name: Beilage 1 Rechenschaftsbericht 2015 des Regierungsrates

text: \n157. Rechenschaftsbericht des Regierungsrates\nan den Kantonsrat von Appenzell Ausserrhoden 2015 \n\nKantonskanzlei\n9102 Herisau\n157. Rechenschaftsbericht des Regierungsrates 2015\n\nA\npp\n\nen\nze\n\nll \nA\n\nus\nse\n\nrr\nho\n\nde\nn\n\n15\n7.\n\n R\nec\n\nhe\nns\n\nch\naf\n\nts\nbe\n\nri\nch\n\nt \nde\n\ns \nR\n\neg\nie\n\nru\nng\n\nsr\nat\n\nes\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n2\n\nVorwort 3\n\nRegierungsrat 5\n\nKantonskanzlei 8\n\nDepartement Finanzen 13\n\nDepartement Bildung 20\n\nDepartement Gesundheit 27\n\nDepartement Bau und Umwelt 34\n\nDepartement Volks- und Landwirtschaft 41\n\nDepartement Sicherheit und Justiz 49\n\nDepartement Inneres und Kultur 56\n\nStatistischer Anhang 65 \n\nTitelbild: Regierungsgebäude Herisau\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n3\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nVorwort\n\nSehr geehrte Frau Kantonsratspräsidentin\nSehr geehrte Kantonsrätinnen und Kantonsräte\n\nMit diesem Bericht legt der Regierungsrat Rechenschaft ab über das Jahr 2015. Der Bericht knüpft formal an die Be-\nrichte der Vorjahre an. Die Berichte der Departemente und der Kantonskanzlei werden mit je einer Zusammenfassung \neröffnet. Hier wird auch darüber Rechenschaft abgelegt, welche Ziele und Projekte nicht oder nur teilweise erreicht \nwurden. Im Zusammenhang mit dem Projekt des Regierungscontrollings, das der Regierungsrat im Berichtsjahr \nlanciert hat, wird auch die Weiterentwicklung des Rechenschaftsberichts geprüft. Es zeichnet sich ab, dass sich der \nRechenschaftsbericht voraussichtlich ab dem Jahr 2018 in neuer Form präsentieren wird. Für das Jahr 2015 hat die \nStruktur des Rechenschaftsberichts noch keine Änderungen erfahren.\n\nPer 1. Juni 2015 ging die Reform der Staatsleitung in die Umsetzung. Mit der Verkleinerung des Regierungsrates auf \nfünf Mitglieder ging eine 157-jährige Ära zu Ende, hatte doch die Ausserrhoder Exekutive seit 1858 in einer Siebner-\nbesetzung regiert. Im zweiten Halbjahr führten fünf Mitglieder des Regierungsrates sieben Departemente. Bis zum \nInkrafttreten des revidierten Organisationsgesetzes am 1. Januar 2016 konnte die definitive Ordnung vorbereitet und \neingeleitet werden. Es hat sich bewährt, diesen Wechsel in Form eines längerfristigen Übergangs und im Sinne einer \nlernenden Organisation anzugehen.\n\nMit der Reorganisation der kantonalen Verwaltung konnte ein anforderungsreiches Vorhaben weitgehend abgeschlos-\nsen werden. Die inhaltlichen und planerischen Zielsetzungen wurden erreicht. Dazu beigetragen hat eine bewusst ge-\npflegte Kultur der offenen Kommunikation mit dem Ziel, alle Mitarbeitenden regelmässig in den Prozess einzubinden. \nDie Reorganisation stellte eine ausserordentliche Belastung dar, die zusätzlich zum Tagesgeschäft zu bewältigen war. \nEin grosser Dank geht an alle Mitarbeitenden für ihr engagiertes und konstruktives Mitwirken, insbesondere dort, wo \nes galt, auch schwierige Entscheide mitzutragen und umzusetzen. Die kantonale Verwaltung ist zweckmässig struktu-\nriert, gut aufgestellt und bereit für eine zeitgemässe und zukunftsfähige Weiterentwicklung der Organisation. \n\nParallel zum Neustart in veränderter Dynamik und in teilweise neuer personeller Zusammensetzung bot der Übergang \nzur neuen Organisation mit fünf Departementen Raum zur vertieften Analyse wichtiger Geschäfte. So hat sich der \nRegierungsrat für eine Totalrevision der Kantonsverfassung ausgesprochen, da bedeutsame Themen wie beispiels-\nweise die Optimierung der Gemeindestrukturen oder die Gesetzesrevision zu den politischen Rechten Verfassungs-\nänderungen voraussetzen. Auch bei der Revision der Baugesetzgebung hat der Regierungsrat einen Zwischenhalt \neingeschaltet, um diese dem Kantonsrat als Gesamtkonzept zusammen mit dem neuen Mehrwertausgleich sowie mit \nder Nachführung des kantonalen Richtplans unterbreiten zu können.\n\nIm Berichtsjahr konnten mit der gestaffelten Umsetzung des Entlastungsprogramms 2015/2016 erste Massnahmen \nwirksam werden. Parallel dazu wurde die Erarbeitung der Massnahmen 2016 koordiniert an die Hand genommen. Im \nVoranschlag 2016 wurde erstmals seit Jahren ohne Defizit budgetiert, obwohl die Erwartungen aus verschiedenen \nGründen nach unten korrigiert werden mussten. Mit der Finanzplanung 2017 konnte ein ausgeglichener Haushalt \nausgewiesen werden.\n\nIm Rahmen der Public Corporate Governance (PCG) waren und sind weiterhin Fragen im Bereich der ausgelagerten Er-\nfüllung von öffentlichen Aufgaben und der Schaffung, Steuerung und Aufsicht von Beteiligungen des Kantons zu klä-\nren. Das Ziel ist eine bessere und transparente Steuerung und Aufsicht durch den Regierungsrat unter der Oberauf-\nsicht des Kantonsrates. Hierzu wurden im Berichtsjahr Zuständigkeiten geklärt und erste wichtige Schritte gemacht. \nDer Regierungsrat hat in einem Grundsatzbeschluss entschieden, auf den Erlass von allgemeinen PCG-Richtlinien zu \nverzichten. Für ausgewählte Anstalten – allen voran den Spitalverbund Appenzell Ausserrhoden – soll indessen eine \nEigentümerstrategie des Kantons erarbeitet werden; die entsprechenden Aufträge wurden erteilt. Weiter wurden die \n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n4\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDelegationen von Mitgliedern des Regierungsrates in Führungsgremien von Anstalten und Betrieben systematisch \ngeprüft und neu geregelt. Schliesslich wurde eine Überprüfung des eGovernment-Gesetzes hinsichtlich Führungs-\ngremien und Aufsicht der Appenzell Ausserrhoden Informatik AG in Auftrag gegeben.\n\nIm Berichtsjahr wurde das Regierungsprogramm 2012–2015 abgeschlossen. Oberstes Ziel war weiterhin das Wachstum \nder kantonalen Wohnbevölkerung. Die Bevölkerungsentwicklung verlief 2015 nach wie vor positiv. Die «Arealentwick-\nlung» ist seit 1. Januar 2016 in den Aufgabenbereich des Amtes für Wirtschaft und Arbeit integriert. Das Projekt «Bau-\nen & Wohnen» wurde per Ende Berichtsjahr abgeschlossen, wobei die Weiterführung des Teilprojekts «Haus-Analyse» \nim Rahmen der Baugesetzrevision geprüft wird.\n\nMit Verabschiedung und Kenntnisnahme des Regierungsprogramms 2016–2019 hat der Regierungsrat einen kon-\nzeptionellen Wechsel hin zu einer strategischen Schwerpunktplanung vollzogen. Ein zeitgemässes Instrument für \ndie politische Steuerung steht bereit, und die neue Ausrichtung trägt dem Gesetzgebungsauftrag Rechnung. Das \nRegierungsprogramm enthält keine einzelnen Massnahmen mehr, sondern drei ausgewählte Politikbereiche, neun \nZiele und 18 Strategien. Der Regierungsrat legt den Schwerpunkt auf die Politikbereiche «Strukturen von Kanton und \nGemeinden», «Gesellschaft und Wirtschaft» sowie «Lebens- und Naturraum». Das Programm gibt die Ziele vor, die im \nRahmen der Regierungs- und Verwaltungstätigkeit erreicht werden sollen. Das Regierungsprogramm als Planungs- \nund Führungsinstrument wird ergänzt durch andere Instrumente wie Aufgaben- und Finanzplan, Investitionsplan, \nSach- und Terminplanung, Voranschlag, Staatsrechnung, Rechenschaftsbericht sowie Ergebnisse des Regierungs-\ncontrollings. Der Regierungsrat hat entschieden, die verschiedenen Planungs- und Steuerungsinstrumente zeitlich \nund funktional aufeinander abzustimmen und dafür einen Projektauftrag erteilt.\n\nMit der Verabschiedung eines Verpflichtungskredits durch den Kantonsrat für die nächste Phase Expo2027 Boden-\nsee-Ostschweiz hat Appenzell Ausserrhoden ein starkes Zeichen gesetzt an die Adresse der beiden anderen feder-\nführenden Kantone, aber auch an die ganze Schweiz. Appenzell Ausserrhoden beteiligt sich mit einem namhaften \nBetrag an der Machbarkeitsstudie und engagiert sich für ein Grossprojekt von nationaler Bedeutung mit Zentrum in \nder Ostschweiz.\n\nGerade in Zeiten von Veränderungen sind gute, stabile Beziehungen zu den Partnern im Kanton wichtig. Das Einver-\nnehmen und die Zusammenarbeit mit den Gemeinden waren auch im Berichtsjahr wieder gewohnt gut und geprägt \nvon einer konstruktiven Grundhaltung. Regierungsrat und Gemeinden begegnen sich als zuverlässige Partner mit je \neigenen Interessen bei gleichzeitig hohem Verantwortungsbewusstsein für den ganzen Kanton. Hierfür gebührt den \nGemeinden herzlicher Dank.\n\nEbenfalls zu danken hat der Regierungsrat dem Kantonsrat für das grosse Engagement, Appenzell Ausserrhoden wei-\nterzubringen. Zeichen dafür war unter anderem die Verabschiedung des Organisationsgesetzes, welches dem Regie-\nrungsrat massgebliche Organisationsautonomie gewährt – ein Beweis des Vertrauens gegenüber der Exekutive.\n\nIm Namen des Regierungsrates\n\nMatthias Weishaupt, Landammann\n\nRoger Nobs, Ratschreiber\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n5\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n1. Allgemeines\n\nDer Regierungsrat traf sich im Berichtsjahr zu 40 ordentli-\nchen Sitzungen. Dabei fasste er 619 Beschlüsse, was einer \nleichten Steigerung gegenüber dem Vorjahr (580) entspricht. \nSie ist insbesondere auf die deutliche Zunahme von Aufnah-\nmen in das Landrecht von Appenzell Ausserrhoden sowie auf \ndie gestiegene Anzahl von Statutenänderungen von Flurge-\nnossenschaften zurückzuführen. Allein diese beiden Katego-\nrien führten zu rund 60 zusätzlichen Beschlüssen gegenüber \ndem Vorjahr. Mit Ausnahme dieser beiden Kategorien hat der \nRegierungsrat seine Geschäfte weiter reduziert. Er bemüht \nsich seit längerem, sich auf die wesentlichen Geschäfte zu \nkonzentrieren und von Delegationen, wenn möglich, Ge-\nbrauch zu machen. Dies schafft den Freiraum, um wichtige \nGeschäfte auch vertieft behandeln zu können. \n\nIn 13 Strategiesitzungen beschäftigte sich der Regierungs-\nrat insbesondere mit finanz-, bildungs- und kulturpoliti-\nschen Themen. In den beiden eineinhalbtätigen Klausuren \nstanden neben der Teamentwicklung innerhalb des Regie-\nrungsrates die Reorganisation der kantonalen Verwaltung, \nder neue Aufgaben- und Finanzplan sowie Fragen der \nPublic Corporate Governance im Zentrum.\n\nDer traditionelle Austausch mit den Wirtschaftsverbänden \nwurde auch 2015 mit einer Vorstellung der Ergebnisse aus \ndem Monitoringbericht eröffnet. Im Übrigen tauschten sich \nder Regierungsrat und die Vertreter der Wirtschaftsver-\nbände über das neue Regierungsprogramm aus.\n\nIm Rahmen des Wirtschaftsdialogs besuchten Delegationen \ndes Regierungsrates gemeinsam mit den Gemeinderäten \nder Standortgemeinden folgende Betriebe: Klinik Gais AG \n(Gais), Werkheim Neuschwende (Trogen), Hirslanden-Klinik \nAm Rosenberg (Heiden), Just Schweiz AG (Walzenhausen).\n\n2. Reorganisation der kantonalen Verwaltung  \n (ReKVAR)\n\nDie Reform der Staatsleitung, welche seit 2011 läuft, gelang-\nte 2015 mit dem Projekt ReKVAR in eine entscheidende und \nanspruchsvolle Phase. Nachdem 2014 die Vorbereitungsar-\nbeiten zu ReKVAR abgeschlossen wurden und die Umset-\n\nzung angelaufen war, galt es 2015 einerseits die Teilrevision \ndes Organisationsgesetzes mit der 2. Lesung im Kantonsrat \nabzuschliessen und andererseits die ReKVAR umzusetzen. \nMit der ReKVAR kombiniert wurde die Aufgabenüberprü-\nfung, welche als letzter Teil des Entlastungsprogrammes \n2015/2016 massgebliche Einsparungen im Kantonshaushalt \nzeitigen sollte. Der Regierungsrat war dabei als politisch ver-\nantwortliches Gremium und als strategisches Steuerungsor-\ngan in einer Doppelrolle gefordert. Gleichzeitig leiteten fünf \nMitglieder des Regierungsrates jeweils ein departementales \nTeilprojekt. Diese Zusatzaufgaben beanspruchten das Gre-\nmium beträchtlich. Neben den ordentlichen Sitzungen, den \nStrategiesitzungen und Klausuren traf sich der Regierungs-\nrat zu 14 Sitzungen als Projektlenkungsausschuss. Dabei be-\nschäftigte er sich in erster Linie mit Ressourcenfragen, mit \nder Aufgabenüberprüfung sowie in der zweiten Jahreshälf-\nte schwergewichtig mit Infrastrukturthemen. Es zeigte sich, \ndass gerade die künftige Belegung der Standorte in Trogen \nund Herisau für die Mitarbeitenden eines der Kernthemen \nder ReKVAR darstellte. Hier war insbesondere die Führungs-\nkommunikation stark gefordert. Mit der Verabschiedung \neiner grossen Revision der Organisationsverordnung, der \nFestlegung der definitiven Belegung in Herisau und Trogen \nsowie der Abnahme des Meilensteins 5 schloss der Regie-\nrungsrat die Hauptphase der ReKVAR Ende 2015 ab. Bei \ndieser Gelegenheit evaluierte er seine Arbeit selbstkritisch. \nDabei zeigte sich, dass insbesondere die Führungskommuni-\nkation hätte verbessert werden können. Der Regierungsrat \nhat denn auch dieses Thema zu einem seiner Schwerpunkte \nin der Führungsentwicklung 2016 erklärt. Insgesamt blickt \nder Regierungsrat auf ein erfolgreiches Projekt zurück, das \ndie Weichen für eine Weiterentwicklung der kantonalen Ver-\nwaltung gestellt hat. Mit dem neuen Regierungscontrolling \nund dem neuen Aufgaben- und Finanzplan hat der Regie-\nrungsrat die beiden Kernprojekte dieser Weiterentwicklung \n2015 bereits angestossen. Gleichzeitig laufen 2016 in allen \nDepartementen Organisationsentwicklungen, welche die \nneue Organisation festigen und die Prozesse etablieren \nsollen.\n\n3. Weitere wichtige Geschäfte\n\nNeben der Reform der Staatsleitung behandelte der \nRegierungsrat weitere wichtige Geschäfte, die bereits im \n\nRegierungsprogramm 2007–2011Regierungsrat\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n6\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nVorwort dargestellt werden. An dieser Stelle sei auf einige \nweitere wichtige Vorhaben hingewiesen:\n\nMit der Verabschiedung des Einführungsgesetzes zu den \nBundesgesetzen über die Alters- und Hinterlassenenver-\nsicherung und über die Invalidenversicherung schafften \nRegierungsrat und Kantonsrat eine moderne Grundlage \nfür die Ausgleichskasse AR. Unter anderem sieht die \nneue Gesetzgebung eine Verwaltungskommission als \nstrategisches Führungsorgan der Ausgleichskasse vor.\n\nNach den Turbulenzen um die Entschädigungen 2012 \ndes Verwaltungsrates des Spitalverbundes, musste der \nRegierungsrat vier von sieben Mitgliedern neu wählen. \nZudem hatte er über seine eigene Vertretung zu ent-\nscheiden. Nach einem sorgfältigen Prozess gelang es, \nvier kompetente Persönlichkeiten für diese anspruchs-\nvolle Aufgabe zu gewinnen und per 1. Juni 2015 in die \nneue Funktion zu wählen.\n\n4. Beziehung zu den Gemeinden\n\nDie traditionellen Landsitzungen in den Gemeinden führ-\nten den Regierungsrat im Berichtsjahr nach Gais, Trogen, \nGrub, Heiden und Walzenhausen. Im Zentrum der Diskussi-\nonen mit den Gemeinderäten standen das Entlastungspro-\ngramm sowie Fragen der Raumplanung und des Baurechts.\n\n5.  Aussenbeziehungen\n\nAuch 2015 beschäftigte sich die Konferenz der Kantonsre-\ngierungen intensiv mit der Umsetzung der Masseneinwan-\nderungsinitiative. Mit der Neukonstituierung entsandte der \nRegierungsrat neu Regierungsrätin Marianne Koller-Bohl \nin die Plenarversammlung der Konferenz.\n\nDie Ostschweizer Regierungskonferenz hielt ihre 52. Ple-\nnarkonferenz in Linthal (GL) ab. Sie diskutierte die Bildung \neines Metropolitanraums St.Gallen-Bodensee, die Finan-\nzierung des Nationalstrassennetzes sowie das Thema \nFachhochschullandschaft Ostschweiz.\n\nUnter dem Vorsitz des Landes Baden-Württemberg be-\nschäftigten sich die Mitgliedländer der Internationalen \nBodenseekonferenz (IBK) u.a. mit der Masseneinwande-\nrungsinitiative und deren Auswirkungen auf den Boden-\nseeraum, mit dem Stabilisierungsprogramm 2017–2019 \ndes Bundes und dessen Folgen für den Fährverkehr auf \ndem Bodensee und lancierten einen neuen Strategiepro-\nzess für die IBK.\n\nAlljährlich treffen sich die Regierungen von St.Gallen, \n Appenzell Ausserrhoden und Appenzell Innerrhoden zwei-\nmal. Das Treffen vom März in St.Gallen stand im Zeichen \nder geplanten Projekte für einen neuen Autobahnan-\nschluss in der Stadt St.Gallen. Beim Treffen im Oktober in \nHundwil liessen sich die Regierungen u.a. über das Projekt \neines Rechenzentrums Ostschweiz der St.Gallisch-Appen-\nzellischen Kraftwerke AG informieren.\n\nDas Treffen mit der Standeskommission von Appenzell \n Innerrhoden im Januar 2015 in Appenzell stand im Zei-\nchen verkehrs- und medienpolitischer Themen.\n\nUnter dem Motto «Appenzellerland – Magnifique» prä-\nsentierte sich das Appenzellerland am zweiten August-\nwochenende am Marché-Concours National de Chevaux \nin Saignelégier (JU). Die beiden Appenzeller Regierungen \nwaren in corpore mit Ratschreiber und Weibel am Anlass \nvertreten. Der Auftritt war erfolgreich;  rund 45‘000 Be-\nsuchende zählte das Jurassische Pferdefest. Appenzell \nInnerrhoden und Appenzell Ausserrhoden gestalteten \nTeile des Rahmenprogramms wie den Appenzellerabend \nam Samstag, die Pferdevorführungen am Samstag und \nSonntag sowie den folkloristischen Umzug am Sonntag. \nDie beiden Regierungen haben für die Vorbereitung ein \nparitätisch zusammengesetztes Organisationskomitee aus \nbeiden Kantonen eingesetzt.\n\nDie vier Treffen mit den eidgenössischen Parlamentariern \nwurden wie bereits im vergangenen Jahr mit Schwer-\npunktthemen angereichert. Dabei standen finanz- und \nverkehrspolitische Fragen im Vordergrund. Anlässlich des \nletzten Treffens im November in Trogen wurde Ständerat \nHans Altherr vom Regierungsrat offiziell verabschiedet.\n\nDer Regierungsrat empfing im Februar den Regierungsrat \ndes Kantons Aargau zu einem Besuch im Appenzeller Hin-\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n7\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nterland. Im August folgte der Regierungsrat einer Einla-\ndung des Regierungsrates des Kantons Solothurn.\n\nIm Dezember empfing der Regierungsrat den Stadtrat \nSt.Gallen in Speicherschwendi. Im Zentrum der Gespräche \nstanden verkehrspolitische Themen wie das Mobilitätskon-\nzept der Stadt St.Gallen oder die Pläne für einen neuen \nAnschluss an die A1 und Fragen des Tourismus.\n\nDas traditionelle Medientreffen mit den Vertreterinnen \nund Vertretern der regionalen Medien fand im Naturerleb-\nnisraum Gais statt. \n\n6.  Verwaltung\n\nDer Regierungsrat informierte das Personal der kantona-\nlen Verwaltung am 24. April über die Zwischenergebnisse \nder ReKVAR. Auf eine zweite Personalinformation, welche im \nNovember angesetzt war, verzichtete der Regierungsrat mit \nRücksicht auf den Fahrplan des Reorganisationsprojekts.\n\nDas Kaderseminar vom September in Heiden stand ganz \nim Zeichen der Reorganisation. Der Regierungsrat präsen-\ntierte eine erste Zwischenbilanz nach 100 Tagen Fünfer-\nRegierung. Anschliessend informierte er über die Kern-\nanliegen des neuen Regierungsprogramms. Nach  einer \nVorstellung der anstehenden Reorganisations-Themen \n2016 erarbeiteten die Kadermitarbeitenden in Workshops \neine eigene Zwischenbilanz zum Reorganisations-Projekt \nund präsentierten diese in einem Schlussplenum.\n\nDie Treffen des Regierungsrates mit der Departements-\nsekretären-Konferenz standen ebenfalls im Zeichen der \nReKVAR. Einen Schwerpunkt bildete die Revision der \n Organisationsverordnung, welche in zwei Sitzungen in-\ntensiv beraten wurde. Ein wichtiger Aspekt dieser Revi-\nsion betraf die Zusammensetzung und die Aufgaben der \nDepartementssekretären-Konferenz.\n\n7.  Stabsstelle Controlling\n\nMit der Integration des Projektes «Aufgabenüberprüfung» in \ndie ReKVAR wurde auch die Stabsstelle Controlling vollstän-\ndig in die neue Projektleitung eingebunden. Zu den ständigen \nAufgaben zählten die Vorgehensplanung, die  Koordination \nund Unterstützung der Arbeiten in den diversen Teilprojek-\nten, der Informationsaustausch und die Informationsvermitt-\nlung sowie die Entscheidvorbereitung des Projektleitungs-\nausschusses und des Regierungsrates. Zu einem weiteren \nwichtigen Arbeitsbereich gehörten die Erarbeitung und \nBewirtschaftung der Projektinstrumente und des Projektof-\nfice zusammen mit dem externen Beratungsteam.\n\nNach wie vor erfüllte die Stabsstelle auch Aufgaben als \nAuskunftsstelle in Versicherungsfragen für die Ämter und \nFachstellen. Dem Führen des Risikoinventars und Risiko-\nprofils wurde ebenfalls Beachtung geschenkt.\n\nDie zur Stabsstelle gehörenden Tätigkeiten der Stif-\ntungsaufsicht sind im Departement Inneres und Kultur \n(vgl. S. 57) beschrieben.\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n8\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nKantonskanzlei\nLeiter: Ratschreiber Roger Nobs\n\n1. Allgemeines\n\nFür die Kantonskanzlei stand das vergangene Jahr ganz \nim Zeichen der Reform der Staatsleitung. In vielen Kern-\nprojekten war die Kantonskanzlei federführend; so bei der \nTeilrevision des Organisationsgesetzes und der Organisa-\ntionsverordnung sowie bei der Erarbeitung eines neuen \nKantonsratsgesetzes. Auch übernahm die Kantonskanzlei \ndie Gesamtprojektleitung der ReKVAR. Daneben hatte die \nKantonskanzlei auch einen eigenen Reorganisations- und \nEntwicklungsprozess zu durchlaufen.\n\nZum Kantonsratsgesetz fielen im Berichtsjahr wichtige Ent-\nscheide. So setzte das Büro des Kantonsrates eine Projekt-\nleitung und eine Expertenkommission zur Erarbeitung des \nneuen Gesetzes ein. Der Kantonsrat wählte im Mai dann eine \nvorbereitende parlamentarische Kommission, die in einer \nersten Phase die Arbeiten der Expertenkommission begleiten \nsoll. Die Expertenkommission nahm im Juli ihre Arbeit auf.\n\nIm Berichtsjahr fand die Weiterentwicklung der regie-\nrungsrätlichen Planungs- und Steuerungsinstrumente ih-\nren Fortgang. Nachdem die Erarbeitung des Regierungs-\nprogrammes 2016–2019 termingerecht abgeschlossen \nwerden konnte, wurde als Folgeprojekt eine Arbeitsgrup-\npe unter dem Vorsitz des Leiters Kanzleidienste mit dem \nZiel eingesetzt, die bestehenden und neuen Planungs- \nund Steuerungsinstrumente zeitlich und funktional auf-\neinander abzustimmen und die Controllingprozesse des \nRegierungsrates gesamtheitlich zu optimieren.\n\nIm Bereich der Public Corporate Governance bereitete \ndie Kantonskanzlei die Richtungsentscheide des Regie-\nrungsrates vor und erarbeitete eine neue Systematik der \nVertretungen des Regierungsrates als Grundlage für die \n2015 erfolgte Neuausrichtung dieser Mandate.\n\nIm Dezember übertrug der Regierungsrat der Kan-\ntonskanzlei die Federführung für die geplante Total-\nrevision der Kantonsverfassung. Es gilt zunächst, einen \nGrundsatzbeschluss über die Totalrevision vorzubereiten.\n\nIn personeller Hinsicht prägten schwerwiegende Krank-\nheitsfälle das Berichtsjahr. Dank eines überdurchschnitt-\nlichen Einsatzes der Mitarbeitenden wurden die damit \nverbundenen Engpässe aber bewältigt.\n\n2.  Wahlen und Abstimmungen\n\nIm Berichtsjahr wurden die Stimmberechtigten an drei \nWochenenden für sechs eidgenössische Volksabstimmun-\ngen, die Wahlen in den Nationalrat und in den Ständerat \nsowie für die kantonalen Gesamterneuerungswahlen an \ndie Urnen gerufen:\n\nAm 8. März fanden die Gesamterneuerungswahlen in \nden Regierungsrat, in das Landammannamt und in das \nObergericht statt. Aufgrund der Teilrevision der Kan-\ntonsverfassung (Staatsleitungsreform) waren erstmals \nnur fünf Mitglieder in den Regierungsrat zu wählen. Die \nbisherigen Regierungsratsmitglieder Marianne Koller-\nBohl, Matthias Weishaupt, Köbi Frei und Paul Signer \nstellten sich zur Wiederwahl und wurden bestätigt. Die \nRegierungsräte Jakob Brunnschweiler, Rolf Degen und \nJürg Wernli traten nicht mehr an. Als neue Kandidieren-\nde traten Nobert Näf, Heiden, Monica Sittaro, Teufen, \nund Alfred Stricker, Stein, an. Alfred Stricker erreichte \nmit 9‘316 Stimmen das absolute Mehr von 7‘445. Die \nWahlbeteiligung betrug 43,9 %. Matthias Weishaupt, \nTeufen, wurde mit 11‘129 Stimmen (absolutes Mehr 7‘236) \nzum Landammann für neu zwei Jahre gewählt. Die \nWahlbeteiligung betrug 40,1 %. Beim Obergericht waren \ndie Rücktritte von Martin Engler und Rudolf Aebischer zu \nverzeichnen. Die übrigen Mitglieder des Obergerichtes \nstellten sich zur Wiederwahl und wurden bestätigt. Als \nneue Mitglieder des Obergerichtes wurden Michèle Gasser \nAebischer, Teufen, mit 13‘836 und Florian Windisch, \nTeufen, mit 13‘755 Stimmen gewählt. Das absolute Mehr \nbetrug 6‘921, die Wahlbeteiligung 38,3 %.\n\nAm 18. Oktober wählte das Stimmvolk David Zuberbühler,\nHerisau, mit 6‘394 Stimmen als neuen Vertreter in den \nNationalrat. Die ebenfalls kandidierenden Markus Bänziger, \nTeufen, und Jens Weber, Trogen, unterlagen mit 5‘949 \nbzw. 5'058 Stimmen. Die Wahlbeteiligung betrug 47,1 %. \nAls neuer Vertreter in den Ständerat wurde Andrea Ca-\nroni, Herisau, mit 12‘308 Stimmen gewählt. Das absolute \nMehr betrug 7‘461, die Wahlbeteiligung 44,7 %.\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n9\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n3.  Kantonsrat\n\n3.1  Allgemeines\n\nDer Rat behandelte im Berichtsjahr an seinen sieben or-\ndentlichen Sitzungen 59 Geschäfte. Die Geschäftslast lag \ndamit im langjährigen Durchschnitt. Neun dieser Geschäf-\nte betrafen parlamentarische Vorstösse (vier Postulate, \nzwei Motionen, eine Interpellation, zwei schriftliche \nAnfragen). Gleichzeitig gingen fünf neue Vorstösse beim \nBüro ein. Damit weist der Kantonsrat im interkantonalen \nVergleich eine noch immer sehr tiefe Anzahl parlamenta-\nrischer Vorstösse auf.\n\nNach der Sitzung vom März besuchte der Kantonsrat die \nElbau Küchen AG, Bühler, die ihr 50-Jahr-Jubiläum feierte.\n\n3.2  Wichtige Geschäfte\n\nIm Rahmen seiner Rechtsetzungskompetenz verabschie-\ndete der Kantonsrat mehrere grosse Gesetzgebungsvor-\nhaben. So im Rahmen der Reform der Staatsleitung eine \ngrosse Teilrevision des Organisationsgesetzes und eine \nTotalrevision der Verordnung über die Besoldung und \ndie berufliche Vorsorge der Mitglieder des Regierungs-\nrates, ein neues Einführungsgesetz zu den Bundesge-\nsetzen über die Alters- und Hinterlassenenversicherung \nsowie über die Invalidenversicherung und die Totalre-\nvision des Hundegesetzes. Im Rahmen der Wahl einer \nvorbereitenden Kommission beschäftigte sich der Rat \nauch erstmals mit dem neu zu erarbeitenden Kantons-\nratsgesetz. Zudem nahm der Rat die Totalrevision des \nTourismusgesetzes mit der Behandlung in erster Lesung \nin Angriff.\n\nBildungspolitische Themen bildeten den inhaltlichen \nSchwerpunkt der parlamentarischen Debatten. So \ngenehmigte der Rat das neue Hochschulkonkordat, die \nInterkantonale Vereinbarung über Beiträge an die Bil-\ndungsgänge der höheren Fachschulen sowie die interkan-\ntonale Vereinbarung über die Anerkennung von Ausbil-\ndungsabschlüssen. Zudem nahm der Rat den Bericht des \nRegierungsrates zum Postulat der SP-Fraktion über die \nReorganisation der Sekundarstufe I zur Kenntnis.\n\nMit dem neuen Regierungsprogramm 2016–2019 nahm \nder Kantonsrat die neue Legislaturplanung des Regie-\nrungsrates wohlwollend zur Kenntnis.\n\nMit der Genehmigung eines Kredits zur Erarbeitung einer \nMachbarkeitsstudie machte der Kantonsrat einen ersten \nSchritt in Richtung des geplanten Grossprojekts einer \nLandesausstellung in der Ostschweiz 2027.\n\nIm November nahm der Kantonsrat erstmals den Bericht \nüber die Finanzlage der Gemeinden zur Kenntnis. Dieses \nneue Instrument verschafft dem Kantonsrat erstmals \neinen vertieften Einblick in die Haushalte der Gemeinden, \nwas bei der Behandlung der Finanz- und Investitionspla-\nnung von Bedeutung ist.\n\n4.  Kanzleidienste\n\nIm Kanzleisekretariat und in der Dienstleistungs- und Ma-\nterialzentrale (DMZ) wurde das Buchhaltungsprogramm \nnewsystem@public (NSP) erfolgreich eingeführt. Somit \nkommt NSP in den Kanzleidiensten nun flächendeckend \nzum Einsatz. Damit können Arbeitsschritte reduziert und \nRechnungsabläufe zwischen den Organisationseinheiten \ndeutlich verbessert werden.\n\nDie ReKVAR beschäftigte auch die Kanzleidienste stark. \nOrganisatorisch wurde die DMZ als Abteilung innerhalb \nder Kanzleidienste etabliert. Neu gehören den Kanzlei-\ndiensten damit die zwei Abteilungen Passbüro und DMZ \nan. Im Bereich Informatik wurde im Zuge der Reorgani-\nsation der Registraturplan und die elektronische Ablage-\nstruktur überarbeitet und ein Berechtigungskonzept für \ndie elektronische Dateiablage eingeführt. Die gleichzeitig \ngeplante Einführung eines umfassenden Records Ma-\nnagements für die gesamte Kantonskanzlei konnte aber \nmangels fehlender Zeit noch nicht realisiert werden. \n\nAufgrund eines Stellenwechsels war das Kanzleisekre-\ntariat für einige Monate unterbesetzt. Trotzdem konnte \nein Ansteigen der Pendenzen vermieden werden. Dank \nPrioritätensetzung wurden im Bereich der Registernach-\nführung sogar einige Rückstände abgebaut.\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n10\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nIm Berichtsjahr stand die dringende Erneuerung der \nüber 10 Jahre alten Konferenz- und Abstimmungsanlage \nim Kantonsratssaal an. Der Fokus lag auf der Sicherstel-\nlung der Betriebsstabilität unter Berücksichtigung eines \nnachhaltigen Umgangs mit den bestehenden und noch \nfunktionierenden Geräten. Es wurden diejenigen Kompo-\nnenten ersetzt, die einen einwandfreien Betrieb beein-\nträchtigt hätten. Darüber hinaus wurde der Betriebsraum \nfür die Anlage im Dachgeschoss saniert und isoliert, um \ndie Lebensdauer der Geräte zu steigern und die Störan-\nfälligkeit zu mindern.\n\n4.1  Passbüro\n\nDas Passbüro hat gegenüber dem Vorjahr rund 12 % \nmehr Reisepässe ausgestellt. Insgesamt wurden \n4‘233 Reisepässe in Produktion gegeben (vgl. Statistik \nS. 67). Damit hält der Trend der vergangenen Jahre an. \nFür das Jahr 2016 wird nochmals mit einer Zunahme von \nrund 7 % gerechnet. Das Passbüro wird dann voraus-\nsichtlich den Höchststand an Anträgen erreicht haben.\n\nIm Berichtsjahr stieg auch die Zahl der beantragten \nIdentitätskarten. Im Jahre 2015 wurden insgesamt \n6‘822 Identitätskarten ausgestellt (vgl. Statistik S. 67).  Im \nVergleich zum Vorjahr ist dies eine Zunahme von 14 %. \nFür das Jahr 2016 wird eine leichte Zunahme von ca. 4 % \nprognostiziert.\n\nZum Aufgabenbereich des Passbüros gehört auch die \nAusstellung von Legalisationen und Apostillen. Im Be-\nrichtsjahr wurden Beglaubigungen für 707 Aktenstücke \nausgestellt. Die Gebühr für Legalisationen und Apostillen \nwurden im Rahmen der Aufgabenüberprüfung per 1. Ja-\nnuar 2015 von Fr. 15.- auf Fr. 25.- erhöht.\n\n5.  Rechtsdienst\n\nIm Rekurs- und Beschwerdewesen war gegenüber dem \nVorjahr eine leichte Zunahme der Verfahren betreffend \nAdministrativmassahmen im Strassenverkehr zu ver-\nzeichnen. Regelmässig ging es dabei um die Fahreignung \n\nim höheren Alter. Wird diese aus medizinischer Sicht \nverneint, so muss die zuständige Behörde einen soge-\nnannten Sicherungsentzug des Führerausweises auf un-\nbestimmte Zeit anordnen, was für die Betroffenen häufig \nschwierig zu akzeptieren ist.\n\nDer Rechtsdienst vertritt den Regierungsrat und die \nDepartemente auch in gerichtlichen Verfahren. Aus \ndem Berichtsjahr sind zwei Urteile des Bundesgerichts \nerwähnenswert. Zum einen hat das Bundesgericht die \nraumplanerische Grundlage für die Realisierung eines \nneuen Migros-Marktes in Heiden bestätigt, indem es die \nBeschwerden gegen den vom Regierungsrat 2012 ge-\nnehmigten Teilzonenplan Nord abwies. Ebenso bestätigt \nwurde vom Bundesgericht ein Tierhalteverbot, das einem \nausserrhodischen Landwirt wegen zahlreicher und erheb-\nlicher Verstösse gegen das Tierschutzgesetz auferlegt \nwerden musste.\n\nIm Rahmen kantonaler Rechtsetzungsverfahren hat der \nRechtsdienst im vergangenen Jahr rund 40 Erlassent-\nwürfe einer materiellen und formellen Vorprüfung unter-\nzogen und in Zusammenarbeit mit den Departementen \nbereinigt. Auch wurden die Arbeiten am Entwurf für ein \nKantonsratsgesetz aufgenommen. Ferner mussten im \nZuge der Verwaltungsreform sämtliche in Kraft stehen-\nden Erlasse auf notwendige Anpassungen hin überprüft \nwerden. Damit geriet der Rechtsdienst gegen Ende des \nJahres an seine Kapazitätsgrenzen, was sich in Verzöge-\nrungen niederschlug. Das Aktuariat der Expertengruppe \nfür ein Kantonsratsgesetz wird deshalb künftig ausser-\nhalb der Ressourcen des Rechtsdienstes geführt werden.\n\n6.  Information und Kommunikation\n\nErwartungsgemäss erhielt die Reorganisation im Be-\nrichtsjahr sehr viel Aufmerksamkeit durch die Medien. \nDie Kommunikation gegen aussen sowie die Unterstüt-\nzung der Verantwortlichen bei der internen Kommuni-\nkation machten einen grossen Teil der Tätigkeiten von \nInformation und Kommunikation aus.\n\nNicht alljährlich waren die beiden «Wahlstübli», die an-\nlässlich der Regierungsrats- (8. März) sowie der National-\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n11\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nrats- und Ständeratswahlen (18. Oktober) organisiert wur-\nden. Der grosse Publikumszuspruch zeigte, dass es nach \nwie vor ein Erlebnis ist, das Eintreffen der Ergebnisse \nam Nachmittag eines Wahlsonntages live mitzuerleben. \nSchon am 31. März konnte die künftige Departementsver-\nteilung kommuniziert werden. Und am 1. Juni startete die \n«neue» Regierung. \n\nEinen Schwerpunkt der Tätigkeiten von Information \nund Kommunikation im Berichtsjahr bildete der Re-\nlaunch der kantonalen Internetseite www.ar.ch sowie \ndes verwaltungsinternen Intranets. Die Umstrukturie-\nrungen aufgrund der Reorganisation und die technisch \nnötige Migration der Website auf eine aktuelle Typo3-\nVersion (Internet-Bearbeitungssystem) konnten gleich-\nzeitig vollzogen werden. Der Spezialist der ARI und die \nTypo3-Agentur snowflake waren verantwortlich für die \ntechnische Umsetzung des Relaunch. Die redaktionelle \nVerantwortung für die umfangreichen Arbeiten an den \nInhalten der Website nahm der stv. Leiter Information \nund Kommunikation wahr. Die Projektleitung lag beim \nLeiter des Dienstes.\n\nDer sieben Jahre alte Webauftritt wurde neu strukturiert, \ndie Inhalte für Suchmaschinen optimiert und durch die \nseiteninterne Suchmaschine nach dem Google-Standard \nergänzt. Zusätzlich wurde das Design angepasst. Der \nZugriff auf die Inhalte der Website wurde ebenfalls erwei-\ntert, da diese zusätzlich nach Lebensbereichen sortiert \nsind (eCH-0049-Standard). Die kantonale Website ist nun \nbenutzerfreundlicher, erscheint optisch leichter, besser \ngegliedert, moderner und ist auf mobilen Geräten gut les-\nbar (sog. responsive design). Das Grunddesign der neuen \nHomepage wurde auch für das Intranet übernommen.\n\nDurch die Medienarbeit von Information und Kommunika-\ntion war der Kanton konstant präsent – teilweise stärker \n(z.B. der Zwischenhalt bei der Revision der Baugesetzge-\nbung), und teilweise weniger stark als erhofft (z.B. beim \nThema Totalrevision Kantonsverfassung). Auf grosses \nMedienecho stossen immer wieder die Themen, die nicht \nin direktem Zusammenhang mit dem Verwaltungsalltag \nstehen, so die Medienkonferenzen zur Expo 2027, zum \nspektakulären Fund eines versteinerten Nashornschädels \noder die Meldung über einen Wildriss durch einen Wolf; \neine von über 160 Medienmitteilungen, die im Berichts-\njahr versandt wurden.\n\nEin starkes Bekenntnis legte der Regierungsrat zuguns-\nten der Personalzeitschrift «Bärentatze» ab. Trotz hohem \nSpardruck hielt er an der «Bärentatze» fest, auch wenn \ndie Ressourcen, die Information und Kommunikation \ndafür zur Verfügung stehen, markant gekürzt wurden.\n\nMit Ende des Berichtsjahres und dem Start der reorganisier-\nten Verwaltung änderte auch der Name: «Information und \nKommunikation» heisst künftig «Kommunikationsdienst».\n\n7.  Staatsarchiv\n\nElektronisches Archiv\n\nIm Rahmen des Projekts ECM wurden wichtige Voraus-\nsetzungen zur Aufbewahrung und Archivierung elektro-\nnischer Daten geschaffen. Realisiert wurden detaillierte \nLeistungsverzeichnisse, entsprechende Ablagestrukturen, \ndas RPC-Webtool (als Hauptinstrument zur kontrollierten \nDatenübernahme) sowie die automatische Schnittstelle \nzwischen den Plattformen Axioma (Geschäftsverwaltung) \nund Scope (Archiv). Das Erreichte wurde verschiedenen \nStaatsarchiven und sogar einer Delegation des National-\narchivs des Omans präsentiert. Ab 2016 wird die bisheri-\nge Projektleiterin als kantonale Angestellte und Leiterin \neArchiv tätig sein.\n\nStatistik\n\nDas um Lutzenberg vervollständigte Online-Angebot \nder Ausserrhoder Kirchenbücher wurde im Berichtsjahr \nrege genutzt (26‘662 Zugriffe). Das Staatsarchiv erteilte \n325 Auskünfte an Private und erbrachte 189 Dienst-\nleistungen für Behörden und Verwaltung. Im Lesesaal \nwurden 112 Personen mit 191 Besuchstagen erfasst und \n1‘018 Archiveinheiten vorgelegt. Registriert wurden \n32 Ablieferungen von staatlichen Stellen und 23 Neuzu-\ngänge privater Herkunft. Archivmitarbeitende erstellten \n18‘757 Verzeichnungsdatensätze, richteten 17 Vorträge \noder Führungen aus und beteiligten sich an zwei Pub-\nlikationen. Auf grosses Publikumsinteresse stiess die \n1. Appenzeller Archivnacht am 29. Oktober.\n\nBewertung \n\nNeben standardmässigen Beurteilungen im physischen \n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n12\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nAktengut wurden im Rahmen des Projektes ECM bei rund \n20 Ämtern und Fachstellen Bewertungsentscheide zur \nArchivwürdigkeit der Daten und Dokumente erstellt. \n\nNeuzugänge und Erschliessung\n\nDurch Übernahme des Bestandes der Gesundheitsdirek-\ntorenkonferenz Ostschweiz (EDK-Ost) hat das Staatsar-\nchiv erstmals das Archivgut einer regionalen Konkor-\ndatsbehörde übernommen. Die Abteilung Privatarchiv \nerfuhr durch Akten der Kantonalparteien SVP und SP \nbemerkenswerte Zugänge. Dank finanzieller Unterstüt-\nzung durch den Kanton Appenzell Innerrhoden und zwei \nAusserrhoder Stiftungen konnten das Archiv der Säntis-\nBahn (1911–1947) sowie die Akten der Appenzeller Bahn \nzur Linie Urnäsch – Appenzell erschlossen werden.\nIm Verwaltungsarchiv wurden insgesamt 7‘600 Ein-\nheiten neu erfasst, mit nachfolgenden Schwerpunkten: \nHandelsregisteramt, 1‘644 Firmendossiers; Departement \nGesundheit, 559 Dossiers zu Medizinalpersonen; Stif-\ntungsaufsicht, 164 Dossiers zu Personalvorsorgestiftun-\ngen; Fachstelle Berufsbildung, 510 Lehrbetriebs-Dossiers. \nIm neuen Archiv erschlossen vier Zivildienst-Leistende \nRegierungsratsakten auf Traktandenstufe (1926–1929).\n\nMeldestelle für Archäologie und Paläontologie\n\nDas Staatsarchiv wirkt als amtliche Meldestelle für \narchäologische und paläontologische Funde. Am 4. Juni \nübergab es dem Naturmuseum St.Gallen einen fossilen \nNashornschädel als Dauerleihgabe. Das bei Strassenar-\nbeiten oberhalb von Bühler offengelegte Objekt hatte \nHobbypaläontologe Dölf Biasotto entdeckt. Nachfolgend \nstellte der Kanton als Eigentümer die fachmännische \nDokumentation durch die Kantonsarchäologie Thurgau \nund die professionelle Restaurierung durch den paläonto-\nlogischen Präparator Urs Oberli sicher. \n\n8.  Aussenbeziehungen\n\nAuf Einladung des Kantons Basel-Stadt traf sich die \nSchweizerische Staatsschreiberkonferenz im Frühjahr, um \nüber die Schwerpunktthemen interkantonale Zusammen-\narbeit und E-Government Schweiz ab 2016 zu diskutieren. \nRatschreiber Roger Nobs beleuchtete in einem Referat \ndie problematische Praxis des Bundesgerichts zur ver-\n\nfassungsrechtlichen Zulässigkeit von Majorzwahlen. Die \nHerbstkonferenz in Bern beschäftigte sich mit der Rolle \nvon Staatskanzleien bei der Bewältigung institutioneller \nKrisen in den Kantonen. Zudem stand der umstrittene \nEntscheid des Bundesrates, nicht alle vorhandenen \nSysteme zum E-Voting für die Nationalratswahlen 2015 \nzuzulassen, auf der Traktandenliste.\n\nDie interkantonale Axioma-Arbeitsgruppe (vormals \nKONSUL, Geschäftsverwaltungssystem) traf sich unter \nder Leitung von Ratschreiber Roger Nobs im Berichtsjahr \nwiederum zu zwei Sitzungen.\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n13\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDepartement Finanzen\nDirektor: Regierungsrat Köbi Frei\n\n1. Departementssekretariat\n\nDas Sekretariat war im Besonderen mit der Aufgabenüber-\nprüfung 2015/2016, der Revision des Personalgesetzes und \nder Integration des Hochbauamtes befasst. Im Weiteren \nwurden die übergeordneten Projekte Informatikumstellung, \nReorganisation kantonale Verwaltung (ReKVAR) und Mehr-\nwertabgabe auf Bauland unterstützt. Zudem waren wichtige \neidgenössische Stellungnahmen zu bearbeiten; u.a. zum Wir-\nkungsbericht NFA, zur Dotation des Finanz- und Lastenaus-\ngleichs sowie zur Neugestaltung von eGovernment Schweiz. \nInfolge der angepassten Rahmenbedingungen für Grund-\nstückschätzungen waren einige Rekurse zu bearbeiten.\n\n2. Lotteriefonds\n\nDer Kantonsanteil aus dem SWISSLOS-Gewinn 2014 be-\ntrug Fr. 2,828 Mio. und wurde dem Lotteriefonds im Mai \n2015 gutgeschrieben. Daraus erhielten gemäss Voran-\n\nschlag (budgetiert) der Kulturfonds für 2015 Fr. 1,1 Mio. \nund der Sportfonds Fr. 0,6 Mio.\n\nDie Verwendung der Fondsgelder für gemeinnützige, \nsportliche und kulturelle Zwecke wird detailliert nach \nProjekten ausgewiesen und publiziert. Die Verteilung der \nMittel für gemeinnützige Zwecke wird im Rechenschafts-\nbericht ausgewiesen (vgl. Statistik S. 75f), die Verwen-\ndung der Mittel aus dem Alkoholzehntel und die Vertei-\nlung der Gelder aus dem Sportfonds werden im Amtsblatt \npubliziert. Die Vergaben aus dem Kulturfonds werden \njeweils im Ausserrhoder Kulturblatt «Obacht Kultur» ver-\nöffentlicht. Die detaillierten Verwendungen werden auch \nSwisslos mitgeteilt.\n\nFür die Verwaltung der Gesuche in den drei Fonds \nwurde eine neue gemeinsame Standard-Software \neingeführt, welche die Bedürfnisse der drei Fondsver-\nwaltungen abdeckt.\n\nDer zweite Teil des Entlastungsprogramms 2014/2015 mit der Aufgabenüberprüfung im Zusammenhang mit der \nReorganisation der kantonalen Verwaltung konnte gemäss den Vorgaben erarbeitet werden. Die Zielvorgabe für \ndas gesamte Entlastungsprogramm 2014/2015 im Umfang von Fr. 28 Mio. wurde insgesamt um gut Fr. 1 Mio. \nübertroffen. Folglich konnte dem Kantonsrat im Rahmen der Finanzplanung aufgezeigt werden, dass das operati-\nve Ergebnis der Staatsrechnung in den nächsten Jahren wieder ausgeglichen sein wird.\n\nIm Rahmen der Reorganisation wurden die Aufgaben des Hochbauamtes (neu ab 2016: Amt für Immobilien) dem \nDepartement Finanzen zugeteilt und die Abteilungen des Amtes festgelegt. Der Regierungsrat hat das Departe-\nment beauftragt, eine kantonale Immobilienstrategie (inkl. Spitalliegenschaften) vorzubereiten. Die Vorarbeiten \nzur Ablösung der verschiedenen dezentralen Rechnungswesen in der Verwaltung konnten in Verbindung mit dem \nProjekt eines zentralen Kreditorenworkflows erfolgreich abgeschlossen werden. \n\nDie geplante Teilrevision des Personalrechtes (PG, BVO, PGV und REIS) in Kombination mit Änderungen im \nSpitalverbundgesetz wurde in der Vernehmlassung positiv aufgenommen.\n\nNach dem positiven Entscheid des Obergerichtes über die Beschaffung der integrierten Steuersoftware AR \n(ISAR, Nachfolgelösung) konnte das Projekt «ISAR» in Kombination mit dem Projekt «eSteuern» im Umfang von \nFr. 8,5 Mio. durch den Regierungsrat freigegeben werden. Die Projektarbeiten laufen planmässig und in Abstim-\nmung mit der neuen Organisationsstruktur in der kantonalen Steuerverwaltung sowie mit dem Projekt ECM.\n\nAlle Personenversicherungen für den ganzen Kanton konnten im Rahmen einer öffentlichen Ausschreibung im \nbisherigen Prämienrahmen für die Jahre 2016–2018 neu abgeschlossen werden.\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n14\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n3. Personalamt\n\n3.1 Allgemeines\n\nDas Personalamt leistete neben dem Tagesgeschäft vor \nallem einen erheblichen Beitrag zur Reorganisation der \nkantonalen Verwaltung, zur Teilrevision des Personal-\nrechts, für individuelle Beratungen und Moderationen \nzur Konfliktlösung sowie bei koordinativen Aufgaben im \nBereich Case Management. Mit 46 rekrutierten Perso-\nnen (Vorjahr: 35) haben die Rekrutierungsaktivitäten \ndeutlich zugenommen. Rund ein Fünftel betraf Kader-\nstellen. Die Ausgaben für die Personalwerbung lagen \nmit Fr. 149‘500 über dem Voranschlag. Die Kosten sind \njedoch dank des 2012 eingeführten Inseratekonzepts \nunterdurchschnittlich gestiegen.\n\nDie Finanzströme der Krankentaggeldversicherung \nwurden eingehend analysiert. Es zeigte sich, dass das \nBetriebliche Gesundheitsmanagement zunehmend an \nBedeutung gewinnt. Mit dessen Verankerung im Rahmen \nder Teilrevision des Personalgesetzes wird die Grundla-\nge geschaffen, die Gesundheit vermehrt zu fördern und \ndadurch die Ausfallkosten am Arbeitsplatz zu senken.\n\n3.2 Umsetzung Projekte\n\nFazit des Projekts  «Lohngleichheitsdialog»: Die  kanto-\nnale Verwaltung agiert diskriminierungsfrei. Die Lohnent-\nwicklung soll auch  künftig ausgeglichen verlaufen.\n\nFür die Periode 2016–2018 wurden die Personenversiche-\nrungen neu abgeschlossen. Entgegen dem allgemeinen \nTrend sind die Prämien für die Krankentaggeldversiche-\nrung etwas tiefer. Bei der Unfallversicherung sind sie \naufgrund des Schadenverlaufs der letzten drei Jahre \naber leicht höher.\n\nIm Rahmen der ReKVAR wurden alle Kaderstellen \nüberprüft und teilweise durch die Funktionsbewer-\ntungs-Kommission neu eingestuft. Auf dieser Grund-\nlage wurden für die Kaderleute neue Arbeitsverträge \nerstellt und einzelne strukturelle Lohnanpassungen \nvorgenommen. Bei Bedarf erfolgten auch Anpassungen \nbei den übrigen Angestellten.\n\n3.3 Entwicklung Personalbestand\n\nEnde 2015 betrug der Personalbestand in der kantonalen \nVerwaltung (ohne Spitalverbund) 1‘037 Angestellte. Im \nBerichtsjahr waren 69 Austritte zu verzeichnen. Diese \nsetzen sich zusammen aus 49 Kündigungen durch An-\ngestellte, fünf Kündigungen durch den Arbeitgebenden \nsowie zehn ordentlichen und fünf vorzeitigen Pensio-\nnierungen. Dies ergibt eine Fluktuationsrate von 6,7 % \n(Vorjahr: 6,1 %). Im vergangenen Jahr sind 53 Personen \n(32 Frauen und 21 Männer) eingetreten, wovon je zwei \nFrauen und Männer auf Kaderstufe.\n\nDie Tabellen im Anhang zeigen die Veränderungen \ndes Personalbestandes und der Personaleinheiten, die \nFluktuationsrate sowie die Ausfallkosten und Rück-\nerstattungen bei Krankheit, Unfall und Mutterschaft \n(vgl. Statistiken S. 68f).\n\n3.4 Lehrlingswesen\n\nLetzten Sommer haben sieben von acht Lernenden ihre \nLehrzeit erfolgreich abgeschlossen. Die Abschlussnoten \nder Kaufleute lagen zwischen 4,6 und 5,1. Claudia Rein-\nhart erreichte mit 5,1 das beste Resultat ihres Jahrgangs. \nUrs Hauser, Lernender Fachmann Betriebsunterhalt \n(Fachrichtung Werkdienst) im Werkhof Wilen in Herisau, \nerreichte mit der Note 5,0 ebenfalls ein sehr gutes Resul-\ntat. Eine Person bereitet sich in der kantonalen Verwal-\ntung auf die Nachprüfungen im Juni 2016 vor.\n\nIm August starteten sieben neue Lernende Kaufleute \nsowie zwei Lernende Fachmann Betriebsunterhalt, \neiner mit Fachrichtung Werkdienst im Werkhof Wilen in \nHerisau, ein anderer mit Fachrichtung Hausdienst am \nBBZ Herisau. \n\nDer Regierungsrat hat beschlossen, auch nach der Re-\norganisation weiterhin insgesamt 21 Lernende Kaufleute \nauszubilden. Somit kann das bewährte Ausbildungskon-\nzept weiter angewendet werden.\n\nAuf Ende Jahr hat Michael Brasser seine Tätigkeit als \nverantwortlicher Berufsbildner nach 8 ½ Jahren beendet \nund seine Aufgabe an Michael Binder übergeben. \n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n15\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n3.5 Interne Fort- und Weiterbildung\n\nIm vergangenen Jahr haben Mitarbeitende 30 ver-\nschiedene Fortbildungskurse in den Bereichen Führung, \nFach-, Sozial- und Selbstkompetenz sowie Gesundheit \nbesucht. Aufgrund der Rückmeldungen werden gute \nKurse durchgeführt.\n\n13 Personen absolvierten den ersten und zweiten Teil des \nFührungstrainings der kantonalen Verwaltung.\n\nDer Kurs «Mit 50 an die Zukunft denken!» wurde von \n12 Mitarbeitenden und zwei Partner/innen besucht und \nwar somit wiederum sehr gut besetzt. Auch hier waren \ndie Rückmeldungen durchwegs positiv.\n\nDer Vorbereitungskurs auf die Pensionierung, welcher von \nder Pro Senectute durchgeführt wird, wurde von 35 Perso-\nnen (23 Mitarbeitende und 12 Partner/innen) besucht.\n\nDer Einführungstag für neue Mitarbeitende fand vier-\nmal statt. Pro Veranstaltung nahmen zwischen 33 und \n39 Personen teil, insgesamt 143 Teilnehmende. Der Anteil \nvon Mitarbeitenden aus dem Spitalverbund AR betrug \ndurchschnittlich 2⁄3.\n\n4. Informatik \n\n4.1 Zusammenarbeit mit ARI\n\nDie Zusammenarbeit mit der AR Informatik AG (ARI) ist \nkooperativ, zielorientiert und effizient. Der Einkauf der \nLeistungen für die kantonale Verwaltung erfolgt gemäss \ndem vereinbarten Leistungskatalog. Die finanziellen As-\npekte ergeben sich aus der Staatsrechnung 2015.\n\n4.2 Projekte Enterprise Content Management (ECM)\n\nDas vielschichtige Projekt mit verschiedenen Teilberei-\nchen konnte noch nicht wie vorgesehen auf Ende 2015 \nabgeschlossen werden. Einzelne offene Arbeiten werden \nnoch im Rahmen der bewilligten Kredite erledigt.\n\n4.3 Strategiekommission\n\nDie Strategiekommission ist gemäss Gesetz über \neGovernment und Informatik (eGovG) ein gemeinsames \nOrgan von Kanton und den 20 Gemeinden, welches die \neGovernment- und Informatik-Strategie erarbeitet sowie \ndie darauf basierende Sach- und Terminplanung betreut. \nAuf dieser Grundlage erfolgt die Auftragserteilung an \ndie ARI zur Umsetzung wichtiger gemeinsamer Projekte. \nDie Strategiekommission ist kein Organ der ARI, wie oft \nfälschlicherweise angenommen wird. Die Beantwortung \ndes Postulats Brönnimann ermöglicht, die Absicht des \nGesetzgebers im eGovG allgemein in Erinnerung zu rufen.\n\n4.4 Informatikumstellung aufgrund ReKVAR\n\nDie Reorganisation der kantonalen Verwaltung bedurfte \nsehr grosser Umstellungen bei der Informatik-Infrastruk-\ntur der ARI. Diese hat mit einer mustergültigen Projektor-\nganisation, einem immensen Einsatz und Ausführungsar-\nbeiten über den Jahreswechsel die Systeme zeitgerecht \nauf den Arbeitsbeginn der Verwaltung im neuen Jahr \nbereitgestellt.\n\n5. Steuerverwaltung\n\n5.1 Allgemeines\n\n2015 war auch für die Steuerverwaltung (KSTV) ein Jahr \ndes Übergangs und der Veränderungen. Nach dem posi-\ntiven Entscheid des Obergerichts über die Beschaffung \nkonnte das Projekt «Integrierte Steuerlösung Appenzell \nAusserrhoden (ISAR)» endlich gestartet werden. Die \nProjektorganisation ist etabliert und wird von einem Len-\nkungsausschuss begleitet.\n\nNach 20-jähriger Leitung der KSTV hat Reto Müller sein \nAmt am Jahresende an Jacques Oberli übergeben. Dieser \nwar von 2005 bis 2012 Steuerkommissär und Teamleiter \nin der KSTV, bevor er als Hauptabteilungsleiter während \ndrei Jahren beim kantonalen Steueramt St. Gallen tätig \nwurde. Mit seiner Rückkehr in die KSTV im August 2015 \nwurde er Abteilungsleiter und hat sich zudem in das \n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n16\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nProjekt ISAR eingearbeitet. Reto Müller übernimmt die \nFunktion als Stellvertreter des Departementsekretärs \n Finanzen mit besonderen Aufgaben und wird  übergeord-\nnete Projekte für die kantonale Verwaltung (Aufgaben- \nund Finanzplan, IKS, Finanzausgleich usw.) leiten. \n\n5.2 Steuerertrag\n\nWie im Vorjahr sind die Abweichungen der Steuererträge \n2015 zu den budgetierten Werten gering. Das Minus bei \nden natürlichen Personen konnte wie im Vorjahr zum \nTeil durch den Mehrertrag bei den juristischen Personen \nkompensiert werden. Bei den Spezialsteuern wurde der \nVoranschlag bei den Grundstückgewinnsteuern leicht \nüber- sowie bei den Erbschafts- und Schenkungssteuern \ngeringfügig unterschritten.\n\nDie Erträge der Einkommens- und Vermögenssteuern \nblieben um Fr. 2,1 Mio. bzw. 1,6 % unter dem Voranschlag. \nDer gesamte Steuerertrag der natürlichen Personen ist \ngegenüber dem Vorjahr um Fr. 5,4 Mio. angestiegen. Das \nerwartete Wachstum von 4,0 % gegenüber dem Vorjahr \nwurde beinahe erreicht.\n\nBei den juristischen Personen konnte der Steuerer-\ntrag wie in den Vorjahren nochmals gesteigert werden. \nEinerseits trug ein Wachstum der Steuerfaktoren von \nGewinn und Kapital und andererseits eine Erhöhung der \nGewinnsteuer von 6,0 % auf 6,5 % sowie die Erhöhung \nder Minimalsteuer von Fr. 300 auf Fr. 900 zum besseren \nResultat bei. Der Voranschlag wurde um Fr. 1,0 Mio. oder \n7,6 % übertroffen.\n\nDie wichtigsten Eckwerte des Steuerertrags sind im An-\nhang aufgeführt (vgl. Statistiken S. 70ff).\n\n5.3 Veranlagungsstand per 31. Dezember\n\nIm Segment der unselbständigerwerbenden Perso-\nnen, einschliesslich der Rentner und Aktionäre, sind \nfür die Steuerperiode 2014 insgesamt 69 % (Vorjahr: \n80 %) der Steuerpflichtigen veranlagt. Im Segment der \nselbständigerwerbenden Personen einschliesslich der \nLandwirte sind es 57 % (Vorjahr: 64 %) und bei den \n\njuristischen Personen 39 % (Vorjahr: 45 %). Die Ursa-\nchen für den Veranlagungsrückstand liegen einerseits \nbei den Personalmutationen und andererseits bei den \nVorbereitungen für die Einführung der neuen Steuer-\nsoftwarelösung ISAR. Damit der Veranlagungsrückstand \ntrotz zunehmender Projektarbeit nicht grösser wird, \nwurden gezielt Massnahmen ergriffen, und die Situation \nwird fortlaufend analysiert.\n\n5.4 Aufgaben und Projekte\n\nMit dem Anbieter von ISAR wurde das Detailkonzept, \nund mit anderen Beteiligten wurden weitere zugehöri-\nge Komponenten (Scanning, Datenmanagementsystem, \nDruck, Anbindung an Schnittstellen usw.) erarbeitet. \nDas neue System soll ab 1. Januar 2017 verfügbar sein. \nDer bestehende Vertrag mit dem VRSG wurde per Ende \n2016 gekündigt.\n\nDas gestartete Projekt «eSteuern», welches die Ablösung \nder heutigen Excel-Steuererklärung (ELSTER) durch eine \nzeitgemässe elektronische Steuererklärung vorsieht, wird \ndas Einreichen der Steuererklärung wesentlich vereinfa-\nchen. «eSteuern» wird als Teilprojekt in ISAR integriert \nund wird ebenfalls ab 2017 für die Steuererklärungen \n2016 zur Verfügung stehen.\n\nDas Projekt office@work im Rahmen von ECM für die kan-\ntonale Verwaltung konnte auch in der KSTV erfolgreich \neingeführt werden.\n\nIm steuerrechtlichen Bereich konnten durch Teilrevisi-\nonen von verschiedenen Verordnungen zahlreiche An-\npassungen ans Bundesrecht vorgenommen werden (z.B. \nUmgestaltung des Aus- und Weiterbildungskostenabzugs, \nÄnderungen in der Besteuerung von Lotteriegewinnen, \nÜbernahme des Erlasswesens für die direkte Bundessteu-\ner). Diese Änderungen sind beachtlich und beanspruchen \nfür die Vorbereitung und die nachfolgende Information, \nProgrammierung und Schulung sehr viel Zeit.\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n17\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n5.5 Personelles\n\nIm Berichtsjahr waren 15 Eintritte und 12 Austritte, davon \nzwei Pensionierungen, zu verzeichnen. Die Mitarbeiten-\nden haben vermehrt das Bedürfnis, Teilzeit zu arbeiten. \nIm Zuge der Aufgabenüberprüfung wurde der KSTV ab \n2015 bzw. ab 2016 je ein zusätzlicher Steuerkommissär \nbewilligt, um mehr Einnahmen zu erzielen.\n\n6. Finanzamt\n\n6.1 Allgemeines\n\nNachdem das neue Finanzhaushaltsgesetz (FHG) zusam-\nmen mit der Rechnungslegung gemäss dem Harmoni-\nsierten Rechnungslegungsmodell für die Kantone und \nGemeinden im Rechnungsjahr 2014 vollständig einge-\nführt wurde, erfuhr die Buchführung im letzten Jahr \nkeine Änderungen. Die beteiligten Stellen konnten bei der \npraktischen Umsetzung mehr Sicherheit in der Anwen-\ndung der neuen Vorschriften gewinnen und Unklarhei-\nten grösstenteils bereinigen. Da in der Rechnung keine \nSondereffekte aus dieser Umstellung mehr berücksichtigt \nwerden müssen, sind die Zahlen wieder direkt mit den \nVorjahreszahlen vergleichbar. Dies erhöht die Trans-\nparenz der Buchhaltung und ermöglicht eine straffere \nfinanzielle Führung der Verwaltung.\n\nIn Zusammenarbeit mit der Finanzkontrolle wurden die \nProzesse zur Prüfung der Staatsrechnung optimiert \nund auf die Bestimmungen des neuen FHG abgestimmt. \nEntsprechend ist die Prüfung der Jahresrechnung 2014 \nproblemlos abgelaufen. Die Zusammenarbeit zwischen \nder Finanzkontrolle und dem Finanzamt war konstruktiv \nund effizient.\n\nDas Finanzamt war von den Arbeiten für die ReKVAR \nsehr stark betroffen. Einerseits wurde die Organisation \ndes Finanz- und Rechnungswesens an die neuen Ge-\ngebenheiten angepasst, und andererseits musste der \ngesamte Kontenplan für den Voranschlag 2016 an die \nneue institutionelle Gliederung angepasst werden. Dazu \nwurde in der Software des Finanz- und Rechnungswesens \n«newsystem®public (nsp)» ein neuer Mandant eingerich-\n\ntet. Um die Vergleichbarkeit mit den Vorjahren weiterhin \nauch auf institutioneller Ebene sicherzustellen, wurden \nsämtliche Konten mit den Vorjahreszahlen von der \nbisherigen Organisationsstruktur in die neuen Organisa-\ntionseinheiten überführt. Die Arbeiten am Voranschlag \n2016 gestalteten sich entsprechend schwierig, und der \nAufwand zur Anpassung an die neue Organisationsstruk-\ntur war bedeutend. Zudem musste auch der zweite Teil \nder Massnahmen aus der Aufgabenüberprüfung (AÜP) \nin den Voranschlag 2016 eingearbeitet werden. Aufgrund \nder Reorganisation wurde der neue Finanzplan erst mit \ndem Voranschlag im Herbst 2015 – und nicht wie üblich – \nim Frühling erstellt. \n\nBeim Finanzamt waren im letzten Jahr keine personel-\nlen Wechsel zu verzeichnen. Gerade in Phasen grosser \nVeränderungen ist es wichtig, dass erfahrene Mitarbeite-\nrinnen und Mitarbeiter wirkungsvoll unterstützen können. \nDank ihnen konnten die hohen Anforderungen erfüllt und \ndie engen Terminvorgaben eingehalten werden. \n\n6.2 Projekte\n\nIm Teilprojekt «Finanzen» der ReKVAR galt es sicherzu-\nstellen, dass der Voranschlag 2016 nach neuer Verwal-\ntungsstruktur fristgerecht erstellt werden konnte. Das \nFinanzamt prüfte ausserdem, ob die beschlossenen Mass-\nnahmen der AÜP 1. Teil und der Entlastungsmassnahmen \n2015 in den Voranschlag 2016 aufgenommen wurden. In \nZusammenarbeit mit der Projektleitung ReKVAR und den \nbetroffenen Organisationseinheiten konnten zudem die \nMassnahmen der AÜP 2. Teil erarbeitet und in den Voran-\nschlag 2016 aufgenommen werden.\n\nUm die Projektbewirtschaftung in den Infrastruktur-\nämtern «Amt für Immobilien» und «Tiefbauamt» in die \nFinanzbuchhaltung zu ermöglichen, wurde die Buchhal-\ntungssoftware um das Modul Projektkostenmanagement \nerweitert. Die Vorbereitungsarbeiten dafür konnten so \nweit vorangetrieben werden, dass die Projektbewirt-\nschaftung ab 2016 direkt im Buchhaltungssystem geführt \nwerden kann. Damit werden Ressourcen eingespart, \nund es kann auf einen manuellen Abstimmungsaufwand \nverzichtet werden.\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n18\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nUm die Integration des bisherigen Rechnungswesens Bau \nund Umwelt in das Amt für Finanzen sicherzustellen, war es \nzudem notwendig, das ECM-Projekt «Kreditorenworkflow» \nvorzuziehen. Das Projekt «Kreditorenworkflow» ist im Rah-\nmen der von Kanton und Gemeinden Ende 2014 genehmig-\nten «eGovernment- und Informatikstrategie» entstanden. \nMit einem Kreditorenworkflow wird der gesamte Belegfluss \nder an den Kanton gestellten Rechnungen neu organisiert \nund auf eine digitale Belegverarbeitung umgestellt. Die \nBelege werden zentral gescannt und digital weiterverarbei-\ntet, elektronisch visiert, direkt verbucht und elektronisch \narchiviert. Dazu muss die heutige Visumsregelung des \nKantons leicht angepasst werden. Ein direkter online-Zugriff \nauf die Rechnungsbelege ist dann jederzeit und ortsunab-\nhängig möglich, was für den finanziellen Führungsprozess \nvon wesentlicher Bedeutung ist und die Revisionsqualität \ndes Finanz- und Rechnungswesens markant verbessert.\n\nEs ist geplant, dass der Kreditorenworkflow als Pilot \nin den Departementen Bau und Volkswirtschaft sowie \nFinanzen im Herbst 2016 eingeführt werden kann. Nach \nerfolgreichem Abschluss der Pilotphase wird er etappen-\nweise in den übrigen Departementen realisiert.\n\nIm Rahmen der ReKVAR soll auch der Führungsprozess \ndes Regierungsrates optimiert und die dafür vorgese-\nhenen Grundlagen aufeinander abgestimmt werden. \nEin zentrales Element zur Steuerung des kantonalen \nHaushaltes wird der Aufgaben- und Finanzplan (AFP) \nsein. Deshalb arbeitet das Finanzamt aktiv in der Arbeits-\ngruppe «Regierungscontrolling» mit. 2015 konnten die \nEckwerte des AFP definiert und die Rahmenbedingungen \ndes Regierungscontrollings abgesteckt werden.\n\n7. Grundstückschätzungsbehörde\n\n7.1 Allgemeines\n\nDie Behörde hat das Schätzungswesen um mehrere \nBewertungsinstrumente erweitert, wertbildende Faktoren \nvereinheitlicht sowie die kantonalen Schätzer entspre-\nchend geschult. Alle kantonalen Schätzer haben eine Wei-\nterbildung über das kantonale Verwaltungsrecht besucht. \nDas zusätzliche Wissen wird erfolgreich angewendet.\n\nIm Juli 2014 wurde eine neue Weisung eingeführt: Liegen-\nschaften, bei denen der Kaufpreis 20 % und mehr über dem \nVerkehrswert liegt, werden als Büroschätzungen durch-\ngeführt. Der Verkehrswert wird auf 90 % des Kaufpreises \nfestgesetzt. Er ist gültig bis zur nächsten Schätzung im \n10-Jahres-Turnus. Das Berichtsjahr hat gezeigt, dass diese \nMassnahme dazu beigetragen hat, Kosten zu sparen. \n\nDer vom Bund festgelegte Referenzzinssatz ist auf \n1,75 Punkte gesunken. Der schweizerische Baupreis index \nfür Hochbauten in der Ostschweiz ist 2015 erstmals seit \nJahren rückläufig. Aufgrund dieser Situation hat die \nStaatssteuerkommission den Basiszinssatz nicht reduziert. \nAb 1. Januar 2016 gilt weiterhin ein Wert von 2,75 %.\n\n7.2 Grundstückschätzungen\n\n2015 wurden 3‘268 Grundstücke geschätzt. Der Anteil \nzurückgestellter Schätzungen konnte weiter reduziert \nwerden und ging von 454 auf 274 zurück. Dieser Stand \nist gut und entspricht durchschnittlich 13 Schätzungen \npro Gemeinde.\n\nZu den Schätzungen sind 88 Einsprachen eingegangen \n(2,7 %, Vorjahr: 2,1 %). Davon musste das Departement \nacht Rekurse behandeln. Ein Rekurs wurde mit Beschwer-\nde an das Obergericht weitergezogen. Das Verfahren ist \nnoch nicht abgeschlossen (vgl. Statistiken S. 77).\n\n7.3 Personelles\n\n2015 war geprägt von einem Generationenwechsel. Zwei \nlangjährige Mitarbeitende mit viel Erfahrung gingen in \nPension und wurden durch je einen Schätzer für landwirt-\nschaftliche und allgemeine Grundstücke ersetzt.\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n19\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n8. Finanzausgleich / Finanzaufsicht\n\n8.1 Finanzausgleich zwischen Kanton und Gemeinden\n\nDas Finanzamt hat mit dem Bericht über die Wirksamkeit \ndes Finanzausgleichs auch dessen Entwicklung aufge-\nzeigt. Das wichtigste Element des Finanzausgleichs, die \nMindestausstattung für die Gemeinden, wurde näher \nuntersucht. Im Bericht wurden diesbezüglich mögliche \nHandlungsoptionen für die Zukunft aufgezeigt. Eine \nallfällige Revision des Finanzausgleichsgesetz (FAG) \nsteht jedoch in engem Zusammenhang mit dem Projekt \nzur Verbesserung der Gemeindestrukturen. Bis weitere \ndiesbezügliche Entscheide getroffen werden, sind die \nArbeiten an der Revision des FAG sistiert. \n\n8.2 Finanzaufsicht über die Gemeinden\n\nMit Inkrafttreten des neuen Finanzhaushaltsgesetzes ist \nauch die Finanzaufsicht über die Gemeinden neu geregelt \nworden. Bei der Beurteilung der Finanzlage der Gemein-\nden steht das frühzeitige Erkennen von finanziellen Risi-\nken und längerfristigen finanziellen Fehlentwicklungen. \nDie Prüfung der Finanzlage erfolgt mittels definierter \nFinanzkennzahlen und der festgelegten Vorgaben bezüg-\nlich Haushaltsgleichgewicht und Schuldenbegrenzung. \nNeu erstattet der Regierungsrat dem Kantonsrat jährlich \nBericht über die Finanzlage der Gemeinden; dem Bericht \nbeigelegt wird die überarbeitete Gemeindefinanzstatistik. \nIm Rechnungsjahr 2014 (Bericht im 2015) haben alle Ge-\nmeinden die gesetzlichen Rahmenbedingungen erfüllt.\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n20\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDas Berichtsjahr war unter anderem geprägt durch die Übergabe des Departements von Alt Regierungsrat Rolf \nDegen an den neu gewählten Regierungsrat Alfred Stricker, der seit dem 1. Juni für die Departementsführung \nverantwortlich ist. Pensioniert wurden im Berichtsjahr mit Erich Brassel (Fachstelle Sport), Rolf Franke (Leiter \nZentrum für Schulpsychologie und Pädagogisch-Therapeutische Dienste, ZEPT) und Stefan Gantenbein (Brücke \nAR) drei Führungspersonen. Ihre Stellen wurden durch Roman Hasler (Fachstelle Sport), Margot Vogelsanger und \nCorina Büchi (ZEPT) sowie Harald Stoller (Brücke AR) besetzt.\n\nEin departementaler Arbeitsschwerpunkt lag in der Beschaffung eines elektronischen Schuladministrationssys-\ntems. In Zusammenarbeit mit der AR Informatik AG wurden die Vorarbeiten für die Einsetzung von zwei Projekten \ngeleistet. Das eine («EISA Volksschule») ist das erste gemeinsame Projekt von Kanton und Gemeinden gemäss \neGovernmentgesetz. Nach erfolgter Zustimmung von Kanton und Gemeinden im Frühsommer startete das Projekt \nim August. Unter Mitwirkung von Mitarbeitenden des Amtes für Volksschule und Sport und der Gemeinden (Schul-\nleitungen und Schulsekretariate) wurde die Konzeptionsphase bis Ende Jahr plangemäss abgeschlossen. Im Pro-\njekt «EISA kantonale Schulen» wird ein System für die beiden kantonalen Schulen eingeführt. Im Rahmen einer \nGatt-WTO-Ausschreibung erteilte der Regierungsrat im Juli den Zuschlag. Das Detailkonzept fürs Projekt konnte im \nBerichtsjahr nicht plangemäss abgeschlossen werden, da es komplexer ist als ursprünglich angenommen. \n\nDer Lehrplan 21 ist die Antwort der Deutschschweizer Kantone auf die Verpflichtung der Bundesverfassung zur \nHarmonisierung der Ziele in der Volksschule. Auf dieser Basis beschloss der Regierungsrat im Mai einen neuen \nLehrplan für die Ausserrhoder Volksschule und die dazugehörende Stundentafel. Die Inkraftsetzung erfolgt auf \nBeginn des Schuljahres 2017/18. Im Berichtsjahr wurde unter Federführung des Amtes für Volksschule und Sport \nmit der Einführung in den Gemeinden begonnen. Die Schulleitungen, die Lehrpersonen und bei Bedarf auch \nSchulbehördenmitglieder wurden mit dem neuen Lehrplan vertraut gemacht. Der mehrjährige Einführungspro-\nzess wird umsichtig und sachlich umgesetzt. Vieles Bewährtes bleibt auch mit dem neuen Lehrplan bestehen, \ngeschärft werden der Lernprozess und die Beurteilung der Schülerinnen und Schüler. \n\nNachdem am 14. Juni die eidgenössische Stipendieninitiative von Volk und Ständen abgelehnt worden war, wurden \nunter Federführung des Departementssekretariats die Arbeiten an der Totalrevision des Ausserrhoder Stipendien-\ngesetzes wieder aufgenommen. Bis Ende Jahr wurde plangemäss die Vernehmlassungsvorlage erarbeitet.\n\n1.  Interkantonale Zusammenarbeit /  \n Erziehungsdirektorenkonferenz\n\nMitarbeitende nahmen Einsitz in verschiedenen Gremien \nder Schweizerischen Konferenz der kantonalen Erzie-\nhungsdirektoren sowie der Erziehungsdirektorenkonferenz \nder Ostschweizer Kantone und des Fürstentum Liechten-\nstein und wirkten auch in interkantonalen Arbeits- und \nProjektgruppen mit. Das Departement stellt zudem je eine \nständige Vertretung in der Kommission für Bildung, Wis-\nsenschaft und Forschung der Internationalen Bodensee-\nkonferenz, im Hochschulrat der Interkantonalen Hochschu-\nle für Heilpädagogik Zürich sowie im Fachhochschulrat \nund in einem Beirat der Fachhochschule St. Gallen.\n\n2.  Departementssekretariat\n\nDas Departementssekretariat leistete Beiträge für 47 von \nden beiden Bildungsdirektoren eingereichten Regierungs-\ngeschäfte (Vorjahr: 35). Zusammen mit den Ämtern wurden \n17 Vernehmlassungen oder Mitberichte bearbeitet (Vorjahr: \n11). Weiter wurden fünf Rechtsmittelverfahren abgeschlos-\nsen (Vorjahr: 9) und diverse Rechtsauskünfte erteilt. \n\nNebst den üblichen Arbeiten in den Querschnittsaufga-\nben war das Departementssekretariat mit der Umsetzung \ndes departementalen Konzepts zum «Enterprise Content \nManagement (ECM)» beauftragt. Dieses beinhaltet die \nErstellung, Bearbeitung, Ablage und Archivierung von Ge-\n\nDepartement Bildung \nDirektor (bis 31. Mai): Regierungsrat Rolf Degen\n\nDirektor (ab 1. Juni): Regierungsrat Alfred Stricker\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n21\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nwochen zwischen Weihnachten und Neujahr wurde mit \nVerweis auf die anstehende Revision der Schulgesetzge-\nbung nicht eingetreten. \n\nAcht Volksschulen wurden im Berichtsjahr extern evalu-\niert. Dabei standen die Qualitätsbereiche «Lehren und \nLernen», «Schulmanagement» und «Zusammenarbeit» \nbesonders im Fokus. An weiteren sieben Schulen er-\nfolgten Audits, an denen der Umsetzungsstand und die \nSchwerpunkte aus den früher durchgeführten externen \nEvaluationen besprochen wurden. \n\nIm Schuljahr 2013/14 besuchen 102 Lernende (Vorjahr: \n104) eine Sonderschule. Weiter werden wie im Vorjahr \n38 Lernende mit verstärkten Massnahmen integrativ \nin den Regelklassen der Volksschule unterrichtet. Die \nAnzahl Kinder, welche die Volksschule in Form des häusli-\nchen Unterrichtes absolvieren, war mit 42 Lernenden im \nRahmen des Vorjahres.\n\n3.3  Fachstelle Sport\n\nEin wichtiger Teil der Breitensportförderung war auch \nim Berichtsjahr die nationale Bewegung «Jugend und \nSport (J+S)». Die Fachstelle Sport organisierte 15 J+S-\nAusbildungskurse in zehn verschiedenen Sportarten mit \ntotal 373 Teilnehmenden. Die Ausserrhoder Sportvereine \nkonnten für 380 Kurse und Lager mit rund 5‘000 teilneh-\nmenden Kindern und Jugendlichen mit J+S-Beiträgen \nvon rund Fr. 470‘000 unterstützt werden. \n\nAus dem Sportfonds wurden im Sinne der Breitensport-\nförderung kantonale und regionale Sportverbände mit \nFr. 250‘500, Sportanlagen mit Fr. 237‘540, Sportma-\nterialanschaffungen mit Fr. 74‘340 und Projekte der \nallgemeinen Sportförderung mit Fr. 120‘600 unterstützt. \nDen Auszahlungen von Fr. 682‘980 steht ein Ertrag an \nSwisslos-Gewinnen von Fr. 600‘000 gegenüber. Dem \nSportfonds wurden demnach im Berichtsjahr Fr. 82‘980 \nentnommen. Ende Jahr war ein Fondsbestand von rund \nFr. 1,38 Mio. zu verzeichnen.\n\nAn der diesjährigen Sportlerehrung wurden die erfolgrei-\nchen Sportlerinnen und Sportler für ihre Leistungen der \nSaison 2014 geehrt. Ausgezeichnet wurden 30 Athletin-\n\nschäftsinhalten in elektronischen Systemen. Noch nicht \nalle Ziele konnten erreicht werden, da andere übergeord-\nnete Aufgaben priorisiert werden mussten (insbesondere \nReorganisation und Aufgabenüberprüfung). \n\n3.  Amt für Volksschule und Sport\n\n3.1  Allgemeines\n\nDie Zahl der Schülerinnen und Schüler an der Ausserrho-\nder Volksschule ging auf 5‘542 zurück (- 1 %, Vorjahr: \n5‘594 / - 1,7 %). Im Kindergarten nahm die Zahl der \nLernenden um 35 Kinder zu (+ 3,5 %). Auf den beiden \nanderen Stufen ist die Schülerzahl rückläufig. Während \nder Effekt auf der Primarstufe nur noch gering ausfiel \n   (- 21 Lernende oder - 0,7 %), war er auf der Sekundarstufe \nI hingegen noch immer deutlich spürbar (- 81 Lernen-\nde oder - 5,0 %). Vor dieser Ausgangslage bleibt die \nkünftige Organisation der Sekundarstufe I eine wichtige \nbildungspolitische Herausforderung in Appenzell Aus-\nserrhoden. Zu dieser Fragestellung beantwortete der Re-\ngierungsrat im September ein Postulat des Kantonsrats. \nAls Folge der rückläufigen Schülerzahlen haben rund 2⁄3 \n\nder Ausserrhoder Sekundarschulen einen Modellwech-\nsel geplant oder bereits umgesetzt. Die Pädagogischen \nFachstellen unterstützten und begleiteten die Schulen in \ndiesen Umstellungsprozessen.\n\n3.2  Pädagogische Fachstellen\n\nIm Berichtsjahr lag ein Schwerpunkt bei der Qualitäts-\nsicherung. Mit den Schulleiterinnen und -leitern der \nVolksschulen fand ein regelmässiger Austausch statt. In \nden individuellen Beratungen standen der Umgang mit \nschwierigen Situationen, personelle sowie organisato-\nrische Fragen und pädagogische Themen im Zentrum. \nAn den Zusammenkünften mit den Schulpräsidentinnen \nund -präsidenten ging es um Finanzen, um Aspekte der \nstrategischen Führung und um die Schulinformatik. Mit \nden Vertretungen der Lehrerschaft wurden Fragen zur \nEinführung des neuen Lehrplans und gewerkschaftliche \nAnliegen erörtert. Auf die von dieser Seite gestellten \nForderungen nach Altersentlastung und auf zwei Ferien-\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n22\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nnen und Athleten und 10 Teams für die erreichten 77 na-\ntionalen und internationalen Medaillen. Zum zweiten Mal \nfanden eine Ehrungen zum/zur Nachwuchssportler/-in, \nNachwuchsteam und Sportförderer des Jahres statt.\n\n46 Sportschülerinnen und -schüler aus 12 Sportarten \nkonnten die schulische Ausbildung und den Leistungs-\nsport an der Sportschule Appenzellerland und ihren \nPartnerschulen miteinander verbinden. Davon hatten \n21 Schülerinnen und Schüler ihren Wohnsitz in Appenzell \nAusserrhoden, die anderen 25 kamen aus einem anderen \nKanton. 10 Sporttalente mit Wohnsitz in Appenzell Aus-\nserrhoden besuchten eine ausserkantonale Sportschule.\n\n3.4  Zentrum für Schulpsychologie und  \n Pädagogisch-Therapeutische Dienste (ZEPT)\n\nIm Zusammenhang mit der Pensionierung des Leiters \neinerseits und der Reorganisation andererseits wurde die \nFührungsstruktur im ZEPT überprüft. Denn die Führungs-\nspanne ist im Laufe der Zeit als Folge der Integration \nneuer Angebote (Heilpädagogische Früherziehung, Kin-\nderschutzgruppe) zu gross geworden. Im Sommer wurde \ndas Zentrum daher organisatorisch neu in zwei Bereiche \n(Schulpsychologie und Pädagogisch-Therapeutische \nDienste) mit je einer Leitung gegliedert.\n\nDie Pädagogisch-Therapeutischen Dienste führen Ab-\nklärungen, Beratungen und Therapien in den Bereichen \n«Heilpädagogische Früherziehung», «Logopädie» und \n«Psychomotoriktherapie» durch. Die heilpädagogischen \nFrüherzieherinnen begleiteten im Berichtsjahr 48 Kinder \nim Vorschulalter mit Entwicklungsproblemen oder Behin-\nderungen und berieten deren Eltern. Die Logopädinnen \nund Logopäden klärten 191 Kinder ab (Vorjahr: 202) und \nführten 455 Therapien (Vorjahr: 437) durch. Die Psycho-\nmotorik-Therapeutinnen klärten 51 Kinder ab (Vorjahr: 51) \nund führten 90 Therapien (Vorjahr: 97) durch. \n\nDie Kernaufgabe des Schulpsychologischen Dienstes \nist die Beratung von Kindern und Jugendlichen sowie \nihrer Eltern und Lehrpersonen. Im Berichtsjahr wurden \n526 Fälle (Vorjahr: 497) bearbeitet. Daneben gewinnt der \nBereich der nicht fallbezogenen Schulunterstützung \nimmer mehr an Bedeutung (z.B. Klassenintervention \n\nbei Mobbing). Im Berichtsjahr führte der Schulpsy-\nchologische Dienst  elf Kriseninterventionen und fünf \nKlasseninterventionen durch. In Notfällen konnten die \nSchulleitungen auch ausserhalb der Bürozeiten Unter-\nstützung einholen.\n\nDie Fachstelle Kindesschutz beriet Angehörige und Fach-\npersonen in Fällen mit Verdacht auf physische, psychi-\nsche oder sexuelle Gewalt gegenüber einem Kind. \n\n4.  Amt für Mittel- und Hochschulen und  \n Berufsbildung\n\n4.1  Allgemeines\n\nIm November fand unter der Trägerschaft des Amtes, des \nIndustrievereins, des Gewerbeverbands und der Organi-\nsation der Arbeitswelt für die Gesundheits- und Sozialbe-\nrufe die dritte Plattform Berufsbildung statt. Es nahmen \n110 Personen teil (Berufsbildnerinnen und Berufsbildner, \nLehrpersonen und Fachpersonen der Berufsbildung). Die \nThemenblöcke beinhalteten den Lehrvertrag, die Quali-\ntätssicherung, die berufliche Grundbildung und die Lauf-\nbahnplanung gegen Ende der Lehre. Die Rückmeldungen \nfielen grösstenteils positiv aus.\n\n4.2  Fachstelle Mittel- und Hochschulen\n\nFür die Mittelschulabteilungen der Kantonsschule Trogen \nwurde eine Prognose für die Entwicklung der Lernenden-\nzahlen erstellt. Der grösste Einflussfaktor ist die Demo-\ngraphie: Insbesondere im Gymnasium wird die Schüler-\nzahl bis 2019 abnehmen. Der Rückgang wird gemäss \nPrognose aber nicht so stark ausfallen, dass die an der \nKantonsschule Trogen geführten Mittelschulangebote \ngefährdet wären. Dementsprechend wurde im regionalen \nSchulabkommen weiterhin die Zahlungsbereitschaft für \nden Schulbesuch an der Pädagogischen Maturitätsschule \nin Kreuzlingen deklariert. \n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n23\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n4.3  Fachstelle Berufsbildung \n\nDie Änderung der Jugendarbeitsschutzverordnung des \nBundes ist seit August 2014 in Kraft. Diese sieht vor, dass \nJugendliche neu bereits ab dem 15. Altersjahr gefährliche \nArbeiten in Berufen ausführen dürfen. Die Organisatio-\nnen der Arbeitswelt der jeweiligen Berufe sind nun gehal-\nten, entsprechende begleitende Massnahmen zu erarbei-\nten. Anschliessend haben die Kantone zwei Jahre Zeit, \ndie Bildungsbewilligungen diesbezüglich zu überprüfen \nund zu ergänzen. Gemeinsam mit den zuständigen Stel-\nlen einigten sich die Kantone Appenzell Ausserrhoden, \nAppenzell Innerrhoden und St. Gallen auf ein gemeinsa-\nmes Konzept zur Überprüfung der Bildungsbewilligun-\ngen. Die Organisationen der Arbeitswelt, welche bereits \nüber Massnahmen verfügen, wurden von der Fachstelle \nkontaktiert, damit Informationsveranstaltungen mit den \nbetreffenden Lehrbetrieben organisiert werden können. \n\nDie Anzahl der neuen Lehrverträge ist gegenüber dem Vor-\njahr leicht rückläufig. 2015 wurden 531 neue Lehrverträge \ngenehmigt (Vorjahr: 550). Der Gesamtbestand an Lehrver-\nträgen betrug 1‘400 (Vorjahr: 1‘420). Davon entfallen 1‘296 \nauf die berufliche Grundbildung mit eidg. Fähigkeitszeugnis \n(Vorjahr: 1‘321) und 103 auf das eidg. Berufsattest (Vorjahr: \n97). Letzteres hat sich mittlerweile etabliert. \n\nBei den Qualifikationsverfahren sind kaum Verände-\nrungen zu verzeichnen. Insgesamt wurden 464 Quali-\nfikationsverfahren durchgeführt (Vorjahr: 455). Davon \nbestanden 440 Lernende die Prüfung (Vorjahr: 435). Die \nDurchfallquote betrug somit 4,9 % (Vorjahr 4,4 %).\n\nDie Anzahl der Lehrvertragsauflösungen ist um 13,2 % von \n121 (2014) auf 105 zurückgegangen. Damit liegen die Lehr-\nvertragsauflösungen wieder im mehrjährigen Durchschnitt.\n\nIm Juni führte die Fachstelle Berufsbildung eine Umfrage \nbei den Lehrbetrieben durch. Ziel war, die Zufriedenheit \nder Dienstleistungen zu evaluieren. Von den 672 Lehrbe-\ntrieben haben 34 % an der Umfrage teilgenommen. Im \nErgebnis wurde die Arbeit der Fachstelle Berufsbildung \nals gut bewertet. Der Umfrage konnten auch Hinweise für \nVerbesserungen entnommen werden; Massnahmen wie \nbeispielsweise die Neugliederung des Internetauftritts \n(bessere Übersicht über die Zuständigkeit der Ausbil-\n\ndungsberater/innen und über die Unterstützungsange-\nbote der Fachstelle, Aktualisierung der Lehrberufe etc.). \nwurden umgesetzt.\n\nAppenzell Ausserrhoden trat im Jahre 2014 mit Be-\nschluss des Kantonsrats der Interkantonalen Vereinba-\nrung über die Höheren Fachschulen bei. Diese Vereinba-\nrung wurde im Berichtsjahr erstmals vollzogen. Es wurde \neine deutliche Zunahme der Studierenden (276; + 7 %) \ngegenüber dem Vorjahr (258) verzeichnet. Der Zuwachs \nbetraf vor allem die Fachrichtungen HF Gesundheit und \nHF Soziales (+ 24 %) und HF Hotellerie-Restauration und \nTourismus (+ 50 %). \n\n4.4  Fachstelle Berufs-, Studien- und Laufbahnberatung\n\nDie statistisch ausgewiesene Anzahl der ratsuchenden \nPersonen nahm 2015 um knapp 10 % gegenüber dem \nVorjahr ab. Insbesondere haben deutlich weniger Per-\nsonen über 16 Jahre Rat gesucht (- 31 %). Grund für die \nrückläufige Entwicklung ist die Einführung einer Kosten-\npflicht für Erwachsene im Zusammenhang mit der Auf-\ngabenüberprüfung. Bei den Schülerinnen und Schülern \nist eine deutliche Zunahme (+ 24 %) zu verzeichnen. Die \nAnzahl der Beratungssitzungen pro ratsuchende Person \nhat zugenommen, weil die Ausgangssituation vieler zu \nberatender Personen komplex war (vgl. Statistiken S. 78f).\n\n2015 wurden erstmals alle Klasseninformationen in den \nSchulhäusern und nicht mehr im BIZ durchgeführt. Die \nAnzahl Besucherinnen und Besucher im BIZ hat deshalb \nvon 270 auf 200 nochmals deutlich abgenommen.\n\nDie Anzahl Studienberatungen schwankt von Jahr zu \nJahr zwischen 70 bis 90 Ratsuchenden. Gestützt auf \neine Leistungsvereinbarung, erbringt die Fachstelle \ndiese Dienstleistung auch für Mittelschülerinnen und \n-schüler aus Appenzell Innerrhoden. Die Zahl dieser Be-\nratungen ist seit Einführung stetig gesunken (insgesamt \num - 50 %). \n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n24\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n4.5  Fachstelle Ausbildungs- und Studienbeiträge\n\nIm Berichtsjahr wurden 231 Gesuche verfügt (Vorjahr: \n 258 / - 10,4 %), wovon in 202 Fällen Stipendien (Vorjahr: \n223 / - 9,4 %) und in zehn Fällen rückzahlungspflichti-\nge Ausbildungsdarlehen gewährt wurden (Vorjahr: 13 / \n - 2,3 %). Ein Leistungsanspruch war in 91,3 % der einge-\nreichten formellen Gesuche ausgewiesen (Vorjahr: 91,5 %), \n19 formelle Gesuche (8,2 %) wurden abgewiesen (Vorjahr: \n8,5 %; 2010 waren es noch 28 %). Im Rahmen des so ge-\nnannten Erst- bzw. Vorgesprächs konnten 308 informelle \nAnfragen vor der Einreichung eines formalen Beitragsge-\nsuchs mit geringem Aufwand erledigt werden. \n\nAusbezahlt wurden Stipendien von insgesamt rund \nFr. 1,42 Mio. (Vorjahr: Fr. 1,51 Mio. / - 6,1 %) und Ausbildungs-\ndarlehen von Fr. 78‘000 (Vorjahr: Fr. 128‘000 / - 39 %). Der \nStipendienaufwand befindet sich damit ungefähr auf dem \nNiveau des Jahres 2008.\n\nAn die auf der tertiären Bildungsstufe ausgerichteten \nAusbildungsbeiträge leistete der Bund einen Subventi-\nonsbeitrag von rund Fr. 168‘000.\n\n4.6 Schulgelder an ausserkantonale allgemeinbildende  \n Schulen der Sekundarstufe II\n\nSehr nahe an den Vorjahreswerten wurden im Be-\nrichtsjahr für 215 Lernende Schulgelder von insgesamt \nFr. 2,62 Mio. an ausserkantonale Bildungsinstitutionen \nder Sekundarstufe II entrichtet (Vorjahr: Fr. 2,72 Mio. / \n - 3,57 %; 217 Lernende / - 0,9 %). Die Statistik im Anhang \ninformiert über weitere Zahlen (vgl. S. 81).\n\n4.7 Studiengelder an Hochschulen \n\nDie Zahlen stagnierten auf Vorjahresniveau (vgl. Statistik \nS. 81). Der Aufwand für 959 Studierende auf der tertiären \nBildungsstufe (Fachhochschulen, Pädagogische Hochschu-\nlen, universitäre Hochschulen) belief sich auf Fr. 16,61 Mio. \n(Vorjahr: Fr. 16,62 Mio. / - 0,1 %; 960 Studierende / - 0,1 %). \nDies bei gleichbleibenden Abgeltungstarifen. \n\n5.  Kantonsschule Trogen \n\nAm Ende des Schuljahres 2014/15 haben 85 von 86 Matu-\nrandinnen und Maturanden den gymnasialen Maturitäts-\nausweis erhalten. Aus der Berufsfachschule Wirtschaft \nwaren 14 Lernende zur Prüfung angetreten; davon haben \nzwölf das Qualifikationsverfahren ganz oder teilweise \nbestanden. Zwei Kandidaten hatten keinen Erfolg. Das \nBerufsmaturitätszeugnis, welches nach einem erfolgreich \nabgeschlossenen Praxisjahr erworben werden kann, \nkonnte sechs Kandidatinnen und Kandidaten ausgehän-\ndigt werden. 30 Kandidatinnen und Kandidaten legten \ndie Abschlussprüfung zur Erlangung des Fachmittelschul-\nausweises erfolgreich ab. Die Schule händigte zudem drei \nFachmaturitätsausweise Gesundheit, fünf Fachmaturitäts-\nausweise Soziale Arbeit und vier Fachmaturitätsausweise \nPädagogik aus. \n\nBeim Start zum Schuljahr 2015/16 verzeichnete die \nKantonsschule insgesamt 642 Lernende (Gymnasium: \n357 / - 13; Berufsfachschule Wirtschaft und Berufsma-\nturität: 44 / + 4; Fachmittelschule und Fachmaturität: \n107 / + 1; Sekundarschule: 134 / - 9). Im Vergleich zum \nVorjahr werden insgesamt 17 Lernende weniger (- 9,8 %) \nunterrichtet. Die Entwicklung in den verschiedenen \nAngeboten präsentiert sich unterschiedlich. Während die \nSchülerzahlen in der Sekundarstufe I (- 9,4 %) und dem \nGymnasium (- 9,6 %) rückläufig waren, nahmen sie in der \nBerufsfachschule Wirtschaft (+ 10 %) und der Fachmittel-\nschule (+ 1 %) zu.\n\nIm September nahm der Regierungsrat einen Zwischen-\nbericht zum Schulentwicklungsprojekt «Strategische \nOptionen» zur Kenntnis. Er beauftragte die Kantons-\nschule, eine Profilschärfung vorzunehmen, insbesondere \ndurch die Einführung einer zweisprachigen gymnasialen \nMatura (Englisch und Deutsch auf Beginn des Schuljahres \n2016/17) und der Erarbeitung eines Talentförderungskon-\nzepts in den Bereichen Musik und Sport. \n\nDer Ausbau der Informationstechnologie auf dem Schulge-\nlände wurde so vorabgetrieben, dass Lehrende und Lernen-\nde ihre eigenen Geräte für den Unterricht und das Lernen \nvor Ort einsetzen können. Der Zugang zur elektronischen \nLernplattform ist mit sämtlichen IT-Mitteln sichergestellt. \n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n25\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nIm Unterricht trat an Stelle des Schwerpunktfaches «Alte \nSprachen» erstmals das Schwerpunktfach «Latein». \nIm Berichtsjahr wurde nur noch eine Themenwoche \ndurchgeführt; zuvor waren es jeweils drei pro Schuljahr. \nEingeführt wurde ein Lernendenaustausch mit dem fran-\nkophonen Wallis. Das Angebot stiess auf ein breites Echo. \nFünf Schülerinnen und Schüler nahmen im Ganzjahres-\naustausch teil, acht im Kurzaustausch. \n\nSeit Schuljahresbeginn 2015/16 gilt in der Berufsfach-\nschule Wirtschaft der neue Rahmenlehrplan für die \nBerufsmaturität. Gestützt auf den entsprechenden \nBildungsplan wurde der Schullehrplan erstellt und \numgesetzt.\n\nDie Schülerzahlen an der Sekundarschule waren weiter \nrückläufig. Vor diesem Hintergrund hat die zuständige \nKommission (Trägergemeinden und Kantonsschule) in \nAbsprache mit den betreffenden Gemeinderäten ent-\nschieden, die Organisation innerhalb des kooperativen \nSchulmodells anzupassen und mit einem Lernraum zu \nergänzen. Die Umsetzung der Änderungen ist seit dem \nSchuljahr 2014/15 schrittweise im Gang.\n\nDie Statistik im Anhang informiert über weitere Zahlen \n(vgl. S. 80).\n\n6. Berufsbildungszentrum Herisau\n\nDie Zahl der Lernenden am Berufsbildungszentrum ging \nim Berichtsjahr zurück (Schuljahr 2015/16: 979; 2014/15: \n1‘051; Schuljahr 2013/14: 1‘046; Schuljahr 2012/13: 1‘045, \nSchuljahr 2011/12: 1‘033). Die Statistik im Anhang infor-\nmiert über weitere Zahlen (vgl. S. 80).\n\nDas Qualitätsmanagementsystem wurde komplett \nüberarbeitet und an die Anforderungen der neuen Norm \nISO 9001:2015 angepasst. Ergänzt wurden die Prozes-\nse «Risikomanagement» und «Wissenssicherung». Die \nRezertifizierung wurde im November erfolgreich abge-\nschlossen. Dabei wurden die neuen Prozesse als gut und \nwirksam bewertet. Die Schulleitung führte vorgängig zu-\nsammen mit drei Lehrpersonen einige interne Qualitäts-\naudits durch. Die Erkenntnisse aus diesen Überprüfungen \n\nbildete eine gute Grundlage zur weiteren Systemoptimie-\nrung und für die Rezertifizierung.\n\nBei der Lernenden- und Ausbildungsberatung übernahm \nNicole Harzenmoser die Aufgaben von Anneliese Dick, \ndie pensioniert wurde. Im Lehrkörper waren nur weni-\nge Wechsel zu verzeichnen; betroffen waren vor allem \nAnstellungen mit kleinem Beschäftigungsgrad. Im Be-\nrichtsjahr etablierten die Lehrpersonen neue Methoden \nzur Einholung von Feedbacks bei den Lernenden. Diese \nwerden sowohl von Lernpersonen als auch Lehrenden \ngut akzeptiert. Viele Lehrpersonen legten die Feedbacks \ndem Mitarbeitendengespräch zugrunde. \n\nDie Landwirte werden seit Sommer 2015 nicht mehr \nin Herisau beschult. Die beiden Klassen wurden aus \norganisatorischen, administrativen, disziplinarischen und \nfinanziellen Gründen nach Flawil verschoben.\n\nIn der Brücke AR wurden im August fünf Klassen ge-\nbildet; geplant waren vier. Herausfordernd war, genü-\ngend geeignete Praktikumsplätze zu finden. Das Ziel, \nwonach 80 % der Jugendlichen eine Anschlusslösung \nfinden, wurde übertroffen. Die Zielerreichung ist aber \nmit  Herausforderungen verbunden: Viele Jugendliche \nkommen aus schwierigen sozialen Verhältnissen und sind \nmit persönlichen Problemen konfrontiert. Die Zahl der \ndisziplinarischen Massnahmen stieg im Berichtsjahr an. \n\nDer Start ins Projekt «eLearning» verlief erfolgreich. Die \nSchülerinnen und Schüler aus vier Lehrberufen setzten \nim Unterricht entweder private Laptops oder von der \nSchule zur Verfügung gestellte Tablets ein. Die Geräte \nwerden im Unterricht für Recherchen, für die Erstellung \nvon Dokumenten, für das Lernen mit Apps oder für die \nAbsolvierung von webbasierten Prüfungen eingesetzt. \nNeu können die Schülerinnen und Schüler im Unterricht \nFachsoftware (beispielsweise Konstruktions- oder Mathe-\nmatikapplikationen) auf den eigenen Geräten einsetzen, \nwas die Flexibilität erhöht. Eine Herausforderung stellt der \nEinsatz von elektronischen Unterrichtsmaterialien dar. Die \nVerlage und Anbieter konkurrieren sich gegenseitig mit ei-\ngenen Systemen. Das erweist sich im Unterrichtsalltag als \nmühsam. Zudem funktionieren einzelne Programme nicht \nstabil. Lehrmittel auf Papier können zurzeit nicht vollum-\nfänglich durch elektronische Lehrmittel ersetzt werden.\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n26\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDer Regierungsrat beschloss im September auf Antrag \ndes Departements Bildung und des Berufsbildungszen-\ntrums, die Weiterbildungskurse per Ende März 2016 im \nSinne einer Sparmassnahme einzustellen. Das Defizit \nder Weiterbildung betrug in den vergangenen Jahren \njährlich zwischen rund Fr. 70‘000 und rund Fr. 100‘000. \nDieser Aufhebungsentscheid wurde kontrovers diskutiert. \nMit interessierten privaten Trägern wurden Ende Jahr \nGespräche über eine allfällige Weiterführung eines privat \ngetragenen Angebots am Standort Herisau geführt. \n\nAls Partnerschule von Schweizer Jugend forscht nah-\nmen 2015 zwei Teams aus dem Berufsbildungszentrum \nerfolgreich am Wettbewerb teil. Zwei Absolventinnen \nder kaufmännischen Grundbildung erzielten mit ihrem \nProgramm zur selbständigen Resozialisierung von \nStraftätern das Prädikat «hervorragend» und durften \nihr Projekt an der Schlussfeier in Davos vorstellen. Zwei \nSchreiner erzielten mit ihrem selbst gebauten Rennski \ndas Prädikat «sehr gut». Sie entwickelten daraus ein \nerfolgreiches Startup-Unternehmen und werden dabei \nvon einer Stiftung unterstützt.\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n27\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDepartement Gesundheit \nDirektor: Landammann Dr. Matthias Weishaupt\n\nDie Reorganisation der kantonalen Verwaltung hat im Departement Gesundheit besonders viel zeitliche und perso-\nnelle Ressourcen gebunden. Projektleitung, Koordination und Umsetzung der Organisationsentwicklung sowie die \nStellvertretung diverser Vakanzen haben zusätzlich zum Tagesgeschäft einen ausserordentlichen Einsatz verlangt. \nVerschiedene Gesetzgebungsverfahren, insbesondere die Teilrevision des Gesundheitsgesetzes oder die Erarbei-\ntung des Behinderten integrationsgesetzes, mussten verschoben werden.\n\nDie Gesamterneuerungswahlen für den Verwaltungsrat des Spitalverbunds (SVAR) erforderten aufgrund zahl-\nreicher Rücktritte eine sorgfältige Vorbereitung mit entsprechendem Aufwand. Der intensive Dialog zwischen der \nAufsichtsbehörde und dem neuen Verwaltungsrat hat in der zweiten Jahreshälfte zu einer merklichen Verbesse-\nrung im Verhältnis zwischen dem Kanton als Eigner und dem SVAR beigetragen.\n\nBei der Finanzierung der stationären Gesundheitsversorgung zeigen sich schweizweit anhaltend erhebliche Kosten-\nverschiebungen zulasten der Kantone. Die gesetzliche Verpflichtung der Kantone zur Spitalplanung in den Versor-\ngungsbereichen Akutsomatik, Rehabilitation und Psychiatrie, zum Erlass von Spitallisten und zur Tarifgenehmigung \nbzw. -festsetzung erweisen sich nach wie vor als ungenügende Instrumente für eine wirksame Kostensenkung.\n\nIm Rahmen der Aufgabenüberprüfung hat der Regierungsrat beschlossen, aus finanziellen Gründen auf die Heraus-\ngabe des Gesundheitsmagazins zu verzichten. Die letzte Ausgabe des seit 2007 herausgegebenen Magazins war \nden betreuenden und pflegenden Angehörigen gewidmet und hat die Ausserrhoder Bevölkerung zu den bestehenden \nMöglichkeiten für Entlastung und Unterstützung sowie für die eigene Vorsorge breit informiert.\n\nGrosse Fortschritte punkto Qualitätssicherung und Kostentransparenz sind in der Heimlandschaft Appenzell Ausser-\nrhoden erreicht worden. Unter Federführung des Amtes für Soziale Einrichtungen und in Zusammenarbeit mit den \nkantonalen Akteuren wurde das Projekt «Basisqualität» zur Umsetzungsreife gebracht. Der Erlass der «Richtlinien \nzur Basisqualität» stellt einen grossen Schritt zur Sicherung und Weiterentwicklung einer qualitativ guten Versorgung \nsowohl in den Alters- und Pflegeheimen wie auch in den Einrichtungen für Menschen mit Behinderung dar.\n\n1.  Departementssekretariat\n\nDiverse Vakanzen und die umfangreichen Vorbereitungen \nfür die Reorganisation hatten eine hohe Zusatzbelastung \nim ganzen Departement, insbesondere fürs Kader und das \nDepartementssekretariat, zur Folge. Der Departementsse-\nkretär übernahm als Projektleiter-Stellvertreter des Teilpro-\njekts Departement Gesundheit und Soziales Planungs- und \nKoordinationsarbeiten sowie die Berichterstattung. Dieses \nTeilprojekt war im Vergleich zu anderen Teilprojekten be-\nsonders stark von den Umstrukturierungen betroffen. \n\nAb dem 1. Juni 2015 war Landammann Dr. Matthias Weis-\nhaupt gleichzeitig Vorsteher des Departements Inneres \nund Kultur. Das führte zu einer intensiven Zusammenar-\nbeit zwischen den beiden Departementen und den beiden \nDepartementssekretären.\n\nIm Bereich der Gesetzgebungsverfahren konnten zum \nGesetz über die Pflegefinanzierung und zur Teilrevision \ndes Einführungsgesetzes zum KVG (EG zum KVG) die Ver-\nnehmlassungen abgeschlossen und die Geschäfte vom \nRegierungsrat zuhanden des Kantonsrats verabschiedet \nwerden. In der zweiten Jahreshälfte fanden die Beratun-\ngen in den parlamentarischen Kommissionen statt. Für \ndas EG zum KVG übernahm der Departementssekretär \nund für das Gesetz über die Pflegefinanzierung der Leiter \ndes Amts für Soziale Einrichtungen das Aktuariat der \njeweiligen parlamentarischen Kommission. Beide Gesetze \nwurden durch den Rechtsdienst des Departementssekre-\ntariats aufbereitet und begleitet. \n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n28\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n2.2 Spitalplanung und Spitallisten  \n Appenzell Ausserrhoden 2016 Psychiatrie\n\nDie Spitalliste Appenzell Ausserrhoden 2014 Psychiatrie \nwar bis Ende 2015 befristet. Der Regierungsrat hat des-\nhalb im Dezember die Spitalplanung und die Spitalliste \nAppenzell Ausserrhoden 2016 Psychiatrie für die Jahre \n2016 und 2017 genehmigt und per 1. Januar 2016 in Kraft \ngesetzt. Alle bisherigen Listenspitäler sind weiterhin \ngelistet. Neu aufgenommen wurde die Klinik Gais AG, \nwelche bereits einen Leistungsauftrag im Versorgungsbe-\nreich Rehabilitation hat.\n\n2.3 Spitalfinanzierung\n\nDie neue Spitalfinanzierung sieht vor, dass die Kosten der \nstationären Versorgung zwischen Kanton und Versicherern \nanteilsmässig zu übernehmen sind. Der Kanton finanziert \neinen wesentlichen Anteil der Fall- oder Tagespauscha-\nlen der obligatorischen Krankenpflegeversicherung; in \nAppenzell Ausserrhoden erhöht sich der kantonale Anteil \nvon 47 % im 2012 auf 55 % ab 2017. Im Bereich der Invali-\ndenversicherung finanziert der Kanton 20 %. Vor diesem \nHintergrund ist die Rechnungskontrolle, welche 2015 \nin Zusammenarbeit zwischen dem Spitalamt und dem \nkantonsärztlichen Dienst sowie mit Unterstützung des \nDepartementssekretariats wahrgenommen wurde, von \nwesentlicher Bedeutung. Neben der Kontrolle sind auch \nKostenprognosen und -analysen wichtig, insbesondere im \nRahmen des Voranschlags oder der Staatsrechnung.\n\nLaut Gesetz hat die zuständige Kantonsregierung Tarifver-\nträge zu genehmigen oder festzusetzen. Die Tarifverfahren \nsind aufwändig und wurden es zusätzlich aufgrund der stei-\ngenden Anforderungen des Bundesverwaltungsgerichts an \ndie Kostenanalyse im Rahmen des kantonalen Verfahrens. \n\n2.4 Spitalaufsicht\n\nDie Aufsicht über die Spitäler in Appenzell Ausserrho-\nden obliegt dem Regierungsrat bzw. dem Departement \nGesundheit. Das Gesetz gibt Leitplanken vor, wie diese \nAufsicht auszugestalten ist. Aufgrund der knappen Res-\nsourcen im Spitalamt konnten die begonnenen konzeptio-\n\nBei den individuellen Prämienverbilligungen (IPV) zeich-\nnete sich erneut eine bedeutende Überschreitung des \nVoranschlags ab. Da sich diese aufgrund der Simulati-\nonsrechnungen nicht erklären liess, wurde eine Arbeits-\ngruppe zur Überprüfung einberufen. Die Arbeitsgruppe \nbestand aus Vertretern des Departements Gesundheit, \nder Steuerverwaltung, der Ausgleichskasse und der Ver-\nwaltungsrechenzentrum AG St. Gallen. Die Erkenntnisse \nführten zu einer Anpassung der Simulationen, welche für \ndie jährliche Festlegung des Selbstbehalts bei der IPV für \ndas Jahr 2016 bereits zur Anwendung kamen.\n\nDie Lungenliga Appenzell Ausserrhoden meldete an, \naus verschiedenen Gründen ihre Eigenständigkeit in der \nbestehenden Form nicht länger wahren zu können. Der \nRechtsdienst des Departementssekretariats wirkte mass-\ngebend bei der Erarbeitung möglicher Lösungsvorschlä-\nge mit. Es zeichnet sich eine Übertragung der Aufgaben \nan die Lungenliga St. Gallen ab.\n\nDas Departementssekretariat leistete viel Unterstüt-\nzungsarbeiten für die Ämter. Diese reichten von der \nAbklärung von Rechtsfragen bis zur Betreuung aufwändi-\nger Rechtsmittelverfahren, insbesondere im Bereich der \nInterkantonalen Vereinbarung für soziale Einrichtungen \nund der Tarifverfahren. Auch wurden diverse Mitberichte \nund Vernehmlassungen zuhanden von Bund und Kanto-\nnen beantwortet sowie teilweise komplexe departementa-\nle Rechtsmittelverfahren und Verfügungen bearbeitet.\n\n2.  Spitalamt\n\n2.1 Personelles\n\nVon September bis Dezember unterstützte die Amtsleiterin \ndes Spitalamtes den Departementsvorsteher bei der Über-\nbrückung der Vakanzen im Amt für Gesundheit, insbeson-\ndere bei der Amtsleitung.\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n29\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nin Abschnitt 4 zu den Mietverträgen des PZA und sieht \ndarin eine rückwirkende Anpassung der Mieten nach dem \nRechnungsabschluss 2012 vor (Art. 9 Abs. 6). Nachdem \nsich die Vertragsparteien nicht einigen konnten, wurde \n– wie vom Rahmenvertrag vorgesehen – ein gemeinsam \nbestimmter, unabhängiger Experte beigezogen. Schliess-\nlich stimmte der Regierungsrat im September 2015 einer \nReduktion der Mietzinse rückwirkend ab 1. Januar 2015 \nbis 31. Dezember 2017 zu. \n\n3.  Amt für Gesundheit\n\n3.1 Personelles\n\nNach sieben Jahren Amtsleitung verlässt Reto Fausch das \nAmt für Gesundheit und übernimmt die Leitung einer Psy-\nchiatrischen Klinik in der Zentralschweiz. Nach über sieben \nJahren verlässt Kantonszahnarzt Markus Voneschen die \nkantonale Verwaltung per 31. Dezember 2015.\n\n3.2 Allgemeines\n\nDie wichtigste und häufigste Aufgabe der Amtsärzte ist \ndie Legalinspektion bei aussergewöhnlichen Todesfällen. \nDie aufbietende Kantonspolizei bekundete vermehrt Mühe, \nim Bedarfsfall einen verfügbaren Amtsarzt zu finden. Das \nAmtsarztwesen wurde daher überprüft und angepasst, um \neine bessere Verfügbarkeit der Amtsärzte sicherstellen zu \nkönnen. Nebst angepassten Entschädigungen und organi-\nsatorischen Massnahmen konnten zwei zusätzliche Amts-\närzte gewählt werden, womit sich die Zahl der Amtsärzte \nper 1. Januar 2016 von vier auf sechs erhöht.\n\nIm Berichtsjahr erstellte das Departement Gesundheit letzt-\nmals ein Gesundheitsmagazin. Dieses widmete sich dem \nThema «Angehörige betreuen und pflegen».\n\n3.3 Gesundheitsrat\n\nDer Gesundheitsrat hat sich im 2015 zu vier Sitzungen \ngetroffen. Er befasste sich unter anderem mit den laufen-\nden Gesetzgebungsverfahren im Departement Gesund-\n\nnellen Arbeiten nur punktuell vorangetrieben werden. So \nwurde das Verfahren für die Gewährung von Betriebsbe-\nwilligungen für Spitäler auf Basis der gesetzlichen Grund-\nlagen neu aufgegleist. Es wird 2016 für verschiedene \nSpitäler mit einem Standort im Kanton zur Anwendung \nkommen, welche neue Betriebsbewilligungen benötigen.\n\nUmfassendere Vorgaben hat der Gesetzgeber für die \nAufsicht des SVAR vorgesehen. Der SVAR hat die für \n2015 in Aussicht gestellte mehrjährige Aufgaben- und \nFinanz planung, welche er dem Regierungsrat zur \nKenntnis nahme unterbreiten muss, verschoben. Dies \nauch, nachdem in den Monaten November und Dezem-\nber 2014 verschiedene Rücktritte im Verwaltungsrat \ndes SVAR bekannt gegeben worden waren und somit \nfür die Amtsdauer 2015–2019 neue Mitglieder für den \nVerwaltungsrat zu suchen waren. Der Regierungsrat \nbeauftragte das Departement Gesundheit, die Gesamt  e r-\nneuerungswahlen des SVAR-Verwaltungsrats vorzube-\nreiten.  Dabei wurde das Departement extern begleitet. \nEnde März wählte der Regierungsrat den neuen Verwal-\ntungsrat für die Amtsdauer 2015–2019 mit Amtsantritt \nam 1. Juni 2015. Als Ausfluss der Aufsichtsaufgaben \ndes Kantons über den SVAR wurden die bereits in den \nVorjahren einzeln durchgeführten Eigentümergespräche \nzwischen dem Kanton und dem SVAR ausgebaut. \n\n2.5 Psychiatrisches Zentrum Appenzell Ausserrhoden\n\nIm Juni 2013 hatte der Regierungsrat vom Grundlagen-\npapier Psychiatrieversorgung für Appenzell Ausser rhoden \nKenntnis genommen. Das Papier sieht vor, dass die \nambulante psychiatrische Versorgung für die Bevölke-\nrung ausgebaut wird. Im Auftrag des Regierungsrates \nhat der SVAR die Kosten des Psychiatrischen Zentrums \nAppenzell Ausserrhoden (PZA) nach Verursacherprinzip \naufgeschlüsselt. Mitte Jahr konnte dem Regierungsrat \nnach langen und intensiven Vorbereitungsarbeiten eine \nDeckungsbeitragsrechnung des SVAR unterbreitet wer-\nden. Auf dieser Basis gewährte der Regierungsrat für das \nJahr 2014 auch im Bereich der ambulanten Psychiatrie \nBeiträge an ungedeckte Kosten. \n\nDer Rahmenvertrag zwischen dem Kanton und dem \nSVAR vom 20. Dezember 2011 (bGS 812.112) äussert sich \n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n30\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n3.5 Kantonszahnärztlicher Dienst\n\nZu den wichtigsten Aufgaben des Kantonszahnarztes \nzählen die Information und Beratung von Behörden, \nSchulen sowie von Einwohnern und Einwohnerinnen. Die \nDaten aus den schulzahnärztlichen Untersuchen zeigen, \ndass weiterhin bei ca. 25 % der Schüler und Schülerinnen \npro Jahr eine Zahnbehandlung notwendig ist. Dank der \ngetroffenen Massnahmen ist jedoch eine Verbesserung \nder Zahngesundheit beobachtbar.\n\n3.6 Fachstelle Gesundheitsfachpersonen  \n und Heilmittelkontrolle\n\nIm November wurden die jährlichen Prüfungen für \nHeilpraktiker und Heilpraktikerinnen durchgeführt. Von \nden fünf Kandidatinnen haben drei Teilnehmerinnen die \nPrüfung erfolgreich bestanden.\n\nDas Staatssekretariat für Bildung, Forschung und Innovati-\non (SBFI) hat im Berichtsjahr das Diplom in Naturheilprak-\ntik in vier Fachrichtungen anerkannt: TEN (Traditionelle \nEuropäische Naturheilkunde), TCM (Traditionelle Chinesi-\nsche Medizin), Homöopathie und Ayurveda. In der Aner-\nkennungsphase durch das SBFI steht noch das Diplom in \nKomplementärtherapie, welches verschiedene sektorielle \nFachbereiche betrifft (bspw. Craniosacraltherapie). \n\nDie Neuerungen bedeuten für Appenzell Ausserrhoden, \ndass zukünftig gestützt auf das anerkannte eidg. Diplom \nin Naturheilpraktik auch Bewilligungen auszustellen sind. \nDie grössere Vielfalt an Bewilligungen erhöht die An-\nforderungen an die Kantone und gestaltet den Bewilli-\ngungsprozess anspruchsvoller. Die bisher von Appenzell \nAusserrhoden umgesetzte Politik, ein qualitativ hoch-\nstehendes Angebot im Bereich Komplementärmedizin \nzuzulassen, wird mit der eidgenössischen Anerkennung \nder Naturheilpraktik durch das SBFI gestärkt.\n\nDer Prozess der schrittweisen Einführung eines nationa-\nlen Gesundheitsberuferegisters (NAREG) wird durch Ap-\npenzell Ausserrhoden aktiv begleitet. Im NAREG werden \nGesundheitsfachpersonen erfasst, die nicht durch das \neidgenössische Medizinalberufegesetz geregelt sind. \n\nheit sowie mit der Spitalplanung Appenzell Ausserrhoden \n2016 Psychiatrie.\n\nMit Ablauf der Amtsperiode sind Prof. Dr. Iren Bischofber-\nger und Dr. med. Karin Faisst berufsbedingt aus dem Ge-\nsundheitsrat ausgetreten. Für die Amtsdauer 2015–2019 \nkonnten mit Dr. med. et phil. Denise Felber Dietrich und \nMartina Merz-Staerkle die vakanten Kompetenzbereiche \nerfolgreich wiederbesetzt werden. Zudem fand wegen \ndes Austritts von Reto Fausch aus dem Gesundheitsrat \nein Wechsel im Aktuariat statt. \n\n3.4 Kantonsärztlicher Dienst\n\nDie Gesuche um Kostengutsprache hielten sich 2015 im \nüblichen Rahmen. Auffallend viele Patienten und Patient-\ninnen suchten im Notfall direkt die Notfallstation des Kan-\ntonsspitals St. Gallen auf. Auch die Rettungsdienste, jener \nin Appenzell Ausserrhoden inbegriffen, transportierten \nPatienten und Patientinnen sehr oft und nicht immer not-\nwendigerweise direkt in das Zentrumsspital. Hier besteht \nnach wie vor Informations- und Handlungsbedarf.\n\nDer kantonsärztliche Dienst unterstützte das Spitalamt \nbei der Erarbeitung der Spitalliste Appenzell Ausserrho-\nden 2016 Psychiatrie mit medizinischem Fachwissen.\n\nDas System der schulärztlichen Untersuchung für die \nAusserrhoder Kinder funktioniert grundsätzlich gut. Re-\ngelmässig werden medizinische Probleme entdeckt, die \neiner Behandlung bedürfen. Das Impfwesen konnte durch \ndie Vereinfachung der administrativen Abläufe deutlich \nverbessert werden. Der schulärztliche Dienst hält an \nseiner Strategie der Impfkontrollen und Nachimpfungen \ndurch die Schulärzte und Schulärztinnen fest. Nur so ist \neine gute Kontrolle der Ergebnisse möglich. Die Unterla-\ngen zu den schulärztlichen Untersuchungen wurden den \nBedürfnissen der Schulgemeinden und des schulärztli-\nchen Dienstes erneut angepasst und bewähren sich.\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n31\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n3.8. Honorarprüfungs- und Schlichtungskommission  \n für Zahnärzte und Heilpraktiker\n\nDas Berichtsjahr konnte ohne Pendenzen gestartet werden. \nIm Laufe des Jahres gingen vier Gesuche um Überprüfung \nvon Rechnungen von Zahnärzten ein. Drei der Gesuche \nsind erledigt: Bei allen konnte eine Einigung erzielt werden, \nin einem Fall ohne die Intervention der Kommission.\n\n4.  Amt für Lebensmittelkontrolle  \n (Interkantonales Labor AR, AI, GL, SH)\n\nDie Betriebskontrollen und Probeuntersuchungen wurden \nnach einem risikobasierten System abgewickelt. Von den \nrund 800 kontrollpflichtigen Betrieben im Kanton wurde \nknapp die Hälfte inspiziert. Die Beanstandungsquote lag \ndabei leicht über dem Vorjahr.\n\nIm Berichtsjahr erhob das Amt 409 Proben in den Be-\nreichen Lebensmittel, Trink- und Badewasser sowie \nGebrauchsgegenstände. Die Beanstandungsquote der \nuntersuchten Proben liegt mit 17 % im Durchschnitt der \nletzten Jahre (vgl. Statistik S. 85).\n\nDie hochsommerlichen Temperaturen im Juli und August \nverursachten einigen Mehraufwand: Bäckereien hatten mit \nWespenplagen zu kämpfen, Kühlaggregate konnten die \nKühlleistung nicht mehr erbringen oder stiegen gar aus, \nQuellwasser erwärmte sich stark und das Badewasser war \ndurch übermässig viele Badegäste vermehrt verunreinigt.\n\nDas Amt hatte einen Viertel mehr Baugesuche als noch im \nVorjahr fachlich zu beurteilen.\n\nIm Rahmen der Inspektionstätigkeit überprüfte das Amt \nauch die Einhaltung der Vorgaben zum Passivraucher-\nschutz. Es wurden 31 Fumoirs kontrolliert, von welchen über \nein Drittel Abweichungen von den gesetzlichen Bestimmun-\ngen aufwiesen.\n\nDie Fachstelle führte 81 Inspektionen durch (vgl. Statis-\ntik S. 85). Erfreulicherweise wurden mehrheitlich nur \nkleine Mängel festgestellt, die von den kontrollierten Ge-\nsundheitsfachpersonen und Institutionen rasch behoben \nwerden konnten.\n\n3.7 Beratungsstelle für Suchtfragen\n\nDie Beratungsstelle für Suchtfragen führte insgesamt \n138 Beratungen durch (Vorjahr: 135). Zusätzlich wurden \n111 Kurzberatungen mit weniger als drei Stunden Arbeits-\naufwand angeboten. 54 % kamen wegen Alkohol, 19 % \nwegen Cannabis, 19 % wegen harten Drogen und 8 % \nwegen anderen Suchtproblemen (Essstörungen, Spiel-, \nGamesucht usw.) in die Beratung (vgl. Statistik S. 86).\nNeben den Beratungen bot die Beratungsstelle verschie-\ndene Präventionsprojekte an. Für das Projekt «Rauchfreie \nLehre 2015» haben sich über 120 Lernende angemeldet. \nEs wurde mit einem grossen Event abgeschlossen.\n\nErneut wurden Alkohol- und Tabaktestkäufe zu Monitoring-\nzwecken zusammen mit dem Blauen Kreuz St. Gallen-Ap-\npenzell durchgeführt. Lediglich 58 % der Verkaufsstellen \nhielten sich an die gesetzlichen Vorschriften. In Bezug auf \nJugendschutz arbeitet die Beratungsstelle für Suchtfragen \neng mit den entsprechenden Stellen der Kantone St. Gal-\nlen, Thurgau und Graubünden zusammen.\n\nZusammen mit dem Kanton St. Gallen, dem Fürstentum \nLiechtenstein und dem Land Vorarlberg beteiligte sich \nAppenzell Ausserrhoden am Jugendwettbewerb 2015. Aus \nAppenzell Ausserrhoden wurde der Kurzfilm «Offline» \neingereicht. Er gehörte zu den Preisträgern.\n\nDas Projekt «Brillant» der fünf Ausserrhoder Gemeinden \nTeufen, Speicher, Wald, Trogen und Rehetobel, das zu-\nsammen mit der Beratungsstelle erarbeitet wurde, ist mit \neinem der vier nationalen Preise «Gesunde Gemeinden» \nausgezeichnet worden.\n\nIm September wurde die Beratungsstelle erfolgreich mittels \nQuaTheDA (Qualität Therapie Drogen Alkohol) rezertifiziert.\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n32\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n5.  Amt für Soziale Einrichtungen\n\n5.1 Bereich Alter und Spitex\n\nZur Einschätzung des künftigen Bedarfs an Pflegeplätzen \nwurde im Frühjahr das Schweizerische Gesundheitsobser-\nvatorium (Obsan) beauftragt, für Appenzell Ausserrho-\nden die statistischen Grundlagen zur Pflegeheimplanung \nzu erarbeiten und in einem Bericht zu beschreiben. Der \nBericht ist Anfang November eingegangen. Er stellt die \ngegenwärtige Situation der Langzeitpflege im Hinterland, \nMitteland und Vorderland dar. Darauf aufbauend wird die \nEntwicklung der Bevölkerung von 65-Jährigen und Älte-\nren insgesamt, des Anteils an pflegebedürftigen Perso-\nnen 65+ sowie der Bedarf an Pflegebetten für die Jahre \n2015 bis 2035 im Kanton geschätzt. Gemäss Bericht wird \nsich die Zahl der 80-jährigen und älteren Menschen in \nAppenzell Ausser rhoden bis ins Jahr 2035 voraussicht-\nlich fast verdoppeln (+ 94 %). Je nachdem, welche An-\nnahmen getroffen werden, wird Appenzell Ausserrhoden \nfür seine Bevölkerung bis 2035 voraussichtlich zwischen \n836 und 1‘288 Plätze in Pflegeheimen benötigen. Die \nPflegheimliste 2015 umfasst ein Platzangebot von 1‘207 \nPlätzen. Diese Situation gilt es in der Pflegeheimplanung \n2016 zu beleuchten. \n\nUm das Wohl der betreuten Personen und eine angemes-\nsene und zeitgemässe Qualität in Alters- und Pflegehei-\nmen zu gewährleisten, wurden die Qualitätsanforderun-\ngen unter Einbezug von Vertreterinnen und Vertretern \naus der Praxis und vom Branchenverband Curaviva \nAppenzellerland angepasst. Die Qualitätsvorgaben und \nderen Überprüfung werden in den neuen «Richtlinien \nzur Basisqualität» beschrieben, welche per 1. Januar \n2016 vollzogen werden. Zur Einführung dieser Richtlinien \nwurden Informations- und Schulungsveranstaltungen \ndurchgeführt. \n\nDie Alters- und Pflegeheime reichten im Frühjahr erst-\nmals auf einem durch Richtlinien vorgegebenen Standard \ndie Kostenrechnung und Leistungsstatistik ein, worauf \ndas Amt die individuellen Kennzahlen je Alters- und \nPflegeheim und die kantonalen Mittelwerte errechnete. \nDie Resultate wurden in einem Bericht zuhanden des Re-\ngierungsrats dargestellt. Darin wurde aufgezeigt, dass die \nzugelassenen Leistungserbringer in Appenzell Ausserrho-\n\nden ihre Pflegekosten mit den aktuellen Höchstansätzen \nin einem beträchtlichen Umfang nicht decken können. \nDer Vergleich mit anderen Kantonen legte zudem offen, \ndass die Ansätze für Appenzell Ausserrhoden weit unter \njenen in den Vergleichskantonen liegen. Gestützt auf die \nDatenerhebungen und Kostenvergleiche mit Ostschwei-\nzer Kantonen und nach Anhörung der Gemeinden und \ndes Branchenverbandes hat der Regierungsrat am 7. Juli \ndie Höchstansätze für die Pflege in Alters- und Pflegehei-\nmen für das Jahr 2016 entsprechend angepasst. \n\nMittels Leistungsauftrag wurde der SVAR beauftragt, im \nWohn- und Pflegezentrum (WPZ) Herisau die spezialisier-\nte psychogeriatrische Pflege für Appenzell Ausserrhoden \nzu gewährleisten. Im WPZ werden Bewohnerinnen und \nBewohner mit psychischen Erkrankungen und einem (So-\nzial-)Verhalten gepflegt und betreut, welche in der Regel \nin einem Alters- und Pflegeheim mit einem allgemeinen \nLeistungsauftrag nicht mehr betreut werden können.\n\nDie Ausarbeitung einer neuen Verordnung mit Ausfüh-\nrungsbestimmungen zum Gesetz über die Pflegefinan-\nzierung (Finanzierung der Pflegerestkosten) und zum \nGesundheitsgesetz (Finanzierung der Hilfe zu Hause und \nFinanzierung gemeinwirtschaftliche Leistungen) wurde in \nAngriff genommen. Ziel ist, ein angemessenes Modell für \ndie Finanzierung der Hilfe zu Hause, der anrechenbaren \nPflegekosten und der anrechenbaren gemeinwirtschaft-\nlichen Leistungen sowie der anrechenbaren Erträge zu \nentwickeln. Das Finanzierungsmodell wird unter Einbe-\nzug der Gemeinden, des Branchenverbandes sowie der \nSpitexorganisationen Appenzellerland, Rotbachtal und \nVorderland und eines externen Experten entwickelt.\n\n5.2 Bereich Behinderung\n\nBei den anerkannten Einrichtungen für erwachsene \nMenschen mit Behinderung erfolgte im Jahr 2014 die \nEinführung der Leistungsabgeltung je Leistungsein-\nheit gemäss der Pauschalmethode der Interkantonalen \nVereinbarung für soziale Einrichtungen (IVSE) und dem \nFinanzierungskonzept 2014 Appenzell Ausserrhoden. Das \nFinanzierungskonzept basiert auf dem Finanzierungsmo-\ndell der Konferenz der kantonalen Sozialdirektorinnen \nund Sozialdirektoren und des Kantons Zürich. Die Aus-\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n33\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nwertung des ersten Betriebsjahres zeigte insgesamt, dass \nmit den vereinbarten Pauschalen die angefallenen Kosten \ngedeckt werden konnten. Mit der pauschalen Leistungs-\nabgeltung entstehen bei den Einrichtungen aufgrund von \nSchwankungen bei der Auslastung oder bei den Kosten \nund/oder den Erträgen Überschüsse und Defizite. Die \nanerkannten Einrichtungen sind deshalb zur Errichtung \neines sogenannten Schwankungsfonds verpflichtet. \nDieser konnte bei vielen Einrichtungen geäufnet werden. \nMit allen dreizehn beitragsanerkannten Trägerschaften \nfanden in der zweiten Jahreshälfte erstmals Controlling-\ngespräche zur gemeinsamen Beurteilung der Qualität \nund Wirtschaftlichkeit statt. \n\nDie Anwenderkantone des Einstufungssystems «Indivi-\ndueller Betreuungsbedarf (IBB)» haben sich verpflich-\ntet, die Einstufungen der einzelnen Einrichtungen mit \nStichproben zu überprüfen. Diese Überprüfung wurde in \nAppenzell Ausserrhoden (wie in verschiedenen anderen \nKantonen auch) einem Dritten übertragen. Anfang Jahr \nwurden in allen anerkannten Einrichtungen für Menschen \nmit Behinderung anhand von Stichproben die IBB-Einstu-\nfungen überprüft. Insgesamt wurde festgestellt, dass in \nallen anerkannten Ausserrhoder Einrichtungen die IBB-\nSystematik erfasst wird sowie die Vorgaben mehrheitlich \nkorrekt umgesetzt und angewendet werden. Alle Einrich-\ntungen haben einen Prüfungsbericht mit Empfehlungen \nzur Optimierung erhalten. \n\nGemäss den per 1. Januar 2015 erlassenen «Richtlini-\nen zur Basisqualität» sind alle Informationen, die auf \nnegative Auswirkungen für Bewohnende in Einrichtungen \nfür Menschen mit Behinderung schliessen lassen, als auf-\nsichtsrechtliche Hinweise zu werten. Jeder Hinweis wird \ndazu vorab auf Zuständigkeit, Gehalt und Dringlichkeit \nhin geprüft. Verschiedene aufsichtsrechtliche Hinweise \nsind eingegangen und wurden überprüft. \n\n6.  Ethikkommission\n\nDie Ethikkommission tagte im Berichtsjahr viermal. Re-\nnata Baer, Pflegefachfrau, trat aus der Ethikkommission \nzurück. Damit wurde in der Kommission eine wichtige \nPosition vakant, da viele ethische Fragen in der Medizin \n\nPflegende unmittelbar betreffen. Mit Margarita Süess \nkonnte eine Pflegefachfrau mit grosser Erfahrung im \nBereich der  Palliativmedizin als Nachfolgerin gefunden \nwerden. Sie wird dem Regierungsrat für die kommende \nAmtsperiode zur Wahl vorgeschlagen. \n\nDie Staatswirtschaftliche Kommission  hatte auf einen \nmöglichen Rollenkonflikt des Präsidenten der Ethikkom-\nmission hingewiesen, da er zugleich Chefarzt des PZA \nwar. Der Präsident der Ethikkommission übt die Aufgabe \nals Chefarzt inzwischen nicht mehr aus.\n\nDie Ethikkommission beriet verschiedene Themen, in \ndenen ethische Aspekte des Gesundheitswesens betrof-\nfen sind. Beispielhaft können die Themen «Brückensi-\ncherung» ,  «Beschwerdeverfahren bei fürsorgerischen \nUnterbringung» oder «Eingriffe in das Arztgeheimnis» \ngenannt werden. Zum Thema «Beschwerdeverfahren bei \nfürsorgerischen Unterbringung» wurde gegenüber dem \nRegierungsrat eine Stellungnahme abgegeben.\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n34\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDepartement Bau und Umwelt\nDirektor (bis 31. Mai): Regierungsrat Jakob Brunnschweiler\n\nDirektorin (ab 1. Juni): Regierungsrätin Marianne Koller-Bohl\n\nDie Umsetzung des revidierten Raumplanungsgesetzes beschäftigte das Departement stark. Sowohl der Richtplan \nals auch das Baugesetz müssen revidiert werden, um eine Siedlungsentwicklung nach innen zu bewirken und über-\ndimensionierte Bauzonen zu reduzieren. Die Kantone wehrten sich unter der Federführung der BPUK Schweiz er-\nfolgreich dagegen, dass parallel dazu die ebenso umfangreiche zweite Revisionsetappe des Raumplanungsgesetzes \n(RPG 2) angegangen wird. Nach den Rückmeldungen aus der Vernehmlassung entschied der Bundesrat, RPG 2 auf \nzentrale Themen zu beschränken und die Kantone und Gemeinden in die Ausarbeitung der Vorlage einzubeziehen.\n\nDer Auftrag des neuen eidgenössischen Raumplanungsgesetzes und das Bewusstsein zur Eindämmung der \nZersiedlung sind im Kanton und in den Gemeinden angekommen. Der Handlungsbedarf ist unbestritten und die \nStossrichtung klar. Die Diskussionen um den kantonalen Richtplanentwurf haben aber gezeigt, dass Auszonungs-\nmassnahmen erst akzeptiert werden, wenn Klarheit über die Entschädigungsfolgen herrscht.\n\nNach der Volksdiskussion, der Anhörung der Gemeinden zum Entwurf der Bauverordnung, Gesprächen mit dem \nVorstand der Ausserrhoder Gemeindepräsidienkonferenz sowie der Informationsveranstaltung für die Gemeinden \nzur Nachführung des kantonalen Richtplans hat der Ausserrhoder Regierungsrat beschlossen, den Entwurf für die \nTeilrevision des Baugesetzes zurückzuziehen und neu aufzugleisen. Das Büro des Kantonsrates hat dem zuge-\nstimmt. Die Zusammenhänge zwischen der Baugesetzrevision, der Richtplannachführung sowie der Regelung zum \nMehrwertausgleich bedingen dieses Vorgehen. Damit können die drei Themen besser koordiniert werden. Auch die \nMitwirkung der Betroffenen wird erleichtert. Die Zeitpläne zur Teilrevision des Baugesetzes und zur Nachführung \ndes kantonalen Richtplans werden aufeinander abgestimmt, um eine fundierte Diskussion der raumplanungs- wie \nauch der baurechtlichen Neuausrichtung zu ermöglichen.\n\nDas Berichtsjahr war auch geprägt durch die Übergabe des Departements Bau und Umwelt von Alt Regierungsrat \nJakob Brunnschweiler an Regierungsrätin Marianne Koller-Bohl. Sie führte ab dem 1. Juni zusätzlich das Departe-\nment Bau und Umwelt.\n\n1.  Departementssekretariat\n\nDer Rechtsdienst befasste sich hauptsächlich mit der \nWeiterbearbeitung der Teilrevision des Baugesetzes inkl. \nBauverordnung sowie mit dem Beginn der Ausarbeitung \ndes Gesetzes über die Mehrwertabgabe.\n\n77 Rekurse zu Entscheiden von Gemeindebehörden, \nPlanungsamt und Amt für Umwelt sowie neun Einspra-\nchen sind eingegangen; erledigt wurden 75 Rekurse und \nacht Einsprachen, darunter auch solche aus den Vorjah-\nren. Die Bearbeitung von Rechtsanfragen von Privaten, \nGemeinden und Ämtern sowie die Vorprüfungen von \nGemeindereglementen forderten den Rechtsdienst stark.\n\nBeim Baukoordinationsdienst gingen 946 Baugesuche ein \n(Vorjahr: 937, Durchschnitt der letzten zehn Jahre: 884). \n73 % der Gesuche wurden durch die kantonalen Stellen \ninnert vier Wochen beurteilt, wobei bis 22. Januar 2016 \n\nrund 94 % der im Jahre 2015 eingegangenen Bauge-\nsuche erledigt werden konnten. Die durchschnittliche \nBearbeitungsdauer betrug dabei 3,37 Wochen (Vorjahr: \n3,59 Wochen; Stand am 22. Januar 2016). Rund 69 % \nder Verfahren konnten zudem dank dem Geschäftsver-\nwaltungssystem AXIOMA (vormals KONSUL) rein elektro-\nnisch abgewickelt werden.\n\nAnspruchsvoll und aufwändig gestalteten sich auch die \nArbeiten im Rahmen der Reorganisation der kantonalen \nVerwaltung. \n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n35\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n2.  Planungsamt\n\n2.1 Allgemeines\n\nMit der Reorganisation der kantonalen Verwaltung endete \nim 2015 die Ära des kantonalen Planungsamtes als eigen-\nständiges, direkt der Departementsleitung unterstelltes \nAmt. Es wird überführt in die Abteilung Raumentwicklung \nim neu geschaffenen Amt für Raum und Wald.\n\n2.2 Zusammenarbeit und übergeordnete  \n Raumplanung \n\nDas Agglomerationsprogramm ist Steuerungsinstrument \nund Massnahmenplan für die Siedlungs- und Verkehrsent-\nwicklung über die Gemeinde- und Kantonsgrenzen \nhinweg. Hauptziele sind die Förderung der Siedlungsent-\nwicklung nach Innen sowie eine darauf abgestimmte Wei-\nterentwicklung des Verkehrssystems. Der Bund beteiligte \nsich im Rahmen der zweiten Generation des Agglomerati-\nonsprogramms St.Gallen–Bodensee mit rund Fr. 80 Mio. an \ngeplanten Verkehrsinfrastrukturprojekten in der Region \nSt.Gallen. Im Berichtsjahr wurde unter Mithilfe des Pla-\nnungsamts die dritte Generation des Agglomerationspro-\ngramms St.Gallen-Bodensee entworfen. Zentrales Element \nstellt dabei das Zukunftsbild «Siedlung und Verkehr» dar, \ndas sich mit der Weiterentwicklung des ÖV-Systems und \nder damit verbundenen Siedlungsstrategie befasst. \n\n2.3 Kantonalplanungen \n\nMit dem neuen Raumplanungsgesetz sind Massnahmen \nzur Verdichtung zu treffen. Die Siedlungsfläche ist in \nseiner Grösse und Verteilung festzulegen, und über-\ndimensionierte Bauzonen sind zu reduzieren. Den mit \ndiesem Auftrag überarbeitete Kantonale Richtplan gab \nder Regierungsrat im März zur Vernehmlassung über den \nSommer frei.  Es gingen insgesamt über 500 Anträge \nvon Gemeinden, Parteien, Organisationen und Privaten \nein. Aufgrund der Stellungnahmen überarbeitet das Pla-\nnungsamt den Richtplanentwurf und stimmt ihn auf den \nZeitplan der Baugesetzrevision ab.\n\n2.4 Ortsplanungen\n\nDas Schwergewicht lag im Bereich der Teilzonenpläne \n(18 Vorprüfungen, 18 Genehmigungen) sowie der Sonder-\nnutzungspläne (12 Vorprüfungen, 16 Genehmigungen), die \nsich im Rahmen der Umsetzung der Ortsplanungen als \nnotwendig erwiesen. \n\nAufgrund der statistischen Auswertungen über den Stand \nder Erschliessung kam im Jahr 2015 über den ganzen \nKanton gesehen eine Fläche von rund 5,2 ha neu in die \nKategorie «überbaut bzw. weitgehend überbaut» (Vor-\njahr: rund 4,6 ha). Insgesamt sind 1‘481 ha als Bauzone \nausgeschieden (vgl. Statistik S. 88).\n\n2.5 Baubewilligungen und Stellungnahmen \n\nDie Anzahl der behandelten Baugesuche ausserhalb \nBauzonen und in nationalen Ortsbildschutzzonen lag mit \n555 (Vorjahr: 561) leicht unter dem Mittel der letzten drei \nJahre (562). Zu Baugesuchen gingen 12 Einsprachen ein \n(Vorjahr: 15). 93 schriftliche Stellungnahmen zu Strassen-\nbauprojekten, Wasserbauprojekten und anderen raumpla-\nnerischen Voranfragen (exkl. Bodenrechtsverfügungen) \nwurden ausgefertigt. Zusätzlich wurden 73 raumplaneri-\nsche Verfügungen und Stellungnahmen zu Bodenrechts-\ngesuchen erstellt.\n\n2.6  Natur- und Landschaftsschutz\n\nDie Fachstelle Natur- und Landschaftsschutz verhandel-\nte mit dem Bundesamt für Umwelt (BAFU) erfolgreich \ndie neue Programmvereinbarung für die NFA-Periode \n2016–2019. Die Bundesbeiträge für die Programmziele \nim Bereich Natur und Landschaft betragen für die vier \nJahre Fr. 950‘000. Die Beitragshöhe liegt im Rahmen der \nvergangenen NFA-Periode. Für das Berichtsjahr richtete \ndas BAFU eine Zusatzfinanzierung NFA über Fr. 92‘000 \nBundesbeiträge aus. Die Fachstelle investierte diese Mit-\ntel zusätzlich und gezielt in Biotopaufwertungen.\n\nIm Rahmen der Vorkonsultation äusserte sich der Re-\ngierungsrat zum Aktionsplan «Strategie Biodiversität \nSchweiz». Der Regierungsrat begrüsste die Absicht des \n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n36\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nBundes, die Biodiversität verstärkt zu fördern und sich \nfinanziell stärker zu beteiligen. Die Kantonsbeiträge \ngemäss den dafür vorgesehenen Programmvereinbarun-\ngen NFA im Umweltbereich, Periode 2016–2019, werden \nhierfür verwendet. Mittelfristig wird zu prüfen sein, ob \ngewisse Mittel zusätzlich eingestellt werden können.\n\nMit der Revision der Biotopverordnungen wies der Bund \nden Saumweiher Herisau und den Dorfweiher Grub \nden Amphibienlaichgebieten von nationaler Bedeutung \nzu. Die betroffenen Gemeinden und der Regierungsrat \nerklärten sich im Rahmen der Vernehmlassung damit \neinverstanden.\n\nDas Departement Bau und Umwelt entschied im Rahmen \nder Sparbemühungen, die Verhandlungen für neue Na-\nturschutzleistungen im Sömmerungsgebiet abzubrechen. \nDie bereits im Jahr 2014 gekündigten Bewirtschaftungs-\nvereinbarungen mit rund 40 Alpbewirtschaftern werden \nnicht erneuert. Die jährlichen Naturschutzbeiträge in der \nGrössenordnung von Fr. 100‘000 entfallen damit. Land-\nwirtschaftliche Direktzahlungen für Landschaftsqualität \nund Biodiversität im Sömmerungsgebiet werden neu vom \nBund ausbezahlt und decken die bisherigen Naturschutz-\nleistungen ab.\n\nDie Fachstelle stellte den Gemeinden und interessierten \nKreisen einen praktischen Ratgeber «Natur im Siedlungs-\nraum» zur Verfügung. Nach öffentlichen Begehungen \nund Beratungen interessierter Grundeigentümer stehen \nkonkrete Aufwertungsmassnahmen an.\n\n2.7 Fuss- und Wanderwege, Radwander- und Bikerouten\n\nAn einem gemeinsamen Auftritt der Ostschweizer Kan-\ntone präsentierten sich die Wanderwegregionen attraktiv \nund publikumswirksam an der Olma. Planungsamt, Verein \nAppenzell Ausserrhoder Wanderwege und Gemeinden \nsetzen sich für den Erhalt und die Verbesserung der \n738 Kilometer Wanderwege in Appenzell Ausserrhoden \nein. Die Fachstelle Fuss- und Wanderwege äusserte sich \nin 24 Stellungnahmen zu Eingriffen in Wanderwege. In \n20 Teilzonenplan- und Quartierplanverfahren wahrte sie \ndie Interessen der Fussgänger.\n\nDie Herzroute ist eine neue Elektrobike-Route von Lau-\nsanne nach Rorschach. Als SchweizMobil-Route Nr. 99 \nwurde die Strecke im Kantonsgebiet Appenzell Aus-\nserrhoden im Frühjahr markiert.\n\n3.  Hochbauamt\n\n3.1 Kantonale Hochbauten\n\nPsychiatrisches Zentrum Appenzell Ausserrhoden \n(PZA), Herisau\n\nProjektteil Haus VIII, Küchensanierung 1. und 2. Bau-\netappe: Die Klinikküche erhielt einen neuen Aufzug und \ndrei neue Kühlzellen. Auch wurden die Plonge und die \nRüsterei sowie die betroffenen Räume im Unter- und \nObergeschoss erneuert.\nHaus I, Alterspsychiatrie: Im Haus I wurden die Spiegel-\nschränke ersetzt. Die Gärtnerei erhielt eine neue Ölheizung.\n\nKantonsschule, Trogen\n\nFür die 2. Etappe des Konviktgebäudes wurden die Pla-\nnungsarbeiten des Bauprojekts, der Kostenvoranschlag \nund die Ausschreibung erstellt. Der Allwetterplatz bei \nder Sporthalle und die Decke der alten Turnhalle wurden \nerneuert. Der Pavillon erhielt einen neuen Windfang. Das \nStrassenstück vom Olymp bis zum Biotop wurde erneuert.\n\nStrafanstalt Gmünden, Niederteufen\n\nFür ein Provisorium der Abteilung Strafvollzug wurden \nVarianten erarbeitet. Die Nordwestfassade des Zellentrak-\ntes erhielt einen neuen Anstrich. \n\nBerufsbildungszentrum (BBZ), Herisau\n\nDie 2. Etappe der Erneuerung des Gebäudeleitsystems \nist umgesetzt. In der Turnhalle wurde eine Garderobe mit \nDusche eingebaut.\n\nWerkhöfe Wilen in Herisau und Bissau in Heiden\n\nDie 1. Etappe der Fassadensanierung am Werkstattgebäu-\nde Wilen in Herisau ist abgeschlossen.\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n37\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nschaften kleine Unterhaltsarbeiten gemacht. Im Weiteren \nwurde die Bauabnahme des MFH Hueber Rebgarten 5, \nRomanshorn, durchgeführt. Bei den Neubauten Hütten-\nwiesstrasse 9, St. Gallen, und St. Gallerstrasse 57, Reheto-\nbel, sowie bei den sanierten MFH Rietwisstrasse 32 + 34, \nHerisau, wurden die zweijährigen Garantieabnahmen mit \nden Mängelbehebungen durchgeführt. An der Liegen-\nschaft St. Gallerstrasse 57, Rehetobel, sind die Abdich-\ntungen der Duschen saniert. Die Maisonette Wohnung \nBadstrasse 9b, Heiden, wurde nach dem Mieterwechsel re-\nnoviert und eine neue Küche eingebaut. An der Bad strasse \n9h, Heiden, konnte eine Fenstertür zum Aussensitzplatz \nerstellt werden. In diversen Liegenschaften wurden \n kleinere Unterhaltsarbeiten und Sanierungen gemacht. Im \nGebäude Krombach 15, Herisau, wurden für die Wohnun-\ngen neue Balkone erstellt und die Heizung erneuert. \n\nStiftung Pro Appenzell\n\nBei der Alp Obergerstengschwend erfolgten Reparatur-\narbeiten bei der Feuerung sowie Dachdeckerarbeiten. Bei \nder Alp Hölzli wurde eine neue Jauchegrube mit Mistplatte \ngebaut. Bei der Alp Glücksbergli wurde der Ofen repariert \nund eine neue Wasserleitung bis zur Alphütte erstellt.\n\nImmobilienwesen (Kauf/Verkauf)\n\nFür diverse Grundstücke und Liegenschaften wurden \nAusschreibungen sowie Studien und Schätzungen für die \nVerkaufsbereitschaft erarbeitet. Speziell zu erwähnen \nsind dabei die Wohnhäuser Huebstrasse 40B sowie Hueb-\nstrasse 49, Herisau. Folgende Verkaufsgeschäfte wurden \nabgeschlossen: MFH Krombach 15, Parz. 4886 und im \nBaurecht 10 Garagen im Krombach, Parz. D 11730, Heri-\nsau, sowie das Wohn- und Geschäftshaus Dorfstrasse 66, \nParz. 132, Bühler. Ab den Parz. 1830 und 1831, Krombach, \nHerisau, wurden zwei Teilgrundstücke veräussert und \nmit den Parzellen der Käuferschaft vereint. Eine vorsorg-\nlich erworbene Liegenschaft an der Alpsteinstrasse in \n Herisau wurde in die Liegenschaftenverwaltung integ-\nriert. Die Pensionskasse AR erwarb zwei Liegenschaften \nin Wittenbach SG sowie ein MFH in Romanshorn.\n\n3.3 Beratungen, Subventionen an Bauten\n\nAufgrund von Handänderungen wurden verschiede-\nne Gesuche bearbeitet und diverse Löschungen von \n\n3.2 Liegenschaften: Unterhalt und Verwaltung\n\nBauten Verwaltungsvermögen\n\nBei der Liegenschaft Schützenstrasse 1, Herisau, sind die \nPolizeigaragen mit der KABA-Zutrittskontrolle nachgerüs-\ntet worden. In den Liegenschaften Landsgemeindeplatz \n5/5a und 7, Trogen, musste das veraltete Zutrittsystem \nersetzt werden. Im Regierungsgebäude Obstmarkt 3/5, \nHerisau, wurde eine klimatisierte Raumhülle für die \nEDV-Racks des Kantonsratssaals erstellt. Aufgrund der \nReorganisation der kantonalen Verwaltung wurde die \nRegierungsratsbank von sieben auf fünf Sitze angepasst.\n\nIm Haus Oberdorfstrasse 1, Herisau, wurden im Restau-\nrant die Leuchten sowie im 3. Obergeschoss teilweise die \nLäden und die innere Beschattung erneuert.\n\nBauten Finanzvermögen\n\nIn der Liegenschaft Hinterbissaustrasse 68, Heiden, \nwurde eine Wohnung umfassend saniert und drei Aussen-\nparkplätze erstellt. Bei der Liegenschaft Huebstrasse 34, \nHerisau, wurden die Dächer des Wohnhauses, der Scheune \nund des Stalls saniert. Durch eine Kündigung wurde es \nmöglich, bei einer Wohnung an der St. Gallerstrasse 11, \nRehetobel, die Räume inkl. Küche und Bad/WC zu renovie-\nren. Nach einem Mieterwechsel konnte die zweistöckige \nWohnung im Haus Mooshalde 26, Waldstatt, umfassend \nrenoviert werden. In den Liegenschaften Krombach 1 und \nCilanderstrasse 24A, Herisau, mussten die Heizkessel \nersetzt werden. Bei diversen Liegenschaften wurden klei-\nnere Sanierungen und Reparaturen ausgeführt. Der Regie-\nrungsrat genehmigte für den Umbau der Arztpraxis in der \nLiegenschaft St. Gallerstrasse 11, Rehetobel, einen Kredit. \nDie Eröffnung der Arztpraxis erfolgte zeitgerecht Anfang \nNovember. Bei der Liegenschaft Kirchplatz 4, Heiden, wur-\nden die Fassaden mit einer neuen Aussenwärmedämmung \nversehen und die übrigen Fassadenteile neu gestrichen.\n\nBauten Pensionskasse AR\n\nIn der vom Kanton gemieteten Liegenschaft Kasernen-\nstrasse 17A, Herisau, wurden im Zuge der Reorganisation \nerste Büros saniert. Für die Liegenschaft Kasernenstrasse \n17 wurden Planungen für den Einbau eines Lifts sowie zwei \nBüros im Dachgeschoss erarbeitet. Für die Zustellung der \nSteuererklärungen erhielt die Steuerverwaltung ein Metall-\naussenschrank. Ausserdem wurden an diversen Liegen-\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n38\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nAnmerkungen vorgenommen. Für die Mietverbilligung \ndurch den Bund mussten diverse Abklärungen der \nfinanziellen Verhältnisse und verschiedene zweijährli-\nche Kontrollen von bestehenden Zusatzverbilligungen \ndurchgeführt werden.\n\nIm Baubewilligungsverfahren wurden 123 Verfügungen \nbetreffend Zivilschutzräume erlassen, davon acht Schutz-\nraum-Bewilligungen mit total 579 Plätzen sowie 115 Dis-\npensationen vom Schutzraumbau. Neun Bauermittlun-\ngen wurden erstellt. Sechs Schutzräume mit insgesamt \n223 Plätzen wurden abgenommen. Vier Schutzräume mit \n121 Plätzen wurden aufgehoben. Die periodische Anlage-\nkontrolle wurde in zwei Anlagen durchgeführt. Die Erneu-\nerung der Schutzanlage Feuerwehrdepot Hinterbissau, \nHeiden, ist abgeschlossen. In verschiedenen Schutzanla-\ngen wurden kleinere Sanierungsprojekte durchgeführt.\n\nGemäss Gesundheitsgesetz (Art. 68) leistete der Kanton bis \nins Jahr 2015 an Neu-, Um- und Erweiterungsbauten von \nPflegeheimen einen Beitrag. Im Auftrag des Departementes \nGesundheit wurde das Projekt «Alterszentrum Urnäsch» \nmit der Restzahlung des zugesicherten Beitrages abge-\nschlossen. Im Rahmen der interkantonalen Zusammenar-\nbeit ist der Kantonsbaumeister Mitglied der Baukommission \n«Erneuerung Ostschweizerisches Kinderspital St. Gallen».\n\n4.  Tiefbauamt\n\n4.1  Allgemeines\n\nDer Kanton blieb von Unwettern verschont, das Jahr \nverlief ohne Unfälle und die Kredite konnten eingehalten \nwerden. Dank des milden und trockenen Herbstes sind \nverschiedene Baustellen terminlich voraus, was innerhalb \nder Strassenrechnung zu Verschiebungen führt. Die ge-\nplanten Objekte konnten grösstenteils umgesetzt werden.\n\nAm 18. Januar lehnte Teufens Bevölkerung den Objekt-\nkredit von Fr. 30 Mio. für einen Tunnel der Appenzeller \nBahnen zwischen dem Bahnhof und der Haltestelle Stofel \nim Stimmenverhältnis 40 zu 60 Prozent ab. Jetzt wird \ndie Doppelspurvariante weiter bearbeitet, welche eine \ntramähnliche, richtungsgetrennte Führung der Bahn \n\ndurchs Dorf umfasst. Der deutliche Entscheid ist auch \neine Bestätigung für das Tiefbaumt, welches die Doppel-\nspurvariante immer als realisierbar betrachtete. Wegen \ndes Wechsels an der Departementsspitze, der Aufgaben-\nlast bei der Bahn und politischen Diskussionen in Teufen \nwurden die Planungsarbeiten für die Doppelspur erst vor \nJahresende wieder aufgenommen.\n\nFür die Umweltthemen «Lärmschutz Kantonsstrassen», \n«Revitalisierung Gewässer» und «Schutzbauten Wasser» \nwurden mit dem Bund die Programmvereinbarungen \n2016–2019 vorbereitet. Es gab keine Differenzen zwischen \nBund und Kanton, sodass die Dokumente Ende Jahr zur \nGenehmigung vorlagen. Beim «Lärmschutz Kantons-\nstrassen» sind für alle 20 Gemeinden die 2. Generation \nLärmbelastungskataster erstellt. Die daraus resultieren-\nden Sanierungsprojekte sind beauftragt; für die Pilotge-\nmeinde Waldstatt liegen die Unterlagen vor. Insgesamt ist \ndas Projekt weiterhin zeit- und ressourcenkritisch. Ende \n2018 laufen die Bundessubventionen aus.\n\n4.2  Strassenbau und Strassenunterhalt\n\nAm 10. Januar rutschten grosse Partien des Steilhanges \nzum Bruderbachtobel zwischen der unteren Bruderbach-\nbrücke und der Bleiche in Trogen ab. Die Kantonsstrasse \nvon Trogen nach Wald wurde verschüttet und muss-\nte während fünf Tagen gesperrt werden. Die Sanie-\nrungsarbeiten wurden im Herbst abgeschlossen. Rund \nFr. 560'000 kostete die Schadensbewältigung und die \nStabilisierung der Böschung.\n\nDas Jahr stand im Zeichen der Werterhaltung des Stras sen-\nnetzes; es wurden hier mehr Mittel eingesetzt als geplant, \ndafür in der Investitionsrechnung leicht weniger. Positiv \nhervorzuheben unter den realisierten Objekten sind die Be-\nlagssanierung des Kreuzweges in Herisau und die Gesam-\nterneuerung der Ortsdurchfahrt Waldstatt. Dank guter Vor-\nbereitung, speditiver Unternehmer und grosser Akzeptanz \nder Betroffenen konnten die Bauarbeiten schneller und mit \ndeutlich weniger Verkehrsbehinderungen beendet werden. \nAnfang September ging die provisorische Umfahrung für \nden Neubau der Steblenbachbrücke in Waldstatt in Betrieb, \nund die aus dem Jahre 1925 stammende alte Betonbrücke \nwurde abgerissen. Die neuen Brückenpfeiler sind im Bau. \n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n39\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\ntionssystem) wurde der Geobasisdatensatz «Seilbahnen \nund Skilifte» erstellt und aufgeschaltet. Hinsichtlich der \nZukunft der IG GIS AG bleibt die Situation angespannt. \nWährend der Kanton St. Gallen eine Auflösung der Firma \nins Auge fasst, wollen die beiden Appenzeller Kantone die \ngemeinsame Geodatenplattform weiter betreiben. \n\nDer Kantonsingenieur wurde bestimmt, die Projektleitung \nzum Aufbau des Katasters der öffentlich rechtlichen \nEigentumsbeschränkungen ÖREB zu übernehmen. Die \nUmsetzungsplanung wurde im Dezember dem Bundes-\namt für Landestopografie abgegeben.\n\n5.  Amt für Umwelt\n\n5.1  Gewässerschutz, Abfälle und umweltgefährdende  \n Stoffe\n\nIm Bereich Grundwasserschutz lag der Schwerpunkt auf \ndiversen aufwändigen Einspracheverfahren. Der Wasser-\nversorgungsatlas wurde überarbeitet und mit den um-\nliegenden Kantonen harmonisiert. Erheblichen Aufwand \nbescherte die Umsetzung des Geoinformationsgesetzes \nmit der Bearbeitung der minimalen Datenmodelle für die \nBereiche Grundwasservorkommen, planerischer Grund-\nwasserschutz/Grundwasseraustritte sowie Fassungen und \nAnreicherungsanlagen.\n\nIm Frühjahr wurden die Arbeiten für die neue Anschluss-\nleitung der Gemeinde Rehetobel an den Abwasserver-\nband Altenrhein in Angriff genommen. Die technisch \nanspruchsvolle Leitung konnte mehrheitlich fertiggestellt \nwerden. Nach Umbau der bisherigen Kläranlage ist mit \neiner Inbetriebnahme Mitte 2016 zu rechnen. Abgeschlos-\nsen werden konnte der Anschluss der ARA Au, List, an \ndie ARA Bödeli, Appenzell. Die ehemalige Deponieklär-\nanlage wurde in eine Pumpstation umgebaut und vom \nKanton Appenzell Innerrhoden übernommen. Mit diesen \nAnschlüssen wird die Abwasserreinigung hinsichtlich Rei-\nnigungsleistung und Betriebssicherheit regional langfris-\ntig verbessert und ökonomisch optimiert. \n\nDie neue Verfahrensstufe für die Beseitigung von Mikro-\nverunreinigungen auf der ARA Bachwis, Herisau, konnte \n\nBereits im vierten Jahr blockiert bleibt die Weiterarbeit im \nDorfkern von Trogen mit der Neugestaltung des Landsge-\nmeindeplatzes. Auch nach der zweiten Planauflage wurde \nim März eine Einsprache ans Obergericht weitergezogen. \nAls Ersatz wurde die Wäldlerstrasse in Trogen saniert.\n\nViel Arbeit erforderte das geplante Migros-Provisorium in \nder Walke Herisau. Da das Gebäude auf einen eingedol-\nten Bach zu liegen kommt und das Areal keine ÖV- und \nkeine Langsamverkehrserschliessung aufweist, musste \nein Wasserbauprojekt wie auch ein Ausbau der Kantons-\nstrasse mit Trottoir und Bushaltestelle forciert werden. \nVor Weihnachten lag das Strassenbauprojekt auf. Es \ngingen keine Einsprachen ein.\n\nPer 1. Juni wurde die Schmiedgasse/Neue Steig aus dem \nKantonsstrassennetz entlassen und der Gemeinde Herisau \nabgetreten. Für die Sanierung von Fussgängerübergängen \nin Waldstatt konnte mit dem Bund die erste strassenseitige \nFinanzierungsvereinbarung im Rahmen des Agglomera-\ntionsprogrammes St. Gallen–Bodensee abgeschlossen \nwerden. Im Dezember wurden vom Bund Fr. 110‘000 über-\nwiesen. Die Sanierung der Bahnübergänge läuft wegen \nfehlender Plangenehmigungen weiterhin verzögert.\n\n4.3  Wasserbau\n\nIm Wasserbau war vorgesehen, eine grosse erste Etappe \nder Sanierung «Mischwasserkanal Brüelbach» in Herisau \nzu realisieren. Nach langen Verhandlungen zwischen dem \nDepartement und dem Ressort Tiefbau/Umweltschutz \nder Gemeinde, lehnte der Gemeinderat Herisau im April \nden Kostenteiler ab. Das Projekt bleibt blockiert. Dem \nTiefbauamt gelang es, beim Bund die Programmverein-\nbarung «Schutzbauten Wasser» um die Unwetterschäden \n2011 und 2013 zu ergänzen. Dabei erhielt der Kanton \nFr. 2,5 Mio. zusätzliche Bundesgelder. Diese Minderausga-\nben und Mehreinnahmen führen zu grossen Verwerfun-\ngen in der Investitionsrechnung Wasserbau.\n\n4.4 Amtliche Vermessung und Geoinformation\n\nIn der amtlichen Vermessung wurden zwei Lose der \nperiodischen Nachführung mit insgesamt sieben Ge-\nmeinden abgeschlossen. Im GIS (geografisches Informa-\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n40\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nim Juni in Betrieb genommen werden. Im Zuge der rund \neinjährigen Einfahr-/Optimierungsphase werden zusam-\nmen mit den Betreibern Messungen zur Erfolgskontrolle \ndurchgeführt. Die Reinigungswirkung der eingesetzten Pul-\nveraktivkohle erfüllt die Erwartungen bisher weitgehend. \n\nDer landwirtschaftliche Inspektionsdienst kontrollierte im \nAuftrag des Amts erstmalig die Lagerung wassergefähr-\ndender Stoffe und speziell die Dieselbetankungsanlagen. \nEine erste Auswertung zeigte, dass über 90 % dieser \nAnlagen nicht gemeldet wurden. Bei einem Viertel der \nkontrollierten Anlagen sind Mängel zu beheben. Bis 2018 \nwird die Kontrolle flächendeckend abgeschlossen sein. \n\nIn über 50 Betrieben wurden die Jauchegruben über-\nprüft. In mehreren Fällen wurde der Sanierungsbedarf \nvon Gruben festgestellt (Betonqualität, mangelhafte \nZuleitungen, Statik der Decke). Kontrolliert wurde auch \ndie korrekte Entwässerung des Betriebsareals.\n\nEinwandige erdverlegte Tankanlagen müssen saniert \noder ausser Betrieb genommen werden. Bis auf fünf An-\nlagen (mit begründeten Fristverlängerungen) konnte die \nUmsetzung erreicht werden. Der Vollzug wird Mitte 2016 \nabgeschlossen sein. \n\nDie Kugelfänge der 300-Meter-Schiessanlagen in Grub \nund Reute, beide in Grundwasserschutzzonen liegend, \nkonnten erfolgreich saniert werden. Parallel dazu wurden \ndie letzten Schiessanlagen-Untersuchungen zur Bleibe-\nlastung abgeschlossen. Die Untersuchungen dienen auch \nals Grundlage für eine Kosten- und Beitragsabschätzung \nder zu erwartenden Belastung des Abfallfonds. \n\nUmweltpikett\n\nAufgrund der angespannten Personalsituation bei den \nPikettdiensten der Kantone Appenzell Ausserrhoden und \nSt. Gallen wurde mit dem Amt für Umwelt des Kantons St. \nGallen vorerst für ein Jahr eine Pikettdienst-Zusammen-\narbeit vereinbart. Abwechslungsweise übernimmt eines \nder beiden Umweltämter den Pikettdienst an Wochenen-\nden und Feiertagen für beide Kantone. \n\nIm Berichtsjahr ereigneten sich im Vergleich zum Vorjahr \nmehr Schadenfälle. Gemeldet wurden insgesamt 26 Fälle. \nBei 16 Fällen war ein Eingreifen des Pikettdienstes erfor-\n\nderlich. In drei Fällen kam es zu einem Fischsterben. In \neinem Fall war das Fischsterben eine Folge des schönen \nWetters, welches bei stark reduzierter Wasserführung \nerhöhte Wassertemperaturen und einen Sauerstoffman-\ngel im Gewässer zur Folge hatte.\n\n5.2  Luft\n\nVier Hitzeperioden prägten 2015 das Sommerwetter auf \nder Alpennordseite. Die starke Sonneneinstrahlung wirkte \nsich auch im Appenzellerland auf die Belastung der Luft \nmit dem Reizgas Ozon aus. So registrierte die für das \nAppenzellerland repräsentative Messstation St.Gallen-\nStuelegg deutlich mehr Überschreitungen des maxi-\nmal zulässigen Stundenmittelwertes als in den letzten \nJahren. Die hohen Ozon-Konzentrationen lagen jedoch \nunter den Rekordwerten des Hitzesommers 2003, was \nfür die Wirksamkeit der bisher getroffenen Massnahmen \nzur Luftreinhaltung spricht. Allerdings genügen diese \nAnstrengungen noch nicht.\n\n5.3 Energie/Klima\n\nIm Bundesparlament wurde die Energiestrategie 2050 \nbehandelt. Die Differenzen sollten 2016 fertig behandelt \nsein. Aus diesem Grund wurde die 2014/2015 geplante \nÜberarbeitung des kantonalen Energiekonzepts hinaus-\ngeschoben. Erste Vorarbeiten sind gestartet. Sowohl \ndie Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich \n(MuKEn 2014) wie auch das harmonisierte Fördermodell \nder Kantone wurden von der Energiedirektorenkonferenz \nim Berichtsjahr verabschiedet. Die MuKEn 2014 bilden die \nGrundlage für eine weitgehend harmonisierte Revision \nder kantonalen Energiegesetzgebungen. Zusammen mit \ndem Energiekonzept soll die Revision des kantonalen \nEnergiegesetzes bearbeitet werden.\n\nDie ausbezahlten Förderbeiträge sind entsprechend dem \naufgrund der Sparmassnahmen reduzierten Förderpro-\ngramm zurückgegangen. Besonders deutlich ist dies bei \nden Photovoltaikanlagen und Gebäudehüllensanierungen \nsichtbar (vgl. Statistiken S. 94). Im kleineren Masse sind \ndie durch das nationale Gebäudesanierungsprogramm \nausgerichteten Beiträge zurückgegangen.\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n41\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDepartement Volks- und Landwirtschaft\nDirektorin: Regierungsrätin Marianne Koller-Bohl\n\nDie Schweizer Konjunktur stagnierte im 2015. Dies ging massgeblich auf die Frankenaufwertung von Mitte Januar \nzurück. Die zögerliche Konjunkturentwicklung widerspiegelte sich in einer ansteigenden Arbeitslosenquote sowie \nhöheren Arbeitslosenentschädigungen. Die Kurzarbeitsentschädigungen verharrten dennoch auf einem sehr tiefen \nNiveau. Zusätzlich verschlechterte Rahmenbedingungen in der Schweiz als Investitionsstandort, weltweite Unsicher-\nheiten sowie der weiter stark zunehmende globale Standortwettbewerb führten zu deutlich weniger Ansiedlungen.\n\nUm die Wahrnehmung der Ostschweiz und damit auch die von Appenzell Ausserrhoden zu stärken, hat sich das \nDepartement im Berichtsjahr an verschiedenen interkantonalen Projekten beteiligt. Zusammen mit den Kantonen \nSt. Gallen, Appenzell Innerrhoden und dem Fürstentum Liechtenstein wurde beim Bund im Rahmen des nationalen \nInnovationsparkes (NIP) eine Bewerbung als Netzwerkstandort Ost eingereicht. Es sollte ein Campus entstehen, \nwo zusammen mit den Forschungseinrichtungen der Region «Intelligente Produktionssysteme» auf hohem wissen-\nschaftlichem Niveau erforscht, erprobt und umgesetzt werden. Der Bundesrat hat der Ostschweizer Kandidatur \nleider keinen Zuschlag als Standort des NIP erteilt. Weiter wurden Bestrebungen aufgenommen, die Wahrnehmung \nder Ostschweiz auf nationaler Ebene als zukunftsorientierter metropolitaner Wirtschaftsraum zu stärken.\n\nIm November haben die Appenzeller Bahnen (AB) vom Bundesamt für Verkehr die Plangenehmigung der Durch-\nmesserlinie Appenzell-St.Gallen-Trogen erhalten. Damit ist ein wichtiger Meilenstein in der Modernisierung und \nWeiterentwicklung der AB erreicht. Mit der Erteilung der Baubewilligung können die Bauarbeiten im AB-Bahnhof, \nam Ruckhaldetunnel und bei der neuen Haltestelle Riethüsli gestartet werden. \n\nGemeinsam mit den Kantonen Thurgau und St.Gallen wurden zwei weitere Meilensteine auf dem Weg zu einer \nExpo2027 im Raum Bodensee-Ostschweiz erreicht: Im September wurde der Sieger des Konzeptwettbewerbs \nerkoren. In einem nächsten Schritt geht es nun darum, das Siegerkonzept zu vertiefen, auf seine Machbarkeit zu \nprüfen und ein Bewerbungsdossier an den Bundesrat vorzubereiten. Dafür beantragen die Trägerkantone ihren \nParlamenten gesamthaft 8,8 Mio. Franken. Im November stimmte der Kantonsrat einem Verpflichtungskredit über \nFr. 800‘000 für die Jahre 2016–2019 für den Ausserrhoder Anteil zu. In den Kantonen Thurgau und St. Gallen wer-\nden die Stimmberechtigen im Juni 2016 über ihre Anteile befinden. Das Projekt Expo2027 ist für die Ostschweiz \neine grosse Chance, das wichtige Impulse für die Gesellschaft, Wirtschaft, den Tourismus und die Kultur verleihen.\n\n1. Departementssekretariat\n\nDas Departement hat im Berichtsjahr verschiedene \nGesetzgebungsprojekte vorangetrieben oder abgeschlos-\nsen: Am 3. Mai hat der Kantonsrat in zweiter Lesung dem \ntotalrevidierten Hundegesetz zugestimmt. Der Regie-\nrungsrat hat die Vorlage auf den 1. Januar 2016 in Kraft \ngesetzt. Am 23. Oktober hat der Kantonsrat in erster \nLesung das totalrevidierte Tourismusgesetz beraten. Die \nanschliessende Volksdiskussion veranlasste eine Person \nzu einer Stellungnahme. Die zweite Lesung des Touris-\nmusgesetzes ist auf Mai 2016 traktandiert. Aufgenommen \nwurden die Arbeiten für eine Teilrevision der kantonalen \nVerordnung über die Einführung des Bundesgesetzes \nüber das bäuerliche Bodenrecht. Weiter befasste sich das \n\nSekretariat mit der Hundeverordnung, der Verordnung \nüber die Gebühren im Veterinärwesen sowie der Öko-\nQualitätsverordnung.\n\nIm Berichtsjahr gingen 11 Rekurse ein (Vorjahr: 12). Man-\ngels Kapazitäten im Sekretariat wurden zwei Rekursver-\nfahren durch den Rechtsdienst der Kantonskanzlei instru-\niert. Die Vernehmlassungs- und Anhörungsverfahren des \nBundes gingen im Vergleich zum Vorjahr etwas zurück \n(22 als federführendes Departement, 13 im Rahmen von \nMitberichten, Vorjahr: 34/20).\n\nWeiter begleitete das Sekretariat das Projekt «Expo2027 \nBodensee-Ostschweiz». Die Reorganisation der kantona-\nlen Verwaltung beschäftigte das Sekretariat stark.\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n42\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n1.1 Tourismusförderung\n\nIm 2015 standen als Folge des Entlastungsprogramms \nerstmals keine Fördermittel mehr für bauliche Mass-\nnahmen an Gastgewerbebetrieben zur Verfügung. Der \nkantonalen Tourismusmarketing-Organisation Appenzel-\nlerland Tourismus AG (ATAG) wurde ein Förderbeitrag \nvon Fr. 940'000 gewährt (Vorjahr: Fr. 990‘000). Im \nNovember hat der Kantonsrat einstimmig einem zwei-\njährigen Verpflichtungskredit über Fr. 1‘880‘000 für die \nFörderbeiträge 2016 und 2017 an die ATAG zugestimmt. \nZusammen mit den kommunalen Förderbeiträgen, \nMarketingbeiträgen der touristischen Leistungsträger \nsowie Mandaten und selbst erwirtschafteten Mitteln ist \nes der ATAG damit möglich, die umfangreichen Marke-\ntingaufgaben, insbesondere in der Gestaltung und der \nVermarktung von touristischen Angeboten auf Grundlage \nvon strategischen Geschäftsfeldern, mit der notwendigen \nSchlagkraft zu erfüllen.\n\n1.2 Öffentlicher Verkehr\n\nDie Inbetriebnahme der Durchmesserlinie Appenzell-\nSt.Gallen-Trogen (DML) ist auf Dezember 2018 geplant. \nGrundlage für den Beginn der Bauarbeiten ist die Plange-\nnehmigungsverfügung, die das Bundesamt für Verkehr im \nNovember  erteilt hat. Der Spatenstich für den Ruckhal-\ndetunnel ist im Frühling 2016 vorgesehen. Aufgrund der \nspäten Erteilung der Plangenehmigung beinhaltet der \nZeitplan keine Reserven mehr. Die Finanzierung ist im \nRahmen der kantonalen Beschlüsse sichergestellt, bleibt \naber insbesondere wegen dem Tunnelprojekt und dem \nGüterbahnhof eine Herausforderung. \n\nDas Schweizer Stimmvolk hat am 9. Februar 2014 mit \n62 % Ja-Stimmen der Vorlage zu Finanzierung und Aus-\nbau der Bahninfrastruktur (FABI) zugestimmt. Sowohl die \nFinanzierung wie auch der Ausbau der Bahninfrastruktur \nwerden damit neu geregelt. Die Anhörung der Kantone zu \nden Verordnungsänderungen fand im ersten Quartal 2015 \nstatt. Herausforderung ist dabei die Finanzierung, weil \nsich ab 2016 Mehrausgaben für Appenzell Ausserrhoden \nvon rund 1,0 Mio. Franken (brutto) resp. je 0,5 Mio. Fran-\nken für Kanton und Gemeinden ergeben. Hauptgrund für \ndiese Mehrkosten ist die Erhöhung des KAV von 39 % auf \n\n48 % im Jahr 2016. KAV ist der Anteil, den die Kantone \nan das gemeinsam mit dem Bund bestellte Angebot im \nregionalen Personenverkehr leisten müssen.\n\nIm Gegenzug trugen intensive Verhandlungen mit den \nTransportunternehmen (TU) in den Monaten Mai bis Sep-\ntember zur finanziellen Entlastung bei. Diese Verhandlungen \nfanden im Rahmen des zweijährigen Bestellverfahrens statt \nund hatten zum Ziel, die Höhe der Abgeltung (ungedeckte \nKosten der TU) für die Jahre 2016 und 2017 festzulegen. \n\nDer Fahrplanwechsel im Dezember brachte für Appen-\nzell Ausserrhoden einige punktuelle Verbesserungen \nund Optimierungen auf dem ganzen Kantonsgebiet. \nBeispiele sind die konsequente Umsetzung des Takt-\nfahrplans auf der Linie 80.180 Herisau-Stein-St.Gallen \nmit guten Anschlüssen auf den Fernverkehr in St.Gallen \noder neue Anschlüsse im Raum Heiden dank Anpassun-\ngen im Minutenbereich.\n\nWichtig für die Ostschweiz und das Appenzellerland \nist die Durchmesserlinie Zürich, die seit Dezember  auf \nder West-Ost-Achse in Betrieb ist. Zwischen Zürich HB \nund St.Gallen verkehren neu pro Stunde drei Züge des \nFernverkehrs. Davon wird der IC als sogenannter Sprin-\nter ab Winterthur ohne Halt bis St.Gallen weitergeführt. \nDie Reisezeit nach St.Gallen mit Abfahrt westlich von \nZürich verkürzt sich damit um 18 Minuten. Für Reisende \nRichtung Appenzellerland hat sich die Anschlusssituation \nin Gossau und St.Gallen verbessert. Weitere Verbesse-\nrungen werden sich ab Dezember 2018 ergeben, wenn \nzwischen Zürich und St.Gallen ein vierter Fernverkehrs-\nzug eingeführt wird.\n\nIm Berichtsjahr wurden die Arbeiten für das Konzept \nöffentlicher Regionalverkehr 2018–2022 (öV-Konzept) \naufgenommen. Es löst das öV-Konzept 2011–2016 ab, das \nzusammen mit dem Leitbild am 21. Februar 2011 vom \nKantonrat beschlossen wurde. Das öV-Konzept 2018-2022 \nbaut auf dem Konzept 2011–2016 auf. Zentraler Teil bleibt \ndie systematische Prüfung und Weiterentwicklung des \nAngebots im Regionalverkehr. Basis für die Weiterent-\nwicklung des Angebotes sind die Einführung der DML AB \nim Dezember 2018 und die Änderungen im Fernverkehr in \nden Jahren 2019–2021. Es ist vorgesehen, das Konzept im \nMai 2017 dem Kantonsrat vorzulegen.\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n43\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n2.  Amt für Wirtschaft\n\n2.1 Wirtschaftsförderung\n\nDer globale Standortwettbewerb hat sich auch im 2015 \nweiter verschärft, und die Rahmenbedingungen der \nSchweiz als Investitionsstandort sind stark unter Druck \ngeraten. Daraus resultierten – genauso wie bei den natio-\nnalen Mitbewerbern – deutlich weniger Ansiedlungen. Da-\nmit Appenzell Ausserrhoden als Unternehmensstandort \ninteressant bleibt, sind neben der Standortentwicklung \nauch die Bestandespflege sowie eine lösungsorientierte \nGrundhaltung gegenüber neuen Projekten von entschei-\ndender Bedeutung.\n\nBestandespflege / Standortentwicklung\n\nDer Fachkräftemangel war erneut ein wichtiges Thema. \nZusammen mit dem Kanton St.Gallen organisiert die \nWirtschaftsförderung deshalb jährlich einen Sprung-\nbrett-Event und gemeinsam mit den Nachbarkantonen \nbereits zum zweiten Mal die Veranstaltung «ProOst». \nDiese Veranstaltungen geben jungen Professionals eine \nÜbersicht über ihre Karrierechancen in der Ostschweiz \nund sollen gleichzeitig die hohe Lebensqualität der \nRegion aufzeigen. \nDie erfolgreiche Zusammenarbeit mit dem Verein \nSTARTFELD, der für die Förderung von Innovationen \nund Jungunternehmertum in der Ostschweiz zuständig \nist, konnte für die Jahre 2016–2019 verlängert werden.\nDa das Wachstum der Studierenden in den nächsten \nJahren weiter ansteigen wird, wurde im Rahmen eines \nPraxisprojektes der Fachhochschule St. Gallen abge-\nklärt, ob Interesse an einem Studierendenwohnheim \nauf dem Areal des Bahnhofs Herisau besteht und ein \nrealistischer Businessplan möglich ist.\nZur Netzwerkpflege organisierte die Wirtschaftsförde-\nrung verschiedene Veranstaltungen wie den stets gut \nbesuchten Anlass «Beste Köpfe» oder, zusammen mit \nder Steuerverwaltung, verschiedene Mittagsveranstal-\ntungen mit regionalen Mittlern und Treuhändern.\n\nStandortpromotion / Ansiedlung\n\nDas vierte Jahr der St. GallenBodenseeArea wurde vom \nEntscheid der Schweizerischen Nationalbank, die Euro-\nUntergrenze zum Schweizer Franken aufzugeben, spür-\nbar beeinflusst. Trotzdem wurde auch im Berichtsjahr die \n\nZusammenarbeit mit diversen Partnern ausgebaut und \nverstärkt. Zusammen mit Appenzell Innerrhoden war die \nWirtschaftsförderung für die gelungene Organisation des \nSGBA-Netzwerkpartner-Anlasses 2015 in Teufen verant-\nwortlich. Die Zusammenarbeit in der internationalen \nStandortpromotion hat sich für Appenzell Ausserrhoden \nbewährt. Sie trägt zur Wahrnehmung von Appenzell \nAusserrhoden vorteilhaft bei und eröffnet Möglichkeiten, \ndie allein nicht zu realisieren wären.\nWeiter konnte die Leistungsvereinbarung des SECO und \nder Kantone mit Switzerland Global Enterprise (S-GE) für \ndie Jahre 2016–2019 verlängert werden.\n\nStandortmarketing\n\nAn der Immo Messe präsentierte sich der Kanton und die \nGemeinden zum letzten Mal mit einem gemeinsamen Stand \nals moderner und ländlicher Wohnkanton mit Traditionen.\n\nNeue Regionalpolitik (NRP)\n\nAuch im Berichtsjahr konnten wieder einige kantonale \nund interkantonale Projekte begleitet werden (z.B. Enjoy \nAppenzellerland, Herzroute Schweiz, Gesundheitsregi-\non Appenzellerland). Zudem wurde im Juni ein neues \nUmsetzungsprogramm für die Periode 2016–2019 beim \nBund eingereicht. Da der Regierungsrat im Rahmen des \nEntlastungsprogramms entschieden hat, ab 2016 auf die \nUnterstützung von kantonalen Projekten durch NRP-\nMittel zu verzichten, wurden lediglich Bundesmittel für \nNRP-Darlehen für die Unterstützung von (touristischen) \nInfrastrukturen beantragt. Die Beteiligung an interkanto-\nnalen NRP-Projekten – ohne Lead-Funktion durch Appen-\nzell Ausserrhoden – soll weiter möglich bleiben.\n\n2.2 Arbeitsinspektorat \n\nDie Anzahl der gewerblichen Baugesuche nahm wieder \nzu und erreichte den zweithöchsten Stand der letzten \nfünf Jahre. Nur 2012 lag diese Zahl höher. Die Anzahl der \nBeratungsgespräche lag auf dem Niveau der Vorjahre.\nDie Anzahl der Meldungen im Bereich der meldepflichti-\ngen Arbeitseinsätze (flankierende Massnahmen) ist 2015 \nsprunghaft um rund 30 % angestiegen und lag damit auf \neinem noch nie erreichten Niveau. Ein Grund dafür dürfte \nder deutlich billigere Euro sein, der ausländische Dienst-\nleistungsanbieter preislich noch attraktiver machte. Die \n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n44\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nKontrollzahlen im Bereich Schwarzarbeit beinhalten auch \ndie Kontrollen von Selbständigen/Scheinselbständigen. \nDie Anzahl der Kontrollen und die Anzahl der kontrollier-\nten Personen lagen auf dem Niveau der beiden Vorjahre. \nWeiter angestiegen ist die Anzahl abgeschlossener Fälle \nim Bereich Schwarzarbeit.\n\nÜber die detaillierten Zahlen geben die Statistiken im \nAnhang Auskunft (vgl. S. 98).\n\n2.3 Handelsregisteramt\n\nDie Zunahme der eingetragenen Rechtssubjekte ist \nweiter rückläufig. Damit setzte sich der Trend der letzten \nJahre fort, wobei das verlangsamte Wachstum weiterhin \nhauptsächlich auf die starke Zunahme der Löschungen \naber auch auf einen Rückgang der Neueintragungen inkl. \nZuzüge zurückzuführen ist. So wurden im Vergleich zum \nVorjahr rund 18 % mehr Rechtssubjekte gelöscht, die \nNeueintragungen inkl. Zuzüge verringerten sich um rund \n4,5 %. Die grosse Anzahl von Löschungen, v.a. bei Einzel-\nunternehmen, ist teilweise auf die Registerbereinigung auf-\ngrund von Meldungen des Bundesamtes für Statistik (BfS) \nim Zusammenhang mit der Einführung der einheitlichen \nUnternehmens-Identifikationsnummer zurückzuführen. Das \nBfS schrieb alle Einzelunternehmen an und meldete nicht \nmehr funktionierende Adressen dem Handelsregisteramt. \nDies löste Aufforderungsverfahren aus, welche oft mit Lö-\nschungsverfügungen endeten. Über die detaillierten Zahlen \ngeben die Statistiken im Anhang Auskunft (vgl. S. 97).\n\n3.  Landwirtschaftsamt\n\nDie landwirtschaftlichen Betriebe in Appenzell Aus-\nserrhoden haben sich an den im Rahmen der Agrarpolitik \n2014–2017 vorgeschlagenen Direktzahlungsprogrammen \nrege beteiligt. Trotzdem mussten sie infolge der Umla-\ngerung der tierbezogenen Beiträge in flächenbezogene \nBeiträge starke Einbussen in Kauf nehmen. Im Einfüh-\nrungsjahr 2014 fielen die Einbussen für die Ausserrho-\nder Landwirte noch moderat aus. Ein einschneidender \nRückgang war im Berichtsjahr zu verzeichnen: Gegenüber \ndem Vorjahr sanken die Zahlungen um rund Fr. 1,7 Mio.\n\n3.1 Weiterbildung und Beratung\n\nDie Beratungs- und Weiterbildungsaktivitäten waren im \nBerichtsjahr geprägt von der neuen Agrarpolitik. Rund \n1‘000 Teilnehmende (TN) besuchten die Kurse des Wei-\nterbildungsprogramms für Appenzeller Bäuerinnen und \nBauern. Zusätzlich haben folgende Informationsanlässe \nstattgefunden: Informationsveranstaltungen für die Bau-\nern (212 TN), Beratungsabende für Bäuerinnen (63 TN) \nund Älplerzusammenkunft (91 TN).\nEinzelberatungen erfolgten zur Berechnung von ge-\nsamtbetrieblichen Nährstoffbilanzen, von Betriebsvor-\nanschlägen und von neuen Direktzahlungsbeiträgen, \nzur Umsetzung der Landschaftsqualitätsbeiträge, bei \nHofübergaben, Neuorientierungen (Strategieberatungen), \nüberbetrieblicher Zusammenarbeit oder im Zusammen-\nhang mit Naturschutzfragen. Aufgrund des verlangten \nNachweises verschiedener Label-Produktionen erhöhte \nsich die Nachfrage einzelbetrieblicher Beratungen im \nBiodiversitätsbereich. \nIm Berichtsjahr wurde die Grundlagenetappe im Projekt \nregionale Entwicklung (PRE) «Appenzeller Erlebnisbau-\nernhöfe» abgeschlossen und im Spätsommer mit der \nUmsetzung begonnen.\n\n3.2 Direktzahlungen\n\nInsgesamt wurden Beiträge von Fr. 34‘784‘535.20 (Vor-\njahr: Fr. 36‘469‘448) an 619 (Vorjahr: 627) Betriebe aus-\nbezahlt. Der Grund der Kürzung liegt bei der Reduktion \ndes Übergangsbetrages. Der Übergangsbeitrag reduzier-\nte sich von 47,24 % (2014) auf 27,96 % im Berichtsjahr. \nInfolge Kofinanzierung der Beiträge Landschaftsqualität, \nRessourcenprogramm und Vernetzung leistete der Kan-\nton Beiträge von Fr. 323‘559.45 an die Direktzahlungen. \nDie übrigen Beiträge finanzierte der Bund. Die Zahl der \nBiobetriebe blieb gegenüber dem Vorjahr unverändert \nbei 106 Betrieben. Am Programm «graslandbasierte \nMilch- und Fleischproduktion» beteiligten sich 93 % \n(Vorjahr: 95 %) der Betriebe. Landschaftsqualitätsbei-\nträge erhielten 430 (Vorjahr: 399) Ganzjahresbetriebe \nund 67 Alpbetriebe. Als Biodiversitätsförderflächen mit \nQualitätsstufe 1 erfüllten 1‘105 ha (Vorjahr: 1‘092 ha) und \n19‘662 (Vorjahr: 19‘520) Hochstammfeldobstbäume. In \nder Qualitätsstufe 2 standen 384 ha (Vorjahr: 379 ha) \n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n45\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nFeuerbrand\n\nDie Witterung in unserer Höhenlage liess keine Neuin-\nfektionen mit Feuerbrand zu. Es mussten keine Pflanzen \ngerodet werden.\n\nInvasive Neophyten\n\nDas Drüsige Springkraut, der Japanknöterich, der Riesen-\nbärenklau und die Goldrute wurde nach den erfolgreichen \nMethoden der Vorjahre weiterbekämpft. Neu wurde der \nEssigbaum und das sich rasant verbreitende Schmalblätt-\nrige Greiskraut in die Liste der zu bekämpfenden Neophy-\nten aufgenommen.\n\n4.  Veterinäramt\n\n4.1 Ruhige Tierseuchenlage\n\n2015 war in Sachen Tierseuchen ein ruhiges Jahr. Im \nGegensatz zu den Vorjahren gab es keine nennenswerten \nAusbrüche im Kanton. Bei der Bovinen Virus Diarrhoe (BVD) \nnahmen die Geburten von sogenannten PI-Tieren zu. Diese \nfanden jedoch ausschliesslich auf Betrieben statt, welche \naufgrund ihrer BVD-Vorgeschichte mit einem solchen Ereig-\nnis rechnen mussten. Neuinfektionen auf BVD-freien Betrie-\nben wurden nicht festgestellt. Nach dem Rindertuberkulose-\nFall von 2013 in Appenzell Ausserrhoden fanden Anfang Jahr \ndie Abschlussuntersuchungen in drei Rindviehbetrieben \nstatt. Dabei konnten keine neuen verseuchten Tiere festge-\nstellt werden, womit der Seuchenausbruch für den Kanton \nabgeschlossen ist. Die Situation der Tuberkulose beim Rot-\nwild wird in der Ostschweiz weiterhin aktiv überwacht. \n\n4.2 Wiederholungskurs Tierseuchengruppe\n\nDer diesjährige Wiederholungskurs der Tierseuchengrup-\npe der Kantone St. Gallen, Appenzell Ausserrhoden und \nAppenzell Innerrhoden und des Fürstentums Liechten-\nstein fand unter fachlicher Leitung des Veterinäramts \nstatt. Anlässlich einer zweitätigen Übung wurden die \nMitglieder des Zivilschutzes und amtliche Tierärztinnen \nanhand eines Szenarios der Geflügelpest geübt. Dabei \nkam erstmals eine spezielle mobile Geflügeltötungsan-\nlage zum Einsatz, welche dieses Jahr durch Appenzell \n\nund 4‘561 (Vorjahr: 4‘520) Hochstammfeldobstbäume un-\nter Vertrag, in der Vernetzung 430 ha (Vorjahr: 400 ha) \nund 3‘083 (Vorjahr: 3‘018) Hochstammfeldobstbäume.\nDas Landwirtschaftsamt verfügte wegen Nichteinhalten \nder Vorschriften Kürzungen im Betrag von Fr. 61‘797 \n(Vorjahr: Fr. 40‘548). \n\n3.3 Investitionshilfen\n\nKanton und Bund zahlten im Berichtsjahr Fr. 2,13 Mio. \nà-fonds-perdu-Beiträge für Strukturverbesserungsmass-\nnahmen in der Landwirtschaft. Über zwei Drittel der \nBeiträge gingen an Projekte zur Erneuerung landwirt-\nschaftlicher Ökonomiegebäude. 15 % der Mittel flossen an \nProjekte zur Sanierung von Hofzufahrten und zu Gunsten \neiner öffentlichen Wasserversorgung, weitere rund 15 % \nan die Umsetzung des PRE Appenzeller Erlebnisbauerhof. \n\nDie Landwirtschaftliche Kreditkasse gewährte 50 neue \nDarlehen im Umfang von Fr. 5,64 Mio. Gegenüber dem \nVorjahr haben die Gesuche für Ökonomiegebäude zuge-\nnommen, während weniger Starthilfe- und Wohnbaukredi-\nte gefragt waren.\n\n3.4 Boden- und Pachtrecht\n\nDie Bodenrechtskommission behandelte an zehn Sitzun-\ngen 104 (Vorjahr: 90) Bewilligungen (Erwerb 35, Realtei-\nlung 22, Zerstückelung 41, Feststellung 6). Bei 103 (Vor-\njahr: 137) Gesuchen wurde eine Bewilligung in Aussicht \ngestellt (Zerstückelung 51, Erwerb 29, Realteilung 23). Die \nPachtkommission hat neun Gesuche behandelt und 19 \nPachtzinsschätzungen vor Ort vorgenommen.\n\n3.5 Pflanzenschutz\n\nKirschessigfliege\n\nNach dem Schadenjahr 2014 wurde die Kirschessigfliege \nmittels Fallen überwacht. Es waren weder Fänge noch \nSchäden zu verzeichnen.\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n46\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nAusserrhoden über die Tierseuchenkasse zusammen \nmit anderen Kantonen finanziert wurde. Mit ihr können \nim Seuchenfall Hühner schnell und tierschutzkonform \nbetäubt und getötet werden.\n\n4.3 Hundedatenbank\n\nNachdem der Regierungsrat per Ende 2014 den Vertrag \nmit der ANIS gekündigt hat, fanden durch die Vereinigung \nder Schweizer Kantonstierärztinnen und Kantonstierärzte \nVertragsverhandlungen mit der Identitas AG statt. Im No-\nvember hat die Departementsleitung im Auftrag des Regie-\nrungsrates den neuen Vertrag über den Aufbau und Betrieb \nder zentralen Hundedatenbank der Kantone unterzeichnet. \n\nParallel dazu wurde die neue Datenbank AMICUS entwi-\nckelt. Das Veterinäramt war dabei in einer Arbeitsgruppe \naktiv mitbeteiligt. AMICUS ermöglicht es den Vollzugs-\nbehörden, die minimal notwendigen Daten über Hunde \nbasierend auf der eidgenössischen Gesetzgebung zu \nerfassen und zu verwalten. Sie bietet aber keine Möglich-\nkeiten, um die Hundesteuer darüber abzuwickeln.\n\n4.4 Landwirtschaftlicher Inspektionsdienst (LIA)\n\nAufgrund der Reorganisation der kantonalen Verwal-\ntung hat der Regierungsrat schon früh entschieden, das \nVeterinäramt ab 2016 im neuen Departement Gesundheit \nund Soziales einzubinden. Mit dem Wegzug des Amtes \naus dem Themenbereich Landwirtschaft wurde auch die \nZugehörigkeit des LIA überdacht. Gespräche zwischen \ndem Veterinäramt und den Landwirtschaftsämtern von \nAppenzell Ausserrhoden und Appenzell Innerrhoden ka-\nmen zum Schluss, dass die Einordnung des LIA im neuen \nAmt für Landwirtschaft am meisten Sinn ergibt. Dies, weil \ndie Kontrollaufträge und der Kontrollumfang sich in den \nletzten Jahren stark in Richtung der Landwirtschaftsäm-\nter verlagert haben. Der organisatorische Wechsel erfolgt \nper 1. Januar 2016.\n\nWer die Einhaltung der Tierschutzgesetzgebung kontrol-\nlieren will, muss mindestens einen Fähigkeitsausweis zur/\nzum amtlichen Fachassistentin/Fachassistenten vorwei-\nsen können. Daher haben alle LIA-Kontrolleure diese \n\nspezifische Weiterbildung durchlaufen und grösstenteils \nerfolgreich abgeschlossen. \n\n5.  Oberforstamt\n\n5.1 Holznutzung und Holzmarkt\n\nDie Holznutzung war im Berichtsjahr wiederum rückläu-\nfig. Im Privatwald wurden  25‘000 Festmeter Holz zur \nNutzung angezeichnet (Vorjahr: 33‘000 Festmeter). Die \ntatsächlich geschlagene Holzmenge ist möglicherwei-\nse wegen der ungünstigen Preisentwicklung (Aufgabe \nFranken-Mindestkurs zum Euro / Einbruch Holzpreis) \nnoch weiter gesunken.\n\n5.2 Walderhaltung / Naturgefahren\n\nDas Departement bewilligte auf Antrag des Oberforst-\namtes im vergangenen Jahr 16 Rodungen (Vorjahr: vier) \nmit einer Rodungsfläche von 227 Aren (Vorjahr: 44). \nEs hat zu 129 Baugesuchen am oder im Wald (Vorjahr: \n127) sowie zu 121 Baugesuchen im Naturgefahrenbereich \n(Vorjahr: 132) Stellung genommen. Im Rahmen der Orts- \nund Zonenplanung wurden 24 Mitberichte zuhanden des \nPlanungsamtes (Vorjahr: 23) verfasst.\n\nDie zur Bewältigung der Folgen der Unwetter im Jahr \n2013 eingeleiteten Wiederherstellungsarbeiten konnten \nzu einem grossen Teil abgeschlossen werden. Ebenfalls \nbeendet wurden zwei grosse Projekte für Objektschutz-\nmassnahmen zu Gunsten von Liegenschaften im Bau-\ngebiet von Schwellbrunn und Teufen. Im Rahmen des \nlaufenden BAFU-Sammelprojektes wurden bisher Bundes-\nbeiträge in der Höhe von rund Fr. 2,4 Mio. abgerechnet. \nDiese Projekte können 2016 abgeschlossen und abge-\nrechnet werden.\n\n5.3 Programmvereinbarungen\n\nPer 31. Dezember endete die NFA-Programmperiode \n2012–2015. Die mit dem BAFU vereinbarten Leistungen in \nden Programvereinbarungen «Schutzwald», «Biodiversi-\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n47\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\ntät im Wald», «Waldbewirtschaftung» und «Schutzbau-\nten» konnten erbracht werden. Im Berichtsjahr wurden \nzudem die Vorbereitungen für die neue Programmperio-\nde 2016–2019 getroffen. Die Massnahmen in den Pro-\ngrammvereinbarungen «Biodiversität im Wald», «Waldbe-\nwirtschaftung» und «Schutzbauten» werden im üblichen \nAusmass fortgesetzt. Das Programm «Schutzwald» wird \nleicht ausgebaut, um vorhandene Pflegerückstände abzu-\nbauen und wichtige Erschliessungslücken zu schliessen.\n\n5.4 Forstliche Planung\n\nDie Jahresziele zur Umsetzung des kantonalen Waldpla-\nnes wurden erreicht. Im Bereich «Forstbetriebe» wurde \ndie Revision der Betriebspläne erfolgreich fortgesetzt. \nDer Betriebsplan Teufen konnte genehmigt und in Kraft \ngesetzt werden. Weit fortgeschritten ist die Bearbeitung \nder Betriebspläne Urnäsch-Hundwil-Stein und Trogen-\nBühler-Rehetobel-Wald. Zusätzlich wurde das Konzept \n«Gerinnenahe Wälder», das die Bewirtschaftung der \nkritischen Bachtobel zur Minimierung der Schwemm-\nholzproblematik regelt, zusammen mit den beteiligten \nAmtsstellen (Wasserbau sowie Militär und Bevölkerungs-\nschutz) erarbeitet und genehmigt.\n\n5.5 Reorganisation des Oberforstamtes\n\nFür das Oberforstamt endete am 31. Dezember die 138 \nJahre lange Periode als selbständiges Amt. Dieses wurde \nim Zuge der Reorganisation mit dem Planungsamt zum \nneuen Amt für Raum und Wald zusammengelegt. Dabei \nwurden die Jagdverwaltung und die Fachstelle Natur \nund Landschaft in die neue Abteilung «Wald und Natur» \nintegriert. Damit ist ein eigentliches Kompetenzzentrum \nfür die Belange von Wald, Natur- und Lebensräume, \nBiodiversität, Arterhaltung und Schutz vor Naturgefahren \ngeschaffen worden. \n\n6.  RAV / Arbeitsvermittlung /  \n Arbeitslosenversicherung\n\nDie Aufhebung des Euro-Mindestkurses im Januar 2015 \nverunsicherte auch den regionalen Arbeitsmarkt. Zu \neiner Häufung von Kündigungen in einzelnen Unterneh-\nmen oder bestimmten Branchen kam es nicht. Das Total \nder Stellensuchenden stieg aber stetig an. Im Monats-\ndurchschnitt waren 928 Personen zur Arbeitsvermitt-\nlung eingeschrieben, 7 % mehr als im Vorjahr. Auch die \ndurchschnittliche Arbeitslosenquote, die nur Stellensu-\nchende ohne Zwischenverdienst oder Teilnahme an einer \narbeitsmarktlichen Massnahme berücksichtigt, stieg von \n1,9 auf 2,0 %.\n\nIn einer raschen Reaktion auf den Nationalbankentscheid \nhatte der Bundesrat im Frühjahr entschieden, dass auch \nunter dem Titel «Frankenstärke» Kurzarbeitsentschädi-\ngung gewährt werden kann. Es musste deshalb in den \nVollzugsstellen mit einem starken Anstieg der Gesuche \ngerechnet werden. Nach sehr tiefem Niveau im Vorjahr \nstieg die durchschnittliche Zahl der Bezüger im Be-\nrichtsjahr aber lediglich von 57 auf 74. Da die Zunahme \nhauptsächlich in der zweiten Jahreshälfte erfolgte, muss \nvon einem weiteren Anstieg in den nächsten Monaten \nausgegangen werden. \n\nTrotz der Zunahme der Arbeitslosigkeit wurde der Perso-\nnalbestand in der RAV-Beratung nicht erhöht. Hingegen \nmusste eine zusätzliche 60 %-Stelle im Rechtsdienst  \ngeschaffen werden. Dies war Voraussetzung, um ab \nJanuar 2016 alle Einsprachen auf RAV- oder ALK-Erst-\nentscheide selbst abwickeln zu können. Keine der beiden \nVollzugsstellen verfügte bis anhin über eigene juristische \nRessourcen. Die Einsprachen wurden deshalb  vom Han-\ndelsregisterführer erledigt. Im Rahmen der Reorganisa-\ntion der kantonalen Verwaltung wurde diese zusätzliche \nSchnittstelle nun beseitigt. Die eigene Rechtsdienststelle \nerhöht ausserdem die Rechtssicherheit in den kantonalen \nVollzugsorganen der Arbeitslosenversicherung (ALV). Die \nKosten gehen vollumfänglich zu Lasten des Bundes.\n\nDas RAV ist in erster Linie für die Unterstützung und \nVermittlung der ALV-Leistungsbezüger zuständig. Es \nnimmt in allen Kantonen aber auch die Aufgaben der \nöffentlichen Arbeitsvermittlung war, die nach dem \n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n48\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n Bundesgesetz über den Personalverleih und die öffentli-\nche Arbeitsvermittlung (AVG) aller Arbeitnehmenden mit \nWohnsitz und Arbeitsberechtigung in der Schweiz offen \nstehen muss. Der Anteil der AVG-Kunden am Total der \neingeschriebenen Stellensuchenden hat in den letzten \nJahren stark zugenommen. Er beträgt mittlerweile 10 %, \nTendenz steigend. Wesentlich dazu beigetragen haben \nandere Behörden und Sozialversicherungen, die unter \nhohem Kostendruck stehen und ihre Leistungsbezüger \nzu einer Anmeldung drängen. In vielen Fällen ist die ge-\nwünschte Vermittlung in den ersten Arbeitsmarkt jedoch \nunrealistisch. Um aussichtslose Pflichtanmeldungen und \nden damit verbundenen Aufwand eindämmen zu können, \narbeitet das RAV seit Jahren an klaren Vereinbarungen \nmit anderen involvierten Stellen. Im Berichtsjahr konnte \nmit der Beratungsstelle für Flüchtlinge eine entsprechen-\nde Vereinbarung getroffen werden, die zusätzlich eine \nDoppelbetreuung von Flüchtlingen und «Drehtüreneffek-\nte» verhindern hilft.\n\nAuf Ebene Bundespolitik hat der Bundesrat in Erfüllung \neines Postulats der Kommission für Wirtschaft und \nAbgaben die Wirksamkeit und Effizienz der öffentlichen \nArbeitsvermittlung untersucht. Der Studienbericht zeigt \nunter anderem, dass nur zwei Kantone tiefere Vollzugs-\nkosten pro Stellensuchende und Jahr ausweisen kön-\nnen. Ein ähnliches Bild zeigt sich beim Mitteleinsatz für \ndie arbeitsmarktlichen Massnahmen, wobei Appenzell \n Ausserrhoden aufgrund der engen Zusammenarbeit mit \nSt. Gallen vorteilhafte Bedingungen hat.\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n49\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n1. Departementssekretariat\n\nIm Berichtsjahr gingen 36 Rekurse und Aufsichtsbe-\nschwerden ein (Vorjahr: 37), wovon 30 erledigt wurden. \nDie Zahl der zu beantwortenden Vernehmlassungen und \nAnhörungen seitens des Bundes verharrte einmal mehr \nauf sehr hohem Niveau. Das Sekretariat befasste sich \nmit Vorarbeiten zu einem neuen Registergesetz und zur \nTotalrevision des Polizeigesetzes, einer neuen vorläu-\nfigen Verordnung zum Mietrecht, einer Teilrevision der \nVerordnung über die kantonale Militärverwaltung, einer \nTeilrevision der Verordnung zum Einführungsgesetz zum \nStrassenverkehrsgesetz und einer neuen Verordnung für \ndie Versteigerung von Kontrollschildern im Internet.\n\n2. Strafverfolgung\n\nDie Zahl der Neueingänge ist bei den Strafverfahren \ninsgesamt um rund 8 % auf 4‘100 Verfahren spürbar \nangestiegen (Vorjahr: 3‘800). Die Zunahme betrifft alle \nBereiche des Strafrechts. Zwar ist die Zahl der Haftfälle \nkonstant geblieben, doch mussten mehr medizinische \noder psychiatrische Gutachten in Auftrag gegeben wer-\nden. Ausserdem  waren mehr schwere Gewaltdelikte zu \nverzeichnen, wobei diese Zahl im landesweiten Vergleich \nimmer noch relativ tief ist. Zugleich konnten aber auch \nrund 400 Verfahren mehr als im Vorjahr erledigt werden \n(insgesamt 3‘480, davon 2‘626 mit Strafbefehl). Damit ist  \ndie Pendenzenzahl nicht dramatisch angestiegen. Im ver-\ngangenen Jahr waren keine spektakulären Strafverfahren \nzu verzeichnen. Auch kann bezüglich der Straftaten keine \nTendenz festgestellt werden. Allerdings fällt auf, dass etli-\n\nDepartement Sicherheit und Justiz\nDirektor: Regierungsrat Paul Signer\n\nAuch wenn das Departement Sicherheit und Justiz auf den ersten Blick von der Reorganisation der Verwaltung \nwenig betroffen schien, verursachte die Umsetzung erheblichen Aufwand; dies verbunden mit der Erarbeitung und \nRealisierung von weiteren Sparmassnahmen im Rahmen von AÜP 2016. Daher konnten nicht alle Arbeiten wie \ngeplant umgesetzt werden. Mit dem neu aufgestellten, verstärkten Departementssekretariat soll dieser Rückstand \nso rasch wie möglich aufgeholt werden.\n\nNebst der Arbeit am Polizeigesetz, das 2016 dem Kantonsrat vorgelegt werden soll, beschäftigte sich das Depar-\ntement bereits intensiv mit einer möglichen Revision des Gesetzes über die Politischen Rechte sowie mit Fragen \nder Gemeindestrukturen. Dies ist ein Aufgabenbereich, der dem früheren Departement Inneres und Kultur zuge-\nordnet war, aber aufgrund der neuen Organisation ab Mitte Jahr vom Departement Sicherheit und Justiz bearbei-\ntet wurde. Es zeigte sich, dass die aktuelle Verfassung grosse Hindernisse für die Lösung von Problemen in beiden \ngenannten Bereichen enthält, die nur mit einer Totalrevision zielführend angegangen werden können.\n\nEin weiteres Projekt, das Ressourcen absorbierte, war die Erarbeitung eines Registergesetzes, das die Grundlage \nfür die Erhebung, Verwendung, Weitergabe und Verarbeitung von Daten durch Kanton und Gemeinden bilden soll. \nDieses Vorhaben übernahm das Departement ebenfalls vom Departement Inneres und Kultur.\n\nDank der Einführung des Systems von Globalkredit und Leistungsauftrag für die Gefängnisse Gmünden kann ab \n2016 eine zweite kantonale Institution (nebst der Kantonsschule Trogen) noch unternehmerischer handeln. Kan-\ntonale Gesetzgebung und Vorschriften des Ostschweizer Strafvollzugskonkordats verhindern, dass betriebswirt-\nschaftliche Aspekte jene der menschlichen Betreuung dominieren.\n\nVon den im Rahmen der Reorganisation der Verwaltung angeordneten Umzügen nach Trogen ist auch die ab dem \n1. Januar 2016 zum Departement gehörende Abteilung Bürgerrecht und Zivilstand betroffen. Sie bildet zusammen \nmit der Abteilung Migration das neue Amt für Inneres, das im Parterre des Rathauses Trogen untergebracht wird. \nDamit befinden sich nach wie vor zwei der fünf Ämter des Departements in Trogen.\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n50\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nche Gewaltdelikte verübt worden sind, so auch ein vollen-\ndetes und zwei versuchte Tötungsdelikte. Entsprechend \ngross war in diesen Verfahren der Ermittlungsaufwand. \nEbenso gross ist aber auch der Aufwand bei jenen Straf-\ntaten im Bereich der Wirtschaftskriminalität. In diesen \nFällen wird regelmässig deutlich, dass die Polizei und die \nStaatsanwaltschaft in personeller wie fachlicher Hinsicht \nauf die Zusammenarbeit mit Spezialisten aus anderen \nKantonen oder aus der Privatwirtschaft angewiesen sind. \nSchliesslich waren etliche Drogendelikte und relativ viele \nVermögensdelikte zu verzeichnen (Diebstähle, Betrüge, \nSachbeschädigungen). Nach wie vor sind es aber die \nBagatelldelikte, insbesondere die Ungehorsamstatbestän-\nde im Betreibungsverfahren und das «Schwarzfahren», \nwelche die Staatsanwaltschaft in administrativer Hinsicht \nüber Gebühr belasten. Im Jugendstrafverfahren ist die \nZahl der Neueingänge auf 186 Verfahren leicht zurückge-\ngangen, wobei der Ermittlungs- und Betreuungsaufwand \ngleichgeblieben ist. Die Pendenzenzahl ist nach wie vor \ntief, die Verfahrensdauer kurz. Eine Tendenz bei der \nJugendkriminalität zeichnet sich nicht ab. Nach wie vor \nhandelt es sich bei den meisten von Jugendlichen ver-\nübten Delikten um Bagatelldelikte. Doch nimmt die Zahl \njener Delinquenten, welche einer zusätzlichen Abklä-\nrung und Betreuung bedürfen, stetig zu. Zurzeit werden \nzwei jugendliche Täter stationär und rund 10 ambulant \nbetreut. Bei zahlreichen weiteren Jugendlichen sind aus-\nserdem Abklärungsgespräche geführt worden. Dank des \nEinsatzes der Sozialarbeiterin kann diesen Jugendlichen \nnicht nur rasch ein niederschwelliges Betreuungsangebot \nzur Verfügung gestellt, sondern auch rechtzeitig – zusam-\nmen mit dem Jugendanwalt oder den Jugendanwältin-\nnen – eine geeignete Betreuung, Schutzmassnahme oder \nSanktion angeordnet werden. Die Jugendanwaltschaft \nbeteiligt sich zudem an einem interkantonalen Projekt, \nmit welchem nicht nur die Möglichkeiten und der Nutzen \nvon derartigen Massnahmen und Sanktionen überprüft \nwerden, sondern auch ein Wissensaustausch stattfindet, \nwas für unsere Jugendanwaltschaft mit ihren kleinen \nStrukturen wichtig ist. Diese Zusammenarbeit hat sich \nbewährt und wird weiter ausgebaut.\n\n3. Straf- und Massnahmenvollzug\n\nDie Anzahl neuer Fälle von Ersatzfreiheitsstrafen für \nnicht bezahlte Bussen und Geldstrafen erreichte mit 582 \n(Vorjahr: 355) ein Rekordniveau. In 78 Fällen musste die \nErsatzfreiheitsstrafe vollzogen werden, was zu Kosten \nvon Fr. 86‘737 führte. In den restlichen Fällen ging die \nBusse oder Geldstrafe ein. Das Justizsekretariat hat \nnach Androhung von Ersatzfreiheitsstrafen Fr. 134‘175 \neingetrieben (Geldstrafen Fr. 22‘350; Bussen Fr. 111‘825). \nDarin enthalten sind auch Gelder von Personen, bei \nwelchen das Betreibungsverfahren nicht erfolgreich war. \nEs wurden 299 Aufgebote zum Strafantritt erlassen. \nDiese führten zu 111 Haftbefehlen sowie 83 polizeilichen \nAusschreibungen (Vorjahr: 29). In 125 Fällen mussten die \nAufgebote polizeilich zugestellt werden. Für die Jugend-\nanwaltschaft vollzog das Justizsekretariat 69 Arbeits-\nleistungen und zwei Freiheitsentzüge.. Beim Strafregister \ndes Bundesamtes für Justiz wurden für die kantonalen \nBehörden 1‘154 Strafregisterauszüge eingeholt (Vorjahr: \n1‘131) und für die Gerichtsinstanzen insgesamt 393 Urteile \nerfasst (Vorjahr: 326).\n\n4. Gefängnisse\n\nIm Berichtsjahr belief sich die Auslastung im offenen \nVollzug mit 96,4 % wiederum auf einem hohen Stand. \nDie Kostgeldeinnahmen sind auf einem Rekordstand, da \ndie Tarife im Ostschweizer Konkordat um ca. 10 % erhöht \nwurden. Im kantonalen Gefängnis war die Auslastung \nüberdurchschnittlich hoch, vor allem in der Untersu-\nchungs- und Ausschaffungshaft. Weiterhin musste in \neinigen Fällen vorzeitig-geschlossener Vollzug durchge-\nführt werden, da die geschlossenen Justizvollzugsan-\nstalten grössere Wartelisten aufweisen. Die Nachfrage \nnach einer geschlossenen Spezialvollzugsabteilung, als \nÜbergangsstation mit erhöhtem Sicherheitsstandard, war \nsehr gross. Seit Januar 2015 ist ein neuer Anstaltsarzt \nzuständig für die ärztliche Versorgung der Gefangenen, \nund eine Pflegefachfrau hat am 1. Juni die neu geschaf-\nfene Stelle im Gesundheitsdienst angetreten. Der Bereich \n«Gesundheitswesen» der Gefängnisse Gmünden hat \ndurch die Einführung  des Gesundheitsdienstes, durch \ndie Reorganisation des Medikamenten-Managements und \n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n51\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\ndurch die Optimierung der Prozessabläufe an Qualität \nund Professionalität gewonnen. Verstösse gegen die \nHausordnung haben vor allem hinsichtlich renitenten \nund ungebührlichen Verhaltens gegenüber dem An-\nstaltspersonal massiv zugenommen. In der Folge waren \nüberdurchschnittlich viele Polizeieinsätze durch die \nKantonspolizei nötig. Auch die Schäden an Gebäuden und \nInfrastruktur haben weiter zugenommen. Die Auftragsla-\nge in den Werkstätten nahm besorgniserregend ab. Der \nErlös reduzierte sich wegen der schlechten Wirtschafts-\nlage, der Frankenstärke, der Auslagerungen von Produk-\ntionen in Billigländer gegenüber dem Vorjahr um 22 %. \nAuch können überdurchschnittlich viele Insassen aus \ngesundheitlichen Gründen nur zu 50 % beschäftigt wer-\nden. Im Frühjahr wurde das Qualitäts-Managementsystem \nnach ISO-Norm 9001:2008 in sämtlichen Bereichen der \nGefängnisse Gmünden auditiert. Die Rezertifizierung war \nerfolgreich. Ein weiterer Meilenstein ist die vom Kan-\ntonsrat genehmigte Einführung des Globalkredites mit \nLeistungsauftrag.\n \n\n5. Verwaltungspolizei\n\n5.1 Reorganisation\n\nDie Verwaltungspolizei wurde per Ende Jahr 2015 auf-\ngelöst. Die Arbeitsbereiche Gastgewerbe, Kleinhandel \nmit Alkohol, Reisenden-Gewerbe, Preisüberwachung, \nKonsumkreditwesen, Eich- und Messwesen wurden ins \nDepartement Bau und Volkswirtschaft / Amt für Wirt-\nschaft und Arbeit sowie das Fischereiwesen ins De-\npartement Bau und Volkswirtschaft / Amt für Umwelt \nüberführt. Die Wirtschaftliche Landesversorgung wurde \nim Departement Inneres und Sicherheit / Amt für Militär \nund Bevölkerungsschutz, das Spiel- und Lotteriewesen im \nDepartementssekretariat Inneres und Sicherheit und das \nHundewesen im Departement Gesundheit und Soziales / \nVeterinäramt angesiedelt.\n\n5.2 Gastgewerbe\n\nIm Berichtsjahr wechselten 57 Gastgewerbebetriebe den/\ndie Bewilligungsinhaber-/in. Insgesamt musste gegen \n\nfünf Bewilligungsinhaber-/innen ein administratives \nVerfahren eingeleitet werden. Vier Betriebe haben die \ngastgewerblichen Tätigkeiten eingestellt. Die per Ende \nJahr registrierten Gastgewerbebetriebe (424) verteilen \nsich wie folgt auf die Gemeinden: Urnäsch 26, Herisau \n119, Schwellbrunn 18, Hundwil 15, Stein 12, Schönengrund \n7, Waldstatt 11, Teufen 33, Bühler 15, Gais 25, Speicher 22, \nTrogen 14, Rehetobel 17, Wald 7, Grub 8, Heiden 34, Wolf-\nhalden 15, Lutzenberg 3, Walzenhausen 15, Reute 8.\n\n6. Migrationsamt\n\nDer Bestand der ständigen ausländischen Wohnbevöl-\nkerung  belief sich Ende Dezember auf 8‘375 Personen \n(Vorjahr: 8‘103). Davon waren 3'982 Personen (47,5 %) \nim Bezirk Hinterland, 2‘153 Personen (25,7 %) im Be-\nzirk Mittelland und 2’240 Personen (26,8 %) im Bezirk \nVorderland wohnhaft. 2’289 Ausländerinnen und Aus-\nländer (27,3 %) besassen eine Aufenthaltsbewilligung \nund 6‘086 Personen (72,7 %) eine Niederlassungsbe-\nwilligung. Die ständige ausländische Wohnbevölkerung \naus den 28 EU- und 3 EFTA-Staaten umfasste insgesamt \n5’972 Personen. Dies entspricht 71,3 % des Gesamtbe-\nstandes der ständigen ausländischen Wohnbevölkerung. \nDen grössten Anteil der ständigen ausländischen Wohn-\nbevölkerung machten die deutschen Staatsangehörigen \nmit 30,9 % aus, gefolgt von den italienischen Staatsange-\nhörigen mit 11,2 % sowie den österreichischen und portu-\ngiesischen Staatsangehörigen mit je 7,1 %. Von den 8‘375 \nAusländerinnen und Ausländern stammten 7’666 Perso-\nnen (91,5 %) aus Europa und 709 Personen (8,5 %) aus \nnicht europäischen Staaten. Die ständige ausländische \nWohnbevölkerung setzte sich aus Personen von 107 \nStaaten zusammen. Die Zusammensetzung der auslän-\ndischen Wohnbevölkerung veränderte sich im Vergleich \nzum Vorjahr nur unwesentlich. Der Bestand der Angehö-\nrigen aus den EU/EFTA-Staaten hat allerdings mit + 2,8 \n% etwas weniger zugenommen als im Vorjahr (+ 4,1 %). \nHingegen erfolgte bei den Drittstaatsangehörigen eine \nleichte Zunahme (+ 4,7 %; Vorjahr: + 2,7 %). Gesamthaft \nhat der Ausländerbestand um 272 Personen  (+ 3,4 %) \nzugenommen. Mit 15,5 % liegt der Ausländeranteil in \nAppenzell Ausserrhoden weiterhin deutlich unter dem \ngesamtschweizerischen Durchschnitt. Im Weiteren waren \n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n52\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nper Ende Dezember 444 Personen mit einer Grenzgän-\ngerbewilligung registriert (Vorjahr: 452). Die Grenzgän-\ngerinnen und Grenzgänger stammten hauptsächlich aus \nÖsterreich (213 Personen) und Deutschland (174 Perso-\nnen). Im Berichtsjahr wurden insgesamt 22 Personen \n(Vorjahr: 14) in ihre Heimatländer oder in Drittstaaten \nausgeschafft. Bei zwei Personen erfolgte eine polizeilich \nbegleitete Ausschaffung, und eine Person musste mittels \nSonderflug ausgeschafft werden. Insgesamt wurden \n25 Ausschaffungshaften (Vorjahr: 16), drei kurzfristige \nFesthaltungen (Vorjahr: 0) sowie sieben Eingrenzun-\ngen (Vorjahr: 2) angeordnet. Die ausländerrechtlichen \nZwangsmassnahmen betrafen ausnahmslos Personen aus \ndem Asylbereich, die im Rahmen des Dublin-Abkommens \nin Drittstaaten zurückgeführt werden konnten oder \naufgrund der Verletzung ihrer Ausreise- und Mitwirkungs-\npflicht in ihre Heimatländer ausgeschafft werden muss-\nten. Nebst dem vielfach unkooperativen Verhalten der \nauszuschaffenden Personen werden an die zuständigen \nMigrationsbehörden zunehmend höhere Anforderungen \nfür den Vollzug von Rückführungen gestellt. Der zwangs-\nweise Wegweisungsvollzug ist arbeits- und zeitintensiv.\n\n7. Strassenverkehrsamt\n\n7.1 Strassenfahrzeugbestand\n\nPer 30. September waren im Kanton insgesamt 45‘685 \n(- 0,6 %, Vorjahr: 45‘957) Strassenfahrzeuge imma-\ntrikuliert. Den grössten Anteil des Gesamtbestandes \nweisen die 30‘998 (Vorjahr: 31‘036) Personenwagen auf \n(vgl. Statistik S. 106).\n\n7.2 Teilweise Aufhebung der Steuerbefreiung für \n emissionsarme Fahrzeuge\n\nIm Rahmen des Aufgabenüberprüfung setzte der Regie-\nrungsrat nebst weiteren Massnahmen die Verordnung \nüber die teilweise Steuerbefreiung emissionsarmer \nPersonenwagen per Anfang Jahr 2015 ausser Kraft. \nNicht betroffen von der Aufhebung der Verordnung sind \nHalterinnen und Halter von Elektro- und Hybridautos. Sie \ngeniessen seit über 14 Jahren eine Steuervergünstigung.\n\n7.3 Administrativmassnahmen\n\nIm Berichtsjahr wurden 1‘049 Administrativmassnahmen \neingeleitet (Vorjahr: 873 / + 20 %). Unter den verschiede-\nnen Massnahmenarten sind vor allem die Verwarnungen \n(405, Vorjahr: 344) und die Führerausweisentzüge (520, \nVorjahr: 304) stark gestiegen. Die Gründe für Führeraus-\nweisentzüge waren überwiegend massive Geschwindig-\nkeitsüberschreitungen und das Fahren in angetrunkenem \nZustand.\n\n7.4 Neue Prüfstellen für Schwerfahrzeuge\n\nSeit über 20 Jahren durfte Appenzell Ausserrhoden die \nbeiden St. Galler Prüfzentren in Buriet SG und Oberbüren \nSG für technische Prüfungen von schweren Fahrzeu-\ngen benützen. Nachdem der Kanton St. Gallen mit den \ntechnischen Fahrzeugprüfungen in Rückstand geraten \nund gleichzeitig der Fahrzeugbestand angestiegen war, \nwurde die Vereinbarung über die Benützung der bei-\nden Prüfhallen gekündigt. Nach sorgfältiger Evaluation \nvon verschiedenen Angeboten konnten mit den beiden \nEigentümerinnen der Prüfbahnen LARAG AG Wil und \nAppenzeller Bahnen in Heiden Ersatzlösungen gefunden \nund Vereinbarungen abgeschlossen werden.\n\n7.5 Vereinbarung mit dem Touring Club Schweiz\n\nIn Anwendung von Artikel 33 Absatz 1 (Verordnung \nvom 19. Juni 1995 über die technischen Anforderungen \nan Strassenfahrzeugen) wurde mit dem Touring Club \nSchweiz, Sektion Appenzell Ausserrhoden, die Verein-\nbarung auf unbestimmte Zeit verlängert, wonach der \nTCS Nachprüfungen an Personenwagen, Lieferwagen, \nKleinbussen und Motorrädern vornehmen kann. Ausge-\nnommen sind Fahrzeuge, die weitere beziehungsweise \nandere technische Änderungen aufweisen, besonderen \ntechnischen Auflagen unterliegen oder für besondere \nVerwendungen vorgesehen sind.\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n53\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n8. Kantonspolizei\n\n8.1 Kommando\n\nDie Kantonspolizei hat im Berichtsjahr die vier Themen-\nschwerpunkte «Unterstützung durch Technik», «mitein-\nander sind wir erfolgreich», «Polizeigesetz» und «Op-\ntimierung Einvernahmen, Rapportierung und Fristen» \nerfolgreich bearbeitet. Zusammen mit der ARI AG wurden \ndie Pager durch iPhones mit spezifischen Polizeiapplika-\ntionen ersetzt. Erfolgreich war auch die Einführung des \nOnline-Schalters «ePolice». Organisatorisch sind in der \nKriminalpolizei die Gruppenstruktur und in der Regional- \nund Verkehrspolizei eine Koordinationsstelle erfolgreich \ninstalliert worden. Die Koordinationsstelle nimmt eine \nwichtige Schnittstellenaufgabe zwischen den Dienststel-\nlen, Abteilungen wie auch externen Partnern ein. Mit der \nEinstellung eines zweiten IT-Forensikers wurde die korps-\neigene und bis anhin überlastete IT-Forensik zukunftsge-\nrichtet aufgestellt. Mitte Jahr wechselte die Führung der \nKriminalpolizei: Graziosa Gairing hat als erste Frau und \nKripochefin im Kommandostab der Kantonspolizei Einsitz \ngenommen. Eine breite Palette von polizeilichen Ereignis-\nsen ist im vergangenen Jahr bewältigt worden. Die innere \nSicherheit können die Schweizer Polizeikorps nur im \ngegenseitigen Verbund und zusammen mit den Bundes-\nbehörden sicherstellen. Die Terrorereignisse in Europa, \nder Dschihad und die Migration haben diesen Verbund im \nBerichtsjahr speziell gefordert. Migration und Terrorge-\nfahr werden auch in den nächsten Monaten Auswirkun-\ngen auf Organisation, Taktik, Ausbildung und Ausrüstung \nder schweizerischen Polizeikorps haben.\n\n8.2 Support und Personelles\n\nIm Kaderbereich organisierte der Kommandostab eine \nWeiterbildung für die Dienst- bzw. Regionenchefs, bei \nwelcher es um das Thema «Einsatzführung und Organi-\nsation ab besonderen Lagen» ging. Die Kadermitglieder \nwurden an die heute in den Führungslehrgängen I bis \nIII und ostpol-Kursen vermittelten Führungsstrukturen \nherangeführt. Auch für ein kleineres Korps ist es wich-\ntig, sich in der interkantonalen Zusammenarbeit gemäss \ndem gemeinsamen Standard einbringen zu können \n(Interoperabilität).\n\n8.3 Kriminalpolizei\n\nBei der Kriminalpolizei wurde die neue Gruppenstruktur \nmit den Bereichen «Leib und Leben», «Vermögensdelik-\nte», «Jugend» und «Kripo-Support» erfolgreich einge-\nführt. Unverändert blieb der kriminaltechnische Dienst.\n\nDie Kriminalpolizei hatte sich erneut mit vielschichtigen \nStraftatbeständen zu befassen. Die Bekämpfung der \nDelikte im Bereich der Cyberkriminalität gewinnt an \nBedeutung und ist raschen technologischen Entwicklun-\ngen unterworfen. Im Bereich Kapitalverbrechen wurde \nein Tötungsdelikt bearbeitet, dessen Täterschaft ermit-\ntelt werden konnte. Die Anzahl der Einbruchdiebstähle \nging gegenüber dem Vorjahr leicht zurück. Im Bereich \nBetäubungsmittel wurden mehrere aufwändige Verfahren \ndurchgeführt, die teilweise noch nicht abgeschlossen \nsind. Der Fachdienst Jugend beschäftige sich nebst Er-\nmittlungen im Jugendgewaltbereich und der Präventions-\narbeit auch mit Serien von Sachbeschädigungen, die alle \naufgeklärt werden konnten.\n\n8.4 Nachrichtendienst\n\nDer dem Kommandanten direkt unterstellte Nachrichten-\ndienst erledigte 77 Personenüberprüfungen (Vorjahr: 91) \nfür den Bund. Auch der Themenbereich «Dschihadismus» \nerforderte – zum Teil mit Unterstützung des Nachrichten-\ndienstes des Bundes – Aktivitäten.\n\n8.5 Regional- und Verkehrspolizei\n\nIm Berichtsjahr wurden insgesamt 727 Geschwindig-\nkeitskontrollen durchgeführt (Vorjahr: 685). Insgesamt \n31‘840 Lenkerinnen und Lenker haben die Höchstge-\nschwindigkeit überschritten, was einer markanten Ab-\nnahme gegenüber dem Vorjahr (35‘445) entspricht. Von \ndiesen Übertretungen befanden sich 630 im Verzeigungs-\nbereich (Vorjahr: 706), wobei drei Fälle als Raserdelikte \ngalten (Vorjahr: 2). \n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n54\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n8.6 Kommandodienste\n\nDie Aufschaltung des optimierten Einsatzleitsystems der \nkantonalen Notrufzentrale wurde Anfang Dezember er-\nfolgreich durchgeführt. Somit sind alle wichtigen Funktio-\nnen für die Notrufentgegennahme sowie die Alarmierung \nund die Fallführung auf dem neusten Stand der Technik. \nFür das abzulösende Polizeiinformationssystem IPS wur-\nde ein Projektauftrag formuliert. Das ganze Ostschwei-\nzerische Polizeikonkordat beteiligt sich dabei an diesem \nneuen Projekt «my ABI» und hat als Ergänzung dazu das \nProjekt «Prozessharmonisierung» gestartet.\n\n8.7 Sicherheitspolizei\n\nIm Berichtsjahr waren wie im Vorjahr 15 Grenadier-, \nPersonenschutz- und Ordnungsdiensteinsätze zu ver-\nzeichnen. Es wurden 204 Gesuche für das Waffenerwer-\nben und Waffentragen (Vorjahr: 163), 18 europäische \nFeuerwaffenpässe (Vorjahr: 41) und eine Waffenhandels-\nbewilligung bearbeitet und ausgestellt. 17 dieser Gesuche \ngingen über den neuen elektronischen Polizeischalter \n«ePolice» ein. Im Sprengbereich wurden 12 Abbrandbewil-\nligungen (Vorjahr: 5) ausgestellt. Beim Feuerwerkverkauf \nder Kategorien 1 bis 3 wurden zwei Gesuche (Vorjahr: 8) \nbewilligt. Es wurden 80 (Vorjahr: 84) Gesuche für Mitar-\nbeitende privater Sicherheitsfirmen sowie 20 Firmenbe-\nwilligungen (Vorjahr: 20) bearbeitet.\n\n9. Jagdverwaltung\n\nEnde Februar wurde der langjährige Jagdverwalter Willi \nMoesch pensioniert und die Jagdverwaltung ins Oberforst-\namt integriert. Als Nachfolger wurde Heinz Nigg gewählt.\n\nDie Reh- und Gämsbestände sind stabil, die Rotwildbe-\nstände eher ansteigend. Die Abschussvorgaben für 2015 \nkonnten gut erfüllt werden. Leider mussten auch im Be-\nrichtsjahr im ganzen Kantonsgebiet wieder viele räudige \nFüchse erlegt werden. Im März riss ein Wolf in Urnäsch \nein Reh. Zwei Frauen und 16 Männer haben nach der \neinjährigen Ausbildung die Jagdprüfung bestanden. Zwei \nJäger, die bereits einen ausserkantonalen Fähigkeitsaus-\n\nweis besassen, haben die Teilprüfung Jagdgesetzgebung \nerfolgreich absolviert.\n\n10. Amt für Militär und Bevölkerungsschutz\n\n10.1 Zivilschutz\n\nDie drei Einsatzkompanien und die Stabskompa-\nnie leisteten ihre Dienstpflicht an 125 Anlässen mit \n2‘700 Diensttagen. Im vergangenen Jahr mussten \nkeine Katastrophen- oder Notlageeinsätze geleistet \nwerden. Rechtzeitig eingegangene Anträge für Zivil-\nschutzeinsätze zu Gunsten der Gemeinschaft  (EzGG) \nkonnten mehrheitlich erledigt werden. Auch der \nMarché-Concours national de Chevaux in Saignelégier \nkonnte unterstützt werden. Seit Januar 2015 gilt eine \nneue Bewilligungspraxis für EzGG. In Heiden konnte der \nerneuerte Führungsstandort für die Kp lll anlässlich \neines «Tages der offenen Tür» vorgestellt werden. Im \nNovember wurde der Kanton mit dem Flüchtlingswesen \nkonfrontiert, welches zu einem Regierungsratsbeschluss \nmit Vereinbarung zur Unterstützung des Bundes bei der \nErstunterbringung von Asylsuchenden führte. Das Amt \nfür Militär und Bevölkerungsschutz wurde beauftragt, \ndie Nutzung der beiden Infrastrukturen «Sanitätshilfs-\nstelle und Zivilschutzanlage Heiden» für 150 Asylsu-\nchende und maximal 6 Monate sowie die «Geschützte \nOperationsstelle und Sanitätshilfsstelle Spital Herisau» \nfür 100 Asylsuchende und acht Monate zusammen mit \ndem Staatssekretariat für Migration und dem Empfangs- \nund Verfahrenszentrum Altstätten vorzubereiten.\n\n10.2 Bevölkerungsschutz\n\nFür die Lagedarstellung sind die bestehenden Systeme \nausgebaut und aufeinander abgestimmt worden. Das \nverlangte eine grundlegende Anpassung der Einsatz-\nunterlagen, die noch nicht abgeschlossen ist. Dieses \nmoderne elektronische System der Lagedarstellung wird \nauch von der Führungsunterstützung der Ausserrhoder \nZivilschutz-Kompanien eingesetzt. Im Ausbildungszen-\ntrum für Bevölkerungsschutz Ebnet, Herisau, sind neun \nStabsübungen durchgeführt worden. Das seit Jahren \n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n55\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nangewandte Konzept zur systematischen Aus- und \nWeiterbildung der Gemeindeführungsstäbe bewährt sich. \nFrüchte tragen auch die regelmässigen Volltruppen-\nÜbungen mit den Partnern Feuerwehr, Polizei, Rettungs-\ndienst, Zivilschutz, Care-Team und Führungsstäben. 2015 \nwurde die Evakuierung eines Alterszentrums in Bühler \ngeübt. Aufgrund der gewonnenen Erkenntnisse ist eine \nDienstvorschrift für die Führung bei Grossereignissen ge-\nschaffen worden. Sie findet auch in der Aus- und Weiter-\nbildung der Stäbe Anwendung und ermöglicht ein einheit-\nliches, schnelles und effizientes Zusammenarbeiten aller \nEinsatzkräfte. Eine Projektgruppe befasste sich aufgrund \nder Erkenntnisse aus der nationalen Sicherheitsver-\nbundsübung SVU 14 mit dem Aufspüren von Schwach-\nstellen und Defiziten im Falle einer längerdauernden \nStrommangellage. Nach dem erfolgreichen Abschluss des \nSirenenersatzes und der Sirenenfernsteuerung ist der \nentsprechende Wartungsvertrag abgeschlossen worden. \nZudem konnte Appenzell Ausserrhoden an einem vom \nBund finanzierten Pilotprojekt zur Schallausbreitungs-\nSimulation der stationären Sirenen teilnehmen.\n\n10.3 Militär\n\nPer 31. Dezember 2015 wurden die 19 Sektionschefs auf-\ngehoben. Deren Aufgaben werden neu durch die Mitar-\nbeitenden des Kreiskommandos ohne Aufstockung des \nPersonalbestandes erfüllt. Die neue Form der Entlassung \nder Wehrpflichtigen hat sich bewährt. Die Abrüstung ist \nvorbildlich organisiert und erfolgt speditiv. Die Entlassun-\ngen finden jedes Jahr in einer anderen Gemeinde statt. \nAufgrund der guten Kontakte zum Ausserrhoder Götti-\nBataillon «Panzersappeur Bat 11» konnte ein Waldweg in \nSchachen bei Herisau (Moos) instand gestellt werden. Ein \n«Bau Tech Zug» brachte 600 Meter Weg auf Vordermann.\n\n10.4 Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz\n\nFür das Umsetzen der Aufgaben ist ein Sicherheitsbeauf-\ntragter auf die Mitarbeit und Unterstützung aller Füh-\nrungspersönlichkeiten in einem definierten Verantwor-\ntungsbereich angewiesen. Auch finanzielle Kompetenzen \nmüssen geregelt sein. Im vergangenen Jahr wurde \ndas Budget aus Spargründen gestrichen. Die Arbeit \n\nbeschränkte sich dabei auf wenige Augenscheine und \nBeratungen bei Notfallkonzepten und die Beantwortung \nvon einzelnen Anfragen. Bei den Einführungstagen für \nneue Mitarbeitende darf jeweils die Information «Gesund-\nheitsschutz und Arbeitssicherheit bei der kantonalen \nVerwaltung» präsentiert werden. Für das betriebliche Ge-\nsundheitsmanagement wurde an mehreren Sitzungen mit \ndem Personalamt der Handlungsbedarf in verschiedenen \nThemenfeldern erkannt.\n\n10.5 Care Team\n\nAnfang Jahr wurde das neue elektronische Informa-\ntions- und Einsatzsystem eingeführt, auf welchem die \nEinsätze verwaltet werden können. Anlässlich von vier \nTeamrapporten wurden die Einsätze nachbesprochen und \ndie wichtigsten Erkenntnisse daraus in die Weiterbildung \nmiteinbezogen. An zwei Fachtagungen wurde das Wissen \nmit Praxisbeispielen ergänzt. Die Landammänner beider \nAppenzell folgten einer Einladung zu einer Nachbespre-\nchung und konnten sich von der Qualität der Einsätze \nüberzeugen. Alleine aus einem äusserst komplexen Fall \nresultierten 96 Einsatzstunden von 10 Mitgliedern und \nder Einsatzleiterin.\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n56\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDepartement Inneres und Kultur\nDirektor (bis 31. Mai): Regierungsrat Jürg Wernli\n\nDirektor (ab 1. Juni): Landammann Dr. Matthias Weishaupt\n\nDie ordentliche Aufgabenerfüllung war während des ganzen Jahres geprägt durch die parallel laufende Reorga-\nnisation der kantonalen Verwaltung. Mit der Neuzuteilung von allen Ämtern, Abteilungen oder Fachbereichen auf \ndrei andere Departemente haben das Departement Inneres und Kultur und seine Mitarbeitenden in besonderer \nWeise zur Organisationsentwicklung beigetragen.\n\nDie Zahl der Menschen, die Asyl suchten, hat in der zweiten Jahreshälfte im Vergleich zum Vorjahr stark zuge-\nnommen; dem Kanton wurden vom Bund mehr Asylsuchende zugewiesen. Auch wenn der Anteil asylsuchender \nMenschen an der Ausserrhoder Bevölkerung nach wie vor unter einem Prozent liegt, wird deutlich, dass neue He-\nrausforderungen zu bewältigen sind  Kanton, Gemeinden und Zivilbevölkerung sind daher gefordert, die Aufgaben \ngemeinsam, tatkräftig, menschlich und sachlich anzugehen. Es wurden Vorbereitungen getroffen, um vermehrt \nAsylsuchende und Flüchtlinge aufnehmen zu können. \n\nIm Berichtsjahr waren mehr Personen auf Sozialhilfe angewiesen. Während die Sozialhilfequote in der Schweiz \nund in Appenzell Ausserrhoden im Vorjahr angestiegen war, stagnierte sie im Berichtsjahr gesamtschweizerisch, \nwährend sie im Kanton leicht zunahm. Strukturwandel am Arbeitsmarkt, Sanierungsprogramme der Sozialversi-\ncherungen, hohe Scheidungsraten und die Zunahme chronischer Erkrankungen zeigten somit auch in Appenzell \nAusserrhoden ihre Auswirkungen. Wie im Asylwesen gilt auch mit Blick auf die Sozialhilfe: Je früher Probleme er-\nkannt und angegangen werden, desto höher die Chancen für wirtschaftliche Selbständigkeit und eigene Vorsorge. \nDer Kanton unterstützt die Gemeinden im anspruchsvollen Vollzug und schätzt die gute Zusammenarbeit.\n\nDie Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) besteht seit 2013; seit Mitte 2014 ist das gemeinsame Sorge-\nrecht in Kraft. Auf Ende 2015 mussten alle altrechtlichen Fälle ins neue Recht überführt werden. Organisations-\nentwicklung und Qualitätssicherung sind für die KESB deshalb wichtige Themen, denen im Berichtsjahr aufgrund \nzahlreicher Kündigungen in der Behörde und im Fachdienst eine hohe Bedeutung zukam.\n\nEiner besonderen Erwähnung bedarf die Lancierung der Stiftung «Erbprozent Kultur» anlässlich der Kulturlands-\ngemeinde. Nach vierjähriger Aufbauarbeit fand diese Stiftungsgründung nationale Beachtung.\n\n1. Departementssekretariat\n\n1.1 Allgemeines\n\nMit Ablauf des Amtsjahres trat Regierungsrat Jürg Wernli \nals  bisheriger Direktor des Departements Inneres und \nKultur nach 12 Jahren zurück. Für die Übergangsphase im \nRahmen der Neuorganisation der kantonalen Verwaltung \nwurde die Leitung des Departements bis Ende Jahr von \nLandammann Dr. Matthias Weishaupt übernommen. Das \nDepartement Inneres und Kultur bestand noch bis 31. De-\nzember 2015. Per 1. Januar 2016 wurden die Bereiche in \ndie neuen Departemente Gesundheit und Soziales, Inne-\nres und Sicherheit sowie Bildung und Kultur integriert.\n\nÜber die Situation bei der Behandlung von Beschwerden \nund Rekursen orientiert die Übersicht im statistischen \nAnhang (vgl. S. 111).\n\n1.2 Gesetzgebung\n\nIm Berichtsjahr konnten die Arbeiten für ein neues Ein-\nführungsgesetz zu den Bundesgesetzen über die Alters- \nund Hinterlassenenversicherung und über die Invaliden-\nversicherung abgeschlossen werden. Das Gesetz wurde \nvom Kantonsrat am 21. September verabschiedet.\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n57\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDer Regierungsrat hat sich für eine Totalrevision der \nKantonsverfassung ausgesprochen. Auf der Basis der \ntotalrevidierten Verfassung können dann anschliessend \nGesetzgebungsarbeiten wie die Optimierung Gemeinde-\nstrukturen oder die Revision des Gesetzes über die poli-\ntischen Rechte, die zur Zeit hängig sind, weiterbearbeitet \nwerden. Die beiden genannten Gesetzesvorhaben sind \ndaher vorderhand sistiert.\n\n1.3 Grundbuch- und Beurkundungsinspektorat\n\nIm Berichtsjahr besuchte der kantonale Grundbuch- und \nBeurkundungsinspektor neun Grundbuchämter und zehn \nGemeindekanzleien. Im Weiteren beantwortete er zahl-\nreiche Anfragen von Gemeindestellen (Grundbuchämter, \nGemeindekanzleien, Erbschaftsämter) und von Privaten. \nBei der Beurkundung von Rechtsgeschäften ausserhalb \ndes Grundstückwesens zeigt es sich, dass in einfachen \nFällen die Urkunden kaum zu Bemerkungen Anlass \ngeben. Sobald die Verhältnisse komplexer sind (u.a. im \nEhegüter- und Erbrecht) oder seltene Geschäfte (u.a. \ngesellschaftsrechtliche Vorgänge) zu beurkunden sind, \nwird aber deutlich, dass es für die Gemeinden schwie-\nrig ist, die Urkunden jeweils richtig zu formulieren. Den \nGemeinden wird empfohlen, solche Beurkundungen nur \nin Ausnahmefällen selber vorzunehmen und die Gesuch-\nstellenden ansonsten an erfahrene Urkundspersonen zu \nverweisen. \n\nIn Schönengrund konnte das eidgenössische Grundbuch \neingeführt werden. Dieses ist damit lediglich in der Ge-\nmeinde Hundwil noch nicht eingeführt.\n\n1.4 Stiftungsaufsicht\n\nIm Berichtsjahr hatte die Stiftungsaufsicht rückwirkend \nfür das Geschäftsjahr 2014 die Berichterstattungsun-\nterlagen von 70 (Vorjahr: 68) klassischen Stiftungen \nzu beurteilen. Der Wandel im gesellschaftlichen Umfeld \nführt vermehrt dazu, dass der Stiftungszweck nicht mehr \nzeitgemäss oder gar gegenstandslos geworden ist. Der \nStiftungsaufsicht wurden daher verschiedene Begehren \nzur Änderung des Stiftungszweckes und der Stiftungs-\nurkunde unterbreitet, oder sie wurde um Beratung bei \n\nNeugründungen und Löschungen angegangen. Ein be-\nsonderes Augenmerk hat die Aufsicht auf die Anlage und \ndie Verwendung des Stiftungsvermögens unter Einbezug \nvon Organisationsfragen gelegt. Das Vermögen der \ngemeinnützigen Stiftungen belief sich am 1. Januar 2015 \nauf Fr. 305,9 Mio. (Vorjahr: Fr. 298,7 Mio.).\n\n2. Amt für Gesellschaft\n\nAsyl\n\nIm Berichtsjahr wies der Bund dem Kanton 304 Asyl-\nsuchende (inkl. Geburten) zur Unterbringung und \nBetreuung zu. Im Vergleich zu den Vorjahreszahlen war \ndie Zahl der Flüchtlings-Anerkennungen mit 94 Personen \nleicht rückläufig (Vorjahr: 105). Ende 2015 lebten 307 \nAsylsuchende und 116 vorläufig Aufgenommene aus 23 \nHerkunftsländern in Appenzell Ausserrhoden. 23 abge-\nwiesene Asylsuchende bezogen im Berichtsjahr Nothilfe. \nDie durchschnittliche Aufenthaltsdauer im Asylzentrum \nLandegg musste aufgrund der stark steigenden Zuwei-\nsungen nochmals deutlich reduziert werden. Dies führte \ndazu, dass die Personen noch rascher in die Gemeinden \nverteilt werden mussten. Die Gemeinden konnten aber \nweitgehend innert nützlicher Frist zusätzlichen Wohn-\nraum zur Verfügung stellen (vgl. Statistiken S. 112ff). \nAufgrund der allgemeinen Situation im Asylbereich ist \nvor allem in der zweiten Jahreshälfte die Zahl der neu \nzugewiesenen Asylsuchenden (ohne Geburten) sehr stark \nvon durchschnittlich 13 Personen monatlich (Januar bis \nJuni) auf 36 Personen (Juli bis Dezember) gestiegen.\n\nBürgerrecht\n\nIm Berichtsjahr erhielten 134 Personen das Landrecht \nvon Appenzell Ausserrhoden und damit gleichzeitig das \nSchweizer Bürgerrecht im Verfahren der ordentlichen \nEinbürgerung. Davon stammen 46 % aus den Nachbar-\nländern Deutschland, Frankreich, Italien und Österreich, \nknapp 40 % aus den Balkanstaaten. 179 Personen erhiel-\nten durch die erleichterte Einbürgerung das Bürgerrecht \neiner Ausserrhoder Gemeinde und damit auch das Land-\nrecht von Appenzell Ausserrhoden. 14 Personen wurden im \nBerichtsjahr aus dem Ausserrhoder Landrecht entlassen.\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n58\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nZivilstand\n\nDas Amt verfügte 414 Auslandereignisse zur Eintragung \nin das Schweizerische Personenstandsregister betref-\nfend den Personenstand von Bürgerinnen und Bürgern \nvon Appenzell Ausserrhoden. Die nächste Inspektion der \nZivilstandsämter findet 2016 statt.\n\nFörderung von Familien, Chancengleichheit von Frau \nund Mann sowie der Integration von Migrantinnen   \nund Migranten\n\nHandlungsfeld 1 – Vielfalt leben und erleben\nDas Netzwerk gegen Zwangsheirat Appenzell Ausserrho-\nden (ZARtwerk) hat sich gut etabliert. Rund 15 Fachorga-\nnisationen tauschen sich regelmässig aus und können \nBetroffene und Personen aus deren persönlichem \nUmfeld zielgerichtet unterstützen oder nötigenfalls \nweitervermitteln. Zur Sensibilisierung der Öffentlichkeit \nund als Unterstützung Betroffener wurden zwei Infor-\nmationsbroschüren (für junge Erwachsene als Pocket-\nflyer) in acht Sprachen mit den wichtigsten Anlauf- und \nBeratungsstellen sowie mit Tipps für die Unterstützung \nBetroffener erarbeitet. \n\nIm Rahmen der Plattform07 in Herisau mit dem Titel \n«Fremde Heimat» beleuchtete das Amt zusammen mit \nden Teilnehmenden das Thema Partizipation und die \nHerausforderungen der Migrationsgesellschaft aufgrund \nkultureller oder ethnischer Unterschiede. Angeregt \nwurde der Gedankenaustausch durch die Lesung der \nSchriftstellerin Irena Brežnà aus ihrem Buch «Die un-\ndankbare Fremde».\n\nHandlungsfeld 2 – Arbeits- und Lebenswelt in Balance \nbringen\nFamiliäre Strukturen und gesellschaftliche Gepflogen-\nheiten prägen uns. Die Sozialisation von Mädchen und \nJungen wird immer noch durch Geschlechterstereotypen \ngeprägt, welche die Berufswahl und Lebensplanung be-\neinflussen. Das Amt hat zu diesem Thema Arbeitsmateri-\nalien für die Arbeit in Schulen und der Jugendarbeit mit \nMädchen und Jungs zusammengestellt.\nIn der mehrjährigen Kampagne «Dann ist ein Mann ein \nMann - Der Mann im Spannungsfeld von Arbeit, Familie \nund Mannsein» wurde im Berichtsjahr auf Paare Bezug \ngenommen. Einerseits sorgte ein Workshop für eine \naktive Auseinandersetzung mit den Geschlechterrollen \n\nim Alltag, andererseits wurde der Kontakt zu Paaren im \nProjekt «Rollentausch» gesucht. \n2015 wurde zum vierten Mal die Auszeichnung \n «PlusPlusAR» verliehen. Der Preis geht jeweils an ein \nUnternehmen, das sich besonders für familienfreund-\nliche Arbeitsbedingungen einsetzt. Die Jury sprach sich \nfür die Elbau Küchen AG in Bühler aus. Die Preisver-\nleihung bildete den Abschluss einer Vielzahl kantonaler \nAktivitäten zur Förderung der Vereinbarkeit von Beruf \nund Familie in der Wirtschaft. «PlusPlusAR» wird auch \nweiterhin für die Förderung der Vereinbarkeit von Be-\nrufs- und Privatleben stehen.\nDas Thema Lohn stand im Berichtsjahr mehrfach im \nZentrum: Einmal mit der Überprüfung der Lohngleich-\nheit zwischen Frau und Mann in der kantonalen Verwal-\ntung, wo mittels «Logib» die Löhne der Mitarbeitenden \nanalysiert wurden. Dann aber auch mit dem Lohnmobil, \ndas im Herbst in Trogen und Heiden im öffentlichen \nRaum auf sich aufmerksam machte. Das Amt hat beide \nEngagements mit Know-How begleitet, letzteres zusam-\nmen mit der Frauen zentrale Appenzell Ausserrhoden \nauch organisiert.\n\nHandlungsfeld 3 – Starke Familien\nDas Amt widmete die Plattform08 in Teufen dem Thema \n«Frühe Förderung – ein guter Start ins Kinderleben». Frü-\nhe Förderung verbessert die Chancengerechtigkeit unter \nanderem im Bildungswesen und unterstützt Kinder darin, \nihren Platz in der Gesellschaft zu finden und ihr Potenzial \nauszuschöpfen. Im Inputreferat wurde der Fokus auf die \nneuesten Erkenntnisse und ökonomische Zusammenhän-\nge der frühen Förderung gelegt und anschliessend in Dis-\nkussionsgruppen zu unterschiedlichen Aspekten vertieft.\nDie mittlerweile sehr bekannte Koordinationsstelle «Netz-\nwerk Elternbildung» legte den Schwerpunkt 2015 auf die \nZusammenarbeit mit Schulen sowie die Vernetzung. In \nZusammenarbeit mit der Fachstelle Elternbildung des \nKantons St. Gallen und weiteren Organisationen wurde \nein Weiterbildungstag durchgeführt, wo Kursanbietende, \nBetreuungspersonen, Eltern und Grosseltern der Frage \nnachgingen, was in Familien «abgeht».\n\nHandlungsfeld 4 – Gesellschaft mit Wirkung\nZusammen mit dem Verein Weiterbildung Mittelland wur-\nde im Berichtsjahr ein niederschwelliges Sprachförderan-\ngebot für Erwachsene geschaffen. Die subventionierten \n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n59\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDeutschkurse wollen insbesondere schulungewohnte \nMigrantinnen und Migranten erreichen. Die Semesterkur-\nse starten im Februar 2016 an den Standorten Heiden, \nTeufen und Herisau.\n\nHandlungsfeld 5 – Netzwerk schafft Mehrwert\nDer bewährte Anlass für Verantwortliche der Kinder- und \nJugendpolitik in Gemeinden, Kirchen und Jugendverbän-\nden, welcher jeweils zusammen mit der Gemeindepräsi-\ndienkonferenz organisiert wird, fand in Speicher statt. \nDie Teilnehmenden tauschten sich aus über die laufenden \nProjekte und Angebote in den einzelnen Gemeinden, ihre \nErfolgsfaktoren und allfällige Handlungsfelder. \n\nSchliesslich haben im Berichtsjahr die 20 Ausserrhoder \nGemeinden und der Kanton eine Vereinbarung unter-\nzeichnet, wonach sie künftig gemeinsam die Integration \nvon Migrantinnen und Migranten fördern werden. Die \nGemeinden beteiligen sich nicht nur finanziell am kanto-\nnalen Integrationsprogramm 2014–2017, sondern wirken \nauch strategisch und operativ bei der Umsetzung mit.\n\n3. Amt für Kultur\n\n3.1  Kultur\n\nMuseumsstrategie\n\nFünf kulturhistorische Museen in Appenzell Ausserrho-\nden und das Textilmuseum St. Gallen erarbeiten für das \nJahr 2017 erstmals ein grosses gemeinsames Ausstel-\nlungsprojekt zum Thema «Textil». Die Museumskoordi-\nnation übernimmt dabei die Projektleitung. Am interna-\ntionalen Museumstag beteiligten sich 15 der 17 Häuser. \nZwei Weiterbildungsausflüge führten die Museumsver-\nantwortlichen in Institutionen des textilen Bereichs. Die \nMarketing-Partnerschaft mit Appenzellerland Tourismus \nAR wurde erneuert. Im Frühjahr und im Herbst verschick-\nte die Museumskoordination neu jeweils einen Newsletter.\n\nÖffentlichkeitsarbeit\n\nDas Amt hat drei Ausgaben von «Obacht Kultur» heraus-\ngegeben und darin die geförderten Projekte aufgeführt. \nNr. 21 widmete sich dem Textilen, Nr. 22 dem Vorderland \nund Nr. 23 den Lesegesellschaften.\n\nVeranstaltungen\n\nDie Kulturlandsgemeinde 2015 fand am 2./3. Mai in Hei-\nden statt. Sie widmete sich während zwei Tagen Fragen \nrund ums «Erben und Vererben» und lancierte die neue \nStiftung «Erbprozent Kultur». Ein externes Büro hat \ndie Kulturlandsgemeinden der letzten vier Jahre einer \nEvaluation unterzogen, und diese ist zu einem positiven \nErgebnis gekommen. Anlässlich der jährlichen Kulturbe-\ngegnung Ende November in Speicher wurden die neue \nWebseite www.literaturland.ch eröffnet, der Schreibwett-\nbewerb lanciert und Ausschnitte aus der Appenzeller \nAnthologie vorgetragen.\n\nKooperationen\n\nDie alle drei Jahre stattfindende länderübergreifende \njurierte Ausstellung «Heimspiel» wurde im Dezember er-\nöffnet. Sie findet erstmals neben St. Gallen auch in Vaduz \nstatt. Das Amt organisierte im Frühling das Kulturforum \nder Internationalen Bodenseekonferenz IBK zum Thema \n«Preise auf dem Alpenhof». Im Herbst widmete sich die \nIBK-Künstlerbegegnung in Bregenz während drei Tagen \nder Mundart. Einer der sieben Förderpreise 2015 der IBK \nim Bereich Jazz ging an Fabian M. Mueller. Bei der Jurie-\nrung der Eingaben für die Expo2027 hat die Amtsleiterin \nals Expertin mitgewirkt.\n\n3.2 Fachstelle Kulturförderung\n\nAm 12. März wurde Paul Giger in der Kirche Rehetobel \nmit dem vierten kantonalen Kulturpreis ausgezeichnet. \nEntsprechend den gesetzlichen Grundlagen wurde nach \nAblauf der vierjährigen Amtsperiode auf Juni 2015 ein \nneuer Kulturrat eingesetzt. Insgesamt sind im Berichts-\njahr 183 Gesuche (Vorjahr: 177) eingereicht worden, 152 \n(83 %) davon wurden unterstützt (Vorjahr: 86 %). Bei \ninsgesamt Fr. 637‘565.75 Förderbeiträgen ergibt das \neine durchschnittliche Beitragssumme von Fr. 4‘195 pro \nGesuch (Vorjahr: Fr. 4‘104). Daneben wurden 23 Institu-\ntionen mit jährlichen Betriebsbeiträgen von insgesamt \nFr. 1‘029‘000 unterstützt. \n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n60\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n3.3 Kantonsbibliothek\n\n2015 war ein Jahr der Kontinuitäten. Besondere Ereig-\nnisse waren die Übernahme der Büchersammlung E. & E. \nGeldmacher mit Werken des 16. bis 19. Jahrhunderts zur \nErgänzung der Collectio Magica et Occulta CMO und der \nHelvetica sowie der Ankauf der Sammlung E. Rutz-Walker \nmit 353 Bleistift- und Federzeichnungen von J.U. Fitzi. Mit \n«Textilhandel und Religion» wurden die vierte Hörspur \nund ein Ausstellungsraum (Textilfoyer) im Rahmen von \n«Jahrhundert der Zellweger» eröffnet.\n\nVermittlung\n\nArtikel in Zeitungen und Zeitschriften sowie Vorträge \nund Reden, darunter zwei Referate zum Themenfeld \n«Gemeinden in Appenzell Ausserrhoden», waren Be-\nstandteile der Öffentlichkeitspräsenz. Im Limmat Verlag \nerschien das Buch «Herbert Hoffmann. Tätowiert muss \ner sein». Das 142. Heft der Appenzellischen Jahrbücher \nwar dem Schwerpunktthema «Landwirtschaft» gewid-\nmet. Als weitere Aktivitäten sind zu nennen: Veröf-\nfentlichung einer digitalen Schnitzeljagd im Dorfkern \nvon Trogen und die Durchführung von 57 (Vorjahr: 55) \nkulturhistorischen Führungen mit 1‘008 (Vorjahr: 984) \nPersonen und drei (Vorjahr: vier) buch- und bibliotheks-\nspezifischen Führungen. \n\nErschliessung\n\nCMO-Archiv: Erschliessung von 88 Bildern und 343 Ob-\njekten; Pa Gerhard Falkner: Abschluss Verpackung und \nVerzeichnis; Pa Hans-Ruedi Fricker: Übergabe weiterer \nVorlassteile, Verpackung und Erschliessung; Pa Anna \nMartens: Inventarisierung von 760 Fotos; Pa Gertrud \nSchwyzer: Erschliessung Skizzenhefte; Fa Steiger: Unter-\nzeichnung Schenkungsvertrag; Fa Zellweger: Verpackung \nDokumente Zellweger-Wohnung und Neuerfassung von \nknapp 1‘600 Datensätzen (Stand: 11'096) sowie Inven-\ntarisierung und Digitalisierung von 280 Bildern und \n170 Objekten. Va Niggli: Übergabe und Erschliessung \nVerlagsarchiv. Ferner Digitalisierung «Mitteilungsheft \nKVT», «Jahresberichte KST», «Verhandlungen der AGG \n1833–1853», Werknachlass Albin Grau sowie von Filmen \nu.a. der Kantonsschule Trogen. Vergabe von 17 Tran-\nskriptionsaufträgen (Vorjahr: 25). Im Online-Katalog für \npublizierte Medien sind 109'073 Einheiten verzeichnet \n(Stand Vorjahr: 101'815). Darin enthalten sind die CMO-Bi-\n\nbliothek mit 7'725 (Vorjahr: 6'707) und die Bibliothek \nAndreas Züst mit 10'466 (Vorjahr: 8'331) selbständi-\ngen Publikationen.\n\nBestandeszuwachs\n\nDie historischen Sammlungen wurden um wertvolle \nInhalte ergänzt (teilweise oben erwähnt). 38 (Vorjahr: 28) \nPersonen und Institutionen haben der Kantonsbibliothek \n(KBAR) Dokumente vermacht. Die Appenzeller Biblio-\ngraphie zählt 351 (Vorjahr: 430) neue Einheiten (Zwi-\nschenstand). Auf den Servern werden 8,5 (Vorjahr: 6,5) \nTerabyte Daten verwaltet.\n\nDienstleistungen\n\nDie KBAR erteilte durchschnittlich 10 (Vorjahr: 11) Aus-\nkünfte pro Arbeitstag. Hinzu kamen monatlich 8 bis 10 \nexterne Termine in den Bereichen Beratung, Auskunft \nsowie Kooperationen. 743 (Vorjahr: 1'003) Personen \nkamen zu Besuch (ohne Führungen). Im Lesesaal wurden \n490 (Vorjahr: 430) Medien benutzt. 435 (Vorjahr: 309) \nMedien wurden ausgeliehen. Die Zahl der Downloads via \ndibiost.ch betrug 14'566 (Vorjahr: 11'523). Die Appenzel-\nler Bestände unter retro.seals.ch verzeichneten 56'947 \n(Vorjahr: 30'490) Pageviews und 451 (Vorjahr: 669) \nDownloads. Über das Presseportal Ostschweiz wurden \n1‘758 Texte heruntergeladen.\n\nBesonderes\n\nZur Erarbeitung einer Appenzeller Anthologie wurde \nein Handapparat mit Werken von gegen 130 Autorinnen \nund Autoren ab 1900 eingerichtet. Die KBAR unterstützt \ndie Texterfassungsarbeiten für das Buch und die Online-\nVersion der Anthologie (www.literaturland.ch). Zur Ver-\nwaltung des Nachlasses der Aeschbach-Stiftung (CMO) \nwurde im März ein vierköpfiges Kuratorium unter dem \nVorsitz der Leiterin des Amts installiert.\n\n3.4 Denkmalpflege\n\nBeitragsgesuche, Bauberatung, Restaurierungen, Ersatz-\nbauten\n\nIm Berichtsjahr wurden 66 Beitragsgesuche bearbeitet. \nDie Summe der bewilligten Kantonsbeiträge an Res-\ntaurierungs- und Renovationsprojekte beläuft sich auf \nFr. 664‘690 (vgl. Statistik S. 116). Die Denkmalpflege führ-\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n61\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\ndung der Zeitschrift Hochparterre am Bodensymposium \nin Luzern zum Thema «Umgang mit historischen Böden», \nerörterte vor Mitgliedern der eidgenössischen Natur- und \nHeimatschutzkommission die Merkmale der Fassaden des \nDorfplatzes in Gais, hielt die Festrede an der Abschluss-\nfeier der Zimmersleute am Berufsbildungszentrum in \nHerisau und führte Studierende der Zürcher Hochschule \nfür angewandte Wissenschaften in die Geschichte der \nAppenzellerhäuser ein.\n\n4. Fachstelle für Sozialhilfe und Sozialarbeit\n\nIm Berichtsjahr wurden die Ergebnisse der Sozialhilfesta-\ntistik 2014 für die gesamte Schweiz sowie für Appenzell \nAusserrhoden veröffentlicht. Die gesamtschweizerische \nSozialhilfequote (der Anteil der Personen, die Sozial-\nhilfeleistungen beziehen) blieb gegenüber dem Vorjahr \nunverändert bei 3,2 %. In Appenzell Ausserrhoden stieg \nsie indessen leicht von 2,0 % (2013) auf 2,1 % (2014). Die \nAnzahl geführter Fälle erhöhte sich um 21 auf 732 (2014), \nwas einer Zunahme von 2,9 % entspricht. Diese Fälle um-\nfassen insgesamt 1‘120 Personen, was einer Zunahme von \n5,2 % bzw. 56 unterstützten Personen gegenüber dem \nVorjahr entspricht (2013: 1‘064 Personen). Die Differenz \nder Zunahme zeigt, dass die Anzahl der unterstützten \nPersonen pro Fall wieder leicht zugenommen hat, näm-\nlich von 1,5 (2013) auf 1,53 Personen (2014).\n\nDie Beratung und fachliche Unterstützung von Sozial-\nhilfebehörden und der in der Sozialhilfe Tätigen war im \nBerichtsjahr eine der Kernaufgaben: Insgesamt wurde die \nFachstelle 431 Mal (Vorjahr: 424) von Sozialämtern oder \nBehörden zu Fach- oder Rechtsfragen der Sozialhilfe kon-\nsultiert. Die Auswertung der im Verlaufe der letzten Jah-\nre steigenden Zahl der Beratungen zeigt, dass der Druck \nauf die Sozialhilfe vor dem Hintergrund zunehmender \nFallzahlen sowohl finanziell als auch aufgabenbezogen \ngestiegen ist. Der Vollzug der Sozialhilfe als letztes Netz \nder sozialen Sicherung stellt deshalb für die Gemeinden \neine anhaltend anspruchsvolle Aufgabe dar.\n\nGestützt auf das Sozialhilfegesetz und auf der Basis von \nLeistungsvereinbarungen wurden wiederum verschiede-\nne Beiträge für Arbeitsintegrationsmassnahmen sowie \n\nte rund 400 Besprechungen mit Behörden, Planerinnen, \nPlanern und Bauherrschaften. Zeitintensive Bauvorhaben \nwaren die Restaurationsarbeiten an der Kirche Hundwil, \ndie Renovations-, Umbau- und Neubauarbeiten am Wohn-\nhaus Zung in Gais, die Renovationen des Gasthaus Krone \nin Speicher und der alten Drogerie in Trogen.\n\nQuartier- und Zentrumsentwicklung Herisau\n\nNach der Entwicklungsplanung für das Quartier Ro-\nsengarten und hinter dem Rathaus werden in Herisau \nweitere Studien für das Gebiet Sandbühl und die untere \nEggstrasse angegangen. Die Stiftung Dorfbild hat in Zu-\nsammenarbeit mit der Gemeinde und der Denkmalpflege \ndrei Planungsteams beauftragt, Visionen zur Ortskern-\ngestaltung zu entwickeln. Die eingegangenen Projekte \nwurden der Öffentlichkeit vorgestellt. \n\nStellungnahmen / Berichte\n\n184 Stellungsnahmen wurden zu Baugesuchen, Gestal-\ntungsplänen und Zonenplanrevisionen abgegeben, 30 da-\nvon schriftlich. Bei umfangreicheren Projekten, wie dem \nGestaltungskonzept für Parkierung und Ortsdurchfahrt \nin Schwellbrunn oder der Zentrumsüberbauung Wald, \nwurden die denkmalpflegerischen Anliegen durch die \ntemporäre Mitarbeit in Arbeitsgruppen sichergestellt. Im \nZusammenhang der Teilrevision des Baugesetzes hat die \nDenkmalpflege an Podiumsdiskussionen teilgenommen \nund in Form von 20 Fragen und Antworten die wichtigs-\nten Aspekte des kommunalen Ortbildschutzes auf ihrer \nWebseite publiziert.\n\nHaus-Analysen\n\nDie Haus-Analyse findet nach Beendigung des Regie-\nrungsprogramms 2012–2015 unter der Leitung des Depar-\ntements Bau und Volkswirtschaft eine Fortsetzung. Die \nentsprechenden Kredite für 2016 wurden genehmigt. Der \nDenkmalpfleger gewährt bei den geschützten Objekten \ndie fachliche Betreuung.\n\nÖffentlichkeitsarbeit, Führungen und Vorträge\n\nDas Forum Appenzellerhaus hat zwei Veranstaltungen \nzum Thema Holzschutz durchgeführt. Ein Dorfrundgang \nin Heiden thematisierte die Alterung von Holzfassaden, \nund eine Fachtagung im Zeughaus Teufen widmete sich \ndem Holzschutz. Der Denkmalpfleger hat rund ein halbes \nDutzend Vorträge gehalten. So referierte er auf Einla-\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n62\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nBeratungs- und Hilfsangebote ausgerichtet. In einigen \nBereichen handelt es sich um Mischfinanzierungen, bei \nwelchen sich die Gemeinden finanziell mitbeteiligen.\n\n5. Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde\n\nIm dritten Jahr des Bestehens der Kindes- und Erwach-\nsenenschutzbehörde (KESB) war die Arbeitsbelastung \nunverändert gross. Die bundesrechtlich vorgeschriebe-\nne Interdisziplinarität der KESB bewährte sich: In der \nBehörde können unterschiedliche Standpunkte diskutiert \nwerden, und mit den Beteiligten können individuelle und \nfallgerechte Lösungen erarbeitet werden.\n\nEine wesentliche neue Aufgabe war die praktische \nAnwendung der am 1. Juli 2014 in Kraft getretenen \nBestimmungen der gemeinsamen elterlichen Sorge. \nWegen zahlreicher Fragen aus der Bevölkerung musste \nin diesem Gebiet viel Beratungs- und Aufklärungsarbeit \ngeleistet werden. Ende Jahr lief die dreijährige Frist für \ndie Überführung der altrechtlichen Massnahmen ins neue \nRecht ab. Mit ausserordentlichem Einsatz ist es gelungen, \ndieses Ziel zu erreichen. \n\nEine Herausforderung ist nach wie vor die Aufklärungsar-\nbeit. Es ist regelmässig erforderlich, Einzelpersonen und \nInstitutionen die Rolle und Aufgabe der KESB zu erläutern. \nDie KESB trifft dann behördliche Massnahmen zum Wohl \nund Schutz von hilfsbedürftigen Menschen, wenn dies \nnicht anderweitig sichergestellt ist. Nur dann, wenn die \nUnterstützung durch die Familie, andere nahestehende \nPersonen sowie private oder öffentliche Dienste nicht \nausreicht oder von vornherein als ungenügend erscheint \nund die hilfsbedürftige Person keine ausreichende eigene \nVorsorge getroffen hat, kann und darf die KESB eingreifen.\n\nDie neuen Möglichkeiten der eigenen Vorsorge (Vorsorge-\nauftrag und Patientenverfügung) waren im Berichtsjahr \nnoch kaum festzustellen. Auch die neuen gesetzlichen \nVertretungsrechte sowohl für Ehegatten als auch bei me-\ndizinischen Massnahmen scheinen noch weitgehend un-\nbekannt zu sein. Oft musste auf die Pflicht zum Abschluss \neines schriftlichen Betreuungsvertrages für urteilsunfähi-\nge Personen in Pflegeeinrichtungen hingewiesen werden.\n\nNach wie vor Fragen wirft die Umsetzung von Kin-\ndesschutzmassnahmen auf, welche meist erhebliche \nfinanzielle Folgen haben. Dabei kann es sich um sozialpä-\ndagogische Familienbegleitungen, Weisungen an Eltern \nzum Besuch einer Therapie oder – falls nötig – Fremdplat-\nzierungen handeln. Soweit solche im Interesse des Kindes \nangeordnete Massnahmen nicht von den Eltern finanziert \nwerden können, ist die Finanzierung im Rahmen der \nSozialhilfe von den Gemeinden sicherzustellen. Die KESB \nachtet darauf, die Kosten für Fremdplatzierungen mög-\nlichst gering zu halten, indem zuerst mildere Massnah-\nmen geprüft werden. Zum Schutz der betroffenen Kinder \nund Jugendlichen muss die KESB aber rasch handeln und \ndie erforderlichen Massnahmen anordnen.\n\n6. Ausgleichskasse und IV-Stelle\n\nDie Ausgleichskasse und IV-Stelle Appenzell Ausserrho-\nden haben ihre Strukturen weiter verbessert und aus-\nge baut. Die Einführung eines formalisierten internen \nKontrollsystems, die erfolgreiche Durchführung des \nAufrechterhaltungsaudits für die ISO-Zertifizierung 9001 \nsowie die Durchführung einer Zufriedenheitsumfrage \nbei allen Mitarbeitenden trugen massgeblich dazu bei. \nDie Umfrage hat gegenüber der letzten Umfrage vor vier \nJahren markant höhere Zufriedenheitswerte ergeben. \nDer Personalbestand blieb stabil. Die Zusammenarbeit \nmit dem Kanton bei den Ergänzungsleistungen und bei \nder individuellen Prämienverbilligung verlief konstruktiv.\n\nIm Bereich der Ausgleichskasse wurde im vergangenen \nJahr die interne Organisation überprüft und teilweise \nangepasst. Die Fallzahlen und die Kundenkontakte beweg-\nten sich im gleichen Umfang wie im Vorjahr. Zum Thema \nErgänzungsleistungen führte die Ausgleichskasse für \nprivate Mandatsträger verschiedene Schulungen durch, \ndie zur Qualitätsverbesserung beitragen.\n\nIm Bereich der Invalidenversicherung blieb die Arbeits-\nlast auf hohem Niveau stabil. Im Berichtsjahr erging ein \nGrundsatzurteil des Bundesgerichts zum Umgang mit \nPersonen mit diffusen Schmerzsyndromen. Als Folge \ndavon wurden in allen IV-Stellen der Schweiz die Ab-\nklärungen für diese Versicherten stark ausgedehnt und \n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n63\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\naufwändiger. Intern wurden die Abläufe weiter optimiert \nund die Prozesse gestrafft. Aufgrund des regen Kontakts \nder IV-Stelle mit den hiesigen Arbeitgebenden ist das \nInstrument der Früherfassung mittlerweile gut bekannt, \nund die möglichen IV-Fälle werden der IV-Stelle frühzeitig \ngemeldet. Die Massnahmen zeigen zunehmend Wirkung, \nindem sowohl die Zahl der Neurenten als auch der Ren-\ntenbestand abnehmen. Im jährlichen Audit des Bun-\ndesamtes für Sozialversicherungen erhielt die IV-Stelle \nAppenzell Ausserrhoden gute Bewertungen.\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n64\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n65\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nRegierungsrat\n\nStatistischer Anhang\n\nR\neg\n\nie\nru\n\nng\nsr\n\nat\n\nÖ\nffe\n\nnt\nlic\n\nhe\n T\n\nät\nig\n\nke\nite\n\nn \nge\n\nm\näs\n\ns \nSt\n\naa\nts\n\nka\nle\n\nnd\ner\n\n u\nnd\n\n B\nez\n\nüg\ne \n\n20\n15\n\n (i\nn \n\nFr\n.)\n\nU\nnt\n\ner\nne\n\nhm\nen\n\n / \nIn\n\nst\nitu\n\ntio\nn\n\nVe\nrt\n\nre\ntu\n\nng\nM\n\nan\nda\n\nt\nH\n\non\nor\n\nar\ne\n\nSi\ntz\n\nun\ngs\n\nge\nld\n\nSp\nes\n\nen\nzu\n\nr p\nriv\n\nat\nen\n\nVe\nrf\n\nüg\nun\n\ng\nEi\n\nnl\nag\n\ne \nin\n\nSt\naa\n\nts\nka\n\nss\ne\n\nAp\npe\n\nnz\nel\n\nle\nr B\n\nah\nne\n\nn \nAG\n\nKö\nbi\n\n F\nre\n\ni\nVe\n\nrw\nal\n\ntu\nng\n\nsr\nat\n\n4 \n42\n\n5\n2 \n\n57\n9\n\n42\n5\n\n3 \n00\n\n4\n4 \n\n42\n5\n\nAp\npe\n\nnz\nel\n\nlis\nch\n\ner\n H\n\nilf\nsv\n\ner\nei\n\nn \nfü\n\nr P\nsy\n\nch\nis\n\nch\nkr\n\nan\nke\n\n (b\nis\n\n M\nai\n\n)\nM\n\nat\nth\n\nia\ns \n\nW\nei\n\nsh\nau\n\npt\nM\n\nitg\nlie\n\nd \nde\n\ns \nVo\n\nrs\nta\n\nnd\nes\n\n-\n-\n\n-\n-\n\n-\n\nAR\n In\n\nfo\nrm\n\nat\nik\n\n A\nG\n\nM\nar\n\nia\nnn\n\ne \nKo\n\nlle\nr-B\n\noh\nl\n\nVe\nrw\n\nal\ntu\n\nng\nsr\n\nät\nin\n\n4 \n50\n\n0\n2 \n\n11\n3\n\n1 \n13\n\n7\n3 \n\n25\n0\n\n4 \n50\n\n0\n\nAR\n In\n\nfo\nrm\n\nat\nik\n\n A\nG\n\n (b\nis\n\n E\nnd\n\ne \nM\n\nai\n)\n\nR\nol\n\nf D\neg\n\nen\nVe\n\nrw\nal\n\ntu\nng\n\nsr\nat\n\n1 \n75\n\n0\n-\n\n-\n-\n\n1 \n75\n\n0\n\nAs\nse\n\nku\nra\n\nnz\n A\n\nR\nPa\n\nul\n S\n\nig\nne\n\nr\nPr\n\näs\nid\n\nen\nt V\n\ner\nw\n\nal\ntu\n\nng\nsr\n\nat\n9 \n\n00\n0\n\n75\n0\n\n-\n75\n\n0\n9 \n\n00\n0\n\nAu\nss\n\ner\nrh\n\nod\nis\n\nch\ne \n\nKu\nltu\n\nrs\ntif\n\ntu\nng\n\n (b\nis\n\n M\nai\n\n)\nJü\n\nrg\n W\n\ner\nnl\n\ni\nSt\n\nift\nun\n\ngs\nra\n\nt\n-\n\n-\n-\n\n-\n-\n\nAu\nss\n\ner\nrh\n\nod\nis\n\nch\ne \n\nKu\nltu\n\nrs\ntif\n\ntu\nng\n\n (a\nb \n\nJu\nni\n\n)\nAl\n\nfre\nd \n\nSt\nric\n\nke\nr\n\nSt\nift\n\nun\ngs\n\nra\nt\n\n-\n-\n\n-\n-\n\n-\n\nAx\npo\n\n H\nol\n\ndi\nng\n\n A\nG\n\nJa\nko\n\nb \nBr\n\nun\nns\n\nch\nw\n\nei\nle\n\nr\nVi\n\nze\npr\n\näs\nid\n\nen\nt V\n\ner\nw\n\nal\ntu\n\nng\nsr\n\nat\n70\n\n 0\n00\n\n15\n 9\n\n84\n-\n\n15\n 9\n\n84\n70\n\n 0\n00\n\nD\nr. \n\nO\ner\n\ntli\n-L\n\nop\npa\n\nch\ner\n\n-S\ntif\n\ntu\nng\n\n (b\nis\n\n M\nai\n\n)\nM\n\nar\nia\n\nnn\ne \n\nKo\nlle\n\nr-B\noh\n\nl\nPr\n\näs\nid\n\nen\ntin\n\n S\ntif\n\ntu\nng\n\nsr\nat\n\n-\n-\n\n-\n-\n\n-\n\nD\nr. \n\nO\ner\n\ntli\n-L\n\nop\npa\n\nch\ner\n\n-S\ntif\n\ntu\nng\n\n (a\nb \n\nJu\nni\n\n)\nM\n\nat\nth\n\nia\ns \n\nW\nei\n\nsh\nau\n\npt\nSt\n\nift\nun\n\ngs\nra\n\nt\n-\n\n-\n-\n\n-\n-\n\nFa\nch\n\nho\nch\n\nsc\nhu\n\nle\n O\n\nst\nsc\n\nhw\nei\n\nz \nFH\n\nO\n (b\n\nis\n M\n\nai\n)\n\nR\nol\n\nf D\neg\n\nen\nFa\n\nch\nho\n\nch\nsc\n\nhu\nlra\n\nt\n-\n\n-\n-\n\n-\n-\n\nFa\nch\n\nho\nch\n\nsc\nhu\n\nle\n O\n\nst\nsc\n\nhw\nei\n\nz \nFH\n\nO\n (a\n\nb \nJu\n\nni\n)\n\nAl\nfre\n\nd \nSt\n\nric\nke\n\nr\nFa\n\nch\nho\n\nch\nsc\n\nhu\nlra\n\nt\n-\n\n-\n-\n\n-\n-\n\nG\nen\n\nos\nse\n\nns\nch\n\naf\nt A\n\npp\nen\n\nze\nlle\n\nr S\nch\n\nau\nkä\n\nse\nre\n\ni (\nbi\n\ns \nM\n\nai\n)\n\nM\nar\n\nia\nnn\n\ne \nKo\n\nlle\nr-B\n\noh\nl\n\nVe\nrw\n\nal\ntu\n\nng\nsr\n\nät\nin\n\n-\n63\n\n2\n-\n\n63\n2\n\n-\n\nG\nen\n\nos\nse\n\nns\nch\n\naf\nt A\n\npp\nen\n\nze\nlle\n\nr S\nch\n\nau\nkä\n\nse\nre\n\ni (\nab\n\n J\nun\n\ni)\nM\n\nar\nia\n\nnn\ne \n\nKo\nlle\n\nr-B\noh\n\nl\nVe\n\nrw\nal\n\ntu\nng\n\nsr\nät\n\nin\n-\n\n21\n1\n\n-\n-\n\n21\n1\n\nG\nen\n\nos\nse\n\nns\nch\n\naf\nt O\n\nlm\na \n\nM\nes\n\nse\nn \n\nSt\n.G\n\nal\nle\n\nn \n(b\n\nis\n M\n\nai\n)\n\nM\nar\n\nia\nnn\n\ne \nKo\n\nlle\nr-B\n\noh\nl\n\nBe\nirä\n\ntin\n-\n\n-\n-\n\n-\n-\n\nG\nen\n\nos\nse\n\nns\nch\n\naf\nt S\n\nw\nis\n\nsl\nos\n\n In\nte\n\nrk\nan\n\nto\nna\n\nle\n L\n\nan\nde\n\nsl\not\n\nte\nrie\n\nPa\nul\n\n S\nig\n\nne\nr\n\nM\nitg\n\nlie\nd \n\nG\nen\n\nos\nse\n\nns\nch\n\naf\nte\n\nrv\ner\n\nsa\nm\n\nm\nlu\n\nng\n-\n\n60\n0\n\n70\n67\n\n0\n-\n\nIn\nt. \n\nBo\nde\n\nns\nee\n\nko\nnf\n\ner\nen\n\nz,\n R\n\neg\nie\n\nru\nng\n\nsc\nhe\n\nfk\non\n\nfe\nre\n\nnz\n (b\n\nis\n M\n\nai\n)\n\nM\nar\n\nia\nnn\n\ne \nKo\n\nlle\nr-B\n\noh\nl\n\nVe\nrtr\n\net\ner\n\nin\n v\n\non\n A\n\npp\nen\n\nze\nll \n\nAu\nss\n\ner\nrh\n\nod\nen\n\n-\n-\n\n-\n-\n\n-\n\nIn\nt. \n\nBo\nde\n\nns\nee\n\nko\nnf\n\ner\nen\n\nz,\n R\n\neg\nie\n\nru\nng\n\nsc\nhe\n\nfk\non\n\nfe\nre\n\nnz\n (a\n\nb \nJu\n\nni\n)\n\nAl\nfre\n\nd \nSt\n\nric\nke\n\nr\nVe\n\nrtr\net\n\ner\n v\n\non\n A\n\npp\nen\n\nze\nll \n\nAu\nss\n\ner\nrh\n\nod\nen\n\n-\n-\n\n-\n-\n\n-\n\nJo\nha\n\nnn\nes\n\n u\nnd\n\n H\nan\n\nna\n B\n\nau\nm\n\nan\nn-\n\nSt\nift\n\nun\ng \n\n(b\nis\n\n M\nai\n\n)\nJü\n\nrg\n W\n\ner\nnl\n\ni\nSt\n\nift\nun\n\ngs\nra\n\nt\n-\n\n1 \n00\n\n0\n50\n\n0\n1 \n\n29\n0\n\n21\n0\n\nKo\nnf\n\ner\nen\n\nz \nde\n\nr K\nan\n\nto\nns\n\nre\ngi\n\ner\nun\n\nge\nn \n\n(b\nis\n\n M\nai\n\n)\nJü\n\nrg\n W\n\ner\nnl\n\ni\nM\n\nitg\nlie\n\nd \nde\n\nr P\nle\n\nna\nrv\n\ner\nsa\n\nm\nm\n\nlu\nng\n\n-\n-\n\n-\n-\n\n-\n\nKo\nnf\n\ner\nen\n\nz \nde\n\nr K\nan\n\nto\nns\n\nre\ngi\n\ner\nun\n\nge\nn \n\n(a\nb \n\nJu\nni\n\n)\nM\n\nar\nia\n\nnn\ne \n\nKo\nlle\n\nr-B\noh\n\nl\nM\n\nitg\nlie\n\nd \nde\n\nr P\nle\n\nna\nrv\n\ner\nsa\n\nm\nm\n\nlu\nng\n\n-\n-\n\n-\n-\n\n-\n\nLu\nng\n\nen\nlig\n\na \nAp\n\npe\nnz\n\nel\nl A\n\nus\nse\n\nrrh\nod\n\nen\n (b\n\nis\n M\n\nai\n)\n\nM\nat\n\nth\nia\n\ns \nW\n\nei\nsh\n\nau\npt\n\nSt\nift\n\nun\ngs\n\nra\nt\n\n-\n-\n\n-\n-\n\n-\n\nM\net\n\nro\nhm\n\n S\ntif\n\ntu\nng\n\n \nM\n\nar\nia\n\nnn\ne \n\nKo\nlle\n\nr-B\noh\n\nl\nSt\n\nift\nun\n\ngs\nrä\n\ntin\n11\n\n 0\n00\n\n-\n2 \n\n00\n0\n\n2 \n00\n\n0\n11\n\n 0\n00\n\nM\nite\n\nig\nen\n\ntü\nm\n\ner\nge\n\nm\nei\n\nns\nch\n\naf\nt G\n\nut\nen\n\nbe\nrg\n\nKö\nbi\n\n F\nre\n\ni\nM\n\nitg\nlie\n\nd \nde\n\ns \nAu\n\nss\nch\n\nus\nse\n\ns\n50\n\n0\n75\n\n0\n-\n\n75\n0\n\n50\n0\n\nÖ\nff\n\nen\ntl\n\nic\nhe\n\n T\nät\n\nig\nke\n\nit\nen\n\n g\nem\n\näs\ns \n\nS\nta\n\nat\nsk\n\nal\nen\n\nde\nr \n\nun\nd \n\nB\nez\n\nüg\ne \n\n2\n0\n\n15\n (\n\nin\n F\n\nr.)\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n66\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n2012 2013 2014 2015\n\nPass Kinder 722 569 543 716\n\nPass Erwachsene 1 886 2 818 3 230 3 517\n\nID Kinder 2 002 1 674 1 531 1 798\n\nID Erwachsene 3 590 4 112 4 449 5 024\n\nPassbüro; Ausweisstatistik\n\nRegierungsrat Departemente Gesamt\n\nPendenzen vom Vorjahr 4 3 7\n\nEingänge 5 21 26\n\nErledigungen 5 17 22\n\nPendent Ende Jahr 4 7 11\n\nRechtsdienst; Übersicht Rekurse\n\nU\nnt\n\ner\nne\n\nhm\nen\n\n / \nIn\n\nst\nitu\n\ntio\nn\n\nVe\nrt\n\nre\ntu\n\nng\nM\n\nan\nda\n\nt\nH\n\non\nor\n\nar\ne\n\nSi\ntz\n\nun\ngs\n\nge\nld\n\nSp\nes\n\nen\nzu\n\nr p\nriv\n\nat\nen\n\nVe\nrf\n\nüg\nun\n\ng\nEi\n\nnl\nag\n\ne \nin\n\nSt\naa\n\nts\nka\n\nss\ne\n\nO\nst\n\nsc\nhw\n\nei\nze\n\nr B\nVG\n\n- u\nnd\n\n S\ntif\n\ntu\nng\n\nsa\nuf\n\nsi\nch\n\nt (\nbi\n\ns \nM\n\nai\n)\n\nJü\nrg\n\n W\ner\n\nnl\ni\n\nM\nitg\n\nlie\nd \n\nde\nr V\n\ner\nw\n\nal\ntu\n\nng\nsk\n\nom\nm\n\nis\nsi\n\non\n-\n\n-\n-\n\n-\n-\n\nO\nst\n\nsc\nhw\n\nei\nze\n\nr B\nVG\n\n- u\nnd\n\n S\ntif\n\ntu\nng\n\nsa\nuf\n\nsi\nch\n\nt (\nab\n\n J\nun\n\ni)\nPa\n\nul\n S\n\nig\nne\n\nr\nM\n\nitg\nlie\n\nd \nde\n\nr V\ner\n\nw\nal\n\ntu\nng\n\nsk\nom\n\nm\nis\n\nsi\non\n\n-\n-\n\n-\n-\n\n-\n\nPe\nns\n\nio\nns\n\nka\nss\n\ne \nAR\n\n (b\nis\n\n M\nai\n\n)\nKö\n\nbi\n F\n\nre\ni\n\nPr\näs\n\nid\nen\n\nt V\ner\n\nw\nal\n\ntu\nng\n\nsk\nom\n\nm\nis\n\nsi\non\n\n-\n2 \n\n82\n8\n\n-\n2 \n\n82\n8\n\n-\n\nPe\nns\n\nio\nns\n\nka\nss\n\ne \nAR\n\n (a\nb \n\nJu\nni\n\n)\nKö\n\nbi\n F\n\nre\ni\n\nPr\näs\n\nid\nen\n\nt V\ner\n\nw\nal\n\ntu\nng\n\nsk\nom\n\nm\nis\n\nsi\non\n\n1 \n05\n\n0\n-\n\n-\n-\n\n1 \n05\n\n0\n\nPe\nns\n\nio\nns\n\nka\nss\n\ne \nAR\n\n (b\nis\n\n M\nai\n\n)\nJa\n\nko\nb \n\nBr\nun\n\nns\nch\n\nw\nei\n\nle\nr\n\nM\nitg\n\nlie\nd \n\nVe\nrw\n\nal\ntu\n\nng\nsk\n\nom\nm\n\nis\nsi\n\non\n-\n\n3 \n94\n\n4\n-\n\n3 \n94\n\n4\n-\n\nR\neh\n\nab\nilit\n\nat\nio\n\nns\nZe\n\nnt\nru\n\nm\n L\n\nut\nze\n\nnb\ner\n\ng\nM\n\nat\nth\n\nia\ns \n\nW\nei\n\nsh\nau\n\npt\nVi\n\nze\npr\n\näs\nid\n\nen\nt A\n\nuf\nsi\n\nch\nts\n\nko\nm\n\nm\nis\n\nsi\non\n\n-\n-\n\n-\n-\n\n-\n\nR\neh\n\nab\nilit\n\nat\nio\n\nns\nZe\n\nnt\nru\n\nm\n L\n\nut\nze\n\nnb\ner\n\ng\nM\n\nat\nth\n\nia\ns \n\nW\nei\n\nsh\nau\n\npt\nVi\n\nze\npr\n\näs\nid\n\nen\nt B\n\net\nrie\n\nbs\nko\n\nm\nm\n\nis\nsi\n\non\n-\n\n-\n-\n\n-\n-\n\nSc\nhw\n\nei\nze\n\nr S\nal\n\nin\nen\n\n A\nG\n\nKö\nbi\n\n F\nre\n\ni\nPr\n\näs\nid\n\nen\nt V\n\ner\nw\n\nal\ntu\n\nng\nsr\n\nat\n10\n\n 2\n00\n\n6 \n56\n\n2\n2 \n\n06\n2\n\n8 \n62\n\n4\n10\n\n 2\n00\n\nSe\nlF\n\nin\n In\n\nve\nst\n\n A\nG\n\nKö\nbi\n\n F\nre\n\ni\nVi\n\nze\npr\n\näs\nid\n\nen\nt V\n\ner\nw\n\nal\ntu\n\nng\nsr\n\nat\n1 \n\n00\n0\n\n93\n7\n\n24\n3\n\n1 \n17\n\n9\n1 \n\n00\n0\n\nSp\nita\n\nlv\ner\n\nbu\nnd\n\n A\npp\n\nen\nze\n\nll \nAu\n\nss\ner\n\nrh\nod\n\nen\nKö\n\nbi\n F\n\nre\ni\n\nVe\nrw\n\nal\ntu\n\nng\nsr\n\nat\n21\n\n 0\n00\n\n4 \n21\n\n9\n-\n\n4 \n21\n\n9\n21\n\n 0\n00\n\nSt\n.G\n\nal\nlis\n\nch\n-A\n\npp\nen\n\nze\nllis\n\nch\ne \n\nKr\naf\n\ntw\ner\n\nke\n A\n\nG\nJa\n\nko\nb \n\nBr\nun\n\nns\nch\n\nw\nei\n\nle\nr\n\nVi\nze\n\npr\näs\n\nid\nen\n\nt V\ner\n\nw\nal\n\ntu\nng\n\nsr\nat\n\n17\n 0\n\n00\n15\n\n 0\n00\n\n-\n15\n\n 0\n00\n\n17\n 0\n\n00\n\nSt\n.G\n\nal\nlis\n\nch\n-A\n\npp\nen\n\nze\nllis\n\nch\ne \n\nKr\naf\n\ntw\ner\n\nke\n A\n\nG\nKö\n\nbi\n F\n\nre\ni\n\nVe\nrw\n\nal\ntu\n\nng\nsr\n\nat\n11\n\n 0\n00\n\n3 \n75\n\n0\n-\n\n3 \n75\n\n0\n11\n\n 0\n00\n\nSt\nei\n\nne\ngg\n\n S\ntif\n\ntu\nng\n\n (b\nis\n\n M\nai\n\n)\nJa\n\nko\nb \n\nBr\nun\n\nns\nch\n\nw\nei\n\nle\nr\n\nSt\nift\n\nun\ngs\n\nra\nt\n\n83\n3\n\n2 \n50\n\n0\n-\n\n2 \n50\n\n0\n83\n\n3\n\nSt\nift\n\nun\ng \n\nfü\nr a\n\npp\nen\n\nze\nllis\n\nch\ne \n\nVo\nlk\n\nsk\nun\n\nde\n (b\n\nis\n M\n\nai\n)\n\nR\nol\n\nf D\neg\n\nen\nSt\n\nift\nun\n\ngs\nra\n\nt\n-\n\n-\n-\n\n-\n-\n\nSt\nift\n\nun\ng \n\nfü\nr e\n\nid\nge\n\nnö\nss\n\nis\nch\n\ne \nZu\n\nsa\nm\n\nm\nen\n\nar\nbe\n\nit \n(b\n\nis\n M\n\nai\n)\n\nR\nol\n\nf D\neg\n\nen\nSt\n\nift\nun\n\ngs\nra\n\nt u\nnd\n\n M\nitg\n\nlie\nd \n\nle\nit.\n\n A\nus\n\nsc\nhu\n\nss\n-\n\n-\n-\n\n-\n-\n\nSt\nift\n\nun\ng \n\nfü\nr e\n\nid\nge\n\nnö\nss\n\nis\nch\n\ne \nZu\n\nsa\nm\n\nm\nen\n\nar\nbe\n\nit \n(a\n\nb \nJu\n\nni\n)\n\nAl\nfre\n\nd \nSt\n\nric\nke\n\nr\nSt\n\nift\nun\n\ngs\nra\n\nt\n-\n\n-\n-\n\n-\n-\n\nSt\nift\n\nun\ng \n\nO\nst\n\nsc\nhw\n\nei\nze\n\nr K\nin\n\nde\nrs\n\npi\nta\n\nl\nM\n\nat\nth\n\nia\ns \n\nW\nei\n\nsh\nau\n\npt\nSt\n\nift\nun\n\ngs\nra\n\nt\n-\n\n-\n-\n\n-\n-\n\nW\nal\n\nte\nr-E\n\ndi\nso\n\nn-\nKr\n\nue\nsi\n\n-S\ntif\n\ntu\nng\n\n (b\nis\n\n M\nai\n\n)\nM\n\nar\nia\n\nnn\ne \n\nKo\nlle\n\nr-B\noh\n\nl\nPr\n\näs\nid\n\nen\ntin\n\n S\ntif\n\ntu\nng\n\nsr\nat\n\n-\n-\n\n-\n-\n\n-\n\nW\nal\n\nte\nr-E\n\ndi\nso\n\nn-\nKr\n\nue\nsi\n\n-S\ntif\n\ntu\nng\n\n (b\nis\n\n M\nai\n\n)\nJü\n\nrg\n W\n\ner\nnl\n\ni\nSt\n\nift\nun\n\ngs\nra\n\nt\n-\n\n-\n-\n\n-\n-\n\nW\nal\n\nte\nr-E\n\ndi\nso\n\nn-\nKr\n\nue\nsi\n\n-S\ntif\n\ntu\nng\n\n (b\nis\n\n M\nai\n\n)\nKö\n\nbi\n F\n\nre\ni\n\nSt\nift\n\nun\ngs\n\nra\nt\n\n-\n-\n\n-\n-\n\n-\n\nW\nal\n\nte\nr-E\n\ndi\nso\n\nn-\nKr\n\nue\nsi\n\n-S\ntif\n\ntu\nng\n\n (a\nb \n\nJu\nni\n\n)\nM\n\nat\nth\n\nia\ns \n\nW\nei\n\nsh\nau\n\npt\nSt\n\nift\nun\n\ngs\nra\n\nt\n-\n\n-\n-\n\n-\n-\n\nW\nal\n\nte\nr-E\n\ndi\nso\n\nn-\nKr\n\nue\nsi\n\n-S\ntif\n\ntu\nng\n\n (a\nb \n\nJu\nni\n\n)\nAl\n\nfre\nd \n\nSt\nric\n\nke\nr\n\nSt\nift\n\nun\ngs\n\nra\nt\n\n-\n-\n\n-\n-\n\n-\n\nTo\nta\n\nl\n16\n\n3 \n25\n\n8\n64\n\n 3\n58\n\n6 \n43\n\n7\n70\n\n 3\n74\n\n16\n3 \n\n67\n9\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n67\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nRechtsdienst\n\nAusweisstatistik\n\nÜbersicht Rekurse\n\nKantonskanzlei\n\nPassbüro\n\n2012 2013 2014 2015\n\nPass Kinder 722 569 543 716\n\nPass Erwachsene 1 886 2 818 3 230 3 517\n\nID Kinder 2 002 1 674 1 531 1 798\n\nID Erwachsene 3 590 4 112 4 449 5 024\n\nPassbüro; Ausweisstatistik\n\nRegierungsrat Departemente Gesamt\n\nPendenzen vom Vorjahr 4 3 7\n\nEingänge 5 21 26\n\nErledigungen 5 17 22\n\nPendent Ende Jahr 4 7 11\n\nRechtsdienst; Übersicht Rekurse\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n68\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDepartement Finanzen\n\nPersonalamt\n\nAnzahl Mitarbeitende und Personaleinheiten kantonale Verwaltung\n\nFluktuation in %\n\n1029 1035 1024 1037 \n\n756 747 746 737 \n\n0\n\n200\n\n400\n\n600\n\n800\n\n1000\n\n1200\n\n2012 2013 2014 2015\n\nAnzahl Mitarbeitende Personaleinheiten\n\n1029 1035 1024 1037 \n\n756 747 746 737 \n\n0\n\n200\n\n400\n\n600\n\n800\n\n1000\n\n1200\n\n2012 2013 2014 2015\n\nAnzahl Mitarbeitende Personaleinheiten\n\n4,9% \n\n6,0% 6,1% \n\n6,7% \n\n0,0%\n\n1,0%\n\n2,0%\n\n3,0%\n\n4,0%\n\n5,0%\n\n6,0%\n\n7,0%\n\n8,0%\n\n9,0%\n\n10,0%\n\n2012 2013 2014 2015\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n69\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nAusfallkosten und Rückerstattungen bei Krankheit, Unfall und Mutterschaft (in Fr.)\n\nAusfallkosten und Rückerstattungen bei Krankheit, Unfall und Mutterschaft (in Fr.) \n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n70\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nSteuerverwaltung\n\nÜbersicht Steuerertrag (in Mio. Fr.)\n\nEinkommens- und Vermögenssteuern; Gewinn und Kapitalsteuern (in Mio. Fr.); Steuerfuss 3,2 Einheiten\n\nGrundstückgewinnsteuern; Erbschafts- und Schenkungssteuern (in Mio. Fr.)\n\nBudget\n2015\n\nRechnung\n2015\n\nAbweichung\nRechnung-\n\nBudget\n\nRechnung\n2014\n\nVeränderung\nRechnung\n\n2015 : 2014\n\nTotal direkte Steuern   148,5   147,4  - 0,7 %   139,0 + 6,0 %\n\nTotal Spezialsteuern   7,0   7,0 + 0,0 %   7,0 + 0,0 %\n\nTotal Bundessteuern   17,1   19,1 + 11,7 %   18,5 + 3,2 %\n\nGesamttotal   172,6   173,5 + 0,5 %   164,5 + 5,5 %\n\nBudget\n2015\n\nRechnung\n2015\n\nAbweichung\nRechnung-\n\nBudget\n\nRechnung\n2014\n\nVeränderung\nRechnung\n\n2015 : 2014\n\nnatürliche Personen   135,4   133,3  - 1,6 %   127,9 + 4,2 %\n\njuristische Personen   13,1   14,1 + 7,6 %   11,1 + 26,9 %\n\nTotal direkte Steuern   148,5   147,4  - 0,8 %   139,0 + 6,0 %\n\nBudget\n2015\n\nRechnung\n2015\n\nAbweichung\nRechnung-\n\nBudget\n\nRechnung\n2014\n\nVeränderung\nRechnung\n\n2015 : 2014\n\nGrundstückgewinnsteuern   3,5   3,8 + 8,6 %   3,4 + 11,8 %\n\nErbschafts- und\nSchenkungssteuern   3,5   3,2  - 7,2 %   3,6  - 9,8 %\n\nTotal Spezialsteuern   7,0   7,0 + 0,7 %   7,0 + 0,7 %\n\nÜbersicht Steuerertrag (in Mio. Fr.)\n\nEinkommens- und Vermögenssteuern; Gewinn und Kapitalsteuern (in Mio. Fr.); Steuerfuss 3,2 Einheiten\n\nGrundstückgewinnsteuern; Erbschafts- und Schenkungssteuern (in Mio. Fr.)\n\nBudget\n2015\n\nRechnung\n2015\n\nAbweichung\nRechnung-\n\nBudget\n\nRechnung\n2014\n\nVeränderung\nRechnung\n\n2015 : 2014\n\nTotal direkte Steuern   148,5   147,4  - 0,7 %   139,0 + 6,0 %\n\nTotal Spezialsteuern   7,0   7,0 + 0,0 %   7,0 + 0,0 %\n\nTotal Bundessteuern   17,1   19,1 + 11,7 %   18,5 + 3,2 %\n\nGesamttotal   172,6   173,5 + 0,5 %   164,5 + 5,5 %\n\nBudget\n2015\n\nRechnung\n2015\n\nAbweichung\nRechnung-\n\nBudget\n\nRechnung\n2014\n\nVeränderung\nRechnung\n\n2015 : 2014\n\nnatürliche Personen   135,4   133,3  - 1,6 %   127,9 + 4,2 %\n\njuristische Personen   13,1   14,1 + 7,6 %   11,1 + 26,9 %\n\nTotal direkte Steuern   148,5   147,4  - 0,8 %   139,0 + 6,0 %\n\nBudget\n2015\n\nRechnung\n2015\n\nAbweichung\nRechnung-\n\nBudget\n\nRechnung\n2014\n\nVeränderung\nRechnung\n\n2015 : 2014\n\nGrundstückgewinnsteuern   3,5   3,8 + 8,6 %   3,4 + 11,8 %\n\nErbschafts- und\nSchenkungssteuern   3,5   3,2  - 7,2 %   3,6  - 9,8 %\n\nTotal Spezialsteuern   7,0   7,0 + 0,7 %   7,0 + 0,7 %\n\nÜbersicht Steuerertrag (in Mio. Fr.)\n\nEinkommens- und Vermögenssteuern; Gewinn und Kapitalsteuern (in Mio. Fr.); Steuerfuss 3,2 Einheiten\n\nGrundstückgewinnsteuern; Erbschafts- und Schenkungssteuern (in Mio. Fr.)\n\nBudget\n2015\n\nRechnung\n2015\n\nAbweichung\nRechnung-\n\nBudget\n\nRechnung\n2014\n\nVeränderung\nRechnung\n\n2015 : 2014\n\nTotal direkte Steuern   148,5   147,4  - 0,7 %   139,0 + 6,0 %\n\nTotal Spezialsteuern   7,0   7,0 + 0,0 %   7,0 + 0,0 %\n\nTotal Bundessteuern   17,1   19,1 + 11,7 %   18,5 + 3,2 %\n\nGesamttotal   172,6   173,5 + 0,5 %   164,5 + 5,5 %\n\nBudget\n2015\n\nRechnung\n2015\n\nAbweichung\nRechnung-\n\nBudget\n\nRechnung\n2014\n\nVeränderung\nRechnung\n\n2015 : 2014\n\nnatürliche Personen   135,4   133,3  - 1,6 %   127,9 + 4,2 %\n\njuristische Personen   13,1   14,1 + 7,6 %   11,1 + 26,9 %\n\nTotal direkte Steuern   148,5   147,4  - 0,8 %   139,0 + 6,0 %\n\nBudget\n2015\n\nRechnung\n2015\n\nAbweichung\nRechnung-\n\nBudget\n\nRechnung\n2014\n\nVeränderung\nRechnung\n\n2015 : 2014\n\nGrundstückgewinnsteuern   3,5   3,8 + 8,6 %   3,4 + 11,8 %\n\nErbschafts- und\nSchenkungssteuern   3,5   3,2  - 7,2 %   3,6  - 9,8 %\n\nTotal Spezialsteuern   7,0   7,0 + 0,7 %   7,0 + 0,7 %\n\nÜbersicht Steuerertrag (in Mio. Fr.)\n\nEinkommens- und Vermögenssteuern; Gewinn und Kapitalsteuern (in Mio. Fr.); Steuerfuss 3,2 Einheiten\n\nGrundstückgewinnsteuern; Erbschafts- und Schenkungssteuern (in Mio. Fr.)\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n71\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nStaatssteuererträge im Vorjahresvergleich\n\n20 000\n\n40 000\n\n60 000\n\n80 000\n\n100 000\n\n120 000\n\n140 000\n\n160 000\n\n180 000\n\nRechnung 2014 Budget 2015 Rechnung 2015 Rechnung 2014 Budget 2015 Rechnung 2015 Total 2014 Budget 2015 Total 2015 Budget 2016\n\nFr\n. 1\n\n'0\n00\n\n \n\nStaatssteuererträge im Vorjahresvergleich \n\nSteuern der natürlichen Personen Nachsteuern Steuern der juristischen Personen\n\nGrundstückgewinnsteuern Erbschafts- und Schenkungssteuern\n\n18'154 20'090 21'137 \n\n146'040 155'492 154'421 156'800 \n\n127'886 135'402 133'284 \n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n72\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDirekte Bundessteuern und Verrechnungssteuern (in Mio. Fr.)\n\nErträge aus Bundesabgaben im Vorjahresvergleich\n\nBudget\n2015\n\nRechnung\n2015\n\nAbweichung\nRechnung-\n\nBudget\n\nRechnung\n2014\n\nVeränderung\nRechnung\n\n2015 : 2014\n\nDirekte Bundessteuern 13,8 14,8 + 7,1 % 14,8  - 0,1 %\n\nVerrechnungssteuern 3,2 4,2 + 32,8 % 3,6 + 18,0 %\n\nAnteil EU-Zinsbesteuerung 0,1 0,1  - 48,0 % 0,1  - 48,0 %\n\nTotal Bundessteuer 17,1 19,1 + 11,6 % 18,5 + 3,1 %\n\nDirekte Bundessteuern und Verrechnungssteuern (in Mio. Fr.)\n\n14 838 13 800 14 780 15 700\n\n3 600\n3 200\n\n4 248 3 700\n\n0\n\n5 000\n\n10 000\n\n15 000\n\n20 000\n\n25 000\n\n30 000\n\n35 000\n\n40 000\n\nTotal 2014 Budget 2015 Total 2015 Budget 2016\n\nFr\n. 1\n\n'0\n00\n\nErträge aus Bundesabgaben im Vorjahresvergleich\n\nDirekte Bundessteuer Verrechnungssteuer\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n73\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nSteuerkraft der Gemeinden\n\nSteuersoll 3\n(in Fr.)\n\nSteuersoll 3\npro Einheit\n\n(in Fr.)\n\nEinwohner\n31.12.2015\n\nSteuersoll 3\npro Einheit und\n\nEinwohner (in Fr.)\n\nSteuersoll 3\npro Einheit und\n\nEinwohner (in %)\nRang\n\nTotal 147 708 870 46 159 022 54 837 841,75 100,0 %\n\nTeufen 32 154 169 10 048 178 6 182 1 625,40 193,1 % 1\n\nSpeicher 12 170 963 3 803 426 4 232 898,70 106,8 % 2\n\nGais 8 155 986 2 548 746 3 091 824,60 98,0 % 3\n\nWalzenhausen 5 440 891 1 700 278 2 066 823,00 97,8 % 4\n\nWolfhalden 4 658 552 1 455 797 1 780 817,90 97,2 % 5\n\nHeiden 10 919 100 3 412 219 4 184 815,50 96,9 % 6\n\nHerisau 39 424 394 12 320 123 15 822 778,70 92,5 % 7\n\nRehetobel 4 029 291 1 259 154 1 728 728,70 86,6 % 8\n\nLutzenberg 2 854 072 891 898 1 259 708,40 84,2 % 9\n\nStein 3 187 921 996 225 1 411 706,00 83,9 % 10\n\nTrogen 3 858 695 1 205 842 1 720 701,10 83,3 % 11\n\nWaldstatt 3 842 660 1 200 831 1 790 670,90 79,7 % 12\n\nGrub 1 983 689 619 903 1 010 613,80 72,9 % 13\n\nBühler 3 289 627 1 028 008 1 711 600,80 71,4 % 14\n\nReute 1 339 271 418 522 697 600,50 71,3 % 15\n\nWald 1 573 437 491 699 846 581,20 69,0 % 16\n\nUrnäsch 4 009 118 1 252 849 2 270 551,90 65,6 % 17\n\nSchwellbrunn 2 664 539 832 669 1 539 541,00 64,3 % 18\n\nSchönengrund 861 008 269 065 527 510,60 60,7 % 19\n\nHundwil 1 291 487 403 590 972 415,20 49,3 % 20\n\nSteuerkraft der Gemeinden\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n74\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nSteuerkraft der Gemeinden\ngemessen am Steuersoll 3 pro Einheit der Jahresrechnung 2015 der natürlichen und juristischen Personen\n\n0\n100\n200\n300\n400\n500\n600\n700\n800\n900\n\n1 000\n1 100\n1 200\n1 300\n1 400\n1 500\n1 600\n1 700\n1 800\n\nH\nun\n\ndw\nil \n\n (4\n.7\n\n0)\n\nSc\nhö\n\nne\nng\n\nru\nnd\n\n  (\n3.\n\n70\n)\n\nSc\nhw\n\nel\nlb\n\nru\nnn\n\n  (\n4.\n\n20\n)\n\nU\nrn\n\näs\nch\n\n  (\n4.\n\n30\n)\n\nW\nal\n\nd \n (4\n\n.1\n0)\n\nR\neu\n\nte\n  (\n\n4.\n10\n\n)\n\nBü\nhl\n\ner\n  (\n\n4.\n30\n\n)\n\nG\nru\n\nb \n (4\n\n.1\n0)\n\nW\nal\n\nds\nta\n\ntt \n (4\n\n.5\n0)\n\nTr\nog\n\nen\n  (\n\n4.\n10\n\n)\n\nSt\nei\n\nn \n (3\n\n.7\n0)\n\nLu\ntz\n\nen\nbe\n\nrg\n  (\n\n3.\n80\n\n)\n\nR\neh\n\net\nob\n\nel\n  (\n\n4.\n30\n\n)\n\nH\ner\n\nis\nau\n\n  (\n4.\n\n10\n)\n\nH\nei\n\nde\nn \n\n (3\n.7\n\n0)\n\nW\nol\n\nfh\nal\n\nde\nn \n\n (4\n.0\n\n0)\n\nW\nal\n\nze\nnh\n\nau\nse\n\nn \n (3\n\n.8\n0)\n\nG\nai\n\ns \n (3\n\n.6\n5)\n\nKa\nnt\n\non\n (3\n\n.2\n0)\n\nSp\nei\n\nch\ner\n\n  (\n3.\n\n60\n)\n\nTe\nuf\n\nen\n  (\n\n3.\n00\n\n)\n\nSteuerkraft der Gemeinden von Appenzell Ausserrhoden \ngemessen am Steuersoll 3 pro Einheit der Jahresrechnung 2015 \n\nder natürlichen und juristischen Personen \n \n\n2015\n\n2014\n\n2013\n\n(Zahlen in Klammern) = Steuerfüsse 2015 \n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n75\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nLotteriefonds 2015: Verteilung der Mittel für gemeinnützige Zwecke (in Fr.)\n\nBereich und Begünstigte Unterstützte Projekte Beitrag\n\nKultur\n\nStiftung BiblioGais Starthilfe für neue BiblioGais 2 000\n\nAppenzellische Gemeinnützige Gesellschaft (AGG) Druckkostenbeitrag Appenzeller Jahrbuch 3 000\n\nLandfrauenvereinigung AR 11. Rhein-Bodensee Bäuerinnen- und Bauerntag, Waldegg, Teufen 5 000\n\nStiftung Heimatwerkschule Ballenberg Erweiterungsbau Kurszentrum Ballenberg 10 000\n\nStiftung Erbprozent Kultur Stiftung Erbprozent Kultur / Gründungskapital als Stiftungsvermögen 50 000\n\nDenkmalpflege\n\nTell-Museum Bürglen Gesamterneuerung Tell-Museum 10 000\n\nHospice du Grand-Saint-Bernard Restaurierung des Hospiz vom grossen St. Bernhard 10 000\n\nSozialwesen\n\nCaritas, St. Gallen KulturLegi St. Gallen-Appenzell 11 000\n\nStiftung Alexander Graham Bell Integrationshilfen für Gehörlose 5 000\n\nVerein Henry-Dunant-Museum Menschlichkeit ohne Grenzen 5 000\n\nGlückskette Humanitäre Hilfe für syrische Flüchtlinge 20 000\n\nPro Infirmis St. Gallen-Appenzell Sozialberatung und Bildungsclub 12 000\n\nProcap St. Gallen-Appenzell Beitrag 2015 3 500\n\nSchweizerische Stiftung des Internat. Sozialdienstes Beitrag für 2014 erbrachte Dienstleistungen 4 504\n\nPro Juventute Appenzell Ausserrhoden, Herisau Weihnachtsaktion für bedürftige KantonseinwohnerInnen 30 000\n\nBenevol, St. Gallen Beitrag 2015 20 000\n\npro mente sana, Zürich Beitrag 2015 / Psychiatrische Patientenverfügung (PPV) 2 000\n\nPink Cross Sensibilisierungsstudie LGBTI in Altenpflege- und Betreuungssituationen 5 000\n\nSchloss Herdern Beitrag 2016 1 000\n\nEDA, Konsularische Direktion KD Unterstützung schweiz. Hilfsgesellschaften im Ausland 1 000\n\nKath. Pfarrei Teufen-Bühler-Stein Hilfskonvoi für Vertriebene der IS nach Nordirak/Kurdistan 2 000\n\nPro Senectute Appenzell Ausserrhoden, Herisau Weihnachtsaktion für bedürftige KantonseinwohnerInnen / Steuererklärungsdienst 55 000\n\nSchweizerisches Rotes Kreuz Hilfe für Familien auf der Flucht 20 000\n\nJugend und Erziehung\n\nStiftung Schweizer Jugend forscht 49. Nationaler Wettbewerb 2015 5 000\n\nKorporation Pro Tobel Neuer Spielplatz in Wienacht 5 000\n\nVerein Verstärker Aktion 72 h 5 000\n\nKOVIVE Betreuungslösungen für armutsbetroffene Kinder in der Schweiz 3 000\n\nLudothek Gais Möblierung neuer Räumlichkeiten nach Umzug 2 000\n\nVerein tunOstschweiz.ch tunOstschweiz.ch 10 000\n\nSAJV Schweiz. Arbeitsgemeinschaft der Jugendverbände Eidg. Jugendsession 2015 150\n\nkinderagenda.ch, Muriel Traber, St. Gallen SpinoggelFritz-kinderagenda.ch, Veranstaltungskalender für ostschweiz. Familien 1 000\n\nLotteriefonds 2015: Verteilung der Mittel für gemeinnützige Zwecke (in Fr.)\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n76\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nGesundheit\n\nStiftung aha! Allergiezentrum Schweiz Broschüren für Allergiebetroffene 5 000\n\nSamariterverband beider Appenzell Beitrag 2015 1 200\n\nVerein Freunde stationäres Hospiz St. Gallen Aufbau stationäres Hospiz St. Gallen 25 000\n\nUmwelt und Entwicklungshilfe\n\nSchweizer Allianz Mission Landwirtschaftsprojekt AGRO, Guinea 10 000\n\nFastenopfer Madagaskar; Armutsbekämpfung und Entschuldung durch Spargruppen 8 000\n\nStiftung Vivamos Mejor Guatemala; Maya-Familien schützen Wald und Wasser 8 000\n\nStiftung Fairmed Gesundheit und Perspektiven für die Baka-Pygmäen 6 000\n\nStiftung Solidarität Dritte Welt Bolivien; Integrierte Entwicklung auf dem Altiplano 6 000\n\nWomen's Hope International Äthiopien; Gesundheit für Mütter und Kinder 8 000\n\nCO-OPERAID Bangladesch; Grundschulbildungsprojekt für Kinder ethnischer Minderheiten 8 000\n\nSchweizerisches Rotes Kreuz Hilfe für syrische Flüchtlinge 10 000\n\nGlückskette Nothilfe Erdbeben Nepal 30 000\n\nROKPA Schweiz Bildungsprogramm in tibetischen Gebieten Chinas 8 000\n\nHand in Hand-Afrika Lilis Kindergarten in Kalbas Kraal 8 000\n\nHelvetas Afghanistan; Sauberes Wasser, bessere Gesundheit 8 000\n\nfepa, Fonds f. Entwicklung u. Partnerschaft in Afrika Zimbabwe; Ausbildung für marginalisierte Jugendliche 6 000\n\nTearFund Schweiz Sambia; Zugang zu Bildung für Aidswaisen und gefährdete Kinder 6 000\n\nDas Hunger Projekt Schweiz Burkina Faso; Mikrofinanzierungsprogramm 6 000\n\nVerein biodivers Plattform Naturförderung 6 000\n\nSwissaid Kolumbien; Ernährung und Wasserversorgung für Kleinbauernfamilien 4 000\n\nSport\n\nOK Appenzeller Kantonales Schwingfest 2015 Appenzeller Kantonales Schwingfest 2015 in Schönengrund 1 000\n\nHundesport Appenzell Beitrag für Miete der Hundesportplätze 1 000\n\nEidg. Schützenfest Wallis 2015 Eidg. Schützenfest Wallis 2015 1 000\n\nOstschweizerischer Handmähverein Ostschweizer Handmähmeisterschaft 2015 1 000\n\nübrige Projekte\n\nRadgenossenschaft der Landstrasse Unterstützungsbeitrag 2015 1 000\n\nAmt für Militär und Bevölkerungsschutz Inspektionsspiel Herisau 1 000\n\nSRG Ostschweiz Radio- und Fernsehpreis der Ostschweiz 2015 1 000\n\nVerein Öffentlichkeitsgesetz.ch Öffentlichkeitsgesetz.ch_plus 300\n\nJacqueline Streule, Heiden Internationaler Frauentag 2016 1 000\n\nTotal 503 654\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n77\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nGrundstückschätzungsbehörde\n\nGrundstückschätzungsbehörde \n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nAnzahl geschätzte Grundstücke 2 540            3 021            2 827            3 504            3 268            \n\nöffentliche Grundstücke \n(Finanzvermögen) -                    -                    -                     287              -                    \n\nTotal geschätzte Grundstücke 2 540            3 021            2 827            3 791            3 268            \n\nzurückgestellte Schätzungen  625               569               615               454               274              \n\nTotal Einsprachen  59                 67                 62                 80                 88                \n\nEinsprachequote der geschätzten \nGrundstücke 2 % 2 % 2 % 2 % 3 %\n\nRekurse -                     1                   2                   1                   8                  \n\nWeiterzug (Obergericht) -                    -                    -                    -                     1                  \n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDepartement Bildung \n\nBerufs- und Laufbahnberatung; Anzahl Ratsuchende\n\nVolksschule; Anzahl Lernende der Gemeinden\n\n78\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nKindergarten 909 955 983 990 1 078\n\nPrimarschule 3 322 3 127 2 999 2 960 2 963\n\nSekundarschule 1 853 1 802 1 707 1 644 1 458\n\nTotal 6 084 5 884 5 689 5 594 5 499\n\nVolksschule; Anzahl Lernende der Gemeinden\n\n♂ ♀. total ♂ ♀. total ♂ ♀. total\n\n< 16 Jahre 91 105 196 105 118 223 132 162 294\n\n16 – 24 Jahre 138 181 319 143 209 352 110 171 281\n\n25 und mehr Jahre 85 120 205 73 144 217 59 93 152\n\nAnzahl Ratsuchende 314 406 720 321 471 792 301 426 727\n\nAnzahl Beratungssitzungen 488 608 1 096 460 658 1 118 477 658 1 135\n\nTestdurchführungen 165 222 387 158 245 403 227 285 512\n\n2014\n\nBerufs- und Laufbahnberatung; Anzahl Ratsuchende\n\n2013 2015\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n79\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nBerufsbildung: Lehrabschlussprüfung; Anzahl der geprüften Kandidaten/Kandidatinnen\n\nBIZ Besuche (Berufsinformationszentrum) \n\nBerufsbildung: Lehrvertragswesen; Anzahl Lehrverträge per 31.12.\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nGesamtbestand 1 394 1 390 1 423 1 420 1 400\n\nneu abgeschlossene 544 553 566 550 531\n\naufgelöste 121 106 103 121 105\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\naus Ausserrhoden 458 470 468 455 464\n\naus Innerrhoden 82 68 84 76 81\n\naus St.Gallen 44 58 51 43 53\n\nTotal geprüfte 584 596 603 574 598\n\ndavon bestanden 560 571 585 554 575\n\ndavon nicht bestanden 24 25 18 20 23\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nBesucher/innen 954 620 257 270 200\n\nAnzahl Schulklassen im BIZ 40 29 2 4  -\nAnzahl durchgeführte \nKlasseninformationen in den \nSchulhäusern\n\nkein Angebot kein Angebot kein Angebot 36 44\n\nBIZ Besuche (Berufsinformationszentrum)\n\nBerufsbildung: Lehrvertragswesen; Anzahl Lehrverträge per 31.12.\n\nBerufsbildung: Lehrabschlussprüfungen; Anzahl der geprüften Kandidaten/Kandidatinnen\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nGesamtbestand 1 394 1 390 1 423 1 420 1 400\n\nneu abgeschlossene 544 553 566 550 531\n\naufgelöste 121 106 103 121 105\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\naus Ausserrhoden 458 470 468 455 464\n\naus Innerrhoden 82 68 84 76 81\n\naus St.Gallen 44 58 51 43 53\n\nTotal geprüfte 584 596 603 574 598\n\ndavon bestanden 560 571 585 554 575\n\ndavon nicht bestanden 24 25 18 20 23\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nBesucher/innen 954 620 257 270 200\n\nAnzahl Schulklassen im BIZ 40 29 2 4  -\nAnzahl durchgeführte \nKlasseninformationen in den \nSchulhäusern\n\nkein Angebot kein Angebot kein Angebot 36 44\n\nBIZ Besuche (Berufsinformationszentrum)\n\nBerufsbildung: Lehrvertragswesen; Anzahl Lehrverträge per 31.12.\n\nBerufsbildung: Lehrabschlussprüfungen; Anzahl der geprüften Kandidaten/Kandidatinnen\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nGesamtbestand 1 394 1 390 1 423 1 420 1 400\n\nneu abgeschlossene 544 553 566 550 531\n\naufgelöste 121 106 103 121 105\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\naus Ausserrhoden 458 470 468 455 464\n\naus Innerrhoden 82 68 84 76 81\n\naus St.Gallen 44 58 51 43 53\n\nTotal geprüfte 584 596 603 574 598\n\ndavon bestanden 560 571 585 554 575\n\ndavon nicht bestanden 24 25 18 20 23\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nBesucher/innen 954 620 257 270 200\n\nAnzahl Schulklassen im BIZ 40 29 2 4  -\nAnzahl durchgeführte \nKlasseninformationen in den \nSchulhäusern\n\nkein Angebot kein Angebot kein Angebot 36 44\n\nBIZ Besuche (Berufsinformationszentrum)\n\nBerufsbildung: Lehrvertragswesen; Anzahl Lehrverträge per 31.12.\n\nBerufsbildung: Lehrabschlussprüfungen; Anzahl der geprüften Kandidaten/Kandidatinnen\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n80\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nBerufsbildungszentrum Herisau; Anzahl Lernende in den angebotenen Berufsausbildungen\n\nKantonsschule Trogen; Anzahl Lernende in den angebotenen Ausbildungen\n\n2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16\n\nAttest Gesundheit und Soziales  - 14 20 24 22\n\nDetailhandelsassistent/in 30 25 19 20 21\n\nDetailhandelsfachmann/-frau 90 81 90 91 82\n\nElektroinstallateur/in 89 80 75 81 74\n\nFachfrau/-mann Gesundheit 83 105 114 118 123\n\nForstwart/in 51 48 45 53 46\n\nHauswirtschaftsjahr 13 10 - -  -\n\nHolzbearbeiter/in  -  - 11 7 9\n\nKaufmann/Kauffrau Profil B 31 26 34 31 26\n\nKaufmann/Kauffrau Profil E 116 124 113 105 103\n\nKaufmann/Kauffrau Profil M 85 85 93 96 97\n\nLandwirte 41 31 38 24  -\n\nPolymechaniker/in 92 85 73 72 69\n\nSchreiner/in 92 104 106 115 116\n\nSchreinerpraktiker/in 14 10 10 9 7\n\nZimmermann/Zimmerin 125 142 129 127 116\n\nBrücke AR 81 75 76 78 68\n\nTotal 1 033 1 045 1 046 1 051 979\n\n2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16\n\nSekundarschule 181 160 155 143 134\n\n10. Schuljahr 12 19 12 - -\n\nBerufsfachschule Wirtschaft 56 43 37 40 44\n\nFachmittelschule 64 83 87 106 107\n\nGymnasium 368 388 389 370 358\n\nTotal 681 693 680 659 643\n\nBerufsbildungszentrum Herisau; Anzahl Lernende in den angebotenen Berufsausbildungen\n\nKantonsschule Trogen; Anzahl Lernende in den angebotenen Ausbildungen\n\n2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16\n\nAttest Gesundheit und Soziales  - 14 20 24 22\n\nDetailhandelsassistent/in 30 25 19 20 21\n\nDetailhandelsfachmann/-frau 90 81 90 91 82\n\nElektroinstallateur/in 89 80 75 81 74\n\nFachfrau/-mann Gesundheit 83 105 114 118 123\n\nForstwart/in 51 48 45 53 46\n\nHauswirtschaftsjahr 13 10 - -  -\n\nHolzbearbeiter/in  -  - 11 7 9\n\nKaufmann/Kauffrau Profil B 31 26 34 31 26\n\nKaufmann/Kauffrau Profil E 116 124 113 105 103\n\nKaufmann/Kauffrau Profil M 85 85 93 96 97\n\nLandwirte 41 31 38 24  -\n\nPolymechaniker/in 92 85 73 72 69\n\nSchreiner/in 92 104 106 115 116\n\nSchreinerpraktiker/in 14 10 10 9 7\n\nZimmermann/Zimmerin 125 142 129 127 116\n\nBrücke AR 81 75 76 78 68\n\nTotal 1 033 1 045 1 046 1 051 979\n\n2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16\n\nSekundarschule 181 160 155 143 134\n\n10. Schuljahr 12 19 12 - -\n\nBerufsfachschule Wirtschaft 56 43 37 40 44\n\nFachmittelschule 64 83 87 106 107\n\nGymnasium 368 388 389 370 358\n\nTotal 681 693 680 659 643\n\nBerufsbildungszentrum Herisau; Anzahl Lernende in den angebotenen Berufsausbildungen\n\nKantonsschule Trogen; Anzahl Lernende in den angebotenen Ausbildungen\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n81\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nAuszahlungen 111 500 53 250 113 000 128 000 78 000\n\nRückzahlung von Darlehen 108 924 152 080 208 911 106 712 87 953\n\nausstehende Darlehen (31.12.) 721 283 622 453 526 541 547 829 537 877\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nSekundarstufe II 491 500 639 200 529 200 428 200 409 750\n\nTertiärstufe 887 200 1 077 950 1 131 200 1 083 700 1 009 850\n\nTotal 1 378 700 1 717 150 1 660 400 1 511 900 1 419 600\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nausserkantonale Berufsschulen 6 967 831 7 017 224 7 474 168 7 270 452 7 319 620\n\nübrige ausserkantonale\nSchulen Sekundarstufe II 2 604 024 2 836 048 2 784 745 2 719 518 2 622 410\n\nTotal 9 571 855 9 853 272 10 258 913 9 989 970 9 942 030\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nUniversitäten 6 247 235 6 454 630 6 528 620 6 860 390 6 843 552\n\nFachhochschulen 8 724 545 10 001 542 8 783 652 9 756 763 9 763 393\n\nübrige Schulen Tertiärstufe\n(insbesondere Fachschulen) 2 263 895 2 322 655 2 125 458 2 422 752 3 048 776\n\nTotal 17 235 675 18 778 827 17 437 730 19 039 905 19 655 721\n\nAusbildungs- und Studiendarlehen; Bruttoaufwand\n\nStipendien; Bruttoaufwand\n\nSchuldgelder für ausserkantonale Schulen Sekundarstufe II; Bruttoaufwand\n\nStudiengelder und Trägerbeiträge Tertiärstufe; Bruttoaufwand\n\nAusbildungs- und Studiendarlehen; Bruttoaufwand\n\nStipendien; Bruttoaufwand\n\nSchuldgelder für ausserkantonale Schulen Sekundarstufe II; Bruttoaufwand\n\nSchulgelder und Trägerbeiträge Tertiärstufe; Bruttoaufwand\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n82\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n2011 2012 1) 2013 2014 2015 2)\n\nbewilligte Gesuche ohne Tarifeinschränkung 2 109          1 813          1 882          2 022          2 017          \n\nbewilligte Gesuche mit Einschränkung der \nKostenbeteiligung auf Referenztarif Kanton -                   518             407             382             446            \n\nabgelehnte Gesuche/nicht Eintreten  490             216             83               90               106            \n\nTotal Gesuche 2 599          2 547          2 372          2 494          2 569          \n\n2011 2012 3) 2013 2014 2015 4)\n\nausserkantonale Behandlung 3 279          3 134          3 382          3 675          k.a.\n\nBehandlung im Kanton 5 478          5 679          5 613          5 663          k.a.\n\nAnzahl Hospitalisationen 8 757          8 813          8 995          9 338          k.a.\n\nQuelle: Medizinische Statistiken der Krankenhäuser; Bundesamt für Statistik (BfS)\n\n4) Daten der medizinischen Statistik 2015 werden zu einem späteren Zeitpunkt durch das BfS bereitgestellt.\n\nStationäre Versorgung (Somatik, Rehabilitation): Kostengutsprachegesuche\n\n2) Zum Zeitpunkt der Auswertung sind noch nicht alle Kostengutsprachegesuche eingetroffen\n\nTotal Hospitalisationen (Somatik, Rehabilitation, Psychiatrie), inkl. UV-, MV- und IV-Fälle \n\n1) Einführung DRG/Fallpauschalen\n\n3) Seit 2012 werden die zivilrechtlichen Wohnsitze sämtlicher Patientinnen und Patienten geprüft. \n\n2011 2012 1) 2013 2014 2015 2)\n\nbewilligte Gesuche ohne Tarifeinschränkung 2 109          1 813          1 882          2 022          2 017          \n\nbewilligte Gesuche mit Einschränkung der \nKostenbeteiligung auf Referenztarif Kanton -                   518             407             382             446            \n\nabgelehnte Gesuche/nicht Eintreten  490             216             83               90               106            \n\nTotal Gesuche 2 599          2 547          2 372          2 494          2 569          \n\n2011 2012 3) 2013 2014 2015 4)\n\nausserkantonale Behandlung 3 279          3 134          3 382          3 675          k.a.\n\nBehandlung im Kanton 5 478          5 679          5 613          5 663          k.a.\n\nAnzahl Hospitalisationen 8 757          8 813          8 995          9 338          k.a.\n\nQuelle: Medizinische Statistiken der Krankenhäuser; Bundesamt für Statistik (BfS)\n\n4) Daten der medizinischen Statistik 2015 werden zu einem späteren Zeitpunkt durch das BfS bereitgestellt.\n\nStationäre Versorgung (Somatik, Rehabilitation): Kostengutsprachegesuche\n\n2) Zum Zeitpunkt der Auswertung sind noch nicht alle Kostengutsprachegesuche eingetroffen\n\nTotal Hospitalisationen (Somatik, Rehabilitation, Psychiatrie), inkl. UV-, MV- und IV-Fälle \n\n1) Einführung DRG/Fallpauschalen\n\n3) Seit 2012 werden die zivilrechtlichen Wohnsitze sämtlicher Patientinnen und Patienten geprüft. \n\nDepartement Gesundheit\n\nKantonsärztlicher Dienst\n\nStationäre Versorgung (Somatik, Rehabilitation): Kostengutsprachegesuche\n\nTotal Hospitalisationen (Somatik, Rehabilitation, Psychiatrie), inkl. UV-, MV- und IV-Fälle\n\n1) Einführung DRG/Fallpauschalen   \n2) Zum Zeitpunkt der Auswertung sind noch nicht alle Kostengutsprachegesuche eingetroffen\n\nQuelle: Medizinische Statistiken der Krankenhäuser, Bundesamt für Statistik (BfS)\n\n3) Seit 2012 werden die zivilrechtlichen Wohnsitze sämtlicher Patientinnen und Patienten geprüft.   \n4) Daten der medizinischen Statistik 2015 werden zu einem späteren Zeitpunkt durch das BfS bereitgestellt.\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n83\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n2013 2014 2015\n\nBewilligungen nach Bundesrecht 454 533 576\n\nBewilligungen nach kantonalem Recht 510 561 586\n\nTotal 964 1 094 1 162\n\n2013 2014 2015\n\nÄrzte/Ärztinnen mit Praxisbewilligung 271 327 351\n\nZahnärzte/-ärztinnen 83 87 89\n\nApotheker/-innen 12 13 15\n\nChiropraktoren/Chiropraktorinnen 1 1 1\n\nPsychologen/-innen 51 61 68\n\nTierärzte/-ärztinnen 36 44 52\n\nTotal 454 533 576\n\n2013 2014 2015\n\nHeilpraktiker/-innen 243 248 253\n\nPhysiotherapeuten/-innen und Osteopathen/-innen 65 80 80\n\nHebammen 36 39 41\n\nmedizinische Masseure/-innen 40 41 42\n\ndipl. Pflegefachpersonen  (ausserhalb von Spitälern/Kliniken) 24 26 30\n\nDrogisten/Drogistinnen 13 15 15\n\nMeldungen von ärztlichen Gesundheitsfachpersonen in Ausbildung \n(Praktika; Assistenz-Aerztinnen/Aerzte) 61 81 91\n\nübrige Gesundheitsfachpersonen 28 31 34\n\nTotal 510 561 586\n\nAnmerkung: Eine Gesundheitsfachperson kann mehrere Bewilligungen besitzen (d.h. die Zahl der \nGesundheitsfachpersonen liegt unter dem Total der Anzahl der Bewilligungen). Auch angestellte \nGesundheitsfachpersonen verfügen über eine Berufsausübungsbewilligung (d.h. die Zahl der Bewilligungen entspricht \nnicht der Zahl der Betriebe). \n\nEidgenössische und kantonale Berufsausübungsbewilligungen\n\nBewilligungen nach Bundesrecht\n\nBewilligungen nach kantonalem Recht\n\nInstitutionenbewilligungen\n\n2013 2014 2015\n\nBewilligungen nach Bundesrecht 454 533 576\n\nBewilligungen nach kantonalem Recht 510 561 586\n\nTotal 964 1 094 1 162\n\n2013 2014 2015\n\nArzt/Ärztin mit Praxisbewilligung 271 327 351\n\nZahnarzt/-ärztin 83 87 89\n\nApotheker/-innen 12 13 15\n\nChiropraktoren/Chiropraktorinnen 1 1 1\n\nPsychologen/-innen 51 61 68\n\nTierarzt/-ärztin 36 44 52\n\nTotal 454 533 576\n\n2013 2014 2015\n\nHeilpraktiker/-innen 243 248 253\n\nPhysiotherapeuten/-innen und Osteopathen/-innen 65 80 80\n\nHebammen 36 39 41\n\nmedizinische Masseure/-innen 40 41 42\n\ndipl. Pflegefachpersonen  (ausserhalb von Spitälern/Kliniken) 24 26 30\n\nDrogisten/Drogistinnen 13 15 15\n\nMeldungen von ärztlichen Gesundheitsfachpersonen in Ausbildung \n(Praktika; Assistenz-Aerztinnen/Aerzte) 61 81 91\n\nübrige Gesundheitsfachpersonen 28 31 34\n\nTotal 510 561 586\n\nAnmerkung: Eine Gesundheitsfachperson kann mehrere Bewilligungen besitzen (d.h. die Zahl der \nGesundheitsfachpersonen liegt unter dem Total der Anzahl der Bewilligungen). Auch angestellte \nGesundheitsfachpersonen verfügen über eine Berufsausübungsbewilligung (d.h. die Zahl der Bewilligungen entspricht \nnicht der Zahl der Betriebe). \n\nEidgenössische und kantonale Berufsausübungsbewilligungen\n\nBewilligungen nach Bundesrecht\n\nBewilligungen nach kantonalem Recht\n\nInstitutionenbewilligungen\n\nEidgenössische und kantonale Berufsausübungsbewilligungen\n\nBewilligungen nach Bundesrecht\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n84\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nInstitutionenbewilligungen\n\nAnmerkung: Eine Gesundheitsfachperson kann mehrere Bewilligungen besitzen (d.h. die Zahl der Gesundheitsfach-\npersonen liegt unter dem Total der Anzahl der Bewilligungen). Auch angestellte Gesundheitsfachpersonen verfü-\ngen über eine Berufsausübungsbewilligung (d.h. die Zahl der Bewilligungen entspricht nicht der Zahl der Betriebe).\n\nInstitutionenbewilligungen: Anbieter von Gesundheitsdienstleistungen in der Rechtsform GmbH, AG, Genossen-\nschaft, Stiftung oder Verein müssen über eine Institutionenbewilligung verfügen.\n\n2013 2014 2015\n\nBewilligungen nach Bundesrecht 454 533 576\n\nBewilligungen nach kantonalem Recht 510 561 586\n\nTotal 964 1 094 1 162\n\n2013 2014 2015\n\nArzt/Ärztin mit Praxisbewilligung 271 327 351\n\nZahnarzt/-ärztin 83 87 89\n\nApotheker/-innen 12 13 15\n\nChiropraktoren/Chiropraktorinnen 1 1 1\n\nPsychologen/-innen 51 61 68\n\nTierarzt/-ärztin 36 44 52\n\nTotal 454 533 576\n\n2013 2014 2015\n\nHeilpraktiker/-innen 243 248 253\n\nPhysiotherapeuten/-innen und Osteopathen/-innen 65 80 80\n\nHebammen 36 39 41\n\nmedizinische Masseure/-innen 40 41 42\n\ndipl. Pflegefachpersonen  (ausserhalb von Spitälern/Kliniken) 24 26 30\n\nDrogisten/Drogistinnen 13 15 15\n\nMeldungen von ärztlichen Gesundheitsfachpersonen in Ausbildung \n(Praktika; Assistenz-Aerztinnen/Aerzte) 61 81 91\n\nübrige Gesundheitsfachpersonen 28 31 34\n\nTotal 510 561 586\n\nAnmerkung: Eine Gesundheitsfachperson kann mehrere Bewilligungen besitzen (d.h. die Zahl der \nGesundheitsfachpersonen liegt unter dem Total der Anzahl der Bewilligungen). Auch angestellte \nGesundheitsfachpersonen verfügen über eine Berufsausübungsbewilligung (d.h. die Zahl der Bewilligungen entspricht \nnicht der Zahl der Betriebe). \n\nEidgenössische und kantonale Berufsausübungsbewilligungen\n\nBewilligungen nach Bundesrecht\n\nBewilligungen nach kantonalem Recht\n\nInstitutionenbewilligungen\n\nBewilligungen nach kantonalem Recht\n\n2013 2014 2015\n\nSpitäler, Privatspitäler, Kliniken 7 7 7\nBehinderten- und Rehabilitatisonseinrichtungen sowie Alters- und \nPflegeheime 54 54 52\n\nübrige Institutionen 95 105 105\n\nTotal 156 166 164\n\nInstitutionenbewilligungen: Anbieter von Gesundheitsdienstleistungen in der Rechtsform GmbH, AG, Genossenschaft, \nStiftung oder Verein müssen über eine Institutionenbewilligung verfügen.\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n85\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nbei Heilpraktiker/-innen 36 28 27 20 27\n\nbei Zahnarzt/-ärztinnen 9 13 9 8 6\n\nin ärztlichen Praxen 8 4 12 10 7\n\nbei Apotheken und Drogerien 15 10 4 5 5\n\nweitere Praxen 12 24 16 9 10\n\nandere Inspektionen1) 21 6 8 25 26\n\nTotal 101 85 76 77 81\n\n1) Abklärungen/Inspektionen im Rahmen der Heilmittel-, Betäubungsmittel- oder\n   Medizinalproduktegesetzgebung. \n\nInspektionen durch die Fachstelle Gesundheitsfachpersonen und Heilmittelkontrolle\nInspektionen durch die Fachstelle Gesundheitsfachpersonen und Heilmittelkontrolle\n\n1) Abklärungen/Inspektionen im Rahmen der Heilmittel-, Betäubungsmittel- oder Medizinalproduktegesetzgebung.\n\n2013 2014 2015\n\nDurchgeführte Inspektionen 357 350 386\n\nInspektionen mit Beanstandungen (Verfügungen) 17 21 28\n\nBeanstandungsquote 5 % 6 % 7 %\n\nErhobene Proben 304 423 409\n\nBeanstandete Proben 50 75 71\n\nBeanstandungsquote 16 % 18 % 17 %\n\nLebensmittelkontrolle; Inspektionen und Probenahmen\nLebensmittelkontrolle; Inspektionen und Probenahmen\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n86\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nBeratungen\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nausführliche Beratungen 160 175 161 135 138\n\nKurzberatung (bis 3 Gespräche) 105 98 97 77 111\n\nTotal 265 273 258 212 249\n\nAusführliche Beratungen; Klientinnen und Klienten (mehr als drei Gespräche)\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nMänner 101 110 102 91 100\n\nFrauen 39 50 45 40 35\n\nPaare 20 15 14 4 3\n\nTotal 160 175 161 135 138\n\nAusführliche Beratungen; Suchtmittel (mehr als 3 Gespräche)\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nAlkohol 79 85 82 76 75\n\nCannabis 33 30 28 19 26\n\nDrogen (exkl. Cannabis) 33 46 40 24 26\n\nRauchstopp 4  - 1 1  -\n\ndiverse 11 14 10 16 11\n\nTotal 160 175 161 136 138\n\nBeratungen\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nausführliche Beratungen 160 175 161 135 138\n\nKurzberatung (bis 3 Gespräche) 105 98 97 77 111\n\nTotal 265 273 258 212 249\n\nAusführliche Beratungen; Klientinnen und Klienten (mehr als drei Gespräche)\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nMänner 101 110 102 91 100\n\nFrauen 39 50 45 40 35\n\nPaare 20 15 14 4 3\n\nTotal 160 175 161 135 138\n\nAusführliche Beratungen; Suchtmittel (mehr als 3 Gespräche)\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nAlkohol 79 85 82 76 75\n\nCannabis 33 30 28 19 26\n\nDrogen (exkl. Cannabis) 33 46 40 24 26\n\nRauchstopp 4  - 1 1  -\n\ndiverse 11 14 10 16 11\n\nTotal 160 175 161 136 138\n\nBeratungen\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nausführliche Beratungen 160 175 161 135 138\n\nKurzberatung (bis 3 Gespräche) 105 98 97 77 111\n\nTotal 265 273 258 212 249\n\nAusführliche Beratungen; Klientinnen und Klienten (mehr als drei Gespräche)\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nMänner 101 110 102 91 100\n\nFrauen 39 50 45 40 35\n\nPaare 20 15 14 4 3\n\nTotal 160 175 161 135 138\n\nAusführliche Beratungen; Suchtmittel (mehr als 3 Gespräche)\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nAlkohol 79 85 82 76 75\n\nCannabis 33 30 28 19 26\n\nDrogen (exkl. Cannabis) 33 46 40 24 26\n\nRauchstopp 4  - 1 1  -\n\ndiverse 11 14 10 16 11\n\nTotal 160 175 161 136 138\n\nBeratungsstelle für Suchtfragen\n\nBeratungen\n\nAusführliche Beratungen; Klientinnen und Klienten (mehr als 3 Gespräche)\n\nAusführliche Beratungen; Suchtmittel (mehr als 3 Gespräche)\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n87\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDepartement Bau und Umwelt\n\nDepartementssekretariat: Behandlung von Rekursen und Einsprachen\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nPendenzen vom Vorjahr 34 37 28 50 67\n\nEingänge 76 53 82 132 77\n\nErledigungen 73 62 60 115 75\n\nPendent Ende Jahr 37 28 50 67 69\n\nDepartementssekretariat: Behandlung von Rekursen und Einsprachen\n\nPlanungsamt\n\nAnzahl bearbeitete Baugesuche (ausserhalb Bauzonen und in nationalen Ortsbildschutzzonen)\n\n553 563 563 561 555 \n\n0\n\n100\n\n200\n\n300\n\n400\n\n500\n\n600\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nPlanungsamt: Anzahl bearbeitete Baugesuche (ausserhalb Bauzonen und in nationalen Ortsbildschutzzonen) \n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n88\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nP\nla\n\nnu\nng\n\nsa\nm\n\nt:\n Ü\n\nbe\nrs\n\nic\nht\n\n ü\nbe\n\nr \nde\n\nn \nS\n\nta\nnd\n\n d\ner\n\n E\nrs\n\nch\nlie\n\nss\nun\n\ng \nge\n\nm\n. A\n\nrt\n. 2\n\n1 \nR\n\nP\nV\n\n (a\nlle\n\n B\nau\n\nzo\nne\n\nn)\n p\n\ner\n 3\n\n1.1\n2\n\n.2\n0\n\n15\n (\n\nin\n A\n\nre\nn)\n\nG\nes\n\nam\ntfl\n\näc\nhe\n\nBa\nuz\n\non\ne\n\nU\nrn\n\näs\nch\n\n0\n0,\n\n0%\n35\n\n5\n5,\n\n7%\n0\n\n0,\n0%\n\n45\n7\n\n7,\n3%\n\n5 \n41\n\n3\n87\n\n,0\n%\n\n6 \n22\n\n5\nH\n\ner\nis\n\nau\n57\n\n0\n1,\n\n5%\n15\n\n4\n0,\n\n4%\n97\n\n6\n2,\n\n6%\n1 \n\n42\n5\n\n3,\n7%\n\n34\n 9\n\n94\n91\n\n,8\n%\n\n38\n 1\n\n19\nSc\n\nhw\nel\n\nlb\nru\n\nnn\n66\n\n1,\n7%\n\n18\n9\n\n4,\n7%\n\n17\n5\n\n4,\n3%\n\n20\n9\n\n5,\n2%\n\n3 \n38\n\n0\n84\n\n,1\n%\n\n4 \n01\n\n8\nH\n\nun\ndw\n\nil\n12\n\n6\n6,\n\n2%\n96\n\n4,\n7%\n\n0\n0,\n\n0%\n63\n\n3,\n1%\n\n1 \n72\n\n7\n85\n\n,9\n%\n\n2 \n01\n\n2\nSt\n\nei\nn\n\n0\n0,\n\n0%\n18\n\n1\n6,\n\n1%\n12\n\n0,\n4%\n\n19\n3\n\n6,\n4%\n\n2 \n60\n\n6\n87\n\n,1\n%\n\n2 \n99\n\n2\nSc\n\nhö\nne\n\nng\nru\n\nnd\n81\n\n5,\n5%\n\n5\n0,\n\n4%\n19\n\n5\n13\n\n,3\n%\n\n65\n4,\n\n4%\n1 \n\n12\n1\n\n76\n,4\n\n%\n1 \n\n46\n7\n\nW\nal\n\nds\nta\n\ntt\n67\n\n1,\n2%\n\n6\n0,\n\n1%\n44\n\n0,\n8%\n\n27\n0\n\n5,\n0%\n\n5 \n01\n\n5\n92\n\n,9\n%\n\n5 \n40\n\n0\nTe\n\nuf\nen\n\n16\n7\n\n1,\n0%\n\n33\n9\n\n2,\n0%\n\n56\n0\n\n3,\n4%\n\n88\n5\n\n5,\n3%\n\n14\n 6\n\n76\n88\n\n,3\n%\n\n16\n 6\n\n28\nBü\n\nhl\ner\n\n71\n1,\n\n3%\n33\n\n0\n6,\n\n1%\n56\n\n1,\n0%\n\n23\n1\n\n4,\n3%\n\n4 \n71\n\n8\n87\n\n,3\n%\n\n5 \n40\n\n6\nG\n\nai\ns\n\n35\n0,\n\n0%\n34\n\n0,\n4%\n\n18\n7\n\n2,\n2%\n\n68\n5\n\n8,\n1%\n\n7 \n52\n\n0\n88\n\n,9\n%\n\n8 \n46\n\n1\nSp\n\nei\nch\n\ner\n11\n\n0,\n1%\n\n0\n0,\n\n0%\n40\n\n6\n3,\n\n4%\n43\n\n9\n3,\n\n7%\n11\n\n 0\n37\n\n92\n,8\n\n%\n11\n\n 8\n94\n\nTr\nog\n\nen\n0\n\n0,\n0%\n\n63\n1,\n\n0%\n43\n\n6\n7,\n\n1%\n35\n\n7\n5,\n\n8%\n5 \n\n29\n7\n\n86\n,1\n\n%\n6 \n\n15\n2\n\nR\neh\n\net\nob\n\nel\n30\n\n0,\n7%\n\n31\n0,\n\n7%\n60\n\n1,\n4%\n\n27\n6\n\n6,\n6%\n\n3 \n77\n\n9\n90\n\n,5\n%\n\n4 \n17\n\n5\nW\n\nal\nd\n\n9\n0,\n\n4%\n10\n\n7\n5,\n\n0%\n14\n\n3\n6,\n\n6%\n14\n\n3\n6,\n\n6%\n1 \n\n75\n0\n\n81\n,3\n\n%\n2 \n\n15\n2\n\nG\nru\n\nb\n45\n\n1,\n7%\n\n15\n0,\n\n6%\n35\n\n1,\n3%\n\n67\n2,\n\n5%\n2 \n\n48\n0\n\n93\n,9\n\n%\n2 \n\n64\n1\n\nH\nei\n\nde\nn\n\n12\n5\n\n1,\n1%\n\n18\n8\n\n1,\n6%\n\n63\n8\n\n5,\n5%\n\n84\n6\n\n7,\n3%\n\n9 \n84\n\n9\n84\n\n,6\n%\n\n11\n 6\n\n46\nW\n\nol\nfh\n\nal\nde\n\nn\n13\n\n6\n2,\n\n8%\n86\n\n1,\n8%\n\n16\n0\n\n3,\n3%\n\n42\n8\n\n8,\n8%\n\n4 \n02\n\n6\n83\n\n,3\n%\n\n4 \n83\n\n4\nLu\n\ntz\nen\n\nbe\nrg\n\n15\n8\n\n3,\n2%\n\n65\n1,\n\n3%\n19\n\n1\n3,\n\n8%\n17\n\n1\n3,\n\n4%\n4 \n\n38\n9\n\n88\n,2\n\n%\n4 \n\n97\n4\n\nW\nal\n\nze\nnh\n\nau\nse\n\nn\n14\n\n8\n2,\n\n1%\n29\n\n9\n4,\n\n3%\n13\n\n9\n2,\n\n0%\n67\n\n7\n9,\n\n7%\n5 \n\n69\n6\n\n81\n,8\n\n%\n6 \n\n96\n0\n\nR\neu\n\nte\n47\n\n2,\n5%\n\n10\n2\n\n5,\n4%\n\n0\n0,\n\n0%\n11\n\n4\n6,\n\n0%\n1 \n\n63\n5\n\n86\n,2\n\n%\n1 \n\n89\n7\n\nG\nes\n\nam\ntto\n\nta\nl\n\n1 \n89\n\n0\n1.\n\n3%\n2 \n\n64\n4\n\n1.\n8%\n\n4 \n41\n\n0\n3.\n\n0%\n8 \n\n00\n2\n\n5.\n4%\n\n13\n1 \n\n10\n6\n\n88\n,6\n\n%\n14\n\n8 \n05\n\n2\n\nPl\nan\n\nun\ngs\n\nam\nt: \n\nÜ\nbe\n\nrs\nic\n\nht\n ü\n\nbe\nr d\n\nen\n S\n\nta\nnd\n\n d\ner\n\n E\nrs\n\nch\nlie\n\nss\nun\n\ng \nge\n\nm\n. A\n\nrt\n. 2\n\n1 \nR\n\nPV\n (a\n\nlle\n B\n\nau\nzo\n\nne\nn)\n\n p\ner\n\n 3\n1.\n\n12\n.2\n\n01\n5 \n\n(in\n A\n\nre\nn)\n\nni\nch\n\nt e\nrs\n\nch\nlo\n\nss\nen\n\nte\nilw\n\nei\nse\n\n e\nrs\n\nch\nlo\n\nss\nen\n\nin\nne\n\nrt \n5 \n\nJa\nhr\n\nen\n b\n\nau\nre\n\nif\nvo\n\nll \ner\n\nsc\nhl\n\nos\nse\n\nn \nun\n\nd\nba\n\nur\nei\n\nf\nüb\n\ner\nba\n\nut\n b\n\nzw\n. \n\nw\nei\n\ntg\neh\n\nen\nd \n\nüb\ner\n\nba\nut\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n89\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nOffene Investitionskredite  (Ende 2015) \n \n\nObjekt KV resp. \nKredit \n\nBewilli-\ngungs-\ninstanz \n\nbew. \nKredit \n\nindexierter \nKV (inkl. \n\nNachträge) \n\nMutmassliche \nAbrechnung \n\nHerisau, Umnutzung Zeughaus \n Projektierungs-, Bau- und Zusatzkredite für Umnutzung, \n Landerwerb, zusätzl. Parkplätze, Verbreiterung Annex, \n Beschaffung Netzwerkgeräte, Video- und Konfrontations- \n einvernahme \n\n \n20'448'000 \n\n \n \n \n\n \nVR/KR/ \n\nRR \n \n \n\n \nX \nX \n \n \n\n \n20'941’829 \n\n \n \n \n\n \n20'376’162 \n\n \n \n \n\nKantonsschule Trogen   \nUmnutzung Pavillon in Lernraum \n\n \n240'000 \n\n \nRR \n\n \nX \n\n \n240'000 \n\n \n  211'666 \n\nPsychiatrisches Zentrum Appenzell Ausserrhoden PZA \nPlanung Möglichkeiten der Landreserve \nRahmenkredit Optimierung + Erneuerung \n Erschliessungssystem/Parkierung \n Haus I \n Haus III \n Haus IV \n Haus V \n Haus VI \n Haus VIII (Freigabe Anteil Küche 1.+2.Etappe) \n Haus IX \n Haus XIII \n\n \n160'000 \n\n39'500'00\n4'300'000 \n9'000'000 \n6'000'000 \n6'100'000 \n1'855'000 \n3'350'000 \n3'850'000 \n2'450'000 \n2'000'000 \n\n \nRR \nVA \nRR \nRR \nRR \nRR \nRR \nRR \nRR \nRR \nRR \n\n \nX \nX \nX \nX \n  \n\nX \n \n \n\nX \nX \nX \n\n \n160'000 \n\n \n4'634'041 \n9'878'147 \n\n0 \n6'796'952 \n\n0 \n0 \n\n4'697'418 \n3'171'533 \n2'209'896 \n\n \n160'000 \n\n \n4'556'001 \n\n  9'170'448 \noffen \n\n  6'464'170 \noffen \noffen \n\n4'697'418 \n  3'069'102 \n  1'893'968 \n\nTrogen, Fünfeckpalast  \nUmgebung/Diverses   (Anteil 4. Etappe Umgebung) \n\n \n583'000 \n\n \nKR \n\n \nX \n\n \n697'270 \n\n \n600'000 \n\nTrogen, Optimierung und Erneuerung Rathaus  \nProjektierungs- und Ausführungskredite \n\n \n5'000'000 \n\n \nRR \n\n \nX \n\n \n5'043'759 \n\n \n  4'216'293 \n\nRehetobel, St. Gallerstrasse 11  (Finanzvermögen) \nUmbau Praxis-Räumlichkeiten \n\n \n280'000 \n\n \nRR \n\n \nX \n\n \n280'000 \n\n \n  282'527 \n\n \nLegende zur Tabelle der offenen Investitionskredite  \n = abgerechnet RR = Regierungsrat VA = Volksabstimmung \n* = kein kantonales Bauvorhaben KR = Kantonsrat SR = Stiftungsrat \n\nHochbauamt\n\nOffene Investitionskredite (Ende 2015)\n\nLegende zur Tabelle der offenen Investitionskredite\n = abgerechnet RR = Regierungsrat VA = Volksabstimmung\n* = kein kantonales Bauvorhaben KR = Kantonsrat SR = Stiftungsrat\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n90\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\n* vermietbare Einheiten\n\n Parkplatzbewirtschaftung\n Insgesamt werden 329 Parkplätze für die kantonale Verwaltung (ausserhalb der Arbeitszeit für die Öffentlichkeit) \n durch das Hochbauamt bewirtschaftet.\n\nBestand der durch das Hochbauamt verwalteten Liegenschaften\n\nZugemietete Liegenschaften/Objekte\n\nKantonseigene und Pensionskassen Liegenschaften\n\nKantonseigene und Pensionskassen Liegenschaften\nGebäude,\n\nGrund-\nstücke\n\nWohnung,\nBüro,\n\nGewerbe\nMietende Pacht\n\nAssekuranz\nNeuwert\n\n31.12.2015\nVerwaltungsvermögen Grundstücke mit Gebäude 74 91 91 116 357 300\n\nGrundstücke ohne Gebäude 5\nPZA, Anstalten, Schulen 43 167 034 600\nBaurechtsgrundstücke Spitäler 3\nGrundstücke mit Gebäude 30 95 81 2 36 765 800\nGrundstücke ohne Gebäude 7 2\nGrundstücke mit Gebäude 16 30 30 13 662 100\nGrundstücke ohne Gebäude 27 1\nBaurechtsgrundstücke 2\nGrundstücke mit Gebäude 36 269 269 95 468 816\nGrundstücke ohne Gebäude 2\n\nStiftungen Grundstücke ohne Gebäude 11 9 6 10 5 181 900\n\nBestand 31.12.2015 256 494 477 15 434 470 516\nBestand 31.12.2014 255 471 456 15 407 433 800\n\nVerträge Objekte*\n\n16 74 1 434 512\nArchive, Lager 2 28\nParkplätze 3 24\n\nGewerbliche Objekte 7 7 136 469\nParkplätze 10\n\nPolizeiposten 3 3 48 958\nArchive, Lager 1 4\nParkplätze 3 5\n\n3 70 124 585\nBestand 31.12.2015 38 225 1 744 525\nBestand 31.12.2014 39 226 1 771 302\n\n* vermietbare Einheiten\n\nParkplatzbewirtschaftung\n\nInsgesamt werden 329 Parkplätze für die kantonale Verwaltung (ausserhalb der Arbeitszeit für die Öffentlichkeit) durch das Hochbauamt bewirtschaftet.\n\nNettomieten pro Jahr\n\nBüroräume, Wohnungen\n\nGaragen und Einstellplätze\n\nFinanzvermögen\nallgemein\n\nFinanzvermögen\nvorsorglicher Erwerb\n\nPensionskasse von\nAppenzell Ausserrhoden\n\nZugemietete Liegenschaften/Objekte\n\nKantonseigene und Pensionskassen Liegenschaften\nGebäude,\n\nGrund-\nstücke\n\nWohnung,\nBüro,\n\nGewerbe\nMietende Pacht\n\nAssekuranz\nNeuwert\n\n31.12.2015\nVerwaltungsvermögen Grundstücke mit Gebäude 74 91 91 116 357 300\n\nGrundstücke ohne Gebäude 5\nPZA, Anstalten, Schulen 43 167 034 600\nBaurechtsgrundstücke Spitäler 3\nGrundstücke mit Gebäude 30 95 81 2 36 765 800\nGrundstücke ohne Gebäude 7 2\nGrundstücke mit Gebäude 16 30 30 13 662 100\nGrundstücke ohne Gebäude 27 1\nBaurechtsgrundstücke 2\nGrundstücke mit Gebäude 36 269 269 95 468 816\nGrundstücke ohne Gebäude 2\n\nStiftungen Grundstücke ohne Gebäude 11 9 6 10 5 181 900\n\nBestand 31.12.2015 256 494 477 15 434 470 516\nBestand 31.12.2014 255 471 456 15 407 433 800\n\nVerträge Objekte*\n\n16 74 1 434 512\nArchive, Lager 2 28\nParkplätze 3 24\n\nGewerbliche Objekte 7 7 136 469\nParkplätze 10\n\nPolizeiposten 3 3 48 958\nArchive, Lager 1 4\nParkplätze 3 5\n\n3 70 124 585\nBestand 31.12.2015 38 225 1 744 525\nBestand 31.12.2014 39 226 1 771 302\n\n* vermietbare Einheiten\n\nParkplatzbewirtschaftung\n\nInsgesamt werden 329 Parkplätze für die kantonale Verwaltung (ausserhalb der Arbeitszeit für die Öffentlichkeit) durch das Hochbauamt bewirtschaftet.\n\nNettomieten pro Jahr\n\nBüroräume, Wohnungen\n\nGaragen und Einstellplätze\n\nFinanzvermögen\nallgemein\n\nFinanzvermögen\nvorsorglicher Erwerb\n\nPensionskasse von\nAppenzell Ausserrhoden\n\nZugemietete Liegenschaften/Objekte\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n91\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nOrt Buchwert \n01.01.2015\n\nNettomietzins-   \nSolleinnahme      \n\npro Jahr\n\nBruttorendite \nbezogen auf \n\nBuchwert\n\nDorfstrasse 66 (Verkauf per 28.2.2015) Bühler 1 222 000 9 335 0,76 %\n\nDorfplatz 5 Gais 1 998 000 129 740 6,49 %\n\nHinterbissaustr. 68 Heiden 318 000 29 315 9,22 %\n\nKirchplatz 4 Heiden 3 770 000 226 156 6,00 %\n\nAlpsteinstr. 26B Herisau 315 000 24 180 7,68 %\n\nAlpsteinstr. 26C Herisau 326 000 22 320 6,85 %\n\nAlpsteinstr. 30/32 Herisau 469 000 31 900 6,80 %\n\nAlpsteinstr. 3809 (Kauf per 4.6.2015) Herisau - 720 -\n\nCilanderstr.7 Herisau 290 000 29 034 10,01 %\n\nCilanderstr. 24A Herisau 340 000 22 740 6,69 %\n\nDegersheimerstr. 3 Herisau 240 000 17 760 7,40 %\n\nSpitalstr. 4 / Buchenstr. 10 Herisau 682 000 21 900 3,21 %\n\nHuebstr. 40A Herisau 402 900 30 120 7,48 %\n\nHuebstr. 40B Herisau 154 300 10 800 7,00 %\n\nHuebstr. 49 Herisau 401 000 21 852 5,45 %\n\nIndustriestr. 1 Herisau 647 000 41 640 6,44 %\n\nIndustriestr. 3 Herisau 636 000 55 760 8,77 %\n\nIndustriestr. 15 Herisau 463 000 15 240 3,29 %\n\nKrombach 1 Herisau 462 900 35 280 7,62 %\n\nKrombach 2 Herisau 221 100 15 480 7,00 %\n\nHuebstr. 34 Herisau 493 600 31 589 6,40 %\n\nKreuzstr. 22 Herisau 2 329 000 168 190 7,03 %\n\nSchlossstr. 5 Herisau 745 000 44 940 6,03 %\n\nSchlossstr. 14 Herisau 135 000 8 820 6,53 %\n\nDorf 4 Hundwil 223 000 9 924 4,45 %\n\nGmünden (auf GB Nr. 1109) Niederteufen 674 900 33 500 4,96 %\n\nGmünden 1191 Niederteufen 420 000 24 216 5,77 %\n\nSt.Gallerstr. 11 Rehetobel 1 696 000 61 792 3,64 %\n\nEbni 4 Teufen 2 125 000 138 132 6,50 %\n\nMooshaldenstr. 26 (vormals 30) Waldstatt 172 000 9 400 5,47 %\n\nHerisauerstr. 36/Mooshalden 3 (auf GB Nr. 626) Waldstatt 24 000 700 2,92 %\n\nMooshalden 541 (auf GB Nr. 09) Waldstatt 50 000 12 000 24,00 %\n\nTotal 22 445 700 1 334 475 5,95 %\n\nRenditeliegenschaften Finanzvermögen in Fr.Renditeliegenschaften Finanzvermögen (in Fr.)\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n92\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nRenditeliegenschaften; Miteigentum\n\nDepartementssekretariat; Wohnbaustatistik\n\nBuchwert\n01.01.2015\n\nBuchwert\n01.01.2016\n\nMEG Gutenbergzentrum (2/12 Anteile) 4 707 800 4 707 800\n\nMEG Café Würzer (2/12 Anteile) 1 454 600 1 454 600\n\nMEG Gutenbergstr. 2 (2/12 Anteile) 164 800 164 800\n\nTotal 6 327 200 6 327 200\n\nRenditeliegenschaften; Miteigentum\n\n2013 2014 2015\n\nBaubewiligte Wohnungen (ganzes Jahr, kantonsweit) 358 291 463\n\nIm Bau befindliche Wohnungen (Ende Jahr, kantonsweit) 440 328 457\n\nNeu erstellte Wohnungen (ganzes Jahr, kantonsweit) 336 394 253\n\nQuelle: Ausserrhoder Gemeinden (Auftrag Regierungsprogramm 2012-2015)\n\nDepartementssekretariat: Wohnbaustatistik\n\nQuelle: Ausserrhoder Gemeinden (Auftrag Regierungsprogramm 2012–2015)\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n93\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nTiefbauamt\n\nErneuerungsstatistik\n\nAutomatische Verkehrserhebungen der stationären Anlagen; durchschnittlicher täglicher Verkehr (DTV)\n\nStaatsstrassennetz \n\nDepartement Bau und Umwelt / Tiefbauamt \n\n \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n\nAutomatische Verkehrserhebungen der stationären Anlagen \nDurchschnittlicher täglicher Verkehr (DTV) \n\n \n\n \n \n \n\n \n\n0\n\n2000\n\n4000\n\n6000\n\n8000\n\n10000\n\n12000\n\n14000\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nLa\nuf\n\nm\net\n\ner\n S\n\ntr\nas\n\nse\n \n\nErneuerungsstatistik \n\nLaufmeter\n\nSollwert\n\n0\n\n2000\n\n4000\n\n6000\n\n8000\n\n10000\n\n12000\n\n14000\n\n16000\n\n18000\n\n20000\n\nHerisau Wilen Waldstatt\nMooshalde\n\nUrnäsch\nHecht *\n\nTeufen\nJonenwatt\n\nWolfhalden\nM. Fräfel /\n\nMühle\n\n2011\n\n2012\n\n2013\n\n2014\n\n2015\n\n* Messstelle durch Verkehrsunfall im Mai beschädigt.  \n  Keine verwertbare Messreihe für 2015. \n\nStaatsstrassennetz \n\nDepartement Bau und Umwelt / Tiefbauamt \n\n \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n\nAutomatische Verkehrserhebungen der stationären Anlagen \nDurchschnittlicher täglicher Verkehr (DTV) \n\n \n\n \n \n \n\n \n\n0\n\n2000\n\n4000\n\n6000\n\n8000\n\n10000\n\n12000\n\n14000\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nLa\nuf\n\nm\net\n\ner\n S\n\ntr\nas\n\nse\n \n\nErneuerungsstatistik \n\nLaufmeter\n\nSollwert\n\n0\n\n2000\n\n4000\n\n6000\n\n8000\n\n10000\n\n12000\n\n14000\n\n16000\n\n18000\n\n20000\n\nHerisau Wilen Waldstatt\nMooshalde\n\nUrnäsch\nHecht *\n\nTeufen\nJonenwatt\n\nWolfhalden\nM. Fräfel /\n\nMühle\n\n2011\n\n2012\n\n2013\n\n2014\n\n2015\n\n* Messstelle durch Verkehrsunfall im Mai beschädigt.  \n  Keine verwertbare Messreihe für 2015. \n\n*  Messstelle durch Verkehrsunfall im Mai beschädigt.\n    Keine verwendbare Messreihe für 2015\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n94\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nAmt für Umwelt\n\nFörderprogramm Energie: ausbezahlte Beiträge (in Fr.)\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nThermische Solaranlagen 110 373 137 436 106 570 84 244 45 936\n\nPhotovoltaik-Anlagen 146 925 851 085 550 043 118 868 7 500\n\nHolzfeuerungen 166 100 59 000 561 100 34 500 28 500\n\nWärmenetzanschlüsse 100 500 89 400 134 200 95 700 77 000\n\nErdsonden-Wärmepumpe 76 500 150 000 100 000 64 000 42 000\n\nMinergie-Gebäude 210 510 304 200 172 010 262 870 103 630\n\nGebäudehüllen-Sanierung 311 464 434 790 397 130 455 850 145 000\n\nDiverse Massnahmen 33 500 25 500 36 520 50 468 4 430\n\nTotal 1 155 872 2 051 411 2 057 573 1 166 500 453 996\n\nNat. Gebäudesanierungsprogramm 1093 090 1 642 565 1 564 905 1 220 995 1 016 655\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nThermische Solaranlagen 53 72 54 38 25\n\nPhotovoltaik-Anlagen 22 120 100 29 2\n\nHolzfeuerungen 20 25 18 15 8\n\nWärmenetzanschlüsse 32 39 51 39 31\n\nErdsonden-Wärmepumpe 15 28 18 12 8\n\nMinergie-Gebäude 25 26 20 28 11\n\nGebäudehüllen-Sanierung 56 101 62 60 14\n\nDiverse Massnahmen 19 9 6 14 4\n\nTotal 242 420 329 235 103\n\nNat. Gebäudesanierungsprogramm 355 445 395 353 306\n\nFörderprogramm Energie: ausbezahlte Beiträge in Fr.\n\nFörderprogramm Energie: geförderte Anlagen/Massnahmen\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nThermische Solaranlagen 110 373 137 436 106 570 84 244 45 936\n\nPhotovoltaik-Anlagen 146 925 851 085 550 043 118 868 7 500\n\nHolzfeuerungen 166 100 59 000 561 100 34 500 28 500\n\nWärmenetzanschlüsse 100 500 89 400 134 200 95 700 77 000\n\nErdsonden-Wärmepumpe 76 500 150 000 100 000 64 000 42 000\n\nMinergie-Gebäude 210 510 304 200 172 010 262 870 103 630\n\nGebäudehüllen-Sanierung 311 464 434 790 397 130 455 850 145 000\n\nDiverse Massnahmen 33 500 25 500 36 520 50 468 4 430\n\nTotal 1 155 872 2 051 411 2 057 573 1 166 500 453 996\n\nNat. Gebäudesanierungsprogramm 1093 090 1 642 565 1 564 905 1 220 995 1 016 655\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nThermische Solaranlagen 53 72 54 38 25\n\nPhotovoltaik-Anlagen 22 120 100 29 2\n\nHolzfeuerungen 20 25 18 15 8\n\nWärmenetzanschlüsse 32 39 51 39 31\n\nErdsonden-Wärmepumpe 15 28 18 12 8\n\nMinergie-Gebäude 25 26 20 28 11\n\nGebäudehüllen-Sanierung 56 101 62 60 14\n\nDiverse Massnahmen 19 9 6 14 4\n\nTotal 242 420 329 235 103\n\nNat. Gebäudesanierungsprogramm 355 445 395 353 306\n\nFörderprogramm Energie: ausbezahlte Beiträge in Fr.\n\nFörderprogramm Energie: geförderte Anlagen/MassnahmenFörderprogramm Energie: geförderte Anlagen/Massnahmen\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n95\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDepartement Volks- und Landwirtschaft\n\nEntwicklung Anzahl Beschäftigte (B) und Vollzeitäquivalente (VZA) \nnach Wirtschaftszweigen und Gemeinden 2011/2012/2013\n\n2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013\n\nHerisau\n\nB 280 195 228 2 995 2 859 2 887 5 874 6 136 6 301 9 149 9 190 9 416\n\nVZA 201 127 145 2 751 2 643 2 664 4 295 4 479 4 629 7 247 7 249 7 438\n\nHundwil\n\nB 151 141 138 37 34 38 248 258 273 436 433 449\n\nVZA 103 99 101 32 30 33 168 169 179 303 298 313\n\nSchönengrund\n\nB 56 48 49 23 24 22 50 59 80 129 131 151\n\nVZA 38 36 36 20 20 18 34 42 54 92 98 108\n\nSchwellbrunn\n\nB 151 150 147 64 63 64 210 217 223 425 430 434\n\nVZA 111 111 108 59 58 57 139 140 146 309 309 311\n\nStein\n\nB 85 87 88 58 64 64 313 304 312 456 455 464\n\nVZA 62 62 62 50 57 55 204 195 199 316 314 316\n\nUrnäsch\n\nB 195 194 188 264 283 255 566 557 530 1 025 1 034 973\n\nVZA 129 134 131 232 238 214 389 379 361 750 751 706\n\nWaldstatt\n\nB 58 59 59 512 529 545 252 273 330 822 861 934\n\nVZA 40 40 40 475 491 505 169 180 211 684 711 756\n\nBühler\n\nB 50 54 55 441 383 373 256 255 250 747 692 678\n\nVZA 34 37 38 404 342 329 186 174 175 624 553 542\n\nGais\n\nB 109 102 109 344 341 354 763 810 804 1 216 1 253 1 267\n\nVZA 77 74 75 299 300 315 534 554 551 910 928 941\n\nSpeicher\n\nB 64 66 57 252 225 228 764 739 727 1 080 1 030 1 012\n\nVZA 42 45 40 219 197 201 540 520 516 801 762 757\n\nTeufen\n\nB 113 113 114 533 469 481 2 013 2 034 2 075 2 659 2 616 2 670\n\nVZA 70 69 65 487 421 428 1 451 1 424 1 468 2 008 1 914 1 961\n\nEntwicklung Anzahl Beschäftigte (B) und Vollzeitäquivalente (VZA)\nnach Wirtschaftszweigen und Gemeinden 2011/2012/2013\n\n1. Sektor 2. Sektor 3. Sektor Total\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n96\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nQuelle: STATENT Bundesamt für Statistik, Rundungsdifferenzen möglich, provisorische Daten der Vorjahre werden nachgeführt.\n\n2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013\n\nTrogen\n\nB 53 55 55 116 116 116 728 671 709 897 842 880\n\nVZA 34 38 38 102 101 105 541 500 525 677 639 668\n\nGrub\n\nB 35 46 46 62 72 66 176 168 178 273 286 290\n\nVZA 21 30 31 53 61 57 119 112 119 193 203 207\n\nHeiden\n\nB 74 75 68 849 848 1 009 1 737 1 752 1 869 2 660 2 675 2 946\n\nVZA 48 49 41 795 790 953 1 283 1 272 1 356 2 126 2 111 2 350\n\nLutzenberg\n\nB 24 27 26 65 74 68 205 202 194 294 303 288\n\nVZA 15 17 18 58 64 58 148 144 140 221 225 216\n\nRehetobel\n\nB 51 52 53 112 109 107 379 356 347 542 517 507\n\nVZA 34 34 33 82 83 88 262 252 254 378 369 375\n\nReute\n\nB 35 33 32 36 31 35 134 135 137 205 199 204\n\nVZA 22 22 23 30 25 30 89 90 89 141 137 142\n\nWald\n\nB 57 57 57 147 146 150 104 106 103 308 309 310\n\nVZA 36 36 37 129 126 131 64 66 65 229 228 233\n\nWalzenhausen\n\nB 55 55 47 348 339 336 920 881 887 1 323 1 275 1 270\n\nVZA 31 31 27 324 314 310 653 623 624 1 008 968 961\n\nWolfhalden\n\nB 67 60 48 468 467 465 258 283 287 793 810 800\n\nVZA 35 36 30 434 434 425 183 204 208 652 674 663\n\nTotal B 1 763 1 669 1 664 7 726 7 476 7 663 15 950 16 196 16 616 25 439 25 341 25 943\n\nTotal VZA 1 183 1 127 1 119 7 035 6 795 6 976 11 451 11 519 11 869 19 669 19 441 19 964\n\nQuelle: STATENT Bundesamt für Statistik, Rundungsdifferenzen möglich, provisorische Daten der Vorjahre werden nachgeführt.\n\n1. Sektor 2. Sektor 3. Sektor Total\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n97\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nHandelsregisteramt\n\nBestand\n\nEintragungen und Löschungen\n\nBestand\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nEinzelunternehmen 1 105 1 089 1 102 1 104 1 078\n\nPersonengesellschaften 69 68 66 62 60\n\nAG 1 754 1 875 1 979 2 028 2 068\n\nGmbH 1 178 1 299 1 360 1 444 1 482\n\nGenossenschaften 54 54 56 56 52\n\nVereine 25 26 27 32 37\n\nStiftungen 132 131 131 128 129\n\nbesondere Rechtsformen 3 3 4 5 5\n\nZweigniederlassungen 111 107 105 104 104\n\nTotal 4 431 4 652 4 830 4 963 5 015\n\nVeränderung + 5,0 % + 3,8 % + 2,8 % + 1,0 %\n\nHandelsregister\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nEintragungen Handelsregister 505 518 487 468 447\n\nLöschungen 297 297 309 335 395\n\nTotal Zuwachs Firmen in\nAppenzell Ausserrhoden 208 221 178 133 52\n\nEintragungen und Löschungen\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n98\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nArbeitsinspektorat\n\nBetriebsbesuche 121 104 109\n\nbearbeitete Planbegutachtungen \nund Plangenehmigungen 177 169 186\n\ndiverse Geschäfte 56 72 58\n\nTotal 166 166 174\n\nMobbing 5 1 4\n\nsexuelle Belästigung 1 0 1\n\nMeldungen 1 820 1 872 2 446\n\nKontrollen 108 105 107\n\nkontrollierte Personen 243 267 229\n\nabgeschlossene Fälle 102 126 89\n\nKontrollen 84 60 79\n\nkontrollierte Personen 181 211 185\n\nvermutete Fälle von Schwarzarbeit 46 16 34\n\nabgeschlossene Fälle 56 67 81\n\n2015\n\n2015\n\n20152013 2014\n\n2013 2014\n\n2013 2014\n\nBereich Schwarzarbeit\n\nAn\nza\n\nhl\n\nBereich ArG/UVG\n\nAn\nza\n\nhl\nAn\n\nza\nhl\n\n \nBe\n\nra\ntu\n\nng\ns-\n\nge\nsp\n\nrä\nch\n\ne\n\nBereich Flankierende Massnahmen/Arbeitsmarkt\n\nAn\nza\n\nhl\n\nArbeitsinspektorat\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n99\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nLandwirtschaftsamt\n\nE\nnt\n\nw\nic\n\nkl\nun\n\ng \nTi\n\ner\nbe\n\nst\nän\n\nde\n \n\n0\n\n10\n00\n\n0\n\n20\n00\n\n0\n\n30\n00\n\n0\n\n40\n00\n\n0\n\n50\n00\n\n0\n\n60\n00\n\n0\n\n20\n07\n\n20\n08\n\n20\n09\n\n20\n10\n\n20\n11\n\n20\n12\n\n20\n13\n\n20\n14\n\n20\n15\n\nEn\ntw\n\nic\nkl\n\nun\ng \n\nTi\ner\n\nbe\nst\n\nän\nde\n\n \n\nG\nef\n\nlü\nge\n\nl\n\nR\nin\n\ndv\nie\n\nh\n\nSc\nhw\n\nei\nne\n\nSc\nha\n\nfe\n\nZi\neg\n\nen\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n100\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nVeterinäramt \n\nInspektionen Betriebs- und Schlachthygiene\n\nFleischuntersuchungen; Schlachtungen Total\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nbewilligte Schlachtbetriebe 11 11 11 9 9\n\nInspektionen 5 8 4 1 9\n\nBeanstandungen 35 31 10 7 50\n\nFleischuntersuchungen; Schlachtungen total\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nKühe/Rinder 698 671 676 594 507\n\nKälber 10 8 3 10 7\n\nSchafe 478 420 468 549 531\n\nZiegen 214 222 231 284 226\n\nSchweine 2 242 2 093 2 004 1 803 1 709\n\nPferde 6 3 2 60 100\n\nLamas, Alpakas  - 1 4 1 7\n\nTotal 3 648 3 418 3 388 3 301 3 087\n\nInspektionen Betriebs- und Schlachthygiene\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nbewilligte Schlachtbetriebe 11 11 11 9 9\n\nInspektionen 5 8 4 1 9\n\nBeanstandungen 35 31 10 7 50\n\nFleischuntersuchungen; Schlachtungen total\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nKühe/Rinder 698 671 676 594 507\n\nKälber 10 8 3 10 7\n\nSchafe 478 420 468 549 531\n\nZiegen 214 222 231 284 226\n\nSchweine 2 242 2 093 2 004 1 803 1 709\n\nPferde 6 3 2 60 100\n\nLamas, Alpakas  - 1 4 1 7\n\nTotal 3 648 3 418 3 388 3 301 3 087\n\nInspektionen Betriebs- und Schlachthygiene\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n101\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nFleischuntersuchungen; Notschlachtung\n\nFleischuntersuchungen; NormalschlachtungFleischuntersuchungen; Normalschlachtung\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nKühe/Rinder 595 535 502 437 374\n\nKälber 9 5 3 7 4\n\nSchafe 476 412 468 546 529\n\nZiegen 214 222 231 283 225\n\nSchweine 2 237 2 083 1 995 1 795 1 703\n\nPferde 6 3 1 60 99\n\nLamas, Alpakas  - 1 4 1 7\n\nTotal 3 537 3 261 3 204 3 129 2 941\n\nFleischuntersuchungen; Notschlachtung\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nKühe/Rinder 103 136 174 157 133\n\nKälber 1 3  - 3 3\n\nSchafe 2 8  - 3 2\n\nZiegen  -  -  - 1 1\n\nSchweine 5 10 9 8 6\n\nPferde  -  - 1  - 1\n\nLamas, Alpakas  -  -  -  -  -\n\nTotal 111 157 184 172 146\n\nFleischuntersuchungen; Normalschlachtung\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nKühe/Rinder 595 535 502 437 374\n\nKälber 9 5 3 7 4\n\nSchafe 476 412 468 546 529\n\nZiegen 214 222 231 283 225\n\nSchweine 2 237 2 083 1 995 1 795 1 703\n\nPferde 6 3 1 60 99\n\nLamas, Alpakas  - 1 4 1 7\n\nTotal 3 537 3 261 3 204 3 129 2 941\n\nFleischuntersuchungen; Notschlachtung\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nKühe/Rinder 103 136 174 157 133\n\nKälber 1 3  - 3 3\n\nSchafe 2 8  - 3 2\n\nZiegen  -  -  - 1 1\n\nSchweine 5 10 9 8 6\n\nPferde  -  - 1  - 1\n\nLamas, Alpakas  -  -  -  -  -\n\nTotal 111 157 184 172 146\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n102\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nR\nüc\n\nks\nta\n\nnd\nsu\n\nnt\ner\n\nsu\nch\n\nun\nge\n\nn\n\nK\n =\n\n K\non\n\ntr\nol\n\nle\nB\n\n =\n B\n\nea\nns\n\nta\nnd\n\nun\nge\n\nn\n\nK\nB\n\nK\nB\n\nK\nB\n\nK\nB\n\nK\nB\n\nR\nüc\n\nks\nta\n\nnd\nsu\n\nnt\ner\n\nsu\nch\n\nun\ng\n\nSt\nic\n\nhp\nro\n\nbe\nn \n\nM\nilc\n\nh\n  1\n\n0\n -\n\n  1\n0\n\n -\n  1\n\n0\n -\n\n  1\n0\n\n -\n  6\n\n -\n\nR\nüc\n\nks\nta\n\nnd\nsu\n\nnt\ner\n\nsu\nch\n\nun\ng\n\nSt\nic\n\nhp\nro\n\nbe\nn \n\nFl\nei\n\nsc\nh\n\n  1\n0\n\n  1\n  1\n\n0\n  2\n\n  1\n0\n\n -\n  1\n\n0\n -\n\n -\n -\n\nR\nüc\n\nks\nta\n\nnd\nsu\n\nnt\ner\n\nsu\nch\n\nun\ng\n\nbe\ni V\n\ner\nda\n\nch\nt F\n\nle\nis\n\nch\n  4\n\n5\n -\n\n  6\n4\n\n -\n  7\n\n3\n  4\n\n  4\n7\n\n  7\n  2\n\n7\n -\n\nFr\nem\n\nds\nto\n\nffu\nnt\n\ner\nsu\n\nch\nun\n\ng\nM\n\nas\ntti\n\ner\ne \n\nle\nbe\n\nnd\n  1\n\n2\n -\n\n  1\n2\n\n -\n  1\n\n2\n -\n\n  1\n2\n\n -\n  1\n\n8\n -\n\nTo\nta\n\nl\n  7\n\n7\n  1\n\n  9\n6\n\n  2\n  1\n\n05\n  4\n\n  7\n9\n\n  7\n  5\n\n1\n -\n\nK \n= \n\nKo\nnt\n\nro\nlle\n\nB \n= \n\nBe\nan\n\nst\nan\n\ndu\nng\n\nen\n\n20\n15\n\n20\n14\n\nR\nüc\n\nks\nta\n\nnd\nsu\n\nnt\ner\n\nsu\nch\n\nun\nge\n\nn\n20\n\n11\n20\n\n13\n20\n\n12\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n103\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nRegionales Arbeitsvermittlungsamt (RAV)/Arbeitslosenkasse\n\nRAV-Statistik\n\n1) Vollstellen\n2) provisorischer Wert (definitiver Wert jeweils erst Ende April vorliegend) \n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nØ Stellensuchende 786 842 836 865 928\n\nØ Arbeitslosenquote 1,5 % 1,6 % 1,7 % 1,8 % 1,9 %\n\nØ Personalbestand RAV1) 11,8 11,6 11,7 12,1 13,2\n\ndurchgeführte Beratungsgespräche 7 140 6 749 6 510 6 785 7 189\n\nvermittelte Dauerstellen 100 56 61 79 80\n\nvermittelte Aushilfsstellen/\nZwischenverdienste 112 71 39 50 57\n\nverfügte arbeitsmarktliche\nMassnahmen 454 481 514 544 498\n\nStellenmeldungen 443 266 355 336 381\n\nØ Bezugstage bis Abmeldung\npro stellensuchende Person 165 156 145 152 2) 146\n\nneu ausgesteuerte Personen 193 150 147 157 2) 154\n\n1) Vollstellen\n2) provisorischer Wert (definitiver Wert jeweils erst Ende April vorliegend)\n\nRAV-Statistik\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n104\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nE\nnt\n\nw\nic\n\nkl\nun\n\ng \nA\n\nrb\nei\n\nts\nlo\n\nse\nnq\n\nuo\nte\n\nn \n(A\n\nLQ\n)\n\nD\nep\n\nar\nte\n\nm\nen\n\nt V\nol\n\nks\n- u\n\nnd\n L\n\nan\ndw\n\nirt\nsc\n\nha\nft \n\n/ R\neg\n\nio\nna\n\nle\ns \n\nAr\nbe\n\nits\nve\n\nrm\nitt\n\nlu\nng\n\nsz\nen\n\ntru\nm\n\n0,\n0 \n\n%\n\n0,\n5 \n\n%\n\n1,\n0 \n\n%\n\n1,\n5 \n\n%\n\n2,\n0 \n\n%\n\n2,\n5 \n\n%\n\n3,\n0 \n\n%\n\n3,\n5 \n\n%\n\n4,\n0 \n\n%\n\nJa\nn\n\n13\nFe\n\nb\n13\n\nM\nrz 13\n\nAp\nr\n\n13\nM\n\nai 13\nJu\n\nn\n13\n\nJu\nl\n\n13\nAu\n\ng\n13\n\nSe\np\n\n13\nO\n\nkt 13\nN\n\nov 13\nD\n\nez 13\nJa\n\nn\n14\n\nFe\nb\n\n14\nM\n\nrz 14\nAp\n\nr\n14\n\nM\nai 14\n\nJu\nn\n\n14\nJu\n\nl\n14\n\nAu\ng\n\n14\nSe\n\np\n14\n\nO\nkt 14\n\nN\nov 14\n\nD\nez 14\n\nJa\nn\n\n15\nFe\n\nb\n15\n\nM\nrz 15\n\nAp\nr\n\n15\nM\n\nai 15\nJu\n\nn\n15\n\nJu\nl\n\n15\nAu\n\ng\n15\n\nSe\np\n\n15\nO\n\nkt 15\nN\n\nov 15\nD\n\nez 15\n\nEn\ntw\n\nic\nkl\n\nun\ng \n\nAr\nbe\n\nits\nlo\n\nse\nnq\n\nuo\nte\n\nn \n(A\n\nLQ\n) \n\nAL\nQ\n\n A\nR\n\n (A\nlte\n\nr 1\n5 \n\n- 6\n5)\n\n \n\n20\n13\n\n \n20\n\n14\n \n\n20\n15\n\n \n\nAL\nQ\n\n C\nH\n\n (A\nlte\n\nr 1\n5 \n\n- 2\n4)\n\n \n\nAL\nQ\n\n C\nH\n\n (A\nlte\n\nr 1\n5 \n\n- 6\n5)\n\n \n\nAL\nQ\n\n A\nR\n\n (A\nlte\n\nr 1\n5 \n\n- 2\n4)\n\n \n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n105\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nAuszahlung Arbeitslosenentschädigung (in Fr.)\n\nVon Kurzarbeit betroffene Arbeitnehmende\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nArbeitslosenentschädigung 16 574 124 16 683 824 18 808 326 19 026 164 20 204 806\n\nKurzarbeitsentschädigung 1 122 903 1 978 037 1 669 985 780 794 552 843\n\nSchlechtwetterentschädigung 96 678 469 520 440 451 50 496 243 569\n\nInsolvenzentschädidung 226 127 89 677 111 023 47 171 23 458\n\nPräventivmassnahmen 511 055 500 939 663 982 649 814 444 342\n\nTotal 18 530 887 19 721 997 21 693 767 20 554 439 21 469 018\n\nAuszahlung Arbeitslosenentschädigung (in Fr.)\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nJanuar 91 297 241 150 24\n\nFebruar 289 319 283 266 32\n\nMärz 272 254 249 157 64\n\nApril 121 157 133 29 52\n\nMai 124 136 29 28 53\n\nJuni 55 147 21 20 53\n\nJuli  - 12 3 6 2\n\nAugust  -  - 3 6 147\n\nSeptember 186 243 15 6 19\n\nOktober 54 130 114 5 129\n\nNovember 48 274 161 2 123\n\nDezember 176 250 169 6 190\n\nTotal 1 416 2 219 1 421 681 888\n\nVon Kurzarbeit betroffene Arbeitnehmende\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n106\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nAbschusszahlen Jäger und Wildhüter\n\nDepartement Sicherheit und Justiz\n\nStrassenverkehrsamt\n\nFahrzeugbestände (in Verkehr per 30.09.)\n\nJagdverwaltung\n\nPatente und Straffälle\n\nQuelle: Statistik asa Vereinigung der Strassenverkehrsämter\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nPersonenwagen 29 233 29 906 30 491 31 036 30 998\n\nPersonentransportfahrzeuge 442 460 499 535 535\n\nSachentransportfahrzeuge 2 138 2 219 2 314 2 373 2 408\n\nLandwirtschaftsfahrzeuge 2 271 2 279 2 301 2 316 2 309\n\nIndustriefahrzeuge 538 555 562 567 562\n\nMotorräder 5 326 5 396 5 463 5 470 5 250\n\nAnhänger 3 395 3 504 3 579 3 660 3 623\n\nTotal 43 343 44 319 45 209 45 957 45 685\n\nVeränderung + 2,25 % + 2,01 % + 1,65 % -+ 0,59 %\n\nQuelle: Statistik asa Vereinigung der Strassenverkehrsämter\n\nFahrzeugbestände (in Verkehr per 30.09.)\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nNiederjagdpatente 138 137 140 143 152\n\nHochjagdpatente 50 55 57 53 62\n\nJagdstraffälle 1  - 7 1 5\n\nJagdverwaltung\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nSchwarzwild  -  -  -  - 2\n\nRotwild (Hirsche) 20 26 42 27 47\n\nGamswild 11 13 11 5 10\n\nRehwild 497 494 511 459 471\n\nTotal 528 533 564 491 530\n\nAbschusszahlen Jäger und Wildhüter\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nPersonenwagen 29 233 29 906 30 491 31 036 30 998\n\nPersonentransportfahrzeuge 442 460 499 535 535\n\nSachentransportfahrzeuge 2 138 2 219 2 314 2 373 2 408\n\nLandwirtschaftsfahrzeuge 2 271 2 279 2 301 2 316 2 309\n\nIndustriefahrzeuge 538 555 562 567 562\n\nMotorräder 5 326 5 396 5 463 5 470 5 250\n\nAnhänger 3 395 3 504 3 579 3 660 3 623\n\nTotal 43 343 44 319 45 209 45 957 45 685\n\nVeränderung + 2,25 % + 2,01 % + 1,65 % -+ 0,59 %\n\nQuelle: Statistik asa Vereinigung der Strassenverkehrsämter\n\nFahrzeugbestände (in Verkehr per 30.09.)\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n107\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nRekrutenaushebung\n\nSchiesswesen ausser Dienst (Pflicht)\n\nAmt für Militär- und Bevölkerungsschutz\n\nSchiesswesen ausser Dienst\n\n2012 2013 2014 2015\n\nDiensttauglich 295 247 252 256\n\nSchutzdiensttauglich 48 44 45 40\n\nUntauglich 51 36 49 52\n\nTotal Stellungspflichtige 394 327 346 348\n\ndavon Diensttauglich 75 % 76 % 73 % 74 %\n\n2012 2013 2014 2015\n\nBundesprogramm 300 m 1 557 1 531 1 544 1 493\n\nBundesprogramm 50 m / 25 m 156 141 97 82\n\nTotal 1 713 1 672 1 641 1 575\n\ndavon disziplinarische Bestrafung 91 43 39 47\n\nRekrutenaushebung\n\nSchiesswesen ausser Dienst \n\n2012 2013 2014 2015\n\nDiensttauglich 295 247 252 256\n\nSchutzdiensttauglich 48 44 45 40\n\nUntauglich 51 36 49 52\n\nTotal Stellungspflichtige 394 327 346 348\n\ndavon Diensttauglich 75 % 76 % 73 % 74 %\n\n2012 2013 2014 2015\n\nBundesprogramm 300 m 1 557 1 531 1 544 1 493\n\nBundesprogramm 50 m / 25 m 156 141 97 82\n\nTotal 1 713 1 672 1 641 1 575\n\ndavon disziplinarische Bestrafung 91 43 39 47\n\nRekrutenaushebung\n\nSchiesswesen ausser Dienst \n\n2012 2013 2014 2015\n\nFeldschiessen 300 m 877 793 778 713\n\nFeldschiessen 50 m / 25 m 184 163 120 98\n\nJungschützen 80 76 66 66\n\n2012 2013 2014 2015\n\nStammkontrollbestand der im Kanton meldepflichtigen \nArmee- und Zivilschutzangehörigen 4 130 4 075 4 008 3 906\n\nEntlassungen aus der Wehrpflicht\n(Offiziere, Unteroffiziere, Soldaten) 158 163 195 181\n\n2012 2013 2014 2015\n\nErsatzpflichtige 1 630 1 659 1 569 1 597\n\nRohertrag des Bundes (80 %) in Fr. 821 751 870 170 736 555 720 399\n\nRohertrag des Kantons (20 %) in Fr. 250 438 217 543 184 139 180 100\n\n2012 2013 2014 2015\n\nZivilschutzeinsätze zu Gunsten der Gemeinschaft 35 78 46 32\n\ngeleistete Diensttage 4 115 4 710 3 814 3 185\n\nBelegungstage Ausbildungszentrum Herisau 224 (Teufen) 230 269 233\n\nBetreuungseinsätze Care-Team AR/AI 14 18 27 15\n\nWehrpflichtersatzabgabe\n\nZivilschutz\n\nSchiesswesen ausser Dienst\n\nKontrollführung\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n108\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nKontrollführung\n\nWehrpflichtersatzabgabe\n\nZivilschutz\n\n2012 2013 2014 2015\n\nFeldschiessen 300 m 877 793 778 713\n\nFeldschiessen 50 m / 25 m 184 163 120 98\n\nJungschützen 80 76 66 66\n\n2012 2013 2014 2015\n\nStammkontrollbestand der im Kanton meldepflichtigen \nArmee- und Zivilschutzangehörigen 4 130 4 075 4 008 3 906\n\nEntlassungen aus der Wehrpflicht\n(Offiziere, Unteroffiziere, Soldaten) 158 163 195 181\n\n2012 2013 2014 2015\n\nErsatzpflichtige 1 630 1 659 1 569 1 597\n\nRohertrag des Bundes (80 %) in Fr. 821 751 870 170 736 555 720 399\n\nRohertrag des Kantons (20 %) in Fr. 250 438 217 543 184 139 180 100\n\n2012 2013 2014 2015\n\nZivilschutzeinsätze zu Gunsten der Gemeinschaft 35 78 46 32\n\ngeleistete Diensttage 4 115 4 710 3 814 3 185\n\nBelegungstage Ausbildungszentrum Herisau 224 (Teufen) 230 269 233\n\nBetreuungseinsätze Care-Team AR/AI 14 18 27 15\n\nWehrpflichtersatzabgabe\n\nZivilschutz\n\nSchiesswesen ausser Dienst\n\nKontrollführung\n\n2012 2013 2014 2015\n\nFeldschiessen 300 m 877 793 778 713\n\nFeldschiessen 50 m / 25 m 184 163 120 98\n\nJungschützen 80 76 66 66\n\n2012 2013 2014 2015\n\nStammkontrollbestand der im Kanton meldepflichtigen \nArmee- und Zivilschutzangehörigen 4 130 4 075 4 008 3 906\n\nEntlassungen aus der Wehrpflicht\n(Offiziere, Unteroffiziere, Soldaten) 158 163 195 181\n\n2012 2013 2014 2015\n\nErsatzpflichtige 1 630 1 659 1 569 1 597\n\nRohertrag des Bundes (80 %) in Fr. 821 751 870 170 736 555 720 399\n\nRohertrag des Kantons (20 %) in Fr. 250 438 217 543 184 139 180 100\n\n2012 2013 2014 2015\n\nZivilschutzeinsätze zu Gunsten der Gemeinschaft 35 78 46 32\n\ngeleistete Diensttage 4 115 4 710 3 814 3 185\n\nBelegungstage Ausbildungszentrum Herisau 224 (Teufen) 230 269 233\n\nBetreuungseinsätze Care-Team AR/AI 14 18 27 15\n\nWehrpflichtersatzabgabe\n\nZivilschutz\n\nSchiesswesen ausser Dienst\n\nKontrollführung\n\n2012 2013 2014 2015\n\nFeldschiessen 300 m 877 793 778 713\n\nFeldschiessen 50 m / 25 m 184 163 120 98\n\nJungschützen 80 76 66 66\n\n2012 2013 2014 2015\n\nStammkontrollbestand der im Kanton meldepflichtigen \nArmee- und Zivilschutzangehörigen 4 130 4 075 4 008 3 906\n\nEntlassungen aus der Wehrpflicht\n(Offiziere, Unteroffiziere, Soldaten) 158 163 195 181\n\n2012 2013 2014 2015\n\nErsatzpflichtige 1 630 1 659 1 569 1 597\n\nRohertrag des Bundes (80 %) in Fr. 821 751 870 170 736 555 720 399\n\nRohertrag des Kantons (20 %) in Fr. 250 438 217 543 184 139 180 100\n\n2012 2013 2014 2015\n\nZivilschutzeinsätze zu Gunsten der Gemeinschaft 35 78 46 32\n\ngeleistete Diensttage 4 115 4 710 3 814 3 185\n\nBelegungstage Ausbildungszentrum Herisau 224 (Teufen) 230 269 233\n\nBetreuungseinsätze Care-Team AR/AI 14 18 27 15\n\nWehrpflichtersatzabgabe\n\nZivilschutz\n\nSchiesswesen ausser Dienst\n\nKontrollführung\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n109\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDepartement Inneres und Kultur\n\nB\nev\n\nöl\nke\n\nru\nng\n\n d\nes\n\n K\nan\n\nto\nns\n\n 1\n9\n\n8\n0\n\n, 1\n9\n\n9\n0\n\n, 2\n0\n\n0\n0\n\n, 2\n0\n\n11\n–2\n\n0\n14\n\nQ\nue\n\nlle\n: B\n\nun\nde\n\nsa\nm\n\nt \nfü\n\nr \nS\n\nta\nti\n\nst\nik\n\n, S\nek\n\nti\non\n\n D\nem\n\nog\nra\n\nfi\ne \n\nun\nd \n\nM\nig\n\nra\nti\n\non\n 1\n\n9\n8\n\n0\n: V\n\nol\nks\n\nzä\nhl\n\nun\ng \n\nvo\nm\n\n 1\n. D\n\nez\nem\n\nbe\nr \n\n19\n8\n\n0\n; 1\n\n9\n9\n\n0\n: \n\nV\nol\n\nks\nzä\n\nhl\nun\n\ng \nvo\n\nm\n 4\n\n. D\nez\n\nem\nbe\n\nr \n19\n\n9\n0\n\n; 2\n0\n\n0\n0\n\n: V\nol\n\nks\nzä\n\nhl\nun\n\ng \nvo\n\nm\n 5\n\n. D\nez\n\nem\nbe\n\nr \n2\n\n0\n0\n\n0\n; 2\n\n0\n11\n\n–2\n0\n\n14\n: S\n\nta\nnd\n\n 3\n1. \n\nD\nez\n\nem\nbe\n\nr \n(S\n\nTA\nT\n\nP\nO\n\nP\n).\n\nA\npp\n\nen\nze\n\nll \nA\n\nus\nse\n\nrr\nho\n\nde\nn\n\nA\npp\n\nen\nze\n\nll \nA\n\nus\nse\n\nrr\nho\n\nde\nn\n\n19\n80\n\n19\n90\n\n20\n00\n\n20\n11\n\n20\n12\n\n20\n13\n\n20\n14\n\nH\nin\n\nte\nrla\n\nnd\n 2\n\n1 \n54\n\n5\n 2\n\n3 \n80\n\n5\n 2\n\n4 \n24\n\n8\n 2\n\n3 \n56\n\n2\n 2\n\n3 \n54\n\n0\n 2\n\n3 \n72\n\n9\n 2\n\n3 \n88\n\n3\n\nM\nitt\n\nel\nla\n\nnd\n 1\n\n4 \n39\n\n2\n 1\n\n5 \n37\n\n3\n 1\n\n5 \n62\n\n3\n 1\n\n6 \n44\n\n1\n 1\n\n6 \n56\n\n0\n 1\n\n6 \n65\n\n4\n 1\n\n6 \n77\n\n5\n\nVo\nrd\n\ner\nla\n\nnd\n 1\n\n1 \n67\n\n4\n 1\n\n3 \n05\n\n1\n 1\n\n3 \n63\n\n3\n 1\n\n3 \n31\n\n0\n 1\n\n3 \n33\n\n8\n 1\n\n3 \n30\n\n8\n 1\n\n3 \n40\n\n6\n\nTo\nta\n\nl\n 4\n\n7 \n61\n\n1\n 5\n\n2 \n22\n\n9\n 5\n\n3 \n50\n\n4\n 5\n\n3 \n31\n\n3\n 5\n\n3 \n43\n\n8\n 5\n\n3 \n69\n\n1\n 5\n\n4 \n06\n\n4\n\nH\nin\n\nte\nrla\n\nnd\n\n19\n80\n\n19\n90\n\n20\n00\n\n20\n11\n\n20\n12\n\n20\n13\n\n20\n14\n\nU\nrn\n\näs\nch\n\n 2\n 2\n\n58\n 2\n\n 4\n31\n\n 2\n 3\n\n36\n2\n\n27\n0\n\n2\n24\n\n1\n2\n\n24\n5\n\n2\n23\n\n0\n\nH\ner\n\nis\nau\n\n 1\n4 \n\n16\n0\n\n 1\n5 \n\n62\n4\n\n 1\n5 \n\n88\n2\n\n15\n17\n\n4\n15\n\n22\n2\n\n15\n34\n\n2\n15\n\n51\n2\n\nSc\nhw\n\nel\nlb\n\nru\nnn\n\n 1\n 1\n\n42\n 1\n\n 4\n38\n\n 1\n 4\n\n68\n1\n\n47\n5\n\n1\n47\n\n6\n1\n\n49\n2\n\n1\n47\n\n7\n\nH\nun\n\ndw\nil\n\n  9\n43\n\n 1\n 0\n\n35\n 1\n\n 0\n38\n\n97\n5\n\n97\n4\n\n97\n6\n\n98\n9\n\nSt\nei\n\nn\n 1\n\n 1\n98\n\n 1\n 3\n\n14\n 1\n\n 3\n55\n\n1\n37\n\n1\n1\n\n35\n7\n\n1\n37\n\n5\n1\n\n38\n7\n\nSc\nhö\n\nne\nng\n\nru\nnd\n\n  4\n04\n\n  4\n34\n\n  4\n59\n\n50\n8\n\n49\n2\n\n50\n9\n\n51\n0\n\nW\nal\n\nds\nta\n\ntt\n 1\n\n 4\n40\n\n 1\n 5\n\n29\n 1\n\n 7\n10\n\n1\n78\n\n9\n1\n\n77\n8\n\n1\n79\n\n0\n1\n\n77\n8\n\nTo\nta\n\nl\n 2\n\n1 \n54\n\n5\n 2\n\n3 \n80\n\n5\n 2\n\n4 \n24\n\n8\n 2\n\n3 \n56\n\n2\n 2\n\n3 \n54\n\n0\n 2\n\n3 \n72\n\n9\n 2\n\n3 \n88\n\n3\n\nB\nev\n\nöl\nke\n\nru\nng\n\n d\nes\n\n K\nan\n\nto\nns\n\n 1\n98\n\n0,\n 1\n\n99\n0,\n\n 2\n00\n\n0,\n 2\n\n01\n1-\n\n20\n14\n\nQ\nue\n\nlle\n: B\n\nun\nde\n\nsa\nm\n\nt f\nür\n\n S\nta\n\ntis\ntik\n\n, S\nek\n\ntio\nn \n\nD\nem\n\nog\nra\n\nfie\n u\n\nnd\n M\n\nig\nra\n\ntio\nn\n\n19\n80\n\n: V\nol\n\nks\nzä\n\nhl\nun\n\ng \nvo\n\nm\n 1\n\n. D\nez\n\nem\nbe\n\nr 1\n98\n\n0;\n 1\n\n99\n0:\n\n V\nol\n\nks\nzä\n\nhl\nun\n\ng \nvo\n\nm\n 4\n\n. D\nez\n\nem\nbe\n\nr 1\n99\n\n0;\n 2\n\n00\n0:\n\n V\nol\n\nks\nzä\n\nhl\nun\n\ng \nvo\n\nm\n 5\n\n. \nD\n\nez\nem\n\nbe\nr 2\n\n00\n0;\n\n 2\n01\n\n1-\n20\n\n14\n: S\n\nta\nnd\n\n 3\n1.\n\n D\nez\n\nem\nbe\n\nr (\nST\n\nAT\nPO\n\nP)\n.\n\nH\nin\n\nte\nrl\n\nan\nd\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n110\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nM\nit\n\nte\nlla\n\nnd\nM\n\nitt\nel\n\nla\nnd\n\n19\n80\n\n19\n90\n\n20\n00\n\n20\n11\n\n20\n12\n\n20\n13\n\n20\n14\n\nTe\nuf\n\nen\n 5\n\n 0\n27\n\n 5\n 2\n\n52\n 5\n\n 5\n35\n\n5\n86\n\n7\n5\n\n97\n5\n\n6\n03\n\n8\n6\n\n11\n2\n\nBü\nhl\n\ner\n 1\n\n 6\n40\n\n 1\n 6\n\n28\n 1\n\n 5\n98\n\n1\n69\n\n7\n1\n\n70\n5\n\n1\n70\n\n2\n1\n\n70\n4\n\nG\nai\n\ns\n 2\n\n 3\n88\n\n 2\n 6\n\n62\n 2\n\n 7\n70\n\n3\n03\n\n9\n3\n\n01\n8\n\n3\n05\n\n2\n3\n\n08\n1\n\nSp\nei\n\nch\ner\n\n 3\n 4\n\n84\n 3\n\n 7\n89\n\n 3\n 8\n\n53\n4\n\n13\n3\n\n4\n18\n\n3\n4\n\n16\n6\n\n4\n17\n\n9\n\nTr\nog\n\nen\n 1\n\n 8\n53\n\n 2\n 0\n\n42\n 1\n\n 8\n67\n\n1\n70\n\n5\n1\n\n67\n9\n\n1\n69\n\n6\n1\n\n69\n9\n\nTo\nta\n\nl\n 1\n\n4 \n39\n\n2\n 1\n\n5 \n37\n\n3\n 1\n\n5 \n62\n\n3\n 1\n\n6 \n44\n\n1\n 1\n\n6 \n56\n\n0\n 1\n\n6 \n65\n\n4\n 1\n\n6 \n77\n\n5\n\nVo\nrd\n\ner\nla\n\nnd\n\n19\n80\n\n19\n90\n\n20\n00\n\n20\n11\n\n20\n12\n\n20\n13\n\n20\n14\n\nR\neh\n\net\nob\n\nel\n 1\n\n 4\n16\n\n 1\n 6\n\n88\n 1\n\n 7\n42\n\n1\n72\n\n8\n1\n\n70\n9\n\n1\n73\n\n1\n1\n\n72\n5\n\nW\nal\n\nd\n  6\n\n95\n  8\n\n51\n  8\n\n81\n83\n\n7\n84\n\n3\n83\n\n2\n85\n\n6\n\nG\nru\n\nb\n  8\n\n33\n 1\n\n 0\n19\n\n 1\n 0\n\n38\n99\n\n7\n1\n\n02\n1\n\n1\n02\n\n0\n1\n\n01\n6\n\nH\nei\n\nde\nn\n\n 3\n 6\n\n20\n 3\n\n 8\n85\n\n 4\n 0\n\n63\n4\n\n03\n0\n\n4\n01\n\n2\n4\n\n03\n1\n\n4\n08\n\n2\n\nW\nol\n\nfh\nal\n\nde\nn\n\n 1\n 6\n\n32\n 1\n\n 7\n13\n\n 1\n 6\n\n89\n1\n\n72\n0\n\n1\n72\n\n0\n1\n\n72\n7\n\n1\n74\n\n1\n\nLu\ntz\n\nen\nbe\n\nrg\n  8\n\n80\n 1\n\n 0\n83\n\n 1\n 3\n\n23\n1\n\n27\n0\n\n1\n25\n\n4\n1\n\n25\n3\n\n1\n25\n\n8\n\nW\nal\n\nze\nnh\n\nau\nse\n\nn\n 2\n\n 0\n04\n\n 2\n 1\n\n52\n 2\n\n 1\n81\n\n2\n09\n\n4\n2\n\n10\n6\n\n2\n05\n\n2\n2\n\n05\n4\n\nR\neu\n\nte\n  5\n\n94\n  6\n\n60\n  7\n\n16\n63\n\n4\n67\n\n3\n66\n\n2\n67\n\n4\n\nTo\nta\n\nl\n 1\n\n1 \n67\n\n4\n 1\n\n3 \n05\n\n1\n 1\n\n3 \n63\n\n3\n 1\n\n3 \n31\n\n0\n 1\n\n3 \n33\n\n8\n 1\n\n3 \n30\n\n8\n 1\n\n3 \n40\n\n6\n\nV\nor\n\nde\nrl\n\nan\nd\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n111\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDepartementssekretariat\n\nBehandlung von Beschwerden und Rekursen; Veränderung\n\n1)  Bis 2010 wurden auch die vom Rechtsdienst der Kantonskanzlei betreuten Beschwerden und Rekurse (v.a. ge-\ngen Zonenpläne und Baureglemente) miterfasst. Für 2011 und 2012 wurden Eingänge und Erledigungen dieser \nGeschäfte nicht mehr erfasst. Da 2011 keine Abgrenzung zu diesen Fällen stattgefunden hat, wurde diese 2012 \nvorgenommen. Die Anzahl Pendenzen vom Vorjahr wurde von 32 auf 18 korrigiert.\n\n2)  Von den 33 Ende 2012 pendenten Beschwerden wurden per 2013 – aufgrund des neuen Kindes- und Erwachse-\nnenschutzrechts – 16 Fälle zuständigkeitshalber an die neue Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde bzw. das \nObergericht überwiesen. Es verblieben 17 pendente Beschwerden.\n\n3)  v.a. Rekurse in der Sozialhilfe.\n\n4)  Der Regierungsrat ist seit 1. Januar 2013 nicht mehr für die Vormundschaftsbeschwerden zuständig. Die Verfü-\ngungen der Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde können direkt beim Obergericht angefochten werden. Zwei \nBeschwerden sind im Januar 2013 noch beim Regierungsrat eingegangen, da Vormundschaftsbehörden im De-\nzember 2012 noch Verfügungen versandten, in denen die Rechtsmittelbelehrung auf den Regierungsrat verwies.\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nPendenzen vom Vorjahr 23 1) 18 33 12 19\n\nEingänge 27 41 19 25 21\n\nErledigungen  - 18  - 26  - 40  - 18  - 22\n\nPendent Ende Jahr 32 2) 33 12 19 18\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nDepartementsgeschäfte3) 11 10 12 14 12\n\nVormundschaftsbeschwerden (RR)4) 8 25 2  - -\n\nStimmrechtsbeschwerden (RR) 2  - 1 4 3\n\nAufsichtsbeschwerden (RR) 2 2 1 4 2\n\nDiverse (RR) 4 4 3 3 4\n\nTotal 27 41 19 25 21\n\nBehandlung von Beschwerden und Rekursen; Veränderung\n\nBehandlung von Beschwerden und Rekursen; Eingänge\n\n1) Bis 2010 wurden auch die vom Rechtsdienst der Kantonskanzlei betreuten Beschwerden und Rekurse\n(v.a. gegen Zonenpläne und Baureglemente) miterfasst. Für 2011 und 2012 wurden Eingänge und Erledigungen dieser \nGeschäfte nicht mehr erfasst. Da 2011 keine Abgrenzung zu diesen Fällen stattgefunden hat, wurde diese 2012 \nvorgenommen. Die Anzahl Pendenzen vom Vorjahr wurde von 32 auf 18 korrigiert.\n\n2) Von den 33 Ende 2012 pendenten Beschwerden wurden per 2013 - aufgrund des neuen Kindes- und \nErwachsenenschutzrechts - 16 Fälle zuständigkeitshalber an die neue Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde bzw. das \nObergericht überwiesen. Es verblieben 17 pendente Beschwerden.\n\n4) Der Regierungsrat ist seit 1. Januar 2013 nicht mehr für die Vormundschaftsbeschwerden zuständig.\nDie Verfügungen der Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde können direkt beim Obergericht angefochten werden. \nZwei Beschwerden sind im Januar 2013 noch beim Regierungsrat eingegangen, da Vormundschaftsbehörden im \nDezember 2012 noch Verfügungen versandten, in denen die Rechtsmittelbelehrung auf den Regierungsrat verwies. \n\n3) v.a. Rekurse in der Sozialhilfe.\n\nBehandlung von Beschwerden und Rekursen; Eingänge\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n112\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nAsyl und Integration\n\nEntwicklung der anwesenden Asylsuchenden und vorläufig Aufgenommenen\n\nU\nnt\n\ner\nbr\n\nin\ngu\n\nng\n K\n\nan\nto\n\nn\n\n1)\n H\n\naf\ntf\n\näl\nle\n\n, s\npe\n\nzi\nel\n\nle\n P\n\nla\ntz\n\nie\nru\n\nng\nen\n\nU\nnt\n\ner\nbr\n\nin\ngu\n\nng\n K\n\nan\nto\n\nn\n\n20\n14\n\n20\n15\n\n20\n14\n\n20\n15\n\n20\n14\n\n20\n15\n\nD\niff\n\ner\nen\n\nz\n\n  4\n8\n\n  9\n4\n\n -\n  2\n\n  4\n8\n\n  9\n6\n\n+ \n48\n\n  1\n44\n\n  2\n13\n\n  1\n02\n\n  1\n14\n\n  2\n46\n\n  3\n27\n\n+ \n81\n\n  1\n92\n\n  3\n07\n\n  1\n02\n\n  1\n16\n\n  2\n94\n\n  4\n23\n\n+ \n12\n\n9\n\nZe\nnt\n\nra\nle\n\n U\nnt\n\ner\nbr\n\nin\ngu\n\nng\n\n20\n14\n\n20\n15\n\n20\n14\n\n20\n15\n\n20\n14\n\n20\n15\n\nD\niff\n\ner\nen\n\nz\n\n  3\n0\n\n  6\n4\n\n -\n -\n\n  3\n0\n\n  6\n4\n\n+ \n34\n\n  8\n  1\n\n1\n -\n\n -\n  8\n\n  1\n1\n\n+ \n3\n\n  1\n0\n\n  1\n9\n\n -\n  2\n\n  1\n0\n\n  2\n1\n\n+ \n11\n\n  4\n8\n\n  9\n4\n\n -\n  2\n\n  4\n8\n\n  9\n6\n\n+ \n48\n\nTo\nta\n\nl a\nnw\n\nes\nen\n\nd\n\nze\nnt\n\nra\nle\n\n U\nnt\n\ner\nbr\n\nin\ngu\n\nng\n\nU\nnt\n\ner\nbr\n\nin\ngu\n\nng\n G\n\nem\nei\n\nnd\nen\n\nTo\nta\n\nl\n\nN\not\n\nhi\nlfe\n\nst\nru\n\nkt\nur\n\ndi\nve\n\nrs\ne \n\nU\nnt\n\ner\nbr\n\nin\ngu\n\nng\nsf\n\näl\nle\n\n1)\n\nTo\nta\n\nl\n\nAs\nyl\n\nsu\nch\n\nen\nde\n\nvo\nrl.\n\n A\nuf\n\nge\nno\n\nm\nm\n\nen\ne\n\nAs\nyl\n\nsu\nch\n\nen\nde\n\nvo\nrl.\n\n A\nuf\n\nge\nno\n\nm\nm\n\nen\ne\n\nTo\nta\n\nl a\nnw\n\nes\nen\n\nd\n\n1)\n H\n\naf\ntfä\n\nlle\n, s\n\npe\nzi\n\nel\nle\n\n P\nla\n\ntz\nie\n\nru\nng\n\nen\n\nU\nnt\n\ner\nbr\n\nin\ngu\n\nng\n Z\n\nen\ntre\n\nn\n\nZ\nen\n\ntr\nal\n\ne \nU\n\nnt\ner\n\nbr\nin\n\ngu\nng\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n113\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nU\nnt\n\ner\nbr\n\nin\ngu\n\nng\n G\n\nem\nei\n\nnd\nen\n\nU\nnt\n\ner\nbr\n\nin\ngu\n\nng\n G\n\nem\nei\n\nnd\nen\n\n20\n14\n\n20\n15\n\n20\n14\n\n20\n15\n\n20\n14\n\n20\n15\n\nD\niff\n\ner\nen\n\nz\n\nU\nrn\n\näs\nch\n\n 2\n 2\n\n70\n  1\n\n  9\n  5\n\n  3\n  6\n\n  1\n2\n\n+ \n6\n\nH\ner\n\nis\nau\n\n 1\n5 \n\n82\n2\n\n  5\n2\n\n  5\n8\n\n  3\n6\n\n  4\n9\n\n  8\n8\n\n  1\n07\n\n+ \n19\n\nSc\nhw\n\nel\nlb\n\nru\nnn\n\n 1\n 5\n\n39\n  4\n\n  5\n  1\n\n  4\n  5\n\n  9\n+ \n\n4\n\nH\nun\n\ndw\nil\n\n  9\n72\n\n -\n  7\n\n  6\n -\n\n  6\n  7\n\n+ \n1\n\nSt\nei\n\nn\n 1\n\n 4\n11\n\n  2\n  6\n\n  3\n  3\n\n  5\n  9\n\n+ \n4\n\nSc\nhö\n\nne\nng\n\nru\nnd\n\n  5\n27\n\n -\n -\n\n  2\n  2\n\n  2\n  2\n\n+ \n0\n\nW\nal\n\nds\nta\n\ntt\n 1\n\n 7\n90\n\n  3\n  3\n\n  8\n  8\n\n  1\n1\n\n  1\n1\n\n+ \n0\n\nTe\nuf\n\nen\n 6\n\n 1\n82\n\n  2\n3\n\n  2\n8\n\n  5\n  4\n\n  2\n8\n\n  3\n2\n\n+ \n4\n\nBü\nhl\n\ner\n 1\n\n 7\n11\n\n -\n  1\n\n -\n -\n\n -\n  1\n\n+ \n1\n\nG\nai\n\ns\n 3\n\n 0\n91\n\n  5\n  1\n\n1\n  4\n\n  6\n  9\n\n  1\n7\n\n+ \n8\n\nSp\nei\n\nch\ner\n\n 4\n 2\n\n32\n  1\n\n2\n  1\n\n3\n  8\n\n  1\n2\n\n  2\n0\n\n  2\n5\n\n+ \n5\n\nTr\nog\n\nen\n 1\n\n 7\n20\n\n  6\n  1\n\n0\n  2\n\n  1\n  8\n\n  1\n1\n\n+ \n3\n\nR\neh\n\net\nob\n\nel\n 1\n\n 7\n28\n\n  4\n  5\n\n  7\n  8\n\n  1\n1\n\n  1\n3\n\n+ \n2\n\nW\nal\n\nd\n  8\n\n46\n  1\n\n -\n  5\n\n  6\n  6\n\n  6\n+ \n\n0\n\nG\nru\n\nb\n 1\n\n 0\n10\n\n  7\n  8\n\n -\n -\n\n  7\n  8\n\n+ \n1\n\nH\nei\n\nde\nn\n\n 4\n 1\n\n84\n  1\n\n1\n  2\n\n7\n  3\n\n  3\n  1\n\n4\n  3\n\n0\n+ \n\n16\n\nW\nol\n\nfh\nal\n\nde\nn\n\n 1\n 7\n\n80\n  5\n\n  6\n  1\n\n  1\n  6\n\n  7\n+ \n\n1\n\nLu\ntz\n\nen\nbe\n\nrg\n 1\n\n 2\n59\n\n -\n -\n\n  2\n  2\n\n  2\n  2\n\n+ \n0\n\nW\nal\n\nze\nnh\n\nau\nse\n\nn\n 2\n\n 0\n66\n\n  4\n  1\n\n2\n  4\n\n  2\n  8\n\n  1\n4\n\n+ \n6\n\nR\neu\n\nte\n  6\n\n97\n  4\n\n  4\n -\n\n -\n  4\n\n  4\n+ \n\n0\n\nTo\nta\n\nl\n 5\n\n4 \n83\n\n7\n  1\n\n44\n  2\n\n13\n  1\n\n02\n  1\n\n14\n  2\n\n46\n  3\n\n27\n+ \n\n81\n\nTo\nta\n\nl a\nnw\n\nes\nen\n\nd\nW\n\noh\nnb\n\ne-\nvö\n\nlk\ner\n\nun\ng\n\nAs\nyl\n\nsu\nch\n\nen\nde\n\nvo\nrl.\n\n A\nuf\n\nge\nno\n\nm\nm\n\nen\ne\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n114\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nEntwicklung ZuweisungenEntwicklung Zuweisungen\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nAnwesend am 01.01. 189 233 298 289 294\n\nZugänge 165 232 191 225 339\n\nErledigungen 121 167 200 220 210\n\nAnwesend am 31.12. 233 298 289 294 423\n\nVeränderung + 44 + 65 - 9 + 5 + 129\n\nZugänge\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nBundes-Zuweisungen 154 216 174 169 293\n\nZuzüge aus anderen Kantonen  -  - 1 3  -\n\nGeburten 4 9 6 5 11\n\nvorläufige Aufnahme aus\nAsylgesuchsablehnungen 7 7 10 49 35\n\nTotal 165 232 191 226 339\n\nZugänge\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n115\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nErledigungenErledigungen\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nWegzug in anderen Kanton 1 5 5 3 2\n\nkontrollierte Ausreise 13 23 34 4 6\n\nAusschaffungen 31 37 35 14 21\n\nAbreise nach unbekannt 26 64 77 30 34\n\nErteilung humanitäre\nBewilligung 1 8 7 12 17\n\nErteilung andere Bewilligung 2 2  - 3 1\n\nAnerkennung als Flüchtling 40 21 32 105 94\n\nNachführung bereits vorläufig\naufgenommene Flüchtlinge  -  -  -  -  -\n\nvorläufige Aufnahme aus\nAsylverfahren 7 7 10 49 35\n\nTotal 121 167 200 220 210\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n116\n\nGrösse A4 (x=6.8 mm)\n\nDenkmalpflege; Entwicklung Beitragsgesuche und Stellungnahmen\n\nAmt für Kultur\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nBeitragsgesuche 66 75 59 78 66\n\nStellungnahmen\nBaugesuche, Revisionen 169 193 188 203 1841)\n\n2011 2012 2013 2014 2015\n\nKanton 825 940 923 371 949 153 954 388 664 690\n\nBund 180 375 210 500 305 593 392 040 211 812\n\nGemeinde 1 215 222 802 338 689 568 1 320 212 642 732\n\nTotal 2 221 537 1 936 209 1 944 314 2 666 640 1 519 234\n\nDenkmalpflege; Entwicklung Beitragsgesuche und Stellungnahmen\n\n1) 30 Stellungnahmen zu Bauvorhaben, Zonenplänen und Rekursen wurden schriftlich abgegeben. 154 \nStellungnahmen wurden in Besprechungen erarbeitet oder abgegeben und flossen direkt als Auflagen in die \nBaubewilligungen ein.\n\nDenkmalpflege; Entwicklung Beiträge (in Fr.)\n\n1)  30 Stellungnahmen zu Bauvorhaben, Zonenplänen und Rekursen wurden schriftlich abgegeben.  \n154 Stellungnahmen wurden in Besprechungen erarbeitet oder abgegeben und flossen direkt als Auflagen  \nin die Baubewilligungen ein.\n\nDenkmalpflege; Entwicklung Beiträge (in Fr.)\n\n1030.789 - Beilage 1\n\n\n\n\n