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name: Beilage 1 Schlussbericht Regierungsprogramm 2012-2015

format: application/pdf

text: \n \n\n \n\nRegierungsprogramm 2012–2015 \n\nSchlussbericht \n\n \n \n \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 2 von 43 \n\nInhalt \n \n\n1 Vorwort ...................................................................................................................................................... 3 \n\n2 Regierungsprogramm 2012–2015 im Überblick .................................................................................... 4 \n\n2.1 Ziele Regierungsprogramm 2012–2015 ........................................................................................... 4 \n\n2.2 Organisation ..................................................................................................................................... 4 \n\n2.3 Öffentlichkeitsarbeit .......................................................................................................................... 6 \n\n2.4 Monitoringbericht .............................................................................................................................. 6 \n\n3 Fazit des Regierungsrates ....................................................................................................................... 7 \n\n4 Fazit der Gemeinden ................................................................................................................................ 8 \n\n5 Projekt „Arealentwicklung“ ..................................................................................................................... 9 \n\n5.1 Zielsetzung ....................................................................................................................................... 9 \n\n5.2 Vorgehen .......................................................................................................................................... 9 \n\n5.3 Projektübersicht .............................................................................................................................. 10 \n\n5.4 Zielerreichung / Schlussfolgerung / Ausblick .................................................................................. 17 \n\n6 Projekt „Bauen & Wohnen“ ................................................................................................................... 19 \n\n6.1 Zielsetzung ..................................................................................................................................... 19 \n\n6.2 Vorgehen ........................................................................................................................................ 19 \n\n6.3 Projektübersicht .............................................................................................................................. 20 \n\n6.4 Zielerreichung / Schlussfolgerung / Ausblick .................................................................................. 30 \n\n7 Weitere Aktivitäten ................................................................................................................................. 33 \n\n7.1 Gesetzesanalyse ............................................................................................................................ 33 \n\n7.2 Projekt „Wohnen im Dorf“ ............................................................................................................... 33 \n\n7.3 Wohnortmarketing 'wo ich bin' ........................................................................................................ 35 \n\n7.4 Umzugsmonitoring ......................................................................................................................... 36 \n\n7.5 Haus-Analyse Appenzell Ausserrhoden ......................................................................................... 37 \n\n7.6 Wohnbaugesuchsstatistik ............................................................................................................... 39 \n\n8 Finanzen .................................................................................................................................................. 41 \n\n9 SVSM Award 2015 .................................................................................................................................. 42 \n\n \n  \n\nDer Schlussbericht beleuchtet den Stand des Erreichten per 30. Juni 2016. \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 3 von 43 \n\n1 Vorwort \n\nKanton und Gemeinden können Appenzell Ausserrhoden nur gemeinsam und mit langem Atem voranbringen. \nFür sein drittes Regierungsprogramm hat der Regierungsrat deshalb auf Zusammenarbeit und Kontinuität ge-\nsetzt. Die Gemeinden waren und sind wichtige Partner, wenn es darum geht, Appenzell Ausserrhoden als \nWohnkanton und attraktiven Standort für Arbeitgebende weiterzuentwickeln. Dabei stellen sich verschiedene \nHerausforderungen:  \n\nWachstum als politischer Auftrag erfordert besondere Sorgfalt. Auf Bestehendes und Gewachsenes ist Rück-\nsicht zu nehmen. Gleichzeitig müssen Planung und Umsetzung heutigen Ansprüchen genügen und zukunfts-\ntauglich sein. Appenzell Ausserrhoden hat schweizweit die höchste Altbausubstanz und damit einen grossen \nErneuerungsbedarf. Dies legt eine Konzentration der Kräfte und Mittel nahe. Darum hat das Regierungspro-\ngramm 2012–2015 die Projekte „Arealentwicklung“ sowie „Bauen & Wohnen“ ins Zentrum gestellt. Gesetzliche \nVorgaben im Bereich der Raumplanung erfordern innovatives Planen. Stichworte dazu sind „Entwicklung nach \nInnen“ oder „Verdichtung“. Dank der Mandatierung von zwei Fachpersonen mit ausgewiesener Erfahrung \nkonnten im Dialog mit Gemeinden, privaten Bauherren sowie Investoren solide und konstruktive Ideen und \nLösungen erarbeitet werden. Die Projektleitung sorgte mit ihrem Fachwissen dafür, dass nur Vorhaben finanzi-\nelle Unterstützung erhielten, welche die Qualitätsziele der Zielvereinbarungen gewährleisten konnten.  \n\nViele Projekte konnten in Angriff genommen werden, einige sind in der Umsetzung, verschiedene sind bereits \nabgeschlossen. Jedes einzelne Projekt, das in den Bereichen „Arealentwicklung“ sowie „Bauen & Wohnen“ \nerfolgreich umgesetzt wurde und wird, trägt mit dazu bei, die Wohn- und Standortattraktivität zu steigern, die \nAbwanderung zu bremsen sowie die Zuwanderung in unseren Kanton zu fördern. \n\nAllen, die zum Gelingen beigetragen haben und sich auch künftig für ein nachhaltiges Wachstum von Appen-\nzell Ausserrhoden einsetzen, gebührt ein grosser Dank. Die Zukunft gemeinsam und gezielt gestalten – dies ist \nein Vorgehen, das sich auch mit Blick auf kommende Generationen bewährt. \n\n \n \n \n \n \n \n \n\nDr. Matthias Weishaupt \nLandammann \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 4 von 43 \n\n2 Regierungsprogramm 2012–2015 im Überblick \n\n2.1 Ziele Regierungsprogramm 2012–2015 \n\nDer Regierungsrat von Appenzell Ausserrhoden ist nach Art. 6 des Regierungs- und Verwaltungsorganisati-\nonsgesetz (bGS 142.12) gehalten, jeweils für eine Amtsdauer ein Regierungsprogramm zu erarbeiten. Dieses \nenthält die Ziele, Mittel und Strategien der Regierungspolitik. \n\nNachdem in den vergangenen Jahren die Regierungsprogramme jeweils sehr breit und mit diversen Zielset-\nzungen ausgestaltet waren, hat sich der Regierungsrat für das Regierungsprogramm 2012–2015 für eine Kon-\nzentration der Kräfte entschieden und auf zwei Projekte zur weiteren Verbesserung der Standortattraktivität \nvon Appenzell Ausserrhoden fokussiert: "Arealentwicklung" und "Bauen & Wohnen". Zudem strebte der Regie-\nrungsrat eine gesunde und nachhaltige Zunahme der kantonalen Bevölkerung an. \n\nDamit die kantonale Strategie und die beiden Projekte Erfolg haben konnten, setzten Kanton und Gemeinden \ndas Programm gemeinsam um. Ziel war eine nachhaltige Gestaltung des Lebensraums in Appenzell Ausser-\nrhoden. \n\n2.1.1 Strategische Zielsetzungen \n\nDer Regierungsrat hatte vier strategische Ziele1 festgelegt: \n\n Wirtschaftliche Wertschöpfung und Arbeitsplätze nachhaltig entwickeln \n Wohnungsangebot fördern, das die Bedürfnisse der Bevölkerung, insbesondere von Familien erfüllt \n Lebensraum ökologisch, sozial und kulturell nachhaltig fördern und schützen als beste Voraussetzung \n\nfür hohe Lebensqualität \n Bereitschaft fördern, politische, gesellschaftliche und wirtschaftliche Veränderungen frühzeitig und aktiv \n\nanzugehen \n\n2.1.2 Operative Zielsetzungen \n\nDer Regierungsrat hatte für das Regierungsprogramm 2012–2015 zwei Projekte mit folgenden operativen Ziel-\nsetzungen2 definiert: \n\n Mit dem Projekt „Arealentwicklung“ soll die Verfügbarkeit von Arealen für Gewerbe-, Industrie- und \nDienstleistungsbetriebe an strategisch wichtigen Lagen verbessert werden. Areale sollen weitgehend \naufbereitet und damit für Investoren schnell nutzbar sein. So will der Regierungsrat gemeinsam mit den \nGemeindebehörden einen wichtigen Beitrag zum Wirtschaftswachstum und zur Schaffung und dem Er-\nhalt von Arbeitsplätzen in Appenzell Ausserrhoden leisten. \n\n Mit dem Projekt „Bauen & Wohnen“ will der Regierungsrat Voraussetzungen und Anreize für höhere \nInvestitionen in den Wohnungsbau schaffen. So sollen die Wohnortattraktivität gesteigert, die Abwande-\nrung gebremst und die Zuwanderung gefördert werden. \n\n2.2 Organisation \n\nFür die Steuerung des Regierungsprogramms 2012–2015 wurde ein Lenkungsausschuss eingesetzt, welcher \nparitätisch aus Vertretungen des Kantons und der Gemeindepräsidien zusammengesetzt war. Das Regie-\nrungsprogramm basierte auf einer engen Partizipation mit den Gemeinden. \n\n  \n\n                                                        \n1 Seite 11 des Regierungsprogramms 2012–2015 \n2 Seite 13 des Regierungsprogramms 2012–2015 \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 5 von 43 \n\nDie Gesamtprojektleitung oblag von 2012 bis Sommer 2014 im Rahmen eines Teilzeitmandates Hansruedi \nLaich, Trogen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n Organigramm Regierungsprogramm 2012–2015 \n\nNach einer öffentlichen Ausschreibung wurden die externen Projektleiter Bruno Bottlang (Projekt Arealentwick-\nlung) sowie Dölf Biasotto (Projekt „Bauen & Wohnen“) im Mandatsverhältnis engagiert. Als ausgewiesene \nFachleute und profunde Kenner der Branche sowie der Gegebenheiten in Appenzell Ausserrhoden waren sie \nfür die operative Projektbearbeitung zuständig. Die Gesamtprojektleitung – bestehend aus Gesamtprojektleiter \nsowie den beiden Projektleitern – wurde von einer Geschäftsstelle (Tina Schärer) unterstützt. \n\nIm Zuge der kantonalen Aufgabenüberprüfung und des Entlastungsprogramms wurde auch die Organisation \ndes Regierungsprogramms durchleuchtet. In der Folge legte der Gesamtprojektleiter sein Mandat per 30. Juni \n2014 nieder. Im Anschluss entschied der Regierungsrat, die Gesamtprojektleitung intern im Departement \nVolks- und Landwirtschaft bei Karin Jung, Leiterin Amt für Wirtschaft, anzusiedeln. Der Lenkungsausschuss \nwurde um je zwei Regierungsratsmitglieder und Gemeindepräsidien verkleinert. \n\nDie Positionierung der Projektleiter des Regierungsprogramms 2012–2015 im Mandat erwies sich rückblickend \nals richtig. So konnten diese als Schnittstelle zwischen Privaten, Gemeinden und Kanton auftreten, was ver-\ntrauensbildend gewirkt und Türen geöffnet hat. Das zur Verfügung stehende Beziehungsnetz mit kurzen We-\ngen zur kantonalen Verwaltung oder zu den Gemeindebehörden erwies sich als sehr nützlich.  \n\nObwohl die Beauftragung im Mandat erfolgte, stellte sich heraus, dass eine organisatorische Einbindung in die \nVerwaltungsabläufe unumgänglich war. Dies erforderte einen hohen zeitlichen Aufwand. Das erfreulich grosse \nInteresse der Gemeinden und Investoren an Projektunterstützung und -förderung mit der beachtlichen Zahl von \ninsgesamt 16 Arealentwicklungs-Projekten und 23 Projekten „Bauen & Wohnen“ reizte die zur Verfügung ste-\nhenden zeitlichen Ressourcen phasenweise vollständig aus. \n\nRegierungsprogramm 2012 - 2015\n\nLenkungsausschuss\n\n(politische und finanzielle Steuerung)\n\n4 Mitglieder Regierungsrat\n4 Mitglieder Gemeindepräsidium\n\nRatschreiber\nGesamtprojektleiter/in\n\nGesamtprojektleitung\n\n(operative Entwicklung, Entscheide vorbereiten, Unterstützung Umsetzung)\n\nGesamtprojektleiter/in\nProjektleiter 1\nProjektleiter 2\n\nBauen & WohnenArealentwicklung\n\nKanton AR Gemeinden AR\n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 6 von 43 \n\n2.3 Öffentlichkeitsarbeit \n\nDie Öffentlichkeitsarbeit des Regierungsprogramms 2012–2015 gestaltete sich vielschichtig. Mit Medienmittei-\nlungen, Interviews, Berichten und diversen Veranstaltungen wurden die Bevölkerung, Fachleute aber auch die \nGemeindebehörden über die Arbeiten laufend und zeitnah informiert. Die Homepage wurde aktiv gepflegt. An \nden Sitzungen der Ausserrhoder Gemeindepräsidienkonferenz wurde periodisch über den Stand des Regie-\nrungsprogramms orientiert. Die beiden Projektleiter referierten zudem an verschiedenen Anlässen. Es wurden \ninsgesamt zehn Medienmitteilungen versandt. \n\nEine Informationsveranstaltung unter dem Titel „Wohnbaugenossenschaften als Investoren in Appenzell Aus-\nserrhoden?“ fand in Zusammenarbeit mit dem kantonalen Amt für Wirtschaft am 25. Februar 2013 im Zeug-\nhaus in Teufen statt. Ziel der Veranstaltung war, grundlegende und aktuelle Informationen zum Wohnungs-\nmarkt und zu Wohnbaugenossenschaften in Appenzell Ausserrhoden zu erhalten. Rund 100 interessierte Per-\nsonen waren anwesend. \n\nAm 13. September 2013 wurden die Gemeindebehörden sowie zahlreiche Fachleute zur Baubehördenexkursi-\non eingeladen. Ziel der Veranstaltung war, über die Aktivitäten, Chancen und Herausforderungen rund um das \nRegierungsprogramm zu informieren. Für das abwechslungsreiche Programm standen sieben Referenten am \nVormittag auf der Bühne. Am Nachmittag wurden diverse anspruchsvolle Projekte in Schwellbrunn besichtigt \nund von Fachleuten oder Geschäftsführern vorgestellt; so beispielsweise das Industrieareal Eisigeli, die Über-\nbauung Sonnhalde oder die Arealentwicklung Bubenstig. \n\nAm 7. November 2014 wurde zur Hausbesichtigung an die Ebnetstrasse 15 in Herisau eingeladen. Mit gros-\nsem Engagement und Fachwissen der Bauherrschaft und mit Unterstützung der kantonalen Denkmalpflege \nentstanden dort drei moderne Wohnungen in einer historischen Liegenschaft. Den Anstoss zum Umbau gab \neine Haus-Analyse.  \n\nUm das Angebot der Haus-Analyse in Appenzell Ausserrhoden zu bewerben, wurden in den Jahren 2012, \n2013 und 2014 diverse Inserate in verschiedenen Gemeindeblättern geschaltet. Die Resonanz hat gezeigt, \ndass dieses Marketinginstrument nachhaltig war und sich die Nachfrage nach Haus-Analysen dadurch erhöhte. \n\n2015 wurde die Bewerbung für den von der Schweizerischen Vereinigung für Standortmanagement vergebe-\nnen SVSM Award eingereicht. Im Rahmen eines festlichen Anlasses am 28. Mai 2015 wurde der Gesamtpro-\njektleitung der SVSM Award 2015 durch Jury-Präsident Stefan Vogler übergeben. Für die Präsentation des \nRegierungsprogramms 2012–2015 wurde ein kurzer Werbefilm produziert. \n\n2.4 Monitoringbericht \n\nDer Regierungsrat hatte 2008 beschlossen, die Entwicklung des Kantons einer laufenden Beobachtung zu \nunterziehen. Dazu wurde ein Monitoringsystem entwickelt, das aus einem Set von Kernindikatoren in vier Be-\nobachtungsdimensionen (Bevölkerung, Wirtschaft, Lebensraum, öffentliche Haushalte) besteht und den Ver-\ngleich der Entwicklungen von Appenzell Ausserrhoden mit anderen Kantonen ermöglicht. Mit der Erhebung \ndes umfangreichen Datenmaterials schafft der Regierungsrat u.a. eine zusätzliche Basis für strategische und \npolitische Entscheide. \n\nDie Monitoringberichte für die Jahre 2010 bis 2015 sind unter www.ar.ch veröffentlicht. \n\nDer Monitoringbericht 2016 (Schlussbericht zum Regierungsprogramm 2012–2015) wird dem Kantonsrat \ngleichzeitig mit dem Schlussbericht des Regierungsprogramms 2012–2015 zur Kenntnis gebracht.  \n\n5000.155 - Beilage 1\n\nhttp://www.ar.ch/\n\n\n \n\n \nSeite 7 von 43 \n\n3 Fazit des Regierungsrates \n\nDer Regierungsrat darf festhalten, dass das Regierungsprogramm 2012–2015 seine strategischen Zielsetzun-\ngen erreicht hat: \n\n Mit der Unterstützung in verschiedenen Arealentwicklungen konnte die wirtschaftliche Entwicklung und \ndie Erhaltung von Arbeitsplätzen gefördert werden. Die Fokussierung auf komplexe Projekte, die ohne \nHilfe aus dem Regierungsprogramm nicht oder nicht im gleichen Masse hätten entwickelt werden kön-\nnen, löste an vielen Orten eine neue Dynamik aus. \n\n Das Wohnungsangebot hat sich in den letzten Jahren deutlich vergrössert. Das Regierungsprogramm \nhat mit seinen Projekten zu dieser Entwicklung beigetragen – nicht nur bei den Neubauten, sondern \nauch bei der Sanierung bestehender Bauten. \n\n Mit der Haus-Analyse zur Nutzung bestehender Bauten und mit der Förderung innovativer Projekte in \nden Bereichen „Bauen & Wohnen“ sowie „Wohnen im Dorf“ konnte ein wichtiger Beitrag zur Förderung \nund zum Schutz des wertvollen Appenzeller Lebensraums geleistet werden. \n\n Das gemeinsame Vorgehen von Kanton und Gemeinden hat gerade bei letzteren die Bereitschaft ver-\nstärkt, die Entwicklung der Dorfzentren im Spannungsfeld zwischen Ortsbildschutz und Erhaltung und \nVerbesserung der örtlichen Infrastruktur aktiv anzugehen. \n\nIn einer längerfristigen Betrachtung zeigt sich, dass die übergeordneten Entwicklungen nach drei Regierungs-\nprogrammen ermutigend sind: \n\n Die Bevölkerungsentwicklung ist positiv. Nach Jahren des Rückgangs und der Stagnation hat hier eine \nneue Dynamik mit einem massvollen aber nachhaltigen Wachstum eingesetzt. Das Ziel von 55‘000 Ein-\nwohnerinnen und Einwohnern ist in Griffnähe. \n\n Die Ressourcenkraft des Kantons hat sich deutlich verbessert. Im nationalen Vergleich hat sich Appen-\nzell Ausserrhoden nach vorne gearbeitet. Gleichzeitig sind die Finanzen des Kantons und insbesondere \nder Gemeinden gesund. Im Ergebnis konnte die Abhängigkeit von Transferzahlungen des Bundes und \nder anderen Kantone markant reduziert und so die Eigenständigkeit von Appenzell Ausserrhoden ge-\nstärkt werden. \n\n Der Grundstein für positive künftige Entwicklungen ist gelegt. Die Regierungsprogramme haben den \nFokus auf wichtige Problemfelder der kantonalen Entwicklung gelenkt und so die Sensibilisierung in der \nBevölkerung für diese Themen gestärkt. Insbesondere das Regierungsprogramm 2012–2015 hat zu ei-\nnem wichtigen Schulterschluss mit den Gemeinden geführt. Kanton und Gemeinden haben so die Basis \ngeschaffen, die künftige Entwicklung auch weiterhin gemeinsam zu gestalten. \n\nAm Schluss des Regierungsprogramms 2012–2015 steht der Regierungsrat an einem Übergang. Die Regie-\nrungsprogramme 2007–2011 und 2012–2015 waren als moderate Impulsprogramme konzipiert. Insgesamt \nwurden in den vergangenen acht Jahren rund Fr. 8‘300‘000.- in die kantonale Entwicklung investiert. Sie \nschafften die Grundlage für die oben dargelegte positive Gesamt-Entwicklung des Kantons, die nun mit dem \nneuen Regierungsprogramm 2016–2019 in Form einer Schwerpunktplanung gesteuert werden soll. Es gilt nun, \ndiese Entwicklung weiterzuführen und mit verschiedenen Massnahmen auf verschiedenen Ebenen gemeinsam \nmit den Gemeinden und mit Privaten zu verstärken. Das neue Regierungsprogramm 2016–2019 bietet hierfür \ndas Dach. \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 8 von 43 \n\n4 Fazit der Gemeinden \n\nDie Hauptpunkte des Regierungsprogramms 2012–2015, nämlich die wirtschaftliche Wertschöpfung und die \nnachhaltige Entwicklung von Arbeitsplätzen sowie die Förderung des Wohnungsangebots indem die Bedürf-\nnisse der Bevölkerung und insbesondere der Familien erfüllt werden, bedingten die enge Zusammenarbeit mit \nden Gemeinden. In der Umsetzung blieb es nicht nur beim Willen und beim Slogan "Kanton und Gemeinden \ngemeinsam". Mit einer Delegation von Gemeindepräsidien wurden die Gemeinden im Lenkungsausschuss \neingebunden. Somit konnten eingereichte Projekte der „Arealentwicklung“ wie auch aus dem Bereich „Bauen & \nWohnen“ aus Gemeindesicht beurteilt werden.  \n\nZu Beginn des Regierungsprogrammes musste man sich an die verschiedenen Projekte herantasten. Die Gel-\nder aus dem Regierungsprogramm sollten nicht nur für Projekte der Gemeinden eingesetzt werden, sondern \nauch für Projekte von Privaten. Ganz besonders trifft dies bei den Projekten aus „Bauen & Wohnen“ zu.  \n\nIn vielen Gemeinden konnten relativ schnell positive Erfahrungen mit der Haus-Analyse gesammelt werden, so \ndass sich private Liegenschaftsbesitzer nicht nur Gedanken machten über Renovationen, sondern diese nach \nerfolgter Haus-Analyse auch tatsächlich in Angriff nahmen.  \n\nBei den Arealentwicklungen konnten einige Projekte abgeschlossen, einige mussten aufgegeben werden und \nwieder andere brauchen längere Zeit, als mit der Dauer des Regierungsprogramms definiert ist. Gerade bei \ndiesen Grossprojekten zeigt sich, dass der Anstoss in der Regel durch die Gemeinde kommen muss. Bei \ngrundstückübergreifenden Projekten liegt die Koordinationsaufgabe vorwiegend bei den Gemeinden. Mit dem \nProgrammangebot „Arealentwicklung“ konnte diese Aufgabe an eine aussenstehende Stelle übergeben wer-\nden. Dies ermöglichte eine neutrale und differenzierte Betrachtungsweise. Jedoch wurde bei einigen Projekten, \nwie z.B. Bahnhof Herisau, ersichtlich, dass Grossprojekte über mehrere Jahre dauern bis man einen konkreten \nVorschlag ausarbeiten kann.  \n\nIm Kanton resp. in den Gemeinden wurden viele Altbauten saniert oder neue Lösungen gesucht, ebenso konn-\nten einige Projekte der Arealentwicklung umgesetzt resp. angestossen werden. Es muss dem Regierungsrat \nund den Gemeinderäten jedoch bewusst sein, dass durch ein Regierungsprogramm nur Impulse gesetzt wer-\nden können, die bei einem positiven Verlauf durch die Gemeinden oder den Kanton weitergeführt und auf ein \nNeues angegangen werden sollten. Schliesslich sind es meistens Privatpersonen oder Privatunternehmen die \nentscheiden, was mit ihren Grundstücken und Liegenschaften geschieht. Für Projekte sind finanzielle Unter-\nstützungen immer willkommen. Jedoch sind die Beiträge, die gesprochen wurden nicht ausschlaggebend, ob \netwas realisiert wird oder nicht. Das ist auch richtig, denn ein Wohn- oder Gewerbebau sollte in sich selbst \nfunktionieren und nicht nur realisierbar sein dank Unterstützung vom Staat. \n\nAus Gemeindesicht kann eine positive Bilanz zum Regierungsprogramm 2012–2015 gezogen werden. In eini-\ngen Gemeinden konnten neue Arbeitsplätze geschaffen werden. Damit konnte die Wertschöpfung in der Regi-\non erhalten bleiben. Das Wohnungsangebot hat sich sichtlich verbessert, nicht nur quantitativ sondern auch \nqualitativ. Durch die rege Bautätigkeit konnten Arbeitsplätze und Steuergelder generiert werden, die den Kan-\nton und die Gemeinden vorwärts bringen. \n\nIm Namen der Ausserrhoder Gemeinden bedanke ich mich für die gute Zusammenarbeit und das gemeinsame \nzielorientierte Vorgehen. \n\n \n\nInge Schmid, Präsidentin der Gemeindepräsidienkonferenz \n\n  \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 9 von 43 \n\n5 Projekt „Arealentwicklung“ \n\n5.1 Zielsetzung \n\nIm Fokus des Projekts „Arealentwicklung“ (AE) stand die Verbesserung der Verfügbarkeit von Arealen für Ge-\nwerbe- und Dienstleistungsbetriebe. Mit der Steuergesetzrevision 2008 hat Appenzell Ausserrhoden attraktive \nBedingungen für die Ansiedlung neuer Unternehmen geschaffen. Projekte scheiterten aber immer wieder, weil \nwenige geeignete Areale verfügbar waren oder diese nur nach langwierigen Vorabklärungen genutzt werden \nkonnten. Daraus abgeleitet wurden folgende Zielsetzungen formuliert: \n\n Auswahl von Zonen zur Ansiedlung neuer oder Erweiterung bestehender Betriebe in den Gemeinden \naufgrund klar definierter Kriterien \n\n Aufbereitung von Arealen, damit diese ohne grosse Verzögerung von in- und ausländischen Investoren \ngenutzt werden können \n\n Voraussetzungen für eine aktive Bodenpolitik von Kanton und Gemeinden schaffen bzw. verbessern \n Vorteile der kurzen Wege zu den Behörden und der Verwaltung bewusst pflegen \n Neue Potenziale nutzen, die sich durch die Arealentwicklung ergeben \n\n5.2 Vorgehen \n\nZur Evaluation der strategisch bedeutenden Standorte wurden zu Beginn der Arbeiten im Projekt „Arealent-\nwicklung“ die Präsidien aller Ausserrhoder Gemeinden, diverse kantonale Ämter und die im Kanton tätigen \nOrtsplanungsbüros konsultiert. Diese Rückmeldungen ergaben sehr schnell eine Übersicht über bereits lau-\nfende Planungen, angedachte Entwicklungen von Arealen oder in den kommunalen Richtplänen als Entwick-\nlungsschwerpunkte bezeichnete Gebiete. Die so anfangs 2012 zusammengetragene Liste ergab 29 potentielle \nGebiete, welche in der Folge mit einer Nutzwertanalyse untersucht und bewertet wurden. Bewertungskriterien \nwaren u.a.: \n\n Gebietsgrösse, Komplexität des Projektes \n Erschliessung mit dem öffentlichen Verkehr, Erschliessungsstand, bisherige Planung  \n Unterstützungsbedarf der Gemeinde, Prognose Erfolgsaussichten \n Anzahl und Art der Arbeitsplätze, Verhältnis Arbeitsplätze / Wohnen \n Kantonale / kommunale Bedeutung, Intensität Flächen / Arbeitsplätze resp. Verkehr \n Thema z.B. Forschung, Bildung und Kultur, Sport, Technologie \n\nBei dieser Nutzwertanalyse erreichten von den 29 potentiellen Gebieten elf Gebiete 70 oder mehr Punkte (Ma-\nximum: 100 mögliche Punkte). Sie genügten damit den von der Projektleitung definierten Kriterien und wurden \nin der Folge mit Projektanträgen dem Lenkungsausschuss zur Empfehlung und dem Regierungsrat zum Be-\nschluss unterbreitet. So kam eine grosse Vielfalt von Projekten bezüglich Thematik und Aufgabenstellung zu-\nsammen. In der Tendenz handelte es sich um Gebiete, welche gut erschlossen waren und eine gewisse Grös-\nse und/oder Komplexität aufwiesen. Wenig erstaunlich daher, dass diese Gebiete in den grösseren Gemeinden \ndes Kantons lagen (Herisau, Heiden, Speicher, Trogen).  \n\nRegelmässig gingen über die vier Jahre des Regierungsprogramms 2012–2015 neue Projektanfragen ein, \nwelche ebenfalls nach den definierten Kriterien geprüft wurden. So ersuchten diverse in der Gemeindeentwick-\nlung aktive Gemeinden – wie beispielsweise Schwellbrunn – um Unterstützung bei Projektvorhaben. Bei den \nim Jahr 2015 eingereichten Anträgen reichte die Zeit für die komplette Bearbeitung bis zum Abschluss des \nRegierungsprogramms 2012–2015 teilweise nicht mehr aus.  \n\nDie Federführung lag meistens bei den Gemeinden. Bei Projektbeiträgen über Fr. 10'000  wurde eine individu-\nelle Zielvereinbarung mit Qualitätskriterien erstellt und von allen Projektbeteiligten unterzeichnet. \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 10 von 43 \n\n5.3 Projektübersicht \n\nIm Rahmen des Projekts „Arealentwicklung“ wurden 16 Einzelprojekte bearbeitet und unterstützt. Die nachfol-\ngenden Projektbeschreibungen beleuchten einerseits die Ausgangslage sowie die übergeordneten Projektzie-\nle. Dann wird der Beitrag des Regierungsprogramms 2012–2015 zur Zielerreichung beschrieben. Die Beträge \nunter „Kosten“ umfassen sowohl Projektbeiträge als auch die Kosten der Projektleitung, sind auf eintausend \nFranken gerundet (inkl. MwSt.) und beziehen sich auf den Stand vom 30. Juni 2016. Einige Projekte konnten \nnoch nicht abgeschlossen werden oder haben erst ein Etappenziel erreicht. Der Stand beschreibt die Situation \nper 30. Juni 2016 und die Ampel zeigt, ob die Projektziele erreicht wurden bzw. ob sich das Projekt so entwi-\nckelt, dass die Projektziele mittel- bis langfristig erreicht werden können. \n\nIm Rahmen des Projekts „Arealentwicklung“ wurden folgende Einzelprojekte bearbeitet: \n\n \n\nAE-001 Herisau, Bahnhof \n\nAusgangslage Brachliegendes Bahnareal ausserhalb Dorfkern mit komplexen Eigentumsverhältnissen \nProjektziele Entwicklung der brachliegenden oder unternutzten Flächen um den Bahnhof Herisau zu \n\neinem attraktiven Quartier für Wohnen und Arbeiten zu machen, Bündelung und Koordina-\ntion der Einzelinteressen zu einer Marke „Areal Bahnhof Herisau“, Verbesserung Umstei-\ngemöglichkeiten Bahn/Bus/MIV und Anbindung ans Dorfzentrum, Optimierung ÖV-\nAnschluss als Bestandteil der Region St.Gallen-Bodensee, Visitenkarte für Herisau und \ndas Appenzellerland \n\nBeitrag RP Lead bei Gemeinde, Unterstützung AE bei Aufbau Projektorganisation, Koordination \ninnerhalb der komplexen Grundeigentümerstruktur, Verhandlung Kostenteiler, \nOrganisation und Durchführung Studienauftrag, Kommunikation, Weiterentwicklung \nErgebnis Studienauftrag zu Vorprojekt und Bauprojekt Bereich Bahnhof und Bushof \n(Schlüsselprojekt), Machbarkeitsstudien in allen Teilgebieten, Erstellung und \nUnterzeichnung Entwicklungsvereinbarung durch alle beteiligten Grundeigentümer, \nFestlegung künftige Projektorganisation, Ausschreibung für externe Projektleitung zur \nProjektweiterführung und Umsetzung \n\nKosten Fr. 211'000 (Projektbeitrag Fr. 127'000, wovon Fr. 25‘000 über NRP finanziert / \nProjektleitung Fr. 84'000) \n\nStand - Entwicklungsvereinbarung von allen Partnern unterzeichnet \n - Projekt für Agglo-Programm dritte Generation eingereicht \n - Projekt Bahnhof/Bushof der Gemeinde Herisau Stand Bauprojekt vor Krediteinholung  \n - Aufnahme der Ergebnisse in kommunalen Richtplan, Umzonungen sind abgeklärt \n - Strassenprojekt mit Kreisel Stand Bauprojekt \n - Appenzeller Bahnen/Regiobus: Planung Vorprojekt für Busdepot mit Option Verwaltung  \n\n  Appenzeller Bahnen AG im Obergeschoss \n 1. Etappenziel erreicht  \n \n\n \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 11 von 43 \n\nAE-002 Speicher, Hinterdorf-Zaun \n\nAusgangslage Unternutzte Liegenschaften an zentraler Lage im Ortskern, strategischer Kauf der \nLiegenschaft „Linde“ durch Gemeinde \n\nProjektziele Erstellung Nutzungskonzept für das Haus Linde, Einkaufsladen mit 600 m2 ergänzt mit \nPoststelle, Bäckerei, Metzgerei, Landi/Volg, gemeinsame Tiefgarage, Wohnungen mitten \nim Dorf in sensiblem Ortsbild, Option Alterswohnen \n\nBeitrag RP Lead bei Gemeinde, Unterstützung AE bei Problemanalyse und Strategiefestlegung, \nOrganisation und Durchführung Studienauftrag, Kommunikation, Vorbereitung \nZusammenführung Grundstücke und Verkäufe, Kaufverhandlungen, Verkauf der \nLiegenschaft UBS durch den Kanton, Verkauf Liegenschaft Post an denselben Käufer \nnicht erfolgt \n\nKosten Fr. 100'000 (Projektbeitrag Fr. 61'000 / Projektleitung Fr. 39'000) \nStand Suche nach geeignetem Investor noch offen \n\n Projektgrundlagen wurden erarbeitet, Umsetzung teilweise erreicht (Ärztehaus), teilweise \nnicht erreicht (Zusammenführung Post/UBS)  \n\n \nAE-003 Heiden, Seeallee und Hotel Park \n\nAusgangslage Baufälliges Hotel Park an der Seeallee, Forderung eines Neubaus für ein Seminar- und \nTouristenhotel im Zwei- bis Drei-Sterne-Standard als betriebliche Ergänzung zum Vier-\nSterne-Hotel Heiden, Auffrischungsbedarf für Kurpark \n\nProjektziele Tourismusorientierte Gestaltung der Seeallee, gemeinsame Tiefgarage für neues Hotel, \nKursaal und öffentliche Parkplätze, Einbindung des neu gestalteten Dunant-Platzes, \nNeubau Hotel mit ca. 50 Zimmern als Seminarhotel („cheap and chic“), zusätzliche \nSeminarräume, zukunftsgerichtete Verkehrsführung auf der Seeallee, etappenweise \nRealisierung \n\nBeitrag RP Lead bei Gemeinde, Unterstützung AE bei Machbarkeitsstudie, Organisation und \nDurchführung Projektwettbewerb (100 Projekteingaben), Kommunikation,  \nkeine Beteiligung mehr bei Weiterentwicklung des Ergebnisses des Projektwettbewerbs, \nInitialisierung und Begleitung Zusatzstudie für Tiefgarage am Standort Bad, Beratung \nweiteres Vorgehen \n\nKosten Fr. 129'000 (Projektbeitrag Fr. 105'000 / Projektleitung Fr. 24'000) \nStand Die Projekte Hotel Park, Neugestaltung Park und öffentliche Tiefgarage haben einen \n\ndirekten Zusammenhang und können sinnvoll nur zusammen realisiert werden. Der \nNeubau des Hotels wurde von den Eigentümern in der Priorität zurückgestellt und wird in \nden nächsten fünf Jahren nicht realisiert werden. Die erarbeiteten Planungsgrundlagen \nund Erkenntnisse stehen jedoch langfristig zur Verfügung und fliessen in die laufende \nZentrumsplanung ein. \n\n  \n \n \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 12 von 43 \n\nAE-004 Teufen, Landhaus \n\nAusgangslage Gewerbegebiet an zentraler, gut erschlossener Lage im Dorf, konkretes Baugesuch für \nGrossverteiler vorhanden \n\nProjektziele Förderung mehrgeschossiges Bauen resp. Verhinderung raumplanerisch unerwünschter \neingeschossiger Gewerbebauten an zentraler Lage, Prüfung von Wohnen / Dienstleistung \nin oberen Geschossen anstelle von reiner Gewerbenutzung, allenfalls Zonenanpassung \n\nBeitrag RP Lead AE zusammen mit Amt für Wirtschaft, Sensibilisierung Eigentümer und Gemeinde, \nspäterer Landverkauf und Projektentwicklung ohne AE \n\nKosten Fr. 2'000 (Projektbeitrag Fr. 0 / Projektleitung Fr. 2'000) \nStand Projekt abgeschlossen \n\n Projektziel nicht erreicht \n \n\n \nAE-005 Trogen, Bahnhof \n\nAusgangslage Unternutztes Bahnareal mit Stationsgebäude als ISOS-Schutzobjekt, Bebauungsstudie \nvon 2009 für Erneuerung Areal mit Integration des bestehenden Stationsgebäudes \nvorhanden, Umsetzung nicht finanzierbar  \n\nProjektziele Bahnhofareal als kommunaler Umsteigepunkt Bahn-Bus, ausgerichtet auf die neue \nDurchmesserlinie, das neue Rollmaterial der AB und die Umsetzung des Behinderten-\ngleichstellungsgesetzes, Ankunftsort und Visitenkarte von Trogen, Haltestelle für \nRegionalbusse, Verkehrsdrehscheibe des öffentlichen Verkehrs in Trogen, ortsbauliches \nPendant zum historisch wertvollen Landsgemeindeplatz mit einem geschäftigen, \nlebendigen, jungen Bahnhofplatz, genügend Kundenparkplätze oberirdisch (Ziel Richtplan) \nund Tiefgarage, Geschäfts- und Wohnnutzungen, Laden mit langer Öffnungszeit im \nErdgeschoss, Erhalt und Schaffung von Arbeitsplätzen im Dorf, Verbesserung der \nFussgängerführung, Klärung Schutzwürdigkeit des Stationsgebäudes \n\nBeitrag RP Lead bei Gemeinde, Unterstützung AE bei Lageanalyse, Beratung Vorgehen, Organisation \nund Durchführung Studienauftrag als Entscheidungsgrundlage für weitere Strategie, \nKommunikation, Überprüfung Wirtschaftlichkeit, Projektoptimierung, Sondierung potentielle \nInvestoren, Beratung weiteres Vorgehen mit Gemeinde und Appenzeller Bahnen, \nVorbereitung Auftrag Appenzeller Bahnen mit entsprechender Finanzierung zur \nErarbeitung Bauprojekt und Baugesuch  \n\nKosten Fr. 46'000 (Projektbeitrag Fr. 21'000 / Projektleitung Fr. 26'000) \nStand Erarbeitung Baugesuch \n\n Entscheidungsgrundlagen wurden erarbeitet, Umsetzung Bauprojekt nocht nicht realisiert \n \n\n \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 13 von 43 \n\nAE-006 Walzenhausen, Gebiet Nord \n\nAusgangslage Kaufangebot an Gemeinde für unbebautes, nur teilweise eingezontes Grundstück an \nzentraler Lage im Dorfkern mit guter Anbindung an öffentlichen Verkehr und Nähe zu \nNutzungen des täglichen Bedarfs, exklusive Sicht auf den Bodensee \n\nProjektziele Fachlich abgestützte Entscheidungshilfe für allfälligen Kauf, Potential baulich und \nnutzungsmässig aufzeigen, Rahmenbedingungen Raumplanung und Erschliessung \naufzeigen, Ermittlung Kaufpreis, Risikofaktoren \n\nBeitrag RP Lead Gemeinde und Bauentwicklungsgesellschaft BEG Walzenhausen, Unterstützung AE \nbei Lageanalyse, Potentialabschätzung, Erstellung Machbarkeitsstudie und \nGrundstückschätzung, Abklärung planungsrechtlicher Rahmenbedingungen und \nErschliessung, Geologie, Entwicklung Ortskern mit Nachbarschaft, Kaufverhandlungen  \n\nKosten Fr. 33'000 (Projektbeitrag Fr. 2'000 / Projektleitung Fr. 31'000) \nStand Kaufvertrag im Entwurf vorhanden \n\n Projektziel erreicht  \n \n\n \nAE-007 Bühler, Eschler-Areal \n\nAusgangslage Verlust von ca. 70 Arbeitsplätzen nach der Betriebsschliessung, unklare Situation über \nZukunft des Areals, Risiko, dass einzelne Teilgebiete verkauft oder ertragsschwache \nNutzungen ohne Arbeitsplätze angesiedelt werden, Neuorientierung für Gemeinde Bühler \nals traditioneller Arbeitsplatzstandort für Industrie \n\nProjektziele Erarbeitung Konzept für Neuansiedlung von Betrieben, Potential bestehender Liegen-\nschaften, Neu- oder Umnutzungen, Fokus auf Erhalt resp. Neuschaffung von \nArbeitsplätzen \n\nBeitrag RP Lead bei AE und Amt für Wirtschaft, Unterstützung der Besitzerschaft bei Aufarbeitung der \nbaulichen und planungsrechtlichen Grundlagen, Beratung für Neuausrichtung mit \nGesamtstrategie \n\nKosten Fr. 3'000 (Projektbeitrag Fr. 0 / Projektleitung Fr. 3'000) \nStand Projekt abgeschlossen \n\n Projektziel erreicht  \n \n\n \nAE-008 Gais, Rotenwies \n\nAusgangslage Angebot an Gemeinde für Kauf einer nicht eingezonten Liegenschaft am Dorfrand, \nPlanungsabsicht zusammen mit gemeindeeigenem Grundstück, Verfahren vorbereitet \ndurch Gemeinde \n\nProjektziele Verdichtetes, zeitgemässes Wohnen innerhalb Siedlungsgebiet für rund 200-500 \nEinwohnende, erhoffte Qualitätssteigerung durch Wettbewerbsverfahren \n\nBeitrag RP Lead bei Gemeinde, Unterstützung AE bei Wettbewerbsverfahren, Gewerbeanteil / \nMischnutzung prüfen, AE auf Wunsch der Gemeinde nicht aktiv bis nach \nVolksabstimmung, diese wurde mehrmals um ein Jahr verschoben, Sanierung und Ausbau \nNördlistrasse in Volksabstimmung 2016 angenommen \n\nKosten Fr. 3'000(Projektbeitrag Fr. 0 / Projektleitung Fr. 3'000) \nStand zugesagte Mittel von Fr. 50‘000 durch RP zurückgezogen per August 2014  \n\n Projektziel nicht erreicht  \n \n\n \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 14 von 43 \n\nAE-009 Waldstatt, Wellbeing and Health Resort Appenzellerland (WHRA) \n\nAusgangslage Ziel des Kantons Appenzell Ausserrhoden Zahl der Logiernächte bis 2018 um rund \n150‘000 zu steigern. Aus dem Bewerbungsverfahren ging das Gebiet „Seeli“ in Waldstatt \nals erfolgversprechendster Standort für WHRA hervor. Machbarkeitsstudie wurde erstellt \nund Erhältlichkeit des Grundstücks sichergestellt  \n\nProjektziele Erstellung eines neuen Vier-Sterne-Hotels mit 100 Zimmern und Positionierung des \nAppenzellerlandes im erfolgversprechenden Gesundheitsmarkt, Fortsetzung der langen \nTradition natürlicher Heilverfahren, Schaffung von Arbeitsplätzen, Vernetzung bestehender \nGesundheitseinrichtungen, Leuchtturmprojekt für Appenzell Ausserrhoden \n\nBeitrag RP Lead bei Gemeinde und privater Projektgruppe, Unterstützung AE bei Strategie Vorgehen, \nKlärung zonen- und baurechtlicher Fragen, Erschliessung, Einbindung Nachbarn und \nStimmbürger \n\nKosten Fr. 6'000 (Projektbeitrag Fr. 0 / Projektleitung Fr. 6'000) \nStand Nach umfangreichen Vorleistungen durch eine private Projektgruppe und Gemeinde haben \n\ndie Grundeigentümer ihr Verkaufsangebot widerrufen, Projektgruppe hat sich \nzurückgezogen \n\n Projektziel nicht erreicht  \n \n\n \nAE-010 Heiden Bärli \n\nAusgangslage Unternutzte Liegenschaft im Ortsbild von nationaler Bedeutung \nProjektziele Entwicklungspotential aufzeigen für Grundstück mit Metzgerei, Restaurant und \n\nSpezialitätenladen, Parkierung inkl. Bedarf Nachbarn, Schätzung Investitionsbedarf, \nzeitgemässe Infrastruktur für Gewerbebetrieb, Erhalt der Arbeitsplätze, fundierte \nEntscheidungsgrundlage \n\nBeitrag RP Lead bei Gemeinde und privatem Liegenschaftsbesitzer, Unterstützung AE durch \nErstellung Machbarkeitsstudie, Abklärung raumplanerischer, baurechtlicher und \ndenkmalpflegerischer Rahmenbedingungen, Kostenschätzung, Kommunikation \n\nKosten Fr. 11'000 (Projektbeitrag Fr. 0 / Projektleitung Fr. 11'000) \nStand sistiert durch Liegenschaftsbesitzer \n\n Entscheidungsgrundlagen wurden erarbeitet, Ersatzneubau wurde nicht realisiert \n \n\n \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 15 von 43 \n\nAE-012 Trogen, Boden\n3\n \n\nAusgangslage Die politische Gemeinde und die Stiftung Kinderdorf Pestalozzi besitzen verschiedene \nGrundstücke an gut einsehbarer Lage oberhalb des Dorfkerns, gemeinsame Planung und \nProjektwicklung aufgegleist für gesamtheitliche Bebauung und späteren Verkauf, \nQuartierplan erstellt, Projekt in der Umsetzung zu wenig wirtschaftlich \n\nProjektziele Erstellung raumplanerischer Instrumente zur Qualitätssicherung der Wohnbebauung, \nProjektüberarbeitung mit verbesserter Abstimmung von ortsbaulicher Qualität und \nwirtschaftlichen Erfordernissen, Rückzug und Anpassung Quartierplan, Wiederholung \nPlanungsverfahren  \n\nBeitrag RP Lead bei Gemeinde, Unterstützung AE bei Strategie Vorgehen, Verfahrensdurchführung \nKosten Fr. 34'000 (Projektbeitrag Fr. 30'000 / Projektleitung Fr. 4'000) \nStand Einsprachebehandlung der Neuauflage Quartierplan Boden \n\n Projektziel erreicht (Entwicklung und Sondernutzungsplan) \n \n\n \nAE-013 Reute, Dorfkern \n\nAusgangslage Diverse baufällige Liegenschaften im Zentrum, (zu) grosse Zonen für öffentliche Bauten \nProjektziele Bedürfnisanalyse für Gemeinde mit drei Weilern, Zentrumsfunktion stärken, Wohnraum \n\nund Arbeitsplätze schaffen, Dorfkern aufwerten, \nPhase 1: ortsbauliche Studie zeigt Potential und Entwicklungsmöglichkeiten, unterstützt \nvon partizipativem Prozess mit Bevölkerung \nPhase 2: Vorprojekt für Dorfhaus mit Dorfladen, Gemeinschaftsnutzungen und Wohnen, \nErhalt Arbeitsplätze im Dorf \n\nBeitrag RP Lead bei Gemeinde, Unterstützung AE durch Prozessbegleitung für Arbeitsgruppe, \nFachberatung für ortsbauliche und Projektentwicklung, Finanzierungsmodelle u.a. \nGenossenschaft, betriebswirtschaftliche Untersuchung für Dorfladen mit FHS-SG, \nWorkshop mit Bevölkerung zur Zielüberprüfung, Kommunikation, Aufarbeitung Grundlagen \nfür Bürgerentscheid \n\nKosten Fr. 50'000 (Projektbeitrag Fr. 33'000 / Projektleitung Fr. 17'000) \nStand Ortsbauliche Studie, Vorprojekt Dorfhaus und Businessplan Dorfladen vorhanden \n\n Projektziel erreicht \n \n\n \n\n                                                        \n3\n Die Projektnummer AE-011 wurde nicht vergeben. \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 16 von 43 \n\nAE-014 Gais, Entwicklung Areal Depot und Werkstätten Appenzeller Bahnen \n\nAusgangslage Bahnareal mit Depot und Werkstätten der Appenzeller Bahnen, Verfügbarkeit Areal ab \n2018 durch Auslagerung Werkstätten, Haus-Analysen Bahnliegenschaften erstellt, \nHochwasserschutzprojekt Rotbach in Vorbereitung, Grundwasserschutzgebiet, Altlasten, \nNeuorganisation Bahnhof wegen neuem Rollmaterial und \nBehindertengleichstellungsgesetz \n\nProjektziele Langfristige Sicherung des hervorragend erschlossenen Areals für Wohn- und \nGeschäftsnutzungen, Ausloten des Entwicklungs- und Nutzungspotentials, Klärung zonen- \nund baurechtlicher Rahmenbedingungen und Erschliessung, Weiterverwendung \nbestehende Bausubstanz \n\nBeitrag RP Lead bei Gemeinde und Appenzeller Bahnen AG, Unterstützung AE bei Strategie \nVorgehen, Organisation und Durchführung Testplanung, Kommunikation, \nProjektbeurteilung mit Behörden, Erstellung Entscheidungsbaum mit Zeitplanung, \nErstellung Grundstückschätzung, Landverhandlung, Verkehrsgutachten, Ausschreibung für \nProjektentwickler und Investoren \n\nKosten Fr. 54'000 (Projektbeitrag Fr. 16'000 / Projektleitung Fr. 38'000) \nStand Konsolidierung Rahmenbedingungen, Areal als Entwicklungsschwerpunkt im kommunalen \n\nRichtplan verankert, Bewerbungsverfahren für Projektentwickler und Investor läuft \n Projektziel erreicht \n \n\nAE-015 Waldstatt, Zentrum West \n\nAusgangslage Kauf eines Grundstücks durch Gemeinde, Standortsuche eines ansässigen \nLebensmittelgeschäfts für Neubau und Vergrösserung, Neubaupläne einer ansässigen \nGärtnerei am bisherigen Standort \n\nProjektziele Gesamtbetrachtung westliches Dorfzentrum, Standortevaluation Lebensmittelgeschäft mit \nErschliessung und Parkierung, Stärkung resp. Erhaltung Infrastruktur/Läden für \nVersorgung/Einkäufe des täglichen Bedarfs, Wachstum innerhalb des Dorfkerns, \nmarkttaugliche, ortsbaulich gute Bebauung, Schaffung/Erhalt von Arbeitsplätzen \n\nBeitrag RP Lead bei Gemeinde, Unterstützung AE bei Strategie und Vorgehen, Organisation und \nDurchführung Machbarkeitsstudie, Projektbeurteilung mit Behörden und Grundeigentü-\nmern, Integration eines ansässigen Industriebetriebes in Entwicklung, Kommunikation \n\nKosten Fr. 28'000 (Projektbeitrag Fr. 20'000 / Projektleitung Fr. 8'000) \nStand Machbarkeitsstudie abgeschlossen, Projektentwicklung mit Grundeigentümern läuft \n\n Projektziel erreicht \n \n\n \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 17 von 43 \n\nAE-016 Herisau, Eggstrasse \n\nAusgangslage Weitgehend unbebautes Grundstück in der Kernzone von Herisau mit herrschaftlichem \nKaufmannshaus als Schutzobjekt und bereits erstellter Haus-Analyse, Ortsbildschutzzone \nmit Quartierplanpflicht im Zonenplan, geplanter Teilverkauf mit Neubauplänen zur \nFinanzierung der Renovation Hauptliegenschaft \n\nProjektziele Erstellung einer Quartieranalyse und ortsbaulichen Studie für das Geviert, Klärung der \nSchutzwürdigkeit resp. des Erneuerungspotentials der einzelnen Liegenschaften, \nErschliessung und Parkierungslösung, Prüfung zusätzlicher öffentlicher Parkplätze, \nGrundlage für allfälligen Quartierplan \n\nBeitrag RP Lead bei Gemeinde, Unterstützung AE bei Strategie Vorgehen, Projektorganisation und \nFührungsgremium, Projektbeurteilung, Kommunikation \n\nKosten Fr. 11'000 (Projektbeitrag Fr. 6'000 / Projektleitung Fr. 5'000) \nStand Projekt noch laufend / noch keine abschliessende Beurteilung möglich \n \n \nAE-017 Herisau, Sandbüel \n\nAusgangslage Erarbeitung einer Studie "Rosengarten-Quartier Herisau" im Frühjahr 2013, Geviert ist in \nder Ortsbildschutzzone und drei Gebäude stehen unter kommunalem Schutz. Der \nunerwartet mögliche Kauf von zwei zusätzlichen Liegenschaften durch den privaten \nHaupteigentümer verändert die Situation plötzlich und eröffnet neue Optionen \n\nProjektziele Erstellung einer Quartieranalyse und ortsbaulichen Studie für das Geviert, Klärung der \nSchutzwürdigkeit resp. des Erneuerungspotentials der einzelnen Liegenschaften durch \nparallel laufende Haus-Analysen, Parkierungslösung durch Integration Postgebäude, \nzusätzlich öffentliche Parkplätze, Neugestaltung Hofraum mit geschütztem Naturobjekt \nBaum \n\nBeitrag RP Lead bei Gemeinde, Unterstützung AE bei Strategie, Vorgehen, Projektorganisation und \nFührungsgremium, Projektbeurteilung, Kommunikation  \n\nKosten Fr. 7'000 (Projektbeitrag Fr. 5'000 / Projektleitung Fr. 2'000) \nStand Ortsbauliche Studie erstellt, Projektentwicklung mit Grundeigentümern läuft \n\n Projektziel erreicht \n \n\n5.4 Zielerreichung / Schlussfolgerung / Ausblick \n\nArealentwicklungen brauchen generell mehr Zeit als anfangs gedacht. Dennoch konnten in den vier Jahren des \nRegierungsprogramms 2012–2015 exemplarisch wichtige Gebiete erfolgreich bearbeitet werden. Projekte, die \nohne diesen Beitrag des Regierungsprogramms 2012–2015 kaum solche Fortschritte erreicht hätten. Generell \nkonnte das Potential für eine nachhaltige Prägung von Arealentwicklungen im Kanton Appenzell Ausserrhoden \naufgezeigt und die förderliche Zusammenarbeit zwischen Gemeinden und Kanton intensiviert werden. \n\nDie von Regierungsrat und Parlament angestrebte Schaffung neuer Arbeitsplätze respektive der Erhalt von \nArbeitsplätzen im Kanton lässt sich nicht eins zu eins messen. Das Projekt „Arealentwicklung“ hat folgende \nZielsetzungen erreicht:  \n\n eine Vielzahl von Prozessentwicklungen in den Dörfern und Ortschaften angestossen und ausgelöst  \n die Sensibilität für das Potential brachliegender Flächen oder baufälliger Gebäude gefördert \n Impulse gesetzt für künftige Prosperität im Wissen, dass dafür zuerst Vorleistungen und Risikobereit-\n\nschaft notwendig sind \n dass sich die Gemeinden – vielleicht als Novum in Appenzell Ausserhoden – aktiv und unternehmerisch \n\nin die Brennpunkte der Ortsentwicklung und somit auch in die Bodenpolitik einbringen müssen \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 18 von 43 \n\nSpeziell bei Arealentwicklungen ist zudem, dass gerade grössere Entwicklungen aufgrund Vertraulichkeit und \nVerhandlungen lange Zeit ohne die Partizipation der Öffentlichkeit stattfinden müssen und auch nicht alle Ab-\nklärungen oder Sondierungen zu einem messbaren Erfolg führen. Die Beteiligung von zehn der zwanzig Ge-\nmeinden am Projekt „Arealentwicklung“ beweist jedoch, dass Themen wie aktive Bodenpolitik oder proaktive \nOrtsentwicklung auch bei kleineren Gemeinden an Bedeutung gewonnen haben. Festgestellt werden muss \naber auch, dass dafür oftmals die Kapazitäten und / oder das Knowhow bei den Behörden fehlen. Es verwun-\ndert kaum, dass speziell bei kleineren Gemeinden die fachliche Unterstützung sehr geschätzt war, daneben \naber auch Projektbeiträge als Anreiz gefragt waren. \n\nEs gab auch Erkenntnisse, welche im Verlauf des Regierungsprogramms 2012–2015 Anpassungen der ur-\nsprünglich formulierten Aufgabenstellung nahe legten:  \n\n Eine erste Erkenntnis war, dass für den Arbeitsplatz-Modellfall „Gewerbehaus auf der flachen grünen \nWiese“ weder die topographischen Voraussetzungen gegeben sind noch die angestrebten hochwertigen \nArbeitsplätze im grösseren Stil realisiert werden können. Ausnahmen bestätigen auch hier die Regel. \n\n Eine zweite Erkenntnis zeigte, dass verbreitet ein grosser Handlungsbedarf besteht für Erneuerung in \nden Ortskernen. Besonders erwähnt seien hier praktisch alle Bahnareale, welche sich durch den techni-\nschen und gesellschaftlichen Wandel einem Erneuerungsprozess stellen müssen und daher eine grosse \nChance für vielfältige Neu- und Umnutzungen an zentralen, bereits gut erschlossenen Lagen darstellen. \n\n Die dritte Erkenntnis war, dass aufgrund beschriebener Konstellation die Schnittstellen zwischen den \nbeiden Projekten „Arealentwicklung“ und „Bauen & Wohnen“ fliessender waren als angenommen und \ndie meisten Projekte Mischnutzungen mit Arbeiten und Wohnen beinhalteten. \n\n Die so interpretierte Aufgabenstellung entspricht in Ihrer Anwendung vollumfänglich den Zielen des \n2014 in Kraft getretenen revidierten Raumplanungsgesetzes. \n\nDas Potential für Arealentwicklungen zur Schaffung und Förderung von Arbeitsplätzen im Kanton Appenzell \nAusserhoden ist durchaus vorhanden und gleichzeitig beschränkt. Unter gesamtheitlicher Berücksichtigung der \nAspekte Ortsentwicklung, Infrastruktur, Tourismus, Landwirtschaft, Naherholung und Wohnqualität mit teils \nwidersprüchlichen Bedürfnissen sollte der Fokus auch weiterhin auf hochwertige, wenig flächenintensive Ar-\nbeitsplätze gelegt werden, welche die Chance bieten, baulich auch wieder Teil der Dörfer zu werden. \n\nDas Instrument der Arealentwicklung wird deshalb auch nach Ablauf des Regierungsprogramms 2012–2015 in \nangepasster Form weitergeführt. Die hierzu notwendige Gesetzesgrundlage wurde durch den Regierungsrat im \nMai 2016 mit einer entsprechenden Anpassung des Baugesetzes erarbeitet. Der Kantonsrat hat dieser Anpas-\nsung des Baugesetzes anlässlich der Sitzung vom 13. Juni 2016 in erster Lesung zugestimmt. Die zweite Le-\nsung ist für Oktober 2016 vorgesehen. Die Teilrevision soll auf den 1. Januar 2017 in Kraft treten. \n\nSeit Januar 2016 ist das Amt für Wirtschaft und Arbeit / Abteilung Standortförderung für die Koordinationsstelle \n„Arealentwicklung“ verantwortlich. Die Koordinationsstelle stösst wie bisher Arealentwicklungen an und beglei-\ntet diese unterstützend. Dabei nimmt sie eine koordinative Rolle ein und bindet die verschiedenen Akteure wie \nGemeinden, Grundeigentümer, potentielle Investoren und Nutzer, Planer und Entwickler, Generalunternehmen \nund Stellen der kantonalen Verwaltung mit ihren unterschiedlichen Ausrichtungen und Zielsetzungen lösungs-\norientiert und zeitgerecht in den Prozess ein. \n\n \n\n „In einer grösseren Gemeinde wie Herisau gibt es an verschiedenen Orten Entwicklungsbedarf. Ist das Areal \n\nso gross wie der Bahnhof, kann das zu einer Herausforderung für die Gemeindebehörde werden, da mit acht \n\nPartnern eine Entwicklung für ein Generationenprojekt erarbeitet wird. Die Gemeinde ist sehr dankbar für die \n\nfachliche, personelle aber auch finanzielle Unterstützung durch das Regierungsprogramm 2012–2015“. \n\nMax Eugster, Gemeinderat Herisau  \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 19 von 43 \n\n6 Projekt „Bauen & Wohnen“ \n\n6.1 Zielsetzung \n\nIm Fokus des Projekts „Bauen & Wohnen“ (BW) stand die Schaffung von Anreizen für höhere Investitionen in \nden Wohnungsbau, da das Angebot an zeitgemässem Wohnraum in Appenzell Ausserrhoden zu klein war. \nInsbesondere für Familien sollte zweckmässiger Wohnraum zu angemessenen Preisen bzw. Mieten geschaf-\nfen werden. Da der Kanton selten selber als Bauherr auftreten kann, mussten Voraussetzungen für verstärkte \nprivate Investitionen in den Wohnungsbau geschaffen werden. Der Bau von bedarfsgerechten Wohnungen \nstellt einen Beitrag zum quantitativen und qualitativen Wachstum dar. Dieser Herausforderung sollte mit fol-\ngenden Umsetzungsmassnahmen begegnet werden: \n\n Strategisch wichtige Wohnzonen an attraktiven Lagen durch Kanton und Gemeinden ausscheiden \n Gemeinden und Private unterstützen und beraten; Wohnbauareale durch Projektentwicklung bereitstel-\n\nlen; Finanzierungs- und Marktfähigkeit von Projekten überprüfen; Nutzungskonzepte für brachliegende \nObjekte erarbeiten; Altbauten abbrechen und Neubauten realisieren; Gebäude analysieren und sanieren \n\n Räumlich angepasste Verdichtung von Dorfkernen und bestehenden Bauzonen fördern \n Unterschiedliche Wohnkonzepte entwickeln und damit die Qualität des Wohn- und Lebensraums fördern \n\nIm Rahmen des Projekts „Bauen & Wohnen“ wurden auf Basis der übergeordneten Zielsetzungen folgende \nmessbaren Zielgrössen festgelegt: \n\n Weiterbegleitung der Projekte aus dem Regierungsprogramm 2007–2011 bis zur Realisierung \n Unterstützung und Begleitung eines Nachfolgeprojekts von „Bauen im Dorf“ \n Unterstützung von Gemeinden und Privaten bei öffentlichem Interesse in der Entwicklung und Realisie-\n\nrung von 30 bis 40 Wohneinheiten pro Jahr \n Unterstützung von Gemeinden und Privaten bei öffentlichem Interesse im Bereich von Baufragen im \n\nUmfang von maximal 8 Stunden pro Kunde und Projekt \n Projektspezifische Leistungsdefinition der Unterstützungsarbeit von „Bauen & Wohnen“ durch Zielver-\n\neinbarung, Bearbeitungstiefe und Terminplan \n Nachbetreuung der Projekte im Sinne von Qualitätssicherung und Durchführung von Erfolgskontrollen \n Regelmässige aktive Kommunikation \n Koordination der Arbeiten mit dem Teilprojekt „Arealentwicklung“ \n\n6.2 Vorgehen \n\nGemeinden und Private stellten in einer ersten Phase 14 Gesuche zur Unterstützung von Entwicklungs- und \nBauprojekten, die vorwiegend in zentralen, anspruchsvollen und komplexen Lagen in den Dörfern von Appen-\nzell Ausserrhoden lagen. Diese wurden analog den Arealentwicklungs-Projekten mit einer Nutzwertanalyse \nuntersucht und bewertet. Bewertungskriterien waren u.a.: \n\n Qualität der Architektursprache und des Materialkonzepts \n Aufwertung des Ortsbildes und Identifikation mit dem Ort (öffentliches Interesse) \n Qualität der Erschliessung durch den öffentlichen Verkehr \n Vielseitigkeit des Wohnungsangebots, Zielgruppen junge Familien und Senioren mit altersgerechtem \n\nAusbau der Wohnungen \n Prognose der Realisierungswahrscheinlichkeit mit Risiko-Beurteilung \n Innovationsgrad des Wohnbauprojekts, neue Wohnformen wie Mehrgenerationen-Wohnen, bauliche \n\nVerdichtung in den Dorfzentren sowie haushälterischer Umgang mit Bauland \n Kommunale Bedeutung sowie Unterstützungsbedarf der Gemeinde \n Verhältnis der Wohnungen zu den ergänzenden Nutzungen wie Gewerbe und Dienstleistung \n Nachhaltigkeit – Einsatz von erneuerbare Energien – Umweltverträglichkeit \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 20 von 43 \n\nDie Nachfrage beim Projekt „Bauen & Wohnen“ war über die gesamte Projektdauer sehr gross. So konnten \ninsgesamt 23 Entwicklungs- und Bauprojekte begleitet und unterstützt werden.  \n\n6.3 Projektübersicht \n\nIm Rahmen des Projekts „Bauen & Wohnen“ wurden 23 Einzelprojekte bearbeitet und unterstützt. Die nachfol-\ngenden Projektbeschreibungen beleuchten einerseits die Ausgangslage sowie die übergeordneten Projektzie-\nle. Dann wird der Beitrag des Regierungsprogramms 2012–2015 zur Zielerreichung beschrieben. Die Beträge \nunter „Kosten“ umfassen sowohl Projektbeiträge als auch die Kosten der Projektleitung, sind auf eintausend \nFranken gerundet (inkl. MwSt.) und beziehen sich auf den Stand vom 30. Juni 2016. Einige Projekte konnten \nnoch nicht abgeschlossen werden oder haben erst ein Etappenziel erreicht. Der Stand beschreibt die Situation \nper 30. Juni 2016, und die Ampel zeigt, ob die Projektziele erreicht wurden bzw. ob sich das Projekt so entwi-\nckelt, dass die Projektziele mittel- bis langfristig erreicht werden können. \n\nIm Rahmen des Projekts „Bauen & Wohnen“ wurden folgende Einzelprojekte bearbeitet: \n\n \n\nBW-001 Waldstatt, Überbauung Leuewies \n\nAusgangslage Neubauten mit 36 Eigentums- und Mietwohnungen, Integration der Gemeindeverwaltung \nProjekt aus Regierungsprogramm 2007–2011 \n\nProjektziele Gute Architektur und Materialisierung an attraktiver Zentrumslage und exponierter \nSüdhanglage von Waldstatt, Architektursprache gibt dem neuen Quartier eine eigene Iden-\ntität und garantiert eine gute Integration ins Dorfbild, vielseitiges Angebot von Miet- und Ei-\ngentumswohnungen für junge Familien, Paare und Senioren, nachhaltiges Bauen mit er-\nneuerbaren Energieträgern, Standort überzeugt durch eine gute Erschliessung durch den \nöffentlichen Verkehr \n\nBeitrag RP Lead bei Gemeinde und privatem Investor, Fachbegleitung BW bei ortsbaulicher Studie, \nUnterstützung von Gemeinde und Investor bei Projektentwicklung sowie Vermittlung mit \nBehörden, Qualitätssicherung \n\nKosten Fr. 65‘000 (Projektbeitrag Fr. 48‘000 / Projektleitung Fr. 17‘000) \nStand Spatenstich für Wohnüberbauung Leuewies erfolgte am 4. Mai 2015, erster Bezug von \n\nWohnungen Ende 2016, Fertigstellung bis Ende 2017 \n Projektziel erreicht  \n \n\n \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 21 von 43 \n\nBW-002 Herisau, Wohn- und Gewerbeareal Untere Fabrik \n\nAusgangslage Umnutzung Industrie- und Gewerbeareal „Kempf“ in Wohnüberbauung mit ca. 80 \nWohneinheiten und zusätzlichen Dienstleistungsflächen \n\nProjektziele Architektursprache gibt dem neuen Quartier eine eigene Identität, Grünraum und Gewäs-\nser erhöhen die Wohnqualität, vielseitiges Angebot von Miet- und Eigentumswohnungen \nfür junge Familien, nachhaltiges Bauen mit erneuerbaren Energieträgern, Standort über-\nzeugt durch eine gute Erschliessung und die Nähe zum Bahnhof Herisau \n\nBeitrag RP Lead bei Gemeinde und privatem Investor, komplexe Aufgabenstellung mit Themen wie \nErschliessung, Gewässer- und Hochwasserschutz sowie Denkmalpflege, Unterstützung \nvon Gemeine und Investor bei Entwicklung Quartierplan, Vermittlung und Verhandlungs-\nführung zwischen Behörden, Planern und Investoren \n\nKosten Fr. 48‘000 (Projektbeitrag Fr. 35‘000 / Projektleitung Fr. 13‘000) \nStand Planauflageverfahren für Teilzonenplan, Quartierplan, Baulinienplan und Gewässerlinien-\n\nplan für Arealentwicklung Untere Fabrik werden ab August 2016 gestartet, Baubewilli-\ngungsverfahren für 1. Bauetappe frühestens ab Ende 2016 möglich \n\n Quartierplan, Teilzonenplan, Gewässerlinienplan, Bebauungskonzept wurden erarbeitet, \nNeubauten wurden nicht realisiert \n\n \nBW-003 Schönengrund, Überbauung Dorf Süd \n\nAusgangslage Neubauten mit ca. 25 Eigentums- und Mietwohnungen an zentraler Lage bei Mehrzweck-\nanlage und Schulhaus \n\n Projekt aus Regierungsprogramm 2007–2011 \nProjektziele Gute Gesamtarchitektur und an den Ort angepasste Materialisierung in unmittelbarer \n\nNachbarschaft zum historischen Ortskern von Schönengrund, verdichtetes Bauen an zent-\nrumsnaher Lage, Vielseitigkeit des Wohnungsangebots für mehrere Generationen, Ergän-\nzung von gewerblichen Räumen stellt einen Beitrag zur Sicherstellung der Grundversor-\ngung von Schönengrund sicher, nachhaltiges Bauen mit erneuerbaren Energieträgern \n\nBeitrag RP Lead bei privaten Grundeigentümern, Unterstützung von privaten Grundeigentümern und \nGemeinde bei Änderung des Quartierplans und Erstellen einer Machbarkeitsstudie, Einbe-\nzug der kantonalen Denkmalpflege, Begleitung der Kaufrechtsverhandlungen zwischen \nPlanergemeinschaft und Grundeigentümern \n\nKosten Fr. 42‘000(Projektbeitrag Fr. 29‘000 / Projektleitung Fr. 13‘000) \nStand Machbarkeit und Wirtschaftlichkeit auf Stufe Vorprojekt nachgewiesen, Baugrunduntersu-\n\nchungen durchgeführt, Vorprojekt abgeschlossen, Kaufrechtsvertrag zwischen Planerge-\nmeinschaft und Grundeigentümern abgeschlossen, Anpassung Quartierplan bis Ende \n2016 abgeschlossen, Realisierung frühestens ab Mitte 2017 \n\n  \n \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 22 von 43 \n\nBW-004 Grub, Mehrfamilienhäuser Mattenbach \n\nAusgangslage Neubau von 3 Mehrfamilienhäusern mit 24 Mietwohnungen an zentraler Lage \n Projekt aus Regierungsprogramm 2007–2011 \nProjektziele Neue, an den Ort angepasste Appenzellerhäuser „Tschungge“ mit Kreuzgiebelfirst sowie \n\nzeitgemässen, grosszügigen und hellen Wohnungen stärken die Identität von Grub, nach-\nhaltiges Bauen in Holzbauweise, verdichtetes Bauen an zentrumsnaher Lage, Vielseitigkeit \ndes Wohnungsangebots für mehrere Generationen, Nutzung von erneuerbaren Energie-\nträgern \n\nBeitrag RP Lead bei privater Planergemeinschaft und Gemeinde, Unterstützung und Begleitung vom \nVariantenstudium bis zur Entwicklung des Bauprojekts, Unterstützung bei Entwicklung \nQuartierplan Mattenbach, Vermittlung von Partnern für die Planergemeinschaft, Begleitung \nund Beratung bei Vermarktung und Investorensuche \n\nKosten Fr. 35‘000 (Projektbeitrag Fr. 25‘000 / Projektleitung Fr. 10‘000) \nStand Baubeginn im Frühling 2015, Vermietung der Wohnungen ab Mai 2016, Bauarbeiten bis \n\nJuli 2016 abgeschlossen. \n Projektziel erreicht \n \n\n \nBW-005 Grub, Überbauung Zentrum \n\nAusgangslage Abbruch von zwei Altbauten und Ersatzneubau mit sechs Eigentumswohnungen, Dienst-\nleistungs- und Gewerbeflächen im Zentrum, Integration der Gemeindeverwaltung möglich \n\n Projekt aus Regierungsprogramm 2007–2011 \nProjektziele Gute Gesamtarchitektur und angepasste Materialisierung an zentralster Lage von Grub, \n\nAufwertung des Ortsbildes und verdichtetes Bauen mit entsprechendem Angebot im Zent-\nrum, Vielseitigkeit des Wohnungsangebots, Qualität der Erschliessung durch den öffentli-\nchen Verkehr \n\nBeitrag RP Lead bei einfacher Gesellschaft (Gemeinde und privater Grundeigentümer), Vermittlung \nzwischen Gemeinde und privaten Grundeigentümern, Unterstützung bei der Gründung ei-\nner einfachen Gesellschaft, Gesellschaft kauft Gebäude „Alte Post“ aus strategischen \nÜberlegungen, Unterstützung und Begleitung von der Machbarkeitsstudie bis Stufe Vor-\nprojekt, Verhandlungsführung und Unterstützung bei Gesprächen mit Nachbarn, potenziel-\nlen Investoren sowie bei der Öffentlichkeitsarbeit \n\nKosten Fr. 89‘000 (Projektbeitrag Fr. 65‘000 / Projektleitung Fr. 24‘000) \nStand Vorprojekt abgeschlossen und Wirtschaftlichkeit nachgewiesen, einfache Gesellschaft \n\nentwickelt das bewilligungsfähige Bauprojekt bis Sommer 2016, anschliessend Durchfüh-\nrung eines Investorenwettbewerbs, Realisierung frühestens ab Mitte 2017 \n\n  \n\n \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 23 von 43 \n\nBW-006 Wald, Überbauung Zentrum GENS \n\nAusgangslage Neubau Solitär mit 3-4 Mietwohnungen und Dorfladen im Erdgeschoss, Gemeindeverwal-\ntung im Obergeschoss, 12 unterirdische Parkplätze sowie Archiv- und Lagerräume \n\nProjektziele Identitätsstiftende Architektur und Materialisierung an zentralster Lage, Sicherstellung der \nGrundversorgung durch Integration des Dorfladens, Vielseitigkeit des Wohnungsangebots, \nflexible Grundrisse für gewerbliche Nutzung, Gemeindeverwaltung oder andere Dienstleis-\ntungen, Gestaltung eines neuen Dorfplatzes beim Mehrzweckzentrum \n\nBeitrag RP Lead bei Gemeinde, Unterstützung des Projektwettbewerbs mit Einbezug der kantonalen \nDenkmalpflege, Fachbegleitung von Machbarkeit bis Stufe Vorprojekt, Beizug eines Kos-\ntenplaners und weiterer Fachplaner, Unterstützung bei der Öffentlichkeitsarbeit, Begleitung \nbei Ausarbeitung des Edikts für Volksabstimmung \n\nKosten Fr. 80‘000 (Projektbeitrag Fr. 61‘000 / Projektleitung Fr. 19‘000) \nStand Projektierungskredit Zentrum GENS genehmigt, Baueingabeprojekt inklusive Kostenvor-\n\nanschlag erstellt, Durchführung einer Volksabstimmung für den Bauentscheid im Herbst \n2016 geplant, 3 Einsprachen verzögern das Projekt voraussichtlich um zwei Jahre, Reali-\nsierung frühestens ab 2019 \n\n  \n \nBW-007 Urnäsch, Überbauung Engelhalde \n\nAusgangslage Neubau von ca. 22 Reihen- und Einfamilienhäusern an exponierter Lage oberhalb des \nDorfzentrums, Ausbauetappe nach Entwicklungsgebiet Sonnhalde \n\nProjektziele Gut integrierbares Bebauungskonzept an exponierter Hanglage, Zurückhaltende Formen- \nund Farbensprache der Bauten in Bezug zum Zentrum von Urnäsch, Rücksichtnahme auf \ndie starke Hanglage bei Gebäudehöhen und Dachformen, Überarbeitung des Quartier-\nplans Engelhalde mit Bebauungskonzept \n\nBeitrag RP Lead bei Gemeinde und privatem Grundeigentümer, Begleitung bei ortsbaulicher Studie \nmit Gestaltungsvarianten an Zentrumslage, Begleitung und Unterstützung des Bebau-\nungskonzepts unter Einbezug von Heimatschutz und Denkmalpflege, Überarbeitung des \nQuartierplans Engelhalde \n\nKosten Fr. 13‘000(Projektbeitrag Fr. 10‘000 / Projektleitung Fr. 3‘000) \nStand Änderung des Quartierplans Engelhalde genehmigt, Baubeginn Erschliessung Engelhalde \n\nim Mai 2016 erfolgt, Realisierung erste Bauetappe frühestens ab Herbst 2016 \n Projektziel erreicht \n \n\n \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 24 von 43 \n\nBW-008 Teufen, Überbauung Bächli \n\nAusgangslage Neubau von 30 bis 40 Mietwohnungen im günstigen Preissegment \nProjektziele Angebot von günstigen Mietwohnungen für Familien und Senioren in Teufen, verdichtetes \n\nBauen am Dorfrand, Vielseitigkeit des Wohnungsangebots, zentrale Lage und Nähe zu \nSchulen und Dorfinfrastruktur \n\nBeitrag RP Lead bei Gemeinde, Unterstützung bei Erarbeitung von Machbarkeitsstudien, Begleitung \nder Verhandlungen zwischen Gemeinde und Kanton betreffend Landkauf \n\nKosten Fr. 15‘000(Projektbeitrag Fr. 10‘000 / Projektleitung Fr. 5‘000) \nStand Kaufvertrag zwischen Kanton und Gemeinde erstellt und vorbereitet, Machbarkeit der \n\nWohnüberbauung nachgewiesen, wegen politischen Auseinandersetzungen haben FIKO \nund Gemeinderat von Teufen das Projekt Bächli gestoppt \n\n Projektziel nicht erreicht (Projekt bei Gemeinde sistiert) \n \n\n \nBW-009 Trogen, Überbauung Halden \n\nAusgangslage Neubauten mit rund 40 Mietwohnungen an zentraler Lage zwischen Bahnhof und Kan-\ntonsschule \n\nProjektziele Identitätsstiftende Architektur und Materialisierung in zurückhaltender, dunkler Farbwahl an \nzentraler Lage zwischen Bahnhof und Zentrum von Trogen, Anlehnung der Mehrfamilien-\nhäuser an die Bauten der Umgebung durch leichten Dachvorsprung, Beratung bei der Ge-\nstaltung der Aussenräume \n\nBeitrag RP Lead bei privatem Investor, Begleitung und Unterstützung bei der Überarbeitung des Ge-\nstaltungsplans Halden, Unterstützung Grundeigentümer bei Investorensuche, architektoni-\nsche Beratung zur Verbesserung der ortsbaulichen Integration der Wohnbauten in unmit-\ntelbarer Nähe zum geschützten Dorfzentrum Trogen \n\nKosten Fr. 22‘000 (Projektbeitrag Fr. 10‘000 / Projektleitung Fr. 12‘000) \nStand Änderung des Gestaltungsplans Halden genehmigt, Kaufrechtsvertrag mit Investor unter-\n\nzeichnet, Bauermittlungsverfahren ist erfolgreich abgeschlossen, gestalterische Auflagen \nvon Seiten des Heimatschutzes und BW sind im Bauprojekt erfolgreich umgesetzt, Bau-\neingabe erfolgt im August 2016, Realisierung frühestens ab Herbst 2016 \n\n  \n\n \nBW-010 Schwellbrunn, Wohnen Hinter der Kirche \n\nAusgangslage Neubau von 13 Eigentums- und Mietwohnungen in unmittelbarer Nähe zum Zentrum (hin-\nter der Kirche) \n\n Projekt aus dem Regierungsprogramm 2007–2011 \nProjektziele Moderne Familienwohnungen an zentraler Lage realisieren, verdichtetes und kompaktes \n\nBauen am Rande des geschützten Ortskerns, rücksichtsvolle und integrative Materialisie-\nrung der Fassaden \n\nBeitrag RP Lead bei Grundeigentümer/Investor, Unterstützung Quartierplan, Projektentwicklung und \nÖffentlichkeitsarbeit  \n\nKosten Fr. 14‘000 (Projektbeitrag Fr. 10‘000 / Projektleitung Fr. 4‘000) \nStand Realisierung der Wohnungen und Bezug per Ende 2015 abgeschlossen \n\n Projektziel erreicht \n \n\n  \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 25 von 43 \n\nBW-011 Schwellbrunn, Käserei/Metzgerei \n\nAusgangslage Neubau Käserei, Käsekeller und Wohnhaus, Neubau Mehrfamilienhaus mit integrierter \nMetzgerei neben Restaurant Ochsen \n\n Projekt aus dem Regierungsprogramm 2007–2011 \nProjektziele Grundversorgung von Schwellbrunn durch Käserei, Käsekeller und Metzgerei sicherstel-\n\nlen, zeitgemässer Wohnraum im historischen Ortskern von Schwellbrunn erstellen, Ver-\nbesserung der Grunderschliessung und Bereinigung der Parzellengrenzen im Rahmen der \nbenachbarten Bauprojekte \n\nBeitrag RP Lead bei privaten Grundeigentümern und Gemeinde, Unterstützung und Begleitung der \nProjektentwicklungen für Käserei mit Wohnhaus sowie Wohn- und Gewerbehaus Ochsen, \nBegleitung der Verhandlungen zwischen Grundeigentümern sowie Vermittlung zwischen \nBauherren und Behörden, Begleitung und Unterstützung der beiden Bauprojekte und der \nTeilzonenplanänderung, Ausarbeitung einer nachbarrechtlichen Vereinbarung  \n\nKosten Fr. 21‘000 (Projektbeitrag Fr. 0 / Projektleitung Fr. 21‘000) \nStand Der Neubau der Käserei, des Käsekellers und des Wohnhauses wurde per Ende 2012 \n\nrealisiert, Teilzonenplanänderung bis Sommer 2016 genehmigt, Bauprojekt Wohn- und \nGewerbehaus Ochsen ist bereit zur Baueingabe, Realisierung frühestens ab Herbst 2016 \n\n Projektziel erreicht \n \n\n \nBW-012 Schwellbrunn, Überbauung Bubenstig \n\nAusgangslage Neubau von 3 Mehr- und ca. 20 Einfamilienhäusern mit total ca. 45 Wohneinheiten in einer \nzweiten Entwicklungs-Etappe des Quartiers Bubenstig \n\nProjektziele Rücksichtsvolle Integration der Bauten in das gewachsene Terrain und das Orts- und \nLandschaftsbild, gute Architektursprache und harmonische Materialisierung an exponierter \nLage, ortsbauliche Beziehung zum geschützten Ortskern, vielfältige Wohnungstypologien \nfür verschiedene Zielgruppen wie Familien und Senioren, optimierte Erschliessung und \nhaushälterische Bodennutzung \n\nBeitrag RP Lead bei privaten Grundeigentümern und Gemeinde, Unterstützung und Begleitung bei \nErarbeitung des Quartierplans, Fachberatung bei Erarbeitung von Varianten für das Be-\nbauungskonzept sowie Vermittlung zwischen Grundeigentümern und Behörden  \n\nKosten Fr. 40‘000 (Projektbeitrag Fr. 25‘000 / Projektleitung Fr. 15'000) \nStand Auflageverfahren für Quartierplan im Januar 2016 eingeleitet, 11 Einsprachen gegen Quar-\n\ntierplan in Bearbeitung, Erschliessung in Planung, Realisierung und Bereitstellung von \nBauland frühestens ab Sommer 2017 möglich \n\n  \n \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 26 von 43 \n\nBW-013 Bühler, Überbauung Zentrum 46-48 \n\nAusgangslage Ersatzneubau „Langhus“ mit 30 Mietwohnungen und Gewerbefläche in unmittelbarer Nähe \nzum Bahnhof \n\nProjektziele Auslagerung Feuerwehrdepot, gute Integration des Gebäudevolumens ins Ortsbild, Viel-\nseitigkeit des Wohnungsangebots, flexible Grundrisse für gewerbliche Nutzung im Erdge-\nschoss, gute Erschliessung durch öffentlichen Verkehr \n\nBeitrag RP Lead bei privatem Grundeigentümer, Unterstützung und Begleitung von Grundeigentümer \nund Architekt bei der Projektentwicklung  \n\nKosten Fr. 31‘000 (Projektbeitrag Fr. 25‘000 / Projektleitung Fr. 6‘000) \nStand Realisierung der Wohnüberbauung Zentrum „Langhus“ abgeschlossen, Bezug der Woh-\n\nnungen ab 1. Juli 2016 \n Projektziel erreicht \n \n\n \nBW-014 Heiden, Überbauung Werdbüchel \n\nAusgangslage Neubau von Mehr- und Einfamilienhäuser mit ca. 30 Wohneinheiten \nProjektziele Gute Gesamtarchitektur und Bebauungsstruktur mit an die Umgebung angepasstem Vo-\n\nlumen, verdichtetes Bauen in unmittelbarer Nähe zum geschützten Ortskern von Heiden, \nVielseitigkeit des Wohnungsangebots, wirtschaftliche Erschliessung und haushälterische \nBodennutzung \n\nBeitrag RP Lead bei privatem Grundeigentümer und Gemeinde, Studienauftrag im Workshopverfahren \nzur Ermittlung des optimalen Bebauungskonzepts, Unterstützung und Begleitung von \nGrundeigentümer und Gemeinde \n\nKosten Fr. 63‘000 (Projektbeitrag Fr. 50‘000 / Projektleitung Fr. 13‘000) \nStand Erschliessung und Bebauungskonzept sind definiert, Entwicklung Werdbüchel seit Ende \n\n2014 durch Annahme des Raumplanungsgesetzes blockiert, da geringfügige Umzonung \nnotwendig für ganzheitliches Bebauungskonzept inkl. Erschliessung, Grundeigentümer \nverhandelt bezüglich Umzonung von Bauland für Quartierplan Werdbüchel, Auflage Quar-\ntierplan frühestens ab Herbst 2016, Erschliessung Werdbüchel frühestens ab 2017 \n\n \n \nBW-015 Bühler, Überbauung Kohli \n\nAusgangslage Neubau von 28 Miet- und Eigentumswohnungen an der Peripherie von Bühler, Integration \nder Feuerwehr-Einstellhalle \n\nProjektziele Identitätsstiftende Architektur und Materialisierung in Massiv-Holzbauweise an zentrums-\nnaher Lage zum Bahnhof, vielseitiges Angebot an Wohnungen und Flexibilität der Wohn-\nungsgrundrisse für Familien, Paare und Senioren, Integration der Feuerwehr-Einstellhalle \nin Wohnüberbauung Kohli, dadurch Sicherstellung von Feuerschutz und Rettung \n\nBeitrag RP Lead bei privatem Investor, Begleitung und Unterstützung des Projektentwicklers und \nGrundeigentümers bis zum Bauprojekt sowie Unterstützung und Begleitung beim \nQuartierplanverfahren \n\nKosten Fr. 45‘000 (Projektbeitrag Fr. 35‘000 / Projektleitung Fr. 10‘000) \nStand Quartierplan Kohli genehmigt, Baubewilligung per Juni 2016 erteilt, Baubeginn 1. Etappe \n\nmit Einstellhalle für die Feuerwehr erfolgte im September 2016 \n Projektziel erreicht \n \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 27 von 43 \n\n \nBW-016 Stein, Wohn- und Gewerbegebiet Schachen \n\nAusgangslage Areal für Wohn- und Gewerbebauten am Ortseingang mit Potenzial für ca. 50 \nWohneinheiten und zusätzliche Gewerbeflächen \n\nProjektziele Gute ortsbauliche Integration der Wohnungs- und Gewerbebauten am Dorfrand von Stein, \naltersgerechte Wohnungen mit flexiblen Grundrissen, geschickte Bebauungsstruktur unter \nEinbezug des Gebäudes „Paradiesli“, Anordnung der gewerblichen Bauten entlang der \nStaatsstrasse als Lärmschutz, gute Erschliessung mit öffentlichem Verkehr \n\nBeitrag RP Lead bei privatem Grundeigentümer, Unterstützung und Begleitung bei Erarbeitung des \nErschliessungs- und Bebauungskonzepts, Begleitung Anpassung Quartierplan inklusive \nVariantenstudium für Vorprojekt Alterszentrum Schachen \n\nKosten Fr. 50‘000 (Projektbeitrag Fr. 35‘000 / Projektleitung Fr. 15‘000) \nStand Erste Bauetappe für Gewerbebetrieb realisiert, Grundlagen Bebauungskonzept für \n\nWohnungen und Gewerbeflächen erarbeitet, Grundlagen für Gestaltungsplan und \nTeilzonenplanänderung erarbeitet, Vorprojekt Alterswohnungen in Arbeit, Auflageverfahren \nmit Sondernutzungsplan kann im Herbst 2016 starten, weitere Bauetappen frühestens ab \nEnde 2017 zu erwarten \n\n Projetziel erreicht \n \n\n \nBW-017 Trogen, Überbauung Schülerwiese \n\nAusgangslage Wohnüberbauung mit ca. 30 Wohneinheiten an zentraler Lage \nProjektziele Ortsbaulich gut integrierte Überbauung in unmittelbarer Nähe zum geschützten Ortskern \n\nvon Trogen, vielseitiges Wohnungsangebot für Familien und Senioren \nBeitrag RP Lead bei privaten Grundeigentümern, Baukonsortium und Gemeinde initiieren eine \n\nortsbauliche Studie, Unterstützung bei Machbarkeit des Bebauungskonzepts unter \nBerücksichtigung des nachbarrechtlichen Aussichtschutzes, Vermittlung und \nUnterstützung der Verhandlungen mit Nachbarn \n\nKosten Fr. 7‘000 (Projektbeitrag Fr. 0 / Projektleitung Fr. 7‘000) \nStand Schülerwiese wurde Ende 2014 durch Baukonsortium an Nachbarn verkauft, Projekt für \n\ndie Wohnüberbauung ist damit sistiert, neue Grundeigentümer beabsichtigen die \nFreihaltung der Schülerwiese und haben keine Bauabsichten \n\n Projektziel nicht erreicht \n \n\n \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 28 von 43 \n\nBW-018 Herisau, Wohnen in der Rosenau \n\nAusgangslage Neubau mit 36 Mietwohnungen der Siedlungs- und Baugenossenschaft Hemetli Herisau, \nGewerberäume für Ärzte-Gemeinschaftspraxis, Umlegung Rosenaustrasse und \nNeugestaltung Spielplatz Rosenau \n\nProjektziele Gute Architektur und Materialisierung an der attraktiven, aber ortsbaulich sensiblen \nZentrumslage in Herisau, architektonische Gestaltung gibt dem neuen Quartier eine \neigene Identität und garantiert die gute Integration ins Dorfbild, vielseitiges Angebot an \ngenossenschaftlichen Mietwohnungen für Familien, Paare und Senioren, nachhaltiges \nBauen mit erneuerbaren Energieträgern, Integration von unterirdischen Parkplätzen für \nkantonale Verwaltung \n\nBeitrag RP Lead bei Wohnbaugenossenschaft, Begleitung und Unterstützung der Projektentwicklung \nvon Gestaltungsplan und Bauprojekt, Verhandlungsführung mit Behörden, Planern und \nGrundeigentümern sowie Unterstützung bei der Güterabwägung beim Bestand \nMehrfamilienhaus Buchenstrasse 8  \n\nKosten Fr. 81‘000 (Projektbeitrag Fr. 75‘000 / Projektleitung Fr. 6‘000) \nStand Quartierplan und Wohnbauprojekt Rosenau genehmigt, Einsprachen bereinigt, Umlegung \n\nRosenaustrasse und Baubeginn Neubau Rosenau im Juni 2016 erfolgt, Bezug der \nWohnungen ab Sommer 2018 \n\n Projektziel erreicht \n \n\n \nBW-019 Schwellbrunn, Überbauung Sonnhalde \n\nAusgangslage 20 Eigentumswohnungen bei der nordöstlichen Ortseinfahrt \nProjektziele Gute Architektur und Materialisierung an attraktiver Lage am Rande des geschützten \n\nDorfzentrums, exponierter Südosthang stellt hohe Anforderungen an Bebauungsstruktur, \nArchitektursprache gibt neuem Quartier eine eigene Identität und garantiert eine gute \nIntegration ins Dorfbild, vielseitiges Angebot von Miet- und Eigentumswohnungen für junge \nFamilien, Paare und Senioren, nachhaltiges Bauen mit erneuerbaren Energieträgern \n\nBeitrag RP Lead bei privaten Grundeigentümern, Koordination zwischen Behörden und \nGrundeigentümern, Begleitung und Unterstützung der Projektentwicklung bis Stufe \nVorprojekt sowie Vermittlung zwischen Nachbarn und Investoren \n\nKosten Fr. 15‘000 (Projektbeitrag Fr. 6‘000 / Projektleitung Fr. 13‘000) \nStand Vorprojektstudien zeigen Machbarkeit auf, Projektunterbruch wegen Verhandlungen, \n\nVorprojektstudie für Bebauungskonzept ist derzeit sistiert, Grundeigentümer suchen \nInvestor für Verkauf der Liegenschaft Sonnhalde \n\n  \n\n \n \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 29 von 43 \n\nBW-020 Lutzenberg, Wohnen im Alpenblick \n\nAusgangslage Ersatzneubau oder Renovation „Alpenblick“ mit 12 Wohnungen, ortsbauliche Studie \nProjektziele Durchführung Analyse der ortsbaulichen Situation von Wienacht-Dorf mit \n\nSchwerpunktthemen Erschliessung und Parkierung, Bebauungskonzept, Freiräume und \nVersorgung, Herleitung Konsequenzen für Standort „Alpenblick“ in Wienacht-Dorf, \nDurchführung Güterabwägung und Gebäudeanalyse (Haus-Analyse), Aufwertung von \nWienacht-Dorf durch Herleitung des Entwicklungspotenzials für die Zukunft \n\nBeitrag RP Lead bei Gemeinde, Begleitung und Unterstützung einer ortsbaulichen Studie für \nWienacht-Dorf sowie Erarbeitung einer Haus-Analyse für das ehemalige Asylzentrum \n„Alpenblick“, Begleitung des Gemeinderats bei Entscheidungsfindung und bei \nÖffentlichkeitsarbeit \n\nKosten Fr. 27‘000 (Projektbeitrag Fr. 15‘000 / Haus-Analyse Fr. 3‘000 / Projektleitung  \nFr. 9‘000) \n\nStand Nach Güterabwägung (Haus-Analyse) und Volksabstimmung wurde Haus „Alpenblick“ \nabgebrochen, Gemeinde entwickelt Quartierplan und beabsichtigt Verkauf des \nGrundstücks an Investor, Quartierplan bis Ende 2016, Realisierung Bebauung frühestens \nab 2017 \n\n Projektziel erreicht \n \n\n \nBW-021 Waldstatt, Überbauung Haldenstrasse \n\nAusgangslage Neubauten mit ca. 22 Eigentumswohnungen oberhalb des Dorfzentrums, unmittelbar \nöstlich des Projekts BW-001 Leuewies Waldstatt \n\nProjektziele Gute Architektur und Materialisierung an zentrumsnaher Lage, Architektursprache gibt \ndem neuen Quartier eine eigene Identität, vielseitiges Angebot von Miet- und \nEigentumswohnungen für junge Familien, nachhaltiges Bauen mit erneuerbaren \nEnergieträgern, Standort überzeugt durch eine gute Erschliessung und die Nähe zum \nBahnhof \n\nBeitrag RP Lead bei privatem Grundeigentümer und Investor, Begleitung und Unterstützung \nQuartierplan und Vorprojekt  \n\nKosten Fr. 16‘000 (Projektbeitrag Fr. 10‘000 / Projektleitung Fr. 6‘000) \nStand Quartierplan genehmigt, Bauplanauflage bereitgestellt, Projektverzögerung durch \n\nEinsprachen, Investor plant Realisierung der Neubauten zwischen 2017 und 2019 \n \n\n \n\n \n \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 30 von 43 \n\nBW-022 Hundwil, Überbauung Zentrum Dorf 86 \n\nAusgangslage Entwicklungsgebiet mit Potenzial für ca. 25 Wohneinheiten oberhalb des geschützten \nGebäudes Dorf 30 in Hundwil \n\nProjektziele Durchführung Güterabwägung für geschütztes Gebäude Dorf 30, Wirtschaftlichkeit Dorf 30 \nnachweisen, Erarbeitung Entscheidungsgrundlagen für Erschliessungs- und \nBebauungskonzept auf Parzelle 86, Entwicklung von Bauland an zentraler Lage in \nunmittelbarer Nähe zum geschützten Ortskern von Hundwil \n\nBeitrag RP Lead bei privaten Grundeigentümern und Gemeinde, Durchführung von Haus-Analysen für \nGebäude Dorf 30 und 31 inkl. Erarbeitung eines Erschliessungs- und Bebauungskonzepts \nfür Parzelle Dorf 86, Begleitung und Koordination von Gemeinde, Grundeigentümern sowie \nkantonale Denkmalpflege und kantonales Tiefbauamt \n\nKosten Fr. 25‘000 (Projektbeitrag Haus-Analyse Fr. 4‘000 / Projektleitung Fr. 21‘000) \nStand Haus-Analysen für Dorf 30 und 31 abgeschlossen, Güterabwägung und Klärung \n\nSchutzobjekt Dorf 30 liegen vor, Gebäudesubstanz und Wirtschaftlichkeit nachgewiesen, \nErschliessungs- und Bebauungskonzept liegen vor, Gemeinde beabsichtigt Teileinzonung \nder Liegenschaft Dorf 86 in Bauland, Realisierung möglich in 3-5 Jahren \n\n  \n\n \nBW-023 Speicher, Wohnüberbauung Bruggmoos \n\nAusgangslage Neubau von zwei Mehrfamilienhäusern mit 10 Eigentumswohnungen sowie 3 \nEinfamilienhäusern am Dorfrand \n\nProjektziele Identitätsstiftende Architektur und Materialisierung mittels Massiv-Holzbauten an \nzentrumsnaher Lage zum Ortskern, vielseitiges Angebot an Wohnungen, Flexibilität der \nGrundrisse in Mehrfamilienhäusern für Familien, Paare und Senioren, verdichtetes Bauen \nund haushälterischer Umgang mit Bauland an gut erschlossener Lage, nachhaltiges \nBauen mit Appenzeller Massiv-Holzbauten \n\nBeitrag RP Lead bei privatem Unternehmer und Investor, Begleitung und Unterstützung der \nProjektentwicklung inklusive Quartierplan bis Bauprojekt \n\nKosten Fr. 39‘000 (Projektbeitrag Fr. 30‘000 / Projektleitung Fr. 9‘000) \nStand Mehrfamilienhäuser seit Mai 2016 im Bau, Realisierung Ein- und Mehrfamilienhäuser bis \n\nMitte 2017 abgeschlossen \n Projektziel erreicht \n \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 31 von 43 \n\n6.4 Zielerreichung / Schlussfolgerung / Ausblick \n\nDie Zielerreichung von „Bauen & Wohnen“ präsentiert sich zum Zeitpunkt der Berichterstattung wie folgt: \n\n Weiterbegleitung der Projekte aus dem Regierungsprogramm 2007–2011 bis zur Realisierung: \nDas Teilziel wurde bei BW-001 Waldstatt Überbauung Leuewies (36 Wohneinheiten), BW-004 Grub \nMattenbach (24 Wohneinheiten), BW-010 Schwellbrunn Wohnen Hinter der Kirche (13 Wohneinheiten) \nsowie BW-011 Schwellbrunn Käserei und Wohnhaus erreicht. Das Teilziel wurde teilweise erreicht bei \nden Projekten BW-023 Schönengrund Überbauung Dorf Süd und BW-005 Grub Überbauung Zentrum.  \n\n Unterstützung und Begleitung eines Nachfolgeprojektes von „Bauen im Dorf“: \nDas Teilziel wurde teilweise erreicht (siehe auch Kapitel 7.2). \n\n Unterstützung von Gemeinden und Privaten bei öffentlichem Interesse an der Entwicklung und Realisie-\nrung von 30 bis 40 Wohneinheiten pro Jahr: \nDas Teilziel wurde erreicht. In den Projekten BW-001 Waldstatt Leuewies (36 Wohneinheiten), BW-004 \nGrub Überbauung Mattenbach (24 Wohneinheiten), BW-010 Schwellbrunn Wohnen Hinter der Kirche \n(13 Wohneinheiten), BW-013 Bühler Überbauung Langhus (30 Wohneinheiten), BW-015 Bühler Über-\nbauung Kohli (28 Wohneinheiten), BW-018 Herisau Überbauung Rosenau (36 Wohneinheiten) und BW-\n023 Speicher Überbauung Bruggmoos (13 Wohneinheiten) gingen insgesamt 180 Wohneinheiten bis \nzum Zeitpunkt der Berichterstattung in die Realisierung. Zusätzlich haben die Gebäude, welche auf-\ngrund einer Haus-Analyse saniert und erneuert wurden, weitere Wohnungsangebote generiert (120 \nWohneinheiten). \n\n Unterstützung von Gemeinden und Privaten bei öffentlichem Interesse im Bereich von Baufragen im \nUmfang von maximal 8 Stunden pro Kunde und Projekt: \nDieses Teilziel wurde erreicht. Als Beispiel wird die Umnutzung des ehemaligen Fabrikareals „Nufer“ in \nUrnäsch erwähnt, das sich ausserhalb der Bauzone im Gebiet Saien befindet. Die Begleitung und Bera-\ntung von Gemeinde und Bauherrn durch „Bauen & Wohnen“ sowie die Koordination mit den kantonalen \nÄmtern führte zu einer Umnutzung des gewerblich genutzten Fabrikgebäudes in Wohnungen. Die Um-\nbauarbeiten für die Loft-Wohnungen wurden im Mai 2016 begonnen. \n\n Projektspezifische Leistungsdefinition der Unterstützungsarbeit von „Bauen & Wohnen“ durch Zielver-\neinbarung, Bearbeitungstiefe und Terminplan: \nDieses Teilziel wurde erreicht. Bei den Projekten, die mit über CHF 10‘000 unterstützt wurden, liegen \nschriftliche Zielvereinbarungen vor. Bei den Projekten, die mit einem Betrag unter CHF 10‘000 unter-\nstützt wurden, wurden die Qualitätsziele mündlich vereinbart, damit der administrative Aufwand von \n„Bauen & Wohnen“ in Grenzen gehalten werden konnte.  \n\n Nachbetreuung der Projekte im Sinne von Qualitätssicherung und Durchführung von Erfolgskontrollen: \nDieses Teilziel wurde erreicht. Bei den grösseren Wohnbauprojekten wurden die Unterstützungsbeiträge \nin der Regel erst bei Baubeginn ausbezahlt. Bei den längerfristigen Entwicklungsprojekten, die erst in \nden kommenden Jahren in die Realisierung gehen werden, wurden die Zahlungen der Beiträge von \n„Bauen & Wohnen“ erst nach Überprüfung der Qualitäts-Zwischenziele durchgeführt. Zur Verhinderung \nvon Wettbewerbsverzerrungen im Bereich des Wohnungsbaus wurden Wohnbauprojekte von der \nMachbarkeit bis maximal zur Stufe Vorprojekt finanziell unterstützt. Die Bauherrenberatung von „Bauen \n& Wohnen“ wurde hingegen bis zum Baubeginn angeboten. \n\n Regelmässige aktive Kommunikation und Koordination der Arbeiten mit dem Projekt „Arealentwicklung“: \nDiese Teilziele wurden erreicht. Im Rahmen einer monatlichen Sitzung mit der Gesamtprojektleitung \nwurden regelmässig sämtliche Projekte besprochen und hinsichtlich der Kommunikation und der aufge-\nlaufenen Kosten überprüft. In den Zielvereinbarungen wurden die Bauherren von unterstützten Projek-\nten verpflichtet, das Regierungsprogramm 2012–2015 des Kantons Appenzell Ausserrhoden bei Pres-\nsemitteilungen zu erwähnen. \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 32 von 43 \n\nWie auch im Projekt „Arealentwicklung“ ist bei „Bauen & Wohnen“ festzuhalten, dass für Projektentwicklungen \nvon Wohnungsbauten in der Regel mehrere Jahre Zeit beansprucht werden, um von der Idee über die bau-\nrechtlichen Grundlagen bis hin zum Bauprojekt zu gelangen. Ganz entscheidend ist zu betonen, dass es sich \nbei den Projekten von „Bauen & Wohnen“ nicht um Wohnbauprojekte handelt, deren Wirtschaftlichkeit \nund/oder der Standort die Investoren problemlos anziehen. Diese einfach zu erstellenden, rentablen Wohnun-\ngen wurden ohnehin z.B. aufgrund des tiefen Zinsniveaus realisiert. Die 23 Projektbegleitungen durch „Bauen \n& Wohnen“ weisen ausnahmslos anspruchsvolle Rahmenbedingungen für die Planung aus. Dazu sind insbe-\nsondere folgende Herausforderungen zu zählen: \n\n Sensible Lagen im Bereich von geschützten Dorfzentren oder Quartieren \n Anspruchsvolle Lagen im Bereich von Gewässern oder schützenswertem Grünraum \n Schwierige nachbarrechtliche Voraussetzungen \n Altlasten wie gescheiterte Projekte, aber auch Baugrund-Altlasten \n Interessenkonflikte zwischen Grundeigentümern, Investoren, Gemeinden und dem Kanton \n Fehlendes Knowhow in der Bau-Projektentwicklung von Privaten oder Gemeinden \n Fehlendes Netzwerk von privaten Grundeigentümern und Bauherren \n\nEbenso entscheidend für den erfolgreichen Verlauf des Projekts „Bauen & Wohnen“ war die Tatsache, dass \ndie Projektleitung gewähren konnte, dass Diskretion, Neutralität und Unabhängigkeit in der Beratungsarbeit \nsichergestellt waren. Dies führte bei den Projektbeteiligten zu grossem Vertrauen. Dieses Vertrauen wiederum \nermöglichte, dass manche Türen geöffnet werden konnten. Neben dem Einbringen von Bau-Fachwissen war \ndeshalb auch die Fähigkeit der Vermittlung zwischen den am Bauprojekt beteiligten Akteuren gefragt.  \n\nDas Projekt „Bauen & Wohnen“ wurde in 15 von 20 Gemeinden des Kantons Appenzell Ausserrhoden in An-\nspruch genommen. \n\n \n\n„Das Projekt Bauen & Wohnen hat uns in der Entwicklung der Wohnüberbauung Leuewies geholfen. An dieser \n\nschönen, aber auch anspruchsvollen Lage in Waldstatt eine Wohnüberbauung mit grossem Volumen zu integ-\n\nrieren, die auch in das Dorfbild passt, ist nicht einfach. Bauen & Wohnen hat uns mit Beratungsleistungen, aber \n\nauch finanziell unterstützt.“ \n\nAndreas Gantenbein, Gemeindepräsident Waldstatt \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 33 von 43 \n\n7 Weitere Aktivitäten \n\n7.1 Gesetzesanalyse \n\nDas Projekt Gesetzesanalyse diente der umfassenden Analyse der bestehenden gesetzlichen Grundlagen im \nBau- und Planungsrecht im Kanton Appenzell Ausserrhoden. Hintergrund waren oft gehörte Klagen, das rest-\nriktive Baugesetz verhindere eine stärkere bauliche Entwicklung. Der Fokus lag daher auf den Themen Bauen \nausserhalb der Bauzone, verdichtetes Bauen innerhalb der Bauzone, kommunale Ortsbildschutzzone sowie \nNutzbarmachung von Bauland. Von Bedeutung war eine möglichst unabhängige Aussensicht auf die genann-\nten Themen. \n\nDie Projektleitung oblag dem Projektleiter „Arealentwicklung“ und die fachliche Bearbeitung einer spezialisier-\nten Anwaltskanzlei unter Mitwirkung von Vertretern und Vertreterinnen der Departemente Volks- und Landwirt-\nschaft sowie Bau und Umwelt. \n\nZielerreichung / Schlussfolgerung / Ausblick \n\nAls Ergebnis liegt ein ausführlicher Bericht je Themenkreis vor, welcher die Handlungsspielräume, die Vor- und \nNachteile darlegt, ein Fazit zieht und Varianten für den Regierungsrat aufzeigt. \n\nDer Regierungsrat hat die breit ausgelegten Grundlagen diskutiert. Die im Ergebnisbericht gewonnenen Er-\nkenntnisse stellen eine gute Grundlage dar für zukünftige Gesetzgebungsarbeiten. Die Ergebnisse können im \nRahmen der Revision des Baugesetzes verwendet werden. \n\n7.2 Projekt „Wohnen im Dorf“ \n\nDie Erneuerung und Belebung der Dorfzentren und deren ins Alter gekommenen Gebäude ist Thema in allen \n20 Gemeinden des Kantons. Viele geschützte Wohnhäuser sind aufgrund der schlechten Bausubstanz, der \nniedrigen Stockwerkhöhen oder der einschränkenden Raumkonzeption langfristig nicht zu halten.  \n\nDas Projekt „Wohnen im Dorf“ war eine Fortsetzung des Projekts „Bauen im Dorf“ aus dem Regierungspro-\ngramm 2007–2011. Damals konzentrierte man sich primär auf die Grundlagenerarbeitung und den Sensibilisie-\nrungsprozess bei Grundeigentümern und Gemeinden für die Erneuerung und Ergänzung der historischen \nDorfkerne mit zeitgemässer Architektur. Exemplarisch wurden mögliche Projektstandorte durch verschiedene \nArchitekten bearbeitet und die Resultate in einer Ausstellung und einer Broschüre dokumentiert und öffentlich \ndiskutiert. \n\nIm Rahmen des Regierungsprogramms 2012–2015 wurde die Diskussion um die Erneuerung der Dorfzentren \nweitergetrieben und das Thema an konkreten Vorhaben weiter bearbeitet. Die Frage, wie das zukünftige Ap-\npenzeller Wohnhaus im Dorfzentrum gestaltet werden kann, damit die heutigen Bedürfnisse und Anforderun-\ngen der Bewohner bezüglich zeitgemässen Raumhöhen, Wohnungsgrundrissen, Erschliessung, Aussenräu-\nmen und Parkierung abgedeckt werden, beschäftigt noch immer. Ziel war es, inhaltlich und methodisch am \nkonkreten Fall den Beweis anzutreten, dass ein historischer Bestand und eine zeitgemässe Erneuerung kein \nWiderspruch sein müssen. \n\nExemplarisch wurden in Zusammenarbeit mit der Hochschule für Technik und Wirtschaft HTW Chur bei den \nProjekten Rosengarten, Sandbüel und Hinter dem Rathaus Methoden für die Analyse, die Bewertung und die \nKonzeptentwicklung erarbeitet, welche bei künftigen Aufgabenstellungen bespielhaft und wegleitend hinzuge-\nzogen werden können. Diese Erarbeitung erfolgte in Workshop-Sitzungen mit Gemeinde, Denkmalpflege, \nGrundeigentümern und Vertretern des Regierungsprogramms. Somit konnte das Projekt „Wohnen im Dorf“ \nneben den komplexen ortsbaulichen und architektonischen Fragestellungen auch beispielhaft Antworten auf \ndie   hohen Ansprüche an die enge und intensive Zusammenarbeit zwischen Hauseigentümern, Gemeinden \nund Bewilligungsbehörden liefern. \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 34 von 43 \n\nIm Rahmen des Projekts „Wohnen im Dorf“ wurden 3 Einzelprojekte bearbeitet und unterstützt. Die nachfol-\ngenden Projektbeschreibungen beleuchten einerseits die Ausgangslage sowie die übergeordneten Projektzie-\nle. Anschliessend wird der Beitrag des Regierungsprogramms 2012–2015 zur Zielerreichung beschrieben. Die \nBeträge unter „Kosten“ umfassen sowohl Projektbeiträge als auch die Kosten der Projektleitung, sind auf ein-\ntausend Franken gerundet (inkl. MwSt.) und beziehen sich auf den Stand vom 30. Juni 2016. Der Stand be-\nschreibt die Situation per 30. Juni 2016, und die Ampel zeigt, ob die Projektziele erreicht wurden bzw. ob sich \ndas Projekt so entwickelt, dass die Projektziele mittel- bis langfristig erreicht werden können. \n\nIm Rahmen des Projekts „Wohnen im Dorf“ wurden folgende Projekte bearbeitet: \n\n \n\nWID-001 Schwellbrunn, Egg \n\nAusgangslage Für die fünf Liegenschaften Egg 61–65 in einer Bauzeile des Ortbildes von nationaler \nBedeutung sollen Ersatzneubauten erstellt werden  \n\n Anbindung an das Projekt „Bauen im Dorf“ des Regierungsprogramms 2007–2011 \nProjektziele Exemplarisches Vorgehen und Aufzeigen von Lösungen für neues Bauen in einem \n\ngeschützten Ortsbild im Kanton Appenzell Ausserrhoden \nBeitrag RP Lead bei Gemeinde, Unterstützung bei Strategie und Vorgehen, Projektaufbau und            \n\n-organisation, Projektbeurteilung, Kommunikation  \nKosten Fr. 15'000 (Projektbeitrag Fr. 0 / Projektleitung Fr. 15‘000) \nStand Der Grundeigentümer der Liegenschaft in einer Schlüsselposition widerrief im Laufe der \n\nVorbereitungen seine Bereitschaft zum Engagement. Trotz intensiver Verhandlung und \nVermittlung durch den Projektleiter konnte dieser Grundeigentümer nicht zum Mitmachen \nmotiviert werden. Das Projekt musste im April 2013 sistiert resp. abgebrochen werden. \n\n Projektziel nicht erreicht \n \n\n \nWID-002 Zentrum Herisau \n\nAusgangslage Kleinteilige Quartierstrukturen mit teilweise im Unterhalt vernachlässigter Liegenschaften, \nkomplexe Grundeigentumsverhältnisse, geschützte Ortsbilder und eine Vielzahl von \nSchutzobjekten \n\nProjektziele Potential aufzeigen für Entwicklung der Gebiete mit viel Charme im Herzen des alten \nDorfkerns von Herisau: Gebiete Rosengarten, Sandbüel und Hinter dem Rathaus, \nErkennen der wichtigen Quartierstrukturen, Erschliessung und Parkierungsoptionen, \nKontakt der Grundeigentümer untereinander herstellen zur Förderung eines gemeinsamen \nVorgehens \n\nBeitrag RP Lead bei Gemeinde und Stiftung Dorfbild Herisau, Unterstützung bei Strategie und \nVorgehen, Projektorganisation und Führungsgremium, Projektbeurteilung, \nInvestorensuche, Kaufverhandlungen, Kommunikation  \n\nKosten Fr. 60'000 (Projektbeitrag Fr. 16‘000 / Projektleitung Fr. 44‘000) \nStand Gebietsanalysen und Studie für alle Gebiete erstellt und Grundeigentümern vorgestellt,  \n - Gebiet Rosengarten: Weiterbearbeitung pendent \n - Gebiet Hinter dem Rathaus: Studie zu konkretem Vorprojekt weiter entwickelt, Verkauf an \n\n Investor vorbereitet, Kaufabschluss gescheitert \n - Gebiet Sandbüel: Weiterbearbeitung im Rahmen des Projekts AE-016 \n Projektzielt erreicht \n  \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 35 von 43 \n\nWID-003 Zentrumsentwicklung Herisau \n\nAusgangslage Letzte Zentrumsplanung im Jahr 2003, abgelehnte Revision der Ortsplanung als Chance \nfür Entwicklung des Zentrums, Beobachtung heikler und problematische Marktmechanis-\nmen in verschiedenen Quartieren im historischen Zentrum, Aktivitäten der Stiftung Dorfbild \nHerisau mit Zukunftswerkstatt und WandelBar, Anschluss an Programm „Bauen im Dorf“  \ndes Regierungsprogramms 2007–2011 \n\nProjektziele Beitrag zur öffentlichen Diskussion über die künftige Funktion und Gestaltung des \nZentrums, Input für die Arbeit in der Verwaltung und als Teil des Gesamtprozesses, \nBeauftragung von drei Teams zur Erarbeitung von Visionen und Projektideen \n\nBeitrag RP Lead bei Gemeinde und Stiftung Dorfbild Herisau, Unterstützung bei Strategie und \nVorgehen, Projektorganisation und Führungsgremium, Projektbeurteilung, Kommunikation  \n\nKosten Fr. 18'000 (Projektbeitrag Fr. 8‘000 / Projektleitung Fr. 10‘000) \nStand In drei Workshops wurden Projektideen durch drei Planungsteams unter Mitwirkung eines \n\nbreit abgestützten Begleitgremiums entwickelt und am 21. April 2015 der breiten \nBevölkerung präsentiert und diskutiert, Ausstellung, Fragebogen verteilt, \nBegleitveranstaltungen u.a. mit Podiumsdiskussion Ende Mai 2015, Abschluss mit \nMedienkonferenz August 2015 und mit Übergabe des Geschäfts an die Gemeinde \nFestlegung der Strategie durch Gemeinderat \n\n Projektziel erreicht \n \n\nZielerreichung / Schlussfolgerung / Ausblick \n\nDie Projekte haben exemplarisch gezeigt, welch grossartiges Potential in den Dorfkernen vorhanden ist. Sie \nhaben auch bewiesen, dass bei sorgfältiger Analyse und qualitätsvollen Projekten ein reizvolles Nebeneinan-\nder von Alt und Neu entstehen kann. Damit konnte eindrücklich widerlegt werden, dass Schutzauflagen der \nDenkmalpflege nur bewahrend sind und eine Weiterentwicklung der Dörfer verhindern. Das Gegenteil hat sich \nbewahrheitet: Das Vorgehen mit Beratungen in Workshops und in enger Kooperation zwischen Gemeinde, \nDenkmalpflege, Grundeigentümern und Fachexperten hat Vertrauen untereinander geschaffen, das Verständ-\nnis für den Bestand geschärft und die Freude am Denken in die Zukunft gefördert. \n\nDieser partizipative Ansatz kann ein erfolgversprechender Weg sein für das Weiterbauen an den Dörfern und \nfür die Weiterentwicklung der vorhandenen, sehr stark ausgeprägten Identität. Der aufgezeigte Weg ist nichts-\ndestotrotz anspruchsvoll und fordert ein hohes Mass an Engagement, finanziellen Mitteln und Zeit – von allen \nBeteiligten. \n\n7.3 Wohnortmarketing 'wo ich bin' \n\nMit dem Konzept 'wo ich bin' für das Wohnortmarketing verfolgten \nKanton und Gemeinden gemeinsam die Strategie, sich als attraktiven \nWohnort in der Ostschweiz zu etablieren und damit den Standort \nAppenzell Ausserrhoden zu stärken. Die Attraktivität des Kantons und \nder Gemeinden für Privatpersonen, aber auch Investoren sollte erleb- \nund sichtbar gemacht werden. \n\nZielerreichung / Schlussfolgerung / Ausblick \n\nIn den Jahren 2012 bis 2015 hat der Kanton zusammen mit den Ausserrhoder Gemeinden an der jährlich \nstattfindenden Immo Messe Schweiz in St. Gallen teilgenommen. Nach einer längeren Periode \ngleichbleibender Ausrichtung wurde der Messeauftritt im Jahr 2012 kritisch hinterfragt und überarbeitet. Der \nneu kreierte Auftritt 'wo ich bin' trat 2013 erstmals in Erscheinung und wurde bis 2015 weiterentwickelt und \nverwendet. Neben dem Messeauftritt wurden verschiedene Begleitmassnahmen umgesetzt. Auch die \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 36 von 43 \n\nInformation und Kommunikation nach aussen wurde verbessert. Die Website 'woichbin.ch' informiert \ninteressierte Personenkreise ganzjährig und ist die zentrale Plattform von 'wo ich bin'. \n\nAufgrund des abnehmenden Interesse vonseiten der Gemeinden wurde im Rahmen des \nEntlastungsprogramms entschieden, auf die weitere Teilnahme an der Immo Messe Schweiz ab 2016 zu \nverzichten. Zukünftig soll das Wohnortmarketing nicht mehr eigenständig betrieben sondern Teil eines \ngesamthaften Standortmarketings werden, wodurch die Bereiche 'Wohnen' und 'Arbeiten' abgedeckt werden \nsollen. \n\n7.4 Umzugsmonitoring \n\nAuf die ursprünglich für 2014 geplante Bevölkerungsbefragung wurde verzichtet. Nach einer Analyse der letz-\nten Bevölkerungsbefragung 2009 sind Lenkungsausschuss und Regierungsrat zu diesem Schluss gekommen. \nDie Resultate einer weiteren Umfrage hätten voraussichtlich kaum neue Aussagen gebracht und v.a. der \nKommunikation gedient. In der Folge wurde die Ausdehnung des Umzugsmo-nitorings auf alle Gemeinden \ngeprüft. \n\nZu- und Wegzüge privater Haushalte sind ein wichtiger Bestimmungsfaktor der Entwicklung einer Gemeinde \noder eines Kantons. 2012 und 2013 beteiligten sich deshalb 12 resp. 9 Ausserrhoder Gemeinden am Um-\nzugsmonitoring des Instituts für Betriebs- und Regionalökonomie IBR der Hochschule Luzern. Die Zu- und \nWegzüger dieser Gemeinden wurden mittels Fragebogen über die Gründe für die Umzüge und zu Hinweisen \nzu den Standorteigenschaften, welche diese Umzugsentscheide beeinflusst haben, befragt. Die erhobenen \nDaten erlauben eine qualifizierte, gemeindespezifische und vergleichende Auswertung, da in anderen Regio-\nnen dieselbe Umfrage durchgeführt wird. Die Auswertungen sind zudem in den jährlichen Monitoringbericht \ndes Regierungsrates eingeflossen. \n\nZielerreichung / Schlussfolgerung / Ausblick \n\nDas Umzugsmonitoring beantwortete einerseits die Frage, wer die Weg- und Zuzüger sind. Es zeigte sich, \ndass mehr Haushalte mit Kindern weg- als zuziehen. Beim Kriterium Ausbildung fiel auf, dass der Anteil mit \nMatura oder höherer Berufsausbildung bei den Wegzügern stärker vertreten war als bei den Zuzügern. Bezüg-\nlich Alter konnte festgestellt werden, dass in der Altersgruppe 18 bis 39 Jahre ein grösserer Anteil den Kanton \nverliess als zuwanderte. Umgekehrt verhielt es sich bei den 40 bis 64 Jährigen. Bei den Eigenschaften Ein-\nkommen und Nationalität waren zwischen Zu- und Wegzügern keine nennenswerten Differenzen auszu-\nmachen. \n\n \n\n \nIm Juni 2013 entschied der Regierungsrat auf die erneute Durchführung einer Bevölkerungsbefragung zu ver-\nzichten und beschloss stattdessen eine Beteiligung am Umzugsmonitoring 2014 und 2015 zulasten des Regie-\nrungsprogramms 2012–2015. Gleichzeitig sollten sich die Gemeinden verpflichten, im Rahmen einer Vereinba-\n\nEigenschaften von Zu- und Wegzügern, Appenzell Ausserrhoden, Summe 2012 und 2013 \nQuelle: Umzugsmonitoring, Hochschule Luzern \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 37 von 43 \n\nrung die Kosten für die Durchführung des Umzugsmonitorings in den Jahren 2016 und 2017 zu übernehmen. \nDa die Gemeinden jedoch nicht bereit waren, eine entsprechende Verpflichtung einzugehen, beschloss der \nRegierungsrat auf eine Teilnahme am Umzugsmonitoring in den Jahren 2014 und 2015 ebenfalls zu verzich-\nten. \n\n7.5 Haus-Analyse Appenzell Ausserrhoden \n\nDie Haus-Analyse Appenzell Ausserrhoden wurde mit dem Netzwerk Altstadt Bern entwickelt. Mit der Durch-\nführung der Haus-Analysen wird die Sanierung von Altbauten gefördert, welche das Dorfbild prägen und damit \nim öffentlichen Interesse liegen. Die Haus-Analysen sollen Hauseigentümer zur Erneuerung der Bausubstanz \nmotivieren und ihnen Wege zur Schaffung von attraktivem Wohnraum aufzeigen. Die Haus-Analyse ist eine \nstrategische Standortbestimmung für einen bestehenden Altbau und zeigt mittels Konzeptvorschlägen auf, wie \ndas Gebäude langfristig in eine wirtschaftliche Zukunft geführt werden kann. Das Regierungsprogramm 2012–\n2015, die Standortgemeinde sowie der Hauseigentümer beteiligten sich mit je 1/3 an den Gesamtkosten von \nmax. Fr. 6‘000 (exkl. MwSt.). \n\nFür die Durchführung der Haus-Analysen stehen 17 geschulte Experten (Architekten) aus der Region zur Ver-\nfügung. Die Verantwortung für das Vertragsmanagement und das Zahlungswesen übernahm die Geschäfts-\nstelle des Regierungsprogramms 2012–2015. \n\nZielerreichung / Schlussfolgerung / Ausblick \n\nIm Teilprojekt Haus-Analyse wurden von 2012 bis 2015 insgesamt 77 Haus-Analysen erstellt. Hinzu kommen \n35 Haus-Analysen aus dem Regierungsprogramm 2007–2011.  \n\nWird nach Abschluss einer Haus-Analyse eine Investition in die Sanierung und Erneuerung des Gebäudes \nvorgenommen, so wird das Objekt bei der Geschäftsstelle Haus-Analyse als „abgeschlossen und realisiert“ \nverbucht. Die Realisierungsquote sämtlicher 112 Haus-Analysen liegt bei 61 % und das ausgelöste Investiti-\nonsvolumen beträgt rund 21 Mio. CHF4. Dadurch wurden rund 120 Wohneinheiten in teilweise geschützten \nHäusern von dorfbildprägender Bedeutung geschaffen oder erneuert. Nicht eingerechnet wurden die Um- und \nNeubauten im Seniorenheim Bad Säntisblick in Waldstatt, die vorgängig einer Haus-Analyse unterzogen wur-\nden und schliesslich Bauinvestitionen im Umfang von rund 14 Mio. CHF auslösten. \n\nDie Kundenzufriedenheit wurde in mehreren Umfragen ermittelt. 96 % der Hauseigentümer können die Haus-\nAnalyse weiterempfehlen und meldeten eine sehr hohe Zufriedenheit mit dem Instrument. Die durchschnittli-\nchen Subventionsbeiträge von Gemeinde und Kanton belaufen sich inklusive Administration, Schulung, Wer-\nbung und Qualitätskontrolle auf maximal 5‘500 CHF pro Haus-Analyse. Unter Berücksichtigung der bis Ende \n2015 erfassten Bauinvestitionen, die in der Folge von Haus-Analysen ausgelöst wurden, kann ein Multiplikato-\nreffekt von ca. 47 ermittelt werden. Der volkswirtschaftliche Nutzen der Haus-Analyse kann deshalb als aus-\nserordentlich hoch bezeichnet werden. \n\nHaus-Analysen wurden in 19 von 20 Gemeinden des Kantons durchgeführt. \n\n                                                        \n4\n siehe auch „Zusammenfassung der Umfrage zur Haus-Analyse 2016“ im Anhang \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 38 von 43 \n\nDie Zielerreichung der „Haus-Analyse Appenzell Ausserrhoden“ präsentiert sich zum Zeitpunkt der Berichter-\nstattung wie folgt: \n\n Durchführung von mindestens 20 Haus-Analysen pro Jahr mit einer Realisierungsquote von 25 % \nDas Teilziel von 80 Haus-Analysen wurde mit 77 Haus-Analysen, die in den Jahren 2012 bis 2015 bear-\nbeitet wurden, knapp erreicht. Die angestrebte Realisierungsquote von 25 % wurde mit 61 % jedoch \ndeutlich überschritten. Die Qualitätskontrolle erfolgt seit 2016 über ein Laufblatt Haus-Analyse. \n\n Nachbetreuung der Hauseigentümer mit Beratung im Umfang von max. 5 Stunden pro Haus-Analyse \nDas Teilziel wurde erreicht. Die hohe Realisierungsquote zeigt auf, dass die Haus-Analyse von Appen-\nzell Ausserrhoden sowohl objekt- als auch kundenorientiert ist und die Beratung der Hauseigentümer \nsehr hilfreich war. \n\nDer Schlüssel zum Erfolg der Haus-Analyse liegt einerseits in der Tatsache, dass die günstige Kostenpauscha-\nle zur Erstellung der Haus-Analyse für jeden Hauseigentümer erschwinglich ist. Ein weiterer Erfolgsfaktor ist \nder Umstand, dass die Haus-Analyse in das Regierungsprogramm eingebunden wurde. Durch die kundenori-\nentierte und effiziente Projektorganisation, die Qualitätskontrolle und die gute Zusammenarbeit mit der kanto-\nnale Denkmalpflege wurden im Kanton Appenzell Ausserrhoden zwischen 2009 und 2016 schweizweit am \nmeisten Haus-Analysen durchgeführt.  \n\nVerschiedene Kantone und Gemeinden haben von den Erfahrungen der Haus-Analyse profitieren können. In \nAbsprache mit dem Lenkungsausschuss wurden in verschiedenen benachbarten Gemeinden und Kantonen \nPilotprojekte unterstützt. Der Projektleiter begleitete Haus-Analysen in den Gemeinden Gossau SG, Lichten-\nsteig, Surselva und präsentierte das Instrument an verschiedenen Veranstaltungen in St. Gallen, im Toggen-\nburg, im Entlebuch und in Graubünden. \n\nDas Instrument wird auch nach Ablauf des Regierungsprogramms 2012–2015 weitergeführt. Die hierzu not-\nwendige Gesetzesgrundlage wurde durch den Regierungsrat im Mai 2016 mit einer entsprechenden Anpas-\nsung des Baugesetzes erarbeitet. Der Kantonsrat hat dieser Anpassung des Baugesetzes anlässlich der Sit-\nzung vom 13. Juni 2016 in erster Lesung zugestimmt. Die zweite Lesung ist für Oktober 2016 vorgesehen. Die \nTeilrevision soll auf den 1. Januar 2017 in Kraft treten. \n\nAuswertung Umfrage Haus-Analyse 2016 \n\nIn den Jahren 2012, 2013 und 2016 wurde bei den Haus-Eigentümern, die eine Haus-Analyse durchgeführt \nhaben, eine Umfrage gemacht. Durch diese konnte das Angebot überprüft und wo nötig angepasst werden. \nDie Umfrage 2016 wurde im Juni abgeschlossen. \n \nDie Umfragen der Haus-Analyse können unter www.ar.ch/haus-analyse eingesehen werden. \n \n\n„Ich bin als Kind in der vierten Generation in dem Haus aufgewachsen und habe mir schon lange Gedanken \n\ngemacht über Mittel und Wege, wie das Haus sinnvoll genutzt werden kann. Dank der Haus-Analyse und der \n\nguten Zusammenarbeit mit der Denkmalpflege, ist uns eine Umsetzung möglich geworden und auch geraten. \n\nDie Haus-Analyse ist ein sehr gutes Instrument, um komplexe Probleme systematisch zu lösen. \n\nSamuel Eugster, Hauseigentümer Trogen \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 39 von 43 \n\n7.6 Wohnbaugesuchsstatistik \n\nZu Beginn des Regierungsprogramms 2012–2015 fehlten aktuelle Zahlen über die Bautätigkeit im Kanton. Ziel \nder gemeinsamen, vierteljährlichen Wohnbaugesuchstatistik von Kanton und Gemeinden ist es deshalb, die \nAnzahl der bewilligten, der im Bau befindlichen sowie der neu erstellten Wohnungen in allen Ausserrhoder \nGemeinden zu erfassen.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBewilligte Wohnungen 2012–2015 \n\nDie Statistik der bewilligten Wohnungen zeigt, dass die Baubewilligungen seit 2013 zunehmen. Der grösste \nAnstieg wurde mit 191 Baubewilligungen im 4. Quartal 2015 verzeichnet. Dies deutet darauf hin, dass auch in \nden kommenden Jahren eine erfreuliche Anzahl von Neuwohnungen in Appenzell Ausserrhoden angeboten \nwerden. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nNeu erstellte Wohnungen 2012–2015 \n\n \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 40 von 43 \n\nDie meisten neuen Wohnungen (141) wurden im 1. Quartal 2014 erstellt. Am wenigsten gebaut wurde im \n1. Quartal 2012 (13). Die Zahl der neu erstellen Wohnungen in Appenzell Ausserrhoden hat in den Jahren \n2012 bis 2014 stark zugenommen. Der Einbruch im Jahr 2015 lässt vermutlich auf eine gewisse Sättigung im \nMarkt der Neubauwohnungen schliessen. Im Durchschnitt wurden über die vier Jahre 286 neu erstellte Woh-\nnungen auf den Markt gebracht. \n\nZielerreichung / Schlussfolgerung / Ausblick \n\nDie Einführung der Wohnbaugesuchsstatistik gestaltete sich am Anfang schwierig. Die Daten der Gemeinden \nzeitgerecht zu erhalten, erforderte Geduld. Die Wohnbaugesuchsstatistik hat sich aber in der Zwischenzeit \netabliert. Die Gemeindebauämter liefern vierteljährlich die geforderten Daten. Da die Wohnbaugesuchsstatistik \nquartalsweise erhoben wird, sind Aussagen über die Bautätigkeit in den einzelnen Gemeinden jederzeit mög-\nlich. \n \n\n  \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 41 von 43 \n\n8 Finanzen \n\nDer Regierungsrat beabsichtigte, für das Regierungsprogramm 2012–2015 insgesamt 6 Mio. Franken einzu-\nsetzen. Im Finanzplan 2012–2015, welchen der Kantonsrat an seiner Sitzung vom 2. Mai 2011 zur Kenntnis \ngenommen hat, waren deshalb jährlich 1,5 Mio. Franken für das Regierungsprogramm eingestellt. \n\nAm 26. März 2012 bewilligte der Kantonsrat zwei Rahmenkredite für das Regierungsprogramm 2012–2015 \nüber Fr. 1‘680‘000 für „Arealentwicklung“ und Fr. 1‘880‘000 für „Bauen & Wohnen“. \n\nNachdem der Kantonsrat im November 2013 vom Regierungsrat eine Budgetkürzung für 2014 von 3 Mio. \nFranken verlangte, kürzte der Regierungsrat die Mittel für das Regierungsprogramm um total Fr. 2‘440‘000 auf \nden vom Kantonsrat bewilligten Verpflichtungskredit von Fr. 3‘560‘000. \n\nDie Budgetreduktion hatte in den Jahren 2014 und 2015 eine Konzentration des Mitteleinsatzes auf wesentli-\nche Projekte zur Erreichung der Zielsetzungen zur Folge. Trotz Vereinfachung der Projektführung, Übernahme \nder Gesamtprojektleitung verwaltungsintern und Reduktion des Arbeitseinsatzes der Projektmitarbeitenden war \nder Erfolg des Programms stets gewährleistet. \n\nDer Regierungsrat beschloss am 11. August 2015 die Instrumente „Arealentwicklung“ und „Haus-Analyse“ \nauch im Jahr 2016 weiter zu führen. Der zusätzliche Finanzbedarf von Fr. 50‘000 (Arealentwicklung) und Fr. \n40‘000 (Haus-Analyse) werden 2016 über den Verpflichtungskredit Regierungsprogramm 2012–2015 finan-\nziert. Ab 2017 werden die entsprechenden Mittel in den Voranschlag des Departementes Bau und Volkswirt-\nschaft aufgenommen, sofern die dafür notwendigen gesetzlichen Grundlagen vom Kantonsrat verabschiedet \nwerden. \n\n \n\nZusammenfassung der Ausgaben für das Regierungsprogramm 2012–2015\n5\n \n\n Urspr. \n\nBudget \n\n2012 \n\nAusgaben \n\n2013 \n\nAusgaben \n\n2014 \n\nAusgaben \n\n2015 \n\nAusgaben \n\n2016 \n\nAusgaben \n\nTotal \n\nArealentwicklung 1‘680‘000 379‘000 219‘000 52‘000 202‘000 147‘000 999‘000 \n\nBauen & Wohnen 1‘880‘000 431‘000 503‘000 78‘000 226‘000 203‘000 1‘441‘000 \n\nKosten GPL 1‘000‘000 127‘000 176‘000 58‘000 76‘000 33‘000 470‘000 \n\nWeitere Aktivitäten \n- Gesetzesanalyse \n- Wohnen im Dorf \n- Monitoringbericht \n- div. Projekte \n\n1‘440‘000 148‘000 \n46‘000 \n\n18‘000 \n\n45‘000 \n\n40‘000 \n\n90‘000 \n27‘000 \n\n18‘000 \n\n45‘000 \n\n0 \n\n56‘000 \n0 \n\n12‘000 \n\n44‘000 \n\n0 \n\n64‘000 \n0 \n\n21‘000 \n\n43‘000 \n\n0 \n\n43‘000 \n0 \n\n0 \n\n43‘000 \n\n0 \n\n401'000 \n\n73‘000 \n\n69‘000 \n\n220‘000 \n\n40‘000 \n\nBudgetkürzung -2‘440‘000       \n\nTotal 3‘560‘000 1‘085‘000 988‘000 244‘000 568‘000 426‘000 3‘311‘000 \n\n \nDie Verpflichtungskredite für das Regierungsprogramm 2012–2015 von Fr. 3‘560‘000 wurden nicht ausge-\nschöpft. Das Regierungsprogramm 2012–2015 kann mit einem Ausgaben-Total von Fr. 3‘311‘000 abgeschlos-\nsen werden. Die Verpflichtungskredite werden somit um Fr. 249‘000 unterschritten. \n\n  \n\n                                                        \n5\n Die Zahlen sind auf eintausend Franken gerundet. \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \nSeite 42 von 43 \n\n9 SVSM Award 2015 \n\nDer SVSM Award ist die Auszeichnung der Schweizerischen Vereinigung für Standortmanagement. Damit \nwerden Projekte prämiert, die gesamthaft oder unter einem besonderen Aspekt des Standortmarketings bzw. \nder Wirtschaftsförderung beispielhaft sind. Zudem verdienen sie die Prädikate „innovativ“, „professionell“ und \n„praxisgerecht“. Die Projekteingaben wurden von einer achtköpfigen Jury aus Lehre, Forschung, Wirtschafts-\nförderung, Siedlungsentwicklung sowie Marketing und Kommunikation gesichtet und bewertet. \n\nAppenzell Ausserrhoden hat mit dem Regierungsprogramm 2012–2015 den Award 2015 gewonnen. Das Pro-\ngramm des Regierungsrates sei visionär, konkret und verdiene eine besondere Anerkennung. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n  \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n \n\n \n\n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \nwww.ar.ch \n \nAppenzell Ausserrhoden \nRegierungsrat \nRegierungsgebäude \n9102 Herisau \n\n5000.155 - Beilage 1\n\n\n\n\n