name: Beilage 1.6 Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich

text: \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nMustervorschriften der Kantone im \nEnergiebereich (MuKEn) \nAusgabe 2014, deutsche Version \n\n(Nachführung 2018 - aufgrund geänderter Normen) \n \n\n \n\nModèle de prescriptions  \nénergétiques des cantons (MoPEC) \n\nEdition 2014, version allemande \n(Mise à jour 2018 – en raison de normes modifiées) \n\n \n\n \n\nModello di prescrizioni energetiche dei \ncantoni (MoPEC) \n\nEdizione 2014, versione tedesco \n(Adeguamento 2018 – a seguito di modifica delle norme) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nVon der EnDK anlässlich der \n\nPlenarversammlung vom 9. Januar 2015 verabschiedet \n\nNachführung an neue Normen und Vorschriften  \n\nverabschiedet an Plenarversammlung vom 20. April 2018 \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n1\n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nVorwort zur Anpassung 2018:  \n \n\nDiese Nachführung wurde auf Grund von Änderungen von Normen des Schweizerischen Ingenieur- \n\nund Architektenvereins (SIA) und Änderungen an Bundesvorschriften nötig.  \n\n \n\nDie wichtigsten Gründe für die Nachführung sind: \n\n Ablösung der Norm SIA 380/1 «Thermische Energie im Hochbau», Ausgabe 2009, durch die Norm \n\nSIA 380/1 «Heizwärmebedarf», Ausgabe 2016. Die Norm wurde vom SIA in Abstimmung zur \n\nMuKEn 2014 erlassen. \n\n Ablösung der Norm SIA 380/4 «Elektrische Energie im Hochbau», Ausgabe 2006, durch die Norm \n\nSIA 387/4 «Elektrizität in Gebäuden - Beleuchtung: Berechnung und Anforderungen», Ausgabe \n\n2017. Für die bisherigen Anforderungen an Klima-/Lüftungsanlagen der Norm 380/4, Ausgabe \n\n2006, gibt es keinen vergleichbaren Ersatz. \n\n Ablösung des Energiegesetzes vom 26. Juni 1998 (EnG, SR 730.0) durch das Energiegesetz vom \n\n30. September 2016 (EnG, SR 730.0). Der Art. 9 des bisherigen EnG entspricht weitgehend dem \n\nArt. 45 im neuen EnG. \n\n Auf Grund des neuen Energiegesetzes vom 30. September 2016 wurde die Verordnung vom \n\n1. November 2017 über die Anforderungen an die Energieeffizienz serienmässig hergestellter \n\nAnlagen, Fahrzeuge und Geräte (Energieeffizienzverordnung, EnEV, SR 730.02) erlassen. Ab \n\n1. Januar 2018 kommen daher schweizweite Anforderungen an die Energieeffizienz und das \n\nInverkehrbringen und Abgeben von Lüftungsanlagen (Anhang 1.17) zur Anwendung. Die \n\nEnergieverordnung (EnV, SR 730.01) wurde ebenfalls am 1. November 2017 neu herausgegeben. \n\n Das Bundesamt für Energie hat im Juni 2017 in Zusammenarbeit mit weiteren Verbänden und \n\nOrganisationen die Anleitung «VEWA - Modell zur verbrauchsabhängigen Energie- und \n\nWasserkostenabrechnung» herausgegeben. Dieses löst das «Abrechnungsmodell zur \n\nverbrauchsabhängigen Heiz- und Warmwasserkostenabrechnung VHKA» vom April 2004 ab. Zu \n\nden Vorgaben für die Abrechnung von Heizungwärme- und Warmwasserverbrauch wurde die \n\nVEWA erweitert um Vorgaben für die Abrechnung von Kälte- und Kaltwasserverbrauch, für die \n\ndiese Mustervorschriften jedoch keine Vorgaben enthalten. \n\n Änderung der Schreibweise verschiedener Einheitsangaben an die neuen Normen des SIA und \n\nKorrektur von Tippfehlern ohne Änderung des materiellen Inhalts. \n\n \n\n \n\n \n\nImpressum:  \n \n\nHerausgeber:  Konferenz Kantonaler Energiedirektoren,  \n\nHaus der Kantone, Speichergasse 6, 3011 Bern \n\ninfo@endk.ch, www.endk.ch \n\n \n\n \n\nBei Widersprüchen zwischen dem deutschen, italienischen und dem französischen Text ist der \n\ndeutsche Text massgebend. \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n2\n\n\n\nInhaltsverzeichnis: \n\n(Im Sinne einer Empfehlung; G = Gesetzesbestimmung; V = Verordnungsbestimmung) \n\n \n\nAbkürzungsverzeichnis ..................................................................................................................................... 6 \nVorschriften/Erlasse ............................................................................................................................................................... 6 \nOrganisationen ....................................................................................................................................................................... 6 \nTechnische Begriffe ................................................................................................................................................................ 7 \n\nEmpfehlung der Mitglieder der EnDK an die Kantone ...................................................................................... 8 \n\n1. Ausgangslage .............................................................................................................................................. 9 \n\n2. Ziele der MuKEn........................................................................................................................................ 10 \n\n3. Terminplan und Abstimmung auf Fachnormen ......................................................................................... 11 \n\n4. Die Module und deren Übernahme ins kantonale Recht .......................................................................... 12 \n\n5. Hinweise für den Leser ............................................................................................................................. 13 \n\nBasismodul ..................................................................................................................................................... 14 \nTeil A Allgemeine Bestimmungen ............................................................................................................................. 15 \n\nArt. 1.1 Geltungsbereich und Zweck (G) ................................................................................................................. 16 \nArt. 1.2 Ausnahmen (G)........................................................................................................................................... 16 \nArt. 1.3 Anwendungsbereich der Anforderungen (V) .............................................................................................. 16 \nArt. 1.4 Begriffe (V) ................................................................................................................................................. 17 \nArt. 1.5 Stand der Technik (V) ................................................................................................................................. 17 \n\nTeil B Wärmeschutz von Gebäuden .......................................................................................................................... 18 \nArt. 1.6 Grundsatz / Anforderung (G) ...................................................................................................................... 19 \nArt. 1.7 Anforderungen und Nachweis winterlicher Wärmeschutz (V) ................................................................... 19 \nArt. 1.8 Anforderungen und Nachweis sommerlicher Wärmeschutz (V) ................................................................ 20 \nArt. 1.9 Befreiung / Erleichterungen (V) .................................................................................................................. 20 \nArt. 1.10 Kühlräume (V) ............................................................................................................................................ 21 \nArt. 1.11 Gewächshäuser und beheizte Traglufthallen (V) ........................................................................................ 21 \n\nTeil C Anforderungen an gebäudetechnische Anlagen ............................................................................................. 23 \nArt. 1.12 Grundsatz / Anforderung (G) ...................................................................................................................... 24 \nArt. 1.13 Ortsfeste elektrische Widerstandsheizungen (G) ....................................................................................... 24 \nArt. 1.14 Ortsfeste elektrische Widerstandsheizungen (V) ....................................................................................... 24 \nArt. 1.15 Wärmeerzeugung (V) ................................................................................................................................. 25 \nArt. 1.16 Wassererwärmer (V) .................................................................................................................................. 25 \nArt. 1.17 Wärmeverteilung und –abgabe (V) ............................................................................................................ 25 \nArt. 1.18 Abwärmenutzung (V) ................................................................................................................................. 26 \nArt. 1.19 Lüftungstechnische Anlagen (V) ................................................................................................................. 26 \nArt. 1.20 Wärmedämmung von lüftungstechnischen Anlagen (V) ............................................................................ 27 \nArt. 1.21 Kühlen, Be- und Entfeuchten (V) ................................................................................................................ 27 \n\nTeil D Anforderungen an die Deckung des Wärmebedarfes von Neubauten ............................................................ 28 \nArt. 1.22 Anforderungen an die Deckung des Wärmebedarfes von Neubauten   (G) ............................................... 29 \nArt. 1.23 Anforderung Neubau (V) ............................................................................................................................ 29 \nArt. 1.24 Berechnungsregeln (V) ............................................................................................................................... 30 \nArt. 1.25 Nachweis mittels Standardlösungskombination (V) ................................................................................... 31 \n\nTeil E Eigenstromerzeugung bei Neubauten ............................................................................................................. 32 \nArt. 1.26 Anforderung Eigenstromerzeugung (G) ..................................................................................................... 33 \nArt. 1.27 Berechnungsgrundlage Eigenstromproduktion bei Neubauten (V) ............................................................ 33 \nArt. 1.28 Ersatzabgabe (V) ........................................................................................................................................ 33 \n\nTeil F Erneuerbare Wärme beim Wärmeerzeugerersatz .......................................................................................... 34 \nArt. 1.29 Erneuerbare Wärme beim Wärmeerzeugerersatz (G) ............................................................................... 35 \nArt. 1.30 Vollzug (V) .................................................................................................................................................. 35 \nArt. 1.31 Standardlösungen (V) ................................................................................................................................. 35 \n\nTeil G Elektrische Energie (SIA 387/4) ....................................................................................................................... 37 \nArt. 1.32 Grundsatz (G) ............................................................................................................................................. 38 \nArt. 1.33 Grenzwerte für den Elektrizitätsbedarf Beleuchtung (V) ........................................................................... 38 \nArt. 1.34  (entfällt) (V) ............................................................................................................................................... 38 \n\nTeil H Sanierungspflicht zentrale Elektroheizungen .................................................................................................. 39 \nArt. 1.35 Sanierungspflicht Elektroheizungen mit Wasserverteilsystem (G) ............................................................. 40 \nArt. 1.36 Befreiungen (V) .......................................................................................................................................... 40 \n\nTeil I Sanierungspflicht zentrale Elektro-Wassererwärmer ...................................................................................... 41 \nArt. 1.37 Sanierungspflicht zentraler Elektro-Wassererwärmer (G) .......................................................................... 42 \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n3\n\n\n\nTeil J Verbrauchsabhängige Heiz- und Warmwasserkostenabrechnung in Neubauten und bei wesentlichen \nErneuerungen .................................................................................................................................................. 43 \n\nArt. 1.38 Ausrüstungspflicht bei Neubauten (G) ....................................................................................................... 44 \nArt. 1.39 Ausrüstungspflicht bei wesentlichen Erneuerungen  (G) ............................................................................ 44 \nArt. 1.40 Abrechnung (V) .......................................................................................................................................... 44 \nArt. 1.41 Befreiung bei wesentlichen Erneuerungen (V) ........................................................................................... 44 \nArt. 1.42 Wärmedämmung bei Flächenheizung (V) .................................................................................................. 44 \n\nTeil K Wärmenutzung bei Elektrizitätserzeugungsanlagen ....................................................................................... 45 \nArt. 1.43 Wärmenutzung bei Elektrizitätserzeugungsanlagen (G)............................................................................. 46 \n\nTeil L Grossverbraucher ............................................................................................................................................ 47 \nArt. 1.44 Grossverbraucher (G) ................................................................................................................................. 48 \nArt. 1.45 Zumutbare Massnahmen (V) ...................................................................................................................... 48 \nArt. 1.46 Vereinbarungen, Gruppen (V) .................................................................................................................... 48 \n\nTeil M Vorbildfunktion öffentliche Hand .................................................................................................................... 49 \nArt. 1.47 Grundsatz Vorbild öffentliche Hand (G) ..................................................................................................... 50 \n\nTeil N Gebäudeenergieausweis der Kantone (GEAK) ................................................................................................. 51 \nArt. 1.48 Gebäudeenergieausweis der Kantone (GEAK) (G) ...................................................................................... 52 \n\nTeil O Förderung ........................................................................................................................................................ 53 \nArt. 1.49 Förderung (G) ............................................................................................................................................. 54 \n\nTeil P GEAK Plus-Pflicht für Förderbeiträge............................................................................................................... 55 \nArt. 1.50 GEAK Plus-Pflicht bei Förderung von Massnahmen an der Gebäudehülle (G) ........................................... 56 \nArt. 1.51 GEAK Plus-Pflicht bei Förderung von Massnahmen an der Gebäudehülle (V)............................................ 56 \n\nTeil Q Vollzug / Gebühren / Strafbestimmungen....................................................................................................... 57 \nArt. 1.52 Projektnachweis (V) ................................................................................................................................... 58 \nArt. 1.53 Übertragung von Vollzugsaufgaben an Private (G) .................................................................................... 58 \nArt. 1.54 Gebühren (G) .............................................................................................................................................. 58 \nArt. 1.55 Ausführungsbestimmungen (G).................................................................................................................. 58 \nArt. 1.56 Strafbestimmungen (G) .............................................................................................................................. 58 \n\nTeil R Schluss- und Übergangsbestimmungen ........................................................................................................... 60 \nArt. 1.57 Übergangsbestimmungen (G) .................................................................................................................... 61 \nArt. 1.58 Änderung von Erlassen (G) ......................................................................................................................... 61 \nArt. 1.59 Aufhebung bisherigen Rechts (G) ............................................................................................................... 61 \nArt. 1.60 Inkrafttreten (G) ......................................................................................................................................... 61 \n\nModul 2: Verbrauchsabhängige Heizkostenabrechnung (VHKA) in bestehenden Gebäuden ........................ 62 \nArt. 2.1 Ausrüstungspflicht  (G) ............................................................................................................................... 63 \nArt. 2.2 Ersatz / Befreiung (V) ................................................................................................................................. 63 \n\nModul 3: Heizungen im Freien und Freiluftbäder ......................................................................................... 64 \nArt. 3.1 Heizungen im Freien (G) ............................................................................................................................. 65 \nArt. 3.2 Beheizte Freiluftbäder (G) .......................................................................................................................... 65 \nArt. 3.3 Beheizte Freiluftbäder (V) .......................................................................................................................... 65 \n\nModul 4: Ferienhäuser und Ferienwohnungen ............................................................................................ 66 \nArt. 4.1 Grundsatz / Anforderung (G) ...................................................................................................................... 67 \nArt. 4.2 Ferienhäuser und Ferienwohnungen (V) .................................................................................................... 67 \n\nModul 5: Ausrüstungspflicht Gebäudeautomation bei Neubauten .............................................................. 68 \nArt. 5.1 Grundsatz Gebäudeautomation (G) ........................................................................................................... 69 \nArt. 5.2 Pflicht / betroffene Gebäude (V) ................................................................................................................ 69 \n\nModul 6: Sanierungspflicht dezentrale Elektroheizungen ............................................................................ 70 \nArt. 6.1 Sanierungspflicht dezentraler Elektroheizungen (G) .................................................................................. 71 \nArt. 6.2 Befreiungen (V) .......................................................................................................................................... 71 \n\nModul 7: Ausführungsbestätigung ............................................................................................................... 72 \nArt. 7.1 Ausführungsbestätigung  (G) ...................................................................................................................... 73 \n\nModul 8: Betriebsoptimierung ..................................................................................................................... 74 \nArt. 8.1 Grundsatz Betriebsoptimierung (G) ........................................................................................................... 75 \nArt. 8.2 Pflicht / betroffene Gebäude (V) ................................................................................................................ 75 \nArt. 8.3 Betriebsoptimierung (V) ............................................................................................................................. 75 \nArt. 8.4 Periodische Betriebsoptimierungen (V) ..................................................................................................... 75 \nArt. 8.5 Vollzugsbestimmungen (V) ......................................................................................................................... 75 \n\nModul 9:   GEAK-Anordnung für bestimmte Bauten ...................................................................................... 76 \nArt. 9.1 GEAK-Anordnung für bestimmte Bauten (G) .............................................................................................. 77 \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n4\n\n\n\nModul 10: Energieplanung ............................................................................................................................. 78 \nArt. 10.1 Kantonale Energieplanung (G) .................................................................................................................... 79 \nArt. 10.2 Inhalt (G) .................................................................................................................................................... 79 \nArt. 10.3 Kurz- und mittelfristige Planung  (V) .......................................................................................................... 79 \nArt. 10.4 Energieplanung der Gemeinden (G) ........................................................................................................... 79 \n\nModul 11: Wärmedämmung / Ausnützung .................................................................................................... 81 \nArt. 11.1 Wärmedämmung / Ausnützung (G) ........................................................................................................... 82 \n\nZitierte Bundesvorgaben ................................................................................................................................ 83 \nBundesverfassung vom 18. April 1999 (SR 101) .................................................................................................................... 83 \n\nArt. 89 Energiepolitik ........................................................................................................................................................ 83 \nEidgenössisches Energiegesetz vom 30. September 2016 (SR 730.0) ................................................................................... 83 \n\nArt. 45 Gebäude ............................................................................................................................................................... 83 \nArt. 46 Energieverbrauch in Unternehmen ...................................................................................................................... 84 \nArt. 52 Globalbeiträge ...................................................................................................................................................... 84 \n\nEidgenössische Energieverordnung vom 1. November 2017 (SR 730.01) ............................................................................. 85 \nArt. 50 Gebäude ............................................................................................................................................................... 85 \nArt. 51 Unternehmen ....................................................................................................................................................... 85 \n\nKommentare zu den Artikeln ......................................................................................................................... 86 \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n5\n\n\n\nAbkürzungsverzeichnis  \n \n\nVorschriften/Erlasse \n \n\nBV Bundesverfassung (SR 101) \n\nEnG, EnV, EnEV Eidgenössisches Energiegesetz vom 30. September 2016 (EnG, SR 730.0), \n\neidgenössische Energieverordnung vom 1. November 2017 (EnV, SR 730.01) und \n\neidgenössische Verordnung über die Anforderungen an die Energieeffizienz \n\nserienmässig hergestellter Anlagen, Fahrzeuge und Geräte vom 1. November \n\n2017 (Energieeffizienzverordnung, EnEV, SR 730.02), Erlasse in Kraft seit dem \n\n1. Januar 2018. \n\nENB, ENV Altrechtlicher eidg. Energienutzungsbeschluss vom 14. Dezember 1990 (AS 1991 \n\n1018) und altrechtliche eidg. Energienutzungsverordnung vom 22. Januar 1992 \n\n(AS 1992 397, 1993 2366, 1994 1168, 1995 2760, 1996 2243). Beide Erlasse nicht \n\nmehr in Kraft. \n\nStGB Strafgesetzbuch (SR 311.0) \n\n \n\n \n\n \n\nOrganisationen \n \n\nBPUK Bau-, Planungs- und Umweltdirektoren-Konferenz \n\nEnDK Konferenz Kantonaler Energiedirektoren \n\nEnFK  Konferenz Kantonaler Energiefachstellen \n\n \n\nBFE Bundesamt für Energie \n\n \n\nSIA Schweiz. Ingenieur- und Architekten-Verein \n\nSWKI Schweiz. Verein von Gebäudetechnik-Ingenieuren \n\n \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n6\n\n\n\n \n\nTechnische Begriffe \n \n\nARA Abwasserreinigungsanlage \n\nBMZ Baumassenziffer (Definition vgl. IVHB) \n\n°C ° Celsius \n\nDN Nenndurchmesser bei Rohrleitungen in mm \n\nEBF Energiebezugsfläche (Definition gemäss Norm SIA 380) \n\nEFH Einfamilienhaus \n\nEHWLK  gewichteter Energiebedarf für Heizung, Warmwasser, Lüftung und Klimatisierung \n\nEL spezifischer Elektrizitätsbedarf für Beleuchtung in kWh/m2 \n\nGEAK Gebäudeenergieausweis der Kantone \n\nGEAK Plus Gebäudeenergieausweis der Kantone mit Beratungsbericht \n\nGFZ Geschossflächenziffer (Definition vgl. IVHB) \n\ng-Wert Gesamtenergiedurchlassgrad von Verglasungen \n\nIVHB Interkantonale Vereinbarung über die Harmonisierung der Baubegriffe  \n\nJAZ Jahresarbeitszahl von Wärmepumpen \n\nK Kelvin (Temperaturdifferenz, 1 K entspricht 1 °C)  \n\nKEV Kostendeckende Einspeisevergütung \n\nKVA Kehrichtverbrennungsanlage \n\nKWL Kontrollierte Wohnungslüftung \n\nMFH Mehrfamilienhaus \n\nQH  Heizwärmebedarf in kWh/m2 (Definition gemäss Norm SIA 380/1) \n\nQH,li0  Basiswert für Heizwärmebedarf in kWh/m2 \n\nQH,li  Steigungsfaktor Grenzwert Heizwärmebedarf in kWh/m2 \n\nQH,li,re Grenzwert für Umbauten und Umnutzungen in kWh/m2 \n\nPH,li  Grenzwert für die spez. Heizleistung in W/m2 \n\npL spezifische elektrische Leistung für Beleuchtung in W/m2 \n\npv spezifische elektrische Leistung für Lüftung in W/m2 \n\nU-Wert Wärmedurchgangskoeffizient in W/(m2·K)  \n\nUli Grenzwert für U-Wert in W/(m2·K) \n\nUR-Wert Wärmedurchgangskoeffizient bei Rohren in W/(m·K) \n\nVHKA Verbrauchsabhängige Heiz- und Warmwasserkostenabrechnung \n\nW, kW Watt, Kilowatt \n\nWp, kWp Watt peak, Kilowatt peak (Leistung bei Photovoltaikanlagen) \n\nWKK-Anlagen Wärme-Kraft-Kopplungs-Anlagen \n\nWRG Wärmerückgewinnung \n\nλ Wärmeleitfähigkeit eines Stoffes in W/(m·K) \n\n Längenbezogener Wärmedurchgangskoeffizient in W/(m·K) \n\n Punktbezogener Wärmedurchgangskoeffizient in W/K \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n7\n\n\n\nEmpfehlung der Mitglieder der EnDK an die Kantone \n \n\nDie EnDK hat mit Bezug auf energierechtliche Bestimmungen im Gebäudebereich erstmals im Jahre \n\n1992 eine «Musterverordnung 1992» erarbeitet. Diese wurde im Jahre 2000 von den «Mustervor-\n\nschriften der Kantone im Energiebereich» (MuKEn 2000) abgelöst. Diese wiederum wurden im Jahr \n\n2008 (MuKEn 2008) revidiert. \n\n \n\nBei diesen Musterbestimmungen handelt es sich um das von den Kantonen, gestützt auf ihre \n\nVollzugserfahrung, gemeinsam erarbeitete «Gesamtpaket» energierechtlicher Vorschriften im \n\nGebäudebereich. Sie bilden den von den Kantonen getragenen «gemeinsamen Nenner».  \n\n \n\nIm September 2011 hat die EnDK einen Aktionsplan und im Mai 2012 Leitsätze für die Energiepolitik \n\nder Kantone beschlossen. Ein wesentlicher Bestandteil dieser Beschlüsse ist die Erarbeitung der \n\nMuKEn 2014.  \n\n \n\nDie Plenarversammlung der EnDK vom 9. Januar 2015 hat die «MuKEn 2014» zuhanden der Kantone \n\nverabschiedet. Es geht nun darum, die «MuKEn 2014» in die kantonalen Energiegesetzgebungen zu \n\nüberführen und im Wissen und in Respektierung der kantonalen Eigenheiten eine möglichst \n\nweitgehende Harmonisierung anzustreben und umzusetzen. Deshalb empfiehlt die EnDK den \n\nKantonen, die MuKEn 2014 beim Erlass kantonaler energierechtlicher Bestimmungen bestmöglichst \n\nzu übernehmen. \n\n \n\n \n\nBern, den 9. Januar 2015 \n\n \n\n \n\nKonferenz Kantonaler Energiedirektoren (EnDK) \n \n\n \n \n \nPräsident Generalsekretär a.i. \n\nStaatsratspräsident Beat Vonlanthen Lorenz Bösch \n\n \n \n \n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n8\n\n\n\n1. Ausgangslage \nFür die Energie im Gebäudebereich sind die Kantone zuständig \n\nGemäss Artikel 89 Absatz 4 der Bundesverfassung sind für den Erlass von Vorschriften im Gebäude-\n\nbereich vor allem die Kantone zuständig. Damit sind sie weit mehr als nur für den Vollzug zuständig. \n\nVielmehr sind sie primär für die materielle Gesetzgebung im Bereich des Energieverbrauchs im \n\nGebäudebereich zuständig, während dem Bund lediglich eine subsidiäre Kompetenz zukommt. \n\n \n\nHoher Harmonisierungsgrad \n\nDie Kantone erfüllen ihren verfassungsrechtlichen Auftrag durch die gemeinsame Erarbeitung und \n\nAbstimmung der energierechtlichen Vorschriften im Gebäudebereich. Damit wird ein hohes Mass an \n\nHarmonisierung garantiert, was die Bauplanung und die Bewilligungsverfahren für Bauherren und \n\nFachleute, die in mehreren Kantonen tätig sind, vereinfacht. Beispielsweise verwenden die Kantone \n\nmit wenigen Abweichungen für die Energienachweise die gemeinsam erarbeiteten Formulare.  \n\n \n\nVierte Auflage der kantonalen Mustervorschriften \n\nBei der vorliegenden «MuKEn 2014» handelt es sich bereits um die vierte Auflage der kantonalen \n\nMustervorschriften. Erstmals wurde 1992 die Musterverordnung «Rationelle Energienutzung in \n\nHochbauten» erarbeitet. Im August 2000 verabschiedete die EnDK sodann «Mustervorschriften der \n\nKantone im Energiebereich (MuKEn 2000)». Sie lehnten sich stark an die allgemein anerkannten \n\nRegeln der Baukunde an. Der von den Kantonen lancierte Standard «Minergie» löste eine Bewegung \n\nim Markt aus, so dass mit den MuKEn 2008 die Vorschriften näher an den Minergie-Standard geführt \n\nwurden.  \n\n \n\nNach dem Unfall im Kernkraftwerk Fukushima im März 2011 beschloss der Bundesrat seine Energie-\n\nstrategie 2050. Ein grosser Anteil des schweizerischen Energieverbrauchs erfolgt im Gebäudebereich. \n\nDeshalb beschloss die EnDK am 2. September 2011, die Neuausrichtung der Energiepolitik in den \n\nKantonen zu unterstützen. Die Stossrichtungen sind in den Leitlinien der EnDK vom 4. Mai 2012 \n\nenthalten. Eine der Massnahmen ist die Revision der «Mustervorschriften der Kantone im \n\nEnergiebereich (MuKEn, Ausgabe 2008)» bis 2014. Diese sollen die Kantone bis spätestens 2018 in \n\nden kantonalen Gesetzgebungen umsetzen, so dass die Inkraftsetzung per 2020 erfolgen kann.  \n\n \n\nNeue Anforderungen im Gleichschritt mit der EU \n\nIn den letzten knapp zwanzig Jahren hat die starke Verbreitung der von den Kantonen entwickelten \n\nMarke MINERGIE® gezeigt, dass deutlich effizientere Bauten erstellt werden können; und dies erst \n\nnoch mit geringen Mehrkosten und höherem Komfort. Aufgrund des energie- und klimapolitischen \n\nHandlungsbedarfs ist es angebracht, die MuKEn 2008 zu revidieren. Dies erfolgt auch gleichzeitig mit \n\nden Bestrebungen der Europäischen Union zur Verschärfung der Anforderungen an Gebäude. Auch \n\ndie Ziele sind vergleichbar. Im Zusammenhang mit der Neufassung 2010/31/EU der Europäischen \n\n«Richtlinie über die Gesamteenergieeffizienz von Gebäuden» (Energy Performance of Buildings \n\nDirective, EPBD) wird oft vom Nullenergie-Haus gesprochen. Das ist nicht ganz zutreffend. Die \n\nRichtlinie verwendet in der deutschen Übersetzung den Begriff Niedrigstenergiegebäude (engl. \n\nNearly Zero Energy Building [NZEB]). Dieser wird definiert als Gebäude mit einem nahe bei Null \n\nliegenden Gesamtenergiebedarf. Die EU-Mitgliedstaaten werden damit verpflichtet, Vorschriften so \n\nzu erlassen, dass mit wirtschaftlichen Gebäudeenergieeffizienz-Massnahmen und wirtschaftlichem \n\nEinsatz von erneuerbaren Energien (am Gebäude) der Gesamtenergiebedarf möglichst nahe bei Null \n\nliegt. Die exakte Definition von «NZEB» ist Sache der einzelnen Mitgliedstaaten, insbesondere sind \n\ndie unterschiedlichen klimatischen Voraussetzungen in den Mitgliedstaaten zu berücksichtigen. \n\nDiese MuKEn steht somit im Einklang mit den europäischen Absichten. \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n9\n\n\n\nBreiter gemeinsamer Nenner aufgrund reicher Vollzugserfahrung \n\nDie MuKEn 2014 bildet den von allen Kantonen mitgetragenen, mittlerweilen breiten «gemeinsamen \n\nNenner». Sie gründen auf einer reichen Vollzugserfahrung. Gleichzeitig belassen sie den Kantonen \n\naufgrund des modulartigen Aufbaus einen Spielraum, um besonderen Gegebenheiten in den \n\neinzelnen Kantonen massgeschneidert Rechnung zu tragen.  \n\n \n\n \n\n \n\n2. Ziele der MuKEn \nWie schon die MuKEn 2008 wurden auch die MuKEn 2014 in Beachtung folgender allgemeiner \n\nZielvorgaben erarbeitet: \n\n Vorschriften werden nur erlassen, wenn sich damit relevante energetische Wirkung erzielen \n\nlässt. \n\n Es ist mit Zielvorgaben zu arbeiten (anstelle einer Reglementierung der Vorgehensweise). \n\n Die Vorschriften müssen vollzugstauglich sein. \n\n Die gesetzlichen Vorgaben müssen messbar sein. \n\n Es wird Spielraum belassen, damit die Kantone energetisch relevante Unterschiede \n\nberücksichtigen können (Spielraum für massgeschneiderte Lösungen). \n\nDie zu erreichenden energetischen Ziele hat die EnDK am 2. September 2011 vorgegeben. Am 4. Mai \n\n2012 beschloss die EnDK die «Energiepolitischen Leitlinien» und bekräftigte die Vorgaben für die Er-\n\narbeitung der MuKEn 2014: Die neuen MuKEn sind unter Beachtung der wirtschaftlichen Tragbarkeit \n\nnach folgenden Vorgaben zu revidieren: \n\n \n\n Neubau von Gebäuden: \n\no Neue Gebäude versorgen sich ab 2020 ganzjährig möglichst selbst mit Wärmeenergie und \n\nzu einem angemessenen Anteil Elektrizität. \n\n Gebäude vor 1990 erstellt: \n\no Die Verwendung von Strom für Widerstandsheizungen und Warmwasseraufbereitung wird \n\nab 2015, mit einer Sanierungspflicht innert 10 Jahren verboten. Die Warmwasseraufbe-\n\nreitung muss bei wesentlichen Sanierungen ab 2020 zum grössten Teil durch erneuerbare \n\nEnergien erfolgen. \n\no Die Umstellung auf erneuerbare Energien sowie die Gebäudehüllensanierung sind verstärkt \n\nzu fördern. \n\n Staatseigene Bauten \n\no Die Wärmeversorgung wird bis 2050 zu 100% ohne fossile Brennstoffe ausgestaltet. Allfäl-\n\nlige Kompensationsmassnahmen haben innerhalb des Kantonsgebiets zu erfolgen. \n\no Der Stromverbrauch wird bis 2030 mit Betriebsoptimierungen und Erneuerungsmassnah-\n\nmen um 20% gesenkt oder mit bei staatlichen Bauten neu zugebauten erneuerbaren \n\nEnergien gedeckt. \n\n Energiegrossverbraucher \n\no Mit Energiegrossverbrauchern werden Zielvereinbarungen über die Energieeffizienz \n\nabgeschlossen und die Umsetzung der Massnahmen gefördert. \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n10\n\n\n\n In den kantonalen Richtplänen werden bis 2015 \n\no die erschliessbaren Potentiale an erneuerbaren Energien festgelegt und mit dem Natur-, \n\nLandschafts- und Ortsbildschutz sowie der Denkmalpflege und der Fischerei abgestimmt. \n\no bestehende und neu notwendige Energieversorgungsnetze (Strom, Gas und Fernwärme) \n\nmit andern räumlichen Interessen abgestimmt festgelegt. \n\n \n\n \n\n \n\n3. Terminplan und Abstimmung auf Fachnormen1 \nDas von der EnDK mit dem Aktionsplan vom 2. September 2011 vorgegebene Ziel, dass die Kantone \n\nbis 2018 ihre Energiegesetze anpassen und per 2020 in der ganzen Schweiz neue Vorschriften in \n\nKraft setzen können, bestimmte den Terminplan und das Vorgehen. \n\nFür die Baufachleute ist es wichtig, dass Fachnormen und Vorschriften gut zusammenpassen. Die \n\nMuKEn stützen sich insbesondere auf die Fachnormen des Schweizerischen Ingenieur- und Archi-\n\ntektenvereins (SIA) ab. Diese wiederum haben die Europäischen Normen (EN-Normen) zu berück-\n\nsichtigen. Die EU hat der CEN einen Auftrag erteilt, für die EPBD-Richtlinie EN-Normen zu erarbeiten, \n\nresp. bestehende Normen an die neuen Verhältnisse anzupassen. Diese Normen lagen bei der \n\nVerabschiedung der MuKEn noch nicht vor. Bei der Erarbeitung der MuKEn war zu berücksichtigen, \n\ndass sich die SIA Normen bis 2017/18 auf Grund der erneuerten EN-Normen noch ändern können. \n\nBei den in den MuKEn vorgeschlagenen Verordnungsbestimmungen ist zu beachten, dass diese 2017 \n\noder 2018 auf die Übereinstimmung mit den SIA-Normen zu überprüfen ist. Aus dem gleichen Grund \n\nwurde darauf geachtet, dass die Gesetzesbestimmungen Normen-unabhängig sind. \n\n \nBild: Übersicht Terminplan und Einfluss Fachnormen \n\n \n\nDamit die MuKEn als Gesamtwerk verständlich und übersichtlich bleibt, werden wie in den bisheri-\n\ngen Ausgaben die Gesetzes- und die Verordnungsbestimmungen thematisch geordnet zusammen in \n\neinem Dokument aufgeführt.  \n\n \n\n1 Nachführung dieses Kapitels 2018 zur Anpassung an verschiedene geänderte Normen. \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n11\n\n\n\nWie schon bei den vorangegangenen Ausgaben der MuKEn wurde auf gute Abstimmung mit den \n\nFachnormen geachtet. Diesbezüglich seien insbesondere folgende Normen erwähnt: \n\n• Norm SIA 180 «Wärmeschutz, Feuchteschutz und Raumklima in Gebäuden», Ausgabe 2014 \n\n• Norm SIA 380/1 «Heizwärmebedarf», Ausgabe 2016  \n\n• Norm SIA 387/4 «Elektrizität in Gebäuden - Beleuchtung: Berechnung und Anforderungen», \n\nAusgabe 2017 \n\n• Norm SIA 382/1 «Lüftungs- und Klimaanlagen – Allgemeine Grundlagen und Anforderungen», \n\nAusgabe 2014 \n\n• Norm SIA 384/1 «Heizungsanlagen in Gebäuden – Technische Anforderungen», Ausgabe 2009 \n\n• Norm SIA 384/3 «Heizungsanlagen in Gebäuden – Energiebedarf», Ausgabe 2013 \n\n• Norm SIA 380 «Grundlagen für energetische Berechnungen von Gebäuden», Ausgabe 2015 \n\n• Merkblatt SIA 2028 «Klimadaten für Bauphysik, Energie- und Gebäudetechnik», Ausgabe 2012 \n\nBei der Erarbeitung der MuKEn wurden in einem ersten Schritt die Erfahrungen mit dem Vollzug der \n\nBestimmungen auf Basis der bisherigen MuKEn ausgewertet. Die möglichen Änderungen wurden \n\ngesammelt und beurteilt. Darauf aufbauend wurde ein Entwurf für die MuKEn 2014 erarbeitet und \n\ndaraufhin intensiv auf die Vollzugstauglichkeit und Umsetzbarkeit geprüft. Zu einzelnen Bestim-\n\nmungen wurden Workshops durchgeführt und Fachleute befragt. \n\n \n\n \n\n \n\n4. Die Module und deren Übernahme ins kantonale Recht \nAnstelle einer totalen Harmonisierung der energierechtlichen Bestimmungen aller Kantone wird mit \n\nden vorliegenden Mustervorschriften die Harmonisierung von Vorschriften zu einzelnen, \n\nabgrenzbaren Teilbereichen bezweckt. Jedes «Vorschriften-Paket» zu einem Teilbereich bildet ein \n\n«Modul». Dies gewährleistet die Flexibilität für die Kantone dort Unterschiede zu treffen, wo dies \n\naufgrund der spezifischen Verhältnisse angezeigt ist. So eignen sich die Bestimmungen für \n\nFerienhäuser nicht in allen Kantonen, sondern vor allem in Kantonen mit Tourismusregionen. \n\nDie Teile B – D, J – L, N und O des «Basismoduls» enthalten die minimalen bundesrechtlichen Vor-\n\ngaben an die Kantone (Art. 45 EnG). Entsprechende Bestimmungen bestehen bereits heute in den \n\nmeisten Kantonen. Die Teile E – I, M und P des Basismoduls enthalten die Vorgaben gemäss den \n\n«Energiepolitischen Leitlinien» der EnDK.  \n\nMit dem Teil N des Basismoduls wird der gesamtschweizerisch einheitliche «Gebäudeenergieausweis \n\nder Kantone (GEAK)» eingeführt. Für den Hauseigentümer ist der GEAK ein freiwilliges Informations-\n\ninstrument (Teil P des Basismoduls enthält ein Teilobligatorium für eine GEAK-Pflicht).  \n\nUm die Harmonisierung zu gewährleisten, sollten die Bestimmungen des Basismoduls von allen \n\nKantonen bis ins Detail übernommen werden.2 In diesem Sinne handelt es sich um eine Art \n\n«Zwangsmodul». Mit der Übernahme dieses «Basismoduls» erfüllen die Kantone die Vorgaben des \n\nEnG (Art. 45 Abs. 2 und 3) und die von der EnDK beschlossenen Vorgaben gemäss den \n\n«Energiepolitischen Leitlinien». \n\nDie weiteren Module 2 - 11 enthalten weitergehende Vorschriften, die von den Kantonen übernom-\n\nmen werden können, sofern sie in einem der entsprechenden Bereiche zusätzliche Schwerpunkte \n\n2 Geringe Diffenzen können sich jedoch durch unterschiedliche Bauverfahrensregelungen ergeben. So können Bagatell-\ngrenzen im einen Kanton die Nachweispflicht, im anderen die Bewilligungspflicht betreffen. \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n12\n\n\n\nsetzen wollen. Wird ein Modul übernommen, muss es aus Gründen der Harmonisierung jedoch \n\nunverändert übernommen werden.  \n\n \n\nFür die Übernahme der Module in die kantonale Gesetzgebung gilt somit folgende dringliche \n\nEmpfehlung: \n\n1. «Basismodul»: \n\n Die Übernahme des «Basismoduls» ist für alle Kantone zwingend. Damit werden die vom \n\nBundesgesetzgeber geforderten Bestimmungen (Art. 45 Abs. 2 und 3 EnG) in den kantonalen \n\nEnergiegesetzen verankert. Gleichzeitig werden die von der EnDK gesetzten energiepolitischen \n\nVorgaben umgesetzt und die Grundlage für die Einführung des schweizweit einheitlichen \n\n«Gebäudeenergieausweises der Kantone» gelegt.  \n\n2. «Module» (Module 2 - 11): \n\n Bei der Übernahme dieser Module sind die Kantone frei. Wird ein Modul übernommen, muss \n\nes jedoch unverändert übernommen werden. \n\n \n\n \n\n \n\n5. Hinweise für den Leser \nNachfolgend werden das Basismodul und alle weiteren Module vorgestellt. Einleitend wird jeweils \n\nerklärt, worum es geht. Danach folgen die einzelnen Bestimmungen. Die Artikel sind innerhalb eines \n\nModuls durchnummeriert. Am rechten Rande neben der Artikelbezeichnung wird darauf hingewie-\n\nsen, ob die Bestimmung eher auf Gesetzesebene (G) oder eher auf Verordnungsebene (V) verankert \n\nwerden soll. Es handelt sich hierbei um eine erste Einschätzung, zumal die Usanzen in den Kantonen \n\ndiesbezüglich sehr unterschiedlich sind. Es ist Sache der Kantone, die einzelnen Artikel zu gewichten \n\nund gestützt darauf die richtige Rechtsform zu wählen. Erläuternde Kommentare zu einzelnen \n\nArtikeln befinden sich am Schluss des Dokuments. \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n13\n\n\n\nBasismodul \n \n\n«Worum geht es?» \n\nDas Basismodul enthält die minimalen Anforderungen, welche beheizte oder gekühlte Bauten \n\nerfüllen müssen. Diese betreffen die Anforderungen: \n\n- an die Gebäudehülle,  \n\n- an die Gebäudetechnik (Heizung, Lüftung, Klima, Beleuchtung, Beschattung, \n\nTrinkwassererwärmung, Gebäudeautomation)   \n\n \n\nWeiter finden sich auch Bestimmungen über: \n\n- Erneuerbare Energien, \n\n- Zielvereinbarungen mit Grossverbrauchern, \n\n- die Elektrizitätserzeugungsanlagen und \n\n- den „Gebäudeenergieausweis der Kantone (GEAK)“. \n\nBasismodul = Erfüllung der bundesrechtlichen Anforderungen \n\n Mit der Übernahme der Teile B - P des Basismoduls erfüllen die Kantone die bundesrecht-\n\nlichen Vorgaben aus Art. 45 Abs. 2 bis 4 sowie Art. 52 EnG und gleichzeitig werden die \n\n«Energiepolitischen Leitlinien» der EnDK umgesetzt. Diese Teile des Basismoduls sind von \n\nden Kantonen materiell unverändert zu übernehmen, die weiteren Teile sind sinngemäss zu \n\nübernehmen. \n\n \n\nAchtung, wichtiger Hinweis zu den Teilen A, Q und R: \n\n Mit der Übernahme des Basismoduls verfügt ein Kanton noch über kein vollständiges \n\nkantonales Energiegesetz. Ein solches bedarf vielmehr noch zusätzlicher Bestimmungen, \n\ninsbesondere energiepolitischer, verfahrensrechtlicher und verwaltungsstrafrechtlicher Natur. \n\nDie Legiferierung dieser Bestimmungen muss aus politischen Gründen sowie aufgrund der \n\nUnterschiede im Verfahrens- und Verwaltungsstrafrecht der einzelnen Kantone jedem Kanton \n\nselbst überlassen bleiben. Im Sinne eines beispielhaften und nicht abschliessenden Kataloges \n\nsei hier an folgende Bestimmungen erinnert: \n\n - allfällige Ergänzung der Bestimmung zum Geltungsbereich und Zweck; \n\n - allfällige weitere Massnahmen (z.B. Vergärung von Abfällen, Anschlussverpflichtung an einen \n\nWärmeverbund); \n\n - Bestimmungen über die Information und Beratung, die Aus- und Weiterbildung; \n\n - die Fördermassnahmen / Anreizinstrumente / Globalbeiträge; \n\n - Bezeichnung der «zuständigen Behörde(n)» im Sinne dieses Gesetzes; \n\n - Bestimmungen zur Energieversorgung und Gewährleistung des «service public»; \n\n - Bestimmungen über die Rechtspflege \n\n - Bestimmungen über die Gebühren \n\n - Bestimmungen über die Strafen \n\n - Bestimmungen über den Vollzug und die Kontrolle \n\n - Bestimmungen zu den Vollzugsaufgaben von Kanton und Gemeinden; \n\n - Schluss- und Übergangsbestimmungen etc. \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n14\n\n\n\nTeil A Allgemeine Bestimmungen \n\n \n\n \n\n \n\n«Worum geht es?» \n\nIm Rahmen der Allgemeinen Bestimmungen werden Zweck und Geltungsbereich von Gesetz und \n\nVerordnung beschrieben. Weiter haben hier Bestimmungen über generelle Ausnahmen, \n\nBegriffsbestimmungen und z.B. Definition des Begriffes «Stand der Technik» ihren Platz. \n\n \n\nGrundlagen  \n\nArt. 89 Abs. 1 und 4 BV; Art. 45 Abs. 1 bis 3 EnG. \n\n \n\nBemerkungen zu den Vorschriftentexten  \n\nDer Wortlaut dieser Bestimmungen ist an die kantonalen Verhältnisse und Gepflogenheiten \n\nanzupassen. Es soll darauf geachtet werden, dass keine materiellen Differenzen zur MuKEn \n\nentstehen. \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n15\n\n\n\nArt. 1.1 Geltungsbereich und Zweck (G) \n\n \n1 Dieses Gesetz ordnet die Tätigkeiten und die Befugnisse des Kantons auf dem Gebiete seiner \n\nEnergiepolitik. \n\n \n2 Es schafft günstige Rahmenbedingungen für die sparsame und rationelle Energienutzung sowie die \n\nNutzung erneuerbarer Energien.  \n\n \n3 Es vollzieht das Bundesrecht im Bereich der Energie, soweit die Kantone dafür zuständig sind. \n\n \n\n \n\nArt. 1.2 Ausnahmen (G) \n\n \n1 Liegen ausserordentliche Verhältnisse vor und bedeutet die Einhaltung der Bestimmungen dieses \n\nGesetzes und dessen Ausführungsbestimmungen eine unverhältnismässige Härte, so kann die \n\nzuständige Behörde Ausnahmen von einzelnen Vorschriften gewähren, wenn dadurch keine \n\nöffentlichen oder überwiegende private Interessen verletzt werden. \n\n \n2 Vorbehältlich ausdrücklicher anderweitiger Regelung besteht kein Anspruch auf Gewährung von \n\nAusnahmen. \n\n \n3 Die Ausnahmebewilligung kann mit Bedingungen und Auflagen verknüpft und befristet werden. \n\n \n4 Das Gesuch um Erteilung einer Ausnahmebewilligung hat den Kriterien der zuständigen Behörde zu \n\nentsprechen. Vom Gesuchsteller kann namentlich die Einreichung spezieller Nachweise \n\n(Denkmalpflege, Bauphysik etc.) verlangt werden. \n\n \n\n \n\nArt. 1.3 Anwendungsbereich der Anforderungen (V) \n \n\n1 Die Anforderungen dieser Verordnung gelten bei: \n\na. Neubauten, welche beheizt, belüftet, gekühlt oder befeuchtet werden; \n\nb. Umbauten und Umnutzungen von bestehenden Gebäuden, welche beheizt, belüftet, gekühlt \n\noder befeuchtet werden, auch wenn diese Massnahmen baurechtlich nicht bewilligungspflichtig \n\nsind; \n\nc. Neuinstallationen gebäudetechnischer Anlagen, auch wenn diese Massnahmen baurechtlich \n\nnicht bewilligungspflichtig sind; \n\nd. Erneuerung, Umbau oder Änderung gebäudetechnischer Anlagen, auch wenn diese \n\nMassnahmen baurechtlich nicht bewilligungspflichtig sind. \n\n \n2 Anbauten und neubauartige Umbauten, wie Auskernungen und dergleichen, gelten ausser in \n\nBagatellfällen als Neubauten und haben die Anforderungen für Neubauten zu erfüllen.  \n\n \n3 Die zuständige Behörde kann die Anforderungen in den Fällen von Absatz 1 lit. b-d reduzieren, \n\nwenn dadurch ein öffentliches Interesse besser geschützt werden kann. \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n16\n\n\n\nArt. 1.4 Begriffe (V) \n\n \n1 Die Begriffsdefinitionen von Ziff. 1 («Verständigung») der SIA Norm 380/1 (Ausgabe 2016) gelten, \n\nsoweit sie in der vorliegenden Verordnung vorkommen, analog. \n\n \n2 Darüber hinaus bedeuten in dieser Verordnung: \n\na. Baute/Gebäude: Im Erdboden eingelassene oder darauf stehende, künstlich geschaffene, auf \n\nDauer angelegte bauliche Einrichtung, die einen Raum zum Schutze von Menschen, Tieren und \n\nSachen gegen äussere, namentlich atmosphärische Einflüsse mehr oder weniger vollständig \n\nabschliesst. Darunter fallen auch Fahrnisbauten, sofern sie nach der Baugesetzgebung eine \n\nBaubewilligung benötigen; \n\nb. Anlage: Künstlich geschaffene und auf Dauer angelegte Einrichtung, die in fester Beziehung zum \n\nErdboden steht und keine Baute darstellt, wie beispielsweise Rampen, Parkplätze, Sportplätze, \n\nSchiessplätze, Seilbahnen etc. \n\nc. Ausstattungen und Ausrüstungen / Gebäudetechnische Anlagen: Energierelevante \n\nInstallationen, die im Zusammenhang mit einer Baute oder Anlage stehen. \n\nd. vom Umbau betroffen: Ein Bauteil gilt als 'vom Umbau betroffen', wenn an ihm mehr als blosse \n\nOberflächen-Auffrischungs- oder Reparaturarbeiten vorgenommen werden.  \n\ne. von der Umnutzung betroffen: Ein Bauteil gilt als 'von der Umnutzung betroffen', wenn daran \n\ndurch die Umnutzung die Temperaturdifferenz aufgrund der Standardnutzung verändert wird. \n\n \n\n \n\nArt. 1.5 Stand der Technik (V) \n\n \n\nDie gemäss dieser Verordnung notwendigen energetischen und raumlufthygienischen Massnahmen \n\nsind nach dem Stand der Technik zu planen und auszuführen. Soweit das Gesetz und die darauf \n\ngestützten Verordnungen nichts anderes bestimmen, gelten als Stand der Technik die \n\nAnforderungen und Rechenmethoden der geltenden Normen, Merkblätter, Vollzugshilfen und \n\nEmpfehlungen der Fachorganisationen und der EnDK/EnFK.  \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n17\n\n\n\nTeil B Wärmeschutz von Gebäuden \n\n \n\n \n\n \n\n«Worum geht es?» \n\nGemäss Art. 45 Abs. 2 EnG erlassen die Kantone Vorschriften über die sparsame und rationelle Ener-\n\ngienutzung in Neubauten und bestehenden Gebäuden. Das Rechenverfahren für den \n\nHeizwärmebedarf ist dasjenige der Norm SIA 380/1, Ausgabe 2016. Das Niveau der Grenzwerte \n\nentspricht etwa dem Niveau der MINERGIE-Anforderungen an die Gebäudehülle (Stand 2009). \n\nAusgangslage  \n\nGemäss Art. 45 Abs. 2 EnG haben die Kantone Vorschriften über die sparsame und rationelle \n\nEnergienutzung in Neubauten und bestehenden Gebäuden zu erlassen. Die Bestimmungen erfüllen \n\ndie Vorgaben des eidg. Energiegesetzes.  \n\nFakten zu Wirkung, Kosten und Vollzug  \n\nDie Vorschriften entsprechen dem Stand der Technik. Der Vollzug im Rahmen des Baubewilligungs- \n\nund -realisierungsverfahrens ist seit Jahren etabliert. \n\nBemerkungen zu den Vorschriftentexten  \n\nDer Grundsatzartikel, in den meisten Kantonen auf Stufe Gesetz (vgl. Art. 1.6), kann für mehrere \n\nModule oder Teilmodule gelten. Der Vollständigkeit halber wird er mehrfach (das heisst, jeweils \n\nbeim entsprechenden Teilmodul oder Modul) aufgeführt. \n\nGrundlagen:  \n\nArt. 45 Abs. 2 und 3 EnG.  \n\nLeitsatz 10 der energiepolitischen Leitlinien der EnDK. \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n18\n\n\n\nArt. 1.6 Grundsatz / Anforderung (G) \n\n \n1 Die Energie ist sparsam und effizient zu nutzen. \n\n \n2 Gebäude und Anlagen sind so zu erstellen und zu unterhalten, dass möglichst geringe \n\nEnergieverluste eintreten und ein effizienter Betrieb möglich ist. \n\n \n3 Soweit nachfolgend nichts anderes bestimmt wird, sind Gebäude oder Teile davon, die den \n\nMinimalanforderungen für bestehende Gebäude, Gebäudeteile oder Anlagen nicht entsprechen, an \n\ndiese anzupassen, wenn sie so umgebaut oder umgenutzt werden, dass die Energienutzung \n\nbeeinflusst wird. \n\n \n\n \n\nArt. 1.7 Anforderungen und Nachweis winterlicher Wärmeschutz (V) \n \n\n1 Die Anforderungen an den Wärmeschutz von Gebäuden richten sich - ausser bei Kühlräumen, \n\nGewächshäusern und Traglufthallen - nach den Absätzen 2-4.  \n\n \n2 Für den Nachweis eines ausreichenden Wärmeschutzes sind in der Norm SIA 380/1 \n\n«Heizwärmebedarf», Ausgabe 2016, zwei Verfahren definiert. Diese sind mit folgenden \n\nEinschränkungen anzuwenden: \n\na. Einhaltung von Einzelanforderungen an die Wärmedämmung der einzelnen Teile der \n\nGebäudehülle:  \n\n- für Neubauten und für neue Bauteile bei Umbauten und Umnutzungen gelten die \n\nAnforderungen gemäss Anhang 1; \n\n- für alle vom Umbau oder von der Umnutzung betroffenen Bauteile gelten die \n\nAnforderungen gemäss Anhang 2; \n\nb. Einhaltung einer Systemanforderung in Form eines spezifischen Heizwärmebedarfs und einer \n\nspezifischen Heizleistung: \n\n- die Berechnung des Grenzwerts für die Systemanforderung und die spezifische Heizleistung \n\nerfolgt mit den Werten gemäss Anhang 3.  \n\n \n3 Beim Systemnachweis sind für ......... die Daten der Klimastation ............ oder für ......... die Daten \n\nder Klimastation .......... zu verwenden. Auf eine Klimakorrektur der Grenzwerte bei den \n\nEinzelanforderungen wird verzichtet. Beim Systemnachweis gilt der mit den Werten von Anhang 3 \n\nerrechnete Grenzwert QH,li für eine Jahresmitteltemperatur von 9,4 °C. Er wird um 6 % pro K höhere \n\noder tiefere Jahresmitteltemperatur der Klimastation reduziert bzw. erhöht. Die Anpassung des \n\nGrenzwerts PH,li erfolgt entsprechend der Abweichung der Auslegungstemperatur zu -8 °C. \n\n \n4 Der Systemnachweis für Umbauten und Umnutzungen hat alle Räume zu umfassen, die Bauteile \n\naufweisen, die vom Umbau oder von der Umnutzung betroffen werden. Die vom Umbau oder der \n\nUmnutzung nicht betroffenen Räume können ebenfalls in den Systemnachweis einbezogen werden. \n\nDer Heizwärmebedarf darf den in früher erteilten Baubewilligungen, direkt oder indirekt über \n\nEinzelanforderungen, geforderten Grenzwert nicht überschreiten.  \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n19\n\n\n\nVariante für Absätze 2 und 3 (dadurch entfallen die Anhänge 1 bis 3): \n\n \n2 Für den Nachweis eines ausreichenden Wärmeschutzes sind in der Norm SIA 380/1 \n\n«Heizwärmebedarf», Ausgabe 2016, zwei Verfahren definiert. Diese sind mit folgenden \n\nEinschränkungen anzuwenden: \n\na. Einhaltung von Einzelanforderungen an die Wärmedämmung der einzelnen Teile der \n\nGebäudehülle gemäss den Tabellen 2, 3 und 5 der Norm SIA 380/1.  \n\nb. Einhaltung einer Systemanforderung in Form eines spezifischen Heizwärmebedarfs gemäss \n\nTabelle 6 der Norm 380/1. Dabei darf ein spezifischer Heizleistungsbedarf von 20 W/m2 bei den \n\nGebäudekategorien I und IV, resp. 25 W/m2 bei den Gebäudekategorien II und III nicht \n\nüberschritten werden. \n\n \n3 Beim Systemnachweis sind für ......... die Daten der Klimastation ............ oder für ......... die Daten \n\nder Klimastation .......... zu verwenden. Für die Korrektur der Grenzwerte gelten die Ziffern 2.2.2.5, \n\n2.2.3.8 und 2.3.9 der Norm SIA 380/1. Die Anpassung des Grenzwerts PH,li erfolgt entsprechend der \n\nAbweichung der Auslegungstemperatur zu -8 °C. \n\n \n\n \n\nArt. 1.8 Anforderungen und Nachweis sommerlicher Wärmeschutz (V) \n\n \n1 Der sommerliche Wärmeschutz von Gebäuden ist nachzuweisen. \n\n \n2 Bei gekühlten Räumen oder bei Räumen, bei welchen eine Kühlung notwendig oder erwünscht ist, \n\nsind die Anforderungen an den g-Wert, die Steuerung und die Windfestigkeit des Sonnenschutzes \n\nnach dem Stand der Technik einzuhalten. \n\n \n3 Bei den anderen Räumen sind die Anforderungen an den g-Wert des Sonnenschutzes nach dem \n\nStand der Technik einzuhalten.  \n\n \n\n \n\nArt. 1.9 Befreiung / Erleichterungen (V) \n\n \n1 Erleichterungen von den Anforderungen an den winterlichen Wärmeschutz der Gebäudehülle \n\ngemäss Art. 1.7 sind möglich bei: \n\na. Gebäude, die auf weniger als 10 °C aktiv beheizt werden, ausgenommen Kühlräume; \n\nb. Kühlräume, die nicht auf unter 8 °C aktiv gekühlt werden; \n\nc. Gebäude, deren Baubewilligung auf maximal 3 Jahre befristet ist (provisorische Gebäude). \n\n \n2 Von den Anforderungen an den winterlichen Wärmeschutz der Gebäudehülle gemäss Art. 1.7 sind \n\nbefreit: \n\na. Umnutzungen, wenn damit keine Erhöhung oder Absenkung der Raumlufttemperaturen \n\nverbunden ist und somit keine höhere Temperaturdifferenz bei der thermischen Gebäudehülle \n\nentsteht. \n\n \n3 Von den Anforderungen an den sommerlichen Wärmeschutz der Gebäudehülle gemäss Art. 1.8 sind \n\nbefreit: \n\na. Gebäude, deren Baubewilligung auf maximal 3 Jahre befristet ist (provisorische Gebäude); \n\nb. Umnutzungen, wenn damit keine Räume neu unter Art. 1.8 fallen; \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n20\n\n\n\nc. Vorhaben, für die mit einem anerkannten Rechenverfahren nachgewiesen wird, dass kein \n\nerhöhter Energieverbrauch auftreten wird und die Behaglichkeit gewährleistet ist; \n\nd. Gebäude der Kategorie XII und Räume, welche nicht dem längeren Aufenthalt von Personen \n\ndienen (unter einer Stunde pro Tag); \n\ne. Bauteile, die aus betrieblichen Gründen nicht ausgerüstet werden können. \n\n \n\n \n\nArt. 1.10 Kühlräume (V) \n\n \n1 Bei Kühlräumen, die auf weniger als 8 °C gekühlt werden, darf der mittlere Wärmezufluss durch die \n\numschliessenden Bauteile pro Temperaturzone 5 W/m2 nicht überschreiten. Für die entsprechende \n\nBerechnung ist von der Auslegungstemperatur des Kühlraums einerseits und den folgenden \n\nUmgebungstemperaturen andererseits auszugehen: \n\na. in beheizten Räumen: Auslegungstemperatur für die Beheizung \n\nb. gegen Aussenklima: 20 °C \n\nc. gegen Erdreich oder unbeheizte Räume: 10 °C \n\n \n2 Für Kühlräume mit weniger als 30 m3 Nutzvolumen sind die Anforderungen auch erfüllt, wenn die \n\numschliessenden Bauteile einen mittleren U-Wert von U  0,15 W/(m2·K) einhalten. \n\n \n\n \n\nArt. 1.11 Gewächshäuser und beheizte Traglufthallen (V) \n \n\n1  Für Gewächshäuser, in denen zur Aufzucht, Produktion oder Vermarktung von Pflanzen \n\nvorgegebene Wachstumsbedingungen aufrechterhalten werden müssen, gelten die Anforderungen \n\ngemäss Empfehlung EnFK «Beheizte Gewächshäuser». \n\n \n2 Für beheizte Traglufthallen gelten die Anforderungen gemäss Empfehlung EnFK «Beheizte \n\nTraglufthallen». \n\n \n\n \n\n \n\nAnhang 1 Einzelbauteilgrenzwerte bei Neubauten und neuen Bauteilen  \n(Art. 1.7 Abs. 2) \n\n \n Grenzwerte Uli in W/(m2·K) \n\nmit Wärmebrückennachweis \n\nBauteil gegen  \n \nBauteil \n\nAussenklima oder weniger \nals 2 m im Erdreich \n\nunbeheizte Räume oder \nmehr als 2 m im Erdreich \n\nopake Bauteile (Dach, Decke, Wand, \nBoden) \n\n \n0,17 \n\n \n0,25 \n\nFenster, Fenstertüren  1,0 1,3 \n\nTüren 1,2 1,5 \n\nTore (gemäss SIA Norm 343) 1,7 2,0 \n\nStorenkasten 0,50 0,50 \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n21\n\n\n\nLängenbezogener Wärmedurchgangskoeffizient   Grenzwert \nW/(m·K) \n\nTyp 1: Auskragungen in Form von Platten oder Riegeln 0,30 \n\nTyp 2: Unterbrechung der Wärmedämmschicht durch Wände, \nBöden oder Decken \n\n0,20 \n\nTyp 3: Unterbrechung der Wärmedämmschicht an horizontalen \noder vertikalen Gebäudekanten  \n\n0,20 \n\nTyp 5: Fensteranschlag 0,15 \n\n  \n\nPunktbezogener Wärmedurchgangskoeffizient   Grenzwert \nW/K \n\nPunktuelle Durchdringungen der Wärmedämmung 0,30 \n\n \n\n \n\n \n\nAnhang 2 Einzelbauteilgrenzwerte bei Umbauten und Umnutzungen (Art. 1.7 Abs. 2) \n \n\n Grenzwerte Uli in W/(m2·K) \n\nBauteil gegen  \nBauteil \n\nAussenklima oder weniger \nals 2 m im Erdreich \n\nunbeheizte Räume oder \nmehr als 2 m im Erdreich \n\nopake Bauteile (Dach, Decke, Wand, Boden) 0,25 0,28 \n\nFenster, Fenstertüren  1,0 1,3 \n\nTüren 1,2 1,5 \n\nTore (gemäss SIA Norm 343) 1,7 2,0 \n\nStorenkasten 0,50 0,50 \n\n \n \n \n\nAnhang 3  Grenzwerte für den Heizwärmebedarf pro Jahr von Neubauten, Umbauten \nund Umnutzungen (Art. 1.7 Abs. 2) \n\n \nGrenzwerte für den Heizwärmebedarf pro Jahr (bei 9,4 °C Jahresmitteltemperatur) und die spez. \nHeizleistung (bei -8 °C Auslegungstemperatur) \n\nGebäudekategorie Grenzwerte für Neubauten Grenzwerte für Umbauten \nund Umnutzungen \n\n QH,li0  \nkWh/m2 \n\nQH,li  \nkWh/m2 \n\nPH,li \n\nW/m2 \nQH,li,re  \n\nkWh/m2 \n\nI Wohnen MFH 13 15 20 \n\n1, 5 * QH,li \n\nII Wohnen EFH 16 15 25 \n\nIII Verwaltung 13 15 25 \n\nIV Schulen 14 15 20 \n\nV Verkauf 7 14 – \n\nVI Restaurants 16 15 – \n\nVII Versammlungslokale 18 15 – \n\nVIII Spitäler 18 17 – \n\nIX Industrie 10 14 – \n\nX Lager 14 14 – \n\nXI Sportbauten 16 14 – \n\nXII Hallenbäder 15 18 – \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n22\n\n\n\nTeil C Anforderungen an gebäudetechnische Anlagen \n\n \n\n \n\n«Worum geht es?» \n\nGemäss Art. 45 Abs. 2 EnG erlassen die Kantone Vorschriften über die sparsame und rationelle \n\nEnergienutzung in Neubauten und bestehenden Gebäuden. Gebäudetechnische Anlagen sind gemäss \n\ndem aktuellen Stand der Technik zu erstellen, zu betreiben und bei Erneuerung anzupassen. \n\nAusgangslage  \n\nDie Anforderungen an Lüftungs- und Klimaanlagen stützen sich auf die Lüftungsnorm SIA 382/1 resp. \n\nfür die Heizungsanlagen auf die Heizungsnorm SIA 384/1 ab. Mit Art. 45 Abs. 3 lit. b. EnG werden die \n\nKantone aufgefordert, Vorschriften über Neuinstallation und Ersatz von Elektroheizungen zu \n\nerlassen. \n\nFakten zu Wirkung, Kosten und Vollzug  \n\nDie Vorschriften entsprechen dem Stand der Technik. Der Vollzug im Rahmen des Baubewilligungs- \n\nund -realisierungsverfahrens ist seit Jahren etabliert. \n\nBemerkungen zu den Vorschriftentexten  \n\nDie vorgeschlagenen Bestimmungen entsprechen weitgehend den früheren Regelungen der MuKEn. \n\nGrundlagen:  \n\nArt. 45 Abs. 2 EnG.  \n\nArt. 45 Abs. 3 lit. b EnG.  \n\nLeitsatz 10 der energiepolitischen Leitlinien der EnDK. \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n23\n\n\n\nArt. 1.12 Grundsatz / Anforderung (G) \n\n \n1 Gebäude und Anlagen sowie damit zusammenhängende Ausstattungen und Ausrüstungen sind so \n\nzu planen und auszuführen, dass die Energie sparsam und rationell genutzt wird. Soweit möglich sind \n\nAbwärme und erneuerbare Energien zu nutzen. \n\n \n2 Soweit nachfolgend nichts anderes bestimmt wird, sind gebäudetechnische Anlagen dann \n\nanzupassen, wenn sie erneuert oder umgebaut werden. \n\n \n\n \n\nArt. 1.13 Ortsfeste elektrische Widerstandsheizungen (G) \n\n \n1 Die Neuinstallation ortsfester elektrischer Widerstandsheizungen zur Gebäudebeheizung ist \n\ngrundsätzlich nicht zulässig.  \n\n \n2 Der Ersatz von ortsfesten elektrischen Widerstandsheizungen mit Wasserverteilsystem durch eine \n\nortsfeste elektrische Widerstandsheizung ist nicht zulässig.  \n\n \n3 Eine ortsfeste elektrische Widerstandsheizung darf nicht als Zusatzheizung eingesetzt werden.  \n\n \n4 Notheizungen sind in begrenztem Umfang zulässig.  \n\n \n5 Die Verordnung regelt Befreiungen.  \n\n \n\n \n\nArt. 1.14 Ortsfeste elektrische Widerstandsheizungen (V) \n\n \n1 Eine Heizung gilt als Zusatzheizung, wenn die Hauptheizung nicht den ganzen Leistungsbedarf \n\ndecken kann.  \n\n \n2 Notheizungen bei Wärmepumpen dürfen insbesondere für Aussentemperaturen unter der \n\nAuslegetemperatur eingesetzt werden. \n\n \n3 Notheizungen bei handbeschickten Holzheizungen sind bis zu einer Leistung von 50 % des \n\nLeistungsbedarfs zulässig. \n\n \n4 Auf begründetes Gesuch hin kann ausnahmsweise die Installation neuer oder der Ersatz \n\nbestehender ortsfester elektrischer Widerstandsheizungen bewilligt werden, wenn die betroffene \n\nBaute abgelegen oder schlecht zugänglich ist und die Installation eines anderen Heizsystems \n\ntechnisch nicht möglich, wirtschaftlich nicht zumutbar oder in Anbetracht der Gesamtumstände \n\nunverhältnismässig ist. Solche Ausnahmen können insbesondere gewährt werden für: \n\na. Bergbahnstationen; \n\nb. Alphütten; \n\nc. Bergrestaurants; \n\nd. Schutzbauten; \n\ne. provisorischen Bauten; \n\nf. die Beheizung einzelner Arbeitsplätze in ungenügend oder nicht beheizten Räumen. \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n24\n\n\n\nArt. 1.15 Wärmeerzeugung (V) \n \n\n1 Mit fossilen Brennstoffen betriebene Heizkessel bei Neubauten mit einer Absicherungstemperatur \n\nvon weniger als 110 °C müssen die Kondensationswärme ausnützen können. \n\n \n2 Die gleiche Anforderung gilt beim Ersatz einer Wärmeerzeugungsanlage, soweit es technisch \n\nmöglich und wirtschaftlich zumutbar ist. \n\n \n\n \n\nArt. 1.16 Wassererwärmer (V) \n \n\n1 Wassererwärmer sind für eine Betriebstemperatur von max. 60 °C auszulegen. Ausgenommen sind \n\nWassererwärmer, deren Temperatur aus betrieblichen oder aus hygienischen Gründen höher sein \n\nmuss. \n\n \n2 Der Neueinbau oder Ersatz einer direkt-elektrischen Erwärmung des Warmwassers ist in \n\nWohnbauten nur erlaubt, wenn das Warmwasser \n\na. während der Heizperiode mit dem Wärmeerzeuger für die Raumheizung erwärmt oder \n\nvorgewärmt wird; oder \n\nb. zu mindestens 50% mittels erneuerbarer Energie oder Abwärme erwärmt wird. \n\n \n\n \n\nArt. 1.17 Wärmeverteilung und –abgabe (V) \n\n \n1 Die Vorlauftemperaturen für neue oder ersetzte Wärmeabgabesysteme dürfen bei der \n\nmassgebenden Auslegetemperatur höchstens 50 °C, bei Fussbodenheizungen höchstens 35 °C \n\nbetragen. Ausgenommen sind Hallenheizungen mittels Bandstrahler sowie Heizungssysteme für \n\nGewächshäuser und dergleichen, sofern diese nachgewiesenermassen eine höhere \n\nVorlauftemperatur benötigen. \n\n \n2 Folgende neue oder im Rahmen eines Umbaus neu erstellte Installationen inklusive Armaturen und \n\nPumpen sind durchgehend mindestens mit den Dämmstärken gemäss Anhang 4 gegen \n\nWärmeverluste zu dämmen: \n\na. Verteilleitungen der Heizung in unbeheizten Räumen und im Freien; \n\nb. alle warmgehaltenen Teile des Warmwasserverteilsystems, in beheizten oder unbeheizten \n\nRäumen und im Freien  \n\n \n3 In begründeten Fällen, wie bei Kreuzungen, Wand- und Deckendurchbrüchen, bei maximalen \n\nVorlauftemperaturen von 30 °C und bei Armaturen, Pumpen etc. können die Dämmstärken reduziert \n\nwerden. Die angegebenen Dämmstärken gelten für Betriebstemperaturen bis 90 °C. Bei höheren \n\nBetriebstemperaturen sind die Dämmstärken angemessen zu erhöhen. \n\n \n4 Bei erdverlegten Leitungen dürfen die UR-Werte gemäss Anhang 5 nicht überschritten werden. \n\n \n5 Beim Ersatz des Wärmeerzeugers sind frei zugängliche Leitungen den Anforderungen gemäss \n\nAbsatz 2 anzupassen, soweit es die örtlichen Platzverhältnisse zulassen. \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n25\n\n\n\n6 In beheizten Räumen sind Einrichtungen zu installieren, die es ermöglichen, die \n\nRaumlufttemperatur einzeln einzustellen und selbsttätig zu regeln. Ausgenommen sind Räume, die \n\nüberwiegend mittels träger Flächenheizungen mit einer Vorlauftemperatur von höchstens 30 °C \n\nbeheizt werden. In diesem Fall ist mindestens eine Referenzraumregelung pro Wohn- oder \n\nNutzeinheit zu installieren. \n\n \n\n \n\nArt. 1.18 Abwärmenutzung (V) \n\n \n\nAbwärme, die im Gebäude anfällt, insbesondere jene aus Kälteerzeugung sowie aus gewerblichen \n\nund industriellen Prozessen, ist zu nutzen, soweit dies technisch und betrieblich möglich und \n\nwirtschaftlich zumutbar ist. \n\n \n\n \n\nArt. 1.19 Lüftungstechnische Anlagen (V) \n\n \n1 Lüftungstechnische Anlagen mit Aussenluft und Fortluft sind mit einer Wärmerückgewinnung \n\nauszurüsten. Der Temperatur-Änderungsgrad muss dem Stand der Technik entsprechen, sofern \n\nkeine Anforderung der Energieeffizienzverordnung gilt. \n\n \n2 Einfache Abluftanlagen von beheizten Räumen sind entweder mit einer kontrollierten Zuführung \n\nder Ersatzluft und einer Wärmerückgewinnung oder einer Nutzung der Wärme der Abluft \n\nauszurüsten, sofern der Abluftvolumenstrom mehr als 1'000 m3/h und die Betriebsdauer mehr als \n\n500 h/a beträgt. Dabei gelten mehrere getrennte einfache Abluftanlagen im gleichen Gebäude als \n\neine Anlage. Andere Lösungen sind zulässig, wenn mit einer fachgerechten \n\nEnergieverbrauchsrechnung nachgewiesen wird, dass kein erhöhter Energieverbrauch eintritt. \n\n \n3 Die Luftgeschwindigkeiten dürfen in Apparaten, bezogen auf die Nettofläche, 2 m/s und im \n\nmassgebenden Strang der Kanäle folgende Werte nicht überschreiten: \n\nbis  1'000 m3/h 3 m/s, \n\nbis  2'000 m3/h 4 m/s, \n\nbis  4'000 m3/h 5 m/s, \n\nbis  10'000 m3/h 6 m/s, \n\nüber  10'000 m3/h 7 m/s. \n\n \n4 Grössere Luftgeschwindigkeiten sind zulässig:  \n\na. wenn mit einer fachgerechten Energieverbrauchsrechnung nachgewiesen wird, dass kein \n\nerhöhter Energieverbrauch eintritt;  \n\nb. bei weniger als 1'000 Jahresbetriebsstunden; \n\nc. bei Anlagen, bei denen die grössere Luftgeschwindigkeit wegen einzelner räumlicher \n\nHindernisse nicht vermeidbar ist. \n\n \n5 Lüftungstechnische Anlagen für Räume oder Raumgruppen mit wesentlich abweichenden \n\nNutzungen oder Betriebszeiten sind mit Einrichtungen auszurüsten, die einen individuellen Betrieb \n\nermöglichen. \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n26\n\n\n\nArt. 1.20 Wärmedämmung von lüftungstechnischen Anlagen (V) \n\n \n\nLuftkanäle, Rohre und Geräte von Lüftungs- und Klimaanlagen müssen je nach Temperaturdifferenz \n\nim Auslegungsfall und -Wert des Dämmmaterials gemäss Norm SIA 382/1:2014 Ziffer 5.9 gegen \n\nWärmeübertragung (Wärmeverlust und Wärmeaufnahme) geschützt werden. In begründeten Fällen \n\nwie z.B. bei kurzen Leitungsstücken, Kreuzungen, Wand- und Deckendurchbrüchen, wenig benutzten \n\nLeitungen mit Klappen im Bereich der thermischen Hülle sowie bei Platzproblemen bei Ersatz und \n\nErneuerungen können die Dämmstärken reduziert werden. \n\n \n\n \n\nArt. 1.21 Kühlen, Be- und Entfeuchten (V) \n\n \n1 Klimaanlagen für die Aufrechterhaltung des Komforts sind in bestehenden Bauten so zu erstellen, \n\ndass entweder \n\na. der elektrische Leistungsbedarf für die Medienförderung und die Medienaufbereitung \n\ninklusiver allfälliger Kühlung, Befeuchtung, Entfeuchtung und Wasseraufbereitung 12 W/m2 \n\nnicht überschreitet, oder  \n\nb. die Kaltwassertemperaturen und die Leistungszahlen für die Kälteerzeugung nach dem Stand \n\nder Technik ausgelegt sind, sowie die Planung und der Betrieb einer allfälligen Befeuchtung \n\nnach dem Stand der Technik erfolgt. \n\n \n\n \n\n \n\nAnhang 4 Minimale Dämmstärken bei Verteilleitungen der Heizung sowie bei \nWarmwasserleitungen (Art. 1.17 Abs. 2) \n\n \n\nRohrnennweite \n\n[DN] \n\nZoll bei λ > 0,03 W/(m·K)  \n\nbis λ ≤ 0,05 W/(m·K) \n\nbei λ ≤ 0,03 W/(m·K) \n\n10 - 15 3/8" - 1/2" 40 mm 30 mm \n\n20 - 32 3/4" - 11/4" 50 mm 40 mm \n\n40 - 50 11/2" - 2" 60 mm 50 mm \n\n65 - 80 21/2" - 3" 80 mm 60 mm \n\n100 - 150 4" - 6" 100 mm 80 mm \n\n175 - 200 7" - 8" 120 mm 80 mm \n\n \n\n \n\n \n\nAnhang 5 Maximale UR-Werte für erdverlegte Leitungen (Art. 1.17 Abs. 4) \n \n\nDN 20 25 32 40 50 65 80 100 125 150 175 200 \n\n 3/4" 1" 5/4" 11/2" 2" 21/2" 3" 4" 5" 6" 7" 8" \n \n\nFür starre Rohre [W/(m·K)] \n\n 0,14 0,17 0,18 0,21 0,22 0,25 0,27 0,28 0,31 0,34 0,36 0,37 \n \n\nFür flexible Rohre sowie Doppelrohre [W/(m·K)] \n\n 0,16 0,18 0,18 0,24 0,27 0,27 0,28 0,31 0,34 0,36 0,38 0,40 \n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n27\n\n\n\nTeil D Anforderungen an die Deckung des Wärmebedarfes von \nNeubauten  \n\n \n\n \n\n \n\n«Worum geht es?» \n\nDie Einhaltung der Anforderungen der Teile B und C führt zu einem geringeren Energiebedarf für den \n\nBetrieb der Gebäude. Schon Mitte der 1990er Jahre zeigte sich, dass eine weitergehende \n\nBegrenzung nicht mehr allein mittels Anforderungen an die Gebäudehülle und die Gebäudetechnik \n\nerreicht werden kann. Mit dem Höchstanteil an nichterneuerbaren Energien wurde eine Zielvorgabe \n\ngesetzt, die den Bauherrschaften selber die Wahl der Lösung zuliess. Zudem konnten damit auch \n\nLösungen mit Einsatz erneuerbarer Energieformen entwickelt werden. Seither ist beispielsweise die \n\ntypische Heizung in einem Einfamilienhaus nicht mehr eine Ölheizung sondern eine Wärmepumpe. \n\nDieses Teilmodul stellt nun die konsequente Weiterentwicklung des bisherigen Höchstanteils dar. \n\nDas Niveau der Anforderungen liegt knapp unter oder etwa auf Höhe des heutigen Standards \n\nMinergie. \n\nAusgangslage  \n\nMit Art. 45 Abs. 3 lit. a. EnG werden die Kantone aufgefordert, Vorschriften über den maximal \n\nzulässigen Anteil nicht erneuerbarer Energien zur Deckung des Wärmebedarfs für Heizung und \n\nWarmwasser zu erlassen. \n\nFakten zu Wirkung, Kosten und Vollzug  \n\nDie Vorschriften sind eine Fortschreibung der bisherigen Entwicklung. Der Vollzug im Rahmen des \n\nBaubewilligungs- und -realisierungsverfahrens ist seit Jahren etabliert. Die grosse Verbreitung der \n\nStandards Minergie und Minergie-P zeigt, dass diese Bauten unter wirtschaftlichen Bedingungen \n\nrealisiert werden können. \n\nBemerkungen zu den Vorschriftentexten  \n\nDie vorgeschlagenen Bestimmungen bauen auf den früheren Regelungen der MuKEn auf. Allerdings \n\nmussten die Standardlösungen an die neuen Anforderungen angepasst werden. \n\nGrundlagen:  \n\nArt. 45 Abs. 3 lit. a EnG.  \n\nLeitsatz 10 der energiepolitischen Leitlinien der EnDK. \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n28\n\n\n\nArt. 1.22 Anforderungen an die Deckung des Wärmebedarfes von Neubauten   (G) \n\n \n1 Neubauten und Erweiterungen von bestehenden Gebäuden (Aufstockungen, Anbauten etc.) \n\nmüssen so gebaut und ausgerüstet werden, dass ihr Bedarf für Heizung, Warmwasser, Lüftung und \n\nKlimatisierung nahe bei Null liegt. \n\n \n2 Die Verordnung regelt Art und Umfang der Anforderungen an den Energieeinsatz. Sie berücksichtigt \n\ndabei insbesondere die Wirtschaftlichkeit sowie besondere Verhältnisse wie Klima, Verschattung \n\noder Quartiersituationen.  \n\n \n\n \n\nArt. 1.23 Anforderung Neubau (V) \n\n \n1 Der gewichtete Energiebedarf pro Jahr für Heizung, Warmwasser, Lüftung und Klimatisierung in \n\nNeubauten darf den folgenden Wert nicht überschreiten: \n\nGebäudekategorie Grenzwerte für Neubauten \n EHWLK   in    kWh/m² \n\nI Wohnen MFH   35 \n\nII Wohnen EFH  35 \n\nIII Verwaltung  40 \n\nIV Schulen  35 \n\nV Verkauf  40 \n\nVI Restaurants  45 \n\nVII Versammlungslokale  40 \n\nVIII Spitäler  70 \n\nIX Industrie  20 \n\nX Lager  20 \n\nXI Sportbauten  25 \n\nXII Hallenbäder keine Anforderung an EHWLK \n\n \n2 Bei den Kat. VI und XI gilt die Anforderung ohne Berücksichtigung des Bedarfs für Warmwasser. Bei \n\nVorhaben der Kat. VI, XI und XII sind mindestens 20% der Energie für die Wassererwärmung aus \n\nerneuerbarer Energie zu decken. Bei Vorhaben der Kat. XII sind die Nutzung der Abwärme aus \n\nFortluft, Bade- und Duschwasser zu optimieren. \n\n \n3 Die Höhenkorrektur für die Klimastation ......... beträgt ......... kWh/m2. \n\n \n4 Die Anforderungen müssen mit Massnahmen am Standort erfüllt werden. \n\n \n5 Von den Anforderungen gemäss Abs. 1 befreit sind Erweiterungen von bestehenden Gebäuden, \n\nwenn die neu geschaffene Energiebezugsfläche weniger als 50 m2 beträgt, oder maximal 20 % der \n\nEnergiebezugsfläche des bestehenden Gebäudeteiles und nicht mehr als 1000 m2 beträgt. \n\n \n6 Bei Räumen mit Raumhöhen über 3m in Gebäuden der Kategorien III–XII kann eine \n\nRaumhöhenkorrektur mit Bezugshöhe von 3m angewendet werden. \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n29\n\n\n\nArt. 1.24 Berechnungsregeln (V) \n\n \n1 Zur Berechnung des gewichteten Energiebedarfs für Heizung, Warmwasser, Lüftung und \n\nKlimatisierung wird der Nutzwärmebedarf für Heizung QH,eff und Warmwasser QW mit den \n\nNutzungsgraden η der gewählten Wärmeerzeugungen dividiert und mit dem Gewichtungsfaktor g \n\nder eingesetzten Energieträger multipliziert sowie der ebenfalls mit dem entsprechenden \n\nGewichtungsfaktor g gewichtete Elektrizitätsaufwand für Lüftung und Klimatisierung ELK addiert. \n\n \n2 In der Regel wird nur die dem Gebäude zugeführte hochwertige Energie für Raumheizung, \n\nWarmwasser, Lüftung und Raumklimatisierung in den Energiebedarf eingerechnet. Die \n\nnutzungsabhängigen Prozessenergien werden nicht in den Energiebedarf eingerechnet. \n\n \n3 Elektrizität aus Eigenstromerzeugung wird nicht in die Berechnung des gewichteten Energiebedarfs \n\neinbezogen. Ausgenommen ist Elektrizität aus WKK-Anlagen.  \n\n \n4 Für die Gewichtung der Energieträger gelten die von der EnDK definierten nationalen \n\nGewichtungsfaktoren. \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n30\n\n\n\nArt. 1.25 Nachweis mittels Standardlösungskombination (V) \n\n \n1 Für die Gebäudekategorien I (Wohnen MFH) und II (Wohnen EFH) gilt die Anforderung gemäss Art. \n\n1.23 als erbracht, wenn eine der folgenden Standardlösungskombinationen aus \n\nGebäudehülle/Wärmeerzeugung fachgerecht umgesetzt wird: \n\n Standardlösungskombinationen Wärmeerzeugung A B C D E F G \n\nG\neb\n\näu\nd\n\neh\nü\n\nlle\n \n\nAnforderungen: \n\nEl\nek\n\ntr\n. W\n\när\nm\n\nep\nu\n\nm\np\n\ne \n\nEr\nd\n\nso\nn\n\nd\ne \n\no\nd\n\ner\n W\n\nas\nse\n\nr \n\nA\nu\n\nto\nm\n\nat\nis\n\nch\ne \n\nH\no\n\nlz\nfe\n\nu\ner\n\nu\nn\n\ng \n\nFe\nrn\n\nw\när\n\nm\ne\n\n a\nu\n\ns \nK\n\nV\nA\n\n, \n\nA\nR\n\nA\n o\n\nd\ner\n\n e\nrn\n\n. E\nn\n\ner\ngi\n\nen\n \n\nEl\nek\n\ntr\n. W\n\när\nm\n\nep\nu\n\nm\np\n\ne \n\nA\nu\n\nss\nen\n\nlu\nft\n\n \n\nSt\nü\n\nck\nh\n\no\nlz\n\nfe\nu\n\ner\nu\n\nn\ng \n\nG\nas\n\nb\net\n\nri\neb\n\nen\ne \n\nW\när\n\nm\nep\n\nu\nm\n\np\ne\n\n \n\nFo\nss\n\nile\nr \n\nW\när\n\nm\nee\n\nrz\neu\n\nge\nr \n\n1 \n\nOpake Bauteile gegen aussen 0,17 W/(m2·K) \nFenster 1,00 W/(m2·K) \nKontrollierte Wohnungslüftung (KWL) \n\n    – – – \n\n2 \n\nOpake Bauteile gegen aussen 0,17 W/(m2·K) \nFenster 1,00 W/(m2·K) \nTh. Solaranlage für WW mit mind. 2% der EBF \n\n() () () ()  – – \n\n3 \n\nOpake Bauteile gegen aussen 0,15 W/(m2·K) \nFenster 1,00 W/(m2·K) \n \n\n   – – – – \n\n4 \n\nOpake Bauteile gegen aussen 0,15 W/(m2·K) \nFenster 0,80 W/(m2·K) () () ()  – – – \n\n5 \n\nOpake Bauteile gegen aussen 0,15 W/(m2·K) \nFenster 1,00 W/(m2·K) \nKontrollierte Wohnungslüftung (KWL) \nTh. Solaranlage für WW mit mind. 2% der EBF \n\n() () () () ()  – \n\n6 \n\nOpake Bauteile gegen aussen 0,15 W/(m2·K) \nFenster 0,80 W/(m2·K) \nKontrollierte Wohnungslüftung (KWL) \nTh. Solaranlage für H+WW mit mind. 7% der EBF \n\n() () () () () ()  \n\n Standardlösungskombination ist möglich (Beispiel: «1A») \n\n() Standardlösungskombination ist möglich, aber bereits durch andere abgedeckt (Beispiel: «2A») \n \n\nRandbedingungen: \n\n- Die JAZ für gasbetriebene Wärmepumpen muss mindestens 1,4 betragen. \n\n- Der Wirkungsgrad der Wärmerückgewinnung bei KWL muss mindestens 80% betragen. \n\n- Fernwärme: Anschluss an ein Netz mit Wärme aus KVA, ARA oder erneuerbaren Energien, \n\nsofern fossiler Anteil <= 50%. \n\n \n2 Die Anforderung gemäss Art. 1.23 gilt als erbracht, wenn die Massnahmen gemäss Nachweis mit \n\ndem Energienachweistool für einfache Bauten fachgerecht umgesetzt werden. \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n31\n\n\n\nTeil E Eigenstromerzeugung bei Neubauten \n\n \n\n \n\n \n\n«Worum geht es?» \n\nJedes Gebäude soll einen Anteil des Stromverbrauchs durch eine Eigenproduktion im, auf oder am \n\nGebäude decken.  \n\n \n\nAusgangslage  \n\nIn neuen, sehr gut wärmegedämmten Bauten kann der Strombedarf für Haushaltzwecke grösser sein \n\nals der Strombedarf für den Antrieb einer Wärmepumpe für Heizung und Warmwasser. Technisch \n\nstehen heute Möglichkeiten zur Verfügung, im, auf oder am Gebäude selber Strom zu erzeugen. \n\nDeshalb ist es angezeigt, bei neuen Bauten eine entsprechende Forderung zu stellen.  \n\n \n\nFakten zu Wirkung, Kosten und Vollzug  \n\nWelche Art der Stromerzeugung eingesetzt wird, ist freigestellt. Die selber zu produzierende \n\nElektrizitätsmenge wird auf Basis der Energiebezugsfläche berechnet. In der Regel dürften \n\nPhotovoltaikanlagen (PV) eingesetzt werden. Wird keine Anlage zur Eigenstromerzeugung realisiert, \n\nso ist eine Ersatzabgabe zu leisten. Der Kanton oder die Gemeinde regeln die Details.  \n\n \n\nDie Integration von PV-Anlagen in Fassaden ist zulässig. Bei vielgeschossigen Bauten muss entweder \n\ndie Fassadenintegration oder die Ersatzabgabe in die Überlegungen einbezogen werden.  \n\n \n\nBemerkungen zu den Vorschriftentexten  \n\nMit der Obergrenze in Art. 1.27 wird nie eine Anlage grösser 30 kW verlangt (grössere Anlagen \n\ndürfen jedoch gebaut werden). Damit wird berücksichtigt, dass bei grossen kompakten Bauten \n\nweniger Dachfläche zur Verfügung steht. Zudem ist bei Anlagen ab 30 kW eine aufwändige \n\nLastgangmessung vorgeschrieben. Für Anlagen bis 30 kW ist bei der KEV eine Einmalvergütung \n\nmöglich und die Daten der Anlagenhalter werden nur anonymisiert weitergegeben. \n\n \n\nFür die Ersatzabgabe (vgl. Art. 1.28) wird eine Grössenordnung von Fr. 1000 pro nicht realisiertem \n\nkW Leistung empfohlen. Die Details für die Ersatzabgabe sind im kantonalen Recht festzulegen. \n\nDamit kann auch auf die kantonal unterschiedlichen Voraussetzungen Rücksicht genommen werden. \n\n \n\nGrundlage:  \n\nLeitsatz 10 der energiepolitischen Leitlinien der EnDK. \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n32\n\n\n\nArt. 1.26 Anforderung Eigenstromerzeugung (G) \n\n \n1 Neue Bauten erzeugen einen Teil der von ihnen benötigten Elektrizität selber.  \n\n \n2 Die Verordnung regelt die Art und Umfang sowie die Befreiungen. Sie berücksichtigt dabei die \n\nEnergiebezugsfläche als Berechnungsgrundlage für die selber zu erzeugende Elektrizität.  \n\n \n\n \n\nArt. 1.27 Berechnungsgrundlage Eigenstromproduktion bei Neubauten (V) \n\n \n1 Die im, auf oder am Gebäude installierte Elektrizitätserzeugungsanlage bei Neubauten muss \n\nmindestens 10 W pro m2 EBF betragen, wobei nie 30 kW oder mehr verlangt werden. \n\n \n2 Von den Anforderungen gemäss Abs. 1 befreit sind Erweiterungen von bestehenden Gebäuden, \n\nwenn die neu geschaffene Energiebezugsfläche weniger als 50 m2 beträgt, oder maximal 20 % der \n\nEnergiebezugsfläche des bestehenden Gebäudeteiles und nicht mehr als 1000 m2 beträgt. \n\n \n3 Elektrizität aus WKK-Anlagen kann nur berücksichtigt werden, wenn sie nicht zur Erfüllung der \n\nAnforderungen an die Deckung des Wärmebedarfs (gemäss Art. 1.23) eingerechnet wird. \n\n \n\n \n\nArt. 1.28 Ersatzabgabe (V) \n\n \n\nDie Höhe der Ersatzabgabe und deren weiteren Modalitäten legt der Kanton fest.  \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n33\n\n\n\nTeil F Erneuerbare Wärme beim Wärmeerzeugerersatz  \n\n \n\n \n\n \n\n«Worum geht es?» \n\nBeim Ersatz eines mit Heizöl oder Gas betriebenen Heizkessels in Wohnbauten ist die Gelegenheit zu \n\nnutzen, künftig einen Teil der Wärme aus erneuerbaren Quellen zu gewinnen. Die Kantone BL und BS \n\nvollziehen ohne grosse Probleme seit mehreren Jahren die Pflicht, bei einem Ersatz der \n\nWassererwärmung einen Anteil mit erneuerbaren Energien zu decken. Die naheliegendste und \n\nhäufigste Lösung dazu ist eine thermische Solaranlage. Die Wassererwärmung ist sehr häufig mit der \n\nHeizung verknüpft, daher ist im Vollzug nicht mit grösseren Problemen zu rechnen. Vielmehr \n\nbestehen für die Bauherrschaft mehr Handlungsoptionen, wenn die erneuerbare Energie entweder \n\nbei der Heizung oder dem Warmwasser eingesetzt werden kann. \n\n \n\nAusgangslage  \n\nIn der Schweiz sind in Wohnbauten etwa 1,1 Mio. Heizkessel für fossile Brennstoffe installiert, davon \n\nrund ¾ Heizöl und ¼ Erdgas. Dabei werden für Raumwärme rund 31 TWh und für Warmwasser rund \n\n5,4 TWh eingesetzt (Prognos 2012). Rund 50‘000 neue Wärmeerzeuger werden gemäss \n\nBranchenangaben im Jahr verkauft, etwa 40‘000 davon für den Ersatz alter Heizkessel. Die übliche \n\nLebensdauer eines Wärmeerzeugers beträgt 20 Jahre3. Im Rahmen des Ersatzes erfolgt die hier \n\nverlangte Umstellung. Sie bewirkt, dass künftig ein Teil der Wärme mit erneuerbaren Energien \n\nbereitgestellt wird. Für die Bauherrschaft bedeutet dies zwar einen Mehraufwand, dieser erfolgt \n\naber im Rahmen einer sowieso nötigen Massnahme (nämlich der Heizungssanierung). Durch die \n\nZusammenfassung in einem Projekt kann die Bauzeit und damit die Störung für die Bewohnerschaft \n\nverringert und die Akzeptanz dieser Massnahme verbessert werden.  \n\n \n\nFakten zu Wirkung, Kosten und Vollzug  \n\nJedes Jahr werden rund 4% der mit Heizöl oder Gas betriebenen Wärmeerzeuger ersetzt. Diese Mass \n\nnahme führt dazu, dass nach 25 Jahren bei praktisch allen Wärmeerzeugungsanlagen ein nennens-\n\nwerter Anteil der Wärme erneuerbar erzeugt oder durch Effizienzmassnahmen eingespart wird. \n\nAusgehend vom heutigen Heizöl- und Gasverbrauch und der Massnahme mit dem geringsten Zusatz-\n\naufwand (Standardlösung 1 «Heizkesselersatz plus Solaranlage für das Warmwasser») gegenüber \n\neinem 1:1-Heizkesselaustausch ist über die Wirkungsdauer der Massnahme mit einem Minderver-\n\nbrauch von 3,6 TWh zu rechnen. Es kann davon ausgegangen werden, dass in vielen Fällen andere \n\nMassnahmen als «Heizkesselersatz plus Solaranlage» zum Zug kommen und die erzielte \n\nVerminderung des Einsatzes von fossilen Brennstoffen deutlich höher ausfällt. Mit dieser Vorschrift \n\nwird auch eine beachtliche Reduktion des schweiz. CO2-Ausstosses bewirkt.  \n\nDer Vollzug kann in die bestehenden Abläufe beim Wärmeerzeugerersatz (Lufthygiene, Brandschutz, \n\nGewässerschutz) integriert werden. Mit den Standardlösungen besteht für jede Anlage eine Auswahl \n\nvon Massnahmen offen. Eine in Auftrag gegebene Studie an 82 Wohnbauten ergab, dass bei 79 \n\ndieser Objekte vier oder mehr Standardlösungen umsetzbar wären; bei einem sind es drei und bei \n\nzwei weiteren Objekten «nur» noch zwei Standardlösungen. Diese Standardisierung garantiert \n\nzudem, dass ein Ersatz von unvorhersehbar ausgefallenen Heizkesseln auch während der Heizsaison \n\nproblemlos möglich ist, das heisst rasch geplant und entschieden werden kann.  \n\n \n\nGrundlagen:  \n\nLeitsatz 10 der energiepolitischen Leitlinien der EnDK. \n\n3 „Paritätische Lebensdauertabelle“ von Hauseigentümer- (HEV) und Mieterverband (MV) \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n34\n\n\n\nArt. 1.29 Erneuerbare Wärme beim Wärmeerzeugerersatz (G) \n\n \n1 Beim Ersatz des Wärmeerzeugers in bestehenden Bauten mit Wohnnutzung sind diese so \n\nauszurüsten, dass der Anteil an nichterneuerbarer Energie 90% des massgebenden Bedarfs nicht \n\nüberschreitet. Für die Festlegung der Standardlösung gilt ein massgebender Energiebedarf für die \n\nHeizung und das Warmwasser von 100 kWh/m2a.  \n\n \n2 Die Verordnung regelt die Berechnungsweise, die Standardlösungen sowie die Befreiungen. \n\n \n\n \n\nArt. 1.30 Vollzug (V) \n\n \n1 Der Ersatz eines Wärmeerzeugers nach Art. 1.29 ist [bewilligungs- / meldepflichtig]. \n\n \n2 Die Bewilligung wird erteilt, wenn der Gesuchsteller oder die Gesuchstellerin nachweist, dass:  \n\na. die fachgerechte Umsetzung einer Standardlösung gewährleistet ist; \n\nb. die Zertifizierung des Gebäudes nach MINERGIE ausgewiesen ist; oder  \n\nc. die Klasse D bei der GEAK-Gesamtenergieeffizienz erreicht ist. \n\n \n3 Die Anforderungen müssen mit Massnahmen am Standort erfüllt werden. \n\n \n4 Von den Anforderungen befreit sind Bauten mit gemischter Nutzung, wenn der Wohnanteil 150 m2 \n\nEnergiebezugsfläche (EBF) nicht überschreitet.  \n\n \n5 Werden ausserordentliche Verhältnisse geltend gemacht, ist zuhanden der zuständigen Behörde \n\naufzuzeigen, dass keine der 11 Standardlösungen realisiert werden kann. \n\n \n\n \n\nArt. 1.31 Standardlösungen (V) \n\n \n\nDie Anforderung gemäss Art. 1.29 gilt als erfüllt, wenn eine der folgenden Standardlösungen (SL) \n\nfachgerecht ausgeführt wird: \n\nSL 1 Thermische Sonnenkollektoren für die Wassererwärmung \n\nSolaranlage: Mindestfläche 2% der EBF \n\nSL 2 Holzfeuerung als Hauptwärmeerzeugung \n\nHolzfeuerung als Hauptwärmeerzeuger und ein Anteil an erneuerbarer Energie für \n\nWarmwasser  \n\nSL 3 Wärmepumpe mit Erdsonde, Wasser oder Aussenluft \n\nelektrisch angetriebene Wärmepumpe für Heizung und Warmwasser ganzjährig  \n\nSL 4 mit Erdgas angetriebene Wärmepumpe \n\nfür Heizung und Warmwasser ganzjährig, entweder monovalent oder bivalent mit mindestens \n\n50% des Leistungsbedarfs und einem Wirkungsgrad von mindestens 120%. \n\nSL 5 Fernwärmeanschluss \n\nAnschluss an ein Netz mit Wärme aus KVA, ARA oder erneuerbaren Energien \n\nSL 6 Wärmekraftkopplung \n\nel. Wirkungsgrad min. 25% und für min. 60% des Wärmebedarfs für Heizung und Warmwasser \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n35\n\n\n\nSL 7 Warmwasserwärmepumpe mit Photovoltaikanlage \n\nWärmepumpenboiler und Photovoltaikanlage mit mind. 5 Wp/m2·EBF \n\nSL 8 Ersatz der Fenster entlang der thermischen Gebäudehülle \n\nU-Wert best. Fenster ≥ 2,0 W/(m2·K) und U-Wert Glas neue Fenster  0,7 W/(m2·K)  \n\nSL 9 Wärmedämmung von Fassade und/oder Dach \n\nU-Wert bestehende Fassade/Dach/Estrichboden ≥ 0,6 W/(m2·K) und U-Wert neue \n\nFassade/Dach/Estrichboden  0,20 W/(m2·K), Fläche mind. 0,5 m2 pro m2 EBF \n\nSL 10 Grundlast-Wärmeerzeuger erneuerbar mit bivalent betriebenem fossilem Spitzenlastkessel \n\nMit erneuerbaren Energien automatisch betriebener Grundlast-Wärmeerzeuger  \n\n(Holzschnitzel, Pellets, Erdwärme, Grundwasser oder Aussenluft) mit einer Wärmeleistung von \n\nmindestens 25% der im Auslegungsfall notwendigen Wärmeleistung ergänzt mit fossilem \n\nBrennstoff bivalent betriebener Spitzenlast-Wärmeerzeuger für Heizung und Warmwasser \n\nganzjährig \n\nSL 11 Kontrollierte Wohnungslüftung (KWL) \n\nNeu-Einbau einer kontrollierten Wohnungslüftung mit Wärmerückgewinnung und einem \n\nWRG-Wirkungsgrad von mindestens 70% \n\n \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n36\n\n\n\nTeil G Elektrische Energie (SIA 387/4) \n\n \n\n \n\n \n\n«Worum geht es?» \n\nEin beachtlicher Anteil der Elektrizität in Bauten wird für die Beleuchtung benötigt, insbesondere in \n\n«Nicht-Wohnbauten». Der SIA hat 2017 die Norm 387/4 «Elektrizität in Gebäuden – Beleuchtung: \n\nBerechnung und Anforderungen» veröffentlicht, welche die Planenden bei der Projektierung \n\neffizienter Anlagen unterstützen soll. Für die Anwendung dieser Norm im Planungsprozess stehen \n\nverschiedene Berechnungstools zur Verfügung. \n\n \n\nDer Teil betreffend Beleuchtung aus der Norm 380/4 «Elektrische Energie im Hochbau» wurde mit \n\nder Norm 387/4, Ausgabe 2017, ersetzt. Der Teil betreffend die Berechnung des Energieverbrauches \n\nder Belüftung/Klimatisierung wird in Kürze auch aus der Norm gestrichen werden und durch das \n\nMerkblatt 2056 abgelöst. Dieses Merkblatt enthält jedoch keine Anforderungen. Daher können \n\nkünftig keine separaten Anforderungen mehr an den Energiebedarf für Belüftung/Klimatisierung \n\ngestellt werden. Dieser Teil der früheren MuKEn 2000 resp. 2008 entfällt daher. \n\n \n\nAusgangslage  \n\nDie effiziente Verwendung der Elektrizität für Beleuchtung gehört heute zum «Stand der Technik» \n\n(vgl. Art. 1.5 MuKEn), zumal mit der Norm SIA 387/4, Ausgabe 2017, eine entsprechende Fachnorm \n\nvorliegt. Eine behördlich überwachte Pflicht zur Einhaltung der Grenzwerte der Norm SIA 387/4 ist \n\nsomit vollzugsfähig. \n\n \n\nFakten zu Wirkung, Kosten und Vollzug  \n\nDie Vorschrift war als freiwilliges Modul bereits in den MuKEn 2008 und sinngemäss schon in der \n\nMuKEn 2000 enthalten. Da fast alle Kantone dieses Modul übernommen haben, ist es angebracht, \n\ndiesen Sachverhalt als Teil des Basismoduls festzulegen. \n\n \n\nGrundlagen:  \n\nLeitsatz 10 der energiepolitischen Leitlinien der EnDK. \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n37\n\n\n\nArt. 1.32 Grundsatz (G) \n\n \n\nGebäude und Anlagen sowie damit zusammenhängende Ausstattungen und Ausrüstungen sind so zu \n\nplanenund auszuführen, dass die Elektrizität sparsam und rationell genutzt wird.  \n\n \n\n \n\nArt. 1.33 Grenzwerte für den Elektrizitätsbedarf Beleuchtung (V) \n \n\n1 Bei Neubauten, Umbauten und Umnutzungen mit einer Energiebezugsfläche (EBF) von mehr als \n\n1000 m2 muss die Einhaltung der Grenzwerte für den jährlichen Elektrizitätsbedarf für Beleuchtung \n\nEL gemäss SIA 387/4 «Elektrizität in Gebäuden - Beleuchtung: Berechnung und Anforderungen», \n\nAusgabe 2017, nachgewiesen werden. Davon ausgenommen sind Wohnbauten oder Teile davon. \n\n \n2 Die Anforderung gemäss Absatz 1 gilt ebenfalls als erfüllt, wenn mit dem Hilfsprogramm \n\nBeleuchtung der EnFK nachgewiesen wird, dass die Vorgabe an die spezifische Leistung pL bestimmt \n\naus Grenz- respektive Zielwert gemäss Tabelle 13 der Norm SIA 387/4 eingehalten wird. \n\n \n\n \n\nArt. 1.34  (entfällt) (V) \n \n\n \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n38\n\n\n\nTeil H Sanierungspflicht zentrale Elektroheizungen \n\n \n\n \n\n \n\n«Worum geht es?» \n\nJede Energieform ist möglichst haushälterisch zu nutzen. Durch den Ersatz der Elektro-Direkt-\n\nheizungen kann eine beachtliche Menge elektrischer Energie eingespart bzw. für effizientere \n\nNutzungen verfügbar gemacht werden.  \n\n \n\nAusgangslage  \n\nBestehende Elektroheizungen (elektrische Widerstandsheizungen in diversen Ausführungsarten) sind \n\nfür etwa 10% des Schweizer Elektrizitätsenergieverbrauchs verantwortlich.  \n\n \n\nFür bestehende Elektroheizungen mit Wasserverteilsystem gilt eine Sanierungspflicht von 15 Jahren \n\nab Inkrafttreten des Gesetzes, wobei der Ersatz mit Anlagen zu gewährleisten ist, die den \n\nAnforderungen dieses Gesetzes entsprechen.  \n\n \n\nFakten zu Wirkung, Kosten und Vollzug  \n\nElektroheizungen und mobile Elektroöfen verbrauchen – je nach Betrachtungsart resp. Systemgrenze \n\n– zusammen zwischen 3 und 7 Milliarden Kilowattstunden pro Jahr. Im Winterhalbjahr sind sie für \n\nrund 20 Prozent des gesamten Strombedarfs verantwortlich. Quelle: Schlussbericht BFE Okt. 2009: \n\nElektroheizungen – Massnahmen und Vorgehensoptionen zur Reduktion des Stromverbrauchs. \n\n \n\nBemerkungen zu den Vorschriftentexten  \n\nMit einer Übergangsfrist von 15 Jahren soll den Gebäudebesitzern genügend Zeit eingeräumt \n\nwerden, dass sie zuerst die Gebäudehülle sanieren können, bevor sie die Heizung ersetzen.  \n\n \n\nGrundlagen:  \n\nArt. 45 Abs. 3 lit. b EnG.  \n\nLeitsatz 10 der energiepolitischen Leitlinien der EnDK. \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n39\n\n\n\nArt. 1.35 Sanierungspflicht Elektroheizungen mit Wasserverteilsystem (G) \n\n \n1 Bestehende ortsfeste elektrische Widerstandsheizungen mit Wasserverteilsystem sind innerhalb \n\nvon 15 Jahren nach Inkraftsetzung dieses Gesetzes durch Heizungen zu ersetzen, die den \n\nAnforderungen dieses Gesetzes entsprechen. \n\n \n2 Die Verordnung kann Befreiungen vorsehen. \n\n \n\n \n\nArt. 1.36 Befreiungen (V) \n\n \n\nKeine Frist besteht für elektrische Widerstandsheizungen, die als Zusatzheizungen zu Wärmepumpen \n\noder als Notheizungen eingebaut sind. Beim Ersatz der ganzen Systeme oder wesentlicher Teile \n\ndavon, insbesondere der Wärmepumpe oder der elektrischen Widerstandsheizung, ist die Anlage an \n\ndie Anforderungen des Gesetzes anzupassen. \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n40\n\n\n\nTeil I Sanierungspflicht zentrale Elektro-Wassererwärmer \n\n \n\n \n\n \n\n«Worum geht es?» \n\nBei Elektro-Wassererwärmern («Elektroboiler») wird, wie bei Elektroheizungen, Strom direkt in \n\nWärme umgewandelt. Rund 4% des aktuellen Schweizerischen Stromkonsums werden dafür \n\neingesetzt. Wie bei der Raumwärme gibt es auch für das Warmwasser deutlich effizientere Arten des \n\nEnergieeinsatzes.  \n\n \n\nAusgangslage  \n\nEine Sanierungspflicht ist bei zentralen Elektro-Wassererwärmern in Wohnbauten möglich, für \n\ndezentrale Elektro-Wassererwärmer in den einzelnen Wohnungen von Mehrfamilienhäusern wird sie \n\nals nicht zumutbar erachtet, ausgenommen es wird das Warmwasserverteilsystem ersetzt. In diesem \n\nFall würde der Ersatz der Einzelboiler einem Neueinbau im Sinne von Art. 1.16 Abs. 2 entsprechen \n\nund ist nicht zulässig.  \n\n \n\nFakten zu Wirkung, Kosten und Vollzug  \n\nElektro-Wassererwärmer verbrauchen pro Jahr etwa 1 Milliarde kWh. Quelle: Schlussbericht BFE \n\nOkt. 2013, «Elektrische Wassererwärmer in der Schweiz».  \n\n \n\nDie Massnahme wirkt bei zentralen Elektro-Wassererwärmern in Ein- bis etwa Vierfamilienhäusern. \n\nDie Hauptmenge der bestehenden Geräte befindet sich jedoch in grösseren Mehrfamilienhäusern, \n\nverteilt in den einzelnen Wohnungen (dezentral). Die maximale Wirkung liegt damit deutlich \n\nunterhalb der 4% des Elektrizitätsverbrauches.  \n\n \n\nDer Vollzug erfolgt im Rahmen des Baubewilligungsverfahrens bei Sanierungen, liegt in der Regel \n\naber der Verantwortung der Bauherrschaft. Nach Ablauf der Übergangsfrist ist zum Vollzug ein \n\ngrosser Aufwand notwendig (Kontrollen, Verfügungen bis hin zu Ersatzvornahmen).  \n\n \n\nBemerkungen zu den Vorschriftentexten  \n\nMit einer Übergangsfrist von 15 Jahren soll den Gebäudebesitzern genügend Zeit eingeräumt \n\nwerden. \n\n \n\nGrundlagen:  \n\nLeitsatz 10 der energiepolitischen Leitlinien der EnDK. \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n41\n\n\n\nArt. 1.37 Sanierungspflicht zentraler Elektro-Wassererwärmer (G) \n\n \n1 Der Ersatz eines zentralen Elektro-Wassererwärmers ist [bewilligungs- / meldepflichtig]. \n\n \n2 Bestehende zentrale Wassererwärmer, die ausschliesslich direkt elektrisch beheizt werden, sind bei \n\nWohnnutzungen innerhalb von 15 Jahren nach Inkraftsetzung dieses Gesetzes durch Anlagen zu \n\nersetzen oder durch andere Einrichtungen zu ergänzen, so dass sie den Anforderungen dieses \n\nGesetzes entsprechen. \n\n \n3 Die Verordnung kann Befreiungen vorsehen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n42\n\n\n\nTeil J Verbrauchsabhängige Heiz- und Warmwasserkostenabrechnung \nin Neubauten und bei wesentlichen Erneuerungen \n\n \n\n \n\n \n\n«Worum geht es?» \n\nDer Energieverbrauch für Raumwärme und Warmwasser ist stark vom individuellen Verhalten der \n\nNutzerinnen und Nutzer abhängig. Bei der Raumwärme reicht die Streuung regelmässig von der \n\nHälfte bis zum Zweifachen des Durchschnitts, abhängig z.B. von Lüftungsgewohnheiten, Tabakrauch, \n\nHaustieren oder sorglosem Umgang mit Türen und Fenstern. Die Verbrauchsunterschiede bei Warm- \n\nund Kaltwasser sind in der Regel noch erheblich grösser. Die Abrechnung nach gemessenem \n\nVerbrauch macht diese Unterschiede sichtbar und motiviert zu sparsamerem Verhalten.  \n\n \n\nAusgangslage  \n\nMit Art. 45 Abs. 3 lit. c. EnG werden die Kantone aufgefordert, Vorschriften über die \n\nverbrauchsabhängige Heizkostenabrechnung in Neubauten und bei wesentlichen Erneuerungen zu \n\nerlassen. Wesentliche Erneuerungen in diesem Zusammenhang sind Erneuerungen des Wärme- bzw. \n\nWarmwasserverteilungs- und -abgabesystems. Zudem sind bei Bauten in einem Wärmeverbund die \n\nKosten mindestens pro Gebäude abzurechnen, wenn ein Gebäude im Verbund wärmetechnisch \n\nweitgehend saniert wird. Damit wird erreicht, dass die Bewohner des sanierten Gebäudes auch von \n\nden tieferen Heizkosten profitieren. \n\n \n\nFakten zu Wirkung, Kosten und Vollzug  \n\nVorher-/Nachher - Vergleiche an nachträglich für die VHKA ausgerüsteten (Wohn-) Bauten haben \n\ngezeigt, dass der Minderverbrauch durch den VHKA-Sparanreiz durchschnittlich rund 20 kWh pro m2 \n\nEBF und Jahr entspricht. Der zusätzliche Aufwand für die Ausrüstung, den Unterhalt und die jährliche \n\nAbrechnung wird heute durch die Einsparung gedeckt. Der Vollzug im Rahmen des Baubewilligungs- \n\nund -realisierungsverfahrens ist in den meisten Kantonen seit Jahren etabliert.  \n\n \n\nBemerkungen zu den Vorschriftentexten  \n\nDie vorgeschlagenen Bestimmungen entsprechen weitgehend den Regelungen der MuKEn 2008.  \n\n \n\nGrundlagen:  \n\nArt. 45 Abs. 3 lit. c EnG.  \n\nLeitsatz 10 der energiepolitischen Leitlinien der EnDK. \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n43\n\n\n\nArt. 1.38 Ausrüstungspflicht bei Neubauten (G) \n \n\n1 Neue Gebäude mit zentraler Wärmeversorgung für fünf oder mehr Nutzeinheiten sind mit den \n\nnötigen Geräten zur Erfassung des individuellen Verbrauchs für Warmwasser auszurüsten.  \n\n \n2 Neue Gebäude, die die Wärme von einer zentralen Wärmeversorgung für eine Gebäudegruppe \n\nbeziehen, sind mit den Geräten zur Erfassung des Wärmeverbrauchs für Heizung pro Gebäude \n\nauszurüsten. \n\n \n\n \n\nArt. 1.39 Ausrüstungspflicht bei wesentlichen Erneuerungen  (G) \n \n\n1 Bestehende Gebäude mit zentraler Wärmeversorgung für fünf oder mehr Nutzeinheiten sind bei \n\neiner Gesamterneuerung des Heizungs- und/oder des Warmwassersystems mit den Geräten zur \n\nErfassung des individuellen Wärmeverbrauchs beim erneuerten System auszurüsten. \n\n \n2 Bestehende Gebäudegruppen mit zentraler Wärmeversorgung sind mit den Geräten zur Erfassung \n\ndes Wärmeverbrauchs für Heizung pro Gebäude auszurüsten, wenn an einem oder mehreren \n\nGebäuden die Gebäudehülle zu über 75 Prozent saniert wird. \n\n \n\n \n\nArt. 1.40 Abrechnung (V) \n\n \n1 In Gebäuden und Gebäudegruppen, für welche eine Ausrüstungspflicht besteht, sind die Kosten für \n\nden Wärmeverbrauch (Heizenergie und evtl. Warmwasser) zum überwiegenden Teil anhand des \n\ngemessenen Verbrauchs der einzelnen Nutzeinheiten abzurechnen. \n\n \n\n \n\nArt. 1.41 Befreiung bei wesentlichen Erneuerungen (V) \n \n\nVon der Ausrüstungs- und Abrechnungspflicht des Heizwärmeverbrauchs befreit sind Gebäude und \n\nGebäudegruppen, deren installierte Wärmeerzeugerleistung (inkl. Warmwasser) weniger als 20 Watt \n\npro m² Energiebezugsfläche beträgt. \n\n \n\n \n\nArt. 1.42 Wärmedämmung bei Flächenheizung (V) \n \n\nBei Flächenheizungen ist für den Bauteil zwischen der Wärmeabgabe und der angrenzenden \n\nNutzeinheit ein U-Wert von maximal 0,7 W/(m2·K) einzuhalten.  \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n44\n\n\n\nTeil K Wärmenutzung bei Elektrizitätserzeugungsanlagen \n\n \n\n \n\n \n\n«Worum geht es?» \n\nBei der Elektrizitätserzeugung mittels thermischer Prozesse fällt in der Regel mehr als die Hälfte der \n\neingesetzten Energie in Form von Wärme an. Diese Abwärme ist grundsätzlich zu nutzen. Je nach \n\neingesetzten Brennstoffen können solche Anlagen auch KEV-Beiträge (KEV: Kostendeckende \n\nEinspeisevergütung) erhalten.  \n\n \n\nAusgangslage  \n\nNach Art. 45 EnG erlassen die Kantone Vorschriften über die sparsame und effiziente Energienutzung \n\nin Neubauten und in bestehenden Gebäuden. Sie geben bei ihren Vorschriften den Anliegen der \n\nsparsamen und effizienten Energienutzung sowie der Nutzung erneuerbarer Energien und von \n\nAbwärme nach Möglichkeit den Vorrang. \n\n \n\nFakten zu Wirkung, Kosten und Vollzug  \n\nBei Anlagen im Netzverbund und mit Einsatz von fossilen Brennstoffen ist die anfallende Wärme \n\nvollständig zu nutzen. Das heisst, die Anlage ist über den Wärmebedarf zu steuern. Beim Einsatz von \n\ngasförmigen Brennstoffen aus erneuerbaren Quellen sind auch andere Betriebsformen möglich.  \n\n \n\nDie vorgeschlagenen Bestimmungen entsprechen den Regelungen der MuKEn 2008. Der Vollzug im \n\nRahmen des Baubewilligungs- und -realisierungsverfahrens ist in den meisten Kantonen etabliert.  \n\n \n\nBemerkungen zu den Vorschriftentexten  \n\nDie vorgeschlagenen Bestimmungen entsprechen weitgehend den früheren Regelungen der MuKEn \n\n2008.  \n\n \n\nGrundlagen:  \n\nArt. 45 Abs. 2 EnG.  \n\nLeitsatz 10 der energiepolitischen Leitlinien der EnDK. \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n45\n\n\n\nArt. 1.43 Wärmenutzung bei Elektrizitätserzeugungsanlagen (G) \n\n \n1 Die Erstellung von Elektrizitätserzeugungsanlagen mit fossilen Brennstoffen ist nur zulässig, wenn \n\ndie im Betrieb entstehende Wärme fachgerecht und vollständig genutzt wird. Ausgenommen sind \n\nAnlagen, die keine Verbindung zum öffentlichen Elektrizitätsverteilnetz haben. \n\n \n2 Die Erstellung von Elektrizitätserzeugungsanlagen mit erneuerbaren gasförmigen Brennstoffen ist \n\nnur zulässig, wenn die im Betrieb entstehende Wärme fachgerecht und weitgehend genutzt wird. \n\nDiese Anforderung gilt nicht, wenn nur ein beschränkter Anteil nicht-landwirtschaftliches Grüngut \n\nverwertet wird sowie keine Verbindung zum öffentlichen Gasverteilnetz besteht und diese auch \n\nnicht mit verhältnismässigem Aufwand hergestellt werden kann. \n\n \n3 Die Erstellung von Elektrizitätserzeugungsanlagen mit erneuerbaren festen oder flüssigen \n\nBrennstoffen ist nur zulässig, wenn die im Betrieb entstehende Wärme fachgerecht und weitgehend \n\ngenutzt wird.  \n\n \n4 Die Erstellung von Elektrizitätserzeugungsanlagen zur Notstromerzeugung sowie deren Betrieb für \n\nProbeläufe von höchstens 50 Stunden pro Jahr ist ohne Nutzung der im Betrieb entstehenden \n\nWärme zulässig. \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n46\n\n\n\nTeil L Grossverbraucher \n\n \n\n \n\n \n\n«Worum geht es?» \n\nBei Grossverbrauchern erfolgt der Energieeinsatz in erster Linie für (Produktions-) Prozesse, Wärme- \n\nund Kälteschutz von Bauten und Gebäudetechnik im engeren Sinn sind von eher untergeordneter \n\nBedeutung. Bei vielen dieser Prozesse besteht grosses Optimierungspotenzial, welches oft \n\nmangelhaft genutzt wird, weil die Kosten der nutzlos eingesetzten Energie nicht erfasst sind oder \n\n(scheinbar) nicht ins Gewicht fallen.  \n\n \n\nGrossverbraucher sollen in erster Linie dort investieren, wo die Massnahmen ein gutes Aufwand/Er-\n\ntrags-Verhältnis ergeben. Wenn sie eine Zielvereinbarung abschliessen, können sie von Detailvor-\n\nschriften befreit werden und erhalten damit mehr Spielraum für die Prioritätensetzung bei ihren \n\nInvestitionen. Beim Abschluss ihrer Zielvereinbarungen können sie auch Unterstützung von \n\nentsprechenden Organisationen (z.B. Energie-Agentur der Wirtschaft [EnAW] oder Cleantech \n\nAgentur Schweiz [act]) erhalten. Betriebe ohne Zielvereinbarung können zu einer \n\nEnergieverbrauchsanalyse aufgefordert und zur Umsetzung der wirtschaftlichen Massnahmen \n\nverpflichtet werden. \n\n \n\nAusgangslage  \n\nMit Art. 46 Abs. 3 EnG werden die Kantone aufgefordert, Vorschriften über Zielvereinbarungen mit \n\nGrossverbrauchern zu erlassen.  \n\n \n\nFakten zu Wirkung, Kosten und Vollzug  \n\nIn verschiedenen Kantonen ist der Vollzug eingespielt. Die EnAW und act als Anbieter von \n\nUniversalzielvereinbarungen sowie von Betriebsoptimierungen für Industrie-/Gewerbe- und \n\nDienstleistungsunternehmen werden in die Vereinbarungen mit den Kantonen eingebunden und \n\nberichten über Massnahmenpläne, Umsetzung und Wirkung. Sie unterstützen damit die \n\nUnternehmen und erleichtern den Behörden den Vollzug. \n\n \n\nBemerkungen zu den Vorschriftentexten  \n\nDie Bestimmungen entsprechen der bisherigen Regelung von Teil G im Basismodul der MuKEn 2008.  \n\n \n\nGrundlagen:  \n\nArt. 46 Abs. 3 EnG.  \n\nLeitsatz 10 der energiepolitischen Leitlinien der EnDK. \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n47\n\n\n\nArt. 1.44 Grossverbraucher (G) \n\n \n1 Grossverbraucher mit einem jährlichen Wärmeverbrauch von mehr als 5 GWh oder einem \n\njährlichen Elektrizitätsverbrauch von mehr als 0,5 GWh können durch die zuständige Behörde \n\nverpflichtet werden, ihren Energieverbrauch zu analysieren und zumutbare Massnahmen zur \n\nVerbrauchsoptimierung zu realisieren. \n\n \n2 Absatz 1 ist nicht anwendbar für Grossverbraucher, die sich verpflichten, individuell oder in einer \n\nGruppe von der zuständigen Behörde vorgegebene Ziele für die Entwicklung des Energieverbrauchs \n\neinzuhalten. Überdies kann sie die zuständige Behörde von der Einhaltung näher zu bezeichnender \n\nenergietechnischer Vorschriften entbinden. \n\n \n\n \n\nArt. 1.45 Zumutbare Massnahmen (V) \n\n \n\nDie aufgrund einer Verbrauchsanalyse zu realisierenden Massnahmen sind für Grossverbraucher \n\nzumutbar, wenn sie dem Stand der Technik entsprechen sowie über die Nutzungsdauer der \n\nInvestition wirtschaftlich und nicht mit wesentlichen betrieblichen Nachteilen verbunden sind. \n\n \n\nArt. 1.46 Vereinbarungen, Gruppen (V) \n\n \n1 Die zuständige Behörde kann im Rahmen der vorgegebenen Ziele im Sinne von Art. 1.44 Abs. 2 mit \n\neinzelnen oder mit Gruppen von Grossverbrauchern mittel- und langfristige Verbrauchsziele \n\nvereinbaren. Dabei werden die Effizienz des Energieeinsatzes zum Zeitpunkt der Zielfestlegung und \n\ndie absehbare technische und wirtschaftliche Entwicklung der Verbraucher mitberücksichtigt. Für die \n\nDauer der Vereinbarung sind diese Grossverbraucher von der Einhaltung der Artikel 1.12 - 1.43, 3.1 \n\nund 3.2 entbunden. Die zuständige Behörde kann die Vereinbarung aufheben, wenn die \n\nVerbrauchsziele nicht eingehalten werden. \n\n \n2 Grossverbraucher können sich zu Gruppen zusammenschliessen. Sie organisieren sich selber und \n\nregeln die Aufnahme und den Ausschluss von Mitgliedern. \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n48\n\n\n\nTeil M Vorbildfunktion öffentliche Hand \n\n \n\n \n\n \n\n«Worum geht es?» \n\nDie öffentliche Hand soll bei ihren eigenen Bauten als Vorbild wirken.  \n\n \n\nAusgangslage  \n\nIn den Leitsätzen der EnDK wird für öffentliche Bauten folgendes Ziel gesetzt: «Die \n\nWärmeversorgung wird bis 2050 zu 100% ohne fossile Brennstoffe realisiert. Allfällige \n\nKompensationsmassnahmen haben innerhalb des Kantonsgebietes zu erfolgen. Der Stromverbrauch \n\nwird bis 2030 mit Betriebsoptimierungen und Erneuerungsmassnahmen um 20% gegenüber dem \n\nNiveau von 1990 gesenkt oder mit neu zugebauten erneuerbaren Energien gedeckt.»  \n\n \n\nFakten zu Wirkung, Kosten und Vollzug  \n\nVerschiedene Kantone haben langjährige Erfahrung mit höheren Ansprüchen an die eigenen Bauten. \n\nWenn die geforderte Qualität bereits bei der Projektausschreibung klar ist, wird sich ebenfalls der \n\nzusätzliche Aufwand als bescheiden erweisen. Der Vollzug erfolgt durch entsprechende Vorgaben an \n\ndie öffentlichen Bauherrschaften.  \n\n \n\nBemerkungen zu den Vorschriftentexten  \n\nZur Erreichung der Ziele sind in der Verordnung Massnahmen zu definieren.  \n\n \n\nGrundlagen:  \n\nLeitsatz 12 der energiepolitischen Leitlinien der EnDK. \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n49\n\n\n\nArt. 1.47 Grundsatz Vorbild öffentliche Hand (G) \n\n \n1 Für Bauten, die im Eigentum von Kanton und Gemeinden sind, werden die Minimalanforderungen \n\nan die Energienutzung erhöht. Der Kanton legt einen Standard fest.  \n\n \n2 Die Wärmeversorgung wird bis 2050 zu 100% ohne fossile Brennstoffe realisiert. Der \n\nStromverbrauch wird bis 2030 um 20% gegenüber dem Niveau von 1990 gesenkt oder mit neu \n\nzugebauten erneuerbaren Energien gedeckt. \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n50\n\n\n\nTeil N Gebäudeenergieausweis der Kantone (GEAK) \n\n \n\n \n\n \n\n«Worum geht es?» \n\nMit dem Gebäudeenergieausweis der Kantone (GEAK®) hat die Konferenz kantonaler \n\nEnergiedirektoren (EnDK) zusammen mit dem Hauseigentümerverband Schweiz (HEV) und \n\nEnergieSchweiz am 3. August 2009 einen gesamtschweizerischen einheitlichen EnergieEtiquette für \n\nGebäude lanciert. Diese basiert auf anerkannten schweizerischen und europäischen Normen. Der \n\nGEAK ist definiert für die Gebäudekategorien Wohnbauten, Schul- und Verwaltungsbauten. \n\n \n\nDer GEAK ist für Gebäudeeigentümer freiwillig. Er soll die Gebäudeeigentümer motivieren, bei ihrem \n\nGebäude die Wärmedämmung und/oder die Gebäudetechnik für Heizung und Warmwasser zu \n\nerneuern. Der GEAK gibt primär eine benutzerunabhängige Auskunft über den Gebäudezustand und \n\ndie Gesamtenergieeffizienz, er zeigt dem Eigentümer aber bereits auch erste Massnahmen zur \n\nOptimierung des Energieverbrauchs auf.  \n\n \n\nFakten zu Wirkung, Kosten und Vollzug  \n\nDer GEAK dient der Eigentümerschaft als Grundlage zur Erstellung eines Erneuerungskonzeptes, \n\neiner Verkaufs- oder Vermietungsdokumentation. Die Erstellung erfolgt durch zertifizierte Fachleute \n\nund kostet für die Eigentümerschaft eines Wohnbaus etwa Fr. 400 bis 800 (Preisempfehlung GEAK).  \n\n \n\nBemerkungen zu den Vorschriftentexten  \n\nIm Basismodul der MuKEn ist die Einführung des GEAK als selbständiges «Instrument» (Teil N) ent-\n\nhalten. Zudem ist eine GEAK-Plus- Pflicht als Voraussetzung für die Ausrichtung von kantonalen \n\nFörderbeiträgen (Teil P) vorgesehen. \n\n \n\nGrundlagen:  \n\nArt. 45 Abs. 5 EnG. \n\nLeitsatz 13 der energiepolitischen Leitlinien der EnDK. \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n51\n\n\n\nArt. 1.48 Gebäudeenergieausweis der Kantone (GEAK) (G) \n\n \n\nDer Kanton führt den «Gebäudeenergieausweis der Kantone (GEAK)» ein. \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n52\n\n\n\nTeil O Förderung \n\n \n\n \n\n \n\n«Worum geht es?» \n\nDamit der Bund den Kantonen Globalbeiträge für Fördermassnahmen gewährt, müssen diese über \n\neigene Förderprogramme verfügen (Art. 52 EnG). In diesem Teil wird im Sinne eines Hinweises an die \n\nKantone vorgeschlagen, für welche Bereiche die Kantone die gesetzliche Grundlage für Fördermass-\n\nnahmen schaffen sollen. Auf dieser Basis können bei Bedarf gemeinsame Förderprogramme geschaf-\n\nfen und abgewickelt werden. Für die Finanzierung der Programme ist selbstverständlich jeder Kanton \n\nin seinem Gebiet selber zuständig. Festgelegt werden lediglich die Förderprogramme und Beitrags-\n\nkriterien. Die Beitragshöhe legen die Kantone gemäss ihren finanziellen Möglichkeiten fest. Für vier \n\nFörderbereiche sind im Sinne eines Minimalstandards die gesetzlichen Grundlagen zu schaffen. Die \n\nKantone sollen aber auch weiterhin die Möglichkeit haben, im Einzelfall über dieses Minimum hinaus \n\nfür weitere Massnahmen Förderbeiträge auszurichten. Weitere Informationen dazu sind im \n\n«Harmonisierten Fördermodell» zu finden.  \n\n \n\nGrundlagen:  \n\nArt. 52 EnG.  \n\nLeitsatz 10 der energiepolitischen Leitlinien der EnDK \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n53\n\n\n\nArt. 1.49 Förderung (G) \n \n\nFinanzhilfen können für folgende Massnahmen gewährt werden: \n\na. rationelle Energienutzung; \n\nb. Nutzung von erneuerbaren Energien und Abwärme; \n\nc. Aus- und Weiterbildung im Energiebereich, insbesondere solche von Fachleuten;  \n\nd. Information, Beratung und Marketing im Energiebereich. \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n54\n\n\n\nTeil P GEAK Plus-Pflicht für Förderbeiträge \n\n \n\n \n\n \n\n«Worum geht es?» \n\nOhne Kenntnis der energetischen Qualität des ganzen Gebäudes bringen Investitionen in die \n\nGebäudehülle häufig nicht die erhofften Resultate. Zu diesem Zweck wurde der GEAK Plus \n\nentwickelt. Mit dem GEAK Plus wird der Ist-Zustand des Gebäudes erfasst sowie die \n\nEnergieeinsparungen für konkrete Sanierungsvarianten aufgezeigt. Der obligatorische GEAK Plus im \n\nZusammenhang mit einem Gesuch um einen Förderbeitrag an die Gebäudehülle ist eine \n\nQualitätssicherungs-Massnahme für den optimalen Einsatz der kantonalen Fördermittel.  \n\n \n\nAusgangslage  \n\nFür die Ausrichtung von Förderbeiträgen an die Gebäudehülle wird vorausgesetzt, dass die \n\nEigentümerschaft die energetische Qualität ihres Objekts kennt. Die Erstellung des GEAK Plus gibt ihr \n\nzudem Hinweise darauf, welche Erneuerungsmassnahmen in welcher Reihenfolge zum energetisch \n\nund ökonomisch besten Resultat führen.  \n\n \n\nFakten zu Wirkung, Kosten und Vollzug  \n\nFür den Vollzug durch die Behörden ist kein nennenswerter zusätzlicher Aufwand zu erwarten, da \n\nder GEAK Plus von den Bauherrschaften zusammen mit dem Beitragsgesuch einzureichen ist.  \n\n \n\nIm Rahmen des Gebäudeprogramms werden pro Jahr rund 10‘000 Fördergesuche eingereicht. Das \n\nbedeutet rund 10‘000 informierte Eigentümerschaften, dem gegenüber stehen etwa 15-18 Millionen \n\nFranken Honorare für GEAK-Experten.  \n\n \n\nGrundlagen:  \n\nArt. 45 Abs. 5 EnG.  \n\nArt. 52 Abs. 3 EnG.  \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n55\n\n\n\nArt. 1.50 GEAK Plus-Pflicht bei Förderung von Massnahmen an der Gebäudehülle (G) \n\n \n\nWer Finanzhilfen für Sanierungsmassnahmen an der Gebäudehülle beantragt, hat einen GEAK Plus \n\nbeizubringen. Die Verordnung regelt die Einzelheiten. \n\n \n\n \n\nArt. 1.51 GEAK Plus-Pflicht bei Förderung von Massnahmen an der Gebäudehülle (V) \n\n \n1 Eigentümerinnen und Eigentümer, die für Sanierungsmassnahmen an der Gebäudehülle eine \n\nFinanzhilfe nach Art. 1.49 beantragen, haben zusammen mit dem Beitragsgesuch einen gültigen \n\nGEAK Plus für das betreffende Gebäude einzureichen, soweit der GEAK Plus für diese \n\nGebäudekategorie zur Verfügung steht und die Subvention 10 000 Franken übersteigt. \n\n \n2 Befreit sind Bauvorhaben mit Minergie-Zertifikat. \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n56\n\n\n\nTeil Q Vollzug / Gebühren / Strafbestimmungen \n\n \n\n \n\n \n\n«Worum geht es?» \n\nDieser Abschnitt regelt den Vollzug, die Gebührenfrage sowie die Strafbestimmungen. Es handelt \n\nsich bei diesen Bestimmungen um eine Anleitung bzw. Gedankenstütze, weil die definitiven \n\nBestimmungen entsprechend den kantonalen Verhältnissen auszugestalten sind. Für den Vollzug \n\nsollen soweit möglich private Fachleute beigezogen werden. Dies entspricht dem in Art. 4 EnG \n\nverankerten Kooperationsprinzip.  \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n57\n\n\n\nArt. 1.52 Projektnachweis (V) \n\n \n1 Für jede geplante energierelevante Massnahme ist der zuständigen Behörde ein Projektnachweis \n\neinzureichen, mit dem belegt wird, dass die energierelevanten Vorschriften von Bund und Kanton \n\neingehalten werden. Ein MINERGIE-Label gilt als Projektnachweis. \n\n \n2 Der Projektnachweis ist sowohl von der Bauherrschaft als auch vom Projektverantwortlichen zu \n\nunterzeichnen. \n\n \n\n \n\nArt. 1.53 Übertragung von Vollzugsaufgaben an Private (G) \n\n \n1 Die zuständige Behörde kann Private und private Organisationen zum Vollzug beiziehen und diesen \n\nnamentlich Prüf-, Kontroll- und Überwachungsaufgaben übertragen. \n\n \n2 Die zuständige Behörde erteilt den zum Vollzug beigezogenen Privaten Leistungsaufträge und \n\nüberprüft periodisch deren Tätigkeit. \n\n \n3 Die Namen und Adressen der zum Vollzug beigezogenen Dritten sind von der zuständigen Behörde \n\nperiodisch öffentlich zu publizieren. \n\n \n\n \n\nArt. 1.54 Gebühren (G) \n\n \n1 Der Kanton erhebt für Bewilligungen, Kontrollen und besondere Dienstleistungen Gebühren. \n\nAuslagen (Spesen, Fotokopien etc.) werden zusätzlich in Rechnung gestellt. \n\n \n2 Einzelheiten regelt die Verordnung. \n\n \n\n \n\nArt. 1.55 Ausführungsbestimmungen (G) \n\n \n\n[Der Kantonsrat/Grosse Rat/Landrat] [Die Regierung/Der Staatsrat] erlässt die erforderlichen \n\nAusführungsbestimmungen. \n\n \n\n \n\nArt. 1.56 Strafbestimmungen (G) \n\n \n1 Widerhandlungen gegen Bestimmungen dieses Gesetzes, dazugehörigen \n\nAusführungsbestimmungen und sich darauf stützende Verfügungen und Entscheide werden mit \n\nBusse bis zu CHF 40'000.-- bestraft. \n\n \n2 Fahrlässige Widerhandlungen, Versuch und Gehilfenschaft sind strafbar. \n\n \n3 Das Recht zur Ersatzvornahme bleibt vorbehalten. \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n58\n\n\n\n4 Die eidgenössischen und kommunalen Strafbestimmungen bleiben vorbehalten. \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n59\n\n\n\nTeil R Schluss- und Übergangsbestimmungen \n\n \n\n \n\n \n\n«Worum geht es?» \n\nDieser Abschnitt zu den Schluss- und Übergangsbestimmungen soll die Kantone an die Notwendig-\n\nkeit diverser zusätzlicher, kantonal auszugestaltender Regelungen erinnern. Auch hier gilt es jedoch, \n\ndie definitiven Bestimmungen entsprechend den kantonalen Verhältnissen auszugestalten.  \n\n \n\nDiese Bestimmungen dienen lediglich als Gedankenstütze und sind von den Kantonen individuell, \n\nentsprechend ihren Rahmenbedingungen zu formulieren und auf die Vollständigkeit hin zu \n\nüberprüfen.  \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n60\n\n\n\nArt. 1.57 Übergangsbestimmungen (G) \n\n \n\n \n\nArt. 1.58 Änderung von Erlassen (G) \n\n \n1 Das Gesetz .... vom ..... wird wie folgt geändert: \n\nArt. ....: \n\n..................... \n\n2 Das Gesetz .... vom ..... wird wie folgt geändert: \n\nArt. ....: \n\n..................... \n\n \n\n \n\nArt. 1.59 Aufhebung bisherigen Rechts (G) \n\n \n\nDas Energiegesetz vom ....... wird aufgehoben. \n\n \n\n \n\nArt. 1.60 Inkrafttreten (G) \n\n \n1 Dieses Gesetz untersteht dem fakultativen Referendum.  \n\n \n2 Die Regierung bestimmt das Inkrafttreten. \n\n \n\n[Dieses Gesetz wird nach Annahme durch das Volk von der Regierung in Kraft gesetzt.] \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n61\n\n\n\n \n\n \n\nModul 2: Verbrauchsabhängige Heizkostenabrechnung (VHKA) in \nbestehenden Gebäuden \n\n \n\n«Worum geht es?» \n\nDas Modul «VHKA in bestehenden Gebäuden» übernimmt weitgehend die Bestimmungen des \n\nehemaligen Energienutzungsbeschlusses (ENB) und der Energienutzungsverordnung (ENV), welche \n\nbeide Ende 1998 ausgelaufen sind. Die Frist für die Ausrüstung von bestehenden Gebäuden ist nach \n\nENB/ENV bereits Ende April 1998 ausgelaufen.  \n\n \n\nAusgangslage  \n\nDie VHKA-Bestimmungen des ENB wurden in den Kantonen mit unterschiedlicher Intensität \n\nvollzogen. In verschiedenen Kantonen ist die VHKA-Pflicht für bestehende Gebäuden aufgrund \n\nerheblichen politischen Widerstands wieder aufgehoben worden. Eine Harmonisierung ist in diesem \n\nBereich kaum denkbar, weshalb dieses Modul auch nicht ins Basismodul aufgenommen worden ist.  \n\n \n\nFakten zu Wirkung, Kosten und Vollzug  \n\nDie Wirkung der VHKA-Pflicht in bestehenden Gebäuden ist vom Bundesamt für Energie (BFE) in \n\nverschiedenen Studien untersucht und dargelegt worden: «Evaluation der verbrauchsabhängigen \n\nHeizkostenabrechnung - Vollzugsgrad und Wirkung auf den Verbrauch» (Juni 1995), «Evaluation der \n\nverbrauchsabhängigen Heizkostenabrechnung (VHKA) - Vollzug und Wirkungszusammenhänge» (Mai \n\n1997) sowie «Konzept, Vollzug und Wirkung der verbrauchsabhängigen Heiz- und Warmwasser-\n\nkostenabrechnung (VHKA)» (November 2008).  \n\n \n\nBemerkungen zu den Vorschriftentexten  \n\nBezüglich Abrechnungspflicht vgl. Art. 1.40 MuKEn. Wenn dieses Modul eingeführt wird, ist in den \n\nÜbergangsbestimmungen unbedingt eine Frist für die nachträgliche Ausrüstung aufzunehmen.  \n\n \n\nGrundlagen:  \n\nArt. 45 Abs. 3 lit. c EnG.  \n\nLeitsatz 10 der energiepolitischen Leitlinien der EnDK. \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n62\n\n\n\nArt. 2.1 Ausrüstungspflicht  (G) \n\n \n\nZentral beheizte Gebäude und Gebäudegruppen mit fünf oder mehr Nutzeinheiten sind mit den \n\nnötigen Geräten zur Erfassung des Wärmeverbrauchs für die Heizung auszurüsten und mit \n\nEinrichtungen zu versehen, die es ermöglichen, die Raumlufttemperatur individuell einzustellen und \n\nselbständig zu regeln, soweit dies technisch und betrieblich möglich und wirtschaftlich zumutbar ist. \n\n \n\n \n\nArt. 2.2 Ersatz / Befreiung (V) \n\n \n1 Die Installationspflicht für einzelne Nutzeinheiten gemäss Art. 2.1 wird in folgenden Fällen durch \n\neine Installationspflicht für einfach messbare Bezügergruppen ersetzt: \n\na. bei Luftheizungen; \n\nb. bei Boden- oder Deckenheizungen; \n\nc. wenn eine einzelne Nutzeinheit mehr als 80 % der beheizten Fläche belegt und die separate \n\nErfassung ihres Verbrauchs zu unverhältnismässigen Kosten führen würde; \n\nd. wenn die installierte Wärmeerzeugerleistung (inkl. Warmwasser) weniger als 30 Watt pro m2 \n\nEnergiebezugsfläche beträgt;  \n\ne. Gebäude mit einem Anteil erneuerbarer Energie von mindestens 50 % am Wärmebedarf für \n\nHeizung und Warmwasser; \n\nf. Gebäude mit einem nachgewiesenen tiefen spezifischen Energieverbrauch für Heizung und \n\nWarmwasser von weniger als 90 kWh /m2a (klimabereinigt) oder Gebäude mit MINERGIE-Label. \n\n \n2 Für Gebäude, die innert fünf Jahren abgebrochen werden, die selber oder deren Wärmeverteilung \n\nerheblich umgebaut werden, kann die Übergangsfrist um fünf Jahre verlängert werden. \n\n \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n63\n\n\n\n \n\n \n\nModul 3: Heizungen im Freien und Freiluftbäder \n \n\n«Worum geht es?» \n\nDieses Modul beinhaltet Beschränkungen für Aussenheizungen und die Beheizung von Freiluft-\n\nbädern. Damit wird sichergestellt, dass derartige Beheizungen nur bei ausgewiesenem Bedarf erstellt \n\nund/oder dazu geeignete Systeme verwendet werden.  \n\n \n\nDie Bestimmungen orientieren sich weitgehend an den 1992 auf Bundesebene verankerten Art. 10 \n\nENV (Heizungen im Freien) und Art. 13 ENV (Freiluftbäder).  \n\n \n\nAusgangslage  \n\nHeizungseinrichtungen ausserhalb der Gebäudehülle dienen in der Regel der Sicherheit von \n\nPersonen, Tieren oder Sachen, von der Dachrinnenheizung über den abschüssigen Gehweg und die \n\nEinfahrt zur Einstellhalle bis zur Selbsttränke im Freilaufstall. In derartigen Fällen soll ein möglichst \n\neffizienter Energieeinsatz erreicht werden. Für Anlagen, die – wie Heizstrahler oder beheizte Freiluft-\n\nschwimmbäder – vorwiegend dem höheren Komfort dienen, sollen erneuerbare Energien zum \n\nEinsatz kommen.  \n\n \n\nFakten zu Wirkung, Kosten und Vollzug  \n\nDie Wirkung ergibt sich in erster Linie aus der Bewilligungspflicht. Damit können effiziente Lösungen \n\nangestossen werden. Der Vollzug ist in vielen Kantonen seit Jahren eingespielt. \n\n \n\nBemerkungen zu den Vorschriftentexten  \n\nEs ist dem kantonalen Recht überlassen auch nicht bewilligungspflichtige Einrichtungen wie mobile \n\nHeizstrahler mit Flüssiggas (Marktstände, Gastronomie, private Aussensitzplätze etc.), \n\nElektrostrahler auf Baustellen und ähnliches ausdrücklich in Art. 3.1 ein- oder auszuschliessen.  \n\n \n\nGrundlagen:  \n\nArt. 45 Abs. 2 EnG.  \n\nLeitsatz 10 der energiepolitischen Leitlinien der EnDK. \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n64\n\n\n\nArt. 3.1 Heizungen im Freien (G) \n\n \n1 Heizungen im Freien (Terrassen, Rampen, Rinnen, Sitzplätze usw.) sind ausschliesslich mit \n\nerneuerbarer Energie oder nicht anders nutzbarer Abwärme zu betreiben. \n\n \n2 Ausnahmen zu Absatz 1 für den Bau neuer sowie für den Ersatz und die Änderung bestehender \n\nHeizungen im Freien können bewilligt werden, wenn: \n\na. die Sicherheit von Personen, Tieren und Sachen oder der Schutz von technischen Einrichtungen \n\nden Betrieb einer Heizung im Freien erfordert; und \n\nb. bauliche Massnahmen (z.B. Überdachungen) und betriebliche Massnahmen (z.B. \n\nSchneeräumungen) nicht ausführbar oder unverhältnismässig sind; und \n\nc. die Heizung im Freien mit einer temperatur- und feuchteabhängigen Regelung ausgerüstet ist. \n\n \n\n \n\nArt. 3.2 Beheizte Freiluftbäder (G) \n\n \n1 Der Bau neuer und die Sanierung bestehender beheizter Freiluftbäder sowie der Ersatz und die \n\nwesentliche Änderung der technischen Einrichtungen zu deren Beheizung ist nur zulässig, wenn sie \n\nausschliesslich mit erneuerbarer Energien oder mit nicht anderweitig nutzbarer Abwärme betrieben \n\nwerden. \n\n \n2 Elektrische Wärmepumpen dürfen zur Beheizung von Freiluftbädern eingesetzt werden, wenn eine \n\nAbdeckung der Wasserfläche gegen Wärmeverluste vorhanden ist. \n\n \n\n \n\nArt. 3.3 Beheizte Freiluftbäder (V) \n \n\nAls Freiluftbäder im Sinne von Art. 3.2 gelten Wasserbecken mit einem Inhalt von mehr als 8 m³. \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n65\n\n\n\n \n\n \n\nModul 4: Ferienhäuser und Ferienwohnungen \n \n\n«Worum geht es?» \n\nZiel des Moduls ist die Ausschöpfung des wirtschaftlich nutzbaren Potenzials der energetischen \n\nEffizienz von Zweitwohnungen. Ein Artikel zu diesem Thema wurde auf der Internetseite «Energie – \n\nUmwelt» der Energiefachstellen und der Umweltschutzfachstellen der Romandie unter   \n\nhttp://www.energie-environnement.ch/media/2005/ee_2005_08.pdf veröffentlicht.  \n\n \n\nFakten zu Wirkung, Kosten und Vollzug  \n\nDie aktuellen Angebote im Bereich der Gebäudeautomation und der Fernwirkung ermöglichen die \n\nentsprechende Ausrüstung mit geringem Aufwand. Diese Vorschrift ist in verschiedenen Kantonen \n\nmit typischen Ferienhäusern eingeführt und in der Zwischenzeit - auch dank der immer günstigeren \n\nKosten für elektronische Geräte und für Internetanschluss - bewährt. \n\n \n\nBemerkungen zu den Vorschriftentexten  \n\nDer Grundsatzartikel kann auch gemeinsam mit dem des Teilmoduls C des Basismoduls formuliert \n\nwerden.  \n\n \n\nGrundlagen:  \n\nArt. 45 Abs. 2 EnG.  \n\nLeitsatz 10 der energiepolitischen Leitlinien der EnDK. \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n66\n\n\n\nArt. 4.1 Grundsatz / Anforderung (G) \n\n \n\nGebäude und Anlagen sowie damit zusammenhängende Ausstattungen und Ausrüstungen sind so zu \n\nplanen und auszuführen, dass die Energie sparsam und rationell genutzt wird.  \n\n \n\n \n\nArt. 4.2 Ferienhäuser und Ferienwohnungen (V) \n\n \n1 In neu erstellten Einfamilienhäusern, die nur zeitweise belegt sind, muss die Raumtemperatur \n\nmittels Fernbedienung (z.B. Telefon, Internet, SMS) auf mindestens zwei unterschiedliche Niveaus \n\nregulierbar sein. \n\n \n2 In neu erstellten Mehrfamilienhäusern, die nur zeitweise bewohnt sind, muss die Raumtemperatur \n\nfür jede Einheit getrennt mittels Fernbedienung (z.B. Telefon, Internet, SMS) auf mindestens zwei \n\nunterschiedliche Niveaus regulierbar sein. \n\n \n3 Die gleiche Vorschrift ist bei der Sanierung des Heizverteilsystems in Mehrfamilienhäusern oder \n\nbeim Austausch des Wärmeerzeugers in Einfamilienhäusern anzuwenden. \n\n \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n67\n\n\n\n \n\n \n\nModul 5: Ausrüstungspflicht Gebäudeautomation bei Neubauten \n \n\n«Worum geht es?» \n\nMit Einrichtungen für die Gebäudeautomation (GA) kann dazu beigetragen werden, den Energiever-\n\nbrauch eines Gebäudes zu reduzieren. Bei der GA sind es ihre Funktionen (GA-Funktionen), die mass-\n\ngebend für ihren Einfluss auf den Energieverbrauch eines Gebäudes sind. Investitionsentscheide für \n\neinen Satz von GA-Funktionen haben aber auch eine Minimalinvestition in Einrichtungen der GA \n\n(Regel-/Steuer-Geräte, Automationsstationen, Fühler, Stellglieder, Bedienstationen und Kommunika-\n\ntionseinrichtungen) zur Folge. Bei den GA-Funktionen wird zwischen Regel-/Steuer-Funktionen (R/S-\n\nFunktionen), Bedienfunktionen und Überwachungsfunktionen unterschieden. R/S-Funktionen und \n\nteilweise auch Bedienfunktionen haben einen direkten Einfluss auf den Energieverbrauch des Gebäu-\n\ndes, indem sie zum Beispiel dafür sorgen, dass im Winter nicht mehr geheizt wird als gewünscht oder \n\neinen «Betrieb ohne Nutzen» vermeiden. Überwachungsfunktionen haben hingegen einen indirek-\n\nten Einfluss, indem im Rahmen des kontinuierlichen Energie-Controllings und von Betriebsoptimie-\n\nrungen Fehleinstellungen von Sollwerten und Zeitschaltprogrammen, sowie Fehler erkannt und \n\nkorrigiert werden können. \n\n \n\nBemerkungen zu den Vorschriftentexten, Ausgangslage \n\nMit dem Art. 5.2 wird die Ausrüstung mit bestimmten Überwachungsfunktionen vorgeschrieben. Auf \n\nVorschriften zur Förderung von R/S- und Bedienfunktionen wird verzichtet, weil die MuKEn bereits \n\nverschiedene enthalten. Namentlich erwähnt werden die Vorschriften betreffend R/S Funktionen für \n\ndie Raumtemperaturen (Art. 1.17 Abs. 6), die Steuerung von Sonnenschutzeinrichtungen (Art. 1.8) \n\nund die Fernbedienung für Ferienhäuser (Art. 4.2). Auch bei verschiedenen für einen Systemnach-\n\nweis nötigen Rechenverfahren für den jährlichen Energiebedarf wird der Einfluss der GA bereits \n\nberücksichtigt. Namentlich erwähnt werden die Vorgaben für die Heizwärme (Art. 1.7), den Elektri-\n\nzitätsbedarf für Beleuchtung (Art. 1.33) und die Anforderungen an den Energiebedarf in Neubauten \n\n(Art. 1.22). Zudem wird auch über die Vorgaben für Grossverbraucher (Art. 1.44) dem Einfluss der GA \n\nRechnung getragen. \n\n \n\nBei den Überwachungsfunktionen beschränkt man sich auf die Ausstattung mit einem bestimmten \n\nSatz solcher Funktionen. Mit dem vorgeschriebenen Satz von Überwachungsfunktionen wird ein \n\nwichtiger Grundstein zum kontinuierlichen Energie-Controlling und zu Betriebsoptimierungen gelegt. \n\nDer vorgeschriebene Satz von Überwachungsfunktionen erfordert eine Grundausrüstung von \n\nEinrichtungen der GA. Diese entsprechen dem heutigen Stand der Technik. \n\n \n\nBeim SIA ist ein Merkblatt 2048 zum Thema energetische Betriebsoptimierung in Bearbeitung. \n\nDieses wird weitere Erklärungen und Hinweise auch zur Gebäudeautomation enthalten.  \n\n \n\nFakten zu Wirkung, Kosten und Vollzug  \n\nDer Vollzug dieses Moduls muss bei der Bauabnahme möglich sein. Das Vorhandensein der \n\ngeforderten Überwachungsfunktionen ist einfach zu prüfen (im Gegensatz dazu ist die Prüfung von \n\nweitergehenden R/S-Funktionen fast unmöglich).  \n\n \n\nGrundlagen:  \n\nLeitsatz 10 der energiepolitischen Leitlinien der EnDK. \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n68\n\n\n\nArt. 5.1 Grundsatz Gebäudeautomation (G) \n\n \n1 Im Hinblick auf einen möglichst tiefen Energieverbrauch sind Neubauten der Kategorien III bis XII \n\n(SIA 380/1) mit Einrichtungen zur Gebäudeautomation auszurüsten, soweit es technisch möglich und \n\nwirtschaftlich zumutbar ist.  \n\n \n2 Die Verordnung regelt das Verfahren und weitere Einzelheiten. \n\n \n\n \n\nArt. 5.2 Pflicht / betroffene Gebäude (V) \n\n \n\nNeubauten der Kategorien III bis XII (SIA 380/1) mit mindestens 5000 m2 EBF sind mit Einrichtungen \n\nzur Gebäudeautomation auszurüsten, die folgende Überwachungsfunktionen aufweisen: \n\na. Erfassung der Energieverbrauchsdaten getrennt nach Hauptenergieträger; \n\nb. Ermittlung der Energieeffizienz-Kennzahlen der Wärmepumpen und Kältemaschinen; \n\nc. Ermittlung der Energieeffizienz-Kennzahlen von Wärmerückgewinnungs- und \n\nAbwärmenutzungsanlagen; \n\nd. Erfassung der Betriebszeiten der Hauptkomponenten für die Aufbereitung und Verteilung der \n\nWärme, Kälte und Luft; \n\ne. Erfassung der wichtigsten Vor- und Rücklauftemperaturen, sowie einiger repräsentativen \n\nRaumtemperaturen und der Aussentemperatur; \n\nf. benutzerfreundliche Darstellung der in a. bis e. erwähnten Daten an einer zentralen Stelle, für \n\nmindestens folgende Zeitperioden: Jahr, Monat (oder Woche), Tag, und für jeden Tag \n\nmindestens eine Periode während und eine ausserhalb Nutzungszeit; \n\ng. benutzerfreundliche Vergleichsmöglichkeiten mit aussagekräftigen Vorperioden in der \n\nDarstellung nach Buchstabe f. \n\n \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n69\n\n\n\n \n\n \n\nModul 6: Sanierungspflicht dezentrale Elektroheizungen \n \n\n«Worum geht es?» \n\nJede Energieform ist möglichst haushälterisch zu nutzen. Durch den Ersatz der Elektro-Direkt-\n\nheizungen kann eine beachtliche Menge elektrischer Energie eingespart bzw. für effizientere \n\nNutzungen verfügbar gemacht werden.  \n\n \n\nAusgangslage  \n\nBestehende Elektroheizungen (elektrische Widerstandsheizungen in diversen Ausführungsarten) sind \n\nfür etwa 10% des Schweizer Elektrizitätsenergieverbrauchs verantwortlich.  \n\n \n\nFür bestehende Elektroheizungen gilt eine Sanierungspflicht von 15 Jahren ab Inkraftteten des \n\nGesetzes, wobei der Ersatz mit Anlagen zu gewährleisten ist, die den Anforderungen dieses Gesetzes \n\nentsprechen.  \n\n \n\nFakten zu Wirkung, Kosten und Vollzug  \n\nElektroheizungen und mobile Elektroöfen verbrauchen – je nach Betrachtungsart resp. Systemgrenze \n\n- zusammen zwischen 3 und 7 Milliarden Kilowattstunden pro Jahr. Im Winterhalbjahr sind sie für \n\nrund 20 Prozent des gesamten Strombedarfs verantwortlich. Quelle: Schlussbericht BFE Okt. 2009: \n\nElektroheizungen – Massnahmen und Vorgehensoptionen zur Reduktion des Stromverbrauchs. \n\n \n\nBemerkungen zu den Vorschriftentexten  \n\nMit einer Übergangsfrist von 15 Jahren soll den Gebäudebesitzern genügend Zeit eingeräumt \n\nwerden, dass sie zuerst die Gebäudehülle sanieren können, bevor sie die Heizung ersetzen.  \n\n \n\nGrundlagen:  \n\nArt. 45 Abs. 3 lit. b EnG.  \n\nLeitsatz 10 der energiepolitischen Leitlinien der EnDK. \n\n \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n70\n\n\n\nArt. 6.1 Sanierungspflicht dezentraler Elektroheizungen (G) \n\n \n1  Bestehende ortsfeste elektrische Widerstandsheizungen ohne Wasserverteilsystem zur \n\nGebäudeheizung (dezentrale Einzelspeicheröfen, Elektrodirektheizungen, Infrarotstrahler etc.) sind \n\ninnerhalb von 15 Jahren nach Inkraftsetzung dieses Gesetzes durch Heizungen zu ersetzen, die den \n\nAnforderungen dieses Gesetzes entsprechen. \n\n \n2 Die Verordnung regelt die Befreiungen.  \n\n \n\n \n\nArt. 6.2 Befreiungen (V) \n\n \n\nVon der Pflicht sind folgende Anwendungen befreit: \n\na. Elektroheizungen gemäss Artikel 1.14 Abs. 2-4; \n\nb. Nasszellen und WC-Anlagen; \n\nc. Gebäude, die entweder eine installierte Leistung von höchstens 3 kW haben oder deren \n\nelektrisch beheizte Fläche kleiner 50 m2 EBF ist; \n\nd. Kirchen.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n71\n\n\n\n \n\n \n\nModul 7: Ausführungsbestätigung  \n \n\n«Worum geht es?» \n\nDieses Modul umfasst keine technischen Anforderungen an Gebäude, Anlagen oder Ausrüstungen, \n\nsondern berührt einen Teil des Vollzugs. Es stellt eine weitergehende Ergänzung zu den \n\nBestimmungen im Teil «Q» des Basismoduls (insbesondere Art. 1.52 und 1.53 MuKEn) dar. Auch die \n\nfür die Ausstellung der Ausführungsbestätigung notwendige Ausführungskontrolle kann privaten \n\nFachleuten und Organisationen übertragen werden (Art. 1.53 MuKEn).  \n\n \n\nFakten zu Wirkung, Kosten und Vollzug  \n\nDer Vollzug im Rahmen des Baubewilligungs- und -realisierungsverfahrens ist in den meisten \n\nKantonen seit Jahren etabliert.  \n\n \n\nGrundlagen:  \n\nLeitsatz 10 der energiepolitischen Leitlinien der EnDK \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n72\n\n\n\nArt. 7.1 Ausführungsbestätigung  (G) \n\n \n1 Nach Abschluss der Arbeiten und vor dem Bezug bzw. der Inbetriebnahme des Objekts hat der \n\nBauherr gegenüber der zuständigen Behörde zu bestätigen, dass gemäss bewilligtem \n\nProjektnachweis gebaut wurde. \n\n \n2 Die Bestätigung hat schriftlich zu erfolgen, und sie muss vom Bauherrn und vom \n\nProjektverantwortlichen unterzeichnet sein. \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n73\n\n\n\n \n\n \n\nModul 8: Betriebsoptimierung \n \n\n«Worum geht es?» \n\nDurch die Vorschriften zur Betriebsoptimierung sollen die Gebäudetechnikanlagen in bestehenden \n\nGebäuden - ausgenommen sind Wohnbauten - auf dem jeweils aktuellsten Stand der höchsten \n\nEnergieeffizienz betrieben werden.  \n\n \n\nDie Betriebsoptimierung umfasst die Gewerke Heizung, Lüftung, Klima, Kälte, Sanitär, Elektro und \n\nGebäudeautomation (HLKKSE + GA). Die Gebäudehülle ist nicht Teil der Betrachtung. Damit werden \n\ndie Verbräuche von Elektrizität und Wärme optimiert.  \n\n \n\nGebäude bzw. Eigentümer, die als Grossverbraucher eine Zielvereinbarung abgeschlossen haben, im \n\nKMU-Modell integriert sind oder nachweisen können, dass sie bereits eine mehrjährige \n\nsystematische Betriebsoptimierung durchführen, sollen von diesen Vorschriften befreit sein.  \n\n \n\nBetroffen sind Betriebsstätten mit einem Elektrizitätsverbrauch von mindestens 200‘000 kWh. Die \n\nBetriebsoptimierung adaptiert kontinuierlich die Gebäudetechnik an die Nutzerbedürfnisse.  \n\n \n\nFakten zu Wirkung, Kosten und Vollzug  \n\nDer Vollzug ist speziell zu organisieren, bisher haben die Vorschriften der MuKEn nur Massnahmen \n\nim Rahmen von Baubewilligungsverfahren betroffen. Der Vollzug wurde ausgelöst durch ein \n\nBaugesuch und abgeschlossen mit der Abnahme. Bei diesem Modul sind in Betrieb stehende \n\nBetriebsstätten zu erfassen. \n\n \n\nBemerkungen zu den Vorschriftentexten  \n\nDie Absenkung der Grenze für Grossverbraucher wurde diskutiert und verworfen.  \n\n \n\nGrundlagen:  \n\nLeitsatz 10 der energiepolitischen Leitlinien der EnDK \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n74\n\n\n\nArt. 8.1 Grundsatz Betriebsoptimierung (G) \n\n \n1 In Nichtwohnbauten ist innerhalb dreier Jahre nach Inbetriebssetzung und danach periodisch eine \n\nBetriebsoptimierung für die Gewerke Heizung, Lüftung, Klima, Kälte, Sanitär, Elektro und \n\nGebäudeautomation vorzunehmen. Ausgenommen sind Bauten und Anlagen von \n\nGrossverbrauchern, die mit der zuständigen Behörde eine Vereinbarung im Sinne von Art. 1.44 \n\nabgeschlossen haben. \n\n \n2 Die Verordnung regelt Verfahren und Details.  \n\n \n\n \n\nArt. 8.2 Pflicht / betroffene Gebäude (V) \n\n \n\nVon der Pflicht zur Vornahme einer Betriebsoptimierung sind folgende Bauten befreit: \n\na. Betriebsstätten mit einem Elektrizitätsverbrauch von weniger als 200‘000 kWh pro Jahr; \n\nb. Betriebsstätten, die als Grossverbraucher eine Zielvereinbarung abgeschlossen haben, im KMU-\n\nModell integriert sind oder nachweisen können, dass sie bereits eine mehrjährige systematische \n\nBetriebsoptimierung durchführen.  \n\n \n\n \n\nArt. 8.3 Betriebsoptimierung (V) \n\n \n1 Eine Betriebsoptimierung umfasst die Überprüfung der Einstell- und Verbrauchswerte der Anlagen \n\nfür Heizung, Lüftung, Klima, Kälte, Sanitär, Elektro und Gebäudeautomation. Gegebenenfalls sind die \n\nAnlagen neu einzustellen.  \n\n \n2 Die Durchführung der Betriebsoptimierung ist in einem Bericht festzuhalten, der über die Arbeiten \n\nAuskunft gibt. Zudem muss die Berichterstattung eine Angabe über die Entwicklung des \n\nEnergieverbrauchs enthalten. \n\n \n\n \n\nArt. 8.4 Periodische Betriebsoptimierungen (V) \n\n \n\nEine periodische Betriebsoptimierung ist alle fünf Jahre vorzunehmen. \n\n \n\n \n\nArt. 8.5 Vollzugsbestimmungen (V) \n\n \n\nDie Dokumentationen zu den Betriebsoptimierungen sind während 10 Jahren aufzubewahren. Sie \n\nsind der zuständigen Behörde auf Verlangen vorzulegen. \n\n \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n75\n\n\n\n \n\n \n\nModul 9:   GEAK-Anordnung für bestimmte Bauten \n \n\n«Worum geht es?» \n\nDer GEAK ist nicht einfach ein Bild des Ist-Zustandes einer bestehenden Baute, sondern eine energe-\n\ntische Analyse. Er gibt eine kurze Anleitung, in welchen Teilen und in welcher Reihenfolge sinnvoller-\n\nweise eine Erneuerung stattfinden soll. Die Bauherrschaft bekommt damit wertvolle Informationen \n\nzum Objekt.  \n\n \n\nAusgangslage  \n\nDer GEAK wurde 2009 eingeführt und seither laufend weiterentwickelt. Obligatorien sind bis 2014 in \n\ndrei Kantonen eingeführt worden: Im Kanton FR wurde 2013 eine Pflicht bei Handänderungen \n\neingeführt; im Kanton BE gilt die Pflicht bei Einreichung eines Fördergesuchs und im Kanton NE für \n\nBauten ab fünf Wohnungen oder mit mehr als 1‘000 m2 EBF, wenn sie vor 1990 erstellt wurden. \n\n \n\nFakten zu Wirkung, Kosten und Vollzug  \n\nDie Wirkung ist bisher nicht erprobt. Es ist jedoch anzunehmen, dass bei Eigentümer- und Nutzer-\n\nschaft die Aufmerksamkeit für den Energieeinsatz steigt und gleichzeitig der sorglose Umgang mit \n\nHeizwärme und Warmwasser abnimmt.  \n\n \n\nBemerkungen zu den Vorschriftentexten  \n\nIm Gesetz wird lediglich der Grundsatz festgehalten, dass [der Regierungsrat/der Staatsrat] ein \n\nObligatorium für eine GEAK-Anordnung festlegen kann. Auf die Formulierung eines entsprechenden \n\nVerordnungsartikels mit Vollzugsbestimmungen wurde verzichtet. \n\n \n\nGrundlagen:  \n\nArt. 45 Abs. 5 EnG.  \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n76\n\n\n\nArt. 9.1 GEAK-Anordnung für bestimmte Bauten (G) \n\n \n\n[Der Regierungsrat/Der Staatsrat] kann für bestimmte Bauten die Erstellung eines \n\nGebäudeenergieausweises der Kantone (GEAK) verlangen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n77\n\n\n\n \n\n \n\nModul 10: Energieplanung \n\n \n\n«Worum geht es?» \n\nDieses Modul umfasst keine technischen Anforderungen an Gebäude, Anlagen oder Ausrüstungen, \n\nsondern richtet sich an die öffentlichen Körperschaften im Kanton.  \n\n \n\nMit der Energieplanung sollen günstige Rahmenbedingungen für den rationellen Einsatz \n\nnichterneuerbarer Energien, die Nutzung erneuerbarer Energien und die Nutzung von lokalen \n\nAbwärmequellen geschaffen werden. Die Energieplanung bezieht sich nicht nur auf Bauzonen, \n\nsondern kann auch andere Zonen tangieren (beispielsweise bei ARA, KVA etc.).  \n\n \n\nGrundlagen:  \n\nArt. 45 Abs. 1 EnG.  \n\nLeitsätze 2, 5 und 10 der energiepolitischen Leitlinien der EnDK. \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n78\n\n\n\nArt. 10.1 Kantonale Energieplanung (G) \n\n \n1 Die kantonale Energieplanung ist Sache der Exekutive [Regierung/Staatsrat], die der Legislative \n\n[Kantonsrat/Landrat/Grosser Rat] darüber Bericht erstattet.  \n\n \n2 Sie ist im Bereich der Energieversorgung und -nutzung Entscheidungsgrundlage für Massnahmen \n\nder Raumplanung, Projektierung von Anlagen und Förderungsmassnahmen.  \n\n \n3 Sie dient den Gemeinden als Grundlage für ihre Energieplanung.  \n\n \n4 Die Gemeinden und die in der Energieversorgung tätigen Unternehmen sind zur Mitwirkung an der \n\nEnergieplanung verpflichtet. Sie sind rechtzeitig anzuhören und liefern, wie die Verbraucher, dem \n\nStaat die für die Energieplanung erforderlichen Auskünfte.  \n\n \n\n \n\nArt. 10.2 Inhalt (G) \n \n\n1 Die kantonale Energieplanung enthält eine Beurteilung des künftigen Bedarfs und Angebots an \n\nEnergie im Kanton. Sie legt die anzustrebende Entwicklung der Energieversorgung und -nutzung fest \n\nund bezeichnet die dazu notwendigen staatlichen Mittel und Massnahmen. Sie bestimmt, welcher \n\nAnteil der Abwärme insbesondere aus Kehrichtverbrennungs- und Abwasserreinigungsanlagen zu \n\nnutzen ist. \n\n \n2 Die Energieplanung berücksichtigt Energiekonzepte und Sachpläne des Bundes, der \n\nNachbarkantone und der Gemeinden.  \n\n \n3 Die Energieplanung wird publiziert. Sie wird periodisch überprüft und nötigenfalls den veränderten \n\nVerhältnissen angepasst. \n\n \n\n \n\nArt. 10.3 Kurz- und mittelfristige Planung  (V) \n\n \n1 Die Exekutive [Regierung/Staatsrat] erstattet der Legislative [Kantonsrat/Landrat/Grosser Rat] alle \n\nvier Jahre Bericht über den Stand der Energieplanung und über die seit der letzten Berichterstattung \n\nbeschlossenen Änderungen. \n\n \n2 Gestützt auf die Ziele der langfristig anzustrebenden Entwicklung werden Entscheidgrundlagen für \n\nden Einsatz und die Förderung einzelner Energieträger, die überkommunale Energieversorgung, die \n\nProjektierung von Anlagen und für die sparsame Energieverwendung erarbeitet. \n\n \n\n \n\nArt. 10.4 Energieplanung der Gemeinden (G) \n\n \n1 Die Gemeinden können für ihr Gebiet eine eigene Energieplanung durchführen. Die Regierung/Der \n\nStaatsrat kann einzelne Gemeinden oder die Gemeinden eines zusammenhängenden \n\nEnergieversorgungsgebiets zur Durchführung einer Energieplanung verpflichten.  \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n79\n\n\n\n2 Verpflichtet die Regierung/der Staatsrat eine oder mehrere Gemeinden zur Energieplanung, setzt \n\nsie nach deren Anhörung Ziel, Art und Umfang der Planung fest. Verpflichtet sie mehrere Gemeinden \n\neines zusammenhängenden Versorgungsgebiets zur Energieplanung, setzt sie die \n\nOrganisationsstruktur fest.  \n\n \n3 Gemeinden und Energieversorgungsunternehmen werden über die Einleitung einer sie \n\nbetreffenden Planung unterrichtet. Gemeinden, Energieversorgungsunternehmen und deren \n\nFachverbände stellen unter anderem ihre energiewirtschaftlichen Daten und Statistiken sowie ihre \n\nGrundlagen zur künftigen Entwicklung zur Verfügung. \n\n \n4 Die kommunale Energieplanung unterliegt der Genehmigung der Regierung/des Staatsrates. Sie/Er \n\nprüft die kommunale Energieplanung insbesondere auf ihre Übereinstimmung mit derjenigen des \n\nKantons und der Nachbargemeinden. \n\n \n5 Die Energieplanung wird in der kommunalen Richt- und Nutzungsplanung berücksichtigt. \n\n \n6 Die Energieplanung kann für das Angebot der Wärmeversorgung mit leitungsgebundenen \n\nEnergieträgern Gebietsausscheidungen enthalten, die insbesondere bei Massnahmen der \n\nRaumplanung als Entscheidungsgrundlage dienen.  \n\n \n7 Wenn eine Fernwärmeversorgung lokale Abwärme oder erneuerbare Energien nutzt, die Wärme zu \n\ntechnisch und wirtschaftlich zumutbaren Bedingungen anbietet und gemäss Absatz 6 \n\nausgeschiedene Gebiete versorgt, kann der Kanton oder die Gemeinde Grundeigentümer \n\nverpflichten, ihr Gebäude innert angemessener Frist an das Leitungsnetz anzuschliessen und \n\nDurchleitungsrechte zu gewähren.  \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n80\n\n\n\n \n\n \n\nModul 11: Wärmedämmung / Ausnützung  \n \n\n«Worum geht es?» \n\nPrinzipiell gilt, dass je dicker die Wärmedämmung eines Gebäudes ist, desto mehr wird die ausnütz-\n\nbare Fläche reduziert. Aus Energiespargründen ist dies unerwünscht, es behindert eine freiwillige, \n\nüber die Minimalanforderungen hinausgehende Wärmedämmung. Der Grundsatz dieses Moduls soll \n\nbei den Kantonen, die der IVHB beitreten, in den kantonalen Gesetzen berücksichtigt werden.  \n\n \n\nAusgangslage  \n\nIn der Interkantonalen Vereinbarung über die Harmonisierung der Baubegriffe (IVHB) verständigen \n\nsich die beteiligten Kantone über die gleiche Definition der Baubegriffe und Messweisen. Dadurch \n\nsoll erreicht werden, dass in den Kantonen, die dieser Vereinbarung beitraten, die Baubegriffe auf \n\ndie gleiche Art und Weise berechnet werden.  \n\n \n\nDie Problematik Ausnützung kontra bessere Wärmedämmung ist nicht neu, wie das Protokoll der \n\nBPUK (Bau-, Planungs- und Umweltdirektoren-Konferenz) vom 22. September 2005 zeigt. Gemäss \n\ndem Protokoll «sollte die Frage der Wärmedämmung mittels Baumassenzuschlag bereinigt werden \n\nkönnen, allenfalls wird eine entsprechende Zusatzbestimmung vorgesehen. Dieses Anliegen ist \n\nallgemein bekannt und ist ausgewiesen.»  \n\n \n\nIn der Musterbotschaft zur IVHB vom 15. Dezember 2005 wird unter Punkt 6 zur Umsetzung im \n\nkanntonalen Recht aufgeführt, dass «allfällige Konflikte mit den Anliegen der rationellen \n\nEnergienutzung ohne weiteres durch Erhöhung der massgebenden Werte gelöst werden können…» \n\nZudem wurde beschlossen, dass «bei Massnahmen zur rationellen Energienutzung der einzelne \n\nKanton die massgebenden Werte um das Mass der zusätzlichen Wärmedämmung erhöhen kann.»  \n\n \n\nFakten zu Wirkung, Kosten und Vollzug  \n\nDie Nichtbenachteiligung der Wärmedämmung ist eine der einfachsten Massnahmen zu deren \n\nFörderung. Es ist auch kein zusätzlicher Vollzug erforderlich.  \n\n \n\nBemerkungen zu den Vorschriftentexten  \n\nDie Baumassenziffer (BMZ) als auch die Geschossflächenzahl (GFZ) werden anhand der Aussenab-\n\nmessungen eines Gebäudes ermittelt. In vielen Kantonen gibt es noch weitere Arten zur \n\nAusnützungsregelung. Es ist sinnvoll, bei allen Möglichkeiten die Wärmedämmung gleichermassen zu \n\nbefreien.  \n\n \n\nDiese Bestimmungen sind in den meisten Kantonen nicht im Energiegesetz sondern in der Gesetz-\n\ngebung zur Raumplanung zu berücksichtigen.  \n\n \n\nGrundlagen:  \n\nArt. 45 Abs. 1 EnG.  \n\nLeitsatz 10 der energiepolitischen Leitlinien der EnDK. \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n81\n\n\n\nArt. 11.1 Wärmedämmung / Ausnützung (G) \n\n \n\nWird die Konstruktionsstärke der Aussenwand und des Dachs aufgrund der Wärmedämmung stärker \n\nals 35 cm, ist sie für die Berechnung der Baumassenziffer (BMZ) und der Geschossflächenziffer (GFZ) \n\nnur bis maximal 35 cm zu berücksichtigen. \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n82\n\n\n\nZitierte Bundesvorgaben  \n \n\nBundesverfassung vom 18. April 1999 (SR 101) \n \n\nArt. 89 Energiepolitik \n\n \n1 Bund und Kantone setzen sich im Rahmen ihrer Zuständigkeiten ein für eine ausreichende, breit \n\ngefächerte, sichere, wirtschaftliche und umweltverträgliche Energieversorgung sowie für einen \n\nsparsamen und rationellen Energieverbrauch. \n\n \n2 Der Bund legt Grundsätze fest über die Nutzung einheimischer und erneuerbarer Energien und über \n\nden sparsamen und rationellen Energieverbrauch. \n\n \n3 Der Bund erlässt Vorschriften über den Energieverbrauch von Anlagen, Fahrzeugen und Geräten. Er \n\nfördert die Entwicklung von Energietechniken, insbesondere in den Bereichen des Energiesparens \n\nund der erneuerbaren Energien. \n\n \n4 Für Massnahmen, die den Verbrauch von Energie in Gebäuden betreffen, sind vor allem die \n\nKantone zuständig. \n\n \n5 Der Bund trägt in seiner Energiepolitik den Anstrengungen der Kantone und Gemeinden sowie der \n\nWirtschaft Rechnung; er berücksichtigt die Verhältnisse in den einzelnen Landesgegenden und die \n\nwirtschaftliche Tragbarkeit. \n\n \n\n \n\nEidgenössisches Energiegesetz vom 30. September 2016 (SR 730.0) \n \n\nArt. 45 Gebäude \n\n \n1 Die Kantone schaffen im Rahmen ihrer Gesetzgebung günstige Rahmenbedingungen für die \n\nsparsame und effiziente Energienutzung sowie die Nutzung erneuerbarer Energien. Sie unterstützen \n\ndie Umsetzung von Verbrauchsstandards zur sparsamen und effizienten Energienutzung. Dabei \n\nvermeiden sie ungerechtfertigte technische Handelshemmnisse. \n\n \n2 Sie erlassen Vorschriften über die sparsame und effiziente Energienutzung in Neubauten und in \n\nbestehenden Gebäuden. Sie geben bei ihren Vorschriften den Anliegen der sparsamen und \n\neffizienten Energienutzung sowie der Nutzung erneuerbarer Energien und von Abwärme nach \n\nMöglichkeit den Vorrang. Die Kantone tragen den Anliegen des Ortsbild-, Heimat- und \n\nDenkmalschutzes angemessen Rechnung. \n\n \n3 Sie erlassen insbesondere Vorschriften über:  \n\na. den maximal zulässigen Anteil nicht erneuerbarer Energien zur Deckung des Wärmebedarfs für \n\nHeizung und Warmwasser; beim erneuerbaren Anteil kann Abwärme angerechnet werden; \n\nb. die Neuinstallation und über den Ersatz von ortsfesten elektrischen Widerstandsheizungen; \n\nc. die verbrauchsabhängige Heiz- und Warmwasserkostenabrechnung bei Neubauten und bei \n\nwesentlichen Erneuerungen bestehender Gebäude; \n\nd. die Produktion erneuerbarer Energien und über die Energieeffizienz. \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n83\n\n\n\n4 Beim Erlass der Vorschriften nach Absatz 3 Buchstabe d beachten sie, dass bei beheizten Gebäuden, \n\ndie mindestens den Minergie-, den MuKEn-Standard oder einen vergleichbaren Baustandard \n\nerreichen, eine durch die Wärmedämmung oder durch Anlagen zur besseren Nutzung einheimischer \n\nerneuerbarer Energien verursachte Überschreitung von maximal 20 cm bei der Berechnung \n\ninsbesondere der Gebäudehöhe, der Gebäude-, Grenz-, Gewässer-, Strassen- oder \n\nParkplatzabstände und bei Baulinien nicht mitgezählt wird. \n\n \n5 Sie erlassen einheitliche Vorschriften über die Angabe des Energieverbrauchs von Gebäuden \n\n(Gebäudeenergieausweis). Sie können für ihr Kantonsgebiet festlegen, dass der Energieausweis \n\nobligatorisch ist; sehen sie ein Obligatorium vor, so legen sie fest, in welchen Fällen der Ausweis \n\nobligatorisch ist. \n\n \n\n \n\nArt. 46 Energieverbrauch in Unternehmen \n\n \n1 Bund und Kantone setzen sich ein für eine sparsame und effiziente Nutzung der Energie in \n\nUnternehmen. \n\n \n2 Der Bund kann zu diesem Zweck Vereinbarungen mit Unternehmen über Ziele zur Steigerung der \n\nEnergieeffizienz abschliessen. Diese Zielvereinbarungen müssen wirtschaftlich tragbar sein. Der Bund \n\nsetzt sich im Weiteren ein für die Verbreitung und die Akzeptanz der Zielvereinbarungen und der \n\ndamit verbundenen Massnahmen. Er sorgt für ein koordiniertes Vorgehen mit den Kantonen. \n\n \n3 Die Kantone erlassen Vorschriften über den Abschluss von Vereinbarungen zwischen ihnen und \n\nGrossverbrauchern über Ziele zur Steigerung der Energieeffizienz und sehen Vorteile bei Abschluss \n\nund Einhaltung dieser Zielvereinbarungen vor. Sie harmonisieren ihre Vorschriften mit denjenigen \n\ndes Bundes über Zielvereinbarungen. Diese Zielvereinbarungen müssen wirtschaftlich tragbar sein. \n\n \n\n \n\nArt. 52 Globalbeiträge \n\n \n1 Globalbeiträge werden nur gewährt, sofern ein Kanton über ein Förderprogramm im jeweiligen \n\nBereich verfügt. Sie dürfen den vom Kanton zur Durchführung des Förderprogramms bewilligten \n\njährlichen Kredit nicht überschreiten. \n\n \n2 Im Bereich Information und Beratung (Art. 47) sowie Aus- und Weiterbildung (Art. 48) werden \n\ninsbesondere Programme zur Förderung der sparsamen und effizienten Energienutzung unterstützt. \n\n \n3 Im Bereich Energie- und Abwärmenutzung (Art. 50) sind mindestens 50 Prozent des einem Kanton \n\nzugesprochenen Globalbeitrags zur Förderung von Massnahmen Privater, einschliesslich des \n\nAnschlusses an bestehende oder neue Nah- und Fernwärmenetze, einzusetzen. Massnahmen im \n\nGebäudebereich werden zudem nur unterstützt, sofern das kantonale Förderprogramm die \n\nErstellung eines Gebäudeenergieausweises mit Beratungsbericht vorschreibt; der Bundesrat regelt \n\ndie Ausnahmen, namentlich für Fälle, in denen eine solche Beitragsvoraussetzung \n\nunverhältnismässig ist. \n\n \n4 Die Höhe der Globalbeiträge an die einzelnen Kantone bemisst sich nach der Wirksamkeit des \n\nkantonalen Förderprogramms und der Höhe des kantonalen Kredits. Die Kantone erstatten dem BFE \n\njährlich Bericht. \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n84\n\n\n\n5 Die in einem Jahr nicht verwendeten finanziellen Mittel sind dem Bund zurückzuerstatten. Anstelle \n\neiner Rückerstattung kann das BFE den Übertrag zugunsten des Folgejahrs bewilligen. \n\n \n6 Der Bundesrat regelt die Einzelheiten, insbesondere die Voraussetzungen, die die Kantone erfüllen \n\nmüssen, damit ihnen Globalbeiträge gewährt werden. \n\n \n\n \n\nEidgenössische Energieverordnung vom 1. November 2017 (SR 730.01) \n \n\nArt. 50 Gebäude \n\n \n1 Die Kantone orientieren sich beim Erlass der Vorschriften nach Artikel 45 Absatz 3 EnG an den unter \n\nden Kantonen harmonisierten Anforderungen. \n\n \n2 Als wesentliche Erneuerungen nach Artikel 45 Absatz 3 Buchstabe c EnG gelten insbesondere: \n\na. die Totalsanierung des Heizungs- und des Warmwassersystems; \n\nb. energetische Sanierung von Gebäuden, die in Nahwärmenetze eingebunden sind, in denen die \n\nAbrechnung pro Gebäude erfolgt und an einem oder mehreren Gebäuden die Gebäudehülle zu \n\nüber 75 Prozent saniert wird. \n\n \n\n \n\nArt. 51 Unternehmen \n\n \n1 Für Zielvereinbarungen des Bundes mit Unternehmen, die sowohl im Rahmen des Vollzugs der \n\nVorschriften des Bundes über Zielvereinbarungen als auch im Rahmen des Vollzugs kantonaler \n\nVorschriften über Zielvereinbarungen mit Grossverbrauchern nach Artikel 46 Absatz 3 EnG \n\nverwendet werden, zieht der Bund die Kantone bei der Erarbeitung der generellen Anforderungen \n\nmit ein. \n\n \n2 Wer eine solche Zielvereinbarung verwenden will, erarbeitet zusammen mit einem nach Artikel 49 \n\nAbsatz 1 Buchstabe a beauftragten Dritten einen entsprechenden Vorschlag und reicht diesen dem \n\nBFE zur Prüfung ein. Für die Überprüfung der Einhaltung der Zielvereinbarung ist das BFE zuständig. \n\n \n3 Es kann die Aufgaben nach Absatz 2 auf Gesuch eines Kantons auch übernehmen, wenn die \n\nZielvereinbarung ausschliesslich für den Vollzug der kantonalen Vorschriften über \n\nZielvereinbarungen mit Grossverbrauchern nach Artikel 46 Absatz 3 EnG verwendet wird. \n\n \n4 Es kann Dritte mit den Aufgaben nach Absatz 2 beauftragen. \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n85\n\n\n\nKommentare zu den Artikeln \n \n\nZu Art. 1.1 ff: \n\nDie in den "Allgemeinen Bestimmungen" der Artikel 1.1 bis 1.5 enthaltenen Grundsätze haben für \n\nalle Module Gültigkeit. \n\n \n\nZu Art. 1.1 Abs. 1: \n\nDie Umschreibung des Geltungsbereichs ist als Beispiel zu verstehen und bezweckt, dass die \n\nUmschreibung des Geltungsbereichs nicht vergessen geht. Es obliegt aber jedem einzelnen Kanton, \n\nden Geltungsbereich aufgrund seiner Strukturen und Kompetenzordnungen selbst zu definieren.  \n\n \n\nZu Art. 1.1 Abs. 2: \n\nDiese Bestimmung bildet die Grundlage zur Umsetzung des in Art. 89 Abs. 1 BV und in Art. 45 Abs. 1 \n\nEnG enthaltenen Auftrags an die Kantone. \n\n \n\nZu Art. 1.2 Abs. 1-4: \n\n(Weitere Grundlage: Verfassungsmässiger Grundsatz der Verhältnismässigkeit.) Diverse Bestimmun-\n\ngen der MuKEn enthalten Tatbestände, welche eine Befreiung von den Anforderungen vorsehen. Bei \n\ndiesen Befreiungstatbeständen handelt es sich nicht um Ausnahmetatbestände im Sinne von Art. 1.2 \n\nMuKEn. Solche liegen vielmehr dann vor, wenn Bestimmungen eigentlich einzuhalten wären (keine \n\nBefreiung), ausserordentliche Verhältnisse deren Einhaltung jedoch als unverhältnismässig erschei-\n\nnen lassen. In beiden Fällen ist der Nachweis für das Vorliegen eines Befreiungs- oder Ausnahme-\n\ntatbestands vom Gesuchsteller zu erbringen.  \n\n \n\nDurch Art. 1.2 MuKEn nicht abgedeckt werden hingegen die Fälle einer Reduktion der \n\nAnforderungen aufgrund sich widersprechender öffentlicher Interessen. In diesen Fällen besteht für \n\nden Gesuchsteller keine Härte und gleichwohl werden die Anforderungen reduziert, weil die \n\nzuständige Behörde nach sorgfältiger Abwägung aller im konkreten Fall berührten und sich zum Teil \n\nwidersprechenden öffentlichen Interessen zum Schluss gelangt, dass durch die Reduktion der \n\nAnforderungen ein öffentliches Interesse besser gewährleistet werden kann als ein anderes. Diese \n\nFälle regelt Art. 1.3 Abs. 3 (vgl. auch Kommentar dazu). Derartige Ausnahmen dürften am häufigsten \n\nim Falle schützenswerter Bauten notwendig sein (Energieeffizienz contra Denkmalschutz). \n\n \n\nZu Art. 1.2 Abs. 1: \n\nDiese Generalklausel ist auf Gesetzesebene zu verankern. Sie bildet die Grundlage für eine sachge-\n\nrechte Behandlung von Ausnahmefällen («Ausserordentliche Verhältnisse»). Als solche gelten \n\nnamentlich zwingende technische oder betriebliche Hindernisse, wirtschaftliche Unverhältnismässig-\n\nkeit oder denkmalpflegerische Gründe (Beeinträchtigung des Erscheinungsbildes). \n\n \n\nZu Art. 1.2 Abs. 3: \n\nDer Grundsatz der Verhältnismässigkeit muss nicht nur beim Entscheid, ob eine Ausnahmebewilli-\n\ngung erteilt werden kann, zur Anwendung gelangen, sondern auch bei deren Ausgestaltung hinsicht-\n\nlich Umfang und Dauer. \n\n \n\nZu Art. 1.2 Abs. 4: \n\nDiese Bestimmung erlaubt es der zuständigen Behörde, die Anforderungen an das Ausnahmegesuch \n\nim Einzelfall adäquat festzulegen. \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n86\n\n\n\nZu Art. 1.3 Abs. 3: \n\nBei Umbauten gibt es manchmal sich widersprechende öffentliche Interessen. Am häufigsten ist das \n\nbei Denkmalpflegeobjekten, bei Objekten in geschützten Ortsbildern oder generell bei schützens-\n\nwerten Bauten der Fall. Diese Fälle können nicht mit Art. 1.2 «Ausnahmen» gelöst werden, da es bei \n\nden Ausnahmen um eine Härte für die Bauherrschaft (privates Interesse) geht und da bei Aus-\n\nnahmen keine öffentlichen Interessen verletzt werden dürfen (Art. 1.2 Absatz 1). In den hier zur \n\nDiskussion stehenden Fällen müssen sich widersprechende öffentliche Interessen sorgfältig \n\ngegeneinander abgewogen werden (Interessenabwägung). Bei einer solchen Abwägung kann es \n\nvorkommen, dass das eine oder andere öffentliche Interesse nicht mehr optimal gewährleistet \n\nwerden kann, ein anderes, im konkreten Fall höher zu gewichtendes hingegen schon. Eine (private) \n\nHärte für die Bauherrschaft besteht in diesen Fällen nicht notwendigerweise. \n\n \n\nZu Art. 1.4: \n\nDie Begriffsdefinitionen dienen der Klarheit sowie zur «Entschlackung» des restlichen Verordnungs-\n\ntextes. Die einheitliche Definition der Begriffe erleichtert die Kommunikation mit den Fachleuten \n\nund Verbänden wie auch zwischen den Amtsstellen. \n\n \n\nZu Art. 1.4 Abs. 2 lit. d): \n\nMit Bauteil kann ein Teil von einer Baute, einer Anlage oder einer Ausstattung gemeint sein. \n\n \n\nZu Art. 1.5: \n\nAuf eine enumerative Aufzählung der geltenden Normen und Richtlinien der Fachorganisationen \n\nwird bewusst verzichtet, andernfalls eine künftige Anpassung an veränderte Verhältnisse erschwert \n\nwürde. Die Energiefachstellenkonferenz (EnFK) publiziert zur MuKEn dreisprachige Vollzugshilfen auf \n\nder Homepage der EnDK und verweist damit periodisch auf den «Stand der Technik», soweit es für \n\ndie Umsetzung der Mustervorschriften im Vollzug relevant ist. Den Kantonen wird empfohlen, diese \n\nDefinition jeweils zusammen mit den Bestimmungen der MuKEn zu übernehmen.  \n\n \n\nGegenwärtig helfen folgende Normen für die Beurteilung des Stands der Technik im Sinne der \n\nMuKEn (nicht erwähnt sind Normen, auf die in einzelnen Bestimmungen der MuKEn ausdrücklich \n\nverwiesen wird): \n\n1. Norm SIA 180 «Wärmeschutz, Feuchteschutz und Raumklima in Gebäuden», Ausgabe 2014 \n\n2. Norm SIA 382/1 «Lüftungs- und Klimaanlagen – Allgemeine Grundlagen und Anforderungen», \n\nAusgabe 2014 \n\n3. Norm SIA 384/1 «Heizungsanlagen in Gebäuden – Technische Anforderungen», Ausgabe 2009 \n\n4. Norm SIA 384.201 «Heizungsanlagen in Gebäuden – Verfahren zur Berechnung der Norm-\n\nHeizlast“, Ausgabe 2003 \n\n5. Norm SIA 384/3 «Heizungsanlagen in Gebäuden – Energiebedarf», Ausgabe 2013 \n\n6. Norm SIA 385/1 «Anlagen für Trinkwarmwasser in Gebäuden – Grundlagen und \n\nAnforderungen», Ausgabe 2011 \n\n7. Norm SIA 380 «Grundlagen für energetische Berechnungen von Gebäuden», Ausgabe 2015 \n\n8. Merkblatt SIA 2024 «Raumnutzungsdaten für die Energie- und Gebäudetechnik», Ausgabe 2015 \n\n9. Merkblatt SIA 2028 «Klimadaten für Bauphysik, Energie- und Gebäudetechnik», Ausgabe 2010 \n\n \n\nZu Raumlufthygiene: \n\nIn der Norm SIA 180 wird für jeden Bau ein Lüftungskonzept verlangt. Zitat aus dem Vorwort der \n\nAusgabe 1999: «Insbesondere wird der Luftwechsel nicht mehr einfach der Gebäudeundichtheit \n\nüberlassen, sondern muss kontrolliert über eigens dafür vorgesehene Öffnungen oder über \n\nnatürliche oder mechanische Lüftungseinrichtungen erfolgen. Die vorliegende Norm verlangt daher \n\neine grundsätzlich luftdichte Gebäudehülle, in der man wenn nötig Lüftungsöffnungen vorsieht.» Es \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n87\n\n\n\nwurde verzichtet, eine separate Energie-Vorschrift betreffend Raumlufthygiene in die MuKEn \n\naufzunehmen. Dieses Problem muss im Rahmen des privatrechtlichen Auftragsverhältnisses geklärt \n\nwerden. \n\n \n\nZu Art. 1.6 Abs. 1-3: \n\nEs handelt sich hierbei um die kantonalgesetzliche Grundlage zur Umsetzung des in den Art. 45 \n\nAbs. 2 und 3 EnG enthaltenen Gesetzgebungsauftrags des Bundes an die Kantone. \n\n \n\nZu Art. 1.7 Abs. 2: \n\nDie Grenzwerte entsprechen denjenigen der Norm SIA 380/1, Ausgabe 2016. Aus der Norm \n\nübernommen werden insbesondere die Einschränkung betreffend Zulässigkeit bei tiefem g-Wert und \n\nVorhangfassaden, Fensterwert gemäss Normgrösse, etc. Bei Umbauten und Umnutzungen gelten die \n\nEinzelanforderungen für alle vom Umbau oder von der Umnutzung betroffenen Bauteile. Für neue \n\nBauteile gelten die Einzelanforderungen für Neubauten. \n\n \n\nZu Art. 1.7 Abs. 3: \n\nDiese Bestimmung belässt den Kantonen den Spielraum, um adäquate Lösungen aufgrund ihrer \n\nspezifischen Verhältnisse zu treffen. Jeder Kanton muss deshalb eine oder mehrere massgebende \n\nKlimastationen bezeichnen. Dabei können verschiedene Kriterien angewendet werden (Meereshöhe, \n\nRegion, ...). Die im Text mit «..........» offen gelassenen Stellen sind somit von jedem einzelnen \n\nKanton individuell zu ergänzen. \n\n \n\nDie Anpassung des Grenzwerts PH,li erfolgt entsprechend der Abweichung der Auslegungstemperatur \n\nzu -8 °C. Das Rechenverfahren für die Anpassung an die Klimastation ist in der Norm SIA 384.201 \n\nvorgegeben. \n\n \n\nZu Art. 1.7 Abs. 4: \n\nEin Problem stellt sich beim Umbau eines nach 1992, d.h. unter der Musterverordnung 1992 oder \n\nder MuKEn 2000 resp. MuKEn 2008, erstellten Gebäudes. Veränderungen am Gebäude dürfen nicht \n\ndazu führen, dass ursprünglich zum Zeitpunkt der Baubewilligung massgebende energetische \n\nVorschriften nicht mehr eingehalten sind. \n\n \n\nDie konkreten Anforderungen für umzubauende Einzelbauteile in der Musterverordnung 1992 \n\ngingen davon aus, dass ein umzubauendes Gebäude noch nicht wärmegedämmt ist. Künftig werden \n\njedoch immer häufiger Bauten umgebaut werden, die bereits über eine Wärmedämmung verfügen. \n\nEine Pflicht zur Nachdämmung eines knapp ungenügenden Bauteils dürfte aber fast immer \n\nunverhältnismässig sein. In diesen Fällen, in welchen die Einhaltung der Einzelanforderungen bei \n\nbestehenden Bauteilen zu technisch und/oder wirtschaftlich unverhältnismässigen Ergebnissen führt, \n\nkönnen gestützt auf Art. 1.2 und Art. 1.9 Ausnahmen, Erleichterungen oder Befreiungen gewährt \n\nwerden. Voraussetzung hierfür bildet jedoch ein begründetes Gesuch des Bauherrn. \n\n \n\nZu Art. 1.8 Abs. 1: \n\nDer sommerliche Wärmeschutz wird in Zukunft in Anbetracht der steigenden Komfortbedürfnisse \n\nund der steigenden Aussentemperaturen immer wichtiger.  \n\n \n\nZu Art. 1.8 Abs. 2: \n\nEin Sonnenschutz inkl. automatischer Steuerung ist notwendig, wenn eine Kühlung eingebaut wird \n\noder wenn eine Kühlung nötig oder erwünscht wäre. Die Begriffe «notwendig» und «erwünscht» \n\nsind in der Norm SIA 382/1, Ausgabe 2014, in Ziffer 4.5.3.1 definiert. Die Anforderungen an den \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n88\n\n\n\nSonnenschutz sind im Abschnitt 2.1.3 «Wärmeschutz im Sommer» dieser Norm sowie in der Norm \n\nSIA 180 (neue Ausgabe 2014) definiert. \n\n \n\nZu Art. 1.8 Abs. 3: \n\nEin Sonnenschutz ist bei allen Räumen (inkl. Wohnbauten) nötig.  \n\n \n\nZu Art. 1.9 Abs. 1: \n\nWeist ein Bauherr nach, dass einer der Tatbestände gemäss Bst. a-c erfüllt ist, können Erleichterun-\n\ngen gewährt werden. Das Gesuch um Erleichterungen bei den Anforderungen ist vom Gesuchsteller \n\neinzureichen und zu begründen. \n\n \n\nZu Art. 1.9 Abs. 2: \n\nWeist ein Bauherr nach, dass der Tatbestand gemäss Bst. a erfüllt ist, wird er von der Einhaltung der \n\nAnforderungen entbunden. Das Gesuch um Befreiung von den Anforderungen ist vom Gesuchsteller \n\neinzureichen und zu begründen. \n\n \n\nZu Art. 1.9 Abs. 3: \n\nAuch bei den Anforderungen an den sommerlichen Wärmeschutz sind Befreiungen möglich. \n\nBeispielsweise können Türen oder Tore aus betrieblichen Gründen (wie Arbeitssicherheit verlangt \n\neine Verglasung) oft nicht mit Sonnenschutz ausgerüstet werden. \n\n \n\nZu Art. 1.10: \n\nEin Tiefkühlraum ist ebenfalls ein Kühlraum. \n\n \n\nZu Anhang 1: \n\nDiese U-Werte entsprechen den U-Werten der MuKEn 2008 für Nachweisverfahren ohne Wärme-\n\nbrückennachweis. \n\n \n\nDie Typen der Wärmebrücken sind in der Norm SIA 380/1, Ausgabe 2016, definiert. Als Beispiele sind \n\nerwähnt: \n\n• Typ 1: Balkone, Vordächer, vertikale Riegel \n\n• Typ 2: Kellerdeckendämmung durch Kellerwände oder Innendämmung durch Innenwände oder \n\nGeschossdecken \n\n• Typ 5: Leibung, Fensterbank, Fenstersturz \n\n• Punktuelle Durchdringungen: Stützen, Träger, Konsolen; Befestigungen von Ladenkolben und \n\n-rückhaltern, Sonnenstoren, Aussenlampen und Spaliere \n\n \n\nZu Anhang 3: \n\nDie Anforderungen für Umbauten und Umnutzungen wurden entsprechend dem Verhältnis U-Wert \n\nUmbau [0,25 W/(m2·K)] zu U-Wert Neubau [0,17 W/(m2·K)] um 50 % erhöht. \n\n \n\nZu Art. 1.12: \n\nEs handelt sich hierbei um die kantonalgesetzliche Grundlage zur Umsetzung des in den Art. 45 \n\nAbs. 2 und 3 EnG enthaltenen Gesetzgebungsauftrags des Bundes an die Kantone. \n\n \n\nZu Art. 1.13 Abs. 1: \n\nUnter den Begriff der «elektrischen Widerstandsheizungen» fallen diejenigen elektrisch betriebenen \n\nHeizungen, bei welchen die Wärme direkt z.B. mit einem ohmschen Widerstand aus der Elektrizität \n\nerzeugt wird. Dies im Unterschied zu einer elektrischen Wärmepumpe, bei der mit dem Strom «nur» \n\neine Pumpe angetrieben wird, welche Wärme von einer Wärmequelle auf das \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n89\n\n\n\nNutztemperaturniveau anhebt. Wenn in einem Raum keine andere Wärmeabgabeeinrichtung \n\nvorhanden ist, so ist die elektrische Heizung ortsfest mit dem Raum. Elektrische Infrarot-Heizungen \n\nsind ebenfalls ortsfeste elektrische Widerstandsheizungen.  \n\n \n\nDer Begriff «Neuinstallation» umfasst auch die Installation in bestehenden, bisher nicht oder anders \n\n(z.B. Holzfeuerung mit Kachelofen) beheizten Gebäuden. Ausdrücklich nicht unter den Begriff «Ge-\n\nbäudebeheizung» fallen Frostschutzheizungen, Handtuchtrockner/-radiatoren etc.  \n\n \n\nZu Art. 1.13 Abs. 2: \n\nMit dieser Formulierung bleibt ein Ersatz defekter, dezentraler Elektrospeicheröfen zulässig. Wird in \n\neinem Gebäude hingeben ein «Gesamtersatz» aller dezentralen Elektrospeicheröfen vorgenommen, \n\nkommt dies einer «Neuinstallation» in einem bestehenden Gebäude gleich. \n\n \n\nZu Art. 1.13 Abs. 5: \n\nGrundsätzlich könnte die zuständige Behörde auch gestützt auf Art. 1.2 MuKEn Ausnahmebewilli-\n\ngungen in Einzelfällen erteilen. Zur Erleichterung des Vollzugs werden die besonderen Verhältnissen \n\nbeispielhaft erwähnt: Bei Schutzbauten des Zivilschutzes, bei abgelegenen Bauten wie \n\nSkiliftstationen oder bei für höchstens drei Jahre erstellten provisorischen Bauten, bei kleinen \n\nErweiterungen von elektrisch beheizten Gebäuden ohne Wasserverteilsystem, wenn die Installation \n\neines anderen Heizsystems unverhältnismässig wäre. \n\n \n\nZu Art. 1.13 Abs. 3: \n\nDer Begriff «Zusatzheizung» ist zu präzisieren, vgl. Art. 1.14 MuKEn. Die Hauptheizung (z.B. Wärme-\n\npumpe, Holzheizung) muss so ausgelegt werden, dass sie bei der Auslegungstemperatur die gesamte \n\nLeistung erbringen kann.  \n\n \n\nZu Art. 1.13 Abs. 4: \n\nDer Einsatz einer Elektroheizung als Notheizung ist zulässig. Der «begrenzte Umfang» ist nötigenfalls \n\nzu präzisieren, vgl. Art. 1.14 MuKEn. Nicht als Notheizung kann aber eine elektrische Widerstands-\n\nheizung als einzige Ergänzung zu einer Solaranlage gelten. Hingegen können Elektroheizungen als \n\nNotheizungen in heiklen Räumen für Zeiten ausserhalb der Heizperiode bei Nah- und Fernwärme-\n\nnetzen eingesetzt werden. \n\n \n\nDer Begriff Notheizungen wird hier im Zusammenhang mit den ortsfesten elektrischen \n\nWiderstandsheizungen verwendet. Deshalb fallen temporäre Heizungen (in der Regel mit Heizöl) für \n\ndie Bauzeit beim Ersatz eines Heizkessels oder Umbau einer Heizzentrale nicht unter diesen Begriff. \n\n \n\nZu Art. 1.14 Abs. 1: \n\nDie Hauptheizung (z.B. Wärmepumpe, Holzheizung) muss so ausgelegt werden, dass sie bei der \n\nAuslegungstemperatur den gesamten Leistungsbedarf decken kann. Ist dies nicht der Fall, gilt die \n\nElektroheizung als Zusatzheizung und ist nicht zulässig. Der Leistungsbedarf für Raumheizung ergibt \n\nsich auf Grund der Norm SIA 384.201 oder der Norm 384/3, dazu kommt die Wärmeerzeugerleistung \n\nfür die Wassererwärmung gemäss Norm SIA 384/1 (Ziffer 4.3.3). Allfällige Sperrzeiten der \n\nElektrizitätsversorgungsunternehmen sind zu berücksichtigen. \n\n \n\nZu Art. 1.14 Abs. 2: \n\nDer Einsatz einer Elektroheizung als Notheizung ist zulässig. Häufig und aus energetischer Sicht \n\nakzeptierbar, weil der Energie-Anteil der Elektroheizung klein bleibt, ist der Einsatz einer Notheizung \n\nbei Luft-/Wasser-Wärmepumpen für Aussentemperaturen unter der Auslegetemperatur gemäss \n\nNorm SIA 384.201 oder der Norm 384/3. Als Notheizung gilt beispielsweise auch der Einsatz einer \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n90\n\n\n\nElektroheizung für die Bauaustrocknung von Neubauten (auch bei Erdsonden-Wärmepumpen). In \n\neiner Vollzugshilfe sind die Fälle und die Umstände zu umschreiben.  \n\n \n\nZu Art. 1.14 Abs. 3: \n\nBei Holzheizungen sind befristete Abwesenheiten der Bewohner zu berücksichtigen. Als Notheizung \n\ngilt eine Widerstandsheizung, deren installierte Leistung nicht grösser als 50 % des Heizleistungs-\n\nbedarfs bei Auslegungstemperatur gemäss SIA 384.201 oder der Norm 384/3 ist.  \n\n \n\nZu Art. 1.15 Abs. 1: \n\nDie Nutzung der Kondensationswärme hat sich sowohl bei Gas- wie auch bei Ölheizkesseln \n\ndurchgesetzt. \n\n \n\nZu Art. 1.15 Abs. 2: \n\nDer Stand der Technik hat sich in den letzten Jahren stark geändert und wird sich auch noch weiter \n\nentwickeln. Aus diesem Grund wurde in Absatz 2 eine Lösung festgehalten, die in einer Vollzugshilfe \n\nzu präzisieren ist. Aus heutiger Sicht sind folgende Fälle als unverhältnismässig zu betrachten: \n\n- Wechsel des Brenners ohne Austausch des Kessels; \n\n- Austausch einer Wärmeerzeugungsanlage, die mit einem Verteilsystem verbunden ist, das mit \n\nhoher Temperatur arbeiten muss; \n\n- wenn die Ableitung des Kondensats mit unverhältnismässigen Kosten verbunden ist; \n\n- Anpassung des Kamins unmöglich (multiple Anschlüsse, technische Schwierigkeiten, \n\nunverhältnismässige Kosten). \n\n \n\nZu Art. 1.16: \n\nDie MuKEn 2008 kannte Anforderungen an vor Ort gedämmte Wärmespeicher. Diese wurden in die \n\nNorm SIA 384/1 übernommen. Eine separate Vorschrift drängt sich nicht mehr auf. \n\n \n\nZu Art. 1.16 Abs. 1: \n\nMit der Legionellengefahr kann keine generell höhere Warmwassertemperatur begründet werden. \n\nEine periodische kurzzeitige Anhebung genügt (vgl. Broschüre des Bundesamts für Gesundheit). \n\nZudem darf die Legionellenproblematik nicht nur auf ein Temperaturproblem reduziert werden: \n\nStehendes Wasser in selten benutzten Leitungen ist bedeutend problematischer. \n\n \n\nZu Art. 1.16 Abs. 2: \n\nNeueinbau umfasst auch die Installation in bestehenden Bauten mit einem anderen \n\nWarmwassersystem. Hingegen bleibt damit ein Ersatz eines einzelnen defekten \n\nElektrowassererwärmers zulässig, resp. kann nicht verhindert werden. Hingegen ist der \n\nKomplettersatz des Warmwassersystems (auch wenn bisher dezentral elektrisch) in einem \n\nMehrfamilienhaus einem Neueinbau gleich zu stellen. \n\n \n\nNeuer Begriff für Brauchwarmwasser gemäss Norm SIA 385/1:2011 ist Warmwasser. \n\n \n\nDie Nutzung von Abwärme oder KVA-Fernwärme (Bst. b.) ist meist sinnvoller als die separate \n\nInstallation von Anlagen zur Nutzung erneuerbarer Energie. \n\n \n\nZu Art. 1.17 Abs. 1: \n\nTiefe Vorlauftemperaturen bei Fussbodenheizungen sind bei Wärmepumpenheizungen und bei \n\nkondensierenden Heizkesseln sehr wichtig, um eine hohe Jahresarbeitszahl resp. Nutzungsgrad \n\nerreichen zu können. Diese Anforderung stellt auch eine Forderung an die Wärmedämmung der \n\nGebäudehülle. Bei Räumen mit einem hohen Anteil an verglasten Wänden darf der U-Wert der \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n91\n\n\n\nVerglasung nicht schlecht sein, ansonsten können die Komfortkriterien nach der Norm SIA 180 nicht \n\nmehr erfüllt werden. Da auf Grund von Art. 1.7 MuKEn (fast) immer ein Einzelbauteilnachweis \n\nzulässig ist, verhindert diese Forderung auch allzu ungünstige Bauten. Mit Heizungstemperaturen \n\nVorlauf 35 °C / Rücklauf 29 °C bei 22 °C Raumtemperatur gibt eine Fussbodenheizung mit 10 cm \n\nVerlegeabstand selbst mit einem ungünstigen Nadelfilzteppich noch 37 W/m2 ab. Zum Vergleich: \n\nMINERGIE®-Bauten benötigen etwa 20 - 30 W/m2.  \n\n \n\nZu Art. 1.17 Abs. 6: \n\nKleine Holzfeuerungen ohne hydraulische Einbindung verfügen nicht über eine Wärmeverteilung im \n\nSinne von Art. 1.17 Abs. 1 und fallen damit nicht unter diese Bestimmung.  \n\n \n\nZu Art. 1.19 Abs. 1-5: \n\nDie Anforderungen entsprechen den Anforderungen der Norm SIA 382/1, Ausgabe 2014, Abschnitt \n\n5.10 (Wärmerückgewinnung und Abwärmenutzung) sowie Abschnitt 5.7.2 (Luftförderung, \n\nDruckverluste, eingeschlossen Vorgaben an die Luftgeschwindigkeiten in Kanälen [Ziffer 5.7.2.7] und \n\nApparaten [Ziffer 5.7.2.6]). \n\n \n\nZu Art. 1.19 Abs. 1: \n\nMit Anhang 1.17 der Energieeffizienzverordnung EnEV vom 1. November 2017 setzt der Bund An-\n\nforderungen an die Energieeffizienz und an das Inverkehrbringen und Abgeben von Lüftungsanlagen. \n\nDa diese sehr nahe bei den Anforderungen der Norm SIA 382/1, Ausgabe 2014, Abschnitt 5.10 \n\nliegen, erübrigen sich kantonale Anforderungen.  \n\n \n\nZu Art. 1.19 Abs. 2: \n\nGemäss SIA 382/1, Ziffer 5.10.5 gelten mehrere getrennte einfache Abluftanlagen im gleichen Ge-\n\nbäude als eine Anlage, das heisst deren Abluftvolumenströme sind zu addieren. Andere Lösungen als \n\neine Abluftwärmepumpe sind zulässig, wenn mit einer fachgerechten Energieverbrauchsrechnung \n\nnachgewiesen wird, dass kein erhöhter Energieverbrauch auftritt. Bei Gebäuden mit Erdsonden-WP \n\nist dieser Nachweis in der Regel erbracht. \n\n \n\nZu Art. 1.19 Abs. 4: \n\nBezüglich der Energieverbrauchsrechnung vgl. SIA Norm 382/1.  \n\n \n\nZu Art. 1.19 Abs. 5: \n\nHinweise zu einer Regelung nach dem Stand der Technik liefern die Norm SIA 382/1 oder die Richt-\n\nlinien des SWKI (wie z.B. die Richtlinie SWKI VA103-01 «Lüftungsanlagen für Parkhäuser (Mittel- und \n\nGrossgaragen)»). \n\n \n\nZu Art. 1.20:  \n\nDie Anforderungen basieren auf Abschnitt 5.9 «Wärmedämmung der Anlage» der Norm SIA 382/1, \n\nAusgabe 2014. Da die Anforderungen der Norm sehr detailliert sind, beschränkt sich die MuKEn auf \n\nden Verweis auf die entsprechende Ziffer und das Ausgabedatum der Norm.  \n\n \n\nWenig benutzte Leitungen sind z.B. Entrauchungskanäle oder Zuluftkanäle für Cheminees. Wenn \n\nsolche Leitungen mit Klappen im Bereich der thermischen Hülle abgeschlossen werden, kann die \n\nWärmeübertragung im Stillstand vernachlässigt werden. Als Grenze gilt eine Betriebszeit von \n\n500 h/a. Als begründete Fälle können auch Verteilleitungen von Luftheizungen gelten, wenn diese \n\nfür die Wärmeabgabe eingerechnet werden. \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n92\n\n\n\nZu Art. 1.21: \n\nGrundlage: Ziffer 5.5.2 und 5.5.3 Norm SIA 382/1, Ausgabe 2014.  \n\n \n\nMit «Klimaanlagen für die Aufrechterhaltung des Komforts» sind Anlagen gemeint, die zur Schaffung \n\nguter Komfortbedingungen in Räumen, die dem Aufenthalt von Personen dienen, erstellt werden. \n\nNicht gemeint sind Produktionsanlagen und Ähnliches, die dem Planer keine Wahl lassen bei der \n\nAuslegung der Anlagen. Extrembeispiel Tiefkühlraum: Dort sind die geforderten Werte nicht \n\nerreichbar, aber es handelt sich auch nicht um eine Komfortkühlung.  \n\n \n\nFür Auslegung und Betrieb einer allfälligen Kälteerzeugung gelten als Stand der Technik die Anforde-\n\nrungen in Ziffer 5.6.1 (Kaltwassertemperaturen) sowie den Ziffern 5.6.2 und 5.6.3 (Anforderungen an \n\ndie Effizienz der Kältemaschinen) der Norm SIA 382/1, Ausgabe 2014. \n\n \n\nFür Anforderungen betreffend Befeuchtung gilt als Stand der Technik der Abschnitt 5.8 der Norm SIA \n\n382/1, Ausgabe 2014. \n\n \n\nZu Art. 1.23:  \n\nZum Vergleich der neuen Anforderungen werden hier die Werte von Minergie und Minergie-P \n\naufgeführt: \n\nGebäudekategorie Grenzwerte für Neubauten zum Vergleich: Minergie- \nAnforderungen von 2009 \n\n EHWLK  \nkWh/m² \n\nMinergie  \nkWh/m² \n\nMinergie-P  \nkWh/m² \n\nI Wohnen MFH 35 38 30 \n\nII Wohnen EFH 35 38 30 \n\nIII Verwaltung 40 40 25 \n\nIV Schulen 35 40 25 \n\nV Verkauf 40 40 25 \n\nVI Restaurants 45 45 40 \n\nVII Versammlungslokale 40 40 40 \n\nVIII Spitäler 70 70 45 \n\nIX Industrie 20 20 15 \n\nX Lager 20 20 15 \n\nXI Sportbauten 25 25 20 \n\nXII Hallenbäder keine Anforderung an EHWLK - - \n\n \n\nZu Art. 1.23 Abs. 2:  \n\nFür Hallenbäder (Kat. XII) hat der Verein Minergie den Begriff „optimierter Badeprozess“ definiert. \n\nDarunter versteht man insbesondere die Nutzung der Abwärme aus Fortluft, Bade- und \n\nDuschwasser. \n\n \n\nZu Art. 1.23 Abs. 4:  \n\nDie Anforderungen sind mit Massnahmen am Standort zu erfüllen. Eine vertragliche Verpflichtung \n\nfür den Bezug von beispielsweise Ökostrom oder Biogas kann für den Projektnachweis im Rahmen \n\ndes Bewilligungsverfahrens nicht berücksichtigt werden. \n\n \n\nZu Art. 1.24 Abs. 3: \n\nElektrizität aus Eigenerzeugung wird nicht in die Berechnung des gewichteten Energiebedarfs \n\neinbezogen. Die künftigen Gebäude werden einen geringen Wärmebedarf haben, der Elektrizitäts-\n\nbedarf wird aber zunehmen. Die Anforderungen an die Deckung des Wärmebedarfs (Teil D) sind \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n93\n\n\n\ndeshalb zu trennen von den Anforderungen an die Eigenstromerzeugung (Teil E). Ausgenommen ist \n\nElektrizität aus WKK-Anlagen, da solche Anlagen wärmegeführt betrieben werden.  \n\n \n\nZu Art. 1.24 Abs. 4: \n\nDie EnDK hat zusammen mit dem BFE am 4. Februar 2016 mit dem Dokument «Nationale Gewich-\n\ntungsfaktoren für die Beurteilung von Gebäuden» die Nationalen Gewichtungsfaktoren für Energie-\n\nträger schweizweit einheitlich festgelegt.  Damit wird die frühere Festlegung «Gebäudeenergieaus-\n\nweis der Kantone – Nationale Gewichtungsfaktoren» vom 1. Mai 2009 abgelöst. \n\n \n\nZu Art. 1.30 Abs. 3: \n\nAnaloge Bemerkung zu Art. 1.23 Abs. 4.   \n\n \n\nZu Art. 1.32: \n\nEs handelt sich hierbei um die kantonalgesetzliche Grundlage zur Umsetzung des in den Art. 45 \n\nAbs. 2 und 3 EnG enthaltenen Gesetzgebungsauftrags des Bundes an die Kantone. \n\n \n\nZu Art. 1.33 Abs. 1: \n\nWohnbauten sind definiert in SIA 380/1, Ausgabe 2016: Gebäudekategorien I und II (Wohnen MFH \n\nund Wohnen EFH). \n\n \n\nZu Art. 1.39 Abs. 1 und 2: \n\nDiese Bestimmungen ergeben sich auf Grund der Vorgaben des eidg. Energiegesetzes und der eidg. \n\nEnergieverordnung. Der Begriff «wesentliche Erneuerung» wird im eidg. Energiegesetz vorgegeben. \n\n \n\nZu Art. 1.40 Abs. 1: \n\nDiese Bestimmung findet dort Anwendung, wo eine Ausrüstungspflicht gemäss Art. 1.38 (Neubau-\n\nten) und gemäss Art. 1.39 (wesentliche Erneuerungen bestehender Batuen) und im Falle der Über-\n\nnahme von Modul 2 auch gemäss Art. 2.1 besteht (Hinweis für den Fall der Übernahme von Modul 2: \n\nDie Pflicht, in bestehenden Gebäuden zusätzlich auch den Wärmeverbrauch für das Warmwasser \n\nabzurechnen, ist in Art. 2.1 MuKEn nicht verankert. Zum Vollzug von Art. 1.38 und von Art. 1.39 kann \n\nes jedoch erforderlich sein). Ebenso gehören diejenigen Gebäude dazu, bei denen als Neubauten \n\ngemäss ENB oder gemäss einer kantonalen Regelung eine Ausrüstungspflicht bestand resp. immer \n\nnoch besteht (Hinweis: Vielfach wurde in der Baubewilligung explizit auf diese Pflicht hingewiesen). \n\n \n\nBemerkung:  \n\nIn diversen Kantonen wurde aufgrund entsprechender parlamentarischer Vorstösse die VHKA in \n\nbestehenden Gebäuden aufgehoben, womit auch die entsprechende Ausrüstungspflicht entfallen ist. \n\nDementsprechend kann diese Bestimmung in diesen Kantonen bei bestehenden Gebäuden keine \n\nAnwendung mehr finden, selbst wenn die betroffenen Gebäude und Gebäudegruppen mit den \n\nerforderlichen messtechnischen Einrichtungen versehen sind. Dies ist aus energietechnischer Sicht \n\nwie auch aufgrund der mit vorliegender MuKEn angestrebten Harmonisierung bedauerlich, rechtlich \n\njedoch zu respektieren. \n\n \n\nZu Art. 1.42: \n\nAnforderung entspricht Norm SIA 384/1, Ausgabe 2009, Ziffer 6.3.2: U-Wert 0.7 W/(m2·K).  \n\n \n\nZu Art. 1.43: \n\nAuf Grund der vorgesehenen Einspeisevergütung und in Erwartung steigender Strompreise besteht \n\nHandlungsbedarf, um eine sinnlose Wärmevernichtung zu unterbinden. \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n94\n\n\n\nZu Art. 1.43 Abs. 1: \n\nFachgerecht und vollständig bedeutet, dass die anfallende Abwärme nicht über eine Rückkühlung an \n\ndie Umwelt abgegeben werden darf. Die produzierte Wärme gilt nicht als «nicht anders nutzbare \n\nAbwärme».  \n\n \n\nZu Art. 1.43 Abs. 2: \n\nFachgerecht und weitgehend ist im Einzelfall zu beurteilen, genauso wie die Zuführung von Co-Sub-\n\nstrat (betriebsfremdes Grüngut). Insbesondere ist diese Beurteilung je nach Besiedlung sehr unter-\n\nschiedlich und deshalb den kantonalen Verhältnissen anzupassen. In einem dicht besiedelten Gebiet \n\nist die Erstellung einer zentralen Verwertungsanlage in der Industriezone sinnvoller als das Wegfüh-\n\nren dieser Abfälle in eine abgelegene Landwirtschaftszone. Umgekehrt verhält es sich in wenig dicht \n\nbesiedeltem Gebiet. Die Wärmenutzung ist davon abhängig, ob in einer Biogasanlage auch betriebs-\n\nfremdes Grüngut aus dem Siedlungsgebiet verwertet werden soll. Je grösser der Fremdanteil ist, \n\ndesto grösser muss auch der genutzte Wärmeanteil sein. Landwirtschaftsbetriebe oder Kläranlagen \n\nsind also davon nur betroffen, wenn sie betriebsfremdes Grüngut entgegennehmen. Dies steht in \n\nAnalogie zu industriellen Anlagen, die in Bauzonen erstellt werden müssen, wo die Wärmenutzung \n\nebenfalls vorgeschrieben wird. Die im zweiten Satz von Absatz 2 genannten Bedingungen gelten \n\nkumulativ. \n\n \n\nZu Art. 1.44 Abs. 2: \n\n«Zuständige Behörde»: Die Ziele sollten sinnvollerweise von der Regierung/vom Staatsrat vorgege-\n\nben werden. Der Abschluss der Verträge etc. (vgl. «zuständige Behörde» bei Art. 1.44 MuKEn) kann \n\ndann auf Departementsstufe/Direktionsstufe delegiert werden. \n\n \n\nAchtung: Der letzte Satz von Abs. 2 ist nur dann notwendig, wenn die Art. Art. 1.45 und Art. 1.46 auf \n\nVerordnungsebene verankert werden. Werden die Art. 1.44 bis Art. 1.46 allesamt auf Gesetzesebene \n\nverankert, kann der letzte Satz von Abs. 2 gestrichen werden.  \n\n \n\nZu Art. 1.45: \n\nDie Bestimmung enthält drei Voraussetzungen (1. Stand der Technik; 2. Wirtschaftlichkeit über \n\nNutzungsdauer der Investition; 3. Keine wesentlichen betrieblichen Nachteile), die kumulativ erfüllt \n\nsein müssen. \n\n \n\nZu Art. 1.46 Abs. 1: \n\nDie am Schluss des Absatzes erwähnte Aufhebungsbefugnis der zuständigen Behörde sollte unbe-\n\ndingt auch in den Wortlaut der Vereinbarungen selbst aufgenommen werden.  \n\n \n\nAchtung: Es sind nur jene Bestimmungen in Absatz 1 aufzuführen, die vom Kanton in die \n\nGesetzgebung aufgenommen werden! \n\n \n\nZu Art. 1.47 Abs. 2: \n\nAbsatz 2 enthält eine Zielvorgabe, zu deren Erreichung Massnahmen vorzusehen sind. Dieser Absatz \n\nkönnte deshalb auch in der Zielvorgabe des Gesetzes (Art. 1.1) platziert werden. \n\n \n\nZu Art. 1.48: \n\nWeil der «Gebäudeenergieausweis der Kantone (GEAK)» Bestandteil des von den Kantonen zwin-\n\ngend zu übernehmenden Basismoduls ist, wird sichergestellt, dass in der gesamten Schweiz ein ein-\n\nheitlicher, offizieller Energieausweis für Gebäude als Informationsinstrument zur Anwendung gelangt \n\n(vgl. Art. 45 Abs. 5 EnG). Für den Gebäudeeigentümer ist die Erstellung des GEAK freiwillig. Die Ver-\n\nbreitung des GEAK wird durch entsprechende Informations- und Marketingmassnahmen gefördert. \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n95\n\n\n\nZu Art. 1.49: \n\nDieser Artikel ist hier im Sinne eines Hinweises aufgeführt. Die Formulierung von Gesetz und Ver-\n\nordnung ist den kantonalen Verhältnissen anzupassen. \n\n \n\nZu Art. 1.53 Abs. 1: \n\nDiese Bestimmung bildet die Grundlage, um Vollzugsaufgaben privaten Fachleuten sowie eventuell \n\nauch so genannten Agenturen zu übertragen. Die Privaten und privaten Organisationen müssen über \n\nausgewiesene Fachkenntnisse und ausreichende Ressourcen zur Erfüllung der Aufgaben verfügen. \n\n \n\nDie Definition des Katalogs jener Aufgaben, die Dritten übertragen werden können, soll jedem \n\neinzelnen Kanton überlassen bleiben (für den Bund vergleiche Art. 67 EnG). \n\n \n\nZu Art. 1.53 Abs. 2: \n\nDie Festlegung des Inhalts des Leistungsauftrags (Ziele, evtl. mengenmässige Ziele, Fristen, Zusam-\n\nmenarbeits- und Koordinationspflichten, Form, Inhalt und Rhythmus der Berichterstattung, Verant-\n\nwortlichkeiten etc.) soll jedem einzelnen Kanton überlassen bleiben. \n\n \n\nZu Art. 1.53 Abs. 3: \n\nDie zuständige Behörde (Regierung, Departement/Direktion, Ämter/Fachstellen) ist im Sinne der \n\nTransparenz verpflichtet, die Namen und Adressen der mit Vollzugsaufgaben betrauten Dritten \n\nregelmässig im offiziellen Publikationsorgan des Kantons (in der Regel kantonales Amtsblatt) zu \n\npublizieren. Zusätzliche Publikationen im Internet, mit Rundschreiben oder mit Zeitungsinseraten \n\netc. sind sinnvoll, gelten für sich allein jedoch nicht als offizielle amtliche Publikation. \n\n \n\nZu Art. 1.54 Abs. 1: \n\nDie Grundlage zur Erhebung von Gebühren muss zwingend auf Gesetzesebene verankert werden \n\n(vgl. auch Art. 61 EnG). Deren konkrete Ausgestaltung kann in den einzelnen Kantonen divergieren. \n\n \n\nDie Gebühr ist das Entgelt für eine bestimmte, von der abgabepflichtigen Person veranlasste Amts-\n\nhandlung oder für die Benutzung einer öffentlichen Einrichtung. Sie soll die Kosten, welche dem \n\nGemeinwesen durch die Amtshandlung oder Benutzung der Einrichtung entstanden sind, decken. Bei \n\nder Bemessung der Gebühr ist grundsätzlich vom Wert dieser Leistung auszugehen, der sich nach \n\ndem Kostendeckungs- und Äquivalenzprinzip bestimmt. \n\n \n\nZu Art. 1.54 Abs. 2: \n\nAuf Verordnungsebene ist festzulegen, für welche konkrete Massnahmen welche konkreten Gebüh-\n\nren erhoben werden. \n\n \n\nZu Art. 1.55: \n\nJeder Kanton hat selbst zu bestimmen, welches Organ für den Erlass von Ausführungsbestimmungen \n\nzuständig ist. Dabei ist denkbar, dass für diejenigen Gebiete, die einer näheren Regelung bedürfen, je \n\nnach deren Inhalt unterschiedliche Organe (Parlament, Exekutive) für zuständig erklärt werden. \n\nUnterschiedliche Zuständigkeiten sind aber klar auf Gesetzesebene festzuhalten (vgl. beispielsweise \n\ndie Zuständigkeit der Exekutive zur Gebührenfestlegung in Art. 1.54 MuKEn). \n\n \n\nZu Art. 1.56: \n\nNach neuer Rechtsetzungslehre sind die der Strafe unterstellten Artikel ausdrücklich zu nennen. Die \n\n«Generalnennung» in Abs. 1 ist zu hinterfragen (je nach Gepflogenheiten im Kanton). \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n96\n\n\n\nZu Art. 1.56 Abs. 1: \n\nDer gewählte Bussenrahmen entspricht jenem in Art. 28 des EnG vom 26. Juni 1998, Art. 70 EnG vom \n\n30. September 2016 sieht eine Busse bis 100 000 Franken vor. Gestützt auf die unter «Grundlagen» \n\nerwähnten Bestimmungen des Schweizerischen Strafgesetzbuchs sind die Kantone - abweichende \n\nBestimmungen im kantonalen Recht vorbehalten - jedoch befugt auch einen höheren Bussenrahmen \n\nfestzulegen. Hierfür müssen jedoch sachliche Gründe bestehen. Ein solcher kann allenfalls die Höhe \n\nder Förderbeiträge sein. Sind diese hoch, können die Folgen allfälliger Widerhandlungen durchaus \n\neine Erhöhung des Bussenrahmens rechtfertigen. \n\n \n\nZu Art. 1.56 Abs. 2: \n\nFahrlässigkeit, Versuch und Gehilfenschaft müssen ausdrücklich für strafbar erklärt werden, \n\nansonsten sie nicht strafbar sind. \n\n \n\nZu Art. 1.56 Abs. 3: \n\nDas Recht der Ersatzvornahme darf durch eine allfällige Strafe (Busse) nicht beeinträchtigt werden. \n\nDamit bleibt die Möglichkeit gewahrt, dass die zuständige Behörde - wenn möglich - den \n\nrechtmässigen Zustand wiederherstellt, und zwar auf Kosten des Fehlbaren. Diese Kosten sind vom \n\nBetroffenen zusätzlich zu einer allfälligen Busse zu tragen. \n\n \n\nZu Art. 1.57: \n\nDie Übergangsfrist zur Umsetzung der VHKA in bestehenden Bauten war im Energienutzungsbe-\n\nschluss (ENB) auf 30. April 1998 festgelegt. Bekanntlich sind bei deren Vollzug Unsicherheiten ent-\n\nstanden, einerseits wegen Unklarheiten beim Übergang vom ENB (1990) zum EnG (1998) sowie \n\naufgrund starker politischer Opposition in einzelnen Kantonen. Dies hat dazu geführt, dass die \n\nBestimmung nicht überall konsequent vollzogen wurde. Jene Kantone, die dies nachzuholen geden-\n\nken und deshalb Modul 2 «Verbrauchsabhängige Heizkostenabrechnung (VHKA) in bestehenden \n\nBauten» übernehmen, werden zwecks Schaffung klarer Verhältnisse eine erneute Übergangsfrist \n\nansetzen müssen. \n\n \n\nZu Art. 2.2 Abs. 1: \n\nEs handelt sich um eine lex specialis zu Art. 1.2 MuKEn. \n\n \n\nZu Art. 2.2 Abs. 2: \n\nDieser Tatbestand entspricht einer Befreiung, wobei die Verlängerung der Übergangsfrist gestützt \n\nauf Art. 1.2 mit Bedingungen und Auflagen verknüpft werden kann. \n\n \n\nZu Art. 3.1: \n\nDiese Bestimmung gilt unabhängig vom Energieträger der Heizung im Freien, also auch für Elektro-\n\nheizungen oder Wärmepumpen. Zulässig ist jedoch der Einsatz einer Erdsonde ohne Wärmepumpe. \n\nBeispiel: Eine Strassenbrücke der A8 bei Därligen am Thuner See wird seit 1994 nur mit Erdsonden \n\nbeheizt (Projekt SERSO). \n\n \n\nEine Heizung, die für eine Veranstaltung von kurzer Dauer (zum Beispiel: einige Tage pro Jahr) \n\naufgestellt wird, fällt nicht unter die Anforderungen von Art. 3.1 MuKEn. \n\n \n\nZu Art. 4.1: \n\nEs handelt sich hierbei um die kantonalgesetzliche Grundlage zur Umsetzung des in den Art. 45 \n\nAbs. 2 und 3 EnG enthaltenen Gesetzgebungsauftrags des Bundes an die Kantone. \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n97\n\n\n\nZu Art. 4.2 Abs. 1: \n\nEs handelt sich vorliegend um eine Minimalanforderung. Ganz bewusst wird es dem Markt über-\n\nlassen, bessere Lösungen zu entwickeln. \n\n \n\nZu Art. 5.2: \n\nDie Energieverbrauchsdaten gemäss lit. a müssen für einen Gesamtenergienachweis die Berechnung \n\ndes «gemessenen» gesamten gewichteten Endenergieverbrauchs erlauben.  \n\n \n\nDie Kennzahlen gemäss lit. b umfassen mindestens Jahres- und Monatswerte. \n\n \n\nDie zentrale Stelle gemäss lit. f kann mobil oder stationär sein, und sich im Gebäude oder in einer \n\nentfernten Dienstleistungsstelle befinden. \n\n \n\nZu Art. 10.3 Abs. 1: \n\nDie hier erwähnte Periodizität von 4 Jahren ist als Vorschlag zu verstehen, jedoch von jedem Kanton \n\naufgrund seiner Verhältnisse selbst festzulegen. \n\n \n\nZu Art. 10.4 Abs. 2: \n\nInwieweit die Regierung bzw. der Staatsrat die Organisationsstruktur von Gemeindeverbänden \n\nfestlegen kann, hängt vom Ausmass der Gemeindeautonomie im jeweiligen Kanton ab. Die \n\nBestimmung ist auf die Vereinbarkeit mit kantonalem Verfassungsrecht zu überprüfen und \n\ngegebenenfalls entsprechend anzupassen. \n\n \n\n \n\n5000.400, 1. Lesung - Beilage 1.6\n\n98\n\n\n\n\n