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name: Beilage 1 Sach- und Terminplanung 2012-2016; Stand Juni 2014; Beschreibender Teil

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text: \n \n\n \n\nSeite 1 / 27 \n\nSach- und Terminplanung 2012–2016; Stand Juni 2014 \n \n \n1. Kantonskanzlei \n \n\n1.1 Kantonsverfassung, Teilrevision (Reform der Staatsleitung) \n\nUmschreibung Neuordnung des Verhältnisses von Kantonsrat und Regierungsrat, Stärkung des kantons- und regierungsrätlichen Mandates, Anpassungen \n\nnach Abschaffung der Landsgemeinde, Organisation des Regierungsrates, Stärkung der Rolle der Aussenbeziehungen \n\nQuerbezüge Totalrevision der Organisationsgesetzgebung, Kantonsratsgesetz, berufliche Vorsorge der Mitglieder des Regierungsrates, Reorganisation \n\nder kantonalen Verwaltung \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: Juli 2011 Juli 2011 Juli 2011 \n\nVernehmlassung: 4. Quartal 2012 4. Quartal 2012 September–Dezember 2012 \n\n1. Lesung: 10. Juni 2013 10. Juni 2013 10. Juni 2013 \n\n2. Lesung: Februar 2014 24. Februar 2014 24. Februar 2014 \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n1. Januar 2015 / 1. Juni 2015 1. Januar 2015 / 1. Juni 2015 1. Juni 2015 \n\nBemerkungen keine \n\n \n\n1030.548 - Beilage 1\n\n\n\n \n\nSeite 2 / 27 \n\n1.2 Organisationsgesetzgebung, Teilrevision (alt: Totalrevision der Organisationsgesetzgebung) \n\nUmschreibung – Anpassung der Organisation von Regierungsrat und Verwaltung (Gesetz und Verordnung) \n\n– Stärkung der Kompetenzen des Regierungsrates bei der Organisation der kantonalen Verwaltung (insb. erhöhte Flexibilität; vergrösserter \n\nSpielraum im Organisationsgesetz) \n\n– Überprüfung Rechtsgrundlage für Regierungsprogramm \n\nQuerbezüge Kantonsratsgesetz, berufliche Vorsorge der Mitglieder des Regierungsrates, Reorganisation der kantonalen Verwaltung – Bezug zu sämtli-\n\nchen Departementen \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: Juni 2013 Juni 2013 März 2014 \n\nVernehmlassung: - 4. Quartal 2013 3. Quartal 2014 \n\n1. Lesung: - 2. Quartal 2014 23. Februar 2015 \n\n2. Lesung: - 4. Quartal 2014 11. Mai 2015 \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n1. Juni 2015 1. Juni 2015 1. Januar 2016 \n\nBemerkungen Inkraftsetzung auf 1. Januar 2016, gemeinsam mit Umsetzung Reorganisation; Vernehmlassung erst nach Volksabstimmung über Reform \n\nder Staatsleitung \n\n \n\n1.3 Regierungsprogramm 2016–2019 (neu) \n\nUmschreibung – Erarbeitung eines neuen Regierungsprogramms mit den Zielen und Strategien der Regierungspolitik für 2016–2019 \n\n– Erarbeitung eines stabilen, wiederholbaren und einfachen Prozesses zur Erarbeitung eines Regierungsprogramms \n\nQuerbezüge Aufgaben- und Finanzplan, Sach- und Terminplanung \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: - - März 2014 \n\nBeschluss RR: - - Mai 2015 \n\nPublikation: - - Juni 2015 \n\nKenntnisnahme KR: - - 22. September 2015 \n\nBemerkungen keine \n\n \n\n \n\n \n\n1030.548 - Beilage 1\n\n\n\n \n\nSeite 3 / 27 \n\n2. Departement Finanzen \n \n\n2.1 Gesetz über die Pensionskasse AR \n\nUmschreibung Erlass eines neuen Gesetzes; Gemäss Art. 48 BVG müssen Vorsorgeeinrichtungen öffentlich-rechtlicher Körperschaften (VEörK) bis spätes-\n\ntens 31.12.2013 rechtlich, organisatorisch und finanziell verselbständigt werden. \n\nQuerbezüge Auswirkung auf Art. 38 des Personalgesetzes \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: 2011 bei parität. Verwaltungs-\n\nKommission PK AR \n\n2011 bei parität. Verwaltungs-\n\nKommission PK AR \n\n- \n\nVernehmlassung: 1. Mai 2012 1. Mai–10. Juli 2012 - \n\n1. Lesung: 15. Februar 2013 11. Februar 2013 - \n\n2. Lesung: 18. Juni 2013 10. Juni 2013 - \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n1. Januar 2014 1. Januar 2014 - \n\nBemerkungen abgeschlossen \n\n \n\n2.2 Entlastungsprogramm 2015 (EP 2015) \n\nUmschreibung Massnahmen zur Entlastung des Staatshaushalts im Umfang von Fr. 28 Mio. (EP 2015): \n\nPaket 1 "Politik": Fr. 14 Mio. / Paket 2 "Verwaltung": Fr. 7 Mio. / Paket 3 "NFA/Steuerfuss": Fr. 7 Mio. \n\nQuerbezüge – verschiedene Gesetzesänderungen, EP 15 (Mantelerlass) \n\n– Aufgaben und Organisation der Departemente, AÜP 2015/16 \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: 3. Quartal 2012 1. Quartal 2013 1. Quartal 2013 \n\nVernehmlassung: - Juli–September 2013 Juli–September 2013 \n\n1. Lesung: 2013 24. Februar 2014 24. Februar 2014 \n\n2. Lesung: 2013 Mai 2014 16. Juni 2014 \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n2014 1. Januar 2015 1. Januar 2015 \n\nBemerkungen keine \n\n \n\n1030.548 - Beilage 1\n\n\n\n \n\nSeite 4 / 27 \n\n2.3 Finanzausgleichsgesetz, Teilrevision (neu) \n\nUmschreibung Aufgabenentflechtung Kanton und Gemeinden in Kombination mit Finanzausgleichsregelungen \n\nQuerbezüge Geschäft über Gemeindestrukturen \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: - - Herbst 2014 \n\nVernehmlassung: - - Herbst 2015 \n\n1. Lesung: - - Februar 2016 \n\n2. Lesung: - - Juni 2016 \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n- - 1. Januar 2017 \n\nBemerkungen keine \n\n \n\n2.4 Personalgesetz, Teilrevision (neu) \n\nUmschreibung Teilrevision Personalgesetz und Besoldungsverordnung, Flexibilisierung Personal- und Besoldungsrecht \n\nQuerbezüge Gesetz über den Spitalverbund Appenzell Ausserrhoden, Personalbestimmungen Spitalverbund, Personalverordnung \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: - - 2014 \n\nVernehmlassung: - - Herbst 2015 \n\n1. Lesung: - - März 2016 \n\n2. Lesung: - - September 2016 \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n- - 1. Januar 2017 \n\nBemerkungen keine \n\n \n\n1030.548 - Beilage 1\n\n\n\n \n\nSeite 5 / 27 \n\n3. Departement Bildung \n \n\n3.1 Gesetz über die Mittel- und Hochschulen \n\nUmschreibung Schaffung einer eigenständigen Gesetzgebung, welche eine konsequente Entflechtung der Schulgesetzgebung ermöglicht. Weitgehende \n\nÜberführung der geltenden Bestimmungen, punktuelle Einführung von Neuerungen. \n\nQuerbezüge Beitritt "Stipendien-Konkordat" \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: Oktober 2009 Oktober 2009 Oktober 2009 \n\nVernehmlassung: 4. Quartal 2011 4. Quartal 2011 4. Quartal 2011 \n\n1. Lesung: 29. Oktober 2012 29. Oktober 2012 29. Oktober 2012 \n\n2. Lesung: 18. März 2013 23. September 2013 23. September 2013 \n\n3. Lesung:  24. Februar 2014 24. März 2014 \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\nAugust 2013 August 2014 1. Januar 2015 \n\nBemerkungen abgeschlossen \n\n \n\n3.2 Anpassung kantonsrätliche Verordnungen an das Mittel- und Hochschulgesetz (neu separates Geschäft) \n\nUmschreibung Mit dem Erlass des Mittel- und Hochschulgesetzes ergeben sich Anpassungen an kantonsrätlichen Verordnungen. Aus rechtstechnischen \n\nGründen ist eine separate Vorlage notwendig. \n\nQuerbezüge Gesetz über die Mittel- und Hochschulen \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: - - Oktober 2009 \n\nVernehmlassung: - - erfolgt (im Rahmen Gesetz über die \n\nMittel- und Hochschulen) \n\n1. Lesung: - - erfolgt (24. Februar 2014) \n\n2. Lesung: - - - \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n- - 1. Januar 2015 \n\nBemerkungen abgeschlossen \n\n \n\n1030.548 - Beilage 1\n\n\n\n \n\nSeite 6 / 27 \n\n3.3 Stipendiengesetz, Totalrevision (alt: Revision Stipendiengesetz) \n\nUmschreibung Anpassung des Stipendiengesetzes an das "Stipendien-Konkordat" und an Änderungen der gesellschaftlichen, wirtschaftlichen und bildungs-\n\npolitischen Rahmenbedingungen. \n\nQuerbezüge Beitritt zum "Stipendien-Konkordat", Bericht über die Situation der Familien in AR, Stipendieninitiative und indirekter Gegenvorschlag des \n\nBundes \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: November 2011 Juni 2013 Juni 2013 \n\nVernehmlassung: - Februar 2014 Januar 2016 \n\n1. Lesung: Februar 2015 Februar 2015 September 2016 \n\n2. Lesung: September 2015 September 2015 Februar 2017 \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n1. Januar 2016 1. Januar 2016 1. Januar 2018 \n\nBemerkungen Zurückstellung aus finanzpolitischen Überlegungen (Entlastungsprogramm 2015) \n\n \n\n3.4 Beitritt zur Interkantonalen Vereinbarung über Beiträge an die Bildungsgänge der höheren Fachschulen (HFSV) (neu) \n\nUmschreibung Die Interkantonale Fachschulvereinbarung vom 27. August 1998, welche im Bereich der höheren Fachschulen ein à-la-carte-Prinzip vorsieht, \n\nsoll durch die HFSV abgelöst werden. Diese gewährleistet in den Vereinbarungskantonen die Freizügigkeit von Studierenden an höheren \n\nFachschulen und regelt mittels Pauschalen, die gesamtschweizerisch erhoben werden, die Abgeltung unter den Kantonen. \n\nQuerbezüge keine \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: - - August 2013 \n\nVernehmlassung: - - keine \n\n1. Lesung: - - 22. September 2014 \n\n2. Lesung: - - 23. Februar 2015 \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n- - 1. August 2015  \n\nBemerkungen keine \n\n \n\n1030.548 - Beilage 1\n\n\n\n \n\nSeite 7 / 27 \n\n3.5 Beitritt zum Hochschulkonkordat (neu) \n\nUmschreibung Nach Art. 63a der Bundesverfassung sorgen Bund und Kantone gemeinsam für die Koordination und für die Gewährleistung der Qualitätssi-\n\ncherung im schweizerischen Hochschulwesen. Zur Umsetzung dieses Verfassungsauftrags hat der Bund das Hochschulförderungs- und -\n\nkoordinationsgesetz (HFKG) erlassen. Kantonsseitig ist der Abschluss einer Interkantonalen Vereinbarung nötig. \n\nQuerbezüge Gesetz über die Mittel- und Hochschulen \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: - - August 2013 \n\nVernehmlassung: - - keine \n\n1. Lesung: - - 22. September 2014 \n\n2. Lesung: - - 23. Februar 2015 \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n- - 1. August 2015  \n\nBemerkungen keine \n\n \n\n1030.548 - Beilage 1\n\n\n\n \n\nSeite 8 / 27 \n\n4. Departement Gesundheit \n \n\n4.1 Gemeinsamer Spitalverbund der Kantone Appenzell Ausserrhoden und Appenzell Innerrhoden \n\nUmschreibung Der neue Verbund soll an den bisherigen Standorten in Appenzell, Heiden und Herisau je ein somatisches Akutspital und in Herisau ein \n\nPsychiatrisches Zentrum betreiben und damit die akutstationäre Grundversorgung der Appenzellerinnen und Appenzeller sicherstellen. Im \n\nSpital Herisau ist eine erweiterte medizinische Grundversorgung inklusive Intensivpflege und vollständiger Notfallbereitschaft für den gesam-\n\nten Verbund vorgesehen. Im Spital Heiden wird bis zum Start des neuen Verbundes ein neues Konzept entwickelt, das neben einem \n\nSchwerpunkt in der Geburtshilfe spezialisierte medizinische und chirurgische Angebote sowie angepasste Notfallleistungen berücksichtigt. Im \n\nSpital Appenzell soll ein Schwerpunkt für orthopädische Wahleingriffe geschaffen werden, ergänzt durch medizinische und chirurgische \n\nBasisangebote und ebenfalls angepassten Notfallleistungen. Schliesslich wird das Psychiatrische Zentrum in Herisau im Rahmen des neuen \n\nVerbundes weitergeführt. Mit einer solchen Strategie gelingt es, die eingangs erwähnten Voraussetzungen für eine erfolgreiche Leistungser-\n\nbringung zu erfüllen. \n\nQuerbezüge keine \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: Februar 2012 Februar 2012 - \n\nVernehmlassung: - - - \n\n1. Lesung: - - - \n\n2. Lesung: - - - \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\nFrühjahr 2014 frühestens 1. Juli 2014 - \n\nBemerkungen abgeschlossen (Projektabbruch vom Februar 2014) \n\n \n\n1030.548 - Beilage 1\n\n\n\n \n\nSeite 9 / 27 \n\n4.2 Gesetz über die Einführung des Bundesgesetzes über die Krankenversicherung, Teilrevision \n\nUmschreibung Überführung vorläufige Verordnung in ordentliches Gesetzesrecht (Regelung betreffend Übernahme von ausstehenden Prämien, Kostenbe-\n\nteiligungen und Betreibungskosten), Anpassungsbedarf aus Praxis \n\nQuerbezüge keine \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: 2012 Herbst 2013 Januar 2015 \n\nVernehmlassung: - - - \n\n1. Lesung: - - - \n\n2. Lesung: - - - \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n2014 2015 2016 \n\nBemerkungen fehlende personelle Ressourcen \n\n \n\n4.3 Gesundheitsgesetz, Teilrevision \n\nUmschreibung Anpassungsbedarf aus Praxis \n\nQuerbezüge keine \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: Mitte 2012 Frühjahr 2014 Sommer 2014 \n\nVernehmlassung: - - - \n\n1. Lesung: - - - \n\n2. Lesung: - - - \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n2014/2015 2016 2016 \n\nBemerkungen fehlende personelle Ressourcen \n\n \n\n1030.548 - Beilage 1\n\n\n\n \n\nSeite 10 / 27 \n\n4.4 Einführungsgesetz zum Bundesgesetz über die Betäubungsmittel, Teilrevision \n\nUmschreibung Anpassungsbedarf aus Praxis \n\nQuerbezüge keine \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: 2014 2014 2015 \n\nVernehmlassung: - - - \n\n1. Lesung: - - - \n\n2. Lesung: - - - \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n2015/2016 2015/2016 2016/2017 \n\nBemerkungen Anpassungsbedarf wird abgeklärt. \n\n \n\n4.5 Zwischenbericht 2014 zum Gesundheitsbericht Appenzell Ausserrhoden 2012 (alt: Zwischenbericht zum Gesundheitsbericht Appenzell \nAusserrhoden 2016) \n\nUmschreibung Berichterstattung Umsetzung Gesundheitsbericht 2012, Erhebung Daten schweizerische Gesundheitsbefragung und Auswertung durch \n\nObsan \n\nQuerbezüge Gesundheitsbericht Appenzell Ausserrhoden 2012 \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: 2012 2012 2012 \n\nKenntnisnahme:  2014 2014 1. Dezember 2014 \n\nBemerkungen keine \n\n \n\n1030.548 - Beilage 1\n\n\n\n \n\nSeite 11 / 27 \n\n4.6 Gesundheitsbericht Appenzell Ausserrhoden 2016 \n\nUmschreibung Der Gesundheitsbericht formuliert die Ziele der Gesundheitspolitik, enthält die Grundsätze zur Gesundheitsförderung und zur Verhütung von \n\nKrankheiten und Unfällen, koordiniert die verschiedenen Bereiche des Gesundheitswesens und evaluiert Qualität und Wirksamkeit der er-\n\nbrachten Leistungen hinsichtlich der Gesundheitsbedürfnisse und der Ziele der Gesundheitspolitik. \n\nQuerbezüge Zwischenbericht 2014 zum Gesundheitsbericht Appenzell Ausserrhoden 2012 \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: 2012 2012 2015 \n\nVernehmlassung: - - - \n\n1. Lesung: - - - \n\n2. Lesung: - - - \n\nGenehmigung:  Mitte 2016 Mitte 2016  2016/2017 \n\nBemerkungen Bei der nächsten Änderung des Gesundheitsgesetzes soll die Erstellungsrhythmus auf 5 Jahre statt 4 Jahre erhöht werden. Damit läuft die \n\nErarbeitung des Gesundheitsberichts parallel zur Schweizerischen Gesundheitsbefragung, welche ebenfalls alle 5 Jahre stattfindet und \n\nwichtige Daten für den Gesundheitsbericht liefert. \n\n \n\n1030.548 - Beilage 1\n\n\n\n \n\nSeite 12 / 27 \n\n4.7 Behindertenintegrationsgesetz \n\nUmschreibung – Umsetzung des Bundesgesetzes über die Institutionen zur Förderung der Eingliederung von invaliden Personen (IFEG; SR 831.26) vom \n\n6. Oktober 2006 und des Konzepts des Kantons Appenzell Ausserrhoden zur Förderung der Eingliederung invalider Personen gemäss Ar-\n\ntikel 10 IFEG \n\n– Ersatz für das Gesetz über die Kantonsbeiträge an Institutionen zur Förderung der Eingliederung von invaliden Personen vom 24.9.2007 \n\n(KFEG; bGS 852.6) \n\n– Eventuell Umsetzung des Bundesgesetzes über die Beseitigung von Benachteiligungen von Menschen mit Behinderungen (Behinderten-\n\ngleichstellungsgesetz, BehiG) vom 13. Dezember 2002 \n\nQuerbezüge keine \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: 2012 Juni 2013 Oktober 2013 \n\nVernehmlassung: - - - \n\n1. Lesung: - - - \n\n2. Lesung: - - - \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n- 2014/2015 2016 \n\nBemerkungen Gesetzgebung aufgrund von fehlenden personellen Ressourcen zurückgestellt. \n\n \n\n4.8 Gesetz über die Pflegefinanzierung \n\nUmschreibung Neuordnung der Pflegefinanzierung: Ablösung der vorläufigen Verordnung über die Pflegefinanzierung vom 22. Juni 2010 (bGS 812.115) \n\ndurch ein eigenständiges Gesetz \n\nQuerbezüge keine \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: 2012 Januar 2013 Oktober 2013 \n\nVernehmlassung: - - - \n\n1. Lesung: - - - \n\n2. Lesung: - - - \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n- 2014/2015 2016 \n\nBemerkungen Gesetzgebung aufgrund von fehlenden personellen Ressourcen zurückgestellt. \n\n1030.548 - Beilage 1\n\n\n\n \n\nSeite 13 / 27 \n\n5. Departement Bau und Umwelt \n \n\n5.1 Gesetz über die Mehrwertabschöpfung \n\nUmschreibung Abschöpfung von durch raumplanerischen Massnahmen entstandenen Mehrwerten; Umsetzung von Bundesrecht \n\nQuerbezüge keine \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: 2013 2013 2013 \n\nVernehmlassung: - - - \n\n1. Lesung: - - - \n\n2. Lesung: - - - \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n2015 2015 Nach 2015 \n\nBemerkungen In Vorbereitung, Abstimmung auf Richtplannachführung, Eckpunkte noch nicht bekannt \n\n \n\n5.2 Gesetz über die Raumplanung und das Baurecht, Teilrevision \n\nUmschreibung Straffung und Vereinfachung des Baubewilligungs- und Planungsverfahrens \n\nQuerbezüge keine \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: 2012 2012 2012 \n\nVernehmlassung: - Mai–Juli 2013 Mai–Juli 2013 \n\n1. Lesung: - Februar 2014 27. Oktober 2014 \n\n2. Lesung: - September 2014 Mai 2015 \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n2014 1. Januar 2015 Juli 2015 \n\nBemerkungen keine \n\n \n\n1030.548 - Beilage 1\n\n\n\n \n\nSeite 14 / 27 \n\n5.3 Stromversorgungsgesetz \n\nUmschreibung Überführung der Vorläufigen Verordnung über die Einführung des Bundesgesetzes über die Stromversorgung ins ordentliche Recht. \n\nQuerbezüge keine \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: - - - \n\nVernehmlassung: - - - \n\n1. Lesung: - - - \n\n2. Lesung: - - - \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\nNach 2015 Nach 2015 Nach 2015 \n\nBemerkungen Energiestrategie 2050 des Bundes noch unklar \n\n \n\n5.4 Kantonaler Richtplan; Nachführung 2015 \n\nUmschreibung Anpassung an die neuen Bestimmungen des Raumplanungsgesetezs, insbesondere im Bereich Siedlung und erneuerbarer Energien. \n\nQuerbezüge keine \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: - Aug. 2013 2013 \n\nVernehmlassung: - 2. Quartal 2014 September–November 2014 \n\n1. Lesung: - - - \n\n2. Lesung: - - - \n\nGenehmigung \n\nKantonsrat \n\n- 1. Quartal 2015 Mai 2015 \n\nBemerkungen Zeitpunkt Genehmigung abhängig vom Bund \n\n \n\n1030.548 - Beilage 1\n\n\n\n \n\nSeite 15 / 27 \n\n5.5 Kantonales Strassenbau- und Investitionsprogramm 2015–2018 \n\nUmschreibung Verabschiedung des 2. kantonalen Strassenbau- und Investitionsprogrammes für die Jahre 2015–2018 \n\nQuerbezüge – Finanzplan \n\n– Programmvereinbarung Lärm \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: - Herbst 2012 - \n\nVernehmlassung: - 3. Quartal 2013 - \n\n1. Lesung: - - - \n\n2. Lesung: - - - \n\nKenntnisnahme \n\nKantonsrat \n\n- 2. Quartal 2014 - \n\nBemerkungen abgeschlossen \n\n \n\n \n\n6. Departement Volks- und Landwirtschaft \n \n\n6.1 Hundegesetz, Totalrevision \n\nUmschreibung Nach dem Scheitern einer gesamtschweizerischen Lösung ist die kantonale Hundegesetzgebung (aus dem Jahre 1969; Teilrevision 1982) an \n\ndie aktuellen Entwicklungen anzupassen. \n\nQuerbezüge Organisationsverordnung, Jagdverordnung, Alpwirtschaftsverordnung, Tierschutzverordnung, Verordnung über Entschädigungen und Gebüh-\n\nren im Veterinärwesen; ANIS, Gevor, NSP \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: Mai 2011 Mai 2011 Mai 2011 \n\nVernehmlassung: 1. Quartal 2013 3. Quartal 2013 3. Quartal 2013 \n\n1. Lesung: August 2013 Mai 2014 Mai 2014 \n\n2. Lesung: Februar 2014 Februar 2015 März 2015 \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n1. Juni 2014 1. Juni 2015 1. Januar 2016 \n\nBemerkungen Inkraftsetzung auf Jahresbeginn zweckmässiger. \n\n \n\n1030.548 - Beilage 1\n\n\n\n \n\nSeite 16 / 27 \n\n6.2 Verordnung zum Bundesgesetz über das bäuerliche Bodenrecht, Teilrevision \n\nUmschreibung Anpassung an Art. 5 lit. a BGBB (Betriebsgrösse landwirtschaftliches Gewerbe) und aktuelle Entwicklungen. Die auf den 1. Januar 2014 vom \n\nBundesrat vorgeschlagene Änderung der Faktoren zur Berechnung der Betriebsgrösse – mit Auswirkungen auf das Bodenrecht, das Pacht-\n\nrecht und das Raumplanungsrecht – wurde aufgeschoben. Das Parlament verlangt vom Bund, vor weiteren Anpassungen einen Grundlagen-\n\nbericht zu erstellen. Der Bericht wird im Frühjahr 2014 erwartet. \n\nQuerbezüge Agrarpolitik 2014–2017 des Bundes / Bericht BLW zu Postulat von Nationalrat Leo Müller (CVP, LU); Verordnung über die amtlichen Grund-\n\nstücksschätzungen \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: 2012 1. Quartal 2013 3. Quartal 2014 \n\nVernehmlassung: 2. Quartal 2013 September–November 2013 - \n\n1. Lesung: 4. Quartal 2013 Juni 2014 - \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n1. Januar 2014 1. Juli 2014 1. Januar 2016 \n\nBemerkungen Spätere Projektaufnahme aufgrund Verzögerungen auf Bundesebene. \n\n \n\n6.3 Verordnung über die Tiergesundheit; Tierschutzverordnung; Verordnung über die Fleischkontrolle; Teil- od. Totalrevisionen \n(neu zusammengefasste Geschäfte) \n\nUmschreibung Die eidgenössischen Rechtsgrundlagen und Vorgaben haben sich in den letzten Jahren stark gewandelt. Eine Überprüfung der kantonalen \n\nRechtsgrundlagen ist daher notwendig. In diesem Zusammenhang soll auch geprüft werden, ob die drei Erlasse in einer „Veterinärverord-\n\nnung“ zusammengefasst werden sollen (inkl. Gebührenverordnung). \n\nQuerbezüge PRRS-Seuche \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: - - 1. Quartal 2015 \n\nVernehmlassung: - - 3. Quartal 2015 \n\n1. Lesung: - - - \n\n2. Lesung: - - - \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n- - 1. Quartal 2016 \n\nBemerkungen keine \n\n \n\n1030.548 - Beilage 1\n\n\n\n \n\nSeite 17 / 27 \n\n6.4 Gesetz über die Wirtschaftsförderung, Teilrevision \n\nUmschreibung Gesetzliche Grundlagen aktive Bodenpolitik („Landkreditkonto“ bzw. Fondslösung) \n\nQuerbezüge Regierungsprogramm 2012–2015 / 2016–2019, Teilrevision Baugesetz \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: 1. Quartal 2013 1. Quartal 2013 1. Quartal 2015 \n\nVernehmlassung: - - - \n\n1. Lesung: - - - \n\n2. Lesung: - - - \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n1. Quartal 2015 3. Quartal 2015 1. Quartal 2017 \n\nBemerkungen Verzögerung mangels Ressourcen \n\n \n\n6.5 Einführungsgesetz zum Bundesgesetz über das Bergführerwesen und Anbieten weiterer Risikoaktivitäten \n\nUmschreibung Umsetzung Bundesgesetzgebung über das Bergführerwesen und Anbieten weiterer Risikoaktivitäten; Regelung Zuständigkeiten und Verfah-\n\nren \n\nQuerbezüge DSJ, Gastgewerbegesetz (Zuständigkeiten Gastgewerbebewilligungen), Polizeibewilligungen im Bereich Gewerbe im Allgemeinen \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: 1. Quartal 2014 1. Quartal 2014 - \n\nVernehmlassung: - - - \n\n1. Lesung: - - - \n\n2. Lesung: - - - \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n1. Quartal 2016 1. Quartal 2016 - \n\nBemerkungen abgeschlossen (kein Handlungsbedarf) \n\n \n\n1030.548 - Beilage 1\n\n\n\n \n\nSeite 18 / 27 \n\n6.6 Verordnung über die Arbeitsvermittlung und die Arbeitslosenversicherung, Teilrevision \n\nUmschreibung Anpassung an Bundesgesetzgebung über die Arbeitslosenversicherung und Arbeitsvermittlung; Überprüfung Vollzugsaufga-\n\nben/Zuständigkeiten (Erstanmeldung) \n\nQuerbezüge Arbeitsämter Gemeinden \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: 3. Quartal 2013 3. Quartal 2013 - \n\nVernehmlassung: - - - \n\n1. Lesung: - - - \n\n2. Lesung: - - - \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n1. Quartal 2015 1. Quartal 2015 - \n\nBemerkungen abgeschlossen (kein Handlungsbedarf) \n\n \n\n6.7 Tourismusgesetz, Totalrevision \n\nUmschreibung Überprüfung Finanzierung Tourismusförderung, Anpassung an regierungsrätliche Tourismusstrategie \n\nQuerbezüge Gesetz über die Wirtschaftsförderung (Neue Regionalpolitik), Entlastungsprogramm 2015 \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: 1. Quartal 2013 1. Quartal 2013 1. Quartal 2013 \n\nVernehmlassung: - - August–Oktober 2014 \n\n1. Lesung: - - Mai 2015 \n\n2. Lesung: - - Oktober 2015 \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n1. Quartal 2015 3. Quartal 2015 1. Januar 2016 \n\nBemerkungen keine \n\n \n\n1030.548 - Beilage 1\n\n\n\n \n\nSeite 19 / 27 \n\n6.8 Förderungskonzept 2015–2019 (Strukturverbesserung Landwirtschaft) \n\nUmschreibung Überarbeitung Förderungskonzept 2010-2014. Das Förderungskonzept für kantonale Strukturverbesserungsmassnahmen muss alle 5 Jahre \n\nüberarbeitet und dem Kantonsrat zur Genehmigung vorgelegt werden (Art. 2 VO über die Strukturverbesserung in der Landwirtschaft) \n\nQuerbezüge Entlastungsprogramm 2015 \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: - 1. Quartal 2014 1. Quartal 2014 \n\nVernehmlassung: - - - \n\n1. Lesung: - 4. Quartal 2014 Oktober 2014 \n\n2. Lesung: - - - \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n- 1. Januar 2015 1. Januar 2015 \n\nBemerkungen keine \n\n \n\n6.9 Volksinitiative "Mehr Mitsprache bei der ÖV-Finanzierung" (ÖV-Initiative) \n\nUmschreibung Die im Zusammenhang mit der DML lancierte Initiative zielt darauf, die Mitsprache der Stimmberechtigten zu erhöhen sowie im GöV klarere \n\nKriterien für die Verteilung des auf die Gemeinden entfallenden Kostenanteils vorzugeben. \n\nQuerbezüge Gesetz über die Förderung des öffentlichen Verkehrs (GöV), Verordnung zum Gesetz über die Förderung des öffentlichen Verkehrs (V GöV) \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: - - - \n\nVernehmlassung: - - - \n\n1. Lesung: - September 2013 - \n\n2. Lesung: - März 2014 - \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n- nach Ablauf Referendumsfrist - \n\nBemerkungen abgeschlossen \n\n \n\n1030.548 - Beilage 1\n\n\n\n \n\nSeite 20 / 27 \n\n6.10 Verordnung zum Gesetz über die Förderung des öffentlichen Verkehrs, Teilrevision \n\nUmschreibung Bei Annahme der Volksinitiative „Für mehr Mitspracherecht bei der ÖV-Finanzierung“ sind in der kantonsrätlichen V GöV die entsprechenden \n\nAusführungsbestimmungen neu zu fassen. \n\nQuerbezüge Volksinitiative „Für mehr Mitspracherecht bei der ÖV-Finanzierung“, Gesetz über die Förderung des öffentlichen Verkehrs (GöV) \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: - Februar 2013 - \n\nVernehmlassung: - Oktober/November 2013 - \n\n1. Lesung: - März 2014 - \n\n2. Lesung: - - - \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n- 1. Juli 2014 - \n\nBemerkungen abgeschlossen \n\n \n\n6.11 Landschaftsqualitätsbeiträge, gesetzliche Grundlage (neu) \n\nUmschreibung Agrarpolitik 2014 bis 2017: Art. 74 des revidierten Landwirtschaftsgesetzes des Bundes sieht als neues Instrument zur Förderung der vielfäl-\n\ntigen Kulturlandschaft (im Rahmen der Direktzahlungen) sog. Landschaftsqualitätsbeiträge (LQB) vor. Gestützt auf ein Beitragskonzept mit \n\nLandschaftsentwicklungszielen werden Programmvereinbarungen mit dem Bund über eine Laufzeit von 8 Jahren abgeschlossen. Die Beiträ-\n\nge werden durch Bund und Kanton kofinanziert (90% Bund, 10% Kanton); Schaffung einer Rechtsgrundlage für die Kofinanzierung des Kan-\n\ntonsanteils (kantonsrätliche Verordnung nach Art. 30 Abs. 2 LWG) \n\nQuerbezüge keine \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: - - Januar 2013 \n\nVernehmlassung: - - - \n\n1. Lesung: - - 16. Juni 2014 \n\n2. Lesung: - - - \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n- - 1. Juli 2014 \n\nBemerkungen keine \n\n \n\n1030.548 - Beilage 1\n\n\n\n \n\nSeite 21 / 27 \n\n6.12 Aufhebung Interkantonale Übereinkunft über den Viehhandel (Viehhandelskonkordat) (neu) \n\nUmschreibung Mit Art. 56a Tierseuchengesetz (TSG) hat der Bund die Grundlage zur Erhebung einer Schlachtabgabe geschaffen. Diese ersetzt materiell \n\ndie auf Grundlage des Viehhandelskonkordats erhobenen Umsatzgebühren. Das Viehhandelskonkordat aus dem Jahre 1943 kann damit \n\nersatzlos aufgehoben werden. Die Aufhebung muss durch alle Konkordatskantone und das Fürstentum Liechtenstein beschlossen werden. \n\nQuerbezüge Tierseuchengesetz (TSG) \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: - - August 2014 \n\nVernehmlassung: - - - \n\n1. Lesung: - - Oktober 2014 \n\n2. Lesung: - - - \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n- - Ende 2015 \n\nBemerkungen keine \n\n \n\n \n\n7. Departement Sicherheit und Justiz \n \n\n7.1 Gesetz über den Justizvollzug \n\nUmschreibung Anpassung und Zusammenführung der gesetzlichen Grundlagen, Anpassung an die geänderte  Gesetzgebung  und die neueren Bestim-\n\nmungen auf Bundesebene \n\nQuerbezüge keine \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: Oktober 2012 Oktober 2011 Oktober 2011 \n\nVernehmlassung: - 28. März 2013–31. Mai 2013 28. März 2013–31. Mai 2013 \n\n1. Lesung: - 28. Oktober 2013 24. Februar 2014 \n\n2. Lesung: - 22. September 2014 22. September 2014 \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\nunbestimmt 1. Januar 2015 1. Januar 2015 \n\nBemerkungen Die Sitzung des Kantonsrates vom 28. Oktober 2013 fiel aus, diejenige vom 2. Dezember 2013 war überladen, sodass die 1. Lesung in Ab-\n\nsprache mit den zuständigen Gremien auf die erste Sitzung des Kantonsrates im neuen Jahr verschoben wurde. \n\n1030.548 - Beilage 1\n\n\n\n \n\nSeite 22 / 27 \n\n7.2 Polizeigesetz, Revision \n\nUmschreibung Revision des Polizeigesetzes; Überprüfung / Anpassung an die seit Inkraftsetzung eingetretenen Entwicklungen \n\nQuerbezüge keine \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: - 2013 2013 \n\nVernehmlassung: - - - \n\n1. Lesung: - - - \n\n2. Lesung: - - - \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n- 2015/2016 2016/2017 \n\nBemerkungen Aufgrund anderer, neuerer Projekte wurde dieses Projekt verschoben. \n\n \n\n7.3 Justizgesetz, Teilrevision \n\nUmschreibung Teilrevision des Justizgesetzes; Überprüfung / notwendige Ergänzungen \n\nQuerbezüge keine \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: - 2013/2014 2014 \n\nVernehmlassung: - - - \n\n1. Lesung: - - - \n\n2. Lesung: - - - \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n- 2015/2016 2016/2017 \n\nBemerkungen Aufgrund anderer, neuerer Projekte wurde dieses Projekt verschoben. \n\n \n\n1030.548 - Beilage 1\n\n\n\n \n\nSeite 23 / 27 \n\n7.7 Gesetz über die Umsetzung des Registerharmonisierungsgetzes (alt: Gesetz über die Einwohnerregister / Federführendes Departement \nneu Departement Sicherheit und Justiz, statt Departement Inneres und Kultur) \n\nUmschreibung Registerharmonisierung; Ablösung der vorläufigen Verordnung über die Einwohnerregister vom 15.12.2009 (bGS 122.121) durch ein eigen-\n\nständiges Gesetz \n\nQuerbezüge eGovernment-Gesetz, Datenschutzgesetz, evtl. andere Register, evtl. Datenaustauschgesetz \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: 2013 2013 2014 \n\nVernehmlassung: - - - \n\n1. Lesung: - - - \n\n2. Lesung: - - - \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n2014/2015 2014/2015 2016/2017 \n\nBemerkungen Übertragung der Federführung anfangs April 2014 \n\n \n\n \n\n8. Departement Inneres und Kultur \n \n\n8.1 Gesetz über die politischen Rechte, Totalrevision \n\nUmschreibung Überarbeitung der Gesetzgebung zu den politischen Rechten. Insbesondere Einsatz von EDV/eVoting, Stimmregister für Auslandschweizer \n\n(jetzt vorläufige Verordnung) etc. \n\nQuerbezüge Reform der Staatsleitung, Gemeindegesetz, Vorläufige Verordnung über die Stimmregister für Auslandschweizerinnen und Auslandschweizer \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: 11. Dezember 2012 Juni 2013 Juni 2013 \n\nVernehmlassung: - Dezember 2013 - Februar 2014 1. Quartal 2015 \n\n1. Lesung: - September 2014 3. Quartal 2015 \n\n2. Lesung: - März 2015 1. Quartal 2016 \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n1. Juli 2014 1. Juni 2015 1. Juni 2016 \n\nBemerkungen Die Totalrevision des Gesetzes über die politischen Rechte verzögerte sich wegen anderer dringender Gesetzgebungsvorhaben (insbeson-\n\ndere wegen der Umsetzung des neuen Kindes- und Erwachsenenschutzrechts). \n\n1030.548 - Beilage 1\n\n\n\n \n\nSeite 24 / 27 \n\n8.2 Einführungsgesetz zu den Bundesgesetzen über die Alters- und Hinterlassenenversicherung und über die Invalidenversicherung \n\nUmschreibung – Gesetz anstelle der bestehenden Verordnungen (bGS 832.12 und bGS 832.21). \n\n– Neuorganisation der beiden Anstalten. \n\nQuerbezüge keine \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: Juli 2012 Juli 2012 Juli 2012 \n\nVernehmlassung: - September - November 2013 3./4. Quartal 2014 \n\n1. Lesung: - Mai 2014 1. Quartal 2015 \n\n2. Lesung: - Oktober 2014 3. Quartal 2015 \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n1. Januar 2014 1. Januar 2015 1. Januar 2016 \n\nBemerkungen Die Gesetzgebungsarbeiten verzögerten sich wegen grossem Arbeitsanfall im Departement. Inzwischen liegt verwaltungsintern ein Geset-\n\nzesentwurf vor. Die Vorprüfung durch den Rechtsdienst der Kantonskanzlei ist abgeschlossen. \n\n \n\n8.3 Neues Immobiliarsachenrecht und Neuorganisation Grundbuchwesen \n\nUmschreibung Neuregelung aufgrund neuen Bundesrechts / Organisation Grundbuchwesen \n\nQuerbezüge EG zum ZGB, Verordnung über die Führung des Grundbuchs mit elektronischer Datenverarbeitung \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: August 2012 August 2012 August 2012 \n\nVernehmlassung: - 3. Quartal 2013 1. Quartal 2015 \n\n1. Lesung: - 1. Quartal 2014 3. Quartal 2015 \n\n2. Lesung: - 4. Quartal 2014 1. Quartal 2016 \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n1. Januar 2015 1. Januar 2015 1. Juli 2016 \n\nBemerkungen Die Gesetzgebungsarbeiten verzögerten sich wegen grossem Arbeitsanfall im Departement. \n\n \n\n1030.548 - Beilage 1\n\n\n\n \n\nSeite 25 / 27 \n\n8.4 Optimierung Gemeindestrukturen \n\nUmschreibung Der Regierungsrat hat eine breit abgestützte Kommission eingesetzt, die die von ihm favorisierten Massnahmen weiter vertiefen und Vor-\n\nschläge für das weitere Vorgehen erarbeiten soll (Projekt "Optimierung Gemeindestrukturen"). Auf der Grundlage des entsprechenden Be-\n\nrichts der Kommission wird der Regierungsrat die entsprechenden Entscheide fällen. \n\nQuerbezüge Unterschiedlich je nach zu wählenden Massnahmen \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: - Juni 2013 \n\nBericht der Kommission zuhanden \n\ndes Regierungsrates bis Mai 2014 \n\nJuni 2013 \n\nVernehmlassung: - - - \n\n1. Lesung: - - - \n\n2. Lesung: - - - \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n- - - \n\nBemerkungen keine \n\n \n\n8.5 Gesetz über die politischen Rechte, Teilrevision (42bis Abs. 2 und Art. 46) (neu) \n\nUmschreibung Änderung von Art. 42bis Abs. 2 und Art. 46 GPR \n\nQuerbezüge - \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart: - - Oktober 2013 \n\nVernehmlassung: - - November 2013–Mitte Januar 2014 \n\n1. Lesung: - - 12. Mai 2014 \n\n2. Lesung: - - 22. September 2014 \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n- - 1. Januar 2015 \n\nBemerkungen Die Teilrevision des Gesetzes über die politischen Rechte betrifft die Umsetzung von zwei Motionen für eine gerechtere Verteilung der Kan-\n\ntonsratssitze und für eine Verlängerung der Rücktrittsfristen aus kantonalen und kommunalen Behörden und erfolgt separat, weil sich die \n\nArbeiten der Totalrevision des Gesetzes über die politischen Rechte verzögerten (siehe Ziff. 8.1). \n\n \n\n1030.548 - Beilage 1\n\n\n\n \n\nSeite 26 / 27 \n\n9. nicht zugeordnete Geschäfte \n \n\n9.1 Datenaustauschgesetz \n\nUmschreibung Folgegesetzgebung zum Gesetz über eGovernment und Informatik, Schaffung der rechtlichen Grundlagen für den Ausbau des elektronischen \n\nBehördenverkehrs \n\nQuerbezüge Projekt ECM, Informatik-Strategie, diverse Teilrevisionen von Spezialgesetzen \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart:    \n\nVernehmlassung:    \n\n1. Lesung:    \n\n2. Lesung:    \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n   \n\nBemerkungen abgeschlossen; die entsprechenden Anliegen werden sektoral in den jeweiligen Spezialgesetzen umgesetzt; vgl. z.B. Geschäft 7.7. \n\n \n\n9.2 Gebührengesetzgebung (div) \n\nUmschreibung  \n\nQuerbezüge  \n\nPlanung  2012 2013 2014 \n\nProjektstart:    \n\nVernehmlassung:    \n\n1. Lesung:    \n\n2. Lesung:    \n\nInkraftsetzung: \n\n(bzw. Endtermin) \n\n   \n\nBemerkungen  \n\n \n\n1030.548 - Beilage 1\n\n\n\n \n\nSeite 27 / 27 \n\n10. Abgeschlossene Geschäfte bis Juni 2013 \n \n\n− Steuern, Motion für den Ausgleich der kalten Progression, FDP AR \n\n− Gesetz über eGovernment und Informatik (eGovG) \n\n− Revision Finanzhaushaltgesetz \n\n \n\n− Beitritt zur Interkantonalen Vereinbarung zur Harmonisierung von Ausbildungsbeiträgen ("Stipendien-Konkordat") \n\n \n\n− Volksinitiative „Für gleich lange Spiesse beim Nichtraucherschutz“ \n\n− Gesundheitsbericht Appenzell Ausserrhoden 2012 \n\n \n\n− Geoinformationsgesetzgebung \n\n \n\n− Wirtschaftsförderungsgesetz, Teilrevision (NRP) \n\n− Tourismusgesetz, Teilrevision (Motion Devos) \n\n− Durchmesserlinie Appenzell-St.Gallen-Trogen, Objektkredit \n\n− Kantonale Weinverordnung \n\n \n\n− Konkordat private Sicherheitsdienstleistungen \n\n− Konkordat über Massnahmen gegen Gewalt anlässlich von Sportveranstaltungen \n\n− Verordnung zum EG SVG \n\n \n\n− Umsetzung neues Kindes- und Erwachsenenschutzrecht \n\n− Analyse Gemeindestrukturen \n\n− Einführungsgesetz zum Bundesgesetz über die Familienzulagen, Teilrevision \n\n1030.548 - Beilage 1\n\n\n\n\n


name: Beilage 1.2 Auszug Richtplan, Anpassung Artikel E.2.2, Absatz 3.4

text: \n \n\n \n\n \n\n \n\n Kantonaler Richtplan  \n\n \n\nRichtplantext \n\n \n\n \n\n \n\nVom Regierungsrat erlassen am: 14. Dez. 1999 und 28. August 2001 \nVom Kantonsrat genehmigt am: 13. März 2000 und 24. Sept. 2001 \nVom Bundesrat genehmigt am: 7. Dez. 2001 \nVom Regierungsrat in Kraft gesetzt: 1. Jan. 2002 \n \n\n \nErarbeitung:  Appenzell Ausserrhoden \n Departement Bau und Volkswirtschaft \n Abteilung Raumentwicklung, Redaktion \n  \nNachführung 2006: Vom Regierungsrat in Kraft gesetzt \n auf den 1. Juni 2008 \n \nNachführung 2010: Vom Regierungsrat in Kraft gesetzt \n auf den 1. Mai 2012 \n \nNachführung 2015: Vom Kantonsrat genehmigt am: 30. Oktober 2017 \n\nVom Bundesrat genehmigt am: 17. Oktober 2018 \n\n Vom Regierungsrat in Kraft gesetzt \n\n auf den 1. Jan. 2019 \n \n \nBezugsquelle: Dienstleistungs- und Materialzentrale \n\nAppenzell Ausserrhoden \n Regierungsgebäude \n 9102 Herisau \n Tel. 071 / 353 67 82 \n Materialzentrale@ar.ch \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n0100.111 - Beilage 1.2\n\n\n\n0100.111 - Beilage 1.2\n\n\n\n \n\n \nE.2.2 Erneuerbare Energie \n\n1. Richtplanaufgabe \n\nNach der Reaktorkatastrophe von Fukushima im Frühling 2011 und \n\ndem vom Bundesrat und dem Parlament beschlossenen schrittweisen \n\nAusstieg aus der Kernenergie wurde die Energiestrategie 2050 erarbei-\n\ntet. Der Revisionsentwurf des Energiegesetzes (EnG, SR 730.0) und \n\ndie Energiestrategie 2050 des Bundes sehen, nebst der Steigerung der \n\nEnergieeffizienz, einen massiven Ausbau von erneuerbaren Energien \n\nvor. So soll die inländische Produktion erneuerbarer Energien (ohne \n\nWasserkraft) im Jahre 2020 4‘400 Gigawattstunden (GWh), im Jahre \n\n2035 14‘500 GWh und bis 2050 24‘000 GWh betragen. Für die Was-\n\nserkraft ist bis 2035 eine Menge von 37‘400 GWh und bis 2050 39‘000 \n\nGWh vorgesehen. Es ist Aufgabe des Energiekonzepts 2017, die Um-\n\nsetzung der Energiestrategie 2050 im Kanton zu koordinieren. \n\nGemäss Art. 2 Abs. 2 des kantonalen Energiegesetzes (kEnG, bGS \n\n750.1) sind die einheimischen erneuerbaren Energien verstärkt zu nut-\n\nzen. Ausserdem sieht das kantonale Energiekonzept 2008-2015 eine \n\nEnergierichtplanung vor. Damit sollen die Voraussetzungen für eine \n\nwirtschaftliche, ökologische und auf die regionalen Bedürfnisse abge-\n\nstimmte Nutzung der erneuerbaren Energien geschaffen werden. So \n\nerhält neben der Stabilisierung der Stromnachfrage die Energieproduk-\n\ntion auf kantonalem Gebiet grosse Bedeutung. \n\nAppenzell Ausserrhoden verfügt über verschiedene erneuerbare Ener-\n\ngiequellen. Langfristig könnte der Ausserrhoder Wärmebedarf vollum-\n\nfänglich aus einheimischen erneuerbaren Energien gedeckt werden. \n\nDer Ausserrhoder Strombedarf hingegen kann, auch unter Ausnützung \n\nder Effizienzpotenziale, nicht zu 100 % durch einheimische erneuerbare \n\nEnergien gedeckt werden. Im Folgenden werden die einheimischen er-\n\nneuerbaren Energien bezüglich genutztem und ungenutztem Potenzial \n\neinzeln beschrieben. \n\n2. Ausgangslage und Übersicht über die Grundlagen \n\nSonnenenergie \n\nDie Sonnenergie weist mit Abstand das grösste Potenzial für eine ein-\n\nheimische erneuerbare Energieversorgung auf. Die Nutzung der Son-\n\nnenenergie für die Strom- oder Wärmeproduktion ist technisch erprobt. \n\nDer Bau und Betrieb von Solaranlagen auf bestehenden Dachflächen \n\nstehen selten in Konflikt mit anderen Interessen (Umwelt, Siedlung, \n\nLandschaft). Sonnenergie soll primär auf und an bestehenden Gebäu-\n\nden genutzt werden, bevor Freiflächenanlagen erstellt werden. Die Nut-\n\n0100.111 - Beilage 1.2\n\n\n\nzung der Sonnenergie soll in Appenzell Ausserrhoden gefördert werden. \n\nZiele und Massnahmen dazu sind im kantonalen Energiekonzept fest-\n\ngehalten.  \n\nWasserkraft \n\nAppenzell Ausserrhoden ist kein typischer Wasserkraftkanton. Das \n\nWasserkraftpotenzial ist vergleichsweise klein und wird heute bereits \n\ngrösstenteils genutzt. Das Zubaupotenzial an den Ausserrhoder Ge-\n\nwässern ist gering und mit erheblichen Interessenskonflikten verbunden \n\n(Gewässerschutz, Naturschutz, Fischerei). Eine entsprechend unterge-\n\nordnete Rolle spielt die Wasserkraft im kantonalen Energiekonzept. \n\nGeothermie \n\nDie Geothermie kann in zwei Nutzungsgruppen unterteilt werden. Die \n\nuntiefe Geothermie nutzt die Erdwärme der oberflächennahen Erd-\n\nschichten mittels Erdsonden für die Heizung bzw. Kühlung von Gebäu-\n\nden. Diese Heizungsart hat sich als Standard etabliert und leistet bereits \n\nheute einen nennenswerten Beitrag an die Ausserrhoder Wärmeversor-\n\ngung. Das Zubaupotenzial ist gross – bei vergleichsweise geringen Ein-\n\nschränkungen (Grundwasser, Geologie) oder Interessenskonflikten \n\n(Emissionen). Die Nutzung der untiefen Geothermie soll in Appenzell \n\nAusserrhoden weiter gefördert werden. \n\nDie tiefe Geothermie nutzt die hohen Temperaturen in den tiefen Erd-\n\nschichten (oft ab 3‘000 bis 4‘000 Metern) für die Stromproduktion. Im \n\nSinne einer nachhaltigen Energienutzung ist auch die anfallende Wär-\n\nme zu nutzen. Dementsprechend sind für Tiefengeothermieanlagen \n\nStandorte zu wählen, an denen eine grosse Wärmenachfrage besteht \n\n(grössere Siedlungen, Industriegebiete). Grössere Siedlungen und In-\n\ndustriegebiete liegen in Appenzell Ausserrhoden nahe zur Stadt \n\nSt.Gallen. Eine Bohrung in diesem Gebiet wird aufgrund der Erfahrun-\n\ngen der Stadt St.Gallen als sehr risikoreich eingestuft und nicht weiter \n\nverfolgt. \n\nDas kantonale Energiekonzept setzt primär auf die technisch und wirt-\n\nschaftlich erprobte Nutzung der untiefen Geothermie. \n\nBiomasse \n\nUnter Biomasse wird das energetische Potenzial von Holz, landwirt-\n\nschaftlicher Biomasse (Gülle, Mist) und biogenen Abfällen (Speisereste, \n\nKüchenabfälle, Grüngut etc.) zusammengefasst. Das Potenzial für die \n\nWärmeversorgung mit Energie aus Biomasse ist gross und wird – was \n\ndas Holz betrifft – bereits zu grossen Teilen genutzt. Bei der Strompro-\n\nduktion aus Biomasse ist die Abwärme im Sinne der nachhaltigen Ener-\n\ngienutzung weitgehend zu nutzen (Wärmekraftkopplung). Zurzeit pro-\n\nduzieren in Appenzell Ausserrhoden eine Biogasanlage in Schwellbrunn \n\n0100.111 - Beilage 1.2\n\n\n\nund ein Holzheizkraftwerk in Speicher einheimischen erneuerbaren \n\nStrom. Das verbleibende Biomassepotenzial für die Stromproduktion ist \n\ngering und wird limitiert durch die Möglichkeiten der Wärmenutzung \n\n(Siedlungsnähe) und die Verfügbarkeit energiereicher Biomasse (Co-\n\nSubstrat). Ziele und Massnahmen zur Biomassenutzung sind im kanto-\n\nnalen Energiekonzept formuliert. \n\nWindenergie \n\nGrosse Windenergieanlagen (WEA, mehr als dreissig Meter Gesamt-\n\nhöhe) sind raumwirksam und unterliegen gemäss Bundesgesetz über \n\ndie Raumplanung (Raumplanungsgesetz, RPG, SR 700) der Planungs-\n\npflicht (Art. 2 RPG). Der kantonale Richtplan ist das geeignete Instru-\n\nment, um die verschiedenen Interessen zu koordinieren und die räum-\n\nlich-planerischen Rahmenbedingungen für den Bau von WEA zu kon-\n\nkretisieren. Die Energiestrategie des Bundes unterstützt dies. Gemäss \n\ndem neu vorgesehenen Art. 13 EnG sorgen die Kantone dafür, dass die \n\nfür die Windenergienutzung geeigneten Gebiete im kantonalen Richt-\n\nplan festgelegt werden (Botschaft vom 4. September 2013). \n\nMit der Windmodellierung und der darauf aufbauenden Grobbeurteilung \n\nder Kantone Appenzell Innerrhoden und Ausserrhoden aus den Jahren \n\n2011 und 2012 wurden ausgewählte Anforderungen und Kriterien an \n\npotenzielle Windgebiete geprüft. Für die Grobbeurteilung wurden fol-\n\ngende Kriterien herangezogen: \n\n- Die modellierte durchschnittliche Windgeschwindigkeit hundert Meter \n\nüber Boden beträgt gemäss kantonaler Windmodellierung 2011 min-\n\ndestens 3.8 - 4.2 m/s. \n\n- Die Erschliessung (Transport, Netzanschluss) ist technisch und wirt-\n\nschaftlich möglich.  \n\n- Der Abstand zu ganzjährig bewohnten Gebäuden beträgt mindes-\n\ntens 300 Meter. \n\n- Das Gebiet bietet Platz für mindestens drei grosse WEA. \n\n- In Moorlandschaften von nationaler Bedeutung ist die Windenergie-\n\nnutzung ausgeschlossen. \n\nDie Grobbeurteilung ergab drei prioritäre Gebiete für WEA in Appenzell \n\nAusserrhoden: \n\n- Hochalp (Urnäsch) \n\n- Hochhamm (Schönengrund, Urnäsch) \n\n- Suruggen (Gais, Trogen) \n\n0100.111 - Beilage 1.2\n\n\n\nIm vielversprechendsten Windgebiet, der Hochalp, wurden die tatsäch-\n\nlich vorherrschenden Windverhältnisse von Mitte September 2013 bis \n\nEnde September 2014 mit Hilfe eines achtzig Meter hohen Messmasts \n\ngemessen und aufgezeichnet. Die tatsächlich vorherrschenden Windge-\n\nschwindigkeiten auf der Hochalp fallen höher aus als die Modellwerte \n\naus dem Jahr 2011. Im Windgutachten wurden die Messwerte auf die \n\nNabenhöhe von 108m umgerechnet. Die mittlere Windgeschwindigkeit \n\nbeträgt 5 m/s. Damit könnte allein auf der Hochalp (acht Windenergie-\n\nanlagen) theoretisch rund 24 GWh erneuerbarer Strom produziert wer-\n\nden, was rund sieben Prozent des aktuellen Ausserrhoder Stromver-\n\nbrauchs entspricht. \n\nWird die mittlere Windgeschwindigkeit der beiden anderen Windgebiete \n\ndementsprechend angepasst, ergibt das ein jährliches Windstrompoten-\n\nzial von rund 14 GWh auf dem Hochhamm (fünf Windenergieanlagen; \n\n4.2 % des Stromverbrauchs AR 2013) resp. 18 GWh auf dem Suruggen \n\n(neun Windenergieanlagen; 5.5 % des Stromverbrauchs AR 2013). \n\nIn den drei prioritären Windgebieten könnten in Appenzell Ausserrhoden \n\nalso zusammen über fünfzig GWh Strom produziert werden. Dies ent-\n\nspricht rund 15 % des kantonalen Stromverbrauchs. \n\nGrundlagen: \n\n- kantonales Energiekonzept \n\n- Windmodellierung (2011): Windpotenzialstudie Kantone Appenzell \n\nInnerrhoden und Ausserrhoden \n\n- Arbeitsbericht (2012): Grobbeurteilung für Grosswindanlagen ab \n\ndreissig Meter Gesamthöhe \n\n- Windmessung Hochalp (2013-2014) \n\n- Windgutachten Hochalp (2014) \n\n- Windpotenzialabschätzung Hochhamm (2014) \n\nBei kleinen Windenergieanlagen (WEA, Gesamthöhe maximal dreissig \n\nMeter) ist das Verhältnis von Umweltauswirkungen zum Ertrag in der \n\nRegel schlechter als bei grösseren Anlagen. Ausserhalb der Bauzone \n\nsteht deshalb der Bau von kleinen Windenergieanlagen aus Gründen \n\ndes geringen Potenzials, der Effizienz, der Wirtschaftlichkeit und des \n\nLandschaftsbildes nicht im Vordergrund. Sie werden deshalb im kanto-\n\nnalen Richtplan nicht weiter behandelt. \n\n \n\n3. Richtungsweisende Festlegungen \n\n3.1 Planungsgrundsatz Sonnenenergie \n\n0100.111 - Beilage 1.2\n\n\n\nSonnenenergie soll primär auf und an bestehenden Gebäuden und An-\n\nlagen genutzt werden, bevor Freiflächenanlagen erstellt werden. \n\n3.2 Planungsgrundsätze Windenergie \n\nIn den im kantonalen Richtplan bezeichneten Interessengebieten Wind-\n\nenergie mit Stand Vororientierung ist durch den Kanton eine umfassen-\n\nde Interessenabwägung vorzunehmen. Bei der Interessenabwägung, \n\ndie zur Festsetzung von Interessengebieten Windenergie führen kann, \n\nsind u.a. folgende Aspekte zu berücksichtigen: \n\n- Nationale Energiestrategie \n\n- Windpotenzial (Windmessung, potenzielle Standorte/Anlagetypen, \n\nenergetisches Potenzial) \n\n- Erschliessung (Zufahrt, Netzanschluss) \n\n- Landschaftsschutz \n\n- Naturschutz \n\n- Wald \n\n- Lärmschutz \n\n- Flugsicherheit, Richtfunk, Wetterradare \n\n- Militärische Interessen \n\n- Tourismus \n\n- Wohnqualität \n\nIn festgesetzten Interessengebieten Windenergie sind grosse WEA zu-\n\nsammenzufassen. Einzelanlagen sind auszuschliessen. \n\nAusserhalb von festgesetzten Interessengebieten Windenergie sind \n\ngrosse WEA ausgeschlossen. \n\n3.3 Verfahren bei grossen WEA (Planungspflicht) \n\nNach der Festsetzung eines Interessengebietes Windenergie im kanto-\n\nnalen Richtplan sind folgende Verfahren notwendig: \n\n- Ausscheiden einer kantonalen Nutzungszone Energie nach Art. 11 \n\nBauG \n\n- Parallele Erarbeitung eines Sondernutzungsplans inkl. allfälliger \n\nEtappierung \n\n- Baubewilligungsverfahren mit Umweltverträglichkeitsprüfung (bei \n\nmehr als 5 MW installierter Leistung) und allfällige spezialrechtliche \n\nPlangenehmigungsverfahren \n\n0100.111 - Beilage 1.2\n\n\n\n3.4 Kleine WEA (bis dreissig Meter Gesamthöhe) \n\nInnerhalb Bauzone \n\nInnerhalb der Bauzonen sind kleine Windkraftanlagen nach Massgabe \n\nder kommunalen Nutzungsplanung im Rahmen des Baubewilligungs-\n\nverfahrens möglich. Die spezifischen Zonenvorschriften sind einzuhal-\n\nten. \n\nAusserhalb Bauzone \n\nAusserhalb der Bauzone ist auf den Bau von kleinen Windenergieanla-\n\ngen aus Gründen der Effizienz, der Wirtschaftlichkeit und des Land-\n\nschaftsbildes grundsätzlich zu verzichten. Ausnahmen sind für nicht ans \n\nStromnetz angeschlossene Selbstversorger möglich. \n\n \n\n4. Abstimmungsanweisungen \n\n4.1 Interessengebiete Windenergie als Vororientierung \n\nFolgende Interessengebiete Windenergie werden als Vororientierung im \n\nRichtplan aufgenommen: \n\n- Hochalp (Urnäsch) \n\n- Hochhamm (Urnäsch, Schönengrund) \n\n- Flecken/Suruggen (Gais, Trogen) \n\nIn diesen Gebieten sind die Nutzen- und Schutzaspekte bei grossen \n\nWEA auch unter Berücksichtigung ausserkantonaler WEA zu prüfen. \n\nEs ist eine Interessenabwägung vorzunehmen. Die betroffenen Ge-\n\nmeinden sind anzuhören. \n\n4.2 Interessengebiete Windenergie als Festsetzung \n\nFällt die Interessenabwägung zu gunsten der Windkraft aus, werden die \n\njeweiligen Gebiete im kantonalen Richtplan festgesetzt. Zur zeit sind \n\nkeine Gebiete festgesetzt. \n\nVororientierung \n\n0100.111 - Beilage 1.2\n\n\n\nDetailkarten: Interessengebiete Windkraft \n\na. Hochalp (Urnäsch) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nVororientierung \n\n0100.111 - Beilage 1.2\n\n\n\nb. Hochhamm (Urnäsch, Schönengrund) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nVororientierung \n\n0100.111 - Beilage 1.2\n\n\n\nc. Flecken/Suruggen (Gais, Trogen) \n\n Vororientierung \n\n0100.111 - Beilage 1.2\n\n\n\n0100.111 - Beilage 1.2\n\n\n\n \n\n0100.111 - Beilage 1.2\n\n\n\n\n


name: Beilage 1.7 Auswirkungen Finanzausgleich 2021; 1. Lesung

text: \nFinanzausgleich 2021 Gemeindeanteil juristische Personen alt 55% / neu 40%\n\nSimulation StGRev24 TCHF\n\nG\nem\n\nei\nn\n\nd\ne\n\nL\nei\n\nst\nu\n\nn\ng\n\nsa\nn\n\nsp\nru\n\nch\nN\n\net\nto\n\n(N\nE\n\nU\n m\n\nit\n 4\n\n0%\n A\n\nn\nte\n\nil)\n\nL\nei\n\nst\nu\n\nn\ng\n\nsv\ner\n\np\nfl\n\nic\nh\n\ntu\nn\n\ng\nN\n\net\nto\n\n(N\nE\n\nU\n m\n\nit\n 4\n\n0%\n A\n\nn\nte\n\nil)\n\nL\nei\n\nst\nu\n\nn\ng\n\nsa\nn\n\nsp\nru\n\nch\nN\n\net\nto\n\n(I\nS\n\nT\n m\n\nit\n 5\n\n5%\n A\n\nn\nte\n\nil)\n\nL\nei\n\nst\nu\n\nn\ng\n\nsv\ner\n\np\nfl\n\nic\nh\n\ntu\nn\n\ng\nN\n\net\nto\n\n(I\nS\n\nT\n m\n\nit\n 5\n\n5%\n A\n\nn\nte\n\nil)\n\nD\nif\n\nfe\nre\n\nn\nz \n\nA\nn\n\nsp\nru\n\nch\n\nD\nif\n\nfe\nre\n\nn\nz \n\nV\ner\n\np\nfl\n\nic\nh\n\ntu\nn\n\ng\n\nBühler 974.8 0.0 995.3 0.0 -20.5 0.0\nGais 0.0 112.2 0.0 112.2 0.0 0.0\nGrub 524.6 0.0 557.3 0.0 -32.7 0.0\nHeiden 0.0 186.5 0.0 186.5 0.0 0.0\nHerisau 1'502.9 0.0 1'502.9 0.0 0.0 0.0\nHundwil 1'817.1 0.0 1'831.6 0.0 -14.5 0.0\nLutzenberg 0.0 56.9 0.0 56.9 0.0 0.0\nRehetobel 0.0 55.2 0.0 55.2 0.0 0.0\nReute 151.5 0.0 149.3 0.0 2.2 0.0\nSchönengrund 528.3 0.0 538.5 0.0 -10.2 0.0\nSchwellbrunn 1'611.9 0.0 1'649.0 0.0 -37.1 0.0\nSpeicher 0.0 575.6 0.0 506.3 0.0 69.3\nStein 57.4 0.0 96.7 0.0 -39.3 0.0\nTeufen 0.0 4'292.4 0.0 4'350.4 0.0 -58.0\nTrogen 71.1 0.0 71.1 0.0 0.0 0.0\nUrnäsch 1'810.7 0.0 1'871.0 0.0 -60.3 0.0\nWald 432.4 0.0 459.8 0.0 -27.4 0.0\nWaldstatt 64.8 0.0 47.3 0.0 17.5 0.0\nWalzenhausen 0.0 75.1 0.0 82.8 0.0 -7.7\nWolfhalden 0.0 82.4 0.0 82.4 0.0 0.0\nKanton 0.0 4'111.2 0.0 4'337.1 0.0 -225.9\nTotal 9'547.5 9'547.5 9'769.8 9'769.8 -222.3 -222.3\n\nANMERKUNGEN\n\nDie Steuerkraft der Gemeinden sinkt mit dem \n\ntieferen Anteil an Steuern von jur. Personen.\n\nAlle Gemeinden sind davon betroffen.\n\nIn der Folge sinkt die Mindestaustattung leicht, \n\nda die Differenz zum Durchschnitt kleiner wird.\n\nBetroffen sind Gemeinden mit  \n\nMindestausstattung oder  Disparitätenabbau.\n\nSeite 1 / 1, Auswertung2021_55_40.xls\n\n2000.278, 1. Lesung - Beilage 1.7\n\n\n\n\n