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name: Traktandenliste Kantonsrat vom 8. Mai 2017

category_de: Traktandenliste

category_harmonized: agenda

format: application/pdf

text: \n \n\nBüro des Kantonsrates, 9102 Herisau\n\nKantonsrat Büro des Kantonsrates\n\nRegierungsgebäude\n9102 Herisau\n\nAnja Jenny\nAssistenz Kantonskanzlei\nTel. 071 353 62 34\nanja.jenny@ar.ch\n\nSeite 1/2\n\nAn die Mitglieder\ndes Kantonsrates\n\nHerisau, 13. April 2017 / aje\n\nKantonsratssitzung vom 8. Mai 2017; Einladung, Traktandenliste und Unterlagen\n\nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen\nSehr geehrte Herren Kantonsräte\n\nWir freuen uns, Sie im Namen des Büros des Kantonsrates zur siebten und zugleich letzten Sitzung des Amts-\njahres 2016/2017 einzuladen und zwar auf Montag, 8. Mai 2017, 08.15 Uhr, im Kantonsratssaal, Regierungs-\ngebäude, Herisau.\n\nTraktandenliste\n\n1. Eröffnung durch den Kantonsratspräsidenten\n \n\n2. 2000.44 Staatsrechnung 2016; Genehmigung\n1. Bericht und Antrag des Regierungsrates vom 4. April 2017\n2. Bericht und Antrag der Finanzkommission vom 24. April 2017\n\n \n3. 0100.29 Tätigkeitsbericht 2016 der Finanzkontrolle; Kenntnisnahme\n\n \n4. 0200.225 Rechenschaftsbericht 2016 des Regierungsrates: Kenntnisnahme\n\n \n5. 0100.25 Bericht 2016 der Staatswirtschaftlichen Kommission; Kenntnisnahme\n\n \n6. 0100.26 Rechenschaftsbericht 2016 des Obergerichts; Kenntnisnahme\n\n \n7. 0100.27 Bericht 2016 der Justizkommission; Kenntnisnahme\n\n \n8. 4000.58 Jahresrechnung und Geschäftsbericht 2016 des Spitalverbundes Appenzell Ausserrhoden; \n\nKenntnisnahme\n \n\n9. 0200.226 Geschäftsbericht 2016 der Assekuranz AR; Kenntnisnahme\n \n\n10. 2000.49 Jahresrechnung und Jahresbericht 2016 der Pensionskasse AR; Kenntnisnahme\n \n\n11. 1500.273 Konzept Öffentlicher Regionalverkehr Appenzell Ausserrhoden 2018–2022; Genehmigung\n1. Bericht und Antrag des Regierungsrates vom 7. März 2017\n2. Bericht und Antrag der vorbereitenden parlamentarischen Kommission vom 3. April 2017\n\n\n\nSeite 2/2\n\nDiesem Versand liegen sämtliche Unterlagen zu den Traktanden 3 bis 11 bei. Zu Traktandum 2 liegen der \nBericht und Antrag des Regierungsrates inklusive Beilage bei. Den Bericht und Antrag der Finanzkommission \nzu diesem Traktandum erhalten Sie mit Nachversand vom 27. April 2017.\n\nDie Kantonsratssitzung vom 8. Mai 2017 ist für Kantonsrat Peter Gut die letzte Sitzung als amtierender Kan-\ntonsratspräsident. Ausserdem ist es die letzte Sitzung für folgende Mitglieder des Kantonsrates:\n\nBiasotto Dölf, Urnäsch\nNäf Norbert, Heiden\n\nIm Anschluss an die Sitzung werden der Kantonsratspräsident und die zurücktretenden Mitglieder des Kan-\ntonsrates bei einem gemütlichen Abendessen im Hotel zur Linde, Teufen, verabschiedet. Dazu sind alle Mit-\nglieder des Kantonsrates und des Regierungsrates herzlich eingeladen. Eine gemeinsame Fahrgelegenheit \nwird nicht organisiert, wir bitten Sie, individuell anzureisen.\n\nIm Namen des Büros des Kantonsrates\n\nPeter Gut, Präsident Roger Nobs, Ratschreiber\n\n\n


Bericht und Antrag RR

parent_type: affair

text: \n  \n \n\nRegierungsrat \n\n \n\n \n\nRegierungsgebäude \n\n9102 Herisau \n\nTel. 071 353 61 11 \n\nFax. 071 353 68 64 \n\nkantonskanzlei@ar.ch \n\nwww.ar.ch \n\n Regierungsrat, 9102 Herisau  \n \n\n \n\nSeite 1/2 \n\nAn die Mitglieder \n\ndes Kantonsrates \n\nHerisau, 13. Mai 2025  \n\n \n\n2000.536 \n\nGeschäftsbericht und Jahresrechnung 2024 der AR Informatik AG; Kenntnisnahme \n\n \n\nBericht und Antrag des Regierungsrates vom 13. Mai 2025 \n\nSehr geehrter Herr Kantonsratspräsident \n\nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen \n\nSehr geehrte Herren Kantonsräte \n\nA. Ausgangslage \n\n \n\nNach Art. 19a Abs. 2 des Gesetzes über eGovernment und Informatik (eGovG; bGS 142.3) nimmt der \n\nKantonsrat im Rahmen seiner Oberaufsicht den Geschäftsbericht und die Jahresrechnung der AR Informatik \n\nAG nach der Genehmigung durch die Generalversammlung zur Kenntnis.  \n\n \n\nDie Generalversammlung der AR Informatik AG wurde am 30. April 2025 in Speicher durchgeführt. Der \n\nGeschäftsbericht, die Jahresrechnung sowie die vorgeschlagene Gewinnverwendung 2024 wurden einstimmig \n\ngenehmigt.  \n\n \n\nDer Regierungsrat hat an seiner Sitzung vom 13. Mai 2025 den Geschäftsbericht und die Jahresrechnung \n\n2024 der AR Informatik AG zustimmend zur Kenntnis genommen.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nSeite 2/2 \n\nB. Antrag \n\n \n\nDer Regierungsrat beantragt Ihnen, den Geschäftsbericht und die Jahresrechnung 2024 der AR Informatik AG \n\nzur Kenntnis zu nehmen. \n\nIm Namen des Regierungsrates \n\n \n\nsign. Yves Noël Balmer sign. Roger Nobs \n\n \n\nYves Noël Balmer, Landammann Roger Nobs, Ratschreiber \n\n \n\n \n\n \n\nBeilage 1.1 Geschäftsbericht und Jahresrechnung 2024 der AR Informatik AG \n\n\n


Liste der Vernehmlassungsadressaten

text: \n \n\n \n\nGesetz über eGovernment und Informatik (eGovG; bGS 142.3); Teilrevision; Verzeichnis der \n\nVernehmlassungsadressaten \n\n \n\n \n\nKantonale Behörden \n\nObergericht \n\nKantonsgericht \n\nFinanzkontrolle \n\nDatenschutz-Kontrollorgan AR \n\n \n\nGemeinden \n\nGemeinderat Bühler \n\nGemeinderat Gais \n\nGemeinderat Grub \n\nGemeinderat Heiden \n\nGemeinderat Herisau \n\nGemeinderat Hundwil \n\nGemeinderat Lutzenberg \n\nGemeinderat Rehetobel \n\nGemeinderat Reute \n\nGemeinderat Schönengrund \n\nGemeinderat Schwellbrunn \n\nGemeinderat Speicher \n\nGemeinderat Stein \n\nGemeinderat Teufen \n\nGemeinderat Trogen \n\nGemeinderat Urnäsch \n\nGemeinderat Wald \n\nGemeinderat Waldstatt \n\nGemeinderat Walzenhausen \n\nGemeinderat Wolfhalden \n\n \n\nGemeindepräsidienkonferenz AR \n\nGemeindeschreiberkonferenz AR \n\n \n\nParteien \n\nDie Junge Mitte Appenzell Ausserrhoden \n\nDie Mitte Appenzell Ausserrhoden \n\nEDU Appenzellerland \n\nEVP Appenzell Ausserrhoden \n\nFDP.Die Liberalen Appenzell Ausserrhoden \n\nGLP Appenzellerland \n\nJunge Grüne Appenzellerland \n\nJungfreisinnige Ausserrhoden \n\nJSVP AR \n\nJUSO Appenzellerland \n\n\n\n \n\n \n\nSP Appenzell Ausserrhoden \n\nSVP Appenzell Ausserrhoden \n\nParteiunabhängige Appenzell Ausserrhoden \n\n \n\nKirchen \n\nEvangelisch-reformierter Kirchenrat beider Appenzell \n\nVerband römisch-katholischer Kirchgemeinden \n\n \n\nVerbände und Organisationen \n\nFrauenzentrale Appenzell Ausserrhoden \n\nGewerbeverband Appenzell Ausserrhoden \n\nGewerkschaftsbund Appenzell Ausserrhoden \n\nIndustrie- und Handelskammer St. Gallen-Appenzell \n\nIndustrieverein Appenzell Ausserrhoden \n\nHauseigentümerverband Appenzell Ausserrhoden \n\nBauernverband AR \n\n \n\nAngestelltenvertretungen \n\nVerbändekonferenz \n\nStaatspersonalverband Appenzell Ausserrhoden \n\nLAR, Lehrerverein Appenzell A.Rh. \n\nVPOD Ostschweiz \n\nPolizeiverband \n\nKonferenz der Mitarbeitenden der Kantonsschule Trogen \n\nSBK Sektion St. Gallen Thurgau Appenzell \n\n \n\nAnstalten \n\nAR Informatik AG \n\nAssekuranz AR \n\nSozialversicherungen AR \n\nPensionskasse AR \n\nSpitalverbund AR \n\n \n\n\n

doc_text_tsv_it: '142.3':8 'a.rh':153 'ag':172 'angestelltenvertretungen':145 'anstalten':169 'appenzell':71,75,80,84,98,101,104,112,122,125,128,136,138,141,148,152,168 'appenzellerland':78,87,90,96 'ar':21,64,66,94,144,170,174,176,178,180 'assekuranz':173 'ausserrhoden':72,76,81,85,92,99,102,105,123,126,129,139,142,149 'bauernverband':143 'behörden':14 'beider':111 'bgs':7 'bühler':24 'datenschutz':19 'datenschutz-kontrollorgan':18 'der':11,158,160 'die':68,73 'edu':77 'egovernment':3 'egovg':6 'evangelisc':108 'evangelisch-reformierter':107 'evp':79 'fdp.die':82 'finanzkontroll':17 'frauenzentral':121 'gais':26 'gallen':135,166 'gallen-appenzell':134 'gemeinden':22 'gemeindepräsidienkonferenz':63 'gemeinderat':23,25,27,29,31,33,35,37,39,41,43,45,47,49,51,53,55,57,59,61 'gemeindeschreiberkonferenz':65 'gesetz':1 'gewerbeverband':124 'gewerkschaftsbund':127 'glp':86 'grub':28 'grüne':89 'handelskammer':132 'hauseigentümerverband':140 'heiden':30 'herisau':32 'hundwil':34 'industr':130 'industrieverein':137 'informatik':5,171 'jsvp':93 'jung':69,88 'jungfreisinnig':91 'jus':95 'kantonal':13 'kantonsgericht':16 'kantonsschul':161 'katholischer':116 'kirchen':106 'kirchenrat':110 'kirchgemeinden':117 'konferenz':157 'kontrollorgan':20 'lar':150 'lehrerverein':151 'liberalen':83 'lutzenberg':36 'mitarbeitenden':159 'mitt':70,74 'obergericht':15 'organisationen':120 'ostschweiz':155 'parteien':67 'parteiunabhängig':103 'pensionsk':177 'polizeiverband':156 'reformierter':109 'rehetobel':38 'reut':40 'römisc':115 'römisch-katholischer':114 'sbk':163 'schwellbrunn':44 'schönengrund':42 'sektion':164 'sozialversicherungen':175 'sp':97 'speicher':46 'spitalverbund':179 'st':133,165 'staatspersonalverband':147 'stein':48 'svp':100 'teilrevision':9 'teufen':50 'thurgau':167 'trogen':52,162 'und':4,119,131 'urnäsch':54 'verband':113 'verbänd':118 'verbändekonferenz':146 'vernehmlassungsadressaten':12 'verzeichnis':10 'vpod':154 'wald':56 'waldstatt':58 'walzenhausen':60 'wolfhalden':62 'über':2


Begleitschreiben Vernehmlassung

text: \nAppenzell Ausserrhoden \t Departement \t Regierungsgebäude \nVJ'R \t Bildung und Kultur \t9102 Herisau  \n\nTel.  071 35361 11 \nFax 071 353 64 97 \nBildungkultur@ar.ch  \nwww.arch \n\nDepartement Bildung und Kultur, 9102 Herisau \t\nAlfred Stricker \nRegierungsrat \n\nAn die Adressaten der Vernehmlassung \t Tel.  071 353 6820 \nzur Totalrevision des Stipendiengesetzes \t alfredstricker@ar.ch  \n\n(gemäss Verteiler) \n\nHerisau, 18. Februar 2016 \n\nTotalrevision des Gesetzes über Ausbildungsbeiträge (Stipendiengesetz); \nEinladung zur Vernehmlassung \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAm 24. April 1988 beschloss der Kantonsrat das geltende Stipendiengesetz (bGS 41521). Seither hat sich \n\nsowohl die Bildungslandschaft verändert als auch das gesellschaftliche und wirtschaftliche Umfeld. Am \n18. März 2013 genehmigte der Kantonsrat den Beitritt zur Interkantonalen Vereinbarung zur Harmonisierung \nvon Ausbildungsbeiträgen. Diese gewährleistet einerseits eine formelle Harmonisierung der kantonalen Sti-\n\npendienwesen und fördert andererseits die materielle Harmonisierung, vor allem durch die Vorgabe von Min-\n\ndeststandards. Aus diesen Gründen besteht ein Revisionsbedarf. Vor dieser Ausgangslage schickt der Regie-\nrungsrat den Entwurf eines totalrevidierten Stipendiengesetzes in die Vernehmlassung. Für Einzelheiten zur \n\nVorlage sei auf die Beilagen verwiesen, welche auch im Internet abrufbar sind (www.ar.ch/vernehmlassungen).  \n\nWir laden Sie ein, zur Revisionsvorlage Stellung zu nehmen. Wir ersuchen Sie, Ihre Stellungnahme sowie Ihre \n\nAntworten auf dem beiliegenden Fragebogen bis spätestens Freitag, 13. Mai 2016, dem Departement Bildung \n\nund Kultur, Regierungsgebäude, 9102 Herisau, einzureichen. Für die fristgerechte Zustellung per Post und als \nWord-Datei (E-Mail: bildungkultur@ar.ch)  danken wir Ihnen zum Voraus. Für Auskünfte steht Ihnen Departe-\n\nmentssekretär Christian Aegerter gerne zur Verfügung  (Tel:  071 353 68 21, E-Mail: christian.aegerter@ar.ch).  \n\nFreundliche Grüsse \n\nIm Auftrag des Regierungsrates \n\nAlfred Stricker, Regierungsrat \n\nBeilagen: \tErläuternder Bericht zum Entwurf \n\nEntwurf für eine Totalrevision des Gesetzes über Ausbildungsbeiträge (Stipendiengesetz) \nFragebogen \n\nListe der Vernehmiassungsadressaten \n\nSeite  Ill \n\n\n\tPage 1\n\n


Kurzprotokoll vom 11. Juni 2018

parent_type: meeting

category_de: Kurzprotokoll

text: \nVerhandlungen des Kantonsrates 1\n\nan seiner Sitzung vom 11. Juni 2018 im Kantonsratssaal, Herisau\n\nBeginn 08.15 Uhr\n\nAnwesend: zwischen 62 und 64 Mitglieder des Kantonsrates\n5 Mitglieder des Regierungsrates\n\nEntschuldigt: Kantonsrätin Monika Bodenmann, Waldstatt (ganztags)\nKantonsrat Michael Fuhrer, Herisau (ab 11.45 Uhr)\nKantonsrat Edgar Bischof, Teufen (ab 12.00 Uhr)\n\nVorsitz: Kantonsrat Gilgian Leuzinger, Bühler, bis zur Wahl des Präsidenten\nanschliessend Kantonsratspräsident Beat Landolt, Gais\n\nRatschreiber: Roger Nobs\n\n1. Eröffnung durch das amtsälteste Mitglied des Kantonsrates, Kantonsrat Gilgian Leuzinger, Bühler 2\n\nAls amtsältestes Mitglied eröffnet Kantonsrat Gilgian Leuzinger, Bühler, die Sitzung mit folgenden Worten:\n\nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen und Herren Kantonsräte\nSehr geehrter Herr Landammann\nSehr geehrte Herren Regierungsräte\nGeschätzte Medienvertreter und Gäste\n\nAls ich im Juni 2000 zum ersten Mal in diesem Ratssaal Platz nahm, hatte ich wenige Vorstellungen von dem, was \nmich erwartet. Nun, 18 Jahre später, kann ich das nicht mehr behaupten, obwohl auch die vielen Erfahrungen einem \nnicht vor Überraschungen schützten. Ich habe heute die Ehre, das neue Amtsjahr zu eröffnen. Dieser Anlass hat \nmich dazu verführt, etwas zurückzuschauen. Was hat sich in den 18 Jahren verändert, was ist gleichgeblieben, was \nwird sich verändern, und wie empfinde ich es – positiv oder eher negativ?\n\nWas schnell klar wird, ist die Tatsache, dass sich auch der Kantonrat immer wieder an neue Ansprüche anpassen \nmuss und es auch tut. Beispielsweise wurde die ‒ heute breit geforderte ‒ Transparenz laufend verbessert. So werden \nheute die Abstimmungsergebnisse elektronisch erfasst und unter Namensnennung für die Öffentlichkeit publiziert. \nEbenfalls für jedermann zugänglich sind die Wortprotokolle und die Unterlagen der einzelnen Geschäfte. Viele Mit-\nglieder des Kantonsrates legen zudem ihre Interessenbindungen umfassend offen.\n\nMit der Abschaffung der Landsgemeinde bekam der Kantonsrat neue Aufgaben und Kompetenzen. Insbesondere \nmuss er die gewollte Trennung zwischen Legislative und Exekutive wahrnehmen. Er tat sich anfangs schwer damit \nund konnte sich erst in den letzten Jahren etwas emanzipieren. Die zunehmende Anzahl parlamentarischer Kommis-\nsionen und deren selbstbewusste Änderungsvorschläge zeugen davon. Ersichtlich wird dies aber auch anhand der \nAnzahl Vorstösse.\n\nVor 18 Jahren war ein parlamentarischer Vorstoss noch eine absolute Rarität, fast etwas Ungeheuerliches. Mehr als \neinen Vorstoss pro Jahr gab es damals nicht. Heute werden die Instrumente viel öfter genutzt. Das zeugt einerseits \nvon Engagement der einzelnen Mitglieder und der Fraktionen. Andererseits hat aber auch der permanente Wahlkampf \ndiese Instrumente entdeckt. Ich erlebe heute einen Kantonsrat, der aktiv mitgestaltet.\n\nWas sich allerdings, aus meiner Sicht leider, nicht geändert hat, ist der Umgang des Parlaments mit seiner eigenen \nAufsichtskommission. Immer wieder und in regelmässigen Abständen steht deren Arbeitsweise in der Kritik, und die \nUntersuchungsresultate rücken viel zu stark in den Hintergrund. Wir haben diese Unsitte ja an der letzten Kantons-\nratssitzung einmal mehr erlebt.\n\nWas auch konstant geblieben ist, ist die Tatsache, dass die Finanzlage des Kantons regelmässig von sehr schlecht \nzu sehr solide wechselt – selbstverständlich jeweils begleitet von einem Sparpacket.\n\n\n\nPositive Veränderungen hat der Kantonsrat in seiner Organisation und Vorbereitung der Sitzungen erfahren. So be-\nsitzt er mit der Assistenz Kantonsrat über eine eigene personelle Ausstattung. Zur Sitzungsvorbereitung gehören un-\nter anderem auch Überlegungen, wie Abstimmungsverfahren durchgeführt werden sollen. Die früher an jeder Sitzung \ngeführten Diskussionen im Rat, wie abzustimmen sei, sind heute Gott sei Dank sehr selten geworden.\n\nBei der Vorbereitung der Kantonsratssitzungen, insbesondere zu Wahlvorschlägen, wirkt heute das erweiterte Büro \nentscheidend mit. Die darin vertretenen Fraktionen – dazu gehören heute auch die parteiähnlich organisierten Partei-\nunabhängigen – besetzen die Ämter. Die Wahlen im Rat sind deshalb heute reine Formsache. Die letzte Kampfwahl \nwar meine ins Büro im Juni 2005.\n\nGeschätzte Kantonsrätinnen und Kantonsräte, ich darf feststellen, dass sich der Rat und dessen Betrieb in den letzten \n18 Jahren stark verändert haben. Das liegt nicht nur an der personellen Zusammensetzung des Rates, denn von den \nheute hier Anwesenden sind nur noch zwei Personen von damals dabei, nämlich Regierungsrat Köbi Frei und ich. \n\nDie Mitglieder des Rates und die Kommissionen nehmen ihre Aufgabe unabhängiger und selbstbewusster wahr und \nkönnen die ihnen zugeteilte Rolle im Rahmen der Gewaltenteilung besser erfüllen. Mit dem zukünftigen Kantonsrats-\ngesetz und der angedachten Organisation wird diese Rolle nochmals gestärkt und ein nächster Entwicklungsschub \nausgelöst.\n\nEs gibt allerdings auch Begebenheiten, die sich kaum verändert haben ‒ was mich sehr freut. Ich denke da an die \nüberaus gute Disziplin im Ratssaal und den überwiegenden Respekt, wie wir miteinander umgehen. Ausgesprochen \nsympathisch ist auch die Tatsache, dass wir Kantonsrätinnen, Kantonsräte und Regierungsräte nach getaner Sitzungs-\narbeit friedlich zusammensitzen und den politischen Austausch pflegen können. Nur wenn man auch für andere Mei-\nnungen offen ist und diese auch hören will, findet man Lösungen, welche unserer Bevölkerung und damit unserem \nKanton dienen.\n\nZu guter Letzt noch meine erste bleibende Erinnerung an diesen Saal: Zur Vereidigung wurden die Teilnehmer damals \naufgefordert, in dunkler Kleidung und ausgerüstet mit dem Säbel zu erscheinen. Nachdem der Säbel perfekt gereinigt \nund poliert war, rutschte er bereits bei ganz leichter Schräglage ohne Widerstand aus der Scheide. Beim Warten im \nFoyer auf die Vereidigung ist mir das zweimal passiert, und ich musste den Säbel noch kurzfristig und sehr proviso-\nrisch befestigen. Die Vereidigung ist dann ohne peinlichen Zwischenfall abgelaufen. Die Veränderung zur damaligen \nVereidigung können Sie bei Traktandum 6 selbst beobachten.\n\nDie Sitzung ist eröffnet. Ich bitte den Rat, sich zum Gebet zu erheben.\n\nNach Gebet und Appell werden die Geschäfte wie folgt behandelt:\n\n2. Wahlbericht 2018; Erwahrung der Ergebnisse 3\n\nMit Datum vom 22. Mai 2018 erstattet der Regierungsrat Bericht über die seit dem letzten ordentlichen Wahltermin \ngetroffenen Wahlen und beantragt, diese anzuerkennen und die zu vereidigenden Amtspersonen zur Vereidigung \naufzurufen.\n\nEintreten ist obligatorisch.\n\nDer Rat stimmt dem Antrag mit 64:0 Stimmen ohne Enthaltung zu.\n\n3. Vereidigung des neugewählten Kantonsrates Matthias Tischhauser, Gais 4\n\nDer zur Vereidigung aufgerufene Kantonsrat Matthias Tischhauser, Gais, legt den Eid ab.\n\n\n\n4. Büro des Kantonsrates; Wahl Amtsjahr 2018/2019 5\n\nGewählt sind:\n\nPräsident Landolt Beat, Gais (keine weiteren Vorschläge; 63:0 Stimmen bei 1 Enthaltung)\n\n1. Vizepräsidentin Alder-Preisig Katrin, Herisau (keine weiteren Vorschläge; 63:0 Stimmen bei 1 Enthaltung)\n\n2. Vizepräsident Hartmann Marcel, Herisau (keine weiteren Vorschläge; 63:0 Stimmen bei 1 Enthaltung)\n\nDer neugewählte Kantonsratspräsident Beat Landolt, Gais, wendet sich mit folgenden Worten an den Kantonsrat:\n\nSehr geehrter Herr Landammann\nSehr geehrte Herren Regierungsräte\nSehr geehrte Damen und Herren Kantonsrätinnen und Kantonsräte\nSehr geehrte Gäste und Vertreter der Medien\n\n«Ein schönes Amt, wenn nicht sogar das schönste Amt, das der Kanton zu vergeben hat», sei das Kantonsratspräsi-\ndentenamt. Dies schrieb mir kürzlich ein Alt-Kantonsratspräsident.\n\nSehr geehrte Kantonsrätinnen und Kantonsräte, ich danke Ihnen für Ihr Vertrauen, das Sie mir mit dieser Wahl \nschenken. Ich spüre aber auch die Erwartungen, Ihre und meine eigenen.\n\nIch bin stolz, den Kantonsrat Appenzell Ausserrhoden leiten zu dürfen. Glauben Sie mir, unser Rat zeichnet sich aus \ndurch Präsenz, Ratsdisziplin und gegenseitigen Respekt. Der Respekt über die Fraktionsgrenzen hinweg einerseits \nund in der Zusammenarbeit mit dem Regierungsrat andererseits ist mir sehr wichtig und liegt mir sehr am Herzen. \nTragfähige Lösungen finden wir, wenn wir in alle das Vertrauen haben, dass auch sie aus Verantwortung und zum \nWohle aller politisieren.\n\nWie wird dieses Jahr einmal in Erinnerung bleiben? Herausragen wird, dass wir bereits in der nächsten Sitzung unser \nGesetz, das Kantonsratsgesetz, in zweiter Lesung behandeln und verabschieden werden. Dies ist also das letzte \nJahr, in dem wir die Geschäfte noch nach alter Geschäftsordnung abhandeln. In einem Jahr gilt es dann umzustellen. \nEine Staatswirtschaftliche Kommission wird es nicht mehr geben und die Geschäftsprüfungskommission muss sich in \ndie neuen Aufgaben einarbeiten. Eine Finanzkommission wird es in der heutigen Form auch nicht mehr geben. Auch \nwenn das Gesetz erst auf den 1. Juni 2019 in Kraft gesetzt wird, gilt es doch, diverse Vorarbeiten bereits im aktuellen \nAmtsjahr zu initialisieren und an die Hand zu nehmen. Wir im Büro sind uns dessen bewusst und werden die Heraus-\nforderung annehmen.\n\nAuch die Stimmbürgerinnen und Stimmbürger werden um ihre Meinung gefragt, die sie an der Urne zum Ausdruck \nbringen können.\n\nAndere Ausserrhoderinnen und Ausserrhoder können sich aus verschiedenen Gründen nicht immer eine Stimme \nverschaffen: unser Jugendlichen. Ich bin geprägt von jahrelanger Tätigkeit in der Jugend- und Kinderarbeit. Auch \nheute noch darf ich in meinem beruflichen Alltag mit Jugendlichen arbeiten.\n\nDeshalb ist es für mich auch naheliegend, ein Ziel in diesem Zusammenhang zu formulieren: Ich will «der Jugend \neine Stimme geben». Der indianische Medizinmann Lame Deer formulierte dieses Anliegen folgendermassen: \n«Bei uns Sioux gibt es keine Kluft zwischen den Generationen, wie man sie bei euch findet. Wir halten es für richtig, \nunsere jungen Leute so zu leiten, dass sie unseren Platz einnehmen können; das ist der Weg, den die Natur uns \nzeigt. Vielleicht ist diese Bereitschaft, mit den Jungen unsere Macht zu teilen, der Grund dafür, dass bei uns die Alten \ngeliebt und geachtet werden und dass den Generationen das Gespräch miteinander leichtfällt.» Wenn es uns gelingt, \ndie Kluft zu überwinden und es uns leichtfällt, das Gespräch unter den Generationen zu führen, habe ich mein Ziel \nerreicht.\n\nAm 28. April tagte im Kantonsratssaal in St.Gallen das Jugendparlament St.Gallen‒Appenzell. Auch aus unserem \nKanton nahmen Jugendliche daran teil. In intensiven Diskussionen wurden fünf Forderungen ausgearbeitet und dem \nPlenum unterbreitet. Drei wurden dann verabschiedet. Über die Fraktionspräsidentinnen und -präsidenten sind Sie \ndarüber informiert worden. Was machen wir jetzt mit diesem Papier? Fachkräftemangel und Gesundheitskosten sind \noffenbar Themen, die auch unsere Jugendlichen bewegen. Setzen wir die Energie ein, um in eine Auseinandersetzung \nzu gehen. Ich bin überzeugt, mit Offenheit ist es möglich, die wirklichen Anliegen unserer Jugendlichen herauszuspüren \nund daraus neue kreative Ansätze zu finden.\n\n\n\nDas nächste Jugendparlament wir am 10. November 2018 in diesem Saal stattfinden. Ich freue mich, wenn unser \nRat gut vertreten sein wird. Ich bin mit dem Jugendparlament in Kontakt, und ich hoffe, wir finden im Anschluss eine \nMöglichkeit, wie wir in einen Austausch gehen können. Auch der Kantonsratsausflug vom 29. Oktober 2018 wird un-\nter dem Aspekt «Jugendliche» stehen.\n\nAm Ende des Jahres stehen Gesamterneuerungswahlen an. Wie wird sich der Kantonsrat verjüngen?\n\nIch freue mich, zusammen mit Ihnen auf den Weg zu gehen.\n\n5. Vereidigung der neugewählten Richterinnen und Richter 6\n\nDie zur Vereidigung aufgerufenen Richterinnen und Richter legen das Gelübde ab.\n\n6. Vereidigung der neugewählten Behördenmitglieder der Gemeinden 7\n\nDie zur Vereidigung aufgerufenen Behördenmitglieder der Gemeinden legen den Eid oder das Gelübde ab.\n\n7. Ständige Kommissionen; Wahl Amtsjahr 2018/2019 8\n\nStaatswirtschaftliche Kommission\n\nDie bisherigen Kommissionsmitglieder\n- Balmer Yves Noël, Herisau \n- Raschle Walter, Schwellbrunn\n- Sittaro Monica, Teufen\n- Wigger Annegret, Heiden\n- Hartmann Marcel, Herisau\n- Joos Annette, Herisau\nwerden mit 56:0 Stimmen bei 7 Enthaltungen bestätigt.\n\nNeu wird in die Kommission gewählt:\n- Mauch-Züger Heinz, Stein (keine weiteren Vorschläge; 63:0 Stimmen bei 1 Enthaltung)\n\nAls Präsidentin wird mit 62:0 Stimmen bei 2 Enthaltungen bestätigt:\n- Sittaro Monica, Teufen\n\nFinanzkommission\n\nDie bisherigen Kommissionsmitglieder\n- Bischof Edgar, Teufen\n- Frischknecht Claudia, Herisau\n- Solenthaler Jürg, Wald\n- Fuhrer Michael, Herisau\n- Schmid Oliver, Teufen\n- Pletscher Ernst, Reute\nwerden mit 58:0 Stimmen bei 6 Enthaltungen bestätigt.\n\nNeu wird in die Kommission gewählt:\n- Schnyder Iwan, Urnäsch (keine weiteren Vorschläge; 63:0 Stimmen bei 1 Enthaltung)\n\nAls Präsident wird mit 62:0 Stimmen bei 2 Enthaltungen bestätigt:\n- Bischof Edgar, Teufen\n\n\n\nJustizkommission\n\nDie bisherigen Kommissionsmitglieder\n- Lenz Silvia, Gais\n- Wickart Jürg, Walzenhausen\n- Federer Johanna, Herisau\n- Alder-Preisig Katrin, Herisau\n- Cavelti Fidel, Herisau\n- Eugster Anna, Speicher\n- Reutegger Hansueli, Schwellbrunn\nwerden mit 55:0 Stimmen bei 8 Enthaltungen bestätigt.\n\nAls Präsident wird mit 63:0 Stimmen bei 1 Enthaltung bestätigt:\n- Wickart Jürg, Walzenhausen\n\n8. Postulat der SP-Fraktion, Bericht zur sozialen Lage der Bevölkerung des Kantons Appenzell 9\nAusserrhoden; Erheblicherklärung\n\nAm 19. März 2018 reichte Kantonsrätin Judith Egger, Speicher, namens der SP-Fraktion und weiterer Kantonsratsmit-\nglieder ein Postulat bezüglich eines Berichts zur sozialen Lage der Bevölkerung des Kantons Appenzell Ausserrhoden \nein.\n\nMit dem Postulat wird der Regierungsrat ersucht,\n\n1. einen Sozialbericht nach den Empfehlungen der Konferenz der kantonalen Sozialdirektorinnen und Sozial-\ndirektoren (SODK) erstellen zu lassen. Der Bericht soll insbesondere Auskunft geben über die soziodemogra-\nphische und wirtschaftliche Situation der Ausserrhoder Bevölkerung ebenso wie über die kantonale Sozialpolitik, \ninsbesondere zu kommunalen und kantonalen Unterstützungsangeboten, die der Existenzsicherung dienen. \nDabei sollen die Daten so aufbereitet werden, dass sie mit anderen Kantonen vergleichbar sind.\n\n2. den Bericht erstmals im Amtsjahr 2020/2021 dem Kantonsrat zur Kenntnisnahme vorzulegen.\n\nNach Diskussion erklärt der Rat das Postulat mit 60:3 Stimmen bei 1 Enthaltung für erheblich.\n\n9. Baugesetz, Teilrevision (RPG-Revision 2012); 2. Lesung 10\n\nMit Bericht vom 17. April 2018 beantragt der Regierungsrat:\n\n1. auf die Vorlage einzutreten,\n2. der Teilrevision des Baugesetzes (RPG-Revision 2012) in 2. Lesung zuzustimmen und\n3. die Motion Willi Rohner, Rehetobel, Mehrwertabschöpfung, vom 24. November 2011 als erledigt abzuschreiben.\n\nMit Bericht vom 18. Mai 2018 beantragt die vorbereitende parlamentarische Kommission:\n\n1. auf die Vorlage einzutreten,\n2. der Teilrevision des Baugesetzes im Sinne der Kommission in 2. Lesung zuzustimmen und\n3. die Motion Willi Rohner, Rehetobel, Mehrwertabschöpfung, vom 24. November 2011 als erledigt abzuschreiben.\n\nEintreten ist unbestritten.\n\nDetailberatung.\n\n\n\nArt. 56b\nAbgabetatbestände\n\n1 Der Mehrwertabgabe unterliegen die Vorteile, die durch folgende Planungsmassnahmen entstehen:\na) die Zuweisung eines Grundstücks aus einer Nichtbauzone in eine Bauzone (Einzonung);\nb) die Verbesserung der Nutzungsmöglichkeiten eines Grundstücks in einer Bauzone (Aufzonung);\nc) die Zuweisung eines Grundstücks aus einer Bauzone in eine andere Bauzonenart (Umzonung) und\nd) die Abweichungen bei der Geschosszahl und bei der Intensität der Nutzung in Überbauungs- und Erneuerungsplänen (Sonder-\nnutzungspläne).\n2 Die Vorteile, die durch die Ausscheidung einer kantonalen Nutzungszone gemäss Art. 11 entstehen, unterliegen nicht der Mehr-\nwertabgabe.\n\nDer Regierungsrat beantragt folgende Änderung von Art. 56b:\n1 Der Mehrwertabgabe unterliegen die Vorteile, die durch die Zuweisung eines Grundstücks aus einer Nichtbauzone in eine Bauzone \n(Einzonung) entstehen.\n\nEine Minderheit der PK beantragt die Beibehaltung von Art. 56b in der Fassung gemäss 1. Lesung.\n\nDer Antrag des Regierungsrates wird mit 33:30 Stimmen ohne Enthaltung gutgeheissen.\n\nArt. 56d\nHöhe der Abgabe\n\n1 Die Höhe der Mehrwertabgabe beträgt 20 % des Mehrwerts.\n\nKantonsrat Jaap van Dam, Gais, beantragt folgende Änderung von Art. 56d:\n1 Die Höhe der Mehrwertabgabe beträgt 30% des Mehrwerts. Ein Drittel davon geht an die Gemeinden.\n\nNach Diskussion wird der Antrag zurückgezogen.\n\nArt. 56j\nKantonaler Mehrwertabgabefonds\n\n1 Die auf Einzonungen erhobene Mehrwertabgabe fliesst in einen kantonalen Fonds, aus dem zweckgebundene Beiträge an die \nGemeinden ausgerichtet werden. Der Fonds ist Bestandteil der Staatsrechnung.\n2 Beitragsberechtigt sind Gemeinden, die nach den Vorgaben des kantonalen Richtplans zur Zuweisung eines Grundstücks aus \neiner Bauzone in eine Nichtbauzone (Auszonung) verpflichtet sind und dafür aufgrund eines rechtskräftigen Urteils oder einer vom \nDepartement Bau und Volkswirtschaft genehmigten Vereinbarung eine Entschädigung nach Art. 76 Abs. 2 zu leisten haben.\n3 Nach Massgabe der zur Verfügung stehenden Fondsmittel können weitere Massnahmen im Sinne von Art. 5 Abs. 1ter RPG unter-\nstützt werden, sofern sie im kantonalen Richtplan vorgesehen sind. Das Nähere regelt der Regierungsrat.\n\nDer Regierungsrat beantragt folgende Änderung von Art. 56j Abs. 1:\n1 Die Mehrwertabgabe fliesst in einen kantonalen Fonds, aus dem zweckgebundene Beiträge an die Gemeinden ausgerichtet werden. \nDer Fonds ist Bestandteil der Staatsrechnung.\n\nEine Minderheit der PK beantragt die Beibehaltung von Art. 56j Abs. 1 gemäss 1. Lesung.\n\nMit der Gutheissung des Antrags des Regierungsrates zu Art. 56b gilt auch dessen Antrag zu Art. 56j Abs. 1 als \nangenommen.\n\nArt. 56k\nKommunaler Mehrwertabgabefonds\n\n1 Die auf Aufzonungen, Umzonungen und Sondernutzungsplänen erhobene Mehrwertabgabe fliesst in einen Fonds der Standortgemeinde, \nder zweckgebunden für Massnahmen nach Art. 5 Abs. 1ter RPG zu verwenden ist. Der Fonds ist Bestandteil der Gemeinderechnung.\n2 Die Gemeinde regelt das Nähere im Baureglement.\n\nDer Regierungsrat beantragt die Streichung von Art. 56k.\n\nEine Minderheit der PK beantragt die Beibehaltung von Art. 56k in der Fassung gemäss 1. Lesung.\n\nMit der Gutheissung des Antrags des Regierungsrates zu Art. 56b gilt auch dessen Antrag zu Art. 56k als angenommen.\n\n\n\nArt. 56l\nVerträge über den Mehrwertausgleich\n\n1 Die Gemeinden sind im Rahmen von Aufzonungen, Umzonungen und Sondernutzungsplänen berechtigt, mit der oder dem Abga-\nbepflichtigen vertraglich statt einer Geldleistung eine Sach- oder Dienstleistung zu vereinbaren, die mit dem Bauvorhaben in unmit-\ntelbarem Zusammenhang steht. Die von der oder dem Abgabepflichtigen zu erbringende Sach- oder Dienstleistung ist betraglich zu \nbeziffern und wird an die geschuldete Mehrwertabgabe angerechnet oder tritt an deren Stelle.\n2 Der Gemeinderat legt den Vertrag zusammen mit der Planungsmassnahme öffentlich auf und lässt ihn im Grundbuch anmerken.\n3 Über die geschuldete Mehrwertabgabe hinaus können die Gemeinden von der oder dem Abgabepflichtigen für Vorteile von Pla-\nnungsmassnahmen keine weiteren Leistungen oder Abgaben verlangen.\n\nDer Regierungsrat beantragt die Streichung von Art. 56l.\n\nEine Minderheit der PK beantragt die Beibehaltung von Art. 56l in der Fassung gemäss 1. Lesung.\n\nMit der Gutheissung des Antrags des Regierungsrates zu Art. 56b gilt auch dessen Antrag zu Art. 56l als angenommen.\n\nIn der Schlussabstimmung stimmt der Rat der Teilrevision des Baugesetzes (RPG-Revision 2012) in 2. Lesung mit \n41:20 Stimmen bei 1 Enthaltung zu.\n\nDie Vorlage untersteht bis Dienstag, 14. August 2018, dem fakultativen Referendum.\n\nDer Rat stimmt der Abschreibung des Postulats Willi Rohner, Rehetobel, Mehrwertabschöpfung, vom 24. November \n2011, mit 41:20 Stimmen ohne Enthaltung zu.\n\nSchluss der Sitzung: 12.25 Uhr\n\n\n


name: 2. Kantonales Strassenbau- und Investionsprogramm 2015-2018


text: \n  \n \n\nKantonsrat \n\n \n\n \n\nBüro des Kantonsrates \n\n \n\nRegierungsgebäude \n\n9102 Herisau \n\n \n\n \n\nLeonie Breitenmoser \n\nstv. Assistenz Kantonsrat \n\nTel. 071 353 67 81 \n\nleonie.breitenmoser@ar.ch \n\n \n\nBüro des Kantonsrates, 9102 Herisau \n \n\n \n\nSeite 1/1 \n\nAn die Mitglieder \n\ndes Kantonsrates \n\nHerisau, 6. März 2015 / lbr \n\nKantonsratssitzung vom 23. März 2015; Nachversand Unterlagen zu Traktandum 8 \n\n \n\n \n\nSehr geehrter Herr Kantonsratspräsident \n\nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen \n\nSehr geehrte Herren Kantonsräte \n\n \n\nSie erhalten beiliegend die mit der Einladung vom 23. Februar 2015 angekündigten Unterlagen zu Trak-\n\ntandum 8 der Kantonsratssitzung vom 23. März 2015, Frage- und Informationsstunde. \n\n \n\n \n\nFreundliche Grüsse \n\n \n\n \n\n \n\nRoger Nobs, Ratschreiber \n\n \n\n\n