name: Beilage 1 Rechenschaftsbericht 2016 des Regierungsrates

text: \nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n158. Rechenschaftsbericht des Regierungsrates\nan den Kantonsrat von Appenzell Ausserrhoden 2016 \n\nKantonskanzlei\n9102 Herisau\n158. Rechenschaftsbericht des Regierungsrates 2016\n\nA\np\np\nen\n\nze\nll\n\n A\nu\n\nss\ner\n\nrh\no\nd\nen\n\n15\n8\n\n. R\nec\n\nh\nen\n\nsc\nh\n\naf\nts\n\nb\ner\n\nic\nh\n\nt \nd\n\nes\n R\n\neg\nie\n\nru\nn\n\ng\nsr\n\nat\nes\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n2\n\nVorwort 3\n\nRegierungsrat 5\n\nKantonskanzlei 14\n\nDepartement Finanzen 19\n\nDepartement Bildung und Kultur 27\n\nDepartement Gesundheit und Soziales 36\n\nDepartement Bau und Volkswirtschaft 45\n\nDepartement Inneres und Sicherheit 56\n\nStatistischer Anhang 65 \n\nTitelbild: Regierungsgebäude Herisau\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n3\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nVorwort\n\nSehr geehrter Herr Kantonsratspräsident\nSehr geehrte Kantonsrätinnen und Kantonsräte\n\nMit diesem Bericht legt der Regierungsrat Rechenschaft ab über das Jahr 2016. Der Bericht knüpft formal an die Berichte \nder Vorjahre an. Die Berichte der Departemente und der Kantonskanzlei werden mit je einer Zusammenfassung eröffnet. \nHier wird auch Rechenschaft abgelegt, welche Ziele und Projekte nicht oder nur teilweise erreicht wurden. Im Rahmen des \nRegierungscontrollings ist ein übergreifendes Konzept in Erarbeitung, welches auch die Weiterentwicklung des Rechen-\nschaftsberichts umfasst. Der Rechenschaftsbericht 2018 wird in neuer Form gestaltet. \n\nMit Inkraftsetzung des revidierten Organisationsgesetzes per 1. Januar 2016 hat die kantonale Verwaltung ein neues Profil \nerhalten. Die Mitarbeitenden konnten ab Jahresbeginn ihre Aufgaben in neuen Strukturen an die Hand nehmen. Diverse \nUmzüge brachten eine Verbesserung der räumlichen Situation. Die Reorganisation hat ihre Bewährungsprobe bestanden. \nNach diesem Reformprojekt ist es wichtig, die Phase der Konsolidierung mit Umsicht anzugehen, Ziele weiterhin in sportli-\nchem Tempo anzupeilen und gleichzeitig genügend Zeit für kritisches Überdenken einzuräumen, um allenfalls notwendige \nKurskorrekturen einleiten zu können. Allen Mitarbeitenden der kantonalen Verwaltung sei an dieser Stelle ein grosser Dank \nausgesprochen. Dieser Meilenstein war nur zu erreichen, weil sich alle Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter gemeinsam auf \nneue Wege begeben haben – mit persönlicher Motivation, mit einer Bündelung der Kräfte und mit langem Atem. \n\nDer Regierungsrat zieht mit Blick auf die Reorganisation der kantonalen Verwaltung ein durchwegs positives Fazit. Per \n20. Dezember konnte die Projektorganisation für die Reorganisation formell aufgelöst werden. Der Projektleitung und der \nProjektgruppe gebührt ein besonderer Dank für einen ausserordentlichen Einsatz über einen langen Zeitraum hinweg. Im \nBerichtsjahr ist zudem im Rahmen des Regierungscontrollings auch der zweite Teil des Reorganisationsprojektes mit der \nKonzeption und Umsetzung neuer Steuerungsinstrumente angelaufen. Zu nennen sind dabei insbesondere der neue Auf-\ngaben-  und Finanzplan oder der Steuerungsbericht. Dieser Teil der Reorganisation wird mit eigener Organisation bis 2019 \nweitergeführt. \n\nMit der Reorganisation kombiniert war die Aufgabenüberprüfung, die als 3. Säule des Entlastungsprogramms 2015/2016 \nEinsparungen im Kantonshaushalt zeitigen sollte. Das Monitoring hat gezeigt, dass Einsparungen auch getätigt werden. Die \nStaatsrechnung 2016 schloss dennoch deutlich schlechter ab als budgetiert. In der Analyse zeigte sich, dass verschiedene \nFaktoren zu diesem unerfreulichen Ergebnis führten. Zu nennen sind insbesondere tiefere Einnahmen aus verschiedenen \nQuellen und höhere Ausgaben in den Bereichen «Spitalfinanzierung» und «Individuelle Prämienverbilligung».\n\nIm Rahmen der Public Corporate Governance (PCG) wurden weitere Schritte in Richtung Zielerreichung gemacht. Wichtige \nFragen im Bereich der ausgelagerten Erfüllung von öffentlichen Aufgaben sowie der Schaffung, Steuerung und Aufsicht \nvon Beteiligungen des Kantons konnten geklärt werden. So wurden die Delegationen des Regierungsrates in Drittinstitu-\ntionen bereinigt. Darüber hinaus wurden die Grundlagen gelegt und der Handlungsbedarf ausgelotet zur Anpassung der \nSteuerung im Bereich E-Government und Informatik, die Steuerung und Aufsicht der AR Informatik AG betreffend. \n\nGrosse Defizite im Jahr 2015 im Spitalverbund sowie die eingeleiteten Massnahmen des Verwaltungsrates haben zu einer \nbreiten öffentlichen Diskussion und zu Verunsicherung bei den Mitarbeitenden insbesondere am Standort Heiden geführt. \nAuch im Kantonsrat prägte das Thema einige Debatten und führte zu parlamentarischen Vorstössen. Der Regierungsrat \nengagierte sich während des ganzen Jahres auf verschiedenen Ebenen stark, um die schwierige Situation zu meistern und \nzukunftsfähige Lösungen im Rahmen des gesetzlichen Auftrags zu erarbeiten. Mit Eignergesprächen zwischen Regierungs-  \nund Verwaltungsrat sowie mit der Einrichtung einer gemeinsamen Arbeitsgruppe sorgte der Regierungsrat für eine enge \nAbstimmung bei der Klärung wichtiger Fragen. Im November hat der Kantonsrat im Rahmen des Voranschlags 2017 eine \nzusätzliche Erhöhung der Beiträge an den SVAR bewilligt, die so vom Regierungsrat beantragt worden war. Ebenfalls im \nNovember hat der Regierungsrat die Eignerstrategie für den Spitalverbund Appenzell Ausserrhoden SVAR verabschiedet \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n4\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nund publiziert. Zentrale Punkte darin sind die Sicherstellung einer gesunden finanziellen Basis des Unternehmens sowie die \nAufrechterhaltung der medizinischen Versorgung an allen drei Standorten des Spitalverbundes.\n\nZur Umsetzung des Regierungsprogramms 2016 – 2019 wurde die strategische Schwerpunktplanung in den Departementen \ngestartet. Der Regierungsrat hat sich in den letzten Regierungsprogrammen jeweils das Ziel gesetzt, dass die Bevölkerung \nlangfristig wächst und wieder über 55'000 Einwohnerinnen und Einwohner ansteigt. Es zeichnet sich ab, dass dieses Ziel \n2017, ein Jahr nach Abschluss des letzten Regierungsprogramms, erreicht wird. Mit den Projekten «Bauen & Wohnen» so-\nwie «Arealentwicklung» wurden wichtige Impulse gesetzt. Mit einer Teilrevision des Baugesetzes sorgten Regierungs-  und \nKantonsrat dafür, dass diese beiden erfolgreichen Aktivitäten nun zu Daueraufgaben des Kantons geworden sind.\n\nIm September fand die Grundsatzfrage zur Totalrevision der Kantonsverfassung im Kantonsrat eine deutliche Mehrheit. \nDamit ist ein erster Schritt erfolgt für gezielte Reformen in zwei Bereichen. Zum einen geht es um die Gemeindestruktu-\nren. Hier handelt es sich auch um grundsätzliche Fragen der Aufgabenteilung zwischen Kanton und Gemeinden sowie des \ninnerkantonalen Finanzausgleichs. Zum anderen geht es um den Bereich der politischen Rechte. Der Regierungsrat hatte \nsich dafür ausgesprochen, dass kein Verfassungsrat eingesetzt wird, sondern dass die Revisionsarbeiten im Rahmen des \nordentlichen Gesetzgebungsprozesses erfolgen sollen.\n\nDie erste Etappe der Teilrevision des Raumplanungsgesetzes des Bundes enthält eine Umsetzungsfrist bis Mai 2019. Der Re-\ngierungsrat hat im November den Entwurf einer Teilrevision des Baugesetzes zuhanden der Vernehmlassung verabschie-\ndet. Angesichts der engen Zeitvorgabe aufgrund der Umsetzungsfrist werden bei der Teilrevision vorrangig die Themen \nSiedlungsgebiet und Bauzonen, Mehrwertausgleich und Innenentwicklung behandelt. Diese Themen werden ergänzt um die \nraumwirksame Umsetzung des Energiegesetzes und den dringenden Handlungsbedarf aus der Praxis in der Umsetzung des \nBaugesetzes.\n\nDer Regierungsrat war 2016 mit einem Generationenwechsel im Kader der kantonalen Verwaltung konfrontiert. Nicht we-\nniger als acht der 30 Kaderpositionen auf der zweiten Führungsebene mussten 2016 neu besetzt werden. Hinzu kamen die \nWahl eines neuen Direktors der Assekuranz AR und die Besetzung der neuen Verwaltungskommission für die Ausgleichs-\nkasse AR.\n\nDas Einvernehmen und die Zusammenarbeit mit den Gemeinden waren auch im Berichtsjahr wieder gewohnt gut und \ngeprägt von einer konstruktiven Grundhaltung. Regierungsrat und Gemeinden begegnen sich als zuverlässige Partner \nmit je eigenen Interessen bei gleichzeitig hohem Verantwortungsbewusstsein für den ganzen Kanton. Hierfür gebührt den \nGemeinden herzlicher Dank.\n\nEbenfalls zu danken hat der Regierungsrat dem Kantonsrat für sein Engagement für das nachhaltige Wohl der Bevölkerung \nwie für die Zukunft von Appenzell Ausserrhoden. Erneut haben Sie sich, geschätzte Kantonsrätinnen und Kantonsräte, \nmit persönlichem Einsatz und Fachwissen eingebracht sowie eine konstruktive und sachorientierte Diskussion geführt und \ndamit eine solide Grundlage für das Gelingen kommender Gesetzgebungsvorhaben gelegt.\n\nIm Namen des Regierungsrates\n\nMatthias Weishaupt, Landammann\n\nRoger Nobs, Ratschreiber\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n5\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n1. Allgemeines\n\nMit 606 Beschlüssen in 39 Sitzungen bewegte sich die Ge-\nschäftslast im Rahmen der Vorjahre (2015: 619 Beschlüsse \nin 40 Sitzungen). Der Trend, der sich bereits 2015 nach \nder Verkleinerung des Gremiums angedeutet hatte, hat \nsich fortgesetzt. Die Behandlung der formellen Geschäfte \nnimmt weniger Zeit in Anspruch, ohne dass die Diskussion \nund die Auseinandersetzung mit einem Antrag darunter \nleiden würden. Dies schafft einerseits zusätzlichen Raum \nzur vertieften Behandlung wichtiger Geschäfte. Anderer-\nseits steht mehr Zeit zur Verfügung für vermehrte Diskus-\nsionen im Rahmen von Konsultationen oder Strategiesit-\nzungen zur Vorbereitung von Entscheiden.\n\nMit der Neugestaltung der Sach- und Terminplanung hat \nder Regierungsrat eine explizite Priorisierung der Geschäf-\nte vorgenommen. Die wichtigsten Geschäfte sind definiert. \nIhnen wird besondere Beachtung geschenkt und entspre-\nchend mehr Raum zur vertieften und wiederholten Bera-\ntung gegeben. Das Gremium soll bei wichtigen Geschäften \nnoch stärker als Ganzes mit einbezogen sein.\n\nDer Regierungsrat vertiefte in 15 Strategiesitzungen und \nin drei eineinhalbtägigen Klausuren diverse grössere The-\nmenkomplexe zum Teil mehrmals. Schwerpunkte bildeten \ndie Umsetzung der Reorganisation, insbesondere das  \nneue Regierungscontrolling, der Spitalverbund Appenzell \nAusserrhoden und seine Steuerung, das neue Personal-\nrecht und seine Umsetzung sowie diverse strategische \nFragen im Bildungsbereich und in der Finanz– und Steuer-\npolitik.\n\nDer Regierungsrat hat in Umsetzung des Regierungspro-\ngramms beschlossen, den Kontakt mit den kantonalen \nInstitutionen zu vertiefen. Neben den etablierten Aus-\nsprachen mit dem Büro des Kantonsrates und mit der \nStaatswirtschaftlichen Kommission traf sich der Regie-\nrungsrat im September daher erstmals mit den Präsidien \nder kantonalen Gerichte. Diskutiert wurden insbesondere \nanstehende Gesetzgebungsvorhaben, welche die Gerichte \nbetreffen. Daneben fand ein Austausch über die Reorgani-\nsation der kantonalen Verwaltung und die Auswirkungen \nauf die Gerichte statt. Vereinbart wurde zudem eine jährli-\nche Aussprache mit der Finanzkontrolle, die 2017 erstmals \nstattfinden wird.\n\nDer Austausch mit den Wirtschaftsverbänden fand 2016 \nin Rehetobel statt. Neben der Präsentation des Mo-\nnitoringberichts 2016 und einem Austausch über das \nRegierungsprogramm diskutierten Regierungsrat und \nWirtschaftsvertretende die Auswirkungen der Unterneh-\nmenssteuerreform III auf Appenzell Ausserrhoden und die \nOstschweizer Wirtschaft.\n\nDas Treffen mit den Vertreterinnen und Vertretern der \nMedien fand 2016 in der Alten Stuhlfabrik in Herisau statt. \nDer Zürcher alt Regierungsrat Dr. Markus Notter leitete \nden Abend mit einem Referat zum Verhältnis von Medien \nund Politik ein.\n\n2. Reorganisation der kantonalen Verwaltung  \n (ReKVAR)\n\nDie ReKVAR trat 2016 in eine neue Phase. Mit dem Inkrafttre-\nten des revidierten Organisationsgesetzes und  \nder revidierten Organisationsverordnung nahm die Verwal-\ntung in den neuen Strukturen ihre Arbeit auf. Der Grossteil \nder anstehenden Projektarbeiten wurde in die Linienver-\nantwortung übergeben. Die Projektleitung wechselte in \neinen Monitoring-Modus und begleitete die noch zu tätigen-\nden Arbeiten. Schwerpunkte der Tätigkeiten bildeten die \nUmsetzung des Raumkonzepts mit einer langen Reihe von \nUmzügen, die Bereinigung der Gesetzessammlung und das \nMonitoring zur Aufgabenüberprüfung. Der Regierungsrat \nnahm im Berichtsjahr zwei Statusberichte der Projektleitung \nzur Kenntnis und schloss Ende Dezember mit der  \nAbnahme des Meilensteins 6 das Projekt formell ab. Er  \nkonnte feststellen, dass sämtliche Projektziele erreicht \nwurden. Die hohe politische Akzeptanz des Projekts im \nKantonsrat war für die erfolgreiche Umsetzung wichtig. Die \nProjektorganisation hat sich bewährt. Die Mehrfachrollen, \ndie die Mitglieder des Regierungsrates im Rahmen des Pro-\njekts auszufüllen hatten, waren zeitweise sehr anspruchsvoll \nund führten zu Konflikten. Allerdings wäre eine alternative \nOrganisation nur schwer umsetzbar gewesen. Die Integ-\nration der Aufgabenüberprüfung in die Organisation der \nReKVAR stellte eine zusätzliche heikle Herausforderung dar, \nda damit zwangsläufig Zielkonflikte verbunden waren. Das \nVorgehenskonzept konnte aber bis zum Schluss eingehalten \nwerden. Die gute, professionelle Projektplanung war einer \n\nRegierungsprogramm 2007 – 2011Regierungsrat\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n6\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nder zentralen Erfolgsfaktoren; auch wenn der Zeitdruck \nbisweilen sehr hoch war. Auf die Herausforderungen in \nder Führungskommunikation ging der Regierungsrat \nbereits im letzten Rechenschaftsbericht ein.\n\nDer Regierungsrat beschäftigte sich intensiv mit dem \nProjekt Regierungscontrolling und stimmte dieses mit \nder übergreifenden ReKVAR ab. Er verabschiedete im \nFebruar das Grob- und bereits im April das Umsetzungs-\nkonzept. An mehreren Sitzungen stellte er wichtige \nWeichen zur Ausgestaltung des Aufgaben- und Finanz-\nplans sowie zum Steuerungsbericht. Letzterer soll die \nunterjährige Information des Regierungsrates über die \nlaufenden Ausgaben und Einnahmen sicherstellen und \nallfällige frühzeitige Korrekturen ermöglichen. Eine breit \nabgestützte Projektleitung unter der Führung von De-\npartement Finanzen und Kantonskanzlei koordiniert die \nUmsetzung. Alle Departemente und auch alle Ämter sind \nin den Prozess miteinbezogen.\n\nDer Regierungsrat widmete sich im Weiteren Entwick-\nlungsthemen, die im Rahmen der ReKVAR aufgebracht \nwurden. So beschäftigte er sich eingehend mit der Rolle \nund den Aufgaben der Departementssekretärinnen und \n-sekretäre, ihrer Stellvertretungen und der Konferenz der \nDepartementssekretärinnen und Departementssekretäre \n(DSK). Anlässlich einer gemeinsamen Sitzung mit der \nDSK im November formulierte der Regierungsrat seine \nErwartungen und diskutierte diese mit der DSK. Eine \nDelegation des Regierungsrates entwickelte zudem ein \nKonzept zur Umsetzung und Verankerung von Entwick-\nlungsthemen in der kantonalen Verwaltung samt Neu-\ngestaltung des Kaderseminars. Das Konzept wurde 2016 \ngetestet, bevor es dann ab 2017 definitiv umgesetzt wird.\n\n3. Beziehung zu den Gemeinden\n\nDie traditionellen Landsitzungen in den Gemeinden \nführten den Regierungsrat im Berichtsjahr nach Gais, \nTrogen, Grub, Heiden und Walzenhausen. Im Zentrum der \nDiskussionen mit den Gemeinderäten standen das Entlas-\ntungsprogramm sowie Fragen der Raumplanung und des \nBaurechts.\n\n4.  Aussenbeziehungen\n\nDie Konferenz der Kantonsregierungen beschäftigte sich \n2016 schwergewichtig mit der Umsetzung der Massenein-\nwanderungsinitiative, mit der Unternehmenssteuerreform \nIII und mit dem Stabilisierungsprogramm 2017 – 2019 des \nBundes.\n\nDie Ostschweizer Regierungskonferenz (ORK) traf sich zu \nihrer 53. Plenarkonferenz auf der Schwägalp. Im Zentrum \nder Diskussion standen eine gemeinsame Erklärung zum \nProjekt Medical Master in St.Gallen sowie ein Positions-\nbezug zur Vertretung der Ostschweiz im Bundesrat. Die \nORK verfolgte letzteres weiter und lud die Spitzen der \nBundesratsparteien anlässlich der Eröffnung der OLMA \nnach St.Gallen zu einer Aussprache ein. Bei dieser Gele-\ngenheit bekräftigten die Vertreterinnen und Vertreter der \nOstschweizer Kantonsregierungen den Anspruch auf eine \nVertretung der Region im Bundesrat.\n\nDie Internationale Bodenseekonferenz (IBK) beschäftigte \nsich im Berichtsjahr schwergewichtig mit ihrer neuen Stra-\ntegie. Unter dem Vorsitz des Kantons Zürich wurde der \nProzess aufgegleist. Erste Resultate werden 2017 erwartet. \nEs zeichnet sich bereits ab, dass die Positionierung der IBK \nim Bereich Wirtschaft zu den Kernthemen der neuen Stra-\ntegie werden wird. Im Verbund mit den Ostschweizer Kan-\ntonen konnte die IBK im Dossier Stabilisierungsprogramm \n2017 – 2019 einen Erfolg verbuchen. Der Bundesrat nahm \nsein Ansinnen, die Zollstelle Romanshorn zu schliessen, \nzurück. Damit konnte die Existenz der Fährverbindung \nRomanshorn – Friedrichshafen gesichert werden.\n\nDie halbjährlichen Treffen der Regierungen von St.Gallen, \nAppenzell Ausserrhoden und Appenzell Innerrhoden \nwurden durch vier Themen geprägt: Medical Master in \nSt.Gallen, Autobahnanschluss in der Stadt St.Gallen, Geo-\ninformationsgesetz des Kantons St.Gallen und die Abstim-\nmung der Interessen der drei Kantone gegenüber SAK und \nAxpo.\n\nRegierungsrat und Standeskommission liessen sich anläss-\nlich ihrer jährlichen gemeinsamen Sitzung in Heiden im \nJanuar über die Projekte der Appenzeller Bahnen infor-\nmieren.\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n7\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nSchwerpunkte der Diskussionen mit den beiden eidgenös-\nsischen Parlamentariern bildeten die Unternehmenssteu-\nerreform III, der Fonds für die Nationalstrassen und den \nAgglomerationsverkehr sowie die neuen Agglomerations-\nprogramme der dritten Generation.\n\nIm Januar empfing der Regierungsrat den Regierungsrat \ndes Kantons Solothurn anlässlich des Alten Silvesters. Im \nSeptember folgte er der Einladung des Aargauer Regie-\nrungsrates.\n\n5.  Verwaltung\n\nIm März informierte der Regierungsrat die Mitarbeiten-\nden der kantonalen Verwaltung über den Stand der ReK-\nVAR und über die Belegungs- und Umzugsplanung 2016. \nZudem präsentierte er eine detaillierte Auswertung der \nStaatsrechnung 2015 und informierte über die anstehen-\nde Revision der Personalgesetzgebung. Auch die zweite \nPersonalinformation im November stand im Zeichen der \nReKVAR und der Revision des Personalrechts.\n\nDas Kaderseminar vom September auf der Schwägalp \nwurde erstmals nach der bereits angesprochenen, neuen \nKonzeption durchgeführt. Es ist neu in fünf Teile ge-\ngliedert: Aufgegriffen werden jeweils aktuelle politische \nThemen, gesellschaftliche Trends mit Auswirkungen auf \ndie kantonale Verwaltung, kantonale Entwicklungsthemen \nund Informationen bzw. Botschaften des Regierungs-\nrates an das Kader. Abgeschlossen wird das Seminar \nmit verschiedenen Rahmenaktivitäten in Gruppen. Das \nKaderseminar 2016 griff die Asylthematik auf (u.a. mit \neinem Impulsreferat von Staatssekretär Mario Gattiker), \nbeschäftigte sich mit Trends und Auswirkungen der \nDigitalisierung und erarbeitete einen weiteren Schritt im \nProjekt Regierungscontrolling mit einer Sequenz zu aus-\ngewählten Fragen des neuen Aufgaben- und Finanzplans. \nSchliesslich präsentierten die Departemente ihre Projekte \nzur Umsetzung des neuen Regierungsprogramms. Am \nKaderseminar nehmen jeweils sämtliche Leiterinnen und \nLeiter der Organisationseinheiten sowie der selbständi-\ngen und unselbständigen Anstalten und Betriebe teil.\n\nDie Treffen des Regierungsrates mit der DSK standen im \nZeichen der ReKVAR und der Organisationsentwicklung. \nAuch die neue Sach- und Terminplanung des Regie-\nrungsrates wurde in enger Zusammenarbeit mit der DSK \nentwickelt.\n\n6.  Umsetzung Regierungsprogramm \n 2016 - 2019\n\nSeit dem 1. Januar 2016 ist das Regierungsprogramm  \n2016 – 2019 in Kraft. Damit sind die Departemente beauf-\ntragt, ihre Tätigkeiten aufs Programm auszurichten, die \ndarin formulierten Strategien weiterzuentwickeln und fort-\nlaufend Vorhaben zur Erreichung der Ziele umzusetzen. \n\nIm ersten Jahr wurden bereits erste Massnahmen einge-\nleitet oder realisiert. Die Berichterstattung darüber erfolgt \nerstmals im Rahmen des Rechenschaftsberichts. Auf den \nnächsten Seiten findet sich eine Übersicht mit Verweis auf \ndie ausführliche Berichterstattung im Departement.\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n8\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nZiel 1\n\nDie kantonalen Rahmenbedingungen bieten optimale Voraussetzungen für die Gemeinden, ihre Aufgaben  \neigenständig, effizient und den Erwartungen der Bevölkerung entsprechend erfüllen zu können.\n\nStrategie Beschreibung OE Seite\n\nFörderung von  Totalrevision Kantonsverfassung KK 14\nstrukturoptimierenden Projekten Der Regierungsrat lanciert mit dem Anstoss \n  einer Totalrevision der Kantonsverfassung eine \n  grundsätzliche und umfassende Strukturdiskussion. \n  \n  Optimierung der forstlichen Strukturen \n  Für die Optimierung der forstlichen Strukturen im  DBV 50\n  Hinterland wird der Zusammenschluss der \n  Forstbetriebe Urnäsch, Herisau und Schwellbrunn zu \n  einem Forstbetrieb Hinterland mit Urnäsch als \n  Kopfbetrieb vorgeschlagen.  \n\nIntensivierung der Zusammenarbeit Planungsgrundlagen für Wasserbau DBV 48\n  Den Gemeinden wurden erstmals umfassende \n  Plangrundlagen zur Beurteilung der Programmperiode \n  2016 – 2019 bereitgestellt.\n  \n  Richtlinien für kommunales Archivgut KK 18 \n  Für die Gemeindearchive erarbeitete das Staatsarchiv \n  «Richtlinien für kommunales Archivgut», die 2017 der \n  Gemeindeschreiberkonferenz zur Verabschiedung \n  vorgelegt werden.   \n\n  Zusammenarbeit Ostschweizer Staatsschreiber KK 18\n  Auf Initiative von Appenzell Ausserrhoden intensivierte \n  die Ostschweizer Staatsschreiberkonferenz (OSK) \n  ihre Zusammenarbeit.   \n\nZiel 2\n\nKanton und Gemeinden nutzen die Kleinheit und technologischen Möglichkeiten und erfüllen ihre Aufgaben bedarfso-\nrientiert, kostengünstig und in guter Qualität.\n\nStrategie Beschreibung OE Seite\n\nFörderung von  Projekt Scolaris DBK 28\nstrukturoptimierenden Projekten Harmonisierung und Optimierung der Kernprozesse der  \n  Schuladministration und der automatisierte, \n  standardisierte und medienbruchfreie Datenaustausch.  \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n9\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nIntensivierung der Zusammenarbeit Fachapplikation Kompass 3 DBK 30\n  Vereinfachung der Zusammenarbeit, des \n  Datenaustausches sowie die koordinierte Stammdaten- \n  und Adresspflege aller Personen und Institutionen der \n  Berufsbildung.  \n \n  Übernahme von Beratungen DBK 31\n  Appenzell Ausserrhoden übernimmt Studienberatungen \n  und allgemeine Berufs- und Laufbahnberatungen für \n  Ratsuchende aus Appenzell Innerrhoden. \n  \n  St.GallenBodenseeArea DBV 51\n  Ausbau der Zusammenarbeit in der internationalen \n  Standortpromotion mit den Kantonen St.Gallen, Thurgau \n  und Appenzell Innerrhoden als «St.GallenBodenseeArea».  \n\n  Vertiefung Kontakt mit kantonalen Institutionen RR 5\n  Der Regierungsrat traf sich erstmals mit den Präsidien der \n  kantonalen Gerichte. Vereinbart wurde zudem eine jährliche\n  Aussprache mit der Finanzkontrolle.  \n\n  Informationsplattform DGS 44\n  Kanton und Gemeinden bestimmten gemeinsam, wie \n  Migrantinnen und Migranten künftig über die Lebensweise \n  in der Schweiz, über ihre Rechte und Pflichten sowie die \n  Angebote zur Integrationsförderung informiert werden sollen.  \n\nAusbau von E-Government Umstellung auf CR-Business DBV 53\n  Die Handelsregisterlösung HR-Net wurde auf die neue \n  Lösung «CR-Business» umgestellt, welche die \n  Voraussetzung für künftige zusätzliche Funktionen bietet.  \n  \n  Online-Gewerbebewilligungen DBV 52\n  Sämtliche Informationen und Antragsformulare im Bereich \n  der Gewerbebewilligungen sind elektronisch abrufbar.   \n\n  eStrassenverkehrsamt DIS 60\n  Beim Strassenverkehrsamt ist es seit 2016 möglich, Adress-\n  oder Namensänderung online zu erfassen. Zudem können\n  alle Rechnungen papierlos als E-Rechnung empfangen werden.\n    \n  Release 16 für AXIOMA KK 15\n  Aufgrund der Aktualisierung von AXIOMA wurden \n  die Digitalisierung der Verwaltungsarbeit und der Aufbau \n  von E-Government Lösungen vorangetrieben.  \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n10\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n \nStrategie Beschreibung OE Seite\n\n  Überarbeitung des Internetauftritts KK 17\n  Die kantonale Website ist benutzerfreundlicher, erscheint optisch\n  leichter, besser gegliedert, moderner und ist auf mobilen Geräten\n  gut lesbar (responsive design).   \n \n   Aufbau des elektronischen Archivs  KK 18\n   Mit der Inbetriebnahme einer elektronischen Schnittstelle \n   können Daten aus AXIOMA ins elektronische Archiv \n   übernommen werden.\n\n   Steuersoftware ISAR in Kombination mit Projekt «eSteuern» DF 22\n   «eSteuern» ermöglicht den Steuerpflichtigen, die Steuerer-\n   klärung systemunterstützt auszufüllen und elektronisch einzu-\n   reichen sowie einige Standardprozesse (z.B. Fristerstreckungen)\n   elektronisch abzuwickeln.\n\nZiel 3\n\nAppenzell Ausserrhoden bietet attraktive Rahmenbedingungen für Familien mit Kindern und Jugendlichen.\n\nStrategie Beschreibung OE Seite\n\nBedarfsorientierte Berufsbildung,  Totalrevision des Stipendiengesetzes DBK 31\nnicht-gymnasiale und gymnasiale  Es werden attraktive Rahmenbedingungen für Familien \nMittelschulbildung sowie Zugang  geschaffen. Als Kanton ohne Hochschule wird damit der\nzu tertiärer Bildung Zugang zurtertiären Bildung gefördert.\n \n  Förderung des integrativen Schulmodells DBK 28\n  Die Ausserrhoder Sekundarschulen wurden beim Wechsel\n  vom  kooperativen zum integrativen Modell begleitet.\n \nFörderung der familienexternen Projekt «FrüheChanceAR» DGS 43\nBetreuung von Kindern und  Im Zentrum von «FrüheChanceAR» stehen Massnahmen,\nJugendlichen unter Einbezug der  welche die Kinder und ihre Familien stärken, die\nfrühkindlichen Förderung Chancengerechtigkeit verbessert und Kinder darin \n  unterstützt, ihren Platz in der Gesellschaft zu finden. \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n11\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nZiel 4\n\nAppenzell Ausserrhoden stellt für die ältere und älter werdende Bevölkerung sowie deren betreuenden Angehörigen \nbedarfsgerechte und qualitativ gute Angebote zur aktiven Lebensgestaltung wie auch zur Unterstützung im Alltag zur \nVerfügung.\n\nStrategie Beschreibung OE Seite\n\nBreit gefächertes Angebot an Obergrenze an Pflegeheimplätzen DGS 41\nBetreuungs-, Pflege- und  Der Regierungsrat hat im Frühjahr erstmals eine\nUnterstützungsangeboten Obergrenze an Pflegeheimplätzen festgelegt. \n\nZiel 5\n\nIn Appenzell Ausserrhoden sind ausreichend Ausbildungs- und Arbeitsplätze vorhanden, insbesondere im Gesund-\nheitswesen und in Pflegeeinrichtungen.\n\nStrategie Beschreibung OE Seite\n\nNachhaltige Ausbildung von  HFSV DBK 31\nGesundfachpersonen im Kanton Die Interkantonale Vereinbarung bezüglich der HFSV-Tarife  \n  kam über beide Semester zum Tragen. Damit wird dem \n  Anliegen Rechnung getragen, Gesundheitsfachpersonen \n  im Kanton auszubilden.\n\nZiel 6\n\nAppenzell Ausserrhoden ist ein attraktiver und verlässlicher Partner für die bestehenden sowie ansiedlungsinteres-\nsierten Unternehmen und Betriebe. Günstige wirtschaftliche Rahmenbedingungen und ein innovationsfreundliches \nKlima machen Appenzell Ausserrhoden zu einem vielseitigen und dynamischen Wirtschaftsstandort.\n\nStrategie Beschreibung OE Seite\n\nSubstanzerhalt und gezielter Ausbau  Modernisierung der Appenzeller Bahnen (AB) DBV 46\nvon Schlüsselinfrastrukturen Die Modernisierung der AB, die massgeblich durch den\n  Bau der DML und den Einsatz von neuen modernen Zügen \n  geprägt wird, schreitet voran.\n \n  Aggloprogramm St.Gallen-Bodensee 2019–2022 DBV 47\n  Der Regierungsrat hat das Dossier im Dezember zuhanden \n  des Bundes verabschiedet.\n \nKMU-freundliche  Zusammenarbeit mit Verein STARTFELD DBV 52\nRahmenbedingungen Die Zusammenarbeit mit dem Verein STARTFELD, der für \n  die Förderung von Innovationen und Jungunternehmertum \n  in der Ostschweiz zuständig ist, wurde für die Jahre \n  2016 – 2019 verlängert. \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n12\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nZiel 8\n\nAppenzell Ausserrhoden spielt seinen «Trumpf» als kleinräumiger und komplementärer Lebens- und Naturraum aus \nund ist damit Lebensmittelpunkt für die ansässige und Anziehungspunkt für die nichtansässige Bevölkerung.\n\nStrategie Beschreibung OE Seite\n\nNutzung der Kleinräumigkeit zur  Totalrevision Tourismusgesetz DBV 52\nErhaltung und Schaffung von Kultur-  Der Regierungsrat hat das totalrevidierte Tourismusgesetz\nund Freizeitwerten für die ansässige  auf den 1. Januar 2017 in Kraft gesetzt, um Freizeitwerte\nBevölkerung und Touristen im Kanton für Einheimische und Touristen zu erhalten und \n  neue zu schaffen. \n\nErhaltung und Schaffung von Kultur-  Tourismusförderung DBV 52\nund Freizeitwerten Der Appenzellerland Tourismus AG wurde ein Förderbeitrag \n  von Fr. 940'000 gewährt. Ebenfalls unterstützt wurde die \n  Erlebnisinszenierung auf bestehenden Wanderwegen.  \n\nFörderung der Biodiversität und  Förderung von Vernetzungsflächen DBV 54\nLandschaftsqualität durch gezielte Die Vernetzungsflächen stiegen gegenüber dem Vorjahr \nfinanzielle Anreize, Information und  um 22 Hektaren auf 450 Hektaren, die Zahl der Betriebe im\nBeratung Landschaftsqualitätsprogramm um neun auf 439 Betriebe.  \n\nZiel 7\n\nAppenzell Ausserrhoden ist bei der Besteuerung von juristischen Personen schweizweit \nin der Spitzengruppe positioniert.\n\nStrategie Beschreibung OE Seite\n\nSteuerlich attraktiver und  Unternehmenssteuerreform III DF 22\nverlässlicher Unternehmensstandort Aktive Begleitung der Unternehmenssteuerreform III und \nfür juristische Personen rechtzeitige Anpassung der kantonalen Unternehmens-\n  besteuerung.\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n13\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nZiel 9\n\nAppenzell Ausserrhoden ermöglicht eine massvolle räumliche und bauliche Entwicklung, die dem Schutz der Natur- \nund Kulturlandschaften sowie dem Wesen und Charakter der Dorfkerne Rechnung trägt.\n\nStrategie Beschreibung OE Seite\n\nFörderung von Altbausanierungen  Restaurierungs- und Renovationsprojekte DBK 35\nin  den Dorfzentren und Belebung  Mit 78 bearbeiteten Beitragsgesuchen in der Denkmalpflege\nder Dorfzentren wurde der Durchschnittswert der vergangenen Jahre \n  übertroffen. Die Summe der bewilligten Kantonsbeiträge \n  an Restaurierungs- und Renovationsprojekte beläuft sich \n  auf Fr. 797‘382.  \n  \n  Teilrevision Baugesetz DBV 46\n  Mit der Teilrevision des Baugesetzes wurden die \n  Grundlagen für die finanzielle Unterstützung von \n  Arealentwicklungen und Haus-Analysen geschaffen.  \n\nAnpassung der Grundlagen für  Nachführung Richtplan DBV 49\neine  zeitgemässe räumliche und  Der Regierungsrat hat Anfang Dezember die\nbauliche Entwicklung Nachführung  des Richtplans bis Ende Februar 2017 in die \n  Vernehmlassung geschickt. \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n14\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nKantonskanzlei\nLeiter: Ratschreiber Roger Nobs\n\n1. Allgemeines\n\nDie Umsetzung der Reform der Staatsleitung prägte in \nder Kantonskanzlei auch das Berichtsjahr. Das Projekt \nzur Reorganisation der kantonalen Verwaltung (ReKVAR) \nunter der Gesamtprojektleitung des Ratschreibers lief bis \nEnde Jahr weiter. Gleichzeitig trat das Projekt Regierungs-\ncontrolling in die Umsetzungsphase. Zudem erforderte \ndie Anpassung der gesamten Gesetzessammlung an die \nNeuerungen der ReKVAR umfangreiche Arbeiten. Auch \ndie Erarbeitung eines neuen Kantonsratsgesetzes lief \nwährend des ganzen Jahres intensiv.\n\nDie Expertenkommission zur Erarbeitung des Kantons-\nratsgesetzes tagte im Berichtsjahr zwölf Mal. Zwei dieser \nSitzungen fanden gemeinsam mit der parlamentarischen \nKommission statt, um deren Mitglieder über den aktuel-\nlen Stand der Arbeiten zu informieren. Mitte Dezember \nkonnte die Expertenkommission einen ersten Vorentwurf \nvon Gesetz und dazugehöriger Geschäftsordnung des \nKantonsrates zuhanden einer Vorkonsultation des Regie-\nrungsrates verabschieden. \n\nDas Projekt Regierungscontrolling erreichte mit der \nVerabschiedung des Grobkonzepts einen ersten Meilen-\nstein. Das Konzept bildet die Basis für ein gemeinsames \nVerständnis von Controlling in der kantonalen Verwaltung. \nIm Mai legte der Regierungsrat das Vorgehenskonzept \nfür die weiteren Arbeiten bis ins Jahr 2019 fest. Für die \nschrittweise Umsetzung des Konzepts wurde in der Folge \nein Kernteam unter Co-Leitung des Leiters Kanzleidienste \nund des Leiters Amt für Finanzen zusammengestellt. In \nder zweiten Jahreshälfte lag das Hauptaugenmerk auf der \nEinführung des Aufgaben- und Finanzplans. Nach inten-\nsiver Vorbereitungsphase und dank wertvoller Mitarbeit \nder Departemente konnte der Auftrag für die Erarbeitung \ndes ersten Aufgaben- und Finanzplans von Appenzell \nAusserrhoden im September ausgelöst werden. Gleich-\nzeitig arbeitete die Projektleitung erste Entwürfe für ein \nweiteres zentrales Instrument, den Steuerungsbericht des \nRegierungsrates, aus. Zur Weiterentwicklung der regie-\nrungsrätlichen Planungs- und Steuerungsinstrumente \nzählte auch die neu konzipierte Sach- und Terminplanung, \ndie dem Kantonsrat im November unterbreitet wurde.\n\nDie Totalrevision der Kantonsverfassung als zentrales \nProjekt im Sinne des Regierungsprogramms trat 2016 in \neine erste entscheidende Phase. Es galt, den Grundsatzbe-\nschluss zur Frage einer Totalrevision für die Beschlussfas-\nsung in Regierungsrat und Kantonsrat aufzubereiten. \n\n2.  Wahlen und Abstimmungen\n\nIm Berichtsjahr wurden die Stimmberechtigten an vier \nWochenenden für dreizehn eidgenössische Volksabstim-\nmungen an die Urnen gerufen. Kantonale Volksabstim-\nmungen oder Wahlen fanden keine statt.\n\n3.  Kantonsrat\n\n3.1  Allgemeines\n\nDer Rat behandelte im Berichtsjahr an seinen sieben \nordentlichen Sitzungen 63 Geschäfte. Die Geschäftslast \nlag damit im langjährigen Durchschnitt. Sieben dieser \nGeschäfte betrafen parlamentarische Vorstösse (zwei \nMotionen, ein Postulat, vier Interpellationen). Gleichzeitig \ngingen neun neue Vorstösse beim Büro ein (ein Postulat, \nzwei Motionen, sechs Interpellationen). Nach der Febru-\narsitzung besuchte der Kantonsrat die Huber+Suhner AG \nin Herisau.\n\nIm August führte das Büro des Kantonsrates eine gut \nbesuchte Weiterbildungsveranstaltung für die Kantonsrä-\ntinnen und Kantonsräte zu den Themen Kreditrecht und \nRegierungscontrolling durch. \n\n3.2  Wichtige Geschäfte\n\nDer Kantonsrat verabschiedete im Berichtsjahr wieder-\num eine Reihe von Gesetzgebungsvorhaben. Verschiede-\nne Vorlagen stammten aus dem Gesundheitsbereich; so \neine Revision des Einführungsgesetzes zum KVG betref-\nfend die individuelle Prämienverbilligung, die Schaffung \neines kantonalen Gesetzes über die Pflegefinanzierung \noder eine Teilrevision des Gesundheitsgesetzes (zur \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n15\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nSchaffung eines Ethikrates). Auch verabschiedete der \nRat ein totalrevidiertes Tourismusförderungsgesetz. Ein \nganzes Paket an Gesetzes- und Verordnungsänderungen \numfasste eine grosse Revision des kantonalen Personal-\nrechts.\n\nGesundheitspolitische Themen, insbesondere die Situ-\nation im Spitalverbund von Appenzell Ausserrhoden \n(SVAR) prägten auch die Diskussionen über eingereichte \nVorstösse. So überwies der Rat eine Motion der Fi-\nnanzkommission, mit dem Ziel, die unternehmerische \nHandlungsfreiheit des Spitalverbundes zu stärken. Eine \nInterpellation stellte Fragen zur Zukunft des SVAR.\n\nIm März genehmigte der Kantonsrat einen Nachtrags-\nkredit zur Beschaffung von Anti-Terror-Material durch \ndie Kantonspolizei. Damit gelangte dieses Instrument \ndes neuen Finanzhaushaltsgesetzes erstmals zur An-\nwendung.\n\nIm Oktober nahm der Kantonsrat den Schlussbericht \nzum Regierungsprogramm 2012 – 2015 zur Kenntnis.\n\nErste Entscheide fielen auch bezüglich Totalrevision der \nKantonsverfassung. Der Kantonsrat bestellte im Februar \neine parlamentarische Kommission zur Vorbereitung \ndes Geschäfts. Im September dann unterstützte er den \nGrundsatzbeschluss für eine Totalrevision in erster \nLesung deutlich. Er unterstützte auch das Ansinnen, \ndieses Vorhaben auf dem ordentlichen Gesetzgebungs-\nweg anzugehen.\n\n4.  Konferenz der Departementssekretärinnen  \n und -sekretäre (DSK)\n\nIm Zuge der Reorganisation der kantonalen Verwaltung \nwurde die Organisationsverordnung teilrevidiert. Ein \nwichtiger Bestandteil dieser Reform war die deutlichere \nUmschreibung der Aufgaben der DSK. Im Berichtsjahr \ngalt es nun, diese neuen Vorgaben umzusetzen. \nUnter anderem hat die DSK die Steuerung von wichtigen \ndepartementsübergreifenden Informatikanwendungen \nübernommen. So fand unter ihrer Verantwortung eine \nAktualisierung (sog. Releasewechsel) der zentralen \n\nGeschäftsverwaltungsapplikation AXIOMA (ehemals KON-\nSUL) statt. Dadurch stehen neue Module zur Verfügung, \nmit denen die Digitalisierung der Verwaltungsarbeit und \nder Aufbau von E-Government Lösungen gemäss Zielset-\nzung des Regierungsprogramms 2016 – 2019 vorangetrie-\nben werden können. \n\nAuch die Aufgabe der Festlegung und Koordination der \nInformatikplanung für die kantonale Verwaltung über-\nnahm die DSK neu. Dafür galt es, die Jahresagenda der \nDSK anzupassen und den Planungs- und Budgetierungs-\nprozess für die Informatik neu zu gestalten. Während \ndie Budgetierung zielgerichtet verlief, zeigte sich beim \nProzess für die mittelfristige Planung noch Verbesse-\nrungspotenzial, insbesondere in der Abstimmung mit der \nAR Informatik AG und der Strategiekommission.\n\n5.  Kanzleidienste\n\nHauptaufgabe der Kanzleidienste blieb die unterstützen-\nde Tätigkeit bei der Vorbereitung, der Durchführung und \nder Nachbereitung der Sitzungen von Kantonsrat und \nRegierungsrat. Darüber hinaus fand im Kanzleisekretariat \ndie Abarbeitung der Pendenzen im Bereich der Register-\nnachführung ihren Fortgang. Das Amtsblattregister ist \nseit Ende Jahr auf dem aktuellen Stand. Im Sach- und \nPersonenregister des Regierungsrates konnten weitere \nzwei Jahrgänge fertiggestellt werden.\n\nIn organisatorischer Hinsicht fanden in den Kanzleidiens-\nten punktuelle Veränderungen statt. Das Kanzleisekre-\ntariat als wichtige Anlaufstelle für sämtliche Dienste der \nKantonskanzlei wurde räumlich zentraler positioniert. \nDes Weiteren wurde die Ausbildungsstelle für Lernende \nstufenweise ausgeweitet. Der Ausbildungsbereich um-\nfasst neu Arbeiten der Dienstleistungs- und Materialzen-\ntrale, des Kanzleisekretariats und des Kommunikations-\ndienstes. Die Lernenden profitieren dadurch von einem \ninteressanten Ausbildungsplatz an der Schnittstelle \nzwischen Verwaltung, Politik und Medien.\n\nIm Bereich der Informatik galt es, die Aufrechterhaltung \ndes Ratsinformationssystems (RIS) sicherzustellen. Mit \ndem RIS sind seit 2013 die Unterlagen zu den Ausserrho-\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n16\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nder Kantonsratssitzungen sowie die Kontaktdaten der \nRatsmitglieder im Internet zugänglich. Nach Inbetrieb-\nnahme traten aber immer wieder Probleme bei der \nAktualisierung und Veröffentlichung von Dokumenten \noder Daten auf. Infolgedessen musste die Architektur \ndes Gesamtsystems neu programmiert werden. Seit der \nEinspielung der neuen Daten zu Beginn des Amtsjahres-\nwechsels im Juni funktioniert das RIS entsprechend den \nvereinbarten Anforderungen.\n\n5.1 Passbüro\n\nIn den letzten Jahren stieg die Anzahl ausgestellter \nReisepässe kontinuierlich an. Besonders augenfällig \nwar der Anstieg ab dem Jahr 2013. Zu diesem Zeitpunkt \nwurde die Erneuerung des Passmodells 03 fällig. Der \nHöchststand war im 2015 erreicht (4‘233 Reisepässe). Mit \nAblauf des Berichtsjahrs ist die Kehrtwende eingeläutet. \nIm Jahr 2016 wurden zwar immer noch 3‘908 Reisepässe \nin Produktion gegeben. Ab 2017 rechnet das Passbüro \naber mit einem starken Einbruch an Passanträgen. Dies \nhängt damit zusammen, dass die USA seit Herbst 2006 \nfür die visumsfreie Einreise biometrische Pässe vorschrei-\nben. Viele Kundinnen und Kunden hatten seinerzeit noch \nstarke Vorbehalte gegenüber dem biometrischen Pass 10, \nweswegen die Nachfrage nach dem Passmodell 03 in den \nJahren 2005 und 2006 sehr hoch war. Diese Pässe muss-\nten nach Ablauf der 10-jährigen Gültigkeitsdauer in den \nletzten zwei Jahren erneuert werden. Aufgrund dieser \nSachlage wird die Dotation des Passbüros per 1. Januar \n2017 um 20 Stellenprozente reduziert.\nIm Bereich der Identitätskarten ist aber ein kontinuierli-\ncher Anstieg zu verzeichnen. Im Berichtsjahr wurden re-\nkordhohe 7‘260 Identitätskarten ausgestellt. Im Vergleich \nzum Vorjahr ist dies eine Zunahme von 6 %. Die Statistik \nim Anhang S. 65 informiert über weitere Zahlen.\n\n5.2 Dienstleistungs- und Materialzentrale\n\nIn der Dienstleistungs- und Materialzentrale (DMZ) war \ndas Berichtsjahr von personellen und organisatorischen \nVeränderungen geprägt. Im März übernahm eine neue \nLeitung die DMZ. Per Ende 2016 ging eine langjährige \nMitarbeiterin der Telefonzentrale in Pension. Organisato-\n\nrisch wurde per Anfang August der Postdienst Trogen der \nDMZ angegliedert. Somit liegt die Verantwortung für den \nPostdienst der gesamten kantonalen Verwaltung in der \nHand der DMZ.\n\nDie Leitung der DMZ bereitete im Berichtsjahr die Einfüh-\nrung eines neuen Reservationssystems vor. Ab dem Jahr \n2017 werden alle Reservationen der kantonalen Verwal-\ntung für Sitzungszimmer, Leihgeräte und Mobility-Cars \nüber Outlook vorgenommen.\n\n6.  Rechtsdienst\n\nAuf Jahresbeginn ist die Teilrevision des Organisations-\ngesetzes (OrG; bGS 142.12) zur Reform der Staatslei-\ntung in Kraft getreten, welche die Departements- und \nÄmterstruktur der kantonalen Verwaltung grundlegend \nneu ausrichtete. Im Nachgang dazu musste die gesam-\nte Gesetzessammlung auf notwendige Bereinigungen \nhin überprüft werden. Zum Teil ging es dabei um eine \nformelle Anpassung von Organisationsbezeichnungen. \nGrundlage für diese Nachführung bildete der neue Art. 27 \nAbs. 2 OrG, wonach die in Gesetzen verwendeten Organi-\nsationsbezeichnungen nicht bindend sind und durch Ver-\nordnung geändert werden können. Darüber hinaus waren \naber auch mehrere Verordnungen des Kantonsrates und \ndes Regierungsrates spezifisch an neue Zuständigkeiten \nanzupassen. Die Bereinigung der Gesetzessammlung be-\nschäftigte den Rechtsdienst bis in die zweite Jahreshälfte. \nAm 26. September verabschiedete der Kantonsrat den \nBeschluss über die Anpassung kantonsrätlicher Verord-\nnungen an die Reform der Staatsleitung. Am 27. Septem-\nber erliess der Regierungsrat die Verordnung über die \nÄnderung von Organisationsbezeichnungen und Zustän-\ndigkeiten. Die gesamte Bereinigung umfasste schliesslich \n885 Änderungen, die einzeln im Publikationssystem für \ndie Gesetzessammlung (Lexwork) erfasst werden muss-\nten.\n\nDie ReKVAR gab zudem Anlass, die Sachzuständigkeit des \nRechtsdienstes verstärkt auf die Hauptaufgaben auszu-\nrichten. Der Rechtsdienst wird künftig keine Rekurse mehr \nbearbeiten, die in die Zuständigkeit der Departemente \nfallen. Damit werden Ressourcen frei, die in den Bereich \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n17\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nder Rechtsetzung verlagert werden. Neben der Bereini-\ngung der Gesetzessammlung führte der Rechtsdienst im \nBerichtsjahr 32 formelle Vorprüfungsverfahren für Geset-\nze und Verordnungen durch.\n\nIm Berichtsjahr verfügte der Rechtsdienst über eine zwei-\nte Praktikumsstelle, um eine durch Mutterschaft bedingte \nReduktion bei den Festanstellungen auszugleichen. Diese \nLösung hat sich nicht bewährt. Es zeigte sich, dass die \nBetreuung von zwei Praktikumsstellen übermässigen \nAufwand verursacht.\n\n7.  Kommunikationsdienst\n\nDer überarbeitete Internetauftritt des Kantons (www.\nar.ch) ging Anfang des Berichtsjahres online und über-\nzeugte von Beginn weg. Der Kommunikationsdienst hatte  \nnur mit wenigen Kinderkrankheiten zu kämpfen. Es zeigte \nsich einmal mehr, dass eine gute Projektorganisation und \neine professionelle Umsetzung Früchte tragen. Die kanto-\nnale Website ist benutzerfreundlicher, erscheint optisch \nleichter, besser gegliedert, moderner und ist auf mobilen \nGeräten gut lesbar (responsive design). Damit leistet sie \neinen Beitrag zur Zielsetzung des Regierungsprogramms, \ndas E-Government auszubauen. Im vergangenen Jahr \nwaren rund 430'000 Personen auf www.ar.ch zu Gast \nund verweilten im Schnitt 4 Minuten und 17 Sekunden auf \nder Seite. Tagesrekorde mit knapp 6‘000 Hits wurden am \nTag des Relaunch und bei Wahlen resp. Abstimmungen \naufgestellt. \n\nDer Kanton war gewohnt konstant in Lokal- und Regional-\nmedien präsent. Der Kommunikationsdienst informierte \nmit rund 170 Medienmitteilungen sowie an Medienkonfe-\nrenzen über das Handeln des Regierungsrates und der \nVerwaltung.\n\nAuf grosses, teilweise überregionales Medienecho \nstiessen vor allem der tödliche Vorfall in der Strafanstalt \nGmünden (Sommer/Herbst), das geplante Asyldurch-\ngangszentrum «Sonneblick» in Walzenhausen (Herbst) \noder auch der Besuch von Bundesrätin Simonetta Som-\nmaruga bei den asylsuchenden Minderjährigen (Winter). \nDauerthema war der Spitalverbund Appenzell Ausserrho-\n\nden (SVAR). Die besondere Herausforderung hierbei \nwar, dass die Rollenverteilung zwischen SVAR und dem \nKanton in der breiten Öffentlichkeit offensichtlich nicht \nklar war. Im Verlauf der Ereignisse und unter der Be-\nrichterstattung über den SVAR hat auch das Vertrauen \nzwischen Regierung und Tageszeitung gelitten. Dieses \nwieder aufzubauen, begann gegen Ende des Berichts-\njahres. Der Kanton erklärte das Thema SVAR verstärkt, \nindem die Öffentlichkeit mit zusätzlichen Originalinfor-\nmationen und Dokumenten versorgt wurde. Der Regie-\nrungsrat vertraut darauf, dass mit mehr Informationen \nauch mehr Verständnis für das Thema geschaffen werden \nkann. Dieses Prinzip wurde auch erfolgreich mit dem In-\nternetdossier «Sonneblick» zum Asyldurchgangszentrum \nWalzenhausen verfolgt.\n\nDie Hauptaufgabe des Kommunikationsdienstes aber ist, \nAnsprechstelle zu sein für Medienschaffende bei Fra-\ngen zu Tätigkeiten von Kantonsrat, Regierungsrat und \nkantonaler Verwaltung. Fragen nach Sachinformationen, \nEntscheiden, Verantwortungen, Hintergründen, Zusam-\nmenhängen, geeigneten Auskunftspersonen etc. werden \nimmer häufiger. Dies ist auch Folge einer kritischen Ent-\nwicklung bei den Medien, wo für die journalistische Arbeit \nimmer weniger Ressourcen zur Verfügung stehen – eine \nEntwicklung, die nicht nur in Appenzell Ausserrhoden \nsondern bei allen Kommunikationsdiensten der Kantone \nzu spüren ist.\n\nEntsprechend hat für den Kommunikationsdienst die \nBeratungstätigkeit zu Gunsten von Landammann, Regie-\nrungsmitgliedern, Departementssekretariaten, Amts- und \nAbteilungsleiterinnen und -leitern stark zugenommen. \n\n8.  Staatsarchiv\n\nDas Staatsarchiv erteilte 337 Auskünfte an Private und \nerbrachte 281 Dienstleistungen für Behörden. Im Lese-\nsaal wurden zusätzlich 138 Besuchstage erfasst und 607 \nArchiveinheiten vorgelegt. Auf das Online-Portal der \nKirchenbücher wurde insgesamt 52‘731mal zugegriffen. \nDas ist eine Verdoppelung gegenüber dem Vorjahr. \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n18\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nRegistriert wurden 35 Ablieferungen von staatlichen Stel-\nlen und 28 Neuzugänge privater Herkunft. Archivmitar-\nbeitende erstellten 19‘346 Verzeichnungsdatensätze, und \nin SCOPE-Query wurden 15 Bestände aus der Verwaltung \nund das Fotoarchiv Werner Schoch aufgeschaltet. Mit-\narbeitende des Staatsarchivs richteten 17 Vorträge bzw. \nFührungen aus und betreuten drei Publikationen.\n\nIm Sommer wurde die Nachfolge des langjährigen Staats-\narchivars Peter Witschi bekannt gegeben: Gewählt wurde \nJutta Hafner. Die 37-jährige Historikerin und Archiva-\nrin stammt aus St.Gallen und war bereits als Leiterin \nelektronische Archivierung im Staatsarchiv Appenzell \nAusserrhoden tätig.\n\nDie zweite Archivnacht mit der Verabschiedung von \nPeter Witschi fand am 3. November in der Alten Stuhlfa-\nbrik Herisau statt. Peter Witschi wurde durch Vorträge \nseines Teams («Appenzeller in aller Welt») und durch \nLandammann Matthias Weishaupt gewürdigt. Zur grossen \nÜberraschung des Staatsarchivars fand zudem eine Buch-\nvernissage statt: Die publizistische Tätigkeit des ersten \nStaatsarchivars von Appenzell Ausserrhoden wurde als \nBibliografie mit Lesekostproben eingefangen. \n\nDas Projekt Electronic Content Management (ECM) wurde \nEnde November offiziell abgeschlossen. Im Rahmen dieses \nProjekts wurde bei zwei Departementen (DIS und DF) eine \nelektronische Schnittstelle in Betrieb genommen. Dies \nermöglicht die Übernahme von Daten aus der Geschäfts-\nverwaltungssoftware ins elektronische Archiv. Bei weiteren \nOrganisationseinheiten wurden Vorbereitungen getroffen, \nsodass künftig weitere Schnittstellen in Betrieb genommen \nwerden können. Der Aufbau eines elektronischen Archivs \nist ein wichtiger Bestandteil des Ausbaus von E-Govern-\nment im Sinne des Regierungsprogrammes.\n\nVier Zivildienstleistende verzeichneten die Akten des Re-\ngierungsrates vom Januar 1930 bis März 1935 auf Traktan-\ndenstufe. \n\nDie Meldestelle für Bodenfunde (Archäologie und Paläon-\ntologie) befindet sich beim Staatsarchiv. 2016 wurden ein \nSilexfund und mehrere Knochenfunde gemeldet. Ver-\nmessen wurde ein Fragment eines historischen Kanals in \nBühler.\n\nIm Rahmen des Kulturgüterschutzes erstellte das \nStaatsarchiv Sicherstellungsmassnahmen (Digitalisie-\nrung zuhanden des Staatsarchivs und Mikroverfilmungen \nzuhanden des Bundes) für drei Gemeinden. Gesichert \nwurden die Daten der Einwohnerkontrolle Waldstatt von \n1926 bis 1945, der Einwohnerkontrolle Schwellbrunn von \n1932 bis 1964 und der Einwohnerkontrolle Gais von 1920 \nbis 1957.\n\nFür die Gemeindearchive erarbeitete das Staatsarchiv \n«Richtlinien für kommunales Archivgut», welche 2017 \nder Gemeindeschreiberkonferenz zur Verabschiedung \nvorgelegt werden. Damit fördert das Staatsarchiv aktiv \ndie Zusammenarbeit zwischen Kanton und Gemeinden  \nim Sinne des Regierungsprogramms.\n\n9.  Aussenbeziehungen\n\nAuf Anschub von Appenzell Ausserrhoden intensivierte \ndie Ostschweizer Staatsschreiberkonferenz 2016 ihre \nZusammenarbeit. Neben der Vorbereitung der Plenarkon-\nferenz der Ostschweizer Regierungskonferenz dient das \nGremium nun auch der Vorbereitung der Schweiz-\nerischen Staatsschreiberkonferenz, mit dem Ziel, die  \nregionale Koordination und Zusammenarbeit auch auf \nder Ebene der Staatskanzleien zu verbessern – dies im \nSinne des Regierungsprogramms.\n\nDie Schweizerische Staatsschreiberkonferenz traf sich in \nIttingen (TG) und Sarnen zu ihren halbjährlichen Sitzun-\ngen. Hauptthema war auch 2016 das E-Voting, insbe-\nsondere das weitere Vorgehen nach dem umstrittenen \nEntscheid des Bundesrates, 2015 nicht alle Systeme für \ndie Nationalratswahlen zuzulassen.\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n19\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDepartement Finanzen\nDirektor: Regierungsrat Köbi Frei\n\n1. Departementssekretariat\n\n1.1 Allgemeines\n\nDas Sekretariat war im Besonderen mit der Revision des \nPersonalrechts (PG, PGV, BVO und REIS), der Neugestal-\ntung des Informatikeinkaufs für die kantonale Verwaltung \nsowie der Integration des Amtes für Immobilien befasst. \nIm Weiteren wurden folgende übergeordneten Projekte \nerarbeitet und mitgestaltet: Neuer Aufgaben- und Finanz-\nplan (AFP), Regierungscontrolling, internes Kontrollsystem \nund Mehrwertabgabe auf Bauland. Zudem waren etliche \nStellungnahmen zu kantonalen und eidgenössischen Geset-\nzesvorlagen sowie politischen Vorstössen zu erarbeiten.\n\n1.2 Informatik\n\nInformatikkoordination \n\nDas Departement Finanzen ist u.a. für die Querschnittsauf-\ngabe Informatik verantwortlich und besorgt den Leistungs-\neinkauf für die kantonale Verwaltung. Mit der Reorganisati-\non wurden Kompetenzbereiche und Zuständigkeiten für die \nInformatik in den Sekretariaten der Departemente und der \nKantonskanzlei geschaffen. Das Departementssekretariat \nkoordiniert die Bedürfnisse mit den Organisationseinheiten \nder Verwaltung und den Gerichten. Es erarbeitet zusam-\nmen mit diesen Stellen die Entscheidungsgrundlagen für \n\nNachdem in den beiden Vorjahren die  Budgetvorgaben des Kantonsrates sehr genau eingehalten werden konnten, \nschloss die Staatsrechnung 2016 massiv schlechter ab als budgetiert. Die Abweichung beträgt rekordhohe Fr. 14,7 \nMio.. Dieses schlechte Ergebnis enthält einerseits Mehraufwendungen von Fr. 5,6 Mio. bei der Prämienverbilligung \nund wesentlich höhere Beiträge für die Spitalfinanzierung im Umfang von Fr. 3,6 Mio.. Andererseits fehlen auf der \nEinnahmenseite im Wesentlichen Fr. 3,0 Mio. Steuereinnahmen, Fr. 1,3 Mio. Bundeseinnahmen, Fr. 1,4 Mio. Erträge aus \nGrundstückverkäufen und Fr. 1,1 Mio. Bussenerträge bei der Kantonspolizei.\n\nIm Gesamtergebnis der Staatsrechnung 2016 resultiert ein Aufwandüberschuss von Fr. 4 Mio. Dieses unerwartet \nschlechte Ergebnis beunruhigt umso mehr, als nach Abschluss des Entlastungsprogramms, verbunden mit einer \nverwaltungsinternen Aufgabenüberprüfung, eine bessere Situation erwartet wurde. Es stellt sich die berechtigte \nFrage, ob eine einmalige Situation einge treten oder ob bereits wieder ein strukturelles Defizit in noch unbestimmter \nHöhe entstanden ist.\n\nAus Eigentümersicht sind die grossen Defizite beim Spitalverbund Appenzell Ausserrhoden (SVAR) in den Jahren \n2015 und 2016 eine zusätzliche Herausforderung für die Kantonsfinanzen. Das Dotationskapital, das der Kanton dem \nSVAR ursprünglich im Umfang von Fr. 45 Mio. mitgegeben hat, ist gemäss revidiertem Finanzbericht des SVAR mit \neinem Wert von Fr. 41,4 Mio. bereits reduziert worden. Diese Tatsache, in Kombination mit den grossen Verunsiche-\nrungen beim Spital Heiden, stellt den Kanton vor die Herausforderung zu beurteilen, ob und in welchem Umfang \nkünftig beim Kanton Wertberichtigungen auf diesem Dotationskapital vorgenommen werden müssen.\n\nDas kantonale Personalrecht konnte im Berichtsjahr in einem komplexen politischen Prozess termingerecht revidiert \nund an die heutigen Gegebenheiten angepasst werden. In diesem Zusammenhang wurden auch Unstimmigkeiten \nzwischen dem Personalrecht und der Spitalgesetzgebung bereinigt. Im Ergebnis wurden die Kompetenzen geklärt \nund die Verantwortlichkeiten festgelegt.\n\nMit der Einführung einer integrierten Steuersoftware für den Kanton und die Gemeinden auf den 1. Januar 2017 \nwurde ein grosses Informatikprojekt erfolgreich umgesetzt. Die neue Informatiklösung bietet der Kantonalen Steuer-\nverwaltung eine zeitgemässe Arbeitserledigung – und den Steuerpflichtigen einen Mehr wert bezüglich dem Aus-\ntausch von elektronischen Steuerdaten. Das Projektbudget von rund Fr. 8,5 Mio. kann voraussichtlich eingehalten \nwerden. \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n20\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nden Voranschlag, den Finanzplan und den Einkauf von \nInformatikleistungen. \n\nProjekte Enterprise Content Management (ECM)\n\nDas vielschichtige Projekt für die kantonale Verwaltung \nkonnte auf Ende 2016 abgeschlossen werden. Der bewilligte \nKredit von Fr. 2,6 Mio. wurde eingehalten. Der Schluss-\nbericht wird dem Kantonsrat im Jahr 2017 zur Kenntnis \ngebracht.\n\nStrategiekommission\n\nDie Strategiekommission ist gemäss Gesetz über eGovern-\nment und Informatik (eGovG) ein gemeinsames Organ \nvon Kanton und den 20 Gemeinden, welches die eGovern-\nment- und Informatik-Strategie erarbeitet sowie die darauf \nbasierende Sach- und Terminplanung betreut. Die Strate-\ngiekommission ist kein Organ der AR Informatik AG (ARI). \nNachdem Kanton und Gemeinden die Strategie genehmigt \nhaben, erfolgt die Steuerung der Umsetzung durch die \nStrategiekommission. Die Beantwortung des Postulats von \nKantonsrat Brönnimann hat ermöglicht, die Absicht des \nGesetzgebers im eGovG allgemein in Erinnerung zu rufen. \nZudem konnten die Aufsichtskompetenzen von Regie-\nrungsrat und Kantonsrat sowie der Staatswirtschaftlichen \nKommission im Bereich der Informatik in einem externen \nGutachten aufgezeigt und erläutert werden. Das Gutachten \nhat die zweckmässige Lösung im eGovG bestätigt.\n\nZusammenarbeit mit ARI\n\nDie Zusammenarbeit mit der ARI ist kooperativ, zielori-\nentiert und effizient. Der Einkauf der Leistungen für die \nkantonale Verwaltung erfolgt gemäss dem vereinbarten \nLeistungskatalog. Die finanziellen Aspekte sind in der \nStaatsrechnung 2016 ersichtlich.\n\n1.3 Lotteriefonds\n\nDer Kantonsanteil aus dem SWISSLOS-Gewinn 2015 betrug \nFr. 2,582 Mio. und wurde dem Lotteriefonds im Mai 2016 \ngutgeschrieben. Daraus erhielten gemäss Voranschlag der \nKulturfonds für das Geschäftsjahr 2016 einen Anteil von Fr. \n1,1 Mio. und der Sportfonds Fr. 0,5 Mio.\n\nDie Verwendung der Fondsgelder für gemeinnützige, sport-\nliche und kulturelle Zwecke wird detailliert nach Projekten \n\nausgewiesen und publiziert. Die Verteilung der Mittel für \ngemeinnützige Zwecke wird im Rechenschaftsbericht aus-\ngewiesen (vgl. Statistik S. 66), die Verwendung der Mittel \naus dem Alkoholzehntel und die Verteilung der Gelder aus \ndem Sportfonds werden im Amtsblatt publiziert. Die Verga-\nben aus dem Kulturfonds werden jeweils im Ausserrhoder \nKulturblatt «Obacht Kultur» veröffentlicht. Die detaillierten \nVerwendungen werden auch Swisslos mitgeteilt.\n\n2. Amt für Finanzen\n\n2.1 Allgemeines\n\nIm letzten Jahr stand für das Amt für Finanzen (AfF) die \noperative Umsetzung der Reorganisation der kantonalen \nVerwaltung im Vordergrund. Die neue Organisations-\nstruktur musste in einem neuen Mandanten im Informa-\ntiksystem newsystem®public (nsp) abgebildet werden. In \neinem aufwändigen Verfahren wurden dann die definitiven \nRechnungszahlen 2015 der Organisationseinheiten der \ngesamten Verwaltung in die neuen Konten aufgeschlüsselt. \nGleichzeitig mussten in verschiedensten Bereichen die \nAbläufe (wie z.B. die Fakturierung oder Visumsregelung) \nneu geregelt werden. Ebenfalls waren die Berechtigungen \nfür die Post- und Bankkonten anzupassen.\n\nMit der Reorganisation änderte die Amtsbezeichnung \n(vorher Finanzamt und ganz früher Landesbuchhaltung), \nund infolge der Übernahme des Rechnungswesens aus \ndem ehemaligen Departement Bau und Umwelt auch die \nGliederung des AfF. Es besteht neu aus drei Abteilungen: \nAbteilung Controlling und Gemeindefinanzen, Abteilung \nFinanzbuchhaltung sowie Abteilung betriebliches Rech-\nnungswesen und Lohnbuchhaltung. Nebst der Zentralisie-\nrung des Finanz- und Rechnungswesens waren auch neue \nAufgaben wie das zentrale Controlling und das Versiche-\nrungsmanagement zu erfüllen.\n\nIm letzten Jahr waren keine personellen Wechsel zu \nverzeichnen. Die erfahrenen Mitarbeiterinnen und Mitar-\nbeiter haben die grossen Veränderungen mitgetragen und \ndadurch überhaupt ermöglicht. Ohne sie hätten die hohen \nAnforderungen an das Amt kaum erfüllt und die engen \nTerminvorgaben nicht eingehalten werden können. Die \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n21\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nArbeiten im Zusammenhang mit dem Veränderungspro-\nzess der Verwaltung waren für das AfF sehr anspruchsvoll, \naber hoch spannend und lehrreich. Es zeigte sich, dass die \nBündelung der Kompetenzen richtig war. Mit der neuen Or-\nganisation ist das Amt gut aufgestellt, um die kommenden \nHerausforderungen erfolgreich zu meistern. \n\n2.2 Projekte\n\nDie Arbeiten zur integrierten Projektkostenbewirtschaf-\ntung der Infrastrukturämter Amt für Immobilien und \nTiefbauamt konnten erfolgreich abgeschlossen werden. Die \nBuchhaltungssoftware nsp wurde mit dem Modul «Projekt-\nkostenmanagement» erweitert. Damit können Ressourcen \neingespart werden, da der aufwändige manuelle Abstim-\nmungsaufwand zwischen Projektkosten und Buchhaltung \nentfällt. \nDie Zentralisierung des Rechnungswesens bedingte auch, \ndas ECM-Projekt «Kreditorenworkflow» möglichst rasch \numzusetzen. Mit dem Kreditorenworkflow wird der gesamte \nBelegfluss der an den Kanton gestellten Rechnungen neu \norganisiert und auf eine digitale Verarbeitung umgestellt. \nDie Kreditorenbelege werden zentral elektronisch erfasst \nund in den Organisationseinheiten weiterverarbeitet, elek-\ntronisch visiert, verbucht und archiviert. Dadurch ist ein \ndirekter Online-Zugriff auf die Rechnungsbelege jederzeit \nund ortsunabhängig möglich, was für den finanziellen Füh-\nrungsprozess bedeutsam ist und die Revisionsarbeiten im \nFinanz- und Rechnungswesen markant verbessert. Die Pla-\nnungs- und Entwicklungsarbeiten konnten im Berichtsjahr \nsoweit abgeschlossen werden, dass der Kreditorenworkflow \n2017 etappenweise eingeführt werden kann.\n\nDas AfF erstellte im Berichtsjahr ein Konzept für eine auf \nder Informatiklösung «MS-Navision» basierende integrierte \nLohnbuchhaltung. Die neue Lösung soll im 2017 umgesetzt \nwerden, so dass ab dem Jahr 2018 auch die Lohnbuchhal-\ntung der Verwaltung im nsp integriert verarbeitet werden \nkann.\n\nIn der Lohnbuchhaltung wurde ausserdem die elektroni-\nsche Lohnabrechnung eingeführt. Seit November erhalten \ndie Angestellten ihre Lohnabrechnung in elektronischer \nForm mit einem geschützten eMail. Eine besondere Heraus-\nforderung dabei war die Datensicherheit.\n\nDer Führungsprozess des Regierungsrates soll optimiert \nund die dafür vorgesehenen Entscheidungsgrundlagen \nsollen aufeinander abgestimmt werden. Ein zentrales \nElement zur Steuerung des kantonalen Haushaltes wird der \nAFP sein. Das Amt arbeitet intensiv in der Arbeitsgruppe \n«Regierungscontrolling» mit. Im Jahr 2016 konnten die \nkonzeptionellen Arbeiten für den AFP mehrheitlich abge-\nschlossen werden. Der erste AFP soll im November 2017 \ndem Kantonsrat zur Kenntnis vorgelegt werden.\n\n2.3 Finanzausgleich zwischen Kanton und Gemeinden\n\nIn den letzten Jahren hat das AfF mit dem Bericht über die \nWirksamkeit des Finanzausgleichs auch dessen Entwicklung \naufgezeigt. Das wichtigste Element des Finanzausgleichs, \ndie Mindestausstattung für die Gemeinden, wurde näher \nuntersucht. Es konnten auch mögliche zukünftige Hand-\nlungsoptionen aufgezeigt werden. Eine allfällige Revision \ndes kantonalen Finanzausgleichsgesetzes steht jedoch in \nengem Zusammenhang mit dem Projekt zur Verbesserung \nder Gemeindestrukturen und den dafür massgebenden \nEckwerten aus der Totalrevision der Kantonsverfassung. Bis \ndie Rahmenbedingungen geklärt sind, bleibt die Revision \ndes kantonalen Finanzausgleichsgesetzes sistiert.\n\n2.4 Finanzaufsicht über die Gemeinden\n\nMit Inkrafttreten des neuen Finanzhaushaltsgesetzes \n(FHG) ist auch die Finanzaufsicht über die Gemeinden neu \ngeregelt worden. Bei der Beurteilung der Finanzlage der \nGemeinden steht das frühzeitige Erkennen finanzieller Risi-\nken und längerfristiger Fehlentwicklungen im Vordergrund. \nDie Prüfung der Finanzlage erfolgt mittels definierten \nFinanzkennzahlen und aufgrund der gesetzlichen Vorgaben \nbezüglich Haushaltsgleichgewicht und Schuldenbegren-\nzung. Der Regierungsrat erstattet dem Kantonsrat jährlich \nBericht über die Finanzlage der Gemeinden. Dem Bericht \nbeigelegt wird jeweils die Gemeindefinanzstatistik.\n\nUm die Gemeinden bei der Umsetzung des FHG und des \nHarmonisierten Rechnungslegungsmodells (HRM2) unter-\nstützen zu können, führte das AfF eine Überprüfung der \nRechnungslegung der Gemeinden durch. Die Feststellungen \ndaraus wurden den Finanzverantwortlichen der Gemeinden \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n22\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\npräsentiert. Anhand von Beispielen und Mustern konnten \nVerbesserungsmöglichkeiten für die Rechnungslegung der \nGemeinden aufgezeigt werden. Im Rechnungsjahr 2016 \nhaben alle Gemeinden die gesetzlichen Rahmenbedingun-\ngen erfüllt.\n\n3. Steuerverwaltung\n\n3.1 Allgemeines\n\nDer Stellenwert der Informatik in der Steuerverwaltung ist \nbedeutend und nimmt stetig zu. Mit dem Projekt «ISAR» \n(Integrierte Steuersoftware Appenzell Ausserrhoden) \nwurden die Grundlagen geschaffen, um die heutigen und \nkünftigen Herausforderungen zu meistern. Die Arbeiten \nim Berichtsjahr waren stark geprägt durch die intensiven \nVorbereitungen zur Einführung des neuen und komplexen \nInformatiksystems. Gleichzeitig wurde auch die Einführung \nder elektronischen Steuererklärung (eSteuern) vorbereitet. \nBeide Projekte führten zwangsläufig zu organisatorischen \nVeränderungen und zu einem grossen Ausbildungsbedarf \ninnerhalb der Steuerverwaltung.\n\nDie Unternehmenssteuerreform III (USR III) und die im Juni \nauf kantonaler Ebene eingereichte Volksinitiative für mehr \nSteuergerechtigkeit beeinflussen die Gesetzgebungsarbei-\nten auf kantonaler Ebene. Deshalb wurde eine umfangrei-\nchere Revision des Steuergesetzes gestartet mit dem Ziel, \ndie neuen Bestimmungen auf den 1. Januar 2019 in Kraft \nsetzen zu können. Zudem sind zahlreiche zwingende An-\npassungen an das aktuelle Bundesrecht zu berücksichtigen. \n\n3.2 Steuerertrag\n\nDie wichtigsten Eckwerte des Steuerertrags sind im Statis-\ntikteil aufgeführt (ab S. 68). 2016 konnte der budgetierte \nSteuerertrag bei den natürlichen und bei den juristischen \nPersonen nicht erreicht werden. Die Erträge der Einkom-\nmens- und Vermögenssteuern blieben um Fr. 1,0 Mio. bzw. \n0,7 % unter dem Voranschlag. Der gesamte Steuerertrag \nder natürlichen Personen ist gegenüber dem Vorjahr um Fr. \n1,6 Mio. gestiegen. Bei der Quellensteuer wurden aufgrund \nder Ausserbetriebsetzung des Informatiksystems weniger \n\nRechnungen gestellt. Ein Teil der Quellensteuererträge wird \ndeshalb erst im Jahre 2017 zufliessen.\n\nBei den juristischen Personen ist der Steuerertrag – anders \nals in den Vorjahren – zurückgegangen. In erster Linie \nverursachten die schwierige wirtschaftliche Lage und die \nEurokurs-Entwicklung dieses schlechtere Resultat. Der Vor-\nanschlag wurde um Fr. 1,6 Mio. oder 11,9 % nicht erreicht.\nBei den Grundstückgewinn- sowie bei den Erbschafts-  und \nSchenkungssteuern wurde die Vorgabe leicht übertroffen.\n\n3.3 Veranlagungsstand per 31. Dezember\n\nIm Segment der unselbständig Erwerbenden Personen \neinschliesslich der Nichterwerbstätigen sind für die Steuer-\nperiode 2015 insgesamt 57 % (Vorjahr: 69 %) der Steuer-\npflichtigen veranlagt. Im Segment der selbständig\nErwerbenden Personen einschliesslich der Landwirte sind \nes 51 % (Vorjahr: 57 %) und bei den juristischen Personen \n37 % (Vorjahr: 39 %).\nDie Ursachen für den Rückgang des Veranlagungsstandes \nliegen bei den zusätzlichen Arbeiten für die Einführung \ndes neuen Informatiksystems. Die Arbeiten für die Projek-\nte «ISAR» und «eSteuern» sowie die organisatorischen \nAnpassungen und die umfangreichen Ausbildungen haben \neinen erheblichen Teil der personellen Ressourcen der \nSteuerverwaltung absorbiert. Nach der Umsetzung der \nProjekte werden Massnahmen veranlasst, um diesen tiefen \nVeranlagungsstand wieder auf ein vertretbares Niveau zu \nerhöhen. Erfahrungsgemäss sind mehrere Jahre notwen-\ndig, um solche Rückstände aufholen zu können.\n\n3.4 Aufgaben und Projekte\n\nDer bestehende Vertrag mit der Verwaltungsrechenzen-\ntrum AG St.Gallen (VRSG) über die Datenverarbeitung \nwurde per Ende 2016 aufgelöst. Die Daten konnten in guter \nQualität in das neue Informatiksystem NEST übernommen \nwerden. Das Projekt «eSteuern» löst die veraltete Excel- \nSteuererklärung (ELSTER) ab. Damit können die Daten \nmedienbruchfrei in das neue System übertragen werden. \nDer vom Bundesparlament eingeführte automatische \nInformationsaustausch mit dem Ausland und das interna-\ntionale Übereinkommen über die gegenseitige Amtshilfe in \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n23\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nSteuersachen werden in den Kantonen zu einem höheren \nadministrativen Aufwand führen. Es werden zusätzliche \nArbeiten anfallen. Zudem verlangt die Arbeitserledigung \nsehr gute allgemeine und fachspezifische Kenntnisse in der \nfranzösischen und englischen Sprache.\n\n3.5 Personelles\n\nDie Mitarbeitenden stehen in einem grösseren Verän-\nderungsprozess und die Tätigkeiten wandeln sich stark. \nDas Berufsbild des klassischen «Steuerbeamten» verliert \nimmer mehr an Bedeutung und wird durch ein neues \nberufliches Umfeld ersetzt. Neu müssen Informatiksyste-\nme betreut und Resultate oder Fehler der automatischen \nVerarbeitung von Steuerdaten beurteilt werden. Dieser \nWandel fordert die Mitarbeitenden heraus, bietet aber \ngleichzeitig Chancen für persönliche Weiterentwicklung \ninnerhalb der Steuerverwaltung.\n\n4. Personalamt\n\n4.1 Allgemeines\n\nDie Dienstleistungen des Personalamtes wurden neben \ndem operativen Tagesgeschäft vor allem im Rahmen der \nRevision des Personalrechts beansprucht. Im operativen \nTagesgeschäft wurden neben der Neufassung aller Arbeits-\nverträge die letzten Umsetzungsarbeiten aus der Reorgani-\nsation erledigt. Mit den Ersatzrekrutierungen von 17 Amts- \nund Abteilungsleitern und Behördenmitgliedern wurde \nein Generationenwechsel eingeleitet. Dies entsprach rund \n30 % der insgesamt 57 rekrutierten Personen (Vorjahr: \n46). Die notwendigen Zusatzabklärungen bei Kaderstellen \n(Assessment Centers) führten zu Mehrkosten. Die gesamte \nPersonalwerbung kostete Fr. 202‘667; davon Fr. 63‘720 für \ndie Assessments. Dank geeigneten Massnahmen konnten \ndie Kosten für Stelleninserate gesenkt und dadurch die \nZusatzkosten bei den Kaderrekrutierungen teilweise kom-\npensiert werden. Im Durchschnitt lagen die Rekrutierungs-\nkosten pro Person bei Fr. 3‘556 (Vorjahr: Fr. 3’250).\n\nDie Umsetzung der Teilrevision Personalrecht entwickelte \nsich zu einem organisationsübergreifenden Projekt, wel-\n\nches die verschiedensten Anforderungen seitens der So-\nzialpartner, des Spitalverbundes Appenzell Ausserrhoden, \nder ARI sowie der Volksschule zu berücksichtigen hatte. \nDementsprechend wuchs die zeitliche Beanspruchung des \nPersonalamts, sei dies bei der Koordination der diversen \nArbeitsgruppen, bei der Begleitung der parlamentarischen \nKommission oder bei der Entwicklung von Grundlagenpa-\npieren als Basis für die Ausformulierung der Gesetzestex-\nte. Die interdisziplinäre Zusammenarbeit erwies sich als \nunkompliziert, professionell und lösungsorientiert.\n\n4.2 Umsetzung Projekte\n\nDie Teilrevision Personalrecht konnte dank der Flexi-\nbilität und Unterstützungsbereitschaft von sämtlichen \ninvolvierten Stellen termingerecht umgesetzt werden. So \nverabschiedete der Kantonsrat an seiner Sitzung vom 26. \nSeptember die Anträge des Regierungsrates zum Perso-\nnalgesetz sowie zur Besoldungsverordnung. Lediglich beim \nVaterschaftsurlaub konnte sich der Antrag des Regierungs-\nrates nicht durchsetzen (10 Tage) und wurde vom Parla-\nment auf 5 Tage gekürzt.\n\nGestützt auf diese Gesetzesgrundlage konnten die entspre-\nchenden Ausführungsbestimmungen der Personalverord-\nnung sowie des REIS von den Arbeitsgruppen überarbeitet \nund vom Regierungsrat Anfang Dezember verabschiedet \nwerden. \n\n4.3 Entwicklung Personalbestand\n\nEnde 2016 betrug der Personalbestand in der kantonalen \nVerwaltung (ohne Spitalverbund) 1‘040 Angestellte. Im Be-\nrichtsjahr waren 63 Austritte zu verzeichnen. Diese setzen \nsich zusammen aus 45 Kündigungen durch Angestellte, \nfünf Kündigungen durch den Arbeitgeber sowie sieben \nordentlichen und sechs vorzeitigen Pensionierungen. Dies \nergibt eine Fluktuationsrate von 6,0 % (Vorjahr: 6,7 %). \nEingetreten sind im vergangenen Jahr 65 Personen (41 \nFrauen und 24 Männer), wovon sechs Frauen und elf Män-\nner auf Kaderstufe. Der Kaderanteil der Neueingetretenen \nbetrug 26 % und lag damit um 18 % höher als im Vorjahr \n(8 %).\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n24\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDie Statistiken ab S. 73 zeigen die Veränderungen des \nPersonalbestandes und der Personaleinheiten, die Fluktua-\ntionsrate sowie die Ausfallkosten und Rückerstattungen bei \nKrankheit, Unfall und Mutterschaft. \n\n4.4 Lehrlingswesen\n\nIm vergangenen Sommer haben zehn Lernende ihre Aus-\nbildung abgeschlossen. Die Abschlussnoten der Kaufleute \nlagen zwischen 4,4 und 5,0. Dabei erreichte Lynn Spirjak \nmit 5,0 das beste Resultat ihrer Generation. Sabrina Stoop \nund Ramon Huber (beides Lernende Fachpersonen Be-\ntriebsunterhalt am BBZ, Fachrichtung Hausdienst) erzielten \ndie Abschlussnoten 5,4 resp. 5,5 und schlossen im eidge-\nnössischen Rang ab.\nFür alle Ausbilderinnen und Ausbilder fand eine Schulung \nstatt bezüglich der Bildungsverordnung 12. Mit den Lehr-\nabgängerinnen und Lehrabgängern wurde ein Austritts-\ngespräch geführt, um die Qualität im Lehrlingswesen zu \nsteigern.\n\nSieben neue Lernende Kaufleute und ein Fachmann \nBetriebsunterhalt mit Fachrichtung Hausdienst haben im \nAugust ihre Ausbildung begonnen.\n\nEnde Berichtsjahr ist eine Lehrstelle als Kauffrau/Kaufmann \nnoch nicht besetzt. Die Selektion wird Anfang Jahr fort-\ngesetzt. Die Lehrstelle im Werkhof Heiden als Fachperson \nBetriebsunterhalt, Fachrichtung Werkdienst ist noch vakant. \nZusätzlich wird im kommenden Sommer mit einem Sport-\nschüler der UNITED school of sports erstmals ein junges \nSporttalent aus dem Appenzellerland eine kaufmännische \nGrundbildung bei der kantonalen Verwaltung absolvieren.\n\n4.5 Fort- und Weiterbildung\n\nIm vergangenen Jahr haben 17 Mitarbeitende eine Weiter-\nbildung mit einem eidgenössischen Fachausweis, einem \nCAS- oder MAS-Abschluss oder ein Nachdiplomstudium be-\ngonnen. Diese Weiterbildungen werden von der kantonalen \nVerwaltung gemäss Reglement unterstützt. Fortbildungs-\nkurse der POE-Ost in St. Gallen in den Bereichen Führung, \nFach– , Sozial- und Selbstkompetenz sowie Gesundheit \nwurden von 32 Mitarbeitenden (Vorjahr: 30) besucht.\n\nDen ersten Teil des Führungstrainings der Verwaltung ha-\nben 18 Kadermitarbeitende absolviert. Dies entspricht einer \nZunahme von fünf Teilnehmenden gegenüber dem Vorjahr.\nAm Kurs «Mit 50 an die Zukunft denken!» nahmen 17 Mitar-\nbeitende und vier Partner/innen teil. Den Vorbereitungskurs \nauf die Pensionierung, der von der Pro Senectute durchge-\nführt wird, wurde von 31 Personen (23 Mitarbeitenden und \nacht Partner/innen) besucht.\n\nDer Einführungstag für neue Mitarbeitende fand viermal \nstatt. Es konnten 139 neue Mitarbeitende begrüsst werden, \ndavon rund die Hälfte Mitarbeitende des Spitalverbundes.\n\n5. Amt für Immobilien\n\n5.1 Allgemeines\n\nIm Zusammenhang mit der Reorganisation der kantonalen \nVerwaltung wurde vielschichtige Arbeit geleistet, und ver-\nschiedenste bauliche Massnahmen wurden durchgeführt. \n162 Arbeitsplätze wurden verschoben und 18 neu eingerich-\ntet. Ende Jahr wurden zudem die Archive der Organisati-\nonseinheiten an die neuen Standorte verschoben. Mit dem \nUmzug der KESB am 23. Dezember wurden die Reorganisa-\ntions-Umzüge abgeschlossen.\n\nFür den baulichen Zivilschutz wurden 135 Verfügungen \nim Baubewilligungsverfahren erlassen. Acht Schutzräume \nmit 148 Plätzen und drei Gewerbe-Schutzräume wurden \naufgehoben. Die periodische Anlagekontrolle wurde im \n«Geschützten Spital Heiden» sowie in der «Geschützten \nSanitätsstelle Heiden» durchgeführt. Für das Alterszen-\ntrum Heinrichsbad in Herisau sowie die Höhenklinik in Gais \nwurden Planungsarbeiten von Schutzräumen unterstützt.\n\nIm Bereiche des subventionierten Wohnbaus (WEG/WS) \nwurden aufgrund von Handänderungen diverse Löschun-\ngen von Anmerkungen vorgenommen sowie verschiedene \nGesuche und Rückzahlungen bearbeitet. Für die Mietver-\nbilligung durch den Bund von total Fr. 172'798 mussten \ndiverse Abklärungen der finanziellen Verhältnisse und \nverschiedene zweijährliche Kontrollen von bestehenden \nZusatzverbilligungen durchgeführt werden.\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n25\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nIm Rahmen der interkantonalen Zusammenarbeit zur \nErneuerung des Ostschweizerischen Kinderspitals St. \nGallen wurden die für Appenzell Ausserrhoden wichtigsten \noffenen Fragen zum Bauprojekt aufgearbeitet und dem \nProjektverantwortlichen unterbreitet.\n\n5.2 Grundstückschätzungsbehörde\n\nIm Berichtsjahr wurden sämtliche in den letzten zehn \nJahren verkauften Grundstücke in Appenzell Ausserrhoden \nerfasst. Für die Bodenwertstatistik wurden die durchschnitt-\nlichen Verkaufspreise für jede Gemeinde und jede Lageklas-\nse erhoben. Auch wurden erstmals sämtliche Liegenschaf-\nten der Pensionskasse AR geschätzt. \n2016 wurden 2'960 Grundstücke geschätzt. Der Anteil der \nzurückgestellten Grundstückschätzungen ging von 274 auf \n155 zurück (vgl. Statistik, S. 75). Zu den Schätzungen sind \n61 Einsprachen eingegangen (2,1 %, Vorjahr: 2,7 %). Davon \nwaren drei Rekurse durch das Departement Finanzen zu \nentscheiden. Eine Beschwerde an das Obergericht aus dem \nJahr 2015 wurde in allen Einsprachepunkten abgewiesen.\n\n5.3 Liegenschaftenverwaltung \n\nUnterhalt allgemein\n\nIm Einklang mit den Nutzungsbedürfnissen hat das Amt für \nImmobilien (AfIM) den Unterhalt und Betrieb (und damit den \nWerterhalt) der kantonalen Grundstücke und Liegenschaf-\nten sowie diejenigen der Pensionskasse AR sichergestellt. \nWeitere Aufgaben waren beispielsweise Grundbuchgeschäf-\nte, Parkplatzbewirtschaftung, Schliesswesen, Tanklagerbe-\nwirtschaftung und Energiebuchhaltung. Angestrebt wird \neine marktgerechte Vollvermietung der Renditeliegenschaf-\nten. Eine angemessene Bruttorendite gibt Auskunft über \nden Vermietungserfolg (vgl. Statistiken ab S. 79). Nebst der \nBewirtschaftung der kantonalen Liegenschaften im Finanz-\nvermögen werden auch die Liegenschaften im Verwal-\ntungsvermögen sowie alle durch die kantonale Verwaltung \nzugemieteten Objekte sowie die Alphütten der Stiftung pro \nAppenzell betreut. Trotz Konkurrenzausschreibung gelang \nes, den Dienstleistungsvertrag für die Verwaltung der Lie-\ngenschaften der Pensionskasse AR um weitere fünf Jahre \nzu verlängern. Somit darf das AfIM weiterhin als kompeten-\nter Partner diese Liegenschaften mit einem Gebäude-Asse-\n\nkuranzwert von ca. Fr. 96,8 Mio. und einem Nettomietzins-\nVolumen von über Fr. 5 Mio. verwalten und unterhalten. \n\nBauten Verwaltungsvermögen\n\nDie Umzüge von Verwaltungsstellen lösten diverse Anpas-\nsungen und Erneuerungen in verschiedenen Gebäuden aus. \nIn Trogen wurde im Rathaus, Landsgemeindeplatz 2, im \nErdgeschoss der bestehende Schalter für das Migrations-\namt realisiert. Die Büroräumlichkeiten im 2. Obergeschoss, \nLandsgemeindeplatz 5, wurden für das Amt für Kultur \neingerichtet und die Beleuchtung im Treppenhaus durch \neine stromsparende LED-Beleuchtung ersetzt. Im Haus \nLandsgemeindeplatz 5a wurde die Zugangstreppe saniert \nund die beleuchtete Beschriftungstafel der Regionalpolizei \nneu erstellt. Im Aufenthaltsraum der Verkehrspolizei wurde \neine Kochnische eingebaut. Im Fünfeckpalast soll die erar-\nbeitete Bestandesanalyse die geplante Fenstererneuerung \nerleichtern. \n\nIm Obstmarkt 1, Herisau, wurden neue Büros für das Amt \nfür Immobilen auf Anfang Februar bereitgestellt. Im Regie-\nrungsgebäude Obstmarkt 3/5, Herisau, wurden im Zusam-\nmenhang mit den Umzügen Büros renoviert, die Eingangs-\nhalle aufgefrischt und die Funkalarmübermittlung erneuert. \nIm Zeughaus Herisau wurden diverse Nutzungsanpassun-\ngen der Räumlichkeiten im Erdgeschoss sowie im 2. OG re-\nalisiert und der Technikraum klimatisiert. In verschiedenen \nVerwaltungsliegenschaften mussten die Schliessanlagen \nden aktuellen Bedürfnissen angepasst werden.\n\nBauten Finanzvermögen\n\nIn den Liegenschaften Alpsteinstrasse 26B und Cilander-\nstrasse 2, Herisau, mussten die Heizkessel ersetzt werden. \nNach Kündigungen in der Liegenschaft Hinterbissaustrasse \n68, Heiden, und der dreigeschossigen Wohnung im Haus \nHuebstrasse 40A, Herisau, wurden umfassende Renova-\ntionen vorgenommen. In der Liegenschaft Kreuzstrasse \n22, Herisau, wurde der Personenaufzug saniert und die \nElektro-Hauptverteilung erneuert. Auch im Geschäftshaus \nKirchpatz 4, Heiden, wurde der Personenlift modernisiert. \nBei diversen Liegenschaften sind nach Mieterwechseln \nkleinere Sanierungen und Reparaturen ausgeführt worden. \nBei der Liegenschaft Poststrasse 21, Heiden, wurde der \nbestehende Parkplatz den heutigen Normen angepasst.\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n26\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nImmobilienwesen (Kauf/Verkauf)\n\nZwecks allfälliger Veräusserung wurden Immobilienbewer-\ntungen und verkaufsvorbereitende Unterlagen für diverse \nLiegenschaften und Grundstücke erarbeitet. Folgende \nVerkaufsgeschäfte konnten abgeschlossen werden: Hueb-\nstrasse 40B sowie Huebstrasse 49 in Herisau. Zwei neue \nLiegenschaften an der Cilanderstrasse 2 und an der Gos-\nsauerstrasse 82 in Herisau wurden vorsorglich erworben \nund in die Liegenschaftenverwaltung integriert.\n\n5.4 Hochbauten und Unterhalt\n\nPsychiatrisches Zentrum Appenzell Ausserrhoden (PZA), \nHerisau\n\nDas Vorprojekt mit Kostenschätzung wurde für den Pro-\njektteil Haus VIII, Küchensanierung Etappe 3, Erneuerung \nSpülerei, erstellt. Der Kredit für die Umsetzung wurde aber \nzurückgestellt.\n\nKantonsschule Trogen\n\nFür die 2. Etappe des Konviktgebäudes wurden die Ausfüh-\nrungsphase und die Arbeitsausschreibungen fertiggestellt \nsowie ein Gebäudecheck mit darauffolgender Asbestsa-\nnierung vorgenommen. Die Unterlagen für die provisori-\nsche Zertifizierung Minergie-Eco sind erarbeitet. Anfang \nJuli wurde mit dem Bau begonnen und bis Ende Jahr der \nRohbau fertiggestellt. Der Turnhallenboden der Dreifach-\nSporthalle wurde durch einen neuen, den heutigen Normen \nentsprechenden Hallenboden ersetzt. Um das Rote Schul-\nhaus und den Pavillon vor Wassereinbruch zu schützen, \nwurde der Hochwasserschutz zur Nachbarparzelle ange-\npasst. Mit dem neu erstellten Verbindungsweg zur Sport-\nhalle kann der Kraftraum im Gebäude der Fenkart-Stiftung \nbesser genutzt werden.\n\nStrafanstalt Gmünden, Niederteufen\n\nDas Provisorium für die Abteilung Strafvollzug wurde \numgesetzt und im Juli dem Nutzer übergeben. Für die \nErneuerung der Zellenruf- und Gegensprechanlage wurde \nein Grobkonzept erarbeitet. Im Zwischentrakt wurde die \nLiftanlage erneuert.\n\nBerufsbildungszentrum (BBZ), Herisau\n\nDer Turnhallenboden in der Einfach-Turnhalle wurde durch \neinen neuen, den heutigen Normen entsprechenden Hal-\nlenboden ersetzt. Die Beleuchtung der Korridorbereiche \n\nwurde mit stromsparenden LED-Leuchten ausgestattet. Ein \nneuer Gasheizkessel wurde eingebaut.\n\nWerkhöfe Wilen in Herisau und Bissau in Heiden, \nWegmacherhütten\n\nIm Werkhof Wilen wurde in einer 2. Etappe die Fassade \nsaniert und das Werkstattgebäude energetisch optimiert. \nDie Wegmacherhütte Hinterergeten in Wolfhalden wurde \nrückgebaut.\n\nAsylzentrum\n\nIm Auftrag des Departementes Gesundheit und Soziales \nwurde das Projekt und die Baueingabe sowie das Brand-\nschutzkonzept für das geplante Asylzentrum Sonneblick in \nWalzenhausen erarbeitet.\n\nDiverses\n\nIm Gutenbergzentrum, Kasernenstrasse 4, Herisau, wurden \ndas gemietete 3. und 4. OG miteinander verbunden und \ndamit den Sicherheitsbedürfnissen der KESB angepasst. \nIm Verwaltungsgebäude Kasernenstrasse 17, Herisau, \nwurde das Dach ausgebaut. Zudem wurden sowohl an der \nKasernenstrasse 17 als auch 17A weitere Renovationen und \nkleinere Umbauarbeiten ausgeführt.\n\n5.5 Beratung und Begleitung\n\nIm Auftrag der Gemeinde Bühler wurde das Projekt \n«Umbau Mittleres Schulhaus» in der Phase Vor- und \nBauprojekt mit Kostenvoranschlag, Erarbeitung Edikt sowie \nAusschreibungsphase begleitet und Ende November die \nBaueingabe veranlasst. Im Auftrag des Rehabilitationszen-\ntrums Lutzenberg wurden für den Neubau der Werkstätten \nein Studienauftrag zur Wahl eines Architekturbüros und \ndie Unterlagen zum Bauentscheid vorbereitet. Nach dem \nBauentscheid wurden die Phasen Vor- und Bauprojekt mit \nKostenvoranschlag sowie die Ausschreibungsphase beglei-\ntet und Ende Dezember die Baueingabe veranlasst. \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n27\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nNach der Reorganisation war 2016 das erste Jahr des neu vereinigten Departements Bildung und Kultur. Im Zuge \nder Reorganisation bezog das Amt für Kultur neue Räumlichkeiten am Landsgemeindeplatz in Trogen. \n\nMit Walter Klauser (Leiter Amt für Volksschule und Sport) ging eine langjährige Führungspersonen in Pension. Die \nAufgaben wurden entflochten: Die Nachfolge führt das Amt, die pädagogischen Fachstellen wurden in der Abtei-\nlung Volksschule zusammengefasst. Die neue Departementssekretärin stellte nach dem Weggang ihres Vorgängers \neinen nahtlosen Übergang der departementalen Geschäfte sicher. Auch konnte die Stellvertretung besetzt werden.\n\nDie Arbeiten an der Totalrevision des Stipendiengesetzes wurden weitergeführt. Der Gesetzesentwurf war im \nFrühjahr in der Vernehmlassung und konnte im Herbst zur ersten Lesung an den Kantonsrat überwiesen werden. \nDie neue Stipendiengesetzgebung ist modern und orientiert sich am Stipendienkonkordat. Ganz im Sinne des \nlaufenden Regierungsprogramms 2016 – 2019 kommt der Regierungsrat damit dem Bestreben nach, attraktive \nRahmenbedingungen für Familien mit Kindern und Jugendlichen zu gestalten. Als Kanton ohne Hochschule fördert \ner damit weiterhin den Zugang zur tertiären Bildung.\n\n1. Interkantonale Zusammenarbeit/\n Erziehungsdirektorenkonferenz\n\nMitarbeitende nahmen Einsitz in verschiedenen Gremien \nder Schweizerischen Konferenz der kantonalen Erzie-\nhungsdirektoren, der Schweizerischen Konferenz der \nKulturbeauftragten, der Erziehungsdirektoren - und der \nKulturbeauftragtenkonferenz der Ostschweizer Kantone \nund des Fürstentums Liechtenstein sowie im Stiftungsrat \nRoothuus Gonten. Daneben wirkten sie in interkantonalen \nArbeits- und Projektgruppen mit. Das Departement stellt \nzudem je eine ständige Vertretung in der Kommission für \nBildung, Wissenschaft und Forschung sowie der Kommis-\nsion Kultur (Vorsitz) der Internationalen Bodenseekon-\nferenz, im Hochschulrat der Interkantonalen Hochschule \nfür Heilpädagogik Zürich sowie im Fachhochschulrat \nOstschweiz und im Beirat der Fachhochschule St. Gallen. \n\nDie drei Fachhochschulen in St.Gallen, Buchs und Rap-\nperswil sind ab 2021 nach neuem Hochschulförderungs- \nund Koordinationsgesetz nicht mehr als selbständige \nStandorte akkreditierbar. Verschiedene Nachfolgelösun-\ngen für eine Fachhochschule Ostschweiz wurden inter-\nkantonal erarbeitet und einander gegenübergestellt. Ziel \nist, auf den 1. September 2020 eine Nachfolgevereinba-\nrung in Kraft setzen zu können.\n\n2. Departementssekretariat\n\nDas Departementssekretariat leistete Beiträge für 36 \nvom Bildungs- und Kulturdirektor eingereichte Regie-\nrungsratsgeschäfte (Vorjahr: 47). Zusammen mit den \nÄmtern wurden 26 Vernehmlassungen oder Mitberichte \nbearbeitet (Vorjahr: 17). Vier Rechtsmittelverfahren \nkonnten abgeschrieben werden (Vorjahr: Abschluss von \n5 Rechtsmittelverfahren). Es wurden diverse Rechtsaus-\nkünfte erteilt. \n\nDie Umsetzung des departementalen Konzepts zum \n«Enterprise Content Management (ECM)» hat die Erstel-\nlung, Bearbeitung, Ablage und Archivierung von Ge-\nschäftsinhalten in elektronischen Systemen zum Inhalt. \nEs sind noch weitere Arbeiten notwendig, um die Struktur \ndes Amtes für Kultur mit derjenigen des übrigen Departe-\nments zusammenzuführen. \n\n3. Amt für Volksschule und Sport\n\n3.1 Allgemeines\n\nIm Zug der Reorganisation der Verwaltung überprüfte \ndie Departementsleitung die Organisation des Amts für \nVolksschule und Sport und entschied sich für eine neue \n\nDepartement Bildung und Kultur\nVorsteher: Regierungsrat Alfred Stricker\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n28\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\npetenzen (bislang: Lernziele). Als erster Kanton regelte \nAppenzell Ausserrhoden die kompetenzorientierte Beurtei-\nlungspraxis und fasste die Grundlagen in einer Broschüre \nzusammen. Zusätzlich wurde für die Lehrpersonen auf \nder Homepage des Amts für Volksschule und Sport eine \numfangreiche Praxismappe aufgeschaltet. \n\nLehrmittel sind immer noch sehr wichtig, aber nicht mehr \nunterrichtsbestimmend. Das Departement Bildung und \nKultur überprüfte deshalb die bisher gültigen Lehrmittel- \nObligatorien und entschied sich, sie neu festzulegen. In den \nFächern Mathematik, Englisch und Französisch sind Lehr-\nmittel weiterhin als obligatorisch deklariert. In den anderen \nFächern sind empfohlene Lehrmittel aufgelistet. Die neuen \nRichtlinien gelten ab 1. August 2017. \n\nDie künftige Organisation der Sekundarstufe I blieb auf-\ngrund der Anzahl der Lernenden eine wichtige bildungspo-\nlitische Herausforderung. Rund zwei Drittel der Ausserrho-\nder Sekundarschulen wechselten vom kooperativen zu \neinem integrativen Modell oder arbeiteten intensiv daran, \num diesen Wechsel auf Beginn des Schuljahres 2017/18 \nvollziehen zu können. Die pädagogischen Fachstellen unter-\nstützten und begleiteten die Schulen in diesen Prozessen. \nSie werden dies bei den noch im bisherigen Modell arbei-\ntenden vier Schulen (Urnäsch, Waldstatt, Walzenhausen \nund Trogen) weiterhin tun. Dies ist im Sinne des aktuellen \nRegierungsprogramms 2016 – 2019, attraktive Rahmenbe-\ndingungen für Familien mit Kindern und Jugendlichen zu \nbieten. \n\nMit verschiedenen Vertretungen der Lehrerschaft und mit \nden Schulleiterinnen und den Schulleitern der Volksschulen \nfand ein regelmässiger Austausch statt. Dabei standen der \nUmgang mit schwierigen Situationen, personelle sowie \norganisatorische Fragen und pädagogische Themen im \nZentrum.\n\nAn den Zusammenkünften mit den Schulpräsidentinnen \nund -präsidenten waren finanzielle Belange, strategische \nAspekte und Veränderungen durch den neuen Lehrplan \nwichtige Diskussionsthemen. \n\nDie Ferienplanung glich das Amt mit den umliegenden \nKantonen ab. Ab dem Schuljahr 2017/18 werden die Weih-\nnachtsferien für die Lernenden zwei Wochen dauern.  \n\nFührungsstruktur bei gleichem Personalbestand. Seit dem 1. \nSeptember sind dem Amtsleiter vier Abteilungsleiterinnen \nund Abteilungsleiter unterstellt. Sie führen die Abteilungen \n«Volksschule», «Sport», «Schulpsychologischer Dienst» und \n«Pädagogisch-Therapeutische Dienste». Die fünf Mitarbei-\ntenden der pädagogischen Fachstellen sind der Abteilungs-\nleitung «Volksschule» unterstellt.\n\nEin Arbeitsschwerpunkt des Amts lag in der Umsetzung des \nelektronischen Schuladministrationssystems Scolaris. In \nenger Zusammenarbeit mit der AR Informatik AG setzten \nMitarbeitende des Amts und der Schulsekretariate der \nGemeinden das erste gemeinsame Projekt von Kanton und \nGemeinden gemäss eGovernmentgesetz um. Dieser Schritt \nsteht im Einklang mit den Zielen des aktuellen Regierungs-\nprogramms 2016 – 2019, strukturoptimierende Projekte zu \nfördern und eGovernment auszubauen.\n\nAnfang 2016 besuchten 5‘536 Lernende (Vorjahr: 5'542)  \ndie Ausserrhoder Volksschule. Der Rückgang fiel mit   \n- 0,1 % deutlich weniger stark aus als im Vorjahr mit  - 1,0 %. \nIm Kindergarten nahm die Zahl der Lernenden um 34 zu  \n(+ 3,3 %), in der Primarschule um 29 (+ 1 %). Auf der Sekun-\ndarstufe war der Rückgang der Anzahl Lernender um 69 \n( - 4,4 %) noch immer deutlich.\n\nEine Sonderschule besuchten 116 Lernende (Vorjahr: 102). \nVon verstärkten Massnahmen in Regelklassen profitierten \n37 Lernende (Vorjahr: 38). 38 Lernende (Vorjahr: 42) absol-\nvierten die Volksschule in Form des häuslichen Unterrichtes.\n\n3.2 Abteilung Volksschule\n\nDie Planung der Einführung des neuen Lehrplans per 1. \nAugust 2017 konnte weitgehend abgeschlossen werden. \nErste Umsetzungsaktivitäten wie Informationsveranstal-\ntungen für rund 650 Lehrpersonen und zyklenspezifische \nWorkshops wurden erfolgreich durchgeführt. Weitere \nWeiterbildungskurse werden im laufenden und in den bei-\nden folgenden Schuljahren gezielt fortgeführt, wobei in \nden Bereichen «Beurteilung», «Medien und Informatik», \n«Wirtschaft» und «Ethik, Religionen und Gemeinschaft» \nerhöhter Bedarf besteht. Die Abteilung «Volksschule» \nentwickelte entsprechende Konzepte.\nDer neue Lehrplan formuliert die zu erreichenden Kom-\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n29\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDie Lehrpersonen werden entsprechend den zusätzlichen \nunterrichtsfreien Tagen dieser beiden Wochen die gleiche \nAnzahl Tage an Weiterbildungen besuchen. Dies kommt \nauch dem Prozess der Einführung des neuen Lehrplans \nzugute, welcher die Lehrpersonen zu obligatorischen, \nzusätzlichen Weiterbildungen verpflichtet. \n\nIm Berichtsjahr liess das Amt fünf Volksschulen extern eva-\nluieren. Dabei standen die Qualitätsbereiche «Lehren und \nLernen», «Schulmanagement» und «Zusammenarbeit» \nbesonders im Fokus. An weiteren fünf Schulen erfolgten \nAudits. Dabei fokussierte das Amt auf die Umsetzung der \nEntwicklungshinweise aus den früher durchgeführten \nexternen Evaluationen, das schulinterne Qualitätsmanage-\nment und allgemeine Entwicklungsthemen. \n\n3.3 Abteilung Sport\n\nDie Abteilung Sport organisierte 14 J+S-Ausbildungskurse in \nacht verschiedenen Sportarten mit insgesamt 352 Teilneh-\nmenden. Die Ausserrhoder Sportvereine erhielten für 400 \nKurse und Lager mit rund 5'500 teilnehmenden Kindern \nund Jugendlichen J+S-Beiträge in der Höhe von rund Fr. \n490'000. \n\nMit Beiträgen aus dem Sportfonds wurde die Breitensport-\nförderung unterstützt. Den kantonalen und regionalen \nSportverbänden wurden Fr. 249'100 zugesprochen, Sportan-\nlagen wurden mit Fr. 186'200, Sportmaterialanschaffungen \nmit Fr. 80'330 und Projekte der allgemeinen Sportförderung \nmit Fr. 146'600 unterstützt. Den zugesprochenen Auszah-\nlungen in der Höhe von Fr. 661'450 stand ein Ertrag an \nSwisslos-Gewinnen in der Höhe von Fr. 500'000 gegenüber. \nDer Fondsbestand schrumpfte demnach um Fr. 161'450 auf \nrund Fr. 1,2 Mio. Ende Jahr.\n\nAn der Sportlerehrung durften 37 Athletinnen und Athleten \nund zehn Teams für die im Jahr 2016 insgesamt erreichten \n89 nationalen und internationalen Medaillen Auszeichnun-\ngen entgegen nehmen. Zum dritten Mal fand zudem eine \nEhrung zum Nachwuchssportler und Nachwuchsteam wie \nauch zum Sportförderer des Jahres statt. \n37 Sportschülerinnen und Sportschüler aus zehn Sportar-\nten konnten während des Schuljahrs 2015/16 die schulische \nAusbildung und den Leistungssport miteinander verbinden. \n\nDie Appenzellerland Sport AG ist Partner der Kantonsschule \nTrogen sowie der Sekundarschulen Herisau und Teufen. 19 \nLernende hatten ihren Wohnsitz in Appenzell Ausserrhoden, \n18 in einem anderen Kanton. 13 Sporttalente mit Wohnsitz \nin Appenzell Ausserrhoden besuchten eine ausserkantonale \nSportschule.\n\n3.4 Abteilung Schulpsychologischer Dienst \n\n2016 bearbeitete der schulpsychologische Dienst 529 \nFälle. Darunter waren deutlich mehr Jungen als Mädchen \n(310/207). Anmeldegründe waren Schulleistungsproble-\nme, Lernprobleme, Verhaltensauffälligkeiten, Fragen zur \nSchullaufbahn und Bedarfsabklärungen von Sonderschulen. \nNeben der Beratung und fallbezogenen Arbeit führte der \nSchulpsychologische Dienst in neun Klassen Kriseninter-\nventionen durch. Zudem beteiligte er sich an Elternabenden \nund Lehrerfortbildungen. Seit dem 1. August 2016 erfüllt \nder Schulpsychologische Dienst ein Beratungsmandat \nan der Kantonsschule Trogen. Im September stellte der \nSchulpsychologische Dienst in Zusammenarbeit mit dem \nDepartement Gesundheit und Soziales den Primarklassen \nein weiteres Mal die Ausstellung ‚Mein Körper gehört mir‘ \nzur Verfügung.\n\nDie Fachstelle Kindesschutz bot in Fragen des Kindesschut-\nzes erste Beratungen und Unterstützungen an. Die inter-\ndisziplinäre Kinderschutzgruppe Appenzell Ausserrhoden \nberiet Personen, die mit Kindern und Jugendlichen beruf-\nlich oder ehrenamtlich in Beziehung stehen.\n\n3.5 Abteilung Pädagogisch-Therapeutische Dienste\n\nDie Pädagogisch-Therapeutischen Dienste führten Ab-\nklärungen, Beratungen und Therapien in den Bereichen \n«Heilpädagogische Früherziehung», «Logopädie» und \n«Psychomotoriktherapie» durch. Die heilpädagogischen \nFrüherzieherinnen begleiteten 48 Kinder (Vorjahr: 48) im \nVorschulalter mit Entwicklungsproblemen oder Behinde-\nrungen und berieten deren Eltern. Die Logopädinnen und \nLogopäden klärten 194 Kinder ab (Vorjahr: 191) und führten \n439 Therapien (Vorjahr: 455) durch. Die Psychomotorik-\nTherapeutinnen klärten 52 Kinder ab (Vorjahr: 51) und \nführten 94 Therapien (Vorjahr: 100) durch.\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n30\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n4. Amt für Mittel- und Hochschulen und \n Berufsbildung\n\n4.1 Allgemeines\n\nIm November fand unter der Trägerschaft des Amtes, des \nIndustrievereins, des Gewerbeverbands und der Organi-\nsation der Arbeitswelt für die Gesundheits- und Sozialbe-\nrufe die vierte Plattform Berufsbildung statt. Es nahmen \nrund 100 Personen (Berufsbildnerinnen und Berufsbild-\nner, Lehrpersonen und Fachpersonen der Berufsbildung) \nteil. Die Themenblöcke hatten die Lernortkooperation, \ndas eidg. Berufsattest (EBA) und das Qualifikationsver-\nfahren zum Inhalt. Die Rückmeldungen der Teilnehmen-\nden fielen mehrheitlich gut bis sehr gut aus.\n\n4.2 Einführung Educase \n\nMit «Educase» der Firma Basenet Informatik AG wird an \nden beiden kantonalen Schulen (Berufsbildungszentrum \nHerisau und Kantonsschule Trogen) eine gemeinsame \nSchuladministrationslösung eingeführt. Im Laufe der ers-\nten fünf Monate wurde das Projekt soweit konkretisiert, \ndass per Ende Mai die Verträge unterzeichnet werden \nkonnten. Anschliessend wurden verschiedene Konzepte \nfür Schnittstellen und die Anforderungen an «Educase» \nerarbeitet und per Mitte September verabschiedet. Die \nMitarbeitenden in der Administration der beiden Schulen \nkonnten ab Mitte November in der Testumgebung auf \n«Educase» zugreifen. Wie im Projektplan vorgesehen, \nkonnte Ende Jahr eine erste umfassende Testphase \nerfolgreich abgeschlossen werden. Neben den beiden \nkantonalen Schulen ist auch die AR Informatik AG als \nBetreiberin der Software in das Projekt involviert.\n\n4.3 Abteilung Berufsbildung \n\nAppenzell Ausserrhoden führte als Pilotkanton zusammen \nmit dem Kanton St. Gallen im Juli die EDV-Fachapplikation \nKompass 3 in der Abteilung Berufsbildung und in der Be-\nrufs- , Studien- und Laufbahnberatung sowie im Sekretariat \ndes Berufsbildungszentrums Herisau ein und löste damit \nKompass 2 ab. Durch die zentrale Daten- und Dokumen-\ntenhaltung wird in neun Kantonen und dem Fürstentum \n\nLiechtenstein eine Vereinfachung der Zusammenarbeit, \ndes Datenaustausches sowie die koordinierte Stammda-\nten- und Adresspflege aller Personen und Institutionen der \nBerufsbildung ermöglicht. Die Migration verlief Dank der \nsehr guten Planung und Projektführung von Abraxas und \nder Zusammenarbeit zwischen der AR Informatik AG und \nder Abteilung Berufsbildung reibungslos. Das Projekt konnte \nEnde Jahr abgeschlossen werden. Damit wird dem aktuel-\nlen Regierungsprogramm 2016 – 2019 Rechnung getragen, \nstrukturoptimierende Projekte zu fördern und die Zusam-\nmenarbeit zu intensivieren.\n\nAufgrund der Änderung der Jugendarbeitsschutzverord-\nnung wurden im Berichtsjahr von verschiedenen Verbänden \nfür die betroffenen Berufe begleitende Massnahmen umge-\nsetzt. Die Abteilung Berufsbildung überprüfte und erteilte \n260 Bildungsbewilligungen, was 20 % aller Bildungsbe-\nwilligungen entspricht. Die Überprüfung erfolgt anhand \neiner Selbstdeklaration durch die Lehrbetriebe. Mit diesem \nvereinfachten Prozessablauf, den alle Kantone verwenden, \nkann der Aufwand gering gehalten werden. 80 % der Lehr-\nbetriebe sandten die Deklaration innerhalb der vorgegebe-\nnen Frist von 30 Tagen zurück. Die Unterstützung durch die \nAbteilung Berufsbildung nutzten 5 % der Lehrbetriebe. Die \nZusammenarbeit und die Koordination mit den Nachbar-\nkantonen St. Gallen sowie Appenzell Innerrhoden und dem \nkantonalen Arbeitsinspektorat AR/AI verliefen einwandfrei. \nDamit wird dem aktuellen Regierungsprogramm 2016 – 2019 \nRechnung getragen, strukturoptimierende Projekte zu för-\ndern und die Zusammenarbeit zu intensivieren.\n\n2016 wurden 544 neue Lehrverträge genehmigt (Vorjahr: \n531). Der Gesamtbestand an Lehrverträgen ist leicht rück-\nläufig und betrug 1'358 (Vorjahr: 1'400). Davon entfallen \n1'252 auf die berufliche Grundbildung mit eidg. Fähigkeits-\nzeugnis EFZ (Vorjahr: 1'296) und 106 auf das eidg. Berufsat-\ntest EBA (Vorjahr: 103).\n \nEs wurden 501 Qualifikationsverfahren (Vorjahr: 464) \ndurchgeführt. 424 Kandidatinnen und Kandidaten haben \ndas EFZ erhalten (Vorjahr: 390), das EBA 52 (Vorjahr: \n50). Insgesamt bestanden 476 Lernende die Prüfung \n(Vorjahr: 440). Die Durchfallquote lag bei 5 % (Vorjahr: \n4,9 %).\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n31\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDie Anzahl der Lehrvertragsauflösungen ging von 105 auf \n103 ( - 1,9 %) zurück. Damit lagen die Lehrvertragsauflösun-\ngen mit 7,58 % (Vorjahr: 7,5 %) im mehrjährigen Durch-\nschnitt.\n\nDie Interkantonale Vereinbarung (HFSV) bezüglich der \nHFSV-Tarife kam erstmals über beide Semester zum Tragen. \nInsgesamt stiegen dadurch die Kosten auf Fr. 3‘782‘320 \n(Vorjahr: Fr. 3‘048‘776), am höchsten im Bereich HF Ge-\nsundheit (+ Fr. 397‘972/+ 25 %). Damit wird dem aktuellen \nRegierungsprogramm 2016 – 2019 Rechnung getragen, \nGesundheitsfachpersonen im Kanton auszubilden. Weiterhin \nist eine Zunahme der Studierenden von 294 (Vorjahr: 276) \nzu verzeichnen. Eine markante Veränderung der Teilneh-\nmenden (+ 8 %) und der Kosten (+ 15 %) verzeichneten die \nBerufsprüfungen.\n\nDie Statistiken im Anhang ab S. 81 informieren über weitere \nZahlen.\n\n4.4 Berufs-, Studien- und Laufbahnberatung \n\nDie statistisch ausgewiesene Anzahl Ratsuchender war 2016 \ngegenüber dem Vorjahr konstant. Eine deutliche Verände-\nrung ergab sich bei den Altersgruppen der Ratsuchenden. \nEs nahmen fast 20 % weniger Jugendliche eine Berufsbe-\nratung in Anspruch. Grund für die Abnahme ist der Rück-\ngang der Lernenden, die sich in der Oberstufe befanden. \nZugenommen hatte dagegen die Anzahl der Ratsuchenden \nzwischen 16 und 24 Jahren (+ 13 %). 16 % der Ratsuchen-\nden waren Erwachsene ab 25 Jahren. \n\nAppenzell Ausserrhoden übernimmt gemäss einer Leis-\ntungsvereinbarung auch Studienberatungen und allgemeine \nBerufs - und Laufbahnberatungen für Ratsuchende aus \nAppenzell Innerrhoden. Damit wird dem aktuellen Regie-\nrungsprogramm 2016 – 2019 Rechnung getragen, struktur-\noptimierende Projekte zu fördern und die Zusammenarbeit \nzu intensivieren. Die Studienberatungen stiegen in Appen-\nzell Ausserrhoden um 18 % und in Appenzell Innerrhoden \num 67 %.\n\nIm Sommer  hat die Berufs- , Studien- und Laufbahnbe-\nratung (BSLB) den Standort des Berufsinformationszen-\ntrums BIZ in die Räumlichkeiten im Haus Tannenbaum \n\nverlegt. Dies erlaubte die Erweiterung der Öffnungszeiten \nvon Mittwochnachmittag auf jeden Nachmittag unter der \nWoche. Das Angebot der Informationsmaterialien wurde \nfür die Online-Recherche um zwei Laptops und zwei iPads \nerweitert.  Dank der Übernahme der Initialkosten durch zwei \nStiftungen konnte zeitgleich die BIZ-App AR aufgeschaltet \nwerden. Jugendliche erhalten damit auch auf ihrem Smart-\nphone Informationen zu Berufen, Ausbildungen und  Lehr-\nstellenangeboten. Davon profitieren auch die Lehrbetriebe, \nda regional und nicht nur kantonal gesucht werden kann.\n\nNeben dem Kerngeschäft der Einzelberatungen führte das \nTeam 656 Kurzgespräche und Schulhaussprechstunden von \njeweils weniger als 30 Minuten durch, erteilte 549 telefoni-\nsche oder schriftliche Auskünfte und nahm 66 öffentliche \nAuftritte wie Elternabende, Klasseninformationen und Infor-\nmationsveranstaltungen für andere Zielgruppen wahr.\n\nDie Statistiken im Anhang ab S. 81 informieren über weitere \nZahlen.\n\n4.5 Abteilung Ausbildungs- und Studienbeiträge\n\nDie Totalrevision der Stipendiengesetzgebung dominierte \nden Abteilungsalltag. Das Gesetz über Ausbildungsbeiträge \n(Stipendiengesetz) wurde am 31. Oktober 2016 im Kantons-\nrat in erster Lesung behandelt. \n\nEs wurden insgesamt 573 (Vorjahr: 539/+ 6,3 %) Beitrags-\nanfragen bearbeitet, wovon 359 (Vorjahr: 308/+ 16,6 %) \ninformelle Anfragen vor der Einreichung eines formellen \nBeitragsgesuchs im Rahmen des sogenannten Erst- bzw. \nVorgesprächs mit geringem Aufwand erledigt werden konn-\nten. 214 Gesuche wurden verfügt (Vorjahr: 231/– 7,4 %).  \nIn 199 Fällen wurden Stipendien (Vorjahr: 202/–1,5 %) und  \nin sechs Situationen rückzahlungspflichtige Ausbildungs-\ndarlehen gewährt (Vorjahr: 10/– 40 %). Bei 95,8 % der ein-\ngereichten formellen Ausbildungsbeitragsgesuchen wurde \nein Leistungsanspruch ausgewiesen (Vorjahr: 91,3 %),  \n9 Gesuche bzw. 4,2 % wurden abgewiesen (Vorjahr:  \n8,2 %; 2010 waren es noch 28 %).\nDie Summe der zugesprochenen Stipendienleistungen \nbelief sich auf rund Fr. 1,55 Mio. (Vorjahr: Fr. 1,45 Mio./+6,9 \n%). Der durchschnittlich gewährte Stipendienbetrag betrug \nrund Fr. 7'780 (Vorjahr: Fr. 7'170/+8,5 %). In ca. 48 % der \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n32\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nbeitragsberechtigten Fälle wurde der maximale Stipendien-\nanspruch ausgeschöpft.\n\nAusbezahlt wurden Stipendien von insgesamt rund Fr. 1,43 \nMio. (Vorjahr: Fr. 1.42 Mio./+ 0,9 %) und rückzahlungs-\npflichtige Ausbildungsdarlehen von Fr. 57'000 (Vorjahr: Fr. \n78'000/- 27 %). Der Stipendienaufwand befand sich damit \nin etwa auf dem Niveau des Jahres 2009.\n\nAn die auf der tertiären Bildungsstufe ausgerichteten \nAusbildungsbeiträge des Vorjahres 2015 leistete der Bund \neinen Subventionsbeitrag von rund Fr. 166'000 (Vorjahr: Fr. \n168'000).\n\n4.6 Schulgelder an ausserkantonale \n allgemeinbildende Schulen der Sekundarstufe II \n\nFür 190 Lernende wurden im Berichtsjahr Schulgelder von \ninsgesamt Fr. 2,73  Mio. an ausserkantonale Bildungsinsti-\ntutionen der Sekundarstufe II entrichtet (Vorjahr: Fr. 2,62 \nMio./+4,0 %; 215 Lernende/– 11,6 %). Der im Vergleich zum \nVorjahr trotz tieferen Lernendenzahlen resultierende Mehr-\naufwand ist vorwiegend auf den höheren Trägerbeitrag \nan die Interstaatliche Maturitätsschule für Erwachsene St. \nGallen/Sargans (ISME) zurückzuführen.\n\nDie Statistiken im Anhang S. 84 informieren über weitere \nZahlen.\n\n4.7 Studiengelder an Hochschulen\n\nBei gleichbleibenden Abgeltungstarifen betrugen die Stu-\ndiengeldkosten für 932 ausserrhodische Studierende auf \nder tertiären Bildungsstufe (Fachhochschulen, Pädagogi-\nsche Hochschulen, universitäre Hochschulen) gesamthaft \nFr. 16,86 Mio. (vgl. Statistik im Anhang, S. 85; Vorjahr: \nFr. 16,61 Mio./+ 1,52 %; 959 Studierende/– 2,8 %). Mit \ndemselben Effekt wie auf der Sekundarstufe II stieg auch \nauf der Tertiärstufe A der Aufwand für weniger Studie-\nrende im Vergleich zum Vorjahr leicht an. Gründe dafür \nwaren der höhere Trägerbeitrag an die FHS St. Gallen, \nHochschule für Angewandte Wissenschaften, sowie die \nperiodengerechte Buchführung (Rechnungsabgrenzung) \ngemäss HRM2. \n\n5. Kantonsschule Trogen \n\nIm Juni wurden 61 Kandidatinnen und 45 Kandidaten \nvon insgesamt 107 Maturandinnen und Maturanden das \ngymnasiale Maturazeugnis überreicht. Die Erfolgsquote \nlag im Gymnasium bei 99 %. In der Berufsfachschule \nWirtschaft haben sieben Lernende das Qualifikations-\nverfahren ganz oder teilweise bestanden. Vier Lernende \nhatten keinen Erfolg. Das Berufsmaturitätszeugnis, wel-\nches nach einem erfolgreich abgeschlossenen Praxisjahr \nerworben werden kann, konnte an 11 Kandidatinnen und \nKandidaten ausgehändigt werden. 22 Kandidatinnen und \nKandidaten legten die Abschlussprüfung zur Erlangung \ndes Fachmittelschulausweises erfolgreich ab. Die Schule \nhändigte zudem sieben Fachmaturitätsausweise Gesund-\nheit, sieben Fachmaturitätsausweise Soziale Arbeit und \n13 Fachmaturitätsausweise Pädagogik aus. \n\nBeim Start zum Schuljahr 2016/17 verzeichnete die \nKantonsschule Trogen (KST) insgesamt 585 Lernende \n(Gymnasium: 341/– 16; Berufsfachschule Wirtschaft und \nBerufsmaturität: 36/–8; Fachmittelschule und Fachmatu-\nrität: 89/– 18; Sekundarschule: 119/– 15). Im Vergleich zum \nSchuljahr 2015/16 werden insgesamt 57 Lernende (– 8,8 \n%) weniger unterrichtet. Der Rückgang in der Berufsfach-\nschule wird dazu führen, dass auf das Schuljahr 2017/18 \nkeine 1. Klasse BFS W mehr angeboten werden kann. Die \nPrognose stellt in Aussicht, dass die Schülerzahlen ab \n2020 wieder zunehmen wird. \n\nAm 5. Juli nahm der Regierungsrat den Schlussbericht \nder «Strategischen Optionen der Kantonsschule Trogen, \nPhase 2: Umsetzung» entgegen. Umgesetzt wurde unter \nanderem das Échange Projekt mit dem französischspra-\nchigen Gymnasium la Planta in Sion VS, die Optimierung \nmit Praxisbezug im Schwerpunktfach Wirtschaft und \nRecht sowie die Talentförderung im Bereich des bildne-\nrischen Gestaltens . Die MINT-Woche mit zusätzlichen \nAngeboten im Bereich Mathematik, Informatik, Natur-\nwissenschaften und Technik wurde erarbeitet und in den \nSchulunterricht integriert. Auf Beginn des Schuljahres \n2016/17 wurden auch die zweisprachige Matura mit Eng-\nlisch und die Pädagogische Fachmatura als zusätzliche \nAngebote der KST gestartet. \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n33\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nAm 27. September genehmigte der Regierungsrat den \nProjektauftrag für die Phase 3 der strategischen Optionen. \nDiese Phase beinhaltet neben der Umsetzung weiterer \nAngebote auch die Evaluation der in den letzten beiden \nJahren implementierten Neuerungen. Zusätzlich soll in \nden nächsten drei Jahren eine Machbarkeitsstudie zur \nEinführung eines Fernunterrichts auf der Sekundarstufe II \nerarbeitet werden. \n\nMit Beginn des Schuljahres 2016/17 erhielten die Ler-\nnenden der KST als Resultat der Zusammenarbeit mit \ndem schulpsychologischen Dienst des Kantons Appenzell \nAusserrhoden ein erweitertes Angebot der psychologischen \nBetreuung. Die Neueintretenden durften zudem zum ersten \nMal mit ihren digitalen Geräten in die Schule kommen \n(Bring your own device  - BYOD) und von einem vollständig \nüberarbeiteten und den Bedürfnissen der digitalen Gesell-\nschaft angepassten Informatikunterricht profitieren. Mit \ndieser Neuerung machte die KST einen weiteren Schritt in \nRichtung Digitalisierung der Schule. \n\nDie Schülerzahlen an der Sekundarschule waren weiter \nrückläufig. Vor diesem Hintergrund und aus grundsätzlichen \nÜberlegungen entschieden die zuständige Kommission der \nTrägergemeinden und der Kantonsschule zusammen mit \nden Gemeinderäten, auf Beginn des Schuljahres 2018/19 ei-\nnen Modellwechsel vorzunehmen: Die Sekundarschule TWR \nwird vom heutigen, kooperativen Modell zum integrierten \nModell mit heterogenen Stammklassen und Niveauunter-\nricht in den Fächern Mathematik, Französisch und Englisch \nwechseln.\n\nDie Statistiken im Anhang S. 82 informieren über weitere \nZahlen.\n\n6. Berufsbildungszentrum Herisau \n\nDie Zahl der Lernenden am Berufsbildungszentrum Herisau \n(BBZ) stieg im Berichtsjahr wieder an (Schuljahr 2016/17: \n1‘005; Schuljahr 2015/16: 979; 2014/15: 1‘051).\nDas Qualitätsmanagementsystem wurde weiterentwickelt \nund mit dem überarbeiteten Prozess «Unterricht Brücke \nAR» ergänzt. Die zweite umfassende Überarbeitung betraf \nalle Prozesse der Lernenden- und Ausbildungsberatung. \n\nZwei externe Audits an der Bauschule Aarau und dem Brü-\nckenangebot in Aarau lieferten gute Eindrücke von anderen \nQualitätsmanagementsystemen und Ideen zur Weiterent-\nwicklung unserer Prozesse. Die Routineüberprüfung durch \ndie Schweizerische Gesellschaft für Qualitätsmanagement \nverlief erfolgreich und war eine gute Reflexionsmöglichkeit \nfür die neu besetzte Stelle der Lernenden- und Ausbildungs-\nberatung. Nach der Abwägung aller Vor- und Nachteile \nentschied sich die Schulleitung des BBZ zusammen mit dem \nDepartement Bildung und Kultur gegen eine Führung der \nSchule mittels Globalkredit. Eine Aufgaben- und Finanzpla-\nnung soll den normalen Budgetierungsprozess auf den  \n1. Januar 2018 hin ablösen.\n\nDie 12 Laufbahnqualifikationen (LBQ) mit Lehrenden ver-\nliefen alle erfolgreich. Die Betroffenen zeichneten sich fast \ndurchwegs durch eine sehr gute Reflexionsfähigkeit sowie \ndurch strukturierte, zielführende Portfolios aus. Eine Befra-\ngung der Lehrenden zeigte, dass der Aufwand/Nutzen der \nLBQ verbessert werden kann. So sollen Fleissarbeiten ge-\nstrichen oder reduziert und Reflexionen, welche zu geziel-\nten Verbesserungsmassnahmen führen, verstärkt werden. \n\nNach dem Schuljahr 2015/16 hatten über 80 % der Ler-\nnenden der Brücke AR eine Anschlusslösung. Im Sommer \nstartete die Brücke AR mit fünf Klassen und im neuen \nModell mit zwei Schultagen. Inputlektionen und Lernraum \nbilden die unterschiedlichen Arbeitsformen für Lernen-\nde. Im Lernraum vertiefen sie selbständig ihr Wissen und \narbeiten an Bewerbungen oder Projekten. Sie werden \ndabei von Lehrpersonen begleitet. Auch startete eine erste \nIntegrationsklasse am BBZ mit 13 Lernenden während vier \nSchulhalbtagen Deutsch und allgemeinbildenden Unterricht. \nBereits ab Oktober wurde wegen der grossen Nachfrage \neine zweite Klasse geführt.\n \nVermehrt weisen Lernende grosse sprachliche Defizite in \nDeutsch auf. Im Oktober startete ein Deutsch-Förderkurs \nmit 30 Lernenden in zwei Klassen. Ziel ist es, eine erfolgrei-\nche EBA- oder EFZ-Ausbildung zu unterstützen. Die wieder-\num grosse Anzahl Lernender (1‘020) und Klassen sowie die \nBildung neuer Klassen und das neue Konzept der Brücke AR \nverschärften das Raumproblem am BBZ zusätzlich. Es be-\nstehen keine Möglichkeiten mehr, nicht belegten Schulraum \nfür Gruppenarbeiten, Coachings oder Besprechungen zu \nnutzen.\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n34\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDas Projekt E-Learning startete mit den Erstjahr-\nLernenden der Fachgruppen Detailhandel, Schreiner \nund Polymechaniker/Konstrukteure ins zweite Pilotjahr. \nAndroid-Tablets wurden abgelöst durch Windows 10- \nLaptops. Die vielseitigen Einsatzmöglichkeiten und der \nbessere Bedienungskomfort dieser Geräte sind gegen-\nüber der besseren Mobilität höher zu werten. Die Zahl \nder geeigneten Arbeitstools reduzierte sich ebenfalls; der \nSchwerpunkt liegt klar auf der Verwendung der Microsoft \nOffice 365 Produkte. Diese kann das BBZ den Lernenden \nwährend der gesamten Ausbildungsdauer kostenlos zur \nVerfügung stellen. Rund zwei Drittel der Lehrpersonen \nerhielt einen eigenen Laptop. Dies mit dem Ziel, die fixen \nArbeitsplätze als Vorbereitungsräume und Schulzimmer \numzunutzen. Begleitet wurde die Einführung der Geräte \ndurch Schulungen.\n\nDie Weiterbildungskurse am BBZ Herisau wurden per \nEnde März der Erwachsenenbildung AR GmbH über-\ngeben. Die Übergabe verlief reibungslos, und der neue \nAnbieter startete mit allen bisherigen Lehrpersonen in \ndas neue Semester. Das Angebot ist vergleichbar mit dem \nvorherigen Angebot und ist bereits akzeptiert. Die Kurse \nfinden nach wie vor in den Räumen des BBZ statt. Die \nZusammenarbeit mit dem neuen Anbieter ist sehr gut \nund vertrauensvoll.\n\nDie Statistik im Anhang S. 81 informiert über weitere \nZahlen.\n\n7. Amt für Kultur\n\n7.1.  Kultur\n\nEs wurden drei Ausgaben von «Obacht Kultur» herausge-\ngeben und darin die geförderten Projekte aufgeführt. Die \nKulturlandsgemeinde fand am 7./8. Mai in Stein statt. Sie \nwidmete sich während zwei Tagen fabelhaften Wirklich-\nkeiten, Wahrheiten, Mythen und guten Geschichten.\n\nDas im 2015 gestartete gemeinsame Ausstellungsprojekt \n«iigfädlet» zum Thema Textil wurde weiterentwickelt: \nFünf Ausserrhoder Museen und drei aus dem Kanton St. \nGallen arbeiteten eng zusammen. Mit 25 Gesuchen bei \n\nder öffentlichen Hand sowie bei nationalen und regio-\nnalen Kulturförderinstanzen wurden die erforderlichen \nMittel gesichert. 14 der 17 Häuser beteiligten sich am \ninternationalen Museumstag. \n\nEnde November wurde anlässlich der jährlichen Kulturbe-\ngegnung in Heiden das neue Kulturkonzept 2016 – 2019 \nder Öffentlichkeit vorgestellt. Darin sind sieben Schwer-\npunkte formuliert, verbunden mit einer Auswertung der \nbisherigen Tätigkeit des Amts für Kultur.\n\nDie Kulturvermittlungsplattform «kklick», getragen \nvon den Kantonen Appenzell Ausserrhoden, St.Gallen \nund Thurgau, wurde nach der erfolgreichen Pilotphase \nweitergeführt. Die gleichen drei Kantone prüften einen \ngemeinsamen Förderschwerpunkt im Bereich Textil. Im \nRahmen der KBK-Ost wird ein gemeinsames Literatur-\nFörderprogramm erarbeitet.\n\nBei der Kulturförderung war eine neue Höchstzahl an \nGesuchen zu verzeichnen. Insgesamt sind 209 Gesuche \n(2015: 183) behandelt worden, davon erhielten 163  \neine Unterstützung, Dies entspricht 78 % der Gesuche \n(– 5 %). Bei insgesamt Fr. 657‘296 Förderbeiträgen ergab \ndies eine durchschnittliche Beitragssumme von Fr. 4‘032 \npro Gesuch (2015: Fr. 4‘195). Daneben wurden 23 Institu-\ntionen mit jährlichen Betriebsbeiträgen in der Höhe von \ninsgesamt Fr. 1‘029‘000 unterstützt. \n\n7.2 Kantonsbibliothek\n\nBesondere Ereignisse waren die Übernahme des Nach-\nlasses von Walter Georg Ehrbar (1884 – 1960), Grafiker \nund Maler, die Durchführung einer Langen BAROCKnacht \nim Rahmen von «Jahrhundert der Zellweger» sowie die \nVeröffentlichung der «Appenzeller Anthologie», eines \nSammelwerks appenzellischer Literatur seit 1900.\n\nArtikel in Zeitungen und Zeitschriften, ein Radiobeitrag \nsowie Vorträge und Reden waren auch im Berichtsjahr \nBestandteile der Öffentlichkeitspräsenz. Neue Bücher, \nan denen sich die Kantonsbibliothek (KBAR) massgeb-\nlich beteiligte, sind die «Appenzeller Anthologie» und \ndie «Appenzeller Welten» von Mäddel Fuchs und Albert \nTanner sowie «Mächtig geheim» von Iris Blum, ein Werk \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n35\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nzur Collectio Magica et Occulta CMO. Das 143. Heft der \nAppenzellischen Jahrbücher fokussierte auf Hans Konrad \nSonderegger von Heiden. 59 kulturhistorische Führungen \n(Vorjahr: 57) mit 1‘047 Personen (Vorjahr: 1‘008) und 17 \nVorträge und Präsentationen mit total 800 Personen \nfanden statt.\n\nFamilienarchiv Zellweger: Verzeichnung Dokumente \nZellweger-Wohnung, Neuerfassung von 1‘439 Datensät-\nzen; total Einheiten im Online-Katalog für Handschriften \nund Nachlässe: 15’938. Vergabe von 13 Transkriptions-\naufträgen (Vorjahr: 17). Im Online-Katalog für publizierte \nMedien sind 114’756 Einheiten erfasst (Stand Vorjahr: \n109'073).\n \nDie historischen Sammlungen wurden erneut um wert-\nvolle Inhalte ergänzt. 40 Personen (Vorjahr: 38) und \nInstitutionen haben der KBAR Dokumente vermacht. Die \nAppenzeller Bibliographie zählt 304 (Vorjahr: 351) neue \nEinheiten (Zwischenstand). Auf den Servern werden 9,5 \nTerabyte Daten verwaltet (Vorjahr: 8,5).\n\n676 Personen (Vorjahr: 743) kamen zu Besuch (ohne Füh-\nrungen). Im Lesesaal wurden 743 Medien (Vorjahr: 490) \nbenutzt. 231 Medien (Vorjahr: 435) wurden ausgeliehen. \nDie Zahl der Downloads via dibiost.ch betrug 21'817 (Vor-\njahr: 14'566). Die Appenzeller Bestände unter e-periodica.\nch verzeichneten 365‘841 Pageviews (Vorjahr: 56'947) \nund 169‘380 Downloads (Vorjahr: 451). Die Hintergründe \nfür diese sprunghaften Anstiege sind unbekannt. Über \ndas Presseportal Ostschweiz wurden 1’189 Texte herun-\ntergeladen (Vorjahr: 1‘758).\n\n7.3 Denkmalpflege\n\nMit 78 bearbeiteten Beitragsgesuchen wurde der \nDurchschnittswert der vergangenen Jahre übertroffen. \nDie Summe der bewilligten Kantonsbeiträge an Restau-\nrierungs- und Renovationsprojekte beläuft sich auf Fr. \n797‘382 (vgl. Statistik im Anhang, S. 85). Die Denkmal-\npflege führte rund 440 Besprechungen mit Behörden, \nPlanerinnen, Planern und Bauherrschaften. Projek-\ntierungen für Ersatzneubauten in den Dörfern haben \nsprungartig zugenommen. Zum Ende des Berichtsjahres \nwaren rund 15 Vorhaben in Planung. Damit wurde dem \n\naktuellen Regierungsprogramm 2016 – 2019 Rechnung \ngetragen, welches vorsieht, dass Altbausanierungen zu \nfördern sind. \n \n206 Stellungnahmen wurden zu Baugesuchen, Gestal-\ntungsplänen und Zonenplanrevisionen abgegeben, \ndavon in etwa 15 % in schriftlicher Form. \n\nBei 61 % der zwischen 2009 und 2016 untersuchten Lie-\ngenschaften folgten Renovations- und Umbauarbeiten. \nNach Anpassung der gesetzlichen Grundlagen kann die \nHaus-Analyse weiter geführt werden. Dies im Sinne des \naktuellen Regierungsprogramms 2016 – 2019, welches \nvorsieht, dass Altbausanierungen zu fördern sind. \nDer politische Entscheid zur Weiterführung der Haus-\nAnalyse hinterlässt Spuren: Bei entsprechenden Umbau-\nprojekten ist die Denkmalpflege stark eingebunden.\n\nDas Forum Appenzellerhaus veranstaltete im Zeughaus \nTeufen drei gut besuchte Fachvorträge zum Thema Dä-\ncher. Der Denkmalpfleger hielt rund ein halbes Dutzend \nVorträge. \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n36\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDepartement Gesundheit und Soziales\nDirektor: Landammann Dr. Matthias Weishaupt\n\nSeit der Reorganisation der kantonalen Verwaltung per 1. Januar 2016 sind die Bereiche Gesundheit und Soziales \nunter einem Dach vereint. Das neue Departement baut auf Mitarbeitende und Fachbereiche aus drei bisherigen Depar-\ntementen. Angesichts von zusätzlichen Aufgaben, Umzügen und einigen personellen Wechseln bei gleichbleibender \nRessourcenknappheit mussten Prioritäten gesetzt und verschiedene Geschäfte pendent gehalten oder verschoben \nwerden. Dank grossem Einsatz aller Mitarbeitenden hat das Departement Gesundheit und Soziales die Phase des \nÜbergangs gut gemeistert. \n\nDer «Gesundheitsbericht Appenzell Ausserrhoden 2016» richtet den Fokus auf die nationale Ebene und beleuchtet \nneue Herausforderungen, Fakten und Massnahmen. Er macht zweierlei deutlich: 1. Gesundheits- und Sozialpolitik sind \neng miteinander verknüpft. Dieser Tatsache wird zu wenig Beachtung geschenkt. Dabei liegt hier Potenzial für Inno-\nvation, Prävention – und damit für die Vermeidung von menschlich leidvollen Situationen mit hohen volkswirtschaft-\nlichen Folgekosten. 2. Zahlreiche Aktivitäten des Bundes wie etwa im Bereich der Finanzierung der Gesundheitsleis-\ntungen bleiben nicht ohne Folgen für die Kantone. Sie bedeuten auch für Appenzell Ausserrhoden nicht selten einen \nZuwachs an Aufgaben und Kosten.  Diesem Kontext ist angemessen Rechnung zu tragen. \n\nEr zeigt sich beispielsweise in den Auswirkungen der KVG-Revision: Viele der aktuellen Herausforderungen und \nSchwierigkeiten, die sich im Bereich der stationären Gesundheitsversorgung stellen, sind auf Änderungen im Bun-\ndesgesetz zurückzuführen und betreffen den Spitalverbund Appenzell Ausserrhoden gleichermassen wie Spitäler in \nanderen Kantonen. Hier gilt es, gemeinsam mit allen Akteuren zukunftsfähige Lösungen im Rahmen des gesetzlichen \nAuftrags zu entwickeln. \n\nDer Spitalverbund Appenzell Ausserrhoden (SVAR) stand verschiedentlich im Fokus der Aufmerksamkeit. Das hohe \nDefizit des SVAR im Jahr 2015 (Fr. 9,7 Mio.), die neue Strategie des Verwaltungsrates des SVAR für das Spital Heiden, \ndas einen grossen Anteil zu diesem finanziellen Verlust beitrug, und das sich abzeichnende Defizit des SVAR für das \nJahr 2016 (Fr. 8,8 Mio.) forderten das Departement in verschiedener Hinsicht. Neben den ordentlichen Eignergesprä-\nchen mit dem Verwaltungsrat waren zahlreiche ausserordentliche Treffen mit Delegationen des Verwaltungsrates und \nder Geschäftsleitung des SVAR notwendig. Insbesondere die Kommunikation zur Finanzsituation und Strategie des \nSVAR verlangte grosse Präsenz und stellte eine besondere Herausforderung dar, sei es bei Informationsveranstaltun-\ngen für Mitarbeitende, bei Medienkonferenzen und Medienanfragen oder bei Sitzungen mit den parlamentarischen \nAufsichtskommissionen und Vorstössen im Kantonsrat. Trotz zahlreicher Stellungnahmen des Regierungsrates, des \nDepartements und des SVAR konnte in der Öffentlichkeit nicht klar genug dargelegt werden, wer – unter Beachtung \nder gesetzlich festgeschriebenen Rollenteilung – für welche Aufgaben zuständig ist. Immer wieder galt es zu klären, \nwer für die Aufsicht, die Strategie und die Leitung des SVAR zuständig ist und dass der Regierungsrat nicht in die \nStrategieentscheide und das Tagesgeschäft des SVAR eingreifen kann, auch wenn dies politisch und medial gefordert \nwird. Der Regierungsrat beauftragte zudem das Departement mit der Einsetzung einer Arbeitsgruppe «Weiterentwick-\nlung SVAR», die insbesondere die finanziellen Abgeltungspraktiken zwischen Kanton und SVAR zu klären hatte. Im \nNovember genehmigte der Kantonsrat mit dem Voranschlag eine Erhöhung der Beiträge an den SVAR um Fr. 2,5 Mio. \nIm Rahmen der Spitalplanung und des Erlasses der neuen Spitalliste Akutsomatik erforderte der SVAR angesichts der \nneuen Strategie für das Spital Heiden besondere Abklärungen. Schliesslich oblag dem Departement die Koordination \nbei der Erarbeitung der Eignerstrategie des Regierungsrates zum SVAR.\n\nAuch im Bereich Soziales ist das Departement gefordert, Aufgaben anzugehen, die sich aufgrund von Entwicklungen \nstellen, die nicht durch den Kanton steuerbar sind. Ein Beispiel dafür ist die Notwendigkeit, ein neues kantonales Asyl-\ndurchgangszentrum – geplant im «Sonneblick» Walzenhausen – sowie für unbegleitete Minderjährige im Asylbereich \neine alters- und bedarfsgerechte Unterbringung – betreut von «tipiti» im Kinderdorf Pestalozzi Trogen – einzurichten. \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n37\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n1. Departementssekretariat\n\n1.1 Allgemeines\n\nDas Departementssekretariat nahm im Rahmen der Reorga-\nnisation der kantonalen Verwaltung weiterhin Koordinations-\naufgaben und Berichterstattung wahr. Im Zentrum standen \ndabei insbesondere Umbauten und Umzüge von Büro- und \nArchivräumlichkeiten. Innerhalb des Departementssekreta-\nriats fand aufgrund der neuen Aufgabenbereiche sowie der \npersonellen und örtlichen Veränderungen eine Organisati-\nonsentwicklung statt.\n\nDie Gesetzgebungsverfahren zum Gesetz über die Pflege-\nfinanzierung und zur Teilrevision des Einführungsgesetzes \nzum KVG (EG zum KVG) sowie für die zugehörigen Verord-\nnungen konnten abgeschlossen werden. Die Erlasse treten \nam 1. Januar 2017 in Kraft. Die Teilrevision des EG zum \nKVG führte zu Änderungen beim Vollzug der individuellen \nPrämienverbilligungen. In Zusammenarbeit mit der Steuer-\nverwaltung und der Ausgleichskasse und IV-Stelle konnten \ndie Anpassungen rechtzeitig vorgenommen werden, damit \ndie für das Jahr 2017 notwendigen Simulationsrechnungen \nvorlagen.\n\nIm Auftrag des Regierungsrats hat der Rechtsdienst des \nDepartements die Auflösung und Übertragung der Aufgaben \nder Lungenliga Appenzell Ausserhoden an die Lungenliga St. \nGallen vorbereitet. Bereits im Frühling wurden infolge einer \nKündigung vorzeitig die Aufgaben an die Lungenliga St. \nGallen übertragen. Sämtliche Vereinbarungen mit St. Gallen \nkonnten abgeschlossen werden, so dass voraussichtlich im \n2017 die Lungenliga Appenzell Ausserrhoden liquidiert und \naufgelöst werden kann.\n\nDas Departementssekretariat leistete viel Unterstützungsar-\nbeiten für die Ämter. Diese reichten von der Abklärung von \nRechtsfragen bis zur Betreuung aufwändiger Rechtsmittel-\nverfahren, insbesondere im Bereich der interkantonalen Ver-\neinbarung für soziale Einrichtungen und der Tarifverfahren \nnach KVG. Auch wurden diverse Mitberichte und Vernehm-\nlassungen zuhanden von Bund und Kantonen beantwortet \nsowie departementale Rechtsmittelverfahren und Verfügun-\ngen bearbeitet. Besonders zu erwähnen ist die zeitintensive \nUnterstützung für die Abteilung Sozialhilfe und Asyl für die \nzwei Projekte «neues kantonales Durchgangszentrum für \n\nAsylsuchende Walzenhausen» und «neues Unterbringungs- \nund Betreuungskonzept für unbegleitete Minderjährige im \nAsylbereich».\n\n1.2  Personelles\n\nSeit der Reorganisation ist Angela Koller, ehemalige Mitar-\nbeiterin des Departementssekretariats Inneres und Kultur, \nstellvertretende Departementssekretärin. Im September \nkonnten mit Michaela Schryber die letzten vakanten Stellen-\nprozente besetzt werden. \n\n1.3 Ethikrat\nDer Ethikrat tagte im Berichtsjahr dreimal. Er hat sich vor \nallem mit den Themen «Brückensicherung» und «Kosten \nfür Rekursverfahren bei fürsorgerischen Unterbringungen» \nbeschäftigt. Die Thematik der Kosten bei Rekursverfahren \nbei fürsorgerischen Unterbringungen wurde aus diesem An-\nlass in die vorgesehene Teilrevision des Einführungsgesetzes \nzum ZGB aufgenommen.\n\n2. Amt für Gesundheit\n\n2.1 Allgemeines\n\nDurch die Reorganisation wurden auf Beginn des Berichts-\njahres das Spitalamt und das ehemalige Amt für Gesund-\nheit im neuen Amt für Gesundheit zusammengeführt. Das \nAmt gliedert sich in die Abteilung Spitalversorgung und die \nAbteilung Gesundheitsschutz, Gesundheitsförderung und \nPrävention. Der kantonsärztliche Dienst, der kantonszahn-\närztliche Dienst, die Fachstelle Gesundheitsfachpersonen \nund Heilmittelkontrolle und die Beratungsstelle für Suchtfra-\ngen sind organisatorisch der Abteilung Gesundheitsschutz, \nGesundheitsförderung und Prävention zugeteilt.\n\n2.2 Personelles\n\nSeit dem 1. Januar 2016 ist Heidi Liechti stellvertretende \nLeiterin des Amtes für Gesundheit und leitet gleichzeitig \ndie Abteilung Gesundheitsschutz, Gesundheitsförderung \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n38\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nund Prävention. In der Abteilung Spitalversorgung ist am \n1. Juni Nathalie Schorer zum Team gestossen. Die Nach-\nfolge des Kantonszahnarztes Dr. med. dent. Thomas Eifert \ntrat am 1. April Dr. med. dent. Roland Zettel an. Marianne \nAegerter verliess die Beratungsstelle für Suchtfragen Ende \nFebruar. Am 1. Juni hat Gabriela Waldispühl ihre Nachfolge \nals Suchtberaterin angetreten. Nach 13 Jahren, wovon drei \nJahre als Leiterin, verliess Andrea Heeb Ende September die \nBeratungsstelle für Suchtfragen. Neuer Leiter ist seit dem 1. \nNovember Markus Meitz.\n\n2.3 Abteilung Spitalversorgung\n\n2.3.1 Spitalplanung und Spitallisten Appenzell Aus-  \n serrhoden 2017 Akutsomatik und Rehabilitation\n\nDie Spitallisten Appenzell Ausserrhoden 2015 Akutsomatik \nund Rehabilitation waren bis Ende 2016 befristet. Der Regie-\nrungsrat hat deshalb im Dezember die Spitalplanung und die \nSpitallisten Appenzell Ausserrhoden 2017 Akutsomatik und \nRehabilitation für die Jahre 2017 bis 2019 genehmigt und \nper 1. Januar 2017 in Kraft gesetzt. Auf der Spitalliste im Ver-\nsorgungsbereich Akutsomatik sind bis auf die Augenklinik \nDr. A. Scarpatetti AG, Teufen, alle bisherigen Listenspitäler \nweiterhin gelistet. Angepasst wurde zum Teil ihr Leistungs-\nspektrum. Neu dazugekommen ist die Klinik Stephanshorn \nAG, St. Gallen. Alle bisherigen Listenspitäler im Versorgungs-\nbereich Rehabilitation sind weiterhin gelistet.\n\n2.3.2 Spitalfinanzierung\n\nIm Berichtsjahr beläuft sich der kantonale Anteil an die \nstationären Spitalrechnungen im Bereich der obligatori-\nschen Krankenpflegeversicherung auf 53 %. Im Bereich \nder Invalidenversicherung finanziert der Kanton 20 %. Vor \ndiesem Hintergrund ist die Rechnungskontrolle, welche in \nder Abteilung zusammen mit dem kantonsärztlichen Dienst \ndurchgeführt wird, wichtig. Aufgrund des Volumens der \nSpitalfinanzierung sind neben der Kontrolle die Kostenprog-\nnosen und -analysen zentral.\n\nDer Regierungsrat genehmigt jeweils die Tarifverträge der \nSpitäler mit einem Standort im Kanton. Damit er seiner Auf-\ngabe in rechtskonformer Art und Weise nachkommen kann, \n\nhatten die Spitäler des Kantons im Berichtsjahr erstmals \nauf Basis der Vorgaben der Schweizerischen Konferenz der \nkantonalen Gesundheitsdirektorinnen und -direktoren detail-\nlierte Kostendaten zu liefern. Die Bereinigung der kantonalen \nDaten war sehr aufwändig.\n\n2.3.3 Spitalaufsicht\n\nDie kantonale Aufsicht über die Spitäler erfolgt auf Basis der \ngesetzlichen Grundlagen. Umfassendere konzeptionelle Ar-\nbeiten mussten aufgrund der knappen personellen Ressour-\ncen erneut verschoben werden und konnten nur punktuell \nvorangetrieben werden. So wurden beispielsweise vorerst \nprovisorische Betriebsbewilligungen für Spitäler ausgestellt.\n\n2.3.4 Spitalverbund Appenzell Ausserrhoden (SVAR)\n\nDie Turbulenzen im SVAR beeinflussten die Abteilung Spital-\nversorgung im Berichtsjahr erheblich. Dies betrifft die Auf-\ngaben im Rahmen der Spitalplanung, Spitalfinanzierung und \nder Spitalaufsicht sowie die Rechenschaftspflicht gegenüber \nden kantonalen Behörden.\n\n2.4 Abteilung Gesundheitsschutz, \n Gesundheitsförderung und Prävention\n\n2.4.1 Allgemeines\n\nIn Erfüllung des Auftrags zur Gesundheitsberichterstattung \ngemäss Art. 12 des Gesundheitsgesetzes ist im Berichts-\njahr der Gesundheitsbericht 2016 vorbereitet worden. Aus \nRessourcengründen wurde auf eigene Datenerhebungen \nund Datenauswertungen auf kantonaler Ebene weitgehend \nverzichtet. Der Bericht richtet den Blick in erster Linie auf die \nnationale Ebene.\n\n2.4.2 Gesundheitsrat\n\nDer Gesundheitsrat hat sich im Berichtsjahr zu vier Sitzun-\ngen getroffen. Ein zentrales Thema war der Gesundheitsbe-\nricht 2016. \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n39\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n2.4.3 Kantonsärztlicher Dienst\n\nDie Gesuche um Kostengutsprache hielten sich im üblichen \nRahmen. Der kantonsärztliche Dienst unterstützte die Ab-\nteilung Spitalversorgung bei der Erarbeitung der Spitallisten \nAppenzell Ausserrhoden 2017 Akutsomatik und Rehabilitati-\non mit medizinischem Fachwissen. \n\nDas System der schulärztlichen Untersuchung für die \nAusserrhoder Kinder wurde eingehend überprüft, weil die \nSchulgemeinden vermehrt Dispensgesuche erhalten haben. \nDie entsprechenden Massnahmen werden 2017 eingeführt. \n\n2.4.4 Kantonszahnärztlicher Dienst\n\nDer kantonszahnärztliche Dienst führte mehrere gesund-\nheitspolizeiliche Verfahren durch, wobei im Berichtsjahr \nnoch nicht alle Fälle abgeschlossen werden konnten. \nAufgrund der in den letzten Jahren erfolgten schulzahnärzt-\nlichen Untersuchungen konnte insgesamt eine Verbesserung \nder Zahngesundheit beobachtet werden. \n\n2.4.5 Fachstelle Gesundheitsfachpersonen und \n Heilmittelkontrolle\n\nIm November wurden die jährlichen Prüfungen für Heilprak-\ntiker und Heilpraktikerinnen durchgeführt. Von den acht \nKandidierenden haben fünf die Prüfung erfolgreich bestan-\nden. \n\nDer Prozess der schrittweisen Einführung eines nationalen \nGesundheitsregisters (NAREG) wurde in der Fachstelle aktiv \nbegleitet; die Datenmigration aus dem Kanton ins nationale \nRegister wurde deutlich vor der gesetzten Frist vollzogen. \nIm NAREG wird der Grossteil der Gesundheitsfachpersonen \nerfasst, die nicht unter das eidgenössische Medizinalberu-\nfegesetz oder das eidgenössische Psychologieberufegesetz \nfallen. \n\nDie Fachstelle führte 71 Inspektionen durch. Mehrheitlich \nwurden nur geringe Mängel festgestellt, welche von den \nkontrollierten Gesundheitsfachpersonen und Institutionen \nrasch behoben werden konnten.\n\n2.4.6 Beratungsstelle für Suchtfragen\n\nPersonelle Änderungen in der Leitung und Beratung und \ninsgesamt fehlende personelle Ressourcen führten zu \nEinschränkungen resp. einem Abbau in der Suchtprävention \nund Suchtberatung. Einen Schwerpunkt bildeten deshalb \ndie laufenden Kooperationsprogramme und -projekte mit \nanderen Kantonen. Beispiele dazu:\n\n— An der 6. IBK-Konferenz wurde das Präventionspro- \ngramm «freelance» der Kantone St. Gallen, Thurgau, \nAppenzell Ausserrhoden, Schaffhausen, Graubünden, Nid-\nwalden, Zug und des Fürstentums Liechtenstein mit dem \nzweiten Preis ausgezeichnet. \n\n— Zusammen mit dem Kanton St. Gallen, dem Fürstentum\nLiechtenstein und dem Land Vorarlberg beteiligte sich \nAppenzell Ausserhoden am Jugendwettbewerb 2016. Das \nProjekt «Bau vom eigenen Ski» aus Appenzell Ausserrho-\nden wurde mit dem zweiten Preis ausgezeichnet. \n\n— Die Projektkantone von SOS-Spielsucht lancierten die\nSensibilisierungs-Kampagne «Wenn dein Spiel zur Droge \nwird» vom 24. Oktober bis 20. November zur Prävention \nund Früherkennung von Glücksspielsucht. \n\nDie Kampagne lief in den Kantonen Appenzell Ausserrhoden, \nAppenzell Innerrhoden, St. Gallen, Thurgau, Graubünden und \nGlarus.\n\nKurz- und Langzeitberatungen nahmen im Berichtsjahr \nweiter zu. Stark angestiegen sind das Fahren in angetrun-\nkenem Zustand und das Fahren unter Drogeneinfluss. Die \nfehlbaren Lenkerinnen und Lenker werden jeweils vom \nStrassenverkehrsamt an die Beratungsstelle für Suchtfragen \nüberwiesen. \n\nIm September wurde in der Beratungsstelle ein Aufrechter-\nhaltungsaudit mittels QuaTheDA (Qualität Therapie Drogen \nAlkohol) erfolgreich durchgeführt.\n\n2.4.7 Honorarprüfungs- und Schlichtungs-\n kommission für Zahnärzte und Heilpraktiker\n\nIm Berichtsjahr gingen zwei Gesuche um Überprüfung von \nRechnungen von Zahnärzten ein. In beiden Fällen gaben \ndie überprüften Behandlungen aus Sicht der Kommission \nAnlass für Beanstandungen. Die Kommission konnte keine \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n40\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nEinigungen erzielen und gab Empfehlungen ab. Im einen Fall \nkonnten sich die Parteien im Nachhinein einigen.\n\n3. Veterinäramt\n\n3.1 Einführung neue Hundegesetzgebung\n\nAm 1. Januar 2016 ist die neue Hundegesetzgebung in Kraft \ngetreten. Damit ist die Zuständigkeit im Vollzug zu grossen \nTeilen von den Gemeinden an das Veterinäramt überge-\ngangen. Als Übergangslösung erfolgte die Steuererhebung \nletztmals durch die Kantonspolizei. Um eine schlanke und ef-\nfiziente Erhebung der Hundesteuer durch das Veterinäramt \nfür die nächsten Jahre zu ermöglichen, war es nötig, die in \ndiversen Datenbanken vorhandenen Hunde- und Hundesteu-\nerdaten miteinander abzugleichen und von den Hundehal-\ntenden bestätigen zu lassen. Bis Ende Jahr konnten so \n98,7 % der bekannten Hundedaten (5‘090 Datensätze) \nüberprüft werden. Im Weiteren wurde die Zusammenarbeit \nmit den Gemeinden und der Kantonspolizei geklärt und \ndie Arbeiten für eine übersichtliche Informationsbroschüre \naufgenommen.\n\n3.2 Vogelgrippe\n\nIm November wurden am Bodensee tote Wildvögel gefun-\nden, bei welchen das Vogelgrippevirus H5N8 nachgewiesen \nwurde. Aufgrund einer Notverordnung des Bundesamtes \nfür Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen mussten im \nganzen Kanton Schutzmassnahmen für Geflügelhaltungen \nangeordnet werden. Zudem wurde die Bevölkerung auf-\ngerufen, wachsam zu sein und seuchenverdächtige Tiere \nzu melden. Durch die gute, rasche und vorausschauende \nZusammenarbeit zwischen Bund, Kantonen und Geflügelhal-\ntenden konnten Seuchenfälle verhindert werden.\n\n3.3 Übrige Tierseuchen\n\nAbgesehen von der Vogelgrippe war es ein ruhiges Jahr in \nSachen Tierseuchen. So sind keine ausserordentlichen Seu-\nchenausbrüche zu vermerken. Auch die Seuchenlage bei der \nBovinen Virus Diarrhoe (BVD) entwickelt sich weiter positiv. \nWie im Vorjahr wurden keine Neuinfektionen auf BVD–freien \n\nRindviehhaltungen entdeckt. Drei Seuchenfälle mit erklärba-\nren Infektionsquellen sind bekämpft worden.\n\n3.4 Rückstand bei der Kontrolle der Primärproduktion\n\nAufgrund anhaltend vieler und zum Teil intensiver Tier-\nschutzfälle, wegen übergeordneten Aufgaben und durch \npersonelle Veränderungen konnten im Berichtsjahr die vom \nBund geforderten Kontrollen im Bereich der Primärproduk-\ntion zahlenmässig nicht erfüllt werden. Von den rund 170 \nordentlich vorgesehenen Kontrollen auf Ganzjahresbetrie-\nben konnten nur 13 % durchgeführt werden. Von den gefor-\nderten ordentlichen Kontrollen auf Sömmerungsbetrieben \nwurden 84 % (11 von 13) abgehalten. Kontrollen in Fisch- und \nBienenhaltungen haben keine stattgefunden.\n\n3.5 Entwicklung Tierschutzkontrollen\n\nSeit einigen Jahren nimmt die Anzahl ausserordentlicher \nTierschutzfälle stetig zu. Fälle ergeben sich einerseits im Zu-\nsammenhang mit der vom Bund vorgegebenen, ordentlichen \nGrundkontrolle und andererseits durch Meldungen aus der \nBevölkerung oder anderer Stellen. Während der landwirt-\nschaftliche Inspektionsdienst die ordentliche Grundkontrolle \nim Auftrag übernimmt, ist für die übrigen Meldungen das \nVeterinäramt selber zuständig. Beispielhaft kann dies mit \ndem Total durchgeführter ordentlicher Tierschutzkontrollen \ndurch das Veterinäramt vor Ort veranschaulicht werden: Im \nBerichtsjahr erfolgten rund doppelt so viele Kontrollen (101) \nals noch zwei Jahre zuvor (53). Hinzu kommen zahlreiche \nadministrative Kontrollen, welche vom Amt aus erledigt \nwerden. Da der Wahrheitsgehalt von Meldungen sehr unter-\nschiedlich ist, ist das Veterinäramt gezwungen, jede Meldung \nzu prüfen und gegebenenfalls Massnahmen zu ergreifen. \nDiese Unvorhersehbarkeit bindet Ressourcen und fordert \ndas Veterinäramt, Prioritäten zu setzen.\n\n3.6 Gebührenverordnung\n\nEnde Mai hat der Regierungsrat die Verordnung über \nEntschädigungen und Abgaben (bGS 925.321) totalrevidiert. \nHauptänderung war eine betragliche Harmonisierung der \nEntschädigung von Tierärztinnen und Tierärzten mit dem \nKanton St. Gallen, insbesondere für Aufträge im Rahmen der \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n41\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nTiergesundheitsgesetzgebung. Durch die Abkehr von starren \nPauschalen gewinnt das Veterinäramt an Flexibilität, um im \nEinzelfall angemessene Entschädigungen auszahlen zu kön-\nnen, was besonders bei ausserordentlichen Ereignissen wichtig \nist. Auf der Gebührenseite erfolgte auch eine entsprechende \nAnpassung.\n\n4. Amt für Soziales\n\n4.1 Allgemeines\n\nDurch die Reorganisation wurden auf Beginn des Berichtsjah-\nres drei Organisationseinheiten der ehemaligen Departemente \nGesundheit sowie Inneres und Kultur zusammengeführt und \nim neuen Amt für Soziales vereint: Das Amt für Soziale Ein-\nrichtungen, die Fachstelle für Sozialhilfe und Sozialarbeit sowie \nBereiche des Amts für Gesellschaft, nämlich Asyl, Förderung \nder Integration von Migrantinnen und Migranten, der Chan-\ncengleichheit für Frau und Mann sowie von Familien und der \nJugend. Zudem wurde die Heimpflege – ein Teil des Pflegekin-\nderwesens – von der Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde \nan das Amt für Soziales delegiert. Von Heimpflege spricht \nman, wenn mehrere Minderjährige gleichzeitig tagsüber oder \ntags- und nachtsüber durch andere Personen als ihre Eltern \nbetreut werden (darunter fallen auch Kindertagesstätten). \nDas Aufgabenspektrum wurde in vier Abteilungen gebündelt: \nSoziale Einrichtungen, Pflegeheime und Spitex, Sozialhilfe und \nAsyl sowie Chancengleichheit.\n\n4.2 Personelles\n\nFür die neuen Aufgaben der Aufsicht von stationären Kinder- \nund Jugendeinrichtungen sowie Kindertagesstätten (Abteilung \nSoziale Einrichtungen) hat Christiane Peelen ihre Tätigkeit \nAnfang Mai in einem 50-Prozent-Pensum aufgenommen. Für \nden Bereich der Bewilligung und Aufsicht von Einrichtungen \nfür erwachsene Menschen mit Behinderung sowie von Einrich-\ntungen für suchtgefährdete Menschen mit Drogenproblemen \nhat Kathrin Hörler am 1. Juli ihr neues Tätigkeitsfeld in einem \n80-Prozent-Pensum angetreten. Einen Wechsel gab es in der \nAbteilung Chancengleichheit: Daniel Kaufmann hat das Amt \nEnde September verlassen; Anfang November ist Michaela \nTanner eingetreten.\n\n4.3 Abteilung Soziale Einrichtungen \n\nDie 2015 erlassenen Richtlinien zur Basisqualität beschrei-\nben die Qualitätsvorgaben und deren Überprüfung in \nEinrichtungen für erwachsene Menschen mit Behinderung. \nDas Jahr 2015  diente der Implementierung der Qualitäts-\nvorgaben durch die Institutionen. Zur Überprüfung und zur \nsystematischen Qualitätssicherung werden alle drei Jahre \neine periodische Selbstbeurteilung und eine Berichterstat-\ntung von den bewilligten Einrichtungen eingefordert. Zum \nersten Mal wurde sie nun im Berichtsjahr bei einem Teil der \nEinrichtungen durchgeführt. Die überwiegende Zahl der \nEinrichtungen deklarieren, dass sie 85 % und mehr der \nQualitätskriterien erfüllen. Im 2017 folgen die angemeldeten \nAufsichtsbesuche, um sich auch vor Ort einen Eindruck über \ndie Umsetzung der Basisqualität zu verschaffen. \nIn den letzten Jahren nahmen die Angebote im Bereich der \nKindertagestätten zu. Derzeit führen acht Trägerschaften an \n14 verschiedenen Standorten familienergänzende Angebote \n(2014: neun Standorte), mit insgesamt 250 Betreuungsplät-\nzen für Kinder von zwei Monaten bis zum 12. Lebensjahr \n(2014: 210 Plätze). Der grösste Anteil Plätze verteilt sich \nauf nicht-schulpflichtige Kinder. Gemäss Bundesvorgaben \nsind die Einrichtungen mindestens alle zwei Jahre durch die \nAufsichtsbehörde zu besuchen. Die Aufsichtsbehörde hat die \nAufgabe, sich in geeigneter Weise ein Urteil über das Befin-\nden und die Betreuung der Minderjährigen zu bilden und da-\nrüber zu wachen, dass die Voraussetzungen für die Erteilung \nder Bewilligung erfüllt und eingehalten werden. Nach einer \nersten Situationsanalyse im Berichtsjahr wird diesbezüglich \nbereits ein grosser Handlungsbedarf festgestellt. \n\n4.4 Abteilung Pflegeheime und Spitex \n\nMit dem Beschluss der Pflegeheimliste hat der Regie-\nrungsrat den Zwischenbericht zur Pflegeheimplanung \nzur Kenntnis genommen, welcher sich vorwiegend auf die \nstatistischen Grundlagen des Schweizerischen Gesundheits-\nobservatoriums (OBSAN) abstützte. Gemäss diesem Bericht \nübersteigt das Angebot an Pflegeheimplätzen in Appenzell \nAusserrhoden den berechneten Bedarf deutlich. Zudem \nerreichten die Pflegeheime im Jahr 2015 insgesamt eine \nAuslastung von knapp 89 %. Aufgrund dieser Sachlage und \num die Schaffung weiterer Überkapazitäten zu vermeiden, \nhat der Regierungsrat im Frühjahr erstmals eine Obergrenze \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n42\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n4.5 Abteilung Sozialhilfe und Asyl \n\nDas Berichtsjahr war infolge der Zunahme der Asylgesuche \ngeprägt von der Umsetzung der Massnahmen zur Schaffung \nvon zusätzlichen Unterbringungsplätzen in einem neuen \nkantonalen Durchgangszentrum für Asylsuchende. Bei der \nSuche nach möglichen Objekten kam es zum Kontakt mit der \nStiftung «Sonneblick» in Walzenhausen als Eigentümerin der \ngleichnamigen Liegenschaft. Am 5. Juli hat der Regierungs-\nrat zwei Entscheide gefällt: Zum einen die Unterzeichnung \neines Mietvertrags mit der Stiftung über zehn Jahre für eine \nordentliche Belegung mit 80 Personen; zum andern, aus \nWirtschaftlichkeitsgründen von der selbständigen Betriebs-\nführung abzusehen und mit dem Kanton St. Gallen entspre-\nchende Verhandlungen zu führen. Am 13. Dezember haben \ndie Regierungen von Appenzell Ausserrhoden und St. Gallen \nbeschlossen, die bisher in der «Landegg» bewährte Zusam-\nmenarbeit fortzusetzen, indem der «Sonneblick» durch den \nKanton St. Gallen geführt wird und ihm im Gegenzug ein \nDrittel der 80 Plätze zur Verfügung stehen. Der Zeitpunkt \nder Eröffnung des neuen Durchgangszentrums ist offen und \nhängt vom Ausgang der Einsprachen gegen die Baueingabe \nab.\n\nDie Zunahme der Asylgesuche betraf nicht nur diejeni-\ngen der erwachsenen Personen. Es flüchteten vermehrt \nauch unbegleitete Kinder und unbegleitete minderjährige \nJugendliche (mineur(s) non accompagné(s) – MNA). MNA \nhaben aufgrund ihres Alters sowie des Umstandes, dass \nsie ohne Sorgeberechtigte in der Schweiz im Asylprozess \nstehen, besondere Schutzbedürfnisse. Der Kanton sowie die \nGemeinden verfügten bislang nicht über die für die Unter-\nbringung und Betreuung notwendige und altersgerechte \nInfrastruktur für diese hohe Anzahl Kinder und Jugendli-\nche. Deshalb wurde die Umsetzung eines entsprechenden \nUnterbringungskonzeptes vorangetrieben, und es konnten \nzwei geeignete Partner gefunden werden: Die Stiftung \nKinderdorf Pestalozzi in Trogen, die zwei ungenutzte Häuser \nvermietet und damit die Unterbringung sicherstellen konnte, \nund der Verein tipiti, der die Betreuung und Begleitung der \nMNA übernommen hat und über grosse Erfahrung in diesem \nAufgabenbereich verfügt. Bei der Ausarbeitung der Leis-\ntungsvereinbarung wurde besonders darauf geachtet, dass \nalle MNA – ungeachtet des Asylverfahrensstandes und der \nFinanzierungszuständigkeit – Zugang zu diesem Angebot \nhaben. Zur Ausarbeitung und Umsetzung eines stationären \n\nan Pflegeheimplätzen festgelegt. Er erfüllt damit ein Ziel aus \ndem Regierungsprogramm, wonach der älteren Bevölkerung \nein bedarfsgerechtes und qualitativ gutes Betreuungs- und \nPflegeangebot zur Verfügung stehen soll.\n\nDer Kantonsrat hat an der Sitzung vom 13. Juni das Gesetz \nüber die Pflegefinanzierung (PFG) einstimmig verabschiedet, \nund die Referendumsfrist ist unbenutzt abgelaufen. Die Aus-\nführungsbestimmungen zum Gesetz wurden in der Verord-\nnung über die Pflegefinanzierung (PFV) festgelegt. Die PFV \nregelt die Einzelheiten zur Finanzierung von Pflegeleistun-\ngen und von nicht-pflegerischen Leistungen. Im Hinblick auf \ndie neuen Finanzierungsbestimmungen gemäss PFG wurde \neine Arbeitsgruppe mit Vertretern des Spitex-Verbandes \nSG|AR|AI, den Spitexorganisationen Appenzellerland, Rot-\nbachtal und Vorderland sowie der Gemeindepräsidien ein-\ngesetzt. Die Arbeitsgruppe hat mit externer Unterstützung \nein «Konzept über die Finanzierung der Hilfe und Pflege zu \nHause in Appenzell Ausserrhoden ab 2017» erarbeitet. Die \nzentralen Elemente dieses Konzeptes wurden in der PFV \naufgenommen. Eine wesentliche Veränderung erfährt dabei \ndie Finanzierung der Leistungen der Hilfe und Pflege von \nSpitex-Organisationen mit einem Versorgungsauftrag einer \nGemeinde. Sie erfolgt ab 2017 nicht mehr defizitorientiert, \nsondern leistungsbezogen. Die Leistungserbringer legen ihre \nTarife im Rahmen der durch den Regierungsrat bestimmten \nHöchstansätze und aufgrund ihrer Kostenrechnung fest. \nDefizite werden nicht mehr durch die Gemeinden gedeckt.\n\nIn Zusammenarbeit mit Vertretern der verschiedenen \nLeistungserbringer in Palliative Care (Appenzellische \nÄrztegesellschaft, Curaviva Appenzellerland, Spitexverband \nSG|AR|AI, Insos Appenzell Ausserrhoden, Spitalverbund \nAppenzell Ausserrhoden, Landeskirchen), den Gemeinden \nund palliative ostschweiz wurde ein «Palliative Care Konzept \nAppenzell Ausserrhoden» erarbeitet. Ziel ist, eine zweckmä-\nssig vernetzte und zugängliche palliative Versorgung von \nguter Qualität in allen Gemeinden zu gewährleisten. Dieser \nZielsetzung wurden die Ergebnisse der Ist-Analyse in den \neinzelnen Versorgungsbereichen gegenübergestellt und \nder Handlungsbedarf sowie entsprechende Massnahmen \nabgeleitet. Das Konzept wird 2017 dem Regierungsrat zur \nVerabschiedung unterbreitet.\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n43\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nund externen Bildungsangebotes wurde das Departement \nBildung und Kultur beigezogen. Am 19. April hat der Regie-\nrungsrat sowohl der Unterzeichnung der Mietverträge mit \nder Stiftung Kinderdorf als auch der Leistungsvereinbarung \nmit dem Verein tipiti zugestimmt, sodass der Betrieb am 1. \nMai aufgenommen werden konnte. \n\nDie Statistiken im Anhang ab S. 92 informieren über die Zah-\nlen betreffend Entwicklung der anwesenden Asylsuchenden \nund vorläufig Aufgenommenen im Kanton.\nDie Beratung und fachliche Unterstützung von Sozialhilfebe-\nhörden und der in der Sozialhilfe Tätigen war eine weitere \nKernaufgabe im Berichtsjahr: Insgesamt wurde die Abteilung \n342 Mal (Vorjahr: 431) von Sozialämtern oder Behörden zu \nFach-  oder Rechtsfragen der Sozialhilfe und Sozialarbeit \nkonsultiert. \n\nFerner wurden die Ergebnisse der Sozialhilfestatistik 2015 \nfür die gesamte Schweiz sowie für Appenzell Ausserrhoden \nveröffentlicht. Die gesamtschweizerische Sozialhilfequote \n(der Anteil der Personen, die Sozialhilfeleistungen beziehen) \nblieb gegenüber dem Vorjahr unverändert bei 3,2 %. In \nAppenzell Ausserrhoden sank sie indessen leicht von 2,1 % \n(2014) auf 2,0 % (2015). Die Anzahl der durch die Gemein-\nden geführter Fälle sank geringfügig von 732 (2014) auf 728 \n(2015). Diese Fälle umfassten 2015 insgesamt 1‘106 Personen \n(2014: 1‘120 Personen). \n\n4.6 Abteilung Chancengleichheit \n\nNachfolgend findet sich eine Auswahl von Projekten, die im \nBerichtsjahr fachlich und finanziell unterstützt oder realisiert \nwurden:\n\nHandlungsfeld 1  - Vielfalt leben und erleben\n\nZARtwerk, das Netzwerk gegen Zwangsheirat in Appenzell \nAusserrhoden, zeigte im März die Ausstellung «Willkommen \nzu Hause» zum Thema Gewalt in Familie und Partnerschaft. \nMit Führungen, Referaten und einer Filmvorführung konnte \ndieses sensible und oft tabuisierte Thema rund 360 Besu-\ncherinnen und Besuchern näher gebracht werden. \n\nDer Vernetzungsanlass Plattform09 zum Thema «Werte und \nVorurteile» griff ein sehr aktuelles gesellschaftspolitisches \nThema auf. Andreas Beelmann, Professor an der Universität \n\nJena in Deutschland, zeigte auf, wie es zu festgefahrenen \nEinstellungen und Vorurteilen gegenüber Menschen kommt \nund wohin sie führen. Der Tenor der anschliessenden Podi-\numsdiskussion war klar: Vorurteile können am ehesten durch \nBegegnungen abgebaut werden.\n\nHandlungsfeld 2 – Arbeits- und Lebenswelt in Balance \nbringen\n\nIm Berichtsjahr wurde das Projekt «Mein Beruf» gestartet. \n«Mein Beruf» ist ein neues Angebot für den Berufswahl-\nunterricht mit dem Ziel, Schülerinnen und Schüler dazu zu \nermutigen, ihre Berufswahl aufgrund ihrer persönlichen \nFähigkeiten und Interessen zu treffen und sich von gesell-\nschaftlich geprägten Geschlechterstereotypen zu lösen. \n\nDie Medienkampagne «Dann ist ein Mann ein Mann – Der \nMann im Spannungsfeld von Arbeit, Familie und Mannsein» \nbrachte starke Aussagen von fünf Ausserrhoder Männern \nhervor, wie sie Beruf und Familie vereinbaren. Es braucht \ndiese Vorbilder, wie aus einer Studie von Pro Familia hervor-\ngeht; denn neun von zehn Männern würden gerne weniger \narbeiten, um mehr Familienzeit zur Verfügung zu haben und \ndafür Lohneinbussen in Kauf nehmen.\n\nDas «Lohnmobil» machte im September Halt auf dem Obst-\nmarkt in Herisau. Die Wanderausstellung zur Lohngleichheit \nvon Frauen und Männern unterstrich mit ihrem Rahmenpro-\ngramm das aktuelle kantonale und schweizerische Engage-\nment zur Verwirklichung der Lohngleichheit. \n\nHandlungsfeld 3  - starke Familien\n\nIm Berichtsjahr wurde das Thema «Frühe Förderung» \nlanciert, welches im Einklang mit zentralen Anliegen des \naktuellen Regierungsprogramms liegt. Im Zentrum früher \nFörderung stehen Massnahmen, welche die Kinder und ihre \nFamilien stärken, die Chancengerechtigkeit unter anderem \nim Bildungswesen stärkt und Kinder darin unterstützt, ihren \nPlatz in der Gesellschaft zu finden. Die interdepartemen-\ntale Arbeitsgruppe «FrüheChanceAR» erstellt derzeit eine \nBestandesaufnahme. Die Auslegeordnung soll bestehende \nAngebote und offensichtliche Lücken aufzeigen.\n\nDank einer neuen Leistungsvereinbarung mit Kibesuisse \nerhalten die Kitas in Appenzell Ausserrhoden fachliche \nBeratung und vergünstigte Kurse. Damit wird die Qualität \nder familienergänzenden Betreuung im Kanton gestärkt. \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n44\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nZusätzlich wurden im Berichtsjahr finanzielle Beiträge an \nWeiterbildungen von Kita-Mitarbeiterinnen und -Mitarbeitern \nsowie von Tageseltern geleistet. \n\nIn der von der Abteilung Chancengleichheit betriebenen \n«Koordinationsstelle Netzwerk Elternbildung» wurden neue \nSchwerpunkte gesetzt, u.a. steht die verstärkte Zusammen-\narbeit mit den Schulen im Fokus. Die Pilotphase «Elternbil-\ndung in der Schule» ist in der Gemeinde Herisau erfolgreich \ngestartet.\n\nDie Wanderausstellung «Mein Körper gehört mir!» wurde er-\nfolgreich in Herisau durchgeführt. Diese interaktive Ausstel-\nlung motivierte Lehrpersonen und Eltern dazu, frühzeitig und \nspielerisch mit der Prävention zur Verhinderung sexueller \nAusbeutung von Kindern zu beginnen. Über 500 teilnehmen-\nde Kinder wurden ermutigt, sich gegen Gewalt zu wehren.\n\nHandlungsfeld 4  - Gesellschaft MitWirkung\n\nIm Rahmen eines Detailkonzepts bestimmten Kanton und \nGemeinden gemeinsam, wie aus dem Ausland zuziehende \nMigrantinnen und Migranten künftig über die Lebensweise \nin der Schweiz, über ihre Rechte und Pflichten sowie die An-\ngebote zur Integrationsförderung informiert werden sollen. \nDie obligatorischen Erstinformationsgespräche sollen künftig \nzentral durch eine beim Kanton angesiedelte Anlauf- und \nInformationsstelle erfolgen. Ausserdem wollen Kanton und \nGemeinden mit einer webbasierten Informationsplattform ih-\nrer gesetzlichen Informationspflicht gegenüber Ausländerin-\nnen und Ausländern nachkommen. Die Massnahmen werden \nim 2017 umgesetzt. Die Zusammenarbeit zwischen Kanton \nund Gemeinden ist in diesem Bereich und dem nachfolgen-\nden Handlungsfeld 5 im Sinne des Regierungsprogramms \ngestärkt worden.\n\nHandlungsfeld 5 – Netzwerk schafft Mehrwert\n\nZusammen mit der Gemeindepräsidienkonferenz wurde ein \nAustausch zwischen den Verantwortlichen der Kinder- und \nJugendpolitik organisiert. In Anbetracht der zunehmend über \nInternet und soziale Netzwerke ausgeübten verbalen und \nsexuellen Gewalt wurden neues Wissen und aktuelle Instru-\nmente für die Jugendarbeit vorgestellt und diskutiert. \n\n5. KESB\n\nDer Aufbau einer neuen Organisation wie der KESB mit \nfortlaufenden Anpassungen an Gesetzesänderungen, Recht-\nsprechung und neue Aufgaben ist realistischerweise auf \nzehn Jahre zu veranschlagen. So war das Berichtsjahr für \ndie KESB Appenzell Ausserrhoden nicht «courant normal», \nsondern von verschiedenen Herausforderungen geprägt. \nAuf den 1. Januar wurde die neue Software für die Klienten-\nverwaltung (CMI Axioma KES) in Betrieb genommen. Die \nUmstellung war mit erheblichem Schulungs-, Wartungs- und \nBearbeitungsaufwand verbunden, ist aber erfolgreich abge-\nschlossen worden. Für 2016 sind dank der neuen Software \nerstmals verlässlichere statistische Auswertungen möglich.\n\nNach dem Weggang von Jolanda Oelke-Brunner, welche die \nBehörde seit August 2013 leitete, wurde Felix Oesch als inte-\nrimistischer Leiter (ohne Behördefunktion) beigezogen. Er \nhat die interne Zusammenarbeit analysiert und die Rahmen-\nbedingungen dafür verbessert. Am 1. September übernahm \nPeter Dörflinger sowohl die Gesamtleitung  der KESB als \nauch das Präsidium der Behörde als Spruchkörper.\n\nZwischen Oktober und Dezember wurden die Räumlichkeiten \num- und ausgebaut. Seit Ende Dezember betreibt die KESB \neinen eigenen Schalter und ist für Klienten und Ratsuchende \nwieder direkt erreichbar. Die Besprechungen finden in eigens \ndafür eingerichteten Räumen statt; für die Kinder ist eine \nSpielecke eingerichtet worden. Das 3. und 4. Obergeschoss \nsind intern mit einer Wendeltreppe verbunden. \n\nBis Ende 2015 wurden mit einem besonderen Effort und \nzulasten der Aufbauarbeit die altrechtlichen Beistandschaf-\nten und Beiratschaften fristgerecht in das Erwachsenen-\nschutzrecht überführt. Im Berichtjahr wäre die Überprüfung \nder internen Prozesse und die Bearbeitung der zahlreichen \nSchnittstellen (Regionale Berufsbeistandschaften, Ärzte \nund Kliniken, Schulen, Banken, Gemeinden, Soziale Dienste, \nGrundbuch- und Erbschaftsämter etc.) angestanden. Diese \nPlanung konnte nur ansatzweise umgesetzt werden.\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n45\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n1. Departementssekretariat\n\nDas Departement hat im Berichtsjahr verschiedene Ge-\nsetzgebungsprojekte vorangetrieben oder abgeschlossen; \ndarunter das neue Tourismusgesetz und die dazugehö-\nrende Verordnung sowie die Teilrevision der Verordnung \nüber das Bundesgesetz über das bäuerliche Bodenrecht. \nZudem hat der Regierungsrat im Dezember die überholte \nÖko-Qualitätsverordnung aufgehoben und gleichzeitig \neine neue Verordnung über die Vernetzungsbeiträge \n\nDepartement Bau und Volkswirtschaft\nDirektorin: Regierungsrätin Marianne Koller-Bohl\n\nDer Regierungsrat hat im Sommer 2015 beschlossen, den damaligen Entwurf für eine Teilrevision des Baugeset-\nzes zurückzuziehen und neu aufzugleisen. Dieser Schritt wurde auch von den Gemeinden, Parteien, Verbänden \nund Beteiligten mehrheitlich als richtig befunden. Denn die Zusammenhänge zwischen der Baugesetzrevision, der \nlaufenden Richtplannachführung sowie der Regelung zum Mehrwertausgleich sollen gesamthaft beurteilt werden \nkönnen. In diesem Sinne hat der Regierungsrat den Gesetzgebungsprozess neu aufgegleist und Ende Jahr die erste \nEtappe einer Teilrevision des Baugesetzes sowie die Nachführung des Richtplans bis Ende Februar 2017 in die \nVernehmlassung geschickt. \n\nZwei wichtige Vorlagen wurden im 4. Quartal zur Vernehmlassung verabschiedet: Mit dem Konzept öffentlicher \nRegionalverkehr 2018 – 2022 werden die Weichen für die Weiterentwicklung des ÖV-Angebots bis 2022 gestellt. Es \ngingen über 40 Stellungnahmen ein. Die vielen Vernehmlassungen zeigt die hohe Identifikation der Institutionen \nmit dem öffentlichen Regionalverkehr und die Sensibilität, wenn es um «ihren» ÖV geht. Das Energiekonzept 2017 \n– 2025 bildet den strategischen Rahmen für die energiepolitischen Massnahmen bis 2025. Ziel des Regierungsra-\ntes ist, den Energieverbrauch im Kanton in den nächsten Jahren deutlich zu senken; dies insbesondere durch Mass-\nnahmen im Gebäudebereich sowie den Ausbau der Stromproduktion aus «eigenen» erneuerbaren Energiequellen. \nBeide Konzepte dienen dem Kanton als Richtschnur für die kommenden Jahre.\n\nIm Juni hat der Kantonsrat einer Totalrevision des vierzig Jahre alten Tourismusgesetzes nach intensiver Aus-\neinandersetzung in zweiter Lesung zugestimmt. Damit hat der Kantonsrat ein klares Bekenntnis abgegeben, die \nTourismuswirtschaft im Kanton zu stärken und die Ausserrhoder Beherbergungswirtschaft bei der Bewältigung \nbestehender struktureller Herausforderungen zu unterstützen.\n\nDas Nein der Kantone St.Gallen und Thurgau zu den Planungskrediten für die Expo2027 kam überraschend. Damit \nlässt sich die Idee einer nächsten Landesausstellung in der Region Bodensee-Ostschweiz nicht umsetzen. Verpasst \nwird die einmalige Chance, der Ostschweiz wichtige Impulse für die Gesellschaft, Wirtschaft, den Tourismus sowie \ndie Kultur zu verleihen. Der Ausserrhoder Kantonsrat hat sich noch im November 2015 klar für einen entsprechen-\nden Kredit über Fr. 800‘000 ausgesprochen. Die Kantone haben das Projekt im Dezember beendet und die Projekt-\norganisation aufgelöst.\n\nRegierungsrätin Marianne Koller-Bohl hat im September ihren Rücktritt aus der Ausserrhoder Regierung per Ende \nAmtsjahr 2017 erklärt. Marianne Koller-Bohl will mit ihrem Rücktritt in der Mitte der Legislaturperiode die Kontinui-\ntät in der Regierungsarbeit gewährleisten.\n\nerlassen sowie eine Teilrevision des Geschäftsreglements \nfür die triparite Kommission von Appenzell Ausserrhoden \nbeschlossen.\n\nKlar im Fokus des Departements stand aber die Teilrevi-\nsion des Baugesetzes: Der Regierungsrat hat im Sommer \n2015 beschlossen, den damaligen Entwurf für eine Teilre-\nvision zurückzuziehen und neu aufzugleisen. \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n46\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDie Zusammenhänge zwischen der Baugesetzrevision, \nder laufenden Richtplannachführung sowie der Regelung \nzum Mehrwertausgleich sollten gesamthaft beurteilt \nwerden können. In diesem Sinne und im Bestreben, \ndie Voraussetzungen für eine innere Verdichtung, eine \nzeitgemässe räumliche und bauliche Entwicklung sowie \nden Mehrwertausgleich von planungsbedingten Massnah-\nmen im Sinne des Regierungsprogramms 2016 – 2019 zu \nschaffen, hat der Regierungsrat Anfang Dezember die \nerste Etappe einer Teilrevision des Baugesetzes sowie die \nNachführung des Richtplans bis Ende Februar 2017 in die \nVernehmlassung geschickt. Bis am 1. Mai 2019 müssen \ndie Anpassungen in der kantonalen Richtplanung und im \nBaugesetz in Kraft gesetzt werden. Ansonsten wird die \nAusscheidung neuer Bauzonen von Bundesrecht wegen \nunzulässig.\n\nIm Berichtsjahr hat der Kantonsrat zudem einer Mini- \nTeilrevision des Baugesetzes in zwei Lesungen klar \nzugestimmt. Im Zentrum der Vorlage stand die Schaffung \nvon zwei neuen Artikeln, welche die Grundlagen für die \nfinanzielle Unterstützung von Arealentwicklungen und \nHaus-Analysen bilden. Im Sinne des aktuellen Regierungs-\nprogramm 2016 – 2019 kommt der Regierungsrat damit \ndem Bestreben nach, die Erneuerung und Belebung der \nDorfzentren durch Altbausanierungen sowie die aktive \nUnterstützung der Gemeinden bei der Entwicklung von \nArealen in Dorfzentren und Gewerbearealen zu ermögli-\nchen. Die beiden erfolgreichen Projekte aus dem Regie-\nrungsprogramm 2012 – 2015 können damit im Rahmen \nder ordentlichen Verwaltungstätigkeit weitergeführt \nwerden.\n\n65 Rekurse gegen Entscheide von Gemeindebehörden \nund departementalen Amtsstellen (Vorjahr: 77 (DBU), 11 \n(DBV)) sowie sieben Einsprachen gegen Flurgenossen-\nschaftsbeschlüsse und Grundwasserschutzzonen (Vor-\njahr: acht) sind eingegangen. Erledigt wurden 56 Rekurse \nund drei Einsprachen, darunter auch solche aus den Vor-\njahren. Die Bearbeitung von Rechtsanfragen von Priva-\nten, Gemeinden und Ämtern sowie die Vorprüfungen von \nkommunalen Reglementen forderten den Rechtsdienst \nzeitlich stark; insbesondere der Aufwand für Anfragen \nder Gemeinden nimmt stetig zu.\n\n1.1 Baukoordinationsdienst\n\nBeim Baukoordinationsdienst gingen 907 Baugesuche \nein (Vorjahr: 946, Durchschnitt der letzten zehn Jahre: \n900). Davon betrafen elf Eingaben ein bundesrechtliches \nPlangenehmigungsverfahren und sieben Eingaben ein \nVernehmlassungsverfahren nach Strassengesetz. In sieben \nFällen musste gestützt auf das Rohrleitungsgesetz eine Be-\nwilligung des Regierungsrates eingeholt werden. Schliess-\nlich gingen 17 Meldungen von Solaranlagen ausserhalb \nBauzonen ein.\n\nZwei Drittel der Gesuche wurden durch die kantonalen \nStellen innert vier Wochen beurteilt, wobei bis Ende Jahr \nrund 91 % der im 2016 eingegangenen Baugesuche erledigt \nwerden konnten. Die durchschnittliche Bearbeitungsdauer \ndurch die kantonalen Stellen betrug 3,84 Wochen pro Fall \n(Vorjahr: 3,51). Rund 70 % der Verfahren konnten dank \ndem Baugesuchsprogramm rein elektronisch abgewickelt \nwerden.\n\n1.2 Öffentlicher Verkehr\n\nDie Modernisierung der Appenzeller Bahnen, die massgeblich \ndurch den Bau der Durchmesserlinie Appenzell – St.Gallen – \nTrogen (DML) und den Einsatz von neuen modernen Zügen \ngeprägt wird, schreitet voran – ganz im Sinne des aktuellen \nRegierungsprogramms 2016 – 2019. Die Finanzierungsver-\neinbarung für den Bau der Infrastruktur wurde im Frühling \nvon allen Vertragspartnern unterzeichnet. Die aktuellen \nKostenschätzungen bewegen sich im Rahmen der gespro-\nchenen Kredite.\n\nUm das Angebot ausbauen zu können sind Infrastruk-\nturmassnahmen auf den Linien St. Gallen – Trogen und \nSt.Gallen – Gais – Appenzell notwendig. Das grösste \nTeilprojekt ist der Ruckhaldentunnel, der dank dem Wegfall \nder Zahnradstrecke die notwendige Fahrzeitverkürzung für \neine Zugskreuzung und damit die Einführung des Viertel-\nstundentaktes zwischen Trogen und Teufen per Ende 2018 \nermöglicht. Der Spatenstich erfolgte am 4. April, und der \nDurchstich wird im Sommer 2017 erwartet.\n\nDer Fahrplanwechsel im Dezember brachte für Appenzell \nAusserrhoden keine grossen Veränderungen. Auf gesamt-\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n47\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nschweizerischer Ebene führte die Eröffnung des neuen \nGotthardbasistunnels aber dazu, dass die Fahrt mit dem \nVoralpenexpress vom Appenzellerland über Arth-Goldau \nins Tessin um mehr als 30 Minuten verkürzt wurde.\n\nIm Berichtsjahr hat Appenzell Ausserrhoden zusammen \nmit den Nachbarkantonen und dem Bund erstmals eine \nZielvereinbarung für die Postautolinien im Appenzellerland \nabgeschlossen. Damit können Bund und Kantone mit den \nTransportunternehmen über einen mittelfristigen Zeit-\nhorizont finanzielle und qualitative Ziele vereinbaren. Die \nZielvereinbarung mit PostAuto Region Ostschweiz gilt für \ndie Jahre 2018 – 2021 und führt zu tieferen Kosten für die \nöffentliche Hand.\n\nIn den letzten Jahren hat sich gezeigt, dass beim Bestell-\nverfahren Reformbedarf in der Zusammenarbeit zwischen \ndem Bund und den Kantonen besteht. Der Bundesrat hat \ndeshalb Ende Juni beschlossen, eine Vernehmlassungs-\nvorlage für eine Reform des regionalen Personenverkehrs \n(RPV) auszuarbeiten. Von Bedeutung für die kleineren \nKantone ist dabei, dass sie angemessen in den Prozess \neinbezogen werden. Denn mögliche Kompetenzverschie-\nbungen zwischen Bund und Kantonen haben sehr schnell \nAuswirkungen auf die kleineren Kantone, die mit gerin-\ngen personellen Ressourcen das gesamte Spektrum des \nöffentlichen Verkehrs bearbeiten. Appenzell Ausserrhoden \nkonnte in diesem wichtigen Projekt Einsitz nehmen.\n\nDas Berichtsjahr wurde auch geprägt durch die Erarbei-\ntung des Konzepts öffentlicher Regionalverkehr Appenzell \nAusserrhoden 2018 – 2022 (ÖV-Konzept). Das ÖV-Konzept \nzeigt die vielfältigen Herausforderungen im Bereich der \nAngebotsentwicklung und der Finanzierung in den kom-\nmenden Jahren. Bis Mitte Dezember wurde eine breite \nVernehmlassung durchgeführt. Das Interesse an der Mitge-\nstaltung des öffentlichen Verkehrs ist gross. Es gingen über \n40 Stellungnahmen mit zahlreichen Bemerkungen und \nAusbauvorschlägen ein. Es ist vorgesehen, das ÖV-Konzept \nim Mai 2017 dem Kantonsrat zur Genehmigung vorzulegen.\n\n2. Tiefbauamt\n\nIm Rahmen der Reorganisation der kantonalen Verwal-\ntung hat das Tiefbauamt im Berichtsjahr neu die Aufsicht \nüber die Fuss- und Wanderwege übernommen, gleichzei-\ntig aber die Wassernutzung sowie die Vermessung und \nGeoinformation abgegeben.\n\nViel Arbeit brachte das Agglomerationsprogramm  \nSt. Gallen-Bodensee 2019 – 2022 (3. Generation). Es \nenthält die Herisauer Grossprojekte «Bahnhofareal» und \nUmbau «Schwänlikreuzung». Der Regierungsrat unter-\nstützt im Sinne des Regierungsprogramms 2016 – 2019 \ndiesen gezielten Ausbau von Schlüsselinfrastrukturen \nund hat das Dossier im Dezember zuhanden des Bundes \nverabschiedet. \n\nDiskussionen bis in den Kantonsrat gab das geplante Ver-\nkehrssystemmanagement für den Verkehrsraum St.Gallen \n(Pförtneranlagen).\n\n2.1 Strassen- und Brückenbau\n\nBeim Kantonsstrassennetz wurden die geplanten Objekte \nmehrheitlich umgesetzt. Dank des milden und schnee-\narmen Spätherbstes konnte bis kurz vor Weihnachten \ngearbeitet werden. Hervorzuheben sind die Inbetrieb-\nnahme der neuen Steblenbachbrücke in Waldstatt und \nder Abschluss des mehrjährigen Ausbaus der Mittelland-\nstrasse auf dem Gemeindegebiet Wald. Termingerecht \nwurde der Ausbau der Kasernenstrasse in der Walke \nHerisau abgeschlossen, so dass für die Eröffnung des \nMigros-Provisoriums ein durchgehendes Trottoir und \neine behindertengerechte Bushaltestelle bereit standen. \nEnde Jahr entschied das Obergericht im Streitfall um die \nPflästerung auf dem Landsgemeindeplatz Trogen und \nden angrenzenden Kantonsstrassen. Es besteht die Hoff-\nnung, dass in Trogen im Jahr 2018 mit den Bauarbeiten \nbegonnen werden kann.\n\nIn der Projektierung konnten einige grössere Vorhaben ge-\nnehmigt und öffentlich aufgelegt werden. Dazu gehört der \nStrassenausbau mit Trottoir zum Schwimmbad Walzenhau-\nsen, die Gesamterneuerung der letzten Etappe zwischen \nHundwil und Zürchersmühle oder der Ausbau mit Trottoir \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n48\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nzwischen Rehetobel und Kaien. In Gais soll infolge der \nErweiterung der Klinik der Verkehr neu über die Nördli-\nstrasse geführt werden, was einen Ausbau der Einmün-\ndung in die Kantonsstrasse im Hebrig notwendig macht. \n\nViel Arbeit generieren die Vorhaben der Appenzeller \nBahnen. Zu der weiter nur stockend vorankommenden \nSanierung der Bahnübergänge kamen die behinder-\ntengerechten Umbauten der Haltestellen entlang der \nKantonsstrasse, die Arealentwicklungen Bahnhof Herisau \nund Gais, die Neuauflage des Teilprojektes Verlängerung \nKreuzungsstelle Lustmühle der DML und die Vorhaben \nim Ortskern von Teufen. Nachdem die Gesamtprojekt-\nleitung für die Sanierung der Ortsdurchfahrt Teufen die \nArbeit aufnahm und die Planermandate für den Umbau \ndes Bahnhofs, der Bahnhofkreuzung und der Doppelspur \ndurchs Dorf ausschrieb, rumorte es wieder in der Bevöl-\nkerung, und ein Komitee sammelte erfolgreich Unter-\nschriften für eine Kurztunnel-Initiative. Dieses fordert \nden Bau eines rund 360 Meter langen Tunnels zwischen \nBahnhof und Schützengarten. Die Abstimmung in der \nGemeinde Teufen ist im Mai 2017. Kurz vor Weihnachten \nlagen die Vorprojekte für den Umbau des Bahnhofes und \ndie Umgestaltung der Bahnhofkreuzung zu einem Kreisel \nvor.\n\nIm Hinblick auf das 3. kantonale Strassenbau- und Investi-\ntionsprogramm 2019 – 2022 konnten sich die Gemeinden \nzum Vorschlag der Objektliste äussern. Mehrheitlich \nstimmen die Gemeinden den Objekten zu.\n\n2.2 Strassenunterhalt\n\nHarzig verlaufen die Planungen zur Sanierung der \nFussgängerstreifen auf dem Kantonsstrassennetz. Nach \nsieben Jahren Arbeit und zahlreichen Diskussionen mit \nGemeindebehörden und Anwohnern ist erst rund die \nHälfte der ehemals 490 Fussgängerstreifen saniert. Viele \nmussten infolge nicht erfüllbarer Kriterien entfernt wer-\nden, was wiederum an mehreren Orten zu Unterschrif-\ntensammlungen führte. Ebenfalls im Rückstand ist die \n\nPrüfung der Bushaltestellen hinsichtlich der Anforderun-\ngen aus dem Behindertengleichstellungsgesetz.\nFür 17 Gemeinden sind die Strassenlärmsanierungspro-\njekte 2. Generation erstellt worden. Bei der Ortsdurch-\nfahrt Waldstatt wurde als Pilotversuch erstmals wieder \nseit zehn Jahren ein lärmarmer Belag eingebaut.\n\n2.3 Mobilität und Support\n\nIm Sommer startete die neu geschaffene Abteilung \nMobilität und Support mit einer neuen Abteilungsleiterin. \nHauptaufgaben sind der Landerwerb für die Bauprojekte, \ndie Strassenbaupolizei, die Aufsicht über die Fuss- und \nWanderwege, die Prüfung der kommunalen Strassenver-\nzeichnisse und der Statuten von Flurgenossenschaften \nsowie die Bewirtschaftung der amtsinternen GIS-Karten.\n\nIm Frühjahr wurden für Rehetobel, Wald und Teufen die \nersten kommunalen Strassenverzeichnisse genehmigt. \nDie Frist zur öffentlichen Auflage der Verzeichnisse ist \nseit vier Jahren abgelaufen, und viele Gemeinden tun \nsich weiterhin schwer mit dem Aufbau der Verzeichnisse.\n\nDer Aufwand für die Vorprüfung von Statutenänderun-\ngen von Flurgenossenschaften (37) sowie die Vorberei-\ntung von Genehmigungsanträgen (40) ist im Berichtsjahr \nstark angestiegen. Der Regierungsrat hat 35 Statutenän-\nderungen sowie fünf neue Statuten von Flurgenossen-\nschaften genehmigt.\n\n2.4 Wasserbau\n\nAppenzell Ausserrhoden blieb trotz schweizweitem \nDauerregen im Juni von Hochwassern und Unwettern \nverschont. Im Herbst nahm der neue Abteilungsleiter \nseine Arbeit auf. Die Gemeinden konnten zu den ge-\nplanten Objekten der Programmperiode 2016 – 2019 \nStellung nehmen, wobei gemäss Stossrichtung des \nRegierungsprogramms 2016 – 2019, die Zusammenarbeit \nmit den Gemeinden in der Erbringung von öffentlichen \nLeistungen zu verstärken, erstmals nicht nur Listen mit \nden Bauvorhaben, sondern umfassende Plangrundlagen \nbereit gestellt wurden.\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n49\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n3. Amt für Raum und Wald\n\nDas aus dem Planungsamt und dem Oberforstamt her-\nvorgegangene neue Amt erarbeitete für sich im Berichts-\njahr neue Strukturen und Abläufe. Ab Ende März konnte \ndas ganze Amt am Standort an der Kasernenstrasse \n17A auch räumlich zusammengeführt werden. Das Amt \nfür Raum und Wald mit den beiden Abteilungen Raum-\nentwicklung sowie Wald und Natur entwickelte sich im \nJahresverlauf gut.\n\n3.1 Dienste (Sekretariat, Geoinformation, Vermessung)\n\nZum Aufbau eines kantonalen Kompetenzzentrums für \nGeoinformation konnte die GIS-Fachstelle mit einer Geo-\ngrafin besetzt werden. Nach gutem Start stockte das Pro-\njekt zum Aufbau des Katasters der öffentlich-rechtlichen \nEigentumsbeschränkungen ÖREB wegen Zeitmangels der \nProjektleitung. Mit der eidgenössischen Vermessungsdi-\nrektion wurde die Programmvereinbarung zur amtlichen \nVermessung für die Periode 2016 – 2019 abgeschlossen.\n\n3.2 Raumentwicklung\n\nZusammenarbeit und übergeordnete Raumplanung\n\nNach rund zweieinhalb Jahren intensiver Zusammenar-\nbeit über Gemeinde- und Kantonsgrenzen hinweg,  \nkonnte im Dezember das Agglomerationsprogramm \nSt.Gallen-Bodensee der 3. Generation beim Bund einge-\nreicht werden (vgl. auch Abschnitt Tiefbauamt, S. 47). \nIm Programm soll mit dem neuen Themenschwerpunkt \n«Landschaft» die Landschaftsqualität innerhalb und au-\nsserhalb der Siedlungsgebiete gesteigert werden.  \nIm Zentrum steht dabei die Frage, wie Landschaftsräume \nfür Alltag und Freizeit attraktiver gemacht werden  \nkönnen. Im Frühjahr 2018 liegt der Prüfbericht des  \nBundes zum Agglomerationsprogramm vor.\n\nKantonalplanungen\n\nAufgrund der im Rahmen der öffentlichen Vernehmlas-\nsung eingegangenen Stellungnahmen und des Vorprü-\nfungsberichtes des Bundes wurde die Nachführung des \nkantonalen Richtplans überarbeitet. Insbesondere wurde \ndie Nachführung inhaltlich und zeitlich auf die Baugesetz-\n\nrevision abgestimmt. In zwei Strategiesitzungen befasste \nsich der Regierungsrat mit der komplexen Materie. Am 29. \nNovember verabschiedete der Regierungsrat das überar-\nbeitete Planungsinstrument zur zweiten Anhörung bei den \nGemeinden - ganz im Sinne des aktuellen Regierungspro-\ngramms 2016 – 2019.\n\nOrtsplanungen\n\nZur Sicherung der übergeordneten strategischen Ziele der \nräumlichen Entwicklung bis zur Inkraftsetzung des kantona-\nlen Richtplans definierte das Departement für die Gemein-\nden Übergangsregeln für Ein- und Umzonungen. Insgesamt \nist weder eine Vergrösserung der Bauzonenfläche noch eine \nVergrösserung der Einwohnerkapazitäten mehr möglich. \nUnter Berücksichtigung dieser Vorgaben haben die Gemein-\nden ihre Ortsplanungen weiter optimiert. Das Schwerge-\nwicht lag im Bereich der Teilzonenpläne (18 Vorprüfungen, \n16 Genehmigungen) sowie der Sondernutzungspläne (12 \nVorprüfungen, acht Genehmigungen), die sich im Rahmen \nder Umsetzung der Ortsplanungen als notwendig erwiesen.\n\nBaubewilligungen und Stellungnahmen\n\nIm Berichtsjahr wurden 566 Baugesuche ausserhalb Bau-\nzonen und in nationalen Ortsbildschutzzonen behandelt; elf \nmehr als im Vorjahr. Die Anzahl liegt leicht über dem Mittel \nder letzten drei Jahren (560). Sechs Einsprachen sind ein-\ngegangen. Im Vorjahr waren es deren zwölf. 92 schriftliche \nStellungnahmen zu Strassenbauprojekten, Wasserbaupro-\njekten und anderen raumplanerischen Voranfragen wurden \nausgefertigt. Zusätzlich wurden 66 raumplanerische \nVerfügungen sowie Verfügungen zu Bodenrechtsgesuchen \nerstellt.\n\n3.3 Wald und Natur\n\nWalderhaltung, Waldbewirtschaftung\n\nDas Departement bewilligte auf Antrag der Abteilung \nWald und Natur sieben Rodungen (Vorjahr: 16) mit einer \nRodungsfläche von 76 Aren (Vorjahr: 227). Es hat zu 116 \nBaugesuchen am oder im Wald (Vorjahr: 129) sowie zu 130 \nBaugesuchen im Naturgefahrenbereich (Vorjahr: 121) Stel-\nlung genommen. Im Rahmen der Orts- und Zonenplanung \nwurden 23 Mitberichte zuhanden der Abteilung Raument-\nwicklung verfasst (Vorjahr: 24).\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n50\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDie Holznutzung nahm im Berichtsjahr leicht zu. Im \nPrivatwald wurden 29‘000 Festmeter Holz zur Nutzung \nangezeichnet (Vorjahr: 25‘000 m3). Der Holzpreis hat \nsich auf einem niederen Niveau stabilisiert, die Nachfrage \nfür das Nadelholz war befriedigend. \n\nForstliche Planung\n\nDie Jahresziele zur Umsetzung des kantonalen Waldpla-\nnes wurden erreicht. Auf Ebene Forstbetriebe wurden die \nBetriebspläne für die Forstreviere Trogen und Urnäsch \n– Hundwil – Stein in Kraft gesetzt. Unter der Leitung der Ab-\nteilung Wald und Natur hat eine Arbeitsgruppe, bestehend \naus den für den Wald verantwortlichen Gemeinderätinnen \nund Gemeinderäten sowie den Betriebsleitern der Forstbe-\ntriebe der Gemeinden Herisau, Urnäsch und Schwellbrunn, \nein Konzept für eine Optimierung der forstlichen Strukturen \nim Hinterland erarbeitet. Der Schlussbericht empfiehlt  ganz \nim Sinne des aktuellen Regierungsprogramms 2016 – 2019 \nden Zusammenschluss der Forstbetriebe Urnäsch, Herisau \nund Schwellbrunn zu einem einzigen Forstbetrieb Hinter-\nland mit Urnäsch als Kopfbetrieb. Er wurde den Gemein-\nden vorgelegt und bildet die Entscheidungsgrundlage für \ndie künftige Zusammenarbeit im forstlichen Bereich im \nHinterland.\n\nPrävention Naturgefahren\n\nIm Berichtsjahr waren keine grösseren Naturereignisse \nzu verzeichnen. Für Massnahmen zur Prävention von \ngravitativen Naturgefahren wurden Beiträge von Bund und \nKanton in der Höhe von Fr. 372‘000 ausgerichtet.\n\nStaatswald\n\nErstmals seit vielen Jahren konnte die Fläche des Staats-\nwaldes mit dem Kauf der Waldungen der Kirchgemeinde \nHeiden um 7,5 Hektaren vergrössert werden.\n\nNatur und Landschaft\n\nDer Regierungsrat hat die Programmvereinbarung im \nBereich Natur und Landschaft für die Periode 2016 – 2019 \nneu abgeschlossen. Verglichen mit der Vorperiode konnte \nein leicht höherer Bundesbeitrag von Fr. 237‘000 verein-\nbart werden (Vorperiode: Fr. 228‘500).\n\n4. Amt für Umwelt\n\n4.1 Gewässerschutz, Abfälle und \n umweltgefährdende Stoffe\n\nIm Rahmen der Reorganisation der kantonalen Verwaltung \nhat das Amt für Umwelt (AfU) im Berichtsjahr die Fischerei-\nverwaltung übernommen. Die Administration ist neu auf-\ngebaut und die notwendigen Vorlagen sind erarbeitet. Zur \nVorbereitung der Neuausschreibung der Fischereireviere \nper Januar 2017 sind die 26 Reviere erstmalig umfassend \naufgenommen und nach einheitlichen Kriterien bewertet \nworden.\n\nDas AfU hat zusammen mit dem so genannten Kontakt-\ngremium Wasser eine gut besuchte Weiterbildungsveran-\nstaltung für die Verantwortlichen der Wasserversorgungen \norganisiert und ein Muster-Wasserversorgungsreglement \nerarbeitet. Als weitere Dienstleistung für die Wasserversor-\ngungen hat das Amt die von der SUVA verlangten Radon–\nMessungen organisiert und umgesetzt.\n\nIm Herbst ging die neue Anschlussleitung der Gemeinde \nRehetobel an den Abwasserverband Altenrhein in Betrieb. \nParallel dazu begann der Bau der Anschlussleitung der \nGemeinde Speicher. Die Anschlüsse entlasten die Goldach \nbei gleichzeitiger Verbesserung der Abwasserreinigung \nhinsichtlich Reinigungsleistung und Betriebssicherheit. Die \nBundesbeiträge von ca. Fr. 3,7 Mio. an die neue Verfahrens-\nstufe für die Beseitigung von Mikroverunreinigungen auf \nder ARA Bachwis, Herisau, sind eingegangen.\n\nDie Dichtheitskontrolle der landwirtschaftlichen Dünger-\nanlagen und die Überprüfung der Lagerung wasserge-\nfährdender Stoffe (v.a. Dieselbetankungsanlagen) wurden \nfortgesetzt. In beiden Bereichen wurden mehrfach Mängel \noder Sanierungsbedarf festgestellt. Über 90 % der kon-\ntrollierten Dieselbetankungsanlagen waren nicht bewil-\nligt. Ebenfalls intensiviert wurden die Baukontrollen bei \nlandwirtschaftlichen Projekten. Die Sanierung der einwan-\ndigen erdverlegten Tankanlagen konnte im laufenden Jahr \nabgeschlossen werden.\n\nUmweltpikett\n\nDas erste Jahr der Zusammenarbeit an Wochenenden und \nFeiertagen der beiden Pikettdienste der Kantone Appenzell \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n51\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nAusserrhoden und St. Gallen verlief gut. Ziel beider Kanto-\nne ist es, eine definitive Vereinbarung abzuschliessen.\n\nIm Berichtsjahr sind insgesamt 31 Schadenfallmeldungen \neingegangen. Bei 24 Fällen hat der Pikettdienst eingegrif-\nfen. Wie im Vorjahr kam es in drei Fällen zu einem Fisch-\nsterben. In einem Fall starben 60 Bachforellen wegen eines \nChemikalieneintrags in ein Gewässer.\n\n4.2 Luft\n\n2016 war die Luftqualität in der Ostschweiz so gut wie \nnoch nie seit Messbeginn. Dies trifft vor allem auch auf die \nBelastung durch Feinstaub PM10 zu. Dennoch können auch \neinzelne lokale Holzfeuerungen die Umwelt erheblich mit \nFeinstaub und Russ belasten. Keine nennenswerte Verrin-\ngerung wurde bei den Ammoniak-Immissionen beobachtet, \ndie vor allem durch die Landwirtschaft entstehen. Hier \nbesteht Handlungsbedarf. Massnahmen, die auch für die \nRindviehhaltung im Kanton von Bedeutung sind, werden \nzurzeit auf Bundesebene intensiv diskutiert. \n\nMobilfunk\n\nDie Nutzung der Mobilfunkdienste nimmt weiter zu. Ent-\nsprechend werden die Mobilfunknetze auch in unserem \nKanton laufend modernisiert und ausgebaut. Die wichtigen \nAntennenstandorte sind heute auch mit dem Funkstandard \nLTE der vierten Generation ausgerüstet. Die Nachrüstung \nerfolgte bei 30 Standorten – als Bagatelländerung ohne \nErhöhung der Sendeleistung und ohne Bewilligungsverfah-\nren. Zwei Anlagen wurden im ordentlichen Bewilligungs-\nverfahren ausgebaut. Das AfU überprüft periodisch die \nEinhaltung der bewilligten Anlagedaten und Bestimmun-\ngen der NISV durch die Mobilfunkbetreiber.\n\n4.3 Energie/Klima\n\nDas kantonale Energiekonzept 2017 – 2025 wurde voll-\nständig überarbeitet und im November vom Regierungs-\nrat zu Handen der Vernehmlassung bis Anfang Februar \n2017 verabschiedet.\n\nÜber das kantonale Förderprogramm wurden gegenüber \ndem Vorjahr etwas weniger Beiträge ausbezahlt. Ange-\n\nstiegen sind die Beitragszusicherungen. Dies wird sich \n2017/2018 bei den Auszahlungen zeigen. Innerhalb der \nFörderbereiche zeichnet sich eine Verschiebung von den \nholzbefeuerten Wärmeerzeugern hin zu Wärmepumpen \nab. Das bestehende Förderprogramm lief Ende 2016 aus. \nDas neue Förderprogramm ab 2017 orientiert sich am \nharmonisierten Fördermodell der Kantone. 20 Kantone \nhaben eine gemeinsame Software zur effizienten und \nkostengünstigen Administration der Beiträge eingeführt. \nDiese steht ab 2017 für Gesuchstellende wie Kontrollorga-\nne zur Verfügung.\n\nDie erste Etappe des kantonalen EnergyGIS konnte bis \nSommer realisiert werden. Das EnergyGIS wird in Etap-\npen umgesetzt und in das neue, webbasierte Geopor-\ntal für Betrachter überführt. Das EnergyGIS führt alle \nvorhandenen Daten zu Energieerzeugung, Potential und \nNutzung auf der geographischen Plattform zusammen. \nDadurch erhalten Kanton und Gemeinden ein wertvolles \nInstrument für ihre Energieplanungen und Massnahmen. \nDie Arbeiten an der zweiten Etappe sind im Gange.\n\n5. Amt für Wirtschaft und Arbeit\n\nIm Rahmen der Reorganisation der kantonalen Verwal-\ntung hat das Amt für Wirtschaft und Arbeit eine Vielzahl \nneuer Aufgaben und Zuständigkeiten übernommen: Die \nAbteilung Standortförderung ist neu auch für die Berei-\nche Tourismus, Gewerbebewilligungen, Arealentwicklung \nund das Arbeitsamt zuständig. Die Abteilung Arbeitsins-\npektorat übernahm neu den Vollzug des Arbeitsvermitt-\nlungsgesetzes (AVG) sowie das Eich- und Messwesen.\n\n5.1 Standortförderung\n\nDer globale Standortwettbewerb hat sich auch im Be-\nrichtsjahr weiter verschärft, und die Rahmenbedingungen \nder Schweiz als Investitionsstandort sind weiter stark \nunter Druck geraten. Deshalb hat sich die Zusammenar-\nbeit und der gemeinsame Auftritt in der internationalen \nStandortpromotion mit den Ostschweizer Kantonen St. \nGallen, Thurgau und Appenzell Innerrhoden als «St.Gal-\nlenBodenseeArea» für Appenzell Ausserrhoden im Sinne \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n52\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\ndes Regierungsprogramms 2016 – 2019 bewährt und \nkonnte weiter ausgebaut und verstärkt werden. Sie trägt \nvorteilhaft zur Wahrnehmung von Appenzell Ausserrho-\nden bei und eröffnet Möglichkeiten, die allein nicht zu \nrealisieren wären.\n\nGanz im Sinne des Regierungsprogramms 2016 – 2019 \nkonnte die erfolgreiche Zusammenarbeit mit dem Verein \nSTARTFELD, der für die Förderung von Innovationen und \nJungunternehmertum in der Ostschweiz zuständig ist, für \ndie Jahre 2016 – 2019 verlängert werden. Zudem zeigte \nsich bei den regelmässig durchgeführten Firmenbesu-\nchen, dass der Fachkräftemangel weiterhin ein wichtiges \nThema ist. Zusammen mit dem Kanton St.Gallen wurde \ndeshalb wieder ein Sprungbrett-Event und – gemeinsam \nmit den Nachbarkantonen – bereits zum dritten Mal die \nVeranstaltung «ProOst» organisiert. Diese Veranstaltun-\ngen geben jungen Professionals eine Übersicht über ihre \nKarrierechancen in der Ostschweiz und sollen gleichzeitig \ndie hohe Lebensqualität der Region aufzeigen.\n\nZur Netzwerkpflege wurden verschiedene Veranstaltun-\ngen wie den stets gut besuchten Anlass «Beste Köpfe» \noder – zusammen mit der Steuerverwaltung – verschie-\ndene Mittagsveranstaltungen mit regionalen Mittlern und \nTreuhändern organisiert.\n\nNeue Regionalpolitik (NRP)\n\nAnfang Jahr startete die 3. NRP-Umsetzungsperiode  \n2016 – 2019. Aufgrund des Entlastungsprogramms \nbeteiligt sich Appenzell Ausserrhoden nur noch an \ninterkantonalen Projekten. Weiterhin stehen Darlehen \nfür die Unterstützung von (touristischen) Infrastrukturen \nzur Verfügung. Im Berichtsjahr konnten wieder einige \ninteressante Projekte begleitet werden (z.B. Gesundheits-\nregion Appenzellerland, Ostschweizer Gästekarte OSKAR, \nFensterplatz, Regionales Innovationssystem etc.).\n\nTourismus\n\nIm Juni hat der Kantonsrat einer Totalrevision des \nvierzig Jahre alten Tourismusgesetzes in zweiter Lesung \nzugestimmt. Er hat damit die gesetzlichen Grundlagen \ngeschaffen, die Tourismusbranche in ausgewählten \nBereichen auch weiterhin finanziell zu unterstützen. \nInsbesondere soll die Entwicklung und Vermarktung der \ntouristischen Angebote im Kanton neu geschäftsfeld-\n\nspezifisch und nach Möglichkeit destinationsübergreifend \nvorangetrieben werden. Der notwendige Strukturwandel in \nder Ausserrhoder Beherbergungswirtschaft wird durch die \nFörderung marktfähiger, neuer Geschäftsmodelle unter-\nstützt. Der Regierungsrat hat die Vorlage auf den 1. Januar \n2017 in Kraft gesetzt – und damit ganz im Sinne der politi-\nschen Stossrichtung des Regierungsprogramms  \n2016 – 2019 die gesetzlichen Voraussetzungen geschaffen, \num Freizeitwerte im Kanton für die einheimische Bevölke-\nrung und Touristen zu erhalten und neue zu schaffen.\n\nAufgrund der Leistungsvereinbarung für die Jahre 2016 \nund 2017 wurde der kantonalen Tourismusmarketing-Or-\nganisation Appenzellerland Tourismus AG wie im Vorjahr \nein Förderbeitrag von Fr. 940'000 gewährt. Ebenfalls \nunterstützt wurde die Erlebnisinszenierung auf bestehen-\nden Wanderwegen (Witzweg, Gäbristour, Lillyweg etc.). Die \nSchaffung von Freizeitwerten für die ansässige und nicht \nansässige Bevölkerung ist Ziel des aktuellen Regierungs-\nprogramms 2016 – 2019.\n\nIm Sinne des Regierungsprogramms 2016 – 2019 wurde \nzusammen mit dem Kanton St. Gallen geprüft, ob eine ver-\nstärkte Zusammenarbeit im Tourismus bzw. eine Neuorga-\nnisation der Tourismusdestinationen umsetzbar wäre. Der \nRegierungsrat hat die Weiterverfolgung dieses Projekts im \nJanuar jedoch abgelehnt.\n\nArbeitsamt\n\nDie Prozesse und Abläufe wurden im Berichtsjahr neu or-\nganisiert, und die vom Staatssekretariat für Migration zur \nVerfügung gestellte Software ZEMIS wird nun eingesetzt. \nDie geopolitischen Veränderungen, insbesondere die \nFlüchtlingsbewegungen, führten dazu, dass viele Flücht-\nlinge und Asylbewerber nach Appenzell Ausserrhoden \ngelangten. Zahlreiche Unternehmen stellten Anträge zur \nBeschäftigung und Anstellung von Personen im Flücht-\nlings- bzw. Asylstatus. Dies führte zu einem erheblichen \nArbeitsaufwand. Im Berichtsjahr wurden total 134 Gesuche \nbearbeitet. \n\nGewerbebewilligungen\n\nDer Bereich der Gewerbebewilligungen (vormals Verwal-\ntungspolizei) wurde neu organisiert, und seit Anfang Jahr \nsind ganz im Sinne des Regierungsprogramms 2016 – 2019 \nsämtliche Informationen und Antragsformulare elektronisch \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n53\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nRegisterbereinigung im Zuge der Einführung der Unter-\nnehmensidentifikationsnummer im Jahr 2015 mehrheitlich \nabgeschlossen wurde. Aufgrund der hohen Anzahl an \nlaufenden Liquidationsverfahren bei juristischen Personen \nist davon auszugehen, dass die Anzahl der Löschungen \nim 2017 wieder steigen wird, denn Liquidationsverfahren \ndauern meistens ein bis zwei Jahre. Einer der Gründe für \ndie Zunahme der laufenden Liquidationsverfahren ist die \nErhöhung der minimalen Kapitalsteuer auf Fr. 900 per  \n1. Januar 2015.\n\nDie Handelsregisterlösung HR-Net wurde im Frühjahr auf \ndie neue Lösung «CR-Business» umgestellt, welche die \nVoraussetzung für künftige zusätzliche Funktionen bietet \n(z.B. Einführung Personenreferenzregister, elektronischer \nWorkflow, Verarbeitung von elektronischen Eingaben,  \nInternetbestellung mit Kartenzahlung)  - ganz im Sinne  \ndes Regierungsprogramms 2016 – 2019.\n\nDie Statistiken im Anhang S. 104 informieren über weitere \nZahlen.\n\n6. Amt für Landwirtschaft\n\nIm Rahmen der Agrarpolitik (AP) 2014 – 2017 sind die \nFaktoren für die Berechnung der Standardarbeitskräfte \n(SAK) dem technischen Fortschritt angepasst worden. Für \nAppenzell Ausserrhoden hat dies zur Folge, dass rund 10 % \nder Landwirtschaftsbetriebe unter jene Betriebsgrösse (1 \nSAK) fallen, welche noch als landwirtschaftliches Gewerbe \ngilt und damit unter den Geltungsbereich des bäuerlichen \nBodenrechts fällt. Mit einer Teilrevision der Verordnung \nüber das bäuerliche Bodenrecht hat der Kantonsrat diese \nNachteile korrigiert, indem er die Mindestgrösse eines land-\nwirtschaftlichen Gewerbes neu auf 0,8 SAK festgelegt hat. \nDadurch bleibt die Anzahl von landwirtschaftlichen Gewer-\nbebetrieben in Appenzell Ausserrhoden in etwa konstant. \nDies ist wichtig, um den Fortbestand von mittleren, über-\nschaubaren Strukturen im Berggebiet zu erhalten.\n\nDie Bilanz nach drei Jahren AP zeigt einen massiven \nEinschnitt für die Ausserrhoder Landwirtschaftsbetriebe: \n\nabrufbar. Im Berichtsjahr wurden 56 neue Gastgewerbebe-\nwilligungen (Vorjahr: 57) und im Bereich Kleinhandel mit Al-\nkohol 11 Kleinhandelsbewilligungen ausgestellt. Die Statistik \nim Anhang S. 102 informiert über weitere Zahlen.\n\n5.2 Arbeitsinspektorat\n\nDie Anzahl der gewerblichen Baugesuche lag leicht unter \ndem Niveau des Vorjahres. Bei den Beratungsgesprächen \nwar ein Trend zum Thema Mobbing zu verzeichnen. Mög-\nliche Ursachen könnten erhöhter Leistungsdruck am Ar-\nbeitsplatz und/oder die SECO-Kampagne zu psychosozialen \nRisiken am Arbeitsplatz sein. Die Anzahl der Meldungen im \nBereich der meldepflichtigen Arbeitseinsätze (flankierende \nMassnahmen) ist um rund 6 % angestiegen und lag damit \nauf einem neuen Höchststand. Auffallend war, dass die \nMeldungen für einen Stellenantritt in der Schweiz um rund \n27 % zu- und die Meldungen von selbständigen Dienstleis-\ntungserbringern um rund 20 % abgenommen haben. Die \nKontrollzahlen im Bereich Schwarzarbeit beinhalten auch \ndie Kontrollen von Selbständigen/Scheinselbständigen. Die \nAnzahl Kontrollen war gegenüber dem Vorjahr leicht rück-\nläufig, die Anzahl der kontrollierten Personen lag aber über \ndem Niveau der beiden Vorjahre. Leicht rückgängig war die \nAnzahl abgeschlossener Fälle im Bereich Schwarzarbeit.\n\nInfolge einer Änderung der gesetzlichen Grundlagen im \nEich- und Messwesen bezüglich Eichturnus von bestimmten \nMessmitteln reduzierte der Eichmeister sein Pensum um \n20 %. Die freigewordenen Stellenprozente konnten somit \nneu für den Vollzug des AVG eingesetzt werden. Das SECO-\nAudit zum AVG-Vollzug verlief erfolgreich.\n\nDie Statistiken im Anhang S. 103 informieren über weitere \nZahlen.\n\n5.3 Handelsregister\n\nDas Total der eingetragenen Rechtssubjekte erhöhte sich \nim Vergleich zum Vorjahr wieder stärker. Dies ist haupt-\nsächlich auf den Rückgang der Löschungen zurück zu \nführen (- 21 %). Bei den Neueintragungen inkl. Zuzügen \nresultierte eine Abnahme um rund 9 %. Im Rückgang der \nLöschungen widerspiegelt sich der Umstand, dass die \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n54\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nInfolge der Umformung des Direktzahlungssystems als \nzentrales Element der AP 2014 – 2017 erhielten die Betriebe \ninsgesamt Fr. 2,1 Mio. bzw. 6 % weniger Direktzahlungen als \nnoch im Jahr 2013.\n\n6.1 Weiterbildung und Beratung\n\nDie Beratungs- und Weiterbildungsaktivitäten waren im \nBerichtsjahr wiederum von der AP 2014 – 2017 geprägt. \nRund 1‘150 Teilnehmende (TN) besuchten die Kurse des \nWeiterbildungsprogramms für Appenzeller Bäuerinnen und \nBauern. Zusätzlich fanden folgende Informationsanlässe \nstatt: Informationsveranstaltungen für die Bauern (208 TN), \nBeratungsabende für Bäuerinnen (74 TN) und Älplerzusam-\nmenkunft (80 TN). Einzelberatungen erfolgten zur Be-\nrechnung von gesamtbetrieblichen Nährstoffbilanzen, von \nBetriebsvoranschläge und von neuen Direktzahlungsbeiträ-\ngen, zur Umsetzung der Biodiversitäts- und Landschafts-\nqualitätsbeiträge, bei Hofübergaben, Neuorientierungen \n(Strategieberatungen), überbetrieblicher Zusammenarbeit \noder im Zusammenhang mit Naturschutzfragen. Aufgrund \ndes verlangten Nachweises verschiedener Label-Produktio-\nnen stabilisierte sich die Nachfrage der einzelbetrieblichen \nBeratung im Biodiversitätsbereich auf hohem Niveau. Im \nProjekt zur regionalen Entwicklung (PRE) «Appenzeller \nErlebnisbauernhöfe»  wurden vier von sechs Teilprojekten \nabschliessend umgesetzt. \n\n6.2 Direktzahlungen\n\nInsgesamt wurden Direktzahlungsbeiträge von Fr. \n34‘519‘820 (Vorjahr: Fr. 34‘784‘535) an 617 Betriebe (Vor-\njahr: 619) und 109 Sömmerungsbetriebe (Vorjahr: 110) aus-\nbezahlt. Der Übergangsbeitrag reduzierte sich gegenüber \n2015 um Fr. 189‘148 auf Fr. 2‘365‘858. Die Landschaftsqua-\nlitäts- und die Vernetzungsbeiträge stiegen gegenüber dem \nVorjahr um 2 % auf Fr. 2‘118‘107. Davon leistete der Kanton \nin Kofinanzierung mit dem Bund 10 %. Die Vernetzungsflä-\nchen stiegen gegenüber dem Vorjahr um 22 Hektaren auf \n450 Hektaren, die Zahl der Betriebe im Landschaftsqua-\nlitätsprogramm um neun auf 439 Betriebe. Die Zunahme \ndieser Flächen und der beteiligten Betriebe entspricht der \nZielsetzung des Regierungsprogramms 2016 – 2019.\nDas kantonale Ressourcenprogramm zur Verminderung der \n\nAmmoniakverluste wurde wie geplant nach sechs Jahren \neingestellt. Eine Massnahme daraus, das Güllen mit Schlepp-\nschlauch, unterstützt der Bund weiterhin über Ressourcen-\nbeiträge.\n\nDer Anteil der Betriebe, welche sich an Produktionssystem-\nprogrammen beteiligen, hat sich gesteigert. Die Anforderun-\ngen der Bioproduktion erfüllen 109  Betriebe (Vorjahr: 106), \nfür die graslandbasierte Milch- und Fleischproduktion 579 \nBetriebe (Vorjahr: 576), für die besonders tierfreundliche \nStallhaltung sind es 241 Betriebe (Vorjahr: 235) und am Pro-\ngramm für regelmässigen Auslauf im Freien beteiligten sich \n572 Betriebe (Vorjahr: 567). Die Biodiversitätsförderflächen \nder Qualitätsstufe 1 belaufen sich auf 1‘108 Hektaren und \njene der Qualitätsstufe 2 auf 389 Hektaren. Die Anzahl der \nHochstammfeldobstbäume der Qualitätsstufe 1 reduzierten \nsich von 19‘662 auf 19‘286 im Jahr 2016. Die Beitragskür-\nzungen wegen Nichteinhaltung der Vorschriften erhöhten \nsich auf Fr. 114‘481.\n\n6.3 Investitionshilfen\n\nKanton und Bund zahlten im Berichtsjahr Fr. 1,87 Mio. à-\nfonds-perdu–Beiträge für Strukturverbesserungsmassnah-\nmen. 85 % der Beiträge gingen an Projekte zur Erneuerung \nlandwirtschaftlicher Ökonomiegebäude, 3 % flossen an Sa-\nnierungen von Hofzufahrten und 12 % in die Umsetzung des \nPRE «Appenzeller Erlebnisbauernhöfe». Die landwirtschaft-\nliche Kreditkasse gewährte 37 neue Darlehen (Vorjahr: 50) \nim Umfang von Fr. 4,32 Mio.\n\n6.4 Boden- und Pachtrecht\n\nDie Bodenrechtskommission entschied an elf Sitzungen \nüber 89 Gesuche (Vorjahr: 104). Die Pachtkommission \nbewilligte sieben Gesuche und führte zwölf Pachtzinsschät-\nzungen durch.\n\n6.5 Pflanzenschutz\n\nAb der zweiten Julihälfte erreichten die Kirschessigfliegen \nunsere Höhenlagen. Viele Früchte und Beeren waren durch \ndie Essigbildung nach der Fliegenei-Ablage ungeniessbar. \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n55\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDie invasiven Neophyten werden stetig und erfolgreich \nbekämpft. Das Berufkraut und das Schmalblättrige \nGreiskraut werden erst seit kurzem in die Bekämpfung \nmiteinbezogen. Sie stellen aber wegen ihrer raschen \nund weiträumigen Verbreitung mittels Flugsamen eine \nHerausforderung in der Bekämpfung dar. Trotz diesen \nneueren Arten kostete die Bekämpfung leicht weniger als \nin den Vorjahren. Gärtnerinnen und Gärtner und Mitar-\nbeitende von Verkaufsstellen wurden mit einer Infoveran-\nstaltung und die Bevölkerung mittels Zeitungsartikel für \ndie Neophyten-Thematik sensibilisiert. \n\nEinige wenige Infektionstage im Frühling liessen das Feu-\nerbrandrisiko ansteigen. Die Schäden hielten sich aber \nmit einigen Blüteninfektionen und Altbefällen in Grenzen\n\n7. Arbeitslosenversicherung/\n öffentliche Arbeitsvermittlung\n\nDie Brexit-Abstimmung in England, die schwierigen Präsi-\ndentschaftswahlen in den USA sowie die lange ungeklärte \nUmsetzung der Masseneinwanderungsinitiative brachten \nder Wirtschaft neue Unsicherheiten. Im Arbeitsmarkt \nwiederspiegelte sich dies in einer allgemeinen Zunahme \nder Arbeitslosigkeit, von welcher auch Appenzell Ausser-\nrhoden nicht verschont blieb. Im Jahresdurchschnitt  \nwaren 952 Personen zur Stellensuche eingeschrieben, \n24 mehr als im Vorjahr. Im Widerspruch dazu steht die \nArbeitslosenquote: Sie lag im Jahresdurchschnitt bei  \n1,8 % und somit um 0,1 % tiefer als im Vorjahr. Der Grund \ndafür liegt in den internationalen Statistik-Standards, \nnach denen Personen in der Kündigungsfrist und solche \nmit einem Zwischenverdienst oder einer Beschäftigung \nim zweiten Arbeitsmarkt für die Arbeitslosenquote nicht \nberücksichtigt werden.\n\nZur Vermeidung einer noch höheren Arbeitslosigkeit hat \ndie kantonale Arbeitslosenkasse (ALK) mit Fr. 1,25 Mio. \nrund doppelt so viel Kurzarbeitsentschädigung ausbe-\nzahlt als im Vorjahr. Es konnten damit 117 Arbeitsverhält-\nnisse erhalten werden, die aus wirtschaftlichen Gründen \nunmittelbar gefährdet waren.\n\nDurch eine interne Aufgabenumverteilung stehen dem \nregionalen Arbeitsvermittlungszentrum (RAV) seit Mitte \n\nBerichtsjahr 40 Stellenprozent für die Pflege der Arbeit-\ngeberkontakte und die Stellenbewirtschaftung zur Verfü-\ngung. Als Folge davon konnte das Angebot der erfassten \nStellen massiv gesteigert werden. Noch nicht gestiegen \nist die Zahl der direkten Vermittlungen. Die Vorzeichen \nstehen aber gut, dass mit den zusätzlichen Personalres-\nsourcen für die Stellenbewirtschaftung auch dieser Wert \ngesteigert werden kann. Die Änderung erfolgte auch im \nHinblick auf den schon länger diskutierten und mittler-\nweile von den eidgenössischen Räten beschlossenen \nInländervorrang bzw. die damit verbundene Stellenmel-\ndepflicht.\n\nBei der Arbeitslosenversicherung (ALV) gemeldete Per-\nsonen, die in erster Linie aus gesundheitlichen Gründen \narbeitslos sind und gleichzeitig bei der Invalidenversiche-\nrung ein Leistungsbegehren offen haben, werden unter \nbestimmten Voraussetzungen durch die ALV bevor-\nschusst. Die Zahl dieser Vorleistungsbezügerinnen und \n-bezüger hat in den vergangenen Jahren stark zugenom-\nmen; Tendenz weiter steigend. Ebenfalls zugenommen \nhat die Komplexität der einzelnen Versicherungsfälle \nund als Folge davon das finanzielle Risiko für den Kanton \n(Trägerhaftung) und die Wohngemeinden (Bedarf Sozial-\nhilfe). Um dieser Entwicklung gerecht zu werden, erfolgt \ndie Betreuung dieser Personengruppe seit Herbst durch \neine spezialisierte Beraterin. Bereits in Angriff genom-\nmen wurde auch eine entsprechende Optimierung des \ninternen Kontrollsystems.\n\nEinschränkende Vorgaben des Bundes haben bis anhin \neine Einbindung der ALK in das IT-Netzwerk der AR \nInformatik AG (ARI) verunmöglicht. Nachdem der Bund \ndie verhindernden Vorgaben aufgehoben hat, konnte \ndie Anbindung ans ARI-Netz im November erfolgen. Sie \nbringt der ALK eine einfachere IT-Infrastruktur mit einer \nweit höheren Betriebssicherheit.\n\nWie alle andern RAV, hat auch das RAV Appenzell \nAusserrhoden seinen Ursprung in einer umfangreichen \nRevision des Arbeitslosenversicherungsgesetzes aus dem \nJahr 1995. Es wurde im September 1996 eröffnet und \nhatte somit im Berichtsjahr seinen 20. «Geburtstag». In \nAnbetracht der weiterhin hohen Arbeitslosigkeit wurde \nbewusst auf Feierlichkeiten oder einer breiten Kommuni-\nkation dieses Ereignisses verzichtet. \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n56\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n1. Departementssekretariat\n\n1.1 Allgemeines\n\nDas Departementssekretariat befasste sich in der ersten \nHälfte des Berichtsjahrs noch mit Nacharbeiten im \nZusammenhang mit der Reorganisation der kantonalen \nVerwaltung, zumal die Abläufe und Termine der neu \nübernommenen Aufgaben wie etwa das Spiel- und Lotte-\nriewesen zu implementieren waren. Im Weiteren gingen \nim Jahre 2016 neben dem Direktor der Assekuranz die \nLeiter der Gefängnisse Gmünden, des Strassenverkehrs-\namtes und des Amtes für Militär und Bevölkerungsschutz \nin Pension, was zu zeitintensiven Personalrekrutierungs-\nprozessen zusammen mit dem Personalamt führte. Im \nBerichtsjahr gingen 40 Rekurse und Aufsichtsbeschwer-\nden ein (Vorjahr: 36), wovon 35 erledigt werden konnten. \nDie Zahl der zu beantwortenden Vernehmlassungen und \nAnhörungen seitens des Bundes verharrten einmal mehr \nauf sehr hohem Niveau. Das Sekretariat befasste sich mit \nfolgenden Gesetzgebungsarbeiten: Kantonales Register-\n\ngesetz, Teilrevision EG zum ZGB (Immobiliarsachenrecht), \nVerordnung über die Versteigerung von Kontrollschildern, \nTeilrevision des Gebührentarifs der Kantonspolizei, Teilre-\nvision der Verordnung über den Straf- und Massnahmen-\nvollzug und die Bewährungshilfe, Teilrevision der Ver-\nordnung über das Zivilstandswesen und neue vorläufige \nVerordnung über das Stimmregister für Auslandschwei-\nzerinnen und -schweizer.\n\n1.2 Grundbuch- und Beurkundungsinspektorat\n\nAus Sicht des Regierungsrates ist mittelfristig eine \ngrundlegende Überprüfung der Grundbuchorganisation \nin Appenzell Ausserrhoden erforderlich. Die Veränderun-\ngen durch die rechtliche und technische Entwicklung im \nGrundbuchbereich bringen zunehmend grössere Her-\n\nDepartement Inneres und Sicherheit\nDirektor: Regierungsrat Paul Signer\n\nDie grösste Herausforderung im vergangenen Jahr bedeutete die Bestellung von vier neuen Amtsleitungen. So \nwurde per Ende Juni Kurt Ulmann als Direktor der Gefängnisse Gmünden durch Alexandra Horvath abgelöst,  \nim Juli folgte bei der Assekuranz AR Jürg Solèr auf Ernst Bischofberger, im September löste Andreas Vetsch \nPeter Hafner als Leiter des Strassenverkehrsamts ab, und im Dezember folgte auf Hans Saxer als Leiter des Amts \nfür Militär und Bevölkerungsschutz Marc Rüdin. Damit sind vier von sieben Direktunterstellungen des Departe-\nmentsvorstehers innerhalb Jahresfrist neu besetzt worden. Die Ämter leisteten auch unter den neuen Leitungen \nbewährte und gute Arbeit, auch wenn gewisse Anlaufschwierigkeiten kaum zu vermeiden waren und die Departe-\nmentsleitung vermehrt gefordert war.\n\nDie verschiedenen Gesetzesvorlagen sind unterschiedlich weit fortgeschritten: Während sich zum Beispiel das \nPolizeigesetz immer noch in der Vorprüfung befindet, konnte das Registergesetz zuhanden des Kantonsrats verab-\nschiedet werden, und die Revision des Immobiliarsachenrechts wurde vom Kantonsrat in erster Lesung gut aufge-\nnommen. Es warten jedoch weitere Gesetze auf zum Teil dringliche Revisionen. Aber mit den weiterhin beschränk-\nten Ressourcen ist das Departement gezwungen, klare Prioritäten zu setzen. So muss zum Beispiel eine Revision \ndes Justizgesetzes trotz klar ausgewiesenem Bedarf weiter aufgeschoben werden, genauso wie die Revision der \nganzen Gesetzgebung im Bereich Geldspiele. Dort muss  aber eine Gesetzesrevision an die Hand genommen wer-\nden, sobald das eidgenössische Parlament seine Arbeit am neuen Geldspielgesetz abgeschlossen hat.\n\nDie Reorganisation der kantonalen Verwaltung mit den neuen departementalen Strukturen hat sich bereits nach \neinem Jahr positiv ausgewirkt. Das Departement ist noch besser aufgestellt, damit die anstehenden Herausforde-\nrungen gemeinsam gut gemeistert werden können.\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n57\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nausforderungen mit sich. Das Grundbuch wird beinahe \nlückenlos digital geführt. Der Geschäftsverkehr mit dem \nGrundbuchamt wird in naher Zukunft zu einem gros-\nsen Teil elektronisch abgewickelt. Es wird schwieriger \nfür die Gemeinden, Fachpersonen für die Führung des \nGrundbuchamtes zu finden. Gemeinden arbeiten daher \nvermehrt zusammen. Im Rahmen der Inspektionen des \nkantonalen Beurkundungsinspektors wurde deutlich, dass \nbei öffentlichen Beurkundungen durch Gemeindeschrei-\nberinnen und Gemeindeschreiber sowie Leiterinnen und \nLeiter von Erbschaftsämtern ein grundsätzliches Problem \nbesteht. Die Urkundspersonen verrichten ihre Arbeit \nnach bestem Wissen und Gewissen und sind äusserst \ndienstleistungsbereit und kundenfreundlich. Allerdings \nverfügen sie zumeist nicht über vertieftes Fachwissen \ninsbesondere im Ehegüter,- Erb- und Gesellschaftsrecht. \nDies zeigt sich vor allem bei komplizierten Sachverhalten. \nDie Qualität gewisser Urkunden lässt vielfach zweifeln, \nob beispielsweise die Erbteilungen, die unter Aufsicht der \nErbschaftsämter bzw. Erbteilungskommissionen erfolgen, \nin allen Fällen korrekt sind. Den Gemeinden wird daher \nwiederholt empfohlen, nur in einfachen und überschau-\nbaren Fällen, die über Musterurkunden abgedeckt werden \nkönnen, Beurkundungen vorzunehmen und im Übrigen \ndie Parteien an fachlich versierte Urkundspersonen zu \nverweisen (ausgenommen davon sind Grundbuchangele-\ngenheiten). \n\n1.3 Stiftungsaufsicht\n\nIm Berichtsjahr wurden durch die kantonale Stiftungs-\naufsicht 72 klassische Stiftungen (Vorjahr: 70) beauf-\nsichtigt. Der Kern der operativen Tätigkeit umfasste \ndie Überwachung der zweckgemässen Verwendung der \nStiftungsmittel im Sinne der Stiftungsurkunde. Dazu ge-\nhörten die jährliche Prüfung der Berichterstattungen, die \nReglementsprüfungen bezüglich Rechtskonformität mit \nder Stiftungsurkunde und den reglementarischen Vor-\nschriften sowie die Kontrolle der Urkundenänderungen, \nAufhebungen und Liquidationen. In einem Fall musste \nals aufsichtsrechtliche Massnahme die Einsetzung eines \nSachwalters infolge Suspendierung der Stiftungsorgane \nverfügt werden. Die bereits in den Vorjahren festge-\nstellte Zunahme bei den Gesuchen um Beiträge in den \nBereichen «Kultur» und «Soziales» hat sich auch im \n\nBerichtsjahr fortgesetzt. Das Vermögen der gemeinnüt-\nzigen Stiftungen belief sich Ende 2015 auf Fr. 304,9 Mio. \n(Vorjahr: Fr. 305,9 Mio.).\n\n2. Strafverfolgung\n\nDas vergangene Jahr war geprägt von der Umsetzung \nverschiedener Massnahmen, um die Aufgaben der \nStrafverfolgung weiterhin bewältigen zu können. Denn \nmehr Strafverfahren, eine Flut von neuen Gesetzen und \nStrafbestimmungen sowie immer mehr formelle Auflagen \nseitens der Rechtsprechung zwangen die Staatsanwalt-\nschaft, ihre Organisation im Berichtsjahr anzupassen. \nIm Vordergrund stand dabei eine Reorganisation im \nBereich der Bagatelldelikte. Auf einen Antrag hin wurden \nden Sekretärinnen der Staats- und Jugendanwaltschaft, \ndie über längere berufliche Erfahrung verfügen, genau \numschriebene staatsanwaltschaftliche Befugnisse erteilt. \nDamit konnte ein Pendenzenanstieg verhindert werden, \nobwohl auch 2016 nochmals mehr neue Strafverfahren zu \nverzeichnen waren. Weiter konnte die Staatsanwaltschaft \nein zusätzliches Büro beziehen und damit die Betriebsab-\nläufe effizienter gestalten sowie die Fallbearbeitung \nadministrativ vereinfachen. Die zunehmenden Arbeiten \nin der Strafverfolgung verlangen nach einer Aufstockung \ndes Personals. Denkbar wäre aber auch, für Gebiete wie \nbeispielsweise die Wirtschafts- oder Cyberkriminalität ein \nregionales Kompetenzzentrum aufzubauen. Denn gerade \ndiese Deliktskategorie wird die Strafverfolgungsbehörden \nauch künftig stark belasten. \n\nDie Zahl der Neueingänge bei den Strafverfahren gegen \nbekannte Straftäter ist um etwas mehr als 1 % gestiegen. \nSo wurden 4‘100 neue Verfahren registriert, davon 3‘640 \nneue Strafuntersuchungen (Vorjahr: 3‘564). Bezüglich \nder Art der Delikte ist keine Tendenz erkennbar, auch \nwenn die Gewaltdelikte leicht ab- und die Drogendelikte \nminim zugenommen haben. Auch ist die Zahl der Haftfäl-\nle konstant geblieben, ebenso die Zahl der Delinquenten, \nbei welchen medizinische oder psychiatrische Gutachten \nin Auftrag gegeben werden mussten. Auffällig ist jedoch, \ndass die Verfahren im Bereich der Wirtschaftskriminalität \nnicht nur zugenommen haben, sondern die Ermittlun-\ngen auch aufwändiger werden. Dies setzt genügend  gut \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n58\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nausgebildete Fachleute voraus, damit  diese Verfahren mit \noft international tätigen Beteiligten und spezialisierten \nRechtsvertretern zeitgerecht erledigt werden können.  \nIm vergangenen Jahr waren keine spektakulären Straf-\nverfahren zu verzeichnen. Allerdings sorgte ein Todesfall \nin der Strafanstalt Gmünden für eine grosse Medien-\npräsenz. Auch wenn jene strafrechtlichen Ermittlungen \nrelativ rasch abgeschlossen werden konnten zeigte sich, \nwie wichtig ein kompetentes Auftreten gegenüber den \nMedien ist. Die Staatsanwaltschaft hat im Rahmen ihrer \nMöglichkeiten ein Medienkonzept erarbeitet und ver-\nfügt neu in der Person des Jugendanwaltes über einen \nMediensprecher, der nicht nur selber auftreten, sondern \nauch die verfahrensleitenden Staatsanwälte in diesen Auf-\ntritten unterstützen kann. Zudem ist er mit den anderen \nStaatsanwaltschaften und dem kantonalen Kommunika-\ntionsdienst vernetzt, was die allgemeine Medienarbeit \nvereinfacht. \n\nIm Jugendstrafverfahren ist die Zahl der Neueingänge auf \n172 Verfahren leicht zurückgegangen (Vorjahr: 186), wobei \nder Ermittlungs- und Betreuungsaufwand praktisch gleich-\ngeblieben ist. Die Pendenzenzahl ist nach wie vor tief, die \nVerfahrensdauer kurz. Daher konnten der Jugendanwalt \nund das Sekretariat der Jugendanwaltschaft auch Aufga-\nben der Staatsanwaltschaft übernehmen und dort für eine \nzusätzliche Entlastung sorgen. Die enge Zusammenarbeit \ninnerhalb der Staatsanwaltschaft hat sich einmal mehr als \nsehr sinnvoll erwiesen. \n\nBei den Delikten, welche Jugendliche verüben, zeichnet \nsich keine klare Tendenz ab. Nach wie vor handelt es \nsich meistens um Bagatelldelikte. Doch bleibt die Zahl \njener Delinquenten, die einer zusätzlichen Abklärung und \nBetreuung bedürfen, unverändert hoch. Zurzeit werden \nzwei jugendliche Täter stationär und rund zehn ambulant \nbetreut. Bei zahlreichen weiteren Jugendlichen wurden im \nBerichtsjahr ausserdem Abklärungsgespräche bezüglich \nMassnahmebedürftigkeit und persönlicher Betreuung \ngeführt. Der Einsatz der Sozialarbeiterinnen ist bei diesen \njugendlichen Straftätern äusserst wertvoll und verhindert \nin den allermeisten Fällen, dass im Jugend- oder Erwach-\nsenenstrafrecht schwerwiegendere Massnahmen ange-\nordnet werden müssen. Aber ebenso wichtig ist die gute \nVernetzung der Jugendanwaltschaft mit den anderen \nStrafverfolgungsbehörden sowie eine aktive und präventi-\nve Jugendpolitik seitens Kanton und Gemeinden.\n\n3. Straf- und Massnahmenvollzug\n\nDie Anzahl neuer Fälle von Ersatzfreiheitsstrafen für \nnicht bezahlte Bussen und Geldstrafen erreichte mit 749 \n(Vorjahr: 582) ein Rekordniveau. In 104 Fällen musste die \nErsatzfreiheitsstrafe vollzogen werden, was zu Kosten \nvon Fr. 103‘031 führte. In den restlichen Fällen ging die \nBusse oder Geldstrafe noch ein. Das Justizsekretariat hat \nim Berichtsjahr Fr. 197‘204 eingetrieben (Geldstrafen Fr. \n38‘440; Bussen Fr. 158‘764); dies nach Androhung von \nErsatzfreiheitsstrafen und von Personen, bei welchen das \nBetreibungsverfahren nicht erfolgreich war. Es wurden \n392 Aufgebote zum Strafantritt erlassen, welche in 175 \nFällen polizeilich zugestellt werden mussten und zu 153 \nHaftbefehlen sowie 147 polizeilichen Ausschreibungen \nführten. Für die Jugendanwaltschaft erledigte das Justiz-\nsekretariat den Vollzug von Freiheitsentzügen nach Art. \n25 sowie der persönlichen Arbeitsleistungen nach Art. \n23 des Jugendstrafgesetzes. Es vollzog 66 Arbeitsleis-\ntungen und einen Freiheitsentzug. Beim Strafregister des \nBundesamtes für Justiz wurden im vergangenen Jahr \nfür die kantonalen Behörden 1‘262 Strafregisterauszüge \neingeholt (Vorjahr: 1‘154) und für die Gerichtsinstanzen \ninsgesamt 390 Urteile erfasst (Vorjahr: 393).\n\n4. Gefängnisse\n\nIm Berichtsjahr betrug die Auslastung im offenen Vollzug \n90,66 %. Im zweiten Halbjahr war während rund vier \nMonaten ein starker Rückgang bei den Einweisungen \nzu verzeichnen. Auch im kantonalen Gefängnis ging die \nBelegung deutlich zurück. Dies war vor allem auf die \nAbnahme bei der Ausschaffungs- und Untersuchungshaft \nzurückzuführen. Die Nachfrage der Einweisungskantone \nnach Plätzen im geschlossenen Vollzug nahm nicht ab. \nWegen der hohen Auslastung konnten die Ertragsvor-\ngaben – im ersten Jahr des Globalkredits mit Leistungs-\nauftrag – nicht eingehalten werden. Die vier zusätzlichen \nZellen im Spezialvollzug mussten baulich an den erhöh-\nten Sicherheitsstandard angepasst werden und konnten \ndeshalb nicht belegt werden. Die Einweisenden begrüss-\nten zwar die Erweiterung des Angebots an Plätzen, die \nden Übergang zwischen dem geschlossenen und dem of-\nfenen Vollzug erleichtert. Sie waren aber oft nicht gewillt, \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n59\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nden Preiszuschlag zu bezahlen. Die Auftragslage in den \nWerkstätten hat sich weiter verschlechtert; die Budget-\nvorgaben wurden nicht erreicht. Einige Aufträge konnten \nzudem auf Grund ihrer Komplexität nicht angenommen \nwerden. Viele Gefangene sind gesundheitsbedingt oder \nausbildungsmässig nicht immer in der Lage, schwierigere \nArbeiten auf konstant hohem Niveau auszuführen.\nDie Prozesse bei der Medikamentenabgabe wurden \nweiter optimiert; Sicherheitsaspekten kam dabei erhöhte \nAufmerksamkeit zu.\n\n5. Amt für Inneres\n\n5.1 Abteilung Migration\n\nDer Bestand der ständigen ausländischen Wohnbevöl-\nkerung im Kanton Appenzell Ausserrhoden belief sich \nEnde Dezember auf 8‘463 Personen (Vorjahr: 8‘375). \nDavon waren 3'977 Personen (47 %) im Appenzeller \nHinterland, 2‘204 Personen (26 %) im Mittelland und \n2’282 Personen (27 %) im Vorderland wohnhaft. 2’347 \nAusländerinnen und Ausländer (27,7 %) besassen eine \nAufenthaltsbewilligung und 6‘116 Personen (72,3 %) eine \nNiederlassungsbewilligung. Die ständige ausländische \nWohnbevölkerung aus den 28 EU- und drei EFTA-Staaten \numfasste insgesamt 6‘045 Personen. Dies entspricht 71,4 \n% des Gesamtbestandes der ständigen ausländischen \nWohnbevölkerung. Den grössten Anteil der ständigen \nausländischen Wohnbevölkerung machten die deutschen \nStaatsangehörigen mit 30,6 % aus, gefolgt von den italie-\nnischen Staatsangehörigen mit 11 % und portugiesischen \nStaatsangehörigen mit 7,5 %. Von den 8‘463 Auslände-\nrinnen und Ausländern stammten 7’714 Personen (91,2 %) \naus Europa und 749 Personen (8,9 %) aus nicht europä-\nischen Staaten. Die ständige ausländische Wohnbevölke-\nrung setzte sich aus Personen von 104 Staaten zusammen. \nDie Zusammensetzung der ausländischen Wohnbevöl-\nkerung veränderte sich im Vergleich zum Vorjahr nur \nunwesentlich. Der Bestand der Angehörigen aus den EU/\nEFTA-Staaten hat mit plus 1,2 % weniger stark zugenom-\nmen als in den Vorjahren. Bei den Drittstaatsangehörigen \nwar eine Zunahme von 0,6 % zu verzeichnen. Gesamthaft \nerhöhte sich der Ausländerbestand um 88 Personen und \nstellt mit + 1,1 % die geringste Zunahme seit dem Jahr \n\n2010 dar. Mit 15,5 % liegt der Ausländeranteil (Überfrem-\ndung) in Appenzell Ausserrhoden weiterhin deutlich unter \ndem gesamtschweizerischen Durchschnitt. Im Weiteren \nwaren in Appenzell Ausserrhoden per Ende Dezember 448 \nPersonen (+ 4 gegenüber Vorjahr) mit einer Grenzgänger-\nbewilligung tätig. Die Grenzgängerinnen und Grenzgänger \nstammten hauptsächlich aus Österreich (219 Personen) und \nDeutschland (168 Personen). \n\nIm Berichtsjahr wurden insgesamt 17 Personen (Vorjahr: \n22) in ihre Heimatländer oder in Drittstaaten ausgeschafft. \nJe eine Person musste mit polizeilicher Begleitung bzw. \nper Sonderflug ausgeschafft werden. Insgesamt wurden 21 \nAusschaffungshaften (Vorjahr: 25), eine kurzfristige Fest-\nhaltung (Vorjahr: drei) sowie vier Eingrenzungen (Vorjahr: \nsieben) angeordnet. Die ausländerrechtlichen Zwangs-\nmassnahmen wurden vorwiegend gegen Personen aus dem \nAsylbereich angeordnet, die im Rahmen des Dublin-Abkom-\nmens in Drittstaaten zurückgeführt werden konnten oder \naufgrund der Verletzung ihrer Ausreise- und Mitwirkungs-\npflicht in ihre Heimatländer ausgeschafft wurden.\n\nÜber im Kanton anwesende Asylsuchende, vorläufig Aufge-\nnommene und anerkannte Flüchtlinge gibt der Bericht des \nAmtes für Soziales Auskunft.\n\n5.2 Abteilung Bürgerrecht und Zivilstand\n\nBürgerrecht\n\nIm Berichtsjahr wurden 94 Personen durch das ordentliche \nEinbürgerungsverfahren eingebürgert. Weitere 54 Gesuche \n(79 Personen) sind zurzeit im laufenden Verfahren. 124 \nPersonen erhielten durch die erleichterte Einbürgerung das \nBürgerrecht einer Ausserrhoder Gemeinde und damit auch \ndas Landrecht von Appenzell Ausserrhoden. Zehn Perso-\nnen wurden aus dem Ausserrhoder Landrecht entlassen. \nAusserdem befasste sich die Abteilung im Berichtsjahr mit \nder Frage, inwieweit die per 1. Januar 2018 in Kraft tretende \nTotalrevision der Bundesgesetzgebung im Bürgerrechts-\nbereich einen Handlungsbedarf im Kanton auslöst (Recht-\nsetzung, Instruktion der kommunalen Behörden usw.). Im \nWeiteren haben die Vorarbeiten für die Einführung eines \nfachspezifischen Informatikprogramms begonnen, welches \ndie Datenerfassung, Geschäftskontrolle und Verfahrenslei-\ntung vereinfachen wird.\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n60\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nZivilstandswesen\n\nIm Berichtsjahr wurden 18 Namensänderungen bewil-\nligt. Die Abteilung verfügte 460 Auslandereignisse zur \nEintragung in das schweizerische Personenstandsregis-\nter betreffend den Personenstand von Bürgerinnen und \nBürgern von Appenzell Ausserrhoden. Im Weiteren haben \ndie Vorarbeiten für die Einführung eines fachspezifischen \nInformatikprogramms begonnen, welches die Datenerfas-\nsung, Geschäftskontrolle und Verfahrensleitung vereinfa-\nchen wird.\n\n6. Strassenverkehrsamt\n\n6.1  Ausbau E-Government\n\nBeim Strassenverkehrsamt wurden, ganz im Sinne des \naktuellen Regierungsprogramms 2016 – 2019, die E-Govern-\nment-Services ausgebaut. Es ist nun möglich, Adress- oder \nNamensänderungen online zu erfassen. Zudem können alle \nRechnungen papierlos als E-Rechnung empfangen werden.\n\n6.2 Strassenfahrzeugbestand\n\nPer 30. September waren im Kanton insgesamt 47‘189  \nStrassenfahrzeuge immatrikuliert(+ 3,3 %, Vorjahr: \n45‘685). Den grössten Anteil des Gesamtbestandes weisen \ndie 31‘786  Personenwagen auf (Vorjahr: 30‘998).\n\n6.3 Administrativmassnahmen\n\nIm Berichtsjahr wurden 1‘019 Administrativmassnahmen \nrechtskräftig abgeschlossen (Vorjahr: 1‘049 / - 2,94 %). \nSchweizweit haben sich die Führerausweisentzüge um \n2,57 % auf 85‘261 Fälle reduziert. Nebst diversen anderen \nMassnahmenarten sind vor allem die 388 Verwarnungen \n(Vorjahr: 405) und die 491 Führerausweisentzüge (Vorjahr: \n520) zu nennen. Wie in den vorangegangenen Jahren sind \nvor allem massive Geschwindigkeitsüberschreitungen die \nGründe für die Führerausweisentzüge. Am meisten mit \nAdministrativmassnahmen belegt wurde die Gruppe der \n20 bis 24-jährigen Verkehrsteilnehmenden. Aufgrund einer \nGesetzesänderung wird seit dem 1. Oktober der Tatbestand \n\ndes qualifizierten Fahrens in angetrunkenem Zustand nur \nnoch mit Atemalkoholkontrollen beweissichernd abge-\nklärt. Die früheren Blutprobenuntersuchungen bilden die \nAusnahme.\n\n6.4 Einführung Kontrollschilderauktion\n\nAm 9. März wurde die erste internetbasierte Auktion von \nMotorrad- und Motorwagenkontrollschildern gestartet. Bis \nzum Ende des Berichtsjahres wurden in 19 Steigerungs-\nrunden 86 Motorwagen- und 31 Motorradschilder verkauft. \nDas Kontrollschild «AR 1» erzielte dabei mit Fr. 69‘000 den \nhöchsten Endbetrag eines Motorwagenschildes. «AR 7» \nwar das beliebteste Motorradschild; die Auktion endete bei \nFr. 5‘850. Der Gesamterlös aller Versteigerungen betrug Fr. \n382‘360.\n\n7. Kantonspolizei\n\n7.1 Kommando\n\nDas Bedürfnis nach Sicherheit stieg im Berichtsjahr, da \neinzelne Ereignisse schnell und länderübergreifend Unsi-\ncherheiten verbreiteten: Erneute Terroranschläge in Europa, \nzuletzt auf den Weihnachtsmarkt in Berlin, die Amokläufe in \nMünchen oder der Vorfall in Salez/SG, anhaltende Migra-\ntionsströme wie auch die Situation in der Türkei beeinfluss-\nten das subjektive Sicherheitsgefühl. Die Wappnung gegen \nsolche Vorkommnisse, aber auch sportliche Grossanlässe \noder grössere Veranstaltungen, erfordern künftig  immer \naufwändigere Sicherheitskonzepte, welche die Polizeikorps \naller Kantone einbeziehen; dies aber im Wissen, dass es die \nhundertprozentige Sicherheit nicht gibt. Auch die Kantons-\npolizei Appenzell Ausserrhoden befasst sich laufend mit \nmöglichen künftigen Szenarien wie auch technischen und \ngesellschaftlichen  Entwicklungen, um daraus die richtigen \nSchlüsse für die eigene Organisation zu ziehen und die \nentsprechenden Weichen zu stellen. Dies aber immer im \nBewusstsein, dass eine Polizei letztlich nie definitiv richtig \nund abschliessend aufgestellt sein wird.\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n61\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDie Kantonspolizei ist mit den vier Schwerpunkten \n«Weichenstellungen Infrastruktur / IT», «auf mich / uns \nist Verlass», «Einführung neue Finanzflüsse» und «Ko-\noperationen intern und extern stärken» gestartet und \nhat diese Themenfelder im Berichtsjahr konsequent \nund erfolgreich bearbeitet. Als Stichworte dazu können  \naufgeführt werden: Durchführung von Übungen im Stabs-, \nKader- und Korpsausbildungsbereich, Umbewaffnung \nKorps, Optimierung verschiedener Arbeitsprozesse, \nneues Schutzmaterial und neues Einsatzfahrzeug für die \nSicherheitspolizei, Erweiterung und Anpassung der Räum-\nlichkeiten im Polizeikommando. Speziell herausfordernd \nwaren die Aufgaben im Bereich Sicherheit rund um die \ntemporären, in Entstehung begriffenen oder vorhandenen \nAsyleinrichtungen. Eine breite Palette von polizeilichen \nEreignissen ist im vergangenen Jahr polizeilich bewältigt \nworden. Insbesondere bei Alarmfällen oder bei Aufgeboten \nzu Ordnungsdiensteinsätzen in anderen Kantonen war die \nFlexibilität der Mitarbeitenden gefordert, indem diese oft \nkurzfristig aus der Freizeit in den Dienst versetzt wurden. \nDabei wurde mehrmals die Problematik der knappen per-\nsonellen Ressourcen augenfällig. Im technischen Bereich \nwurden die korpseigenen Applikationen weiterentwickelt, \ndie Schnittstellen zur ARI analysiert und entsprechende \nEntwicklungen eingeleitet. Ausserdem hat die Kantonspoli-\nzei bei allen schweizerischen Projekten der harmonisierten \nPolizei-Informatik wie auch bei regionalen Polizei-IT-Ent-\nwicklungen mitgewirkt. \n\nEntsprechend dem föderalen Staatssystem der Schweiz \nkönnen komplexe polizeiliche Herausforderungen künftig \nvielfach nur im Verbund der Polizeikorps wie auch in enger \nKooperation mit den Bundesbehörden bewältigt werden. \nKaum zu vermeiden ist dadurch die gegenseitige Abhän-\ngigkeit mit gleichlaufender Abnahme der Autonomie. \nDie Polizeigrundausbildung wird in den nächsten Jahren \nschweizweit von einem auf zwei Jahre verlängert; im \nsicherheitspolizeilichen Spezialbereich sind bereits zusätz-\nliche Module eingeführt worden. Und auch die Aus- und \nWeiterbildung der Polizisten wird inhaltlich vielfältiger und \nzeitlich intensiver werden. Zudem wird die interkantonale \npolizeiliche Zusammenarbeit in allen Fachbereichen und \nauf allen Hierarchieebenen weiter an Wichtigkeit zuneh-\nmen. So hat die Kantonspolizei Appenzell Ausserrhoden \nderzeit turnusgemäss den Vorsitz des Ostschweizer Poli-\nzeikonkordats ostpol inne.\n\n7.2  Support und Personelles\n\nEinem Korpsübertritt und acht Polizeiaspiranten, welche \nbis September 2017 die Polizeischule in Amriswil besu-\nchen, stehen acht Kündigungen und diverse Beschäf-\ntigungsgradreduktionen gegenüber. Im Rahmen des \ninternen Aus- und Weiterbildungskonzeptes wurde zum \nzweiten Mal ein viertägiger Korporal-Kurs für erfahrene \nPolizistinnen und Polizisten erfolgreich durchgeführt. Er-\ngänzend zu den zwei Kaderweiterbildungen für das mitt-\nlere Kader und teilweise deren Stellvertreter, wurde das \nerste Mal ein eintägiges Stabstraining für die Pikettoffi-\nziere durchgeführt. Darin ging es um die Einsatzführung \nin einer besonderen Lage, mit besonderem Blick  auf die \ninterkantonale Zusammenarbeit.\n\n7.3 Kriminalpolizei\n\nDank einer Erweiterung der Räumlichkeiten können nun \ndie Bedürfnisse der IT-Forensik und der Ermittlung gut \nabgedeckt werden. Gleichzeitig wurde ein separater Ar-\nbeitsraum für technische Überwachungsmassnahmen re-\nalisiert, in dem auch Einvernahmen durchgeführt werden. \nDer Chef des Kriminaltechnischen Dienstes, Adj Peter \nBruderer, ist nach 39-jähriger Tätigkeit per Ende Jahr in \nden vorzeitigen Ruhestand getreten. Die Kriminalpolizei \nhatte sich erneut mit verschiedensten Straftatbeständen \nzu befassen. Die Zahl der Gewaltstraftaten nahm minimal \nzu. Die Anzahl der Einbruchdiebstähle war im Vergleich \nzum Vorjahr rückläufig. Im Betäubungsmittelsektor  \nwurden erneut mehrere aufwändige Verfahren durchge-\nführt, die teilweise noch nicht abgeschlossen sind. Der \nFachdienst Jugend führte an allen Oberstufen Präven-\ntionsarbeit durch und beschäftigte sich insbesondere mit \nErmittlungen im Jugendgewaltbereich.\n\n7.4  Nachrichtendienst\n\nDer dem Kommandanten direkt unterstellte Nachrichten-\ndienst erledigte 103 Personenüberprüfungen (Vorjahr: \n77). Zudem waren die Mitarbeiter des Nachrichtendiens-\ntes in verschiedenen Teilbereichen wie Terrorismus, \nWerksspionage usw. aktiv tätig. \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n62\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n7.5 Regional- und Verkehrspolizei\n\nIm Jahr 2016 wurden insgesamt 668 Geschwindigkeits-\nkontrollen durchgeführt (Vorjahr: 727). Insgesamt 28‘351 \nLenkerinnen und Lenker haben die Höchstgeschwindig-\nkeit überschritten (Vorjahr: 31‘840). Von diesen Über-\ntretungen befanden sich 552 im Verzeigungsbereich \n(Vorjahr: 630), davon ein Raserdelikt (Geschwindigkeit \nohne Abzug 152 km/h, signalisiert 50 km/h). 530 Perso-\nnen mussten den Betreibungsämtern zugeführt werden \n(Vorjahr: 376). Ausserdem sind 352 Zahlungsbefehle \nzugestellt worden (Vorjahr: 295).\n\n7.6 Kommandodienste\n\nDer Betrieb der kantonalen Notrufzentrale konnte dank \ndem stabilen Einsatzleitsystem (ELIS) rund um die Uhr \ngewährleistet werden. Die verschiedenen Wartungsarbei-\nten im ELIS sind für die Qualitätserhaltung wichtig und \nzunehmend intensiver. Die IT entwickelt sich stetig weiter \nund fordert die Kantonspolizei betrieblich und auch in \nProjekten. Diesbezüglich sind Bundesvorgaben treibend \nund müssen umgesetzt werden. Die Harmonisierung der \nschweizerischen Polizei-Informatik hilft, die IT kostenspa-\nrend und effizient weiter zu entwickeln und zu betreiben. \nDie Grundlage für die Hauptapplikation, das polizeiliche \nInformationssystem (ABI), wurde mit der Prozessharmo-\nnisierung auf Stufe Konkordat weiter entwickelt und soll \nfür alle schweizerischen Polizeikorps wegweisend sein. \nSomit sind die Grundlagen für die Erneuerung des in die \nJahre gekommenen ABI geschaffen, um das Design der \nIT-Architektur im neuen nutzerfreundlichen myABI zu \ngestalten. Künftig werden dadurch Kosten gesenkt.\n\n7.7 Sicherheitspolizei\n\nIm Berichtsjahr waren wie im Vorjahr 15 Grenadier–, \nPersonenschutz- und Ordnungsdiensteinsätze zu ver-\nzeichnen. Es wurden 230 Gesuche für das Waffenerwer-\nben und Waffentragen (Vorjahr: 204) und 24 europäische \nFeuerwaffenpässe eingereicht (Vorjahr: 18); 24 dieser \nGesuche gingen über den elektronischen Polizeischalter \n«ePolice» ein. Im Sprengbereich wurden acht Abbrandbe-\nwilligungen ausgestellt (Vorjahr: zwölf). Beim Feuerwerk-\n\nverkauf der Kategorien F1 – F3 wurden sieben Gesuche \nbewilligt (Vorjahr: zwei). Zwei Verkaufsbewilligungen der \nKat. F1 – F3 und F4 wurden wegen eines Unfalls sistiert. \nGesuche für Mitarbeitende privater Sicherheitsfirmen \ngab es 154 (Vorjahr: 80) und 19 Firmenbewilligungen \n(Vorjahr: 20). Zudem wurden einige kantonale und \nkommunale Amtsstellen im Verhalten mit gewalttätigen \nKunden geschult. Im Zusammenhang mit der Verände-\nrung der allgemeinen Sicherheitslage hat der Kantons-\nrat einen Nachtragskredit für zusätzliches Material im \nBereich Terror/Amok bewilligt. Das Material inkl. Material-\nbus konnte in der zweiten Jahreshälfte – begleitet durch \nSchulungen – in den Betrieb integriert werden.\n\n8. Amt für Militär und Bevölkerungsschutz \n\n8.1 Zivilschutz\n\nDie Unterbringung und Betreuung von Asylsuchenden \nzur Unterstützung des Bundes in Heiden und Herisau \nhat das Berichtsjahr geprägt. Anfänglich beim Herrich-\nten von Zivilschutzanlagen, dann aber vor allem bei \nder Unterstützung im Betrieb, in der Logistik wie auch \nin der Betreuung waren 315 Zivilschutzangehörige des \nZivilschutzbataillons gefordert. Das Gleiche galt für die \nAngestellten des Amtes. Von gesamthaft  4‘500 geleiste-\nten Zivilschutzdiensttagen haben die Zivilschutzkompani-\nen für diese Unterstützung 2‘500 Diensttage eingesetzt. \nDie üblichen Dienstleistungen, Wiederholungskurse und \nEinsätze zu Gunsten der Gemeinschaft, zumeist Unter-\nstützung der Gemeinden, konnten wie geplant durchge-\nführt werden. Die Einsatzbereitschaft der Zivilschutzan-\ngehörigen in der internationalen Tierseuchengruppe ist \neingeübt und sichergestellt.\n\n8.2 Bevölkerungsschutz\n\nDer von der Koordinationsstelle organisierte Ostschwei-\nzer Präsentationstag im Bereich des ABC-Schutzes hat in \nFachkreisen bundesweite Beachtung gefunden. Der zwei-\ntägige kantonale Einführungskurs für neue Stabsmitglie-\nder verzeichnete einen Teilnehmerrekord. Schwerpunkt \nwar die gemeinsame militärisch-zivile Volltruppenübung \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n63\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n«U TECHNICO 16». Es nahmen über 1‘000 Personen aus \nFührungsstäben, Armee und Zivilschutz teil. Dem kanto-\nnalen Führungsstab und seiner Führungsunterstützung \nwurde eine erstklassige Trainingsmöglichkeit geboten. \nSeine Einsatzmittel und –unterlagen haben sich bewährt. \nIn Zusammenarbeit mit den Gemeindeführungsstäben \nund den Partnern im Bevölkerungsschutz haben wieder-\num zahlreiche Übungen stattgefunden. Die permanente \nGefahrenanalyse und das Üben im Verbund der Einsatz-\nkräfte ist ein Kernanliegen des Bevölkerungsschutzes \nund wird in einer komplexer werdenden, extrem vernetz-\nten Welt stetig an Bedeutung zunehmen und Ressourcen \nbinden. Eine Projektgruppe hat sieben Empfehlungen für \nPräventivmassnahmen bei Strommangellagen (Black-\nouts) erarbeitet. Weitergetrieben wurden Abklärungen \nfür eine Verdichtung des kantonalen Alarmierungs-\nSirenennetzes und die Ersatzbeschaffung der veralteten \nmobilen Sirenen. Das Vorhaben wird durch den Bund im \nRahmen eines nationalen Pilotprojektes unterstützt.\n\n8.3 Militär\n\nDie auf Ende 2015 vollzogene Aufhebung der Sekti-\nonschefs hat sich bewährt. Die Arbeitsabläufe konnten \nvereinfacht werden. Das Kreiskommando hat die Organi-\nsation der Orientierungstage für die Stellungspflichtigen \nangepasst. So haben die Teilnehmenden beispielsweise \nneu den ganzen Tag hinweg einen Coach an der Seite. \nDamit wird dem Bedürfnis, vermehrt auf die Anliegen \nder Teilnehmenden einzugehen, Rechnung getragen. Die \nMilitärdiensttauglichkeit war auch im Berichtsjahr hoch \nund als gut zu bewerten.\n\n8.4 Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz\n\nDie seit Jahren geforderte Umsetzung des Projekts \n«Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz» in der \nkantonalen Verwaltung steht in einer neuen Phase: Dank \nder Mitgliedschaft und der angestrebten Branchenlösung \ndes Schweizerischen Vereins für Arbeitssicherheit und \nGesundheitsschutz stehen die notwendigen Instrumente \nfür eine strukturierte und gezielte Umsetzung zur Verfü-\ngung. Die Organisationsstruktur muss nun auf die neuen \nDepartemente und bis auf Stufe Abteilungen angepasst \n\nwerden. Noch fehlen Bereichssicherheitsbeauftragte (so \ngenannte BESIBE), welche unter Anleitung des Siche-\nheitsbeauftragten (SIBE) die Gefahrenermittlung und \nentsprechenden Massnahmenplanungen vornehmen \nkönnen. Die Umsetzung der gesetzlichen Anforderungen \nwird weiter vorangetrieben.\n\n8.5 Care Team\n\nDas Care Team AR/AI wurde über die Notrufzentrale zu 13 \nEreignissen aufgeboten. Die Aus-  und Weiterbildung der \nMitglieder war erneut ein wesentlicher Bestandteil für die \nHochhaltung der Einsatzbereitschaft des Teams. An vier \nTeamrapporten sowie zwei Weiterbildungsanlässen wur-\nden sämtliche Ereignisse nachbearbeitet und abgeschlos-\nsen. Daraus gewonnene Erkenntnisse und die notwendi-\ngen Massnahmen wurden mit fachlicher Unterstützung \numgesetzt. Ende Jahr bestand das Care Team inklusive \nLeitung aus 22 Mitgliedern. Die Einsatzbereitschaft im \nMilizsystem ist damit weiterhin sichergestellt.\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n64\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n65\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nRechtsdienst\n\nAusweisstatistik\n\nÜbersicht Rekurse\n\nKantonskanzlei\n\nPassbüro\n\nStatistischer Anhang\n\n2013 2014 2015 2016\n\nPass Kinder 569 543 716 672\n\nPass Erwachsene 2 818 3 230 3 517 3 236\n\nID Kinder 1 674 1 531 1 798 1 879\n\nID Erwachsene 4 112 4 449 5 024 5 411\n\nPassbüro; Ausweisstatistik\n\nRegierungsrat Departemente Gesamt\n\nPendenzen vom Vorjahr 4 7 11\n\nEingänge 19 1 20\n\nErledigungen 8 6 14\n\nPendent Ende Jahr 15 2 17\n\nRechtsdienst; Übersicht Rekurse\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n66\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDepartement Finanzen\n\nLotteriefonds 2016: Verteilung der Mittel für gemeinnützige Zwecke (in Fr.)\n\nBereich und Begünstigte Unterstützte Projekte Beitrag\n\nKultur\n\nGemeinnütziger Verein Grub Beitrag für ein Klavier im Altersheim Grub 2 500\n\nTrachten- und Alphirtenfest, Interlaken Unspunnenfest 2017 5 000\n\nVerein Dunant2010plus Appenzeller Friedensweg 30 000\n\nEvang. Ref. Landeskirche beider Appenzell 500 Jahre Reformation 40 000\n\nTrägerverein Walderlebnisraum Gais Erneuerung des Pfades im Walderlebnisraum Gais 8 000\n\nAppenzellische Gemeinnützige Gesellschaft (AGG) Druckkostenbeitrag Appenzeller Jahrbuch 3 000\n\nDenkmalpflege\n\nVerein Pro Alte Mühle, Wolfhalden Teilabbruch und Wiederaufbau Nebengebäude Alte Mühle Wolfhalden 25 000\n\nSozialwesen\n\ninsieme Ostschweiz Ferienkurse 2016 10 000\n\nPro Senectute Appenzell Ausserrhoden Anlaufstelle für Altersfragen 60 000\n\nProcap St. Gallen-Appenzell Beitrag 2016 3 500\n\nPro Infirmis St. Gallen-Appenzell Beitrag 2016 für Sozialberatung und Bildungsclub 12 000\n\nSchweiz. Stiftung des Internat. Sozialdienstes Beitrag für im Jahr 2015 erbrachte Dienstleistungen 3 115\n\nBenevol, St. Gallen Beitrag 2016 20 000\n\nSchloss Herdern Beitrag für das Jahr 2017 1 000\n\nPro Juventute Appenzell Ausserrhoden Weihnachtsaktion für bedürftige Kantonseinwohner/innen 27 419\n\nPro Senectute Appenzell Ausserrhoden Weihnachtsaktion für bedürftige Kantonseinwohner/innen / Steuererklärungsdienst 54 837\n\nEidg. Dep. für auswärtige Angelegenheiten Unterstützung schweizerischer Hilfsgesellschaften im Ausland 1 000\n\nJugend und Erziehung\n\nInterreligiöse Arbeitsgemeinschaft in der Schweiz, Basel Dialogue en Route 10 000\n\nVerein Kita Rosalie, Urnäsch Kindertagesstätte Rosalie 5 000\n\nStiftung Kinderdorf Pestalozzi, Trogen Kinderkonferenz 2016 in Trogen 5 000\n\nStiftung Elternsein, Zürich Elternvideos "Gemeinsam sind wir Klasse" 2 000\n\nGesundheit\n\nSamariterverband beider Appenzell Erfahrungsaustausch Samaritervereine AR/AI 3 000\n\nAlzheimervereinigung St. Gallen-Appenzell Veranstaltung "Leben mit Demenz in Appenzell Ausserrhoden" 2 500\n\npro audito schweiz Help-Center Hören 2 460\n\nLotteriefonds 2016: Verteilung der Mittel für gemeinnützige Zwecke (in Fr.)\n\nDepartementssekretariat\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n67\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nBereich und Begünstigte Unterstützte Projekte Beitrag\n\nUmwelt und Entwicklungshilfe\n\nSchweizer Allianz Mission, Winterthur Landwirtschaftsprojekt AGRO - MPA, Kissidougou, Guinea 10 000\n\nNouvelle Planète, Lausanne Landwirtschaftl. Bewässerungssysem für das Dorf Amparaky, Madagaskar 5 000\n\nMédair, Ecublens Madagaskar: Rano Tsara II ("gutes Wasser") - Phase 2 5 000\n\nFastenopfer, Luzern Indien: Adivasi-Familien befreien sich selbständig aus der Schuldknechtschaft 5 000\n\nFreunde Kenias und seiner Menschen, Kloten Milchziegenprojekt mit Frauengruppen in Nyanduma, Zentralkenia 9 000\n\nFundación Suiza Para Los Indigenas del Ecuador Pàramo-, Quellen- und Erosionsschutz in 10 Gemeinschaften um Pímbalo 5 000\n\nCO-OPERAID, Zürich Grundschulbildungsprojekt für Kinder ethnischer Minderheiten in Bangladesch 5 000\n\nSWISSAID, Bern Tschad: Weil nur sauberes Trinkwasser ein gesundes Leben garantiert 5 000\n\nStiftung Vivamos Mejor, Bern Jequitinhonha-Tal, Brasilien: Genug Wasser für das ganze Jahr 5 000\n\nHand in Hand-Afrika, Herisau Lily's Educare Atlantis, Südafrika 5 000\n\nROKPA Schweiz, Zürich ROKPA-Bildungsprogramm in tibetischen Gebieten Chinas 5 000\n\nBiovision, Stiftung für ökologische Entwicklung, Zürich Äthiopien: Push-Pull-Anbaumethode in Tolay und Shoa Robit 5 000\n\nMIVA Schweiz, Wil Haiti: Gesundheit und Bildung der Ärmsten im Hinterland dank Fahrzeug 5 000\n\nHelvetas, Zürich Benin: Beruf und Einkommen 5 000\n\nStiftung Terre des hommes, St. Gallen-Appenzell Erdbeben in Eduador 20 000\n\nKath. Kirchgemeinde Teufen-Bühler-Stein Autonome Region Kurdistan: Brunnen und Schulcontainer im Sindjargebirge 5 000\n\nStiftung Solidarität Dritte Welt, Regionalkomitee Ostschweiz Bolivien: Integrierte Entwicklung auf dem Altiplano 5 000\n\nGlückskette, Genf El Niño in Afrika 10 000\n\nAqua Alimenta, Zürich Westafrika: Blühende Perspektiven für Kleinbauernfamilien 4 000\n\nHilfswerk Bolivien, Gais Unterstützung für das Volksspital "Dr. Jorge Duez" 5 000\n\nFastenopfer, Luzern Senegal: Dank Solidaritätskassen und Konfitüren weniger Hunger 4 000\n\nTerre des hommes, Schweiz Nicaragua: Schul- und Berufsbildung für arbeitende Kinder und Jugendliche 4 000\n\nVerein biodivers, Zürich Plattform Naturförderung 6 000\n\nSchweizerisches Rotes Kreuz, Bern Hurrikan Matthew in Haiti 10 000\n\nSport\n\nOstschweizerischer Handmähverein Ostschweizer Handmähmeisterschaft 2016 1 000\n\nübrige Projekte\n\nVerkehrsverein Schwellbrunn Rätselweg Schwellbrunn, Pips' Rätselrunde für Familien 2 500\n\nOK Oldtimertreff, Herisau 11. internationaler Oldtimertreff auf der Schwägalp 1 000\n\nAmt f. Militär und Bevölkerungsschutz, Herisau Inspektionsspiel Herisau 1 000\n\nVerband der Betreibungs- und Konkursbeamten 100 Jahre vbkb 1 000\n\nGemeinde Schwellbrunn Schneeschuhrouten Schwellbrunn 2 500\n\nAppenzell Innerrhoden, Appenzell Wappenscheibe Haus Appenzell 15 000\n\nSRG Ostschweiz Radio- und Fernsehpreis der Ostschweiz 2016 1 000\n\nOK Oldtimertreff, Herisau 12. internationaler Oldtimertreff auf der Schwägalp 1 000\n\nTotal 514 331\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n68\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nSteuerverwaltung\n\nÜbersicht Steuerertrag (in Mio. Fr.)\n\nEinkommens - und Vermögenssteuern; Gewinn und Kapitalsteuern (in Mio. Fr.); Steuerfuss 3,2 Einheiten\n\nGrundstückgewinnsteuern; Erbschafts - und Schenkungssteuern (in Mio. Fr.)\n\nBudget\n2016\n\nRechnung\n2016\n\nAbweichung\nRechnung-\n\nBudget\n\nRechnung\n2015\n\nVeränderung\nRechnung\n\n2016 : 2015\n\nTotal direkte Steuern   149,4   146,8  - 1,7 %   147,4  - 0,4 %\n\nTotal Spezialsteuern   7,0   7,1 + 1,4 %   7,0 + 1,4 %\n\nTotal Bundessteuern   19,5   18,0  - 7,7 %   19,1  - 5,8 %\n\nGesamttotal   175,9   171,9  - 2,3 %   173,5  - 0,9 %\n\nBudget\n2016\n\nRechnung\n2016\n\nAbweichung\nRechnung-\n\nBudget\n\nRechnung\n2015\n\nVeränderung\nRechnung\n\n2016 : 2015\n\nnatürliche Personen   135,8   134,8  - 0,7 %   133,3 + 1,2 %\n\njuristische Personen   13,6   12,0  - 11,9 %   14,1  - 15,0 %\n\nTotal direkte Steuern   149,4   146,8  - 1,7 %   147,4  - 0,4 %\n\nBudget\n2016\n\nRechnung\n2016\n\nAbweichung\nRechnung-\n\nBudget\n\nRechnung\n2015\n\nVeränderung\nRechnung\n\n2016 : 2015\n\nGrundstückgewinnsteuern   3,5   3,6 + 1,5 %   3,8  - 6,6 %\n\nErbschafts- und\nSchenkungssteuern   3,5   3,5 + 0,2 %   3,2 + 8,0 %\n\nTotal Spezialsteuern   7,0   7,1 + 0,8 %   7,0 + 0,1 %\n\nÜbersicht Steuerertrag (in Mio. Fr.)\n\nEinkommens- und Vermögenssteuern; Gewinn und Kapitalsteuern (in Mio. Fr.); Steuerfuss 3,2 Einheiten\n\nGrundstückgewinnsteuern; Erbschafts- und Schenkungssteuern (in Mio. Fr.)\n\nBudget\n2016\n\nRechnung\n2016\n\nAbweichung\nRechnung-\n\nBudget\n\nRechnung\n2015\n\nVeränderung\nRechnung\n\n2016 : 2015\n\nTotal direkte Steuern   149,4   146,8  - 1,7 %   147,4  - 0,4 %\n\nTotal Spezialsteuern   7,0   7,1 + 1,4 %   7,0 + 1,4 %\n\nTotal Bundessteuern   19,5   18,0  - 7,7 %   19,1  - 5,8 %\n\nGesamttotal   175,9   171,9  - 2,3 %   173,5  - 0,9 %\n\nBudget\n2016\n\nRechnung\n2016\n\nAbweichung\nRechnung-\n\nBudget\n\nRechnung\n2015\n\nVeränderung\nRechnung\n\n2016 : 2015\n\nnatürliche Personen   135,8   134,8  - 0,7 %   133,3 + 1,2 %\n\njuristische Personen   13,6   12,0  - 11,9 %   14,1  - 15,0 %\n\nTotal direkte Steuern   149,4   146,8  - 1,7 %   147,4  - 0,4 %\n\nBudget\n2016\n\nRechnung\n2016\n\nAbweichung\nRechnung-\n\nBudget\n\nRechnung\n2015\n\nVeränderung\nRechnung\n\n2016 : 2015\n\nGrundstückgewinnsteuern   3,5   3,6 + 1,5 %   3,8  - 6,6 %\n\nErbschafts- und\nSchenkungssteuern   3,5   3,5 + 0,2 %   3,2 + 8,0 %\n\nTotal Spezialsteuern   7,0   7,1 + 0,8 %   7,0 + 0,1 %\n\nÜbersicht Steuerertrag (in Mio. Fr.)\n\nEinkommens- und Vermögenssteuern; Gewinn und Kapitalsteuern (in Mio. Fr.); Steuerfuss 3,2 Einheiten\n\nGrundstückgewinnsteuern; Erbschafts- und Schenkungssteuern (in Mio. Fr.)\n\nBudget\n2016\n\nRechnung\n2016\n\nAbweichung\nRechnung-\n\nBudget\n\nRechnung\n2015\n\nVeränderung\nRechnung\n\n2016 : 2015\n\nTotal direkte Steuern   149,4   146,8  - 1,7 %   147,4  - 0,4 %\n\nTotal Spezialsteuern   7,0   7,1 + 1,4 %   7,0 + 1,4 %\n\nTotal Bundessteuern   19,5   18,0  - 7,7 %   19,1  - 5,8 %\n\nGesamttotal   175,9   171,9  - 2,3 %   173,5  - 0,9 %\n\nBudget\n2016\n\nRechnung\n2016\n\nAbweichung\nRechnung-\n\nBudget\n\nRechnung\n2015\n\nVeränderung\nRechnung\n\n2016 : 2015\n\nnatürliche Personen   135,8   134,8  - 0,7 %   133,3 + 1,2 %\n\njuristische Personen   13,6   12,0  - 11,9 %   14,1  - 15,0 %\n\nTotal direkte Steuern   149,4   146,8  - 1,7 %   147,4  - 0,4 %\n\nBudget\n2016\n\nRechnung\n2016\n\nAbweichung\nRechnung-\n\nBudget\n\nRechnung\n2015\n\nVeränderung\nRechnung\n\n2016 : 2015\n\nGrundstückgewinnsteuern   3,5   3,6 + 1,5 %   3,8  - 6,6 %\n\nErbschafts- und\nSchenkungssteuern   3,5   3,5 + 0,2 %   3,2 + 8,0 %\n\nTotal Spezialsteuern   7,0   7,1 + 0,8 %   7,0 + 0,1 %\n\nÜbersicht Steuerertrag (in Mio. Fr.)\n\nEinkommens- und Vermögenssteuern; Gewinn und Kapitalsteuern (in Mio. Fr.); Steuerfuss 3,2 Einheiten\n\nGrundstückgewinnsteuern; Erbschafts- und Schenkungssteuern (in Mio. Fr.)\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n69\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nStaatssteuererträge im Vorjahresvergleich (in Fr. 1'000)\n\n20 000\n\n40 000\n\n60 000\n\n80 000\n\n100 000\n\n120 000\n\n140 000\n\n160 000\n\n180 000\n\nRechnung 2015 Budget 2016 Rechnung 2016 Rechnung 2015 Budget 2016 Rechnung 2016 Total 2015 Budget 2016 Total 2016 Budget 2017\n\nFr\n. 1\n\n'0\n00\n\n \n\nStaatssteuererträge im Vorjahresvergleich \n\nSteuern der natürlichen Personen Nachsteuern Steuern der juristischen Personen\n\nGrundstückgewinnsteuern Erbschafts- und Schenkungssteuern\n\n21'137 20'595 19'017 \n\n154'421 156'800 153'886 165'100 \n\n133'284 135'805 134'869 \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n70\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDirekte Bundessteuern und Verrechnungssteuern (in Mio. Fr.)\n\nErträge aus Bundesabgaben im Vorjahresvergleich (in Fr. 1'000)\n\nBudget\n2016\n\nRechnung\n2016\n\nAbweichung\nRechnung-\n\nBudget\n\nRechnung\n2015\n\nVeränderung\nRechnung\n\n2016 : 2015\n\nDirekte Bundessteuern 15,7 14,4  - 8,5 % 14,8  - 2,8 %\n\nVerrechnungssteuern 3,7 3,6  - 2,0 % 4,2  - 14,6 %\n\nAnteil EU-Zinsbesteuerung 0,1 0,0  - 72,0 % 0,1  - 46,2 %\n\nTotal Bundessteuer 19,5 18,0  - 7,6 % 19,1  - 5,6 %\n\nDirekte Bundessteuern und Verrechnungssteuern (in Mio. Fr.)\n\n14'780 15'700 14'367 15'900\n\n4'248 3'700\n3'626\n\n3'900\n\n0\n\n5'000\n\n10'000\n\n15'000\n\n20'000\n\n25'000\n\n30'000\n\n35'000\n\n40'000\n\nTotal 2015 Budget 2016 Total 2016 Budget 2017\n\nFr\n. 1\n\n'0\n00\n\nErträge aus Bundesabgaben im Vorjahresvergleich\n\nDirekte Bundessteuer Verrechnungssteuer\n\n \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n71\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nSteuerkraft der Gemeinden\n\nSteuersoll 3\n(in Fr.)\n\nSteuersoll 3\npro Einheit\n\n(in Fr.)\n\nEinwohner\n31.12.2016\n\nSteuersoll 3\npro Einheit und\n\nEinwohner (in Fr.)\n\nSteuersoll 3\npro Einheit und\n\nEinwohner (in %)\nRang\n\nTotal 147 915 490 46 223 591 55 083 839,16 100,0 %\n\nTeufen 30 780 106 9 618 783 6 223 1 545,70 184,2 % 1\n\nWalzenhausen 5 777 052 1 805 329 2 034 887,60 105,8 % 2\n\nSpeicher 11 998 230 3 749 447 4 234 885,55 105,5 % 3\n\nHeiden 11 170 739 3 490 856 4 220 827,20 98,6 % 4\n\nRehetobel 4 620 929 1 444 040 1 778 812,15 96,8 % 5\n\nGais 7 968 265 2 490 083 3 110 800,65 95,4 % 6\n\nWolfhalden 4 711 905 1 472 470 1 841 799,80 95,3 % 7\n\nLutzenberg 3 135 631 979 885 1 242 788,95 94,0 % 8\n\nHerisau 38 619 743 12 068 670 15 777 764,95 91,2 % 9\n\nStein 3 398 386 1 061 996 1 421 747,35 89,1 % 10\n\nWaldstatt 4 190 743 1 309 607 1 782 734,90 87,6 % 11\n\nTrogen 3 741 855 1 169 330 1 750 668,20 79,6 % 12\n\nReute 1 482 306 463 221 703 658,90 78,5 % 13\n\nBühler 3 616 016 1 130 005 1 746 647,20 77,1 % 14\n\nGrub 1 981 763 619 301 1 033 599,50 71,4 % 15\n\nWald 1 652 969 516 553 864 597,85 71,2 % 16\n\nSchwellbrunn 2 910 245 909 452 1 564 581,50 69,3 % 17\n\nSchönengrund 933 558 291 737 523 557,80 66,5 % 18\n\nUrnäsch 3 926 252 1 226 954 2 276 539,10 64,2 % 19\n\nHundwil 1 298 798 405 874 962 421,90 50,3 % 20\n\nSteuerkraft der Gemeinden\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n72\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nSteuerkraft der Gemeinden\ngemessen am Steuersoll 3 pro Einheit der Jahresrechnung 2016 der natürlichen und juristischen Personen\n\n0\n100\n200\n300\n400\n500\n600\n700\n800\n900\n\n1000\n1100\n1200\n1300\n1400\n1500\n1600\n1700\n1800\n\nH\nun\n\ndw\nil \n\n (4\n.7\n\n0)\n\nU\nrn\n\näs\nch\n\n  (\n4.\n\n30\n)\n\nS\nch\n\nön\nen\n\ngr\nun\n\nd \n (3\n\n.7\n0)\n\nS\nch\n\nw\nel\n\nlb\nru\n\nnn\n  (\n\n4.\n20\n\n)\n\nW\nal\n\nd \n (4\n\n.1\n0)\n\nG\nru\n\nb \n (4\n\n.1\n0)\n\nB\nüh\n\nle\nr  \n\n(4\n.3\n\n0)\n\nR\neu\n\nte\n  (\n\n4.\n10\n\n)\n\nTr\nog\n\nen\n  (\n\n4.\n10\n\n)\n\nW\nal\n\nds\nta\n\ntt \n (4\n\n.5\n0)\n\nS\nte\n\nin\n  (\n\n3.\n70\n\n)\n\nH\ner\n\nis\nau\n\n  (\n4.\n\n10\n)\n\nLu\ntz\n\nen\nbe\n\nrg\n  (\n\n3.\n80\n\n)\n\nW\nol\n\nfh\nal\n\nde\nn \n\n (4\n.0\n\n0)\n\nG\nai\n\ns \n (3\n\n.6\n5)\n\nR\neh\n\net\nob\n\nel\n  (\n\n4.\n30\n\n)\n\nH\nei\n\nde\nn \n\n (3\n.7\n\n0)\n\nK\nan\n\nto\nn \n\n(3\n.2\n\n0)\n\nS\npe\n\nic\nhe\n\nr  \n(3\n\n.6\n0)\n\nW\nal\n\nze\nnh\n\nau\nse\n\nn \n (3\n\n.6\n0)\n\nTe\nuf\n\nen\n  (\n\n3.\n00\n\n)\n\nSteuerkraft der Gemeinden von Appenzell Ausserrhoden \ngemessen am Steuersoll 3 pro Einheit der Jahresrechnung 2016 \n\nder natürlichen und juristischen Personen \n \n\n2016\n\n2015\n\n2014\n\n(Zahlen in Klammern) = Steuerfüsse 2016 \n \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n73\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nFluktuatuion in Prozent\n\nFluktuation in %\n\n6,0% 6,1% \n\n6,7% \n\n6,0% \n\n0,0%\n\n1,0%\n\n2,0%\n\n3,0%\n\n4,0%\n\n5,0%\n\n6,0%\n\n7,0%\n\n8,0%\n\n9,0%\n\n10,0%\n\n2013 2014 2015 2016\n\nPersonalamt\n\nAnzahl Mitarbeitende und Personaleinheiten kantonale Verwaltung\n\n1035 1024 1037 1040 \n\n747 746 737 763 \n\n0\n\n200\n\n400\n\n600\n\n800\n\n1000\n\n1200\n\n2013 2014 2015 2016\n\nAnzahl Mitarbeitende Personaleinheiten\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n74\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nAusfallkosten und Rückerstattungen bei Krankheit, Unfall und Mutterschaft (in Fr.)Titel: Ausfallkosten und Rückerstattungen bei Krankheit, Unfall und Mutterschaft (in Fr.) \n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n75\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n75\n\nGrundstückschätzungsbehörde\nGrundstückschätzungsbehörde \n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nAnzahl geschätzte Grundstücke 3 021 2 827 3 504 3 268 2 898\n\nöffentliche Grundstücke \n(Finanzvermögen) - - 287 - -\n\nGrundstücke Pensionskasse - - - - 62\n\nTotal geschätzte Grundstücke 3 021 2 827 3 791 3 268 2 960\n\nzurückgestellte Schätzungen 569 615 454 274 155\n\ngeschätzte Grundstücke und \nzurückgestellte Schätzungen 3 590 3 442 4 245 3 542 3 115\n\nTotal Einsprachen 67 62 80 88 61\n\nEinsprachequote der geschätzten \nGrundstücke 2.2 % 2.2 % 2.1 % 2.7 % 2.1 %\n\nRekurse 1 2 1 8 3\n\nWeiterzug (Obergericht) - - - 1 -\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n76\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nOffene Investitionskredite (Ende 2016)\nOffene Investitionskredite \n \n\nObjekt KV resp. \nKredit \n\nBewilli-\ngungs-\ninstanz \n\nbew. \nKredit \n\nindexierter \nKV (inkl. \n\nNachträge) \n\nMutmassliche \nAbrechnung \n\nKantonsschule Trogen   \nKonviktgebäude 2. Etappe \n\n \n4'120'000 \n\n \nKR \n\n \nX \n\n \n4'120'000 \n\n \n4'120'000 \n\nPsychiatrisches Zentrum Appenzell Ausserrhoden PZA \nPlanung Möglichkeiten der Landreserve \nRahmenkredit Optimierung + Erneuerung \n Erschliessungssystem/Parkierung \n Haus I \n Haus III \n Haus IV \n Haus V \n Haus VI \n Haus VIII (Freigabe Anteil Küche 1.+2.Etappe) \n Haus IX \n Haus XIII \n\n \n160'000 \n\n39'500'00\n4'300'000 \n9'000'000 \n6'000'000 \n6'100'000 \n1'855'000 \n3'350'000 \n3'850'000 \n2'450'000 \n2'000'000 \n\n \nRR \nVA \nRR \nRR \nRR \nRR \nRR \nRR \nRR \nRR \nRR \n\n \nX \nX \nX \nX \n  \n\nX \n \n \n\nX \nX \nX \n\n \n160'000 \n\n \n4'634'041 \n9'878'147 \n\n0 \n6'796'952 \n\n0 \n0 \n\n4'441'994 \n3'171'533 \n2'209'896 \n\n \n160'000 \n\n \n4'634'041 \n\n  9'170'448 \noffen \n\n  6'464'170 \noffen \noffen \n\n4'441'994 \n  3'069'102 \n  1'893'968 \n\nTrogen, Fünfeckpalast  \nUmgebung/Diverses   (Anteil 4. Etappe Umgebung) \n\n \n583'000 \n\n \nKR \n\n \nX \n\n \n697'270 \n\n \n600'000 \n\nStrafanstalt Gmünden, Niederteufen \nRaumprovisorium Abteilung Strafvollzug \n\n \n320'000 \n\n \nRR \n\n \nX \n\n \n320'000 \n\n \n  309'187 \n\nPensionskasse AR, St.Gallerstrasse 53/55, Rehetobel \nInstandstellung Aussenhülle, Verglasung Balkone,  \nSanierung von 3 Wohnungen \n\n \n*1'450'000 \n\n \nPK \n\n \nX \n\n \n1'450'000 \n\n \n1'450'000 \n\nOstschw. Konkordat, RehabilitationsZentrum Lutzenberg \nNeubau Werkstätten \n\n \n*3'950'000 \n\n \nOK \n\n \nX \n\n \n3'950'000 \n\n \n3'950'000 \n\nGemeinde Bühler, Mittleres Schulhaus, Hermoos 3 \nSanierung \n\n \n*3'700'000 \n\n \nVA \n\n \nX \n\n \n3'700'000 \n\n \n3'700'000 \n\n \n \nLegende zur Tabelle der offenen Investitionskredite  \n = abgerechnet RR = Regierungsrat VA = Volksabstimmung \n* = kein kantonales Bauvorhaben KR = Kantonsrat OK = Ostschweizerisches Konkordat \n\nAmt für Immobilien\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n77\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nKantonseigene und Pensionskassen Liegenschaften\n\nGebäude,\nGrund-\nstücke\n\nWohnung,\nBüro,\n\nGewerbe\nMietende Pacht\n\nAssekuranz\nNeuwert\n\n31.12.2016\n\nVerwaltungsvermögen Grundstücke mit Gebäude 74 91 91 115 485 800\n\nGrundstücke ohne Gebäude 5\n\nPZA, Anstalten, Schulen 43 167 259 200\n\nBaurechtsgrundstücke Spitäler 3\n\nGrundstücke mit Gebäude 28 91 77 2 34 543 200\n\nGrundstücke ohne Gebäude 7 2\n\nGrundstücke mit Gebäude 18 34 34 14 899 700\n\nGrundstücke ohne Gebäude 27 1\n\nBaurechtsgrundstücke 2\n\nGrundstücke mit Gebäude 36 269 269 96 853 200\n\nGrundstücke ohne Gebäude 2\n\nStiftungen Grundstücke ohne Gebäude 11 9 6 10 5 182 000\n\nBestand 31.12.2016 256 494 477 15 434 223 100\nBestand 31.12.2015 256 494 477 15 434 470 516\n\nVerträge Objekte*\n\n18 76 1 470 961\n\nArchive, Lager 3 29\n\nParkplätze 3 24\n\nGewerbliche Objekte 7 7 148 376\n\nParkplätze 10\n\nPolizeiposten 3 3 49 628\n\nArchive, Lager 1 4\n\nParkplätze 3 5\n\n2 69 123 000\n\nBestand 31.12.2016 40 227 1 791 965\nBestand 31.12.2015 38 225 1 744 525\n\n* vermietbare Einheiten\n\nParkplatzbewirtschaftung\n\nInsgesamt werden 333 Parkplätze für die kantonale Verwaltung (ausserhalb der Arbeitszeit für die Öffentlichkeit) durch das Amt für \nImmobilien bewirtschaftet.\n\nNettomieten pro Jahr\n\nBüroräume, Wohnungen\n\nGaragen und Einstellplätze\n\nFinanzvermögen\nallgemein\n\nFinanzvermögen\nvorsorglicher Erwerb\n\nPensionskasse AR\n\nZugemietete Liegenschaften/Objekte\n\nKantonseigene und Pensionskassen Liegenschaften\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n78\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nKantonseigene und Pensionskassen Liegenschaften\n\nGebäude,\nGrund-\nstücke\n\nWohnung,\nBüro,\n\nGewerbe\nMietende Pacht\n\nAssekuranz\nNeuwert\n\n31.12.2016\n\nVerwaltungsvermögen Grundstücke mit Gebäude 74 91 91 115 485 800\n\nGrundstücke ohne Gebäude 5\n\nPZA, Anstalten, Schulen 43 167 259 200\n\nBaurechtsgrundstücke Spitäler 3\n\nGrundstücke mit Gebäude 28 91 77 2 34 543 200\n\nGrundstücke ohne Gebäude 7 2\n\nGrundstücke mit Gebäude 18 34 34 14 899 700\n\nGrundstücke ohne Gebäude 27 1\n\nBaurechtsgrundstücke 2\n\nGrundstücke mit Gebäude 36 269 269 96 853 200\n\nGrundstücke ohne Gebäude 2\n\nStiftungen Grundstücke ohne Gebäude 11 9 6 10 5 182 000\n\nBestand 31.12.2016 256 494 477 15 434 223 100\nBestand 31.12.2015 256 494 477 15 434 470 516\n\nVerträge Objekte*\n\n18 76 1 470 961\n\nArchive, Lager 3 29\n\nParkplätze 3 24\n\nGewerbliche Objekte 7 7 148 376\n\nParkplätze 10\n\nPolizeiposten 3 3 49 628\n\nArchive, Lager 1 4\n\nParkplätze 3 5\n\n2 69 123 000\n\nBestand 31.12.2016 40 227 1 791 965\nBestand 31.12.2015 38 225 1 744 525\n\n* vermietbare Einheiten\n\nParkplatzbewirtschaftung\n\nInsgesamt werden 333 Parkplätze für die kantonale Verwaltung (ausserhalb der Arbeitszeit für die Öffentlichkeit) durch das Amt für \nImmobilien bewirtschaftet.\n\nNettomieten pro Jahr\n\nBüroräume, Wohnungen\n\nGaragen und Einstellplätze\n\nFinanzvermögen\nallgemein\n\nFinanzvermögen\nvorsorglicher Erwerb\n\nPensionskasse AR\n\nZugemietete Liegenschaften/ObjekteZugemietete Liegenschaften/Objekte\n\n* vermietbare Einheiten\n\nParkplatzbewirtschaftung\nInsgesamt werden 333 Parkplätze für die kantonale Verwaltung (ausserhalb der\nArbeitszeit für die Öffentlichkeit) durch das Amt für Immobilien bewirtschaftet.\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n79\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nRenditeliegenschaften Finanzvermögen (in Fr.) allgemein\n\nLiegenschaft Ort Buchwert\n01.01.2016\n\nNettomietzins \nSolleinnahmen         \n\npro Jahr\n\nBruttorendite \nbezogen auf \n\nBuchwert\n\nDorfplatz 5 Gais 1 998 000 129 532 6,48 %\n\nKirchplatz 4 Heiden 3 770 000 225 152 5,97 %\n\nAlpsteinstrasse 3809 (Pumpenhaus) Herisau 13 700 890 6,50 %\n\nCilanderstrasse 24A Herisau 340 000 22 140 6,51 %\n\nCilanderstrasse 7 Herisau 290 000 29 960 10,33 %\n\nSpitalstrasse 4 (Verkauf per 28.07.2016) Herisau 682 000 20 580 3,02 %\n\nHuebstrasse 40A Herisau 402 900 30 120 7,48 %\n\nHuebstrasse 40B (Verkauf per 29.01.2016) Herisau 154 300 10 800 7,00 %\n\nHuebstrasse 49  (Verkauf per 01.04.2016) Herisau 401 000 21 852 5,45 %\n\nIndustriestrasse 15 Herisau 463 000 15 240 3,29 %\n\nKrombach 1 Herisau 462 900 35 280 7,62 %\n\nKrombach 2 Herisau 221 100 15 480 7,00 %\n\nHuebstrasse 34 Herisau 493 600 31 589 6,40 %\n\nKreuzstrasse 22 Herisau 2 392 000 168 315 7,04 %\n\nGmünden auf GB Nr. 1109 Niederteufen 674 900 33 500 4,96 %\n\nGmünden 1191 Niederteufen 420 000 26 400 6,29 %\n\nSt. Gallerstrasse 11 Rehetobel 1 088 000 65 280 6,00 %\n\nEbni 4 Teufen 2 125 000 138 132 6,50 %\n\nHerisauerstrasse 36/Mooshalden 3 Waldstatt 24 000 700 2,92 %\n\nTotal 16 416 400 1 020 942 6,22 %\n\nRenditeliegenschaften Finanzvermögen (in Fr.) vorsorglicher Erwerb\n\nLiegenschaft Ort Buchwert \n01.01.2016\n\nNettomietzins \nSolleinnahmen         \n\npro Jahr\n\nBruttorendite \nbezogen auf \n\nBuchwert\n\nHinterbissaustrasse 68 Heiden 318 000 30 540 9,60 %\n\nAlpsteinstrasse 26B Herisau 315 000 24 300 7,71 %\n\nAlpsteinstrasse 26C Herisau 326 000 22 320 6,85 %\n\nAlpsteinstrasse 30/32 Herisau 469 000 32 760 6,99 %\n\nCilanderstrasse 2  (Kauf per 01.01.2016) Herisau  --  --  --\n\nDegersheimerstrasse 3 Herisau 240 000 18 410 7,67 %\n\nGossauerstrasse 82 (Kauf per 23.02.2016) Herisau  --  --  --\n\nIndustriestrasse 1 Herisau 647 000 41 640 6,44 %\n\nIndustriestrasse 3 Herisau 636 000 56 060 8,81 %\n\nSchlossstrasse 5 Herisau 745 000 45 570 6,12 %\n\nSchlossstrasse 14 Herisau 135 000 8 820 6,53 %\n\nDorf 4 Hundwil 223 000 9 924 4,45 %\n\nMooshaldenstrasse 26  (vormals 30) Waldstatt 172 000 12 840 7,47 %\n\nMooshalden 541 auf GB Nr. 09 Waldstatt 50 000 12 000 24,00 %\n\nTotal 4 276 000 315 184 7,37 %\n\nRenditeliegenschaften Finanzvermögen (in Fr.) allgemeinRenditeliegenschaften Finanzvermögen (in Fr.) allgemein\n\nLiegenschaft Ort Buchwert\n01.01.2016\n\nNettomietzins \nSolleinnahmen         \n\npro Jahr\n\nBruttorendite \nbezogen auf \n\nBuchwert\n\nDorfplatz 5 Gais 1 998 000 129 532 6,48 %\n\nKirchplatz 4 Heiden 3 770 000 225 152 5,97 %\n\nAlpsteinstrasse 3809 (Pumpenhaus) Herisau 13 700 890 6,50 %\n\nCilanderstrasse 24A Herisau 340 000 22 140 6,51 %\n\nCilanderstrasse 7 Herisau 290 000 29 960 10,33 %\n\nSpitalstrasse 4 (Verkauf per 28.07.2016) Herisau 682 000 20 580 3,02 %\n\nHuebstrasse 40A Herisau 402 900 30 120 7,48 %\n\nHuebstrasse 40B (Verkauf per 29.01.2016) Herisau 154 300 10 800 7,00 %\n\nHuebstrasse 49  (Verkauf per 01.04.2016) Herisau 401 000 21 852 5,45 %\n\nIndustriestrasse 15 Herisau 463 000 15 240 3,29 %\n\nKrombach 1 Herisau 462 900 35 280 7,62 %\n\nKrombach 2 Herisau 221 100 15 480 7,00 %\n\nHuebstrasse 34 Herisau 493 600 31 589 6,40 %\n\nKreuzstrasse 22 Herisau 2 392 000 168 315 7,04 %\n\nGmünden auf GB Nr. 1109 Niederteufen 674 900 33 500 4,96 %\n\nGmünden 1191 Niederteufen 420 000 26 400 6,29 %\n\nSt. Gallerstrasse 11 Rehetobel 1 088 000 65 280 6,00 %\n\nEbni 4 Teufen 2 125 000 138 132 6,50 %\n\nHerisauerstrasse 36/Mooshalden 3 Waldstatt 24 000 700 2,92 %\n\nTotal 16 416 400 1 020 942 6,22 %\n\nRenditeliegenschaften Finanzvermögen (in Fr.) vorsorglicher Erwerb\n\nLiegenschaft Ort Buchwert \n01.01.2016\n\nNettomietzins \nSolleinnahmen         \n\npro Jahr\n\nBruttorendite \nbezogen auf \n\nBuchwert\n\nHinterbissaustrasse 68 Heiden 318 000 30 540 9,60 %\n\nAlpsteinstrasse 26B Herisau 315 000 24 300 7,71 %\n\nAlpsteinstrasse 26C Herisau 326 000 22 320 6,85 %\n\nAlpsteinstrasse 30/32 Herisau 469 000 32 760 6,99 %\n\nCilanderstrasse 2  (Kauf per 01.01.2016) Herisau  --  --  --\n\nDegersheimerstrasse 3 Herisau 240 000 18 410 7,67 %\n\nGossauerstrasse 82 (Kauf per 23.02.2016) Herisau  --  --  --\n\nIndustriestrasse 1 Herisau 647 000 41 640 6,44 %\n\nIndustriestrasse 3 Herisau 636 000 56 060 8,81 %\n\nSchlossstrasse 5 Herisau 745 000 45 570 6,12 %\n\nSchlossstrasse 14 Herisau 135 000 8 820 6,53 %\n\nDorf 4 Hundwil 223 000 9 924 4,45 %\n\nMooshaldenstrasse 26  (vormals 30) Waldstatt 172 000 12 840 7,47 %\n\nMooshalden 541 auf GB Nr. 09 Waldstatt 50 000 12 000 24,00 %\n\nTotal 4 276 000 315 184 7,37 %\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n80\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nRenditeliegenschaften Finanzvermögen (in Fr.) vorsorglicher Erwerb\n\nRenditeliegenschaften Finanzvermögen (in Fr.) allgemein\n\nLiegenschaft Ort Buchwert\n01.01.2016\n\nNettomietzins \nSolleinnahmen         \n\npro Jahr\n\nBruttorendite \nbezogen auf \n\nBuchwert\n\nDorfplatz 5 Gais 1 998 000 129 532 6,48 %\n\nKirchplatz 4 Heiden 3 770 000 225 152 5,97 %\n\nAlpsteinstrasse 3809 (Pumpenhaus) Herisau 13 700 890 6,50 %\n\nCilanderstrasse 24A Herisau 340 000 22 140 6,51 %\n\nCilanderstrasse 7 Herisau 290 000 29 960 10,33 %\n\nSpitalstrasse 4 (Verkauf per 28.07.2016) Herisau 682 000 20 580 3,02 %\n\nHuebstrasse 40A Herisau 402 900 30 120 7,48 %\n\nHuebstrasse 40B (Verkauf per 29.01.2016) Herisau 154 300 10 800 7,00 %\n\nHuebstrasse 49  (Verkauf per 01.04.2016) Herisau 401 000 21 852 5,45 %\n\nIndustriestrasse 15 Herisau 463 000 15 240 3,29 %\n\nKrombach 1 Herisau 462 900 35 280 7,62 %\n\nKrombach 2 Herisau 221 100 15 480 7,00 %\n\nHuebstrasse 34 Herisau 493 600 31 589 6,40 %\n\nKreuzstrasse 22 Herisau 2 392 000 168 315 7,04 %\n\nGmünden auf GB Nr. 1109 Niederteufen 674 900 33 500 4,96 %\n\nGmünden 1191 Niederteufen 420 000 26 400 6,29 %\n\nSt. Gallerstrasse 11 Rehetobel 1 088 000 65 280 6,00 %\n\nEbni 4 Teufen 2 125 000 138 132 6,50 %\n\nHerisauerstrasse 36/Mooshalden 3 Waldstatt 24 000 700 2,92 %\n\nTotal 16 416 400 1 020 942 6,22 %\n\nRenditeliegenschaften Finanzvermögen (in Fr.) vorsorglicher Erwerb\n\nLiegenschaft Ort Buchwert \n01.01.2016\n\nNettomietzins \nSolleinnahmen         \n\npro Jahr\n\nBruttorendite \nbezogen auf \n\nBuchwert\n\nHinterbissaustrasse 68 Heiden 318 000 30 540 9,60 %\n\nAlpsteinstrasse 26B Herisau 315 000 24 300 7,71 %\n\nAlpsteinstrasse 26C Herisau 326 000 22 320 6,85 %\n\nAlpsteinstrasse 30/32 Herisau 469 000 32 760 6,99 %\n\nCilanderstrasse 2  (Kauf per 01.01.2016) Herisau  --  --  --\n\nDegersheimerstrasse 3 Herisau 240 000 18 410 7,67 %\n\nGossauerstrasse 82 (Kauf per 23.02.2016) Herisau  --  --  --\n\nIndustriestrasse 1 Herisau 647 000 41 640 6,44 %\n\nIndustriestrasse 3 Herisau 636 000 56 060 8,81 %\n\nSchlossstrasse 5 Herisau 745 000 45 570 6,12 %\n\nSchlossstrasse 14 Herisau 135 000 8 820 6,53 %\n\nDorf 4 Hundwil 223 000 9 924 4,45 %\n\nMooshaldenstrasse 26  (vormals 30) Waldstatt 172 000 12 840 7,47 %\n\nMooshalden 541 auf GB Nr. 09 Waldstatt 50 000 12 000 24,00 %\n\nTotal 4 276 000 315 184 7,37 %\n\nRenditeliegenschaften Miteigentum\n\nBuchwert\n01.01.2016\n\nBuchwert\n01.01.2017\n\nMEG Gutenberg I, Kasernenstr. 2/4 (2/12 Anteile) 4 707 800 4 707 800\n\nMEG Gutenberg II, Gutenbergstrasse 2 (2/12 Anteile) 164 800 164 800\n\nMEG Gutenberg III, Kasernenstrasse 6 (2/12 Anteile) 1 454 600 1 454 600\n\nTotal 6 327 200 6 327 200\n\nRenditeliegenschaften Miteigentum\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n81\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDepartement Bildung und Kultur\n\nVolksschule; Anzahl Lernende der Gemeinden\n\n2012 2013 2014 2015* 2016\n\nKindergarten 955 983 990 1 033 1 067\n\nPrimarschule 3 127 2 999 2 960 2 942 2 971\n\nSekundarschule 1 802 1 707 1 644 1 567 1 498\n\nTotal 5 884 5 689 5 594 5 542 5 536\n\nVolksschule; Anzahl Lernende der Gemeinden\n\n* Die Anzahl Lernender an der Volksschule im Rechenschaftsbericht 2015 war unzutreffend.\n* Die Anzahl Lernender an der Volksschule im Rechenschaftsbericht 2015 war unzutreffend.\n\nBerufsbildungszentrum Herisau; Anzahl Lernende in den angebotenen Berufsausbildungen\n\n2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17\n\nAttest Gesundheit und Soziales 14 20 24 22 16\n\nDetailhandelsassistent/in 25 19 20 21 21\n\nDetailhandelsfachmann/-frau 81 90 91 82 79\n\nElektroinstallateur/in 80 75 81 74 74\n\nFachfrau/-mann Gesundheit 105 114 118 123 136\n\nForstwart/in 48 45 53 46 55\n\nHauswirtschaftsjahr 10 - -  - -\n\nHolzbearbeiter/in  - 11 7 9 4\n\nKaufmann/Kauffrau Profil B 26 34 31 26 21\n\nKaufmann/Kauffrau Profil E 124 113 105 103 111\n\nKaufmann/Kauffrau Profil M 85 93 96 97 79\n\nLandwirte 31 38 24  - -\n\nPolymechaniker/in 85 73 72 69 82\n\nSchreiner/in 104 106 115 116 104\n\nSchreinerpraktiker/in 10 10 9 7 11\n\nZimmermann/Zimmerin 142 129 127 116 112\n\nBrücke AR 75 76 78 68 78\n\nIntegration _ _ _ _ 22\n\nTotal 1 045 1 046 1 051 979 1 005\n\n2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17\n\nSekundarschule 160 155 143 134 119\n\n10. Schuljahr 19 12 - - -\n\nBerufsfachschule Wirtschaft 43 37 40 44 36\n\nFachmittelschule 83 87 106 107 89\n\nGymnasium 388 389 370 358 341\n\nTotal 693 680 659 643 585\n\nBerufsbildungszentrum Herisau; Anzahl Lernende in den angebotenen Berufsausbildungen\n\nKantonsschule Trogen; Anzahl Lernende in den angebotenen Ausbildungen\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n82\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nKantonsschule Trogen; Anzahl Lernende in den angebotenen Ausbildungen\n\n2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17\n\nAttest Gesundheit und Soziales 14 20 24 22 16\n\nDetailhandelsassistent/in 25 19 20 21 21\n\nDetailhandelsfachmann/-frau 81 90 91 82 79\n\nElektroinstallateur/in 80 75 81 74 74\n\nFachfrau/-mann Gesundheit 105 114 118 123 136\n\nForstwart/in 48 45 53 46 55\n\nHauswirtschaftsjahr 10 - -  - -\n\nHolzbearbeiter/in  - 11 7 9 4\n\nKaufmann/Kauffrau Profil B 26 34 31 26 21\n\nKaufmann/Kauffrau Profil E 124 113 105 103 111\n\nKaufmann/Kauffrau Profil M 85 93 96 97 79\n\nLandwirte 31 38 24  - -\n\nPolymechaniker/in 85 73 72 69 82\n\nSchreiner/in 104 106 115 116 104\n\nSchreinerpraktiker/in 10 10 9 7 11\n\nZimmermann/Zimmerin 142 129 127 116 112\n\nBrücke AR 75 76 78 68 78\n\nIntegration _ _ _ _ 22\n\nTotal 1 045 1 046 1 051 979 1 005\n\n2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17\n\nSekundarschule 160 155 143 134 119\n\n10. Schuljahr 19 12 - - -\n\nBerufsfachschule Wirtschaft 43 37 40 44 36\n\nFachmittelschule 83 87 106 107 89\n\nGymnasium 388 389 370 358 341\n\nTotal 693 680 659 643 585\n\nBerufsbildungszentrum Herisau; Anzahl Lernende in den angebotenen Berufsausbildungen\n\nKantonsschule Trogen; Anzahl Lernende in den angebotenen Ausbildungen\n\nBerufs- und Laufbahnberatung; Anzahl Ratsuchende\n\n♂ ♀. total ♂ ♀. total ♂ ♀. total\n\n< 16 Jahre 105 118 223 132 162 294 112 132 244\n\n16 – 24 Jahre 143 209 352 110 171 281 124 193 317\n\n25 und mehr Jahre 73 144 217 59 93 152 77 99 176\n\nAnzahl Ratsuchende 321 471 792 301 426 727 313 424 737\n\nAnzahl Beratungssitzungen 460 658 1 118 477 658 1 135 466 591 1 057\n\nTestdurchführungen 158 245 403 227 285 512 178 223 401\n\n2014\n\nBerufs- und Laufbahnberatung; Anzahl Ratsuchende\n\n20162015\n\n♂ ♀. total ♂ ♀. total ♂ ♀. total\n\n< 16 Jahre 105 118 223 132 162 294 112 132 244\n\n16 – 24 Jahre 143 209 352 110 171 281 124 193 317\n\n25 und mehr Jahre 73 144 217 59 93 152 77 99 176\n\nAnzahl Ratsuchende 321 471 792 301 426 727 313 424 737\n\nAnzahl Beratungssitzungen 460 658 1 118 477 658 1 135 466 591 1 057\n\nTestdurchführungen 158 245 403 227 285 512 178 223 401\n\n2014\n\nBerufs- und Laufbahnberatung; Anzahl Ratsuchende\n\n20162015\n\nBIZ Besuche (Berufsinformationszentrum)\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nBesucher/innen 620 257 270 200 135\n\nAnzahl Schulklassen im BIZ 29 2 4  - 2\n\nAnzahl durchgeführte \nKlasseninformationen in den \nSchulhäusern\n\nkein Angebot kein Angebot 36 44 36\n\nBIZ Besuche (Berufsinformationszentrum)\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n83\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nBerufsbildung: Lehrvertragswesen; Anzahl Lehrverträge per 31.12.\n\n2013 2014 2015 2016\n\nGesamtbestand 1 423 1 420 1 400 1 358\n\nneu abgeschlossene 566 550 531 544\n\naufgelöste 103 121 105 103\n\n2013 2014 2015 2016\n\naus Ausserrhoden 468 455 464 501\n\naus Innerrhoden 84 76 81 83\n\naus St.Gallen 51 43 53 46\n\nTotal geprüfte 603 574 598 630\n\ndavon bestanden 585 554 575 605\n\ndavon nicht bestanden 18 20 23 25\n\nBerufsbildung: Lehrvertragswesen; Anzahl Lehrverträge per 31.12.\n\nBerufsbildung: Lehrabschlussprüfungen; Anzahl der geprüften Kandidaten/KandidatinnenBerufsbildung: Lehrabschlussprüfungen; Anzahl der geprüften Kandidaten/Kandidatinnen\n\n2013 2014 2015 2016\n\nGesamtbestand 1 423 1 420 1 400 1 358\n\nneu abgeschlossene 566 550 531 544\n\naufgelöste 103 121 105 103\n\n2013 2014 2015 2016\n\naus Ausserrhoden 468 455 464 501\n\naus Innerrhoden 84 76 81 83\n\naus St.Gallen 51 43 53 46\n\nTotal geprüfte 603 574 598 630\n\ndavon bestanden 585 554 575 605\n\ndavon nicht bestanden 18 20 23 25\n\nBerufsbildung: Lehrvertragswesen; Anzahl Lehrverträge per 31.12.\n\nBerufsbildung: Lehrabschlussprüfungen; Anzahl der geprüften Kandidaten/Kandidatinnen\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n84\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nAusbildungs- und Studiendarlehen; Bruttoaufwand (in Fr.)\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nAuszahlungen 53 250 113 000 128 000 78 000 57 000\n\nRückzahlung von Darlehen 152 080 208 911 106 712 87 953 78 146\n\nausstehende Darlehen (31.12.) 622 453 526 541 547 829 537 877 516 730\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nSekundarstufe II 639 200 529 200 428 200 409 750 351 150\n\nTertiärstufe 1 077 950 1 131 200 1 083 700 1 009 850 1 081 900\n\nTotal 1 717 150 1 660 400 1 511 900 1 419 600 1 433 050\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nausserkantonale Berufsschulen 7 017 224 7 474 168 7 270 452 7 319 620 7 158 929\n\nübrige ausserkantonale\nSchulen Sekundarstufe II 2 836 048 2 784 745 2 719 518 2 622 410 2 728 823\n\nTotal 9 853 272 10 258 913 9 989 970 9 942 030 9 887 752\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nUniversitäten 6 454 630 6 528 620 6 860 390 6 843 552 6 625 587\n\nFachhochschulen 10 001 542 8 783 652 9 756 763 9 763 393 10 233 218\n\nübrige Schulen Tertiärstufe\n(insbesondere Fachschulen) 2 322 655 2 125 458 2 422 752 3 048 776 3 782 320\n\nTotal 18 778 827 17 437 730 19 039 905 19 655 721 20 641 125\n\nAusbildungs- und Studiendarlehen; Bruttoaufwand\n\nStipendien; Bruttoaufwand\n\nSchuldgelder für ausserkantonale Schulen Sekundarstufe II; Bruttoaufwand\n\nStudiengelder und Trägerbeiträge Tertiärstufe; Bruttoaufwand\n\nStipendien; Bruttoaufwand (in Fr.)\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nAuszahlungen 53 250 113 000 128 000 78 000 57 000\n\nRückzahlung von Darlehen 152 080 208 911 106 712 87 953 78 146\n\nausstehende Darlehen (31.12.) 622 453 526 541 547 829 537 877 516 730\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nSekundarstufe II 639 200 529 200 428 200 409 750 351 150\n\nTertiärstufe 1 077 950 1 131 200 1 083 700 1 009 850 1 081 900\n\nTotal 1 717 150 1 660 400 1 511 900 1 419 600 1 433 050\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nausserkantonale Berufsschulen 7 017 224 7 474 168 7 270 452 7 319 620 7 158 929\n\nübrige ausserkantonale\nSchulen Sekundarstufe II 2 836 048 2 784 745 2 719 518 2 622 410 2 728 823\n\nTotal 9 853 272 10 258 913 9 989 970 9 942 030 9 887 752\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nUniversitäten 6 454 630 6 528 620 6 860 390 6 843 552 6 625 587\n\nFachhochschulen 10 001 542 8 783 652 9 756 763 9 763 393 10 233 218\n\nübrige Schulen Tertiärstufe\n(insbesondere Fachschulen) 2 322 655 2 125 458 2 422 752 3 048 776 3 782 320\n\nTotal 18 778 827 17 437 730 19 039 905 19 655 721 20 641 125\n\nAusbildungs- und Studiendarlehen; Bruttoaufwand\n\nStipendien; Bruttoaufwand\n\nSchuldgelder für ausserkantonale Schulen Sekundarstufe II; Bruttoaufwand\n\nStudiengelder und Trägerbeiträge Tertiärstufe; Bruttoaufwand\n\nSchuldgelder für ausserkantonale Schulen Sekundarstufe II; Bruttoaufwand (in Fr.)\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nAuszahlungen 53 250 113 000 128 000 78 000 57 000\n\nRückzahlung von Darlehen 152 080 208 911 106 712 87 953 78 146\n\nausstehende Darlehen (31.12.) 622 453 526 541 547 829 537 877 516 730\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nSekundarstufe II 639 200 529 200 428 200 409 750 351 150\n\nTertiärstufe 1 077 950 1 131 200 1 083 700 1 009 850 1 081 900\n\nTotal 1 717 150 1 660 400 1 511 900 1 419 600 1 433 050\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nausserkantonale Berufsschulen 7 017 224 7 474 168 7 270 452 7 319 620 7 158 929\n\nübrige ausserkantonale\nSchulen Sekundarstufe II 2 836 048 2 784 745 2 719 518 2 622 410 2 728 823\n\nTotal 9 853 272 10 258 913 9 989 970 9 942 030 9 887 752\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nUniversitäten 6 454 630 6 528 620 6 860 390 6 843 552 6 625 587\n\nFachhochschulen 10 001 542 8 783 652 9 756 763 9 763 393 10 233 218\n\nübrige Schulen Tertiärstufe\n(insbesondere Fachschulen) 2 322 655 2 125 458 2 422 752 3 048 776 3 782 320\n\nTotal 18 778 827 17 437 730 19 039 905 19 655 721 20 641 125\n\nAusbildungs- und Studiendarlehen; Bruttoaufwand\n\nStipendien; Bruttoaufwand\n\nSchuldgelder für ausserkantonale Schulen Sekundarstufe II; Bruttoaufwand\n\nStudiengelder und Trägerbeiträge Tertiärstufe; Bruttoaufwand\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n85\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nStudiengelder und Trägerbeiträge Tertiärstufe; Bruttoaufwand (in Fr.)\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nAuszahlungen 53 250 113 000 128 000 78 000 57 000\n\nRückzahlung von Darlehen 152 080 208 911 106 712 87 953 78 146\n\nausstehende Darlehen (31.12.) 622 453 526 541 547 829 537 877 516 730\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nSekundarstufe II 639 200 529 200 428 200 409 750 351 150\n\nTertiärstufe 1 077 950 1 131 200 1 083 700 1 009 850 1 081 900\n\nTotal 1 717 150 1 660 400 1 511 900 1 419 600 1 433 050\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nausserkantonale Berufsschulen 7 017 224 7 474 168 7 270 452 7 319 620 7 158 929\n\nübrige ausserkantonale\nSchulen Sekundarstufe II 2 836 048 2 784 745 2 719 518 2 622 410 2 728 823\n\nTotal 9 853 272 10 258 913 9 989 970 9 942 030 9 887 752\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nUniversitäten 6 454 630 6 528 620 6 860 390 6 843 552 6 625 587\n\nFachhochschulen 10 001 542 8 783 652 9 756 763 9 763 393 10 233 218\n\nübrige Schulen Tertiärstufe\n(insbesondere Fachschulen) 2 322 655 2 125 458 2 422 752 3 048 776 3 782 320\n\nTotal 18 778 827 17 437 730 19 039 905 19 655 721 20 641 125\n\nAusbildungs- und Studiendarlehen; Bruttoaufwand\n\nStipendien; Bruttoaufwand\n\nSchuldgelder für ausserkantonale Schulen Sekundarstufe II; Bruttoaufwand\n\nStudiengelder und Trägerbeiträge Tertiärstufe; Bruttoaufwand\n\nDenkmalpflege; Entwicklung Beitragsgesuche und Stellungnahmen\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nBeitragsgesuche 75 59 78 66 78\n\nStellungnahmen\nBaugesuche, Revisionen 193 188 203 184 1951)\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nKanton 923 371 949 153 954 388 664 690 797 382\n\nBund 210 500 305 593 392 040 211 812 569 336\n\nGemeinde 802 338 689 568 1 320 212 642 732 1 143 656\n\nTotal 1 936 209 1 944 314 2 666 640 1 519 234 2 510 374\n\nDenkmalpflege; Entwicklung Beitragsgesuche und Stellungnahmen\n\n1) 18 Stellungnahmen zu Bauvorhaben, Zonenplänen und Rekursen wurden schriftlich abgegeben. 177 \nStellungnahmen wurden in Besprechungen erarbeitet oder abgegeben und flossen direkt als Auflagen in die \nBaubewilligungen ein.\n\nDenkmalpflege; Entwicklung Beiträge (in Fr.)\n\n1) 18 Stellungnahmen zu Bauvorhaben, Zonenplänen und Rekursen wurden schriftlich abgegeben. 177 Stel-\nlungnahmen wurden in Besprechungen erarbeitet oder abgegeben und flossen direkt als Auflagen in die \nBaubewilligungen ein.\n\nDenkmalpflege; Entwicklung Beiträge (in Fr.)\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nBeitragsgesuche 75 59 78 66 78\n\nStellungnahmen\nBaugesuche, Revisionen 193 188 203 184 1951)\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nKanton 923 371 949 153 954 388 664 690 797 382\n\nBund 210 500 305 593 392 040 211 812 569 336\n\nGemeinde 802 338 689 568 1 320 212 642 732 1 143 656\n\nTotal 1 936 209 1 944 314 2 666 640 1 519 234 2 510 374\n\nDenkmalpflege; Entwicklung Beitragsgesuche und Stellungnahmen\n\n1) 18 Stellungnahmen zu Bauvorhaben, Zonenplänen und Rekursen wurden schriftlich abgegeben. 177 \nStellungnahmen wurden in Besprechungen erarbeitet oder abgegeben und flossen direkt als Auflagen in die \nBaubewilligungen ein.\n\nDenkmalpflege; Entwicklung Beiträge (in Fr.)\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n86\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nStationäre Versorgung (Somatik, Rehabilitation): Kostengutsprachegesuche\n\n2011 2012 1) 2013 2014 2015 2016\n\nbewilligte Gesuche ohne Tarifeinschränkung 2 109          1 813          1 882          2 022          2 017          2 103          \n\nbewilligte Gesuche mit Einschränkung der \nKostenbeteiligung auf Referenztarif Kanton -                   518             407             382             446             563            \n\nabgelehnte Gesuche/nicht Eintreten  490             216             83               90               106             94              \n\nTotal Gesuche 2 599          2 547          2 372          2 494          2 569          2 760          \n\n2011 2012 3) 2013 2014 2015 4) 2016 4)\n\nausserkantonale Behandlung 3 279          3 134          3 382          3 675          k.A. k.A.\n\nBehandlung im Kanton 5 478          5 679          5 613          5 663          k.A. k.A.\n\nAnzahl Hospitalisationen 8 757          8 813          8 995          9 338          k.A. k.A.\n\nQuelle: Medizinische Statistiken der Krankenhäuser; Bundesamt für Statistik (BfS)\n\nTotal Hospitalisationen (Somatik, Rehabilitation, Psychiatrie), inkl. UV-, MV- und IV-Fälle \n\n1) Einführung DRG/Fallpauschalen\n\n3) Seit 2012 werden die zivilrechtlichen Wohnsitze sämtlicher Patientinnen und Patienten geprüft. \n\nStationäre Versorgung (Somatik, Rehabilitation): Kostengutsprachegesuche\n\n4) Daten der medizinischen Statistik 2015 und 2016 werden zu einem späteren Zeitpunkt durch das BfS bereitgestellt.\n\nDepartement Gesundheit und Soziales\n\nTotal Hospitalisationen (Somatik, Rehabilitation, Psychiatrie), inkl. UV- , MV- und IV- Fälle\n\n2011 2012 1) 2013 2014 2015 2016\n\nbewilligte Gesuche ohne Tarifeinschränkung 2 109          1 813          1 882          2 022          2 017          2 103          \n\nbewilligte Gesuche mit Einschränkung der \nKostenbeteiligung auf Referenztarif Kanton -                   518             407             382             446             563            \n\nabgelehnte Gesuche/nicht Eintreten  490             216             83               90               106             94              \n\nTotal Gesuche 2 599          2 547          2 372          2 494          2 569          2 760          \n\n2011 2012 3) 2013 2014 2015 4) 2016 4)\n\nausserkantonale Behandlung 3 279          3 134          3 382          3 675          k.A. k.A.\n\nBehandlung im Kanton 5 478          5 679          5 613          5 663          k.A. k.A.\n\nAnzahl Hospitalisationen 8 757          8 813          8 995          9 338          k.A. k.A.\n\nQuelle: Medizinische Statistiken der Krankenhäuser; Bundesamt für Statistik (BfS)\n\nTotal Hospitalisationen (Somatik, Rehabilitation, Psychiatrie), inkl. UV-, MV- und IV-Fälle \n\n1) Einführung DRG/Fallpauschalen\n\n3) Seit 2012 werden die zivilrechtlichen Wohnsitze sämtlicher Patientinnen und Patienten geprüft. \n\nStationäre Versorgung (Somatik, Rehabilitation): Kostengutsprachegesuche\n\n4) Daten der medizinischen Statistik 2015 und 2016 werden zu einem späteren Zeitpunkt durch das BfS bereitgestellt.\n\nQuelle: Medizinische Statistiken der Krankenhäuser; Bundesamt für Statistik (BfS)\n\n2) Seit 2012 werden die zivilrechtlichen Wohnsitze sämtlicher Patientinnen und Patienten geprüft.\nStationäre Versorgung (Somatik, Rehabilitation): Kostengutsprachegesuche\n\n3) Daten der medizinischen Statistik 2015 und 2016 werden zu einem späteren Zeitpunkt durch das BfS \nbereitgestellt.\n\n1) Einführung DRG/Fallpauschalen\n\nEidgenössische und kantonale Berufsausübungsbewilligungen\n\n2014 2015 2016\n\nBewilligungen nach Bundesrecht 533 576 594\n\nBewilligungen nach kantonalem Recht 561 586 594\n\nTotal 1 094 1 162 1 188\n\n2014 2015 2016\n\nÄrzte/Ärztinnen mit Praxisbewilligung 327 351 367\n\nZahnärzte/-ärztinnen 87 89 95\n\nApotheker/-innen 13 15 18\n\nChiropraktoren/Chiropraktorinnen 1 1 1\n\nPsychologen/-innen 61 68 63\n\nTierärzte/-ärztinnen 44 52 50\n\nTotal 533 576 594\n\n2014 2015 2016\n\nHeilpraktiker/-innen 248 253 251\n\nPhysiotherapeuten/-innen und Osteopathen/-innen 80 80 82\n\nHebammen 39 41 46\n\nmedizinische Masseure/-innen 41 42 43\n\ndipl. Pflegefachpersonen  (ausserhalb von Spitälern/Kliniken) 26 30 29\n\nDrogisten/Drogistinnen 15 15 16\n\nMeldungen von ärztlichen Gesundheitsfachpersonen in Ausbildung \n(Praktika; Assistenz-Aerztinnen/Aerzte) 81 91 93\n\nübrige Gesundheitsfachpersonen 31 34 34\n\nTotal 561 586 594\n\nAnmerkung: Eine Gesundheitsfachperson kann mehrere Bewilligungen besitzen (d.h. die Zahl der \nGesundheitsfachpersonen liegt unter dem Total der Anzahl der Bewilligungen). Auch angestellte \nGesundheitsfachpersonen verfügen über eine Berufsausübungsbewilligung (d.h. die Zahl der Bewilligungen entspricht \nnicht der Zahl der Betriebe). \n\nEidgenössische und kantonale Berufsausübungsbewilligungen\n\nBewilligungen nach Bundesrecht\n\nBewilligungen nach kantonalem Recht\n\nKantonsärztlicher Dienst\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n87\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nBewilligungen nach Bundesrecht\n\n2014 2015 2016\n\nBewilligungen nach Bundesrecht 533 576 594\n\nBewilligungen nach kantonalem Recht 561 586 594\n\nTotal 1 094 1 162 1 188\n\n2014 2015 2016\n\nÄrzte/Ärztinnen mit Praxisbewilligung 327 351 367\n\nZahnärzte/-ärztinnen 87 89 95\n\nApotheker/-innen 13 15 18\n\nChiropraktoren/Chiropraktorinnen 1 1 1\n\nPsychologen/-innen 61 68 63\n\nTierärzte/-ärztinnen 44 52 50\n\nTotal 533 576 594\n\n2014 2015 2016\n\nHeilpraktiker/-innen 248 253 251\n\nPhysiotherapeuten/-innen und Osteopathen/-innen 80 80 82\n\nHebammen 39 41 46\n\nmedizinische Masseure/-innen 41 42 43\n\ndipl. Pflegefachpersonen  (ausserhalb von Spitälern/Kliniken) 26 30 29\n\nDrogisten/Drogistinnen 15 15 16\n\nMeldungen von ärztlichen Gesundheitsfachpersonen in Ausbildung \n(Praktika; Assistenz-Aerztinnen/Aerzte) 81 91 93\n\nübrige Gesundheitsfachpersonen 31 34 34\n\nTotal 561 586 594\n\nAnmerkung: Eine Gesundheitsfachperson kann mehrere Bewilligungen besitzen (d.h. die Zahl der \nGesundheitsfachpersonen liegt unter dem Total der Anzahl der Bewilligungen). Auch angestellte \nGesundheitsfachpersonen verfügen über eine Berufsausübungsbewilligung (d.h. die Zahl der Bewilligungen entspricht \nnicht der Zahl der Betriebe). \n\nEidgenössische und kantonale Berufsausübungsbewilligungen\n\nBewilligungen nach Bundesrecht\n\nBewilligungen nach kantonalem Recht\n\nBewilligungen nach kantonalem Recht\n\n2014 2015 2016\n\nBewilligungen nach Bundesrecht 533 576 594\n\nBewilligungen nach kantonalem Recht 561 586 594\n\nTotal 1 094 1 162 1 188\n\n2014 2015 2016\n\nÄrzte/Ärztinnen mit Praxisbewilligung 327 351 367\n\nZahnärzte/-ärztinnen 87 89 95\n\nApotheker/-innen 13 15 18\n\nChiropraktoren/Chiropraktorinnen 1 1 1\n\nPsychologen/-innen 61 68 63\n\nTierärzte/-ärztinnen 44 52 50\n\nTotal 533 576 594\n\n2014 2015 2016\n\nHeilpraktiker/-innen 248 253 251\n\nPhysiotherapeuten/-innen und Osteopathen/-innen 80 80 82\n\nHebammen 39 41 46\n\nmedizinische Masseure/-innen 41 42 43\n\ndipl. Pflegefachpersonen  (ausserhalb von Spitälern/Kliniken) 26 30 29\n\nDrogisten/Drogistinnen 15 15 16\n\nMeldungen von ärztlichen Gesundheitsfachpersonen in Ausbildung \n(Praktika; Assistenz-Aerztinnen/Aerzte) 81 91 93\n\nübrige Gesundheitsfachpersonen 31 34 34\n\nTotal 561 586 594\n\nAnmerkung: Eine Gesundheitsfachperson kann mehrere Bewilligungen besitzen (d.h. die Zahl der \nGesundheitsfachpersonen liegt unter dem Total der Anzahl der Bewilligungen). Auch angestellte \nGesundheitsfachpersonen verfügen über eine Berufsausübungsbewilligung (d.h. die Zahl der Bewilligungen entspricht \nnicht der Zahl der Betriebe). \n\nEidgenössische und kantonale Berufsausübungsbewilligungen\n\nBewilligungen nach Bundesrecht\n\nBewilligungen nach kantonalem Recht\n\nAnmerkung: Eine Gesundheitsfachperson kann mehrere Bewilligungen besitzen (d.h. die Zahl der \nGesundheitsfachpersonen liegt unter dem Total der Anzahl der Bewilligungen). Auch angestellte Gesundheitsfach-\npersonen verfügen über eine Berufsausübungsbewilligung (d.h. die Zahl der Bewilligungen entspricht nicht der \nZahl der Betriebe).\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n88\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nInspektionen durch die Fachstelle Gesundheitsfachpersonen und Heilmittelkontrolle\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nbei Heilpraktiker/-innen 28 27 20 27 18\n\nbei Zahnarzt/-ärztinnen 13 9 8 6 6\n\nin ärztlichen Praxen 4 12 10 7 8\n\nbei Apotheken und Drogerien 10 4 5 5 15\n\nweitere Praxen 24 16 9 10 9\n\nandere Inspektionen1) 6 8 25 26 15\n\nTotal 85 76 77 81 71\n\n1) Abklärungen/Inspektionen im Rahmen der Heilmittel-, Betäubungsmittel- oder\n   Medizinalproduktegesetzgebung und/oder von Berufsausübungen.\n\nInspektionen durch die Fachstelle Gesundheitsfachpersonen und Heilmittelkontrolle\n\n1)Abklärungen/Inspektionen im Rahmen der Heilmittel- , Betäubungsmittel- oder Medizinalproduktegesetzgebung \nund/oder von Berufsausübungen.\n\nInstitutionenbewilligungen\n\n2014 2015 2016\n\nSpitäler, Privatspitäler, Kliniken 7 7 7\n\n Organisationen der Hilfe und Pflege zu Hause (Spitex) {getrennte \nErfassung ab 2016} 16\n\nBehinderten- und Rehabilitatisonseinrichtungen sowie Alters- und \nPflegeheime 54 52 50\n\nübrige Institutionen 105 105 93\n\nTotal 166 164 166\n\nInstitutionenbewilligungen: Anbieter von Gesundheitsdienstleistungen in der Rechtsform GmbH, AG, Genossenschaft, \nStiftung oder Verein müssen über eine Institutionenbewilligung verfügen.\n\nInstitutionenbewilligungen\n\nInstitutionenbewilligungen: Anbieter von Gesundheitsdienstleistungen in der Rechtsform GmbH, AG, \nGenossenschaft, Stiftung oder Verein müssen über eine Institutionenbewilligung verfügen.\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n89\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nBeratungen; aufgeteilt nach Substanzen (mehr als drei Stunden Aufwand)\n\nBeratungen\n\n2011 2012 2013 2014 2015 2016\n\nBeratungen 160 175 161 135 138 181\n\nKurzberatung (bis 3 Stunden) 105 98 97 77 111 94\n\nTotal 265 273 258 212 249 275\n\n Beratungen; Klientinnen und Klienten (mehr als drei Stunden Aufwand)\n\n2011 2012 2013 2014 2015 2016\n\nMänner 101 110 102 91 100 129\n\nFrauen 39 50 45 40 35 48\n\nPaare 20 15 14 4 3 4\n\nTotal 160 175 161 135 138 181\n\n.\nBeratungen; aufgeteilt nach Substanzen (mehr als drei Stunden Aufwand)\n\n2011 2012 2013 2014 2015 2016\n\nAlkohol 79 85 82 76 75 98\n\nCannabis 33 30 28 19 26 40\n\nDrogen (exkl. Cannabis) 33 46 40 24 26 24\n\nRauchstopp 4  - 1 1  - 1\n\ndiverse 11 14 10 16 11 18\n\nTotal 160 175 161 136 138 181\n\nBeratungsstelle für Suchtfragen\n\nBeratungenBeratungen\n\n2011 2012 2013 2014 2015 2016\n\nBeratungen 160 175 161 135 138 181\n\nKurzberatung (bis 3 Stunden) 105 98 97 77 111 94\n\nTotal 265 273 258 212 249 275\n\n Beratungen; Klientinnen und Klienten (mehr als drei Stunden Aufwand)\n\n2011 2012 2013 2014 2015 2016\n\nMänner 101 110 102 91 100 129\n\nFrauen 39 50 45 40 35 48\n\nPaare 20 15 14 4 3 4\n\nTotal 160 175 161 135 138 181\n\n.\nBeratungen; aufgeteilt nach Substanzen (mehr als drei Stunden Aufwand)\n\n2011 2012 2013 2014 2015 2016\n\nAlkohol 79 85 82 76 75 98\n\nCannabis 33 30 28 19 26 40\n\nDrogen (exkl. Cannabis) 33 46 40 24 26 24\n\nRauchstopp 4  - 1 1  - 1\n\ndiverse 11 14 10 16 11 18\n\nTotal 160 175 161 136 138 181\n\nBeratungen; Klientinnen und Klienten (mehr als drei Stunden Aufwand)\n\nBeratungen\n\n2011 2012 2013 2014 2015 2016\n\nBeratungen 160 175 161 135 138 181\n\nKurzberatung (bis 3 Stunden) 105 98 97 77 111 94\n\nTotal 265 273 258 212 249 275\n\n Beratungen; Klientinnen und Klienten (mehr als drei Stunden Aufwand)\n\n2011 2012 2013 2014 2015 2016\n\nMänner 101 110 102 91 100 129\n\nFrauen 39 50 45 40 35 48\n\nPaare 20 15 14 4 3 4\n\nTotal 160 175 161 135 138 181\n\n.\nBeratungen; aufgeteilt nach Substanzen (mehr als drei Stunden Aufwand)\n\n2011 2012 2013 2014 2015 2016\n\nAlkohol 79 85 82 76 75 98\n\nCannabis 33 30 28 19 26 40\n\nDrogen (exkl. Cannabis) 33 46 40 24 26 24\n\nRauchstopp 4  - 1 1  - 1\n\ndiverse 11 14 10 16 11 18\n\nTotal 160 175 161 136 138 181\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n90\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nVeterinäramt\n\nInspektionen Betriebs - und Schlachthygiene\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nbewilligte Schlachtbetriebe 11 11 9 9 9\n\nInspektionen 8 4 1 9 8\n\nBeanstandungen 31 10 7 50 39\n\nFleischuntersuchungen; Schlachtungen total\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nKühe/Rinder 671 676 594 507 538\n\nKälber 8 3 10 7 3\n\nSchafe 420 468 549 531 477\n\nZiegen 222 231 284 226 165\n\nSchweine 2 093 2 004 1 803 1 709 1 858\n\nPferde 3 2 60 100 98\n\nLamas, Alpakas 1 4 1 7 7\n\nTotal 3 418 3 388 3 301 3 087 3 146\n\nInspektionen Betriebs- und Schlachthygiene\n\nFleischuntersuchungen; Schlachtungen total\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nbewilligte Schlachtbetriebe 11 11 9 9 9\n\nInspektionen 8 4 1 9 8\n\nBeanstandungen 31 10 7 50 39\n\nFleischuntersuchungen; Schlachtungen total\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nKühe/Rinder 671 676 594 507 538\n\nKälber 8 3 10 7 3\n\nSchafe 420 468 549 531 477\n\nZiegen 222 231 284 226 165\n\nSchweine 2 093 2 004 1 803 1 709 1 858\n\nPferde 3 2 60 100 98\n\nLamas, Alpakas 1 4 1 7 7\n\nTotal 3 418 3 388 3 301 3 087 3 146\n\nInspektionen Betriebs- und Schlachthygiene\n\nFleischuntersuchungen; NormalschlachtungFleischuntersuchungen; Normalschlachtung\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nKühe/Rinder 535 502 437 374 406\n\nKälber 5 3 7 4 2\n\nSchafe 412 468 546 529 475\n\nZiegen 222 231 283 225 164\n\nSchweine 2 083 1 995 1 795 1 703 1 853\n\nPferde 3 1 60 99 98\n\nLamas, Alpakas 1 4 1 7 7\n\nTotal 3 261 3 204 3 129 2 941 3 005\n\nFleischuntersuchungen; Notschlachtung\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nKühe/Rinder 136 174 157 133 132\n\nKälber 3  - 3 3 1\n\nSchafe 8  - 3 2 2\n\nZiegen  -  - 1 1 1\n\nSchweine 10 9 8 6 5\n\nPferde  - 1  - 1  -\n\nLamas, Alpakas  -  -  -  -  -\n\nTotal 157 184 172 146 141\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n91\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nRückstandsuntersuchungen\n\nK B K B K B K B K B\n\nRückstandsuntersuchung\nStichproben Milch   10  -   10  -   10  -   6  -   10  -\n\nRückstandsuntersuchung\nStichproben Fleisch   10   2   10  -   10  -  -  -  -  -\n\nRückstandsuntersuchung\nbei Verdacht Fleisch   64  -   73   4   47   7   27  -   27   2\n\nFremdstoffuntersuchung\nMasttiere lebend   12  -   12  -   12  -   18  -   20  -\n\nTotal   96   2   105   4   79   7   51  -   57   2\n\nK = Kontrolle\n\nB = Beanstandungen\n\n20152014\n\nRückstandsuntersuchungen\n201620132012\n\nK = Kontrolle\nB = Beanstandungen\n\nFleischuntersuchungen; Notschlachtung\n\nFleischuntersuchungen; Normalschlachtung\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nKühe/Rinder 535 502 437 374 406\n\nKälber 5 3 7 4 2\n\nSchafe 412 468 546 529 475\n\nZiegen 222 231 283 225 164\n\nSchweine 2 083 1 995 1 795 1 703 1 853\n\nPferde 3 1 60 99 98\n\nLamas, Alpakas 1 4 1 7 7\n\nTotal 3 261 3 204 3 129 2 941 3 005\n\nFleischuntersuchungen; Notschlachtung\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nKühe/Rinder 136 174 157 133 132\n\nKälber 3  - 3 3 1\n\nSchafe 8  - 3 2 2\n\nZiegen  -  - 1 1 1\n\nSchweine 10 9 8 6 5\n\nPferde  - 1  - 1  -\n\nLamas, Alpakas  -  -  -  -  -\n\nTotal 157 184 172 146 141\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n92\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nAsyl und Integration\n\nUnterbringung Kanton\nUnterbringung Kanton\n\n2015 2016 2015 2016 2015 2016 Differenz\n\n  94   49   2   11   96   60 - 36\n\n  213   205   114   133   327   338 + 11\n\n  307   254   116   144   423   398 - 25\n\nZentrale Unterbringung\n\n2015 2016 2015 2016 2015 2016 Differenz\n\n  64   17  -   8   64   25 - 39\n\n  11   10  - -   11   10 - 1\n\n  19   22   2   3   21   25 + 4\n\n  94   49   2   11   96   60 - 36\n\nAsylsuchende vorl. Aufgenommene Total anwesend\n\n1) Haftfälle, spezielle Platzierungen\n\nUnterbringung Zentren\n\nNothilfestruktur\n\ndiverse Unterbringungsfälle1)\n\nTotal\n\nAsylsuchende vorl. Aufgenommene Total anwesend\n\nzentrale Unterbringung\n\nUnterbringung Gemeinden\n\nTotal\n\nUnterbringung Gemeinden\n\nUnterbringung Kanton\n\n2015 2016 2015 2016 2015 2016 Differenz\n\n  94   49   2   11   96   60 - 36\n\n  213   205   114   133   327   338 + 11\n\n  307   254   116   144   423   398 - 25\n\nZentrale Unterbringung\n\n2015 2016 2015 2016 2015 2016 Differenz\n\n  64   17  -   8   64   25 - 39\n\n  11   10  - -   11   10 - 1\n\n  19   22   2   3   21   25 + 4\n\n  94   49   2   11   96   60 - 36\n\nAsylsuchende vorl. Aufgenommene Total anwesend\n\n1) Haftfälle, spezielle Platzierungen\n\nUnterbringung Zentren\n\nNothilfestruktur\n\ndiverse Unterbringungsfälle1)\n\nTotal\n\nAsylsuchende vorl. Aufgenommene Total anwesend\n\nzentrale Unterbringung\n\nUnterbringung Gemeinden\n\nTotal\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n93\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nZugänge\n\nEntwicklung Zuweisungen\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nAnwesend am 01.01. 233 298 289 294 423\n\nZugänge 232 191 225 339 148\n\nErledigungen 167 200 220 210 173\n\nAnwesend am 31.12. 298 289 294 423 398\n\nVeränderung + 65 - 9 + 5 + 129 - 25\n\nZugänge\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nBundes-Zuweisungen 216 174 169 293 91\n\nZuzüge aus anderen Kantonen  - 1 3  - 3\n\nGeburten 9 6 5 11 18\n\nvorläufige Aufnahme aus\nAsylgesuchsablehnungen 7 10 49 35 36\n\nTotal 232 191 226 339 148\n\nZentrale Unterbringung\n\nUnterbringung Kanton\n\n2015 2016 2015 2016 2015 2016 Differenz\n\n  94   49   2   11   96   60 - 36\n\n  213   205   114   133   327   338 + 11\n\n  307   254   116   144   423   398 - 25\n\nZentrale Unterbringung\n\n2015 2016 2015 2016 2015 2016 Differenz\n\n  64   17  -   8   64   25 - 39\n\n  11   10  - -   11   10 - 1\n\n  19   22   2   3   21   25 + 4\n\n  94   49   2   11   96   60 - 36\n\nAsylsuchende vorl. Aufgenommene Total anwesend\n\n1) Haftfälle, spezielle Platzierungen\n\nUnterbringung Zentren\n\nNothilfestruktur\n\ndiverse Unterbringungsfälle1)\n\nTotal\n\nAsylsuchende vorl. Aufgenommene Total anwesend\n\nzentrale Unterbringung\n\nUnterbringung Gemeinden\n\nTotal\n\n1) Haftfälle, spezielle Platzierungen\n\nEntwicklung ZuweisungenEntwicklung Zuweisungen\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nAnwesend am 01.01. 233 298 289 294 423\n\nZugänge 232 191 225 339 148\n\nErledigungen 167 200 220 210 173\n\nAnwesend am 31.12. 298 289 294 423 398\n\nVeränderung + 65 - 9 + 5 + 129 - 25\n\nZugänge\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nBundes-Zuweisungen 216 174 169 293 91\n\nZuzüge aus anderen Kantonen  - 1 3  - 3\n\nGeburten 9 6 5 11 18\n\nvorläufige Aufnahme aus\nAsylgesuchsablehnungen 7 10 49 35 36\n\nTotal 232 191 226 339 148\n\n* Aufgrund der beiden temporären Bundesverfahrenszentren in Heiden und Herisau, deren Belegung dem Kanton \nangerechnet wurden, hat der Bund Appenzell Ausserrhoden 142 Asylsuchende weniger zugewiesen.\n\n*\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n94\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nErledigungen\n\nEntwicklung Zuweisungen\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nAnwesend am 01.01. 233 298 289 294 423\n\nZugänge 232 191 225 339 148\n\nErledigungen 167 200 220 210 173\n\nAnwesend am 31.12. 298 289 294 423 398\n\nVeränderung + 65 - 9 + 5 + 129 - 25\n\nZugänge\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nBundes-Zuweisungen 216 174 169 293 91\n\nZuzüge aus anderen Kantonen  - 1 3  - 3\n\nGeburten 9 6 5 11 18\n\nvorläufige Aufnahme aus\nAsylgesuchsablehnungen 7 10 49 35 36\n\nTotal 232 191 226 339 148\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n95\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDepartement Bau und Volkswirtschaft\n\nBehandlung von Rekursen und Einsprachen\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nPendenzen vom Vorjahr 37 28 50 67 69\n\nEingänge 53 82 132 77 72\n\nErledigungen 62 60 115 75 59\n\nPendent Ende Jahr 28 50 67 69 82\n\nDepartementssekretariat: Behandlung von Rekursen und Einsprachen\n\nWohnbaustatistik\n\n2014 2015 2016\n\nBaubewiligte Wohnungen (ganzes Jahr, kantonsweit) 291 463 398\n\nIm Bau befindliche Wohnungen (Ende Jahr, kantonsweit) 328 457 371\n\nNeu erstellte Wohnungen (ganzes Jahr, kantonsweit) 394 253 312\n\nQuelle: Ausserrhoder Gemeinden\n\nDepartementssekretariat: Wohnbaustatistik\n\nQuelle: Ausserrhoder Gemeinden\n\nDepartementssekretariat\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n96\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDepartement Bau und Volkswirtschaft / Tiefbauamt \n\n \n \n\n \n \n \n \n \n \n\nAutomatische Verkehrserhebungen der stationären Anlagen; \ndurchschnittlicher täglicher Verkehr (DTV) \n\n \n\n \n \n \n\n \n\n0\n\n2000\n\n4000\n\n6000\n\n8000\n\n10000\n\n12000\n\n14000\n\n2011 2012 2013 2014 2015 2016\n\nLa\nuf\n\nm\net\n\ner\n S\n\ntr\nas\n\nse\n \n\nErneuerungsstatistik Kantonsstrassennetz \n\nLaufmeter\n\nSollbereich\n\n0\n\n2000\n\n4000\n\n6000\n\n8000\n\n10000\n\n12000\n\n14000\n\n16000\n\n18000\n\n20000\n\nHerisau\nWilen\n\nWaldstatt\nMooshalde\n\nSchwellbrunn\nWinkfeld\n\nTeufen\nJonenwatt\n\nWolfhalden\nM. Fräfel/Mühle*\n\n2011\n\n2012\n\n2013\n\n2014\n\n2015\n\n2016\n\n* Messstelle wegen Bauarbeiten ausser Betrieb ab Mai 2016 \n  DTV anhand von Ganglinien hochgerechnet \n\nTiefbauamt\n\nErneuerungsstatistik Kantonsstrassennetz\n\nAutomatische Verkehrserhebungen der stationären Anlagen; durchschnittlicher täglicher Verkehr (DTV) \n\nDepartement Bau und Volkswirtschaft / Tiefbauamt \n\n \n \n\n \n \n \n \n \n \n\nAutomatische Verkehrserhebungen der stationären Anlagen; \ndurchschnittlicher täglicher Verkehr (DTV) \n\n \n\n \n \n \n\n \n\n0\n\n2000\n\n4000\n\n6000\n\n8000\n\n10000\n\n12000\n\n14000\n\n2011 2012 2013 2014 2015 2016\n\nLa\nuf\n\nm\net\n\ner\n S\n\ntr\nas\n\nse\n \n\nErneuerungsstatistik Kantonsstrassennetz \n\nLaufmeter\n\nSollbereich\n\n0\n\n2000\n\n4000\n\n6000\n\n8000\n\n10000\n\n12000\n\n14000\n\n16000\n\n18000\n\n20000\n\nHerisau\nWilen\n\nWaldstatt\nMooshalde\n\nSchwellbrunn\nWinkfeld\n\nTeufen\nJonenwatt\n\nWolfhalden\nM. Fräfel/Mühle*\n\n2011\n\n2012\n\n2013\n\n2014\n\n2015\n\n2016\n\n* Messstelle wegen Bauarbeiten ausser Betrieb ab Mai 2016 \n  DTV anhand von Ganglinien hochgerechnet \n\n* Messstelle wegen Bauarbeiten ausser Betrieb ab Mai 2016. DTV anhand von Ganglinien hochgerechnet.\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n97\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n563 563 561 555 566 \n\n0\n\n100\n\n200\n\n300\n\n400\n\n500\n\n600\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nPlanungsamt: Anzahl bearbeitete Baugesuche (ausserhalb Bauzonen und in nationalen Ortsbildschutzzonen) Anzahl bearbeitete Baugesuche (ausserhalb Bauzonen und in nationalen Ortsbildschutzzonen)\n\nAmt für Raum und Wald\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n98\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nAbschusszahlen Jäger und Wildhüter\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nSchwarzwild  -  -  - 2 -\n\nRotwild (Hirsche) 26 42 27 47 52\n\nGamswild 13 11 5 10 7\n\nRehwild 494 511 459 471 516\n\nTotal 533 564 491 530 575\n\nAbschusszahlen Jäger und Wildhüter\n\nPatente\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nNiederjagdpatente 137 140 143 152 146\n\nHochjagdpatente 55 57 53 62 59\n\nJagdstraffälle  - 7 1 5 1\n\nJagdverwaltung\n\nJagdverwaltung\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n99\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nFörderprogramm Energie: ausbezahlte Beiträge in Fr.\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nThermische Solaranlagen 137 436 106 570 84 244 45 936 50 743\n\nPhotovoltaik-Anlagen 851 085 550 043 118 868 7 500 1 650\n\nHolzfeuerungen 59 000 561 100 34 500 28 500 40 500\n\nWärmenetzanschlüsse 89 400 134 200 95 700 77 000 12 600\n\nErdsonden-Wärmepumpe 150 000 100 000 64 000 42 000 74 000\n\nMinergie-Gebäude 304 200 172 010 262 870 103 630 20 000\n\nGebäudehüllen-Sanierung 434 790 397 130 455 850 145 000 10 000\n\nDiverse Massnahmen 25 500 36 520 50 468 4 430 7 500\n\nTotal 2 051 411 2 057 573 1 166 500 453 996 216 993\n\nNat. Gebäudesanierungsprogramm 1 642 565 1 564 905 1 220 995 1 016 655 797 230\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nThermische Solaranlagen 72 54 38 25 22\n\nPhotovoltaik-Anlagen 120 100 29 2 1\n\nHolzfeuerungen 25 18 15 8 14\n\nWärmenetzanschlüsse 39 51 39 31 6\n\nErdsonden-Wärmepumpe 28 18 12 8 14\n\nMinergie-Gebäude 26 20 28 11 3\n\nGebäudehüllen-Sanierung 101 62 60 14 1\n\nDiverse Massnahmen 9 6 14 4 6\n\nTotal 420 329 235 103 67\n\nNat. Gebäudesanierungsprogramm 445 395 353 306 279\n\nFörderprogramm Energie: ausbezahlte Beiträge in Fr.\n\nFörderprogramm Energie: geförderte Anlagen/Massnahmen\n\nAmt für Umwelt\n\nFörderprogramm Energie: geförderte Anlagen/Massnahmen\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nThermische Solaranlagen 137 436 106 570 84 244 45 936 50 743\n\nPhotovoltaik-Anlagen 851 085 550 043 118 868 7 500 1 650\n\nHolzfeuerungen 59 000 561 100 34 500 28 500 40 500\n\nWärmenetzanschlüsse 89 400 134 200 95 700 77 000 12 600\n\nErdsonden-Wärmepumpe 150 000 100 000 64 000 42 000 74 000\n\nMinergie-Gebäude 304 200 172 010 262 870 103 630 20 000\n\nGebäudehüllen-Sanierung 434 790 397 130 455 850 145 000 10 000\n\nDiverse Massnahmen 25 500 36 520 50 468 4 430 7 500\n\nTotal 2 051 411 2 057 573 1 166 500 453 996 216 993\n\nNat. Gebäudesanierungsprogramm 1 642 565 1 564 905 1 220 995 1 016 655 797 230\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nThermische Solaranlagen 72 54 38 25 22\n\nPhotovoltaik-Anlagen 120 100 29 2 1\n\nHolzfeuerungen 25 18 15 8 14\n\nWärmenetzanschlüsse 39 51 39 31 6\n\nErdsonden-Wärmepumpe 28 18 12 8 14\n\nMinergie-Gebäude 26 20 28 11 3\n\nGebäudehüllen-Sanierung 101 62 60 14 1\n\nDiverse Massnahmen 9 6 14 4 6\n\nTotal 420 329 235 103 67\n\nNat. Gebäudesanierungsprogramm 445 395 353 306 279\n\nFörderprogramm Energie: ausbezahlte Beiträge in Fr.\n\nFörderprogramm Energie: geförderte Anlagen/Massnahmen\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n100\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nAmt für Wirtschaft und Arbeit\n\nEntwicklung Anzahl Beschäftigte (B) und Vollzeitäquivalente (VZA) nach Wirtschaftszweigen und Gemeinden\n\n2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014\n\nHerisau\n\nB 232 234 236 2 859 2 900 2 972 6 133 6 265 6 324 9 224 9 399 9 532\n\nVZA 147 151 152 2 644 2 672 2 737 4 474 4 691 4 665 7 265 7 514 7 554\n\nHundwil\n\nB 141 138 139 34 41 46 260 274 257 435 453 442\n\nVZA 99 101 99 30 37 39 171 181 176 300 318 318\n\nSchönengrund\n\nB 48 49 52 24 19 35 59 80 70 131 148 157\n\nVZA 36 36 35 20 15 27 42 54 48 98 105 110\n\nSchwellbrunn\n\nB 155 151 157 64 66 79 219 226 238 438 443 474\n\nVZA 115 111 112 58 59 69 141 164 154 314 334 335\n\nStein\n\nB 87 88 87 67 70 79 301 306 331 455 464 497\n\nVZA 61 62 63 60 60 65 193 199 215 314 321 343\n\nUrnäsch\n\nB 200 198 205 283 255 288 559 535 540 1 042 988 1 033\n\nVZA 139 139 142 238 213 236 382 370 373 759 722 751\n\nWaldstatt\n\nB 59 59 57 530 546 548 272 329 337 861 934 942\n\nVZA 40 40 39 492 506 507 179 208 238 711 754 784\n\nBühler\n\nB 54 58 55 383 367 372 255 263 209 692 688 636\n\nVZA 37 40 39 342 323 325 174 186 152 553 549 516\n\nGais\n\nB 106 115 114 346 357 361 809 801 794 1 261 1 273 1 269\n\nVZA 78 80 80 302 315 311 557 565 542 937 960 933\n\nSpeicher\n\nB 69 60 65 225 225 245 744 727 776 1 038 1 012 1 086\n\nVZA 47 43 44 197 191 203 521 522 538 765 756 785\n\nTeufen\n\nB 118 119 122 464 473 472 2 057 2 107 2 259 2 639 2 699 2 853\n\nVZA 74 69 73 415 420 422 1 443 1 505 1 586 1 932 1 994 2 081\n\nEntwicklung Anzahl Beschäftigte (B) und Vollzeitäquivalente (VZA)\nnach Wirtschaftszweigen und Gemeinden 2012/2013/2014\n\n1. Sektor 2. Sektor 3. Sektor Total\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n101\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nAmt für Wirtschaft und Arbeit\n\nEntwicklung Anzahl Beschäftigte (B) und Vollzeitäquivalente (VZA) nach Wirtschaftszweigen und Gemeinden\n\nQuelle: STATENT Bundesamt für Statistik, Rundungsdifferenzen möglich, provisorische Daten der Vorjahre werden nachgeführt.\n\n2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014\n\nTrogen\n\nB 59 60 60 116 119 123 672 720 715 847 899 898\n\nVZA 40 41 37 101 107 110 495 534 528 636 682 675\n\nGrub\n\nB 46 46 49 70 64 54 172 180 172 288 290 275\n\nVZA 30 31 33 59 55 48 116 126 117 205 212 198\n\nHeiden\n\nB 75 68 65 856 830 849 1 741 1 885 1 960 2 672 2 783 2 874\n\nVZA 49 41 39 798 772 780 1 263 1 391 1 418 2 110 2 204 2 237\n\nLutzenberg\n\nB 28 27 22 74 69 70 203 190 195 305 286 287\n\nVZA 18 18 14 64 59 57 145 136 137 227 213 208\n\nRehetobel\n\nB 52 53 57 110 108 113 356 344 340 518 505 510\n\nVZA 34 33 34 84 89 91 257 270 244 375 392 369\n\nReute\n\nB 33 28 29 32 36 35 135 148 145 200 212 209\n\nVZA 22 20 19 25 30 29 90 98 97 137 148 145\n\nWald\n\nB 59 59 53 146 148 148 108 110 92 313 317 293\n\nVZA 37 38 36 126 129 134 67 69 59 230 236 229\n\nWalzenhausen\n\nB 55 47 53 339 336 337 885 891 883 1 279 1 274 1 273\n\nVZA 31 27 33 314 308 303 620 632 628 965 967 964\n\nWolfhalden\n\nB 60 48 51 476 473 462 275 284 272 811 805 785\n\nVZA 36 30 30 442 432 421 197 207 195 675 669 646\n\nTotal B 1 736 1 705 1 728 7 498 7 502 7 688 16 215 16 665 16 909 25 449 25 872 26 325\n\nTotal VZA 1 170 1 151 1 153 6 811 6 792 6 914 11 527 12 108 12 110 19 508 20 050 20 181\n\nQuelle: STATENT Bundesamt für Statistik, Rundungsdifferenzen möglich, provisorische Daten der Vorjahre werden nachgeführt.\n\n1. Sektor 2. Sektor 3. Sektor Total\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n102\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nPersonenwagen 29 233 29 906 30 491 31 036 30 998\n\nPersonentransportfahrzeuge 442 460 499 535 535\n\nSachentransportfahrzeuge 2 138 2 219 2 314 2 373 2 408\n\nLandwirtschaftsfahrzeuge 2 271 2 279 2 301 2 316 2 309\n\nIndustriefahrzeuge 538 555 562 567 562\n\nMotorräder 5 326 5 396 5 463 5 470 5 250\n\nAnhänger 3 395 3 504 3 579 3 660 3 623\n\nTotal 43 343 44 319 45 209 45 957 45 685\n\nVeränderung + 2,25 % + 2,01 % + 1,65 % -+ 0,59 %\n\nQuelle: Statistik asa Vereinigung der Strassenverkehrsämter\n\nFahrzeugbestände (in Verkehr per 30.09.)\nGastgewerbe\n\n2011 2012 2013 2014 2015 2016\n\nUrnäsch 27 25 25 25 26 24\n\nHerisau 122 113 115 114 119 102\n\nSchwellbrunn 18 17 17 18 18 17\n\nHundwil 16 14 14 14 15 12\n\nStein 15 13 12 12 12 10\n\nSchönengrund 7 7 7 7 7 6\n\nWaldstatt 13 11 11 10 11 10\n\nTeufen 33 31 31 31 33 29\n\nBühler 15 15 15 16 15 14\n\nGais 29 25 25 23 25 19\n\nSpeicher 26 20 20 20 22 21\n\nTrogen 16 14 14 13 14 12\n\nRehetobel 18 18 18 17 17 13\n\nWald 7 7 7 7 7 5\n\nGrub 8 6 7 7 8 5\n\nHeiden 38 35 33 33 34 32\n\nWolfhalden 15 15 15 15 15 13\n\nLutzenberg 6 3 3 3 3 4\n\nWalzenhausen 15 13 14 15 15 13\n\nReute 9 9 8 8 8 4\n\nTotal 453 411 411 408 424 365\n\nAnzahl Betriebe\nGemeinde\n\nGastgewerbe\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n103\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nArbeitsinspektorat\n\nArbeitsinspektorat\n\nBetriebsbesuche 104 109 101\n\nbearbeitete Planbegutachtungen \nund Plangenehmigungen 169 186 180\n\ndiverse Geschäfte 72 58 57\n\nTotal 166 174 172\n\nMobbing 1 4 13\n\nsexuelle Belästigung 0 1 0\n\nMeldungen 1872 2446 2575\n\nKontrollen 105 107 107\n\nkontrollierte Personen 267 229 315\n\nabgeschlossene Fälle 126 89 171\n\nKontrollen 60 79 60\n\nkontrollierte Personen 211 185 253\n\nvermutete Fälle von Schwarzarbeit 16 34 39\n\nabgeschlossene Fälle 67 81 48\n\nBereich Schwarzarbeit\n\nA\nnz\n\nah\nl\n\nBereich ArG/UVG\n\nA\nnz\n\nah\nl\n\nA\nnz\n\nah\nl \n\nB\ner\n\nat\nun\n\ngs\n-\n\nge\nsp\n\nrä\nch\n\ne\n\nBereich Flankierende Massnahmen/Arbeitsmarkt\n\nA\nnz\n\nah\nl\n\n2015\n\n2015\n\n2015 20162014\n\n20162014\n\n20162014\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n104\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nBestandBestand\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nEinzelunternehmen 1 089 1 102 1 104 1 078 1 098\n\nPersonengesellschaften 68 66 62 60 56\n\nAG 1 875 1 979 2 028 2 068 2 094\n\nGmbH 1 299 1 360 1 444 1 482 1 526\n\nGenossenschaften 54 56 56 52 51\n\nVereine 26 27 32 37 40\n\nStiftungen 131 131 128 129 132\n\nbesondere Rechtsformen 3 4 5 5 5\n\nZweigniederlassungen 107 105 104 104 108\n\nTotal 4 652 4 830 4 963 5 015 5 110\n\nVeränderung + 3,8 % + 2,8 % + 1,0 % + 1,9 %\n\nHandelsregister\n\nHandelsregister\n\nEintragungen und Löschungen\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nEintragungen Handelsregister 518 487 468 447 407\n\nLöschungen 297 309 335 395 312\n\nTotal Zuwachs Firmen in\nAppenzell Ausserrhoden 221 178 133 52 95\n\nEintragungen und Löschungen\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n105\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n0\n\n10000\n\n20000\n\n30000\n\n40000\n\n50000\n\n60000\n\n70000\n\n2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016\n\nEntwicklung Tierbestände \n\nGeflügel\n\nRindvieh\n\nSchweine\n\nSchafe\n\nZiegen\n\nEntwicklung Tierbestände\n\nAmt für Landwirtschaft\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n106\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nArbeitslosenversicherung\n\nRAV-Statistik\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nØ Stellensuchende 842 836 865 928 952\n\nØ Arbeitslosenquote 1,6 % 1,7 % 1,8 % 1,9 % 1,8 %\n\nØ Personalbestand RAV1) 11,6 11,7 12,1 13,2 12,3\n\ndurchgeführte Beratungsgespräche 6 749 6 510 6 785 7 189 7 314\n\nvermittelte Dauerstellen 56 61 79 80 80\n\nvermittelte Aushilfsstellen/\nZwischenverdienste 71 39 50 57 55\n\nverfügte arbeitsmarktliche\nMassnahmen 481 514 544 498 544\n\nStellenmeldungen 266 355 336 381 607\n\nØ Bezugstage bis Abmeldung\npro stellensuchende Person 156 145 152 151 2) 149\n\nneu ausgesteuerte Personen 150 147 157 162 2) 150\n\n1) Vollstellen\n2) provisorischer Wert (definitiver Wert jeweils erst Ende April vorliegend)\n\nRAV-Statistik\n\n1) Vollstellen\n2) provisorischer Wert (definitiver Wert jeweils erst Ende April vorliegend)\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n107\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nD\nep\n\nar\nte\n\nm\nen\n\nt V\nol\n\nks\n- u\n\nnd\n L\n\nan\ndw\n\nirt\nsc\n\nha\nft \n\n/ R\neg\n\nio\nna\n\nle\ns \n\nA\nrb\n\nei\nts\n\nve\nrm\n\nitt\nlu\n\nng\nsz\n\nen\ntru\n\nm\n\n0,\n0 \n\n%\n\n0,\n5 \n\n%\n\n1,\n0 \n\n%\n\n1,\n5 \n\n%\n\n2,\n0 \n\n%\n\n2,\n5 \n\n%\n\n3,\n0 \n\n%\n\n3,\n5 \n\n%\n\n4,\n0 \n\n%\n\nJa\nn\n\n14\nFe\n\nb\n14\n\nM\nrz 14\n\nAp\nr\n\n14\nM\n\nai 14\nJu\n\nn\n14\n\nJu\nl\n\n14\nAu\n\ng\n14\n\nSe\np\n\n14\nO\n\nkt 14\nN\n\nov 14\nD\n\nez 14\nJa\n\nn\n15\n\nFe\nb\n\n15\nM\n\nrz 15\nAp\n\nr\n15\n\nM\nai 15\n\nJu\nn\n\n15\nJu\n\nl\n15\n\nAu\ng\n\n15\nSe\n\np\n15\n\nO\nkt 15\n\nN\nov 15\n\nD\nez 15\n\nJa\nn\n\n16\nFe\n\nb\n16\n\nM\nrz 16\n\nAp\nr\n\n16\nM\n\nai 16\nJu\n\nn\n16\n\nJu\nl\n\n16\nAu\n\ng\n16\n\nSe\np\n\n16\nO\n\nkt 16\nN\n\nov 16\nD\n\nez 16\n\nEn\ntw\n\nic\nkl\n\nun\ng \n\nAr\nbe\n\nits\nlo\n\nse\nnq\n\nuo\nte\n\nn \n(A\n\nLQ\n) \n\nA\nLQ\n\n A\nR\n\n (A\nlte\n\nr 1\n5 \n\n- 6\n5)\n\n \n\n20\n14\n\n \n20\n\n15\n \n\n20\n16\n\n \n\nA\nLQ\n\n C\nH\n\n (A\nlte\n\nr 1\n5 \n\n- 2\n4)\n\n \n\nA\nLQ\n\n C\nH\n\n (A\nlte\n\nr 1\n5 \n\n- 6\n5)\n\n \n\nA\nLQ\n\n A\nR\n\n (A\nlte\n\nr 1\n5 \n\n- 2\n4)\n\n \n\nE\nn\n\ntw\nic\n\nkl\nu\n\nn\ng\n\n A\nrb\n\ne\nit\n\nsl\no\n\nse\nn\n\nq\nu\n\no\nte\n\nn\n (\n\nA\nL\n\nQ\n)\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n108\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nVon Kurzarbeit betroffene Arbeitnehmende\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nJanuar 297 241 150 24 185\n\nFebruar 319 283 266 32 183\n\nMärz 254 249 157 64 76\n\nApril 157 133 29 52 126\n\nMai 136 29 28 53 76\n\nJuni 147 21 20 53 116\n\nJuli 12 3 6 2 89\n\nAugust  - 3 6 147 69\n\nSeptember 243 15 6 19 75\n\nOktober 130 114 5 129 93\n\nNovember 274 161 2 123 122\n\nDezember 250 169 6 190 197\n\nTotal 2 219 1 421 681 888 1 407\n\nVon Kurzarbeit betroffene Arbeitnehmende\n\nAuszahlung Arbeitslosenentschädigung (in Fr.)\n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nArbeitslosenentschädigung 16 683 824 18 808 326 19 026 164 20 204 806 20 544 167\n\nKurzarbeitsentschädigung 1 978 037 1 669 985 780 794 552 843 1 243 980\n\nSchlechtwetterentschädigung 469 520 440 451 50 496 243 569 40 078\n\nInsolvenzentschädidung 89 677 111 023 47 171 23 458 89 140\n\nPräventivmassnahmen 500 939 663 982 649 814 444 342 792 431\n\nTotal 19 721 997 21 693 767 20 554 439 21 469 018 22 709 796\n\nAuszahlung Arbeitslosenentschädigung (in Fr.)\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n109\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDepartement Inneres und Sicherheit\n\nB\nev\n\nö\nlk\n\ne\nru\n\nn\ng\n\n d\nes\n\n K\nan\n\nto\nn\n\ns \n19\n\n8\n0\n\n, 1\n9\n\n9\n0\n\n, 2\n0\n\n0\n0\n\n, 2\n0\n\n12\n –\n\n 2\n0\n\n15\n\nQ\nu\n\ne\nlle\n\n: B\nu\n\nn\nd\n\nes\nam\n\nt \nfü\n\nr \nS\n\nta\nti\n\nst\nik\n\n, S\ne\n\nkt\nio\n\nn\n D\n\ne\nm\n\no\ng\n\nra\nfi\n\ne\n u\n\nn\nd\n\n M\nig\n\nra\nti\n\no\nn\n\n19\n8\n\n0\n: V\n\no\nlk\n\nsz\näh\n\nlu\nn\n\ng\n v\n\no\nm\n\n 1\n. D\n\nez\ne\n\nm\nb\n\ne\nr \n\n19\n8\n\n0\n; 1\n\n9\n9\n\n0\n: V\n\no\nlk\n\nsz\näh\n\nlu\nn\n\ng\n v\n\no\nm\n\n  \n\n4\n. D\n\nez\ne\n\nm\nb\n\ne\nr \n\n19\n9\n\n0\n; 2\n\n0\n0\n\n0\n: V\n\no\nlk\n\nsz\näh\n\nlu\nn\n\ng\n v\n\no\nm\n\n 5\n. D\n\nez\ne\n\nm\nb\n\ne\nr \n\n2\n0\n\n0\n0\n\n; 2\n0\n\n12\n –\n\n 2\n0\n\n15\n: S\n\nta\nn\n\nd\n 3\n\n1.\n D\n\nez\ne\n\nm\nb\n\ne\nr \n\n(S\nTA\n\nT\nP\n\nO\nP\n\n).\n\nA\np\n\np\ne\n\nn\nze\n\nll \nA\n\nu\nss\n\ne\nrr\n\nh\no\n\nd\ne\n\nn\nA\n\npp\nen\n\nze\nll \n\nA\nus\n\nse\nrr\n\nho\nde\n\nn\n\n19\n80\n\n19\n90\n\n20\n00\n\n20\n12\n\n20\n13\n\n20\n14\n\n20\n15\n\nH\nin\n\nte\nrla\n\nnd\n 2\n\n1 \n54\n\n5\n 2\n\n3 \n80\n\n5\n 2\n\n4 \n24\n\n8\n 2\n\n3 \n54\n\n0\n 2\n\n3 \n72\n\n9\n 2\n\n3 \n88\n\n3\n 2\n\n4 \n17\n\n4\n\nM\nitt\n\nel\nla\n\nnd\n 1\n\n4 \n39\n\n2\n 1\n\n5 \n37\n\n3\n 1\n\n5 \n62\n\n3\n 1\n\n6 \n56\n\n0\n 1\n\n6 \n65\n\n4\n 1\n\n6 \n77\n\n5\n 1\n\n6 \n86\n\n2\n\nV\nor\n\nde\nrla\n\nnd\n 1\n\n1 \n67\n\n4\n 1\n\n3 \n05\n\n1\n 1\n\n3 \n63\n\n3\n 1\n\n3 \n33\n\n8\n 1\n\n3 \n30\n\n8\n 1\n\n3 \n40\n\n6\n 1\n\n3 \n50\n\n7\n\nTo\nta\n\nl\n 4\n\n7 \n61\n\n1\n 5\n\n2 \n22\n\n9\n 5\n\n3 \n50\n\n4\n 5\n\n3 \n43\n\n8\n 5\n\n3 \n69\n\n1\n 5\n\n4 \n06\n\n4\n 5\n\n4 \n54\n\n3\n\nH\nin\n\nte\nrla\n\nnd\n\n19\n80\n\n19\n90\n\n20\n00\n\n20\n12\n\n20\n13\n\n20\n14\n\n20\n15\n\nU\nrn\n\näs\nch\n\n 2\n 2\n\n58\n 2\n\n 4\n31\n\n 2\n 3\n\n36\n2\n\n24\n1\n\n2\n24\n\n5\n2\n\n23\n0\n\n 2\n 2\n\n47\n\nH\ner\n\nis\nau\n\n 1\n4 \n\n16\n0\n\n 1\n5 \n\n62\n4\n\n 1\n5 \n\n88\n2\n\n15\n22\n\n2\n15\n\n34\n2\n\n15\n51\n\n2\n 1\n\n5 \n72\n\n1\n\nS\nch\n\nw\nel\n\nlb\nru\n\nnn\n 1\n\n 1\n42\n\n 1\n 4\n\n38\n 1\n\n 4\n68\n\n1\n47\n\n6\n1\n\n49\n2\n\n1\n47\n\n7\n 1\n\n 5\n31\n\nH\nun\n\ndw\nil\n\n  9\n43\n\n 1\n 0\n\n35\n 1\n\n 0\n38\n\n97\n4\n\n97\n6\n\n98\n9\n\n  9\n62\n\nS\nte\n\nin\n 1\n\n 1\n98\n\n 1\n 3\n\n14\n 1\n\n 3\n55\n\n1\n35\n\n7\n1\n\n37\n5\n\n1\n38\n\n7\n 1\n\n 4\n06\n\nS\nch\n\nön\nen\n\ngr\nun\n\nd\n  4\n\n04\n  4\n\n34\n  4\n\n59\n49\n\n2\n50\n\n9\n51\n\n0\n  5\n\n24\n\nW\nal\n\nds\nta\n\ntt\n 1\n\n 4\n40\n\n 1\n 5\n\n29\n 1\n\n 7\n10\n\n1\n77\n\n8\n1\n\n79\n0\n\n1\n77\n\n8\n 1\n\n 7\n83\n\nTo\nta\n\nl\n 2\n\n1 \n54\n\n5\n 2\n\n3 \n80\n\n5\n 2\n\n4 \n24\n\n8\n 2\n\n3 \n54\n\n0\n 2\n\n3 \n72\n\n9\n 2\n\n3 \n88\n\n3\n 2\n\n4 \n17\n\n4\n\nB\nev\n\nöl\nke\n\nru\nng\n\n d\nes\n\n K\nan\n\nto\nns\n\n 1\n98\n\n0,\n 1\n\n99\n0,\n\n 2\n00\n\n0,\n 2\n\n01\n2-\n\n20\n15\n\nQ\nue\n\nlle\n: B\n\nun\nde\n\nsa\nm\n\nt f\nür\n\n S\nta\n\ntis\ntik\n\n, S\nek\n\ntio\nn \n\nD\nem\n\nog\nra\n\nfie\n u\n\nnd\n M\n\nig\nra\n\ntio\nn\n\n19\n80\n\n: V\nol\n\nks\nzä\n\nhl\nun\n\ng \nvo\n\nm\n 1\n\n. D\nez\n\nem\nbe\n\nr 1\n98\n\n0;\n 1\n\n99\n0:\n\n V\nol\n\nks\nzä\n\nhl\nun\n\ng \nvo\n\nm\n 4\n\n. D\nez\n\nem\nbe\n\nr 1\n99\n\n0;\n 2\n\n00\n0:\n\n V\nol\n\nks\nzä\n\nhl\nun\n\ng \nvo\n\nm\n 5\n\n. \nD\n\nez\nem\n\nbe\nr 2\n\n00\n0;\n\n 2\n01\n\n2-\n20\n\n15\n: S\n\nta\nnd\n\n 3\n1.\n\n D\nez\n\nem\nbe\n\nr (\nS\n\nTA\nTP\n\nO\nP\n\n).\n\nH\nin\n\nte\nrl\n\nan\nd\n\nA\npp\n\nen\nze\n\nll \nA\n\nus\nse\n\nrr\nho\n\nde\nn\n\n19\n80\n\n19\n90\n\n20\n00\n\n20\n12\n\n20\n13\n\n20\n14\n\n20\n15\n\nH\nin\n\nte\nrla\n\nnd\n 2\n\n1 \n54\n\n5\n 2\n\n3 \n80\n\n5\n 2\n\n4 \n24\n\n8\n 2\n\n3 \n54\n\n0\n 2\n\n3 \n72\n\n9\n 2\n\n3 \n88\n\n3\n 2\n\n4 \n17\n\n4\n\nM\nitt\n\nel\nla\n\nnd\n 1\n\n4 \n39\n\n2\n 1\n\n5 \n37\n\n3\n 1\n\n5 \n62\n\n3\n 1\n\n6 \n56\n\n0\n 1\n\n6 \n65\n\n4\n 1\n\n6 \n77\n\n5\n 1\n\n6 \n86\n\n2\n\nV\nor\n\nde\nrla\n\nnd\n 1\n\n1 \n67\n\n4\n 1\n\n3 \n05\n\n1\n 1\n\n3 \n63\n\n3\n 1\n\n3 \n33\n\n8\n 1\n\n3 \n30\n\n8\n 1\n\n3 \n40\n\n6\n 1\n\n3 \n50\n\n7\n\nTo\nta\n\nl\n 4\n\n7 \n61\n\n1\n 5\n\n2 \n22\n\n9\n 5\n\n3 \n50\n\n4\n 5\n\n3 \n43\n\n8\n 5\n\n3 \n69\n\n1\n 5\n\n4 \n06\n\n4\n 5\n\n4 \n54\n\n3\n\nH\nin\n\nte\nrla\n\nnd\n\n19\n80\n\n19\n90\n\n20\n00\n\n20\n12\n\n20\n13\n\n20\n14\n\n20\n15\n\nU\nrn\n\näs\nch\n\n 2\n 2\n\n58\n 2\n\n 4\n31\n\n 2\n 3\n\n36\n2\n\n24\n1\n\n2\n24\n\n5\n2\n\n23\n0\n\n 2\n 2\n\n47\n\nH\ner\n\nis\nau\n\n 1\n4 \n\n16\n0\n\n 1\n5 \n\n62\n4\n\n 1\n5 \n\n88\n2\n\n15\n22\n\n2\n15\n\n34\n2\n\n15\n51\n\n2\n 1\n\n5 \n72\n\n1\n\nS\nch\n\nw\nel\n\nlb\nru\n\nnn\n 1\n\n 1\n42\n\n 1\n 4\n\n38\n 1\n\n 4\n68\n\n1\n47\n\n6\n1\n\n49\n2\n\n1\n47\n\n7\n 1\n\n 5\n31\n\nH\nun\n\ndw\nil\n\n  9\n43\n\n 1\n 0\n\n35\n 1\n\n 0\n38\n\n97\n4\n\n97\n6\n\n98\n9\n\n  9\n62\n\nS\nte\n\nin\n 1\n\n 1\n98\n\n 1\n 3\n\n14\n 1\n\n 3\n55\n\n1\n35\n\n7\n1\n\n37\n5\n\n1\n38\n\n7\n 1\n\n 4\n06\n\nS\nch\n\nön\nen\n\ngr\nun\n\nd\n  4\n\n04\n  4\n\n34\n  4\n\n59\n49\n\n2\n50\n\n9\n51\n\n0\n  5\n\n24\n\nW\nal\n\nds\nta\n\ntt\n 1\n\n 4\n40\n\n 1\n 5\n\n29\n 1\n\n 7\n10\n\n1\n77\n\n8\n1\n\n79\n0\n\n1\n77\n\n8\n 1\n\n 7\n83\n\nTo\nta\n\nl\n 2\n\n1 \n54\n\n5\n 2\n\n3 \n80\n\n5\n 2\n\n4 \n24\n\n8\n 2\n\n3 \n54\n\n0\n 2\n\n3 \n72\n\n9\n 2\n\n3 \n88\n\n3\n 2\n\n4 \n17\n\n4\n\nB\nev\n\nöl\nke\n\nru\nng\n\n d\nes\n\n K\nan\n\nto\nns\n\n 1\n98\n\n0,\n 1\n\n99\n0,\n\n 2\n00\n\n0,\n 2\n\n01\n2-\n\n20\n15\n\nQ\nue\n\nlle\n: B\n\nun\nde\n\nsa\nm\n\nt f\nür\n\n S\nta\n\ntis\ntik\n\n, S\nek\n\ntio\nn \n\nD\nem\n\nog\nra\n\nfie\n u\n\nnd\n M\n\nig\nra\n\ntio\nn\n\n19\n80\n\n: V\nol\n\nks\nzä\n\nhl\nun\n\ng \nvo\n\nm\n 1\n\n. D\nez\n\nem\nbe\n\nr 1\n98\n\n0;\n 1\n\n99\n0:\n\n V\nol\n\nks\nzä\n\nhl\nun\n\ng \nvo\n\nm\n 4\n\n. D\nez\n\nem\nbe\n\nr 1\n99\n\n0;\n 2\n\n00\n0:\n\n V\nol\n\nks\nzä\n\nhl\nun\n\ng \nvo\n\nm\n 5\n\n. \nD\n\nez\nem\n\nbe\nr 2\n\n00\n0;\n\n 2\n01\n\n2-\n20\n\n15\n: S\n\nta\nnd\n\n 3\n1.\n\n D\nez\n\nem\nbe\n\nr (\nS\n\nTA\nTP\n\nO\nP\n\n).\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n110\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nM\nit\n\nte\nlla\n\nn\nd\n\nM\nitt\n\nel\nla\n\nnd\n\n19\n80\n\n19\n90\n\n20\n00\n\n20\n12\n\n20\n13\n\n20\n14\n\n20\n15\n\nTe\nuf\n\nen\n 5\n\n 0\n27\n\n 5\n 2\n\n52\n 5\n\n 5\n35\n\n5\n97\n\n5\n6\n\n03\n8\n\n6\n11\n\n2\n 6\n\n 1\n65\n\nB\nüh\n\nle\nr\n\n 1\n 6\n\n40\n 1\n\n 6\n28\n\n 1\n 5\n\n98\n1\n\n70\n5\n\n1\n70\n\n2\n1\n\n70\n4\n\n 1\n 7\n\n05\n\nG\nai\n\ns\n 2\n\n 3\n88\n\n 2\n 6\n\n62\n 2\n\n 7\n70\n\n3\n01\n\n8\n3\n\n05\n2\n\n3\n08\n\n1\n 3\n\n 0\n73\n\nS\npe\n\nic\nhe\n\nr\n 3\n\n 4\n84\n\n 3\n 7\n\n89\n 3\n\n 8\n53\n\n4\n18\n\n3\n4\n\n16\n6\n\n4\n17\n\n9\n 4\n\n 2\n15\n\nTr\nog\n\nen\n 1\n\n 8\n53\n\n 2\n 0\n\n42\n 1\n\n 8\n67\n\n1\n67\n\n9\n1\n\n69\n6\n\n1\n69\n\n9\n 1\n\n 7\n04\n\nTo\nta\n\nl\n 1\n\n4 \n39\n\n2\n 1\n\n5 \n37\n\n3\n 1\n\n5 \n62\n\n3\n 1\n\n6 \n56\n\n0\n 1\n\n6 \n65\n\n4\n 1\n\n6 \n77\n\n5\n 1\n\n6 \n86\n\n2\n\nVo\nrd\n\ner\nla\n\nnd\n\n19\n80\n\n19\n90\n\n20\n00\n\n20\n12\n\n20\n13\n\n20\n14\n\n20\n15\n\nR\neh\n\net\nob\n\nel\n 1\n\n 4\n16\n\n 1\n 6\n\n88\n 1\n\n 7\n42\n\n1\n70\n\n9\n1\n\n73\n1\n\n1\n72\n\n5\n 1\n\n 7\n29\n\nW\nal\n\nd\n  6\n\n95\n  8\n\n51\n  8\n\n81\n84\n\n3\n83\n\n2\n85\n\n6\n  8\n\n44\n\nG\nru\n\nb\n  8\n\n33\n 1\n\n 0\n19\n\n 1\n 0\n\n38\n1\n\n02\n1\n\n1\n02\n\n0\n1\n\n01\n6\n\n 1\n 0\n\n08\n\nH\nei\n\nde\nn\n\n 3\n 6\n\n20\n 3\n\n 8\n85\n\n 4\n 0\n\n63\n4\n\n01\n2\n\n4\n03\n\n1\n4\n\n08\n2\n\n 4\n 1\n\n51\n\nW\nol\n\nfh\nal\n\nde\nn\n\n 1\n 6\n\n32\n 1\n\n 7\n13\n\n 1\n 6\n\n89\n1\n\n72\n0\n\n1\n72\n\n7\n1\n\n74\n1\n\n 1\n 7\n\n75\n\nLu\ntz\n\nen\nbe\n\nrg\n  8\n\n80\n 1\n\n 0\n83\n\n 1\n 3\n\n23\n1\n\n25\n4\n\n1\n25\n\n3\n1\n\n25\n8\n\n 1\n 2\n\n54\n\nW\nal\n\nze\nnh\n\nau\nse\n\nn\n 2\n\n 0\n04\n\n 2\n 1\n\n52\n 2\n\n 1\n81\n\n2\n10\n\n6\n2\n\n05\n2\n\n2\n05\n\n4\n 2\n\n 0\n54\n\nR\neu\n\nte\n  5\n\n94\n  6\n\n60\n  7\n\n16\n67\n\n3\n66\n\n2\n67\n\n4\n  6\n\n92\n\nTo\nta\n\nl\n 1\n\n1 \n67\n\n4\n 1\n\n3 \n05\n\n1\n 1\n\n3 \n63\n\n3\n 1\n\n3 \n33\n\n8\n 1\n\n3 \n30\n\n8\n 1\n\n3 \n40\n\n6\n 1\n\n3 \n50\n\n7\n\nV\no\n\nrd\ne\n\nrl\nan\n\nd\n\nM\nitt\n\nel\nla\n\nnd\n\n19\n80\n\n19\n90\n\n20\n00\n\n20\n12\n\n20\n13\n\n20\n14\n\n20\n15\n\nTe\nuf\n\nen\n 5\n\n 0\n27\n\n 5\n 2\n\n52\n 5\n\n 5\n35\n\n5\n97\n\n5\n6\n\n03\n8\n\n6\n11\n\n2\n 6\n\n 1\n65\n\nB\nüh\n\nle\nr\n\n 1\n 6\n\n40\n 1\n\n 6\n28\n\n 1\n 5\n\n98\n1\n\n70\n5\n\n1\n70\n\n2\n1\n\n70\n4\n\n 1\n 7\n\n05\n\nG\nai\n\ns\n 2\n\n 3\n88\n\n 2\n 6\n\n62\n 2\n\n 7\n70\n\n3\n01\n\n8\n3\n\n05\n2\n\n3\n08\n\n1\n 3\n\n 0\n73\n\nS\npe\n\nic\nhe\n\nr\n 3\n\n 4\n84\n\n 3\n 7\n\n89\n 3\n\n 8\n53\n\n4\n18\n\n3\n4\n\n16\n6\n\n4\n17\n\n9\n 4\n\n 2\n15\n\nTr\nog\n\nen\n 1\n\n 8\n53\n\n 2\n 0\n\n42\n 1\n\n 8\n67\n\n1\n67\n\n9\n1\n\n69\n6\n\n1\n69\n\n9\n 1\n\n 7\n04\n\nTo\nta\n\nl\n 1\n\n4 \n39\n\n2\n 1\n\n5 \n37\n\n3\n 1\n\n5 \n62\n\n3\n 1\n\n6 \n56\n\n0\n 1\n\n6 \n65\n\n4\n 1\n\n6 \n77\n\n5\n 1\n\n6 \n86\n\n2\n\nVo\nrd\n\ner\nla\n\nnd\n\n19\n80\n\n19\n90\n\n20\n00\n\n20\n12\n\n20\n13\n\n20\n14\n\n20\n15\n\nR\neh\n\net\nob\n\nel\n 1\n\n 4\n16\n\n 1\n 6\n\n88\n 1\n\n 7\n42\n\n1\n70\n\n9\n1\n\n73\n1\n\n1\n72\n\n5\n 1\n\n 7\n29\n\nW\nal\n\nd\n  6\n\n95\n  8\n\n51\n  8\n\n81\n84\n\n3\n83\n\n2\n85\n\n6\n  8\n\n44\n\nG\nru\n\nb\n  8\n\n33\n 1\n\n 0\n19\n\n 1\n 0\n\n38\n1\n\n02\n1\n\n1\n02\n\n0\n1\n\n01\n6\n\n 1\n 0\n\n08\n\nH\nei\n\nde\nn\n\n 3\n 6\n\n20\n 3\n\n 8\n85\n\n 4\n 0\n\n63\n4\n\n01\n2\n\n4\n03\n\n1\n4\n\n08\n2\n\n 4\n 1\n\n51\n\nW\nol\n\nfh\nal\n\nde\nn\n\n 1\n 6\n\n32\n 1\n\n 7\n13\n\n 1\n 6\n\n89\n1\n\n72\n0\n\n1\n72\n\n7\n1\n\n74\n1\n\n 1\n 7\n\n75\n\nLu\ntz\n\nen\nbe\n\nrg\n  8\n\n80\n 1\n\n 0\n83\n\n 1\n 3\n\n23\n1\n\n25\n4\n\n1\n25\n\n3\n1\n\n25\n8\n\n 1\n 2\n\n54\n\nW\nal\n\nze\nnh\n\nau\nse\n\nn\n 2\n\n 0\n04\n\n 2\n 1\n\n52\n 2\n\n 1\n81\n\n2\n10\n\n6\n2\n\n05\n2\n\n2\n05\n\n4\n 2\n\n 0\n54\n\nR\neu\n\nte\n  5\n\n94\n  6\n\n60\n  7\n\n16\n67\n\n3\n66\n\n2\n67\n\n4\n  6\n\n92\n\nTo\nta\n\nl\n 1\n\n1 \n67\n\n4\n 1\n\n3 \n05\n\n1\n 1\n\n3 \n63\n\n3\n 1\n\n3 \n33\n\n8\n 1\n\n3 \n30\n\n8\n 1\n\n3 \n40\n\n6\n 1\n\n3 \n50\n\n7\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n111\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nFahrzeugbestände (in Verkehr per 30.09.)\n\nStrassenverkehrsamt \n\n2012 2013 2014 2015 2016\n\nPersonenwagen 29 906 30 491 31 036 30 998 31 786\n\nPersonentransportfahrzeuge 460 499 535 535 593\n\nSachentransportfahrzeuge 2 219 2 314 2 373 2 408 2 525\n\nLandwirtschaftsfahrzeuge 2 279 2 301 2 316 2 309 2 348\n\nIndustriefahrzeuge 555 562 567 562 588\n\nMotorräder 5 396 5 463 5 470 5 250 5 584\n\nAnhänger 3 504 3 579 3 660 3 623 3 765\n\nTotal 44 319 45 209 45 957 45 685 47 189\n\nVeränderung + 2,01 % + 1,65 %  -  0,59 % + 3,29 %\n\nQuelle: Statistik asa Vereinigung der Strassenverkehrsämter\n\nFahrzeugbestände (in Verkehr per 30.09.)\n\nQuelle: Statistik asa Vereinigung der Strassenverkehrsämter\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n112\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nRekrutenaushebung\n\nAmt für Militär und Bevölkerungsschutz\n\n2013 2014 2015 2016\n\nDiensttauglich 247 252 256 254\n\nSchutzdiensttauglich 44 45 40 40\n\nUntauglich 36 49 52 56\n\nTotal Stellungspflichtige 327 346 348 350\n\ndavon Diensttauglich 76 % 73 % 74 % 73 %\n\n2013 2014 2015 2016\n\nBundesprogramm 300 m 1 531 1 544 1 493 1 537\n\nBundesprogramm 50 m / 25 m 141 97 82 107\n\nTotal 1 672 1 641 1 575 1 644\n\ndavon disziplinarische Bestrafung 43 39 47 54\n\nRekrutenaushebung\n\nSchiesswesen ausser Dienst Schiesswesen ausser Dienst / Bundesprogramm\n\nSchiesswesen ausser Dienst / Feldschiessen\n\n2013 2014 2015 2016\n\nFeldschiessen 300 m 793 778 713 877\n\nFeldschiessen 50 m / 25 m 163 120 98 184\n\nJungschützen 76 66 66 80\n\n2013 2014 2015 2016\n\nStammkontrollbestand der im Kanton meldepflichtigen \nArmee- und Zivilschutzangehörigen 4 075 4 008 3 906 3 766\n\nEntlassungen aus der Wehrpflicht\n(Offiziere, Unteroffiziere, Soldaten) 163 195 181 156\n\n2013 2014 2015 2016\n\nErsatzpflichtige 1 659 1 569 1 597 1 612\n\nRohertrag des Bundes (80 %) in Fr. 870 170 736 555 720 399 785 320\n\nRohertrag des Kantons (20 %) in Fr. 217 543 184 139 180 100 196 330\n\n2013 2014 2015 2016\n\nZivilschutzeinsätze zu Gunsten der Gemeinschaft 78 46 32 20\n\ngeleistete Diensttage 4 710 3 814 3 185 5 011\n\nBelegungstage Ausbildungszentrum Herisau 230 269 233 253\n\nBetreuungseinsätze Care-Team AR/AI 18 27 15 13\n\nWehrpflichtersatzabgabe\n\nZivilschutz\n\nSchiesswesen ausser Dienst\n\nKontrollführung\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n113\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n2013 2014 2015 2016\n\nFeldschiessen 300 m 793 778 713 877\n\nFeldschiessen 50 m / 25 m 163 120 98 184\n\nJungschützen 76 66 66 80\n\n2013 2014 2015 2016\n\nStammkontrollbestand der im Kanton meldepflichtigen \nArmee- und Zivilschutzangehörigen 4 075 4 008 3 906 3 766\n\nEntlassungen aus der Wehrpflicht\n(Offiziere, Unteroffiziere, Soldaten) 163 195 181 156\n\n2013 2014 2015 2016\n\nErsatzpflichtige 1 659 1 569 1 597 1 612\n\nRohertrag des Bundes (80 %) in Fr. 870 170 736 555 720 399 785 320\n\nRohertrag des Kantons (20 %) in Fr. 217 543 184 139 180 100 196 330\n\n2013 2014 2015 2016\n\nZivilschutzeinsätze zu Gunsten der Gemeinschaft 78 46 32 20\n\ngeleistete Diensttage 4 710 3 814 3 185 5 011\n\nBelegungstage Ausbildungszentrum Herisau 230 269 233 253\n\nBetreuungseinsätze Care-Team AR/AI 18 27 15 13\n\nWehrpflichtersatzabgabe\n\nZivilschutz\n\nSchiesswesen ausser Dienst\n\nKontrollführungKontrollführung\n\nWehrpflichtersatzabgabe\n\nZivilschutz\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n158. Rechenschaftsbericht des Regierungsrates\nan den Kantonsrat von Appenzell Ausserrhoden 2016 \n\nKantonskanzlei\n9102 Herisau\n158. Rechenschaftsbericht des Regierungsrates 2016\n\nA\np\np\nen\n\nze\nll\n\n A\nu\n\nss\ner\n\nrh\no\nd\nen\n\n15\n8\n\n. R\nec\n\nh\nen\n\nsc\nh\n\naf\nts\n\nb\ner\n\nic\nh\n\nt \nd\n\nes\n R\n\neg\nie\n\nru\nn\n\ng\nsr\n\nat\nes\n\n0200.225 - Beilage 1\n\n\n\n\n