name: Beilage 2 Geschäftsbericht 2012 Appenzellerland Tourismus AG

text: \nZahlen und \nFakten\nAppenzellerland Tourismus AR\n\nGeschäftsbericht 2012\n\n1500.189 - Beilage 2\n\n\n\n1500.189 - Beilage 2\n\n\n\nInhalt\n\nVorwort 1\nJahresbericht 2012 4 \nFakten und Zahlen 12\nErfolgsrechnung 2012 16\nBilanz 18\nGewinnverwendung 2012 20\nRevisorenbericht 21\nAdressverzeichnis 22\n\nImpressum\nAppenzellerland Tourismus AG, 9053 Teufen\nAutoren\nRegina Dörig-Kramis, Verwaltungsratspräsidentin\nStefan Steiner, Geschäftsführer\n\n1500.189 - Beilage 2\n\n\n\n1500.189 - Beilage 2\n\n\n\nwww.appenzellerland.ch\n\n 1\n\nSehr geehrte Leserin, sehr geehrter Leser \n\nDie Zukunft planen\nZurückschauen hat uns noch nie vorwärts gebracht – die Zukunft zu planen ist \nunsere Aufgabe. Dies haben sich auch verschiedene Leistungserbringer vorge-\nnommen. Heiden, das schmucke Biedermeierdorf und Zentrum unserer Ferien-\nregion über dem Bodensee hat nach dem Verlust von Hotels und Übernachtungen \nseine Zukunft an die Hand genommen. So stehen jetzt zwei neue Hotelprojekte \nin der Planung, und gemeinsam mit der Gemeinde soll der Kursaal und seine \nUmgebung noch vermehrt zu Begegnungsorten zwischen Gästen und Bevölke-\nrung werden. Auch am Säntis hat man die Zukunft geplant und so wartet das \nalte Schwägalpgasthaus darauf, dass es durch einen, den Gästen und der Zeit an-\ngepassten, Neubau ersetzt wird. In Gais nehmen im Hotel Krone neue Besitzer \ndie Herausforderung an und im Bären gilt «klein aber fein.» Der Anker und die \nWaldegg in Teufen haben erfolgreich investiert und auch die Krone in Urnäsch \nals grösster Privatbetrieb ist kontinuierlich am Planen und Bauen. Der Moo im \nHotel Herisau strahlt und der Säntis ist ein schmuckes Garni geworden. Auch in \nder Parahotellerie ist die Aufbruchstimmung spürbar. Diverse private Gastgeber \nhaben ihre Zimmer liebevoll eingerichtet und freuen sich auf ihre Gäste. So gäbe \nes noch einige innovative und mutige Betriebe zu nennen. Schon länger bekannt \nsind die agrotouristischen Perlen welche das Angebot des Rekadorfes in Urnäsch \nergänzen. Nun haben sich auch weitere landwirtschaftliche Betriebe im restlichen \nKanton dazu entschlossen, ihre agrotouristischen Angebote mit unserer Unter-\nstützung bekannter zu machen. \nUns freut es, denn der heutige Gast sucht die Vielfalt. Mit dem Appenzellerland \nals Wanderparadies und grüne Oase sind wir für weitere Projekte gerüstet. Der \nVerein Appenzell Ausserrhoder Wanderwege VAW sorgt für eine immer gleich \nbleibende hohe Qualität unserer Wanderwege und ermöglicht uns damit auch im-\nmer wieder, neue Produkte zu planen. Zusammen mit Schweiz Tourismus und mit \nder Unterstützung des Amtes für Wirtschaft möchten wir unsere touristischen \nProdukte und Angebote unter die Lupe nehmen und zukunftsfähig machen. Das \n\nder Verwaltungsratspräsidentin\nVorwort\n\nGeschaeftsbericht_Appenzellerland_AR_2012_GzD.indd   1 07.05.13   10:41\n\n1500.189 - Beilage 2\n\n\n\n2 / 3   Geschäftsbericht 2012  Appenzellerland Tourismus AR\n\nwird uns aber nur gelingen, wenn Sie alle, Leistungserbringer, Aktio näre, Politik \nund Bevölkerung an die Tourismusregion  «Appenzellerland vom Bodensee bis \nzum Säntis» glauben und bereit sind, mit Ideen, Kraft, Wille und Geld in die tou-\nristische Zukunft zu investieren. Deshalb nehmen wir auch mit Genugtuung zur \nKenntnis, dass der Regierungsrat im Hinblick auf die geplante Totalrevision des \nTourismusförderungsgesetzes eine kantonale Tourismusstrategie erarbeitet. Die \nVernehmlassungen und Beratungen im Rat werden uns Aufschluss geben, wohin \ndie Reise von Appenzell Ausserrhoden mit dem Tourismus gehen soll und wie in \nZukunft die Finanzierung der Tourismusförderung aussehen wird, denn nicht \nnur die Gastronomie und Hotellerie profitieren vom Tourismus.\n \nIch danke Ihnen allen für Ihr Enga-\ngement und für Ihr Vertrauen, ins-\nbesondere aber für all die geleistete \nArbeit  hinter  und  vor  der Kulisse, \nwelche  wenige  sehen,  aber  unse-\nre  Gäste  umso  mehr  spüren.  Wir \nunterstützen  Sie  gern  in  Ihren  zu-\nkunftsgerichteten Projekten, Ideen \noder Plänen.\n\nHerzlichen Dank – wir zählen auf Sie!\nRegina Dörig-Kramis\nVerwaltungsratspräsidentin Appenzellerland Tourismus AG \n\nZur Appenzeller Männertracht gehört eine Uhrenkette.  \n\nIch trage eine «Acht-Zehner». Das bedeutet, dass  \n\nmeine grosse, mit Scharnieren versehene, ziselierte Silber-\n\nplatte an acht Kettensträngen hängt.  Daran sind  \n\nwiederum zehn zu Paaren zusammengefasste Stränge  \n\nbefestigt, an deren Enden Silbertaler und sennische  \n\nSymbole baumeln.\n\nGeschaeftsbericht_Appenzellerland_AR_2012_GzD.indd   2 07.05.13   10:41\n\n1500.189 - Beilage 2\n\n\n\nUhrenkette\n\nGeschaeftsbericht_Appenzellerland_AR_2012_GzD.indd   3 07.05.13   10:41\n\n1500.189 - Beilage 2\n\n\n\nwww.appenzellerland.ch\n\n4 / 5\n\nIm nachfolgenden Bericht möchten wir Sie über die Höhepunkte und Highlights \nvon Appenzellerland Tourismus AR im Geschäftsjahr 2012 informieren.\n\nLogiernächte 2012\nGemäss den definitiven Ergebnissen des Bundesamtes für Statistik (BFS) regist-\nrierte die Hotellerie in der Schweiz im Jahr 2012 insgesamt 34,8 Millionen Logier-\nnächte. Dies entspricht gegenüber dem Jahr 2011 einer Abnahme um 2 %(-720 000 \nLogiernächte). Auch das Appenzellerland spürte das schwierige wirtschaftliche \nUmfeld im vergangenen Jahr. 181 686 Logiernächte verzeichnete unser Kanton \nim Geschäftsjahr 2012. Dies entspricht einem Rückgang von 8.3 % gegenüber \nVorjahr bzw. einem Minus von 16 376 Logiernächten. Der tiefe Wechselkurs der \neuropäischen Einheitswährung gegenüber dem Schweizer Franken ist ein Teil der \nErklärung. Zum anderen wird die Schliessung von Hotelbetrieben jetzt spürbar. \nDie  jüngsten Entwicklungen lassen uns aber motivierter stimmen. So wurden \nverschiedene zukünftige Hotelprojekte angekündigt, unter anderem in Heiden \nund auf der Schwägalp. \n\nGrosse Medienpräsenz\nDas Appenzellerland, und  ins-\nbesondere das Appenzeller Vor-\nderland, waren Thema in diver-\nsen Medienpublikationen in der \nSchweiz und in Deutschland. So \nerschienen Artikel über Heiden \nin  der  Coop-Zeitung  (Ausgabe \nRomandie),  der  «Illustré»  oder \nder Schweizer Familie. Henry Dunant, der Witzweg und die Erlebnisrundfahrt \nbildeten in diesen Medien einen Schwerpunkt der Berichterstattung.\n\nAppenzellerland Tourismus AR\nJahresbericht 2012\n\nDas rote Brusttuch zeigt die Unterschiede der beiden Kantone. \n\nAuf unserem Kragen sind viele kleine Blumen gestickt.  \n\nDie Knopflöcher sind weiss eingefasst und Edelweisse zieren  \n\ndie Zwischenräume. Die Innerrhoder nennen das Brust- \n\ntuch «Liibli». Es hat meistens gelbe Knopflöcher und ganze \n\nBlumensträusse auf dem Kragen.\n\nGeschaeftsbericht_Appenzellerland_AR_2012_GzD.indd   4 07.05.13   10:54\n\n1500.189 - Beilage 2\n\n\n\nBrusttuch\n\nGeschaeftsbericht_Appenzellerland_AR_2012_GzD.indd   5 07.05.13   10:41\n\n1500.189 - Beilage 2\n\n\n\nKelle\n\nGeschaeftsbericht_Appenzellerland_AR_2012_GzD.indd   6 07.05.13   10:41\n\n1500.189 - Beilage 2\n\n\n\nAppenzellerland vor Ort\nAn diversen Veranstaltungen machte Appenzellerland Tourismus auf die Ange-\nbote und touristischen Möglichkeiten der Region aufmerksam. An den Ferien-\n\nmessen von Bern, Zürich \nund  St. Gallen war man \nmit einem Stand präsent. \nIn  Deutschland  mach-\nte  das  Appenzellerland \ndurch  eine  gross  ange-\nlegte Promotion mit den \nRaststätten von Marché \nauf  sich  aufmerksam. \nEbenfalls  war  das  Ap-\npenzellerland  Partner \n\nbei der «Top-of-Switzerland» Tournee, die im 2012 in Süddeutschland verschie-\ndenste Medienvertreter, Bus- und Gruppenreiseorganisatoren mit einem exklu-\nsiven Schweizer Abend überraschte. Der Witzweg wurde mit mehreren Promoti-\nonen, unter anderem in der Stadt Winterthur und am Bodensee, beworben.\n \nErfreuliche Entwicklung im Gruppengeschäft und im Bereich Seminare\nMit der Gruppenbroschüre verfügt die ATAG über ein ausgezeichnetes Produkt \nfür die Akquisition von Gruppen und Vereinen. Auch dieses Jahr wurden span-\nnende Angebote für Vereine und Firmen neu in die Broschüre aufgenommen. \nAuch in der Broschüre Erlebnis Schweiz, der schweizweiten Nummer 1 für Grup-\npenreisen, war das Appenzellerland mit drei attraktiven Angeboten vertreten. \nEs wurden 2012 151 Gruppenreisen offeriert, 100 Reisen wurden gebucht. Der \nJahresumsatz im Gruppengeschäft beläuft sich auf über eine Viertelmillion Fran-\nken. Zum Vergleich: der Umsatz im Jahr 2011 lag im Gruppengeschäft bei rund \nCHF 200 000. Die ATAG entwickelt sich somit zum Gruppenreisespezialist. Die \ngesamte Reise wird von A – Z vom Team der ATAG organisiert. In Zukunft wird \nangestrebt, auch im Individualbereich vermehrt «Packages» (Pauschalangebote) \nanzubieten. Aus Sicht der ATAG ein Zukunftsmarkt mit Potenzial. \nAuch im Seminar- und Eventbereich wurde der Umsatz unter der Leitung von \nGabriela Holzinger massiv gesteigert. So wurden durch die ATAG Seminare und \nEvents mit einem Umsatz von rund CHF 293 354 vermittelt.  \n\nMit stolz trage ich meine goldene «Schuefe» am rechten Ohr. Sie zeigt  \n\ndas von mir oft verwendete Arbeitsgerät, welches wir Sennen zum  \n\nAbschöpfen von Rahm oder zur Käseherstellung brauchen. Der Ring, an \n\ndem die silbervergoldete Schuefe hängt, zeigt eine Schlange, die sich  \n\nin den Schwanz beisst. Das ist ein uraltes Symbol für den ewigen Kreislauf \n\nvon Leben und Tod, von Werden und Vergehen.\n\nGeschaeftsbericht_Appenzellerland_AR_2012_GzD.indd   7 07.05.13   10:41\n\n1500.189 - Beilage 2\n\n\n\n8 / 9   Geschäftsbericht 2012  Appenzellerland Tourismus AR\n\nAngebotsvernetzung sowie Positionierung als Seminar-Destination\nIm Dezember 2012 hat der Verwaltungsrat von Appenzellerland Tourismus AR \ndie Strategie 2013 bis 2018 verabschiedet. Einen Schwerpunkt setzt die Touris-\nmusregion Appenzell Ausserrhoden auf die Gestaltung von neuen Angeboten \nfür Individual-Gäste. Zudem wird der Bereich Seminare und Geschäftskunden \ngestärkt.\nIn den kommenden Jahren möchte Appenzellerland Tourismus AR die Region mit \nneuen Produkten und Angeboten für die Gäste noch attraktiver gestalten. Dazu \nwird die ATAG im Projekt «Enjoy Switzerland» von Schweiz Tourismus mitwirken. \nZiel ist es, die Angebote in Appenzell Ausserrhoden weiter zu entwickeln und mit \nanderen Destinationen zu vernetzen. Dabei, ebenso wie bei allen anderen Akti-\nvitäten der ATAG, ist die Zusammenarbeit mit den Partnern im Kanton ein tra-\ngendes Element. Aufbau und Pflege dieser Partnerschaften, sei es in Tourismus, \nWirtschaft oder Politik, stehen deshalb im Zentrum. Der ATAG ist es gelungen, \nmit der Person von Urs Berger einen wichtigen Knowhow-Träger der touristischen \nRegion Appenzellerland als Projektleiter zu gewinnen. Urs Berger ist zurzeit als \nLeiter Tourist Info beim Kurverein Heiden angestellt und wechselt per 1. Mai 2013 \nin der Funktion als Projektleiter «Enjoy Switzerland» zur ATAG.\nMit dem «Aktiven Verkauf» hat die ATAG in den vergangenen zwei Jahren den \nBereich Geschäftskunden neu aufgebaut. Nun geht es darum, das Appenzeller-\nland als Seminar-Destination zu positionieren und bekannt zu machen. Die Mar-\nketing- und Kommunikationsmassnahmen im Seminarbereich werden deshalb \nverstärkt. Unter anderem wurde eine Broschüre für den Bereich Seminare und \nEvents entwickelt, die in einem neuen und bilderreichen Auftritt erscheint und \ndie es sprichwörtlich zu «entdecken» gilt. In Anlehnung an das neue Broschüren-\nKonzept wird auch der Internetauftritt für den Seminarbereich auf der Home-\npage www.appenzellerland.ch neu und professioneller gestaltet. Die ATAG hat sich \nebenfalls entschieden, dieses Jahr an einer Personal-Fachmesse und einer Messe \nfür Sekretariats- und Management-Assistenz in Zürich teilzunehmen, um so zu-\nsätzliche Firmen und Vereine für das Appenzellerland als Austragungsort von \nzukünftigen Seminaren und Events zu begeistern und zu gewinnen. \n\nNeue Organisationsform\nIm Zuge der Strategieüberarbeitung ATAG wurde auch die bestehende Organisati-\nonsform der ATAG überprüft. Die Analyse ergab, dass die bisherige Organisations-\nform durch die Vermischung von unterschiedlichsten Tätigkeiten an Effizienz \n\nGeschaeftsbericht_Appenzellerland_AR_2012_GzD.indd   8 07.05.13   10:41\n\n1500.189 - Beilage 2\n\n\n\nverliert. Im Vordergrund der Neuorganisation stand die Entflechtung der beiden \nOrganisationen ATAG und Kurverein Heiden  (KVH).  In der Aufbauphase der \nATAG machte es Sinn, die beiden Betriebe zusammenzulegen und so Synergien \nzu schaffen. Inzwischen hat die ATAG eine Grösse erreicht, bei welcher der Fokus \nund der Schwerpunkt auf die Vermarktung des Appenzellerlands gelegt werden. \nDie neue Organisation zeigt folgende Charakteristik:\n–  Klare Aufteilung der AG in die Bereiche Produktmanagement (PM), Marketing \nund Kommunikation, Sales und Tourist Info\n\n–  Mit dem Projekt «Enjoy Switzerland» wird dem Bereich Produkt management \nerstmals die nötige Beachtung geschenkt (100 Stellenprozent)\n\n–  Das Gruppengeschäft wird in einem Bereich zusammengefasst (Sales)\n–  ALLE Tourist-Infos werden unter dem Bereich Infostellen geführt\nAus Sicht der ATAG macht es Sinn, weiterhin Infostellen im Mandat der Gemein-\nden / Kurvereine zu führen. Zurzeit führt die ATAG mit Vertretern der Gemeinde \nund dem Kurverein Heiden Gespräche, wie die zukünftige Gestaltung und Orga-\nnisation der Tourist Info aussehen soll, welche ein zielgerichtetes und effizientes \nArbeiten ermöglicht.\n\nRechnung \nDer Jahresumsatz stieg 2012 erstmals auf über CHF 2 Mio. Die knapp 10 %gestie-\ngenen Mehrumsätze wurden – bei gleichbleibenden Beiträgen von Kanton und \nGemeinden – selber erwirtschaftet. Die Rechnung schliesst insgesamt ausgegli-\nchen ab; es wird ein geringer Verlust von CHF 357.43 ausgewiesen. Die Beiträge von \nrund CHF 1.2 Mio. ergeben sich aus dem Kantons- und den Gemeindebeiträgen \nsowie den Gemeindebeiträgen an die VAW. Der Umsatz im Gruppengeschäft legte \ngegenüber dem Vorjahr um erfreuliche rund CHF 70 000 zu. Auch der direkte \nVerkauf konnte spürbar gesteigert werden und trug wesentlich zu zusätzlichem \nUmsatz bei. Deutlich mehr als die Hälfte aller Aufwendungen wurden  in der \nMarktbearbeitung und der Promotion aufgewendet und damit dem eigentlichen \nZweck der Gesellschaft zugeführt. 2012 wurde das Aktienkapital um CHF 50 000 \nerhöht, davon sind noch 24 Aktien à CHF 1 000 verfügbar und können bei der \nGeschäftsstelle gekauft werden. Weitere Details sind aus der Jahresrechnung er-\nsichtlich.\n\nGeschaeftsbericht_Appenzellerland_AR_2012_GzD.indd   9 07.05.13   10:41\n\n1500.189 - Beilage 2\n\n\n\n10 / 11   Geschäftsbericht 2012  Appenzellerland Tourismus AR\n\nPersonelles \nDas vergangene Geschäftsjahr war geprägt von Veränderungen auf der Geschäfts-\nstelle. Ende März verliess der langjähriger Geschäftsführer Sandro Agosti, welcher \nmassgeblich  in  der  Strukturbereinigung mitgewirkt  hat,  die  ATAG.  Die  nach-\nfolgenden Aufbauarbeiten wollte er einer neuen Kraft übergeben. Auch die Marke-\ntingleiterin Barbara Koster \nverliess die ATAG aus fami-\nliären Gründen. \nDie sechsmonatige vakante \nZeit der Geschäftsführung \nüberbrückte  das  Team  der \nATAG unter der Leitung des \nStellvertreters  Urs  Berger \nund mit der Unterstützung \nim Hintergrund durch San-\ndro Agosti. Anfang September trat Stefan Steiner die Geschäftsführung an und fand \nein motiviertes Team vor, welches darauf brannte, seine Ideen im Kerngeschäft um-\nzusetzen. Gleichzeitig galt es, sich so schnell wie möglich einzuarbeiten und zusam-\nmen mit dem Verwaltungsrat die Strategie von 2009 zu überarbeiten. \nZwei neue Verwaltungsratsmitglieder und der neue Geschäftsführer versprachen \neine Aussensicht bei den Unternehmensanalysen und der Würdigung der Strategie \nvon 2009. Die überarbeitete Strategie 2013–2018 finden Sie auf unserer Homepage \nunter «Aufgaben» zum Herunterladen.\nFür die Bewältigung dieser besonderen Aufgaben, Wahl neuer Geschäftsführer, \nÜberarbeitung Strategie 2009, tagte der Verwaltungsrat in acht Sitzungen. Zwei die-\nser Sitzungen waren halbtägige Workshops, die der Planung der Zukunft dienten, \nan der das Team und der Verwaltungsrat nun bereits arbeiten. \nWir sind überzeugt, dass wir mit den bereinigten Strukturen das Appenzellerland \nnoch effizienter und zielgerichteter vermarkten werden. \n\nHeiden im April 2013\n\nStefan Steiner \nGeschäftsführer Appenzellerland Tourismus AR \n\nAuf meinen «Tierliträger» bin ich besonders stolz. Die mit Messing-\n\nornamenten beschlagenen Hosenträger gibt es seit mehr als zweihundert \n\nJahren. Die Sennensattler haben einfachere und reicher ausgestattete \n\nExemplare im Sortiment, und die antiken Sammlerstücke sind bei \n\nLiebhabern sehr begehrt.\n\nGeschaeftsbericht_Appenzellerland_AR_2012_GzD.indd   10 07.05.13   10:41\n\n1500.189 - Beilage 2\n\n\n\nHosenträger\n\nGeschaeftsbericht_Appenzellerland_AR_2012_GzD.indd   11 07.05.13   10:41\n\n1500.189 - Beilage 2\n\n\n\nwww.appenzellerland.ch\n\n \n\nAppenzellerland Tourismus AR\nFakten und Zahlen\n\nwww.appenzellerland.ch\n\nDienstleistungen von Appenzellerland Tourismus AR\n–  Partner-Newsletter mit wichtigen Informationen für alle im  \nTourismus tätigen Partner.\n\n–  Saison-Opening im Frühling für alle touristischen Leistungs- \nträger / Partner.\n\n–  Kontakt- und Netzwerkpflege mit umliegenden Destinationen, \ninsbesondere Ostschweiz Tourismus und Schweiz Tourismus.\n\n–  Touristische Schulungen für die Mitarbeiter der Appenzeller Bahnen. \n–  Produktion und Verwaltung der beliebten Gutscheine für Berg-\nbahnen, Bergrestaurants und Hotels im Appenzellerland. Umsatz \n2012 CHF 109 208.\n\n–   Führung der Geschäftsstelle Verein Appenzell Ausserrhoder  \nWanderwege VAW, Kurverein Heiden, Kursaal Heiden (bis 31.7.2012), \nhotellerie-ostschweiz.\n\n–  Betreuung der Tourist Informationen in den Mercato-Shops der \nAppenzeller Bahnen.\n\n–  Beratung und Mitarbeit bei neuen geplanten Angeboten, z.B.  \nAppenzeller Stickereihaus in Reute, Erweiterung Erlebnisbauern-\nhöfe Region Vorderland, Waldplanung AR.\n\n–  Betreuung und Klassifikation von Ferienwohnungen und B&B s.\n–  Kooperation im Bereich der Busgruppen www.busziel.ch mit Heidi-\nland Tourismus und Liechtenstein Tourismus.\n\n–  Mitorganisation von verschiedenen touristischen Anlässen,  \nz.B. die beliebte Genuss Wanderung mit rund 400 Gästen.\n\n–  Entwicklung von neuen Schneeschuhrouten im Winter, Beispiel: \nTour auf die Hochalp ob Urnäsch.\n\n–  Erstellung einer neuen Internetseite für den Verein Appenzell A.Rh. \nWanderwege: www.appenzeller-wanderwege.ch.\n\n12 / 13\n\nGeschaeftsbericht_Appenzellerland_AR_2012_GzD.indd   12 07.05.13   10:41\n\n1500.189 - Beilage 2\n\n\n\nAppenzellerland Tourismus AR 2012 in Zahlen\n\nEntwicklung Logiernächte in Appenzell Ausserrhoden\n 2005 164 045\n 2006 149 091\n 2007 149 632\n 2008 212 715\n 2009 218 022\n 2010 210 541\n 2011 198 062\n 2012 181 686\nQuelle: Bundesamt für Statistik BFS und Reka Schweizer Reisekasse\n\nBereich Produktmanagement\n  560  verkaufte Feriengutscheine\n  9   Akku- und Vermietstationen E-Bike  im ganzen \n\nAppenzellerland\n  14   betreute Routen von Schweiz Mobil im «Wander-» \n\nund «Veloland»\n\nBereich Marketing und Kommunikation\n  200 371   Besucher auf ww.appenzellerland.ch \n  6 473  Newsletter-Empfänger\n  25  betreute Medienreisen\n  3 015  Facebook-Friends\n  180   Massnahmen im «Marketing zum Mitmachen»\n  222 367   Prospekt-Downloads auf www.appenzellerland.ch\n\nBereich Beratung und Verkauf \n  CHF 8 500  Umsatz mit Pauschalangeboten\n  100  betreute Gruppenreisen\n  CHF 220 000   Umsatz im Gruppenreisegeschäft\n  ca. 2 500   kontaktiere Firmen im Projekt «Aktiver Verkauf» \n  CHF 293 354   Umsatz «Aktiver Verkauf» \n  1722  bearbeitete Prospektanfragen\n  rund 4 000   Auskünfte per Mail oder am Telefon\n  231  eingegangene Gästerückmeldungen\n\nGeschaeftsbericht_Appenzellerland_AR_2012_GzD.indd   13 07.05.13   10:41\n\n1500.189 - Beilage 2\n\n\n\n  w\n14 / 15   Geschäftsbericht 2012  Appenzellerland Tourismus AR\n\nWas hat Ihnen im Appenzellerland besonders gut gefallen? \nStatements der durch Appenzellerland Tourismus AR betreuten Kunden\n\n«Das Vertrauen, welches Touristen entgegen gebracht wird.»\n\n«Gesellige Bergbeizli.»\n\n«Sehr gute Beschilderung der Wanderwege.»\n\n«Es war ein super toller Tag. Der von Ihnen sehr gut ausgearbeitete Ausflug hat \nwirklich viel Spass gemacht! Wir werden Sie auf jeden Fall weiterempfehlen!»\n\n«Herzlichen Dank für Ihren Einsatz. Der ganze Ausflug war sehr gut!»\n\n«So viel gelacht wie an diesem Wochenende habe ich schon lange nicht mehr! Das \nWeekend war ein rundum gelungener Anlass. Meine Kollegin und ich haben  \nviel Lob und Applaus erhalten, den ich an dieser Stelle gerne weiterleiten möchte.»\n\n«Unsere dreitägige Reise war ein riesen Erfolg, und das nicht nur wegen \ndem tollen Wetter. Der Part im Appenzellerland hat bestens geklappt. \nHotel, Restaurants etc. waren super.»\n\n«Die Begeisterungswelle hält noch an; meine Kollegen schwärmen in den höchsten \nTönen. Der gesamte Ausflug war höchst erfolgreich; jeder einzelne Programmpunkt \nwurde mit viel Freude aufgenommen. (…) Also, der Dank geht an Sie und an alle Betei-\nligten, welche meine Kollegen an diesen zwei Tagen betreut haben. Einige der Herren \nwollen sogar auf privater Basis (mit ihren Ehefrauen) mal ins Appenzellerland.»\n\n«Noch einmal ganz herzlichen Dank für die hervorragende Organisation! Alles \nhat bestens geklappt und die Mitglieder waren hoch erfreut über die verschiedenen \nEvents – das war beste Werbung fürs Appenzellerland!»\n\n«Freundliche Leute im Dorf, Hotel, Läden usw.»\n\nGeschaeftsbericht_Appenzellerland_AR_2012_GzD.indd   14 07.05.13   10:41\n\n1500.189 - Beilage 2\n\n\n\n«Urlaub mit Kindern ohne Auto dank guter Infrastruktur möglich.»\n\n«Gute Themenwanderwege.»\n\n«Kombination Folklore-tägliches Leben-Landschaft-Tradition.»\n\n«Man hat das Gefühl, dass man im Appenzellerland auf eine «heile» Welt trifft, \nwo die Traditionen noch gelebt werden. Die Gastfreundschaft und die  \nFreundlichkeit der Appenzeller. Man fühlt sich nicht als Fremder. Komme aus \neiner Grossstadt und da schätzt man diese Eigenschaften sehr.»\n\n«Ich bedanke mich nochmal für den wunderbar organisierten Ausflug nach Heiden und \nAppenzell. Dem Programmablauf von Ihnen fehlte es an nichts, die Zeiten passten genial und \nes gab weder lange Wartezeiten noch mussten wir uns beeilen. Das Wetter konnte niemand \nändern aber auch das Mountainboarden wird ein unvergessliches Erlebnis bleiben. (…) Dank \nIhrer Organisation durften wir eine weitere unvergessliche Vereinsreise erleben. Ich werde Sie \nauf jeden Fall weiterempfehlen …»\n\n«Die Gegend allgemein: die Natur, die Landschaft, die Kühe mit \nden Glocken auf den Wiesen, die Architektur der vorwiegend \nländlich geprägten Gebäude. Immer wieder angenehm fällt das \nhervorragend funktionierende öV-System auf.»\n\n«Die Landschaft, die saubere Luft, die freundlichen Menschen, es war rundum gut!»\n\n«Ursprünglichkeit, Authentizität der Leute, bäuerliche Strukturen sind noch \nerhalten, toller Stadtkern in Appenzell, keine hochindustrielle Landwirtschaft.»\n\n«Gut erhaltene Landschaft.»\n\nGeschaeftsbericht_Appenzellerland_AR_2012_GzD.indd   15 07.05.13   10:41\n\n1500.189 - Beilage 2\n\n\n\nwww.appenzellerland.ch\n\n16 / 17 Appenzellerland Tourismus AR\n\nErtrag\nRechnung 2012  Rechnung 2011 \n\nErtrag 2 014 443.93 1 885 441.08\nBeiträge  1 230 800.00   1 229 300.00 \nMandate  68 901.45   86 893.90 \nVerkäufe  282 039.48   225 411.47 \nAngebotsgestaltung  46 002.60   33 216.65 \nWerbemittel  86 491.95   102 533.10 \nWerbung / PR  59 308.85   56 817.80 \nVerkaufsförderung  69 167.75   82 055.80 \nAktiver Verkauf  128 605.90   46 593.10 \nFinanzertrag  1 003.00   450.30 \na.o. Ertrag 42 122.95   22 168.96 \n\nErfolgsrechnung 2012\n\nGeschaeftsbericht_Appenzellerland_AR_2012_GzD.indd   16 07.05.13   10:41\n\n1500.189 - Beilage 2\n\n\n\nAufwand\nRechnung 2012  Rechnung 2011 \n\nAufwand 1 959 900.01 1 803 202.32\nOrgane / GV  31 808.30   35 520.50 \nMandate  62 456.85   59 378.85 \nPersonalaufwand  563 869.58   517 744.30 \nVerwaltung  177 541.59   165 775.90 \nFinanzaufwand – –\nEinkauf  270 205.48   206 224.95 \nAngebotsgestaltung  147 369.99   130 561.90 \nWerbemittel  180 874.77   207 170.05 \nWerbung  197 657.74   210 936.47 \nVerkaufsförderung  224 102.41   214 450.80 \nAktiver Verkauf  104 013.30   23 655.60 \na.o. Aufwand  –  31 783.00 \n\nJahresgewinn vor Steuern  54 543.92  82 238.76 \nErtrags- und Kapitalsteuern  -70.55   5 000.00 \nKürzung Vorsteuerabzug  54 971.90   47 669.27 \n\nJahresgewinn -357.43 29 569.49\n\nGeschaeftsbericht_Appenzellerland_AR_2012_GzD.indd   17 07.05.13   10:41\n\n1500.189 - Beilage 2\n\n\n\nwww.appenzellerland.ch\n\n18 / 19 per 31. Dezember 2012\n\nAktiven\n31.12.2012 31.12.2011\n\nUmlaufvermögen 985 260.05 874 512.58\nFlüssige Mittel 925 828.37 711 187.00 \nKasse 4 193.08  309.43 \nBanken 921 635.29  710 877.57 \n\nForderungen aus Lieferungen und \nLeistungen 58 673.15 162 869.85 \nDebitoren 58 673.15  162 869.85 \n\nAndere Forderungen 758.53 455.73 \nVerrechnungssteuerguthaben 758.53  455.73 \n\nAktive Rechnungsabgrenzung –  – \n\nAnlagevermögen 24 004.00 4.00\nSachanlagen  24 004.00  4.00 \nMobiliar und Einrichtungen  1.00   1.00 \nWertschriften  3.00   3.00 \nEigene Aktien  24 000.00   –\nDarlehen Aktionäre –  –\n\nTotal Aktiven 1 009 264.05 874 516.58 \n\nBilanz\n\nGeschaeftsbericht_Appenzellerland_AR_2012_GzD.indd   18 07.05.13   10:41\n\n1500.189 - Beilage 2\n\n\n\nPassiven\n31.12.2012 31.12.2011\n\nFremdkapital 381 980.90 288 876.00\nVerbindlichkeiten aus Lieferungen \nund Leistungen\n\n \n298 126.50 \n\n \n172 325.30 \n\nKreditoren   118 529.70   33 625.15 \nAnzahlungen von Kunden  154 459.50   122 129.50 \nEidg. Steuerverwaltung  25 137.30   16 570.65 \n\nRückstellungen  – –\n\nPassive Rechnungsabgrenzung  83 854.40  116 550.70 \n\nEigenkapital 627 283.15 585 640.58\nAktienkapital  397 000.00  347 000.00 \nAllgemeine Reserven  2 000.00  – \nReserve für eigene Aktien  24 000.00 \nFreie Reserven  176 479.64   208 479.64 \n\nBilanzgewinn / -verlust  27 803.51  30 160.94 \nVortrag per 01.01.  28 160.94   591.45 \nJahresgewinn / -verlust  -357.43   29 569.49 \n\nTotal Passiven 1 009 264.05 874 516.58 \n\nGeschaeftsbericht_Appenzellerland_AR_2012_GzD.indd   19 07.05.13   10:41\n\n1500.189 - Beilage 2\n\n\n\n20 / 21\n\nwww.appenzellerland.ch\n\nAppenzellerland Tourismus AR\nGewinnverwendung 2012\n\nDer Verwaltungsrat schlägt vor, den Bilanzgewinn wie folgt zu verwenden:\n\n2012  2011\n\nVortrag 01.01. 28 160.94 591.45\nJahresergebnis  -357.43  29 569.49 \n\nBilanzgewinn 27 803.51  30 160.94\nDividende –  – \nEinlage in die allgemeine Reserve –  2 000.00 \n\nVortrag auf neue Rechnung 27 803.51 28 160.94\n\nAnhang \n  31.12.2012 31.12.2011\nBrandversicherungswerte der Sachanlagen  312 400.00   312 400.00\n\nRisikobeurteilung\nDer Verwaltungsrat  hat  sich  basierend  auf  einer  unternehmensspezifi-\nschen Risikomatrix mit den für die Jahresrechnung wesentlichen Risiken \nauseinandergesetzt.\n\nKapitalerhöhung\nDer Verwaltungsrat  ist  ermächtigt,  das Kapital  im Maximalbetrag von \nCHF 120 000 zu erhöhen bis 9. Mai 2013.\nWeitere gesetzliche Angaben im Sinne von Art. 663b OR sind nicht erfor-\nderlich.\n\nGeschaeftsbericht_Appenzellerland_AR_2012_GzD.indd   20 07.05.13   10:41\n\n1500.189 - Beilage 2\n\n\n\n \n\n \n\nStabsstelle Controlling \nvon Appenzell Ausserrhoden \n \nRegierungsgebäude \n9102 Herisau \nwww.ar.ch \n \nTel. 071 353 64 90 \nFax 071 352 68 64 \n \n\n \n\n \n\n \n \n \nBericht \n \nder Revisionsstelle zur Eingeschränkten Revision an die Generalversammlung  \nder Appenzellerland Tourismus AG, Teufen AR  \n \n \n \n \nAls Revisionsstelle haben wir die Buchführung und die Jahresrechnung (Bilanz, Erfolgsrechnung und Anhang) \nder Appenzellerland Tourismus AG für das am 31. Dezember 2012 abgeschlossene Geschäftsjahr geprüft. \n \nFür die Jahresrechnung ist der Verwaltungsrat verantwortlich, während unsere Aufgabe darin besteht, diese zu \nprüfen. Wir bestätigen, dass wir die gesetzlichen Anforderungen hinsichtlich Zulassung und Unabhängigkeit \nerfüllen. \n \nUnsere Revision erfolgte nach dem Schweizer Standard zur Eingeschränkten Revision. Danach ist diese Revi-\nsion so zu planen und durchzuführen, dass wesentliche Fehlaussagen in der Jahresrechnung erkannt werden. \nEine Eingeschränkte Revision umfasst hauptsächlich Befragungen und analytische Prüfungshandlungen sowie \nden Umständen angemessene Detailprüfungen der beim geprüften Unternehmen vorhandenen Unterlagen. \nDagegen sind Prüfungen der betrieblichen Abläufe und des internen Kontrollsystems sowie Befragungen und \nweitere Prüfungshandlungen zur Aufdeckung deliktischer Handlungen oder anderer Gesetzesverstösse nicht \nBestandteil dieser Revision.  \n \nBei unserer Revision sind wir nicht auf Sachverhalte gestossen, aus denen wir schliessen müssten, dass die \nJahresrechnung sowie der Antrag über die Verwendung des Bilanzgewinnes nicht Gesetz und Statuten ent-\nsprechen. \n \n \nHerisau,  6. Mai 2013     \n \n \nStabsstelle Controlling von Appenzell Ausserrhoden \n \nSig. 6.05.2013 \n \nRudolf Ramsauer \nBetriebsökonom FH \nleitender Revisor \n \nBeilage: Jahresrechnung \n\nwww.appenzellerland.ch\n\nAppenzellerland Tourismus AR\nRevisorenbericht\n\nGeschaeftsbericht_Appenzellerland_AR_2012_GzD.indd   21 07.05.13   10:41\n\n1500.189 - Beilage 2\n\n\n\nwww.appenzellerland.ch\n\n22 / 23 Appenzellerland Tourismus AR\nAdressverzeichnis\n\nPersonal \nAppenzellerland Tourismus AR \nKurverein Heiden \nGeschäftsstelle Bahnhofstrasse 2, 9410 Heiden \nTelefon +41 (0)71 898 33 00, Fax +41 (0)71 898 33 09\ninfo@appenzellerland.ch \n\nStefan Steiner, Geschäftsführer (ab 01.09.2012)\nSandro Agosti, Geschäftsführer (bis 31.03.2012)\nUrs Berger, Stv. Geschäftsführer  / Leiter Front Office\nChris Nowak, Leiterin Back Office\nBarbara Koster, Projektleiterin Marketing (bis 30.06.2012)\nUeli Rickenbach, Projektleiter Marketing\nCécile Kessler, Projektleiterin Marketing (ab 01.01.2012)\nGabriela Holzinger, Sales Managerin \nChantal Lanker, Gästeberaterin\nFlavia Nagel, Lernende im 3. Lehrjahr / Gästeberaterin (bis 31.12.2012)\nPatrick Binder, Lernender im 2. Lehrjahr \nAlessandro Blank, Lernender im 1. Lehrjahr \nChristina Bittel, Gästeberaterin (Aushilfe)\nHeidi Kellenberger, Gästeberaterin (Aushilfe)\nNicole Rüegg, Gästeberaterin (Aushilfe bis 31.12.2012)\n\nAppenzellerland Tourismus AR \nTourist Information Urnäsch\nDorfplatz, 9107 Urnäsch\nTelefon +41 (0)71 364 26 40, Fax +41 (0)71 364 23 02\nurnaesch@appenzellerland.ch \n\nErika Kist, Leiterin\nSandra Diesterbeck, Gästeberaterin\nSusanne Schmid, Gästeberaterin \nRegula Alder Rentsch, Gästeberaterin (Aushilfe)\n\n \n\nGeschaeftsbericht_Appenzellerland_AR_2012_GzD.indd   22 07.05.13   10:41\n\n1500.189 - Beilage 2\n\n\n\nVerwaltungsrat \nRegina Dörig-Kramis\nPräsidentin, 9107 Urnäsch\n\nThomas Baumgartner\nDirektor Appenzeller Bahnen, 9100 Herisau, (ab 11.6.2012)\n\nMonika Bodenmann-Odermatt\nKantonsrätin, 9104 Waldstatt, (ab 11.6.2012)\n\nNiklaus Dörig\nErlebnis Waldegg, 9053 Teufen\n\nDr. Hanjürg Düsel, (bis 11.6.2012)  †\n\nHeinrich Eggenberger\nVR Präsident Heilbad Unterrechstein, 9410 Heiden\n\nCaspar Lips\nDirektor Hotel Heiden AG, 9410 Heiden\n\nGeschaeftsbericht_Appenzellerland_AR_2012_GzD.indd   23 07.05.13   10:41\n\n1500.189 - Beilage 2\n\n\n\nGeschaeftsbericht_Appenzellerland_AR_2012_GzD.indd   24 07.05.13   10:41\n\n1500.189 - Beilage 2\n\n\n\n1500.189 - Beilage 2\n\n\n\n«Das Originale, Urtümliche,  \nTraditionelle, das man sonst in der \nSchweiz nirgends mehr findet.»\n\nAuszug aus der Gästeumfrage\n\n1500.189 - Beilage 2\n\n\n\n\n


Tätigkeitsbericht Finanzkontrolle 2015

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text: \n \n\n \n\nFinanzkontrolle \n\n \n \n\nSeite 1 /7,  TätigkeitsberichtFK2015.docx       25.02.2016 RRA \n\n \n\n \n\nTätigkeitsbericht der Finanzkontrolle für das Jahr 2015 \n\n \n \nMit den Geprüften pflegt die Finanzkontrolle einen Kontakt im Rahmen der Prüfaufträge. Der Dialog und \n\nder offene Austausch von Informationen sind eine wesentliche Grundlage für die Zusammenarbeit. \n\n(Auszug aus der Strategie der Finanzkontrolle) \n\n \n \n1. Grundlagen \n\nArt. 96 Abs. 4 der Kantonsverfassung hält als Grundsatz fest, dass verwaltungsunabhängige Kontrollorgane \nprüfen, ob der Finanzhaushalt gesetzmässig geführt wird. Das auf den 1. Januar 2014 in Kraft getretene Fi-\nnanzhaushaltsgesetz (FHG, bGS 612.0) trägt dem Rechnung mit einer selbständigen Behörde, der Finanzkon-\ntrolle (FK), die in ihrer Tätigkeit nur Verfassung und Gesetz verpflichtet ist. Die Finanzkontrolle ist das verwal-\ntungsunabhängige Fachorgan für die Finanzaufsicht des Kantons. Sie steht in dieser Funktion auch dem Kan-\ntonsrat zur Wahrnehmung der parlamentarischen Aufsicht zur Verfügung. Nach Art. 9 Abs. 2 der Geschäfts-\nordnung des Kantonsrates (bGS 141.2) kann die Finanzkontrolle von der Finanzkommission beigezogen wer-\nden zur Prüfung des gesamten Finanzhaushalts und der staatlichen Anstalten. Zur Gewährleistung der Unab-\nhängigkeit dürfen der Finanzkontrolle dagegen keine Vollzugsaufgaben übertragen werden; die Finanzkontrolle \nist also sachlich und personell von der Exekutive vollständig getrennt und kann nicht durch diese geführt oder \nbeauftragt werden. \n \nZweck und Aufgaben der Finanzkontrolle sind in Art. 38 ff. FHG beschrieben. Die Finanzkontrolle prüft die \nOrdnungsmässigkeit der Buchführung und die Einhaltung der Vorgaben für die Rechnungslegung, die Ge-\nsetzmässigkeit und die Einhaltung der Grundsätze des Finanzhaushaltes, wie namentlich Haushaltsgleichge-\nwicht, Schuldenbegrenzung, Sparsamkeit, Wirksamkeit und Wirtschaftlichkeit. \n \nDie aktuellen Prüfungen der Finanzkontrolle basieren auf einem Fünfjahresplan, der sämtliche Departemente, \nOrganisationseinheiten, staatlichen Anstalten und selbständigen öffentlichen Institutionen umfasst. Auf der \nBasis einer ersten Einschätzung wird eine Risikobeurteilung vorgenommen und Prüfthemen konkretisiert. Die \nGrundlagen der Planung werden jährlich überprüft und ergänzt. Daraus ergibt sich die Jahresplanung der Fi-\nnanzkontrolle, die jeweils dem Regierungsrat und der Finanzkommission zur Kenntnis gebracht wird. \n \nIm Rahmen der Prüfaufträge pflegt die Finanzkontrolle den direkten Kontakt mit den geprüften Stellen. Der \nAblauf der Prüfung ist in Diagrammen dokumentiert, formelle Besprechungen sind festgehalten. Der offene \nDialog und der Austausch von Informationen und Feststellungen sind eine wesentliche Voraussetzung für die \nZusammenarbeit mit den geprüften Stellen und für qualitativ gute Prüfberichte.  \n \nDie Prüfberichte werden nach Art. 43 FHG erstellt. Dabei kann es sich um eine jährliche Revision (Abschluss-\nrevision) oder eine Einzelprüfung im Audit Turnus handeln. Die geprüfte Organisationseinheit und das jeweilige \nAufsichtsorgan werden mit den Prüfberichten bedient.  \n \nDie Finanzkontrolle ist befugt, neben dem gesetzlich vorgegebenen Prüfauftrag auch Revisionsmandate von \nöffentlichen Institutionen wahrzunehmen. Sie verfügt über die Zulassung der eidgenössischen Revisionsauf-\nsichtsbehörde als Revisorin und ist im Handelsregister eingetragen. \n \n\n0200.18\n\n\n\n   \n\n \n\nSeite 2 /7,  TätigkeitsberichtFK2015.docx       25.02.2016 RRA \n\n \n\n \n\nNach Art. 41 FHG erstattet die Finanzkontrolle dem Kantonsrat jährlich Bericht. Mit dem vorliegenden Tätig-\nkeitsbericht kommt die Finanzkontrolle dieser gesetzlichen Pflicht zur jährlichen Rechenschaftslegung nach. \n \n \n2. Personelle Besetzung \n\nDie geplante Besetzung mit zwei Vollzeitstellen wurde umgesetzt.  \n \n \n3. Prüfplanung \n\nMit der Vornahme einer ersten Risikobeurteilung und der Erarbeitung einer Mehrjahresplanung wurde auch die \nJahresplanung 2015 erstellt. Die Planung unterscheidet grundsätzlich zwischen Abschlussrevision mit einem \nentsprechenden Bezug zur Jahresrechnung und dem Audit Turnus, der eine thematisch beschränkte Einzel-\nprüfung umfasst und auf die interne Revision ausgerichtet ist. Über die Prüfungsergebnisse werden die geprüf-\nten Organisationseinheiten ausführlich informiert. \n \n \n4. Abschlussrevision  \n\nStaatsrechnung 2014 (Kant. Verwaltung inkl. Gerichtsbehörden, Stiftungen und Fonds der Staatsrech-\n\nnung) \n\nAuf der Grundlage der detaillierten Prüfungsplanung sind die Ziele, Themen und Schwerpunkte für die Prüfung \nder Jahresrechnung festgelegt worden. Die Auswahl von Prüfungshandlungen und die Prüfung von Geschäfts-\nfällen erfolgte nach dem Grundsatz der Wesentlichkeit und beruhte auf einer Risikoeinschätzung der Prüfer. \nMassgebliche Gesichtspunkte für die Prüfung von Bilanz und Erfolgsrechnung waren Vollständigkeit, Vorhan-\ndensein, Richtigkeit, Abgrenzungen, Bewertungen, Rechte und Verpflichtungen, Kontozuordnung, Ausweis \nsowie die Regeln des Harmonisierten Rechnungsmodells für die Kantone und Gemeinden (HRM2). In der Er-\nfolgsrechnung sind insbesondere Löhne, Aufwendungen, Beiträge (Aufwand), Erträge aus Beiträgen, Steuer-\neinnahmen, Finanzausgleich und übrige Beiträge geprüft worden. Die Umstellung auf das weiterentwickelte \nharmonisierte Rechnungslegungsmodell (HRM2) erforderte einen Bilanzanpassungsbericht per 1. Januar 2014 \nmit entsprechenden Neubewertungen und einer Aufstellung der Jahresrechnung in Übereinstimmung mit den \ngesetzlichen Vorschriften FHG, dem Fachbehelf Rechnungslegung und den Grundsätzen des Harmonisierten \nRechnungslegungsmodells (HRM2).  \n \nDie Beurteilung ergab, dass die Jahresrechnung für das am 31. Dezember 2014 abgeschlossene Rechnungs-\njahr den massgebenden Gesetzen und Verordnungen entspricht. Der Bericht der Finanzkontrolle über die Re-\nvision der Jahresrechnung wird im Bericht des Regierungsrates zur Staatsrechnung 2014 wiedergegeben. Im \nManagement-Letter für den Regierungsrat sind mehrere Empfehlungen aufgeführt, die mehrheitlich die Umset-\nzung von HRM2 betreffen. \n \n \nLandwirtschaftliche Kreditkasse und forstliche Investitionskredite \n\nDie Prüfungen in der Bilanz waren auf Bestand, Vollständigkeit und richtige Bewertung im Rahmen der Rech-\nnungslegung nach HRM2 bzw. FHG ausgerichtet. In der Erfolgsrechnung wurden analytische Prüfungen vor-\ngenommen. \n \n\n0200.18\n\n\n\n   \n\n \n\nSeite 3 /7,  TätigkeitsberichtFK2015.docx       25.02.2016 RRA \n\n \n\n \n\nDie Prüfung ergab, dass die Jahresrechnung für das am 31. Dezember 2014 abgeschlossene Rechnungsjahr \nin allen wesentlichen Belangen, mit Ausnahme der Darstellung der Jahresrechnung nach HRM2, in Überein-\nstimmung mit den massgebenden Gesetzen und Verordnungen ist.  \n \n \n5. Prüfungen im Audit Turnus \n\nDie Finanzkontrolle hat im Audit Turnus zahlreiche Einzelprüfungen vorgenommen. Die folgende Berichterstat-\ntung beschränkt sich auf Prüfungen von allgemeinem Interesse. \n \nProzess der Entlöhnung von Lehrpersonen im Berufsbildungszentrum Herisau  \n\nGeprüft wurde, ob die Prozesse der Entlöhnung den geltenden Bestimmungen entsprechen. Die Prüfung reich-\nte von der erstmaligen Besoldungseinstufung über die Stufenanstiege bis hin zur effektiven Auszahlung. Das \nVorgehen entspricht nach den Feststellungen der Finanzkontrolle Gesetz und Verordnung. Eine Empfehlung \nwurde hinsichtlich der Entschädigung von Stellvertretungen gemacht. \n \nProzess der Verrechnung von Schulgeldern im Berufsbildungszentrum Herisau \n\nGeprüft wurde, ob die Verrechnung nach Berufsfachschulvereinbarung mit Anwendung des zutreffenden Tarifs \nan den richtigen Kanton erfolgt und ob alle entsprechenden Schüler erfasst werden. Die Feststellungen erga-\nben eine ausreichende Kontrolle und eine nachvollziehbare Abwicklung. \n \nDirektzahlungen Landwirtschaft, Korrektheit und Durchgängigkeit der Prozesse \n\nGeprüft wurde, ob die Geschäftsprozesse zweckmässig sind und ob ausreichende Kontrollen implementiert \nsind, ob Sicherheitsmassnahmen umgesetzt wurden, ob die korrekte Datenübertragung an den Bund sicherge-\nstellt und ob eine kontrollierte Anwendungsentwicklung vorliegt und eingehalten wird. Die Umsetzung der Ag-\nrarpolitik 2014-2017 gestaltete sich äusserst anspruchsvoll und stand unter hohem Zeitdruck. Die Finanzkon-\ntrolle gab diverse Empfehlungen ab. Sie betrafen die Erstellung eines Berechtigungskonzeptes, die Einschrän-\nkung des Zugriffs auf die Datenbank, die formell ausreichende Auftragsvergabe an den Software-Lieferanten \nund die Organisationsform innerhalb des Agricola-Pools. \n \nPrüfung nach Art. 104a des Bundesgesetzes über die direkte Bundessteuer (DBG) \n\nDie Finanzkontrolle prüfte als unabhängiges kantonales Finanzaufsichtsorgan im Sinne von Art. 104a DBG die \nOrdnungs- und Rechtmässigkeit der Erhebung und Ablieferung der direkten Bundessteuer der noch nicht ab-\ngeschlossenen Steuerjahre an die Eidgenössische Steuerverwaltung (ESTV). Nicht Prüfungsgegenstand war \nder Veranlagungsprozess. Die Aufbereitung der Daten für die Meldung an die ESTV wird mit dem Einsatz einer \nneuen Steuer-Software verbessert werden können. Die Organisation ist zweckmässig und die Funktionentren-\nnung gewährleistet. Die Abrechnung über Steuern und Bussen an den Bund ist für das Prüforgan nachvoll-\nziehbar. \n \nPrüfen des Betriebskostenbeitrages (Schulkosten) an die Gemeinden \n\nGeprüft wurde, ob die Grundlagen für die Berechnung des Betriebskostenbeitrages korrekt erhoben und plau-\nsibilisiert werden, ferner ob die Verrechnung vollständig ist und die Verbuchung und Abgrenzung korrekt erfol-\ngen. Die Finanzkontrolle stellte fest, dass Gesetz und Verordnung eingehalten werden und ausreichende Kon-\ntrollen vorliegen. \n \n \n\n0200.18\n\n\n\n   \n\n \n\nSeite 4 /7,  TätigkeitsberichtFK2015.docx       25.02.2016 RRA \n\n \n\n \n\nPrüfen der Entschädigungen von Gemeinden für Sonderschulen \n\nÜberprüft wurde die Umsetzung der gesetzlichen Grundlagen für die Beteiligung der Gemeinden an den Kos-\nten von Sonder-, Begabten-, Sport- und Spitalschülern. Dabei stand im Mittelpunkt die Datenbasis und die \nvollständige Verrechnung. Die Finanzkontrolle stellte fest, dass die Umsetzung nach Gesetz erfolgt und kon-\ntrolliert abläuft. Es wurde eine Empfehlung bezüglich Spitalschüler gemacht.  \n \n\nBeiträge an Dritte für Sonderschulen \n\nDie Prüfung umfasste die rechtlichen Grundlagen als auch die Betriebsbewilligungen, Leistungsvereinbarun-\ngen und Abrechnungsmethoden mit den Sonderschulen. Nachvollzogen wurden die Abrechnungen mit deren \nDatenbasis und die Verbuchung in der Staatsrechnung. Die Bearbeitung erfolgt mit ausreichenden Kontrollen. \nDie gemachten Empfehlungen beziehen sich auf die Aufsicht und gesetzliche Anpassungen.  \n \nUmsetzung des Energiegesetzes durch das Amt für Umwelt \n\nDie Umsetzung des vom Kantonsrat genehmigten Energie Konzeptes und der entsprechenden Förderpro-\ngramme wurde auf Nachvollziehbarkeit überprüft. Untersucht wurde die Behandlung von Gesuchen und die \nAuszahlung von Förderleistungen. Die Finanzkontrolle konnte eine vollständige Umsetzung mit ausreichenden \nKontrollen feststellen. Die gemachten Empfehlungen zielen auf Verbesserungen in der Zuständigkeit und in der \nAbwicklung der Massnahmen.  \n \nUmsetzung der Spitalplanung ab 1.01.2012 \nEs wurden die Planungsgrundlagen für die stationäre Behandlung akuter Krankheiten und der stationären \nDurchführung von Massnahmen der medizinischen Rehabilitation sowie der Strukturbericht mit der Versor-\ngungsstruktur eingesehen. Die Bewerbung und Evaluation der Spitäler wurde nachvollzogen. Die Spitallisten \n„Akutsomatik“ und „Rehabilitation“ mit Leistungsgruppen sowie die Koordination der Planung mit anderen Kan-\ntonen wurde beurteilt. Dieser Prozess wurde für die stationäre Behandlung in der Psychiatrie zwei Jahre später \ndurchgeführt. Es erfolgten diesbezüglich die gleichen Prüfhandlungen. Die Finanzkontrolle stellte fest, dass die \nSpitalplanung fundiert, gesetzeskonform und mit allen erforderlichen Elementen geführt wird. Die Koordination \nmit anderen Kantonen ist gewährleistet. Zweckmässigerweise wird auf Planungshilfsmittel grösserer Kantone \nabgestützt. \n \nKantonsbeitrag an Akutpsychiatrie PZA \n\nPrüfgegenstand war die Verrechnung der Leistungen des Psychiatrischen Zentrum Appenzell Ausserrhoden \n(PZA) an den Kanton nach einschlägigen Grundlagen (wie Gesundheitsgesetz, Spitalverbundgesetz und Kran-\nkenversicherungsgesetz). Der betrachtete Zeitraum mit den Jahren 2012-2015 beinhaltete die ersten beiden \nJahre mit einem Globalkredit und die folgenden Jahre mit effektiven Leistungsabrechnungen. In der Vorberei-\ntungszeit der Verselbständigung des SVAR bis Ende 2011, wurden die vielen unterschiedlichen Bereiche PZA \nnicht ausreichend analysiert, nicht versucht diese transparent darzustellen und mögliche neue organisatorische \nLösungen anzugehen. Darum wurde unter der Bezeichnung Akutpsychiatrie PZA, verschiedene Bereiche über \neinen sogenannten Globalkredit abgegolten, ohne eine Aufteilung der Kosten nach Kostenstellen. Ab dem \n1.01.2014 erfolgte für die stationäre Psychiatrie die effektive Leistungsabrechnung pro Person und Tag an den \nKanton. Dies hatte auch zur Folge, dass die Miete PZA an den SVAR in Rechnung gestellt werden musste. Für \ndie weiteren Bereiche wurde nach Vorliegen einer Deckungsbeitragsrechnung im Sommer 2015 vom Regie-\nrungsrat Beiträge an ungedeckte Kosten und ausserordentliche Betriebskosten gesprochen. \nDie Finanzkontrolle hat die Empfehlungen gemacht, eine Analyse der heutigen Organisation und Prozesse des \nPZA zu machen, um die Leistungserbringung zu verbessern und in den Betrieben, wo noch nicht vorhanden, \n\n0200.18\n\n\n\n   \n\n \n\nSeite 5 /7,  TätigkeitsberichtFK2015.docx       25.02.2016 RRA \n\n \n\n \n\nLeistungsaufträge zu erstellen. Die Aufwendungen im Voranschlag/Staatsrechnung sollen nach Betrieben \ntransparent ausgewiesen werden. Beanstandet wurde ein ausserordentlicher Betriebskostenbeitrag für statio-\nnäre und ambulante Psychiatrie, den der Regierungsrat beschlossen hat. Der Regierungsrat hat den Prüfbe-\nricht an seiner Sitzung vom 1.12.2015 zur Kenntnis genommen. Nach einem erläuternden Gespräch mit den \ninvolvierten Stellen im Februar 2016, ist eine Stellungnahme des Regierungsrates zu den Beanstandungen für \nMärz 2016 in Aussicht gestellt.  \n \nBeiträge an Dritte und Kantone aus dem Kulturfonds \n\nDie Finanzkontrolle prüfte die Behandlung von Gesuchen, Leistungsvereinbarungen mit Einbezug der Grund-\nlagen und Bestimmungen für die Entscheidfindung, sowie die Kontrolle über das Einhalten der Bedingungen \nbei Unterstützungen und wie Rückmeldungen über Veranstaltungen zusammengetragen werden. Die Prüfer \nhaben die Entwicklung der Aufwendungen und die Alimentierung des Kulturfonds der letzten Jahre aufgezeigt \nund kommentiert. Es wurde festgestellt, dass die Abwicklung korrekt und ausreichend dokumentiert abläuft. \nZwei Empfehlungen zu möglichen Gesetzesanpassungen wurden gemacht.  \n \nLiegenschaftenertrag im Verwaltungs- und Finanzvermögen \n\nGeprüft wurde, ob die Rechnungsstellung der Mieten vollständig ist und ob ausreichende Kontrollen vorhanden \nsind. Im Weiteren wurde die interne Verrechnung (Grundlagen und Berechnung) bzw. die direkte Weiterver-\nrechnung untersucht und beurteilt und ob die Kostenwahrheit gewährleistet wird. Die Prozesse werden mit \nausreichenden Kontrollen durchgeführt. Es wurden Empfehlungen abgegeben, die Abwicklung effizienter zu \ngestalten.  \n \nPrämienverbilligung Krankenversicherung \n\nUntersucht wurde, wie sich die Ausgaben des Kantons für Prämienverbilligungen in den letzten Jahren entwi-\nckelt haben, welche Begründungen aus Abweichungsanalysen resultierten und mit welchen Massnahmen \nversucht wurde, das Ausgabenwachstum einzudämmen. Dabei wurde festgestellt, dass mit den aktuellen ge-\nsetzlichen Bestimmungen der Handlungsspielraum eng ist. Eine Gesetzesrevision ist im Gange. \n \nEntschädigung an Kantone und Konkordate für den Besuch Studierender an Hochschulen \n\nGeprüft wurde, ob die zugestellten Rechnungen mit den Beiträgen für die Studierenden den Erlassen und Ver-\neinbarungen entsprechen und welche Kontrollen zur korrekten und vollständigen Verrechnung, sowie zur Ver-\nmeidung von Doppelzahlungen vorhanden sind. Die Finanzkontrolle stellt fest, dass trotz vier unterschiedlichen \nHochschulvereinbarungen gut funktionierende Kontrollen angewendet werden, die eine korrekte Umsetzung \nder Vereinbarungen sicherstellen. Es wurden Empfehlungen abgegeben für organisatorische Verbesserungen. \n \nLeistungsauftrag und Leistungsvereinbarung mit der Kantonsschule Trogen \n\nDie Finanzkontrolle prüfte die Einhaltung der Leistungs- und Wirkungsziele im Jahr 2014, die Berichterstattung \ngemäss Leistungsauftrag und die vereinbarten Leistungen nach Leistungsvereinbarung sowie den Einsatz der \nMittel des Globalkredites. Es wurde festgestellt, dass die Kennzahlen 2014/2015 grösstenteils im Rahmen der \nvorgegebenen Zielwerte liegen. Bei Abweichungen wurden Massnahmen ergriffen. Die Mittel des Globalkredi-\ntes wurden korrekt verwendet. Es wurde eine Empfehlung zur Verbesserung des Schlussberichtes gemacht.  \n \n\nBedingungen bei der Verrechnung von Dienstleistungen durch die AR Informatik AG \n\nDie Prüfung bezog sich auf die Anwendung spezifischer Punkte aus den allgemeinen Geschäftsbedingungen \n(AGB) gegenüber der kantonalen Verwaltung, die Grundlagen der Kalkulation und Preisbildung für den laufen-\n\n0200.18\n\n\n\n   \n\n \n\nSeite 6 /7,  TätigkeitsberichtFK2015.docx       25.02.2016 RRA \n\n \n\n \n\nden Betrieb und Massnahmen zur Sicherstellung des Datenschutzes und der Datensicherheit. Die ausgewähl-\nten spezifischen Punkte aus den AGB werden korrekt umgesetzt. Die Preise im Servicekatalog basieren auf \neiner detaillierten Kalkulation, die sich jeweils auf den Voranschlag stützt. Durchgeführte Benchmarks attestie-\nren der ARI marktkonforme Preise. Mit dem Aufbau eines Qualitätssicherungssystems werden Verbesserun-\ngen im Datenschutz und in der Datensicherheit umgesetzt. Es wurden Empfehlungen gemacht bezüglich \nPreispolitik und organisatorischen Massnahmen. \n \nRechnungslegung nach Bestimmungen des Finanzhaushaltsgesetzes bei der AR Informatik AG \n\nGeprüft wurde, ob die Rechnungslegung des Jahres 2014 nach den zutreffenden Bestimmungen des FHG \nerfolgten, ob die verlangten Berichte der Jahresrechnung vorliegen und ob die Bilanzierungs- und Bewertungs-\ngrundsätze angewendet wurden. Die Jahresrechnung stimmt, mit Ausnahme zweier Punkte, mit dem FHG \nüberein. Die Bilanzierungs- und Bewertungsgrundsätze wurden in den wesentlichen Bereichen nach FHG an-\ngewendet. Es wurde empfohlen, eine Geldflussrechnung zu erstellen und den Anhang zu ergänzen. \n \n\nGemeinwirtschaftliche Leistungen in der Gesundheitsversorgung \n\nDie Finanzkontrolle prüfte die Grundlagen und die Aufwendungen für gemeinwirtschaftliche Leistungen (z.B. \nLehre und Forschung, Rettungsdienst) sowie die Betriebsbeiträge an Leistungserbringer in der gesundheitli-\nchen Versorgung. Es wurde festgestellt, dass die Abwicklung kontrolliert erfolgt. Die Empfehlungen beinhalten, \nGrundlagen zu überprüfen und anzupassen. \n  \nJährliche Lohnanpassungen und ausbezahlte Anerkennungsprämien \n\nDie Prüfung umfasste die Abwicklung der Lohnanpassung nach Vorgaben des Kantons- und Regierungsrates \nund das Vorliegen formell korrekter Lohnlisten. Im Weiteren die Umsetzung der Gewährung von Anerken-\nnungsprämien an die Mitarbeitenden nach den vom Regierungsrat festgelegten Kriterien. Es wurde festgestellt, \ndass die Vorgaben für die Lohnanpassungen und die Anerkennungsprämien korrekt umgesetzt werden. Die \nEmpfehlungen beinhalten Verbesserungen in der Ordnungsmässigkeit bei den Lohnanpassungen. Nach Auf-\nfassung der Finanzkontrolle sollte sich die Ausrichtung einer Anerkennungsprämie auf eine herausragende \nLeistung konzentrieren und eine angemessene Betragshöhe haben. \n \nUmsetzung der leistungsdifferenzierten Lohnentwicklung \n\nDie Finanzkontrolle prüfte die Umsetzung der leistungsdifferenzierten Lohnentwicklung seit September 2012 \nmit den festgelegten Verfahren und Instrumenten. Mit der Gesamtbewertung aus dem Mitarbeitendengespräch \n(MAG) und weiteren Parametern werden die Lohnanpassungen in der eingesetzten Software systematisch \nerrechnet und als Vorschlag ausgegeben. Der Vorgesetzte legt anschliessend den definitiven Lohn fest. Es \nwurde empfohlen, die kaufmännische Rundung bei der Gesamtbewertung aus dem MAG (Resultat der Bewer-\ntung der Ziele, Leistung und Verhalten) anzuwenden. \n \n\n \n\n6. Weitere Prüfungen \n\nDie Finanzkontrolle nahm im Berichtsjahr zehn Revisionsmandate im Sinne von Art. 39 Abs. 6 FHG wahr und \nführte bei den entsprechenden öffentlichen Institutionen Abschlussrevisionen durch. \n \n \n\n0200.18\n\n\n\n   \n\n \n\nSeite 7 /7,  TätigkeitsberichtFK2015.docx       25.02.2016 RRA \n\n \n\n \n\n7. Zusammenarbeit  \n\nDie Finanzkontrolle dankt allen Verwaltungsstellen, dem Regierungsrat und Dritten für die gute und konstrukti-\nve Zusammenarbeit, ebenso der Finanzkommission für die zielführenden Diskussionen. \n \n \n \nHerisau, 25. Februar 2016 \n \n \nFinanzkontrolle von Appenzell Ausserrhoden \n \nSign. R. Ramsauer/25.02.2016 \n \nRudolf Ramsauer, Leiter \n \n\n0200.18\n\n\n\n\n


Wahlantrag Büro Amtsjahr 2019/2020

text: \n  \n \n\nKantonsrat \n\n \n\n \n\nErweitertes Büro \n\ndes Kantonsrates \n\n \n\nRegierungsgebäude \n\n9102 Herisau \n\n \n\n \n\nAnja Jenny \n\nAssistenz Kantonsrat \n\nTel. 071 353 62 34 \n\nanja.jenny@ar.ch \n\n \n\nErweitertes Büro des Kantonsrates, 9102 Herisau  \n \n\n \n\nSeite 1/2 \n\nAn die Mitglieder \n\ndes Kantonsrates \n\nHerisau, 29. April 2019 / aje \n\n0100.66 \n\nWahl Büro (Präsidium, Vizepräsidien sowie restliche Mitglieder) für das Amtsjahr 2019/2020 \n\nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen \n\nSehr geehrte Herren Kantonsräte \n\nA. Ausgangslage \n\n \n\nAnlässlich der ersten Kantonsratssitzung des Amtsjahres 2019/2020 vom 17. Juni 2019 wird das Büro des \n\nKantonsrates für das Amtsjahr 2019/2020 bestellt. Wahlbehörde ist gemäss Art. 73 Abs. 1 lit. a der Kantons-\n\nverfassung (bGS 111.1) der Kantonsrat. Die Amtsdauer beträgt ein Jahr. \n\n \n\nNach Art. 6 Abs. 1 des Kantonsratsgesetzes (KRG; bGS 141.1) besteht das Büro aus der Ratspräsidentin oder \n\ndem Ratspräsidenten, der ersten Vizepräsidentin oder dem ersten Vizepräsidenten, dem zweiten Vizepräsi-\n\ndentin oder dem zweiten Vizepräsidenten sowie je einer Vertretung der Fraktionen. Für letztere haben die \n\nFraktionen ein Vorschlagsrecht. Die Ratspräsidentin oder der Ratspräsident sowie die beiden Vizepräsidentin-\n\nnen oder Vizepräsidenten dürfen nicht alle der gleichen Partei angehören oder parteiunabhängig sein. \n\n \n\nNach Art. 6 Abs. 2 KRG nimmt die Ratschreiberin oder der Ratschreiber mit beratender Stimme an den Sitzun-\n\ngen des Büros teil und hat das Antragsrecht. Er ist aber im Vergleich zur alten Rechtslage (Art. 4 Abs. 1 der \n\nGeschäftsordnung des Kantonsrates vom 24. März 2006) nicht mehr Mitglied des Büros. \n\n \n\nNach Art. 3 Abs. 2 der neuen Geschäftsordnung des Kantonsrates (nGO KR; bGS 141.2) nimmt die Leiterin \n\noder der Leiter Parlamentsdienst mit beratender Stimme an den Sitzungen des Büros teil und hat das Antrags-\n\nrecht. \n\n \n\nNach Art. 5 nGO KR führt die Leiterin oder der Leiter Parlamentsdienst das Aktuariat. \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\nSeite 2/2 \n\nB. Wahlanträge \n\n \n\nDas erweiterte Büro unterbreitet Ihnen die folgenden Wahlvorschläge für das Amtsjahr 2019/2020: \n\n \n\nPrädentin Alder Katrin, Herisau FDP.Die Liberalen \n\n1. Vizepräsident Hartmann Marcel, Herisau CVP/EVP \n\n2. Vizepräsidentin Müller Margrit, Hundwil Gruppierung der Parteiunabhängigen \n\n   \n\nFraktionsvertreter Leuzinger Gilgian, Bühler FDP.Die Liberalen \n\n Zuberbühler Andreas, Rehetobel Gruppierung der Parteiunabhängigen \n\n Kunz Michael, Rehetobel SP \n\n Hunziker Florian, Herisau SVP \n\n Ruprecht Balz, Herisau CVP/EVP \n\n   \n\nstv. Fraktionsvertreter Kessler Patrick, Teufen FDP.Die Liberalen \n\n Wüthrich Stephan, Wolfhalden Gruppierung der Parteiunabhängigen \n\n Weber Jens, Trogen SP \n\n Oertle Christian, Herisau SVP \n\n Frischknecht Claudia, Herisau CVP/EVP \n\nIm Namen des erweiterten Büros des Kantonsrates \n\n \n\n \n\nBeat Landolt, Präsident Roger Nobs, Ratschreiber \n\n\n


name: Beilage 1.3 Volksdiskussionsbeitrag; 3 Lesung

text: \nEinQsaangen am \n\nVizepräsident KKK \nJürg Surber \n\nNageldach 58 \n9044 Wald \n\nVolksdiskussionsbeitrag der Konferenz der \nKantonsschullehrkräfte (KKK) zum Gesetz \nüber Mittel- und Hochschulen (l\\/IHG) \n\n2 5. O k t . 2013 \n\nKantQJiskanzlei \n\nKantonskanzlei \nRegierungsgebäude \n9102 Herisau \n\nWald , 24. Oktober 2013 \n\nVolksdiskussionsbeitrag zum MHG \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nGerne benützen wir die Gelegenhei t im Rahmen der Volksdiskussion zum iVIHG zu \nzwei Aspekten Stel lung zu nehmen, die für die Konferenz der Kantonsschul lehrkräf te \n(KKK) von grösster Bedeutung sind. Zum einen geht es um die Mitwirkungsrechte der \nLehrpersonen (Art. 12 MHG) und zum anderen um die Zuweisung an ausserkantona\nle Schulen (Art. 36 MHG) . \n\nZu Art. 12 MHG: \n\nWir ersuchen darum, Art. 12 MHG zur Schulkonferenz so zu formul ieren, dass die \nMitverantwortung und Mitwirkung der Lehrkräfte an der Gestal tung des Schulbe\ntr iebes und der Wei terentwick lung der Schule klar zum Ausdruck kommt. Wir begrün\nden dies wie folgt: \n\nEs gehört zu den anerkannten Grundsätzen der Führung einer Schule, dass diese \numso besser gelingt, je mehr die betroffenen Lehrkräfte in die Entscheidungs-\nprozesse mit e inbezogen werden. So zeigt denn auch ein Blick auf die diesbezügl iche \nBi ldungslandschaft Schweiz, dass in den meisten kantonalen gesetzl ichen Grundla\ngen für die Führung von Mittelschulen die Mi tbest immung, Mitwirkung, Mitsprache \noder Mitgestaltung durch die Lehrenden in der einen oder anderen Form erwähnt \nwird. Diesen Rechten gegenüber steht selbstredend die Mi tverantwortung, welche die \nLehrenden bezügl ich der Mitarbeit am Gedeihen der Schule in die Pflicht nimmt. Auch \ndiese Mitverantwortung f indet sich in diversen kantonalen Best immungen über das \njewei l ige Gremium (Konvent oder Schulkonferenz), so z.B. im Kanton Uri oder bei der \nKantonsschuie Oerl ikon. Darin wiederspiegel t sich die Erkenntnis, dass nur mit e inem \nkooperat iven Führungsst i l nachhalt ige Erfolge bei der Schulentwick lung erzielt wer\nden können. \n\nIm aktuell vor l iegenden Art. 12 M H G findet sich h ingegen nichts von al ledem. Von der \nin Art. 12 Abs. 4 M H G erwähnten Möglichkeit, der Schulkonferenz durch den Regie\nrungsrat weitere Rechte und Pfl ichten e inzuräumen bzw. aufzuer legen, wurde im \nVerordnungsentwur f nicht Gebrauch gemacht. Erst in Art. 36 des Verordnungsent-\n\n1200.31, 3. Lesung - Beilage 1.3\n\nchristian.aegerter\nSchreibmaschinentext\n\nchristian.aegerter_0\nSchreibmaschinentext\n\n\n\nWurfs taucht dann zum ersten Mal der Begriff der "Mi tsprache" auf, welche dann das \nnoch zu er lassende Schulreglement regeln soll. Es geht unserer Meinung nicht an, in \ne inem Gesetz grundlegende Rechte und Pfl ichten unerwähnt zu lassen, auf eine \nVerordnung zu verweisen und in dieser dann auf ein Reglement, welches diese \ngrundlegenden Rechte und Pfl ichten dann einführen soll . \n\nf \nZusammenfassend kann man sagen, dass weite Teile der Lehrerschaft die überdeut\nliche Ablehnung des Antrags von Kantonsrat Signer in der Sitzung vom 23. Septem\nber 2013, die Argumentat ion des Bi ldungsdirektors sowie die Argumentat ion aus der \nMitte des Rates bzw. das Ausble iben einer solchen als Botschaft des Kantonsrates \nund der Regierung auf fassen werden: Von der Lehrerschaft der Kantonsschuie wer\nden bei der Gestal tung des Schulbetr iebes und der gedeihl ichen Entwicklung der \nKantonsschuie weder Mitverantwortung noch Mitwirkung erwartet, sondern blosse Er\nfül lung der ihr von der Schul lei tung und den übergeordneten Behörden verordneten \nAufgaben. An einem solchen Führungsst i l scheitern an den Schulen in aller Regel die \nangestrebten Entwick lungen. \n\nWir empfehlen, den Antrag von Kantonsrat Signer erneut zu prüfen. \n\nArtikel 12 Schulkonferenz \n\n1 Die Schulleitung, die Lehrenden und die weiteren Mitarbeitenden bilden unter dem Vorsitz \nder Rektorin oder des Rektors die Schulkonferenz (alt). \n\n2 Die Mitglieder der Schulkonferenz sind mitverantwortlich für die Gestaltung des Schulbe\ntriebes und die Weiterentwicklung der Schule. Sie dient dem Informations- und Meinungsaus\ntausch sowie der Beschlussfassung über Themen und Projekte, soweit dies nicht in die Kom\npetenzen von übergeordneten Instanzen eingreift. \n\n3 Die Schulkonferenz behandelt alle Gegenstände, die für die Schule und für die Lehrenden \nvon grundlegender Bedeutung sind. Sie behandelt Themen, die ihn von der Schulleitung zu\ngewiesen oder von Mitgliedern der Schulkonferenz schnftlich beantragt werden. \n\n4 Die Mitglieder der Schulkonferenz üben ihre Mitwirkungs- und Mitspracherechte aus. Die \nMitgUeder der Schulkonferenz können Vorschläge für die Wahl der Mitglieder der Schulleitung \nsowie für die Vertretung der Lehrerschaft In der Mittelschulkommission unterbreiten. \n\n5 Der Regierungsrat regelt die Einzelhieiten. \n\nZu Art. 36 MHG: \n\nMit den e inschränkenden Regelungen in Art. 36 Abs. 1 lit. a MHG wird versucht, die \nFolgen der absehbar rückläuf igen Schülerzahlen abzufedern. Das ist zu begrüssen. \n\nNoch grösseres Potential liegt aber in Art. 36 Abs. 1 lit. b M H G . Zur Zeit besuchen 43 \nSchüler die Pädagogische Mittelschule Kreuzl ingen. Dafür bezahlt Ausserrhoden CHF \n731'000.- pro Jahr an den Kanton Thurgau. Die Maturität, wie sie als Au fnahmebe\ndingung für die pädagogische Hochschule vorausgesetzt wi rd , bietet unsere Kantons\nschuie bereits an. \n\nAngesichts rückläufiger Schülerzahlen und angespannter Finanzen scheint es uns ein \nGebot der Stunde, diese Zuweisungsprax is an die Pädagogische Mittelschule Kreuz\nl ingen in Frage zu stel len. \n\nLernende aus dem Kanton AR besuchen die PMS Kreuzl ingen nach dem 9. Schul\njahr. Der Lehrplan orientiert sich stark am ehemal igen Seminar, die Lernenden \nschl iessen aber lediglich mit der Maturität ab. Um Primarlehrer zu werden, müssen \nsie anschl iessend die entsprechende Fachhochschulausbi ldung absolv ieren. \n\nDiese dauert für Absolventen der PMS Kreuzl ingen an der PH Kreuzl ingen ein Jahr \nweniger lang, aber nur an der PH Kreuzl ingen. Für andere pädagogische Hochschu-\n\n1200.31, 3. Lesung - Beilage 1.3\n\n\n\nlen gilt das nicht. Der Eintritt in die PMS Kreuzl ingen ist jedoch erst nach dem 9. \nSchul jahr mögl ich. \n\nWer die Kantonsschuie Trogen nach dem 8. Schul jahr besucht, die Maturität absol\nviert und anschl iessend an der PH St. Gallen oder der PH Kreuzl ingen Primarlehrer \nstudiert, ist ebenso schnell mit seiner Ausbi ldung zum Primarlehrer fert ig. Ein solcher \nAusb i ldungsweg ist heute in der Schweiz der Regelfal l . Kreuzl ingen ist ein Spezialfal l , \nwohl nicht zuletzt darum, weil es einfach darum ging, strukturerhal tend das alte Semi\nnar weiterführen zu können. Der Kanton AR unterstützt diese Strukturerhaltung aktu\nell m i tCHF73r000. - . \n\nWir stellen mit Nachdruck die Finanzierung dieser Strukturerhaltung im Kanton Thur\ngau in Frage und regen deshalb an, den Art. 36 Abs . 1 lit. b MHG wie folgt zu än\ndern: \n\nb) die kantonale Mittelschule anerkannte Ausb i ldungsangebote nicht anbietet, so\nfern sie für die Erreichung des Berufszieles relevant sind. \n\nWir bitten Sie, diese beiden Anl iegen der Konferenz der Kantonsschul lehrkräf te \n(KKK) wohlwol lend zu prüfen. \n\nFreundl iche Grüsse \n\nVizepräsident KKK \n\n1200.31, 3. Lesung - Beilage 1.3\n\n\n\n\n


Bericht Fragestunde 23. September 2024

text: \n  \n      \n\n Kantonsrat Büro des Kantonsrates \n \nObstmarkt 3 \n9102 Herisau \nkantonsrat@ar.ch \n \n \nDamian Rüger \nstv. Leiter Parlamentsdienst \nTel. +41 71 353 62 58 \nDamian.Rueger@ar.ch \n\n   \n \n \n\nBüro des Kantonsrates, 9102 Herisau \n \n\n \n \n  \n\nSeite 1/2 \n\n \n\n \n\nHerisau, 26. August 2024 \n\n0100.217 \nFragestunde vom 23. September 2024 \n\nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen \nSehr geehrte Herren Kantonsräte \n\n \n\nBetreffend Fragestunde anlässlich der Kantonsratssitzung vom 23. September 2024 sind fristgerecht bis zum \n24. August 2024 folgende Fragen in chronologischer Reihenfolge eingegangen: \n \n\nFrage eingereicht durch: Frage zum Thema: \n- Kantonsrat Max Slongo, Herisau Separative Lösungen im Volksschulgesetz \n\n  \n- Kantonsrat Max Slongo, Herisau Verfügungen von sonderpädagogischen Massnahmen in der \n\nVolksschule \n  \n\n- Kantonsrat Mathias Steinhauer, Heri-\nsau \n\nKünstliche Intelligenz in der Volksschule \n\n  \n- Kantonsrat Hannes Friedli, Heiden Fragen zur Ablehnung des Aktionärsbindungsvertrags mit der \n\nAxpo AG durch die Stimmberechtigten des Kantons Schaff-\nhausen \n\n  \n- Kantonsrat Jörg Schmid, Urnäsch Frage zur Kultur-Landsgemeinde \n\n  \n- Kantonsrat Jörg Schmid, Urnäsch Kiesförderung aus Bächen \n\n  \n- Kantonsrätin Sandra Weiler, Lutzen-\n\nberg \nFremdsprachen in der Schule \n\n  \n- Kantonsrat Jaap Van Dam, Gais Fragen im Bereich Tempo-Limiten im Strassenverkehr: Fest-\n\nsetzung und Handhabung. \n\nAn die Mitglieder \ndes Kantonsrates \n\n\n\n    \n   \n\n \n\nSeite 2/2 \n\n  \n- Kantonsrat Peter Alder, Herisau Fragen zum Zubringer Appenzellerland (N25) \n\n \n \nGemäss Art. 73 Abs. 3 und 4 der Geschäftsordnung des Kantonsrates werden die Fragen im Kantonsrat nicht \nmündlich vorgetragen oder begründet. Das zuständige Mitglied des Regierungsrates antwortet kurz. Eine sach-\nbezogene Zusatzfrage der Fragestellerin oder des Fragestellers ist zulässig. Eine Diskussion findet nicht statt. \nIn Ausnahmefällen können schriftliche Unterlagen abgegeben werden. Das Büro entscheidet. \n \n \nIm Namen des Büros des Kantonsrates \n \n \n \nWalter Raschle, Präsident Damian Rüger, stv. Leiter Parlamentsdienst \n \n \n \nBeilage 1 eingegangene Fragen gesammelt \n\n\n


name: Beilage 1 Interkantonale Vereinbarung zur Aufhebung des Viehhandelskonkordats (Entwurf vom 10. Juli 2014)

text: \nENTWURF VOM 10. JULI 2014 \n\nInterkantonale Vereinbarung \nzur Aufhebung des Viehhandelskonkordats (Interkantonalen Überein\nkunft über den Viehhandel vom 13. September 1943) \n\nVom ... \n\nDie Kantone und das Fürstentum Liechtenstein \n\nvereinbaren: \n\nArt. 1 \nDie Interkantonale Übereinkunft über den Viehhandel (Viehhandelskonkordat) vom 13. Sep\ntember 1943 wird aufgehoben. \n\nArt. 2 \n1 Die Verteilung des Vermögens des Viehhandelskonkordats erfolgt \n\na) zu 50 % nach den je Kanton bzw. Fürstentum Liechtenstein einbezahlten Kautions\ngebühren der Jahre 2002 bis 2012, und \n\nb) zu 50 % nach der Anzahl Grossvieheinheiten je Kanton bzw. Fürstentum Liechten\nstein gemäss offizieller Statistik des Bundes für das Jahr 2012. \n\n2 Der Anteil jedes Kantons bzw. des Fürstentums Liechtenstein ergibt sich aus dem Durch\nschnitt der Prozentsätze gemäss Absatz 1 lit. a und b. \n\n3 Innert 60 Tagen seit Inkrafttreten dieser Vereinbarung werden aus dem Vermögen des \nViehhandelskonkordats 4.5 Millionen Franken auf die Kantone und das Fürstentum Liech\ntenstein gemäss ihrem prozentualen Anteil verteilt. Das Restvermögen wird verteilt, sobald \nfeststeht, dass keine Forderungen gegenüber dem Viehhandelskonkordat mehr bestehen. \n\n4 Zuständig für den Vollzug von Absatz 3 ist der Vorort des Viehhandelskonkordats. \n\n5 Die Kantone bzw. Fürstentum Liechtenstein melden dem Vorort des Viehhandelskonkordats \ndie erforderlichen Angaben für die Überweisung. \n\nArt. 3 \n1 Für das Zustandekommen dieser Vereinbarung braucht es die Genehmigung des zuständi\ngen Organs aller Kantone und des Fürstentums Liechtenstein. \n\n1030.593 - Beilage 1\n\n\n\n- 2 -\n\n2 Die Kantone und das Fürstentum Liechtenstein informieren den Vorort des Viehhandeis\nkonkordats unter Beilage des Beschlussprotokolls über ihren entsprechenden Beschluss. \n\n3 Die Konferenz des Viehhandelskonkordats wird ermächtigt, nach Eingang der Genehmi\ngungen der Kantone und des Fürstentums Liechtenstein das Zustandekommen dieser Ver\neinbarung festzustellen und den Zeitpunkt des Inkrafttretens der Vereinbarung festzulegen. \n\nKonferenz \ndes Viehhandelskonkordats \n\nDie Präsidentin Der Sekretär \n\nSusanne Hochuli \nRegierungsrätin \n\nMarkus Notter \n\n1030.593 - Beilage 1\n\n\n\n\n


Bericht und Antrag RR

text: \n  \n \n\nRegierungsrat \n\n \n\n \n\nRegierungsgebäude \n\n9102 Herisau \n\nTel. 071 353 61 11 \n\nFax. 071 353 68 64 \n\nkantonskanzlei@ar.ch \n\nwww.ar.ch \n\n Regierungsrat, 9102 Herisau  \n \n\n \n\nSeite 1/1 \n\nAn die Mitglieder \n\ndes Kantonsrates \n\nHerisau, 28. März 2017 / aje \n\n0200.226 \n\nGeschäftsbericht 2016 der Assekuranz AR; Kenntnisnahme \n\n \n\nBericht und Antrag des Regierungsrates vom 28. März 2017 \n\nSehr geehrter Herr Kantonsratspräsident \n\nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen \n\nSehr geehrte Herren Kantonsräte \n\nNach Art. 4 Abs. 3 des Assekuranzgesetzes (bGS 862.1) nimmt der Kantonsrat im Rahmen seiner \n\nOberaufsicht den Geschäftsbericht der Assekuranz AR jährlich zur Kenntnis. \n\n \n\nDer Regierungsrat hat an seiner Sitzung vom 28. März 2017 vom Geschäftsbericht 2016 der Assekuranz AR \n\nKenntnis genommen. \n\n \n\nDer Regierungsrat beantragt Ihnen, den Geschäftsbericht 2016 der Assekuranz AR zur Kenntnis zu nehmen. \n\nIm Namen des Regierungsrates \n\n \n\nsign. Matthias Weishaupt sign. Roger Nobs \n\n \n\nMatthias Weishaupt, Landammann Roger Nobs, Ratschreiber \n\n \n\n \n\n \n\nBeilage \n\nBeilage 1 Geschäftsbericht 2016 der Assekuranz AR \n\n\n