Beilage 1.2 Synopse

text: \n \n\n \n\nSynopse \n \nBeschluss über die Anpassung kantonsrätlicher Verordnungen an das Gesetz über die Mittel- und Hochschulen \n \n\n  \n\n I. \n\n Keine Hauptänderung. \n\n II. \n\n 1. Der Erlass bGS 142.211 (Besoldungsverordnung; BVO), Stand \n1. Januar 2011, wird wie folgt geändert: \n\nArt.  14 \nDienstaltersgeschenk \n\n \n\n1 Die vorgesetzte Stelle meldet dem Personalamt zwei Monate vor dem Dienstju-\nbiläum die Bezugsart des Dienstaltersgeschenkes. \n\n \n\n2 Für die Berechnung des Dienstalters werden alle Dienstjahre beim Kanton be-\nrücksichtigt. \n\n \n\n3 Bei Arbeitsverhinderung wegen Krankheit, Unfall, militärischen und ähnlichen \nDienstleistungen von weniger als 24 Monaten sowie bezahltem Urlaub von weni-\nger als sechs Monaten wird diese Zeit für die Berechnung der Dienstjahre mitge-\nzählt. Bei Mutterschaft besteht keine zeitliche Einschränkung. \n\n \n\n4 Bei Beendigung des Arbeitsverhältnisses nach Art. 18 PG werden keine Leis-\ntungen pro rata temporis gewährt. \n\n \n\n5 Lehrende an kantonalen Schulen und Fachpersonen der Logopädie und \nPsychomotoriktherapie beziehen den Ferienanteil in der unterrichtsfreien Zeit. \n\n5 Aufgehoben. \n\nArt.  18 \nLohnbestimmung für Lehrende an kantonalen Schulen \n\n \n\n1 Die Lehrenden werden ohne Funktionsbewertung folgenden Kategorien zuge-\nteilt: \n\n \n\na) Kategorie A: Lehrende mit akademischer und pädagogischer Ausbildung, dip-  \n\n1200.121 - Beilage 1.2\n\nhttp://bgs.ar.ch/data/142.211/de\n\n\n- 2 - \n \n \n\n \n\n  \n\nlomierte Lehrende an Berufsschulen und Lehrende für Bildnerisches Gestalten, \nMusik und Sport, die Klassenunterricht erteilen und eine anerkannte pädagogi-\nsche Ausbildung für die Sekundarstufe II vorweisen können. \n\nb) Kategorie B: Lehrende mit akademischer Ausbildung, die nicht über eine ent-\nsprechende pädagogische Ausbildung verfügen. \n\n \n\nc) Kategorie C: Lehrende mit Lehrbefähigung für die Sekundarstufe I, Lehrende \nmit Fachhochschul- und pädagogischer Ausbildung, Lehrende mit Meisterprü-\nfung bzw. höherer Fachprüfung und pädagogischer Ausbildung und Lehrende, \nwelche Einzelunterricht erteilen. \n\n \n\nd) Kategorie D: alle übrigen Lehrenden  \n\n2 Sie werden wie folgt in die Gehaltsklassen eingeteilt (funktionelle Lohnbestim-\nmung): \n\n \n\nTabelle  \n\nAb dem 11. Dienstjahr: Gehaltsklasse 14 (Minima und Maxima der Gehaltsklas-\nsen werden entsprechend gesenkt) \n\nAb dem 11. Dienstjahr: Gehaltsklasse 15 (Minima und Maxima der Gehaltsklas-\nsen werden entsprechend gesenkt) \n\n3 Die individuelle Lohnbestimmung richtet sich sinngemäss nach Art. 5. Der Lohn \nfür Studienabgängerinnen und Studienabgänger einer Kategorie entspricht dem \njeweiligen Minimum der Gehaltsklasse 11. Beim Wechsel in die Gehaltsklasse 14 \nist der jeweilige Minimallohn oder ein bestehender höherer Lohn garantiert. \n\n3 Die individuelle Lohnbestimmung richtet sich sinngemäss nach Art. 5. Der Lohn \nfür Studienabgängerinnen und Studienabgänger einer Kategorie entspricht dem \njeweiligen Minimum der Gehaltsklasse 11. Beim Wechsel in die Gehaltsklasse 15 \nist der jeweilige Minimallohn oder ein bestehender höherer Lohn garantiert. \n\n4 Der Gehaltsanspruch für das 1. Semester eines Schuljahres erstreckt sich vom \n1. August bis zum 31. Januar, derjenige für das 2. Semester vom 1. Februar bis \nzum 31. Juli. \n\n \n\n5 Der Regierungsrat erlässt Weisungen über weitere Kriterien für die individuelle \nLohnbestimmung sowie die Entschädigung von Stellvertretungen und besonde-\nren Aufgaben. \n\n \n\n6 Für kantonale Lehrende an Volksschulabteilungen kantonaler Schulen gemäss \nSchulgesetz1) richtet sich die Besoldung nach der Verordnung über die Anstel-\n\n \n\n                                                      \n1) bGS 411.0 \n\n1200.121 - Beilage 1.2\n\nhttp://bgs.ar.ch/data/411.0/de\n\n\n- 3 - \n \n \n\n \n\n  \n\nlung der Lehrenden an den Volksschulen1). \n\n 2. Der Erlass bGS 411.1 (Verordnung zum Gesetz über Schule und Bildung; \nSchulverordnung), Stand 1. Januar 2013, wird wie folgt geändert: \n\nArt.  2 \nVolksschulangebote des Kantons \n\n \n\n1 Der Kanton kann zentrale Schulen auf der Volksschulstufe führen, wenn nur \nwenig Lernende in jeder Gemeinde ein Schulangebot nutzen (z.B. nachobligato-\nrische Schuljahre, Förderangebote, Sonderschulen) oder wenn eine Zusammen-\narbeit zwischen Gemeinden gemäss Art. 1 nicht sinnvoll oder möglich ist. \n\n1 Der Kanton kann zentrale Schulen auf der Volksschulstufe führen, wenn nur \nwenig Lernende in jeder Gemeinde ein Schulangebot nutzen (z.B. Förderange-\nbote, Sonderschulen) oder wenn eine Zusammenarbeit zwischen Gemeinden \ngemäss Art. 1 nicht sinnvoll oder möglich ist. \n\n2 Führt der Kanton anstelle der Gemeinden Schulen auf der Volksschulstufe, leis-\nten die entlasteten Gemeinden dafür kostendeckende Schulgelder, reduziert um \nden Betriebskostenbeitrag gemäss Art. 45 Schulgesetz. \n\n \n\nArt.  6 \nSekundarstufe I \n\n \n\n1 Die Sekundarstufe I ist die Oberstufe der Volksschule und umfasst das 7.-9. \nSchuljahr. Das 9. Schuljahr der Mittelschulabteilungen an der Kantonsschule ge-\nhört zur Sekundarstufe II. \n\n \n\n2 Die 7.-9. Klassen der Sekundarstufe I können nach folgenden Modellen geführt \nwerden: \n\n \n\na) kooperatives Modell (homogene Stammklassen mit verschiedenen Leistungs-\nanforderungen; Niveaugruppen in einzelnen Fächern); \n\n \n\nb) integriertes Modell (heterogene Stammklassen; Niveaugruppen in einzelnen \nFächern); \n\n \n\nc) separatives Modell (Sekundarschule, Realschule).  \n\n3 Das zehnte Schuljahr wird durch eine Gemeinde allein, durch mehrere Ge-\nmeinden zusammen, durch den Kanton oder durch Vereinbarung in ausserkan-\n\n3 Aufgehoben. \n\n                                                      \n1) bGS 413.12 \n\n1200.121 - Beilage 1.2\n\nhttp://bgs.ar.ch/data/411.1/de\nhttp://bgs.ar.ch/data/413.12/de\n\n\n- 4 - \n \n \n\n \n\n  \n\ntonalen oder privaten Schulen angeboten. \n\n4 Das Departement Bildung kann für die Sekundarstufe I andere Organisations-\nmodelle bewilligen. \n\n \n\nArt.  13 \nSchulen der Sekundarstufe II \na) Kantonsschule Trogen \n\nArt.  13 Aufgehoben. \n\n1 Das Leistungsangebot (Produktegruppen) der Kantonsschule besteht aus:  \n\na) Gymnasium mit je zweijähriger Grund- und Schwerpunktsausbildung (9.-12. \nSchuljahr); \n\n \n\nb) Berufsfachschule Wirtschaft und Berufsmaturität;  \n\nc) Fachmittelschule mit Fachmaturität;  \n\nd) Nebenbetrieb (Mensa).  \n\n2 Die Kantonsschule kann zusätzlich führen:  \n\na) Sekundarstufe I (7.–9. Schuljahr);  \n\nb) Angebote für Lernende mit besonderen Bedürfnissen und Begabungen auf der \nSekundarstufe II; \n\n \n\nc) Angebote im Rahmen der Erwachsenenbildung;  \n\nd) Brückenangebote.  \n\n3 Die zusätzlichen Angebote gemäss Abs. 2 sind vom Regierungsrat zu geneh-\nmigen. Sie sind in der Regel kostendeckend zu führen. \n\n \n\n4 Die Lehrpläne halten sich beim Gymnasium an das eidgenössische Maturitäts-\nanerkennungsreglement, bei der Berufsfachschule Wirtschaft und Berufsmaturi-\ntät an den Rahmenlehrplan des Bundesamtes für Berufsbildung und Technologie \nund bei der Fachmittelschule an den Rahmenlehrplan der Erziehungsdirektoren-\nkonferenz. \n\n \n\n1200.121 - Beilage 1.2\n\n\n\n- 5 - \n \n \n\n \n\n  \n\n5 Der Betrieb der Kantonsschule orientiert sich an einem Tagesschulmodell.  \n\n6 Die Kantonsschule kann gegen entsprechende Entschädigung in allen Abtei-\nlungen auch ausserkantonale Lernende aufnehmen. \n\n \n\n7 Der Kantonsrat bewilligt der Kantonsschule ein Globalbudget. Dies geschieht \nauf Basis des durch den Regierungsrat genehmigten Businessplans. \n\n \n\nArt.  14 \nb) Zusammenarbeit mit ausserkantonalen Mittelschulen \n\nArt.  14 Aufgehoben. \n\n1 Der Regierungsrat kann mit andern Kantonen Vereinbarungen über eine Zu-\nsammenarbeit im Bereich der Mittelschulen, über den Schulbesuch von Lernen-\nden in den entsprechenden Institutionen und über die Kostentragung abschlies-\nsen. \n\n \n\nArt.  23 \nBeiträge der Erziehungsberechtigten und Studierenden \n\nArt.  23 \nBeiträge der Erziehungsberechtigten \n\n1 In der Volksschule können von den Erziehungsberechtigten angemessene Kos-\ntenbeiträge verlangt werden für: \n\n1 Von den Erziehungsberechtigten können angemessene Kostenbeiträge ver-\nlangt werden für: \n\na) spezielle obligatorische Schulveranstaltungen, insbesondere für Schulreisen, \nSchulverlegungen, Sportwochen und Sonderwochen; \n\n \n\nb) ausserordentliche Materialkosten im Werken und in der Hauswirtschaft.  \n\n2 Allfällige Gebühren für Aufnahmeverfahren in die Mittelschule werden vom Re-\ngierungsrat festgelegt. \n\n2 Aufgehoben. \n\n3 Besuchen Lernende aufgrund einer Vereinbarung des Kantons ausserkantona-\nle Schulen der Sekundarstufe II, müssen die von der Schule bzw. von deren \nStandortkanton für die eigenen Lernenden festgelegten Kostenbeiträge und Ge-\nbühren von den Erziehungsberechtigten übernommen werden. \n\n3 Aufgehoben. \n\n4 Für Studierende an Schulen der Tertiärstufe (Universitäten, Fachhochschulen, \nHöhere Fachschulen), für welche der Kanton aufgrund von Vereinbarungen das \nSchulgeld übernimmt, kann der Kantonsrat eine angemessene Kostenbeteiligung \nder Studierenden festlegen, insbesondere bei Zweitstudien und Nachdiplomstu-\n\n4 Aufgehoben. \n\n1200.121 - Beilage 1.2\n\n\n\n- 6 - \n \n \n\n \n\n  \n\ndien. \n\n5 Von den Lernenden und Erziehungsberechtigten wird erwartet, dass sie sich \npersönlich für eine erfolgreiche Ausbildung einsetzen. \n\n \n\nArt.  30 \nSchulversäumnisse, Urlaub \n\n \n\n1 Bei Schulversäumnissen von Lernenden haben deren Erziehungsberechtigte \nder Klassenlehrperson eine schriftliche Begründung einzureichen. Volljährige \nLernende unterzeichnen die Entschuldigung selber. \n\n1 Bei Schulversäumnissen von Lernenden haben deren Erziehungsberechtigte \nder Klassenlehrperson eine schriftliche Begründung einzureichen. \n\n2 Gesuche um Beurlaubung von Lernenden sind rechtzeitig an die Schulleitung \nzu richten. Diese entscheidet über die Bewilligung. \n\n \n\n3 Bussen nach Art. 33 Abs. 3 Schulgesetz werden auf Mitteilung der Schulleitung \ndurch die Strafverfolgungsbehörden nach den Regeln der Strafprozessordnung1) \nverfügt. \n\n \n\n4 …  \n\nArt.  36 \nLehrmittel \n\n \n\n1 Der Einkauf und die Auslieferung der verbindlichen und empfohlenen Lehrmittel \nfür die Volksschule erfolgt durch das Departement Bildung. Es kann diese Auf-\ngabe der Lehrmittelverwaltung eines andern Kantons oder Privaten übertragen. \n\n1 Der Einkauf und die Auslieferung der verbindlichen und empfohlenen Lehrmittel \nerfolgt durch das Departement Bildung. Es kann diese Aufgabe der Lehrmittel-\nverwaltung eines andern Kantons oder Privaten übertragen. \n\n2 Das Departement Bildung kann in Ausnahmefällen eigene Lehrmittel produzie-\nren. \n\n \n\n3 Die Abgabe der Lehrmittel an die Lernenden der Volksschule erfolgt in der Re-\ngel leihweise; ausgenommen ist das eigentliche Verbrauchsmaterial. \n\n3 Die Abgabe der Lehrmittel an die Lernenden erfolgt in der Regel leihweise; \nausgenommen ist das eigentliche Verbrauchsmaterial. \n\n4 In der Volksschule übernehmen die Schulträger die Kosten für die Lehrmittel, \nab der Sekundarstufe II die Lernenden. \n\n4 Die Schulträger übernehmen die Kosten für die Lehrmittel. \n\n                                                      \n1) bGS 321.1 \n\n1200.121 - Beilage 1.2\n\nhttp://bgs.ar.ch/data/321.1/de\n\n\n- 7 - \n \n \n\n \n\n  \n\nArt.  47 \nKantonale Kommissionen \n\nArt.  47 \nVolksschulkommission \n\n1 Der Regierungsrat erlässt für die Volksschulkommission und die Mittelschul-\nkommission Pflichtenhefte, in welchen die Aufgaben und Kompetenzen geregelt \nsind. \n\n1 Der Regierungsrat erlässt für die Volksschulkommission ein Pflichtenheft, in \nwelchem die Aufgaben und Kompetenzen geregelt sind. \n\n2 Für die Vertretung der Lehrenden in den kantonalen Kommissionen gemäss \nArt. 48 und 49 Schulgesetz steht dem kantonalen Lehrerinnen- und Lehrerverein \n(Volksschulkommission) und dem Konvent der Kantonsschule (Mittelschulkom-\nmission) ein Vorschlagsrecht zu. \n\n2 Für die Vertretung der Lehrenden in der Volksschulkommission steht dem kan-\ntonalen Lehrerinnen- und Lehrerverein ein Vorschlagsrecht zu. \n\n3 Führt der Kanton an kantonalen Schulen Volksschulangebote gemäss \nArt. 5 Abs. 1 Satz 2 Schulgesetz, sind die Gemeinden, für welche der Kanton das \nAngebot führt, in den entsprechenden Aufsichtskommissionen vertreten. \n\n \n\n III. \n\n Keine Fremdaufhebungen. \n\n IV. \n\n Der Regierungsrat beschliesst das Inkrafttreten. \n\n \n\n1200.121 - Beilage 1.2\n\n\n\n\n


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name: Interpellation der SP-Fraktion; Unterstützung und Förderung der Erwachsenenbildung bzw. allgemeinen Weiterbildung durch den Kanton

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text: \nJudith Egger \nSeeblickstrasse 45  \n9037 Speicherschwendi \nTelefon 071 344 10 24 \n\nE-Mail egger.judith@bluewin.ch \n\nJudith Egger  |  Seeblickstrasse 45  |  9037 Speicherschwendi\n\nKantonskanzlei des Kantons AR\nBüro des Kantonsrats\nRegierungsgebäude\n9102 Herisau\n\nSpeicher, 12. August 2022\n\nINTERPELLATION zur Unterstützung und Förderung der Erwachsenenbildung bzw. \nallgemeinen Weiterbildung durch den Kanton\n\nSehr geehrter Herr Landammann\nSehr geehrte Herren Regierungsräte\n\nPer Ende März 2022 hat die Erwachsenenbildung AR GmbH ihre Geschäftstätigkeit nach sechs Jahren in-\nfolge Pensionierung des Inhabers und Geschäftsführers eingestellt. Das private Unternehmen war entstan-\nden, um Teile des Weiterbildungsangebotes des Berufsbildungszentrums (BBZ) Herisau weiterzuführen, \nnachdem dieses angekündigt hatte, im Zuge der Sparmassnahmen den defizitären Weiterbildungsbereich \nper März 2016 zu schliessen. Einige Jahre zuvor hatte bereits die Kantonsschule Trogen ihr Erwachsenen-\nbildungsangebot eingestellt. Damit ging über die Jahre nicht nur die Angebotsvielfalt in Ausserrhoden \nstetig zurück, sondern auch das Engagement des Kantons im Bereich der allgemeinen Weiterbildung für \nErwachsene. \nPer 3. August 2022 hat sich nun auch der Verband Weiterbildung AR (WebAR) aufgelöst. \nWebAR wurde im Jahr 2007 von Weiterbildungsanbietern in Zusammenarbeit mit dem Kanton gegründet, \nmit dem Ziel, die Weiterbildungsangebote im Kanton zu koordinieren.\n\nGesetzliche Grundlagen\n\nGemäss Art. 38 Abs. 1 der Kantonsverfassung sind Kanton und Gemeinden verpflichtet, die Aus- und \nWeiterbildung sowie die Erwachsenenbildung zu unterstützen. \nKonkret sieht das Einführungsgesetz (EG) zum Bundesgesetz (BG) über die Berufsbildung in Art. 3 Abs. \n2, lit d) vor, dass der Kanton mit Beschluss des Regierungsrates Angebote (...) der allgemeinen Weiterbil-\ndung führen kann. Nochmals erwähnt wird die Möglichkeit für den Kanton, eigene Weiterbildungsange-\nbote zu führen, in Art. 16 Abs. 2.\n\nSozialdemokratische Partei\nFraktion Kantonsrat AR\n\n0100.160\n\n\n\nIm Weiteren hält das Gesetz über die Mittel- und Hochschulen in Art. 10 Leistungsangebot Abs. 2 der \nKantonsschule grundsätzlich die Möglichkeit offen, weitere Leistungen (wie z.B. Erwachsenenbildung) \nanzubieten. \n\nAls minimale Verpflichtung in Bezug auf die allgemeine Weiterbildung hält die Verordnung zum EG zum \nBG über die Berufsbildung in Art. 16 Abs. 1 fest, dass der Kanton die allgemeine Weiterbildung durch Ko-\nordination fördert.\n\nSchliesslich werden Kanton und Gemeinden durch Art. 49 Abs. 3 der Kantonsverfassung beauftragt, die \nsinnvolle Freizeitgestaltung zu fördern.\n\nDie SP-Fraktion bittet den Regierungsrat folgende Fragen zu beantworten:\n\n1.   Wie setzt der Kanton den verfassungsmässigen Auftrag, die Erwachsenenbildung zu unterstützen, \naktuell um? \n\n2.  Ist der Regierungsrat bereit zu prüfen, wie ein grösseres Engagement im Bereich der allgemeinen \nWeiterbildung im Rahmen der bestehenden gesetzlichen Vorgaben aussehen könnte? Dies nicht \nzuletzt im Zusammenhang mit dem verfassungsmässigen Auftrag, die sinnvolle Freizeitgestaltung \nzu fördern.\n\n3.  Aus welchem Grund wurde WebAR per 3. August 2022 aufgelöst?\n  Wie nimmt der Kanton künftig seinen gesetzlichen Koordinationsauftrag war? \n\n4.  Existieren die sogenannten Bildungsgutscheine noch? Falls nicht, wann und weshalb wurden  \ndiese abgeschafft? \n\nDie SP-Fraktion bedankt sich im Voraus für die Beantwortung der Fragen.\n\nFreundliche Grüsse\n\nFür die SP-Fraktion\nJudith Egger, Speicher\n\n0100.160\n\n\n\n\n


Bericht und Antrag RR

text: \n \n\n \n\nRegierungsrat, 9102 Herisau \n\n \n\n \n\nRegierungsrat \n\n \n\nRegierungsgebäude \n\n9102 Herisau \n\nTel. 071 353 61 11 \n\nFax 071 353 68 64 \n\nkantonskanzlei@ar.ch \n\nwww.ar.ch \n\nSeite 1/2 \n\n \n\nHerisau, 29. Oktober 2019 \n\n2000.150 \n\nAufgaben- und Finanzplan 2021–2023; Kenntnisnahme \n\n \n\n1. Bericht und Antrag des Regierungsrates vom 29. Oktober 2019 \n\n \n\n \n\nSehr geehrte Frau Kantonsratspräsidentin \n\nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen \n\nSehr geehrte Herren Kantonsräte \n\nA.  Ausgangslage \n\n \n\nArt. 10 des Finanzhaushaltsgesetzes (bGS 612.0) sieht vor, dass der Regierungsrat jährlich einen Aufgaben- \n\nund Finanzplan (AFP) erstellt, der die mittelfristige Entwicklung von Leistungen und Finanzen aufzeigt. \n\n \n\nGestützt auf Art. 75 der Kantonsverfassung (bGS 111.1) unterbreitet Ihnen der Regierungsrat den  \n\nAFP 2021–2023 zur Kenntnisnahme. \n\nB.  Antrag \n\n \n\nDer Regierungsrat beantragt Ihnen, den Aufgaben- und Finanzplan 2021–2023 zur Kenntnis zu nehmen. \n\n  \n\nAn die Mitglieder \n\ndes Kantonsrates \n\n \n\n \n\n\n\n   \n\n \n\nSeite 2 / 2 \n\n \n\n \n\nIm Namen des Regierungsrates \n\n \n\nsign. Alfred Stricker     sign. Roger Nobs \n\n \n\nAlfred Stricker, Landammann Roger Nobs, Ratschreiber \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeilage 1.1 Aufgaben- und Finanzplan 2021–2023 \n\n\n


name: Beilage 2 Businessplan ATAG / Antrag vom 23. Oktober 2017

text: \n\t\n\npeqlilier1Iaur1i$L \tc, \n\n\t\n\nVorn Bodensee bis am Säe  Us. \tV " \n\nKanton Appenzell Ausserrhoden \nDepartement Bau und Volkswirtschaft \nAmt für Wirtschaft und Arbeit \nFrau Karin Jung \nRegierungsgebäude \n9102 Herisau \n\nHeiden, 23. Oktober 2017 \n\nAntrag zur Förderung des Geschäftsfeld Lebensart gemäss Art. 5 Tourismusgesetz \n\nPeriode 2018 bis 2020 \n\nSehr geehrte Frau Jung \nLiebe Karin \n\nDie Appenzellerland Tourismus AG, als vom Regierungsrat anerkannte Tourismusorganisation von \nAppenzell Ausserrhoden, bewirbt sich mit angefügtem Antrag um die Förderung des touristisch \nbedeutsamen Geschäftsfeld Lebensart gemäss Artikel 5 des neuen Tourismusgesetzes für die Jahre \n2018 bis 2020. Unsere geplanten Aktivitäten und deren Kostenfolge sind dem Businessplan ebenso \nzu entnehmen wie detaillierte Informationen über unsere Unternehmung. Wir sichern Ihnen schon \nheute eine sorgfältige und engagierte Arbeit für die Wanderregion Appenzell Ausserrhoden zu. \n\nWir danken für eine wohlwollende Prüfung und stehen bei Fragen gerne zur Verfügung. \n\nFreundliche Grüsse \nAppenzellerland Tourismus AR \n\nMonika Bodenmann-Odermatt \nPräsidentin des Verwaltungsrates \n\nUrs  Berger  \nGeschäftsführer \n\ncHE-1 14.679.384 MWST \n\nwww,appenzeUerland.cli \n\n011izieller Hauptpartner:  \n\nAIL 1iTift3f ' \n\nAppenzellerland Tourismus AR 2- \nBahnhofstrasse 2 \n\nCH-9410 Heiden  \n\nTel.  +41 (0)71 8983300 \n\nFax +41(0)71 8983309 \n\ninfo@appenzellerland.ch  \n\n5000.368 - Beilage 2\n\n\n\nFörderung touristisch bedeutsamer \nGeschäftsfelder gemäss \n\nArt. 5 Tourismusgesetz AR \n\nBusinessplan SGF Lebensart \n2018-2020 \n\npeqeller1aqd. \nVom Bodensee bis zum Säntis. \n\nAppenzellerland Tourismus AR \nBahnhofstrasse 2 \nCH - 9410 Heiden  \n\nTel.  +41 71 898 33 00 \nFax +41 71 898 33 09 \n\ninfo©appenzellerland.ch  \nwww.appenzellerland.ch  \n\n5000.368 - Beilage 2\n\n\n\nInhaltsverzeichnis \n\nZusammenfassung..................................................................................................................................3 \n\nUnternehmung Appenzellerland Tourismus AG. .....................................................  ... ... ... ...... ..... \t4  \nII.  Geschichtlicher \tHintergrund ................... ... .................. .............................................................................................  4 \n1.2. Leitbild \t.....................................................................................................................................................................4 \n1.3. Vision \tund \tMission ................................................... ................................................................................................5 \n1.4. Unternehmensziele..................................................................................................................................................5 \n1.5. Externe \tFachstellen/Berater.....................................................................................................................................5 \n1.6. Unternehmensrisiken ...............................................................................................................................................6 \n1.7. Steuern .............. . ........................................................ .............................................................................................6 \n1.8. Kapazitäten \tI \tEngpässe ...........................................................................................................................................6 \n1.9. Wichtigste \tLieferanten \tund \tPartner ..........................................................................................................................6 \n1.10. Aktuelle \tOrganisationsstruktur ...... . .................................. ....................................................................................  7 \n1.11. Marktleistung \tin \tzwei \tBereichen ..........................................................................................................................8 \n\n2.  Situation \theute ............. . ....................... ........................................................................................9 \n2.1. Auslaufende \tLeistungsvereinbarung ........................................................................................................................9 \n2.2. Neues \tTourismusgesetz in \tKraft ..............................................................................................................................9 \n2.3. Das St. Galler Modell für Destinationsmanagement© ..................................................  . ........ .................................... \t9 \n2.4. Neue \tRollen für die Tourismusorganisation... .......................................................................................................  ..10 \n\n3.  Umfeldanalyse ........................ ..... . ...................... ..................................................  . .................... \t12 \n3.1. Bedeutung des Tourismus für Appenzell Ausserrhoden.........................................................................................12 \n3.2. Appenzellerland als Inbegriff für Kultur und Brauchtum ................ . ............................  . ............................................ \t12 \n3.3.  SWOT-Analyse für das SGF Lebensart in Appenzell Ausserrhoden .................  . ..................................................... \t13 \n3.4. Konkurrenz \tund \tEinflussfaktoren \t...........................................................................................................................13 \n\n4.  SGF \tLebensart \tim \tDetail \t...........................................................................................................14 \n4.1. Partnerschaften und \tQualitätsmanagement ...........................................................................................................14 \n4.2. Marketing \tund \tVerkauf...........................................................................................................................................14 \n4.3. Angebots- und \tProduktentwicklung ........................................................................................................................15 \n\n5.  Massnahmen \tund \tKostenüberischt ...........................................................................................16 \n\n6.  Kosten/Finanzierung. ......................... ................................ ........................  . ..... ... ... ..... . .............. \t17 \n6.1. Kosten \t...................................................................................................................................................................17 \n6.2. Finanzierung \tpro \tGeschäftsjahr ....................................................................................................................... ...... \t17 \n\n7.  Antrag \t........................................................................................................................................18 \n\n2 \n\n5000.368 - Beilage 2\n\n\n\nZusammenfassung \n\nDie Appenzellerland Tourismus AG (ATAG) mit Sitz in Heiden ist eine \nDestinationsmanagementorganisatiofl. Sie hat zum Ziel, Appenzell Ausserrhoden touristisch zu \nvermarkten, neue Gäste zu gewinnen sowie die Tourismusdestination Appenzellerland zu entwickeln. \nSie bezweckt zum einen, mittels Kommunikation das Gästeverhalten positiv zu beeinflussen und zum \nanderen konkrete touristische Produkte zu entwickeln und zu vermarkten. Das per 1. Januar 2017 in \nKraft gesetzte Tourismusgesetz von Appenzell Ausserrhoden sieht in Artikel 5 Fördermittel für \ntouristisch bedeutsame Geschäftsfelder vor. Finanzhilfen an die Angebotsgestaltung und Vermarktung \nstrategischer Geschäftsfelder werden im Rahmen von Leistungsvereinbarungen ausgerichtet. \nVoraussetzung ist ein Businessplan über ein Programm mit mindestens dreijähriger Laufzeit. \n\nMit vorliegendem Businessplan beantragt die ATAG Fördergelder im Umfang von CHF 210000 zur \nFörderung des strategischen Geschäftsfeldes Lebensart für die Jahre 2018-2020. Sie plant die ihr \nanvertrauten Mittel in Qualitätsmanagement, Marketing/Verkauf sowie in die Angebotsgestaltung \neinzusetzen. Ein jährlicher Umsetzungsplan gibt jeweils detailliert Auskunft über die geplanten \nMassnahmen. \n\nDer Kanton Appenzell Ausserrhoden ist reich an gelebtem Brauchtum und faszinierenden \nGeschichten. Das Appenzeller Traditionsbewusstsein stellt ein USP dar und hilft der Tourismusregion, \nsich klar von den Mitbewerbern abzugrenzen. Auch wenn Brauchtum und Traditionen sehr vorsichtig \nins Marketingschaufenster gestellt werden müssen: Die Appenzeller Lebensart ist ein Steilpass für \neine attraktive, gut besuchte Ferien- und Ausflugsregion. Individualreisende und Gruppen möchten die \nAppenzeller Eigenheiten bei ihrem Besuch entdecken. Es ist daher unerlässlich, dass sich die ATAG \nzusammen mit den involvierten Leistungsträgern um eine zeitgemässe Weiterentwicklung der \nAngebote kümmert. Im Bereich Lebensart sind viele Partner im SGF nicht unbedingt finanzstark und \nagieren oftmals auf Freiwilligenbasis. Appenzellerland Tourismus AR springt hier als Service- und \nDienstleistungsstelle ein und kümmert sich um die Anliegen der Betriebe. Da diese Dienstleistungen \nnur ansatzweise zu marktwirtschaftlichen Preisen angeboten werden können, sind Fördergelder \nunumgänglich. Die ATAG sieht viele Chancen im SGF Lebensart und möchte diese aktiv nutzen! \n\n5000.368 - Beilage 2\n\n\n\n1. Unternehmung Appenzellerland Tourismus AG \n\n1.1. Geschichtlicher Hintergrund \n\nDie ATAG ist die Nachfolgeorganisation des Verbandes Appenzellerland Tourismus AR  (VAT  AR). \nPer 1. Januar 2011 hatte die ATAG sämtliche touristische Marketingaufgaben des  VAT  AR, der \nGemeinden sowie der kommunalen Tourismusvereine für Appenzell Ausserrhoden übernommen. \nDamit wurden die Tourismusmarketingaufgaben im Kanton einheitlich unter dem Dach einer \nOrganisation gebündelt. Der Regierungsrat von Appenzell Ausserrhoden anerkannte die ATAG am \n30. November 2010 als kantonale Tourismusorganisation (RRB-2010-612). \nDie heterogenen Tourismusstrukturen im Kanton mit zahlreichen kommunalen und regionalen \nOrganisationen konnten damit bereinigt werden. Die Finanzierung basierte auf \nLeistungsvereinbarungen mit dem Kanton und den einzelnen Gemeinden. \n\n1.2. \tLeitbild \n\nWirtschaft \nDie Appenzellerland Tourismus AG sichert ihren Fortbestand, indem sie attraktive Produkte und \nDienstleistungen mit einer ausreichenden Rentabilität anbietet. \n\nGästezufriedenheit \nDie Zufriedenheit der Gäste ist unser oberstes Ziel. Wir messen die Gästezufriedenheit regelmässig \nund verbessern sie kontinuierlich, indem wir unsere Produkte und Dienstleistungen an bestehende \nund künftige Bedürfnisse anpassen und unsere Partner sensibilisieren. Unser Ziel ist die \nGästeerwartungen zu erfüllen und gezielt zu übertreffen. \n\nUmwelt \nDie einzigartige Landschaft vom Bodensee bis zum Säntis ist das Kapital unserer Destination. Die \nEinhaltung der massgebenden gesetzlichen Vorschriften ist für uns selbstverständlich. Bei all unseren \nTätigkeiten achten wir auf einen schonenden und nachhaltigen Umgang mit der Umwelt. Zusätzlich \nsensibilisieren wir unsere Leistungsträger und unsere Gäste durch gezielte Kommunikation auf \nUmweltthemen. \n\nSicherheit \nWir betrachten die Sicherheit als integrierenden Bestandteil der Qualität unserer Dienstleistungen und \nunserer Produkte. Bei all unseren Tätigkeiten achten wir auf die höchstmögliche Sicherheit für unsere \nGäste, Leistungsträger und Mitarbeiter. Die hohe Sensibilisierung für sämtliche Sicherheitsaspekte \nermöglicht es uns, allfällige Sicherheitsmängel frühzeitig zu erkennen und vorbeugende \nSicherheitsmassnahmen zu ergreifen. \n\nSoziales Engagement \nDer Tourismus ist ein wichtiger Wirtschaftsmotor der Destination. Die Appenzellerland Tourismus AG \nbietet attraktive Arbeitsstellen mit Weiterbildungs- und Weiterentwicklungsmöglichkeiten für alle \nMitarbeiter. Wir fördern die Mitwirkung und die aktive Teilnahme aller Mitarbeiter zum Wohle unseres \nUnternehmens und unserer Destination. Wir bilden Lernende aus. Zudem sind wir uns bewusst, dass \ndie Destination für die einheimische Bevölkerung nicht nur Arbeits-, sondern auch Lebensraum ist. \n\nQualitätspolitik I Verbesserungsziele \nDurch den Aufbau und die Umsetzung des Qualitätsmanagementsystems will die Appenzellerland \nTourismus AG ihre Tätigkeitsgebiete und ihre Infrastruktur aufrechterhalten und weiterentwickeln, um \nden langfristigen Fortbestand der Tourismusorganisation und der Tourismusdestination zu sichern. \nDie Appenzellerland Tourismus AG verpflichtet sich zur Erfüllung der Gästeanforderungen und zur \nständigen Qualitätsverbesserung. \n\n5000.368 - Beilage 2\n\n\n\n1.3. Vision und Mission \n\nDie ATAG ist die touristische Marketingorganisation im Appenzellerland AR. In enger Zusammenarbeit \nmit touristischen und wirtschaftlichen Partnern verfolgt sie das Ziel, neue Gäste für das \nAppenzellerland, insbesondere den Kanton Appenzell Ausserrhoden zu gewinnen. \n\nDer Tagestourismus spielt dabei eine ebenso wichtige und tragende Rolle wie der \nÜbernachtungstourismus. Die Erhöhung der Wertschöpfung durch bewusst inszenierte Produkte und \nAngebote ist von zentraler Bedeutung. \n\nDie ATAG wirkt als  Enabler,  Systemkopf oder übernimmt wichtige Koordinationsfunktionen bei der \nEntwicklung neuer touristischer Grundlagen (Infrastrukturen, Angebote, Produkte). Die kantonale \nTourismusorganisation agiert als Netzwerkkoordinator und stellt eine unentbehrliche Wissensplattform \nfür die touristischen Leistungsträger dar. \n\n1.4. Unternehmensziele \n\nLangfristigkeit und Stabilität \nAufbau einer permanenten touristischen Struktur (AnsprechstelleNerantwortlichkeit), sprich \nSicherstellung einer etablierten Marketingorganisation, welche in Zusammenarbeit mit den wichtigsten \nAkteuren das Produktmanagement von Appenzell AR touristisch vorantreibt. \n\nVernetzung und Koordination \nDie ATAG ist die übergeordnete Koordinations- und Anlaufstelle für die Bereiche Produkt- und \nAngebotsentwicklung und Vermarktung. Sie fördert die Vertrauensbildung zwischen den \nverschiedenen Anspruchsgruppen und stärkt Synergien zwischen den einzelnen Partner. \n\nSichtbarkeit und Produktentwicklung \nDie Produktentwicklung und die daraus resultierenden Angebote werden gezielt gefördert und \nvorangetrieben. Die Qualitätsstandards der Produkte werden erarbeitet, kontrolliert und gefördert. \n\nVertrieb und Vermarktung \nDie ATAG legt innerhalb ihres Grundauftrages den kommunikativen Basisteppich für die \nWahrnehmung der Marke Appenzellerland. Neigungsgruppen- und marktorientierte \nKommunikationskampagnen werden pro Geschäftsfeld mit den relevanten Angebotspartnern definiert \nund umgesetzt. \n\nTouristische Kommunikation und Information \nDie touristischen Angebote werden sicht- und buchbar gemacht. \n\nWertschöpfung und Regionalentwicklung \nAls übergeordnetes Ziel sollen positive regionalwirtschaftliche Effekte in der Region generiert werden. \nDies können zusätzliche Übernachtungen sein, mehr Frequenzen an Bergbahnen und in Restaurants, \nneue geführte Touren und auch der Verkauf von lokaltypischen Erzeugnissen. \n\n1.5. Externe Fachstellen/Berater \n\nAls Revisionsstelle amtet die Finanzkontrolle Appenzell Ausserrhoden. Die Geschäftsführung wird \nzudem nach Bedarf durch Yvonne Brigger-Vogel, Tourismusfachfrau aus Zizers GR beraten. \n\n5000.368 - Beilage 2\n\n\n\n1.6. Unternehmensrisiken \n\nInterne Risiken \nDas Unternehmen ist heute personell sehr knapp dotiert. Einzelne Abgänge im Kader könnten das \nUnternehmen entscheidend schwächen. \n\nExterne Risiken \nDie Unternehmung ist massgeblich von folgenden Punkten abhängig: \n• \tKantonales Tourismusgesetz / Kantonale Tourismusverordnung \n• \tPrivate Investoren für Angebote Hotellerie/Gastro/Events \n\nAls grösstes Risiko schätzen wir einen Wegfall oder eine markante Kürzung der öffentlichen Gelder \nein. Das Wirken der Appenzellerland Tourismus AG als offizielle Tourismusorganisation \nAusserrhodens wird durch die öffentliche Hand massgeblich finanziert. 65% aller Erträge stammen \nvon Kanton und Gemeinden. Die touristischen Leistungsträger unterstützen das Wirken der ATAG und \nmachen mit Ihren Zuwendungen 10% der Ertragsseite aus. Durch Mandate und eigen erwirtschaftete \nMittel generiert die ATAG 20% der Erträge selbst. \n\n1.7. Steuern \n\nEin Gesuch um Steuerbefreiung ist beim kantonalen Steueramt  pendent  \n\n1.8. Kapazitäten/ Engpässe \n\nDas heutige Team ist auf die bestehenden Bedürfnisse aufgebaut. Wir gehen davon aus, mit diesem \nPersonalbestand die zukünftigen Aufgaben bewältigen zu können. \n\n1.9. Wichtigste Lieferanten und Partner \n\nLieferanten \no Appenzeller Druckerei AG, Herisau \no \tGalledia AG, Flawil \no Druckerei Lutz, Speicher \no Lyreco Büromaterialbedarf, Dietikon \n\nDienstleister \no \tVitamin 2 AG, St. Gallen \no \tTourismus Service Ostschweiz AG (ISO AG), St. Gallen \no Verschiedene Fotografen aus der Ostschweiz \no \tGubser Mulitmedia, Schwellbrunn \no  Idea Creation  (Gutscheinsystem), Zürich \no Wilken Software  Group, Arbon  \no Tourist  Data  Shop SA, Aigle \n\nPartner \no Brauerei Lacher, Appenzell \no Goba Mineralquelle und Manufaktur, Gonten \no zubischuhe.ch  AG, Herisau \n\n5000.368 - Beilage 2\n\n\n\n1.10. Aktuelle Organisationsstruktur \n\nDie Appenzellerland Tourismus AG beschäftigt 14 MitarbeiterInnen mit 720 Stellenprozenten. \n\nVerwaltungsrat \nWanke Sedanmann-Odermatt, \n\nThomas  Baumgartner,  Heinrich \nEggrnhargnr, Nibteoc Dörig. \n\nBruno Vattioul \n\nGesch'ftsführung \nUrs Borgar (100%) \n\nMarketing Gästeberatung \t Product  Management Kommunikat \n 0 Claudia Nyltalar 80%) \n\nSoseflflt , e \n \n\nMarketing & Gösteberatung \t1 Kommunikation GostebcrCtarlfl \nprojekhaanagrdn Sandra Dialache (50%) \n\nFabienne Häberiln (80%) \n\nMarketing & TI Heiden \nKommunikation Edith Grand (50Y \n\nPrabtikantin \nMonika FooU (50%) \n\nu.rrr, aun-.«. chi,tn  can...  \nIdar. Köppol (100%) n.r.c.. \n\nTI Urnäsch \nSOsOnno Schmid (30%) \n\nAndrea Wohnt (30%) \n\nAdministration \nrharaco Maclotte (60%) \n\n7 \n\n5000.368 - Beilage 2\n\n\n\n1.11. Marktleistung in zwei Bereichen \n\nDie ATAG erbringt Leistungen in zwei Bereichen. Sie erfüllt den Grundauftrag gemäss Artikel 3 \nTourismusgesetz AR, welche Basismarketing-Aktivitäten beinhalten, die ein touristisches \nGrundrauschen in den entsprechen Zielmärkten bewirken und Grundleistungen gegenüber Partnern, \nGästen und weiteren Leistungsträgern beinhalten. Teil des Grundauftrages sind auch sogenannte  \nShared  Services. Dies sind vorwiegend Beratungs- und Unterstützungs- oder Servicedienstleistungen \n(z.B. Aufbau- und Pflege eines Buchungssystems) für Partner. Sie gehören einerseits zur \nGrundausstattung einer Tourismusorganisation haben aber auch eine starken Bezug und Einfluss auf \ndie Geschäftsfelder. Dieser Bereich kann teilweise durch externe Mandate (fremdfinanziert) erweitert \nund ausgebaut werden, basiert auf Art. 4 des Tourismusgesetzes. \n\nDas zweite Wirkungsfeld ist die Förderung touristisch bedeutsamer Geschäftsfelder gemäss Art. 5 \nTourismusgesetz AR. Dieses gliedert sich pro Geschäftsfeld in die Hauptbereiche Partnerschaften, \nMarketingNerkauf und Angebotsgestaltung. \n\nDas Business-Haus ATAG \n\nGeschäftsfeld \tGeschäftsfe \t Geschäftsfeld \tGeschaftsfeld \n\nIIIIIIIIIIlIIIIllIIIl! \n\n_________________________ \t 1111111 l.11lllllllllll \tI 11111111111 1111111111 \tJllJllJllJlllllJlllIfl \n\nInformation & Auskunft &  Marl<  \n(Website, allg. Printmedien, Medienarbeit, Messen, \t •itsarbeit,PR \n\nDer vorliegende Businessplan erläutert die Massnahmen im strategischen Geschäftsfeld \nLebensart. \n\nWegen der grossen Abhängigkeit von kantonalen Fördergeldern ist es der ATAG wichtig, vermehrt \nauch Agenturdienstleistungen zu erbringen, die eine eigenständige Unternehmensführung erlauben. \nSo wird die Anzahl der bezahlten Mandate in Zukunft steigen und die Preise der Dienstleistungen \ngegenüber den touristischen Leistungserbringern wird erhöht. \n\n5000.368 - Beilage 2\n\n\n\n2. Situation heute \n\n2.1. Auslaufende Leistungsvereinbarung \n\nDie zwischen dem Kanton Appenzell Ausserhoden und der Appenzellerland Tourismus AG (ATAG) \nderzeit gültige Leistungsvereinbarung 2016 - 2017 läuft Ende dieses Jahres aus. Die \nLeistungsvereinbarung wurde zweijährlich im Rahmen eines Standortgesprächs evaluiert und ist aus \nSicht der ATAG erfüllt. \n\n2.2. Neues Tourismusgesetz in Kraft \n\nSeit dem 1. Januar 2017 ist das neue Tourismusgesetz (TG) des Kantons Appenzell Ausserhoden in \nKraft. Es bezweckt die Förderung des Tourismus, regelt die finanziellen Beitragsmöglichkeiten und \nvergibt Leistungsaufträge an eine oder mehrere geeignete Tourismusorganisationen (TG, Art. 3). In \nArtikel 5 ist die Förderung von touristisch bedeutsamen Geschäftsfeldern verankert, worauf dieser \nBusinessplan aufbaut. \n\n2.3. Das St. Galler Modell für Destinationsmanagement® \n\nIm Jahr 2014 erarbeitet die ATAG mit wichtigen touristischen, wirtschaftlichen und politischen \nStakeholdern in einer sogenannten Begleitgruppe die Grundlage ihrer heutigen Strategie. Gemäss \ndem St. Galler Modell für Destinationsmanagement® transferierte die ATAG in den vergangenen zwei \nJahren ihre Aufgaben und Marketingaktivitäten in Strategische Geschäftsfelder und suchte über die \nDestinationsgrenzen hinaus, wichtige und sinnvolle Kooperationen. Beim SGDM® werden \nReiseströme der Gäste analysiert und innerhalb eines solchen Stromes arbeiten touristische \nLeistungsträger zusammen an der Marktbearbeitung. Die Zeiten mit klassischen Kantons- oder \nDestinationsgrenzen sind vorbei. Die ATAG übernimmt für einige der analysierten strategischen \nGeschäftsfelder den  Lead  und koordiniert für und mit den Partnern die Marktbearbeitung. Die \nkantonale Tourismusorganisation fokussiert auf den Grundauftrag und auserlesene strategische \nGeschäftsfelder. Es wird nur dort Geld investiert, Wo eine hohe Wirkung für die ganze Region erwartet \nwerden kann. Kräfte und Synergien werden gebündelt. \n\nDie Marketingaktivitäten innerhalb der Geschäftsfelder werden mit den entsprechenden Partnern \njährlich analysiert und in einem  Reporting  festgehalten. Die Anpassungen, Änderungen oder die \nDefinition neuer Geschäftsfelder werden mit der initiierten Begleitgruppe jährlich einem  Auditing  \n(1tägiger Workshop) unterzogen. So kann garantiert werden, dass auf wirtschaftliche, soziokulturelle \nund unternehmerische Trends reagiert werden kann. \n\n5000.368 - Beilage 2\n\n\n\n2.4. Neue Rollen für die Tourismusorganisation \n\nDer Druck auf Tourismusorganisationen steigt, weil vor allem Effizienzoptimierung gefordert wird. \nImmer mehr Unternehmer, Gemeindevertreter und Wirtschaftspartner prüfen, ob das Geld, das sie für \nBeteiligungen, Steuern oder Abgaben abführen, effizienter eingesetzt werden könnte. Sie fordern \nmehr Effizienz in der Aufgabenteilung, mehr Effizienz im Marketing der Destination und messbare \nErgebnisse, welche im DL-Marketing nicht immer 1:1 nachgewiesen werden können, da die \nWirkungen der Werbeaktivitäten zeitverzögert eintreffen und von nichtbeinflussbaren Faktoren \nabhängig ist (Wetter, Währung). Parallel dazu steigt die „Macht" der Gäste über OTA's (Online  Travel \nAgencies)  und der Leistungsträger vor Ort, die immer professioneller agieren müssen. \nAppenzellerland Tourismus AR ist sich der aktuellen Situation bewusst und weiss, dass sich die Rolle \nder kantonalen Tourismusorganisation weiter verändern wird. Das Beratungsunternehmen Kohl und \nPartner behauptet in der Publikation Destination 2030: «Die klassische Tourismusorganisationen \nwird es 2030 nicht mehr geben - oder sie sind wirkungslos». \n\nEs werden daher folgende Entwicklungen die ATAG beeinflussen: \n\n1. Die Tourismusorganisation entwickelt sich von einer Marketingorganisation zum \nDestinationsentwickler und organisiert sich als Netzwerk der Netzwerke. Diese Entwicklung \nhat mittelfristig Auswirkungen auf das Organigramm der ATAG. \n\n2. Die Tourismusorganisation wird zum Kompetenz-Zentrum für ausgewählte Themen. \nDestinationen brauchen Kernkompetenzen und Positionierung für einzelne starke Themen. \n„Gemischtwarenläden" gehören der Vergangenheit an. \n\n3. Die Tourismusorganisation wird zum Support-Center für touristische Leistungsträger. Kleine \nBetriebe sind jetzt schon überfordert und werden es 2030 verstärkt sein. Die TO bietet \nSupport bei der Gestaltung eines marktgerechten Angebotes. Die TO übernimmt für die \nKleinen unterstützende, kostenpflichtige Aufgaben wie Marketing, Verkauf oder \nImmobilienbetreuung. \n\n4. Die komplexen Anforderungen an eine Tourismusorganisation werden nur grössere \nUnternehmungen mit entsprechender Organisationsstruktur bewältigen können. Die ATAG \nmuss mittelfristig nach Kooperationspartner Ausschau halten, um die kritische Grösse für den \nBetrieb zu erreichen. \n\nVon der «Inspirationsphase» einmal ins Appenzellerland zu reisen über den Buchungsprozess bis hin \nzur Nachbearbeitung nach der Reise: Der Kunde ist heutzutage in sämtlichen Schritten des \nsogenannten  customer journey"  von global agierenden Unternehmungen (bspw. Booking.com, \nTripadvisor  etc.)  tätig. Appenzellerland Tourismus AR hat auf deren Wirken keinen Einfluss. \nEntsprechend stellt sich die Frage, wo zukünftig die Rolle der kantonalen Tourismusorganisation \nentlang des  «customer journey»  ist. \n\n10 \n\n5000.368 - Beilage 2\n\n\n\nINTER \n\nJ\n.L tIcel \t. \t\n\nill \n\nYou\ne. Blogger \n\n3D \n\nfekflel \t\n\nnHCr0SFI; \t\n\nHolldayCheckde \n\n'Hotels \t <%.‚('' tripclvisor  LH  R, \n Go gle \tEa  Bookung.com \ttu  go \n\nIll \t\n: KUONI  \n\nPhasen  des customer journey  und deren Marktleader. Darstellung  TSO AG, St. Gallen.  \n\nIm strategischen Geschäftsfeld Lebensart sieht die ATAG Ihre Aufgaben vor allem in der Resarching-\nund  Experience-Phase. Dem potentiellen Gast sollen informative Plattformen mit allen nötigen \nAngaben zu Veranstaltungen und und Angeboten mit Bezug zur Appenzeller Lebensart zur Verfügung \ngestellt werden. Vor Ort will der Gast ein abgerundetes, stimmiges Ausflug- oder Urlaubserlebnis \ngeniessen. Die ATAG nimmt dafür auf die Produktgestaltung Einfluss und sorgt für die gewünschte  \nExperience.  Trotz der hohen Bekanntheit der Traditionen im Appenzellerland sind Marketing- und \nKommunikationsmassnahmen unerlässlich. Die ATAG wird daher auch zukünftig in Partizipation mit \ntouristischen Leistungsträgern gezielte Marketingmassnahmen in der Dreamingphase durchführen. \n\nHE \n\n5000.368 - Beilage 2\n\n\n\n3. Umfeldanalyse \n\n3.1. Bedeutung des Tourismus für Appenzell Ausserrhoden \n\nDer Tourismus ist für den Kanton Appenzell Ausserrhoden von grosser Bedeutung. Eine \nWertschöpfungsstudie der HTW Chur aus dem Jahr 2008 belegt, dass jeder neunte Arbeitsplatz direkt \noder indirekt vom Tourismus abhängig ist. Der Tourismus schafft dabei eine Wertschöpfung von rund \nCHF 170 Mio., was 7.3% des gesamten Netto Volkseinkommens entspricht. \n\nEine Modellrechnung aus erwähnter Studie zeigt, dass von mindestens 690000 Logiernächten pro \nJahr im Kanton Appenzell Ausserrhoden ausgegangen werden kann. Zugleich wird die Gästefrequenz \nim Tagestourismus auf rund 1.4-1.5 Mio pro Jahr geschätzt. Während Übernachtungsgäste eine \ndirekte touristische Wertschöpfung von 52-65 Mio. Franken generieren, werden im Tagestourismus \n44-73 Mio. Franken erzielt. \n\nDie gesamte touristische Infrastruktur auch von Einheimischen stark genutzt und stellt so eine \nwichtige Bereicherung für das Freizeitangebot und die Standortattraktivität in der Region dar. Dies ist \nein wesentlicher Faktor für die Attraktivität von Appenzell Ausserrhoden als Wohnkanton. \nInvestitionen, die auf den ersten Blick touristisch erscheinen, kommen also zu einem grossen Teil \nauch der einheimischen Bevölkerung zu Gute. Eine Studie des Zukunftsinstituts Wien von 2015 \nbelegt, dass die Investition in einen attraktiven Standort die Zufriedenheit der Einheimischen und \nsomit die Gastfreundlichkeit steigert. \n\nAppenzell Ausserrhoden ist ein traditioneller Tourismuskanton, der für seinen Sport- und \nWandertourismus bekannt ist. Daneben ist heute aber auch eine Vielzahl anderer Tourismusformen \nzu finden. (Gesundheit, Kultur usw.). Entsprechend dieser grossen Anzahl an Tourismusformen wird \nder ganze Kanton durch den Tourismus geprägt und viele verschiedene Branchen profitieren von ihm. \n\nDie Tourismuslandschaft im Kanton hat sich seit der Studie im 2008 verändert. Appenzellerland \nTourismus AR hat daher die HIW Chur erneut mit einer Erfassung der touristischen Wertschöpfung \nbeauftragt. Grundlage bildet dafür das Tourismusjahr 2016. Die Resultate der Studie liegen \nvoraussichtlich im November 2017 vor. Sie ermöglichen dann einen Vergleich mit dem Jahr 2008 und \nlassen Aussagen über die Entwicklung der Branche zu. Nach Veröffentlichung ist die \nWertschöpfungsstudie 2016 ein diesem Antrag mitgeltendes Dokument und wird sämtlichen \npolitischen Entscheidungsträgern zur Verfügung gestellt. \n\n3.2. Appenzellerland als Inbegriff für Kultur und Brauchtum \n\nSilvesterkläuse, «Bloch» oder Alpfahrt: Der Kalender gibt den Takt an im Appenzellerland - bis heute. \nIn keiner anderen Region der Schweiz werden Tradition und Brauchtum so intensiv gelebt wie hier. Ab \nMitte Mai fahren Sennen in ihrer traditionellen Tracht mit den Tieren auf die Alp. Im Kranzrock mit \nKameeschmuck und Mailändertuch geht es zur «Stobete», dem fröhlichen Sennenfest mit \nStreichmusik. Und im Herbst wird an den Viehschauen die schönste Kuh gekürt. Das Appenzellerland \ngleicht einer anderen Welt - ursprünglich und echt. Es sind aber nicht nur die eher bekannten \nAnlässe, die Gäste von Nah und Fern anlocken. Spezielle Handwerkskunst, die tief verankerte Musik \nund Geschichten rund um Persönlichkeiten in den verschiedenen Dörfern faszinieren. All dies wird \nunter dem Oberbegriff „Lebensart" zusammengefasst. \n\n12 \n\n5000.368 - Beilage 2\n\n\n\n3.3.  SWOT-Analyse für das SGF Lebensart in Appenzell Ausserrhoden \n\nTrotz des starken Angebotes und der guten Positionierung sind im SGF Lebensart auch Schwächen \nund Gefahren zu erkennen. Die  SWOT-Analyse gibt einen Überblick. \n\n+ Unverfälschtes, gelebtes Brauchtum \n+ Traditionen werden weitergegeben, vom \n\nNachwuchs ebenso gelebt \n+ Beliebte, bekannte Anlässe \n+ Sehr gut nachgefragte \n\nGruppenerlebnisse mit Einblicken in die \nHandwerkskunst \n\n+ Urtümliches, Ländliches, Authentisches \nist „in" \n\n+ Museen wo Lebensart das ganze Jahr \nüber erlebbar Ist \n\n+ Saison wird länger. Frühling wird auch \nzur idealen Ausflugssaison, Herbst dauert \nbis im November \n\n+ Erreichbarkeit vom Agglomerationsgebiet \nZürich nimmt weiter zu \n\n+ Gegenbewegung zur Digitalisierung: \nAppenzellnes Ist cool! \n\n3.4. Konkurrenz und Einflussfaktoren  \n\n- Anlässe finden teils nur lx im Jahr statt \n- \tViele Erlebnisse sind nur für Gruppen \n\nbuchbar \n- Oft sind Informationen zu Anlässen erst \n\nsehr kurzfristig verfügbar (z.B. Alpfahrten) \n- \tKnappe Übernachtungsinfrastruktur für \n\nGruppen \n- Erlebnisse sind nicht online buchbar \n- Wenig finanzstarke Partner im SGF \n\n- An gewissen Anlässen könnten plötzlich \nzu viele Gäste sein -->  Bevölkerung \nakzeptiert Touristen nicht mehr \n\n- Brauchtum wird „verkommerzialisiert" \n-  Hype  um Bodenständiges nimmt ab, \n\nBrauchtum Ist nicht mehr „in" \n\nDas gelebte Brauchtum und die verschiedenen spannenden Geschichten zwischen Bodensee und \nSäntis stellen ein USP dar. Das Appenzellerland wird damit aktiv in Verbindung gebracht und wenn \nGäste an Tradition denken, dann wird oftmals das Appenzellerland als erste Region erwähnt. Die \nvielen Tagesreisen von Individualgästen und Gruppen zeigen, dass der Kanton Appenzell \nAusserrhoden hier eine gute Marktposition innehat, Innovative Leistungsträger (Handwerker, Museen, \nKulturschaffende) sorgen für eine attraktive Angebotspalette. Allerdings haben viele andere \nTourismusregionen längst den Trend um Traditionen und Geschichten aufgenommen. Jede der \numliegenden Regionen bietet starke Gruppenangebote an und lockt mit vielfältigen Anlässen Gäste zu \nsich. Appenzell Ausserrhoden muss weiter engagiert am Markt präsent sein und um die Gäste \nkämpfen. Zeitgleich ist es von grosser Bedeutung, dass Angebote für  Individual-  und \nGruppenreisende weiterentwickelt werden. Es müssen zwingend auch Anreize geschaffen werden, \ndass Gäste nicht nur für einen Tag in die Region reisen, sondern auch Hotelleistungen beziehen. Nur \nso kann die touristische Wertschöpfung in den kommenden Jahren gesteigert werden. Auch Tradition \nund Brauchtum bleiben von der rasanten Technologisierung nicht verschont. Wenn die Angebote im \nSGF Lebensart nicht bald online gebucht und bewertet werden können, gehen Gäste verloren. \n\n13 \n\n5000.368 - Beilage 2\n\n\n\n4. SGF Lebensart im Detail \n\nBasierend auf der  SWOT-Analyse für das strategische Geschäftsfeld Lebensart und bezugnehmend \nauf das neue Tourismusgesetz sieht die ATAG folgende drei Hauptbereiche im Rahmen des \nMarktbearbeitung im strategischen Geschäftsfeld Lebensart vor. \n\n4.1. Partnerschaften und Qualitätsmanagement \n\nDie ATAG stellt das touristische Kompetenzzentrum dar und koordiniert das Angebot im SGF \nLebensart im Kanton Appenzell Ausserrhoden zusammen mit den zuständigen Leistungsträgern und \nden lokalen Verkehrsvereinen. Es gilt das Prinzip der Marktfreiheit, jeder Anbieter kann Lebensart-\nAngebote nach seinem Gutdünken verkaufen und bewerben. Die ATAG versucht mit einem starken \nNetzwerk die verschiedenen Angebote im Kanton aufeinander abzustimmen und zu koordinieren. \n\nEine Hauptzielsetzung ist die konsequente Umsetzung einer geschäftsfeldorientierten \nMarketingstrategie. Die Identifikation der wesentlichen Systemköpfe und die damit verbundenen \nneuen Aufgaben und Rollen der einzelnen Organisationen und Leistungsträgern wird in den ersten \nbeiden Jahren zeit- und ressourcenintensiv sein. Die Umsetzungsprozesse, die Verantwortlichkeiten \nund die Massnahmen-Planungen verlangen eine stringente Führung und Koordination. Die ATAG wird \nhier eine wesentliche Rolle in der Orchestrierung dieser neuen Abläufe übernehmen. \n\nInnerhalb des Geschäftsfeldes Lebensart sollen greifbare Qualitätskriterien erarbeitet werden. So wird \ndefiniert, was ein Angebot mit sich bringen muss, um sich mit dem SGF identifizieren zu können. Nur \nProdukte, die klar in die Ausrichtung des SGF passen, werden weiterentwickelt und beworben. Eine \nverständliche Auflistung der unabdingbaren Qualitätsmerkmale wird erarbeitet. Es ist angedacht, \nLeistungsträger mit einem Label zu versehen, wenn diese sich vollumfänglich mit dem SGF \nidentifizieren. \n\n4.2. Marketing und Verkauf \n\nZusammen mit den im SGF involvierten Partnern wird jährlich ein Umsetzungskonzept für die \nBewerbung der Angebote erstellt. Es wird dabei auf ein angemessenen Marketing-Mix und eine \ngezielte Besetzung von lebensartspezifischen Plattformen geachtet. Zielmärkte sind dabei die \nDeutschschweiz und einzelne Bundesländer (Baden-Württemberg, Rheinland-Pfalz und Nordrhein-\nWestfalen) in Deutschland. Die Bewerbung teilt sich dabei auf in \n\na) allgemeine Bewerbung und Information \n\nAuf dem Tourismusportal www.appenzellerland.ch  beschreibt die ATAG sämtliches gelebte \nBrauchtum und die dazu passenden Angebote in Bild, Film und Text. Dafür werden die Angebote \nredaktionell in einer Story erarbeitet. Der Gast lernt dabei, was es alles für gelebtes Brauchtum gibt \nund was man dazu im Appenzellerland entdecken kann. Wenn immer möglich wird die Story auch mit \neiner Übernachtung in einem der Hotels verknüpft. Für die bedürfnisgerechte Beschreibung sämtlicher \nbei der ATAG prioritär eingestufter Lebensart-Bereiche (internes Rating) werden neue Bildwelten und \nFilmmaterial erstellt. Dank einem attraktiven Internetauftritt (wird per 2018 neu gestaltet) mit \nerwähntem  Storytelling  werden vermehrt Gäste zu einem Ausflug ins Appenzellerland motiviert. Nebst \nder lnternetplattform informiert die ATAG selbstverständlich auch über soziale Medien und wo nötig \nmit Printprodukten (z.B.  Flyer  mit Informationen zum Silvesterklausen). \n\nb) Kampagnen \n\nMit Marketingkampagnen (ausgeglichener Marketing-Mix) werden Anlässe und Angebote im Bereich \nLebensart beworben. Die verschiedenen SGF-Partner beteiligen sich finanziell an den Kampagnen \nund setzen dabei Ihr Angebot speziell ins Rampenlicht. Wichtig ist bei sämtlichen \nBewerbungsmassnahmen ein feinfühliger Umgang mit der Thematik. Die ATAG wird das Brauchtum \nnie inszenieren oder kommerzialisieren. Es sollen Personen aus dem Appenzellerland und deren \nGeschichten sanft präsentiert werden. Gäste dürfen, mit dem nötigen Respekt, gern auch vor Ort live \nan der Appenzell Ausserrhoder Lebensart teilhaben. Speziell auf den Gast soll aber das gelebte \nBrauchtum nie angepasst werden. Umfang und Massnahmen der Kampagnen bestimmt die ATAG in \nZusammenarbeit mit den involvierten touristischen Leistungsträgern. \n\n14 \n\n5000.368 - Beilage 2\n\n\n\nBereits heute ist das Appenzellerland eine beliebte Destination für Vereins- und Gruppenausflüge aller \nArt. Unsere Lebensart wird mit Besuchen und Führungen (Besuch beim Hackbrettbauer, Weissküfer, \neinen Biber selbst herstellen  etc.)  erlebbar. Die ATAG möchte die gute Marktstellung im \nGruppenbereich weiter ausbauen. Viele der Marketingmassnahmen zielen daher auf diese Zielgruppe \nab. Appenzell Ausserrhoden soll als DIE Region für Gruppenausflüge bekannt sein. \n\nDie ATAG ist dafür verantwortlich, dass die Hauptangebote Im Bereich Lebensart bei wichtigen \nPlattformen wie Google oder TripAdivsor bewertet und kommentiert werden können. Diese Ratings \nhelfen anderen Gästen, stellen eine Marketingplattform dar und geben wichtige Inputs für die \nQualitätsverbesserung. \n\n43. Angebots- und Produktentwicklung \n\nMit attraktiven Pauschalangeboten erhalten die Gäste exklusive Einblicke hinter die Kulissen des \ngelebten Brauchtums (z.B. bei Anlässen wie Alpabfahrt, Silvesterklausen). Die ATAG zeichnet sich für \ndie Erstellung solcher Tages- und Mehrtagesangebote verantwortlich. Es entstehen dabei Produkte, \ndie kein grosser OTA (online  travel agency)  anbieten kann, weil die ATAG über ein dichtes Netzwerk \nverfügt und Land & Leute kennt. Von diesen Angeboten profitieren verschiedenste touristische \nLeistungsträger. \n\nIm Rahmen der Bestrebungen rund um den Gruppentourismus müssen neue Angebote entstehen und \naktuelle „Bestseller' weiterentwickelt werden. Die ATAG wird zusammen mit den betroffenen \nAnbietern neue Angebote entwickeln und am Markt einführen. Von Individualreisenden wird oft \nkritisiert, dass die attraktiven Gruppenangebote nur auf Voranmeldung und nicht für Kleingruppen \nbuchbar sind. Die ATAG wird evaluieren, ob fixe buchbare Termine für Individualgäste im Rahmen \neines Gästeprogrammes auf Interesse stossen und zu einer Attraktivitätssteigerung führen. \n\nEinen detaillierten Einblick über die einzelnen geplanten Massnahmen im Bereich \nMarketing/Kommunikation und Produktgestaltung gibt die jährliche Umsetzungsstrategie welche bis \nNovember fürs Folgejahr dem Amt für Wirtschaft und Arbeit präsentiert wird. Die Wirksamkeit der \nMassnahmen wird mit der erwähnten Matrix jährlich kritisch geprüft. \n\n15 \n\n5000.368 - Beilage 2\n\n\n\n5. Massnahmen und Kostenüberischt \n\nDie ATAG sieht folgende Aufteilung der Produkt- und Marktbearbeitung vor: \n\nMassnahme 01/18 I 02/18 1 03/18 I 04/18 Q1/19 1 02/19 1 Q3/19 1 Q4/19 01/20 1 02/20 1 03/20 1 Q4/20 \nKoordination Angebote CHF 15000 CHF 20000 CHF 20000 \nLebensart \nAufbau CHF 15000 \nQualitätskriterien  \nStorytelling  mit Bild, CHF 25000 CHF 25000 CHF 25000 \nFilm, Text für Webseite \nund  Print  \nMarketingmassnahmen CHF 114000 CHF 124000 CHF 124000 \ngemäss Marketing-Mix  \n\nLebensart auf Rating- CHF 6000 CHF 6000 CHF 6000 \nPlattformen  \nEntwicklung CHF 30000 CHF 30000 CHF 30000 \nPauschalangebote für \nLebensart-Anlässe _____________ \nOptimierung und CHF 55000 CHF 55000 CHF 55000 \nNeugestaltung \n\nF Gruppenangebote \n\nGästeprogramm für CHF 40000 CHF 40000 \nIndividualgäste \n\nDie ausgewiesenen Kosten pro Projekt und Jahr sind Vollkosten. Eine Aufteilung von Allgemeinkosten \nund spezifischen Investitionen pro Projektgruppe ist der Tabelle im Abschnitt 6 zu entnehmen. \n\n16 \n\n5000.368 - Beilage 2\n\n\n\n6. Kosten/Finanzierung \n\n6.1. Kosten \n\nDie Ausführung gemäss Businessplan verursacht folgende Kosten pro Geschäftsjahr: \n\nBereich 2018 2019 2020 \n\nPartnerschaften und Qualitätsmanagement CHF 30'000 CHF 20000 CHF 20000 \n\n- \tFixkosten ATAG CHF 20000 CHF 10,000 CHF 10000 \n\n(Personal, Infrastruktur,  IT, etc.)  \n- \tProjektkosten CHF 10000 CHF 10,000 CHF 10000 \n\nMarketing und Verkauf CHF 145'000 CHF 155000 CHF 155000 \n\n- \tFixkosten ATAG CHF 60000 CHF 60000 CHF 60000 \n\n(Personal, Infrastruktur,  IT, etc.)  \n- \tProjektkosten* CHF 85,000 CHF 95,000 CHF 95,000 \n\nAngebots- und Produktentwicklung CHF 125'000 CHF 125000 CHF 125000 \n\n- \tFixkosten ATAG CHF 100000 CHF 100,000 CHF 100000 \n\n(Personal, Infrastruktur,  IT, etc.)  \n- \tProjektkosten CHF 25000 CHF 25000 CHF 25000 \n\nTotal Aufwand CHF 300000 CHF 300'000 CHF 300'000 \n\n* Aufgrund der schnell verändernden Marktsituation und stets wechselnden Marketingplattformen wird \npro Jahr ein Fixbetrag beantragt. Es liegt in der Verantwortung der Geschäftsführung, wie der \nMarketing-Mix pro Jahr ausfällt. Die in Kapitel 4.2 geschilderten Aktivitäten sind gegeben, die \nDetailgestaltung kann aber jährlich anders ausfallen. \n\nDa einige Projekte über das Ende eines Kalenderjahres bearbeitet werden, ist die fixe Zuteilung aufs \nJahr nicht immer möglich. Fixkosten ATAG: Die Unternehmung wird per 1. Januar 2018 ein neues \nZeiterfassungssystem bewirtschaften, wodurch die Personalkosten pro Bereich zukünftig genauer \nausgewiesen werden können. \n\n6.2. Finanzierung pro Geschäftsjahr \n\nDie Bewirtschaftung der Tätigkeiten im SGF Lebensart erfolgt durch Einnahmen der touristischen \nLeistungsträger (Partizipation an Marketingmassnahmen), durch Beiträge der Appenzell Ausserrhoder \nGemeinden sowie dem Kanton. \n\nrJahr Kosten total Beteiligung \nGemeinden AR \n\nPartnereinnahmen \ner,',enJh, \n\nKanton AR \n\n2018 CHF 300000 CHF 60'000 CHF 30000 CHF 210000 \n\n2019 CHF 300000 CHF 60000 CHF 30000 CHF 210000 \n\n2020 CHF 300000 CHF 60000 CHF 30000 CHF 210000 \n\nArtikel 5, Absatz 3 des Tourismusgesetz AR besagt, dass Finanzhilfen zur Förderung touristisch \nrelevanter Geschäftsfelder seitens des Kantons maximal 70% der ausgewiesen Kosten betragen \ndürfen. Diese Richtlinie wird mit vorliegendem Antrag erfüllt. \n\n17 \n\n5000.368 - Beilage 2\n\n\n\n7. Antrag \n\nVerwaltungsrat und Geschäftsführung beantragen für die Förderung des touristisch bedeutsamen \nGeschäftsfeld Lebensart gemäss Art. 5 Tourismusgesetz AR pro Jahr CHF 210000 für die Periode \n2018-2020. \n\n5 Gründe der ATAG die Marktbearbeitung im strategischen Geschäftsfeld Lebensart zuzuweisen: \n\nDie ATAG \n1. kennt die Angebote im Bereich Lebensart mit allen Stärken und Schwächen. Die ATAG ist im \n\nKanton gut vernetzt und kennt Land & Leute. Sie ist sich der Bedeutung und der Feinfühligkeit \ndes gelebten Brauchtums absolut bewusst. \n\n2. wird als kantonale Tourismusorganisation von den touristischen Leistungsträgern anerkannt \nund geschätzt. \n\n3. hat in den vergangenen Jahren ihre Kompetenz mit erfolgreichen Marketingkampagnen und \numgesetzten Produktgestaltungen unter Beweis gestellt. \n\n4. setzt auf Qualität. Es wird eine ziel- und marktorientierte Organisationsform gelebt. \n5. kann als touristisches Kompetenzzentrum für Appenzell Ausserrhoden Synergien bei der \n\nMarktbearbeitung im Grundauftrag und in der Bearbeitung weiterer strategischer \nGeschäftsfelder nutzen. \n\n18 \n\n5000.368 - Beilage 2\n\n\n\tPage 1\n\tPage 2\n\tPage 3\n\tPage 4\n\tPage 5\n\tPage 6\n\tPage 7\n\tPage 8\n\tPage 9\n\tPage 10\n\tPage 11\n\tPage 12\n\tPage 13\n\tPage 14\n\tPage 15\n\tPage 16\n\tPage 17\n\tPage 18\n\tPage 19\n\n\n\n


name: Schriftliche Anfrage der SVP-Fraktion, KESB

text: \n7MD {'s.z ^r^^^^ \nEingegangen am: \n\nAlex Rohner \n\nKantonsrat -3. Feb. 2015 \nBrunnenstrasse 17 \n9410 Heiden Kantonskanzlei \n\nKantonskanzlei \nRegierungsgebäude \nPostfach \n9100 Herisau \n\nHeiden, 2. Februar 2015 \n\nSchriftliche Anfrage \n\nThema: KESB \n\nSehr geehrter Herr Kantonsratspräsident \nSehr geehrte Frau Landammann \nSehr geehrte Herren Regierungsräte \n\nMit Inkrafttreten der Teilrevision des EG zum ZGB betreffend Kindes- und Erw/achsenenschutzrecht \nam 1. Januar 2013 nahm auch die neu gebildete Kinds- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) ihre \nTätigkeit auf. \n\nBei der Behandlung der Teilrevision im Kantonsrat wurden in 1. (vgl. Protokoll vom 19. September \n2011, Seite 75 ff.) wie in 2, Lesung (vgl. Protokoll vom 20. Februar 2012, Seite 387 ff.) wichtige \nThemen wie Wirksamkeit des neuen Modells, die finanziellen Folgen und der für die neue Behörde \nnotwendige Stellenplan diskutiert. \n\nEinige Stichworte zu diesen drei Themen: \n\n• Ad. Wirksamkeit: Mit der Bildung einer Fachbehörde, welche interdisziplinär zusammengesetzt ist, \nsoll eine Professionalisierung erreicht werden. Mit dieser Aufbauorganisation wird die Fach- und \nEntscheidungskompetenz in der gleichen Behörde vereint. Zudem wird damit gewährleistet, dass \ndiese Organisation schlank und effizient ist. \n\n• Ad. Finanzielle Folgen: I n i . Lesung hielt der Regierungsrat fest, dass unter dem Strich diese \nOrganisationsform geringfügig teurer wird als die komplizierte Organisation des Vormundschafts-\n\n• Ad. Stellenplan: Der Regierungsrat hält in der 2. Lesung fest, dass die 800 Stellenprozente für die \nFachdienste sowie die 300 Stellenprozente für die KESB genügen, um die Aufgaben inklusive der \nPflegekinderaufsicht wahrnehmen zu können. Er hält zudem fest, dass eine solch knappe \nStellendotation für die Startphase verantwortbar und machbar sei. Die Dotation sei aber abhängig \nvon den Fallzahlen und dem sonstigen Mehraufwand unter neuem Recht. Im Voranschlag 2015 \nzeigt sich nun, dass die geplante Stellendotation nicht ausreicht Im Voranschlag ist eine Stellen\nerhöhung bei der KESB um 1.35 Stellen auf 13 Vollstellen vorgesehen. \n\nWesens. \n\n\n\nDie SVP Frai<tion stellt zum Thema KESB folgende Fragen: \n\n1. Können anhand der zweijährigen Erfahrung mit der zentralisierten KESB bereits Rückschlüsse auf \neine verbesserte Wirksamkeit gemacht werden? \nAnhand welcher Fakten wird die Wirksamkeit gemessen und überprüft? \n\n2. Hat sich bestätigt, dass sich die Kosten mit der neuen Organisationsform nur geringfügig \nerhöhen? \n\nKann die Kostenentwicklung für die nächsten 3-5 Jahre abgeschätzt werden? \n\n3. Wie verhält sich der Kostenverlauf in den Perioden 2011/2012 (unter altem Recht) im Vergleich \nzur Periode 2013/2014 (unter neuem Recht)? Hier interessiert speziell die Aufteilung auf den \nKanton und die Gemeinden. \n\n4. Welchen Einfluss hat die Entwicklung der KESB-Kosten innerhalb des Finanzausgleichs (speziell \nSoziallastenausgleich) aus Sicht der Gemeinden? \n\nGenügt die Ausgleichssolidarität oder besteht Handlungsbedarf? \n\n5. Worin liegen die Gründe für die kontinuierliche Erhöhung des Stellenplans? \nKann die Erhöhung des Stellenplans anhand von Fallzahlen bzw. Komplexität der Fälle begründet \nwerden? \nLiegt ein unvorhersehbarer Mehraufwand vor? \nWie schätzt der Regierungsrat die zukünftige Entwicklung im Stellenplan ein? \n\n6. Wie und in welcher Form gedenkt der Regierungsrat den Kantonsrat, die Gemeinden sowie die \nÖffentlichkeit periodisch über Umfang, Wirksamkeit und Kostenverlauf betreffend KESB zu \ninformieren? \n\n7. Die KESB entscheidet eigenständig, die Kosten müssen jedoch von der Gemeinde übernommen \nwerden. Den Gemeinden wurde ein Anhörungsrecht versprochen. \nIn welcher Form wird dieses Anhörungsrecht gewährt? \nWelche Möglichkeiten stehen den Gemeinden offen, um sich vor einer massiven Kosten\nsteigerung zu schützen? \n\nIch danke Ihnen im Namen der SVP-Fraktion für die Beantwortung der schriftlichen Anfrage. \n\nFreundliche Grüsse \nIm Namen der Fraktion SVP ARh \n\nAlex Rohner \n\nKantonsrat \n\n\n


Beilage 1 Verordnungsentwurf

text: \n Entwurf Regierungsrat, 28. Februar 2017 \n \n\n 1 \n\nVerordnung \nzum Einführungsgesetz vom 24. April 1983 \nzum Bundesgesetz vom 19. Dezember 1958 \nüber den Strassenverkehr \n(EG zum SVG) \n\nÄnderung vom ... \n\nDer Kantonsrat von Appenzell Ausserrhoden \n\nbeschliesst: \n\nI. \n\nDer Erlass bGS 761.111 (Verordnung zum Einführungsgesetz vom 24. April \n1983 zum Bundesgesetz vom 19. Dezember 1958 über den Strassenver-\nkehr (EG SVG)), Stand 1. Januar 2016, wird wie folgt geändert: \n\nArt.  3 Abs. 3 (aufgehoben) \n\n3 Aufgehoben. \n\nArt.  8b (neu) \n\nÜbertragung von Kontrollschildern \n\n1 Der Fahrzeughalter kann das ihm zugeteilte Kontrollschild auf einen ande-\nren Fahrzeughalter übertragen lassen. \n2 Weisse Kontrollschilder mit schwarzen Nummern für Motorwagen mit den \nZahlen 1–9999 sowie für Motorräder mit den Zahlen 1–999 sind nur über-\ntragbar: \n\na) an den Ehegatten oder den Partner einer eingetragenen Partnerschaft; \nb) im Rahmen der Umstrukturierung von Unternehmen nach dem Bun-\n\ndesgesetz über Fusion, Spaltung, Umwandlung und Vermögensüber-\ntragung. \n\n6000.67 - Beilage 1\n\nhttp://bgs.ar.ch/data/761.111/de\n\n\n Entwurf Regierungsrat, 28. Februar 2017  \n \n\n2 \n\nII. \n\nKeine Fremdänderungen. \n\nIII. \n\nKeine Fremdaufhebungen. \n\nIV. \n\nDiese Änderung tritt sofort in Kraft. \n\n6000.67 - Beilage 1\n\n\n\n\n


Bericht und Antrag KBV

text: \nKantonsrat Kommission Bau und \nVolkswirtschaft \nKommission \nBau und Volkswirtschaft \n\nObstmarkt 3 \n9102 Herisau \nkantonsrat@ar.ch \n\nDamian Rüger \nstv. Leiter Parlamentsdienst \nTel. +41 71 353 62 58 \nDamian.Rueger@ar.ch \n\nKantonsrat, 9102 Herisau \n\nSeite 1/4 \n\nHerisau, 30. September 2024 \n\n5000.1069 \nFörderprogramm Energie 2021 Plus; Änderung 2025 (Impulsprogramm KIG); Genehmigung \n\n2. Bericht und Antrag der Kommission Bau und Volkswirtschaft vom 30. September 2024\n\nSehr geehrter Herr Kantonsratspräsident \nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen \nSehr geehrte Herren Kantonsräte \n\nA. Ausgangslage\n\nDer Kanton Appenzell Ausserrhoden engagiert sich aktiv im Bereich der Förderung von Energieeffizienz und \nerneuerbaren Energien. Seit dem Jahr 2000 wurden zahlreiche Massnahmen unterstützt, die auf die Reduktion \ndes Energieverbrauchs und den Einsatz nachhaltiger Energien im Gebäudebereich abzielen. Das aktuell gül-\ntige Förderprogramm Energie 2021 Plus stellt eine zentrale Grundlage für diese Bemühungen dar und umfasst \nfinanzielle Beiträge zur Sanierung von Gebäuden, zur Erneuerung von Heizanlagen sowie zur Förderung er-\nneuerbarer Energien wie Sonnenenergie oder Wärmepumpen. Die Finanzierung der Massnahmen erfolgt \ndurch Bundesmittel im Rahmen des Gebäudeprogramms, welche teilweise durch kantonale Mittel zusätzlich \nergänzt und gefördert werden. \n\nMit dem Inkrafttreten des Klima- und Innovationsgesetzes (KIG) des Bundes wird ab dem 1. Januar 2025 ein \nzusätzliches Impulsprogramm bereitgestellt, das spezifisch auf die Dekarbonisierung des Schweizer Gebäude-\nparks abzielt. Das Ziel ist es, bis 2050 keine Treibhausgase mehr durch Gebäudeheizungen freizusetzen. Um \ndieses Ziel zu erreichen, stellt der Bund für die nächsten 10 Jahre jährlich 200 Millionen Franken pro Jahr für \nden Ersatz fossiler Heizsysteme (insbesondere für sehr grosse Öl- und Gasheizungen über 70kW), für den Er-\nsatz von ortsfesten Elektroheizungen, sowie für die Gesamtsanierung der Gebäudehülle zur Verfügung. Das \nImpulsprogramm des Bundes ergänzt das bestehende Gebäudeprogramm und soll die Umrüstung auf erneu-\nerbare Heizsysteme sowie die Verbesserung der Gebäudehülle beschleunigen. Während die Bundesmittel für \ndas Gebäudeprogramm aus der CO2-Abgabe finanziert werden, stammen die Mittel für das Impulsprogramm \n\nAn die Mitglieder \ndes Kantonsrates \n\n\n\n    \n   \n\n \n\nSeite 2/4 \n\nvollständig aus dem allgemeinen Finanzhaushalt des Bundes. Wegen den zunehmend sinkenden CO2 Abga-\nben (verursacht durch die energiepolitischen Erfolge der letzten Jahre sprich reduziertem CO2 Ausstoss) neh-\nmen die verfügbaren eidgenössischen Mittel im Gebäudeprogramm ab. Durch das Impulsprogramm des Bun-\ndes (KIG bzw. KIV) kann hier teilweise Gegensteuer gegeben werden. \n \nDie Einführung des Impulsprogramms erfordert eine Anpassung des bestehenden kantonalen Förderpro-\ngramms Energie 2021 Plus. Dies wird dahingehend erweitert, dass die vom Bund vorgegebenen Massnahmen \nund Fördersätze des Impulsprogramms integriert werden. Dabei handelt es sich hauptsächlich um Förderun-\ngen im Bereich von Heizungen mit einer Leistung über 70 kW, was insbesondere grössere Gebäude betrifft. \nZudem werden Förderungen für umfassende energetische Sanierungen und den Ersatz von Elektrodirekthei-\nzungen mit erneuerbaren Energien gewährt. Während wir im Kanton wenige Gebäude mit solch leistungsstar-\nken Heizungen haben, ist die neue Bundes-Förderung für den Ersatz von Elektroheizungen für unser Kanton \nein Glücksfall, weil wir zum einen eine Sanierungspflicht für Elektroheizungen bis 31. Dezember 2037 kennen \nund zum anderen relativ viele solcher Heizungen installiert haben. \n \nÜbersicht der Fördertatbestände und Abgrenzung Gebäudeprogramm versus Impulsprogramm: \n \n\n \n \n \nDas Förderprogramm ist in seiner Ausgestaltung stark durch die Bundesvorgaben geprägt. Die Bedingungen, \ndie Ausgestaltung der Massnahmen und die Höhe der Förderbeiträge des Impulsprogramms sind vom Bund \n\n\n\n    \n   \n\n \n\nSeite 3/4 \n\nvorgeben. Der Handlungsspielraum der Kantone ist dabei sehr begrenzt. Bspw. könnten wir die einzelnen För-\nderbeiträge höher ansetzen. Die folgende Übersicht zeigt den Handlungsspielraum der Kantone auf sowie der \nVorschlag des Regierungsrates, welcher die Kommission einstimmig unterstützt: \n \n\n \n \n \nDie Kommission Bau und Volkswirtschaft hat an ihrer Sitzung vom 30. September 2024 die mündlichen Aus-\nführungen des Departements Bau und Volkswirtschaft zur Kenntnis genommen und hat das Geschäft an der-\nselben Sitzung beraten. \n \nFür die Beratung standen folgende Unterlagen zur Verfügung: \n \n\n• Bericht und Antrag des Regierungsrates \n• Beilage 1.1 Förderprogramm Energie 2021 Plus (Impulsprogramm KIG) \n\n \nFür Auskünfte war Christian Bernhardsgrütter, Abteilungsleiter Energie, an der Sitzung anwesend. \n\nB. Erwägungen \n \nDringlichkeit der Genehmigung \nDie Kommission erkennt die Notwendigkeit, das angepasste kantonale Förderprogramm per 1. Januar 2025 in \nKraft zu setzen, da gleichzeitig das nationale Impulsprogramm (KIV) in Kraft treten wird. Es ist entscheidend, \ndass der Kanton Appenzell Ausserrhoden rechtzeitig ab 1. Januar von den Bundesmitteln profitieren kann, um \n\n\n\n    \n   \n\n \n\nSeite 4/4 \n\nmöglichst viele Fördergelder abzurufen. Ein verzögerter Start des Programms würde den Kanton benachteili-\ngen und die Möglichkeit einschränken, notwendige Förderprojekte effizient umzusetzen. \n \nStruktur und Stringenz des Förderprogramms \nDie einzelnen Massnahmen des Förderprogramms sind klar definiert und basieren auf den Vorgaben des Bun-\ndes. Die Struktur des Programms und die nachvollziehbare Abgrenzung der Fördertatbestände zwischen dem \nkantonalen Gebäudeprogramm und dem Impulsprogramm tragen zur Effizienz des Programms bei. \n \nGenehmigung des Programms ohne Anpassungen \nDie Kommission empfiehlt das Programm zu genehmigen, um die rasche Umsetzung zu gewährleisten, die \nfinanzielle Förderung durch den Bund sicherzustellen und um die energiepolitischen Ziele erreichen zu können \nund von den zusätzlichen Bundesmitteln im Rahmen des Impulsprogramms zu profitieren. Die klare und strin-\ngente Struktur des Programms ermöglicht eine zielgerichtete Umsetzung der Fördermassnahmen. \n \nEine inhaltliche Anpassung des kantonalen Förderprogramms Energie 2021 Plus durch den Kantonsrat ist \nnicht möglich, der Rat kann lediglich über die Genehmigung – also die Annahme oder Ablehnung des Pro-\ngramms entscheiden. \n\nC. Antrag \n \nDie Kommission Bau und Volkswirtschaft beantragt Ihnen,  \n \n\n1. Auf die Vorlage einzutreten, \n \n\n2. die Änderungen des kantonalen Förderprogramms Energie 2021 Plus (Impulsprogramm KIG) zu ge-\nnehmigen. \n\n \n \n\nIm Namen der Kommission Bau und Volkswirtschaft \n\n \nsign. Matthias Tischhauser sign. Damian Rüger \n \nMatthias Tischhauser, Präsident Damian Rüger, stv. Leiter Parlamentsdienst \n \n\n\n\tA. Ausgangslage\n\tB. Erwägungen\n\tC. Antrag\n\n