Beilage 1.1 Energiekonzept 2017–2025

text: \n \n\n \n\n \nEnergiekonzept 2017–2025 \n \n\n0200.186 - Beilage 1.1\n\n\n\n \n\n - 2 - \n\nInhaltsverzeichnis \n\n \n\n1 Zusammenfassung ....................................................................................................................... 4 \n\n2 Einleitung ...................................................................................................................................... 5 \n\n2.1 Rahmenbedingungen ........................................................................................................... 5 \n\n2.2 Ausgangslage Appenzell Ausserrhoden .............................................................................. 6 \n\n2.3 Handlungsbedarf – Handlungswille ...................................................................................... 8 \n\n3 Energiestatistik und Potenziale .................................................................................................. 9 \n\n3.1 Energiestatistik ..................................................................................................................... 9 \n\n3.2 Potenziale .......................................................................................................................... 10 \n\n4 Hauptziele ................................................................................................................................... 11 \n\n4.1 Hauptziel 1: Gesamtenergieverbrauch senken .................................................................. 11 \n\n4.2 Hauptziel 2: Stromverbrauch senken ................................................................................. 12 \n\n4.3 Hauptziel 3: Stromproduktion aus Wasserkraft erhalten .................................................... 12 \n\n4.4 Hauptziel 4: Stromproduktion aus neuen erneuerbaren Energien ausbauen .................... 12 \n\n5 Strategien und Massnahmen..................................................................................................... 13 \n\n5.1 Schwerpunkt: Gebäude ...................................................................................................... 14 \n\n5.2 Schwerpunkt: Erneuerbare Energien ................................................................................. 17 \n\n5.3 Schwerpunkt: Stromspeicherung und -effizienz ................................................................. 22 \n\n5.4 Schwerpunkt: Mobilität ....................................................................................................... 24 \n\n5.5 Schwerpunkt: Prozesse ..................................................................................................... 25 \n\n5.6 Schwerpunkt: Querschnittaufgaben ................................................................................... 26 \n\n6 Umsetzung und Erfolgskontrolle .............................................................................................. 28 \n\n6.1 Rechtliche Grundlagen ....................................................................................................... 28 \n\n6.2 Förderung und Finanzplanung ........................................................................................... 28 \n\n6.3 Erfolgskontrolle .................................................................................................................. 31 \n\n6.4 Energiestatistik ................................................................................................................... 31 \n\nAnhang ............................................................................................................................................... 32 \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n  \n\n0200.186 - Beilage 1.1\n\n\n\n \n\n - 3 - \n\nVerwendete Abkürzungen \n\n \n\nACT Cleantech Agentur Schweiz \nARA Abwasserreinigungsanlage \nBIP Bruttoinlandprodukt \nCO2 Kohlendioxid (Treibhausgas) \nEFH Einfamilienhaus \nEIV Einmalvergütung (für Photovoltaikanlagen) \nEnAW Energieagentur der Wirtschaft \nEnDK Konferenz kantonaler Energiedirektoren \nHFM Harmonisiertes Fördermodell \nKELS Klima- und Energielenkungssystem \nkEnG Kantonales Energiegesetz \nKEV Kostendeckende Einspeisevergütung \nKVA Kehrrichtverbrennungsanlage \nLED Light-emitting diode (Leuchtdiode) \nMFH Mehrfamilienhaus \nMuKEn Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich \nNGSP Nationales Gebäudesanierungsprogramm \nÖV Öffentlicher Verkehr \nStromVG Stromversorgungsgesetz \n \n \nVerwendete Energieeinheiten \n\n \n\nEndenergie Im vorliegenden Konzept beziehen sich die (Gesamt-)Energieverbrauchs-\nmengen immer auf die Endenergie. Als Endenergie bezeichnet man den-\njenigen Teil der ursprünglich eingesetzten Primärenergie, der dem Ver-\nbraucher nach Abzug von Transport und Umwandlungsverlusten zur \nVerfügung steht (z.B. die bezogene Strommenge ab Steckdose). \n\n \nMW Megawatt oder 1 Million Watt \n\nWatt ist die Masseinheit für Leistung (Energieumsatz pro Zeitspanne) \n \nkWp KilowattPeak (maximale bzw. installierte Leistung einer Photovoltaikanlage) \n\nBeispiel: Eine 5-kWp-Photovoltaikanlage produziert jährlich rund 5‘000 kWh \nStrom – der Strombedarf eines durchschnittlichen Schweizer Haushalts. \n\n \n1 kWh 1 Kilowattstunde (Energiemenge) \n1 MWh 1 Megawattstunde = 1‘000 kWh \n1 GWh 1 Gigawattstunde = 1‘000 MWh = 1‘000‘000 kWh \n1 TWh 1 Terawattstunde = 1‘000 GWh = 1‘000‘000 MWh = 1‘000‘000‘000 kWh \n \n Mit der 1 kWh kann man beispielsweise… \n\n- mit dem Auto 1 km (Benziner: 10 l/100 km) bis 7 km (E-Auto) weit fahren. \n- 5 bis 10 Stunden fernsehen oder am Computer arbeiten (je nach Gerät). \n- einen Kuchen backen (ca. 1 Stunde) oder 3 Stunden bügeln.  \n\n0200.186 - Beilage 1.1\n\n\n\n \n\n - 4 - \n\n1 Zusammenfassung \n\n \nAppenzell Ausserrhoden engagiert sich für eine effiziente und erneuerbare Energiezukunft. Mit  \ndem vorliegenden Energiekonzept soll das bestehende Energiekonzept 2008-2015 abgelöst und  \ndas künftige energiepolitische Tätigkeitsfeld des Kantons festgelegt werden. \n \nDie Welt ist erheblich von fossilen Energieträgern Erdöl, Erdgas und Kohle abhängig: 2015 betrug \nder Anteil von Erdöl, Erdgas und Kohle am Weltenergieverbrauch 86%. Während der Energiehunger \nweltweit weiter wächst, bleibt die Verfügbarkeit von Erdöl, Erdgas und Kohle begrenzt. Je nach \nEnergieträger und Studie liegen die Verfügbarkeitsprognosen zwischen 50 und 100 Jahren. Die \nSchweiz (und Appenzell Ausserrhoden) tut gut daran, die Abhängigkeit von fossilen Energieträgern \nzu senken – im Sinne einer unabhängigeren, regionaleren, klimafreundlicheren und zukunfts-\nfähigeren Energieversorgung. \n \nHandlungsbedarf gibt es auch bei der Schweizer Stromversorgung: Die Schweizer Kernkraftwerke \nsollen am Ende ihrer Betriebsdauer stillgelegt und nicht durch neue Kernkraftwerke ersetzt werden. \nSomit muss der gesamte Strom aus Kernkraftanlagen – rund 40% des aktuellen Schweizer Strom-\nbedarfs – in den kommenden Jahren eingespart (Energieeffizienz) oder mit Strom aus anderen \nEnergiequellen ersetzt werden (Sonne, Wind etc.). \n\n \nAppenzell Ausserrhoden möchte seinen Beitrag für einen geordneten Ausstieg aus der Kernenergie \nleisten und seine Abhängigkeit von den fossilen Energieträgern senken. Der Kanton hat sich – in \nAnlehnung an die Energiestrategie 2050 des Bundes – für den kommenden Konzeptzeitraum 2017-\n2025 folgende Hauptziele gesetzt: \n1. Reduktion des Ausserrhoder Pro-Kopf-Gesamtenergieverbrauchs um 25% (Basisjahr 2005) \n2. Reduktion des Ausserrhoder Pro-Kopf-Stromverbrauchs um 6% (Basisjahr 2005) \n3. Erhalten der Stromproduktion aus Ausserrhoder Wasserkraft bei rund 7 GWh pro Jahr \n4. Ausbau der Stromproduktion aus neuen erneuerbaren Energien (v.a. Sonne, Wind) \n\num 15 GWh auf 32 GWh pro Jahr (2015; 17 GWh pro Jahr) \n \nAppenzell Ausserrhoden hat das Potenzial, diese herausfordernden Ziele zu erreichen. Das \nEffizienzpotenzial ist gross – insbesondere beim Ausserrhoder Gebäudebestand – und mit den \nregional verfügbaren Energieträgern könnten rund 90% des Strombedarfs sowie 100% des Wärme-\nbedarfs gedeckt werden. Theoretisch, denn für die tatsächliche Nutzung ist mit gegenläufigen \nInteressen (Landschaft, Umwelt, Tourismus etc.) oder Einschränkungen zu rechnen (technisch, \nstrukturell, wirtschaftlich).  \n \nAppenzell Ausserrhoden hat den Willen, diese Ziele zu erreichen. Zu diesem Zweck setzt sich der \nKanton für eine konsequente Umsetzung der Massnahmen ein. Er ist dabei wesentlich auf die \nUnterstützung der Ausserrhoder Gemeinden, der Ausserrhoder Wirtschaft und der Ausserrhoder \nBevölkerung angewiesen.  \n\n0200.186 - Beilage 1.1\n\n\n\n \n\n - 5 - \n\n2 Einleitung \n\n \nDie Energielandschaft reicht weit über die Grenzen des Kantons Appenzell Ausserrhoden hinaus. \nSie wird geprägt durch (inter-)nationale politische, wirtschaftliche, ökologische und gesellschaftliche \nEntwicklungen. Im Rahmen seiner Möglichkeiten engagiert sich Appenzell Ausserrhoden für eine \neffiziente, erneuerbare, sichere und regionale Energieversorgung. \n \n2.1 Rahmenbedingungen \n\nWeltweit wächst die Nachfrage nach Energie. In den letzten 40 Jahren hat sich der Weltenergie-\nverbrauch mehr als verdoppelt. 2015 wurden 86% des Weltenergiebedarfs durch fossile Energie-\nträger gedeckt (Kohle, Erdöl, Erdgas). Auch die Schweiz bzw. Appenzell Ausserrhoden ist mit gut \nzwei Dritteln überwiegend von fossilen Energieträgern abhängig. Die Prognosen für die Verfügbarkeit \nder fossilen Energieträger variieren zwischen 50 und 100 Jahren – je nach Ressource und Studie. \nFakt ist, die fossilen Energieträger sind endlich. Fakt ist auch, dass bei der Verbrennung von Kohle, \nErdöl und Erdgas CO2 ausgestossen wird, welches nachweislich für die Veränderung des Klimas \nverantwortlich ist. \n \nSchweizer Energie- und Klimapolitik \n\nDie Energie- und Klimapolitik des Bundes befindet sich im Umbruch. Im Jahr 2011, kurz nach der \nReaktorkatastrophe in Fukushima, entschieden sich Bundesrat und Parlament für einen schritt-\nweisen Ausstieg aus der Kernenergie. Das heisst, 25 Millionen Kilowattstunden (25 TWh) Strom  \naus Kernkraftwerken – rund 40% des aktuellen Schweizer Strombedarfs – müssen rechtzeitig ersetzt \nbzw. eingespart werden. Zu diesem Zweck erarbeitete der Bundesrat die "Energiestrategie 2050". \nDas erste Massnahmenpaket zur Energiestrategie 2050 zeigt auf, mit welchen Mitteln der Bund \ndieses Ziel erreichen möchte. Es beinhaltet unter anderem eine Totalrevision des Energiegesetzes. \nEs bleibt abzuwarten, welche Handlungsanweisungen nach Abschluss der parlamentarischen \nDiskussion – v.a. in den Bereichen Effizienz und erneuerbare Energien – auf die Kantone zukommen \nwerden. In einem zweiten Schritt plant der Bundesrat eine gemeinsame Neuausrichtung der Schwei-\nzer Klima- und Energiepolitik. Das aktuelle Fördersystem soll durch ein Klima- und Energielenkungs-\nsystem (KELS) ersetzt werden. Ob, wann und in welcher Form das KELS in Kraft treten wird, ist \nzurzeit reine Spekulation. \n \nMit der aktiven Gestaltung der Schweizer Klimapolitik will der Bundesrat einen Beitrag an das inter-\nnational vereinbarte Klimaziel leisten, die Erderwärmung weltweit unter 2 Grad zu halten. Die ge-\nplante Revision des CO2-Gesetzes unterstützt die Energiestrategie 2050 des Bundes und steht im \nEinklang mit der KELS. Der aktuelle Gesetzesentwurf sieht als übergeordnetes Ziel die Halbierung \nder CO2-Emissionen bis 2030 vor (Basisjahr 1990). Die Kantone werden in einem Teilziel beauftragt, \ndie CO2-Emissionen aus Gebäuden bis 2026/2027 um 51% zu reduzieren. Wird dieses Teilziel nicht \nerreicht, plant der Bundesrat ein Verbot von fossil betriebenen Heizungen.  \n \n\nRollenverteilung: Bund – Kantone \n\nDie Zuständigkeiten im Energiebereich werden in der Bundesverfassung beschrieben (Art. 89 BV): \nDer Bund bestimmt die Grundsätze der Energiepolitik und erlässt Vorschriften für den Energie-\nverbrauch von Anlagen, Fahrzeugen und Geräten. Zudem fördert er die Entwicklung von Energie-\ntechniken und engagiert sich in der Energieaussenpolitik. Die Kantone sind in erster Linie für den \nGebäudebereich zuständig.  \n\n0200.186 - Beilage 1.1\n\n\n\n \n\n - 6 - \n\nGemeinsame Energiepolitik der Kantone \n\nDie Leitlinien der Energiedirektorenkonferenz (EnDK) unterstützen die Energiestrategie 2050 und \ngeben der energiepolitischen Arbeit in den Kantonen mittels Leitsätzen eine gemeinsame Richtung \nvor. Ein wesentlicher Bestandteil der EnDK-Leitlinien zielt auf strengere Vorschriften im Energie-\nbereich: Der Energiebedarf in Gebäuden soll gesenkt werden, die Potenziale für Energieeffizienz  \nund die Nutzung erneuerbarer Energie sowie Abwärme sollen genutzt werden, und die Kantone \nnehmen ihre Vorbildwirkung wahr. \n \nSeit 1992 erarbeiten die Kantone gemeinsame Empfehlungen für das kantonale Bau- und Energie-\nrecht: Die Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich (MuKEn). Ziel der MuKEn ist es, die \nkantonalen Energievorschriften zu harmonisieren, um die Planungen und Bewilligungsverfahren für \nBauherren und Fachleute zu vereinheitlichen. Mit der Umsetzung der neuen "MuKEn 2014" in die \nkantonale Gesetzgebung tragen die Kantone einen massgeblichen Teil zur Energiestrategie 2050 \ndes Bundes bei. \n \n2.2 Ausgangslage Appenzell Ausserrhoden \n\nDas "Energiekonzept 2017-2025" bildet die Grundlage für die energiepolitische Arbeit des Kantons \nAppenzell Ausserrhoden. Es löst das "Energiekonzept 2008-2015" ab. Das neue Konzept hält an den \nGrundsätzen seines Vorgängers fest. Gleichzeitig reagiert es auf veränderte Rahmenbedingungen, \ninsbesondere auf den Entscheid von Bundesrat und Parlament zum Ausstieg aus der Kernenergie \nund die daraus folgende Energiestrategie 2050 des Bundes. Das vorliegende Konzept bekräftigt die \nGrundsätze und Zielsetzungen des kantonalen Energiegesetzes. Es definiert die mittelfristigen Ziele \nin Anlehnung an die Vorgaben des Bundes und zeigt auf, mit welchen Massnahmen der Kanton \ndiese erreichen will (Art. 3 kEnG). \n \nEnergiekonzept 2008-2015: Erfolgskontrolle \n\nDer Rückblick auf das Energiekonzept 2008-2015 zeigt ein gemischtes Bild (Tabelle 1). Der Ver-\nbrauch von fossilen Energien (insbesondere Heizöl) konnte gegenüber 2005 deutlich gesenkt und \ndie Wärme- bzw. Stromproduktion aus erneuerbaren Energien zielgerichtet erhöht werden. Bei \nbeiden Zielen war die finanzielle Förderung massgeblich am Erfolg beteiligt. \n \nDas Ziel, den Anstieg des Stromverbrauchs bei +5% zu begrenzen, wurde knapp verfehlt. Effizienz-\nsteigerungen und sinkende Heizgradtage wurden durch die wachsende Nachfrage nach Strom über-\nlagert. Die Elektrifizierung in den Haushalten, in Unternehmen und bei der Mobilität stieg stetig \n(Elektrogeräte, Wärmepumpenheizungen, IT).  \n \n\nZiele des Energiekonzepts 2008-2015 Soll  Ist Zielerreichung \n\n1 Wärme (fossile Brennstoffe) -10% -15%  \n\n2 Mobilität (fossile Treibstoffe) -5% +8%  \n\n3 Stromverbrauch max. +5% +5.5%  \n\n4 Erneuerbare/r Wärme und Strom +5% / +2% +6% / +4%  \n\n5 Vorbildwirkung Kanton -10% ?  \n\nTabelle 1: Zusammenfassung der Erfolgskontrolle des kantonalen Energiekonzepts 2008-2015  \n\n0200.186 - Beilage 1.1\n\n\n\n \n\n - 7 - \n\nKlar verfehlt wurde das Mobilitätsziel: Anstelle einer Abnahme war bei den fossilen Treibstoffen \nschweizweit eine Verbrauchszunahme zu verzeichnen. Die Einflussnahme auf das Mobilitäts-\nverhalten bzw. auf die Verkehrsentwicklung ist auf kantonaler (und kommunaler) Ebene sehr gering. \nGemäss Bundesverfassung erlässt der Bund Vorschriften für den Energieverbrauch von Fahrzeugen \n(Art. 89 BV). Appenzell Ausserrhoden nutzt seinen begrenzten Handlungsspielraum mithilfe des \nkantonalen Mobilitätsmanagements, mit dem Ziel, Private, Gemeinden und Unternehmen für eine \nnachhaltige Mobilität zu bewegen. \n \n\nDer Kanton und die Gemeinden setzen sich soweit möglich für eine sparsame, effiziente Energie-\nnutzung und für den Einsatz erneuerbarer Energieträger ein (Art. 14 kEnG). Etliche Beispiele zeigen, \ndass Kanton und Gemeinden diesen Auftrag ernst nehmen. In den vergangenen Jahren wurden \nverschiedene Gebäude der öffentlichen Hand im Minergie-Standard erbaut oder saniert. Gelungene \nBeispiele dafür sind das Zeughaus Ebnet in Herisau oder das Rathaus in Trogen – beide Minergie-\nEco zertifiziert. \nVorbildlich ist auch das Engagement der Ausserrhoder Gemeinden. So leben heute bereits zwei von \ndrei Ausserrhoderinnen und Ausserrhodern in einer Energiestadt. Schweizweit betrachtet lebt "nur" \njede(r) Zweite in einer Energiestadt. Im Rahmen des Energiestadt-Prozesses erfassen und kontrollie-\nren verschiedene Ausserrhoder Gemeinden die Energieverbräuche der kommunalen Gebäude per \nEnergiebuchhaltung. Denn, nur wer den Energieverbrauch von Gebäuden kennt, kann mögliche \nSchwachstellen erschliessen und beheben. Dementsprechend soll künftig auch der Energiever-\nbrauch kantonaler Bauten systematisch erfasst und geprüft werden. \n\n \nFörderprogramm Energie \n\nSeit 2000 unterstützt der Kanton Massnahmen zur Energieeffizienz (z.B. Gebäudesanierungen) und \ndie Nutzung erneuerbarer Energien (z.B. Solaranlagen) mit finanziellen Beiträgen. Teile der kanto-\nnalen Förderung wurden durch nationale Programme abgelöst oder ergänzt: Gebäudeprogramm, \nkostendeckende Einspeisevergütung, Einmalvergütung für Photovoltaikanlagen. In den vergangenen \n16 Jahren wurden in Appenzell Ausserrhoden gut 3‘300 Massnahmen gefördert. \n \n\n \n \n\nAbbildung 1: Kumulierte, jährlich eingesparte Energiemenge (blau) bzw. CO2-Emissionen (grau) \n\ndank umgesetzten Fördermassnahmen in Appenzell Ausserrhoden (kantonale und \n\nnationale Förderprogramme)  \n\nEingesparte bzw. durch erneuerbare \nEnergien ersetzte fossile Energie \n \n\nEingesparte CO2-Emissionen \n\n0200.186 - Beilage 1.1\n\n\n\n \n\n - 8 - \n\nDank der langfristigen Wirkung von Gebäudesanierungen, Solaranlagen etc. konnten im Jahr 2015 \ngut 130 GWh fossile Energie eingespart oder durch erneuerbare Energie ersetzt werden. Das ent-\nspricht 13 Millionen Liter Heizöl, dem jährlichen Heizölbedarf von mehr als 5‘400 durchschnittlichen \nEinfamilienhäusern. Die umgesetzten Massnahmen der vergangenen 16 Förderjahre bewirkten \ngleichzeitig eine Senkung der Kohlendioxid(CO2)-Emissionen: 2015 wurden in Appenzell Ausser-\nrhoden 39‘000 Tonnen bzw. 9% weniger CO2 emittiert als 2000. \n \nDer Erfolg des Energieförderprogramms kann einerseits auf die breite Förderpalette, die Berücksich-\ntigung regionaler Gegebenheiten, die Beständigkeit (kein Stopp-and-Go) und die einfachen Förder-\nbedingungen zurückgeführt werden. Der grösste Teil des Erfolgs ist jedoch dem Engagement der \nAusserrhoder Bevölkerung zuzuschreiben. Für jeden Förderfranken, den der Kanton in den ver-\ngangenen 16 Jahren ausgab, investierten die Ausserrhoderinnen und Ausserrhoder rund 8 Franken. \nOder anders gesagt: Schätzungsweise 180 Millionen Franken flossen in energetische Sanierungen \nvon Gebäuden, Heizungen oder in die Nutzung erneuerbarer Energien. \n \n2.3 Handlungsbedarf – Handlungswille  \n\nDie fossilen Energievorräte sind endlich, und der Schweizer Ausstieg aus der Kernenergie ist be-\nschlossen. Bund und Kantone sind verantwortlich für eine sichere, erneuerbare, effiziente, wirtschaft-\nliche und umweltverträgliche Energieversorgung. Mit dem vorliegenden Konzept nimmt Appenzell \nAusserrhoden seine Verantwortung wahr, nutzt die ihm zustehenden Kompetenzen und unterstützt \ndie übergeordneten Zielsetzungen des Bundes im Energie- und Klimabereich.  \n \nEnergiepolitik ist auch Klimapolitik \n\nDie Ziele und Massnahmen dieses Konzepts konzentrieren sich primär auf den Bereich Energie. Mit \nden grundsätzlichen Zielsetzungen, die Energieeffizienz zu erhöhen und den Ausbau der erneuer-\nbaren Energie zu steigern, unterstützt der Kanton Appenzell Ausserrhoden gleichzeitig die Klima-\npolitik des Bundes. Denn, wenn die Verbrennung von fossilen Energien abnimmt, sinkt damit auch \nder Ausstoss von CO2 in die Atmosphäre. \n \nEnergiepolitik ist auch Wirtschaftspolitik \n\nAppenzell Ausserrhoden ist heute zum grössten Teil auf fossile Brenn- und Treibstoffe angewiesen. \nMit der Nutzung von regional verfügbaren, erneuerbaren Energiequellen und Effizienzpotenzialen \nwird die Abhängigkeit von ausländischen Energielieferanten gesenkt und die regionale Wirtschaft \ngestärkt. Für die Umsetzung der vorliegenden Massnahmen werden regionale Fachkräfte benötigt  \n– von der Planung über die Herstellung oder den Bau bis zur Montage (Solarteur, Fensterbauer, \nFassadenbauer etc.). Damit können bestehende Arbeitsplätze gesichert oder sogar neue geschaffen \nwerden. Das Auftragsvolumen der gefragten Unternehmen nimmt zu, Gewinne aus Energie-\nproduktionsanlagen bleiben in der Region, und die Kaufkraft der Bevölkerung steigt.  \n\n0200.186 - Beilage 1.1\n\n\n\n \n\n - 9 - \n\n3 Energiestatistik und Potenziale \n\n \nDer Kanton Appenzell Ausserrhoden befindet sich – mit noch kleinen Schritten – auf dem Weg in \neine effiziente und erneuerbare Energiezukunft. Der Gesamtenergieverbrauch hat im vergangenen \nJahrzehnt zwar nicht abgenommen, doch die Herkunft der Energie verschiebt sich nach und nach in \nRichtung erneuerbare Energieträger. \n \n3.1 Energiestatistik \n\nDer Gesamtenergieverbrauch im Kanton Appenzell Ausserrhoden ist seit 1991 leicht gestiegen \n(3.5%). 2015 betrug der jährliche Energiebedarf rund 1‘560 GWh. Die Zunahme des Energiebedarfs \nhat sich gegenüber dem Bevölkerungswachstum (+4.4%) und der wirtschaftlichen Entwicklung  \nleicht verlangsamt (BIP 2008-2013: +7%). Das liegt einerseits mit den sich ändernden klimatischen \nBedingungen (höhere Temperaturen; geringerer Heizenergiebedarf), aber auch mit der höheren \nEnergieeffizienz von Gebäuden, Geräten und Fahrzeugen zusammen. \n \nNach wie vor stammt der grösste Teil – rund zwei Drittel – der Energie aus fossilen Energiequellen \n(Heizöl, Erdgas, Erdöltreibstoffe). Erfreulich ist die Entwicklung bei den erneuerbaren Energien. Seit \n1991 hat sich der Einsatz von erneuerbaren Energien in Appenzell Ausserrhoden fast vervierfacht – \nauf knapp 22% des gesamten Energiebedarfs. \n \n\n \n\nAbbildung 2: Ausserrhoder Gesamtenergieverbrauch 1991 bis 2015 \n\n \nDer Ausserrhoder Stromverbrauch beträgt rund 20% des Gesamtenergieverbrauchs. Von 1991 bis \n2011 ist der Stromverbrauch kontinuierlich gestiegen. Der steigende Trend ist hauptsächlich auf  \nden vermehrten Einsatz von Wärmepumpenheizungen und auf die zunehmende Elektrifizierung der \nHaushalte und Unternehmen zurückzuführen. Seit 2011 hat sich der Ausserrhoder Stromverbrauch \nbei rund 320 GWh pro Jahr eingependelt. Dafür sind die effizienteren Geräte und Prozesse, der \nErsatz von Elektrodirektheizungen sowie die "warmen" Winter verantwortlich. \n \nPositiv ist der Trend hin zu erneuerbarem Strom – sei es beim Konsum oder bei der Produktion. \n2015 betrug der Anteil an erneuerbaren Energien am gesamten Stromkonsum rund knapp 50% \n(hauptsächlich Wasserkraft). Der Anteil an "eigenem" Strom am Gesamtstromverbrauch ist mit  \ngut 7% zwar nach wie vor tief, aber mit stark wachsender Tendenz. 2015 wurde beispielsweise  \nzwölf Mal so viel Solarstrom auf Ausserrhoder Dächern produziert wie noch im Jahr 2011. \n\n0200.186 - Beilage 1.1\n\n\n\n \n\n - 10 - \n\n3.2 Potenziale \n\nAppenzell Ausserrhoden hat Potenzial – sei es bei der Effizienz oder bei den erneuerbaren Energien. \nEnergieeffizienz ist ein bedeutendes Instrument auf dem Weg in eine sichere, wirtschaftliche und \nunabhängigere Energiezukunft. Gleichbedeutend ist der Ausbau der erneuerbaren Energien. Die \nWärme- und Stromproduktion aus "eigenen", erneuerbaren Energiequellen stärkt die Unabhängigkeit \nsowie Wettbewerbsfähigkeit und leistet einen wichtigen Beitrag an die regionale Wertschöpfung. \n \n\n \nAbbildung 3: Der Ausserrhoder Energieverbrauch heute (2015) und 2035 (Perspektive des Bundes \n\nfür das Jahr 2035 inkl. Effizienzpotenzial – proportional zur Bevölkerung) und das \n\nAusserrhoder Potenzial für erneuerbare/n Wärme bzw. Strom \n\n \nEnergieeffizienz \n\nDer Ausserrhoder Gebäudebestand ist einer der ältesten der Schweiz. Dementsprechend gross ist \ndas Einsparpotenzial beim Gebäudepark. Genauso wenig zu unterschätzen ist das Effizienzpotenzial \nbei Prozessen, elektrischen Anwendungen und Verkehrsmitteln. Diese Potenziale sind möglichst zu \nnutzen. Denn: Die günstigste Energie ist die, die nicht verbraucht wird. \n \nErneuerbare Energien – Wärme \n\nDas gesamte Potenzial für Wärme aus regional verfügbaren, erneuerbaren Energiequellen ist mit \n788 GWh pro Jahr grösser als der aktuelle Ausserrhoder Wärmeenergiebedarf (690 GWh pro Jahr). \nDamit wäre der Kanton Appenzell Ausserrhoden in der Lage, seinen Wärmeenergiebedarf zu 100% \nerneuerbar zu decken. Theoretisch, denn es gibt sowohl bei der Nutzung als auch beim Wärme-\nbedarf Einschränkungen (Wirtschaftlichkeit, Siedlungsstruktur, Grundwasserschutz etc.). Und: Das \ngrösste erneuerbare Potenzial, die Umweltwärme, kann nur "geerntet" werden, wenn dafür Strom \neingesetzt wird (Wärmepumpen-Heizungen). \n \nErneuerbare Energien – Strom \n\nDas Potenzial für "eigenen" erneuerbaren Strom befindet sich in Appenzell Ausserrhoden haupt-\nsächlich auf den Hausdächern: Die Sonnenenergie könnte jährlich 60% an den Ausserrhoder Strom-\nbedarf beitragen (Jahresbilanz). Insgesamt könnte der jährliche Eigenstromanteil mit der konse-\nquenten Nutzung aller verfügbaren Ausserrhoder Energiequellen, Windkraft, Biomasse (inkl. Holz) \nund Wasserkraft auf rund 85% erhöht werden. Dieses Potenzial gilt es – unter Berücksichtigung von \ntechnischen Einschränkungen, gegenläufigen Interessen und wirtschaftlichen Aspekten – zu nutzen.  \n\n0200.186 - Beilage 1.1\n\n\n\n \n\n - 11 - \n\n4 Hauptziele \n\n \nDie vier kantonalen Hauptziele orientieren sich an den Zielsetzungen der Schweizer Energiestrategie \n2050, obwohl sie noch nicht durch das Parlament verabschiedet wurden (Tabelle 2). Sie hält den \nletzten, verfügbaren Stand der parlamentarischen Diskussion fest (Differenzbereinigung per \n19. September 2016). Der Energie Trialog Schweiz schätzt die Bundesziele als technisch machbar \nein. Trotz dieser optimistischen Einschätzung müssen die Ziele als äusserst ambitiös bezeichnet \nwerden. Eine erfolgreiche Umsetzung hängt massgeblich von der wirtschaftlichen Entwicklung, dem \npolitischen Umfeld und der Akzeptanz der Bevölkerung ab. \n \n\nSchweizer Energiestrategie 2050: Ziele 2000 2020 2035 2050 \n\nPro-Kopf-Energieverbrauch 30‘000 kWh -16% -43% -54% \n\nPro-Kopf-Stromverbrauch 7‘138 kWh -3% -13% -18% \n\nStrom aus Wasserkraft 37.8 TWh - 37.4 TWh 38.6 TWh \n\nStrom aus neuen erneuerbaren Energien 0.8 TWh 4.4 TWh 11.4 TWh 24.2 TWh \n\n- Sonne 0.01 TWh 1.26 TWh 5.53 TWh 11.12 TWh \n\n- Wind 0.00 TWh 0.66 TWh 1.38 TWh 4.26 TWh \n\n- Biomasse (inkl. Holz) 0.02 TWh 1.05 TWh 2.11 TWh 2.82 TWh \n\n- Übrige (KVA, ARA, Geothermie) 0.76 TWh 1.46 TWh 2.39 TWh 6.02 TWh \n\nTabelle 2: Die Zielsetzungen der Schweizer Energiestrategie 2050 (Energieperspektiven) \n\n \n \n4.1 Hauptziel 1: Gesamtenergieverbrauch senken \n\nDer Bund möchte den durchschnittlichen Gesamtenergieverbrauch pro Person und Jahr bis 2020 um \n16% und bis 2035 um 43% senken (Referenzjahr 2000). Der Ausserrhoder Energieverbrauch pro \nKopf ist seit 2005 gesunken und liegt heute bei rund 28‘600 kWh. In Anlehnung an die übergeord-\nneten Ziele des Bundes soll der durchschnittliche Energieverbrauch eines Ausserrhoders, einer \nAusserrhoderin bis 2025 um 25% auf 23‘300 kWh pro Jahr gesenkt werden. \n \n\n \n\nAbbildung 4: Ausserrhoder Energieverbrauch pro Person und Jahr\n1\n: \n\n  \n\n                                                        \n1 Aufgrund fehlender Angaben zum Basisjahr des Bundes (2000) orientieren sich die kantonalen Hauptziele am \nBasisjahr 2005 – analog zum bestehenden Energiekonzept 2008‒2015. \n\nEnergiestatistik \nAbsenkpfad \n\n-25% \n\n0200.186 - Beilage 1.1\n\n\n\n \n\n - 12 - \n\n4.2 Hauptziel 2: Stromverbrauch senken \n\nDie Stromversorgung übernimmt eine Schlüsselrolle im Schweizer Energiesystem. Begründet wird \ndies mit dem Entscheid von Bundesrat und Parlament zum Ausstieg aus der Kernenergie und dem \nwachsenden Einsatz von Stromanwendungen. Umso bedeutender ist es, die vorhandenen Effizienz-\npotenziale beim Strom zu nutzen. Nur so kann das Hauptziel, den Ausserrhoder Stromverbrauch pro \nKopf und Jahr bis 2025 um 6% auf gut 5‘400 kWh zu senken, erreicht werden (Referenzjahr 2005). \n \n\n \n\nAbbildung 5: Ausserrhoder Stromverbrauch pro Person und Jahr \n\n \n4.3 Hauptziel 3: Stromproduktion aus Wasserkraft erhalten \n\nStrom aus Wasserkraft hat in Appenzell Ausserrhoden ein sehr geringes Potenzial und wird bereits \ngrösstenteils genutzt. Aktuell stammen jährlich 6 bis 7 GWh Strom aus Wasserkraftwerken. Das ent-\nspricht rund 2% des Ausserrhoder Strombedarfs. Es gilt, diesen Anteil entsprechend der Schweizer \nEnergiestrategie zu erhalten – auf deutlich tieferem Niveau. Strom aus lokalen Wasserkraftwerken \nkann auch in geringen Mengen einen wertvollen Beitrag zur regionalen Versorgungssicherheit bei-\ntragen, da er im Gegensatz zu Wind-/Solarstrom kontinuierlich(er) produziert werden kann. \n \n4.4 Hauptziel 4: Stromproduktion aus neuen erneuerbaren Energien ausbauen \n\nBei den neuen erneuerbaren Energien (exkl. Wasserkraft) orientiert sich der Kanton proportional  \nzur Bevölkerung am Bundesziel. Abzüglich jenen erneuerbaren Energiequellen, welche in Appenzell \nAusserrhoden nicht verfügbar resp. in absehbarer Zeit weder technologisch noch wirtschaftlich er-\nschliessbar sind (z.B. Geothermie), stehen für den Ausbau der erneuerbaren Stromproduktion noch \ndie Sonne, der Wind und gegebenenfalls Biomasse (inkl. Holz) zur Verfügung. Der Kanton setzt sich \nzum Ziel, bis 2025 die "eigene" Stromproduktion von heute 17 GWh auf 32 GWh pro Jahr – rund \n10% des gesamten Stromverbrauchs – auszubauen. Das heisst konkret, in den kommenden acht \nJahren müssten insgesamt 3'000 Gebäude mit Photovoltaikanlagen (à 5 kWp) belegt werden oder \nsieben grosse Windkraftanlagen (à 2 MW) in Betrieb genommen werden.  \n\n \n\nAbbildung 6: Jährliche Stromproduktion aus neuen erneuerbaren Energien in Appenzell Ausserrhoden  \n\n \n-6% \n\nEnergiestatistik \nAbsenkpfad \n\nEnergiestatistik \nProduktionsziele \n\n \n\n+15 GWh \n\n0200.186 - Beilage 1.1\n\n\n\n \n\n - 13 - \n\n5 Strategien und Massnahmen \n\n \nMit dem folgenden Massnahmenpaket legt der Kanton Appenzell Ausserrhoden seine energie-\npolitischen Handlungsschwerpunkte für die kommenden acht Jahre fest. Doch ohne Beiträge aller  \n– Gemeinden, Unternehmen, Bevölkerung – können die vier Hauptziele gemäss Kapitel 4 nicht \nerreicht werden. \n \nAufbau der Schwerpunkte \n\nAusgehend von den kantonalen Hauptzielen, den Zuständigkeiten und Potenzialen ergeben sich für \nden Kanton Appenzell Ausserrhoden sechs Schwerpunkte (vgl. Abbildung 7). Jeder Schwerpunkt ist \nin folgende Abschnitte aufgeteilt: \n− Ausgangslage \n− Strategie(n) \n− Teilziele \n− Massnahmen \n− Kosten-/Nutzenabschätzung \n \nDie Strategien, Teilziele und Massnahmen orientieren sich an den verfügbaren Ressourcen \n(Energiequellen) sowie an den politischen, strukturellen, technischen und wirtschaftlichen Rahmen-\nbedingungen. Jeder Schwerpunkt beinhaltet eine Palette aus fordernden (Vorschriften), fördernden \n(Anreize) und flankierenden Massnahmen (Information, Kommunikation, Sensibilisierung). \n\n \nAbbildung 7: Schwerpunkte, Strategien und Hauptziele des Energiekonzepts 2017-2025 \n\n \n \nIm Sinne einer leichteren Lesbarkeit werden folgende Symbole verwendet:  \n\n Steuerbarkeit Wirkung Kosten Zuständig- \n\n hoch mittel schwach hoch mittel tief keit  \n\nEnergieverbrauch in \nGebäuden senken \n\nErneuerbare Energie \nim/am Gebäude vermehrt \nnutzen(aktiv, passiv) \n\nSchwerpunkt \n\nGebäude \n\n(Kap. 5.1) \n\nSonnenenergie \nund Umweltwärme \nverstärkt nutzen \n\nNachhaltige Biomassenutzung \nKonzentrierte \nWindenergienutzung \n\nSchwerpunkt \n\nErneuerbare \n\nEnergien \n\n(Kap. 5.2) \n\nAusbau der dezentralen \n(Solar-)Stromspeicherung \n\nEinsatz für eine \neffiziente Stromnutzung \n\nSchwerpunkt \nStrom- \n\nspeicherung \n\n& -effizienz \n\n(Kap. 5.3) \n\nVerbrauch fossiler \nEnergie senken \n\nElektromobilität, \nLangsamverkehr und \n\nÖV begünstigen \n\nSchwerpunkt \n\nMobilität \n\n(Kap. 5.4) \n\n \nNutzung energie-\n\neffizienter Technologien \nund erneuerbarer \n\nEnergien (inkl. \nAbwärme) \n\nSchwerpunkt \n\nProzesse \n\n(Kap. 5.5) \n\nUnabhängige \nEnergieberatung \n\nZusammenarbeit mit \nGemeinden / Dritten \n\nSchwerpunkt \n\nQuerschnitt- \n\naufgaben \n\n(Kap. 5.6) \n\nH A U P T Z I E L E  \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n0200.186 - Beilage 1.1\n\n\n\n \n\n - 14 - \n\n5.1 Schwerpunkt: Gebäude \n\nFür den Gebäudebereich sind in erster Linie die Kantone zuständig. Appenzell Ausserrhoden nimmt \ndiese Verantwortung wahr und engagiert sich mittels günstigen Rahmenbedingungen, geeigneten \nVorschriften und notwendigen Anreizen für einen energieeffizienten Gebäudepark mit einer zu-\nnehmend erneuerbaren Energieversorgung. Die wichtigsten Handlungsfelder ergeben sich aus  \nder Charakteristik des Ausserrhoder Gebäudeparks (Nutzung, Alter, Wärmeversorgung). \n \nWohnbauten \n\nAuf Ausserrhoder Boden sind rund 34‘000 Bauten registriert, wovon ein grosser Teil nicht beheizt \nwird und damit energetisch nicht relevant ist (z.B. Velounterstand, Remise). Neun von zehn beheiz-\nten Bauten werden für’s Wohnen genutzt. Bei den restlichen 10% handelt es sich um öffentliche \nBauten, Industrie-, Gewerbe- oder Dienstleistungsbauten. \n \nEinfamilienhäuser \n\nDie rund 16‘000 Ausserrhoder Wohnbauten können in drei Kategorien \naufgeteilt werden: Mehr als die Hälfte fällt in die Kategorie der Ein-\nfamilienhäuser (EFH). Bei knapp einem Fünftel handelt es sich um \nMehrfamilienhäuser (MFH). Ein Viertel der Wohnbauten wird teilweise \ngewerblich genutzt (Mischnutzung; *z.B. Büro/Praxis). \n \nAltbauten \n\nDer Ausserrhoder Gebäudepark gehört zu den ältesten der Schweiz. Mehr  \nals die Hälfte aller Wohnbauten wurde vor 1946 erstellt (CH: 20%). Der \nEnergieverbrauch in Altbauten kann mit einer guten Wärmedämmung \ndeutlich reduziert werden. Gebäudesanierungen sind jedoch für viele \nEigentümer eine grosse finanzielle Herausforderung. Daher wurden \nenergetische Gebäudehüllensanierungen in Appenzell Ausserrhoden  \nseit 2006 mit nationalen und kantonalen Fördermitteln unterstützt. Auch \nkünftig sollen Gebäudesanierungen Fördermittel erhalten. Nur so können \ndie zahlreichen Ausserrhoder Altbauten erhalten und möglichst effizient  \ngenutzt werden2.  \n \n\nÖl-, Gas- und Elektrodirektheizungen \n\nDie Wärme für die meisten Wohnbauten stammt zum grössten Teil aus Öl- oder \nGasheizungen (60%). Holz spielt mit einem Anteil von 27% für die Ausser-\nrhoder Wärmeversorgung ebenfalls eine wichtige Rolle. Holz kommt \ntraditionellerweise in älteren Wohnbauten als Einzelraumfeuerungen \nzum Einsatz (Kachelofen). Oft werden die übrigen Räume elektrisch \nbeheizt. Was vor wenigen Jahren noch als CO2-arme Alternative an-\ngepriesen wurde, ist heute entweder verboten (Neuinstallation) oder \naufgrund der ineffizienten Stromnutzung unerwünscht. Umso erfreulicher ist \nder steigende Anteil an Wärmepumpenheizungen. Denn, 1 kWh Strom ergibt \ndank der Nutzung von Umweltwärme (Luft, Erdreich) 2.5 bis 5 kWh Wärme. \nZum Vergleich: Bei Elektrodirektheizungen entsteht aus 1 kWh Strom höchstens 1 kWh Wärme.   \n\n                                                        \n2 Mit der Haus-Analyse - gestartet als Teil des Regierungsprogramms 2012-2015 - sollen Eigentümer von Altbauten zur \nErneuerung der Bausubstanz motiviert und Massnahmen zur Schaffung von attraktivem Wohnraum aufgezeigt werden. \n\n0200.186 - Beilage 1.1\n\n\n\n \n\n - 15 - \n\nNeubauten \n\nTrotz berechtigtem Fokus auf Altbauten sind Neubauten nicht zu vernachlässigen. In den ver-\ngangenen Jahren wurden die energetischen Anforderungen an neue Gebäudehüllen kontinuierlich \nverschärft sowie der Höchstanteil an nicht erneuerbaren Energien im kantonalen Energiegesetz \nfestgelegt. Das verbleibende Effizienzpotenzial soll entsprechend der technologischen und wirt-\nschaftlichen Entwicklung weiter ausgeschöpft werden. Vorschriften für hochwertige Gebäudehüllen, \nfür eine effiziente Gebäudetechnik und für den verstärkten Einsatz von erneuerbaren Energien \ntragen massgeblich zu einer sparsamen und möglichst erneuerbaren Energiezukunft bei. \n \nVorschriften \n\nDie Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich (MuKEn) bilden einen wesentlichen Bestand-\nteil der kantonalen Energiegesetze. Mit der überarbeiteten MuKEn 2014 nehmen die Kantone ihre \nVerantwortung im Gebäudebereich wahr und unterstützen die Schweizer Energiestrategie 2050 des \nBundes. Das Basismodul der MuKEn 2014 beinhaltet: \n\n− Altbauten: Beim Ersatz von Öl- oder Gasheizungen werden 10% der Wärmeenergie durch \nerneuerbare Energien oder Effizienzmassnahmen kompensiert. \n\n− Neubauten zeichnen sich durch eine effiziente Gebäudehülle aus, und die Wärmeenergie sowie \nein Teil des Strombedarfs wird grösstmöglich im oder am Gebäude selber produziert. \n\n− Stromeffizienz: Zentrale Elektroheizungen sind zu ersetzen. Reine Elektroboiler sind mit \nanderen Energiequellen zu ergänzen (z.B. Solarwärme) oder zu ersetzen. \n\n \nFörderung \n\nDer Gebäudebereich ist der Wirkungsbereich der Kantone. Der Ausserrhoder Gebäudepark zeichnet \nsich durch einen überdurchschnittlich hohen Anteil an Altbauten und fossil beheizten Wohnbauten \naus. Für die grösstmögliche Wirkung sind die Massnahmen auf diese Gegebenheiten auszurichten. \nFinanzielle Anreize spielen bei Sanierungsvorhaben eine wichtige Rolle, da sie sowohl den Zeitpunkt \n("Früher als gedacht.") und den Umfang ("Dann sanieren wir das Dach gleich mit.") beeinflussen \nkönnen. Die kantonale Energieförderung ist in diesem Sinne weiterzuführen resp. zu intensivieren. \n \n \n\nS\nT\n\nR\nA\n\nT\nE\n\nG\nIE\n\n \n\nStrategie: Gebäude \n\nDer Energieverbrauch in Gebäuden – insbesondere in Wohnbauten – soll gesenkt werden.  \nFür die Energieversorgung sollen vermehrt erneuerbare Energien zum Einsatz kommen. Die \npassive und aktive Energieproduktion im gesamten Gebäudebereich ist zu verstärken. \n\n \n\nT\nE\n\nIL\nZ\n\nIE\nL\n\nE\n \n\nTeilziele: Gebäude  \n\nDer Bedarf an fossiler Energie im Gebäudebereich soll bis 2025 um 15% reduziert \nwerden (Basisjahr: 2015).  \n\nDie Wärmeversorgung von Gebäuden im kantonalen Verwaltungs- und \nFinanzvermögen erfolgt 2025 zu 50% aus erneuerbaren Energien.  \n\n \n  \n\n0200.186 - Beilage 1.1\n\n\n\n \n\n - 16 - \n\n \n\nM\nA\n\nS\nS\n\nN\nA\n\nH\nM\n\nE\nN\n\n \n\nMassnahmen: Gebäude (G) \n             \n\nG1 – Teilrevision kantonales Energiegesetz (kEnG): Der Kanton setzt die \n"MuKEn 2014" bis 2020 um. Insbesondere das Basismodul mit den drei Schwer-\npunkten für Altbauten, Neubauten und Elektrodirektheizungen soll in das kEnG \nübernommen werden: \n− Altbauten: Kompensationsmassnahmen beim Ersatz von fossilen Heizungen \n\n(erneuerbare Energien, Energieeffizienz)  \n− Neubauten: Energieeffiziente Gebäudehülle/Haustechnik, erneuerbare \n\nWärme- und Stromproduktion \n− Stromeffizienz (siehe Massnahme S3) \n\n   \n\n   \n\n AFU \n\nG2 – Förderung Gebäude: Das kant. Förderprogramm unterstützt Massnahmen \nzur Effizienzsteigerung und zur verstärkten Nutzung von erneuerbaren Energien \nim Gebäudebereich. Finanzielle Anreize sind für folgende Bereiche vorzusehen: \n− Gebäudehüllensanierungen (inkl. Gesamtsanierungsbonus) \n− Holzfeuerungen, Wärmepumpenheizungen, Wärmenetzanschlüsse, \n\nthermische Solaranlagen \n\n   \n\n   \n\n AFU \n\nG3 – Förderung Minergie: Minergie-Standards, als breit akzeptierte Standards \nfür vorbildliche, energieeffiziente Gebäude mit hohem therm. Komfort und voraus-\nschauenden Entwicklungen (z.B. Betriebsoptimierung) werden unterstützt \n(Förderung: vgl. G2). Der Kanton bleibt Zertifizierungsstelle für Minergie-Bauten. \n\n   \n\n   \n\n AFU \n\nG4 – Raumentwicklung: Im Rahmen der planerischen und baurechtlichen \nVorhaben wird den energetischen Aspekten Rechnung getragen. \n− Siedlungsentwicklung: Erleichterter Abbruch/Neubau (Grenzabstand) \n− Energie in Gestaltungsplänen (Sondernutzungsplan)  \n\n   \n\n   \n\n ARW \n\nG5 – Vorbildwirkung: Die Gebäude im kant. Verwaltungs- und Finanzvermögen \ndienen als Vorbild. Dies gilt auch für Gebäude von öffentlich-rechtlichen \nEinrichtungen mit eigener Rechtspersönlichkeit (Pensionskasse, Assekuranz, \nSpitalverbund). Sie zeichnen sich durch eine hohe Energieeffizienz (z.B. \nEnergiecheck) sowie einen hohen Anteil erneuerbarer Energien für die Wärme- \nund Stromversorgung (z.B. Biogas und eigene Photovoltaikanlagen) aus.  \nDer Kanton legt die dazu notwendigen rechtlichen Grundlagen fest. \n\n   \n\n   \n\n \nAFIM \nDBV \n\n \n\nN\nU\n\nT\nZ\n\nE\nN\n\n \n\nBeitrag zu den Hauptzielen \n\nK\nO\n\nS\nT\n\nE\nN\n\n  \n\nKostenprognose total (Bund + Kanton)\n3 \n\n 1 Energieeffizienz G2 Förderung Gebäude: Fr. 1'800'000.-/Jahr \n\n 2 Stromeffizienz G5 Vorbildwirkung Gebäude: Fr. 50‘000.-/Jahr \n\n 3 Wasserkraft    \n\n 4 Neue erneuerbare Stromproduktion    \n  \n\n                                                        \n3Sobald die Energiestrategie 2050 des Bundes umgesetzt wird, ändern sich die Förderbedingungen. Der Zeitpunkt für die Um-\nsetzung ist noch unklar. Klar ist jedoch, dass ab dann mehr kantonale Mittel für die Förderung zur Verfügung gestellt werden \nmüssen – falls sich der Kanton weiter im Bereich Energieeffizienz und erneuerbare Energien finanziell engagieren möchte. \nGenaueres zur Finanzierung in Kapitel 6.2, Seite 29. \nDer Bund plant die Ablösung des bestehenden Fördersystems durch ein Lenkungssystem (KELS). Zurzeit werden diesem \nVorhaben kaum reelle politische Chancen eingeräumt. \n\n0200.186 - Beilage 1.1\n\n\n\n \n\n - 17 - \n\n5.2 Schwerpunkt: Erneuerbare Energien \n\nAktuell liegt der Anteil der eigenen, erneuerbaren Stromproduktion am Ausserrhoder Strombedarf bei \ngut 23 GWh pro Jahr bzw. 7%. Das technisch nutzbare Potenzial ist nach heutigen Erkenntnissen \nein Vielfaches davon: In Appenzell Ausserrhoden könnten jährlich rund 280 GWh erneuerbarer \nStrom produziert und damit mehr als 85% des heutigen Strombedarfs gedeckt werden. \n \n\n \n\nAbbildung 8: Ausserrhoder Potenzial für "eigenen" erneuerbaren Strom (heller Balken) und das \n\nbereits genutzte Potenzial 2015 (dunkler Balken) \n \n \nDie erneuerbare Wärme stammt heute zum grössten Teil aus Holz, gefolgt von Umweltwärme \n(Wärmepumpenheizungen), Sonnenenergie und Abwärme. Insgesamt beträgt der erneuerbare Anteil \nam gesamten Wärmeenergiebedarf gut ein Drittel. Das technisch verfügbare Potenzial lässt hoffen: \nMehr als 100% des heutigen Wärmeenergiebedarfs könnten mit eigenen, erneuerbaren Energien \ngedeckt werden. Die tatsächliche Nutzung der erneuerbaren Energiequellen sieht sich jedoch mit \nunterschiedlichen Einschränkungen konfrontiert: Grundwasserschutz (Erdsonden-Wärmepumpen), \nTemperaturanforderungen (Prozesse), Siedlungsstruktur (Biomasse) etc. \n \n\n \n\nAbbildung 9: Ausserrhoder Potenzial für "eigene" erneuerbare Wärme (heller Balken) und das bereits \n\ngenutzte Potenzial 2015 (dunkler Balken) \n\n \n \nFörderung \n\nDie verstärkte Nutzung der erneuerbaren Energien zur Wärmeenergieproduktion wird vom Kanton \nAppenzell Ausserrhoden seit Jahren gefördert (thermische Solaranlagen, Holzheizungen, Wärme-\npumpenheizungen etc.). Die erneuerbare Stromproduktion wird auf Bundesebene mittels kosten-\ndeckender Einspeisevergütung (KEV; ≥ 30 kWp) oder Einmalvergütung (EIV; < 30 kWp) unterstützt. \n\n0200.186 - Beilage 1.1\n\n\n\n \n\n - 18 - \n\nSonnenenergie \nDie Sonnenenergie spielt eine zentrale Rolle in der zukünftigen Energieversorgung. Die Sonne als \nEnergiequelle ist praktisch unerschöpflich. Die Nutzung der Sonnenenergie verursacht keine Lärm- \noder Schadstoffemissionen. Die Preise für Photovoltaikanlagen sind in den vergangenen 10 Jahren \nerheblich gesunken (minus 70% bei den Photovoltaikmodulen). \n \nDas grösste ungenutzte Potenzial liegt auf den Ausserrhoder Dächern. Würden alle geeigneten \nDachflächen mit Photovoltaikmodulen und thermischen Solarkollektoren belegt, könnten jährlich je \n200 GWh Strom und Wärme "geerntet" werden. Das entspricht 60% des Strombedarfs bzw. 30% des \nWärmebedarfs von Appenzell Ausserrhoden. Das zeigt eine Auswertung aller Dachflächen basierend \nauf den Solarpotenzialkarten für Wärme und Strom im Geoportal4. Die Solarpotenzialkarten sind \nöffentlich zugänglich und zeigen für jedes Ausserrhoder Gebäude das Potenzial für die "eigene" \nStrom- und Wärmeproduktion mit diversen Detailangaben (z.B. produzierbare Strommenge). \n \nDie räumlichen und baulichen Einschränkungen für Solaranlagen sind möglichst zu minimieren und \nklar zu definieren. Seit Mai 2014 können Solaranlagen auf Schrägdächern in Bau- und Landwirt-\nschaftszonen bei Einhaltung bestimmter Gestaltungsanforderungen bewilligungsfrei erstellt werden \n(Meldepflicht). Es gilt weiter der Grundsatz, das Solarpotenzial primär auf und an Gebäuden zu \nnutzen, bevor Freiflächenanlagen gebaut werden. \n \nDas Hauptziel, die Ausserrhoder Stromproduktion aus neuen erneuerbaren Energien auf 32 GWh \npro Jahr auszubauen (ca. 10% des Ausserrhoder Strombedarfs), kann nur erreicht werden, wenn die \nSonnenenergie konsequent genutzt wird (Kap. 4.4). Dazu müssen einerseits die neuen Vorschriften \nbetreffend "eigener" Stromproduktion an/auf Neubauten rechtzeitig, sprich 2020, in Kraft treten \n(MuKEn). Andererseits sind für den gewünschten Zubau an Photovoltaikanlagen finanzielle Anreize \nnotwendig – sei es via nationaler Förderprogramme (KEV, EIV) oder kantonaler Förderung. \n \n \nWindenergie \n\nWindenergie weist nach der Sonnenenergie das zweitgrösste Potenzial für die eigene, erneuerbare \nStromproduktion auf. Die Windenergie könnte jährlich mehr als 50 GWh bzw. gut 15% an die Ausser-\nrhoder Stromversorgung beitragen. Die Potenzialbeurteilung beschränkt sich auf die Windenergie-\nnutzung mittels Grosswindanlagen in den viel versprechendsten Gebieten. \n \nDer Bau von Grosswindanlagen erfordert eine räumliche Planung. Dazu ist ein dreistufiges Verfahren \nvorgesehen: Kantonaler Richtplan, kantonaler Sondernutzungsplan und Baubewilligungsverfahren. \nIm Rahmen der gegenwärtigen Richtplanüberarbeitung ist die Ausscheidung von drei Interessens-\ngebieten für die Windenergienutzung (Hochalp, Hochhamm, Suruggen) vorgesehen. Das weitere \nVorgehen hängt massgeblich von den Ergebnissen der Vernehmlassung ab. Ob, wann und in \nwelchen Gebieten Windenergieanlagen gebaut werden, hängt massgeblich von der Akzeptanz  \nder Ausserrhoder Bevölkerung ab. \n  \n\n                                                        \n4 www.geoportal.ch → Ver- und Entsorgung → Solarpotenzial Wärme Kt. AR / Solarpotenzial Strom Kt. AR \n\n0200.186 - Beilage 1.1\n\nhttp://www.geoportal.ch/\n\n\n \n\n - 19 - \n\nWasserkraft \n\nIn Appenzell Ausserrhoden ist das Potenzial zur Wasserkraftnutzung gering und wird grösstenteils \nbereits genutzt. Jährlich werden 6 bis 7 GWh Strom aus Wasserkraft gewonnen. Für die Nutzung \ndes verbleibenden Potenzials von schätzungsweise 3 GWh pro Jahr ist mit erheblichen Konflikten \nmit gegenläufigen Interessen zu rechnen (Gewässerschutz, Fischerei etc.). Vor diesem Hintergrund \nsoll die Wasserkraft hauptsächlich in den bestehenden Wasserkraftanlagen oder an ehemals \ngenutzten Standorten für die Stromproduktion genutzt werden. \n \n \nUmweltwärme  \n\nDie Nutzung der Umweltwärme für die Wärmeversorgung von Gebäuden hat sich als Standard \netabliert. In vier von fünf Neubauten wird eine Wärmepumpenheizung installiert. Auch bei Sanie-\nrungen kommen immer mehr Wärmepumpenheizungen zum Einsatz. \n \nDas Ausserrhoder Potenzial ist beachtlich – es liegt bei rund 350 GWh Wärmeenergie oder gut 50% \ndes aktuellen Wärmeenergiebedarfs. Dieses Potenzial ist unter Berücksichtigung der technischen \nund ökologischen Einschränkungen (z.B. Lärmvorschriften, Grundwasserschutz etc.) möglichst zu \nnutzen. Denn Wärmepumpenheizungen sind effizient, klimafreundlich und umweltverträglich: Mit \n1 kWh Strom können bis zu 5 kWh Wärme erzeugt werden – ohne Emissionen von CO2 oder Luft-\nschadstoffen. Gleichzeitig wächst jedoch mit jeder neu installierten Wärmepumpe der Strombedarf  \n– ausser bei einem Ersatz von Elektrodirektheizungen. Aus diesem Grund ist sowohl bei den ein-\ngesetzten Wärmepumpen als auch bei den Gebäuden auf eine möglichst hohe Effizienz zu achten. \n \n \nHolz \n\nHeizen mit Holz hat in Appenzell Ausserrhoden Tradition. Neue Technologien, wie beispielsweise \nPelletheizungen und Grossanlagen mit Nahwärmenetzen, stärkten die Nachfrage nach Energieholz. \nDie effiziente Nutzung der regional verfügbaren Holzressourcen ist für die Ausserrhoder Energie-\nversorgung und die regionale Wirtschaft von grosser Bedeutung. Seit Anfang 2015 wird im Holz-\nkraftwerk Wies, Speicher, gleichzeitig Wärme und Strom aus Holz produziert. Via Fernwärmenetz \nwerden rund 160 Kunden mit Wärme versorgt, und es wird mit einer jährlichen Strommenge von  \nrund 2.8 GWh gerechnet.  \n \nDer grösste Teil des heimischen Potenzials wird heute bereits genutzt. Das noch verfügbare \nPotenzial befindet sich hauptsächlich in Privatwäldern. Die Eigentumsverhältnisse sowie die Klein-\nstrukturiertheit dieser Wälder erschweren auf der Angebotsseite die wirtschaftliche Nutzung des \nverbleibenden Potenzials. Weitere Hemmnisse für einen weiteren Zubau von Holzheizungen sind die \naktuellen Energiepreise (Erdöl), alternative Heizsysteme (z.B. Wärmepumpen) und – insbesondere \nfür Grossanlagen mit Wärmeverbund – die Ausserrhoder Siedlungsstruktur (Streusiedlung). \n \n \n\nBiomasse \n\nSeit Ende 2006 wird in Appenzell Ausserrhoden Biogas für die Energieproduktion genutzt. Die Bio-\ngasanlage der Jakob Bösch AG in Schwellbrunn produziert jährlich rund 7 GWh erneuerbaren Strom \n(ca. 2% der Ausserrhoder Stromnachfrage). Die entstehende Wärme wird für die Gebäudeheizung, \nden Tierzuchtbetrieb, die Warmwasseraufbereitung und die Hygienisierung der Lebensmittelabfälle \nverwendet. \n\n0200.186 - Beilage 1.1\n\n\n\n \n\n - 20 - \n\n \nDas Potenzial für Strom und Wärme aus Biomasse liegt theoretisch bei 18 GWh elektrisch bzw. \n53 GWh thermisch. Die wirtschaftliche Nutzung des Potenzials wird erschwert durch die Zusammen-\nsetzung der verfügbaren Biomasse (hoher Anteil landwirtschaftlicher Biomasse) und durch die Sied-\nlungsstruktur (kleine Betriebe in Streusiedlung; hohe Kosten für Sammeltouren). Die wirtschaftliche \nNutzung des Biomassepotenzials ist nur möglich, wenn das produzierte Biogas in das bestehende \nErdgasnetz eingespeist werden kann. Die direkte Stromproduktion wird limitiert durch die Möglichkeit \nder Wärmenutzung (Siedlungsnähe) und die genügende Verfügbarkeit energiereicher Biomasse (Co-\nSubstrat). Für den Zeitraum des vorliegenden Energiekonzepts ist der Bau weiterer Biogasanlagen \neher unwahrscheinlich und kann durch politische Massnahmen kaum beeinflusst werden. \n \n \n\nGeothermie \n\nDie tiefe Geothermie nutzt die hohen Temperaturen in den tiefen Erdschichten (oft ab 3000 bis 4000 \nMetern) für die Stromproduktion. Im Sinne einer nachhaltigen Energienutzung ist auch die anfallende \nWärme zu nutzen. Dementsprechend sind für Geothermieanlagen Standorte zu wählen, an denen \neine grosse Wärmenachfrage besteht (grössere Siedlungen, Industriegebiete). Grössere Siedlungen \nund Industriegebiete liegen in Appenzell Ausserrhoden nahe zur Stadt St. Gallen. Eine Bohrung in \ndiesem Gebiet wird aufgrund der Erfahrungen der Stadt St. Gallen als sehr risikoreich eingestuft und \nnicht weiter verfolgt. Das kantonale Energiekonzept setzt primär auf die technisch und wirtschaftlich \nerprobte Nutzung der untiefen Geothermie (vgl. Abschnitt "Umweltwärme"). \n \n \n\nS\nT\n\nR\nA\n\nT\nE\n\nG\nIE\n\n \n\nStrategie: Sonnenenergie \n\nDie Nutzung der Sonnenenergie zur Strom- und Wärmeproduktion ist weiter auszubauen. \nDabei sind primär bestehende Bauten zu nutzen. \n\nStrategie: Windkraft \n\nDie Windenergie soll in Gebieten mit guten Windverhältnissen konzentriert genutzt werden \n(Windparks). \n\nStrategie: Umweltwärme \n\nDie Nutzung der Umweltwärme für die Gebäudeheizungen und Warmwasserproduktion soll \nweiter ausgebaut werden. \n\nStrategie: Biomasse (inkl. Holz) \n\nDas Potenzial an Biomasse soll nachhaltig genutzt werden. Bei der Stromerzeugung aus \nBiomasse ist die Wärme zu nutzen. Grossanlagen sind regional zu koordinieren. \n\n \n\nT\nE\n\nIL\nZ\n\nIE\nL\n\nE\n \n\nTeilziele: Erneuerbare Energien  \n\nDie Sonnenenergie wird verstärkt genutzt: Bis 2025 ist die jährliche Solarstrom-\nproduktion um 10 GWh auszubauen (Basisjahr: 2015).  \n\nFür die Windkraftnutzung werden geeignete Gebiete im kantonalen Richtplan \naufgenommen: 2030 sollen in Ausserrhoder Windgebieten jährlich 5 GWh Strom \nproduziert werden.  \n\n \n  \n\n0200.186 - Beilage 1.1\n\n\n\n \n\n - 21 - \n\n \n\nM\nA\n\nS\nS\n\nN\nA\n\nH\nM\n\nE\nN\n\n \n\nMassnahmen: Erneuerbare Energien (E)               \n\nE1 – Förderung: Die Nutzung erneuerbarer Energien wird mittels finanziellen \nAnreizen unterstützt (kantonales Förderprogramm): \n− Wärme: Holzfeuerungen, Wärmepumpenheizungen, Anschlüsse an Fern-/ \n\nNahwärmenetze, thermische Solaranlagen (in G1 enthalten) \n− Strom: Photovoltaikanlagen \n\nMittels gezielter Informationsarbeit und Beratung werden Gebäudeeigentümer bei \nihren Vorhaben unterstützt. \n\n   \n\n   \n\n AFU \n\nE2 – Solarkataster: Der Solarkataster visualisiert die Eignung aller Ausserrhoder \nDachflächen und beziffert die dazugehörenden Einstrahlungsdaten sowie die mög-\nlichen Energieerträge. Der Solarkataster ist öffentlich zugänglich (Geoportal) und \nwird bei Bedarf aktualisiert. \n\n   \n\n   \n\n AFU \n\nE3 – Erdsonden-Eignungskarte: Der Kanton visualisiert die Eignung der Unter-\ngründe für die Umweltwärmenutzung (Erdsonden-Wärmepumpen). Die Erdsonden-\nEignungskarte ist öffentlich zugänglich (Geoportal) und wird bei Bedarf aktualisiert. \n\n   \n\n   \n\n AFU \n\nE4 – Windplanung: Geeignete Gebiete für Windparks werden in Abstimmung mit \nden betroffenen Gemeinden, den Verbänden, der Bevölkerung und benachbarten \nKantonen im kantonalen Richtplan aufgenommen. \n\n   \n\n   \n\n \nARW \nAFU \n\n \n\nN\nU\n\nT\nZ\n\nE\nN\n\n \n\nBeitrag zu den Hauptzielen \n\nK\nO\n\nS\nT\n\nE\nN\n\n \n\nKostenprognose total (Bund + Kanton) \n\n 1 Energieeffizienz \nE1 \n\nFörderung \nPhotovoltaikanlagen5: Fr. 200‘000.-/Jahr \n\n 2 Stromeffizienz \n\n 3 Wasserkraft E2 Solarflächen-Plattform: Fr. 500.-/Jahr \n\n 4 Neue erneuerbare Stromproduktion    \n\n \n \n  \n\n                                                        \n5 Kostenprognose Förderung Photovoltaikanlagen (E1): \n200 Photovoltaikanlagen à durchschnittlich Fr. 1000.-- (Annahme: typische EFH-Anlage mit 5 kWp installierter Leistung) \n\n0200.186 - Beilage 1.1\n\n\n\n \n\n - 22 - \n\n5.3 Schwerpunkt: Stromspeicherung und -effizienz \n\nDie Produktion von erneuerbarem Strom (insbesondere Solar- und Windstrom) wird vom Wetter \nbestimmt und schwankt ständig – sowohl tageszeitlich als auch saisonal. Selten stimmen diese \nSchwankungen mit dem Strombedarf der Nutzerinnen und Nutzer überein. Mit einem Kurzzeit-\nspeicher kann der tagsüber produzierte, ungenutzte Solarstrom gespeichert und in den Abend- \noder Nachtstunden genutzt werden. Zusammen mit einem optimierten Verbraucherverhalten \n(Geschirrspüler nutzt die Mittagssonne) kann der Eigenverbrauch von einem Haushalt mit selbst \nproduziertem Solarstrom von 30% auf rund 80% erhöht werden. Das entlastet nicht nur das Haus-\nhaltsbudget, sondern auch das Verteilnetz von übermässigen Belastungen um die Mittagszeit. \n  \nMit der erneuerbaren Stromproduktion und -speicherung allein ist der Ausstieg aus der Kernkraft \nnicht getan. Gleichzeitig sind auch die Effizienzpotenziale im Strombereich zu nutzen – sei es in \nHaushalten, in Unternehmen (Kap. 5.5) oder in der öffentlichen Verwaltung.  \n \n\nS\nT\n\nR\nA\n\nT\nE\n\nG\nIE\n\n \n\nStrategie: Stromspeicherung \n\nDie dezentrale Stromspeicherung – insbesondere von Solarstrom – soll gefördert und \nausgebaut werden.  \n\nStrategie: Stromeffizienz \n\nDer Kanton Appenzell Ausserrhoden unterstützt im Rahmen seiner Möglichkeiten den Ausstieg \naus der Kernkraft. Er setzt sich für eine effiziente Stromnutzung ein. \n\n \n\nT\nE\n\nIL\nZ\n\nIE\nL\n\n \n\nTeilziele: Stromspeicherung und -effizienz  \n\nDie dezentrale Stromspeicherung kommt vermehrt zum Einsatz: Bis 2025 sind \nmindestens 500 Batteriespeicher (Haushaltsgrösse) in Betrieb.  \n\nDer Stromverbrauch der kantonalen Verwaltung soll bis 2025 um 6% gesenkt \nwerden (Basisjahr: 2005).  \n\n \n\nM\nA\n\nS\nS\n\nN\nA\n\nH\nM\n\nE\nN\n\n \n\nMassnahmen: Stromspeicherung und -effizienz (S)               \n\nS1 – Förderung Stromspeicherung: Die Stromspeicherung wird mittels finan-\nziellen Anreizen gefördert (z.B. Batteriespeicher für Solarstrom). Dabei werden \nGebäudeeigentümer mittels gezielter Informationsarbeit und Beratung unterstützt.  \n\n   \n\n   \n\n AFU \n\nS2 – Ersatz Elektroheizungen/-boiler: Zentrale Elektroheizungen sind nach \nund nach zu ersetzen. Reine Elektroboiler sind mit anderen Energiequellen zu \nergänzen (z.B. Solarwärme) oder zu ersetzen. Der Kanton legt die notwendigen, \nrechtlichen Grundlagen im kantonalen Energiegesetz gemäss MuKEn 2014 \nfest (vgl. G1). \n\n   \n\n   \n\n AFU \n\nS3 – Förderung Stromeffizienz: Der Kanton kann Programme, Projekte und \nAnlagen zur Steigerung der Stromeffizienz unterstützen. Damit sollen der Strom-\nverbrauch und die Abhängigkeit vom Ausland gesenkt und die Versorgungungs-\nsicherheit begünstigt werden.  \n\n   \n\n   \n\n AFU \n\n \n\n0200.186 - Beilage 1.1\n\n\n\n \n\n - 23 - \n\nM\nA\n\nS\nS\n\nN\nA\n\nH\nM\n\nE\nN\n\n \n\nS4 – Kantonales Stromversorgungsgesetz: Bei der Erarbeitung der kantonalen \nStromversorgungsgesetzgebung (StromVG) werden Leistungsaufträge mit den \nNetzbetreibern formuliert (z.B. betreffend Stromspeicherung und einheitlichen \nAnschluss-/Einspeisebedingungen für Stromverbraucher und -produzenten). \n\n   \n\n   \n\n \nDBV \nAFU \n\nS5 – Vorbildwirkung Strom: Der Kanton prüft den Strombedarf der kantonalen \nVerwaltung, nutzt Effizienzpotenziale und prüft den Einsatz von Speicher-\ntechnologien (LED-Beleuchtung, Betriebsoptimierung, Batteriespeicher). \n\n   \n\n   \n\n AFIM \n \n\nN\nU\n\nT\nZ\n\nE\nN\n\n \n\nBeitrag zu den Hauptzielen \n\nK\nO\n\nS\nT\n\nE\nN\n\n  \n\nKostenprognose total (Bund + Kanton) \n\n 1 Energieeffizienz \nS1 \n\nFörderung \nStromspeicherung6: \n\nFr. 300‘000.-/Jahr \n 2 Stromeffizienz \n\n 3 Wasserkraft S3 Förderung Stromeffizienz: Fr. 50‘000.-/Jahr \n\n 4 Neue erneuerbare Stromproduktion S5 Vorbildwirkung Strom:  Fr. 20‘000.-/Jahr \n  \n\n                                                        \n6 Kostenprognose Förderung Stromspeicherung (S1): \n100 Batteriespeicher à Fr. 3000.-- (Annahme: typische EFH-Batterie à 5 kWh Speicherkapazität) \n\n0200.186 - Beilage 1.1\n\n\n\n \n\n - 24 - \n\n5.4 Schwerpunkt: Mobilität \n\nDie Mobilität ist für 35% des Schweizer Energieverbrauchs verantwortlich. Der Strassenverkehr ist \nnahezu vollständig von fossilen Energieträgern abhängig und verursacht rund ein Drittel der CO2-\nEmissionen. In diesem Kontext wird die Entwicklung der Elektromobilität mit grossem Interesse ver-\nfolgt. Sie ist eine vielversprechende Technologie für eine effiziente, CO2-freie Mobilität, stellt jedoch \nnur einen Teil der Lösung dar. Weitere Massnahmen bzgl. Verkehrsaufkommen und Verkehrsmittel-\nwahl müssen ergriffen werden (ÖV, Langsamverkehr). Die Mobilität als Teilbereich der Energiepolitik \nliegt in der Zuständigkeit des Bundes. Er erlässt Vorschriften für den Energieverbrauch von Fahr-\nzeugen. Der Kanton unterstützt den Bund bei seinen Bemühungen für eine zukunftsfähige Mobilität. \n\nS\nT\nR\n\nA\nT\nE\n\nG\nIE\n\n \n\nStrategie: Mobilität \n\nDer Kanton setzt sich für eine energieeffiziente Mobilität ein. Der Anteil an fossiler Energie \nfür die Mobilität soll kontinuierlich gesenkt werden. Gleichzeitig ist der Anteil von Elektro-\nmobilität, Langsamverkehr und öffentlichem Verkehr zu erhöhen. \n\n \n\nT\nE\n\nIL\nZ\n\nIE\nL\n\n \n\nTeilziel: Mobilität \n\n \n\nDer Kanton fördert effiziente Antriebssysteme: 2025 sind 7% aller Personen-\nwagen mit einem (teilweise) elektrischen Antrieb ausgestattet. \n\n \n\nM\nA\n\nS\nS\n\nN\nA\n\nH\nM\n\nE\nN\n\n \n\nMassnahmen: Mobilität (M)               \n\nM1 – Verkehrskonzept / Agglomerationsprogramm: Der Kanton fördert und \nunterstützt im Rahmen der kantonalen/regionalen Verkehrsplanung ein bedarfs-\ngerechtes, effizientes und attraktives Angebot an öffentlichen Verkehrsmitteln. \nDie Schnittstellen zwischen Fuss-, Velo- sowie Autoverkehr und die Anbindung \nim inner- und ausserkantonalen öffentlichen Verkehr sind gezielt zu optimieren. \n\n   \n\n   \n\nFachstelle \nÖV7\n\n \n\n ARW \n\nM2 – Elektromobilität: Der Kanton prüft die Schaffung von günstigen Rahmen-\nbedingungen für einen verstärkten Ausbau der Elektromobilität – mit Fokus auf \ndie Infrastruktur (z.B. Anzahl E-Tankstellen in Parkhäusern, Ladebedingungen \nE-Tankstellen etc.). \n\n   \n\n   \n\n AFU \n\nM3 – Mobilitätsmanagement: Der Kanton sensibilisiert die Bevölkerung zu \nalternativen Ansätzen in der Verkehrsmittelwahl und zu mehr Fortbewegung \naus eigener Kraft. Dazu stellt er Gemeinden, Unternehmen und der Bevölkerung \nein umfassendes Informations- und Motivationsangebot zur Verfügung. \n\n   \n\n   \n\n TBA8\n \n\nM4 – Vorbildwirkung Mobilität: Der Kanton führt ein Mobilitätsmanagement ein. \nEr prüft die Möglichkeiten für eine effizientere und nachhaltigere Mobilität inner-\nhalb der kantonalen Verwaltung (HomeOffice, Mobilitätsbonus, Fahrzeug-\nbeschaffung, Sitzungszeiten, CarPools etc.). \n\n   \n\n   \n\n \nDBV, DF \nTBA \n\n \n\nN\nU\n\nT\nZ\n\nE\nN\n\n \n\nBeitrag zu den Hauptzielen \n\nK\nO\n\nS\nT\n\nE\nN\n\n  \n\nKostenprognose total (Bund und Kanton) \n\n 1 Energieeffizienz M4 Vorbildwirkung Mobilität: Fr. 5‘000.-/Jahr \n\n 2 Stromeffizienz    \n\n 3 Wasserkraft    \n\n 4 Neue erneuerbare Stromproduktion    \n  \n\n                                                        \n7 M1: Die Kosten Dritter (Fachstelle Öffentlicher Verkehr, Kant. Tiefbauamt, Gemeinden, Transportunternehmen u.a.) \nwerden an dieser Stelle nicht aufgeführt.  \n8 M2: vgl. 7M1  \n\n0200.186 - Beilage 1.1\n\n\n\n \n\n - 25 - \n\n5.5 Schwerpunkt: Prozesse \n\nEine gesunde (Land-)Wirtschaft ist der Motor für Appenzell Ausserrhoden. Sie ist auf eine sichere, \ngünstige Energieversorgung angewiesen. Rund ein Drittel des gesamten Energieverbrauchs fliesst  \nin die Wirtschaft. Folglich sollen sich Unternehmen im Rahmen ihrer Möglichkeiten für eine effiziente \nEnergienutzung und einen verstärkten Einsatz erneuerbarer Energien engagieren. \n \nDiverse Ausserrhoder Betriebe nahmen diese Verantwortung in den vergangenen Jahren wahr – sei \nes im Rahmen von freiwilligen Zielvereinbarungen mit dem Bund oder mittels Einzelmassnahmen \n(Abwärmenutzung). In den kommenden Jahren sind die verbleibenden, wirtschaftlich umsetzbaren \nPotenziale für Energieeffizienz und erneuerbare Energien zu nutzen. \n \n\nS\nT\n\nR\nA\n\nT\nE\n\nG\nIE\n\n \n\nStrategie: Prozesse \n\nDer Einsatz von energieeffizienten Technologien und erneuerbaren Energien für industrielle \nund betriebliche Prozesse wird geprüft und – entsprechend der technischen, betrieblichen  \nund wirtschaftlichen Realisierbarkeit – berücksichtigt. \n\nStrategie: Abwärme \n\nAbwärme aus Kälteerzeugung sowie aus gewerblichen und industriellen Prozessen ist  \nzu nutzen, soweit dies technisch und betrieblich möglich und wirtschaftlich zumutbar ist. \n\n \n\nT\nE\n\nIL\nZ\n\nIE\nL\n\n Teilziel: Prozesse  \n\nBetriebe aller wirtschaftlichen Sektoren (Industrie, Gewerbe, Dienstleistung, \nLandwirtschaft) nutzen das wirtschaftliche Potenzial zur Effizienzsteigerung ihrer \nProzesse: Die Energieeffizienz wird bis 2025 um 10% erhöht (Basisjahr: 2015).  \n\n \n\nM\nA\n\nS\nS\n\nN\nA\n\nH\nM\n\nE\nN\n\n \n\nMassnahmen: Prozesse (P)               \n\nP1 – Förderung Prozesse: In Abstimmung mit den Bundesstrategien (Energie, \nKlima) und -vorschriften fördert der Kanton Appenzell Ausserrhoden Massnahmen \nzur Steigerung der Energieeffizienz und zur verstärkten Nutzung von erneuerbaren \nEnergien in Unternehmen und Betrieben (z.B. Energie-CheckUp). \n\n    \n\n   \n\n AFU \nALW \n\nP2 – Abwärmenutzung: Der Kanton zeigt Potenziale zur Abwärmenutzung auf, \nunterstützt Machbarkeitsstudien und weist in seiner Bewilligungspraxis sowie bei \nStellungnahmen auf Nutzungsmöglichkeiten hin.  \n\n   \n\n   \n\n AFU \n\nP3 – Information und Motivation: Der Kanton fördert mittels unabhängigen \nEnergieberatungen (EnAW, ACT) und Informationen den effizienten, wirtschaft-\nlichen Umgang mit Energie und die Nutzung erneuerbarer Energien. \n\n   \n\n   \n\n AFU \n \n\nN\nU\n\nT\nZ\n\nE\nN\n\n \n\nBeitrag zu den Hauptzielen \n\nK\nO\n\nS\nT\n\nE\nN\n\n  \n\nKostenprognose total (Bund + Kanton) \n\n 1 Energieeffizienz P1 Förderung Prozesse: Fr. 5‘000.-/Jahr \n\n 2 Stromeffizienz P2 Abwärmenutzung: Fr. 2‘000.-/Jahr \n\n 3 Wasserkraft \nP3 \n\nInformation und  \nMotivation: \n\nFr. 1‘000.-/Jahr \n 4 Neue erneuerbare Stromproduktion \n\n \n\n0200.186 - Beilage 1.1\n\n\n\n \n\n - 26 - \n\n5.6 Schwerpunkt: Querschnittaufgaben \n\nDie Zusammenarbeit von Bund, Kanton, Gemeinden, Unternehmen, Regionen und der Bevölkerung \nist ein wichtiger Faktor für die erfolgreiche Umsetzung des vorliegenden Energiekonzepts. Die vorab \ngenannten Ziele können nur erreicht werden, wenn alle Beteiligten am gleichen Strick ziehen. Es gilt, \ndie Wege zwischen den verschiedenen Akteuren möglichst klein zu halten, Informationen direkt und \noffen zu kommunizieren und günstige Rahmenbedingungen zu schaffen.  \n \n\nS\nT\n\nR\nA\n\nT\nE\n\nG\nIE\n\n \n\nStrategie: Information und Beratung \n\nDer Kanton Appenzell Ausserrhoden unterstützt mit einer unabhängigen Energieberatung den \nwirtschaftlichen, effizienten Umgang mit Energie und den Ausbau der erneuerbaren Energien. \n\nStrategie: Zusammenarbeit mit Gemeinden \n\nDer Kanton berücksichtigt bei seinen Tätigkeiten die Anliegen der Ausserrhoder Gemeinden.  \nEr unterstützt die Gemeinden bei der Erarbeitung, Umsetzung und Prüfung von kommunalen \nEnergieplanungen (Energiestadt, Energiekonzept, Energierichtplan etc.). \n\nStrategie: Zusammenarbeit und Koordination mit Dritten \n\nDer Kanton arbeitet mit dem Bund, anderen Kantonen, Regionen, Verbänden und Unter-\nnehmen zusammen, nutzt Synergien (Verein Energie AR/AI) und engagiert sich weiterhin  \nfür harmonisierte Vorschriften im Bereich Energie (MuKEn). \n\n \n\nM\nA\n\nS\nS\n\nN\nA\n\nH\nM\n\nE\nN\n\n \n\nMassnahmen: Querschnittaufgaben (Q)                   \n\nQ1 – Verein Energie AR/AI: Im Auftrag des Kantons unterstützt der Verein \nEnergie AR/AI mit einer breit angelegten Energieberatung Bauherrschaften und \nGemeinden bei allen energierelevanten Belangen in der Planungs-, Umsetzungs- \nund Betriebsphase. Damit können unter anderem Bauschäden vermieden und \nKosten gespart werden. \n\n   \n\n   \n\n AFU \n\nQ2 – Beratung und Unterstützung von Gemeinden: Der Kanton unterstützt \ndie Gemeinden bei der Erarbeitung, Umsetzung und Prüfung von kommunalen \nEnergieplanungen mit geeigneten Hilfsmitteln (EnergyGIS), Daten (Energie-\nstatistik), Informationen und Beratung. Zudem fördert der Kanton die Zertifizie-\nrung und Rezertifizierung zur Energiestadt bzw. Energiestadtregion wieder im \ngewohnten Umfang. \n\n   \n\n   \n\n AFU \n\nQ3 – Stromrappen: Der Kanton schafft die rechtlichen Grundlagen für eine \nkommunale Energieabgabe. Gemeinden erhalten damit die Möglichkeit, auf \nihrem Gemeindegebiet Abgaben zur Förderung eigener Massnahmen (Energie-\neffizienz, erneuerbare Energien etc.) zu generieren. \n\n   \n\n   \n\n DBV, AFU \n\nQ4 – Energiedaten: Für den Vollzug, die Information und Beratung, Planungs-\ninstrumente sowie die Erfolgskontrolle des vorliegenden Energiekonzepts ist der \nKanton auf umfassende und detaillierte Energiedaten angewiesen. Gemeinden, \nEnergieversorgungsunternehmen, Verbraucher und Produzenten erteilen dem \nKanton die für die Energieplanung erforderlichen Auskünfte. Der Kanton legt die \ndazu notwendigen Informationen und Daten im kantonalen Energiegesetz fest. \n\n   \n\n   \n\n AFU \n\n  \n\n0200.186 - Beilage 1.1\n\n\n\n \n\n - 27 - \n\n \n\nM\nA\n\nS\nS\n\nN\nA\n\nH\nM\n\nE\nN\n\n \n\nQ5 – Information und Motivation: Ergänzend zu den Tätigkeiten des Vereins \nEnergie AR/AI fördert, motiviert und sensibilisiert der Kanton die Ausserrhoder \nBevölkerung zu einem effizienten, massvollen Umgang mit Energie und zu  \neinem verstärkten Ausbau der erneuerbaren Energien. Dazu unterstützt er \nbeispielsweise Programme von EnergieSchweiz, fördert den Einbezug von \nEnergiethemen an Schulen etc. \n\n   \n\n   \n\n AFU \n\nQ6 – Zusammenarbeit mit Dritten: Der Kanton arbeitet zusammen mit Dritten, \ninsbesondere mit dem Bund, anderen Kantonen, Branchenverbänden und Unter-\nnehmen zur Erreichung der energiepolitischen Ziele. \n\n   \n\n   \n\n AFU \n \n\nN\nU\n\nT\nZ\n\nE\nN\n\n \n\nBeitrag zu den Hauptzielen \n\nK\nO\n\nS\nT\n\nE\nN\n\n  \n\nKostenprognose total (Bund + Kanton) \n\n 1 Energieeffizienz Q1 Verein Energie AR/AI: Fr. 100‘000.-/Jahr \n\n 2 Stromeffizienz \nQ2 \n\nBeratung & Unterstützung \nvon Gemeinden: \n\nFr. 20‘000.-/Jahr \n\n 3 Wasserkraft \n\n 4 Neue erneuerbare Stromproduktion Q4 Information und Motivation: Fr. 1‘000.-/Jahr \n\n  \n\n0200.186 - Beilage 1.1\n\n\n\n \n\n - 28 - \n\n6 Umsetzung und Erfolgskontrolle \n\n \nDer Kanton Appenzell Ausserrhoden engagiert sich mit dem vorliegenden Energiekonzept für eine \nsichere, effiziente, regionale und wirtschaftliche Energiezukunft. Er berücksichtigt dabei die regio-\nnalen Gegebenheiten und nutzt seine Möglichkeiten (verfügbare Ressourcen) und Handlungsspiel-\nräume (kantonale Gesetzgebung). Für die Umsetzung der aufgezeigten Massnahmen ist haupt-\nsächlich das Departement Bau und Volkswirtschaft zuständig. Der Erfolg der Umsetzung hängt \njedoch stark vom Willen aller Beteiligten ab: Energie-Konsumenten wie Gewerbe und Private, \nProduzenten und Netzbetreiber, Planer, Bauherren etc. \n \n6.1 Rechtliche Grundlagen \n\nEinige Massnahmen ziehen Anpassungen von kantonalen Rechtsgrundlagen nach sich. Die be-\ndeutendsten Änderungen werden für das kantonale Energiegesetz erwartet. Die Umsetzung der \nEnergiestrategie 2050 des Bundes und der MuKEn 2014 beinhaltet diverse Neuerungen: Strengere \nVorschriften (z.B. Gebäudehülleneffizienz), neue Vorschriften (z.B. Heizungsersatz) und neue Auf-\ngaben (z.B. Vollzug Gebäudeprogramm). Zu diesem Zweck plant der Kanton eine Überarbeitung der \nkantonalen Energiegesetzgebung (2017). Die neuen gesetzlichen Regelungen sollen voraussichtlich \n2020 in Kraft treten. \n \nIm Zeitraum des vorliegenden Energiekonzepts soll ausserdem die kantonale Stromversorgungs-\ngesetzgebung erarbeitet werden (StromVG). In Anlehnung an die Vorgaben des Bundes gibt das \nStromVG den rechtlichen Rahmen für eine sichere und erschwingliche Stromversorgung. Die \nMassnahmen des vorliegenden Energiekonzepts sind dabei zu berücksichtigen (z.B. einheitliche \nAnschluss- und Einspeisebedingungen).  \n \n6.2 Förderung und Finanzplanung \n\nFür eine erfolgreiche Umsetzung des Energiekonzepts sind – nebst Vorschriften, günstigen Rahmen-\nbedingungen und flankierenden Massnahmen (Information, Beratung, Vorbildwirkung) – finanzielle \nAnreize unerlässlich. Damit werden gewünschte Effekte beschleunigt, in grösserem Umfang um-\ngesetzt und in einer höheren Qualität erreicht.  \n \nDie vergangenen 16 Förderjahre zeigen, dass dank der Energieförderung viele Ausserrhoder Ge-\nbäude umfassender und/oder früher saniert, diverse Heizungen auf erneuerbare Energieträger um-\ngestellt und grosse Wärmenetze aufgebaut wurden (Kap. 2.2). Von 2000 bis 2015 wurden in Appen-\nzell Ausserrhoden mehr als 3‘300 energetische Massnahmen mit einem geschätzten Investitions-\nvolumen von 150 Millionen Franken mit 18 Millionen Franken unterstützt (inkl. nationale Förder-\nprogramme: NGSP, KEV, EIV). Pro Förderfranken investierten Private also mehr als 8 Franken \n\n– zu einem grossen Teil in regionale Unternehmen. Grössere Auftragsvolumen bedeuten mehr \nUmsatz, sichern bestehende oder schaffen neue Arbeitsplätze. Die Kaufkraft der Bevölkerung steigt, \nwas wiederum zu einem nachgelagerten Beschäftigungseffekt führt: Mehrkonsum, höhere Umsätze, \ngrössere Kaufkraft und sichere/neue Arbeitsplätze usw. Ein Teil des Energiefrankens fliesst damit \nwieder via Gewerbe- und Einkommenssteuereinnahmen in die Staatskasse. \n \nFazit: Ein "Energiefranken" erhöht nicht nur die Energieeffizienz und die Nutzung erneuerbarer \nEnergien, sondern senkt auch die Abhängigkeit von ausländischen Energieimporten und stärkt  \ndie regionale Wirtschaft.   \n\n0200.186 - Beilage 1.1\n\n\n\n \n\n - 29 - \n\nKostenprognose für das Energiekonzept 2017‒2025 \n\nDer Rückblick auf das vergangene Energiekonzept zeigt, dass die Ziele der Energiepolitik nur er-\nreicht werden können, wenn sich der Kanton auch finanziell engagiert. Tabelle 3 gibt einen Überblick \nüber alle Massnahmen, welche mit einem finanziellen Aufwand verbunden sind. Es handelt sich \ndabei um eine grobe Abschätzung der jährlichen Kosten. Massnahmen, deren Finanzierung bereits \nüber ein anderes Budget gesichert ist, werden nicht aufgeführt (z.B. öV-Konzept).  \n \nHervorgehoben sind die Tätigkeits- und Förderschwerpunkte des Konzepts: Förderung Gebäude \n(G2), Photovoltaikanlagen (E1), Stromspeicherung (S1) und Verein Energie AR/AI (Q1). Für diese \nvier Massnahmen ist der Grossteil des prognostizierten Finanzbedarfs (Kanton und Bund) reserviert \n– 2.4 Millionen Franken pro Jahr. Mit Blick auf die Zielerreichung ist diese Schwerpunktbildung nicht \nnur sinnvoll, sondern unumgänglich. Gut Fr. 150'000.-- sind für die übrigen, sogenannten indirekten \nMassnahmen vorgesehen. Diese sind dank ihrer flankierenden, ergänzenden oder unterstützenden \nWirkung ebenso wenig zu vernachlässigen. \n \nInvestieren = profitieren \n\nNur wer investiert, profitiert. Nebst einem fixen Betrag (Sockelbeitrag) beteiligt sich der Bund künftig9 \nbei jedem kantonalen Förderfranken mit zwei Franken aus der CO2-Abgabenkasse. Mit einer jähr-\nlichen Investition von 1 Million Franken in die Energieförderung kann der Kanton künftig Mass-\nnahmen im Umfang von gut 2.5 Millionen Franken unterstützen. \n \n\nMassnahme \nKostenprognose total \n\n(inkl. Bundesmittel) \n(in Fr. pro Jahr) \n\nG2 Förderung Gebäude 1'800'000.-- \n\nG5 Vorbildwirkung Gebäude 50'000.-- \n\nE1 Förderung Photovoltaikanlagen (in Kombination mit S1) 200'000.-- \n\nE3 Solarflächen-Plattform 500.-- \n\nS1 Förderung Stromspeicherung 300'000.-- \n\nS2 Förderung Stromeffizienz 50'000.-- \n\nS5 Vorbildwirkung Strom 20'000.-- \n\nM4 Vorbildwirkung Mobilität 5'000.-- \n\nP1 Förderung Prozesse 5'000.-- \n\nP2 Abwärmenutzung 2'000.-- \n\nP3 Information und Motivation 1'000.-- \n\nQ1 Verein Energie AR/AI 100'000.-- \n\nQ2 Beratung und Unterstützung von Gemeinden 20'000.-- \n\nQ5 Information und Motivation 1'000.-- \n\nGeschätzte Summe ~ 2'550'000.-- \n\nTabelle 3: Übersicht über den Finanzbedarf für die Umsetzung der Massnahmen \n\n(grobe Schätzung) \n\n                                                        \n9 Das revidierte Energiegesetz tritt per 1. Januar 2018 in Kraft. \n\n0200.186 - Beilage 1.1\n\n\n\n \n\n - 30 - \n\nTeil A: \nGebäudehüllen \n\nTeil B: \nErneuerbare \n\nEnergien \n\nBund \n \n\n1.3 Mio. Fr. \n\nFörderbudget Teil A + B \n2.1 Mio. Fr. \n\nFörderprogramm \n\nbisher \n\n  \nBund & Kanton \n\n(1:1) \nje 0.4 Mio. Fr. \n\nAbbildung 10: Mittlere, jährliche Förder-\n\nprogramm-Finanzierung bisher (2012‒16) \n\nKt.\n+ \n\n \n0.3 \n\nMio. \nFr. \n\nEnergieförderung: Finanzierung bisher \n\n2017 findet die Finanzierung zum voraussichtlich letzten \nMal zweigeteilt statt (Abbildung 10): Teil A für Gebäude-\nhüllensanierungen und Teil B für Wärmeerzeugungen \n(z.B. Holzheizungen). Teil A wird bis und mit 2017 voll-\numfänglich mit Bundesmitteln finanziert – rund 1.3 Mio. \nFranken pro Jahr. Für Teil B hat der Kanton durch-\nschnittlich Fr. 400‘000.-- pro Jahr eingesetzt – 1:1 mit \nBundesmitteln ergänzt (Fr. 400'000.--/Jahr). \n \nZusätzlich hat der Kanton die 'eigene' Solarstrom-\nproduktion mit durchschnittlich Fr. 300'000.-- pro Jahr \nunterstützt (vgl. Abbildung 10 «Kt.+»). Das ergibt für die \nvergangenen Förderjahre eine mittlere Fördersumme \nvon rund 2.4 Millionen Franken (Bund und Kanton).  \n \nEnergieförderung: Finanzierung ab 2018\n\n10\n \n\nAb 2018 ändern sich die Förderbedingungen. Der Bund \nhat per 2017 die minimalen Beitragssätze erhöht, was \nspätestens 2018 – nach Umsetzung der geförderten \nMassnahmen – im Förderbudget zu Buche schlagen \nwird. Neu ist auch die Finanzierung (vgl. Abbildung 11): \nDer Kanton erhält proportional zur Bevölkerung einen \nSockelbeitrag von rund Fr. 600‘000.-- pro Jahr. Zudem  \nbeteiligt sich der Bund pro kantonalem Förderfranken \nmit zwei Franken aus der CO2-Abgabenkasse. Investiert \nder Kanton also künftig jährlich Fr. 500‘000.-- in das \nEnergieförderprogramm, beteiligt sich der Bund \nergänzend mit 1 Million Franken. \n \nFür die vollständige Umsetzung der beiden Konzept-\nSchwerpunkte «Photovoltaik» und «Stromspeicherung» \nbenötigt der Kanton zusätzliche Mittel (vgl. Abbildung \n11 «HFM+»). Der jährliche Mittelbedarf wird auf  \ndurchschnittlich Fr. 200‘000.-- für Photovoltaikanlagen  \nund Fr. 300'000.-- für Batteriespeicher geschätzt  \n(vgl. Kap. 5.2 / Kap. 5.3). \n \nInsgesamt investieren Kanton (1 Mio. Fr.) und Bund (1.6 Mio. Fr.) damit jährlich rund 2.6 Millionen \nFranken in eine effizientere, erneuerbare und regionale Ausserrhoder Energieversorgung. Mit jedem \neingesetzten Franken wird die Abhängigkeit von ausländischen Energielieferanten sinken und die \nWertschöpfung vermehrt im Kanton bzw. in der Region bleiben. Die Investitionen des Kantons sind \n\n                                                        \n10 Unter Berücksichtigung verschiedener Unsicherheiten wie die Energiepreisentwicklung, der Bundesbeitrag (CO2-\nAbgabe), die Nachfrage nach Fördermitteln, die finanzielle Situation des Kantons u.v.m. kann bei der vorliegenden \nPlanung nur von einer Schätzung gesprochen werden. Genauere Zahlen sind unter den gegebenen Umständen nicht \nmöglich. \n\nHarmonisiertes Fördermodell Schweiz \n(HFM) \n\nFörderbudget HFM \n2.1 Mio. Fr. \n\nFörderprogramm \n\nab 2018 \n\nBund \nSockelbeitrag \n0.6 Mio. Fr. \n\nKanton \n0.5 \n\nMio. Fr. \n\nBund \nErgänzungsbeitrag \n(2x Beitrag Kanton) \n\n1 Mio. Fr. \n\nKanton \n \n\nHFM+ \n \n\n0.5 \n\nMio. Fr. \n\nAbbildung 11: Mittlere, jährliche Förder-\n\nprogramm-Finanzierung ab 2018 (Prognose) \n\n0200.186 - Beilage 1.1\n\n\n\n \n\n - 31 - \n\ndabei als Zielwert zu verstehen, der mittelfristig zu erreichen sein wird – in Abhängigkeit u.a. der \nEntwicklung des kantonalen Finanzhaushalts. \n \n6.3 Erfolgskontrolle \n\nDamit das vorliegende Konzept nicht unbeachtet und wirkungslos in einer Schublade verschwindet, \nsoll es jährlich geprüft werden. Die jährlichen Erfolgskontrollen sollen Auskunft über den Grad der \nZielerreichung und den Umsetzungsstand der einzelnen Massnahmen geben (vgl. Anhang). Zu \ndiesem Zweck ist der Kanton auf möglichst umfassende, jährlich verfügbare und inhaltlich ver-\nlässliche Energiedaten angewiesen (z.B. Stromverbrauch). \n \n6.4 Energiestatistik \n\nMittels verlässlichen und umfassenden Energiedaten können Potenziale besser erkannt und die \nWirkung von Massnahmen genauer beurteilt werden. Seit 2011 führt der Kanton Appenzell Ausser-\nrhoden jährlich Datenerhebungen bei den Ausserrhoder Stromnetzbetreibern bezüglich Strom-\nverbrauch und erneuerbarer Stromproduktion durch. Die daraus resultierende Stromstatistik dient \nsowohl der Ausarbeitung und Kontrolle verschiedener Massnahmen als auch als Grundlage für \nBeratungen und Informationen. Die bestehende Stromstatistik ist mit weiteren Energiedaten (Erdgas, \nWärmenetze, Wärmeerzeuger etc.) zu einer umfassenden Energiestatistik auszubauen. Interessier-\nten Gemeinden werden die erhobenen Energiedaten zur Verfügung gestellt. \n\n0200.186 - Beilage 1.1\n\n\n\n \n\n \n\n- 32 - \n\nAnhang \n\nDas Amt für Umwelt (AFU) überprüft regelmässig den Umsetzungsstand des kantonalen Energiekonzepts 2017-2025. Zur Prüfung werden, wenn immer möglich, quanti-\ntative Indikatoren verwendet. Andernfalls erfolgt die Kontrolle mittels qualitativen Aussagen. Die Ergebnisse der Umsetzungskontrolle werden in folgender Tabelle erfasst: \n \n\n \n\nHauptziele Ist Soll Zielerreichung Zuständigkeit\n\nEinheit 2005 / 2015 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Kommentar Datenquelle\n\n1 Reduktion Pro-Kopf-Gesamtenergieverbrauch (Basisjahr: 2005): +25% kWh/EW,Jahr 31'100 23'300 AFU (eigene Erhebung / Statistik BFE)\n\n2 Reduktion Pro-Kopf-Stromverbrauch (Basisjahr: 2005): -6% kWh/EW,Jahr 5'800 5'400 AFU (eigene Erhebung / Statistik BFE)\n\n3 Stromproduktion aus Wasserkraft erhalten bei 7 GWh/Jahr GWh/Jahr 7 7 AFU (eigene Erhebung)\n\n4 Stromproduktion aus neuen ern. Energien ausbauen auf 32 GWh/Jahr GWh/Jahr 17 32 AFU (eigene Erhebung)\n\nTeilziele und Massnahmen Ist Zielerreichung Zuständigkeit\n\nEinheit 2005 / 2015 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Kommentar Datenquelle\n\nSCHWERPUNKT: GEBÄUDE (G)\n\nGWh/Jahr AFU (eigene Erhebung / Statistik BFE)\n\nAFI\n\nG1 Teilrevision kEnG bis 2020 (MuKEn 2014 - Basismodul)\n- MuKEn 2014 Basismodul "Altbauten" in kEnG verankert und in Kraft DBV, AFU\n\n- MuKEn 2014 Basismodul "Neubauten" in kEnG verankert und in Kraft DBV, AFU\n\nG2 Förderung Gebäude\n- Förderprogramm: Gebäudehüllensanierungen GWh/Jahr\n\n- Förderprogramm: Erneuerbare Wärme (Holzheizungen, therm. Solaranlagen etc.)\nG3 Minergie\n\n- Förderprogramm: Minergie (Sanierung / Neubau) GWh/Jahr\n\n- Kantonale Zertifizierungsstelle\nG4 Raumentwicklung\n\n- Siedlungsentwicklung (Abbruch/Neubau - Grenzabstand im Baugesetz geregelt)\n- Energie in Gestaltungsplänen (Sondernutzungspläne)\n\nG5 Vorbildwirkung Gebäude (im kant. Verwaltungs- und Finanzvermögen)\n- Energetische Gebäudehüllensanierungen\n- Nutzung erneuerbare Wärme (Heizungsersatz) GWh/Jahr\n\n- Energetisch vorbildliche Neubauten (Minergie, Minergie-P, Minergie-A)\n\nSCHWERPUNKT: ERNEUERBARE ENERGIEN (E)\n\nGWh/Jahr AFU (eigene Erhebung)\n\nGWh/Jahr AFU (eigene Erhebung)\n\nE1 Förderung erneuerbare Energien\n- Förderprogramm: Erneuerbare Wärme (in G2 enthalten)\n- Förderprogramm: Erneuerbarer Strom (Photovoltaikanlagen) GWh/Jahr\n\nE2 Solarkataster (öffentlich einsehbar, aktualisiert) AFU\n\nE3 Erdsonden-Eignungskarte (öffentlich einsehbar, aktualisiert) AFU\n\nE4 Windplanung (geeignete Gebiete im kantonalen Richtplan) ARW, AFU\n\nAFU\n\nAFU\n\nAFU\n\nAFI, DBV\n\nARW\n\nKontrolle\n\nKontrolle\n\nReduktion fossile Energien: -15% (Basisjahr: 2015)\nErneuerbare Wärme für Gebäude im kant. Verwaltungs-/Finanzvermögen: 50%\n\nAusbau Solar-Stromproduktion bis 2025: +10 GWh/Jahr (Basisjahr: 2015)\nAusbau Wind-Stromproduktion bis 2030: +5 GWh/Jahr (Basisjahr: 2015)\n\n0200.186 - Beilage 1.1\n\n\n\n \n\n \n\n- 33 - \n\nFortsetzung Tabelle: \n \nTeilziele und Massnahmen Ist Zielerreichung Zuständigkeit\n\nEinheit 2005 / 2015 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Kommentar Datenquelle\n\nSCHWERPUNKT: STROMSPEICHERUNG & -EFFIZIENZ (S)\n\nAnz./Jahr AFU (eigene Erhebung)\n\nGWh/Jahr AFI\n\nS1 Förderung Stromspeicherung (z.B. Batteriespeicher)\n- Förderprogramm: Stromspeicherung (Batteriespeicher)\n\nS2 Ersatz Elektroheizungen/-boiler\n- MuKEn 2014 Basismodul "Elektroheizungen/-boiler" in kEnG verankert; in Kraft\n\nS3 Förderung Stromeffizienz\n- Projekte, Programme und Kampagnen zur Steigerung der Stromeffizienz \n\nS4 Kantonales Stromversorgungsgesetz (StromVG)\n- Leistungsauftrag: Einheitliche Anschluss- und Einspeisebedingungen\n\nS5 Vorbildwirkung Stromeffizienz\n- Bestimmung u. Nutzung von Effizienzpotenzialen (Beleuchtung, Zeitschaltung etc.)\n\nSchwerpunkt: Mobilität (M)\n\nStrassenverkehrsamt\n\nM1 Verkehrskonzept / Agglomerationsprogramm Fachstelle ÖV, ARW\n\nM2 Elektromobilität (Prüfung von günstigen Rahmenbedignungen v.a. bzgl. Infrastruktur) AFU\n\nM3 Mobilitätsmanagement TBA\n\nM4 Vorbildwirkung Mobilität\n- Bestimmung Handlungsfelder (Bonus/Malus, HomeOffice, Beschaffung etc.)\n\nSCHWERPUNKT: PROZESSE\n\nErhebung AFU (EnAW, ACT)\n\nP1 Förderung Prozesse\n- Bestimmung Handlungsfelder (Energie-CheckUp, KMU-Modell etc.)\n\nP2 Abwärmenutzung (Potenziale, Machbarkeitsstudien etc.) AFU\n\nP3 Information und Motivation (Energieberatung, Zielvereinbarungen etc.) AFU\n\nSCHWERPUNKT: QUERSCHNITTAUFGABEN\n\nQ1 Verein Energie AR/AI AFU\n\nQ2 Beratung und Unterstützung Gemeinden (EnergyGIS, Energiestatistik etc.) AFU\n\nQ3 Kommunaler Stromrappen (gesetzliche Grundlage schaffen; kEnG) DBV, AFU\n\nQ4 Energiedaten (gesetzliche Grundlage schaffen; kEnG) AFU\n\nQ5 Information und Motivation AFU\n\nQ6 Zusammenarbeit mit Dritten AFU\n\nDBV, AFU\n\nAFU\n\nAFU\n\nDBV, AFU\n\nDF, DBV, TBA\n\nAFU, Amt für Landwirtschaft\n\nAnteil der Personenwagen mit (teilweise) elektrischem Antrieb: 7%\n\nSteigerung der Energieeffizienz: +10% (Basisjahr: 2015)\n\nReduktion des Stromverbrauchs der kant. Verwaltung: -6% (Basisjahr: 2005)\n\nAFI\n\nInstallation von 500 Batteriespeicher (Haushaltsgrösse) bis 2025\n\nKontrolle\n\n0200.186 - Beilage 1.1\n\n\n\n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAppenzell Ausserrhoden \nDepartement Bau und Volkswirtschaft \nAmt für Umwelt \nAbteilung Lärm und Energie \nKasernenstrasse 17A \n9102 Herisau \n \nwww.ar.ch/afu \n\n0200.186 - Beilage 1.1\n\n\n\n\n