name: Beilage 1 Rechenschaftsbericht 2013 des Regierungsrates

text: \n155. Rechenschaftsbericht des Regierungsrates\nan den Kantonsrat von Appenzell Ausserrhoden 2013 \n\nKantonskanzlei\n9102 Herisau\n155. Rechenschaftsbericht des Regierungsrates 2013\n\nA\npp\n\nen\nze\n\nll \nA\n\nus\nse\n\nrr\nho\n\nde\nn\n\n15\n5\n\n. R\nec\n\nhe\nns\n\nch\naf\n\nts\nbe\n\nri\nch\n\nt \nde\n\ns \nR\n\neg\nie\n\nru\nng\n\nsr\nat\n\nes\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n2\n\nVorwort 3\n\nRegierungsrat 5\n\nKantonskanzlei 9\n\nDepartement Finanzen 14\n\nDepartement Bildung 20\n\nDepartement Gesundheit 27\n\nDepartement Bau und Umwelt 34\n\nDepartement Volks- und Landwirtschaft 42\n\nDepartement Sicherheit und Justiz 50\n\nDepartement Inneres und Kultur 57\n\nStatistischer Anhang 65 \n\nTitelbild: Regierungsgebäude Herisau\n\nKanton-AR_Rechenschaftsber-UG_140011.indd   2 24.03.14   08:13\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n3\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nVorwort\n\nSehr geehrte Frau Kantonsratspräsidentin\nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen, sehr geehrte Herren Kantonsräte\n\nMit diesem Bericht legt der Regierungsrat Rechenschaft über das Jahr 2013 ab. Der Bericht wurde formal gegenüber \ndem Vorjahr nicht verändert; der Aufbau des Berichts hat sich bewährt.\n\nDie Entwicklung von Appenzell Ausserrhoden blieb auch 2013 im gesamtschweizerischen Vergleich unterdurchschnitt-\nlich. So nahm die Wohnbevölkerung lediglich bescheiden zu. Der Zuwachs gründete vor allem auf der Zuwanderung \naus dem Ausland. Auch der Beschäftigungsanstieg liegt deutlich unter dem Schweizer Schnitt. Hier setzt das Regie-\nrungsprogramm 2012–2015 an. Wie in der separaten Jahresberichterstattung nachzulesen ist, zeigt das Programm \nerste Erfolge. Diverse komplexe Bauprojekte konnten dank der fachkundigen Unterstützung durch die erfahrenen \nProjektleiter des Regierungsprogramms vorangetrieben werden. Das Programm verspricht, in den kommenden \nJahren einen nicht unwesentlichen Anteil an einer verstärkten Wohnbautätigkeit im Kanton leisten zu können; dies \ninsbesondere in Gemeinden, die vom allgemein festzustellenden Bauboom bisher nicht oder nur unterdurchschnittlich \nerfasst wurden. Damit leistet das Regierungsprogramm einen Beitrag zu zeitgemässem und attraktivem Wohnraum im \nganzen Kanton. Und dies verbessert die Voraussetzungen für eine verstärkte Zuwanderung aus anderen Kantonen.\n\nEine weitere Herausforderung für Appenzell Ausserrhoden liegt in der im Vergleich mit anderen Regionen der Schweiz \nniedrigeren Attraktivität des Arbeitsmarktes in der Ostschweiz. Für Unternehmen in Appenzell Ausserrhoden wird es \nzunehmend schwierig, gut qualifizierte Mitarbeitende zu finden. Der Regierungsrat ist sich bewusst, dass Wirtschaft \nund Politik diese Herausforderung nur gemeinsam meistern können. In diesem Sinne wurden im Berichtsjahr verschie-\ndene Projekte lanciert.\n\nAufgrund der revidierten BIP-Daten erscheint das Wirtschaftswachstum in Appenzell Ausserrhoden in einem  \ngünstigeren Licht als bisher angenommen. Für den Wohlstand der Bevölkerung ist jedoch die Entwicklung des  \nEinkommens aussagekräftiger – und dieser Wert stagnierte in den letzten Jahren.\n\nDie im letzten Jahr angesprochenen dunklen finanzpolitischen Wolken haben sich nicht verzogen. Im Gegenteil: Der \nnegative finanzpolitische Trend hat sich 2013 weiter akzentuiert. Das bereits 2012 aufgegleiste Entlastungsprogramm \nist notwendig. Der Regierungsrat hat sich denn auch 2013 intensiv mit den verschiedenen Komponenten dieses \nProgramms zur Entlastung des Staatshaushalts beschäftigt. Diese Herausforderungen werden auch 2014 nicht  \nabnehmen.\n\nNeben der Finanzpolitik beschäftigten den Regierungsrat und die Verwaltung erneut Strukturthemen in den  \nverschiedensten Ausprägungen. Appenzell Ausserrhoden befindet sich auf mehreren Ebenen in einer Umbauphase. \nDer Regierungsrat trieb viele bereits in den letzten Jahren angegangene Projekte voran und eröffnete neue  \nThemenfelder. \n\nDie Reform der Staatsleitung kam 2013 auf die Ebene der parlamentarischen Beratungen. Gleichzeitig wurden die \nFolgeprojekte in der Verwaltung aufgegleist, und der Regierungsrat legte erste Leitlinien für diese fest. Das Projekt \neines gemeinsamen Spitalverbundes mit Appenzell Innerrhoden wurde ebenfalls erstmals im Kantonsrat diskutiert \nund in den Projektgruppen vorangetrieben.\n\nDie AR Informatik AG blickt auf ihr erstes Geschäftsjahr zurück. Die Auslagerung und Zusammenführung der kantona-\nlen und kommunalen Informatik brachte für alle Beteiligten viel Abstimmungsarbeit. Es wurde in etlichen Bereichen \nNeuland betreten. Eine erste Erkenntnis aus diesem Prozess lässt sich bereits formulieren: Die Transparenz beim \nInformatikaufwand konnte deutlich verbessert werden. Nun gilt es, die entstandenen Synergien aus einer intensivier-\nten Zusammenarbeit zwischen Kanton und Gemeinden konsequent zu nützen.\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n4\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nMit dem neuen Pensionskassengesetz wurde die Grundlage geschaffen, um eine weitere Anstalt des Kantons, die \nPensionskasse AR, in eine weitgehende Selbständigkeit zu entlassen. Das neue Mittel- und Hochschulgesetz wird, \nverbunden mit dem neuen Finanzhaushaltsgesetz, eine moderne Form der Steuerung der Kantonsschule Trogen mit \nsich bringen. Hier konnten 2013 wichtige Schritte im Gesetzgebungsprozess gemacht werden. Schliesslich nahm der \nRegierungsrat erste Arbeiten für eine neue rechtliche Grundlage der Ausgleichskasse der AHV/IV in Angriff. Auch bei \nden Gemeindestrukturen wurden erste politische Diskussionen geführt. Nun ist eine Arbeitsgruppe daran, konkrete \nVorschläge zu erarbeiten.\n\n2013 durften Appenzell Innerrhoden und Appenzell Ausserrhoden das grosse Jubiläum zum 500. Jahrestag des \nBeitritts des ungeteilten Landes Appenzell zur Eidgenossenschaft feiern. Tausende von Mitwirkenden, Helferinnen  \nund Helfern aus beiden Kantonen gestalteten über 1‘200 Anlässe und machten so das Jubiläumsjahr zu einem regel-\nrechten Gesamtkunstwerk. Der umsichtigen Projektleitung gelang es, die ambitionierten Ziele des Unterfangens zu \nerreichen. Das Gemeinschaftsgefühl der beiden Kantone und ihrer Menschen wurde nachhaltig gestärkt. Und beide \nKantone wurden weitherum in der Schweiz und im benachbarten Ausland wahrgenommen. Das Jubiläum darf deshalb \nals grosser Erfolg der Zusammenarbeit von Appenzell Innerrhoden und Appenzell Ausserrhoden gewertet werden.\n\nDer Regierungsrat dankt allen Mitarbeitenden der kantonalen Verwaltung und der angeschlossenen Anstalten herzlich \nfür ihren Einsatz. Dieser ist stets auf das Wohl des Kantons und seiner Bevölkerung ausgerichtet. Ein Dank geht auch \nin Richtung Kantonsrat. Sie, geschätzte Damen Kantonsrätinnen und Herren Kantonsräte, leisten einen nicht minder \nbedeutsamen Beitrag. Sie stellen die Weichen für die Entwicklung des Kantons.\n\nIm Namen des Regierungsrates\n\nMarianne Koller-Bohl, Landammann\n\nRoger Nobs, Ratschreiber\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n5\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n1.  AllgemeineS\n\nDer Regierungsrat fasste an 40 Sitzungen insgesamt  \n655 Beschlüsse. Darüber hinaus traf sich der Regierungs-\nrat zu 12 halbtägigen Strategiesitzungen sowie zu einer \neineinhalbtätigen Klausur, um Grundsatzfragen und künf-\ntige Herausforderungen zu diskutieren. Der Regierungsrat \nhat sich zum Ziel gesetzt, vermehrt in grundsätzlicher Art \nund Weise wichtige Fragen zu diskutieren, bevor formelle \nBeschlüsse gefällt werden. Daher hat er die Zahl der Stra-\ntegiesitzungen markant erhöht.\n\nDie traditionellen Treffen mit den Wirtschaftsverbänden \nwurden 2013 auf eine neue Grundlage gestellt. Der Regie-\nrungsrat traf sich am 17. September mit Vertretern aller \nkantonalen Wirtschaftsverbände, um nach einer Präsenta-\ntion des Monitoringberichts 2013 aktuelle wirtschaftspoli-\ntische Fragen zu diskutieren.\n\nAuch der Wirtschaftsdialog mit einzelnen Unternehmen \nwurde neu konzipiert. Eine Delegation des Regierungsra-\ntes besucht jeweils am Tag einer Landsitzung einen Betrieb \nin der gastgebenden Gemeinde. Gemeinsam mit einer De-\nlegation des Gemeinderates können so aktuelle Herausfor-\nderungen der Betriebe diskutiert und Fragen im Verhältnis \nzwischen Wirtschaft, Gemeinde und Kanton erörtert wer-\nden. 2013 wurden zwei Betriebe besucht: die Druckerei Lutz \nAG in Speicher sowie die Schreinerei Anhorn in Wolfhalden. \n\nNach dem Rücktritt von Landammann Hans Diem  \nbegann der Regierungsrat das Amtsjahr am 1. Juni in  \nneuer Besetzung. Marianne Koller-Bohl übernahm das \nAmt des Landammanns nach ihrer Wahl am 3. März.  \nMatthias Weishaupt bekleidet neu das Amt des Landam-\nmann-Stellvertreters. Für Hans Diem wurde Paul Signer \nam 7. April im zweiten Wahlgang in den Regierungsrat ge-\nwählt. Damit erfuhr die personelle Zusammensetzung des \nRegierungsrates erstmals seit 2006 eine Veränderung.\n\n2.  JubiläumSJAHr Ar·Ai 500\n\n2013 jährte sich die Aufnahme des ungeteilten Landes  \nAppenzell in die Eidgenossenschaft zum 500. Mal. Damit  \nerreichte das grosse kantonsübergreifende Projekt eines \n\ngemeinsamen Jubiläumsjahres seinen Höhepunkt und \nseine Bestimmung. Die Projektorganisation unter  \nLeitung eines Lenkungsausschusses aus Mitgliedern der \nStandeskommission und des Regierungsrates war seit \n2007 intensiv mit den Vorbereitungsarbeiten beschäftigt. \nDas ganze Jahr 2013 wurde umrahmt von den zahlreichen \nFeierlichkeiten zum Jubiläum. Die Eröffnungsfeier in \nHeiden am 8. März markierte den Startschuss – unter \nanderem mit der grossartigen Präsentation der «Zeit-\nzeugnisse», einer virtuellen Reise durch 500 Jahre \nAppenzeller Geschichte in Form eines Buches und einer \nWebsite. Das Projekt führte während des ganzen Jahres \nüber 50 Veranstaltungen rund um die «Zeitzeugnisse» \ndurch. Die «Ledi – die Wanderbühne» zog von Mai bis \nOktober durchs Appenzellerland und erfreute an 67 \nTournee-Tagen rund 18‘000 Besucherinnen und Besucher. \nIm Juli und August vermochte das Festspiel «Der drei-\nzehnte Ort. Ein musikalisches Spiel zum Fest» in Hundwil \nTausende zu begeistern. Nach schwierigen Wochen mit \nnasskaltem Frühlingswetter, schleppendem Vorverkauf \nund Unmut in der Bevölkerung aufgrund häufiger Sper-\nrungen der Hauptstrasse begannen die Aufführungen \nAnfang Juli. Mit Ausnahme der beiden Premieren waren \nsämtliche Vorstellung ausverkauft. Dank zusätzlich \neingerichteten Plätzen konnten rund 15‘000 Besucherin-\nnen und Besucher das Festspiel geniessen. Dies entsprach \neiner Auslastung von 106 %. Am 1. August begingen \nGemeinden und Bezirke an 20 Standorten in denkwürdi-\nger Weise den Nationalfeiertag. Am 25. Oktober durften \nStandeskommission und Regierungsrat rund 350 Gäste, \ndarunter Vertreterinnen und Vertreter des Bundes und \naller Kantone, zur grossen Jubiläumsfeier in Appenzell \nund Herisau empfangen. Am 17. Dezember schliesslich  – \ndem eigentlichen Jahrestag der Aufnahme in den Bund  – \nbildete eine schlichte Feier im kleinen Kreis in Appenzell \nden würdigen Schlusspunkt des Jubiläumsjahres. Der \nRegierungsrat darf auf ein durch und durch gelungenes \nJubiläum zurückblicken. Der lange Prozess der Vorberei-\ntung, der nicht immer ohne Schwierigkeiten ablief, mün-\ndete in ein vielschichtiges, farbenfrohes und lebendiges \nJahr, das den Menschen in Appenzell Innerrhoden und \nAppenzell Ausserrhoden zahlreiche Begegnungen be-\nscherte und viel Verständnis für das jeweilige Gegenüber \nschuf. Das Projekt hat für das künftige Zusammenleben \nund für die Zusammenarbeit eine neue Grundlage ge-\nschaffen.\n\nregierungsprogramm 2007–2011regierungsrat\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n6\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n3.  WeiTere WicHTige geScHäFTe\n\nDer Regierungsrat beschäftigte sich an mehreren Sitzun-\ngen und Klausuren mit der Reform der Staatsleitung und \nden nachfolgenden Projekten. Auch das Vorhaben eines \ngemeinsamen Spitalverbunds mit Appenzell Innerrhoden \nwurde mehrfach diskutiert. Es galt, vom Kantonsrat die \nGenehmigung eines Projektkredits einzuholen und die \nArbeiten der Projektgruppe und des Lenkungsausschus-\nses eng zu begleiten. Weiter hatte der Regierungsrat \nverschiedene Vorentscheide im Hinblick auf die Einfüh-\nrung des Harmonisierten Rechnungsmodells 2 und die \nInkraftsetzung des neuen Finanzhaushaltsgesetzes zu \ntreffen. Dazu gehörte unter anderem auch die neue \nSteuerung der Kantonsschule Trogen mittels Globalkredit \nund Leistungsauftrag. Auch die finanzpolitischen Pers-\npektiven forderten den Regierungsrat stark. Es galt, das \nGrundkonzept des Entlastungsprogramms 2015/16 mit \nseinen drei Pfeilern «Politik», «Verwaltung» und  \n«NFA/Steuerfuss» zu entwickeln und zu gestalten.  \nAlle drei Pfeiler wurden schliesslich verabschiedet. Der \nTeil «Verwaltung» mit den beiden Projekten einer Analy-\nse der Ausgaben von Kanton und Gemeinden (sog. \nMakro-Analyse) und einer Effizienzüberprüfung der \nkantonalen Verwaltung (sog. Mikro-Analyse) wurden \naufgegleist und in die Umsetzung überführt. Erste Resul-\ntate dieser beiden Projekte werden 2014 vorliegen. Mit \nder Gesamtüberprüfung der Normen zum Justizvollzug \nnahm der Regierungsrat ein anspruchsvolles Projekt an \ndie Hand, das er schliesslich in Form des neuen Gesetzes \nüber den Justizvollzug in erster Lesung verabschiedete. \nAuch das Gesetz über die Mittel- und Hochschulen \nbrachte der Regierungsrat weiter und verabschiedete es \nin 3. Lesung. Der endgültige Entscheid des Kantonsrates \nfolgt 2014. Eine grössere Teilrevision des Baugesetzes \nschickte der Regierungsrat in die Vernehmlassung. Die \nRevision stützt sich unter anderem auf die Erkenntnisse \neiner Gesetzesanalyse, welche eine spezialisierte An-\nwaltskanzlei im Rahmen des Regierungsprogrammes \nvorgenommen hatte. Der Regierungsrat nahm eine \nMotion der Kantonsräte Florian Hunziker, Herisau, und \nWilli Rohner, Rehetobel, zur Neuverteilung der Sitze im \nKantonsrat entgegen. Nach der vom Regierungsrat \nbegrüssten Erheblicherklärung schickte er eine entspre-\nchende Vorlage in die Vernehmlassung. Im Projekt der \nÜberprüfung der Gemeindestrukturen diskutierte der \n\nKantonsrat den Bericht des Regierungsrates. Letzterer \nsetzte daraufhin eine breit abgestützte Arbeitsgruppe ein, \num Schlussfolgerungen und Massnahmen aus dem Bericht \nzu prüfen. Der Regierungsrat beschäftigte sich auch mit \nden Entschädigungen aus öffentlichen Tätigkeiten der \nMitglieder des Regierungsrates. Er arbeitete eine Transpa-\nrenzvorlage aus und veröffentlicht nun mit diesem Bericht \nerstmals sämtliche Entschädigungen, welche die Mitglie-\nder des Regierungsrates aus öffentlichen Tätigkeiten \nerhalten (Statistik S. 65 f).\n\nSchwerpunke der Strategiesitzungen bildeten die  \nThemen Finanzen, Reform der Staatsleitung, Bildung, \nRegierungsprogramm und Verkehr.\n\n4.  bezieHungen zu Den gemeinDen\n\nDie Beziehungen zu den Gemeinden wurden im üblichen \nRahmen gepflegt. Nach den traditionellen Landsitzungen \ntraf sich der Regierungsrat mit den Gemeinderäten von \nSchwellbrunn, Waldstatt, Speicher, Wald und Wolfhalden \nzur gegenseitigen Information und zur Diskussion aktuel-\nler Herausforderungen. Im Zentrum der zum Teil intensi-\nven Diskussionen standen das Entlastungsprogramm des \nRegierungsrates, die Umsetzung des neuen Kindes- und \nErwachsenenschutzrechts, das Regierungsprogramm \nsowie das neue Mittel- und Hochschulgesetz.\n\nDas Entlastungsprogramm sowie die Reform der Staatslei-\ntung standen auch im Zentrum des alljährlichen Treffens \nmit der Gemeindepräsidentenkonferenz, das 2013 in \nUrnäsch stattfand.\n\n5.  AuSSenbezieHungen\n\nDie Konferenz der Kantonsregierungen hat sich im  \nBerichtsjahr wiederum zu vier Plenarversammlungen  \ngetroffen. Sie diskutierte mit dem Bundesrat erneut die \nGrundsätze für eine gemeinsam getragene Lösung der \ninstitutionellen Fragen mit der EU. Im Berichtsjahr ging es \ninsbesondere um die Verabschiedung des Verhandlungs-\nmandates für ein entsprechendes Rahmenabkommen.\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n7\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDie 50. Plenarkonferenz der Ostschweizer Regierungskon-\nferenz (ORK) fand in Davos statt. Neben verschiedenen  \nOrientierungen, insbesondere über eine Expo 2027 im \nRaum Ostschweiz und über die Olympia-Kandidatur von \nDavos für 2022, stand die Beratung über die Haltung der \nOstschweizer Kantone zum Staatsvertrag mit Deutschland \nüber den Flughafen Zürich im Vordergrund.\n\nThematischer Schwerpunkt der Internationalen Bodensee-\nkonferenz (IBK) unter dem Vorsitz des Freistaates Bayern \nbildete die Energiewende. Die Konferenz leitete verschie-\ndene Projekte im Sinne einer Energiewende in die Wege, \nim Einklang mit den strategischen Zielsetzungen der ein-\nzelnen Kantone und Länder der IBK. Beispielhaft zu nen-\nnen sind die Projekte «Effizientes Low Tech Gebäude für \nden Bodenseeraum (New Living Bodenseehaus)», «Regel-\nmässiger Austausch – Sanierung bestehender Gebäude-\nsubstanz» oder «Erfahrungsplattform Lastmanagement».\n\nAm 12. März trafen sich die Regierungen von St.Gallen,  \nAppenzell Ausserrhoden sowie Appenzell Innerrhoden \nin Gonten zur Vorbereitung der jährlichen ORK-Plenar-\nkonferenz. Weitere Themen waren die Auswirkungen der \nOlympia-Kandidatur sowie die Auswirkungen und die Um-\nsetzung der neuen eidgenössischen Asylpolitik auf die \nOstschweizer Kantone.\n\nDas traditionelle Treffen zum Jahresbeginn mit der Stan-\ndeskommission von Appenzell Innerrhoden im symbol-\nträchtigen Sammelplatz stand ganz im Zeichen des anbre-\nchenden Jubiläumsjahres. \n\nIm Juni empfing der Stadtrat von St.Gallen den Regie-\nrungsrat zu einem Treffen. Im Zentrum der Gespräche \nstanden Verkehrsfragen. Es ging um die Anbindung des \nIndividualverkehrs an den neuen Bahnhof der Appenzeller \nBahnen, um die dritte Röhre des Rosenbergtunnels und \nden neuen Anschluss an die A1 sowie um die Verkehrspro-\nbleme auf der Teufener Strasse in St.Gallen. Zudem liess \nsich der Regierungsrat aus erster Hand über den Stand \ndes St.Galler Geothermieprojekts informieren. \n\nDie Kontakte mit den eidgenössischen Parlamentariern \nkonnten wieder intensiviert werden. Der Regierungsrat traf \nsich jeweils vor der Session in Bern zu einem Austausch \nüber aktuelle Themen. Diese Kontakte sollen weiter intensi-\nviert und 2014 auf eine neue Grundlage gestellt werden.\n\nIm Rahmen der informellen Beziehungspflege empfing  \nder Regierungsrat den Regierungsrat des Kantons  \nLuzern zum Alten Silvester in Urnäsch. Im Mai durfte der \nRegierungsrat die Spitze der Schweizer Armee unter der \nFührung von Armeechef André Blattmann im Kanton  \nbegrüssen. Zu Gast war der Regierungsrat am letzten  \nWochenende im April an der Landsgemeinde in Appen-\nzell. Auch diese Einladung erfolgte im Rahmen des \nJubiläums des Beitritts von Appenzell zur Eidgenossen-\nschaft.\n\nAm 20. August traf sich der Regierungsrat in Heiden mit \nden Vertretenden der Medien zu einem informellen \nGedankenaustausch.\n\n6.  VerWAlTung\n\nDer Regierungsrat informierte das Personal der kantona-\nlen Verwaltung wiederum an zwei Veranstaltungen in \nHerisau über aktuelle Entwicklungen und Entscheide. Im \nVordergrund standen die finanzpolitischen Herausforde-\nrungen und die Konsequenzen für die Verwaltung.\n\nDas Kaderseminar am 30. August in Heiden widmete sich \nschwergewichtig Führungsthemen sowie den anstehenden \nBemühungen für eine Aufgaben- und Effizienzüberprü-\nfung im Rahmen des Entlastungsprogramms 2015/16.\n\nDer Regierungsrat traf sich auch im Berichtsjahr dreimal \nmit der Departementssekretärenkonferenz. Im Zentrum \nder Diskussionen standen die Reform der Staatsleitung \nund die nachfolgende Reorganisation der Verwaltung, das \nneuen Regierungsprogramm 2016–2019 sowie die Zusam-\nmenarbeit von Regierungsrat und Departementssekretä-\nrenkonferenz.\n\n7.  STAbSSTelle conTrolling\n\nMit Inkrafttreten des neuen Finanzhaushaltsgesetzes per \n1. Januar 2014 wird die verwaltungsexterne Finanzaufsicht \neiner unabhängigen Finanzkontrolle übertragen. Die in-\nterne Finanzaufsicht im Sinne des geltenden Finanzhaus-\nhaltsgesetzes existiert in dieser Form nicht mehr. Die ge-\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n8\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nänderten Aufgaben der Stabsstelle Controlling wurden im \nOrganisationsgesetz neu festgelegt.\n\nMit der Wahl von Rudolf Ramsauer zum Leiter der Finanz-\nkontrolle musste im Berichtsjahr die Stabsstelle Control-\nling im Umfang von 40 Stellenprozenten neu besetzt  \nwerden. Für diese Aufgabe wurde Hans Saxer, Leiter Amt \nfür Militär und Bevölkerungsschutz, gewählt. Aufgrund \ndes Landammann-Wechsels und des damit einhergehen-\nden Wechsels der Tätigkeit als dessen persönlicher Mitar-\nbeiter, stand Hans Saxer für die Übernahme der Aufgaben \nper 1. Juni zur Verfügung.\n\nDie Aufgaben der Stabstelle Controlling setzen sich neu \nzusammen aus der Prüfung von Ämtern und Fachstel-\nlen bzgl. Organisation und Prozesse, der Stiftungsaufsicht \nnach ZGB inkl. Fachtagungen und Weiterbildung sowie der \nKoordination des Risiko- und Versicherungsmanagements. \nDas Risikoinventar wurde aktualisiert und das Versiche-\nrungsmanagement den neuen Bedürfnissen der Ämter \nund Fachstellen angepasst.\n\nInnerhalb der Hauptaufgabe Controlling wurden aus dem \nKatalog der Massnahmen und Empfehlungen sieben Prü-\nfungsfeststellungen erledigt; 27 sind in Bearbeitung oder \noffen. Davon wurden 13 Positionen zur Prüfung der Um-\nsetzung in die Verantwortung der Finanzkontrolle überge-\nben (Statistik S. 68).\n\nHinsichtlich der Bereinigung des strukturellen finanziel-\nlen Defizits des Kantons hat der Regierungsrat in einem \nPaket «Verwaltung» die Überprüfung der Aufgaben in der \nkantonalen Verwaltung angeordnet. Mit Regierungsrats-\nbeschluss vom 5. November wurde die Projektorganisa-\ntion und das Vorgehenskonzept genehmigt und der Pro-\njektauftrag bis zum Abschluss 1. Quartal 2016 erteilt. Für \ndie interne Projektleitung wurde der Leiter der Stabsstel-\nle Controlling bestellt. Bis Ende Jahr wurden mit allen De-\npartementen und Ämtern Informationsveranstaltungen \nzur Ausgangslage, zu den Projektinhalten und zur Projek-\ntorganisation durchgeführt. Im Weiteren wurden die Vor-\ngehensplanung und die Arbeitsinstrumente vorgestellt \nsowie die nächsten Aufgaben für die Grundlagenaufarbei-\ntung der Leistungsbereiche angeordnet.\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n9\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nKantonskanzlei\nLeiter: Ratschreiber Roger Nobs \n\n1.  AllgemeineS\n\nDie Reform der Staatsleitung beschäftigte die Kan-\ntonskanzlei stark. Die Kanzlei begleitete den Regierungs-\nrat und die vorbereitende parlamentarische Kommission \nin einem intensiven Prozess, der sich über das ganze \nJahr erstreckte. Mit dem positiven Entscheid des Kan-\ntonsrates in erster Lesung am 10. Juni wurde ein erster \nMeilenstein erreicht.\n\nDas Jubiläumsjahr AR·AI 500 forderte die Kantonskanzlei \nauf verschiedenen Ebenen. Während Information und \nKommunikation stark in der Dachkommunikation gebun-\nden war, engagierte sich das Staatsarchiv im Geschichts-\nprojekt «Zeitzeugnisse», begleitete das Kanzleisekretari-\nat die Arbeitsgruppe «Gedenkfeierlichkeiten» \nadministrativ und unterstützte die Dienstleistungs- und \nMaterialzentrale die verschieden Projekte logistisch. Die \nKantonskanzlei war auch federführend bei zahlreichen \nAnlässen beteiligt, welche dank des Jubiläumsjahres in \nAppenzell Ausserrhoden stattfanden. Zu nennen ist etwa \ndie Frühjahrskonferenz der Schweizerischen Staats-\nschreiberkonferenz, das Eidgenössische Parlamentarier-\nFussballturnier oder die Jahresversammlung der Schwei-\nzerischen Gesellschaft für Parlamentsfragen. Auch die \nSchweizerische Weibeltagung fand 2013 in Appenzell \nAusserrhoden und in Appenzell Innerrhoden statt.\n\n2.  WAHlen unD AbSTimmungen\n\nIm Berichtsjahr wurden die Stimmbürgerinnen und \nStimmbürger an zwei Wochenenden für eine kantonale \nVolksabstimmung sowie für kantonale Ergänzungswahlen \nan die Urnen gerufen:\n\nDas Stimmvolk hat am 3. März die kantonale Volksinitiati-\nve «Für gleichlange Spiesse beim Nichtraucherschutz» \nmit 10‘584 Nein- zu 7‘526 Ja-Stimmen abgelehnt.\n\nAm selben Tag fanden auch Ergänzungswahlen (Amtsan-\ntritt per 1. Juni) ins Landammannamt, in den Regierungs-\nrat sowie in das Obergericht statt. Marianne Koller-Bohl, \nTeufen, wurde mit 11‘444 Stimmen (absolutes Mehr 6‘956) \nzum Landammann gewählt. Die Wahlbeteiligung betrug \n\n40 %. Bei den Ersatzwahlen in den Regierungsrat traten \nInge Schmid, Bühler, Paul Signer, Herisau, und Samuel Büe-\nchi, Trogen, an. Im 1. Wahlgang (Wahlbeteiligung 47,7 %) \nhatte keiner der Kandidierenden das absolute Mehr er-\nreicht. Christian Wild, Speicher, und Heinz Zingg, Reheto-\nbel, wurden in das Obergericht gewählt. Christian Wild er-\nhielt 10‘110 Stimmen, Heinz Zingg 10‘914. Das absolute Mehr \nbetrug 6‘416 Stimmen, die Wahlbeteiligung 41 %.\n\nAm 7. April fand der 2. Wahlgang der Ergänzungswahl in \nden Regierungsrat statt. Zur Wahl stellten sich Inge \nSchmid, Bühler, und Paul Signer, Herisau. Gewählt wurde \nmit 8‘085 Stimmen Paul Signer. Inge Schmid verzeichnete \n5‘628 Stimmen (Wahlbeteiligung 38,6 %).\n\n3.  KAnTonSrAT\n\n3.1 Allgemeines\n\nAufgrund einer deutlich geringeren Geschäftslast (ledig-\nlich 44 Geschäfte, die es zu behandeln galt, darunter drei \nparlamentarische Vorstösse) traf der Kantonsrat aus-\nnahmsweise nur zu sechs Sitzungen zusammen. Das Büro \ndes Kantonsrates strich die Oktober-Sitzung von der \nGeschäftsplanung. Auch die Zahl der Vorstösse hat \ngegenüber dem letzten Jahr markant abgenommen (eine \nMotion, ein Postulat, drei Interpellationen und zwei \nSchriftliche Anfragen).\n\n3.2  Wichtige geschäfte\n\nGrosse Gesetzgebungsvorhaben haben die Arbeit des Kan-\ntonsrates geprägt. Dazu zählte insbesondere die erste Le-\nsung zu einer Teilrevision der Kantonsverfassung (Reform \nder Staatsleitung). Der Kantonsrat behandelte zudem das \nneue Gesetz über die Mittel- und Hochschulen in zweiter \nLesung und verabschiedete das neue Pensionskassenge-\nsetz, das die Pensionskasse AR in eine weitgehende Unab-\nhängigkeit entlässt. Auch die Teilrevision des Konkordats \nüber Massnahmen gegen Gewalt anlässlich von Sportveran-\nstaltungen (sog. Hooligan-Konkordat) hiess der Kantonsrat \ngut. Schliesslich stimmte der Rat der Volksinitiative «Mehr \nMitsprache bei der öV-Finanzierung» in erster Lesung zu.\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n10\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nAm 7. Mai wählte der Kantonsrat im Hinblick auf das \nInkrafttreten des neuen Finanzhaushaltsgesetzes Anfang \n2014 Rudolf Ramsauer zum Leiter der neuen verwal-\ntungsunabhängigen Finanzkontrolle.\n\n3.3  Aussenbeziehungen\n\nVom 17. – 19. April wurde das erweiterte Büro vom oberös-\nterreichischen Landtag zum Gegenbesuch in Linz emp-\nfangen. Im Zentrum der Gespräche standen Fragen der \nparlamentarischen Demokratie sowie des Föderalismus, \ninsbesondere des Finanzföderalismus. Im Rahmen des \nJubiläums zum 500. Jahrestages des Beitritts von \nAppenzell zur Eidgenossenschaft traf das erweiterte \nBüro den Grossen Rat des Kantons Appenzell Innerrho-\nden zu Besuch und Gegenbesuch. Am 13. und 14. Septem-\nber empfing Appenzell Ausserrhoden die Schweizerische \nGesellschaft für Parlamentsfragen zu ihrer Jahresver-\nsammlung. Nach einem Vorabendprogramm im Vorder-\nland traf sich die Gesellschaft im Kantonsratssaal in \nHerisau zur Jahresversammlung und zu einer Fachta-\ngung, um über die Herausforderungen des Milizsystems \nfür die Parlamente zu diskutieren.\n\nAm 23. und 24. August fand in Heiden die 28. Austragung \ndes Eidgenössischen Parlamentarier-Fussballturniers \nstatt. Eine Arbeitsgruppe unter der Leitung von Kantons-\nrat Max Frischknecht organisierte diesen Grossanlass mit \nrund 250 Wettkämpferinnen und Wettkämpfern. Nach \neinem attraktiven Vorabendprogramm im Kursaal Heiden \nkämpften dann 17 Mannschaften aus der ganzen Schweiz \num den Meistertitel. Der Grosse Rat des Kantons Wallis \nliess sich als Siegerteam feiern.\n\n4.  KAnzleiDienSTe\n\nBei den Kanzleidiensten laufen alle Geschäfte der kanto-\nnalen Verwaltung zusammen und die Ergebnisse werden \nsichtbar. Die Hauptaufgabe liegt darin, für den Kantons-\nrat, den Regierungsrat sowie die Departemente ein \nzuverlässiger und vertrauenswürdiger Partner zu sein \nund einen reibungslosen Arbeitsablauf zu gewährleisten. \nIm Berichtsjahr war aber zu beobachten, dass die originä-\n\nren Aufgaben mit stets neuen Aufgaben ergänzt wurden. \nHerausfordernd für die Kanzleidienste war, den stetig \nwachsenden Bedürfnissen aller Anspruchsgruppen \ngerecht zu werden und gleichzeitig den Qualitätsstandard \nzu halten.\n\nIm Berichtsjahr waren die Mitarbeitenden der Kanzlei-\ndienste in mehreren Projekten stark engagiert. Das \nSekretariat begleitete die vorbereitende parlamentari-\nsche Kommission zur Reform der Staatsleitung administ-\nrativ. Weiter wurde – federführend – das Vorgehenskon-\nzept für die politische Planung und Steuerung der \nRegierungspolitik initiiert. Mit der Neukonzeption des \nkommenden Regierungsprogramms sowie der Einführung \neines Aufgaben- und Finanzplans soll die Planungssicher-\nheit erhöht und die Basis gelegt werden, um die Staats-\naufgaben zielorientiert und nachhaltig zu erfüllen. \nInsbesondere in Zeiten knapper Mittel können diese \nPlanungs- und Steuerungsinstrumente mithelfen, die \nstrategischen Ziele und damit die Prioritäten des Regie-\nrungsrates zu setzen.\n\nAm 1. Januar übernahm Jürg Weder die Leitung der \nKanzleidienste von seinem Vorgänger Roger Nobs, der \nMitte 2012 zum Ratschreiber gewählt wurde. Roger Nobs \nleitete das Amt seit 2011 und prägte dieses wesentlich. \n\nSeit August sind die Kantonsratsgeschäfte auf der \nHomepage des Kantons zugänglich und abrufbar. Damit \nist es für die Mitglieder des Kantonsrates, für Medienver-\ntretende und für die Öffentlichkeit möglich, sämtliche \nKantonsratsunterlagen jederzeit einzusehen. Mit dem \nneuen Vorgehen leistet die Kantonskanzlei einen Beitrag \nzur Zielerreichung der Informatikstrategie, indem die \nMöglichkeiten der Informatik- und Kommunikationstech-\nnologien genutzt werden. Für die Öffentlichkeit rückt der \nAusserrhoder Kantonsrat dank der transparenten Online-\nSchaltung etwas näher.\n\n4.1  Passbüro\n\nDas Passbüro hat gegenüber dem Vorjahr rund 30 % \nmehr Reisepässe ausgestellt. Insgesamt wurden 3‘387 \nReisepässe ausgestellt. Diese Zunahme war zu erwarten, \nda die Reisepässe des Modells 03 (Gültigkeit 10 Jahre), \n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n11\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\ndie ab Januar 2003 ausgestellt worden sind, nun ablau-\nfen. Für das Jahr 2014 wird nochmals mit einer Zunahme \nvon ca. 20 % gerechnet (Statistik S. 66f).\n\nIm Berichtsjahr erhöhte sich auch die Anzahl Erfassun-\ngen der biometrischen Daten für die Ausländerausweise \ndeutlich. Vor allem die Ausweise von niedergelassenen \nDrittstaatsangehörigen laufen zunehmend ab.\n\nZum Aufgabenbereich des Passbüros gehört auch die \nAusstellung von Legalisationen und Apostillen. Im Be-\nrichtsjahr wurden Beglaubigungen für 559 Aktenstücke \nausgestellt. \n\nIm März führte das Passbüro eine Kundenzufriedenheits-\numfrage mit sehr gutem Resultat durch. Die Qualität der \nDienstleistung wurde als ausgezeichnet beurteilt. Dies \nzeigt: Das Passbüro wird von den Kunden als kompeten-\nter Dienstleistungsbetrieb wahrgenommen.\n\nIm Herbst organisierte das Passbüro zusammen mit der \nAR Informatik AG eine Informationsveranstaltung für die \nGemeinden zum Projekt NAVIG. Mit diesem neuen An-\ntragsverfahren wird das heutige, auf Papier basierende \nID-Antragsverfahren durch ein elektronisches Verfahren \nabgelöst. Ziel der Veranstaltung war, die Gemeinden über \ndas neue Antragsverfahren frühzeitig zu informieren und \nin die Planung miteinzubeziehen.\n\n4.2  Dienstleistungs- und materialzentrale\n\nDie Dienstleistungs- und Materialzentrale (DMZ) organi-\nsierte die Materialverteilung für das Jubiläumsjahr \nAR·AI 500 – und war stark gefordert. Sie verwaltete \n40‘000 Becher, 4‘500 Laufmeter Tischtücher, 220 \nFahnen in vier verschiedenen Formaten sowie 50 \nFahnenstangen. Auch war die DMZ mit der Bewirtschaf-\ntung neuer Jubiläumspublikationen besorgt. Rechtzeitig \nauf den Jubiläumsbeginn wurde das Buch «Zeitzeugnis-\nse: Appenzeller Geschichten in Wort und Bild» lanciert. \nIm Herbst erschien das dreibändige Werk «Appenzeller \nNamenbuch: Die Orts- und Flurnamen des Landes \nAppenzell» von Prof. Dr. Stefan Sonderegger. Die Bücher \nstehen weiterhin bei der DMZ zum Verkauf.\n\n4.3 Telefonzentrale  \n\nIm Berichtsjahr wurden sämtliche Departemente mit \nMicrosoft Lync als Telefonlösung ausgerüstet. Damit die \nVorteile des Systems vollständig zum Tragen kommen, \nwurde auch die Telefonzentrale mit einer geeigneten \nSoftwarelösung ausgerüstet. Die Telefonzentrale koordi-\nniert Telefonate, welche nicht direkt zu den Ämtern, \nFachstellen oder Mitarbeitenden gehen. Die Mitarbeiten-\nden der Telefonzentrale sind auch erste Anlaufstelle für \nBesuchende der kantonalen Verwaltung.\n\n5.  recHTSDienST\n\nDer Rechtsdienst bietet seit 2002 interessierten Hoch-\nschulabgänger/innen die Möglichkeit zu einem einjähri-\ngen juristischen Praktikum. Voraussetzung für eine \nBewerbung sind ein abgeschlossenes juristisches Studi-\num auf Stufe Master oder Lizenziat und Interesse am \nöffentlichen Recht. Mit den bisherigen Praktikantinnen \nund Praktikanten wurden sehr gute Erfahrungen ge-\nmacht. Die Rückmeldungen über die Ausgestaltung des \nPraktikums sind durchwegs positiv ausgefallen, die \nVielfalt an Aufgaben und die Förderung zu selbständigem \nArbeiten in einem kleinen Team werden geschätzt. \nDennoch ist es dem Rechtsdienst im Berichtsjahr – auch \nnach mehrfach wiederholter Ausschreibung – nicht gelun-\ngen, die auf Ende August frei gewordene Praktikumsstel-\nle wieder zu besetzen. Wie eine Nachfrage ergab, hatten \nauch andere Verwaltungsstellen erhebliche Mühe bei der \nWiederbesetzung ihrer juristischen Praktikumsstellen. Die \nGründe dafür sind unklar und werden weiter untersucht.\n\nTrotz der beschränkten personellen Ressourcen konnte \nein Ansteigen der Pendenzen vermieden werden. Im \nRekurswesen auf Stufe Regierungsrat wurden vor allem \nEingänge zu Ortsplanungsrevisionen registriert. Weiter \nhatte sich der Regierungsrat mit Stimmrechtsbeschwer-\nden sowie Beschwerden im Bereich des bäuerlichen \nBodenrechts und des Quellwasserschutzes auseinander-\nzusetzen. Bei den departementalen Verfahren nahm \ninsbesondere ein grösserer Tierschutzfall juristische \nKapazitäten in Anspruch. Zum zweiten Mal in Folge nahm \ndie Belastung durch Gerichtsverfahren deutlich zu.\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n12\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nIm Rahmen kantonaler Rechtsetzungsverfahren wurden \ndem Rechtsdienst rund 30 Erlassentwürfe zur Vorprü-\nfung überwiesen. Dank guter Zusammenarbeit mit den \nDepartementen konnten diese jeweils ohne grösseren \nAufwand bereinigt werden (Statistik S. 67).\n\n6.  inFormATion unD KommuniKATion\n\nDie Arbeit von Information und Kommunikation gestalte-\nte sich im Berichtsjahr wiederum breitgefächert. Appen-\nzell Ausserrhoden war dank guten Kontakten sowie \nschlüssiger und rascher Medienarbeit und Informations-\ntätigkeit in den lokalen und regionalen Medien präsent. \nInformation und Kommunikation publizierte rund 160 \nMedienmitteilungen zu allen öffentlichkeitsrelevanten \nGeschäften und Themen des Regierungsrates und der  \nDepartemente. Auf grosses Interesse stiessen Themen im \nZusammenhang mit der Finanzlage des Kantons (Aufga-\nbenüberprüfung, Entlastungsprogramm, Staatsrechnung \nund Voranschlag). Dazu führte Information und Kommu-\nnikation verschiedene Medienkonferenzen durch. \n\nDas Jubiläum AR·AI 500 forderte über das ganze Be-\nrichtsjahr hinweg intensive Medien- und Kommunikati-\nonsarbeit. Die einzelnen Projekte kommunizierten zwar \nweitgehend eigenständig; doch die Durchführung der \nDachkommunikation und die Verantwortung für die \nGesamtkommunikation nahm viel Zeit in Anspruch \n(Koordination zwischen Projekten, Betreuung Webauf-\ntritt, Aushandeln Medienpartnerschaftsverträge, Erstel-\nlung Mediabudgets/Mediaplanung, Erarbeitung Newslet-\nters, Ausgabe Festzeitung – gemeinsam mit Redaktor \nHanspeter Spörri, Betreuung regionaler und überregiona-\nler Medien bei verschiedensten Anlässen sowie unterm \nJahr).\n\nNeben den planbaren Angelegenheiten bestimmten \ntägliche unerwartete Ereignisse die Arbeit von Informati-\non und Kommunikation. Ein Beispiel: Bei der Fleischkont-\nrolle einer geschlachteten Kuh aus einem Ausserrhoder \nLandwirtschaftsbetrieb wurde am 11. September Tuberku-\nlose diagnostiziert. Seitens der Medien bestand ein \ngrosser Informationsbedarf. Information und Kommuni-\nkation unterstützte in der Folge den Kantonstierarzt bei \n\nder kommunikativen Bewältigung des Vorfalles. Schwer-\nwiegende Krisenereignisse fanden im Berichtsjahr aber \nnicht statt.\n\nDie Überarbeitung des CD/CI-Manuals wurde Ende März \nabgeschlossen und durch den Regierungsrat verabschie-\ndet. Im Rahmen von «office at work» der AR Informatik \nAG erfolgten verschiedene Anpassungen in der Gestal-\ntung der kantonalen Dokumentvorlagen. Auch stellte \nInformation und Kommunikation dem Regierungsrat ein \nKonzept für den Einsatz von social media vor. Wie und ob \nsocial media in Zukunft bei der kantonalen Verwaltung \neingesetzt werden, ist noch nicht entschieden. Die \nVorarbeiten für ein Redesign des Internetauftritts wurden \naus Kostengründen verschoben; ein Redesign des Intra-\nnets wurde aus demselben Grund nicht in Angriff genom-\nmen.\n\nIm April, August und Dezember wurde unter Verantwor-\ntung von Information und Kommunikation die Personal-\nzeitschrift 'Bärentatze' herausgegeben. Die Ausgaben \nhaben wiederum viel Lob geerntet. Die noch junge \nPersonalzeitschrift ist breit abgestützt und bei den \nMitarbeitenden bestens verankert. Per Ausgabe August \nübernahm Detlev Eberhard zusätzlich zum Redaktoren-\nposten auch die Redaktionsleitung der Bärentatze. Die \nNeubesetzung der Redaktionsleitung wurde nach dem \nRückzug von Willi Moesch nötig.\n\n7.  STAATSArcHiV\n\n7.1  neuausrichtung dank ecm-Projekt\n\nIn Kooperation mit allen kantonalen Organisationseinhei-\nten erarbeitete die Projektleiterin e-Archiv ein umfangrei-\nches Leistungsverzeichnis. Mit den an Outputs orientier-\nten Einzelpositionen lassen sich Entscheidraster zu \nArchivierung, Aufbewahrungsfristen oder Dateiformaten \nverknüpfen. Damit verbunden ist der Wechsel von retro-\nspektiven Beurteilungen hin zu prospektiven Bewertungs-\nentscheiden. Am Beispiel Veterinäramt ist diese strategi-\nsche Neuausrichtung erstmals vollzogen worden. Um die \nAbwicklung von Akquisitionen, Aktenbewertungen, \nEinsichtsgesuchen, Projekten und Teamsitzungen zu \n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n13\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nverbessern sowie das Rechnungswesen zu professionali-\nsieren, führte das Staatsarchiv die Instrumente GEVER/\nKONSUL und NSP/FIBU ein.\n\n7.2  Archivstatistik\n\nDas Staatsarchiv erteilte 543 Auskünfte an Private und \nerbrachte 261 Dienstleistungen für Behörden. Im Lesesaal \nwurden 135 Personen mit 290 Besuchstagen erfasst und \n1‘470 Archiveinheiten vorgelegt. Registriert wurden 33 \nAblieferungen von staatlichen Stellen und 55 Neuzugän-\nge privater Herkunft. Archivmitarbeitende richteten 23 \nVorträge aus und wirkten an sechs Publikationen mit.\n\n7.3  bestandeserhaltung und erschliessung\n\nIm Kulturgüterschutzmagazin erforderten Garantiearbei-\nten, Nachträge und Endreinigung grosse Sorgfalt. Nach \nAbschluss der Entsäuerung aller Regierungsratsakten \n(1848–1920) besorgten drei Zivildienstleistende die \nUmlagerung und Verzeichnung der Dokumente. Die durch \ndas örtliche Atelier Büchi+Schum vorgenommenen \nkonservatorischen Massnahmen betrafen Amtsbücher, \nPlakate und Urkunden. Bearbeitet wurden im Bestand \nGemeindedirektion die Dossiers zu Fürsorgeleistungen \nnach Konkordat und Zuständigkeitsgesetz (1962–1995) \nsowie der Bestand Berufsbildungsamt (1888–2005).\n\n7.4  Anlässe und Sonderaufgaben\n\nDas auf grosses Publikumsinteresse gestossene Eröff-\nnungsfest vom 5. Januar leitete das erste Betriebsjahr \nam neuen Standort Zeughaus Ebnet ein. Es folgten über \ndas Jahr zwei Dutzend meist in Verbindung zum Jubilä-\num AR·AI 500 ausgerichtete Führungen für Vereine, \nParteien, Amtsstellen und Schulklassen. Am Herisauer \nViehschautag vom 17. September fand der Bodensee-\narchivtag zum Thema «Viehzucht und grenzüberschrei-\ntender Viehhandel» statt. Als Anlaufstelle für Betroffene \nvon administrativer Versorgung und fürsorgerischer \nFremdplatzierung war das Staatsarchiv mit einigen \nAnfragen konfrontiert, die in Koordination mit involvier-\nten Gemeinden zu bearbeiten waren.\n\n7.5  Sicherung bedeutender Firmenarchive\n\nIm Bestreben, das regionale Wirtschaftsleben nachhaltig \nzu dokumentieren, konnten zu mehreren traditionsrei-\nchen Firmen Vereinbarungen abgeschlossen werden. So \ngelang es, das Archivgut der von 1821 bis 2012 bestehen-\nden Sparkasse Trogen zu sichern. In Kooperation mit dem \nAppenzeller Medienhaus wurde der Bestand Buchdrucke-\nrei und Zeitungsverlag Schläpfer & Co AG Herisau (1844–\n1998) übernommen. Durch Vereinbarung mit der Direk- \ntion der Appenzeller Bahnen AG erhielten die appenzelli-\nschen Eisenbahnarchive eine langfristig tragfähige Basis. \nAls Vorleistung verzeichnete Gerda Leipold den Bestand \nzur Rorschach-Heiden-Bergbahn (1874–2005). \n\n7.6  rettungen von Film- und Fotonachlässen\n\nIn Absprache mit Produzenten und Familienangehörigen \nkonnten wertvolle Kollektionen übernommen werden. \nDazu zählen historische Fotodaten zu Schwellbrunn, \nSchmalfilme von Ernst Brunner zum Speicherer Dorfle-\nben (1967–1975), Fotoalben von Otto A. Schläpfer in \nHerisau, der Bildnachlass der Familien Schiess / Zwicky \nHerisau, die Dokumentation des Eisenbahnhistorikers \nHans Waldburger in Zürich, der digitale Fotonachlass von \nHans Sonderegger in Teufen sowie 16mm-Filme zu \nMilitärgebirgskursen (1975 / 1978) aus dem Nachlass von \nDr. Otto Schoch.\n\n8. AuSSenbezieHungen\n\nRatschreiber Roger Nobs durfte am 25. und 26. April die \nSchweizerische Staatsschreiberkonferenz zu ihrer Früh-\njahrskonferenz in Heiden empfangen. Im Zentrum der \nSitzungen standen die Herausforderungen und Chancen \nvon social media für die Kommunikation der Kantone. Die \nHerbstkonferenz vom 20. und 21. September in Montreux \nstand im Zeichen von vote éléctronique.\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n14\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDepartement Finanzen\nDirektor: Regierungsrat Köbi Frei\n\n1. DePArTemenTSSeKreTAriAT\n\nDas Sekretariat war neben der Geschäftsführung intensiv \nmit dem Entlastungsprogramm 2015, dem Benchmarking \nvon BAKBASEL und der Aufgabenüberprüfung 2015/2016 \nbeschäftigt. Im Weiteren arbeitete das Sekretariat in den \nübergeordneten Projekten «Enterprise Content Manage-\nment» (ECM) und Datenschutz betreffend das kantonale \nEinwohnerregister mit. Zudem wurde eine neue Informa-\ntikweisung für den Kanton und als Muster für die Gemein-\nden erarbeitet. Zwei Rekursverfahren aufgrund von \nGrundstückschätzungen wurden durch das Sekretariat \ninstruiert. Infolge des neuen Finanzhaushaltgesetzes \nwurden die Finanzkompetenzen in der kantonalen Ver-\nwaltung geregelt.\n\n2. loTTerieFonDS\n\nDer Kantonsanteil aus dem SWISSLOS-Gewinn 2012 \nbetrug Fr. 2,556 Mio. und wurde dem Lotteriefonds \ngutgeschrieben. Daraus erhielten der Kulturfonds den \nbudgetierten Beitrag von Fr. 1,1 Mio. und der Sportfonds \nvon Fr. 0,6 Mio. Die Verwendung der Fondsgelder für \nkulturelle, sportliche und gemeinnützige Zwecke ist \ndetailliert nach Projekten im Anhang zur Staatsrechnung \naufgeführt.\n\nDer rechnungsabschlusses 2012 mit einem Defizit von beinahe 22 mio. Franken zeigte, dass dringend politisch \ngehandelt werden muss. Dies umso mehr, weil der Aufwandüberschuss um fast 9 mio. Franken schlechter ausfiel \nals budgetiert. Die verschiedenen Steuerertragspositionen in der rechnung 2012 waren geringer als vorgese-\nhen. Somit mussten in der Planung bereits im Frühjahr 2013 die ertragsaussichten für das Jahr 2013 um 8 mio. \nFranken reduziert werden. nebst dieser Korrektur musste im Sommer zur Kenntnis genommen werden, dass die \nzahlungen aus dem nFA ressourcenausgleich, basierend auf einer markant gesteigerten ressourcenkraft, \nüberdurchschnittlich abnehmen werden. um das zu erwartende strukturelle Defizit von 28 mio. Franken aufzu-\nfangen, beschloss der regierungsrat mitte Jahr verschiedene entlastungsmassnahmen. Diese wurden im rah-\nmen der Vernehmlassung aber von den gemeinden kritisiert, welche einen Finanzierungsanteil von 7 mio. \nFranken übernehmen sollten.\n\nDas im Herbst vom regierungsrat verabschiedete gesamtpaket sieht drei Wirkungsbereiche vor. mit dem entlas-\ntungsprogramm 15 (Paket 1 «Politik») wird dem Kantonsrat vorgeschlagen, den Kantonshaushalt jährlich um 14 \nbis 15 mio. Franken nachhaltig zu entlasten. Die entlastung beim Kanton sieht auch eine abgestufte Überwäl-\nzung von 3 mio. (2015), 4 mio. (2016) und 5 mio. Franken ab 2017 vor. mittels einer Aufgabenüberprüfung 15/16 \nsollen in der kantonalen Verwaltung weitere 7 mio. Franken eingespart werden (Paket 2 «Verwaltung»). Die \nentsprechenden internen Projekte (benchmarking und effizienzüberprüfung) wurden im berichtsjahr in Angriff \ngenommen. in einem 3. Paket «nFA/Steuerfuss» wurde dem Kantonsrat beantragt, den Steuerfuss um 0,2 \neinheiten (6 Prozent, rund 7 mio. Franken) zu erhöhen. Diesem Antrag stimmte der Kantonsrat im Dezember mit \nknapper mehrheit zu.\n\nneben der Sanierung des Finanzhaushaltes stand die umsetzung des neuen Finanzhaushaltgesetzes (nFHg) in \nKombination mit der einführung des harmonisierten rechnungslegungsmodells (Hrm2) sowie die Anwendung \ndes neuen gesetzes über egovernment und informatik (egovg) im Fokus der Arbeiten. im Juni wurde das gesetz \nüber die Pensionskasse Ar mit grossem mehr durch den Kantonsrat verabschiedet. Die umfangreichen Arbeiten \nwurden zeitgerecht umgesetzt, sodass das gesetz ab dem 1. Januar 2014 seine Wirkung entfalten kann.\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n15\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n 3. PerSonAlAmT\n\n 3.1 Allgemeines\n\nDie Dienstleistungen des Personalamtes in den Bereichen \nVeränderungsprozesse, Organisationsentwicklung sowie \nindividuelles Coaching und allgemeine Beratungsgesprä-\nche wurden im Vergleich zum Vorjahr vermehrt bean-\nsprucht.\n\nMit 80 rekrutierten Personen waren die Rekrutierungsak-\ntivitäten gegenüber dem Vorjahr (86 Personen) geringer. \nDie Lernenden der kantonalen Verwaltung schlossen ihre \nAusbildungen wiederum sehr erfolgreich ab. Die Nachfol-\nge für die Stelle «Fachperson Personalprozesse» konnte \nintern besetzt werden. Die Kündigung der Case Managerin \nstellte das Personalamt vor eine herausfordernde Situa- \ntion. Bis seitens des externen Anbieters die Nachfolge ge-\nlöst wurde, musste diese Dienstleistung während sechs \nMonaten durch das Personalamt sichergestellt werden.\n\n3.2 umsetzung Projekte\n \nDie Umsetzung des Personalleitbildes wurde fortgesetzt. \nDie Projekte für 2013 und 2014 wurden im April durch den \nRegierungsrat freigegeben. Das Kaderseminar des \nRegierungsrates beinhaltete die nachhaltige Anwendung \nvon Lerninhalten und Methodenkenntnisse, die in den \nFührungstrainings vermittelt worden sind. Themen wie \ndie persönliche «Worklife-Situation» sowie die Methoden \n«Kollegiale Fallberatung» und «Gewaltfreie Kommunikati-\non» konnten am Kaderseminar vertieft werden.\n\nErstmals wurden zwei Gipfeltreffen (Frühstück) durchge-\nführt, an welchen sich Mitarbeitende offen mit dem \nRegierungsrat austauschen konnten. Im Ausbildungspro-\ngramm wurden auch Vertiefungskurse «Selbstmanage-\nment/Umgang mit Druck» und «Kommunikation/Heikle \nGespräche meistern» angeboten.\n\nDank der erfolgreichen Umsetzung des neuen Inserate-\nkonzepts lagen 2013 die Gesamtkosten für die Personal-\nsuche bei Fr. 92‘000. Im Vergleich zum Vorjahr (gleiches \nAusschreibungsvolumen) konnten Fr. 150‘000 eingespart \nwerden (- 62 %). Massgebende Fortschritte konnten bei \n\nden Personalprozessen und der Stammdatenverwaltung \nsamt den dazugehörigen Auswertungen erzielt werden. \n\n3.3 entwicklung Personalbestand\n\nEnde 2013 betrug der Personalbestand in der kantonalen \nVerwaltung (ohne Spitalverbund und Kantonsschule \nTrogen) 891 Angestellte. Im Berichtsjahr waren 51 Austrit-\nte zu verzeichnen. Diese setzen sich zusammen aus 37 \nKündigungen durch Angestellte, eine Kündigung durch \nden Arbeitgeber sowie 13 Pensionierungen (7 ordentlich \nund 6 vorzeitig). Dies ergibt eine Fluktuationsrate von \n5,72 % (Vorjahr: 5,82 %). Eingetreten sind im vergange-\nnen Jahr 50 Personen (34 Frauen und 16 Männer), wovon \nsechs auf Kaderstufe (zwei Frauen und vier Männer).\n\nDie Tabellen im Anhang (S. 69 f) zeigen die Veränderun-\ngen des Personalbestandes, die Fluktuationsrate sowie \nden Absenzenanteil (Krankheit, Mutterschaft und Unfall) \nfür die kantonale Verwaltung und die Kantonsschule \nTrogen.\n\n3.4 lehrlingswesen\n\nLetzten Sommer feierten acht Lernende ihren erfolgrei-\nchen Lehrabschluss. Die Abschlussnoten der Kaufleute \nlagen zwischen 4,5 und 5,3. Tamara Aemisegger erreich-\nte dabei mit 5,3 das beste Resultat und den eidgenössi-\nschen Rang. Nicole Ruggle, Fachfrau Information und \nDokumentation, erreichte mit der Note 5,2 ebenfalls ein \nausgezeichnetes Resultat.\n\nIm August begannen sieben neue Lernende Kaufleute \nsowie eine Fachfrau Betriebsunterhalt die Berufsausbil-\ndung. Von sieben offenen Lehrstellen für den Sommer \n2014 konnten bereits fünf besetzt werden. Die restlichen \nzwei werden bis Anfang 2014 in Reserve behalten. Das \nAusbildungskonzept für Kaufleute mit Ausbildungsgrup-\npen bewährt sich weiterhin. Dank der bestehenden \nStruktur in der beruflichen Grundbildung können die \nAnforderungen gemäss der Bildungsverordnung 2012 \nerfüllt werden.\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n16\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n3.5 interne Fort- und Weiterbildung\n\nIn Zusammenarbeit mit dem Personalamt des Kantons  \nSt. Gallen wurde ein Fortbildungsprogramm mit 47 \nKursen in den Bereichen Führung, Fach-, Sozial- und \nSelbstkompetenz sowie Gesundheit angeboten. Unsere \nMitarbeitenden haben 28 verschiedene Kurse besucht. \nDas Personalamt erhält jeweils die Rückmeldungen der \nTeilnehmenden und kann daraus auf eine gute Qualität \nder Kurse schliessen.\n\nDer Kurs «Vorbereitung auf die Pensionierung» wurde \nauch 2013 von der Pro Senectute organisiert. Unsere \nMitarbeitenden im entsprechenden Alterssegment \nwurden persönlich angeschrieben und eingeladen. Acht \nAngestellte haben den Kurs besucht. Den eigenen Kurs \n«Mit 50 an die Zukunft denken!» haben zehn Mitarbeiten-\nde und vier Partner/-innen besucht. \n\nDer Einführungstag für neue Mitarbeitende fand \nwiederum viermal statt. Pro Veranstaltung nahmen \nzwischen 34 und 40 Personen teil, insgesamt 152 \nTeilnehmende. Die Anpassungen im Programm wurden \npositiv aufgenommen; neue Referenten konnten sich \netablieren und wurden seitens der Teilnehmenden als \ngut qualifiziert. \n\n4. inFormATiK unD TeleKommuniKATion\n\n4.1 zusammenarbeit mit Ari\n\nAuf Basis des per 1. Januar in Kraft getretenen eGovG \nwurde das Informatikamt zusammen mit weiteren Infor-\nmatikanbietern in die neu gegründete Firma AR Informa-\ntik AG (ARI) ausgegliedert. Der Übergang erfolgte plan-\nmässig und erfolgreich. Alle Mitarbeitenden fanden in der \nARI ein neues Wirkungsfeld. Die Übertragung aller \nAktiven und Passiven vom Kanton an die ARI erfolgte als \nSacheinlage im Umfang von Fr. 1,961 Mio. Der Einkauf aller \nLeistungen für die kantonale Verwaltung erfolgt über \neine Leistungsbestellung gemäss dem Servicekatalog der \nARI. Der Kanton kaufte Leistungen von rund Fr. 7 Mio. bei \nder ARI ein.\n\n4.2 Projekt «enterprise content management ecm»\n\nDas vielschichtige Projekt mit verschiedenen Teilprojek-\nten und einem Gesamtbudget von Fr. 2,6 Mio. verläuft \nplanmässig. Der Hauptfokus liegt in den Bereichen \nGEVER, Archivierung sowie E-Mail-Management. Es \nwurden eine neue Informatikweisung sowie eine E-Mail-\nPolicy erarbeitet und eingeführt. Per Ende Jahr war etwa \nder halbe Kredit beansprucht.\n\n4.3 Strategiekommission\n\nDie neu zusammengesetzte Strategiekommission gemäss \neGovG erarbeitete eine eigene Geschäftsordnung. Zudem \nsind Vorarbeiten zur Überarbeitung der Informatik-Stra-\ntegie sowie der darauf basierenden Sach- und Terminpla-\nnung zusammen mit den Gemeinden in Angriff genom-\nmen worden.\n\n5. STeuerVerWAlTung\n\n5.1 Allgemeines\n\nIm Gegensatz zu den letzten Jahren waren 2013 nur \nwenige vorbereitende Arbeiten für die Gesetzgebung zu \nerledigen. Bei der Quellensteuer erfolgten wesentliche \nAnpassungen und Neuerungen; erstmals seit der Einfüh-\nrung des heutigen Regimes im Jahre 1995. Diese wurden \ndurch das gestiegene Bedürfnis der grösseren Unterneh-\nmen im grenznahen Bereich zur elektronischen Einrei-\nchung der Quellensteuerabrechnungen initiiert. Für die \nUmsetzung mussten schweizweit die Tarifstrukturen –  \njedoch nicht die kantonalen Tarife – harmonisiert werden. \n\n5.2 Steuerertrag\n\nWie bereits im Vorjahr wurde der budgetierte Ertrag bei \nden natürlichen Personen nicht erreicht. Grund ist, dass \nder im Vorjahr festgestellte Rückgang – und die damit \nverbundene tiefere Ausgangsbasis – für die Budgetierung \ndes Steuerertrags 2013 nicht mehr in genügendem  \nAusmass berücksichtigt werden konnte. Die mit der \n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n17\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nUnternehmenssteuerreform II eingeführte und ab 2008 \nwirksame Teilsatzbesteuerung bei Dividendenausschüt-\ntungen an die privaten Aktionäre war auch 2013 noch-\nmals rückläufig. Die bereits im Vorjahrsbericht geäusser-\nte Vermutung, dass nach der Einführung dieser Neuerung \nin den ersten Jahren Mehrerträge mit einmaligem \nCharakter erzielt wurden, bestätigte sich. Es kann jedoch \ndavon ausgegangen werden, dass die Erträge aus diesem \nSegment mittlerweile ein Niveau erreicht haben, das \nauch längerfristig bestehen bleiben könnte. Das wesent-\nlich tiefere Bevölkerungswachstums (gemessen am \nschweizerischen Durchschnitt) spiegelt sich auch in der \ngeringen Erhöhung des Steuerertrags.\n\nBei den juristischen Personen erfolgte hingegen eine \nmarkante Ertragssteigerung. Angesichts des weiterhin \nschwierigen wirtschaftlichen Umfelds in den europäi-\nschen Ländern und der hohen Exportquote der heimi-\nschen Industrie ist dieses Ergebnis beachtenswert. \nWesentlich dazu beigetragen hat eine Vielzahl der seit \n2008 neu gegründeten Gesellschaften. Der Ertrag \nübersteigt den durchschnittlichen Ertrag der Fünfjahres-\nperiode 2003–2007 vor der Einführung der Steuerstrate-\ngie 2008. Die wichtigsten Eckdaten des Steuerertrags \n2013 sind im Anhang aufgeführt (S. 71 ff).\n\n5.3 Veranlagungsstand per 31. Dezember \n\nDer Veranlagungsstand für die Steuerperiode 2012 – wie \nauch für die früheren Perioden – lag per Ende Dezember \nin etwa auf Vorjahresniveau. Bei den unselbständig \nerwerbenden Personen, einschliesslich der Rentner und \nAktionäre, sind insgesamt 79 % (Vorjahr: 80 %), im \nSegment der selbständig erwerbenden Personen ein-\nschliesslich der Landwirte 59 % (Vorjahr: 62 %) und bei \nden juristischen Personen 38 % (Vorjahr: 31 %) veranlagt. \nDie leicht tieferen Werte erklären sich durch die im \nVorjahr vorgenommene Verschiebung einer Veranla-\ngungsstelle aus dem Segment der unselbständig erwer-\nbenden Personen ins Segment der juristischen Personen \nund der starken Zunahme der Anzahl juristischer Gesell-\nschaften.\n\n5.4 Aufgaben und Projekte\n\nMit dem Projekt «Integrierte Steuerlösung Appenzell \nAusserrhoden» (ISAR) soll die Vielzahl der eingesetzten \nSoftware-Lösungen verringert und gleichzeitig eine effizi-\nentere Unterstützung der einzelnen Aufgaben und \nArbeitsschritte erreicht werden. Zudem soll die Basis \ngeschaffen werden, damit die Steuererklärung über das \nInternet eingereicht werden kann. Weil Beschwerden \ngegen den Zuschlagsentscheid für die Beschaffung von \nISAR vorliegen, konnte das Submissionsverfahren noch \nnicht abgeschlossen werden. Die Umsetzung verzögert \nsich daher.\n\nDie im Vorjahr eingeführte kantonale Personendaten-\nplattform GERES unterstützt den Datentransfer von den \nEinwohnerkontrollen der Gemeinden ins Steuerregister \nder natürlichen Personen. Die Einführung der Register-\nmutationen über eine Schnittstelle im Buchhaltungspro-\ngramm newsystem®public (nsp) des Kantons verursachte \neinen erheblichen Zusatzaufwand. Problemlos und für die \nAbteilung Rechnungswesen sehr erfreulich verlief die \nUmstellung auf das nsp-Buchhaltungsmodul.\n\n5.5 Personelles\n\nIm Berichtsjahr waren fünf Austritte zu verzeichnen, \ndavon zwei Pensionierungen von langjährigen Mitarbei-\ntenden (Hans Bänziger nach 34 und Doris Burger nach  \n19 Dienstjahren). Nebst vier Neueintritten wechselte eine \nPerson intern ihren Arbeitsplatz.\n\n6. FinAnzAmT\n\n6.1 Allgemeines\n\nDas Finanzamt hatte im letzten Jahr wesentliche  \norganisatorische Änderungen zu bewältigen. Im Januar \nzügelte die Gerichtskasse von Trogen nach Herisau und \nwurde damit räumlich und administrativ ins Finanzamt \nintegriert. Im Zusammenhang mit dem nFHG hat der \nRegierungsrat Ende 2012 entschieden, dass die Aufga-\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n18\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nben «Finanzausgleich Kanton /Gemeinden» und  \n«Finanzaufsicht über die Gemeinden», welche die \nStabsstelle Controlling bis anhin erfüllt hatte, neu durch \ndas Finanzamt wahrgenommen werden. Der Aufgaben-\nwechsel erfolgt nach der Berichterstattung über das \nJahr 2012 per 1. August. Wegen der anspruchsvollen \nZusatzaufgaben sowie infolge Pensionierung von Sigi \nForster wurden die internen Strukturen des Finanzamtes \nangepasst. Mit dem Ziel, einerseits die zu grosse \nFührungsspanne des Amtsleiters zu verkürzen und \nandererseits eine sinnvolle Aufgabenteilung möglich zu \nmachen, wurde die neue Fachstelle «Finanzbuchhaltung \nund Rechnungswesen» geschaffen.\n\nEine grosse Herausforderung stellte die Ablösung der \nSoftware für die Buchführung und das Rechnungswesen \ndar. Nachdem bereits im Herbst 2012 der Voranschlag \n2013 mit dem neuen System nsp erstellt wurde, konnte im \nvergangen Jahr die Finanz-, Kreditoren- und Debitoren-\nbuchhaltung ohne grössere Komplikationen in Betrieb \ngenommen werden. Dank den neuen Möglichkeiten \nkönnen die Amtsstellen mit aktuellen Online-Daten \nbedient und somit besser in ihrer Finanzverantwortung \nunterstützt werden. Bereits die Eingaben zum Voran-\nschlag 2014 wurden online und dezentral durch die \nÄmter, Fachstellen und Betriebe erfasst. Mit nsp wurde es \nauch möglich, Redundanzen bei der Debitorenverarbei-\ntung zu verringern. Grössere Ämter oder Fachstellen \nkönnen ihre Rechnungen nun selber im nsp erstellen. \nObwohl die neue Software seit einem Jahr im Einsatz ist, \nsind die vielen Möglichkeiten des Systems noch lange \nnicht ausgereizt. Der Ausbau von nsp wird das Finanzamt \ndeshalb in den kommenden Jahren weiterhin stark \nbeanspruchen. \n\nDie Ausgliederung des Informatikamtes und die  \nÜberführung in die ARI forderte auch das Finanzamt. \nEinerseits galt es, die Informatik-Sachwerte buchhalte-\nrisch in die neue Firma zu überführen und andererseits \nentstand ein zusätzlicher Koordinationsaufwand, da bei \nder Budgetierung oder Abrechnung der Informatikkos-\nten im Vergleich zu früheren Jahren mehr Abklärungen \nnotwendig waren.\n\n6.2 Projekte\n\nBesonders aufwendig war die Buchführung für die \nJubiläumsfeierlichkeiten AR·AI 500. Die Abrechnung aller \nFestanlässe mit Buchhaltung, Lohn und Mehrwertsteuer \numfasste über tausend Belege und erreichte die Komple-\nxität eines KMU.\n\nDie Arbeiten in der Projektleitung sowohl zur Einführung \nvon HRM2 für Kanton und Gemeinden als auch zur \nEinführung des nFHG waren auch im letzten Jahr wieder \nsehr zeitintensiv. Zudem fanden wieder zahlreiche \nSchulungen für Behördenmitglieder und Verwaltungsan-\ngestellte von Kanton und Gemeinden statt. Dann hat die \nProjektleitung auch einen erläuternden Kommentar zum \nnFHG erstellt. Mit dem ersten Voranschlag 2014 gemäss \nHRM2 konnte in den Gemeinden wie auch beim Kanton \nerfolgreich ein erstes wichtiges Zwischenziel in der \nUmsetzung vom nFHG und HRM2 erreicht werden.\n\nBei der Konzipierung des Entlastungsprogramms 2015 \nund der Aufgabenüberprüfung 2015/2016 arbeitete das \nFinanzamt begleitend mit. \n\n6.3 Ausserordentliche Ausgaben oder erträge\n\nIm Gegensatz zu früheren Jahren flossen dem Kanton im \nBerichtsjahr keine Mittel aus Nachlässen zu. Weitere \nausserordentliche Ausgaben oder Erträge sind nicht \nangefallen.\n\n7. grunDSTÜcKScHäTzungSbeHörDe\n\n7.1 Allgemeines\n\nDie Behörde hat das Schätzungswesen um mehrere \nBewertungsinstrumente erweitert, wertbildende Faktoren \nvereinheitlicht sowie die kantonalen Schätzer entspre-\nchend geschult. Die Neuerungen werden erfolgreich \nangewendet. Zudem wurden sämtliche vermieteten \nLiegenschaften der letzten drei Jahre erfasst. Daraus \nresultiert jeweils die Mietwert-Statistik.\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n19\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n 7.2 grundstückschätzungen \n\nGeschätzt wurden 2‘827 Grundstücke (Vorjahr: 3‘021).  \nEs sind 62 Einsprachen eingegangen (2,2 %, Vorjahr: \nebenfalls 2,2 %). Davon mussten zwei Rekurse durch das \nDepartement Finanzen behandelt werden. Es wurden \nweniger landwirtschaftliche Schätzungen als im Vorjahr \nvorgenommen. Zurückgestellt wurden in etwa gleich viele \nSchätzungen wie im Vorjahr. Der Gesamtaufwand betrug \nrund 280 Stellenprozente.\n\n7.3 referenzschätzung\n\nZur Überprüfung eines einheitlichen Schätzungswesens \nnach gleichen Wertfaktoren wurde im Oktober wiederum \neine Referenzschätzung durchgeführt. Alle Schätzer \nhaben vier Grundstücke besichtigt und anschliessend \nunabhängig voneinander bewertet. Ziel war, dass die \nAbweichungen der einzeln geschätzten Verkehrswerte \ninnerhalb des Durchschnittswerts liegen (+/- 10 %). Von \n16 Schätzungen wichen 15 nur mit 0 bis 3.9 % vom \nDurchschnitt ab. Eine Schätzung wich 4 % ab. Das Ergeb-\nnis ist sehr gut.\n\n7.4 öffentliche grundstücke im Finanzvermögen\n schätzen\n\nDas Schätzen aller öffentlichen Grundstücke (Kanton und \nGemeinden), welche im Finanzvermögen sind, wurde \nwegen der Einführung von HRM2 ins Jahr 2014 verscho-\nben. \n\n7.5 Personelles\n\nDie gründliche Einarbeitung des neuen landwirtschaftli-\nchen Schätzers ist weitgehend abgeschlossen. Er über-\nnimmt neu auch die Leitung der landwirtschaftlichen \nSchätzungen. Der bisherige Stelleninhaber wurde für \nweitere zwei Jahre angestellt. Das Pensum teilen sich \nbeide Schätzer.\n\n8. FinAnzAuSgleicH\n\n8.1 Finanzausgleich zwischen Kanton und gemeinden\n\nMit dem Bericht über die Wirksamkeit des kantonalen \nFinanzausgleichs wurde auch dessen Entwicklung aufge-\nzeigt. Das wichtigste Element im Finanzausgleich, die \nMindestausstattung für die Gemeinden, wurde näher \nuntersucht und mögliche Handlungsoptionen für die \nZukunft aufgezeigt. \n\n8.2 Finanzaufsicht über die gemeinden\n\nAlle Gemeinden haben im Rechnungsjahr 2012 die \nAnforderungen gemäss Finanzhaushaltsgesetz erfüllt.\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n20\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDepartement bildung \nDirektor: Regierungsrat Rolf Degen\n\nDer Kantonsrat behandelte im September das neue gesetz über die mittel- und Hochschulen in zweiter lesung. \nnach der ersten lesung wurden vor allem in begrifflicher Hinsicht Verbesserungen gewünscht. Dies wurde in der \nVorbereitung der zweiten und dritten lesung entsprechend beachtet.\n\nim märz genehmigte der Kantonsrat die interkantonale Vereinbarung zur Harmonisierung von Ausbildungsbei-\nträgen (Stipendien-Konkordat) in zweiter lesung. Die Ausserrhoder Stipendiengesetzgebung ist nun an das \nKonkordat anzupassen. \n\nDie Konzept- und grundlagenarbeit zu einem angepassten berufsauftrag der lehrpersonen der Volksschule \nwurden abgeschlossen. Angesichts der angespannten finanziellen Situation und der Kostenfolgen der Vorlage \nbeschloss der regierungsrat, derzeit keine Vernehmlassung durchzuführen und das Projekt zu sistieren. \n\nDie Deutschschweizer Kantone erarbeiten derzeit einen gemeinsamen lehrplan 21. Damit setzen sie den Auftrag \nder bundesverfassung zur Harmonisierung der ziele der Volksschule um. zum entwurf des lehrplans 21 wurde \neine kantonsinterne Konsultation durchgeführt. Dass ein einheitlicher lehrplan für die gesamte Deutschschweiz \nerarbeitet wird und die ziele der Volksschule neu in Form von Kompetenzen beschrieben werden, wurde dabei \nmehrheitlich begrüsst. Kritisiert wurde aber, dass der lehrplan überfüllt und stellenweise zu detailliert formu-\nliert ist.\n\nein weiterer Arbeitsschwerpunkt betraf die Schulinformatik. mit dem gesetz über egovernment und informatik \nwerden die informatikdienstleistungen für Kanton und gemeinden neu geordnet. eine Projektgruppe unter \nexterner leitung erarbeitete entscheidungsgrundlagen für eine künftige Strategie. im Kern geht es einerseits \num die einführung einer Schulverwaltungssoftware für alle Ausserrhoder Schulen und andererseits um den \nkünftigen einsatz der informations- und Kommunikationstechnik im unterricht. erste entscheide werden 2014 \ngefällt.\n\n1.  inTerKAnTonAle zuSAmmenArbeiT / \n erzieHungSDireKTorenKonFerenz\n\nMitarbeitende nahmen Einsitz in verschiedene Gremien \nder Schweizerischen Konferenz der kantonalen Erzie-\nhungsdirektoren (EDK) sowie der Erziehungsdirektoren-\nkonferenz der Ostschweizer Kantone und des Fürstentum \nLiechtenstein (EDK-Ost) und wirkten auch in deren \ninterkantonalen Arbeits- und Projektgruppen mit. Das \nDepartement stellte zudem eine Vertretung in der Kom-\nmission für Bildung, Wissenschaft und Forschung der \nInternationalen Bodenseekonferenz, der Höheren Inter-\nkantonalen Hochschule für Heilpädagogik Zürich und im \nFachhochschulrat sowie im Beirat des Fachbereichs \nWirtschaft der Fachhochschule St. Gallen.\n\n2.  DePArTemenTSSeKreTAriAT\n\nDas Departementssekretariat wirkte bei 23 Regierungs-\nratsgeschäften mit Bezug zur Bildung mit (Vorjahr: 25). \nEs wurden 12 Vernehmlassungs- und Mitberichtsverfah-\nren bearbeitet (Vorjahr: 20) und 13 Rechtsmittelverfahren \nabgeschlossen (Vorjahr: 6). Das Departementssekretariat \narbeitete meist federführend an den laufenden Gesetzge-\nbungsarbeiten mit und war beratend tätig.\n\n3.  AmT FÜr VolKSScHule unD SPorT\n\n3.1 Allgemeines\n\nDie Zahl der Schülerinnen und Schüler an der Ausserrho-\nder Volksschule ging im Berichtsjahr von 5'884 (Jahr \n2012) auf 5'689 zurück (– 3,3 %, Vorjahr ebenfalls – 3,3 %). \n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n21\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\noder dem Einsatz von Praktikanten und Assistenzperso-\nnen. Das Konzept «Umgang mit schwierigen Situationen» \nwurde gemeinsam mit den Schulträgern evaluiert und \nangepasst. \n\nIm Bereich der Weiterbildungsangebote wurden für \nLehrende der Sekundarstufe I an vier Tagen Kurse zum \ndidaktischen und pädagogischen Umgang mit heteroge-\nnen Lerngruppen angeboten, welche von rund 80 Lehr-\npersonen besucht wurden. Auch wurden Weiterbildungen \nzu Lehrmitteln, eine Berufseinführung für neue Lehrper-\nsonen und Weiterbildungsmodule für Schulbehördenmit-\nglieder durchgeführt. \n\nDie auf gesetzlichem oder politischem Auftrag basieren-\nden Entwicklungsaufgaben wurden fortgesetzt. Im \nSpätherbst begann die zweite Evaluationsperiode der \nVolksschulen in den Gemeinden. Prioritär im Fokus \nstehen dabei die Bereiche «Lehren und Lernen», «Schul-\nmanagement» und «Zusammenarbeit». Neu erfolgen \nschriftliche Vorbefragungen bei Eltern, Lehrpersonen, \nSchulleitungen und -behörden in allen Schulen mit \neinheitlichen Instrumenten. \n\nDie Vorarbeiten zur Einführung des Lehrplans 21 in \nAppenzell Ausserrhoden erfolgten planmässig. Die \nVolksschulämter der Kantone St. Gallen und Appenzell \nAusserrhoden haben auf der Basis einer Vereinbarung \ngemeinsam ein Einführungskonzept erarbeitet.\n\nDie Verschiedenartigkeit der Kinder, unterschiedliche \ngesellschaftliche und politische Erwartungen sowie die \nVielfalt von Ansprüchen der Eltern stellen Lehrpersonen \nwie auch die Volksschule als Organisation immer wieder \nvor Herausforderungen. Die pädagogischen Fachstellen \nunterstützen Lehrpersonen, Schulleitungen und Schulbe-\nhörden in diesem Spannungsfeld kompetent.\n\nIm Schuljahr 2013/14 besuchen 107 Lernende eine \nSonderschule (Vorjahr: 115). Nach vielen Jahren mit \nzunehmenden Lernendenzahlen erfolgte 2013 eine \nTrendwende. Dies ist einerseits auf die Massnahmen zur \nStabilisierung der Anzahl der Sonderschulungen \nzurückzuführen und andererseits auf die generell \nrückläufigen Schülerzahlen. 38 Lernende mit verstärk-\nten Massnahmen werden integrativ in den Regelklassen \n\nAuf der Primarstufe waren 4,3 % weniger Kinder zu ver-\nzeichnen als im Vorjahr. Auf der Sekundarstufe I betrug \nder Rückgang 5,1 %. Der Schülerrückgang wird in den \nnächsten vier Jahren die Sekundarstufe I verstärkt tref-\nfen. Im Kindergarten hingegen hat sich die Zahl der Ler-\nnenden von 968 auf 983 erhöht (+ 1,5 %). In den kom-\nmenden Jahren kann mit rund 500 Lernenden pro \nJahrgang gerechnet werden (Statistik S. 76).\n\nVor dem Hintergrund abnehmender Schülerzahlen wurde \nvor einigen Jahren im Rahmen einer Konsultation eine \nmarkante Reduktion der Anzahl Sekundarschulen mehr-\nheitlich abgelehnt. So können Optimierungspotentiale \nzwar nicht ausgeschöpft werden; die Standortattraktivi-\ntät der Gemeinden bleibt dafür erhalten. Im Berichtsjahr \nhat sich bestätigt, dass die Schulträger an den Sekundar-\nschulstandorten festhalten. Einzig die beiden Sekundar-\nschulen in Bühler und Gais haben sich – unter Beibehal-\ntung beider Standorte – zusammengeschlossen. Die \nUmsetzung der 2012 eingeleiteten Massnahmen zur \nSicherung der Qualität bei abnehmenden Schülerzahlen \nwurde weiter vorangetrieben. Acht der 12 Ausserrhoder \nSekundarschulen haben das Schulmodell bereits gewech-\nselt oder bereiten diesen Schritt vor. \n\nDie interdepartementale Zusammenarbeit konzentrierte \nsich auf Fragen der Gesundheitsförderung und Präventi-\non, auf Themen und Aktivitäten in der Frühförderung, der \nElternbildung und den Betreuungsangeboten sowie auf \neine Zusammenarbeit mit der Kinder- und Erwachsenen-\nschutzbehörde (primär durch den Schulpsychologischen \nDienst). Eltern, Lehrpersonen, Schulleitungen und Schul-\nbehörden wurden mit einem Newsletter und dem Schul-\naktiv (kantonales Schulblatt) über aktuelle Geschäfte und \nEntwicklungen informiert. Themenschwerpunkte waren \ndie Leseförderung, der Umgang mit Medien und die \nKinderbetreuung.\n\n3.2  Pädagogische Fachstellen\n\nEin Tätigkeitsschwerpunkt der Pädagogischen Fachstel-\nlen lag in der Beratung und Unterstützung der Schullei-\ntungen, Schulbehörden und Lehrpersonen. Handreichun-\ngen und Merkblätter wurden aktualisiert, z.B. zum \nUmgang mit individuellen Lernzielen, den Dispensationen \n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n22\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nder Volksschule unterrichtet (Vorjahr: 38). Die integrativ \nin Regelklassen durchgeführten Sonderschulungen \nwurden im Herbst extern evaluiert, ein Bericht dazu wird \nim Frühling 2014 vorliegen. \n\nDie Anzahl Kinder, welche die Volksschule in Form des \nhäuslichen Unterrichtes besuchen, war mit 40 Lernen-\nden gegenüber dem Vorjahr leicht rückläufig. \n\n3.3  Fachstelle Sport\n\nDie Fachstelle Sport führte 18 Kurse in der regionalen \nLeiteraus- und –fortbildung von Jugend+Sport mit rund \n450 Teilnehmenden sowie ein Schneesport-Camp durch. \nWeiter wurden die kantonalen J+S-Coachs in den Verei-\nnen in fachlichen und administrativen Belangen beraten.\n\nDie Sportvereine stehen heute in einem veränderten \ngesellschaftlichen Umfeld. Am gut besuchten Sportforum \nstanden Fragen zu tragfähigen Vereinsstrukturen im \nZentrum. Es sind Anstrengungen von vielen Seiten \nnotwendig, um das quantitative und qualitative Niveau \ndes Sporttreibens im Kanton beizubehalten. Dabei sind \ndie breitensportlichen Angebote ebenso wichtig wie die \nFörderung der auf leistungssportliche Erfolge ausgerich-\nteten Aktivitäten. \n\nAn der kantonalen Sportlerehrung wurden 30 Sportlerin-\nnen und Sportler und 10 Teams für 58 Medaillen aus \nnationalen und internationalen Meisterschaften, inkl. \nEuropa- und Weltmeisterschaften, geehrt.\n\nDas Angebot der Sportschule Appenzellerland mit \nseinen Partnerschulen nutzten 56 talentierte Sportschü-\nler aus acht Kantonen und in vierzehn Sportarten.  \n26 Jugendliche kommen aus Appenzell Ausserrhoden. \nDavon besuchen 19 die Volksschule in Trogen, Teufen \noder Herisau; vier ein Angebot auf der Sekundarstufe II \nan der Kantonsschule Trogen und drei absolvieren eine \nLehre oder ein Praktikum. 10 Sporttalente aus Appenzell \nAusserrhoden, davon sechs auf der Sekundarstufe I, \nbesuchen eine ausserkantonale Sportschule.\n\nDem Sportfonds flossen im Berichtsjahr aus dem \nKantonsanteil am Gewinn von Swisslos Fr. 600'000 zu. \n\nRund 40 % dieses Betrages konnte an die kantonalen \nund regionalen Sportverbände zur Förderung des \nBreitensports ausbezahlt werden. Die anderen Mittel \nverteilten sich auf Beiträge an Sportmaterial, an \nSportanlagen und an die allgemeine Sportförderung. \n\nDie Fachstelle Sport trug als Organisator wesentlich zum \nguten Gelingen des eidgenössischen Parlamentarier-\nFussballturniers in Heiden bei.\n\n3.4  zentrum für Schulpsychologie und pädagogisch-\n therapeutische Dienste (zePT)\n\nDas Team des Schulpsychologischen Dienstes hat im \nBerichtsjahr 486 Kinder abgeklärt (Vorjahr: 521). Lern-\nstörungen und familiäre oder psychosoziale Probleme \nwaren die häufigsten Hintergründe. Neu wird bei Abklä-\nrungen hinsichtlich von Sonderschulungen das standardi-\nsierte Abklärungsverfahren nach dem Konkordat Sonder-\npädagogik angewendet.\n\nDer Schulpsychologische Dienst unterstützt die Schulen \nin Krisensituationen und in schwierigen Notfallsituatio-\nnen. Die Integration der Fachstelle Kindesschutz mit einer \ninterdisziplinären Kinderschutzgruppe ist erfolgreich \nverlaufen. Die Ausstellung «Mein Körper gehört mir» \nstiess auf grosses Interesse.\n\nDie Fachstelle Kindesschutz hat im Berichtsjahr in 30 \nFällen Ratsuchende beraten, und die Kinderschutzgruppe \nhat sich zu sechs Sitzungen getroffen. Im Auftrag der \nPolizei und Staatsanwaltschaft nahmen Schulpsycholo-\nginnen und -psychologen mit Expertenfunktion an 14 \nVideobefragungen teil, an denen Kinder oder Jugendli-\nche als Opfer befragt wurden.\n\nDie pädagogisch-therapeutischen Dienste sind mit \nAbklärungen, Beratungen und Therapien in den Berei-\nchen Logopädie, Psychomotorik und Heilpädagogische \nFrüherziehung tätig. In der Logopädie wurden 201 \nAbklärungen durchgeführt (Vorjahr: 172). Insgesamt \nbesuchten 432 Kinder eine logopädische Therapie \n(Vorjahr: 403). In der Psychomotorik wurden 54 Kinder \nabgeklärt (Vorjahr: 54) und insgesamt 90 Kinder \ntherapeutisch unterstützt (Vorjahr: 94).\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n23\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nIm Rahmen der Heilpädagogischen Früherziehung wur-\nden im Berichtsjahr 53 Kinder und deren Eltern begleitet \nund beraten (Vorjahr: 50). Davon wohnten 17 Kinder im \nKanton Appenzell Innerrhoden (Vorjahr: 18), mit dem eine \nZusammenarbeitsvereinbarung besteht. Die meisten \nKinder wurden von Ärzten oder ärztlichen Diensten \nangemeldet.\n\n4.  AmT FÜr miTTel- unD HocHScHulen\n unD beruFSbilDung\n\n4.1  Allgemeines\n\nVor dem Hintergrund abnehmender Lernendenzahlen \nwurden in einem Bericht Entwicklungsoptionen für die \nMittelschule aufgezeigt. Der Regierungsrat nahm den \nBericht zur Kenntnis, bewertete und priorisierte die \nOptionen. In einer ersten Phase werden die Teilprojekte \n«Zusammenarbeit mit dem Gymnasium Appenzell», \n«Profilschärfung Gymnasium» und eine «Machbarkeits-\nstudie FMS Technik» bearbeitet. \n\nErstmals wurde ein «Spitzentreffen Bildung AR» durchge-\nführt. Die Teilnehmenden stammten aus der Wirtschaft, \nden Vorständen des Industrievereins AR, des Gewerbe-\nverbandes AR und der Organisation der Arbeitswelt für \nGesundheits- und Sozialberufe sowie aus Politik und \nVerwaltung. Mit dem Spitzentreffen soll die Zusammenar-\nbeit zwischen den Beteiligten verstärkt sowie die konse-\nquente Überprüfung und gemeinsame Weiterentwicklung \nder vereinbarten Massnahmen angegangen werden. \n\nAls eines der Ergebnisse des ersten Treffens wurde eine \ngemeinsame Trägerschaft für die Plattform Berufsbil-\ndung beschlossen. In diesem Rahmen treffen sich Perso-\nnen aus Lehrbetrieben, Berufsbildung, Lehrstellenförde-\nrung und Sekundarschulen zu einem Austausch zu \nausgewählten Berufsbildungsthemen. An der ersten \nDurchführung zum Thema «Wie positioniere ich mich als \nLehrbetrieb bei der Rekrutierung von Lernenden» \nnahmen über 110 Personen teil.\n\nDie Lernendenzahlen im schulischen Brückenangebot  \n(10. Schuljahr) waren in den vergangenen Jahren stark \nrückläufig. Diese Entwicklung führte dazu, dass das \nAngebot der Kantonsschule Trogen nicht mehr wirt-\nschaftlich geführt werden kann. Der Kantonsrat be-\nschloss im Dezember mit der Verabschiedung des Leis-\ntungsauftrags der Kantonsschule, ab Sommer 2014 auf \ndas Angebot zu verzichten. Lernende können auf Gesuch \nhin weiterhin in schulische Brückenangebote bei anderen \nAnbietern (z.B. SBW Herisau oder GBS St. Gallen) zuge-\nwiesen werden. \n\n4.2  Fachstelle mittel- und Hochschulen\n\nDer Kantonsrat genehmigte für die Kantonsschule Trogen \nim Dezember erstmals einen Globalkredit mit Leistungs-\nauftrag nach den Regeln des neuen Finanzhaushaltsge-\nsetzes. Im Leistungsauftrag sind die Ziele, die Angebote \nund die Grundlagen für die Berechnung des Globalkredits \nfestgelegt. Auf der Grundlage des Leistungsauftrags wird \nzwischen dem Departement Bildung und der Kantons-\nschule eine Leistungsvereinbarung abgeschlossen, \nwelche den Leistungsauftrag konkretisiert. Die Fachstelle \nMittel- und Hochschulen war federführend an der Erar-\nbeitung der neuen Instrumente beteiligt.\n\n4.3  Fachstelle berufsbildung \n\nDie Anzahl neuer Lehrverträge blieb auf hohem Niveau \nstabil (Statistik S. 76). 2013 wurden 566 neue Lehrver-\nträge (Vorjahr: 558) genehmigt. Der Gesamtbestand an \nLehrverträgen betrug 1’423 (Vorjahr: 1’390). Davon entfal-\nlen 1’326 auf die berufliche Grundbildung mit eidg. Fähig-\nkeitszeugnis (Vorjahr: 1’306) und 97 auf das eidg. Berufs-\nattest (Vorjahr: 84)\n\nBei den Qualifikationsverfahren ergaben sich kaum Verän-\nderungen (Statistik S. 76). Insgesamt wurden 468 Qualifi-\nkationsverfahren durchgeführt (Vorjahr: 470). Davon be-\nstanden 450 Lernende die Prüfungen (Vorjahr: 445). Dies \nergibt eine Misserfolgsquote von 3,8 % (Vorjahr: 5,4 %).\n\nEine Auswertung der Jahre 2012 und 2013 ergab, dass  \ndie Zahl der Lernenden mit Wohnsitz in Appenzell  \n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n24\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nAusserrhoden, die ihre Lehre in einem ausserkantonalen \nLehrbetrieb absolvieren, zugenommen hat. Im Sommer \nwaren dies 374 Lernende (Vorjahr: 337). Demgegenüber \nabsolvieren 216 Lernende mit Wohnsitz in einem anderen \nKanton eine Lehre in einem Ausserrhoder Lehrbetrieb \n(Vorjahr: 194). \n\n4.4  Fachstelle berufs-, Studien- und laufbahnberatung\n\nDie Anzahl der Ratsuchenden hat gegenüber dem Vor-\njahr leicht abgenommen, entspricht aber dem langjähri-\ngen Durchschnitt. Die Anzahl Beratungssitzungen pro \nratsuchende Person ist über die Jahre stabil geblieben \n(1,5 Beratungssitzungen/Person).\n\nVerschoben hat sich die Nachfrage der verschiedenen \nAnspruchsgruppen. Die Anzahl jugendlicher Ratsuchen-\nder war erwartungsgemäss tiefer als in den letzten \nJahren. Das hängt einerseits mit den rückläufigen \nLernendenzahlen auf der Sekundarstufe I zusammen; \naber auch mit den verstärkten Bemühungen der \nBeratungspersonen, Anliegen der Lernenden direkt in \nden Schulhaussprechstunden vor Ort zu klären. Dieser \nTrend erklärt auch die Abnahme der Besuche im \nBerufsinformationszentrum. Zugenommen hat die Zahl \nder Ratsuchenden am Übergang von der Sekundarstufe \nll zur Tertiärstufe. \n\nIm Rahmen einer Masterarbeit wurde eine Kundenzufrie-\ndenheitserhebung durchgeführt. Deren Resultate sind \naus Sicht der Fachstelle sehr gut ausgefallen: 91,7 % der \nJugendlichen und 93,4 % der Erwachsenen waren zufrie-\nden oder sehr zufrieden.\n\n4.5  Fachstelle Ausbildungs- und Studienbeiträge\n\nStipendien und Ausbildungs-/Studiendarlehen \n\nIm Berichtsjahr wurden 302 Gesuche um Stipendien \n(Vorjahr: 304) sowie 17 Gesuche um Ausbildungs- und \nStudiendarlehen (Vorjahr: 8) bearbeitet und verfügt. Bei \n256 Gesuchen war ein Leistungsanspruch ausgewiesen \n(Vorjahr: 264 / – 3 %), was einem Anteil aller Gesuche \nvon 85 % entspricht (Vorjahr: 87 %). In 100 Fällen (Vor-\njahr: 105 / – 4,8 %) kam es auf der Tertiärstufe zum \n\nmaximalen Beitragsanspruch von Fr. 10'000 pro Ausbil-\ndungsjahr für ledige gesuchstellende Personen ohne \nKinder.\n\nAusbezahlt wurden Stipendien von rund Fr. 1,66 Mio. \n(Vorjahr: Fr. 1,71 Mio. / – 3 %). Die Aufwandminderung ist \nteilweise auf eine Anpassung der Berechnungsrichtlinien \nzurückzuführen. Dabei wurden die anrechenbaren  \nLebenshaltungs- und Ausbildungskosten teilweise redu-\nziert und das Stipendienmaximum für Ausbildungen der \nSekundarstufe II unter bestimmten Voraussetzungen \nlimitiert. Weiter wurden einheitliche Pauschalen einge-\nführt, was eine raschere Bearbeitung der Gesuche \nermöglicht. Im Gegensatz zu den Stipendiengewährungen \nerhöhte sich der zugesprochene Betrag an rückzahlungs-\npflichtigen Ausbildungs- und Studiendarlehen auf  \nFr. 113'000 (Vorjahr: Fr. 53'250 / + 112 %). Die Rückzahlun-\ngen von Darlehen beliefen sich auf Fr. 209'000, die \nDarlehenszinsen auf rund Fr. 7'650 (Statistiken S. 78).\n\nSchulgelder an ausserkantonale allgemeinbildende  \nSchulen der Sekundarstufe ii sowie Studiengelder an \nHochschulen\n\nHRM2 verlangt eine periodengerechte Buchführung ab \n2014. Dies führte dazu, dass bei den Schulgeldern erst-\nmals entsprechende Rechnungsabgrenzungen vorgenom-\nmen wurden, welche im Rechnungsjahr 2013 zu Minder-\naufwendungen führten und im Rechnungsjahr 2014 zu \nMehraufwendungen führen werden. \n\nDer Aufwand für ausserkantonale allgemeinbildende \nSchulen der Sekundarstufe II betrug vor der Rechnungs-\nabgrenzung rund Fr. 2,97 Mio. (Vorjahr: Fr. 2,84 Mio. / \n+ 4,4 %), nach der Rechnungsabgrenzung rund Fr. 2,78 \nMio. (Statistik S. 78).\n\nDer Aufwand für Studierende an Hochschulen (Fachhoch-\nschulen, Pädagogische Hochschulen und universitäre \nHochschulen) lag vor der Rechnungsabgrenzung mit  \nFr. 16,59 Mio. im Vergleich zum Vorjahr (Fr. 16,45 Mio.) um \n0,8 % höher. Nach der Rechnungsabgrenzung vermindert \nsich der Betrag zu Lasten des Rechnungsjahres 2014 um \nFr. 1,28 Mio. Die Anzahl der Studierenden nahm auf 962 \nzu (Vorjahr: 916 / + 5 %) (Statistik S. 79).\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n25\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n5.  KAnTonSScHule Trogen \n\nAuf Beginn des Schuljahres 2013/14 trat Michael Zurwer-\nra die Nachfolge von Dr. Willi Eugster als Rektor der \nKantonsschule Trogen an. \n\nAm Ende des Schuljahres 2012/13 haben 90 Maturandin-\nnen und Maturanden den gymnasialen Maturitätsaus-\nweis erhalten. Ein Kandidat erfüllte die Anforderungen \nnicht. Aus der Berufsfachschule Wirtschaft waren sechs \nLernende zur Prüfung angetreten; alle durften das \nHandelsdiplom entgegennehmen. Das Berufsmaturitäts-\nzeugnis, welches nach einem erfolgreich abgeschlosse-\nnen Praxisjahr erworben werden kann, konnte an elf \nKandidatinnen und Kandidaten ausgehändigt werden. \nZwölf Kandidatinnen und Kandidaten legten die Ab-\nschlussprüfung zur Erlangung des Fachmittelschulaus-\nweises erfolgreich ab. Die Schule händigte zudem je \nsechs Fachmaturitätsausweise Gesundheit und Soziale \nArbeit sowie vier Fachmaturitätsausweise Pädagogik \naus. \n\nBeim Start zum Schuljahr 2013/14 waren an der Kantons-\nschule insgesamt 680 Lernende eingeschrieben (Gym-\nnasium 389; Berufsfachschule Wirtschaft und Berufs-\nmaturität 37; Fachmittelschule und Fachmaturität 87; \nSekundarschule 155; Freiwilliges 10. Schuljahr 12); \n(Statistik S. 77).\n\nIm Rahmen des Jahresziels stand bei den Lehrpersonen \ndie Transparenz in der Leistungsbeurteilung im Fokus. \nDaneben wurden auch die Förderung des Selbstorgani-\nsierten Lernens und die Stärkung der Sozialkompetenz \nweiter vertieft. Mit Blick auf die Laufbahnberatung am \nGymnasium wurde zusammen mit der kantonalen \nFachstelle Berufs-, Studien- und Laufbahnberatung ein \nKonzept für ein Portfolio erarbeitet. Das Instrument wird \nim Verlauf des Schuljahres 2013/14 eingeführt.\n\nMit Schuljahresbeginn 2013/14 ist in der Berufsfachschule \nWirtschaft die Ablösung des Handelsdiploms durch das \nEidgenössische Fähigkeitszeugnis abgeschlossen worden. \nAls nächste Arbeit steht die Erstellung des Schullehr-\nplans an, der sich auf den Ende 2014 vorliegenden \nBildungsplan stützen muss. Die Zahl der Lernenden in der \nFachmittelschule ist markant angestiegen.\n\nDie Kantonsschule führt im Auftrag der Gemeinden \nTrogen, Wald und Rehetobel eine Sekundarschule. Vor \ndem Hintergrund der rückläufigen Lernendenzahlen \nwurden für die Schuljahre 2014/15 und 2015/16 neue \nkostendeckende Schulgelder ausgehandelt und beschlos-\nsen.\n\nDas Jahr wurde mit einem positiven Gesamtergebnis \nabgeschlossen. Das neu eingeführte Druck- und Kopier-\nkonzept ermöglichte eine bessere Kostentransparenz und \n– damit verbunden – eine höhere Weiterverrechnung an \ndie Nutzenden. Die Mensa konnte die Umsatzzahlen bei \nden Mittagessen steigern. Die Schulleitung führt diesen \nTrend auf die neue Mensa-Infrastruktur und die hohe \nQualität der zubereiteten Speisen zurück. Im Bereich \nNetzwerk-Infrastruktur wurden konzeptionelle Arbeiten \nfür den Ausbau und die Weiterentwicklung initialisiert.\n\n6.  beruFSbilDungSzenTrum HeriSAu \n\nDie Zahl der Lernenden am Berufsbildungszentrum \nwurde auf hohem Niveau gehalten (Schuljahr 2013/14: \n1’046; Schuljahr 2012/13: 1’045, Schuljahr 2011/12: 1’033; \nSchuljahr 2010/11: 990) (Statistik S. 77).\n\nDas Qualitätsmanagementsystems ISO9001:2008 wurde \nweiter konsolidiert und teilweise weiter entwickelt. Das \nAufrechterhaltungsaudit durch die Firma SQS war \nerfolgreich. Die strategischen Ziele des Berufsbildungs-\nzentrums wurden weitgehend erreicht. Die Einführung \nneuer Lehrender sowie die Laufbahnqualifikation \nwurden verbessert. Auch wurde die Beurteilung der \nLehrenden durch Lernende und der vereinfachte \nBeobachtungsbogen für den Unterrichtsbesuch überar-\nbeitet.\n\nDie neue berufliche Grundbildung mit Berufsattest \nHolzpraktiker/-in EBA konnte im Sommer mit einer Klas-\nse für beide Lehrjahre gestartet werden. Diese Ausbil-\ndung ergänzt das bestehende Angebot der Zimmerleute \nsehr gut. Die einjährige kantonale Ausbildung «Hauswirt-\nschaftsjahr» schloss im Sommer letztmals ab. Die Themen \ndes hauswirtschaftlichen Unterrichts sind neu in die «Brü-\ncke AR» integriert, die mit einer vollen Klasse startete.\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n26\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDer Internetauftritt wurde neu gestaltet. Über die bisheri-\ngen Funktionalitäten hinaus wurde mit dem Bereich \n«MyBBZ» eine interaktive Plattform für den Austausch \nvon Unterrichtsmaterialen und -inhalten zwischen Ler-\nnenden und Lehrpersonen geschaffen. Eine weitere \nInnovation ist die elektronische Ablage der Personalda-\nten der Mitarbeitenden. Der direkte Zugriff für alle \nBerechtigten vereinfacht die Abläufe sehr.\n\nDas BBZ Herisau ist Partnerschule von Schweizer Jugend \nforscht und konnte an der internen Prämierung der \nProjektarbeiten fünf Nominationen für den nationalen \nWettbewerb feiern. Fast gleichzeitig feierten die drei im \n2012 nominierten Lernenden am Wettbewerb grosse \nErfolge mit guten Zertifikaten und einem Sonderpreis. \nZwei Kandidatinnen wurden gar zur Wahl der «Appenzel-\nlerin oder Appenzeller des Jahres» vorgeschlagen.\n\nZwölf Lehrpersonen durchliefen die Laufbahnqualifikati-\non; bis auf eine Person erfüllten alle die Anforderung. \nAlle Lehrpersonen wurden im Laufe des Jahres von \nmindestens einer Klasse beurteilt. Der Schnitt der \nBeurteilung lag bei guten 3,3 von 4 möglichen Punkten.\n\nIn der «Brücke AR» konnten mehr als 90 % der Jugendli-\nchen bis zum Abschluss des Schuljahres eine Anschluss-\nlösung finden. Damit wurde das Ziel übertroffen. Einer \nder Erfolgsfaktoren war das persönliche Coaching der \nLernenden durch Lehrpersonen der «Brücke AR» und \ndas grosse Netzwerk des Lehrpersonenteams in Wirt-\nschaft und Gewerbe.\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n27\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDepartement gesundheit \nDirektor: Regierungsrat Dr. Matthias Weishaupt\n\nDie enorme Aufgabenfülle im Departement gesundheit und die grosse Arbeitsbelastung der mitarbeitenden  \nprägten das berichtsjahr. erschwert wurde die Aufgabenerfüllung durch eine überdurchschnittliche Personalfluk-\ntuation: zwei Amtsleiter (Spitalamt und Amt für Soziale einrichtungen) und der kantonale lebensmittelinspektor \nwurden pensioniert, drei leitende von Fachstellen (beratungsstelle für Suchtfragen, Heimaufsicht und -beratung \nund Spitexaufsicht und -beratung) sowie drei administrative mitarbeitende haben gekündigt. zwar konnten alle \nStellen fristgerecht mit gut qualifizierten mitarbeitenden besetzt werden. Die Herausforderung des «Wechselns \nder räder am fahrenden zug» konnte aber allein dank eines ausserordentlichen einsatzes aller verbleibenden und \nder neuen mitarbeitenden bewältigt werden.\n\nDie gesundheitsversorgung der Ausserrhoder bevölkerung war wiederum fast durchgehend sichergestellt. eine  \nerhebliche unterversorgung besteht allerdings – und zwar in der ganzen ostschweiz – in der stationären Kinder- \nund Jugendpsychiatrie. zudem muss – aufgrund der Altersstruktur der ärztinnen und ärzte – weiterhin einer \nmittelfristigen unterversorgung in der Hausarztmedizin entgegengewirkt werden. Die umsetzung der neuen \nSpitalfinanzierung wurde mit dem erlass der Spitalliste im bereich der Psychiatrie fortgesetzt. Die Aufsicht- und \ncontrollingaufgaben im Spitalbereich konnten wegen knapper personeller ressourcen zwar noch nicht erledigt \nwerden. zudem ist der administrative Aufwand beim Vollzug der neuerungen im Krankenversicherungsgesetz \nungebrochen hoch. Trotzdem ist die neue Spitalfinanzierung in Appenzell Ausserrhoden auf gutem Weg.\n\nStark belastet wird die Verwaltung durch die langwierigen Verfahren der Tarifgenehmigungen und Tariffestsetzun-\ngen, und zwar sowohl im stationären wie auch im ambulanten bereich der medizinischen Versorgung (Spitaltarife \nfür Drg und Ambulatorien, Tarife für Hebammen und Physiotherapeuten). insbesondere das Departementssekre-\ntariat hatte zusätzliche Aufgaben mit dem Vorsitz in der gesundheitsdirektorenkonferenz der ostschweizer \nKantone (gDK ost) zu erfüllen. Daher mussten die gesetzgebungsarbeiten erneut zurückgestellt werden.\n\nDas Projekt «Spitexentwicklung und -regionalisierung» wurde erfolgreich abgeschlossen. erfreulich ist auch die \nunterzeichnung einer leistungsvereinbarung mit allen anerkannten Trägerschaften und einrichtungen für men-\nschen mit behinderung. Damit konnten vor ende Jahr die Vorbereitungen für die umsetzung des neuen Finanzie-\nrungsmodells abgeschlossen werden.\n\n1.  DePArTemenTSSeKreTAriAT \n\nAppenzell Ausserrhoden sass im Berichtsjahr der GDK \nOst vor. Dem Departementssekretariat oblag die Organi-\nsation, Durchführung und Nachbereitung von insgesamt \nfünf Sitzungen. Zwei Direktorenkonferenzen und drei \nSitzungen der Sekretärinnen und Sekretäre fanden in \nAppenzell Ausserrhoden statt, eine Sekretärenkonferenz \nwurde zusammen mit den Vertretungen der Zentral-\nschweizer Gesundheits- und Sozialdirektorenkonferenz \nEnde November im Raum Zürich durchgeführt. \n\nErneut wurden die Bestimmungen der Ostschweizer \nSpitalvereinbarung, die eine interkantonale Abgeltung \nder Kosten für universitäre Lehre und Forschung vorse-\nhen, unter Halbierung der Beiträge um ein Jahr bis Ende \n\n2014 verlängert. Die Ausarbeitung des Nachtrags der \nSpitalvereinbarung oblag dem Vorsitzkanton Appenzell \nAusserrhoden. \n\nDie Zunahme der elektronisch eingereichten und bearbei-\nteten Kostengutsprachegesuche für stationäre Spitalbe-\nhandlungen sowie der Ausbau der elektronischen Health-\nGovernment Plattform (eHGP) erfordert mehr \nKoordination als vorgesehen. Die Direktorinnen und \nDirektoren der GDK Ost stimmten daher einer Erhöhung \nder Grundgebühr für Projektleiterleistungen per 1. Januar \n2014 zu. Den Nachtrag zum entsprechenden Rahmenver-\ntrag hat Appenzell Ausserrhoden ausgearbeitet. Der \nplötzliche Tod des im Gesundheitsdepartement des \nKantons St. Gallen tätigen Koordinators des Projekts \n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n28\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nche Mitberichte und Vernehmlassungen zuhanden von \nBund und Kanton beantwortet. Im Laufe des Berichts-\njahrs mussten zudem viele Rekurse, komplexe Verfahren \nim Bereich der IVSE, Stellungnahmen in Beschwerdever-\nfahren sowie komplexe Schweigepflichtentbindungen \nbearbeitet werden.\n\nDiverse Gesetzesprojekte konnten, wie bereits im Vorjahr, \naufgrund der hohen Arbeitsbelastung nicht wie geplant \nangegangen werden.\n\n2.  SPiTAlAmT\n\n2.1  Personelle Wechsel\n\nDer bisherige Amtsleiter, Rolf Arnold, liess sich per Ende \nMärz frühzeitig pensionieren. Seine Nachfolge trat am  \n1. Februar Anna Eichenberger an.\n\n2.2  Spitalplanung und «Spitallisten Appenzell Ausser-\n rhoden 2013 Akutsomatik und rehabilitation»\n\nMit Einführung der neuen Spitalfinanzierung am 1. \nJanuar 2012 genehmigte der Regierungsrat – befristet \nfür ein Jahr – auch die «Spitallisten Appenzell Ausser-\nrhoden 2013 Akutsomatik und Rehabilitation». Das \nDepartement Gesundheit erarbeitete im Berichtsjahr \ndeshalb für die Akutsomatik und die Rehabilitation neue \nSpitallisten, welche der Regierungsrat per 1. Januar 2013 \nfür die Jahre 2013 und 2014 in Kraft setzte. \n\n2.3   grundlagenpapier Psychiatrieversorgung, Spital-\nplanung und «Spitalliste Appenzell Ausserrhoden \n2014 Psychiatrie»\n\nIm Juni nahm der Regierungsrat vom Grundlagenpapier \nPsychiatrieversorgung, das auf einen Entwurf aus dem \nJahr 2009 zurückgeht, Kenntnis. Neben der Sicherstel-\nlung der Versorgung mit stationären psychiatrischen \nLeistungen soll für die Bevölkerung von Appenzell \nAusserrhoden auch eine ambulante psychiatrische \nVersorgung auf- und ausgebaut werden. Zur Klärung \n\neHGP verlangte vom Lenkungsausschuss, in welchem die \nAusserrhoder Departementssekretärin vertreten ist, ein \nsofortiges Handeln betreffend Übernahme von Aufgaben. \n\nAufgrund der Pensionierung des bisherigen Amtsleiters \nund der grossen Arbeitslast wurde das Spitalamt im \nBerichtsjahr erheblich unterstützt. So übernahm das \nDepartementsskretariat u.a. die Arbeiten fürs Grosspro-\njekt eines gemeinsamen Spitalverbunds Appenzellerland \n(SVAL). In den Aufgabenbereich der Departementssekre-\ntärin gehörten dabei die Ausarbeitung eines ersten \nEntwurfs zur interkantonalen Vereinbarung über einen \ngemeinsamen Spitalverbund, die Mitarbeit in der inter-\nkantonalen Arbeitsgruppe, die Begleitung des Verfahrens \nder Ausschreibung für eine Projektleitung für die betrieb-\nliche Zusammenführung zum SVAL sowie die Teilnahme \nan den Sitzungen des Lenkungsausschusses und weiterer \nArbeitsgruppen.\n\nDer Regierungsrat beauftragte das Departement Gesund-\nheit, vom Verwaltungsrat des Spitalverbunds Appenzell \nAusserrhoden (SVAR) eine Analyse seines beträchtlichen \nMehraufwands einzufordern und allfällige Rückzahlungen \nvon Entschädigungen abzuklären. Die Ausarbeitung der \nentsprechenden Regierungsanträge und letztlich der \nneuen Rechtsgrundlage zur Entschädigung des Verwal-\ntungsrates des SVAR war Aufgabe des Departementsse-\nkretariats. \n\nDas Departementssekretariat arbeitete im Berichtsjahr \nzudem die interkantonale Vereinbarung zur Übertragung \nvon Aufgaben an die Ethikkommission des Kantons St \nGallen aus (Rechtswirkung ab 1. Januar 2014). Wie schon \nin den Vorjahren wurden unter Beizug der Ausgleichskas-\nse Appenzell Ausserrhoden die Grundlagen zur Höhe des \nSelbstbehalts bei der Prämienverbilligung zusammenge-\nstellt und der Regierungsratsantrag ausgearbeitet. \nAusserdem führte das Departementssekretariat innerde-\npartemental das ECM-Projekt und koordinierte die \nAufgabenerfüllung im Rahmen der vom Regierungsrat \nangeordneten Aufgabenüberprüfung. \n\nDas Departementssekretariat klärte für die Ämter des \nDepartements viele Rechtsfragen, unterstützte in zahlrei-\nchen Tarifverfahren und übernahm vielfach die Ausarbei-\ntung von Regierungsratsanträgen. Auch wurden zahlrei-\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n29\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n2.5  Verschiedene Projekte und Aufgaben\n\nIm Berichtsjahr beschäftigten das Spitalamt zudem \nVernehmlassungen zu einer geplanten Strukturreform \nder Stiftung Ostschweizerisches Säuglings- und Kinder-\nspital (SOKS). Appenzell Ausserrhoden gehört neben den \nKantonen Appenzell Innerrhoden, St. Gallen und Thurgau \nsowie dem Fürstentum Liechtenstein zu den Trägern der \nSOKS. Die neuen Strukturen wurden vom Stiftungsrat \nverabschiedet und müssen nun durch die beteiligten \nRegierungen genehmigt werden, bevor sie der Aufsichts-\nbehörde zur Zustimmung unterbreitet werden. \n\nIm Weiteren prüfte eine Arbeitsgruppe die Zusammenle-\ngung der Rettungsdienste von Appenzell Ausserrhoden \nund Appenzell Innerrhoden. Sie erarbeitete ein Konzept, \nwelches 2014 zuhanden der beiden Regierungen fertigge-\nstellt werden soll.\n\n3.  AmT FÜr geSunDHeiT\n\n3.1  Allgemeines\n\nDie Umsetzung der im Gesundheitsbericht 2012 aufge-\nzeigten Projekte wurde angegangen. Mit den beiden \nMonitoring-Projekten «Ambulante Versorgung» und \n«Gesundheitsfachpersonen in Ausbildung» wird die \npersonelle Entwicklung im Gesundheitswesen von Appen-\nzell Ausserrhoden genau beobachtet. Die Zahl der \nGrundversorgerinnen und Grundversorger blieb 2013 kon-\nstant, während die Zahl der ambulant tätigen Psychiate-\nrinnen und Psychiater abnahm. Daher stiegen die Warte-\nzeiten der Patientinnen und Patienten auf einen \nBehandlungsplatz in der ambulanten Psychiatrie. Diese \nTatsache zeigt Handlungsbedarf; Massnahmen werden \nnun diskutiert und vorbereitet.\n\nDas Projekt «Praxisassistenz» dient dazu, junge Ärztin-\nnen und Ärzte an den Beruf des Hausarztes oder der \nHausärztin heranzuführen. 2013 konnte eine weitere \nPraxisassistenzstelle mit einer Ärztin besetzt werden. Das \nProgramm ist bis 2017 verlängert worden, wobei anstatt \nzwei nur noch ein Ausbildungsplatz finanziert werden \nkann. \n\noffener Fragen bei der Umsetzung des Grundlagenpa-\npiers hat der Regierungsrat eine Arbeitsgruppe einge-\nsetzt, in der die Departementssekretärin Gesundheit \nsowie die Leitungen des Spitalamts und des Amts für \nGesundheit vertreten sind. Seit der Erstellung des ersten \nEntwurfs im 2009 haben sich verschiedene Rahmenbe-\ndingungen geändert, so u.a. die Spitalfinanzierung, die \nRechtsnatur des SVAR und die finanzielle Situation von \nAppenzell Ausserrhoden. \n\nIm Bereich der stationären Psychiatrie zeigte die \nAnalyse, dass mit der geltenden Spitalliste von 1997 die \nVersorgung der Personen mit Wohnsitz in Appenzell \nAusserrhoden mit psychiatrischen Leistungen nicht \nvollumfänglich sichergestellt wurde. Das Departement \nGesundheit führte deshalb auf Basis der im Bundesge-\nsetz über die Krankenversicherung verankerten Kriteri-\nen ein Bewerbungs- und Evaluationsverfahren durch und \nlegte dem Regierungsrat für die Jahre 2014 und 2015 \neine Spitalliste für stationäre psychiatrische Leistungen \nvor (Inkraftsetzung 1. Januar 2014). Die Spitalliste führt \nalle Spitäler auf, mit denen der Kanton im Bereich der \nPsychiatrie Leistungsaufträge abgeschlossen hat. Dazu \ngehören Spitäler für die Erwachsenenpsychiatrie, die \nKinder- und Jugendpsychiatrie sowie die forensische \nPsychiatrie. \n\n2.4  Spitäler\n\nDie Aufsicht über die Spitäler mit Standort in Appenzell \nAusserrhoden obliegt dem Regierungsrat bzw. dem \nDepartement Gesundheit. Das Gesetz gibt Leitplanken \nvor, wie diese Aufsicht auszugestalten ist. Aufgrund der \nhohen Arbeitsbelastung im Spitalamt erfolgten im \nBerichtsjahr lediglich erste grundlegende Überlegungen \nzur Ausgestaltung der Spitalaufsicht. Vertreterinnen und \nVertreter der Ausserrhoder Spitäler und Kliniken \n(Verwaltungsräte, Direktoren) wurden im Frühjahr zu \neinem Treffen für einen Erfahrungsaustausch zum \nersten Jahr im Zeichen der neuen Spitalfinanzierung \neingeladen. Allgemein wird der gestiegene administrati-\nve Aufwand aufgrund der neuen bundesrechtlichen \nVorgaben beklagt. Der Vollzug der Rechnungskontrolle \nfür die stationären Spitalrechnungen wurde durch die \nzentralen Dienste im Departement wahrgenommen.\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n30\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n3.2  gesundheitsrat\n\nDer Gesundheitsrat hat sich im Berichtsjahr zu vier Sit-\nzungen getroffen. Er befasste sich mit den Vorberei-\ntungsarbeiten für den Zwischenbericht zum Gesund-\nheitsbericht, dem Rettungsdienstkonzept AR/AI, dem \nGrundlagenpapier Psychiatrieversorgung, der geriatri-\nschen Versorgung, der Pflegeheimliste sowie mit allge-\nmeinen Fragen zur Gesundheitspolitik und Gesundheits-\nversorgung. \n\n3.3  Kantonsärztlicher Dienst\n\nDie Zahl der ausserkantonalen Hospitalisationen ist \nweiterhin hoch (Statistik S. 80). Die Software für die \nelektronische Einreichung von Kostengutsprachegesu-\nchen (E-KoGu) wird mittlerweile von 13 Kantonen verwen-\ndet. Der Ausbau der Software in den Bereichen «automa-\ntische Wohnsitzprüfung» und «Rechnungskontrolle» ist \nnach wie vor pendent und wurde aufgrund des bereits \nerwähnten Todesfalls in der Projektleitung weiter verzö-\ngert. \n\nDer Kantonsarzt war für die Erstellung der neuen  \n«Spitalliste Appenzell Ausserrhoden 2014 Psychiatrie» \nviel im Einsatz: Denn sämtliche Kliniken, welche sich auf \neinen Listenplatz beworben haben, wurden im Auftrag \ndes Spitalamts auf ihre medizinischen Fähigkeiten hin \nbeurteilt.\n\nIm Berichtsjahr sind keine aussergewöhnlichen Häufun-\ngen von Infektionskrankheiten aufgetreten. Chronische \nInfektionskrankheiten wie Hepatitis-C werden regel- \nmässig gemeldet. 2013 wurde unter anderem ein neuer \nHIV-Fall registriert. Zudem treten immer wieder einzelne \nFälle von sexuell übertragbaren Krankheiten wie Chlamy-\ndiose, Gonorrhoe und Syphilis auf. Dies zeigt, dass die \nKampagnen des Bundes im Bereich der Geschlechts-\nkrankheiten immer noch wichtig sind.\n\nDie Drucksachen/Hilfsmittel für die schulärztlichen \nUntersuchungen wurden überarbeitet und den Schulleite-\nrinnen und Schulleitern vorgestellt. Sie können beim \nDepartement Gesundheit bestellt werden.\n\nIm Bereich «Gesundheitsförderung und Prävention» ist \nweiterhin das kantonale Aktionsprogramm «Gesundes \nKörpergewicht» prägend. Verschiedene Teilprojekte \nwurden erfolgreich durchgeführt. Gemeinsam mit der \nSchweizerischen Stiftung zur Förderung des Stillens \nwurde eine nationale Fachtagung in Teufen organisiert. \nRund 100 Fachpersonen haben daran teilgenommen. Die \nbeiden «Guet druf Tage» in Trogen und Heiden zu Bewe-\ngung, Ernährung und Erleben waren erfolgreich. Das \nProjekt «Open Sunday», welches Kindern von sechs bis \nzwölf Jahren kostenlose betreute Bewegungsmöglichkei-\nten in einer am Sonntagnachmittag ungenutzten Turnhal-\nle bot, wurde in Teufen erneut durchgeführt. In der \nBerufsschule wurde das Thema «Bewegung und Ernäh-\nrung» mit dem Theater «Voll Fett» sowie in der Kantons-\nschule mit den Projekten «Let’s moove» und in der \n«Gesundheitswoche» vorgestellt. In den Kindergärten \nund Volksschulen wird das Thema ebenfalls angegangen. \nFür Migrantinnen und Migranten stellen interkulturelle \nVermittlerinnen der Mütter- und Väterberatung der Pro \nJuventute den Zugang zum Thema her (Projekt «Miges \nBalú»). Die halbjährlich durchgeführten Netzwerktreffen \nförderten den Austausch zwischen den verschiedenen \nProjekten. Dadurch konnten Synergien genutzt werden. \nAuch wird durch die Treffen die Zusammenarbeit verein-\nfacht.\n\nDer Verein «Ostschweizer Forum für psychische Gesund-\nheit», Ende 2012 von Appenzell Ausserrhoden, Appenzell \nInnerrhoden und dem Kanton St.Gallen gegründet, hat \nseinen Internetauftritt fertiggestellt und den Flyer «Alles \nim grünen Bereich – 10 Impulse für psychische Gesund-\nheit» publiziert. Im November konnte das Fürstentum \nLiechtenstein als viertes Vereinsmitglied aufgenommen \nwerden. Die Informationen, welche im Rahmen der \n«Bündnisse gegen Depression» erarbeiten worden sind, \nwurden in den neuen Webauftritt intergiert.\n\nDie Frühlingsausgabe des Gesundheitsmagazins, das in \nalle Haushalte im Kanton verteilt wird, widmete sich dem \nSchwerpunkt «Luft zum Leben – 100 Jahre Lungenliga». \nIn der Herbstausgabe war die «Freiwilligenarbeit im \nGesundheitswesen» Thema. \n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n31\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nIm Berichtsjahr wurden 76 Betriebe des Gesundheitswe-\nsens inspiziert; vorab heilpraktische, ärztliche, zahnärztli-\nche Praxen sowie Praxen weiterer Gesundheitsfachberufe \nwie Physiotherapie, medizinische Massage und Teilberei-\nche von Kliniken, Apotheken und Drogerien (Statistik S. \n81 f ). Die im Vergleich zum Vorjahr tiefe Zahl der Inspekti-\nonen ist direkte Folge von gesundheitsbedingten Perso-\nnalausfällen im Amt für Gesundheit. Die Mitarbeitenden \nmussten vermehrt administrative Aufgaben übernehmen.\n\n3.6  beratungsstelle für Suchtfragen\n\nDer Leiter der Beratungsstelle für Suchtfragen, Damian \nCaluori, hatte seine Anstellung per Ende September \ngekündigt. Seine Nachfolge übernahm am 1. Oktober die \nbisherige Stellvertreterin Andrea Heeb.\n\nIm Berichtsjahr waren 41 % der Ratsuchenden zwischen \n30 und 50 Jahre und 25 % über 50 Jahre alt (Statistik  \nS. 83). Die Beratungsstelle für Suchtfragen bot neben \nihrem Beratungsangebot verschiedene Präventionspro-\njekte an. Unterschiedliche Personengruppen wurden mit \ndiesen Angeboten (BRILLANT, Projekt KENNIDI, Filmpro-\njekt Sehnsucht, CHECK – Materialien für Jugendschutz \nAlkohol/Tabak, Bücherkoffer für die Oberstufe, Projekt \nrauchfreie Lehre, Märchen – Schlüssel zum Leben, usw.) \nangesprochen.\n\nAuch wurden erneut Alkohol- und Tabaktestkäufe in Zu-\nsammenarbeit mit dem Blauen Kreuz St. Gallen–Appenzell \ndurchgeführt. Lediglich 63 % der Verkaufsstellen beachte-\nten die rechtlichen Vorschriften für den Alkohol- und  \nTabakverkauf.\n\nAuf Ende Jahr lief die Leistungsvereinbarung mit der \nLungenliga Appenzell Ausserrhoden aus und wurde nicht \nmehr erneuert. \n\n3.7  Honorarprüfungs- und Schlichtungskommission\n\nEs wurden zwei Gesuche um Überprüfung von Zahnarzt-\nrechnungen gestellt. Nachdem schriftliche Stellungnah-\nmen eingeholt wurden, fand jeweils eine Besprechung mit \neinem Ausschuss der Honorarprüfungskommission, dem \n\n3.4  Kantonszahnärztlicher Dienst\n\nZu den wichtigsten Aufgaben des Kantonszahnarztes \nzählten die Information und Beratung von Behörden, \nSchulen sowie Einwohnerinnen und Einwohnern. Alle \nZahnärztinnen und Zahnärzte im Kanton sowie die \nSchulleitungen und die Sekretariate der Schulgemeinden \nwurden über das neue Zahnbefundheft informiert. \n\nIn Zusammenarbeit mit dem Berufsverband wurde der \nzahnärztliche Notfalldienst überwacht. Die bisher für die \nNotfallorganisation zuständige Gesellschaft der Zahnärz-\nte von Appenzell hat sich 2013 aufgelöst und wird neu \nvon der Zahnärzte-Gesellschaft des Kantons St. Gallen, \nSektion Appenzellerland, organisiert und betrieben.\n\nIn einigen Fällen der Honorarprüfungskommission führte \nder Kantonszahnarzt Vorabklärungen zugunsten der \nKommission durch. Ebenso unterstützte der Kantons-\nzahnarzt in diversen zahnärztlichen Fürsorgefällen den \nVertrauenszahnarzt der Gemeinden in der Therapiepla-\nnung.\n\n3.5  Fachstelle gesundheitsfachpersonen und \n Heilmittelkontrolle\n\nIm November wurden die kantonalen Prüfungen für \nHeilpraktikerinnen und Heilpraktiker durchgeführt. Es \nmeldete sich nur ein Teilnehmer an, welcher die Prüfung \nerfolgreich ablegte.\n\nIm Rahmen des Revisionspaketes 2 zum eidgenössischen \nHeilmittelgesetz, das im Laufe des Jahres den eidgenös-\nsischen Räten unterbreitet wurde, beantragte der Bun-\ndesrat eine zeitlich unbegrenzte Verlängerung der \nÜbergangsfrist für sich bereits im Handel befindliche \nkantonal zugelassene Arzneimittel. Da sich die Debatten \ndazu über das Ende des Jahres 2013 erstrecken und mit \neiner Inkraftsetzung des revidierten Heilmittelgesetzes \nvoraussichtlich erst Anfang 2016 gerechnet werden kann, \ngenehmigte das eidgenössische Parlament und der \nBundesrat vorerst eine Verlängerung der Übergangsfrist \nbis Ende 2017. Die kantonal zugelassenen Arzneimittel \n(AR-Registrierungen) kommen damit in den Genuss \ndieser Zulassungsverlängerung.\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n32\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nPatienten und dem Zahnarzt statt. Dabei wurden die \nrechtlichen und medizinischen Aspekte diskutiert. In \nbeiden Verfahren einigten sich die Parteien auf einen \nVergleich; es sind keine Pendenzen hängig.\n\n4.  AmT FÜr lebenSmiTTelKonTrolle \n (inTerKAnTonAleS lAbor Ar, Ai, gl, SH)\n\n4.1 Personeller Wechsel\n\nLebensmittelinspektor Hans-René Moosberger wurde auf \nEnde Juni pensioniert. Seine Nachfolge trat am 1. April \nChristian Wagner an.\n\n4.2.  betriebskontrollen und Probeuntersuchungen\n\nDie routinemässigen Betriebskontrollen und Probeuntersu-\nchungen wurden nach einem risikobasierten System abge- \nwickelt. Ein Betrieb musste wegen schwerwiegender Hygi- \nenemängel vorübergehend geschlossen werden. Die Be- \nanstandungsquote lag auf dem Niveau der Vorjahre. Auch \ndie Zahl der bearbeiteten Baugesuche blieb konstant.\n\nEin Käsereibetrieb in Appenzell Ausserrhoden hatte mit \nListerien zu kämpfen. Listerien sind Bakterien, die beim \nMenschen die Infektionskrankheit Listeriose verursachen \nkönnen. Der Betrieb informierte und handelte sehr rasch, \nwas eine Verschleppung der Keime verhinderte und für \nKonsumentinnen und Konsumenten keine Gesundheits-\ngefährdung bestand. In solchen Fällen zeigt sich, dass ein \nbetriebsangepasstes Selbstkontrollkonzept (Qualitätsma-\nnagement) nicht nur bürokratischer Mehraufwand bedeu-\ntet, sondern im Ernstfall eine unersetzliche Hilfe für den \nBetrieb ist.\n\n5.  AmT FÜr SoziAle einricHTungen\n\n5.1  Personelle Wechsel\n\nAuch im Amt für Soziale Einrichtungen kam es im Be-\nrichtsjahr zu personellen Veränderungen: Amtsleiter \n\nHansruedi Elmer wurde per Ende Juni pensioniert. Sein \nNachfolger, Andreas Tinner, hat die Nachfolge am 1. Juni \nangetreten. Per Ende November kündigten der Stellenin-\nhaber der Heimaufsicht und -beratung, Hansruedi Keller, \nund die Stelleninhaberin der Spitexaufsicht und -bera-\ntung, Monika Müller-Hutter. Um den Veränderungen und \nAnforderungen in den Aufgabenfeldern der Alters- und \nPflegeheime sowie der Organisationen der Spitex besser \ngerecht zu werden, wurden die beiden Teilzeitstellen neu \nin einer Funktion gebündelt und als Vollzeitstelle ausge-\nstaltet. Damit konnte auch die bis anhin fehlende Stell-\nvertretung der Amtsleitung gesichert werden. Für die \nLeitung der neuen Fachstelle Alter und Spitex hat der \nRegierungsrat Astrid Bergundthal gewählt.\n\n5.2  bereich Alter und Spitex\n\nVon den 32 im Kanton bewilligten Alters- und Pflegehei-\nmen stand im September das Altersheim «ob dem Holz» \nin Rehetobel im medialen Blickfeld. Mitarbeitende haben \neinem Bewohner mit Inkontinenz zur Mahnung und aus \nSanktionsgründen für einen kurzen Zeitraum Frauenklei-\nder angezogen. Das Vorkommnis wurde durch die Verant-\nwortlichen der Trägerschaft mit Verspätung dem Amt \ngemeldet. Dennoch konnte das Amt in guter Zusammen-\narbeit mit der Leitung und den Verantwortlichen der \nTrägerschaft die Bearbeitung begleiten und deren Ange-\nmessenheit überwachen. Das Amt nahm sich zudem \nvielen Medienanfragen an.\n\nIm Berichtsjahr wurde die Projektarbeit zur Schaffung \neines Ausbildungsverbundes im Langzeitpflegebereich \naufgenommen. Der Langzeitpflege stehen zu wenig \nFachkräfte auf Stufe «höhere Fachschule» zur Verfügung. \nDie Alters- und Pflegeheime können die Kompetenzen \ngemäss den Vorgaben des Rahmenlehrplanes für das \nBerufsprofil «dipl. Pflegefachfrau HF / dipl. Pflegefach-\nmann HF» vielfach nicht selber sicherstellen. Daher – und \nauch aus Kostengründen – bietet sich eine Ausbildung im \nVerbund an. In Zusammenarbeit mit dem Branchenver-\nband Curaviva Appenzellerland soll bis im Herbst 2014 \nein Ausbildungsverbund mit entsprechender Ausbil-\ndungsorganisation aufgebaut und das Anerkennungsver-\nfahren am Bildungszentrum für Gesundheit und Soziales \neingereicht werden. \n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n33\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nFür die Umsetzung des Projektes «Zwäg ins Alter» wurde \nmit der Pro Senectute eine Leistungsvereinbarung zur \nUmsetzung verschiedener Massnahmen abgeschlossen. \nZiel ist, die selbständige Lebensführung älterer Men-\nschen in der vertrauten Umgebung zu erhalten, ihre \nGesundheit und Lebensqualität zu fördern und das Risiko \neiner Pflegebedürftigkeit zu verringern. \n\nIm Bereich Spitex – Organisationen der Hilfe und Pflege \nzu Hause – konnte das Projekt Spitexentwicklung und \n-regionalisierung Mitte Jahr erfolgreich abgeschlossen \nwerden. In Appenzell Ausserrhoden sind seither drei \ngrössere Spitex-Organisationen im Leistungsauftrag \ntätig; anstelle der früheren zwölf kleinen Organisationen. \nDie Spitex Appenzellerland arbeitet im Leistungsauftrag \nder Gemeinden Herisau, Hundwil, Schwellbrunn, Speicher, \nStein, Trogen, Wald, Urnäsch und Waldstatt; die Spitex \nRotbachtal arbeitet im Leistungsauftrag der Gemeinden \nBühler, Gais und Teufen und die Spitex Vorderland arbei-\ntet im Leistungsauftrag der Gemeinden Grub, Heiden, \nRehetobel, Reute, Walzenhausen und Wolfhalden.  \nSchönengrund und Lutzenberg sind aufgrund ihrer \ngeografischen Lage in Spitex-Organisationen des  \nKantons St. Gallen integriert. \n\n5.3  bereich behinderung\n\nIm Bereich der anerkannten Einrichtungen für Menschen \nmit Behinderung standen im Berichtsjahr vor allem die \nVorbereitungen für die Umsetzung des neuen Finanzie-\nrungsmodells der Konferenz der Sozialdirektorinnen und \nSozialdirektoren der Ostschweizer Kantone sowie des \nKantons Zürich im Zentrum. Mit dem neuen Modell \nerfolgt die Finanzierung nicht mehr defizitorientiert, \nsondern leistungsbezogen und pauschaliert: Der Kanton \nbezahlt der Einrichtung ab 1. Januar 2014 die individuell \nermittelte Betreuungsleistung als Pauschale. Bei der \nLeistungsabgeltung für die anerkannten Einrichtungen \nfür erwachsene Menschen mit Behinderung in Appenzell \nAusserrhoden wird damit auf die von der Interkantonalen \nVereinbarung für Soziale Einrichtungen verlangte Metho-\nde der Pauschale umgestellt. Diese Umstellung steht in \nÜbereinstimmung mit dem am 30. März 2010 vom Regie-\nrungsrat verabschiedeten Konzept zur Förderung der Ein-\ngliederung invalider Personen. \n\nAn einer Informationsveranstaltung am 13. Juni wurden \ndie Einrichtungen über die Planung der Einführung \ninformiert. Vorbereitend zu einer weiteren Vertiefungs-\nveranstaltung am 6. September wurde allen anerkannten \nEinrichtungen der Entwurf der Muster-Leistungsverein-\nbarung und der Entwurf des Finanzierungskonzepts 2014 \nzugestellt. An der Veranstaltung konnten die Grundlagen \nund die Planung erläutert und besprochen werden. In \neiner Arbeitsgruppe brachte der Branchenverband INSOS \nseine Anliegen zur Anpassungen der Entwürfe und der \nBerechnung der Pauschalen ein. Nachdem sich im No-\nvember alle Trägerschaften und Einrichtungen wohlwol-\nlend zur Leistungsvereinbarung 2014 geäussert haben, \nwurde diese mit allen anerkannten Einrichtungen und \nLeistungserbringern gültig ab 1. Januar 2014 abgeschlos-\nsen. \n\n6.  eTHiKKommiSSion\n\n6.1  Personeller Wechsel\n\nRechtsanwalt Dr.iur. Jörg Schoch hat Ende Mai das \nPräsidentenamt abgelegt. Im Juni trat Axel Weiss, Chef-\narzt des Psychiatrischen Zentrums Appenzell Ausser- \nrhoden, seine Nachfolge an.\n\n6.2  Aufgabenerfüllung\n\nDie Ethikkommission tagte im Berichtsjahr zwei Mal. Da \nper 1. Januar 2014 die Aufgaben im Rahmen der Beurtei-\nlung von Forschungsvorhaben durch die Ethikkommission \ndes Kantons St. Gallen wahrgenommen werden, diskutier-\nte die Ethikkommission an beiden Sitzungen ihre künfti-\ngen Aufgaben. Einig waren sich die Mitglieder der Ethik-\nkommission darin, dass ein Mitglied mit juristischem \nHintergrund in der Kommission Einsitz nehmen muss. \nDenn bei nahezu allen ethischen Fragen muss schon im \nBeratungsprozess immer wieder zwischen ethischen \nFragestellungen und gegebenen rechtlichen Rahmenbe-\ndingungen unterschieden werden. Die Ethikkommission \nbeabsichtigt, dem Regierungsrat die Aufnahme eines \nJuristen als neues Mitglied per 2014 zu beantragen.\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n34\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDepartement bau und umwelt\nDirektor: Regierungsrat Jakob Brunnschweiler\n\nmit dem regierungsprogramm 2012 – 2015 setzt der regierungsrat den Fokus auf zwei zielsetzungen: mehr \nArbeitsplätze und ein Anstieg der Wohnbevölkerung in Appenzell Ausserrhoden. im Projekt «bauen & Wohnen», \nwelches dem Departement bau und umwelt zugeordnet ist, konnten die baubewilligungen für die drei mehrfamili-\nenhäuser «mattenbach» in grub, die Wohnüberbauung «Hinter der Kirche» in Schwellbrunn sowie die Wohnüber-\nbauung «zentrum» in bühler erwirkt werden. Die baubewilligungen für die Wohnüberbauungen «leuewies» Wald-\nstatt und «rosenau Hemetli» in Herisau werden im 2014 erwartet. im Weiteren wurde der neubau «Käserei \nSchwellbrunn» umgesetzt und realisiert. Die realisierungsquote bei den bisher durchgeführten ca. 60 Haus-Analy-\nsen beträgt über 40 % und liegt damit deutlich über der zielsetzung. einzelne Projekte wurden bereits im letzten \nregierungsprogramm initiiert und unterstützt, was aufzeigt, wie aufwändig und langfristig bauprojektentwicklun-\ngen sind. Diese resultate sind höchst erfreulich und unterstreichen, dass dank dem regierungsprogramm auch \nFortschritte bei Projekten in anspruchsvollen zentrumslagen erzielt werden können.\n\nDie bundesversammlung hat am 10. Dezember 2012 den bundesbeschluss über das nationalstrassennetz (neb) \ngefällt und das netz um rund 380 km nationalstrassen erweitert. Darin enthalten ist als neue nationalstrasse A25 \nder Strassenzug Winkeln – Herisau – Appenzell. Damit sind die Voraussetzungen gegeben, die verkehrstechnische \nlage der beiden Appenzeller Kantone zu verbessern und einerseits die umfahrung Herisau zu realisieren, anderer-\nseits die Verbindung nach Appenzell auszubauen. Vorgesehen war ein inkrafttreten des neb mit der Übertragung \ndes Strassenzuges per 1. Januar 2014. Das ganze Jahr arbeitete das Tiefbauamt intensiv an den Vorbereitungen \nund der Übergabe der Akten. Der netzbeschluss war allerdings an eine Finanzierungsvorlage verknüpft, nämlich \ndie erhöhung des Abgabepreises der Autobahnvignette von Fr. 40 auf Fr. 100. gegen diese Preiserhöhung wurde \ndas referendum ergriffen, und das Schweizer Stimmvolk lehnte am 24. november die Finanzierungsvorlage ab. \nDer Ausserrhoder nationalrat Dr. Andrea caroni reichte nach der Volksabstimmung mit 60 mitunterzeichnenden \nim nationalrat umgehend die motion «zukunft des netzbeschlusses» ein, in der er den bundesrat auffordert, den \nnetzbeschluss möglichst bald in Kraft zu setzen und andere Finanzierungsformen aufzuzeigen. zurzeit ist nicht \nklar, ob und wann der netzbeschluss in Kraft tritt.\n\n1.  DePArTemenTSSeKreTAriAT\n\nDer Rechtsdienst befasste sich hauptsächlich mit der \nTeilrevision des Baugesetzes und der Ausarbeitung des \nGesetzes über die Mehrwertabgabe.\n\n82 Rekurse zu Entscheiden von Gemeindebehörden, \nPlanungsamt sowie Amt für Umwelt sind eingegangen; \nentschieden wurden 60, darunter auch Rekurse aus den \nVorjahren (Statistik S. 84). Die Bearbeitung von Rechts-\nanfragen von Privaten, Gemeinden und Ämtern sowie \ndie Vorprüfungen von Gemeindereglementen forderten \nden Rechtsdienst stark. Beim Baukoordinationsdienst \ngingen 922 Baugesuche ein (Vorjahr: 956, Durchschnitt \nder letzten zehn Jahre 843), womit zum ersten Mal seit \n\nJahren die Anzahl der Gesuche zurückging (um ca. \n3,5 % gegenüber dem Vorjahr). Fast 70 % der Gesuche \nwurden durch die kantonalen Stellen innert vier Wochen \nbeurteilt; die durchschnittliche Bearbeitungsdauer \nbetrug 3,81 Wochen (Vorjahr: 3,7). Gegen 8,8 % der \nBauvorhaben wurde Einsprache erhoben.\n\nIm Frühjahr hat der Baukoordinationsdienst in Zusam-\nmenarbeit mit den am Baubewilligungsverfahren \nbeteiligten Stellen alle Baugesuchsformulare überarbei-\ntet und für die Benutzung freigegeben. Neu können alle \nFormulare am Bildschirm ausgefüllt, gespeichert und \nausgedruckt werden.\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n35\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n2. PlAnungSAmT\n\n2.1 ortsplanungen\n\nDie Zonenpläne der Gemeinden wurden regelmässig aktua-\nlisiert. Das kantonale Planungsamt überprüfte dabei deren \nRecht- und Zweckmässigkeit und bereitete die kantonale \nGenehmigung vor. So wurden 17 Teilzonenpläne vorgeprüft \nund 14 genehmigt. Bei den Sondernutzungsplänen wurden \n26 vorgeprüft und 13 genehmigt. Die Ortsplanungsrevisi-\non der Gemeinde Bühler und der kommunale Richtplan der \nGemeinde Lutzenberg wurden genehmigt. Vorgeprüft wur-\nde auch die Teilrevision des Zonenplanes von Gais. Der Ab-\nschluss der Zonenplanrevision Herisau wurde durch eine \nVolksabstimmung verhindert.\n\nDie Statistik auf S. 85 über die Bauzonengrösse und deren \nErschliessung zeigt, dass im Berichtsjahr über den gan-\nzen Kanton gesehen eine Fläche von rund 14,8 ha neu in \ndie Kategorie «überbaut bzw. weitgehend überbaut» kam \n(Vorjahr rund 8,6 ha). 177,8 ha sind nicht überbaut. Auf-\ngrund einer erstmalig angewendeten neuen Berechnungs-\nmethode lassen sich die Werte aber nicht vorbehaltlos mit \nden Werten der letzten Jahre vergleichen.\n\nArtikel 56 des kantonalen Baugesetzes hält fest, dass nicht \nüberbaute Bauzonen nach 10 Jahren entschädigungslos \nals ausgezont gelten. Die erstmals am 1. Januar 2014 zur \nAnwendung kommende Bestimmung hat im Vorfeld viele \nReaktionen ausgelöst. Der Sinn der Bestimmung ist, Bau-\nland zu aktivieren und die Gemeindeentwicklung voranzu-\ntreiben. Viele Gemeinden haben diese Chance erkannt und \ndie betroffenen Grundeigentümer rechtzeitig informiert. \nDer erwünschte Effekt ist eingetreten: Um der Auszonung \nzu entgehen, haben viele Grundeigentümer ein Baugesuch \neingereicht oder Projekte erarbeitet. Beim Planungsamt \nsind 150 Gesuche um Fristverlängerung eingegangen. Mit \ndem Gesetzesartikel wird juristisches Neuland betreten.\n\n2.2 Kantonalplanungen \n\nAufgrund der Revision des eidgenössischen Raumpla-\nnungsgesetzes muss der kantonale Richtplan an die neu \nformulierten Mindestanforderungen im Bereich Siedlung \nangepasst werden. Die Arbeiten, die durch einen Len-\n\nkungsausschuss begleitet werden, wurden in Angriff  \ngenommen.\n\n2.3 zusammenarbeit und übergeordnete raumplanung \n\nDer Bund beurteilte das Agglomerationsprogramm \nSt. Gallen /Arbon-Rorschach der zweiten Generation. Das \nProgramm wurde als gut eingestuft. Dank gutem \nKosten/Nutzen-Verhältnis soll der hohe Beitragssatz von \n40 % gewährt werden, was für die Gesamtagglomerati-\non Fr. 82 Mio. für die Jahre 2015 – 2018 ausmacht. Das \nPlanungsamt setzte sich dafür ein, dass die durch den \nBund zeitlich hinausgeschobenen Projekte von kantona-\nler Bedeutung um den Bahnhof Herisau wieder als erste \nPriorität aufgeführt werden. Die definitiven politischen \nBundesbeschlüsse sind ausstehend.\n\nNach der Annahme der Zweitwohnungsinitiative setzte \nder Bund auf den 1. Januar eine Übergangsverordnung \nin Kraft. Darin wurden für Appenzell Ausserrhoden acht \nGemeinden aufgeführt, die möglicherweise einen zu \nhohen Zweitwohnungsanteil aufweisen und in denen der \nNeubau von Zweitwohnungen oder die Erweiterung \nbestehender Zweitwohnungen bis auf weiteres nicht \nmehr möglich ist. Im Laufe des Jahres konnten vier \nGemeinden nachweisen, dass ihr Zweitwohnungsanteil \nunter 20 % liegt; sie unterliegen keinen Einschränkun-\ngen mehr.\n\n2.4 baubewilligungen und Stellungnahmen \n\nDie Anzahl der behandelten Baugesuche ausserhalb \nBauzonen und in nationalen Ortsbildschutzzonen lag mit \n563 über dem Mittel der letzten drei Jahre (543). Es sind \n– wie im letzten Jahr – 15 Einsprachen zu Baugesuchen \neingegangen. 72 schriftliche Stellungnahmen zu Stra-\nssenbauprojekten, Wasserbauprojekten und anderen \nraumplanerischen Voranfragen wurden ausgefertigt. \nZusätzlich wurden erstmals 61 raumplanerische Verfü-\ngungen zu Bodenrechtsgesuchen erstellt. Diese wurden \nnötig wegen Obergerichtsentscheiden, die auf der aktuel-\nlen landwirtschaftlichen Bundesgesetzgebung basieren. \nAufgrund fehlender Kapazitäten wurde für diesen Zusatz-\naufwand externe Unterstützung beansprucht.\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n36\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n2.5 natur- und landschaftsschutz\n\nGestützt auf die NFA-Programmvereinbarung 2012 – 2015 \nim Umweltbereich konnten im Berichtsjahr einige Biotop-\naufwertungen und Artenförderungsmassnahmen reali-\nsiert werden. Das Amphibienlaichgebiet von nationaler \nBedeutung «Dorfweiher Grub» und der kantonal geschütz-\nte Weiher «Büelachen» in Lutzenberg wurden saniert und \naufgewertet. In enger Zusammenarbeit mit dem Hoch- \nund Tiefbauamt fanden Massnahmen zugunsten gefährde-\nter Tierarten statt: An der sanierten Gmündertobelbrücke \nwurden Fledermauskästen montiert; im Rahmen der \nGebäudesanierungen Zeughaus Herisau, Kaserne Herisau \nund Rathaus Trogen wurden neue Nistmöglichkeiten für \nMauersegler geschaffen.\n\nIm Jubiläumsjahr AR·AI 500 pflanzten 150 Bauern und \nObstbaumfreunde 1‘600 Bäume. Seit Beginn der Baum-\npflanzaktionen im Jahr 2000 sind in Appenzell Ausser-\nrhoden 9‘000 Bäume gesetzt worden.\n\n2.6 Fuss- und Wanderwege, radwander- und \n bike-routen\n\nGais wurde gesamtschweizerisch zum Austragungsort des \n6. Nationalen Wandertages gewählt. Am 14. September \nbesuchten 2‘500 Teilnehmende den Anlass und bestätig-\nten den Wert von Appenzell Ausserrhoden als Wander- \nund Erholungsgebiet.\n\nIn Zusammenarbeit mit SchweizMobil und Appenzell \nInnerrhoden entsteht zwischen dem Scheidweg und St. \nAnton der erste «Hindernisfreie Weg» im Appenzellerland \nfür Personen mit eingeschränkter Mobilität. Die Signalisa-\ntion erfolgt bis Frühjahr 2014.\n\n3. HocHbAu\n\n3.1 Kantonale Hochbauten\n\nerneuerung und optimierung mensa, Kantonsschule Trogen\n\nIn der Mensa herrscht seit der Eröffnung ein intensiver \nBetrieb. Während den Sommerferien konnten die Garan-\n\ntiemängel am Bodenbelag der Mensa mit einem zementö-\nsen Spachtelüberzug behoben worden. In den Herbstferi-\nen wurde die Zuluftfassung für den Küchenbereich neu \nüber Dach geführt. Das Projekt ist im bewilligten und \nindexierten Kredit abgerechnet.\n\numnutzung zeughaus Herisau\n\nMit dem Bezug des Zeughauses und der Migration der \nKantonalen Notrufzentrale erfolgten die technischen \nAbnahmen mit den nötigen Anpassungen. Die Umgebung \nund die Deckbeläge der Parkplätze sind fertiggestellt, die \nprovisorische Bauabrechnung liegt im Kostenrahmen.\n\nStrafanstalt gmünden, niederteufen\n\nIm Dachgeschoss des Hauptgebäudes wurden die Fenster \nersetzt. Zur Verbesserung des Heizbetriebs musste die \nEnergiespeicherung angepasst werden.\n\nneubau und Sanierung Werkhof bissau, Heiden\n\nNach dem Bezug des neuen Werkhofgebäudes im Winter \nwurde die Umgebung auf den Frühling termingerecht \nfertiggestellt. Die Bauabrechnung liegt im Kostenrahmen.\n\nPsychiatrisches zentrum Appenzell Ausserrhoden (PzA), \nHerisau\n\nNach Erhalt der Baubewilligung für das Verwaltungsge-\nbäude wurde bis Ende Dezember der grösste Teil der \nInnenausbauarbeiten ausgeführt. Auf Antrag und zu \nLasten des Mieters konnten im Dachgeschoss zusätzlich \nzwei Sitzungszimmer ausgebaut werden. Die gleichzeitig \nbeantragte Aussenwärmedämmung wurde von der \nGemeinde vorerst nicht bewilligt. Dank reduziertem \nWärmedämmputz wurde die Bewilligung schliesslich \nerteilt. Der Bezug wird im Mai 2014 möglich sein.\n\nSpital Heiden\n\nDie Leistung des Fernwärmeanschlusses wurde überprüft \nund abgenommen. Die Verbesserung des Ambulatoriums \nist termingerecht realisiert und im Kreditrahmen abge-\nrechnet worden. \n\nSpital Herisau\n\nDas Konzept für die Massnahmen zur Verbesserung der \nErdbebensicherheit ist fertiggestellt; damit sind alle \nArbeiten des Kantons für beide Spitäler abgeschlossen \nund abgerechnet.\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n37\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nwurden verschiedene Büros des Departementes Gesund-\nheit erneuert.\n\nDie Liegenschaften des Finanzvermögens Dorf 66, \nBühler, sowie Kirchplatz 4, Heiden, sind an das örtliche \nFernwärmenetz angeschlossen. Im Zuge der Bankfilia-\nlen-Erneuerungen durch die UBS in Teufen und Speicher \nsind die Fenster saniert worden. Bei diversen Liegen-\nschaften wurden kleinere Sanierungen nach Mieter-\nwechseln ausgeführt.\n\nFür die Pensionskasse wurde im MFH Weiherwies 412, \nGrub, eine Küche und eine 41/2-Zimmer-Wohnung saniert. \nIn der Überbauung Bleichestrasse 6 + 8, Herisau, sind die \nWasserleitungen erneuert worden. An der Rietwisstrasse \n32/34, Herisau, ist die Fassadensanierung mit Balkoner-\nweiterung planmässig umgesetzt. Die Umgebung wurde \nangepasst und sechs neue Aussenparkplätze erstellt. In \nRehetobel, an der St.Gallerstrasse 53 + 55, wurden die \nÖlkessel durch Gasheizungen ersetzt und die Tankräume \nzu Veloräumen umgenutzt. Im Neubau an der St.Galler-\nstrasse 57, Rehetobel, fand die Bauabnahme statt, und \nauf dem Metalldach wurde durch den Verein «Solardorf \nRehetobel» eine Photovoltaikanlage installiert. Für einen \nNeubau der Pensionskasse wurden Vorabklärungen \ngetätigt und ein Totalunternehmer-Werkvertrag ausgear-\nbeitet.\n\nNeben kleineren Unterhaltsarbeiten an den Alpgebäuden \nder Stiftung Pro Appenzell in Urnäsch wurde auf der Alp \nBöheli ein neuer Geräteunterstand erstellt. Auf der Alp \nHölzli konnten im Herbst die neuen Mistplatten ausge-\nführt sowie die Dachrinnen saniert werden.\n\nimmobilienwesen (Kauf / Verkauf)\n\nFür diverse Grundstücke und Liegenschaften wurden \nAusschreibungen sowie spezielle Studien und Schätzun-\ngen für deren Verkaufsbereitschaft erarbeitet. Speziell \nzu erwähnen sind die Objekte Bauland Rüti, Herisau, \nLandparzellen des PZA, Krombach, Herisau, ein Wohn- \nund Geschäftshaus in Speicher sowie ein Mehrfamilien-\nhaus in Herisau. Das Wohnrecht zu Gunsten der Familie \nZapasnik-Zellweger im Fünfeck-Palast wurde ausgelöst; \ngleichzeitig konnten das gesamte Mobiliar sowie die \nKunstgegenstände erworben werden.\n\noptimierung und erneuerung rathaus Trogen\n\nNach dem Auszug der Polizei wurden die Bauarbeiten \numgesetzt. Termingerecht konnte das Rathaus vom \nKantonsgericht Ende Jahr bezogen werden.\n\nberufsbildungszentrum (bbz), Herisau\n\nFür den langgehegten Wunsch der Schule nach einem \nRaucherunterstand wurde ein Projekt erarbeitet. Der \nKredit wurde nicht genehmigt und die Arbeiten nicht \nausgeführt.\n\nHerisau, raumbelegung gutenberg\n\nMit dem Auszug der AHV/IV aus dem Gutenberg-Zentrum \nwurde die neue Belegung für das Departement Inneres \nund Kultur und die Kindes- und Erwachsenenschutzbe-\nhörde mit verschiedenen Varianten vorbereitet und der \nnötige Kredit eingeholt.\n\nStiftung Pro Appenzell; neubau Alpstall grossbalmen, \nHundwil\n\nIm Auftrag der Stiftung hat das Hochbauamt die Projekt-\nleitung für die Realisierung des Alpstalls wahrgenommen. \nDa der Stall nur zu Fuss erreichbar ist, bedingte der \nMaterialtransport etliche Helikopterflüge. Die vorgegebe-\nnen Termine und Kosten wurden eingehalten.\n\n3.2 liegenschaften\n\nunterhalt und Verwaltung\n\nDie Liegenschaften des Verwaltungsvermögens in \nTrogen konnten an das Netz des Wärmeverbunds \nSpeicher-Trogen angeschlossen werden. Im Sitzungszim-\nmer der Kantonsbibliothek wurde eine Multimedia-Anla-\nge installiert. Für den Neubezug des Rathauses sind die \nZutrittskontrollen in Betrieb genommen worden. In der \nKantonsschule Trogen wurde die Fassade des alten \nSchulhauses neu gestrichen. Im alten Konvikt ist ein \nPausenraum eingebaut worden. In der Sternwarte wurde \ndie Mechanik der Kuppel repariert. Der Jagdschiess-\nstand Hintere Au, Schwellbrunn, ist technisch saniert \nund mit zwei elektronischen Trefferanzeigen ausgestat-\ntet. Im BBZ Herisau wurden die WC-Anlagen in der \nTurnhalle erneuert und diverse Schulzimmer aufge-\nfrischt. In der Cafeteria wurde ein grosser Beamer mit \nLeinwand eingebaut. An der Kasernenstrasse 17, Herisau, \n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n38\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n3.3 beratungen, Subventionen an bauten\n\nDie Aufgaben des Kantons im Bereich der Bundesgesetze \nüber die Wohnraumförderung wurden zuhanden des \nzuständigen Bundesamtes bearbeitet. \n\nDer bauliche Zivilschutz hat 142 Verfügungen erlassen, \ndavon fünf Schutzraum-Bewilligungen mit total 154 \nSchutzplätzen sowie 137 Dispensationen vom Schutz-\nraumbau. Zehn Schutzräume mit insgesamt 231 Schutz-\nplätzen wurden abgenommen. Acht Schutzräume mit \ntotal 395 Schutzplätzen wurden aufgehoben. Das  \nBundesamt hat den Regierungs-Stützpunkt sowie den \nKulturgüterschutzraum in Herisau abgenommen. Die \nperiodische Anlagekontrolle wurde in drei Anlagen \ndurchgeführt. \n\nIm Auftrag des Departements Gesundheit wurden die \nPflegeheim-Bauten in den Gemeinden Bühler, Urnäsch, \nWaldstatt und Schönengrund begleitet. Für die Pflegehei-\nme Urnäsch und Bühler wurde auf Wunsch der Bauherr-\nschaften die Projektbegleitung mit Einsitz in der Baukom-\nmission sichergestellt.\n\nZu Gunsten von öffentlichen Trägerschaften wurden \nverschiedene Entwicklungsprojekte wie Bahnhof Trogen, \nGemeindezentrum Speicher usw. begleitet. Im Rahmen \nder interkantonalen Arbeitsgruppen zur Erneuerung des \nOstschweizerischen Kinderspitals in St.Gallen und der \nUmsetzung der Fachhochschule St.Gallen wurde die \nPlanung resp. die Ausführung begleitet. \n\nDie Statistiken sind auf S. 86 ff ersichtlich.\n\n4. TieFbAuAmT\n\n4.1 Allgemeines\n\nDas Jahr war von zwei Ereignissen geprägt: Das Unwetter \nAnfang Juni, das vor allem im Vorderland grosse Schä-\nden anrichtete, und das Referendum gegen die Erhöhung \ndes Preises der Autobahnvignette, das die geplante \nNationalstrasse im Appenzellerland vorerst verhindert.\n\nGestartet ist das Jahr mit intensiven Wintermonaten, die \nden Strassenunterhalt forderten. Alle drei Rekorde im \nWinterdienst wurden gebrochen: Schneefallmenge, \nAnzahl Einsatztage und Streusalzverbrauch. Damit waren \ndie Voranschlagskredite aufgebraucht. Für die finanzielle \nSicherstellung des Winterdienstes für die Monate Oktober \nbis Dezember musste ein Nachtragskredit von Fr. \n500‘000 bereitgestellt werden. Zur Kompensation der \nMehrkosten wurden kleinere Belagsarbeiten um ein Jahr \nzurückgestellt (Statistiken S. 90).\n\nDie grossen Schmelzwassermengen, verbunden mit \nverregneten Monaten April und Mai, führten zum zweiten \nausserordentlichen Einsatz des Strassenunterhaltes: \nZwischen dem 31. Mai und dem 2. Juni ging ein intensiver \nDauerregen nieder. Die gesättigten Böden vermochten \nnicht mehr Stand zu halten. Viele Erdrutsche führten im \nVorderland zu erheblichen Schäden. An rund 40 Orten \nmussten die Kantonsstrassen von Rutschmassen gesäu-\nbert, Böschungen geflickt und Entwässerungsleitungen \ngereinigt werden. An sechs Stellen rutschte der Strassen-\nrand ab. Hier wurden Stützmauern gebaut. Verkehrlich \neinschneidend war die wochenlange Sperrung der Um-\nfahrung Teufen, weil auf dem Abschnitt «im Holz» die \nSteilböschung unmittelbar neben der im Jahre 2011 \nsanierten Partie abrutschte. In den Tobelabhängen der \nBäche wurden durch Rutsche teilweise grosse Mengen an \nFallholz mobilisiert, die bei einem neuerlichen Ereignis zu \nVerklausungen führen können. Insgesamt entstanden \ndem Tiefbauamt unwetterbedingte Aufwendungen von \nrund Fr. 2,5 Mio. in der Strassenrechnung und rund  \nFr. 500‘000 im Wasserbau.\n\nIm September gab der Regierungsrat das 2. Kantonale \nStrassenbau- und Investitionsprogramm 2015 – 2018 in \ndie Vernehmlassung. Die aufgeführten Strassenbauvor-\nhaben wurden mehrheitlich gut aufgenommen. Auch wur-\nde die geplante Grossinvestition für den Umbau des \nBahnhofareals in Herisau zur multimodalen Verkehrs-\ndrehscheibe begrüsst. Heftig und einstimmig war der \nWiderstand der Gemeinden gegen die regierungsrätliche \nAbsicht, das Kantonsstrassennetz um rund 10 % zu \nverringern und untergeordnete Strassen an die Standort-\ngemeinden abzutreten. \n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n39\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n4.3 Wasserbau\n\nBeim Wasserbau führte das Unwetter zu Verschiebungen \nbei den Prioritäten und dem Mitteleinsatz. Erfreulich ist \nder gute Fortschritt bei der Revitalisierung von Bächen: \nIm Berichtsjahr wurden rund 760 Meter offen gelegt. \nDamit hat der Kanton die mit dem Bund für die Jahre \n2012 – 2015 vereinbarte Menge bereits übertroffen. \nGrossen Aufwand verursachen die vielen neuen bundes-\nseitigen Anforderungen aus der geänderten Gewässer-\nschutzgesetzgebung. Bis Ende Jahr waren die Zwischen-\nberichte zu den Planungen Restwassermenge, \nFischgängigkeit, Schwall/Sunk, Geschiebehaushalt und \nRevitalisierung fällig. Auch musste per 1. Januar die \nAufsicht über die zwei grösseren Stauanlagen im Kanton \nübernommen werden. Hier fehlen personelle Ressourcen, \num die Aufgaben zu erfüllen.\n\n4.4 Amtliche Vermessung und geoinformation\n\nIn der amtlichen Vermessung wurde intensiv an der \nersten periodischen Nachführung (PNF) und an der \nEinführung des neuen Koordinatennetzes LV 95 gearbei-\ntet. Bei der PNF, die dazu da ist, natürliche Prozesse wie \nWaldrandverschiebungen, geänderte Bachläufe, abge-\nrutschte Böschungen etc. nachzutragen, kommen auch \neine ganze Reihe halb- und illegaler Bauten zum Vor-\nschein. Diese Fälle werden einzeln mit den Gemeinden \nbehandelt, um sie in einen legalen Zustand zu überfüh-\nren.\n\n5. AmT FÜr umWelT\n\n5.1 gewässerschutz, Abfälle und umweltgefährdende\n Stoffe\n\nMehrere Grundwasserschutzzonenausscheidungen \nkonnten abgeschlossen und genehmigt werden. Zudem \nwurde die Erarbeitung der neuen kantonalen Erdwärme-\nsondenkarte abgeschlossen. Die Aufschaltung der Karte \nim Internet zielt auf eine Entlastung der amtlichen \nVorabklärungen zur Zulässigkeit von Bohrungen.\n\nIntern konnte eine halbjährige Vakanz in der Strassen-\nbaupolizei überbrückt werden, wozu jedoch andere \nAufgaben und Projekte verschoben werden mussten. Die \nSanierung des Werkhofes Heiden wurde am 22. Juni mit \neinem gut besuchten Tag der offenen Tür abgeschlossen. \nIm Verlauf des Jahres gingen mit Hans Peter Rohrer (35 \nJahre Verkehrsingenieur) und Kurt Schläpfer (34 Jahre \nStrassenkreisinspektor Vorderland und Leiter Werkhof \nHeiden) zwei Mitarbeiter mit grossen Verdiensten um das \nAusserrhoder Strassenwesen in Pension. \n\n4.2 Strassenbau\n\nDie geplanten Investitionsprojekte im Strassenbau \nkonnten realisiert werden. Einzig bei der Sanierung des \nDorfkerns von Trogen mit dem Landsgemeindeplatz \nverhinderte der Weiterzug von Einsprachen ans Oberge-\nricht eine Fortsetzung der Bauarbeiten. Die Einsprecher \nfürchten mehr Lärm wegen der geplanten Pflästerung. Im \nSeptember wurde die Gmündertobelbrücke nach dreijäh-\nriger Sanierungszeit mit der Enthüllung einer Gedenkta-\nfel eingeweiht. Alle Kredite wurden eingehalten. Weniger \nerfreulich ist der Stand bei den Planungen. Die schwieri-\nge Finanzlage einzelner Gemeinden führt dazu, dass fast \nabgeschlossene Planungen wieder in Frage gestellt \nwerden.\n\nIm Spätsommer rückte die ungelöste Frage der Führung \nder Bahn und der Sanierung der Ortsdurchfahrt Teufen \nwieder in den Fokus. Die Tunnelvariante kostet mit Fr. 65 \nMio. rund Fr. 45 Mio. mehr als die Variante Doppelspur. \nDer Bund erklärte Ende 2011, dass diese Mehrkosten als \nZusatzfinanzierung von der Gemeinde, dem Kanton oder \nDritten getragen werden müssen. Eine neu formierte \nGruppierung «IG Dorfgestaltung» forderte den Gemein-\nderat Teufen auf, Stellung zu nehmen, ob sich die  \nGemeinde einen Bahntunnel und damit eine Entlastung \ndes Dorfkernes aus eigener Kraft leisten könne. Der \nGemeinderat legte im Spätherbst dar, dass die Gemeinde-\nfinanzen erlaubten, rund Fr. 30 Mio. an die benötigten  \nFr. 45 Mio. beizutragen. Damit fehlen Fr. 15 Mio. Der \nRegierungsrat (mit Federführung DVL) ist bereit, über \neinen Kantonsanteil zu diskutieren.\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n40\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nIn der periodischen fünfjährlichen Fliessgewässerüberwa-\nchung wurden wiederum alle wichtigen Ausserrhoder \nGewässer hinsichtlich chemischer, physikalischer und \nbiologischer Qualitätskriterien untersucht. Zudem wur-\nden zum zweiten Mal gleichzeitig Fischuntersuchungen \nvorgenommen, um die fischereiliche Qualität der Gewäs-\nser abschätzen zu können. Als Resultat der Fliessgewäs-\nseruntersuchung 2013 ist festzustellen, dass einerseits \ndie chemischen Anforderungen an die Wasserqualität \nmehrheitlich erfüllt sind und die biologischen Parameter \n(Fischnährtiere, Kieselalgen) gute Bewertungen ergeben. \nAndererseits sind aber äussere Aspekte wie z.B. Schaum \nund Durchlässigkeit der Gewässersohle nach wie vor \nunbefriedigend. Die Untersuchung der Fischpopulationen \nzeigte vor allem in den Restwasserstrecken sowie in der \nGlatt mässige bis unbefriedigende Resultate.\n\nAls wichtige Einzelmassnahme zur Verbesserung der \nWasserqualität wurde von der Gemeinde Herisau der Bau \neiner zusätzlichen Verfahrensstufe mit Pulveraktivkohle \nauf der ARA Bachwis begonnen. Für den Anschluss der \nGemeinden Rehetobel und Speicher an den Abwasserver-\nband Altenrhein AVA wurde das Bauprojekt erarbeitet. \nDie überarbeitete Studie hinsichtlich eines Anschlusses \nder Gemeinden Teufen, Stein, Bühler und Gais an die ARA \nSt.Gallen-Au konnte fertiggestellt und zuhanden der \npolitischen Gremien verabschiedet werden.\n\nIm Zusammenhang mit dem bereits begonnenen Ausbau \nder ARA Bachwis (Herisau) resp. dem geplanten Ausbau \nder ARA Furt (Urnäsch) wurden bei einzelnen wichtigen \nIndustriebetrieben Verbesserungen der Verstetigung \nresp. Verringerung der Abwasserfrachten weiter verfolgt. \n\nIm Bereich des landwirtschaftlichen Gewässerschutzes \nwurde die Umsetzung des gemeinsam mit Bauernverband \nund Landwirtschaftsamt erarbeiteten Projekts für die \nperiodische Kontrolle der Jauchegruben angegangen und \ndie erste Tranche der Kontrollaufforderungen versandt. \nDiese betrifft schwergewichtig Anlagen mit Grundwasser-\ngefährdung. Ab 2014 werden die Hofdüngerabgaben und \n–annahmen durch das neue gesamtschweizerische \nProgramm HODUFLU elektronisch erfasst. Dadurch kann \ndie Vertragspflicht für Hofdüngerverschiebungen aufge-\nhoben werden. \n\nDer Kataster der belasteten Standorte (KbS, «Altlasten-\nkataster») konnte als Teil des ÖREB (Kataster der öffent-\nlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen) im Dezember \nim Internet freigeschaltet werden. Wichtiger Schwer-\npunkt im Sachbereich Altlasten sind die Sanierungen der \nSchiessanlagen. Die Gemeinden haben die Untersuchung \nder Anlagen veranlasst resp. abgeschlossen. Damit soll \nmöglichst rasch ein Überblick über die gesamten notwen-\ndigen Mittel aus dem Abfallfonds für die Sanierungen \ngeschaffen werden. \n\nBei 17 ehemaligen kommunalen Kehrichtdeponien mit \nVolumen über 10‘000m3 wurden die im Rahmen der \nAltlastenverordnung notwendigen Kontrollen (Sickerwas-\nser und Schlamm) durchgeführt. Gemäss den Resultaten \nsind zwei der Deponien überwachungsbedürftig, und bei \neiner ist eine nochmalige Untersuchungen notwendig. \n\nDer Einsatz des Pikettdienstes bewegte sich mit 21 \ngemeldeten Schadenfällen und 19 Einsätzen ungefähr auf \nVorjahresniveau. In zwei Fällen handelte es sich um \nSchadenfälle, die grössere negative Auswirkungen auf die \nUmwelt zur Folge hatten; ein Fischsterben gab es nicht.\n\n5.2  luft\n\nBrennholz ist ein wichtiger lokaler und erneuerbarer \nEnergieträger. Holzfeuerungen haben aber auch ein \nhohes Emissionspotential. Langzeitmessungen an drei \ngrossen Holzfeuerungen mit Abluftfiltern haben ergeben, \ndass die vorsorglichen Emissionsgrenzwerte der Luftrein-\nhalte-Verordnung in der Brandphase eingehalten werden. \nWährend des Glutbettunterhaltes kann es aber zu erheb-\nlichen Geruchs- und Schadstoffemissionen kommen. Dies \nkann nur durch modernste Anlagensteuerungen in \nKombination mit optimalen Holzbrennstoffen vermieden \nwerden. \n\n5.3 mobilfunk\n\nBeim Mobilfunk erfolgt die Einführung der vierten Mobil-\nfunkgeneration Long Term Evolution (LTE). Der Bund hat \ndie Vollzugsempfehlungen angepasst. So können beste-\nhende Mobilfunkstandorte unter bestimmten Vorausset-\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n41\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nzungen ohne Bewilligungs- und Baugesuchsverfahren mit \nLTE aufgerüstet werden. Dies bedingt jeweils einen \nerhöhten Aufwand für die Kontrolle der Mobilfunkanla-\ngen, um die tatsächlichen Situationen beurteilen zu \nkönnen. Die bisherigen Kontrollen haben ergeben, dass \ndie bestehenden Belastungen durch nichtionisierende \nStrahlungen deutlich unter den Grenzwerten liegen.\n\n5.4 energie\n\nPer 1. August wurde das kantonale Förderprogramm mit \ndem Ziel angepasst, den übermässig stark beanspruchten \nEnergiefonds zu entlasten. Förderbeiträge an Photovolta-\nik-Anlagen, Minergie-Neubauten und der Bonus zum \nGebäudeprogramm wurden gestrichen. Begründet wird \ndies mit den Anpassungen der Förderinstrumente des \nBundes und mit der Entwicklung der energetischen \nVorschriften für Gebäudeneubauten. Die Anpassungen \ndes Förderprogramms führen zu einer zeitlich verzöger-\nten Entlastung des Energiefonds. Die volle Entlastungs-\nwirkung der Förderbeiträge wird auf Fr. 960'000 pro \nJahr geschätzt und entfaltet sich ab 2015 (Statistiken  \nS. 91).\n\nDie Wärmeverbunde Heiden und Bühler haben wesentli-\nche Meilensteine bezüglich Erweiterung resp. Entwick-\nlung erreicht. An Massnahmen zur Nutzung der Holzener-\ngie hat der Kanton Förderbeiträge von insgesamt rund  \nFr. 500‘000 geleistet. \n\nZur Abklärung der tatsächlichen Windverhältnisse auf \nder Hochalp wurde mit der Durchführung einer Jahres-\nmessung gestartet. Die Messwerte von September bis \nDezember übertreffen die Erwartungen, wobei der \nNovember der bisher windreichste Monat war. Verlässli-\nche Aussagen können erst nach Abschluss der Windmes-\nsungen im September 2014 gemacht werden.\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n42\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDepartement Volks- und landwirtschaft\nDirektorin: Landammann Marianne Koller-Bohl\n\nTrotz günstiger konjunktureller entwicklung und einer tiefen unternehmenssteuer sind unternehmensansiedlungen \nschwieriger geworden. nebst attraktiven Steuern oder der Verfügbarkeit von industrie- und gewerbeland sind für die \nunternehmen auch qualifizierte Fach- und Führungskräfte wichtig. Appenzell Ausserrhoden leidet im schweizweiten \nVergleich stark unter der niedrigsten rückkehrquote von Hochschulabsolventinnen und -absolventen. Das Departe-\nment hat daher verschiedene Projekte angestossen, um Fachkräfte für die hiesigen unternehmen zu gewinnen.\n\nAn der immo messe in St. gallen präsentierten sich Kanton und gemeinden mit dem neuen Auftritt «wo-ich-bin» \nals moderner und ländlicher Wohnkanton. einerseits ist ein aktives Wohnortmarketing für ein nachhaltiges bevöl-\nkerungswachstum wichtig. Andererseits sind auch Faktoren wie zeitgemässer Wohnraum, gute Verkehrsanbindung \noder intakter erholungsraum ausschlaggebend. zusammen mit den Projektleitenden des regierungsprogramms \n(z.b. für die Arealentwicklung bahnhof Herisau) und mit der organisation von investorenanlässen sowie dem \npunktuellen Ausbau des öffentlichen Verkehrs (Dml, S-bahn St. gallen) trug das Departement dazu bei, den Kan-\nton als Wohnort einen Schritt vorwärts zu bringen.\n\numfangreiche Vorarbeiten zur umsetzung der Agrarpolitik 2014–2017 (AP 14-17) prägten das berichtsjahr im \nlandwirtschaftsamt. im rahmen der reform AP 14–17 werden auf den 1. Januar 2014 die Direktzahlungen für die \nlandwirtschaft umstrukturiert. neu werden die Tierbeiträge umgelagert in Flächenbeiträge. Für die Tierhaltungs-\nbetriebe im Kanton werden dadurch die zahlungen sinken. Damit sich ihre einkommenssituation nicht wesentlich \nverschlechtert, müssen die landwirte Direktzahlungsinstrumente, welche landschaftsvielfalt und biodiversität \nfördern, vermehrt nutzen. unter beizug einer breit abgestützten Arbeitsgruppe hat das Departement ein geeigne-\ntes landschaftsqualitätsprojekt zur Förderung der vielfältigen Kulturlandschaft ausgearbeitet. Die genehmigung \nder kantonalen Finanzierung der beiträge (10 % Kanton, 90 % bund) obliegt dem Kantonsrat.\n\ngemeinsam mit den Kantonen Thurgau und St. gallen wurde ein weiterer meilenstein auf dem Weg zu einer eXPo \n2027 im raum bodensee erreicht. Die regierungen haben im September die leitideen mit masterplan verabschie-\ndet. Als nächster Schritt werden die inhaltlichen und geografischen eckpunkte einer landesausstellung in der \nostschweiz festgelegt (Konzeptwettbewerb). eine landesausstellung bietet der ostschweiz die chance, sich dem \nPublikum als fortschrittliche region mit nachhaltigem entwicklungspotential, einer reichen Kulturgeschichte und \neiner hohen lebens- und landschaftsqualität zu präsentieren.\n\n1.  DePArTemenTSSeKreTAriAT\n\n1.1  Tourismusförderung\n\nDas Departement hat im Berichtsjahr die Arbeiten für \neine Totalrevision des 40 Jahre alten Gesetzes über die \nFörderung des Tourismus aufgenommen. Im Hinblick \ndarauf hat der Regierungsrat im Mai eine tourismuspoliti-\nsche Strategie für Appenzell Ausserrhoden erlassen. Sie \nzeigt, wie die zukünftige Tourismuspolitik – vor allem aus \nFördersicht – gestaltet werden soll. Das Departementsse-\nkretariat hat gestützt darauf ein Normenkonzept erarbei-\ntet, das der Regierungsrat im Herbst genehmigt hat. Im \n2014 soll das Vernehmlassungsverfahren, im 2015 die \nzwei Lesungen im Kantonsrat folgen.\n\nIm Berichtsjahr sind keine Gesuche um kantonale \nFörderbeiträge für bauliche Massnahmen an Gastgewer-\nbebetrieben eingegangen. Die dafür reservierten \nVoranschlagsmittel über Fr. 100‘000 blieben ungenutzt. \nEs ist vorgesehen, im Rahmen des Entlastungspro-\ngramms 2015 (EP 15) auf diese Fördermassnahme  \nzu verzichten. Verschiedene Hotelprojekte im Kanton \nentwickeln sich gut: Die Grundsteinlegung für den \nHotelneubau auf der Schwägalp erfolgte im September. \nBund und Kanton unterstützen das Projekt im  \nRahmen der Neuen Regionalpolitik mit Darlehen über  \n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n43\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nFr. 2,2 Mio. sowie à-fonds-perdu-Beiträgen von  \nFr. 300‘000.\n\nAn die kantonale Tourismusmarketingorganisation Appen-\nzellerland Tourismus AG (ATAG) wurde im Berichtsjahr – \nwie in den Jahren zuvor – ein Förderbeitrag von  \nFr. 990'000 ausgerichtet. Der kantonale Förderbeitrag bil-\ndet mit den Gemeindebeiträgen (Fr. 200'000), den Bei-\nträgen der touristischen Leistungsträgern sowie den ei-\ngenerwirtschafteten Mitteln die finanzielle Basis für die \nVermarktung der Tourismusdestination Appenzell Ausser-\nrhoden. Im Rahmen des EP 15 sollen die kantonalen  \nFörderbeiträge jährlich um Fr. 50‘000 reduziert werden. \nDer Kantonsanteil deckt knapp die Hälfte des Aufwands \nder ATAG. Für die Förderbeiträge für die Jahre 2014 und \n2015 ist ein Verpflichtungskredit erforderlich. Die Vorlage \nsoll im März 2014 dem Kantonsrat vorgelegt werden.\n\n1.2  öffentlicher Verkehr\n\nDas Infrastrukturprojekt Durchmesserlinie Appenzell–\nSt Gallen-Trogen (DML) wurde im April auch von der \nLandsgemeinde von Appenzell Innerrhoden gutgehei-\nssen. Die Parlamente von Appenzell Ausserrhoden und \nSt.Gallen haben ihren Kostenanteilen bereits im Novem-\nber 2012 klar zugestimmt. Damit ist der Weg frei für die \nUmsetzung des Projekts. Die DML ermöglicht den Appen-\nzeller Bahnen ab 2017 auf der Strecke Appenzell–St Gal-\nlen deutliche Verbesserungen im Angebot und einen \nwirtschaftlicheren Bahnbetrieb ohne Zahnrad. Das \nPlangenehmigungsverfahren beim Bundesamt für Ver-\nkehr für die einzelnen Teilprojekte ist sehr aufwändig. \nWegen zusätzlichen Planungsarbeiten in der Ruckhalde \nmusste eine nochmalige öffentliche Teilauflage durchge-\nführt werden. Dies führt zu einer zeitlich längeren Pla-\nnungsphase. Der Baubeginn ist auf Herbst 2014 vorgese-\nhen. Die Inbetriebnahme der DML ist auf Dezember 2017 \nterminiert.\n\nAm 23. September hat der Kantonsrat der Volksinitiati-\nve der SVP «Für mehr Mitsprache bei der ÖV-Finanzie-\nrung» in erster Lesung zugestimmt – und damit einer Än-\nderung des Gesetzes über die Förderung des öffentlichen \nVerkehrs. Damit wird zum einen die Finanzkompetenz des \nKantonsrats bei neuen einmaligen Ausgaben auf Fr. 5 Mio. \n\nbeschränkt. Zum anderen werden die Kriterien für die \nVerteilung der auf die Gemeinden fallenden Kosten des öf-\nfentlichen Verkehrs klarer geregelt. Die zweite Lesung im \nKantonsrat findet im März 2014 statt. Dabei soll der Kan-\ntonsrat gleichzeitig über eine Teilrevision der Verordnung \nzum Gesetz über die Förderung des öffentlichen Verkehrs \nbefinden. Diese ist erforderlich, um eine vollzugstaugliche \nUmsetzung der Initiative sicherzustellen. Das Vernehmlas-\nsungsverfahren wurde im Dezember durchgeführt.\n\nAuf den Fahrplanwechsel vom 15. Dezember wurde die \nS-Bahn St.Gallen in Betrieb genommen. Die neue S-Bahn \nbringt für viele ÖV-Benutzende in der Ostschweiz mehr \nAngebot, verbesserte Umsteigezeiten und mehr Komfort \nin den Zügen. Für diese Verbesserungen wurden zahlrei-\nche Infrastrukturausbauten realisiert; so etwa die Doppel-\nspur Schachen West oder ein zusätzliches Perron im \nBahnhof St.Gallen. Die neue S-Bahn bringt punktuell aber \nauch verschlechterte Umsteigezeiten innerhalb des \nS-Bahn-Netzes sowie an die nationalen Verbindungen.\n\nDie Strecke Herisau–St.Gallen wird neu zur Hauptver-\nkehrszeit (HVZ) mit einem ziemlich sauberen Viertelstun-\ndentakt bedient (S3, S4, S8, S81). Weil die S81 nur zur \nHVZ fährt, besteht während den Nebenverkehrszeiten \neine Angebotslücke von einer halben Stunde. Der integra-\nle Viertelstundentakt von/nach St.Gallen ist erst im \nRahmen der 1. Teilergänzung der S-Bahn St.Gallen per \n2019 möglich. \n\nDas Angebot auf der Linie Gossau–Appenzell–Wasserrau-\nen (GAW / S 23) wurde im Winterhalbjahr zu einem \nintegralen Halbstundentakt ausgebaut. Die neuen Fahr-\nzeiten der S-Bahn-Züge in Herisau und Gossau bei gleich-\nzeitig unveränderter Fahrlage der Fernverkehrszüge der \nSBB bedingten eine Taktverschiebung der GAW-Linie. \nDies führt zu einer Verschlechterung der Umsteigezeiten \nin Gossau auf den Fernverkehr. Mit der vollständigen \nEröffnung der Durchmesserlinie in Zürich (Ende 2015) \nplant die SBB einen zusätzlichen Fernverkehrszug zwi-\nschen Zürich und St.Gallen (3-Zugs-Konzept). Damit \nkönnen die Umsteigezeiten auf die Appenzeller Bahnen in \nGossau wieder verbessert werden.\n\nAuch die Fahrpläne der Regionalbusse mussten auf die \nneuen Fahrlagen der S-Bahn-Linien abgestimmt werden. \n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n44\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nAufgrund der unterschiedlichsten Bedürfnisse (gute \nAnschlüsse an den Fernverkehrs-, S-Bahn- und Regional-\nbusknoten, Pendlerströme, Schulbedürfnisse, effiziente \nBetriebsumläufe, Kosten etc.) ist es nicht möglich, überall \noptimale Anschlussverbindungen herzustellen. Allfällige \nVerbesserungen sind auf den «kleinen Fahrplanwechsel» \nvom Dezember 2014 hin anzustreben. \n\nDas Departementssekretariat war im Berichtsjahr stark \nmit Offertverhandlungen mit den Transportunterneh-\nmen, Fahrplan- und Angebotsgestaltungen sowie \nStellungnahmen im Rahmen des Fahrplanverfahrens \nbeschäftigt. Die umfangreichen Aufgaben im ÖV können \nmit den bestehenden Ressourcen nur knapp bewältigt \nwerden.\n\n2.  AmT FÜr WirTScHAFT\n\n2.1 Wirtschaftsförderung\n\nDer globale Standortwettbewerb wird immer intensiver, \nund die attraktiven Rahmenbedingungen der Schweiz \nsind in den vergangenen Jahren stark unter Druck \ngeraten. Damit Appenzell Ausserrhoden als Unterneh-\nmensstandort gefragt bleibt, sind neben einer aktiven \nPromotion auch die Bestandespflege und Standortent-\nwicklung von entscheidender Bedeutung.\n\nbestandespflege / Standortentwicklung\n\nBei rund 20 Firmenbesuchen zeigte sich im Austausch \nmit Unternehmerinnen und Unternehmern, dass der \nFachkräftemangel auch für Firmen in Appenzell Ausser-\nrhoden herausfordernd ist. Verstärkt wird diese Situati-\non durch eine der niedrigsten Rückkehrquoten von \nHochschulabsolventinnen und -absolventen im schweiz-\nweiten Vergleich. Die Wirtschaftsförderung hat deshalb \nzusammen mit dem Industrieverein AR das Projekt \n«Brain Gain» lanciert. Im Rahmen von Schnuppertagen \nund Praktika sollen Studierende von Fachhochschulen \nund Universitäten angesprochen und auf die Attraktivi-\ntät des Werkplatzes Appenzell Ausserrhoden sowie die \nQualitäten der hiesigen Unternehmen aufmerksam \ngemacht werden. Weiter initiierte das Amt zusammen \nmit den Nachbarkantonen die Veranstaltung «ProOst», \n\nwelche jungen Professionals eine Übersicht über ihre \nKarrierechancen in der Ostschweiz gibt und die hohe \nLebensqualität in dieser Region aufzeigen soll.\n\nZur Netzwerkpflege organisierte die Wirtschaftsförde-\nrung verschiedene Veranstaltungen wie z.B. die stets gut \nbesuchten Anlässe «Beste Köpfe».\n\nStandortpromotion / Ansiedlung\n\nDie verstärkte Zusammenarbeit der Kantone St.Gallen, \nThurgau, Appenzell Ausserrhoden und Appenzell \nInnerrhoden in der internationalen Standortpromotion \nhat sich bewährt, und der einheitliche Auftritt als St.\nGallenBodenseeArea (SGBA) ist etabliert. Rund 40 \nNetzwerkpartner haben sich der SGBA angeschlossen. \nVon der Schweiz. Vereinigung für Standortmanagement \nwurde die SGBA für den Award 2013 nominiert.\n\nDer intensive globale Standortwettbewerb machte sich \nauch bei den Ansiedlungen bemerkbar. Grundsätzlich ist \ndas Interesse an Appenzell Ausserrhoden mit der vorteil-\nhaften Unternehmensbesteuerung und der interessanten \nLage im Dreiländereck nach wie vor gut. Aufgrund der \nSituation im Hauptzielmarkt Deutschland sind Ansiedlun-\ngen aus diesem Markt aber fast vollständig zurückgegan-\ngen und Promotionsaktivitäten mussten äusserst vorsich-\ntig geplant werden. Im Vergleich zum Vorjahr nahm \ndeshalb die Anzahl Unternehmen und Privatpersonen, \nwelche durch die Wirtschaftsförderung beraten und \nbegleitet wurden, leicht ab.\n\nStandortmarketing\n\nDie Wirtschaftsförderung hat in Zusammenarbeit mit  \nden Gemeinden den Auftritt im Wohnortmarketing \nüberarbeitet. Das neue Erscheinungsbild «wo-ich-bin» \n(www.wo-ich-bin.ch) präsentiert Appenzell Ausserrhoden \nals modernen und ländlichen Wohnkanton mit Traditio-\nnen. Der neue Stand kam an der Immo Messe in St.Gallen \nim März erstmals zum Einsatz.\n\nneue regionalpolitik (nrP)\n\nAuch im 2013 konnten wieder einige interessante Projek-\nte begleitet werden (Wellbeing & Health Resort, Zellweger \nFührungen Trogen, Enjoy Appenzellerland etc.).\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n45\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n2.2 Arbeitsinspektorat \n\nDank der Personalaufstockung um 50 % per 1. Januar \nkonnten die Aufgaben im Rahmen des Vollzugs des Ar-\nbeits- und Unfallversicherungsgesetzes (ArG/UVG) erst-\nmals wieder in grösserem Umfang wahrgenommen wer-\nden. Dies kommt in der Anzahl der Betriebsbesuche \ndeutlich zum Ausdruck. Dabei hat sich gezeigt, dass die \nUnterstützung der Betriebe in vielen Fällen dringend nötig \nist. Im Berichtsjahr ging die Anzahl der zu beurteilenden \nBaugesuche betreffend ArG/UVG gegenüber dem Vorjahr \nleicht zurück, lag aber immer noch höher als 2011.\n\nDie Anzahl der Meldungen im Bereich der meldepflichti-\ngen Arbeitseinsätze (flankierende Massnahmen) lag \n2013 auf dem hohen Niveau des Vorjahres. Die Anzahl \ndurchgeführter Kontrollen entsprach den Vorgaben der \nLeistungsvereinbarung mit dem Bund.\n\nDer deutliche Anstieg der Kontrollzahlen im Bereich \nSchwarzarbeit ist vor allem auf die verstärkte Kontrolle \nvon Selbständigen / Scheinselbständigen zurückzufüh-\nren. Dank der erwähnten Personalaufstockung konnten \nmehr Fälle vorangetrieben und abgeschlossen werden. \nDie Aufdeckung von Schwarzarbeit führt einerseits zu \nNachzahlungen zugunsten der Sozialwerke und Steuer-\nverwaltung, und anderseits werden Einnahmen zuguns-\nten des Staates durch Bussen aus den Strafverfahren \ngeneriert. Bei einem Teil der aufgedeckten Fälle profi-\ntiert der Schwarzarbeitgeber allerdings trotz Verurtei-\nlung und geleisteten Nachzahlungen und Bussen von \neinem finanziellen Vorteil aus der Schwarzarbeit. Somit \nfällt die Bilanz nach sechs Jahren Schwarzarbeits-Voll-\nzug eher negativ aus. Der Bundesrat prüft nun Massnah-\nmen zur Verbesserung des Vollzugs des Bundesgesetzes \nüber die Schwarzarbeit sowie die Notwendigkeit einer \nGesetzes- oder Verordnungsrevision. Die Statistiken sind \nauf S. 101 ersichtlich.\n\n2.3 Handelsregisteramt \n\nDie Zahl der eingetragenen Objekte stieg 2013 von 4'652 \nauf 4'830 Rechtssubjekte (+ 3,8 %), was leicht unter \ndem Wachstum des Vorjahres von rund 5 % liegt.  \nDabei wurden sowohl weniger Zugänge als auch mehr  \n\nLöschungen von Rechtseinheiten registriert. Mit rund  \n6,8 Neueintragungen pro 1‘000 Einwohner (Einwohner-\nzahl gemäss Bevölkerungsstatistik BFS per 31. Dezember \n2012) liegt Appenzell Ausserrhoden im Kantonsvergleich \naber weiterhin im vordersten Drittel. Dies gilt auch für \ndas Verhältnis von aktuell im Handelsregister eingetra-\ngenen Rechtssubjekten pro Einwohner, welches in \nAppenzell Ausserrhoden bei rund 9 % liegt (Statistiken \nS. 93).\n\nAm 12. November führte das Amt die neue Unterneh-\nmens-Identifikationsnummer (UID) erfolgreich ein. Mit \nder einheitlichen UID wird ein UID-Register geschaffen, \ndas die eindeutige Identifikation der Unternehmen \nsicherstellen soll. Die UID ermöglicht es den Unterneh-\nmen, sich bei allen Behördenkontakten mit derselben \nNummer zu identifizieren. Dies vereinfacht die Zusam-\nmenarbeit zwischen den Unternehmen und der öffentli-\nchen Verwaltung. Mit der UID wird die bisherige Firmen-\nnummer abgelöst.\n\n3.  lAnDWirTScHAFTSAmT\n\nDas eidgenössische Parlament hat in der Frühjahrssessi-\non 2013 die Agrarpolitik 2014–2017 (AP 14–17) verabschie-\ndet. Mit der AP 14–17 will der Bund die Innovation in der \nLand- und Ernährungswirtschaft stärker unterstützen, \ndie Wettbewerbsfähigkeit weiter verbessern und die \ngemeinwirtschaftlichen Leistungen gezielter fördern. \nKernelement ist die Weiterentwicklung des Direktzah-\nlungssystems. Im neuen Direktzahlungssystem basieren \ndie Beiträge vorwiegend auf der Fläche und nicht wie \nbisher auf den gehaltenen Grossvieheinheiten. \n\nDer Bund führt neue Förderprogramme wie die Land-\nschaftsqualitätsbeiträge oder die Beiträge für die \ngraslandbasierte Milch- und Fleischproduktion ein. Zur \nFörderung der Biodiversität strebt der Bund die qualita-\ntive Verbesserung der vorhandenen ökologischen \nAusgleichsflächen an. Das Landwirtschaftsamt war stark \nbeschäftigt mit den Vorbereitungsarbeiten für die \nUmsetzung des weiterentwickelten Direktzahlungssys-\ntems. Der Vollzug der Massnahmen wird zusehends \nkomplexer.\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n46\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n237 Betriebe erhielten Beiträge für Verminderung  \nvon Ammoniakverlusten (Ressourcenprogramm) von  \nFr. 567‘494. Mit dem Schleppschlauch wurde eine Fläche \nvon 8‘299.86 ha begüllt.\n\n3.3 investitionshilfen\n\nKanton und Bund zahlten im Berichtsjahr Fr. 1,9 Mio. \nà-fonds-perdu-Beiträge für Strukturverbesserungsmass-\nnahmen in der Landwirtschaft. 75 % der Beiträge gingen \nan Projekte zur Erneuerung landwirtschaftlicher \nÖkonomiegebäude. Für Tiefbauprojekte (v.a. Erneuerung \noder Sanierung von Hofzufahrten) wurden 15 % der \nMittel verwendet. Weiter wurden Beiträge an einen \ngewerblichen Milchverarbeitungsbetrieb sowie an die \nVerbesserung der Wasserversorgungen auf einer Alp \ngeleistet.\n\nDie Landwirtschaftliche Kreditkasse gewährte Darlehen \nim Umfang von Fr. 6‘354‘000. Gefragt waren vorwiegend \nKredite für Wohnbauten und Ökonomiegebäude. \n\n3.4 boden- und Pachtrecht\n\nDie Bodenrechtskommission erteilte an neun Sitzungen \n80 Bewilligungen (Erwerb 26, Realteilung 9, Zerstücke-\nlung 45) und erliess 13 Feststellungsverfügungen. Bei 114 \nGesuchen wurde eine Bewilligung in Aussicht gestellt \n(Zerstückelung 63, Erwerb 45, Realteilung 6). Ferner \nwurde ein elektronischer Abgleich mit der Agricola-Da-\ntenbank betreffend Überprüfung der Selbstbewirtschaf-\ntung erstellt.\n\nDie Pachtkommission hat zehn Gesuche behandelt und  \n19 Pachtzinsschätzungen vor Ort vorgenommen.\n\n3.5 Pflanzenschutz\n\nFeuerbrand\n\nDer aussergewöhnlich kalte Mai und Junibeginn liessen \nwährend der Blüte der Kernobstbäume keine Blüteninfek-\ntionen zu. Die darauf folgende Wärme begünstigte \nInfektionen einzig auf Nachzüglerblüten und Trieben mit \n\n3.1 Weiterbildung und beratung\n\nIm Berichtsjahr besuchten 775 Teilnehmende (TN) Kurse \naus dem Weiterbildungsprogramm für Appenzeller \nBäuerinnen und Bauern. Zusätzlich haben folgende \nInformationsanlässe stattgefunden:\n\n•\t Informationsveranstaltungen für Bauern (184 TN)\n•\t Beratungsabende für Bäuerinnen (109 TN)\n•\t Älplerzusammenkunft (95 TN)\n•\t Informationsveranstaltungen zur Agrarpolitik 2014–17 \n\nfür Bauern und Bäuerinnen (384 TN)\n\nEinzelberatungen erfolgten zur Berechnung von gesamt-\nbetrieblichen Nährstoffbilanzen und von Betriebsvoran-\nschlägen, bei Hofübergaben, Neuorientierungen (Strate-\ngieberatungen), überbetrieblicher Zusammenarbeit oder \nim Zusammenhang mit Naturschutzfragen. Die Nachfrage \neinzelbetrieblicher Beratung im Bereich Biodiversität \nblieb auf dem gleichen Niveau wie im Vorjahr, weil ver-\nschiedene Label-Produktionen einen Nachweis verlangen.\n\n3.2 Direktzahlungen, öQV- und Sömmerungsbeiträge\n und ressourcenprogramm (Ammoniakverluste)\n\nIm 2013 haben 644 Betriebe, davon 106 Biobetriebe, den \nökologischen Leistungsnachweis erfüllt. Im Vergleich \nzum Vorjahr reduzierten sich die Betriebe, welche \nDirektzahlungen erhielten, um 15 Betriebe. Es wurden  \nFr. 34'256‘654 Direktzahlungen ausbezahlt. Infolge \nNichteinhaltung von Vorschriften, Bedingungen und \nAuflagen wurden 29 Landwirte bei den Direktzahlungen \nmit insgesamt Fr. 55‘138 gekürzt.\n\nAufgrund der Bestimmungen der Ökoqualitätsverordnung \nerhielten 359 Betriebe Fr. 796‘520 Beiträge. Diese teilen \nsich wie folgt auf: Fr. 438‘625 für biologische Qualität \nund Fr. 357‘895 für Vernetzung. An diese Beiträge \nmusste sich der Kanton mit 20 % beteiligen.\n\n112 Sömmerungsbetriebe erhielten insgesamt Fr. 895‘597 \nSömmerungsbeiträge. Bei fünf Betrieben wurden die \nBeiträge wegen Verstössen (Aufzeichnungen, Gewässer-\nschutz) um insgesamt Fr. 4‘062 gekürzt.\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n47\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nAltbefall. Im Berichtsjahr mussten nur einzelne Bäume \nzurückgeschnitten oder gerodet werden.\n\nHochstammersatzpflanzaktion\n\nAn der erfolgreichen Aktion, welche die Pflanzenschutz-\nstelle organisierte, beteiligten sich über 200 Landwirte \nund Private. Diese holten insgesamt 965 Kernobst-, 429 \nSteinobst-, 118 Nuss-, 26 Linden- und 153 diverse Hoch-\nstammbäume zur Pflanzung im Kanton ab. Die Aktion \nwurde durch Beiträge der Baumbezüger, der Gemeinden, \ndes Bundes und des Kantons finanziert.\n\ninvasive neophyten\n\nDie Springkraut-, Japanknöterich-, Riesenbärenklau-  \nund Goldrutenbestände wurden wie in den Vorjahren \nbekämpft. Ein deutlicher Erfolg der Massnahmen ist an \nden meisten Orten sichtbar. Einige gesäuberte Spring-\nkrautstandorte konnten bereits in die Verantwortung der \nBewirtschafter/Grundeigentümer übergeben werden; \nmit dem Auftrag, ein erneutes Aufkommen zu verhin-\ndern.\n\n4.  VeTerinärAmT\n\n4.1  Tuberkulose beim rindvieh\n\nIm September wurde bei einer geschlachteten Kuh aus \neinem Ausserrhoder Landwirtschaftsbetrieb Tuberkulose \nfestgestellt. Der Betrieb wurde sofort für den Tierverkehr \ngesperrt. Neben der infizierten Kuh wurden im weiteren \nVerlauf elf verdächtige Tiere ausgemerzt. Aufgrund der \nAbklärungen des Tierverkehrs wurde vermutet, dass die \nAnsteckung der Schweizer Kuh im Rahmen der Sömme-\nrung auf einer Alp im Vorarlberg über das Wild (Rothir-\nsche) stattgefunden hat. Diese Vermutung konnte Ende \nJahr durch weiterführende Untersuchungen bestätigt \nwerden. Im Zusammenhang mit weiteren Abklärungen \nwurden in 14 Rindviehhaltungen in beiden Appenzell rund \n150 Tiere auf Tuberkulose untersucht. Dabei mussten drei \nverdächtige Tiere getötet werden. Tierseuchenbekämp-\nfungsmassnahmen, Untersuchungskosten und Entschädi-\ngung von Tierverlusten werden in Appenzell Ausserrho-\nden durch die kantonale Tierseuchenkasse entschädigt.\n\n4.2  Schweinekrankheit «Porcines reproduktives und\n respiratorisches Syndrom (PrrS)»\n\nAnfang Jahr konnte die PRRS-Bekämpfung erfolgreich \nabgeschlossen werden. Sämtliche Nachuntersuchungen \nin den fünf verdächtigen Betrieben in Appenzell Ausser-\nrhoden verliefen negativ. Der unvorhersehbare Seuchen-\nausbruch hat gezeigt, dass das Veterinäramt beider \nAppenzell zwar für einen primären Seuchenausbruch \ngewappnet ist; für eine erfolgreiche und zeitnahe Be-\nkämpfung jedoch sehr rasch an seine Grenzen stösst \n(limitierte personelle Ressourcen) und auf Unterstützung \nDritter angewiesen ist. In diesem Zusammenhang muss \nauch die Entschädigung solcher Hilfeleistungen überprüft \nund angepasst werden.\n\n4.3  inspektionen der Schlacht- und zerlegebetriebe\n\nDie ausserordentlichen Seuchenfälle sowie die personel-\nlen Fluktuationen haben dazu geführt, dass ein weiteres \nJahr die gesetzlich geforderte jährliche Inspektionsfre-\nquenz der Schlacht- und Zerlegebetriebe nicht eingehal-\nten werden konnte. Von den elf bewilligten Betrieben \nwurden lediglich vier kontrolliert. Dieses Vollzugsdefizit \nwurde anlässlich eines Audits durch die Bundeseinheit \nfür Lebensmittelkette gerügt (Statistiken S. 95 ff).\n\n4.4  Personelle Wechsel im Veterinäramt\n\nZu Beginn des Jahres verliess der Kantonstierarzt \nStellvertreter Dr. Peter Jakob seine kürzlich angetretene \nStelle. Die Vakanz konnte erst per 1. Juli durch Dr. Sarah \nFeurer-Schwizer beendet werden. Im Sommer hat der \nRegierungsrat im Rahmen des Voranschlags 2014 dem \nVeterinäramt eine zusätzliche 80 %-Stelle zugestanden. \nDiese Aufstockung ist dringend notwendig, um der \ngeänderten Verordnung über die Koordination der \nKontrollen auf den Landwirtschaftsbetrieben nachzukom-\nmen und die anhaltend hohe Arbeitsbelastung (inkl. \nSeuchenfälle) besser bewältigen zu können. Die Stelle soll \nAnfang 2014 ausgeschrieben werden.\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n48\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n5.  oberForSTAmT\n\n5.1 Holznutzung und Holzmarkt\n\nDie Holznutzung war weiterhin rückläufig. In der Holzern-\ntesaison 2012/2013 wurden nur noch rund 26‘500 m3 \nHolz (Vorjahr: 42'000 m3) zum Aushieb angezeichnet. \nDieser deutliche Rückgang zeigt, dass der Holzmarkt \nnicht attraktiv war.\n\n5.2 Walderhaltung / naturgefahren\n\nDas Amt bewilligte im vergangenen Jahr vier Rodungen \n(Vorjahr: 4) mit einer Rodungsfläche von 44 Aren (Vor-\njahr: 26,8). Es hat zu 112 Baugesuchen (Vorjahr: 120) am \noder im Wald sowie zu 115 Baugesuchen im Naturgefah-\nrenbereich (Vorjahr: 120) Stellung genommen. Im Rah-\nmen der Orts- und Zonenplanung wurden 37 Mitberich-\nte (Vorjahr: 35) zu Handen des Planungsamtes verfasst. \nNach einer lang anhaltenden Niederschlagsperiode im \nFrühsommer mit aussergewöhnlich hohen Regenfällen \nam Wochenende von 2./3. Juni gerieten im Mittel- und \nVorderland viele Hänge ins Rutschen. Die Unwetter ver-\nursachten alleine im Bereich der Hangrutschungen 176 \nSchadenfälle mit einer Gesamtschadensumme von rund \nFr. 4,5 Mio. Auffällig viele Rutschungen ereigneten sich im \nWald und im Bereich der Bachtobel im Grenzgebiet zum \nKanton St.Gallen. Die Bewältigung dieser Ereignisse erfor-\nderte vom Oberforstamt viel Koordinationsaufwand, der \nauch 2014 noch andauern wird. An die Kosten für die Wie-\nderherstellung der Sicherheit und an den Bau von neu-\nen Schutzbauten leisten Bund und Kanton Beiträge. Die \nWindwurfschäden bewegten sich im Rahmen des üblichen, \nund die Borkenkäferschäden blieben weiterhin auf sehr \ntiefem Niveau stabil.\n\n5.3 Programmvereinbarungen\n\nDie erste Hälfte der Programmperiode 2012–2015 ist \nabgeschlossen. Die vier Programvereinbarungen Schutz-\nwald, Biodiversität im Wald, Waldwirtschaft und Schutz-\nbauten sind auf Kurs, die mit dem Bundesamt für Umwelt \nvereinbarten Leistungen konnten weitgehend erbracht \nwerden.\n\n5.4 Forstliche Planung\n\nDie Jahresziele des Oberforstamtes zur Umsetzung des \nkantonalen Waldplanes wurden erreicht. Auf der Ebene \nder Forstbetriebe steht die Revision der Betriebsplanung \nan. Insgesamt 28 abgelaufene Waldwirtschaftspläne \nwerden in den nächsten Jahren in sieben Betriebspläne \n(je einer pro Forstrevier) zusammengefasst. Das Amt \nstartete dazu zusammen mit dem Forstamt Gais ein \nPilotprojekt zur Ausarbeitung eines Musterbetriebs-\nplans. Der Plan steht im Entwurf und kann im Frühjahr \n2014 dem Departement zur Genehmigung vorgelegt \nwerden. Als Vorbereitung für die betrieblichen Erschlies-\nsungskonzepte wurden in einer GIS-Datenbank der \nUmfang und der rechtliche Status der Walderschliessung \nim ganzen Kanton erfasst. Zudem sind im Laufe des Jah-\nres Konzepte zur Bewirtschaftung der Gerinne nahe \nWäldern, über Waldreservate und über Weiserflächen \nzur Schutzwaldbewirtschaftung erarbeitet worden. \nIntern erliess das Amt Richtlinien über Bauten im und \nam Wald. Es verfasste ein Kommunikationskonzept und \nerstellte auf der Grundlage der Standortkarte eine Karte \nder Bodenbefahrbarkeit im Wald. Ausserdem wurde \nzusammen mit der Jagdverwaltung und der Fachstelle \nNatur- und Landschaftsschutz die Richtlinie über \nVeranstaltungen im Wald revidiert.\n\n6.  rAV / ArbeiTSVermiTTlung / \n ArbeiTSloSenVerSicHerung\n\nDer regionale Arbeitsmarkt erwies sich im Berichtsjahr \nals stabil. Im Jahresdurchschnitt waren 836 Personen zur \nStellensuche eingetragen, sechs weniger als im Vorjahr. \nMit 905 Stellensuchenden Ende Dezember (Vorjahresmo-\nnat: 958) war gegen Jahresende gar eine leichte Verbes-\nserungstendenz auszumachen. Weniger erfreulich verlief \ndie Entwicklung der Jugendarbeitslosigkeit bzw. in der  \nAltersklasse der 15- bis 24-Jährigen. Die durchschnittliche \nArbeitslosenquote in diesem Segment blieb mit 1,6 % \nzwar unter der Quote über alle Altersklassen (1,7 %). Die \nDezemberquote lag mit 2,3 % aber um 0,5 % höher als im \nVorjahr. Im Bereich der Kurzarbeit, einem wichtigen \nVorindikator zur Arbeitslosigkeit, waren mit durchschnitt-\nlich 119 Bezügern ein Drittel weniger Betroffene zu \nverzeichnen als im Jahr zuvor (Statistiken S. 98 ff).\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n49\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nder Erstellung von Bewerbungen für Ungeübte) konnte im \nMai in die ehemaligen Räume des Staatsarchivs im \nUBS-Gebäude umziehen. Das RAV, die kantonale Arbeits-\nlosenkasse und das Bewerbungsbüro befinden sich nun \nam gleichen Ort, was die Zusammenarbeit vereinfacht \nund den Stellensuchenden bessere Dienstleistungen \nbringt.\n\nDas RAV und die Arbeitslosenkasse werden zu 100 % vom \nBund rückfinanziert und haben sich bei der Aufgabener-\nledigung nach den Vorgaben des Bundes auszurichten. \nDiese Konstellation bringt bei kantonalen Grossprojekten \nmit Einfluss auf die gesamte Verwaltung (z.B. NEW, \nHRM2, ECM) zusätzliche Probleme mit sich. Deren  \nLösung beansprucht Personalressourcen, die dann in  \nder Aufgabenerledigung fehlen. Die Kadenz solcher \nGrossprojekte hat im Berichtsjahr ein problematisches \nNiveau erreicht.\n\nDie Kurzarbeit hat nach einer leichten Erhöhung im Jahr \n2012 mit durchschnittlich 185 Bezügern pro Monat im \nBerichtsjahr mit durchschnittlich 119 Bezügern pro Monat \nwieder das Niveau von 2011 erreicht. Das Winterhalbjahr \n(Oktober bis März) war mit durchschnittlich 203 Bezü-\ngern gegenüber dem Sommerhalbjahr (April bis Septem-\nber) mit durchschnittlich 34 Bezügern wesentlich stärker \nvon Kurzarbeit betroffen.\n\nDer positive Trend im Arbeitsmarkt wird durch Stellen-\nmeldungen bestätigt, die im Vergleich zum Vorjahr um \nrund einen Drittel zugenommen haben. Diese wirtschaft-\nlich bedingte Zunahme täuscht etwas darüber hinweg, \ndass das Interesse der Unternehmen am RAV als Rekru-\ntierungskanal abnimmt; eine Entwicklung, die auch in den \nandern Kantonen zu beobachten ist. Dies schlägt sich in \nder Zahl der Vermittlungen nieder. Die direkte Vermitt-\nlung von Stellensuchenden wird weiterhin eine Kernauf-\ngabe des RAV bleiben. Im Kampf gegen die Arbeitslosig-\nkeit müssen die Beratungsressourcen aber vermehrt \neingesetzt werden, um arbeitslose Personen für den \nArbeitsmarkt fit zu machen und für die Stellensuche in \nBewegung zu halten. Die Sensibilisierung der RAV-Bera-\ntenden und eine Ausrichtung der internen Prozesse in \ndiese Richtung wurden in der zweiten Jahreshälfte \naufgenommen.\n\nWie in der ganzen Schweiz nimmt auch in Appenzell \nAusserrhoden der Bedarf an Beratungs- und Unterstüt-\nzungsleistungen für Personen ohne Anspruch auf  \nArbeitslosenentschädigung zu. Um diesem gerecht zu \nwerden, wurden die dafür eingesetzten personellen \nRessourcen zu Lasten anderer Aufgabenbereiche um \neinen Viertel erhöht. Diese Verschiebung wird es dem \nRAV ermöglichen, die bereits gut eingespielte Zusam-\nmenarbeit mit den Sozialämtern weiter zu verbessern \nund sie in ihren Bemühungen um eine Eindämmung der \nansteigenden Sozialhilfekosten zu unterstützen. Noch \nunbefriedigend gelöst ist die Frage der Finanzierung von \narbeitsmarktlichen Massnahmen, wenn eine berufliche \nEingliederung ohne eine solche nicht bewerkstelligt \nwerden kann und die Kosten nicht von der Arbeitslosen-\nversicherung gedeckt sind.\n\nDas bisher in separaten Räumen an der St. Gallerstrasse \n3 in Herisau untergebrachte Bewerbungsbüro (Hilfe bei \n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n50\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n1.  DePArTemenTSSeKreTAriAT\n\nIm Berichtsjahr gingen 26 Rekurse und Aufsichtsbe-\nschwerden ein (Vorjahr: 32), wovon 21 erledigt wurden. \nDie Zahl der Vernehmlassungen und Anhörungen seitens \ndes Bundes verharrte auf hohem Niveau. Das Sekretariat \nbefasste sich mit Gesetzgebungsarbeiten zum neuen \nJustizvollzugsgesetz, zur Teilrevision des Gebührentarifs \nder Kantonspolizei, zur Teilrevision des Kaminfegertarifs, \nzur Teilrevision der Verordnung zum Bundesgesetz über \ndie Wehrpflichtersatzabgabe und zur Teilrevision der \nJagdverordnung.\n\nZudem wurde die Aktualisierung des Registers der \nDatensammlungen im üblichen Zweijahres-Rhythmus \ndurchgeführt.\n\n2.  STrAFVerFolgung\n\nDie Staatsanwaltschaft hat den Umzug nach Herisau  \ngut bewältigt. Die neuen Räumlichkeiten genügen den \nAnsprüchen. So verfügen Staatsanwaltschaft und Polizei \nbeispielsweise über moderne Videobefragungsräume, \ndie den Vorschriften der Strafprozessordnung und des \nOpferhilfegesetzes entsprechen. Die Zusammenarbeit \nmit der Polizei hat sich gut entwickelt. Da die Staatsan-\nwaltschaft und die Polizei bzw. Kriminalpolizei sehr  \neng zusammenarbeiten, können Probleme nun rasch \nund unbürokratisch besprochen, die Fallbearbeitungen \noptimiert und die technischen Einrichtungen und \nteilweise Räume gemeinsam genutzt werden.\n\nDepartement Sicherheit und Justiz\nDirektor: Regierungsrat Paul Signer\n\nDas berichtsjahr prägte unter anderem die Übergabe des Departements von Alt landammann Hans Diem an den \nneu gewählten regierungsrat Paul Signer, der seit dem 1. Juni für die Departementsführung verantwortlich ist.\n\nDer leiter des Amts für bevölkerungsschutz (mbS) musste die Aufgabe als persönlicher mitarbeiter des landam-\nmanns mit dem rücktritt von Hans Diem aufgeben. er führt seit dem 1. Juni das mbS in einem 60 %-Pensum. \nzusätzlich führt er die Stabsstelle controlling (40 Stellenprozente), deren Aufgabenbereich sich mit der Schaffung \neiner verwaltungsunabhängigen Finanzkontrolle verkleinert hat.\n\nDer leiter des Strassenverkehrsamts fiel im berichtsjahr krankheitshalber vielfach aus. Für die leitungsfunktion \nmuss künftig eine neue lösung gefunden werden. geplant ist, die Führung der ämter in Trogen grundsätzlich zu \nüberprüfen und allenfalls neu zu regeln.\n\nim november regelte der regierungsrat die Aufsicht über die Staatsanwaltschaft: obwohl Tendenzen erkennbar \nsind, wonach die Staatsanwaltschaft funktionell der Justiz zugeordnet und einer besonderen Aufsicht unterstellt \nwird, soll bis zur revision des Justizgesetzes weiterhin der regierungsrat bzw. der Direktor des Departements \nSicherheit und Justiz mit den vorhandenen mitteln (Quartalsberichte, Protokolle, Jahresberichte, mitarbeitenden-\ngespräche usw.) die Aufsicht über die Staatsanwaltschaft ausüben.\n\nDen Strafvollzugsbereich prägten einen grossen Teil des Jahres die äusserst bedauerlichen Vorfälle in der roman-\ndie (mordfälle «marie» und «Adeline»), welche zu einer grossen Hektik in Politik und medien führten. in Appenzell \nAusserrhoden, das mitglied des ostschweizer Strafvollzugskonkordats ist, richtet sich der Vollzug bzw. dessen \nallfällige lockerung nach den empfehlungen des Konkordats. zudem verfügt das Konkordat über eine unabhängige \nFachkommission, die heikle Fälle beurteilt. in allen Diskussionen war daher unbestritten, dass in der ostschweiz \neine überzeugende regelung umgesetzt wird, die ähnliche Vorfälle – nach menschlichem ermessen – verhindert.\n\nDank der brevetierung von sechs neuen Polizistinnen und Polizisten sowie der Aufnahme von drei Polizeischülern \nkonnte die Kantonspolizei erstmals den Sollbestand erreichen. Dies trägt zur guten Sicherheit in Appenzell  \nAusserrhoden noch einmal deutlich bei.\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n51\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDie Arbeitsbelastung der Staatsanwaltschaft durch neu \neingegangene Verfahren ist im vergangenen Jahr unge-\nfähr gleich geblieben. Die Zahl der neu registrierten \n«normalen» Strafverfahren ist von 1‘299 auf 1‘361 Fälle \nleicht angestiegen; bei den Strassenverkehrsdelikten ist \nsie von 1‘477 auf 1‘292 gesunkenen. Allerdings hat sich \nbestätigt, was bereits im Vorjahr festgestellt worden ist: \nEinerseits wird der Aufwand in jedem einzelnen Verfah-\nren wegen der formellen Vorgaben der Strafprozess- \nordnung laufend grösser. Anderseits hatte sich die \nStaatsanwaltschaft mit sehr aufwändigen Verfahren \nauseinanderzusetzen. Im vergangenen Jahr wurden etwa \n10 Verfahren aus dem Bereich Wirtschaftskriminalität \nbearbeitet, wobei zwei Verfahren mit Deliktssummen von \nüber 50 Millionen Franken an andere Kantone abgetreten \nwerden konnten. Bei einem Verfahren mit rund 100 \nMillionen Euro Deliktsumme steht eine Abtretung an die \ndeutschen Strafverfolgungsbehörden in Aussicht. In \neinem weiteren ähnlich gelagerten Verfahren kann stark \nauf die Untersuchungen der Finanzmarktaufsicht abge-\nstützt werden. Diese Verfahren haben eine Gemeinsam-\nkeit: Die Beschuldigten waren kaum je im Kanton tätig \nund verfügten nur über eine Ausserrhoder Postadresse. \nSolche weit reichenden Strafuntersuchungen beanspru-\nchen das Personal von Polizei und Staatsanwaltschaft \nübermässig.\n\nAppenzell Ausserrhoden ist im vergangenen Jahr von \nspektakulären Straftaten verschont geblieben. Eine in \nden Medien verbreitete Strafanzeige gegen den Betreiber \neiner Internetplattform mit rassistischen Inhalten erwies \nsich als Sturm im Wasserglas. Beruhigt hat sich auch die \nSituation rund um die Landegg, das Zentrum für Asylsu-\nchende. Nach wie vor werden dort zwar kleinere Strafta-\nten verübt, doch ist es mit einem raschen Eingreifen \ngelungen, Anwohner und Gemeinden zu beruhigen. \nAbgesehen von den erwähnten Wirtschaftskriminalitäts-\ndelikten kann keine einheitliche Tendenz bei den Straf-\nverfahren erkannt werden. Allerdings beunruhigen die \nzahlreichen Einbruchdiebstähle, die trotz vermehrten \npräventiven Bemühungen im Berichtsjahr nicht zurückge-\ngangen sind. Im Jugendstrafverfahren ist die Zahl der \nNeueingänge mit rund 200 Verfahren praktisch gleich \ngeblieben. Der Aufwand im einzelnen Verfahren ist \nhingegen angestiegen. Das gilt vor allem für Fälle, in \ndenen die Straftäter eine Schutzmassnahme benötigen. \n\nZurzeit werden vier Täter stationär und rund 20 ambu-\nlant betreut. Zudem ist es gelungen, die ambulanten \nSchutzmassnahmen – dank eigener Sozialarbeiterin in \nder Jugendanwaltschaft – rascher durchzuführen. So \nkonnte auch der Anstieg der Vollzugskosten gebremst \nwerden. Prüfenswert ist die Ausdehnung dieses Betreu-\nungsangebotes auf junge Erwachsene. Denn es liegt im \nInteresse der Strafverfolgungsbehörden, Straftäter nicht \nnur zu überführen, sondern auch soweit zu betreuen, \ndass sie sozial gefestigt und nicht mehr rückfällig wer-\nden.\n\n3. STrAF- unD mASSnAHmenVollzug\n\nDie Anzahl von Ersatzfreiheitsstrafen für nicht bezahlte \nBussen und Geldstrafen hielt sich mit 372 Fällen auf sehr \nhohem Niveau. In 35 Fällen musste die Ersatzfreiheits-\nstrafe vollzogen werden, was zu Kosten von Fr. 62‘510 \nführte. In den restlichen 337 Fällen ging die Busse oder \nGeldstrafe ein. Das Justizsekretariat hat im Berichtsjahr \nFr. 133’951 eingetrieben (Geldstrafen Fr. 42‘060, Bussen \nFr. 91‘891); dies nach Androhung von Ersatzfreiheitsstra-\nfen und von Personen, bei welchen das Betreibungsver-\nfahren nicht erfolgreich war. Hierfür wurden zahlreiche \nRatenzahlungsvereinbarungen ausgestellt. Auch wurden \n217 Aufgebote zum Strafantritt erlassen, welche in 92 \nFällen polizeilich zugestellt werden mussten und zu 86 \nHaftbefehlen sowie 22 polizeilichen Ausschreibungen \nführten. Für die Jugendanwaltschaft erledigte das \nJustizsekretariat den Vollzug von Freiheitsentzügen nach \nArt. 25 sowie der persönlichen Arbeitsleistungen nach \nArt. 23 des Jugendstrafgesetzes. Es vollzog 59 Arbeits-\nleistungen (Vorjahr: 110) und zwei Freiheitsentzüge \n(Vorjahr: fünf).\n\nBeim Strafregister des Bundesamtes für Justiz wurden \nim vergangenen Jahr für die kantonalen Behörden 1‘228 \nStrafregisterauszüge eingeholt (Vorjahr: 1‘233) und für \ndie Gerichtsinstanzen insgesamt 367 Urteile erfasst \n(Vorjahr: 405). Die Zahlen haben sich damit auf hohem \nNiveau stabilisiert.\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n52\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n4.  geFängniSSe\n\nDie Auslastung der Strafanstalt Gmünden im offenen \nStrafvollzug war mit 95,7 % ein absolutes Rekordjahr.  \nDie Kapazität wurde definitiv von 53 auf 58 Haftplätze \nerhöht. Mit 20‘254 Verpflegungstagen lag die Auslastung \num nochmals 3 % höher als im vergangenen Jahr. Im \nkantonalen Gefängnis wurden ausser Untersuchungshaf-\nten und Ausschaffungshaften auch Freiheitsstrafen \nvollzogen. Die geschlossene Spezialvollzugsabteilung, die \nals Übergangsstation mit erhöhtem Sicherheitsstandard \nbestimmt ist, reichte nicht aus. So mussten Strafen auch \nim kantonalen Gefängnis vollzogen werden, dessen \nAuslastung eh schon überdurchschnittlich hoch war. \nVersetzungen von renitenten und schwierigen Insassen \nwaren daher nur selten möglich, da alle Anstalten voll \nausgelastet waren. \n\nDie Schäden an Gebäuden und Infrastruktur durch \nrenitente und schwierige Insassen haben einerseits \nzugenommen; andererseits besteht wegen des Alters der \nAnlagen hoher Reparaturbedarf. Die nach wie vor hohe \nFluktuation ist sehr aufwändig für die Administration und \nden Sozialdienst. Auch im Vollzugsalltag machte sich der \nrege Wechsel bemerkbar, da jeder neue Insasse im \nWohnbereich und in den Werkstätten eingeführt und \nangelernt werden muss. Die Auftragslage in den Werk-\nstätten war sehr gut. Die hohen Qualitätsansprüche \nunserer Kunden brachten die Mitarbeitenden an ihre \nBelastungsgrenzen.\n\n5.  geScHäFTSSTelle beWäHrungSHilFe\n\nDie Fälle mit Bewährungshilfe wurden gegen Verrech-\nnung durch die Bewährungshilfe des Kantons St. Gallen \ngeführt. Der dafür vorgegebene Budgetrahmen konnte \neingehalten werden; die Fallzahlen bewegten sich im \nAusmass der Vorjahre. Die Zusammenarbeit ist nach wie \nvor ausgezeichnet.\n\n6.  VerWAlTungSPolizei\n\n6.1  gastgewerbe\n\nIm Berichtsjahr wechselten 54 Gastgewerbebetriebe den/\ndie Bewilligungsinhaber-/in; sechs Gastgewerbebetriebe \nwurden neu eröffnet. Drei Personen musste das Gesuch \num Erteilung einer Betriebsbewilligung wegen Nichterfül-\nlen der persönlichen Voraussetzungen verweigert wer-\nden. Gegen drei Personen musste ein administratives \nVerfahren eingeleitet werden, in sieben Verfahren wur-\nden wegen Auflagen befristete Bewilligungen erteilt.\n\nDie per Ende Jahr registrierten 411 Gastgewerbebetriebe \nverteilen sich wie folgt auf die Gemeinden: Urnäsch 25, \nHerisau 115, Schwellbrunn 17, Hundwil 14, Stein 12, Schö-\nnengrund 7, Waldstatt 11, Teufen 31, Bühler 15, Gais 25, \nSpeicher 20, Trogen 14, Rehetobel 18, Wald 7, Grub 7, \nHeiden 33, Wolfhalden 15, Lutzenberg 3, Walzenhausen \n14, Reute 8.\n\n6.2  Preisbekanntgabeverordnung (PbV)\n\nDie Kontrollen über die Preisanschrift wurden in Koordi-\nnation mit dem Staatssekretariat für Wirtschaft durchge-\nführt. So wurden in der deutschsprachigen Schweiz die \nCoiffeur-Geschäfte und die Kosmetik- und Körperpflege-\ninstitute kontrolliert. Die Verwaltungspolizei informierte \n112 kantonale Betriebe über die PBV-Vorschriften und die \nKontrollkampagne. 25 Betriebe wurden kontrolliert; in \nzwei Fällen mussten kleine Beanstandungen angebracht \nwerden.\n\n6.3  Fischerei\n\nIm Herbst wurden die Glatt, die Urnäsch, der Rotbach und \nder Klusbach fischökologisch untersucht. Dies im Rahmen \nder alle fünf Jahre stattfindenden Untersuchung der \nappenzellischen Fliessgewässer. Ein Vergleich mit den Un-\ntersuchungen von 2008 zeigte ein ähnliches Bild wie vor \nfünf Jahren: Der fischökologische Zustand (Fischfauna) \nder untersuchten Fliessgewässer ist sehr unterschiedlich. \nDie zur Auswertung gefangenen Fischarten waren Bach-\nforellen, Groppen, Schmerlen, Elritzen, Barben und Alet. \n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n53\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nVon den 11 Teststrecken befinden sich fünf in einem \nfischökologisch guten Zustand; bei weiteren fünf ist er \nmässig – und eine Teststrecke war unbefriedigend. In \nvielen Gewässern müssen die Bachforellenpopulationen \ndurch Besatz aufrechterhalten oder gestützt werden. Als \nlangfristig wirkende Massnahme wird für einzelne Gewäs-\nserabschnitte ein verbindlicher Gewässerentwicklungs-\nplan vorgeschlagen. Auch wird der Wiederherstellung der \nFischgängigkeit der Gewässer für Bachforellen Priorität \nzugemessen. So ist es nötig, die Restwasserdotierung der \nUrnäsch im Abschnitt zwischen Wasserfassung und Kubel \nzu erhöhen. Die Fangerträge an Bachforellen sind auch \nim Berichtsjahr rückläufig, insbesondere in der Urnäsch.\n\n6.4  messwesen\n\nIm Handel und Geschäftsverkehr sind die Verkaufsformen \nOffenverkauf (Messvorgang kann beobachtet werden, z.B. \nbeim Metzger), Fertigpackungen (Waren werden vorver-\npackt verkauft) und Selbstbedienung (Waren werden \nselber abgepackt und gewogen) erlaubt.\n\nAuf 1. Januar 2013 trat die neue Mengenangabeverord-\nnung (SR 941.204) sowie die neue Verordnung über die \nMengenangabe im Offenverkauf und auf Fertigpackungen \n(SR 941.204.1) in Kraft. Der Verkauf im Offenverkauf und \nbei Fertigpackungen erfolgt somit – mit wenigen Ausnah-\nmen – nach dem Nettoprinzip. Bei Fertigpackungen bezog \nsich die Mengenangabe bereits bei der alten Verordnung \nauf den Inhalt. Eine Ausnahme von der Nettoregelung gilt \nfür die Selbstbedienung: Dort darf der rund zwei Gramm \nschwere Schutzsack zur Warenmenge geschlagen wer-\nden. Die neuen Verordnungen bedeuten vor allem für das \nKleingewerbe Anpassungen, muss doch im Ablauf neu die \nVerpackung tariert werden.\n\n7.  migrATionSAmT\n\nDer Bestand der ständigen ausländischen Wohnbevölke-\nrung in Appenzell Ausserrhoden belief sich Ende Dezem-\nber auf 7’803 Personen (Vorjahr: 7’634). Davon waren \n3'697 Personen (47,4 %) im Bezirk Hinterland, 2‘024 \nPersonen (25,9 %) im Bezirk Mittelland und 2’082 Perso-\n\nnen (26,7 %) im Bezirk Vorderland wohnhaft. 2’069 \nAusländerinnen und Ausländer (26,5 %) besassen eine \nAufenthaltsbewilligung und 5'734 Personen (73,5 %) eine \nNiederlassungsbewilligung. Die ständige ausländische \nWohnbevölkerung aus den EU- und EFTA-Staaten umfass-\nte 5’570 Personen. Dies entspricht 71,4 % des Gesamtbe-\nstandes der ständigen ausländischen Wohnbevölkerung. \nDen grössten Anteil der ständigen ausländischen Wohn-\nbevölkerung machten die deutschen Staatsangehörigen \nmit 31,9 % aus, gefolgt von den italienischen Staatsange-\nhörigen (11,6 %) und den serbischen Staatsangehörigen \n(7,6 %). Von den 7'803 Ausländerinnen und Ausländern \nstammten 7’279 Personen (93,3 %) aus Europa und 524 \nPersonen (6,7 %) aus nicht europäischen Staaten. Die \nständige ausländische Wohnbevölkerung setzte sich aus \nPersonen von 99 Staaten zusammen.\n\nDie Zusammensetzung der ausländischen Wohnbevölke-\nrung veränderte sich im Vergleich zum Vorjahr nur \nunwesentlich. Beim Bestand der Angehörigen aus den \nEU-Staaten ist hingegen – wie in den vergangenen Jahren \n– wiederum ein Anstieg zu verzeichnen (+ 3 %), während-\ndem derjenige der Drittstaatsangehörigen unverändert \nblieb. Die deutschen Staatsangehörigen machten – wie \nbereits in den vergangenen Jahren – den Hauptanteil der \nzugewanderten Personen aus. Der im Vergleich zum \nVorjahr höhere Anstieg des Bestandes der EU-Angehöri-\ngen ist auf den am 1. Juli erfolgten EU-Betritt von Kroati-\nen zurückzuführen. Gesamthaft hat der Ausländerbe-\nstand um 169 Personen (+ 2,1 %) zugenommen. Mit 14,6 % \nliegt der Ausländeranteil (Überfremdung) in Appenzell \nAusserrhoden weiterhin deutlich unter dem gesamt-\nschweizerischen Durchschnitt von knapp 24 %.\n\nIm Berichtsjahr wurden insgesamt 38 Personen in ihre \nHeimatländer oder in Drittstaaten ausgeschafft (Vorjahr: \n41). Bei drei Personen erfolgte eine polizeilich begleitete \nAusschaffung, davon eine mittels Sonderflug. Insgesamt \nwurden 35 Ausschaffungshaften (Vorjahr: 38), fünf \nkurzfristige Festhaltungen (Vorjahr: keine) sowie drei \nEingrenzungen (Vorjahr: eine) angeordnet. Die ausländer-\nrechtlichen Zwangsmassnahmen betrafen hauptsächlich \nPersonen aus dem Asylbereich, die im Rahmen des \nDublin-Abkommens in Drittstaaten zurückgeführt werden \nkonnten oder wegen Verletzung ihrer Ausreise- und \nMitwirkungspflicht in die Heimatländer ausgeschafft \n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n54\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nwurden. Der Wegweisungsvollzug von Personen, die in \nihre Heimatstaaten zurückgeführt werden mussten, \ngestaltete sich sehr aufwändig, da sich die Betroffenen \nmeistens unkooperativ verhielten und jegliche Mitwirkung \nverweigerten.\n\n8. STrASSenVerKeHrSAmT\n\n8.1  Strassenfahrzeugbestand\n\nPer Ende September waren im Kanton insgesamt 45‘209 \nStrassenfahrzeuge immatrikuliert. Das sind 2.01 % mehr \nals im Vorjahr. Den grössten Anteil am Gesamtbestand \nweisen die 30‘491 Personenwagen auf (Statistik S. 102).\n\n8.2  Fahrlehrerweiterbildung\n\nDie Fahrlehrerverordnung und die Richtlinien über die \nobligatorische Weiterbildung regeln die Weiterbildung \nvon Fahrlehrern und Moderatoren. Unter anderem \nmüssen Fahrlehrer der Führerkategorie B innerhalb von \nfünf Jahren mindestens fünf Weiterbildungstage absol-\nvieren. In Appenzell Ausserrhoden sind 22 Fahrlehrer/ \n-innen registriert, die alle die erforderliche Weiterbildung \nabsolviert und für weitere fünf Jahre die berufliche \nBerechtigung erhalten haben.\n\n9.  KAnTonSPolizei\n\n9.1  Kommando\n\nDas Berichtsjahr war einerseits geprägt von der erweiter-\nten Betriebsaufnahme des neuen Kommandos im Zeug-\nhaus Herisau und anderseits von diversen Stabsüberga-\nben im personellen Bereich. Die detaillierte Planung des \nBetriebsumzugs samt Erarbeitung eines Betriebskon-\nzepts hat sich gelohnt und zahlt sich in klaren Abläufen \ndes Alltags aus. Verbesserungsbedarf besteht im Emp-\nfangs- und Schalterbereich, wo die Kundenströme besser \nzu koordinieren sind.\n\nMit der Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) \nund der AR Informatik AG galt es, die Schnittstellen \nentsprechend den Gegebenheiten und Bedürfnissen neu \nzu definieren. Dabei war augenfällig, dass sich die Profes-\nsionalisierung der KESB auf die Polizeiarbeit auswirkte: \nEs erfolgen tendenziell mehr Anzeigen – und damit auch \neine Steigerung bei den aufwändigen Videoeinvernah-\nmen von Minderjährigen.\n\nGefordert war die Kantonspolizei auch durch die Aufga-\nben im Zusammenhang mit den 500-Jahr Feierlichkeiten, \ndurch Anlässe wie den Bergsprint in Walzenhausen oder \ndas Schwägalpschwinget – und nach wie vor auch durch \ndie Strafprozessordnung, die den Aufwand der Polizei \nmarkant erhöht.\n\n9.2  Support und Personelles\n\nEnde September wurden je drei Polizistinnen und Polizis-\nten vereidigt. Per 1. Oktober konnten drei Aspiranten in \ndie Polizeischule geschickt werden. Damit konnten \nPensionierungen und Abgänge ersetzt und die vom \nRegierungsrat im Jahr 2009 bewilligte Korpserhöhung \nabgeschlossen werden. Um den Polizistinnen und Polizis-\nten bei belastenden Einsätzen eine erste interne Anlauf-\nstelle zur Verfügung zu stellen, wurden im Korps Peers \n(Fachleute/Kollegen) gewählt, welche 2014 die Ausbil-\ndung absolvieren und ab Mitte Jahr einsatzbereit sind.\n\n9.3  Kriminalpolizei\n\nDie Anzahl der Einbruchdiebstähle verharrte im Berichts-\njahr auf hohem Vorjahresniveau. Im Betäubungsmittel-\nbereich mussten in zwei Fällen grössere Ermittlungen \ndurchgeführt werden. In einem Fall wurden 38 Kilogramm \nCannabisprodukte gehandelt.\n\nDie technologischen Entwicklungen sind insbesondere bei \nden Wirtschafts- und Internetdelikten spürbar. Es wurde \neine Zunahme von Phishing- und Betrugsdelikten, Troja-\nnern, Sexting sowie weiterer Formen von Internetkrimina-\nlität festgestellt. Im Bereich der Wirtschaftskriminalität \nsowie der IT-Forensik sind daher immer mehr Aufwendun-\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n55\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\ngen und Ausbildungen nötig. Die Kriminalstatistik ist \nunter www.ar.ch/kapo abrufbar.\n\n9.4 nachrichtendienst\n\nDer dem Kommandanten unterstellte Nachrichtendienst \nerledigte 107 Personenüberprüfungen für den Bund \n(Vorjahr: 142). Im Bereich «Extremismus» hat sich die \nLage im Kanton kaum verändert. Gemäss der polizeili-\nchen Einschätzung leben in Appenzell Ausserrhoden \nnach wie vor zwei bis fünf Personen, die Sympathisanten \nder rechten Szene sind, und sechs Personen, die bei \nausserkantonalen Anlässen in der linken Szene festge-\nstellt wurden. Je nach Informationsstand werden solche \nPersonen kontaktiert und befragt sowie über die Risiken \nihres Verhaltens informiert.\n\n9.5  regional- und Verkehrspolizei\n\nIm Berichtsjahr wurden 383 Verkehrsunfälle registriert \n(Vorjahr: 465). Im Strassenverkehr erlitt eine Person \ntödliche Verletzungen (Vorjahr: drei). Die Zahl der \nverletzten Personen war mit 84 ebenfalls deutlich \nrückläufig (Vorjahr: 119). Insgesamt wurden 662 Ge-\nschwindigkeitskontrollen durchgeführt (Vorjahr: 601). \nBei den Geschwindigkeitsmessungen überschritten \ninsgesamt 40‘063 Lenkerinnen und Lenker (Vorjahr: \n39’016) die zulässige Höchstgeschwindigkeit. Daraus \nerfolgen 591 Verzeigungen an die Staatsanwaltschaft \n(Vorjahr: 808). Die Regional- und Verkehrspolizei \nmusste im Berichtsjahr 414 Personen den Betreibungs-\nämtern zuführen (Vorjahr: 415). In 678 Fällen wurden \nBetreibungsanzeigen und Zahlungsbefehle zugestellt. \n\nDie Verkehrsunfallstatistik ist unter www.ar.ch/kapo \nabrufbar.\n\n9.6  Kommandodienste\n\nAm 15. Januar wurde die neue Kantonale Notrufzentrale \n(KNZ) in Herisau in Betrieb genommen. Das Einsatzleit-\nsystem bildet das Herz der KNZ und erleichtert die \nBearbeitung von Notrufen.\n\n9.7  Sicherheitspolizei\n\nMit 17 Grenadier- und Ordnungsdiensteinsätzen (Vorjahr: \n15) ergab sich nur eine leichte Veränderung. Zugenom-\nmen haben einmal mehr die Gesuche für Waffenerwerb-\nscheine: Es wurden 183 Gesuche behandelt (Vorjahr: 159). \nFür Mitarbeitende von privaten Sicherheitsfirmen wurden \n114 Bewilligungen erteilt (Vorjahr: 138).\n\n9.8.  Jagdverwaltung\n\nDie Reh- und Rotwildbestände sind auf hohem Niveau \nstabil. Währen der Gamsbestand im Jagdbezirk Hinter-\nland tief ist, entwickelt er sich in den Jagdbezirken \nMittel- und Vorderland erfreulich. Die Abschussvorgaben \nwurden im Berichtsjahr sehr gut erfüllt. Die Wildkrank-\nheitsfälle von Räude sind vor allem im Mittel- und Hinter-\nland zahlreich, aber nicht beängstigend. Eine Frau und \nzehn Männer, die bereits im Besitz eines ausserkantona-\nlen Fähigkeitsausweises für die Jagdausübung waren, \nhaben die Teilprüfung Jagdgesetzgebung erfolgreich \nabsolviert und sind nun in Appenzell Ausserrhoden \njagdberechtigt (Statistik S. 102).\n\n10.  AmT FÜr miliTär unD beVölKerungS-\n ScHuTz\n\n10.1  zivilschutz\n\nDas Jahr war geprägt von den 500-Jahr Feierlichkeiten, \nwelche den Zivilschutz mit rund 1‘200 Einsatztagen für \nAufbau- und Abbauarbeiten, Verkehrsregelungen, Shut-\ntledienste, Logistikarbeiten und Hilfeleistungen in Appen-\nzell Ausserrhoden wie Innerrhoden beschäftigten. Unge-\nachtet dieses Aufwands wurden weitere Anlässe zu \nGunsten der Gemeinschaft bewältigt. Im Juni mussten \nsowohl im Mittel- wie auch im Vorderland Unwetterschä-\nden behoben und Instandstellungsarbeiten ausgeführt \nwerden. Dank neu angeschafften Materials, Fahrzeugen \nund der praxisbezogenen Ausbildung konnte mit vorwie-\ngend motivierten Zivilschützern gearbeitet werden.\n\nDas Care Team leistete 13 Einsätze in Appenzell Ausser-\nrhoden und fünf in Appenzell Innerrhoden. Schwerpunkt \n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n56\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nin diesem Jahr war die Teilnahme des Teams an den zwei \nKriseninterventionstagen zum Thema Suizid. Die Rekru-\ntierung von Neumitgliedern ist nach wie vor dringend.\n\n10.2 bevölkerungsschutz\n\nDas von Freitag, 31. Mai bis Sonntag, 2. Juni, dauernde \nUnwetter richtete beträchtliche Schäden an. Die Koordi-\nnationsstelle für Bevölkerungsschutz aktivierte den \nneuen Führungsraum des Kantonalen Führungsstabes im \nZeughaus. Hier wurde den Gemeindeführungsstäben \nwährend rund zwei Wochen eine Anlaufstelle geboten, \nwurden Bedürfnisse abgeklärt und Unterstützungsmass-\nnahmen koordiniert.\n\nDie Mitglieder des Kantonalen Führungsstabes trafen sich \nzu zwei ordentlichen Rapporten. Im Rahmen des Einsat-\nzes im Juni-Unwetter führte der Kernstab drei Rapporte \ndurch und koordinierte die Aufräum- und Instandstel-\nlungsarbeiten. Der neue Führungsstandort mit seinen \nelektronischen Möglichkeiten erwies sich dafür als \nhilfreich und nutzbringend. \n\nEin halbes Dutzend Gemeindeführungsstäbe haben sich \nan Stabs- und kombinierten Übungen beteiligt. Die \nregelmässigen individuellen Jahresgespräche tragen \nFrüchte: Im Juni-Unwetter haben die Stäbe ihre Verant-\nwortung wahrgenommen und die Lage in ihren Gemein-\nden aktiv erhoben, analysiert und notwendige Massnah-\nmen getroffen. Dies begünstigte die Koordination durch \nden Kantonalen Führungsstab erheblich. \n\nDie Kurs- und Übungsangebote der Koordinationsstelle \nfür Bevölkerungsschutz wurden gut genutzt. Systema-\ntisch wurden die Neumitglieder der Stäbe im Rahmen \neines zweitägigen Einführungskurses mit ihrer verant-\nwortungsvollen Aufgabe vertraut gemacht. Immer wieder \nnehmen auch Kader der Partnerorganisationen teil, so \nbeispielsweise Offiziere aus den Feuerwehren sowie \nProfis des Rettungsdienstes SVAR. Etabliert haben sich \ndie jährlich neun gemeinsamen Stabsübungen mit \nStabsassistenten aus Lehrgängen des Zivilschutz-Ausbil-\ndungsverbundes SG-AR-AI. Die Unterstützung der Ausbil-\ndung der Berufsunteroffiziers-Anwärter der BUSA war \n\nwiederum fester Bestandteil im Rahmen der Themen \n«Sicherheitspolitik» und «Bevölkerungsschutz».\n\n10.3 militär\n\nDas Kreiskommando hat zum ersten Mal die Orientie-\nrungstage beider Appenzell im renovierten Zeughaus \ndurchgeführt. Die moderne Infrastruktur sowie die \nfunktionell eingerichteten Schulungsräume trugen \nwesentlich zum guten Gelingen der Infotage bei. Dank \npositiver Einstellung der Stellungspflichtigen zur Armee \nund zum Zivilschutz wurden an der Rekrutierung in Mels \n76 % als militärdiensttauglich und 13 % als schutzdienst-\ntauglich befunden. Zudem haben 31 % der Rekrutierten \ndas Sportabzeichen erreicht (Statistik S. 103 f).\n\nDer Kontakt zur Truppe sowie zu Arbeitgebenden und \nSchulen nimmt einen immer grösser werdenden Stellen-\nwert ein. Dank vieler wertvoller Gespräche konnten die \nDienstverschiebungsgesuche der Wehrpflichtigen im \nBerichtsjahr reibungslos abgewickelt werden. \n\nDie Entlassungsfeier für die Angehörigen der Armee fand \nin Speicher statt. Ob die heutige Form der Feier noch \nweitergeführt werden soll, ist zu hinterfragen.\n\n10.4 Arbeitssicherheit und gesundheitsschutz\n\nDer Sicherheitsbeauftragte hat die von der SUVA durch-\ngeführte Ausbildung absolviert und die Prüfung bestan-\nden. Im Rahmen der Prüfungsaufgaben wurden Gefah-\nrenportfolios und Sicherheitsprogramme für die Kapo \nund die Strafanstalt Gmünden erstellt.\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n57\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDepartement inneres und Kultur\nDirektor: Regierungsrat Jürg Wernli\n\nAm 1. Januar 2013 trat das neue Kindes- und erwachsenenschutzrecht in Kraft. Auf diesen zeitpunkt hin nahm \ndie neue – dem Departement als Verwaltungsbehörde angegliederte – Kindes- und erwachsenenschutzbehörde \n(KeSb) mit den sie unterstützenden Fachdiensten ihre Tätigkeit auf. Der Arbeitsanfall und die belastung der neu \nrekrutierten mitarbeitenden waren von beginn weg weit höher als erwartet. Diese erfahrungen machten, soweit \nbekannt, alle neu gebildeten KeSb in den Kantonen. Über die gründe für dieses Phänomen lässt sich nur mut-\nmassen. So werden etwa Anonymität, Professionalität und nachholbedarf genannt. Hinzu kamen Herausforde-\nrungen im bereich der Teambildung und der informatik. Auch musste im rahmen einer internen rochade eine \nneue Führung der behörde eingesetzt werden. nach dem ersten betriebsjahr darf aber festgestellt werden:  \n1.) Das vom gesetzgeber gewählte organisationsmodell einer kantonalen KeSb mit Fachdiensten und drei \nkommunalen, regionalen berufsbeistandschaften bewährt sich. 2.) Die Aufbauphase erwies sich als sehr heraus-\nfordernd und ist noch nicht abgeschlossen. 3.) Die mitarbeitenden sind bereits zu einem gut funktionierenden \nTeam zusammengewachsen und leisten professionelle und sehr engagierte Arbeit. Sollte die extrem hohe Fall- \nund Arbeitsbelastung aber anhalten, muss eine personelle Aufstockung ernsthaft in betracht gezogen werden.\n\nDie bisher dem Amt für gesellschaft (Afg) personell angegliederte beratungsstelle für Flüchtlinge geht per  \n1. Januar 2014 im Auftrag aller gemeinden im «Sitzgemeindemodell» auf die gemeinde Herisau über. Damit wird \ndie angestrebte klare Aufgabenteilung zwischen Kanton und gemeinden in einem weiteren Anwendungsfall \numgesetzt. im Übrigen hat das Afg die Aufbauphase erfolgreich abgeschlossen. es startete im berichtsjahr mit \nder umsetzung der Förderstrategie 2013 – 2016 und erarbeitete das kantonale integrationsprogramm 2014 – \n2017.\n\nDas Amt für Kultur hatte sich im berichtsjahr zusätzlich in einem aussergewöhnlich hohen zeitlichen Ausmass \nfür die Jubiläumsaktivitäten Ar·Ai 500 engagiert. Amtsleiterin margrit bürer war für die «ledi – die Wander-\nbühne» verantwortlich; Kantonsbibliothekarin Heidi eisenhut war mitverantwortlich für das Projekt «zeitzeug-\nnisse».\n\n1. DePArTemenTSSeKreTAriAT\n\n1.1 Allgemeines\n\nÜber die Situation bei der Behandlung von Beschwerden \nund Rekursen orientiert die Übersicht im statistischen \nAnhang (S. 107).\n\n1.2  gesetzgebung\n\nDie Totalrevision des Gesetzes über die politischen \nRechte wurde zusammen mit einem externen Fachexper-\nten sowie gestützt auf eine Sammlung und Analyse \nverschiedener Revisionsanliegen wieder aufgenommen. \nDie Arbeiten und nötigen Abklärungen machen aber \ndeutlich, dass eine Umsetzung der Vorlage auf die \nGesamterneuerungswahlen 2015 nicht möglich sein wird. \n\nUm dennoch eine vom Kantonsrat erheblich erklärte \nMotion, die eine Änderung bei der Verteilung der Kan-\ntonsratssitze verlangt, bereits auf diesen Zeitpunkt hin \numzusetzen, wurde eine Teilrevision in die Wege geleitet. \nDabei wurde auch das Anliegen einer weiteren Motion \naufgenommen, bei der es um eine Vorverlegung der \nRücktrittsfristen aus kantonalen und kommunalen \nBehörden geht. Zu einem Revisionsentwurf wurde im \nHerbst das Vernehmlassungsverfahren eröffnet. Auch \nwurden Vorbereitungsarbeiten für weitere Gesetze \ngeleistet (Einführungsgesetz für die Ausgleichskasse und \nIV-Stelle, Umsetzung neues Immobiliarsachenrecht).\n\nDer Regierungsrat wurde beauftragt, die Gemeindestruk-\nturen von Appenzell Ausserrhoden zu analysieren und \ndem Kantonsrat zu berichten (Postulat Roger Sträuli und \nMitunterzeichnende). Der Kantonsrat hat am 18. März \nvom Bericht und Antrag des Regierungsrates Kenntnis \n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n58\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\ngenommen und das Postulat abgeschrieben. Der Regie-\nrungsrat stellte aber in Aussicht, eine Kommission \neinzusetzen, welche die von ihm favorisierten Massnah-\nmen weiter vertiefen und Vorschläge für das weitere \nVorgehen erarbeiten soll. Eine entsprechende Kommissi-\non wurde eingesetzt und hat ihre Arbeit aufgenommen.\n\n1.3  grundbuch- und beurkundungsinspektorat\n\nIm Berichtsjahr wurden in neun Gemeinden die Grund-\nbuchämter kontrolliert und Inspektionen zur Beurkun-\ndungstätigkeit durchgeführt. Beim Inspektionsrhythmus \nwurden geringfügige Änderungen vorgenommen: Grund-\nbuchämter, die für mehrere Gemeinden zuständig sind, \nwerden neu auch nur noch alle zwei Jahre besucht. Der \nkantonale Grundbuch- und Beurkundungsinspektor \nwurde in zahlreichen Fällen vom Amtsstellen und Privat-\npersonen um Auskunft ersucht. Die Vielfalt der Auskünfte \nreichte von einfachen Anfragen bis hin zur Abwicklung \nkomplexer Sach- und Rechtslagen, die auch Sitzungen \nmit Grundbuchverwaltern und/oder Privatpersonen \nerforderten.\n\n1.4  Stiftungsaufsicht\n\nDie Stiftungsaufsicht für die klassischen Stiftungen \nwechselte per 1. August von Rudolf Ramsauer zu Hans \nSaxer, Leiter Amt für Militär und Bevölkerungsschutz und \nneuer Leiter Stabsstelle Controlling. Er löste Rudolf \nRamsauer ab, der diese Aufgabe interimistisch wahrge-\nnommen hatte. Im Berichtsjahr hatte die Stiftungsauf-\nsicht die Jahresrechnungen und Protokolle von 69 \nStiftungen zu beurteilen (Vorjahr: 69). Zur Einreichung \nder Jahresrechnung 2012 wurde den Stiftungen sechs \nMonate Zeit ab Ende des Rechnungsjahres eingeräumt. \nIm Rahmen der Aufsichtsmassnahmen wurden auch \nBeratungen sowie Vorprüfungen bei Neugründungen, \nLöschungen und Statutenänderungen getätigt. Das \nVermögen der gemeinnützigen Stiftungen wuchs im Jahr \n2012 auf Fr. 295,3 Mio. (Vorjahr: Fr. 277,8 Mio.). Der \nGebührenertrag für die Aufsichtstätigkeit betrug im Jahr \n2013 Fr. 23‘050 (Vorjahr: Fr. 17‘975). \n\n2. AmT FÜr geSellScHAFT\n\nAsylwesen\n\nIm Berichtsjahr hat der Bund dem Kanton 181 Asylsuchen-\nde zur Unterbringung und Betreuung zugewiesen (- 20 % \ngegenüber dem Vorjahr). Die abgeschlossenen Asylver-\nfahren haben erneut zugenommen (200 Personen; + \n20 %); ebenfalls die Zahl der Asylsuchenden, welche den \nKanton bzw. die Schweiz verlassen haben (146 Personen; \n+ 18 %). Ende 2013 lebten in Appenzell Ausserrhoden 219 \nAsylsuchende und 70 vorläufig Aufgenommene aus 24 \nHerkunftsländern. 19 abgewiesene Asylsuchende bezo-\ngen Nothilfe. Die Belegung im Asylzentrum Landegg in \nEggersriet lag im Durchschnitt unter der mit dem Kanton \nSt. Gallen vertraglich vereinbarten Höchstgrenze. Die \nZusammenarbeit mit dem Kanton St. Gallen als Zent-\nrums-Betreiber sowie mit den umliegenden Gemeinden \nist eng und konstruktiv; die «Runden Tische» mit Vertre-\ntungen der Behörden und der Nachbarschaft des Zent-\nrums bewähren sich (Statistiken S. 108 ff). \n\nDie dem AfG personell angegliederte Beratungsstelle für \nFlüchtlinge betreut derzeit 288 Personen. Die Beratungs-\nstelle wird ab dem 1. Januar 2014 neu im «Sitzgemeinde-\nmodell» durch die Gemeinde Herisau im Auftrag aller \nAusserrhoder Gemeinden geführt. Die Übergangsarbei-\nten erfolgten fristgerecht und problemlos.\n\nbürgerrecht\n\nDie Zahl der Einbürgerungsgesuche ist erstmals seit \n2008 zurückgegangen. Im Berichtsjahr erhielten 79 \nPersonen das Landrecht von Appenzell Ausserrhoden – \nund damit gleichzeitig das Schweizer Bürgerrecht. Rund \ndie Hälfte der eingebürgerten Personen stammt aus den \nBalkanstaaten sowie der Türkei, rund ein Viertel aus \nDeutschland. Die Zahl der Abklärungsaufträge des \nBundesamtes für Migration zu Gesuchen um erleichterte \nEinbürgerung ist im Vergleich zum Vorjahr von 39 auf 57 \ngestiegen.\n\nzivilstand\n\nZusammen mit der am 1. Januar in Kraft getretenen \nLiberalisierung des Namensrechts bei Eheschliessung \nwurden auch die Voraussetzungen für Namensänderun-\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n59\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\ngen gelockert. Neu sind nicht mehr wichtige Gründe \nerforderlich, sondern nur noch «achtenswerte Gründe». \nDies hat im Berichtsjahr zu einer Verdoppelung der Zahl \nder Namensänderungsgesuche gegenüber dem Durch-\nschnitt der Vorjahre geführt. \n\nFörderung von Familien, der chancengleichheit von Frau \nund mann sowie der integration von migrantinnen und \nmigranten\n\nIm Berichtsjahr startete die Umsetzung der Förderstrate-\ngie 2013–2016, welche in verschiedenen Handlungsfeldern \nZielsetzungen für die Förderbereiche definiert. Nebst den \neigenen Projekten (nachfolgend), unterstützte das AfG \nauch Projekte von Dritten in verschiedenster Form.\n\nDas Handlungsfeld «Netzwerk schafft Mehrwert» nimmt \nBezug auf die Rolle des AfG als Koordinatorin, Vernetze-\nrin, Ermöglicherin und Türöffnerin. Im Berichtsjahr legte \ndas AfG auf die Vernetzung mit kantonalen Stellen, den \nGemeinden und Fachinstitutionen ein grosses Gewicht. \nDazu wurden Vernetzungsmassnahmen lanciert. Insbe-\nsondere das Projekt «GEKO», der Austausch mit den \nGemeinden vor Ort, sowie die im Jahr 2012 erstmals \ndurchgeführten öffentlichen Vernetzungs-PLATTFORMen \nzeigen die erhoffte Wirkung. «IDEAL» steht für ein \nweiteres wichtiges Element der Vernetzungsarbeit, \nnämlich der regelmässige interdepartementale Aus-\ntausch zu den gesellschaftlichen Querschnittthemen. Im \nHerbst fand das erste Treffen statt. Intensiviert wurden \nauch die Vernetzung und der Austausch unter den \nFachpersonen der Kinder- und Jugendarbeit. Der jährlich \norganisierte Jugendworkshop mit Vertreterinnen und \nVertretern der Gemeinden und Fachinstitutionen ist eine \nvon den Teilnehmenden geschätzte Vernetzungs- und \nInformationsplattform.\n\nIm Handlungsfeld «Arbeits- und Lebenswelt in Balance \nbringen» startete ein Projekt zur Sensibilisierung junger \nFrauen und Männer auf die Vereinbarkeit von Beruf und \nFamilien- bzw. Privatleben. Studierende der FHS St.Gallen \nentwickelten im Auftrag des AfG anhand von Interviews \nmit Jugendlichen dazu Vorgehensvorschläge. Die Bericht-\nübergabe fand im Rahmen eines öffentlichen Theater-\nsport-Anlasses statt. Die Ergebnisse werden in weitere \nProjekte einfliessen. Bereits zum dritten Mal verliehen \ndas AfG zusammen mit dem Amt für Wirtschaft die \n\nAuszeichnung «PlusPlusAR». Nebst der Siegerin, der \nGeoinfo AG in Herisau, wurden vier weitere Firmen \nausgezeichnet. Gesamthaft beteiligten sich bisher 22 \nFirmen am Wettbewerb. Gemeinsam ist allen, dass sie bei \nden Anstellungs- und Arbeitsbedingungen auf die Famili-\nensituation der Mitarbeitenden besonders Rücksicht \nnehmen. «PlusPlusAR» wurde zudem erweitert: Im \nNovember fand mit zehn Firmen der erste «Runde Tisch» \nfür Führungsverantwortliche statt. Ebenfalls zu diesem \nHandlungsfeld gehört das Projekt «Vätergeschichten». \nDie über 150 im öffentlichen Raum gesammelten Ge-\nschichten zeigen, wie vielfältig Väterlichkeit und Vater-\nsein in der Gesellschaft gelebt wird, und wie sich das Bild \ndes Vaters im Laufe der Zeit verändert hat. Zur Eröff-\nnung des Geschichtenarchivs lud das AfG am nationalen \nVätertag zu einer Lesung in der Geburtenabteilung des \nSpitals Herisau ein.\n\nIm Handlungsfeld «Starke Familien» wird auf die Kinder- \nund Jugendförderung, den Schutz, die Partizipation \nsowie die Stärkung der elterlichen Erziehungskompeten-\nzen fokussiert. Dank einer Leistungsvereinbarung mit \ndem Kita Netzwerk St.Gallen erhalten die Kitas in Appen-\nzell Ausserrhoden fachliche Beratung und Weiterbildung. \nVon zentraler Bedeutung ist die Fortsetzung der vom AfG \nbetriebenen «Koordinationsstelle Netzwerk Elternbil-\ndung». Dieses seit 2012 bestehende Angebot ist mittler-\nweile bei den Eltern gut bekannt. Im November wurde die \nvon Kinderschutz Schweiz lancierte Wander-Ausstellung \n«Mein Körper gehört mir!» nach Teufen geholt. Die \ninteraktive Ausstellung motivierte Lehrpersonen und \nEltern dazu, frühzeitig und spielerisch mit der Prävention \nvor sexueller Ausbeutung der Kinder zu beginnen. \nGleichzeitig wurden über 400 Kinder ermutigt, sich \ngegen Gewalt zu wehren.\n\nIm Rahmen des Handlungsfeldes «Vielfalt leben und \nerleben» initiierte das AfG mit finanzieller Unterstützung \ndes Bundes den Aufbau eines Netzwerks gegen Zwangs-\nheirat. Das Projekt «ZARtwerk» hat zum Ziel, Fachperso-\nnen im Umfeld der Beratungs-, Bildungs- und Vollzugsins-\ntitutionen nachhaltig zu vernetzen. Das erste Treffen im \nDezember zeigte, dass es sich bei den Zwangssituationen \nvon Frauen und Männern im Zusammenhang mit Partner-\nschaft, Heirat oder Scheidung nicht um ein Massenphä-\nnomen handelt, jedoch immer wieder Einzelne davon \n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n60\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nbetroffen sind; gerade auch Jugendliche. Im Weiteren \nwurde mit der Beratungsstelle für Familien in St. Gallen \neine ab 1. Januar 2014 gültige Leistungsvereinbarung \nbetreffend die Ehe- und Familienberatung abgeschlossen. \nIm neuen Beratungsauftrag ist nun auch der interkultu-\nrelle Aspekt in Beziehungen aufgenommen, der für viele \nbinationale Paare und Familien sowohl eine Bereicherung \nals auch eine Herausforderung darstellt.\n\nHinsichtlich der Förderung der Integration von Migrantin-\nnen und Migranten stand im Berichtsjahr die Erarbeitung \neiner Programmvereinbarung mit dem Bund im Zentrum. \nDie Vereinbarung stützt sich auf das kantonale Integrati-\nonsprogramm 2014-2017, welches strategische und \noperative Zielsetzungen enthält.\n\n3. KulTur\n\n3.1  Amt für Kultur\n\nAR·AI 500: Das Jubiläum bot die Möglichkeit, die Ge-\nschichte und das breite kulturelle Schaffen beider Kanto-\nne zu würdigen. Die Amtsleiterin war für die «Ledi – die \nWanderbühne» verantwortlich. Diese hat zwischen Ende \nMai und Anfang Oktober an sechs Standorten Halt \ngemacht. Während 67 Tagen fanden 310 Veranstaltungen \nstatt, 400 Kunstschaffende und über 80 Gruppen/\nVereine mit insgesamt 2‘300 Beteiligten wirkten mit, \ngegen 18‘000 Zuschaurinnen und Zuschauer wurden \ngezählt. \n\nMuseumsstrategie: Die Museumskoordinatorin leitete die \nerstmalige Teilnahme aller Museen im Appenzellerland \nam Internationalen Museumstag am 12. Mai. Mitte Juni \nwurden das Erscheinungsbild der Museen im Appenzel-\nlerland sowie die neuen Kommunikationsmittel den \nMedien vorgestellt. Die Museumskoordinatorin liess den \nFaltprospekt gezielt streuen und schaltete die mehrspra-\nchige Webseite (www.museen-im-appenzellerland.ch) mit \nden ständig aktualisierten Veranstaltungen und Ausstel-\nlungen auf. Nebst eines Weiterbildungsausfluges ins \nSammlungszentrum des Schweizerischen Nationalmuse-\nums in Zürich Affoltern organisierte die Museumkoordi-\nnatorin auch zwei Workshops: einen zum Wandel in der \n\nAusserrhoder Museumslandschaft (mit 13 Museumslei-\ntenden) und einen zu möglichen Themen für Sonderaus-\nstellungen im Volkskunde-Museum Stein (mit externen \nund internen Fachleuten).\n\nÖffentlichkeitsarbeit: Wie in den Vorjahren hat das Amt \nfür Kultur wiederum drei Ausgaben von «Obacht Kultur» \nherausgegeben, in dem alle geförderten Projekte aufge-\nführt wurden. Die Nr. 15 widmete sich dem Film, die Nr. 16 \nder Melancholie und die Nr. 17 den Falten. \n\nVeranstaltungen: Die Kulturlandsgemeinde 2013 fand am \n4./5. Mai in Gais statt. Unter dem Titel «wohl oder übel» \nwurde während zweier Tage das Thema Gesundheit \nausgelotet. Der jährliche Anlass der Kulturförderung \nAppenzell Ausserrhoden Ende November stellte die \nArbeit der Museumskoordination ins Zentrum.\n\nÜberkantonale und überregionale Kooperationen: Der \nMusikrat hat sich zu einer Sitzungen getroffen. Die \nkantonalen Kulturbeauftragten der Ostschweiz und die \nSchweizerische Konferenz der Kulturbeauftragten haben \nje zweimal getagt. Seit 2013 hat die Amtsleiterin den \nVorsitz der Kommission Kultur der Internationalen \nBodenseekonferenz (IBK), die sich zu zwei Sitzungen \ngetroffen hat. Die jährlichen Förderpreise der IBK wurden \n2013 im Bereich Poetry Slam ausgerichtet, die Künstler-\nbegegnung führte Popmusiker und -musikerinnen in \nFriedrichshafen zusammen. \n\n3.2 Fachstelle Kulturförderung\n\nAm 16. März wurde Rosmarie Nüesch-Gautschi im \nZeughaus Teufen mit dem dritten kantonalen Kulturpreis \nausgezeichnet und von Astrid Stauffer in ihrer Laudatio \ngewürdigt. Im Berichtsjahr sind 163 Gesuche behandelt \nworden, 122 davon wurden unterstützt (75 %, Vorjahr: \n72 %). Insgesamt wurden dafür Fr. 588‘499 Förderbei-\nträge gesprochen. Das entspricht einer durchschnittli-\nchen Beitragssumme von Fr. 4‘824 (Vorjahr: Fr. 5‘414). \nDer Kulturrat hat sich zu vier Sitzungen getroffen. Er \nhat dabei u.a. 21 Gesuche behandelt und bei 16 Projekten \neine Unterstützung empfohlen. Mit insgesamt Fr. \n1‘089‘000 wurden 25 Institutionen mittels Leistungsver-\neinbarungen mit jährlichen Betriebsbeiträgen unter-\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n61\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nstützt. Für die kantonale Kunstsammlung wurden zwei \nWerke angekauft. \n\n3.3 Kantonsbibliothek\n\n2013 stand im Zeichen des Jubiläums AR·AI 500. Im März \nerschien das Buch «Zeitzeugnisse. Appenzeller Geschich-\nten in Wort und Bild», das zusammen mit der Website \nwww.zeitzeugnisse.ch in Kooperation mit den kantonalen \nArchiven und der Innerrhodischen Kantonsbibliothek \nentstanden war. Die Leiterin der Kantonsbibliothek \n(KBAR) hielt sechs Vorträge und Reden, darunter das \nPräludium zum Lateinnovember 2013 in St. Gallen, und \nwar an drei Gesprächsrunden zur Appenzeller Geschichte \nbeteiligt. Im September erschien «Deiner Gegenwart \nGefühl», die Nr. 5 der Publikationsreihe «Kleine Schriften \nder KBAR». \n\nAusserhalb des Jubiläums war die KBAR mit folgenden \nThemen in der Öffentlichkeit: Dokumentation zu Sophie \nTaeuber-Arp, SRF Sternstunde Kunst sowie Tagesschau-\nbeitrag; Veröffentlichung Tagungsband «Europa in der \nSchweiz» (Wallstein, Göttingen); Ausstellung über Carl \nLutz in Walzenhausen, u.a. mit Tagesschaubeitrag; Prä-\nsentation CMO, Ausstellung «Kunstgeisterbahn» im Nex-\ntex, St. Gallen; Aufsatz in «Alpenhofalpenhof» der Zür-\ncher Hochschule der Künste; Aufsatz im Librarium zum \n«Appenzeller Fahnenbuch» sowie Aufschaltung des Manu-\nskripts unter e-codices.ch; Ausstellung «Tattoo» im Gewer-\nbemuseum Winterthur mit Exponaten aus dem Nachlass \nHerbert Hoffmann; Ausstellung «Sabina – ein Mädchenle-\nben» in der Galerie Tolle in Rehetobel mit Exponaten aus \ndem Vorlass Herbert Maeder; Veröffentlichung von Heft \n140 der Appenzellischen Jahrbücher u.a. mit Aufsätzen \nzu Carl Lutz und Arthur Bill; Beteiligung an der Eröffnung \ndes Rathauses Trogen (Beitrag an Broschüre, Ausstel-\nlungsobjekte). 20 kulturhistorische Führungen (Vorjahr: \n36) mit 366 Personen (Vorjahr: 729) wurden durchge-\nführt, darunter auch solche in Zusammenarbeit mit Tex-\ntilland Ostschweiz. Hinzu kommen vier buch- und biblio-\ntheksspezifische Führungen (Vorjahr: eine).\n\nErschliessung: Im Bereich der Erschliessung des Familien-\narchivs Zellweger stand der Einbezug von Wikipedia und \nWikimedia Commons im Vordergrund; zudem wurden \n\nAbstracts zu 253 Briefen verfasst. Im zweiten Halbjahr \nwurden acht Transkriptionsaufträge vergeben, vier \nLangzeitaufträge laufen noch. Im Online-Katalog für \npublizierte Medien sind 81‘899 (Vorjahr: 74‘180) Einhei-\nten verzeichnet. Darin enthalten sind die Sonderbestände \nCMO-Bibliothek mit 5‘783 (Vorjahr: 2‘890) erfassten \nDatensätzen und die Bibliothek Andreas Züst mit 2‘773 \nEinheiten (Vorjahr: keine). In einem separaten Projekt \nwurden 807 Werke der Künstlerin Gertrud Schwyzer \n(1896–1970) erschlossen.\n\nBestandeszuwachs: Das für das kulturelle Erbe unseres \nKantons bedeutungsvollste Ereignis war die Übernahme \nder Wohnung Zapasnik im Fünfeckpalast am 27. Novem-\nber. Die ehemalige Wohnung des Palastbauherrn Johann \nCaspar Zellweger-Gessner (1768–1855) wurde seit dem \nTod von dessen Urenkel Victor Eugen Zellweger (1863–\n1941) als Ort des Familiengedächtnisses kaum mehr \nverändert. Die Verhandlungen führte das kantonale \nHochbauamt. Das Inventar umfasst Ölgemälde, Fotos, \nObjekte (darunter viele Möbel und Geschirr), Briefe und \nzahlreiche Dokumente, die das Familienarchiv Zellweger \nauf wertvolle Weise ergänzen. Die Appenzeller Bibliogra-\nphie zählt 446 neue Einheiten (Vorjahr: 493). 40 Perso-\nnen und Institutionen haben der KBAR Dokumente \ngeschenkt (Vorjahr: 31).\n\nDienstleistungen: Die KBAR erteilte durchschnittlich elf \nAuskünfte pro Arbeitstag (Vorjahr: sechs). Hinzu kommen \nmonatlich durchschnittlich 15 externe Termine in den \nBereichen Beratung, Auskunft, Vermittlung sowie Koope-\nrationen. Auf den Servern werden 4.8 Terabyte Daten \nverwaltet. Die Präsenz auf retro.seals.ch und e-codices.ch \nim Rahmen von e-lib.ch bewährt sich. Die KBAR wurde \n2013 von 907 Personen (ohne Führungen) besucht \n(Vorjahr: 712), 261 neue Benutzerausweise konnten \nausgestellt werden (Vorjahr: 243). Im Lesesaal wurden \n426 Medien benutzt (Vorjahr: 408). 511 Medien wurden \nausgeliehen (Vorjahr: 726). Die Zahl der Downloads via \ndibiost.ch betrug 6‘636 (Vorjahr: 3‘577).\n\n3.4 Denkmalpflege \n\nEnergetische Sanierungen und Bauberatung: Den \nSchwerpunkt der denkmalpflegerischen Arbeiten bildete \n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n62\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n4. FAcHSTelle FÜr SoziAlHilFe unD \n SoziAlArbeiT\n\nIm Berichtsjahr wurden die Ergebnisse der Sozialhilfes-\ntatistik des Erhebungsjahres 2012 für die gesamte \nSchweiz veröffentlicht. Erstmals seit drei Jahren stieg \ndie gesamtschweizerische Sozialhilfequote (der Anteil \nder Personen, die Sozialhilfeleistungen beziehen) von \n3,0 % auf 3,1 %. So auch in Appenzell Ausserrhoden, wo \ndie Sozialhilfequote von 1,8 % (2011) auf 1,9 % (2012) \nstieg. In allen Kantonen nahm die Anzahl Fälle zu. In \nAppenzell Ausserrhoden wurden im 2012 insgesamt \n1‘022 Personen unterstützt, was einer Zunahme von 57 \nPersonen entsprach (+ 5,9 % gegenüber Vorjahr 2011). \n328 Personen (32,1 %) der Sozialhilfebeziehenden waren \nunter 18 Jahre alt.\n\nDie Beratung und fachliche Unterstützung von Sozialhil-\nfebehörden und der in der Sozialhilfe Tätigen war auch \nim Berichtsjahr eine der Kernaufgaben. Insgesamt wurde \ndie Fachstelle 472 Mal von Sozialämtern oder Behörden \nzu Fach- oder Rechtsfragen der Sozialhilfe konsultiert \n(Vorjahr: 406). Darüber hinaus wurde die Online-Platt-\nform (Extranet) erheblich ausgebaut. Die Erarbeitung von \nPraxisempfehlungen auf der Basis der Richtlinien der \nSchweizerischen Konferenz für Sozialhilfe (SKOS) wurde \nabgeschlossen. Den Sozialämtern steht damit ein webba-\nsiertes, über die SKOS-Richtlinien hinaus gehendes \nVollzugsinstrument kostenlos zur Verfügung. \n\nUm die Vernetzung und den fachlichen und persönlichen \nAustausch unter den Akteuren im Sozialbereich zu \nfördern, wurden insgesamt fünf Weiterbildungs- und \nInformationsveranstaltungen durchgeführt. Themen \nwaren das Sozialhilfe- und Verwaltungsrecht, der Um-\ngang mit Konflikten im Berufsalltag, das Zeitmanagement \nund die Alltagskommunikation. Darüber hinaus wurde \nEinblick in die Strafanstalt und das Kantonale Gefängnis \nGmünden sowie die Steuerverwaltung gewährt.\n\n5. KinDeS- unD erWAcHSenenScHuTz-\n beHörDe\n\nAm 1. Januar nahm die neue Kindes- und Erwachsenen-\nschutzbehörde (KESB) ihre Tätigkeit auf. Im Laufe der \n\ndie Unterstützung und Begleitung von Renovationen und \nUmbauten an Wohn- und Gewerbebauten. Neben den \nregelmässig anfallenden Unterhaltsarbeiten werden \nvermehrt auch wärmetechnische Verbesserungen vorge-\nnommen. Zur Unterstützung der Hauseigentümer und  \n-eigentümerinnen wurden Merkblätter mit Massnahmen \nveröffentlicht. \n\nBeitragsgesuche und Stellungnahmen/Berichte: Die \nAnzahl der eingereichten Beitragsgesuche erreichte den \ndurchschnittlichen Stand der Vorjahre. Die Summe der \nbewilligten Kantonsbeiträge belief sich auf Fr. 949‘153. \nInsgesamt wurden 188 Stellungsnahmen zu Baugesu-\nchen, Gestaltungsplänen und Zonenplanrevisionen \nabgegeben. 32 Stellungsnahmen zu Bewilligungsverfah-\nren und Rekursen wurden schriftlich verfasst. Bei um-\nfangreicheren Projekten wurden die denkmalpflegeri-\nschen Anliegen mit einer temporären Mitarbeit in den \njeweiligen Arbeitsgruppen sichergestellt (Statistik S. 112).\n\nHausanalysen: Zwei Drittel der 29 durchgeführten \nHausanalysen befassten sich mit Kulturobjekten oder \nBauten in geschützten Ortsbildern. \n\nQuartierentwicklung: Zusammen mit der Gemeinde und \nder Denkmalpflege hat die «Stiftung Dorfbild» das \n«Institut für Bauen im Alpinen Raum» der HTW Chur \nbeauftragt, Lösungen für Quartiere mit grossem Unter-\nhalts- und Erneuerungsbedarf im historischen Zentrum \nHerisaus zu erarbeiten. Die vorgestellten Projekte wurden \nvon den Beteiligten gut aufgenommen. Mit ersten Um- \nund Neubauarbeiten ist in den Jahren 2015/16 zu rech-\nnen.\n\nArchitekt Johannes Waldburger: Seit dem 23. September \nist das Werk des Architekten Johannes Waldburger \n(1903–1984) auf www.johanneswaldburger.ch einsehbar. \nDie Site beinhaltet ein umfassendes Werkverzeichnis \nsowie Planunterlagen und schafft Querbezüge zu Appen-\nzeller-Projekten anderer Architekten. Finanziert wurde \ndas Projekt durch die Johannes Waldburger-Stiftung.\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n63\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nersten Monate wurden verschiedene Schwierigkeiten \ndeutlich, so insbesondere eine hohe Arbeitsbelastung \nsowie Fragen im Bereich Informatik und Personelles.\n\nDer Arbeitsanfall und die Pendenzen bei der KESB und \nden Fachdiensten waren und bleiben sehr hoch.  \nEinerseits wurden per 1. Januar die Fälle der Gemeinden \nübernommen. Andererseits ergaben sich aus  \nden bestehenden Massnahmen heraus neue Fälle (Be-\nrichts- und Rechnungsprüfungen, Überführung der \naltrechtlichen in neurechtliche Massnahmen etc.); und  \nim Berichtsjahr sind weitere hinzugekommen (Gefähr-\ndungsmeldungen in Kindesschutzfällen mit Verdacht auf \nVerwahrlosung, Misshandlung oder sexuellen Missbrauch, \nUnterhaltsregelungen, Adoptionen, Besuchsrechtsrege-\nlungen und Aufarbeiten von Fällen im Rahmen der \nPflegekinderaufsicht etc.). Rückmeldungen aus anderen \nKantonen zeigen, dass auch die dortigen KESB mit \nunerwartet hohen Fallzahlen und sehr starker Arbeitsbe-\nlastung der Mitarbeitenden kämpfen.\n\nDie Ausserrhoder KESB verwendet die Software CaseNet. \nDiese Transferlösung garantiert die Übernahme der \nDossiers der früheren Vormundschaftsbehörden. Sie \nfunktionierte im Berichtsjahr ohne Beanstandungen.  \nDie neue Fachlösung, mit der die Geschäfte nun abgewi-\nckelt und verwaltet werden, befindet sich immer noch im \nAufbau. Da die Software teils massive Mängel aufwies, \nmusste viel Zeit für deren Anpassung aufgewendet \nwerden. Mit ähnlichen Problemen waren auch andere \nKESB mit einem elektronischen Fallführungssystem \nkonfrontiert.\n\nAufgrund der schwierigen und teilweise stockenden \nAufbauphase wurden die Prozesse und die Organisation \n– gestützt auf die ersten Praxiserfahrungen – überprüft. \nHandlungsbedarf zeigte sich vor allem auf Stufe Behörde: \nDie Arbeitsüberlastung verzögerte vielfach die Bearbei-\ntung der Fälle. Entschärft wurde die Lage durch die \nVerdichtung der Behörde (weniger Mitglieder, dafür \nhöherprozentige Anstellung). Auch wurden Massnahmen \ngetroffen, um die Führungssituation zu verbessern sowie \nAbläufe und Prozesse zu optimieren.\n\n6. AuSgleicHSKASSe unD iV-STelle\n\nEin wichtiges Ereignis war der Standortwechsel im \nDezember. Nach knapp 20 Jahren im «Gutenberg-Zent-\nrum» zügelte die Ausgleichskasse und IV-Stelle an die \nNeue Steig 15 in Herisau. Die Verlegung des Betriebes \nerfolgte ohne grössere Probleme und vor allem ohne \nUnterbruch bei der Bedienung der Kundschaft. Die neuen \nRäumlichkeiten ermöglichen wieder eine effiziente \nArbeitsweise und eine kundenfreundliche Bedienung.\n\nDie Nachfrage nach prognostischen Rentenberechnungen \nder AHV ist nach wie vor gross und tendenziell zuneh-\nmend. Vermehrt wünschen Kunden und Kundinnen auch \neine umfassende Beratung im gesamten Bereich der \nersten Säule. Bei den Ergänzungsleistungen ist erneut ein \nleichter Anstieg der Neuanmeldungen und der Leistun-\ngen zu verzeichnen. \n\nAppenzell Ausserrhoden gehört zu den ersten Kantonen, \nwelche die Prämienverbilligung der Bezügerinnen und \nBezüger von Ergänzungsleistungen direkt an die Kran-\nkenversicherer auszahlen. Auch diese Umstellung verlief \nproblemlos. Das neue Verfahren stellt sicher, dass die \nPrämienverbilligung nur für die Krankenversicherung ver-\nwendet wird.\n\nIn der IV-Stelle zeigt sich, dass die aus der IVG-Revision \n6a resultierenden Aufgaben in der Umsetzung sehr \nanspruchsvoll sind. Bei der eingliederungsorientierten \nRentenrevision wird das vorhandene Eingliederungspo-\ntential jeweils aufwändig ausgelotet und mit den versi-\ncherten Personen mögliche berufliche Eingliederungen \nbesprochen.\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n64\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n65\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nStatistischer Anhang\n \nregierungsrat\n\nU\nn\n\nte\nrn\n\neh\nm\n\nen\n / \n\nIn\nst\n\nit\nu\n\nti\no\n\nn\nV\n\ner\ntr\n\net\nu\n\nn\ng\n\nM\nan\n\nd\nat\n\nH\no\n\nn\no\n\nra\nre\n\nS\nit\n\nzu\nn\n\ng\nsg\n\nel\nd\n\nS\np\n\nes\nen\n\nzu\nr \n\np\nri\n\nva\nte\n\nn\nV\n\ner\nfü\n\ng\nu\n\nn\ng\n\nE\nin\n\nla\ng\n\ne \nin\n\nS\nta\n\nat\nsk\n\nas\nse\n\nA\npp\n\nen\nze\n\nlle\nr \n\nB\nah\n\nne\nn \n\nA\nG\n\nK\nöb\n\ni F\nre\n\ni\nV\n\ner\nw\n\nal\ntu\n\nng\nsr\n\nat\n2 \n\n50\n0\n\n3 \n45\n\n0\n2 \n\n32\n0\n\n5 \n77\n\n0\n2 \n\n50\n0\n\nA\npp\n\nen\nze\n\nlli\nsc\n\nhe\nr \n\nH\nilf\n\nsv\ner\n\nei\nn \n\nfü\nr \n\nP\nsy\n\nch\nis\n\nch\nkr\n\nan\nke\n\nM\nat\n\nth\nia\n\ns \nW\n\nei\nsh\n\nau\npt\n\nM\nitg\n\nlie\nd \n\nde\ns \n\nV\nor\n\nst\nan\n\nde\ns\n\n-\n-\n\n-\n-\n\n-\n\nA\nR\n\n In\nfo\n\nrm\nat\n\nik\n A\n\nG\nM\n\nar\nia\n\nnn\ne \n\nK\nol\n\nle\nr-\n\nB\noh\n\nl\nV\n\ner\nw\n\nal\ntu\n\nng\nsr\n\nät\nin\n\n-\n4 \n\n87\n5\n\n2 \n80\n\n0\n7 \n\n67\n5\n\n-\n\nA\nR\n\n In\nfo\n\nrm\nat\n\nik\n A\n\nG\nR\n\nol\nf D\n\neg\nen\n\nV\ner\n\nw\nal\n\ntu\nng\n\nsr\nat\n\n-\n4 \n\n11\n3\n\n2 \n36\n\n3\n6 \n\n47\n6\n\n-\n\nA\nss\n\nek\nur\n\nan\nz \n\nA\nR\n\nP\nau\n\nl S\nig\n\nne\nr \n\n(a\nb \n\n1.\n6.\n\n13\n)\n\nP\nrä\n\nsi\nde\n\nnt\n V\n\ner\nw\n\nal\ntu\n\nng\nsr\n\nat\n1 \n\n75\n0\n\n75\n0\n\n-\n75\n\n0\n1 \n\n75\n0\n\nA\nus\n\nse\nrr\n\nho\ndi\n\nsc\nhe\n\n K\nul\n\ntu\nrs\n\ntif\ntu\n\nng\nJü\n\nrg\n W\n\ner\nnl\n\ni\nS\n\ntif\ntu\n\nng\nsr\n\nat\n-\n\n-\n-\n\n-\n-\n\nA\nxp\n\no \nH\n\nol\ndi\n\nng\n A\n\nG\nJa\n\nko\nb \n\nB\nru\n\nnn\nsc\n\nhw\nei\n\nle\nr\n\nV\niz\n\nep\nrä\n\nsi\nde\n\nnt\n V\n\ner\nw\n\nal\ntu\n\nng\nsr\n\nat\n70\n\n 0\n00\n\n16\n 6\n\n41\n-\n\n16\n 6\n\n41\n70\n\n 0\n00\n\nD\nr.\n\n O\ner\n\ntli\n-L\n\nop\npa\n\nch\ner\n\n-S\ntif\n\ntu\nng\n\nM\nar\n\nia\nnn\n\ne \nK\n\nol\nle\n\nr-\nB\n\noh\nl\n\nP\nrä\n\nsi\nde\n\nnt\nin\n\n S\ntif\n\ntu\nng\n\nsr\nat\n\n-\n-\n\n-\n-\n\n-\n\nF\nac\n\nhh\noc\n\nhs\nch\n\nul\ne \n\nO\nst\n\nsc\nhw\n\nei\nz \n\nF\nH\n\nO\nR\n\nol\nf D\n\neg\nen\n\nF\nac\n\nhh\noc\n\nhs\nch\n\nul\nra\n\nt\n-\n\n-\n-\n\n-\n-\n\nG\nen\n\nos\nse\n\nns\nch\n\naf\nt O\n\nlm\na \n\nM\nes\n\nse\nn \n\nS\nt.G\n\nal\nle\n\nn\nM\n\nar\nia\n\nnn\ne \n\nK\nol\n\nle\nr-\n\nB\noh\n\nl\nB\n\nei\nrä\n\ntin\n-\n\n25\n0\n\n-\n25\n\n0\n-\n\nG\nen\n\nos\nse\n\nns\nch\n\naf\nt S\n\nw\nis\n\nsl\nos\n\n In\nte\n\nrk\nan\n\nto\nna\n\nle\n L\n\nan\nde\n\nsl\not\n\nte\nrie\n\nP\nau\n\nl S\nig\n\nne\nr \n\n(a\nb \n\n1.\n6.\n\n13\n)\n\nM\nitg\n\nlie\nd \n\nG\nen\n\nos\nse\n\nns\nch\n\naf\nte\n\nrv\ner\n\nsa\nm\n\nm\nlu\n\nng\n2 \n\n50\n0\n\n60\n0\n\n60\n0\n\n2 \n50\n\n0\n\nIn\nt. \n\nB\nod\n\nen\nse\n\nek\non\n\nfe\nre\n\nnz\n, R\n\neg\nie\n\nru\nng\n\nsc\nhe\n\nfk\non\n\nfe\nre\n\nnz\nM\n\nar\nia\n\nnn\ne \n\nK\nol\n\nle\nr-\n\nB\noh\n\nl\nV\n\ner\ntr\n\net\ner\n\nin\n v\n\non\n A\n\npp\nen\n\nze\nll \n\nA\nus\n\nse\nrr\n\nho\nde\n\nn\n-\n\n-\n-\n\n-\n-\n\nJo\nha\n\nnn\nes\n\n u\nnd\n\n H\nan\n\nna\n B\n\nau\nm\n\nan\nn-\n\nS\ntif\n\ntu\nng\n\nJü\nrg\n\n W\ner\n\nnl\ni\n\nS\ntif\n\ntu\nng\n\nsr\nat\n\n-\n50\n\n0\n-\n\n50\n0\n\n-\n\nK\non\n\nfe\nre\n\nnz\n d\n\ner\n K\n\nan\nto\n\nns\nre\n\ngi\ner\n\nun\nge\n\nn\nJü\n\nrg\n W\n\ner\nnl\n\ni\nM\n\nitg\nlie\n\nd \nde\n\nr \nP\n\nle\nna\n\nrv\ner\n\nsa\nm\n\nm\nlu\n\nng\n-\n\n-\n-\n\n-\n-\n\nLu\nng\n\nen\nlig\n\na \nA\n\npp\nen\n\nze\nll \n\nA\nus\n\nse\nrr\n\nho\nde\n\nn\nM\n\nat\nth\n\nia\ns \n\nW\nei\n\nsh\nau\n\npt\nS\n\ntif\ntu\n\nng\nsr\n\nat\n-\n\n-\n-\n\n-\n-\n\nM\net\n\nro\nhm\n\n S\ntif\n\ntu\nng\n\n \nM\n\nar\nia\n\nnn\ne \n\nK\nol\n\nle\nr-\n\nB\noh\n\nl\nS\n\ntif\ntu\n\nng\nsr\n\nät\nin\n\n10\n 0\n\n00\n-\n\n3 \n00\n\n0\n3 \n\n00\n0\n\n10\n 0\n\n00\n\nM\nite\n\nig\nen\n\ntü\nm\n\ner\nge\n\nm\nei\n\nns\nch\n\naf\nt G\n\nut\nen\n\nbe\nrg\n\nK\nöb\n\ni F\nre\n\ni\nM\n\nitg\nlie\n\nd \nde\n\ns \nA\n\nus\nsc\n\nhu\nss\n\nes\n-\n\n1 \n75\n\n0\n-\n\n1 \n75\n\n0\n-\n\nO\nst\n\nsc\nhw\n\nei\nze\n\nr \nB\n\nV\nG\n\n- \nun\n\nd \nS\n\ntif\ntu\n\nng\nsa\n\nuf\nsi\n\nch\nt\n\nJü\nrg\n\n W\ner\n\nnl\ni\n\nM\nitg\n\nlie\nd \n\nde\nr \n\nV\ner\n\nw\nal\n\ntu\nng\n\nsk\nom\n\nm\nis\n\nsi\non\n\n-\n-\n\n-\n-\n\n-\n\nO\nst\n\nsc\nhw\n\nei\nze\n\nris\nch\n\nes\n K\n\non\nko\n\nrd\nat\n\n b\net\n\nre\nffe\n\nnd\n d\n\nie\nS\n\nch\nür\n\nfu\nng\n\n u\nnd\n\n A\nus\n\nbe\nut\n\nun\ng \n\nvo\nn \n\nE\nrd\n\nöl\nJa\n\nko\nb \n\nB\nru\n\nnn\nsc\n\nhw\nei\n\nle\nr\n\nM\nitg\n\nlie\nd \n\nde\nr \n\nK\nom\n\nm\nis\n\nsi\non\n\n-\n-\n\n-\n-\n\n-\n\nP\nen\n\nsi\non\n\nsk\nas\n\nse\n A\n\nR\nK\n\nöb\ni F\n\nre\ni\n\nP\nrä\n\nsi\nde\n\nnt\n V\n\ner\nw\n\nal\ntu\n\nng\nsk\n\nom\nm\n\nis\nsi\n\non\n4 \n\n01\n9\n\n4 \n01\n\n9\n0\n\nP\nen\n\nsi\non\n\nsk\nas\n\nse\n A\n\nR\nJa\n\nko\nb \n\nB\nru\n\nnn\nsc\n\nhw\nei\n\nle\nr\n\nM\nitg\n\nlie\nd \n\nV\ner\n\nw\nal\n\ntu\nng\n\nsk\nom\n\nm\nis\n\nsi\non\n\n3 \n08\n\n9\n3 \n\n08\n9\n\n0\n\nR\neh\n\nab\nili\n\nta\ntio\n\nns\nZ\n\nen\ntr\n\num\n L\n\nut\nze\n\nnb\ner\n\ng\nM\n\nat\nth\n\nia\ns \n\nW\nei\n\nsh\nau\n\npt\nV\n\niz\nep\n\nrä\nsi\n\nde\nnt\n\n A\nuf\n\nsi\nch\n\nts\nko\n\nm\nm\n\nis\nsi\n\non\n-\n\n-\n-\n\n-\n-\n\nR\neh\n\nab\nili\n\nta\ntio\n\nns\nZ\n\nen\ntr\n\num\n L\n\nut\nze\n\nnb\ner\n\ng\nM\n\nat\nth\n\nia\ns \n\nW\nei\n\nsh\nau\n\npt\nV\n\niz\nep\n\nrä\nsi\n\nde\nnt\n\n B\net\n\nrie\nbs\n\nko\nm\n\nm\nis\n\nsi\non\n\n-\n-\n\n-\n-\n\n-\n\nS\nch\n\nw\nei\n\nze\nr \n\nR\nhe\n\nin\nsa\n\nlin\nen\n\n A\nG\n\nK\nöb\n\ni F\nre\n\ni\nV\n\niz\nep\n\nrä\nsi\n\nde\nnt\n\n V\ner\n\nw\nal\n\ntu\nng\n\nsr\nat\n\n6 \n00\n\n0\n6 \n\n56\n2\n\n-\n6 \n\n56\n2\n\n6 \n00\n\n0\n\nS\nE\n\nA\nG\n\n A\nkt\n\nie\nng\n\nes\nel\n\nls\nch\n\naf\nt f\n\nür\n S\n\nch\nw\n\nei\nze\n\nris\nch\n\nes\n E\n\nrd\nöl\n\nJa\nko\n\nb \nB\n\nru\nnn\n\nsc\nhw\n\nei\nle\n\nr\nV\n\ner\nw\n\nal\ntu\n\nng\nsr\n\nat\n-\n\n-\n-\n\n-\n-\n\nS\npi\n\nta\nlv\n\ner\nbu\n\nnd\n A\n\npp\nen\n\nze\nll \n\nA\nus\n\nse\nrr\n\nho\nde\n\nn\nK\n\nöb\ni F\n\nre\ni\n\nV\ner\n\nw\nal\n\ntu\nng\n\nsr\nat\n\n13\n 1\n\n25\n25\n\n 3\n12\n\n-\n25\n\n 3\n12\n\n13\n 1\n\n25\n\nS\nt.G\n\nal\nlis\n\nch\n-A\n\npp\nen\n\nze\nlli\n\nsc\nhe\n\n K\nra\n\nftw\ner\n\nke\n A\n\nG\nJa\n\nko\nb \n\nB\nru\n\nnn\nsc\n\nhw\nei\n\nle\nr\n\nV\niz\n\nep\nrä\n\nsi\nde\n\nnt\n V\n\ner\nw\n\nal\ntu\n\nng\nsr\n\nat\n17\n\n 0\n00\n\n12\n 6\n\n56\n12\n\n 6\n56\n\n17\n 0\n\n00\n\nS\nt.G\n\nal\nlis\n\nch\n-A\n\npp\nen\n\nze\nlli\n\nsc\nhe\n\n K\nra\n\nftw\ner\n\nke\n A\n\nG\nK\n\nöb\ni F\n\nre\ni\n\nV\ner\n\nw\nal\n\ntu\nng\n\nsr\nat\n\n11\n 0\n\n00\n6 \n\n09\n4\n\n6 \n09\n\n4\n11\n\n 0\n00\n\nS\nte\n\nin\neg\n\ng \nS\n\ntif\ntu\n\nng\nJa\n\nko\nb \n\nB\nru\n\nnn\nsc\n\nhw\nei\n\nle\nr\n\nS\ntif\n\ntu\nng\n\nsr\nat\n\n2 \n00\n\n0\n3 \n\n62\n5\n\n2 \n00\n\n0\n5 \n\n62\n5\n\n2 \n00\n\n0\n\nS\ntif\n\ntu\nng\n\n fü\nr \n\nap\npe\n\nnz\nel\n\nlis\nch\n\ne \nV\n\nol\nks\n\nku\nnd\n\ne\nR\n\nol\nf D\n\neg\nen\n\nS\ntif\n\ntu\nng\n\nsr\nat\n\n-\n-\n\n-\n-\n\n-\n\nS\ntif\n\ntu\nng\n\n fü\nr \n\nei\ndg\n\nen\nös\n\nsi\nsc\n\nhe\n Z\n\nus\nam\n\nm\nen\n\nar\nbe\n\nit\nR\n\nol\nf D\n\neg\nen\n\nS\ntif\n\ntu\nng\n\nsr\nat\n\n u\nnd\n\n M\nitg\n\nlie\nd \n\nle\nit.\n\n A\nus\n\nsc\nhu\n\nss\n-\n\n-\n-\n\n-\n-\n\nS\ntif\n\ntu\nng\n\n O\nst\n\nsc\nhw\n\nei\nze\n\nr \nK\n\nin\nde\n\nrs\npi\n\nta\nl\n\nM\nat\n\nth\nia\n\ns \nW\n\nei\nsh\n\nau\npt\n\nS\ntif\n\ntu\nng\n\nsr\nat\n\n-\n-\n\n-\n-\n\n-\n\nW\nal\n\nte\nr-\n\nE\ndi\n\nso\nn-\n\nK\nru\n\nes\ni-S\n\ntif\ntu\n\nng\nM\n\nar\nia\n\nnn\ne \n\nK\nol\n\nle\nr-\n\nB\noh\n\nl\nP\n\nrä\nsi\n\nde\nnt\n\nin\n S\n\ntif\ntu\n\nng\nsr\n\nat\n-\n\n-\n-\n\n-\n-\n\nW\nal\n\nte\nr-\n\nE\ndi\n\nso\nn-\n\nK\nru\n\nes\ni-S\n\ntif\ntu\n\nng\nJü\n\nrg\n W\n\ner\nnl\n\ni\nS\n\ntif\ntu\n\nng\nsr\n\nat\n-\n\n-\n-\n\n-\n-\n\nW\nal\n\nte\nr-\n\nE\ndi\n\nso\nn-\n\nK\nru\n\nes\ni-S\n\ntif\ntu\n\nng\nK\n\nöb\ni F\n\nre\ni\n\nS\ntif\n\ntu\nng\n\nsr\nat\n\n-\n-\n\n-\n-\n\n-\n\nT\no\n\nta\nl\n\n13\n5 \n\n87\n5\n\n94\n 2\n\n86\n12\n\n 4\n83\n\n10\n6 \n\n76\n9\n\n13\n5 \n\n87\n5\n\nö\nff\n\nen\ntl\n\nic\nhe\n\n T\nät\n\nig\nke\n\nit\nen\n\n (g\nem\n\n. S\nta\n\nat\nsk\n\nal\nen\n\nde\nr \n\n2\n0\n\n13\n/1\n\n4\n) \n\nun\nd \n\nb\nez\n\nüg\ne \n\n2\n0\n\n13\n (\n\nin\n F\n\nr.)\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n66\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nPassbüro\n\n20\n12\n\n20\n13\n\n20\n12\n\n20\n13\n\n20\n12\n\n20\n13\n\n20\n12\n\n20\n13\n\n20\n12\n\n20\n13\n\n20\n12\n\n20\n13\n\nJa\nn\n\n27\n5\n\n37\n4\n\n44\n9\n\n52\n7\n\n  3\n  4\n\n  2\n8\n\n  2\n7\n\n4\n3\n\n1\n1\n\nFe\nb\n\n21\n4\n\n30\n1\n\n33\n9\n\n43\n4\n\n  4\n  4\n\n  3\n4\n\n  5\n2\n\n2\n -\n\n -\n1\n\nM\nrz\n\n22\n0\n\n31\n8\n\n51\n6\n\n56\n4\n\n  4\n  3\n\n  1\n8\n\n  8\n1\n\n6\n3\n\n1\n -\n\nA\npr\n\n23\n3\n\n31\n0\n\n50\n9\n\n57\n4\n\n  1\n1\n\n  1\n1\n\n  2\n9\n\n  7\n3\n\n7\n3\n\n -\n -\n\nM\nai\n\n26\n8\n\n32\n4\n\n63\n2\n\n59\n7\n\n  8\n  8\n\n  1\n8\n\n  4\n0\n\n5\n7\n\n -\n1\n\nJu\nn\n\n26\n7\n\n26\n9\n\n70\n1\n\n59\n2\n\n  6\n  7\n\n  2\n8\n\n  6\n1\n\n8\n4\n\n -\n -\n\nJu\nl\n\n21\n1\n\n35\n4\n\n64\n6\n\n70\n5\n\n  1\n7\n\n  2\n6\n\n  1\n6\n\n  3\n9\n\n10\n4\n\n -\n -\n\nA\nug\n\n21\n2\n\n26\n3\n\n43\n9\n\n47\n2\n\n  6\n  7\n\n  1\n5\n\n  3\n5\n\n1\n2\n\n -\n -\n\nS\nep\n\n20\n5\n\n24\n9\n\n43\n5\n\n43\n1\n\n  1\n1\n\n  4\n  2\n\n7\n  5\n\n7\n1\n\n1\n -\n\n -\n\nO\nkt\n\n19\n8\n\n21\n2\n\n37\n0\n\n33\n3\n\n  7\n  5\n\n  2\n1\n\n  6\n2\n\n1\n4\n\n -\n\nN\nov\n\n18\n3\n\n24\n7\n\n35\n1\n\n31\n5\n\n  3\n  1\n\n  2\n9\n\n  7\n4\n\n3\n -\n\n -\n -\n\nD\nez\n\n12\n2\n\n16\n6\n\n22\n3\n\n24\n2\n\n  4\n  4\n\n  1\n3\n\n  5\n2\n\n1\n1\n\n -\n -\n\nTo\nta\n\nl\n 2\n\n 6\n08\n\n 3\n 3\n\n87\n 5\n\n 6\n10\n\n 5\n 7\n\n86\n  8\n\n4\n  8\n\n4\n  2\n\n76\n  6\n\n53\n  4\n\n9\n  3\n\n2\n  2\n\n  3\n\nID\nK\n\n =\n Id\n\nen\ntit\n\nät\nsk\n\nar\nte\n\nIS\nR\n\n =\n R\n\nei\nse\n\ndo\nku\n\nm\nen\n\nt f\nür\n\n a\nus\n\nlä\nnd\n\nis\nch\n\ne \nP\n\ner\nso\n\nne\nn\n\nIS\nR\n\nLe\nic\n\nhe\nnp\n\nas\ns\n\nM\non\n\nat\nss\n\nta\ntis\n\ntik\nA\n\nus\nlä\n\nnd\ner\n\nau\nsw\n\nei\nse\n\npr\nov\n\n. P\nas\n\ns\nP\n\nas\ns\n\nID\nK\n\niD\nK\n\n =\n id\n\nen\nti\n\ntä\nts\n\nka\nrt\n\ne\niS\n\nr\n =\n\n r\nei\n\nse\ndo\n\nk u\nm\n\nen\nt \n\nfü\nr \n\nau\nsl\n\nän\ndi\n\nsc\nhe\n\n P\ner\n\nso\nne\n\nn\n\nm\non\n\nat\nss\n\nta\nti\n\nst\nik\n\nKantonskanzlei\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n67\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nrechtsdienst\n\nRegierungsrat Departemente Gesamt\n\nPendenzen vom Vorjahr 14 4 18\n\nEingänge 15 24 39\n\nErledigungen - 16 - 23 - 39\n\nPendent Ende Jahr 13 5 18\n\nÜbersicht RekurseÜbersicht rekurse\n\n2011 2012 2013\n\nPass Kinder 668 722 569\n\nPass Erwachsene 1657 1 886 2 818\n\nID Kinder 2062 2 006 1 674\n\nID Erwachsene 3 507 3 604 4 112\n\nAusweisstatistikAusweisstatistik\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n68\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\noffen bzw. in Bearbeitung\nEnde Vorjahr 29 31 31 36 31\n\nNeueingänge Finanzkontrolle 5 16 5 7 0\n\nNeueingänge\nStabsstelle Controlling 11 16 19 7 3\n\nerledigte - 14 - 32 - 19 - 19 - 7\n\noffen bzw. in Bearbeitung\nEnde Jahr 31 31 36 31 27\n\n2010 - Ist 2011 - Ist 2012 - Ist 2013 - Ist1)\n\nControlling 274 275 150 -\n\nFinanzausgleich\nKanton-Gemeinden 9 6 4 -\n\nFinanzaufsicht\nKanton-Gemeinden 18 30 21 -\n\nStiftungsaufsicht ZGB 28 45 24 -\n\nRevisionsstellenmandate 19 23 22 -\n\nGemeinde-Beratung 11 9 11 -\n\nPlanung / Reporting 19 14 11 -\n\nAbsenzen 70 49 41 -\n\nTotal 448 451 285 -\n\nMassnahmen und Empfehlungen (Anzahl; Stichtag 31.12.)\n\nJahresvergleich der Tätigkeiten (in Arbeitstagen)\n\n1) Die Aufgaben der Stabstelle Controlling haben sich durch die Schaffung der unabhängigen\n         \n\nStabsstelle controlling\n\nmassnahmen und empfehlungen (Anzahl; Stichtag 31.12.)\n\nJahresvergleich der Tätigkeiten (in Arbeitstagen)\n\n1) Die Aufgaben der Stabstelle controlling haben sich durch die Schaffung der unabhängigen     \n   Finanzkontrolle grundlegend verändert. ein Jahresvergleich der Tätigkeiten entfällt per 2013.            \n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n5,92\n\n11,56\n\n5,82\n\n3,92\n\n5,72\n\n7,64\n\n0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00 14,00\n\nkantonale Verwaltung\n\nKantonsschule\n\n31.12.2013\n\n31.12.2012\n\n31.12.2011\n\n69\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDepartement Finanzen\n\nPersonalamt\n\nFluktuation in %\n(Austritte / Ø Anzahl mitarbeitende x 100)\n\n845\n\n147\n\n876\n\n153\n\n891\n\n144\n\n 0  200  400  600  800 1 000 1 200 1 400\n\nkantonale Verwaltung\n\nKantonsschule\n\n31.12.2013\n\n31.12.2012\n\n31.12.2011\n\n(PE 99)\n\n(PE 99)\n\n(PE 95)\n\n(PE 648)\n\n(PE 657)\n\n(PE 641)\n\nzusammenzug der Abweichungen der Personalkennzahlen kantonale Verwaltung und Kantonsschule\nAnzahl mitarbeitende und Personaleinheiten (Pe)\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n70\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nAbsenzen in %\n(Tagesansatz in Fr. / Jahreslohnsumme)\n\n2,73\n\n3,06\n\n2,94\n\n1,75\n\n2,66\n\n5,00\n\n0,00 1,00 2,00 3,00 4,00 5,00 6,00\n\nkantonale Verwaltung\n\nKantonsschule\n\n31.12.2013\n\n31.12.2012\n\n31.12.2011\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n71\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nBudget\n2013\n\nRechnung\n2013\n\nAbweichung\nRechnung-\n\nBudget\n\nRechnung\n2012\n\nVeränderung\nRechnung\n\n2013 : 2012\n\nTotal direkte Steuern 134,7 126,6  - 6,0 % 121,6 + 4,1 %\n\nTotal Spezialsteuern 6,5 6,8 + 4,6 % 7,4  - 8,1 %\n\nTotal Bundessteuern 16,3 15,2  - 6,7 % 15,5  - 1,9 %\n\nGesamttotal 157,5 148,6  - 5,7 % 144,5 + 2,8 %\n\nBudget\n2013\n\nRechnung\n2013\n\nAbweichung\nRechnung-\n\nBudget\n\nRechnung\n2012\n\nVeränderung\nRechnung\n\n2013 : 2012\n\nnatürliche Personen 125,2 116,3  - 7,1 % 113,4 + 2,6 %\n\njuristische Personen 9,5 10,3 + 8,4 % 8,2 + 25,6 %\n\nTotal direkte Steuern 134,7 126,6  - 6,0 % 121,6 + 4,1 %\n\nBudget\n2013\n\nRechnung\n2013\n\nAbweichung\nRechnung-\n\nBudget\n\nRechnung\n2012\n\nVeränderung\nRechnung\n\n2013 : 2012\n\nGrundstückgewinnsteuern 3,0 3,5 + 16,7 % 3,7  - 5,4 %\n\nErbschafts- und\nSchenkungssteuern\n\n3,5 3,3  - 5,7 % 3,7  - 10,8 %\n\nTotal Spezialsteuern 6,5 6,8 + 4,6 % 7,4  - 8,1 %\n\nÜbersicht Steuerertrag (in Mio. Fr.)\n\nEinkommens- und Vermögenssteuern; Gewinn und Kapitalsteuern (in Mio. Fr.); Steuerfuss 3,0 Einheiten\n\nGrundstückgewinnsteuern; Erbschafts- und Schenkungssteuern (in Mio. Fr.)\n\nBudget\n2013\n\nRechnung\n2013\n\nAbweichung\nRechnung-\n\nBudget\n\nRechnung\n2012\n\nVeränderung\nRechnung\n\n2013 : 2012\n\nTotal direkte Steuern 134,7 126,6  - 6,0 % 121,6 + 4,1 %\n\nTotal Spezialsteuern 6,5 6,8 + 4,6 % 7,4  - 8,1 %\n\nTotal Bundessteuern 16,3 15,2  - 6,7 % 15,5  - 1,9 %\n\nGesamttotal 157,5 148,6  - 5,7 % 144,5 + 2,8 %\n\nBudget\n2013\n\nRechnung\n2013\n\nAbweichung\nRechnung-\n\nBudget\n\nRechnung\n2012\n\nVeränderung\nRechnung\n\n2013 : 2012\n\nnatürliche Personen 125,2 116,3  - 7,1 % 113,4 + 2,6 %\n\njuristische Personen 9,5 10,3 + 8,4 % 8,2 + 25,6 %\n\nTotal direkte Steuern 134,7 126,6  - 6,0 % 121,6 + 4,1 %\n\nBudget\n2013\n\nRechnung\n2013\n\nAbweichung\nRechnung-\n\nBudget\n\nRechnung\n2012\n\nVeränderung\nRechnung\n\n2013 : 2012\n\nGrundstückgewinnsteuern 3,0 3,5 + 16,7 % 3,7  - 5,4 %\n\nErbschafts- und\nSchenkungssteuern\n\n3,5 3,3  - 5,7 % 3,7  - 10,8 %\n\nTotal Spezialsteuern 6,5 6,8 + 4,6 % 7,4  - 8,1 %\n\nÜbersicht Steuerertrag (in Mio. Fr.)\n\nEinkommens- und Vermögenssteuern; Gewinn und Kapitalsteuern (in Mio. Fr.); Steuerfuss 3,0 Einheiten\n\nGrundstückgewinnsteuern; Erbschafts- und Schenkungssteuern (in Mio. Fr.)\n\nBudget\n2013\n\nRechnung\n2013\n\nAbweichung\nRechnung-\n\nBudget\n\nRechnung\n2012\n\nVeränderung\nRechnung\n\n2013 : 2012\n\nTotal direkte Steuern 134,7 126,6  - 6,0 % 121,6 + 4,1 %\n\nTotal Spezialsteuern 6,5 6,8 + 4,6 % 7,4  - 8,1 %\n\nTotal Bundessteuern 16,3 15,2  - 6,7 % 15,5  - 1,9 %\n\nGesamttotal 157,5 148,6  - 5,7 % 144,5 + 2,8 %\n\nBudget\n2013\n\nRechnung\n2013\n\nAbweichung\nRechnung-\n\nBudget\n\nRechnung\n2012\n\nVeränderung\nRechnung\n\n2013 : 2012\n\nnatürliche Personen 125,2 116,3  - 7,1 % 113,4 + 2,6 %\n\njuristische Personen 9,5 10,3 + 8,4 % 8,2 + 25,6 %\n\nTotal direkte Steuern 134,7 126,6  - 6,0 % 121,6 + 4,1 %\n\nBudget\n2013\n\nRechnung\n2013\n\nAbweichung\nRechnung-\n\nBudget\n\nRechnung\n2012\n\nVeränderung\nRechnung\n\n2013 : 2012\n\nGrundstückgewinnsteuern 3,0 3,5 + 16,7 % 3,7  - 5,4 %\n\nErbschafts- und\nSchenkungssteuern\n\n3,5 3,3  - 5,7 % 3,7  - 10,8 %\n\nTotal Spezialsteuern 6,5 6,8 + 4,6 % 7,4  - 8,1 %\n\nÜbersicht Steuerertrag (in Mio. Fr.)\n\nEinkommens- und Vermögenssteuern; Gewinn und Kapitalsteuern (in Mio. Fr.); Steuerfuss 3,0 Einheiten\n\nGrundstückgewinnsteuern; Erbschafts- und Schenkungssteuern (in Mio. Fr.)\n\nSteuerverwaltung\n\nÜbersicht Steuerertrag (in mio. Fr.)\n\neinkommens- und Vermögenssteuern; gewinn und Kapitalsteuern (in mio. Fr.); Steuerfuss 3,0 einheiten\n\ngrundstückgewinnsteuern; erbschafts- und Schenkungssteuern (in mio. Fr.)\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n72\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nStaatssteuererträge im Vorjahresvergleich\n\n20'000 \n\n40'000 \n\n60'000 \n\n80'000 \n\n100'000 \n\n120'000 \n\n140'000 \n\n160'000 \n\nRechnung 2012 Budget 2013 Rechnung 2013 Rechnung 2012 Budget 2013 Rechnung 2013 Total 2012 Budget 2013 Total 2013 Budget 2014 \n\nFr\n. 1\n\n 0\n00\n\n \n\nStaatssteuererträge im Vorjahresvergleich \n\nSteuern der natürlichen Personen Nachsteuern  Steuern der juristischen Personen \n\nGrundstückgewinnsteuern Erbschafts- und Schenkungssteuern \n\n15 530 16 000 17 078 \n\n128 916 141 150 133 307 145 310 \n\n113 386 125 150 116 229 \n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n73\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nBudget\n2013\n\nRechnung\n2013\n\nAbweichung\nRechnung-\n\nBudget\n\nRechnung\n2012\n\nVeränderung\nRechnung\n\n2013 : 2012\n\nDirekte Bundessteuern 13,7 11,6  - 15,3 % 12,5  - 7,2 %\n\nVerrechnungssteuern 2,5 3,5 + 40,0 % 2,9 + 20,7 %\n\nAnteil EU-Zinsbesteuerung 0,1 0,1 + 0,0 % 0,1 + 0,0 %\n\nTotal Bundessteuer 16,3 15,2  - 6,7 % 15,5  - 1,9 %\n\nDirekte Bundessteuern und Verrechnungssteuern (in Mio. Fr.)Direkte bundessteuern und Verrechnungssteuern (in mio. Fr.)\n\nerträge aus bundesabgaben im Vorjahresvergleich\n\n12 471 13 700 11 585 13 000\n\n2 863 2 500\n3 548\n\n3 100\n\n0\n\n5 000\n\n10 000\n\n15 000\n\n20 000\n\n25 000\n\n30 000\n\n35 000\n\n40 000\n\nTotal 2012 Budget 2013 Total 2013 Budget 2014\n\nFr\n. 1\n\n 0\n00\n\nDirekte Bundessteuer Verrechnungssteuer\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n74\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nSteuersoll 3\n(in Fr.)\n\nSteuersoll 3\npro Einheit\n\n(in Fr.)\n\nEinwohner\n31.12.2013\n\nSteuersoll 3\npro Einheit und\n\nEinwohner (in Fr.)\n\nSteuersoll 3\npro Einheit und\n\nEinwohner (in %)\nRang\n\nTotal 126 798 069 42 266 023 53 874 784,53 100,0 %\n\nTeufen 24 895 959 8 298 653 6 044 1 373,00 175,0 % 1\n\nSpeicher 10 707 669 3 569 223 4 182 853,50 108,8 % 2\n\nWalzenhausen 5 289 244 1 763 081 2 071 851,30 108,5 % 3\n\nWolfhalden 4 252 036 1 417 345 1 728 820,20 104,5 % 4\n\nGais 7 054 033 2 351 344 3 059 768,70 98,0 % 5\n\nHeiden 9 212 510 3 070 837 4 052 757,90 96,6 % 6\n\nHerisau 33 798 473 11 266 158 15 421 730,60 93,1 % 7\n\nLutzenberg 2 740 740 913 580 1 254 728,50 92,9 % 8\n\nRehetobel 3 764 343 1 254 781 1 730 725,30 92,4 % 9\n\nTrogen 3 461 001 1 153 667 1 673 689,60 87,9 % 10\n\nStein 2 813 554 937 851 1 379 680,10 86,7 % 11\n\nWaldstatt 3 477 233 1 159 078 1 799 644,30 82,1 % 12\n\nReute 1 272 833 424 278 666 637,10 81,2 % 13\n\nWald 1 556 682 518 894 838 619,20 78,9 % 14\n\nGrub 1 815 960 605 320 1 025 590,60 75,3 % 15\n\nBühler 2 926 972 975 657 1 706 571,90 72,9 % 16\n\nSchwellbrunn 2 287 664 762 555 1 497 509,40 64,9 % 17\n\nUrnäsch 3 436 231 1 145 410 2 257 507,50 64,7 % 18\n\nSchönengrund 778 022 259 341 512 506,50 64,6 % 19\n\nHundwil 1 256 911 418 970 981 427,10 54,4 % 20\n\nSteuerkraft der Gemeinden von Appenzell AusserrhodenSteuerkraft der gemeinden\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n75\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nSteuerkraft der gemeinden von Appenzell Ausserrhoden\ngemessen am Steuersoll 3 pro einheit der Jahresrechnung 2013 der natürlichen und juristischen Personen\n\n0\n\n100\n\n200\n\n300\n\n400\n\n500\n\n600\n\n700\n\n800\n\n900\n\n1 000\n\n1 100\n\n1 200\n\n1 300\n\n1 400\n\n1 500\n\nH\nun\n\ndw\nil \n\n (\n4,\n\n30\n)\n\nS\nch\n\nön\nen\n\ngr\nun\n\nd \n (\n\n3,\n70\n\n)\n\nU\nrn\n\näs\nch\n\n  (\n4,\n\n30\n)\n\nS\nch\n\nw\nel\n\nlb\nru\n\nnn\n  (\n\n4,\n00\n\n)\n\nB\nüh\n\nle\nr \n\n (\n4,\n\n30\n)\n\nG\nru\n\nb \n (\n\n4,\n10\n\n)\n\nW\nal\n\nd \n (\n\n4,\n20\n\n)\n\nR\neu\n\nte\n  (\n\n4,\n10\n\n)\n\nW\nal\n\nds\nta\n\ntt \n (\n\n4,\n20\n\n)\n\nS\nte\n\nin\n  (\n\n3,\n70\n\n)\n\nT\nro\n\nge\nn \n\n (\n4,\n\n30\n)\n\nR\neh\n\net\nob\n\nel\n  (\n\n4,\n10\n\n)\n\nLu\ntz\n\nen\nbe\n\nrg\n  (\n\n3,\n80\n\n)\n\nH\ner\n\nis\nau\n\n  (\n4,\n\n10\n)\n\nH\nei\n\nde\nn \n\n (\n3,\n\n70\n)\n\nG\nai\n\ns \n (\n\n3,\n80\n\n)\n\nK\nan\n\nto\nn \n\n(3\n,0\n\n0)\n\nW\nol\n\nfh\nal\n\nde\nn \n\n (\n4,\n\n10\n)\n\nW\nal\n\nze\nnh\n\nau\nse\n\nn \n (\n\n3,\n80\n\n)\n\nS\npe\n\nic\nhe\n\nr \n (\n\n3,\n60\n\n)\n\nT\neu\n\nfe\nn \n\n (\n3,\n\n00\n)\n\n2013\n\n2012\n\n2011\n\n(Zahlen in Klammern) = Steuerfüsse 2013\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n76\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDepartement bildung \n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nKindergarten 951 918 909 955 983\n\nPrimarschule 3 675 3 510 3 322 3 127 2 999\n\nSekundarschule 1 914 1 860 1 853 1 802 1 707\n\nTotal 6 540 6 288 6 084 5 884 5 689\n\nVolksschule; Anzahl Lernende der Gemeinden2009 2010 2011 2012 2013\n\nKindergarten 951 918 909 955\n\nPrimarschule 3 675 3 510 3 322 3 127\n\nSekundarschule 1 914 1 860 1 853 1 802\n\nTotal 6 540 6 288 6 084 5 884  -\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nGesamtbestand 1 386 1 392 1 394 1 390 1 423\n\nneu abgeschlossene 537 563 544 553 566\n\naufgelöste 106 112 121 106 103\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\naus Ausserrhoden 445 457 458 470 468\n\naus Innerrhoden 42 59 82 68 84\n\naus St.Gallen 50 50 44 58 51\n\nTotal geprüfte 537 566 584 596 603\n\ndavon bestanden 506 538 560 571 585\n\ndavon nicht bestanden 31 28 24 25 18\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nBesucher/innen 972 750 954 620 257\n\nAnzahl Schulklassen im BIZ 29 40 40 29 2\n\nBIZ Besuche (Berufsinformationszentrum)\n\nBerufs- und Laufbahnberatung; Anzahl Ratsuchende\n\nVolksschule; Anzahl Lernende der Gemeinden\n\nBerufsbildung: Lehrvertragswesen; Anzahl Lehrverträge per 31.12.\n\nBerufsbildung: Lehrabschlussprüfungen; Anzahl der geprüften Kandidaten/Kandidatinnen\n\n2011 2012\n\nberufsbildung: lehrabschlussprüfungen; Anzahl der geprüften Kandidaten/Kandidatinnen\n\nbiz besuche (berufsinformationszentrum)\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nKindergarten 951 918 909 955\n\nPrimarschule 3 675 3 510 3 322 3 127\n\nSekundarschule 1 914 1 860 1 853 1 802\n\nTotal 6 540 6 288 6 084 5 884  -\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nGesamtbestand 1 386 1 392 1 394 1 390 1 423\n\nneu abgeschlossene 537 563 544 553 566\n\naufgelöste 106 112 121 106 103\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\naus Ausserrhoden 445 457 458 470 468\n\naus Innerrhoden 42 59 82 68 84\n\naus St.Gallen 50 50 44 58 51\n\nTotal geprüfte 537 566 584 596 603\n\ndavon bestanden 506 538 560 571 585\n\ndavon nicht bestanden 31 28 24 25 18\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nBesucher/innen 972 750 954 620 257\n\nAnzahl Schulklassen im BIZ 29 40 40 29 2\n\nBIZ Besuche (Berufsinformationszentrum)\n\nBerufs- und Laufbahnberatung; Anzahl Ratsuchende\n\nVolksschule; Anzahl Lernende der Gemeinden\n\nBerufsbildung: Lehrvertragswesen; Anzahl Lehrverträge per 31.12.\n\nBerufsbildung: Lehrabschlussprüfungen; Anzahl der geprüften Kandidaten/Kandidatinnen\n\n2011 2012\n\nberufsbildung: lehrvertragswesen; Anzahl lehrverträge per 31. 12.\n\nVolksschule; Anzahl lernende der gemeinden\n\nberufs- und laufbahnberatung; Anzahl ratsuchende\n\n♂ ♀. total ♂ ♀. total ♂ ♀. total\n\n< 16 Jahre 91 102 142 244 122 213 91 105 196\n\n16 – 24 Jahre 107 121 172 293 195 302 138 181 319\n\n25 und mehr Jahre 70 68 134 202 136 206 85 120 205\n\nAnzahl Ratsuchende 268 291 448 739 453 721 314 406 720\n\nAnzahl Beratungssitzungen 407 465 654 1 119 686 1 093 488 608 1 096\n\nTestdurchführungen 139 178 242 420 264 403 165 222 387\n\n2013\n\nBerufs- und Laufbahnberatung; Anzahl Ratsuchende\n\n2011 2012\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n77\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14\n\nAttest Gesundheit und Soziales  -  -  - 14 20\n\nDetailhandelsassistent/in 24 21 30 25 19\n\nDetailhandelsfachmann/-frau 96 95 90 81 90\n\nElektroinstallateur/in 65 80 89 80 75\n\nElektromonteur/in 24  -  - -\n\nFachangestellte/r Gesundheit 83 94 83 105 114\n\nForstwart/in 51 48 51 48 45\n\nHauswirtschaftsjahr 13 12 13 10 -\n\nHolzpraktiker/in  -  -  -  - 11\n\nKaufmann/Kauffrau Profil B 11 22 31 26 34\n\nKaufmann/Kauffrau Profil E 131 117 116 124 113\n\nKaufmann/Kauffrau Profil M 88 92 85 85 93\n\nLandwirte 32 32 41 31 38\n\nPolymechaniker/in 90 90 92 85 73\n\nSchreiner/in 92 94 92 104 106\n\nSchreinerpraktiker/in 14 9 14 10 10\n\nZimmermann/Zimmerin 124 122 125 142 129\n\nBrücke AR 80 62 81 75 76\n\nTotal 1 018 990 1 033 1 045 1 046\n\n2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14\n\nSekundarschule 167 172 181 160 155\n\n10. Schuljahr 19 17 12 19 12\n\nBerufsfachschule Wirtschaft 54 62 56 43 37\n\nFachmittelschule 64 64 64 83 87\n\nGymnasium 429 426 368 388 389\n\nBerufsbildungszentrum Herisau; Anzahl Lernende in den angebotenen Berufsausbildungen\n\nKantonsschule Trogen; Anzahl Lernende in den angebotenen Ausbildungen\n\nTotal 733 741 681 693 680\n\n2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14\n\nAttest Gesundheit und Soziales  -  -  - 14 20\n\nDetailhandelsassistent/in 24 21 30 25 19\n\nDetailhandelsfachmann/-frau 96 95 90 81 90\n\nElektroinstallateur/in 65 80 89 80 75\n\nElektromonteur/in 24  -  - -\n\nFachangestellte/r Gesundheit 83 94 83 105 114\n\nForstwart/in 51 48 51 48 45\n\nHauswirtschaftsjahr 13 12 13 10 -\n\nHolzpraktiker/in  -  -  -  - 11\n\nKaufmann/Kauffrau Profil B 11 22 31 26 34\n\nKaufmann/Kauffrau Profil E 131 117 116 124 113\n\nKaufmann/Kauffrau Profil M 88 92 85 85 93\n\nLandwirte 32 32 41 31 38\n\nPolymechaniker/in 90 90 92 85 73\n\nSchreiner/in 92 94 92 104 106\n\nSchreinerpraktiker/in 14 9 14 10 10\n\nZimmermann/Zimmerin 124 122 125 142 129\n\nBrücke AR 80 62 81 75 76\n\nTotal 1 018 990 1 033 1 045 1 046\n\n2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14\n\nSekundarschule 167 172 181 160 155\n\n10. Schuljahr 19 17 12 19 12\n\nBerufsfachschule Wirtschaft 54 62 56 43 37\n\nFachmittelschule 64 64 64 83 87\n\nGymnasium 429 426 368 388 389\n\nBerufsbildungszentrum Herisau; Anzahl Lernende in den angebotenen Berufsausbildungen\n\nKantonsschule Trogen; Anzahl Lernende in den angebotenen Ausbildungen\n\nTotal 733 741 681 693 680\n\nberufsbildungszentrum Herisau; Anzahl lernende in den angebotenen berufsausbildungen\n\nKantonsschule Trogen; Anzahl lernende in den angebotenen Ausbildungen\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n78\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nAuszahlungen 104 750 145 450 111 500 53 250 113 000\n\nUmwandlungen von Darlehen in \nStipendien 10 000  -  - -  -\n\nAbschreibungen  -  -  - -  -\n\nRückzahlung von Darlehen 137 961 209 990 108 924 152 080 208 911\n\nausstehende Darlehen (31.12.) 621 121 556 581 721 283 622 453 526 541\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nSekundarstufe II 524 650 483 700 491 500 639 200 529 200\n\nTertiärstufe 913 875 903 500 887 200 1 077 950 1 131 200\n\nTotal 1 438 525 1 387 200 1 378 700 1 717 150 1 660 400\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nausserkantonale Berufsschulen 6 803 830 6 863 417 6 967 831 7 017 224 7 474 168\n\nübrige ausserkantonale\nSchulen Sekundarstufe II 2 630 093 2 638 222 2 604 024 2 836 048 2 784 745\n\nTotal 9 433 923 9 501 639 9 571 855 9 853 272 10 258 913\n\nAusbildungs- und Studiendarlehen; Bruttoaufwand\n\nStipendien; Bruttoaufwand\n\nSchuldgelder für ausserkantonale Schulen Sekundarstufe II; Bruttoaufwand\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nAuszahlungen 104 750 145 450 111 500 53 250 113 000\n\nUmwandlungen von Darlehen in \nStipendien 10 000  -  - -  -\n\nAbschreibungen  -  -  - -  -\n\nRückzahlung von Darlehen 137 961 209 990 108 924 152 080 208 911\n\nausstehende Darlehen (31.12.) 621 121 556 581 721 283 622 453 526 541\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nSekundarstufe II 524 650 483 700 491 500 639 200 529 200\n\nTertiärstufe 913 875 903 500 887 200 1 077 950 1 131 200\n\nTotal 1 438 525 1 387 200 1 378 700 1 717 150 1 660 400\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nausserkantonale Berufsschulen 6 803 830 6 863 417 6 967 831 7 017 224 7 474 168\n\nübrige ausserkantonale\nSchulen Sekundarstufe II 2 630 093 2 638 222 2 604 024 2 836 048 2 784 745\n\nTotal 9 433 923 9 501 639 9 571 855 9 853 272 10 258 913\n\nAusbildungs- und Studiendarlehen; Bruttoaufwand\n\nStipendien; Bruttoaufwand\n\nSchuldgelder für ausserkantonale Schulen Sekundarstufe II; Bruttoaufwand\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nAuszahlungen 104 750 145 450 111 500 53 250 113 000\n\nUmwandlungen von Darlehen in \nStipendien 10 000  -  - -  -\n\nAbschreibungen  -  -  - -  -\n\nRückzahlung von Darlehen 137 961 209 990 108 924 152 080 208 911\n\nausstehende Darlehen (31.12.) 621 121 556 581 721 283 622 453 526 541\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nSekundarstufe II 524 650 483 700 491 500 639 200 529 200\n\nTertiärstufe 913 875 903 500 887 200 1 077 950 1 131 200\n\nTotal 1 438 525 1 387 200 1 378 700 1 717 150 1 660 400\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nausserkantonale Berufsschulen 6 803 830 6 863 417 6 967 831 7 017 224 7 474 168\n\nübrige ausserkantonale\nSchulen Sekundarstufe II 2 630 093 2 638 222 2 604 024 2 836 048 2 784 745\n\nTotal 9 433 923 9 501 639 9 571 855 9 853 272 10 258 913\n\nAusbildungs- und Studiendarlehen; Bruttoaufwand\n\nStipendien; Bruttoaufwand\n\nSchuldgelder für ausserkantonale Schulen Sekundarstufe II; Bruttoaufwand\n\nAusbildungs- und Studiendarlehen; bruttoaufwand\n\nStipendien; bruttoaufwand\n\nSchulgelder für ausserkantonale Schulen Sekundarstufe ii; bruttoaufwand\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n79\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nAuszahlungen 104 750 145 450 111 500 53 250 113 000\n\nUmwandlungen von Darlehen in \nStipendien 10 000  -  - -  -\n\nAbschreibungen  -  -  - -  -\n\nRückzahlung von Darlehen 137 961 209 990 108 924 152 080 208 911\n\nausstehende Darlehen (31.12.) 621 121 556 581 721 283 622 453 526 541\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nSekundarstufe II 524 650 483 700 491 500 639 200 529 200\n\nTertiärstufe 913 875 903 500 887 200 1 077 950 1 131 200\n\nTotal 1 438 525 1 387 200 1 378 700 1 717 150 1 660 400\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nausserkantonale Berufsschulen 6 803 830 6 863 417 6 967 831 7 017 224 7 474 168\n\nübrige ausserkantonale\nSchulen Sekundarstufe II 2 630 093 2 638 222 2 604 024 2 836 048 2 784 745\n\nTotal 9 433 923 9 501 639 9 571 855 9 853 272 10 258 913\n\nAusbildungs- und Studiendarlehen; Bruttoaufwand\n\nStipendien; Bruttoaufwand\n\nSchuldgelder für ausserkantonale Schulen Sekundarstufe II; Bruttoaufwand\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nAuszahlungen 104 750 145 450 111 500 53 250 113 000\n\nUmwandlungen von Darlehen in \nStipendien 10 000  -  - -  -\n\nAbschreibungen  -  -  - -  -\n\nRückzahlung von Darlehen 137 961 209 990 108 924 152 080 208 911\n\nausstehende Darlehen (31.12.) 621 121 556 581 721 283 622 453 526 541\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nSekundarstufe II 524 650 483 700 491 500 639 200 529 200\n\nTertiärstufe 913 875 903 500 887 200 1 077 950 1 131 200\n\nTotal 1 438 525 1 387 200 1 378 700 1 717 150 1 660 400\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nausserkantonale Berufsschulen 6 803 830 6 863 417 6 967 831 7 017 224 7 474 168\n\nübrige ausserkantonale\nSchulen Sekundarstufe II 2 630 093 2 638 222 2 604 024 2 836 048 2 784 745\n\nTotal 9 433 923 9 501 639 9 571 855 9 853 272 10 258 913\n\nAusbildungs- und Studiendarlehen; Bruttoaufwand\n\nStipendien; Bruttoaufwand\n\nSchuldgelder für ausserkantonale Schulen Sekundarstufe II; Bruttoaufwand\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nAuszahlungen 104 750 145 450 111 500 53 250 113 000\n\nUmwandlungen von Darlehen in \nStipendien 10 000  -  - -  -\n\nAbschreibungen  -  -  - -  -\n\nRückzahlung von Darlehen 137 961 209 990 108 924 152 080 208 911\n\nausstehende Darlehen (31.12.) 621 121 556 581 721 283 622 453 526 541\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nSekundarstufe II 524 650 483 700 491 500 639 200 529 200\n\nTertiärstufe 913 875 903 500 887 200 1 077 950 1 131 200\n\nTotal 1 438 525 1 387 200 1 378 700 1 717 150 1 660 400\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nausserkantonale Berufsschulen 6 803 830 6 863 417 6 967 831 7 017 224 7 474 168\n\nübrige ausserkantonale\nSchulen Sekundarstufe II 2 630 093 2 638 222 2 604 024 2 836 048 2 784 745\n\nTotal 9 433 923 9 501 639 9 571 855 9 853 272 10 258 913\n\nAusbildungs- und Studiendarlehen; Bruttoaufwand\n\nStipendien; Bruttoaufwand\n\nSchuldgelder für ausserkantonale Schulen Sekundarstufe II; Bruttoaufwand\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nUniversitäten 5 494 318 5 908 410 6 247 235 6 454 630 6 528 620\n\nFachhochschulen 7 581 908 8 211 667 8 724 545 10 001 542 8 783 652\n\nübrige Schulen Tertiärstufe\n(insbesondere Fachschulen) 2 347 644 2 241 009 2 263 895 2 322 655 2 125 458\n\nTotal 15 423 870 16 361 086 17 235 675 18 778 827 17 437 730\n\nSchulgelder und Trägerbeiträge Tertiärstufe; BruttoaufwandSchulgelder und Trägerbeiträge Tertiärstufe; bruttoaufwand\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n80\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n2009 2010 2011 2012 1) 2013 2)\n\nbewilligte Gesuche ohne Tarifeinschränkung 2 035 2 105 2 109 1 813 1 882\n\nbewilligte Gesuche mit Einschränkung der \nKostenbeteiligung auf Referenztarif Kanton - - -  518  407\n\nabgelehnte Gesuche/nicht Eintreten  751  631  490  216  83\n\nTotal Gesuche 2 786 2 736 2 599 2 547 2 372\n\n2009 2010 2011 2012 3) 2013 4)\n\nausserkantonale Behandlung 3 309 3 226 3 290 3 134 k.a.\n\nBehandlung im Kanton 5 337 5 424 5 478 5 679 k.a.\n\nAnzahl Hospitalisationen 8 646 8 650 8 768 8 813 k.a.\n\nQuelle: Medizinische Statistiken der Krankenhäuser 2009, 2010, 2011, 2012; Bundesamt für Statistik (BfS)\n\n4) Daten der medizinischen Statistik 2013 werden zu einem späteren Zeitpunkt durch das BfS bereitgestellt.\n\nStationäre Versorgung (Somatik, Rehabilitation): Kostengutsprachegesuche\n\n2) Zum Zeitpunkt der Auswertung sind noch nicht alle Kostengutsprachegesuche eingetroffen.\n\nTotal Hospitalisationen (Somatik, Rehabilitation, Psychiatrie), inkl. UV-, MV- und IV-Fälle \n\n1) Einführung DRG/Fallpauschalen\n\n3) Seit 2012 werden die zivilrechtlichen Wohnsitze sämtlicher Patientinnen und Patienten geprüft. \n\nDepartement gesundheit\n\nKantonsärztlicher Dienst\n\nStationäre Versorgung (Somatik, rehabilitation): Kostengutsprachegesuche\n\nQuelle: medizinische Statistiken der Krankenhäuser 2009, 2010, 2011, 2012; bundesamt für Statistik (bfS)\n\n3) Seit 2012 werden die zivilrechtlichen Wohnsitze sämtlicher Patientinnen und Patienten geprüft.\n4) Daten der medizinischen Statistik 2013 werden zu einem späteren zeitpunkt durch das bfS bereitgestellt.\n\n1) einführung Drg/Fallpauschalen\n2) zum zeitpunkt der Auswertung sind noch nicht alle Kostengutsprachegesuche eingetroffen (Stand: 9. 1. 2014)\n\nTotal Hospitalisationen (Somatik, rehabilitation, Psychiatrie), inkl. uV-, mV- und iV-Fälle \n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n81\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n2011 2012 2013\n\nBewilligungen nach Bundesrecht 374 399 454\n\nBewilligungen nach kantonalem Recht 430 466 510\n\nTotal 804 865 964\n\n2011 2012 2013\n\nArzt/Ärztin mit Praxisbewilligung 242 267 271\n\nZahnarzt/-ärztin 91 87 83\n\nApotheker/-innen 12 14 12\n\nChiropraktoren/Chiropraktorinnen 1 1 1\n\nPsychologen/-innen1)  -  - 51\n\nTierarzt/-ärztin 28 30 36\n\nTotal 374 399 454\n\n2011 2012 2013\n\nHeilpraktiker/-innen 232 237 243\n\nPhysiotherapeuten/-innen und Osteopathen/-innen 55 65 65\n\nHebammen 30 33 36\n\nPsychologen/-innen 26 32  -\n\nmedizinische Masseure/-innen 34 35 40\n\ndipl. Pflegefachpersonen  (ausserhalb von Spitälern/Kliniken) 19 23 24\n\nDrogisten/Drogistinnen 11 12 13\n\nMeldungen von ärztlichen Gesundheitsfachpersonen in Ausbildung \n(Praktika; Assistenz-Aerztinnen/Aerzte), ab 2013  -  - 61\n\nübrige Gesundheitsfachpersonen 23 29 28\n\nTotal 430 466 510\n\nAnmerkung: Eine Gesundheitsfachperson kann mehrere Bewilligungen besitzen (d.h. die Zahl der \nGesundheitsfachpersonen liegt unter dem Total der Anzahl der Bewilligungen). Auch angestellte \nGesundheitsfachpersonen verfügen über eine Berufsausübungsbewilligung (d.h. die Zahl der Bewilligungen entspricht \nnicht der Zahl der Betriebe). \n\nEidgenössische und kantonale Berufsausübungsbewilligungen\n\nBewilligungen nach Bundesrecht\n\nBewilligungen nach kantonalem Recht\n\n1) Aufgrund der Inkraftsetzung des eidg. Psychologieberufegesetzes (PsyG) am 1. April 2013 erfolgten einige neue \nBewilligungsgesuche. Im Weiteren handelt es sich nun um einen vom Bund reglementierten Beruf.\n\n2011 2012 2013\n\nBewilligungen nach Bundesrecht 374 399 454\n\nBewilligungen nach kantonalem Recht 430 466 510\n\nTotal 804 865 964\n\n2011 2012 2013\n\nArzt/Ärztin mit Praxisbewilligung 242 267 271\n\nZahnarzt/-ärztin 91 87 83\n\nApotheker/-innen 12 14 12\n\nChiropraktoren/Chiropraktorinnen 1 1 1\n\nPsychologen/-innen1)  -  - 51\n\nTierarzt/-ärztin 28 30 36\n\nTotal 374 399 454\n\n2011 2012 2013\n\nHeilpraktiker/-innen 232 237 243\n\nPhysiotherapeuten/-innen und Osteopathen/-innen 55 65 65\n\nHebammen 30 33 36\n\nPsychologen/-innen 26 32  -\n\nmedizinische Masseure/-innen 34 35 40\n\ndipl. Pflegefachpersonen  (ausserhalb von Spitälern/Kliniken) 19 23 24\n\nDrogisten/Drogistinnen 11 12 13\n\nMeldungen von ärztlichen Gesundheitsfachpersonen in Ausbildung \n(Praktika; Assistenz-Aerztinnen/Aerzte), ab 2013  -  - 61\n\nübrige Gesundheitsfachpersonen 23 29 28\n\nTotal 430 466 510\n\nAnmerkung: Eine Gesundheitsfachperson kann mehrere Bewilligungen besitzen (d.h. die Zahl der \nGesundheitsfachpersonen liegt unter dem Total der Anzahl der Bewilligungen). Auch angestellte \nGesundheitsfachpersonen verfügen über eine Berufsausübungsbewilligung (d.h. die Zahl der Bewilligungen entspricht \nnicht der Zahl der Betriebe). \n\nEidgenössische und kantonale Berufsausübungsbewilligungen\n\nBewilligungen nach Bundesrecht\n\nBewilligungen nach kantonalem Recht\n\n1) Aufgrund der Inkraftsetzung des eidg. Psychologieberufegesetzes (PsyG) am 1. April 2013 erfolgten einige neue \nBewilligungsgesuche. Im Weiteren handelt es sich nun um einen vom Bund reglementierten Beruf.\n\nFachstelle gesundheitsfachpersonen und Heilmittelkontrolle\n\neidgenössische und kantonale berufsausübungsbewilligungen: Total\n\nbewilligungen nach bundesrecht\n\nbewilligungen nach kantonalem recht\n\n1) Aufgrund der inkraftsetzung des eidg. Psychologieberufegesetzes (Psyg) am 1. April 2013 wurden im Vorfeld \n   noch einige bewilligungen nach kantonalem recht beantragt.\n\nAnmerkung: eine gesundheitsfachperson kann mehrere bewilligungen besitzen (d.h. die zahl der gesundheitsfach-\npersonen liegt unter dem Total der Anzahl der bewilligungen). Auch angestellte gesundheitsfachpersonen verfü-\ngen über eine berufsausübungsbewilligung (d.h. die zahl der bewilligungen entspricht nicht der zahl der betriebe).\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n82\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\ninstitutionenbewilligungen: Anbieter von gesundheitsdienstleistungen in der rechtsform gmbH, Ag, genossen-\nschaft, Stiftung oder Verein müssen über eine institutionenbewilligung verfügen.\n\n1) steigende zahl von änderungen der rechtsform bei Anbietern von gesundheitsdienstleistungen\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nbei Heilpraktiker/-innen 27 47 36 28 27\n\nbei Zahnarzt/-ärztinnen 6 4 9 13 9\n\nin ärztlichen Praxen 7 11 8 4 12\n\nbei Apotheken und Drogerien 13 12 15 10 4\n\nweitere Praxen 4 8 12 24 16\n\nandere Inspektionen1) 13 12 21 6 8\n\nTotal 70 94 101 85 76\n\n1) Abklärungen/Inspektionen im Rahmen der Heilmittel-, Betäubungsmittel- oder Medizinalproduktegesetzgebung. \n\nInspektionen durch die Fachstelle Gesundheitsfachpersonen und Heilmittelkontrolleinspektionen\n\n1) Abklärungen/inspektionen im rahmen der Heilmittel-, betäubungsmittel- oder medizinalproduktegesetzgebung\n\ninstitutionenbewilligungen\n\nSpitäler, Privatspitäler, Kliniken 7 7 7\n\nBehinderten- und Rehabilitatisonseinrichtungen sowie Alters- und \nPflegeheime 65 65 54\n\nübrige Institutionen 18 1) 95 95\n\nTotal 90 167 156\n\n1) steigende Zahl von Änderungen der Rechtsform bei Anbietern von Gesundheitsdienstleistungen.\n\nInstitutionenbewilligungen: Anbieter von Gesundheitsdienstleistungen in der Rechtsform GmbH, AG, Genossenschaft, \nStiftung oder Verein müssen über eine Institutionenbewilligung verfügen.\n\n2011 2012 2013\n\nInstitutionenbewilligungen\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n83\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nBeratungen\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nausführliche Beratungen 152 168 160 175 161\n\nKurzberatung (bis 3 Gespräche) 91 104 105 98 97\n\nTotal 243 272 265 273 258\n\nAusführliche Beratungen; Klientinnen und Klienten (mehr als drei Gespräche)\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nMänner 100 106 101 110 102\n\nFrauen 48 50 39 50 45\n\nPaare 4 12 20 15 14\n\nTotal 152 168 160 175 161\n\nAusführliche Beratungen; Suchtmittel (mehr als 3 Gespräche)\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nAlkohol 75 86 79 85 82\n\nCannabis 35 33 33 30 28\n\nDrogen (exkl. Cannabis) 30 32 33 46 40\n\nRauchstopp 6 4 4  - 1\n\ndiverse 6 13 11 14 10\n\nTotal 152 168 160 175 161\n\nBeratungen\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nausführliche Beratungen 152 168 160 175 161\n\nKurzberatung (bis 3 Gespräche) 91 104 105 98 97\n\nTotal 243 272 265 273 258\n\nAusführliche Beratungen; Klientinnen und Klienten (mehr als drei Gespräche)\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nMänner 100 106 101 110 102\n\nFrauen 48 50 39 50 45\n\nPaare 4 12 20 15 14\n\nTotal 152 168 160 175 161\n\nAusführliche Beratungen; Suchtmittel (mehr als 3 Gespräche)\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nAlkohol 75 86 79 85 82\n\nCannabis 35 33 33 30 28\n\nDrogen (exkl. Cannabis) 30 32 33 46 40\n\nRauchstopp 6 4 4  - 1\n\ndiverse 6 13 11 14 10\n\nTotal 152 168 160 175 161\n\nBeratungen\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nausführliche Beratungen 152 168 160 175 161\n\nKurzberatung (bis 3 Gespräche) 91 104 105 98 97\n\nTotal 243 272 265 273 258\n\nAusführliche Beratungen; Klientinnen und Klienten (mehr als drei Gespräche)\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nMänner 100 106 101 110 102\n\nFrauen 48 50 39 50 45\n\nPaare 4 12 20 15 14\n\nTotal 152 168 160 175 161\n\nAusführliche Beratungen; Suchtmittel (mehr als 3 Gespräche)\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nAlkohol 75 86 79 85 82\n\nCannabis 35 33 33 30 28\n\nDrogen (exkl. Cannabis) 30 32 33 46 40\n\nRauchstopp 6 4 4  - 1\n\ndiverse 6 13 11 14 10\n\nTotal 152 168 160 175 161\n\nberatungsstelle für Suchtfragen\n\nberatungen\n\nAusführliche beratungen; Klientinnen und Klienten (mehr als 3 gespräche)\n\nAusführliche beratungen; Suchtmittel (mehr als 3 gespräche)\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n84\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDepartement bau und umwelt\n\nDepartementssekretariat: behandlung von rekursen und einsprachen\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nPendenzen vom Vorjahr 35 46 34 37 28\n\nEingänge 78 79 76 53 82\n\nErledigungen  - 67  - 91  - 73  - 62  - 60\n\nPendent Ende Jahr 46 34 37 28 50\n\nDepartementssekretariat: Behandung von Rekursen und Einsprachen\n\nPlanungsamt\n\nAnzahl bearbeitete baugesuche (ausserhalb bauzonen und in nationalen ortsbildschutzzonen)\n\n484\n514\n\n553 563 563\n\n0\n\n100\n\n200\n\n300\n\n400\n\n500\n\n600\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nPlanungsamt: Anzahl bearbeitete Baugesuche (ausserhalb Bauzonen und in nationalen Ortsbildschutzzonen)\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n85\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nÜ\nbe\n\nrs\nic\n\nht\n ü\n\nbe\nr \n\nde\nn \n\nS\nta\n\nnd\n d\n\ner\n e\n\nrs\nch\n\nlie\nss\n\nun\ng \n\nge\nm\n\n. A\nrt\n\n. 2\n1 \n\nr\nP\n\nV\n (a\n\nlle\n b\n\nau\nzo\n\nne\nn)\n\n p\ner\n\n 3\n1.1\n\n2\n.2\n\n0\n13\n\n (\nin\n\n A\nre\n\nn)\n\nG\nes\n\nam\ntfl\n\näc\nhe\n\nB\nau\n\nzo\nne\n\nU\nrn\n\näs\nch\n\n0\n0,\n\n0 \n%\n\n40\n9\n\n6,\n6 \n\n%\n3\n\n0,\n1 \n\n%\n48\n\n8\n7,\n\n8 \n%\n\n5 \n32\n\n4\n85\n\n,5\n %\n\n6 \n22\n\n5\n\nH\ner\n\nis\nau\n\n57\n0\n\n1,\n5 \n\n%\n15\n\n5\n0,\n\n4 \n%\n\n1 \n03\n\n0\n2,\n\n7 \n%\n\n1 \n42\n\n9\n3,\n\n8 \n%\n\n34\n 9\n\n28\n91\n\n,6\n %\n\n38\n 1\n\n11\n\nS\nch\n\nw\nel\n\nlb\nru\n\nnn\n66\n\n1,\n7 \n\n%\n18\n\n9\n4,\n\n7 \n%\n\n17\n4\n\n4,\n3 \n\n%\n23\n\n2\n5,\n\n8 \n%\n\n3 \n35\n\n7\n83\n\n,6\n %\n\n4 \n01\n\n8\n\nH\nun\n\ndw\nil\n\n12\n6\n\n6,\n2 \n\n%\n11\n\n5\n5,\n\n7 \n%\n\n0\n0,\n\n0 \n%\n\n84\n4,\n\n2 \n%\n\n1 \n68\n\n6\n83\n\n,8\n %\n\n2 \n01\n\n1\n\nS\nte\n\nin\n0\n\n0,\n0 \n\n%\n18\n\n1\n6,\n\n1 \n%\n\n12\n0,\n\n4 \n%\n\n20\n0\n\n6,\n7 \n\n%\n2 \n\n59\n9\n\n86\n,9\n\n %\n2 \n\n99\n2\n\nS\nch\n\nön\nen\n\ngr\nun\n\nd\n89\n\n6,\n1 \n\n%\n5\n\n0,\n4 \n\n%\n20\n\n3\n13\n\n,8\n %\n\n73\n5,\n\n0 \n%\n\n1 \n09\n\n7\n74\n\n,7\n %\n\n1 \n46\n\n7\n\nW\nal\n\nds\nta\n\ntt\n83\n\n1,\n5 \n\n%\n6\n\n0,\n1 \n\n%\n44\n\n0,\n8 \n\n%\n28\n\n4\n5,\n\n3 \n%\n\n4 \n95\n\n4\n92\n\n,2\n %\n\n5 \n37\n\n1\n\nTe\nuf\n\nen\n16\n\n7\n1,\n\n0 \n%\n\n44\n8\n\n2,\n7 \n\n%\n44\n\n0\n2,\n\n6 \n%\n\n1 \n04\n\n4\n6,\n\n3 \n%\n\n14\n 5\n\n29\n87\n\n,4\n %\n\n16\n 6\n\n28\n\nB\nüh\n\nle\nr\n\n71\n1,\n\n3 \n%\n\n46\n4\n\n8,\n6 \n\n%\n0\n\n0,\n0 \n\n%\n17\n\n4\n3,\n\n2 \n%\n\n4 \n70\n\n0\n86\n\n,9\n %\n\n5 \n40\n\n9\n\nG\nai\n\ns\n35\n\n0,\n0 \n\n%\n34\n\n0,\n4 \n\n%\n18\n\n7\n2,\n\n2 \n%\n\n70\n3\n\n8,\n3 \n\n%\n7 \n\n51\n0\n\n88\n,7\n\n %\n8 \n\n46\n9\n\nS\npe\n\nic\nhe\n\nr\n11\n\n0,\n1 \n\n%\n0\n\n0,\n0 \n\n%\n30\n\n2\n2,\n\n6 \n%\n\n50\n6\n\n4,\n3 \n\n%\n10\n\n 9\n33\n\n93\n,0\n\n %\n11\n\n 7\n53\n\nTr\nog\n\nen\n0\n\n0,\n0 \n\n%\n63\n\n1,\n0 \n\n%\n43\n\n6\n7,\n\n1 \n%\n\n39\n6\n\n6,\n4 \n\n%\n5 \n\n25\n8\n\n85\n,5\n\n %\n6 \n\n15\n3\n\nR\neh\n\net\nob\n\nel\n30\n\n0,\n7 \n\n%\n31\n\n0,\n7 \n\n%\n60\n\n1,\n4 \n\n%\n31\n\n4\n7,\n\n5 \n%\n\n3 \n73\n\n9\n89\n\n,6\n %\n\n4 \n17\n\n3\n\nW\nal\n\nds\nta\n\ntt\n9\n\n0,\n4 \n\n%\n10\n\n7\n5,\n\n0 \n%\n\n16\n8\n\n7,\n8 \n\n%\n12\n\n8\n5,\n\n9 \n%\n\n1 \n74\n\n0\n80\n\n,8\n %\n\n2 \n15\n\n2\n\nG\nru\n\nb\n45\n\n1,\n7 \n\n%\n15\n\n0,\n6 \n\n%\n35\n\n1,\n3 \n\n%\n67\n\n2,\n5 \n\n%\n2 \n\n48\n0\n\n93\n,9\n\n %\n2 \n\n64\n1\n\nH\nei\n\nde\nn\n\n12\n5\n\n1,\n1 \n\n%\n19\n\n7\n1,\n\n7 \n%\n\n71\n7\n\n6,\n2 \n\n%\n89\n\n2\n7,\n\n7 \n%\n\n9 \n71\n\n5\n83\n\n,4\n %\n\n11\n 6\n\n45\n\nW\nol\n\nfh\nal\n\nde\nn\n\n17\n7\n\n3,\n7%\n\n13\n0\n\n2,\n7 \n\n%\n11\n\n1\n2,\n\n3 \n%\n\n40\n6\n\n8,\n4 \n\n%\n4 \n\n01\n2\n\n83\n,0\n\n %\n4 \n\n83\n5\n\nLu\ntz\n\nen\nbe\n\nrg\n16\n\n4\n3,\n\n3 \n%\n\n65\n1,\n\n3 \n%\n\n19\n1\n\n3,\n8 \n\n%\n18\n\n7\n3,\n\n8 \n%\n\n4 \n37\n\n3\n87\n\n,8\n%\n\n4 \n97\n\n9\n\nW\nal\n\nze\nnh\n\nau\nse\n\nn\n20\n\n0\n2,\n\n9 \n%\n\n39\n7\n\n5,\n7 \n\n%\n65\n\n0,\n9 \n\n%\n72\n\n4\n10\n\n,4\n %\n\n5 \n58\n\n5\n80\n\n,1\n %\n\n6 \n97\n\n0\n\nR\neu\n\nte\n47\n\n2,\n5 \n\n%\n10\n\n2\n5,\n\n3 \n%\n\n0\n0,\n\n0 \n%\n\n15\n3\n\n8,\n0 \n\n%\n1 \n\n60\n5\n\n84\n,2\n\n %\n1 \n\n90\n7\n\nG\nes\n\nam\ntto\n\nta\nl\n\n2 \n01\n\n4\n1,\n\n4 \n%\n\n3 \n11\n\n2\n2,\n\n1 \n%\n\n4 \n17\n\n7 \n2,\n\n8 \n%\n\n8 \n48\n\n4\n5,\n\n7 \n%\n\n13\n0 \n\n12\n0\n\n88\n,0\n\n %\n14\n\n7 \n90\n\n6\n\nPl\nan\n\nun\ngs\n\nam\nt: \n\nÜ\nbe\n\nrs\nic\n\nht\n ü\n\nbe\nr d\n\nen\n S\n\nta\nnd\n\n d\ner\n\n E\nrs\n\nch\nlie\n\nss\nun\n\ng \nge\n\nm\n. A\n\nrt\n. 2\n\n1 \nR\n\nPV\n (a\n\nlle\n B\n\nau\nzo\n\nne\nn)\n\n p\ner\n\n 3\n1.\n\n12\n.2\n\n01\n3 \n\n(in\n A\n\nre\nn)\n\nni\nch\n\nt e\nrs\n\nch\nlo\n\nss\nen\n\nte\nilw\n\nei\nse\n\n e\nrs\n\nch\nlo\n\nss\nen\n\nin\nne\n\nrt \n5 \n\nJa\nhr\n\nen\n b\n\nau\nre\n\nif\nvo\n\nll \ner\n\nsc\nhl\n\nos\nse\n\nn \nun\n\nd\nba\n\nur\nei\n\nf\nüb\n\ner\nba\n\nut\n b\n\nzw\n. \n\nw\nei\n\ntg\neh\n\nen\nd \n\nüb\ner\n\nba\nut\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n86\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nHochbauamt\n\nOffene Investitionskredite (Stand Ende 2013)\n\nObjekt KV resp.\nKredit\n\nBewilli-\ngungs-\ninstanz\n\nbew.\nKredit\n\nindexierter \nKV (inkl. \n\nNachträge)\n\nMutmassliche \nAbrechnung\n\nHerisau, Umnutzung Zeughaus\nProjektierungs-, Bau- und Zusatzkredite für Umnutzung,\nLanderwerb, zusätzl. Parkplätze, Verbreiterung Annex,\nBeschaffung Netzwerkgeräte, Video- und Konfrontations-\neinvernahme\n\nHerisau, Kantonale Notrufzentrale KNZ\nPlanung 190 000, Ausführungskredit 2 700 000\n\n20 448 000\n\n2 890 000\n\nVR/KR/\nRR\n\nRR\n\nX\nX\n\nX\n\n20 905 000\n\n2 932 000\n\n20 400 000\n\n2 359 790\n\nKantonsschule Trogen\nOptimierung und Erneuerung Mensa im Konviktgebäude\n\nPlanungs- und Baukredite\nErneuerung Gebäudeleitsystem\n\n7 230 000\n230 000\n\nKR/RR\nRR\n\nX\nX\n\n7 339 034\n230 000\n\n◊  7 071 603\n230 000\n\nPsychiatrisches Zentrum Appenzell Ausserrhoden PZA\nPlanung Möglichkeiten der Landreserve\nArealentwicklung/Unterbringung BUSA\nRahmenkredit Optimierung + Erneuerung\n\nErschliessungssystem/Parkierung\nHaus I\nHaus III\nHaus IV\nHaus V\nHaus VI\nHaus VIII\nHaus IX  (Zusatzauftrag SVAR 300 000)\n\n160 000\n190 000\n\n39 500 000\n4 300 000\n9 000 000\n6 000 000\n6 100 000\n1 855 000\n3 350 000\n3 850 000\n2 450 000\n\nRR\nRR\nVA\nRR\nRR\nRR\nRR\nRR\nRR\nRR\nRR\n\nX\nX\nX\nX\nX\n\nX\n\nX\n\n160 000\n190 000\n\n4 631 593\n9 878 147\n\n0\n6 796 952\n\n0\n0\n\n4 251 770\n3 422 909\n\n160 000\n190 000\n\n4 556 001\n◊  9 175 989\n\noffen\n◊  6 463 982\n\noffen\noffen\n\n4 251 770\n3 422 909\n\nTrogen, Fünfeckpalast\nUmgebung/Diverses (Anteil 4. Etappe Umgebung)\nÜbernahme Wohninventar / Ablösung Wohnrecht\n\n583 000\n190 000\n\nKR\nRR\n\nX\nX\n\n697 270\n190 000\n\n600 000\n190 000\n\nTrogen, Optimierung und Erneuerung Rathaus\nProjektierungs- und Ausführungskredite 5 000 000 RR X 5 016 985 5 000 000\n\nHerisau, Raumbelegung Gutenberg DIK/KESB 490 000 RR X 490 000 490 000\n\nSpital Herisau\nErneuerung Notstromanlage, a.o. Unterhalt 1 025 000 RR X 1 025 000 ◊  956 450\n\nSpital Heiden\nErneuerung Kältemaschine OP, a.o. Unterhalt, Fernwärme\nAmbulatorium, Umbau EG Spital, Umbau Dunant-Haus\n\n825 000\n750 000\n\nRR\nRR\n\nX\nX\n\n825 000\n750 000\n\n◊  728 927\n◊  641 720\n\nHeiden, Werkhof Bissau, Sanierung Werkstatt/Bürotrakt ° 4 800 000 RR X 4 811 793 ◊  4 734 514\n\nStiftung Pro Appenzell\nNeubau Alpstall Alp Grossbalmen, Hundwil * 400 000 SR X 400 000 395 000\n\nLegende zur Tabelle der offenen Investitionskredite  \n◊ = definitiv abgerechnet RR = Regierungsrat VA = Volksabstimmung\n* = kein kantonales Bauvorhaben KR = Kantonsrat SR = Stiftungsrat\n° = zu Lasten Strassenrechnung\n\nHochbauamt\n\noffene investitionskredite (Stand ende 2013)\n\nlegende zur Tabelle der offenen investitionskredite\n = definitiv abgerechnet rr = regierungsrat VA = Volksabstimmung\n* = kein kantonales bauvorhaben Kr = Kantonsrat ° = zu lasten Strassenrechnung\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n87\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n*  \n v\n\ner\nm\n\nie\ntb\n\nar\ne \n\ne\nin\n\nhe\nit\n\nen\n\n  P\nar\n\nkp\nla\n\ntz\nbe\n\nw\nir\n\nts\nch\n\naf\ntu\n\nng\n \n\nin\nsg\n\nes\nam\n\nt \nw\n\ner\nde\n\nn \n32\n\n9\n P\n\nar\nkp\n\nlä\ntz\n\ne \nfü\n\nr \ndi\n\ne \nka\n\nnt\non\n\nal\ne \n\nV\ner\n\nw\nal\n\ntu\nng\n\n d\nur\n\nch\n d\n\nas\n H\n\noc\nhb\n\nau\nam\n\nt \nbe\n\nw\nir\n\nts\nch\n\naf\nte\n\nt.\n\nbestand der durch das Hochbauamt verwalteten liegenschaften\n\nz\nug\n\nem\nie\n\nte\nte\n\n l\nie\n\nge\nns\n\nch\naf\n\nte\nn/\n\no\nbj\n\nek\nte\n\nK\nan\n\nto\nns\n\nei\nge\n\nne\n u\n\nnd\n P\n\nen\nsi\n\non\nsk\n\nas\nse\n\nn \nli\n\neg\nen\n\nsc\nha\n\nft\nen\n\nK\nan\n\nto\nns\n\nei\nge\n\nne\n u\n\nnd\n P\n\nen\nsi\n\non\nsk\n\nas\nse\n\nn \nLi\n\neg\nen\n\nsc\nha\n\nfte\nn\n\nG\neb\n\näu\nde\n\n,\nG\n\nru\nnd\n\n-\nst\n\nüc\nke\n\nW\noh\n\nnu\nng\n\n,\nB\n\nür\no,\n\nG\new\n\ner\nbe\n\nM\nie\n\nte\nnd\n\ne\nP\n\nac\nht\n\nA\nss\n\nek\nur\n\nan\nz\n\nN\neu\n\nw\ner\n\nt\n31\n\n.1\n2.\n\n20\n13\n\nV\ner\n\nw\nal\n\ntu\nng\n\nsv\ner\n\nm\nög\n\nen\nG\n\nru\nnd\n\nst\nüc\n\nke\n m\n\nit \nG\n\neb\näu\n\nde\n78\n\n11\n4\n\n11\n2\n\n10\n8\n\n72\n8\n\n60\n0\n\nG\nru\n\nnd\nst\n\nüc\nke\n\n o\nhn\n\ne \nG\n\neb\näu\n\nde\n5\n\nS\npi\n\ntä\nle\n\nr, \nA\n\nns\nta\n\nlte\nn,\n\n S\nch\n\nul\nen\n\n46\n15\n\n4\n70\n\n5\n50\n\n0\n\nG\nru\n\nnd\nst\n\nüc\nke\n\n m\nit \n\nG\neb\n\näu\nde\n\n32\n10\n\n3\n92\n\n2\n42\n\n48\n2\n\n20\n0\n\nG\nru\n\nnd\nst\n\nüc\nke\n\n o\nhn\n\ne \nG\n\neb\näu\n\nde\n8\n\n2\n\nG\nru\n\nnd\nst\n\nüc\nke\n\n m\nit \n\nG\neb\n\näu\nde\n\n14\n28\n\n28\n11\n\n79\n1\n\n80\n0\n\nG\nru\n\nnd\nst\n\nüc\nke\n\n o\nhn\n\ne \nG\n\neb\näu\n\nde\n30\n\n1\n\nG\nru\n\nnd\nst\n\nüc\nke\n\n m\nit \n\nG\neb\n\näu\nde\n\n32\n22\n\n6\n22\n\n6\n77\n\n69\n1\n\n80\n0\n\nG\nru\n\nnd\nst\n\nüc\nke\n\n o\nhn\n\ne \nG\n\neb\näu\n\nde\n3\n\nS\ntif\n\ntu\nng\n\nen\nG\n\nru\nnd\n\nst\nüc\n\nke\n o\n\nhn\ne \n\nG\neb\n\näu\nde\n\n11\n9\n\n6\n10\n\n4\n85\n\n5\n40\n\n0\nB\n\nes\nta\n\nnd\n 3\n\n1.\n12\n\n.2\n01\n\n3\n25\n\n9\n48\n\n0\n46\n\n4\n15\n\n40\n0\n\n25\n5\n\n30\n0\n\nB\nes\n\nta\nnd\n\n 3\n1.\n\n12\n.2\n\n01\n2\n\n25\n7\n\n45\n0\n\n43\n4\n\n20\n39\n\n9\n13\n\n5\n60\n\n0\n\nV\ner\n\nträ\nge\n\nO\nbj\n\nek\nte\n\n*\n\n19\n74\n\n1\n34\n\n8\n64\n\n3\nA\n\nrc\nhi\n\nve\n, L\n\nag\ner\n\n2\n29\n\nP\nar\n\nkp\nlä\n\ntz\ne\n\n3\n24\n\nG\new\n\ner\nbl\n\nic\nhe\n\n O\nbj\n\nek\nte\n\n8\n8\n\n14\n2\n\n29\n6\n\nP\nar\n\nkp\nlä\n\ntz\ne\n\n10\n\nP\nol\n\niz\nei\n\npo\nst\n\nen\n3\n\n3\n48\n\n85\n0\n\nA\nrc\n\nhi\nve\n\n, L\nag\n\ner\n3\n\nP\nar\n\nkp\nlä\n\ntz\ne\n\n3\n5\n\n3\n70\n\n12\n8\n\n70\n0\n\nB\nes\n\nta\nnd\n\n 3\n1.\n\n12\n.2\n\n01\n3\n\n41\n22\n\n6\n1\n\n66\n8\n\n48\n9\n\nB\nes\n\nta\nnd\n\n 3\n1.\n\n12\n.2\n\n01\n2\n\n44\n23\n\n0\n1\n\n70\n8\n\n59\n3\n\n* \nV\n\ner\nm\n\nie\ntb\n\nar\ne \n\nE\nin\n\nhe\nite\n\nn\n\nPa\nrk\n\npl\nat\n\nzb\new\n\nirt\nsc\n\nha\nftu\n\nng\nIn\n\nsg\nes\n\nam\nt w\n\ner\nde\n\nn \n32\n\n9 \nP\n\nar\nkp\n\nlä\ntz\n\ne \nfü\n\nr d\nie\n\n k\nan\n\nto\nna\n\nle\n V\n\ner\nw\n\nal\ntu\n\nng\n d\n\nur\nch\n\n d\nas\n\n H\noc\n\nhb\nau\n\nam\nt b\n\new\nirt\n\nsc\nha\n\nfte\nt.\n\nN\net\n\nto\nm\n\nie\nte\n\nn \npr\n\no \nJa\n\nhr\n\nB\nür\n\nor\näu\n\nm\ne,\n\n W\noh\n\nnu\nng\n\nen\n\nG\nar\n\nag\nen\n\n u\nnd\n\n E\nin\n\nst\nel\n\nlp\nlä\n\ntz\ne\n\nFi\nna\n\nnz\nve\n\nrm\nög\n\nen\nal\n\nlg\nem\n\nei\nn\n\nFi\nna\n\nnz\nve\n\nrm\nög\n\nen\nvo\n\nrs\nor\n\ngl\nic\n\nhe\nr E\n\nrw\ner\n\nb\n\nP\nen\n\nsi\non\n\nsk\nas\n\nse\n v\n\non\nA\n\npp\nen\n\nze\nll \n\nA\nus\n\nse\nrr\n\nho\nde\n\nn\n\nZu\nge\n\nm\nie\n\nte\nte\n\n L\nie\n\nge\nns\n\nch\naf\n\nte\nn/\n\nO\nbj\n\nek\nte\n\nK\nan\n\nto\nns\n\nei\nge\n\nne\n u\n\nnd\n P\n\nen\nsi\n\non\nsk\n\nas\nse\n\nn \nLi\n\neg\nen\n\nsc\nha\n\nfte\nn\n\nG\neb\n\näu\nde\n\n,\nG\n\nru\nnd\n\n-\nst\n\nüc\nke\n\nW\noh\n\nnu\nng\n\n,\nB\n\nür\no,\n\nG\new\n\ner\nbe\n\nM\nie\n\nte\nnd\n\ne\nP\n\nac\nht\n\nA\nss\n\nek\nur\n\nan\nz\n\nN\neu\n\nw\ner\n\nt\n31\n\n.1\n2.\n\n20\n13\n\nV\ner\n\nw\nal\n\ntu\nng\n\nsv\ner\n\nm\nög\n\nen\nG\n\nru\nnd\n\nst\nüc\n\nke\n m\n\nit \nG\n\neb\näu\n\nde\n78\n\n11\n4\n\n11\n2\n\n10\n8\n\n72\n8\n\n60\n0\n\nG\nru\n\nnd\nst\n\nüc\nke\n\n o\nhn\n\ne \nG\n\neb\näu\n\nde\n5\n\nS\npi\n\ntä\nle\n\nr, \nA\n\nns\nta\n\nlte\nn,\n\n S\nch\n\nul\nen\n\n46\n15\n\n4\n70\n\n5\n50\n\n0\n\nG\nru\n\nnd\nst\n\nüc\nke\n\n m\nit \n\nG\neb\n\näu\nde\n\n32\n10\n\n3\n92\n\n2\n42\n\n48\n2\n\n20\n0\n\nG\nru\n\nnd\nst\n\nüc\nke\n\n o\nhn\n\ne \nG\n\neb\näu\n\nde\n8\n\n2\n\nG\nru\n\nnd\nst\n\nüc\nke\n\n m\nit \n\nG\neb\n\näu\nde\n\n14\n28\n\n28\n11\n\n79\n1\n\n80\n0\n\nG\nru\n\nnd\nst\n\nüc\nke\n\n o\nhn\n\ne \nG\n\neb\näu\n\nde\n30\n\n1\n\nG\nru\n\nnd\nst\n\nüc\nke\n\n m\nit \n\nG\neb\n\näu\nde\n\n32\n22\n\n6\n22\n\n6\n77\n\n69\n1\n\n80\n0\n\nG\nru\n\nnd\nst\n\nüc\nke\n\n o\nhn\n\ne \nG\n\neb\näu\n\nde\n3\n\nS\ntif\n\ntu\nng\n\nen\nG\n\nru\nnd\n\nst\nüc\n\nke\n o\n\nhn\ne \n\nG\neb\n\näu\nde\n\n11\n9\n\n6\n10\n\n4\n85\n\n5\n40\n\n0\nB\n\nes\nta\n\nnd\n 3\n\n1.\n12\n\n.2\n01\n\n3\n25\n\n9\n48\n\n0\n46\n\n4\n15\n\n40\n0\n\n25\n5\n\n30\n0\n\nB\nes\n\nta\nnd\n\n 3\n1.\n\n12\n.2\n\n01\n2\n\n25\n7\n\n45\n0\n\n43\n4\n\n20\n39\n\n9\n13\n\n5\n60\n\n0\n\nV\ner\n\nträ\nge\n\nO\nbj\n\nek\nte\n\n*\n\n19\n74\n\n1\n34\n\n8\n64\n\n3\nA\n\nrc\nhi\n\nve\n, L\n\nag\ner\n\n2\n29\n\nP\nar\n\nkp\nlä\n\ntz\ne\n\n3\n24\n\nG\new\n\ner\nbl\n\nic\nhe\n\n O\nbj\n\nek\nte\n\n8\n8\n\n14\n2\n\n29\n6\n\nP\nar\n\nkp\nlä\n\ntz\ne\n\n10\n\nP\nol\n\niz\nei\n\npo\nst\n\nen\n3\n\n3\n48\n\n85\n0\n\nA\nrc\n\nhi\nve\n\n, L\nag\n\ner\n3\n\nP\nar\n\nkp\nlä\n\ntz\ne\n\n3\n5\n\n3\n70\n\n12\n8\n\n70\n0\n\nB\nes\n\nta\nnd\n\n 3\n1.\n\n12\n.2\n\n01\n3\n\n41\n22\n\n6\n1\n\n66\n8\n\n48\n9\n\nB\nes\n\nta\nnd\n\n 3\n1.\n\n12\n.2\n\n01\n2\n\n44\n23\n\n0\n1\n\n70\n8\n\n59\n3\n\n* \nV\n\ner\nm\n\nie\ntb\n\nar\ne \n\nE\nin\n\nhe\nite\n\nn\n\nPa\nrk\n\npl\nat\n\nzb\new\n\nirt\nsc\n\nha\nftu\n\nng\nIn\n\nsg\nes\n\nam\nt w\n\ner\nde\n\nn \n32\n\n9 \nP\n\nar\nkp\n\nlä\ntz\n\ne \nfü\n\nr d\nie\n\n k\nan\n\nto\nna\n\nle\n V\n\ner\nw\n\nal\ntu\n\nng\n d\n\nur\nch\n\n d\nas\n\n H\noc\n\nhb\nau\n\nam\nt b\n\new\nirt\n\nsc\nha\n\nfte\nt.\n\nN\net\n\nto\nm\n\nie\nte\n\nn \npr\n\no \nJa\n\nhr\n\nB\nür\n\nor\näu\n\nm\ne,\n\n W\noh\n\nnu\nng\n\nen\n\nG\nar\n\nag\nen\n\n u\nnd\n\n E\nin\n\nst\nel\n\nlp\nlä\n\ntz\ne\n\nFi\nna\n\nnz\nve\n\nrm\nög\n\nen\nal\n\nlg\nem\n\nei\nn\n\nFi\nna\n\nnz\nve\n\nrm\nög\n\nen\nvo\n\nrs\nor\n\ngl\nic\n\nhe\nr E\n\nrw\ner\n\nb\n\nP\nen\n\nsi\non\n\nsk\nas\n\nse\n v\n\non\nA\n\npp\nen\n\nze\nll \n\nA\nus\n\nse\nrr\n\nho\nde\n\nn\n\nZu\nge\n\nm\nie\n\nte\nte\n\n L\nie\n\nge\nns\n\nch\naf\n\nte\nn/\n\nO\nbj\n\nek\nte\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n88\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nOrt\nBuchwert \n\n01.01.2013\n\nNettomietzins-   \nSolleinnahme      \n\npro Jahr\n\nBruttorendite \nbezogen auf \n\nBuchwert\n\nGrüt 160 Bühler 861 700 56 012 6,5002 %\n\nDorfplatz 5 Gais 1 982 800 129 840 6,5483 %\n\nHinterbissaustr. 68 Heiden 330 500 21 480 6,4992 %\n\nKirchplatz 4 Heiden 3 479 300 226 156 6,5000 %\n\nAlpsteinstr. 26B Herisau 208 700 22 160 10,6181 %\n\nAlpsteinstr. 26C Herisau 326 200 22 320 6,8424 %\n\nAlpsteinstr. 30/32 Herisau 413 900 31 200 7,5381 %\n\nCilanderstr. 24A (Kauf 01.07.2013) Herisau 339 700 22 080 6,4999 %\n\nDegersheimerstr. 3 Herisau 273 200 17 760 6,5007 %\n\nSpitalstr. 4/Buchenstr. 10 Herisau 316 600 21 900 6,9172 %\n\nHuebstr. 40A Herisau 448 600 30 120 6,7142 %\n\nHuebstr. 40B Herisau 166 200 10 800 6,4982 %\n\nHuebstr. 49 Herisau 330 600 21 852 6,6098 %\n\nIndustriestr. 1 Herisau 629 500 41 040 6,5195 %\n\nIndustriestr. 3 Herisau 692 800 47 730 6,8894 %\n\nKrombach 1 Herisau 308 600 34 260 11,1017 %\n\nKrombach 2 Herisau 238 200 15 480 6,4987 %\n\nHuebstr. 34 Herisau 486 000 31 589 6,4998 %\n\nKreuzstr. 22 Herisau 2 469 200 162 015 6,5614 %\n\nSchlossstr. 5 Herisau 539 100 44 940 8,3361 %\n\nSchlossstr. 14 Herisau 135 700 8 820 6,4996 %\n\nDorf 4 Hundwil 152 700 9 924 6,4990 %\n\nGmünden auf GB Nr. 1109 Niederteufen 431 500 33 500 7,7636 %\n\nGmünden 1191 Niederteufen 406 200 26 400 6,4993 %\n\nSt.Gallerstr. 11 Rehetobel 750 500 61 833 8,2389 %\n\nZaun 55 Speicher 2 461 300 159 984 6,5000 %\n\nEbni 4 Teufen 2 018 900 138 132 6,8419 %\n\nMooshaldenstr. 26  (vormals 30) Waldstatt 118 200 7 680 6,4975 %\n\nHerisauerstr. 36/Mooshalden 31) Waldstatt 10 800 700 6,4815 %\n\nMooshalden 541 auf GB Nr. 09 Waldstatt 152 300 9 900 6,5003 %\n\nIndustriestr. 15 Herisau 451 750 15 240 3,3735 %\n\nTotal 21 931 250 1 482 847 6,7613 %\n\n1) auf GB Nr. 626\n\nRenditeliegenschaften Finanzvermögen in Fr.\nrenditeliegenschaften Finanzvermögen in Fr.\n\n1) auf gb nr. 626\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n89\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nrenditeliegenschaften; miteigentum\n\nBuchwert\n01.01.2013\n\nBuchwert\n01.01.2014\n\nMEG Gutenbergzentrum (2/12 Anteile) 4 450 000 4 707 800\n\nMEG Café Würzer (2/12 Anteile) 1 251 500 1 454 600\n\nMEG Gutenbergstr. 2 (2/12 Anteile) 143 800 164 800\n\nTotal 5 845 300 6 327 200\n\nRenditeliegenschaften; Miteigentum\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n90\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nTiefbauamt\n\nerneuerungsstatistik\n\nAutomatische Verkehrserhebungen der stationären Anlagen; durchschnittlicher täglicher Verkehr (DTV)\n\nStaatsstrassennetz \n\nDepartement Bau und Umwelt / Tiefbauamt \n\n \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n\nAutomatische Verkehrserhebungen der stationären Anlagen \nDurchschnittlicher täglicher Verkehr (DTV) \n\n \n\n \n \n\n0 \n\n2000 \n\n4000 \n\n6000 \n\n8000 \n\n10000 \n\n12000 \n\n14000 \n\n2010 2011 2012 2013 \n\nLa\nuf\n\nm\net\n\ner\n S\n\ntr\nas\n\nse\n \n\nErneuerungsstatistik \n\nLaufmeter \n\nSollwert \n\n0 \n\n2000 \n\n4000 \n\n6000 \n\n8000 \n\n10000 \n\n12000 \n\n14000 \n\n16000 \n\n18000 \n\n20000 \n\nHerisau Wilen Waldstatt \nMooshalde \n\nUrnäsch Hecht Teufen \nJonenwatt \n\nWolfhalden M. \nFräfel \n\n2010 \n\n2011 \n\n2012 \n\n2013 \n\nStaatsstrassennetz \n\nDepartement Bau und Umwelt / Tiefbauamt \n\n \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n\nAutomatische Verkehrserhebungen der stationären Anlagen \nDurchschnittlicher täglicher Verkehr (DTV) \n\n \n\n \n \n\n0 \n\n2000 \n\n4000 \n\n6000 \n\n8000 \n\n10000 \n\n12000 \n\n14000 \n\n2010 2011 2012 2013 \n\nLa\nuf\n\nm\net\n\ner\n S\n\ntr\nas\n\nse\n \n\nErneuerungsstatistik \n\nLaufmeter \n\nSollwert \n\n0 \n\n2000 \n\n4000 \n\n6000 \n\n8000 \n\n10000 \n\n12000 \n\n14000 \n\n16000 \n\n18000 \n\n20000 \n\nHerisau Wilen Waldstatt \nMooshalde \n\nUrnäsch Hecht Teufen \nJonenwatt \n\nWolfhalden M. \nFräfel \n\n2010 \n\n2011 \n\n2012 \n\n2013 \n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n91\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nAmt für umwelt\n\nFörderprogramm energie: ausbezahlte beiträge in Fr. \n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nThermische Solaranlagen 144 089 164 306 110 373 137 436 106 570\n\nPhotovoltaik-Anlagen 77 235 128 340 146 925 851 085 550 043\n\nHolzfeuerungen 169 850 96 000 166 100 59 000 561 100\n\nWärmenetzanschlüsse 45 600 134 000 100 500 89 400 134 200\n\nErdsonden-Wärmepumpe  - 62 500 76 500 150 000 100 000\n\nMinergie-Gebäude 117 948 113 330 210 510 304 200 172 010\n\nGebäudehüllen-Sanierung 100 690 344 698 311 464 434 790 397 130\n\nDiverse Massnahmen 23 500 28 600 33 500 25 500 36 520\n\nTotal 678 912 1 071 774 1 155 872 2 051 411 2 057 573\n\nNat. Gebäudesanierungsprogramm  - 252 940 1 093 090 1 642 565 1 564 905\n\nBereits ausbezahlt 1 129 635\n\nWarteliste 435 270\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nThermische Solaranlagen 73 81 53 72 54\n\nPhotovoltaik-Anlagen 13 16 22 120 100\n\nHolzfeuerungen 35 20 20 25 18\n\nWärmenetzanschlüsse 22 42 32 39 51\n\nErdsonden-Wärmepumpe  - 15 15 28 18\n\nMinergie-Gebäude 18 14 25 26 20\n\nGebäudehüllen-Sanierung 19 39 56 101 62\n\nDiverse Massnahmen 5 17 19 9 6\n\nTotal 185 244 242 420 329\n\nNat. Gebäudesanierungsprogramm  - 1) 70 355 445 395\n\n1) Antragstellung ist seit dem 1. Januar 2010 möglich\n\nFörderprogramm Energie: Ausbezahlte Beiträge in Fr.\n\nFörderprogramm Energie: geförderte Anlagen/Massnahmen\n\n1) Antragstellung ist seit dem 1. Januar 2010 möglich\n\nFörderprogramm energie: geförderte Anlagen/massnahmen\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n92\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDepartement Volks- und landwirtschaft\n\nS\nta\n\nti\nst\n\nik\n A\n\nnz\nah\n\nl b\nes\n\nch\näf\n\nti\ngt\n\ne \n(b\n\n) \nun\n\nd \nV\n\nol\nlz\n\nei\ntä\n\nqu\niv\n\nal\nen\n\nte\n (\n\nV\nz\n\nA\n) \n\nna\nch\n\n W\nir\n\nts\nch\n\naf\nts\n\nzw\nei\n\nge\nn \n\nun\nd \n\ng\nem\n\nei\nnd\n\nen\n 2\n\n0\n11\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nEintragungen Handelsregister 515 501 505 518 487\n\nLöschungen 222 299 297 297 309\n\nTotal Zuwachs Firmen in\nAppenzell Ausserrhoden 293 202 208 221 178\n\nEintragungen und Löschungen\n\nA\nn\n\nza\nh\n\nl B\nes\n\nch\näf\n\nti\ng\n\nte\n (\n\nB\n) \n\nu\nn\n\nd\n V\n\no\nllz\n\nei\ntä\n\nq\nu\n\niv\nal\n\nen\nte\n\n (\nV\n\nZ\nA\n\n) \nn\n\nac\nh\n\n W\nir\n\nts\nch\n\naf\nts\n\nzw\nei\n\ng\nen\n\n u\nn\n\nd\n G\n\nem\nei\n\nn\nd\n\nen\n\n1.\n S\n\nek\nto\n\nr\n2.\n\n S\nek\n\nto\nr\n\n3.\n S\n\nek\nto\n\nr\nT\n\no\nta\n\nl\n1.\n\n S\nek\n\nto\nr\n\n2.\n S\n\nek\nto\n\nr\n3.\n\n S\nek\n\nto\nr\n\nT\no\n\nta\nl\n\nH\ner\n\nis\nau\n\nT\nro\n\nge\nn\n\nB\n28\n\n6\n2 \n\n99\n9\n\n6 \n01\n\n9\n9 \n\n30\n4\n\nB\n60\n\n11\n7\n\n72\n8\n\n90\n5\n\nV\nZ\n\nA\n20\n\n9\n2 \n\n85\n8\n\n4 \n44\n\n0\n7 \n\n50\n7\n\nV\nZ\n\nA\n38\n\n10\n6\n\n54\n9\n\n69\n3\n\nH\nun\n\ndw\nil\n\nG\nru\n\nb\n\nB\n15\n\n0\n29\n\n25\n1\n\n43\n0\n\nB\n35\n\n63\n18\n\n1\n27\n\n9\n\nV\nZ\n\nA\n10\n\n3\n27\n\n17\n4\n\n30\n4\n\nV\nZ\n\nA\n21\n\n62\n12\n\n0\n20\n\n3\n\nS\nch\n\nön\nen\n\ngr\nun\n\nd\nH\n\nei\nde\n\nn\n\nB\n56\n\n21\n44\n\n12\n1\n\nB\n78\n\n84\n6\n\n1 \n73\n\n3\n2 \n\n65\n7\n\nV\nZ\n\nA\n38\n\n18\n33\n\n89\nV\n\nZ\nA\n\n51\n81\n\n9\n1 \n\n27\n9\n\n2 \n14\n\n9\n\nS\nch\n\nw\nel\n\nlb\nru\n\nnn\nLu\n\ntz\nen\n\nbe\nrg\n\nB\n15\n\n7\n65\n\n21\n1\n\n43\n3\n\nB\n24\n\n69\n20\n\n9\n30\n\n1\n\nV\nZ\n\nA\n11\n\n4\n68\n\n13\n7\n\n31\n9\n\nV\nZ\n\nA\n14\n\n68\n14\n\n8\n23\n\n1\n\nS\nte\n\nin\nR\n\neh\net\n\nob\nel\n\nB\n87\n\n52\n31\n\n5\n45\n\n4\nB\n\n51\n11\n\n2\n37\n\n8\n54\n\n1\n\nV\nZ\n\nA\n63\n\n71\n19\n\n2\n32\n\n7\nV\n\nZ\nA\n\n34\n89\n\n27\n5\n\n39\n8\n\nU\nrn\n\näs\nch\n\nR\neu\n\nte\n\nB\n19\n\n4\n23\n\n3\n56\n\n7\n99\n\n4\nB\n\n31\n36\n\n14\n0\n\n20\n7\n\nV\nZ\n\nA\n12\n\n8\n21\n\n4\n39\n\n9\n74\n\n2\nV\n\nZ\nA\n\n18\n35\n\n89\n14\n\n2\n\nW\nal\n\nds\nta\n\ntt\nW\n\nal\nd\n\nB\n58\n\n51\n2\n\n25\n4\n\n82\n3\n\nB\n57\n\n14\n9\n\n98\n30\n\n4\n\nV\nZ\n\nA\n40\n\n48\n3\n\n17\n5\n\n69\n9\n\nV\nZ\n\nA\n36\n\n13\n5\n\n60\n23\n\n1\n\nB\nüh\n\nle\nr\n\nW\nal\n\nze\nnh\n\nau\nse\n\nn\n\nB\n50\n\n44\n3\n\n26\n1\n\n75\n4\n\nB\n55\n\n34\n3\n\n91\n2\n\n1 \n31\n\n0\n\nV\nZ\n\nA\n34\n\n41\n9\n\n17\n1\n\n62\n4\n\nV\nZ\n\nA\n31\n\n32\n8\n\n66\n3\n\n1 \n02\n\n2\n\nG\nai\n\ns\nW\n\nol\nfh\n\nal\nde\n\nn\n\nB\n11\n\n4\n32\n\n9\n78\n\n1\n1 \n\n22\n4\n\nB\n72\n\n46\n7\n\n26\n3\n\n80\n2\n\nV\nZ\n\nA\n81\n\n29\n8\n\n56\n5\n\n94\n4\n\nV\nZ\n\nA\n37\n\n43\n6\n\n19\n4\n\n66\n8\n\nS\npe\n\nic\nhe\n\nr\n\nB\n64\n\n25\n7\n\n76\n8\n\n1 \n08\n\n9\nT\n\no\nta\n\nl B\n1 \n\n79\n7\n\n7 \n55\n\n7\n16\n\n 1\n31\n\n25\n 4\n\n85\n\nV\nZ\n\nA\n42\n\n24\n9\n\n55\n5\n\n84\n6\n\nT\no\n\nta\nl V\n\nZ\nA\n\n1 \n21\n\n0\n7 \n\n19\n0\n\n11\n 7\n\n07\n20\n\n 1\n07\n\nT\neu\n\nfe\nn\n\nB\n11\n\n9\n41\n\n7\n2 \n\n01\n8\n\n2 \n55\n\n5\n\nV\nZ\n\nA\n77\n\n40\n6\n\n1 \n48\n\n8\n1 \n\n97\n1\n\nB\nem\n\ner\nku\n\nn\ng\n\n: \nIm\n\n N\nov\n\nem\nbe\n\nr \nve\n\nrö\nffe\n\nnt\nlic\n\nht\ne \n\nda\ns \n\nB\nfS\n\n d\nie\n\n p\nro\n\nvi\nso\n\nris\nch\n\nen\n Z\n\nah\nle\n\nn \nau\n\ns \nde\n\nr \nne\n\nue\nn \n\nS\nta\n\ntis\ntik\n\n d\ner\n\n U\nnt\n\ner\nne\n\nhm\nen\n\nss\ntr\n\nuk\ntu\n\nr \nS\n\nT\nA\n\nT\nE\n\nN\nT\n\n (\nau\n\nf B\nas\n\nis\n v\n\non\nR\n\neg\nis\n\nte\nrin\n\nfo\nrm\n\nat\nio\n\nne\nn)\n\n fü\nr \n\nda\ns \n\nJa\nhr\n\n 2\n01\n\n1.\n S\n\nie\n lö\n\nst\n d\n\nie\n B\n\net\nrie\n\nbs\nzä\n\nhl\nun\n\ng \nab\n\n. \nD\n\nam\nit \n\nkö\nnn\n\nen\n W\n\nirt\nsc\n\nha\nfts\n\nst\nru\n\nkt\nur\n\nin\nfo\n\nrm\nat\n\nio\nne\n\nn \njä\n\nhr\nlic\n\nh \nak\n\ntu\nal\n\nis\nie\n\nrt\n w\n\ner\nde\n\nn.\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n93\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nBestand\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nEinzelunternehmen 1 066 1 088 1 105 1 089 1 102\n\nPersonengesellschaften 74 68 69 68 66\n\nAG 1 554 1 664 1 754 1 875 1 979\n\nGmbH 1 007 1 080 1 178 1 299 1 360\n\nGenossenschaften 58 58 54 54 56\n\nVereine 22 24 25 26 27\n\nStiftungen 138 134 132 131 131\n\nbesondere Rechtsformen 4 4 3 3 4\n\nZweigniederlassungen 98 103 111 107 105\n\nTotal 4 021 4 223 4 431 4 652 4 830\n\nVeränderung + 5,0 % + 4,9 % + 5,0 % + 3,8 %\n\nHandelsregister\n\nHandelsregisteramt\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nEintragungen Handelsregister 515 501 505 518 487\n\nLöschungen 222 299 297 297 309\n\nTotal Zuwachs Firmen in\nAppenzell Ausserrhoden 293 202 208 221 178\n\nEintragungen und Löschungeneintragungen und löschungen\n\nbestand\n\nA\nn\n\nza\nh\n\nl B\nes\n\nch\näf\n\nti\ng\n\nte\n (\n\nB\n) \n\nu\nn\n\nd\n V\n\no\nllz\n\nei\ntä\n\nq\nu\n\niv\nal\n\nen\nte\n\n (\nV\n\nZ\nA\n\n) \nn\n\nac\nh\n\n W\nir\n\nts\nch\n\naf\nts\n\nzw\nei\n\ng\nen\n\n u\nn\n\nd\n G\n\nem\nei\n\nn\nd\n\nen\n\n1.\n S\n\nek\nto\n\nr\n2.\n\n S\nek\n\nto\nr\n\n3.\n S\n\nek\nto\n\nr\nT\n\no\nta\n\nl\n1.\n\n S\nek\n\nto\nr\n\n2.\n S\n\nek\nto\n\nr\n3.\n\n S\nek\n\nto\nr\n\nT\no\n\nta\nl\n\nH\ner\n\nis\nau\n\nT\nro\n\nge\nn\n\nB\n28\n\n6\n2 \n\n99\n9\n\n6 \n01\n\n9\n9 \n\n30\n4\n\nB\n60\n\n11\n7\n\n72\n8\n\n90\n5\n\nV\nZ\n\nA\n20\n\n9\n2 \n\n85\n8\n\n4 \n44\n\n0\n7 \n\n50\n7\n\nV\nZ\n\nA\n38\n\n10\n6\n\n54\n9\n\n69\n3\n\nH\nun\n\ndw\nil\n\nG\nru\n\nb\n\nB\n15\n\n0\n29\n\n25\n1\n\n43\n0\n\nB\n35\n\n63\n18\n\n1\n27\n\n9\n\nV\nZ\n\nA\n10\n\n3\n27\n\n17\n4\n\n30\n4\n\nV\nZ\n\nA\n21\n\n62\n12\n\n0\n20\n\n3\n\nS\nch\n\nön\nen\n\ngr\nun\n\nd\nH\n\nei\nde\n\nn\n\nB\n56\n\n21\n44\n\n12\n1\n\nB\n78\n\n84\n6\n\n1 \n73\n\n3\n2 \n\n65\n7\n\nV\nZ\n\nA\n38\n\n18\n33\n\n89\nV\n\nZ\nA\n\n51\n81\n\n9\n1 \n\n27\n9\n\n2 \n14\n\n9\n\nS\nch\n\nw\nel\n\nlb\nru\n\nnn\nLu\n\ntz\nen\n\nbe\nrg\n\nB\n15\n\n7\n65\n\n21\n1\n\n43\n3\n\nB\n24\n\n69\n20\n\n9\n30\n\n1\n\nV\nZ\n\nA\n11\n\n4\n68\n\n13\n7\n\n31\n9\n\nV\nZ\n\nA\n14\n\n68\n14\n\n8\n23\n\n1\n\nS\nte\n\nin\nR\n\neh\net\n\nob\nel\n\nB\n87\n\n52\n31\n\n5\n45\n\n4\nB\n\n51\n11\n\n2\n37\n\n8\n54\n\n1\n\nV\nZ\n\nA\n63\n\n71\n19\n\n2\n32\n\n7\nV\n\nZ\nA\n\n34\n89\n\n27\n5\n\n39\n8\n\nU\nrn\n\näs\nch\n\nR\neu\n\nte\n\nB\n19\n\n4\n23\n\n3\n56\n\n7\n99\n\n4\nB\n\n31\n36\n\n14\n0\n\n20\n7\n\nV\nZ\n\nA\n12\n\n8\n21\n\n4\n39\n\n9\n74\n\n2\nV\n\nZ\nA\n\n18\n35\n\n89\n14\n\n2\n\nW\nal\n\nds\nta\n\ntt\nW\n\nal\nd\n\nB\n58\n\n51\n2\n\n25\n4\n\n82\n3\n\nB\n57\n\n14\n9\n\n98\n30\n\n4\n\nV\nZ\n\nA\n40\n\n48\n3\n\n17\n5\n\n69\n9\n\nV\nZ\n\nA\n36\n\n13\n5\n\n60\n23\n\n1\n\nB\nüh\n\nle\nr\n\nW\nal\n\nze\nnh\n\nau\nse\n\nn\n\nB\n50\n\n44\n3\n\n26\n1\n\n75\n4\n\nB\n55\n\n34\n3\n\n91\n2\n\n1 \n31\n\n0\n\nV\nZ\n\nA\n34\n\n41\n9\n\n17\n1\n\n62\n4\n\nV\nZ\n\nA\n31\n\n32\n8\n\n66\n3\n\n1 \n02\n\n2\n\nG\nai\n\ns\nW\n\nol\nfh\n\nal\nde\n\nn\n\nB\n11\n\n4\n32\n\n9\n78\n\n1\n1 \n\n22\n4\n\nB\n72\n\n46\n7\n\n26\n3\n\n80\n2\n\nV\nZ\n\nA\n81\n\n29\n8\n\n56\n5\n\n94\n4\n\nV\nZ\n\nA\n37\n\n43\n6\n\n19\n4\n\n66\n8\n\nS\npe\n\nic\nhe\n\nr\n\nB\n64\n\n25\n7\n\n76\n8\n\n1 \n08\n\n9\nT\n\no\nta\n\nl B\n1 \n\n79\n7\n\n7 \n55\n\n7\n16\n\n 1\n31\n\n25\n 4\n\n85\n\nV\nZ\n\nA\n42\n\n24\n9\n\n55\n5\n\n84\n6\n\nT\no\n\nta\nl V\n\nZ\nA\n\n1 \n21\n\n0\n7 \n\n19\n0\n\n11\n 7\n\n07\n20\n\n 1\n07\n\nT\neu\n\nfe\nn\n\nB\n11\n\n9\n41\n\n7\n2 \n\n01\n8\n\n2 \n55\n\n5\n\nV\nZ\n\nA\n77\n\n40\n6\n\n1 \n48\n\n8\n1 \n\n97\n1\n\nB\nem\n\ner\nku\n\nn\ng\n\n: \nIm\n\n N\nov\n\nem\nbe\n\nr \nve\n\nrö\nffe\n\nnt\nlic\n\nht\ne \n\nda\ns \n\nB\nfS\n\n d\nie\n\n p\nro\n\nvi\nso\n\nris\nch\n\nen\n Z\n\nah\nle\n\nn \nau\n\ns \nde\n\nr \nne\n\nue\nn \n\nS\nta\n\ntis\ntik\n\n d\ner\n\n U\nnt\n\ner\nne\n\nhm\nen\n\nss\ntr\n\nuk\ntu\n\nr \nS\n\nT\nA\n\nT\nE\n\nN\nT\n\n (\nau\n\nf B\nas\n\nis\n v\n\non\nR\n\neg\nis\n\nte\nrin\n\nfo\nrm\n\nat\nio\n\nne\nn)\n\n fü\nr \n\nda\ns \n\nJa\nhr\n\n 2\n01\n\n1.\n S\n\nie\n lö\n\nst\n d\n\nie\n B\n\net\nrie\n\nbs\nzä\n\nhl\nun\n\ng \nab\n\n. \nD\n\nam\nit \n\nkö\nnn\n\nen\n W\n\nirt\nsc\n\nha\nfts\n\nst\nru\n\nkt\nur\n\nin\nfo\n\nrm\nat\n\nio\nne\n\nn \njä\n\nhr\nlic\n\nh \nak\n\ntu\nal\n\nis\nie\n\nrt\n w\n\ner\nde\n\nn.\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n94\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nlandwirtschaftsamt\n\n0\n\n5 \n00\n\n0\n\n10\n 0\n\n00\n\n15\n 0\n\n00\n\n20\n 0\n\n00\n\n25\n 0\n\n00\n\n30\n 0\n\n00\n\n35\n 0\n\n00\n\n40\n 0\n\n00\n\n45\n 0\n\n00\n\n50\n 0\n\n00\n\n20\n06\n\n20\n07\n\n20\n08\n\n20\n09\n\n20\n10\n\n20\n11\n\n20\n12\n\n20\n13\n\nG\nef\n\nlü\nge\n\nl\n\nR\nin\n\ndv\nie\n\nh\n\nS\nch\n\nw\nei\n\nne\n\nS\nch\n\naf\ne\n\nZ\nie\n\nge\nn\n\ne\nnt\n\nw\nic\n\nkl\nun\n\ng \nTi\n\ner\nbe\n\nst\nän\n\nde\n \n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n95\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nbewilligte Schlachtbetriebe 12 11 11 11 11\n\nInspektionen 7 4 5 8 4\n\nBeanstandungen 45 38 35 31 10\n\nFleischuntersuchungen; Schlachtungen total\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nKühe/Rinder1) 402 785 698 671 676\n\nKälber2) 354 13 10 8 3\n\nSchafe 464 406 478 420 468\n\nZiegen 176 197 214 222 231\n\nSchweine 2 142 2 204 2 242 2 093 2 004\n\nPferde  - 4 6 3 2\n\nLamas, Alpakas 2  -  - 1 4\n\nTotal 3 540 3 609 3 648 3 418 3 388\n\n1) bis 2009: > 6 Monate / ab 2010: > 6 Wochen\n2) bis 2009: < 6 Monate / ab 2010: < 6 Wochen\n\nInspektionen Betriebs- und Schlachthygiene\n\nVeterinäramt \n\ninspektionen betriebs- und Schlachthygiene\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nbewilligte Schlachtbetriebe 12 11 11 11 11\n\nInspektionen 7 4 5 8 4\n\nBeanstandungen 45 38 35 31 10\n\nFleischuntersuchungen; Schlachtungen total\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nKühe/Rinder1) 402 785 698 671 676\n\nKälber2) 354 13 10 8 3\n\nSchafe 464 406 478 420 468\n\nZiegen 176 197 214 222 231\n\nSchweine 2 142 2 204 2 242 2 093 2 004\n\nPferde  - 4 6 3 2\n\nLamas, Alpakas 2  -  - 1 4\n\nTotal 3 540 3 609 3 648 3 418 3 388\n\n1) bis 2009: > 6 Monate / ab 2010: > 6 Wochen\n2) bis 2009: < 6 Monate / ab 2010: < 6 Wochen\n\nInspektionen Betriebs- und Schlachthygiene\n\nFleischuntersuchungen; Schlachtungen Total\n\n1 ) bis 2009: > 6 monate / ab 2010: > 6 Wochen\n2) bis 2009: < 6 monate / ab 2010: < 6 Wochen\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n96\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nLamas, Alpakas 2  -  - 1 4\n\nTotal 3 382 3 443 3 537 3 261 3 204\n\nFleischuntersuchungen; Notschlachtung\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nKühe/Rinder1) 120 151 103 136 174\n\nKälber2) 30 3 1 3  -\n\nSchafe 3 4 2 8  -\n\nZiegen  - 1  -  -  -\n\nSchweine 5 6 5 10 9\n\nPferde  - 1  -  - 1\n\nLamas, Alpakas  -  -  -  -  -\n\nTotal 158 166 111 157 184\n\n1) bis 2009: > 6 Monate / ab 2010: > 6 Wochen\n2) bis 2009: < 6 Monate / ab 2010: < 6 Wochen\n\nFleischuntersuchungen; Normalschlachtung\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nKühe/Rinder1) 282 634 595 535 502\n\nKälber2) 324 10 9 5 3\n\nSchafe 461 402 476 412 468\n\nZiegen 176 196 214 222 231\n\nSchweine 2 137 2 198 2 237 2 083 1 995\n\nPferde  - 3 6 3 1\n\nFleischuntersuchungen; notschlachtung\n\nFleischuntersuchungen; normalschlachtung\n\n 1) bis 2009: > 6 monate / ab 2010: > 6 Wochen\n2) bis 2009: < 6 monate / ab 2010: < 6 Wochen\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n97\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nK\nB\n\nK\nB\n\nK\nB\n\nK\nB\n\nK\nB\n\nR\nüc\n\nks\nta\n\nnd\nsu\n\nnt\ner\n\nsu\nch\n\nun\ng\n\nS\ntic\n\nhp\nro\n\nbe\nn \n\nM\nilc\n\nh\n  2\n\n4\n  1\n\n  1\n0\n\n  1\n0\n\n  1\n0\n\n -\n  1\n\n0\n -\n\n  1\n0\n\n -\n\nR\nüc\n\nks\nta\n\nnd\nsu\n\nnt\ner\n\nsu\nch\n\nun\ng\n\nS\ntic\n\nhp\nro\n\nbe\nn \n\nFl\nei\n\nsc\nh\n\n  1\n0\n\n  1\n  1\n\n0\n  1\n\n  1\n0\n\n  2\n  1\n\n0\n -\n\nR\nüc\n\nks\nta\n\nnd\nsu\n\nnt\ner\n\nsu\nch\n\nun\ng\n\nbe\ni V\n\ner\nda\n\nch\nt F\n\nle\nis\n\nch\n  6\n\n6\n -\n\n  6\n6\n\n  3\n  4\n\n5\n -\n\n  6\n4\n\n -\n  7\n\n3\n  4\n\nFr\nem\n\nds\nto\n\nffu\nnt\n\ner\nsu\n\nch\nun\n\ng\nM\n\nas\ntti\n\ner\ne \n\nle\nbe\n\nnd\n  5\n\n  1\n  1\n\n2\n -\n\n  1\n2\n\n -\n  1\n\n2\n -\n\n  1\n2\n\n -\n\nTo\nta\n\nl\n  9\n\n5\n  2\n\n  9\n8\n\n  1\n4\n\n  7\n7\n\n  1\n  9\n\n6\n  2\n\n  1\n05\n\n  4\n\nK\n =\n\n K\non\n\ntro\nlle\n\nB\n =\n\n B\nea\n\nns\nta\n\nnd\nun\n\nge\nn\n\n20\n13\n\nR\nüc\n\nks\nta\n\nnd\nsu\n\nnt\ner\n\nsu\nch\n\nun\nge\n\nn\n20\n\n09\n20\n\n10\n20\n\n12\n20\n\n11\n\nr\nüc\n\nks\nta\n\nnd\nsu\n\nnt\ner\n\nsu\nch\n\nun\nge\n\nn\n\nK\n =\n\n K\non\n\ntr\nol\n\nle\nb\n\n =\n b\n\nea\nns\n\nta\nnd\n\nun\nge\n\nn\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n98\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nØ Stellensuchende 884 975 786 842 836\n\nØ Arbeitslosenquote 2,1 % 2,0 % 1,5 % 1,6 % 1,7 %\n\nØ Personalbestand RAV1) 9,8 11,9 11,8 11,6 11,7\n\ndurchgeführte Beratungsgespräche 7890 7633 7140 6749 6510\n\nvermittelte Dauerstellen 75 104 100 56 61\n\nvermittelte Aushilfsstellen/\nZwischenverdienste 92 117 112 71 39\n\nverfügte arbeitsmarktliche\nMassnahmen\n\n2) 450 661 454 481 514\n\nStellenmeldungen 357 500 443 266 355\n\nØ Bezugstage bis Abmeldung\npro stellensuchende Person 140 159 165 156 3) 149\n\nneu ausgesteuerte Personen 86 122 193 150 3) 136 \n\n1) Vollstellen\n2) Aufgrund eines Systemwechsels beim Bund nur Schätzwert möglich\n3) provisorischer Wert (definitiver Wert jeweils erst Ende April vorliegend)\n\nRAV-Statistik\n\nregionales Arbeitsvermittlungsamt (rAV)/Arbeitslosenkasse\n\nrAV-Statistik\n\n1) Vollstellen\n2) aufgrund eines Systemwechsels beim bund nur Schätzwert möglich\n3) provisorischer Wert (definitiver Wert jeweils erst ende April vorliegend)\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n99\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\ne\nnt\n\nw\nic\n\nkl\nun\n\ng \nA\n\nrb\nei\n\nts\nlo\n\nse\nnq\n\nuo\nte\n\nn \n(A\n\nlQ\n)\n\nD\nep\n\nar\nte\n\nm\nen\n\nt V\nol\n\nks\n- \n\nun\nd \n\nLa\nnd\n\nw\nirt\n\nsc\nha\n\nft \n/ R\n\neg\nio\n\nna\nle\n\ns \nA\n\nrb\nei\n\nts\nve\n\nrm\nitt\n\nlu\nng\n\nsz\nen\n\ntr\num\n\n0,\n0 \n\n%\n\n0,\n5 \n\n%\n\n1,\n0 \n\n%\n\n1,\n5 \n\n%\n\n2,\n0 \n\n%\n\n2,\n5 \n\n%\n\n3,\n0 \n\n%\n\n3,\n5 \n\n%\n\n4,\n0 \n\n%\n\n4,\n5 \n\n%\n\nJa\nn\n\n11\nF\n\neb 11\nM\n\nrz 11\nA\n\npr 11\nM\n\nai\n11\n\nJu\nn\n\n11\nJu\n\nl\n11\n\nA\nug 11\n\nS\nep 11\n\nO\nkt 11\n\nN\nov 11\n\nD\nez 11\n\nJa\nn\n\n12\nF\n\neb 12\nM\n\nrz 12\nA\n\npr 12\nM\n\nai\n12\n\nJu\nn\n\n12\nJu\n\nl\n12\n\nA\nug 12\n\nS\nep 12\n\nO\nkt 12\n\nN\nov 12\n\nD\nez 12\n\nJa\nn\n\n13\nF\n\neb 13\nM\n\nrz 13\nA\n\npr 13\nM\n\nai\n13\n\nJu\nn\n\n13\nJu\n\nl\n13\n\nA\nug 13\n\nS\nep 13\n\nO\nkt 13\n\nN\nov 13\n\nD\nez 13\n\nA\nLQ\n\n C\nH\n\n (\nA\n\nlte\nr \n\n15\n -\n\n65\n)\n\nA\nLQ\n\n A\nR\n\n (\nA\n\nlte\nr 1\n\n5 \n-\n\n65\n)\n\n20\n11\n\n20\n12\n\n20\n13\n\nA\nLQ\n\n C\nH\n\n (\nA\n\nlte\nr \n\n15\n -\n\n24\n)\n\nA\nLQ\n\n A\nR\n\n (\nA\n\nlte\nr 1\n\n5 \n-\n\n24\n)\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n100\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nArbeitslosenentschädigung 19 082 727 22 795 118 16 574 124 16 683 824 18 808 326\n\nKurzarbeitsentschädigung 10 409 310 3 841 830 1 122 903 1 978 037 1 669 985\n\nSchlechtwetterentschädigung 450 092 330 223 96 678 469 520 440 451\n\nInsolvenzentschädidung 80 471 221 305 226 127 89 677 111 023\n\nPräventivmassnahmen 467 640 678 049 511 055 500 939 663 982\n\nTotal 30 490 239 27 866 524 18 530 887 19 721 997 21 693 767\n\nAuszahlung Arbeitslosenentschädigung\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nJanuar 318 767 91 297 241\n\nFebruar 553 690 289 319 283\n\nMärz 757 390 272 254 249\n\nApril 1 231 216 121 157 133\n\nMai 1 119 280 124 136 29\n\nJuni 1 266 259 55 147 21\n\nJuli 523 54  - 12 3\n\nAugust 704 60  -  - 3\n\nSeptember 972 62 186 243 15\n\nOktober 854 68 54 130 114\n\nNovember 748 67 48 274 161\n\nDezember 676 92 176 250 169\n\nTotal 9 721 3 005 1 416 2 219 1 421\n\nVon Kurzarbeit betroffene Arbeitnehmende\n\nAuszahlung Arbeitslosenentschädigung\n\nVon Kurzarbeit betroffene Arbeitnehmende\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n101\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nArbeitsinspektorat\n\nBetriebsbesuche 67 70 121\n\nbearbeitete Planbegutachtungen \nund Plangenehmigungen\n\n163 205 177\n\ndiverse Geschäfte 27 33 56\n\nTotal 197 257 166\n\nMobbing 6 3 5\n\nsexuelle Belästigung 0 0 1\n\nMeldungen 1488 1835 1820\n\nKontrollen 110 119 108\n\nkontrollierte Personen 282 352 243\n\nabgeschlossene Fälle 80 134 102\n\nKontrollen 45 53 84\n\nkontrollierte Personen 76 230 181\n\nvermutete Fälle von Schwarzarbeit 25 27 46\n\nabgeschlossene Fälle 26 40 56\n\n2011 2012 2013Bereich Schwarzarbeit\n\nA\nnz\n\nah\nl\n\nBereich ArG/UVG\n\nA\nnz\n\nah\nl\n\nA\nnz\n\nah\nl \n\nB\ner\n\nat\nun\n\ngs\n-\n\nge\nsp\n\nrä\nch\n\ne\n\nBereich Flankierende Massnahmen/Arbeitsmarkt\n\nA\nnz\n\nah\nl\n\n2011 2012 2013\n\n2011 2012 2013\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n102\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nPersonenwagen 28 420 28 665 29 233 29 906 30 491\n\nPersonentransportfahrzeuge 386 408 442 460 499\n\nSachentransportfahrzeuge 2 036 2 065 2 138 2 219 2 314\n\nLandwirtschaftsfahrzeuge 2 264 2 270 2 271 2 279 2 301\n\nIndustriefahrzeuge 533 540 538 555 562\n\nMotorräder 5 285 5 287 5 326 5 396 5 463\n\nAnhänger 3 259 3 303 3 395 3 504 3 579\n\nTotal 42 183 42 538 43 343 44 319 45 209\n\nVeränderung + 0,84 % + 1,89 % + 2,25 % + 2,01 %\n\nFahrzeugbestände (in Verkehr per 30.09.)\nQuelle: Statistik asa Vereinigung der Strassenverkehrsämter\n\nDepartement Sicherheit und Justiz\n\nStrassenverkehrsamt\n\nFahrzeugbestände (in Verkehr per 30.09.)\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nNiederjagdpatente 141 143 138 137 140\n\nHochjagdpatente 53 49 50 55 57\n\nJagdstraffälle 3 5 1  - 7\n\nJagdverwaltung\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nSchwarzwild  -  -  -  -  -\n\nRotwild (Hirsche) 27 29 20 26 42\n\nGamswild 5 9 11 13 11\n\nRehwild 390 423 497 494 511\n\nTotal 422 461 528 533 564\n\nAbschusszahlen Jäger und WildhüterAbschusszahlen Jäger und Wildhüter\n\nQuelle: Statistik asa Vereinigung der Strassenverkehrsämter\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n103\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n2010 2011 2012 2013\n\nDiensttauglich 283 253 295 247\n\nSchutzdiensttauglich 49 40 48 44\n\nUntauglich 40 44 51 36\n\nZurückgestellt 6 11 11 2\n\nTotal Stellungspflichtige 378 348 405 329\n\ndavon Diensttauglich 75 % 73 % 73 % 75 %\n\n2010 2011 2012 2013\n\nBundesprogramm 300 m 1 729 1 631 1 557 1 531\n\nBundesprogramm 50 m / 25 m 152 150 156 141\n\nTotal 1 881 1 781 1 713 1 672\n\ndavon disziplinarische Bestrafung\n(versäumte Schiesspflicht) 93 81 88 91\n\nRekrutenaushebung\n\nSchiesswesen ausser Dienst (Pflicht)\n\nAmt für militär und bevölkerungsschutz\n\nrekrutenaushebung\n\n2010 2011 2012 2013\n\nDiensttauglich 283 253 295 247\n\nSchutzdiensttauglich 49 40 48 44\n\nUntauglich 40 44 51 36\n\nZurückgestellt 6 11 11 2\n\nTotal Stellungspflichtige 378 348 405 329\n\ndavon Diensttauglich 75 % 73 % 73 % 75 %\n\n2010 2011 2012 2013\n\nBundesprogramm 300 m 1 729 1 631 1 557 1 531\n\nBundesprogramm 50 m / 25 m 152 150 156 141\n\nTotal 1 881 1 781 1 713 1 672\n\ndavon disziplinarische Bestrafung\n(versäumte Schiesspflicht) 93 81 88 91\n\nRekrutenaushebung\n\nSchiesswesen ausser Dienst (Pflicht)Schiesswesen ausser Dienst (Pflicht)\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n104\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n2010 2011 2012 2013\n\nFeldschiessen 300 m 958 840 877 793\n\nFeldschiessen 50 m / 25 m 193 176 184 163\n\nJungschützen 98 88 80 76\n\n2010 2011 2012 2013\n\nStammkontrollbestand der im Kanton \nmeldepflichtigen Armee- und \nZivilschutzangehörigen\n\n4 173 4 150 4 130 4 075\n\nEntlassungen aus der Wehrpflicht\n(Offiziere, Unteroffiziere, Soldaten) 60 153 158 163\n\n2010 2011 2012 2013\n\nErsatzpflichtige 1 336 1 543 1 630 1 659\n\nRohertrag des Bundes (80 %) in Fr. 716 000 933 000 821 751 870 170\n\nRohertrag des Kantons (20 %) in Fr. 179 000 233 000 250 438 217 543\n\n2010 2011 2012 2013\n\nbelüftete Schutzraumplätze 55 780 55 795 55 950 56 225\n\nZivilschutzeinsätze zu Gunsten der Gemeinschaft 41 33 35 78\n\ngeleistete Diensttage 4 003 4 016 4 115 4 710\n\nBelegungstage Ausbildungszentrum Teufen 250 215 224 Herisau: 230\n\nBetreuungseinsätze Care-Team AR/AI 9 9 14 18\n\nWehrpflichtersatzabgabe\n\nZivilschutz\n\nSchiesswesen ausser Dienst\n\nKontrollführung\n\n2010 2011 2012 2013\n\nFeldschiessen 300 m 958 840 877 793\n\nFeldschiessen 50 m / 25 m 193 176 184 163\n\nJungschützen 98 88 80 76\n\n2010 2011 2012 2013\n\nStammkontrollbestand der im Kanton \nmeldepflichtigen Armee- und \nZivilschutzangehörigen\n\n4 173 4 150 4 130 4 075\n\nEntlassungen aus der Wehrpflicht\n(Offiziere, Unteroffiziere, Soldaten) 60 153 158 163\n\n2010 2011 2012 2013\n\nErsatzpflichtige 1 336 1 543 1 630 1 659\n\nRohertrag des Bundes (80 %) in Fr. 716 000 933 000 821 751 870 170\n\nRohertrag des Kantons (20 %) in Fr. 179 000 233 000 250 438 217 543\n\n2010 2011 2012 2013\n\nbelüftete Schutzraumplätze 55 780 55 795 55 950 56 225\n\nZivilschutzeinsätze zu Gunsten der Gemeinschaft 41 33 35 78\n\ngeleistete Diensttage 4 003 4 016 4 115 4 710\n\nBelegungstage Ausbildungszentrum Teufen 250 215 224 Herisau: 230\n\nBetreuungseinsätze Care-Team AR/AI 9 9 14 18\n\nWehrpflichtersatzabgabe\n\nZivilschutz\n\nSchiesswesen ausser Dienst\n\nKontrollführung\n\n2010 2011 2012 2013\n\nFeldschiessen 300 m 958 840 877 793\n\nFeldschiessen 50 m / 25 m 193 176 184 163\n\nJungschützen 98 88 80 76\n\n2010 2011 2012 2013\n\nStammkontrollbestand der im Kanton \nmeldepflichtigen Armee- und \nZivilschutzangehörigen\n\n4 173 4 150 4 130 4 075\n\nEntlassungen aus der Wehrpflicht\n(Offiziere, Unteroffiziere, Soldaten) 60 153 158 163\n\n2010 2011 2012 2013\n\nErsatzpflichtige 1 336 1 543 1 630 1 659\n\nRohertrag des Bundes (80 %) in Fr. 716 000 933 000 821 751 870 170\n\nRohertrag des Kantons (20 %) in Fr. 179 000 233 000 250 438 217 543\n\n2010 2011 2012 2013\n\nbelüftete Schutzraumplätze 55 780 55 795 55 950 56 225\n\nZivilschutzeinsätze zu Gunsten der Gemeinschaft 41 33 35 78\n\ngeleistete Diensttage 4 003 4 016 4 115 4 710\n\nBelegungstage Ausbildungszentrum Teufen 250 215 224 Herisau: 230\n\nBetreuungseinsätze Care-Team AR/AI 9 9 14 18\n\nWehrpflichtersatzabgabe\n\nZivilschutz\n\nSchiesswesen ausser Dienst\n\nKontrollführung\n\n2010 2011 2012 2013\n\nFeldschiessen 300 m 958 840 877 793\n\nFeldschiessen 50 m / 25 m 193 176 184 163\n\nJungschützen 98 88 80 76\n\n2010 2011 2012 2013\n\nStammkontrollbestand der im Kanton \nmeldepflichtigen Armee- und \nZivilschutzangehörigen\n\n4 173 4 150 4 130 4 075\n\nEntlassungen aus der Wehrpflicht\n(Offiziere, Unteroffiziere, Soldaten) 60 153 158 163\n\n2010 2011 2012 2013\n\nErsatzpflichtige 1 336 1 543 1 630 1 659\n\nRohertrag des Bundes (80 %) in Fr. 716 000 933 000 821 751 870 170\n\nRohertrag des Kantons (20 %) in Fr. 179 000 233 000 250 438 217 543\n\n2010 2011 2012 2013\n\nbelüftete Schutzraumplätze 55 780 55 795 55 950 56 225\n\nZivilschutzeinsätze zu Gunsten der Gemeinschaft 41 33 35 78\n\ngeleistete Diensttage 4 003 4 016 4 115 4 710\n\nBelegungstage Ausbildungszentrum Teufen 250 215 224 Herisau: 230\n\nBetreuungseinsätze Care-Team AR/AI 9 9 14 18\n\nWehrpflichtersatzabgabe\n\nZivilschutz\n\nSchiesswesen ausser Dienst\n\nKontrollführung\n\nSchiesswesen ausser Dienst\n\nKontrollführung\n\nWehrpflichtersatzabgabe\n\nzivilschutz\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n105\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDepartement inneres und Kultur\n\nb\nev\n\nöl\nke\n\nru\nng\n\n d\nes\n\n K\nan\n\nto\nns\n\n 1\n9\n\n8\n0\n\n, 1\n9\n\n9\n0\n\n, 2\n0\n\n0\n0\n\n, 2\n0\n\n0\n9\n\n – \n2\n\n0\n12\n\nQ\nue\n\nlle\n: b\n\nun\nde\n\nsa\nm\n\nt \nfü\n\nr \nS\n\nta\nti\n\nst\nik\n\n, S\nek\n\nti\non\n\n D\nem\n\nog\nra\n\nfi\ne \n\nun\nd \n\nm\nig\n\nra\nti\n\non\n19\n\n8\n0\n\n: V\nol\n\nks\nzä\n\nhl\nun\n\ng \nvo\n\nm\n 1\n\n. D\nez\n\nem\nbe\n\nr \n19\n\n8\n0\n\n; 1\n9\n\n9\n0\n\n: V\nol\n\nks\nzä\n\nhl\nun\n\ng \nvo\n\nm\n 4\n\n. D\nez\n\nem\nbe\n\nr \n19\n\n9\n0\n\n; 2\n0\n\n0\n0\n\n: V\nol\n\nks\nzä\n\nhl\nun\n\ng \nvo\n\nm\n 5\n\n. D\nez\n\nem\nbe\n\nr \n2\n\n0\n0\n\n0\n; \n\n2\n0\n\n0\n9\n\n u\nnd\n\n 2\n0\n\n10\n: S\n\nta\nnd\n\n 3\n1. \n\nD\nez\n\nem\nbe\n\nr \n(e\n\nS\nP\n\no\nP\n\n);\n 2\n\n0\n11\n\n u\nnd\n\n 2\n0\n\n12\n: S\n\nta\nnd\n\n 3\n1. \n\nD\nez\n\nem\nbe\n\nr \n(S\n\nTA\nT\n\nP\no\n\nP\n).\n\nA\npp\n\nen\nze\n\nll \nA\n\nus\nse\n\nrr\nho\n\nde\nn\n\n19\n80\n\n19\n90\n\n20\n00\n\n20\n09\n\n20\n10\n\n20\n11\n\n20\n12\n\nH\nin\n\nte\nrla\n\nnd\n 2\n\n1 \n54\n\n5\n 2\n\n3 \n80\n\n5\n 2\n\n4 \n24\n\n8\n 2\n\n3 \n68\n\n4\n 2\n\n3 \n57\n\n7\n 2\n\n3 \n56\n\n2\n 2\n\n3 \n54\n\n0\n\nM\nitt\n\nel\nla\n\nnd\n 1\n\n4 \n39\n\n2\n 1\n\n5 \n37\n\n3\n 1\n\n5 \n62\n\n3\n 1\n\n6 \n20\n\n0\n 1\n\n6 \n19\n\n5\n 1\n\n6 \n44\n\n1\n 1\n\n6 \n56\n\n0\n\nV\nor\n\nde\nrla\n\nnd\n 1\n\n1 \n67\n\n4\n 1\n\n3 \n05\n\n1\n 1\n\n3 \n63\n\n3\n 1\n\n3 \n15\n\n9\n 1\n\n3 \n24\n\n5\n 1\n\n3 \n31\n\n0\n 1\n\n3 \n33\n\n8\n\nTo\nta\n\nl\n 4\n\n7 \n61\n\n1\n 5\n\n2 \n22\n\n9\n 5\n\n3 \n50\n\n4\n 5\n\n3 \n04\n\n3\n 5\n\n3 \n01\n\n7\n 5\n\n3 \n31\n\n3\n 5\n\n3 \n43\n\n8\n\nH\nin\n\nte\nrla\n\nnd\n\n19\n80\n\n19\n90\n\n20\n00\n\n20\n09\n\n20\n10\n\n20\n11\n\n20\n12\n\nU\nrn\n\näs\nch\n\n 2\n 2\n\n58\n 2\n\n 4\n31\n\n 2\n 3\n\n36\n2\n\n23\n0\n\n2\n26\n\n9\n2\n\n27\n0\n\n2\n24\n\n1\n\nH\ner\n\nis\nau\n\n 1\n4 \n\n16\n0\n\n 1\n5 \n\n62\n4\n\n 1\n5 \n\n88\n2\n\n15\n42\n\n6\n15\n\n23\n6\n\n15\n17\n\n4\n15\n\n22\n2\n\nS\nch\n\nw\nel\n\nlb\nru\n\nnn\n 1\n\n 1\n42\n\n 1\n 4\n\n38\n 1\n\n 4\n68\n\n1\n45\n\n3\n1\n\n47\n7\n\n1\n47\n\n5\n1\n\n47\n6\n\nH\nun\n\ndw\nil\n\n  9\n43\n\n 1\n 0\n\n35\n 1\n\n 0\n38\n\n99\n0\n\n96\n8\n\n97\n5\n\n97\n4\n\nS\nte\n\nin\n 1\n\n 1\n98\n\n 1\n 3\n\n14\n 1\n\n 3\n55\n\n1\n34\n\n8\n1\n\n35\n9\n\n1\n37\n\n1\n1\n\n35\n7\n\nS\nch\n\nön\nen\n\ngr\nun\n\nd\n  4\n\n04\n  4\n\n34\n  4\n\n59\n48\n\n6\n49\n\n6\n50\n\n8\n49\n\n2\n\nW\nal\n\nds\nta\n\ntt\n 1\n\n 4\n40\n\n 1\n 5\n\n29\n 1\n\n 7\n10\n\n1\n75\n\n1\n1\n\n77\n2\n\n1\n78\n\n9\n1\n\n77\n8\n\nTo\nta\n\nl\n 2\n\n1 \n54\n\n5\n 2\n\n3 \n80\n\n5\n 2\n\n4 \n24\n\n8\n 2\n\n3 \n68\n\n4\n 2\n\n3 \n57\n\n7\n 2\n\n3 \n56\n\n2\n 2\n\n3 \n54\n\n0\n\nM\nitt\n\nel\nla\n\nnd\n\nB\nev\n\nöl\nke\n\nru\nng\n\n d\nes\n\n K\nan\n\nto\nns\n\n 1\n98\n\n0,\n 1\n\n99\n0,\n\n 2\n00\n\n0,\n 2\n\n00\n9-\n\n20\n12\n\nQ\nue\n\nlle\n: B\n\nun\nde\n\nsa\nm\n\nt f\nür\n\n S\nta\n\ntis\ntik\n\n, S\nek\n\ntio\nn \n\nD\nem\n\nog\nra\n\nfie\n u\n\nnd\n M\n\nig\nra\n\ntio\nn\n\n19\n80\n\n: V\nol\n\nks\nzä\n\nhl\nun\n\ng \nvo\n\nm\n 1\n\n. D\nez\n\nem\nbe\n\nr 1\n98\n\n0;\n 1\n\n99\n0:\n\n V\nol\n\nks\nzä\n\nhl\nun\n\ng \nvo\n\nm\n 4\n\n. D\nez\n\nem\nbe\n\nr 1\n99\n\n0;\n 2\n\n00\n0:\n\n V\nol\n\nks\nzä\n\nhl\nun\n\ng \nvo\n\nm\n 5\n\n. \nD\n\nez\nem\n\nbe\nr 2\n\n00\n0;\n\n 2\n00\n\n9 \nun\n\nd \n20\n\n10\n: S\n\nta\nnd\n\n 3\n1.\n\n D\nez\n\nem\nbe\n\nr (\nE\n\nS\nP\n\nO\nP\n\n); \n20\n\n11\n u\n\nnd\n 2\n\n01\n2:\n\n S\nta\n\nnd\n 3\n\n1.\n D\n\nez\nem\n\nbe\nr (\n\nS\nTA\n\nTP\nO\n\nP\n).\n\nA\npp\n\nen\nze\n\nll \nA\n\nus\nse\n\nrr\nho\n\nde\nn\n\nH\nin\n\nte\nrl\n\nan\nd\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n106\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n19\n80\n\n19\n90\n\n20\n00\n\n20\n09\n\n20\n10\n\n20\n11\n\n20\n12\n\nTe\nuf\n\nen\n 5\n\n 0\n27\n\n 5\n 2\n\n52\n 5\n\n 5\n35\n\n5\n81\n\n0\n5\n\n74\n8\n\n5\n86\n\n7\n5\n\n97\n5\n\nB\nüh\n\nle\nr\n\n 1\n 6\n\n40\n 1\n\n 6\n28\n\n 1\n 5\n\n98\n1\n\n65\n4\n\n1\n66\n\n8\n1\n\n69\n7\n\n1\n70\n\n5\n\nG\nai\n\ns\n 2\n\n 3\n88\n\n 2\n 6\n\n62\n 2\n\n 7\n70\n\n3\n01\n\n7\n3\n\n06\n5\n\n3\n03\n\n9\n3\n\n01\n8\n\nS\npe\n\nic\nhe\n\nr\n 3\n\n 4\n84\n\n 3\n 7\n\n89\n 3\n\n 8\n53\n\n4\n01\n\n3\n4\n\n02\n7\n\n4\n13\n\n3\n4\n\n18\n3\n\nTr\nog\n\nen\n 1\n\n 8\n53\n\n 2\n 0\n\n42\n 1\n\n 8\n67\n\n1\n70\n\n6\n1\n\n68\n7\n\n1\n70\n\n5\n1\n\n67\n9\n\nTo\nta\n\nl\n 1\n\n4 \n39\n\n2\n 1\n\n5 \n37\n\n3\n 1\n\n5 \n62\n\n3\n 1\n\n6 \n20\n\n0\n 1\n\n6 \n19\n\n5\n 1\n\n6 \n44\n\n1\n 1\n\n6 \n56\n\n0\n\nVo\nrd\n\ner\nla\n\nnd\n\n19\n80\n\n19\n90\n\n20\n00\n\n20\n09\n\n20\n10\n\n20\n11\n\n20\n12\n\nR\neh\n\net\nob\n\nel\n 1\n\n 4\n16\n\n 1\n 6\n\n88\n 1\n\n 7\n42\n\n1\n67\n\n6\n1\n\n70\n3\n\n1\n72\n\n8\n1\n\n70\n9\n\nW\nal\n\nd\n  6\n\n95\n  8\n\n51\n  8\n\n81\n83\n\n6\n84\n\n4\n83\n\n7\n84\n\n3\n\nG\nru\n\nb\n  8\n\n33\n 1\n\n 0\n19\n\n 1\n 0\n\n38\n1\n\n00\n6\n\n1\n01\n\n7\n99\n\n7\n1\n\n02\n1\n\nH\nei\n\nde\nn\n\n 3\n 6\n\n20\n 3\n\n 8\n85\n\n 4\n 0\n\n63\n4\n\n02\n3\n\n3\n99\n\n0\n4\n\n03\n0\n\n4\n01\n\n2\n\nW\nol\n\nfh\nal\n\nde\nn\n\n 1\n 6\n\n32\n 1\n\n 7\n13\n\n 1\n 6\n\n89\n1\n\n70\n1\n\n1\n70\n\n6\n1\n\n72\n0\n\n1\n72\n\n0\n\nLu\ntz\n\nen\nbe\n\nrg\n  8\n\n80\n 1\n\n 0\n83\n\n 1\n 3\n\n23\n1\n\n23\n7\n\n1\n25\n\n4\n1\n\n27\n0\n\n1\n25\n\n4\n\nW\nal\n\nze\nnh\n\nau\nse\n\nn\n 2\n\n 0\n04\n\n 2\n 1\n\n52\n 2\n\n 1\n81\n\n2\n01\n\n5\n2\n\n07\n1\n\n2\n09\n\n4\n2\n\n10\n6\n\nR\neu\n\nte\n  5\n\n94\n  6\n\n60\n  7\n\n16\n66\n\n5\n66\n\n0\n63\n\n4\n67\n\n3\n\nTo\nta\n\nl\n 1\n\n1 \n67\n\n4\n 1\n\n3 \n05\n\n1\n 1\n\n3 \n63\n\n3\n 1\n\n3 \n15\n\n9\n 1\n\n3 \n24\n\n5\n 1\n\n3 \n31\n\n0\n 1\n\n3 \n33\n\n8\n\nm\nit\n\nte\nlla\n\nnd\n\nV\nor\n\nde\nrl\n\nan\nd\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n107\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nPendenzen vom Vorjahr 10 14 23 1) 18 33\n\nEingänge 39 42 27 41 19\n\nErledigungen  - 35  - 33  - 18  - 26  - 40\n\nPendent Ende Jahr 14 23 32 2) 33 12\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nDepartementsgeschäfte3) 12 8 11 10 12\n\nVormundschaftsbeschwerden (RR)4) 13 18 8 25 2\n\nStimmrechtsbeschwerden (RR) 3 1 2  - 1\n\nAufsichtsbeschwerden (RR) 3  - 2 2 1\n\nDiverse (RR) 8 15 4 4 3\n\nTotal 39 42 27 41 19\n\nBehandlung von Beschwerden und Rekursen; Veränderung\n\nBehandlung von Beschwerden und Rekursen; Eingänge\n\n1) Bis 2010 wurden auch die vom Rechtsdienst der Kantonskanzlei betreuten Beschwerden und Rekurse\n(v.a. gegen Zonenpläne und Baureglemente) miterfasst. Für 2011 und 2012 wurden Eingänge und Erledigungen dieser \nGeschäfte nicht mehr erfasst. Da 2011 keine Abgrenzung zu diesen Fällen stattgefunden hat, wurde diese 2012 \nvorgenommen. Die Anzahl Pendenzen vom Vorjahr wurde von 32 auf 18 korrigiert.\n\n2) Von den 33 Ende 2012 pendenten Beschwerden wurden per 2013 - aufgrund des neuen Kindes- und \nErwachsenenschutzrechts - 16 Fälle zuständigkeitshalber an die neue Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde bzw. das \nObergericht überwiesen. Es verblieben 17 pendente Beschwerden.\n\n4) Der Regierungsrat ist seit 1. Januar 2013 nicht mehr für die Vormundschaftsbeschwerden zuständig.\nDie Verfügungen der Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde können direkt beim Obergericht angefochten werden. Zwei \nBeschwerden sind im Januar 2013 noch beim Regierungsrat eingegangen, da Vormundschaftsbehörden im Dezember \n2012 noch Verfügungen versandten, in denen die Rechtsmittelbelehrung auf den Regierungsrat verwies. \n\n3) v.a. Rekurse in der Sozialhilfe, bis 2009 Beschwerden gegen Nichtgewährung Prämienverbilligung\n\nDepartementssekretariat\n\nbehandlung von beschwerden und rekursen; Veränderung\n\nbehandlung von beschwerden und rekursen; eingänge\n\n1)  bis 2010 wurden auch die vom rechtsdienst der Kantonskanzlei betreuten beschwerden und rekurse  \n(v.a. gegen zonenpläne und baureglemente) miterfasst. Für 2011 und 2012 wurden eingänge und erledigungen \ndieser geschäfte nicht mehr erfasst. Da 2011 keine Abgrenzung zu diesen Fällen stattgefunden hat, wurde diese \n2012 vorgenommen. Die Anzahl Pendenzen vom Vorjahr wurde von 32 auf 18 korrigiert.    \n \n\n2)  Von den 33 ende 2012 pendenten beschwerden wurden per 2013 – aufgrund des neuen Kindes- und erwachse-\nnenschutzrechts – 16 Fälle zuständigkeitshalber an die neue Kindes- und erwachsenenschutzbehörde bzw. das \nobergericht überwiesen. es verblieben 17 pendente beschwerden. \n\n    \n3)  v.a. rekurse in der Sozialhilfe, bis 2009 beschwerden gegen nichtgewährung Prämienverbilligung   \n\n  \n4)  Der regierungsrat ist seit 1. Januar 2013 nicht mehr für die Vormundschaftsbeschwerden zuständig.  \n\nDie Verfügungen der Kindes- und erwachsenenschutzbehörde können direkt beim obergericht angefochten wer-\nden. zwei beschwerden sind im Januar 2013 noch beim regierungsrat eingegangen, da Vormundschaftsbehör-\nden im Dezember 2012 noch Verfügungen versandten, in denen die rechtsmittelbelehrung auf den regierungs-\nrat verwies.      \n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n108\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nU\nnt\n\ner\nbr\n\nin\ngu\n\nng\n K\n\nan\nto\n\nn\n\n20\n12\n\n20\n13\n\n20\n12\n\n20\n13\n\n20\n12\n\n20\n13\n\nD\niff\n\ner\nen\n\nz\n\n  5\n8\n\n  4\n4\n\n -\n -\n\n  5\n8\n\n  4\n4\n\n- 1\n4\n\n  1\n70\n\n  1\n75\n\n  7\n0\n\n  7\n0\n\n  2\n40\n\n  2\n45\n\n+ \n5\n\n  2\n28\n\n  2\n19\n\n  7\n0\n\n  7\n0\n\n  2\n98\n\n  2\n89\n\n- 9\n\nZe\nnt\n\nra\nle\n\n U\nnt\n\ner\nbr\n\nin\ngu\n\nng\n\n20\n12\n\n20\n13\n\n20\n12\n\n20\n13\n\n20\n12\n\n20\n13\n\nD\niff\n\ner\nen\n\nz\n\n  3\n9\n\n  3\n6\n\n -\n -\n\n  3\n9\n\n  3\n6\n\n- 3\n\n  6\n  5\n\n -\n -\n\n  6\n  5\n\n- 1\n\n  1\n3\n\n  3\n -\n\n -\n  1\n\n3\n  3\n\n- 1\n0\n\n  5\n8\n\n  4\n4\n\n -\n -\n\n  5\n8\n\n  4\n4\n\n- 1\n4\n\nA\nsy\n\nls\nuc\n\nhe\nnd\n\ne\nvo\n\nrl.\n A\n\nuf\nge\n\nno\nm\n\nm\nen\n\ne\nTo\n\nta\nl a\n\nnw\nes\n\nen\nd\n\n1)\n H\n\naf\ntfä\n\nlle\n, s\n\npe\nzi\n\nel\nle\n\n P\nla\n\ntz\nie\n\nru\nng\n\nen\n\nU\nnt\n\ner\nbr\n\nin\ngu\n\nng\n Z\n\nen\ntre\n\nn\n\nN\not\n\nhi\nlfe\n\nst\nru\n\nkt\nur\n\ndi\nve\n\nrs\ne \n\nU\nnt\n\ner\nbr\n\nin\ngu\n\nng\nsf\n\näl\nle\n\n1)\n\nTo\nta\n\nl\n\nA\nsy\n\nls\nuc\n\nhe\nnd\n\ne\nvo\n\nrl.\n A\n\nuf\nge\n\nno\nm\n\nm\nen\n\ne\nTo\n\nta\nl a\n\nnw\nes\n\nen\nd\n\nze\nnt\n\nra\nle\n\n U\nnt\n\ner\nbr\n\nin\ngu\n\nng\n\nU\nnt\n\ner\nbr\n\nin\ngu\n\nng\n G\n\nem\nei\n\nnd\nen\n\nTo\nta\n\nl\n\nU\nnt\n\ner\nbr\n\nin\ngu\n\nng\n K\n\nan\nto\n\nn\n\n20\n12\n\n20\n13\n\n20\n12\n\n20\n13\n\n20\n12\n\n20\n13\n\nD\niff\n\ner\nen\n\nz\n\n  5\n8\n\n  4\n4\n\n -\n -\n\n  5\n8\n\n  4\n4\n\n- 1\n4\n\n  1\n70\n\n  1\n75\n\n  7\n0\n\n  7\n0\n\n  2\n40\n\n  2\n45\n\n+ \n5\n\n  2\n28\n\n  2\n19\n\n  7\n0\n\n  7\n0\n\n  2\n98\n\n  2\n89\n\n- 9\n\nZe\nnt\n\nra\nle\n\n U\nnt\n\ner\nbr\n\nin\ngu\n\nng\n\n20\n12\n\n20\n13\n\n20\n12\n\n20\n13\n\n20\n12\n\n20\n13\n\nD\niff\n\ner\nen\n\nz\n\n  3\n9\n\n  3\n6\n\n -\n -\n\n  3\n9\n\n  3\n6\n\n- 3\n\n  6\n  5\n\n -\n -\n\n  6\n  5\n\n- 1\n\n  1\n3\n\n  3\n -\n\n -\n  1\n\n3\n  3\n\n- 1\n0\n\n  5\n8\n\n  4\n4\n\n -\n -\n\n  5\n8\n\n  4\n4\n\n- 1\n4\n\nA\nsy\n\nls\nuc\n\nhe\nnd\n\ne\nvo\n\nrl.\n A\n\nuf\nge\n\nno\nm\n\nm\nen\n\ne\nTo\n\nta\nl a\n\nnw\nes\n\nen\nd\n\n1)\n H\n\naf\ntfä\n\nlle\n, s\n\npe\nzi\n\nel\nle\n\n P\nla\n\ntz\nie\n\nru\nng\n\nen\n\nU\nnt\n\ner\nbr\n\nin\ngu\n\nng\n Z\n\nen\ntre\n\nn\n\nN\not\n\nhi\nlfe\n\nst\nru\n\nkt\nur\n\ndi\nve\n\nrs\ne \n\nU\nnt\n\ner\nbr\n\nin\ngu\n\nng\nsf\n\näl\nle\n\n1)\n\nTo\nta\n\nl\n\nA\nsy\n\nls\nuc\n\nhe\nnd\n\ne\nvo\n\nrl.\n A\n\nuf\nge\n\nno\nm\n\nm\nen\n\ne\nTo\n\nta\nl a\n\nnw\nes\n\nen\nd\n\nze\nnt\n\nra\nle\n\n U\nnt\n\ner\nbr\n\nin\ngu\n\nng\n\nU\nnt\n\ner\nbr\n\nin\ngu\n\nng\n G\n\nem\nei\n\nnd\nen\n\nTo\nta\n\nl\n\nAsyl und integration\n\nentwicklung der anwesenden Asylsuchenden und vorläufig Aufgenommenen \n\nu\nnt\n\ner\nbr\n\nin\ngu\n\nng\n K\n\nan\nto\n\nn\n\nz\nen\n\ntr\nal\n\ne \nu\n\nnt\ner\n\nbr\nin\n\ngu\nng\n\n1)\n H\n\naf\ntf\n\näl\nle\n\n, s\npe\n\nzi\nel\n\nle\n P\n\nla\ntz\n\nie\nru\n\nng\nen\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n109\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nU\nnt\n\ner\nbr\n\nin\ngu\n\nng\n G\n\nem\nei\n\nnd\nen\n\n20\n12\n\n20\n13\n\n20\n12\n\n20\n13\n\n20\n12\n\n20\n13\n\nD\niff\n\ner\nen\n\nz\n\nU\nrn\n\näs\nch\n\n 2\n 2\n\n57\n  7\n\n  6\n  2\n\n  3\n  9\n\n  9\n+ \n\n0\n\nH\ner\n\nis\nau\n\n 1\n5 \n\n42\n1\n\n  4\n4\n\n  5\n3\n\n  3\n0\n\n  3\n0\n\n  7\n4\n\n  8\n3\n\n+ \n9\n\nS\nch\n\nw\nel\n\nlb\nru\n\nnn\n 1\n\n 4\n97\n\n  4\n  7\n\n -\n -\n\n  4\n  7\n\n+ \n3\n\nH\nun\n\ndw\nil\n\n  9\n81\n\n  1\n -\n\n  6\n  6\n\n  7\n  6\n\n- 1\n\nS\nte\n\nin\n 1\n\n 3\n79\n\n  4\n  4\n\n  1\n  1\n\n  5\n  5\n\n+ \n0\n\nS\nch\n\nön\nen\n\ngr\nun\n\nd\n  5\n\n12\n  2\n\n  2\n -\n\n -\n  2\n\n  2\n+ \n\n0\n\nW\nal\n\nds\nta\n\ntt\n 1\n\n 7\n99\n\n  7\n  6\n\n  3\n  3\n\n  1\n0\n\n  9\n- 1\n\nTe\nuf\n\nen\n 6\n\n 0\n44\n\n  2\n1\n\n  2\n3\n\n  1\n  4\n\n  2\n2\n\n  2\n7\n\n+ \n5\n\nB\nüh\n\nle\nr\n\n 1\n 7\n\n06\n  5\n\n  4\n  2\n\n  1\n  7\n\n  5\n- 2\n\nG\nai\n\ns\n 3\n\n 0\n59\n\n  1\n3\n\n  1\n0\n\n  4\n  4\n\n  1\n7\n\n  1\n4\n\n- 3\n\nS\npe\n\nic\nhe\n\nr\n 4\n\n 1\n82\n\n  1\n5\n\n  1\n4\n\n  3\n  3\n\n  1\n8\n\n  1\n7\n\n- 1\n\nTr\nog\n\nen\n 1\n\n 6\n73\n\n  5\n  7\n\n -\n -\n\n  5\n  7\n\n+ \n2\n\nR\neh\n\net\nob\n\nel\n 1\n\n 7\n30\n\n  6\n  6\n\n  4\n  5\n\n  1\n0\n\n  1\n1\n\n+ \n1\n\nW\nal\n\nd\n  8\n\n38\n -\n\n -\n  6\n\n  5\n  6\n\n  5\n- 1\n\nG\nru\n\nb\n 1\n\n 0\n25\n\n  5\n  3\n\n -\n -\n\n  5\n  3\n\n- 2\n\nH\nei\n\nde\nn\n\n 4\n 0\n\n52\n  1\n\n5\n  1\n\n3\n  1\n\n  2\n  1\n\n6\n  1\n\n5\n- 1\n\nW\nol\n\nfh\nal\n\nde\nn\n\n 1\n 7\n\n28\n  5\n\n  5\n  1\n\n  1\n  6\n\n  6\n+ \n\n0\n\nLu\ntz\n\nen\nbe\n\nrg\n 1\n\n 2\n54\n\n -\n -\n\n  1\n  1\n\n  1\n  1\n\n+ \n0\n\nW\nal\n\nze\nnh\n\nau\nse\n\nn\n 2\n\n 0\n71\n\n  6\n  8\n\n  5\n  1\n\n  1\n1\n\n  9\n- 2\n\nR\neu\n\nte\n  6\n\n66\n  5\n\n  4\n -\n\n -\n  5\n\n  4\n- 1\n\nTo\nta\n\nl\n 5\n\n3 \n87\n\n4\n  1\n\n70\n  1\n\n75\n  7\n\n0\n  7\n\n0\n  2\n\n40\n  2\n\n45\n+ \n\n5\n\nTo\nta\n\nl a\nnw\n\nes\nen\n\nd\nW\n\noh\nnb\n\ne-\nvö\n\nlk\ner\n\nun\ng\n\nA\nsy\n\nls\nuc\n\nhe\nnd\n\ne\nvo\n\nrl.\n A\n\nuf\nge\n\nno\nm\n\nm\nen\n\ne\n\nu\nnt\n\ner\nbr\n\nin\ngu\n\nng\n g\n\nem\nei\n\nnd\nen\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n110\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nEntwicklung Zuweisungen\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nAnwesend am 01.01. 206 234 189 233 298\n\nZugänge 133 118 165 232 191\n\nErledigungen 105 163 121 167 200\n\nAnwesend am 31.12. 234 189 233 298 289\n\nVeränderung + 28 - 45 + 44 + 65 - 9\n\nZugänge\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nBundes-Zuweisungen 101 93 154 216 174\n\nZuzüge aus anderen Kantonen 3 1  -  - 1\n\nGeburten 8 2 4 9 6\n\nvorläufige Aufnahme aus\nAsylgesuchsablehnungen 21 22 7 7 10\n\nTotal 133 118 165 232 191\n\nEntwicklung Zuweisungen\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nAnwesend am 01.01. 206 234 189 233 298\n\nZugänge 133 118 165 232 191\n\nErledigungen 105 163 121 167 200\n\nAnwesend am 31.12. 234 189 233 298 289\n\nVeränderung + 28 - 45 + 44 + 65 - 9\n\nZugänge\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nBundes-Zuweisungen 101 93 154 216 174\n\nZuzüge aus anderen Kantonen 3 1  -  - 1\n\nGeburten 8 2 4 9 6\n\nvorläufige Aufnahme aus\nAsylgesuchsablehnungen 21 22 7 7 10\n\nTotal 133 118 165 232 191\n\nentwicklung zuweisungen\n\nzugänge\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n111\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nErledigungen\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nWegzug in anderen Kanton 3 2 1 5 5\n\nkontrollierte Ausreise 8 13 13 23 34\n\nAusschaffungen 15 16 31 37 35\n\nAbreise nach unbekannt 17 40 26 64 77\n\nErteilung humanitäre\nBewilligung 16 7 1 8 7\n\nErteilung andere Bewilligung 5 4 2 2  -\n\nAnerkennung als Flüchtling 20 32 40 21 32\n\nNachführung bereits vorläufig\naufgenommene Flüchtlinge 21 27  -  -  -\n\nvorläufige Aufnahme aus\nAsylverfahren  - 22 7 7 10\n\nTotal 105 163 121 167 200\n\nerledigungen\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n112\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nKanton 1 297 413 664 330 825 940 923 371 949 153\n\nBund 442 908 172 364 180 375 210 500 305 593\n\nGemeinde 1 106 474 709 848 1 215 222 802 338 689 568\n\nTotal 2 846 795 1 546 542 2 221 537 1 936 209 1 944 314\n\n2009 2010 2011 2012 2013\n\nBeitragsgesuche 61 60 66 75 59\n\nStellungnahmen\nBaugesuche, Revisionen 113 158 169 193 1) 188\n\nDenkmalpflege; Entwicklung Beitragsgesuche, Beiträge und Stellungnahmen\n\n1) 32 Stellungnahmen zu Bauvorhaben, Zonenplänen und Rekursen wurden schriftlich abgegeben.156 \nStellungnahmen wurden in Besprechungen erarbeitet oder abgegeben und flossen direkt als Auflagen in die \nBaubewilligungen ein.\n\nAmt für Kultur\n\nDenkmalpflege; entwicklung beitragsgesuche, beiträge und Stellungnahmen\n\n1)  32 Stellungnahmen zu bauvorhaben, zonenplänen und rekursen wurden schriftlich abgegeben.  \n156 Stellungnahmen wurden in besprechungen erarbeitet oder abgegeben und flossen direkt als Auflagen in  \ndie baubewilligungen ein.\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n155. Rechenschaftsbericht des Regierungsrates\nan den Kantonsrat von Appenzell Ausserrhoden 2013 \n\nKantonskanzlei\n9102 Herisau\n155. Rechenschaftsbericht des Regierungsrates 2013\n\nA\npp\n\nen\nze\n\nll \nA\n\nus\nse\n\nrr\nho\n\nde\nn\n\n15\n5\n\n. R\nec\n\nhe\nns\n\nch\naf\n\nts\nbe\n\nri\nch\n\nt \nde\n\ns \nR\n\neg\nie\n\nru\nng\n\nsr\nat\n\nes\n\n1030.535 - Beilage 1\n\n\n\n\n