text: \n  \n \n\n  \n\n \n \n\nSeite 1/2 \n\nBesoldungsverordnung für die Lehrpersonen der Volksschule (Totalrevision) - Verzeichnis der Ver-\nnehmlassungsadressaten \n \nHerisau, 16. Februar 2021 \n\n \n\n \n\nKantonale Verwaltung und Behörden \nRegierungsrätliche Kommission Berufsbildung \n\nRegierungsrätliche Kommission Mittelschule \n\nRegierungsrätliche Kommission Volksschule \n\nObergericht \n\nKantonsgericht \n\nFinanzkontrolle \n\nDatenschutz-Kontrollorgan \n\n \n\nGemeinden \nGemeinderat Bühler  \nGemeinderat Gais  \nGemeinderat Grub  \nGemeinderat Heiden  \nGemeinderat Herisau  \nGemeinderat Hundwil  \nGemeinderat Lutzenberg  \nGemeinderat Rehetobel  \nGemeinderat Reute  \nGemeinderat Schönengrund  \nGemeinderat Schwellbrunn  \nGemeinderat Speicher  \nGemeinderat Stein  \nGemeinderat Teufen  \nGemeinderat Trogen  \nGemeinderat Urnäsch  \nGemeinderat Wald  \nGemeinderat Waldstatt  \nGemeinderat Walzenhausen  \nGemeinderat Wolfhalden \n\nGemeindepräsidentenkonferenz von Appenzell Ausserrhoden \n\nGemeindeschreiberkonferenz von Appenzell Ausserrhoden \n\n \nKirchen \nEvangelisch-reformierter Kirchenrat beider Appenzell \n\nVerband römisch-katholischer Kirchgemeinden \n\n \n\nParteien \nDie Mitte Appenzell Ausserrhoden \n\nEDU Appenzellerland \n\nEVP Appenzell Ausserrhoden \n\nFDP.Die Liberalen Appenzell Ausserrhoden \n\nJunge Grüne Appenzellerland \n\n\n\n \n\nSeite 2/2 \n\nJungfreisinnige Ausserrhoden \n\nJSVP AR \n\nJUSO Regiogruppe AR/AI \n\nSP Appenzell Ausserrhoden \n\nSVP Appenzell Ausserrhoden \n\nParteiunabhängige Appenzell Ausserrhoden \n\n \n\n \n\nVerbände und Organisationen \nSchulleitung Kantonsschule Trogen \n\nSchulleitung Berufsbildungszentrum Herisau \n\nVerbändekonferenz  \n\nLehrerverein Appenzell Ausserrhoden (LAR) \n\nBauernverband AR \n\nFrauenzentrale Appenzell Ausserrhoden \n\nGewerbeverband Appenzell Ausserrhoden \n\nGewerkschaftsbund Appenzell Ausserrhoden \n\nIndustrie- und Handelskammer St. Gallen - Appenzell \n\nIndustrieverein Appenzell Ausserrhoden \n\nSchulleiterverein Appenzell Ausserrhoden (VSLAR) \n\nVPOD Ostschweiz \n\nKonferenz der Kantonsschullehrkräfte der Kantonsschule Trogen \n\nKonferenz der Lehrpersonen am Berufsbildungszentrum Herisau (KLBBZ) \n\nSchulpräsidienkonferenz Appenzell Ausserrhoden \n\nElternlobby Schweiz \n\nVerein Häuslicher Unterricht Appenzell Ausserrhoden \n\nBerufsverband Appenzeller Logopädinnen und Logopäden (BAL) \n\nSportlerschule Appenzellerland \n\nMusikschule Herisau \n\nMusikschule Appenzeller Mittelland (MSAM) \n\nMusikschule Appenzeller Vorderland (MSAV) \n\n \n\n\n

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Erläuterungsbericht

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text: \n \n\n \nKantonaler Richtplan, Teil Energie \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nErläuterungsbericht zur Richtplananpassung  \ndes Kapitels E.2 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nStand Vernehmlassung und Volksdiskussion  \n\n\n\n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAuftraggeber: Amt für Raum und Wald, Kasernenstrasse 17A, 9102 Herisau \nAutor: georegio ag, Bahnhofstrasse 35, 3400 Burgdorf \n\n \n\n\n\n \n\n - 3 - \n\nInhaltsverzeichnis \n \n\n1 Ausgangslage ............................................................................................................................... 5 \n\n1.1 Auslöser für die Richtplananpassung ................................................................................... 5 \n\n1.2 Gegenstand der Richtplananpassung .................................................................................. 5 \n\n2 Umgang mit bestehenden Richtplaninhalten zur Energieversorgung .................................... 6 \n\n3 Richtplanfestlegungen zur Nutzung der Windenergie .............................................................. 7 \n\n3.1 Bestehende Festlegungen und Anpassungsbedarf .............................................................. 7 \n\n3.2 Bericht Eignungsgebiete Windenergie ................................................................................. 7 \n\n3.3 Beabsichtigte Richtplanfestlegung ....................................................................................... 8 \n\n3.4 Interessenabwägung zur Festlegung der Gebiete im kantonalen Richtplan ........................ 9 \n\n3.5 Richtplanfestlegungen zu den Eignungsgebieten für die Windenergienutzung ................. 11 \n\n3.6 Weitere Anpassungen mit Zusammenhang zur Windenergie ............................................ 12 \n\n3.7 Eignungsgebiete Windenergie in touristischen Interessengebieten ................................... 12 \n\n4 Richtplanfestlegungen zur Nutzung der Sonnenenergie ....................................................... 13 \n\n4.1 Planungspflicht für Solaranlagen gem. Art. 32c RPV ......................................................... 13 \n\n4.2 Hinweis: Anlagen nach Art. 71a EnG ................................................................................. 14 \n\n4.3 Hinweis: Gesetzesänderungen mit dem «Mantelerlass» ................................................... 14 \n\n5 Richtplangrundsatz zum Erhalt der Stromproduktion aus Wasserkraft ............................... 15 \n\n6 Verfahren ..................................................................................................................................... 17 \n\nAnhang 1: Interessenabwägung auf der Stufe kantonaler Richtplan .......................................... 18 \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n\n\n \n\n - 5 - \n\n1 Ausgangslage \n\n1.1 Auslöser für die Richtplananpassung \n\nDie Überarbeitung des Kapitels E.2 Energieversorgung des kantonalen Richtplans von Appenzell Ausserrhoden \n\nwird durch die Energiestrategie 2050 des Bundes und die damit verbundene Anpassung des Energiegesetzes von \n\n2017 ausgelöst. Um die wegfallende Kernenergie längerfristig zu ersetzen, soll gemäss der Energiestrategie 2050 \n\ndie Stromproduktion aus erneuerbaren, lokal vorhandenen Energieträgern wie Sonne, Wind, Biomasse und \n\nUmgebungswärme ausgebaut werden. \n\n \n\nArt. 10 des Energiegesetzes (EnG; SR 730.0) und Art. 8b des Raumplanungsgesetzes (RPG, SR 700) übertragen \n\nden Kantonen die Aufgabe, die für die Nutzung der erneuerbaren Energie geeigneten Gebiete in der kantonalen \n\nRichtplanung festzulegen. Zudem sind nach Art. 8 Abs. 2 RPG im Richtplan generell die Vorhaben mit gewichtigen \n\nAuswirkungen auf Raum und Umwelt zu bezeichnen. Mit der vorliegenden Richtplananpassung wird diese \n\nPlanungspflicht erfüllt. Den Orientierungsrahmen bildet dabei für den Bereich Windenergie das \n\nbehördenverbindliche Konzept Windenergie des Bundes. Dieses Konzept dient als fachliche Grundlage sowohl für \n\ndie Ermittlung der Eignungsgebiete (vgl. Beilage 1) als auch für die aktuelle Richtplananpassung. \n\n1.2 Gegenstand der Richtplananpassung \n\nDie Hauptinhalte der Richtplananpassung sind einerseits die Festlegung der im Richtplan berücksichtigten \n\nEignungsgebiete für die Windenergienutzung, andererseits die Festlegung der Richtwerte für die Planungspflicht \n\nvon freistehenden Solaranlagen gemäss Art. 32 der Raumplanungsverordnung (RPV; SR 700.1). Für weitere \n\nAnlagen zur Gewinnung erneuerbarer Energie wie Photovoltaikanlagen auf und an Gebäuden oder für die \n\nBiomassenutzung sind aktuell keine Festlegungen im kantonalen Richtplan notwendig. \n\n\n\n \n\n - 6 - \n\n2 Umgang mit bestehenden Richtplaninhalten zur Energieversorgung \n\nDas bestehende Kapitel E.2 Energieversorgung wird vollständig überarbeitet. Die bestehenden Richtplaninhalte \n\nwerden dabei wie folgt angepasst oder aufgehoben: \n\n \n\nE.2.1 Grundsätze zur Energieversorgung (Aktionsprogramm Energie im Kanton Appenzell A.Rh.) \n\nIm Kapitel E.2.1 war bislang das Aktionsprogramm Energie des Kantons Appenzell Ausserrhoden verankert. Als \n\nMassnahme war vorgesehen, die räumlich konkretisierten Ergebnisse des Aktionsprogramms im Richtplan \n\naufzunehmen. Das Aktionsprogramm Energie wurde bereits 2008 durch das damalige Energiekonzept 2008-2015 \n\nabgelöst. Da die räumlich konkretisierten Massnahmen und Handlungsanweisungen gemäss den aktuellen \n\nErkenntnissen nun im Richtplan festgelegt werden, erübrigt sich das Unterkapitel E.2.1. Die darin aufgeführten \n\nAufgaben sind erfüllt. \n\n \n\nE.2.2 Erneuerbare Energie \n\nDas Kapitel E.2.2 wird anhand des aktuellen kantonalen Energiekonzepts 2017 – 2025, des Konzepts \n\nErneuerbare Energie (vgl. Beilage 2) und der teilweise veränderten rechtlichen Rahmenbedingungen der \n\nBundesgesetzgebung überarbeitet. Die räumlichen Festlegungen und Handlungsanweisungen zu den \n\nerneuerbaren Energieträgern werden im kantonalen Richtplan verankert, soweit sie kantonal einer übergeordneten \n\nplanerischen Grundlage bedürfen.  \n\n \n\nE.2.3 Strom, elektrische Übertragungsleitungen \n\nDas Kapitel E.2.3 wird mit dem Hinweis ergänzt, dass der Ausbau der erneuerbaren Energieproduktion auch einen \n\nNetzausbau notwendig macht, dass der Bund für diesen Ausbau zuständig ist und dieser, soweit nötig, frühzeitig \n\nim Sachplan Übertragungsleitungen und im kantonalen Richtplan zu koordinieren ist.  \n\nDer bisher im kantonalen Richtplan festgesetzte Neubau des SAK – Unterwerks Unterrechstein wird in Absprache \n\nmit der SAK gelöscht. Das Unterwerk wird nicht realisiert. \n\n \n\nE.2.4 Gas \n\nDa sich die Energiepolitik des Kantons an einer deutlichen Reduktion des Bedarfs an fossilen Energieträgern \n\norientiert, ist eine gezielte Förderung von Erdgas bereits heute nicht Inhalt der kantonalen Politik. Da Biogas \n\ninfolge vergleichsweise geringfügiger Zusatzpotentiale und negativer Umweltauswirkungen eine untergeordnete \n\nRolle spielt, sind aktuell keine Festlegungen im kantonalen Richtplan notwendig. Die Bedeutung und damit das \n\nVolumen einer künftigen Verwendung von synthetischen Brennstoffen (Synfuels) lässt sich zum aktuellen \n\nZeitpunkt nicht beziffern. Aufgrund schlechter Effizienz und daraus resultierenden hohen Kosten spielen Synfuels \n\naktuell noch eine untergeordnete Rolle. Aus diesem Grund kann ein damit verbundener allfälliger Leitungsausbau \n\nnicht in eine Planung integriert werden. Aus den genannten Gründen wird das Kapitel zum Gas vollständig aus \n\ndem kantonalen Richtplan gestrichen. Es gibt keine richtplanrelevanten Ausbauvorhaben für die Gasversorgung. \n\n\n\n \n\n - 7 - \n\n3 Richtplanfestlegungen zur Nutzung der Windenergie \n\n3.1 Bestehende Festlegungen und Anpassungsbedarf \n\nDie bestehende Windenergieplanung von Appenzell Ausserrhoden stammt aus den Jahren 2011/2012. Darauf \n\nbasierend wurden die Standorte Hochalp (Urnäsch), Hochhamm (Schönen-grund, Urnäsch) und Suruggen (Gais, \n\nTrogen) als Vororientierung im kantonalen Richtplan verankert. Als Folge der neuen gesetzlichen Vorgaben zur \n\nPlanungspflicht für Eignungsgebiete für die Windenergienutzung sowie des im Raumplanungs- und Energiegesetz \n\nbegründeten nationalen Interesses an der Windenergieproduktion, wurde das Konzept Windenergie des Bundes \n\nim Jahr 2020 überarbeitet. Das Konzept Windenergie bildet den behördenverbindlichen Rahmen für die \n\nWindenergieplanung der Kantone. Auslöser für die Überprüfung der bestehenden Richtplanfestlegungen waren \n\ndie veränderte Gewichtung von Schutzinteressen, das nationale Interesse an der Windenergienutzung (hoher \n\nWinterstromanteil dient der Versorgungssicherheit), aber auch die technologische Entwicklung hin zu immer \n\ngrösseren Anlagen. \n\n \n\nDer bisherige Richtplaneintrag erfüllt die gesetzlichen Anforderungen an die Windenergieplanung auf \n\nRichtplanstufe nicht vollständig und gewährleistet die Realisierung der kantonal bestgeeigneten Gebiete aus \n\nheutiger Sicht nicht mehr. \n\n- Die Festlegung der Eignungsgebiete hat mit einer gesamtkantonalen Betrachtung unter Bewertung und \n\nAuswahl der bestgeeigneten Gebiete zu erfolgen. Dabei ist eine stufengerechte Interessenabwägung \n\nunter Berücksichtigung der Gewichtung der Interessen gemäss Konzept Windenergie des Bundes \n\nvorzunehmen. \n\n- Neue Windmodellierungen (Windkataster NTB Buchs, Windatlas Schweiz) zeigen, dass die besten \n\nWindverhältnisse im Appenzeller Mittelland und Vorderland liegen. Die bisherigen Gebiete lagen \n\nmehrheitlich im Hinterland. \n\n- Die Eignungsgebiete müssen soweit koordiniert und mit weiteren betroffenen Interessen abgestimmt \n\nwerden, dass sie im kantonalen Richtplan als Festsetzungen aufgenommen werden können. Eine \n\nkantonale Sondernutzungsplanung für eine Energiezone zur Gewinnung von erneuerbarer Energie kann \n\nnur basierend auf einer Richtplanfestsetzung erfolgen. \n\n \n\n3.2 Bericht Eignungsgebiete Windenergie \n\nMit dem Grundlagenbericht «Ermittlung von Eignungsgebieten für die Windenergienutzung im Kanton Appenzell \n\nAusserrhoden» liegt eine Gesamtübersicht über die Eignungsgebiete für die Windenergie im Kanton Appenzell \n\nAusserrhoden mit den dokumentierten Schritten der Interessenabwägung vor. Im Grundlagenbericht werden die \n\nEignungsgebiete bewertet. Die vollständige Interessenabwägung mit der Begründung für die Auswahl der \n\nEignungsgebiete für den kantonalen Richtplan erfolgt im vorliegenden Bericht (vgl. Anhang 1). Die \n\nInteressenabwägung wurde auf den angestrebten Ausbau der Windenergie zur Erreichung der energiepolitischen \n\nZiele von Bund und Kanton abgestimmt (vgl. Konzept erneuerbare Energie in Beilage 2). \n\n \n\nDie Grundlagenstudie bewertet 11 Eignungsgebiete für die Windenergienutzung. Von diesen werden sechs \n\nGebiete zur Festsetzung im kantonalen Richtplan vorgeschlagen. Die weiteren fünf Gebiete werden aktuell \n\naufgrund von gewichtigen entgegenstehenden Interessen im kantonalen Richtplan nicht berücksichtigt. \n\nDie Methodik zur Ermittlung und Bewertung der Eignungsgebiete in der Grundlagenstudie folgt den drei Schritten \n\nder Interessenabwägung: Interessen ermitteln, beurteilen und gegeneinander abwägen. In Abb. 1 ist das \n\nVorgehen dieser Interessenabwägung schematisch dargestellt. Die einzelnen Schritte sind im Bericht in Beilage 1 \n\ndokumentiert. \n\n\n\n \n\n - 8 - \n\nBestimmen \nEignungskriterium\n\nUmsetzung in Schutz- / Nutzenmatrix\n\nInteressen ermitteln\nBestimmen \n\nSchutzkriterien\n\nInteressen beurteilen\n\nInteressen \ngegeneinander\n\nabwägen\n\nSchritt 1: Anwendung Schutz- / Nutzenmatrix,\nErmittlung und Visualisierung Interessengebiete\n\nSchritt 2: Nutzwertanalyse \nund Begehung Interessengebiete\n\nSchritt 3: Ermittlung und Beurteilung Eignungsgebiete\n\nGebiete unter \n\nSchwellenwert \n\nWindleistung\n\nfallen weg\n\nSchutzinteressen\n\nsind bestimmt\n\nSchutz- und Nutzungsinteressen\n\nsind in Klassen priorisiert\n\nInteressengebiete sind räumlich bestimmt; \n\nübrige Gebiete werden nicht weiterverfolgt\n\nInteressengebiete sind \n\nbewertet und besichtigt\n\nNutzungs- und Konfliktpotenziale sind bekannt; \n\nEignungsgebiete sind bestimmt; Gebiete mit \n\nungeeignetem Verhältnis  zwischen Nutzen und \n\nSchutz werden nicht weiterver folgt \n\nnachgelagert: Umsetzung im kantonalen Richtplan\n\n \n\nAbb. 1 Vorgehen der Interessenabwägung in der Grundlagenstudie zur Ermittlung der Eignungsgebiete \n\nDie Interessenabwägung aus der Grundlagenarbeit wird im Richtplanverfahren mit der Aufnahme der Gebiete als \n\nFestsetzungen abgeschlossen. Dabei kommt es auch zu Abweichungen von der Bewertung aus der \n\nGrundlagenarbeit, da mit der Aufnahme im kantonalen Richtplan auch Aspekte wie das Konzentrationsprinzip für \n\nalle Gebiete mitberücksichtigt werden. Diese Abweichungen werden im vorliegenden Erläuterungsbericht \n\nbegründet. \n\n \n\n3.3 Beabsichtigte Richtplanfestlegung \n\nDie Eignungsgebiete werden gestützt auf die Bewertung in der Grundlagenstudie und die umfassende \n\nInteressenabwägung auf Stufe Richtplanung wie folgt im kantonalen Richtplan berücksichtigt:  \n\n Gebiet Koordinationsstand \n\nEignungsgebiete Waldegg Festsetzung \n\nHonegg  Festsetzung \n\nGstalden Festsetzung \n\nHochhamm Festsetzung \n\nSommersberg/Suruggen Festsetzung \n\nSonder Festsetzung \n\nNicht \n\nberücksichtigtes \n\nGebiet \n\nHohe Buche - \n\nGäbris - \n\nHirschberg - \n\nEttenberg/Kaien - \n\nAltenstein - \n\nTab. 1 Berücksichtigung der Eignungsgebiete im kantonalen Richtplan \n\n\n\n \n\n - 9 - \n\n \n\nAbb. 2 Übersichtskarte, Berücksichtigung der Eignungsgebiete im kantonalen Richtplan \n\nDie Gebiete Hochhamm und Sommersberg/Suruggen entsprechen teilweise den bisherigen Richtplaneinträgen \n\nHochhamm und Flecken/Suruggen. Der bisherige Richtplaneintrag Hochalp ist kein Eignungsgebiet mehr. \n\n \n\n3.4 Interessenabwägung zur Festlegung der Gebiete im kantonalen Richtplan \n\nIm Konzept erneuerbare Energie wird aufgezeigt, welchen Beitrag die Windenergie bis 2035 und bis 2050 leisten \n\nmuss, damit die energiepolitischen Ziele erreicht werden können. Bis 2035 ist ein Ausbau der Windenergie auf \n\neine Produktion von 30 GWh/a notwendig, bis 2050 ein Ausbau auf 125 GWh/a. Mit dieser Zielsetzung ist die \n\nAktualität und Notwendigkeit einer Richtplananpassung gegeben. Eine Richtplanfestsetzung ist als Grundlage für \n\ndie darauffolgende kantonale Nutzungsplanung notwendig. \n\n \n\nDie folgende Abbildung aus der Grundlagenstudie zur Windenergie zeigt die Bewertung der Gebiete  im Hinblick \n\nauf Produktionspotential, Nachhaltigkeit und landschaftliche Aspekte. Diese Bewertung ist nicht alleine \n\nausschlaggebend für die Umsetzung im kantonalen Richtplan. In der Interessenabwägung auf Richtplanstufe \n\nwurden zusätzlich insbesondere die Aspekte der räumlichen Konzentration mehrerer Gebiete und die Koordination \n\nmit den Nachbarkantonen miteinbezogen. Als Vorevaluation werden Gebiete, die gemäss Abb. 3 bereits in der \n\nGrundlagenstudie eine unterdurchschnittliche Bewertung aufwiesen, nicht vertieft geprüft und im kantonalen \n\nRichtplan nicht berücksichtigt. \n\n \n\n\n\n \n\n - 10 - \n\n \n\nAbb. 3 Bewertung der Gebiete in der Grundlagenstudie \n\nIn Abb. 4 ist der Ablauf der Interessenabwägung zur Berücksichtigung der einzelnen Gebiete in der Richtplanung \n\ndargestellt. Die betroffenen Interessen (Nutzung, Raumplanung (Konzentration, Koordination), Landschaftsschutz, \n\nNaturschutz und weitere) werden in der Interessenabwägung auf Stufe Richtplanung nochmals geprüft und \n\nabgewogen. Der Auswahl der Eignungsgebiete für die Aufnahme im kantonalen Richtplan liegt das Ziel zugrunde, \n\ndie bestgeeigneten Gebiete zur Erreichung der Ausbauziele in Abstimmung mit den Windenergieplanungen der \n\nNachbarkantone möglichst konzentriert festzulegen. Die Interessenabwägung gemäss dem Schema in Abb. 4 ist \n\nim Anhang 1 für die Gebiete dokumentiert und das Resultat in Abb. 2 dargestellt. \n\n \n\n \n\nAbb. 4 Vorgehen der Interessenabwägung auf Stufe Richtplanung \n\n \n\n1: Hochhamm \n\n2: Waldegg \n\n3: Hohe Buche \n\n4: Gäbris \n\n5: Hirschberg \n\n6: Sommersberg/Suruggen \n\n7: Honegg \n\n8: Gstalden \n\n9: Ettenberg/Kaien \n\n10: Altenstein \n\n11: Sonder \n\n\n\n \n\n - 11 - \n\n3.4.1 Fazit der Interessenabwägung \n\nAppenzell Ausserrhoden muss gemäss Konzept Windenergie des Bundes einen Beitrag an die Stromproduktion \n\naus Windenergie leisten. Der Orientierungsrahmen gemäss dem Konzept deckt eine grosse Bandbreite zwischen \n\n40 – 180 GWh/a bis 2050 ab. Damit der Kanton seine energiepolitischen Zielsetzungen gemäss dem kantonalen \n\nEnergiegesetz erreichen kann, ist gestützt auf das beiliegende Konzept Erneuerbare Energie bis 2035 ein Ausbau \n\nauf 30 GWh/a nötig, bis 2050 wird ein Ausbau auf 125 GWh/a angestrebt. \n\n \n\nMit dem Ausbau der im Richtplan aufgenommenen Eignungsgebiete können die Ausbauziele gemäss dem \n\nKonzept Erneuerbare Energien bis 2035 und 2050 erreicht werden. Die sechs im kantonalen Richtplan \n\nfestgesetzten Gebiete können bei einem Vollausbau einen Beitrag von rund 200 GWh/a leisten (vgl. Abb. 5). Die \n\nReserve des Produktionspotentials von ca. 75 GWh/a (200 GWh/a im Vergleich zum Ziel von 125 GWh/a Ziel \n\n2050) ist notwendig, da in der weiteren Planung neue Erkenntnisse oder politische Hindernisse entstehen können, \n\nwelche zu einem Wegfall von einzelnen Gebieten oder Teilen davon führen können. Auch dürfte im Zeithorizont \n\nbis 2050 bzw. innert weniger als 30 Jahren ein Vollausbau der Windenergienutzung unrealistisch sein. \n\n \n\nAbb. 5 Ausbauziele Windenergie und Produktionspotential der Eignungsgebiete bei einem max. Ausbau \n\nDie Eignungsgebiete weisen keinen weiteren Koordinationsbedarf auf Stufe Richtplanung auf. Die vorhandenen \n\nKonflikte sind in den Steckbriefen zur Beilage 1 und in der Interessenabwägung im Anhang 1 klar bezeichnet und \n\nkönnen in der nachgelagerten Planung stufengerecht berücksichtigt werden. Die Gebiete weisen ein grosses \n\nNutzungsinteresse und die geringsten Interessenkonflikte in Bezug auf die Kriterien Raumplanung, \n\nLandschaftsschutz, Naturschutz und weitere Interessen auf. Mit ihnen kann das Ausbauziel im Richtplanhorizont \n\nbis 2035 und 2050 raumplanerisch gesichert werden. \n\n \n\n3.5 Richtplanfestlegungen zu den Eignungsgebieten für die Windenergienutzung \n\nMit der Festlegung der Eignungsgebiete im kantonalen Richtplan wird die Planungspflicht gemäss Art. 8 Abs. 2 \n\nRPG, Art. 8b RPG und Art. 10 EnG erfüllt. Auf der Stufe Richtplanung sind keine weiteren Planungsschritte \n\nerforderlich. Als nächster Planungsschritt kann somit, gestützt auf ein konkretes Projekt, die kantonale \n\nNutzungsplanung (Energiezone und Sondernutzungsplan) mit den detailliert festzulegenden Anlagestandorten \n\nerfolgen. \n\n  \n\nIm behördenverbindlichen Teil des kantonalen Richtplans werden für diese Sondernutzungsplanung in den \n\nEignungsgebieten Planungsgrundsätze festgelegt. Diese Planungsgrundsätze regeln - über die rechtlichen \n\nBestimmungen und die einzelnen betroffenen Schutzinteressen hinaus - welche Aspekte in der weiteren Planung \n\nbesonders zu berücksichtigen sind. Sie unterstreichen das Konzentrationsprinzip, nach dem auch innerhalb der \n\nEignungsgebiete die Anlagen möglichst zu konzentrieren und Windparks mit nationalem Nutzungsinteresse \n\n(Leistung pro Gebiet > 20 GWh/a) anzustreben sind. Die Anlagen sind zudem optimal in die Landschaft \n\neinzupassen. Diese Einpassung ist innerhalb der Eignungsgebiete aufgrund der kleinräumigen Landschaft von \n\n\n\n \n\n - 12 - \n\nwesentlicher Bedeutung und ist in der Nutzungsplanung mit vertieften Gutachten und Variantenprüfungen zu \n\noptimieren. \n\nWeiter wird der Rückbau geregelt. Voraussetzung für eine Baubewilligung ist, dass auch der Rückbau der \n\ngesamten Anlage finanziell sichergestellt ist. \n\n \n\n3.6 Weitere Anpassungen mit Zusammenhang zur Windenergie \n\nMit der Festlegung der Eignungsgebiete für die Windenergienutzung sind punktuell weitere Anpassungen und \n\nErgänzungen an Richtplanfestlegungen notwendig. \n\n \n\nL.5.2 Aussichtspunkte und Aussichtlagen: Die Abstimmungsanweisung 3.1 zur Richtplanfestlegung L.5.2 \n\nAussichtspunkte und Aussichtslage legt fest, dass die Aussichtspunkte und Aussichtslagen vor Überbauung und \n\nVerbauung der Aussicht zu schützen sind. Da verschiedene Eignungsgebiete für die Windenergienutzung in \n\nsolche Aussichtslagen zu liegen kommen, wird die bestehende Richtplanfestlegung ergänzt. In der neuen \n\nAbstimmungsanweisung 3.3 wird festgelegt, dass das Interesse an der Nutzung der Windenergie in den \n\nbezeichneten Eignungsgebieten dem Interesse an der Freihaltung der Aussichtslagen vorgeht. Eine Anpassung \n\nder Aussichtspunkte und Aussichtslagen erfolgt nicht. Damit gelten die Bestimmungen für andere Bauvorhaben \n\nweiterhin. \n\n \n\nE.6 Kommunikation: Die Standorte von Windenergieanlagen können durch Richtfunkstrecken eingeschränkt \n\nwerden. Eine Verlegung oder Aufhebung von Richtfunkstrecken kann zwar im Einzelfall möglich sein, ist jedoch \n\nnicht in jedem Fall garantiert und kann mit hohen Kosten verbunden sein. Neue Richtfunkstrecken werden \n\nteilweise im Zusammenhang mit Mobilfunkantennen realisiert. Deshalb wird zu den Standortvoraussetzungen für \n\nMobilfunkantennen festgelegt, dass diese im Falle einer Erschliessung mit Richtfunkanlagen die Eignungsgebiete \n\nfür die Windenergienutzung nicht tangieren dürfen. Dieser Grundsatz wird in Kapitel E.6 mit einer neuen \n\nAbstimmungsanweisung 4.2 Bst. h aufgenommen und wird durch die Baubewilligungsbehörde im \n\nBewilligungsverfahren geprüft. \n\n \n\n3.7 Eignungsgebiete Windenergie in touristischen Interessengebieten \n\nVerschiedene Eignungsgebiete für die Windenergienutzung überschneiden sich mit touristischen \n\nInteressengebieten gem. Kapitel L.5.1. Am Kapitel L.5.1 werden diesbezüglich jedoch keine Änderungen \n\nvorgenommen, da es sich bei den Überschneidungen nicht unmittelbar um Interessenkonflikte handelt. Die \n\ntouristische Nutzung wird durch die Windenergienutzung nicht ausgeschlossen. Die Auswirkungen sind in der \n\nNutzungsplanung zu benennen, zu beurteilen und abzuwägen. Bei den folgenden touristischen \n\nInteressengebieten kommt es zu Überschneidungen mit Eignungsgebieten für die Windenergienutzung: \n\n- Schönengrund / W4 / Hochhamm-Tüfenberg: Überschneidung mit Eignungsgebiet Nr. 1 «Hochhamm» \n\n- Teufen, Speicher / IE 8 / Eggen: Überschneidung mit Eignungsgebiet Nr. 2 «Waldegg» \n\n- Gais, Trogen / W 5 / Gäbris: Überschneidung mit Eignungsgebiet Nr. 6 Sommersberg / Suruggen \n\n- Rehetobel, Wald, Grub, Heiden / IE 12 / Scheidweg - Tanne - St. Anton: Überschneidung mit \n\nEignungsgebiet: Überschneidung mit Eignungsgebiet Nr. 8 «Gstalden» \n\n \n\n\n\n \n\n - 13 - \n\n4 Richtplanfestlegungen zur Nutzung der Sonnenenergie \n\nDie Nutzung der Sonnenenergie auf und an Gebäuden hat in der Regel keine erheblichen Auswirkungen auf \n\nRaum und Umwelt und bedarf keiner Festlegungen im kantonalen Richtplan oder in einer Nutzungsplanung. \n\nSoweit Vorhaben baubewilligungspflichtig sind, ist im Rahmen eines Baubewilligungsverfahrens die Vereinbarkeit \n\nmit den gesetzlichen Vorgaben zu prüfen. \n\nMit der aktuellen Richtplananpassung werden deshalb hauptsächlich zwei Richtplanfestlegungen aufgenommen: \n\n- Als Grundsatz wird aufgenommen, dass Solaranlagen in erster Priorität an Gebäuden und Infrastrukturen \n\nzu realisieren sind. In zweiter Priorität sind auch freistehende Solaranlagen in wenig empfindlichen \n\nGebieten möglich, welche Vorteile für die landwirtschaftliche Produktion bewirken oder entsprechenden \n\nVersuchs- und Forschungszwecken dienen. Dies ist nicht als zeitliche Priorisierung zu verstehen, sondern \n\nunterstreicht die grösseren Auswirkungen von freistehenden Solaranlagen auf Raum und Umwelt und \n\ndamit verbunden auch die erhöhten Anforderungen an die Planung solcher Anlagen. \n\n- Für freistehende Solaranlagen wird der Schwellenwert für die Planungspflicht im kantonalen Richtplan \n\nund der Schwellenwert für die Nutzungsplanung (kantonale Energiezone mit Sondernutzungsplan) \n\nfestgelegt. Zudem wird im kantonalen Richtplan eine Objektliste für den Fall vorbereitet, dass in Zukunft \n\nrichtplanpflichtige Freiflächenanlagen geplant und aufgenommen werden sollen. Aktuell ist jedoch keine \n\nsolche Anlage zur Festsetzung im kantonalen Richtplan vorgesehen. \n\n \n\n4.1 Planungspflicht für Solaranlagen gem. Art. 32c RPV \n\nDie Verordnungsbestimmung in Art. 32c RPV vom 1. Juli 2022 soll die Bewilligung von Solaranlagen ausserhalb \n\nder Bauzonen erleichtern. Damit wird ein Paradigmenwechsel vollzogen, waren doch bisher Solaranlagen \n\nausserhalb der Bauzonen – von Dächern in der Landwirtschaftszone abgesehen – in der Regel nicht zulässig. Die \n\nneue Bestimmung bescheinigt den Solaranlagen die Standortgebundenheit in der Landwirtschaftszone \n\ninsbesondere, wenn:  \n\n- sie optisch eine Einheit bilden mit Bauten oder Anlagen, die voraussichtlich längerfristig rechtmässig \n\nbestehen. (z.B. Flächen an Fassaden, Staumauern, Verkehrsinfrastrukturen, Lawinenverbauungen, Silos, \n\nHagelnetze, Stützkonstruktionen); \n\n- sie schwimmend auf einem Stausee oder auf anderen künstlichen Gewässerflächen angebracht werden \n\n(in AR nicht relevant); \n\n- sie in wenig empfindlichen Gebieten Vorteile für die landwirtschaftliche Produktion bewirken oder \n\nentsprechenden Versuchs- und Forschungszwecken dienen. \n\n \n\nAuch Solaranlagen gem. Art. 32c RPV können der Planungspflicht unterstehen. Die Kantone legen dazu im \n\nkantonalen Richtplan Kriterien und Grenzwerte fest (Kriterien für kommunale Nutzungsplanung oder ab einer \n\nbestimmten Schwelle Festsetzung im kantonalen Richtplan). In jedem Fall bedarf es einer umfassenden \n\nInteressenabwägung. Diese erfolgt in einem Planungsverfahren oder - falls die Anlage nicht planungspflichtig ist - \n\nin einem Baubewilligungsverfahren. \n\nAls Kriterien für die Planungspflicht werden je nach Fragestellung folgende Aspekte (Auswirkungen auf Raum und \n\nUmwelt) einbezogen: \n\n- Flächenbeanspruchung \n\n- Einfluss auf Nutzungs- und Versorgungsstrukturen \n\n- Verkehrsströme \n\n- Auswirkungen auf Naturwerte und das Landschaftsbild \n\n- Zusammenarbeits- und Abstimmungsbedarf mit anderen Planungsbehörden \n\n \n\nFür Solaranlagen sind insbesondere die Flächenbeanspruchung und die Auswirkungen auf Naturwerte und das \n\nLandschaftsbild relevant. Die Frage zur Flächenbeanspruchung z.B. an vertikalen Infrastrukturen wird insofern \n\n\n\n \n\n - 14 - \n\nbeantwortet, als dass für die Festlegung der Planungspflicht auf die installierte Leistung abgestützt wird, welche \n\ngrundsätzlich mit der Flächenbeanspruchung korreliert. Es werden die folgenden Grenzwerte eingeführt, welche \n\nnur für Anlagen gemäss Art. 32c RPV gelten: \n\n- Anlagen mit einer installierten Leistung < 1 MW in Gebieten, in denen keine Schutzinteressen betroffen \n\nsind, werden im Baubewilligungsverfahren für Bauten ausserhalb der Bauzonen bewilligt. \n\n- Für Anlagen mit einer installierten Leistung > 1MW gilt eine Planungspflicht. Voraussetzung für deren \n\nRealisierung ist, dass eine kantonale Energiezone mit Sondernutzungsplan gemäss Art. 11 des Gesetzes \n\nüber die Raumplanung und das Baurecht (BauG; BGS 721.1) festgelegt wird. \n\n- Anlagen mit einer installierten Leistung von > 5 MW haben erhebliche Auswirkungen auf Raum und \n\nUmwelt und bedürfen einer Grundlage im kantonalen Richtplan und die Festlegung einer kantonalen \n\nEnergiezone mit Sondernutzungsplan. \n\n \n\nDie Planungspflicht kann auch für Anlagen mit einer installierten Leistung < 1 MW gelten, wenn Schutzinteressen \n\nauf kommunaler oder kantonaler Stufe betroffen sind. Dieser Grundsatz wird im kantonalen Richtplan \n\nfestgeschrieben. Bei der Abwägung betreffend Planungspflicht sind im Einzelfall insbesondere, aber nicht \n\nabschliessend, die Interessengebiete Tourismus, Landschaft, Landwirtschaft (FFF), die Umgebung von \n\nSiedlungstrenngürteln, die Umgebung von Ortsbildern von nationaler Bedeutung oder Kleinsiedlungen mit \n\nerhöhten gestalterischen Anforderungen sowie Naturschutzzonen zu berücksichtigen. \n\n \n\n4.2 Hinweis: Anlagen nach Art. 71a EnG \n\nIm Herbst 2022 wurde mit den «dringlichen Massnahmen zur kurzfristigen Bereitstellung einer sicheren \n\nStromversorgung im Winter» in den Übergangsbestimmungen in Art. 71a EnG die rechtliche Grundlage für die \n\nRealisierung von grossen Freiflächenanlagen geschaffen. Die Vorschriften gelten, bis die realisierten Anlagen eine \n\nGesamtproduktion von 2 TWh/a erlauben, längstens jedoch für Projekte, die bis Ende 2025 öffentlich aufliegen. \n\nAnlagen nach Art. 71a EnG sind grundsätzlich von der Planungspflicht befreit, eine solche kann nicht \n\nvorgeschrieben werden. Es gilt allerdings die UVP-Pflicht gemäss Anhang zur UVPV. \n\n \n\nAktuell sind in Appenzell Ausserrhoden keine Projekte für entsprechende Anlagen bekannt. Es erfolgt keine \n\nweitere Behandlung im kantonalen Richtplan. \n\n \n\n4.3 Hinweis: Gesetzesänderungen mit dem «Mantelerlass»  \n\nDer Mantelerlass wurde durch das Parlament am 29. September 2023 beschlossen. Es ist aktuell noch nicht \n\nabsehbar ob ein Referendum zustande kommt. Mit dem Mantelerlass werden die Rahmenbedingungen für den \n\ninländischen Zubau der Stromproduktion aus erneuerbaren Energien und damit die Stromversorgungssicherheit in \n\nder Schweiz verbessert.  \n\n \n\nAus diesen Gesetzesanpassungen wird sich voraussichtlich auch ein weiterer Anpassungsbedarf im kantonalen \n\nRichtplan ergeben, da die Rahmenbedingungen für freistehende Solaranlagen von nationalem Interesse über die \n\nbestehenden Bestimmungen von Art. 32a RPV und Art. 71a EnG hinaus geregelt werden. Je nach Zeitpunkt der \n\nInkraftsetzung der neuen Bestimmungen und den dazugehörigen Ausführungsbestimmungen können die neuen \n\nVorgaben noch in die vorliegende Richtplananpassung einfliessen.  \n\n\n\n \n\n - 15 - \n\n5 Richtplangrundsatz zum Erhalt der Stromproduktion aus Wasserkraft \n\nBereits im bestehenden kantonalen Richtplan ist im erläuternden Teil festgehalten, dass der weitere Ausbau der \n\nWasserkraft in Appenzell Ausserrhoden mit erheblichen Interessenkonflikten verbunden ist. Abgestützt auf das \n\nEnergiekonzept 2017 – 2025 und das Konzept erneuerbare Energie wird nun auch als Planungsgrundsatz \n\naufgenommen, dass die bestehende Stromproduktion aus Wasserkraft erhalten werden soll. Für einen weiteren \n\nAusbau der Wasserkraft besteht unter Berücksichtigung von gewichtigen Interessen des Naturschutzes kein \n\nzusätzliches Potential. \n\n  \n\nDer Kanton Appenzell Ausserrhoden hat zuletzt im Jahr 2019 in einem Workshop mit kantonalen Fachleuten und \n\nexternen Spezialisten und Kraftwerksbetreibenden evaluiert, ob ein nennenswertes Potenzial für einen Ausbau \n\nbesteht. Das Fazit war, dass die derzeitigen wirtschaftlichen und umweltrechtlichen Rahmenbedingungen keine \n\nnennenswerte Steigerung der Produktion aus Wasserkraft bieten. Der Kanton verzichtet aus diesem Grund auf die \n\nAufnahme von für die Wasserkraftnutzung geeigneten Gewässerstrecken im Richtplan. \n\n \n\nGemäss der Vollzugshilfe des Bundes kommen für die Wasserkraftnutzung primär Gewässerstrecken mit einem \n\nhydroelektrischen Linienpotenzial >0.3 kW/m in Frage. Im Kanton Appenzell Ausserrhoden gibt es nur 2 \n\nGewässerstrecken, welche über ein entsprechendes hydroelektrisches Potenzial verfügen und die noch nicht für \n\ndie Wasserkraftnutzung genutzt werden. Dies ist einerseits die Goldach und ein Abschnitt der Urnäsch.  \n\n \n\n \n\nAbb. 6 Gewässerstrecken mit einem Linienpotenzial >0.3 kW/m und bestehende Wasserkraftnutzung  \n\n\n\n \n\n - 16 - \n\nDie ungenutzten Abschnitte mit Linienpotenzial >0.3 kW/m charakterisieren sich wie folgt: \n\nGoldach, Tobel Trogen – Achmüli: \n\n- hydroelektrisches Linienpotenzial 0.31 – 0.33 kW/m \n\n- durchgehend in übrigen Naurschutzzonen (N-Zonen) gemäss kant. Schutzzonenplan und \n\nInteressengebiet Naturschutz \n\n- praktisch durchgehend Ökomorphologie natürlich / naturnah \n\n \n\nUrnäsch, Zürchersmühle - Hundwilertobelbrücke \n\n- hydroelektrisches Linienpotenzial 0.4 – 0.8 kW/m \n\n- durchgehend in übrigen Naurschutzzonen (N-Zonen) gemäss kant. Schutzzonenplan und \n\nInteressengebiet Naturschutz \n\n- durchgehend Ökomorphologie natürlich / naturnah \n\n \n\nDiese Überprüfung bestätigt die Einschätzung aus dem Workshop von 2019, dass keine nennenswerten \n\ngeeigneten Strecken bestehen resp. gewichtige Schutzinteressen entgegenstehen. \n\n \n\n\n\n \n\n - 17 - \n\n6 Verfahren \n\nDer Regierungsrat hat die Grundlagenstudie (Beilage 1) zur Kenntnis genommen und dem Departement Bau und \n\nVolkswirtschaft den Auftrag zur Anpassung des kantonalen Richtplans erteilt. Im Winter 2022 / 2023 wurden die \n\nEntwürfe für die Richtplananpassung vorbereitet. \n\n \n\nIm Jahr 2023 wurden die Unterlagen dem Bundesamt für Raumentwicklung zur Vorprüfung eingereicht. Aus der \n\nVorprüfung sind verschiedene Erkenntnisse etwa zu einzelnen Schutzinteressen für die Windenergieplanung in \n\ndie vorliegen Unterlagen eingeflossen. \n\n \n\nDie Richtplananpassung durchläuft gemäss Art. 12 BauG die folgenden weiteren Verfahrensschritte: \n\n- Anhörung Gemeinden, öffentliche Vernehmlassung und Volksdiskussion \n\n- Erlass durch Regierungsrat \n\n- Genehmigung durch Kantonsrat \n\n- Genehmigung Bund \n\n- Inkraftsetzung durch Regierungsrat \n\n\n\n \n\n - 18 - \n\n \n\nAnhang 1: Interessenabwägung auf der Stufe kantonaler Richtplan \n\nDie folgende Interessenabwägung baut auf der Interessenabwägung in der Grundlagenstudie (Beilage 1) auf und \n\nfolgt dem Schema in Abb. 4. \n\nEignungsgebiet «Hochhamm» (1) \n\n  \n\n  \n\n \n\nNutzungsinteresse: \n\nBeitrag zur \n\nErreichung der \n\nAusbauziele von \n\nBund und Kanton \n\n Produktionspotential: Das ermittelte Produktionspotential liegt bei 19 \n\nGWh/a, es ist die räumliche Anordnung von rund 4 Windenergieanlagen \n\nmöglich. \n\n \n\nAusbauziele Bund: Das Gebiet ist gemäss Art. 9 EnV knapp nicht von \n\nnationalem Interesse. Es kann einen geringen Beitrag zur Erreichung des \n\nOrientierungsrahmens für den Kanton Appenzell Ausserrhoden von 40 – \n\n180 GWh/a bis 2050 gemäss Konzept Windenergie leisten. \n\n \n\nAusbauziele Kanton: Gemäss dem Konzept Erneuerbare Energien ist bis \n\n2035 ein Ausbau der Windenergieproduktion auf 30 GWh/a und bis 2050 \n\nauf 125 GWh/a nötig. Das Gebiet könnte dazu einen geringen Beitrag \n\nleisten. \n\n \n\nFazit:  - Das Nutzungsinteresse ist vergleichsweise gering und genügt \n\ninsbesondere nicht für eine Interessenabwägung mit Bundesinteressen. \n\nDiese sind allerdings auch nicht betroffen.  \n\n\n\n \n\n - 19 - \n\n \n\nBeurteilung der \n\nInteressen zur \n\nRaumplanung \n\n Gesamtbewertung und Alternativenprüfung: In der Alternativenprüfung \n\ndes Grundlagenberichts wurde das Gebiet im Vergleich zu den weiteren \n\nEignungsgebieten knapp überdurchschnittlich (Rang 7) bewertet \n\n(Bewertung Produktionspotential, Nutzwertanalyse und landschaftliche \n\nBeurteilung). \n\n \n\nKonzentrationsprinzip und Abstimmung Nachbarkantone: Das Gebiet \n\nliegt als einziges im Appenzeller Hinterland. Das Konzentrationsprinzip wird \n\nnicht unterstützt.  \n\n \n\nLärm: Gegenüber von Gebäuden mit Wohnnutzungen sind die nötigen \n\nAbstände zur Einhaltung der Planungswerte gemäss \n\nLärmschutzverordnung einzuhalten, diese können je nach \n\nWindverhältnissen, Anlagentyp und Terrain stark variieren. Erleichterungen \n\nsind in Einzelfällen möglich, die Immissionsgrenzwerte müssen in jedem \n\nFall eingehalten werden. Innerhalb des Gebiets bestehen im kantonalen \n\nVergleich eher viele bewohnte Gebäude, diese liegen jeweils gruppiert \n\nbeisammen. Es besteht ein eingeschränkter Anordnungsspielraum für die \n\nWindenergieanlagen.  \n\n \n\nISOS: In der nachgelagerten Planung sind bei der Wahl der Maststandorte \n\ndie Sichtbeziehungen zu ISOS-Objekten und die Schutzziele der ISOS-\n\nObjekte zu berücksichtigen. \n\n \n\nFazit:  - Die Beurteilung der Interessen zur Raumplanung spricht eher \n\nnicht für eine prioritäre Berücksichtigung des Eignungsgebiets. \n\n \n\nLandschaftsschutz \n\n \n\n Bund (BLN): Nicht betroffen \n\n \n\nKantonale Landschaftsschutzgebiete: Alle Flächen im Eignungsgebiet \n\nausserhalb des Waldes liegen im kantonalen Landschaftsschutzgebiet. Die \n\nEinpassung in die Landschaft ist von wesentlicher Bedeutung und in der \n\nNutzungsplanung mit vertieften Gutachten und Variantenprüfungen zu \n\noptimieren. \n\n \n\nWald: Das Gebiet hat einen vergleichsweise tiefen Waldanteil von 25% \n\n(Vorrangfunktion «Schutz vor Naturgefahren»). In der Nutzungsplanung \n\nsind innerhalb des Gebiets zum Nachweis der Rodungsvoraussetzungen \n\ndie möglichen Standortalternativen inner- und ausserhalb des Waldareals \n\nzu prüfen. \n\n \n\nAussicht Siedlung: Das Gebiet liegt nicht in wichtigen \n\nAussichtsrichtungen von grösseren Siedlungsgebieten (insb. keine \n\nSiedlungsgebiete mit Hauptblickrichtung Alpstein/Säntis). \n\n \n\nAussicht Freizeit: Das Gebiet liegt in der engeren Umgebung von \n\n\n\n \n\n - 20 - \n\nAussichtslagen gemäss dem kantonalen Richtplan (Aussichtspunkt \n\nHochhamm). Die Einpassung in die Landschaft ist von wesentlicher \n\nBedeutung und in der Nutzungsplanung mit vertieften Gutachten und \n\nVariantenprüfungen zu optimieren. \n\n \n\nFazit:  -Die Beurteilung der Interessen zum Landschaftsschutz spricht \n\ngesamthaft für eine Berücksichtigung des Eignungsgebiets. \n\n \n\nNaturschutz  Schutzgebiete:  \n\nGrundwasserschutzzonen S1 und S2: dürfen in der Nutzungsplanung nicht \n\nbeeinträchtigt werden. Falls in der Standortplanung \n\nGrundwasserschutzzonen S3 und Grundwasserschutzareale (rechtskräftig \n\nfestgelegte S3) betroffen sind, sind weitere Abklärungen nötig.  \n\nKantonale Naturschutzzonen: Die Schutzziele in den Perimetern der \n\nSchutzzonen sind in der Nutzungsplanung zu beachten. Es bestehen \n\ngrosse Bereiche ohne kantonale Naturschutzzonen. \n\n \n\nBrutvögel: Keine bekannten Konflikte. \n\n \n\nFledermäuse: Konflikte sind möglich, aber es handelt sich nicht um ein \n\nHauptkonfliktgebiet. \n\n \n\nFazit:  - Wie in allen Eignungsgebieten sind Konflikte mit \n\nNaturschutzinteressen vorhanden. Das Gebiet weist im Vergleich zu den \n\nweiteren geprüften Gebieten jedoch den geringsten Koordinationsbedarf \n\nmit Schutzinteressen auf. Gemäss der angewendeten Methodik in der \n\nGrundlagenstudie gibt es im Gebiet keine Schutzinteressen aus dem \n\nBereich Naturschutz, die zu einem Ausschluss des Gebiets führen. \n\n \n\nWeitere Interessen  Luftfahrt: Es sind in der Standortplanung Abklärungen zu Konflikten mit \n\nIFP-Verfahren nötig.  \n\n \n\nMilitär: Es sind Abklärungen zu Konflikten mit Führungshöhe Airbase \n\nDübendorf und unspezifizierten VBS-Systemen nötig. \n\n \n\nMeteorologie: nicht betroffen. \n\n \n\nRichtfunk: nicht betroffen. \n\n \n\nFazit:  - Betreffend der weiteren Interessen ist auf Stufe Vorprojekt eine \n\ntechnische Beurteilung beim Guichet Unique Windenergie zu beantragen. \n\n \n\nGesamtbeurteilung  Das Gebiet weist in der Gesamtbewertung eine knapp \n\nüberdurchschnittliche Bewertung auf, diese ergibt sich insbesondere \n\ndaraus, dass sehr wenige Schutzinteressen betroffen sind. Gerade auch \n\nlandschaftliche Aspekte sprechen für dieses Gebiet. Die in der \n\nlandschaftlichen Beurteilung wichtige, typische Ansicht des Alpsteins wird \n\ndurch das Interessengebiet aus den Hauptsiedlungsgebieten nicht tangiert.  \n\n\n\n \n\n - 21 - \n\n \n\nKoordinationsstand  Das Gebiet wird als Eignungsgebiet mit Koordinationsstand Festsetzung \n\nim kantonalen Richtplan aufgenommen. \n\n \n\n\n\n \n\n - 22 - \n\nEignungsgebiet «Waldegg» (2) \n\n  \n\n  \n\n \n\nNutzungsinteresse: \n\nBeitrag zur \n\nErreichung der \n\nAusbauziele von \n\nBund und Kanton \n\n Produktionspotential: Das ermittelte Produktionspotential liegt bei 22 \n\nGWh/a, es ist die räumliche Anordnung von rund 3 Windenergieanlagen \n\nmöglich. \n\n \n\nAusbauziele Bund: Das Gebiet ist gemäss Art. 9 EnV von nationalem \n\nInteresse und kann einen wesentlichen Beitrag zur Erreichung des \n\nOrientierungsrahmens für den Kanton Appenzell Ausserrhoden von 40 – \n\n180 GWh/a bis 2050 gemäss Konzept Windenergie leisten. \n\n \n\nAusbauziele Kanton: Gemäss dem Konzept Erneuerbare Energien ist bis \n\n2035 ein Ausbau der Windenergieproduktion auf 30 GWh/a und bis 2050 \n\nauf 125 GWh/a nötig. Das Gebiet kann dazu einen wesentlichen Beitrag \n\nleisten. \n\n \n\nFazit:  - Das Nutzungsinteresse spricht für eine Berücksichtigung des \n\nEignungsgebiets. \n\n \n\nBeurteilung der \n\nInteressen zur \n\nRaumplanung \n\n Gesamtbewertung und Alternativenprüfung: In der Alternativenprüfung \n\ndes Grundlagenberichts wurde das Gebiet im Vergleich zu den weiteren \n\nEignungsgebieten klar überdurchschnittlich (Rang 4) bewertet (Bewertung \n\nProduktionspotential, Nutzwertanalyse und landschaftliche Beurteilung). \n\n \n\nKonzentrationsprinzip und Abstimmung Nachbarkantone: Das Gebiet \n\nliegt direkt angrenzend an das Gebiet «Waldegg» des Kantons St.Gallen \n\nund unterstützt so massgeblich das Konzentrationsprinzip und ist \n\nüberkantonal abgestimmt. \n\n \n\nLärm: Gegenüber von Gebäuden mit Wohnnutzungen sind die nötigen \n\n\n\n \n\n - 23 - \n\nAbstände zur Einhaltung der Planungswerte gemäss \n\nLärmschutzverordnung einzuhalten, diese können je nach \n\nWindverhältnissen, Anlagentyp und Terrain stark variieren. Erleichterungen \n\nsind in Einzelfällen möglich, die Immissionsgrenzwerte müssen in jedem \n\nFall eingehalten werden. Innerhalb des Gebiets bestehen im kantonalen \n\nVergleich eher viele bewohnte Gebäude. Diese liegen jeweils gruppiert \n\nbeisammen, trotzdem besteht nur ein eingeschränkter Spielraum für das \n\nParklayout, damit der Lärmschutz eingehalten wird. \n\n \n\nISOS: In der nachgelagerten Planung sind bei der Wahl der Maststandorte \n\ndie Sichtbeziehungen zu ISOS-Objekten und die Schutzziele der ISOS-\n\nObjekte zu berücksichtigen. \n\n \n\nFazit:  - Die Beurteilung der Interessen zur Raumplanung spricht \n\ngesamthaft für eine Berücksichtigung des Eignungsgebiets. \n\n \n\nLandschaftsschutz \n\n \n\n Bund (BLN): Nicht betroffen \n\n \n\nKantonale Landschaftsschutzgebiete: Alle Flächen im Eignungsgebiet \n\nausserhalb des Waldes liegen im kantonalen Landschaftsschutzgebiet. Die \n\nEinpassung in die Landschaft ist von wesentlicher Bedeutung und in der \n\nNutzungsplanung mit vertieften Gutachten und Variantenprüfungen zu \n\noptimieren. \n\n \n\nWald: Das Gebiet hat einen vergleichsweise hohen Waldanteil von 63% \n\n(Vorrangfunktion «Erholung»). In der Nutzungsplanung sind innerhalb des \n\nGebiets zum Nachweis der Rodungsvoraussetzungen die möglichen \n\nStandortalternativen inner- und ausserhalb des Waldareals zu prüfen. \n\n \n\nAussicht Siedlung: Das Gebiet liegt nicht in wichtigen \n\nAussichtsrichtungen von grösseren Siedlungsgebieten, (insb. \n\nSiedlungsgebiete mit Hauptblickrichtung Alpstein/Säntis oder \n\nHauptblickrichtung Bodensee). \n\n \n\nAussicht Freizeit: Das Gebiet liegt in der engeren Umgebung von \n\nAussichtslagen gemäss dem kantonalen Richtplan (Aussichtspunkte Egg, \n\nWaldegg). Die Einpassung in die Landschaft ist von wesentlicher \n\nBedeutung und in der Nutzungsplanung mit vertieften Gutachten und \n\nVariantenprüfungen zu optimieren. \n\n \n\nFazit:  -Die Beurteilung der Interessen zum Landschaftsschutz spricht \n\ngesamthaft für eine Berücksichtigung des Eignungsgebiets mit \n\nKoordinationsstand Festsetzung. \n\n \n\nNaturschutz  Schutzgebiete:  \n\nGrundwasserschutzzonen S1 und S2: dürfen in der Nutzungsplanung nicht \n\nbeeinträchtigt werden. Falls in der Standortplanung \n\nGrundwasserschutzzonen S3 und Grundwasserschutzareale (rechtskräftig \n\nfestgelegte S3) betroffen sind, sind weitere Abklärungen nötig.  \n\n\n\n \n\n - 24 - \n\nKantonale Naturschutzzonen: Die Schutzziele in den Perimetern der \n\nSchutzzonen sind in der Nutzungsplanung zu beachten. Es bestehen \n\ngrosse Bereiche ohne kantonale Naturschutzzonen. \n\n \n\nBrutvögel: Lebensraum von Gartenrotschwanz und Habicht. Das \n\nSchutzinteresse ist in der Gesamtbewertung der Grundlagenstudie \n\nberücksichtigt. \n\n \n\nFledermäuse: Konflikte sind möglich, aber es handelt sich nicht um ein \n\nHauptkonfliktgebiet. \n\n \n\nFazit:  - Wie in allen Eignungsgebieten sind Konflikte mit \n\nNaturschutzinteressen vorhanden. Der Koordinationsbedarf mit diesen \n\nSchutzinteressen ist mittel. Gemäss der angewendeten Methodik in der \n\nGrundlagenstudie gibt es im Gebiet keine Schutzinteressen aus dem \n\nBereich Naturschutz, die zu einem Ausschluss des Gebiets führen. \n\n \n\nWeitere Interessen  Fruchtfolgeflächen: In Teilen des Gebietes sind Fruchtfolgeflächen \n\nbetroffen. Im Falle der Beanspruchung von Fruchtfolgeflächen sind die \n\nentsprechenden Voraussetzung gemäss den Vorgaben des kantonalen \n\nRichtplans einzuhalten. \n\n \n\nLuftfahrt: Es sind in der Standortplanung Abklärungen zu Konflikten mit \n\nIFP-Verfahren nötig.  \n\n \n\nMilitär: Abklärungen zu Konflikten mit Führungshöhe Airbase Dübendorf, \n\nunspezifizierten VBS-Systemen, PinS-Anflugverfahren (Höhenlimitation \n\n1271 m ASL). In Teilbereichen des östlichen Teilgebiets sind Anlagen \n\naufgrund von unspezifizierten VBS-Systemen ausgeschlossen. \n\n \n\nMeteorologie: nicht betroffen. \n\n \n\nRichtfunk: nicht betroffen. \n\n \n\nFazit:  - Betreffend der weiteren Interessen ist auf Stufe Vorprojekt eine \n\ntechnische Beurteilung beim Guichet Unique Windenergie zu beantragen. \n\n \n\nGesamtbeurteilung  Die Abwägung auf Richtplanstufe ergibt, dass das Gebiet Waldegg \n\naufgrund des angrenzenden Eignungsgebiets des Kantons St.Gallen eines \n\nder bestgeeigneten Gebiete ist. Es weist in der kantonalen \n\nGesamtbewertung zwar nur eine leicht überdurchschnittliche Bewertung \n\nauf. Unter Berücksichtigung des angrenzenden Eignungsgebiets des \n\nKantons St.Gallen wird jedoch das wichtige Konzentrationsprinzip \n\nbesonders berücksichtigt. Zusammen mit einem Eignungsgebiet im Kanton \n\nSt.Gallen kann das Gebiet Waldegg einen wesentlichen Beitrag zur \n\nErreichung der jeweiligen kantonalen Ausbauziele für die Windenergie bis \n\n2035 und 2050 leisten. Dies gilt auch dann noch, wenn auf Kantonsgebiet \n\nvon Appenzell Ausserrhoden nur ein Teilbereich realisiert würde, in dem für \n\nsich alleingestellt kein nationales Interesse gemäss Art. 9 EnV erreicht \n\n\n\n \n\n - 25 - \n\nwird. Der weitere Koordinationsbedarf mit den betroffenen \n\nSchutzinteressen (insb. Naturschutz und weitere Interessen) kann \n\nstufengerecht auf Stufe der Nutzungsplanung erfolgen. \n\n \n\nKoordinationsstand  Das Gebiet wird als Eignungsgebiet mit Koordinationsstand \n\nFestsetzung im kantonalen Richtplan aufgenommen. Als \n\nVoraussetzung wird festgehalten, dass auch der Kanton St.Gallen ein \n\nEignungsgebiet angrenzend festlegt. \n\n \n\n\n\n \n\n - 26 - \n\nEignungsgebiet «Sommersberg/Suruggen» (6) \n\n  \n\n  \n\n \n\nNutzungsinteresse: \n\nBeitrag zur \n\nErreichung der \n\nAusbauziele von \n\nBund und Kanton \n\n Produktionspotential: Das ermittelte Produktionspotential liegt bei 70 \n\nGWh/a, es ist die räumliche Anordnung von rund 8 Windenergieanlagen \n\nmöglich. \n\n \n\nAusbauziele Bund: Das Gebiet ist gemäss Art. 9 EnV von nationalem \n\nInteresse und kann einen wesentlichen Beitrag zur Erreichung des \n\nOrientierungsrahmens für den Kanton Appenzell Ausserrhoden von 40 – \n\n180 GWh/a bis 2050 gemäss Konzept Windenergie leisten. \n\n \n\nAusbauziele Kanton: Gemäss dem Konzept Erneuerbare Energien ist bis \n\n2035 ein Ausbau der Windenergieproduktion auf 30 GWh/a und bis 2050 \n\nauf 125 GWh/a nötig. Das Gebiet kann dazu einen wesentlichen Beitrag \n\nleisten. \n\n \n\nFazit:  - Das Nutzungsinteresse ist gross, das Gebiet kann den grössten \n\nBeitrag zur Erreichung der Ausbauziele leisten. \n\n \n\nBeurteilung der \n\nInteressen zur \n\nRaumplanung \n\n Gesamtbewertung und Alternativenprüfung: In der Alternativenprüfung \n\ndes Grundlagenberichts wurde das Gebiet im Vergleich zu den weiteren \n\nEignungsgebieten überdurchschnittlich (Rang 5) bewertet (Bewertung \n\nProduktionspotential, Nutzwertanalyse und landschaftliche Beurteilung). \n\n \n\nKonzentrationsprinzip und Abstimmung Nachbarkantone: Das Gebiet \n\ngrenzt direkt an das Gebiet «Honegg», das als kantonsübergreifendes \n\nGebiet zwischen Appenzell Innerrhoden und Ausserrhoden festgelegt \n\n\n\n \n\n - 27 - \n\nwerden soll. Zudem wird das Gebiet ergänzt durch das Gebiet «Gätziberg» \n\ndes Kantons St.Gallen. Das Konzentrationsprinzip wird so unterstützt, die \n\nGebiete Gstalden, Honegg (AR, AI), Suruggen/Sommersberg und \n\nGätziberg (SG) bilden zusammen einen über drei Kantone reichenden \n\nCluster an Gebieten mit guten Voraussetzungen, die zu einer \n\nraumplanerisch erwünschten Konzentration der Anlagen führen kann. \n\n \n\nLärm: Gegenüber von Gebäuden mit Wohnnutzungen sind die nötigen \n\nAbstände zur Einhaltung der Planungswerte gemäss \n\nLärmschutzverordnung einzuhalten, diese können je nach \n\nWindverhältnissen, Anlagentyp und Terrain stark variieren. Erleichterungen \n\nsind in Einzelfällen möglich, die Immissionsgrenzwerte müssen in jedem \n\nFall eingehalten werden. Innerhalb des Gebiets bestehen im kantonalen \n\nVergleich wenig bewohnte Gebäude und diese liegen jeweils gruppiert \n\nbeisammen, womit ein grosser Anordnungsspielraum für die \n\nWindenergieanlagen besteht.  \n\n \n\nISOS: In der nachgelagerten Planung sind bei der Wahl der Maststandorte \n\ndie Sichtbeziehungen zu ISOS-Objekten und die Schutzziele der ISOS-\n\nObjekte zu berücksichtigen. \n\n \n\nFazit:  - Die Beurteilung der Interessen zur Raumplanung spricht für eine \n\nBerücksichtigung des Eignungsgebiets. \n\n \n\nLandschaftsschutz \n\n \n\n Bund (BLN): Nicht betroffen \n\n \n\nKantonale Landschaftsschutzgebiete: Alle Flächen im Eignungsgebiet \n\nausserhalb des Waldes liegen im kantonalen Landschaftsschutzgebiet. Die \n\nEinpassung in die Landschaft ist von wesentlicher Bedeutung und in der \n\nNutzungsplanung mit vertieften Gutachten und Variantenprüfungen zu \n\noptimieren. \n\n \n\nWald: Das Gebiet hat einen vergleichsweise hohen Waldanteil von 62% \n\n(Vorrangfunktion «Schutz vor Naturgefahren»). In der Nutzungsplanung \n\nsind innerhalb des Gebiets zum Nachweis der Rodungsvoraussetzungen \n\ndie möglichen Standortalternativen inner- und ausserhalb des Waldareals \n\nzu prüfen. \n\n \n\nAussicht Siedlung: Das Gebiet liegt nicht in wichtigen \n\nAussichtsrichtungen von grösseren Siedlungsgebieten (insb. keine \n\nSiedlungsgebiete mit Hauptblickrichtung Alpstein/Säntis oder Bodensee). \n\n \n\nAussicht Freizeit: Das Gebiet liegt in der engeren Umgebung von \n\nAussichtslagen gemäss dem kantonalen Richtplan (insb. Ruhesitz, \n\nSommersberg). Die Einpassung in die Landschaft ist von wesentlicher \n\nBedeutung und in der Nutzungsplanung mit vertieften Gutachten und \n\nVariantenprüfungen zu optimieren. \n\n \n\nFazit:  -Die Beurteilung der Interessen zum Landschaftsschutz spricht \n\n\n\n \n\n - 28 - \n\ngesamthaft für eine Berücksichtigung des Eignungsgebiets. \n\n \n\nNaturschutz  Schutzgebiete:  \n\nHochmoor Nr. 165 «Suruggen/Chellersegg» und Flachmoor Nr. 115 \n\n«Hofguetmoor» dürfen in der Nutzungsplanung nicht beeinträchtigt werden. \n\nEs besteht ein grosser Anordnungsspielraum ausserhalb dieser \n\nMoorgebiete. \n\nGrundwasserschutzzonen S1 und S2: dürfen in der Nutzungsplanung nicht \n\nbeeinträchtigt werden. Falls in der Standortplanung \n\nGrundwasserschutzzonen S3 und Grundwasserschutzareale (rechtskräftig \n\nfestgelegte S3) betroffen sind, sind weitere Abklärungen nötig.  \n\nKantonale Naturschutzzonen: Die Schutzziele in den Perimetern der \n\nSchutzzonen sind in der Nutzungsplanung zu beachten. Es bestehen \n\ngrosse Bereiche ohne kantonale Naturschutzzonen. \n\n \n\nBrutvögel: Lebensraum Habicht, Neuntöter, Wespenbussard.  \n\nZugvögel: Teilweise grosses Konfliktpotential \n\nDie Schutzinteressen der Brut- und Zugvögel sind in der Gesamtbewertung \n\nder Grundlagenstudie berücksichtigt. \n\n \n\nFledermäuse: Konflikte sind möglich, aber es handelt sich nicht um ein \n\nHauptkonfliktgebiet. \n\n \n\nFazit:  - Wie in allen Eignungsgebieten sind Konflikte mit \n\nNaturschutzinteressen vorhanden. Der Koordinationsbedarf mit diesen \n\nSchutzinteressen ist gross. Gemäss der angewendeten Methodik in der \n\nGrundlagenstudie gibt es im Gebiet keine Schutzinteressen aus dem \n\nBereich Naturschutz, die zu einem Ausschluss des Gebiets führen. \n\n \n\nWeitere Interessen  Luftfahrt: Es sind in der Standortplanung Abklärungen zu Konflikten mit \n\nIFP-Verfahren nötig. \n\n \n\nMilitär: Es sind in der Standortplanung Abklärungen zu Konflikten mit \n\nFührungshöhe Airbase Dübendorf, unspezifizierten VBS-Systemen und \n\neiner Systemerfassung (Höhenlimitation 1400 m ASL) nötig. \n\n \n\nMeteorologie: nicht betroffen. \n\n \n\nRichtfunk: nicht betroffen. \n\n \n\nFazit:  - Betreffend der weiteren Interessen ist auf Stufe Vorprojekt eine \n\ntechnische Beurteilung beim Guichet Unique Windenergie zu beantragen. \n\n \n\nGesamtbeurteilung  Die Abwägung auf Richtplanstufe ergibt, dass das Gebiet \n\nSommersberg/Suruggen insbesondere aufgrund des hohen \n\nNutzungsinteressens eines der gut geeigneten Gebiete ist. Es \n\nberücksichtigt mit der Lage direkt angrenzend an das Gebiet Honegg und \n\nGätziberg das Konzentrationsprinzip und ist hinsichtlich des \n\nProduktionspotentials deutlich von nationalem Interesse und von \n\n\n\n \n\n - 29 - \n\nBedeutung für die Erreichung der Ausbauziele. Der weitere \n\nKoordinationsbedarf mit den betroffenen Schutzinteressen (insb. \n\nNaturschutz (Vögel) und weiteren Interessen (Militär)) kann stufengerecht \n\nauf Stufe der Nutzungsplanung erfolgen.  \n\n \n\nKoordinationsstand  Das Gebiet wird als Eignungsgebiet mit Koordinationsstand \n\nFestsetzung im kantonalen Richtplan aufgenommen. \n\n \n\n\n\n \n\n - 30 - \n\nEignungsgebiet «Honegg» (7) \n\n  \n\n  \n\n \n\nNutzungsinteresse: \n\nBeitrag zur \n\nErreichung der \n\nAusbauziele von \n\nBund und Kanton \n\n Produktionspotential: Das ermittelte Produktionspotential liegt bei 29 \n\nGWh/a, es ist die räumliche Anordnung von rund 4 Windenergieanlagen \n\nmöglich. \n\n \n\nAusbauziele Bund: Das Gebiet ist gemäss Art. 9 EnV von nationalem \n\nInteresse und kann einen wesentlichen Beitrag zur Erreichung des \n\nOrientierungsrahmens für den Kanton Appenzell Ausserrhoden von 40 – \n\n180 GWh/a bis 2050 gemäss Konzept Windenergie leisten. \n\n \n\nAusbauziele Kanton: Gemäss dem Konzept Erneuerbare Energien ist bis \n\n2035 ein Ausbau der Windenergieproduktion auf 30 GWh/a und bis 2050 \n\nauf 125 GWh/a nötig. Das Gebiet kann dazu einen wesentlichen Beitrag \n\nleisten. \n\n \n\nFazit:  - Das Nutzungsinteresse spricht für eine Berücksichtigung des \n\nEignungsgebiets. \n\n \n\nBeurteilung der \n\nInteressen zur \n\nRaumplanung \n\n Gesamtbewertung und Alternativenprüfung: In der Alternativenprüfung \n\ndes Grundlagenberichts wurde das Gebiet im Vergleich zu den weiteren \n\nEignungsgebieten klar überdurchschnittlich (Rang 3) bewertet (Bewertung \n\nProduktionspotential, Nutzwertanalyse und landschaftliche Beurteilung). \n\n \n\nKonzentrationsprinzip und Abstimmung Nachbarkantone: Das Gebiet \n\ngrenzt direkt an das Gebiet «Honegg» des Kantons Appenzell Innerrhoden, \n\ndas gemäss dem kantonalen Energiegesetz als einziges Gebiet im \n\nNachbarkanton zur Windenergieproduktion beitragen soll. Das \n\n\n\n \n\n - 31 - \n\nKonzentrationsprinzip wird somit unterstützt, das Gebiet «Honegg» des \n\nKantons Appenzell Ausserrhoden betrifft dieselbe Landschaftskammer wie \n\ndas Gebiet von Appenzell Innerrhoden. Das Gebiet liegt zudem zentral \n\nzwischen den Gebieten Gstalden und Sommersberg/Suruggen, womit \n\nebenfalls eine Konzentration der Gebiete erreicht wird. \n\n \n\nLärm: Gegenüber von Gebäuden mit Wohnnutzungen sind die nötigen \n\nAbstände zur Einhaltung der Planungswerte gemäss \n\nLärmschutzverordnung einzuhalten, diese können je nach \n\nWindverhältnissen, Anlagentyp und Terrain stark variieren. Erleichterungen \n\nsind in Einzelfällen möglich, die Immissionsgrenzwerte müssen in jedem \n\nFall eingehalten werden. Innerhalb des Gebiets bestehen im kantonalen \n\nVergleich wenig bewohnte Gebäude und diese liegen jeweils gruppiert \n\nbeisammen, womit ein grosser Anordnungsspielraum für die \n\nWindenergieanlagen besteht.  \n\n \n\nISOS: In der nachgelagerten Planung sind bei der Wahl der Maststandorte \n\ndie Sichtbeziehungen zu ISOS-Objekten und die Schutzziele der ISOS-\n\nObjekte zu berücksichtigen. \n\n \n\nFazit:  - Die Beurteilung der Interessen zur Raumplanung spricht für eine \n\nBerücksichtigung des Eignungsgebiets. \n\n \n\nLandschaftsschutz \n\n \n\n Bund (BLN): Nicht betroffen \n\n \n\nKantonale Landschaftsschutzgebiete: Alle Flächen im Eignungsgebiet \n\nausserhalb des Waldes liegen im kantonalen Landschaftsschutzgebiet. Die \n\nEinpassung in die Landschaft ist von wesentlicher Bedeutung und in der \n\nNutzungsplanung mit vertieften Gutachten und Variantenprüfungen zu \n\noptimieren. \n\n \n\nWald: Das Gebiet hat einen vergleichsweise hohen Waldanteil von 62% \n\n(Vorrangfunktion «Schutz vor Naturgefahren»). In der Nutzungsplanung \n\nsind innerhalb des Gebiets zum Nachweis der Rodungsvoraussetzungen \n\ndie möglichen Standortalternativen inner- und ausserhalb des Waldareals \n\nzu prüfen. \n\n \n\nAussicht Siedlung: Das Gebiet liegt nicht in wichtigen \n\nAussichtsrichtungen von grösseren Siedlungsgebieten (insb. \n\nSiedlungsgebiete mit Hauptblickrichtung Alpstein/Säntis oder Bodensee). \n\n \n\nAussicht Freizeit: Das Gebiet liegt nicht in der engeren Umgebung von \n\nAussichtslagen gemäss dem kantonalen Richtplan. \n\n \n\nFazit:  -Die Beurteilung der Interessen zum Landschaftsschutz spricht \n\ngesamthaft für eine Berücksichtigung des Eignungsgebiets. \n\n \n\nNaturschutz  Schutzgebiete:  \n\nGrundwasserschutzzonen S1 und S2: dürfen in der Nutzungsplanung nicht \n\n\n\n \n\n - 32 - \n\nbeeinträchtigt werden. Falls in der Standortplanung \n\nGrundwasserschutzzonen S3 und Grundwasserschutzareale (rechtskräftig \n\nfestgelegte S3) betroffen sind, sind weitere Abklärungen nötig.  \n\nKantonale Naturschutzzonen: Die Schutzziele in den Perimetern der \n\nSchutzzonen sind in der Nutzungsplanung zu beachten. Es bestehen \n\ngrosse Bereiche ohne kantonale Naturschutzzonen. \n\n \n\nBrutvögel: Lebensraum Habicht. Das Schutzinteresse ist in der \n\nGesamtbewertung der Grundlagenstudie berücksichtigt. \n\n \n\nFledermäuse: Konflikte sind möglich, aber es handelt sich nicht um ein \n\nHauptkonfliktgebiet. \n\n \n\nFazit:  - Wie in allen Eignungsgebieten sind Konflikte mit \n\nNaturschutzinteressen vorhanden. Der Koordinationsbedarf mit diesen \n\nSchutzinteressen ist mittel bis gross. Gemäss der angewendeten Methodik \n\nin der Grundlagenstudie gibt es im Gebiet keine Schutzinteressen aus dem \n\nBereich Naturschutz, die zu einem Ausschluss des Gebiets führen. \n\n \n\nWeitere Interessen  Luftfahrt: Es sind in der Standortplanung Abklärungen zu Konflikten mit \n\nIFP-Verfahren nötig. Es besteht Koordinationsbedarf mit dem \n\nHindernisbegrenzungsflächen-Kataster sowie VFR-An- und Abflugrouten \n\ndes Heliports Trogen gemäss Sachplan Infrastruktur Luftfahrt. Der Konflikt \n\nbetrifft nur Teile des Eignungsgebiets, organisatorische Massnahmen \n\n(Anpassung An- und Abflugrouten) sind zudem angesichts des grossen \n\nöffentlichen Interesses an der Windenergienutzung und der geringen \n\nöffentlichen Bedeutung des Heliports anzustreben. Im Richtplan wird \n\nfestgelegt, dass bei Anlagen im betroffenen Teil des Eignungsgebiets auf \n\nStufe Vorprojekt eine technische Beurteilung beim Guichet Unique \n\nWindenergie zu beantragen ist.  \n\n \n\nMilitär: Es sind Abklärungen zu Konflikten mit unspezifizierten VBS-\n\nSystemen nötig. \n\n \n\nMeteorologie: nicht betroffen. \n\n \n\nRichtfunk: Richtfunkstrecke Klasse 2, St.Anton - Dolen \n\n \n\nFazit:  - Betreffend der weiteren Interessen ist auf Stufe Vorprojekt eine \n\ntechnische Beurteilung beim Guichet Unique Windenergie zu beantragen. \n\n \n\nGesamtbeurteilung  Die Abwägung auf Richtplanstufe ergibt, dass das Gebiet Honegg eines \n\nder bestgeeigneten Gebiete ist. Es berücksichtigt mit der Lage direkt \n\nangrenzend an das Gebiet Honegg des Kantons Appenzell Innerrhoden \n\ndas Konzentrationsprinzip und ist hinsichtlich des Produktionspotentials \n\nvon nationalem Interesse und von Bedeutung für die Erreichung der \n\nAusbauziele. Der weitere Koordinationsbedarf mit den betroffenen \n\nSchutzinteressen (insb. Naturschutz und technische Interessen Luftfahrt, \n\nMilitär, Richtfunk) kann stufengerecht auf Stufe der Nutzungsplanung \n\n\n\n \n\n - 33 - \n\nerfolgen.  \n\n \n\nKoordinationsstand  Das Gebiet wird als Eignungsgebiet mit Koordinationsstand \n\nFestsetzung im kantonalen Richtplan aufgenommen. \n\n \n\n\n\n \n\n - 34 - \n\nEignungsgebiet «Gstalden» (8) \n\n  \n\n  \n\n \n\nNutzungsinteresse: \n\nBeitrag zur \n\nErreichung der \n\nAusbauziele von \n\nBund und Kanton \n\n Produktionspotential: Das ermittelte Produktionspotential liegt bei 36 \n\nGWh/a, es ist die räumliche Anordnung von rund 4 Windenergieanlagen \n\nmöglich. \n\n \n\nAusbauziele Bund: Das Gebiet ist gemäss Art. 9 EnV von nationalem \n\nInteresse und kann einen wesentlichen Beitrag zur Erreichung des \n\nOrientierungsrahmens für den Kanton Appenzell Ausserrhoden von 40 – \n\n180 GWh/a bis 2050 gemäss Konzept Windenergie leisten. \n\n \n\nAusbauziele Kanton: Gemäss dem Konzept Erneuerbare Energien ist bis \n\n2035 ein Ausbau der Windenergieproduktion auf 30 GWh/a und bis 2050 \n\nauf 125 GWh/a nötig. Das Gebiet kann dazu einen wesentlichen Beitrag \n\nleisten. \n\n \n\nFazit:  - Das Nutzungsinteresse spricht für eine Berücksichtigung des \n\nEignungsgebiets. \n\n \n\nBeurteilung der \n\nInteressen zur \n\nRaumplanung \n\n Gesamtbewertung und Alternativenprüfung: In der Alternativenprüfung \n\ndes Grundlagenberichts wurde das Gebiet im Vergleich zu den weiteren \n\nEignungsgebieten klar überdurchschnittlich (Rang 1) bewertet (Bewertung \n\nProduktionspotential, Nutzwertanalyse und landschaftliche Beurteilung). \n\n \n\nKonzentrationsprinzip und Abstimmung Nachbarkantone: Das Gebiet \n\nliegt in rund 2 km Distanz zum Gebiet Honegg und unterstützt somit das \n\nKonzentrationsprinzip. In der angrenzenden Landschaftskammer des \n\nKantons Appenzell Innerrhoden (Gemeinde Oberegg) besteht kein \n\nEignungsgebiet.  \n\n\n\n \n\n - 35 - \n\n \n\nLärm: Gegenüber von Gebäuden mit Wohnnutzungen sind die nötigen \n\nAbstände zur Einhaltung der Planungswerte gemäss \n\nLärmschutzverordnung einzuhalten, diese können je nach \n\nWindverhältnissen, Anlagentyp und Terrain stark variieren. Erleichterungen \n\nsind in Einzelfällen möglich, die Immissionsgrenzwerte müssen in jedem \n\nFall eingehalten werden. Innerhalb des Gebiets bestehen im kantonalen \n\nVergleich wenig bewohnte Gebäude und diese liegen jeweils gruppiert \n\nbeisammen, womit ein grosser Anordnungsspielraum für die \n\nWindenergieanlagen besteht.  \n\n \n\nISOS: In der nachgelagerten Planung sind bei der Wahl der Maststandorte \n\ndie Sichtbeziehungen zu ISOS-Objekten und die Schutzziele der ISOS-\n\nObjekte zu berücksichtigen. \n\n \n\nFazit:  - Die Beurteilung der Interessen zur Raumplanung spricht für eine \n\nBerücksichtigung des Eignungsgebiets. \n\n \n\nLandschaftsschutz \n\n \n\n Bund (BLN): Nicht betroffen \n\n \n\nKantonale Landschaftsschutzgebiete: Praktisch alle Flächen im \n\nEignungsgebiet ausserhalb des Waldes liegen im kantonalen \n\nLandschaftsschutzgebiet. Die Einpassung in die Landschaft ist von \n\nwesentlicher Bedeutung und in der Nutzungsplanung mit vertieften \n\nGutachten und Variantenprüfungen zu optimieren. \n\n \n\nWald: Das Gebiet hat einen vergleichsweise tiefen Waldanteil von 44% \n\n(Vorrangfunktion «Übrige Waldfläche» und «Schutz vor Naturgefahren»). In \n\nder Nutzungsplanung sind innerhalb des Gebiets zum Nachweis der \n\nRodungsvoraussetzungen die möglichen Standortalternativen inner- und \n\nausserhalb des Waldareals zu prüfen. \n\n \n\nAussicht Siedlung: Das Gebiet liegt nicht in wichtigen \n\nAussichtsrichtungen von grösseren Siedlungsgebieten, (insb. \n\nSiedlungsgebiete mit Hauptblickrichtung Alpstein/Säntis oder \n\nHauptblickrichtung Bodensee). \n\n \n\nAussicht Freizeit: Das Gebiet liegt in der engeren Umgebung von \n\nAussichtslagen gemäss dem kantonalen Richtplan (Aussichtspunkte \n\nTanne, Blickrichtung Bodensee). Die Einpassung in die Landschaft ist von \n\nwesentlicher Bedeutung und in der Nutzungsplanung mit vertieften \n\nGutachten und Variantenprüfungen zu optimieren. \n\n \n\nFazit:  -Die Beurteilung der Interessen zum Landschaftsschutz spricht \n\ngesamthaft für eine Berücksichtigung des Eignungsgebiets. \n\n \n\nNaturschutz  Schutzgebiete:  \n\nGrundwasserschutzzonen S1 und S2: dürfen in der Nutzungsplanung nicht \n\nbeeinträchtigt werden. Falls in der Standortplanung \n\n\n\n \n\n - 36 - \n\nGrundwasserschutzzonen S3 und Grundwasserschutzareale (rechtskräftig \n\nfestgelegte S3) betroffen sind, sind weitere Abklärungen nötig.  \n\nKantonale Naturschutzzonen: Die Schutzziele in den Perimetern der \n\nSchutzzonen sind in der Nutzungsplanung zu beachten. Es bestehen \n\ngrosse Bereiche ohne kantonale Naturschutzzonen. \n\n \n\nBrutvögel: Keine Konflikte bekannt. \n\n \n\nFledermäuse: Das Gebiet liegt am Rand eines potentiellen \n\nHauptkonfliktgebiets, eine vertiefte Prüfung der nötigen Massnahmen zum \n\nFledermausschutz ist in der Standortplanung notwendig. \n\n \n\nFazit:  - Wie in allen Eignungsgebieten sind Konflikte mit \n\nNaturschutzinteressen vorhanden. Der Koordinationsbedarf mit diesen \n\nSchutzinteressen ist mittel bis gross. Gemäss der angewendeten Methodik \n\nin der Grundlagenstudie gibt es im Gebiet keine Schutzinteressen aus dem \n\nBereich Naturschutz, die zu einem Ausschluss des Gebiets führen. \n\n \n\nWeitere Interessen  Luftfahrt: Es sind in der Standortplanung Abklärungen zu Konflikten mit \n\nCNS-Anlagen und IFP-Verfahren nötig.  \n\n \n\nMilitär: nicht betroffen \n\n \n\nMeteorologie: nicht betroffen. \n\n \n\nRichtfunk: Richtfunkstrecke Klasse 3, St.Anton-Heiden \n\n \n\nFazit:  - Betreffend der weiteren Interessen ist auf Stufe Vorprojekt eine \n\ntechnische Beurteilung beim Guichet Unique Windenergie zu beantragen. \n\n \n\nGesamtbeurteilung  Die Abwägung auf Richtplanstufe ergibt, dass das Gebiet Gstalden eines \n\nder bestgeeigneten Gebiete ist. Es berücksichtigt mit der Lage neben dem \n\nGebiet Honegg das Konzentrationsprinzip und ist hinsichtlich des \n\nProduktionspotentials von nationalem Interesse und von Bedeutung für die \n\nErreichung der Ausbauziele. Der weitere Koordinationsbedarf mit den \n\nbetroffenen Schutzinteressen (insb. Naturschutz und Landschaftsschutz) \n\nkann stufengerecht auf Stufe der Nutzungsplanung erfolgen.  \n\n \n\nKoordinationsstand  Das Gebiet wird als Eignungsgebiet mit Koordinationsstand \n\nFestsetzung im kantonalen Richtplan aufgenommen. \n\n \n\n\n\n \n\n - 37 - \n\nEignungsgebiet «Sonder» (11) \n\n  \n\n  \n\n \n\nNutzungsinteresse: \n\nBeitrag zur \n\nErreichung der \n\nAusbauziele von \n\nBund und Kanton \n\n Produktionspotential: Das ermittelte Produktionspotential liegt bei 27 \n\nGWh/a, es ist die räumliche Anordnung von rund 3 Windenergieanlagen \n\nmöglich. \n\n \n\nAusbauziele Bund: Das Gebiet ist gemäss Art. 9 EnV von nationalem \n\nInteresse und kann einen wesentlichen Beitrag zur Erreichung des \n\nOrientierungsrahmens für den Kanton Appenzell Ausserrhoden von 40 – \n\n180 GWh/a bis 2050 gemäss Konzept Windenergie leisten. \n\n \n\nAusbauziele Kanton: Gemäss dem Konzept Erneuerbare Energien ist bis \n\n2035 ein Ausbau der Windenergieproduktion auf 30 GWh/a und bis 2050 \n\nauf 125 GWh/a nötig. Das Gebiet kann dazu einen wesentlichen Beitrag \n\nleisten. \n\n \n\nFazit:  - Das Nutzungsinteresse spricht für eine Berücksichtigung des \n\nEignungsgebiets. \n\n \n\nBeurteilung der \n\nInteressen zur \n\nRaumplanung \n\n Gesamtbewertung und Alternativenprüfung: In der Alternativenprüfung \n\ndes Grundlagenberichts wurde das Gebiet im Vergleich zu den weiteren \n\nEignungsgebieten klar überdurchschnittlich (Rang 2) bewertet (Bewertung \n\nProduktionspotential, Nutzwertanalyse und landschaftliche Beurteilung). \n\n \n\nKonzentrationsprinzip und Abstimmung Nachbarkantone: Das Gebiet \n\nliegt sehr exponiert auf den Ausläufern des Appenzeller Vorderlands und ist \n\nvon den weiteren Eignungsgebieten abgesetzt. Es ist durch diese \n\n\n\n \n\n - 38 - \n\nexponierte Lage von sehr vielen Siedlungsgebieten horizontbildend \n\neinsehbar. In den direkt angrenzenden Gebieten des Kantons Appenzell \n\nInnerrhoden besteht ein relativ dichtes Streusiedlungsgebiet und es ist kein \n\nEignungsgebiet festgelegt. Das Gebiet unterstützt das \n\nKonzentrationsprinzip nicht. \n\n \n\nLärm: Gegenüber von Gebäuden mit Wohnnutzungen sind die nötigen \n\nAbstände zur Einhaltung der Planungswerte gemäss \n\nLärmschutzverordnung einzuhalten, diese können je nach \n\nWindverhältnissen, Anlagentyp und Terrain stark variieren. Erleichterungen \n\nsind in Einzelfällen möglich, die Immissionsgrenzwerte müssen in jedem \n\nFall eingehalten werden. Innerhalb des Gebiets bestehen im kantonalen \n\nVergleich eine durchschnittliche Anzahl bewohnter Gebäude, diese liegen \n\njeweils in Gruppen beisammen. Es besteht ein ausreichender \n\nAnordnungsspielraum für die Windenergieanlagen.  \n\n \n\nFazit: -  Die Beurteilung der Interessen zur Raumplanung spricht eher \n\nnicht für eine prioritäre Berücksichtigung des Eignungsgebiets. \n\n \n\nLandschaftsschutz \n\n \n\n Bund (BLN): Nicht betroffen \n\n \n\nKantonale Landschaftsschutzgebiete: Alle Flächen im Eignungsgebiet \n\nausserhalb des Waldes liegen im kantonalen Landschaftsschutzgebiet. Die \n\nEinpassung in die Landschaft ist von wesentlicher Bedeutung und in der \n\nNutzungsplanung mit vertieften Gutachten und Variantenprüfungen zu \n\noptimieren. \n\n \n\nWald: Das Gebiet hat einen vergleichsweise hohen Waldanteil von 75% \n\n(Vorrangfunktion «Übrige Waldfläche»). In der Nutzungsplanung sind \n\ninnerhalb des Gebiets zum Nachweis der Rodungsvoraussetzungen die \n\nmöglichen Standortalternativen inner- und ausserhalb des Waldareals zu \n\nprüfen. \n\n \n\nAussicht Siedlung: Das Gebiet liegt nicht in wichtigen \n\nAussichtsrichtungen von grösseren Siedlungsgebieten (insb. keine \n\nSiedlungsgebiete mit Hauptblickrichtung Alpstein/Säntis oder Bodensee). \n\n \n\nAussicht Freizeit: Das Gebiet liegt nicht in der engeren Umgebung von \n\nAussichtslagen gemäss dem kantonalen Richtplan. \n\n \n\nFazit:  -Die Beurteilung der Interessen zum Landschaftsschutz spricht \n\ngesamthaft für eine Berücksichtigung des Eignungsgebiets. \n\n \n\nNaturschutz  Schutzgebiete:  \n\nDie Schutzziele im Amphibienlaichgebiet von regionaler Bedeutung Striland \n\nsind zu berücksichtigen, es handelt sich um ein kleinräumiges Gebiet ohne \n\nAuswirkungen auf den Anordnungsspielraum. \n\nKantonale Naturschutzzonen: Die Schutzziele in den Perimetern der \n\nSchutzzonen sind in der Nutzungsplanung zu beachten. Es bestehen \n\n\n\n \n\n - 39 - \n\ngrosse Bereiche ohne kantonale Naturschutzzonen. \n\n \n\nBrutvögel: Lebensraum Habicht. Das Schutzinteresse ist in der \n\nGesamtbewertung der Grundlagenstudie berücksichtigt. \n\n \n\nFledermäuse: Das Gebiet liegt am Rand eines potentiellen \n\nHauptkonfliktgebiets, eine vertiefte Prüfung der nötigen Massnahmen zum \n\nFledermausschutz ist in der Standortplanung notwendig. \n\n \n\nFazit:  - Wie in allen Eignungsgebieten sind Konflikte mit \n\nNaturschutzinteressen vorhanden. Der Koordinationsbedarf mit diesen \n\nSchutzinteressen ist mittel. Gemäss der angewendeten Methodik in der \n\nGrundlagenstudie gibt es im Gebiet keine Schutzinteressen aus dem \n\nBereich Naturschutz, die zu einem Ausschluss des Gebiets führen. \n\n \n\nWeitere Interessen  Luftfahrt: Es sind in der Standortplanung Abklärungen zu Konflikten mit \n\nCNS-Anlagen und IFP-Verfahren nötig. \n\n \n\nMilitär: nicht betroffen. \n\n \n\nMeteorologie: nicht betroffen. \n\n \n\nRichtfunk: nicht betroffen. \n\n \n\nFazit:  - Betreffend der weiteren Interessen ist auf Stufe Vorprojekt eine \n\ntechnische Beurteilung beim Guichet Unique Windenergie zu beantragen. \n\n \n\nGesamtbeurteilung  Die Abwägung auf Richtplanstufe ergibt, dass das Gebiet Sonder aufgrund \n\nder geringen Konflikte mit Landschafts-, Natur- und weiteren Interessen ein \n\ngeeignetes Gebiet ist. \n\n \n\nKoordinationsstand  Das Gebiet wird als Eignungsgebiet mit Koordinationsstand \n\nFestsetzung im kantonalen Richtplan aufgenommen. \n\n \n\n\n\n \n\n - 40 - \n\nEignungsgebiet «Hohe Buche» (3), Nicht berücksichtigtes Eignungsgebiet \n\n  \n\n  \n\n \n\nNutzungsinteresse: \n\nBeitrag zur \n\nErreichung der \n\nAusbauziele von \n\nBund und Kanton \n\n Produktionspotential: Das ermittelte Produktionspotential liegt bei 34 \n\nGWh/a, es ist die räumliche Anordnung von rund 5 Windenergieanlagen \n\nmöglich. \n\n \n\nAusbauziele Bund: Das Gebiet ist gemäss Art. 9 EnV von nationalem \n\nInteresse und kann einen wesentlichen Beitrag zur Erreichung des \n\nOrientierungsrahmens für den Kanton Appenzell Ausserrhoden von 40 – \n\n180 GWh/a bis 2050 gemäss Konzept Windenergie leisten. \n\n \n\nAusbauziele Kanton: Gemäss dem Konzept Erneuerbare Energien ist bis \n\n2035 ein Ausbau der Windenergieproduktion auf 30 GWh/a und bis 2050 \n\nauf 125 GWh/a nötig. Das Gebiet kann dazu einen wesentlichen Beitrag \n\nleisten. \n\n \n\nFazit:  - Das Nutzungsinteresse spricht für eine Berücksichtigung des \n\nEignungsgebiets. \n\n \n\nBeurteilung der \n\nInteressen zur \n\nRaumplanung \n\n Gesamtbewertung und Alternativenprüfung: In der Alternativenprüfung \n\ndes Grundlagenberichts wurde das Gebiet im Vergleich zu den weiteren \n\nEignungsgebieten knapp überdurchschnittlich (Rang 6) bewertet \n\n(Bewertung Produktionspotential, Nutzwertanalyse und landschaftliche \n\nBeurteilung). \n\n \n\nKonzentrationsprinzip und Abstimmung Nachbarkantone: Das Gebiet \n\nliegt mittig zwischen den Siedlungsgebieten von Teufen, Speicher, Trogen \n\n\n\n \n\n - 41 - \n\nund Bühler und ist von den berücksichtigten Eignungsgebieten im Mittel- \n\nund Vorderland klar abgesetzt. Das Konzentrationsprinzip wird mit dem \n\nGebiet nicht unterstützt. \n\n \n\nLärm: Gegenüber von Gebäuden mit Wohnnutzungen sind die nötigen \n\nAbstände zur Einhaltung der Planungswerte gemäss \n\nLärmschutzverordnung einzuhalten, diese können je nach \n\nWindverhältnissen, Anlagentyp und Terrain stark variieren. Erleichterungen \n\nsind in Einzelfällen möglich, die Immissionsgrenzwerte müssen in jedem \n\nFall eingehalten werden. Innerhalb des Gebiets bestehen im kantonalen \n\nVergleich durchschnittlich viele bewohnte Gebäude und diese liegen \n\nteilweise verstreut und teilweise gruppiert beisammen, der \n\nAnordnungsspielraum für die Windenergieanlagen ist eingeschränkt. \n\n \n\nFazit:  - Die Beurteilung der Interessen zur Raumplanung spricht eher \n\nnicht für eine prioritäre Berücksichtigung des Eignungsgebiets. \n\n \n\nLandschaftsschutz \n\n \n\n Bund (BLN): Nicht betroffen \n\n \n\nKantonale Landschaftsschutzgebiete: Alle Flächen im Eignungsgebiet \n\nausserhalb des Waldes liegen im kantonalen Landschaftsschutzgebiet. Die \n\nEinpassung in die Landschaft ist von wesentlicher Bedeutung und in der \n\nNutzungsplanung mit vertieften Gutachten und Variantenprüfungen zu \n\noptimieren. \n\n \n\nWald: Das Gebiet hat einen vergleichsweise geringen Waldanteil von 39% \n\n(Vorrangfunktion «Übrige Waldfläche»). In der Nutzungsplanung sind \n\ninnerhalb des Gebiets zum Nachweis der Rodungsvoraussetzungen die \n\nmöglichen Standortalternativen inner- und ausserhalb des Waldareals zu \n\nprüfen. \n\n \n\nAussicht Siedlung: Das Gebiet liegt in wichtigen Aussichtsrichtungen von \n\ngrösseren Siedlungsgebieten (insb. Siedlungsgebiete von Teufen und \n\nSpeicher sowie Rehetobel und Wald mit Hauptblickrichtung \n\nAlpstein/Säntis). \n\n \n\nAussicht Freizeit: Das Gebiet liegt in der engeren Umgebung von \n\nAussichtslagen gemäss dem kantonalen Richtplan (Hohe Buche, \n\nNistelbühl, Rämsen). \n\n \n\nFazit:  -Die Beurteilung der Interessen zum Landschaftsschutz spricht \n\neher nicht für eine prioritäre Berücksichtigung im kantonalen Richtplan.  \n\n \n\nNaturschutz  Schutzgebiete:  \n\nGrundwasserschutzzonen S1 und S2: dürfen in der Nutzungsplanung nicht \n\nbeeinträchtigt werden. Falls in der Standortplanung \n\nGrundwasserschutzzonen S3 und Grundwasserschutzareale (rechtskräftig \n\nfestgelegte S3) betroffen sind, sind weitere Abklärungen nötig. Es bestehen \n\ngrosse Gebiete mit betroffenen Interessen aus dem Bereich \n\n\n\n \n\n - 42 - \n\nGewässerschutz.  \n\nKantonale Naturschutzzonen: Die Schutzziele in den Perimetern der \n\nSchutzzonen sind in der Nutzungsplanung zu beachten. Es bestehen \n\ngrosse Bereiche ohne kantonale Naturschutzzonen. \n\n \n\nBrutvögel: Keine bekannten Konflikte. \n\n \n\nFledermäuse: Konflikte sind möglich, aber es handelt sich nicht um ein \n\nHauptkonfliktgebiet. \n\n \n\nFazit:  - Wie in allen Eignungsgebieten sind Konflikte mit \n\nNaturschutzinteressen vorhanden. Der Koordinationsbedarf mit diesen \n\nSchutzinteressen ist mittel bis gross. Gemäss der angewendeten Methodik \n\nin der Grundlagenstudie gibt es im Gebiet keine Schutzinteressen aus dem \n\nBereich Naturschutz, die zu einem Ausschluss des Gebiets führen. \n\n \n\nWeitere Interessen  Luftfahrt: Es sind in der Standortplanung Abklärungen zu Konflikten mit \n\nIFP-Verfahren nötig.  \n\n \n\nMilitär: Es sind Abklärungen zu Konflikten mit Führungshöhe Airbase \n\nDübendorf und unspezifizierten VBS-Systemen nötig. \n\n \n\nMeteorologie: nicht betroffen. \n\n \n\nRichtfunk: nicht betroffen. \n\n \n\nFazit:  - Betreffend der weiteren Interessen ist auf Stufe Vorprojekt eine \n\ntechnische Beurteilung beim Guichet Unique Windenergie zu beantragen. \n\n \n\nGesamtbeurteilung  Die Abwägung auf Richtplanstufe ergibt, dass das Gebiet Hohe Buche \n\naufgrund der vergleichsweise grossen Konflikte im Bereich Raumplanung \n\nund Landschaftsschutz trotz des grossen Nutzungspotentials nicht für die \n\nAufnahme in den kantonalen Richtplan berücksichtigt wird. \n\nAusschlaggebend ist insbesondere, dass das Gebiet nicht konzentriert in \n\neinem räumlichen Zusammenhang zu weiteren Gebieten steht und es \n\nwichtige landschaftliche Aussichtsräume sowohl für die Siedlungsgebiete \n\nals auch Freizeit stark tangiert. \n\n \n\nKoordinationsstand  Das Gebiet wird im kantonalen Richtplan nicht berücksichtigt.  \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n - 43 - \n\nGebiete Gäbris (4), Hirschberg (5), Ettenberg/Kaien (9), Altenstein (10), nicht berücksichtigte \n\nEignungsgebiete \n\nDie Gebiete Gäbris, Hirschberg, Ettenberg/Kaien und Altenstein weisen jeweils in mehreren Beurteilungskriterien \n\nund in der Gesamtbewertung eine klar unterdurchschnittliche Bewertung auf. Auch hinsichtlich des \n\nKonzentrationsprinzips weisen diese Gebiete keine Voraussetzungen auf, welche trotz der unterdurchschnittlichen \n\nBewertung eine Aufnahme des Eignungsgebiets begründen würden. Es handelt sich somit in der \n\nGesamtbeurteilung um Eignungsgebiete, die aktuell nicht für die kantonale Richtplanung berücksichtigt werden. \n\nEine erneute Prüfung dieser Beurteilung kommt insbesondere dann in Frage, wenn sich entweder die Ausbauziele \n\nverändern oder in den berücksichtigten Eignungsgebieten neue Erkenntnisse entstehen, welche eine \n\nNeubewertung bedingen. \n\n\n


Vernehmlassungsadressaten

text: \n \n\nSeite 1/2 \n\nKinderbetreuungsgesetz (KibeG) \n\n \n\nVerzeichnis der Vernehmlassungsadressaten  \n\n \n\n \n\nKantonale Behörden  \n\nObergericht \n\nKantonsgericht \n\nFinanzkontrolle \n\nDatenschutz-Kontrollorgan AR  \n\n \n\nGemeinden  \n\nGemeinderat Urnäsch \n\nGemeinderat Herisau \n\nGemeinderat Schwellbrunn \n\nGemeinderat Hundwil \n\nGemeinderat Stein \n\nGemeinderat Schönengrund \n\nGemeinderat Waldstatt \n\nGemeinderat Teufen \n\nGemeinderat Bühler \n\nGemeinderat Gais \n\nGemeinderat Speicher \n\nGemeinderat Trogen \n\nGemeinderat Rehetobel \n\nGemeinderat Wald \n\nGemeinderat Grub \n\nGemeinderat Heiden \n\nGemeinderat Wolfhalden \n\nGemeinderat Lutzenberg \n\nGemeinderat Walzenhausen \n\nGemeinderat Reute \n\nGemeindepräsidienkonferenz AR \n\nGemeindeschreiberkonferenz AR \n\nBerufsbeistandschaft Hinterland \n\nBerufsbeistandschaft Mittelland \n\nBerufsbeistandschaft Vorderland \n\n \n\nKirchen  \n\nEvangelisch-reformierter Kirchenrat beider Appenzell \n\nVerband römisch-katholischer Kirchgemeinden \n\n \n\nAngestelltenvertretungen  \n\nVerbändekonferenz \n\nLAR, Lehrerverein Appenzell A.Rh. \n\nVPOD Ostschweiz  \n\n\n\n \n\nSeite 2/2 \n\nParteien  \n\nCVP Appenzell Ausserrhoden \n\nEDU Appenzellerland \n\nEVP Appenzell Ausserrhoden \n\nFDP.Die Liberalen Appenzell Ausserrhoden \n\nJungfreisinnige Ausserrhoden \n\nJSVP AR \n\nJUSO Regiogruppe AR/AI \n\nSP Appenzell Ausserrhoden \n\nSVP Appenzell Ausserrhoden \n\nParteiunabhängige Appenzell Ausserrhoden \n\nJugendparlament SG AI AR \n\n \n\nVerbände und Organisationen  \n\nFrauenzentrale Appenzell Ausserrhoden \n\nGewerbeverband Appenzell Ausserrhoden \n\nGewerkschaftsbund Appenzell Ausserrhoden \n\nIndustrie- und Handelskammer St. Gallen-Appenzell \n\nIndustrieverein Appenzell Ausserrhoden \n\nBauernverband Appenzell Ausserrhoden \n\nPro Juventute Appenzell Ausserrhoden \n\nBAL Berufsverband Appenzeller Logopädinnen und Logopäden \n\nKiTAS AR - Gemeinsam für die Kleinsten \n\nVSLAR, Schulleiterverein Appenzell Ausserrhoden \n\nSchulpräsidienkonferenz Appenzell Ausserrhoden \n\nTagesfamilien-AR \n\nKibesuisse \n\nForumMann \n\n \n\nOrganisationen \n\nChinderhus Blueme \n\nKita Wirbelwind \n\nKibe Herisau \n\nKita Chinderwelt \n\nKinderkrippe Chäferfäscht \n\nKinderhort Pinocchio \n\nKita Rosalie \n\nKita Waldstatt \n\n\n

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Beilage 1 Gesetzesentwurf; 2. Lesung

text: \n Fassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat, 21. März 2016 \n \n\n 1 \n\nGesundheitsgesetz \n\nÄnderung vom ... \n\nDer Kantonsrat von Appenzell Ausserrhoden \n\nbeschliesst: \n\nI. \n\nDer Erlass bGS 811.1 (Gesundheitsgesetz), Stand 1. Januar 2015, wird wie \nfolgt geändert: \n\nArt.  7 Abs. 1\n \n\n1 Der Regierungsrat: \n\ne) (geändert) wählt den Gesundheitsrat sowie den Ethikrat; \n\nArt.  10 Abs. 1 (geändert), Abs. 2, Abs. 3 (geändert), Abs. 4 (geändert), \nAbs. 5 (geändert) \n\nEthikrat (Überschrift geändert) \n\n1 Der Ethikrat behandelt die Geschäfte, die ihm durch dieses Gesetz und die \ngestützt darauf erlassenen Verordnungen zugewiesen werden. Er kann ethi-\nsche Fragen des Gesundheitsbereichs auch aus eigener Initiative aufgreifen \nund gegenüber dem Regierungsrat Stellung nehmen. \n\n2 Insbesondere \n\na) (geändert) berät er Patientinnen und Patienten, deren Angehörige sowie \nGesundheitsfachpersonen, namentlich im Zusammenhang mit lebens-\nverlängernden Massnahmen und Zwangsmassnahmen, \n\nb) (geändert) nimmt er Stellung, wenn Zweifel über die Tragweite einer Pa-\ntientenverfügung bestehen, \n\nc) Aufgehoben.\n \n\n3 Er besteht aus höchstens sieben Mitgliedern. \n\n4 Die Bevölkerung, Gesundheitsfachpersonen sowie Vertretungen der Insti-\ntutionen des Gesundheitswesens sollen angemessen vertreten sein. \n\n1300.297, 2. Lesung - Beilage 1\n\nhttp://bgs.ar.ch/data/811.1/de\n\n\n Fassung gemäss 1. Lesung Kantonsrat, 21. März 2016 \n \n\n2 \n\n5 Der Ethikrat kann weitere Fachleute beiziehen. \n\nArt.  10a (neu) \n\nEthikkommission Ostschweiz \n\n1 Die Aufgaben aus dem Bereich des eidgenössischen Humanforschungs-\ngesetzes und des eidgenössischen Stammzellenforschungsgesetzes wer-\nden der Ethikkommission Ostschweiz übertragen. Der Regierungsrat regelt \ndie Einzelheiten. \n\nArt.  28 Abs. 1 (geändert) \n\n1 Die Ärztin oder der Arzt handelt gemäss der Patientenverfügung. Diese \nbleibt unberücksichtigt, wenn sie gegen gesetzliche Vorschriften verstösst \noder wenn begründete Zweifel bestehen, dass die Patientenverfügung auf \nfreiem Willen beruht oder noch dem mutmasslichen Willen der Patientin oder \ndes Patienten entspricht. Die Ärztin oder der Arzt kann im Zweifel \nden Ethikrat anhören. \n\nArt.  32 Abs. 2 (geändert) \n\n2 Bei urteilsunfähigen oder minderjährigen Personen ist vor der Entnahme \ndie Zustimmung des Ethikrats  einzuholen1). \n\nArt.  33 Abs. 1 (aufgehoben), Abs. 2 (aufgehoben) \n\n1 Aufgehoben.\n \n\n2 Aufgehoben. \n\nArt.  66b Abs. 3 (geändert) \n\n3 Entscheide der Ethikkommission Ostschweiz sind nach Massgabe der in-\nterkantonalen Vereinbarung mit Beschwerde beim Obergericht anfechtbar. \n\nII. \n\nKeine Fremdänderungen. \n\n                                                           \n1) Art. 13 Abs. 2 lit. i Transplantationsgesetz (SR 810.21) \n\n1300.297, 2. Lesung - Beilage 1\n\nhttp://www.lexfind.ch/link/Bund/810.21/de\n\n\n Fassung 1. Lesung Kantonsrat, 21. März 2016 \n \n\n 3 \n\nIII. \n\nKeine Fremdaufhebungen. \n\nIV. \n\nDieser Erlass untersteht dem fakultativen Referendum. \n\n  \n\nDer Regierungsrat bestimmt das Inkrafttreten. \n\n1300.297, 2. Lesung - Beilage 1\n\n\n\n\n


parent_type: meeting

name: Schriftliche Anfrage der SVP-Fraktion; Lehrplan 21

text: \nSVP Fraktion \nCtiristian IVleng \nKurvenstrasse 17 \n9062 Lustmühiie Higegangen am: \n\n3 fl. Äug. 2013 \n\nKan tonskanz ie i \nKantonskanziei \nRegierungsgebäude \nPostfacli \n9100 Hensau \n\nLustmühle, 29. August 2013 \n\nSchriftliche Anfrage \n\nThema : Lehrpian 21 \n\nSehr geehrte Frau Kantonsratspräsidentin \nSehr geehrte Frau Landammann \nSehr geehrte Herren Regierungsräte \n\nBekanntlich beschäftigen wir uns schon heute und in unmittelbarer Zukunft mit dem Lehrplan 21. Dieser \nwird mit Sicherheit zu kleineren und grösseren Diskussionen führen. Damit wir im Vorfeld die Zeit \nnutzen können würde die SVP Fraktion die schriftiiche Beantwortung folgender Frage interessieren: \n\nWelche organisatorische, personelle, pädagogische und finanzielie Auswirkungen hat der \nLehrplan 21 für Ausserrhoden ? \n\nHerzlichen Dank für die baid möglichste Beantwortung unserer Frage . \n\nFreundliche Grüsse \n\n\n

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name: Beilage 2.2 Abbildung Aufwand und Erträge Spezialfinanzierung Strassenrechnung

text: \nTiefbauamt: Abbildung Aufwand und Erträge in Staatsrechnung Tiefbauamt 06.05.2024\n\nKonten 5100-5109 und ihr Bezug zu Konto 5900 Spezialfinanzierung Strassenrechnung \nVereinfachte schematische Darstellung, Stand Rechnungslegung 2023\n\nErfolgsrechnung ER Investitionsrechnung (IR)\n\n5100 hat keine IR\nA E\n\n1, 2\n\n1\n5010.10 Strassenprojekte       Projektbezogene\n5019.10 Sanierung Bahn- 6320.00   Beiträge Gemeinden\n\n übergänge 6300.00   Beiträge Bund\n6340.00ff Beiträge Dritter\n\n5101 hat keine IR\nA E 3141.10 Unterhaltsprojekte\n\n3300.00 Abschreibung\n1, 2\n\n3910.00\n1, 2 3910.10 Interne Verrechnung von \n\n3920.00 Stunden, Raumkosten, Mobiliar und IT\n3990.00\n\n5103 hat keine IR 3\n\nA E 3980.00  Nettoaufwand \nStrassenunterhalt\n\n1, 2\n\n1, 3\n\n5104 IR\nA E A E A E\n\nAbschreib. 1, 2\n\n4\n\n5107 IR\nA E A E A E 4 4 A E\n\nAbschreib. Löhne Löhne\n\nAbschreibung 5 5108 (Mobilien und Immobilien) 5 Abschreibung\n5109 (Mobilien und Immobilien)\n\nDie Konti 5104 und 5107 laufen separat, sie haben keinen \nBuchungsbezug zur Strassenrechnung. 1, 3\n\nErläuterungen\n1 Die projektbezogenen Stunden der Projetktleiter/-innen und des Betriebspersonals werden in die Strassenrechnung übertragen. Ebenso Raumkosten, Mobiliar und IT. \n\nJedes Kantonsstrassenprojekt der Werterhaltung in der Erfolgsrechnung wird im Hintergrund als Kostenobjekt geführt, das die direkt verbuchten Fremdrechnungen und die Eigenaufwände enthält.\nIn der Investitionsrechnung werden projektbezogenen Stunden der Projetktleiter/-innen und des Betriebspersonals direkt den Investitionsobjekten belastet. \n\n2 Die übrigen bzw. die nicht projektbezogenen Stunden werden ebenfalls in die Strassenrechnung überwälzt.\n3 Der Nettoaufwand des betrieblichen Strassenunterhalts (= Nettowand der beiden Werkhöfe) wird in die Strassenrechnung übertragen.\n4 Die Löhne des Beriebspersonals werden im Konto 5102 belastet und Ende Jahr auf den jeweiligen Werkhof überwälzt.\n5 Für Fahrzeuge (Mobilien) und Anlagen wie Salzsilos (Immobilien) wird eine Anlagebuchhaltung geführt. \n\nDie Abschreibungen werden als Aufwand den Werkhöfen belastet.\n\nNettoaufwand Nettoaufwand Nettoaufwand\n\nGesamtergebnis\n\n5109 Werkhof Heiden\n\nIR Strassenunterhalt\n\n5107 Deponie Gmünden 5108 Werkhof Herisau\n\n5101 Strassen- und Brücken\n\nNettoaufwand\n\n5103 Mobilität und Support\n\nAufwandüberschuss oder Ertragsüberschuss\n\n5104 Wasserbau 5102 Strassenunterhalt\n\nNettoaufwand Nettoaufwand\n\n5100 Amtsleitung 5900 IR Strassenrechnung \n\nA E\n\nAnlagebuchhaltung Kantonsstrassennetz\n\n5900 Strassenrechnung\nA E\n\n5000.723 - Beilage 2.2\n\n\n\n\n