name: Beilage 3 Konzept für eine Sozialberichterstattung in AR von Lustat vom 7. Februar 2019

text: \nSozialberichterstattung  \nim Kanton Appenzell Ausserrhoden \n\nErwägungen und Konzept \n\n07.02.2019 \n \n\n \n\nInhalt \n\n1 Ausgangslage __________________________________________________________________ 2 \n2 Mögliche Formen einer Sozialberichterstattung (inhaltlich und herstellerisch) _____________ 3 \n3 Kommentiertes Inhaltsverzeichnis _________________________________________________ 7 \n4 Beschreibung der nutzbaren Datenquellen _________________________________________ 11 \n5 Aufbau einer Datenbasis zur finanziellen Situation der Appenzell Ausserrhoder Bevölkerung12 \n6 Sozialberichterstattung im Sinne eines Monitorings _________________________________ 14 \n \n\n \n\n  \n\n0100.41 - Beilage 3\n\n\n\n1 Ausgangslage \n\nAm 19. März 2018 reichte Kantonsrätin Egger-Speicher im Namen der SP-Fraktion und weiterer Kan-\n\ntonsratsmitglieder ein Postulat bezüglich eines Berichts zur sozialen Lage der Bevölkerung des Kan-\n\ntons Appenzell Ausserrhoden ein. Mit dem Postulat wurde der Regierungsrat ersucht, \n\n1. einen Sozialbericht nach den Empfehlungen der Konferenz der kantonalen Sozialdirektorin-\n\nnen und Sozialdirektoren (SODK) erstellen zu lassen. Der Bericht soll insbesondere Auskunft \n\nüber die soziodemografische und wirtschaftliche Situation der Ausserrhoder Bevölkerung ge-\n\nben wie über die kantonale Sozialpolitik, insbesondere zu kommunalen und kantonalen Un-\n\nterstützungsangeboten, die der Existenzsicherung dienen. Dabei sollen die Daten so aufbe-\n\nreitet werden, dass sie mit anderen Kantonen vergleichbar sind. \n\n2. den Bericht erstmals im Amtsjahr 2020/21 dem Kantonsrat zur Kenntnisnahme vorzulegen. \n\nDem Postulat Egger-Speicher wie auch den Eintretensvoten, wie sie an der Kantonsratssitzung vom \n\n11. Juni 2018 protokolliert worden sind, ist zu entnehmen, dass sowohl die Datenbeschaffung wie \n\nauch die (interkantonal vergleichbare) Datenauswertung und Berichterstattung zu prüfen sind.  \n\nIm Folgenden wird aufgezeigt, inwiefern die SODK-Empfehlungen („Empfehlungen der Konferenz der \n\nkantonalen Sozialdirektorinnen und -direktoren zur Ausgestaltung von kantonalen Sozialberichten“) \n\nfür den Kanton Appenzell Ausserrhoden (nachfolgend: AR) umgesetzt werden könnten. Es wird ein \n\nInhaltsverzeichnis mit den wichtigsten Themenfeldern einer statistischen Grundversorgung erstellt \n\nund kurz kommentiert. Dabei wird auf das Grundangebot einer Sozialberichterstattung fokussiert. \n\nGemäss SODK können solche Grundlagenberichte mit wechselnden Spezialthemen vertieft werden. \n\nMögliche Spezialthemen werden hier nicht im Detail betrachtet. Weiter werden die Datenquellen der \n\nöffentlichen Statistik, welche zur Bearbeitung der jeweiligen Fragestellung herbeigezogen werden \n\nkönnen, aufgezeigt beziehungsweise auf möglicherweise im Kanton AR vorhandene Datenquellen \n\nverwiesen.   \n\nEs werden zudem mögliche Formen der Sozialberichterstattung aufgezeigt. Und es wird dargelegt, \n\nwas bei der Erstellung eines Sozialberichts zu beachten ist. \n\n \n\n  \n\n0100.41 - Beilage 3\n\n\n\n2 Mögliche Formen einer Sozialberichterstattung (inhaltlich und herstellerisch) \n\nDie Sozialberichterstattung kann in verschiedenen Dimension unterschiedlich in die Tiefe und in die \n\nBreite gehen sowie einzelne Elemente stärker als andere gewichten. \n\n• Sollen in erster Linie Daten und Kennzahlen zusammengestellt werden?  \n\n• Soll dem Bericht auch weiterverwendbares Zahlenmaterial mitgegeben werden? \n\n• Soll das Gewicht auf grafische Elemente gelegt werden? \n\n• Braucht es vertiefende Analysen und Erläuterungen? \n\n• Sollen politische Erkenntnisse in irgendeiner Form eingebunden werden? \n\nEine Sozialberichterstattung hat zum Ziel,  ein gesamtheitliches Bild zur sozialen Lage der Bevölke-\n\nrung abzugeben. Der Nutzen des Berichts besteht darin, dass einzelne Quellen zusammengeführt und \n\nintegral beleuchtet werden. Deshalb ist es sinnvoll, die statistischen Resultate zumindest mit kurzen \n\nErläuterungen der wichtigsten Ergebnisse zu kommentieren.  \n\nDie Form, wie LUSTAT sie im Beispiel des Kantons Zug umgesetzt hat, könnte sich auch für den Kan-\n\nton AR eignen, dies aus folgenden Erwägungen: \n\n• Es kommen in einfach verständlicher und übersichtlicher Form die wichtigsten Elemente zur \n\nBeschreibung der sozialen Lage der Bevölkerung zur Darstellung.  \n\n• Die Publikation hat als Ganzes einen logischen Aufbau und Rahmen, dient aber auch der mo-\n\ndularen Verwendung, zumal pro Seite je ein abgegrenztes Thema besprochen wird. Es wird \n\neine relevante Kennzahl ins Zentrum gestellt. In einem kurzen Kommentar werden die wich-\n\ntigsten Ergebnisse rund um diese Kennzahl erläutert und in einen übergeordneten Zusam-\n\nmenhang gebracht. Eine Grafik visualisiert die wichtigste Erkenntnis. Dies macht die Publika-\n\ntion gut lesbar und gesuchte Themen werden schnell gefunden. \n\n• Die wichtigsten Kennzahlen der öffentlichen Statistik werden leserfreundlich aufbereitet.  \n\n• Die Kennzahlen sind mit schweizerischen Werten oder Werten anderer Räume vergleichbar.  \n\n• Im Anhang werden alle den Grafiken zugrundeliegenden Daten dem Bericht in Tabellenform \n\nmitgegeben. Die exakten Werte können somit nachgeschlagen werden. Eine Online-\n\nPublikation böte hier den Vorteil, die Werte aktualisierbar zu halten.  \n\n• Der Bericht ist rein statistisch. Politische Würdigungen und Schlussfolgerungen werden an \n\nanderer Stelle platziert. Die SODK-Empfehlungen schlagen unter Punkt 4.5 ein politisches \n\nResümee anhand einer Bilanz in der Berichtsperiode vor. Dieser Aspekt ist gut zu reflektieren \n\nund kritisch zu hinterfragen. Aus Sicht von LUSTAT empfiehlt es sich sehr, die statistische \n\nBerichterstattung von der politischen Würdigung zu trennen. Die statistischen Daten, Aussa-\n\ngen und Erkenntnisse haben gemäss der Charta der öffentlichen Statistik der Schweiz objek-\n\ntiv und wertneutral zu sein. LUSTAT Statistik Luzern, das Bundesamt für Statistik oder eine \n\nandere Statistikstelle sind der Charta der öffentlichen Statistik der Schweiz verpflichtet und \n\nberichten ohne politische Einflussnahme, objektiv und neutral.  \n\n \n\nDennoch ist es durchaus möglich, im Bericht eine politische Würdigung einzufügen. Sie sollte \n\njedoch vom statistischen Teil formal und/oder lokal abgesetzt sein und als solche erkennbar \n\nsein. Hierfür sind zwei Varianten vorstellbar: \n\no Eine politische Würdigung kann auf einer separaten Seite pro Kapitel  platziert und als \n\nsolche kenntlich gemacht werden  \n\no Eine politische Würdigung kann dem Leser auch im Sinne eines Resümees zur Publikati-\n\non in einem eigenen Kapitel mitgegeben werden.  \n\n0100.41 - Beilage 3\n\nhttps://www.zg.ch/behoerden/gesundheitsdirektion/statistikfachstelle/themen/soziale-sicherheit/sozialbericht-1/downloads/Sozialbericht_KtZug_2016.pdf/view\n\n\n• Eine Publikation kann im Sinn einer Printpublikation aufbereitet werden (Layout und Herstel-\n\nlung so, dass Broschüren- und Seitenausdruck sauber möglich sind), auch wenn sie nur als \n\nPDF zur Verfügung gestellt wird. Oder sie kann als Web-Publikation erstellt werden. Für den \n\nKanton Zug wurde eine printbare Version erstellt. Der Vorteil besteht darin, dass ein integra-\n\nles, fassbares Werk vorliegt, das – einmal produziert – nicht mehr gepflegt werden muss. \n\nBei einer elektronischen Variante besteht der Vorteil darin, dass weniger Layoutarbeiten an-\n\nfallen sowie interaktive Grafiken und direkt ansteuerbare Links eingebunden werden können. \n\nDer Nachteil besteht darin, dass das Werk als Ganzes schlechter fassbar gemacht werden \n\nkann, weil die Inhalte auf einzelnen Web-Seiten angesteuert werden und keine physische \n\nForm besteht. Auch ist die Lebensdauer von Online-Publikationen relativ kurz und eine Archi-\n\nvierung meist nicht sinnvoll. \n\nAus diesen Erwägungen schlägt LUSTAT dem Kanton AR für seine Sozialberichterstattung eine print-\n\nbare PDF-Publikation vor – ähnlich dem Beispiel des Sozialberichts des Kantons Zug.  Inhalte sind \n\nfolgende vorstellbar:  \n\n \n\nEinleitung \nWichtigste Ergebnisse in Kürze \n \n\nA) Gesellschaftlicher und wirtschaftlicher Wandel \n• Gesellschaftliche Entwicklungen \n\n• Wirtschaftliche Entwicklungen \n\n• Erwerbs- und Familienarbeit \n\n• Wohnraumversorgung und Mietpreisentwicklung \n \n\nB) Finanzielle Situation der Haushalte \n• Einkommen \n\n• Vermögen \n\n• Armut \n \n\nC) Das System der sozialen Sicherheit \n• Erklärung des Systems der sozialen Sicherheit  \n\n• Die bedarfsabhängigen Sozialleistungen \n\n• Schwelleneffekte und negative Erwerbsanreize \n\n• Kosten der bedarfsabhängigen Sozialleistungen \n\nPolitisches Resümee \n\nAnhang \n\n \n\n \n\nAuf den nächsten beiden Seiten folgen zwei Beispielseiten für den Kanton Appenzell Ausserrhoden. \n\n  \n\n0100.41 - Beilage 3\n\n\n\n \n\n0100.41 - Beilage 3\n\n\n\n  \n\n0100.41 - Beilage 3\n\n\n\n \n\n3 Kommentiertes Inhaltsverzeichnis  \n\nIm Folgenden werden die Inhalte der Sozialberichterstattung und die dafür relevanten Datengrundla-\n\ngen ausgeführt. Dabei wird noch nicht darauf eingegangen, welche Analysegruppen bei welchen The-\n\nmen besonderer Aufmerksamkeit bedürfen. Grundsätzlich interessieren aber Analysen nach Ge-\n\nschlecht sowie Aussagen zu Familien, Kindern und Jugendlichen. Räumlich werden die Kennzahlen \n\nvom Kanton AR wo sinnvoll und aufgrund der Datenlage möglich mit der Schweiz insgesamt und der \n\nGrossregion Ostschweiz gemacht (welche genau der SODK Ost entspricht: GL, SH, AR, AI, SG, GR, TG). \n\nA) Gesellschaftlicher und wirtschaftlicher Wandel \n\nDie soziale Lage der Bevölkerung hängt stark von den gesellschaftlichen und wirtschaftlichen \n\nRahmenbedingungen in einer Region ab. Es ist deshalb sinnvoll, zum Einstieg in die Sozialbericht-\n\nerstattung den wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Kontext der Region darzulegen. Dabei sind \n\nrelevante räumliche Unterschiede innerhalb des Kantons aufzuzeigen. Auch räumliche Vergleiche \n\nbringen Erkenntnisgewinne. Dabei können folgende Themen untersucht werden: \n\n• Gesellschaftliche Entwicklungen \nDemografie \n\nDemografische Zusammensetzung der Bevölkerung (Alterung der Gesellschaft), Generatio-\n\nnenerhalt, Wanderungssaldo, Wanderungsbewegungen (national und international), Schei-\n\ndungsraten, Haushaltszusammensetzung, Bevölkerungsszenarien  \n\n≥ Datenlage: Für Aussagen zu diesen Themen liegen beim Bundesamt für Statistik (BFS) Da-\n\nten für den Kanton AR vor (v.a. STATPOP, Strukturerhebung).  \n\n \n\nBildungsstand und Bildungsexpansion \n\nBildungsniveau der Bevölkerung und wie es sich in den letzten Jahrzehnten verändert hat \n\n≥ Datenlage: Daten liegen beim BFS vor (v.a. Strukturerhebung, Gebäude- und Wohnungssta-\n\ntistik) \n\n \n\n• Wirtschaftliche Entwicklungen \nWandel der Wirtschafsstruktur und wirtschaftliche Dynamik \n\nBedeutung der Landwirtschaft im wirtschaftlichen Kontext. Tertiarisierung, Entwicklung zur \n\nInformationsgesellschaft, Beschäftigungsentwicklung, Wirtschaftswachstum (kantonales \n\nBIP), strukturelle Arbeitslosigkeit, Lohnentwicklung \n\n≥ Datenlage: Für diese Aussagen liegen beim BFS Daten für den Kanton AR nur teilweise vor \n\n(STATENT, volkswirtschaftliche Gesamtrechnung, Strukturerhebung). Die Arbeitslosenstatis-\n\ntik ist beim SECO verfügbar.  \n\nKeine Daten der öffentlichen Statistik gibt es zu den Löhnen im Kanton AR. Hier sind nur Aus-\n\nsagen auf Ebene Grossregion Ostschweiz möglich.  \n\n \n\n• Erwerbs- und Familienarbeit \nErwerbsbeteiligung, Erwerbsmodelle, Vereinbarkeit von Erwerbs- und Familienarbeit, Pflege \n\nvon Angehörigen \n\n≥ Datenlage: Für Aussagen zur Erwerbsbeteiligung liegen beim BFS Daten vor, teilweise auch \n\nzu den Erwerbsmodellen (Strukturerhebung). \n\nHier kann aber insbesondere auf das Familienmonitoring 2018 des Kantons AR verwiesen \n\n0100.41 - Beilage 3\n\n\n\nwerden. (Eine Seite zu den Erwebsmodellen vorsehen und im Text auf weitere relevante Er-\n\ngebnisse des Berichts verweisen – insbesondere auf die relevanten Themen Kinderbetreuung \n\nund Pflege von Angehörigen.) \n\n \n\n• Wohnraumversorgung und Mietpreisentwicklung \nWohnen ist eine wichtige Ressource für die Bevölkerung. Alter und Struktur des Wohnungs-\n\nbestands, Wohnraumversorgung, Belegungsdichte, Wohnkosten, Mietpreisentwicklung (Be-\n\nstandesmieten und nicht Angebotsmieten!) \n\n≥ Datenlage: Daten liegen beim BFS vor (v.a. SE, Gebäude- und Wohnungsstatistik) \n\n \n\nB) Finanzielle Situation der Haushalte \n\nEin Kernelement der Sozialberichterstattung ist die Beschreibung der finanziellen Lage der Be-\n\nvölkerung bzw. der Haushalte. Idealerweise wird aufgezeigt, aus welchen die Quellen die Haushal-\n\nte die Einkommen erzielen, wie sich die Einkommen verteilen und wie sich die Haushalte in den \n\nverschiedenen Einkommenssegmenten beschreiben lassen. Dasselbe gilt für die Vermögen. \n\n• Einkommen \nMittleres steuerbares Einkommen, Steuerpflichtige nach Einkommensstufen, Analyse der \n\nMittelschicht, Steuerbelastung, Belastung durch Krankenkassen-Prämien \n\n≥ Datenlage: Mit der eidgenössischen Steuerstatistik des Bundes können auf hoch aggre-\n\ngierter Ebene Kantonsvergleiche gemacht werden. Um zu spezifischen Aussagen und Analy-\n\nsen zu gelangen, ist jedoch eine Analyse der Steuerdaten unabdingbar. Das kantonale Steu-\n\neramt sollte die entsprechenden Individualdaten anonymisiert der Sozialberichterstattung \n\nzur Verfügung stellen mit mindestens folgenden Inhalten: Alter (zumindest ob im AHV-Alter \n\noder nicht), Haushaltsform (verheiratet oder nicht), unterstützungspflichtige Kinder, steuer-\n\nbares Einkommen, steuerbares Vermögen. Idealerweise noch Art der Einkommensquelle (Er-\n\nwerbseinkommen, Einkommen aus Sozialversicherungen, Einkommen aus bedarfsabhängi-\n\ngen Sozialleistungen, Renten, Vermögenserträge). \n\n \n\n• Vermögen \nMittleres Vermögen, Steuerpflichtige nach Vermögensstufen  \n\n≥ Datenlage: Analog Einkommen \n\n \n\n• Armut \nArmutsbetroffen sind nicht nur jene Personen, die wirtschaftliche Sozialhilfe beziehen. Der \n\nKanton Luzern und das BFS haben spezielle Datenbasen zur Beschreibung von Armut aufge-\n\nbaut. Dabei handelte es sich um sehr breit angelegte langwierige Projekte. In Kapitel 5 (vgl. \n\nweiter unten) wird ausgeführt, wie eine solche Datenbasis aufgebaut werden könnte und was \n\nfür ihre Pflege unternommen werden müsste. \n\nAnnäherungsweise kann Armut aber durchaus mit der Sozialhilfestatistik beschrieben wer-\n\nden. Mittels  Analyse der Bezügerinnen und Bezüger von wirtschaftlicher Sozialhilfe und Ali-\n\nmentenbevorschussungen (Ausbildung, Herkunft, Haushaltstypen …) kann festgestellt wer-\n\nden, welche Personengruppen auf finanzielle Unterstützung angewiesen sind, diese auch \n\nanmelden und zugesprochen erhalten.  \n\n≥ Datenlage: Daten liegen beim BFS Daten den Kanton AR vor (Sozialhilfestatistik) \n\n \n\n0100.41 - Beilage 3\n\n\n\nC) Das System der sozialen Sicherheit \n• Erklärung des Systems der sozialen Sicherheit  \n\nDas System der sozialen Sicherheit besteht aus mehreren Säulen. Es geht davon aus, dass \n\ndie Menschen ihre wirtschaftliche Selbständigkeit (und die ihrer Familie) eigenverantwortlich \n\nund in erster Linie durch Erwerbsarbeit aufrechterhalten. Ist die wirtschaftliche Selbständig-\n\nkeit durch Erwerbsarbeit nicht gesichert (z.B. aufgrund von Arbeitslosigkeit, Alter oder Invali-\n\ndität), tragen Sozialversicherungen zur Existenzsicherung bei. Sind finanzielle Folgen von Le-\n\nbensereignissen nicht durch Sozialversicherungen abgedeckt, kommen im Einzelfall die \n\nbedarfsabhängigen Sozialleistungen zum Tragen (z.B. Alimentenbevorschussungen). Die \n\nwirtschaftliche Sozialhilfe kommt erst zum Tragen, wenn die selbst erwirtschafteten Ein-\n\nnahmen oder Sozialversicherungsleistungen nicht ausreichen, um den Lebensunterhalt zu \n\nbestreiten, und kein Anspruch auf andere Leistungen der öffentlichen Hand besteht. \n\nAufgezeigt werden kann das Schweizer System der sozialen Sicherheit ähnlich wie es im Bei-\n\nspiel des Kantons Zug aufgezeigt wurde: \n\n \n \n\n• Die bedarfsabhängigen Sozialleistungen \nBeschreibung der Nachfrage der einzelnen bedarfsabhängigen Sozialleistungen (quantitativ \n\nin erster Linie Ergänzungsleistungen, Alimentenbevorschussungen, wirtschaftliche Sozialhil-\n\nfe) in der zeitlichen Entwicklung und die entsprechenden Quoten (vgl. die Beispiel Seite 6 zur \n\nSozialhilfequote).  \n\n≥ Datenlage: Daten sind beim BFS (Alimentenbevorschussungen und wirtschaftl. Sozialhilfe) \nund beim Bundesamt für Sozialversicherungen (Ergänzungsleistungen) vorhanden. \n\n \n\n• Schwelleneffekte und negative Erwerbsanreize \nEng mit der Thematik der bedarfsabhängigen Sozialleistungen verbunden ist das Thema der \n\nSchwelleneffekte. Von einem Schwelleneffekt spricht man, wenn mehr Lohn zu einer Reduk-\n\n0100.41 - Beilage 3\n\n\n\ntion des frei verfügbaren Einkommens führt. Schwelleneffekte existieren in Sozialleistungs- \n\nund Steuersystemen. Sie entstehen, wenn eine Sozialleistung (beispielsweise Sozialhilfe, \n\nPrämienverbilligung oder Alimentenbevorschussung) um einen höheren Betrag reduziert wird \n\noder eine Abgabe um einen höheren Betrag steigt, als der Lohn sich erhöht. Schwelleneffekte \n\nstellen eine systembedingte Ungerechtigkeit dar. So können Sozialleistungen zu einem nega-\n\ntiven Erwerbsanreiz führen und dem Grundsatz „Arbeit muss sich lohnen“ wiedersprechen. \n\nDie Sozialleistungen, ihre Wirkungen und ihre Schwelleneffekte müssen deshalb gut beo-\n\nbachtet und untersucht werden.   \n\nIn der Sozialberichterstattung böte sich die Gelegenheit, regelmässig einzelne Schwellenef-\n\nfekte zu untersuchen und zu beschreiben. \n \n\n• Kosten der bedarfsabhängigen Sozialleistungen  \nUm das Bild abzurunden, sollen nicht nur die Leistungen gezeigt werden, sondern auch die \n\nKosten in der zeitlichen Entwicklung. \n\n≥ Datenlage: Daten sind beim BFS vorhanden (Finanzstatistik der Sozialhilfe im weiteren \n\nSinn) \n\n \n  \n\n0100.41 - Beilage 3\n\n\n\n4 Beschreibung der nutzbaren Datenquellen \n\nStichprobenerhebungen der öffentlichen Statistik: \n\nIm Gegensatz zu Vollerhebungen können bei Stichprobenerhebungen nur Aussagen gemacht wer-\n\nden, wenn in der beobachteten Zelle (z.B. Alleinerziehende im Kanton AR) genügend Beobachtun-\n\ngen vorhanden sind. Bei der Lohnstrukturerhebung beispielsweise ist nach Grossregion geschich-\n\ntet worden; zuverlässige Aussagen auf Kantonsebene sind deshalb nur für sehr grosse Kantone \n\noder für Kantone, die ihre Stichprobe aufgestockt haben, möglich. Bei der Strukturerhebung ist \n\ndie Stichprobe grösser und es ist mittels Pooling möglich, „künstlich“ mittels Zusammenfassung \n\nmehrerer Datenjahre die Stichprobe zu „vergrössern“, sodass hier durchaus differenzierte Aussa-\n\ngen zum Kanton AR möglich sein sollten.  \n\nBezüglich der Stichprobenerhebungen müsste die Ausgangslage des Kantons AR noch etwas ge-\n\nnauer analysiert werden.  \n\n• Strukturerhebung \n\n• Lohnstrukturerhebung \n\n \n\nVollerhebungen der öffentlichen Statistik: \n\nBei Vollerhebungen bestehen grundsätzlich keine Einschränkungen bezüglich der Aussagekraft \n\nfür den Kanton AR: \n\n• Statistik der Bevölkerung und der Haushalte (STATPOP) \n\n• STATENT \n\n• Volkswirtschaftliche Gesamtrechnung \n\n• Arbeitslosenstatistik \n\n• Gebäude- und Wohnungsstatistik \n\n• Sozialhilfestatistik \n\n• Finanzstatistik der Sozialhilfe im weiteren Sinn \n\n \n\nWeitere Datenquellen des Kantons AR: \n\n• Kantonale Steuerdaten \n\n• KOKES-Statistik (Statistik zu den diversen Massnahmen des Kindes- und Erwachsenen-\n\nschutzes) \n\n• Simulator zum Familienmonitoring \n\n \n\n  \n\n0100.41 - Beilage 3\n\nhttps://www.bfs.admin.ch/bfs/de/home/statistiken/bevoelkerung/erhebungen/se.html\nhttps://www.bfs.admin.ch/bfs/de/home/statistiken/arbeit-erwerb/erhebungen/lse.assetdetail.6933.html\nhttps://www.bfs.admin.ch/bfs/de/home/statistiken/bevoelkerung/erhebungen/statpop.assetdetail.8553.html\nhttps://www.bfs.admin.ch/bfs/de/home/statistiken/industrie-dienstleistungen/erhebungen/statent.assetdetail.8745.html\nhttps://www.bfs.admin.ch/bfs/de/home/statistiken/volkswirtschaft/volkswirtschaftliche-gesamtrechnung.html\nhttps://www.bfs.admin.ch/bfs/de/home/statistiken/arbeit-erwerb/erhebungen/als.assetdetail.7145.html\nhttps://www.bfs.admin.ch/bfs/de/home/statistiken/bau-wohnungswesen/erhebungen/gws2009.assetdetail.8521.html\nhttps://www.bfs.admin.ch/bfs/de/home/statistiken/soziale-sicherheit/erhebungen/shs.assetdetail.3982437.html\nhttps://www.bfs.admin.ch/bfs/de/home/statistiken/soziale-sicherheit/erhebungen/fibs.assetdetail.5066315.html\n\n\n5 Aufbau einer Datenbasis zur finanziellen Situation der Appenzell Ausserrhoder \nBevölkerung \n\nDie meisten Kantone verfügen nur über unvollständige Informationen zu den Einkommen ihrer Bevöl-\n\nkerung. Die wichtigste Informationsquelle sind die Steuerdaten. Diese Quelle hat aber 3 grosse Nach-\n\nteile: \n\n1. Im Fokus der Steuern liegen Steuersubjekte und nicht Haushalte. \nBei den Steuern werden Steuersubjekte veranlagt. Entsprechend basieren die statisti-\n\nschen Auswertungen auf den Steuerdaten von diesen Steuersubjekten. Das bedeutet, es \n\ngibt aus Sicht der Steuern nur verheiratete Paare (mit und ohne Kinder) oder einzelne \n\nErwachsene (mit und ohne Kinder). In der heutigen Gesellschaft gibt es aber mehr For-\n\nmen als nur Singles und Verheiratete. Es gibt Patchwork-Familien, Konkubinatspaare, \n\nMehrgenerationenhaushalte, gleichgeschlechtliche Paare, Wohngemeinschaften etc. Sie \n\nalle teilen sich Ausgaben und Lebenshaltungskosten. Wenn Wohlstand und Armut ge-\n\nmessen werden soll, ist es wichtig zu wissen, in welchen Haushaltskonstellationen die \n\nMenschen wohnen. So stellt sich die Lebenslage einer Alleinerziehenden mit \n\n40‘000 Franken Einkommen anders dar, wenn sie allein wohnt, als wenn sie mit einem \n\nneuen Partner zusammenlebt, der selber 120‘000 Franken Einkommen erzielt. In den \n\nSteuerdaten sieht man diesen Unterschied nicht.  \n\nWenn die finanzielle Situation der Bevölkerung betrachtet werden will, sollte deshalb die \n\nfinanzielle Situation der Haushalte untersucht werden – derjenigen Personen, die zu-\n\nsammen in einer Wohnung leben und nicht der Steuersubjekte. \n\n2. In den Steuerdaten sind nicht alle Einkommensquellen enthalten.  \nIn den Steuerdaten sind nicht alle Einkommensquellen enthalten. So müssen gewisse \n\nSozialleistungen (wie z.B. wirtschaftliche Sozialhilfe, Ergänzungsleistungen oder Stipen-\n\ndien) nicht versteuert werden. Es ist also aus den Steuerdaten nicht ersichtlich, ob ein \n\nsolches Einkommen erzielt wird. Bei der Untersuchung von Armut ist es jedoch relevant, \n\ngerade bei Haushalten mit geringen steuerbaren Einkommen, alle weiteren Einkom-\n\nmensquellen zu kennen und nicht nur die steuerbaren. \n\n3. Es werden nicht alle Personen mittels ordentlicher Steuerveranlagung veranlagt.  \nAusländerinnen und Ausländer (Ausnahme: Aufenthaltsstatus C) werden üblicherweise \n\nvom Bund an der Quelle besteuert. Über sie fehlen in der Regel detaillierte Informationen \n\nin den Steuerdaten der Kantone. \n\nEs gibt deshalb in verschiedenen Kantonen und beim Bund Bemühungen, die Informationsgrundlage \n\nergänzend zu den Steuerdaten zu vervollständigen. Das BFS befragt die Bevölkerung zu ihrer finanzi-\n\nellen Situation (vgl. Erhebung über die Einkommen und Lebensbedingungen SILC). Leider ist die Stich-\n\nprobe der Erhebung zu klein, um aussagekräftige Informationen für die einzelnen Kantone zu liefern, \n\ninsbesondere für kleine Kantone wie den Kanton AR. \n\nDer Kanton Luzern hat einen anderen Ansatz gewählt. Er führt vorhandene Individualdaten aus ver-\n\nschiedenen Quellen zusammen. Dieses Vorgehen bedingt gesetzlich und datenschützerisch sehr \n\nstrenge Vorgaben, die strikt eingehalten werden. Sehr vereinfacht beschrieben wird folgendermassen \n\nvorgegangen: \n\n1. Luzern führt ein kantonales Einwohnerregister und ein kantonales Gebäude- und Wohnungs-\n\nregister. Daraus werden alle Personen gezogen und zu Haushalten zusammengesetzt. \n\n0100.41 - Beilage 3\n\n\n\n2. Es werden die Steuerdaten der einzelnen Haushaltsmitglieder mit dem Haushaltsdatensatz \n\nverknüpft. \n\n3. Es werden Daten weiterer kantonaler Leistungen, welche einzelne Personen erhalten, mit \n\ndem Haushaltsdatensatz verknüpft (z.B. Stipendien und  Individuelle Prämienverbilligungen) \n\n4. Dieser Datensatz wird dem BFS geschickt, das den Haushaltsdatensatz mit weiteren Ein-\n\nkommensdaten verknüpft (z.B. wirtschaftliche Sozialhilfe, Alimentenbevorschussungen, Ein-\n\nkommen von Quellenbesteuerten). \n\n5. Das BFS schickt den Datensatz anonymisiert an LUSTAT Statistik Luzern zurück. \n\nDamit verfügt der Kanton Luzern über sehr spezifische Einkommens- und Vermögensdaten seiner \n\nHaushalte. Damit können nicht nur Analysen zur Höhe und Verteilung der Einkommen gemacht wer-\n\nden, sondern es können auch Wirkungen der Sozialleistungen präzise untersucht werden. Dies war \n\nauch das initiale Motiv für den Kanton Luzern, diesen Datensatz aufzubauen (vgl. Botschaft „Arbeit \n\nmuss sich lohnen“). Zu folgenden Fragen beispielsweise können mittels der haushaltsbasierten Da-\n\ntenbasis Antworten gefunden werden: \n\n Einkommens- und Vermögenssituation (Zusammensetzung, Verteilung) in Abhängigkeit der Grösse \n\ndes Haushalts und der soziodemografischen Merkmale der Haushaltsmitglieder  \n\n Entwicklung der finanziellen Situation im Lebenslauf eines Haushalts in Abhängigkeit der Grösse \n\ndes Haushalts und der soziodemografischen Merkmale der Haushaltsmitglieder  \n\n Ausmass finanzieller Armut in Abhängigkeit der Grösse des Haushalts und der soziodemografi-\n\nschen Merkmale der Haushaltsmitglieder  \n\n Wirksamkeit der bedarfsabhängigen Sozialleistungen zur Reduktion der finanziellen Armut  \n\n Modelle zur Berechnung des Anspruchs auf Sozialleistungen und deren Mittelbedarf  \n\n Wechselwirkungen innerhalb des Systems der bedarfsabhängigen Sozialleistungen im Kanton \n\nLuzern und Einfluss von Steuergesetzesrevisionen \n\nDer Aufbau solch einer haushaltbasierten Datenbasis erfordert viel Aufwand. Voraussetzung ist, dass \n\nalle verwendeten Daten bereinigt sind und nach exakt beschriebenen Schnittstellen und Definitionen \n\naus den diversen Datenbanken abgezogen werden können. Idealerweise werden die einzelnen Daten-\n\nquellen schon in anderem Zusammenhang statistisch verwendet und weisen dadurch eine statistisch \n\ngute Qualität auf.  \n\nZeit und Geld in den Aufbau einer solchen Datenbasis zu stecken macht nur Sinn, wenn es keine ein-\n\nmalige Sache bleibt, sondern die Datenbasis über die Jahre gepflegt wird. Dann können langfristige \n\nEntwicklungen beobachtet werden. Bzw. man kann  bei neuen Fragestellungen wieder auf die Daten-\n\nbasis zugreifen.  \n\nDer Erhalt einer solchen Datenbasis ist aufwändig. Die Daten müssen jährlich beschafft, geprüft, ge-\n\npflegt und abgelegt werden. Dafür braucht es Know-how und Ressourcen. Auch das Auswerten der \n\nDaten aus solchen Datenbanken benötigt viel Wissen, das ständig gepflegt und erhalten bleiben muss. \n\nOhne ein statistisches Amt dürfte dies ein sehr aufwändiges, kostenintensives und ineffizientes Un-\n\nterfangen sein. \n\n \n\n  \n\n0100.41 - Beilage 3\n\n\n\n \n\n6 Sozialberichterstattung im Sinne eines Monitorings \n\nIn den vorangehenden Kapiteln wurden mögliche Formen und Inhalte einer Sozialberichterstattung \n\nbesprochen. Man könnte einen solchen Sozialbericht einmalig erstellen. Allerdings wird er nach weni-\n\ngen Jahren veraltet sein. Die SODK empfiehlt ein regelmässiges Sozialmonitoring, das bedeutet eine \n\nwiederkehrende Sozialberichterstattung. So können einerseits neue Entwicklungen entdeckt und \n\npolitische Handlungsfelder frühzeitig identifiziert werden, aber auch Massnahmen überprüft werden. \n\nDabei stellt sich die Frage, was ein idealer Aktualisierungsrhythmus sein könnte und was beachtet \n\nwerden muss, wenn man ein Sozialmonitoring plant. \n\nEine statistische Berichterstattung  kann in die Breite gehen (viele Themen ansprechen), in die Tiefe \n\ngehen (ein Thema vertieft betrachten) und dies räumlich und zeitlich auf unterschiedlicher Flugebene \n\ntun; es können langfristig stabile Strukturen und kurzfristige Entwicklungen betrachtet werden.  Falls \n\nvor allem Strukturen interessieren, empfiehlt sich ein breiter Sozialbericht der selten aktualisiert wer-\n\nden muss (weil Strukturen stabil sind) – beispielsweise im 10-Jahres-Rhythmus. Liegt das Interesse \n\nbesonders bei kurzfristigen Entwicklungen, empfehlen sich häufigere Publikationen, die nicht so sehr \n\nin die Breite gehen (eher auf ein Thema fokussierte Kurzanalysen). Bei letzterem Bedürfnis müsste \n\nüberlegt werden, ob ein Sozialbericht das richtige Gefäss ist. Im Allgemeinen will eine Sozialberichter-\n\nstattung die wichtigsten Themen in einem einzigen Bericht zusammenfassen. Dank modernen elekt-\n\nronischen Publikationsformern eröffnen sich interessante Mittelwege, sodass Informationen zu Struk-\n\nturen mit neuen Entwicklungen und Vertiefungsanalysen in einem einzigen Analyseorgan kombiniert \n\nwerden können. Eine solche Publikation könnte aus folgenden Elementen bestehen und folgender-\n\nmassen geplant werden: \n\n• Pro Legislatur (alle 4 Jahre) wird ein Sozialbericht erstellt. \n\n• Ein Teil der Berichterstattung bleibt immer gleich (stehende Analysekapitel A bis C wie im Teil \n\n2 vorgeschlagen). Vorteil: Eine Aktualisierung benötigt viel weniger Aufwand als eine Neukon-\n\nzeption. Auswertungen können einmal programmiert und danach wiederverwendet werden. \n\nDeshalb wird eine Aktualisierung des Berichts deutlich günstiger sein als die erstmalige Er-\n\nstellung. Es werden in den Grafiken in erster Linie Kennzahlen dargestellt, in denen kurzfris-\n\ntige Entwicklungen abgelesen werden können. Strukturen werden nur im Text beschrieben \n\n(z.B. muss der sektorale Wirtschaftswandel der letzten 100 Jahre nicht abgebildet werden – \n\ninteressanter ist die Entwicklung des Anteil an Hochtechnologie-Branchen und wertschöp-\n\nfungsintensiven Industrien an der Gesamtwirtschaft in den letzten 10 Jahren). \n\n•  In einem Teil D wird in jedem Bericht ein je anderes Fokusthema behandelt. Es drängen sich \n\njeweils aktuell relevante Themen auf. Solche Themen könnten sein: Migrationsbevölkerung, \n\nBildung, Familien, Armut, Wohlstand, Regionale Disparitäten, ältere Menschen, junge Men-\n\nschen, Erwerbslosigkeit, nichtstaatliche soziale Angebote, Menschen mit Behinderungen, \n\nWirkungskontrollen etc. \n\n• Diverse Elemente im Bericht können verlinkt werden. Dabei drängt sich in erster Linie eine \n\nVerlinkung auf Daten auf. So können beim Lesen des Berichts auch einige Jahre nach dessen \n\nPublikation die aktuellsten Daten online nachgeschlagen werden.  \n\n• Diverse Elemente im Bericht können regelmässig aktualisiert werden. Es wäre vorstellbar, \n\nzum Beispiel die Grafiken im Bericht oder die Anhang-Tabellen jährlich zu aktualisieren und \n\nim Bericht einen Link auf diese Tabellen zu setzen.  \n\n0100.41 - Beilage 3\n\n\n\t1 Ausgangslage\n\t2 Mögliche Formen einer Sozialberichterstattung (inhaltlich und herstellerisch)\n\t3 Kommentiertes Inhaltsverzeichnis\n\t4 Beschreibung der nutzbaren Datenquellen\n\t5 Aufbau einer Datenbasis zur finanziellen Situation der Appenzell Ausserrhoder Bevölkerung\n\t6 Sozialberichterstattung im Sinne eines Monitorings\n\n\n\n

doc_text_tsv_it: '/behoerden/gesundheitsdirektion/statistikfachstelle/themen/soziale-sicherheit/sozialbericht-1/downloads/sozialbericht_ktzug_2016.pdf/view':807 '/bfs/de/home/statistiken/arbeit-erwerb/erhebungen/als.assetdetail.7145.html':2279 '/bfs/de/home/statistiken/arbeit-erwerb/erhebungen/lse.assetdetail.6933.html':2267 '/bfs/de/home/statistiken/bau-wohnungswesen/erhebungen/gws2009.assetdetail.8521.html':2282 '/bfs/de/home/statistiken/bevoelkerung/erhebungen/se.html':2264 '/bfs/de/home/statistiken/bevoelkerung/erhebungen/statpop.assetdetail.8553.html':2270 '/bfs/de/home/statistiken/industrie-dienstleistungen/erhebungen/statent.assetdetail.8745.html':2273 '/bfs/de/home/statistiken/soziale-sicherheit/erhebungen/fibs.assetdetail.5066315.html':2288 '/bfs/de/home/statistiken/soziale-sicherheit/erhebungen/shs.assetdetail.3982437.html':2285 '/bfs/de/home/statistiken/volkswirtschaft/volkswirtschaftliche-gesamtrechnung.html':2276 '000':2439,2459 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'erstattung':1164 'erstellen':113,3141 'erstellt':257,846,856,3363 'erstellung':328 'erster':369,1768,1879,3420,3529 'erstmalig':3411 'erstmals':166 'ersucht':97 'erwachsen':2373 'erwachsenen':2254 'erwebsmodellen':1387 'erwerbs':989,1338,1345 'erwerbsanreiz':1021,1920,2002 'erwerbsarbeit':1771,1779 'erwerbsbeteiligung':1341,1355 'erwerbslosigkeit':3509 'erwerbsmodell':1342 'erwerbsmodellen':1365 'erwirtschafteten':1825 'erwägungen':6,475,947 'erzielen':1480 'erzielt':2462,2546 'eröffnen':3321 'es':246,313,322,393,437,476,522,669,733,1155,1244,1321,1642,1751,1858,2155,2358,2383,2393,2420,2534,2554,2576,2612,2736,2748,2830,3023,3075,3228,3414,3485,3562 'etc':2403,3517 'etwas':2191 'exakt':2976 'exakten':604 'existenzsicherung':146,1793 'existieren':1955 'fallen':888 'falls':3238 'famil':1764 'familien':1093,2397,3499 'familienarbeit':991,1340,1347 'familienmonitoring':1373,2258 'fassb':909 'fassbares':865 'fe':1885 'fehlen':2601 'fekt':2037 'festgestellt':1700 'finanz':2637 'finanziell':996,1448,1706,1796,2473,2483 'finanziellen':38,1460,2294,2890,2931,3615 'finanzieller':2909 'finanzstatistik':2072,2230 'flugeben':3226 'fokus':2330 'fokussiert':268,3287 'fokusthem':3483 'folg':973,1189 'folgen':1034,1797 'folgenden':215,474,1055,1566,2859,3347 'folgender':3351 'folgendermassen':2708 'for':2386 'form':403,452,483,926 'formal':748 'formen':16,317,339,3129,3596 'frag':3183 'fragen':2860 'fragestellung':299 'fragestellungen':3048 'fraktion':70 'franken':2440,2460 'fre':1950 'frühzeitig':3171 'fungsintensiven':3462 'führen':2003 'führt':1953,2683,2712 'für':236,466,708,848,953,1037,1215,1223,1228,1290,1297,1352,1418,1499,1667,1913,2134,2139,2211,2660,2667,2845 'ganzes':500,907 'ge':130,1088,2192,2415,3068 'gebniss':1396 'gebracht':550 'gebäud':1260,1444,2226,2719 'gefunden':569,2869 'gefäss':3300 'gegensatz':2091 'gehen':359,3207,3214,3282 'geht':1752 'gelangen':1542 'geld':3010 'gelegenheit':2033 'gelegt':390 'gemacht':779,910,1119,1532,2099,2826 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'hand':1845 'handelt':1641 'handlungsfelder':3170 'hat':408,462,498,1251,2322,2677 'haushal':1476 'haushalt':999,1451,1467,1490,2220,2337,2486,2814 'haushaltbasierten':2961 'haushalten':2559,2730 'haushalts':2881,2895,2901,2916 'haushaltsbasierten':2865 'haushaltsdatensatz':2745,2760,2776 'haushaltsform':1577 'haushaltskonstellationen':2426 'haushaltsmitglieder':2742,2887,2907,2923 'haushaltstypen':1698 'haushaltszusammensetzung':1212 'herbeigezogen':300 'herkunft':1697 'herstel':819 'herstellerisc':21,344,3601 'heutigen':2380 'hier':282,614,1328,1367,2170 'hierfür':758 'hinterfragen':663 'hoch':1527 'hochtechnolog':3458 'hochtechnologie-branchen':3457 'how':3078 'hängt':1143 'häufig':3273 'höhe':2821 'höheren':1972,1981 'idealer':3186 'idealerweis':1468,1588,2988 'identifiziert':3172 'ihre':1668,1758,2014,2017,2142 'ihrer':1763,2311,2636 'im':2,46,65,167,214,284,307,456,590,736,789,811,1054,1275,1325,1390,1571,1806,1859,2075,2090,2109,2233,2329,2892,2950,3119,3259,3302,3377,3435,3520,3556,3569,3580,3623 'immer':3369 'individualdaten':1557,2685 'individuell':2765 'industrien':3463 'ineffizientes':3110 'informationen':2307,2606,2659,3326 'informationsgesellschaft':1281 'informationsgrundlag':2623 'informationsquell':2316 'inhalt':10,915,971,1058,3131 'inhalten':1567 'inhaltlic':19,342,3599 'inhaltsverzeichnis':25,249,1053,3604 'initial':2843 'innerhalb':1178,2944 'ins':527 'insbesond':119,137,1370,1400,2666 'insgesamt':1114 'integr':863 'integral':432 'interakt':890 'interess':3266,3323 'interessanter':3450 'interessieren':1084,3242 'interkantonal':206 'international':1209 'inval':1788 'inwiefern':218 'irgendeiner':402 'ist':196,333,436,624,656,732,929,1156,1311,1414,1456,1543,1773,1929,2121,2150,2156,2419,2535,2553,2649,2967,3060,3301,3451 'jahr':3034,3359,3446,3544 'jahren':3148,3471 'jahres':3262 'jahres-rhythmus':3261 'jahrzehnten':1249 'je':516,3481 'jedem':3478 'jedoc':744,1544,2555 'jen':1619 'jeweiligen':298 'jeweils':3488 'jugendlichen':1096 'jun':191 'jung':3506 'jährlic':3065,3576 'kan':73,86,468 'kann':347,767,785,810,841,912,1368,1674,1699,1849,3045,3203 'kanton':3,238,308,850,951,1039,1102,1230,1299,1326,1626,1723,2110,2137,2140,2176,2213,2302,2611,2663,2669,2672,2675,2805,2847,2951 'kantonal':135,1551,2241 'kantonalen':107,141,227,234 'kantonaler':2752 'kantonales':1284,2714,2718 'kantonen':160,2617 'kantons':459,969,1180,1376,1863,2188,2239 'kantonseben':2130 'kantonsrat':171 'kantonsratssitzung':188 'kantonsrätin':61 'kantonsvergl':1531 'kapitel':773,799,1651 'kapiteln':3126 'kein':924,1315,1838,2206,3024 'keit':1777 'kennen':2569 'kenntlic':778 'kenntnisnahm':173 'kennzahl':526,542 'kennzahlen':373,572,580,1100,3422 'kernelement':1453 'kerung':2313 'kinder':1582,2370,2377 'kinderbetreuung':1405 'kindern':1094 'kindes':2252 'klein':2656,2668 'know':3077 'know-how':3076 'kokes':2244 'kokes-statistik':2243 'kombiniert':3339 'kommen':477,1805,2787 'kommensdaten':2780 'komment':533 'kommentieren':450 'kommentiert':260 'kommentiertes':24,1052,3603 'kommt':1818 'kommunalen':139 'konferenz':105,225 'konkubinatsp':2398 'kontext':1169,1277 'konzept':8 'kosten':1022,2043,2061 'kostenintensives':3108 'krankenkassen':1516 'krankenkassen-prämien':1515 'kritisc':661 'kurz':259,937 'kurzanalysen':3288 'kurzen':444,532 'kurzfris':3426 'kurzfristig':3234 'kurzfristigen':3269 'können':271,302,606,898,1188,1525,1996,2094,2816,2831,2862,2987,3038,3163,3229,3341,3393,3431,3522,3537,3558 'könnte':463,1664,3136,3189,3345 'könnten':245,3495 'künstlic':2160 'kürze':979 'lag':82,416,491,1140,1461 'landwirtschaft':1274 'langfristig':3039,3230 'langwierig':1648 'lassen':115,1496 'layout':817 'layoutarbeiten':886 'leben':2497 'lebensbedingungen':2646 'lebensdauer':931 'lebenshaltungskosten':2410 'lebenslag':2434 'lebenslauf':2893 'lebensunterhalt':1834 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Bericht Fragestunde 27. September 2021

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text: \n  \n      \n\n Kantonsrat Büro des Kantonsrates \n \nRegierungsgebäude \n9102 Herisau \nkantonsrat@ar.ch \n \n \n      \n      \n\n   \n \n \n\nBüro des Kantonsrates, 9102 Herisau \n \n\n \n \n  \n\nSeite 1/2 \n\n \n\n \n\nHerisau, 30. August 2021 / agi \n\n \n\n0100.138 \nFragestunde vom 27. September 2021 \n \n\n \n\nSehr geehrter Frau Kantonsratspräsidentin \n\nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen \n\nSehr geehrte Herren Kantonsräte \n\n \n\nBetreffend Fragestunde anlässlich der Kantonsratssitzung vom 27. September 2021 sind fristgerecht bis zum \n\n28. August 2021 folgende Fragen in chronologischer Reihenfolge eingegangen: \n \n\nFrage eingereicht durch: Frage zum Thema: \n- Kantonsrat Sonderegger, Herisau Corona-Fälle, Anteil geimpfte Personen \n\n  \n\n- Kantonsrat Gut, Walzenhausen neues Anmeldeverfahren für die Arbeitslosenversicherung \n\n  \n\n- Kantonsrat Walker, Stein Covid-Massnahmen zum Schutz von Schüler/innen unter 12 Jahren \n\n  \n\n- Kantonsrat Rüegg, Heiden Anpassung von Einstiegskanten bei Bus- und Zughaltestellen für \n\nbarrierefreies Ein- und Aussteigen \n\n  \n\n- Kantonsrat Rüegg, Heiden Elektrofahrzeuge im Busverkehr \n\n  \n\n- Kantonsrat Friedli, Heiden Kommunikation bei Ausfällen im öffentlichen Verkehr \n\n  \n\n- Kantonsrätin Wirth Barben, Speicher Umsetzung von Verkehrsberuhigungen \n\n \n\nGemäss Art. 73 Abs. 3 und 4 der Geschäftsordnung des Kantonsrates werden die Fragen im Kantonsrat nicht \n\nmündlich vorgetragen oder begründet. Das zuständige Mitglied des Regierungsrates antwortet kurz. Eine sach-\n\nbezogene Zusatzfrage der Fragestellerin oder des Fragestellers ist zulässig. Eine Diskussion findet nicht statt. \n\nIn Ausnahmefällen können schriftliche Unterlagen abgegeben werden. Das Büro entscheidet. \n\nAn die Mitglieder \ndes Kantonsrates \n\n\n\n    \n   \n\n \n\nSeite 2/2 \n\nIm Namen des Büros des Kantonsrates \n\n \n\n \n\n  \n\nClaudia Frischknecht, Präsidentin Sabrina Baumgartner, Leiterin Parlamentsdienst \n\n \n\n \n\n \n\nBeilage 1 eingegangene Fragen gesammelt \n\n \n\n \n\n\n

doc_text_tsv_it: '/innen':94 '0100.138':21 '1':210 '1/2':15 '12':96 '2/2':195 '2021':19,26,47,54 '27':24,45 '28':52 '3':139 '30':17 '4':141 '73':137 '9102':6,12 'abgegeben':184 'abs':138 'agi':20 'an':189 'anlässlic':41 'anmeldeverfahren':80 'anpassung':101 'anteil':73 'antwortet':161 'arbeitslosenversicherung':83 'art':136 'august':18,53 'ausfällen':124 'ausnahmefällen':180 'aussteigen':112 'barben':130 'barrierefreies':109 'baumgartner':206 'begründet':155 'bei':104,123 'beilag':209 'betreffend':39 'bezogen':165 'bis':50 'bus':105 'busverkehr':118 'büro':2,9,187 'büros':199 'chronologischer':58 'claud':202 'coron':71 'corona-fäll':70 'covid':88 'covid-massnahmen':87 'damen':33 'das':156,186 'der':42,142,167 'des':3,10,144,159,170,192,198,200 'die':82,147,190 'diskussion':175 'durc':63 'ein':110,163,174 'eingegangen':60,211 'eingereicht':62 'einstiegskanten':103 'elektrofahrzeug':116 'entscheidet':188 'findet':176 'folg':55 'frag':61,64 'fragen':56,148,212 'fragestellerin':168 'fragestellers':171 'fragestund':22,40 'frau':29 'friedl':120 'frischknecht':203 'fristgerecht':49 'fälle':72 'für':81,108 'geehrt':32,36 'geehrter':28 'geimpft':74 'gemäss':135 'gesammelt':213 'geschäftsordnung':143 'gut':77 'heiden':100,115,121 'herisau':7,13,16,69 'herren':37 'im':117,125,149,196 'ist':172 'jahren':97 'kantonsrat':1,67,76,84,98,113,119,150 'kantonsrat@ar.ch':8 'kantonsrates':4,11,145,193,201 'kantonsratspräsidentin':30 'kantonsratssitzung':43 'kantonsrät':38 'kantonsrätin':128 'kantonsrätinnen':34 'kommunikation':122 'kurz':162 'können':181 'leiterin':207 'massnahmen':89 'mitglied':158 'mitglieder':191 'mündlic':152 'namen':197 'neues':79 'nicht':151,177 'oder':154,169 'parlamentsdienst':208 'personen':75 'präsidentin':204 'regierungsgebäud':5 'regierungsrates':160 'reihenfolg':59 'rüegg':99,114 'sabrin':205 'sach':164 'schriftlic':182 'schutz':91 'schüler':93 'sehr':27,31,35 'seit':14,194 'september':25,46 'sind':48 'sonderegger':68 'speicher':131 'statt':178 'stein':86 'them':66 'umsetzung':132 'und':106,111,140 'unter':95 'unterlagen':183 'verkehr':127 'verkehrsberuhigungen':134 'vom':23,44 'von':92,102,133 'vorgetragen':153 'walker':85 'walzenhausen':78 'werden':146,185 'wirth':129 'zughaltestellen':107 'zulässig':173 'zum':51,65,90 'zusatzfrag':166 'zuständig':157 'öffentlichen':126