name: KR 11. Juni 2018; Versandunterlagen gesamt

text: \n  \n \n\nKantonsrat \n\n \n\n \n\nBüro des Kantonsrates \n\n \n\nRegierungsgebäude \n\n9102 Herisau \n\n \n\n \n\nAnja Jenny \n\nAssistenz Kantonskanzlei \n\nTel. 071 353 62 34 \n\nanja.jenny@ar.ch \n\n \n\nBüro des Kantonsrates, 9102 Herisau  \n \n\n \n\nSeite 1/2 \n\nAn die Mitglieder \n\ndes Kantonsrates \n\nHerisau, 17. Mai 2018 / aje \n\nKantonsratssitzung vom 11. Juni 2018; Einladung, Traktandenliste und Unterlagen \n\n \n\n \n\nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen \n\nSehr geehrte Herren Kantonsräte \n\n \n\nWir freuen uns, Sie im Namen des Büros des Kantonsrates zur ersten Sitzung des Amtsjahres 2018/2019 ein-\n\nzuladen, und zwar auf Montag, 11. Juni 2018, 08.15 Uhr, im Kantonsratssaal, Regierungsgebäude, Herisau. \n\n \n\nZu dieser Sitzung begrüssen wir die neuen Mitglieder Lukas Scherer (Herisau), Nicole Graf (Schönengrund) \n\nund Matthias Tischhauser (Gais). \n\n \n\nGemäss Art. 27 der Geschäftsordnung des Kantonsrates wird die erste Sitzung eines neuen Amtsjahres durch \n\ndas amtsälteste Kantonsratsmitglied eröffnet. Kantonsrat Gilgian Leuzinger, Bühler, wird die Geschäfte bis zur \n\nWahl der neuen Kantonsratspräsidentin oder des neuen Kantonsratspräsidenten leiten. \n\n \n\nTraktandenliste \n\n \n\n1.  Eröffnung durch das amtsälteste Kantonsratsmitglied, Kantonsrat Gilgian Leuzinger, Bühler \n   \n\n2. 0200.411 Wahlbericht 2018; Erwahrung der Ergebnisse \n   \n\n3.  Vereidigung des neugewählten Kantonsrates Matthias Tischhauser, Gais \n   \n\n4. 0100.36 Büro des Kantonsrates; Wahl Amtsjahr 2018/2019 \n   \n\n5.  Vereidigung der neugewählten Richterinnen und Richter \n   \n\n6.  Vereidigung der neugewählten Behördenmitglieder der Gemeinden \n   \n\n7. 0100.37 Ständige Kommissionen; Wahl Amtsjahr 2018/2019 \n   \n\n8. 0100.41 Postulat der SP-Fraktion, Bericht zur sozialen Lage der Bevölkerung des Kantons Appenzell \nAusserrhoden; Erheblicherklärung \n   \n\n9. 1400.3181 Baugesetz, Teilrevision (RPG-Revision 2012); 2. Lesung \n   \n \n\n\n\n \n\nSeite 2/2 \n\nZu den Traktanden 1, 3, 5 und 6 erhalten Sie keine Unterlagen. Die Unterlagen zu Traktandum 2 und Trak-\n\ntandum 9 (Bericht und Antrag der vorbereitenden parlamentarischen Kommission) erhalten Sie mit Nachver-\n\nsand vom 24. Mai 2018. \n\n \n\nAusserdem finden Sie beiliegend die Sitzordnung sowie die Sitzungsdaten für das neue Amtsjahr. \n\n \n\nBei einer Wahl von Kantonsrat Beat Landolt zum Kantonsratspräsidenten findet im Anschluss an die Sitzung \n\neine Feier statt. Die entsprechende Einladung der Gemeinde Gais wurde Ihnen direkt durch die Gemeindever-\n\nwaltung zugestellt. \n\n \n\n \n\nIm Namen des Büros des Kantonsrates \n\n \n\n \n\n \n\nFlorian Hunziker, Präsident Roger Nobs, Ratschreiber \n\n \n\n \n\n \n\nBeilagen \n\nBeilage 1 Sitzordnung Amtsjahr 2018/2019 \n\nBeilage 2 Sitzungsdaten Amtsjahr 2018/2019 \n\n\n\n\n\n  \n \n\nKantonsrat \n\n \n\n \n\nBüro des Kantonsrates \n\n \n\nRegierungsgebäude \n\n9102 Herisau \n\n \n\n \n\nAnja Jenny \n\nAssistenz Kantonsrat \n\nTel. 071 353 62 34 \n\nanja.jenny@ar.ch \n\n \n\n \n\n \n\nSeite 1/1 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nKantonsrat Appenzell Ausserrhoden \nSitzungen Amtsjahr 2018/2019 \n \n \n \n \n1. Sitzung Montag, 11. Juni 2018 \n \n \n2. Sitzung Montag, 24. September 2018 \n \n \n3. Sitzung Montag, 29. Oktober 2018 \n \n \n4. Sitzung Montag, 3. Dezember 2018 \n \n \n5. Sitzung Montag, 25. Februar 2019 \n \n \n6. Sitzung Montag, 1. April 2019 \n \n \n7. Sitzung Montag, 13. Mai 2019, und \n Dienstag, 14. Mai 2019 \n\n\n\n  \n \n\nKantonsrat \n\n \n\n \n\nBüro des Kantonsrates \n\n \n\nRegierungsgebäude \n\n9102 Herisau \n\n \n\n \n\nAnja Jenny \n\nAssistenz Kantonsrat \n\nTel. 071 353 62 34 \n\nanja.jenny@ar.ch \n\n \n\nBüro des Kantonsrates, 9102 Herisau  \n \n\n \n\nSeite 1/1 \n\nAn die Mitglieder \n\ndes Kantonsrates \n\nHerisau, 24. Mai 2018 / aje \n\nKantonsratssitzung vom 11. Juni 2018; Nachversand zu Traktanden 2 und 8 \n\n \n\n \n\nSehr geehrter Herr Kantonsratspräsident \n\nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen \n\nSehr geehrte Herren Kantonsräte \n\n \n\nSie erhalten beiliegend den mit der Einladung vom 17. Mai 2018 angekündigten Wahlbericht des Regierungs-\n\nrates (Traktandum 2) sowie den Bericht und Antrag der vorbereitenden parlamentarischen Kommission zu \n\nTraktandum 8 (Baugesetz, Teilrevision; 2. Lesung) der Kantonsratssitzung vom 11. Juni 2018. \n\n \n\n \n\nFreundliche Grüsse \n\n \n\n \n\n \n\nRoger Nobs, Ratschreiber \n\n \n\n\n\n \n\n \n\nRegierungsrat, 9102 Herisau \n\n \n\n \n\nRegierungsrat \n\n \n\n \n\nRegierungsgebäude \n\n9102 Herisau \n\n \n\n \n\nTel. 071 353 62 34 \n\nFax 071 353 68 64 \n\nSeite 1/3 \n\n \n\n \n\n \n\nHerisau, 22. Mai 2018 / aje \n\n \n\n \n\n \n\n0200.411 \n\nWahlbericht 2018; Erwahrung der Ergebnisse \n\nSehr geehrter Herr Kantonsratspräsident \n\nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen \n\nSehr geehrte Herren Kantonsräte \n\nA. Ausgangslage \n\n \n\nÜber die im Kanton und den Gemeinden seit dem letzten ordentlichen Wahltermin getroffenen Wahlen erstat-\n\nten wir Ihnen folgenden Bericht: \n\n1. Wahlergebnisse aus dem Kanton \n\n \n\n \n\nMitglieder des Obergerichts \n\n   zu vereidigen nicht zu vereidigen \n\n Ramseyer Stephan x  \n\n Sieber Daniela x  \n\n \n\n \n\n2. Wahlergebnisse aus den Gemeinden \n\n \n\nMitglieder des Kantonsrates \n\n   zu vereidigen nicht zu vereidigen \n\nHerisau: Scherer Lukas  x \n\nSchönengrund: Graf Nicole  x \n\nGais: Tischhauser Matthias x  \n\n \n\nAn die Mitglieder \n\ndes Kantonsrates  \n\n \n\n\n\n   \n\n \n\nSeite 2/3 \n\n \n\nMitglieder des Einwohnerrates Herisau \n\n   zu vereidigen nicht zu vereidigen \n\n Baumgartner Peter x  \n\n Forster-Frick Heidi x  \n\n Fuchs André x  \n\n Ries Katja x  \n\n \n\n \n\nMitglieder des Gemeinderates \n\n   zu vereidigen nicht zu vereidigen \n\nUrnäsch: Bossard-Bachmann Julia x  \n\nHerisau: Aggeler Glen  x \n\nSchwellbrunn: Bicker Barbara x  \n\nStein: Erzinger Monika x  \n\nWaldstatt: Anderegg-Nef Marianne x  \n\nSpeicher: König Paul x  \n\nTrogen: Schönenberger Andreas x  \n\nWald: Abate Nicolo x  \n\n Fry Thomas x  \n\n Jann Claudia x  \n\n Stahr Thomas x  \n\n Welz Enza x  \n\nGrub: Lehner Bruno x  \n\nHeiden: Lutz Jörg x  \n\nWalzenhausen: Zünd Walter x  \n\n Züst Hanspeter x  \n\nReute: Heierli Mike x  \n\n \n\n \n\nMitglieder der Geschäftsprüfungskommission \n\n   zu vereidigen nicht zu vereidigen \n\nUrnäsch: Vlacic Vujadin x  \n\nBühler Leuzinger Gilgian  x \n\nSpeicher: Schiltknecht Tobias x  \n\n Walser Urban  x \n\nTrogen: Cadonau Stöppler Patricia x  \n\nWald: Mathis Bruno  x \n\nGrub: Bischofberger Edith x  \n\nLutzenberg: Stubbe Helga x  \n\nReute: Beleffi Roland x  \n\n \n\n \n\nGemeindeschreiber \n\n   zu vereidigen nicht zu vereidigen \n\nWaldstatt: Räbsamen Armin x  \n\nWolfhalden: Stübi Marco x  \n\n\n\n   \n\n \n\nSeite 3/3 \n\n \n\n3. Zusammenstellung \n\n \n\n Total Neuwahlen zu vereidigen nicht zu vereidigen \n\nObergericht 2 2 0 \n\nKantonsrat 3 1 2 \n\nEinwohnerrat Herisau 4 4 0 \n\nGemeinderat 17 16 1 \n\nGeschäftsprüfungskommission 9 6 3 \n\nGemeindeschreiber 2 2 0 \n\nTotal 37 31 6 \n\n4. Vakante Sitze \n\n \n\nGemeinde Schwellbrunn: 1 Sitz im Gemeinderat (Ersatzwahl voraussichtlich am 23. September 2018) \n\nGemeinde Bühler: 1 Sitz im Gemeinderat (Termin der Ersatzwahl noch offen) \n\n5. Prüfung gesetzlicher Hindernisse \n\n \n\nGemäss den gemeinderätlichen Wahlberichten bestehen keine nach Verfassung unstatthaften Verwandt-\n\nschaftsgrade zwischen den bisherigen und den neu gewählten Behördenmitgliedern. Es sind keine gesetzli-\n\nchen Hindernisse gegen die Anerkennung der vorstehenden Wahlen bekannt. \n\nB. Antrag \n\n \n\nDer Regierungsrat beantragt Ihnen, die im Bericht aufgeführten Wahlen anzuerkennen und die zu vereidigen-\n\nden Amtspersonen zur Vereidigung aufzurufen. \n\nIm Namen des Regierungsrates \n\n \n\nsign. Paul Signer sign. Roger Nobs \n\n \n\nPaul Signer, Landammann Roger Nobs, Ratschreiber \n\n\n\n  \n \n\nKantonsrat \n\n \n\n \n\nErweitertes Büro \n\ndes Kantonsrates \n\n \n\nRegierungsgebäude \n\n9102 Herisau \n\n \n\n \n\nAnja Jenny \n\nAssistenz Kantonsrat \n\nTel. 071 353 62 34 \n\nanja.jenny@ar.ch \n\n \n\nErweitertes Büro des Kantonsrates, 9102 Herisau  \n \n\n \n\nSeite 1/1 \n\nAn die Mitglieder \n\ndes Kantonsrates \n\nHerisau, 23. April 2018 / aje \n\n0100.36 \n\nBüro des Kantonsrates; Wahl Amtsjahr 2018/2019 \n\n \n\n \n\nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen \n\nSehr geehrte Herren Kantonsräte \n\n \n\n \n\nAnlässlich der ersten Kantonsratssitzung des Amtsjahres 2018/2019 vom 11. Juni 2018 wird das Büro des \n\nKantonsrates für das Amtsjahr 2018/2019 bestellt. Wahlbehörde ist gemäss Art. 73 Abs. 1 lit. a der Kantons-\n\nverfassung (bGS 111.1) der Kantonsrat. Die Amtsdauer beträgt ein Jahr. \n\n \n\nNach Art. 4 der Geschäftsordnung des Kantonsrates (bGS 141.2) besteht das Büro aus der Ratspräsidentin \n\noder dem Ratspräsidenten, einer ersten Vizepräsidentin oder einem ersten Vizepräsidenten und einer zweiten \n\nVizepräsidentin oder einem zweiten Vizepräsidenten. Die Ratspräsidentin oder der Ratspräsident sowie die \n\nerste und zweite Vizepräsidentin oder der erste und zweite Vizepräsident dürfen nicht alle der gleichen Partei \n\nangehören oder parteiunabhängig sein. Eine sofortige Wiederwahl für die gleiche Funktion ist nicht zulässig. \n\n \n\nDie Ratschreiberin oder der Ratschreiber ist von Amtes wegen Mitglied des Büros. Sie oder er nimmt beratend \n\nan den Sitzungen teil und führt das Aktuariat. \n\n \n\nDas erweiterte Büro unterbreitet Ihnen die folgenden Wahlvorschläge für das Amtsjahr 2018/2019: \n\n \n\nPräsident Landolt Beat, Gais, SP \n\n1. Vizepräsidentin Alder-Preisig Katrin, Herisau, FDP \n\n2. Vizepräsident Hartmann Marcel, Herisau, CVP/EVP \n\nIm Namen des erweiterten Büros des Kantonsrates \n\n \n\n \n\nFlorian Hunziker, Präsident Roger Nobs, Ratschreiber \n\n\n\n  \n \n\nKantonsrat \n\n \n\n \n\nErweitertes Büro \n\ndes Kantonsrates \n\n \n\nRegierungsgebäude \n\n9102 Herisau \n\n \n\n \n\nAnja Jenny \n\nAssistenz Kantonsrat \n\nTel. 071 353 62 34 \n\nanja.jenny@ar.ch \n\n \n\nErweitertes Büro des Kantonsrates, 9102 Herisau  \n \n\n \n\nSeite 1/2 \n\nAn die Mitglieder \n\ndes Kantonsrates \n\nHerisau, 23. April 2018 / aje \n\n0100.37 \n\nStändige Kommissionen des Kantonsrates, Wahl Amtsjahr 2018/2019 \n\nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen \n\nSehr geehrte Herren Kantonsräte \n\nA. Ausgangslage \n\n \n\nAnlässlich der ersten Kantonsratssitzung des Amtsjahres 2018/2019 vom 11. Juni 2018 werden die ständigen \n\nKommissionen des Kantonsrates für das neue Amtsjahr gewählt. \n\n \n\nWahlbehörde ist gemäss Art. 73 Abs. 1 lit. a der Kantonsverfassung (bGS 111.1) der Kantonsrat. Nach Art. 6 \n\nAbs. 3 lit. c der Geschäftsordnung des Kantonsrates (nachfolgend GO KR; bGS 142.2) bereitet das erweiterte \n\nBüro die Wahlen vor. \n\n \n\nDer Kantonsrat wählt jeweils zu Beginn eines Amtsjahres die Mitglieder sowie die Präsidentinnen oder Präsi-\n\ndenten der folgenden ständigen Kommissionen, soweit sie nicht bereits durch die Gesetzgebung bestimmt sind \n\n(Art. 7 GO KR): \n\na) Staatswirtschaftliche Kommission; \n\nb) Finanzkommission; \n\nc) Justizkommission; \n\nd) Kommissionen nach besonderer Gesetzgebung. \n\n \n\nZurzeit bestehen keine Kommissionen nach besonderer Gesetzgebung. \n\n\n\n \n\nSeite 2/2 \n\nB. Wahlbestimmungen \n\n \n\nDie Geschäftsordnung des Kantonsrates schreibt vor, dass die Aufsichtskommissionen des Kantonsrates aus \n\njeweils mindestens fünf Mitgliedern bestehen. Gemäss ständiger Praxis des Kantonsrates sind diese Kommis-\n\nsionen mit jeweils sieben Mitgliedern besetzt. \n\n \n\nNach Art. 8 Abs. 1 i.V.m. Art. 9 Abs. 1 der GO KR darf niemand gleichzeitig Mitglied der Finanzkommission \n\nund der Staatswirtschaftlichen Kommission sein. \n\n \n\nNach Art. 25 Abs. 3 der GO KR ist die Stärke der Fraktionen bei der Wahl der ständigen Kommissionen ange-\n\nmessen zu berücksichtigen. \n\nC. Wahlanträge \n\n \n\nDas erweiterte Büro unterbreitet Ihnen die beiliegenden Wahlvorschläge für das Amtsjahr 2018/2019. \n\nIm Namen des erweiterten Büros des Kantonsrates \n\n \n\n \n\n \n\nFlorian Hunziker, Präsident Roger Nobs, Ratschreiber \n\n \n\n \n\n \n\nBeilage \n\nBeilage 1 Wahlanträge Ständige Kommissionen Amtsjahr 2018/2019 \n\n\n\n \n\n  \n\n Kantonsrat \n\n \n\n \n\n \n\nErweitertes Büro \n\ndes Kantonsrates \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nSeite 1/2 \n\n \n\nStändige Kommissionen des Kantonsrates, Wahl Amtsjahr 2018/2019; Wahlanträge \n\n \n \n1. Staatswirtschaftliche Kommission \n \nZusammensetzung 2017/2018 Zusammensetzung 2018/2019 \n\nSittaro Monica, Teufen, FDP, Präsidentin (2015) Sittaro Monica, Teufen, FDP, Präsidentin (2015) \nZeller Nussbaum Andrea, Lutzenberg, pu (2013) Balmer Yves Noël, Herisau, SP (2015) \nBalmer Yves Noël, Herisau, SP (2015) Raschle Walter, Schwellbrunn, SVP (2015) \nRaschle Walter, Schwellbrunn, SVP (2015) Wigger Annegret, Heiden, SP (2016) \nWigger Annegret, Heiden, SP (2016) Hartmann Marcel, Herisau, CVP/EVP (2017) \nHartmann Marcel, Herisau, CVP/EVP (2017) Joos-Baumberger Annette, Herisau, FDP (2017) \nJoos-Baumberger Annette, Herisau, FDP (2017) Mauch-Züger Heinz, Stein, pu (2018 neu) \n\n \n \n2. Finanzkommission \n \nZusammensetzung 2017/2018 Zusammensetzung 2018/2019 \n\nBischof Edgar, Teufen, SVP, Präsident (2004/2015) Bischof Edgar, Teufen, SVP, Präsident (2004/2015) \nFrischknecht Claudia, Herisau, CVP/EVP (2014) Frischknecht Claudia, Herisau, CVP/EVP (2014) \nSolenthaler Jürg, Wald, pu (2014) Solenthaler Jürg, Wald, pu (2014) \nFuhrer Michael, Herisau, SVP (2015) Fuhrer Michael, Herisau, SVP (2015) \nKessler Patrick, Teufen, FDP (2015) Schmid Oliver, Teufen, FDP (2015) \nSchmid Oliver, Teufen, FDP (2015) Pletscher Ernst, Reute, SP (2017) \nPletscher Ernst, Reute, SP (2017) Schnyder Iwan, Urnäsch, FDP (2018 neu) \n \n  \n\n0100.37 - Beilage 1\n\n\n\n \n\nSeite 2/2 \n\n3. Justizkommission \n \nZusammensetzung 2017/2018 Zusammensetzung 2018/2019 \n\nWickart Jürg, Walzenhausen, pu, Präsident (2011/2014) Wickart Jürg, Walzenhausen, pu, Präsident (2011/2014) \nLenz Silvia, Gais, FDP (2003) Lenz Silvia, Gais, FDP (2003) \nFederer Johanna, Herisau, SP (2013) Federer Johanna, Herisau, SP (2013) \nAlder-Preisig Katrin, Herisau, FDP (2014) Alder-Preisig Katrin, Herisau, FDP (2014) \nCavelti Fidel, Herisau, FDP (2015) Cavelti Fidel, Herisau, FDP (2015) \nEugster Anna, Speicher, CVP/EVP (2015) Eugster Anna, Speicher, CVP/EVP (2015) \nReutegger Hansueli, Schwellbrunn, SVP (2015) Reutegger Hansueli, Schwellbrunn, SVP (2015) \n \n\n0100.37 - Beilage 1\n\n\n\nHannes Friedli, Badstrasse 27, 9410 Heiden \nAnnegret 'Nigger, Hasenbühlstrasse 2, 9410 Heiden \nJudith  Egger,  Seeblickstrasse 45, 9037 Speicherschwendi \nMax Engster, Moosmühlestrasse 22, 9112 Schachen bei Herisau \n\n- \tSozialdemokratische Partei \nFraktion Kantonsrat AR \n\nEingegangen am: \n\n19, März 2018 \n\nKantonskanzlei des Kantons AR \nBüro des Kantonsrats \nRegierungsgebäude \n9102 Herisau \n\nKantonskanzlei \n\nHeiden, 5.  März 2018 \n\nPOSTULAT \n\nBericht zur sozialen Lage der Bevölkerung des Kantons Appenzell Ausserrhoden \n\nSehr geehrter Herr Kantonsratspräsident \nSehr geehrte Kantonsrätinnen und Kantonsräte \n\nIn der Vergangenheit behandelte der Kantonsrat immer wieder Geschäfte, für deren Einschätzung \ndie nötigen Datengrundlagen fehlten, um die Notwendigkeit und die Art von Massnahmen bzw. ihre \nWirkung zu beurteilen. Das wurde verschiedentlich bemängelt, so etwa bei der Revision des Steuer-\ngesetzes, der Pflegefinanzierung, der IPV oder des Stipendienkonkordats. Ganz allgemein muss festge-\nstellt werden, dass systematisch erfasste Daten zur Beurteilung der wirtschaftlichen und sozialen Lage \nder Ausserrhoder Bevölkerung sowie zu Auswirkungen des demographischen Wandels fehlen. Gestützt \nauf Art. 70 der Geschäftsordnung des Kantonsrates reichen die  SP-Fraktion und Mitunterzeichnende \ndeshalb ein Postulat zur Berichterstattung zur sozialen Lage der Bevölkerung des Kantons Appenzell \nAusserrhoden ein. \n\nMit diesem Postulat wird der Regierungsrat beauftragt, \n\ni. einen Sozialbericht nach den Empfehlungen der Konferenz der kantonalen Sozialdirektorinnen und \nSozialdirektoren (SODK) erstellen zu lassen. Der Bericht soll insbesondere Auskunft geben über die \nsoziodemographische und wirtschaftliche Situation der Ausserrhoder Bevölkerung ebenso wie über \ndie kantonale Sozialpolitik, insbesondere zu kommunalen und kantonalen Unterstützungsangebo-\nten, die der Existenzsicherung dienen. Dabei sollen die Daten so aufbereitet werden, dass sie mit \nanderen Kantonen vergleichbar sind. \n\n2. den Bericht erstmals im Amtsjahr 2020/2021 dem Kantonsrat zur Kenntnisnahme vorzulegen. \n\n0100.41\n\n\n\nsP Sozialdemokratische Partei \nFraktion Kantonsrat AR \n\n2  \n\nBegründung \n\nEin Sozialbericht gibt unter anderem Auskunft über Einkommensverteilung und Wohnsituation, über \n\nLebensformen und Bildungsstand sowie über aktuelle Unterstützungsangebote von Kanton und Ge-\nmeinden. Er enthält damit wichtige Informationen zur Lebenssituation verschiedener Bevölkerungs-\n\ngruppen in unserem Kanton. \n\nDie SODK hat 2012 eine klare Empfehlung für eine Sozialberichterstattung abgegeben, um eine Ge-\nsamtsicht über das System der sozialen Sicherheit zu erhalten. Inzwischen nutzen bereits 15 Kantone \ndieses Instrument, so dass zunehmend mehr vergleichende Daten abgerufen und genutzt werden kön-\n\nnen. Auch unser Kanton kann mit der Erstellung eines Sozialberichtes einen Beitrag zur Gesamtsicht \nleisten. \n\nKonkret dient ein kantonaler Sozialbericht den verschiedenen politischen Instanzen sowie privaten Or-\n\nganisationen und der interessierten Öffentlichkeit als  Informations-  und Planungsinstrument auch im \n\nHinblick auf einen effizienteren Einsatz der Mittel. Für den Regierungsrat bietet der Sozialbericht eine \nwichtige Grundlage zur Erarbeitung von Strategien und Massnahmen in verschiedenen Politikfeldern. \n\nDie Sozialberichterstattung hilft, Entwicklungen der sozialen Lage der Einwohnerinnen und Einwoh-\nner im Kanton frühzeitig zu erkennen, die Sozialpolitik zu gestalten und bedarfsgerechte Prioritäten zu \nsetzen. \n\nSie erlaubt dem Kantonsrat politische Vorlagen auf einer klaren Datengrundlage zu beurteilen und falls \nnötig gesetzgeberische Initiativen zu ergreifen. \n\nObwohl in den verschiedenen Verwaltungsbereichen bei Gemeinden, Kanton und Bund schon in ver-\n\nschiedenen Bereichen Daten erfasst werden, fehlt in unserem Kanton eine Gesamtsicht zur sozialen \nLage. \n\nDaher wird der Kantonsrat gebeten, das Postulat erheblich zu erklären. \n\nFreundliche Grüsse \n\nim Namen der  SP-Fraktion \n\nI. \tL \nJudith ggr \t Hannes  Fri  Max Eugster \n\nBeilage Liste der Mitunterzeichnenden \n\n0100.41\n\n\n\nDas POSTULAT Bericht zur soziaLen Lage der Bevölkerung des Kantons Appenzell Ausserrhoden \n\nwurde durch folgende Mitglieder des Kantonsrates mitunterzeichnet: \n\nName Vorname \t Unterschrift \n\n¶fl\\  Ceu- \n\nC  \n\n= \n‚ /. \n\nt-k  \n\ni. \t Th \n\n0100.41\n\n\n\n  \n \n\nRegierungsrat \n\n \n\n \n\nRegierungsgebäude \n\n9102 Herisau \n\nTel. 071 353 61 11 \n\nFax. 071 353 68 64 \n\nkantonskanzlei@ar.ch \n\nwww.ar.ch \n\n Regierungsrat, 9102 Herisau  \n \n\n \n\nSeite 1/6 \n\nAn die Mitglieder \n\ndes Kantonsrates \n\nHerisau, 17. April 2018 / aje \n\n1400.3181 \n\nBaugesetz, Teilrevision (RPG-Revision 2012); 2. Lesung \n\n \n\n1. Bericht und Antrag des Regierungsrates vom 17. April 2018 \n\nSehr geehrter Herr Kantonsratspräsident \n\nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen \n\nSehr geehrte Herren Kantonsräte \n\nA. Ausgangslage \n\n \n\nDer Kantonsrat hat an seiner Sitzung vom 30. Oktober 2017 den Entwurf für eine Teilrevision des Gesetzes \n\nüber die Raumplanung und das Baurecht (Baugesetz; BauG; bGS 721.1) in 1. Lesung behandelt und der Vor-\n\nlage in der Schlussabstimmung mit 55:4 Stimmen ohne Enthaltung zugestimmt. Die Vorlage unterstand bis \n\nzum 1. Dezember 2017 der Volksdiskussion (vgl. Amtsblatt Nr. 44 vom 3. November 2017, S. 1375). Innerhalb \n\ndieser Frist sind acht Beiträge eingegangen. \n\n \n\nDer Regierungsrat hat die in der 1. Lesung im Kantonsrat formulierten Fragen und Anliegen sowie die Volks-\n\ndiskussionsbeiträge aufgenommen und nimmt nachfolgend dazu Stellung. Zudem hat er die Vorlage nochmals \n\neingehend beraten und stellt neue Anträge. \n\nB. Fragen und Anliegen aus der 1. Lesung im Kantonsrat \n\n1. Geldflüsse beim kantonalen Mehrwertabgabefonds \n\n \n\nDie Finanzkommission erwartet genauere Informationen zum Geldfluss beim kantonalen Mehrwertabgabe-\n\nfonds (Wortprotokoll, S. 207). \n\n\n\n \n\nSeite 2/6 \n\nDer kantonale Mehrwertabgabefonds finanziert aus den Einnahmen der Gemeinden aus der Mehrwertabgabe \n\nauf Einzonungen die Ausgaben der Gemeinden für die Entschädigungen aus materieller Enteignung bei Aus-\n\nzonungen. In den Fonds wird einbezahlt, sobald die Verfügung zum Bezug der Abgabe rechtskräftig ist. Zwi-\n\nschen einer Einzonung und der Einzahlung in den Fonds können mehrere Jahre liegen. Aus dem Fonds wird \n\nausbezahlt, sobald der Entscheid über den Beitrag aus dem Fonds rechtskräftig ist. Zwischen einer Auszonung \n\nund der Auszahlung aus dem Fonds können ebenfalls mehrere Jahre liegen. \n\n \n\nDementsprechend lassen sich keine verlässlichen Prognosen darüber machen, zu welchem Zeitpunkt wieviel \n\nGeld in den Fonds einbezahlt wird und zu welchem Zeitpunkt wieviel Geld aus dem Fonds ausbezahlt wird. Es \n\nist durchaus möglich, dass der Kanton kurzfristig Vorschüsse an den Fonds leisten muss. Mittel- und langfristig \n\nrechnet der Regierungsrat mit einem positiven Saldo: Voraussichtlichen Ausgaben von rund Fr. 4‘500’000 für \n\ndie Entschädigungen stehen voraussichtlichen Einnahmen von rund Fr. 9‘500’000 aus der Mehrwertabgabe \n\ngegenüber. Damit ist die Rückzahlung von allfälligen vorübergehenden Vorschüssen des Kantons an den \n\nFonds sichergestellt. \n\n2. Aufwand und Ertrag beim kommunalen Mehrwertausgleich \n\n \n\nDie SVP-Fraktion erwartet eine Aussage über den Aufwand und den Ertrag beim kommunalen Mehrwertaus-\n\ngleich (Wortprotokoll, S. 207). \n\n \n\nDer kommunale Mehrwertausgleich unterstellt die Aufzonungen, die Umzonungen und die Vorteile aus den \n\nSondernutzungsplänen der Mehrwertabgabe. Ein Blick auf die kantonalen Genehmigungsentscheide der ver-\n\ngangenen fünf Jahre zeigt, dass pro Jahr durchschnittlich ein Grundstück werterhöhend aufgezont, zwölf \n\nGrundstücke werterhöhend umgezont und zwölf Grundstücke werterhöhend mit einem Sondernutzungsplan \n\nbelegt worden sind. Damit lassen sich, ausgehend von den konservativen Schätzungen von Kantonsrat Leu-\n\nzinger, Bühler, in der 1. Lesung im Kantonsrat (Wortprotokoll, S. 211), folgende Rechnungen anstellen: \n\n \n\nDie Aufzonung eines Grundstücks von der Wohnzone W2 in die Wohnzone W3 erhöht die maximale Ausnüt-\n\nzung um 30 % und damit den Wert des Grundstücks von 200 Fr./m\n2\n auf 260 Fr./m\n\n2\n. Daraus resultiert bei einem \n\nGrundstück mit einer Fläche von 500 m\n2\n ein Mehrwert von Fr. 30‘000 (500 x Fr. 60). Mit einem Abgabesatz von \n\n20 % hätte die Grundeigentümerin oder der Grundeigentümer eine Mehrwertabgabe von Fr. 6‘000 zu leisten, \n\nes bliebe ihr oder ihm ein realisierter Mehrwert von Fr. 24‘000. Jährlich würden die Gemeinden folglich im \n\nSchnitt Fr. 6‘000 an Mehrwertabgaben auf Aufzonungen einnehmen (1 x Fr. 6‘000). Sie müssten dafür insge-\n\nsamt maximal zwei Verfügungen an eine Grundeigentümerin oder einen Grundeigentümer erlassen, je eine \n\nVerfügung für die Festsetzung der Abgabe und eine für den Bezug der Abgabe. \n\n \n\nDie Umzonung eines Grundstücks von einer Arbeitszone in eine Wohnzone W2 erhöht den Wert des Grund-\n\nstücks von 100 Fr./m\n2\n auf 200 Fr./m\n\n2\n. Daraus resultiert bei einem Grundstück mit einer Fläche von 500 m\n\n2\n ein \n\nMehrwert von Fr. 50‘000 (500 x Fr. 100.00). Mit einem Abgabesatz von 20 % hätte die Grundeigentümerin oder \n\nder Grundeigentümer eine Mehrwertabgabe von Fr. 10‘000 zu leisten, es bliebe ihr oder ihm ein realisierter \n\nMehrwert von Fr. 40‘000.00. Jährlich würden die Gemeinden folglich im Schnitt Fr. 120‘000 an Mehrwertabga-\n\nben auf Umzonungen einnehmen (12 x Fr. 10‘000.00). Sie müssten dafür insgesamt maximal 24 Verfügungen \n\nan zwölf Grundeigentümerinnen und Grundeigentümer erlassen. \n\n \n\n\n\n \n\nSeite 3/6 \n\nDie Möglichkeit zur Mehrausnützung von 10 % in einem Sondernutzungsplan auf einem Grundstück in der \n\nWohnzone W2 erhöht den Wert des Grundstücks von 200 Fr./m\n2\n auf 220 Fr./m\n\n2\n. Daraus resultiert bei einem \n\nGrundstück mit einer Fläche von 500 m\n2 \nein Mehrwert von Fr. 10‘000 (500 x Fr. 20.00). Mit einem Abgabesatz \n\nvon 20 % hätte die Grundeigentümerin oder der Grundeigentümer eine Mehrwertabgabe von Fr. 2‘000 zu leis-\n\nten, es bliebe ihr oder ihm ein realisierter Mehrwert von Fr. 8‘000.00. Jährlich würden die Gemeinden folglich \n\nim Schnitt Fr. 24‘000 an Mehrwertabgaben auf Sondernutzungsplänen einnehmen (12 x Fr. 2‘000.00). Sie \n\nmüssten dafür insgesamt maximal 24 Verfügungen an zwölf Grundeigentümerinnen und Grundeigentümer \n\nerlassen. \n\n \n\nZusammengefasst würden die Gemeinden nach dieser konservativen Schätzung aufgrund der Daten der letz-\n\nten fünf Jahre jährlich durchschnittlich Fr. 150‘000 einnehmen. Einzahlen müssten 25 Grundeigentümerinnen \n\nund Grundeigentümer, denen noch Mehrwerte von insgesamt Fr. 600‘000 bleiben würden. Den Einnahmen \n\nstünde der Aufwand von maximal fünfzig Verfügungen gegenüber. \n\n3. Begriff «Nutzungsplan» \n\n \n\nKantonsrat Leuzinger, Bühler, zog seinen Antrag, in Art. 48 Abs. 1 E-BauG neben den Nutzungsplänen und \n\nden Baureglementen auch die Sondernutzungspläne explizit zu erwähnen, zugunsten einer Prüfung auf die \n\n2. Lesung im Kantonsrat zurück (Wortprotokoll, S. 207 f.). \n\n \n\nDas geltende Baugesetz unterscheidet grundsätzlich zwischen «Nutzungsplänen» und «Baureglementen». Der \n\nBegriff des Nutzungsplans ist in Art. 14 Abs. 1 des Raumplanungsgesetzes (RPG; SR 700) definiert. Demnach \n\nordnen Nutzungspläne die zulässige Nutzung des Bodens. Überall dort, wo eine weitere Unterscheidung bei \n\nden Nutzungsplänen erforderlich ist, spricht das Baugesetz von «Zonenplänen» und «Sondernutzungsplänen». \n\nWeil mit der vorliegenden Teilrevision die Bestimmung in Art. 48 BauG dahingehend geändert werden soll, \n\ndass zukünftig einheitlich alle Nutzungspläne, sprich die Zonenpläne und die Sondernutzungspläne, dem fakul-\n\ntativen Referendum unterstellt werden, wird in Art. 48 Abs. 1 E-BauG wieder der (Über-)Begriff «Nutzungsplä-\n\nne» verwendet. Eine explizite Nennung der Sondernutzungspläne würde der bisherigen Begrifflichkeit im Bau-\n\ngesetz widersprechen und wäre daher nicht sinnvoll. \n\n4. Übergangsbestimmung für laufende Verfahren \n\n \n\nKantonsrat Sturzenegger, Trogen, zog seinen Antrag, die Übergangsbestimmung in Art. 124 E-BauG dahinge-\n\nhend abzuändern, dass auf laufende Sondernutzungsplan- und Baubewilligungsverfahren das bisherige Recht \n\nanzuwenden sei, zugunsten einer Prüfung auf die 2. Lesung im Kantonsrat zurück (Wortprotokoll, S. 228 f.). \n\n \n\nNach der Lehre und der Rechtsprechung ist es in erster Linie Sache des Gesetzgebers, mit übergangsrechtli-\n\nchen Bestimmungen den zeitlichen Geltungsbereich der alten von dem der neuen Rechtsordnung abzugren-\n\nzen. In diesem Zusammenhang war es bisher gängige gesetzgeberische Praxis in Appenzell Ausserrhoden, \n\ndass auf laufende Verfahren die neuen Bestimmungen angewendet werden sollten. Die vom Regierungsrat \n\nbeantragte Änderung ist dementsprechend rein redaktionell. Die Praxis hat sich bewährt und führte bislang zu \n\nkeinerlei Problemen, nicht einmal bei der Einführung des geltenden Baugesetzes im Jahr 2003, wobei sogar \n\nein totalrevidiertes Gesetz ohne Verzögerung direkt angewendet wurde. \n\n\n\n \n\nSeite 4/6 \n\nIm Rahmen der vorliegenden Teilrevision des Baugesetzes ändert sich bei den Sondernutzungsplanverfahren \n\ninhaltlich nicht viel, die altrechtlichen Quartier- und Gestaltungspläne gelten nach Art. 123 Abs. 4 E-BauG neu \n\nals Überbauungspläne, was materiell keine negativen Konsequenzen nach sich zieht. Hinzu kommen die Er-\n\nneuerungspläne, die es im geltenden Recht noch nicht gibt und für die deshalb auch keine Übergangsbestim-\n\nmungen notwendig sind. In Bezug auf das Baubewilligungsverfahren bringt die vorliegende Teilrevision selbst \n\nüberhaupt keine Änderungen mit sich. \n\n \n\nDemgegenüber wird es im Rahmen der mit der vorliegenden Teilrevision des Baugesetzes beabsichtigten \n\nUmsetzung der ersten Etappe der Teilrevision des Raumplanungsgesetzes von grösster Bedeutung sein, dass \n\ninsbesondere die neuen Instrumente zur Förderung der Innenentwicklung und die Bestimmungen über die \n\nMehrwertabgabe ohne weitere Verzögerungen zur Anwendung kommen. Ansonsten könnten die Vorgaben des \n\nBundesrechts nicht in absehbarer Zeit umgesetzt werden. \n\nC. Volksdiskussionsbeiträge \n\n1. Massnahmen zur Energiewende \n\n \n\nDer Verkehrs-Club der Schweiz, Sektion St. Gallen/Appenzell, vermisst Massnahmen zur Energiewende. \n\n \n\nDas Thema der vorliegenden Teilrevision des Baugesetzes ist die Umsetzung der ersten Etappe der Teilrevisi-\n\non des Raumplanungsgesetzes. Die Gebäudevorschriften im Zusammenhang mit den erneuerbaren Energien \n\nwerden ein Thema der nächsten Teilrevision des Energiegesetzes (bGS 750.1) sein, wobei auch Fremdände-\n\nrungen im Baugesetz denkbar sind. \n\n2. Parkplatzreglemente \n\n \n\nDer Verkehrs-Club der Schweiz, Sektion St. Gallen/Appenzell, wünscht eine Ergänzung von Art. 48 Abs. 1 E-\n\nBauG, wonach die Gemeinderäte neben Nutzungsplänen und Baureglementen auch Parkplatzreglemente \n\nerlassen können, welche ebenfalls dem fakultativen Referendum unterstehen. \n\n \n\nDie gesetzliche Grundlage zum Erlass von solchen Reglementen besteht bereits. Sie ist in Art. 12 des Stras-\n\nsengesetzes (bGS 731.1) enthalten. Im Strassengesetz ist diese Rechtsgrundlage systematisch am richtigen \n\nOrt. \n\n3. Streichung des kommunalen Mehrwertausgleichs \n\n \n\nDer Industrieverein Appenzell Ausserrhoden, der Gewerbeverband Appenzell Ausserrhoden, Ernst Bischofber-\n\nger, Waldstatt, Christian Meng, Teufen, Walter Nef, Urnäsch, die Waldburger + Partner AG, Herisau, sowie \n\nFredi Züst, Herisau, beantragen die Streichung der Tatbestände für einen kommunalen Mehrwertausgleich \n\ngemäss Art. 56b Abs. 1 lit. b, c und d E-BauG. Die Bemessung der Mehrwerte sei schwierig und führe deshalb \n\nzu langen Rechtsstreitigkeiten. Die gewünschte und geforderte Innenentwicklung werde verhindert oder verzö-\n\n\n\n \n\nSeite 5/6 \n\ngert, da sich die Grundeigentümerinnen und Grundeigentümer gegen die Aufzonungen, Umzonungen und \n\nSondernutzungspläne nur schon wegen der Mehrwertabgabe mit rechtlichen Mitteln wehren würden. \n\n \n\nDie Bemessung der Mehrwerte ist bei Aufzonungen, Umzonungen und Sondernutzungsplänen schwieriger als \n\nbei Einzonungen. Eine allfällige kommunale Mehrwertabgabe könnte zudem tatsächlich zu Widerstand bei den \n\nBetroffenen führen und die Planung erschweren. Dementsprechend erscheint es wahrscheinlich, dass der \n\nkommunale Mehrwertausgleich die gewünschte und geforderte Innenentwicklung verhindern oder verzögern \n\nwürde. \n\n \n\nAufgrund dieser Erwägungen ist den Anträgen zur Streichung des kommunalen Mehrwertausgleichs zuzu-\n\nstimmen. Die Bestimmungen in Art. 56b Abs. 1 lit. a, b, c und d E-BauG, in Art. 56k E-BauG sowie in Art. 56l E-\n\nBauG sollen gestrichen und die Bestimmungen in Art. 56b Abs. 1 E-BauG und Art. 56j E-BauG redaktionell \n\nbereinigt werden. \n\n4. Übergangsbestimmung für laufende Verfahren \n\n \n\nErnst Bischofberger, Waldstatt, Christian Meng, Teufen, Walter Nef, Urnäsch, die Waldburger + Partner AG, \n\nHerisau, sowie Fredi Züst, Herisau, sind der Ansicht, dass auf laufende Verfahren das bisherige Recht anzu-\n\nwenden sei. \n\n \n\nEs kann auf die Stellungnahme zum zurückgezogenen Antrag von Kantonsrat Sturzenegger, Trogen, verwie-\n\nsen werden (vgl. oben B.4.). \n\n5. Zwingender Erlass einer Planungszone bei Einsprachen gegen Nutzungsplanänderungen \n\n \n\nJürg Ruckstuhl, Herisau, schlägt eine Ergänzung von Art. 103 BauG vor, wonach die Gemeinden bei Nut-\n\nzungsplanänderungen unmittelbar nach Ablauf der Einsprachefrist all jene Gebiete, welche für eine Auszonung \n\ngeeignet erscheinen, mit einer Planungszone zu belegen haben. Damit könne verhindert werden, dass die \n\nbetroffenen Eigentümerinnen oder Eigentümer ihr Grundstück vor der Auszonung noch zum Baulandpreis \n\nverkauften. \n\n \n\nDie vorsorglichen planerischen Massnahmen sind in Art. 54 ff. BauG geregelt. Die Planungszonen sollen Vor-\n\nkehren verhindern, welche die Verwirklichung der laufenden oder beabsichtigten Planung verunmöglichen oder \n\nerschweren könnten. Sie dienen nicht der Information von Kaufinteressenten. \n\n6. Aufhebung der Ausnahmebestimmung in Art. 113 Abs. 2 BauG \n\n \n\nJürg Ruckstuhl, Herisau, wünscht eine Aufhebung der Ausnahmebestimmung in Art. 113 Abs. 2 BauG. \n\n \n\nDie materiellen Bauvorschriften im Allgemeinen und damit auch die Bestimmungen über das Verhältnis zum \n\nWald in Art. 113 BauG im Speziellen sind nicht Thema der vorliegenden Teilrevision des Baugesetzes. Abge-\n\nsehen davon, hat sich diese Ausnahmebestimmung in der Praxis bewährt. Eine Aufhebung wäre nicht zweck-\n\nmässig. \n\n\n\n \n\nSeite 6/6 \n\nD. Auswirkungen \n\n \n\nDie Aussagen im Bericht und Antrag vom 9. Mai 2017 zuhanden der 1. Lesung im Kantonsrat gelten weiterhin. \n\nE. Abschreibung der Motion Willi Rohner, Rehetobel, Mehrwertabschöpfung \n\n \n\nDie Motion Willi Rohner, Rehetobel, Mehrwertabschöpfung, vom 24. November 2011 beauftragt den Regie-\n\nrungsrat, «dem Kantonsrat eine Vorlage zu unterbreiten, welche die nötigen Bestimmungen enthält, gemäss \n\ndenen durch die Raumplanung entstandene Mehrwerte abgeschöpft und zweckgebunden für Kosten der öf-\n\nfentlichen Hand für planerische Massnahmen (z.B. Planungskosten, Entschädigungen für Aus- und Herabzo-\n\nnungen) sowie für Folgekosten der Planung verwendet werden können. \n\n \n\nDer Auftrag aus der Motion deckt sich inhaltlich mit dem Auftrag aus den neuen bundesrechtlichen Bestim-\n\nmungen über den Mehrwertausgleich und wird mit der vorliegenden Teilrevision des Baugesetzes erfüllt. Somit \n\nkann die Motion abgeschrieben werden. \n\nF. Antrag \n\n \n\nDer Regierungsrat beantragt Ihnen, \n\n \n\n1. auf die Vorlage einzutreten, \n\n \n\n2. der Teilrevision des Baugesetzes (RPG-Revision 2012) in 2. Lesung zuzustimmen und \n\n \n\n3. Die Motion Willi Rohner, Rehetobel, Mehrwertabschöpfung, vom 24. November 2011 als erledigt abzu-\n\nschreiben. \n\nIm Namen des Regierungsrates \n\n \n\nsign. Paul Signer sign. Roger Nobs \n\n \n\nPaul Signer, Landammann Roger Nobs, Ratschreiber \n\n \n\n \n\n \n\nBeilagen \n\nBeilage 1.1 Synopse \n\nBeilage 1.2 Volksdiskussionsbeiträge \n\nBeilage 1.3 Motion «Mehrwertabschöpfung» \n\nBeilage 1.4 Verordnungsentwurf \n\n\n\n  \n \nSynopse \n \nBaugesetz, Teilrevision (RPG-Revision 2012) \n \n\nEntwurf Regierungsrat, 17. April 2018  \n\nGesetz \nüber die Raumplanung und das Baurecht \n\n \n\nDer Kantonsrat von Appenzell Ausserrhoden  \n\nbeschliesst:  \n\nI.  \n\nDer Erlass bGS 721.1 (Gesetz über die Raumplanung und das Baurecht; Bauge-\nsetz), Stand 1. Januar 2018, wird wie folgt geändert: \n\n \n\nArt.  11 Abs. 1 (geändert), Abs. 2 (geändert), Abs. 6 (neu)  \n\n1 Soweit kantonale oder regionale Interessen es erfordern, kann das Departement \nBau und Volkswirtschaft kantonale Nutzungszonen zur längerfristigen Festlegung \nvon Abbaugebieten für Rohmaterialien (Abbauzonen), zur Erstellung von Depo-\nnien (Deponiezonen) sowie zur Gewinnung von erneuerbaren Energien (Energie-\nzonen) ausscheiden. \n\n \n\n2 In kantonalen Nutzungszonen besteht Sondernutzungsplanpflicht. Die Son-\ndernutzungspläne regeln in Abbauzonen mindestens den Abbau, die Erschlies-\nsung sowie die Grundzüge der Endgestaltung; in Deponiezonen enthalten sie \nmindestens Aussagen über den Deponietyp nach der technischen Verordnung \nüber Abfälle1), das Deponie- oder Ablagerungsvolumen, die Etappierung, die End-\ngestaltung des Geländes sowie die Erschliessung; in Energiezonen enthalten sie \nmindestens Aussagen über die Art, Lage und Dimensionierung der Anlagen, die \nBau- und Installationsbereiche, die Erschliessung sowie die Mindestabstände. \n\n \n\n6 In Energiezonen sind die für die Gewinnung von erneuerbaren Energien notwen-\ndigen Bauten und Anlagen zulässig. \n\n \n\n                                                      \n1) TVA (SR 814.600) \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.1\n\nhttp://bgs.ar.ch/data/721.1/de\nhttp://www.lexfind.ch/link/Bund/814.600/de\n\n\n- 2 - \n \n \n\nEntwurf Regierungsrat, 17. April 2018  \n\nArt.  15 Abs. 2  \n\n2 Es beinhaltet allgemeine Bauvorschriften für das ganze Gemeindegebiet sowie \nspezielle Bau- und Nutzungsvorschriften für die einzelnen Zonen. Insbesondere \nwerden Vorschriften erlassen über: \n\n \n\na) (geändert) Art sowie minimale und maximale Intensität der baulichen und be-\ntrieblichen Nutzung; \n\n \n\nArt.  17 Abs. 2  \n\n2 Er äussert sich zur zeitlichen Abfolge und zu den einzusetzenden Mitteln zur Er-\nreichung dieses Ziels. Er zeigt mindestens: \n\n \n\nbbis) (neu) die Innenentwicklungsstrategie;  \n\nArt.  19 Abs. 1, Abs. 2, Abs. 3  \n\n1 Durch den Zonenplan können folgende Arten von Bauzonen ausgeschieden \nwerden: \n\n \n\nj) Aufgehoben.  \n\nk) (geändert) Verkehrsflächen im Baugebiet (VFi).  \n\n2 Durch den Zonenplan können folgende Arten von Nichtbauzonen ausgeschieden \nwerden: \n\n \n\nd) (neu) Weilerzonen (WZ);  \n\ne) (neu) Verkehrsflächen im Nichtbaugebiet (VFa).  \n\n3 Diese Grundnutzungszonen können durch folgende Zonenarten überlagert wer-\nden: \n\n \n\nc) (geändert) Zonen mit Sondernutzungsplanpflicht;  \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.1\n\n\n\n- 3 - \n \n \n\nEntwurf Regierungsrat, 17. April 2018  \n\nArt.  28 Abs. 6 (geändert)  \n\n6 Die Zulässigkeit von Bauten und Anlagen in Grünzonen im Nichtbaugebiet richtet \nsich im Übrigen nach Art. 31. \n\n \n\nArt.  29 \nAufgehoben. \n\n \n\nArt.  30 Abs. 1 (geändert), Abs. 4 (neu)  \n\n1 Strassen, dazugehörige Trottoirs, Plätze, öffentliche Parkierungsanlagen, Bus-\nhaltestellen, Bahnanlagen mit Umladeeinrichtungen und Bahnstationen ohne \nFremdnutzungen werden als Verkehrsflächen bezeichnet. \n\n \n\n4 Die Zulässigkeit von Bauten und Anlagen auf Verkehrsflächen im Nichtbaugebiet \nrichtet sich im Übrigen nach Art. 31. \n\n \n\nArt.  31 Abs. 3 (geändert)  \n\n3 Die Zulässigkeit von Bauten und Anlagen richtet sich nach der Bundesgesetzge-\nbung1). \n\n \n\nArt.  33 Abs. 2  \n\n2 Bauten und Anlagen sind zulässig, wenn  \n\na) (geändert) die Voraussetzungen nach Art. 31 erfüllt sind und  \n\nArt.  33a (neu) \nWeilerzonen \n\n \n\n1 Weilerzonen dienen der Erhaltung der traditionell entstandenen Siedlungsstruk-\ntur und der massvollen Nutzung der bestehenden Bauvolumen2). Sie umfassen \nvom Hauptsiedlungsgebiet klar abgetrennte Kleinsiedlungen, bestehend aus min-\ndestens fünf bewohnten Gebäuden in enger räumlicher Beziehung. \n\n \n\n                                                      \n1) Art. 16a und Art. 24 ff. RPG \n2) Art. 33 der Raumplanungsverordnung (RPV; SR 700.1) \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.1\n\nhttp://www.lexfind.ch/link/Bund/700.1/de\n\n\n- 4 - \n \n \n\nEntwurf Regierungsrat, 17. April 2018  \n\n2 In Weilerzonen können bestehende Gebäude zu Wohnzwecken oder zu mässig \nstörenden Betrieben umgenutzt werden. Neubauten sind nicht zulässig. Sofern \ninnerhalb des Volumens keine geeigneten Raumreserven vorhanden sind, können \nErweiterungen im Umfang von maximal 30 % der bestehenden Bruttogeschossflä-\nche zugelassen werden. Im Übrigen gilt Art. 31. \n\n \n\n3 Der kantonale Richtplan weist die möglichen Gebiete für Weilerzonen aus.  \n\n4 Der Regierungsrat regelt die Einzelheiten durch Verordnung.  \n\nArt.  35 Abs. 1 (geändert), Abs. 2 (geändert) \nZonen mit Sondernutzungsplanpflicht (Überschrift geändert) \n\n \n\n1 Als Zonen mit Sondernutzungsplanpflicht können zusammenhängende Teilge-\nbiete ausgeschieden werden, deren Erschliessung, Überbauung oder Erneuerung \nfür die Entwicklung der Gemeinde besonders bedeutsam sind. Die Gemeinde legt \nim Zonenplan den Zweck des Sondernutzungsplans fest. \n\n \n\n2 Die Erstellung von Bauten und Anlagen in Zonen mit Sondernutzungsplanpflicht \nsetzt einen rechtskräftigen Sondernutzungsplan voraus. \n\n \n\na) Aufgehoben.  \n\nb) Aufgehoben.  \n\nc) Aufgehoben.  \n\nArt.  37 Abs. 1 (geändert), Abs. 2, Abs. 3 (aufgehoben), Abs. 4 (aufgehoben), \nAbs. 5 (geändert) \n\n \n\n1 Sondernutzungspläne regeln die Erschliessung, die Überbauung oder die Er-\nneuerung von zusammenhängenden Teilgebieten. \n\n \n\n2 Als Sondernutzungspläne gelten:  \n\nb) (geändert) Überbauungspläne;  \n\nc) (geändert) Erneuerungspläne.  \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.1\n\n\n\n- 5 - \n \n \n\nEntwurf Regierungsrat, 17. April 2018  \n\n3 Aufgehoben.  \n\n4 Aufgehoben.  \n\n5 Sondernutzungspläne sind vom Gemeinderat nach zehn Jahren zu überprüfen \nund, falls notwendig, an geänderte Verhältnisse anzupassen. \n\n \n\nArt.  38 \nBaulinienplan (Überschrift geändert) \n\n \n\nArt.  39 Abs. 1 (geändert), Abs. 2 (geändert), Abs. 3 (geändert), \nAbs. 4 (aufgehoben) \nÜberbauungsplan (Überschrift geändert) \n\n \n\n1 Der Überbauungsplan regelt die Überbauung eines Teilgebiets mit Sonderbau-\nvorschriften. \n\n \n\n2 Der Überbauungsplan besteht aus einem Plan, allfälligen Beilageplänen, den \nSonderbauvorschriften sowie einem Planungsbericht. Der Planungsbericht zeigt \nmindestens die Ziele und die Schritte zur Realisierung des Überbauungsplans auf. \n\n \n\n3 Die Sonderbauvorschriften präzisieren die in der jeweiligen Zone geltenden Vor-\nschriften. Durch Sonderbauvorschriften können insbesondere geregelt werden: \n\n \n\ni) (geändert) Nutzungsintensität;  \n\nj) (neu) Versorgung und Entsorgung;  \n\nk) (neu) Landumlegung und Grenzbereinigung;  \n\nl) (neu) Kostenregelungen, insbesondere Perimeterbeiträge für Gemeinschafts-\nanlagen; \n\n \n\nm) (neu) Festlegung gemeinsamer Energieversorgungsanlagen und Anschluss \nan Energieverteilnetze. \n\n \n\n4 Aufgehoben.  \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.1\n\n\n\n- 6 - \n \n \n\nEntwurf Regierungsrat, 17. April 2018  \n\nArt.  40 Abs. 1 (geändert), Abs. 2 (geändert), Abs. 3 (geändert) \nErneuerungsplan (Überschrift geändert) \n\n \n\n1 Der Erneuerungsplan regelt die Erneuerung eines weitgehend überbauten Teil-\ngebiets mit Sonderbauvorschriften. Das betreffende Teilgebiet muss im Zonenplan \nals Zone mit Sondernutzungsplanpflicht zum Zweck der Erneuerung ausgeschie-\nden sein. \n\n \n\n2 Der Erneuerungsplan besteht aus einem Plan, allfälligen Beilageplänen, den \nSonderbauvorschriften sowie einem Planungsbericht. Der Planungsbericht zeigt \nmindestens die Ziele und die Schritte zur Realisierung des Erneuerungsplans auf. \n\n \n\n3 Die Sonderbauvorschriften präzisieren die in der jeweiligen Zone geltenden Vor-\nschriften. Der Inhalt der Sonderbauvorschriften richtet sich nach Art. 39 Abs. 3. \n\n \n\nArt.  41 Abs. 1 (geändert), Abs. 2 (geändert), Abs. 3 (neu) \nVerhältnis der Sonderbauvorschriften zu den in der jeweiligen Zone geltenden Vorschriften (Überschrift geändert) \n\n \n\n1 Die Sonderbauvorschriften dürfen dem Zweck der jeweiligen Zone nicht wider-\nsprechen. Abweichungen von den in der jeweiligen Zone geltenden Vorschriften \nsind unter Beachtung der nachfolgenden Einschränkungen zulässig: \n\n \n\na) (geändert) Mittels Überbauungsplan darf bei der Geschosszahl höchstens um \nein Vollgeschoss und bei der Intensität der Nutzung höchstens um 10 % ab-\ngewichen werden. \n\n \n\nb) (geändert) Mittels Erneuerungsplan darf bei der Geschosszahl höchstens um \nein Vollgeschoss abgewichen werden. \n\n \n\n2 Abweichungen bei der Geschosszahl und bei der Intensität der Nutzung dürfen \nnur gewährt werden, wenn \n\n \n\na) (geändert) die Anordnung und Gliederung der Bauten in der Planung enthal-\nten sind, \n\n \n\nb) (geändert) die Grösse des Grundstückes die Abweichungen rechtfertigt und \ndie Interessen der Nachbarn nicht erheblich beeinträchtigt werden und \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.1\n\n\n\n- 7 - \n \n \n\nEntwurf Regierungsrat, 17. April 2018  \n\nc) (neu) in Bezug auf die architektonische Gestaltung, die Wohnhygiene sowie \nauf die Eingliederung in die bauliche und landschaftliche Umgebung eine we-\nsentliche Qualitätssteigerung nachgewiesen ist. \n\n \n\n3 Wird mittels Überbauungs- oder Erneuerungsplan bei der Geschosszahl oder bei \nder Intensität der Nutzung von den in der jeweiligen Zone geltenden Vorschriften \nabgewichen, so ist in der öffentlichen Auflage ausdrücklich darauf hinzuweisen. \nDie Abweichungen sind in geeigneter Weise mit Plänen oder Modellen darzustel-\nlen. Der Gemeinderat kann zusätzlich die Visierung anordnen. \n\n \n\nArt.  42 Abs. 2 (aufgehoben), Abs. 3 (aufgehoben)  \n\n2 Aufgehoben.  \n\n3 Aufgehoben.  \n\nArt.  43 Abs. 1 (geändert)  \n\n1 Der Gemeinderichtplan wird vom Gemeinderat erlassen und bedarf der Geneh-\nmigung durch den Regierungsrat. Er ist vorgängig dem Departement Bau und \nVolkswirtschaft zur Vorprüfung einzureichen. \n\n \n\nArt.  44 Abs. 2 (geändert)  \n\n2 Zur Vornahme von Einzelanpassungen als förmliche Planänderungen ist der \nGemeinderat zuständig. Solche Anpassungen sind dem Amt für Raum und Wald \nzur Vorprüfung einzureichen und bedürfen der Genehmigung des Departements \nBau und Volkswirtschaft. \n\n \n\nArt.  46 Abs. 1\nbis\n\n (neu)  \n\n1bis Bei der Auflage von Sondernutzungsplänen sind die Grundeigentümerinnen \nund Grundeigentümer, deren Grundstücke im Plangebiet oder nicht mehr als 30 m \nvom Plangebiet entfernt liegen, schriftlich zu benachrichtigen. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.1\n\n\n\n- 8 - \n \n \n\nEntwurf Regierungsrat, 17. April 2018  \n\nArt.  47 Abs. 2 (geändert)  \n\n2 Kann die Einsprache nicht gütlich erledigt werden, entscheidet der Gemeinderat \ndarüber gleichzeitig mit seinem Beschluss zum Erlass des Nutzungsplans bzw. \nder Zonenvorschriften des Baureglements. Er eröffnet der Einsprecherin oder dem \nEinsprecher seinen begründeten Einspracheentscheid unter Einräumung einer \nFrist von 20 Tagen ab Erhalt des Einspracheentscheids, innert welcher bei Zo-\nnenplänen und Zonenvorschriften des Baureglements beim Regierungsrat bzw. \nbei Sondernutzungsplänen beim Departement Bau und Volkswirtschaft Rekurs \nangemeldet werden kann. \n\n \n\nArt.  48 Abs. 1 (geändert), Abs. 2 (aufgehoben)  \n\n1 Nutzungspläne und Baureglemente werden durch den Gemeinderat erlassen \nund unterstehen dem fakultativen Referendum. \n\n \n\n2 Aufgehoben.  \n\nArt.  49 Abs. 1 (geändert), Abs. 3 (neu)  \n\n1 Die Rekursinstanz nach Art. 47 setzt den Rekurrierenden eine angemessene \nFrist zur Begründung des angemeldeten Rekurses. Sie entscheidet über den Re-\nkurs zusammen mit dem Beschluss über die Genehmigung. Zum Rekurs ist nur \nlegitimiert, wer am Einspracheverfahren teilgenommen hat. \n\n \n\n3 Werden nur einzelne Teile des Zonenplans und der Zonenvorschriften des Bau-\nreglements mit Rekurs angefochten, kann der Regierungsrat auf Antrag des Ge-\nmeinderates die unangefochtenen Teile genehmigen, soweit sich diese nicht auf \nbestrittene Teile auswirken. \n\n \n\nArt.  50 Abs. 2 (aufgehoben)  \n\n2 Aufgehoben.  \n\nArt.  52 Abs. 1 (aufgehoben), Abs. 2 (geändert), Abs. 3  \n\n1 Aufgehoben.  \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.1\n\n\n\n- 9 - \n \n \n\nEntwurf Regierungsrat, 17. April 2018  \n\n2 Geringfügige Änderungen an Nutzungsplänen unterstehen nicht dem Referen-\ndum. Sie sind vor der öffentlichen Auflage dem Amt für Raum und Wald zur Vor-\nprüfung einzureichen und bedürfen der Genehmigung des Departements Bau und \nVolkswirtschaft. \n\n \n\n3 Änderungen an Nutzungsplänen gelten als geringfügig, wenn  \n\na) (geändert) damit keine wesentlichen öffentlichen und nachbarlichen Interes-\nsen verletzt werden, \n\n \n\nc) (geändert) davon eine kleine Fläche betroffen ist.  \n\nArt.  55 Abs. 4 (geändert)  \n\n4 Planungszonen treten mit ihrer Bekanntgabe in Kraft. Über Einsprachen ent-\nscheidet die erlassende Behörde. Gegen den Einspracheentscheid kann bei \nkommunalen Planungszonen beim Departement Bau und Volkswirtschaft bzw. bei \nkantonalen Planungszonen beim Regierungsrat innert 20 Tagen Rekurs erhoben \nwerden. Gegen Planungszonen erhobene Einsprachen und Rechtsmittel haben \nkeine aufschiebende Wirkung. \n\n \n\nArt.  56 Abs. 1 (geändert), Abs. 2 (geändert), Abs. 3 (geändert), \nAbs. 4 (geändert), Abs. 5 (aufgehoben), Abs. 6 (aufgehoben) \n\n \n\n1 Die Gemeinden sorgen dafür, dass die Bauzonen durch geeignete Massnahmen \nihrer Bestimmung zugeführt werden. \n\n \n\n2 Sie können insbesondere Verträge mit den Grundeigentümern abschliessen, \nEinzonungen an Bedingungen knüpfen, sich ein Kaufs-, Vorkaufs- oder Rück-\nkaufsrecht an Bauland einräumen lassen oder die entschädigungslose Planände-\nrung vereinbaren. \n\n \n\n3 Wenn das öffentliche Interesse es rechtfertigt, kann der Gemeinderat eine an-\ngemessene Frist für die bestimmungsgemässe Überbauung setzen. Verstreicht \ndie Frist für diese Bauverpflichtung ungenutzt, steht der Gemeinde ein gesetzli-\nches Kaufsrecht zum Verkehrswert zu. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.1\n\n\n\n- 10 - \n \n \n\nEntwurf Regierungsrat, 17. April 2018  \n\n4 Die Bauverpflichtung und andere öffentlich-rechtliche Eigentumsbeschränkungen \nsind im Grundbuch anzumerken. \n\n \n\n5 Aufgehoben.  \n\n6 Aufgehoben.  \n\nTitel nach Art. 56 (neu) \n2a. Abschnitt: Mehrwertausgleich (3.2a.) \n\n \n\nArt.  56a (neu) \nMehrwertabgabe \n\n \n\n1 Die Mehrwertabgabe dient dem angemessenen Ausgleich von erheblichen Vor-\nteilen, die durch Planungsmassnahmen entstehen. \n\n \n\n2 Sie wird erhoben, wenn der entstandene Mehrwert mindestens Fr. 20 000.– be-\nträgt. \n\n \n\nArt.  56b (neu) \nAbgabetatbestand \n\n \n\n1 Der Mehrwertabgabe unterliegen die Vorteile, die durch die Zuweisung eines \nGrundstücks aus einer Nichtbauzone in eine Bauzone (Einzonung) entstehen. \n\n \n\n2 Die Vorteile, die durch die Ausscheidung einer kantonalen Nutzungszone ge-\nmäss Art. 11 entstehen, unterliegen nicht der Mehrwertabgabe. \n\n \n\nArt.  56c (neu) \nBemessung des Mehrwerts \n\n \n\n1 Der Mehrwert eines Grundstücks entspricht der Differenz seines Bodenwertes \nmit und ohne Planungsmassnahme. \n\n \n\n2 Massgeblich für die Entstehung der Mehrwertabgabeforderung und die Bemes-\nsung des Mehrwerts ist der Zeitpunkt des Eintritts der Rechtskraft der Planungs-\nmassnahme. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.1\n\n\n\n- 11 - \n \n \n\nEntwurf Regierungsrat, 17. April 2018  \n\n3 Die massgeblichen Bodenwerte werden von der Grundstückschätzungsbehörde \nnach anerkannten Schätzungsmethoden ermittelt. \n\n \n\n4 Der bei einer Einzonung entstandene Mehrwert ist um den Betrag zu kürzen, der \ninnert fünf Jahren zur Beschaffung einer landwirtschaftlichen Ersatzbaute zur \nSelbstbewirtschaftung verwendet wird. \n\n \n\nArt.  56d (neu) \nHöhe der Abgabe \n\n \n\n1 Die Höhe der Mehrwertabgabe beträgt 20 % des Mehrwerts.  \n\nArt.  56e (neu) \nAbgabepflicht \n\n \n\n1 Abgabepflichtig ist die Grundeigentümerin oder der Grundeigentümer zum Zeit-\npunkt des Eintritts der Rechtskraft der Planungsmassnahme. \n\n \n\n2 Von der Abgabepflicht befreit sind der Kanton und die Gemeinden.  \n\nArt.  56f (neu) \nFestsetzung der Abgabe \n\n \n\n1 Nach dem Eintritt der Rechtskraft der Planungsmassnahme setzt der Gemeinde-\nrat die Mehrwertabgabe fest und lässt sie im Grundbuch anmerken. \n\n \n\n2 Für die Mehrwertabgabe besteht ein gesetzliches, allen eingetragenen Belastun-\ngen vorgehendes Grundpfandrecht ohne Eintragung im Grundbuch. Pfandrechte \nim Betrag von über Fr. 1 000.– stehen unter dem Vorbehalt des Schutzes gutgläu-\nbiger Dritter gemäss Art. 836 Abs. 2 des Schweizerischen Zivilgesetzbuchs1)). \n\n \n\nArt.  56g (neu) \nFälligkeit der Abgabe \n\n \n\n1 Die Mehrwertabgabe wird mit der Überbauung oder der Veräusserung des \nGrundstücks fällig. \n\n \n\n                                                      \n1) ZGB (SR 210) \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.1\n\nhttp://www.lexfind.ch/link/Bund/210/de\n\n\n- 12 - \n \n \n\nEntwurf Regierungsrat, 17. April 2018  \n\n2 Bei der Überbauung tritt die Fälligkeit der Mehrwertabgabe mit dem Beginn der \nBauarbeiten ein. \n\n \n\n3 Bei der Veräusserung tritt die Fälligkeit der Mehrwertabgabe mit dem Übergang \ndes Eigentums auf einen neuen Rechtsträger ein. Als Veräusserung gelten Eigen-\ntumswechsel und Rechtsgeschäfte, die wirtschaftlich einem Eigentumswechsel \ngleichkommen. Ausgenommen sind Eigentumswechsel durch Erbgang (Erbfolge, \nErbteilung, Vermächtnis), Erbvorbezug oder Schenkung sowie unter Ehegatten \nzur Abgeltung von güter- und scheidungsrechtlichen Ansprüchen. \n\n \n\n4 Bei der Veräusserung eines Teils des Grundstücks wird die Mehrwertabgabe \nanteilig fällig. \n\n \n\nArt.  56h (neu) \nMeldepflicht \n\n \n\n1 Die Gemeindebaubehörde teilt dem Gemeinderat den Beginn der Bauarbeiten \nmit. \n\n \n\n2 Das Grundbuchamt meldet dem Gemeinderat jede öffentliche Beurkundung ei-\nnes auf die Übereignung eines Grundstücks gerichteten Vertrags und jede Han-\ndänderung, sofern eine festgesetzte Mehrwertabgabe angemerkt ist. \n\n \n\nArt.  56i (neu) \nBezug der Abgabe \n\n \n\n1 Nach dem Eintritt der Fälligkeit verfügt der Gemeinderat den Bezug der Mehr-\nwertabgabe und stellt Rechnung. \n\n \n\n2 Die Zahlungsfrist beträgt 60 Tage ab Rechnungsstellung. Auf dem Abgabebetrag \nwird nach Ablauf der Zahlungsfrist, ungeachtet eines allfälligen Rechtsmittelver-\nfahrens, ein Verzugszins geschuldet. Die Höhe des Verzugszinses entspricht dem \nVerzugszinssatz für Staats- und Gemeindesteuern. \n\n \n\n3 Die Abgabeforderung verjährt 10 Jahre nach Eintritt der Fälligkeit.  \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.1\n\n\n\n- 13 - \n \n \n\nEntwurf Regierungsrat, 17. April 2018  \n\nArt.  56j (neu) \nKantonaler Mehrwertabgabefonds \n\n \n\n1 Die Mehrwertabgabe fliesst in einen kantonalen Fonds, aus dem zweckgebun-\ndene Beiträge an die Gemeinden ausgerichtet werden. Der Fonds ist Bestandteil \nder Staatsrechnung. \n\n \n\n2 Beitragsberechtigt sind Gemeinden, die nach den Vorgaben des kantonalen \nRichtplans zur Zuweisung eines Grundstücks aus einer Bauzone in eine Nicht-\nbauzone (Auszonung) verpflichtet sind und dafür aufgrund eines rechtskräftigen \nUrteils oder einer vom Departement Bau und Volkswirtschaft genehmigten Verein-\nbarung eine Entschädigung nach Art. 76 Abs. 2 zu leisten haben. \n\n \n\n3 Nach Massgabe der zur Verfügung stehenden Fondsmittel können weitere Mas-\nsnahmen im Sinne von Art. 5 Abs. 1ter RPG unterstützt werden, sofern sie im kan-\ntonalen Richtplan vorgesehen sind. Das Nähere regelt der Regierungsrat. \n\n \n\nArt.  66 Abs. 1 (geändert) \nBenützung bestehender Erschliessungsanlagen (Überschrift geändert) \n\n \n\n1 Hinterliegende und Nachbarinnen oder Nachbarn können vom Gemeinderat er-\nmächtigt werden, eine bestehende private Erschliessungsanlage zu benutzen, \nwenn: \nAufzählung unverändert. \n\n \n\nArt.  78 Abs. 1 (geändert)  \n\n1 Über Entschädigungsansprüche entscheidet auf verwaltungsgerichtliche Klage \nhin das Obergericht. \n\n \n\nArt.  89 Abs. 1  \n\n1 Der Regierungsrat regelt durch Verordnung:  \n\ne) (neu) das Verfahren für die Erstellung von Solaranlagen nach Art. 18a RPG.  \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.1\n\n\n\n- 14 - \n \n \n\nEntwurf Regierungsrat, 17. April 2018  \n\nArt.  96 Abs. 1 (geändert), Abs. 2 (geändert), Abs. 3 (aufgehoben) \nSondernutzungsplanpflicht (Überschrift geändert) \n\n \n\n1 Grössere und noch weitgehend unüberbaute Grundstücke dürfen nur bebaut \nwerden, wenn ein rechtskräftiger Baulinien- oder Überbauungsplan vorliegt. \n\n \n\n2 Für Bauten und Anlagen mit erheblichen Auswirkungen auf die Nutzungs- und \nErschliessungsordnung, die Umwelt oder das Orts- und Landschaftsbild oder mit \nausserordentlichen Gefahren für die Benützerinnen und Benützer sowie die Nach-\nbarschaft gehört zur Baureife ein Sondernutzungsplan. \n\n \n\n3 Aufgehoben.  \n\nArt.  106 Abs. 2  \n\n2 Insbesondere sind zulässig:  \n\nf) (geändert) ein Sondernutzungsplanrevers, wenn eine Bewilligung nur unter \nder Voraussetzung erteilt werden kann, dass sich die Eigentümerin oder der \nEigentümer an einem künftigen Sondernutzungsplan beteiligt; \n\n \n\nArt.  108 Abs. 1 (geändert), Abs. 2 (geändert), Abs. 2\nbis\n\n (neu), \nAbs. 3 (geändert), Abs. 4 (geändert), Abs. 6 (neu) \n\n \n\n1 Werden Bauten oder Anlagen ohne Baubewilligung, in Abweichung von einer \nBaubewilligung oder sonst rechtswidrig erstellt, verfügt die Gemeindebaubehörde \ndie Baueinstellung und setzt eine angemessene Frist zur Einreichung eines nach-\nträglichen Baugesuchs an. \n\n \n\n2 Wird innert angesetzter Frist kein Baugesuch eingereicht, verfügt die Gemeinde-\nbaubehörde die Entfernung oder Abänderung sowie die Wiederherstellung des \nursprünglichen, rechtmässigen Zustands und setzt dafür eine angemessene Frist \nan. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.1\n\n\n\n- 15 - \n \n \n\nEntwurf Regierungsrat, 17. April 2018  \n\n2bis Können die erstellten Bauten oder Anlagen nicht nachträglich bewilligt werden, \nverfügt die zuständige Baubewilligungsbehörde die Entfernung oder Abänderung \nsowie die Wiederherstellung des ursprünglichen, rechtmässigen Zustands und \nsetzt dafür eine angemessene Frist an. Sind mehrere Baubewilligungsbehörden \nzuständig, erfolgt die Koordination durch das gemäss Art. 100 zuständige Koordi-\nnationsorgan. \n\n \n\n3 Die verfügende Behörde beachtet die Grundsätze der Verhältnismässigkeit und \ndes Gutglaubensschutzes. \n\n \n\n4 Wird eine Wiederherstellungsverfügung nicht befolgt, kann die verfügende Be-\nhörde auf Kosten der oder des Fehlbaren die Ersatzvornahme anordnen. Für die \nentstehenden Kosten besteht ein gesetzliches, allen eingetragenen Belastungen \nvorgehendes Grundpfandrecht ohne Eintragung im Grundbuch. Pfandrechte im \nBetrag von über Fr. 1 000.– stehen unter dem Vorbehalt des Schutzes gutgläubi-\nger Dritter gemäss Art. 836 Abs. 2 des Schweizerischen Zivilgesetzbuchs1)). \n\n \n\n6 Der Regierungsrat regelt die Einzelheiten durch Verordnung.  \n\nArt.  113 Abs. 2 (geändert), Abs. 4 (geändert)  \n\n2 Wo es die Interessen des Waldes zulassen, kann das Amt für Raum und Wald \nfür unbewohnbare Bauten und Anlagen sowie für Strassen, Wege und unterirdi-\nsche Anlagen einen reduzierten Abstand bewilligen. Unter den gleichen Voraus-\nsetzungen kann der Waldabstand für bewohnbare Bauten bis auf 12 m reduziert \nwerden. \n\n \n\n4 Die Gemeinden können in Nutzungsplänen den Waldabstand mit Zustimmung \ndes Amtes für Raum und Wald bis auf 12 m verringern, wenn dies die örtlichen \nVerhältnisse zulassen und weder Interessen des Waldes noch andere öffentliche \nInteressen entgegenstehen. \n\n \n\n                                                      \n1) ZGB (SR 210) \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.1\n\nhttp://www.lexfind.ch/link/Bund/210/de\n\n\n- 16 - \n \n \n\nEntwurf Regierungsrat, 17. April 2018  \n\nArt.  120 \nAufgehoben. \n\n \n\nArt.  121 \nAufgehoben. \n\n \n\nArt.  122a (neu) \nErsatzvornahme \n\n \n\n1 Kommt eine Gemeinde ihrer Pflicht zur Zuweisung eines Grundstücks aus einer \nBauzone in eine Nichtbauzone (Auszonung) aufgrund der Vorgaben des kantona-\nlen Richtplans trotz Aufforderung nicht innert angemessener Frist nach, kann der \nRegierungsrat das Verfahren zum Erlass bzw. zur Änderung des Zonenplans an \nStelle und auf Kosten der Gemeinde durchführen. \n\n \n\n2 Er entscheidet über allfällige Einsprachen zusammen mit dem Beschluss über \ndie Planänderung. \n\n \n\nArt.  123 Abs. 3 (neu), Abs. 4 (neu)  \n\n3 Altrechtliche Weilerzonen gelten als Weilerzonen gemäss Art. 33a.  \n\n4 Altrechtliche Quartier- und Gestaltungspläne gelten als Überbauungspläne ge-\nmäss Art. 39. \n\n \n\nArt.  124 Abs. 1 (geändert)  \n\n1 Auf laufende Verfahren sind die neuen Bestimmungen anzuwenden.  \n\nArt.  126 \nAufgehoben. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.1\n\n\n\n- 17 - \n \n \n\nEntwurf Regierungsrat, 17. April 2018  \n\nII.  \n\nDer Erlass bGS 621.11 (Steuergesetz), Stand 1. Januar 2018, wird wie folgt ge-\nändert: \n\n \n\nArt.  129 Abs. 1  \n\n1 Als Aufwendungen sind anrechenbar:  \n\ne) (neu) Mehrwertabgaben nach Art. 56a ff. des Gesetzes über die Raumpla-\nnung und das Baurecht1). \n\n \n\nIII.  \n\nKeine Fremdaufhebungen.       \n\nIV.  \n\nDiese Änderung untersteht dem fakultativen Referendum. \nDer Regierungsrat bestimmt das Inkrafttreten. \n\n      \n\n \n\n                                                      \n1) BauG (bGS 721.1) \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.1\n\nhttp://bgs.ar.ch/data/621.11/de\nhttp://bgs.ar.ch/data/721.1/de\n\n\nI \tI \t\nVCS Verkehrs(lub der Schweiz \n\nATE Association transports  ei  environnement \nAlA Associazione tralfico e ambiente \n\ngeht an die Kantonskanzlei AppenzelL Ausserrhoden \nEinff geganqen am:  \n\n1 Z Nov. \n\nKanto n s ka riz Ic  i \n\nStellungnahme im Rahmen der Volksdiskussion \n\nBaugesetz, Teilrevision (RPG- Revision 2012) \n\nSt. Gallen, 15. November 2017  \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nDer Kantonsrat von Appenzell Ausserrhoden hat an seiner Sitzung vom 30. Oktober folgende Vorlage in \nseiner i. Lesung behandelt und der Volksdiskussion unterstellt. Der Verkehrs- Club der Schweiz, vertreten \ndurch die Sektion St. Gallen/Appenzell möchte sich in diesem Rahmen zu zwei uns wichtigen Punkten \näussern. \n\nGenerelles \n\nDie Umsetzung der Ziele des eidgenössischen Raumplanungsgesetzes (RPG) insbesondere bei der \nEntwicklung in bestehenden Bauzonen (Innere Verdichtung, Erneuerung alter Bausubstanz) erfordert \nkünftig ein verstärktes Engagement der Behörden von Kanton und Gemeinden. \n\nUns als VCS ist es wichtig, dass Wohn- und Gewerbezonen, sowie Freizeitangebote gut mit dem öV \nerschlossen sind. Auch in Appenzell Ausserrhoden sollte autofreies Wohnen und Arbeiten möglich sein. \n\nVermisst wird in der vorliegenden Revision des Baugesetzes Massnahmen zur Energiewende. Das Thema \n„Erneuerbare Energien" kommt nicht vor. Die Gemeinden sollten aber in geeigneten Gebieten Zonen \nschaffen können, in denen Hauseigentümerinnen verpflichtet wären, bei Neubauten oder grösseren \nUmbauprojekten z.B. Solaranlagen zu installieren. \n\nArt 48 Abs. i neu \n\nNutzungspläne, Baureglemente und Parkplatzreglemente werden durch den Gemeinderat erlassen und \nunterstehen dem fakultativen Referendum. \n\nBegründung: Wohnen ohne Auto Ist ein Ziel der2'000 Watt Gesellschaft. Entsprechend muss es/n Wohn-\nund Gewerbezonen möglich sein die Parkplatzzahl zu reduzieren oderganz auf Parkplätze zu verzichten. \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.2\n\n\n\nArt. 561(  \n\nKommunaler Mehrwertabgabefonds \n\nDie auf Aufzonungen, Umzonungen und Sondern utzungsplänen erhobene Mehrwertabgabe fliesst in den \nFonds der Standortgemeinde, der zweckgebunden für Massnahmen nach Art. 5  Abs. iter RPG zu \nverwenden ist. Der Fonds ist Bestandteil der Gemeinderechnung. \n\nBegründung: In der ersten Lesung wurde ein Antrag auf Streichung gestellt, welcher mit34 zu 28 Stimmen \n\nabgelehnt wurde. Dieser Artikel muss aus unserer Sicht im revidierten Baugesetz enthalten bleiben, denn \n\ndie Gemeinde braucht für aufgewertete Zonen in den meisten Fällen finanzielle Mittel für die Planung und \ndie Erschliessung. Mit diesen Mitteln können qualitative Verbesserungen bei der inneren Verdichtung, \nbeim Verkehr(insbesondere beim Fuss- und Veloverkehr) so wie allgemein zur Erhöhung der \n\nLebensqualität in den Dorfzentren erbracht werden. \n\nMit freundlichen Grüssen \n\nDoris Uniger, \träsidentin VCS St.Gallen/AppenzelL \n\nWeitere Informationen: \n\nVCS Sektion St.Gallen/Appenzell \n\nRuedi Blurner, Co-Präsident, 079 465 43 07 \n\nDoris Uniger Co-Präsidentin 071 222 74 22  I 079 450 26 42 \n\nvcs Verkehrs-club  der Schweiz \n\nSektion St. Gatten/Appenzell \n\nRorschacher Strasse 21, Postfach 658, 9004 St. Galten \n\nwww.vcs-sgap.ch, info@vcs-sgap.ch  \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.2\n\n\n\nB ischofberger Geisshaldenstrasse 33 \nErnst \t9104 Waldstatt  \n\nTel, P071352 1406 \tM 079 357 4131 \nMail ebischofberger@roles.ch  \n\nEingogangcri un: \n\n1. Dez, 2W? \n\nKantons k u e \n\nKantonskanzlei AR \nRegierungsgebäude \nObstmarkt \n9100 Herisau \n\nWaldstatt, 29. November 2017 \npva1\\poIik\\VoIksdiskussion Baugesetz 17 \n\nBaugesetz, Teilrevision \nVolksdiskussion \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nInnerhalb der anberaumten Frist nehme ich zum publizierten Entwurf nach der 1. Lesung im Kantonsrat wie \nfolgt Stellung: \n\nArt. 56b \nIch beantrage Abs. I  lit.  b-d zu streichen. \nBegründung: \nDie Einführung einer Mehrwertabgabe für Aufzonungen, Umzonungen und Sondernutzungspläne kann \nnicht zeitnah durchgeführt werden. Die Berechnung des Mehrwertes ist keine mathematisch präzise Be-\nrechnung. Wie es der Name sagt, ist es eine Schätzung. Dies führt zu zwangsläufig zu jahrelangen und \nunergiebigen Rechtstreitereien über den ((richtigen>) Mehrwert. Während dieser Zeit kann weder ein revi-\ndierter Zonenplan noch ein Sondernutzungsplan erlassen werden. Somit ist davon auszugehen, dass die \nZonenplanung und auch der Erlass von Sondernutzungsplänen die geforderte und auch erwünschte Wei-\nterentwicklung der Raumplanung über Jahre hinaus blockiert! \nIm Weiteren würde diese Regelung die innere Verdichtung unterlaufen, weil sich dann betroffene Grundei-\ngentümer sehr wohl überlegen werden, ob sie einer Um- oder Aufzonung zustimmen sollen. Dies wiederum \nhemmt oder verunmöglicht gar die geforderte innere Verdichtung unserer Baugebiete. Es mag zwar für \nGemeinden reizvoll erscheinen, über eine solche Mehrwertabgabe auf Zusatzeinnahmen zu hoffen. Aber \ndie Nachteile überwiegen völlig, abgesehen vom Arger und den Streitereien und dem administrativen Zu-\nsatzaufwand. Nach meiner Auffassung schiessen sich die Gemeinden freiwillig ins eigene Bein. \nAus den dargelegten Gründen wird die Mehrwertabgabe nicht die erhofften Mehreinnahmen generieren. \nDie einzigen Profiteure sind die involvierten Anwälte, denen sich damit ein neuer Markt eröffnet, \n\nAbschliessend noch eine politische Argumentation, die ich als langjähriger Präsident des Hauseigentümer-\nverbanders AR einbringen möchte: Es ist hinlänglich bekannt, dass die Eigentumsgarantie immer weiter \nbeschnitten wird. Wenn auch gewisse Konzessionen dem aktuellen Zeitgeist folgend, als erforderlich beur-\nteilt werden, hat das Ganze irgendwo Grenzen. Mit dieser vorgesehenen Erweiterung der Abgabetatbe-\nstände wird die Grenze der Eigentumsgarantie klar überschritten. Deshalb dürfen wir nicht aus reiner Op-\nportunität das Eigentum weiter aushöhlen! \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.2\n\n\n\nArt. 124 124 Abs. I \nIch beantrage die Bestimmung sinngemäss zu ändern, damit laufende Verfahren nach dem bisherigen \nRecht beurteilt werden. Es entspricht nicht der allgemeinen Praxis, dass während dem Spiel neue Regeln \nrückwirkend auf laufende Verfahren angewandt werden. Die umliegenden Kantone Thurgau und St. Gallen \nhandhaben dies in ihrem revidierten Baugesetz ebenfalls gemäss meinem Antrag. \n\nIch danke ihnen für die wohlwollende Prüfung der beiden Anträge. Eine Zustimmung gibt unseren ungefähr \n12000 Haus- und Grundeigentümern von Appenzell Ausserrhoden, von denen rund 4200 Mitglied des \nHauseigentümerverbandes sind, weiterhin ein gewisses Mass an Sicherheit für ihr Eigentum. \n\nHerzliche Grüsse \n\nErnst Bischofberger \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.2\n\n\n\n                                  \n \n\nHaus der Wirtschaft • Poststrasse 7 • CH-9100 Herisau • Telefon +41 (0) 71 352 43 50 • Telefax +41 (0) 71 352 43 51 \n \n \n\n \n\n \n  \n \n  \n Kantonskanzlei \n Regierungsgebäude \n 9102 Herisau \n \n \n \n \n \n 1. Dezember 2017  \n \n \n \n \n \n \nTeilrevision des Baugesetzes - Volksdiskussion \n \n \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nInnerhalb der dafür eröffneten Frist nehmen wir zum Entwurf des Baugesetzes nach der ersten \nLesung des Kantonsrates Stellung. \n \nAntrag \n \nWir beantragen Art. 56b Abs. 1 lit. b – d und Art. 56k des Entwurfes ersatzlos zu streichen.  \n \nBegründung \n \n1. Das Grundeigentum ist bereits heute ausserordentlich stark fiskalisch belastet. Jede neue \n\nAbgabe auf dem Grundeigentum ist daher zu vermeiden. Wir sind infolgedessen der Auffas-\nsung, dass sich die Mehrwertabgabe auf das durch das Bundesrecht vorgegebene Minimum \nbeschränken sollte und keine weiteren Abgabetatbestände geschaffen werden sollten.  \n\n \n2. Die von Bundesrechts wegen vorgeschriebene und auch raumplanerisch erwünschte innere \n\nVerdichtung wird in den kommunalen Zonenplänen zahlreiche Aufzonungen und Umzonun-\ngen zur Folge haben. Im Weiteren werden zur Erreichung dieses Ziels auch in Sondernut-\nzungsplänen Mehrausnutzungen zu gewähren sein. Wenn auf den Tatbeständen der Aufzo-\nnung und der Umzonung sowie der Mehrausnutzung in Sondernutzungsplänen die Mehr-\nwertabgabe erhoben wird, werden sich viele betroffene Grundeigentümer allein aus diesem \nGrund gegen die Aufzonung und Umzonung ihrer Grundstücke auch mit rechtlichen Mitteln \nzur Wehr setzen. Folge davon wird sein, dass die revidierten Zonenpläne der Gemeinden auf \nJahre durch Rechtsmittelverfahren blockiert sein werden und das neue eidgenössische und \nkantonale Recht sowie der neue kantonale Richtplan nicht umgesetzt werden können. \n\n \n \n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.2\n\nanja.jenny\nStempel\n\n\n\n \n3. Die durch Aufzonungen, Umzonungen und Mehrausnützungen in Sondernutzungsplänen \n\nallenfalls entstehenden Mehrwerte sind schwierig zu bemessen. Auch diesbezüglich sind \nRechtsstreitigkeiten vorprogrammiert. Ebenfalls ist davon auszugehen, dass der mögliche Er-\ntrag den ganzen administrativen Aufwand und die Rechtsstreitigkeiten keinesfalls rechtferti-\ngen wird. \n\n \n4. Auf jeden Fall zu verzichten ist auf den in Art. 56 k des Entwurfes vorgesehenen kommuna-\n\nlen Mehrwertabgabefonds. Es ist absolut unzeitgemäss, dass nebst dem kantonalen Fonds \nauch noch jede Gemeinde einen eigenen Fond äufnen soll. Ein derartiges Vorgehen ist inef-\nfizient und auch volkswirtschaftlich unerwünscht. \n\n \n \nWir hoffen, mit unserem Vorschlag einen Beitrag an die Weiterentwicklung des teilrevidierten \nBaugesetzes zu leisten. \n \n \nEs grüssen Sie freundlich \n \nIndustrieAR Gewerbeverband Haus der Wirtschaft \n Appenzell Ausserrhoden \n\n                                                            \nUrs Alder, Präsident René Rohner, Präsident Ruedi Aerni, Geschäftsführer \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.2\n\n\n\nChristian Meng, Architekt EH, Kurvenstrasse 17, 9062 Lustmühle \tchristian.meng©hispeed.ch  \n\nKantonskanzlei AR \nRegierungsgebäude \nObstmarkt \n9100 Herisau \n\nEirigeangeri am: \n\nGCI 21117 \n\noa s k; a  \n\nTeufen, 30. November 2017 \n\nBaugesetz, Teilrevision Volksdiskussion \n\nSehr geehrter Herr Kantonsratspräsident \nSehr geehrte Herren Regierungsräte \nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte \n\nAls Planer und ehemaliger Kantonsrat nehme ich gerne Stellung zum Entscheid der \n1.Lesung des Kantonsrates: \n\nArt. 56b \nIch beantrage Abs. 1  lit.  b-d zu streichen. \nBegründung: \nDie Einführung einer Mehrwertabgabe für Aufzonungen, Umzonungen und Sondernut-\nzungspläne verhindert de facto ein Ziel, welches die Regierung seit Jahren verfolgt: Ent-\nwicklung und Erneuerung unserer alten Bausubstanz und somit die angezielte Bevölke-\nrungsentwicklung. Einsprachen von Zonenänderungen in unseren Gemeindegebieten \nsind programmiert. Wer hat Lust z.B. Aufzonungen zu unterstützen, wenn er/sie bezah-\nlen muss. Dies bedeutet ein weiterer Hemmschuh für Entwicklungen, Erneuerung von \nZonenplänen und somit sind solche Ansinnen wieder einmal zusätzlich juristisch blo-\nckiert. Es ist auch nicht weiter notwendig auf Privateigentum Einfluss zu nehmen, bzw. \nerneut mit zusätzlichen «Steuern und Abgaben)) zu belasten. Am Meisten wird sich das \nauch auf zukünftige, dringend auch benötigte Mietobjekte auswirken. \nInvestoren werden diese zusätzliche Belastung des Bodenpreises weitergeben. Nir-\ngends wirken sich solche Abgaben mehr aus, wie auf Mieten und daraus folgend auf die \nso dringenden Erneuerungen. Unsere Bausubstanz besteht aus über 50% vor 1950! \nWollen wir so weitermachen? Wohl kaum. \n\nArt. 124 Abs. I \nAntrag: \nDie Übergangsfrist ist dahingehend anzupassen, dass nicht schon jahrelange Einspra-\nche- und Rekurs-verfahren neu beginnen müssen. Beispielsweise kann es doch nicht \nsein, dass im Verfahren stehende Sondernutzungsplanprozesse nach jahrelangem Mü-\nhen und damit verbundenen Kosten auf Feld 1 zurückgesetzt werden. Beispiel fak. Re-\nferenden.... Es besteht somit keine Rechtssicherheit ausser jener, dass keine mehr be-\nsteht. Mein Input wäre, dass Entscheide für bereits eingereichte Baugesuche und Pla-\nnungsverfahren nach dem «alten» Gesetz zu erfolgen haben, mit oder ohne Vor- und \nNachteilen aus Änderungen durch eine Teilrevision des Gesetzes. \nT \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.2\n\n\n\nAbschliessend eine eine generelle Bemerkung zur Teilrevision des Baugesetzes: \nWünschbar wäre eine Stärkung und damit eine Beschleunigung der Verfahren: Wenn \nein Baugesuch die juristischen Vorgaben (Baumasse, Ausnutzung, Höhen, Längen und \nGrenzabstände) erfüllt, sollte nur noch eine Einspracheinstanz möglich sein. \nDer Gemeinderat entscheidet ABSCHLIESSEND. \nKeine Einsprachemöglichkeit mehr auf Aussichtsverlust, Schattenwurf und vorab Ästhe-\ntik. Auch hier entscheidet der Gemeinderat ABSCHLIESSEND => Gestaltungs-Bera-\ntungsgremien haben sicher mehr Fachwissen, als Nachbarn oder Juristen! \nDie Gemeindeautonomie soll gestärkt werden. \nSomit könnten Entwicklungen/Erneuerungen zeitnah und unbürokratischer erfolgen und \ndie kantonalen Behörden und Gerichte nachhaltig entlastet werden. \n\nIch danke ihnen für die wohlwollende Prüfung meiner Darlegungen und hoffe auf ein \nrevidiertes Baugesetz, dass mehr Fortschritt als Rückschritt bedeutet. Meine Damen \nund Herren Kantonsräte, Sie haben es in der Hand eine mutigere Haltung an den Tag \nzu legen und somit das erfolglose Regierungsprogramm «Bauen+Wohnen» auf eine \nzielführendere Ebene zu bringen und zwar ohne zusätzliche Geldmittel dafür einsetzen \nzu müssen. Es braucht lediglich gute Rahmenbedingungen für Bauwillige. \n\nBeste Grüsse \n\n6ristian Meng \nArchitekt FH \nAlt-Kantonsrat \nKurvenstrasse 17 \n9062 Lustmühle \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.2\n\n\n\nWalter Nef, Schönau 685, 9107 Urnäsch \nTel. P0713641164 G 071364 15 00 \nEmail \tw,nef-suhnergmx.ch \t\n\nEirqeorq1 am: \n\nI.  Lkz \nKa n oil S LI I r'Jf3  \n\nKantonskanzlei AR \nRegierungsgebäude \nObstmarkt \n9100 Herisau \n\nUrnäsch, 30. November 2017  \n\nBaugesetz, Teilrevision \n\nVolksdiskussion \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nInnerhalb der anberaumten Frist nehme ich zum publizierten Entwurf nach der 1. Lesung im Kantonsrat wie folgt Stellung: \n\nArt. 56b \nIch beantrage Abs. 1  lit.  b-d zu streichen. \n\nBegründung: \n\nDie Einführung einer Mehrwertabgabe für Aufzonungen, Umzonungen und Sondernutzungspläne ist nicht zielführend. Sie wird \ndie Regelung der inneren Verdichtung unterlaufen. Mit der Einführung einer Mehrwertabgabe auf Aufzonungen, Umzonungen \nund Sondernutzungspläne werden sich betroffene Grundeigentümer sehr wohl überlegen, ob sie einer Um- oder Aufzonung \nzustimmen wollen. Dies wiederum hemmt oder verunmöglicht gar die geforderte innere Verdichtung unserer Baugebiete. Es \nmag auf den ersten Blick reizvoll erscheinen, über eine solche Mehrwertabgabe auf Zusatzeinnahmen zu hoffen. Aber die \nNachteile überwiegen völlig, abgesehen vom Arger und den Streitereien und dem administrativen Zusatzaufwand werden sich \ngewünschte Bauaktivitäten blockieren oder über längere Zeit verzögern. \n\nUnser Nachbarkanton St. Gallen hat, wie auch zahlreiche übrige Kantone, die Ausnützungs- oder Massenziffer in der Bauge-\nsetzgebung gestrichen. Es ist mein dringendes Anliegen, dass unser Kanton in der nächsten Revision der Gesetzgebung \nebenfalls nachzieht und auf eine maximale Ausnützung verzichtet. Es wäre viel mehr zu überlegen, ob nicht eine minimale \nAusnützung eines Grundstückes vorgeschrieben werden müsste. Wie sollte dann der Mehrwert einer Aufzonung, Umzonung \noder eines Sondernutzungsplanes ermittelt werden? \n\nAus den dargelegten Gründen wird die Mehrwertabgabe gemäss Art. 56b Abs. 1  lit.  b-d nicht die erhofften Mehreinnahmen \ngenerieren. Sie wird lediglich die Planungsverfahren vorzögern und das Bauen verteuern. Die einzigen Profiteure sind die \ninvolvierten Anwälte, denen sich damit ein grosser Markt eröffnet. \n\nArt. 124 Abs. I \nIch beantrage die Bestimmung sinngemäss zu ändern, damit laufende Verfahren nach dem bisherigen Recht beurteilt werden. \nEs entspricht nicht der allgemeinen Praxis, dass während dem Spiel neue Regeln rückwirkend auf laufende Verfahren ange-\nwandt werden. Die umliegenden Kantone Thurgau und St. Gallen behandeln laufende Verfahren in ihrem revidierten Bauge-\nsetz ebenfalls nach altem Recht. \n\nIch danke ihnen für die wohlwollende Prüfung der beiden Anträge. \n\nFreundliche Grüsse \n\n. \n\till  \n\nWalter Nef \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.2\n\n\n\nEiiigegarigeri am:  \n\nVernehmlassung zum kant. Baugesetz \t\n1, Dez, 2017 \n\nKantanskanz;(1 \nA): Zu Art. 103 \nDieser Artikel müsste unbedingt ergänzt werden, damit während eines laufenden \nEinspracheverfahrens bei der Revision eines kommunalen Nutzungsplans von den \nbetroffenen Grundeigentümern nicht Vorkehrungen getroffen resp. Tatsachen geschaffen \nwerden können, welche den Zweck der Einsprache oder die Planungsabsichten einer \nPlanungsbehörde vorzeitig zunichte machen. \nAls konkretes Beispiel soll ein Fall dienen, der sich in der Gemeinde Herisau abgespielt \nhat: \nIm Rahmen der vor 4 Jahren vorn Volk abgelehnten Änderung des Zonenplans wurde \ninnerhalb der Einsprachefrist die Forderung gestellt, ein kleineres Gebiet am äussersten \nRand der geltenden Bauzone aus dieser zu entlassen und einer der drei möglichen Nicht-\nBauzonen zuzuordnen. \nDaraufhin liess der Besitzer des erwähnten Grundstücks (auf der gemeindeeigenen \nhomepage ! !!) ein Verkaufsinserat laufen mit dem Ziel, seinen Boden noch zum Bauland-\npreis loszuwerden. \nDies wiederum zog eine Aufforderung der Einsprachevertretung an den Ressortleiter \nHochbau nach sich, das Gebiet unverzüglich einer Planungszone zu unterstellen, damit \neinem potentiellen Käufer über den Eintrag im Grundbuch das mögliche Risiko, dass er \nbei einem positiven Ausgang des Rechtsmittelverfahrens unbebaubares Land zu \nBaulandpreisen erworben hätte, bekannt sei. Wohl eine höchst berechtigte Forderung \nnach Transparenz, die lediglich einem Leser des Inserates einen Haufen Ärger ersparen \nsollte. Trotzdem kam von der erwähnten Amtsperson eine abschlägige Antwort, was \nschliesslich genau das zur Folge hatte, was durch die Intervention hätte verhindert werden \nsollen: zwei Käufer erwarben das Land zum Baulandpreis, zuerst zu einem reduzierten im \nBaurecht, dann zum vollen als ihr Eigentum. Und dies, obwohl das Gemeindebaureglemet \nden Erlass einer Planungszone ausdrücklich vorsieht, was beweist, dass eine „Kann-\nFormulierung" der Sache nicht gerecht wird. Selbst wenn die Einsprecherin das Problem \nder neuen nachbarlichen Besitzer nicht durch den Verkauf ihrer eigenen Liegenschaft zu \nderen Gunsten gelöst hätte, wäre eine Umzonung durch die Unterlassung der Gemeinde-\nbehörde, das strittige Gebet einer Planungszone zu unterstellen, praktisch nicht mehr \nmöglich gewesen, da sich die neuen Grundeigentümer auf den Grundsatz von Treu und \nGlauben hätten berufen können, was im besten Fall zu einer berechtigten, aber von der \nGemeindebehörde mit Sicherheit nicht erfüllten Entschädigungsforderung und damit zu \neiner Eliminierung der Einsprache ohne rechtliche Begründung geführt hätte. \n\nDeshalb schlage ich eine Ergänzung von Art. 103 mit (z. B.) folgendem Wortlaut vor: \n\nHat eine Gemeindebehörde beschlossen, ihren Nutzungsplan zu überarbeiten und diesen \nzur Einsprache aufgelegt, so sind unmittelbar nach Ablauf der Einsprachefrist all jene \nGebiete, welche aus ihrer Sicht oder der eines Einsprechers für eine Auszonung \n(Umzonung von der Bauzone in eine Nicht-Bauzone )geeignet erscheinen, mit einer \nPlanungszone zu belegen, die sogleich aufzuheben ist, sobald über die Zuordnung des \nentsprechenden Gebiets ein definitiver Entscheid vorliegt." \n\nS. 1 von  \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.2\n\n\n\nZu Art. 113 \nDie Formulierung „die Interessen des Waldes" vermag vielleicht einen Esoteriker \nanzusprechen, den Normalbürger stösst sie jedoch vor den Kopf, denn dieser hat dem \nWald wohl noch nie die Frage gestellt, welches denn seine Interessen seien. \nSie wäre beispielsweise durch die Formulierung zu ersetzen,, soweit die Ökologie des \nWaldes (und das Wohlbefinden der dort lebenden Tiere) nicht beeinträchtigt wird." \nVor allem aber ist hervorzuheben, dass dieser Artikel mit dem Titel „Verhältnis zum \nWald" dieser „Verbindung" nicht gerecht wird, denn es geht ja nicht nur darum, den \nWald zu schützen, sondern insbesondere die Bauten vor dem Wald resp. dem Sturz \nvon Bäumen, welche einem Sturm zum Opfer fallen. Vor diesem Hintergrund ist es \nausgesprochen leichtsinnig, den Waldabstand in (nicht einmal genau definierten ! ) und \nsomit der Willkür ausgelieferten Ausnahmefällen für bewohnte Bauten auf 12 Meter \nherunterzusetzen, wo doch bekannt Ist, dass namentlich Nadelbäume locker eine Höhe \nvon 35 Metern erreichen. Wohl nicht umsonst hat der Kanton St. Gallen generell einen \nWaldabstand von 25 Metern festgelegt. Da wir fast vollständig von diesem umgeben sind, \nwäre es schon im Sinne einer regionalen Harmonisierung angezeigt, sich dieser Vorgabe \nanzuschliessen. \nWeiter Ist zu bemerken, dass eine Ausnahmeregelung zu willkürlicher Handhabe verleitet, \nwenn nicht genau definiert wird, was für Kriterien eine solche rechtfertigen. So ist z. B. in \nder Gemeinde Herisau festzustellen, dass überall dort, wo ein Bauherr ein Näherbaurecht \neinforderte, ein solches ohne Begründung automatisch erteilt wurde, womit die sog. \nAusnahe zur allgemeinen Regel erhoben wurde, was eine klar missbräuchliche \nAnwendung des Gesetzes darstellt. Deshalb ist ein solches so zu gestalten, dass solcher \nWillkür klar Einhalt geboten wird. \nAls dieses Gesetz, das im Mai 2003 eine Neuauflage erfuhr, vor  ca.  30 Jahren im \nKantonsrat behandelt wurde, wohnte ich der Ratssitzung bei, da ich den Rechtsanwalt \nund heutigen Gedichtsschreiber Eugen Auer vorher darum gebeten hatte, einen Antrag in \nmeinem Sinne einzubringen, was er mit der Begründung ablehnte, dass es im Rat schlecht \nankomme, wenn sich einer allzu oft zum Wort melde. Immerhin konnte ich jedoch fest-\nstellen, dass der Regierungsrat resp. dessen Baudirektion gar keine Ausnahmeregelung \nvorgesehen hatte und diese nur unter dem Druck weniger Vertreter aus dem Vorderland \nerlassen wurde, also just jener Gemeinden wie Wolfhalden und Walzenhausen, die über \neine zu grosse Bauzone verfügen und bei denen die Baudirektion nun Mühe hat, die vom \nERPG geforderten Anpassungen durchzusetzen. Da käme ihr wohl eine Aufhebung der \nangesprochenen und äusserst fragwürdigen Ausnahmeregelung sehr entgegen, denn an \neiner Bauzone, welche aufgrund des geforderten Waldabstandes gar keine Bauten zulässt, \ndürfte kein Grundstückbesitzer mehr ein Interesse haben. \n\nMit freundlichen Grüssen \n\n/2 \n3a.,ld.47 \n\nJürg Ruckstuhl \nIfangstr. 19, Herisau \n\nS. 2 von 2 \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.2\n\n\n\nWaldburqer \nkI 'LiLt; \n\nEingegangen am: \n\n1. Dez, 2017 \n\nKantonskanzei \n\nKantonskanzlei Kanton ARh \nRegierungsgebäude \nObstmarkt \n9100 Herisau \n\nMWST Nr. CHE-113.874.109 \nUnser Zeichen: wa/re \n9100 Herisau, 30.11.2017 \n\nEntwurf Teilrevision Gesetz über die Raumplanung und das Baurecht \n\nSehr geehrte Damen \nSehr geehrte Herren \n\nZu dem publizierten Entwurf der Teilrevision RPG nehme ich innerhalb der vorgegebenen \nFrist wie folgt Stellung. \n\nAntrag: \nDie Absätze b), c) und d) von Art. 56 b (neu) sind zu streichen und Art. 124 Abs.1 ist zu ändern. \n\nBegründung: \nBei dem Kauf oder Verkauf von Grundeigentum bezahlen die Bürger bereits heute die \nVerschreibungsgebühren, die Handänderungssteuer und die Grundstückgewinnsteuer. Nach \nder Teilrevision der neuen kantonalen Baugesetzvorlage käme für Um-und Aufzonungen \nerneut eine gravierende, zusätzliche Mehrwert-Steuerabgabe hinzu. \n\nDie Festlegung der Steuerabgabe liegt gänzlich im Ermessensbereich der kantonalen \nVerwaltung. \n\nDie Ermessensfrage wieviel, und unter welchen Kriterien ein Grundeigentümer die \n«Mehrwertabgabe» (Steuer) zu entrichten hat, ist höchst delikat, generiert ein beachtlich \nhohes Streitpotential und wird zeitaufopfernd viele Anwälte beschäftigen. \n\nOftmals Ist in Bauzonenplänen die Topografie in Bezug der Niveaupunktregelung zu der \nErschliessungsebene kaum, oder zumindest ungenügend berücksichtigt, was für Bauwillige \nunweigerlich eine Um-oder Aufzonung notwendig macht, damit überhaupt ein vernünftiges \nProjekt realisiert werden kann, dies ohne einen ersichtlichen Mehrwert zu erkennen. \n\nF  roje  k tent wickl LII ICJ  Architekt in  \n\nOInstnnarkt 7 9100 Hen  sen  \n\nin foo3wa Id in U eq  ei  pa iii C Cli \n\n1. +'tl 11/351 5704 \n\nF. +tI 71/3513057 \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.2\n\n\n\nw \n2/2  \n\nÄhnliche Beispiele, welche eine Umzonung sinnvoll machen, ohne einen wesentlichen \nMehrwert zu generieren, gäbe es zu Hauf. \n\nIst zum Beispiel ein Bauwilliger mit der Mehrwertberechnung der Grundstückschätzungs-\nBehörde uneins, so bleibt dieser mit dem Baubeginn blockiert, bis er einwilligt oder über einen \nlangwierigen Rechtsstreit eine Neubeurteilung erwirkt hat. \n\nDass Neueinzonungen besteuert werden ist vernünftig. Um-und Aufzonungen sollten jedoch \nnicht zusätzlich besteuert werden. Diese Steuer würde von einem Investor wieder abgewälzt, \nwas zwangsläufig die Baukosten oder die Mietzinsen noch mehr verteuern würde. \n\nArt. 124 Abs.1 besagt: Auf laufende Verfahren sind die neuen Bestimmungen anzuwenden. \n\nDieser Absatz kommt mir vor, wie wenn vier Jasser am Jassen sind. Rose ist Trumpf. \nWährend dem Spiel kommt ein Fremder und verkündet, dass ab sofort Schelle Trumpf ist - \nund zwar rückwirkend! \n\nDiesen Absatz erachte ich als verwerflich. Laufende Verfahren sollten nach heute gültigem \nRecht behandelt werden. \n\nIch bitte Sie um wohlwollende Prüfung meiner Anträge und verbleibe \n\nmit freundliche Grüssen \n\nReinhard Waldburger \n\nWaldburger + Partner AG - Architekten ETH SPA 1 Obstmarkt 7 1 9100 Herisau 1 Projektentwicklung Architektur 1 www.waldburger-partner.ch  \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.2\n\n\n\nFredi Züst \nBleichestrasse 1 \n9100 Herisau \nTel. 071/351'32'70 \nMail: frediczuest-herisau.ch  \n\nEingegangen am: \n\nI. Doz.  201? \n\nKantonskapzej \n\nKantonskanzlei von \nAppenzell Ausserrhoden \nRegierungsgebäude \nObstmarkt \n9100 Herisau \n\nHerisau, 30. November 2017  \n\nTeilrevision Baugesetz /Volksdiskussion \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAufgrund meiner langjährigen Erfahrung aus verschiedenen Aufgaben rund um Boden \nund Liegenschaften erlaube mir, zum publizierten Entwurf nach erfolgter 1. Lesung im \nKantonsrat wie folgt Stellung zu nehmen: \n\nZu Art. 56b \n\nAufgrund der nachfolgenden Begründung beantrage ich Abs. 1  lit.  b-d zu streichen: \n\nBei einer Einführung einer Mehrwertabgabe für Aufzonungen, Umzonungen und \nSondernutzungspläne dürfte es wohl kaum möglich sein, eine solche zeitnah \ndurchzuführen. Es liegt in der Natur der Sache, dass eine Ermittlung des Mehr-\nwertes keine mathematisch genaue Berechnung sein kann. Dies führt meines \nErachtens zwangsläufig oft zu jahrelangen und aufwändigen Rechtstreitigkeiten \nüber den (<richtigen>) Mehrwert. Während dieser Zeit ist man blockiert und es \nkönnen weder revidierte Zonenpläne noch Sondernutzungspläne erlassen wer-\nden. Als Folge davon ist leider damit zu rechnen, dass die Zonenplanung und \nauch der Erlass von Sondernutzungsplänen die geforderte und auch sehr er-\nwünschte Weiterentwicklung der Raumplanung über Jahre hinaus behindert \nund gar blockiert! \n\nIm Weiteren würde diese Regelung die innere Verdichtung unterlaufen, da be-\ntroffene Grundeigentümer dann sehr wohl überlegen würden, ob sie einer Um-\noder Aufzonung zustimmen sollen. Dies hat zur Folge, dass die geforderte in-\nnere Verdichtung unserer Baugebiete gehemmt oder sogar verunmöglicht wird. \n\nAuf den ersten Blick sieht es nach Mehreinnahmen bei den Gemeinden aus. Meines \nErachtens sind jedoch die Nachteile stärker zu gewichten, einmal ganz abgesehen von \nStreitereien und administrativem Aufwand. \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.2\n\n\n\nzu Art. 124 Abs. \n\nMeines Erachtens entspricht es nicht der üblichen Praxis, dass während dem Spiel \nrückwirkend neue Regeln bei laufenden Verfahren angewandt werden. So handhaben \ndies die beiden Nachbarkantone St. Gallen und Thurgau in ihren revidierten Baugeset-\nzen analog meinem Antrag. \nIch beantrage somit, die Bestimmung entsprechend zu ändern, damit laufende Verfah-\nren nach dem bisherigen Recht beurteilt werden. \n\nFür eine wohlwollende Prüfung der beiden Anträge danke ich Ihnen bestens. \n\nFreund I icheb rüsse \n\n/redi Züs \n\n-2- \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.2\n\n\n\nWilli Rotiner \nKantonsrat \nHolderenstrasse 3 \n9038 Relietobel 24. November 2011 \n\nr Kantonsrat von Appenzell A. Rfi. \nBüro \n9100 Herisau \n\nMotion „ Wlehrwertabschöpfung" \n\nGestützt auf Art. 70 der Geselläftsordnung stellt der Unterzeiclinende folgenden \n\nAntrag [ \n\nDer Regierungsrat wird beauftragt, dem Kantonsrat eine Vorlage zu unterbreiten, welcfie die nötigen \nBestimmungen enthält, gemäss denen durch die Raumplanung entstandene Mehrwerte abgeschöpft und \nzweci<gebunden für Kosten der öffentlichen Hand für planerische Massnahmen (z.B. Planungsl<osten, \nEntschädigungen für Aus- und Herabzonungen) sowie für Folgel^osten der Planung verwendet werden \nkönnen. : r > , J \n\nAusgangslage \n\nLaut Art. 5 Abs. 1 des geltenden über'die Raumplanung vom 22. Juni 1979 {SR 700) regelt das \nkantonale Recht „einen angemessenen Ausgleich für erhebliche Vor- und Nachteile, die aus Pianungen \n(....) entstehen." Solche Regelungen existieren bisher erst in wenigen Kantonen (BS, NE und Bern). \nUnlängst hat der Grosse Rat de^ Kantons ThUrgau an seiner Oktobersession in zweiter Lesung eine \nGesetzesrevision verabschiedet, welche eine Abschöpfung von 20% des Planungsmehrwertes vorsieht. \nAuf Stufe Bund steht im Rahmen eines indirekten Gegenvorschlages zur Landschaftsschutzinitiative eine \nMehrwertabschöpfung zur Diskussion. Der Aüsgang des Differenzbereintgungsverfahrens zwischen den \nbeiden Räten ist ungewiss. In Ausserrhoden endet 2013 die Frist von 10 Jahren, nach deren Abiauf nicht \nüberbaute Bauzonen ausgezont werden. Mit Entschädigungsforderungen, möglicherweise auch \nberechtigten, ist zu rechnen. Unser Kanton hat mit iö^'bis 20 % eine zu grosse Baulandreserve, während \nanderseits die Bevölkerung abnimmt. Oft muss man feststellen, dass Bauland vorhanden ist, aber am \nfalschen Ort. \n\nBegründung \n\nDie Pflicht zur Erschliessung des eingezonten Baulandes liegt bei den Gemeinden. Das verursacht ihnen \nnebst den Planungskosten weitere Kosten. So begrenzt beispielsweise Art. 79 Strassengesetz (bGS \n731.11) den Beitrag der Grundeigentümer an den Bau einer Erschüessungsstrasse im \nGemeindeeigentum auf maximal 90 %. Die restlichen mindestens 10% entfallen^ auf fJie Gemeinde. \nWeiter müssen die Gemeinden an den betrieblichen und baulichen Urite^hglt ;vön öffentlichen \nErschiiessungsstrassen in privatem Eigentum Beiträge von mindestens 15% leisten (Art. 81 \nStrassengesetz). Es ist nicht gerechtfertigt, dass der Gewinn aus Einzonungen ungeschmälert einzelnen \nwenigen Grundeigentümern zufällt, während umgekehrt die Kosten der Planung und Erschliessung oder \nauch die Entschädigung für Aus- und Herabzonungen aus aligemeinen Steuergeldern berappt werden \nmüssen. Richtigerweise soll ein angemessener Teil des Planungsgewinns abgeschöpft und für \nPianungs- und Folgekosten der öffentlichen Hand herangezogen werden. Dies soll mit der vorliegenden \nMotion möglichst rasch auf kantonaler Ebene venA/irklicht werden, anstatt die Hoffnungen auf den \nungewissen Ausgang des Gesetzgebungsverfahrens im Bund zu setzen. \n\nMifunterzeichnende siehe Rücl<seife \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.3\n\n\n\nMitunterzeichnende: \n\nKR Peter Gut \n\nKR A l f r e d S t r i c k e r \n\nKR Norbert Näf \n\nKR Yves Noel Balmer \n\nKR Andrea Z e l l e r \n\nKR Hansruedi Eimer \n\nKR Andreas Zuberbühler \n\nKR Stephan Wüthrich \n\nKR Jütg Wickart \n\nKR Hans-Ulrich Sturzenegger \n\nKR Max Frischknecht \n\nKR A l f r e d ¥/irz \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.3\n\n\n\nSynopse\n\n1400.3181: Baugesetz, Teilrevision (RPG-Revision 2012): Bauverordnung, Entwurf DBV\n\n          \n\nI.\n\nDer Erlass bGS 721.11 (Bauverordnung; BauV), Stand 1. Januar 2018, wird wie \nfolgt geändert:\n\n     3. Abschnitt: Weilerzonen (1.3.)\n\nArt.  19a\nBestehende Bruttogeschossfläche\n\n1 Die Berechnung der bestehenden Bruttogeschossfläche richtet sich nach der \nBundesgesetzgebung1).\n\n2 Der massgebliche Vergleichszustand für die Beurteilung des Erweiterungspo-\ntenzials ist die bestehende Bruttogeschossfläche des Gebäudes im Zeitpunkt des\nInkrafttretens dieser Bestimmung.\n\nArt.  39\nNicht bewilligungspflichtige Vorhaben\n\n1 Einfache kleine oder nur für eine kurze Dauer erstellte Bauten und Anlagen, die \nwegen ihrer untergeordneten Bedeutung weder nachbarliche noch öffentliche In-\nteressen berühren, sind baurechtlich weder melde- noch bewilligungspflichtig.\n\n2 Namentlich gilt dies auf dem gesamten Gemeindegebiet für:\n\na) Renovationen, die dem normalen Unterhalt dienen und gegenüber dem Beste-\nhenden keine nach aussen sichtbare Veränderung mit sich bringen, ausser an \nKulturobjekten und in Ortsbildschutzzonen nationaler Bedeutung;\n\nb) Reparatur und Unterhaltarbeiten;\n\nc) mobile Tunnels und nicht fest installierte Treibhäuser mit einer Gesamtfläche \nvon maximal 150 m² für den Gemüse- und Gartenbau während der Saison;\n\n1) Art. 42 der Raumplanungsverordnung (RPV; SR 700.1)\n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.4\n\nhttp://bgs.ar.ch/data/721.11/de\nhttp://www.lexfind.ch/link/Bund/700.1/de\nLukas.Gunzenreiner\nTextfeld\nGeltendes Recht\n\nLukas.Gunzenreiner\nTextfeld\nVorgesehene Änderungen\n\n\n\n- 2 -\n\n          \n\nd) ortsübliche offene Einfriedungen wie Häge, Zäune und dergleichen;\n\ne) Mauern und geschlossene Einfriedungen, welche eine Höhe von 1,20 m nicht \nüberschreiten, ausserhalb der Bauzone nur Natursteinmauern aus kleinformati-\ngen Steinen bis 1,20 m Höhe;\n\nf) ausser in Schutzzonen und in der näheren Umgebung von Kulturobjekten: ein-\nmalige Terrainveränderungen (Aufschüttung, Abgrabung) bis zu einer maxima-\nlen Differenz von höchstens 1,20 m zum gewachsenen Terrain und einer verän-\nderten Bodenfläche von höchstens 200 m² innerhalb der Bauzonen bzw. \n500 m² ausserhalb der Bauzonen;\n\ng) das Aufstellen einzelner Mobilheime, Wohnwagen und dergleichen:\n\n1. auf bestehenden, rechtmässig erstellten Abstellflächen während der Nichtbe-\ntriebszeit, sofern ausreichend Abstellplätze für Motorfahrzeuge verbleiben;\n\n2. ausserhalb bewilligter Campingplätze und bestehender, rechtmässig erstellter \nAbstellflächen für weniger als 20 Tage;\n\nh) ausser an Kulturobjekten und in Ortsbildschutzzonen nationaler Bedeutung:\n\n1. Parabolantennen bis zu 0,85 m Durchmesser, sofern sie bezüglich der Farbge-\nbung dem Hintergrund angepasst werden;\n\n2. Kleinstsende- und Empfangsanlagen für Funkdienste, namentlich sog. Mikro- \nund Pikozell-Anlagen mit einer Leistung von weniger als 6 W (ERP);\n\n3. nicht leuchtende Eigenreklamen auf privatem Grund bis zu einer Fläche von \n1,50 m²; an Kulturobjekten und in Ortsbildern von nationaler Bedeutung bis zu \neiner Fläche von 0,50 m²;\n\n4. Fahnenstangen, Verkehrssignale, Strassentafeln, Strassenbeleuchtungsein-\nrichtungen, Vermessungszeichen, einzelne Pfähle und Stangen, Messeinrich-\ntungen, Schaltkästen, Hydranten und dergleichen;\n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.4\n\n\n\n- 3 -\n\n          \n\ni) Gartenschwimmbecken, welche nur für eine begrenzte Dauer des Jahres auf-\ngestellt bleiben, nicht fest mit dem Erdboden verbunden sind und keiner bewilli-\ngungspflichtigen Terrainveränderung bedürfen;\n\nj) kleinere Anlagen der Garten- und Aussenraumgestaltung im ortsüblichen Rah-\nmen, wie Gartenwege, Treppen, Brunnen, kleine Teiche, Sandkästen, Garten-\ncheminées, Planschbecken, Kinderspielgeräte, künstlerische Plastiken.\n\n3 Zusätzlich bedürfen in den Bauzonen keiner Bewilligung und keiner Meldung, \nausser an Kulturobjekten und in Ortsbildschutzzonen nationaler Bedeutung:\n\na) mindestens auf zwei Seiten offene, ungedeckte Gartensitzplätze und Pergolas \nbis 25 m² Grundfläche;\n\nb) Bauten und Anlagen, die nicht länger als sechs Monate am gleichen Ort aufge-\nstellt bleiben (Festhütten, Zirkuszelte, Tribünen usw.), zu beachten ist dabei \nArt. 15;\n\nc) einzelne Kleinstbauten (Kleintierställe, Fahrradunterstände, Werkzeughäus-\nchen, Hütte für hobbymässige Gartenbewirtschaftung oder Tierhaltung, usw.) \nvon höchstens 2,50 m Gesamthöhe und einer Grundfläche von höchstens 6 m²;\n\nd) Dachflächenfenster (maximal eines je Dachfläche von höchstens 1,50 m² aus-\nsen gemessener Fläche);\n\ne) Ersatz von Fenstern, sofern damit keine gegen aussen sichtbaren Veränderun-\ngen verbunden sind;\n\nf) in Dachflächen integrierte, nicht reflektierende Anlagen zur Nutzung von Son-\nnenenergie bis maximal 30 m².\n\nf) Aufgehoben.\n\n4 Die Errichtung von baubewilligungsfreien Bauten und Anlagen entbindet nicht \nvon der Einhaltung aller übrigen Vorschriften, insbesondere der Gestaltungs-, \nGrenzabstands- und Immissionsvorschriften. Die Befreiung erstreckt sich auf die \nPflicht zur Einreichung eines Baugesuchs sowie auf die Visierung und öffentliche \nBekanntmachung des Vorhabens. Falls notwendig, trifft die Gemeindebaubehör-\nde nach Anhörung der Betroffenen die erforderlichen Anordnungen.\n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.4\n\n\n\n- 4 -\n\n          \n\n5 Die Kombination mehrerer bewilligungsfreier baulicher Massnahmen ist grund-\nsätzlich bewilligungspflichtig.\n\nArt.  40a\nSolaranlagen\n\n1 Solaranlagen auf Gebäuden in Gewerbezonen (GE) und Industriezonen (I) sind \nbaubewilligungsfrei, auch wenn sie die Dachfläche im rechten Winkel um mehr \nals 20 cm überragen.\n\n2 Solaranlagen auf Gebäuden in kommunalen Ortsbildschutzzonen und Ortsbild-\nschutzzonen nationaler Bedeutung unterstehen der Baubewilligungspflicht.\n\n3 Baubewilligungsfreie Solaranlagen sind vor der Ausführung der Baubewilli-\ngungsbehörde mit einem kantonalen Formular zu melden. Der Meldung sind ein \nSituationsplan, eine Dachaufsicht, ein Dachschnitt sowie ein Anlagenbeschrieb \nbeizulegen.\n\n4 Baubewilligungsfreie Solaranlagen dürfen ausgeführt werden, wenn die Baube-\nwilligungsbehörde innert 30 Tagen nach Eingang der Meldung keine Einwände \nerhebt.\n\nArt.  47\nBestandteile des Baugesuches\n\n1 In der Regel sind folgende, von der Grundeigentümerin oder vom Grundeigen-\ntümer, von der Bauherrschaft und der Planverfasserin oder dem Planverfasser \nunterzeichnete und datierte Pläne und Unterlagen in mindestens dreifacher, \nwenn kantonale Bewilligungen eingeholt werden müssen in mindestens fünffa-\ncher Ausfertigung, einzureichen:\n\na) Gesuchsformular unter Beilage der im Einzelnen erforderlichen rechnerischen \nNachweise (Ausnützungsziffer usw.);\n\nb) Situationsplan, aus dem die genaue Lage des Grundstückes sowie Lage und \nMasse des Vorhabens und der Erschliessungs- und Entsorgungsanlagen er-\nsichtlich sind. Ein Exemplar ist auf einer beglaubigten Kopie des gültigen \nGrundbuchplanes zu erstellen; bei Vorhaben gemäss Art. 44 und 45 genügt \neine Fotokopie des gültigen Grundbuchplanes;\n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.4\n\n\n\n- 5 -\n\n          \n\nc) Grundrissplan aller Geschosse in der Regel im Massstab 1:100 mit Angabe der\ntechnischen Anlagen (Feuerstätten usw.), der Zweckbestimmung der einzelnen \nRäume, der Boden- und Fensterflächen sowie der Hauptaussenmasse; in ei-\nnem Plan ist die Umgebungsgestaltung einschliesslich Terrainveränderungen, \nMauern, Parkplätze, Wege, Spielplätze, Freizeitanlagen usw. darzustellen; der \nUmgebungsplan hat sich innerhalb der Bauzone auf das ganze Baugrundstück \nzu erstrecken;\n\nd) Schnitt- und Fassadenpläne in der Regel im Massstab 1:100 mit Angabe der \nHöhenkoten, des gewachsenen und gestalteten Terrains bis an die Grund-\nstücksgrenzen sowie des massgeblichen Höhenbezugspunktes (in Meereshöhe\noder Höhendifferenz zu gesichertem Fixpunkt). In Ortsbildschutzzonen sind die \nNachbarbauten in den Fassadenplänen ebenfalls darzustellen;\n\ne) Baubeschrieb, soweit die beabsichtigte Ausführung aus den Plänen nicht er-\nsichtlich ist;\n\nf) besondere Kanalisationseingabe mit Angabe von Leitungsdurchmesser, -gefälle\nund -material sowie unter Beilage der im kommunalen Abwasserreglement ge-\nforderten Unterlagen;\n\ng) Schutzraumeingabe nach gesetzlichen Vorschriften;\n\nh) Projekt und Beschrieb für Heizungs- und Energieerzeugungsanlagen sowie für \nTankanlagen für die Lagerung von umweltgefährdenden Stoffen, soweit diese \nVorhaben nicht Gegenstand nachfolgender, eigener Bewilligungsverfahren bil-\nden;\n\ni) Anschlussgesuche für Wasser- und Energieversorgung.\n\n2 Bei allen Fassadenänderungen (z.B. Einbau von Fenstern, Türen, Vorplatzüber-\ndachungen usw.) ist die ganze Fassade samt den beabsichtigten Änderungen \ndarzustellen.\n\n3 Bei Vorhaben mit erheblichen Terrainveränderungen, insbesondere bei Deponi-\nen und Kiesgruben, sind Höhenkurvenpläne und aussagekräftige Längs- und \nQuerschnitte für den Zustand vor Inangriffnahme und nach Abschluss des Vorha-\nbens sowie gegebenenfalls ein Etappierungsplan einzureichen.\n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.4\n\n\n\n- 6 -\n\n          \n\n4 Falls die Beurteilung eines Gesuches es erfordert, können die Bewilligungs- \nund Koordinationsbehörden von der Gesuchstellerin oder dem Gesuchsteller \nweitere Unterlagen wie Modelle, Perspektiven, Schattendiagramme oder Fotos \nverlangen. Zur Verfahrensbeschleunigung können die Bewilligungs- und Koordi-\nnationsbehörden die Einreichung zusätzlicher Gesuchssätze verlangen.\n\n5 Bei geringfügigen Vorhaben kann auf vorgängige Anfrage hin die Eingabe ver-\neinfachter Gesuchsunterlagen gewährt werden. Für das vereinfachte Verfahren \nund das Meldeverfahren können die Gemeindebaubehörden standardmässig Er-\nleichterungen vorsehen.\n\n6 Das Vorhaben ist farblich wie folgt darzustellen:\n\na) Bestehend = schwarz\n\nb) Neu = rot\n\nc) Abbruch = gelb\n\n7 Falls es zur Feststellung des ursprünglichen, rechtmässigen Zustands bei der \nEntfernung vorschriftswidriger Bauten im Sinne von Art. 108 des Baugesetzes \nnotwendig ist, kann die zuständige Baubewilligungsbehörde die dafür erforderli-\nchen Pläne und Unterlagen auf Kosten der oder des Fehlbaren anfertigen lassen.\n\nII.\n\n     Keine Fremdänderungen.\n\nIII.\n\n     Keine Fremdaufhebungen.\n\nIV.\n\n     Der Regierungsrat bestimmt das Inkrafttreten.\n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 1.4\n\n\n\n  \n \n\nParlamentarische \n\nKommission \n\nBaugesetz, Teilrevision \n\n(RPG-Revision 2012) \n\n \n\n \n\n \n\nRegierungsrat, 9102 Herisau  \n \n\n \n\n \n\nSeite 1/4 \n\nAn die Mitglieder \n\ndes Kantonsrates \n\nHerisau, 18. Mai 2018 \n\n1400.3181 \n\nBaugesetz, Teilrevision (RPG-Revision 2012); 2. Lesung \n\n \n\n2. Bericht und Antrag der parlamentarischen Kommission vom 18. Mai 2018  \n\nSehr geehrter Herr Kantonsratspräsident \n\nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen \n\nSehr geehrte Herren Kantonsräte \n\nA. Ausgangslage \n\n \n\n1.  Bericht und Antrag des Regierungsrates vom 17. April 2018 \n\n \n\nDer Regierungsrat verabschiedete am 17. April 2018 den Bericht und Antrag zur Teilrevision des Gesetzes \n\nüber die Raumplanung und das Baurecht (Baugesetz; BauG; bGS 721.1) zuhanden der 2. Lesung im Kantons-\n\nrat. Er hat die in der 1. Lesung im Kantonsrat formulierten Fragen und Anliegen sowie die Volksdiskussionsbei-\n\nträge aufgenommen und dazu Stellung genommen. Zudem hat er die Vorlage nochmals eingehend beraten \n\nund neue Anträge gestellt. \n\n \n\n2.  Arbeit der parlamentarischen Kommission \n\n \n\nDie parlamentarische Kommission (PK) traf sich in unveränderter Zusammensetzung zu einer Sitzung (insge-\n\nsamt damit vier). Sie behandelte an dieser Sitzung den Bericht und Antrag des Regierungsrates, blickte dabei \n\nzurück auf die 1. Lesung im Kantonsrat, besprach die Volksdiskussionsbeiträge und behandelte den Geset-\n\nzesentwurf in der 2. Lesung. \n\n \n\n\n\n \n\nSeite 2/4 \n\nB. Erwägungen \n\n \n\n1. Eintreten \n\n \n\nDie PK spricht sich auch in der 2. Lesung einstimmig dafür aus, auf die Vorlage einzutreten. Die Ausführungen \n\ndes Regierungsrates sind nachvollziehbar und werden zur Kenntnis genommen. \n\n \n\n2.  Detailberatung \n\n \n\nKommunaler Mehrwertausgleich \n\n \n\nDer Regierungsrat beantragt die Streichung des kommunalen Mehrwertausgleichs. Die Bestimmungen gemäss \n\nder Fassung der 1. Lesung im Kantonsrat in Art. 56b Abs. 1 lit. a, b, c und d E-BauG, in Art. 56k E-BauG sowie \n\nin Art. 56l E-BauG sollen gestrichen und die Bestimmungen in Art. 56b Abs. 1 E-BauG und Art. 56j Abs. 1E-\n\nBauG redaktionell bereinigt werden. \n\n \n\nDie PK diskutierte intensiv und kontrovers über den Antrag des Regierungsrates. Sie ist mehrheitlich der Mei-\n\nnung, dass die vom Regierungsrat gezeigten Beispielberechnungen nicht ganz nachvollziehbar und überdies \n\neher konservativ sind. Sie zeigt sich erstaunt über den Antrag auf Streichung des kommunalen Mehrwertaus-\n\ngleichs und hält die Begründung dazu für eher knapp ausgefallen. \n\n \n\nKommissionsmehrheit: Streichung des kommunalen Mehrwertausgleichs im Sinne des Regierungsrates \n\n \n\nEine Mehrheit der PK stimmt dem Antrag des Regierungsrates zu. Die in den Volksdiskussionsbeiträgen vor-\n\ngebrachten Argumente für die Streichung sind richtig. Es gibt Grundeigentümerinnen und Grundeigentümer, \n\ndie bspw. eine Aufzonung ihres Grundstücks gar nicht wollen und damit keinen Mehrwert aus der Aufzonung \n\nziehen würden. Dennoch würde ein Grundpfand auf dem Grundstück liegen, das die Eigentümerinnen und \n\nEigentümer belasten würde. Mit der Veräusserung müssen sie dann eine Abgabe bezahlen. Es ist jedoch nicht \n\nklar, dass eine Käuferin oder ein Käufer den Mehrwert gleich berechnen würde. Eventuell könnte die Verkäufe-\n\nrin oder der Verkäufer die Abgabe nicht auf den Verkaufspreis überwälzen. Doch selbst wenn dies möglich \n\nwäre, würde die Abgabe die bestehenden Liegenschaften, welche die Eigentümerinnen und Eigentümer selbst \n\nnicht ausbauen wollen, noch weiter verteuern. Dies würde die langfristige Entwicklung des Kantons weiter \n\nbremsen. Schon heute können sich viele Familien die hohen Baulandpreise nicht mehr leisten. Zudem ist der \n\nMechanismus der Abgabe noch nicht etabliert. Viele Grundeigentümerinnen und Grundeigentümer würden sich \n\nschon deshalb dagegen wehren. Dies würde zu vielen Streitereien und dadurch zu langen Verzögerungen \n\nführen. Das würde zum einen die Innenentwicklung hemmen und zum anderen dem Regierungsprogramm in \n\nBezug auf das Bevölkerungswachstum nicht entsprechen. \n\n \n\nKommissionsminderheit: Wiederaufnahme des kommunalen Mehrwertausgleichs gemäss der Fassung der \n\n1. Lesung im Kantonsrat \n\n \n\nEine Minderheit der PK beantragt demgegenüber die Wiederaufnahme des kommunalen Mehrwertausgleichs \n\ngemäss der Fassung der 1. Lesung im Kantonsrat. Sie ist der Ansicht, dass sich die Raumplanung mit dem \n\nseit dem 1. Mai 2014 verstärkt geltenden klaren Auftrag des Raumplanungsgesetzes des Bundes zur inneren \n\nVerdichtung wesentlich verändern wird. Dies erzeugt Druck auf den öffentlichen Raum, dessen Gestaltung \n\n\n\n \n\nSeite 3/4 \n\ngleichermassen in der Verantwortung der Liegenschaftsbesitzer bzw. möglichen Bauwilligen und den Gemein-\n\nden liegt. Der kommunale Mehrwertausgleich ist deshalb nicht nur rückwirkend, sondern vor allem auch mit \n\nBlick auf die künftigen Aufgaben zu betrachten. Im Rahmen der Siedlungsentwicklung nach innen werden die \n\nPlanungen für die Gemeinden, insbesondere in Bezug auf die Gestaltung des öffentlichen Raums sowie die \n\nSicherstellung und die Förderung einer angemessenen Wohnqualität, inhaltlich und formell anspruchsvoller \n\nund aufwändiger. Zur Erfüllung dieser öffentlichen Aufgabe sollen die Hauptnutzniesser der Planungen einen \n\nBeitrag analog der Einzonungen leisten. Dieser Beitrag muss jedoch nicht zwingend in Form einer Geldleistung \n\nerfolgen, sondern im Idealfall in Form einer Sachleistung mit dem Ziel, der zukünftig wichtigeren Wohnqualität \n\nbzw. den steigenden Ansprüchen an den öffentlichen Raum entsprechende Massnahmen zu treffen. Zur Stär-\n\nkung der Siedlungserneuerung müssen die Gemeinden ein Instrument haben, mit welchem sie sanften Druck \n\nausüben, aber auch motivieren können. Mit dem neuen Recht stehen umfassende Ortsplanungsrevisionen an, \n\nwelche die Gemeinden aufgrund der letzten kleinen Baugesetzrevision vollständig selbst finanzieren müssen. \n\nBei diesen Revisionen ist es von grosser Bedeutung, dass die Betroffenen zeitgerecht und früh in die Planun-\n\ngen einbezogen werden. In der Regel werden dabei Vereinbarungen getroffen, in welche auch die Sachleis-\n\ntungen anstelle einer Mehrwertabgabe einbezogen werden. Diese Vereinbarungen führen zu einer Win-Win-\n\nSituation: Die Gemeinde kann bereits früh prüfen, wie sich ein Projekt ortsbaulich einfügen kann, und die Priva-\n\nten erhalten zusätzliche Rechts- und Planungssicherheit. Ein klar zweckgebundener kommunaler Mehrwert-\n\nausgleich wird deshalb klare Mehrwerte, insbesondere für Private und die Wirtschaft, bringen. Die Bemessung \n\ndes Mehrwerts ist heute bei Einzonungen bedeutend schwieriger als künftig bei Aufzonungen, Umzonungen \n\noder Sondernutzungsplänen, da bei letzteren bereits eine rechtskräftige Basisschätzung besteht und der \n\nMehrwert gestützt darauf relativ einfach und nachvollziehbar mit einer einzuführenden und überprüfbaren Pra-\n\nxis bestimmt werden kann. Daraus sollten keine längeren Rechtsmittelverfahren zu erwarten sein. Wie bei den \n\nEinzonungen dürfte sich dies schnell einspielen. Zusammengefasst: Die Ziele der Revision des Raumpla-\n\nnungsgesetzes und des Baugesetzes werden ohne kommunalen Mehrwertausgleich schwieriger zu erreichen \n\nsein als mit. Mit der Einführung eines kommunalen Mehrwertausgleichs geht es in erster Linie darum, durchaus \n\nauch mit Sachleistungen, die Lebensqualität in den verdichtet bebauten Gebieten zu erhalten bzw. zu fördern \n\noder dort, wo Sachleistungen nicht durchführbar sind, im Sinne einer Ersatzabgabe Beiträge an aufwertende \n\noder planerische Massnahmen der Gemeinden zu leisten. Es soll nicht einfach ein neues Kässeli geäufnet \n\nwerden. \n\n \n\nArt. 124 (Übergangsbestimmungen für laufende Verfahren) \n\n \n\nDie PK diskutierte intensiv über die Vor- und Nachteile einer sofortigen Anwendung der neuen Bestimmungen \n\nund kommt zur Erkenntnis, dass keine klaren Nachteile ersichtlich sind. Im Gegenteil, mit einer Übergangsbe-\n\nstimmung für laufende Verfahren käme es zu Streitigkeiten über das anwendbare Recht. Die sofortige Anwen-\n\ndung ermöglicht eine einheitliche Anwendung. Im Übrigen sind die neuen Bestimmungen für das Baubewilli-\n\ngungsverfahren nicht relevant. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nSeite 4/4 \n\nC. Antrag \n\n \n\nDie parlamentarische Kommission beantragt Ihnen, \n\n \n\n1. auf die Vorlage einzutreten, \n\n \n\n2. der Teilrevision des Baugesetzes im Sinne der Kommission in 2. Lesung zuzustimmen und \n\n \n\n3. die Motion Willi Rohner, Rehetobel, Mehrwertabschöpfung, vom 24. November 2011 als erledigt abzu-\n\nschreiben. \n\nIm Namen der parlamentarischen Kommission \n\n \n\nsign. Fidel Cavelti \n\n \n\nFidel Cavelti, Präsident \n\n \n\n \n\n \n\nBeilagen \n\nBeilage 2.1 Gesetzesentwurf \n\nBeilage 2.2 Synopse \n\n\n\n Entwurf Regierungsrat, 17. April 2018 \n \n\n 1 \n\nGesetz \nüber die Raumplanung und das Baurecht \n\nÄnderung vom ... \n\nDer Kantonsrat von Appenzell Ausserrhoden \n\nbeschliesst: \n\nI. \n\nDer Erlass bGS 721.1 (Gesetz über die Raumplanung und das Baurecht; \nBaugesetz), Stand 1. Januar 2018, wird wie folgt geändert: \n\nArt.  11 Abs. 1 (geändert), Abs. 2 (geändert), Abs. 6 (neu) \n\n1 Soweit kantonale oder regionale Interessen es erfordern, kann das Depar-\ntement Bau und Volkswirtschaft kantonale Nutzungszonen zur längerfristi-\ngen Festlegung von Abbaugebieten für Rohmaterialien (Abbauzonen), zur \nErstellung von Deponien (Deponiezonen) sowie zur Gewinnung von erneu-\nerbaren Energien (Energiezonen) ausscheiden. \n\n2 In kantonalen Nutzungszonen besteht Sondernutzungsplanpflicht. Die \nSondernutzungspläne regeln in Abbauzonen mindestens den Abbau, die \nErschliessung sowie die Grundzüge der Endgestaltung; in Deponiezonen \nenthalten sie mindestens Aussagen über den Deponietyp nach der techni-\nschen Verordnung über Abfälle1), das Deponie- oder Ablagerungsvolumen, \ndie Etappierung, die Endgestaltung des Geländes sowie die Erschliessung; \nin Energiezonen enthalten sie mindestens Aussagen über die Art, Lage und \nDimensionierung der Anlagen, die Bau- und Installationsbereiche, die Er-\nschliessung sowie die Mindestabstände. \n\n6 In Energiezonen sind die für die Gewinnung von erneuerbaren Energien \nnotwendigen Bauten und Anlagen zulässig. \n\n                                                           \n1) TVA (SR 814.600) \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.1\n\nhttp://bgs.ar.ch/data/721.1/de\nhttp://www.lexfind.ch/link/Bund/814.600/de\n\n\n Entwurf Regierungsrat, 17. April 2018 \n \n\n2 \n\nArt.  15 Abs. 2\n \n\n2 Es beinhaltet allgemeine Bauvorschriften für das ganze Gemeindegebiet \nsowie spezielle Bau- und Nutzungsvorschriften für die einzelnen Zonen. \nInsbesondere werden Vorschriften erlassen über: \n\na) (geändert) Art sowie minimale und maximale Intensität der baulichen und \nbetrieblichen Nutzung; \n\nArt.  17 Abs. 2\n \n\n2 Er äussert sich zur zeitlichen Abfolge und zu den einzusetzenden Mitteln \nzur Erreichung dieses Ziels. Er zeigt mindestens: \n\nbbis) (neu) die Innenentwicklungsstrategie; \n\nArt.  19 Abs. 1, Abs. 2, Abs. 3\n \n\n1 Durch den Zonenplan können folgende Arten von Bauzonen ausgeschie-\nden werden: \n\nj) Aufgehoben. \nk) (geändert) Verkehrsflächen im Baugebiet (VFi). \n\n2 Durch den Zonenplan können folgende Arten von Nichtbauzonen ausge-\nschieden werden: \n\nd) (neu) Weilerzonen (WZ); \ne) (neu) Verkehrsflächen im Nichtbaugebiet (VFa). \n\n3 Diese Grundnutzungszonen können durch folgende Zonenarten überlagert \nwerden: \n\nc) (geändert) Zonen mit Sondernutzungsplanpflicht; \n\nArt.  28 Abs. 6 (geändert) \n\n6 Die Zulässigkeit von Bauten und Anlagen in Grünzonen im Nichtbaugebiet \nrichtet sich im Übrigen nach Art. 31. \n\nArt.  29 \n\nAufgehoben. \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.1\n\n\n\n Entwurf Regierungsrat, 17. April 2018 \n \n\n 3 \n\nArt.  30 Abs. 1 (geändert), Abs. 4 (neu) \n\n1 Strassen, dazugehörige Trottoirs, Plätze, öffentliche Parkierungsanlagen, \nBushaltestellen, Bahnanlagen mit Umladeeinrichtungen und Bahnstationen \nohne Fremdnutzungen werden als Verkehrsflächen bezeichnet. \n\n4 Die Zulässigkeit von Bauten und Anlagen auf Verkehrsflächen im Nicht-\nbaugebiet richtet sich im Übrigen nach Art. 31. \n\nArt.  31 Abs. 3 (geändert) \n\n3 Die Zulässigkeit von Bauten und Anlagen richtet sich nach der Bundesge-\nsetzgebung1). \n\nArt.  33 Abs. 2\n \n\n2 Bauten und Anlagen sind zulässig, wenn \n\na) (geändert) die Voraussetzungen nach Art. 31 erfüllt sind und \n\nArt.  33a (neu) \n\nWeilerzonen \n\n1 Weilerzonen dienen der Erhaltung der traditionell entstandenen Siedlungs-\nstruktur und der massvollen Nutzung der bestehenden Bauvolumen2). Sie \numfassen vom Hauptsiedlungsgebiet klar abgetrennte Kleinsiedlungen, be-\nstehend aus mindestens fünf bewohnten Gebäuden in enger räumlicher \nBeziehung. \n\n2 In Weilerzonen können bestehende Gebäude zu Wohnzwecken oder zu \nmässig störenden Betrieben umgenutzt werden. Neubauten sind nicht zu-\nlässig. Sofern innerhalb des Volumens keine geeigneten Raumreserven \nvorhanden sind, können Erweiterungen im Umfang von maximal 30 % der \nbestehenden Bruttogeschossfläche zugelassen werden. Im Übrigen gilt Art. \n31. \n\n3 Der kantonale Richtplan weist die möglichen Gebiete für Weilerzonen aus. \n\n4 Der Regierungsrat regelt die Einzelheiten durch Verordnung. \n\n                                                           \n1) Art. 16a und Art. 24 ff. RPG \n2) Art. 33 der Raumplanungsverordnung (RPV; SR 700.1) \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.1\n\nhttp://www.lexfind.ch/link/Bund/700.1/de\n\n\n Entwurf Regierungsrat, 17. April 2018 \n \n\n4 \n\nArt.  35 Abs. 1 (geändert), Abs. 2 (geändert) \n\nZonen mit Sondernutzungsplanpflicht (Überschrift geändert) \n\n1 Als Zonen mit Sondernutzungsplanpflicht können zusammenhängende \nTeilgebiete ausgeschieden werden, deren Erschliessung, Überbauung oder \nErneuerung für die Entwicklung der Gemeinde besonders bedeutsam sind. \nDie Gemeinde legt im Zonenplan den Zweck des Sondernutzungsplans fest. \n\n2 Die Erstellung von Bauten und Anlagen in Zonen mit Sondernutzungsplan-\npflicht setzt einen rechtskräftigen Sondernutzungsplan voraus. \n\na) Aufgehoben. \nb) Aufgehoben. \nc) Aufgehoben. \n\nArt.  37 Abs. 1 (geändert), Abs. 2, Abs. 3 (aufgehoben), Abs. 4 (aufgehoben), \nAbs. 5 (geändert) \n\n1 Sondernutzungspläne regeln die Erschliessung, die Überbauung oder die \nErneuerung von zusammenhängenden Teilgebieten. \n\n2 Als Sondernutzungspläne gelten: \n\nb) (geändert) Überbauungspläne; \nc) (geändert) Erneuerungspläne. \n\n3 Aufgehoben.\n \n\n4 Aufgehoben.\n \n\n5 Sondernutzungspläne sind vom Gemeinderat nach zehn Jahren zu über-\nprüfen und, falls notwendig, an geänderte Verhältnisse anzupassen. \n\nArt.  38 \n\nBaulinienplan (Überschrift geändert) \n\nArt.  39 Abs. 1 (geändert), Abs. 2 (geändert), Abs. 3 (geändert), Abs. 4 (aufgehoben) \n\nÜberbauungsplan (Überschrift geändert) \n\n1 Der Überbauungsplan regelt die Überbauung eines Teilgebiets mit Son-\nderbauvorschriften. \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.1\n\n\n\n Entwurf Regierungsrat, 17. April 2018 \n \n\n 5 \n\n2 Der Überbauungsplan besteht aus einem Plan, allfälligen Beilageplänen, \nden Sonderbauvorschriften sowie einem Planungsbericht. Der Planungsbe-\nricht zeigt mindestens die Ziele und die Schritte zur Realisierung des Über-\nbauungsplans auf. \n\n3 Die Sonderbauvorschriften präzisieren die in der jeweiligen Zone geltenden \nVorschriften. Durch Sonderbauvorschriften können insbesondere geregelt \nwerden: \n\ni) (geändert) Nutzungsintensität; \nj) (neu) Versorgung und Entsorgung; \nk) (neu) Landumlegung und Grenzbereinigung; \nl) (neu) Kostenregelungen, insbesondere Perimeterbeiträge für Gemein-\n\nschaftsanlagen; \nm) (neu) Festlegung gemeinsamer Energieversorgungsanlagen und An-\n\nschluss an Energieverteilnetze. \n\n4 Aufgehoben. \n\nArt.  40 Abs. 1 (geändert), Abs. 2 (geändert), Abs. 3 (geändert) \n\nErneuerungsplan (Überschrift geändert) \n\n1 Der Erneuerungsplan regelt die Erneuerung eines weitgehend überbauten \nTeilgebiets mit Sonderbauvorschriften. Das betreffende Teilgebiet muss im \nZonenplan als Zone mit Sondernutzungsplanpflicht zum Zweck der Erneue-\nrung ausgeschieden sein. \n\n2 Der Erneuerungsplan besteht aus einem Plan, allfälligen Beilageplänen, \nden Sonderbauvorschriften sowie einem Planungsbericht. Der Planungsbe-\nricht zeigt mindestens die Ziele und die Schritte zur Realisierung des Erneu-\nerungsplans auf. \n\n3 Die Sonderbauvorschriften präzisieren die in der jeweiligen Zone geltenden \nVorschriften. Der Inhalt der Sonderbauvorschriften richtet sich nach Art. 39 \nAbs. 3. \n\nArt.  41 Abs. 1 (geändert), Abs. 2 (geändert), Abs. 3 (neu) \n\nVerhältnis der Sonderbauvorschriften zu den in der jeweiligen Zone gelten-\nden Vorschriften (Überschrift geändert) \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.1\n\n\n\n Entwurf Regierungsrat, 17. April 2018 \n \n\n6 \n\n1 Die Sonderbauvorschriften dürfen dem Zweck der jeweiligen Zone nicht \nwidersprechen. Abweichungen von den in der jeweiligen Zone geltenden \nVorschriften sind unter Beachtung der nachfolgenden Einschränkungen zu-\nlässig: \n\na) (geändert) Mittels Überbauungsplan darf bei der Geschosszahl höchs-\ntens um ein Vollgeschoss und bei der Intensität der Nutzung höchs-\ntens um 10 % abgewichen werden. \n\nb) (geändert) Mittels Erneuerungsplan darf bei der Geschosszahl höchstens \num ein Vollgeschoss abgewichen werden. \n\n2 Abweichungen bei der Geschosszahl und bei der Intensität der Nutzung \ndürfen nur gewährt werden, wenn \n\na) (geändert) die Anordnung und Gliederung der Bauten in der Planung \nenthalten sind, \n\nb) (geändert) die Grösse des Grundstückes die Abweichungen rechtfertigt \nund die Interessen der Nachbarn nicht erheblich beeinträchtigt werden \nund \n\nc) (neu) in Bezug auf die architektonische Gestaltung, die Wohnhygiene \nsowie auf die Eingliederung in die bauliche und landschaftliche Umge-\nbung eine wesentliche Qualitätssteigerung nachgewiesen ist. \n\n3 Wird mittels Überbauungs- oder Erneuerungsplan bei der Geschosszahl \noder bei der Intensität der Nutzung von den in der jeweiligen Zone geltenden \nVorschriften abgewichen, so ist in der öffentlichen Auflage ausdrücklich da-\nrauf hinzuweisen. Die Abweichungen sind in geeigneter Weise mit Plänen \noder Modellen darzustellen. Der Gemeinderat kann zusätzlich die Visierung \nanordnen. \n\nArt.  42 Abs. 2 (aufgehoben), Abs. 3 (aufgehoben) \n\n2 Aufgehoben.\n \n\n3 Aufgehoben. \n\nArt.  43 Abs. 1 (geändert) \n\n1 Der Gemeinderichtplan wird vom Gemeinderat erlassen und bedarf der \nGenehmigung durch den Regierungsrat. Er ist vorgängig dem Departement \nBau und Volkswirtschaft zur Vorprüfung einzureichen. \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.1\n\n\n\n Entwurf Regierungsrat, 17. April 2018 \n \n\n 7 \n\nArt.  44 Abs. 2 (geändert) \n\n2 Zur Vornahme von Einzelanpassungen als förmliche Planänderungen ist \nder Gemeinderat zuständig. Solche Anpassungen sind dem Amt für Raum \nund Wald zur Vorprüfung einzureichen und bedürfen der Genehmigung des \nDepartements Bau und Volkswirtschaft. \n\nArt.  46 Abs. 1\nbis (neu) \n\n1bis Bei der Auflage von Sondernutzungsplänen sind die Grundeigentümerin-\nnen und Grundeigentümer, deren Grundstücke im Plangebiet oder nicht \nmehr als 30 m vom Plangebiet entfernt liegen, schriftlich zu benachrichtigen. \n\nArt.  47 Abs. 2 (geändert) \n\n2 Kann die Einsprache nicht gütlich erledigt werden, entscheidet der Ge-\nmeinderat darüber gleichzeitig mit seinem Beschluss zum Erlass des Nut-\nzungsplans bzw. der Zonenvorschriften des Baureglements. Er eröffnet der \nEinsprecherin oder dem Einsprecher seinen begründeten Einspracheent-\nscheid unter Einräumung einer Frist von 20 Tagen ab Erhalt des Ein-\nspracheentscheids, innert welcher bei Zonenplänen und Zonenvorschriften \ndes Baureglements beim Regierungsrat bzw. bei Sondernutzungsplänen \nbeim Departement Bau und Volkswirtschaft Rekurs angemeldet werden \nkann. \n\nArt.  48 Abs. 1 (geändert), Abs. 2 (aufgehoben) \n\n1 Nutzungspläne und Baureglemente werden durch den Gemeinderat erlas-\nsen und unterstehen dem fakultativen Referendum. \n\n2 Aufgehoben. \n\nArt.  49 Abs. 1 (geändert), Abs. 3 (neu) \n\n1 Die Rekursinstanz nach Art. 47 setzt den Rekurrierenden eine angemes-\nsene Frist zur Begründung des angemeldeten Rekurses. Sie entscheidet \nüber den Rekurs zusammen mit dem Beschluss über die Genehmigung. \nZum Rekurs ist nur legitimiert, wer am Einspracheverfahren teilgenommen \nhat. \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.1\n\n\n\n Entwurf Regierungsrat, 17. April 2018 \n \n\n8 \n\n3 Werden nur einzelne Teile des Zonenplans und der Zonenvorschriften des \nBaureglements mit Rekurs angefochten, kann der Regierungsrat auf Antrag \ndes Gemeinderates die unangefochtenen Teile genehmigen, soweit sich \ndiese nicht auf bestrittene Teile auswirken. \n\nArt.  50 Abs. 2 (aufgehoben) \n\n2 Aufgehoben. \n\nArt.  52 Abs. 1 (aufgehoben), Abs. 2 (geändert), Abs. 3\n \n\n1 Aufgehoben.\n \n\n2 Geringfügige Änderungen an Nutzungsplänen unterstehen nicht dem Refe-\nrendum. Sie sind vor der öffentlichen Auflage dem Amt für Raum und Wald \nzur Vorprüfung einzureichen und bedürfen der Genehmigung des Departe-\nments Bau und Volkswirtschaft. \n\n3 Änderungen an Nutzungsplänen gelten als geringfügig, wenn \n\na) (geändert) damit keine wesentlichen öffentlichen und nachbarlichen Inte-\nressen verletzt werden, \n\nc) (geändert) davon eine kleine Fläche betroffen ist. \n\nArt.  55 Abs. 4 (geändert) \n\n4 Planungszonen treten mit ihrer Bekanntgabe in Kraft. Über Einsprachen \nentscheidet die erlassende Behörde. Gegen den Einspracheentscheid kann \nbei kommunalen Planungszonen beim Departement Bau und Volkswirtschaft \nbzw. bei kantonalen Planungszonen beim Regierungsrat innert 20 Tagen \nRekurs erhoben werden. Gegen Planungszonen erhobene Einsprachen und \nRechtsmittel haben keine aufschiebende Wirkung. \n\nArt.  56 Abs. 1 (geändert), Abs. 2 (geändert), Abs. 3 (geändert), Abs. 4 (geändert), \nAbs. 5 (aufgehoben), Abs. 6 (aufgehoben) \n\n1 Die Gemeinden sorgen dafür, dass die Bauzonen durch geeignete Mass-\nnahmen ihrer Bestimmung zugeführt werden. \n\n2 Sie können insbesondere Verträge mit den Grundeigentümern abschlies-\nsen, Einzonungen an Bedingungen knüpfen, sich ein Kaufs-, Vorkaufs- oder \nRückkaufsrecht an Bauland einräumen lassen oder die entschädigungslose \nPlanänderung vereinbaren. \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.1\n\n\n\n Entwurf Regierungsrat, 17. April 2018 \n \n\n 9 \n\n3 Wenn das öffentliche Interesse es rechtfertigt, kann der Gemeinderat eine \nangemessene Frist für die bestimmungsgemässe Überbauung setzen. Ver-\nstreicht die Frist für diese Bauverpflichtung ungenutzt, steht der Gemeinde \nein gesetzliches Kaufsrecht zum Verkehrswert zu. \n\n4 Die Bauverpflichtung und andere öffentlich-rechtliche Eigentumsbeschrän-\nkungen sind im Grundbuch anzumerken. \n\n5 Aufgehoben.\n \n\n6 Aufgehoben. \n\nTitel nach Art. 56 (neu) \n\n2a. Abschnitt: Mehrwertausgleich (3.2a.) \n\nArt.  56a (neu) \n\nMehrwertabgabe \n\n1 Die Mehrwertabgabe dient dem angemessenen Ausgleich von erheblichen \nVorteilen, die durch Planungsmassnahmen entstehen. \n\n2 Sie wird erhoben, wenn der entstandene Mehrwert mindestens \nFr. 20 000.– beträgt. \n\nArt.  56b (neu) \n\nAbgabetatbestand \n\n1 Der Mehrwertabgabe unterliegen die Vorteile, die durch die Zuweisung \neines Grundstücks aus einer Nichtbauzone in eine Bauzone (Einzonung) \nentstehen. \n\n2 Die Vorteile, die durch die Ausscheidung einer kantonalen Nutzungszone \ngemäss Art. 11 entstehen, unterliegen nicht der Mehrwertabgabe. \n\nArt.  56c (neu) \n\nBemessung des Mehrwerts \n\n1 Der Mehrwert eines Grundstücks entspricht der Differenz seines Boden-\nwertes mit und ohne Planungsmassnahme. \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.1\n\n\n\n Entwurf Regierungsrat, 17. April 2018 \n \n\n10 \n\n2 Massgeblich für die Entstehung der Mehrwertabgabeforderung und die \nBemessung des Mehrwerts ist der Zeitpunkt des Eintritts der Rechtskraft der \nPlanungsmassnahme. \n\n3 Die massgeblichen Bodenwerte werden von der Grundstückschätzungsbe-\nhörde nach anerkannten Schätzungsmethoden ermittelt. \n\n4 Der bei einer Einzonung entstandene Mehrwert ist um den Betrag zu kür-\nzen, der innert fünf Jahren zur Beschaffung einer landwirtschaftlichen Er-\nsatzbaute zur Selbstbewirtschaftung verwendet wird. \n\nArt.  56d (neu) \n\nHöhe der Abgabe \n\n1 Die Höhe der Mehrwertabgabe beträgt 20 % des Mehrwerts. \n\nArt.  56e (neu) \n\nAbgabepflicht \n\n1 Abgabepflichtig ist die Grundeigentümerin oder der Grundeigentümer zum \nZeitpunkt des Eintritts der Rechtskraft der Planungsmassnahme. \n\n2 Von der Abgabepflicht befreit sind der Kanton und die Gemeinden. \n\nArt.  56f (neu) \n\nFestsetzung der Abgabe \n\n1 Nach dem Eintritt der Rechtskraft der Planungsmassnahme setzt der Ge-\nmeinderat die Mehrwertabgabe fest und lässt sie im Grundbuch anmerken. \n\n2 Für die Mehrwertabgabe besteht ein gesetzliches, allen eingetragenen \nBelastungen vorgehendes Grundpfandrecht ohne Eintragung im Grundbuch. \nPfandrechte im Betrag von über Fr. 1 000.– stehen unter dem Vorbehalt des \nSchutzes gutgläubiger Dritter gemäss Art. 836 Abs. 2 des Schweizerischen \nZivilgesetzbuchs1)). \n\nArt.  56g (neu) \n\nFälligkeit der Abgabe \n\n                                                           \n1) ZGB (SR 210) \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.1\n\nhttp://www.lexfind.ch/link/Bund/210/de\n\n\n Entwurf Regierungsrat, 17. April 2018 \n \n\n 11 \n\n1 Die Mehrwertabgabe wird mit der Überbauung oder der Veräusserung des \nGrundstücks fällig. \n\n2 Bei der Überbauung tritt die Fälligkeit der Mehrwertabgabe mit dem Beginn \nder Bauarbeiten ein. \n\n3 Bei der Veräusserung tritt die Fälligkeit der Mehrwertabgabe mit dem \nÜbergang des Eigentums auf einen neuen Rechtsträger ein. Als Veräusse-\nrung gelten Eigentumswechsel und Rechtsgeschäfte, die wirtschaftlich ei-\nnem Eigentumswechsel gleichkommen. Ausgenommen sind Eigentums-\nwechsel durch Erbgang (Erbfolge, Erbteilung, Vermächtnis), Erbvorbezug \noder Schenkung sowie unter Ehegatten zur Abgeltung von güter- und schei-\ndungsrechtlichen Ansprüchen. \n\n4 Bei der Veräusserung eines Teils des Grundstücks wird die Mehrwertab-\ngabe anteilig fällig. \n\nArt.  56h (neu) \n\nMeldepflicht \n\n1 Die Gemeindebaubehörde teilt dem Gemeinderat den Beginn der Bauar-\nbeiten mit. \n\n2 Das Grundbuchamt meldet dem Gemeinderat jede öffentliche Beurkun-\ndung eines auf die Übereignung eines Grundstücks gerichteten Vertrags und \njede Handänderung, sofern eine festgesetzte Mehrwertabgabe angemerkt \nist. \n\nArt.  56i (neu) \n\nBezug der Abgabe \n\n1 Nach dem Eintritt der Fälligkeit verfügt der Gemeinderat den Bezug der \nMehrwertabgabe und stellt Rechnung. \n\n2 Die Zahlungsfrist beträgt 60 Tage ab Rechnungsstellung. Auf dem Abga-\nbebetrag wird nach Ablauf der Zahlungsfrist, ungeachtet eines allfälligen \nRechtsmittelverfahrens, ein Verzugszins geschuldet. Die Höhe des Verzugs-\nzinses entspricht dem Verzugszinssatz für Staats- und Gemeindesteuern. \n\n3 Die Abgabeforderung verjährt 10 Jahre nach Eintritt der Fälligkeit. \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.1\n\n\n\n Entwurf Regierungsrat, 17. April 2018 \n \n\n12 \n\nArt.  56j (neu) \n\nKantonaler Mehrwertabgabefonds \n\n1 Die Mehrwertabgabe fliesst in einen kantonalen Fonds, aus dem zweckge-\nbundene Beiträge an die Gemeinden ausgerichtet werden. Der Fonds ist \nBestandteil der Staatsrechnung. \n\n2 Beitragsberechtigt sind Gemeinden, die nach den Vorgaben des kantona-\nlen Richtplans zur Zuweisung eines Grundstücks aus einer Bauzone in eine \nNichtbauzone (Auszonung) verpflichtet sind und dafür aufgrund eines \nrechtskräftigen Urteils oder einer vom Departement Bau und Volkswirtschaft \ngenehmigten Vereinbarung eine Entschädigung nach Art. 76 Abs. 2 zu leis-\nten haben. \n\n3 Nach Massgabe der zur Verfügung stehenden Fondsmittel können weitere \nMassnahmen im Sinne von Art. 5 Abs. 1ter RPG unterstützt werden, sofern \nsie im kantonalen Richtplan vorgesehen sind. Das Nähere regelt der Regie-\nrungsrat. \n\nArt.  66 Abs. 1 (geändert) \n\nBenützung bestehender Erschliessungsanlagen (Überschrift geändert) \n\n1 Hinterliegende und Nachbarinnen oder Nachbarn können vom Gemeinde-\nrat ermächtigt werden, eine bestehende private Erschliessungsanlage zu \nbenutzen, wenn: \n\nAufzählung unverändert. \n\nArt.  78 Abs. 1 (geändert) \n\n1 Über Entschädigungsansprüche entscheidet auf verwaltungsgerichtliche \nKlage hin das Obergericht. \n\nArt.  89 Abs. 1\n \n\n1 Der Regierungsrat regelt durch Verordnung: \n\ne) (neu) das Verfahren für die Erstellung von Solaranlagen nach Art. 18a \nRPG. \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.1\n\n\n\n Entwurf Regierungsrat, 17. April 2018 \n \n\n 13 \n\nArt.  96 Abs. 1 (geändert), Abs. 2 (geändert), Abs. 3 (aufgehoben) \n\nSondernutzungsplanpflicht (Überschrift geändert) \n\n1 Grössere und noch weitgehend unüberbaute Grundstücke dürfen nur be-\nbaut werden, wenn ein rechtskräftiger Baulinien- oder Überbauungsplan \nvorliegt. \n\n2 Für Bauten und Anlagen mit erheblichen Auswirkungen auf die Nutzungs- \nund Erschliessungsordnung, die Umwelt oder das Orts- und Landschaftsbild \noder mit ausserordentlichen Gefahren für die Benützerinnen und Benützer \nsowie die Nachbarschaft gehört zur Baureife ein Sondernutzungsplan. \n\n3 Aufgehoben. \n\nArt.  106 Abs. 2\n \n\n2 Insbesondere sind zulässig: \n\nf) (geändert) ein Sondernutzungsplanrevers, wenn eine Bewilligung nur \nunter der Voraussetzung erteilt werden kann, dass sich die Eigentüme-\nrin oder der Eigentümer an einem künftigen Sondernutzungsplan betei-\nligt; \n\nArt.  108 Abs. 1 (geändert), Abs. 2 (geändert), Abs. 2\nbis (neu), Abs. 3 (geändert), \n\nAbs. 4 (geändert), Abs. 6 (neu) \n\n1 Werden Bauten oder Anlagen ohne Baubewilligung, in Abweichung von \neiner Baubewilligung oder sonst rechtswidrig erstellt, verfügt die Gemeinde-\nbaubehörde die Baueinstellung und setzt eine angemessene Frist zur Ein-\nreichung eines nachträglichen Baugesuchs an. \n\n2 Wird innert angesetzter Frist kein Baugesuch eingereicht, verfügt die Ge-\nmeindebaubehörde die Entfernung oder Abänderung sowie die Wiederher-\nstellung des ursprünglichen, rechtmässigen Zustands und setzt dafür eine \nangemessene Frist an. \n\n2bis Können die erstellten Bauten oder Anlagen nicht nachträglich bewilligt \nwerden, verfügt die zuständige Baubewilligungsbehörde die Entfernung oder \nAbänderung sowie die Wiederherstellung des ursprünglichen, rechtmässi-\ngen Zustands und setzt dafür eine angemessene Frist an. Sind mehrere \nBaubewilligungsbehörden zuständig, erfolgt die Koordination durch das ge-\nmäss Art. 100 zuständige Koordinationsorgan. \n\n3 Die verfügende Behörde beachtet die Grundsätze der Verhältnismässigkeit \nund des Gutglaubensschutzes. \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.1\n\n\n\n Entwurf Regierungsrat, 17. April 2018 \n \n\n14 \n\n4 Wird eine Wiederherstellungsverfügung nicht befolgt, kann die verfügende \nBehörde auf Kosten der oder des Fehlbaren die Ersatzvornahme anordnen. \nFür die entstehenden Kosten besteht ein gesetzliches, allen eingetragenen \nBelastungen vorgehendes Grundpfandrecht ohne Eintragung im Grundbuch. \nPfandrechte im Betrag von über Fr. 1 000.– stehen unter dem Vorbehalt des \nSchutzes gutgläubiger Dritter gemäss Art. 836 Abs. 2 des Schweizerischen \nZivilgesetzbuchs1)). \n\n6 Der Regierungsrat regelt die Einzelheiten durch Verordnung. \n\nArt.  113 Abs. 2 (geändert), Abs. 4 (geändert) \n\n2 Wo es die Interessen des Waldes zulassen, kann das Amt für Raum und \nWald für unbewohnbare Bauten und Anlagen sowie für Strassen, Wege und \nunterirdische Anlagen einen reduzierten Abstand bewilligen. Unter den glei-\nchen Voraussetzungen kann der Waldabstand für bewohnbare Bauten bis \nauf 12 m reduziert werden. \n\n4 Die Gemeinden können in Nutzungsplänen den Waldabstand mit Zustim-\nmung des Amtes für Raum und Wald bis auf 12 m verringern, wenn dies die \nörtlichen Verhältnisse zulassen und weder Interessen des Waldes noch an-\ndere öffentliche Interessen entgegenstehen. \n\nArt.  120 \n\nAufgehoben. \n\nArt.  121 \n\nAufgehoben. \n\nArt.  122a (neu) \n\nErsatzvornahme \n\n1 Kommt eine Gemeinde ihrer Pflicht zur Zuweisung eines Grundstücks aus \neiner Bauzone in eine Nichtbauzone (Auszonung) aufgrund der Vorgaben \ndes kantonalen Richtplans trotz Aufforderung nicht innert angemessener \nFrist nach, kann der Regierungsrat das Verfahren zum Erlass bzw. zur Än-\nderung des Zonenplans an Stelle und auf Kosten der Gemeinde durchfüh-\nren. \n\n                                                           \n1) ZGB (SR 210) \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.1\n\nhttp://www.lexfind.ch/link/Bund/210/de\n\n\n Entwurf Regierungsrat, 17. April 2018 \n \n\n 15 \n\n2 Er entscheidet über allfällige Einsprachen zusammen mit dem Beschluss \nüber die Planänderung. \n\nArt.  123 Abs. 3 (neu), Abs. 4 (neu) \n\n3 Altrechtliche Weilerzonen gelten als Weilerzonen gemäss Art. 33a. \n\n4 Altrechtliche Quartier- und Gestaltungspläne gelten als Überbauungspläne \ngemäss Art. 39. \n\nArt.  124 Abs. 1 (geändert) \n\n1 Auf laufende Verfahren sind die neuen Bestimmungen anzuwenden. \n\nArt.  126 \n\nAufgehoben. \n\nII. \n\nDer Erlass bGS 621.11 (Steuergesetz), Stand 1. Januar 2018, wird wie folgt \ngeändert: \n\nArt.  129 Abs. 1\n \n\n1 Als Aufwendungen sind anrechenbar: \n\ne) (neu) Mehrwertabgaben nach Art. 56a ff. des Gesetzes über die Raum-\nplanung und das Baurecht1). \n\nIII. \n\nKeine Fremdaufhebungen. \n\nIV. \n\nDiese Änderung untersteht dem fakultativen Referendum. \n\n                                                           \n1) BauG (bGS 721.1) \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.1\n\nhttp://bgs.ar.ch/data/621.11/de\nhttp://bgs.ar.ch/data/721.1/de\n\n\n Entwurf Regierungsrat, 17. April 2018 \n \n\n16 \n\nDer Regierungsrat bestimmt das Inkrafttreten. \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.1\n\n\n\n \n\nSynopse \n \nBaugesetz, Teilrevision (RPG-Revision 2012) \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\n I. \n\n1. Kapitel: Allgemeine Bestimmungen (1.)       \n\nArt.  1 \nZweck \n\n \n\n1 Das Gesetz dient der Umsetzung des RPG und bildet die Grundlage für raum-\nplanungs- und baurechtliche Massnahmen des Kantons und der Gemeinden. \n\n \n\n2 Es verfolgt folgende Ziele:  \n\na) eine zweckmässige, insbesondere haushälterische, Nutzung des Bodens;  \n\nb) die Förderung einer sinnvollen und geordneten Entwicklung der Besiedlung;  \n\nc) den Schutz der Ortsbilder, Landschaften und der natürlichen Lebensgrundla-\ngen vor Beeinträchtigung. \n\n \n\nDie Interessen der Bevölkerung und der Wirtschaft, inklusive der Landwirtschaft, \nsollen dabei Berücksichtigung finden. \n\n \n\n3 Es legt ausserdem die baurechtlichen Erfordernisse an Bauten und Anlagen \nfest. Das sind insbesondere Gestaltung, Sicherheit, Hygiene, Energieverbrauch, \nUmweltschutz und Nachbarinteressen. \n\n \n\nArt.  2 \nGeltungsbereich \n\n \n\n1 Das Gesetz ist anwendbar auf alle raumwirksamen Tätigkeiten von Privaten \nund der öffentlichen Hand. Es regelt insbesondere: \n\n \n\na) die Raumplanung;  \n\nb) die Erschliessung;  \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 2 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nc) die Baulandumlegung und Grenzbereinigung;  \n\nd) die Eigentumsbeschränkungen;  \n\ne) den Schutz der Natur, der Landschaft sowie von Ortsbildern und Kulturobjek-\nten; \n\n \n\nf) das formelle und das materielle öffentliche Baurecht.  \n\n2 Die Verfahrensbestimmungen des Gesetzes, namentlich jene über die Verfah-\nrenskoordination, finden stets Anwendung, wenn Planungstätigkeiten wahrzu-\nnehmen oder im Rahmen der Erstellung oder Änderung einer Baute oder Anlage \nVerfügungen zu erlassen sind. \n\n \n\nArt.  3 \nGenerelle Zuständigkeiten \n\n \n\n1 Dem Regierungsrat obliegt die Oberaufsicht über die Raumplanung und die \nAnwendung des öffentlichen Baurechts1). \n\n \n\n2 Das Departement Bau und Volkswirtschaft fördert und überwacht den Vollzug \ndieses Gesetzes und erfüllt im Übrigen alle Aufgaben, die nicht anderen Behör-\nden oder Stellen übertragen sind. Es kann zur korrekten, einheitlichen Gesetzes-\nanwendung behördenverbindliche Weisungen erlassen. Der kantonale Baukoor-\ndinationsdienst (BKD) sorgt für die Koordination der erstinstanzlichen Verfahren. \nEr ist dafür besorgt, dass die beteiligten Ämter und Fachstellen ihren Aufgaben \nzeitgerecht nachkommen. \n\n \n\n3 Die Gemeinden erfüllen die Funktion der örtlichen Planungs-, Baubewilligungs- \nund Baukontrollbehörden. \n\n \n\n4 Die Zuständigkeit von Gemeindeparlamenten gemäss den Reglementen der \nGemeinden bleibt vorbehalten. \n\n \n\n                                                      \n1) Art. 41 und 43 des Gemeindegesetzes (bGS 151.11) \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\nhttp://bgs.ar.ch/data/151.11/de\n\n\n- 3 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nArt.  4 \nDelegation und Übertragung hoheitlicher Aufgaben \n\n \n\n1 Der Gemeinderat kann seine Befugnisse als Baubewilligungs- und Baukontroll-\nbehörde sowie als Vertreter in regionalen Gremien an eine ihm untergeordnete \nKommission oder Verwaltungsstelle übertragen. \n\n \n\n2 Für den Vollzug können die zuständigen Behörden öffentlich-rechtliche Körper-\nschaften, Private oder private Organisationen beiziehen und diesen namentlich \nPrüf-, Kontroll- und Überwachungsaufgaben übertragen. Die zuständige Behörde \nerteilt den zum Vollzug beigezogenen Dritten Leistungsaufträge und überprüft \nperiodisch deren Tätigkeit. Die Ausstandsregeln finden Anwendung1). \n\n \n\n2. Kapitel: Planungsrecht (2.)       \n\n1. Abschnitt: Allgemeines (2.1.)       \n\nArt.  5 \nGrundsätze der Planung \n\n \n\n1 Die mit Planungsaufgaben betrauten Behörden richten sich nach den Grunds-\nätzen des RPG2) und sorgen insbesondere dafür, dass \n\n \n\na) der Landwirtschaft das gut geeignete Kulturland erhalten bleibt. Die wirtschaft-\nliche, rationelle Nutzung muss gewährleistet bleiben, \n\n \n\nb) die natürlichen Lebensgrundlagen bewahrt und aufgewertet werden, insbeson-\ndere durch Schutz von Landschaften besonderer Schönheit, Aussichtspunkten, \nBachläufen, Grundwasser und Quellen, wertvollen Baumbeständen und Feld-\ngehölzen, Lebensräumen schutzwürdiger Tiere und Pflanzen sowie durch die \nRevitalisierung und die Wiederinstandstellung der veränderten natürlichen Le-\nbensräume und Landschaften; beachtet werden dabei die Grundsätze der \nNachhaltigkeit und der Verhältnismässigkeit, \n\n \n\n                                                      \n1) Art. 8 des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege (VRPG; bGS 143.1) \n2) Art. 1 und 3 RPG \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\nhttp://bgs.ar.ch/data/143.1/de\n\n\n- 4 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nc) die traditionellen Streusiedlungen, der appenzellische Haustyp sowie schüt-\nzenswerte Ortsbilder und Kulturobjekte erhalten bleiben, \n\n \n\nd) ein angemessenes Angebot an gut geeignetem Bauland, insbesondere durch \nzeitgerechte Erschliessung und eine aktive Bodenpolitik, sichergestellt wird und \n\n \n\ne) günstige Bedingungen für die Erhaltung und Begründung von Wohnraum und \nArbeitsplätzen geschaffen werden. \n\n \n\n2 Die Planungsträger koordinieren ihre Planungen untereinander. Sie stimmen sie \nnach Möglichkeit insbesondere mit den geografisch benachbarten Planungsträ-\ngern ab. \n\n \n\nArt.  6 \nInformation und Mitwirkung der Bevölkerung \n\n \n\n1 Kantons- und Gemeindebehörden informieren die Bevölkerung rechtzeitig über \ndie Ziele, den Ablauf und die Ergebnisse ihrer Planungen. \n\n \n\n2 Sie lassen die Bevölkerung und nachgeordnete Behörden in geeigneter Weise \nmitwirken. Zu eingehenden Vorschlägen nehmen sie wenigstens gesamthaft \nStellung. \n\n \n\n3 Die Gemeinden regeln Information und Mitwirkung bei der kommunalen Nut-\nzungs- und Richtplanung in ihren Reglementen. \n\n \n\n4 Die Pläne nach diesem Gesetz sind öffentlich.  \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 5 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\n2. Abschnitt: Raumplanung des Kantons (2.2.)       \n\nI. Richtplanung des Kantons (2.2.1.)       \n\nArt.  7 \nZiele \n\n \n\n1 Die Richtplanung des Kantons sorgt für eine optimale Abstimmung der raum-\nwirksamen Tätigkeiten und Planungen der Gemeinden, der Regionen und des \nKantons. Sie zeigt als Planungsziel die anzustrebende räumliche Entwicklung \ndes Kantonsgebietes auf. \n\n \n\n2 Der Richtplan als Ergebnis der Richtplanung zeigt auf, in welcher zeitlichen Ab-\nfolge und mit welchen Mitteln die Erreichung des Planungsziels vorgesehen ist. \n\n \n\nArt.  8 \nElemente der Richtplanung \n\n \n\n1 Als Grundlage für den Erlass des Richtplans liefert die Richtplanung des Kan-\ntons Informationen über: \n\n \n\na) die räumliche Entwicklung des Kantons;  \n\nb) diejenigen Gebiete, die sich für die Landwirtschaft eignen, sowie jene, die be-\nsonders schön, wertvoll oder für die Erholung oder als natürliche Lebensgrund-\nlage bedeutsam sind; \n\n \n\nc) diejenigen Gebiete, die durch Naturgefahren oder schädliche Einwirkungen \nerheblich bedroht sind; \n\n \n\nd) den Stand und die anzustrebende Entwicklung der Besiedlung, des Verkehrs, \nder Ver- und Entsorgung sowie der öffentlichen Bauten und Anlagen; \n\n \n\ne) den Raumbedarf der Gewässer bezüglich der Sicherstellung des Hochwasser-\nschutzes und der ökologischen Funktionen; \n\n \n\nf) Aufwertungsgebiete mit Defiziten im Bereich des Natur- und Landschaftsschut-\nzes und mit einem hohen Aufwertungspotenzial. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 6 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\n2 Die Richtplanung berücksichtigt die Planungen des Bundes, die Richtpläne der \nNachbarkantone sowie regionale Entwicklungskonzepte und Pläne. \n\n \n\n3 Kantonale Behörden, Gemeinden, Zweckverbände und gemeinwirtschaftliche \nUnternehmen sind zur Mitarbeit verpflichtet und haben die von ihnen verlangten \nGrundlagen zur Verfügung zu stellen. \n\n \n\nArt.  9 \nInhalt und Wirkung \n\n \n\n1 Inhalt und Form des Richtplans richten sich nach der Bundesgesetzgebung1).  \n\n2 Der Richtplan ist für die Behörden des Kantons und der Gemeinden verbindlich. \nEr ist insbesondere bei der Überarbeitung bestehender und der Erarbeitung neu-\ner Gemeinderichtplanungen, Nutzungs- sowie Sondernutzungspläne zu beach-\nten. \n\n \n\nArt.  10 \nErfolgskontrolle \n\n \n\n1 Das Departement Bau und Volkswirtschaft überprüft die im Richtplan vorgese-\nhenen Massnahmen und Prozesse regelmässig in Hinsicht auf ihre zeitliche und \ninhaltliche Verwirklichung. \n\n \n\nArt.  10a \nVerkehrsinfrastrukturen in Agglomerationen \n\n \n\n1 Der Kanton kann einer kantonsübergreifenden beitragsberechtigten Träger-\nschaft für die vom Bund mitfinanzierten Verkehrsinfrastrukturen in Agglomeratio-\nnen gemäss Art. 17a–17d des Bundesgesetzes über die Verwendung der \nzweckgebundenen Mineralölsteuer2) beitreten. \n\n \n\n2 Der Regierungsrat schliesst zu diesem Zweck mit anderen Kantonen und Ge-\nmeinden Vereinbarungen über die Trägerschaft sowie die Planung und Umset-\nzung der Agglomerationsprogramme ab. \n\n \n\n                                                      \n1) Insbesondere Art. 6 ff. RPG und Art. 4 ff. der Raumplanungsverordnung (RPV; SR 700.1) \n2) MinVG (SR 725.116.2) \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\nhttp://www.lexfind.ch/link/Bund/700.1/de\nhttp://www.lexfind.ch/link/Bund/725.116.2/de\n\n\n- 7 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nII. Nutzungsplanung des Kantons (2.2.2.)       \n\nArt.  11  \n\n1 Soweit kantonale oder regionale Interessen es erfordern, kann das Departe-\nment Bau und Volkswirtschaft kantonale Nutzungszonen zur längerfristigen Fest-\nlegung von Abbaugebieten für Rohmaterialien (Abbauzonen), zur Erstellung von \nDeponien (Deponiezonen) sowie zur Gewinnung von erneuerbaren Energien \n(Energiezonen) ausscheiden. \n\n \n\n2 In kantonalen Nutzungszonen besteht Sondernutzungsplanpflicht. Die Son-\ndernutzungspläne regeln in Abbauzonen mindestens den Abbau, die Erschlies-\nsung sowie die Grundzüge der Endgestaltung; in Deponiezonen enthalten sie \nmindestens Aussagen über den Deponietyp nach der technischen Verordnung \nüber Abfälle1), das Deponie- oder Ablagerungsvolumen, die Etappierung, die \nEndgestaltung des Geländes sowie die Erschliessung; in Energiezonen enthalten \nsie mindestens Aussagen über die Art, Lage und Dimensionierung der Anlagen, \ndie Bau- und Installationsbereiche, die Erschliessung sowie die Mindestabstän-\nde. \n\n \n\n3 In Abbauzonen sind der Abbau von Rohmaterialien wie Steinen, Kies, Lehm, \nSand und dergleichen sowie die dafür notwendigen Bauten und Anlagen zuläs-\nsig. \n\n \n\n4 In Deponiezonen sind Deponien, Zwischenlager und dergleichen sowie die da-\nfür notwendigen Bauten und Anlagen zulässig. \n\n \n\n5 Recycling- und Brechanlagen sind in Deponie- und Abbauzonen nur mit einer \nzeitlichen Beschränkung zugelassen, welche sich an der Geltungsdauer der Be-\ntriebsbewilligung orientiert. \n\n \n\n6 In Energiezonen sind die für die Gewinnung von erneuerbaren Energien not-\nwendigen Bauten und Anlagen zulässig. \n\n \n\n                                                      \n1) TVA (SR 814.600) \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\nhttp://www.lexfind.ch/link/Bund/814.600/de\n\n\n- 8 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nIII. Erlass und Änderung der kantonalen Pläne (2.2.3.)       \n\nArt.  12 \nErlass des kantonalen Richtplans \n\n \n\n1 Die Gemeinden sind vor dem Erlass des Richtplans anzuhören. Der Richtplan-\nentwurf ist vor Erlass während 60 Tagen der Volksdiskussion zu unterstellen. \n\n \n\n2 Der kantonale Richtplan wird vom Regierungsrat erlassen und anschliessend \ndurch den Kantonsrat genehmigt. \n\n \n\n3 Der Regierungsrat bestimmt nach Vorliegen der Genehmigung des Bundesrats \nüber den Zeitpunkt des gesamthaften Inkrafttretens des Richtplans. \n\n \n\nArt.  13 \nAnpassung und Fortschreibung des kantonalen Richtplans \n\n \n\n1 Der kantonale Richtplan ist in der Regel 10 Jahre nach Inkrafttreten gesamthaft \nzu überprüfen und wenn nötig zu überarbeiten. Das Verfahren entspricht dem \nErlassverfahren. \n\n \n\n2 Zur Vornahme von Einzelanpassungen als förmliche Planänderungen ist der \nRegierungsrat zuständig. Er kann dabei die Mitwirkung auf die betroffenen Ge-\nmeinden, Planungsträger und Interessenverbände beschränken. \n\n \n\n3 Änderungen, welche sich im Rahmen der bestehenden Richtplananweisungen \nbewegen, gelten als Fortschreibungen. Die damit verbundenen technischen \nNachträge werden vom Departement Bau und Volkswirtschaft vorgenommen. \nAlle aufgelaufenen Nachträge werden jährlich öffentlich bekannt gemacht. \n\n \n\nArt.  14 \nErlass und Änderung kantonaler Nutzungspläne \n\n \n\n1 Die kantonalen Nutzungspläne werden nach Anhörung des Gemeinderates der \nbetroffenen Gemeinde durch das Departement Bau und Volkswirtschaft erlassen. \nSie sind nach dem Beschluss während 30 Tagen in der betreffenden Gemeinde \nöffentlich aufzulegen. Die Auflage ist im kantonalen Amtsblatt bekannt zu ma-\nchen. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 9 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\n2 Innerhalb der Auflagefrist können Berechtigte gemäss Art. 111 sowie der Ge-\nmeinderat beim Departement Bau und Volkswirtschaft Einsprache erheben. Die \nEinsprachen werden vom Departement Bau und Volkswirtschaft soweit als mög-\nlich auf dem Wege der Verständigung erledigt. Über unerledigt gebliebene Ein-\nsprachen entscheidet das Departement Bau und Volkswirtschaft. \n\n \n\n3 Die kantonalen Nutzungspläne sind vom Regierungsrat zu genehmigen. Gegen \nEinspracheentscheide des Departements Bau und Volkswirtschaft kann innert 20 \nTagen beim Regierungsrat rekurriert werden. Für das Einspracheverfahren gilt im \nÜbrigen Art. 47 analog. Über den Genehmigungsantrag und allfällige Rekurse \nentscheidet der Regierungsrat in einem Beschluss. \n\n \n\n4 Die Voraussetzungen und das Verfahren zur Änderung kantonaler Nutzungs-\npläne richten sich sinngemäss nach den Art. 51 und 52. Das Inkrafttreten be-\nstimmt sich nach Art. 50. \n\n \n\n3. Abschnitt: Raumplanung der Gemeinden (2.3.)       \n\nI. Baureglement (2.3.1.)       \n\nArt.  15 \nZweck und Inhalt \n\n \n\n1 Das Baureglement stellt in Ergänzung zur übergeordneten Baugesetzgebung \nNormen zur Verwirklichung der Ziele der Raumplanung1) und der Gefahrenab-\nwehr bei der Errichtung, der Änderung, dem Abbruch, dem Bestand und der Nut-\nzung von Bauten und Anlagen auf. \n\n \n\n2 Es beinhaltet allgemeine Bauvorschriften für das ganze Gemeindegebiet sowie \nspezielle Bau- und Nutzungsvorschriften für die einzelnen Zonen. Insbesondere \nwerden Vorschriften erlassen über: \n\n \n\na) Art sowie minimale und maximale Intensität der baulichen und betrieblichen \nNutzung; \n\n \n\n                                                      \n1) Art. 1 und 3 RPG; Art. 1 Baugesetz \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 10 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nb) Bauweise;  \n\nc) Bauhöhe und Geschosszahl;  \n\nd) Grenzabstände und Gebäudeabstände;  \n\ne) Anforderungen an die architektonische Gestaltung von Bauten und Anlagen \ninnerhalb der Bauzone; \n\n \n\nf) Anforderungen an die Umgebungsgestaltung und Bepflanzung;  \n\ng) Rahmenbedingungen bei Bauarbeiten;  \n\nh) kommunale Schutzvorschriften;  \n\ni) kommunale Erschliessungsvorschriften;  \n\nj) Gebühren, Beiträge und Ersatzabgaben insbesondere für Autoabstellplätze.  \n\n3 Mit Ausnahme der Phase der Baugesuchseinreichung bleibt das Aufstellen von \nVerfahrensbestimmungen dem kantonalen Recht vorbehalten. \n\n \n\nArt.  16 \nBegriffsdefinitionen, Berechnungs- und Messweisen \n\n \n\n1 Folgende Begriffe sind in allen Gemeinden einheitlich anzuwenden:  \n\na) Intensität der baulichen Nutzung (Ausnützungs-, Baumassenziffer usw.) inklu-\nsive Berechnungsgrundlagen und Ausnützungstransfer; \n\n \n\nb) Bauweise;  \n\nc) Vollgeschoss, Untergeschoss, Dachgeschoss;  \n\nd) Niveaupunkt;  \n\ne) Firsthöhe;  \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 11 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nf) Gebäudehöhe;  \n\ng) Mehrlängenzuschlag;  \n\nh) Grenzabstand;  \n\ni) Gebäudeabstand;  \n\nj) Gebäudelänge;  \n\nk) Kleinbauten;  \n\nl) Vorbauten;  \n\nm) An- und Nebenbauten;  \n\nn) unterirdische Bauten;  \n\no) gewachsenes Terrain;  \n\np) provisorische Bauten;  \n\nq) Tiefbauten.  \n\nDer Regierungsrat legt die aufgeführten Begriffsdefinitionen und einheitliche \nMessweisen auf dem Verordnungswege fest. \n\n \n\n2 Die kantonal geregelten Begriffe gehen nach Ablauf von fünf Jahren ab Inkraft-\ntreten der regierungsrätlichen Verordnung den als dann noch bestehenden \nkommunalen Begriffsbestimmungen vor. Bis zu jenem Zeitpunkt bzw. bis zum \nInkrafttreten neuer kommunaler Bestimmungen gelten die bisherigen Begriffsde-\nfinitionen sowie Berechnungs- und Messweisen. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 12 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nII. Richtplanung der Gemeinden (2.3.2.)       \n\nArt.  17  \n\n1 Der Gemeinderichtplan zeigt in den Grundzügen als Planungsziel, wie sich das \nGemeindegebiet längerfristig räumlich entwickeln soll. \n\n \n\n2 Er äussert sich zur zeitlichen Abfolge und zu den einzusetzenden Mitteln zur \nErreichung dieses Ziels. Er zeigt mindestens: \n\n \n\na) die längerfristige Abgrenzung und Nutzung des Baugebiets;  \n\nb) die darauf abgestimmte Ausgestaltung der Erschliessung, des Verkehrsnetzes, \nder Ver- und Entsorgungsanlagen; \n\n \n\nbbis) die Innenentwicklungsstrategie;  \n\nc) die öffentlichen Bauten und Anlagen;  \n\nd) die Landwirtschaftsgebiete;  \n\ne) die Schutzgebiete und die schützenswerten Einzelobjekte;  \n\nf) die provisorischen und definitiven Grundwasserschutzzonen;  \n\ng) die Fuss- und Wanderwege gemäss den separaten Richtplänen nach der Ver-\nordnung über die Einführung des Bundesgesetzes über Fuss- und Wanderwe-\nge1). \n\n \n\n3 Der Gemeinderichtplan ist behördenverbindlich. Er ist insbesondere bei der \nÜberarbeitung bestehender und der Erarbeitung neuer Schutz-, Nutzungs- sowie \nSondernutzungspläne zu beachten. \n\n \n\n                                                      \n1) bGS 731.31 \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\nhttp://bgs.ar.ch/data/731.31/de\n\n\n- 13 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nIII. Nutzungsplanung der Gemeinden (2.3.3.)       \n\nArt.  18 \nInhalt und Bezug zum kantonalen Recht \n\n \n\n1 Der Zonenplan bestimmt die Art und das zulässige Mass der Nutzung des Bo-\ndens im gesamten Gemeindegebiet. \n\n \n\n2 Er unterscheidet wenigstens Bauzonen und Landwirtschaftszonen. Innerhalb \nder Bauzonen können auch Schutzzonen gemäss den Art. 79 ff. bezeichnet wer-\nden. \n\n \n\n3 Kantonale Nutzungszonen sowie Schutzzonen und -vorschriften, einschliesslich \nGrundwasserschutzzonen, gehen den Nutzungsplänen der Gemeinden vor. Wi-\ndersprechende Pläne sind anzupassen. \n\n \n\nArt.  19 \nZonenarten \n\n \n\n1 Durch den Zonenplan können folgende Arten von Bauzonen ausgeschieden \nwerden: \n\n \n\na) Kernzonen (K);  \n\nb) Wohnzonen (W);  \n\nc) Wohn- und Gewerbezonen (WG);  \n\nd) Gewerbezonen (GE);  \n\ne) Industriezonen (I);  \n\nf) Kurzonen (KU);  \n\ng) Zone für öffentliche Bauten und Anlagen (OE);  \n\nh) Intensiverholungszonen (IE);  \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 14 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\ni) Grünzonen im Baugebiet (GRi);  \n\nj) …  \n\nk) Verkehrsflächen im Baugebiet (VFi).  \n\n2 Durch den Zonenplan können folgende Arten von Nichtbauzonen ausgeschie-\nden werden: \n\n \n\na) Landwirtschaftszonen (L);  \n\nb) Speziallandwirtschaftszonen (SL);  \n\nc) Übriges Gemeindegebiet (ÜG).  \n\nd) Weilerzonen (WZ);  \n\ne) Verkehrsflächen im Nichtbaugebiet (VFa).  \n\n3 Diese Grundnutzungszonen können durch folgende Zonenarten überlagert \nwerden: \n\n \n\na) Schutzzonen der Gemeinde;  \n\nb) Zonen für Wintersport (WS);  \n\nc) Zonen mit Sondernutzungsplanpflicht;  \n\nd) Gefahrenzonen;  \n\ne) Grünzonen im Nichtbaugebiet (GRa).  \n\nArt.  20 \nKernzonen \n\n \n\n1 Als Kernzonen können Ortsteile bezeichnet werden, die bestehende oder neu \nzu schaffende Zentrumsfunktion aufweisen oder dem Ort das Gepräge geben. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 15 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\n2 Neben Wohnbauten sind öffentliche Bauten und mässig störende Betriebe mit \nzentrumsbildender Funktion zulässig. \n\n \n\n3 Im Baureglement kann ein Mindestanteil an Wohnnutzungen festgelegt werden.  \n\nArt.  21 \nWohnzonen \n\n \n\n1 Wohnzonen umfassen die für Wohnzwecke geeigneten Gebiete. Sie sollen ru-\nhige und gesunde Wohnverhältnisse gewährleisten. \n\n \n\n2 Nichtstörende Betriebe und nichtstörende Ladengeschäfte sind zulässig.  \n\nArt.  22 \nWohn- und Gewerbezonen \n\n \n\n1 In den Wohn- und Gewerbezonen sind Wohnbauten sowie mässig störende \nBetriebe zulässig. \n\n \n\n2 In den für Wohnzwecke weniger geeigneten Gebieten können für Wohnbauten \nund bewohnte Gebäudeteile einschränkende baurechtliche Vorschriften und für \nBetriebe baurechtliche Erleichterungen erlassen werden. Ausserdem kann im \nBaureglement generell oder im Zonenplan auf einzelne Zonenbezogen ein Min-\ndestanteil an Gewerbenutzungen vorgesehen werden. \n\n \n\nArt.  23 \nGewerbezonen \n\n \n\n1 In den Gewerbezonen sind Betriebe sowie dazugehörige Bauten und Anlagen \nzulässig, die ihre Umgebung nicht übermässig stören. \n\n \n\n2 Im Rahmen der Nutzungsplanung können bestimmte Betriebsarten aus planeri-\nschen oder infrastrukturellen Gründen ausgeschlossen werden. \n\n \n\n3 Wohnungen sind nur für Betriebsinhabende und betrieblich an den Standort \ngebundene Angestellte zulässig. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 16 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nArt.  24 \nIndustriezonen \n\n \n\n1 In den Industriezonen sind industrielle und gewerbliche Betriebe mit erheblichen \nImmissionen oder grösseren Baumassen zugelassen. \n\n \n\n2 Im Rahmen der Nutzungsplanung können bestimmte Betriebsarten aus planeri-\nschen oder infrastrukturellen Gründen ausgeschlossen werden. \n\n \n\n3 Wohnungen sind nur für Betriebsinhabende und betrieblich an den Standort \ngebundene Angestellte zulässig. \n\n \n\nArt.  25 \nKurzonen \n\n \n\n1 In den Kurzonen sind nur Bauten und Anlagen zulässig, die dem Kurbetrieb und \nder Erholung dienen. \n\n \n\n2 Das Baureglement kann weitere Bauten wie Wohnbauten, Hotels, Ferienwoh-\nnungen, Ladengeschäfte, Kliniken usw. zulassen. \n\n \n\nArt.  26 \nZonen für öffentliche Bauten und Anlagen \n\n \n\n1 In den Zonen für öffentliche Bauten und Anlagen sind nur öffentliche oder öf-\nfentlichen Interessen dienende Bauten und Anlagen zulässig. \n\n \n\n2 Als öffentliche oder öffentlichen Interessen dienende Bauten und Anlagen gel-\nten insbesondere Bauten der öffentlichen Verwaltung, Schulhäuser, Spitäler, \nHeime, Kirchen, Friedhöfe, Entsorgungsanlagen sowie öffentliche Sport- und Er-\nholungsanlagen. \n\n \n\n3 Das Baureglement bestimmt, inwieweit die Zonen für öffentliche Bauten und \nAnlagen auch Sekundärnutzungen und privaten Trägerschaften offen stehen. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 17 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nArt.  27 \nIntensiverholungszonen \n\n \n\n1 Intensiverholungszonen sind bestimmt für Sport- und Erholungsanlagen, Cam-\npingplätze sowie für Bauten und Anlagen von Jugend- und Freizeitorganisationen \nund dergleichen. \n\n \n\n2 Die genaue Zweckbestimmung ist im Zonenplan zu bezeichnen.  \n\nArt.  28 \nGrünzonen \n\n \n\n1 Grünzonen umfassen Gebiete, die nicht überbaut und je nach Zweck nur be-\ndingt bewirtschaftet werden dürfen. Sie dienen der: \n\n \n\na) Freihaltung von Flächen vor Überbauung, insbesondere zum Zweck der Glie-\nderung des Orts- und Landschaftsbildes, der Freihaltung von Aussichtslagen \nund von Waldrändern; \n\n \n\nb) Erhaltung und Schaffung von Erholungsanlagen;  \n\nc) Erhaltung von schutzwürdigen Gegenständen nach Art. 79 ff.;  \n\nd) Sicherung von Grundwasserschutzzonen und -arealen.  \n\n2 Die genaue Zweckbestimmung ist im Zonenplan zu bezeichnen.  \n\n3 Kleinbauten und Anlagen wie Gartenhäuser, Schrebergärten und dergleichen \nsind zulässig, soweit sie dem festgelegten Zweck der Zone nicht entgegenste-\nhen. \n\n \n\n4 Ebenfalls statthaft sind unterirdische Parkierungsanlagen inklusive der erforder-\nlichen Zufahrt. Erschliessungsanlagen und Eingriffe ins Gelände und den Natur-\nhaushalt sind zulässig, soweit damit die Erfüllung des Zonenzwecks nicht beein-\nträchtigt wird. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 18 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\n5 Wo es der Zweck der Zone erfordert, sind weitergehende Schutzmassnahmen \nnach Art. 79 ff. zu erlassen. Werden Grünzonen zur Sicherung von Grundwas-\nserschutzzonen und -arealen ausgeschieden, sind gleichzeitig die Schutzmass-\nnahmen nach der Gesetzgebung über den Gewässerschutz zu treffen. \n\n \n\n6 Die Zulässigkeit von Bauten und Anlagen in Grünzonen im Nichtbaugebiet rich-\ntet sich im Übrigen nach Art. 31. \n\n \n\nArt.  29 \n… \n\n \n\nArt.  30 \nVerkehrsflächen \n\n \n\n1 Strassen, dazugehörige Trottoirs, Plätze, öffentliche Parkierungsanlagen, Bus-\nhaltestellen, Bahnanlagen mit Umladeeinrichtungen und Bahnstationen ohne \nFremdnutzungen werden als Verkehrsflächen bezeichnet. \n\n \n\n2 Innerhalb der Bauzonen gelegene oder längs an Bauzonen angrenzende Ver-\nkehrsflächen zählen zum Baugebiet. Bauten und Anlagen sind zulässig, soweit \nsie der Strassenraumgestaltung oder -nutzung dienen. Das Über- oder Unter-\nbauen von Verkehrsanlagen bedarf der Zustimmung der zuständigen Strassen-\nbaubehörde. Die Bewilligung kann mit einem Mehrwertrevers verbunden werden. \nDie Bestandesgarantie von Art. 94 findet Anwendung. \n\n \n\n3 Der Regierungsrat regelt die Anrechenbarkeit von Verkehrsflächen in Zusam-\nmenhang mit der Ausnützungsberechnung auf dem Verordnungswege. \n\n \n\n4 Die Zulässigkeit von Bauten und Anlagen auf Verkehrsflächen im Nichtbauge-\nbiet richtet sich im Übrigen nach Art. 31. \n\n \n\nArt.  31 \nLandwirtschaftszonen \n\n \n\n1 Landwirtschaftszonen dienen der langfristigen Sicherung der Ernährungsbasis, \nder Erhaltung der Landschaft und des Erholungsraums oder dem ökologischen \nAusgleich und sollen entsprechend ihrer verschiedenen Funktionen von Über-\nbauungen weitgehend freigehalten werden. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 19 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\n2 Als Landwirtschaftszonen sind Gebiete auszuscheiden, die sich für die landwirt-\nschaftliche Bewirtschaftung oder den produzierenden Gartenbau eignen und zur \nErfüllung der verschiedenen Aufgaben der Landwirtschaft benötigt werden oder \nim Gesamtinteresse landwirtschaftlich bewirtschaftet werden sollen. \n\n \n\n3 Die Zulässigkeit von Bauten und Anlagen richtet sich nach der Bundesgesetz-\ngebung1). \n\n \n\nArt.  32 \nSpeziallandwirtschaftszonen \n\n \n\n1 In Speziallandwirtschaftszonen sind auch Bauten und Anlagen zulässig, welche \nüber eine innere Aufstockung hinausgehen und überwiegend oder ausschliess-\nlich bodenunabhängig produzieren. \n\n \n\n2 Die Ausscheidung von Speziallandwirtschaftszonen ist ausgeschlossen:  \n\na) in Schutzgebieten nach Bundesrecht sowie in Gebieten mit kantonalen und \nkommunalen Schutzfestlegungen, sofern sie mit deren Zielsetzungen nicht ver-\neinbar ist; \n\n \n\nb) in Fruchtfolgeflächen;  \n\nc) in Gefahrengebieten;  \n\nd) im Falle möglicher Gefährdung des Grundwassers.  \n\n3 Der Ausscheidung von Speziallandwirtschaftszonen sowie der Bewilligung von \nBauten und Anlagen nach Art. 16a Abs. 3 RPG hat eine sorgfältige Interessen-\nabwägung vorauszugehen. Diese orientiert sich an den Zielen und Grundsätzen \ndes RPG. Von besonderem Gewicht sind dabei: \n\n \n\na) die gestalterische Einordnung der Bauten und Anlagen in die Landschaft;  \n\nb) der Immissionsschutz hinsichtlich nachbarschaftlicher Nutzungen;  \n\n                                                      \n1) Art. 16a und Art. 24 ff. RPG \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 20 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nc) die Ausrichtung auf bestehende Infrastrukturanlagen wie Strassen, Versor-\ngungs- und Entsorgungseinrichtungen usw.; \n\n \n\nd) der Anschluss an bestehende Hofgruppen oder Siedlungsteile, soweit dies \nzumutbar ist. \n\n \n\n4 Der Bestand bestehender Anlagen, die über eine innere Aufstockung im Sinne \nvon Art. 16a Abs. 2 RPG hinausgehen, bleibt gewährleistet. Erweiterungen set-\nzen voraus, dass eine Speziallandwirtschaftszone ausgeschieden wurde. \n\n \n\n5 Die Gemeinde ist in Speziallandwirtschaftszonen von der Erschliessungspflicht \nentbunden. \n\n \n\nArt.  33 \nÜbriges Gemeindegebiet \n\n \n\n1 Das übrige Gemeindegebiet umfasst dasjenige Gebiet ausserhalb der Bau- und \nLandwirtschaftszonen, das für eine spätere bauliche Entwicklung vorgesehen \noder für keine bestimmte Nutzung geeignet ist. \n\n \n\n2 Bauten und Anlagen sind zulässig, wenn  \n\na) die Voraussetzungen nach Art. 31 erfüllt sind und  \n\nb) eine spätere bauliche Entwicklung der Gemeinde nicht beeinträchtigt wird.  \n\nArt.  33a \nWeilerzonen \n\n \n\n1 Weilerzonen dienen der Erhaltung der traditionell entstandenen Siedlungsstruk-\ntur und der massvollen Nutzung der bestehenden Bauvolumen1). Sie umfassen \nvom Hauptsiedlungsgebiet klar abgetrennte Kleinsiedlungen, bestehend aus \nmindestens fünf bewohnten Gebäuden in enger räumlicher Beziehung. \n\n \n\n                                                      \n1) Art. 33 der Raumplanungsverordnung (RPV; SR 700.1) \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\nhttp://www.lexfind.ch/link/Bund/700.1/de\n\n\n- 21 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\n2 In Weilerzonen können bestehende Gebäude zu Wohnzwecken oder zu mässig \nstörenden Betrieben umgenutzt werden. Neubauten sind nicht zulässig. Sofern \ninnerhalb des Volumens keine geeigneten Raumreserven vorhanden sind, kön-\nnen Erweiterungen im Umfang von maximal 30 % der bestehenden Bruttoge-\nschossfläche zugelassen werden. Im Übrigen gilt Art. 31. \n\n \n\n3 Der kantonale Richtplan weist die möglichen Gebiete für Weilerzonen aus.  \n\n4 Der Regierungsrat regelt die Einzelheiten durch Verordnung.  \n\nArt.  34 \nZonen für Wintersport \n\n \n\n1 Zur Offenhaltung von Aufstiegs-, Abfahrts-, Langlauf- und Übungsgelände so-\nwie Schlittenbahnen können Zonen für Wintersport ausgeschieden werden. \n\n \n\n2 Bauten und Anlagen sind zulässig, soweit sie dem Zweck der Zone nicht entge-\ngen stehen. \n\n \n\nArt.  35 \nZonen mit Sondernutzungsplanpflicht \n\n \n\n1 Als Zonen mit Sondernutzungsplanpflicht können zusammenhängende Teilge-\nbiete ausgeschieden werden, deren Erschliessung, Überbauung oder Erneue-\nrung für die Entwicklung der Gemeinde besonders bedeutsam sind. Die Gemein-\nde legt im Zonenplan den Zweck des Sondernutzungsplans fest. \n\n \n\n2 Die Erstellung von Bauten und Anlagen in Zonen mit Sondernutzungsplanpflicht \nsetzt einen rechtskräftigen Sondernutzungsplan voraus. \n\n \n\na) …  \n\nb) …  \n\nc) …  \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 22 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nArt.  36 \nGefahrenzonen \n\n \n\n1 Gefahrenzonen umfassen Gebiete, die aus Sicherheitsgründen, namentlich \nwegen Rutsch-, Steinschlag-, Lawinen- oder Hochwassergefahr, nur unter si-\nchernden Massnahmen überbaut werden dürfen. \n\n \n\n2 In Gefahrenzonen können generelle Bauverbote erlassen und Auflagen verfügt \nwerden. \n\n \n\nIV. Sondernutzungsplanung der Gemeinden (2.3.4.)       \n\nArt.  37 \nAllgemeines \n\n \n\n1 Sondernutzungspläne regeln die Erschliessung, die Überbauung oder die Er-\nneuerung von zusammenhängenden Teilgebieten. \n\n \n\n2 Als Sondernutzungspläne gelten:  \n\na) Baulinienpläne;  \n\nb) Überbauungspläne;  \n\nc) Erneuerungspläne.  \n\n3 …  \n\n4 …  \n\n5 Sondernutzungspläne sind vom Gemeinderat nach zehn Jahren zu überprüfen \nund, falls notwendig, an geänderte Verhältnisse anzupassen. \n\n \n\n6 Rechtskräftige Sondernutzungspläne können im Grundbuch angemerkt werden.  \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 23 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nArt.  38 \nBaulinienplan \n\n \n\n1 Durch den Baulinienplan wird die Erschliessung bestimmter Teilgebiete geregelt \nund ihre Überbaubarkeit mit Hilfe von Baulinien, Höhenangaben und Richtungs-\npunkten begrenzt. \n\n \n\n2 Baulinien bestimmen den Mindestabstand von Bauten und Anlagen gegenüber \nvorhandenen oder projektierten Verkehrsanlagen, Gewässern, Wäldern und \nAussichtslagen. Baulinien gehen allen anderen Grenz- und Abstandsvorschriften \nvor. Pflichtbaulinien schreiben das Bauen an die Baulinie vor. \n\n \n\n3 Insbesondere in folgenden Fällen können Baulinien festgelegt werden:  \n\na) zur Sicherung des Raumes bestehender oder geplanter Verkehrs-, Versor-\ngungs- und Entsorgungsanlagen; \n\n \n\nb) zur Begründung von Freiräumen innerhalb des Baugebietes;  \n\nc) für unterirdische Bauten;  \n\nd) zur Sicherung des Raumes bei Arkaden, Durchgängen und dergleichen;  \n\ne) zur Bestimmung der Lage von Bauten und Anlagen (Pflichtbaulinien);  \n\nf) zur Gestaltung von Ortsbildern, Quartieren und Aussenräumen;  \n\ng) zur Abgrenzung des überbaubaren Gebietes zu Gewässern und Wäldern.  \n\n4 Mit Hilfe von Niveaulinien entlang von Strassenachsen oder von Niveaupunk-\nten, die der Höhe des Schwerpunktes des Gebäudegrundrisses auf dem ge-\nwachsenen Boden entsprechen, kann die Höhenlage von Bauten und Anlagen \nbezeichnet werden. \n\n \n\n5 Zwischen Richtungspunkten kann dergestalt Raum freigehalten werden, dass \neine möglichst direkte Verkehrsverbindung möglich ist. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 24 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nArt.  39 \nÜberbauungsplan \n\n \n\n1 Der Überbauungsplan regelt die Überbauung eines Teilgebiets mit Sonderbau-\nvorschriften. \n\n \n\n2 Der Überbauungsplan besteht aus einem Plan, allfälligen Beilageplänen, den \nSonderbauvorschriften sowie einem Planungsbericht. Der Planungsbericht zeigt \nmindestens die Ziele und die Schritte zur Realisierung des Überbauungsplans \nauf. \n\n \n\n3 Die Sonderbauvorschriften präzisieren die in der jeweiligen Zone geltenden \nVorschriften. Durch Sonderbauvorschriften können insbesondere geregelt wer-\nden: \n\n \n\na) Bauweise (offen, geschlossen);  \n\nb) Anordnung und Gliederung der Bauten;  \n\nc) Grösse und Abstände der Bauten;  \n\nd) Firstrichtung und Dachformen;  \n\ne) Materialwahl und Fassadengestaltung;  \n\nf) Ausstattung mit Gemeinschaftsanlagen, Parkplätzen und Kinderspielplätzen;  \n\ng) Anordnung, Gestaltung und Bepflanzung der Freiräume;  \n\nh) Freihaltung von Aussichtspunkten und -lagen;  \n\ni) Nutzungsintensität;  \n\nj) Versorgung und Entsorgung;  \n\nk) Landumlegung und Grenzbereinigung;  \n\nl) Kostenregelungen, insbesondere Perimeterbeiträge für Gemeinschaftsanlagen;  \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 25 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nm) Festlegung gemeinsamer Energieversorgungsanlagen und Anschluss an \nEnergieverteilnetze. \n\n \n\n4 …  \n\nArt.  40 \nErneuerungsplan \n\n \n\n1 Der Erneuerungsplan regelt die Erneuerung eines weitgehend überbauten Teil-\ngebiets mit Sonderbauvorschriften. Das betreffende Teilgebiet muss im Zonen-\nplan als Zone mit Sondernutzungsplanpflicht zum Zweck der Erneuerung ausge-\nschieden sein. \n\n \n\n2 Der Erneuerungsplan besteht aus einem Plan, allfälligen Beilageplänen, den \nSonderbauvorschriften sowie einem Planungsbericht. Der Planungsbericht zeigt \nmindestens die Ziele und die Schritte zur Realisierung des Erneuerungsplans \nauf. \n\n \n\n3 Die Sonderbauvorschriften präzisieren die in der jeweiligen Zone geltenden \nVorschriften. Der Inhalt der Sonderbauvorschriften richtet sich nach Art. 39 Abs. \n3. \n\n \n\nArt.  41 \nVerhältnis der Sonderbauvorschriften zu den in der jeweiligen Zone geltenden Vorschriften \n\n \n\n1 Die Sonderbauvorschriften dürfen dem Zweck der jeweiligen Zone nicht wider-\nsprechen. Abweichungen von den in der jeweiligen Zone geltenden Vorschriften \nsind unter Beachtung der nachfolgenden Einschränkungen zulässig: \n\n \n\na) Mittels Überbauungsplan darf bei der Geschosszahl höchstens um ein Vollge-\nschoss und bei der Intensität der Nutzung höchstens um 10 % abgewichen \nwerden. \n\n \n\nb) Mittels Erneuerungsplan darf bei der Geschosszahl höchstens um ein Vollge-\nschoss abgewichen werden. \n\n \n\n2 Abweichungen bei der Geschosszahl und bei der Intensität der Nutzung dürfen \nnur gewährt werden, wenn \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 26 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\na) die Anordnung und Gliederung der Bauten in der Planung enthalten sind,  \n\nb) die Grösse des Grundstückes die Abweichungen rechtfertigt und die Interes-\nsen der Nachbarn nicht erheblich beeinträchtigt werden und \n\n \n\nc) in Bezug auf die architektonische Gestaltung, die Wohnhygiene sowie auf die \nEingliederung in die bauliche und landschaftliche Umgebung eine wesentliche \nQualitätssteigerung nachgewiesen ist. \n\n \n\n3 Wird mittels Überbauungs- oder Erneuerungsplan bei der Geschosszahl oder \nbei der Intensität der Nutzung von den in der jeweiligen Zone geltenden Vor-\nschriften abgewichen, so ist in der öffentlichen Auflage ausdrücklich darauf hin-\nzuweisen. Die Abweichungen sind in geeigneter Weise mit Plänen oder Modellen \ndarzustellen. Der Gemeinderat kann zusätzlich die Visierung anordnen. \n\n \n\nArt.  42 \nAusarbeitung der Sondernutzungspläne \n\n \n\n1 Der Gemeinderat erarbeitet und erlässt Sondernutzungspläne von Amtes we-\ngen oder auf Begehren der Mehrheit von Grundeigentümerinnen und Grundei-\ngentümern, denen zugleich mehr als die Hälfte des einzubeziehenden Gebiets \ngehört. \n\n \n\n2 …  \n\n3 …  \n\n4 Antragsberechtigte Grundeigentümerinnen oder Grundeigentümer können dem \nGemeinderat eigene, unverbindliche Planentwürfe zur Beschlussfassung vorle-\ngen. Sie haben den Gemeinderat vorgängig über die Inangriffnahme der Planung \nin Kenntnis zu setzen. Der Gemeinderat orientiert nach Absprache mit weiteren \nbetroffenen Behörden über diejenigen Rahmenbedingungen, welche ihn im kon-\nkreten Fall bei der Prüfung des Plans leiten werden. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 27 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nV. Erlass und Änderung von Gemeinderichtplänen (2.3.5.)       \n\nArt.  43 \nErlass des Gemeinderichtplans \n\n \n\n1 Der Gemeinderichtplan wird vom Gemeinderat erlassen und bedarf der Ge-\nnehmigung durch den Regierungsrat. Er ist vorgängig dem Departement Bau und \nVolkswirtschaft zur Vorprüfung einzureichen. \n\n \n\n2 Der Gemeinderat bestimmt nach vorliegender Genehmigung des Regierungsra-\ntes über den Zeitpunkt des gesamthaften Inkrafttretens des Gemeinderichtplans. \n\n \n\nArt.  44 \nAnpassung und Fortschreibung des Gemeinderichtplans \n\n \n\n1 Der Gemeinderichtplan ist in der Regel 10 Jahre nach Inkrafttreten gesamthaft \nzu überprüfen und wenn nötig zu überarbeiten. Das Verfahren entspricht demje-\nnigen zum Erlass des Plans. \n\n \n\n2 Zur Vornahme von Einzelanpassungen als förmliche Planänderungen ist der \nGemeinderat zuständig. Solche Anpassungen sind dem Amt für Raum und Wald \nzur Vorprüfung einzureichen und bedürfen der Genehmigung des Departements \nBau und Volkswirtschaft. \n\n \n\n3 Änderungen, welche sich im Rahmen der bestehenden Richtplananweisungen \nbewegen, gelten als Fortschreibungen. Die damit verbundenen technischen \nNachträge werden vom Gemeinderat vorgenommen. Diese Nachträge werden \njährlich öffentlich bekannt gemacht. \n\n \n\nVI. Erlass und Änderung von Nutzungsplänen und Baureglemen-\nten (2.3.6.) \n\n      \n\nArt.  45 \nVorprüfung \n\n \n\n1 Baureglemente und Zonenpläne sind dem Departement Bau und Umwelt, Son-\ndernutzungspläne dem Amt für Raum und Wald vor der öffentlichen Auflage zur \nVorprüfung einzureichen. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 28 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nArt.  46 \nÖffentliche Auflage \n\n \n\n1 Nutzungspläne und Zonenvorschriften des Baureglements sind während 30 \nTagen öffentlich aufzulegen. \n\n \n\n1bis Bei der Auflage von Sondernutzungsplänen sind die Grundeigentümerinnen \nund Grundeigentümer, deren Grundstücke im Plangebiet oder nicht mehr als 30 \nm vom Plangebiet entfernt liegen, schriftlich zu benachrichtigen. \n\n \n\n2 Die Auflage ist öffentlich bekannt zu machen. Innerhalb der Auflagefrist können \nschriftliche Einsprachen mit bestimmten Begehren und begründet beim Gemein-\nderat eingereicht werden. \n\n \n\n3 Die Legitimation zur Einsprache richtet sich nach Art. 111.  \n\nArt.  47 \nEinspracheverfahren \n\n \n\n1 Erfüllt die Einsprache die formellen Voraussetzungen, so versucht der Gemein-\nderat, sich mit der Einsprecherin oder dem Einsprecher zu verständigen. Falls \ndie Verständigung wesentliche Änderungen zur Folge hat, ist die öffentliche Auf-\nlage zu wiederholen. \n\n \n\n2 Kann die Einsprache nicht gütlich erledigt werden, entscheidet der Gemeinderat \ndarüber gleichzeitig mit seinem Beschluss zum Erlass des Nutzungsplans bzw. \nder Zonenvorschriften des Baureglements. Er eröffnet der Einsprecherin oder \ndem Einsprecher seinen begründeten Einspracheentscheid unter Einräumung \neiner Frist von 20 Tagen ab Erhalt des Einspracheentscheids, innert welcher bei \nZonenplänen und Zonenvorschriften des Baureglements beim Regierungsrat \nbzw. bei Sondernutzungsplänen beim Departement Bau und Volkswirtschaft Re-\nkurs angemeldet werden kann. \n\n \n\n3 Mit der Rekursanmeldung sind Anträge zu stellen.  \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 29 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nArt.  48 \nErlass des Plans oder des Baureglements \n\n \n\n1 Nutzungspläne und Baureglemente werden durch den Gemeinderat erlassen \nund unterstehen dem fakultativen Referendum. \n\n \n\n2 … \n \n \n \n \n \n\n \n\nArt.  49 \nRechtsschutz und Genehmigung \n\n \n\n1 Die Rekursinstanz nach Art. 47 setzt den Rekurrierenden eine angemessene \nFrist zur Begründung des angemeldeten Rekurses. Sie entscheidet über den Re-\nkurs zusammen mit dem Beschluss über die Genehmigung. Zum Rekurs ist nur \nlegitimiert, wer am Einspracheverfahren teilgenommen hat. \n\n \n\n2 Baureglemente und Zonenpläne sind dem Regierungsrat, Sondernutzungsplä-\nne dem Departement Bau und Volkswirtschaft zur Genehmigung zu unterbreiten. \nDiese wird erteilt, wenn der Plan bzw. das Reglement den gesetzlichen Vorschrif-\nten und der übergeordneten Planung entspricht und nicht als unzweckmässig \nerscheint. \n\n \n\n3 Werden nur einzelne Teile des Zonenplans und der Zonenvorschriften des Bau-\nreglements mit Rekurs angefochten, kann der Regierungsrat auf Antrag des Ge-\nmeinderates die unangefochtenen Teile genehmigen, soweit sich diese nicht auf \nbestrittene Teile auswirken. \n\n \n\nArt.  50 \nInkrafttreten \n\n \n\n1 Nutzungspläne und Baureglemente treten nach Eintritt der Rechtskraft des Ge-\nnehmigungsentscheides in Kraft. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 30 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\n2 …  \n\nArt.  51 \nÜberprüfung und Änderungen \n\n \n\n1 Baureglemente und Nutzungspläne sind zu überprüfen und allenfalls zu revidie-\nren, wenn sich die tatsächlichen oder rechtlichen Verhältnisse wesentlich geän-\ndert haben, wenn sich neue Aufgaben stellen oder es aus wichtigen öffentlichen \nInteressen als geboten erscheint. \n\n \n\n2 Für Änderungen an Nutzungsplänen und Baureglementen ist das gleiche Ver-\nfahren durchzuführen wie für deren Erlass. \n\n \n\nArt.  52 \nGeringfügige Änderungen an Nutzungsplänen \n\n \n\n1 …  \n\n2 Geringfügige Änderungen an Nutzungsplänen unterstehen nicht dem Referen-\ndum. Sie sind vor der öffentlichen Auflage dem Amt für Raum und Wald zur Vor-\nprüfung einzureichen und bedürfen der Genehmigung des Departements Bau \nund Volkswirtschaft. \n\n \n\n3 Änderungen an Nutzungsplänen gelten als geringfügig, wenn  \n\na) damit keine wesentlichen öffentlichen und nachbarlichen Interessen verletzt \nwerden, \n\n \n\nb) damit keine Änderung des dem Nutzungsplan zugrunde liegenden Konzepts \neinhergeht und \n\n \n\nc) davon eine kleine Fläche betroffen ist.  \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 31 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\n4. Abschnitt: Regionale Zusammenarbeit (2.4.)       \n\nArt.  53 \n \n\n \n\n1 Zum Zwecke der gemeinsamen, koordinierten Planung und der Erfüllung regio-\nnaler öffentlicher Aufgaben können Gemeinden institutionalisierte Zusammenar-\nbeit betreiben. \n\n \n\n2 Insbesondere können Gemeinden im Rahmen regionaler Bausekretariate die \nAdministration im Baubewilligungsverfahren zusammenlegen. \n\n \n\n3 Die Genehmigungspflicht für Statuten, Vereinbarungen und Pläne sowie die \nPflicht zur Zusammenarbeit richten sich nach den Art. 28 ff. des Gemeindegeset-\nzes1). \n \n\n \n\n3. Kapitel: Weitere raumwirksame Instrumente (3.)       \n\n1. Abschnitt: Vorsorgliche planerische Massnahmen (3.1.)       \n\nArt.  54 \nZweck und Wirkung von Planungszonen \n\n \n\n1 Innerhalb der Planungszonen darf nichts unternommen werden, was die Pla-\nnung erschweren könnte; insbesondere kann die Behandlung der Baugesuche \nsistiert werden. Der Beschluss über die Planungszonen umschreibt im Einzelnen, \nwelche baubewilligungspflichtigen Vorkehren während der Geltungsdauer der \nPlanungszone zu unterlassen sind. \n\n \n\n2 Planungszonen können für das ganze Gemeindegebiet, Teile davon oder ein-\nzelne Grundstücke beschlossen werden, um Vorkehren zu verhindern, welche \ndie Verwirklichung der laufenden oder beabsichtigten Planung verunmöglichen \noder erschweren könnten. Unter Planung sind der Erlass oder die Änderung von \nRicht- und Nutzungsplänen und den dazugehörigen Reglementen zu verstehen. \n\n \n\n                                                      \n1) bGS 151.11 \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\nhttp://bgs.ar.ch/data/151.11/de\n\n\n- 32 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nArt.  55 \nVerfahren zum Erlass von Planungszonen \n\n \n\n1 Zuständig für den Erlass von Planungszonen ist:  \n\na) der Gemeinderat, wenn die Planungszone aufgrund der kommunalen Planung \nerforderlich ist; \n\n \n\nb) das Departement Bau und Volkswirtschaft, wenn die Planungszone aufgrund \nder kantonalen Planung erforderlich ist. \n\n \n\n2 Planungszonen werden für die Dauer von höchstens drei Jahren erlassen. Aus \nwichtigen Gründen kann die Geltungsdauer durch die erlassende Behördeum \nlängstens zwei weitere Jahre verlängert werden. Werden Pläne oder Reglemente \nnach Art. 54 Abs. 1 während der Geltungsdauer der Planungszone öffentlich auf-\ngelegt, so verlängert sich die Wirksamkeit der Planungszone bis zum Inkrafttre-\nten der zugrunde liegenden Pläne oder Reglemente. \n\n \n\n3 Der Erlass von Planungszonen ist öffentlich bekannt zu machen und der be-\ntroffenen Grundeigentümerschaft schriftlich mitzuteilen. Gleichzeitig ist eine Ein-\nsprachefrist von 30 Tagen anzusetzen. \n\n \n\n4 Planungszonen treten mit ihrer Bekanntgabe in Kraft. Über Einsprachen ent-\nscheidet die erlassende Behörde. Gegen den Einspracheentscheid kann bei \nkommunalen Planungszonen beim Departement Bau und Volkswirtschaft bzw. \nbei kantonalen Planungszonen beim Regierungsrat innert 20 Tagen Rekurs er-\nhoben werden. Gegen Planungszonen erhobene Einsprachen und Rechtsmittel \nhaben keine aufschiebende Wirkung. \n\n \n\n5 Planungszonen sind im Grundbuch anzumerken. Sie sind bei Rechtskraft der \nzu sichernden Planung mit öffentlicher Anzeige aufzuheben und beim Grund-\nbuchamt zur Löschung anzumelden. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 33 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\n2. Abschnitt: Förderung der Überbauung (Baulandbeschaffung) (3.2.)       \n\nArt.  56  \n\n1 Die Gemeinden sorgen dafür, dass die Bauzonen durch geeignete Massnah-\nmen ihrer Bestimmung zugeführt werden. \n\n \n\n2 Sie können insbesondere Verträge mit den Grundeigentümern abschliessen, \nEinzonungen an Bedingungen knüpfen, sich ein Kaufs-, Vorkaufs- oder Rück-\nkaufsrecht an Bauland einräumen lassen oder die entschädigungslose Planände-\nrung vereinbaren. \n\n \n\n3 Wenn das öffentliche Interesse es rechtfertigt, kann der Gemeinderat eine an-\ngemessene Frist für die bestimmungsgemässe Überbauung setzen. Verstreicht \ndie Frist für diese Bauverpflichtung ungenutzt, steht der Gemeinde ein gesetzli-\nches Kaufsrecht zum Verkehrswert zu. \n\n \n\n4 Die Bauverpflichtung und andere öffentlich-rechtliche Eigentumsbeschränkun-\ngen sind im Grundbuch anzumerken. \n\n \n\n5 …  \n\n6 …  \n\n2a. Abschnitt: Mehrwertausgleich (3.2a.)       \n\nArt.  56a \nMehrwertabgabe \n\n \n\n1 Die Mehrwertabgabe dient dem angemessenen Ausgleich von erheblichen Vor-\nteilen, die durch Planungsmassnahmen entstehen. \n\n \n\n2 Sie wird erhoben, wenn der entstandene Mehrwert mindestens Fr. 20 000.– \nbeträgt. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 34 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nArt.  56b \nAbgabetatbestände \n\nArt.  56b \nAbgabetatbestand \n\n1 Der Mehrwertabgabe unterliegen die Vorteile, die durch folgende Planungs-\nmassnahmen entstehen: \n\n1 Der Mehrwertabgabe unterliegen die Vorteile, die durch die Zuweisung eines \nGrundstücks aus einer Nichtbauzone in eine Bauzone (Einzonung) entstehen. \n\na) die Zuweisung eines Grundstücks aus einer Nichtbauzone in eine Bauzone \n(Einzonung); \n\na) Gestrichen. \n\nb) die Verbesserung der Nutzungsmöglichkeiten eines Grundstücks in einer \nBauzone (Aufzonung); \n\nb) Gestrichen. \n\nc) die Zuweisung eines Grundstücks aus einer Bauzone in eine andere Bauzo-\nnenart (Umzonung) und \n\nc) Gestrichen. \n\nd) die Abweichungen bei der Geschosszahl und bei der Intensität der Nutzung in \nÜberbauungs- und Erneuerungsplänen (Sondernutzungspläne). \n\nd) Gestrichen. \n\n2 Die Vorteile, die durch die Ausscheidung einer kantonalen Nutzungszone ge-\nmäss Art. 11 entstehen, unterliegen nicht der Mehrwertabgabe. \n\n \n\nArt.  56c \nBemessung des Mehrwerts \n\n \n\n1 Der Mehrwert eines Grundstücks entspricht der Differenz seines Bodenwertes \nmit und ohne Planungsmassnahme. \n\n \n\n2 Massgeblich für die Entstehung der Mehrwertabgabeforderung und die Bemes-\nsung des Mehrwerts ist der Zeitpunkt des Eintritts der Rechtskraft der Planungs-\nmassnahme. \n\n \n\n3 Die massgeblichen Bodenwerte werden von der Grundstückschätzungsbehörde \nnach anerkannten Schätzungsmethoden ermittelt. \n\n \n\n4 Der bei einer Einzonung entstandene Mehrwert ist um den Betrag zu kürzen, \nder innert fünf Jahren zur Beschaffung einer landwirtschaftlichen Ersatzbaute zur \nSelbstbewirtschaftung verwendet wird. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 35 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nArt.  56d \nHöhe der Abgabe \n\n \n\n1 Die Höhe der Mehrwertabgabe beträgt 20 % des Mehrwerts.  \n\nArt.  56e \nAbgabepflicht \n\n \n\n1 Abgabepflichtig ist die Grundeigentümerin oder der Grundeigentümer zum Zeit-\npunkt des Eintritts der Rechtskraft der Planungsmassnahme. \n\n \n\n2 Von der Abgabepflicht befreit sind der Kanton und die Gemeinden.  \n\nArt.  56f \nFestsetzung der Abgabe \n\n \n\n1 Nach dem Eintritt der Rechtskraft der Planungsmassnahme setzt der Gemein-\nderat die Mehrwertabgabe fest und lässt sie im Grundbuch anmerken. \n\n \n\n2 Für die Mehrwertabgabe besteht ein gesetzliches, allen eingetragenen Belas-\ntungen vorgehendes Grundpfandrecht ohne Eintragung im Grundbuch. Pfand-\nrechte im Betrag von über Fr. 1 000.– stehen unter dem Vorbehalt des Schutzes \ngutgläubiger Dritter gemäss Art. 836 Abs. 2 des Schweizerischen Zivilgesetz-\nbuchs1)). \n\n \n\nArt.  56g \nFälligkeit der Abgabe \n\n \n\n1 Die Mehrwertabgabe wird mit der Überbauung oder der Veräusserung des \nGrundstücks fällig. \n\n \n\n2 Bei der Überbauung tritt die Fälligkeit der Mehrwertabgabe mit dem Beginn der \nBauarbeiten ein. \n\n \n\n                                                      \n1) ZGB (SR 210) \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\nhttp://www.lexfind.ch/link/Bund/210/de\n\n\n- 36 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\n3 Bei der Veräusserung tritt die Fälligkeit der Mehrwertabgabe mit dem Übergang \ndes Eigentums auf einen neuen Rechtsträger ein. Als Veräusserung gelten Ei-\ngentumswechsel und Rechtsgeschäfte, die wirtschaftlich einem Eigentumswech-\nsel gleichkommen. Ausgenommen sind Eigentumswechsel durch Erbgang (Erb-\nfolge, Erbteilung, Vermächtnis), Erbvorbezug oder Schenkung sowie unter Ehe-\ngatten zur Abgeltung von güter- und scheidungsrechtlichen Ansprüchen. \n\n \n\n4 Bei der Veräusserung eines Teils des Grundstücks wird die Mehrwertabgabe \nanteilig fällig. \n\n \n\nArt.  56h \nMeldepflicht \n\n \n\n1 Die Gemeindebaubehörde teilt dem Gemeinderat den Beginn der Bauarbeiten \nmit. \n\n \n\n2 Das Grundbuchamt meldet dem Gemeinderat jede öffentliche Beurkundung \neines auf die Übereignung eines Grundstücks gerichteten Vertrags und jede \nHandänderung, sofern eine festgesetzte Mehrwertabgabe angemerkt ist. \n\n \n\nArt.  56i \nBezug der Abgabe \n\n \n\n1 Nach dem Eintritt der Fälligkeit verfügt der Gemeinderat den Bezug der Mehr-\nwertabgabe und stellt Rechnung. \n\n \n\n2 Die Zahlungsfrist beträgt 60 Tage ab Rechnungsstellung. Auf dem Abgabebe-\ntrag wird nach Ablauf der Zahlungsfrist, ungeachtet eines allfälligen Rechtsmittel-\nverfahrens, ein Verzugszins geschuldet. Die Höhe des Verzugszinses entspricht \ndem Verzugszinssatz für Staats- und Gemeindesteuern. \n\n \n\n3 Die Abgabeforderung verjährt 10 Jahre nach Eintritt der Fälligkeit.  \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 37 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nArt.  56j \nKantonaler Mehrwertabgabefonds \n\n \n\n1 Die auf Einzonungen erhobene Mehrwertabgabe fliesst in einen kantonalen \nFonds, aus dem zweckgebundene Beiträge an die Gemeinden ausgerichtet wer-\nden. Der Fonds ist Bestandteil der Staatsrechnung. \n\n1 Die Mehrwertabgabe fliesst in einen kantonalen Fonds, aus dem zweckgebun-\ndene Beiträge an die Gemeinden ausgerichtet werden. Der Fonds ist Bestandteil \nder Staatsrechnung. \n\n2 Beitragsberechtigt sind Gemeinden, die nach den Vorgaben des kantonalen \nRichtplans zur Zuweisung eines Grundstücks aus einer Bauzone in eine Nicht-\nbauzone (Auszonung) verpflichtet sind und dafür aufgrund eines rechtskräftigen \nUrteils oder einer vom Departement Bau und Volkswirtschaft genehmigten Ver-\neinbarung eine Entschädigung nach Art. 76 Abs. 2 zu leisten haben. \n\n \n\n3 Nach Massgabe der zur Verfügung stehenden Fondsmittel können weitere \nMassnahmen im Sinne von Art. 5 Abs. 1ter RPG unterstützt werden, sofern sie \nim kantonalen Richtplan vorgesehen sind. Das Nähere regelt der Regierungsrat. \n\n \n\nArt.  56k \nKommunaler Mehrwertabgabefonds \n\nArt.  56k Gelöscht. \n\n1 Die auf Aufzonungen, Umzonungen und Sondernutzungsplänen erhobene \nMehrwertabgabe fliesst in einen Fonds der Standortgemeinde, der zweckgebun-\nden für Massnahmen nach Art. 5 Abs. 1ter RPG zu verwenden ist. Der Fonds ist \nBestandteil der Gemeinderechnung. \n\n \n\n2 Die Gemeinde regelt das Nähere im Baureglement.  \n\nArt.  56l \nVerträge über den Mehrwertausgleich \n\nArt.  56l Gelöscht. \n\n1 Die Gemeinden sind im Rahmen von Aufzonungen, Umzonungen und Son-\ndernutzungsplänen berechtigt, mit der oder dem Abgabepflichtigen vertraglich \nstatt einer Geldleistung eine Sach- oder Dienstleistung zu vereinbaren, die mit \ndem Bauvorhaben in unmittelbarem Zusammenhang steht. Die von der oder dem \nAbgabepflichtigen zu erbringende Sach- oder Dienstleistung ist betraglich zu be-\nziffern und wird an die geschuldete Mehrwertabgabe angerechnet oder tritt an \nderen Stelle. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 38 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\n2 Der Gemeinderat legt den Vertrag zusammen mit der Planungsmassnahme \nöffentlich auf und lässt ihn im Grundbuch anmerken. \n\n \n\n3 Über die geschuldete Mehrwertabgabe hinaus können die Gemeinden von der \noder dem Abgabepflichtigen für Vorteile von Planungsmassnahmen keine weite-\nren Leistungen oder Abgaben verlangen. \n\n \n\n3. Abschnitt: Erschliessung (3.3.)       \n\nArt.  57 \nGrundsatz \n\n \n\n1 Die Gemeinden sorgen für die zeit- und sachgerechte Erschliessung der \nBauzonen. Sie sind für den Unterhalt und den Betrieb der öffentlichen Erschlies-\nsungsanlagen verantwortlich. \n\n \n\n2 Die Erschliessungspflicht der Gemeinden umfasst mindestens die Verkehrsan-\nlagen und die Werkleitungen für die Wasser- und Energieversorgung sowie für \ndie Abwasseranlagen. \n\n \n\n3 Die Gemeinden können Erschliessungsaufgaben an öffentlich-rechtliche oder \nprivatrechtliche Versorgungswerke, wie Flurgenossenschaften, abtreten. In die-\nsem Fall obliegen die Erschliessungspflichten dem Versorgungswerk. \n\n \n\nArt.  58 \nErschliessungsübersicht \n\n \n\n1 Der Gemeinderat zeigt in einem Übersichtsplan auf, welche Teile der Bauzone \naufgrund abgeschlossener Planung und Erschliessung baureif sind oder voraus-\nsichtlich binnen fünf Jahren baureif gemacht werden können. \n\n \n\n2 Die Erschliessungsübersicht ist öffentlich.  \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 39 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nArt.  59 \nErschliessungsprogramm \n\n \n\n1 Der Gemeinderat erstellt ein Erschliessungsprogramm, welches die zeitliche \nAbfolge der Erstellung aller für die Bauzonenerschliessung notwendigen Anlagen \naufzeigt. \n\n \n\n2 Das Erschliessungsprogramm  \n\na) ist mit der Finanzplanung der Gemeinde koordiniert,  \n\nb) berücksichtigt die bauliche Entwicklung der Gemeinde und die Nachfrage nach \nBauland, \n\n \n\nc) ist auf die Nutzungsplanung von Kanton und Gemeinde abgestimmt,  \n\nd) basiert auf der Erschliessungsübersicht und den Erschliessungskonzepten wie \ndem Generellen Entwässerungsprojekt (GEP) und der generellen Wasserver-\nsorgungsplanung. \n\n \n\n3 Das Erschliessungsprogramm ist behördenverbindlich, im Verfahren für Ge-\nmeinderichtpläne zu erlassen, laufend mit der Finanzplanung zu koordinieren \nund zu veröffentlichen. Ändert die Nutzungsplanung, ist es entsprechend anzu-\npassen. \n\n \n\nArt.  60 \nErschliessungsreglement \n\n \n\n1 Die Gemeinden erlassen ein Erschliessungsreglement. Soweit nicht Spezialreg-\nlemente wie Strassen-, Wasser- oder Abwasserreglemente die entsprechenden \nBestimmungen enthalten, regeln sie darin mindestens: \n\n \n\na) die Bemessungsgrundlagen und die Tarife für die Grundeigentümerbeiträge an \nErschliessungsanlagen; \n\n \n\nb) die Modalitäten der Erhebung der Grundeigentümerbeiträge (Schuldpflicht, \nFälligkeit, Stundung usw.); \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 40 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nc) die Voraussetzungen für die Übernahme privater Erschliessungsanlagen durch \ndie Gemeinde. \n\n \n\n2 Die Gemeinden sind dafür besorgt, dass ausreichende Rechtsgrundlagen im \nSinne von Abs. 1 vorhanden sind, wenn Erschliessungsaufgaben an Versor-\ngungswerke übertragen werden. \n\n \n\n3 Die Erschliessungsreglemente gemäss Abs. 1 bedürfen der Genehmigung \ndurch den Regierungsrat. \n\n \n\nArt.  61 \nKostenverteilung \n\n \n\n1 Die Gemeinden regeln in ihren Reglementen die Verteilung der Erschliessungs-\nkosten. \n\n \n\n2 Der Gemeindeanteil an Erschliessungsanlagen gilt als gebundene Ausgabe, \nsofern die Gemeinden in ihren Reglementen nichts anderes vorsehen. \n\n \n\nArt.  62 \nBeiträge von Grundeigentümerinnen und Grundeigentümern \n\n \n\n1 Erwachsen Grundstücken durch die Erstellung von Erschliessungsanlagen \nSondervorteile, haben die Grundeigentümerinnen und Grundeigentümer ange-\nmessene Beiträge zu entrichten. \n\n \n\n2 Die Erschliessungsbeiträge sind im Verhältnis zu den Vorteilen zu bemessen. \nSie dürfen in ihrem Gesamtbetrag die Höhe der Anlagekosten nicht übersteigen. \n\n \n\n3 Einzelheiten regeln die Gemeinden im Reglement. Zu beachten ist die Spezial-\ngesetzgebung für einzelne Erschliessungsanlagen. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 41 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nArt.  63 \nPerimeterplan \n\n \n\n1 Der Gemeinderat erstellt für jedes Erschliessungsprojekt einen Perimeterplan, \nin welchem die beitragspflichtigen Grundeigentümerinnen und Grundeigentümer \nsowie deren Beitrag bezeichnet werden. Bei Erschliessungsprojekten, welche die \nBeitragspflicht von weniger als sechs Grundstücken zur Folge haben, kann da-\nrauf verzichtet werden. \n\n \n\n2 Der Perimeterplan ist während 30 Tagen öffentlich aufzulegen. Die Auflageist \nöffentlich bekannt zu machen. Die beitagspflichtigen Grundeigentümerinnen und \nGrundeigentümer sind anzuschreiben. Innert der Auflagefrist kann beim Gemein-\nderat Einsprache erhoben werden. \n\n \n\n3 Der rechtskräftige Perimeterplan hat die Wirkung eines vollstreckbaren gericht-\nlichen Urteils. \n\n \n\n4 Vorbehalten bleibt die Spezialgesetzgebung für einzelne Erschliessungsanla-\ngen. \n\n \n\nArt.  64 \nVorfinanzierung durch Grundeigentümerinnen und Grundeigentümer \n\n \n\n1 Die Gemeinde kann Erschliessungsanlagen unter zinsloser Bevorschussung \ndurch bauwillige Grundeigentümerinnen oder Grundeigentümer vor dem im Er-\nschliessungsprogramm vorgesehenen Zeitpunkt erstellen, wenn: \n\n \n\na) ein entsprechendes, vom Gemeinderat genehmigtes Projekt vorliegt;  \n\nb) ein vom Gemeinderat genehmigter öffentlich-rechtlicher Vertrag über die Fi-\nnanzierung vorliegt, welcher auch die Modalitäten der Beitragsrückzahlung re-\ngelt; \n\n \n\nc) der Gemeindebeitrag für die Rückfinanzierung bewilligt ist, es sei denn, die \nGrundeigentümerschaft verzichtet von Anfang an auf die Rückerstattung oder \nim öffentlich-rechtlichen Vertrag wird festgelegt, dass die Rückerstattung unter \ndem Vorbehalt der Bewilligung des Gemeindebeitrags erfolgt. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 42 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nArt.  65 \nSelbsterschliessung \n\n \n\n1 Die Gemeinde kann Grundeigentümerinnen und Grundeigentümer ermächtigen, \nErschliessungsanlagen vor dem im Erschliessungsprogramm vorgesehenen \nZeitpunkt selbst zu projektieren und zu erstellen, wenn: \n\n \n\na) ein entsprechendes, vom Gemeinderat genehmigtes Projekt vorliegt;  \n\nb) ein vom Gemeinderat genehmigter öffentlich-rechtlicher Vertrag über die Mo-\ndalitäten wie den Zeitpunkt der Übernahme von Rechten und Pflichten durch \ndie Gemeinde, Anschlussmöglichkeiten und Mitfinanzierung der Nachbarn, \nEnteignungsfragen usw. vorliegt; \n\n \n\nc) keine wesentlichen Interessen entgegenstehen.  \n\n2 Planung und Bau der Erschliessungsanlagen stehen unter der Aufsicht der \nGemeinde. \n\n \n\n3 Betreffend die Regelung der Finanzierung der durch Grundeigentümerinnen \noder Grundeigentümer projektierten und erstellten Erschliessungsanlagen ist \nArt. 64 anwendbar. \n\n \n\n4 Nach Ablauf der im Erschliessungsprogramm vorgesehenen Fristen steht be-\ntroffenen Grundeigentümerinnen und Grundeigentümern nach Massgabe von \nArt. 19 Abs. 3 RPG ein Anspruch auf Selbsterschliessung zu. \n\n \n\nArt.  66 \nBenützung bestehender Erschliessungsanlagen \n\n \n\n1 Hinterliegende und Nachbarinnen oder Nachbarn können vom Gemeinderat \nermächtigt werden, eine bestehende private Erschliessungsanlage zu benutzen, \nwenn: \n\n \n\na) dies raumplanerisch zweckmässig ist;  \n\nb) die Erschliessung des betreffenden Grundstücks auf anderem Wege nicht zu-\nmutbar und zweckmässig ist; \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 43 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nc) dies für das belastete Grundstück als zumutbar erscheint.  \n\n2 Der Gemeinderat verfügt nach Anhörung aller Betroffenen auf Gesuch derjeni-\ngen Grundeigentümerinnen oder Grundeigentümer hin, welche das Recht bean-\nspruchen wollen. \n\n \n\n3 Belastete Grundeigentümerinnen und Grundeigentümer sind zu entschädigen. \nKommt eine Einigung über die Entschädigung nicht zustande, wird diese durch \ndas Obergericht nach Rechtskraft der Ermächtigungsverfügung festgesetzt. \n\n \n\nArt.  67 \nNeuerschliessung über benachbarte Grundstücke \n\n \n\n1 Unter den in Art. 66 aufgeführten Voraussetzungen kann der Gemeinderat \nGrundeigentümerinnen und Grundeigentümern ein Enteignungsrecht zur Bean-\nspruchung benachbarter Grundstücke für eigene Erschliessungsanlagen einräu-\nmen. Das Recht kann nur für Erschliessungsanlagen beansprucht werden, die \nzur Erlangung der Baureife unabdingbar sind. \n\n \n\n2 Das Verfahren richtet sich nach Art. 66.  \n\n4. Abschnitt: Landumlegung und Grenzbereinigung (3.4.)       \n\nArt.  68 \nZweck \n\n \n\n1 Die Baulandumlegung soll die bestehende Parzellenordnung in der Weise auf \ndie Nutzungsplanung abstimmen, dass sich die Grundstücke in Lage, Form und \nGrösse für eine recht- und zweckmässige bauliche Nutzung eignen. \n\n \n\n2 Insbesondere dient die Baulandumlegung:  \n\na) der optimalen Umsetzung der rechtskräftigen Nutzungsplanung;  \n\nb) als Begleitmassnahme zur Nutzungsplanung;  \n\nc) der Erschliessung von Bauzonen;  \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 44 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nd) der Ausscheidung von Land für Bauten und Anlagen, die zur Erfüllung öffentli-\ncher Aufgaben erstellt werden sollen. \n\n \n\nArt.  69 \nUmlegungsgebiet \n\n \n\n1 Das Umlegungsgebiet umfasst Grundstücke in der Bauzone. Es können auch \nanstossende Grundstücke ausserhalb der Bauzone zur Arrondierung und Ent-\nflechtung einbezogen werden. \n\n \n\nArt.  70 \nEinleitung der Baulandumlegung \n\n \n\n1 Der Gemeinderat leitet das Umlegungsverfahren ein, wenn  \n\na) ein oder mehrere Grundeigentümerinnen oder Grundeigentümer dies beantra-\ngen, \n\n \n\nb) die Realisierbarkeit der Nutzungsplanung eine Umlegung erfordert oder  \n\nc) der Gemeinderat dies als zweckmässig erachtet.  \n\n2 Der Beschluss, eine Baulandumlegung einzuleiten, kann nur zusammen mit \ndem Umlegungsperimeter angefochten werden. \n\n \n\nArt.  71 \nVerfahren \n\n \n\n1 Der Umlegungsperimeter wird durch den Gemeinderat bestimmt. Eigentümerin-\nnen und Eigentümer von Grundstücken, die innerhalb des Perimeters oder unmit-\ntelbar daran angrenzend liegen, können innert der Auflagefrist von 30 Tagen \nbeim Departement Bau und Volkswirtschaft Rekurs erheben. Sobald über allfälli-\nge Rekurse rechtskräftig entschieden ist, gilt die Baulandumlegung als beschlos-\nsen. Bleibt der Perimeter unangefochten, erklärt der Gemeinderat die Bauland-\numlegung als beschlossen. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 45 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\n2 Alle Eigentümerinnen und Eigentümer von Grundstücken, die innerhalb des \nrechtskräftigen Perimeters liegen, sind zur Teilnahme an der Baulandumlegung \nverpflichtet. Der Einbezug der Grundstücke in den Umlegungsperimeter wird im \nGrundbuch angemerkt. \n\n \n\n3 Der Regierungsrat regelt auf dem Verordnungswege die Einzelheiten der \nDurchführung der Baulandumlegung. Er regelt dabei mindestens die folgenden \nGegenstände: \n\n \n\na) Vollzugsorgan;  \n\nb) Massnahmen zur Sicherung der Baulandumlegung;  \n\nc) Modalitäten der Neuzuteilung;  \n\nd) Wertausgleich;  \n\ne) Flächen für den Gemeinbedarf;  \n\nf) massgebender Wert;  \n\ng) Bereinigung der Rechte und Lasten;  \n\nh) Erstellung und Auflage des Neuzuteilungsplans;  \n\ni) Genehmigung durch des Departements Bau und Volkswirtschaft und Eintrag im \nGrundbuch; \n\n \n\nj) Ausgleichszahlungen und Umlegungskosten;  \n\nk) Baulandumlegung nach Vereinbarung.  \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 46 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nArt.  72 \nVereinfachtes Verfahren der Grenzregulierung \n\n \n\n1 Behindert der ungünstige Verlauf der Grenze zwischen zwei Grundstücken die \nzweckmässige Überbauung oder eine andere Nutzung eines Grundstücks, nimmt \nder Gemeinderat von sich aus oder auf Antrag einer Eigentümerin oder eines \nEigentümers die Grenzregulierung vor, sofern dem betroffenen Nachbargrund-\nstück kein wesentlicher Nachteil erwächst. \n\n \n\n2 Die Grenze wird dabei unter bestmöglicher Wahrung der Flächen der einbezo-\ngenen Grundstücke angepasst. \n\n \n\n3 Im Übrigen sind die Bestimmungen über die Landumlegung sinngemäss anzu-\nwenden. \n\n \n\n5. Abschnitt: Enteignung (3.5.)       \n\nI. Formelle Enteignung (3.5.1.)       \n\nArt.  73 \nEnteignungsbefugnis \n\n \n\n1 Mit der Genehmigung der Nutzungspläne erhält die Gemeinde das Enteig-\nnungsrecht für: \n\n \n\na) das innerhalb genehmigter Baulinien für Verkehrs- und Erschliessungsanla-\ngen, Freiflächen und öffentliche Anlagen erforderliche Land; \n\n \n\nb) Land, welches in genehmigten Zonen für öffentliche Bauten und Anlagen liegt.  \n\n2 Zur Erreichung des gesetzlichen Schutzzwecks in genehmigten Schutzzonen \nsowie an geschützten Einzelobjekten können Kanton und Gemeinden das Eigen-\ntum und Dienstbarkeiten an Grundstücken durch Enteignung erwerben. \n\n \n\n3 Das Verfahren richtet sich nach dem Gesetz über die Zwangsabtretung1), ins-\nbesondere auch hinsichtlich der Festsetzung von Entschädigungen. \n\n \n\n                                                      \n1) Enteignungsgesetz (bGS 711.1) \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\nhttp://bgs.ar.ch/data/711.1/de\n\n\n- 47 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\n4 Die Gemeinde kann die Ausübung der Enteignung an Dritte einschliesslich Pri-\nvate übertragen. Im Streitfall entscheidet der Regierungsrat. \n\n \n\nArt.  74 \nAnsprüche der Grundeigentümerinnen und Grundeigentümer \n\n \n\n1 Eigentümerinnen und Eigentümer von Boden in Zonen für öffentliche Bauten \nund Anlagen oder in Grünzonen können verlangen, dass dort, wo der Boden vor \nder Umzonung rechtlich überbaubar war, für den Entzug der Baufreiheit bis zur \nÜbernahme durch die Gemeinde Schadenersatz geleistet, oder dass der Boden \nsofort von der Gemeinde übernommen werde. Sind die Voraussetzungen von \nArt. 5 des Gesetzes über die Zwangsabtretung1) erfüllt, können sie die Übernah-\nme des ganzen Grundstücks verlangen. \n\n \n\n2 Der als Strassenareal ausgeschiedene Boden braucht nicht expropriiert zu wer-\nden, bevor die Strasse gebaut wird. Nach Ablauf von zehn Jahren kann die \nGrundeigentümerin oder der Grundeigentümer jedoch verlangen, dass, wenn der \nBoden weiterhin für den Bau der Strassen reserviert bleiben muss, die Expropria-\ntion durchgeführt oder für den weiteren Entzug der Baufreiheit Schadenersatz \ngeleistet werde. \n\n \n\n3 Der Schadenersatz und der Übernahmepreis werden im Schätzungsverfahren \ngemäss dem Gesetz über die Zwangsabtretung2) festgelegt. \n\n \n\n4 Schadenersatz und Entschädigungen im Sinne dieser Bestimmung gelten als \ngebundene Ausgaben. \n\n \n\nArt.  75 \nVorherige Inanspruchnahme des Bodens \n\n \n\n1 Die Gemeinden oder andere Erschliessungsträger sind berechtigt, schon vor \ndem Bau einer Strasse Leitungen in die künftige Strassenfläche zwischen den \nBaulinien einzulegen, ohne zum Ersatz des Schadens, ausser dem verursachten \nSach- und Kulturschaden, verpflichtet zu sein. \n\n \n\n                                                      \n1) Enteignungsgesetz (bGS 711.1) \n2) Enteignungsgesetz (bGS 711.1) \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\nhttp://bgs.ar.ch/data/711.1/de\nhttp://bgs.ar.ch/data/711.1/de\n\n\n- 48 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nII. Materielle Enteignung (3.5.2.)       \n\nArt.  76 \nVoraussetzungen \n\n \n\n1 Die Beschränkungen des Grundeigentums, welche sich aus diesem Gesetz, \nden Baureglementen, den Nutzungsplänen sowie Schutzzonenplänen und -\nverordnungen ergeben, begründen in der Regel keinen Anspruch auf Schaden-\nersatz. \n\n \n\n2 Kommen Eigentumsbeschränkungen in ihren Wirkungen einer Enteignung \ngleich, verpflichten sie zu voller Entschädigung. \n \n \n\n \n\nArt.  77 \nEntschädigungspflichtige \n\n \n\n1 Allfällige Entschädigungen sind vom Gemeinwesen zu leisten, das die Eigen-\ntumsbeschränkung erlassen hat. Vorbehalten bleiben die Art. 20 und 21 des \nBundesgesetzes über den Schutz der Gewässer1) betreffend die Ausscheidung \nvon Grundwasserschutzzonen und -arealen. \n\n \n\n2 Liegt eine vom Kanton verfügte Eigentumsbeschränkung vorwiegend im Inte-\nresse einer Gemeinde, hat sich diese angemessen an allfälligen Entschädi-\ngungsleistungen zu beteiligen. \n\n \n\nArt.  78 \nVerfahren \n\n \n\n1 Über Entschädigungsansprüche entscheidet auf verwaltungsgerichtliche Klage \nhin das Obergericht. \n\n \n\n2 Für die Bemessung der Entschädigung gilt der Zeitpunkt des Inkrafttretens der \neigentumsbeschränkenden Massnahme; die Verzinsung läuft von der schriftli-\nchen Geltendmachung des Anspruchs aus materieller Enteignung an. \n\n \n\n                                                      \n1) Gewässerschutzgesetz (GSchG; SR 814.20) \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\nhttp://www.lexfind.ch/link/Bund/814.20/de\n\n\n- 49 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\n3 Entschädigungsansprüche aus materieller Enteignung verjähren nach Ablauf \nvon fünf Jahren seit Rechtskraft der Eigentumsbeschränkung. Entschädigungs-\npflichtige können geleistete Entschädigungszahlungen im Grundbuch anmerken \nlassen. \n\n \n\n6. Abschnitt: Natur-, Landschafts-, Kulturobjekt- und Ortsbild-\nschutz (3.6.) \n\n      \n\nArt.  79 \nSchutzwürdige Gegenstände \n\n \n\n1 Zur Erhaltung, Förderung und Aufwertung von Natur und Landschaft sind ins-\nbesondere Massnahmen zum Schutze der folgenden Gegenstände zu treffen: \n\n \n\na) besonders schöne oder naturkundlich und kulturgeschichtlich wertvolle Land-\nschaften; \n\n \n\nb) Lebensräume für schutzwürdige Tiere und Pflanzen;  \n\nc) Aufwertungs- und Pufferflächen;  \n\nd) kulturgeschichtlich wertvolle Ortsbilder, Baugruppen, Einzelbauten und -\nanlagen; \n\n \n\ne) ökologisch oder naturgeschichtlich bedeutsame Standorte von Baumgruppen, \nHecken, Feld- und Ufergehölze sowie markanten Einzelbäumen; \n\n \n\nf) stehende und fliessende Gewässer inklusive ihrem Uferbereich;  \n\ng) Findlinge und Geotope;  \n\nh) Kulturdenkmäler sowie historisch oder künstlerisch wertvolle Einzelbauten, \nBaugruppen, Bauteile und deren Umgebung sowie Anlagen wie Wege, Tro-\nckensteinmauern und dergleichen. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 50 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\n2 Nutzungen und Massnahmen, die dem Schutz dieser Flächen und Objekte zu-\nwiderlaufen, sind grundsätzlich unzulässig. Die Beseitigung oder Beeinträchti-\ngung von schutzwürdigen Gegenständen darf nur bewilligt werden, wenn sich ein \nüberwiegendes, das Interesse an der Erhaltung übersteigendes Bedürfnis nach-\nweisen lässt. Nicht vermeidbare Eingriffe sind in der Regel auszugleichen oder \nzu ersetzen. Ausgleichs- und Ersatzmassnahmen sind vor dem Eingriff auszufüh-\nren bzw. sicherzustellen. \n\n \n\nArt.  80 \nZuständigkeiten und Schutzinstrumente \n\n \n\n1 Der Kanton ist ausschliesslich zuständig für den Schutz der Natur-, Land-\nschafts- und Kulturwerte ausserhalb der Bauzonen, den Weilerschutz sowie den \nSchutz der Ortsbilder von nationaler Bedeutung innerhalb der Bauzonen. \n\n \n\n2 Dafür stehen dem Kanton folgende Instrumente zur Verfügung:  \n\na) kantonaler Richtplan;  \n\nb) kantonaler Schutzzonenplan;  \n\nc) kantonale Schutzverordnungen;  \n\nd) Einzelverfügungen;  \n\ne) (Bewirtschaftungs-)Vereinbarungen.  \n\n3 Die Gemeinden sind ausschliesslich zuständig für den Schutz der Natur-, Land-\nschafts- und Kulturwerte innerhalb der Bauzonen, ausgenommen die Ortsbilder \nvon nationaler Bedeutung. \n\n \n\n4 Die Gemeinden verfügen über die folgenden Instrumente:  \n\na) Gemeinderichtplan;  \n\nb) Zonenplan;  \n\nc) Sondernutzungsplan;  \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 51 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nd) kommunale Schutzverordnungen;  \n\ne) Einzelverfügungen;  \n\nf) Vereinbarungen.  \n\n5 Die regierungsrätliche Verordnung regelt Inhalt und Form der kantonalen und \nkommunalen Instrumente. \n\n \n\n6 Der Regierungsrat vereinbart mit dem Bund mehrjährige Programmvereinba-\nrungen in den Bereichen des Naturschutzes sowie des Kulturobjekt- und Orts-\nbildschutzes. Beträgt der Kantonsanteil an den Programmkosten mehr als \n1,8 Mio. Franken, ist die Genehmigung des Kantonsrates erforderlich. \n\n \n\nArt.  81 \nEigentumsbeschränkungen und Leistungspflichten \n\n \n\n1 Mit dem kantonalen Schutzzonenplan sowie mit kantonalen und kommunalen \nSchutzverordnungen, Einzelverfügungen und Vereinbarungen können Eigen-\ntumsbeschränkungen wie Bauverbote, Abbruchverbote und Baubeschränkungen \nsowie Vorschriften und Leistungspflichten zur Nutzung, Bewirtschaftung, Be-\npflanzung, den Zutritt und den Unterhalt erlassen werden. \n\n \n\nArt.  82 \nLandschaftsschutzzonen \n\n \n\n1 Landschaftsschutzzonen umfassen besonders schöne sowie naturkundlich oder \nkulturgeschichtlich wertvolle Landschaften. \n\n \n\n2 In Ergänzung zu den Gestaltungsbestimmungen von Art. 112 haben Bauten, \nAnlagen und landschaftsverändernde Massnahmen erhöhten Anforderungen in \nBezug auf die Gestaltung, Farbgebung und Einpassung ins Landschaftsbild zu \ngenügen. \n\n \n\n3 Neubauten, Umbauten und Renovationen haben sich der herkömmlichen Bau-\nart insbesondere in Bezug auf die Gliederung und Verkleidung der Fassaden, die \nFensterteilung und die Umgebungsgestaltung anzupassen. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 52 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\n4 Sport- und Erholungsanlagen, grosse Rutschbahnen, Campingplätze, \nSchwimmbassins und andere Bauten, die nicht direkt der Bewirtschaftung des \nBodens dienen, sind nicht zulässig. Kleinere Sport- und Erholungsanlagen wie \nkleine Skilifte können bewilligt werden, wenn sie mit dem Schutzzweck der Zone \nvereinbar sind und die Erschliessung geregelt ist. \n\n \n\nArt.  83 \nNaturschutzzonen \n\n \n\n1 Naturschutzzonen umfassen Lebensräume für schutzwürdige Tiere und Pflan-\nzen sowie Gebiete, die vor zusätzlichen Beeinträchtigungen und Einwirkungen \ngeschützt werden oder als Aufwertungsgebiete, dem ökologischen Ausgleich, der \nVernetzung oder der Pufferung bestehender Naturschutzzonen dienen sollen. \n\n \n\n2 Naturschutzzonen können differenziert werden, insbesondere in Zonen für \nStreuwiesen, Magerheuwiesen, Wiesen/Weiden mit seltenen Pflanzenbeständen, \nextensiv genutzte Weiden sowie übrige Naturschutzzonen mit natürlicher Vielfalt \noder natürlichen Prozessen. Zum Schutz frei lebender Wildtiere können Wildru-\nhezonen ausgeschieden und mit Beschränkungen der Zugänglichkeit, insbeson-\ndere mit Weggeboten, belegt werden. \n\n \n\n3 Nutzungen und Massnahmen, die den Schutzbestrebungen zuwider laufen und \ninsbesondere die geschützte Tier- und Pflanzenwelt beeinträchtigen könnten, \nsind unzulässig. Untersagt sind namentlich schädigende Eingriffe in den Was-\nserhaushalt und in die Bodenbeschaffenheit. Eigentümerinnen und Eigentümer \nvon innerhalb der Naturschutzzonen gelegenen Grundstücken sind verpflichtet, \ndie Schutzwürdigkeit der Gebiete langfristig zu erhalten. \n\n \n\n4 Bauten und Anlagen dürfen in den Naturschutzzonen nur bewilligt werden, so-\nweit sie für die land- und forstwirtschaftliche Nutzung erforderlich sind, den natür-\nlichen Wert des Gebietes nicht beeinträchtigen und nicht ausserhalb der Schutz-\nzonen erstellt werden können. \n\n \n\nArt.  84 \nOrtsbildschutzzonen nationaler Bedeutung \n\n \n\n1 Ortsbildschutzzonen dienen dem Schutz besonders schöner, kulturgeschichtlich \nwertvoller Ortsbilder. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 53 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\n2 Die Proportionen und der ursprüngliche Charakter der wertvollen Bauten, Bau-\ngruppen und ihrer Umgebung sowie der Freiräume soll gewahrt bleiben. \n\n \n\n3 Neubauten, Umbauten und Renovationen haben sich an die bestehenden Bau-\nten in Bezug auf die Gebäudeform und -stellung, die Dachform, Dachneigung \nund Dachgestaltung, die Firsthöhe, die Fassadengliederung sowie die Farbge-\nbung und die Art der Materialien anzupassen. Abweichende Lösungen dürfen nur \nbewilligt werden, wenn sie zumindest gleichwertig sind. \n\n \n\n4 Abbrüche werden nur bewilligt, wenn die Erhaltung der vorhandenen Bausub-\nstanz nicht möglich oder in Abwägung des künstlerischen oder historischen Wer-\ntes nicht sinnvoll ist und wenn die entstehende Lücke im Ortsbild nicht stört oder \ndie Ausführung eines bewilligten Neubaus gesichert ist. \n\n \n\nArt.  85 \nHäusergruppen und Weiler \n\n \n\n1 Als «Häusergruppe, Weiler» werden besonders schöne, kulturgeschichtlich und \nhistorisch wertvolle Ansammlungen von Bauten bezeichnet. \n\n \n\n2 Der ursprüngliche Charakter der Bauten, Häusergruppen und ihrer Umgebung \nsoll gewahrt, verbessert oder wiederhergestellt werden. \n\n \n\n3 Neubauten, Umbauten und Renovationen haben sich der herkömmlichen Bau-\nart, insbesondere in Bezug auf die Gliederung und Verkleidung der Fassaden, \ndie Fensterteilung und die Umgebungsgestaltung anzupassen. \n\n \n\n4 Abbrüche werden, soweit sie aufgrund des RPG zulässig sind, nur bewilligt, \nwenn kein historischer Wert vorliegt und wenn die entstehende Lücke die Häu-\nsergruppe oder den Weiler nicht stört oder die Ausführung eines bewilligten Neu-\nbaus gesichert ist. \n\n \n\nArt.  86 \nNatur- und Kulturobjekte \n\n \n\n1 Als Naturobjekte sind ökologisch oder naturgeschichtlich bedeutsame Baum-\ngruppen, Hecken, markante Einzelbäume, Teiche, Wasserfälle, Findlinge und \nEinzelgeotope und dergleichen zu bezeichnen. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 54 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\n2 Als Kulturobjekte sind Kulturdenkmäler sowie andere historisch oder künstle-\nrisch wertvolle Einzelbauten, Baugruppen und Bauteile sowie Anlagen wie Wege, \nTrockensteinmauern und dergleichen zu bezeichnen. \n\n \n\n3 Die geschützten Natur- und Kulturobjekte sind in ihrem Charakter und in ihrer \nschutzwürdigen Substanz langfristig zu erhalten. Die Grundeigentümerinnen und \nGrundeigentümer sind verpflichtet, sie dem Schutzzweck entsprechend zu pfle-\ngen und zu unterhalten. \n\n \n\n4 Die Schutzwürdigkeit der Natur- und Kulturobjekte ist durch die verfügende Be-\nhörde zu überprüfen, sofern sich die Verhältnisse erheblich geändert haben. Die \nEigentümerinnen und Eigentümer können von sich aus eine Überprüfung bean-\ntragen. \n\n \n\n5 Bauten und Anlagen sind so zu gestalten, dass sie geschützte Natur- und Kul-\nturobjekte nicht beeinträchtigen und in ihrer optischen Wirkung dem Schutzziel \nnicht widersprechen. \n\n \n\nArt.  87 \nInstand- und Wiederherstellung \n\n \n\n1 Ist der Weiterbestand eines Schutzobjekts wegen Vernachlässigung der Unter-\nhaltspflicht gefährdet, so kann die zuständige Behörde nach vorangegangener \nMahnung den Bau auf Kosten der Eigentümerin oder des Eigentümers soweit \ninstandstellen lassen, dass sein Weiterbestand gesichert ist. \n\n \n\n2 Werden Schutzobjekte zerstört oder beeinträchtigt, kann in sinngemässer An-\nwendung von Abs. 1 die Wiederherstellung des ursprünglichen Zustandes ange-\nordnet werden. Zuständig ist diejenige Behörde, welche die Unterschutzstellung \nerlassen hat. \n\n \n\n3 Grundeigentümerinnen und Grundeigentümer, denen die Ersatzvornahme im \nSinne dieses Artikels angedroht wird, können verlangen, dass das verfügende \nGemeinwesen das Schutzobjekt übernimmt. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 55 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nArt.  88 \nVerfahren \n\n \n\n1 Kantonale Schutzzonenpläne und Schutzverordnungen werden vom Departe-\nment Bau und Volkswirtschaft erlassen und sind vom Regierungsrat zu genehmi-\ngen. Das Verfahren zum Erlass und zur Änderung richtet sich nach Art. 14. \n\n \n\n2 Kommunale Schutzverordnungen werden vom Gemeinderat erlassen und sind \nvom Departement Bau und Volkswirtschaft zu genehmigen. Das Verfahren zum \nErlass richtet sich im Übrigen nach den Art. 45–49, jenes zur Änderung nach den \nArt. 51 und 52. \n\n \n\n3 Die Schutzzonenpläne und -verordnungen werden mit ihrer Auflage rechtswirk-\nsam. Geschützte Kulturobjekte sind im Grundbuch anzumerken. \n\n \n\n4 Zuständig zum Erlass von Einzelverfügungen und dem Abschluss von Verein-\nbarungen gemäss Art. 80 sind der Gemeinderat bzw. das Departement Bau und \nVolkswirtschaft. \n\n \n\nArt.  89 \nAusführungsbestimmungen \n\n \n\n1 Der Regierungsrat regelt durch Verordnung:  \n\na) Inhalt und Form der in Art. 80 aufgeführten Schutzinstrumente;  \n\nb) das Feststellungsverfahren nach Art. 14 Abs. 5 der Verordnung über den Na-\ntur- und Heimatschutz1); \n\n \n\nc) die Zuständigkeiten im Bereich des Natur- und Heimatschutzes;  \n\nd) die Fachstellen gemäss Art. 26 Abs. 1 NHV.  \n\ne) das Verfahren für die Erstellung von Solaranlagen nach Art. 18a RPG.  \n\n                                                      \n1) NHV (SR 451.1) \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\nhttp://www.lexfind.ch/link/Bund/451.1/de\n\n\n- 56 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\n7. Abschnitt: Kostentragung und Fördermassnahmen (3.7.)       \n\nArt.  90 \nGrundsätze der Kostentragung \n\n \n\n1 Der Kanton trägt die Kosten der kantonalen Richt-, Nutzungs- und Schutzzo-\nnenplanung. \n\n \n\n2 Die Gemeinden tragen die Kosten der kommunalen Richt-, Nutzungs- und \nSchutzzonenplanung sowie der Erschliessungsübersicht und des Erschlies-\nsungsprogramms. \n\n \n\n3 Die Kosten der Sondernutzungspläne und Teilzonenpläne gehen zulasten jener \nGrundeigentümerinnen und Grundeigentümer, denen dadurch Vorteile erwach-\nsen. Die Gemeinden können sich an diesen Kosten beteiligen. \n\n \n\n4 Die gemäss dieser Bestimmung auf die Gemeinden entfallenden Kosten gelten \nals gebundene Ausgaben. \n\n \n\n5 Der Regierungsrat koordiniert das Beitragswesen in den Bereichen Denkmal-\npflege, Forstwirtschaft, Heimatschutz, Landwirtschaft, Naturschutz, Raumpla-\nnung und Umwelt. Er kann zu diesem Zweck sowie zum Zusammenspiel der Bei-\ntragsgewährung mit dem Baubewilligungsverfahren Richtlinien erlassen. \n\n \n\nArt.  91 \n… \n\n \n\nArt.  91a \nFörderung von Arealentwicklungen \n\n \n\n1 Der Kanton kann die Entwicklung von Gewerbe-, Industrie- und Wohnbauarea-\nlen von kantonalem Interesse unterstützen. Zu diesem Zweck kann er insbeson-\ndere Dienstleistungen Dritter für Arealentwicklungsprozesse mitfinanzieren oder \nProjektbeiträge gewähren. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 57 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nArt.  91b \nFörderung von Altbausanierungen \n\n \n\n1 Zur Förderung der Sanierung von Altbauten können Kanton und Gemeinden die \nAnalyse der baulichen Substanz und die Entwicklung von Sanierungskonzepten \nmit Beiträgen unterstützen. Die geförderten Projekte müssen überwiegend \nWohnzwecken dienen. \n\n \n\n2 Der Unterstützungsbeitrag des Kantons beträgt maximal ein Drittel der anfal-\nlenden Kosten, höchstens aber 3‘000 Franken. \n\n \n\nArt.  92 \nBeiträge an Denkmalpflege-, Natur- und Heimatschutzmassnahmen \n\n \n\n1 Kanton und Gemeinden leisten nach Massgabe der kantonsrätlichen Verord-\nnung Beiträge an folgende Denkmalpflege-, Natur- und Heimatschutzmassnah-\nmen: \n\n \n\na) Unterhalt, Instandstellung und Erwerb von Kulturobjekten sowie Massnahmen \nim Interesse der Erhaltung geschützter Orts- und Landschaftsbilder; \n\n \n\nb) Unterhalt, Instandstellung und Erwerb von Grundstücken in Naturschutzzonen \nsowie von Naturobjekten und anderen Flächen mit erheblichem naturschützeri-\nschem Interesse; \n\n \n\nc) Massnahmen im Interesse des ökologischen Ausgleichs;  \n\nd) Erhaltung bedrohter Tier- und Pflanzenarten.  \n\n2 Mit Beiträgen können auch Massnahmen im Interesse des Umgebungsschutzes \nbei Objekten und Gebieten gemäss Abs. 1 lit. a und b unterstützt werden. Ferner \nwerden ausgewiesene land- und forstwirtschaftliche Ertragsausfälle als Folge \nvon Massnahmen im Interesse des Naturschutzes abgegolten. \n\n \n\n3 Beiträge der Gemeinden an Unterhalt und Instandstellung gemäss Abs. 1 lit. a \nund b gelten als gebundene Ausgaben. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 58 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\n4 Beiträge an Natur- und Heimatschutzmassnahmen können grundsätzlich nur \nsoweit mit anderen Beiträgen auf dieselbe Fläche und für denselben Zweck ku-\nmuliert werden, bis die Höhe des vereinbarten Beitrages gedeckt ist. Beiträge im \nAnwendungsbereich der Verordnung über die Direktzahlungen an die Landwirt-\nschaft1) werden, sofern die Voraussetzungen erfüllt sind, mit folgender Auszah-\nlungspriorität ausgerichtet: \n\n \n\n1. Sockelbeiträge nach der Direktzahlungsverordnung (Grundbeitrag);  \n\n2. Zusatzbeitrag nach Verordnung über die regionale Förderung der Qualität und \nder Vernetzung von ökologischen Ausgleichsflächen in der Landwirtschaft2); \n\n \n\n3. Bonusbeitrag für zusätzliche Leistungen oder Erschwernisse nach der kantons-\nrätlichen Beitragsverordnung (Beitrag für Bewirtschaftungserschwernisse). \n\n \n\nAusserhalb des Anwendungsbereichs der Direktzahlungsverordnung werden \nGrundbeiträge und Beiträge für Bewirtschaftungserschwernisse nach der kan-\ntonsrätlichen Beitragsverordnung ausgerichtet. \n\n \n\n5 Bei gleichzeitiger Beitragsberechtigung für Beitragsleistungen nach der Wald-\ngesetzgebung liegt die Anspruchspriorität auf jenen Beiträgen. \n\n \n\n4. Kapitel: Bauordnungsrecht (4.)       \n\n1. Abschnitt: Voraussetzungen des Bauens (4.1.)       \n\nArt.  93 \nBewilligungspflicht \n\n \n\n1 Bauten, Anlagen und Vorkehren mit planungsrechtlichen oder baupolizeilichen \nAuswirkungen sind baubewilligungspflichtig. Insbesondere gilt dies für: \n\n \n\na) die Erstellung, die wesentliche Änderung (einschliesslich der wesentlichen \nZweckänderung) und den Abbruch von Gebäuden, Gebäudeteilen und sonsti-\ngen Bauten und Anlagen; \n\n \n\n                                                      \n1) Direktzahlungsverordnung (DZV; SR 910.13) \n2) ÖQV (SR 910.14) \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\nhttp://www.lexfind.ch/link/Bund/910.13/de\nhttp://www.lexfind.ch/link/Bund/910.14/de\n\n\n- 59 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nb) wesentliche Terrainveränderungen.  \n\n2 Sofern es sich nicht um Arbeiten an einem Schutzobjekt oder in der Ortsbild-\nschutzzone handelt, bedürfen keiner Baubewilligung im Sinne dieses Gesetzes: \n\n \n\na) Bauvorhaben, die nach der Gesetzgebung des Bundes nicht der kantonalen \nBauhoheit unterliegen; \n\n \n\nb) Bauvorhaben, die durch andere Gesetze umfassend geregelt sind, soweit in \ndiesen Verfahren sichergestellt ist, dass die Bestimmungen dieses Gesetzes \nund der kantonalen und kommunalen Ausführungserlasse eingehalten werden; \n\n \n\nc) Unterhaltsarbeiten;  \n\nd) geringfügige Bauvorhaben;  \n\ne) für eine kurze Dauer erstellte Bauten und Anlagen.  \n\nArt.  94 \nBestandesgarantie innerhalb der Bauzonen \n\n \n\n1 Der Weiterbestand, der Unterhalt und die zeitgemässe Erneuerung bestehen-\nder Bauten, die der Nutzungsordnung oder den Bauvorschriften nicht entspre-\nchen, bleiben gewährleistet. \n\n \n\n2 Eine Zweckänderung oder eine angemessene Erweiterung kann bei Bauten \ngemäss Abs. 1 gewährt werden, wenn: \n\n \n\na) die Bauten ursprünglich rechtmässig erstellt wurden;  \n\nb) der Widerspruch zum geltenden Recht nicht wesentlich verstärkt wird;  \n\nc) keine wesentlichen öffentlichen Interessen verletzt werden.  \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 60 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\n3 Der Wiederaufbau im früheren Umfang von Bauten gemäss Abs. 1, die durch \nElementargewalt, Feuer oder Explosion zerstört wurden, ist innert fünf Jahren \nseit dem zerstörenden Ereignis zulässig, wenn dadurch nicht wesentliche öffent-\nliche oder nachbarliche Interessen verletzt werden. Unter denselben Bedingun-\ngen zulässig ist der freiwillige Abbruch und Wiederaufbau. \n\n \n\n4 Vorkehren nach Massgabe dieser Bestimmung bedürfen in jedem Fall einer \nBaubewilligung. \n\n \n\nArt.  95 \nBaureife \n\n \n\n1 Bauten und Anlagen dürfen nur auf baureifen Grundstücken erstellt werden.  \n\n2 Die Baureife setzt voraus, dass sich die Lage, Form und Beschaffenheit des \nGrundstücks für eine gesetzeskonforme Bebauung eignen, die erforderlichen \nNutzungspläne vorliegen, eine allenfalls erforderliche Landumlegung oder \nGrenzbereinigung nicht erschwert oder verunmöglicht wird und das Grundstück \nerschlossen ist. \n\n \n\n3 Ein Grundstück gilt als im Sinne dieser Bestimmung erschlossen, wenn folgen-\nde Erschliessungsanlagen bestehen oder diese gleichzeitig mit dem Neubau er-\nstellt werden: \n\n \n\na) eine für die vorgesehene Nutzung hinreichende, rechtlich gesicherte, auch den \nBestimmungen des Gesetzes über die Staatsstrassen1) genügende Zufahrt, \nfalls notwendig mit Abstellplätzen für Motorfahrzeuge; \n\n \n\nb) ein gut begehbarer, direkter Zugang;  \n\nc) die erforderlichen Wasser-, Energie- und Abwasserleitungen (vorhanden bzw. \nso nahe heranführend, dass ein Anschluss ohne erheblichen Aufwand möglich \nist). \n\n \n\n                                                      \n1) Heute: Strassengesetz (StrG; bGS 731.11) \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\nhttp://bgs.ar.ch/data/731.11/de\n\n\n- 61 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\n4 Ausserhalb der Bauzone richtet sich das Erfordernis der Baureife, insbesondere \nder Erschliessung, im Einzelnen nach der vorgesehenen Nutzung sowie hinsicht-\nlich der Anschlusspflicht an das Ver- und Entsorgungsnetz nach der Spezialge-\nsetzgebung. \n\n \n\nArt.  96 \nSondernutzungsplanpflicht \n\n \n\n1 Grössere und noch weitgehend unüberbaute Grundstücke dürfen nur bebaut \nwerden, wenn ein rechtskräftiger Baulinien- oder Überbauungsplan vorliegt. \n\n \n\n2 Für Bauten und Anlagen mit erheblichen Auswirkungen auf die Nutzungs- und \nErschliessungsordnung, die Umwelt oder das Orts- und Landschaftsbild oder mit \nausserordentlichen Gefahren für die Benützerinnen und Benützer sowie die \nNachbarschaft gehört zur Baureife ein Sondernutzungsplan. \n\n \n\n3 …  \n\n2. Abschnitt: Formelle Bauvorschriften (4.2.)       \n\nI. Baubewilligungsverfahren (4.2.1.)       \n\nArt.  97 \nZuständigkeiten der Bewilligungsorgane \n\n \n\n1 Alle nach Massgabe von Art. 93 baubewilligungspflichtigen Bauvorhaben be-\ndürfen einer Baubewilligung der Gemeindebaubehörde. \n\n \n\n2 Einer raumplanerischen Bewilligung des Amtes für Raum und Wald bedürfen \nzusätzlich: \n\n \n\na) Bauvorhaben ausserhalb der Bauzone;  \n\nb) Bauvorhaben in kantonalen Schutzzonen und an Schutzobjekten gemäss \nArt. 79 ff. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 62 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\n3 Bei Bauvorhaben, die unter Abs. 2 fallen, überprüft das Amt für Raum und \nWald die grundsätzliche raumplanerische Zulässigkeit und die Einhaltung der \nkantonalen Schutzvorschriften. Die Gemeinde kontrolliert in jedem Fall die Ein-\nhaltung der kommunalen Baupolizeivorschriften. \n\n \n\n4 Zuständigkeiten für weitere, besondere Bewilligungen bestimmen sich nach der \nSpezialgesetzgebung, insbesondere jener über den Gewässerschutz, den Um-\nweltschutz, die Fischerei, die Energie, den Feuerschutz, die Strassenbaupolizei, \nden Zivilschutz, die Wasserbaupolizei, die Forstpolizei oder die Gewerbepolizei. \n\n \n\n5 Der Regierungsrat erlässt abschliessend Vorschriften über die Bewilligungs-\npflicht und das Verfahren. \n\n \n\nArt.  98 \nKoordinationspflicht \n\n \n\n1 Der Umfang der Pflicht zur materiellen Koordination von Rechtsakten (Verfü-\ngungen, Mitberichten, Einspracheentscheiden usw.), welche in Zusammenhang \nmit der Errichtung oder Änderung von Bauten und Anlagen erforderlich sind, be-\nstimmt sich nach Art. 25a RPG. \n\n \n\n2 Nicht der Koordinationspflicht gemäss Abs. 1 unterstehen Rechtsakte, die  \n\na) in Zusammenhang mit einem Bauprojekt stehen, aber keinen direkten und \ngegen aussen verbindlichen Einfluss auf die Ausgestaltung des geplanten Bau-\nvorhabens haben, wie etwa Subventionsverfügungen, oder \n\n \n\nb) die aus sachlichen Gründen erst nach der Errichtung bzw. der Änderung der \nbetreffenden Baute oder Anlage erlassen werden können. \n\n \n\nArt.  99 \nZweck und Grundsätze der Koordination \n\n \n\n1 Die Koordination dient der inhaltlichen und zeitlichen Abstimmung der Ent-\nscheide und der zügigen Abwicklung der Verfahren. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 63 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\n2 Bedarf ein Vorhaben im Sinne des Art. 98 der Mitwirkung mehrerer Behörden, \nso sind diese zur gegenseitigen zeitgerechten Information und Koordination ver-\npflichtet. Bewilligungsinstanzen des Bundes sind in das Verfahren einzubezie-\nhen. \n\n \n\nArt.  100 \nZuständigkeiten der Koordinationsorgane \n\n \n\n1 In folgenden Fällen ist der Baukoordinationsdienst Koordinationsorgan:  \n\na) sofern durch ein Bauvorhaben das Hoheitsgebiet mehrerer Gemeinden betrof-\nfen ist; \n\n \n\nb) sofern der Schwerpunkt der Baugesuchs- und Einsprachebehandlung bei kan-\ntonalen Behörden liegt. \n\n \n\n2 Koordinationsorgan ist in folgenden Fällen die Gemeindebaubehörde:  \n\na) sofern nur kommunale Bewilligungen zu erteilen sind;  \n\nb) sofern der Schwerpunkt der Baugesuchs- und Einsprachebehandlung bei der \nGemeinde liegt. \n\n \n\n3 Über Zuständigkeitskonflikte aus dieser Bestimmung entscheidet der Regie-\nrungsrat abschliessend. \n\n \n\nArt.  101 \nBauermittlungsverfahren \n\n \n\n1 Zur Abklärung wichtiger, konkreter Fragen im Zusammenhang mit einem Bau-\nvorhaben kann von der oder dem Bauwilligen mit Zustimmung der Grundeigen-\ntümerin oder des Grundeigentümers ein Bauermittlungsgesuch eingereicht wer-\nden. Dem Gesuch sind alle Unterlagen beizulegen, die zur Abklärung der gestell-\nten Fragen nötig sind. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 64 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\n2 Der Entscheid über das Bauermittlungsgesuch ist in der Regel nicht anfechtbar. \nSteht die grundsätzliche planungsrechtliche Zulässigkeit eines Vorhabens zur \nDiskussion, kann die zuständige Behörde die Möglichkeit zum Weiterzug des \nVorentscheides einräumen. \n\n \n\n3 Wird das Baugesuch innert eines Jahres nach Vorliegen des Entscheids einge-\nreicht, so ist die Bewilligungsbehörde an diesen gebunden, soweit die rechtlichen \nund tatsächlichen Verhältnisse gleich geblieben sind. \n\n \n\n4 Der Bauermittlungsentscheid verliert jegliche Verbindlichkeit zugunsten der Ge-\nsuchstellerin oder des Gesuchstellers, sobald eine legitimierte Drittperson eine \ndem Bauermittlungsentscheid entsprechende Baubewilligung anficht. \n\n \n\nArt.  102 \nEinleitung des Bewilligungsverfahrens \n\n \n\n1 Das Baubewilligungsverfahren wird mit der Einreichung des Baugesuchs bei \nder Gemeindebaubehörde eingeleitet. Gleichzeitig sind die Stellung und das \nAusmass des Bauvorhabens zu visieren. \n\n \n\n2 Die Gemeindebaubehörde nimmt die formelle Prüfung des Baugesuchs vor. \nWerden die Unterlagen oder die Visierung auch nach Fristansetzung nicht ange-\npasst, verweigert die Behörde die Anhandnahme des Gesuchs. \n\n \n\n3 Sind zur Ausführung des Vorhabens kantonale Bewilligungen erforderlich oder \nsind noch weitere Gemeinden vom Vorhaben betroffen, leitet die Gemeindebau-\nbehörde die erforderliche Anzahl an Gesuchssätzen an den Baukoordinations-\ndienst weiter. \n\n \n\n4 Baugesuche, die offensichtlich gegen zwingende öffentlich-rechtliche Vorschrif-\nten verstossen, kann die Gemeindebaubehörde mit Zustimmung des Koordina-\ntionsorgans vorzeitig und ohne Publikation und Auflage abweisen. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 65 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nArt.  103 \nÖffentliche Auflage und Einsprachen \n\n \n\n1 Das Baugesuch ist nach dessen formeller Überprüfung während 20 Tagen in \nder Gemeinde öffentlich aufzulegen und durch öffentliche Anzeige bekannt zu \nmachen. Schriftlich zu benachrichtigen sind Anstossende sowie Grundeigentü-\nmerinnen und Grundeigentümer, deren Grundstücke nicht mehr als 30 m von der \ngeplanten Baute oder Anlage entfernt liegen. \n\n \n\n2 Öffentlich-rechtliche und privatrechtliche Einsprachen sind während der Aufla-\ngefrist schriftlich mit bestimmten, begründeten Begehren bei der Gemeindebau-\nbehörde einzureichen. Diese prüft, ob die Einsprachen den formellen Vorausset-\nzungen entsprechen. \n\n \n\n3 Die Gemeindebaubehörde übermittelt eingegangene Einsprachen unverzüglich \nder Bauherrschaft sowie dem Baukoordinationsdienst, sofern dieser nach \nArt. 100 das Koordinationsorgan ist. \n\n \n\n4 Die Legitimation zur Einsprache richtet sich nach Art. 111.  \n\n5 Einsprachen sind möglichst auf dem Wege der Verständigung zu erledigen. \nÜber unerledigte Einsprachen befinden diejenigen Behörden in ihrem Entscheid \nüber das Baugesuch, deren Zuständigkeit durch Einsprachepunkte berührt wird. \n\n \n\n6 Im Einspracheverfahren werden keine Gebühren erhoben.  \n\nArt.  104 \nVereinfachtes Bewilligungsverfahren \n\n \n\n1 Bauten und Anlagen sowie Projektänderungen können im vereinfachten Bewil-\nligungsverfahren abgewickelt werden, sofern keine wesentlichen öffentlichen und \nnachbarlichen Interessen berührt sind. \n\n \n\n2 Beim vereinfachten Verfahren entfällt die Pflicht zur öffentlichen Auflage und zur \nAufstellung von Visieren. Schriftlich zu benachrichtigen sind Anstossende sowie \nGrundeigentümerinnen und Grundeigentümer deren Grundstücke nicht mehr als \n30 m von der geplanten Baute oder Anlage entfernt liegen. Einsprachen können \ninnert 20 Tagen erhoben werden. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 66 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\n3 Enthält ein Baugesuch oder eine Projektänderung im vereinfachten Verfahren \ndie Unterschriften sämtlicher gemäss Abs. 2 zu benachrichtigenden Personen, \nentfallen die Anzeigepflicht und das Einspracheverfahren. \n\n \n\n4 Geringfügige Bauvorhaben, welche keine Auswirkungen auf Dritte haben, kön-\nnen in einem Meldeverfahren bewilligt werden. Der Regierungsrat regelt die Ein-\nzelheiten auf dem Verordnungswege. \n\n \n\nArt.  105 \nEröffnung der Entscheide \n\n \n\n1 Die Gemeindebaubehörde eröffnet die aus dem erstinstanzlichen Bewilligungs-\nverfahren hervorgehenden Rechtsakte gleichzeitig und unter Angabedes einheit-\nlichen Rechtsmittels an die Gesuchstellerin oder den Gesuchsteller sowie an all-\nfällige Einsprecherinnen und Einsprecher. \n\n \n\n2 Die Gemeinden können die Eröffnung der Rechtsakte im Anwendungsbereich-\nvon Art. 100 Abs. 1 generell dem Baukoordinationsdienst übertragen. Die regie-\nrungsrätliche Verordnung regelt die Einzelheiten. \n\n \n\nII. Nebenaspekte des Bewilligungsverfahrens (4.2.2.)       \n\nArt.  106 \nAuflagen und Bedingungen \n\n \n\n1 Bewilligungsentscheide können mit Auflagen und Bedingungen versehen wer-\nden. \n\n \n\n2 Insbesondere sind zulässig:  \n\na) Auflagen und Bedingungen, welche geringfügige Verstösse gegen das materi-\nelle Bauordnungsrecht zu korrigieren vermögen, soweit dadurch nicht die \nRechte allfälliger Einspracheberechtigter geschmälert werden; \n\n \n\nb) ein Mehrwertrevers, wenn für eine als Ausnahme bewilligte wertvermehrende \nAufwendung im Enteignungsfall keine Entschädigung geschuldet wird; \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 67 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nc) ein Beseitigungsrevers, wenn eine Ausnahmebewilligung nur für eine bestimm-\nte Zeitdauer oder unter Vorbehalt des jederzeitigen Widerrufs erteilt wird und \ndie Baute entschädigungslos zu entfernen sein wird; \n\n \n\nd) ein Zweckentfremdungsverbot, wenn eine Bewilligung nur für einen bestimm-\nten Zweck erteilt werden kann; \n\n \n\ne) ein Abparzellierungsverbot, wenn eine Bewilligung nur unter der Vorausset-\nzung der betrieblichen Einheit erteilt werden kann; \n\n \n\nf) ein Sondernutzungsplanrevers, wenn eine Bewilligung nur unter der Vorausset-\nzung erteilt werden kann, dass sich die Eigentümerin oder der Eigentümer an \neinem künftigen Sondernutzungsplan beteiligt; \n\n \n\ng) eine Kautionsverpflichtung oder ein Finanzierungsnachweis für Pflichten, die \nmit der Bewilligung verbunden sind. \n\n \n\n3 Die Bewilligungsbehörde kann Auflagen und Bedingungen im Grundbuch an-\nmerken lassen. \n\n \n\nArt.  107 \nPersönliche und zeitliche Geltung der Baubewilligung \n\n \n\n1 Die Baubewilligung gilt für die Gesuchstellenden und die Eigentümerschaft des \nbetroffenen Grundstücks; für deren Rechtsnachfolgerinnen und -nachfolger gilt \nsie nur, wenn die Erteilung nicht vom Nachweis persönlicher Voraussetzungen \nabhängig war. \n\n \n\n2 Die Baubewilligung erlischt, wenn mit den Bauarbeiten nicht innerhalb zweier \nJahre seit dem Eintritt der Rechtskraft und unter Berücksichtigung der Dauer all-\nfälliger Zivilprozesse begonnen wird oder die Bauarbeiten länger als ein Jahr \neingestellt bleiben. \n\n \n\n3 Aus wichtigen Gründen kann die Baubewilligung höchstens um ein Jahr verlän-\ngert werden. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 68 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\n4 Bei provisorischen Bauten kann die Geltung von Baubewilligungen befristet \nwerden. \n\n \n\nArt.  108 \nEntfernung vorschriftswidriger Bauten \n\n \n\n1 Werden Bauten oder Anlagen ohne Baubewilligung, in Abweichung von einer \nBaubewilligung oder sonst rechtswidrig erstellt, verfügt die Gemeindebaubehörde \ndie Baueinstellung und setzt eine angemessene Frist zur Einreichung eines \nnachträglichen Baugesuchs an. \n\n \n\n2 Wird innert angesetzter Frist kein Baugesuch eingereicht, verfügt die Gemein-\ndebaubehörde die Entfernung oder Abänderung sowie die Wiederherstellung des \nursprünglichen, rechtmässigen Zustands und setzt dafür eine angemessene Frist \nan. \n\n \n\n2bis Können die erstellten Bauten oder Anlagen nicht nachträglich bewilligt wer-\nden, verfügt die zuständige Baubewilligungsbehörde die Entfernung oder Abän-\nderung sowie die Wiederherstellung des ursprünglichen, rechtmässigen Zu-\nstands und setzt dafür eine angemessene Frist an. Sind mehrere Baubewilli-\ngungsbehörden zuständig, erfolgt die Koordination durch das gemäss Art. 100 \nzuständige Koordinationsorgan. \n\n \n\n3 Die verfügende Behörde beachtet die Grundsätze der Verhältnismässigkeit und \ndes Gutglaubensschutzes. \n\n \n\n4 Wird eine Wiederherstellungsverfügung nicht befolgt, kann die verfügende Be-\nhörde auf Kosten der oder des Fehlbaren die Ersatzvornahme anordnen. Für die \nentstehenden Kosten besteht ein gesetzliches, allen eingetragenen Belastungen \nvorgehendes Grundpfandrecht ohne Eintragung im Grundbuch. Pfandrechte im \nBetrag von über Fr. 1 000.– stehen unter dem Vorbehalt des Schutzes gutgläubi-\nger Dritter gemäss Art. 836 Abs. 2 des Schweizerischen Zivilgesetzbuchs1)). \n\n \n\n5 Diese Bestimmung ist sinngemäss auch anwendbar auf Bauruinen, welche die \nSicherheit der Bevölkerung gefährden oder das Orts- und Landschaftsbild stören. \n\n \n\n                                                      \n1) ZGB (SR 210) \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\nhttp://www.lexfind.ch/link/Bund/210/de\n\n\n- 69 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\n6 Der Regierungsrat regelt die Einzelheiten durch Verordnung.  \n\nIII. Behandlungsdauer (Ordnungsfristen) (4.2.3.)       \n\nArt.  109  \n\n1 Der Regierungsrat legt auf dem Verordnungsweg Fristen für die Behandlung \nvon Gesuchen und Rechtsmitteln durch kantonale und kommunale Behörden \nfest. \n\n \n\n2 Behörden, die diese Fristen nicht einhalten können, haben dies vor Ablauf der \nFrist unter Angabe von Gründen schriftlich dem Koordinationsorgan zuhanden \nder Baugesuchstellerin oder des Baugesuchstellers mitzuteilen und eine neue \nFrist für die Erledigung anzugeben. \n\n \n\nIV. Rechtsschutz (4.2.4.)       \n\nArt.  110 \nRechtsmittelinstanzen \n\n \n\n1 Gegen Verfügungen und Beschlüsse, die in Anwendung dieses Gesetzes und \nder Ausführungserlasse ergehen, kann innert 20 Tagen wie folgt Rekurs erhoben \nwerden: \n\n \n\na) gegen Verfügungen der Gemeindebaubehörden an den Gemeinderat, sofern \nmit dem kommunalen Entscheid nicht gleichzeitig kantonale Verfügungen zu \neröffnen sind; \n\n \n\nb) gegen Verfügungen der Gemeindebaubehörden an das Departement Bau und \nVolkswirtschaft, sofern mit dem kommunalen Entscheid gleichzeitig mindestens \neine kantonale Verfügung zu eröffnen ist; \n\n \n\nc) gegen Beschlüsse der Gemeinderäte an das Departement Bau und Volkswirt-\nschaft; \n\n \n\nd) gegen Verfügungen von Ämtern und Fachstellen des Departements Bau und \nVolkswirtschaft an das Departement Bau und Volkswirtschaft; \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 70 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\ne) gegen Verfügungen von nicht dem Departement Bau und Volkswirtschaft un-\nterstehenden kantonalen Ämtern an das Departement Bau und Volkswirtschaft, \nsofern die angefochtenen Verfügungen im Sinne von Art. 98 koordinations-\npflichtig sind. \n\n \n\n2 Gegen Anordnungen in Richtplänen kann erst im Rahmen der Nutzungspla-\nnung rekurriert werden. \n\n \n\n3 Im Anwendungsbereich dieses Gesetzes kommen die Regeln über den Fristen-\nstillstand nicht zur Anwendung1). In der Rechtsmittelbelehrung ist auf diese Vor-\nschrift hinzuweisen. \n\n \n\nArt.  111 \nLegitimation \n\n \n\n1 Zu Einsprachen und Rekursen nach diesem Gesetz und den Ausführungserlas-\nsen ist befugt, wer durch den angefochtenen Gegenstand berührt ist und ein ei-\ngenes schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung oder Änderung hat. \n\n \n\n2 Zu Einsprachen und Rekursen gegen Schutzzonenpläne und Schutzverord-\nnungen nach Art. 79 ff. und Zonenpläne nach Art. 14 oder 18 sind auch ideelle \nVereinigungen im Kanton legitimiert, die sich nach ihren Statuten mit den Aufga-\nben des Natur- und Heimatschutzes befassen und mindestens fünf Jahre vor \nEinreichung des Rechtsmittels gegründet wurden. \n\n \n\n3 Zu Eingaben mit blosser Bedeutung von kritischen Hinweisen oder Verbesse-\nrungsvorschlägen ist jede Person befugt. \n\n \n\n4 Die Rekursbehörde überprüft die angefochtenen Verfügungen oder Beschlüsse \nauf ihre Rechtmässigkeit, Angemessenheit und raumplanerische Zweckmässig-\nkeit. \n\n \n\n                                                      \n1) Art. 7 G über die Verwaltungsrechtspflege (VRPG; bGS 143.1) \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\nhttp://bgs.ar.ch/data/bGS 143.1/de\n\n\n- 71 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\n3. Abschnitt: Materielle Bauvorschriften (4.3.)       \n\nI. Lage, Gestaltung und Dimensionierung der Bauten (4.3.1.)       \n\nArt.  112 \nSchutz des Orts- und Landschaftsbildes \n\n \n\n1 Bauten und Anlagen sind so in ihre bauliche und landschaftliche Umgebung \neinzufügen, dass eine gute Gesamtwirkung entsteht. Sie dürfen das Orts-, Quar-\ntier- und Landschaftsbild nicht wesentlich beeinträchtigen. \n\n \n\n2 Ausserhalb der Bauzonen haben sich Neubauten sowie Umbauten und Reno-\nvationen an traditionellen Gebäuden der herkömmlichen Bauart zumindest in Be-\nzug auf Gebäude- und Dachform sowie Material- und Farbwahl anzupassen und \ndie Umgebung ist möglichst unverändert zu belassen. Untergeordnete Bauteile \nwie Sitzplätze und dergleichen sind zulässig, soweit damit das traditionelle Er-\nscheinungsbild der Baute erhalten bleibt. \n\n \n\n3 Bauten und Anlagen ausserhalb der Bauzone, die von ihrem Zweck her anbe-\nstimmte Formen, Materialien oder Abmessungen gebunden sind, haben sich \nmöglichst gut ins Landschaftsbild einzuordnen, insbesondere durch sorgfältige \nStandortwahl, Farbgebung und Bepflanzung. \n\n \n\n4 Ausserhalb der Bauzone obliegt die Anwendung dieser Schutzvorschriften aus-\nschliesslich dem Amt für Raum und Wald. Die Gemeinden können in diesem Zu-\nsammenhang Anträge stellen. Für das Gebiet innerhalb der Bauzone können die \nGemeinden weitergehende Vorschriften aufstellen. \n\n \n\nArt.  113 \nVerhältnis zum Wald \n\n \n\n1 Bauten und Anlagen haben gegenüber Waldrändern und Waldgrundstücken \neinen Abstand von 20 m einzuhalten. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 72 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\n2 Wo es die Interessen des Waldes zulassen, kann das Amt für Raum und Wald \nfür unbewohnbare Bauten und Anlagen sowie für Strassen, Wege und unterirdi-\nsche Anlagen einen reduzierten Abstand bewilligen. Unter den gleichen Voraus-\nsetzungen kann der Waldabstand für bewohnbare Bauten bis auf 12 m reduziert \nwerden. \n\n \n\n3 Die Bestandesgarantie bleibt im Umfang von Art. 94 und Art. 118 sinngemäss \ngewährleistet. \n\n \n\n4 Die Gemeinden können in Nutzungsplänen den Waldabstand mit Zustimmung \ndes Amtes für Raum und Wald bis auf 12 m verringern, wenn dies die örtlichen \nVerhältnisse zulassen und weder Interessen des Waldes noch andere öffentliche \nInteressen entgegenstehen. \n\n \n\n5 Die Waldabstandsfläche soll in der Regel nicht in die ausnützungsfähige \nBauzone eingeschlossen werden. \n\n \n\nArt.  114 \nVerhältnis zu Gewässern \n\n \n\n1 Der Raum entlang den öffentlichen Gewässern steht primär zur Gewährleistung \ndes Hochwasserschutzes und der natürlichen Funktionen des Gewässers zur \nVerfügung. Andere Nutzungen sind zulässig, sofern sie gewässerverträglich aus-\ngeübt werden. Die Zugänglichkeit für Unterhaltszwecke muss gewährleistet sein. \n\n \n\n2 Bauten und Anlagen haben, soweit das Tiefbauamt aufgrund besonderer Ge-\nfahrensituationen oder grosser Gewässerbreiten keinen grösseren Abstand vor-\nschreibt, gegenüber offenen öffentlichen Gewässern einen Abstand von mindes-\ntens sechs Metern einzuhalten; ausgenommen sind Querungen durch Erschlies-\nsungsanlagen und standortgebundene Bauten und Anlagen. Der Abstand be-\nmisst sich ab jener Linie, bis zu welcher der Boden regelmässig überflutet wird \n(Art. 199 Abs. 4 des Gesetzes über die Einführung des Schweizerischen Zivilge-\nsetzbuches1)). Das kantonale Tiefbauamt kann Ausnahmen bewilligen. \n\n \n\n                                                      \n1) EG zum ZGB (bGS 211.1) \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\nhttp://bgs.ar.ch/data/211.1/de\n\n\n- 73 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\n3 Den Gewässerabstand gegenüber eingedolten Gewässern bestimmt das kan-\ntonale Tiefbauamt im Einzelfall. \n\n \n\n4 Die Gewässerabstandsfläche soll in der Regel nicht in die ausnützungsfähige \nBauzone eingeschlossen werden. \n\n \n\nArt.  115 \nGrenzabstände von Tiefbauten \n\n \n\n1 Der Regierungsrat regelt auf dem Verordnungswege die Grenzabstände von \nTiefbauten im Allgemeinen; im Besonderen regelt die Verordnung ausserdem die \nGrenzabstände von: \n\n \n\na) Grabungen zur Gewinnung von Bodenbestandteilen;  \n\nb) Ablagerungen und Aufschichtungen;  \n\nc) Abfall- und Düngergruben.  \n\nII. Technische Ausgestaltung (4.3.2.)       \n\nArt.  116 \nSicherheit und Gesundheit \n\n \n\n1 Bauten und Anlagen sind so zu erstellen, zu betreiben und zu unterhalten, dass \nweder Personen noch Sachen gefährdet werden. \n\n \n\n2 Zum Wohnen oder Arbeiten bestimmte Bauten und Anlagen müssen dauernd \nden gesundheitlichen Anforderungen genügen. \n\n \n\nArt.  117 \nVorkehren für Personen mit Behinderungen \n\n \n\n1 Bauten und Anlagen mit Publikumsverkehr und öffentlichem Zugang sind so zu \ngestalten, dass ihre Benützung auch Personen mit Behinderungen möglich ist. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 74 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\n2 Bei Umbauten und Nutzungsänderungen kann auf eine behindertengerechte \nBauweise verzichtet werden, wenn der Aufwand und die Mehrkosten unverhält-\nnismässig wären oder denkmalpflegerische Gründe dagegen sprechen. \n\n \n\n3 Neubauten von Mehrfamilienhäusern mit vier und mehr Wohnungen sind ge-\nmäss den Grundsätzen des anpassbaren Wohnungsbaus zu erstellen. Die Zu-\ngänge zu den Wohnungen und Nebenräumen sowie Aussenanlagen sind roll-\nstuhlgängig zu gestalten. In schwierigen topografischen Verhältnissen können \nAusnahmen gewährt werden. \n\n \n\n4 Für Bauten, die wenigstens sechs für Behinderte geeignete Arbeitsplätze ent-\nhalten, gilt Abs. 3 sinngemäss. \n\n \n\n5 Wo es die Verkehrsverhältnisse erfordern, sind bei Parkplätzen von öffentlichen \nGebäuden und Gebäuden mit erheblichem Publikumsverkehr ausreichend Park-\nfelder für Rollstuhlbenutzende in der Nähe der Eingänge vorzusehen und deut-\nlich zu kennzeichnen. \n\n \n\nIII. Ausnahmen von der Einhaltung der materiellen Bauvorschrif-\nten (4.3.3.) \n\n      \n\nArt.  118  \n\n1 Von den Vorschriften dieses Gesetzes, der Baureglemente oder der Nutzungs-\npläne abweichende Bewilligungen können erteilt werden, wenn: \n\n \n\na) die durch den Zweck bestimmte besondere Form oder Stellung eines Bauwer-\nkes dies nötig macht und öffentliche Interessen dadurch nicht verletzt werden; \n\n \n\nb) unter den gegebenen Verhältnissen die Einhaltung der bestehenden Vorschrif-\nten die Bauherrschaft in unzumutbarer Weise benachteiligen würde und öffent-\nliche Interessen der Ausnahmebewilligung nicht entgegenstehen; \n\n \n\nc) eine den öffentlichen Interessen, namentlich den Anforderungen des Verkehrs, \nder Hygiene, der Feuersicherheit, der architektonischen und ortsplanerischen \nGestaltung bedeutend besser entsprechende Überbauung erzielt werden kann. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 75 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\n2 In allen Fällen darf die Ausnahme nur bewilligt werden, wenn keine Nachbarin \noder kein Nachbar dadurch in seiner aus der bestehenden Bauordnungsich er-\ngebenden Stellung wesentlich beeinträchtigt wird. \n\n \n\n3 Die privaten Rechte der Nachbarinnen und Nachbarn bleiben auch gegenüber \njeder Ausnahmebewilligung vorbehalten. \n\n \n\nIV. Ausnahmen ausserhalb der Bauzonen (4.3.4.)       \n\nArt.  119 \nGrundsatz \n\n \n\n1 Die Zulässigkeit von baubewilligungspflichtigen, zonenwidrigen Bauvorhaben \nund Vorkehren ausserhalb der Bauzonen bestimmt sich nach den Vorschriften \ndes RPG. \n\n \n\nArt.  120 \n… \n\n \n\nArt.  121 \n… \n\n \n\n5. Kapitel: Schluss- und Übergangsbestimmungen (5.)       \n\nArt.  122 \nWiderhandlungen gegen die Vorschriften dieses Gesetzes \n\n \n\n1 Vorsätzliche und fahrlässige Widerhandlungen gegen die Vorschriften dieses \nGesetzes, die Baureglemente der Gemeinden sowie andere Ausführungserlasse \nwerden mit Busse von Fr. 500.– bis zu Fr. 50 000.– geahndet. Strafbar sind ins-\nbesondere auch die Ausführung von Bauten ohne Bewilligung, die Abweichung \nvon bewilligten Plänen sowie die Missachtung von Bedingungen und Auflagen. \n\n \n\n2 Die Bezahlung der Busse entbindet nicht von der behördlich angeordneten Be-\nseitigung der widerrechtlich erstellten Bauten oder Bauteile oder der Wiederher-\nstellung des ursprünglichen Zustandes. \n\n \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n- 76 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\n3 Zuständigkeit und Verfahren richten sich nach der Schweizerischen Strafpro-\nzessordnung1). \n\n \n\nArt.  122a \nErsatzvornahme \n\n \n\n1 Kommt eine Gemeinde ihrer Pflicht zur Zuweisung eines Grundstücks aus einer \nBauzone in eine Nichtbauzone (Auszonung) aufgrund der Vorgaben des kanto-\nnalen Richtplans trotz Aufforderung nicht innert angemessener Frist nach, kann \nder Regierungsrat das Verfahren zum Erlass bzw. zur Änderung des Zonenplans \nan Stelle und auf Kosten der Gemeinde durchführen. \n\n \n\n2 Er entscheidet über allfällige Einsprachen zusammen mit dem Beschluss über \ndie Planänderung. \n\n \n\nArt.  123 \nAnpassung von Plänen und Reglementen ans neue Recht \n\n \n\n1 Mit dem Inkrafttreten dieses Gesetzes sind widersprechende Bestimmungen in \nkommunalen Erlassen aufgehoben; an ihrer Stelle gelten die entsprechenden \nBestimmungen dieses Gesetzes. \n\n \n\n2 Richt-, Schutz- und Nutzungspläne, die vor Inkrafttreten dieses Gesetzes ge-\nnehmigt worden sind, bleiben bis zu ihrer Anpassung in Kraft. \n\n \n\n3 Altrechtliche Weilerzonen gelten als Weilerzonen gemäss Art. 33a.  \n\n4 Altrechtliche Quartier- und Gestaltungspläne gelten als Überbauungspläne ge-\nmäss Art. 39. \n\n \n\nArt.  124 \nÜbergangsbestimmungen für laufende Verfahren \n\n \n\n1 Auf laufende Verfahren sind die neuen Bestimmungen anzuwenden.  \n\n                                                      \n1) Strafprozessordnung (StPO; SR 312.0) \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\nhttp://www.lexfind.ch/link/Bund/312.0/de\n\n\n- 77 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nArt.  125 \nAufhebung bisherigen Rechts \n\n \n\n1 Das Gesetz vom 28. April 1985 über die Einführung des Bundesgesetzesüber \ndie Raumplanung (EG zum RPG)1) wird aufgehoben. \n\n \n\n2 Die Verordnung vom 25. Februar 1986 über Baubewilligungspflicht und -\nverfahren sowie über das Bauen ausserhalb der Bauzonen (Bauverordnung)2) \nwird aufgehoben. \n\n \n\n3 Die Art. 99 bis 106 des Gesetzes vom 27. April 1969 über die Einführung des \nSchweizerischen Zivilgesetzbuches3) werden aufgehoben. \n\n \n\nArt.  126 \n… \n\n \n\nArt.  127 \nReferendum und Inkrafttreten \n\n \n\n1 Das Gesetz untersteht dem obligatorischen Referendum.4)  \n\n2 Der Regierungsrat bestimmt das Inkrafttreten.5)  \n\nII.  \n\nErlass bGS 621.11 (Steuergesetz), Stand 1. Januar 2018:  \n\nArt.  129  \nb) Aufwendungen \n\n \n\n1 Als Aufwendungen sind anrechenbar:  \n\na) die nachgewiesenen Aufwendungen für Bauten, Umbauten, Meliorationen,  \n\n                                                      \n1) bGS 721.1 (lf. Nr. 176) \n2) bGS 721.1 (lf. Nr. 206) \n3) bGS 211.1 \n4) Angenommen in der Volksabstimmung vom 19. Oktober 2003 \n5) 1. Januar 2004 (RRB vom 2. Dezember 2003; Abl. 2003, S. 1249) \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\nhttp://bgs.ar.ch/data/621.11/de\nhttp://bgs.ar.ch/data/211.1/de\n\n\n- 78 - \n \n \n\nFassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat vom 30. Oktober 2017  \nEntwurf Regierungsrat, 10. April 2018 \nEntwurf PK, 18. Mai 2018 \n\nErschliessung und andere dauernde Werterhöhungen von Grundstücken; \n\nb) Grundeigentümerbeiträge, wie Strassen-, Werkleitungs- oder Perimeterbeiträ-\nge; \n\n \n\nc) Handänderungsabgaben, Vermittlungsprovisionen in üblicher Höhe und Inser-\ntionskosten; \n\n \n\nd) Der Wert der eigenen Arbeit, sofern dieser als Einkommen in der Schweiz ver-\nsteuert wurde. \n\n \n\ne) (neu) Mehrwertabgaben nach Art. 56a ff. des Gesetzes über die Raumplanung \nund das Baurecht1). \n\n \n\n2 Nicht als Aufwendungen anrechenbar sind die Auslagen für den Unterhalt und \ndie Verwaltung, soweit sie bei der ordentlichen Einkommensveranlagung bereits \nals Abzug berücksichtigt worden sind. \n\n \n\nIII.  \n\nKeine Fremdaufhebungen.  \n\nIV.  \n\nDiese Änderung untersteht dem fakultativen Referendum. \nDer Regierungsrat bestimmt das Inkrafttreten. \n\n \n\n \n\n                                                      \n1  BauG (bGS 721.1) \n\n1400.3181, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\tTraktandenliste\n\tSitzordnung Amtsjahr 2018/2019\r\n\tSitzungsdaten \rAmtsjahr 2018-2019\n\tBegleitschreiben Nachversand\r\n\n\tTR 2 - 0200.411 - Wahlbericht 2018 \n\tTR 4 - 0100.36 - Wahlantrag Büro\n\tTR 7 - 0100.37 - Wahlantrag Kommissionen\n\t0100.37 - B1\r \n\n\tTR 8 - 0100.41 - Postulat\r\n\tTR 9 - \r1400.3181 - BuA RR\n\t1400.3181 - B1.1\r \n\t1400.3181 - B1.2\n\t1400.3181 - B1.3\r\n\t1400.3181 - B1.4\n\n\tTR 9 - 1400.3181 - BuA PK\r\n\t1400.3181 - B2.1\r\n\t1400.3181 - B2.2\r\n\n\n\n\n