Begleitschreiben Vernehmlassung

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text: \n  \n      \n\n Departement Bau \nund Volkswirtschaft \n\nKasernenstrasse 17A \n9102 Herisau \nTel. +41 71 353 65 51 \nFax +41 71 353 68 33 \nbau.volkswirtschaft@ar.ch \nwww.ar.ch \n \n \nDölf Biasotto \nLandammann \n\n   \n \n \n\nDepartement Bau und Volkswirtschaft, 9102 Herisau \n \n\n \n \n  \n\nSeite 1/2 \n\n \n\n \n\nHerisau, 25. November 2022 \n\n \n\nKonzept öffentlicher Regionalverkehr Appenzell Ausserrhoden (öV-Konzept) 2024–2029; Ein-\nladung zur Vernehmlassung \n \n\n \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nDer Regierungsrat hat am 22. November 2022 das öV-Konzept 2024–2029 verabschiedet und das Departe-\n\nment Bau und Volkswirtschaft beauftragt, die Vernehmlassung zu eröffnen. \n\n \n\nDas Konzept öffentlicher Regionalverkehr 2018–2022 und das Leitbild 2011–2022, das die strategischen \n\nGrundsätze enthält, laufen Ende Jahr aus. Neu wurden die strategischen Grundsätze in das öV-Konzept 2024–\n\n2029 integriert. Das hat den Vorteil, dass Leitbild und Konzept eine starke Einheit bilden und die Ziele im sich \n\nrasch ändernden Umfeld wieder überprüft und im nächsten öV-Konzept 2030–2035 aktualisiert werden kön-\n\nnen. \n\n \n\nZusammenfassend sind es folgende Punkte, die den öffentlichen Verkehr im Kanton Appenzell Ausserrhoden \n\nin den nächsten Jahren prägen werden: \n\n \n\n− Der grösste Teil des öV-Konzepts ist der Angebotsentwicklung 2024–2029 gewidmet. Aufgezeigt werden \n\ngemäss Auftrag aus dem Regierungsprogramm 2020–2023 punktuelle Ausbauten auf einzelnen Linien in \n\nder Hauptverkehrszeit sowie Verbesserungen im Freizeitverkehr (Angebotsausbau Schwägalp, Schlies-\n\nsung von Taktlücken am Wochenende). Zusätzlich werden im ländlichen Raum alternative Erschliessungs-\n\nformen geprüft. Diesbezüglich gibt es dank fortschreitender Digitalisierung neue Möglichkeiten. Ausserdem \n\nwird eine Vertiefungsplanung im Raum Herisau lanciert, die eine Verdichtung der Linie 158 Herisau-Arena-\n\nAbtwil zum ¼-Takt sowie eine bessere Abstimmung zwischen Orts- und Regionalverkehr zum Ziel hat. \n\n− Ein zweites Ziel betrifft die Förderung der emissionsarmen Mobilität. Im Zentrum steht die massgebende \n\nSenkung der Treibhausgasemissionen bei der Busflotte (Ersatz durch E-Busse) sowie der in Punkt 1 er-\n\nwähnte Ausbau des umweltfreundlichen öffentlichen Verkehrs. Wichtig im Massnahmenmix sind auch at-\n\ntraktive Tarifangebote und flankierende Massnahmen wie Parkplatzbewirtschaftungen, um den Umstieg \n\nvom Individualverkehr auf den öffentlichen Verkehr zu fördern. \n\nper E-Mail \nan die Vernehmlassungsadressaten \n(gemäss Liste) \n\n\n\n    \n   \n\n \n\nSeite 2/2 \n\n− Ein weiterer Punkt ist die verstärkte Zusammenarbeit der Ostschweizer Kantone auf fachlicher und politi-\n\nscher Ebene. Dabei geht es um die Umsetzung der politischen Forderungen bezüglich dem Bahnausbau \n\n2035 (Vollknoten St.Gallen und optimale Anschlüsse der Appenzeller Bahnen an das übergeordnete Netz) \n\nund um die Umsetzung der Bestellerstrategie auf fachlicher Ebene. Denn eine Erhöhung der Wirtschaft-\n\nlichkeit bei den Transportunternehmen oder eine wirkungsvolle Interessenvertretung gegenüber Dritten \n\nkann nur gemeinsam mit den Nachbarkantonen erreicht werden. \n\n \n\nDie Unterlagen – bestehend aus öV-Konzept, Liste der Vernehmlassungsadressaten und Antwortformular (Fra-\n\ngebogen) – stehen auf www.ar.ch/vernehmlassungen zur Verfügung. \n\n \n\nWir laden Sie ein, zur Vorlage Stellung zu nehmen und bitten Sie, Ihre Antwort mittels Fragebogen bis spätes-\n\ntens am Freitag, 17. Februar 2023, dem Departement Bau und Volkswirtschaft einzureichen. Für die fristge-\n\nrechte Zustellung als Word-Datei an info.oev@ar.ch danken wir Ihnen zum Voraus. \n\n \n\nFür Auskünfte steht Ihnen Oliver Engler, Leiter Fachstelle öffentlicher Verkehr (071 353 67 66; oliver.eng-\n\nler@ar.ch) gerne zur Verfügung. \n\n \n\n \n\nFreundliche Grüsse \n\n    \n\nDölf Biasotto, Landammann  \n\n \n\n\n


Glossar

text: \n   \n\n1 \n\n \n\n1100.204, Vernehmlassung - Beilage 3 \n\nTeilrevision Personalrecht 2016 - KVAR / SVAR \n\n \n\nGlossar  \n\n \n\nBegriff Definition \n\n  \n\n Arbeitgeber Der Arbeitgeber im Recht allgemein ist die juristische Person (hier: \n\nKörperschaft, selbständige Anstalt oder Unternehmung), welche für das \n\nArbeitsverhältnis als Vertragspartner gegenüber den Angestellten auftritt. \n\nDies betrifft bspw. den Kanton für die kantonalen Angestellten, den Spital-\n\nverbund AR (SVAR) für die Angestellten des SVAR oder die AR Informatik \n\nAG (ARI) für die Angestellten der ARI. \n\nAnstellungsbehörde Instanz, welche innerhalb der Organisation für die Anstellung und \n\nKündigung zuständig ist. Im Personalgesetz (PG) wird nun allgemein \n\nfestgehalten, dass diejenige Stelle, welche für die Anstellung und \n\nKündigung zuständig ist, als Anstellungsbehörde bezeichnet wird. Für die \n\nkantonalen Angestellten im weiteren Sinne (inkl. die unselbständigen \n\nAnstalten und Gerichte) sowie für besondere Funktionen, sind die \n\nAnstellungsbehörden im PG bezeichnet. \n\nVorgesetzte Stelle  Mit vorgesetzter Stelle wird jene Instanz bezeichnet, welche gemäss \n\nArbeitsvertrag führungsmässig für die oder den Angestellten zuständig ist.  \n\nArbeitsverhältnis, öffentlich-\n\nrechtlich \n\nGilt für alle Angestellten des Kantons, die dem Personalgesetz unterstellt \n\nsind. \n\nBetriebliches Gesundheits- \n\nManagement (BGM) \n\nZiel des BGM ist, die Belastungen der Beschäftigten zu optimieren und die \n\npersönlichen Ressourcen zu stärken. Drei Themenbereiche stehen dabei \n\nim Fokus: Verhaltensprävention (Person), Verhältnisprävention (Arbeit), \n\nSystemprävention (System). \n\nBranchenüblich Bezieht sich auf eine nationale oder regionale Referenzgrösse innerhalb \n\neiner Branche (www.lohnrechner.bfs.admin.ch) \n\nCase-Management Case Management oder Fallmanagement umfasst alle Massnahmen, die \n\ndie Begleitung und den Wiedereinstig von arbeitsunfähigen Angestellten \n\nbetreffen.  \n\nFührungsorgane Bezeichnet diejenige Instanz, welche gemäss Delegation mit \n\npersonalrechtlichen Aufgaben betraut wird \n\nFunktionsbewertungskommission Gewählte Kommission, welche Funktionen nach einem analytischen \n\nVerfahren bewertet und in die entsprechende Lohnklasse einstuft. \n\nFunktionswert Ergibt sich aufgrund eines einheitlichen analytischen Verfahren nach \n\nvorgegebenen Kriterien und Anforderungsstufen.  \n\nLohnbestimmung und –anpass-\n\nung \n\nVerfahren zur Festlegung des individuellen Gehalts, gestützt auf die \n\nFunktionsbewertung sowie die individuellen Eigenschaften der \n\nAngestellten, wie Qualifikation, Ausbildung, Leistung und Erfahrung.  \n\nKonfliktlösungsverfahren Dabei handelt es sich um ein Verfahren, bei welchem ein Moderator/eine \n\n\n\n   \n\n2 \n\n \n\n1100.204, Vernehmlassung - Beilage 3 \n\nModeratorin ohne inhaltliche Entscheidungsbefugnis die Konfliktparteien \n\ndarin unterstützt, eigenverantwortlich und konsensual tragfähige und \n\ndauerhafte Konfliktregelungen zu entwickeln. Dabei kommen Methoden \n\naus den Bereichen Coaching, Supervision und Mediation zum Einsatz. \n\nKonfliktlösungsverfahren sollen als niederschwelliges Angebot zur \n\nVerfügung stehen, um sicherzustellen, dass Streitigkeiten grundsätzlich \n\nund im Sinne der Leitgedanken des Personalleitbildes förderlich begleitet \n\nund gelöst werden können. Ziel ist, einen bewussten, systematischen und \n\nzielgerichteten Umgang mit Konflikten sicherzustellen, um so Konflikte \n\noder belastendes Verhalten frühzeitig zu erkennen und Ressourcen zu \n\nderen Bearbeitung zu aktivieren. \n\nNiederschwellig Bezeichnet die Eigenschaft einer Dienstleistung, welche vom Nutzenden \n\nformell und kostenmässig einen geringen Aufwand erfordert. \n\nOrganisationseinheiten Verantwortlich für den Vollzug der Aufgaben, welche ihnen durch die \n\nGesetzgebung oder Beschluss des Regierungsrates zugewiesen werden. \n\nKantonales Personalamt Das Personalamt ist die Fachstelle für sämtliche Personalfragen. Es \n\nunterstützt den Regierungsrat und die Organisationseinheiten in der \n\nUmsetzung und Weiterentwicklung der Personalpolitik und in der \n\neinheitlichen Anwendung des Personalrechts. Weiter betreibt es ein \n\nQualitätscontrolling im Hinblick auf die Einhaltung der Grundsätze und \n\nZiele der Personalpolitik, erarbeitet fachliche Richtlinien und führt ein \n\nzentrales Personaldossier in einem Informationssystem. Die selbständigen \n\nOrganisationen bestimmen ihre Fachstelle, welche die Aufgaben des \n\nPersonalamtes sinngemäss erfüllt. \n\nPersonal- oder \n\nBetriebskommissionen \n\nDie Personal- oder Betriebskommissionen vertreten die innerbetrieblichen \n\nInteressen der Angestellten gegenüber dem Arbeitgeber.  \n\nSpezialgesetzgebung Hierbei handelt es sich um ein Gesetz, das dem allgemeinen Gesetz \n\nvorgeht. Die Spezialität des Gesetzes kann sich beispielsweise daraus \n\nergeben, dass es nur einen bestimmten resp. besonderen Aufgaben- oder \n\nSachbereich regelt, während die allgemeine Norm für mehrere Bereiche \n\ngilt. \n\nSelbständige öffentlich-rechtliche \n\nAnstalten und Betriebe \n\nSelbständige juristische Personen des öffentlichen Rechts mit privat-\n\nwirtschaftlichen Organisationsstrukturen (z.B. SVAR, ARI, Assekuranz \n\nAR).  \n\nunselbständige öffentlich-\n\nrechtliche Anstalten und Betriebe \n\nÖffentlich-rechtliche Anstalt, welche der öffentlich-rechtlichen Körperschaft \n\nunterstellt ist und wie eine Verwaltungsabteilung geführt wird (z.B. RAV, \n\nArbeitsamt, Ausgleichskasse, KST, BBZ). \n\n \n\n\n