Beilage 1.3 Teil C Massnahmenblätter

text: \n- 1 - \n\n \n\n \nKlimastrategie Appenzell Ausserrhoden \n \n \n \n \n \n\nTeil C: Massnahmenblätter – Stand 2021 \n \n \n \n\n \n \n\n18. Oktober 2021 \n\nAppenzell Ausserrhoden / Amt für Umwelt \n\n \n\nVom Regierungsrat beschlossen am 26. Oktober 2021 \n\n \n\n \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 2 - \n\n \n\nDokumente der Klimastrategie Appenzell Ausserrhoden: \n\n \nDie Klimastrategie des Kantons Appenzell Ausserrhoden gliedert sich in drei Dokumente: \n\n• Teil A bildet den statischen Teil und erläutert die Ausrichtung resp. die strategischen \n\nGrundsätze. \n\n• Teil B und Teil C bilden zusammen den dynamischen Teil der Klimastrategie, wobei \n\nTeil B einen Überblick über die Massnahmen gibt, mit Angaben zu den erforderlichen \n\nfinanziellen und personellen Ressourcen sowie einer Zeitplanung;  \n\nTeil C die detaillierten Beschriebe der Massnahmen, die Massnahmenblätter enthält. \n\n \n \n \n  \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 3 - \n\n \n\nInhaltsverzeichnis \n\nTeil A: Ausrichtung / strategische Grundsätze \n\n \n\n \n\nTeil B: Massnahmenüberblick \n\n \n\n \n\nTeil C: Massnahmenblätter \n\nVerwendete Abkürzungen ............................................................................................................. - 4 - \n\n1 Klimaschutz ............................................................................................................................ - 5 - \n\n1.1 Gebäude (G1) – Verstärkte kantonale Förderung............................................................ - 5 - \n\n1.2 Gebäude (G2) – Verstärkte Vorbildwirkung des Kantons bei eigenen Gebäuden ........... - 7 - \n\n1.3 Mobilität (M1) – Mobilitätskonzept.................................................................................. - 10 - \n\n1.4 Mobilität (M1a) – kant. Planungsgrundlage für die Ladeinfrastruktur E-Mobilität........... - 12 - \n\n1.5 Landwirtschaft (L1) – Beratungs- und Förderangebot zur Reduktion der THG ............. - 14 - \n\n1.6 Landwirtschaft (L2) – Landwirtschaftliches Energieberatungsangebot .......................... - 16 - \n\n1.7 Konsum (K1) – Sensibilisierung der Bevölkerung bzgl. Konsumauswirkungen ............. - 18 - \n\n1.8 Konsum (K2) – Beratung zum Einsatz von Holz als Bau- und Werkstoff ....................... - 20 - \n\n2 Klimaanpassung .................................................................................................................... - 22 - \n\n2.1 Naturgefahren (N1) – Einbindung der Oberflächenabflusskarte .................................... - 22 - \n\n2.2 Naturgefahren (N2) – Bildung in Bereich Objektschutz und Anpassung der \n\nBaubewilligungsverfahren .............................................................................................. - 25 - \n\n2.3 Naturgefahren (N3) – Risikobasierte Planung ............................................................... - 27 - \n\n2.4 Naturgefahren (N4) – Vermeidung von Elementarschäden ........................................... - 29 - \n\n2.5 Wald (W1) – Identifizierung besonders kritischer Waldstandorte .................................. - 32 - \n\n2.6 Wald (W2) – Ausbildung zu einer klimaangepassten Waldbewirtschaftung .................. - 34 - \n\n2.7 Wald (W3) – Proaktive klimaangepasste Waldbewirtschaftung ..................................... - 36 - \n\n2.8 Raumplanung (R1) – Förderung von Retentions- und Grünflächen .............................. - 39 - \n\n2.9 Raumplanung (R2) – Integration der Klimaanpassung in den kant. Richtplan .............. - 41 - \n\n2.10 Biodiversität (B1) – Intensivierung des Biotop- und Bodenschutzes .............................. - 43 - \n\n2.11 Biodiversität (B2) – Sicherung rutschgefährdeter Gebiete (ökol. Bepflanzung) ............. - 46 - \n\n2.12 Biodiversität (B3) – Anlaufstelle bezogen auf klimabedingte Schadorganismen ........... - 49 - \n\n2.13 Landwirtschaft (LW1) – Notfallkonzept zur Wasserversorgung der Alpen ..................... - 51 - \n\n2.14 Gesundheit (H1) – Massnahmen bei intensiven Hitzewellen ......................................... - 53 - \n\n3 Querschnittsaufgaben .......................................................................................................... - 56 - \n\n3.1 Querschnittsaufgabe (Q1) – Koordinationsgremium Klima ............................................ - 56 - \n\n3.2 Querschnittsaufgabe (Q2) – Prüfung der rechtlichen Grundlagen ................................. - 58 - \n\n \n\n  \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 4 - \n\n \n\nVerwendete Abkürzungen \n \nFachbegriffe \n\nCCS Carbon Capture and Storage (Einlagerungstechnologien) \n\nNET Negativemissionstechnologien \n\nTHG  Treibhausgase \n \nKantonale Verwaltung und Organisationen \n\nAAR Assekuranz Appenzell Ausserrhoden \n\nAfG Amt für Gesundheit \n\nAfIM Amt für Immobilien \n\nAfU Amt für Umwelt \n\nALW Amt für Landwirtschaft \n\nARW Amt für Raum und Wald \n\nAWA Amt für Wirtschaft und Arbeit \n\nBKD Kantonaler Baukoordinationsdienst \n\nDBK Departement Bildung und Kultur \n\nDBV Departement Bau und Volkswirtschaft \n\nDGS Departement Gesundheit und Soziales \n\nKFS Kantonaler Führungsstab \n\nMBS Amt für Militär und Bevölkerungsschutz \n\nTBA Tiefbauamt \n\nVA Veterinäramt \n  \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 5 - \n\n \n\n1 Klimaschutz \n\n1.1 Gebäude (G1) – Verstärkte kantonale Förderung \n\nMassnahmenbezeichnung \n\n \n\nKlimabericht G1: Verstärkte kantonale Förderung für den Ersatz von \n\nfossil oder direkt-elektrisch betriebenen Heizungen und die energetische \n\nModernisierung von Gebäudehüllen (Energiekonzept E1, G2) \n\nZiel der Massnahme CO2-Ausstoss im Gebäudebereich reduzieren (Heizung, Warmwasser) \n\nBemerkung: \n\nBeschreibung der Massnahme Zusätzliche Fördergelder im Gebäudebereich mit Fokus auf eine \n\nAttraktivitätssteigerung von fortschrittlichen und umweltgerechten \n\nWärmeerzeugungssystemen bzw. Systemen, welche erneuerbare \n\nEnergien nutzen. Möglichkeiten sind  \n- höhere Beitragssätze für alle oder nur bestimmte Anlagen  \n\n- neue Fördertatbestände  \n\nBemerkung: \n\nFederführendes Departement, \n\nAmt, Abteilung \n\nDBV, AfU, Abteilung Energie \n\nBemerkung: \n\nBetroffene Departemente, Ämter - \n\nBemerkung: \n\nEinbezug Gemeinden - \n\nBemerkung: \n\nZielgruppe  Gebäudebesitzer/-innen \n\nBemerkung: \n\nBestehende Massnahmen -  Förderprogramm Energie  \n\n-  Teilrevision EnG (aktuell - August 2021- im Parlament) \n\nBemerkung: \n\nRelevanz für Klimastrategie \n\n \n\nDer Gebäudesektor ist für rund einen Drittel der gesamten CO2-Emis-\n\nsionen verantwortlich. Appenzell Ausserrhoden verfügt über einen der \n\nältesten Gebäudeparks der Schweiz und rund 60 % aller Gebäude \n\nwerden fossil beheizt. Das Potenzial ist entsprechend gross. Für \n\nMassnahmen, die den Verbrauch von Energie und den daran \n\ngekoppelten CO2-Ausstoss von Gebäuden betreffen, sind in erster Linie \n\ndie Kantone zuständig. \n\nBemerkung: \n\nErwartete Wirkung der \n\nMassnahme \n\nAktuell werden vier von fünf fossil betriebene Heizungen wieder durch \n\neine Öl- oder Gasheizung ersetzt. Künftig soll bei einem Ersatz von \n\neiner fossil oder direkt-elektrisch betriebenen Heizung generell auf ein \n\nSystem gewechselt werden, welches erneuerbare Energien benötigt. \n\nDadurch kann ein Grossteil des CO2-Ausstosses im Gebäudepark \n\neingespart werden. \n\nBemerkung: \n\nZeithorizont ab 2022 (längerfristig) \n\nBemerkung: Um zu verhindern, dass weiterhin fossil betriebene \n\nHeizungen durch gleichartige ersetzt werden, muss die Förderung \n\nschnellstmöglich ausgebaut werden. Es ist möglich, dass die \n\nNotwendigkeit der Förderung künftig abnehmen wird (Lenkungsabgabe \n\nsowie verschärfte gesetzliche Bestimmungen). \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 6 - \n\n \n\nBestehendes Budget \n\n \n\nZusätzlicher Ressourcenbedarf  \n\n \n\n2022: Fr. 800‘000.- (ohne Gesuchsprüfung) \n\n2023: Fr. 900‘000.- (ohne Gesuchsprüfung) \n\nFinanzielle Mittel: \n\njährlich: Fr. 500‘000.- (ausser 2022: Fr. 350'000.-) \n\nPersoneller Aufwand:  \n\neinmalig: 1 Personenmonate (Schätzung) \n\nBemerkungen: Der Kostenrahmen kann je nach Ausgestaltung des \n\nFörderprogramms sehr unterschiedlich sein. \n\nBei Fördermassnahmen, welche dem HFM 2015 entsprechen und somit \n\nglobalbeitragsberechtigt sind, werden die Aufwendungen im \n\nZusammenhang mit dem Vollzug (Prüfung Fördergesuche) mit 5 % der \n\nzugesicherten Gelder durch den Bund entschädigt. Es wären somit nur \n\ngeringe zusätzliche personelle Auswirkungen absehbar. \n\nExterne Finanzierungsmittel  \n\n \n\nDa von Fördermassnahmen ausgegangen wird, welche \n\nglobalbeitragsberechtigt sind, kann von Ergänzungsleistungen durch \n\nden Bund - finanziert aus der CO2-Abgabe - profitiert werden.  \n\nBemerkung: \n\nKosten-Nutzen Abschätzung \n\n \n\nDie Massnahme weist ein sehr gutes Kosten-Nutzen Verhältnis auf \n\n(qualitativ sowie quantitativ). Zudem kommen die Gelder der \n\nVolkswirtschaft bzw. dem lokalen Gewerbe zugute. \n\nBemerkung: \n\nWechselwirkungen, Synergien \n\n \n\nverringerte Auslandabhängigkeit in der Energieversorgung \n\nBemerkung: \n\nMonitoring / Erfolgskontrolle \n\n \n\nMechanismus: Das Monitoring soll durch die jährliche Erfolgskontrolle \n\nim Zusammenhang mit dem Energiekonzept 2017-2025 erfolgen (Pro-\n\nKopf-Gesamtenergieverbrauch). Zusätzlich wird geprüft, ob der Bedarf \n\nan fossiler Energie im Gebäudebereich jährlich ausgewiesen werden \n\nkann (Teilziel Energiekonzept 2017-2025). \n\nIndikator: Wirkung anhand von eingesparter Energie / CO2 \n\nZeitintervall: jährlich \n\nBemerkung: \n\nGesetzliche Grundlagen -  Kant. Energiegesetz, zugehörende Verordnung (kEnG; kEnV) \n\n-  Bundesgesetz über die Verminderung von THG-Emissionen (CO2-\n\nGesetz) \n\n-  Harmonisiertes Fördermodell der Kantone 2015 (HFM 2015) \n\nBemerkung: Die Bestimmungen des CO2-Gesetzes und des HFM 2015 \n\nsind einzuhalten, damit von der Verwendung der Gelder aus der CO2-\n\nAbgabe für das Gebäudeprogramm profitiert werden kann.  \n\nNotwendige Anpassung der \n\ngesetzlichen Grundlagen \n\n- \n\nBemerkung: \n\nWeitere Bemerkungen - \n\n \n\nEinschätzung der Massnahme: \nWirkung:   ☐ gering ☐ mittel  ☒ hoch \n\nUmsetzbarkeit:   ☐ schwer ☐ mittel  ☒ einfach \n\nAkzeptanz:   ☐ gering ☐ mittel  ☒ hoch \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 7 - \n\n \n\n1.2 Gebäude (G2) – Verstärkte Vorbildwirkung des Kantons bei eigenen Gebäuden \n\nMassnahmenbezeichnung \n\n \n\nKlimabericht G2: Verstärkte Vorbildwirkung bei kantonseigenen \n\nGebäuden (Energiekonzept G5) \n\nZiel der Massnahme Der Kanton soll bei seinen eigenen Liegenschaften im \n\nVerwaltungsvermögen eine Vorbildrolle in Bezug auf die \n\nressourcenschonende Erstellung (graue Energie) und den ökologischen \n\nBetrieb einnehmen: \n- Senkung des Gesamtenergieverbrauchs;  \n\n- Ersatz von nicht erneuerbaren durch erneuerbare Energieträger; \n\n- Verwendung von Holz als Baustoff, wo dies möglich und sinnvoll ist. \n\nBemerkung: Diese Ziele gelten nur eingeschränkt: \n\nFür die vielen kantonseigenen denkmalgeschützten Objekte, bei denen \n\neine energetische Modernisierung nur mit Einschränkungen möglich ist \n\nund für Liegenschaften im Finanzvermögen, welche z.B. im Hinblick auf \n\nLandbedarf bei Projekten (z.B. Umfahrung Herisau) erworben wurden. \n\nIn solchen Fällen ist eine Gesamtbeurteilung notwendig. \n\nBeschreibung der Massnahme Ergänzend zu den voraussichtlichen Bestimmungen im kantonalen \n\nEnergiegesetz (Wärmeversorgung bis 2050 zu 100 % ohne fossile \n\nBrennstoffe, Senkung Stromverbrauch bis 2030 um 20 % gegenüber \n\n1990) wird bei Neubauten der Standard Minergie-P-ECO und bei \n\nSanierungen der Standard Minergie-ECO angestrebt. Die Verwendung \n\numweltfreundlicher und lokaler Baumaterialien - wie bspw. Holz - \n\nreduziert den Anteil an grauer Energie. \n\nBemerkung: \n\nFederführendes Departement, \n\nAmt, Abteilung \n\nDF, AfIM, Abteilung Hochbau und Unterhalt \n\nBemerkung: \n\nBetroffene Departemente, Ämter DBV, AfU \n\nBemerkung: \n\nEinbezug Gemeinden - \n\nBemerkung: \n\nZielgruppe  kantonale Verwaltung \n\nBemerkung:  \n\nBestehende Massnahmen - Erhebung zur Nutzung von Immobilien durch den Kanton \n\n(AfIM, 2020) \n\n- Solarstrategie (AfIM, 2020) \n\nBemerkung: Das AfIM strebt schon länger eine nachhaltige Entwicklung \n\nder kantonalen Gebäude an. \n\nRelevanz für Klimastrategie \n\n \n\nMit der Umsetzung dieser Massnahmen nimmt der Kanton seine \n\nVorbildfunktion bei den eigenen Bauten wahr. Zusätzlich werden der \n\nCO2-Ausstoss und die graue Energie reduziert, die Solarstrom-\n\nproduktion verstärkt und die Nutzung von einheimischem Holz als \n\nregionaler Baustoff gefördert. \n\nBemerkung:  \n\nErwartete Wirkung der \n\nMassnahme \n\nDurch die Wahrnehmung der Vorbildrolle des Kantons wird eine \n\nMotivation der Ausserrhoder Bevölkerung erwartet, vermehrt in \n\nenergetische Sanierungen bei den eigenen Gebäuden zu investieren. \n\nBei den kantonseigenen Gebäuden im Verwaltungsvermögen wird bis \n\n2030 zudem eine Senkung fossiler Energieträger auf ca. 20 % sowie ein \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 8 - \n\n \n\nAusbau der Solarstromproduktion auf ca. 30 % des Verbrauchs \n\nerwartet.  \n\nBemerkung: Voraussetzung, Freigabe der vorgesehenen Finanzmittel \n\nZeithorizont Bis 2030 \n\nBemerkung:  \n\nZusätzlicher Ressourcenbedarf  \n\n \n\nDie erforderlichen Finanzmittel bis 2030 sind im AFP einzustellen: \n- Fr. 2.10 Mio.  Reduktion fossile Brennstoffe \n\n- Fr. 1.10 Mio.  Erstellung Solaranlagen (PV) \n\n- Fr. 11.00 Mio.  Energetische Optimierungen \n\n- Fr. 0.15 Mio.  Betriebliche Optimierungen \n\n- Fr. 1.75 Mio.  Ersatz Beleuchtungen (LED) \n\n- Fr. 0.40 Mio.  Ökologische Massnahmen \n\nDie Ziele der energetische Anforderungen an Neu- und Umbauten \n\nsowie der Einsatz von Holz als Baustoff sind projektabhängig und \n\nkönnen nicht beziffert werden.  \n\nDie Umstellung des Stromeinkaufs auf Naturstrom Basic (z.B. SAK) \n\nverursacht jährliche Mehrkosten von ca. Fr. 8'000.-.  \n\nDer personelle Aufwand kann mit den vorhandenen Arbeitsressourcen \n\nabgedeckt werden. \n\nBemerkungen: Der Gesamtenergieverbrauch sinkt. Inwiefern die \n\nGesamtenergiekosten sinken, hängt stark von der Preisentwicklung der \n\njeweiligen Energieträger ab. \n\nExterne Finanzierungsmittel  \n\n \n\n- \n\nBemerkung: \n\nKosten-Nutzen Abschätzung \n\n \n\nObwohl sich der Nutzen aus der Vorbildwirkung kaum beziffern lässt, \n\nkann diesbezüglich von einem grossen Effekt ausgegangen werden. \n\nTrotz der anfänglich hohen Investitionen sind die Massnahmen zudem \n\nlängerfristig mehrheitlich wirtschaftlich, weil die Betriebskosten gesenkt \n\nwerden können.  \n\nBemerkung: \n\nWechselwirkungen, Synergien \n\n \n\n- Geringere Auslandabhängigkeit bei der Energieversorgung \n\n- Nutzung regionaler Ressourcen (bspw. Holz) und dadurch \n\nWertschöpfung im Inland und Sicherung von Arbeitsplätzen \n\nBemerkung: \n\nMonitoring / Erfolgskontrolle \n\n \n\nMechanismus: Überprüfung der umgesetzten Massnahmen und deren \n\nWirkung (Zielerreichung) \n\nIndikator: Eingesparte(s) Energie/CO2, eigene Produktion erneuerbarer \n\nEnergien \n\nZeitintervall: jährlich \n\nBemerkung: \n\nGesetzliche Grundlagen Energiegesetz (MuKEn 2014) \n\nBemerkung: In Bearbeitung beim KR / RR (parlamentarische Phase: \n\n2. Lesung KR im Dezember 2021), es sind noch Korrekturen möglich \n\nNotwendige Anpassung der \n\ngesetzlichen Grundlagen \n\n- \n\nBemerkung: \n\nWeitere Bemerkungen - \n\n \n \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 9 - \n\n \n\nEinschätzung der Massnahme: \nWirkung:   ☐ gering ☒ mittel  ☐ hoch \n\nUmsetzbarkeit:   ☐ schwer ☒ mittel  ☐ einfach \n\nAkzeptanz:   ☐ gering ☐ mittel  ☒ hoch \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 10 - \n\n \n\n1.3 Mobilität (M1) – Mobilitätskonzept \n\nMassnahmenbezeichnung Klimabericht M1: Mobilitätskonzept \n\nZiel der Massnahme Schaffung einer wichtigen Grundlage für eine erfolgreiche Umsetzung \n\nvon Massnahmen zur Förderung einer klimafreundlichen Mobilität, \n\nwelche indirekt zum Klimaschutz beiträgt.  \n\nBemerkung:  \n\nBeschreibung der Massnahme Die Massnahme schafft wichtige Grundlagen für die Umstellung auf eine \n\nklimafreundliche Mobilität. Es werden die Voraussetzungen erarbeitet \n\n(Definition von Zuständigkeiten, Erarbeitung von Planungsgrundlagen) \n\nfür eine spätere Umsetzung von konkreten Mobilitätsmassnahmen. \n\nZu einzelnen Bereichen der Mobilität (E-Mobilität, Langsamverkehr etc.) \n\nsind dabei jeweils Teilkonzepte zu erarbeiten, welche die Zuständig-\n\nkeiten und konkrete Massnahmen bezeichnen. So sollen z.B. \n\nMöglichkeiten aufgezeigt werden, den Langsamverkehr zu fördern. \n\nAuch sind die Rahmenbedingungen zu prüfen, um die E-Mobilität (M1a) \n\nund weitere alternative Antriebsformen gezielt zu fördern sowie die \n\nVerkehrsnachfrage zu reduzieren. Flankierend sind Massnahmen zur \n\nInformation und Beratung der verschiedenen Akteure (Bevölkerung, \n\nBaufachleute, Unternehmen, Tourismusfachleute) vorzusehen.  \n\nBemerkung: Bei der Umsetzung von Mobilitätsmassnahmen besteht ein \n\nstarker departements- und ämterübergreifender Koordinationsbedarf.  \n\nFederführendes Departement, \n\nAmt, Abteilung \n\nDBV, TBA, Abteilung Mobilität und Support \n\nBemerkung: \n\nBetroffene Departemente, Ämter DBV, AfU, ARW \n\nBemerkung:  \n\nEinbezug Gemeinden Ja, die Gemeinden setzen Infrastruktur- und Informationsmassnahmen \n\nfür die Bevölkerung direkt um. \n\nBemerkung: \n\nZielgruppe  Gemeinden, Unternehmungen, Private \n\nBemerkung: \n\nBestehende Massnahmen  -  Mobilitätshandbuch für Förderbeiträge an Gemeinden,  \n\n-  Agglomerationsprogramm St. Gallen-Bodensee mit verschiedenen \n\nMassnahmen  \n\nBemerkung: Massnahmen des Mobilitätskonzepts sind u.a. auf das \n\nAgglomerationsprogramm St. Gallen-Bodensee abzustimmen. \n\nRelevanz für Klimastrategie  Die Mobilität, gerade im ländlichen Raum, ist stark von fossilen \n\nTreibstoffen (Benzin- und Diesel) geprägt, welche hohe THG-\n\nEmissionen verursachen. Der Anteil des Verkehrssektors an den \n\ngesamten THG-Emissionen der Schweiz beträgt etwa ein Drittel.  \n\nBemerkung: \n\nErwartete Wirkung der \n\nMassnahme \n\nDas Konzept leistet keinen direkten Beitrag zur Reduktion der THG-\n\nEmissionen, ist jedoch Voraussetzung für eine erfolgreiche Umsetzung \n\nder Massnahmen zur THG-Emissionsreduktion im Mobilitätssektor.  \n\nDies, indem für die Einwohner umweltfreundliche Mobilitätsangebote \n\ngeschaffen und entsprechende Infrastrukturmassnahmen getroffen \n\nwerden, wodurch ein nachhaltiges Mobilitätsverhalten unterstützt und \n\nsomit die THG-Emissionen reduziert werden können. \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 11 - \n\n \n\nBemerkung: \n\nZeithorizont Erarbeitung des Konzepts 2023 bis 2025 \n\nBemerkung:  \n\nBestehendes Budget \n\nZusätzlicher Ressourcenbedarf  \n\n \n\nFür aktuelles Mobilitätsprojekt (P 3220) noch rund Fr. 20‘000.- \n\nFinanzielle Mittel: \n\neinmalig: ca. Fr. 100‘000.- \n\njährlich: ca. Fr. 25‘000.- \n\nPersoneller Aufwand:  \n\neinmalig: ca. 2 Personenmonate \n\njährlich: ca. 20 Stellenprozente \n\nBemerkung: Der Kostenrahmen kann je nach Ausgestaltung des \n\nKonzepts sehr unterschiedlich sein.  \n\nDer einmalige personelle Ressourcenbedarf bezeichnet die \n\nAbschätzung für die Begleitung der Erarbeitung des Mobilitätskonzepts \n\n(externer Auftrag). Der jährliche personelle Aufwand bezeichnet die \n\ngeschätzten Stundenaufwendungen für die Betreuung des Konzepts, \n\nBeratungen, Abwicklung Fördergesuche, Weiterbildung, \n\nProjektierungen. \n\nExterne Finanzierungsmittel  \n\n \n\noffen \n\nBemerkung: \n\nKosten-Nutzen Abschätzung \n\n \n\nEs wird von einem sehr guten Kosten-Nutzen Verhältnis ausgegangen.  \n\nMit dem Konzept wird die notwendige Grundlage für eine koordinierte, \n\nbreit gefächerte Massnahmenpalette im Bereich der nachhaltigeren \n\nMobilität geschaffen. \n\nBemerkung: \n\nWechselwirkungen, Synergien \n\n \n\n-  Agglomerationsprogramm: Mobilitätsmassnahmen \n\n-  Energieversorger (u.a. erneuerbare Stromproduktion) \n\n-  Lärmschutz entlang von Verkehrswegen \n\nBemerkung: \n\nMonitoring / Erfolgskontrolle \n\n  \n\nMechanismus: Erarbeitung/Genehmigung und Umsetzung von Konzept \nIndikator: einmalig: Wurde das Konzept erstellt?  \n\nmittelfristig: Umsetzungsstand von Koordinations-/Informationsaufgaben \n\nZeitintervall: 2025; jährlich \n\nBemerkung: Monitoring bezieht sich nur auf die Erarbeitung des \n\nKonzepts – nicht auf die Umsetzung von Massnahmen. \n\nGesetzliche Grundlagen Strassengesetz \n\nBemerkung: \n\nNotwendige Anpassungen der \n\ngesetzlichen Grundlagen \n\n  \n\nBemerkung: \n\nWeitere Bemerkungen  \n\n \n\nEinschätzung der Massnahme: \nWirkung:   ☐ gering ☐ mittel  ☒ hoch \n\nUmsetzbarkeit:   ☐ schwer ☒ mittel  ☐ einfach \nAkzeptanz:   ☐ gering ☒ mittel  ☐ hoch \n  \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 12 - \n\n \n\n1.4 Mobilität (M1a) – kant. Planungsgrundlage für die Ladeinfrastruktur E-Mobilität \n\nMassnahmenbezeichnung \n\n \n\nKlimabericht M1a: kantonale Planungsgrundlage für die öffentliche \n\nLadeinfrastruktur E-Mobilität (Energiekonzept M2) \n\nZiel der Massnahme Der Bedarf an öffentlichen E-Ladestationen für Personen- und \n\nNutzfahrzeuge soll räumlich und zeitlich untersucht und eine Planung \n\nfür das Kantonsgebiet erstellt werden.  \n\nBemerkung: \n\nBeschreibung der Massnahme Aufgrund der Untersuchung soll eine Planungsgrundlage erarbeitet \n\nwerden, welche aufzeigt, an welchen Standorten Ladestationen benötigt \n\nwerden. Im Fokus stehen öffentlich zugängliche Ladestationen bei \n\nUnternehmungen, Einkaufszentren und Verwaltungsgebäuden. Damit \n\nermöglicht die Massnahme eine koordinierte, öffentlich zugängliche, \n\nmöglichst flächendeckende Ladeinfrastruktur.  \n\nBemerkung: \n\nFederführendes Departement, \n\nAmt, Abteilung \n\nDBV, TBA, Abteilung Mobilität und Support \n\nBemerkung: \n\nBetroffene Departemente, Ämter DBV, ARW; Energieanbieter; Gemeinden \n\nBemerkung: \n\nEinbezug Gemeinden Ja, die Ladeinfrastrukturen werden grösstenteils auf öffentlichen \n\nGebieten zu finden sein, welche im Besitz der Gemeinden sind. \n\nBemerkung: \n\nZielgruppe  Einwohner/-innen, Unternehmungen, Gemeinden \n\nBemerkung: \n\nBestehende Massnahmen  -  Die Karte „alternative Tankstellen“, die jährlich durch das \n\nTiefbauamt aktualisiert wird, gibt einen Überblick über alle \n\nLadestationen (Strom und Gas) im Kanton.  \n\n-  Zusätzlich gibt es eine Karte „Ladestationen für Elektroautos“ auf \n\ndem Bundesportal www.map.geo.admin.ch. \n\nBemerkung: \n\nRelevanz für Klimastrategie  Der Verkehrssektor ist für rund einen Drittel der schweizweiten THG-\n\nEmissionen verantwortlich. Um diese Emissionen reduzieren zu können, \n\nschlägt der Bund einen Umstieg auf elektrisch betriebene Fahrzeuge \n\nvor. Um den Umstieg auf die E-Mobilität zu beschleunigen, sollen \n\nAnreize, wie das Bereitstellen einer geeigneten E-Mobilität \n\nLadeinfrastruktur geschaffen werden. Durch die Erarbeitung einer \n\nkantonalen Planungsgrundlage für die Ladeinfrastruktur von \n\nElektroautos (wo sollen welche Ladestationen stehen) werden die \n\nnotwendigen Voraussetzungen geschaffen, um diese Ladeinfrastruktur \n\nwirksam aufzubauen. Die Planungsmassnahme leistet allerdings keinen \n\ndirekten Beitrag an die Reduktion der THG-Emissionen.  \n\nBemerkung: \n\nErwartete Wirkung der  \n\nMassnahme \n\nDurch den Aufbau einer geeigneten Ladeinfrastruktur für die E-Mobilität \n\nwerden Anreize gesetzt, um weg von fossil betriebenen hin zu elektrisch \n\nbetriebenen Fahrzeugen zu wechseln. Durch die vermehrte Nutzung \n\nvon mit umweltfreundlichem Strom betriebenen E-Autos, können die \n\nTHG-Emissionen im Verkehrssektor langfristig reduziert werden.  \n\nBemerkung: \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 13 - \n\n \n\nZeithorizont Start 2023: Erarbeitung der Planungsgrundlage innert 3 Jahren  \n\n2022: Die Massnahme M1a wird als Ersatzmassnahme von M1 \n\numgesetzt.  \n\nBemerkung:  \n\nZusätzlicher Ressourcenbedarf  \n\n \n\nFinanzielle Mittel: \neinmalig: ca. Fr. 20‘000.- \n\nPersoneller Aufwand:  \n\neinmalig: < 2 Personenmonate \n\nBemerkung: \n\nExterne Finanzierungsmittel  \n\n \n\nAus Sicht des Workshops Klimaschutz ist diese Massnahme primär \n\ndurch die Stromnetzbetreiber umzusetzen.  \n\nBemerkung: \n\nKosten-Nutzen Abschätzung \n\n \n\nDie Kosten dieser Massnahme sind nicht sonderlich hoch, allerdings ist \n\ndie Wirkung respektive der Nutzen der Massnahme schwer \n\nabzuschätzen. Daher wird von einem mittleren Kosten-Nutzen \n\nVerhältnis ausgegangen.   \n\nBemerkung: \n\nWechselwirkungen, Synergien \n\n \n\nAgglomerationsprogramm: Mobilitätsmassnahmen \n\nEnergieversorger (u.a. erneuerbare Stromproduktion) \n\nBemerkung: \n\nMonitoring / Erfolgskontrolle \n\n  \n\nMechanismus: Meldung an die GIS-Karte „alternative Tankstellen“ \n\nIndikator: realisierte Ladeinfrastruktur \n\nZeitintervall: 2 Jahre \n\nBemerkung: \n\nGesetzliche Grundlagen -  \n\nBemerkung: \n\nNotwendige Anpassungen der \n\ngesetzlichen Grundlagen \n\n- \n\nBemerkung: \n\nWeitere Bemerkungen  \n\n \n\nEinschätzung der Massnahme: \nWirkung:   ☒ gering ☐ mittel  ☐ hoch \n\nUmsetzbarkeit:   ☐ schwer ☐ mittel  ☒ einfach \n\nAkzeptanz:   ☐ gering ☒ mittel  ☐ hoch \n  \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 14 - \n\n \n\n1.5 Landwirtschaft (L1) – Beratungs- und Förderangebot zur Reduktion der THG \n\nMassnahmenbezeichnung \n\n \n\nKlimabericht L1: Beratungs- und Förderangebot zur Reduktion der \n\nlandwirtschaftlichen Treibhausgasemissionen aus der Tierhaltung \n\nZiel der Massnahme Durch gezielte Beratung und Förderung setzen die Landwirtschafts-\n\nbetriebe mehr Massnahmen zur Reduktion von Emissionen aus der \n\nTierhaltung um. \n\nBemerkung: \n\nBeschreibung der Massnahme Das landwirtschaftliche Beratungs- und Förderangebot wird erweitert, \n\nmit Ansätzen, welche sich hinsichtlich Klimaschutz positiv auswirken: \n- Hofdüngermanagement (Beschattung von Laufhöfen, \n\nSchleppschlaucheinsatz, Luftwäscher etc.) \n\n- Steigerung der Lebenstagesleistung von Milchkühen und die \n\nLebensleistung von Mutterkühen \n\n- N-optimierte Phasenfütterung \n\n- Futterzusätze, die bei den Wiederkäuer Methanausscheidungen \n\nsenken \n\n- Herstellung und Einsatz von Pflanzenkohle \n\nBemerkung: \n\nFederführendes Departement, \n\nAmt, Abteilung \n\nDBV, ALW, Abteilung Beratung und Pflanzenschutz  \n\nBemerkung: \n\nBetroffene Departemente, Ämter -  \n\nBemerkung: \n\nEinbezug Gemeinden -  \n\nBemerkung: \n\nZielgruppe  Landwirtschaftsbetriebe  \n\nBemerkung: \n\nBestehende Massnahmen  Kantonales Förderungskonzept Landwirtschaft 2020-24 \n\nBemerkung: \n\nRelevanz für Klimastrategie  Die Landwirtschaft ist der Sektor mit den vierthöchsten THG-\n\nEmissionen, wobei der Anteil der Tierproduktion an den landwirtschaft-\n\nlichen THG-Emissionen gut 85 % beträgt. Daher ist die Reduktion der \n\nTHG-Emissionen aus der Tierhaltung von grosser Bedeutung.  \n\nBemerkung: \n\nErwartete Wirkung der  \n\nMassnahme \n\nDurch die Beratung werden Landwirtschaftsbetriebe zu einer \n\nverstärkten Umsetzung klimaschonender Massnahmen im Bereich \n\nTierhaltung motiviert und das Klimabewusstsein in diesem Bereich \n\ngestärkt. Die Umsetzung der Massnahmen reduziert die THG- und \n\nAmmoniak-Emissionen. Die Förderung unterstützt die Umsetzung. \n\nBemerkung: \n\nZeithorizont 2022: Grundlagen erarbeiten und Vorbereitungen für das Beratungs- \n\nund Förderangebot treffen (durch vergabe externer Aufträge) \n\nAb 2023: Umsetzung der Beratungen (Daueraufgabe) \n\nBemerkung:  \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 15 - \n\n \n\nBestehendes Budget \n\nZusätzlicher Ressourcenbedarf  \n\n \n\nCa. Fr. 30'000.- pro Jahr (Landw. Förderungskonzept 2020-24) \n\nFinanzielle Mittel: \njährlich: Fr. 40'000.- bis 50‘000.- \n\nPersoneller Aufwand:  \n\nJährlich ab 2023: ca. 30 Stellenprozente \n\nBemerkung: \n\nExterne Finanzierungsmittel  \n\n \n\nKantonales Förderungskonzept Landwirtschaft 2020-24 \n\nBemerkung:  \n\nKosten-Nutzen Abschätzung \n\n \n\nDas Kosten-Nutzen Verhältnis wird als mittel eingestuft. Der direkte \n\nNutzen der Massnahme ist  schwer abschätzbar. Die Massnahme kann \n\naber potentiell eine hohe Wirkung bei mässig hohen Kosten erzielen. \n\nBemerkung: \n\nWechselwirkungen, Synergien \n\n \n\nMit der Reduktion von THG- und Ammoniak-Emissionen sinkt auch die \n\nGeruchsbelastung durch die Landwirtschaft in der Umgebung. \n\nBemerkung: Für die direkte Nachbarschaft können sich entsprechende \n\nMassnahmen als sehr wirkungsvoll erweisen. \n\nMonitoring / Erfolgskontrolle \n\n  \n\nMechanismus: Erfolgskontrolle landw. Förderungskonzept und \n\nSchlussabrechnung Direktzahlung \n\nIndikator:  Anzahl Beratungen und umgesetzte Massnahmen \n\n(Förderung) \n\nZeitintervall: jährlich \n\nBemerkung: \n\nGesetzliche Grundlagen -   \n\nBemerkung: \n\nNotwendige Anpassungen der \n\ngesetzlichen Grundlagen \n\n-  \n\nBemerkung: \n\nWeitere Bemerkungen  \n\n \n\nEinschätzung der Massnahme: \nWirkung:   ☐ gering ☒ mittel  ☐ hoch \n\nUmsetzbarkeit:   ☐ schwer ☐ mittel  ☒ einfach \n\nAkzeptanz:   ☐ gering ☒ mittel  ☐ hoch \n  \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 16 - \n\n \n\n1.6 Landwirtschaft (L2) – Landwirtschaftliches Energieberatungsangebot \n\nMassnahmenbezeichnung \n\n \n\nKlimabericht L2: Landwirtschaftliches Energieberatungs- und \n\nFörderangebot \n\nZiel der Massnahme Dank gezielter Beratung und Förderung setzen Landwirtschaftsbetriebe \n\nvermehrt Massnahmen zur Steigerung der Energieeffizienz und der \n\nerneuerbaren Energieproduktion um.  \n\nBemerkung: \n\nBeschreibung der Massnahme Das Beratungs- und Förderangebot wird um energetische Massnahmen \n\nerweitert: \n- Förderung von PV-Anlagen auf oder an bestehenden Gebäuden \n\n- Energieholznutzung \n\n- Förderung von Energieeffizienzmassnahmen (z.B. Abwärme-\n\nnutzung, Dämmung, Treibstoff sparen) \n\n- In der einzelbetrieblichen Beratung den landwirtschaftlichen \n\nKlimacheck von Agrocleantech anwenden \n\nBemerkung: \n\nFederführendes Departement, \n\nAmt, Abteilung \n\nDBV, ALW, Abteilung Beratung und Pflanzenschutz  \n\nBemerkung: \n\nBetroffene Departemente, Ämter DBV, AfU  \n\nBemerkung: \n\nEinbezug Gemeinden -  \n\nBemerkung: \n\nZielgruppe  Landwirtschaftsbetriebe  \n\nBemerkung: \n\nBestehende Massnahmen  Kantonales Förderungskonzept Landwirtschaft 2020-24  \n\nBemerkung: \n\nRelevanz für Klimastrategie  Vor allem im Bereich der Solarstromproduktion weist die Landwirtschaft \n\nmit den grossen Dachflächen ein grosses Potential auf. Durch die \n\nInstallation von grossflächigen PV-Anlagen kann die Produktion \n\nerneuerbarer Energie gesteigert und dadurch fossile Energie substituiert \n\nwerden. Auch im Bereich der Energieeffizienz und der Energieholz-\n\nnutzung besteht noch grosses Potential.  \n\nBemerkung: \n\nErwartete Wirkung der  \n\nMassnahme \n\nDurch verstärkte Beratung und Förderung im Bereich der \n\nklimafreundlichen Energienutzung setzen Landwirtschaftsbetriebe \n\nvermehrt energieeffizienzsteigernde Massnahmen um und setzen auf \n\numweltfreundliche Energieproduktion. Dadurch werden der Energie-\n\nverbrauch gesenkt und THG-Emissionen aus der Energieproduktion \n\nreduziert.  \n\nBemerkung: \n\nZeithorizont Daueraufgabe  \n\nBemerkung:  \n\nZusätzlicher Ressourcenbedarf  \n\n \n\nFinanzielle Mittel: \n\njährlich: ca. Fr. 15'000.- \n\nPersoneller Aufwand:  \n\njährlich: ca. 10 Stellenprozente \n\nBemerkung: landw. Beratungsangebot um 15 % ausdehnen \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 17 - \n\n \n\nExterne Finanzierungsmittel  \n\n \n\n-  Kantonales Förderungskonzept Landwirtschaft 2020-24 \n\n-  Kantonales Förderprogramm Energie \n\n-  Bund: KEV/EIV-Beiträge \n\nBemerkung: \n\nKosten-Nutzen Abschätzung \n\n \n\nMittleres bis gutes Kosten-Nutzen Verhältnis; einem grossen Potential \n\nan erneuerbarer Energie und erheblichen Einsparungspotentialen steht \n\nein verhältnismässig geringer Aufwand für ein verstärktes Beratungs- \n\nund Förderangebot gegenüber. \n\nBemerkung:  \n\nWechselwirkungen, Synergien \n\n \n\nErgänzung zur Massnahme G1  \n\nBemerkung: Landwirtschaftsbetriebe können schon heute von den \n\nbestehenden Beratungsangeboten (Solarberatung und Beratung für \n\nHeizungsersatz) profitieren. Dennoch wird davon ausgegangen, dass \n\ndie Beteiligung deutlich höher ausfällt, wenn Landwirte und \n\nLandwirtinnen direkt adressiert werden und ein spezifisch für \n\nLandwirtschaftsbetriebe ausgelegtes Beratungsangebot zur Verfügung \n\ngestellt wird. \n\nMonitoring / Erfolgskontrolle \n\n  \n\nMechanismus: Erfolgskontrolle landw. Förderungskonzept \n\nIndikator: Vergleich Anzahl Beratungen zu realisierten Projekten \n\nZeitintervall: Jährlich \n\nBemerkung: \n\nGesetzliche Grundlagen - \n\nBemerkung: \n\nNotwendige Anpassungen der \n\ngesetzlichen Grundlagen \n\n-  \n\nBemerkung: \n\nWeitere Bemerkungen  \n\n \n\nEinschätzung der Massnahme: \nWirkung:   ☐ gering ☒ mittel  ☐ hoch \n\nUmsetzbarkeit:   ☐ schwer ☐ mittel  ☒ einfach \n\nAkzeptanz:   ☐ gering ☐ mittel  ☒ hoch \n  \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 18 - \n\n \n\n1.7 Konsum (K1) – Sensibilisierung der Bevölkerung bzgl. Konsumauswirkungen \n\nMassnahmenbezeichnung \n\n \n\nKlimastrategie K1: Sensibilisierung der Bevölkerung bezüglich \n\nAuswirkungen des Konsums im Rahmen von nationalen \n\nInformationskampagnen \n\nZiel der Massnahme Die Bevölkerung ist sich den Auswirkungen ihres Konsums hinsichtlich \n\ndes Klimaschutzes bewusst und verfügt über die notwendigen \n\nEntscheidungsgrundlagen für einen klimaschonenderen Konsum. \n\nBemerkung:   \n\nBeschreibung der Massnahme Der Kanton unterstützt Informationsmassnahmen auf nationaler und ggf. \n\nregionaler Ebene, um über verschiedene Medien einen breiten Teil der \n\nBevölkerung zu erreichen. \n\nDie Informationsmassnahmen können auf lokaler Ebene z.B. wie folgt \n\nunterstützt werden: \n-  öffentliche Institutionen (Kanton, Gemeinden): Präsentation/Auflage \n\nvon Info-Material   \n\n-  Homepage (KVAR, Gemeinden): Verlinkung zu entsprechenden \n\nInformationstools und -kampagnen \n\n-  kantonales Weiterbildungsangebot: Informationsveranstaltungen \n\nund Workshops  \n\n-  Lehrplan Schulen: Beratung/Orientierung über einschlägige \n\nAngebote via zuständiges Departement, Stufenkonferenzen etc. \n\n-  Medien: Artikelreihe z.B. in den Informationsblättern der Gemeinden \n\n-  Landwirtschaft: Unterstützung für regionalen Konsum \n\nBemerkung:  \n\nFederführendes Departement, \n\nAmt, Abteilung \n\noffen \n\nBemerkung: \n\nBetroffene Departemente, Ämter DBK, DBV, AfU, ALW \n\nBemerkung: \n\nEinbezug Gemeinden Institutionalisierung einer Erfa Klima/Konsum von Kanton und \n\nGemeinden. Für die Gemeinden bieten sich diverse Aktivitäten auf \n\nkommunaler Ebene an (z.B. Wochenmarkt, Hol-Bring-Markt, Infostände \n\nan Anlässen). \n\nBemerkung: Evtl. können die Gemeinden entsprechende Massnahmen \n\nim Rahmen der Energiestadt-Aktivitäten umsetzen. \n\nZielgruppe  Bevölkerung  \n\nBemerkung:  \n\nBestehende Massnahmen  - Kampagnen des Bundes (BAFU, ARE) \n\n- verschiedene NGO bieten Information und Unterstützung zum \n\nThema  \n\nBemerkung: vgl. auch Förderung Lokaltourismus durch \n\nAppenzellerland-Tourismus etc. \n\nRelevanz für Klimastrategie  Gemäss BAFU hat der Ernährungs-, Konsum- und Produktionsbereich \n\nmit die grössten Auswirkungen auf die Umwelt, gefolgt von den \n\nBereichen Wohnen, Dienstleistungen und Reisen.  \n\nNeben den THG-Emissionen, die im Inland durch den Konsum von \n\nGütern und Dienstleistungen in der Schweiz ausgestossen werden, ist \n\ndie Schweiz zusätzlich verantwortlich für weitere Emissionen, die \n\nsogenannten „grauen Emissionen“: Wegen des hohen Import-Anteils \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 19 - \n\n \n\nam Gesamtkonsum fällt ein grosser Teil der damit verbundenen THG-\n\nEmissionen im Ausland an. \n\nBemerkung: Unser aktuelles Konsumverhalten übernutzt die natürlichen \n\nRessourcen massiv.   \n\nErwartete Wirkung der  \n\nMassnahme \n\nDie Massnahme hat eine potentiell hohe Wirkung. Durch bewussten und \n\nnachhaltigen Konsum kann die persönliche Umweltbelastung um bis zu \n\n50 % gegenüber heute reduziert werden1. \n\nAllerdings ist die Wirkung von Sensibilisierungsmassnahmen häufig \n\nunsicher, daher wären flankierende Massnahmen und zusätzliche \n\nAnreizsysteme/Nudging wünschenswert (wenn nicht notwendig). \n\nBemerkung:   \n\nZeithorizont Daueraufgabe  \n\nBemerkung:  \n\nZusätzlicher Ressourcenbedarf  \n\n \n\nFinanzielle Mittel: \njährlich: Fr. 20‘000.- (je nach aktuellen Kampagnen) \n\nPersoneller Aufwand:  \n\njährlich: 20 Stellenprozente \n\nBemerkung: \n\nExterne Finanzierungsmittel  \n\n \n\n- \n\nBemerkung: \n\nKosten-Nutzen Abschätzung \n\n \n\nDie Kosten für diese Massnahme sind nicht sonderlich hoch. Potentiell \n\nkann allerdings ein hoher Nutzen entstehen, wenn erreicht wird, dass \n\ngrosse Teile der Bevölkerung nachhaltiger konsumieren. Die Wirkung ist \n\naber auf regionaler Ebene schlecht nachweisbar. \n\nBemerkung: \n\nWechselwirkungen, Synergien \n\n \n\nMassnahmenplan kant. Abfallplanung (Sensibilisierung/Foodwaste). \n\nBemerkung: Konfliktpotential mit regionaler Landwirtschaft (innere \n\nAufstockung, Fleischkonsum etc.) \n\nMonitoring / Erfolgskontrolle \n\n  \n\nMechanismus: Nachweis der Aktivitäten \n\nIndikator: Nachweis von Informations-Partnerschaften und - regional - \n\nmedienwirksamen Informationen \n\nZeitintervall: jährlich  \n\nBemerkung: Wirkung auf Kantonsebene nicht direkt nachweisbar. \n\nGesetzliche Grundlagen - \n\nBemerkung: \n\nNotwendige Anpassungen der \n\ngesetzlichen Grundlagen \n\n- \n\nBemerkung: \n\nWeitere Bemerkungen  \n\n \n\nEinschätzung der Massnahme: \nWirkung:   ☐ gering ☒ mittel ☐ hoch \n\nUmsetzbarkeit:   ☐ schwer ☐ mittel  ☒ einfach \n\nAkzeptanz:   ☐ gering ☒ mittel  ☐ hoch  \n\n                                                        \n1 Ernährung und Umwelt © 2017 KVU \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 20 - \n\n \n\n1.8 Konsum (K2) – Beratung zum Einsatz von Holz als Bau- und Werkstoff \n\nMassnahmenbezeichnung \n\n \n\nKlimabericht K2: Beratung und Information zum Einsatz von Holz als \n\nBau- und Werkstoff \n\nZiel der Massnahme Dank vermehrtem Einsatz von Holz als Bau- und Werkstoff werden die \n\nCO2-Emissionen aus der Produktion von Baumaterialien reduziert und \n\nCO2 wird langfristig in Form von Holz in den Bauten gebunden. \n\nBemerkung: \n\nBeschreibung der Massnahme Mit einem Beratungs- und Informationsangebot für Bauherren/-innen \n\nund Baufachleuten unterstützt der Kanton den Einsatz von Holz als \n\nBaustoff. Der Kanton nimmt dabei eine Vorbildwirkung wahr und \n\nfavorisiert bei eigenen Bauten grundsätzlich eine Bauweise in Holz. \n\nMögliche Massnahmen (nicht abschliessend): \n- Aufbau eines Netzwerkes zum Bauen mit Holz im Kanton / in der \n\nRegion (Holzbauunternehmen, Sägereien, Forstbetriebe, \n\nWaldeigentümer/-innen und Amtsstellen) \n\n- Schaffung einer durchgehend nachvollziehbaren Lieferkette „vom \n\nBaum zum Haus“ \n\n- Informationsveranstaltungen \n\n- Prämierung / Förderung guter Beispiele mit Vorbildwirkung \n\nBemerkung: \n\nFederführendes Departement, \n\nAmt, Abteilung \n\nDBV, ARW \n\nBemerkung: \n\nBetroffene Departemente, Ämter DBV, AfIM, AfU \n\nBemerkung: \n\nEinbezug Gemeinden Gemeinden als Waldeigentümer und als Eigentümer der Forstbetriebe \n\nBemerkung: \n\nZielgruppe  Bauherrinnen und Bauherren, Architektinnen und Architekten \n\nBemerkung: \n\nBestehende Massnahmen  - \n\nBemerkung: \n\nRelevanz für Klimastrategie  Viele Baustoffe verursachen bei der Produktion hohe CO2-Emissionen. \n\nDemgegenüber kann Holz als CO2-armer Baustoff zu einer Reduktion \n\nder THG-Emissionen führen. Zudem speichert das verbaute Holz das \n\ngebundene CO2 langfristig. Bei der Entsorgung erfolgt eine thermische \n\nNutzung des Holzes. \n\nBemerkung: \n\nErwartete Wirkung der  \n\nMassnahme \n\nInformation und Beratung sollen bewirken, dass der Baustoff Holz \n\nvermehrt Verwendung findet und umweltbelastendere Stoffe substituiert. \n\nBemerkung: \n\nZeithorizont langfristige Aufgabe; Aufbauphase ca. 2-4 Jahre \n\nBemerkung:  \n\nZusätzlicher Ressourcenbedarf  \n\n \n\nFinanzielle Mittel: \n\neinmalig: offen \n\njährlich: offen \n\nPersoneller Aufwand:  \n\neinmalig: offen \n\njährlich: 20 Stellenprozente (Beratung und Koordination) \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 21 - \n\n \n\nBemerkung: \n\nExterne Finanzierungsmittel  \n\n \n\noffen \n\nBemerkung: \n\nKosten-Nutzen Abschätzung \n\n \n\nDa es sich in erster Linie um ein Beratungs- und Koordinationsangebot \n\nhandelt, entstehen relativ kleine Kosten. Die Wirkung kann bei \n\nentsprechendem Erfolg langfristig erheblich sein. \n\nBemerkung: \n\nWechselwirkungen, Synergien \n\n \n\nDurch den verstärkten Einsatz von Holz entsteht ein grösserer Absatz \n\nfür regional genutztes Holz (W3). Dies unterstützt die regionale \n\nWertschöpfung und schafft Aufträge für lokale Forstbetriebe und \n\nHolzbauunternehmer. Die Massnahme K2 entspricht auch den \n\nZielsetzungen und Massnahmen aus dem kantonalen Waldplan 2012 \n\n(kantonaler Grundsatz 4.1.41 sowie Themenblatt H1 Holzmobilisierung) \n\nBemerkung: \n\nMonitoring / Erfolgskontrolle \n\n  \n\nMechanismus: Jährliche Berichterstattung  \n\nIndikator:  \n- Durchführung von Informations- und Beratungsveranstaltungen  \n\n- Erarbeitung von Informationsmaterialien  \n\n- Aufbau/Pflege eines Netzwerkes zum Bauen mit Holz  \n\nZeitintervall: jährlich \n\nBemerkung: \n\nGesetzliche Grundlagen kWaV (bGS 931.11) Art. 40 \n\nBemerkung: \n\nNotwendige Anpassungen der \n\ngesetzlichen Grundlagen \n\n- \n\nBemerkung: \n\nWeitere Bemerkungen  \n\n \n\nEinschätzung der Massnahme: \nWirkung:   ☐ gering ☒ mittel  ☐ hoch \n\nUmsetzbarkeit:   ☐ schwer ☒ mittel  ☐ einfach \n\nAkzeptanz:   ☐ gering ☐ mittel  ☒ hoch \n\n  \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 22 - \n\n \n\n2 Klimaanpassung \n\n2.1 Naturgefahren (N1) – Einbindung der Oberflächenabflusskarte  \n\nMassnahmenbezeichnung \n\n \n\nKlimabericht N1: Einbindung der "Gefährdungskarte Oberflächen-\n\nabfluss Schweiz2" in das Naturgefahrenmanagement von Kanton und \n\nGemeinden \n\nZiel der Massnahme Reduktion der Schäden an Infrastrukturen durch Oberflächenabfluss. \n\nDer Oberflächenabfluss ist im Rahmen der kommunalen \n\nEntwässerungsplanung als Pflichtmodul aufzunehmen (übergeordnete \n\nPlanung von Notabflusswegen, Hinweise auf quartierweise \n\nObjektschutzmassnahmen). Die sich daraus ergebenden lokalen \n\nMassnahmen sind von den Bauträgerschaften resp. im \n\nBaubewilligungsverfahren zu berücksichtigten (N2-N4). \n\nBemerkung: \n\nBeschreibung der Massnahme Die Gefährdungskarte Oberflächenabfluss wird in der Entwässerungs-\n\nplanung (GEP; Teilprojekt Gefahrenvorsorge) der Gemeinden integriert \n\n(Vorprüfung durch Amt für Umwelt; Genehmigung durch RR). Dies \n\nbedeutet: Planungen von Abflusskorridoren, Hinweise für \n\nBaubewilligungsverfahren, Objektschutzmassnahmen auf Quartier-\n\nebene (Stellriemen, Trottoiranschlag, Notabflusswege etc.) sind durch \n\ndie Gemeinden aufzuzeigen. Die Planung/Massnahmen werden mit der \n\nGenehmigung durch RR behördenverbindlich. \n\nDie Karte soll im Baubewilligungs- (N2) und Planungsverfahren der \n\nGemeinden/Kanton (N3) sowie im Objektschutznachweis (N4) \n\naufgenommen werden. \n\nBemerkung: Die nationale Gefahrenkarte gibt erste Hinweise auf \n\nmögliche Gefährdungen durch Oberflächenwasser, muss jedoch an \n\nlokale Verhältnisse in den östlichen Voralpen und v.a. auch lokal \n\nüberprüft und berichtigt werden. Der Bund hat in Aussicht gestellt, eine \n\ndetailliertere Karte bis 2035 zu erarbeiten. Es soll daher vorerst auf eine \n\ndifferenzierte Modellierung und aufwendige Nachführung seitens Kanton \n\nverzichtet werden. Gutachterliche ad hoc-Anpassungen auf Gemeinde-\n\nebene sind jedoch unabdingbar. \n\nFederführendes Departement, \n\nAmt, Abteilung \n\nDBV, AfU, Abteilung Wasser und Stoffe \n\nBemerkung: \n\nBetroffene Departemente, Ämter AAR; DBV, TBA, ARW (Fachorgan Naturgefahren) \n\nBemerkung: \n\nEinbezug Gemeinden über die Generelle Entwässerungsplanung (GEP), \n\nBaubewilligungswesen und ggfs. Gemeindeplanung (vgl. N2, N3) \n\nBemerkung: \n\nZielgruppe  Gemeinden, Bauträgerschaften, Liegenschaftseigentümer/-innen, \n\nPlaner/-innen, Feuerwehr, Versicherungen etc. \n\nBemerkung: \n\nBestehende Massnahmen -  Die Gefährdungskarte "Oberflächenabfluss Schweiz" \n\n(BAFU/VKG/ASA, 2018) ist schweizweit verfügbar. Sie ist als \n\nHinweiskarte auch auf der kantonalen Geoinformationsplattform \n\n(www.geoportal.ch) öffentlich zugänglich.  \n\n                                                        \n2 BAFU/VKG/SVV, 2018 \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 23 - \n\n \n\n-  Es gibt noch keine Massnahmen, die spezifisch im Bereich \n\nOberflächenwasser vorsorglich sowie planerisch übergeordnet sind \n\n(wird im Rahmen der GEP-Überarbeitung gefordert);  \n\n-  Bestandteil der GEP-2-Pflichtenhefte für Ingenieurinnen und \n\nIngenieure  \n\nBemerkung: Hochwasserschutz (Gewässer) und Gefahrenmanagement \n\nausserhalb Bauzone sowie mit Gebäudeschäden sind bestehend. \n\nRelevanz für Klimastrategie  Da sich Starkniederschläge gemäss Klimamodellen aufgrund des \n\nKlimawandels intensivieren und häufen werden, ist die Einbindung der \n\n"Gefährdungskarte Oberflächenabfluss Schweiz"  in das Gefahren-\n\nmanagement von Kanton und Gemeinden von grosser Relevanz für die \n\nKlimaanpassung. \n\nBemerkung: Die Gefahr von Oberflächenabflüssen entsteht bei \n\nStarkregenereignissen und ist unabhängig von Überflutungen, die z.B. \n\ndurch Anschwellen von Fliessgewässern bedingt sind. Schätzungsweise \n\n30 bis 50 % der Schäden gehen auf solche Ereignisse zurück \n\n(BAFU/VKG/SVV, 2018). Das Phänomen ist in den rechtsgültigen \n\nGefahren- und Gefahrenhinweiskarten nicht oder ungenügend \n\nabgebildet. Die Niederschlagsmengen sind so gross, dass den \n\nEntwässerungsanlagen (Meteorwasserschächte) geringe resp. keine \n\nBedeutung zu kommt, nur die Lage/Topographie ist für den/die Abfluss/-\n\nwege entscheidend. \n\nErwartete Wirkung der  \n\nMassnahme \n\nDurch die Massnahme können Oberflächenabflussbedingte Schäden an \n\nGebäuden und Infrastrukturen minimiert oder verhindert werden. \n\nDa bis zu 50 % der "Hochwasserschäden" durch Oberflächenabflüsse \n\nbedingt sind, ist die erwartete Wirkung der Massnahme gross. \n\nBemerkung: \n\nZeithorizont Start 2022 mit langfristiger Umsetzungsphase \n-  1 Jahr: Detaillierte Abklärungen zum Anpassungsbedarf und den \n\nAnpassungsmöglichkeiten der Karte an lokale Verhältnisse \n\n-  ca. 5 Jahre: Integration in präventive Entwässerungsplanung in \n\nallen Gemeinden (GEP-2) \n\n-  Daueraufgabe: Umsetzung (Prozess in den Gemeinden) \n\n-  Integration als Hinweiskarte im Baubewilligungsverfahren / \n\nPlanerische Instrumenten: (vgl. N2, N3) \n\nBemerkung:  \n\nZusätzlicher Ressourcenbedarf  \n\n \n\nFinanzielle Mittel:  \n\neinmalig im Jahr 2023: Fr. 5'000 - 100‘000.- (je nach Anpassungs-\n\nmassnahmen an Karte; auf Ebene Gemeinde/ad hoc oder \n\nkantonal/detailliert) \n\njährlich ab 2024: Fr. 0 - 20'000.- (bei allfälligen Nachführungen einer \n\nkantonalen Karte) \n\nPersoneller Aufwand: Im Rahmen der Vollzugstätigkeiten  \n\nBemerkung: exkl. Ressourcenbedarf auf kommunaler Ebene für \n\nIntegration in präventive Entwässerungsplanung (Subventionierung aus \n\ndem kantonalen Gewässerschutzfonds, Spezialfinanzierung). \n\nExterne Finanzierungsmittel  \n\n \n\noffen \n\nBemerkung: \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 24 - \n\n \n\nKosten-Nutzen Abschätzung \n\n \n\nDas Kosten-Nutzen Potential wird als sehr gross eingestuft. Die \n\nMassnahme kann mit vergleichsweise geringen Mitteln eine grosse \n\nWirkung zum Schutz von Objekten durch Oberflächenabflüsse erzielen.  \n\nBemerkung: \n\nWechselwirkungen, Synergien \n\n \n\n-  vgl. bestehende Massnahmen (oben) \n\n-  Der Verband Schweizer- Abwasser und Gewässerschutzfachleute \n\n(VSA) und das Bundesamt für Umwelt (BAFU) werden weitere \n\nGrundlagen für die Bearbeitung im GEP (technische Ebene) bereit \n\nstellen. Der VSA wird das Thema Oberflächenabfluss im GEP-\n\nMuster-Pflichtenheft für Ingenieurinnen und Ingenieure aufnehmen \n\n(2022). \n\nBemerkung: \n\nMonitoring / Erfolgskontrolle \n\n  \n\nMechanismus: Umsetzungskontrolle in den Gemeinden, Aufsicht AfU \n\nüber GEP (gem. Art. 58 Abs. 2 UGsG) \n\nIndikator: Anteil der Gemeinden, welche die Gefährdungskarte der \n\nOberflächenabflüsse ins Gefahrenmanagement integriert haben \n\nZeitintervall: alle paar Jahre (GEP-Vorprüfung und GEP-Check) \n\nBemerkung: Vermeidung monetärer Schäden ist schwierig indizierbar. \n\nGesetzliche Grundlagen - \n\nBemerkung: Zuständigkeit für Oberflächenabflüsse im Siedlungsgebiet \n\nnicht abschliessend festgelegt.  \n\nNotwendige Anpassungen der \n\ngesetzlichen Grundlagen \n\nIm Rahmen eines neuen Wasserwirtschaftsgesetzes oder ggfs. bei \n\nRevision des Wasserbaugesetzes sind Zuständigkeiten, \n\nVerantwortlichkeiten, Schnittstellen in den verschiedenen Bereichen \n\nPlanung / Prävention / Umsetzung von Massnahmen rund um die \n\nOberflächenabflüsse (Starkniederschlag) zu überprüfen. \n\nBemerkung: Gemäss einem Obergerichtsurteil von 2015 gehört das \n\nErfassen und die Abschätzung der Gefährdung durch Oberflächen-\n\nabflüsse im/in den Siedlungsraum zu den öffentlich-rechtlichen \n\nAufgaben einer Gemeinde \n\nhttps://rechtsprechung.ar.ch/le/cache/?dossnr=OGO4V-14-\n\n1120150527525&id=051212#lehit \n\nWeitere Bemerkungen Vgl. Massnahmen N2-N4, weitere Abstimmungen erforderlich. \n\n \n\nEinschätzung der Massnahme: \nWirkung:   ☐ gering ☐ mittel  ☒ hoch \n\nUmsetzbarkeit:   ☐ schwer ☒ mittel  ☐ einfach \n\nAkzeptanz:   ☐ gering ☐ mittel  ☒ hoch \n\n \n  \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 25 - \n\n \n\n2.2 Naturgefahren (N2) – Sensibilisierung im Bereich Objektschutz mit Anpassung des \nBaubewilligungsverfahrens \n\nMassnahmenbezeichnung \n\n \n\nKlimabericht N2: Sensibilisierung im Bereich Objektschutz mit \n\nAnpassung des Baubewilligungsverfahrens \n\nZiel der Massnahme Reduktion von Sach- und Personenschäden bei Naturgefahren-\n\nereignissen durch frühzeitige Planung von wirksamen \n\nObjektschutzmassnahmen mit Erbringung von standardisierten \n\nObjektschutznachweisen bei Bauvorhaben. \n\nBemerkung: \n\nBeschreibung der Massnahme - Einführung eines standardisierten Objektschutznachweises im \n\nBaubewilligungsverfahren (neue Baugesuchformulare). \n\n- Bereitstellung einer Wegleitung für Bauherrinnen und Bauherren, \n\nPlanerinnen und Planer und Architektinnen und Architekten zur \n\nUmsetzung von Objektschutznachweisen in Gefahrengebieten. \n\n- Erstellung einer Checkliste für Baubehörden zur Prüfung von \n\nBaugesuchen in Gefahrengebieten . \n\n- Ausbildung der Mitarbeitenden von kommunalen Bauverwaltungen \n\nzur Behandlung von Objektschutznachweisen im Baubewilligungs-\n\nverfahren. \n\nBemerkung: \n\nFederführendes Departement, \n\nAmt, Abteilung \n\nDBV, ARW, Fachorgan Naturgefahren \n\nBemerkung: \n\nWeitere betroffene \n\nDepartemente, Ämter, Personen \n\nDBV, TBA; AAR \n\nBemerkung: \n\nEinbezug Gemeinden Ja (v.a. kommunale Bauverwaltungen) \n\nBemerkung: \n\nZielgruppe  Grundeigentümer/-innen, Bauherrinnen und Bauherren, Planer/-innen, \n\nArchitektinnen und Architekten und kommunale Bauverwaltungen \n\nBemerkung: \n\nBestehende Massnahmen -  Objektschutznachweise bei Bauvorhaben sind heute bei Bedarf zu \n\nerbringen (meist als Nachforderung zum Baugesuch); eine \n\nStandardisierung fehlt bislang. \n\n-  Auskünfte betreffend Objektschutzmassnahmen erteilen die AAR \n\n(Beratungsstelle) sowie die kantonalen Fachstellen heute im \n\nEinzelfall. \n\nBemerkung: \n\nRelevanz für Klimastrategie  Klimabedingt ist vermehrt mit intensiveren Starkniederschlägen und \n\ndadurch ausgelösten Hangrutschungen und Überschwemmungen zu \n\nrechnen. Wirksame Objektschutzmassnahmen gewinnen deshalb \n\nzunehmend an Bedeutung. Mit dieser Massnahme wird das dazu \n\nnotwendige Wissen verbreitet und notwendige Bestimmungen sowie \n\nhilfreiche Tools und Unterlagen erarbeitet.   \n\nBemerkung: \n\nErwartete Wirkung der  \n\nMassnahme \n\nDie durchschnittliche jährliche Schadenssumme für Elementar- und \n\nGrundstückschäden beläuft sich im Kanton AR auf Fr. 2 bis 3 Mio. \n\nDurch geeignete Objektschutzmassnahmen bei Neu- und Umbauten \n\nsoll diese Schadenssumme trotz klimabedingter Zunahme/ \n\nIntensivierung von Starkregenereignissen nicht wesentlich zunehmen. \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 26 - \n\n \n\nBemerkung: \n\nZeithorizont Einführung der Massnahmen bis Mitte 2022; Anwendung unbefristet. \n\nBemerkung:  \n\nZusätzlicher Ressourcenbedarf  \n\n \n\nFinanzielle Mittel: \n\neinmalig: Fr. 30'000.- (externe Leistungen für Entwicklung von neuen \n\nBaugesuchsformularen, Erstellung einer Wegleitung für Baubehörden, \n\nAusbildung von Mitarbeitenden der kommunalen Bauverwaltungen) \n\nBemerkung: Mitfinanzierung durch AAR. Zusätzlicher personeller \n\nAufwand fällt einmalig an bei ARW, TBA, BKD und AAR. \n\nExterne Finanzierungsmittel  \n\n \n\n- \n\nBemerkung: \n\nKosten-Nutzen Abschätzung \n\n \n\nDie Massnahme kann Wirkung bei vielen Bauvorhaben erzeugen und \n\nmit vergleichsweise geringen Mitteln erweiterte und wirksame \n\nObjektschutzmassnahmen auslösen. Durch die Vermeidung von \n\npotenziell höheren Schäden bei Naturgefahrenereignissen ist ein \n\ndeutlich positives Kosten-Nutzen Verhältnis zu erwarten. \n\nBemerkung: \n\nWechselwirkungen, Synergien \n\n \n\nDadurch, dass bei Bauvorhaben in Gefahrengebieten ein Objekt-\n\nschutznachweis bereits im Baubewilligungsverfahren zu erbringen ist, \n\nkann von kürzeren Baubewilligungsverfahren ausgegangen werden. \n\nBemerkung: \n\nMonitoring / Erfolgskontrolle \n\n  \n\nMechanismus: Nachweis der Einführung des standardisierten \n\nObjektschutznachweises im Baubewilligungsverfahren \n\nIndikator: Neue Baugesuchsformulare "Objektschutz" sind eingeführt, \n\nMitarbeitende der Bauverwaltungen sind bei Einführung des \n\nstandardisierten Objektschutznachweises ausgebildet, Wegleitung ist \n\nverfügbar \n\nZeitintervall: Einmalig nach Einführung \n\nBemerkung: \n\nGesetzliche Grundlagen Art. 15 , Art. 36 und Art. 116 des Gesetzes über die Raumplanung und \n\ndas Baurecht (Baugesetz, bGS 721.1), Art. 14 und Art. 19 des Gesetzes \n\nüber die Gebäude- und Grundstücksversicherung (Assekuranzgesetz; \n\nbGS 862.1). \n\nBemerkung: \n\nNotwendige Anpassungen der \n\ngesetzlichen Grundlagen \n\nErgänzung von Art. 47 der Bauverordnung (bGS 721.1). \n\nBemerkung: \n\nWeitere Bemerkungen  \n\n \n\nEinschätzung der Massnahme: \nWirkung:   ☐ gering ☒ mittel  ☐ hoch \n\nUmsetzbarkeit:   ☐ schwer ☐ mittel  ☒ einfach \n\nAkzeptanz:   ☐ gering ☒ mittel  ☐ hoch  \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 27 - \n\n \n\n2.3 Naturgefahren (N3) – Risikobasierte Planung \n\nMassnahmenbezeichnung Klimabericht N3: Risikobasierte Planung \n\nZiel der Massnahme Die Raumplanung erfolgt im Zusammenhang mit den Naturgefahren  \n\nzukünftig risikobasiert. \n\nBemerkung: \n\nBeschreibung der Massnahme Bislang begegnen Raumplanung und Prävention den Naturgefahren \n\nhauptsächlich mit einem gefahrenbasierten Ansatz (Gefahrenkarten). \n\nDas Risiko wird aber nicht nur durch die Gefährdung eines Ortes \n\nbestimmt, sondern vor allem auch durch seine Nutzung. Eine risiko-\n\nbasierte Raumplanung nimmt diesen Aspekt auf und bezieht aktuelle \n\nund künftige Risiken, welche von Nutzungen in gefährdeten Gebieten \n\nausgehen, in die Planung ein.  \n\nZur gezielten Steuerung der Risiken stehen der risikobasierten \n\nRaumplanung grundsätzlich die folgenden Instrumente zur Verfügung: \n- Kantonaler Richtplan (Grundsätze) \n\n- Kommunale Nutzungspläne \n\n- Sondernutzungspläne \n\n- Baubewilligungsverfahren \n\nWeitere mögliche Ansatzpunkte sind die Vermittlung bestehender \n\nGrundlagen und Beispiele zur risikobasierten Raumplanung sowie die \n\nErarbeitung von Risikokarten. \n\nBemerkung: \n\nFederführendes Departement, \n\nAmt, Abteilung \n\nDBV, ARW (Abt. Raumentwicklung, Abt. Wald und Naturgefahren)  \n\nBemerkung: \n\nBetroffene Departemente, Ämter DBV, TBA; AAR; Gemeinden \n\nBemerkung: \n\nEinbezug Gemeinden Kommunale Nutzungsplanung und Baubewilligungsverfahren \n\nBemerkung: \n\nZielgruppe  Grundeigentümer/-innen, Bauherrinnen und Bauherren, Planer/-innen, \n\nArchitektinnen und Architekten und kommunale Bauverwalter/-innen \n\nBemerkung: \n\nBestehende Massnahmen  Der Trend zu einer risikobasierten Planung ist auf allen Ebenen (Bund, \n\nKantone, Gemeinden) im Gange. \n\nBemerkung: \n\nRelevanz für Klimastrategie  Klimabedingt ist vermehrt mit intensiveren Starkniederschlägen und \n\ndadurch ausgelösten Hangrutschungen und Überschwemmungen zu \n\nrechnen. Die Risiken steigen damit an. Mithilfe einer risikobasierten \n\nRaumplanung kann spezifisch auf die lokale Risikosituation \n\neingegangen werden. Der Handlungsbedarf wird mit Blick auf die \n\nmöglichen Schäden und den erwarteten Nutzen bestimmt. Auf diese \n\nWeise lässt sich die Risikoentwicklung auch unter dem Klimawandel \n\nlangfristig positiv beeinflussen.  \n\nBemerkung: \n\nErwartete Wirkung der  \n\nMassnahme \n\nDurch eine risikobasierte Planung kann erreicht werden, dass die \n\nSchadensumme trotz klimabedingter Verstärkung der Naturgefahren-\n\nereignisse nicht oder nicht wesentlich zunimmt. \n\nBemerkung: \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 28 - \n\n \n\nZeithorizont langfristige Daueraufgabe \n\nBemerkung: Für die allfällige Erarbeitung einer kantonalen Risikokarte \n\nsind die anstehenden gesetzlichen Anpassungen auf Bundesstufe und \n\nentsprechende Wegleitungen abzuwarten. \n\nZusätzlicher Ressourcenbedarf  \n\n \n\nFinanzielle Mittel: \neinmalig: Fr. 50'000.- \n\njährlich: Fr. 10'000.- \n\nPersoneller Aufwand:  \n\neinmalig: 3 Personenmonate \n\nBemerkung: jährliche personelle Aufwände erfolgen im Rahmen der \n\nüblichen Tätigkeit. \n\nExterne Finanzierungsmittel  \n\n \n\n- \n\nBemerkung: \n\nKosten-Nutzen Abschätzung \n\n \n\nDas Kosten-Nutzen Verhältnis ist sehr gut. Der Aufwand für die \n\nentsprechende Weiterentwicklung des Planungsansatzes ist nur mit \n\ngeringen Kosten verbunden. Die risikobasierte Planung führt zu einer \n\nReduktion der durch den Klimawandel verursachten Folgen. \n\nBemerkung: \n\nWechselwirkungen, Synergien \n\n \n\nSynergien mit den anderen Massnahmen aus dem Bereich \n\nNaturgefahren (N1, N2, N4) \n\nBemerkung: \n\nMonitoring / Erfolgskontrolle \n\n  \n\nMechanismus: Jährliche Berichterstattung, wie viele Gemeinden ihre \n\nNutzungsplanung auf die risikobasierte Planung angepasst haben \n\nIndikator: Anzahl Gemeinden, die ihre Nutzungsplanung auf die \n\nRisikobasierte Planung angepasst haben \n\nZeitintervall: jährlich \n\nBemerkung: \n\nGesetzliche Grundlagen -  WaG (SR 921.0), Art. 36 \n\n-  WaV (SR 921.01), Art. 15, 17, 39 \n\n-  WBG (SR 721.100), Art. 3 \n\nBemerkung: \n\nNotwendige Anpassungen der \n\ngesetzlichen Grundlagen \n\nAnpassung WaG und WBG (in Vorbereitung) \n\nBemerkung: \n\nWeitere Bemerkungen  \n\n \n\nEinschätzung der Massnahme: \nWirkung:   ☐ gering ☐ mittel  ☒ hoch \n\nUmsetzbarkeit:   ☐ schwer ☒ mittel  ☐ einfach \n\nAkzeptanz:   ☐ gering ☒ mittel  ☐ hoch \n  \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 29 - \n\n \n\n2.4 Naturgefahren (N4) – Vermeidung von Elementarschäden \n\nMassnahmenbezeichnung Klimabericht N4: Vermeidung von Elementarschäden \n\nZiel der Massnahme Ermittlung der Risiken von Naturgefahren zur Vermeidung von \n\nElementarschäden an Grundstücken und Gebäuden. Es sind die \n\nGebiete und Prozesse zu identifizieren, welche durch den Klimawandel \n\nneu einem Risiko ausgesetzt sind. Damit sollen die Grundlagen \n\ngeschaffen werden für die Vermeidung von zukünftigen Schäden \n\n(Information der Grundeigentümer) und für Implikationen der \n\nGebäudeversicherung (risikobasierte Versicherungsmodelle). \n\nBemerkung: \n\nBeschreibung der Massnahme Förderung eines verstärkten Umwelt- und Naturgefahrenbewusstseins \n\nin der Bevölkerung und bei Grundeigentümern und Behörden. \n\nBekanntmachen von vorhandenen Gefahren und Risiken bei \n\nNaturgefahren. Vermitteln von Wissen und Verhaltensregeln im \n\nZusammenhang mit Schadensfällen, Fördern von Eigenverantwortung \n\nzum Schutz von Eigentum vor Elementarschäden. Themen: \n-  Weiterentwicklung des Wetteralarms \n\n-  Förderung der Hagelwarnung und des Tools «Hagelschutz einfach \n\nautomatisch» im Kanton; Lead Assekuranz \n\n-  Forcierung des nationalen Projektes "Sturmwarnung" über die \n\nPräventionsstiftung Schweiz \n\n-  Verstärkte Beratungen der Grundeigentümer und  Betroffenen nach \n\nSchadenfällen und bei Bauvorhaben durch die AAR \n\n-  Fachorgan Naturgefahren: Behandlung und Austausch von \n\naktuellen und relevanten Themen \n\n-  Fachorgan Naturgefahren: Erstellen einer Risikokarte für \n\nElementarschäden über den Kanton bis 2024 \n\n-  Einführung des Objektschutznachweises im Baugesuchsverfahren \n\ndes Kantons Appenzell AR ab 2022 \n\n-  Vermehrter Einbezug und Bekanntmachung der Gefährdungskarte \n\nOberflächenabfluss bei Bauvorhaben \n\n-  Aufgreifen der Thematik "klimaangepasstes Bauen" \n\nBemerkung: \n\nFederführendes Departement, \n\nAmt, Abteilung \n\nAAR \n\nBemerkung: \n\nBetroffene Departemente, Ämter DBV, ARW (Fachorgan Naturgefahren), TBA, AfU \n\nBemerkung: \n\nEinbezug Gemeinden Im Zusammenhang mit Baugesuchen, Beratungen, Baubehördentagung \n\nBemerkung: \n\nZielgruppe  Grundeigentümer/-innen, Planung, Behörden, Private, Bevölkerung \n\nBemerkung: \n\nBestehende Massnahmen -  Ausrichtung von finanziellen Beiträgen an Objektschutz-\n\nmassnahmen durch die AAR \n\n-  Beurteilungen und Stellungnahmen der kantonalen Stellen und der \n\nAAR im Bereich Gefahrenkarten und Baubewilligungen \n\n-  Beratungen durch Kanton und Gemeinden \n\n-  Erhebung von Wetterdaten, Blitzauswertung \n\n-  Nationale Präventionsstiftung \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 30 - \n\n \n\nBemerkung: \n\nRelevanz für Klimastrategie  Durch die Veränderung des Klimas nimmt die Gefahr von Natur- und \n\nExtremereignissen wie Hangrutschungen, Sturzprozesse, Lawinen und \n\nÜberschwemmungen zu, was zu bedeutenden Konsequenzen für \n\nEigentümer führen kann. Ein bewusster Umgang mit Naturgefahren \n\nkann daher Elementarschäden von Unwetter und Naturereignissen \n\nreduzieren und die Sicherheit fördern. Wissen über Naturgefahren ist im \n\nBausektor sehr wichtig, sowie auch der direkte Kontakt der Bevölkerung \n\nmit dem Thema Klima und seinen Auswirkungen . \n\nBemerkung: \n\nErwartete Wirkung der  \n\nMassnahme \n\nDurch die Sensibilisierung der Bevölkerung bezüglich des Themas \n\nNaturgefahren und Klimaauswirkungen wird ein verbessertes Gefahren-\n\nbewusstsein und -handeln erwartet. \n\nDurch die Umsetzung und den Einbezug des Gefahrenmanagements in \n\nden Bauvorhaben sollen Gebäudeschäden bei Naturgefahren- und \n\nklimabedingten Ereignissen vermieden und verhindert werden. \n\nBemerkung: \n\nZeithorizont Bis 2022: Objektschutznachweis im Baugesuchsverfahren \n\nBis 2024: Risikokarte für Elementarschäden \n\nDanach: Daueraufgabe   \n\nBemerkung:  \n\nZusätzlicher Ressourcenbedarf  \n\n \n\nFinanzielle Mittel: \n\njährlich: Fr. 50'000.- (Schulungen, Ausbildung) \n\nPersoneller Aufwand:  \njährlich: ca. 3 Stellenprozente \n\nBemerkung: \n\nExterne Finanzierungsmittel  \n\n \n\n-  Präventionsbeiträge der AAR möglich \n\n-  Beiträge von Bund und Kanton jeweils prüfen \n\nBemerkung: \n\nKosten-Nutzen Abschätzung \n\n \n\nMit einer umfassenden Ausbildung/Sensibilisierung der Beteiligten ist es \n\nmit relativ geringem, finanziellem Aufwand möglich, einen grossen \n\nNutzen für jeden Einzelnen, den Kanton, und unser Eigentum zu \n\nerbringen.  \n\nBemerkung: \n\nWechselwirkungen, Synergien \n\n \n\nUnterstützung durch die Massnahmen N1, N2, N3 und B2.  \n\nBemerkung: \n\nMonitoring / Erfolgskontrolle  Mechanismus: Überprüfung der Einführung der Tools und der \n\nUmsetzung der Beratungs- und Informationsarbeit \n\nIndikator: \na) Wurde  der neue Objektschutznachweis ins \n\nBaubewilligungsverfahren eingeführt und die Risikokarte erstellt? \n\nb) Umfang der Objektschutzberatungen, Beitragsgesuche und  \n\nInformationsarbeiten (Anlässe, Themen zum Elementarschutz und \n\nKlima im Newsletter Assekuranz, jährliche Neuorientierung) \n\nZeitintervall:  \na) einmalig (2 Jahre nach Umsetzungsbeginn der Massnahme) \n\nb) jährlich \n\nBemerkung: \n\nGesetzliche Grundlagen - \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 31 - \n\n \n\nBemerkung: \n\nNotwendige Anpassungen der \n\ngesetzlichen Grundlagen \n\n- \n\nBemerkung: \n\nWeitere Bemerkungen  \n\n \n\nEinschätzung der Massnahme: \nWirkung:   ☐ gering ☒mittel  ☐ hoch \n\nUmsetzbarkeit:   ☐ schwer ☒ mittel  ☐ einfach \n\nAkzeptanz:   ☐ gering ☒ mittel  ☐ hoch \n  \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 32 - \n\n \n\n2.5 Wald (W1) – Identifizierung besonders kritischer Waldstandorte \n\nMassnahmenbezeichnung \n\n \n\nKlimabericht W1: Identifizierung besonders kritischer Waldstandorte \n\nund Waldgebiete \n\nZiel der Massnahme Klimasensitive Standorte und schlecht an den Klimawandel angepasste \n\nWaldgebiete sind bekannt und die Massnahmen zur Anpassung des \n\nWaldes werden darauf ausgerichtet. \n\nBemerkung: Der Klimawandel wirkt sich nicht auf allen Waldstandorten \n\nund in allen Waldbeständen gleich aus. Wie folgenschwer die \n\nAuswirkungen sind, hängt vom Waldstandort, vom aktuellen Wald-\n\nbestand und von den Leistungen ab, die von einem Wald erwartet \n\nwerden. \n\nBeschreibung der Massnahme Im Rahmen einer Analyse sind Waldstandortstypen und Gebiete zu \n\nidentifizieren deren Waldfunktionen unter klimatischen Veränderungen \n\nbesonders schlecht erfüllt werden können (z.B. Gebiete mit sehr hohem \n\nFichtenanteil, geringer Vielfalt, schlechter Verjüngung, insbesondere in \n\nSchutzwäldern, sowie bereits trockene Waldstandorte). Diese Abklärung \n\ndient als Grundlage für die Wahl angemessener waldbaulicher \n\nMassnahmen und ermöglicht einen zielgerichteten Einsatz der Mittel für \n\neine klimaangepasste Waldbewirtschaftung. \n\nBemerkung: \n\nFederführendes Departement, \n\nAmt, Abteilung \n\nDBV, ARW, Abteilung Wald und Naturgefahren \n\nBemerkung: \n\nBetroffene Departemente, Ämter - \n\nBemerkung: \n\nEinbezug Gemeinden Einbezug über Forstbetriebe \n\nBemerkung: \n\nZielgruppe  Revierförster/-innen, Forstbetriebe, Waldeigentümer/-innen \n\nBemerkung: \n\nBestehende Massnahmen  Auf Stufe Bund werden laufend neue Hilfsmittel bereitgestellt, welche \n\ndiese Analyse erleichtern können (siehe z.B. TreeApp https://tree-\n\napp.ch/). Diese Werkzeuge müssen auf Ausserrhoder Verhältnisse \n\nadaptiert werden. \n\nBemerkung: \n\nRelevanz für Klimastrategie  Gute Kenntnisse der Waldstandorte, der Waldbestände sowie der \n\nAuswirkungen des Klimawandels sind Voraussetzung für das Festlegen \n\nlokal angepasster, wirksamer forstlicher Eingriffe zur Anpassung an den \n\nKlimawandel. \n\nBemerkung: \n\nErwartete Wirkung der \n\nMassnahme \n\nEssentielle Grundlage für qualitativ gute waldbauliche Entscheide der \n\nWaldfachleute bei der Abteilung Wald und Naturgefahren, den \n\nForstrevieren und den Forstbetrieben. \n\nBemerkung: \n\nZeithorizont Umsetzung im Rahmen von W3 von 2022-24 \n\nBemerkung:  \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 33 - \n\n \n\nZusätzlicher Ressourcenbedarf  \n\n \n\nFinanzielle Mittel: \n\neinmalig: Fr. 50‘000.- (externe Erarbeitung) \n\nPersoneller Aufwand:  \n\neinmalig: ca. ¼  Personenmonat für Projektbegleitung \n\nBemerkung: \n\nExterne Finanzierungsmittel  \n\n \n\nBundesbeiträge über die Programmvereinbarung Wald, Teilprogramm \n\nWaldbewirtschaftung möglich \n\nBemerkung: \n\nKosten-Nutzen Abschätzung \n\n \n\nGutes Kosten-Nutzen Verhältnis; mit wenig Aufwand resultiert ein \n\ngrosser, notwendiger Erkenntnisgewinn. \n\nBemerkung: \n\nWechselwirkungen, Synergien \n\n \n\nGute Entscheidungsgrundlagen sind die Voraussetzung für eine \n\nqualitativ gute Umsetzung der wichtigsten Massnahme im Bereich Wald \n\n(W3, Proaktive klimaangepasste Waldbewirtschaftung) \n\nBemerkung: \n\nMonitoring / Erfolgskontrolle \n\n  \n\nMechanismus: Projektüberprüfung \n\nIndikator: Tool vorhanden ja / nein \n\nZeitintervall: nach Bedarf \n\nBemerkung: \n\nGesetzliche Grundlagen WaG (SR 921.0), Art. 20 Abs. 2, 28a, 38a \n\nWaV (SR 921.01), Art. 43 \n\nBemerkung: \n\nNotwendige Anpassungen der \n\ngesetzlichen Grundlagen \n\n- \n\nBemerkung: \n\nWeitere Bemerkungen Auf Stufe Bund (BAFU, WSL) und Hochschulen werden derzeit laufend \n\nneue Anwendungen aus dem Bereich GIS / Fernerkundung entwickelt, \n\nwelche die waldbaulichen Entscheide unterstützen sollen. Es macht \n\nSinn, Methoden anzuwenden, welche sich in anderen Kantonen \n\nbewährt haben, anstatt eigene Produkte zu entwickeln. Die Massnahme \n\nhat darum im Moment trotz hoher Wirksamkeit eher tiefe Priorität. \n\n \nEinschätzung der Massnahme: \nWirkung:   ☐ gering ☐ mittel  ☒ hoch \n\nUmsetzbarkeit:   ☐ schwer ☒ mittel  ☐ einfach \n\nAkzeptanz:   ☐ gering ☒ mittel  ☐ hoch \n  \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 34 - \n\n \n\n2.6 Wald (W2) – Ausbildung zu einer klimaangepassten Waldbewirtschaftung \n\nMassnahmenbezeichnung \n\n \n\nKlimabericht W2: Sensibilisierung und Ausbildung für eine \n\nklimaangepasste Waldbewirtschaftung \n\nZiel der Massnahme Förster/-innen und Waldeigentümer/-innen verfügen über das \n\nnotwendige waldbauliche Wissen, um eine klimaangepasste \n\nWaldbewirtschaftung umzusetzen. \n\nBemerkung: \n\nBeschreibung der Massnahme Damit die geforderten Waldleistungen (Waldfunktionen) unter \n\nveränderten Klimabedingungen gewährleistet werden können, braucht \n\nes vertieftes Wissen v.a. von Förster/-innen und Waldeigentümer/-innen \n\nüber geeignete waldbauliche Massnahmen. Bestehende Grundlagen \n\nsollen genutzt und breiter gestreut werden.  \n\nDie Sensibilisierung und Ausbildung erfolgt zielgruppengerecht: \n\nFörster/-innen: \n- Kurse im Rahmen der jährlichen Weiterbildungen (1 Kurs \n\nausgeführt) \n\n- Laufende Information an Förstersitzungen \n\n- Adaption an Klimawandel als Dauerthema \n\nForstwarte: \n- Kurs zur Umsetzung bei der Jungwaldpflege \n\nWaldeigentümer/-innen: \n- Informationsprodukt (Flyer, Broschüre) \n\n- Beratung durch den Forstdienst  \n\nÖffentlichkeit: \n- Sensibilisierung über Medienberichte etc. \n\nBemerkung: \n\nFederführendes Departement, \n\nAmt, Abteilung \n\nDBV, ARW, Abteilung Wald und Naturgefahren \n\nBemerkung: \n\nBetroffene Departemente, Ämter - \n\nBemerkung: \n\nEinbezug Gemeinden Miteinbezug über Forstbetriebe \n\nBemerkung: \n\nZielgruppe  Revierförster/-innen, Forstbetriebe, Gemeinden, Waldeigentümer/-\n\ninnen, Verband Wald Appenzell, Öffentlichkeit \n\nBemerkung: \n\nBestehende Massnahmen erster Kurs 2020 ausgeführt \n\nBemerkung: \n\nRelevanz für Klimastrategie  Essentielle Grundlage für qualitativ gute waldbauliche Entscheide der \n\nWaldfachleute bei der Abteilung Wald und Naturgefahren, den \n\nForstrevieren und den Forstbetrieben und den Waldeigentümer/-innen \n\nBemerkung: \n\nErwartete Wirkung der  \n\nMassnahme \n\nDie Massnahme trägt dazu bei, dass Förster/-innen und \n\nWaldeigentümer/-innen sich in ihrem Handeln verstärkt auf die \n\nHerausforderungen des Klimawandels ausrichten und Massnahmen zur \n\nAnpassung ergreifen (Erhöhung der Vielfalt der Wälder, proaktive \n\nVerjüngung, Förderung anpassungsfähiger Baumarten, künstliches \n\nEinbringen fehlender Arten und gezielte Jungwaldpflege). \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 35 - \n\n \n\nBemerkung: \n\nZeithorizont Daueraufgabe \n\nBemerkung:  \n\nBestehendes Budget \n\nZusätzlicher Ressourcenbedarf  \n\nIm Rahmen des ordentlichen Budgets \n\nFinanzielle Mittel: \n\njährlich: Fr. 5’000 - 10‘000.- (pro Jahr ein Kurs und / oder eine \n\nPublikation) \n\nPersoneller Aufwand:  \n\njährlich: ca. 2 Stellenprozente \n\nBemerkung: \n\nExterne Finanzierungsmittel  \n\n \n\n- \n\nBemerkung: \n\nKosten-Nutzen Abschätzung \n\n \n\nEs wird von einem guten Kosten-Nutzen Verhältnis ausgegangen. Mit \n\nwenig Aufwand kann ein grosser Wissensgewinn erreicht werden. \n\nAllerdings ist der konkrete Nachweis des Nutzens schwer zu beziffern.  \n\nBemerkung: \n\nWechselwirkungen, Synergien \n\n \n\nFundierte Kenntnisse und Informationen zum Klimawandel und dessen \n\nAuswirkungen auf die Waldökosysteme sind die Voraussetzung für eine \n\nqualitativ gute Umsetzung der wichtigsten Massnahme im Bereich Wald \n\n(W3, Proaktive klimaangepasste Waldbewirtschaftung) \n\nBemerkung: \n\nMonitoring / Erfolgskontrolle \n\n  \n\nMechanismus: regelmässige Berichterstattung \n\nIndikator: getätigte Massnahmen (Kurse, Publikationen, Medien-\n\nberichte) \n\nZeitintervall: jährlich \n\nBemerkung: \n\nGesetzliche Grundlagen WaG (SR 921.0), Art. 34 \n\nkWaG (bGS 931.1) Art. 26 \n\nBemerkung: \n\nNotwendige Anpassungen der \n\ngesetzlichen Grundlagen \n\n- \n\nBemerkung: \n\nWeitere Bemerkungen Die Sensibilisierung und Ausbildung zu einer klimaangepassten \n\nWaldbewirtschaftung ist sehr wichtig und ist bereits auch angelaufen. \n\nEine Umsetzung ist unabhängig von der Klimastrategie notwendig und \n\nauch so angedacht. \n\n \n\nEinschätzung der Massnahme: \nWirkung:   ☐ gering ☐ mittel  ☒ hoch \n\nUmsetzbarkeit:   ☐ schwer ☐ mittel  ☒ einfach \n\nAkzeptanz:   ☐ gering ☐ mittel  ☒ hoch \n \n  \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 36 - \n\n \n\n2.7 Wald (W3) – Proaktive klimaangepasste Waldbewirtschaftung \n\nMassnahmenbezeichnung Klimabericht W3: Proaktive klimaangepasste Waldbewirtschaftung \n\nZiel der Massnahme Anpassung der Ausserrhoder Waldbewirtschaftung und der Wälder an \n\nden Klimawandel, damit die Wälder die Waldleistungen (Nutz-, Schutz- \n\nund Wohlfahrtsfunktion) weiterhin erfüllen können. Einbussen bei den \n\nWaldleistungen müssen möglichst gering gehalten werden. \n\nBemerkung: \n\nBeschreibung der Massnahme Zukünftige Waldbaustrategien müssen darauf ausgerichtet sein, die \n\nWiderstandsfähigkeit der Wälder gegenüber Störungen (Resistenz) zu \n\nfördern, deren Fähigkeit zu erhöhen nach Störungen wieder zum \n\nerwünschten Zustand zurückzukehren (Resilienz) und deren \n\nAnpassungsfähigkeit an das sich ändernde Klima zu verbessern. Um \n\ndiese Zielsetzung zu erreichen, sind im Rahmen des naturnahen \n\nWaldbaus folgende Stossrichtungen erfolgsversprechend: \n- Erhöhung der Baumartenvielfalt \n\n- Erhöhung der Strukturvielfalt \n\n- Erhöhung der genetischen Vielfalt \n\n- Erhöhung der Stabilität der Einzelbäume \n\n- Reduktion der Umtriebszeit \n\nSchlüsselsituation ist hierbei die Verjüngungsphase. Hier werden die \n\nWeichen für die zukünftige Baumartenzusammensetzung gestellt. Heute \n\nsind viele Ausserrhoder Wälder unbewirtschaftet und dadurch \n\nvorratsreich und verjüngungsarm. Mit einer verstärkten Waldpflege \n\n(Verjüngung und Durchforstung) im Rahmen einer nachhaltigen \n\nWaldnutzung und im Sinne der genannten Stossrichtungen kann der \n\nAusserrhoder Wald besser auf die Herausforderungen des \n\nKlimawandels ausgerichtet werden. Die Umsetzung kann im \n\nWesentlichen über eine Verstärkung der bisherigen Massnahmen im \n\nBereich der Programmvereinbarung Wald erfolgen, es sind aber auch \n\nneue Fördertatbestände denkbar. \n\nDie Umsetzung der Massnahme soll über eine schrittweise Erhöhung \n\nder Fördermittel erfolgen. \n\nBemerkung: \n\nFederführendes Departement, \n\nAmt, Abteilung \n\nDBV, ARW, Abteilung Wald und Naturgefahren \n\nBemerkung: \n\nBetroffene Departemente, Ämter - \n\nBemerkung: \n\nEinbezug Gemeinden Für die Umsetzung der Massnahme sind die Gemeinden entscheidend. \n\nSie sind Eigentümer der öffentlichen Forstbetriebe und besitzen selber \n\ngrössere Waldflächen. Die Forstbetriebe müssen die Kapazitäten \n\naufbauen, um die vorgesehene Intensivierung der Waldbewirtschaftung \n\ndurchführen zu können. \n\nBemerkung: \n\nZielgruppe  Gemeinden, Forstbetriebe, Waldeigentümer/-innen \n\nBemerkung: \n\nBestehende Massnahmen Über die Programmvereinbarungen im Umweltbereich mit dem Bund \n\n(NFA) wird die Waldbewirtschaftung bereits heute projektbasiert \n\nunterstützt (PV Wald, Teilprogramme: Schutzwald, Waldbiodiversität &  \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 37 - \n\n \n\nWaldbewirtschaftung). Die Anpassung an den Klimawandel wird dabei \n\nbereits berücksichtigt. \n\nBemerkung: \n\nRelevanz für Klimastrategie  Der Wald bedeckt in Appenzell Ausserrhoden rund einen Drittel der \n\nFläche. Die verschiedenen Waldfunktionen sind stark durch den \n\nKlimawandel betroffen, direkt durch Trockenheitsschäden, indirekt über \n\neine Zunahme von Waldschäden durch Schädlingsbefall. Die \n\nMassnahme W3 entspricht auch der übergeordneten Zielsetzung und \n\nden konkreten Vorschlägen aus dem Aktionsplan 2020-2025 zur \n\nAnpassung an den Klimawandel in der Schweiz (BAFU 2020). \n\nBemerkung: \n\nErwartete Wirkung der  \n\nMassnahme \n\nDurch die verstärkte, an den Klimawandel angepasste Waldpflege, \n\nentstehen Wälder, welche besser an das neue Klima angepasst sind \n\nund ihre öffentlich nachgefragten Funktionen besser erfüllen können. \n\nErwartete Waldschäden können zu einem gewissen Grad minimiert \n\nwerden. \n\nBemerkung: \n\nZeithorizont 2022-2024: Projektumsetzung mit den vorhandenen Mitteln gemäss PV \n\nWald und AFP 2022-2024 \n\nAb 2023: Neuanstellung 50 % für Projektbegleitung \n\nAb 2025: Schrittweise Erhöhung der Mittel im Rahmen der PV Wald \n\nBemerkung: Die verstärkte und angepasste Waldpflege wirkt langfristig \n\nund kann aufgrund der grossen Waldfläche und der dafür notwendigen \n\npersonellen und finanziellen Kapazitäten erst mittelfristig erhöht werden. \n\nDa die Massnahme an bestehende Förderinstrumente über NFA \n\ngebunden ist, macht eine Kopplung der Massnahme an die \n\nProgrammvereinbarung Wald mit dem Bund Sinn. \n\nBestehendes Budget \n\n \n\n \n\nZusätzlicher Ressourcenbedarf  \n\n \n\nVon 2022- 2024:  \n\njährlich Fr. 550‘000.- Waldpflegemassnahmen  \n\nüber PV Wald (siehe AFP 2022-2024, Anteil Waldpflege) \n\nFinanzielle Mittel:  \n\nab 2025 (NFA-Periode 2025-2028): \n\njährliche Zunahme der Kantons- und Bundesmittel um Fr. 100‘000.- bis \n\n500'000.- \n\nDie Erhöhung der Mittel erfolgt über die neue Programmvereinbarung \n\nWald ab 2025. Um über die ganze zu bewirtschaftende Waldfläche \n\neinen Eingriffsturnus von 25 Jahren zu erreichen, wären langfristig \n\nzusätzliche Mittel von rund Fr. 1‘000‘000.- pro Jahr notwendig, wobei \n\ndavon ausgegangen wird, dass 50 % dieser Kosten vom Bund getragen \n\nwerden. \n\nPersoneller Aufwand:  \n\nab 2023 \n\njährlich: 50 Stellenprozente \n\nParallel zur Erhöhung der Mittel beim Kanton müssen auch die \n\nGemeinden bzw. Forstbetriebe ihre personellen Kapazitäten ausbauen, \n\ndamit die entsprechenden Projekte durchgeführt werden können. Für \n\ndie Gemeinden entstehen insgesamt aber keine zusätzlichen Kosten, \n\nda die Projekte über Bund und Kanton finanziert werden. \n\nBemerkung: Die Waldpolitik ist eine Verbundaufgabe von Bund und \n\nKanton. Der Bund leistet Beiträge an diverse Waldpflegemassnahmen. \n\nIm Bereich der Adaption der Waldbewirtschaftung an den \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 38 - \n\n \n\nKlimawandel werden auf Stufe Bund voraussichtlich neue \nFördersysteme entwickelt. Es macht darum Sinn bei der Entwicklung \n\nder kant. Instrumente Bezug auf diese Fördersysteme zu nehmen. Für \n\neine verstärkte Holznutzung muss auch der entsprechende Holzabsatz \n\ngegeben sein. Eine verstärkte Nutzung ohne Absatz macht wenig Sinn. \n\nExterne Finanzierungsmittel  \n\n \n\nSiehe oben, Bundesbeiträge; die Höhe der Bundesbeiträge kann derzeit \n\nnicht genau beziffert werden, es ist davon auszugehen dass der \n\nBundesbeitrag rund 50 % ausmacht. \n\nBemerkung: \n\nKosten-Nutzen Abschätzung \n\n \n\nGutes Kosten-Nutzen Verhältnis: Die Kosten der Massnahme sind zwar \n\nhoch, aber auch der Nutzen ist gross. Durch eine proaktive Wald-\n\nbewirtschaftung können klimabedingte Schäden am Wald reduziert \n\nrespektive vermieden und die geforderten Waldfunktionen \n\nununterbrochen bereitgestellt werden.  \n\nBemerkung: \n\nWechselwirkungen, Synergien \n\n \n\nDie geplante Verstärkung der Waldbewirtschaftung hat zahlreiche \n\nSynergien mit anderen Massnahmen aus der Klimastrategie: \n- Es steht mehr regionales Holz zur Verfügung für eine vermehrte \n\nenergetische (G1 / G2) und bauliche (K2) Nutzung \n\n- Durch die Nutzung von Holz als Baustoff wird CO2 langfristig \n\ngebunden (G2)  \n\n- Durch die zusätzliche Pflege von Schutzwäldern profitiert die \n\nNaturgefahrenprävention (N3 / N4) \n\nEine verstärkte Holznutzung verbessert die regionale Wertschöpfung \n\nund schafft Aufträge für lokale Forstbetriebe und Unternehmer. \n\nBemerkung: Die Massnahme W3 entspricht auch den Zielsetzungen \n\nund Massnahmen aus dem kantonalen Waldplan 2012 (kantonale \n\nGrundsätze 4.1.8 ff sowie Themenblatt H1 Holzmobilisierung) \n\nMonitoring / Erfolgskontrolle \n\n  \n\nMechanismus: Das Monitoring kann über die bestehenden Erhebungen \n\naus den NFA-Vereinbarungen, der kantonalen Waldinventur und der \n\nForststatistik erfolgen \n\nIndikator: Behandelte Fläche (ha), genutzte Holzmenge (m3), \n\nWaldzustandsdaten nach kantonaler Waldinventur KFI \n\nZeitintervall: jährlich bzw. ca. alle 10 Jahre (kant. Waldinventur) \n\nBemerkung: \n\nGesetzliche Grundlagen -  WaG (SR 921.0), Art. 28a, 38 \n\n-  WaV (SR 921.01), Art. 43 \n\n-  kWaG (bGS 931.1) Art. 16, 28 \n\n-  kWaV (bGS 931.11) Art. 40, 44, 45 \n\nBemerkung: \n\nNotwendige Anpassungen der \n\ngesetzlichen Grundlagen \n\n- \n\nBemerkung: \n\nWeitere Bemerkungen  \n\n \n\nEinschätzung der Massnahme: \nWirkung:   ☐ gering ☐ mittel  ☒ hoch \n\nUmsetzbarkeit:   ☐ schwer ☒ mittel  ☐ einfach \n\nAkzeptanz:   ☐ gering ☒ mittel  ☐ hoch  \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 39 - \n\n \n\n2.8 Raumplanung (R1) – Förderung von Retentions- und Grünflächen  \n\nMassnahmenbezeichnung \n\n \n\nKlimabericht R1: Planerische Massnahmen zur Förderung von  \n\nRetentionsflächen/Grünflächen im Siedlungsgebiet \n\nZiel der Massnahme Das Siedlungsgebiet ist dank planerischen Massnahmen auch bei der \n\nangestrebten Verdichtung nach innen ausreichend mit Retentions-\n\nflächen/Grünflächen versorgt.  \n\nBemerkung: \n\nBeschreibung der Massnahme Naturnahe und biodiverse Grün- und Freiflächen wirken sich positiv auf \n\ndas Mikroklima in Siedlungen und damit auf das Wohlbefinden der \n\nMenschen aus. Wichtig ist dabei, dass der Aussenraum den \n\nbevorstehenden klimatischen Veränderungen gewachsen ist. Das \n\nThema der Aussenraumgestaltung ist somit von zentraler Bedeutung in \n\nder Innenentwicklung. \n\nIm Rahmen der Sondernutzungsplanpflicht oder bei grösseren \n\nÜberbauungen verlangt der Kanton auch massgeschneiderte \n\nAussenraumkonzepte als wesentliches Qualitätsmerkmal für künftige \n\nÜberbauungen. In den besonderen Vorschriften werden die \n\nnotwendigen Massnahmen eigentümerverbindlich festgelegt. Dies kann \n\ndurch die Festlegung von Grün- oder Freiflächenziffern oder durch die \n\nspezifische Festlegung der Materialisierung erfolgen. \n\nBemerkung: \n\nFederführendes Departement, \n\nAmt, Abteilung \n\nDBV, ARW, Abteilung Raumentwicklung, Abteilung Natur und Wildtiere \n\nBemerkung: \n\nBetroffene Departemente, Ämter  - \n\nBemerkung: \n\nEinbezug Gemeinden erfolgt im Rahmen der Vorprüfung der jeweiligen Planungsinstrumente \n\nBemerkung: \n\nZielgruppe  Eigentümer/-innen von Liegenschaften, Investor/-innen  \n\nBemerkung: \n\nBestehende Massnahmen  Die Innenentwicklungsstrategie der Gemeinden im Rahmen der \n\nkommunalen Richtplanung erwartet auch Aussagen zur \n\nAussenraumgestaltung. \n\nBemerkung: \n\nRelevanz für Klimastrategie  Aufgrund des Klimawandels ist vermehrt mit Starkniederschlägen zu \n\nrechnen, weshalb zusätzliche Retentionsflächen benötigt werden. \n\nZudem werden vermehrt Hitzeperioden auftreten. Durch diese \n\nMassnahme kann der Aussenraum auf die bevorstehenden klimatischen \n\nVeränderungen angepasst werden. \n\nBemerkung: \n\nErwartete Wirkung der  \n\nMassnahme \n\nDie Massnahme trägt dazu bei, dass die Retention bei Starknieder-\n\nschlägen im Siedlungsraum verbessert wird und gleichzeitig ein Beitrag \n\nzum Siedlungs-Mikroklima resp. der Lebensqualität sowie zur \n\nBiodiversität im Siedlungsraum geleistet werden kann.  \n\nBemerkung: \n\nZeithorizont Ab 2022, langfristige Umsetzung \n\nBemerkung:  \n\nZusätzlicher Ressourcenbedarf  - \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 40 - \n\n \n\n Bemerkung: Erfolgt im Rahmen der Vorprüfung (keine zusätzlichen \n\nAufwände) \n\nExterne Finanzierungsmittel  \n\n \n\n- \n\nBemerkung: \n\nKosten-Nutzen Abschätzung \n\n \n\nDas Kosten-Nutzen-Verhältnis wird als sehr gut beurteilt. Die \n\nTeilmassnahme führt zu sowieso notwendigen Kosten in der \n\nAussenraumgestaltung. Eine angepasste Aussenraumgestaltung ist \n\nBestandteil eines qualitativ guten Projekts und somit notwendig für die \n\nBewilligungsfähigkeit eines Projekts gemäss kantonalem Baugesetz. \n\nDas Verhältnis der Mehrkosten für die Sicherstellung der qualitativen \n\nAnforderungen wird als eher gering eingeschätzt. Dagegen resultiert ein \n\ngrosser Mehrwert für die Lebensqualität für die Nutzer. \n\nBemerkung: \n\nWechselwirkungen, Synergien \n\n \n\nVerbesserung der Biodiversität \n\nBemerkung: \n\nMonitoring / Erfolgskontrolle \n\n  \n\nMechanismus: Das Monitoring soll anhand von 2 bis 3 Nach-\n\nbeurteilungen von umgesetzten Projekten erfolgen. In diesem Rahmen \n\nsoll auch ein "Best-Practice" entwickelt werden.  \n\nIndikator:  \n- Wurden 2 bis 3 Nachbeurteilungen durchgeführt \n\n- Wurde das "Best-Practice" erstellt \n\nZeitintervall: 2 bis 3 Jahre \n\nBemerkung: \n\nGesetzliche Grundlagen Baugesetz AR  \n\nBemerkung: \n\nNotwendige Anpassungen der \n\ngesetzlichen Grundlagen \n\n- \n\nBemerkung: \n\nWeitere Bemerkungen  \n\n \n\nEinschätzung der Massnahme: \nWirkung:   ☐ gering ☒ mittel  ☐ hoch \n\nUmsetzbarkeit:   ☐ schwer ☐ mittel  ☒ einfach \n\nAkzeptanz:   ☐ gering ☐ mittel  ☒ hoch \n  \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 41 - \n\n \n\n2.9 Raumplanung (R2) – Integration der Klimaanpassung in den kant. Richtplan \n\nMassnahmenbezeichnung \n\n \n\nKlimabericht R2: Integration der Klimaanpassung in den kantonalen \n\nRichtplan  \n\nZiel der Massnahme Das Thema der Klimaanpassung ist als Leitsatz im kantonalen \n\nRichtplan integriert und die Gemeinden verfügen über Empfehlungen \n\nzur Umsetzung in die kommunale Richtplanung. \n\nBemerkung: \n\nBeschreibung der Massnahme Für die Raumentwicklung ergeben sich aufgrund ihres querschnitts-\n\norientierten Charakters verschiedene Ansatzpunkte für die Anpassung \n\nan den Klimawandel. Angesichts der erwarteten verstärkten Konflikte \n\nzwischen Schutz-, Nutzungs- und ökologischen Zielen kommt der \n\nRaumplanung eine wichtige Bedeutung zu.  \n\nDer Aspekt des Klimawandels hat verschiedene Schnittstellen bezogen \n\nauf die Inhalte des kantonalen Richtplans. Handlungsfelder in der \n\nüberörtlichen Raumplanung im Rahmen der Klimaschutz sind: \n- Raum- und Siedlungsstrukturen \n\n- Siedlungswachstum \n\n- Flächensicherung \n\n- Raumverträglicher Ausbau \n\n- Koordination \n\nAls Grundlage für die Umsetzung raumplanerischer Klimaanpassungs-\n\nmassnahmen auf kantonaler und kommunaler Ebene soll im Rahmen \n\ndes kantonalen Richtplans die Anpassung an den Klimawandel als \n\nLeitsatz aufgenommen werden.  \n\nMit der Verankerung des Themas Klimawandel im kantonalen Richtplan \n\nerfolgt eine Handlungsanweisung gegenüber dem Kanton aber auch \n\ngegenüber den Gemeinden. So sind z.B. die Gemeinden angehalten, im \n\nRahmen der darauffolgenden Revision der kommunalen Richtpläne \n\nplanerische Massnahmen zur Anpassung an den Klimawandel zu \n\nentwickeln. Der Kanton unterstützt die Gemeinden mit Empfehlungen \n\n(z.B. für kommunale Freiraumkonzepte) und Mustervorgaben zur \n\nAnpassung der kommunalen Baureglemente. \n\nBemerkung: \n\nFederführendes Departement, \n\nAmt, Abteilung \n\nDBV, ARW, Abteilung Raumentwicklung, Abteilung Natur und Wildtiere \n\nBemerkung: \n\nBetroffene Departemente, Ämter DBV, TBA, AfU, AfIM, ALW \n\nBemerkung: \n\nEinbezug Gemeinden erfolgt im Rahmen der Richtplananpassung \n\nBemerkung: \n\nZielgruppe  Gemeinden \n\nBemerkung: \n\nBestehende Massnahmen  - \n\nBemerkung: \n\nRelevanz für Klimastrategie  Aufgrund des zunehmenden Nutzungsdrucks ist die Integration der \n\nKlimaanpassung in den kantonalen Richtplan von grosser Relevanz für \n\ndie Klimastrategie, damit die ökologischen Ziele nicht vernachlässigt \n\nwerden. \n\nBemerkung: \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 42 - \n\n \n\nErwartete Wirkung der  \n\nMassnahme \n\nDie Klimaentwicklung wird durch die Planungstätigkeit automatisch zu \n\neinem Thema, das sektorübergreifend im Kanton resp. den Gemeinden \n\nbehandelt werden muss. Der Kanton hat über den Richtplan ein \n\nLenkungsinstrument \n\nBemerkung: \n\nZeithorizont Frühestens ab 2023 (koordiniert mit der Richtplananpassung)  \n\nBemerkung:  \n\nZusätzlicher Ressourcenbedarf  \n\n \n\nFinanzielle Mittel:  \neinmalig: Fr. 250‘000.- (RP-Anpassung) \n\njährlich: Fr. 25‘ 000.- (Fortschreibung) \n\nPersoneller Aufwand:  \n\neinmalig: 4 - 5 Personenmonate \n\njährlich: 10 - 15 Stellenprozente (Fortschreibung RP) \n\nBemerkung: \n\nExterne Finanzierungsmittel  \n\nBund, Fonds, Stiftungen etc. \n\n- \n\nBemerkung: \n\nKosten-Nutzen Abschätzung \n\n \n\nAuf der Aufwandseite handelt es sich primär um Initialkosten für die \n\nGesamtüberarbeitung der Richtplanung. Da die Massnahmen erst \n\nmittel- bis langfristig in die Umsetzungsphase kommen, stellt sich der \n\neigentliche Nutzen erst längerfristig ein. Der Richtplan schafft jedoch \n\nSteuerungsmöglichkeiten und eine thematische Plattform. Mittel- bis \n\nlangfristig kann damit eine breite Basis für Massnahmen gelegt werden. \n\nBemerkung: \n\nWechselwirkungen, Synergien \n\n \n\n- \n\nBemerkung: \n\nMonitoring / Erfolgskontrolle \n\n  \n\nMechanismus: Im Rahmen Intervall Richtplananpassung \n\nIndikator: Anteil der Gemeinden, welche Massnahmen zur \n\nKlimaanpassung im kommunalen Richtplan ausgewiesen haben \n\nZeitintervall: 2 Jahre (Konzept offen) \n\nBemerkung: \n\nGesetzliche Grundlagen Baugesetz AR  \n\nBemerkung: \n\nNotwendige Anpassungen der \n\ngesetzlichen Grundlagen \n\n- \n\nBemerkung: \n\nWeitere Bemerkungen  \n\n \n\nEinschätzung der Massnahme: \nWirkung:   ☐ gering ☒ mittel  ☐ hoch \n\nUmsetzbarkeit:   ☐ schwer ☐ mittel  ☒ einfach \n\nAkzeptanz:   ☐ gering ☐ mittel  ☒ hoch \n  \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 43 - \n\n \n\n2.10 Biodiversität (B1) – Intensivierung des Biotop- und Bodenschutzes \n\nMassnahmenbezeichnung \n\n \n\nKlimastrategie B1: Intensivierung und Ausweitung des Biotop- und \n\nBodenschutzes \n\nZiel der Massnahme Dank intensiviertem und ausgeweitetem Biotop- und Bodenschutz \n\nwerden Ökosysteme bei der Anpassung an den Klimawandel \n\nunterstützt. In Moorökosystem tragen diese Massnahmen zudem zur \n\nCO2-Senkung und Wasserrückhaltung bei.  \n\nBemerkung: \n\nBeschreibung der Massnahme Bestehende Aktivitäten zum Schutz von Ökosystemen, welche durch \n\nden Klimawandel besonders bedroht sind, sind zu verstärken und \n\nauszuweiten. \n-  Aufwertung der Hoch- und Flachmoore (Wasserrückhaltung, \n\nWiedervernässung) \n\n-  Sanierung, Aufwertung, Neuschaffung geeigneter \n\nFeuchtlebensräume (Rietwiesen, Feuchtwiesen, drainierte \n\nehemalige Feuchtwiesen, Weiher etc.) \n\n-  Schutz und Aufwertung organischer (Moor-)Böden durch \n\nWasserrückhaltung und Wiedervernässung. Dadurch wird die CO2-\n\nBindung sowie Wasserspeicherung verstärkt. \n\nBemerkung: Koordination und Synergie mit laufenden und geplanten \n\nProjekten (Programmvereinbarung NFA Umweltbereich, Bundesprojekt \n\n„Ökologische Infrastruktur“) \n\nFederführendes Departement, \n\nAmt, Abteilung \n\nDBV, ARW, Abteilung Natur und Wildtiere  \n\nBemerkung: \n\nBetroffene Departemente, Ämter DBV, AfU, ALW \n\nBemerkung: \n\nEinbezug Gemeinden Gemeinden als Grundeigentümerinnen betroffener Landflächen, \n\nGrundlagenermittlung für die Suche geeigneter Flächen (Pläne, \n\nVerzeichnisse drainierter Böden etc.)  \n\nBemerkung: \n\nZielgruppe  Grundeigentümer/-innen, landwirtschaftliche Bewirtschafter/-innen, \n\nNaturschutzorganisationen \n\nBemerkung: \n\nBestehende Massnahmen Programmvereinbarung (PV) NFA Umwelt, Teil Naturschutz, Pflege und \n\nAufwertung Biotope.  \n\nBemerkung: \n\nRelevanz für Klimastrategie  Die Intensivierung und Ausweitung des Biotop- und Bodenschutzes \n\nfördert die Anpassungsfähigkeit der Ökosysteme an den Klimawandel. \n\nDie Massnahmen können zudem zur Wasserrückhaltung und  CO2-\n\nSpeicherung beitragen (Klimaschutz). \n\nBemerkung: \n\nErwartete Wirkung der  \n\nMassnahme \n\nMinderung der Trockenheitsauswirkungen und Erhalt der geschützten \n\nund schützenswerten Lebensräume gemäss Art. 18a und 18b NHG  \n\nSR 451 (insbesondere Hoch- und Flachmoore), Minderung von CO2-\n\nAbgabe aus organischen Böden.  \n\nBemerkung: \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 44 - \n\n \n\nZeithorizont Zeitliches Vorgehen sollte zweckmässigerweise an den Rhythmus der \n\nPV NFA Naturschutz angelagert werden. Die Massnahmen B2 sind zeit- \n\nund kostenintensiv. Die vollständige Umsetzung muss mit der \n\nnachfolgenden Programmperiode 2025-2028 erfolgen und wird \n\nlangfristig weitergeführt. \n\n2022-2024: \n\nProjektumsetzung gemäss PV NFA Naturschutz mit den vorhandenen \n\nMitteln gemäss PV und AFP (Aufwertung / Sanierung von Biotopen). \n\n2022-2023: \n\nNeuanstellung 100 % für Projekterarbeitung und -begleitung. \n\nPilotprojekte in „Testregionen“ (z. B: Kleckelmoos, Gais, Breitmoos, \n\nUrnäsch) und Präzisierung Massnahmen B2. \n\n2024-2025: \n\nKonzept und Massnahmenplanung, Differenzierte Vorgehens- und \n\nKostenabschätzung für PV NFA Naturschutz 2025-2028 ff und AFP \n\n2025 ff \n\n2025-2028: \n\nErhöhung der Mittel von Bund und Kanton im Rahmen der nächsten \n\nProgrammperiode NFA Naturschutz. \n\nBemerkung:  \n\nBestehendes Budget \n\n \n\n \n\nZusätzlicher Ressourcenbedarf  \n\n \n\njährlich bis 2024: Fr. 311‘000.-  \n\n(PV NFA 2020-2024 Sanierung Aufwertung Biotope Bund und Kanton \n\nFr. 1‘555‘000.- (PZ3, LI3.1 & 3.2)) \n\nFinanzielle Mittel: \n\neinmalig: Fr. 300‘000.- (Konzept und Planung), davon ca. 50 % aus \n\nBundesmittel \n\njährlich: Fr. 600‘000.- 1) zunehmend bis 1 Mio., davon ca. 50 % aus \n\nBundesmittel \n-  Zunahme Mittelbedarf mit Projektfortschrift Jahre 2025 - 2028:  \n\n+ Fr. 100‘000.-/a, davon ca. 50 % aus Bundesmittel \n\n-  Erhöhung der notwendigen Mittel im Rahmen der PV NFA \n\nNaturschutz 2025-2028 \n1) Zusammensetzung jährlicher Mittelbedarf (geschätzt, Bund & Kanton) \n-  Verhandlung, Beratung Fr. 30‘000.- \n\n-  Massnahmenumsetzung Fr. 100‘000.- \n\n-  Entschädigung Eigentümer / Bewirtschafter Fr. 400‘000.- bis \n\n800‘000.- (zunehmend mit Projektfortschritt) \n\n-  Landerwerb Fr. 60‘000.- \n\n-  Erfolgskontrolle Fr. 10‘000.- \n\nPersoneller Aufwand:  \n\njährlich: 100 Stellenprozente \n\nBemerkung: Längerfristige finanzielle Abschätzung ist schwierig! \n\nAbhängig von Verhandlungen und Mittel PV NFA und AFP AR. \n\nKosteneinsparungen: Verminderte Ausgaben von Beiträgen Bund und \n\nKanton an Instandstellung von Drainagen oder ähnlichem (landw. \n\nStrukturbeiträge). Höhe nicht bezifferbar. \n\nExterne Finanzierungsmittel  \n\n \n\nBAFU (PV NFA Naturschutz) und landwirtschaftliche Direktzahlungen \n\n(BFF) gemäss BLW. \n\nBemerkung: \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 45 - \n\n \n\nKosten-Nutzen Abschätzung \n\n \n\nSehr hoher Aufwand, hoher Realisierungswiderstand bei \n\ngrösstmöglichem Nutzen zur Sicherung und Instandstellung organischer \n\nBöden (Wasser- und CO2-Speicher) und geschützter Biotope.  \n\nBemerkung: \n\nWechselwirkungen, Synergien \n\n \n\nPositive Effekte auf Moorbiotope und geschützte Arten.  \n\nNegative Aspekte auf landwirtschaftliche Bewirtschaftbarkeit und \n\nErtragsfähigkeit.  \n\nBemerkung: \n\nMonitoring / Erfolgskontrolle \n\n  \n\nMechanismus: Flächennachweis \n\nIndikator: Erfassung der mit den PV erfassten Flächen resp. der \n\naufgewerteten oder sanierten Flächen \n\nZeitintervall: jährlich \n\nBemerkung: \n\nGesetzliche Grundlagen Art. 18a und 18b NHG, SR 451   \n\nBemerkung: \n\nNotwendige Anpassungen der \n\ngesetzlichen Grundlagen \n\n-  \n\nBemerkung: \n\nWeitere Bemerkungen  \n\n \n\nEinschätzung der Massnahme: \nWirkung:   ☐ gering ☐ mittel  ☒ hoch \n\nUmsetzbarkeit:   ☒ schwer ☐ mittel  ☐ einfach \n\nAkzeptanz:   ☒ gering ☐ mittel  ☐ hoch \n  \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 46 - \n\n \n\n2.11 Biodiversität (B2) – Sicherung rutschgefährdeter Gebiete (ökol. Bepflanzung) \n\nMassnahmenbezeichnung \n\n \n\nKlimastrategie B2: Sicherung rutschgefährdeter Gebiete durch \n\nökologisch aufgewertete Bepflanzung \n\nZiel der Massnahme Rutschgefährdete Gebiete sind erhoben, gesichert und ökologisch \n\naufgewertet. \n\nBemerkung: \n\nBeschreibung der Massnahme Rutschgefährdete Gebiete sind mit geeigneten Massnahmen zu \n\nerheben und das Rutschungsrisiko zu reduzieren. Die Flächen sind \n\ngleichzeitig ökologisch aufzuwerten (i.d.R. Gehölzpflanzungen). Das \n\nInteresse des Kulturlandschutzes ist dabei zu berücksichtigen. \n\nSynergien mit laufenden und geplanten Massnahmen und Projekten \n\nsind bei dieser Querschnittsaufgabe zu nutzen (Gefahrenkarten, \n\nkantonale Schutzzonenplanung, Biodiversitätsförderflächen \n\nLandwirtschaft, ökologische Infrastruktur (BAFU)). \n\nDiese Massnahme reduziert das Risiko von Hangrutschungen, fördert \n\ndie Biodiversität, steigert die Anpassungsfähigkeit der Ökosysteme und \n\nbindet CO2. Siehe dazu auch Massnahme N4. Im Sinne eines \n\netappierten Vorgehens wird vorgeschlagen, als Teilschritt in einer oder \n\nmehreren Teilregionen im Sinne eines „Pilotprojektes“ Vorgehen, \n\nKonsensfindung Grundeigentümer / Bewirtschafter und Zielerreichung \n\nzu testen. \n\nBemerkung: \n\nFederführendes Departement, \n\nAmt, Abteilung \n\nDBV, ARW, Abteilung Natur und Wildtiere  \n\nBemerkung: \n\nBetroffene Departemente, Ämter,  DBV, ARW (inkl. Fachorgan Naturgefahren), ALW; AAR (Massnahme \n\nN4)  \n\nBemerkung: \n\nEinbezug Gemeinden Planung: Die Gemeinden kennen die Flächen / Gebiete mit \n\nRutschungen der Vergangenheit. Zudem haben sie die Übersicht / \n\nGrundlagen über mögliche risikoerhöhende Faktoren wie \n\nWasseraustritte, Quellen, Leitungen u.ä. im Gebiet der \n\nrutschgefährdeten Lagen. \n\nUmsetzung: Realisierte Massnahmen (Nutzungsanpassung, \n\nGehölzpflanzungen), längerfristige Pflegevereinbarung sowie \n\ngrundeigentümerverbindliche Sicherung sind mit den Gemeinden zu \n\nkoordinieren oder durch kommunale Instrumente zu veranlassen \n\n(Grundbucheintrag, kommunale Nutzungsplanung Zonenplan Schutz, \n\nAmtliche Vermessung Zuteilung zu (Schutz-) Wald o.ä.). \n\nBemerkung: \n\nZielgruppe  Grundeigentümer/-innen und landwirtschaftliche Bewirtschafter von \n\nrutschgefährdeten Gebieten.  \n\nBemerkung: Allenfalls auch Grundeigentümer und Werkbetreiber der \n\ndurch Rutschungen gefährdeten Liegenschaften. \n\nBestehende Massnahmen  Präventive Massnahmen im Sinne von B2 nicht bekannt. \n\nGrundlagen, Informationen und Planungstools jedoch umfangreich \n\nbestehend. Siehe: Geoportal „Geologie, Boden, naturbedingte Risiken“.  \n\nFachorgan Naturgefahren bestehend und seit Jahren operativ (DBV, \n\nARW, AWN). \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 47 - \n\n \n\nBemerkung: \n\nRelevanz für Klimastrategie  Diese Massnahme reduziert das Risiko von Hangrutschungen \n\n(Klimawandel), fördert die Biodiversität, steigert die Anpassungs-\n\nfähigkeit der Ökosysteme und bindet CO2 (Klimaschutz). Zudem kann \n\ndiese Massnahme präventiv Elementarschäden vermeiden. Siehe dazu \n\nauch Massnahme N4.  \n\nBemerkung: \n\nErwartete Wirkung der  \n\nMassnahme \n\nPräventiv vermeiden/vermindern von (Hang-) Geländerutschungen und \n\nElementarschäden. \n\nVermeidung/Verminderung von hohen Schadensummen oder \n\nGefährdungen von Leib und Leben. \n\nVerbesserte Wasserrückhaltung in Hang- und Steillagen. CO2-Bindung \n\ndurch Gehölzaufwuchs. Verminderte Bodenerwärmung und \n\nWärmeabstrahlung durch Bepflanzung / Beschattung Hanglagen.  \n\nBemerkung: \n\nZeithorizont Jahr 1: Pilotprojekt in Testregion. \n\nJahr 2: Neuanstellung / Mandatierung 20 Stellenprozente für \n\nProjekterarbeitung und -Begleitung. \n\nJahr 3-4: Konzept und Massnahmenplanung \n\nRestliche Dauer: Realisierung / Umsetzung  \n\nBemerkung: Zeithorizont („Arbeitsgeschwindigkeit“) ergibt sich aus den \n\nzur Verfügung stehenden zusätzlichen personellen und finanziellen \n\nMitteln und der Akzeptanz bei Grundeigentümer / Bewirtschafter. \n\nZusätzlicher Ressourcenbedarf  \n\n \n\nFinanzielle Mittel: \neinmalig: Fr. 350‘000.- \n\nJahr 1 und 2: Fr. 50‘000.- (Pilotprojekt(e)) \n\nJahr 3 und 4: Fr. 200‘000.- (Konzept, Planung, Gebietsevaluation) \n\n                      Fr. 100‘000 (Massnahmenplanung) \n\njährlich: Fr. 170‘000.- (ab Jahr 5, Umsetzungsphase) \n- Beratung, Verhandlung Eigentümer: Fr. 30‘000.-  \n\n- Rechtswege, räumliche Sicherung, Vereinbarung Massnahmen:  \n\nFr. 20‘000.- \n\n- Realisierung Massnahmen: Fr. 100‘000.- \n\n- Pflege der Massnahmen: Fr. 20‘000.- \n\nPersoneller Aufwand:  \n\njährlich: 20 Stellenprozente \n\nBemerkung: Kosten- und Aufwandschätzung ist schwierig, da \n\nRealisierbarkeit und „Realisierungswiderstand“ weitgehend unbekannt \n\nKosteneinsparungen: \n\nKosteneinsparungen ergeben sich allenfalls mittel- bis langfristig zur \n\nVermeidung von Rutschungen und Elementarschäden und somit \n\nKosteneinsparungen der AAR und Dritter. Summe nicht bezifferbar. \n\nExterne Finanzierungsmittel  \n\n \n\nZur Zeit noch nicht bezifferbar. Allenfalls Koordination mit AAR, BAFU \n\n(Naturschutz, Schutzwald) und landwirtschaftlichen Direktzahlungen \n\ngemäss BLW. \n\nBemerkung: \n\nKosten-Nutzen Abschätzung \n\n \n\nungünstiges Kosten-Nutzen Verhältnis, da mit systembedingten \n\nUnsicherheiten (Erhebung, Widerstände) behaftet und in der Wirkung \n\n(Verhinderung von Rutschungen) kaum erfassbar; aufwändig in der \n\nUmsetzung,  \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 48 - \n\n \n\nBemerkung: \n\nWechselwirkungen, Synergien \n\n \n\nPositiv: Synergie und „Zusatzwirkung“ für die ökologische Aufwertung \n\ngemäss den Zielen des Natur- und Landschaftsschutzes (Förderung \n\nvon Kleinsäugern, Reptilien, Insekten und Vögel durch Gehölz-\n\npflanzungen auf rutschgefährdeten Gebieten). \n\nNegativ: Verminderung der landwirtschaftlichen Nutzung und \n\nNutzbarkeit.  \n\nBemerkung: \n\nGenaue Planung des Monitoring/ \n\nder Erfolgskontrolle \n\n  \n\nMechanismus: Flächennachweis \n\nIndikator: Flächenbilanz (Hangfläche m2 mittels ökologisch \n\naufwertender Bepflanzung gesichert). Anteil sanierte Gebiete vs. \n\nrutschgefährdete Gebiete \n\nZeitintervall: jährlich \n\nBemerkung: ggf. langfristiger Nachweis der verbesserten Biodiversität in \n\nden sanierten Gebieten \n\nGesetzliche Grundlagen Art. 19 Bundesgesetz über den Wald SR 921.0 \n\nArt. 15-17 Verordnung über den Wald SR 921.01   \n\nBemerkung: \n\nNotwendige Anpassungen der \n\ngesetzlichen Grundlagen \n\n-  \n\nBemerkung: \n\nWeitere Bemerkungen Nicht prioritäre Massnahme, d.h. die Massnahme wird aus folgenden \nÜberlegungen nicht zur eigenständigen Umsetzung empfohlen: \n- Die systematische Erhebung von Rutschgebieten ist mit grossen \n\nUnsicherheiten behaftet. \n\n- Das Potential für eine Aufwertung der Biodiversität an rutschungs-\n\ngefährdeten Standorten ist unklar. Wo bisher keine Rutschungen \n\naufgetreten sind, dürften die Widerstände gegen eine Aufwertung \n\nsehr gross sein. \n\n- Die Massnahme erzeugt nur punktuelle Wirkung für ein spezifisches \n\nRisiko (Hangrutschungen). Wirkung aber kaum erfassbar. \n\n- Die Massnahme ist mit hohem finanziellem und personellem \n\nAufwand verbunden. \n\n Rutschgebiete sollen im konkreten Fall als Opportunitäten saniert/ \n\naufgewertet werden. \n\n \n\nEinschätzung der Massnahme: \nWirkung:   ☐ gering ☒ mittel  ☐ hoch \n\nUmsetzbarkeit:   ☒ schwer ☐ mittel  ☐ einfach \n\nAkzeptanz:   ☒ gering ☐ mittel  ☐ hoch \n  \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 49 - \n\n \n\n2.12 Biodiversität (B3) – Anlaufstelle bezogen auf klimabedingte Schadorganismen \n\nMassnahmenbezeichnung \n\n \n\nKlimabericht B3: Monitoring und Anlaufstelle für die Beobachtung \n\nklimabedingter Ausbreitungen von Schadorganismen \n\nZiel der Massnahme Das Monitoring ermöglicht eine frühzeitige Erkennung und Bekämpfung \n\nvon klimabedingten Schadorganismen.  \n\nBemerkung: \n\nBeschreibung der Massnahme Schaffung oder Bezeichnung einer Anlaufstelle für jegliche Meldungen \n\nvon neu oder vermehrt auftretenden Organismen. Die Anlaufstelle und \n\nihre Funktion ist in Verwaltung und Bevölkerung bekannt zu machen. \n\nVerwaltungsintern ist die Koordination mit ähnlichen Stellen zu \n\netablieren. Zudem sind situativ aktive Monitoringmassnahmen zu \n\nveranlassen und ggf. in Koordination mit anderen Stellen die \n\nBekämpfungsstrategien auszuarbeiten. \n\nBemerkung: Es ist eine Abgrenzung des zu beobachtenden Organismus \n\nvorzunehmen, welche periodisch zu überprüfen ist. \n\nFederführendes Departement, \n\nAmt, Abteilung \n\nDBV, AfU, Abteilung Wasser und Stoffe \n\nBemerkung: Das Monitoring für klimabedingte Schadorganismen kann \n\nals Erweiterung des bestehenden Monitorings von gebietsfremden \n\nPflanzenarten umgesetzt werden. \n\nBetroffene Departemente, Ämter DGS, Kantonsärztlicher Dienst, VA, DBV, ARW, ALW \n\nBemerkung: \n\nEinbezug Gemeinden Gemeinden sollen Meldungen und Beobachtungen ebenfalls mitteilen. \n\nBemerkung: \n\nZielgruppe  Bevölkerung \n\nBemerkung: \n\nBestehende Massnahmen -  Regelungen bezüglich Quarantäneorganismen, Tierseuchen und \n\ninvasiver Neobiota \n\n-  Vertrag hinsichtlich Biologischer Sicherheit mit Kanton Zürich \n\nBemerkung: \n\nRelevanz für Klimastrategie  Die Massnahme leistet keinen Beitrag zur Erreichung der Klimaziele, \n\njedoch zur Bewältigung der Auswirkungen der Klimaerwärmung, indem \n\n(neu auftretende) Schadorgansimen frühzeitig erkannt und bekämpft \n\nwerden können. \n\nBemerkung: \n\nErwartete Wirkung der  \n\nMassnahme \n\nDas Monitoring von Schadorganismen dient als Grundlage für deren \n\nBekämpfung, Im Sinne des Vorsorgeprinzips werden dank dieser \n\nMassnahme potentiell hohe Folgenkosten für Landwirtschaft, \n\nGesundheit, Biodiversität vermieden. \n\nBemerkung: \n\nZeithorizont Aufbau der Anlaufstelle ab 2022 im Rahmen des One-Health Projektes \n\nder Regierungsplans, mit langfristiger Umsetzungsphase (Monitoring) \n\nBemerkung:  \n\nZusätzlicher Ressourcenbedarf  \n\n \n\nPersoneller Aufwand:  \n\njährlich: bis 5 Stellenprozente \n\nBemerkung: grob geschätzt \n\nExterne Finanzierungsmittel  - \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 50 - \n\n \n\n Bemerkung: \n\nKosten-Nutzen Abschätzung \n\n \n\nsehr gutes Kosten-Nutzen Verhältnis \n\nBemerkung: \n\nWechselwirkungen, Synergien \n\n \n\nz.B. Früherkennung von Schädlingen für Kulturpflanzen \n\nBemerkung: \n\nMonitoring / Erfolgskontrolle \n\n  \n\nMechanismus: jährliche Berichterstattung  \n\nIndikator:  \n- wurde die Anlaufstelle aufgebaut und läuft das Monitoring \n\n- Anz. Meldungen \n\n- Anz. ergriffene Bekämpfungsmassnahmen \n\nZeitintervall: jährlich \n\nBemerkung: \n\nGesetzliche Grundlagen FrSV (Art. 52, Abs.1), weitere \n\nBemerkung: \n\nNotwendige Anpassungen der \n\ngesetzlichen Grundlagen \n\n - \n\nBemerkung: \n\nWeitere Bemerkungen  \n\n \n\nEinschätzung der Massnahme: \nWirkung:   ☒ gering ☐ mittel  ☐ hoch \n\nUmsetzbarkeit:   ☐ schwer ☐ mittel  ☒ einfach \n\nAkzeptanz:   ☐ gering ☐ mittel  ☒ hoch \n  \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 51 - \n\n \n\n2.13 Landwirtschaft (LW1) – Notfallkonzept zur Wasserversorgung der Alpen \n\nMassnahmenbezeichnung Klimabericht LW1: Notfallkonzept zur Wasserversorgung von Alpen \n\nZiel der Massnahme Sicherung der Wasserversorgung in den Alpgebieten auch während \n\nNotlagen (längeren Trockenperioden) \n\nBemerkung: \n\nBeschreibung der Massnahme Das Notfallkonzept bezeichnet die Risikogebiete, die verfügbaren \n\nHilfsmittel und definiert die Prozesse und Massnahmen sowie die \n\nVerantwortlichkeiten, welche im Fall einer Notfallsituation zur \n\nAnwendung gelangen. \n\nDazu sind unter anderem folgende Schritte notwendig: \n- Feststellung von Ist-Zustand durch Umfragen zu Verbrauch und \n\nAngebot und aufgrund örtlicher Begebenheiten \n\n- Wassermangelgebiete definieren \n\n- Möglichkeiten zum Ausbau der Wasserversorgung prüfen \n\n- temporäre Massnahmen für die Sicherstellung der Versorgung \n\ndefinieren \n\n- Verantwortlichkeiten und Zuständigkeiten bestimmen \n\nBemerkung: ALW liefert Denkanstoss und Beratung bis und mit \n\nKonzept. Die Umsetzung im Falle einer Wasserknappheit  liegt beim \n\nEigentümer, Bewirtschafter. \n\nFederführendes Departement, \n\nAmt, Abteilung \n\nDBV, ALW \n\nBemerkung: Zuständig ist der Bereich "Strukturverbesserung", welcher \n\nvom Amtsleiter geleitet wird. \n\nBetroffene Departemente, Ämter DIS, MBS  \n\nBemerkung: \n\nEinbezug Gemeinden ggf. Einbezug als Besitzer von Alprechten \n\nBemerkung: \n\nZielgruppe  Alpbesitzer/-innen und -bewirtschafter/-innen  \n\nBemerkung: \n\nBestehende Massnahmen  -  \n\nBemerkung: \n\nRelevanz für Klimastrategie  Aufgrund des veränderten Klimas sind häufigere Trockenperioden sowie \n\ngenerell eine Temperaturzunahme zu erwarten. Eine auch unter \n\nveränderten Klimabedingungen gesicherte Bewirtschaftung der \n\nAlpgebiete setzt eine zuverlässige Wasserversorgung während der \n\nAlpzeit voraus. \n\nBemerkung: \n\nErwartete Wirkung der \n\nMassnahme \n\nDurch ein vorgängig erarbeitetes Notfallkonzept zur Wasserversorgung \n\nder Alpen kann in einer Notfallsituation schnell und gezielt gehandelt \n\nwerden. Die Massnahme bewirkt zwar hinsichtlich Klimaanpassung nur \n\neine punktuelle Wirkung, sie ist bei den betroffenen Alpen aber eine \n\nnotwendige Voraussetzung für die Bewirtschaftung. \n\nBemerkung: \n\nZeithorizont Umsetzungsdauer: ca. 3 Jahre  \n\nBemerkung:  \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 52 - \n\n \n\nZusätzlicher Ressourcenbedarf  \n\n \n\nFinanzielle Mittel: \n\neinmalig: Fr. 30‘000 bis 40‘000.- \n-  Umfrage: Fr. 15‘000.- \n\n-  Konzepterarbeitung nach der Umfrage: Fr. 15‘000.- bis 25‘000.- \n\nPersoneller Aufwand:  \n\neinmalig: ca. 3 Personenmonate \n\nBemerkung: \n\nExterne Finanzierungsmittel  \n\n \n\n- \n\nBemerkung: \n\nKosten-Nutzen Abschätzung \n\n \n\nDas Kosten-Nutzen Verhältnis wird als gut beurteilt. Der finanzielle \n\nAufwand ist im Vergleich zum Nutzen der Alpwirtschaft bescheiden. Die \n\nMassnahme ist zudem einfach umsetzbar und hat eine direkte Wirkung \n\nbei den Betroffenen. \n\nBemerkung: Die Beurteilung bezieht sich ausschliesslich auf die \n\nErarbeitung eines Notfallkonzepts, nicht aber auf eine allfällige \n\nVerbesserung der stationären Wasserversorgung. \n\nWechselwirkungen, Synergien \n\n \n\nSicherung der Alpwirtschaft und Kulturlandschaft \n\nBemerkung: \n\nMonitoring / Erfolgskontrolle \n\n  \n\nMechanismus: Überprüfen der erstellten Notfallkonzepte \n\nIndikator:  \n\na) Anzahl umgesetzte Notfallkonzepte im Vergleich mit der Anzahl \n\nhinsichtlich Wasserversorgung kritischer Alpgebiete  \n\nb) „Erfolgskontrolle“ in Trockenperioden \n\nZeitintervall:   \n\na) nach Projektabschluss;  \n\nb) offen \n\nBemerkung: \n\nGesetzliche Grundlagen Tierschutzgesetzgebung \n\nBemerkung: Die Tierschutzgesetzgebung ist relevant, weil den Tieren \n\nWasser zur Verfügung stehen muss. \n\nNotwendige Anpassungen der \n\ngesetzlichen Grundlagen \n\n- \n\nBemerkung: \n\nWeitere Bemerkungen ALW liefert Denkanstoss und Beratung, doch die Umsetzung und \n\nVerantwortung liegt bei Eigentümer/in, Bewirtschafter/in. \n\n \n\nEinschätzung der Massnahme: \nWirkung:   ☐ gering ☒ mittel  ☐ hoch \n\nUmsetzbarkeit:   ☐ schwer ☐ mittel  ☒ einfach \n\nAkzeptanz:   ☐ gering ☐ mittel  ☒ hoch \n  \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 53 - \n\n \n\n2.14 Gesundheit (H1) – Massnahmen bei intensiven Hitzewellen \n\nMassnahmenbezeichnung \n\n \n\nKlimastrategie H1: Vorsorge- und Schutzmassnahmen bei intensiven \n\nHitzewellen \n\nZiel der Massnahme Bevölkerung und Gemeinden werden mit einem Informations- und \n\nHitzewarnsystem frühzeitig über mögliche Vorsorgemassnahmen \n\norientiert, und es werden konkrete Schutzmassnahmen auf \n\nGemeindeebene geprüft. \n\nBemerkung: \n\nBeschreibung der Massnahme Neben allgemeinen Informationen zu Massnahmen und Verhaltens-\n\nempfehlungen im Falle von Hitzetagen resp. Hitzeperioden sollen \n\ngezielt Risikogruppen wie ältere und kranke Menschen konkret ins Bild \n\ngesetzt werden, wie sie sich gegen Hitzestress schützen können. \n\nMitarbeitende in Alters- und Pflegeeinrichtungen werden mit \n\nspezifischen Informationsmaterialien bedient. Ein Hitzewarnsystem \n\ninformiert die Bevölkerung rechtzeitig und löst Massnahmen aus. Mit \n\nden Gemeinden wird geprüft, wie mit Massnahmen im Siedlungsraum \n\nkurzfristige Hitzeentlastung möglich ist (z.B. Sprühnebelkühlung) und \n\nwie ältere/kranke Mitbewohner temporär betreut werden können. \n\nBemerkung: Neben dem Einsatz des Zivilschutzes können weitere \n\nOrganisationen wie Samariter, Feuerwehr etc. in die Umsetzung der \n\nMassnahmen miteinbezogen werden. \n\nFederführendes Departement, \n\nAmt, Abteilung \n\nDGS, AfG, Abteilung Gesundheitsförderung; DGS, AfS \n\nBemerkung: \n\nBetroffene Departemente, Ämter DIS, MBS, KFS, Zivilschutzorganisation, DBV, ARW \n\nBemerkung: \n\nEinbezug Gemeinden Gemeinden als \n-  Grundeigentümerinnen von öffentlichen Flächen und Einrichtungen \n\n-  Verantwortliche für wichtige Infrastruktur (z.B. Wasserversorgung) \n\n-  Schnittstellen zu Betreuungszentren/Betagteneinrichtungen etc. \n\nBemerkung: \n\nZielgruppe  -  betagte, kranke, geschwächte Personen (Risikogruppen) \n\n-  breite Bevölkerung \n\nBemerkung: \n\nBestehende Massnahmen - Informationen / Empfehlungen für Fachpersonen des Bundes (BAG) \n\nBemerkung: \n\nRelevanz für Klimastrategie  Kurzfristige Notfallmassnahmen zum Schutz der Bevölkerung für den \n\nFall der erwarteten Zunahme und Intensivierung von Hitzeperioden \n\naufgrund der Klimaerwärmung. \n\nBemerkung: \n\nErwartete Wirkung der  \n\nMassnahme \n\nDie Massnahmen sollen im Fall von Hitzewellen eine Übersterblichkeit \n\nvon empfindlichen Personengruppen resp. eine kurzfristige Überlastung \n\nder Gesundheitseinrichtungen verhindern (Klimaanpassung). \n\nBemerkung: \n\nZeithorizont 2022/2023: Definition und Aufbau eines Hitzewarnsystems, basierend \n\nauf bestehenden Strukturen und Einrichtungen (u.a. Kantonaler \n\nFührungsstab (KFS))  \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 54 - \n\n \n\n2023: Prüfung, ggf. Bereitstellung von Empfehlungen und Informations-\n\nmaterial für Mitarbeitende in Alters- und Pflegeeinrichtungen \n\n2023/2024: Abklärungen mit den Gemeinden zu möglichen \n\nSchutzmassnahmen im öffentlichen Raum, Ausarbeitung \n\nentsprechender Empfehlungen. \n\nAnschliessend jährlicher Informationsaustausch Kantonsverantwortliche \n\nmit Gemeindevertretungen im Rahmen des KFS. \n\nBemerkung:  \n\nZusätzlicher Ressourcenbedarf  \n\n \n\nFinanzielle Mittel: \n\neinmalig: Fr. 50‘000.- (externe Unterstützung für Konzeption  \n\nInformationsmaterial etc.) \n\njährlich: Fr. 5‘000.- (Austausch, Überarbeitung von Unterlagen, \n\nErfolgskontrolle etc.) \nPersoneller Aufwand:  \n\njährlich: 2022-2024: 20 Stellenprozente \n\n                 ab 2025: 5 Stellenprozente \n\nBemerkung: Sehr grobe Schätzung für eine Anschub-/Führungsfunktion \n\ndurch den Kanton. Hängt stark davon ab, ob auf bestehende Strukturen \n\n(KFS) abgestützt wird und was an Informationsmedien/Schulung bereits \n\nvorhanden ist, übernommen werden kann resp. eingekauft werden \n\nmuss. Massnahmen auf kommunaler Ebene sind durch die Gemeinden \n\nzu finanzieren.   \n\nExterne Finanzierungsmittel  \n\n \n\n- \n\nBemerkung: \n\nKosten-Nutzen Abschätzung \n\n \n\nDie Massnahme weist ein günstiges Kosten-Nutzen Verhältnis auf. Im \n\nFalle einer Abstützung auf bestehende Strukturen ist von \n\nverhältnismässig geringen Kosten auszugehen bei gleichzeitig grossem \n\nNutzen für die direkt betroffenen Bevölkerungsteile. Es ist von einer \n\ngrossen Akzeptanz der Massnahme auszugehen.   \n\nBemerkung: \n\nWechselwirkungen, Synergien \n\n \n\n-  Bereits bestehende Strukturen im KFS \n\n-  Erfahrungen und Wissen in Alters- und Pflegeinstituten können \n\ngenutzt werden \n\n-  Empfehlungen und Informationen des Bundes (BAG) \n\n-  Projekt "One Health" (Regierungsprogramm) \n\n-  Klimabericht R1: Planerische Massnahmen zur Förderung von \n\nRetentionsflächen/Grünflächen im Siedlungsgebiet \n\nBemerkung: R1: Durch entsprechende Planung und Gestaltung im \n\nSiedlungsraum soll den Gefahren der Hitze vorgebeugt werden \n\n(Grünflächen, Pärke, Alleen etc.) \n\nMonitoring / Erfolgskontrolle \n\n  \n\nMechanismus: jährliche Berichterstattung \n\nIndikatoren: \n-  Umsetzungsstand Kanton / Gemeinden  \n\n-  Installation Hitzewarnsystem  \n\n-  Massnahmenpläne "Hitze" der Gemeinden \n\nZeitintervall: einmalig (Installation Warnsystem) resp. zweijährlich \n\n(Umsetzungsstand und Informationsbereitstellung) \n\nBemerkung: \n\nGesetzliche Grundlagen - \n\nBemerkung: \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 55 - \n\n \n\nNotwendige Anpassungen der \n\ngesetzlichen Grundlagen \n\n-  \n\nBemerkung: \n\nWeitere Bemerkungen - \n\n \n\nEinschätzung der Massnahme: \nWirkung:   ☐ gering ☒ mittel  ☐ hoch \n\nUmsetzbarkeit:   ☐ schwer ☒ mittel  ☐ einfach \n\nAkzeptanz:   ☐ gering ☐ mittel  ☒ hoch \n\n \n  \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 56 - \n\n \n\n3 Querschnittsaufgaben \n\n3.1 Querschnittsaufgabe (Q1) – Koordinationsgremium Klima \n\nMassnahmenbezeichnung Klimabericht Q1: Kantonales Koordinationsgefäss für klimarelevante \n\nThemen  \n\nZiel der Massnahme Regelmässiger Informationsaustausch der involvierten Vollzugsstellen \n\nsowie eine ämter- und departementsübergreifende Koordination der \n\ngeplanten Massnahmen inkl. Gesamt-Monitoring der Zielerreichung. \n\nBemerkung: \n\nBeschreibung der Massnahme Das «Koordinationsgefäss Klima» soll den Informationsaustausch und \n\ndie Koordination zwischen den beteiligten Ämtern sowie zwischen dem \n\nKanton und den Gemeinden verbessern. Mit einem regelmässigen \n\nAustausch zwischen allen Beteiligten können Schnittstellen zwischen \n\nverschiedenen Massnahmen koordiniert werden. Teil des Auftrags ist \n\nes, die Zielerreichung der kantonalen Klimastrategie zu dokumentieren \n\nund u. a. dem Regierungsrat zur Kenntnisnahme resp. Beschluss-\n\nfassung zu unterbreiten. Aufbau und Modalitäten der Zusammenarbeit \n\nsind zu definieren (Zuständigkeiten, Zusammensetzung, Aufbau, \n\nSitzungsrhythmus etc.). \n\nBemerkung: \n\nFederführendes Departement, \n\nAmt, Abteilung \n\nDBV, offen \n\nBemerkung: \n\nBetroffene Departemente, Ämter DBV, ARW, ALW, TBA, AWA, AfU, DIS, MBS, DF, AfIM; DGS, AfG; \n\nAAR \n\nBemerkung: \n\nEinbezug Gemeinden Ja, mittels Gemeindevertretungen im Koordinationsgefäss sowie mit \n\nallfälligen Informationsveranstaltungen und ähnlichem. \n\nBemerkung: \n\nZielgruppe  Stellen, die die kantonale Klimastrategie umsetzen \n\nBemerkung: \n\nBestehende Massnahmen Nein (ähnliche Austauschgefässe bestehen in anderen Bereichen und \n\nhaben sich bewährt, z. B. Wasserversorgung) \n\nBemerkung: \n\nRelevanz für Klimastrategie  gering, da nur mittelbare Wirkung \n\nBemerkung: \n\nErwartete Wirkung der  \n\nMassnahme \n\nDie Massnahme hat keine direkte Klimaschutz- bzw. \n\nKlimaanpassungswirkung. Sie wirkt aber unterstützend für alle \n\nMassnahmen und verbessert so potentiell die Umsetzung und Wirkung \n\nder Massnahmen. \n\nBemerkung: \n\nZeithorizont Daueraufgabe (2022: Aufbau des Koordinationsgefässes) \n\nBemerkung:  \n\nZusätzlicher Ressourcenbedarf  Personeller Aufwand:  \n\njährlich: 5 Stellenprozente (grobe Abschätzung) \n\nFinanzielle Mittel: \n\njährlich: Fr. 3‘000.- \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 57 - \n\n \n\nBemerkung: Die Massnahme ist einfach umsetzbar, da der personelle \n\nund finanzielle Aufwand gering ist und an bewährte Zusammen-\n\narbeitsformen der kantonalen Verwaltung angeknüpft werden kann. \n\nExterne Finanzierungsmittel  - \n\nBemerkung: \n\nKosten-Nutzen Abschätzung \n\n \n\nDie Massnahme hat ein gutes Kosten-Nutzen Verhältnis, da sowohl der \n\nInitialaufwand wie auch der Betrieb überwiegend im Rahmen des \n\nordentlichen Budgets abgedeckt werden können. \n\nBemerkung: \n\nWechselwirkungen, Synergien \n\n \n\nUnterstützt Bemühungen im Klimaschutz- und -anpassungsbereich und \n\nfördert den überkantonalen Austausch. \n\nBemerkung: \n\nMonitoring / Erfolgskontrolle \n\n  \n\nMechanismus: einmalige Prüfung, ob das Koordinationgefäss \n\naufgebaut wurde, danach jährliche Berichterstattung \n\nIndikator: Treffen im Rahmen des Koordinationsgefässes \n\nZeitintervall: jährlich \n\nBemerkung: Das Zielerreichungsmonitoring erfolgt durch den \n\nZusammenzug resp. die Wertung des Monitorings der einzelnen, mit der \n\nUmsetzung von Klimamassnahmen betrauten Stellen. \n\nGesetzliche Grundlagen - \n\nBemerkung: \n\nNotwendige Anpassungen der \n\ngesetzlichen Grundlagen? \n\n- \n\nBemerkung: \n\nWeitere Bemerkungen  \n\n \n\nEinschätzung der Massnahme: \nWirkung:   ☒ gering ☐ mittel ☐ hoch \n\nUmsetzbarkeit:   ☐ schwer ☐ mittel  ☒ einfach \n\nAkzeptanz:   ☐ gering ☐ mittel  ☒ hoch \n  \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 58 - \n\n \n\n3.2 Querschnittsaufgabe (Q2) – Prüfung der rechtlichen Grundlagen \n\n \nMassnahmenbezeichnung \n\n \n\nKlimabericht Q2: Prüfung der rechtlichen Grundlagen unter dem \n\nAspekt der Klimaanpassung  \n\nZiel der Massnahme Die Massnahme identifiziert potentiellen Handlungsbedarf auf \n\nGesetzesstufe und schafft damit Voraussetzungen für eine \n\nsystematische Berücksichtigung der Klimaanpassung in relevanten \n\nGesetzen/Verordnungen. \n\nBemerkung: \n\nBeschreibung der Massnahme Die Anpassung an die erwarteten klimatischen Veränderungen stellt \n\nviele Sektoren vor neue Herausforderungen. Die massgeblichen Erlasse \n\n(z.B. WBauG/BauG/WaldG) der vorgesehenen Massnahmen sind daher \n\nhinsichtlich der nötigen rechtlichen Grundlagen und der geeigneten \n\nZuständigkeiten zu überprüfen.  \n\nBemerkung: Aufgrund der Resultate der Prüfung notwendige \n\nRechtssetzungsverfahren sind nicht Teil der Massnahme. \n\nFederführendes Departement, \n\nAmt, Abteilung \n\noffen \n\nBemerkung: \n\nBetroffene Departemente, Ämter offen \n\nBemerkung: \n\nEinbezug Gemeinden - \n\nBemerkung: \n\nZielgruppe  - \n\nBemerkung: \n\nBestehende Massnahmen Die rechtlichen Grundlagen werden bereits heute fortlaufend im \n\nRahmen von Teil- oder Totalrevisionen geprüft und nötigenfalls \n\nangepasst. \n\nBemerkung: \n\nRelevanz für Klimastrategie  Damit Klimaanpassungsmassnahmen wirkungsvoll umgesetzt werden \n\nkönnen, sind vermutlich teilweise Änderungen der rechtlichen \n\nGrundlagen notwendig. Die Überprüfung der gesetzlichen Grundlagen \n\nist daher für die Umsetzung und Wirksamkeit der Massnahmen \n\ngrundlegend. \n\nBemerkung: \n\nErwartete Wirkung der  \n\nMassnahme \n\nVoraussetzung für eine wirkungsvolle Umsetzung der beschlossenen \n\nMassnahmen. \n\nBemerkung: \n\nZeithorizont 1 Jahr ab Auftragserteilung \n\nBemerkung:  \n\nZusätzlicher Ressourcenbedarf  Personeller Aufwand:  \n\neinmalig: offen \n\nBemerkung: Interner Personalaufwand \n\nExterne Finanzierungsmittel  \n\n \n\n- \n\nBemerkung: \n\nKosten-Nutzen Abschätzung \n\n \n\nDas Kosten-Nutzen Verhältnis ist gut, da die Kosten nicht hoch sind, \n\naber ein potentiell hoher Nutzen entstehen kann. \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n- 59 - \n\n \n\nBemerkung: \n\nWechselwirkungen, Synergien \n\n \n\nDurch die Anpassung der gesetzlichen Grundlagen werden nicht nur die \n\nim Rahmen der Klimastrategie geplanten Massnahmen ermöglicht, \n\nsondern es besteht die Möglichkeit, weitergehende rechtliche \n\nGrundlagen zu schaffen, welche die Klimaanpassung fördern. \n\nBemerkung: \n\nMonitoring / Erfolgskontrolle \n\n  \n\nMechanismus: Nachweis der überprüften Erlasse \n\nIndikator: geprüfter Anteil der betroffenen Erlasse \n\nZeitintervall: einmalig  \n\nBemerkung: \n\nGesetzliche Grundlagen  - \n\nBemerkung: \n\nNotwendige Anpassungen der \n\ngesetzlichen Grundlagen \n\n - \n\nBemerkung: \n\nWeitere Bemerkungen Diese Massnahme wird nicht zur eigenständigen Umsetzung \nempfohlen. Stattdessen sollen die rechtlichen Grundlagen wie auch die \n\nZuständigkeiten für die als Teil der Klimastrategie erarbeiteten \n\nMassnahmen individuell im Rahmen ihrer Umsetzung oder aber im \n\nZuge periodischer Gesetzesrevisionen unter dem Aspekt des \n\nKlimaschutzes und der Klimaanpassung überprüft werden.  \n\n \n\nEinschätzung der Massnahme: \nWirkung:   ☐ gering ☐ mittel  ☒ hoch \n\nUmsetzbarkeit:   ☐ schwer ☒ mittel  ☐ einfach \n\nAkzeptanz:   ☐ gering ☒ mittel  ☐ hoch \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n60 \n\n \n\n   \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAppenzell Ausserrhoden \n\nDepartement Bau und Volkswirtschaft \n\nAmt für Umwelt \n\nAbteilung Energie \n\nKasernenstrasse 17A \n\n9102 Herisau \n\n \n\nwww.ar.ch/afu \n\n5000.811 - Beilage 1.3\n\n\n\n\n