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name: Schriftliche Anfrage Markus Brönnimann, Herisau; Coronavirus; Lehren aus der Digitalisierung für Schulen und Verwaltung

format: application/pdf

text: \nFDP \nDie liberalen \n\nBüro des Kantonsrats \nRegierungsgebäude \nObstmarkt \n\n9100 Herisau \n\nHerisau, 5.5.20 \n\nFDP.Die Liberalen \n\nMarkus Brönnimann \nKantonsrat \n\nBachstrasse 37 \n\n9100 Herisau \n\nSchriftliche Anfrage «Lehren Digitalisierung aus.Corona» \n\nSehr geehrter Damen und Herren \n\n"'r +41 (0)78 620 3972 \n\n@l www.fdp-ar.ch \n\nt8J markus.broennimann@vd .unibe.ch \n\nI'J FDP. Die Liberalen AR \n@FDP _Liberalen \n\nEingegangen am: \n\n- 7. Mai 2020 \n\nKantonskanzlei \n\nGernäss Art. 61 KRG nutze ich die Möglichkeit, dem Regierungsrat vor dem Hintergrund der ausser\ngewöhnlichen Lage rund um die Corona-Epidemie eine schriftliche Anfrage zu stellen. \n\nWegen den erheblichen Einschränkungen bezüglich Mobilität und Kontaktmöglichkeiten, die uns von den \nBehörden zur Lenkung der Corona-Epidemie auferlegt wurden, mussten die Schulen auf allen Stufen im \nUnterricht aus dem Stand auf digitale Mittel umstellen. Es stellt sich nun die Frage, wie die Bildungsdirektion \ndie Chance genutzt hat, aus dieser doch sehr speziellen Situation zu lernen. So hoffe ich, dass die Schüler \nund Schülerinnen, die Lehrpersonen aber auch die Eitern bezüglich Ihrer Erfahrungen und Erlebnisse \nbefragt wurden, um Lehren auf einer möglichst soliden Datenbasis ziehen zu können . \n\nBezüglich den Schulen lauten meine Fragen : \n• Welche Aspekte des digitalen Lehrensund Lernens haben gut funktioniert und können nun in den . \n\nnormalen Unterricht übernommen werden? \n• Ist man an Grenzen gestossen und wie ist man damit umgegangen? \n• Gibt es bei den Lehrpersonen einen «digital divide» , bzw. besteht ein Unterschied zwischen den \n\njüngeren und den älteren Lehrpersonen bezüglich Umgang mit Informatikmitteln im Lehrbetrieb? \n• Inwiefern verfügten alle Schüler und Schülerinnen von Anfang an über die notwendige Infrastruktur, \n\num dem Unterricht folgen zu können? \n• Können bereits Aussagen zur Qualität und der Wirkung des Unterrichts gemacht werden? \n\nEin zweiter Teil meiner Anfrage betrifft den Umgang der Verwaltung und der Exekutive mit dieser doch sehr \nspeziellen Situation, Ein grosser der Mitarbeitenden und Führungskräfte musste quasi über Nacht ins Horne \nOffice. Zudem waren einige Teile der Verwaltung mit einer grösseren Arbeitslast und existentiell dringlichen \nAnfragen konfrontiert. \n\nBezüglich der Verwaltung und der Exekutive lauten meine Fragen: \n• Welche Aspekte von Horne Office haben sich bewährt, bzw. so gut funktioniert, dass man sie auch \n\nunter normalen Verhältnissen weiter nutzen will? \n• Ist man an Grenzen gestossen und wie ist man damit umgegangen? Inwiefern hat Horne Office die \n\nFamilien der Mitarbeitenden belastet? \n\nPLR PLR PLD \nLes Liberaux-Radicaux I Liberali Radicali lls Liberals \n\n0100.108\n\n\n\nSeite2 \n\n• Gibt es einen Unterschied zwischen den «digital natives» und der älteren Generation? \n• Hatten alle Mitarbeitenden von Anfang an die benötigte InfrastruktUr zu Hause (Netzwerk, Rechner, \n\nBildschirme, Drucker, adäquate Arbeitsplätze, ... ) oder musste diese zuerst aufgebaut werden? \n• Hat allenfalls die Qualität der Arbeitsresultate gelitten? \n• Welche Bereiche wären durch die Notmassnahmen aus Corona besonders belastet und wie konnte \n\ndas aufgefangen werden? \n\nIch bedanke mich für die Beantwortung meiner Fragen und hoffe, dass damit ein Beitrag zum Lernprozess, \nden diese ausserordentliche Lage ermöglicht, beigetragen werden kann , \n\nIch möchte mich zudem bei den Schülern und Schülerinnen , den Verantwortlichen in den Schulen, den \nMitarbeitenden der Verwaltung und der Regierung für ihren grossen Einsatz, die Disziplin und Geduld \nbedanken . Es ist nicht selbstverständlich , dass diese Umstände bewältigt werden konnten. \n\nMit freundlichen Grüssen \n\nF P.Die Liberalen \np nzell Ausserrhoden \n\n0100.108\n\n\n\tPage 1\n\tPage 2\n\n\n\n


Bericht und Antrag RR

text: \n  \n \n\nRegierungsrat \n\n \n\n \n\nRegierungsgebäude \n\n9102 Herisau \n\nTel. +41 71 353 61 11 \n\nFax +41 71 353 68 64 \n\nkantonskanzlei@ar.ch \n\nwww.ar.ch \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nRegierungsrat, 9102 Herisau  \n \n\n \n\nSeite 1/6 \n\n \n\nHerisau, 25. Oktober 2016 / lbr \n\n3000.16 \n\nKantonsschule Trogen: Globalkredit mit Leistungsauftrag 2017; Genehmigung \n\n \n\nBericht und Antrag des Regierungsrates vom 25. Oktober 2016 \n\n \n\n \n\nSehr geehrter Herr Kantonsratspräsident \n\nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen \n\nSehr geehrte Herren Kantonsräte \n\nA. Ausgangslage \n\n \n\nDie Kantonsschule Trogen wird seit vielen Jahren mit einem Globalkredit geführt. Der Regierungsrat hat am \n\n25. Oktober 2016 den Globalkredit 2017 für die Kantonsschule Trogen mit Leistungsauftrag behandelt und \n\nzusammen mit dem dazugehörenden Bericht und Antrag zu Handen des Kantonsrates verabschiedet. \n\nB. Erwägungen \n\n \n\n1. Rechtliches \n\nNach Art. 16 Abs. 1 des Finanzhaushaltsgesetzes (bGS 612.0) kann für geeignete Organisationseinheiten ein \n\nGlobalkredit mit Leistungsauftrag bewilligt werden. Für die Genehmigung von Globalkredit und Leistungsauf-\n\ntrag ist der Kantonsrat zuständig (Art. 16 Abs. 2 Finanzhaushaltsgesetz). Nach Art. 39 des Mittel- und Hoch-\n\nschulgesetzes (bGS 413.1) wird die kantonale Mittelschule mit Globalkredit und Leistungsauftrag geführt. \n\n \n\n2. Die Elemente des Globalkreditsystems mit Leistungsauftrag \n\nDer Leistungsauftrag ist mit dem Globalkredit verknüpft. Auf der Grundlage des Leistungsauftrags kann zwi-\n\nschen dem Departement Bildung und der Kantonsschule Trogen eine Leistungsvereinbarung abgeschlossen \n\nwerden, welche den Leistungsauftrag konkretisiert. Eine Leistungsvereinbarung bedarf der Genehmigung \n\ndurch den Regierungsrat. \n\nAn die Mitglieder \n\ndes Kantonsrates \n\n \n\n\n\n  \n   \n\n \n\nSeite 2/6 \n\n3. Leistungen und Produkte für 2017 \n\nGrundangebot \n\nDas Grundangebot der Kantonsschule Trogen ist durch das Mittel- und Hochschulgesetz vorgegeben. Nach \n\nArt. 10 Abs. 1 wird ein Gymnasium mit Maturität (9.-12. Schuljahr) geführt.  \n\n \n\nDarüber hinaus ist die Führung von weiteren Angeboten möglich, zuständig ist der Regierungsrat (Art. 10 \n\nAbs. 2 und 3 Mittel- und Hochschulgesetz). Die weiteren Angebote wurden in einer Leistungsvereinbarung \n\n2014-17 definiert. Es werden folgende weitere Angebote geführt: \n\n Berufsfachschule Wirtschaft  \n\n Fachmittelschule  \n\n Sekundarstufe I für die Gemeinden Trogen, Wald und Rehetobel  \n\n Mensabetrieb. \n\n \n\nDie Sekundarschule wird von den Gemeinden Trogen, Wald und Rehetobel getragen. Die drei Gemeinden \n\nentrichten ein Schulgeld. Dieses beträgt für das Schuljahr 2017/18 Fr. 22‘860 pro Schülerin / Schüler und ent-\n\nspricht den Vollkosten. \n\n \n\nWeiterentwicklung (Projekt strategische Optionen) \n\nIm Jahr 2011 hat das damalige Departement Bildung das Projekt «Strategische Optionen der Kantonsschule \n\nTrogen» initialisiert. Im Zentrum der strategischen Herausforderung stand damals der bevorstehende Rück-\n\ngang der Schülerzahlen. Das Projekt wurde in drei Phasen unterteilt. Nebst der Weiterentwicklung und der \n\nImplementierung der Strategiemassnahmen hat sich das Projekt unter der Leitung des Rektors sowie der \n\nSchulleitung zu einem dynamischen Schulentwicklungsprozess entwickelt. Die detaillierte Ausarbeitung und \n\nUmsetzung diverser Teilprojekte wurde unter Einbezug der Lehrpersonen in konstruktiver Atmosphäre vorge-\n\nnommen. Die Projektleitung hat dem Regierungsrat diverse Anträge zur Umsetzung konkreter Stossrichtungen \n\nwie beispielsweise die Einführung eines zweisprachigen Maturitätsangebots in deutscher und englischer Spra-\n\nche vorgelegt. Der Schlussbericht zur Phase 2 wurde dem Regierungsrat an der Sitzung vom 5. Juli präsentiert \n\nund zur Kenntnis genommen. Im Rahmen des Schlussberichts zur Phase 2 wurden nicht nur die umgesetzten \n\nMassnahmen sowie die erreichten Meilensteine präsentiert, sondern auch die weiterführenden Massnahmen \n\nskizziert. Das Departement Bildung und Kultur sowie die Kantonsschule Trogen sind bestrebt, die weiteren \n\nStrategiemassnahmen ohne Verzögerungen weiter voranzutreiben. Damit soll die derzeit herrschende Entwick-\n\nlungsdynamik an der Kantonsschule Trogen aufrechterhalten und die lancierten Teilprojekte fertig implemen-\n\ntiert werden. \n\n \n\nAm 31. Oktober 2016 hat der Kantonsrat im Anschluss an die ordentliche Sitzung Gelegenheit an einer Prä-\n\nsentation des Schlussberichts der Phase 2 teilzunehmen. Am darauf folgenden Tag wird der Schlussbericht im \n\nInternet der Kantonsschule Trogen aufgeschaltet. \n\n \n\nIn der Phase 3 werden folgende Schwerpunkte gebildet: \n\n \n\nPrüfung weiterer Kooperationen \n\nAuf operativer Ebene hat die Schulleitung der Kantonsschule Trogen bereits weitere Kooperationen mit ande-\n\nren Mittelschulen initialisiert. Insbesondere im Zusammenhang mit dem Teilprojekt „Profilschärfung“ wurde bei \n\nder Erarbeitung des Konzepts für die zweisprachige Matura „Deutsch/Englisch“ mit der Kantonsschule \n\nHeerbrugg ein konstruktiver Austausch gepflegt. Mit der gleichen Kantonsschule wurden auch die Inhalte für \n\n\n\n  \n   \n\n \n\nSeite 3/6 \n\ndas vierte Jahr der FMS Pädagogik verglichen. Gleichzeitig wurde auch die Pädagogische Hochschule \n\nSt.Gallen PHSG in die Bearbeitung der Inhalte und Zielsetzungen dieses vierten Jahres der FMS Pädagogik \n\neinbezogen. Diese Arbeiten auf der operativen Ebene können unabhängig von der Phase 3 situativ weiterge-\n\nführt werden.  \n\n \n\nIn der Phase 3 soll geprüft werden, ob die Zusammenarbeit mit den Mittelschulen im Kanton St.Gallen weiter \n\nausgebaut werden könnte. \n\n \n\nProfilschärfung Gymnasium \n\nIn der Phase 3 geht es primär um die Umsetzung der erarbeiteten Resultate aus der Phase 2 (Einführung \n\nzweisprachige Matura, Schwerpunkt „Wirtschaft- und Recht“, Schwerpunkt „MINT“ und das Echange-Angebot). \n\nDarüber hinaus soll in der Phase 3 die Talentförderung in den Bereichen Musik, Bildnerisches Gestalten und \n\nSport angegangen werden. \n\n \n\nTalentförderung Musik \n\nDie Talentförderung Musik an der Kantonsschule Trogen umfasst den Unterricht im Instrumentalfach sowie in \n\nMusiktheorie und Gehörbildung. Der bereits bestehende Musikunterricht mit Klassenunterricht, Instrumentalun-\n\nterricht sowie Ensemblespiel kann während der ganzen Ausbildungszeit ergänzt werden mit zusätzlichen An-\n\ngeboten. Auch dieses Zusatzangebot wird von den Lehrpersonen der Kantonsschule Trogen erteilt. Im letzten \n\nAusbildungsjahr wird der Besuch des PreCollege an der Zürcher Hochschule der Künste (ZHdK) empfohlen. \n\nDiese Ausbildung dient der Vorbereitung auf die Aufnahmeprüfung. Der Unterricht findet am Wochenende statt \n\nund tangiert den Unterricht an der Kantonsschule Trogen nicht. \n\n \n\nDieses Zusatzangebot gilt für Lernende aus allen drei Mittelschulabteilungen. Im Moment wird von der Annah-\n\nme von drei musikalisch hochbegabten Lernenden pro Jahrgang ausgegangen. Zu Beginn geht es darum, die \n\nFinanzierung für ein Pilotprojekt von acht Jahren zu regeln. \n\n \n\nMachbarkeitsstudie Fernunterricht \n\nDie Kantonsschule Trogen hat im Bereich Schulentwicklung / Blended Learning in den letzten Jahren grosse \n\nAnstrengungen unternommen und die Informations- und Kommunikationstechnologie ausgebaut. Dabei stan-\n\nden unter anderem der Ausbau der Lernplattform „ILIAS“ und die damit verbundene Befähigung der Lehrenden \n\nim Umgang mit den neuen technischen Möglichkeiten im Vordergrund. Sowohl bei den Lehrenden wie auch bei \n\nden Lernenden wird die Strategie «Bring your own device» (BYOD) umgesetzt. Mit Beginn des Schuljahres \n\n2016/2017 wird in diesem Zusammenhang auch der Informatikunterricht nach einem überarbeiteten und der \n\nStrategie des BYOD angepassten Lehrplan und einem neuen Unterrichtskonzept unterrichtet. Basierend auf \n\ndieser Stärke verbunden mit der Zielsetzung, ausländische Jugendliche an die Kantonsschule Trogen zu brin-\n\ngen, hat sich eine weitere Idee ergeben. Diese besteht darin, die gymnasiale Ausbildung – allenfalls aber auch \n\nTeile des FMS-Angebots - an der Kantonsschule Trogen auch als Ferngymnasium anzubieten. Im Zentrum \n\nstehen dabei nicht primär kantonale Lernende mit einem längeren Schulweg, sondern Kinder von Schweizerin-\n\nnen und Schweizern, welche sich berufsbedingt im Ausland aufhalten, ihrem Nachwuchs aber die Erlangung \n\nder schweizerischen Maturität ermöglichen wollen. Dazu gehören Personengruppen wie diplomatisches Per-\n\nsonal, Auslandschweizer und Fachkräfte von international tätigen Unternehmen (Expatriates).  \n\n \n\nMit einem Ferngymnasium könnte die Kantonsschule Trogen den Jugendlichen eine in der Schweiz bis heute \n\nnoch nicht existierende Möglichkeit bieten, trotz eines temporären Auslandaufenthalts (Diplomatisches Perso-\n\n\n\n  \n   \n\n \n\nSeite 4/6 \n\nnal und Expatriates) oder aber bei der Absicht eines allfälligen Studiums in der Schweiz (Auslandschweizer), \n\ndas schweizerische Maturitätszeugnis zu erlangen und damit die Anschlussmöglichkeit an eine Hochschulbil-\n\ndung in der Schweiz zu ermöglichen. \n\n \n\nKostenfolgen \n\nIn der nachfolgenden Tabelle werden die finanziellen Auswirkungen für die Umsetzung der vorgestellten Mas-\n\nsnahmen aus dem Projekt «Strategische Optionen» dargelegt: \n\n \n\nStrategische Optionen 2017 2018 2019 2020 2021 \n\nTotal Projektarbeit 45’000 40’000 23‘000     \n\nProfilschärfung 131'000 135'000 128'000 113'000 113'000 \n\nHausmatura FMS Pädagogik 120'000 120'000 120'000 120'000 120'000 \n\nWohnmöglichkeit für Externe 5'000         \n\nMachbarkeitsstudie Fernunterricht 15‘000 25‘000 25‘000     \n\nGesamtkosten «Strategische Optionen» 316’000 320’000 301’000 233’000 233’000 \n\n \n\n4. Finanzbedarf 2017 \n\nFür die Berechnung des Finanzbedarfs ist primär die erwartete Lernendenzahl massgebend. Diese wird multi-\n\npliziert mit dem Preis pro Lernenden, welcher von Jahr zu Jahr aufgrund der Anzahl der geführten Klassen und \n\nLerngruppen leicht variieren kann. Für das Gymnasium wird im Jahr 2017 mit insgesamt 16 Klassen gerech-\n\nnet, bei der Fachmittelschule und der Berufsfachschule Wirtschaft je mit einer Klasse pro Jahrgang. In den \n\nabgebildeten Preisen pro Lernende ist die Umsetzung des Projekts «strategische Optionen» mit berücksichtigt. \n\n \n\nKosten pro Lernende 2013 2014 2015 2016 2017 \n\nGymnasium 29'893 30'094 29’721 30‘422 32’223 \n\nBerufsfachschule Wirtschaft 29'485 29'586 29’754 28‘479 35’033 \n\nFachmittelschule 22'437 21'205 21’376 20‘281 25’754 \n\nZehntes Schuljahr (bis Ende Juli 2014) 16'234 18'122    \n\nSekundarstufe I TWR 18'068 19'381 20‘431 21‘932 22’801 \n\n \n\n\n\n  \n   \n\n \n\nSeite 5/6 \n\n \n\n \n\nMit den Erträgen aus den Schulgeldern und übrigen Einnahmen von rund Fr. 4'212'700.-- können 30.2% des \n\nBruttoaufwandes gedeckt werden. Der Finanzbedarf für den Globalkredit vom Kanton beträgt Fr. 13'943’000. \n\n \n\nIn der aktuellen Rechnungslegung werden nebst dem Kantonsbeitrag auch Abschreibungen und Interne Ver-\n\nrechnungen ausgewiesen. Im Zusammenhang mit der Reorganisation der kantonalen Verwaltung wurde ent-\n\nschieden, dass der Globalkredit der Kantonsschule Trogen künftig mit einer einzigen Position in der Staats-\n\nrechnung abgebildet wird. Im Globalkredit von Fr. 13‘943‘000 sind auch Abschreibungen, interne Verrechnun-\n\ngen sowie die Kosten für die Umsetzung der strategischen Weiterentwicklung enthalten.  \n\n \n\nGlobalkredit 2017 13'943’000 \n\n \n\n5. Finanzbedarf 2018 bis 2021 \n\nFür die Planjahre 2018 bis 2021 ist von der nachfolgend aufgezeigten mutmasslichen Entwicklung der Lernen-\n\ndenzahlen auszugehen. \n\n  2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 \n\nGymnasium 383 389 393 365 351 338 324 317 319 325 \n\nBerufsfachschule Wirtschaft 44 40 38 42 40 35 35 35 40 45 \n\nFachmittelschule 75 85 91 106 100 90 90 100 105 120 \n\nTotal Mittelschule 502 514 522 513 491 463 449 452 464 490 \n\nZehntes Schuljahr 20 10 10 0 0 0 0 0 0 0 \n\nSekundarschule 173 158 150 139 129 119 117 107 110 115 \n\n \n\nDer Finanzbedarf für die Jahre 2018 bis 2021 basiert wesentlich auf den erwarteten Lernendenzahlen und der \n\nAnzahl an Klassen und Lerngruppen. Die Finanzplanwerte beinhalten bis 2018 ein Wachstum von jährlich 1 %. \n\nDarin enthalten sind sämtliche Kostenfaktoren, insbesondere auch die finanziellen Auswirkungen aus der stra-\n\ntegischen Weiterentwicklung. Da sich die Anzahl Klassen im Gymnasium auf insgesamt 16 stabilisieren wird, \n\nkönnen aus heutiger Sicht die Finanzplanwerte ab 2020 ohne Wachstum prognostiziert werden. \n\n2017\n\nErwartete\n\nLernendenzahl\n\nKosten pro\n\nLernende Finanzbedarf Total\n\nGymnasium 338 32'223 10'875'127.50\n\nBerufsfachschule Wirtschaft 35 35'033 1'226'162.00\n\nFachmittelschule 90 25'754 2'317'878.00\n\nSekundarschule I TWR 119 22'801 2'713'354.70\n\nTotal 17'132'522.20\n\nMensa Bruttoaufwand 1'023'524.27 1'023'524.00\n\nBruttoaufwand Total 1) 18'156'046.20\n\nErträge (Schulgelder und übrige)\n\nGymnasium -505'596.05\n\nBerufsfachschule Wirtschaft -106'629.24\n\nFachmittelschule -151'417.78\n\nSekundarschule I TWR -2'737'089.27\n\nMensa -712'000.00 -4'212'732.34\n\nGlobalkredit 13'943'313.86\n\ngerundet 13'943'000.00\n\n\n\n  \n   \n\n \n\nSeite 6/6 \n\nFinanzplanung Kantonschule  \n\nTrogen (Beträge in Fr. 1'000) \n\nVoranschlag \n\n2017 \nFiPl 2018 FiPl 2019 FiPl 2020 FiPl 2021 \n\nGlobalkredit 13'943 14‘083 14‘223 14'223 14'223 \n\nVeränderung zum Voranschlag 2017  +1% +2% +2% +2% \n\nC. Antrag \n\n \n\nDer Regierungsrat beantragt Ihnen, den Globalkredit 2016 der Kantonsschule Trogen von Fr. 13'943'000.-- und \n\nden Leistungsauftrag zu genehmigen. \n\nIm Namen des Regierungsrates \n\nsign. Matthias Weishaupt Roger Nobs, Ratschreiber \n\n \n\nMatthias Weishaupt, Landammann Roger Nobs, Ratschreiber \n\n \n\n \n\n \n\nBeilagen \n\nBeilage 1 Globalkredit mit Leistungsauftrag 2017 \n\nBeilage 2 Leistungsvereinbarung 2014 - 2017 \n\n \n\n\n