Beilage 1 Gemeindefinanzstatistik 2017

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text: \n1\n\nGemeindefi nanzstatistik 2017\n\nAppenzell Ausserrhoden\n\n2000.103 - Beilage 1 \n\nmartin.frei\nSchreibmaschinentext\n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nHerausgegeben von \n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Departement Finanzen, Abteilung Controlling und Gemeindefinanzen \n\nErstellt von \n\nBDO AG \n\nDatengrundlagen \n\nOffizielle Jahresrechnungen der Gemeinden des Kantons Appenzell Ausserrhoden \n\nStatistische Angaben der Gemeinden des Kantons Appenzell Ausserrhoden \n\nAuskunft \n\nMartin Frei, Kanton Appenzell Ausserrhoden \n\nMarkus Meli, Gianmarco Zanolari und Elia Rada, BDO AG \n\nCopyright \n\nAbdruck, (ausser für kommerzielle Zwecke) mit Quellenangabe gestattet \n\n \n\nISSN 2297-6760  \n\nFoto Titelblatt (Gemeinde Heiden) \n\nTourist Info, Heiden\n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n           Seite 1 \n\nInhaltsverzeichnis  \n\nI. Vorwort 2 \n\n1. Gemeindefinanzstatistik  3 \n\nWichtiges in Kürze 3 \n\nErfolgsrechnung  5 \n\nBilanz 9 \n\n2. Kennzahlen 1. Priorität 14 \n\nNettoverschuldungsquotient 14 \n\nSelbstfinanzierungsgrad 17 \n\nZinsbelastungsanteil 20 \n\n3. Kennzahlen 2. Priorität 22 \n\nNettovermögen oder -schuld in Franken pro Einwohner/-in  22 \n\nSelbstfinanzierungsanteil 24 \n\nKapitaldienstanteil 26 \n\nBruttoverschuldungsanteil  28 \n\nInvestitionsanteil  30 \n\n4. Methodik  32 \n\n5. Begriffsdefinition  35 \n\nII. Anhang  38 \n\nÜbersicht Gemeindekürzel  38 \n\nInhalt und Struktur der Gemeindefinanzstatistik  39 \n\nAuswertung der Zahlen je Gemeinde 40 \n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n           Seite 2 \n\nI. Vorwort \n\n \n\nVor Ihnen liegt die vierte Fassung der Gemeinde-\n\nfinanzstatistik des Kantons Appenzell Ausserrho-\n\nden für das Kalenderjahr 2017.  \n\nDie Gemeindefinanzstatistik soll den Gemeinden \n\nals Nachschlagewerk und Informationsdokument \n\ndienen, ihnen aber auch die Möglichkeit bieten, \n\nbetriebswirtschaftliche Analysen durchzuführen.  \n\nDer Voranschlag und die Jahresrechnung der \n\nGemeinden werden seit dem Rechnungsjahr \n\n2014 nach den Grundsätzen des harmonisierten \n\nRechnungsmodells HRM2 erstellt. Die Fachemp-\n\nfehlungen der Finanzdirektorenkonferenz wurden \n\nauf die Verhältnisse des Kantons Appenzell Aus-\n\nserrhoden angepasst. Mit der neuen Rechnungs-\n\nlegung werden die Aussagekraft und Transpa-\n\nrenz der Jahresrechnung und somit die \n\nEntscheidungsgrundlagen für die Stimmberech-\n\ntigten verbessert.  \n\nAufgrund der neuen Rechnungslegungs- und Be-\n\nwertungsgrundsätze wurde für das Jahr 2014 der \n\nbestehende Kennzahlenvergleich komplett über-\n\narbeitet. Gleichzeitig wurde die Gelegenheit ge-\n\nnutzt, den Kennzahlenvergleich zu einer Finanz-\n\nstatistik auszubauen und so für die \n\nVerantwortlichen der einzelnen Exekutiven ein \n\nFührungsmittel zu schaffen.  \n\nDie Gemeindefinanzstatistik ist in fünf Kapitel ge-\n\ngliedert. In einem ersten Kapitel werden die wich-\n\ntigsten Zahlen zur finanziellen Situation und zur \n\nEntwicklung derselben zusammengefasst. Dazu \n\nfinden Sie eine Analyse zu Posten und Angaben \n\nder Erfolgsrechnung und zur Bilanz. Gemäss \n\nArt. 22 des Finanzhaushaltsgesetzes des Kan-\n\ntons Appenzell Ausserrhoden (FHG) legt der Ge-\n\nmeinderat finanzpolitische Zielgrössen für die Be-\n\nurteilung der Finanzlage und für eine gesunde \n\nEntwicklung des Haushaltes fest. Er beachtet da-\n\nbei die Kennzahlen erster und zweiter Priorität. \n\nDiese sind im zweiten und dritten Kapitel darge-\n\nstellt und analysiert. Das anschliessende Kapitel \n\nbefasst sich mit der angewendeten Methodik, \n\nden Datenquellen, der Datenerhebung und -prü-\n\nfung sowie dem Aufbau der Gemeindefinanz-\n\nbuchhaltung. In Kapitel 5 sind schliesslich die \n\nverwendeten Begriffe definiert.  \n\n \n\n \n\nIm Anhang zu diesem Bericht finden Sie, wie ge-\n\nwohnt, eine Auswertung mit den Zahlen jeder \n\neinzelnen Gemeinde und eine Zusammenfas-\n\nsung aller Gemeinden.  \n\nDie Ergebnisse der einzelnen Bereiche der funk-\n\ntionalen Gliederung der Erfolgsrechnung wurden \n\nbereits in der letzten Ausgabe der Gemeindefi-\n\nnanzstatistik rückwirkend ab dem Rechnungsjahr \n\n2014 neu definiert und ermittelt. Allfällige Bildun-\n\ngen oder Auflösungen von zusätzlichen Abschrei-\n\nbungen oder Vorfinanzierungen werden beim \n\nNettoergebnis der einzelnen Bereiche nicht mehr \n\nberücksichtigt. Eine Annährung der ausgewiese-\n\nnen Ergebnisse der Bereiche der funktionalen \n\nGliederung an die operativen Ergebnisse  \n\n(1. Stufe der Erfolgsrechnung) wurde als primä-\n\nres Ziel angestrebt. Diese Anpassungen haben \n\nauch Kennzahlen wie die Schulkosten je Lernen-\n\nden, die Ergebnisse der Funktion Bildung je Ler-\n\nnenden und die Kosten der allgemeinen Verwal-\n\ntung je Einwohner tangiert.        \n\nAufgrund der neuen Rechnungslegungs- und Be-\n\nwertungsvorschriften sind aussagekräftige Vor-\n\njahresvergleiche nur ab dem Rechnungsjahr \n\n2014 möglich.  \n\nDie Broschüre finden Sie auch online unter: \n\nwww.ar.ch • Departemente • Departement Finan-\n\nzen • Finanzausgleich • Kennzahlen der Gemein-\n\ndefinanzen. \n\n  \n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n           Seite 3 \n\n1. Gemeindefinanzstatistik  \n\n \n\nWichtiges in Kürze  \n\nBevölkerungsentwicklung \n\nDie Bevölkerung hat im Jahr 2017 wieder zuge-\n\nnommen. Der Zuwachs von 198 Personen ent-\n\nspricht rund 0.4%. Die Einwohnerzahl im Kanton \n\nAppenzell Ausserrhoden ist seit dem Jahr 2012 \n\num 3.0% gestiegen und beträgt 55'281 Personen \n\nim Jahr 2017. Die Veränderung gegenüber dem \n\nVorjahr verteilt sich wie folgt:  \n\n Vorderland -87 (Total 13'628)  \n\n Mittelland +119 (Total 17'182)  \n\n Hinterland +166 (Total 24'471) \n\nSchule \n\nGegenüber dem Vorjahr hat sich die Anzahl der \n\nLernenden, trotz einer positiven Bevölkerungs-\n\nentwicklung, um 63 auf 5'476 reduziert (-1.1%). \n\nDiese Veränderung hat auch bei der Quote der \n\nAnzahl Lernenden pro 100 Einwohner eine Aus-\n\nwirkung. Diese beträgt im Jahr 2017 durch-\n\nschnittlich 9.9 (Vorjahr 10.1). Im 2014 lag dieser \n\nWert noch bei 10.3, im 2007 sogar bei 13.5. Die \n\nQuote der Anzahl Lernenden pro 100 Einwohner \n\nunterschreitet somit erstmals die 10er-Grenze. \n\nInfolge Abnahme der Lernenden haben sich die \n\nGesamtkosten der Volksschule je Lernenden um \n\nCHF 601 deutlich erhöht (+2.9%). Diese betragen \n\nim Jahr 2017 CHF 21'141.  \n\nDas Verhältnis zwischen dem Nettoergebnis der \n\nFunktion "Bildung" aller Gemeinden und der An-\n\nzahl Lernenden ergibt durchschnittlich \n\nCHF 15'771 für das Jahr 2017 (Vorjahr \n\nCHF 15'116). Die Erhöhung dieser Kennzahl \n\n(+CHF 655) ist deutlich höher als die Steigerung \n\ndes Vorjahres (+CHF 84). Die Hauptgründe lie-\n\ngen bei den tieferen Schülerzahlen und Schulbei-\n\nträgen des Kantons, bei höheren Unterhaltskos-\n\nten der Schulgebäude sowie bei höheren \n\nSonderschulbeiträgen.      \n\nSteuern  \n\nDer durchschnittliche Gemeindesteuerfuss ist mit \n\n3.95 erneut gesunken (Vorjahr 3.98). Im Gegen-\n\nsatz zum Vorjahr (+CHF 0.03 Mio.) sind die or-\n\ndentlichen Steuern stärker um CHF 6.0 Mio. auf \n\nCHF 181.6 Mio. gestiegen. Der Steuerertrag (or-\n\ndentliche Steuern) je Einwohner hat sich auf-\n\ngrund der höheren Steuereinnahmen von \n\nCHF 3'189 auf CHF 3'285 erhöht. Die Kennzahl  \n\n \n\n \n\n \n\nerreicht somit den Höchstwert der letzten vier \n\nRechnungsjahre. Der Fiskalertrag aller ausser-\n\nrhodischen Gemeinden beträgt für das Jahr 2017 \n\ninsgesamt CHF 202.7 Mio. und übersteigt somit \n\nzum ersten Mal in der Geschichte des Kantons \n\ndie CHF 200 Millionengrenze. Der Fiskalertrag ist \n\nim Vergleich zum Jahr 2016 um 3.4% höher \n\n(CHF 196.1 Mio.). Der Steuerertrag der natürli-\n\nchen Personen deckt 81.6% des gesamten Fis-\n\nkalertrags (Vorjahr 81.9%). Derjenige der juristi-\n\nschen Personen 8.0% (Vorjahr 7.7%).     \n\nErtragslage  \n\nDen höheren betrieblichen Aufwendungen (vor \n\nallem in den Bereichen Sach- und Betriebsauf-\n\nwand: +CHF 2.4 Mio. und Transferaufwand: \n\n+CHF 1.8 Mio.) stehen höhere Ergebnisse bei \n\nden Steuereinnahmen und ein höheres Ergebnis \n\naus Finanzierung (+CHF 1.8 Mio.) in der ersten \n\nStufe der Erfolgsrechnung gegenüber. Die aus-\n\nserrhodischen Gemeinden haben im Jahr 2017 \n\nein operatives Nettoergebnis von CHF 15.3 Mio. \n\nerzielt (Vorjahr CHF 11.6 Mio.). Die Zunahme \n\nliegt somit bei rund 32.0%. Im Jahr 2015 betrug \n\ndas operative Nettoergebnis aber noch \n\nCHF 22.7 Mio. Damals haben nur drei der zwan-\n\nzig Gemeinden einen operativen Aufwandüber-\n\nschuss ausgewiesen, während im 2017 die An-\n\nzahl der Gemeinden mit einem operativen \n\nAufwandüberschuss auf sechs gestiegen ist.      \n\nDie Bildung von zusätzlichen Abschreibungen ist \n\nnach der deutlichen Abnahme des Vorjahres  \n\n(-61.3%) wieder von CHF 3.9 Mio. auf \n\nCHF 5.0 Mio. gestiegen (+26.6%). Demgegen-\n\nüber wurden im Jahr 2017 zusätzliche Abschrei-\n\nbungen in der Höhe von CHF 1.2 Mio. aufgelöst \n\n(Vorjahr CHF 0.6 Mio.). Das Ergebnis der zwei-\n\nten Stufe der Erfolgsrechnung aller Gemeinden \n\nbeläuft sich auf CHF -4.7 Mio. (Vorjahr  \n\nCHF -4.0 Mio.). Einen wesentlichen Einfluss ha-\n\nben dabei die zusätzlichen Abschreibungen einer \n\nGemeinde in der Höhe von CHF 4.3 Mio. Trotz \n\ndem leicht höheren ausserordentlichen Nettoauf-\n\nwand weisen die Erfolgsrechnungen sämtlicher \n\nGemeinden ein besseres Gesamtergebnis aus. \n\nIm Jahr 2017 beträgt es CHF 10.6 Mio. (+38.6%). \n\nDer Wert liegt aber noch unterhalb des Gesamt-\n\nergebnisses des Jahres 2015 (CHF 11.7 Mio.).   \n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n           Seite 4 \n\nDer Gesamtnettoaufwand aller Gemeinden (ohne \n\nBildungen/Auflösungen von zusätzlichen Ab-\n\nschreibungen und/oder Vorfinanzierungen) ist um \n\nCHF 3.8 Mio. auf CHF 193.0 Mio. gestiegen. Der \n\nNettoaufwand der Funktion Bildung \n\n(CHF 86.4 Mio.) umfasst 44.7% des Gesamtnet-\n\ntoaufwandes und ist somit, wie im Vorjahr, die \n\ngrösste Aufwandposition. Dieser Bereich kommt \n\nvor den Funktionen Soziale Sicherheit und Allge-\n\nmeine Verwaltung mit Nettoaufwendungen in der \n\nHöhe von CHF 30.3 bzw. CHF 25.4 Mio. Seit \n\ndem Jahr 2014 hat sich der Gesamtnettoaufwand \n\num CHF 15.8 Mio. erhöht (+8.9%).  \n\n \n\nDer Nettoaufwand der einzelnen Funktionen hat \n\nsich seit dem Jahr 2014 wie folgt entwickelt  \n\n(grösste prozentuale Veränderungen):  \n\n- Gesundheit    +48.3%  \n\n- Verkehr     +16.6%  \n\n- Soziale Sicherheit    +12.9% \n\n- Allgemeine Verwaltung   +10.0% \n\n- Umweltschutz & Raumordnung     +8.6%  \n\n \n\n (grösste absolute Veränderungen):  \n\n- Bildung         +CHF 5.9 Mio. \n\n- Gesundheit        +CHF 4.3 Mio.  \n\n- Soziale Sicherheit        +CHF 3.4 Mio.  \n\n- Verkehr         +CHF 2.8 Mio.  \n\n- Allgemeine Verwaltung    +CHF 2.3 Mio.  \n\n \n\nDer durchschnittliche Selbstfinanzierungsgrad \n\nhat sich im Vergleich zum Vorjahr von 100.9% \n\nauf 118.1% deutlich verbessert. Grund dafür ist \n\nvor allem die höhere Selbstfinanzierung im Ver-\n\ngleich zum Jahr 2016 (+13.9%). Diese beträgt im \n\nRechnungsjahr 2017 CHF 31.4 Mio. Die Ab-\n\nnahme der Nettoinvestitionen um -2.7% hat aber \n\nebenfalls zur Erhöhung des Selbstfinanzierungs-\n\ngrades beigetragen. Der gute Selbstfinanzie-\n\nrungsgrad zeigt sich ebenfalls bei der Reduktion \n\nder Nettoverschuldung (-7.1%) auf. Analog den \n\nVorjahren weisen die Gemeinden jedoch im \n\nDurchschnitt einen - im Vergleich zu den Soll-\n\nProzentwerten - tiefen Selbstfinanzierungsanteil \n\naus. Lediglich 8.8% (anstatt rund 20.0%) ihres \n\nlaufenden Ertrags stehen zur Finanzierung von \n\nInvestitionen oder zur Rückzahlung ihrer Schul-\n\nden zur Verfügung. Der Selbstfinanzierungsanteil \n\nist zwar um 0.9 Prozentpunkte höher als im Jahr \n\n2016 (7.9%), der finanzielle Spielraum für die Re-\n\nalisierung von zukünftigen Investitionen bleibt \n\naber weiterhin eng. Das weiter gesunkene Zinsni-\n\nveau in der Schweiz führt zu einem leicht tieferen \n\nKapitaldienstanteil von 4.6% gegenüber 4.9% im \n\nVorjahr.  \n\nVermögens- und Finanzierungsstruktur \n\nDie deutliche Reduktion der Nettoverschuldung \n\n(Zähler) um CHF 5.4 Mio. und die Erhöhung des \n\nFiskalertrags (Nenner) um CHF 6.6 Mio. haben \n\nzu einer überzeugenden Abnahme des mittleren \n\nNettoverschuldungsquotienten geführt. Dieser \n\nbetrug 38.8% im Jahr 2016 und 34.8% im Jahr \n\n2017 und ist deshalb als gut einzustufen.  \n\nDie durchschnittliche Nettoschuld pro Einwohner \n\nhat sich auf CHF 1'277 gegenüber CHF 1'380 im \n\nVorjahr nochmals reduziert. Eine Nettoverschul-\n\ndung zwischen CHF 1'001 und CHF 2'500 wird \n\nals "mittlere Verschuldung" definiert. Die Kenn-\n\nzahl hat seit 2014 um rund 12.5% abgenommen.  \n\nDas Verhältnis zwischen den Bruttoschulden \n\n(CHF 257.1 Mio.) und dem laufenden Ertrag \n\n(CHF 355.3 Mio.) ergibt einen Bruttoverschul-\n\ndungsanteil für das Jahr 2017 von 72.4%, was \n\nals "gut" zu interpretieren ist. Im Jahr 2016 betrug \n\ndiese Kennzahl 72.2%.  \n\nInvestitionstätigkeit  \n\nErgänzend zu den obigen Erkenntnissen über \n\nden Selbstfinanzierungsanteil hat die Investitions-\n\ntätigkeit aller Gemeinden zusammen weiterhin \n\nabgenommen. Im Jahr 2017 zeigen sie im Dur-\n\nschnitt einen Investitionsanteil von 8.3% (Vorjahr \n\n9.2%). Dies deutet nach wie vor auf eine relativ \n\n"schwache" Investitionstätigkeit hin.  \n\nDie Nettoinvestitionen betragen im Jahr 2017 to-\n\ntal CHF 26.6 Mio. (Vorjahr CHF 27.3 Mio.). Im \n\nJahr 2014 berichteten die Gemeinden noch Net-\n\ntoinvestitionen von CHF 29.5 Mio.  \n\nDie geplanten Nettoinvestitionen für die nächsten \n\nvier Jahre weisen gemäss den Finanzplänen der \n\nGemeinden einen jährlichen durchschnittlichen \n\nInvestitionsbedarf von ca. CHF 52.1 Mio. aus. Im \n\nVorjahr betrug der Durchschnitt CHF 55.2 Mio. \n\nGeldflussrechnung \n\nDer gesamte Geldzufluss aller Gemeinden ist be-\n\ndeutend tiefer als im Vorjahr (-CHF 6.8 Mio.). Der \n\nGeldzufluss aus betrieblicher Tätigkeit beträgt \n\nrund CHF 33.7 Mio. gegenüber dem Geldzufluss \n\nvon CHF 33.1 Mio. im Vorjahr. Der Geldzufluss \n\naus Finanzierungstätigkeit war im 2016 höher, \n\nCHF 6.8 Mio. gegenüber dem Geldabfluss von    \n\n-CHF 0.2 Mio. im Jahr 2017. Schliesslich resul-\n\ntiert ein Geldabfluss aus Investitionstätigkeiten im \n\naktuellen Rechnungsjahr von CHF 26.3 Mio. Im \n\n2016 waren es CHF 25.9 Mio. \n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n           Seite 5 \n\nErfolgsrechnung \n\nDie Erfolgsrechnung weist die Erträge und Auf-\n\nwendungen des Rechnungsjahres aus. Nach \n\nHRM2 wird sie zweistufig erstellt. In der ersten \n\nStufe sind die mit der operativen Tätigkeit zusam-\n\nmenhängenden Erträge und Aufwendungen dar-\n\ngestellt. Der Saldo dieser Stufe zeigt das effek-\n\ntive Jahresergebnis der Gemeinde. Die zweite \n\nStufe enthält die ausserordentlichen (und perio-\n\ndenfremden) Erfolge sowie die Bildung und Auf-\n\nlösung von Reservepositionen. Die Erfolgsrech-\n\nnung kann nach funktionaler Gliederung oder \n\nnach Artengliederung dargestellt werden.  \n\nNettoaufwand \n\nDer Nettoaufwand ergibt sich in der funktionalen \n\nGliederung der Erfolgsrechnung aus dem Auf-\n\nwand abzüglich dem direkt zuteilbaren Ertrag je-\n\nder Funktion. Bildungen und Auflösungen von zu-\n\nsätzlichen Abschreibungen und/oder \n\nVorfinanzierungen wurden bei der Ermittlung des \n\nNettoaufwandes nicht berücksichtigt, d.h. diese \n\nwurden zum tatsächlichen Nettoaufwand wieder \n\ndazu addiert bzw. subtrahiert. Die Summe aller \n\nangepassten Nettoaufwände der funktionalen Be-\n\nreiche stellt den Gesamtnettoaufwand dar. Im \n\nJahr 2017 beträgt dieser für alle ausserrhodi-\n\nschen Gemeinden zusammen CHF 193.0 Mio., \n\ngegenüber CHF 189.2 Mio. im Vorjahr, was einer \n\nZunahme des Gesamtnettoaufwandes von \n\nCHF 3.8 Mio. entspricht.   \n\nDie Tabelle 1 zeigt die Summe der Nettoauf-\n\nwände der jeweiligen Funktionen aller Gemein-\n\nden für die Jahre 2014-2017 und die Abbildung 1 \n\nderen Verteilung in Prozent des Gesamtnettoauf-\n\nwandes für die letzten zwei Jahre.  \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n Abbildung 1: Verteilung in % des Gesamtnettoaufwandes \n\n \n\n \n\n \n\n1.0%\n\n2.4%\n\n9.0%\n\n15.7%\n\n6.8%\n\n5.7%\n\n44.3%\n\n2.2%\n\n13.4%\n\n0% 20% 40% 60%\n\nFinanzen\n\nVolkswirtschaft\n\nUmwelt\n\nVerkehr\n\nSoziale Sicherheit\n\nGesundheit\n\nFreizeit und Kirche\n\nBildung\n\nÖffentliche Sicherheit\n\nAllgemeine Verwaltung\n\n2016\n\n1.0%\n\n2.3%\n\n10.1%\n\n15.7%\n\n6.9%\n\n5.4%\n\n44.7%\n\n2.1%\n\n13.2%\n\n0% 20% 40% 60%\n\nFinanzen\n\nVolkswirtschaft\n\nUmwelt\n\nVerkehr\n\nSoziale Sicherheit\n\nGesundheit\n\nFreizeit und Kirche\n\nBildung\n\nÖffentliche Sicherheit\n\nAllgemeine Verwaltung\n\n2017\n\nFunktion (in CHF Mio. gerundet)  2014 2015 2016 2017 \n\nAllgemeine Verwaltung  23.1 24.1 25.3 25.4 \n\nÖffentliche Ordnung und Sicherheit 3.8 3.8 4.1 4.0 \n\nBildung  80.5 83.3 83.7 86.4 \n\nKultur, Sport und Freizeit, Kirche 10.0 10.2 10.8 10.3 \n\nGesundheit  9.0 10.3 12.9 13.3 \n\nSoziale Sicherheit 26.8 27.5 29.7 30.3 \n\nVerkehr 16.7 16.7 17.0 19.4 \n\nUmweltschutz und Raumordnung  4.2 3.9 4.5 4.5 \n\nVolkswirtschaft  2.1 1.3 2.0 1.9 \n\nFinanzen (Zinsen, Liegenschaften des Finanzvermögens)  1.1 -1.0 -0.8 -2.6 \n\nTotal  177.1 180.1 189.2 193.0 \n\nTabelle 1: Summe der Nettoaufwände (exkl. zusätzliche Abschreibungen und Vorfinanzierungen) der je-\nweiligen Funktionen aller ausserrhodischen Gemeinden \n\n \n\n-1.4% \n\n-0.4% \n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n           Seite 6 \n\n6\n980\n\n210\n\n581\n\n-696 534\n\n512\n\n263\n\n262 -74\n\n486\n\n1'205\n\n-265\n\n4'000\n\n-144 92\n\n-84 1'426\n788\n\n486\n\n-4'000\n\n-2'000\n\n0\n\n2'000\n\n4'000\n\n6'000\n\n8'000\n\n10'000\n\nB\nü\n\nh\n\nG\na\ni\n\nG\nru\n\nH\ne\ni\n\nH\ne\nr\n\nH\nu\nn\n\nL\nu\nt\n\nR\ne\nh\n\nR\ne\nu\n\nS\nc\nh\ng\n\nS\nc\nh\nb\n\nS\np\n\ne\n\nS\nte\n\nT\ne\n\nu\n\nT\nro\n\nU\nrn\n\nW\na\nl\n\nW\na\nls\n\nW\na\nlz\n\nW\no\nl\n\nOperatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe Gesamtergebnis Erfolgsrechnung (Zahlen in Grafik)\n\nAbbildung 2: Gegenüberstellung vom operativen Ergebnis 1. Stufe und Gesamtergebnis der Erfolgsrechnung  \n\njeder Gemeinde (in TCHF) \n\nErtragslage \n\nDie operativen Ergebnisse vermitteln ein tatsäch-\n\nliches Bild der Ertragslage der Gemeinden und \n\nstellen das effektive finanztechnische Ergebnis \n\nder Gemeinden dar. Die ausserrhodischen Ge-\n\nmeinden haben im Jahr 2017 in der ersten Stufe \n\nder Erfolgsrechnung ein operatives Nettoergeb-\n\nnis von insgesamt CHF 15.3 Mio. erzielt, wobei \n\nsechs der zwanzig Gemeinden einen operativen \n\nAufwandüberschuss ausgewiesen haben. Im \n\nVorjahr betrug der Ertragsüberschuss \n\nCHF 11.6 Mio. Im 2017 resultiert ein Ergebnis \n\naus betrieblicher Tätigkeit von CHF 10.0 Mio. \n\n(Vorjahr CHF 8.1 Mio.) und ein Ergebnis aus Fi-\n\nnanzierungstätigkeit von CHF 5.3 Mio. (Vorjahr \n\nCHF 3.5 Mio.). Die operativen Ergebnisse sind \n\num 32.0% im Vergleich zum 2016 gestiegen und \n\nkompensieren somit teilweise die deutliche Ab-\n\nnahme des Vorjahres (-49%). Ein ausserordentli-\n\ncher Ertrag von CHF 3.1 Mio., ein ausserordentli-\n\ncher Aufwand von CHF -5.8 Mio. (wovon \n\nCHF 5.0 Mio. zusätzliche Abschreibungen) und \n\nein Ausgleich der Spezialfinanzierungen in der \n\nHöhe von CHF -2.0 Mio. führen zu einem ausser-\n\nordentlichen Ergebnis in der zweiten Stufe der \n\nErfolgsrechnung von CHF -4.7 Mio. Im 2016 lag \n\ndieser Wert bei CHF -4.0 Mio. Das Gesamtergeb-\n\nnis der Erfolgsrechnungen ergibt somit \n\nCHF 10.6 Mio. und zeigt eine Zunahme von \n\n38.6% zum Vorjahr (CHF 7.6 Mio.).  \n\n \n\nDie Tabelle 2 fasst die Ergebnisse der 1. und der \n\n2. Stufe sowie das Gesamtergebnis der Erfolgs-\n\nrechnung für alle Gemeinden zusammen. Die Ab-\n\nbildung 2 stellt die Situation vom Jahr 2017 gra-\n\nfisch dar.  \n\nHinweis: die Zuordnung der Gemeindekürzel zu \n\nden Gemeindenamen ist in der Übersichtstabelle \n\nim Anhang (Seite 38) dargestellt. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nErfolgsrechnung 2017  \n(in TCHF gerundet)  \n\nE\nrg\n\ne\nb\n\nn\nis\n\n 1\n. \n\nS\ntu\n\nfe\n \n\nE\nrg\n\ne\nb\n\nn\nis\n\n 2\n. \n\nS\ntu\n\nfe\n \n\nG\ne\n\ns\na\n\nm\nte\n\nrg\ne\nb\n\nn\nis\n\n \n\nBühler -42 48 6 \n\nGais 1'891 -910 980 \n\nGrub  214 -4 210 \n\nHeiden  -1 582 581 \n\nHerisau  -1'796 1'100 -696 \n\nHundwil  658 -124 534 \n\nLutzenberg 503 10 512 \n\nRehetobel 334 -71 263 \n\nReute 26 236 262 \n\nSchönengrund -81 8 -74 \n\nSchwellbrunn 930 -445 486 \n\nSpeicher 995 210 1'205 \n\nStein -487 221 -265 \n\nTeufen  8'760 -4'760 4'000 \n\nTrogen 185 -329 -144 \n\nUrnäsch 210 -117 92 \n\nWald -99 15 -84 \n\nWaldstatt 1'823 -397 1'426 \n\nWalzenhausen 707 81 788 \n\nWolfhalden 573 -88 486 \n\nTotal  15'301 -4'734 10'568 \n\nTabelle 2: Gestufte Erfolgsrechnung jeder Gemeinde separat \n(inkl. zusätzliche Abschreibungen und Vorfinanzierungen) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n           Seite 7 \n\nAbbildung 3: Gesamtergebnis der Erfolgsrechnung, Fiskalertrag und das Verhältnis im Vergleich \n\n9.3\n\n11.7\n\n7.6\n\n10.6\n\n2014 2015 2016 2017\n\nGesamtergebnis Erfolgsrechnung \n(in CHF Mio.) \n\n188.0\n\n197.7\n\n196.1\n\n202.7\n\n2014 2015 2016 2017\n\nFiskalertrag (in CHF Mio.) \n\n4.9%\n\n5.9%\n\n3.9%\n\n5.2%\n\n2014 2015 2016 2017\n\nGesamtergebnis Erfolgsrechnung \nin % des Fiskalertrags \n\nDie Tabelle 3 zeigt den gestuften Erfolgsausweis \n\nauf kommunaler Ebene für die Rechnungsjahre \n\n2014 bis 2017. Das operative Ergebnis ist zwar \n\num 13.4% tiefer als im 2014 und um rund 32.6% \n\ntiefer als im 2015. Das ausserordentliche Ergeb-\n\nnis hat sich aber währenddessen, aufgrund der  \n\n \n\n \n\nIm Jahr 2017 macht das Gesamtergebnis der Er-\n\nfolgsrechnung (CHF 10.6 Mio.) rund 5.2% des \n\nFiskalertrags (CHF 202.7 Mio.) aus. Das Verhält-\n\nnis schwankte in den letzten Jahren zwischen \n\n3.9% und 5.9%. Die Abbildung 3 stellt diese \n\nWerte im Vorjahresvergleich grafisch dar.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\ntieferen zusätzlichen Abschreibungen, verbes-\n\nsert. Damit resultiert eine Erhöhung des Gesamt-\n\nergebnisses der Erfolgsrechnung gegenüber dem \n\nJahr 2014 von 13.6%. Der Wert im 2017 liegt je-\n\ndoch noch um 9.5% tiefer als derjenige im Jahr \n\n2015.  \n\n \nDie Abbildung 4 zeigt die Bestandteile der aus-\n\nserordentlichen Positionen in der zweiten Stufe \n\nder Erfolgsrechnung im Jahr 2017. Der ausseror-\n\ndentliche Aufwand bzw. ausserordentliche Ertrag \n\nist im Vergleich zum Vorjahr um rund 39.6% bzw. \n\n9.5% gestiegen.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nGestufter Erfolgsausweis (in TCHF gerundet)  2014 2015 2016 2017 \n\nBetrieblicher Aufwand gemäss gestufter Erfolgsausweis -303'750 -313'510 -329'935 -334'642 \n\nBetrieblicher Ertrag gemäss gestufter Erfolgsausweis 320'175 333'525 338'030 344'655 \n\nErgebnis aus betrieblicher Tätigkeit  16'426 20'015 8'096 10'013 \n\nFinanzaufwand (34) -4'680 -3'677 -3'328 -2'290 \n\nFinanzertrag (44) 5'925 6'372 6'824 7'579 \n\nErgebnis aus Finanzierung 1'245 2'696 3'496 5'289 \n\nOperatives Ergebnis 17'671 22'710 11'592 15'301 \n\na.o. Aufwand (38)  -6'437 -10'436 -4'181 -5'838 \n\na.o. Ertrag (48)  2'269 3'303 2'849 3'120 \n\nAusgleich Spezialfinanzierung (90)  -4'199 -3'902 -2'635 -2'015 \n\nAusserordentliches Ergebnis  -8'368 -11'035 -3'966 -4'734 \n\nGesamtergebnis Erfolgsrechnung  9'303 11'675 7'626 10'568 \n\nTabelle 3: Gestufte Erfolgsrechnung aller Gemeinden des Kantons Appenzell Ausserrhoden (ohne Elimination von gegen-\nseitigen Erträgen und Aufwendungen und inkl. zusätzliche Abschreibungen und Vorfinanzierungen) \n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n           Seite 8 \n\na.o. Personal-/Sach- und Betriebs-/Transfer-/Finanzaufwand; 4.9%\n\nEinlagen in Vorfinanzierungen; 3.6%\n\nEinlagen in Aufwertungsreserven; 6.0%\n\nZusätzliche Abschreibungen; 85.5%\n\na.o. Transfer-/Finanzertrag; 25.6%\n\nEntnahmen aus Neubewertungsreserven; 0.1%\n\nEntnahmen aus Rücklagen der Globalbudgetbereiche; 0.4%\n\nEntnahmen aus Aufwertungsreserven; 73.9%\n\nAbbildung 4: Bestandteile des ausserordentlichen Aufwands und Ertrags aller Gemeinden des Kantons Appenzell \n\nAusserrhoden in der zweiten Stufe der Erfolgsrechnung im Jahr 2017\n\nAusserordentlicher Ertrag\n\n0.0 2.5 5.0 7.5 10.0 12.5 15.0 17.5 20.0 22.5 25.0\n\n2014\n\n2015\n\n2016\n\n2017\n\n17.7\n\n22.7\n\n11.6\n\n15.3\n\n16.4\n\n20.0\n\n8.1\n\n10.0\n\n5.9\n\n6.4\n\n6.8\n\n7.6\n\n4.7\n\n3.7\n\n3.3\n\n2.3\n\nFinanzaufwand\n\nFinanzertrag\n\nErgebnis aus betrieblicher Tätigkeit\n\nOperatives Ergebnis\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nDie Abbildung 5 stellt die Entwicklung der Ergeb-\n\nnisse aus betrieblicher Tätigkeit, des Finanzauf-\n\nwands und -ertrags sowie der operativen Ergeb-\n\nnisse (1. Stufe) grafisch dar. Das Verhältnis \n\nzwischen Ergebnis aus Finanzierung (Finanzer-\n\ntrag abzgl. Finanzaufwand) und operativem Er-\n\ngebnis hat sich von 7.0% im Jahr 2014 auf 34.6% \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nim Jahr 2017 verfünffacht. Der Nettoertrag aus \n\nFinanzierung macht somit 34.6% des operativen \n\nErgebnisses aus. Das Verhältnis ist unter allem \n\naufgrund der Erhöhung des Finanzertrags von \n\nCHF 5.9 Mio. (2014) auf CHF 7.6 Mio. (2017) \n\nund der entsprechenden Abnahme des Aufwands \n\nvon CHF 4.7 Mio. auf CHF 2.3 Mio. gestiegen.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 5: Entwicklung der Ergebnisse aus betrieblicher Tätigkeit, des Finanzaufwands und -ertrags sowie \n\nder operativen Ergebnisse (1. Stufe) aller Gemeinden zwischen 2014 und 2017 (in CHF Mio.)  \n\nAusserordentlicher Aufwand \n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n           Seite 9 \n\n44%\n56%\n\nFinanzvermögen Verwaltungsvermögen\n\nAbbildung 6: Finanz- und Verwaltungsvermögen in % vom Total \n\nBilanz \n\nIn der Bilanz sind auf der Aktivseite das Finanz- \n\nund Verwaltungsvermögen, auf der Passivseite \n\ndas Fremd- und Eigenkapital dargestellt.  \n\nVerwaltungsvermögen  \n\nDas Verwaltungsvermögen beinhaltet die Vermö-\n\ngenswerte, die unmittelbar der öffentlichen Auf-\n\ngabenerfüllung dienen. Dieses wurde bei der \n\nUmstellung von HRM1 auf HRM2 nur von weni-\n\ngen Gemeinden punktuell neubewertet. Der Auf-\n\nwertungsbetrag ist in den Aufwertungsreserven \n\nim Eigenkapital ausgewiesen. Das Verwaltungs-\n\nvermögen aller ausserrhodischen Gemeinden \n\nsummiert sich im Jahr 2017 auf CHF 266.5 Mio. \n\nund ist somit um 3.3% höher als im Jahr 2016 \n\n(CHF 258.1 Mio.). Im 2014 wurde ein Verwal-\n\ntungsvermögen in der Höhe von CHF 240.1 Mio. \n\nbilanziert. Die Zunahme zum Jahr 2014 beträgt \n\n11.0%. Trotz Anstieg des Verwaltungsvermögens \n\nsind die ordentlichen Abschreibungen von \n\nCHF 15.0 Mio. des Vorjahres auf CHF 14.8 Mio. \n\ngesunken. Die zusätzlichen Abschreibungen sind \n\nhingegen von CHF 3.9 Mio. auf CHF 5.0 Mio. ge-\n\nstiegen. Im Jahr 2015 wurden noch zusätzliche \n\nAbschreibungen von CHF 10.2 Mio. gebildet. Al-\n\nlerdings haben die ausserrhodischen Gemeinden \n\nim Jahr 2017 zusätzliche Abschreibungen in der \n\nHöhe von CHF 1.2 Mio. aufgelöst (Vorjahr \n\nCHF 0.6 Mio.).    \n\n \n\nFinanzvermögen \n\nDas Finanzvermögen umfasst die übrigen Ver-\n\nmögenswerte und wird mit dem Nominalwert \n\nbzw. mit dem Verkehrswert (Sach- und Finanzan-\n\nlagen) bewertet. Bei der Umstellung von HRM1 \n\nauf HRM2 wurde das Finanzvermögen neu be-\n\nwertet. Die Bewertungsdifferenz ist in den Neu-\n\nbewertungsreserven im Eigenkapital ausgewie-\n\nsen. Das Finanzvermögen aller Gemeinden hat \n\num 5.1% zugenommen (2016: CHF 200.2 Mio., \n\n2017: CHF 210.4 Mio.). Im Gegensatz dazu sind \n\ndie Neubewertungsreserven im Eigenkapital kon-\n\nstant geblieben. Auf kommunaler Ebene besteht \n\ndas Finanzvermögen im aktuellen Rechnungsjahr \n\nvor allem aus flüssigen Mitteln (30.6%), Forde-\n\nrungen (19.9%), Finanzanlagen (9.5%) und \n\nSachanlagen (35.3%).  \n\nTabelle 4 zeigt das Finanz- und Verwaltungsver-\n\nmögen aller Gemeinden separat und im Total, \n\nwährend Abbildung 6 den prozentuellen Anteil \n\naufzeigt.   \n\n \n\n \n\nFinanz- und Verwal-\ntungsvermögen 2017  \n(in CHF Mio. gerundet)  \n\nF\nin\n\na\nn\n\nz\nv\n\ne\nrm\n\nö\ng\n\ne\nn\n\n \n\nV\ne\n\nrw\na\n\nlt\nu\n\nn\ng\n\ns\nv\ne\n\nrm\nö\n\ng\ne\nn\n\n \n\nT\no\n\nta\nl \n\nBühler 7.7 12.2 20.0 \n\nGais 16.0 11.1 27.0 \n\nGrub  4.7 4.4 9.1 \n\nHeiden  16.9 19.1 36.0 \n\nHerisau  47.2 84.3 131.5 \n\nHundwil  4.7 5.8 10.5 \n\nLutzenberg 4.9 6.8 11.6 \n\nRehetobel 4.3 11.0 15.3 \n\nReute 2.7 4.8 7.5 \n\nSchönengrund 2.7 1.1 3.8 \n\nSchwellbrunn 8.6 8.1 16.7 \n\nSpeicher 15.7 24.8 40.5 \n\nStein 3.4 7.9 11.3 \n\nTeufen  36.7 9.1 45.8 \n\nTrogen 3.1 12.7 15.8 \n\nUrnäsch 9.6 14.1 23.7 \n\nWald 2.6 2.2 4.8 \n\nWaldstatt 7.7 8.7 16.3 \n\nWalzenhausen 3.9 11.5 15.5 \n\nWolfhalden 7.3 6.9 14.1 \n\nTotal  210.4 266.5 476.9 \n\nTabelle 4: Finanz- und Verwaltungsvermögen jeder Gemeinde  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n44%\n56%\n\n2016 \n\n2017 \n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n           Seite 10 \n\n60%\n40%\n\nFremdkapital Eigenkapital\n\n59%\n41%\n\nAbbildung 7: Fremd- und Eigenkapital in % vom Total \n\nFremdkapital  \n\nVerbindlichkeiten werden bilanziert, wenn sie auf \n\neinem Ereignis in der Vergangenheit beruhen \n\nund ihre Erfüllung voraussichtlich zu einem Mit-\n\ntelabfluss führen wird, dessen Höhe verlässlich \n\nermittelt werden kann. Falls Fälligkeit oder Höhe \n\nmit Unsicherheiten behaftet sind, werden Rück-\n\nstellungen gebildet. Analog der Erhöhung des Fi-\n\nnanz- und Verwaltungsvermögens ist im Rech-\n\nnungsjahr auch das Fremdkapital gestiegen \n\n(+1.7%). Die Verbindlichkeiten aller Gemeinden \n\nbetragen insgesamt CHF 281.0 Mio. im 2017 (im \n\nVorjahr CHF 276.3 Mio.). Trotzdem hat sich der \n\nZinsaufwand weiterhin reduziert. Die Gemeinden \n\ndes Kantons Appenzell Ausserrhoden haben im \n\nVorjahr CHF 2.1 Mio. Zinsen bezahlt, im Rech-\n\nnungsjahr 2017 noch CHF 1.0 Mio. Das Ausmass \n\nder Abnahme wurde wesentlich von der Auflö-\n\nsung einer Rückstellung einer Gemeinde in der \n\nHöhe von CHF 0.8 Mio. beeinflusst. Das Verhält-\n\nnis zwischen dem Zinsaufwand und dem Fremd-\n\nkapital betrug im 2016 0.8%, im aktuellen Jahr \n\n0.3%. Ohne die Berücksichtigung der Auflösung \n\nder Rückstellung resultiert einen Wert von 0.6%. \n\nDas weiterhin tiefe Zinsniveau in der Schweiz \n\nkam nochmals den Gemeinden zu gute. Das \n\nFremdkapital auf kommunaler Ebene besteht im \n\nJahr 2017 vor allem aus langfristigen (63.5%) \n\nund kurzfristigen Finanzverbindlichkeiten (8.9%) \n\nund aus laufenden Verbindlichkeiten (19.0%).  \n\n \n\nEigenkapital  \n\nNeben den Aufwertungs- und Neubewertungsre-\n\nserven sind auch die Spezialfinanzierungen, die \n\nFonds, die Vorfinanzierungen und die Bilanzüber-\n\nschüsse wesentliche Positionen des Eigenkapi-\n\ntals. Während des Rechnungsjahres 2017 sind \n\ndie Aufwertungsreserven von CHF 6.1 Mio. auf \n\nCHF 5.3 Mio. reduziert worden (-13.1%). Dank \n\neinem positiven Gesamtergebnis der Erfolgsrech-\n\nnungen konnten die Gemeinden ihre Bilanzüber-\n\nschüsse von CHF 83.6 Mio. auf CHF 94.2 Mio. \n\nerhöhen (+12.6%). Die Spezialfinanzierungen \n\n(+7.1%), die Fonds (+5.4%) und die Vorfinanzie-\n\nrungen (+25.0%) haben ebenfalls zugelegt. Aus \n\ndiesen Veränderungen resultiert eine Erhöhung \n\ndes Eigenkapitals im Jahr 2017 von 7.6% auf \n\nCHF 195.9 Mio. Das Eigenkapital aller Gemein-\n\nden setzt sich im aktuellen Rechnungsjahr vor al-\n\nlem aus den Bilanzüberschüssen (48.1%), den \n\nSpezialfinanzierungen (21.1%), den Fonds \n\n(12.3%), den Neubewertungsreserven (15.2%) \n\nund den Aufwertungsreserven (2.7%) zusam-\n\nmen.  \n\n \n\nAnalog der Aktivseite wird die Passivseite, aufge-\n\nteilt in Fremd- und Eigenkapital, in der Tabelle 5 \n\ndargestellt. Die Abbildung 7 setzt das Fremd- und \n\nEigenkapital ins Verhältnis zur Bilanzsumme für \n\ndie Jahre 2016 und 2017.  \n\nFremd- und  \nEigenkapital 2017  \n(in CHF Mio. gerundet)  \n\nF\nre\n\nm\nd\n\nk\na\np\n\nit\na\n\nl \n\nE\nig\n\ne\nn\n\nk\na\np\n\nit\na\n\nl \n\nT\no\n\nta\nl \n\nBühler 12.2 7.7 20.0 \n\nGais 8.4 18.6 27.0 \n\nGrub  4.7 4.5 9.1 \n\nHeiden  24.8 11.2 36.0 \n\nHerisau  98.1 33.4 131.5 \n\nHundwil  6.2 4.3 10.5 \n\nLutzenberg 1.4 10.2 11.6 \n\nRehetobel 10.1 5.2 15.3 \n\nReute 4.7 2.7 7.5 \n\nSchönengrund 0.8 3.0 3.8 \n\nSchwellbrunn 9.9 6.8 16.7 \n\nSpeicher 28.7 11.9 40.5 \n\nStein 4.8 6.5 11.3 \n\nTeufen  20.8 25.0 45.8 \n\nTrogen 12.0 3.8 15.8 \n\nUrnäsch 14.8 8.9 23.7 \n\nWald 3.4 1.4 4.8 \n\nWaldstatt 10.9 5.4 16.3 \n\nWalzenhausen 3.0 12.5 15.5 \n\nWolfhalden 1.4 12.7 14.1 \n\nTotal  281.0 195.9 476.9 \n\nTabelle 5: Fremd- und Eigenkapital jeder Gemeinde  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n2016 \n\n2017 \n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n           Seite 11 \n\n-0.0 0.0 0.0 0.0\n0.1\n\n0.2\n\n0.3 0.3\n0.4 0.4\n\n0.4\n0.5 0.5\n\n0.6\n\n0.7\n0.8\n\n0.8\n\n0.9 1.0 1.0\n\n-0.5%\n\n0.0%\n\n0.5%\n\n1.0%\n\nH\ne\nr\n\nL\nu\nt\n\nS\nc\nh\ng\n\nW\na\nlz\n\nW\no\nl\n\nW\na\nl\n\nH\ne\ni\n\nR\ne\nu\n\nS\np\n\ne\n\nH\nu\nn\n\nS\nte\n\nT\ne\n\nu\n\nS\nc\nh\nb\n\nU\nrn\n\nT\nro\n\nG\nru\n\nR\ne\nh\n\nW\na\nls\n\nG\na\ni\n\nB\nü\n\nh\n\nAbbildung 9: Zinsaufwand im Verhältnis zum Fremdkapital jeder Gemeinde im 2017 (in %) \n\n15.9\n\n7.6\n5.9\n\n3.4 1.9 0.9 0.1\n\n-0.7 -1.3 -1.4 -1.5 -2.1 -3.2 -4.5 -5.2 -5.8\n-7.9 -8.9\n\n-13.0\n\n-50.9\n\n-60.0\n\n-50.0\n\n-40.0\n\n-30.0\n\n-20.0\n\n-10.0\n\n0.0\n\n10.0\n\n20.0\n\nT\ne\n\nu\n\nG\na\ni\n\nW\no\nl\n\nL\nu\nt\n\nS\nc\nh\ng\n\nW\na\nlz\n\nG\nru\n\nW\na\nl\n\nS\nc\nh\nb\n\nS\nte\n\nH\nu\nn\n\nR\ne\nu\n\nW\na\nls\n\nB\nü\n\nh\n\nU\nrn\n\nR\ne\nh\n\nH\ne\ni\n\nT\nro\n\nS\np\n\ne\n\nH\ne\nr\n\nAbbildung 8: Nettovermögen/-schuld (Finanzvermögen abzgl. Fremdkapital) jeder Gemeinde im 2017 (in CHF Mio.) \n\nAbbildung 8 zeigt das Nettovermögen/-schuld je-\n\nder Gemeinde. Das Fremdkapital wurde vom Fi-\n\nnanzvermögen abgezogen. Seit 2014 war die \n\nNettoverschuldung auf kommunaler Ebene noch \n\nnie so tief wie im Jahr 2017 (CHF 70.6 Mio.). \n\nSeitdem ist die Nettoverschuldung tatsächlich um  \n\n10.9% gesunken. Die Nettoverschuldung von  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nDie Abbildung 9 stellt den Zinsaufwand im Ver-\n\nhältnis zum Fremdkapital jeder Gemeinde dar. \n\nDamit werden die Kosten der Verschuldung per \n\nEnde Jahr ermittelt. Im Jahr 2017 weisen alle Ge-\n\nmeinden des Kantons Appenzell Ausserrhoden \n\nKosten der Verschuldung unter 1% aus. Dies war   \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nzwölf ausserrhodischen Gemeinden hat sich in \n\ndieser Periode zwar erhöht. Die Entwicklung des \n\nNettovermögens einer Gemeinde (von einer Net-\n\ntoverschuldung von CHF 5.4 Mio. im Jahr 2014 \n\nzu einem Nettovermögen im Jahr 2017 von \n\nCHF 15.8 Mio.) hat aber wesentlich zur Abnahme \n\nder gesamten Nettoverschuldung beigetragen.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nin den letzten Jahren nie der Fall. Der Zinsauf-\n\nwand hat sich zwischen 2014 und 2017 von \n\nCHF 3.6 Mio. auf CHF 1.0 Mio. verringert. Wäh-\n\nrenddessen ist das Fremdkapital um \n\nCHF 27.5 Mio. gestiegen. Die Kosten der Fremd-\n\nfinanzierung fallen heutzutage nicht ins Gewicht.   \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n           Seite 12 \n\nSpezialfinanzierungen; 21.1%\n\nFonds; 12.3%\n\nRücklagen der \nGlobalbudgetbereiche; 0.1%\n\nVorfinanzierungen; 0.5%\n\nAufwertungsreserven; 2.7%\n\nNeubewertungsreserven; 15.2%\n\nBilanzüberschuss; 48.1%\n\nAbbildung 10: Bestandteile des Eigenkapitals im Verhältnis zum Total im Jahr 2017 \n\nSchliesslich werden die Bestandteile der Positio-\n\nnen der Bilanz genauer analysiert. Zuerst wird \n\ndie Zusammensetzung des Eigenkapitals aller \n\nGemeinden für die Jahre 2014-2017 aufgezeigt \n\n(Tabelle 6). Dann werden die Bestandteile des \n\nEigenkapitals im Verhältnis zum Total dargestellt \n\n(Abbildung 10). Seit der Umstellung der Rech-\n\nnungslegung auf HRM2 im Jahr 2014 haben sich  \n\ndie Aufwertungsreserven aller Gemeinden um \n\n40.9% reduziert. In derselben Zeit sind die Einla-\n\ngen der Spezialfinanzierungen und der Fonds um \n\nrund 20.7% bzw. 10.3% gestiegen. Die grösste \n\nVeränderung resultiert aber bei den Bilanzüber-\n\nschüssen. Dank den positiven Gesamtergebnis-\n\nsen der Erfolgsrechnung der letzten vier Jahre \n\nhat sich die Position um rund 46.4% verbessert.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nEigenkapital (in TCHF gerundet)  2014 2015 2016 2017 \n\nSpezialfinanzierungen (290)  34'189 35'544 38'544 41'264 \n\nFonds (291)  21'811 23'141 22'813 24'054 \n\nRücklagen der Globalbudgetbereiche (292) -37 144 350 293 \n\nVorfinanzierungen (293)  635 839 831 1'039 \n\nAufwertungsreserven (295)  8'923 7'398 6'074 5'277 \n\nNeubewertungsreserven (296)  30'979 29'941 29'809 29'805 \n\nÜbriges Eigenkapital (298)  0 0 0 0 \n\nBilanzüberschuss (299)  64'328 76'003 83'628 94'196 \n\nTotal  160'828 173'009 182'050 195'928 \n\nTabelle 6: Bestandteile des Eigenkapitals aller Gemeinden  \n  \n\n \n\nEigenkapital \n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n           Seite 13 \n\nFlüssige Mittel und kurzfristige Geldanlagen; 30.6%\n\nForderungen; 19.9%\n\nKurzfristige Finanzanlagen; 0.1%\n\nAktive Rechnungsabgrenzungen; 4.5%\nVorräte; 0.2%\n\nFinanzanlagen FV; 9.5%\n\nSachanlagen FV; 35.3%\n\nSachanlagen Verwaltungsvermögen; 88.8%\n\nImmaterielle Anlagen ; 0.3%\n\nDarlehen ; 0.4%\n\nBeteiligungen/Grundkapitalien; 1.2%\n\nInvestitionsbeiträge; 9.2%\n\nFremdkapital\n\nAbbildung 11 stellt die Bestandteile des Finanz-\n\nvermögens, Verwaltungsvermögens und Fremd-\n\nkapitals auf kommunaler Ebene grafisch dar. Die \n\ndrei meist bewohnten Gemeinden (Herisau, Teu-\n\nfen und Speicher) halten rund 47.3% des gesam-\n\nten Finanzvermögens aller ausserrhodischen Ge-\n\nmeinden am Ende des Jahres 2017. Das \n\nVerhältnis der drei Gemeinden liegt leicht tiefer  \n\n \n    \n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n \n \n\nbeim Verwaltungsvermögen (44.3%) und leicht \n\nhöher beim Fremdkapital (52.5%).  \n\nDie flüssigen Mittel, die Forderungen, die kurz-\n\nfristigen Finanzanlagen und die aktiven Rech-\n\nnungsabgrenzungen aller ausserrhodischen Ge-\n\nmeinden (CHF 115.9 Mio.) decken im 2017 das \n\nkurzfristige Fremdkapital (CHF 86.7 Mio.) mit \n\n133.7%.  \n\nLaufende Verbindlichkeiten; 19.0%\n\nKurzfristige Finanzverbindlichkeiten; 8.9%\n\nPassive Rechnungsabgrenzungen; 2.8%\n\nKurzfristige Rückstellungen; 0.1%\n\nLangfristige Finanzverbindlichkeiten; 63.5%\n\nLangfristige Rückstellungen; 1.6%\nVerbindlichkeiten ggü Spezialfinanzierungen/Fonds (FK); 4.0%\n\nKumulierte zusätzliche \nAbschreibungen; -7.8% \n\nAbbildung 11: Bestandteile des Finanzvermögens, Verwaltungsvermögens und Fremdkapitals im Verhältnis zum Total aller  \n\nausserrhodischen Gemeinden im Jahr 2017 \n\nFinanzvermögen \n\nVerwaltungsvermögen \n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n                                                                                \nSeite 14 \n\n2. Kennzahlen 1. Priorität  \n\n \n\nGrundlagen  \n\nArt. 22 des Finanzhaushaltsgesetzes AR schreibt \n\nvor, dass der Gemeinderat finanzpolitische Ziel-\n\ngrössen für die Beurteilung der Finanzlage und \n\nfür eine gesunde Entwicklung des Haushaltes \n\nfestlegen muss. Abs. 2 nennt die gemäss HRM2 \n\nfür die Beurteilung der Finanzlage massgeben-\n\nden Finanzkennzahlen. Nettoverschuldungsquoti-\n\nent, Selbstfinanzierungsgrad und Zinsbelastungs-\n\nanteil sind bei der finanzpolitischen \n\nLagebeurteilung stets zu beachten. Abs. 3 führt \n\ndie zusätzlich auszuweisenden Finanzkennzah-\n\nlen auf. Diese werden als Kennzahlen zweiter \n\nPriorität bezeichnet.  \n\nNettoverschuldungsquotient \n\nDefinition \n\nDer Nettoverschuldungsquotient ist die Differenz \n\nzwischen Fremdkapital und Finanzvermögen in \n\nProzenten des Fiskalertrags. Das Finanzvermö-\n\ngen umfasst jene Vermögenswerte, die ohne Be-\n\neinträchtigung der öffentlichen Aufgabenerfüllung \n\nveräussert werden können.  \n\nFormel  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeurteilung  \n\nJe tiefer - umso besser:  \n\n < 100%  gut \n\n 100 - 150%  genügend  \n\n > 150%  schlecht \n\nInterpretation  \n\nDiese Kennzahl zeigt an, welcher Anteil des jähr-\n\nlichen Fiskalertrags nötig wäre, um die gesamte \n\nNettoschuld zu begleichen.  \n\nDer Nettoverschuldungsquotient darf 200% nicht \n\nübersteigen. Ansonsten muss gemäss Art. 2 Abs. \n\n3 des Finanzhaushaltsgesetzes der Selbstfinan-\n\nzierungsgrad der Nettoinvestitionen im Voran-\n\nschlag mindestens 100% betragen.  \n\nDer Nettoverschuldungsquotient ist somit jeweils \n\nim Zusammenhang mit dem Selbstfinanzierungs-\n\ngrad zu analysieren.  \n\n \n\n \n\n \n\nEin hoher Selbstfinanzierungsgrad (über 100%) \n\nführt zu einer Senkung der Nettoverschuldung \n\nund somit zu einer Verbesserung des Nettover-\n\nschuldungsquotienten. Hingegen führt ein tiefer \n\nSelbstfinanzierungsgrad (unter 100%) zu einer \n\nErhöhung der Nettoverschuldung und somit zu \n\neiner Erhöhung (Verschlechterung) des Nettover-\n\nschuldungsquotienten.  \n\nErgebnisse  \n\nAuf kommunaler Ebene hat sich der Nettover-\n\nschuldungsquotient von 38.8% im Vorjahr auf \n\n34.8% erneut verbessert. Es ist somit rund ein \n\nDrittel des jährlichen Fiskalertrags notwendig, um \n\ndie gesamten Nettoschulden der Gemeinden ab-\n\nzutragen. Die Nettoschulden (Zähler) betragen im \n\nJahr 2017 CHF 70.6 Mio. und sind um \n\nCHF 5.4 Mio. gegenüber dem Vorjahr gesunken \n\n(-7.1%). Der Fiskalertrag (Nenner) hat sich hinge-\n\ngen um CHF 6.6 Mio. erhöht (+3.4%). Die Steu-\n\nereinnahmen weisen im 2017 einen Wert von \n\nCHF 202.7 Mio. aus (Vorjahr CHF 196.1 Mio.).  \n\nIm Jahr 2014 betrug der Nettoverschuldungsquo-\n\ntient noch 42.2%. Die Gemeinde Teufen hat zur \n\nReduktion der Kennzahl aller ausserrhodischen \n\nGemeinden zwischen 2014 und 2017 (-7.4 Pro-\n\nzentpunkte) am meisten beigetragen. Tatsächlich \n\nist es aus ihrer Nettoverschuldung von \n\nCHF 5.4 Mio. im Jahr 2014 ein Nettovermögen \n\nvon CHF 15.9 Mio. im Jahr 2017 geworden und \n\nder Fiskalertrag hat in der gleichen Periode um \n\nCHF 5.0 Mio. (+15.9%) zugelegt. Dies entspricht \n\nrund einem Drittel der Zunahme des Fiskaler-\n\ntrags aller Gemeinden ab 2014.  \n\nEin anderes Bild präsentiert sich aber beim Me-\n\ndian. Vor vier Jahren wiesen die Gemeinden \n\nTeufen und Reute einen Nettoverschuldungsquo-\n\ntienten von 17.1% bzw. 24.1% aus. Aus diesen \n\nzwei Werten resultierte ein Median auf kommu-\n\nnaler Ebene von 20.6%. Im Jahr 2017 liegen hin-\n\ngegen die Gemeinden Stein (33.5%) und Wald-\n\nstatt (45.1%) im mittleren Bereich aller \n\nNettoverschuldungsquotienten der ausserrhodi-\n\nschen Gemeinden. Daraus folgt einen Median \n\nvon 39.3%, welcher sich leicht gegenüber dem \n\nJahr 2016 (43.1%) reduziert hat. Die Zunahme \n\nzum Jahr 2014 beträgt im Gegenzug 18.6 Pro-\n\nzentpunkte.  \n\nFremdkapital - Finanzvermögen\n\nFiskalertrag\n x 100 \n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n                                                                                \nSeite 15 \n\n42.2%\n\n38.5%\n\n38.8%\n34.8%\n\n20.6%\n\n26.1%\n\n43.1%\n\n39.3%\n\n0%\n\n5%\n\n10%\n\n15%\n\n20%\n\n25%\n\n30%\n\n35%\n\n40%\n\n45%\n\n50%\n\n2014 2015 2016 2017\n\nNettoverschuldungsquotient Median\n\nAbbildung 12: Entwicklung des Nettoverschuldungsquotienten  \n\naller ausserrhodischen Gemeinden und des Median (2014-2017)  \n\nDie Gemeinden des Kantons Appenzell Ausser-\n\nrhoden weisen somit insgesamt einen niedrige-\n\nren Nettoverschuldungsquotienten im Vergleich \n\nzum Jahr 2014 aus, der Wert des Median hat \n\nsich aber fast verdoppelt.   \n\nIm Jahr 2017 präsentieren sieben Gemeinden ein \n\nFinanzvermögen, das höher als das Fremdkapital \n\nist (Nettovermögen). Im Jahr zuvor waren es \n\nsechs. Für diese ist der Nettoverschuldungsquoti-\n\nent somit negativ. Bei elf Gemeinden liegt der \n\nWert zwischen 0% und 100% und ist deshalb als \n\ngut zu beurteilen. Bei einer Gemeinde liegt die \n\nKennzahl zwischen 100% und 150% und bei ei-\n\nner Gemeinde neu leicht über 150%, was als \n\n"schlecht" einzustufen ist.  \n\n45.0% der Gemeinden konnten im Rechnungs-\n\njahr die Nettoschulden im Vergleich zum Vorjahr \n\nreduzieren bzw. das Nettovermögen erhöhen \n\n(Vorjahr 55.0%). Zudem konnten 75.0% der Ge-\n\nmeinden den Fiskalertrag steigern. Im Jahr 2016 \n\nwaren es noch 60.0% der Gemeinden.  \n\nSieben von neun Gemeinden (77.8%), die im \n\n2014 ein Nettovermögen auswiesen, haben eine \n\n"Verschlechterung" der Kennzahl im 2017 erfah-\n\nren, d.h. das Nettovermögen hat sich reduziert \n\n(respektive hat sich in eine Nettoverschuldung \n\numgewandelt) und/oder der Fiskalertrag ist ge-\n\nstiegen. Anderseits konnten sechs von elf Ge-\n\nmeinden (54.5%), die damals eine Nettoverschul-\n\ndung präsentierten, entweder die Verschuldung \n\nim 2017 reduzieren und/oder den Fiskalertrag in-\n\nzwischen erhöhen.  \n\nDie gesetzliche Maximalhöhe von 200.0% wird \n\nbeim Nettoverschuldungsquotient von allen \n\nzwanzig Gemeinden unterschritten. Die Werte für \n\ndie Gemeinden schwanken zwischen -154.6% \n\nbei der Gemeinde Schönengrund (Nettovermö-\n\ngen in % des Fiskalertrags) und 150.6% bei der \n\nGemeinde Trogen (Nettoschuld in % des Fiskal-\n\nertrags).  \n\nDie Tabelle 7 fasst den Nettoverschuldungsquoti-\n\nent jeder Gemeinde für die Jahre 2014-2017 zu-\n\nsammen. Die Abbildung 12 zeigt die Entwicklung \n\nder Kennzahl und des Median auf kommunaler \n\nEbene in den letzten vier Jahren. Schliesslich \n\nstellt Abbildung 13 die Beurteilung dieser Kenn-\n\nzahl kartografisch dar und die Abbildung 14 prä-\n\nsentiert eine grafische Übersicht der Ergebnisse \n\njeder Gemeinde für das Jahr 2017 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nNettoverschuldungs-\nquotient  \n(in % gerundet) 2\n\n0\n1\n\n4\n \n\n2\n0\n\n1\n5\n \n\n2\n0\n\n1\n6\n \n\n2\n0\n\n1\n7\n \n\nBühler 87.6 79.8 71.2 91.6 \n\nGais -47.2 -58.1 -64.2 -68.2 \n\nGrub  -21.3 -9.1 6.8 -3.0 \n\nHeiden  33.8 31.6 47.2 52.5 \n\nHerisau  93.8 90.8 91.8 91.5 \n\nHundwil  -29.1 45.0 90.0 65.8 \n\nLutzenberg -87.6 -75.9 -78.9 -79.1 \n\nRehetobel 137.0 118.0 85.6 92.7 \n\nReute 24.1 20.5 71.0 100.6 \n\nSchönengrund -180.2 -167.3 -170.4 -154.6 \n\nSchwellbrunn 54.4 37.0 24.9 28.6 \n\nSpeicher 68.2 73.2 80.5 76.8 \n\nStein -37.7 10.3 22.3 33.5 \n\nTeufen  17.1 -12.4 -22.7 -43.9 \n\nTrogen 101.0 112.3 143.4 150.6 \n\nUrnäsch 85.5 88.1 81.3 85.4 \n\nWald -45.4 -1.3 38.9 30.1 \n\nWaldstatt 90.2 81.6 59.4 45.1 \n\nWalzenhausen -30.9 -7.5 -7.9 -12.6 \n\nWolfhalden -82.3 -89.8 -94.0 -97.4 \n\nKommunaler  \nMittelwert 42.2 38.5 38.8 34.8 \n\nTabelle 7: Nettoverschuldungsquotient der Gemeinden  \n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n                                                                                \nSeite 16 \n\n34.8%\n\n39.3%\n\n-200%\n\n-150%\n\n-100%\n\n-50%\n\n0%\n\n50%\n\n100%\n\n150%\n\nS\nc\nh\ng\n\nW\no\nl\n\nL\nu\nt\n\nG\na\ni\n\nT\ne\n\nu\n\nW\na\nlz\n\nG\nru\n\nS\nc\nh\nb\n\nW\na\nl\n\nS\nte\n\nW\na\nls\n\nH\ne\ni\n\nH\nu\nn\n\nS\np\n\ne\n\nU\nrn\n\nH\ne\nr\n\nB\nü\n\nh\n\nR\ne\nh\n\nR\ne\nu\n\nT\nro\n\nNettoverschuldungsquotient Mittelwert Median\n\nAbbildung 14: Nettoverschuldungsquotient 2017 (inkl. kommunaler Mittelwert und Median) der Gemeinden  \n\nAbbildung 13: Nettoverschuldungsquotient 2017 der Gemeinden des Kantons Appenzell Ausserrhoden (kartografisch)  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n                                                                                \nSeite 17 \n\nSelbstfinanzierungsgrad \n\nDefinition \n\nDer Selbstfinanzierungsgrad stellt die Selbstfi-\n\nnanzierung in Prozenten der Nettoinvestitionen \n\ndar. Die Selbstfinanzierung resultiert aus der \n\nSumme zwischen Jahresgesamtergebnis, Ab-\n\nschreibungen und Reserveveränderungen.  \n\nFormel  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeurteilung  \n\nJe höher - umso besser:  \n\n < 80%  schlecht (+ Verschuldung) \n\n 80 - 100%  Normalfall  \n\n > 100%  gut (- Verschuldung) \n\nInterpretation  \n\nDer Selbstfinanzierungsgrad zeigt, bis zu wel-\n\nchem Grad die Investitionen durch selbst erarbei-\n\ntete Mittel finanziert werden können. Vor allem im \n\nVergleich über mehrere Jahre wird erkannt, ob \n\ndie Investitionen finanziell verkraftet werden kön-\n\nnen. Ein Selbstfinanzierungsgrad unter 100% \n\nführt zu einer Neuverschuldung, über 100% zu \n\neiner Entschuldung. Mittelfristig sollte der Selbst-\n\nfinanzierungsgrad im Durchschnitt bei 100 Pro-\n\nzent liegen, um einen ausgeglichenen Finanz-\n\nhaushalt zu gewährleisten.  \n\nDer Selbstfinanzierungsgrad wird negativ, wenn \n\nentweder die Selbstfinanzierung (grosser Auf-\n\nwandüberschuss in der Erfolgsrechnung) oder \n\ndie Nettoinvestitionen (mehr Investitionsbeiträge \n\nals Ausgaben) negativ sind.  \n\nEine negative Selbstfinanzierung bedeutet dem-\n\nnach, dass die Gemeinde entweder \n\n ihren Aufwand (ohne Abschreibungen) durch \n\nden Ertrag nicht decken kann (die Finanz-\n\nlage kann in diesem Fall als nicht gut be-\n\nzeichnet werden), oder \n\n die Investitionseinnahmen höher sind als die \n\nInvestitionsausgaben (von einer schlechten \n\nFinanzlage kann in diesem Fall nicht die \n\nRede sein).  \n\nEin negativer Selbstfinanzierungsgrad allein lässt \n\nalso keine eindeutige Aussage zu. Für die Inter-\n\npretation sind beide Komponenten heranzuzie-\n\nhen.  \n\n \n\n \n\nErgebnisse  \n\nDie im vorherigen Abschnitt erläuterte Abnahme \n\nder Nettoverschuldung wird nochmals als Folge \n\neines Selbstfinanzierungsgrads im aktuellen \n\nRechnungsjahr von deutlich über 100% bestätigt. \n\nÜber alle Gemeinden betrachtet ist die Selbstfi-\n\nnanzierung tatsächlich ausreichend, um die Net-\n\ntoinvestitionen zu finanzieren und um einen Ab-\n\nbau der Nettoverschuldung zu ermöglichen.  \n\nDie Selbstfinanzierung aller Gemeinden beträgt \n\nim Jahr 2017 CHF 31.4 Mio. und ist um 13.9% \n\nhöher als im Vorjahr (CHF 27.5 Mio.). Grund da-\n\nfür ist vor allem die Steigerung des Saldos der \n\nErfolgsrechnung (Gesamtergebnis zuzüglich Ab-\n\nschluss der Spezialfinanzierungen und Fonds) \n\nvon CHF 9.8 Mio. auf CHF 12.6 Mio. (+28.7%) \n\nund die höhere Bildung von zusätzlichen Ab-\n\nschreibungen von CHF 3.9 Mio. auf CHF 5.0 Mio. \n\n(+26.6%). Dem gegenüber steht auch die Ab-\n\nnahme der Nettoinvestitionen um 2.7%. Diese \n\nzeigten im 2016 einen Wert von CHF 27.3 Mio. \n\nund im 2017 CHF 26.6 Mio. Im Jahr 2015 wurden \n\nnetto noch CHF 33.9 Mio. investiert (-21.6%). Der \n\nSelbstfinanzierungsgrad beträgt im Jahr 2017 im \n\nDurchschnitt somit 118.1%. Die aktuelle Kenn-\n\nzahl liegt deutlich über den Werten vom Jahr \n\n2014 (104.0%) und vom Jahr 2016 (100.9%).  \n\nDie Erhöhung des Selbstfinanzierungsgrads auf \n\nkommunaler Ebene ist vor allem auf die Steige-\n\nrung der Selbstfinanzierung von CHF 5.5 Mio. auf \n\nCHF 9.9 Mio. und auf die Reduktion der Nettoin-\n\nvestitionen um CHF 0.3 Mio. bei der Gemeinde \n\nTeufen zurückzuführen. Ohne die Berücksichti-\n\ngung dieser Gemeinde resultiert ein Selbstfinan-\n\nzierungsgrad der anderen Gemeinden von 89.8% \n\n(Vorjahr 90.6%). Die Kennzahl verändert sich \n\nauch nur leicht, wenn die Gemeinden Herisau \n\nund Speicher, als zusätzliche meistbewohnten \n\nGemeinden, ebenfalls nicht berücksichtigt wer-\n\nden (von 91.7% im 2016 zu 90.2% im 2017).  \n\nDie Nettoinvestitionen der Gemeinden Bühler, \n\nHeiden, Reute, Trogen, Urnäsch und Wolfhalden \n\nmachen im Jahr 2017 zwar rund einen Drittel der \n\nNettoinvestitionen aller Gemeinden aus, ihre \n\nSelbstfinanzierung jedoch knapp 12.9% des To-\n\ntals. Insgesamt weisen sie einen Selbstfinanzie-\n\nrungsgrad von lediglich 46.9% aus.    \n\nVor vier Jahren wiesen die Gemeinden ein Me-\n\ndian auf kommunaler Ebene von 80.5% aus. Im \n\nJahr 2017 liegen die Gemeinden Herisau (94.5%) \n\nSelbstfinanzierung\n\nNettoinvestitionen\n x 100 \n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n                                                                                \nSeite 18 \n\n104.0%\n113.0%\n\n100.9%\n\n118.1%\n\n80.5%\n84.9%\n\n108.3%\n\n103.2%\n\n0%\n\n20%\n\n40%\n\n60%\n\n80%\n\n100%\n\n120%\n\n2014 2015 2016 2017\n\nSelbstfinanzierungsgrad Median\n\nAbbildung 15: Entwicklung des Selbstfinanzierungsgrads aller \n\nausserrhodischen Gemeinden und des Median (2014-2017)  \n\nund Rehetobel (111.9%) im mittleren Bereich al-\n\nler ausserrhodischen Gemeinden und daraus \n\nfolgt einen Median von 103.2%, welcher sich \n\nleicht gegenüber dem von 2016 (108.3%) redu-\n\nziert hat. Die Zunahme zum Jahr 2014 beträgt \n\n22.7 Prozentpunkte. Die Ermittlung des Median \n\nzeigt, dass - für mindestens die Hälfte der Ge-\n\nmeinden - eine aktuell günstige Finanzierungssi-\n\ntuation besteht, da sie eine Kennzahl von über \n\n100% präsentieren. Die Abweichungen des \n\nSelbstfinanzierungsgrads der einzelnen Gemein-\n\nden in den Jahren 2014 bis 2017 sind zum Teil \n\nbeträchtlich. So betrug der Wert der Gemeinde \n\nRehetobel im Jahr 2014 beispielsweise noch \n\n581.2%. Durch eine um CHF 1 Mio. tiefere \n\nSelbstfinanzierung (-57.2%) und um \n\nCHF 0.4 Mio. höhere Nettoinvestitionen \n\n(+122.1%) ist die Kennzahl im Jahr 2017 bis auf \n\n111.9% gesunken. Die Entwicklung des Selbstfi-\n\nnanzierungsgrads der Gemeinde Schwellbrunn \n\nist ein weiteres Beispiel dazu. Im Jahr 2014 lag \n\nder Wert bei 73.6%. Durch die Erhöhung der \n\nSelbstfinanzierung um CHF 0.5 Mio. (+70.3%) \n\nund die Reduktion der Nettoinvestitionen um \n\nCHF 0.7 Mio. (-75.8%) ist der Selbstfinanzie-\n\nrungsgrad der Gemeinde Schwellbrunn im Jahr \n\n2017 bis auf 518.0% gestiegen. Sämtliche Ent-\n\nwicklungen oder Wertausreisser sind somit auf \n\nStufe jeder einzelnen Gemeinde zu analysieren.  \n\nIn der aktuellen Periode liegen neun Gemeinden \n\nunter dem Richtwert von 80%, was bei diesen zu \n\neiner Erhöhung der Neuverschuldung führt. Da-\n\nbei haben sechs Gemeinden (66.7%) zusätzlich \n\neine "Verschlechterung" der Kennzahl im Ver-\n\ngleich zum Vorjahr zu verzeichnen. Die Gemein-\n\nden Bühler, Schönengrund, Urnäsch und Wolf-\n\nhalden wiesen im Vorjahr einen Selbstfinan-\n\nzierungsgrad über 100% aus. Im Rechnungsjahr \n\n2017 liegt ihren Wert jedoch unter 80%. Ander-\n\nseits konnten drei von acht Gemeinden, die im \n\nVorjahr einen Wert unter 80% auswiesen, den \n\nSelbstfinanzierungsgrad im Jahr 2017 über 100% \n\nerhöhen. Die Werte der Gemeinden Heiden, \n\nReute, Speicher und Trogen sind stetig zum Vor-\n\njahr unter der 80%-Grenze geblieben. Schliess-\n\nlich führt eine negative Selbstfinanzierung  \n\n(-CHF 0.2 Mio.) bei der Gemeinde Stein zu ei-\n\nnem negativen Selbstfinanzierungsgrad im \n\nJahr 2017 von -62.4%.   \n\n \n\nWie beim Nettoverschuldungsquotient zeigen die \n\nTabelle 8 und die Abbildungen 15 bis 17 einen \n\nÜberblick über den Selbstfinanzierungsgrad aller \n\nausserrhodischen Gemeinden.  \n\nSelbstfinanzie-\nrungsgrad (in % \ngerundet)  2\n\n0\n1\n\n4\n \n\n2\n0\n\n1\n5\n \n\n2\n0\n\n1\n6\n \n\n2\n0\n\n1\n7\n \n\nBühler 124.0 143.5 117.9 30.9 \n\nGais 153.1 282.2 131.1 137.3 \n\nGrub  194.0 68.7 64.7 192.7 \n\nHeiden  12.8 76.0 23.2 51.5 \n\nHerisau  80.5 93.8 93.2 94.5 \n\nHundwil  neg. NI 15.9 9.9 178.9 \n\nLutzenberg 78.3 50.8 188.0 120.9 \n\nRehetobel 581.2 726.0 350.8 111.9 \n\nReute 85.4 98.1 52.3 25.2 \n\nSchönengrund -1'749.3 833.9 441.1 3.8 \n\nSchwellbrunn 73.6 281.4 166.2 518.0 \n\nSpeicher 54.0 63.2 75.0 78.4 \n\nStein 37.7 7.6 71.0 -62.4 \n\nTeufen  446.4 526.2 186.3 377.4 \n\nTrogen 6.0 37.6 11.8 35.7 \n\nUrnäsch 43.2 70.8 296.4 66.5 \n\nWald 54.1 0.6 0.0 325.6 \n\nWaldstatt 2'369.1 167.5 312.0 119.9 \n\nWalzenhausen 96.7 54.4 98.8 127.2 \n\nWolfhalden 123.8 161.6 151.4 62.5 \n\nKommunaler \nMittelwert 104.0 113.0 100.9 118.1 \n\nTabelle 8: Selbstfinanzierungsgrad der Gemeinden  \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n                                                                                \nSeite 19 \n\n118.1%\n\n103.2%\n\n-100.0%\n\n0.0%\n\n100.0%\n\n200.0%\n\n300.0%\n\n400.0%\n\n500.0%\n\n600.0%\n\nS\nte\n\nS\nc\nh\ng\n\nR\ne\nu\n\nB\nü\n\nh\n\nT\nro\n\nH\ne\ni\n\nW\no\nl\n\nU\nrn\n\nS\np\n\ne\n\nH\ne\nr\n\nR\ne\nh\n\nW\na\nls\n\nL\nu\nt\n\nW\na\nlz\n\nG\na\ni\n\nH\nu\nn\n\nG\nru\n\nW\na\nl\n\nT\ne\n\nu\n\nS\nc\nh\nb\n\nSelbstfinanzierungsgrad Mittelwert Median\n\nAbbildung 17: Selbstfinanzierungsgrad 2017 (inkl. kommunaler Mittelwert und Median) der Gemeinden  \n\nAbbildung 16: Selbstfinanzierungsgrad 2017 der Gemeinden des Kantons Appenzell Ausserrhoden (kartografisch)  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n                                                                                \nSeite 20 \n\n1.0%\n\n0.6%\n\n0.5%\n\n0.2%\n\n0.5%\n\n0.4%\n0.4%\n\n0.2%\n\n0.0%\n\n0.2%\n\n0.4%\n\n0.6%\n\n0.8%\n\n1.0%\n\n2014 2015 2016 2017\n\nZinsbelastungsanteil Median\n\nAbbildung 18: Entwicklung des Zinsbelastungsanteils aller \n\nausserrhodischen Gemeinden und des Median (2014-2017)  \n\nZinsbelastungsanteil \n\nDefinition \n\nDer Zinsbelastungsanteil ist die Differenz zwi-\n\nschen Zinsaufwand und Zinsertrag in Prozenten \n\ndes laufenden Ertrags (betrieblicher Ertrag ohne \n\ndurchlaufende Beiträge, Finanzertrag, Entnah-\n\nmen aus Fonds/Spezialfinanzierungen, ausseror-\n\ndentlicher Ertrag sowie interne Verrechnungen).  \n\nFormel  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeurteilung  \n\nJe tiefer - umso besser:  \n\n < 4%   gut \n\nInterpretation  \n\nEin hoher Zinsbelastungsanteil weist auf eine \n\nhohe Verschuldung hin. Im Vergleich über meh-\n\nrere Jahre wird die Verschuldungstendenz und \n\nim Vergleich zum Durchschnitt aller Gemeinden \n\ndie Verschuldungssituation erkannt. Negative \n\nWerte resultieren bei einem Überschuss der \n\nZinserträge (Nettozinsertrag).  \n\nErgebnisse \n\nAuf den Schweizer und ausländischen Finanz-\n\nmärkten herrscht seit Jahren ein sehr tiefes, teil-\n\nweise sogar negatives Zinsniveau. Im Vorjahr be-\n\ntrug der Nettozinsaufwand aller Gemeinden  \n\nCHF 1.8 Mio. und ein Jahr später CHF 0.7 Mio. \n\nDas Ausmass der Abnahme wurde wesentlich \n\nvon der Auflösung einer Rückstellung der Ge-\n\nmeinde Herisau (CHF 0.8 Mio.) beeinflusst.  \n\nIm Jahr 2017 wie im Vorjahr konnten 65.0% der \n\nGemeinden ihren laufenden Ertrag erhöhen. Ins-\n\ngesamt ist der laufende Ertrag von \n\nCHF 347.6 Mio. auf CHF 355.3 Mio. gestiegen \n\n(+2.2%). Diese Werte führen schliesslich zu ei-\n\nnem Zinsbelastungsanteil im Jahr 2017 von 0.2% \n\n(2016: 0.5%). Der Median liegt ebenfalls bei \n\n0.2% (2016: 0.4%). Fünf der zwanzig ausserrho-\n\ndischen Gemeinden erzielen eine negative Kenn-\n\nzahl, da der Zinsertrag höher als der Zinsauf-\n\nwand ist. Die anderen Kennzahlen liegen \n\nzwischen 0.1% und 1.1% und können ebenfalls \n\nals gut beurteilt werden.  \n\nUnter den aktuellen Umständen eines tiefen Zins-\n\nniveaus stellen die Kosten der Fremdfinanzierung \n\nkeine Problematik für die Gemeinden dar. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\nZinsbelastungsanteil \n(in % gerundet)  2\n\n0\n1\n\n4\n \n\n2\n0\n\n1\n5\n \n\n2\n0\n\n1\n6\n \n\n2\n0\n\n1\n7\n \n\nBühler 1.6 1.5 1.2 1.1 \n\nGais 0.3 0.3 0.3 0.2 \n\nGrub  0.5 0.3 0.4 0.4 \n\nHeiden  0.5 0.4 0.3 0.3 \n\nHerisau  2.1 1.1 0.8 -0.1 \n\nHundwil  -0.0 -0.1 0.1 0.2 \n\nLutzenberg 0.8 0.6 -0.0 -0.0 \n\nRehetobel 1.2 1.1 1.1 0.9 \n\nReute 0.5 0.4 0.6 0.2 \n\nSchönengrund -0.1 -0.2 -0.1 -0.2 \n\nSchwellbrunn 0.5 0.4 0.5 0.4 \n\nSpeicher 0.4 0.6 0.4 0.3 \n\nStein -0.1 0.2 0.2 0.2 \n\nTeufen  0.6 0.5 0.6 0.1 \n\nTrogen 1.4 1.1 1.0 0.9 \n\nUrnäsch 0.5 0.5 0.4 0.4 \n\nWald 0.0 0.0 0.1 0.1 \n\nWaldstatt 1.5 1.5 1.2 0.9 \n\nWalzenhausen 0.1 -0.7 -0.7 -0.7 \n\nWolfhalden -0.0 -0.0 -0.0 -0.0 \n\nKommunaler  \nMittelwert 1.0 0.6 0.5 0.2 \n\nTabelle 9: Zinsbelastungsanteil der Gemeinden  \n\nZinsaufwand - Zinsertrag \n\nLaufender Ertrag\n x 100 \n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n                                                                                \nSeite 21 \n\nAbbildung 19: Zinsbelastungsanteil 2017 der Gemeinden des Kantons Appenzell Ausserrhoden (kartografisch) \n\n0.19%\n\n0.23%\n\n-0.8%\n\n-0.6%\n\n-0.4%\n\n-0.2%\n\n0.0%\n\n0.2%\n\n0.4%\n\n0.6%\n\n0.8%\n\n1.0%\n\n1.2%\n\nW\na\nlz\n\nS\nc\nh\ng\n\nH\ne\nr\n\nW\no\nl\n\nL\nu\nt\n\nW\na\nl\n\nT\ne\n\nu\n\nH\nu\nn\n\nS\nte\n\nR\ne\nu\n\nG\na\ni\n\nS\np\n\ne\n\nH\ne\ni\n\nS\nc\nh\nb\n\nG\nru\n\nU\nrn\n\nT\nro\n\nR\ne\nh\n\nW\na\nls\n\nB\nü\n\nh\n\nZinsbelastungsanteil Mittelwert Median\n\nAbbildung 20: Zinsbelastungsanteil 2017 (inkl. kommunaler Mittelwert und Median) der Gemeinden  \n\n     \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\nSeite 22 \n\n3. Kennzahlen 2. Priorität  \n\n \n\nNettovermögen oder -schuld in \n\nFranken pro Einwohner/-in \n\nDefinition \n\nDie Berechnung der Nettoverschuldung je Ein-\n\nwohner macht die Schuldenlast zwischen den \n\nverschiedenen Gemeinden vergleichbar. Die \n\nWohnbevölkerung wird jeweils am 31.12. gezählt \n\nund berücksichtigt die Wochenaufenthalter nicht.  \n\nFormel  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeurteilung  \n\nJe tiefer - umso besser:  \n\n < CHF 0      Nettovermögen \n\n CHF 0 - 1000       geringe Verschuldung  \n\n CHF 1'001 - 2'500  mittlere Verschuldung \n\n CHF 2'501 - 5'000  hohe Verschuldung  \n\n > CHF 5'000           sehr hohe Verschuldung \n\nInterpretation  \n\nDiese Kennzahl ist im Zusammenhang mit ande-\n\nren Werten wie Selbstfinanzierungsgrad, Selbstfi-\n\nnanzierungsanteil, Kapitaldienstanteil und Zins-\n\nbelastungsanteil zu analysieren. Je höher der \n\nSelbstfinanzierungsgrad und der Selbstfinanzie-\n\nrungsanteil sind, umso schneller kann eine Netto-\n\nschuld je Einwohner reduziert werden. Dazu wei-\n\nsen Gemeinden mit hoher Verschuldung in der \n\nRegel auch einen hohen Kapitaldienst- und Zins-\n\nbelastungsanteil auf.  \n\n \n\nErgebnisse  \n\nDie Gegenüberstellung der Nettoverschuldung al-\n\nler Gemeinden (CHF 70.6 Mio.) mit der gesamten \n\nEinwohnerzahl (55'281 Einwohner) zeigt eine \n\nNettoschuld pro Einwohner auf kommunaler \n\nEbene von CHF 1'277. Im Vergleich zum Vorjahr \n\nist der Wert um CHF 103 gesunken. Die ermit-\n\ntelte Nettoschuld pro Einwohner kann im aktuel-\n\nlen Rechnungsjahr weiterhin als mittlere Ver-\n\nschuldung eingestuft werden.  \n\nDer Median hat sich ebenfalls von CHF 1'383 auf \n\nCHF 1'283 reduziert. Im Jahr 2014 betrug dieser \n\nnoch CHF 754. Vor vier Jahren wiesen elf Ge-\n\nmeinden eine Nettoschuld pro Einwohner unter  \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\nCHF 1'000 resp. ein Nettovermögen aus. Im Jahr \n\n2017 sind es zehn von zwanzig Gemeinden. Aus \n\ndiesem Grund ist der Wert des Median über die \n\nGrenze von CHF 1'000 gestiegen.  \n\nDie Gemeinden Herisau und Speicher können \n\nihre Werte im Vergleich zum Jahr 2016 nicht ver-\n\nbessern und liegen deshalb erneut im hohen Be-\n\nreich. Die Gemeinde Trogen weist neu eine Net-\n\ntoschuld pro Einwohner von über CHF 5'000 aus. \n\nAuch die Gemeinden Bühler und Reute präsen-\n\ntieren im Jahr 2017 eine höhere Kennzahl. Die \n\nGemeinde Rehetobel kann ihren Wert zwar leicht \n\nreduzieren, sie wird aber noch als hoch verschul-\n\ndet eingestuft. Die Verschuldung pro Kopf der \n\nGemeinden Heiden, Hundwil, Urnäsch und Wald-\n\nstatt ist konstant im mittleren Bereich geblieben.  \n\nNettovermögen oder  \n-schuld pro Einwoh-\nner (in CHF gerundet)  2\n\n0\n1\n\n4\n \n\n2\n0\n\n1\n5\n \n\n2\n0\n\n1\n6\n \n\n2\n0\n\n1\n7\n \n\nBühler 2'477 2'276 2'102 2'545 \n\nGais -1'731 -1'979 -2'234 -2'444 \n\nGrub  -634 -262 185 -82 \n\nHeiden  1'045 1'122 1'671 1'882 \n\nHerisau  3'195 3'186 3'212 3'219 \n\nHundwil  -647 1'074 1'941 1'570 \n\nLutzenberg -2'565 -2'396 -2'664 -2'761 \n\nRehetobel 4'789 4'100 3'332 3'330 \n\nReute 633 612 2'077 2'966 \n\nSchönengrund -3'537 -3'536 -3'830 -3'698 \n\nSchwellbrunn 1'294 941 643 800 \n\nSpeicher 2'568 2'861 3'014 3'014 \n\nStein -1'163 307 694 996 \n\nTeufen  874 -699 -1'188 -2'537 \n\nTrogen 3'379 3'768 4'453 5'143 \n\nUrnäsch 2'186 2'361 2'059 2'222 \n\nWald -1'231 -37 1'094 865 \n\nWaldstatt 2'895 2'643 2'041 1'747 \n\nWalzenhausen -1'147 -263 -282 -466 \n\nWolfhalden -2'882 -3'313 -3'477 -3'196 \n\nKommunaler  \nMittelwert 1'460 1'387 1'380 1'277 \n\nTabelle 10: Nettovermögen (-) oder -schuld (+) pro Einwohner \nder Gemeinden \n\nFremdkapital - Finanzvermögen\n\nStändige Wohnbevölkerung\n x 100 \n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\nSeite 23 \n\nAbbildung 21: Nettovermögen/-schuld pro Einwohner/-in 2017 der Gemeinden des Kantons Appenzell Ausserrhoden (kartografisch) \n\n1'277\n\n1'283\n\n-4'000\n\n-3'000\n\n-2'000\n\n-1'000\n\n0\n\n1'000\n\n2'000\n\n3'000\n\n4'000\n\n5'000\n\n6'000\n\nS\nc\nh\ng\n\nW\no\nl\n\nL\nu\nt\n\nT\ne\n\nu\n\nG\na\ni\n\nW\na\nlz\n\nG\nru\n\nS\nc\nh\nb\n\nW\na\nl\n\nS\nte\n\nH\nu\nn\n\nW\na\nls\n\nH\ne\ni\n\nU\nrn\n\nB\nü\n\nh\n\nR\ne\nu\n\nS\np\n\ne\n\nH\ne\nr\n\nR\ne\nh\n\nT\nro\n\nNettovermögen oder -schuld pro Einwohner/-in Mittelwert Median\n\nAbbildung 22: Nettovermögen/-schuld pro Einwohner/-in 2017 (inkl. kommunaler Mittelwert und Median) der Gemeinden \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\nSeite 24 \n\nSelbstfinanzierungsanteil \n\nDefinition \n\nDer Selbstfinanzierungsanteil zeigt die Selbstfi-\n\nnanzierung in Prozenten des laufenden Ertrags \n\n(betrieblicher Ertrag ohne durchlaufende Bei-\n\nträge, Finanzertrag, Entnahmen aus Fonds und \n\nSpezialfinanzierungen, ausserordentlicher Ertrag \n\nsowie interne Verrechnungen).  \n\nFormel  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeurteilung  \n\nJe höher - umso besser:  \n\n > 20% gut \n\n 10 - 20%   mittel \n\n < 10%  schlecht \n\nInterpretation  \n\nDiese Kennzahl gibt an, welchen Anteil ihres lau-\n\nfenden Ertrags die Gemeinde zur Finanzierung \n\nihrer Investitionen aufwenden kann. Mit hohem \n\nSelbstfinanzierungsanteil nehmen die Möglichkei-\n\nten für die Realisierung von Investitionen oder für \n\ndie Rückzahlung von Schulden zu.  \n\nErgebnisse \n\nIn der aktuellen Periode ist das kommunale Mittel \n\ndes Selbstfinanzierungsanteils zwar immer noch \n\ntiefer als in den Jahren 2014 und 2015, der Wert \n\nhat sich jedoch gegenüber dem Vorjahr von 7.9% \n\nauf 8.8% erhöht. Die Kennzahl wird auf kommu-\n\nnaler Ebene, trotz der Steigerung, wiederum als \n\nzu tief beurteilt. Im 2015 lag der Wert bei 11.2% \n\nund war noch als "mittel" zu interpretieren.   \n\nDie Erhöhung des Selbstfinanzierungsanteils der \n\nGemeinde Teufen zwischen 2016 und 2017 von \n\n10.4% auf 17.5% hat wesentlich zur Gesamter-\n\nhöhung beigetragen. Die übrigen Gemeinden \n\nweisen im aktuellen Rechnungsjahr einen Wert \n\nvon lediglich 7.2% aus. Mit Einbezug der Ge-\n\nmeinde Teufen ist der Selbstfinanzierungsanteil \n\num 1.6 Prozentpunkte höher (8.8%). Im Vorjahr \n\nbetrug die Differenz lediglich 0.4 Prozentpunkte \n\n(Wert aller Gemeinden 7.9% und exklusive Ge-\n\nmeinde Teufen 7.5%).  \n\nDer Selbstfinanzierungsanteil der übrigen Ge-\n\nmeinden steigt auf 8.4% (Vorjahr 8.7%), wenn \n\ndie Gemeinden Herisau und Speicher ebenfalls \n\nvon der Berechnung ausgenommen werden. Die \n\n \n\nKennzahl der Gemeinde Herisau hat sich in den \n\nletzten vier Jahren stetig reduziert und diejenige \n\nder Gemeinde Speicher ist zwar höher als im \n\nJahr 2016, aber weiterhin tiefer als in den Vorjah-\n\nren. Die Selbstfinanzierungsanteile der Gemein-\n\nden Gais und Lutzenberg lagen im 2016 im mitt-\n\nleren Bereich aller ausserrhodischen Gemeinden \n\nund aus deren Werten resultierte ein Median von \n\n9.4%. Neu bilden sie im 2017, zusammen mit der \n\nGemeinde Hundwil, einen Teil der sieben Ge-\n\nmeinden, die einen Wert über 10% ausweisen. \n\nIm Vorjahr waren es noch neun Gemeinden. Dies \n\nhat einen Rückgang des Median auf 7.5% zur \n\nFolge gehabt. Die Kennzahlen der Gemeinden \n\nBühler, Grub, Rehetobel und Wolfhalden sind im \n\n2017 unter 10% gefallen und diejenige der Ge-\n\nmeinde Stein hat sich, aufgrund einer negativen \n\nSelbstfinanzierung, von 10.0% im 2016 auf -2.0% \n\nim 2017 ebenfalls reduziert. Ausschliesslich der \n\nWert der Gemeinde Waldstatt liegt über 20%.   \n\nSelbstfinanzierungs-\nanteil (in % gerundet)  2\n\n0\n1\n\n4\n \n\n2\n0\n\n1\n5\n \n\n2\n0\n\n1\n6\n \n\n2\n0\n\n1\n7\n \n\nBühler 13.0 11.6 11.2 3.7 \n\nGais 16.1 16.4 9.9 10.8 \n\nGrub  15.0 13.1 13.1 9.8 \n\nHeiden  0.2 5.2 2.9 3.9 \n\nHerisau  9.4 8.8 5.7 5.0 \n\nHundwil  -2.0 4.2 1.0 11.2 \n\nLutzenberg 5.7 3.8 9.0 10.6 \n\nRehetobel 19.0 13.5 16.5 8.2 \n\nReute 7.0 9.7 6.2 4.5 \n\nSchönengrund -7.2 2.8 6.5 0.1 \n\nSchwellbrunn 7.9 8.3 10.7 12.4 \n\nSpeicher 7.5 8.5 5.8 6.8 \n\nStein 10.6 2.3 10.0 -2.0 \n\nTeufen  12.5 21.5 10.4 17.5 \n\nTrogen 0.9 5.0 2.0 6.4 \n\nUrnäsch 4.9 6.7 5.6 5.5 \n\nWald 2.1 0.1 0.0 5.8 \n\nWaldstatt 14.3 10.1 16.2 24.3 \n\nWalzenhausen 14.7 14.5 11.3 12.3 \n\nWolfhalden 12.3 21.2 14.7 9.5 \n\nKommunaler  \nMittelwert 9.4 11.2 7.9 8.8 \n\nTabelle 11: Selbstfinanzierungsanteil der Gemeinden  \n\nSelbstfinanzierung\n\nLaufender Ertrag\n x 100 \n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\nSeite 25 \n\n8.8%\n\n7.5%\n\n-5.0%\n\n-2.5%\n\n0.0%\n\n2.5%\n\n5.0%\n\n7.5%\n\n10.0%\n\n12.5%\n\n15.0%\n\n17.5%\n\n20.0%\n\n22.5%\n\n25.0%\n\nS\nte\n\nS\nc\nh\ng\n\nB\nü\n\nh\n\nH\ne\ni\n\nR\ne\nu\n\nH\ne\nr\n\nU\nrn\n\nW\na\nl\n\nT\nro\n\nS\np\n\ne\n\nR\ne\nh\n\nW\no\nl\n\nG\nru\n\nL\nu\nt\n\nG\na\ni\n\nH\nu\nn\n\nW\na\nlz\n\nS\nc\nh\nb\n\nT\ne\n\nu\n\nW\na\nls\n\nSelbstfinanzierungsanteil Mittelwert Median\n\nAbbildung 23: Selbstfinanzierungsanteil 2017 der Gemeinden des Kantons Appenzell Ausserrhoden (kartografisch) \n\nAbbildung 24: Selbstfinanzierungsanteil 2017 (inkl. kommunaler Mittelwert und Median) der Gemeinden \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n     \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\nSeite 26 \n\nKapitaldienstanteil \n\nDefinition \n\nDer Kapitaldienstanteil zeigt den Kapitaldienst \n\n(Nettozinsaufwand und ordentliche Abschreibun-\n\ngen inkl. Abschreibungen der Investitionsbei-\n\nträge) in Prozent des laufenden Ertrags (betriebli-\n\ncher Ertrag ohne durchlaufende Beiträge, \n\nFinanzertrag, Entnahmen aus Fonds und Spezi-\n\nalfinanzierungen, ausserordentlicher Ertrag sowie \n\ninterne Verrechnungen).  \n\nFormel  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeurteilung  \n\nJe tiefer - umso besser:  \n\n < 5%  gut (geringe Belastung) \n\n 5 - 15% genügend (tragbare Belastung) \n\n > 15%       schlecht (hohe Belastung) \n\nInterpretation  \n\nDiese Kennzahl gibt Auskunft darüber, wie stark \n\nder laufende Ertrag durch den Zinsendienst und \n\ndie Abschreibungen (= Kapitaldienst) belastet ist.  \n\nErgebnisse \n\nAnalog den Vorjahren präsentiert sich beim Kapi-\n\ntaldienstanteil ein ähnliches gutes Bild wie beim \n\nZinsbelastungsanteil. Auf kommunaler Ebene \n\nliegt der Kapitaldienstanteil im 2017 bei 4.6%. \n\nDie Kennzahl hat sich im Vergleich zum 2016 um \n\n0.2 Prozentpunkte reduziert. Eine Abnahme des \n\nKapitaldienstes um CHF 0.5 Mio. (-2.8%) und ein \n\nZuwachs des laufenden Ertrags um CHF 7.7 Mio. \n\n(+2.2%) haben zu dieser Reduktion der Kennzahl \n\ngeführt. Im Jahr 2014 lag der Wert noch bei \n\n5.2%. Die Erhöhung des laufenden Ertrags um \n\nCHF 28.0 Mio. (+8.6%) hat in den letzten vier \n\nJahren mehrheitlich zur Senkung des Kapital-\n\ndienstanteils aller ausserrhodischen Gemeinden \n\nbeigetragen und dies vor allem dank höheren \n\nFiskalerträgen (+CHF 14.6 Mio.), Entgelten \n\n(+CHF 7.1 Mio.) und Transfererträgen \n\n(+CHF 5.4 Mio.). Im Gegenzug ist der Kapital-\n\ndienst seit 2014 nur leicht gesunken. Tatsächlich \n\nbeträgt die Abnahme CHF 0.6 Mio. (-3.3%). Der \n\nZinsaufwand ist im 2017 zwar um CHF 2.5 Mio. \n\ntiefer als im Jahr 2014 (-72.5%), die ordentlichen \n\nAbschreibungen und die Abschreibungen der In-\n\nvestitionsbeiträge sind aber um CHF 1.9 Mio. hö-\n\nher (+13.7%).  \n\n \n \n\nWie im Vorjahr liegen die Gemeinden Stein und \n\nReute im mittleren Bereich aller Kapitaldienstan-\n\nteile der zwanzig Gemeinden. Bei der Gemeinde \n\nStein hat sich der Kapitaldienstanteil von 4.0% \n\nauf 3.9% leicht reduziert. Die Kennzahl der Ge-\n\nmeinde Reute hat sich hingegen von 3.9% auf \n\n4.2% erhöht. Der Median beträgt im Jahr 2017 \n\nsomit 4.0% und ist leicht höher als im 2016 \n\n(3.9%). Vor vier Jahren lag der Median noch bei \n\n3.1%. Tatsächlich hat sich der Wert des Kapital-\n\ndienstanteils bei zwölf Gemeinden zwischen \n\n2014 und 2017 verschlechtert.  \n\nIm Jahr 2016 wiesen fünfzehn Gemeinden einen \n\nKapitaldienstanteil unter 5% aus. Durch die Erhö-\n\nhung der Kennzahl bei den Gemeinden Bühler \n\nund Wald sind es im 2017 neu dreizehn Gemein-\n\nden. Durch deutlich höhere ordentlichen Ab-\n\nschreibungen und trotz höherem laufenden Er-\n\ntrag ist der Kapitaldienstanteil der Gemeinde \n\nWald von 1.1% im Vorjahr auf 7.7% gestiegen. \n\nDie Werte der Gemeinden Herisau, Rehetobel, \n\nTrogen, Waldstatt und Walzenhausen liegen zwi-\n\nschen 5.4% und 8.2% und können ebenfalls als \n\n"tragbare Belastung" interpretiert werden.  \n\nKapitaldienstanteil  \n(in % gerundet)  2\n\n0\n1\n\n4\n \n\n2\n0\n\n1\n5\n \n\n2\n0\n\n1\n6\n \n\n2\n0\n\n1\n7\n \n\nBühler 5.7 5.5 4.9 5.2 \n\nGais 2.5 2.9 2.7 2.8 \n\nGrub  3.1 3.4 4.0 4.8 \n\nHeiden  3.4 3.3 3.5 3.6 \n\nHerisau  9.8 8.7 8.0 7.0 \n\nHundwil  1.6 1.5 2.3 2.4 \n\nLutzenberg 5.1 4.7 4.1 3.6 \n\nRehetobel 6.2 6.1 6.0 5.5 \n\nReute 2.4 2.4 3.9 4.2 \n\nSchönengrund 1.5 1.3 1.3 1.1 \n\nSchwellbrunn 3.2 2.5 2.8 2.8 \n\nSpeicher 3.1 2.8 3.4 3.1 \n\nStein 2.3 3.6 4.0 3.9 \n\nTeufen  2.7 3.3 2.7 2.2 \n\nTrogen 4.4 4.4 5.0 5.4 \n\nUrnäsch 4.6 4.5 4.9 4.8 \n\nWald 0.2 0.3 1.1 7.7 \n\nWaldstatt 8.7 8.8 8.3 8.2 \n\nWalzenhausen 5.1 4.4 6.2 6.2 \n\nWolfhalden 1.4 1.8 2.3 3.2 \n\nKommunaler  \nMittelwert 5.2 5.0 4.9 4.6 \n\nTabelle 12: Kapitaldienstanteil der Gemeinden  \n\nKapitaldienst\n\nLaufender Ertrag\n x 100 \n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\nSeite 27 \n\n4.6%\n\n4.0%\n\n0.0%\n\n1.0%\n\n2.0%\n\n3.0%\n\n4.0%\n\n5.0%\n\n6.0%\n\n7.0%\n\n8.0%\n\n9.0%\n\nS\nc\nh\ng\n\nT\ne\n\nu\n\nH\nu\nn\n\nS\nc\nh\nb\n\nG\na\ni\n\nS\np\n\ne\n\nW\no\nl\n\nL\nu\nt\n\nH\ne\ni\n\nS\nte\n\nR\ne\nu\n\nG\nru\n\nU\nrn\n\nB\nü\n\nh\n\nT\nro\n\nR\ne\nh\n\nW\na\nlz\n\nH\ne\nr\n\nW\na\nl\n\nW\na\nls\n\nKapitaldienstanteil Mittelwert Median\n\nAbbildung 25: Kapitaldienstanteil 2017 der Gemeinden des Kantons Appenzell Ausserrhoden (kartografisch) \n\nAbbildung 26: Kapitaldienstanteil 2017 (inkl. kommunaler Mittelwert und Median) der Gemeinden \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\nSeite 28 \n\nBruttoverschuldungsanteil  \n\nDefinition \n\nDer Bruttoverschuldungsanteil stellt die Brutto-\n\nschulden in Prozenten des laufenden Ertrags dar. \n\nDie Bruttoschulden umfassen dabei die laufen-\n\nden Verbindlichkeiten sowie die kurz- und lang-\n\nfristigen Finanzverbindlichkeiten.  \n\nFormel  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeurteilung  \n\nJe tiefer - umso besser:  \n\n < 50%   sehr gut \n\n 50 - 100%  gut \n\n 100 - 150%  mittel \n\n 150 - 200%  schlecht  \n\n > 200%   kritisch  \n\nInterpretation  \n\nDiese Kennzahl gibt Auskunft darüber, wie stark \n\ndie Bruttoverschuldung durch den jährlichen lau-\n\nfenden Ertrag gedeckt wird.   \n\nErgebnisse \n\nInsgesamt ist die Schuldensituation der Gemein-\n\nden des Kantons Appenzell Ausserrhoden, trotz \n\nleichter Verschlechterung zu den Vorjahren, wei-\n\nterhin als gut zu bewerten. Die Bruttoverschul-\n\ndung aller Gemeinden hat sich zwar von \n\nCHF 251.1 Mio. im Jahr 2016 auf \n\nCHF 257.1 Mio. im Jahr 2017 erhöht (+2.4%), der \n\nlaufende Ertrag ist aber um CHF 7.7 Mio. auf \n\nCHF 355.3 Mio. (+2.2%) ebenfalls gestiegen. Aus \n\ndiesen Werten resultiert ein Bruttoverschuldungs-\n\nanteil im Jahr 2017 von 72.4%, was eine Erhö-\n\nhung von lediglich 0.1 Prozentpunkte zum Vor-\n\njahr bedeutet. Im Jahr 2014 lag die Kennzahl bei \n\n71.2%. Das Verhältnis der Bruttoverschuldung \n\nzum laufenden Ertrag hat sich somit in den letz-\n\nten Jahren auf kommunaler Ebene nicht wesent-\n\nlich verändert. Nichtdestotrotz hat die Bruttover-\n\nschuldung aller Gemeinden zwischen 2014 und \n\n2017 um CHF 24.2 Mio. zugenommen (+10.4%). \n\nVor vier Jahren bestand die Bruttoverschuldung \n\nder Gemeinden aus 24.1% laufenden Verbind-\n\nlichkeiten, aus 15.4% kurzfristigen und vor allem \n\naus 60.5% langfristigen Finanzverbindlichkeiten. \n\nLetztere sind im Jahr 2017 auf 69.4% gestiegen, \n\nwährend sich die kurzfristigen Positionen auf \n\n20.8% bzw. 9.8% reduziert haben.  \n\n \n \n\nDer Median ist im Jahr 2017 mit 76.5% auch \n\nleicht höher als im Vorjahr (74.8%). Der Median \n\nbetrug im Jahr 2014 noch 67.1%. Tatsächlich \n\nwiesen zwölf Gemeinden vor vier Jahren eine \n\nKennzahl von über 50% aus. Aktuell sind es vier-\n\nzehn Gemeinden (+16.7%). Deshalb haben sich \n\ndie Werte im mittleren Bereich erhöht.   \n\nWie im Jahr 2016 liegt die Kennzahl der Gemein-\n\nden Schönengrund und Walzenhausen, sowie \n\nneu der Gemeinden Lutzenberg und Wolfhalden, \n\nunter 20%. Die Bruttoschulden betragen folglich \n\nweniger als ein Fünftel des laufenden Ertrags. \n\nDie Lage der Verschuldung ist auch bei den Ge-\n\nmeinden Gais und Teufen weiterhin als sehr gut \n\nanzusehen. Diese weisen wieder eine Kennzahl \n\nvon unter 50% aus. Im Vorjahr befand sich auch \n\ndie Gemeinde Stein in dieser Kategorie. Aber im \n\nJahr 2017, vor allem aufgrund einer Erhöhung \n\nder Bruttoschulden um 11.2%, ist ihr Bruttover-\n\nschuldungsanteil knapp über 50% gestiegen. \n\nDieser wird jedoch noch als gut eingestuft. Wei-\n\ntere neun Gemeinden werden auf der gleichen \n\nStufe bewertet, d.h. sie präsentieren eine Kenn-\n\nzahl zwischen 50% und 100%. Lediglich bei vier \n\nGemeinden (Bühler, Herisau, Rehetobel und Tro-\n\ngen) resultiert ein Wert von über 100%.  \n\nBruttoverschuldungs-\nanteil (in % gerundet)  2\n\n0\n1\n\n4\n \n\n2\n0\n1\n\n5\n \n\n2\n0\n1\n\n6\n \n\n2\n0\n1\n\n7\n \n\nBühler 112.6 94.1 94.8 107.4 \n\nGais 37.9 36.2 23.5 25.5 \n\nGrub  87.9 71.5 77.0 74.5 \n\nHeiden  60.4 79.5 79.9 88.0 \n\nHerisau  93.3 87.5 101.3 105.7 \n\nHundwil  38.6 72.4 72.5 78.3 \n\nLutzenberg 19.1 22.1 22.0 14.8 \n\nRehetobel 126.0 119.3 104.7 101.1 \n\nReute 73.8 65.7 72.2 74.6 \n\nSchönengrund 20.6 21.5 15.6 16.6 \n\nSchwellbrunn 85.6 86.8 88.3 83.9 \n\nSpeicher 96.8 93.2 95.4 95.7 \n\nStein 13.3 56.6 47.9 53.5 \n\nTeufen  50.7 33.9 26.5 28.1 \n\nTrogen 94.3 103.3 117.3 115.6 \n\nUrnäsch 82.3 87.9 95.7 80.3 \n\nWald 20.1 39.4 65.0 63.3 \n\nWaldstatt 131.5 133.2 124.8 98.4 \n\nWalzenhausen 8.5 13.6 10.3 10.2 \n\nWolfhalden 22.0 8.8 29.3 9.8 \n\nKommunaler Mittelwert 71.2 69.6 72.2 72.4 \n\nTabelle 13: Bruttoverschuldungsanteil der Gemeinden  \n \n\nBruttoschulden\n\nLaufender Ertrag\n x 100 \n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\nSeite 29 \n\n72.4%\n\n76.5%\n\n0.0%\n\n10.0%\n\n20.0%\n\n30.0%\n\n40.0%\n\n50.0%\n\n60.0%\n\n70.0%\n\n80.0%\n\n90.0%\n\n100.0%\n\n110.0%\n\n120.0%\n\nW\no\nl\n\nW\na\nlz\n\nL\nu\nt\n\nS\nc\nh\ng\n\nG\na\ni\n\nT\ne\n\nu\n\nS\nte\n\nW\na\nl\n\nG\nru\n\nR\ne\nu\n\nH\nu\nn\n\nU\nrn\n\nS\nc\nh\nb\n\nH\ne\ni\n\nS\np\n\ne\n\nW\na\nls\n\nR\ne\nh\n\nH\ne\nr\n\nB\nü\n\nh\n\nT\nro\n\nBruttoverschuldungsanteil Mittelwert Median\n\nAbbildung 27: Bruttoverschuldungsanteil 2017 der Gemeinden des Kantons Appenzell Ausserrhoden (kartografisch) \n\nAbbildung 28: Bruttoverschuldungsanteil 2017 (inkl. kommunaler Mittelwert und Median) der Gemeinden \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\nSeite 30 \n\nInvestitionsanteil  \n\nDefinition \n\nDer Investitionsanteil entspricht den Bruttoinvesti-\n\ntionen in Prozenten der Gesamtausgaben (lau-\n\nfende Ausgaben inkl. Bruttoinvestitionen).  \n\nFormel  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeurteilung  \n\nJe höher - umso besser:  \n\n < 10%  schwache Investitionstätigkeit \n\n 10 - 20%  mittlere Investitionstätigkeit  \n\n 20 - 30%  starke Investitionstätigkeit  \n\nInterpretation  \n\nDiese Kennzahl gibt an, welchen Anteil ihrer Ge-\n\nsamtausgaben die Gemeinde für Investitionen im \n\nVerwaltungsvermögen ausgibt.  \n\nErgebnisse \n\nDie Bruttoinvestitionen aller ausserrhodischen \n\nGemeinden haben sich im Jahr 2017 um 8.9% \n\nauf CHF 29.3 Mio. reduziert. Im Jahr zuvor betru-\n\ngen sie noch CHF 32.2 Mio. und im Jahr 2014 \n\nCHF 34.3 Mio. Demgegenüber sind die laufen-\n\nden Ausgaben (ohne Bruttoinvestitionen) von \n\nCHF 317.5 Mio. auf CHF 322.0 Mio. gestiegen \n\n(+1.4%). Die Gemeinden berichteten vor vier \n\nJahren laufende Ausgaben in der Höhe von \n\nCHF 294.0 Mio. Die Erhöhung seit 2014 beträgt \n\nsomit CHF 27.9 Mio. (+9.5%). Der Personalauf-\n\nwand aller Gemeinden ist um CHF 6.8 Mio. ge-\n\nstiegen, ebenso wie der Sach- und übrige Be-\n\ntriebsaufwand (+ CHF 6.6 Mio.) und der Transfer-\n\naufwand (+ CHF 16.6 Mio.). Der Finanzaufwand \n\nist hingegen um CHF 2.4 Mio. gesunken.  \n\nDie zwei Werte (Bruttoinvestitionen und laufende \n\nAusgaben) führen zu einem Investitionsanteil im \n\nkommunaler Durchschnitt für das Jahr 2017 von \n\n8.3% (Vorjahr: 9.2%). Der Median hat sich eben-\n\nfalls von 9.2% auf 8.2% verringert. Die Resultate \n\nzeigen somit weiterhin eine eher schwache In-\n\nvestitionstätigkeit der Gemeinden.  \n\nDie einzige Gemeinde, die in der aktuellen  \n\nPeriode relativ hohe Investitionen getätigt hat, ist \n\ndie Gemeinde Waldstatt (Investitionsanteil von \n\n22.5%). Im Vorjahr wies nur die Gemeinde Hund-\n\nwil einen Wert über 20% aus. Im Jahr 2015 wa-\n\nren es noch drei Gemeinden.  \n\n \n\n \n\nFür weitere fünf Gemeinden ist die Investitionstä-\n\ntigkeit als mittel einzustufen, d.h. der Investitions-\n\nanteil liegt zwischen 10% und 20%. Im Jahr 2016 \n\nhaben noch neun Gemeinden einen mittleren \n\nWert präsentiert.  \n\nDie Kennzahl der übrigen vierzehn Gemeinden \n\nwird schliesslich als "schwach" beurteilt, weil sie \n\nweniger als 10% beträgt. Die Gemeinden Gais, \n\nHerisau, Lutzenberg, Rehetobel, Schönengrund, \n\nSchwellbrunn, Speicher, Teufen und Urnäsch \n\nweisen, wie im Jahr 2016, eine Kennzahl unter \n\n10% aus. Die Gemeinden Grub, Heiden, Stein \n\nund Wald haben von einer mittleren und die Ge-\n\nmeinde Hundwil von einer starken zu einer \n\nschwachen Investitionstätigkeit gewechselt.  \n\nDer Vergleich der effektiv vorgenommenen Net-\n\ntoinvestitionen im Jahr 2017 (CHF 26.6 Mio.) mit \n\nden jährlichen durchschnittlichen Investitionen \n\nder nächsten vier Jahren gemäss Finanzplänen \n\n(CHF 52.1 Mio.) zeigt, dass auch im Jahr 2017, \n\nwie in den letzten vier Jahren, noch unterdurch-\n\nschnittlich investiert wurde. In den nächsten Jah-\n\nren wird der Investitionsanteil zunehmen, wenn \n\ndie Investitionen wie geplant vorgenommen wer-\n\nden.  \n\nInvestitionsanteil \n(in % gerundet)  2\n\n0\n1\n\n4\n \n\n2\n0\n\n1\n5\n \n\n2\n0\n\n1\n6\n \n\n2\n0\n\n1\n7\n \n\nBühler 11.2 9.1 10.4 13.3 \n\nGais 12.4 6.6 7.8 8.3 \n\nGrub  8.3 18.5 19.2 6.6 \n\nHeiden  2.4 7.6 12.0 7.8 \n\nHerisau  13.3 11.4 8.0 6.0 \n\nHundwil  1.3 26.9 22.7 9.2 \n\nLutzenberg 10.8 7.9 5.9 9.1 \n\nRehetobel 4.5 2.1 5.4 7.5 \n\nReute 11.2 12.0 11.2 18.7 \n\nSchönengrund 0.4 0.3 1.6 2.7 \n\nSchwellbrunn 14.2 3.1 6.7 2.7 \n\nSpeicher 13.0 13.3 7.8 8.5 \n\nStein 24.5 23.9 14.0 3.1 \n\nTeufen  5.3 5.9 7.0 6.6 \n\nTrogen 15.0 15.7 15.1 16.7 \n\nUrnäsch 10.6 9.3 5.5 8.1 \n\nWald 3.8 17.9 18.1 4.9 \n\nWaldstatt 0.7 6.3 5.9 22.5 \n\nWalzenhausen 17.0 24.2 11.7 10.0 \n\nWolfhalden 11.1 15.1 10.9 14.7 \n\nKommunaler  \nMittelwert 10.5 11.2 9.2 8.3 \n\nTabelle 14: Investitionsanteil der Gemeinden  \n\nBruttoinvestitionen\n\nGesamtausgaben\n x 100 \n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\nSeite 31 \n\n8.3%\n\n8.2%\n\n0.0%\n\n2.5%\n\n5.0%\n\n7.5%\n\n10.0%\n\n12.5%\n\n15.0%\n\n17.5%\n\n20.0%\n\n22.5%\n\n25.0%\n\nS\nc\nh\ng\n\nS\nc\nh\nb\n\nS\nte\n\nW\na\nl\n\nH\ne\nr\n\nT\ne\n\nu\n\nG\nru\n\nR\ne\nh\n\nH\ne\ni\n\nU\nrn\n\nG\na\ni\n\nS\np\n\ne\n\nL\nu\nt\n\nH\nu\nn\n\nW\na\nlz\n\nB\nü\n\nh\n\nW\no\nl\n\nT\nro\n\nR\ne\nu\n\nW\na\nls\n\nInvestitionsanteil Mittelwert Median\n\nAbbildung 29: Investitionsanteil 2017 der Gemeinden des Kantons Appenzell Ausserrhoden (kartografisch) \n\nAbbildung 30: Investitionsanteil 2017 (inkl. kommunaler Mittelwert und Median) der Gemeinden \n\n  \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n\n\n  \n \n\n \n\n \n\nSeite 32 \n\n4. Methodik  \n\n \n\nSinn und Zweck der Gemeindestatistik  \n\nDie Gemeindefinanzstatistik gibt Auskunft über \n\ndie finanzielle Lage der Gemeinden. Sie soll den \n\nGemeinden als Nachschlagewerk und Informati-\n\nonsdokument dienen und ihnen aber auch die \n\nMöglichkeit bieten, finanzwirtschaftliche Analysen \n\ndurchzuführen.  \n\nDie Beurteilung und Bewertung der finanziellen \n\nLage darf sich nicht auf ein einzelnes Jahr ab-\n\nstützen, weil insbesondere in kleineren Gemein-\n\nden nicht nur bei den Investitionen, sondern auch \n\nin der Erfolgsrechnung jährlich grössere Schwan-\n\nkungen auftreten. Die Gemeindefinanzen sind \n\ndurch eine Reihe von Einflussfaktoren bestimmt \n\n(Gemeindestruktur, politische Entscheidungen, \n\nusw.). Möchte man sich also ein umfassendes \n\nBild der Finanzlage einer Gemeinde machen, so \n\nsollten dazu die Jahresrechnungen und Ergeb-\n\nnisse mehrerer Jahre betrachtet werden.  \n\nDatenquellen, -erhebung und -prüfung  \n\nFür die Datenquellen und -erhebung ist das Amt \n\nfür Finanzen des Kantons Appenzell Ausserrho-\n\nden verantwortlich. Grundlagen für die Daten bil-\n\nden die publizierten Jahresrechnungen 2017 so-\n\nwie die detaillierten Bilanzen, Erfolgs- und \n\nInvestitionsrechnungen samt Anhang der ausser-\n\nrhodischen Gemeinden. Folgende Daten hinge-\n\ngen wurden zusätzlich mittels einem standardi-\n\nsierten Fragebogen erhoben:  \n\n Anzahl Einwohner  \n\n Anzahl Lernende  \n\n Gemeindesteuerfuss \n\n Kosten der Volksschule \n\n Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre \n\nDie durch das Amt für Finanzen des Kantons Ap-\n\npenzell Ausserrhoden gelieferten Daten wurden \n\ndurch BDO AG plausibilisiert und stichproben-\n\nweise geprüft. Die Auswertung der Zahlen samt \n\nKommentierung derselben erfolgt schliesslich \n\ndurch BDO AG.  \n\nAufbau der Gemeindefinanzbuchhaltung \n\nDamit die finanzielle Lage jeder Gemeinde mög-\n\nlichst einheitlich bemessen und beurteilt werden \n\nkann, wird das öffentliche Rechnungswesen nach \n\nden Grundsätzen des harmonisierten Rech-\n\nnungslegungsmodells HRM2 geführt. Die Emp-\n\nfehlungen von HRM2 sind auf die Verhältnisse \n\ndes Kantons Appenzell Ausserrhoden angepasst.  \n\n \n \n\n \n\nDie Haushalte der politischen Gemeinden sind \n\nnach den Vorschriften des Gemeindegesetzes \n\nvom 7. Juni 1998 (Stand 1. Januar 2014), des Fi-\n\nnanzhaushaltsgesetzes vom 4. Juni 2012 (Stand \n\n1. Januar 2014) und dessen Erläuterungen zu \n\nführen.  \n\nGemäss Finanzhaushaltsgesetz soll die Rech-\n\nnungslegung ein Bild der Vermögens-, Finanz- \n\nund Ertragslage, das den effektiven Tatsachen \n\nmöglichst entspricht, vermitteln. Grundsätze der \n\nRechnungslegung sind Bruttodarstellung, Perio-\n\ndengerechtigkeit, Fortführung, Wesentlichkeit, \n\nVerständlichkeit, Zuverlässigkeit, Vergleichbar-\n\nkeit und Stetigkeit. Die Jahresrechnung umfasst:  \n\n die Erfolgsrechnung; \n\n die Investitionsrechnung;  \n\n die Geldflussrechnung;  \n\n die Bilanz;  \n\n den Anhang.  \n\nÄnderungen in der Methodik  \n\nNeu seit dem Rechnungsjahr 2016 (rückwirkend \n\nper 2014) werden die Ergebnisse der verschiede-\n\nnen Bereiche der funktionalen Gliederung der Er-\n\nfolgsrechnung im Kapitel 1 (Erfolgsrechnung) und \n\nim Anhang ohne Berücksichtigung von zusätzli-\n\nchen Abschreibungen und/oder Vorfinanzierun-\n\ngen ausgewiesen. Eine allfällige Bildung von zu-\n\nsätzlichen Abschreibungen oder einer \n\nVorfinanzierung (Aufwand) wird dem Nettoergeb-\n\nnis der zutreffenden Funktion wieder dazu ge-\n\nrechnet. Eine allfällige Auflösung (Ertrag) wird \n\nvom Nettoergebnis wieder abgezogen.  \n\nSchulkosten je Lernenden  \n\nBei den ausgewiesenen Kosten in allen Sparten \n\nwurden die Zahlen folgendermassen ermittelt: \n\nDie Kosten der Schulhäuser/Turnhallen und der \n\nSchulleitung (inkl. Tagesbetreuung und Schul-\n\nbusse) sind im Verhältnis der Anzahl Lernenden \n\nauf die Stufen Kindergarten, Primarstufe und \n\nOberstufe verteilt worden. Die Infrastrukturkosten \n\nfür die Schulbauten wurden (analog den Vorjah-\n\nren) mit den zu 80% und für die Turnhallen mit \n\nden zu 50% gewichteten Assekuranzwerten, ei-\n\nnem Zinssatz von 4% und einer Abschreibungs-\n\ndauer von 25 Jahren errechnet.  \n\nSeit 2015 wird ebenfalls das Verhältnis zwischen \n\ndem Nettoergebnis des funktionalen Bereichs \n\n"Bildung" aller Gemeinden (ohne Berücksichti- \n\n\n\n  \n \n\n \n\n \n\nSeite 33 \n\ngung von zusätzlichen Abschreibungen und Vor-\n\nfinanzierungen) und der Anzahl Lernenden be-\n\nrechnet. \n\n \n\nErfolgsrechnung  \n\nDie Erfolgsrechnung enthält den gesamten Auf-\n\nwand und Ertrag einer Rechnungsperiode (Ka-\n\nlenderjahr). In der ersten Stufe wird das ordentli-\n\nche und in der zweiten Stufe das \n\nausserordentliche Ergebnis ermittelt. Der Auf-\n\nwand- oder Ertragsüberschuss verändert das Ei-\n\ngenkapital. Aufwand und Ertrag gelten als aus-\n\nserordentlich, wenn mit ihnen in keiner Art und \n\nWeise gerechnet werden konnte und sie sich der \n\nEinflussnahme und Kontrolle der Gemeinde ent-\n\nziehen. Als ausserordentlich gelten zudem alle \n\nVeränderungen der Reserven.  \n\nDie Tabelle 15 stellt den gestuften Erfolgsaus-\n\nweis dar.   \n\nGestufter Erfolgsausweis  \n\n- Betrieblicher Aufwand \n\n+ Betrieblicher Ertrag  \n\nErgebnis aus betrieblicher Tätigkeit  \n\n- Finanzaufwand \n\n+ Finanzertrag \n\nErgebnis aus Finanzierung \n\nOperatives Ergebnis (1. Stufe)  \n\n- Ausserordentlicher Aufwand  \n\n+ Ausserordentlicher Ertrag  \n\nAusserordentliches Ergebnis (2. Stufe)  \n\nGesamtergebnis Erfolgsrechnung  \n\nTabelle 15: Erfolgsrechnung (Gestufter Erfolgsausweis)   \n\n \n\nInvestitionsrechnung \n\nDie Investitionsrechnung umfasst die Investitions-\n\nausgaben für das Verwaltungsvermögen mit \n\nmehrjähriger Nutzungsdauer und stellt diese den \n\nInvestitionseinnahmen gegenüber. Regierungsrat \n\nund Gemeinderat bestimmen, ab welcher Investi-\n\ntionshöhe eine Bilanzierung als Verwaltungsver-\n\nmögen erfolgt. \n\nGeldflussrechnung \n\nDie Geldflussrechnung orientiert über Herkunft \n\nund Verwendung der flüssigen Mittel, aufgeglie-\n\ndert nach Betriebs-, Investitions- und Finanzie-\n\nrungstätigkeit. Der Saldo zeigt die Veränderung \n\nder flüssigen Mittel.  \n\nBilanz \n\nDie Bilanz enthält auf der Aktivseite das Finanz- \n\nund das Verwaltungsvermögen, auf der Passiv-\n\nseite das Fremd- und das Eigenkapital. Das Ver-\n\nwaltungsvermögen besteht aus den Vermögens-\n\nwerten, die unmittelbar der öffentlichen \n\nAufgabenerfüllung dienen. Alle übrigen Vermö-\n\ngenswerte gehören zum Finanzvermögen. Spezi-\n\nalfinanzierungen werden nach Massgabe der \n\nVerfügungsfreiheit dem Fremd- oder dem Eigen-\n\nkapital zugeordnet.  \n\nAnhang  \n\nDer Anhang der Jahresrechnung nennt die \n\nGrundlagen der Rechnungslegung und begrün-\n\ndet Abweichungen vom harmonisierten Rech-\n\nnungsmodell für die Kantone und Gemeinden, \n\nfasst die Rechnungslegungsgrundsätze ein-\n\nschliesslich der wesentlichen Bilanzierungs- und \n\nBewertungsgrundsätze zusammen und bezeich-\n\nnet die von der Jahresrechnung erfassten Orga-\n\nnisationseinheiten. Weiter zeigt er die Ursachen \n\nder Veränderungen im Eigenkapital auf, infor-\n\nmiert über Bestand und Veränderungen der Anla-\n\ngen im Verwaltungs- und Finanzvermögen (Anla-\n\ngespiegel) und führt die Organisationen auf, an \n\ndenen das Gemeinwesen kapitalmässig oder an-\n\nders massgeblich beteiligt ist (Beteiligungsspie-\n\ngel). Der Anhang orientiert ebenfalls über Be-\n\nstand und Veränderung der Rückstellungen \n\n(Rückstellungsspiegel), führt die Tatbestände \n\nauf, aus denen sich in Zukunft wesentliche Ver-\n\npflichtungen des Gemeinwesens ergeben können \n\n(Gewährleistungsspiegel) und begründet wesent-\n\nliche Kreditüberschreitungen. Schliesslich gibt er \n\nAuskunft über wesentliche Ereignisse nach dem \n\nBilanzstichtag, verzeichnet die beanspruchten \n\nund noch verfügbaren Verpflichtungskredite, \n\nweist die Finanzkennzahlen aus und enthält zu-\n\nsätzliche Angaben, die für die Beurteilung der \n\nVermögens-, Finanz- und Ertragslage und der fi-\n\nnanziellen Risiken von Bedeutung sind.   \n\nAnmerkung zu den Zahlenangaben \n\nDie Zahlenangaben im Text erfolgen in der Regel \n\nin CHF Mio., gerundet auf eine Kommastelle. Für \n\ndie Berechnung der Veränderungen zum Vorjahr \n\nin Prozent wird jedoch auf die effektiven Beträge \n\nabgestellt. Die Prozentzahlen weichen daher \n\nleicht von den Prozentzahlen, berechnet auf den \n\n\n\n  \n \n\n \n\n \n\nSeite 34 \n\ngerundeten Beträgen, ab (z.B. Anstieg bei den \n\nzusätzlichen Abschreibungen von CHF 5.2 Mio. \n\nauf CHF 10.2 Mio. ergibt eine prozentuale Verän-\n\nderung von 94.9%, berechnet auf einem Anstieg \n\nvon TCHF 5'225 auf TCHF 10'182).  \n\nAnmerkung zu den Kennzahlen  \n\nDie Finanzkennzahlen, die finanzpolitische Ent-\n\nwicklungen aufzeigen, sind eine wichtige Basis \n\nfür die Entscheidungsfindung in den Gemeinden. \n\nSie sind zudem wichtige Indikatoren für den Ge-\n\nmeindevergleich.  \n\nZur Beurteilung der Finanzlage einer Gemeinde \n\nwerden die im Finanzhaushaltsgesetz vorge-\n\nschriebenen Kennzahlen berücksichtigt. Gemäss \n\nArt. 22 des Finanzhaushaltsgesetzes sind für \n\ndiese Beurteilung der Finanzlage der Nettover-\n\nschuldungsquotient, der Selbstfinanzierungsgrad \n\nund der Zinsbelastungsanteil massgebend. Zu-\n\nsätzlich auszuweisen sind auch das Nettovermö-\n\ngen oder -schuld in Franken pro Einwohner/-in, \n\nder Selbstfinanzierungsanteil, der Kapital-\n\ndienstanteil, der Bruttoverschuldungsanteil und \n\nder Investitionsanteil. Dabei handelt es sich um \n\nrelative Kennzahlen, die einen Bezug zu Bewe-\n\ngungsgrössen und zu Bestandesgrössen haben \n\nund sowohl die Erfolgsrechnung und Investitions-\n\nrechnung als auch die Bilanz betreffen. Die \n\nKennzahlen sollten dabei nicht jede für sich allein \n\nbetrachtet werden, sondern aufeinander bezogen \n\noder im Kontext anderer Faktoren gesehen wer-\n\nden.  \n\nNach einer kurzen Definition der Kennzahlen \n\nwerden die Berechnungsweise und die Hinweise \n\nzur Interpretation beschrieben. Dazu wird eine \n\nkurze Erläuterung der Ereignisse und die Werte \n\nnach Gemeinden tabellarisch angegeben. Die \n\nResultate werden ebenfalls in Form einer karto-\n\ngrafischen Auswertung und eines Diagrammes \n\nmit Klassierung jeder Gemeinde präsentiert. Für \n\ndie exakten Werte nach Gemeinden verweisen \n\nwir auch auf den Anhang.  \n\nDie kommunalen Kennzahlwerte werden nicht als \n\nMittelwert aus den Werten der einzelnen Ge-\n\nmeinde ermittelt, sondern mit den aufsummierten \n\nBasiswerten aller Gemeinden berechnet. Damit \n\ngehen alle Gemeinden korrekt gewichtet in die \n\nMittelwertberechnung ein.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  \n \n\n \n\n \n\nSeite 35 \n\n5. Begriffsdefinition  \n\n \n\nDie folgenden Begriffsdefinitionen wurden in An-\n\nlehnung an den Fachbehelf Rechnungslegung \n\nKanton Appenzell Ausserrhoden angegeben.  \n\nAnhang  \n\nAls Anhang bezeichnet man grundsätzlich zu-\n\nsätzliches Material oder Dokumente, die einem \n\nHauptdokument beigefügt werden. In der Rech-\n\nnungslegung ist der Anhang ein integrierender \n\nBestandteil der Jahresrechnung. Er enthält die \n\nfür die Erstellung der Rechnung geltenden \n\nGrundsätze, ergänzende Informationen zu den \n\nübrigen Elementen der Jahresrechnung und Be-\n\nrechnungen, die für ein Verständnis der Rech-\n\nnung notwendig sind.  \n\nAnlagespiegel  \n\nDer Anlagespiegel ist ein Zusatz im Anhang zur \n\nBilanz, welcher über die Wertentwicklung der ein-\n\nzelnen Bilanzpositionen des Anlagevermögens \n\ninformiert. \n\nAufwand  \n\nAls Aufwand gilt der gesamte Wertverzehr inner-\n\nhalb einer bestimmten Periode.  \n\nAusgaben  \n\nIm FHG ist eine Ausgabe definiert als die Ver-\n\nwendung von Finanzvermögen zur Erfüllung öf-\n\nfentlicher Aufgaben. Sie bedarf einer hinreichen-\n\nden Rechtsgrundlage, eines Kredits sowie einer \n\nAusgabenbewilligung des zuständigen Organs.  \n\nBeteiligung  \n\nMit Beteiligungen im Sinne des FHG sind nicht \n\nnur reine kapitalmässige Beteiligungen gemeint, \n\nwie z.B. Gebäudeversicherungen oder Kantonal-\n\nbanken, sondern auch Organisationen, an wel-\n\nche das Gemeinwesen massgebliche Betriebs-\n\nbeiträge (ausgenommen sind Subventionen) \n\nbezahlt (wesentliche Finanzierung) oder welche \n\nes massgeblich beeinflusst (wesentliche Steue-\n\nrung).  \n\nBeteiligungsspiegel \n\nDer Beteiligungsspiegel zeigt alle kapitalmässi-\n\ngen Beteiligungen und diejenigen Unternehmen \n\nauf, welche das Gemeinwesen massgeblich be-\n\neinflusst.  \n\n \n\n \n \n\n \n\nBilanz \n\nDie Bilanz ist eine Aufstellung von Herkunft und \n\nVerwendung des Kapitals. Auf der Aktivseite sind \n\ndie Vermögenswerte aufgeführt (Mittelverwen-\n\ndung bzw. Investitionen), auf der Passivseite das \n\nFremdkapital und das Eigenkapital (Herkunft \n\nbzw. Finanzierung).  \n\nBilanzfehlbetrag \n\nDer Bilanzfehlbetrag ist eine massgebende \n\nGrösse zur Beurteilung des finanziellen Zustands \n\neines Gemeinwesens. Ist ein solcher vorhanden, \n\nsind das Fremdkapital und die gebundenen Posi-\n\ntionen des Eigenkapitals nicht durch Vermögen \n\ngedeckt.  \n\nBilanzstichtag \n\nDer Bilanzstichtag ist derjenige Tag, an dem die \n\nBilanz erhoben wird und auf den die Jahresrech-\n\nnung abgeschlossen wird.  \n\nBruttodarstellung \n\nEinen Wert brutto darzustellen bedeutet, ihn als \n\nGanzes ohne Verrechnung von Aufwendungen \n\nund Erträgen bzw. Aktiven und Passiven darzu-\n\nstellen.  \n\nBruttoverschuldungsanteil  \n\nDer Bruttoverschuldungsanteil entspricht den \n\nBruttoschulden in Prozenten des laufenden Er-\n\ntrags (betrieblicher Ertrag ohne durchlaufende \n\nBeiträge, Finanzertrag, Entnahmen aus Fonds \n\nund Spezialfinanzierungen, ausserordentlicher \n\nErtrag sowie interne Verrechnungen).  \n\nEigenkapital  \n\nDas Eigenkapital ist die Differenz zwischen Ver-\n\nmögen (Aktivseite) und Fremdkapital (Passiv-\n\nseite). Ein aus den Vorjahren akkumulierter Bi-\n\nlanzfehlbetrag wird als Abzugsposten auf der \n\nPassivseite ausgewiesen.  \n\nEigenkapitalnachweis  \n\nDer Eigenkapitalnachweis ist eine Rechnung, in \n\nder die Ursachen der Veränderungen in einzel-\n\nnen Bestandteilen des Eigenkapitals (Reserven, \n\nFonds, Eigenkapital im engeren Sinne) aufge-\n\nzeigt werden. Der Eigenkapitalnachweis ist Teil \n\ndes Anhangs.  \n\n \n\n\n\n  \n \n\n \n\n \n\nSeite 36 \n\nErfolgsrechnung  \n\nDie Erfolgsrechnung stellt die Aufwendungen und \n\nErträge gegenüber. Durch die Saldierung aller \n\nErträge und Aufwendungen wird so der Erfolg ei-\n\nner Periode ermittelt.  \n\nErtrag \n\nAls Ertrag gilt der gesamte Wertzuwachs inner-\n\nhalb einer bestimmten Periode.  \n\nFinanzierungstätigkeit  \n\nDie Finanzierungstätigkeit bezeichnet die Bemü-\n\nhungen der öffentlichen Körperschaft um eine an-\n\ngemessene Finanzierung über externe Kapitalge-\n\nber (z.B. Banken). Der Geldfluss aus \n\nFinanzierungstätigkeit hilft, die zukünftigen An-\n\nsprüche von Kapitalgebern abzuschätzen.  \n\nFinanzstatistik  \n\nDie Finanzstatistik ist eine Synthesestatistik und \n\nstellt die Ausweise der Ertrags-, Finanz- und Ver-\n\nmögenslage öffentlicher Haushalte (Bund, Kan-\n\ntone, Gemeinden und öffentliche Sozialversiche-\n\nrungen) sowie die Struktur ihrer Ausgaben, \n\ngegliedert nach Aufgabengebieten, auf eine ver-\n\ngleichbare Grundlage. Davon abgeleitet werden \n\ngesamtwirtschaftliche Kennziffern wie die  \n\nStaats-, Defizit-, Fiskal- und Schuldenquote des \n\nStaates.  \n\nFinanzvermögen  \n\nDas Finanzvermögen umfasst jene Vermögens-\n\nwerte, die ohne Beeinträchtigung der öffentlichen \n\nAufgabenerfüllung veräussert werden können.  \n\nGeldflussrechnung  \n\nEine Geldflussrechnung ist eine Gegenüberstel-\n\nlung von Einnahmen und Ausgaben, gegliedert \n\nnach Geschäftstätigkeit, Investitionstätigkeit und \n\nFinanzierungstätigkeit. Als Saldo resultiert die \n\nVeränderung der liquiden Mittel (Kassa, Post und \n\nBank) in einer Periode.  \n\nGewährleistung  \n\nBei einer Gewährleistung handelt es sich um ei-\n\nnen Tatbestand, aus dem sich in Zukunft eine \n\nwesentliche Verpflichtung ergeben kann. Die De-\n\nfinition umfasst sowohl Eventualverbindlichkeiten \n\n(z.B. Bürgschaften, Garantieverpflichtungen, Haf-\n\ntung bei Forderungsabtretung, Pfandbestellung) \n\nals auch Sachverhalte mit Eventualcharakter \n\n(z.B. Defizitgarantie, Konventionalstrafe, Reue-\n\ngelder oder Prozessrisiken).  \n\nGewährleistungsspiegel  \n\nIm Gewährleistungsspiegel werden jene Tatbe-\n\nstände aufgeführt, aus denen sich in Zukunft eine \n\nwesentliche Verpflichtung des Gemeinwesens er-\n\ngeben kann.  \n\nInvestitionsanteil  \n\nDer Investitionsanteil entspricht den Bruttoinvesti-\n\ntionen (ohne ausserordentliche Investitionen und \n\ndurchlaufende Beiträge) in Prozenten des konso-\n\nlidierten Gesamtaufwands (laufender Aufwand \n\nohne Abschreibungen auf dem Verwaltungsver-\n\nmögen, ohne durchlaufende Beiträge, ohne Ein-\n\nlagen in Fonds und Spezialfinanzierungen, ohne \n\nausserordentlicher Aufwand, ohne interne Ver-\n\nrechnungen; zuzüglich der Bruttoinvestitionen \n\nohne ausserordentliche Investitionen und ohne \n\ndurchlaufende Beiträge).  \n\nInvestitionsausgaben \n\nInvestitionsausgaben sind die Ausgaben zur \n\nSchaffung von Vermögenswerten mit mehrjähri-\n\nger Nutzung.  \n\nInvestitionseinnahmen \n\nInvestitionseinnahmen sind die Einnahmen für In-\n\nvestitionen oder Desinvestitionen. \n\nInvestitionsrechnung \n\nDie Investitionsrechnung stellt die Investitions-\n\nausgaben den Investitionseinnahmen gegenüber. \n\nSie enthält die Investitionstätigkeit des Verwal-\n\ntungsvermögens.  \n\nJahresrechnung  \n\nDie Jahresrechnung besteht aus den Elementen \n\nErfolgsrechnung, Investitionsrechnung, Geld-\n\nflussrechnung, Bilanz und Anhang.  \n\nKapitaldienstanteil  \n\nDer Kapitaldienstanteil ist der Nettozinsaufwand, \n\ndie ordentlichen Abschreibungen und die Ab-\n\nschreibungen der Investitionsbeiträge in Prozen-\n\nten des laufenden Ertrags (betrieblicher Ertrag \n\nohne durchlaufende Beiträge, Finanzertrag, Ent-\n\nnahmen aus Fonds und Spezialfinanzierungen, \n\nausserordentlicher Ertrag sowie interne Verrech-\n\nnungen).  \n\nNettoverschuldungsquotient  \n\nDer Nettoverschuldungsquotient ist die Differenz \n\nzwischen Fremdkapital und Finanzvermögen in \n\nProzenten des Fiskalertrags.  \n\n\n\n  \n \n\n \n\n \n\nSeite 37 \n\nNeubewertung \n\nDie Neubewertung bezeichnet den Vorgang der \n\nerstmaligen Bewertung der Bestandeskonten \n\nnach den HRM2-Bewertungsrichtlinien.  \n\nNeubewertungsreserve  \n\nDas Konto "Neubewertungsreserve" dient dazu, \n\ndass Auf- oder Abwertungen des Finanzvermö-\n\ngens im Zeitpunkt der Neubewertung nicht er-\n\nfolgswirksam erfasst werden. Sie werden in \n\nFolgejahren zum Ausgleich von Wertschwankun-\n\ngen (Wertberichtigungen) verwendet.    \n\nNutzungsdauer  \n\nDie Nutzungsdauer bezeichnet die Dauer, über \n\ndie ein sich abnützendes Wirtschaftsgut genutzt \n\nwerden kann.  \n\nPeriodenabgrenzung  \n\nDer Begriff "Periodenabgrenzung" bezeichnet ei-\n\nnen Rechnungslegungsgrundsatz, gemäss wel-\n\nchem die finanziellen Vorgänge den ihnen ent-\n\nsprechenden Perioden zugeordnet werden. \n\nRechnungsperiode \n\nDie Rechnungsperiode ist der Zeitraum, auf den \n\nsich die Erfolgsrechnung bezieht. Sie beträgt \n\nmeist ein volles Jahr (Rechnungsjahr). Aufwände \n\nund Erträge werden nach dem Abgrenzungsprin-\n\nzip auf die Rechnungsperiode abgegrenzt.  \n\nRückstellungsspiegel  \n\nDer Rückstellungsspiegel ist eine Aufstellung al-\n\nler bestehenden Rückstellungen.  \n\nSelbstfinanzierung  \n\nDie Selbstfinanzierung ist eine Kennzahl, welche \n\ndefiniert wird als die Summe aus dem Saldo der \n\nErfolgsrechnung und den Abschreibungen und \n\nReserveveränderungen.  \n\nSelbstfinanzierungsanteil  \n\nDer Selbstfinanzierungsanteil ist die Selbstfinan-\n\nzierung in Prozenten des laufenden Ertrags (be-\n\ntrieblicher Ertrag ohne durchlaufende Beiträge, \n\nFinanzertrag, Entnahmen aus Fonds und Spezi-\n\nalfinanzierungen, ausserordentlicher Ertrag sowie \n\ninterne Verrechnungen).  \n\nSelbstfinanzierungsgrad \n\nDer Selbstfinanzierungsgrad ist die Selbstfinan-\n\nzierung in Prozenten der Nettoinvestitionen.  \n\n \n\nSpezialfinanzierungen  \n\nEine Spezialfinanzierung ist die vollständige  \n\noder teilweise Zweckbindung von Einnahmen für \n\nbestimmte Aufgaben.  \n\nStetigkeit  \n\nDie Grundsätze der Rechnungslegung sollen so-\n\nweit als möglich über einen längeren Zeitraum \n\nunverändert bleiben.  \n\nVergleichbarkeit  \n\nDie Rechnungen des Kantons und der Gemein-\n\nden sollen sowohl untereinander als auch über \n\ndie Zeit hinweg vergleichbar sein.  \n\nVerwaltungsvermögen \n\nDas Verwaltungsvermögen umfasst jene Vermö-\n\ngenswerte, die unmittelbar der öffentlichen Auf-\n\ngabenerfüllung dienen und die ohne diese zu be-\n\neinträchtigen nicht veräussert werden können.  \n\nVoranschlag  \n\nDer Voranschlag ist die zusammenfassende und \n\nvollständige Darstellung der geplanten finanziel-\n\nlen Vorgänge des Gemeinwesens in einer be-\n\nstimmten Planungsperiode.  \n\nWesentlichkeit  \n\nSämtliche Informationen, die für eine rasche und \n\numfassende Beurteilung der Vermögens-, Fi-\n\nnanz- und Ertragslage notwendig sind.  \n\nZinsbelastungsanteil  \n\nDer Zinsbelastungsanteil ist die Differenz zwi-\n\nschen Zinsaufwand und Zinsertrag in Prozenten \n\ndes laufenden Ertrags (betrieblicher Ertrag ohne \n\ndurchlaufende Beiträge, Finanzertrag, Entnah-\n\nmen aus Fonds und Spezialfinanzierungen, aus-\n\nserordentlicher Ertrag sowie interne Verrechnun-\n\ngen).  \n\n   \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  \n \n\n \n\n \n\nSeite 38 \n\nII. Anhang \n\n \n\nÜbersicht Gemeindekürzel \n\nGemeindename  Gemeindekürzel PLZ \n\nBühler  Büh 9055 \n\nGais  Gai 9056 \n\nGrub  Gru 9035 \n\nHeiden Hei 9410 \n\nHerisau Her 9100 \n\nHundwil Hun 9064 \n\nLutzenberg Lut 9426 \n\nRehetobel Reh 9038 \n\nReute Reu 9411 \n\nSchönengrund  Schg 9105 \n\nSchwellbrunn Schb 9103 \n\nSpeicher Spe 9042 \n\nStein Ste 9063 \n\nTeufen Teu 9053 \n\nTrogen Tro 9043 \n\nUrnäsch  Urn 9107 \n\nWald Wal 9044 \n\nWaldstatt Wals 9104 \n\nWalzenhausen Walz 9428 \n\nWolfhalden Wol 9427 \n\nTabelle 16: Gemeindekürzel und Postleitzahl der Gemeinden \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  \n \n\n \n\n \n\nSeite 39 \n\nInhalt und Struktur der  \n\nGemeindefinanzstatistik  \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\nBereich  Kennzahlen  \n\nBevölkerung  Einwohner  \n\n  Lernende (Kindergarten, Primarstufe, Oberstufe)  \n\n  Lernende je 100 Einwohner  \n\nSteuern  Gemeindesteuerfuss \n\n  Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern)  \n\n  Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern)  \n\n  Besitz- und Aufwandsteuern  \n\n  Fiskalertrag \n\n  Steuerertrag natürliche Personen in % des Fiskalertrags \n\n  Steuerertrag juristische Personen in % des Fiskalertrags \n\n  Steuerertrag je Einwohner  \n\nErtragslage  Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung (1. Stufe)  \n\n  Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung (2. Stufe)  \n\n  Gesamtergebnis Erfolgsrechnung (inkl. Ergebnisse 1-stellige funktionale Gliederung)  \n\n  Ordentliche Abschreibungen  \n\n  Zusätzliche Abschreibungen  \n\n  Auflösung zusätzliche Abschreibungen  \n\n  Selbstfinanzierung  \n\n  Selbstfinanzierungsgrad (Kennzahl 1. Priorität) \n\n  Selbstfinanzierungsanteil (Kennzahl 2. Priorität)  \n\n  Kapitaldienstanteil (Kennzahl 2. Priorität)  \n\nVermögens- und Finanz- und Verwaltungsvermögen  \n\nFinanzierungsstruktur  Bruttoverschuldung  \n\n  Bruttoverschuldungsanteil (Kennzahl 2. Priorität)  \n\n  Nettovermögen (-) /-verschuldung (+)  \n\n  Nettoverschuldungsquotient (Kennzahl 1. Priorität)  \n\n  Nettovermögen oder -schuld in Franken je Einwohner (Kennzahl 2. Priorität)  \n\n  Zinsbelastungsanteil (Kennzahl 1. Priorität)  \n\n  Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags  \n\n  Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags \n\n  Gesamtes Eigenkapital  \n\nInvestitionstätigkeit Nettoinvestitionen  \n\n  Investitionsanteil (Kennzahl 2. Priorität)  \n\n  Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan  \n\nSchule  Kosten der Volksschule je Lernenden (Kindergarten, Primarstufe, Oberstufe) \n\n  Ergebnis Bildung (Erfolgsrechnung funktionale Gliederung) je Lernenden  \n\nVerwaltung  Kosten der allgemeinen Verwaltung (Erfolgsrechnung funktionale Gliederung) je Einwohner \n\nGeldflussrechnung Gesamter Geldfluss (aus betrieblicher, Investitions- und Finanzierungstätigkeit)  \n\nTabelle 17: Struktur und Inhalt der Gemeindefinanzstatistik (Auswertung der Zahlen je Gemeinde)   \n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nBühler\n\nkommunales\n\nKENNZAHL Einheit 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n\n4 Einwohner Anzahl 1'723 1'706 1'715 1'711 1'746 1'772\n\n4 Lernende Anzahl 229 216 212 217 216 219\n\n - Kindergarten Anzahl 42 41 39 47 48 38\n\n - Primarstufe Anzahl 124 108 115 113 124 129\n\n - Oberstufe Anzahl 63 67 58 57 44 52\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 13.3 12.7 12.4 12.7 12.4 12.4 9.9\n\nSTEUERN\n\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 4.30 4.30 4.30 4.30 4.30 4.00 3.95\n\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TFr. 4'430 4'400 4'819 4'417\n\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TFr. 412 470 332 502\n\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TFr. 9 9 6 7\n\n4 Fiskalertrag in TFr. 4'851 4'879 5'157 4'925\n\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 83.9 84.5 89.2 83.7 81.6\n\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 7.0 5.7 4.3 6.0 8.0\n\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in Fr. 2'583 2'572 2'760 2'493 3'285\n\nERTRAGSLAGE\n\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TFr. 927 840 881 -42\n\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TFr. -438 -415 -318 48\n\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TFr. 489 425 563 6\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TFr. -820 -688 -853 -840\n\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TFr. -107 -112 -102 -110\n\n - Ergebnis Bildung in TFr. -2'772 -2'885 -3'002 -3'022\n\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TFr. -91 -94 -89 -119\n\n - Ergebnis Gesundheit in TFr. -128 -199 -260 -243\n\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TFr. -783 -812 -989 -1'026\n\n - Ergebnis Verkehr in TFr. -311 -391 -382 -375\n\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TFr. -111 -116 -142 -146\n\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TFr. -51 -20 -54 -49\n\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TFr. 5'663 5'741 6'436 5'935\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TFr. 432 436 417 434\n\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TFr. 3 6 12 15\n\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 0 0 0\n\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 0 0 0\n\n4 Selbstfinanzierung in TFr. 1'368 1'280 1'310 406\n\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 124.0 143.5 117.9 30.9 118.1\n\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 13.0 11.6 11.2 3.7 8.8\n\n4 Kapitaldienstanteil in % 5.7 5.5 4.9 5.2 4.6\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n\n4 Finanzvermögen in TFr. 8'211 8'030 7'821 7'713\n\n4 Verwaltungsvermögen in TFr. 10'241 10'691 11'374 12'240\n\n4 Bruttoverschuldung in TFr. 11'829 10'400 11'047 11'808\n\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 112.6 94.1 94.8 107.4 72.4\n\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TFr. 4'247 3'894 3'671 4'510\n\n4 Nettoverschuldungsquotient in % 87.6 79.8 71.2 91.6 34.8\n\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in Fr. 2'477 2'276 2'102 2'545 1'277\n\n4 Zinsbelastungsanteil in % 1.6 1.5 1.2 1.1 0.2\n\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 3.6 3.5 2.8 2.5 0.5\n\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 12.4 12.5 11.1 11.6 8.1\n\n4 Gesamtes Eigenkapital in TFr. 5'994 6'798 7'703 7'730\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n\n4 Nettoinvestitionen in TFr. 1'103 892 1'112 1'317\n\n4 Investitionsanteil in % 11.2 9.1 10.4 13.3 8.3\n\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TFr. 926 1487 1315 819\n\nSCHULE\n\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in Fr. 18'767 18'986 19'337 19'418 19'751 19'627 21'141\n\n - Kindergarten in Fr. 11'426 11'963 13'381 12'432 12'816 14'261 12'636\n\n - Primarstufe in Fr. 16'977 17'318 17'422 19'617 18'385 18'258 20'980\n\n - Oberstufe in Fr. 26'949 25'760 27'280 23'133 28'004 24'867 26'324\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in Fr. 13'075 13'293 13'898 13'798 15'771\n\nVERWALTUNG\n\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in Fr. 478 402 488 474 460\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n\n4 gesamter Geldfluss in TFr. 1'798 -71 -130 67\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TFr. 2'469 749 944 383\n\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TFr. -1'103 -742 -1'112 -1'317\n\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TFr. 432 -78 38 1'000\n\nRechnungsjahr 2017\n\nSeite 40\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nGais\n\nkommunales\n\nKENNZAHL Einheit 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n\n4 Einwohner Anzahl 3'038 3'059 3'089 3'091 3'110 3'104\n\n4 Lernende Anzahl 331 315 315 317 319 317\n\n - Kindergarten Anzahl 58 55 51 67 67 60\n\n - Primarstufe Anzahl 176 169 171 177 171 182\n\n - Oberstufe Anzahl 97 91 93 73 81 75\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 10.9 10.3 10.2 10.3 10.3 10.2 9.9\n\nSTEUERN\n\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 3.80 3.80 3.80 3.65 3.65 3.65 3.95\n\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TFr. 9'863 9'491 9'195 9'855\n\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TFr. 1'448 1'009 1'611 1'251\n\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TFr. 23 23 20 21\n\n4 Fiskalertrag in TFr. 11'334 10'522 10'826 11'127\n\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 79.5 85.1 80.2 83.8 81.6\n\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 7.5 5.1 4.8 4.7 8.0\n\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in Fr. 3'193 3'071 2'957 3'175 3'285\n\nERTRAGSLAGE\n\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TFr. 2'695 1'827 1'711 1'891\n\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TFr. -310 -781 -710 -910\n\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TFr. 2'385 1'046 1'000 980\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TFr. -903 -928 -976 -1'013\n\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TFr. -289 -306 -301 -305\n\n - Ergebnis Bildung in TFr. -4'144 -4'234 -4'156 -4'130\n\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TFr. -303 -379 -566 -371\n\n - Ergebnis Gesundheit in TFr. -691 -782 -742 -803\n\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TFr. -1'333 -1'251 -1'125 -1'430\n\n - Ergebnis Verkehr in TFr. -881 -783 -1'096 -1'144\n\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TFr. -145 -220 -264 -157\n\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TFr. -146 -48 -141 -98\n\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TFr. 11'220 10'478 10'767 10'830\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TFr. 435 482 527 588\n\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TFr. 0 8 12 15\n\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 500 400 400\n\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 0 0 0\n\n4 Selbstfinanzierung in TFr. 3'143 3'148 2'265 2'505\n\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 153.1 282.2 131.1 137.3 118.1\n\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 16.1 16.4 9.9 10.8 8.8\n\n4 Kapitaldienstanteil in % 2.5 2.9 2.7 2.8 4.6\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n\n4 Finanzvermögen in TFr. 13'753 14'994 14'941 15'976\n\n4 Verwaltungsvermögen in TFr. 9'314 9'440 10'239 11'060\n\n4 Bruttoverschuldung in TFr. 7'425 6'944 5'401 5'908\n\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 37.9 36.2 23.5 25.5 72.4\n\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TFr. -5'349 -6'118 -6'949 -7'587\n\n4 Nettoverschuldungsquotient in % -47.2 -58.1 -64.2 -68.2 34.8\n\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in Fr. -1'731 -1'979 -2'234 -2'444 1'277\n\n4 Zinsbelastungsanteil in % 0.3 0.3 0.3 0.2 0.2\n\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 1.0 1.1 0.9 0.7 0.5\n\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 4.4 5.2 5.6 5.9 8.1\n\n4 Gesamtes Eigenkapital in TFr. 14'663 15'558 17'187 18'647\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n\n4 Nettoinvestitionen in TFr. 2'053 1'116 1'727 1'824\n\n4 Investitionsanteil in % 12.4 6.6 7.8 8.3 8.3\n\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TFr. 2'325 2'118 2'297 1'414\n\nSCHULE\n\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in Fr. 18'400 19'177 18'277 18'566 18'019 17'891 21'141\n\n - Kindergarten in Fr. 10'209 11'036 12'982 11'333 11'646 12'318 12'636\n\n - Primarstufe in Fr. 17'739 18'447 17'683 17'722 16'889 16'135 20'980\n\n - Oberstufe in Fr. 24'062 25'357 22'399 26'772 24'195 25'326 26'324\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in Fr. 13'157 13'357 13'027 13'029 15'771\n\nVERWALTUNG\n\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in Fr. 292 300 314 326 460\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n\n4 gesamter Geldfluss in TFr. 310 1'695 255 2'355\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TFr. 2'695 2'820 2'511 4'001\n\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TFr. -2'053 -847 -1'222 -1'612\n\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TFr. -332 -278 -1'034 -34\n\nRechnungsjahr 2017\n\nSeite 41\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nGrub\n\nkommunales\n\nKENNZAHL Einheit 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n\n4 Einwohner Anzahl 1'012 1'025 1'016 1'010 1'033 1'044\n\n4 Lernende Anzahl 114 94 112 107 103 94\n\n - Kindergarten Anzahl 0 0 19 15 16 19\n\n - Primarstufe Anzahl 79 63 60 58 50 50\n\n - Oberstufe Anzahl 35 31 33 34 37 25\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 11.3 9.2 11.0 10.6 10.0 9.0 9.9\n\nSTEUERN\n\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 4.20 4.10 4.10 4.10 4.10 4.10 3.95\n\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TFr. 2'764 2'671 2'466 2'617\n\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TFr. 262 239 338 236\n\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TFr. 4 6 5 5\n\n4 Fiskalertrag in TFr. 3'031 2'916 2'808 2'858\n\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 89.3 89.3 85.7 89.6 81.6\n\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 1.9 2.3 2.1 2.0 8.0\n\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in Fr. 2'720 2'645 2'387 2'507 3'285\n\nERTRAGSLAGE\n\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TFr. 727 666 466 214\n\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TFr. -312 -485 -55 -4\n\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TFr. 414 181 411 210\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TFr. -650 -651 -615 -694\n\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TFr. -48 -57 -52 -41\n\n - Ergebnis Bildung in TFr. -1'774 -1'871 -1'790 -1'844\n\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TFr. -6 -6 -10 -7\n\n - Ergebnis Gesundheit in TFr. -151 -214 -312 -336\n\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TFr. -445 -426 -367 -388\n\n - Ergebnis Verkehr in TFr. -129 -141 -171 -181\n\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TFr. 38 -49 -47 -59\n\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TFr. -28 450 -28 -31\n\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TFr. 4'214 3'605 3'717 3'738\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TFr. 150 186 223 258\n\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TFr. 0 0 0 0\n\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TFr. 607 458 0 0\n\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 0 86 51\n\n4 Selbstfinanzierung in TFr. 876 797 797 575\n\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 194.0 68.7 64.7 192.7 118.1\n\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 15.0 13.1 13.1 9.8 8.8\n\n4 Kapitaldienstanteil in % 3.1 3.4 4.0 4.8 4.6\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n\n4 Finanzvermögen in TFr. 6'598 5'322 4'882 4'749\n\n4 Verwaltungsvermögen in TFr. 2'697 3'213 4'307 4'398\n\n4 Bruttoverschuldung in TFr. 5'152 4'335 4'668 4'381\n\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 87.9 71.5 77.0 74.5 72.4\n\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TFr. -644 -265 191 -86\n\n4 Nettoverschuldungsquotient in % -21.3 -9.1 6.8 -3.0 34.8\n\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in Fr. -634 -262 185 -82 1'277\n\n4 Zinsbelastungsanteil in % 0.5 0.3 0.4 0.4 0.2\n\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 2.2 1.5 1.3 1.3 0.5\n\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 6.0 7.0 8.7 9.8 8.1\n\n4 Gesamtes Eigenkapital in TFr. 3'341 3'478 4'116 4'485\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n\n4 Nettoinvestitionen in TFr. 452 1'160 1'231 298\n\n4 Investitionsanteil in % 8.3 18.5 19.2 6.6 8.3\n\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TFr. 1'017 815 874 796\n\nSCHULE\n\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in Fr. 18'897 19'924 19'967 21'110 20'981 23'019 21'141\n\n - Kindergarten in Fr. n/a n/a n/a n/a n/a n/a 12'636\n1\n\n - Primarstufe in Fr. 18'223 20'384 21'619 21'976 23'268 22'455 20'980\n\n - Oberstufe in Fr. 20'520 18'952 17'209 20'399 15'722 22'972 26'324\n2\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in Fr. 15'837 17'490 17'376 19'617 15'771\n\nVERWALTUNG\n\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in Fr. 640 645 595 665 460\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n\n4 gesamter Geldfluss in TFr. 1'015 -1'308 -395 63\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TFr. 569 837 739 216\n\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TFr. -452 -1'160 -1'231 -298\n\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TFr. 898 -985 97 145\n\nBemerkungen\n1\n\nDer Kindergarten ist in der Primarschule enthalten (Basisstufe).\n2\n\nDie Oberstufe wird extern geführt.\n\nRechnungsjahr 2017\n\nSeite 42\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nHeiden\n\nkommunales\n\nKENNZAHL Einheit 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n\n4 Einwohner Anzahl 4'033 4'052 4'110 4'184 4'220 4'197\n\n4 Lernende Anzahl 427 398 387 388 382 381\n\n - Kindergarten Anzahl 71 62 63 69 73 82\n\n - Primarstufe Anzahl 222 213 211 200 203 198\n\n - Oberstufe Anzahl 134 123 113 119 106 101\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 10.6 9.8 9.4 9.3 9.1 9.1 9.9\n\nSTEUERN\n\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 3.70 3.70 3.70 3.70 3.70 3.70 3.95\n\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TFr. 11'425 12'888 13'672 13'385\n\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TFr. 1'273 1'942 1'265 1'650\n\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TFr. 15 16 14 13\n\n4 Fiskalertrag in TFr. 12'713 14'846 14'950 15'049\n\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 80.6 76.8 81.2 72.8 81.6\n\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 9.2 10.1 10.3 16.1 8.0\n\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in Fr. 2'780 3'080 3'240 3'189 3'285\n\nERTRAGSLAGE\n\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TFr. -334 516 39 -1\n\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TFr. 80 -53 154 582\n\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TFr. -255 463 194 581\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TFr. -1'088 -1'197 -1'173 -1'027\n\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TFr. -560 -579 -460 -416\n\n - Ergebnis Bildung in TFr. -6'141 -6'669 -6'814 -6'580\n\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TFr. -567 -760 -883 -836\n\n - Ergebnis Gesundheit in TFr. -666 -688 -947 -1'082\n\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TFr. -1'816 -2'121 -2'308 -2'533\n\n - Ergebnis Verkehr in TFr. -1'738 -1'511 -1'480 -1'617\n\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TFr. -365 -295 -354 -386\n\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TFr. -299 -281 -285 -313\n\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TFr. 13'011 14'587 14'887 15'369\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TFr. 529 555 637 674\n\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TFr. 137 131 143 162\n\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 0 0 0\n\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 0 0 0\n\n4 Selbstfinanzierung in TFr. 54 1'231 691 974\n\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 12.8 76.0 23.2 51.5 118.1\n\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 0.2 5.2 2.9 3.9 8.8\n\n4 Kapitaldienstanteil in % 3.4 3.3 3.5 3.6 4.6\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n\n4 Finanzvermögen in TFr. 11'455 16'389 14'566 16'888\n\n4 Verwaltungsvermögen in TFr. 14'929 15'864 18'067 19'121\n\n4 Bruttoverschuldung in TFr. 13'745 18'785 19'337 21'733\n\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 60.4 79.5 79.9 88.0 72.4\n\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TFr. 4'296 4'693 7'052 7'898\n\n4 Nettoverschuldungsquotient in % 33.8 31.6 47.2 52.5 34.8\n\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in Fr. 1'045 1'122 1'671 1'882 1'277\n\n4 Zinsbelastungsanteil in % 0.5 0.4 0.3 0.3 0.2\n\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 0.9 0.7 0.5 0.5 0.5\n\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 6.1 5.3 5.7 6.0 8.1\n\n4 Gesamtes Eigenkapital in TFr. 10'634 11'171 11'016 11'223\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n\n4 Nettoinvestitionen in TFr. 423 1'621 2'983 1'889\n\n4 Investitionsanteil in % 2.4 7.6 12.0 7.8 8.3\n\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TFr. 7'216 7'676 9'155 10'630\n\nSCHULE\n\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in Fr. 20'286 22'000 22'035 22'552 23'113 22'996 21'141\n\n - Kindergarten in Fr. 13'691 15'581 14'962 n/a n/a n/a 12'636\n1\n\n - Primarstufe in Fr. 19'267 20'931 21'027 20'132 20'610 19'564 20'980\n\n - Oberstufe in Fr. 25'242 27'078 28'304 25'461 28'174 29'721 26'324\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in Fr. 15'868 17'187 17'837 17'269 15'771\n\nVERWALTUNG\n\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in Fr. 265 286 278 245 460\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n\n4 gesamter Geldfluss in TFr. -385 4'793 -3'072 1'174\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TFr. 3'779 1'477 772 1'166\n\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TFr. -423 -1'621 -2'983 -1'889\n\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TFr. -3'741 4'936 -862 1'897\n\nBemerkungen\n1\n\nDer Kindergarten ist in der Primarschule enthalten (Basisstufe ab 2015).\n\nRechnungsjahr 2017\n\nSeite 43\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nHerisau\n\nkommunales\n\nKENNZAHL Einheit 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n\n4 Einwohner Anzahl 15'290 15'421 15'603 15'822 15'777 15'807\n\n4 Lernende Anzahl 1'537 1'500 1'464 1'471 1'494 1'454\n\n - Kindergarten Anzahl 254 263 277 277 284 273\n\n - Primarstufe Anzahl 789 769 757 778 798 802\n\n - Oberstufe Anzahl 494 468 430 416 412 379\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 10.1 9.7 9.4 9.3 9.5 9.2 9.9\n\nSTEUERN\n\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 4.10 4.10 4.10 4.10 4.10 4.10 3.95\n\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TFr. 47'401 50'249 49'482 50'365\n\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TFr. 5'658 5'204 5'636 5'217\n\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TFr. 80 79 68 45\n\n4 Fiskalertrag in TFr. 53'139 55'532 55'186 55'627\n\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 77.4 76.9 79.5 80.4 81.6\n\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 11.8 13.6 10.2 10.1 8.0\n\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in Fr. 3'038 3'176 3'136 3'186 3'285\n\nERTRAGSLAGE\n\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TFr. 1'454 1'101 -1'305 -1'796\n\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TFr. -213 395 648 1'100\n\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TFr. 1'241 1'495 -657 -696\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TFr. -5'830 -6'312 -5'923 -5'916\n\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TFr. -1'205 -1'472 -1'857 -1'776\n\n - Ergebnis Bildung in TFr. -19'392 -20'778 -21'136 -22'252\n\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TFr. -4'239 -4'571 -4'610 -4'575\n\n - Ergebnis Gesundheit in TFr. -2'252 -2'679 -3'469 -3'623\n\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TFr. -9'029 -9'213 -10'343 -10'195\n\n - Ergebnis Verkehr in TFr. -6'708 -6'928 -6'614 -7'056\n\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TFr. -1'775 -1'643 -1'688 -1'724\n\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TFr. -403 -366 -353 -480\n\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TFr. 52'074 55'457 55'336 56'903\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TFr. 6'681 6'846 6'441 6'276\n\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TFr. 39 97 87 134\n\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 0 0 0\n\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 0 0 0\n\n4 Selbstfinanzierung in TFr. 8'119 7'991 5'220 4'583\n\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 80.5 93.8 93.2 94.5 118.1\n\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 9.4 8.8 5.7 5.0 8.8\n\n4 Kapitaldienstanteil in % 9.8 8.7 8.0 7.0 4.6\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n\n4 Finanzvermögen in TFr. 33'356 32'817 45'103 47'192\n\n4 Verwaltungsvermögen in TFr. 85'212 86'793 85'868 84'307\n\n4 Bruttoverschuldung in TFr. 80'879 79'595 92'488 96'141\n\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 93.3 87.5 101.3 105.7 72.4\n\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TFr. 49'856 50'410 50'682 50'887\n\n4 Nettoverschuldungsquotient in % 93.8 90.8 91.8 91.5 34.8\n\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in Fr. 3'195 3'186 3'212 3'219 1'277\n\n4 Zinsbelastungsanteil in % 2.1 1.1 0.8 -0.1 0.2\n\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 3.4 1.8 1.4 0.0 0.5\n\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 16.0 14.2 13.2 11.4 8.1\n\n4 Gesamtes Eigenkapital in TFr. 35'356 36'382 35'187 33'420\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n\n4 Nettoinvestitionen in TFr. 10'090 8'524 5'603 4'849\n\n4 Investitionsanteil in % 13.3 11.4 8.0 6.0 8.3\n\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TFr. 10'480 12'357 13'657 10'484\n\nSCHULE\n\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in Fr. 16'721 17'622 17'963 18'907 18'916 20'125 21'141\n\n - Kindergarten in Fr. 11'242 11'548 11'901 11'331 11'135 13'027 12'636\n\n - Primarstufe in Fr. 16'803 17'982 18'666 18'879 18'725 19'411 20'980\n\n - Oberstufe in Fr. 19'082 21'554 21'843 22'343 22'429 24'730 26'324\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in Fr. 13'246 14'125 14'147 15'304 15'771\n\nVERWALTUNG\n\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in Fr. 374 399 375 374 460\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n\n4 gesamter Geldfluss in TFr. 1'748 -119 12'202 -5'322\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TFr. 13'479 4'730 7'432 -1'086\n\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TFr. -10'090 -8'524 -5'603 -4'849\n\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TFr. -1'641 3'674 10'373 613\n\nRechnungsjahr 2017\n\nSeite 44\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nHundwil\n\nkommunales\n\nKENNZAHL Einheit 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n\n4 Einwohner Anzahl 977 981 991 972 962 963\n\n4 Lernende Anzahl 137 142 151 151 146 148\n\n - Kindergarten Anzahl 34 35 34 35 25 31\n\n - Primarstufe Anzahl 66 72 83 81 94 94\n\n - Oberstufe Anzahl 37 35 34 35 27 23\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 14.0 14.5 15.2 15.5 15.2 15.4 9.9\n\nSTEUERN\n\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 4.30 4.30 4.70 4.70 4.70 4.70 3.95\n\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TFr. 1'908 1'922 1'873 1'922\n\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TFr. 289 395 198 371\n\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TFr. 5 5 4 4\n\n4 Fiskalertrag in TFr. 2'202 2'321 2'075 2'297\n\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 85.4 80.8 85.4 82.0 81.6\n\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 1.2 1.9 4.9 1.7 8.0\n\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in Fr. 1'925 1'977 1'947 1'996 3'285\n\nERTRAGSLAGE\n\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TFr. -248 176 -82 658\n\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TFr. 345 5 194 -124\n\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TFr. 97 181 112 534\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TFr. -775 -760 -770 -779\n\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TFr. -105 -90 -86 -76\n\n - Ergebnis Bildung in TFr. -1'887 -1'795 -1'747 -1'742\n\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TFr. -26 -184 -70 -73\n\n - Ergebnis Gesundheit in TFr. -139 -140 -156 -175\n\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TFr. -403 -450 -380 -383\n\n - Ergebnis Verkehr in TFr. -100 -120 -86 -76\n\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TFr. -77 -112 -85 -97\n\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TFr. -39 -36 -41 -38\n\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TFr. 3'668 3'888 3'534 3'974\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TFr. 80 78 118 132\n\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TFr. 29 30 32 34\n\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 0 0 0\n\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 0 0 0\n\n4 Selbstfinanzierung in TFr. -139 284 69 833\n\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % neg. NI 15.9 9.9 178.9 118.1\n\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % -2.0 4.2 1.0 11.2 8.8\n\n4 Kapitaldienstanteil in % 1.6 1.5 2.3 2.4 4.6\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n\n4 Finanzvermögen in TFr. 3'742 4'145 3'806 4'657\n\n4 Verwaltungsvermögen in TFr. 3'302 4'986 5'529 5'829\n\n4 Bruttoverschuldung in TFr. 2'641 4'935 4'918 5'800\n\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 38.6 72.4 72.5 78.3 72.4\n\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TFr. -641 1'044 1'867 1'512\n\n4 Nettoverschuldungsquotient in % -29.1 45.0 90.0 65.8 34.8\n\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in Fr. -647 1'074 1'941 1'570 1'277\n\n4 Zinsbelastungsanteil in % 0.0 -0.1 0.1 0.2 0.2\n\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 0.4 0.1 0.6 1.0 0.5\n\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 4.9 4.4 7.5 7.7 8.1\n\n4 Gesamtes Eigenkapital in TFr. 3'943 3'942 3'662 4'317\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n\n4 Nettoinvestitionen in TFr. -6 1'793 694 466\n\n4 Investitionsanteil in % 1.3 26.9 22.7 9.2 8.3\n\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TFr. 1'259 630 553 587\n\nSCHULE\n\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in Fr. 18'643 18'255 18'432 17'454 17'544 16'796 21'141\n\n - Kindergarten in Fr. 12'479 12'623 12'565 11'934 14'280 11'797 12'636\n\n - Primarstufe in Fr. 21'674 21'410 20'025 20'055 17'907 17'127 20'980\n\n - Oberstufe in Fr. 18'768 17'314 19'642 16'623 17'507 20'009 26'324\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in Fr. 12'498 11'884 11'964 11'769 15'771\n\nVERWALTUNG\n\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in Fr. 782 782 800 809 460\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n\n4 gesamter Geldfluss in TFr. -799 751 -989 1'440\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TFr. -244 846 -851 1'260\n\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TFr. 21 -1'998 -676 -453\n\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TFr. -576 1'903 538 633\n\nRechnungsjahr 2017\n\nSeite 45\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nLutzenberg\n\nkommunales\n\nKENNZAHL Einheit 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n\n4 Einwohner Anzahl 1'267 1'254 1'259 1'259 1'242 1'244\n\n4 Lernende Anzahl 131 132 118 122 124 115\n\n - Kindergarten Anzahl 25 21 16 23 26 22\n\n - Primarstufe Anzahl 68 73 67 64 69 62\n\n - Oberstufe Anzahl 38 38 35 35 29 31\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 10.3 10.5 9.4 9.7 10.0 9.2 9.9\n\nSTEUERN\n\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 3.90 3.80 3.80 3.80 3.80 3.80 3.95\n\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TFr. 3'326 3'420 3'652 3'976\n\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TFr. 350 543 532 355\n\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TFr. 12 12 12 10\n\n4 Fiskalertrag in TFr. 3'687 3'975 4'196 4'341\n\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 86.4 83.2 82.2 86.4 81.6\n\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 3.7 2.9 4.9 5.2 8.0\n\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in Fr. 2'641 2'716 2'940 3'196 3'285\n\nERTRAGSLAGE\n\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TFr. 99 -20 333 503\n\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TFr. 70 178 18 10\n\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TFr. 169 158 351 512\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TFr. -599 -678 -757 -816\n\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TFr. -4 -6 -4 -14\n\n - Ergebnis Bildung in TFr. -1'849 -1'988 -1'941 -1'999\n\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TFr. -55 -85 -64 -73\n\n - Ergebnis Gesundheit in TFr. -119 -157 -236 -211\n\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TFr. -578 -557 -484 -454\n\n - Ergebnis Verkehr in TFr. -211 -323 -300 -357\n\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TFr. -73 -102 -93 -71\n\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TFr. -36 -29 -25 -28\n\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TFr. 3'693 4'082 4'255 4'536\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TFr. 255 240 246 222\n\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TFr. 27 34 43 43\n\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 0 0 0\n\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 0 0 0\n\n4 Selbstfinanzierung in TFr. 372 255 632 767\n\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 78.3 50.8 188.0 120.9 118.1\n\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 5.7 3.8 9.0 10.6 8.8\n\n4 Kapitaldienstanteil in % 5.1 4.7 4.1 3.6 4.6\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n\n4 Finanzvermögen in TFr. 4'889 4'871 5'223 4'859\n\n4 Verwaltungsvermögen in TFr. 6'142 6'370 6'418 6'788\n\n4 Bruttoverschuldung in TFr. 1'245 1'482 1'548 1'076\n\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 19.1 22.1 22.0 14.8 72.4\n\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TFr. -3'230 -3'017 -3'309 -3'434\n\n4 Nettoverschuldungsquotient in % -87.6 -75.9 -78.9 -79.1 34.8\n\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in Fr. -2'565 -2'396 -2'664 -2'761 1'277\n\n4 Zinsbelastungsanteil in % 0.8 0.6 0.0 0.0 0.2\n\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 1.5 1.0 0.0 0.0 0.5\n\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 9.0 7.9 6.9 6.1 8.1\n\n4 Gesamtes Eigenkapital in TFr. 9'372 9'387 9'727 10'222\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n\n4 Nettoinvestitionen in TFr. 475 502 336 634\n\n4 Investitionsanteil in % 10.8 7.9 5.9 9.1 8.3\n\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TFr. 418 508 439 468\n\nSCHULE\n\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in Fr. 20'348 18'698 19'960 20'536 19'723 21'421 21'141\n\n - Kindergarten in Fr. 14'326 14'369 14'539 11'175 10'185 11'761 12'636\n\n - Primarstufe in Fr. 25'402 19'673 21'327 21'665 20'398 22'485 20'980\n\n - Oberstufe in Fr. 18'265 18'733 19'520 20'940 23'520 23'410 26'324\n1\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in Fr. 15'668 16'298 15'656 17'379 15'771\n\nVERWALTUNG\n\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in Fr. 476 539 610 656 460\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n\n4 gesamter Geldfluss in TFr. -32 -137 132 -405\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TFr. 475 397 485 266\n\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TFr. -475 -502 -336 -634\n\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TFr. -32 -32 -17 -36\n\nBemerkungen\n1\n\nDie Oberstufe wird extern geführt.\n\nRechnungsjahr 2017\n\nSeite 46\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nRehetobel\n\nkommunales\n\nKENNZAHL Einheit 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n\n4 Einwohner Anzahl 1'714 1'730 1'732 1'728 1'778 1'750\n\n4 Lernende Anzahl 235 212 196 188 181 178\n\n - Kindergarten Anzahl 25 19 26 28 30 34\n\n - Primarstufe Anzahl 130 120 102 98 92 90\n\n - Oberstufe Anzahl 80 73 68 62 59 54\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 13.7 12.3 11.3 10.9 10.2 10.2 9.9\n\nSTEUERN\n\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 4.10 4.10 4.30 4.30 4.30 4.30 3.95\n\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TFr. 5'498 5'465 6'263 5'807\n\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TFr. 547 528 649 468\n\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TFr. 10 9 9 9\n\n4 Fiskalertrag in TFr. 6'055 6'002 6'921 6'284\n\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 87.7 88.8 88.5 89.0 81.6\n\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 3.1 2.2 2.0 3.4 8.0\n\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in Fr. 3'174 3'163 3'522 3'318 3'285\n\nERTRAGSLAGE\n\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TFr. 1'292 770 1'115 334\n\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TFr. -120 148 -219 -71\n\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TFr. 1'172 918 896 263\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TFr. -837 -737 -999 -909\n\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TFr. -37 -39 -50 -45\n\n - Ergebnis Bildung in TFr. -2'624 -2'763 -2'772 -2'925\n\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TFr. -207 -219 -238 -257\n\n - Ergebnis Gesundheit in TFr. -261 -304 -432 -445\n\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TFr. -624 -667 -839 -788\n\n - Ergebnis Verkehr in TFr. -269 -310 -262 -479\n\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TFr. -77 -99 -46 -62\n\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TFr. -49 -43 -44 -30\n\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TFr. 6'157 6'098 6'828 6'143\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TFr. 330 312 314 265\n\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TFr. 132 138 159 152\n\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 0 250 0\n\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 0 0 60\n\n4 Selbstfinanzierung in TFr. 1'755 1'199 1'589 750\n\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 581.2 726.0 350.8 111.9 118.1\n\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 19.0 13.5 16.5 8.2 8.8\n\n4 Kapitaldienstanteil in % 6.2 6.1 6.0 5.5 4.6\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n\n4 Finanzvermögen in TFr. 4'165 4'349 4'974 4'314\n\n4 Verwaltungsvermögen in TFr. 11'254 10'969 10'698 11'012\n\n4 Bruttoverschuldung in TFr. 11'633 10'624 10'053 9'236\n\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 126.0 119.3 104.7 101.1 72.4\n\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TFr. 8'295 7'085 5'923 5'827\n\n4 Nettoverschuldungsquotient in % 137.0 118.0 85.6 92.7 34.8\n\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in Fr. 4'789 4'100 3'332 3'330 1'277\n\n4 Zinsbelastungsanteil in % 1.2 1.1 1.1 0.9 0.2\n\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 2.0 1.7 1.5 1.4 0.5\n\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 9.5 9.1 8.4 8.0 8.1\n\n4 Gesamtes Eigenkapital in TFr. 2'959 3'884 4'775 5'185\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n\n4 Nettoinvestitionen in TFr. 302 165 453 671\n\n4 Investitionsanteil in % 4.5 2.1 5.4 7.5 8.3\n\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TFr. 658 822 977 1'204\n\nSCHULE\n\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in Fr. 16'189 16'539 17'096 18'501 19'053 20'601 21'141\n\n - Kindergarten in Fr. 10'792 13'939 11'319 13'567 14'311 14'284 12'636\n\n - Primarstufe in Fr. 16'564 15'798 16'880 17'647 18'365 19'966 20'980\n\n - Oberstufe in Fr. 17'161 18'154 19'095 20'540 21'444 24'729 26'324\n1\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in Fr. 13'389 14'698 15'315 16'430 15'771\n\nVERWALTUNG\n\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in Fr. 483 427 562 520 460\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n\n4 gesamter Geldfluss in TFr. -233 -28 481 -488\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TFr. 1'631 1'196 1'424 1'191\n\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TFr. -302 -165 -453 -671\n\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TFr. -1'562 -1'059 -491 -1'009\n\nBemerkungen\n1\n\nDie Oberstufe wird extern geführt.\n\nRechnungsjahr 2017\n\nSeite 47\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nReute\n\nkommunales\n\nKENNZAHL Einheit 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n\n4 Einwohner Anzahl 675 666 682 697 703 696\n\n4 Lernende Anzahl 58 50 66 63 71 68\n\n - Kindergarten Anzahl 0 0 11 11 11 11\n\n - Primarstufe Anzahl 41 36 35 38 41 40\n\n - Oberstufe Anzahl 17 14 20 14 19 17\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 8.6 7.5 9.7 9.0 10.1 9.8 9.9\n\nSTEUERN\n\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 4.20 4.10 4.10 4.10 4.10 3.90 3.95\n\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TFr. 1'620 1'735 1'812 1'855\n\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TFr. 162 337 238 189\n\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TFr. 6 6 5 8\n\n4 Fiskalertrag in TFr. 1'788 2'079 2'056 2'052\n\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 88.2 80.4 83.5 85.5 81.6\n\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 2.4 3.1 4.7 4.9 8.0\n\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in Fr. 2'376 2'490 2'578 2'666 3'285\n\nERTRAGSLAGE\n\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TFr. 213 360 137 26\n\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TFr. -131 -45 115 236\n\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TFr. 82 315 252 262\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TFr. -414 -423 -440 -491\n\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TFr. -15 -40 -44 -59\n\n - Ergebnis Bildung in TFr. -856 -947 -1'133 -1'034\n\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TFr. -30 -30 -28 -28\n\n - Ergebnis Gesundheit in TFr. -73 -92 -104 -153\n\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TFr. -226 -340 -312 -326\n\n - Ergebnis Verkehr in TFr. -153 -141 -107 -99\n\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TFr. -44 -46 -71 -46\n\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TFr. -13 -18 -11 -19\n\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TFr. 1'905 2'390 2'502 2'516\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TFr. 64 82 140 172\n\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TFr. 15 15 20 20\n\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 0 0 0\n\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 0 0 0\n\n4 Selbstfinanzierung in TFr. 292 457 297 219\n\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 85.4 98.1 52.3 25.2 118.1\n\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 7.0 9.7 6.2 4.5 8.8\n\n4 Kapitaldienstanteil in % 2.4 2.4 3.9 4.2 4.6\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n\n4 Finanzvermögen in TFr. 3'765 4'209 3'235 2'674\n\n4 Verwaltungsvermögen in TFr. 2'700 3'018 4'121 4'797\n\n4 Bruttoverschuldung in TFr. 3'080 3'095 3'459 3'596\n\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 73.8 65.7 72.2 74.6 72.4\n\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TFr. 432 426 1'460 2'064\n\n4 Nettoverschuldungsquotient in % 24.1 20.5 71.0 100.6 34.8\n\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in Fr. 633 612 2'077 2'966 1'277\n\n4 Zinsbelastungsanteil in % 0.5 0.4 0.6 0.2 0.2\n\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 1.6 1.2 1.5 0.6 0.5\n\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 5.7 5.5 9.1 9.9 8.1\n\n4 Gesamtes Eigenkapital in TFr. 2'268 2'592 2'661 2'733\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n\n4 Nettoinvestitionen in TFr. 342 466 568 869\n\n4 Investitionsanteil in % 11.2 12.0 11.2 18.7 8.3\n\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TFr. 434 519 612 298\n\nSCHULE\n\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in Fr. 19'707 18'673 17'582 20'304 20'591 19'836 21'141\n\n - Kindergarten in Fr. n/a n/a n/a n/a n/a n/a 12'636\n1\n\n - Primarstufe in Fr. 21'885 19'534 19'998 20'185 21'880 20'559 20'980\n\n - Oberstufe in Fr. 14'482 15'600 12'025 20'721 17'063 17'665 26'324\n2\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in Fr. 12'965 15'028 15'961 15'204 15'771\n\nVERWALTUNG\n\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in Fr. 606 607 626 706 460\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n\n4 gesamter Geldfluss in TFr. -189 54 -194 -642\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TFr. 382 475 162 223\n\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TFr. -531 -381 -432 -825\n\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TFr. -40 -40 76 -40\n\nBemerkungen\n1\n\nDer Kindergarten ist in der Primarschule enthalten (Basisstufe).\n2\n\nDie Oberstufe wird extern geführt.\n\nRechnungsjahr 2017\n\nSeite 48\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nSchönengrund\n\nkommunales\n\nKENNZAHL Einheit 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n\n4 Einwohner Anzahl 494 512 509 527 523 524\n\n4 Lernende Anzahl 72 64 63 64 64 57\n\n - Kindergarten Anzahl 16 12 6 12 11 10\n\n - Primarstufe Anzahl 31 29 37 35 36 37\n\n - Oberstufe Anzahl 25 23 20 17 17 10\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 14.6 12.5 12.4 12.1 12.2 10.9 9.9\n\nSTEUERN\n\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 3.70 3.70 3.70 3.70 3.70 3.70 3.95\n\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TFr. 943 1'000 1'068 1'140\n\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TFr. 53 111 105 110\n\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TFr. 3 3 3 4\n\n4 Fiskalertrag in TFr. 999 1'114 1'176 1'254\n\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 91.2 87.0 87.6 87.8 81.6\n\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 3.1 2.8 3.2 3.1 8.0\n\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in Fr. 1'853 1'898 2'042 2'175 3'285\n\nERTRAGSLAGE\n\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TFr. -207 33 65 -81\n\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TFr. 12 -1 -6 8\n\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TFr. -195 31 59 -74\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TFr. -395 -340 -349 -492\n\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TFr. -18 -35 -21 -70\n\n - Ergebnis Bildung in TFr. -971 -1'027 -978 -1'141\n\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TFr. -17 -14 -23 -32\n\n - Ergebnis Gesundheit in TFr. -63 -29 -92 -111\n\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TFr. -291 -236 -264 -84\n\n - Ergebnis Verkehr in TFr. -40 -50 -43 -58\n\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TFr. -45 -38 -40 -55\n\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TFr. -47 -37 -36 -37\n\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TFr. 1'692 1'837 1'905 2'005\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TFr. 38 38 38 41\n\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TFr. 0 0 0 0\n\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 0 0 0\n\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 0 0 0\n\n4 Selbstfinanzierung in TFr. -169 71 180 3\n\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % -1'749.3 833.9 441.1 3.8 118.1\n\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % -7.2 2.8 6.5 0.1 8.8\n\n4 Kapitaldienstanteil in % 1.5 1.3 1.3 1.1 4.6\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n\n4 Finanzvermögen in TFr. 2'501 2'627 2'650 2'700\n\n4 Verwaltungsvermögen in TFr. 1'106 1'077 1'080 1'108\n\n4 Bruttoverschuldung in TFr. 487 547 428 515\n\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 20.6 21.5 15.6 16.6 72.4\n\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TFr. -1'800 -1'863 -2'003 -1'938\n\n4 Nettoverschuldungsquotient in % -180.2 -167.3 -170.4 -154.6 34.8\n\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in Fr. -3'537 -3'536 -3'830 -3'698 1'277\n\n4 Zinsbelastungsanteil in % -0.1 -0.2 -0.1 -0.2 0.2\n\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 0.2 0.1 0.1 0.0 0.5\n\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 3.6 3.0 3.0 2.8 8.1\n\n4 Gesamtes Eigenkapital in TFr. 2'907 2'941 3'083 3'046\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n\n4 Nettoinvestitionen in TFr. 10 8 41 69\n\n4 Investitionsanteil in % 0.4 0.3 1.6 2.7 8.3\n\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TFr. 29 14 22 21\n\nSCHULE\n\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in Fr. 17'551 19'381 19'925 20'365 20'216 24'757 21'141\n1\n\n - Kindergarten in Fr. 10'081 7'140 24'500 8'774 17'329 19'940 12'636\n\n - Primarstufe in Fr. 19'919 24'517 19'351 22'136 20'530 22'581 20'980\n\n - Oberstufe in Fr. 19'060 19'248 19'615 24'900 21'220 36'000 26'324\n2\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in Fr. 15'413 16'052 15'285 20'012 15'771\n\nVERWALTUNG\n\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in Fr. 777 646 668 939 460\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n\n4 gesamter Geldfluss in TFr. -330 47 -32 -79\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TFr. -328 108 20 -140\n\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TFr. -10 -8 -41 -69\n\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TFr. 8 -52 -12 130\n\nBemerkungen\n1\n\nAlle Schulstufen werden in einem Zweckverband geführt.\n2\n\nAb 2006 keine Kostenumlage von Schulhäusern/Turnhallen auf der Oberstufe.\n\nRechnungsjahr 2017\n\nSeite 49\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nSchwellbrunn\n\nkommunales\n\nKENNZAHL Einheit 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n\n4 Einwohner Anzahl 1'481 1'497 1'480 1'539 1'564 1'578\n\n4 Lernende Anzahl 195 182 176 178 187 186\n\n - Kindergarten Anzahl 30 29 29 37 39 32\n\n - Primarstufe Anzahl 104 99 100 89 99 104\n\n - Oberstufe Anzahl 61 54 47 52 49 50\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 13.2 12.2 11.9 11.6 12.0 11.8 9.9\n\nSTEUERN\n\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 4.00 4.00 4.00 4.20 4.20 4.20 3.95\n\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TFr. 3'090 3'482 3'781 4'230\n\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TFr. 425 427 249 176\n\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TFr. 8 7 7 6\n\n4 Fiskalertrag in TFr. 3'523 3'916 4'037 4'413\n\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 85.9 85.8 86.6 93.6 81.6\n\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 1.8 3.1 7.0 2.3 8.0\n\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in Fr. 2'088 2'263 2'418 2'681 3'285\n\nERTRAGSLAGE\n\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TFr. 458 507 761 930\n\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TFr. -568 -324 -413 -445\n\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TFr. -110 182 347 486\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TFr. -759 -806 -786 -754\n\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TFr. -39 -32 -36 -39\n\n - Ergebnis Bildung in TFr. -2'796 -2'579 -2'546 -2'654\n\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TFr. -55 -47 -72 -90\n\n - Ergebnis Gesundheit in TFr. -202 -188 -332 -291\n\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TFr. -996 -1'152 -1'195 -1'226\n\n - Ergebnis Verkehr in TFr. -169 -171 -183 -238\n\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TFr. -80 -78 -50 -75\n\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TFr. -13 -6 28 11\n\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TFr. 5'000 5'405 5'700 6'045\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TFr. 228 186 206 230\n\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TFr. 0 0 0 0\n\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 0 0 0\n\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 0 0 0\n\n4 Selbstfinanzierung in TFr. 685 726 971 1'167\n\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 73.6 281.4 166.2 518.0 118.1\n\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 7.9 8.3 10.7 12.4 8.8\n\n4 Kapitaldienstanteil in % 3.2 2.5 2.8 2.8 4.6\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n\n4 Finanzvermögen in TFr. 6'211 6'856 7'665 8'598\n\n4 Verwaltungsvermögen in TFr. 6'432 6'504 6'882 8'078\n\n4 Bruttoverschuldung in TFr. 7'399 7'602 7'978 7'871\n\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 85.6 86.8 88.3 83.9 72.4\n\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TFr. 1'915 1'449 1'006 1'263\n\n4 Nettoverschuldungsquotient in % 54.4 37.0 24.9 28.6 34.8\n\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in Fr. 1'294 941 643 800 1'277\n\n4 Zinsbelastungsanteil in % 0.5 0.4 0.5 0.4 0.2\n\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 1.8 1.4 1.3 1.1 0.5\n\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 7.7 5.7 6.2 6.0 8.1\n\n4 Gesamtes Eigenkapital in TFr. 4'517 5'055 5'877 6'815\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n\n4 Nettoinvestitionen in TFr. 932 258 584 225\n\n4 Investitionsanteil in % 14.2 3.1 6.7 2.7 8.3\n\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TFr. 1'180 784 1'249 586\n\nSCHULE\n\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in Fr. 20'027 22'310 22'726 19'785 18'621 19'744 21'141\n\n - Kindergarten in Fr. 14'217 16'600 16'964 14'278 12'818 16'649 12'636\n\n - Primarstufe in Fr. 18'290 19'534 19'451 19'090 17'555 18'061 20'980\n\n - Oberstufe in Fr. 25'710 30'474 32'835 23'578 23'829 23'853 26'324\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in Fr. 15'888 14'490 13'612 14'271 15'771\n\nVERWALTUNG\n\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in Fr. 513 524 503 478 460\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n\n4 gesamter Geldfluss in TFr. -714 968 567 1'850\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TFr. 251 523 1'154 2'247\n\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TFr. -932 -258 -584 -225\n\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TFr. -34 703 -3 -171\n\nRechnungsjahr 2017\n\nSeite 50\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nSpeicher\n\nkommunales\n\nKENNZAHL Einheit 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n\n4 Einwohner Anzahl 4'196 4'182 4'198 4'232 4'234 4'298\n\n4 Lernende Anzahl 444 448 444 445 447 448\n\n - Kindergarten Anzahl 76 97 85 75 85 92\n\n - Primarstufe Anzahl 246 239 245 258 261 251\n\n - Oberstufe Anzahl 122 112 114 112 101 105\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 10.6 10.7 10.6 10.5 10.6 10.4 9.9\n\nSTEUERN\n\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 3.70 3.60 3.60 3.60 3.60 3.60 3.95\n\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TFr. 13'443 13'865 13'605 14'894\n\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TFr. 2'034 2'321 1'893 1'619\n\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TFr. 339 348 359 363\n\n4 Fiskalertrag in TFr. 15'815 16'533 15'857 16'876\n\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 82.8 76.8 79.4 83.4 81.6\n\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 2.2 7.1 6.4 4.8 8.0\n\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in Fr. 3'202 3'276 3'213 3'465 3'285\n\nERTRAGSLAGE\n\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TFr. 1'175 1'771 725 995\n\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TFr. -644 -1'368 -121 210\n\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TFr. 532 403 604 1'205\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TFr. -1'486 -1'577 -1'532 -1'555\n\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TFr. -300 -207 -182 -189\n\n - Ergebnis Bildung in TFr. -7'063 -7'839 -7'275 -7'551\n\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TFr. -816 -937 -947 -844\n\n - Ergebnis Gesundheit in TFr. -575 -610 -721 -999\n\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TFr. -2'101 -2'057 -2'111 -2'126\n\n - Ergebnis Verkehr in TFr. -1'446 -1'324 -1'522 -1'677\n\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TFr. -380 -133 -359 -387\n\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TFr. -136 -81 -91 -97\n\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TFr. 15'290 16'336 15'271 16'567\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TFr. 623 601 788 795\n\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TFr. 28 31 41 41\n\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TFr. 455 1'200 0 0\n\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 31 74 63\n\n4 Selbstfinanzierung in TFr. 1'801 2'403 1'570 1'959\n\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 54.0 63.2 75.0 78.4 118.1\n\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 7.5 8.5 5.8 6.8 8.8\n\n4 Kapitaldienstanteil in % 3.1 2.8 3.4 3.1 4.6\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n\n4 Finanzvermögen in TFr. 13'454 15'489 14'143 15'720\n\n4 Verwaltungsvermögen in TFr. 19'740 21'743 23'080 24'806\n\n4 Bruttoverschuldung in TFr. 23'349 26'404 25'955 27'668\n\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 96.8 93.2 95.4 95.7 72.4\n\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TFr. 10'782 12'110 12'762 12'954\n\n4 Nettoverschuldungsquotient in % 68.2 73.2 80.5 76.8 34.8\n\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in Fr. 2'568 2'861 3'014 3'014 1'277\n\n4 Zinsbelastungsanteil in % 0.4 0.6 0.4 0.3 0.2\n\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 1.4 1.3 0.8 0.6 0.5\n\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 4.8 4.8 5.9 5.4 8.1\n\n4 Gesamtes Eigenkapital in TFr. 8'958 9'633 10'319 11'852\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n\n4 Nettoinvestitionen in TFr. 3'332 3'804 2'093 2'499\n\n4 Investitionsanteil in % 13.0 13.3 7.8 8.5 8.3\n\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TFr. 2'163 2'121 733 325\n\nSCHULE\n\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in Fr. 20'952 22'348 20'835 24'102 22'462 22'550 21'141\n\n - Kindergarten in Fr. 16'149 14'985 15'540 17'920 15'004 15'717 12'636\n\n - Primarstufe in Fr. 19'301 20'989 19'556 20'728 19'522 21'861 20'980\n\n - Oberstufe in Fr. 27'228 31'748 27'640 34'474 35'103 29'275 26'324\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in Fr. 15'909 17'615 16'276 16'856 15'771\n\nVERWALTUNG\n\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in Fr. 354 373 362 362 460\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n\n4 gesamter Geldfluss in TFr. 525 214 -379 1'606\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TFr. 3'576 1'563 412 3'688\n\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TFr. -3'332 -3'804 -2'093 -2'499\n\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TFr. 281 2'455 1'303 417\n\nRechnungsjahr 2017\n\nSeite 51\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nStein\n\nkommunales\n\nKENNZAHL Einheit 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n\n4 Einwohner Anzahl 1'358 1'379 1'387 1'411 1'421 1'420\n\n4 Lernende Anzahl 169 165 151 151 160 159\n\n - Kindergarten Anzahl 23 26 25 24 42 43\n\n - Primarstufe Anzahl 94 83 76 79 68 72\n\n - Oberstufe Anzahl 52 56 50 48 50 44\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 12.4 12.0 10.9 10.7 11.3 11.2 9.9\n\nSTEUERN\n\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 3.70 3.70 3.70 3.70 3.70 3.70 3.95\n\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TFr. 3'769 3'723 3'961 4'046\n\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TFr. 504 485 461 172\n\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TFr. 8 8 7 7\n\n4 Fiskalertrag in TFr. 4'282 4'216 4'429 4'225\n\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 82.8 82.7 84.6 91.8 81.6\n\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 5.2 5.6 4.8 4.0 8.0\n\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in Fr. 2'717 2'639 2'788 2'849 3'285\n\nERTRAGSLAGE\n\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TFr. 617 -84 244 -487\n\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TFr. -367 -14 -126 221\n\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TFr. 250 -98 119 -265\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TFr. -583 -656 -469 -388\n\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TFr. -76 -114 -121 -106\n\n - Ergebnis Bildung in TFr. -2'415 -2'465 -2'546 -2'693\n\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TFr. -29 -32 -36 -53\n\n - Ergebnis Gesundheit in TFr. -257 -308 -421 -363\n\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TFr. -411 -423 -533 -636\n\n - Ergebnis Verkehr in TFr. -81 -226 -202 -385\n\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TFr. -58 -56 -33 -50\n\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TFr. -32 -46 -36 -26\n\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TFr. 4'191 4'228 4'745 4'204\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TFr. 194 258 307 300\n\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TFr. 0 1 1 0\n\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 0 230 0\n\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 0 0 230\n\n4 Selbstfinanzierung in TFr. 871 172 827 -162\n\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 37.7 7.6 71.0 -62.4 118.1\n\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 10.6 2.3 10.0 -2.0 8.8\n\n4 Kapitaldienstanteil in % 2.3 3.6 4.0 3.9 4.6\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n\n4 Finanzvermögen in TFr. 3'517 4'104 3'952 3'399\n\n4 Verwaltungsvermögen in TFr. 5'026 7'041 7'684 7'892\n\n4 Bruttoverschuldung in TFr. 1'091 4'253 3'943 4'384\n\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 13.3 56.6 47.9 53.5 72.4\n\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TFr. -1'613 433 986 1'414\n\n4 Nettoverschuldungsquotient in % -37.7 10.3 22.3 33.5 34.8\n\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in Fr. -1'163 307 694 996 1'277\n\n4 Zinsbelastungsanteil in % -0.1 0.2 0.2 0.2 0.2\n\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 0.0 0.4 0.5 0.5 0.5\n\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 4.4 6.5 7.4 7.5 8.1\n\n4 Gesamtes Eigenkapital in TFr. 6'639 6'609 6'698 6'478\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n\n4 Nettoinvestitionen in TFr. 2'312 2'275 1'164 259\n\n4 Investitionsanteil in % 24.5 23.9 14.0 3.1 8.3\n\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TFr. 1'315 475 741 355\n\nSCHULE\n\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in Fr. 18'755 20'042 21'702 21'696 20'306 21'094 21'141\n\n - Kindergarten in Fr. 15'094 15'631 15'244 16'825 13'031 13'077 12'636\n\n - Primarstufe in Fr. 18'161 17'971 20'588 20'545 21'596 22'476 20'980\n\n - Oberstufe in Fr. 21'604 25'132 26'536 25'985 24'209 25'675 26'324\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in Fr. 15'990 16'322 15'912 16'937 15'771\n\nVERWALTUNG\n\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in Fr. 421 465 330 274 460\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n\n4 gesamter Geldfluss in TFr. -1'041 617 -359 90\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TFr. 1'262 -119 799 -406\n\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TFr. -2'313 -2'275 -1'164 -259\n\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TFr. 10 3'011 6 755\n\nRechnungsjahr 2017\n\nSeite 52\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nTeufen\n\nkommunales\n\nKENNZAHL Einheit 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n\n4 Einwohner Anzahl 5'997 6'044 6'127 6'182 6'223 6'277\n\n4 Lernende Anzahl 554 551 568 558 551 563\n\n - Kindergarten Anzahl 83 104 104 115 114 109\n\n - Primarstufe Anzahl 308 293 314 299 292 306\n\n - Oberstufe Anzahl 163 154 150 144 145 148\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 9.2 9.1 9.3 9.0 8.9 9.0 9.9\n\nSTEUERN\n\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.95\n\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TFr. 27'639 31'002 29'545 31'502\n\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TFr. 3'650 3'937 2'977 4'764\n\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TFr. 31 29 27 29\n\n4 Fiskalertrag in TFr. 31'320 34'968 32'549 36'296\n\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 82.6 81.0 85.0 78.3 81.6\n\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 5.6 7.6 5.8 8.5 8.0\n\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in Fr. 4'511 5'015 4'748 5'019 3'285\n\nERTRAGSLAGE\n\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TFr. 5'863 10'243 4'251 8'760\n\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TFr. -5'169 -8'043 -2'451 -4'760\n\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TFr. 694 2'200 1'800 4'000\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TFr. -3'441 -3'596 -4'615 -4'048\n\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TFr. -429 -313 -395 -370\n\n - Ergebnis Bildung in TFr. -8'657 -8'571 -8'767 -9'098\n\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TFr. -2'387 -1'708 -1'910 -1'712\n\n - Ergebnis Gesundheit in TFr. -1'325 -1'955 -2'461 -2'164\n\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TFr. -2'632 -2'616 -2'797 -3'280\n\n - Ergebnis Verkehr in TFr. -2'413 -1'824 -2'116 -3'117\n\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TFr. -533 -411 -670 -708\n\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TFr. -552 -541 -538 -540\n\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TFr. 27'230 31'451 28'443 32'583\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TFr. 1'001 1'383 988 1'007\n\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TFr. 63 144 113 146\n\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TFr. 4'163 7'824 2'765 4'294\n\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 113 395 748\n\n4 Selbstfinanzierung in TFr. 6'460 11'812 5'480 9'864\n\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 446.4 526.2 186.3 377.4 118.1\n\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 12.5 21.5 10.4 17.5 8.8\n\n4 Kapitaldienstanteil in % 2.7 3.3 2.7 2.2 4.6\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n\n4 Finanzvermögen in TFr. 25'778 27'970 26'775 36'711\n\n4 Verwaltungsvermögen in TFr. 19'051 12'057 10'930 9'074\n\n4 Bruttoverschuldung in TFr. 26'149 18'600 13'974 15'821\n\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 50.7 33.9 26.5 28.1 72.4\n\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TFr. 5'355 -4'319 -7'395 -15'924\n\n4 Nettoverschuldungsquotient in % 17.1 -12.4 -22.7 -43.9 34.8\n\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in Fr. 874 -699 -1'188 -2'537 1'277\n\n4 Zinsbelastungsanteil in % 0.6 0.5 0.6 0.1 0.2\n\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 1.1 0.9 1.0 0.3 0.5\n\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 4.4 5.2 4.3 3.4 8.1\n\n4 Gesamtes Eigenkapital in TFr. 13'696 16'376 18'325 24'998\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n\n4 Nettoinvestitionen in TFr. 1'447 2'245 2'941 2'614\n\n4 Investitionsanteil in % 5.3 5.9 7.0 6.6 8.3\n\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TFr. 3'279 11'507 13'048 15'354\n\nSCHULE\n\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in Fr. 23'482 23'356 22'643 22'949 23'748 23'601 21'141\n\n - Kindergarten in Fr. 15'690 15'562 14'118 14'114 15'302 15'711 12'636\n\n - Primarstufe in Fr. 24'521 24'387 23'325 22'960 23'897 23'276 20'980\n\n - Oberstufe in Fr. 25'498 27'125 27'296 28'954 28'923 28'138 26'324\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in Fr. 15'241 15'360 15'911 16'160 15'771\n\nVERWALTUNG\n\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in Fr. 562 582 742 645 460\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n\n4 gesamter Geldfluss in TFr. 2'442 3'072 -1'286 10'983\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TFr. 8'961 10'380 8'023 14'845\n\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TFr. -1'447 -2'245 -2'224 -2'614\n\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TFr. -5'072 -5'063 -7'085 -1'249\n\nRechnungsjahr 2017\n\nSeite 53\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nTrogen\n\nkommunales\n\nKENNZAHL Einheit 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n\n4 Einwohner Anzahl 1'684 1'673 1'704 1'720 1'750 1'731\n\n4 Lernende Anzahl 179 166 171 169 183 191\n\n - Kindergarten Anzahl 30 29 39 35 44 50\n\n - Primarstufe Anzahl 80 85 80 89 97 106\n\n - Oberstufe Anzahl 69 52 52 45 42 35\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 10.6 9.9 10.0 9.8 10.5 11.0 9.9\n\nSTEUERN\n\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 4.30 4.30 4.30 4.10 4.10 4.10 3.95\n\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TFr. 4'962 4'967 4'776 5'347\n\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TFr. 611 672 527 432\n\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TFr. 127 130 133 134\n\n4 Fiskalertrag in TFr. 5'700 5'769 5'436 5'913\n\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 82.3 81.3 82.7 85.4 81.6\n\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 4.8 4.8 5.2 5.0 8.0\n\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in Fr. 2'912 2'888 2'729 3'089 3'285\n\nERTRAGSLAGE\n\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TFr. -168 172 -165 185\n\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TFr. 195 -144 -40 -329\n\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TFr. 28 28 -205 -144\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TFr. -693 -707 -663 -734\n\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TFr. -184 -139 -191 -235\n\n - Ergebnis Bildung in TFr. -2'650 -2'656 -2'692 -2'804\n\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TFr. -89 -84 -92 -99\n\n - Ergebnis Gesundheit in TFr. -371 -374 -364 -403\n\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TFr. -893 -899 -927 -1'024\n\n - Ergebnis Verkehr in TFr. -644 -673 -668 -760\n\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TFr. -27 -42 -58 -64\n\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TFr. -12 -7 -24 -23\n\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TFr. 5'590 5'609 5'475 6'003\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TFr. 238 261 301 370\n\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TFr. 23 36 43 66\n\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 0 0 0\n\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 0 0 0\n\n4 Selbstfinanzierung in TFr. 84 455 178 619\n\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 6.0 37.6 11.8 35.7 118.1\n\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 0.9 5.0 2.0 6.4 8.8\n\n4 Kapitaldienstanteil in % 4.4 4.4 5.0 5.4 4.6\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n\n4 Finanzvermögen in TFr. 3'372 3'833 3'389 3'115\n\n4 Verwaltungsvermögen in TFr. 9'345 10'242 11'392 12'690\n\n4 Bruttoverschuldung in TFr. 8'303 9'460 10'310 11'126\n\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 94.3 103.3 117.3 115.6 72.4\n\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TFr. 5'758 6'480 7'792 8'903\n\n4 Nettoverschuldungsquotient in % 101.0 112.3 143.4 150.6 34.8\n\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in Fr. 3'379 3'768 4'453 5'143 1'277\n\n4 Zinsbelastungsanteil in % 1.4 1.1 1.0 0.9 0.2\n\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 2.2 1.8 1.7 1.5 0.5\n\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 6.8 6.9 8.0 8.8 8.1\n\n4 Gesamtes Eigenkapital in TFr. 3'588 3'762 3'600 3'787\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n\n4 Nettoinvestitionen in TFr. 1'397 1'212 1'499 1'733\n\n4 Investitionsanteil in % 15.0 15.7 15.1 16.7 8.3\n\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TFr. 1'728 1'715 2'350 2'915\n\nSCHULE\n\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in Fr. 19'256 20'669 20'362 20'758 19'368 18'943 21'141\n\n - Kindergarten in Fr. 12'277 13'779 11'823 12'634 10'118 9'178 12'636\n\n - Primarstufe in Fr. 22'279 23'558 24'886 23'399 22'158 20'545 20'980\n\n - Oberstufe in Fr. 18'312 19'546 19'798 21'446 20'726 25'349 26'324\n1\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in Fr. 15'495 15'714 14'711 14'682 15'771\n\nVERWALTUNG\n\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in Fr. 407 411 379 424 460\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n\n4 gesamter Geldfluss in TFr. -11 252 -357 75\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TFr. 781 720 18 1'516\n\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TFr. -1'397 -1'212 -1'499 -1'733\n\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TFr. 605 744 1'123 292\n\nBemerkungen\n1\n\nDie Oberstufe wird extern geführt.\n\nRechnungsjahr 2017\n\nSeite 54\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nUrnäsch\n\nkommunales\n\nKENNZAHL Einheit 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n\n4 Einwohner Anzahl 2'250 2'257 2'239 2'270 2'276 2'324\n\n4 Lernende Anzahl 285 277 263 253 249 245\n\n - Kindergarten Anzahl 48 45 46 41 47 54\n\n - Primarstufe Anzahl 153 147 134 135 135 139\n\n - Oberstufe Anzahl 84 85 83 77 67 52\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 12.7 12.3 11.7 11.1 10.9 10.5 9.9\n\nSTEUERN\n\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 4.30 4.30 4.30 4.30 4.30 4.30 3.95\n\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TFr. 4'951 5'470 5'226 5'658\n\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TFr. 759 600 528 375\n\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TFr. 11 12 11 12\n\n4 Fiskalertrag in TFr. 5'722 6'081 5'765 6'045\n\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 81.2 83.8 85.4 88.6 81.6\n\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 5.3 6.2 5.2 5.0 8.0\n\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in Fr. 2'211 2'410 2'296 2'435 3'285\n\nERTRAGSLAGE\n\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TFr. 118 461 235 210\n\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TFr. 135 102 -216 -117\n\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TFr. 253 563 19 92\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TFr. -978 -1'034 -1'048 -1'075\n\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TFr. -124 -51 -52 -65\n\n - Ergebnis Bildung in TFr. -3'380 -3'533 -3'594 -3'675\n\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TFr. -180 -175 -196 -173\n\n - Ergebnis Gesundheit in TFr. -577 -371 -508 -582\n\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TFr. -1'136 -1'135 -1'170 -1'438\n\n - Ergebnis Verkehr in TFr. -591 -650 -637 -551\n\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TFr. -104 -192 -99 -126\n\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TFr. 9 16 -50 76\n\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TFr. 7'313 7'687 7'374 7'701\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TFr. 630 678 744 757\n\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TFr. 0 0 0 0\n\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 0 0 0\n\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 0 0 0\n\n4 Selbstfinanzierung in TFr. 758 1'135 935 958\n\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 43.2 70.8 296.4 66.5 118.1\n\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 4.9 6.7 5.6 5.5 8.8\n\n4 Kapitaldienstanteil in % 4.6 4.5 4.9 4.8 4.6\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n\n4 Finanzvermögen in TFr. 8'612 10'348 12'280 9'590\n\n4 Verwaltungsvermögen in TFr. 12'899 13'825 13'396 14'079\n\n4 Bruttoverschuldung in TFr. 12'795 14'826 16'055 14'039\n\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 82.3 87.9 95.7 80.3 72.4\n\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TFr. 4'894 5'360 4'685 5'164\n\n4 Nettoverschuldungsquotient in % 85.5 88.1 81.3 85.4 34.8\n\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in Fr. 2'186 2'361 2'059 2'222 1'277\n\n4 Zinsbelastungsanteil in % 0.5 0.5 0.4 0.4 0.2\n\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 1.9 1.6 1.5 1.5 0.5\n\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 12.5 12.4 14.1 13.8 8.1\n\n4 Gesamtes Eigenkapital in TFr. 8'005 8'464 8'711 8'915\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n\n4 Nettoinvestitionen in TFr. 1'755 1'603 315 1'440\n\n4 Investitionsanteil in % 10.6 9.3 5.5 8.1 8.3\n\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TFr. 908 1'767 1'952 1'732\n\nSCHULE\n\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in Fr. 17'610 17'999 17'829 19'034 20'298 20'803 21'141\n\n - Kindergarten in Fr. 12'792 13'626 13'958 14'294 14'711 14'102 12'636\n\n - Primarstufe in Fr. 16'447 17'364 17'577 17'207 18'745 19'275 20'980\n\n - Oberstufe in Fr. 22'087 21'011 19'160 23'102 25'574 29'867 26'324\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in Fr. 12'852 13'966 14'435 15'001 15'771\n\nVERWALTUNG\n\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in Fr. 437 455 460 463 460\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n\n4 gesamter Geldfluss in TFr. -1'266 1'906 2'593 -2'954\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TFr. 826 849 1'155 618\n\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TFr. -1'755 -1'438 -315 -1'440\n\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TFr. -337 2'495 1'753 -2'132\n\nRechnungsjahr 2017\n\nSeite 55\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nWald\n\nkommunales\n\nKENNZAHL Einheit 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n\n4 Einwohner Anzahl 844 838 860 846 864 858\n\n4 Lernende Anzahl 119 107 100 99 89 92\n\n - Kindergarten Anzahl 12 12 13 19 17 18\n\n - Primarstufe Anzahl 69 58 51 46 39 44\n\n - Oberstufe Anzahl 38 37 36 34 33 30\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 14.1 12.8 11.6 11.7 10.3 10.7 9.9\n\nSTEUERN\n\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 4.20 4.20 4.20 4.10 4.10 4.10 3.95\n\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TFr. 2'137 2'021 2'114 2'216\n\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TFr. 180 377 301 239\n\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TFr. 13 13 13 12\n\n4 Fiskalertrag in TFr. 2'330 2'411 2'428 2'467\n\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 90.0 81.6 85.3 87.2 81.6\n\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 1.8 2.2 1.8 2.6 8.0\n\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in Fr. 2'485 2'389 2'447 2'583 3'285\n\nERTRAGSLAGE\n\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TFr. 99 -12 -47 -99\n\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TFr. -38 -5 44 15\n\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TFr. 62 -16 -3 -84\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TFr. -296 -372 -343 -693\n\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TFr. -14 -44 -19 -19\n\n - Ergebnis Bildung in TFr. -1'905 -1'846 -1'785 -1'872\n\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TFr. -50 -58 -41 -46\n\n - Ergebnis Gesundheit in TFr. 48 -171 -255 -210\n\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TFr. -424 -375 -371 -436\n\n - Ergebnis Verkehr in TFr. -182 -113 -102 -184\n\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TFr. -37 -63 -59 -39\n\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TFr. -13 -9 -18 -4\n\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TFr. 2'934 3'029 2'985 3'419\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TFr. 3 3 26 367\n\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TFr. 6 13 21 30\n\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 0 0 0\n\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 0 0 0\n\n4 Selbstfinanzierung in TFr. 108 6 0 302\n\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 54.1 0.6 0.0 325.6 118.1\n\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 2.1 0.1 0.0 5.8 8.8\n\n4 Kapitaldienstanteil in % 0.2 0.3 1.1 7.7 4.6\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n\n4 Finanzvermögen in TFr. 2'140 2'001 2'157 2'634\n\n4 Verwaltungsvermögen in TFr. 542 1'558 2'488 2'184\n\n4 Bruttoverschuldung in TFr. 1'029 1'889 3'032 3'308\n\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 20.1 39.4 65.0 63.3 72.4\n\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TFr. -1'059 -31 946 742\n\n4 Nettoverschuldungsquotient in % -45.4 -1.3 38.9 30.1 34.8\n\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in Fr. -1'231 -37 1'094 865 1'277\n\n4 Zinsbelastungsanteil in % 0.0 0.0 0.1 0.1 0.2\n\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 0.0 0.0 0.2 0.2 0.5\n\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 0.4 0.6 2.0 16.2 8.1\n\n4 Gesamtes Eigenkapital in TFr. 1'600 1'589 1'542 1'442\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n\n4 Nettoinvestitionen in TFr. 200 1'031 977 93\n\n4 Investitionsanteil in % 3.8 17.9 18.1 4.9 8.3\n\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TFr. 2'034 1'725 1'403 889\n\nSCHULE\n\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in Fr. 18'375 20'502 23'204 23'533 24'874 24'339 21'141\n\n - Kindergarten in Fr. 17'758 19'825 21'888 18'100 20'482 18'539 12'636\n\n - Primarstufe in Fr. 18'413 22'007 25'439 26'928 28'720 25'030 20'980\n\n - Oberstufe in Fr. 18'595 18'438 19'382 20'865 21'018 23'690 26'324\n1\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in Fr. 19'047 18'651 20'061 20'352 15'771\n\nVERWALTUNG\n\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in Fr. 344 439 397 808 460\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n\n4 gesamter Geldfluss in TFr. 39 0 205 153\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TFr. 249 -202 191 -163\n\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TFr. -200 -1'031 -977 -93\n\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TFr. -10 1'233 990 409\n\nBemerkungen\n1\n\nDie Oberstufe wird extern geführt.\n\nRechnungsjahr 2017\n\nSeite 56\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nWaldstatt\n\nkommunales\n\nKENNZAHL Einheit 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n\n4 Einwohner Anzahl 1'781 1'799 1'789 1'790 1'782 1'855\n\n4 Lernende Anzahl 270 261 255 234 226 219\n\n - Kindergarten Anzahl 40 47 50 49 39 31\n\n - Primarstufe Anzahl 141 125 118 120 120 121\n\n - Oberstufe Anzahl 89 89 87 65 67 67\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 15.2 14.5 14.3 13.1 12.7 11.8 9.9\n\nSTEUERN\n\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 4.20 4.20 4.50 4.50 4.50 4.50 3.95\n\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TFr. 5'291 5'317 5'757 6'250\n\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TFr. 427 455 342 917\n\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TFr. 24 23 22 24\n\n4 Fiskalertrag in TFr. 5'742 5'796 6'121 7'191\n\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 78.1 80.5 78.6 73.2 81.6\n\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 14.0 11.2 15.5 13.7 8.0\n\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in Fr. 2'958 2'971 3'230 3'369 3'285\n\nERTRAGSLAGE\n\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TFr. 657 217 399 1'823\n\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TFr. -129 598 -204 -397\n\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TFr. 528 815 196 1'426\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TFr. -761 -839 -971 -869\n\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TFr. -89 -77 -76 -79\n\n - Ergebnis Bildung in TFr. -3'061 -2'975 -3'087 -3'038\n\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TFr. -460 -455 -483 -500\n\n - Ergebnis Gesundheit in TFr. -272 -349 -471 -403\n\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TFr. -842 -899 -870 -800\n\n - Ergebnis Verkehr in TFr. -207 -454 -279 -295\n\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TFr. 4 -18 -81 -108\n\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TFr. -32 -26 -29 -29\n\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TFr. 6'248 7'106 6'842 7'846\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TFr. 637 604 680 734\n\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TFr. 0 42 22 41\n\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 200 300 300\n\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 0 0 0\n\n4 Selbstfinanzierung in TFr. 1'254 890 1'586 2'578\n\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 2'369.1 167.5 312.0 119.9 118.1\n\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 14.3 10.1 16.2 24.3 8.8\n\n4 Kapitaldienstanteil in % 8.7 8.8 8.3 8.2 4.6\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n\n4 Finanzvermögen in TFr. 6'804 7'490 9'132 7'693\n\n4 Verwaltungsvermögen in TFr. 8'388 8'073 7'580 8'655\n\n4 Bruttoverschuldung in TFr. 11'576 11'739 12'221 10'444\n\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 131.5 133.2 124.8 98.4 72.4\n\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TFr. 5'179 4'731 3'638 3'241\n\n4 Nettoverschuldungsquotient in % 90.2 81.6 59.4 45.1 34.8\n\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in Fr. 2'895 2'643 2'041 1'747 1'277\n\n4 Zinsbelastungsanteil in % 1.5 1.5 1.2 0.9 0.2\n\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 2.3 2.3 1.9 1.4 0.5\n\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 13.4 13.4 13.4 12.2 8.1\n\n4 Gesamtes Eigenkapital in TFr. 3'209 3'343 3'943 5'414\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n\n4 Nettoinvestitionen in TFr. 53 531 508 2'149\n\n4 Investitionsanteil in % 0.7 6.3 5.9 22.5 8.3\n\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TFr. 470 864 888 389\n\nSCHULE\n\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in Fr. 16'441 16'740 16'629 18'057 18'481 18'658 21'141\n\n - Kindergarten in Fr. 12'503 10'119 9'126 10'310 12'663 15'077 12'636\n\n - Primarstufe in Fr. 14'131 15'082 15'712 15'900 15'611 15'997 20'980\n\n - Oberstufe in Fr. 21'542 22'393 21'449 26'387 25'338 23'551 26'324\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in Fr. 12'003 12'713 13'660 13'874 15'771\n\nVERWALTUNG\n\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in Fr. 425 469 545 468 460\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n\n4 gesamter Geldfluss in TFr. -47 -228 1'248 -268\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TFr. 2'715 -261 1'974 3'547\n\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TFr. -53 -531 -508 -2'149\n\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TFr. -2'709 565 -217 -1'666\n\nRechnungsjahr 2017\n\nSeite 57\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nWalzenhausen\n\nkommunales\n\nKENNZAHL Einheit 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n\n4 Einwohner Anzahl 2'121 2'071 2'063 2'066 2'034 2'001\n\n4 Lernende Anzahl 209 195 193 189 177 170\n\n - Kindergarten Anzahl 29 24 22 26 28 40\n\n - Primarstufe Anzahl 121 111 101 91 87 78\n\n - Oberstufe Anzahl 59 60 70 72 62 52\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 9.9 9.4 9.4 9.1 8.7 8.5 9.9\n\nSTEUERN\n\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 3.80 3.80 3.80 3.80 3.60 3.60 3.95\n\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TFr. 6'960 6'683 6'745 6'712\n\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TFr. 678 521 493 652\n\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TFr. 16 16 33 21\n\n4 Fiskalertrag in TFr. 7'654 7'221 7'272 7'385\n\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 81.4 82.7 85.9 84.9 81.6\n\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 9.5 9.8 6.9 6.0 8.0\n\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in Fr. 3'374 3'235 3'316 3'354 3'285\n\nERTRAGSLAGE\n\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TFr. 1'241 1'169 583 707\n\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TFr. -606 -196 -211 81\n\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TFr. 636 973 372 788\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TFr. -1'122 -1'081 -1'165 -1'390\n\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TFr. -49 -37 -38 -33\n\n - Ergebnis Bildung in TFr. -3'184 -3'076 -3'103 -3'398\n\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TFr. -284 -293 -324 -350\n\n - Ergebnis Gesundheit in TFr. -610 -475 -311 -287\n\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TFr. -1'128 -1'144 -1'486 -955\n\n - Ergebnis Verkehr in TFr. -298 -381 -480 -508\n\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TFr. -213 -130 -163 -122\n\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TFr. -111 -87 -169 -104\n\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TFr. 7'634 7'678 7'611 7'935\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TFr. 632 635 885 882\n\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TFr. 9 10 11 12\n\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 0 0 0\n\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 0 0 0\n\n4 Selbstfinanzierung in TFr. 1'882 1'814 1'480 1'602\n\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 96.7 54.4 98.8 127.2 118.1\n\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 14.7 14.5 11.3 12.3 8.8\n\n4 Kapitaldienstanteil in % 5.1 4.4 6.2 6.2 4.6\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n\n4 Finanzvermögen in TFr. 4'590 3'545 3'709 3'938\n\n4 Verwaltungsvermögen in TFr. 7'893 10'583 11'183 11'549\n\n4 Bruttoverschuldung in TFr. 1'083 1'702 1'346 1'331\n\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 8.5 13.6 10.3 10.2 72.4\n\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TFr. -2'367 -543 -573 -932\n\n4 Nettoverschuldungsquotient in % -30.9 -7.5 -7.9 -12.6 34.8\n\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in Fr. -1'147 -263 -282 -466 1'277\n\n4 Zinsbelastungsanteil in % 0.1 -0.7 -0.7 -0.7 0.2\n\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 0.3 0.0 0.0 0.0 0.5\n\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 8.5 7.7 11.1 10.9 8.1\n\n4 Gesamtes Eigenkapital in TFr. 10'259 11'126 11'756 12'481\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n\n4 Nettoinvestitionen in TFr. 1'946 3'335 1'498 1'260\n\n4 Investitionsanteil in % 17.0 24.2 11.7 10.0 8.3\n\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TFr. 1'406 876 1'831 1'496\n\nSCHULE\n\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in Fr. 20'372 23'318 23'541 23'837 24'999 27'318 21'141\n\n - Kindergarten in Fr. 16'303 18'747 19'224 17'669 20'143 17'437 12'636\n\n - Primarstufe in Fr. 19'029 22'365 22'502 25'194 26'560 30'602 20'980\n\n - Oberstufe in Fr. 26'358 28'944 27'576 25'215 26'363 32'246 26'324\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in Fr. 16'500 16'275 17'529 19'988 15'771\n\nVERWALTUNG\n\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in Fr. 544 523 573 695 460\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n\n4 gesamter Geldfluss in TFr. -29 -1'030 178 383\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TFr. 2'200 2'344 1'588 1'745\n\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TFr. -2'221 -3'349 -1'498 -1'256\n\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TFr. -7 -24 88 -106\n\nRechnungsjahr 2017\n\nSeite 58\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nWolfhalden\n\nkommunales\n\nKENNZAHL Einheit 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n\n4 Einwohner Anzahl 1'725 1'728 1'749 1'780 1'841 1'838\n\n4 Lernende Anzahl 189 183 189 178 170 172\n\n - Kindergarten Anzahl 36 31 35 28 22 32\n\n - Primarstufe Anzahl 108 107 103 94 97 94\n\n - Oberstufe Anzahl 45 45 51 56 51 46\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 11.0 10.6 10.8 10.0 9.2 9.4 9.9\n\nSTEUERN\n\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 4.20 4.10 4.00 4.00 4.00 4.00 3.95\n\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TFr. 5'244 5'873 5'858 5'426\n\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TFr. 865 679 941 588\n\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TFr. 16 15 13 14\n\n4 Fiskalertrag in TFr. 6'126 6'568 6'812 6'028\n\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 73.4 72.2 71.1 83.1 81.6\n\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 12.3 17.2 14.9 6.9 8.0\n\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in Fr. 2'998 3'300 3'182 2'952 3'285\n\nERTRAGSLAGE\n\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TFr. 992 1'999 1'244 573\n\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TFr. -160 -588 -50 -88\n\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TFr. 832 1'411 1'194 486\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TFr. -670 -685 -824 -920\n\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TFr. -68 -66 -61 -4\n\n - Ergebnis Bildung in TFr. -2'941 -2'812 -2'866 -2'908\n\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TFr. -74 -82 -84 -112\n\n - Ergebnis Gesundheit in TFr. -284 -258 -345 -417\n\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TFr. -755 -761 -821 -770\n\n - Ergebnis Verkehr in TFr. -104 -155 -240 -286\n\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TFr. -62 -76 -81 -41\n\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TFr. -59 -47 -39 -39\n\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TFr. 5'848 6'353 6'556 5'983\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TFr. 126 184 224 284\n\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TFr. 4 1 10 17\n\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 0 0 0\n\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 0 0 0\n\n4 Selbstfinanzierung in TFr. 1'122 2'146 1'475 877\n\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 123.8 161.6 151.4 62.5 118.1\n\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 12.3 21.2 14.7 9.5 8.8\n\n4 Kapitaldienstanteil in % 1.4 1.8 2.3 3.2 4.6\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n\n4 Finanzvermögen in TFr. 7'312 7'053 9'839 7'285\n\n4 Verwaltungsvermögen in TFr. 3'880 5'023 5'763 6'863\n\n4 Bruttoverschuldung in TFr. 2'006 895 2'948 902\n\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 22.0 8.8 29.3 9.8 72.4\n\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TFr. -5'041 -5'897 -6'401 -5'874\n\n4 Nettoverschuldungsquotient in % -82.3 -89.8 -94.0 -97.4 34.8\n\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in Fr. -2'882 -3'313 -3'477 -3'196 1'277\n\n4 Zinsbelastungsanteil in % 0.0 0.0 0.0 0.0 0.2\n\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 0.0 0.0 0.0 0.0 0.5\n\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 2.1 2.8 3.4 4.9 8.1\n\n4 Gesamtes Eigenkapital in TFr. 8'921 10'920 12'164 12'737\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n\n4 Nettoinvestitionen in TFr. 907 1'328 974 1'402\n\n4 Investitionsanteil in % 11.1 15.1 10.9 14.7 8.3\n\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TFr. 1'729 1'194 1'127 1'314\n\nSCHULE\n\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in Fr. 19'605 21'767 21'527 22'415 23'562 23'736 21'141\n\n - Kindergarten in Fr. 12'567 16'081 14'584 17'453 19'844 16'892 12'636\n\n - Primarstufe in Fr. 19'228 19'806 19'496 20'607 19'945 20'857 20'980\n\n - Oberstufe in Fr. 25'940 30'311 31'549 26'132 29'400 31'717 26'324\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in Fr. 15'562 15'797 16'856 16'907 15'771\n\nVERWALTUNG\n\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in Fr. 383 385 447 500 460\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n\n4 gesamter Geldfluss in TFr. 816 -564 3'324 -2'879\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TFr. 4'232 915 4'154 -1'409\n\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TFr. -1'837 -1'328 -974 -1'402\n\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TFr. -1'579 -150 144 -68\n\nRechnungsjahr 2017\n\nSeite 59\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nTotal \n\nKENNZAHL Einheit 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Median\n\nBEVÖLKERUNG\n\n4 Einwohner Anzahl 53'660 53'874 54'302 54'837 55'083 55'281\n\n4 Lernende Anzahl 5'884 5'658 5'594 5'542 5'539 5'476\n\n - Kindergarten Anzahl 932 952 990 1'033 1'068 1'081\n\n - Primarstufe Anzahl 3'150 2'999 2'960 2'942 2'973 2'999\n\n - Oberstufe Anzahl 1'802 1'707 1'644 1'567 1'498 1'396\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 11.0 10.5 10.3 10.1 10.1 9.9 10.3\n\nSTEUERN\n\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 3.90 3.88 3.99 3.99 3.98 3.95 4.00\n\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TFr. 166'665 175'645 175'670 181'621\n\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TFr. 20'588 21'252 19'615 20'284\n\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TFr. 759 769 771 747\n\n4 Fiskalertrag in TFr. 188'012 197'666 196'056 202'653\n\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 83.5 79.9 81.9 81.6 85.1\n\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 9.0 9.0 7.7 8.0 5.0\n\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in Fr. 3'069 3'203 3'189 3'285 3'021\n\nERTRAGSLAGE\n\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TFr. 17'671 22'710 11'592 15'301\n\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TFr. -8'368 -11'035 -3'966 -4'734\n\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TFr. 9'303 11'675 7'626 10'568\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TFr. -23'100 -24'067 -25'270 -25'403\n\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TFr. -3'762 -3'816 -4'147 -4'050\n\n - Ergebnis Bildung in TFr. -80'462 -83'309 -83'730 -86'360\n\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TFr. -9'962 -10'213 -10'768 -10'350\n\n - Ergebnis Gesundheit in TFr. -8'967 -10'342 -12'938 -13'300\n\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TFr. -26'846 -27'533 -29'692 -30'296\n\n - Ergebnis Verkehr in TFr. -16'675 -16'668 -16'970 -19'442\n\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TFr. -4'166 -3'917 -4'483 -4'523\n\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TFr. -2'059 -1'262 -1'984 -1'899\n\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TFr. 190'574 203'046 201'167 210'235\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TFr. 13'305 14'046 14'251 14'785\n\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TFr. 516 738 771 927\n\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TFr. 5'225 10'182 3'945 4'994\n\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TFr. 0 469 555 1'152\n\n4 Selbstfinanzierung in TFr. 30'697 38'271 27'550 31'379\n\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 104.0 113.0 100.9 118.1 103.2\n\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 9.4 11.2 7.9 8.8 7.5\n\n4 Kapitaldienstanteil in % 5.2 5.0 4.9 4.6 4.0\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n\n4 Finanzvermögen in TFr. 174'223 186'443 200'241 210'406\n\n4 Verwaltungsvermögen in TFr. 240'093 249'070 258'080 266'532\n\n4 Bruttoverschuldung in TFr. 232'895 238'112 251'111 257'090\n\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 71.2 69.6 72.2 72.4 76.5\n\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TFr. 79'265 76'061 76'030 70'603\n\n4 Nettoverschuldungsquotient in % 42.2 38.5 38.8 34.8 39.3\n\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in Fr. 1'460 1'387 1'380 1'277 1'283\n\n4 Zinsbelastungsanteil in % 1.0 0.6 0.5 0.2 0.2\n\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 1.9 1.3 1.1 0.5 0.6\n\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 9.0 8.6 8.6 8.1 7.8\n\n4 Gesamtes Eigenkapital in TFr. 160'828 173'009 182'050 195'928\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n\n4 Nettoinvestitionen in TFr. 29'524 33'867 27'299 26'559\n\n4 Investitionsanteil in % 10.5 11.2 9.2 8.3 8.2\n\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TFr. 40'970 49'973 55'223 52'074\n\nSCHULE\n\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in Fr. 18'823 19'737 19'763 20'537 20'540 21'141 20'949\n\n - Kindergarten in Fr. 12'604 13'051 13'095 11'972 12'028 12'636 14'284\n\n - Primarstufe in Fr. 18'829 19'797 19'985 20'694 20'582 20'980 20'552\n\n - Oberstufe in Fr. 22'019 23'847 23'689 24'597 24'922 26'324 25'097\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in Fr. 14'384 15'032 15'116 15'771 16'295\n\nVERWALTUNG\n\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in Fr. 425 439 459 460 489\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n\n4 gesamter Geldfluss in TFr. 3'618 10'886 13'990 7'201\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TFr. 49'959 30'346 33'106 33'709\n\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TFr. -30'905 -33'418 -25'924 -26'287\n\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TFr. -15'436 13'958 6'808 -221\n\nRechnungsjahr 2017\n\nSeite 60\n\n\n\tUnbenannt\n\n\n\n