Beilage 1 Gemeindefinanzstatistik 2018

text: \n1\n\nGemeindefi nanzstatistik 2018\n\nAppenzell Ausserrhoden\n\n2000.144 - Beilage 1\n\nmartin.frei\nSchreibmaschinentext\n\nmartin.frei\nSchreibmaschinentext\n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nHerausgegeben von \n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Departement Finanzen, Abteilung Controlling und Gemeindefinanzen \n\nErstellt von \n\nBDO AG \n\nDatengrundlagen \n\nOffizielle Jahresrechnungen der Gemeinden des Kantons Appenzell Ausserrhoden \n\nStatistische Angaben der Gemeinden des Kantons Appenzell Ausserrhoden \n\nAuskunft \n\nMartin Frei, Kanton Appenzell Ausserrhoden \n\nMarkus Meli, Gianmarco Zanolari und Elia Rada, BDO AG \n\nCopyright \n\nAbdruck, (ausser für kommerzielle Zwecke) mit Quellenangabe gestattet \n\n \n\nISSN 2297-6760  \n\nFoto Titelblatt (Gemeinde Walzenhausen) \n\nErich Brassel, Herisau\n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n           Seite 1 \n\nInhaltsverzeichnis  \n\nVorwort 2 \n\n1. Gemeindefinanzstatistik  3 \n\nWichtiges in Kürze 3 \n\nErfolgsrechnung  5 \n\nBilanz 9 \n\n2. Kennzahlen 1. Priorität 14 \n\nNettoverschuldungsquotient 14 \n\nSelbstfinanzierungsgrad 17 \n\nZinsbelastungsanteil 20 \n\n3. Kennzahlen 2. Priorität 22 \n\nNettovermögen oder -schuld in Franken pro Einwohner/-in  22 \n\nSelbstfinanzierungsanteil 24 \n\nKapitaldienstanteil 26 \n\nBruttoverschuldungsanteil  28 \n\nInvestitionsanteil  30 \n\n4. Methodik  32 \n\n5. Begriffsdefinition  35 \n\nAnhang  38 \n\nÜbersicht Gemeindekürzel  38 \n\nInhalt und Struktur der Gemeindefinanzstatistik  39 \n\nAuswertung der Zahlen je Gemeinde 40 \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n           Seite 2 \n\nVorwort \n\n \n\nVor Ihnen liegt die fünfte Fassung der Gemeinde-\n\nfinanzstatistik des Kantons Appenzell Ausserrho-\n\nden für das Kalenderjahr 2018.  \n\nDie Gemeindefinanzstatistik soll den Gemeinden \n\nals Nachschlagewerk und Informationsdokument \n\ndienen, ihnen aber auch die Möglichkeit bieten, \n\nbetriebswirtschaftliche Analysen durchzuführen.  \n\nDer Voranschlag und die Jahresrechnung der \n\nGemeinden werden seit dem Rechnungsjahr \n\n2014 nach den Grundsätzen des harmonisierten \n\nRechnungsmodells HRM2 erstellt. Die Fachemp-\n\nfehlungen der Finanzdirektorenkonferenz sind \n\nauf die Verhältnisse des Kantons Appenzell Aus-\n\nserrhoden angepasst. Mit der Rechnungslegung \n\nnach HRM2 werden die Aussagekraft und Trans-\n\nparenz der Jahresrechnung und somit die Ent-\n\nscheidungsgrundlagen für die Stimmberechtigten \n\nverbessert.  \n\nAufgrund der Einführung der neuen Rechnungs-\n\nlegungs- und Bewertungsgrundsätze wurde der \n\nbestehende Kennzahlenvergleich zu einer Fi-\n\nnanzstatistik ausgebaut. So wurde ein Führungs-\n\nmittel für die Verantwortlichen der einzelnen Exe-\n\nkutiven geschaffen.  \n\nSeit der Überarbeitung vor fünf Jahren hat sich \n\ndie Gemeindefinanzstatistik bis heute stetig wei-\n\nterentwickelt. So wurde im Rechnungsjahr 2015 \n\ndie Kennzahl "Ergebnis der Bildung" aus der \n\nfunktionalen Gliederung der Erfolgsrechnung, im \n\nVerhältnis zur "Anzahl der Lernenden" eingeführt \n\n(ausgewiesen bei den Auswertungen der ausser-\n\nrhodischen Gemeinden im Anhang dieser Ge-\n\nmeindefinanzstatistik). Im Rechnungsjahr 2016 \n\nfolgte die Einführung der Kennzahl "Auflösung \n\nvon zusätzlichen Abschreibungen". Dazu wurden \n\ndie Ergebnisse der einzelnen Bereiche der funkti-\n\nonalen Gliederung der Erfolgsrechnung rückwir-\n\nkend ab dem Rechnungsjahr 2014 neu definiert \n\nund ermittelt. Allfällige Bildungen oder Auflösun-\n\ngen von zusätzlichen Abschreibungen oder Vorfi-\n\nnanzierungen werden beim Nettoergebnis der \n\neinzelnen Bereiche nicht mehr berücksichtigt. \n\nEine Annährung der ausgewiesenen Ergebnisse \n\nder Bereiche der funktionalen Gliederung an die \n\noperativen Ergebnisse (1. Stufe der Erfolgsrech-\n\nnung) wurde als primäres Ziel angestrebt. \n\n \n\n \n\nIm Jahr 2018 wurden bei den Kennzahlen erster \n\nund zweiter Priorität gewisse Grafiken ersetzt. \n\nDiese zeigen zwar wie in den Vorjahren die aktu-\n\nellen Ergebnisse der Gemeinden, werden aber \n\ndenjenigen des Jahres 2014 gegenübergestellt.  \n\nDie neue Darstellung ermöglicht einen Vergleich \n\nder heutigen Resultate mit denjenigen, die vor \n\nfünf Jahren von den Gemeinden publiziert wur-\n\nden.  \n\nDiese Ergänzungen und Anpassungen widerspie-\n\ngeln das Streben nach steter Erhöhung der \n\nTransparenz und der Vergleichbarkeit der einzel-\n\nnen ausserrhodischen Gemeinden.   \n\nDie Gemeindefinanzstatistik ist in fünf Kapitel ge-\n\ngliedert. In einem ersten Kapitel werden die wich-\n\ntigsten Zahlen zur finanziellen Situation und zur \n\nEntwicklung derselben zusammengefasst. Dazu \n\nfinden Sie eine Analyse zu Posten und Angaben \n\nder Erfolgsrechnung und zur Bilanz. Gemäss \n\nArt. 22 des Finanzhaushaltsgesetzes des Kan-\n\ntons Appenzell Ausserrhoden (FHG) legt der Ge-\n\nmeinderat finanzpolitische Zielgrössen für die Be-\n\nurteilung der Finanzlage und für eine gesunde \n\nEntwicklung des Haushaltes fest. Er beachtet da-\n\nbei die Kennzahlen erster und zweiter Priorität. \n\nDiese sind im zweiten und dritten Kapitel darge-\n\nstellt und analysiert worden. Das anschliessende \n\nKapitel 4 befasst sich mit der angewendeten Me-\n\nthodik, den Datenquellen, der Datenerhebung \n\nund -prüfung sowie dem Aufbau der Gemeindefi-\n\nnanzbuchhaltung. In Kapitel 5 sind schliesslich \n\ndie verwendeten Begriffe definiert.  \n\nIm Anhang zu diesem Bericht finden Sie, wie in \n\nden Vorjahren, eine Auswertung mit den Zahlen \n\njeder einzelnen Gemeinde und eine Zusammen-\n\nfassung aller Gemeinden. Aufgrund der neuen \n\nRechnungslegungs- und Bewertungsvorschriften \n\nsind aussagekräftige Vorjahresvergleiche nur ab \n\ndem Rechnungsjahr 2014 möglich.  \n\nDiesen Bericht finden Sie auch online unter: \n\nwww.ar.ch • Departemente • Departement Finan-\n\nzen • Finanzausgleich • Kennzahlen der Gemein-\n\ndefinanzen. \n\n  \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n           Seite 3 \n\n1. Gemeindefinanzstatistik  \n\n \n\nWichtiges in Kürze  \n\nBevölkerungsentwicklung \n\nDie Bevölkerung hat im Jahr 2018 nur leicht zu-\n\ngenommen. Der Zuwachs von 28 Personen ent-\n\nspricht rund 0.1% (Schweiz: 0.7%). Die Einwoh-\n\nnerzahl im Kanton Appenzell Ausserrhoden ist \n\nseit dem Jahr 2013 um 2.7% (Schweiz: 4.9%) ge-\n\nstiegen und beträgt 55'309 Personen im \n\nJahr 2018. Die Veränderung gegenüber dem \n\nVorjahr verteilt sich wie folgt:  \n\n Vorderland -48 (Total 13'580)  \n\n Mittelland +113 (Total 17'295)  \n\n Hinterland -37 (Total 24'434) \n\nSchule \n\nSeit dem Jahr 2003 hat sich die Anzahl der Ler-\n\nnenden jährlich reduziert. Im Jahr 2017 waren es \n\n2'216 Lernende weniger als 14 Jahre zuvor. Im \n\nJahr 2018 hat sich die Anzahl erstmals wieder \n\num 73 Lernende erhöht und beläuft sich auf \n\n5'549. Diese Veränderung hat auch eine Auswir-\n\nkung auf die Quote der Anzahl Lernenden pro \n\n100 Einwohner. Diese beträgt im Jahr 2018 \n\ndurchschnittlich 10.0 (Vorjahr 9.9). Nachdem die \n\nQuote im Vorjahr erstmals die 10er-Grenze un-\n\nterschritten hat, kann sie die Schwelle im \n\nJahr 2018 wieder erreichen. Im Jahr 2014 lag \n\ndieser Wert noch bei 10.3, im Jahr 2008 sogar \n\nbei 12.7. Die Gesamtkosten der Volksschule je \n\nLernenden sind leicht um CHF 86 gestiegen \n\n(+0.4%). Diese betragen im Jahr 2018 \n\nCHF 21'227 pro Lernenden. Das Nettoergebnis \n\nder Funktion "Bildung" aller Gemeinden pro Ler-\n\nnenden ergibt durchschnittlich CHF 15'743 für \n\ndas Jahr 2018 (Vorjahr CHF 15'771). Der Netto-\n\naufwand der Funktion "Bildung" aller Gemeinden \n\nhat sich zwar aufgrund höheren Personalaufwen-\n\ndungen und Unterhaltskosten der Schulgebäude \n\nsowie höheren Sonderschulbeiträgen gegenüber \n\ndem Vorjahr um rund CHF 1 Mio. erhöht (+1.2%). \n\nDie höhere Anzahl der Lernenden hat aber die \n\nleichte Abnahme der Kennzahl (CHF -28) ermög-\n\nlicht.  \n\nSteuern  \n\nDer durchschnittliche Gemeindesteuerfuss ist mit \n\n3.94 erneut gesunken (Vorjahr 3.95). Die or-\n\ndentlichen Steuern sind um CHF 5.5 Mio. auf \n\nCHF 187.1 Mio. gestiegen. Der Steuerertrag (or-\n\ndentlichen Steuern) je Einwohner hat sich  \n\n \n\n \n\n \n\naufgrund der höheren Steuereinnahmen von \n\nCHF 3'285 auf CHF 3'383 erhöht. Die Kennzahl \n\nerreicht somit den Höchstwert der letzten fünf \n\nRechnungsjahre. Der Fiskalertrag aller ausser-\n\nrhodischen Gemeinden beträgt für das Jahr 2018 \n\ninsgesamt CHF 211.2 Mio. (Vorjahr \n\nCHF 202.7 Mio.) und ist im Vergleich zum \n\nJahr 2017 4.2% höher. Der Steuerertrag der na-\n\ntürlichen Personen deckt 80.6% des gesamten \n\nFiskalertrags (Vorjahr 81.6%), derjenige der juris-\n\ntischen Personen 8.0% (Vorjahr 8.0%).     \n\nErtragslage  \n\nDen höheren betrieblichen Aufwendungen (vor \n\nallem in den Bereichen Personalaufwand: \n\nCHF +3.1 Mio. und Transferaufwand: \n\nCHF +1.8 Mio.) stehen höhere Ergebnisse bei \n\nden Steuereinnahmen und ein höheres Ergebnis \n\naus Finanzierung (CHF +1.9 Mio.) in der ersten \n\nStufe der Erfolgsrechnung gegenüber. Die aus-\n\nserrhodischen Gemeinden haben im Jahr 2018 \n\nein operatives Nettoergebnis von CHF 22.1 Mio. \n\nerzielt (Vorjahr CHF 15.3 Mio.). Die Zunahme be-\n\nträgt somit rund 44.2%. Das operative Nettoer-\n\ngebnis liegt beinahe auf dem Niveau des Jah-\n\nres 2015 (CHF 22.7 Mio.). Wie damals weisen \n\nnur drei der zwanzig Gemeinden einen operati-\n\nven Aufwandüberschuss aus, während im Vor-\n\njahr die Anzahl der Gemeinden mit einem opera-\n\ntiven Aufwandüberschuss bei sechs lag.      \n\nDie Bildung von zusätzlichen Abschreibungen ist  \n\nvon CHF 5.0 Mio. auf CHF 5.2 Mio. gestiegen \n\n(+4.0%). Demgegenüber sind im Jahr 2018 zu-\n\nsätzliche Abschreibungen in der Höhe von \n\nCHF 0.5 Mio. aufgelöst worden (Vor-\n\njahr CHF 1.2 Mio.). Das Ergebnis der zweiten \n\nStufe der Erfolgsrechnung aller Gemeinden be-\n\nläuft sich auf CHF -4.4 Mio. (Vorjahr  \n\nCHF -4.7 Mio.). Einen wesentlichen Einfluss ha-\n\nben dabei die zusätzlichen Abschreibungen einer \n\nGemeinde in der Höhe von CHF 4.4 Mio. und die \n\ndeutliche Zunahme des ausserordentlichen Per-\n\nsonalaufwands aller Gemeinden um \n\nCHF 1.4 Mio. (ausserordentliche Pensionskas-\n\nseneinlage). Im Jahr 2018 resultiert insgesamt \n\nein Gesamtergebnis der Erfolgsrechnung von \n\nCHF 17.7 Mio. (+67.4%). Der Wert erreicht den \n\nHöchstwert der letzten fünf Rechnungsjahre.  \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n           Seite 4 \n\nDer Gesamtnettoaufwand aller Gemeinden (ohne \n\nBildungen/Auflösungen von zusätzlichen Ab-\n\nschreibungen und/oder Vorfinanzierungen) ist \n\nerstmals gesunken und zwar um CHF 1.4 Mio. \n\nauf CHF 191.6 Mio. Der Nettoaufwand der Funk-\n\ntion "Bildung" (CHF 87.4 Mio.) umfasst 45.6% \n\ndes Gesamtnettoaufwandes und ist somit, wie in \n\nden Vorjahren, die grösste Aufwandposition. Die-\n\nsem Bereich folgen die Funktionen "Soziale Si-\n\ncherheit" und "Allgemeine Verwaltung" mit Netto-\n\naufwendungen in der Höhe von CHF 30.5 bzw. \n\nCHF 25.3 Mio. Seit dem Jahr 2014 hat sich der \n\nGesamtnettoaufwand um CHF 14.4 Mio. erhöht \n\n(+8.1%).  \n\nDer Nettoaufwand der einzelnen Funktionen hat \n\nsich seit dem Jahr 2014 wie folgt entwickelt  \n\n(grösste prozentuale Veränderungen):  \n\n- Gesundheit      +56.8%  \n\n- Umweltschutz & Raumordnung  +20.7%  \n\n- Öffentliche Ordnung & Sicherheit        +14.0% \n\n- Soziale Sicherheit      +13.6% \n\n- Allgemeine Verwaltung      +9.7%  \n\n(grösste absolute Veränderungen):  \n\n- Bildung                  +CHF 6.9 Mio. \n\n- Gesundheit                +CHF 5.1 Mio.  \n\n- Soziale Sicherheit         +CHF 3.6 Mio.  \n\n- Allgemeine Verwaltung        +CHF 2.2 Mio. \n\n- Umweltschutz & Raumordnung   +CHF 0.9 Mio.  \n\nDer durchschnittliche Selbstfinanzierungsgrad \n\nhat sich im Vergleich zum Vorjahr von 118.1% \n\nauf 146.0% erneut deutlich verbessert. Grund da-\n\nfür ist vor allem die höhere Selbstfinanzierung im \n\nVergleich zum Jahr 2017 (+16.8%). Diese beträgt \n\nim Rechnungsjahr 2018 CHF 36.6 Mio. Die Ab-\n\nnahme der Nettoinvestitionen um -5.5% hat aber \n\nebenfalls zur Erhöhung des Selbstfinanzierungs-\n\ngrades beigetragen. Der gute Selbstfinanzie-\n\nrungsgrad zeigt sich auch bei der Reduktion der \n\nNettoverschuldung um 16.1%. Im Jahr 2018 wei-\n\nsen die Gemeinden jedoch im Durchschnitt einen \n\n- im Vergleich zu den Soll-Prozentwerten (gute \n\nBewertung) - mittleren Selbstfinanzierungsanteil \n\naus. 10.0% (anstatt rund 20.0%) ihres laufenden \n\nErtrags stehen zur Finanzierung von Investitio-\n\nnen oder zur Rückzahlung ihrer Schulden zur \n\nVerfügung. Der Selbstfinanzierungsanteil ist zwar \n\num 1.1 Prozentpunkte höher als im Jahr 2017 \n\n(8.8%), der finanzielle Spielraum für die Realisie-\n\nrung von zukünftigen Investitionen bleibt aber \n\nweiterhin eng. Der Kapitaldienstanteil ist vor al-\n\nlem aufgrund des höheren laufenden Ertrags al-\n\nler Gemeinden (CHF +11.9 Mio.) von 4.6% auf \n\n4.5% leicht gesunken.  \n\nVermögens- und Finanzierungsstruktur \n\nDie deutliche Reduktion der Nettoverschuldung \n\n(Zähler) um CHF 11.4 Mio. und die Erhöhung des \n\nFiskalertrags (Nenner) um CHF 8.5 Mio. haben \n\nerneut zu einer deutlichen Abnahme des kommu-\n\nnalen Mittelwerts des Nettoverschuldungsquoti-\n\nenten geführt. Dieser betrug 34.8% im Jahr 2017, \n\nim Jahr 2018 liegt er bei 28.0% und ist als "gut" \n\neinzustufen. Die durchschnittliche Nettoschuld \n\npro Einwohner/-in hat sich auf CHF 1'071 gegen-\n\nüber CHF 1'277 im Vorjahr nochmals reduziert. \n\nEine Nettoverschuldung zwischen CHF 1'001 und \n\nCHF 2'500 wird als "mittlere Verschuldung" defi-\n\nniert. Die Kennzahl hat seit 2014 um rund 26.6% \n\nabgenommen. Das Verhältnis zwischen den Brut-\n\ntoschulden (CHF 257.1 Mio.) und dem laufenden \n\nErtrag (CHF 367.2 Mio.) ergibt für das Jahr 2018 \n\neinen Bruttoverschuldungsanteil von 70.0%, was \n\nals "gut" zu interpretieren ist. Im Jahr 2017 betrug \n\ndiese Kennzahl 72.4%.  \n\nInvestitionstätigkeit  \n\nErgänzend zu den obigen Erkenntnissen über \n\nden Selbstfinanzierungsanteil hat die Investitions-\n\ntätigkeit aller Gemeinden zusammen weiterhin \n\nabgenommen. Im Jahr 2018 zeigen sie im Durch-\n\nschnitt einen Investitionsanteil von 7.8% (Vor-\n\njahr 8.3%). Dies deutet nach wie vor auf eine re-\n\nlativ "schwache" Investitionstätigkeit hin.  \n\nDie Nettoinvestitionen betragen im Jahr 2018 to-\n\ntal CHF 25.1 Mio. (Vorjahr CHF 26.6 Mio.). Im \n\nJahr 2014 berichteten die Gemeinden noch über \n\nNettoinvestitionen von CHF 29.5 Mio.  \n\nDie geplanten Nettoinvestitionen für die nächsten \n\nvier Jahre weisen gemäss den Finanzplänen der \n\nGemeinden einen jährlichen durchschnittlichen \n\nInvestitionsbedarf von ca. CHF 51.6 Mio. aus. Im \n\nVorjahr betrug der Durchschnitt CHF 52.1 Mio. \n\nGeldflussrechnung \n\nErstmals seit 2014 weisen die Gemeinden zu-\n\nsammen in der Geldflussrechnung einen Geldab-\n\nfluss (CHF -1.0 Mio.) aus. Der Geldzufluss aus \n\nbetrieblicher Tätigkeit von rund CHF 31.5 Mio. \n\n(Vorjahr CHF 33.7 Mio.) ist nicht ausreichend, um \n\nden Geldabfluss aus Investitionstätigkeit von \n\nrund CHF -28.2 Mio. (Vorjahr CHF -26.2 Mio.) \n\nund denjenigen aus Finanzierungstätigkeit von \n\nrund CHF -4.3 Mio. (Vorjahr CHF -0.2 Mio.) zu fi-\n\nnanzieren. Daraus folgt eine negative Verände-\n\nrung der flüssigen Mittel auf kommunaler Ebene \n\nim Jahr 2018. \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n           Seite 5 \n\nErfolgsrechnung \n\nDie Erfolgsrechnung weist die Erträge und Auf-\n\nwendungen des Rechnungsjahres aus. Nach \n\nHRM2 wird sie zweistufig erstellt. In der ersten \n\nStufe sind die mit der operativen Tätigkeit zusam-\n\nmenhängenden Erträge und Aufwendungen dar-\n\ngestellt. Der Saldo dieser Stufe zeigt das effek-\n\ntive Jahresergebnis der Gemeinde. Die zweite \n\nStufe enthält die ausserordentlichen (und perio-\n\ndenfremden) Erfolge sowie die Bildung und Auf-\n\nlösung von Reservepositionen. Die Erfolgsrech-\n\nnung kann nach funktionaler Gliederung oder \n\nnach Artengliederung dargestellt werden.  \n\nNettoaufwand \n\nDer Nettoaufwand ergibt sich in der funktionalen \n\nGliederung der Erfolgsrechnung aus dem Auf-\n\nwand abzüglich dem direkt zuteilbaren Ertrag je-\n\nder Funktion. Bildungen und Auflösungen von zu-\n\nsätzlichen Abschreibungen und/oder \n\nVorfinanzierungen sind bei der Ermittlung des \n\nNettoaufwandes nicht berücksichtigt worden, d.h. \n\ndiese wurden zum tatsächlichen Nettoaufwand \n\nwieder dazu addiert bzw. subtrahiert. Die Summe \n\naller angepassten Nettoaufwände der funktiona-\n\nlen Bereiche stellt den Gesamtnettoaufwand dar. \n\nDie Abnahme des Gesamtnettoaufwandes im \n\nVergleich zum Vorjahr (-0.7%) kommt vor allem \n\ndurch die Abnahme des Nettoaufwandes im Be-\n\nreich Verkehr (-13.6%) und die Zunahme des \n\nNettoertrages im Bereich Finanzen (+61.9%) zu-\n\nstande. \n\nDie Tabelle 1 zeigt die Summe der Nettoauf-\n\nwände der jeweiligen Funktionen aller Gemein-\n\nden für die Jahre 2014-2018; die Abbildung 1 de-\n\nren Verteilung in Prozent des Gesamtnettoauf-\n\nwandes für die letzten zwei Jahre.  \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n Abbildung 1: Verteilung in % des Gesamtnettoaufwandes \n\n \n\n \n\n \n\n-1.4%\n\n1.0%\n\n2.3%\n\n10.1%\n\n15.7%\n\n6.9%\n\n5.4%\n\n44.7%\n\n2.1%\n\n13.2%\n\n-10% 10% 30% 50%\n\nFinanzen\n\nVolkswirtschaft\n\nUmwelt\n\nVerkehr\n\nSoziale Sicherheit\n\nGesundheit\n\nFreizeit und Kirche\n\nBildung\n\nÖffentliche Sicherheit\n\nAllgemeine Verwaltung\n\n2017\n\n-2.2%\n\n1.0%\n\n2.6%\n\n8.8%\n\n15.9%\n\n7.3%\n\n5.5%\n\n45.6%\n\n2.2%\n\n13.2%\n\n-10% 10% 30% 50%\n\nFinanzen\n\nVolkswirtschaft\n\nUmwelt\n\nVerkehr\n\nSoziale Sicherheit\n\nGesundheit\n\nFreizeit und Kirche\n\nBildung\n\nÖffentliche Sicherheit\n\nAllgemeine Verwaltung\n\n2018\n\nFunktion (in CHF Mio. gerundet)  2014 2015 2016 2017 2018 \n\nAllgemeine Verwaltung  23.1 24.1 25.3 25.4 25.3 \n\nÖffentliche Ordnung und Sicherheit 3.8 3.8 4.1 4.0 4.3 \n\nBildung  80.5 83.3 83.7 86.4 87.4 \n\nKultur, Sport und Freizeit, Kirche 10.0 10.2 10.8 10.3 10.5 \n\nGesundheit  9.0 10.3 12.9 13.3 14.1 \n\nSoziale Sicherheit 26.8 27.5 29.7 30.3 30.5 \n\nVerkehr 16.7 16.7 17.0 19.4 16.8 \n\nUmweltschutz und Raumordnung  4.2 3.9 4.5 4.5 5.0 \n\nVolkswirtschaft  2.1 1.3 2.0 1.9 2.0 \n\nFinanzen (Zinsen, Liegenschaften des Finanzvermögens)  1.1 -1.0 -0.8 -2.6 -4.2 \n\nTotal  177.1 180.1 189.2 193.0 191.6 \n\nTabelle 1: Summe der Nettoaufwände (exkl. zusätzliche Abschreibungen und Vorfinanzierungen) der \njeweiligen Funktionen aller ausserrhodischen Gemeinden \n\n  \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n           Seite 6 \n\n1'102 983\n364\n\n720\n\n3'766\n\n209\n\n874\n208\n\n142\n\n-16\n\n157\n\n2'787\n\n-94\n\n3'000\n\n140 213\n\n179\n903\n\n1'198\n\n859\n\n-2'000\n\n0\n\n2'000\n\n4'000\n\n6'000\n\n8'000\n\nB\nü\n\nh\n\nG\na\ni\n\nG\nru\n\nH\ne\ni\n\nH\ne\nr\n\nH\nu\nn\n\nL\nu\nt\n\nR\ne\nh\n\nR\ne\nu\n\nS\nc\nh\ng\n\nS\nc\nh\nb\n\nS\np\n\ne\n\nS\nte\n\nT\ne\n\nu\n\nT\nro\n\nU\nrn\n\nW\na\nl\n\nW\na\nls\n\nW\na\nlz\n\nW\no\nl\n\nOperatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe Gesamtergebnis Erfolgsrechnung (Zahlen in Grafik)\n\nAbbildung 2: Gegenüberstellung vom operativen Ergebnis 1. Stufe und Gesamtergebnis der Erfolgsrechnung  \n\njeder Gemeinde (in TCHF) \n\nErtragslage \n\nDie operativen Ergebnisse vermitteln ein tatsäch-\n\nliches Bild der Ertragslage und stellen das effek-\n\ntive finanztechnische Ergebnis der Gemeinden \n\ndar. In den letzten fünf Jahren haben die ausser-\n\nrhodischen Gemeinden im Durchschnitt ein ope-\n\nratives Nettoergebnis von CHF 17.9 Mio. erzielt. \n\nDas operative Nettoergebnis liegt im Jahr 2018 \n\nrund einen Viertel über dem Durchschnitt. Im ak-\n\ntuellen Rechnungsjahr resultiert, im Vergleich \n\nzum Vorjahr, ein höheres Ergebnis aus betriebli-\n\ncher Tätigkeit (+48.5%) und ein höheres Ergeb-\n\nnis aus Finanzierungstätigkeit (+36.1%). Trotz \n\ndes tieferen ausserordentlichen Ertrags und des \n\nhöheren ausserordentlichen Aufwands haben die \n\nGemeinden im Jahr 2018 das negative ausseror-\n\ndentliche Ergebnis in der zweiten Stufe der Er-\n\nfolgsrechnung um 7.6% reduziert. Tatsächlich \n\nweisen die Gemeinden einen um 80.5% tieferen \n\nAusgleich der Spezialfinanzierungen im Vergleich \n\nzum Jahr 2017 aus. Dieser beträgt im Jahr 2018 \n\nlediglich CHF -0.4 Mio. Die besseren Ergebnisse \n\nin der ersten und zweiten Stufe der Erfolgsrech-\n\nnungen spiegeln sich in einem um CHF 7.1 Mio. \n\nhöheren Gesamtergebnis aller Gemeinden wider. \n\nDer Wert lag im Jahr 2017 noch bei \n\nCHF 10.6 Mio. Das bis anhin beste Resultat aus \n\ndem Jahr 2015 (CHF 11.7 Mio.) ist in der aktuel-\n\nlen Periode deutlich übertroffen worden.  \n\nDie Tabelle 2 fasst die Ergebnisse der 1. und der \n\n2. Stufe sowie das Gesamtergebnis der Erfolgs-\n\nrechnung für alle Gemeinden zusammen. Die Ab-\n\nbildung 2 stellt die Situation im Jahr 2018 gra-\n\nfisch dar.  \n\nHinweis: Die Zuordnung der Gemeindekürzel zu \n\nden Gemeindenamen ist in der Übersichtstabelle \n\nim Anhang (Seite 38) dargestellt. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nErfolgsrechnung 2018  \n(in TCHF gerundet)  \n\nE\nrg\n\ne\nb\n\nn\nis\n\n 1\n. \n\nS\ntu\n\nfe\n \n\nE\nrg\n\ne\nb\n\nn\nis\n\n 2\n. \n\nS\ntu\n\nfe\n \n\nG\ne\n\ns\na\n\nm\nte\n\nrg\ne\nb\n\nn\nis\n\n \n\nBühler 1'227 -125 1'102 \n\nGais 1'879 -897 983 \n\nGrub  82 283 364 \n\nHeiden  201 518 720 \n\nHerisau  2'782 984 3'766 \n\nHundwil  -3 212 209 \n\nLutzenberg 1'336 -462 874 \n\nRehetobel 116 92 208 \n\nReute 243 -101 142 \n\nSchönengrund -55 40 -16 \n\nSchwellbrunn 399 -242 157 \n\nSpeicher 2'475 311 2'787 \n\nStein -239 145 -94 \n\nTeufen  7'761 -4'761 3'000 \n\nTrogen 204 -65 140 \n\nUrnäsch 374 -161 213 \n\nWald 177 2 179 \n\nWaldstatt 951 -48 903 \n\nWalzenhausen   1'173 26 1'198 \n\nWolfhalden 985 -126 859 \n\nTotal  22'067 -4'373 17'693 \n\nTabelle 2: Gestufte Erfolgsrechnung jeder Gemeinde separat \n(inkl. zusätzliche Abschreibungen und Vorfinanzierungen) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n           Seite 7 \n\nAbbildung 3: Gesamtergebnis der Erfolgsrechnung, Fiskalertrag und das Verhältnis im Vergleich \n\n9.3\n\n11.7\n\n7.6\n\n10.6\n\n17.7\n\n2014 2015 2016 2017 2018\n\nGesamtergebnis Erfolgsrechnung \n(in CHF Mio.) \n\n188.0\n\n197.7\n196.1\n\n202.7\n\n211.2\n\n2014 2015 2016 2017 2018\n\nFiskalertrag (in CHF Mio.) \n\n4.9%\n\n5.9%\n\n3.9%\n\n5.2%\n\n8.4%\n\n2014 2015 2016 2017 2018\n\nGesamtergebnis Erfolgsrechnung \nin % des Fiskalertrags \n\nDie Tabelle 3 zeigt den gestuften Erfolgsausweis \n\nauf kommunaler Ebene für die Rechnungsjahre \n\n2014 bis 2018. Das operative Ergebnis ist zwar \n\num 24.9% höher als im Jahr 2014, aber um rund \n\n2.8% tiefer als im Jahr 2015. Das ausserordentli-\n\nche Ergebnis hat sich währenddessen aufgrund  \n\n \n\n \n\nIm Jahr 2018 macht das Gesamtergebnis der Er-\n\nfolgsrechnung rund 8.4% des Fiskalertrags aus. \n\nDas Verhältnis schwankte in den letzten Jahren \n\nzwischen 3.9% und 5.9%. Die Abbildung 3 stellt \n\ndie höheren Werte des Jahres 2018 im Vorjah-\n\nresvergleich grafisch dar.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\ndes tieferen Ausgleichs der Spezialfinanzierun-\n\ngen und der tieferen zusätzlichen Abschreibun-\n\ngen verbessert. Damit resultiert eine deutliche Er-\n\nhöhung des Gesamtergebnisses der \n\nErfolgsrechnung gegenüber den Jahren 2014 \n\nund 2015 von 90.2% bzw. 51.5%.  \n\n \nDie Abbildung 4 zeigt die Bestandteile der aus-\n\nserordentlichen Positionen in der zweiten Stufe \n\nder Erfolgsrechnung des Jahres 2018. Der aus-\n\nserordentliche Aufwand ist im Vergleich zum Vor-\n\njahr um 17.6% gestiegen und der ausserordentli-\n\nche Ertrag um 7.5% gesunken.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nGestufter Erfolgsausweis (in TCHF gerundet)  2014 2015 2016 2017 2018 \n\nBetrieblicher Aufwand gemäss gestuftem Erfolgsausweis -303'750 -313'510 -329'935 -334'642 -339'213 \n\nBetrieblicher Ertrag gemäss gestuftem Erfolgsausweis 320'175 333'525 338'030 344'655 354'082 \n\nErgebnis aus betrieblicher Tätigkeit  16'426 20'015 8'096 10'013 14'869 \n\nFinanzaufwand (34) -4'680 -3'677 -3'328 -2'290 -3'534 \n\nFinanzertrag (44) 5'925 6'372 6'824 7'579 10'731 \n\nErgebnis aus Finanzierung 1'245 2'696 3'496 5'289 7'197 \n\nOperatives Ergebnis 17'671 22'710 11'592 15'301 22'067 \n\na.o. Aufwand (38)  -6'437 -10'436 -4'181 -5'838 -6'865 \n\na.o. Ertrag (48)  2'269 3'303 2'849 3'120 2'885 \n\nAusgleich Spezialfinanzierung (90)  -4'199 -3'902 -2'635 -2'015 -393 \n\nAusserordentliches Ergebnis  -8'368 -11'035 -3'966 -4'734 -4'373 \n\nGesamtergebnis Erfolgsrechnung  9'303 11'675 7'626 10'568 17'693 \n\nTabelle 3: Gestufte Erfolgsrechnung aller Gemeinden des Kantons Appenzell Ausserrhoden (ohne Elimination von \ngegenseitigen Erträgen und Aufwendungen und inkl. zusätzliche Abschreibungen und Vorfinanzierungen) \n\n \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n           Seite 8 \n\na.o. Personal-/Sach- und Betriebs-/Transfer-/Finanzaufwand; 21.6%\n\nEinlagen in Vorfinanzierungen; 2.7%\n\nZusätzliche Abschreibungen; 75.6%\n\na.o. Transfer-/Finanzertrag; 32.9%\n\nEntnahmen aus Rücklagen der Globalbudgetbereiche; 0.0%\n\nEntnahmen aus Vorfinanzierungen; 1.1%\n\nEntnahmen aus Neubewertungsreserven; 12.7%\n\nEntnahmen aus \nAufwertungsreserven; 53.3%\n\nAbbildung 4: Bestandteile des ausserordentlichen Aufwands und Ertrags aller Gemeinden des Kantons Appenzell \n\nAusserrhoden in der zweiten Stufe der Erfolgsrechnung im Jahr 2018\n\nAusserordentlicher Ertrag\n\n0.0 2.5 5.0 7.5 10.0 12.5 15.0 17.5 20.0 22.5 25.0\n\n2014\n\n2015\n\n2016\n\n2017\n\n2018\n\n17.7\n\n22.7\n\n11.6\n\n15.3\n\n22.1\n\n16.4\n\n20.0\n\n8.1\n\n10.0\n\n14.9\n\n5.9\n\n6.4\n\n6.8\n\n7.6\n\n10.7\n\n4.7\n\n3.7\n\n3.3\n\n2.3\n\n3.5\n\nFinanzaufwand\n\nFinanzertrag\n\nErgebnis aus betrieblicher Tätigkeit\n\nOperatives Ergebnis\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nDie Abbildung 5 stellt die Entwicklung der Ergeb-\n\nnisse aus betrieblicher Tätigkeit, des Finanzauf-\n\nwands und -ertrags sowie der operativen Ergeb-\n\nnisse (1. Stufe) grafisch dar. Das Verhältnis \n\nzwischen Ergebnis aus Finanzierung (Finanzer-\n\ntrag abzgl. Finanzaufwand) und operativem Er-\n\ngebnis hat sich von 7.0% im Jahr 2014 auf 32.6% \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nim Jahr 2018 fast verfünffacht. Der Nettoertrag \n\naus Finanzierung macht somit 32.6% des opera-\n\ntiven Ergebnisses aus (Vorjahr 34.6%). Das Ver-\n\nhältnis ist aufgrund der Zunahme des Finanzer-\n\ntrags, der Abnahme des Finanzaufwands sowie \n\nder Abnahme des Ergebnisses aus betrieblicher \n\nTätigkeit gestiegen.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 5: Entwicklung der Ergebnisse aus betrieblicher Tätigkeit, des Finanzaufwands und -ertrags sowie \n\nder operativen Ergebnisse (1. Stufe) aller Gemeinden zwischen den Jahren 2014 und 2018 (in CHF Mio.)  \n\nAusserordentlicher Aufwand \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n           Seite 9 \n\n44%\n56%\n\nFinanzvermögen Verwaltungsvermögen\n\nAbbildung 6: Finanz- und Verwaltungsvermögen in % vom Total \n\nBilanz \n\nIn der Bilanz sind auf der Aktivseite das Finanz- \n\nund Verwaltungsvermögen, auf der Passivseite \n\ndas Fremd- und Eigenkapital dargestellt.  \n\nVerwaltungsvermögen  \n\nDas Verwaltungsvermögen beinhaltet die Vermö-\n\ngenswerte, die unmittelbar der öffentlichen Auf-\n\ngabenerfüllung dienen. Dieses wurde bei der \n\nUmstellung von HRM1 auf HRM2 nur von weni-\n\ngen Gemeinden punktuell neubewertet. Der Auf-\n\nwertungsbetrag ist in den Aufwertungsreserven \n\nim Eigenkapital ausgewiesen. Das Verwaltungs-\n\nvermögen aller ausserrhodischen Gemeinden ist \n\num 1.9% höher als im Jahr 2017. Die Zunahme \n\ngegenüber dem Jahr 2014 beträgt hingegen \n\n13.1%. Das Verhältnis zwischen den ordentlichen \n\nAbschreibungen (inkl. Abschreibungen der Inves-\n\ntitionsbeiträge) und dem Verwaltungsvermögen \n\n(vor ordentlichen und zusätzlichen Abschreibun-\n\ngen) ist von 5.5% im Jahr 2017 auf 5.3% im \n\nJahr 2018 gesunken. Die zusätzlichen Abschrei-\n\nbungen machen im Jahr 2018 hingegen 1.8% \n\ndes Verwaltungsvermögens vor Abschreibungen \n\naus (Vorjahr 1.7%). Die Gemeinden haben in den \n\nletzten fünf Jahren zusätzliche Abschreibungen \n\nin der Höhe von CHF 29.5 Mio. gebildet und von \n\nCHF 2.7 Mio. aufgelöst. Das Verhältnis zwischen \n\nden bestehenden kumulierten zusätzlichen Ab-\n\nschreibungen und dem Bruttowert des Verwal-\n\ntungsvermögens (Verwaltungsvermögen zuzüg-\n\nlich kumulierten zusätzlichen Abschreibungen) \n\nbeträgt im Jahr 2018 9.1% (Vorjahr 7.8%).  \n\nFinanzvermögen \n\nDas Finanzvermögen umfasst die übrigen Ver-\n\nmögenswerte und wird mit dem Nominalwert \n\nbzw. mit dem Verkehrswert (Sach- und Finanzan-\n\nlagen) bewertet. Bei der Umstellung von HRM1 \n\nauf HRM2 wurde das Finanzvermögen neu be-\n\nwertet. Die Bewertungsdifferenz ist in den Neu-\n\nbewertungsreserven im Eigenkapital ausgewie-\n\nsen. Das Finanzvermögen aller Gemeinden hat \n\nim Vergleich zum Vorjahr um 4.6% zugenom-\n\nmen. Die Zunahme gegenüber dem Jahr 2014 \n\nliegt bei 26.4%. Im Gegensatz dazu sind die Neu-\n\nbewertungsreserven im Eigenkapital um 2.4% \n\ngesunken. Seit dem Jahr 2014 haben sie sich um \n\n6.1% reduziert (CHF -1.9 Mio.).  \n\nTabelle 4 zeigt das Finanz- und Verwaltungsver-\n\nmögen aller Gemeinden separat und im Total, \n\nwährend Abbildung 6 den prozentuellen Anteil \n\naufzeigt.   \n\n \n\n \n\nFinanz- und Verwal-\ntungsvermögen 2018  \n(in CHF Mio. gerundet)  \n\nF\nin\n\na\nn\n\nz\nv\n\ne\nrm\n\nö\ng\n\ne\nn\n\n \n\nV\ne\n\nrw\na\n\nlt\nu\n\nn\ng\n\ns\nv\ne\n\nrm\nö\n\ng\ne\nn\n\n \n\nT\no\n\nta\nl \n\nBühler 8.6 14.8 23.4 \n\nGais 16.7 11.1 27.8 \n\nGrub  5.0 4.6 9.6 \n\nHeiden  14.0 19.3 33.4 \n\nHerisau  50.0 83.6 133.6 \n\nHundwil  4.5 6.1 10.6 \n\nLutzenberg 6.6 6.9 13.5 \n\nRehetobel 4.4 11.3 15.8 \n\nReute 3.1 4.6 7.7 \n\nSchönengrund 2.9 1.1 3.9 \n\nSchwellbrunn 7.6 8.0 15.6 \n\nSpeicher 14.6 24.8 39.3 \n\nStein 3.5 8.3 11.8 \n\nTeufen  41.3 6.8 48.1 \n\nTrogen 3.1 14.0 17.2 \n\nUrnäsch 11.2 15.4 26.6 \n\nWald 2.5 2.9 5.4 \n\nWaldstatt 7.7 8.2 15.9 \n\nWalzenhausen 5.1 12.4 17.5 \n\nWolfhalden 7.7 7.5 15.2 \n\nTotal  220.2 271.6 491.8 \n\nTabelle 4: Finanz- und Verwaltungsvermögen jeder Gemeinde  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n45%55%\n\n2017 \n\n2018 \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n           Seite 10 \n\n59%\n41%\n\nFremdkapital Eigenkapital\n\n57%43%\n\nAbbildung 7: Fremd- und Eigenkapital in % vom Total \n\nFremdkapital  \n\nVerbindlichkeiten werden bilanziert, wenn sie auf \n\neinem Ereignis in der Vergangenheit beruhen \n\nund ihre Erfüllung voraussichtlich zu einem Mit-\n\ntelabfluss führen wird, dessen Höhe verlässlich \n\nermittelt werden kann. Falls Fälligkeit oder Höhe \n\nmit Unsicherheiten behaftet sind, werden Rück-\n\nstellungen gebildet. Im Gegenzug zur Erhöhung \n\ndes Finanz- und Verwaltungsvermögens ist das \n\nFremdkapital im Rechnungsjahr leicht gesunken \n\n(-0.6%). Trotzdem hat sich der Zinsaufwand um \n\nCHF 0.7 Mio. erhöht. Das Ausmass der Zunahme \n\nwird wesentlich durch die Auflösung einer Rück-\n\nstellung in einer Gemeinde in der Höhe von \n\nCHF 0.8 Mio. im Vorjahr beeinflusst. Das Verhält-\n\nnis zwischen dem Zinsaufwand und dem Fremd-\n\nkapital betrug im 2017 0.3%, im aktuellen Jahr \n\n0.6%. Ohne die Berücksichtigung der Auflösung \n\nder Rückstellung resultierte im Vorjahr ebenfalls \n\nein Wert von 0.6%. Das weiterhin tiefe Zinsni-\n\nveau in der Schweiz kam den Gemeinden noch-\n\nmals zu gute. Die wesentlichen Positionen des \n\nFremdkapitals auf kommunaler Ebene (langfris-\n\ntige und kurzfristige Finanzverbindlichkeiten so-\n\nwie laufende Verbindlichkeiten) machen im \n\nJahr 2018 rund 52.3% der Bilanzsumme aller Ge-\n\nmeinden aus.  \n\nEigenkapital  \n\nNeben den Aufwertungs- und Neubewertungsre-\n\nserven sind auch die Spezialfinanzierungen, die \n\nFonds, die Vorfinanzierungen und die Bilanzüber-\n\nschüsse wesentliche Positionen des Eigenkapi-\n\ntals. Während des Rechnungsjahres 2018 sind \n\ndie Aufwertungsreserven um 19.3% reduziert \n\nworden. Auch die Neubewertungsreserven  \n\n(-2.4%) und die Fonds (-1.0%) haben leicht abge-\n\nnommen. Dank einem positiven Gesamtergebnis \n\nder Erfolgsrechnungen konnten die Gemeinden \n\nihre Bilanzüberschüsse hingegen um 18.8% auf \n\nCHF 111.9 Mio. erhöhen. Dieser Wert entspricht \n\nrund 22.8% der Bilanzsumme aller ausserrhodi-\n\nschen Gemeinden. Im Jahr 2014 und 2017 lag \n\ndas Verhältnis noch bei 15.5% bzw. 19.8%. Die \n\nSpezialfinanzierungen (+2.1%) und die Vorfinan-\n\nzierungen (+15.1%) haben im Vergleich zum Vor-\n\njahr ebenfalls zugelegt. Aus diesen Veränderun-\n\ngen resultiert eine Erhöhung des Eigenkapitals \n\nim Jahr 2018 von 8.4%. Die wesentlichen Positio-\n\nnen des Eigenkapital auf kommunaler Ebene \n\n(Spezialfinanzierungen, Fonds, Neubewertungs-\n\nreserven sowie Bilanzüberschüsse) machen im \n\nJahr 2018 rund 42.1% der Bilanzsumme aller Ge-\n\nmeinden aus. \n\n \n\nAnalog der Aktivseite wird die Passivseite, aufge-\n\nteilt in Fremd- und Eigenkapital, in der Tabelle 5 \n\ndargestellt. Die Abbildung 7 setzt das Fremd- und \n\nEigenkapital ins Verhältnis zur Bilanzsumme für \n\ndie Jahre 2017 und 2018.  \n\nFremd- und  \nEigenkapital 2018  \n(in CHF Mio. gerundet)  \n\nF\nre\n\nm\nd\n\nk\na\np\n\nit\na\n\nl \n\nE\nig\n\ne\nn\n\nk\na\np\n\nit\na\n\nl \n\nT\no\n\nta\nl \n\nBühler 14.4 9.0 23.4 \n\nGais 8.1 19.7 27.8 \n\nGrub  4.7 4.9 9.6 \n\nHeiden  22.0 11.4 33.4 \n\nHerisau  97.8 35.8 133.6 \n\nHundwil  6.4 4.2 10.6 \n\nLutzenberg 2.0 11.5 13.5 \n\nRehetobel 10.4 5.3 15.8 \n\nReute 4.7 2.9 7.7 \n\nSchönengrund 1.0 3.0 3.9 \n\nSchwellbrunn 8.4 7.2 15.6 \n\nSpeicher 25.2 14.2 39.3 \n\nStein 5.6 6.2 11.8 \n\nTeufen  19.4 28.7 48.1 \n\nTrogen 13.2 4.0 17.2 \n\nUrnäsch 17.3 9.3 26.6 \n\nWald 3.8 1.6 5.4 \n\nWaldstatt 9.7 6.2 15.9 \n\nWalzenhausen 3.8 13.6 17.5 \n\nWolfhalden 1.5 13.7 15.2 \n\nTotal  279.4 212.4 491.8 \n\nTabelle 5: Fremd- und Eigenkapital jeder Gemeinde  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n2017 \n\n2018 \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n           Seite 11 \n\n0.0 0.0 0.0\n0.0\n\n0.1\n\n0.2\n\n0.3\n0.3 0.3\n\n0.4\n0.4\n\n0.5\n0.5\n\n0.6\n0.6\n\n0.7\n\n0.8 0.8\n0.8 0.8\n\n0.0%\n\n0.2%\n\n0.4%\n\n0.6%\n\n0.8%\n\n1.0%\n\nL\nu\nt\n\nW\no\nl\n\nS\nc\nh\ng\n\nW\na\nlz\n\nW\na\nl\n\nR\ne\nu\n\nH\nu\nn\n\nS\np\n\ne\n\nH\ne\ni\n\nS\nte\n\nU\nrn\n\nT\ne\n\nu\n\nG\na\ni\n\nW\na\nls\n\nS\nc\nh\nb\n\nT\nro\n\nR\ne\nh\n\nG\nru\n\nH\ne\nr\n\nB\nü\n\nh\n\nAbbildung 9: Zinsaufwand im Verhältnis zum Fremdkapital jeder Gemeinde im Jahr 2018 (in %) \n\n21.9\n\n8.6\n6.2 4.6\n\n1.9 1.3 0.3\n\n-0.8 -1.3 -1.6 -1.8 -2.0 -2.1\n-5.8 -6.0 -6.1\n\n-8.0\n-10.1 -10.6\n\n-47.8\n\n-60.0\n\n-50.0\n\n-40.0\n\n-30.0\n\n-20.0\n\n-10.0\n\n0.0\n\n10.0\n\n20.0\n\n30.0\n\nT\ne\n\nu\n\nG\na\ni\n\nW\no\nl\n\nL\nu\nt\n\nS\nc\nh\ng\n\nW\na\nlz\n\nG\nru\n\nS\nc\nh\nb\n\nW\na\nl\n\nR\ne\nu\n\nH\nu\nn\n\nW\na\nls\n\nS\nte\n\nB\nü\n\nh\n\nR\ne\nh\n\nU\nrn\n\nH\ne\ni\n\nT\nro\n\nS\np\n\ne\n\nH\ne\nr\n\nAbbildung 8: Nettovermögen/-schuld (Finanzvermögen abzgl. Fremdkapital) jeder Gemeinde im Jahr 2018 (in CHF Mio.) \n\nDie Abbildung 8 zeigt das Nettovermögen/-schuld \n\njeder Gemeinde. Das Fremdkapital ist vom Fi-\n\nnanzvermögen abgezogen. Seit 2014 war die \n\nNettoverschuldung auf kommunaler Ebene noch \n\nnie so tief wie im Jahr 2018 (CHF 59.2 Mio.). \n\nSeither ist die Nettoverschuldung tatsächlich um  \n\n25.3% gesunken. Die Nettoverschuldung von   \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nDie Abbildung 9 stellt den Zinsaufwand im Ver-\n\nhältnis zum Fremdkapital jeder Gemeinde dar. \n\nDamit werden die Kosten der Verschuldung per \n\nEnde Jahr ermittelt. Im Jahr 2018 weisen alle Ge-\n\nmeinden des Kantons Appenzell Ausserrhoden \n\nKosten der Verschuldung unter 1% aus. Dies war   \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nzehn ausserrhodischen Gemeinden hat sich in \n\ndieser Periode zwar erhöht. Die Entwicklung des \n\nNettovermögens einer Gemeinde (von einer Net-\n\ntoverschuldung von CHF 5.4 Mio. im Jahr 2014 \n\nzu einem Nettovermögen im Jahr 2018 von \n\nCHF 21.9 Mio.) hat aber wesentlich zur Abnahme \n\nder gesamten Nettoverschuldung beigetragen.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nin den letzten Jahren nie der Fall. Der Zinsauf-\n\nwand hat sich zwischen 2014 und 2018 um \n\n53.1% auf CHF 1.6 Mio. verringert. Währenddes-\n\nsen ist das Fremdkapital um 10.2% gestiegen. \n\nDie Kosten der Fremdfinanzierung fallen heutzu-\n\ntage nicht ins Gewicht.   \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n           Seite 12 \n\nSpezialfinanzierungen; 19.8%\n\nFonds; 11.2%\n\nRücklagen der \nGlobalbudgetbereiche; 0.0%\n\nVorfinanzierungen; 0.6%\n\nAufwertungsreserven; 2.0%\n\nNeubewertungsreserven; 13.7%\n\nBilanzüberschuss; 52.7%\n\nAbbildung 10: Bestandteile des Eigenkapitals im Verhältnis zum Total im Jahr 2018 \n\nSchliesslich werden die Bestandteile der Positio-\n\nnen der Bilanz genauer analysiert. Zuerst wird \n\ndie Zusammensetzung des Eigenkapitals aller \n\nGemeinden für die Jahre 2014-2018 aufgezeigt \n\n(Tabelle 6). Dann werden die Bestandteile des \n\nEigenkapitals im Verhältnis zum Total dargestellt \n\n(Abbildung 10). Seit der Umstellung der Rech-\n\nnungslegung auf HRM2 im Jahr 2014 haben sich  \n\ndie Aufwertungsreserven aller Gemeinden um \n\n52.3% reduziert. In derselben Zeit ist der Bestand \n\nder Spezialfinanzierungen und der Fonds um \n\nrund 23.3% bzw. 9.1% gestiegen. Die grösste \n\nVeränderung resultiert aber bei den Bilanzüber-\n\nschüssen. Dank den positiven Gesamtergebnis-\n\nsen der Erfolgsrechnung der letzten fünf Jahre \n\nhat sich die Position um rund 73.9% verbessert.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\nEigenkapital (in TCHF gerundet)  2014 2015 2016 2017 2018 \n\nSpezialfinanzierungen (290)  34'189 35'544 38'544 41'264 42'151 \n\nFonds (291)  21'811 23'141 22'813 24'054 23'804 \n\nRücklagen der Globalbudgetbereiche (292) -37 144 350 293 -2 \n\nVorfinanzierungen (293)  635 839 831 1'039 1'196 \n\nAufwertungsreserven (295)  8'923 7'398 6'074 5'277 4'258 \n\nNeubewertungsreserven (296)  30'979 29'941 29'809 29'805 29'094 \n\nÜbriges Eigenkapital (298)  0 0 0 0 0 \n\nBilanzüberschuss (299)  64'328 76'003 83'628 94'196 111'889 \n\nTotal  160'828 173'009 182'050 195'928 212'390 \n\nTabelle 6: Bestandteile des Eigenkapitals aller Gemeinden  \n  \n\n  \n\nEigenkapital \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n           Seite 13 \n\nFlüssige Mittel und kurzfristige Geldanlagen; 28.8%\n\nForderungen; 21.4%\n\nKurzfristige Finanzanlagen; 0.7%\n\nAktive Rechnungsabgrenzungen; 3.4%\nVorräte; 0.1%\n\nFinanzanlagen FV; 9.8%\n\nSachanlagen FV; 35.3%\n\nSachanlagen Verwaltungsvermögen; 88.3%\n\nImmaterielle Anlagen ; 0.3%\n\nDarlehen ; 0.4%\n\nBeteiligungen/Grundkapitalien; 1.2%\nInvestitionsbeiträge; 9.8%\n\nFremdkapital\n\nAbbildung 11 stellt die Bestandteile des Finanz-\n\nvermögens, Verwaltungsvermögens und Fremd-\n\nkapitals auf kommunaler Ebene grafisch dar. Die \n\ndrei bevölkerungsreichsten Gemeinden (Herisau, \n\nTeufen und Speicher) halten rund 48.1% des ge-\n\nsamten Finanzvermögens aller ausserrhodischen \n\nGemeinden am Ende des Jahres 2018. Das Ver-\n\nhältnis der drei Gemeinden liegt leicht tiefer beim  \n\n \n    \n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n \n \n\nVerwaltungsvermögen (42.4%) und leicht höher \n\nbeim Fremdkapital (51.0%). Die flüssigen Mittel, \n\ndie Forderungen, die kurzfristigen Finanzanlagen \n\nund die aktiven Rechnungsabgrenzungen aller \n\nausserrhodischen Gemeinden (CHF 119.5 Mio.) \n\ndecken im Jahr 2018 das kurzfristige Fremdkapi-\n\ntal (CHF 90.0 Mio.) mit 132.8% (Vorjahr 133.7%).  \n\nLaufende Verbindlichkeiten; 20.3%\n\nKurzfristige Finanzverbindlichkeiten; 9.5%\n\nPassive Rechnungsabgrenzungen; 2.4%\n\nKurzfristige Rückstellungen; 0.1%\n\nLangfristige Finanzverbindlichkeiten; 62.3%\n\nLangfristige Rückstellungen; 1.5%\nVerbindlichkeiten ggü Spezialfinanzierungen/Fonds (FK); 4.0%\n\nKumulierte zusätzliche \nAbschreibungen; -9.1% \n\nAbbildung 11: Bestandteile des Finanzvermögens, Verwaltungsvermögens und Fremdkapitals im Verhältnis zum Total aller  \n\nausserrhodischen Gemeinden im Jahr 2018 \n\nFinanzvermögen \n\nVerwaltungsvermögen \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n                                                                                \nSeite 14 \n\n2. Kennzahlen 1. Priorität  \n\n \n\nGrundlagen  \n\nArt. 22 des Finanzhaushaltsgesetzes AR schreibt \n\nvor, dass der Gemeinderat finanzpolitische Ziel-\n\ngrössen für die Beurteilung der Finanzlage und \n\nfür eine gesunde Entwicklung des Haushaltes \n\nfestlegen muss. Abs. 2 nennt die gemäss HRM2 \n\nfür die Beurteilung der Finanzlage massgeben-\n\nden Finanzkennzahlen. Nettoverschuldungsquoti-\n\nent, Selbstfinanzierungsgrad und Zinsbelastungs-\n\nanteil sind bei der finanzpolitischen \n\nLagebeurteilung stets zu beachten. Abs. 3 führt \n\ndie zusätzlich auszuweisenden Finanzkennzah-\n\nlen auf. Diese werden als Kennzahlen zweiter \n\nPriorität bezeichnet.  \n\nNettoverschuldungsquotient \n\nDefinition \n\nDer Nettoverschuldungsquotient ist die Differenz \n\nzwischen Fremdkapital und Finanzvermögen in \n\nProzenten des Fiskalertrags. Das Finanzvermö-\n\ngen umfasst jene Vermögenswerte, die ohne Be-\n\neinträchtigung der öffentlichen Aufgabenerfüllung \n\nveräussert werden können.  \n\nFormel  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeurteilung  \n\nJe tiefer - umso besser:  \n\n < 100%  gut \n\n 100 - 150%  genügend  \n\n > 150%  schlecht \n\nInterpretation  \n\nDiese Kennzahl zeigt an, welcher Anteil des jähr-\n\nlichen Fiskalertrags nötig wäre, um die gesamte \n\nNettoschuld zu begleichen.  \n\nDer Nettoverschuldungsquotient darf 200% nicht \n\nübersteigen. Ansonsten muss gemäss \n\nArt. 2 Abs. 3 des Finanzhaushaltsgesetzes der \n\nSelbstfinanzierungsgrad der Nettoinvestitionen \n\nim Voranschlag mindestens 100% betragen.  \n\nDer Nettoverschuldungsquotient ist somit jeweils \n\nim Zusammenhang mit dem Selbstfinanzierungs-\n\ngrad zu analysieren.  \n\n \n\n \n\n \n\nEin hoher Selbstfinanzierungsgrad (über 100%) \n\nführt zu einer Senkung der Nettoverschuldung \n\nund somit zu einer Verbesserung des Nettover-\n\nschuldungsquotienten. Hingegen führt ein tiefer \n\nSelbstfinanzierungsgrad (unter 100%) zu einer \n\nErhöhung der Nettoverschuldung und somit zu \n\neiner Erhöhung (Verschlechterung) des Nettover-\n\nschuldungsquotienten.  \n\nErgebnisse  \n\nAuf kommunaler Ebene hat sich der Nettover-\n\nschuldungsquotient um 6.8 Prozentpunkte noch-\n\nmals verbessert. Im aktuellen Rechnungsjahr ist \n\nweniger als ein Drittel des jährlichen Fiskaler-\n\ntrags notwendig, um die gesamten Nettoschulden \n\nder Gemeinden abzutragen. Die Nettoschulden \n\n(Zähler) sind gegenüber dem Vorjahr um 16.1% \n\ngesunken. Der Fiskalertrag (Nenner) hat sich hin-\n\ngegen um 4.2% erhöht. Die Gemeinde Teufen \n\nhat am meisten zur Reduktion der Kennzahl aller \n\nausserrhodischen Gemeinden zwischen den Jah-\n\nren 2014 und 2018 (-14.2 Prozentpunkte) beige-\n\ntragen. Tatsächlich hat sich der Nettoverschul-\n\ndungsquotient dieser Gemeinde um \n\n78.0 Prozentpunkte verbessert. Aus einer Netto-\n\nverschuldung im Jahr 2014 ist ab dem Jahr 2015 \n\nein Nettovermögen geworden und der Fiskaler-\n\ntrag hat in der gleichen Periode um 14.9% zuge-\n\nlegt. Dies entspricht rund einem Fünftel der Zu-\n\nnahme des Fiskalertrags aller Gemeinden ab \n\ndem Jahr 2014. Rund zwei Drittel der Zunahme \n\ndes Fiskalertrags aller Gemeinden wurden von \n\nden Gemeinden Heiden, Herisau, Speicher und \n\nTeufen realisiert. Auch die Erhöhung des Netto-\n\nvermögens seit dem Jahr 2014 der Gemeinden \n\nGais (+60.6%), Lutzenberg (+43.5%) und Wolf-\n\nhalden (+23.2%) sowie die Abnahme der Netto-\n\nverschuldung der Gemeinden Herisau (-4.1%), \n\nRehetobel (-27.9%), Schwellbrunn (-55.8%) und \n\nWaldstatt (-61.0%) haben wesentlich zur Reduk-\n\ntion des Nettoverschuldungsquotienten auf kom-\n\nmunaler Ebene beigetragen.     \n\nEin anderes Bild als beim Mittelwert präsentiert \n\nsich aber beim Median. Vor fünf Jahren wiesen \n\ndie Gemeinden Teufen und Reute eine Kennzahl \n\nvon 17.1% bzw. 24.1% aus. Aus diesen zwei \n\nWerten resultierte ein Median auf kommunaler \n\nEbene von 20.6%. Im Jahr 2018 liegen hingegen \n\nFremdkapital - Finanzvermögen\n\nFiskalertrag\n x 100 \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n                                                                                \nSeite 15 \n\n42.2%\n\n38.5%\n\n38.8%\n34.8%\n\n28.0%\n\n20.6%\n\n26.1%\n\n43.1%\n\n39.3%\n\n47.0%\n\n0%\n\n5%\n\n10%\n\n15%\n\n20%\n\n25%\n\n30%\n\n35%\n\n40%\n\n45%\n\n50%\n\n2014 2015 2016 2017 2018\n\nNettoverschuldungsquotient Median\n\nAbbildung 12: Entwicklung des Nettoverschuldungsquotienten  \n\naller ausserrhodischen Gemeinden und des Median (2014-2018)  \n\ndie Gemeinden Stein (46.7%) und Heiden \n\n(47.4%) im mittleren Bereich aller Nettoverschul-\n\ndungsquotienten der ausserrhodischen Gemein-\n\nden. Daraus folgt ein Median von 47.0%, welcher \n\nsich gegenüber dem Jahr 2017 um 7.8 Prozent-\n\npunkte erhöht hat. Die Zunahme zum Jahr 2014 \n\nbeträgt 26.4 Prozentpunkte.  \n\nDie Gemeinden des Kantons Appenzell Ausser-\n\nrhoden weisen somit insgesamt einen niedrige-\n\nren Nettoverschuldungsquotienten im Vergleich \n\nzum Jahr 2014 aus, der Wert des Median hat \n\nsich aber mehr als verdoppelt.  \n\nBei sechs von neun Gemeinden (66.7%), die im \n\nJahr 2014 ein Nettovermögen auswiesen, hat \n\nsich die Kennzahl im Jahr 2018 verschlechtert, \n\nd.h. das Nettovermögen hat sich reduziert (res-\n\npektive hat sich in eine Nettoverschuldung umge-\n\nwandelt) und/oder der Fiskalertrag ist gestiegen. \n\nAnderseits konnten sechs von elf Gemeinden \n\n(54.5%), die damals eine Nettoverschuldung prä-\n\nsentierten, entweder die Verschuldung im \n\nJahr 2018 reduzieren und/oder den Fiskalertrag \n\ninzwischen erhöhen.  \n\nIm Jahr 2018 weisen die gleichen sieben Ge-\n\nmeinden wie im Vorjahr ein Finanzvermögen aus, \n\ndas höher als das Fremdkapital ist (Nettovermö-\n\ngen). Für diese ist der Nettoverschuldungsquoti-\n\nent somit weiterhin negativ. Bei zwölf Gemeinden \n\nliegt der Wert zwischen 0% und 100% und ist \n\ndeshalb als "gut" zu beurteilen. Der Wert der Ge-\n\nmeinde Reute war im Vorjahr noch im genügen-\n\nden Bereich zu finden. Bei der Gemeinde Trogen \n\nliegt die Kennzahl wie im Jahr 2017 über 150%, \n\nwas als "schlecht" einzustufen ist.   \n\nDie gesetzliche Maximalhöhe von 200% beim \n\nNettoverschuldungsquotient wird von allen zwan-\n\nzig Gemeinden unterschritten. Die Werte für die \n\nGemeinden schwanken zwischen -151.6% bei \n\nder Gemeinde Schönengrund (Nettovermögen \n\nin % des Fiskalertrags) und 160.3% bei der Ge-\n\nmeinde Trogen (Nettoschuld in % des Fiskaler-\n\ntrags).  \n\nDie Tabelle 7 zeigt eine Übersicht des Nettover-\n\nschuldungsquotienten der Jahre 2014 und 2016 \n\nbis 2018. Die Abbildung 12 zeigt die Entwicklung \n\ndes Mittelwerts auf kommunaler Ebene und des \n\nMedian in den letzten fünf Jahren. Schliesslich \n\nstellt Abbildung 13 die Beurteilung dieser Kenn-\n\nzahl kartografisch dar und die Abbildung 14 prä-\n\nsentiert einen grafischen Vergleich der Ergeb-\n\nnisse jeder Gemeinde der Jahre 2014 und 2018. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nNettoverschuldungs-\nquotient  \n(in % gerundet) 2\n\n0\n1\n\n4\n \n\n2\n0\n\n1\n6\n \n\n2\n0\n\n1\n7\n \n\n2\n0\n\n1\n8\n \n\nBühler 87.6 71.2 91.6 93.9 \n\nGais -47.2 -64.2 -68.2 -82.9 \n\nGrub  -21.3 6.8 -3.0 -8.8 \n\nHeiden  33.8 47.2 52.5 47.4 \n\nHerisau  93.8 91.8 91.5 83.5 \n\nHundwil  -29.1 90.0 65.8 75.9 \n\nLutzenberg -87.6 -78.9 -79.1 -94.6 \n\nRehetobel 137.0 85.6 92.7 93.1 \n\nReute 24.1 71.0 100.6 79.1 \n\nSchönengrund -180.2 -170.4 -154.6 -151.6 \n\nSchwellbrunn 54.4 24.9 28.6 20.1 \n\nSpeicher 68.2 80.5 76.8 56.6 \n\nStein -37.7 22.3 33.5 46.7 \n\nTeufen  17.1 -22.7 -43.9 -60.9 \n\nTrogen 101.0 143.4 150.6 160.3 \n\nUrnäsch 85.5 81.3 85.4 98.4 \n\nWald -45.4 38.9 30.1 52.1 \n\nWaldstatt 90.2 59.4 45.1 28.3 \n\nWalzenhausen -30.9 -7.9 -12.6 -14.6 \n\nWolfhalden -82.3 -94.0 -97.4 -94.5 \n\nKommunaler  \nMittelwert 42.2 38.8 34.8 28.0 \n\nTabelle 7: Nettoverschuldungsquotient der Gemeinden  \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n                                                                                \nSeite 16 \n\nAbbildung 14: Vergleich Nettoverschuldungsquotient vom Jahr 2014 mit Jahr 2018 (inkl. kommunaler Mittelwert und Median) der \n\nGemeinden  \n\nAbbildung 13: Nettoverschuldungsquotient 2018 der Gemeinden des Kantons Appenzell Ausserrhoden (kartografisch)  \n\n28.0\n\n47.0\n\n-200.0\n\n-150.0\n\n-100.0\n\n-50.0\n\n0.0\n\n50.0\n\n100.0\n\n150.0\n\n200.0\n\nSchg Lut Wol Gai Teu Walz Gru Schb Wals Ste Hei Wal Spe Hun Reu Her Reh Büh Urn Tro\n\n2014 2018 (Massgebend für Klassifizierung) Mittelwert 2018 Median 2018\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n                                                                                \nSeite 17 \n\nSelbstfinanzierungsgrad \n\nDefinition \n\nDer Selbstfinanzierungsgrad stellt die Selbstfi-\n\nnanzierung in Prozenten der Nettoinvestitionen \n\ndar. Die Selbstfinanzierung resultiert aus der \n\nSumme zwischen Jahresgesamtergebnis, Ab-\n\nschreibungen und Reserveveränderungen.  \n\nFormel  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeurteilung  \n\nJe höher - umso besser:  \n\n < 80%  schlecht (+ Verschuldung) \n\n 80 - 100%  Normalfall  \n\n > 100%  gut (- Verschuldung) \n\nInterpretation  \n\nDer Selbstfinanzierungsgrad zeigt, bis zu wel-\n\nchem Grad die Investitionen durch selbst erarbei-\n\ntete Mittel finanziert werden können. Vor allem im \n\nVergleich über mehrere Jahre wird erkannt, ob \n\ndie Investitionen finanziell verkraftet werden kön-\n\nnen. Ein Selbstfinanzierungsgrad unter 100% \n\nführt zu einer Neuverschuldung, über 100% zu \n\neiner Entschuldung. Mittelfristig sollte der Selbst-\n\nfinanzierungsgrad im Durchschnitt bei 100 Pro-\n\nzent liegen, um einen ausgeglichenen Finanz-\n\nhaushalt zu gewährleisten.  \n\nDer Selbstfinanzierungsgrad wird negativ, wenn \n\nentweder die Selbstfinanzierung (grosser Auf-\n\nwandüberschuss in der Erfolgsrechnung) oder \n\ndie Nettoinvestitionen (mehr Investitionsbeiträge \n\nals Ausgaben) negativ sind.  \n\nEine negative Selbstfinanzierung bedeutet dem-\n\nnach, dass die Gemeinde entweder \n\n ihren Aufwand (ohne Abschreibungen) durch \n\nden Ertrag nicht decken kann (die Finanz-\n\nlage kann in diesem Fall als nicht gut be-\n\nzeichnet werden), oder \n\n die Investitionseinnahmen höher sind als die \n\nInvestitionsausgaben (von einer schlechten \n\nFinanzlage kann in diesem Fall nicht die \n\nRede sein).  \n\nEin negativer Selbstfinanzierungsgrad allein lässt \n\nalso keine eindeutige Aussage zu. Für die Inter-\n\npretation sind beide Komponenten heranzuzie-\n\nhen.  \n\n \n\n \n\nErgebnisse  \n\nDie im vorherigen Abschnitt erläuterte Abnahme \n\nder Nettoverschuldung wird durch einen Selbstfi-\n\nnanzierungsgrad im aktuellen Rechnungsjahr von \n\ndeutlich über 100% bestätigt. Über alle Gemein-\n\nden betrachtet ist die Selbstfinanzierung somit \n\nausreichend, um die Nettoinvestitionen zu finan-\n\nzieren und um einen Abbau der Nettoverschul-\n\ndung zu ermöglichen.  \n\nDie Selbstfinanzierung aller Gemeinden ist um \n\n16.8% höher als im Vorjahr und beträgt \n\nCHF 36.6 Mio. Grund dafür ist vor allem die Stei-\n\ngerung des Saldos der Erfolgsrechnung (Ge-\n\nsamtergebnis zuzüglich Abschluss der Spezialfi-\n\nnanzierungen und Fonds) um 43.7%. Dem \n\ngegenüber steht auch die Abnahme der Nettoin-\n\nvestitionen um 5.5%. Diese ergeben im \n\nJahr 2018 einen Wert von CHF 25.1 Mio. Die Ge-\n\nmeinden weisen im Jahr 2018 gegenüber dem \n\nVorjahr somit einen um 27.9 Prozentpunkte hö-\n\nheren Selbstfinanzierungsgrad aus. Die aktuelle \n\nKennzahl liegt auch deutlich über dem Wert des \n\nJahres 2014 (+42 Prozentpunkte).  \n\nDie Erhöhung des Selbstfinanzierungsgrads auf \n\nkommunaler Ebene ist in der aktuellen Periode \n\nvor allem auf die Steigerung der Selbstfinanzie-\n\nrung und/oder die Reduktion der Nettoinvestitio-\n\nnen bei den Gemeinden Herisau, Lutzenberg, \n\nSpeicher und Waldstatt zurückzuführen. Der \n\nWert dieser Gemeinden zusammen ist von \n\n97.6% im Jahr 2017 auf 227.8% im Jahr 2018 \n\ngestiegen. Ohne die Berücksichtigung dieser Ge-\n\nmeinden resultiert ein Selbstfinanzierungsgrad \n\nder anderen Gemeinden von 117.5% (Vor-\n\njahr 130.8%).  \n\nDer Durchschnitt des Selbstfinanzierungsgrads \n\nder letzten fünf Jahre jeder Gemeinde zeigt drei-\n\nzehn von zwanzig Gemeinden mit einem Wert \n\nvon knapp 100% oder mehr. Diese Gemeinden \n\ngewährleisten sich somit mittelfristig einen aus-\n\ngeglichenen Finanzhaushalt oder sie entschulden \n\nsich. Der Wert der Gemeinden Heiden, Hundwil, \n\nReute, Schönengrund, Stein, Trogen und Wald \n\nliegt - teilweise deutlich - unter 100% und wird \n\ndaher mittelfristig als nicht tragbar eingestuft. \n\nDiese Tatsache spiegelt sich auch in der negati-\n\nven Entwicklung ihres Nettoverschuldungsquoti-\n\nenten wider. Die meisten der genannten Gemein-\n\nden haben jedoch im Durchschnitt in den letzten \n\nfünf Jahren eine höhere Investitionstätigkeit als \n\ndie anderen ausgeübt.  \n\nSelbstfinanzierung\n\nNettoinvestitionen\n x 100 \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n                                                                                \nSeite 18 \n\n104.0%\n113.0%\n\n100.9%\n\n118.1%\n\n146.0%\n\n80.5% 84.9%\n\n108.3%\n\n103.2%\n\n118.6%\n\n0%\n\n30%\n\n60%\n\n90%\n\n120%\n\n150%\n\n2014 2015 2016 2017 2018\n\nSelbstfinanzierungsgrad Median\n\nAbbildung 15: Entwicklung des Selbstfinanzierungsgrads aller \n\nausserrhodischen Gemeinden und des Median (2014-2018)  \n\nIm Jahr 2014 wiesen die Gemeinden einen Me-\n\ndian des Selbstfinanzierungsgrads auf kommuna-\n\nler Ebene von 80.5% aus. Im Jahr 2018 liegt die \n\nGemeinde Walzenhausen im mittleren Bereich \n\naller ausserrhodischen Gemeinden und daraus \n\nergibt sich ein Median von 118.6%. Aufgrund der \n\nnegativen Nettoinvestitionen ist die Kennzahl der \n\nGemeinde Reute im aktuellen Rechnungsjahr \n\nnicht aussagekräftig. Der Median wird daher \n\nohne Berücksichtigung dieser Gemeinde ermit-\n\ntelt. Die Zunahme des Werts zum Jahr 2017 be-\n\nträgt 15.4 Prozentpunkte, diejenige zum \n\nJahr 2014 sogar 38.1 Prozentpunkte. Die Ermitt-\n\nlung des Median zeigt, dass seit dem Jahr 2016  \n\n- für mindestens die Hälfte der Gemeinden - eine \n\naktuell günstige Selbstfinanzierungssituation be-\n\nsteht, da sie eine Kennzahl von über 100% prä-\n\nsentieren.  \n\nIn der aktuellen Periode liegen neun Gemeinden \n\nunter dem Richtwert von 80%, was bei diesen zu \n\neiner Erhöhung der Neuverschuldung führt. Da-\n\nbei haben sechs Gemeinden zusätzlich eine \n\n"Verschlechterung" der Kennzahl im Vergleich \n\nzum Vorjahr zu verzeichnen. Die Gemeinden \n\nHundwil, Rehetobel und Wald wiesen im Vorjahr \n\neinen Selbstfinanzierungsgrad über 100% aus. \n\nIm Rechnungsjahr 2018 liegt ihr Wert jedoch un-\n\nter 80%. Anderseits konnten lediglich zwei von \n\nneun Gemeinden, die im Vorjahr einen Wert un-\n\nter 80% auswiesen, den Selbstfinanzierungsgrad \n\nim Jahr 2018 über 100% erhöhen. Die Werte der \n\nGemeinden Bühler, Heiden, Stein, Trogen und \n\nUrnäsch sind stetig zum Vorjahr unter der 80%-\n\nGrenze geblieben. Schliesslich führt eine nega-\n\ntive Selbstfinanzierung (-CHF 0.02 Mio.) bei der \n\nGemeinde Schönengrund zu einem negativen \n\nSelbstfinanzierungsgrad im Jahr 2018 von  \n\n-438.3%.   \n\n \n\nWie beim Nettoverschuldungsquotient zeigen die \n\nTabelle 8 und die Abbildungen 15 bis 17 einen \n\nÜberblick über den Selbstfinanzierungsgrad aller \n\nausserrhodischen Gemeinden. \n\n \n\n \n\n  \n\nSelbstfinanzie-\nrungsgrad (in % \ngerundet)  2\n\n0\n1\n\n4\n \n\n2\n0\n\n1\n6\n \n\n2\n0\n\n1\n7\n \n\n2\n0\n\n1\n8\n \n\nBühler 124.0 117.9 30.9 57.3 \n\nGais 153.1 131.1 137.3 164.3 \n\nGrub  194.0 64.7 192.7 137.9 \n\nHeiden  12.8 23.2 51.5 62.3 \n\nHerisau  80.5 93.2 94.5 164.0 \n\nHundwil  neg. NI 9.9 178.9 42.2 \n\nLutzenberg 78.3 188.0 120.9 397.5 \n\nRehetobel 581.2 350.8 111.9 79.0 \n\nReute 85.4 52.3 25.2 neg. NI \n\nSchönengrund -1'749.3 441.1 3.8 -438.3 \n\nSchwellbrunn 73.6 166.2 518.0 334.2 \n\nSpeicher 54.0 75.0 78.4 417.3 \n\nStein 37.7 71.0 -62.4 7.8 \n\nTeufen  446.4 186.3 377.4 301.0 \n\nTrogen 6.0 11.8 35.7 35.6 \n\nUrnäsch 43.2 296.4 66.5 52.3 \n\nWald 54.1 0.0 325.6 35.1 \n\nWaldstatt 2'369.1 312.0 119.9 512.8 \n\nWalzenhausen 96.7 98.8 127.2 118.6 \n\nWolfhalden 123.8 151.4 62.5 137.0 \n\nKommunaler \nMittelwert 104.0 100.9 118.1 146.0 \n\nTabelle 8: Selbstfinanzierungsgrad der Gemeinden  \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n                                                                                \nSeite 19 \n\nAbbildung 17: Vergleich Selbstfinanzierungsgrad vom Jahr 2014 mit Jahr 2018 (inkl. kommunaler Mittelwert und Median) der \n\nGemeinden  \n\nAbbildung 16: Selbstfinanzierungsgrad 2018 der Gemeinden des Kantons Appenzell Ausserrhoden (kartografisch)  \n\n146.0\n\n118.6\n\n-500.0\n\n-300.0\n\n-100.0\n\n100.0\n\n300.0\n\n500.0\n\nReu Schg Ste Wal Tro Hun Urn Büh Hei Reh Walz Wol Gru Her Gai Teu Schb Lut Spe Wals\n\n2014 2018 (Massgebend für Klassifizierung) Mittelwert 2018 Median 2018\n\n-1'749.3\n\n581.2 2'369.1\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nneg. NI \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n                                                                                \nSeite 20 \n\n1.0%\n\n0.6%\n\n0.5%\n\n0.2%\n\n0.4%\n0.5%\n\n0.4%\n0.4%\n\n0.2% 0.2%\n\n0.0%\n\n0.2%\n\n0.4%\n\n0.6%\n\n0.8%\n\n1.0%\n\n2014 2015 2016 2017 2018\n\nZinsbelastungsanteil Median\n\nAbbildung 18: Entwicklung des Zinsbelastungsanteils aller \n\nausserrhodischen Gemeinden und des Median (2014-2018)  \n\nZinsbelastungsanteil \n\nDefinition \n\nDer Zinsbelastungsanteil ist die Differenz zwi-\n\nschen Zinsaufwand und Zinsertrag in Prozenten \n\ndes laufenden Ertrags (betrieblicher Ertrag ohne \n\ndurchlaufende Beiträge, Finanzertrag, Entnah-\n\nmen aus Fonds/Spezialfinanzierungen, ausseror-\n\ndentlicher Ertrag sowie interne Verrechnungen).  \n\nFormel  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeurteilung  \n\nJe tiefer - umso besser:  \n\n < 4%   gut \n\nInterpretation  \n\nEin hoher Zinsbelastungsanteil weist auf eine \n\nhohe Verschuldung hin. Im Vergleich über meh-\n\nrere Jahre wird die Verschuldungstendenz und \n\nim Vergleich zum Durchschnitt aller Gemeinden \n\ndie Verschuldungssituation erkannt. Negative \n\nWerte resultieren bei einem Überschuss der \n\nZinserträge (Nettozinsertrag).  \n\nErgebnisse \n\nAuf den Schweizer und ausländischen Finanz-\n\nmärkten herrscht seit Jahren ein sehr tiefes, teil-\n\nweise sogar negatives Zinsniveau. Im Vorjahr be-\n\ntrug der Nettozinsaufwand aller Gemeinden  \n\nCHF 0.7 Mio. und ein Jahr später CHF 1.3 Mio. \n\nDas Ausmass der Zunahme wird wesentlich von \n\nder Auflösung einer Rückstellung der Gemeinde \n\nHerisau (CHF 0.8 Mio.) im Jahr 2017 beeinflusst. \n\nIm aktuellen Rechnungsjahr wie im Vorjahr konn-\n\nten 65.0% der Gemeinden ihren laufenden Ertrag \n\nerhöhen. Insgesamt ist der laufende Ertrag um \n\n3.4% gestiegen. Diese Werte führen schliesslich \n\nzu einem Zinsbelastungsanteil, der zwar um \n\n0.2 Prozentpunkte höher ist als im Vorjahr. Er ist \n\naber tiefer als in den Jahren zuvor. Der Median \n\nliegt wie im Jahr 2017 bei 0.2%. Vier der zwanzig \n\nausserrhodischen Gemeinden erzielen eine ne-\n\ngative Kennzahl, da der Zinsertrag höher als der \n\nZinsaufwand ist. Die anderen Kennzahlen liegen \n\nzwischen 0.1% und 0.9% und können ebenfalls \n\nals gut beurteilt werden.  \n\nUnter den aktuellen Umständen eines tiefen Zins-\n\nniveaus stellen die Kosten der Fremdfinanzierung \n\nkein Problem für die Gemeinden dar. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\nZinsbelastungsan-\nteil (in % gerundet)  2\n\n0\n1\n\n4\n \n\n2\n0\n\n1\n6\n \n\n2\n0\n\n1\n7\n \n\n2\n0\n\n1\n8\n \n\nBühler 1.6 1.2 1.1 0.9 \n\nGais 0.3 0.3 0.2 0.1 \n\nGrub  0.5 0.4 0.4 0.4 \n\nHeiden  0.5 0.3 0.3 0.3 \n\nHerisau  2.1 0.8 -0.1 0.7 \n\nHundwil  -0.0 0.1 0.2 0.1 \n\nLutzenberg 0.8 -0.0 -0.0 -0.0 \n\nRehetobel 1.2 1.1 0.9 0.9 \n\nReute 0.5 0.6 0.2 0.2 \n\nSchönengrund -0.1 -0.1 -0.2 -0.2 \n\nSchwellbrunn 0.5 0.5 0.4 0.4 \n\nSpeicher 0.4 0.4 0.3 0.2 \n\nStein -0.1 0.2 0.2 0.2 \n\nTeufen  0.6 0.6 0.1 0.1 \n\nTrogen 1.4 1.0 0.9 0.9 \n\nUrnäsch 0.5 0.4 0.4 0.3 \n\nWald 0.0 0.1 0.1 0.1 \n\nWaldstatt 1.5 1.2 0.9 0.5 \n\nWalzenhausen 0.1 -0.7 -0.7 -0.6 \n\nWolfhalden -0.0 -0.0 -0.0 -0.0 \n\nKommunaler  \nMittelwert 1.0 0.5 0.2 0.4 \n\nTabelle 9: Zinsbelastungsanteil der Gemeinden  \n\nZinsaufwand - Zinsertrag \n\nLaufender Ertrag\n x 100 \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\n                                                                                \nSeite 21 \n\nAbbildung 19: Zinsbelastungsanteil 2018 der Gemeinden des Kantons Appenzell Ausserrhoden (kartografisch) \n\nAbbildung 20: Vergleich Zinsbelastungsanteil vom Jahr 2014 mit Jahr 2018 (inkl. kommunaler Mittelwert und Median) der  \n\nGemeinden  \n\n0.4\n\n0.2\n\n-1.0\n\n-0.5\n\n0.0\n\n0.5\n\n1.0\n\n1.5\n\n2.0\n\n2.5\n\nWalz Schg Wol Lut Wal Gai Hun Teu Reu Spe Ste Hei Urn Gru Schb Wals Her Reh Tro Büh\n\n2014 2018 (Massgebend für Klassifizierung) Mittelwert 2018 Median 2018\n\n     \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\nSeite 22 \n\n3. Kennzahlen 2. Priorität  \n\n \n\nNettovermögen oder -schuld in \n\nFranken pro Einwohner/-in \n\nDefinition \n\nDie Berechnung der Nettoverschuldung je Ein-\n\nwohner/-in macht die Schuldenlast zwischen den \n\nverschiedenen Gemeinden vergleichbar. Die \n\nWohnbevölkerung wird jeweils am 31.12. gezählt \n\nund berücksichtigt die Wochenaufenthalter nicht.  \n\nFormel  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeurteilung  \n\nJe tiefer - umso besser:  \n\n < 0 CHF      Nettovermögen \n\n 0 - 1000 CHF       geringe Verschuldung  \n\n 1'001 - 2'500 CHF mittlere Verschuldung \n\n 2'501 - 5'000 CHF hohe Verschuldung  \n\n > 5'000 CHF          sehr hohe Verschuldung \n\nInterpretation  \n\nDiese Kennzahl ist im Zusammenhang mit ande-\n\nren Werten wie Selbstfinanzierungsgrad, Selbstfi-\n\nnanzierungsanteil, Kapitaldienstanteil und Zins-\n\nbelastungsanteil zu analysieren. Je höher der \n\nSelbstfinanzierungsgrad und der Selbstfinanzie-\n\nrungsanteil sind, umso schneller kann eine Netto-\n\nschuld je Einwohner/-in reduziert werden. Dazu \n\nweisen Gemeinden mit hoher Verschuldung in \n\nder Regel auch einen hohen Kapitaldienst- und \n\nZinsbelastungsanteil auf.  \n\n \n\nErgebnisse  \n\nDie Gegenüberstellung der tieferen Nettover-\n\nschuldung aller Gemeinden mit der gesamthaft \n\nhöheren Einwohnerzahl zeigt im Vergleich zum \n\nVorjahr eine um CHF 206 tiefere Nettoschuld pro \n\nEinwohner/-in auf kommunaler Ebene. Die ermit-\n\ntelte Nettoschuld pro Einwohner/-in kann im aktu-\n\nellen Rechnungsjahr weiterhin als mittlere (Ten-\n\ndenz geringe) Verschuldung eingestuft werden.  \n\nDer Median hat sich hingegen um CHF 171 auf \n\nCHF 1'453 erhöht. Im Jahr 2014 betrug dieser \n\nnoch CHF 754. Vor fünf Jahren wiesen elf Ge-\n\nmeinden eine Nettoschuld pro Einwohner/-in un-\n\nter CHF 1'000 resp. ein Nettovermögen aus. Im \n\nJahr 2018 sind es acht von zwanzig Gemeinden.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAus diesem Grund ist der Wert des Median über \n\ndie Grenze von CHF 1'000 gestiegen.  \n\nDie Abnahme der Nettoschuld oder die Zunahme \n\ndes Nettovermögens pro Einwohner/-in der Ge-\n\nmeinden Gais, Herisau, Lutzenberg, Speicher, \n\nTeufen und Waldstatt hat wesentlich zur Ab-\n\nnahme des kommunalen Mittelwerts im \n\nJahr 2018 beigetragen. Die Kennzahl der Ge-\n\nmeinde Trogen hat sich hingegen weiterhin ver-\n\nschlechtert und liegt nun deutlich über \n\nCHF 5'000, was eine sehr hohe Verschuldung \n\nbedeutet. Auch die Gemeinden Bühler, Reheto-\n\nbel und Urnäsch präsentieren im Jahr 2018 einen \n\nhöheren Wert. Sie werden im aktuellen Rech-\n\nnungsjahr mit der Gemeinde Herisau als hoch \n\nverschuldet eingestuft. Die Werte der Gemeinden \n\nStein und Wald liegen neu im mittleren Bereich.  \n\nNettovermögen/-\nschuld pro Einwoh-\nner/-in (in CHF gerun-\ndet)  \n\n2\n0\n\n1\n4\n \n\n2\n0\n\n1\n6\n \n\n2\n0\n\n1\n7\n \n\n2\n0\n\n1\n8\n \n\nBühler 2'477 2'102 2'545 3'199 \n\nGais -1'731 -2'234 -2'444 -2'784 \n\nGrub  -634 185 -82 -254 \n\nHeiden  1'045 1'671 1'882 1'908 \n\nHerisau  3'195 3'212 3'219 3'029 \n\nHundwil  -647 1'941 1'570 1'927 \n\nLutzenberg -2'565 -2'664 -2'761 -3'647 \n\nRehetobel 4'789 3'332 3'330 3'423 \n\nReute 633 2'077 2'966 2'389 \n\nSchönengrund -3'537 -3'830 -3'698 -3'644 \n\nSchwellbrunn 1'294 643 800 539 \n\nSpeicher 2'568 3'014 3'014 2'419 \n\nStein -1'163 694 996 1'479 \n\nTeufen  874 -1'188 -2'537 -3'487 \n\nTrogen 3'379 4'453 5'143 5'789 \n\nUrnäsch 2'186 2'059 2'222 2'637 \n\nWald -1'231 1'094 865 1'428 \n\nWaldstatt 2'895 2'041 1'747 1'077 \n\nWalzenhausen -1'147 -282 -466 -636 \n\nWolfhalden -2'882 -3'477 -3'196 -3'381 \n\nKommunaler  \nMittelwert 1'460 1'380 1'277 1'071 \n\nTabelle 10: Nettovermögen (-) oder -schuld (+) pro  \nEinwohner/-in der Gemeinden \n\nFremdkapital - Finanzvermögen\n\nStändige Wohnbevölkerung\n x 100 \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\nSeite 23 \n\nAbbildung 21: Nettovermögen/-schuld pro Einwohner/-in 2018 der Gemeinden des Kantons Appenzell Ausserrhoden (kartografisch) \n\nAbbildung 22: Vergleich Nettovermögen/-schuld pro Einwohner/-in vom Jahr 2014 mit Jahr 2018 (inkl. kommunaler Mittelwert  \n\nund Median) der Gemeinden \n\n1'071\n\n1'453\n\n-4'000\n\n-3'000\n\n-2'000\n\n-1'000\n\n0\n\n1'000\n\n2'000\n\n3'000\n\n4'000\n\n5'000\n\n6'000\n\nLut Schg Teu Wol Gai Walz Gru Schb Wals Wal Ste Hei Hun Reu Spe Urn Her Büh Reh Tro\n\n2014 2018 (Massgebend für Klassifizierung) Mittelwert 2018 Median 2018\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\nSeite 24 \n\nSelbstfinanzierungsanteil \n\nDefinition \n\nDer Selbstfinanzierungsanteil zeigt die Selbstfi-\n\nnanzierung in Prozenten des laufenden Ertrags \n\n(betrieblicher Ertrag ohne durchlaufende Bei-\n\nträge, Finanzertrag, Entnahmen aus Fonds und \n\nSpezialfinanzierungen, ausserordentlicher Ertrag \n\nsowie interne Verrechnungen).  \n\nFormel  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeurteilung  \n\nJe höher - umso besser:  \n\n > 20% gut \n\n 10 - 20%   mittel \n\n < 10%  schlecht \n\nInterpretation  \n\nDiese Kennzahl gibt an, welchen Anteil ihres lau-\n\nfenden Ertrags die Gemeinde zur Finanzierung \n\nihrer Investitionen aufwenden kann. Mit hohem \n\nSelbstfinanzierungsanteil nehmen die Möglichkei-\n\nten für die Realisierung von Investitionen oder für \n\ndie Rückzahlung von Schulden zu.  \n\nErgebnisse \n\nIn der aktuellen Periode ist der kommunale Mit-\n\ntelwert des Selbstfinanzierungsanteils als "mittel" \n\nzu interpretieren. Die Kennzahl hat sich gegen-\n\nüber dem Vorjahr vor allem dank einer höheren \n\nSelbstfinanzierung aller Gemeinden (+16.8%) um \n\nrund 1.1 Prozentpunkte verbessert. Die Zunahme \n\nder Selbstfinanzierung der Gemeinden Bühler, \n\nHerisau und Speicher hat wesentlich zur Steige-\n\nrung des kommunalen Mittelwerts beigetragen. \n\nDiese Entwicklung spiegelt sich auch in ihrem \n\nSelbstfinanzierungsanteil wider. Die Gemeinden \n\nBühler und Speicher sind von einem tiefen zu ei-\n\nnem mittleren Wert gestiegen und weisen das \n\nhöchste Resultat seit 2014 aus. Die Kennzahl der \n\nGemeinde Herisau ist zwar tiefer als in den Jah-\n\nren 2014 und 2015 und liegt weiterhin unter 10%, \n\nist gegenüber den beiden Vorjahren aber ange-\n\nstiegen. Ihre Selbstfinanzierung war nie so hoch \n\nwie im Jahr 2018. Die Gemeinden Reute, Stein \n\nund Urnäsch haben den Selbstfinanzierungsan-\n\nteil gegenüber dem Vorjahr ebenfalls erhöht. \n\nNichtsdestotrotz ist ihr Wert noch als "schlecht" \n\nzu beurteilen. Anders bei der Gemeinde Wolfhal-\n\nden, die wieder einen Selbstfinanzierungsanteil \n\n \n\n \n\nvon über 10% zeigt. Die Gemeinden Gais, Lut-\n\nzenberg und Walzenhausen präsentieren eine \n\nSteigerung im mittleren Bereich. Die übrigen \n\nzehn Gemeinden weisen im Vergleich zum Jahr \n\n2017 eine Abnahme des Selbstfinanzierungsan-\n\nteils aus. Die Werte der Gemeinden Hundwil und \n\nSchwellbrunn sind in den tieferen und derjenige \n\nder Gemeinde Waldstatt in den mittleren Bereich \n\ngefallen. Letztere war im Vorjahr die einzige Ge-\n\nmeinde, die eine Kennzahl von über 20% zeigte.  \n\nDie Selbstfinanzierungsanteile der Gemeinden \n\nRehetobel und Speicher lagen im Jahr 2017 im \n\nmittleren Bereich aller ausserrhodischen Gemein-\n\nden und aus deren Werten resultierte ein Median \n\nvon 7.5%. Mit weiteren elf Gemeinden wiesen sie \n\neine Kennzahl von unter 10% aus. Im aktuellen \n\nRechnungsjahr ergibt sich der Median von 8.7% \n\naus den Kennzahlen der Gemeinden Herisau und \n\nReute. Im Jahr 2018 sind es weitere zehn Ge-\n\nmeinden, die einen Wert im tieferen Bereich prä-\n\nsentieren.  \n\nSelbstfinanzierungs-\nanteil (in % gerundet)  2\n\n0\n1\n\n4\n \n\n2\n0\n\n1\n6\n \n\n2\n0\n\n1\n7\n \n\n2\n0\n\n1\n8\n \n\nBühler 13.0 11.2 3.7 13.2 \n\nGais 16.1 9.9 10.8 11.9 \n\nGrub  15.0 13.1 9.8 9.7 \n\nHeiden  0.2 2.9 3.9 2.9 \n\nHerisau  9.4 5.7 5.0 8.5 \n\nHundwil  -2.0 1.0 11.2 2.3 \n\nLutzenberg 5.7 9.0 10.6 18.6 \n\nRehetobel 19.0 16.5 8.2 6.5 \n\nReute 7.0 6.2 4.5 9.0 \n\nSchönengrund -7.2 6.5 0.1 -0.6 \n\nSchwellbrunn 7.9 10.7 12.4 7.2 \n\nSpeicher 7.5 5.8 6.8 11.2 \n\nStein 10.6 10.0 -2.0 0.7 \n\nTeufen  12.5 10.4 17.5 16.1 \n\nTrogen 0.9 2.0 6.4 6.4 \n\nUrnäsch 4.9 5.6 5.5 5.8 \n\nWald 2.1 0.0 5.8 5.4 \n\nWaldstatt 14.3 16.2 24.3 17.6 \n\nWalzenhausen 14.7 11.3 12.3 13.8 \n\nWolfhalden 12.3 14.7 9.5 13.1 \n\nKommunaler  \nMittelwert 9.4 7.9 8.8 10.0 \n\nTabelle 11: Selbstfinanzierungsanteil der Gemeinden  \n\n \n\nSelbstfinanzierung\n\nLaufender Ertrag\n x 100 \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\nSeite 25 \n\nAbbildung 23: Selbstfinanzierungsanteil 2018 der Gemeinden des Kantons Appenzell Ausserrhoden (kartografisch) \n\nAbbildung 24: Vergleich Selbstfinanzierungsanteil vom Jahr 2014 mit Jahr 2018 (inkl. kommunaler Mittelwert und Median)  \n\nder Gemeinden \n\n10.0\n\n8.7\n\n-10.0\n\n-5.0\n\n0.0\n\n5.0\n\n10.0\n\n15.0\n\n20.0\n\nSchg Ste Hun Hei Wal Urn Tro Reh Schb Her Reu Gru Spe Gai Wol Büh Walz Teu Wals Lut\n\n2014 2018 (Massgebend für Klassifizierung) Mittelwert 2018 Median 2018\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n     \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\nSeite 26 \n\nKapitaldienstanteil \n\nDefinition \n\nDer Kapitaldienstanteil zeigt den Kapitaldienst \n\n(Nettozinsaufwand und ordentliche Abschreibun-\n\ngen inkl. Abschreibungen der Investitionsbei-\n\nträge) in Prozent des laufenden Ertrags (betriebli-\n\ncher Ertrag ohne durchlaufende Beiträge, \n\nFinanzertrag, Entnahmen aus Fonds und Spezi-\n\nalfinanzierungen, ausserordentlicher Ertrag sowie \n\ninterne Verrechnungen).  \n\nFormel  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeurteilung  \n\nJe tiefer - umso besser:  \n\n < 5%  gut (geringe Belastung) \n\n 5 - 15% genügend (tragbare Belastung) \n\n > 15%       schlecht (hohe Belastung) \n\nInterpretation  \n\nDiese Kennzahl gibt Auskunft darüber, wie stark \n\nder laufende Ertrag durch den Zinsendienst und \n\ndie Abschreibungen (= Kapitaldienst) belastet ist.  \n\nErgebnisse \n\nAnalog den Vorjahren präsentiert sich beim Kapi-\n\ntaldienstanteil ein ähnlich gutes Bild wie beim \n\nZinsbelastungsanteil. Auf kommunaler Ebene ist \n\nder Kapitaldienstanteil erneut leicht gesunken. \n\nDie Kennzahl hat sich im Vergleich zum 2017 um \n\n0.1 Prozentpunkte reduziert. Trotz Zunahme des \n\nKapitaldienstes um 1.8% hat der Zuwachs des \n\nlaufenden Ertrags um 3.4% im aktuellen Rech-\n\nnungsjahr zu dieser Reduktion der Kennzahl ge-\n\nführt. Die Abnahme des kommunalen Mittelwerts \n\ngegenüber dem Jahr 2014 beträgt 0.7 Prozent-\n\npunkte. Die Erhöhung des laufenden Ertrags um \n\nrund 12.2% hat in den letzten fünf Jahren mehr-\n\nheitlich zur Senkung des Kapitaldienstanteils aller \n\nausserrhodischen Gemeinden beigetragen und \n\ndies vor allem dank höheren Fiskalerträgen \n\n(+12.3%), Entgelten (+11.0%), Finanzerträgen \n\n(+81.1%) und Transfererträgen (+8.9%). Im Ge-\n\ngenzug ist der Kapitaldienst seit 2014 nur leicht \n\ngesunken. Tatsächlich beträgt die Abnahme \n\n1.6%. Der Zinsaufwand ist im Jahr 2018 zwar um \n\n53.1% tiefer als im Jahr 2014, die ordentlichen \n\nAbschreibungen und die Abschreibungen der In-\n\nvestitionsbeiträge sind aber um 11.2% höher. \n\nWie im Vorjahr liegen die Gemeinden Stein und  \n\n \n\n \n\nReute im mittleren Bereich aller Kapitaldienstan-\n\nteile der zwanzig Gemeinden. Bei der Gemeinde \n\nStein hat sich der Kapitaldienstanteil im Komma-\n\nbereich erhöht. Die Kennzahl der Gemeinde \n\nReute hat sich hingegen leicht reduziert. Der Me-\n\ndian beträgt im Jahr 2018 somit gerundet 4.0% \n\nanalog dem Vorjahr. Vor fünf Jahren lag der Me-\n\ndian noch bei 3.1%. Tatsächlich hat sich der Wert \n\ndes Kapitaldienstanteils bei zwölf Gemeinden \n\nzwischen 2014 und 2018 verschlechtert.  \n\nIm Jahr 2017 wiesen dreizehn Gemeinden einen \n\nKapitaldienstanteil unter 5% aus. Durch die Sen-\n\nkung der Kennzahl bei den Gemeinden Bühler \n\nund Wald sind es im Jahr 2018, wie im \n\nJahr 2016, wieder fünfzehn Gemeinden. Durch \n\ndeutlich tiefere ordentlichen Abschreibungen und \n\ntrotz tieferem laufenden Ertrag ist der Kapital-\n\ndienstanteil der Gemeinde Wald von 7.7% im \n\nVorjahr auf 1.9% gesunken, was nun eine ge-\n\nringe Belastung bedeutet. Die Werte der Gemein-\n\nden Herisau, Rehetobel, Trogen, Waldstatt und \n\nWalzenhausen liegen zwischen 5.4% und 8.6% \n\nund können wie im Jahr 2017 als "tragbare Be-\n\nlastung" interpretiert werden.  \n\nKapitaldienstanteil  \n(in % gerundet)  2\n\n0\n1\n\n4\n \n\n2\n0\n\n1\n6\n \n\n2\n0\n\n1\n7\n \n\n2\n0\n\n1\n8\n \n\nBühler 5.7 4.9 5.2 4.6 \n\nGais 2.5 2.7 2.8 3.4 \n\nGrub  3.1 4.0 4.8 4.6 \n\nHeiden  3.4 3.5 3.6 4.1 \n\nHerisau  9.8 8.0 7.0 6.7 \n\nHundwil  1.6 2.3 2.4 2.5 \n\nLutzenberg 5.1 4.1 3.6 3.3 \n\nRehetobel 6.2 6.0 5.5 5.8 \n\nReute 2.4 3.9 4.2 4.0 \n\nSchönengrund 1.5 1.3 1.1 1.2 \n\nSchwellbrunn 3.2 2.8 2.8 3.4 \n\nSpeicher 3.1 3.4 3.1 3.2 \n\nStein 2.3 4.0 3.9 3.9 \n\nTeufen  2.7 2.7 2.2 2.4 \n\nTrogen 4.4 5.0 5.4 5.6 \n\nUrnäsch 4.6 4.9 4.8 4.4 \n\nWald 0.2 1.1 7.7 1.9 \n\nWaldstatt 8.7 8.3 8.2 8.6 \n\nWalzenhausen 5.1 6.2 6.2 5.4 \n\nWolfhalden 1.4 2.3 3.2 3.1 \n\nKommunaler  \nMittelwert 5.2 4.9 4.6 4.5 \n\nTabelle 12: Kapitaldienstanteil der Gemeinden  \n\nKapitaldienst\n\nLaufender Ertrag\n x 100 \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\nSeite 27 \n\nAbbildung 25: Kapitaldienstanteil 2018 der Gemeinden des Kantons Appenzell Ausserrhoden (kartografisch) \n\nAbbildung 26: Vergleich Kapitaldienstanteil vom Jahr 2014 mit Jahr 2018 (inkl. kommunaler Mittelwert und Median) der Gemeinden \n\n4.5\n\n4.0\n\n0.0\n\n1.0\n\n2.0\n\n3.0\n\n4.0\n\n5.0\n\n6.0\n\n7.0\n\n8.0\n\n9.0\n\n10.0\n\nSchg Wal Teu Hun Wol Spe Lut Schb Gai Ste Reu Hei Urn Büh Gru Walz Tro Reh Her Wals\n\n2014 2018 (Massgebend für Klassifizierung) Mittelwert 2018 Median 2018\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\nSeite 28 \n\nBruttoverschuldungsanteil  \n\nDefinition \n\nDer Bruttoverschuldungsanteil stellt die Brutto-\n\nschulden in Prozenten des laufenden Ertrags dar. \n\nDie Bruttoschulden umfassen dabei die laufen-\n\nden Verbindlichkeiten sowie die kurz- und lang-\n\nfristigen Finanzverbindlichkeiten.  \n\nFormel  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeurteilung  \n\nJe tiefer - umso besser:  \n\n < 50%   sehr gut \n\n 50 - 100%  gut \n\n 100 - 150%  mittel \n\n 150 - 200%  schlecht  \n\n > 200%   kritisch  \n\nInterpretation  \n\nDiese Kennzahl gibt Auskunft darüber, wie stark \n\ndie Bruttoverschuldung durch den jährlichen lau-\n\nfenden Ertrag gedeckt wird.   \n\nErgebnisse \n\nInsgesamt ist die Schuldensituation der Gemein-\n\nden des Kantons Appenzell Ausserrhoden weiter-\n\nhin als gut zu bewerten. Die Bruttoverschuldung \n\naller Gemeinden ist im Vergleich zum Vorjahr \n\nzwar konstant geblieben, aber die Erhöhung des \n\nlaufenden Ertrags hat die Abnahme des Brutto-\n\nverschuldungsanteils um 2.4 Prozentpunkte er-\n\nmöglicht. Im Jahr 2014 war die Kennzahl um \n\n1.2 Prozentpunkte höher. Das Verhältnis der \n\nBruttoverschuldung zum laufenden Ertrag hat \n\nsich somit in den letzten Jahren auf kommunaler \n\nEbene nicht wesentlich verändert. Nichtsdestot-\n\nrotz hat die Bruttoverschuldung aller Gemeinden \n\nzwischen 2014 und 2018 um CHF 24.2 Mio. zu-\n\ngenommen (+10.4%). Vor fünf Jahren bestand \n\ndie Bruttoverschuldung der Gemeinden aus \n\n24.1% laufenden Verbindlichkeiten, aus 15.4% \n\nkurzfristigen und vor allem aus 60.5% langfristi-\n\ngen Finanzverbindlichkeiten. Letztere sind im \n\nJahr 2018 auf 67.7% gestiegen, während sich die \n\nkurzfristigen Positionen auf 22.0% bzw. 10.3% \n\nreduziert haben.  \n\nDer Median ist im Jahr 2018 mit 73.3% auch tie-\n\nfer als im Vorjahr (76.5%). Der Median betrug im \n\nJahr 2014 aber nur 67.1%. Tatsächlich wiesen \n\nzwölf Gemeinden vor fünf Jahren eine Kennzahl \n\n \n\n \n\nvon über 50% aus. Aktuell sind es vierzehn Ge-\n\nmeinden. Deshalb haben sich die Werte im mitt-\n\nleren Bereich erhöht.   \n\nWie im Jahr 2017 liegt die Kennzahl der Gemein-\n\nden Lutzenberg, Walzenhausen und Wolfhalden \n\nunter 20%. Die Bruttoschulden betragen folglich \n\nweniger als ein Fünftel des laufenden Ertrags. \n\nDie Lage der Verschuldung ist auch bei den Ge-\n\nmeinden Gais, Schönengrund und Teufen weiter-\n\nhin als sehr gut anzusehen. Diese weisen eine \n\nKennzahl von unter 50% aus. Lediglich bei drei \n\nGemeinden (Bühler, Rehetobel und Trogen) re-\n\nsultiert ein Wert von über 100%. Die Gemeinde \n\nHerisau präsentiert im Jahr 2018 dank tieferen \n\nBruttoschulden (-0.6%) und einem höheren lau-\n\nfenden Ertrag (+5.3%) wieder eine Kennzahl, die \n\nknapp unter 100% liegt. Diese wird als gut einge-\n\nstuft. Weitere zehn Gemeinden werden auf der \n\ngleichen Stufe bewertet, d.h. sie präsentieren \n\neine Kennzahl zwischen 50% und 100%.  \n\nBruttoverschuldungs-\nanteil (in % gerundet)  2\n\n0\n1\n\n4\n \n\n2\n0\n\n1\n6\n \n\n2\n0\n\n1\n7\n \n\n2\n0\n\n1\n8\n \n\nBühler 112.6 94.8 107.4 110.6 \n\nGais 37.9 23.5 25.5 27.2 \n\nGrub  87.9 77.0 74.5 73.9 \n\nHeiden  60.4 79.9 88.0 72.6 \n\nHerisau  93.3 101.3 105.7 99.8 \n\nHundwil  38.6 72.5 78.3 78.9 \n\nLutzenberg 19.1 22.0 14.8 18.3 \n\nRehetobel 126.0 104.7 101.1 105.7 \n\nReute 73.8 72.2 74.6 69.0 \n\nSchönengrund 20.6 15.6 16.6 24.0 \n\nSchwellbrunn 85.6 88.3 83.9 84.4 \n\nSpeicher 96.8 95.4 95.7 80.0 \n\nStein 13.3 47.9 53.5 63.0 \n\nTeufen  50.7 26.5 28.1 26.5 \n\nTrogen 94.3 117.3 115.6 120.4 \n\nUrnäsch 82.3 95.7 80.3 88.7 \n\nWald 20.1 65.0 63.3 70.3 \n\nWaldstatt 131.5 124.8 98.4 94.1 \n\nWalzenhausen 8.5 10.3 10.2 14.7 \n\nWolfhalden 22.0 29.3 9.8 12.4 \n\nKommunaler  \nMittelwert 71.2 72.2 72.4 70.0 \n\nTabelle 13: Bruttoverschuldungsanteil der Gemeinden  \n\nBruttoschulden\n\nLaufender Ertrag\n x 100 \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\nSeite 29 \n\nAbbildung 27: Bruttoverschuldungsanteil 2018 der Gemeinden des Kantons Appenzell Ausserrhoden (kartografisch) \n\nAbbildung 28: Vergleich Bruttoverschuldungsanteil vom Jahr 2014 mit Jahr 2018 (inkl. kommunaler Mittelwert und Median)  \n\nder Gemeinden \n\n70.0\n\n73.3\n\n0.0\n\n20.0\n\n40.0\n\n60.0\n\n80.0\n\n100.0\n\n120.0\n\n140.0\n\nWol Walz Lut Schg Teu Gai Ste Reu Wal Hei Gru Hun Spe Schb Urn Wals Her Reh Büh Tro\n\n2014 2018 (Massgebend für Klassifizierung) Mittelwert 2018 Median 2018\n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\nSeite 30 \n\nInvestitionsanteil  \n\nDefinition \n\nDer Investitionsanteil entspricht den Bruttoinvesti-\n\ntionen in Prozenten der Gesamtausgaben (lau-\n\nfende Ausgaben inkl. Bruttoinvestitionen).  \n\nFormel  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeurteilung  \n\nJe höher - umso besser:  \n\n < 10%  schwache Investitionstätigkeit \n\n 10 - 20%  mittlere Investitionstätigkeit  \n\n 20 - 30%  starke Investitionstätigkeit  \n\nInterpretation  \n\nDiese Kennzahl gibt an, welchen Anteil ihrer Ge-\n\nsamtausgaben die Gemeinde für Investitionen im \n\nVerwaltungsvermögen ausgibt.  \n\nErgebnisse \n\nDie Bruttoinvestitionen aller ausserrhodischen \n\nGemeinden haben sich im aktuellen Rechnungs-\n\njahr im Vergleich zum Jahr 2017 erneut reduziert \n\n(-5.8%). Die Abnahme zum Jahr 2014 beträgt \n\n19.6%. Demgegenüber sind die laufenden Aus-\n\ngaben (ohne Bruttoinvestitionen) um 1.9% ge-\n\ngenüber dem Vorjahr und um 11.6% gegenüber \n\ndem Jahr 2014 gestiegen. Der Personalaufwand \n\naller Gemeinden ist in den letzten fünf Jahren um \n\n7.2% gestiegen, ebenso wie der Sach- und üb-\n\nrige Betriebsaufwand (+9.6%) und der Transfer-\n\naufwand (+22.7%). Der Finanzaufwand ist hinge-\n\ngen um 24.5% gesunken.  \n\nDie zwei Werte (Bruttoinvestitionen und laufende \n\nAusgaben) führen im kommunalen Durchschnitt \n\nzu einem Investitionsanteil für das Jahr 2018, \n\nwelcher rund 0.6 Prozentpunkte tiefer ist, als im \n\nJahr 2017. Im Jahr 2014 wiesen die Gemeinden \n\neinen um 2.7 Prozentpunkte höheren Investiti-\n\nonsanteil aus. Der Median hat sich ebenfalls von \n\n8.2% auf 7.6% verringert. Die Resultate zeigen \n\nsomit weiterhin eine eher schwache Investitions-\n\ntätigkeit der Gemeinden.  \n\nLediglich die Gemeinde Bühler hat in der aktuel-\n\nlen Periode relativ hohe Investitionen getätigt. Im \n\nVorjahr wies nur die Gemeinde Waldstatt einen \n\nWert über 20% aus. Im Jahr 2015 waren es noch \n\ndrei Gemeinden.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nFür weitere fünf Gemeinden ist die Investitionstä-\n\ntigkeit als mittel einzustufen, d.h. der Investitions-\n\nanteil liegt zwischen 10% und 20%. Im Jahr 2014 \n\nhaben noch elf Gemeinden einen mittleren Wert \n\npräsentiert. Die Kennzahl der übrigen vierzehn \n\nGemeinden wird schliesslich als "schwach" beur-\n\nteilt, weil sie weniger als 10% beträgt. Die Ge-\n\nmeinde Reute hat von einer mittleren und die Ge-\n\nmeinde Waldstatt von einer starken zu einer \n\nschwachen Investitionstätigkeit gewechselt.  \n\nDer Vergleich der effektiv vorgenommenen Net-\n\ntoinvestitionen im Jahr 2018 (CHF 25.1 Mio.) mit \n\nden jährlichen durchschnittlichen Investitionen \n\nder nächsten vier Jahre gemäss Finanzplänen \n\n(CHF 51.6 Mio.) zeigt, dass auch im Jahr 2018, \n\nwie in den letzten fünf Jahren, noch unterdurch-\n\nschnittlich investiert wurde. In den nächsten Jah-\n\nren wird der Investitionsanteil zunehmen, wenn \n\ndie Investitionen wie geplant vorgenommen wer-\n\nden.  \n\nInvestitionsanteil \n(in % gerundet)  2\n\n0\n1\n\n4\n \n\n2\n0\n\n1\n6\n \n\n2\n0\n\n1\n7\n \n\n2\n0\n\n1\n8\n \n\nBühler 11.2 10.4 13.3 21.4 \n\nGais 12.4 7.8 8.3 7.9 \n\nGrub  8.3 19.2 6.6 7.2 \n\nHeiden  2.4 12.0 7.8 5.0 \n\nHerisau  13.3 8.0 6.0 5.4 \n\nHundwil  1.3 22.7 9.2 5.4 \n\nLutzenberg 10.8 5.9 9.1 6.4 \n\nRehetobel 4.5 5.4 7.5 8.7 \n\nReute 11.2 11.2 18.7 3.6 \n\nSchönengrund 0.4 1.6 2.7 0.1 \n\nSchwellbrunn 14.2 6.7 2.7 2.3 \n\nSpeicher 13.0 7.8 8.5 3.6 \n\nStein 24.5 14.0 3.1 8.4 \n\nTeufen  5.3 7.0 6.6 6.8 \n\nTrogen 15.0 15.1 16.7 16.6 \n\nUrnäsch 10.6 5.5 8.1 13.7 \n\nWald 3.8 18.1 4.9 14.3 \n\nWaldstatt 0.7 5.9 22.5 8.2 \n\nWalzenhausen 17.0 11.7 10.0 12.8 \n\nWolfhalden 11.1 10.9 14.7 10.9 \n\nKommunaler  \nMittelwert 10.5 9.2 8.3 7.8 \n\nTabelle 14: Investitionsanteil der Gemeinden  \n\n  \n\n \n\nBruttoinvestitionen\n\nGesamtausgaben\n x 100 \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n                                                                                \n\n \n\nSeite 31 \n\nAbbildung 29: Investitionsanteil 2018 der Gemeinden des Kantons Appenzell Ausserrhoden (kartografisch) \n\nAbbildung 30: Vergleich Investitionsanteil vom Jahr 2014 mit Jahr 2018 (inkl. kommunaler Mittelwert und Median) der Gemeinden \n\n7.8\n\n7.6\n\n0.0\n\n5.0\n\n10.0\n\n15.0\n\n20.0\n\n25.0\n\nSchg Schb Reu Spe Hei Hun Her Lut Teu Gru Gai Wals Ste Reh Wol Walz Urn Wal Tro Büh\n\n2014 2018 (Massgebend für Klassifizierung) Mittelwert 2018 Median 2018\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n \n\n \n\n \n\nSeite 32 \n\n4. Methodik  \n\n \n\nSinn und Zweck der Gemeindestatistik  \n\nDie Gemeindefinanzstatistik gibt Auskunft über \n\ndie finanzielle Lage der Gemeinden. Sie soll den \n\nGemeinden als Nachschlagewerk und Informati-\n\nonsdokument dienen und ihnen aber auch die \n\nMöglichkeit bieten, finanzwirtschaftliche Analysen \n\ndurchzuführen.  \n\nDie Beurteilung und Bewertung der finanziellen \n\nLage darf sich nicht auf ein einzelnes Jahr ab-\n\nstützen, weil insbesondere in kleineren Gemein-\n\nden nicht nur bei den Investitionen, sondern auch \n\nin der Erfolgsrechnung jährlich grössere Schwan-\n\nkungen auftreten. Die Gemeindefinanzen sind \n\ndurch eine Reihe von Einflussfaktoren bestimmt \n\n(Gemeindestruktur, politische Entscheidungen, \n\nusw.). Möchte man sich also ein umfassendes \n\nBild der Finanzlage einer Gemeinde machen, so \n\nsollten dazu die Jahresrechnungen und die Er-\n\ngebnisse mehrerer Jahre betrachtet werden.  \n\nDatenquellen, -erhebung und -prüfung  \n\nFür die Datenquellen und -erhebung ist das Amt \n\nfür Finanzen des Kantons Appenzell Ausserrho-\n\nden verantwortlich. Grundlagen für die Daten bil-\n\nden die publizierten Jahresrechnungen 2018 so-\n\nwie die detaillierten Bilanzen, Erfolgs- und \n\nInvestitionsrechnungen samt Anhang der ausser-\n\nrhodischen Gemeinden. Folgende Daten hinge-\n\ngen wurden zusätzlich mittels einem standardi-\n\nsierten Fragebogen erhoben:  \n\n Anzahl Einwohner  \n\n Anzahl Lernende  \n\n Gemeindesteuerfuss \n\n Kosten der Volksschule \n\n Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre \n\nDie durch das Amt für Finanzen des Kantons Ap-\n\npenzell Ausserrhoden gelieferten Daten wurden \n\ndurch BDO AG plausibilisiert und stichproben-\n\nweise geprüft. Die Auswertung der Zahlen samt \n\nKommentierung derselben erfolgt schliesslich \n\ndurch BDO AG.  \n\nAufbau der Gemeindefinanzbuchhaltung \n\nDamit die finanzielle Lage jeder Gemeinde mög-\n\nlichst einheitlich bemessen und beurteilt werden \n\nkann, wird das öffentliche Rechnungswesen nach \n\nden Grundsätzen des harmonisierten Rech-\n\nnungslegungsmodells HRM2 geführt. Die Emp-\n\nfehlungen von HRM2 sind auf die Verhältnisse \n\ndes Kantons Appenzell Ausserrhoden angepasst.  \n\n \n \n\n \n\nDie Haushalte der politischen Gemeinden sind \n\nnach den Vorschriften des Gemeindegesetzes \n\nvom 7. Juni 1998 (Stand 1. Januar 2014), des Fi-\n\nnanzhaushaltsgesetzes vom 4. Juni 2012 (Stand \n\n1. Januar 2014) und dessen Erläuterungen zu \n\nführen.  \n\nGemäss Finanzhaushaltsgesetz soll die Rech-\n\nnungslegung ein Bild der Vermögens-, Finanz- \n\nund Ertragslage, das den effektiven Tatsachen \n\nmöglichst entspricht, vermitteln. Grundsätze der \n\nRechnungslegung sind Bruttodarstellung, Perio-\n\ndengerechtigkeit, Fortführung, Wesentlichkeit, \n\nVerständlichkeit, Zuverlässigkeit, Vergleichbar-\n\nkeit und Stetigkeit. Die Jahresrechnung umfasst:  \n\n die Erfolgsrechnung; \n\n die Investitionsrechnung;  \n\n die Geldflussrechnung;  \n\n die Bilanz;  \n\n den Anhang.  \n\nÄnderungen in der Methodik  \n\nSeit dem Rechnungsjahr 2016 (rückwirkend per \n\n2014) werden die Ergebnisse der verschiedenen \n\nBereiche der funktionalen Gliederung der Erfolgs-\n\nrechnung im Kapitel 1 (Erfolgsrechnung) und im \n\nAnhang ohne Berücksichtigung von zusätzlichen \n\nAbschreibungen und/oder Vorfinanzierungen \n\nausgewiesen. Eine allfällige Bildung von zusätzli-\n\nchen Abschreibungen oder einer Vorfinanzierung \n\n(Aufwand) wird dem Nettoergebnis der zutreffen-\n\nden Funktion wieder dazu gerechnet. Eine allfäl-\n\nlige Auflösung (Ertrag) wird vom Nettoergebnis \n\nwieder abgezogen.  \n\nSchulkosten je Lernenden  \n\nBei den ausgewiesenen Nettokosten in allen \n\nSparten wurden die Zahlen folgendermassen er-\n\nmittelt: Die Kosten der Schulhäuser/Turnhallen \n\nund der Schulleitung (inkl. Tagesbetreuung und \n\nSchulbusse) sind im Verhältnis der Anzahl Ler-\n\nnenden auf die Stufen Kindergarten, Primarstufe \n\nund Oberstufe verteilt worden. Die Infrastruktur-\n\nkosten für die Schulbauten wurden (analog den \n\nVorjahren) mit den zu 80% und für die Turnhallen \n\nmit den zu 50% gewichteten Assekuranzwerten, \n\neinem Zinssatz von 4% und einer Abschrei-\n\nbungsdauer von 25 Jahren errechnet.  \n\nSeit 2015 wird ebenfalls das Verhältnis zwischen \n\ndem Nettoergebnis des funktionalen Bereichs \n\n"Bildung" aller Gemeinden (ohne Berücksichti- \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n \n\n \n\n \n\nSeite 33 \n\ngung von zusätzlichen Abschreibungen und Vor-\n\nfinanzierungen) und der Anzahl Lernenden be-\n\nrechnet. \n\n \n\nErfolgsrechnung  \n\nDie Erfolgsrechnung enthält den gesamten Auf-\n\nwand und Ertrag einer Rechnungsperiode (Ka-\n\nlenderjahr). In der ersten Stufe wird das ordentli-\n\nche und in der zweiten Stufe das \n\nausserordentliche Ergebnis ermittelt. Der Auf-\n\nwand- oder Ertragsüberschuss verändert das Ei-\n\ngenkapital. Aufwand und Ertrag gelten als aus-\n\nserordentlich, wenn mit ihnen in keiner Art und \n\nWeise gerechnet werden konnte und sie sich der \n\nEinflussnahme und Kontrolle der Gemeinde ent-\n\nziehen. Als ausserordentlich gelten zudem alle \n\nVeränderungen der Reserven.  \n\nDie Tabelle 15 stellt den gestuften Erfolgsaus-\n\nweis dar.   \n\nGestufter Erfolgsausweis  \n\n- Betrieblicher Aufwand \n\n+ Betrieblicher Ertrag  \n\nErgebnis aus betrieblicher Tätigkeit  \n\n- Finanzaufwand \n\n+ Finanzertrag \n\nErgebnis aus Finanzierung \n\nOperatives Ergebnis (1. Stufe)  \n\n- Ausserordentlicher Aufwand  \n\n+ Ausserordentlicher Ertrag  \n\nAusserordentliches Ergebnis (2. Stufe)  \n\nGesamtergebnis Erfolgsrechnung  \n\nTabelle 15: Erfolgsrechnung (Gestufter Erfolgsausweis)   \n\n \n\nInvestitionsrechnung \n\nDie Investitionsrechnung umfasst die Investitions-\n\nausgaben für das Verwaltungsvermögen mit \n\nmehrjähriger Nutzungsdauer und stellt diese den \n\nInvestitionseinnahmen gegenüber. Regierungsrat \n\nund Gemeinderat bestimmen, ab welcher Investi-\n\ntionshöhe eine Bilanzierung als Verwaltungsver-\n\nmögen erfolgt. \n\nGeldflussrechnung \n\nDie Geldflussrechnung orientiert über Herkunft \n\nund Verwendung der flüssigen Mittel, aufgeglie-\n\ndert nach Betriebs-, Investitions- und Finanzie-\n\nrungstätigkeit. Der Saldo zeigt die Veränderung \n\nder flüssigen Mittel.  \n\nBilanz \n\nDie Bilanz enthält auf der Aktivseite das Finanz- \n\nund das Verwaltungsvermögen, auf der Passiv-\n\nseite das Fremd- und das Eigenkapital. Das Ver-\n\nwaltungsvermögen besteht aus den Vermögens-\n\nwerten, die unmittelbar der öffentlichen \n\nAufgabenerfüllung dienen. Alle übrigen Vermö-\n\ngenswerte gehören zum Finanzvermögen. Spezi-\n\nalfinanzierungen werden nach Massgabe der \n\nVerfügungsfreiheit dem Fremd- oder dem Eigen-\n\nkapital zugeordnet.  \n\nAnhang  \n\nDer Anhang der Jahresrechnung nennt die \n\nGrundlagen der Rechnungslegung und begrün-\n\ndet Abweichungen vom harmonisierten Rech-\n\nnungsmodell für die Kantone und Gemeinden, \n\nfasst die Rechnungslegungsgrundsätze ein-\n\nschliesslich der wesentlichen Bilanzierungs- und \n\nBewertungsgrundsätze zusammen und bezeich-\n\nnet die von der Jahresrechnung erfassten Orga-\n\nnisationseinheiten. Weiter zeigt er die Ursachen \n\nder Veränderungen im Eigenkapital auf, infor-\n\nmiert über Bestand und Veränderungen der Anla-\n\ngen im Verwaltungs- und Finanzvermögen (Anla-\n\ngespiegel) und führt die Organisationen auf, an \n\ndenen das Gemeinwesen kapitalmässig oder an-\n\nders massgeblich beteiligt ist (Beteiligungsspie-\n\ngel). Der Anhang orientiert ebenfalls über Be-\n\nstand und Veränderung der Rückstellungen \n\n(Rückstellungsspiegel), führt die Tatbestände \n\nauf, aus denen sich in Zukunft wesentliche Ver-\n\npflichtungen des Gemeinwesens ergeben können \n\n(Gewährleistungsspiegel) und begründet wesent-\n\nliche Kreditüberschreitungen. Schliesslich gibt er \n\nAuskunft über wesentliche Ereignisse nach dem \n\nBilanzstichtag, verzeichnet die beanspruchten \n\nund noch verfügbaren Verpflichtungskredite, \n\nweist die Finanzkennzahlen aus und enthält zu-\n\nsätzliche Angaben, die für die Beurteilung der \n\nVermögens-, Finanz- und Ertragslage und der fi-\n\nnanziellen Risiken von Bedeutung sind.   \n\nAnmerkung zu den Zahlenangaben \n\nDie Zahlenangaben im Text erfolgen in der Regel \n\nin CHF Mio., gerundet auf eine Kommastelle. Für \n\ndie Berechnung der Veränderungen zum Vorjahr \n\nin Prozent wird jedoch auf die effektiven Beträge \n\nabgestellt. Die Prozentzahlen weichen daher \n\nleicht von den Prozentzahlen, berechnet auf den \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n \n\n \n\n \n\nSeite 34 \n\ngerundeten Beträgen, ab (z.B. Anstieg bei den \n\nzusätzlichen Abschreibungen von CHF 5.2 Mio. \n\nauf CHF 10.2 Mio. ergibt eine prozentuale Verän-\n\nderung von 94.9%, berechnet auf einem Anstieg \n\nvon TCHF 5'225 auf TCHF 10'182).  \n\nAnmerkung zu den Kennzahlen  \n\nDie Finanzkennzahlen, die finanzpolitische Ent-\n\nwicklungen aufzeigen, sind eine wichtige Basis \n\nfür die Entscheidungsfindung in den Gemeinden. \n\nSie sind zudem wichtige Indikatoren für den Ge-\n\nmeindevergleich.  \n\nZur Beurteilung der Finanzlage einer Gemeinde \n\nwerden die im Finanzhaushaltsgesetz vorge-\n\nschriebenen Kennzahlen berücksichtigt. Gemäss \n\nArt. 22 des Finanzhaushaltsgesetzes sind für \n\ndiese Beurteilung der Finanzlage der Nettover-\n\nschuldungsquotient, der Selbstfinanzierungsgrad \n\nund der Zinsbelastungsanteil massgebend. Zu-\n\nsätzlich auszuweisen sind auch das Nettovermö-\n\ngen oder -schuld in Franken pro Einwohner/-in, \n\nder Selbstfinanzierungsanteil, der Kapital-\n\ndienstanteil, der Bruttoverschuldungsanteil und \n\nder Investitionsanteil. Dabei handelt es sich um \n\nrelative Kennzahlen, die einen Bezug zu Bewe-\n\ngungsgrössen und zu Bestandesgrössen haben \n\nund sowohl die Erfolgsrechnung und Investitions-\n\nrechnung als auch die Bilanz betreffen. Die \n\nKennzahlen sollten dabei nicht jede für sich allein \n\nbetrachtet werden, sondern aufeinander bezogen \n\noder im Kontext anderer Faktoren gesehen wer-\n\nden.  \n\nNach einer kurzen Definition der Kennzahlen \n\nwerden die Berechnungsweise und die Hinweise \n\nzur Interpretation beschrieben. Dazu wird eine \n\nkurze Erläuterung der Ereignisse und die Werte \n\nnach Gemeinden tabellarisch angegeben. Die \n\nResultate werden ebenfalls in Form einer karto-\n\ngrafischen Auswertung und eines Diagrammes \n\nmit Klassierung jeder Gemeinde präsentiert. Für \n\ndie exakten Werte nach Gemeinden verweisen \n\nwir auch auf den Anhang.  \n\nDie kommunalen Kennzahlwerte werden nicht als \n\nMittelwert aus den Werten der einzelnen Ge-\n\nmeinde ermittelt, sondern mit den aufsummierten \n\nBasiswerten aller Gemeinden berechnet. Damit \n\ngehen alle Gemeinden korrekt gewichtet in die \n\nMittelwertberechnung ein.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n \n\n \n\n \n\nSeite 35 \n\n5. Begriffsdefinition  \n\n \n\nDie folgenden Begriffsdefinitionen wurden in An-\n\nlehnung an den Fachbehelf Rechnungslegung \n\nKanton Appenzell Ausserrhoden angegeben.  \n\nAnhang  \n\nAls Anhang bezeichnet man grundsätzlich zu-\n\nsätzliches Material oder Dokumente, die einem \n\nHauptdokument beigefügt werden. In der Rech-\n\nnungslegung ist der Anhang ein integrierender \n\nBestandteil der Jahresrechnung. Er enthält die \n\nfür die Erstellung der Rechnung geltenden \n\nGrundsätze, ergänzende Informationen zu den \n\nübrigen Elementen der Jahresrechnung und Be-\n\nrechnungen, die für ein Verständnis der Rech-\n\nnung notwendig sind.  \n\nAnlagespiegel  \n\nDer Anlagespiegel ist ein Zusatz im Anhang zur \n\nBilanz, welcher über die Wertentwicklung der ein-\n\nzelnen Bilanzpositionen des Anlagevermögens \n\ninformiert. \n\nAufwand  \n\nAls Aufwand gilt der gesamte Wertverzehr inner-\n\nhalb einer bestimmten Periode.  \n\nAusgaben  \n\nIm Finanzhaushaltsgesetz (FHG) ist eine Aus-\n\ngabe definiert als die Verwendung von Finanz-\n\nvermögen zur Erfüllung öffentlicher Aufgaben. \n\nSie bedarf einer hinreichenden Rechtsgrundlage, \n\neines Kredits sowie einer Ausgabenbewilligung \n\ndes zuständigen Organs.  \n\nBeteiligung  \n\nMit Beteiligungen im Sinne des FHG sind nicht \n\nnur reine kapitalmässige Beteiligungen gemeint, \n\nwie z.B. Gebäudeversicherungen oder Kantonal-\n\nbanken, sondern auch Organisationen, an wel-\n\nche das Gemeinwesen massgebliche Betriebs-\n\nbeiträge (ausgenommen sind Subventionen) \n\nbezahlt (wesentliche Finanzierung) oder welche \n\nes massgeblich beeinflusst (wesentliche Steue-\n\nrung).  \n\nBeteiligungsspiegel \n\nDer Beteiligungsspiegel zeigt alle kapitalmässi-\n\ngen Beteiligungen und diejenigen Unternehmen \n\nauf, welche das Gemeinwesen massgeblich be-\n\neinflusst.  \n\n \n\n \n \n\nBilanz \n\nDie Bilanz ist eine Aufstellung von Herkunft und \n\nVerwendung des Kapitals. Auf der Aktivseite sind \n\ndie Vermögenswerte aufgeführt (Mittelverwen-\n\ndung bzw. Investitionen), auf der Passivseite das \n\nFremdkapital und das Eigenkapital (Herkunft \n\nbzw. Finanzierung).  \n\nBilanzfehlbetrag \n\nDer Bilanzfehlbetrag ist eine massgebende \n\nGrösse zur Beurteilung des finanziellen Zustands \n\neines Gemeinwesens. Ist ein solcher vorhanden, \n\nsind das Fremdkapital und die gebundenen Posi-\n\ntionen des Eigenkapitals nicht durch Vermögen \n\ngedeckt.  \n\nBilanzstichtag \n\nDer Bilanzstichtag ist derjenige Tag, an dem die \n\nBilanz erhoben wird und auf den die Jahresrech-\n\nnung abgeschlossen wird.  \n\nBruttodarstellung \n\nEinen Wert brutto darzustellen bedeutet, ihn als \n\nGanzes ohne Verrechnung von Aufwendungen \n\nund Erträgen bzw. Aktiven und Passiven darzu-\n\nstellen.  \n\nBruttoverschuldungsanteil  \n\nDer Bruttoverschuldungsanteil entspricht den \n\nBruttoschulden in Prozenten des laufenden Er-\n\ntrags (betrieblicher Ertrag ohne durchlaufende \n\nBeiträge, Finanzertrag, Entnahmen aus Fonds \n\nund Spezialfinanzierungen, ausserordentlicher \n\nErtrag sowie interne Verrechnungen).  \n\nEigenkapital  \n\nDas Eigenkapital ist die Differenz zwischen Ver-\n\nmögen (Aktivseite) und Fremdkapital (Passiv-\n\nseite). Ein aus den Vorjahren akkumulierter Bi-\n\nlanzfehlbetrag wird als Abzugsposten auf der \n\nPassivseite ausgewiesen.  \n\nEigenkapitalnachweis  \n\nDer Eigenkapitalnachweis ist eine Rechnung, in \n\nder die Ursachen der Veränderungen in einzel-\n\nnen Bestandteilen des Eigenkapitals (Reserven, \n\nFonds, Eigenkapital im engeren Sinne) aufge-\n\nzeigt werden. Der Eigenkapitalnachweis ist Teil \n\ndes Anhangs.  \n\n \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n \n\n \n\n \n\nSeite 36 \n\nErfolgsrechnung  \n\nDie Erfolgsrechnung stellt die Aufwendungen und \n\nErträge gegenüber. Durch die Saldierung aller \n\nErträge und Aufwendungen wird so der Erfolg ei-\n\nner Periode ermittelt.  \n\nErtrag \n\nAls Ertrag gilt der gesamte Wertzuwachs inner-\n\nhalb einer bestimmten Periode.  \n\nFinanzierungstätigkeit  \n\nDie Finanzierungstätigkeit bezeichnet die Bemü-\n\nhungen der öffentlichen Körperschaft um eine an-\n\ngemessene Finanzierung über externe Kapitalge-\n\nber (z.B. Banken). Der Geldfluss aus \n\nFinanzierungstätigkeit hilft, die zukünftigen An-\n\nsprüche von Kapitalgebern abzuschätzen.  \n\nFinanzstatistik  \n\nDie Finanzstatistik ist eine Synthesestatistik und \n\nstellt die Ausweise der Ertrags-, Finanz- und Ver-\n\nmögenslage öffentlicher Haushalte (Bund, Kan-\n\ntone, Gemeinden und öffentliche Sozialversiche-\n\nrungen) sowie die Struktur ihrer Ausgaben, \n\ngegliedert nach Aufgabengebieten, auf eine ver-\n\ngleichbare Grundlage. Davon abgeleitet werden \n\ngesamtwirtschaftliche Kennziffern wie die  \n\nStaats-, Defizit-, Fiskal- und Schuldenquote des \n\nStaates.  \n\nFinanzvermögen  \n\nDas Finanzvermögen umfasst jene Vermögens-\n\nwerte, die ohne Beeinträchtigung der öffentlichen \n\nAufgabenerfüllung veräussert werden können.  \n\nGeldflussrechnung  \n\nEine Geldflussrechnung ist eine Gegenüberstel-\n\nlung von Einnahmen und Ausgaben, gegliedert \n\nnach Geschäftstätigkeit, Investitionstätigkeit und \n\nFinanzierungstätigkeit. Als Saldo resultiert die \n\nVeränderung der liquiden Mittel (Kassa, Post und \n\nBank) in einer Periode.  \n\nGewährleistung  \n\nBei einer Gewährleistung handelt es sich um ei-\n\nnen Tatbestand, aus dem sich in Zukunft eine \n\nwesentliche Verpflichtung ergeben kann. Die De-\n\nfinition umfasst sowohl Eventualverbindlichkeiten \n\n(z.B. Bürgschaften, Garantieverpflichtungen, Haf-\n\ntung bei Forderungsabtretung, Pfandbestellung) \n\nals auch Sachverhalte mit Eventualcharakter \n\n(z.B. Defizitgarantie, Konventionalstrafe, Reue-\n\ngelder oder Prozessrisiken).  \n\nGewährleistungsspiegel  \n\nIm Gewährleistungsspiegel werden jene Tatbe-\n\nstände aufgeführt, aus denen sich in Zukunft eine \n\nwesentliche Verpflichtung des Gemeinwesens er-\n\ngeben kann.  \n\nInvestitionsanteil  \n\nDer Investitionsanteil entspricht den Bruttoinvesti-\n\ntionen (ohne ausserordentliche Investitionen und \n\ndurchlaufende Beiträge) in Prozenten des konso-\n\nlidierten Gesamtaufwands (laufender Aufwand \n\nohne Abschreibungen auf dem Verwaltungsver-\n\nmögen, ohne durchlaufende Beiträge, ohne Ein-\n\nlagen in Fonds und Spezialfinanzierungen, ohne \n\nausserordentlicher Aufwand, ohne interne Ver-\n\nrechnungen; zuzüglich der Bruttoinvestitionen \n\nohne ausserordentliche Investitionen und ohne \n\ndurchlaufende Beiträge).  \n\nInvestitionsausgaben \n\nInvestitionsausgaben sind die Ausgaben zur \n\nSchaffung von Vermögenswerten mit mehrjähri-\n\nger Nutzung.  \n\nInvestitionseinnahmen \n\nInvestitionseinnahmen sind die Einnahmen für In-\n\nvestitionen oder Desinvestitionen. \n\nInvestitionsrechnung \n\nDie Investitionsrechnung stellt die Investitions-\n\nausgaben den Investitionseinnahmen gegenüber. \n\nSie enthält die Investitionstätigkeit des Verwal-\n\ntungsvermögens.  \n\nJahresrechnung  \n\nDie Jahresrechnung besteht aus den Elementen \n\nErfolgsrechnung, Investitionsrechnung, Geld-\n\nflussrechnung, Bilanz und Anhang.  \n\nKapitaldienstanteil  \n\nDer Kapitaldienstanteil ist der Nettozinsaufwand, \n\ndie ordentlichen Abschreibungen und die Ab-\n\nschreibungen der Investitionsbeiträge in Prozen-\n\nten des laufenden Ertrags (betrieblicher Ertrag \n\nohne durchlaufende Beiträge, Finanzertrag, Ent-\n\nnahmen aus Fonds und Spezialfinanzierungen, \n\nausserordentlicher Ertrag sowie interne Verrech-\n\nnungen).  \n\nNettoverschuldungsquotient  \n\nDer Nettoverschuldungsquotient ist die Differenz \n\nzwischen Fremdkapital und Finanzvermögen in \n\nProzenten des Fiskalertrags.  \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n \n\n \n\n \n\nSeite 37 \n\nNeubewertung \n\nDie Neubewertung bezeichnet den Vorgang der \n\nerstmaligen Bewertung der Bestandeskonten \n\nnach den HRM2-Bewertungsrichtlinien.  \n\nNeubewertungsreserve  \n\nDas Konto "Neubewertungsreserve" dient dazu, \n\ndass Auf- oder Abwertungen des Finanzvermö-\n\ngens im Zeitpunkt der Neubewertung nicht er-\n\nfolgswirksam erfasst werden. Sie werden in \n\nFolgejahren zum Ausgleich von Wertschwankun-\n\ngen (Wertberichtigungen) verwendet.    \n\nNutzungsdauer  \n\nDie Nutzungsdauer bezeichnet die Dauer, über \n\ndie ein sich abnützendes Wirtschaftsgut genutzt \n\nwerden kann.  \n\nPeriodenabgrenzung  \n\nDer Begriff "Periodenabgrenzung" bezeichnet ei-\n\nnen Rechnungslegungsgrundsatz, gemäss wel-\n\nchem die finanziellen Vorgänge den ihnen ent-\n\nsprechenden Perioden zugeordnet werden. \n\nRechnungsperiode \n\nDie Rechnungsperiode ist der Zeitraum, auf den \n\nsich die Erfolgsrechnung bezieht. Sie beträgt \n\nmeist ein volles Jahr (Rechnungsjahr). Aufwände \n\nund Erträge werden nach dem Abgrenzungsprin-\n\nzip auf die Rechnungsperiode abgegrenzt.  \n\nRückstellungsspiegel  \n\nDer Rückstellungsspiegel ist eine Aufstellung al-\n\nler bestehenden Rückstellungen.  \n\nSelbstfinanzierung  \n\nDie Selbstfinanzierung ist eine Kennzahl, welche \n\ndefiniert wird als die Summe aus dem Saldo der \n\nErfolgsrechnung und den Abschreibungen und \n\nReserveveränderungen.  \n\nSelbstfinanzierungsanteil  \n\nDer Selbstfinanzierungsanteil ist die Selbstfinan-\n\nzierung in Prozenten des laufenden Ertrags (be-\n\ntrieblicher Ertrag ohne durchlaufende Beiträge, \n\nFinanzertrag, Entnahmen aus Fonds und Spezi-\n\nalfinanzierungen, ausserordentlicher Ertrag sowie \n\ninterne Verrechnungen).  \n\nSelbstfinanzierungsgrad \n\nDer Selbstfinanzierungsgrad ist die Selbstfinan-\n\nzierung in Prozenten der Nettoinvestitionen.  \n\n \n\nSpezialfinanzierungen  \n\nEine Spezialfinanzierung ist die vollständige  \n\noder teilweise Zweckbindung von Einnahmen für \n\nbestimmte Aufgaben.  \n\nStetigkeit  \n\nDie Grundsätze der Rechnungslegung sollen so-\n\nweit als möglich über einen längeren Zeitraum \n\nunverändert bleiben.  \n\nVergleichbarkeit  \n\nDie Rechnungen des Kantons und der Gemein-\n\nden sollen sowohl untereinander als auch über \n\ndie Zeit hinweg vergleichbar sein.  \n\nVerwaltungsvermögen \n\nDas Verwaltungsvermögen umfasst jene Vermö-\n\ngenswerte, die unmittelbar der öffentlichen Auf-\n\ngabenerfüllung dienen und die ohne diese zu be-\n\neinträchtigen nicht veräussert werden können.  \n\nVoranschlag  \n\nDer Voranschlag ist die zusammenfassende und \n\nvollständige Darstellung der geplanten finanziel-\n\nlen Vorgänge des Gemeinwesens in einer be-\n\nstimmten Planungsperiode.  \n\nWesentlichkeit  \n\nSämtliche Informationen, die für eine rasche und \n\numfassende Beurteilung der Vermögens-, Fi-\n\nnanz- und Ertragslage notwendig sind.  \n\nZinsbelastungsanteil  \n\nDer Zinsbelastungsanteil ist die Differenz zwi-\n\nschen Zinsaufwand und Zinsertrag in Prozenten \n\ndes laufenden Ertrags (betrieblicher Ertrag ohne \n\ndurchlaufende Beiträge, Finanzertrag, Entnah-\n\nmen aus Fonds und Spezialfinanzierungen, aus-\n\nserordentlicher Ertrag sowie interne Verrechnun-\n\ngen).  \n\n   \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n \n\n \n\n \n\nSeite 38 \n\nAnhang \n\n \n\nÜbersicht Gemeindekürzel \n\nGemeindename  Gemeindekürzel PLZ \n\nBühler  Büh 9055 \n\nGais  Gai 9056 \n\nGrub  Gru 9035 \n\nHeiden Hei 9410 \n\nHerisau Her 9100 \n\nHundwil Hun 9064 \n\nLutzenberg Lut 9426 \n\nRehetobel Reh 9038 \n\nReute Reu 9411 \n\nSchönengrund  Schg 9105 \n\nSchwellbrunn Schb 9103 \n\nSpeicher Spe 9042 \n\nStein Ste 9063 \n\nTeufen Teu 9053 \n\nTrogen Tro 9043 \n\nUrnäsch  Urn 9107 \n\nWald Wal 9044 \n\nWaldstatt Wals 9104 \n\nWalzenhausen Walz 9428 \n\nWolfhalden Wol 9427 \n\nTabelle 16: Gemeindekürzel und Postleitzahl der Gemeinden \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n  \n \n\n \n\n \n\nSeite 39 \n\nInhalt und Struktur der  \n\nGemeindefinanzstatistik  \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\nBereich  Kennzahlen  \n\nBevölkerung  Einwohner  \n\n  Lernende (Kindergarten, Primarstufe, Oberstufe)  \n\n  Lernende je 100 Einwohner  \n\nSteuern  Gemeindesteuerfuss \n\n  Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern)  \n\n  Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern)  \n\n  Besitz- und Aufwandsteuern  \n\n  Fiskalertrag \n\n  Steuerertrag natürliche Personen in % des Fiskalertrags \n\n  Steuerertrag juristische Personen in % des Fiskalertrags \n\n  Steuerertrag je Einwohner  \n\nErtragslage  Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung (1. Stufe)  \n\n  Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung (2. Stufe)  \n\n  Gesamtergebnis Erfolgsrechnung (inkl. Ergebnisse 1-stellige funktionale Gliederung)  \n\n  Ordentliche Abschreibungen  \n\n  Zusätzliche Abschreibungen  \n\n  Auflösung zusätzliche Abschreibungen  \n\n  Selbstfinanzierung  \n\n  Selbstfinanzierungsgrad (Kennzahl 1. Priorität) \n\n  Selbstfinanzierungsanteil (Kennzahl 2. Priorität)  \n\n  Kapitaldienstanteil (Kennzahl 2. Priorität)  \n\nVermögens- und Finanz- und Verwaltungsvermögen  \n\nFinanzierungsstruktur  Bruttoverschuldung  \n\n  Bruttoverschuldungsanteil (Kennzahl 2. Priorität)  \n\n  Nettovermögen (-) /-verschuldung (+)  \n\n  Nettoverschuldungsquotient (Kennzahl 1. Priorität)  \n\n  Nettovermögen oder -schuld in Franken je Einwohner (Kennzahl 2. Priorität)  \n\n  Zinsbelastungsanteil (Kennzahl 1. Priorität)  \n\n  Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags  \n\n  Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags \n\n  Gesamtes Eigenkapital  \n\nInvestitionstätigkeit Nettoinvestitionen  \n\n  Investitionsanteil (Kennzahl 2. Priorität)  \n\n  Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan  \n\nSchule  Kosten der Volksschule je Lernenden (Kindergarten, Primarstufe, Oberstufe) \n\n  Ergebnis Bildung (Erfolgsrechnung funktionale Gliederung) je Lernenden  \n\nVerwaltung  Kosten der allgemeinen Verwaltung (Erfolgsrechnung funktionale Gliederung) je Einwohner \n\nGeldflussrechnung Gesamter Geldfluss (aus betrieblicher, Investitions- und Finanzierungstätigkeit)  \n\nTabelle 17: Struktur und Inhalt der Gemeindefinanzstatistik (Auswertung der Zahlen je Gemeinde)   \n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nBühler\n\nkommunales\nKENNZAHL Einheit 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n4 Einwohner Anzahl 1'706 1'715 1'711 1'746 1'772 1'806\n4 Lernende Anzahl 216 212 217 216 219 217\n\n - Kindergarten Anzahl 41 39 47 48 38 36\n - Primarstufe Anzahl 108 115 113 124 129 129\n - Oberstufe Anzahl 67 58 57 44 52 52\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 12.7 12.4 12.7 12.4 12.4 12.0 10.0\n\nSTEUERN\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 4.30 4.30 4.30 4.30 4.00 4.00 3.94\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TCHF 4'430 4'400 4'819 4'417 5'292\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TCHF 412 470 332 502 853\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TCHF 9 9 6 7 6\n4 Fiskalertrag in TCHF 4'851 4'879 5'157 4'925 6'151\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 83.9 84.5 89.2 83.7 79.8 80.6\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 7.0 5.7 4.3 6.0 6.2 8.0\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in CHF 2'583 2'572 2'760 2'493 2'930 3'383\n\nERTRAGSLAGE\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TCHF 927 840 881 -42 1'227\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TCHF -438 -415 -318 48 -125\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TCHF 489 425 563 6 1'102\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TCHF -820 -688 -853 -840 -986\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TCHF -107 -112 -102 -110 -107\n - Ergebnis Bildung in TCHF -2'772 -2'885 -3'002 -3'022 -3'214\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TCHF -91 -94 -89 -119 -111\n - Ergebnis Gesundheit in TCHF -128 -199 -260 -243 -191\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TCHF -783 -812 -989 -1'026 -1'082\n - Ergebnis Verkehr in TCHF -311 -391 -382 -375 -331\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TCHF -111 -116 -142 -146 -133\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TCHF -51 -20 -54 -49 -61\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TCHF 5'663 5'741 6'436 5'935 7'319\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TCHF 432 436 417 434 447\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TCHF 3 6 12 15 20\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 0 0 0 0\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 0 0 0 0\n4 Selbstfinanzierung in TCHF 1'368 1'280 1'310 406 1'678\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 124.0 143.5 117.9 30.9 57.3 146.0\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 13.0 11.6 11.2 3.7 13.2 10.0\n4 Kapitaldienstanteil in % 5.7 5.5 4.9 5.2 4.6 4.5\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n4 Finanzvermögen in TCHF 8'211 8'030 7'821 7'713 8'648\n4 Verwaltungsvermögen in TCHF 10'241 10'691 11'374 12'240 14'771\n4 Bruttoverschuldung in TCHF 11'829 10'400 11'047 11'808 14'069\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 112.6 94.1 94.8 107.4 110.6 70.0\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TCHF 4'247 3'894 3'671 4'510 5'777\n4 Nettoverschuldungsquotient in % 87.6 79.8 71.2 91.6 93.9 28.0\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in CHF 2'477 2'276 2'102 2'545 3'199 1'071\n4 Zinsbelastungsanteil in % 1.6 1.5 1.2 1.1 0.9 0.4\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 3.6 3.5 2.8 2.5 1.9 0.8\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 12.4 12.5 11.1 11.6 9.5 7.9\n4 Gesamtes Eigenkapital in TCHF 5'994 6'798 7'703 7'730 8'995\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n4 Nettoinvestitionen in TCHF 1'103 892 1'112 1'317 2'927\n4 Investitionsanteil in % 11.2 9.1 10.4 13.3 21.4 7.8\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TCHF 926 1'487 1'315 819 392\n\nSCHULE\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in CHF 18'986 19'337 19'418 19'751 19'627 20'546 21'227\n\n - Kindergarten in CHF 11'963 13'381 12'432 12'816 14'261 16'075 12'528\n - Primarstufe in CHF 17'318 17'422 19'617 18'385 18'258 18'957 21'164\n - Oberstufe in CHF 25'760 27'280 23'133 28'004 24'867 25'102 26'559\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in CHF 13'075 13'293 13'898 13'798 14'813 15'743\n\nVERWALTUNG\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in CHF 478 402 488 474 546 458\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n4 gesamter Geldfluss in TCHF 1'798 -71 -130 67 598\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TCHF 2'469 749 944 383 1'595\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TCHF -1'103 -742 -1'112 -1'317 -2'997\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TCHF 432 -78 38 1'000 2'000\n\nRechnungsjahr 2018\n\nSeite 40\n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nGais\n\nkommunales\nKENNZAHL Einheit 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n4 Einwohner Anzahl 3'059 3'089 3'091 3'110 3'104 3'086\n4 Lernende Anzahl 315 315 317 319 317 317\n\n - Kindergarten Anzahl 55 51 67 67 60 60\n - Primarstufe Anzahl 169 171 177 171 182 181\n - Oberstufe Anzahl 91 93 73 81 75 76\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 10.3 10.2 10.3 10.3 10.2 10.3 10.0\n\nSTEUERN\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 3.80 3.80 3.65 3.65 3.65 3.50 3.94\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TCHF 9'863 9'491 9'195 9'855 9'662\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TCHF 1'448 1'009 1'611 1'251 682\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TCHF 23 23 20 21 21\n4 Fiskalertrag in TCHF 11'334 10'522 10'826 11'127 10'365\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 79.5 85.1 80.2 83.8 87.3 80.6\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 7.5 5.1 4.8 4.7 5.9 8.0\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in CHF 3'193 3'071 2'957 3'175 3'131 3'383\n\nERTRAGSLAGE\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TCHF 2'695 1'827 1'711 1'891 1'879\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TCHF -310 -781 -710 -910 -897\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TCHF 2'385 1'046 1'000 980 983\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TCHF -903 -928 -976 -1'013 -1'030\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TCHF -289 -306 -301 -305 -325\n - Ergebnis Bildung in TCHF -4'144 -4'234 -4'156 -4'130 -3'883\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TCHF -303 -379 -566 -371 -502\n - Ergebnis Gesundheit in TCHF -691 -782 -742 -803 -868\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TCHF -1'333 -1'251 -1'125 -1'430 -1'260\n - Ergebnis Verkehr in TCHF -881 -783 -1'096 -1'144 -855\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TCHF -145 -220 -264 -157 -224\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TCHF -146 -48 -141 -98 -136\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TCHF 11'220 10'478 10'767 10'830 10'865\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TCHF 435 482 527 588 635\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TCHF 0 8 12 15 101\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 500 400 400 800\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 0 0 0 0\n4 Selbstfinanzierung in TCHF 3'143 3'148 2'265 2'505 2'661\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 153.1 282.2 131.1 137.3 164.3 146.0\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 16.1 16.4 9.9 10.8 11.9 10.0\n4 Kapitaldienstanteil in % 2.5 2.9 2.7 2.8 3.4 4.5\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n4 Finanzvermögen in TCHF 13'753 14'994 14'941 15'976 16'684\n4 Verwaltungsvermögen in TCHF 9'314 9'440 10'239 11'060 11'144\n4 Bruttoverschuldung in TCHF 7'425 6'944 5'401 5'908 6'097\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 37.9 36.2 23.5 25.5 27.2 70.0\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TCHF -5'349 -6'118 -6'949 -7'587 -8'590\n4 Nettoverschuldungsquotient in % -47.2 -58.1 -64.2 -68.2 -82.9 28.0\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in CHF -1'731 -1'979 -2'234 -2'444 -2'784 1'071\n4 Zinsbelastungsanteil in % 0.3 0.3 0.3 0.2 0.1 0.4\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 1.0 1.1 0.9 0.7 0.4 0.8\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 4.4 5.2 5.6 5.9 7.3 7.9\n4 Gesamtes Eigenkapital in TCHF 14'663 15'558 17'187 18'647 19'734\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n4 Nettoinvestitionen in TCHF 2'053 1'116 1'727 1'824 1'620\n4 Investitionsanteil in % 12.4 6.6 7.8 8.3 7.9 7.8\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TCHF 2'325 2'118 2'297 1'414 1'499\n\nSCHULE\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in CHF 19'177 18'277 18'566 18'019 17'891 17'098 21'227\n\n - Kindergarten in CHF 11'036 12'982 11'333 11'646 12'318 11'110 12'528\n - Primarstufe in CHF 18'447 17'683 17'722 16'889 16'135 15'533 21'164\n - Oberstufe in CHF 25'357 22'399 26'772 24'195 25'326 23'597 26'559\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in CHF 13'157 13'357 13'027 13'029 12'248 15'743\n\nVERWALTUNG\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in CHF 292 300 314 326 334 458\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n4 gesamter Geldfluss in TCHF 310 1'695 255 2'355 -42\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TCHF 2'695 2'820 2'511 4'001 3'358\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TCHF -2'053 -847 -1'222 -1'612 -1'367\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TCHF -332 -278 -1'034 -34 -2'034\n\nRechnungsjahr 2018\n\nSeite 41\n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nGrub\n\nkommunales\nKENNZAHL Einheit 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n4 Einwohner Anzahl 1'025 1'016 1'010 1'033 1'044 1'003\n4 Lernende Anzahl 94 112 107 103 94 96\n\n - Kindergarten Anzahl 0 19 15 16 19 20\n - Primarstufe Anzahl 63 60 58 50 50 48\n - Oberstufe Anzahl 31 33 34 37 25 28\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 9.2 11.0 10.6 10.0 9.0 9.6 10.0\n\nSTEUERN\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 4.10 4.10 4.10 4.10 4.10 4.00 3.94\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TCHF 2'764 2'671 2'466 2'617 2'692\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TCHF 262 239 338 236 215\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TCHF 4 6 5 5 5\n4 Fiskalertrag in TCHF 3'031 2'916 2'808 2'858 2'912\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 89.3 89.3 85.7 89.6 89.6 80.6\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 1.9 2.3 2.1 2.0 2.8 8.0\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in CHF 2'720 2'645 2'387 2'507 2'684 3'383\n\nERTRAGSLAGE\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TCHF 727 666 466 214 82\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TCHF -312 -485 -55 -4 283\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TCHF 414 181 411 210 364\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TCHF -650 -651 -615 -694 -791\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TCHF -48 -57 -52 -41 -58\n - Ergebnis Bildung in TCHF -1'774 -1'871 -1'790 -1'844 -1'787\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TCHF -6 -6 -10 -7 -16\n - Ergebnis Gesundheit in TCHF -151 -214 -312 -336 -400\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TCHF -445 -426 -367 -388 -454\n - Ergebnis Verkehr in TCHF -129 -141 -171 -181 -129\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TCHF 38 -49 -47 -59 -68\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TCHF -28 450 -28 -31 -29\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TCHF 4'214 3'605 3'717 3'738 4'046\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TCHF 150 186 223 258 269\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TCHF 0 0 0 0 0\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TCHF 607 458 0 0 0\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 0 86 51 51\n4 Selbstfinanzierung in TCHF 876 797 797 575 609\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 194.0 68.7 64.7 192.7 137.9 146.0\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 15.0 13.1 13.1 9.8 9.7 10.0\n4 Kapitaldienstanteil in % 3.1 3.4 4.0 4.8 4.6 4.5\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n4 Finanzvermögen in TCHF 6'598 5'322 4'882 4'749 4'991\n4 Verwaltungsvermögen in TCHF 2'697 3'213 4'307 4'398 4'623\n4 Bruttoverschuldung in TCHF 5'152 4'335 4'668 4'381 4'665\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 87.9 71.5 77.0 74.5 73.9 70.0\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TCHF -644 -265 191 -86 -255\n4 Nettoverschuldungsquotient in % -21.3 -9.1 6.8 -3.0 -8.8 28.0\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in CHF -634 -262 185 -82 -254 1'071\n4 Zinsbelastungsanteil in % 0.5 0.3 0.4 0.4 0.4 0.4\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 2.2 1.5 1.3 1.3 1.2 0.8\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 6.0 7.0 8.7 9.8 10.0 7.9\n4 Gesamtes Eigenkapital in TCHF 3'341 3'478 4'116 4'485 4'878\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n4 Nettoinvestitionen in TCHF 452 1'160 1'231 298 442\n4 Investitionsanteil in % 8.3 18.5 19.2 6.6 7.2 7.8\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TCHF 1'017 815 874 796 931\n\nSCHULE\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in CHF 19'924 19'967 21'110 20'981 23'019 21'998 21'227\n\n - Kindergarten in CHF n/a n/a n/a n/a n/a n/a 12'528 1\n\n - Primarstufe in CHF 20'384 21'619 21'976 23'268 22'455 22'943 21'164\n - Oberstufe in CHF 18'952 17'209 20'399 15'722 22'972 18'208 26'559 2\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in CHF 15'837 17'490 17'376 19'617 18'619 15'743\n\nVERWALTUNG\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in CHF 640 645 595 665 788 458\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n4 gesamter Geldfluss in TCHF 1'015 -1'308 -395 63 -218\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TCHF 569 837 739 216 295\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TCHF -452 -1'160 -1'231 -298 -442\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TCHF 898 -985 97 145 -70\n\nBemerkungen\n1 Der Kindergarten ist in der Primarschule enthalten (Basisstufe).\n2 Die Oberstufe wird extern geführt.\n\nRechnungsjahr 2018\n\nSeite 42\n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nHeiden\n\nkommunales\nKENNZAHL Einheit 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n4 Einwohner Anzahl 4'052 4'110 4'184 4'220 4'197 4'173\n4 Lernende Anzahl 398 387 388 382 381 389\n\n - Kindergarten Anzahl 62 63 69 73 82 83\n - Primarstufe Anzahl 213 211 200 203 198 210\n - Oberstufe Anzahl 123 113 119 106 101 96\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 9.8 9.4 9.3 9.1 9.1 9.3 10.0\n\nSTEUERN\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 3.70 3.70 3.70 3.70 3.70 3.70 3.94\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TCHF 11'425 12'888 13'672 13'385 13'651\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TCHF 1'273 1'942 1'265 1'650 3'128\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TCHF 15 16 14 13 14\n4 Fiskalertrag in TCHF 12'713 14'846 14'950 15'049 16'792\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 80.6 76.8 81.2 72.8 72.5 80.6\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 9.2 10.1 10.3 16.1 8.8 8.0\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in CHF 2'780 3'080 3'240 3'189 3'271 3'383\n\nERTRAGSLAGE\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TCHF -334 516 39 -1 201\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TCHF 80 -53 154 582 518\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TCHF -255 463 194 581 720\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TCHF -1'088 -1'197 -1'173 -1'027 -1'080\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TCHF -560 -579 -460 -416 -401\n - Ergebnis Bildung in TCHF -6'141 -6'669 -6'814 -6'580 -6'576\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TCHF -567 -760 -883 -836 -947\n - Ergebnis Gesundheit in TCHF -666 -688 -947 -1'082 -1'132\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TCHF -1'816 -2'121 -2'308 -2'533 -2'467\n - Ergebnis Verkehr in TCHF -1'738 -1'511 -1'480 -1'617 -1'622\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TCHF -365 -295 -354 -386 -457\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TCHF -299 -281 -285 -313 -313\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TCHF 13'011 14'587 14'887 15'369 15'714\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TCHF 529 555 637 674 827\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TCHF 137 131 143 162 186\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 0 0 0 0\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 0 0 0 0\n4 Selbstfinanzierung in TCHF 54 1'231 691 974 767\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 12.8 76.0 23.2 51.5 62.3 146.0\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 0.2 5.2 2.9 3.9 2.9 10.0\n4 Kapitaldienstanteil in % 3.4 3.3 3.5 3.6 4.1 4.5\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n4 Finanzvermögen in TCHF 11'455 16'389 14'566 16'888 14'012\n4 Verwaltungsvermögen in TCHF 14'929 15'864 18'067 19'121 19'341\n4 Bruttoverschuldung in TCHF 13'745 18'785 19'337 21'733 19'257\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 60.4 79.5 79.9 88.0 72.6 70.0\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TCHF 4'296 4'693 7'052 7'898 7'964\n4 Nettoverschuldungsquotient in % 33.8 31.6 47.2 52.5 47.4 28.0\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in CHF 1'045 1'122 1'671 1'882 1'908 1'071\n4 Zinsbelastungsanteil in % 0.5 0.4 0.3 0.3 0.3 0.4\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 0.9 0.7 0.5 0.5 0.4 0.8\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 6.1 5.3 5.7 6.0 6.5 7.9\n4 Gesamtes Eigenkapital in TCHF 10'634 11'171 11'016 11'223 11'377\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n4 Nettoinvestitionen in TCHF 423 1'621 2'983 1'889 1'232\n4 Investitionsanteil in % 2.4 7.6 12.0 7.8 5.0 7.8\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TCHF 7'216 7'676 9'155 10'630 11'285\n\nSCHULE\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in CHF 22'000 22'035 22'552 23'113 22'996 23'282 21'227\n\n - Kindergarten in CHF 15'581 14'962 n/a n/a n/a n/a 12'528 1\n\n - Primarstufe in CHF 20'931 21'027 20'132 20'610 19'564 19'761 21'164\n - Oberstufe in CHF 27'078 28'304 25'461 28'174 29'721 30'703 26'559\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in CHF 15'868 17'187 17'837 17'269 16'904 15'743\n\nVERWALTUNG\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in CHF 265 286 278 245 259 458\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n4 gesamter Geldfluss in TCHF -385 4'793 -3'072 1'174 -2'844\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TCHF 3'779 1'477 772 1'166 2'535\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TCHF -423 -1'621 -2'983 -1'889 -1'232\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TCHF -3'741 4'936 -862 1'897 -4'148\n\nBemerkungen\n1 Der Kindergarten ist in der Primarschule enthalten (Basisstufe ab 2015).\n\nRechnungsjahr 2018\n\nSeite 43\n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nHerisau\n\nkommunales\nKENNZAHL Einheit 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n4 Einwohner Anzahl 15'421 15'603 15'822 15'777 15'807 15'783\n4 Lernende Anzahl 1'500 1'464 1'471 1'494 1'454 1'479\n\n - Kindergarten Anzahl 263 277 277 284 273 275\n - Primarstufe Anzahl 769 757 778 798 802 828\n - Oberstufe Anzahl 468 430 416 412 379 376\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 9.7 9.4 9.3 9.5 9.2 9.4 10.0\n\nSTEUERN\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 4.10 4.10 4.10 4.10 4.10 4.10 3.94\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TCHF 47'401 50'249 49'482 50'365 51'940\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TCHF 5'658 5'204 5'636 5'217 5'227\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TCHF 80 79 68 45 52\n4 Fiskalertrag in TCHF 53'139 55'532 55'186 55'627 57'219\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 77.4 76.9 79.5 80.4 79.1 80.6\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 11.8 13.6 10.2 10.1 11.7 8.0\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in CHF 3'038 3'176 3'136 3'186 3'291 3'383\n\nERTRAGSLAGE\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TCHF 1'454 1'101 -1'305 -1'796 2'782\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TCHF -213 395 648 1'100 984\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TCHF 1'241 1'495 -657 -696 3'766\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TCHF -5'830 -6'312 -5'923 -5'916 -5'989\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TCHF -1'205 -1'472 -1'857 -1'776 -1'829\n - Ergebnis Bildung in TCHF -19'392 -20'778 -21'136 -22'252 -22'523\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TCHF -4'239 -4'571 -4'610 -4'575 -4'270\n - Ergebnis Gesundheit in TCHF -2'252 -2'679 -3'469 -3'623 -3'900\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TCHF -9'029 -9'213 -10'343 -10'195 -10'231\n - Ergebnis Verkehr in TCHF -6'708 -6'928 -6'614 -7'056 -6'278\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TCHF -1'775 -1'643 -1'688 -1'724 -1'589\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TCHF -403 -366 -353 -480 -477\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TCHF 52'074 55'457 55'336 56'903 60'852\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TCHF 6'681 6'846 6'441 6'276 5'562\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TCHF 39 97 87 134 137\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 0 0 0 0\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 0 0 0 0\n4 Selbstfinanzierung in TCHF 8'119 7'991 5'220 4'583 8'122\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 80.5 93.8 93.2 94.5 164.0 146.0\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 9.4 8.8 5.7 5.0 8.5 10.0\n4 Kapitaldienstanteil in % 9.8 8.7 8.0 7.0 6.7 4.5\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n4 Finanzvermögen in TCHF 33'356 32'817 45'103 47'192 50'000\n4 Verwaltungsvermögen in TCHF 85'212 86'793 85'868 84'307 83'561\n4 Bruttoverschuldung in TCHF 80'879 79'595 92'488 96'141 95'546\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 93.3 87.5 101.3 105.7 99.8 70.0\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TCHF 49'856 50'410 50'682 50'887 47'800\n4 Nettoverschuldungsquotient in % 93.8 90.8 91.8 91.5 83.5 28.0\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in CHF 3'195 3'186 3'212 3'219 3'029 1'071\n4 Zinsbelastungsanteil in % 2.1 1.1 0.8 -0.1 0.7 0.4\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 3.4 1.8 1.4 0.0 1.4 0.8\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 16.0 14.2 13.2 11.4 11.2 7.9\n4 Gesamtes Eigenkapital in TCHF 35'356 36'382 35'187 33'420 35'761\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n4 Nettoinvestitionen in TCHF 10'090 8'524 5'603 4'849 4'953\n4 Investitionsanteil in % 13.3 11.4 8.0 6.0 5.4 7.8\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TCHF 10'480 12'357 13'657 10'484 10'357\n\nSCHULE\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in CHF 17'622 17'963 18'907 18'916 20'125 20'314 21'227\n\n - Kindergarten in CHF 11'548 11'901 11'331 11'135 13'027 13'104 12'528\n - Primarstufe in CHF 17'982 18'666 18'879 18'725 19'411 19'412 21'164\n - Oberstufe in CHF 21'554 21'843 22'343 22'429 24'730 25'610 26'559\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in CHF 13'246 14'125 14'147 15'304 15'229 15'743\n\nVERWALTUNG\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in CHF 374 399 375 374 379 458\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n4 gesamter Geldfluss in TCHF 1'748 -119 12'202 -5'322 -2'156\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TCHF 13'479 4'730 7'432 -1'086 2'896\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TCHF -10'090 -8'524 -5'603 -4'849 -5'052\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TCHF -1'641 3'674 10'373 613 0\n\nRechnungsjahr 2018\n\nSeite 44\n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nHundwil\n\nkommunales\nKENNZAHL Einheit 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n4 Einwohner Anzahl 981 991 972 962 963 946\n4 Lernende Anzahl 142 151 151 146 148 152\n\n - Kindergarten Anzahl 35 34 35 25 31 30\n - Primarstufe Anzahl 72 83 81 94 94 96\n - Oberstufe Anzahl 35 34 35 27 23 26\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 14.5 15.2 15.5 15.2 15.4 16.1 10.0\n\nSTEUERN\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 4.30 4.70 4.70 4.70 4.70 4.70 3.94\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TCHF 1'908 1'922 1'873 1'922 2'207\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TCHF 289 395 198 371 190\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TCHF 5 5 4 4 4\n4 Fiskalertrag in TCHF 2'202 2'321 2'075 2'297 2'402\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 85.4 80.8 85.4 82.0 89.2 80.6\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 1.2 1.9 4.9 1.7 2.7 8.0\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in CHF 1'925 1'977 1'947 1'996 2'333 3'383\n\nERTRAGSLAGE\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TCHF -248 176 -82 658 -3\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TCHF 345 5 194 -124 212\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TCHF 97 181 112 534 209\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TCHF -775 -760 -770 -779 -745\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TCHF -105 -90 -86 -76 -135\n - Ergebnis Bildung in TCHF -1'887 -1'795 -1'747 -1'742 -1'838\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TCHF -26 -184 -70 -73 -50\n - Ergebnis Gesundheit in TCHF -139 -140 -156 -175 -164\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TCHF -403 -450 -380 -383 -297\n - Ergebnis Verkehr in TCHF -100 -120 -86 -76 -444\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TCHF -77 -112 -85 -97 -169\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TCHF -39 -36 -41 -38 -47\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TCHF 3'668 3'888 3'534 3'974 4'098\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TCHF 80 78 118 132 141\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TCHF 29 30 32 34 34\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 0 0 0 0\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 0 0 0 0\n4 Selbstfinanzierung in TCHF -139 284 69 833 174\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % neg. NI 15.9 9.9 178.9 42.2 146.0\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % -2.0 4.2 1.0 11.2 2.3 10.0\n4 Kapitaldienstanteil in % 1.6 1.5 2.3 2.4 2.5 4.5\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n4 Finanzvermögen in TCHF 3'742 4'145 3'806 4'657 4'549\n4 Verwaltungsvermögen in TCHF 3'302 4'986 5'529 5'829 6'067\n4 Bruttoverschuldung in TCHF 2'641 4'935 4'918 5'800 5'891\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 38.6 72.4 72.5 78.3 78.9 70.0\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TCHF -641 1'044 1'867 1'512 1'823\n4 Nettoverschuldungsquotient in % -29.1 45.0 90.0 65.8 75.9 28.0\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in CHF -647 1'074 1'941 1'570 1'927 1'071\n4 Zinsbelastungsanteil in % 0.0 -0.1 0.1 0.2 0.1 0.4\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 0.4 0.1 0.6 1.0 0.8 0.8\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 4.9 4.4 7.5 7.7 7.7 7.9\n4 Gesamtes Eigenkapital in TCHF 3'943 3'942 3'662 4'317 4'244\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n4 Nettoinvestitionen in TCHF -6 1'793 694 466 413\n4 Investitionsanteil in % 1.3 26.9 22.7 9.2 5.4 7.8\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TCHF 1'259 630 553 587 423\n\nSCHULE\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in CHF 18'255 18'432 17'454 17'544 16'796 17'422 21'227\n\n - Kindergarten in CHF 12'623 12'565 11'934 14'280 11'797 12'293 12'528\n - Primarstufe in CHF 21'410 20'025 20'055 17'907 17'127 17'845 21'164\n - Oberstufe in CHF 17'314 19'642 16'623 17'507 20'009 19'904 26'559\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in CHF 12'498 11'884 11'964 11'769 12'095 15'743\n\nVERWALTUNG\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in CHF 782 782 800 809 788 458\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n4 gesamter Geldfluss in TCHF -799 751 -989 1'440 -150\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TCHF -244 846 -851 1'260 331\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TCHF 21 -1'998 -676 -453 -407\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TCHF -576 1'903 538 633 -74\n\nRechnungsjahr 2018\n\nSeite 45\n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nLutzenberg\n\nkommunales\nKENNZAHL Einheit 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n4 Einwohner Anzahl 1'254 1'259 1'259 1'242 1'244 1'271\n4 Lernende Anzahl 132 118 122 124 115 118\n\n - Kindergarten Anzahl 21 16 23 26 22 22\n - Primarstufe Anzahl 73 67 64 69 62 67\n - Oberstufe Anzahl 38 35 35 29 31 29\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 10.5 9.4 9.7 10.0 9.2 9.3 10.0\n\nSTEUERN\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 3.80 3.80 3.80 3.80 3.80 3.80 3.94\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TCHF 3'326 3'420 3'652 3'976 4'314\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TCHF 350 543 532 355 575\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TCHF 12 12 12 10 11\n4 Fiskalertrag in TCHF 3'687 3'975 4'196 4'341 4'900\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 86.4 83.2 82.2 86.4 84.0 80.6\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 3.7 2.9 4.9 5.2 4.1 8.0\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in CHF 2'641 2'716 2'940 3'196 3'394 3'383\n\nERTRAGSLAGE\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TCHF 99 -20 333 503 1'336\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TCHF 70 178 18 10 -462\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TCHF 169 158 351 512 874\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TCHF -599 -678 -757 -816 -842\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TCHF -4 -6 -4 -14 -24\n - Ergebnis Bildung in TCHF -1'849 -1'988 -1'941 -1'999 -2'073\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TCHF -55 -85 -64 -73 -59\n - Ergebnis Gesundheit in TCHF -119 -157 -236 -211 -217\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TCHF -578 -557 -484 -454 -521\n - Ergebnis Verkehr in TCHF -211 -323 -300 -357 -246\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TCHF -73 -102 -93 -71 -32\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TCHF -36 -29 -25 -28 -26\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TCHF 3'693 4'082 4'255 4'536 4'913\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TCHF 255 240 246 222 227\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TCHF 27 34 43 43 51\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 0 0 0 0\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 0 0 0 0\n4 Selbstfinanzierung in TCHF 372 255 632 767 1'556\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 78.3 50.8 188.0 120.9 397.5 146.0\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 5.7 3.8 9.0 10.6 18.6 10.0\n4 Kapitaldienstanteil in % 5.1 4.7 4.1 3.6 3.3 4.5\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n4 Finanzvermögen in TCHF 4'889 4'871 5'223 4'859 6'628\n4 Verwaltungsvermögen in TCHF 6'142 6'370 6'418 6'788 6'902\n4 Bruttoverschuldung in TCHF 1'245 1'482 1'548 1'076 1'531\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 19.1 22.1 22.0 14.8 18.3 70.0\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TCHF -3'230 -3'017 -3'309 -3'434 -4'635\n4 Nettoverschuldungsquotient in % -87.6 -75.9 -78.9 -79.1 -94.6 28.0\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in CHF -2'565 -2'396 -2'664 -2'761 -3'647 1'071\n4 Zinsbelastungsanteil in % 0.8 0.6 0.0 0.0 0.0 0.4\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 1.5 1.0 0.0 0.0 0.0 0.8\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 9.0 7.9 6.9 6.1 5.7 7.9\n4 Gesamtes Eigenkapital in TCHF 9'372 9'387 9'727 10'222 11'537\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n4 Nettoinvestitionen in TCHF 475 502 336 634 391\n4 Investitionsanteil in % 10.8 7.9 5.9 9.1 6.4 7.8\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TCHF 418 508 439 468 629\n\nSCHULE\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in CHF 18'698 19'960 20'536 19'723 21'421 22'153 21'227\n\n - Kindergarten in CHF 14'369 14'539 11'175 10'185 11'761 12'493 12'528\n - Primarstufe in CHF 19'673 21'327 21'665 20'398 22'485 22'754 21'164\n - Oberstufe in CHF 18'733 19'520 20'940 23'520 23'410 25'975 26'559 1\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in CHF 15'668 16'298 15'656 17'379 17'565 15'743\n\nVERWALTUNG\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in CHF 476 539 610 656 662 458\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n4 gesamter Geldfluss in TCHF -32 -137 132 -405 2'017\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TCHF 475 397 485 266 2'445\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TCHF -475 -502 -336 -634 -391\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TCHF -32 -32 -17 -36 -37\n\nBemerkungen\n1 Die Oberstufe wird extern geführt.\n\nRechnungsjahr 2018\n\nSeite 46\n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nRehetobel\n\nkommunales\nKENNZAHL Einheit 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n4 Einwohner Anzahl 1'730 1'732 1'728 1'778 1'750 1'748\n4 Lernende Anzahl 212 196 188 181 178 183\n\n - Kindergarten Anzahl 19 26 28 30 34 39\n - Primarstufe Anzahl 120 102 98 92 90 86\n - Oberstufe Anzahl 73 68 62 59 54 58\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 12.3 11.3 10.9 10.2 10.2 10.5 10.0\n\nSTEUERN\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 4.10 4.30 4.30 4.30 4.30 4.30 3.94\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TCHF 5'498 5'465 6'263 5'807 5'789\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TCHF 547 528 649 468 631\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TCHF 10 9 9 9 8\n4 Fiskalertrag in TCHF 6'055 6'002 6'921 6'284 6'427\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 87.7 88.8 88.5 89.0 87.5 80.6\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 3.1 2.2 2.0 3.4 2.5 8.0\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in CHF 3'174 3'163 3'522 3'318 3'312 3'383\n\nERTRAGSLAGE\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TCHF 1'292 770 1'115 334 116\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TCHF -120 148 -219 -71 92\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TCHF 1'172 918 896 263 208\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TCHF -837 -737 -999 -909 -941\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TCHF -37 -39 -50 -45 -54\n - Ergebnis Bildung in TCHF -2'624 -2'763 -2'772 -2'925 -2'993\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TCHF -207 -219 -238 -257 -322\n - Ergebnis Gesundheit in TCHF -261 -304 -432 -445 -429\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TCHF -624 -667 -839 -788 -969\n - Ergebnis Verkehr in TCHF -269 -310 -262 -479 -270\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TCHF -77 -99 -46 -62 -82\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TCHF -49 -43 -44 -30 -41\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TCHF 6'157 6'098 6'828 6'143 6'284\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TCHF 330 312 314 265 276\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TCHF 132 138 159 152 178\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 0 250 0 0\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 0 0 60 25\n4 Selbstfinanzierung in TCHF 1'755 1'199 1'589 750 590\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 581.2 726.0 350.8 111.9 79.0 146.0\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 19.0 13.5 16.5 8.2 6.5 10.0\n4 Kapitaldienstanteil in % 6.2 6.1 6.0 5.5 5.8 4.5\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n4 Finanzvermögen in TCHF 4'165 4'349 4'974 4'314 4'438\n4 Verwaltungsvermögen in TCHF 11'254 10'969 10'698 11'012 11'331\n4 Bruttoverschuldung in TCHF 11'633 10'624 10'053 9'236 9'607\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 126.0 119.3 104.7 101.1 105.7 70.0\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TCHF 8'295 7'085 5'923 5'827 5'984\n4 Nettoverschuldungsquotient in % 137.0 118.0 85.6 92.7 93.1 28.0\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in CHF 4'789 4'100 3'332 3'330 3'423 1'071\n4 Zinsbelastungsanteil in % 1.2 1.1 1.1 0.9 0.9 0.4\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 2.0 1.7 1.5 1.4 1.2 0.8\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 9.5 9.1 8.4 8.0 8.3 7.9\n4 Gesamtes Eigenkapital in TCHF 2'959 3'884 4'775 5'185 5'347\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n4 Nettoinvestitionen in TCHF 302 165 453 671 747\n4 Investitionsanteil in % 4.5 2.1 5.4 7.5 8.7 7.8\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TCHF 658 822 977 1'204 1'447\n\nSCHULE\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in CHF 16'539 17'096 18'501 19'053 20'601 20'381 21'227\n\n - Kindergarten in CHF 13'939 11'319 13'567 14'311 14'284 14'619 12'528\n - Primarstufe in CHF 15'798 16'880 17'647 18'365 19'966 20'677 21'164\n - Oberstufe in CHF 18'154 19'095 20'540 21'444 24'729 23'071 26'559 1\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in CHF 13'389 14'698 15'315 16'430 16'356 15'743\n\nVERWALTUNG\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in CHF 483 427 562 520 538 458\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n4 gesamter Geldfluss in TCHF -233 -28 481 -488 203\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TCHF 1'631 1'196 1'424 1'191 450\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TCHF -302 -165 -453 -671 -738\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TCHF -1'562 -1'059 -491 -1'009 491\n\nBemerkungen\n1 Die Oberstufe wird extern geführt.\n\nRechnungsjahr 2018\n\nSeite 47\n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nReute\n\nkommunales\nKENNZAHL Einheit 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n4 Einwohner Anzahl 666 682 697 703 696 688\n4 Lernende Anzahl 50 66 63 71 68 69\n\n - Kindergarten Anzahl 0 11 11 11 11 10\n - Primarstufe Anzahl 36 35 38 41 40 38\n - Oberstufe Anzahl 14 20 14 19 17 21\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 7.5 9.7 9.0 10.1 9.8 10.0 10.0\n\nSTEUERN\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 4.10 4.10 4.10 4.10 3.90 3.90 3.94\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TCHF 1'620 1'735 1'812 1'855 1'874\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TCHF 162 337 238 189 197\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TCHF 6 6 5 8 9\n4 Fiskalertrag in TCHF 1'788 2'079 2'056 2'052 2'079\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 88.2 80.4 83.5 85.5 86.0 80.6\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 2.4 3.1 4.7 4.9 4.1 8.0\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in CHF 2'376 2'490 2'578 2'666 2'723 3'383\n\nERTRAGSLAGE\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TCHF 213 360 137 26 243\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TCHF -131 -45 115 236 -101\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TCHF 82 315 252 262 142\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TCHF -414 -423 -440 -491 -451\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TCHF -15 -40 -44 -59 -45\n - Ergebnis Bildung in TCHF -856 -947 -1'133 -1'034 -1'066\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TCHF -30 -30 -28 -28 -40\n - Ergebnis Gesundheit in TCHF -73 -92 -104 -153 -187\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TCHF -226 -340 -312 -326 -319\n - Ergebnis Verkehr in TCHF -153 -141 -107 -99 -114\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TCHF -44 -46 -71 -46 -58\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TCHF -13 -18 -11 -19 -20\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TCHF 1'905 2'390 2'502 2'516 2'442\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TCHF 64 82 140 172 172\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TCHF 15 15 20 20 21\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 0 0 0 0\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 0 0 0 0\n4 Selbstfinanzierung in TCHF 292 457 297 219 452\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 85.4 98.1 52.3 25.2 neg. NI 146.0\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 7.0 9.7 6.2 4.5 9.0 10.0\n4 Kapitaldienstanteil in % 2.4 2.4 3.9 4.2 4.0 4.5\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n4 Finanzvermögen in TCHF 3'765 4'209 3'235 2'674 3'091\n4 Verwaltungsvermögen in TCHF 2'700 3'018 4'121 4'797 4'582\n4 Bruttoverschuldung in TCHF 3'080 3'095 3'459 3'596 3'474\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 73.8 65.7 72.2 74.6 69.0 70.0\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TCHF 432 426 1'460 2'064 1'644\n4 Nettoverschuldungsquotient in % 24.1 20.5 71.0 100.6 79.1 28.0\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in CHF 633 612 2'077 2'966 2'389 1'071\n4 Zinsbelastungsanteil in % 0.5 0.4 0.6 0.2 0.2 0.4\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 1.6 1.2 1.5 0.6 0.5 0.8\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 5.7 5.5 9.1 9.9 9.8 7.9\n4 Gesamtes Eigenkapital in TCHF 2'268 2'592 2'661 2'733 2'938\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n4 Nettoinvestitionen in TCHF 342 466 568 869 -22\n4 Investitionsanteil in % 11.2 12.0 11.2 18.7 3.6 7.8\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TCHF 434 519 612 298 90\n\nSCHULE\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in CHF 18'673 17'582 20'304 20'591 19'836 19'876 21'227\n\n - Kindergarten in CHF n/a n/a n/a n/a n/a n/a 12'528 1\n\n - Primarstufe in CHF 19'534 19'998 20'185 21'880 20'559 21'599 21'164\n - Oberstufe in CHF 15'600 12'025 20'721 17'063 17'665 15'938 26'559 2\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in CHF 12'965 15'028 15'961 15'204 15'455 15'743\n\nVERWALTUNG\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in CHF 606 607 626 706 655 458\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n4 gesamter Geldfluss in TCHF -189 54 -194 -642 430\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TCHF 382 475 162 223 435\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TCHF -531 -381 -432 -825 23\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TCHF -40 -40 76 -40 -28\n\nBemerkungen\n1 Der Kindergarten ist in der Primarschule enthalten (Basisstufe).\n2 Die Oberstufe wird extern geführt.\n\nRechnungsjahr 2018\n\nSeite 48\n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nSchönengrund\n\nkommunales\nKENNZAHL Einheit 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n4 Einwohner Anzahl 512 509 527 523 524 526\n4 Lernende Anzahl 64 63 64 64 57 56\n\n - Kindergarten Anzahl 12 6 12 11 10 11\n - Primarstufe Anzahl 29 37 35 36 37 34\n - Oberstufe Anzahl 23 20 17 17 10 11\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 12.5 12.4 12.1 12.2 10.9 10.6 10.0\n\nSTEUERN\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 3.70 3.70 3.70 3.70 3.70 3.70 3.94\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TCHF 943 1'000 1'068 1'140 1'193\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TCHF 53 111 105 110 67\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TCHF 3 3 3 4 5\n4 Fiskalertrag in TCHF 999 1'114 1'176 1'254 1'265\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 91.2 87.0 87.6 87.8 90.9 80.6\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 3.1 2.8 3.2 3.1 3.4 8.0\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in CHF 1'853 1'898 2'042 2'175 2'267 3'383\n\nERTRAGSLAGE\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TCHF -207 33 65 -81 -55\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TCHF 12 -1 -6 8 40\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TCHF -195 31 59 -74 -16\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TCHF -395 -340 -349 -492 -390\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TCHF -18 -35 -21 -70 -79\n - Ergebnis Bildung in TCHF -971 -1'027 -978 -1'141 -923\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TCHF -17 -14 -23 -32 -44\n - Ergebnis Gesundheit in TCHF -63 -29 -92 -111 -92\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TCHF -291 -236 -264 -84 -283\n - Ergebnis Verkehr in TCHF -40 -50 -43 -58 -34\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TCHF -45 -38 -40 -55 -51\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TCHF -47 -37 -36 -37 -59\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TCHF 1'692 1'837 1'905 2'005 1'937\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TCHF 38 38 38 41 41\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TCHF 0 0 0 0 0\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 0 0 0 0\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 0 0 0 0\n4 Selbstfinanzierung in TCHF -169 71 180 3 -18\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % -1'749.3 833.9 441.1 3.8 -438.3 146.0\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % -7.2 2.8 6.5 0.1 -0.6 10.0\n4 Kapitaldienstanteil in % 1.5 1.3 1.3 1.1 1.2 4.5\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n4 Finanzvermögen in TCHF 2'501 2'627 2'650 2'700 2'871\n4 Verwaltungsvermögen in TCHF 1'106 1'077 1'080 1'108 1'072\n4 Bruttoverschuldung in TCHF 487 547 428 515 715\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 20.6 21.5 15.6 16.6 24.0 70.0\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TCHF -1'800 -1'863 -2'003 -1'938 -1'917\n4 Nettoverschuldungsquotient in % -180.2 -167.3 -170.4 -154.6 -151.6 28.0\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in CHF -3'537 -3'536 -3'830 -3'698 -3'644 1'071\n4 Zinsbelastungsanteil in % -0.1 -0.2 -0.1 -0.2 -0.2 0.4\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 0.2 0.1 0.1 0.0 0.0 0.8\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 3.6 3.0 3.0 2.8 2.8 7.9\n4 Gesamtes Eigenkapital in TCHF 2'907 2'941 3'083 3'046 2'988\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n4 Nettoinvestitionen in TCHF 10 8 41 69 4\n4 Investitionsanteil in % 0.4 0.3 1.6 2.7 0.1 7.8\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TCHF 29 14 22 21 21\n\nSCHULE\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in CHF 19'381 19'925 20'365 20'216 24'757 21'511 1 21'227 2\n\n - Kindergarten in CHF 7'140 24'500 8'774 17'329 19'940 n/a 12'528 3\n\n - Primarstufe in CHF 24'517 19'351 22'136 20'530 22'581 21'813 21'164\n - Oberstufe in CHF 19'248 19'615 24'900 21'220 36'000 20'273 26'559 4\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in CHF 15'413 16'052 15'285 20'012 16'480 15'743\n\nVERWALTUNG\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in CHF 777 646 668 939 741 458\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n4 gesamter Geldfluss in TCHF -330 47 -32 -79 -214\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TCHF -328 108 20 -140 -407\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TCHF -10 -8 -41 -69 -4\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TCHF 8 -52 -12 130 198\n\nBemerkungen\n1\n\n2 Alle Schulstufen werden in einem Zweckverband geführt. \n3\n\n4\n\nRechnungsjahr 2018\n\nDer Kindergarten ist in der Primarschule enthalten (Basisstufe ab 2018).\nAb 2006 keine Kostenumlage von Schulhäusern/Turnhallen auf der Oberstufe.\n\nFür die Ermittlung der Kosten der Volksschule  je Lernenden wurde ein Teil der Kantonsbeiträge, der als Aufwandminderung verbucht wurde, dem Ertrag zugeordnet. \nFür die Ermittlung der anderen Kennzahlen haben wir hingegen die verbuchten und publizierten Werte berücksichtigt. \n\nSeite 49\n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nSchwellbrunn\n\nkommunales\nKENNZAHL Einheit 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n4 Einwohner Anzahl 1'497 1'480 1'539 1'564 1'578 1'570\n4 Lernende Anzahl 182 176 178 187 186 186\n\n - Kindergarten Anzahl 29 29 37 39 32 41\n - Primarstufe Anzahl 99 100 89 99 104 99\n - Oberstufe Anzahl 54 47 52 49 50 46\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 12.2 11.9 11.6 12.0 11.8 11.8 10.0\n\nSTEUERN\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 4.00 4.00 4.20 4.20 4.20 4.20 3.94\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TCHF 3'090 3'482 3'781 4'230 3'995\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TCHF 425 427 249 176 209\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TCHF 8 7 7 6 7\n4 Fiskalertrag in TCHF 3'523 3'916 4'037 4'413 4'211\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 85.9 85.8 86.6 93.6 92.0 80.6\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 1.8 3.1 7.0 2.3 2.9 8.0\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in CHF 2'088 2'263 2'418 2'681 2'544 3'383\n\nERTRAGSLAGE\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TCHF 458 507 761 930 399\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TCHF -568 -324 -413 -445 -242\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TCHF -110 182 347 486 157\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TCHF -759 -806 -786 -754 -760\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TCHF -39 -32 -36 -39 -47\n - Ergebnis Bildung in TCHF -2'796 -2'579 -2'546 -2'654 -2'801\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TCHF -55 -47 -72 -90 -82\n - Ergebnis Gesundheit in TCHF -202 -188 -332 -291 -228\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TCHF -996 -1'152 -1'195 -1'226 -1'237\n - Ergebnis Verkehr in TCHF -169 -171 -183 -238 -151\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TCHF -80 -78 -50 -75 -91\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TCHF -13 -6 28 11 -80\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TCHF 5'000 5'405 5'700 6'045 5'821\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TCHF 228 186 206 230 254\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TCHF 0 0 0 0 0\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 0 0 0 0\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 0 0 0 0\n4 Selbstfinanzierung in TCHF 685 726 971 1'167 619\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 73.6 281.4 166.2 518.0 334.2 146.0\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 7.9 8.3 10.7 12.4 7.2 10.0\n4 Kapitaldienstanteil in % 3.2 2.5 2.8 2.8 3.4 4.5\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n4 Finanzvermögen in TCHF 6'211 6'856 7'665 8'598 7'588\n4 Verwaltungsvermögen in TCHF 6'432 6'504 6'882 8'078 8'009\n4 Bruttoverschuldung in TCHF 7'399 7'602 7'978 7'871 7'274\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 85.6 86.8 88.3 83.9 84.4 70.0\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TCHF 1'915 1'449 1'006 1'263 846\n4 Nettoverschuldungsquotient in % 54.4 37.0 24.9 28.6 20.1 28.0\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in CHF 1'294 941 643 800 539 1'071\n4 Zinsbelastungsanteil in % 0.5 0.4 0.5 0.4 0.4 0.4\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 1.8 1.4 1.3 1.1 1.2 0.8\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 7.7 5.7 6.2 6.0 6.9 7.9\n4 Gesamtes Eigenkapital in TCHF 4'517 5'055 5'877 6'815 7'163\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n4 Nettoinvestitionen in TCHF 932 258 584 225 185\n4 Investitionsanteil in % 14.2 3.1 6.7 2.7 2.3 7.8\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TCHF 1'180 784 1'249 586 2'063\n\nSCHULE\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in CHF 22'310 22'726 19'785 18'621 19'744 20'557 21'227\n\n - Kindergarten in CHF 16'600 16'964 14'278 12'818 16'649 16'373 12'528\n - Primarstufe in CHF 19'534 19'451 19'090 17'555 18'061 18'794 21'164\n - Oberstufe in CHF 30'474 32'835 23'578 23'829 23'853 26'643 26'559\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in CHF 15'888 14'490 13'612 14'271 15'060 15'743\n\nVERWALTUNG\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in CHF 513 524 503 478 484 458\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n4 gesamter Geldfluss in TCHF -714 968 567 1'850 -1'216\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TCHF 251 523 1'154 2'247 -1'005\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TCHF -932 -258 -584 -225 -185\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TCHF -34 703 -3 -171 -26\n\nRechnungsjahr 2018\n\nSeite 50\n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nSpeicher\n\nkommunales\nKENNZAHL Einheit 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n4 Einwohner Anzahl 4'182 4'198 4'232 4'234 4'298 4'381\n4 Lernende Anzahl 448 444 445 447 448 464\n\n - Kindergarten Anzahl 97 85 75 85 92 99\n - Primarstufe Anzahl 239 245 258 261 251 253\n - Oberstufe Anzahl 112 114 112 101 105 112\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 10.7 10.6 10.5 10.6 10.4 10.6 10.0\n\nSTEUERN\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 3.60 3.60 3.60 3.60 3.60 3.60 3.94\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TCHF 13'443 13'865 13'605 14'894 16'026\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TCHF 2'034 2'321 1'893 1'619 2'354\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TCHF 339 348 359 363 356\n4 Fiskalertrag in TCHF 15'815 16'533 15'857 16'876 18'736\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 82.8 76.8 79.4 83.4 79.9 80.6\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 2.2 7.1 6.4 4.8 5.6 8.0\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in CHF 3'202 3'276 3'213 3'465 3'658 3'383\n\nERTRAGSLAGE\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TCHF 1'175 1'771 725 995 2'475\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TCHF -644 -1'368 -121 210 311\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TCHF 532 403 604 1'205 2'787\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TCHF -1'486 -1'577 -1'532 -1'555 -1'476\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TCHF -300 -207 -182 -189 -173\n - Ergebnis Bildung in TCHF -7'063 -7'839 -7'275 -7'551 -7'790\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TCHF -816 -937 -947 -844 -854\n - Ergebnis Gesundheit in TCHF -575 -610 -721 -999 -1'071\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TCHF -2'101 -2'057 -2'111 -2'126 -1'997\n - Ergebnis Verkehr in TCHF -1'446 -1'324 -1'522 -1'677 -1'643\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TCHF -380 -133 -359 -387 -367\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TCHF -136 -81 -91 -97 -99\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TCHF 15'290 16'336 15'271 16'567 18'196\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TCHF 623 601 788 795 883\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TCHF 28 31 41 41 41\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TCHF 455 1'200 0 0 0\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 31 74 63 63\n4 Selbstfinanzierung in TCHF 1'801 2'403 1'570 1'959 3'407\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 54.0 63.2 75.0 78.4 417.3 146.0\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 7.5 8.5 5.8 6.8 11.2 10.0\n4 Kapitaldienstanteil in % 3.1 2.8 3.4 3.1 3.2 4.5\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n4 Finanzvermögen in TCHF 13'454 15'489 14'143 15'720 14'577\n4 Verwaltungsvermögen in TCHF 19'740 21'743 23'080 24'806 24'761\n4 Bruttoverschuldung in TCHF 23'349 26'404 25'955 27'668 24'242\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 96.8 93.2 95.4 95.7 80.0 70.0\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TCHF 10'782 12'110 12'762 12'954 10'597\n4 Nettoverschuldungsquotient in % 68.2 73.2 80.5 76.8 56.6 28.0\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in CHF 2'568 2'861 3'014 3'014 2'419 1'071\n4 Zinsbelastungsanteil in % 0.4 0.6 0.4 0.3 0.2 0.4\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 1.4 1.3 0.8 0.6 0.5 0.8\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 4.8 4.8 5.9 5.4 5.2 7.9\n4 Gesamtes Eigenkapital in TCHF 8'958 9'633 10'319 11'852 14'163\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n4 Nettoinvestitionen in TCHF 3'332 3'804 2'093 2'499 816\n4 Investitionsanteil in % 13.0 13.3 7.8 8.5 3.6 7.8\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TCHF 2'163 2'121 733 325 1'688\n\nSCHULE\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in CHF 22'348 20'835 24'102 22'462 22'550 22'048 21'227\n\n - Kindergarten in CHF 14'985 15'540 17'920 15'004 15'717 14'559 12'528\n - Primarstufe in CHF 20'989 19'556 20'728 19'522 21'861 21'525 21'164\n - Oberstufe in CHF 31'748 27'640 34'474 35'103 29'275 28'510 26'559\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in CHF 15'909 17'615 16'276 16'856 16'790 15'743\n\nVERWALTUNG\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in CHF 354 373 362 362 337 458\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n4 gesamter Geldfluss in TCHF 525 214 -379 1'606 -1'197\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TCHF 3'576 1'563 412 3'688 2'567\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TCHF -3'332 -3'804 -2'093 -2'499 -816\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TCHF 281 2'455 1'303 417 -2'947\n\nRechnungsjahr 2018\n\nSeite 51\n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nStein\n\nkommunales\nKENNZAHL Einheit 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n4 Einwohner Anzahl 1'379 1'387 1'411 1'421 1'420 1'429\n4 Lernende Anzahl 165 151 151 160 159 158\n\n - Kindergarten Anzahl 26 25 24 42 43 33\n - Primarstufe Anzahl 83 76 79 68 72 90\n - Oberstufe Anzahl 56 50 48 50 44 35\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 12.0 10.9 10.7 11.3 11.2 11.1 10.0\n\nSTEUERN\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 3.70 3.70 3.70 3.70 3.70 3.70 3.94\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TCHF 3'769 3'723 3'961 4'046 4'115\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TCHF 504 485 461 172 407\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TCHF 8 8 7 7 6\n4 Fiskalertrag in TCHF 4'282 4'216 4'429 4'225 4'528\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 82.8 82.7 84.6 91.8 85.7 80.6\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 5.2 5.6 4.8 4.0 5.1 8.0\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in CHF 2'717 2'639 2'788 2'849 2'879 3'383\n\nERTRAGSLAGE\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TCHF 617 -84 244 -487 -239\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TCHF -367 -14 -126 221 145\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TCHF 250 -98 119 -265 -94\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TCHF -583 -656 -469 -388 -385\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TCHF -76 -114 -121 -106 -139\n - Ergebnis Bildung in TCHF -2'415 -2'465 -2'546 -2'693 -2'588\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TCHF -29 -32 -36 -53 -71\n - Ergebnis Gesundheit in TCHF -257 -308 -421 -363 -576\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TCHF -411 -423 -533 -636 -645\n - Ergebnis Verkehr in TCHF -81 -226 -202 -385 -228\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TCHF -58 -56 -33 -50 -77\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TCHF -32 -46 -36 -26 -33\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TCHF 4'191 4'228 4'745 4'204 4'647\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TCHF 194 258 307 300 303\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TCHF 0 1 1 0 0\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 0 230 0 0\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 0 0 230 0\n4 Selbstfinanzierung in TCHF 871 172 827 -162 58\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 37.7 7.6 71.0 -62.4 7.8 146.0\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 10.6 2.3 10.0 -2.0 0.7 10.0\n4 Kapitaldienstanteil in % 2.3 3.6 4.0 3.9 3.9 4.5\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n4 Finanzvermögen in TCHF 3'517 4'104 3'952 3'399 3'462\n4 Verwaltungsvermögen in TCHF 5'026 7'041 7'684 7'892 8'330\n4 Bruttoverschuldung in TCHF 1'091 4'253 3'943 4'384 5'177\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 13.3 56.6 47.9 53.5 63.0 70.0\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TCHF -1'613 433 986 1'414 2'113\n4 Nettoverschuldungsquotient in % -37.7 10.3 22.3 33.5 46.7 28.0\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in CHF -1'163 307 694 996 1'479 1'071\n4 Zinsbelastungsanteil in % -0.1 0.2 0.2 0.2 0.2 0.4\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 0.0 0.4 0.5 0.5 0.5 0.8\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 4.4 6.5 7.4 7.5 7.1 7.9\n4 Gesamtes Eigenkapital in TCHF 6'639 6'609 6'698 6'478 6'217\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n4 Nettoinvestitionen in TCHF 2'312 2'275 1'164 259 741\n4 Investitionsanteil in % 24.5 23.9 14.0 3.1 8.4 7.8\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TCHF 1'315 475 741 355 280\n\nSCHULE\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in CHF 20'042 21'702 21'696 20'306 21'094 20'539 21'227\n\n - Kindergarten in CHF 15'631 15'244 16'825 13'031 13'077 15'947 12'528\n - Primarstufe in CHF 17'971 20'588 20'545 21'596 22'476 20'311 21'164\n - Oberstufe in CHF 25'132 26'536 25'985 24'209 25'675 24'812 26'559\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in CHF 15'990 16'322 15'912 16'937 16'378 15'743\n\nVERWALTUNG\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in CHF 421 465 330 274 269 458\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n4 gesamter Geldfluss in TCHF -1'041 617 -359 90 47\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TCHF 1'262 -119 799 -406 788\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TCHF -2'313 -2'275 -1'164 -259 -741\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TCHF 10 3'011 6 755 0\n\nRechnungsjahr 2018\n\nSeite 52\n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nTeufen\n\nkommunales\nKENNZAHL Einheit 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n4 Einwohner Anzahl 6'044 6'127 6'182 6'223 6'277 6'280\n4 Lernende Anzahl 551 568 558 551 563 563\n\n - Kindergarten Anzahl 104 104 115 114 109 120\n - Primarstufe Anzahl 293 314 299 292 306 302\n - Oberstufe Anzahl 154 150 144 145 148 141\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 9.1 9.3 9.0 8.9 9.0 9.0 10.0\n\nSTEUERN\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 2.90 3.94\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TCHF 27'639 31'002 29'545 31'502 31'401\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TCHF 3'650 3'937 2'977 4'764 4'542\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TCHF 31 29 27 29 29\n4 Fiskalertrag in TCHF 31'320 34'968 32'549 36'296 35'972\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 82.6 81.0 85.0 78.3 79.8 80.6\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 5.6 7.6 5.8 8.5 7.5 8.0\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in CHF 4'511 5'015 4'748 5'019 5'000 3'383\n\nERTRAGSLAGE\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TCHF 5'863 10'243 4'251 8'760 7'761\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TCHF -5'169 -8'043 -2'451 -4'760 -4'761\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TCHF 694 2'200 1'800 4'000 3'000\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TCHF -3'441 -3'596 -4'615 -4'048 -3'988\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TCHF -429 -313 -395 -370 -392\n - Ergebnis Bildung in TCHF -8'657 -8'571 -8'767 -9'098 -9'484\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TCHF -2'387 -1'708 -1'910 -1'712 -1'748\n - Ergebnis Gesundheit in TCHF -1'325 -1'955 -2'461 -2'164 -2'288\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TCHF -2'632 -2'616 -2'797 -3'280 -3'218\n - Ergebnis Verkehr in TCHF -2'413 -1'824 -2'116 -3'117 -2'053\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TCHF -533 -411 -670 -708 -839\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TCHF -552 -541 -538 -540 -388\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TCHF 27'230 31'451 28'443 32'583 31'380\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TCHF 1'001 1'383 988 1'007 1'066\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TCHF 63 144 113 146 193\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TCHF 4'163 7'824 2'765 4'294 4'393\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 113 395 748 380\n4 Selbstfinanzierung in TCHF 6'460 11'812 5'480 9'864 8'940\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 446.4 526.2 186.3 377.4 301.0 146.0\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 12.5 21.5 10.4 17.5 16.1 10.0\n4 Kapitaldienstanteil in % 2.7 3.3 2.7 2.2 2.4 4.5\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n4 Finanzvermögen in TCHF 25'778 27'970 26'775 36'711 41'341\n4 Verwaltungsvermögen in TCHF 19'051 12'057 10'930 9'074 6'771\n4 Bruttoverschuldung in TCHF 26'149 18'600 13'974 15'821 14'715\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 50.7 33.9 26.5 28.1 26.5 70.0\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TCHF 5'355 -4'319 -7'395 -15'924 -21'895\n4 Nettoverschuldungsquotient in % 17.1 -12.4 -22.7 -43.9 -60.9 28.0\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in CHF 874 -699 -1'188 -2'537 -3'487 1'071\n4 Zinsbelastungsanteil in % 0.6 0.5 0.6 0.1 0.1 0.4\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 1.1 0.9 1.0 0.3 0.3 0.8\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 4.4 5.2 4.3 3.4 3.7 7.9\n4 Gesamtes Eigenkapital in TCHF 13'696 16'376 18'325 24'998 28'667\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n4 Nettoinvestitionen in TCHF 1'447 2'245 2'941 2'614 2'970\n4 Investitionsanteil in % 5.3 5.9 7.0 6.6 6.8 7.8\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TCHF 3'279 11'507 13'048 15'354 13'055\n\nSCHULE\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in CHF 23'356 22'643 22'949 23'748 23'601 24'350 21'227\n\n - Kindergarten in CHF 15'562 14'118 14'114 15'302 15'711 15'386 12'528\n - Primarstufe in CHF 24'387 23'325 22'960 23'897 23'276 24'606 21'164\n - Oberstufe in CHF 27'125 27'296 28'954 28'923 28'138 29'580 26'559\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in CHF 15'241 15'360 15'911 16'160 16'845 15'743\n\nVERWALTUNG\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in CHF 562 582 742 645 635 458\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n4 gesamter Geldfluss in TCHF 2'442 3'072 -1'286 10'983 2'041\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TCHF 8'961 10'380 8'023 14'845 7'466\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TCHF -1'447 -2'245 -2'224 -2'614 -5'425\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TCHF -5'072 -5'063 -7'085 -1'249 0\n\nRechnungsjahr 2018\n\nSeite 53\n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nTrogen\n\nkommunales\nKENNZAHL Einheit 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n4 Einwohner Anzahl 1'673 1'704 1'720 1'750 1'731 1'742\n4 Lernende Anzahl 166 171 169 183 191 203\n\n - Kindergarten Anzahl 29 39 35 44 50 44\n - Primarstufe Anzahl 85 80 89 97 106 124\n - Oberstufe Anzahl 52 52 45 42 35 35\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 9.9 10.0 9.8 10.5 11.0 11.7 10.0\n\nSTEUERN\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 4.30 4.30 4.10 4.10 4.10 4.10 3.94\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TCHF 4'962 4'967 4'776 5'347 5'209\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TCHF 611 672 527 432 938\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TCHF 127 130 133 134 144\n4 Fiskalertrag in TCHF 5'700 5'769 5'436 5'913 6'292\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 82.3 81.3 82.7 85.4 78.4 80.6\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 4.8 4.8 5.2 5.0 4.4 8.0\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in CHF 2'912 2'888 2'729 3'089 2'990 3'383\n\nERTRAGSLAGE\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TCHF -168 172 -165 185 204\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TCHF 195 -144 -40 -329 -65\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TCHF 28 28 -205 -144 140\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TCHF -693 -707 -663 -734 -733\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TCHF -184 -139 -191 -235 -225\n - Ergebnis Bildung in TCHF -2'650 -2'656 -2'692 -2'804 -3'134\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TCHF -89 -84 -92 -99 -112\n - Ergebnis Gesundheit in TCHF -371 -374 -364 -403 -393\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TCHF -893 -899 -927 -1'024 -842\n - Ergebnis Verkehr in TCHF -644 -673 -668 -760 -802\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TCHF -27 -42 -58 -64 -114\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TCHF -12 -7 -24 -23 -39\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TCHF 5'590 5'609 5'475 6'003 6'533\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TCHF 238 261 301 370 405\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TCHF 23 36 43 66 74\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 0 0 0 0\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 0 0 0 0\n4 Selbstfinanzierung in TCHF 84 455 178 619 653\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 6.0 37.6 11.8 35.7 35.6 146.0\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 0.9 5.0 2.0 6.4 6.4 10.0\n4 Kapitaldienstanteil in % 4.4 4.4 5.0 5.4 5.6 4.5\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n4 Finanzvermögen in TCHF 3'372 3'833 3'389 3'115 3'134\n4 Verwaltungsvermögen in TCHF 9'345 10'242 11'392 12'690 14'046\n4 Bruttoverschuldung in TCHF 8'303 9'460 10'310 11'126 12'236\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 94.3 103.3 117.3 115.6 120.4 70.0\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TCHF 5'758 6'480 7'792 8'903 10'085\n4 Nettoverschuldungsquotient in % 101.0 112.3 143.4 150.6 160.3 28.0\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in CHF 3'379 3'768 4'453 5'143 5'789 1'071\n4 Zinsbelastungsanteil in % 1.4 1.1 1.0 0.9 0.9 0.4\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 2.2 1.8 1.7 1.5 1.5 0.8\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 6.8 6.9 8.0 8.8 9.0 7.9\n4 Gesamtes Eigenkapital in TCHF 3'588 3'762 3'600 3'787 3'962\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n4 Nettoinvestitionen in TCHF 1'397 1'212 1'499 1'733 1'835\n4 Investitionsanteil in % 15.0 15.7 15.1 16.7 16.6 7.8\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TCHF 1'728 1'715 2'350 2'915 2'243\n\nSCHULE\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in CHF 20'669 20'362 20'758 19'368 18'943 19'307 21'227\n\n - Kindergarten in CHF 13'779 11'823 12'634 10'118 9'178 9'911 12'528\n - Primarstufe in CHF 23'558 24'886 23'399 22'158 20'545 19'037 21'164\n - Oberstufe in CHF 19'546 19'798 21'446 20'726 25'349 28'755 26'559 1\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in CHF 15'495 15'714 14'711 14'682 15'436 15'743\n\nVERWALTUNG\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in CHF 407 411 379 424 421 458\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n4 gesamter Geldfluss in TCHF -11 252 -357 75 189\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TCHF 781 720 18 1'516 793\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TCHF -1'397 -1'212 -1'499 -1'733 -1'762\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TCHF 605 744 1'123 292 1'159\n\nBemerkungen\n1 Die Oberstufe wird extern geführt.\n\nRechnungsjahr 2018\n\nSeite 54\n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nUrnäsch\n\nkommunales\nKENNZAHL Einheit 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n4 Einwohner Anzahl 2'257 2'239 2'270 2'276 2'324 2'307\n4 Lernende Anzahl 277 263 253 249 245 257\n\n - Kindergarten Anzahl 45 46 41 47 54 54\n - Primarstufe Anzahl 147 134 135 135 139 145\n - Oberstufe Anzahl 85 83 77 67 52 58\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 12.3 11.7 11.1 10.9 10.5 11.1 10.0\n\nSTEUERN\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 4.30 4.30 4.30 4.30 4.30 4.30 3.94\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TCHF 4'951 5'470 5'226 5'658 5'500\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TCHF 759 600 528 375 671\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TCHF 11 12 11 12 13\n4 Fiskalertrag in TCHF 5'722 6'081 5'765 6'045 6'184\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 81.2 83.8 85.4 88.6 86.6 80.6\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 5.3 6.2 5.2 5.0 2.3 8.0\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in CHF 2'211 2'410 2'296 2'435 2'384 3'383\n\nERTRAGSLAGE\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TCHF 118 461 235 210 374\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TCHF 135 102 -216 -117 -161\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TCHF 253 563 19 92 213\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TCHF -978 -1'034 -1'048 -1'075 -1'177\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TCHF -124 -51 -52 -65 -50\n - Ergebnis Bildung in TCHF -3'380 -3'533 -3'594 -3'675 -3'629\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TCHF -180 -175 -196 -173 -193\n - Ergebnis Gesundheit in TCHF -577 -371 -508 -582 -536\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TCHF -1'136 -1'135 -1'170 -1'438 -1'391\n - Ergebnis Verkehr in TCHF -591 -650 -637 -551 -604\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TCHF -104 -192 -99 -126 -121\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TCHF 9 16 -50 76 96\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TCHF 7'313 7'687 7'374 7'701 7'819\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TCHF 630 678 744 757 753\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TCHF 0 0 0 0 0\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 0 0 0 0\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 0 0 0 0\n4 Selbstfinanzierung in TCHF 758 1'135 935 958 1'084\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 43.2 70.8 296.4 66.5 52.3 146.0\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 4.9 6.7 5.6 5.5 5.8 10.0\n4 Kapitaldienstanteil in % 4.6 4.5 4.9 4.8 4.4 4.5\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n4 Finanzvermögen in TCHF 8'612 10'348 12'280 9'590 11'206\n4 Verwaltungsvermögen in TCHF 12'899 13'825 13'396 14'079 15'366\n4 Bruttoverschuldung in TCHF 12'795 14'826 16'055 14'039 16'458\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 82.3 87.9 95.7 80.3 88.7 70.0\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TCHF 4'894 5'360 4'685 5'164 6'085\n4 Nettoverschuldungsquotient in % 85.5 88.1 81.3 85.4 98.4 28.0\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in CHF 2'186 2'361 2'059 2'222 2'637 1'071\n4 Zinsbelastungsanteil in % 0.5 0.5 0.4 0.4 0.3 0.4\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 1.9 1.6 1.5 1.5 1.1 0.8\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 12.5 12.4 14.1 13.8 13.1 7.9\n4 Gesamtes Eigenkapital in TCHF 8'005 8'464 8'711 8'915 9'281\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n4 Nettoinvestitionen in TCHF 1'755 1'603 315 1'440 2'072\n4 Investitionsanteil in % 10.6 9.3 5.5 8.1 13.7 7.8\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TCHF 908 1'767 1'952 1'732 1'459\n\nSCHULE\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in CHF 17'999 17'829 19'034 20'298 20'803 19'868 21'227\n\n - Kindergarten in CHF 13'626 13'958 14'294 14'711 14'102 13'825 12'528\n - Primarstufe in CHF 17'364 17'577 17'207 18'745 19'275 18'405 21'164\n - Oberstufe in CHF 21'011 19'160 23'102 25'574 29'867 27'679 26'559\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in CHF 12'852 13'966 14'435 15'001 14'121 15'743\n\nVERWALTUNG\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in CHF 437 455 460 463 510 458\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n4 gesamter Geldfluss in TCHF -1'266 1'906 2'593 -2'954 1'737\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TCHF 826 849 1'155 618 1'803\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TCHF -1'755 -1'438 -315 -1'440 -2'072\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TCHF -337 2'495 1'753 -2'132 2'006\n\nRechnungsjahr 2018\n\nSeite 55\n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nWald\n\nkommunales\nKENNZAHL Einheit 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n4 Einwohner Anzahl 838 860 846 864 858 879\n4 Lernende Anzahl 107 100 99 89 92 93\n\n - Kindergarten Anzahl 12 13 19 17 18 18\n - Primarstufe Anzahl 58 51 46 39 44 44\n - Oberstufe Anzahl 37 36 34 33 30 31\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 12.8 11.6 11.7 10.3 10.7 10.6 10.0\n\nSTEUERN\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 4.20 4.20 4.10 4.10 4.10 4.10 3.94\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TCHF 2'137 2'021 2'114 2'216 2'004\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TCHF 180 377 301 239 392\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TCHF 13 13 13 12 13\n4 Fiskalertrag in TCHF 2'330 2'411 2'428 2'467 2'409\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 90.0 81.6 85.3 87.2 80.9 80.6\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 1.8 2.2 1.8 2.6 2.3 8.0\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in CHF 2'485 2'389 2'447 2'583 2'280 3'383\n\nERTRAGSLAGE\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TCHF 99 -12 -47 -99 177\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TCHF -38 -5 44 15 2\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TCHF 62 -16 -3 -84 179\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TCHF -296 -372 -343 -693 -393\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TCHF -14 -44 -19 -19 -24\n - Ergebnis Bildung in TCHF -1'905 -1'846 -1'785 -1'872 -1'778\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TCHF -50 -58 -41 -46 -44\n - Ergebnis Gesundheit in TCHF 48 -171 -255 -210 -225\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TCHF -424 -375 -371 -436 -434\n - Ergebnis Verkehr in TCHF -182 -113 -102 -184 -40\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TCHF -37 -63 -59 -39 -43\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TCHF -13 -9 -18 -4 -17\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TCHF 2'934 3'029 2'985 3'419 3'177\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TCHF 3 3 26 367 59\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TCHF 6 13 21 30 36\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 0 0 0 0\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 0 0 0 0\n4 Selbstfinanzierung in TCHF 108 6 0 302 277\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 54.1 0.6 0.0 325.6 35.1 146.0\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 2.1 0.1 0.0 5.8 5.4 10.0\n4 Kapitaldienstanteil in % 0.2 0.3 1.1 7.7 1.9 4.5\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n4 Finanzvermögen in TCHF 2'140 2'001 2'157 2'634 2'500\n4 Verwaltungsvermögen in TCHF 542 1'558 2'488 2'184 2'879\n4 Bruttoverschuldung in TCHF 1'029 1'889 3'032 3'308 3'588\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 20.1 39.4 65.0 63.3 70.3 70.0\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TCHF -1'059 -31 946 742 1'255\n4 Nettoverschuldungsquotient in % -45.4 -1.3 38.9 30.1 52.1 28.0\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in CHF -1'231 -37 1'094 865 1'428 1'071\n4 Zinsbelastungsanteil in % 0.0 0.0 0.1 0.1 0.1 0.4\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 0.0 0.0 0.2 0.2 0.2 0.8\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 0.4 0.6 2.0 16.2 4.1 7.9\n4 Gesamtes Eigenkapital in TCHF 1'600 1'589 1'542 1'442 1'624\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n4 Nettoinvestitionen in TCHF 200 1'031 977 93 790\n4 Investitionsanteil in % 3.8 17.9 18.1 4.9 14.3 7.8\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TCHF 2'034 1'725 1'403 889 743\n\nSCHULE\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in CHF 20'502 23'204 23'533 24'874 24'339 23'361 21'227\n\n - Kindergarten in CHF 19'825 21'888 18'100 20'482 18'539 17'877 12'528\n - Primarstufe in CHF 22'007 25'439 26'928 28'720 25'030 25'148 21'164\n - Oberstufe in CHF 18'438 19'382 20'865 21'018 23'690 21'561 26'559 1\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in CHF 19'047 18'651 20'061 20'352 19'115 15'743\n\nVERWALTUNG\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in CHF 344 439 397 808 447 458\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n4 gesamter Geldfluss in TCHF 39 0 205 153 -222\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TCHF 249 -202 191 -163 1'005\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TCHF -200 -1'031 -977 -93 -817\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TCHF -10 1'233 990 409 -410\n\nBemerkungen\n1 Die Oberstufe wird extern geführt.\n\nRechnungsjahr 2018\n\nSeite 56\n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nWaldstatt\n\nkommunales\nKENNZAHL Einheit 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n4 Einwohner Anzahl 1'799 1'789 1'790 1'782 1'855 1'873\n4 Lernende Anzahl 261 255 234 226 219 222\n\n - Kindergarten Anzahl 47 50 49 39 31 39\n - Primarstufe Anzahl 125 118 120 120 121 129\n - Oberstufe Anzahl 89 87 65 67 67 54\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 14.5 14.3 13.1 12.7 11.8 11.9 10.0\n\nSTEUERN\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 4.20 4.50 4.50 4.50 4.50 4.50 3.94\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TCHF 5'291 5'317 5'757 6'250 6'395\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TCHF 427 455 342 917 696\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TCHF 24 23 22 24 27\n4 Fiskalertrag in TCHF 5'742 5'796 6'121 7'191 7'119\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 78.1 80.5 78.6 73.2 77.9 80.6\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 14.0 11.2 15.5 13.7 11.9 8.0\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in CHF 2'958 2'971 3'230 3'369 3'414 3'383\n\nERTRAGSLAGE\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TCHF 657 217 399 1'823 951\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TCHF -129 598 -204 -397 -48\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TCHF 528 815 196 1'426 903\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TCHF -761 -839 -971 -869 -897\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TCHF -89 -77 -76 -79 -75\n - Ergebnis Bildung in TCHF -3'061 -2'975 -3'087 -3'038 -3'107\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TCHF -460 -455 -483 -500 -621\n - Ergebnis Gesundheit in TCHF -272 -349 -471 -403 -415\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TCHF -842 -899 -870 -800 -961\n - Ergebnis Verkehr in TCHF -207 -454 -279 -295 -212\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TCHF 4 -18 -81 -108 -77\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TCHF -32 -26 -29 -29 -37\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TCHF 6'248 7'106 6'842 7'846 7'306\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TCHF 637 604 680 734 748\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TCHF 0 42 22 41 43\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 200 300 300 0\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 0 0 0 0\n4 Selbstfinanzierung in TCHF 1'254 890 1'586 2'578 1'708\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 2'369.1 167.5 312.0 119.9 512.8 146.0\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 14.3 10.1 16.2 24.3 17.6 10.0\n4 Kapitaldienstanteil in % 8.7 8.8 8.3 8.2 8.6 4.5\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n4 Finanzvermögen in TCHF 6'804 7'490 9'132 7'693 7'709\n4 Verwaltungsvermögen in TCHF 8'388 8'073 7'580 8'655 8'197\n4 Bruttoverschuldung in TCHF 11'576 11'739 12'221 10'444 9'148\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 131.5 133.2 124.8 98.4 94.1 70.0\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TCHF 5'179 4'731 3'638 3'241 2'017\n4 Nettoverschuldungsquotient in % 90.2 81.6 59.4 45.1 28.3 28.0\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in CHF 2'895 2'643 2'041 1'747 1'077 1'071\n4 Zinsbelastungsanteil in % 1.5 1.5 1.2 0.9 0.5 0.4\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 2.3 2.3 1.9 1.4 0.8 0.8\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 13.4 13.4 13.4 12.2 11.8 7.9\n4 Gesamtes Eigenkapital in TCHF 3'209 3'343 3'943 5'414 6'180\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n4 Nettoinvestitionen in TCHF 53 531 508 2'149 333\n4 Investitionsanteil in % 0.7 6.3 5.9 22.5 8.2 7.8\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TCHF 470 864 888 389 415\n\nSCHULE\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in CHF 16'740 16'629 18'057 18'481 18'658 18'676 21'227\n\n - Kindergarten in CHF 10'119 9'126 10'310 12'663 15'077 13'145 12'528\n - Primarstufe in CHF 15'082 15'712 15'900 15'611 15'997 16'408 21'164\n - Oberstufe in CHF 22'393 21'449 26'387 25'338 23'551 26'230 26'559\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in CHF 12'003 12'713 13'660 13'874 13'996 15'743\n\nVERWALTUNG\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in CHF 425 469 545 468 479 458\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n4 gesamter Geldfluss in TCHF -47 -228 1'248 -268 -6\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TCHF 2'715 -261 1'974 3'547 1'558\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TCHF -53 -531 -508 -2'149 -349\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TCHF -2'709 565 -217 -1'666 -1'214\n\nRechnungsjahr 2018\n\nSeite 57\n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nWalzenhausen\n\nkommunales\nKENNZAHL Einheit 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n4 Einwohner Anzahl 2'071 2'063 2'066 2'034 2'001 1'981\n4 Lernende Anzahl 195 193 189 177 170 157\n\n - Kindergarten Anzahl 24 22 26 28 40 30\n - Primarstufe Anzahl 111 101 91 87 78 84\n - Oberstufe Anzahl 60 70 72 62 52 43\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 9.4 9.4 9.1 8.7 8.5 7.9 10.0\n\nSTEUERN\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 3.80 3.80 3.80 3.60 3.60 3.60 3.94\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TCHF 6'960 6'683 6'745 6'712 8'005\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TCHF 678 521 493 652 615\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TCHF 16 16 33 21 22\n4 Fiskalertrag in TCHF 7'654 7'221 7'272 7'385 8'642\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 81.4 82.7 85.9 84.9 80.7 80.6\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 9.5 9.8 6.9 6.0 11.9 8.0\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in CHF 3'374 3'235 3'316 3'354 4'041 3'383\n\nERTRAGSLAGE\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TCHF 1'241 1'169 583 707 1'173\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TCHF -606 -196 -211 81 26\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TCHF 636 973 372 788 1'198\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TCHF -1'122 -1'081 -1'165 -1'390 -1'391\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TCHF -49 -37 -38 -33 -42\n - Ergebnis Bildung in TCHF -3'184 -3'076 -3'103 -3'398 -3'202\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TCHF -284 -293 -324 -350 -308\n - Ergebnis Gesundheit in TCHF -610 -475 -311 -287 -267\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TCHF -1'128 -1'144 -1'486 -955 -1'175\n - Ergebnis Verkehr in TCHF -298 -381 -480 -508 -535\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TCHF -213 -130 -163 -122 -376\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TCHF -111 -87 -169 -104 -144\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TCHF 7'634 7'678 7'611 7'935 8'638\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TCHF 632 635 885 882 868\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TCHF 9 10 11 12 13\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 0 0 0 0\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 0 0 0 0\n4 Selbstfinanzierung in TCHF 1'882 1'814 1'480 1'602 2'020\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 96.7 54.4 98.8 127.2 118.6 146.0\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 14.7 14.5 11.3 12.3 13.8 10.0\n4 Kapitaldienstanteil in % 5.1 4.4 6.2 6.2 5.4 4.5\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n4 Finanzvermögen in TCHF 4'590 3'545 3'709 3'938 5'090\n4 Verwaltungsvermögen in TCHF 7'893 10'583 11'183 11'549 12'372\n4 Bruttoverschuldung in TCHF 1'083 1'702 1'346 1'331 2'155\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 8.5 13.6 10.3 10.2 14.7 70.0\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TCHF -2'367 -543 -573 -932 -1'261\n4 Nettoverschuldungsquotient in % -30.9 -7.5 -7.9 -12.6 -14.6 28.0\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in CHF -1'147 -263 -282 -466 -636 1'071\n4 Zinsbelastungsanteil in % 0.1 -0.7 -0.7 -0.7 -0.6 0.4\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 0.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.8\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 8.5 7.7 11.1 10.9 9.2 7.9\n4 Gesamtes Eigenkapital in TCHF 10'259 11'126 11'756 12'481 13'633\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n4 Nettoinvestitionen in TCHF 1'946 3'335 1'498 1'260 1'704\n4 Investitionsanteil in % 17.0 24.2 11.7 10.0 12.8 7.8\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TCHF 1'406 876 1'831 1'496 1'264\n\nSCHULE\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in CHF 23'318 23'541 23'837 24'999 27'318 29'435 21'227\n\n - Kindergarten in CHF 18'747 19'224 17'669 20'143 17'437 21'427 12'528\n - Primarstufe in CHF 22'365 22'502 25'194 26'560 30'602 30'458 21'164\n - Oberstufe in CHF 28'944 27'576 25'215 26'363 32'246 35'378 26'559\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in CHF 16'500 16'275 17'529 19'988 20'393 15'743\n\nVERWALTUNG\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in CHF 544 523 573 695 702 458\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n4 gesamter Geldfluss in TCHF -29 -1'030 178 383 -333\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TCHF 2'200 2'344 1'588 1'745 1'289\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TCHF -2'221 -3'349 -1'498 -1'256 -2'494\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TCHF -7 -24 88 -106 871\n\nRechnungsjahr 2018\n\nSeite 58\n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nWolfhalden\n\nkommunales\nKENNZAHL Einheit 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Mittel\n\nBEVÖLKERUNG\n4 Einwohner Anzahl 1'728 1'749 1'780 1'841 1'838 1'837\n4 Lernende Anzahl 183 189 178 170 172 170\n\n - Kindergarten Anzahl 31 35 28 22 32 39\n - Primarstufe Anzahl 107 103 94 97 94 86\n - Oberstufe Anzahl 45 51 56 51 46 45\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 10.6 10.8 10.0 9.2 9.4 9.3 10.0\n\nSTEUERN\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 4.10 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 3.94\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TCHF 5'244 5'873 5'858 5'426 5'864\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TCHF 865 679 941 588 697\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TCHF 16 15 13 14 14\n4 Fiskalertrag in TCHF 6'126 6'568 6'812 6'028 6'575\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 73.4 72.2 71.1 83.1 80.3 80.6\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 12.3 17.2 14.9 6.9 8.9 8.0\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in CHF 2'998 3'300 3'182 2'952 3'192 3'383\n\nERTRAGSLAGE\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TCHF 992 1'999 1'244 573 985\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TCHF -160 -588 -50 -88 -126\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TCHF 832 1'411 1'194 486 859\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TCHF -670 -685 -824 -920 -893\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TCHF -68 -66 -61 -4 -65\n - Ergebnis Bildung in TCHF -2'941 -2'812 -2'866 -2'908 -2'970\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TCHF -74 -82 -84 -112 -95\n - Ergebnis Gesundheit in TCHF -284 -258 -345 -417 -479\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TCHF -755 -761 -821 -770 -713\n - Ergebnis Verkehr in TCHF -104 -155 -240 -286 -202\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TCHF -62 -76 -81 -41 -62\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TCHF -59 -47 -39 -39 -53\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TCHF 5'848 6'353 6'556 5'983 6'391\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TCHF 126 184 224 284 290\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TCHF 4 1 10 17 18\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 0 0 0 0\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 0 0 0 0\n4 Selbstfinanzierung in TCHF 1'122 2'146 1'475 877 1'282\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 123.8 161.6 151.4 62.5 137.0 146.0\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 12.3 21.2 14.7 9.5 13.1 10.0\n4 Kapitaldienstanteil in % 1.4 1.8 2.3 3.2 3.1 4.5\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n4 Finanzvermögen in TCHF 7'312 7'053 9'839 7'285 7'666\n4 Verwaltungsvermögen in TCHF 3'880 5'023 5'763 6'863 7'491\n4 Bruttoverschuldung in TCHF 2'006 895 2'948 902 1'209\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 22.0 8.8 29.3 9.8 12.4 70.0\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TCHF -5'041 -5'897 -6'401 -5'874 -6'211\n4 Nettoverschuldungsquotient in % -82.3 -89.8 -94.0 -97.4 -94.5 28.0\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in CHF -2'882 -3'313 -3'477 -3'196 -3'381 1'071\n4 Zinsbelastungsanteil in % 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.4\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.8\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 2.1 2.8 3.4 4.9 4.6 7.9\n4 Gesamtes Eigenkapital in TCHF 8'921 10'920 12'164 12'737 13'702\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n4 Nettoinvestitionen in TCHF 907 1'328 974 1'402 936\n4 Investitionsanteil in % 11.1 15.1 10.9 14.7 10.9 7.8\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TCHF 1'729 1'194 1'127 1'314 1'350\n\nSCHULE\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in CHF 21'767 21'527 22'415 23'562 23'736 24'212 21'227\n\n - Kindergarten in CHF 16'081 14'584 17'453 19'844 16'892 15'663 12'528\n - Primarstufe in CHF 19'806 19'496 20'607 19'945 20'857 22'619 21'164\n - Oberstufe in CHF 30'311 31'549 26'132 29'400 31'717 31'942 26'559\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in CHF 15'562 15'797 16'856 16'907 17'469 15'743\n\nVERWALTUNG\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in CHF 383 385 447 500 486 458\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n4 gesamter Geldfluss in TCHF 816 -564 3'324 -2'879 307\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TCHF 4'232 915 4'154 -1'409 1'268\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TCHF -1'837 -1'328 -974 -1'402 -960\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TCHF -1'579 -150 144 -68 -1\n\nRechnungsjahr 2018\n\nSeite 59\n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\nKanton Appenzell Ausserrhoden, Gemeindefinanzstatistik\n\nTotal \n\nKENNZAHL Einheit 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Median\n\nBEVÖLKERUNG\n4 Einwohner Anzahl 53'874 54'302 54'837 55'083 55'281 55'309\n4 Lernende Anzahl 5'658 5'594 5'542 5'539 5'476 5'549\n\n - Kindergarten Anzahl 952 990 1'033 1'068 1'081 1'103\n - Primarstufe Anzahl 2'999 2'960 2'942 2'973 2'999 3'073\n - Oberstufe Anzahl 1'707 1'644 1'567 1'498 1'396 1'373\n\n4 Lernende je 100 Einwohner Anzahl 10.5 10.3 10.1 10.1 9.9 10.0 10.5\n\nSTEUERN\n4 Gemeindesteuerfuss Einheiten 3.88 3.99 3.99 3.98 3.95 3.94 4.00\n4 Ertrag der direkten Steuern (ordentliche Steuern) in TCHF 166'665 175'645 175'670 181'621 187'127\n4 Ertrag der übrigen direkten Steuern (Spezialsteuern) in TCHF 20'588 21'252 19'615 20'284 23'286\n4 Besitz- und Aufwandsteuern in TCHF 759 769 771 747 767\n4 Fiskalertrag in TCHF 188'012 197'666 196'056 202'653 211'180\n4 Steuerertrag nat. Personen in % des Fiskalertrags in % 83.5 79.9 81.9 81.6 80.6 82.5\n4 Steuerertrag jur. Personen in % des Fiskalertrags in % 9.0 9.0 7.7 8.0 8.0 4.8\n4 Steuerertrag (ordentliche Steuern) je Einwohner in CHF 3'069 3'203 3'189 3'285 3'383 3'061\n\nERTRAGSLAGE\n4 Operatives Ergebnis Erfolgsrechnung 1. Stufe in TCHF 17'671 22'710 11'592 15'301 22'067\n4 Ausserordentliches Ergebnis Erfolgsrechnung 2. Stufe in TCHF -8'368 -11'035 -3'966 -4'734 -4'373\n4 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung in TCHF 9'303 11'675 7'626 10'568 17'693\n\n - Ergebnis Allgemeine Verwaltung in TCHF -23'100 -24'067 -25'270 -25'403 -25'337\n - Ergebnis Öffentliche Ordnung und Sicherheit in TCHF -3'762 -3'816 -4'147 -4'050 -4'287\n - Ergebnis Bildung in TCHF -80'462 -83'309 -83'730 -86'360 -87'359\n - Ergebnis Kultur, Sport und Freizeit, Kirche in TCHF -9'962 -10'213 -10'768 -10'350 -10'490\n - Ergebnis Gesundheit in TCHF -8'967 -10'342 -12'938 -13'300 -14'058\n - Ergebnis Soziale Sicherheit in TCHF -26'846 -27'533 -29'692 -30'296 -30'494\n - Ergebnis Verkehr in TCHF -16'675 -16'668 -16'970 -19'442 -16'794\n - Ergebnis Umweltschutz und Raumordnung in TCHF -4'166 -3'917 -4'483 -4'523 -5'028\n - Ergebnis Volkswirtschaft in TCHF -2'059 -1'262 -1'984 -1'899 -2'002\n - Ergebnis Finanzen und Steuern in TCHF 190'574 203'046 201'167 210'235 218'374\n\n4 Ordentliche Abschreibungen in TCHF 13'305 14'046 14'251 14'785 14'225\n4 Abschreibungen Investitionsbeiträge in TCHF 516 738 771 927 1'144\n4 Zusätzliche Abschreibungen in TCHF 5'225 10'182 3'945 4'994 5'193\n4 Auflösung zusätzliche Abschreibungen in TCHF 0 469 555 1'152 519\n4 Selbstfinanzierung in TCHF 30'697 38'271 27'550 31'379 36'639\n4 Selbstfinanzierungsgrad in % 104.0 113.0 100.9 118.1 146.0 118.6\n4 Selbstfinanzierungsanteil in % 9.4 11.2 7.9 8.8 10.0 8.7\n4 Kapitaldienstanteil in % 5.2 5.0 4.9 4.6 4.5 4.0\n\nVERMÖGENS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR\n4 Finanzvermögen in TCHF 174'223 186'443 200'241 210'406 220'186\n4 Verwaltungsvermögen in TCHF 240'093 249'070 258'080 266'532 271'615\n4 Bruttoverschuldung in TCHF 232'895 238'112 251'111 257'090 257'052\n4 Bruttoverschuldungsanteil in % 71.2 69.6 72.2 72.4 70.0 73.3\n4 Nettovermögen (-) /-verschuldung (+) in TCHF 79'265 76'061 76'030 70'603 59'225\n4 Nettoverschuldungsquotient in % 42.2 38.5 38.8 34.8 28.0 47.0\n4 Nettovermögen oder -schuld in Fr. je Einwohner in CHF 1'460 1'387 1'380 1'277 1'071 1'453\n4 Zinsbelastungsanteil in % 1.0 0.6 0.5 0.2 0.4 0.2\n4 Zinsaufwand in % des Fiskalsteuerertrags in % 1.9 1.3 1.1 0.5 0.8 0.5\n4 Kapitaldienst in % des Fiskalsteuerertrags in % 9.0 8.6 8.6 8.1 7.9 7.5\n4 Gesamtes Eigenkapital in TCHF 160'828 173'009 182'050 195'928 212'390\n\nINVESTITIONSTÄTIGKEIT\n4 Nettoinvestitionen in TCHF 29'524 33'867 27'299 26'559 25'090\n4 Investitionsanteil in % 10.5 11.2 9.2 8.3 7.8 7.6\n4 Durchschnittliche Investitionen 4 Folgejahre gemäss Finanzplan in TCHF 40'970 49'973 55'223 52'074 51'631\n\nSCHULE\n4 Kosten der Volksschule je Lernenden in CHF 19'737 19'763 20'537 20'540 21'141 21'227 20'552\n\n - Kindergarten in CHF 13'051 13'095 11'972 12'028 12'636 12'528 14'589\n - Primarstufe in CHF 19'797 19'985 20'694 20'582 20'980 21'164 20'494\n - Oberstufe in CHF 23'847 23'689 24'597 24'922 26'324 26'559 25'793\n\n4 Ergebnis Bildung je Lernenden in CHF 14'384 15'032 15'116 15'771 15'743 16'367\n\nVERWALTUNG\n4 Kosten der allgemeinen Verwaltung je Einwohner in CHF 425 439 459 460 458 498\n\nGELDFLUSSRECHNUNG\n4 gesamter Geldfluss in TCHF 3'618 10'886 13'990 7'201 -1'029\n\n - Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit in TCHF 49'959 30'346 33'106 33'709 31'463\n - Geldfluss aus Investitionstätigkeit in TCHF -30'905 -33'418 -25'924 -26'287 -28'228\n - Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit in TCHF -15'436 13'958 6'808 -221 -4'264\n\nRechnungsjahr 2018\n\nSeite 60\n\n2000.144 - Beilage 1\n\n\n\n\n