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parent_type: meeting

name: KR 1. April 2019; Versandunterlagen gesamt

format: application/pdf

text: \n  \n \n\nKantonsrat \n \n \n\nBüro des Kantonsrates \n \nRegierungsgebäude \n\n9102 Herisau \n\n \n\n \n\nAnja Jenny \nAssistenz Kantonskanzlei \n\nTel. 071 353 62 34 \n\nanja.jenny@ar.ch \n\n \n\nBüro des Kantonsrates, 9102 Herisau  \n \n\n \n\nSeite 1/2 \n\nAn die Mitglieder \n\ndes Kantonsrates \n\nHerisau, 7. März 2019 / aje \n\nKantonsratssitzung vom 1. April 2019; Einladung, Traktandenliste und Unterlagen \n \n\n \n\nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen \n\nSehr geehrte Herren Kantonsräte \n\n \n\nWir freuen uns, Sie im Namen des Büros des Kantonsrates zur sechsten Sitzung des Amtsjahres 2018/2019 \n\neinzuladen und zwar auf Montag, 1. April 2019, 08.15 Uhr, im Kantonsratssaal, Regierungsgebäude, Herisau. \n\n \n\nTraktandenliste \n\n \n1.  Eröffnung durch den Kantonsratspräsidenten \n\n   \n2. 0100.61 Präsidium und Vizepräsidium des Obergerichts; Wahl Amtsdauer 2019–2023 \n\n   \n3. 0100.61 Kantonsgericht; Wahl Amtsdauer 2019–2023 \n\n   \n4. 0100.63 Schlichtungsbehörden; Wahl Amtsdauer 2019–2023 \n\n   \n5. 0100.15 Motion Finanzkommission, Für einen starken und handlungsfähigen Spitalverbund; Abschrei-\n\nbung \n   \n\n6. 0100.60 Motion Oliver Schmid, Teufen, und Patrick Kessler, Teufen, Revision des Finanzausgleichsge-\nsetzes; Erheblicherklärung \n   \n\n7. 0100.58 Interpellation Hannes Friedli, Heiden, Bildungsausgaben des Kantons Appenzell Ausserrhoden \n   \n\n8. 0100.59 Interpellation Marcel Hartmann, Herisau, Werner Rüegg, Heiden, und Anna Eugster, Speicher, \nFörderung von Photovoltaik- und Wasserkraftanlagen im Kanton Appenzell Ausserrhoden \n   \n\n9. 0100.64 Interpellation Werner Rüegg, Heiden, und Hannes Friedli, Heiden, Prüfung von Alternativen für \ndie Bahnlinien Rorschach–Heiden, Rheineck–Walzenhausen und Altstätten–Gais \n   \n\n10. 0100.65 Interpellation Michael Kunz, Rehetobel, Auswirkungen des Bundesgerichtsentscheids \n(8C_228/2018) auf die individuelle Prämienverbilligung in Appenzell Ausserrhoden \n   \n\n11. 2000.33 Gesetz über eGovernment und Informatik, Teilrevision (eGovG Rev 19); 2. Lesung \n   \n\n12. 0100.71 Frage- und Informationsstunde \n   \n \n\n\n\n \n\nSeite 2/2 \n\nDiesem Versand liegen sämtliche Unterlagen zu den Traktanden 2 bis 12 bei. Die Unterlagen zu Trak-\n\ntandum  12 erhalten Sie usanzgemäss mit Nachversand vom 14. März 2019 (per E-Mail). \n\n \n\nDas Nachtessen im Anschluss an die Mai-Sitzung findet dieses Jahr im Bistro der Klinik Gais statt. Das Büro \n\ndes Kantonsrates freut sich auf eine möglichst vollzählige Teilnahme. \n\n \n\n \n\nIm Namen des Büros des Kantonsrates \n\n \n\n \n\n \n\nBeat Landolt, Präsident Roger Nobs, Ratschreiber \n\n\n\n  \n \n\nJustizkommission \ndes Kantonsrates \n\nRegierungsgebäude \n\n9102 Herisau \n\n \n\n \n\nDelia Schmid \nAktuarin \n\ndelia.schmid@ar.ch Justizkommission, 9102 Herisau  \n \n\n \n\nSeite 1/1 \n\nAn die Mitglieder \n\ndes Kantonsrates \n\nHerisau, 25. Februar 2019 \n\n0100.61 \nPräsidium und Vizepräsidium des Obergerichts; Wahl Amtsdauer 2019–2023 \n \nBericht und Antrag der Justizkommission vom 25. Februar 2019 \n\nSehr geehrter Herr Kantonsratspräsident \n\nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen \n\nSehr geehrte Herren Kantonsräte \n\nA. Ausgangslage \n \n\nDie Richterinnen und Richter des Obergerichts wurden von den Stimmberechtigten des Kantons Appenzell \n\nAusserrhoden am 10. Februar 2019 gewählt. Gemäss Art. 73 Abs.1 lit. a\nbis\n\n der Kantonsverfassung (bGS 111.1) \n\nwählt der Kantonsrat aus dem Kreis der gewählten Richterinnen und Richter den Präsidenten oder die Präsi-\n\ndentin und die Vizepräsidenten oder die Vizepräsidentinnen des Obergerichtes. \n\nB. Antrag \n \n\nDie Justizkommission beantragt dem Kantonsrat, für die Amtsdauer 2019–2023 im Amt zu bestätigen: \n\n– Zingg Ernst, 1956, lic. iur., Gais, als Präsidenten des Obergerichtes \n\n– Kobler Walter, 1960, lic. iur., Heiden, als Vizepräsidenten des Obergerichtes \n\nIm Namen der Justizkommission \n\n \n\nsign. Jürg Wickart \n\n \n\nJürg Wickart, Präsident \n\n\n\n  \n \n\nJustizkommission \n\ndes Kantonsrates \n\nRegierungsgebäude \n\n9102 Herisau \n\n \n\n \n\nDelia Schmid \n\nAktuarin \n\ndelia.schmid@ar.ch Justizkommission, 9102 Herisau  \n \n\n \n\nSeite 1/3 \n\nAn die Mitglieder \n\ndes Kantonsrates \n\nHerisau, 20. März 2019 \n\n0100.62 \n\nKantonsgericht; Wahl Amtsdauer 2019–2023 \n\n \n\nBericht und Antrag der Justizkommission vom 18. März 2019, ersetzt Bericht und Antrag der \n\nJustizkommission vom 25. Februar 2019 \n\nSehr geehrter Herr Kantonsratspräsident \n\nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen \n\nSehr geehrte Herren Kantonsräte \n\nA. Ausgangslage \n\n \n\nGemäss Art. 65 Abs. 1 der Kantonsverfassung (KV, bGS 111.1) beträgt die Amtsdauer der kantonalen Behör-\n\nden vier Jahre. Nach Abs. 2 erfolgen alle Wahlen für eine Amtsdauer oder für den Rest einer solchen. Für die \n\nAmtsdauer 2019–2023 sind deshalb die nicht zurücktretenden Mitglieder des Kantonsgerichtes für weitere vier \n\nJahre zu bestätigen. \n\n \n\nUrsula Federer, Kantonsrichterin an der 3. Abteilung, hat per 31. Mai 2019 ihren Rücktritt eingereicht. Es gilt \n\ndaher, für Ursula Federer eine Nachfolgerin oder einen Nachfolger als nebenamtliche Kantonsrichterin an der \n\n3. Abteilung zu wählen. \n\n \n\nDer amtierende Kantonsrichter Rolf Breu wurde am 10. Februar 2019 vom Volk als Oberrichter gewählt. Im \n\nSinne einer Übergangslösung nahm Rolf Breu in der 1. und 3. Abteilung des Kantonsgerichts Einsitz. Da diese \n\nLösung nicht optimal ist, sollen für seine Nachfolge in der 1. und 3. Abteilung des Kantonsgerichts je ein ne-\n\nbenamtlicher Richter bzw. eine nebenamtliche Richterin gewählt werden. \n\n \n\nKurt Geser, nebenamtlicher Kantonsrichter an der 1. und 2. Abteilung, wurde am 17. März 2019 von den Heri-\n\nsauer Stimmberechtigten als Gemeindepräsident gewählt. Infolge Unvereinbarkeit beider Ämter erklärte Kurt \n\nGeser mit Schreiben vom 19. März 2019 den Verzicht auf das Amt eines Kantonsrichters. Aufgrund dessen \n\nmuss auch für ihn eine Nachfolge für die 1. und 2. Abteilung des Kantonsgerichts gefunden werden. \n\n\n\n \n\nSeite 2/3 \n\n1. Bisherige Mitglieder, welche sich zur Wiederwahl stellen \n\n \n\nFolgende Mitglieder des Kantonsgerichtes (in der Reihenfolge ihres Amtsantritts) stellen sich der Wiederwahl: \n\n \n\n- Cavelti-Zumbühl Gabriela, geb. 1968, lic. phil. II, Speicher \n\n- Gebert Pius, geb. 1959, Dr. iur., Teufen \n\n- Aemisegger-Lutz Verena, geb. 1967, eidg. dipl. Bäuerin, Lutzenberg \n\n- Hüsser Manuel, geb. 1975, Dr. iur., Gais \n\n- Manser Angelina, geb. 1981, Dozentin, Waldstatt \n\n- Nordin Caroline, geb. 1966, lic. iur., Trogen \n\n- Rentsch Martin, geb. 1975, dipl. Rechtsassistent HF, Heiden \n\n- Büchler Barbara, geb. 1985, MLaw, Speicher \n\n2. Neue Kandidaten, welche sich zur Wahl stellen \n\n \n\nDie Ergänzungswahl wurde ordnungsgemäss publiziert (Amtsblatt Nr. 44 vom 2. November 2018; online unter \n\nostjob.ch). Für die fünf vakanten Sitze sind neun Bewerbungen eingegangen. \n\n \n\nDer Präsident und fünf weitere Mitglieder der Justizkommission – assistiert von Pius Gebert, Kantonsgerichts-\n\npräsident – haben aus den eingegangenen Bewerbungen eine Vorauswahl getroffen. In der Folge wurden fünf \n\nKandidaten/Kandidatinnen zu einem Vorstellungsgespräch eingeladen, an welchem der Präsident, zwei weite-\n\nre Mitglieder der Justizkommission und deren Aktuarin teilgenommen haben. \n\n \n\nDie Justizkommission kam nach diesen Vorstellungsgesprächen zum Beschluss, dass sich alle fünf Kandida-\n\nten/innen aufgrund ihrer Persönlichkeit, ihrer Ausbildung sowie insbesondere auch aufgrund ihrer bisherigen \n\nTätigkeiten für das Amt eignen. Die Bewerbungsunterlagen liegen bei. Es handelt sich um: \n\n \n\n- Alpiger Adolf, geb. 1968, Lokführer, wohnhaft in Herisau \n\n- Jacomet Tilla, geb. 1977, dipl. iur., Dozentin und Rechtsberaterin, wohnhaft in Speicher; \n\n- Koch Nadja, geb. 1977, Adjunktin beim Statthalteramt Bezirk Winterthur, wohnhaft in Herisau \n\n- Walser Tino, geb. 1978, Berufsunteroffizier und Ausbilder, wohnhaft in Herisau;  \n\n- Weisser Blaser Regula , geb. 1959, Psychotherapeutin, wohnhaft in Speicherschwendi.  \n\n3. Präsidium und Vizepräsidium Kantonsgericht \n\n \n\nDer Präsident und die beiden Vizepräsidenten des Kantonsgerichts stellen sich der Wiederwahl:  \n\n \n\n- Gebert Pius, Teufen, als Präsident des Kantonsgerichtes \n\n- Hüsser Manuel, Gais, als Vizepräsident des Kantonsgerichtes \n\n- Nordin Caroline, Trogen, als Vizepräsidentin des Kantonsgerichtes \n\n\n\n \n\nSeite 3/3 \n\nB. Antrag \n\n \n\n1. Die Justizkommission beantragt dem Kantonsrat, alle wieder kandidierenden Mitglieder des Kantonsge-\n\nrichtes für die Amtsdauer 2019–2023 im Amt zu bestätigen: \n\n- Cavelti-Zumbühl Gabriela, Speicher \n\n- Gebert Pius, Teufen \n\n- Aemisegger-Lutz Verena, Lutzenberg \n\n- Hüsser Manuel, Gais \n\n- Manser Angelina, Waldstatt \n\n- Nordin Caroline, Trogen \n\n- Rentsch Martin, Heiden \n\n- Büchler Barbara, Speicher \n\n \n\n2. Die Justizkommission beantragt dem Kantonsrat, folgende fünf neuen Mitglieder des Kantonsgerichtes für \n\ndie Amtsdauer 2019–2023 zu wählen: \n\n- Alpiger Adolf, Herisau \n\n- Jacomet Tilla, Speicher \n\n- Koch Nadia, Herisau \n\n- Walser Tino, Herisau \n\n- Weisser Blaser Regula, Speicherschwendi \n\n \n\n3. Die Justizkommission beantragt dem Kantonsrat, den Präsidenten, die Vizepräsidentin und den Vizeprä-\n\nsidenten des Kantonsgerichtes für die Amtsdauer 2019–2023 im Amt zu bestätigen: \n\n- Gebert Pius, Teufen, als Präsidenten des Kantonsgerichtes \n\n- Hüsser Manuel, Gais, als Vizepräsidenten des Kantonsgerichtes \n\n- Nordin Caroline, Trogen, als Vizepräsidentin des Kantonsgerichtes \n\nIm Namen der Justizkommission \n\n \n\nsign. Jürg Wickart \n\n \n\nJürg Wickart, Präsident \n\n \n\n \n\n \n\nBeilagen (keine Veröffentlichung) \n\nBeilage 1 Bewerbungsunterlagen Jacomet Tilla \n\nBeilage 2 Bewerbungsunterlagen Walser Tino \n\nBeilage 3 Bewerbungsunterlagen Weisser Blaser Regula \n\nBeilage 4 Bewerbungsunterlagen Alpiger Adolf \n\nBeilage 5 Bewerbungsunterlagen Koch Nadja \n\n\n\n  \n \n\nJustizkommission \ndes Kantonsrates \n\nRegierungsgebäude \n\n9102 Herisau \n\n \n\n \n\nDelia Schmid \nAktuarin \n\ndelia.schmid@ar.ch Justizkommission, 9102 Herisau  \n \n\n \n\nSeite 1/3 \n\nAn die Mitglieder \n\ndes Kantonsrates \n\nHerisau, 25. Februar 2019 \n\n0100.63 \nSchlichtungsbehörden, Wahl Amtsdauer 2019–2023 \n \nBericht und Antrag der Justizkommission vom 25. Februar 2019 \n\nSehr geehrter Herr Kantonsratspräsident \n\nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen \n\nSehr geehrte Herren Kantonsräte \n\nA. Ausgangslage \n \n\nGemäss Art. 65 Abs. 1 der Kantonsverfassung (KV, bGS 111.1) beträgt die Amtsdauer der kantonalen Behör-\n\nden vier Jahre. Nach Abs. 2 erfolgen alle Wahlen für eine Amtsdauer oder für den Rest einer solchen. Für die \n\nAmtsdauer 2019–2023 sind deshalb die Mitglieder der Schlichtungsbehörden für vier Jahre im Amt zu bestäti-\n\ngen. \n\n \n\n1. Schlichtungsstelle bei Diskriminierung im Erwerbsleben \n \n\nNachstehend aufgeführte Mitglieder der Schlichtungsstelle stellen sich der Wiederwahl: \n\n \n\nPräsidentin: Sigg-Bischof Pascale, geb. 1966, Vermittlerin, Teufen \n\nPräsidentin-Stv.: Selmanaj Ilir, geb. 1967, Geschäftsleiter, Trogen \n\nArbeitgeber-Vertretung: Keel Benno, geb. 1957, Leiter Amt für Volkswirtschaft, Herisau \n\n Saladin Sara, geb. 1988, Betriebsleiterin, Gais \n\n Zähner Paul, geb. 1975, Unternehmer, Herisau \n\nArbeitnehmende-Vertretung: Lampert Hansjörg, geb. 1949, Betriebsangestellter, Herisau \n\n Signer-Füger Imelda, geb. 1957, Kindergärtnerin/Familienfrau, Herisau \n\n Mutti Manuela, geb. 1989, Immobilienbewirtschafterin, Herisau \n\n\n\n \n\nSeite 2/3 \n\n2. Schlichtungsstelle für Miete und nichtlandwirtschaftliche Pacht  \n \n\nNachstehend aufgeführte Mitglieder der Schlichtungsstelle stellen sich der Wiederwahl: \n\n \n\nPräsidentin: Sigg-Bischof Pascale, geb. 1966, Vermittlerin, Teufen \n\nPräsidentin-Stv.: Selmanaj Ilir, geb. 1967, Geschäftsleiter, Trogen \n\nMieter Vertretung: Keel Benno, geb. 1957, Leiter Amt für Volkswirtschaft, Herisau \n\n Lampert Hansjörg, geb. 1949, Betriebsangestellter, Herisau \n\n Bachmann-Eugster Claudia, geb. 1982, Grundbuchverwalterin, Heiden \n\nVermieter-Vertretung: Hofstetter Martin, geb. 1981, Immobilienverwalter, Teufen \n\n Aerni Ruedi, geb. 1957, Geschäftsführer, Herisau \n\n Mutti Manuela, geb. 1989, Immobilienbewirtschafterin, Herisau \n\n3. Vermittlerämter \n \n\nDie Vermittlerin respektive Vermittler der regionalen Vermittlerämter stellen sich der Wiederwahl. \n\n \n\nFür das Vermittleramt Kreis 1 (Appenzeller Hinterland): Rechsteiner Christian, Teufen \n\nFür das Vermittleramt Kreis 2 (Appenzeller Mittelland): Sigg-Bischof Pascale, Teufen \n\nFür das Vermittleramt Kreis 3 (Appenzeller Vorderland): Hofmänner Christian, Gais \n\n\n\n \n\nSeite 3/3 \n\nB. Antrag \n \n\n1. Die Justizkommission beantragt dem Kantonsrat, folgende Mitglieder der Schlichtungsstelle bei Diskrimi-\n\nnierung im Erwerbsleben für die Amtsdauer 2019–2023 im Amt zu bestätigen: \n\n- Keel Benno, Herisau \n\n- Lampert Hansjörg \n\n- Signer-Füger Imelda \n\n- Sigg-Bischof Pascale, Teufen \n\n- Saladin Sara, Gais \n\n- Zähner Paul, Herisau \n\n- Selmanaj Ilir, Trogen \n\n- Mutti Manuela, Herisau \n\n \n\n2. Die Justizkommission beantragt dem Kantonsrat, die Präsidentin und den Präsidentin-Stv. der Schlich-\n\ntungsstelle bei Diskriminierung im Erwerbsleben für die Amtsdauer 2019–2023 im Amt zu bestätigen: \n\n- Sigg-Bischof Pascale, Teufen, als Präsidentin \n\n- Selmanaj Ilir, Trogen, als Präsidentin-Stv. \n\n \n\n3. Die Justizkommission beantragt dem Kantonsrat, folgende Mitglieder der Schlichtungsstelle für Miete und \n\nnichtlandwirtschaftliche Pacht für die Amtsdauer 2019–2023 im Amt zu bestätigen: \n\n- Keel Benno, Herisau \n\n- Lampert Hansjörg \n\n- Hofstetter Martin, Trogen \n\n- Sigg-Bischof Pascale, Teufen \n\n- Selmanaj Ilir, Trogen \n\n- Aerni Ruedi, Herisau \n\n- Mutti Manuela, Herisau \n\n- Bachmann-Eugster Claudia, Heiden \n\n \n\n4. Die Justizkommission beantragt dem Kantonsrat, die Präsidentin und den Präsidentin-Stv. der Schlich-\n\ntungsstelle für Miete und nichtlandwirtschaftliche Pacht für die Amtsdauer 2019–2023 im Amt zu bestäti-\n\ngen: \n\n- Sigg-Bischof Pascale, Teufen, als Präsidentin \n\n- Selmanaj Ilir, Trogen, als Präsidentin-Stv. \n\n \n\n4. Die Justizkommission beantragt dem Kantonsrat, als Vermittlerin respektive Vermittler für die Amtsdau-\n\ner 2019–2023 im Amt zu bestätigen: \n\n- für das Vermittleramt Kreis 1 (Appenzeller Hinterland): Rechsteiner Christian, Teufen \n\n- für das Vermittleramt Kreis 2 (Appenzeller Mittelland): Sigg-Bischof Pascale, Teufen \n\n- für das Vermittleramt Kreis 3 (Appenzeller Vorderland): Hofmänner Christian, Gais \n\nIm Namen der Justizkommission \n\nsign. Jürg Wickart \n\n \n\nJürg Wickart, Präsident \n\n\n\n  \n \n\nRegierungsrat \n \n \n\nRegierungsgebäude \n\n9102 Herisau \n\nTel. 071 353 61 11 \n\nFax. 071 353 68 64 \n\nkantonskanzlei@ar.ch \n\nwww.ar.ch \n\n Regierungsrat, 9102 Herisau  \n \n\n \n\nSeite 1/3 \n\nAn die Mitglieder \n\ndes Kantonsrates \n\nHerisau, 19. Februar 2019 / aje \n\n0100.15 \nMotion Finanzkommission, Für einen starken und handlungsfähigen Spitalverbund; \nAbschreibung \n \nBericht und Antrag des Regierungsrates vom 19. Februar 2019 \n\nSehr geehrter Herr Kantonsratspräsident \n\nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen \n\nSehr geehrte Herren Kantonsräte \n\nA. Ausgangslage \n \n\nAm 7. Juli 2016 reichte die Finanzkommission des Kantonsrates (FiKo) die eingangs erwähnte Motion ein. \n\nDarin sollte der Regierungsrat beauftragt werden, einen Gesetzesentwurf zum Spitalverbundgesetz \n\nvorzulegen, der die unternehmerische Handlungsfreiheit des Spitalverbundes Appenzell Ausserrhoden (SVAR) \n\nstärkt und gesetzliche Beschränkungen abbaut. Der Kantonsrat erklärte den Vorstoss am 26. September 2016 \n\nfür erheblich. \n\n \n\nDer Regierungsrat nahm die Umsetzung der Motion in eine bereits laufende Teilrevision des \n\nSpitalverbundgesetzes auf. Diese Vorlage verabschiedete der Kantonsrat am 19. März 2018 mit 58 zu 3 \n\nStimmen bei 2 Enthaltungen deutlich. Gegen die Vorlage wurde das fakultative Referendum ergriffen. In der \n\nVolksabstimmung vom 23. September 2018 sprachen sich die Stimmberechtigten von Appenzell Ausserrhoden \n\nmit 9'868 zu 4'263 Stimmen für die Teilrevision des Spitalverbundgesetzes aus. Die Änderung trat am \n\n1. Januar 2019 in Kraft. \n\n \n\nIm Bericht und Antrag für die 2. Lesung unterliess es der Regierungsrat, die Abschreibung der Motion zu \n\nbeantragen (vgl. Bericht und Antrag des Regierungsrates, 2. Lesung, vom 12. Dezember 2017). Ein derartiger \n\nAntrag wurde auch im Rat nicht gestellt. So verblieb das Geschäft auf der Geschäftsliste des Kantonsrates. \n\n \n\n\n\n \n\nSeite 2/3 \n\nDas erweiterte Büro befasste sich an seinen Sitzungen vom 2. Juli 2018 und 10. September 2018 mit der \n\nFrage und entschied, dass die Abschreibung der Motion formell zu beantragen sei. \n\n \n\nDer Regierungsrat unterbreitet hiermit den Antrag, die Motion der FiKo vom 7. Juli 2016 abzuschreiben. \n\nB. Erwägungen \n \n\nDie erwähnte Teilrevision des Gesetzes über den Spitalverbund enthielt diverse Elemente, die die Anliegen der \n\nMotion aufnehmen und die Handlungsfreiheit des SVAR stärken (vgl. Bericht und Antrag des Regierungsrates, \n\n1. Lesung, vom 4. Juli 2017, S. 2). Dazu gehören die folgenden Anpassungen im Gesetz: \n\n Art. 1 Abs. 2: Die Betriebsstandorte für die stationäre medizinische Versorgung werden nicht mehr im \n\nGesetz genannt. Für die Schliessung eines Betriebsstandortes bedarf ist daher künftig keiner \n\nGesetzesänderung mehr. \n\n Art. 1 Abs. 2 i.V.m. Art. 2: Die Versorgungsbereiche der Standorte sind nicht mehr im Gesetz genannt. Das \n\nGesetz gibt dem SVAR stattdessen in allgemeiner Weise Aufgaben vor, die er im Minimum zu erfüllen hat. \n\nDies ermöglicht es dem SVAR, die Angebotsstruktur an den Standorten flexibler zu gestalten.  \n\n Art. 5: Das Gesetz legt die Grösse des Verwaltungsrates nicht mehr fest sondern belässt einen Spielraum. \n\nZudem wird es dem Regierungsrat überlassen, ob er ein Mitglied in den Verwaltungsrat delegiert oder nicht. \n\nDas Gesetz schreibt dies nicht mehr vor. \n\n Art. 6 und 7: Die Regeln zum Erlass und zur Genehmigung von Personalleitbild und Personalreglement des \n\nSVAR wurden gestrichen. Im Rahmen des neuen Personalrechts soll sich der SVAR diesbezüglich \n\nautonom organisieren. \n\n Art. 12: Das Finanzreglement des SVAR liegt neu in der alleinigen Kompetenz des Verwaltungsrates. Eine \n\nGenehmigung durch den Regierungsrat ist nicht mehr vorgeschrieben. \n\n Art. 12: Die Wahl der Revisionsstelle durch den Regierungsrat erfolgt nicht mehr jährlich. \n\n Art. 29: Der Rahmenvertrag zwischen Regierungsrat und Verwaltungsrat hat die Grundzüge der \n\nOrganisation des SVAR nicht mehr zu regeln. Er beschränkt sich im Wesentlichen auf die Nutzung der \n\nMobilien und Immobilien. \n\n \n\nDer Präsident der FiKo bestätigte anlässlich der 1. Lesung im Kantonsrat, dass die Motion buchstabengetreu \n\numgesetzt worden sei (vgl. Votum Edgar Bischof, Wortprotokoll des Kantonsrates vom 30. Oktober 2017, \n\nS. 163). Diese Feststellung wurde durch einzelne Fraktionssprecher bestätigt und blieb insgesamt \n\nunwidersprochen.  \n\n \n\nGestützt auf die klare Annahme des Gesetzes durch den Kantonsrat und die Debatte in der 1. Lesung im \n\nKantonsrat kann ohne weiteres festgestellt werden, dass die Motion erfüllt wurde und dass sie demnach \n\ngemäss Art. 72 Abs. 4 der Geschäftsordnung des Kantonsrates abgeschrieben werden kann. \n\n  \n\n\n\n \n\nSeite 3/3 \n\nC. Antrag \n \n\nDer Regierungsrat beantragt Ihnen, die Motion der Finanzkommission «Für einen starken und \n\nhandlungsfähigen Spitalverbund» vom 6. Juli 2017 abzuschreiben. \n\nIm Namen des Regierungsrates \n\n \n\nsign. Paul Signer sign. Roger Nobs \n\n \n\nPaul Signer, Landammann Roger Nobs, Ratschreiber \n\n\n\n/ái \n\nOliver Schmid \n\nHauptstrasse 122 \n\n9052 Niederteufen \nav \n\n9 Dez 2O \n\nKantofl \nAppenzell Ausserrhoden \n\nKantonskanzlei \n\nAssistenz Kantonsrat \n\nRegierungsgebäude \n\n9102 Herisau \n\nNiederteufen, 17. Dezember 2018 \n\nParlamentarischer Vorstoss \n\nSehr geehrter Kantonsratspräsident \n\nGemäs5 Art. 70 der Geschäftsordnung des Kantonsrates GO  KR,  bGS 141.2) reichen wir im Namen \n\nder Fraktion FDP.Die Liberalen folgende  Motion  ein: \n\nMotion  für  Revision des Finanzausgleichsgesetzes \n\nANTRAG: \n\nDer Regierungsrat wird beauftragt, die Totalrevision des Gesetzes über den Finanzausgleich \n\nzwischen dem Kanton und den Gemeinden (Finanzausgleichsgesetz) anzugehen. Diese Anpassung \n\nhat unabhängig vom Stand der Totalrevision der Kantonsverfassung zu erfolgen. \n\nBegründung: \n\nMit der genehmigten Steuergesetzrevision 19 und der bevorstehenden Umsetzung der STAF mittels \n\nder Steuergesetzrevision 2020 steht die finanzielle Entwicklung der Gemeinden aufgrund der \n\nErhöhung bei den Kinderabzügen, der geschätzten Mindereinnahmen aufgrund der STAF \n\nMassnahmen sowie der immer grösser werdenden Differenz der Steuersätze im Fokus. Die \n\nForderung nach Gegenfinanzierungsmöglichkeiten für die Gemeinden wird lauter. Die Sorgen der \n\nGemeinden bezüglich Investitionsstau und der Einhaltung des ausgeglichenen Finanzhaushalts \n\nsteigen gemäss den Voten im Kantonsratssaal. \n\nÜbergeordnet über alle Themen steht der Finanzausgleich. Dieser strebt ein ausgewogenes \n\nVerhältnis bei der steuerlichen Belastung zwischen den Gemeinden an mittels Unterstützung durch \n\ndie finanzstärkeren Gemeinden und den Kanton. Einigkeit besteht mehrheitlich darüber, dass der \n\naktuelle Finanzausgleich zwar funktioniert, aber eine Justierung dringend nötig ist. Mit Begründung \n\nder aktuellen Totalrevision der Kantonsverfassung hat der Regierungsrat die Totalrevision des \n\nFinanzausgleichsgesetzes aufgeschoben. Der Zeitpunkt der Einführung der neuen Verfassung bzw. ob \n\n0100.60\n\n\n\ndiese in einer Volksabstimmung überhaupt genehmigt wird, ist ungewiss und unbekannt. Deshalb ist \n\ndie Totalrevision des Finanzausgleichsgesetzes vorzuziehen. Der aktuelle Artikel 104 in der \n\nKantonsverfassung reicht aus unserer Sicht als Massstab bzw. als verfassungsrechtliche Grundlage \n\naus, die Totalrevision zügig anzugehen. \n\nHerzlichen Dank für die Unterstützung und Erheblicherklärung. \n\nFür die Fraktion FDP.Die Liberalen \n\n/ \n\nOliver Schmid Patrick  Kessler \n\nKantonsrat Kantonsrat \n\n0100.60\n\n\n\nHannes Friedli \nBadstrasse 27 \n\n9410 Heiden \nTelefon 071 891 60 55 \nE-Mail info@hannesfriedli.ch  \n\n-7  \n\n—2 \n\nnSozialdemokratische Partei \nFraktion Kantonsrat AR \n\nHannes Friedli I Badstrasse 27 1  9410 Heiden \n\nKantonskanzlei des Kantons AR \n\nBüro des Kantonsrats \n\nRegierungsgebäude \n9102 Herisau \n\nEingegangen am: \n\n14. Nov, 2018  \n\nKantonskanzlei \n\nHeiden, 13. November 2018  \n\nINTERPELLATION Bildungsausgaben des Kantons Appenzell Ausserrhoden \n\nSehr geehrter Herr Landammann \nSehr geehrte Herren Regierungsräte \n\nIn der Appenzeller Zeitung vom 19. Oktober 2018 waren die Bildungsausgaben der Kantone pro Ein-\nwohner und Jahr aufgeführt. Letztmals hat das Bundesamt für Statistik diese Zahlen für das Jahr 2015 \n\nerhoben. Die Zahlen für den Kanton Appenzell Ausserrhoden gehören zu den tiefsten der ganzen \n\nSchweiz und sind die tiefsten aller Ostschweizer Kantone. \n\nDaraus ergeben sich folgende Fragen: \n\n1. Wie begründet der Regierungsrat die tiefen pro-Kopf-Ausgaben im Bildungsbereich? \n\n2. Welche Auswirkungen haben die tiefen Bildungsausgaben auf unsere Bevölkerung, insbesondere auf \n\njunge Personen am Anfang ihrer Berufsbildung und bei der Rekrutierung von qualifizierten Lehr-\npersonen? \n\n3. In der Statistik des Bundes werden die gesamten Ausgaben ausgewiesen. In welchen Bildungsberei-\n\nchen der Bildung sind die Unterschiede bei den Pro-Kopf-Ausgaben im Verhältnis zu den anderen \nKantonen besonders auffällig? Wie ist ihre geografische Verteilung auf die Gemeinden im Kanton? \n\n4. Welche Kosten entstehen für den Kanton Appenzell Ausserrhoden durch die tertiäre Ausbildung in \n\nDrittkantonen und muss davon ausgegangen werden, dass die Kantone, die am meisten Ausserrho-\n\nderinnen und Ausserrhoder ausbilden, aufgrund der vorliegenden Statistik mehr für die Ausbildung \nunserer jungen Leute in Rechnung stellen könnten? \n\nFür die Bearbeitung der Interpellation und die Beantwortung der Fragen bedanke ich mich im Voraus. \n\nFreundliche Grüsse \n\nHannes Friedli, Heiden \n\n0100.58 \n\n\n\n-2 T a' \n\nMarcel Hartmann \nLangelenstrasse 30 \n9100 Herisau \n\nEinçiecangefl am: \n\n11 Nov. 2W8 \n\nKa n toris Ka n z  ei  \n\n-‚- \n\n-7  \n\nKantonskanzlei \nBüro des Kantonsrates \nRegierungsgebäude \n9102 Herisau \n\nHerisau 14. November 2018  \n\nINTERPELLATION Förderung von Photovoltaik- und Wasserkraftanlagen im Kanton Ap-\npenzell Ausserrhoden \n\nSehr geehrter Herr Landammann \nSehr geehrte Herren Regierungsräte \n\nGestützt auf Art. 73 der Geschäftsordnung des Kantonsrates bitten wir den Regierungsrat, zu \nfolgenden Fragen Stellung zu nehmen. \n\nDer Regierungsrat hat sich im Juli 2018 dafür ausgesprochen, die Erstellung von Windkraftanla-\ngen in naher Zukunft nicht zu forcieren, dafür aber die übrigen erneuerbaren Energien - insbe-\nsondere die Photovoltaik  (PV)  und Wasserkraft - weiter auszuschöpfen. Gerne hätten wir vom \nRegierungsrat Konkretisierungen, wie dies zu verstehen ist. \n\n• \tInwieweit wird die Erstellung von  PV-  und Wasserkraftanlagen durch den Kanton und die \nöffentliche Hand unterstützt? \n\n• Gemäss dem Energiekonzept 2017 bis 2025 wird die Förderung erneuerbarer Energien \nmittels finanziellen Anreizen unterstützt (kantonales Förderprogramm). Will sich der Re-\ngierungsrat im Sinne der Vorbildwirkung an die Aussage halten? \n\n• \tWelche konkreten Massnahmen hat der Regierungsrat seit der Genehmigung des Ener- \ngiekonzeptes 2017-2025 am 25. September 2017 im Kantonsrat bereits getroffen? \n\n• \tUnterstützt der Regierungsrat die Aussage vom Amt für U mwelt*,,AppenzellAusserrho  \nden hat Potenzial - vor allem bei der Sonnenenergienutzung" - und ist diesbezüglich in \nder Lage über eine kurz- bis mittelfristige Strategie Auskunft zu geben? \n\nFür die Bearbeitung der Interpellation und die Beantwortung der Fragen bedanken wir uns. \n\nFreundliche Grüsse  \n\nMarcel Hartmann  \nKantonsrat,  Herisau \n\n-- \n\nWerrcRüegg \nKantonsrat, Heiden \n\nAnna Euger \nKantonsrätin, Speicher \n\n* Amt für Umwelt AR> Energie> Erneuerbare Energien > Solarenergie \n\n0100.59\n\n\n\nWerner Riiegg \nUntere Sonnenbergstrasse \n\n9110  Heiden \nTelefon 079 610 70 in \nE-Mail rueegg.werner@bluewin.ch \n\nHannes Friedli \nBadstrasse 27 \n9410 Heiden \nTelefon 071 891 60 55 \nE-Mail info@hannesfriedli.ch \n\nEingegangen am: \n\n21. Jan. 2019 \n\nKantonskanzlei \n\nWerner Rue58 1 Untere Sonnenbergstrasse 4  1 9410 Heiden \n\nKantonskanzlei des Kantons AR \nBüro des Kantonsrats \nRegierungsgebäude \n9102 Herisau \n\n1-leiden, 19. Januar 2019 \n\nINTERPELLATION Prüfen von Alternativen für die Bahnlinien Rorschach-Heiden, \nRheineck-Walzenhaus und Altstätten-Gais \n\nSehr geehrter Herr Landammann \nSehr geehrte Herren Regierungsräte \n\nWie der Appenzeller Zeitung vom 18. Oktober 2019 entnommen werden kann, werden die Kantone Ap-\npenzell Ausserrhoden und St. Gallen die drei oben genannten Bahnlinien überprüfen und alternative \nAngebote ausarbeiten. \n\nFür die Unterzeichnenden stellen sich bei dieser Überprüfung folgende Fragen \n\n1. Wie sieht der genaue Auftrag aus? Was wird geprüft? \n2. Wer ist an der Überprüfung der alternativen Angebote beteiligt? \n3. Mit welchem Zeithorizont wird hier geplant, vor allem im Hinblick auf die Option automatischer \n\nZüge ohne Lokführer? \n4. Wie wird der zukünftige Fahrplan der Fernverkehrszüge einbezogen? \n5. Wie wird sichergestellt, dass dem touristischen Wert dieser Linien gebührend Rechnung getragen \n\nwird? Vor allem im Hinblick auf den immer wichtiger werdenden Tagestourismus, auf die verschie-\ndenen Thernenwege im Vorderland und auf die Rundfahrten. \n\n6. Ist der Kanton auch bereit eine Investition in die Bahnen zu prüfen, die über den üblichen Abgeltun-\ngen im öV  fur  den Pendlerverkehr hinaus gehen? Kann sich der Regierungsrat ein weitergehendes \nfinanzielles Engagement des Kantons hei den drei Bahnlinien im Sinne der Tourismusförderung \nvorstellen? Es handelt sich inbesondere hei den beiden Vorderländer Linien um einzigartige touristi-\nsche Angebote mit Alleinstellungsmerkmalen. \n\n7. Wie wird der Kantonsrat über dieses Projekt informiert bzw. einbezogen? \n\nFür eine umfassende Beantwortung dieser Fragen bedanken wir uns schon im Voraus. \n\nFreundliche Grüsse \n\nWerner lgg, Heiden Hannes Friedli, Heiden \n\n0100.64\n\n\n\n \n \n \n\n \n\n \nKantonsrat \nMichael Kunz \nHolderenstrasse 7 \n9038 Rehetobel \n\nKantonskanzlei des Kantons-AR \nBüro des Kantonsrats \nRegierungsgebäude \n9102 Herisau \n \nHerisau, 29. Januar 2019 \n\n \n \nInterpellation zu den Auswirkungen des Bundesgerichtsentscheides (8C_228/2018) auf die individu-\nelle Prämienverbilligung in Appenzell Ausserrhoden \n \n \nSehr geehrter Herr Landammann \nSehr geehrte Herren Regierungsräte \n \nEin aktueller Bundesgerichtsentscheid (8C_228/2018) stellt die Praxis des Kantons Luzern bei den indivi-\nduellen Prämienverbilligungen für Familien mit Kindern in Frage. In seinen Erwägungen erinnert das Bun-\ndesgericht an die Bestimmungen von Art. 65, Abs. 1bis KVG, die für untere und mittlere Einkommen eine \nPrämienverbilligung von mindestens der Hälfte bei jungen Erwachsenen in Ausbildung und – seit diesem \nJahr – von 80 % bei Kindern vorsieht. Gemäss Definition des Bundesgerichts sind alle Personen mit einem \nEinkommen zwischen 70 und 150 % des Medianeinkommens des Kantons der mittleren Einkommens-\ngruppe zuzuordnen. Der Entscheid des Bundesgerichts hat den Kanton Luzern gezwungen, seine Ansätze \nanzuheben, damit ein Teil der unteren Mittelklasse wieder Unterstützung erhält. Dieser Entscheid hat natio-\nnale Tragweite. Das jüngste Monitoring1 des Bundesamts für Gesundheit erstellt eine Bestandsaufnahme \nbei den individuellen Prämienverbilligungen zugunsten der Mittelklasse, bei dem es sich auf die gleiche De-\nfinition der mittleren Einkommensgruppe stützt, die auch das Bundesgericht angewandt hat. Daraus geht \nhervor, dass mindestens acht Kantone – darunter Appenzell Ausserrhoden – keine Unterstützung für mitt-\nlere Einkommen vorsehen. \n \nAufgrund dieser Erwägungen bittet die SP-Fraktion den Regierungsrat, folgende Fragen zu beantworten: \n\n• Wie bewertet der Regierungsrat den Entscheid des Bundesgerichts (8C_228/2018)? \n• Welche Massnahmen gedenkt der Regierungsrat zu ergreifen, um die Situation im Kanton Appenzell \n\nAusserrhoden zu korrigieren und sich dem Entscheid des Bundesgerichts anzupassen? \n• Wie beurteilt der Regierungsrat die Situation bei den übrigen Bevölkerungsgruppen, die auch der Mit-\n\ntelklasse gemäss Definition des Bundesgerichts angehören (etwa bei den Rentnerinnen und Rent-\nnern)? Welche Massnahmen gedenkt der Regierungsrat zu ergreifen, um diese Personen ebenfalls \nzu entlasten? \n\n• Wie viele Personen würden bei einer Anwendung des Bundesgerichtsentscheides zusätzlich individu-\nelle Prämienverbilligungen erhalten, und wie viele zusätzliche Mittel müssten aufgewendet werden? \n\n \nFür die Bearbeitung der Interpellation und die Beantwortung der Fragen bedanke ich mich im Voraus. \n \nIm Namen der SP-Fraktion \n \n\n \n \n\nMichael Kunz, Fraktionspräsident \n\n                                                      \n1 https://www.bag.admin.ch/dam/bag/de/dokumente/kuv-aufsicht/bakv/pramienverbilligung/praemienverbilligung-niveau6/monito-\nring-2018-schlussbericht1.pdf.download.pdf/monitoring-2018-schlussbericht.pdf \n\n0100.65\n\n\n\n  \n \n\nRegierungsrat \n \n \n\nRegierungsgebäude \n\n9102 Herisau \n\nTel. 071 353 61 11 \n\nFax. 071 353 68 64 \n\nkantonskanzlei@ar.ch \n\nwww.ar.ch \n\n Regierungsrat, 9102 Herisau  \n \n\n \n\nSeite 1/12 \n\nAn die Mitglieder \n\ndes Kantonsrates \n\nHerisau, 22. Januar 2019 / aje \n\n2000.33 \nGesetz über eGovernment und Informatik, Teilrevision (eGovG Rev 19); 2. Lesung \n \n1. Bericht und Antrag des Regierungsrates vom 22. Januar 2019 \n\nSehr geehrter Herr Kantonsratspräsident \n\nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen \n\nSehr geehrte Herren Kantonsräte \n\nA. Ausgangslage \n \n\nDer Kantonsrat hat an seiner Sitzung vom 29. Oktober 2018 den Entwurf einer Teilrevision des Gesetzes über \n\neGovernment und Informatik (eGovG; bGS 142.3) in 1. Lesung behandelt und der Vorlage in der Schlussab-\n\nstimmung mit 60:0 Stimmen bei einer Enthaltung zugestimmt. Er hat die Vorlage bis zum 30. November 2018 \n\nder Volksdiskussion unterstellt (Amtsblatt Nr. 44 vom 2. November 2018, S. 1494). Innerhalb dieser Frist sind \n\nkeine Beiträge eingegangen. \n\n \n\nDer Kantonsrat hat die vorgeschlagene Teilrevision des eGovG positiv aufgenommen. In den Beratungen wur-\n\nden Fragen betreffend die Oberaufsicht, den Datenschutz, die Submission und die Rechnungslegung gestellt. \n\nZudem wurden Vorschläge für eine Ergänzung des Art. 5 eGovG sowie für die Festschreibung des Datenstan-\n\ndortes im Gesetz gemacht. Im Weitern wurde die Notwendigkeit der expliziten Festlegung der Eigentums-\n\nverhältnisse im Gesetz thematisiert. Nachstehend erfolgen dazu Ausführungen und im Anschluss daran die \n\njeweilige Stellungnahme des Regierungsrates. \n\n\n\n \n\nSeite 2/12 \n\nB. Erwägungen \n\n1. Oberaufsicht \n \n\nDer Kantonsrat monierte, dass der Regierungsrat – trotz wiederholter Aufforderung – die Frage der Oberauf-\n\nsicht nicht geklärt habe. \n\n \n\n1.1  Allgemeines \n \n\nGemäss Art. 72 der Verfassung des Kantons Appenzell A.Rh. (KV; bGS 111.1) beaufsichtigt der Kantonsrat \n\ndie Regierung und die Geschäftsführung der Gerichte. Nach Abs. 2 führt er die Oberaufsicht über die kantona-\n\nle Verwaltung und die öffentlich-rechtlichen Anstalten. \n\n \n\n1.2 eGovG \n \n\nIm bestehenden eGovG findet sich keine Regelung zur Oberaufsicht. Festgelegt ist aber die Anwendbarkeit \n\ndes kantonalen Finanzhaushaltsgesetzes (FHG) und damit die Unterstellung der ARI unter die Finanzaufsicht \n\nder Finanzkontrolle. \n\n \n\nDie Aufsicht über den Vollzug des eGovG – im Besonderen in den kantonalen Belangen – liegt beim Regie-\n\nrungsrat bezüglich der Leistungserfüllung im Informatikbereich sowie bei der Finanzkontrolle bezüglich der \n\nGesetzmässigkeit und des Einsatzes der finanziellen Mittel des Kantons. Auch im Bereich der Prüfung von \n\nProzessen und Strukturen, mit der sich die Finanzkontrolle beschäftigt, stehen wertvolle Grundlagen und Beur-\n\nteilungen zur Verfügung. \n\n \n\nIn den Gemeinden nehmen die Gemeinderäte und Geschäftsprüfungskommissionen (GPK; in Herisau zusätz-\n\nlich der Einwohnerrat) analoge Aufsichtsfunktionen wahr. Kantonsrat und Gemeindeparlament bzw. Stimmbe-\n\nrechtigte üben die Oberaufsicht durch die Abnahme des jährlichen Rechenschaftsberichtes des Regierungsra-\n\ntes oder des Gemeinderates und die Kenntnisnahme des Berichtes der Finanzkontrolle oder der GPK aus. \n\n \n\nDie zuständigen Organe in Kanton und Gemeinden (Kantonsrat, Einwohnerrat, Stimmberechtigte) bestimmen \n\nim Weiteren mit dem Voranschlag oder mit einzelnen Ausgabenbeschlüssen über die finanziellen Mittel, wel-\n\nche insbesondere auch für den Bereich der Informatik zur Verfügung gestellt werden. Sie genehmigen die \n\nJahresrechnung der entsprechenden Gemeinwesen. \n\n \n\nDie ARI ist eine spezialgesetzliche Aktiengesellschaft (AG) und keine Anstalt, was bezüglich der Aufsicht und \n\nOberaufsicht wesentlich ist. Der Verwaltungsrat als oberstes Führungsorgan der ARI ist der General-\n\nversammlung (GV) und damit Kanton und Gemeinden als Eigner gegenüber verantwortlich. Die GV als Ver-\n\nsammlung der Aktionäre beeinflusst mit der Ausgestaltung der Statuten, der Wahl des Verwaltungsrates sowie \n\ndes Präsidenten, der Genehmigung des Geschäftsberichts und der Jahresrechnung sowie mit der Entlastung \n\nder Organe die Geschäftsführung der ARI. Der Kanton und die Gemeinden sind die Aktionäre der ARI. Darüber \n\nhinaus definiert die eGovernment- und Informatikstrategie von Kanton und Gemeinden, welche Ziele in den \n\nBereichen des eGovernment und der Informatik zu verfolgen sind. Die ARI als gemeinsamer Informatikbetrieb \n\nvon Kanton und Gemeinden arbeitet auf die Verwirklichung dieser Ziele hin.  \n\n\n\n \n\nSeite 3/12 \n\nDie Oberaufsicht über die ARI erfolgt zurzeit über die StwK. Dieser Oberaufsicht unterstehen das Wirken des \n\nKantons in der Strategiekommission und bei der Genehmigung der Strategie, in der Generalversammlung der \n\nARI, bei der Auswahl, Instruktion und Aufsicht über die Vertretungen im Verwaltungsrat sowie beim Aushan-\n\ndeln der service level agreements. Die Oberaufsicht erstreckt sich somit auf alle Handlungen, mit denen der \n\nKanton Einfluss auf die ARI nimmt unter Beachtung der üblichen Begrenzungen einer Oberaufsicht. Der Regie-\n\nrungsrat verfügt grundsätzlich mittels der Bestimmung der kantonalen Vertretung in der Strategiekommission, \n\ndes Entscheids über die e-Government- und Informatikstrategie, der Teilnahme an der Generalversammlung \n\nsowie über das Vorschlagsrecht der Mitglieder im Verwaltungsrat über hinreichende Steuerungsmöglichkeiten, \n\num auf die Tätigkeiten der ARI Einfluss nehmen zu können. Für die Gemeinden gilt Analoges. \n\n \n\nIm geltenden eGovG bestehen keine besonderen Bestimmungen zur Oberaufsicht über die ARI. Folgt man der \n\nKonzeption einer indirekten Aufsicht durch die StwK, erscheint dies genügend. Diese Oberaufsicht ist auf die \n\nEinflussnahme des Regierungsrates gerichtet, was bei dezentralen Verwaltungsträgern verbreitet und sachge-\n\nrecht ist. \n\n \n\n1.3 Umsetzung mit der Teilrevision eGovG  \n\n \n\nMit der in der 1. Lesung vorgeschlagenen Regelung in Art. 19 Abs. 2 eGovG hat der Kantonsrat die Möglich-\n\nkeit, nachträglich vom Geschäftsbericht und der Jahresrechnung Kenntnis zu nehmen. Um die politische Ober-\n\naufsicht des Kantonsrates klarzustellen, wird vorgeschlagen, im eGovG eine entsprechende Grundlage zu \n\nschaffen. \n\n \n\nArt. 19 Abs. 2 eGovG (gemäss 1. Lesung) soll in Art. 19a überführt werden. Gleichzeitig soll die Zuständigkeit \n\ndes Kantonsrates betreffend politischer Oberaufsicht statuiert werden. Damit wird klargestellt, dass die GPK \n\nder Gemeinden keine Oberaufsicht über die ARI wahrzunehmen haben. Diese Aufgabe wird dem Kantonsrat \n\nübertragen und ist diesem vorbehalten. Dies erscheint sachgerecht, wären die kommunalen GPK doch kaum in \n\nder Lage, diese Aufgabe zu erfüllen. Ausserdem hat der Kantonsrat bereits Erfahrung in der Beaufsichtigung \n\nausgelagerter Verwaltungseinheiten. \n\n \n\nArt. 19a Politische Oberaufsicht \n1 \n Die ARI untersteht der Oberaufsicht des Kantonsrates.  \n\n2\n Der Geschäftsbericht und die Jahresrechnung sind nach der Genehmigung durch die Generalversammlung \n\ndem Kantonsrat zur Kenntnis zu bringen. \n\n \n\nMit der Einführung des vorgeschlagenen Gesetzesartikels kann dem Anliegen des Kantonsrates entsprochen \n\nwerden, indem die Zuständigkeit für die politische Oberaufsicht eindeutig geregelt wird. \n\n2. Datenschutz \n \n\nDie SP-Fraktion brachte zum Ausdruck, dass im revidierten Gesetz der Datenschutz keinen Niederschlag ge-\n\nfunden habe und verlangt auf die 2. Lesung eine Stellungnahme des Datenschutzbeauftragten sowie eine \n\nBeurteilung durch den Datenschutzbeauftragten. \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\nSeite 4/12 \n\n2.1 Rechtliche Vorgaben \n \n\nArt. 4 eGovG regelt den Datenschutz und die Datensicherheit. In Art. 14 eGovG werden der ARI unter ande-\n\nrem die Aufgaben des Betriebs eines leistungsfähigen Netzwerks und der übrigen Basisinfrastruktur (lit. d) \n\nsowie die Gewährleistung der Netzwerk-, Daten- und Betriebssicherheit (lit. f) zugewiesen. \n\n \n\nDas eGovG bestimmt, dass sich der Datenschutz nach den kantonalen und übergeordneten Datenschutz-\n\nbestimmungen richtet. Das bedeutet, dass für die Bearbeitung jeglicher Personendaten die Grundsätze des \n\nkantonalen Gesetzes über den Datenschutz (Datenschutzgesetz; bGS 146.1) zu beachten sind. Gemäss Art. 6 \n\ndes Datenschutzgesetzes ist dasjenige Organ für den Datenschutz verantwortlich, welches die Daten bearbei-\n\ntet oder bearbeiten lässt. Der Begriff des Bearbeitens umfasst dabei jeden Umgang mit Daten, wie insbesonde-\n\nre die Aufbewahrung, die Bekanntgabe oder Vernichtung (Art. 2 Abs. 5 Datenschutzgesetz). \n\n \n\nDie ARI ist – wie alle übrigen Organisationseinheiten auch – entsprechend Art. 4 Abs. 3 des Datenschutz-\n\ngesetzes für Datenzugriffe an den Zweck der zu erfüllenden Aufgaben gebunden. Die Aufgaben der ARI sind in \n\nArt. 14 eGovG geregelt. Der Grundsatz der Verhältnismässigkeit verlangt, dass Daten nur eingesehen werden, \n\nwenn ein konkretes Geschäft zu bearbeiten bzw. eine konkrete Aufgabe in der Verwaltung zu erledigen ist. Die \n\nARI unterstützt die Geschäftsbearbeitung und Aufgabenerledigung durch die Verwaltung mittels Zurverfügung-\n\nstellung der gewünschten Infrastruktur und der Gewährleistung von deren Sicherheit. Sollten missbräuchliche \n\nZugriffe auf Daten seitens der ARI erfolgen, hätten diese, wie in der allgemeinen Verwaltung auch, in erster \n\nLinie personalrechtliche Konsequenzen. Unter bestimmten Umständen könnte ein unrechtmässiger Zugriff \n\naber auch strafrechtliche Konsequenzen nach sich ziehen. \n\n \n\nBereits im erläuternden Bericht des Regierungsrates zum eGovG vom 24. Mai 2011 (Seite 7) wurde explizit \n\ndarauf hingewiesen, dass für den notwendigen Datenaustausch im eGov-Bereich, wo Datenbanken verknüpft \n\nund Daten von Kanton und Gemeinden gemeinsam verarbeitet werden, besondere gesetzliche Grundlagen zu \n\nschaffen sind. Bei jedem eGovernment-Projekt muss geprüft werden, welche datenschutzrechtlichen Anforde-\n\nrungen in diesem Bereich zu erfüllen sind. Dies führt zu Regelungen betreffend Datensammlung, Datenherr-\n\nschaft, Datenverwaltung, Datenarchivierung, etc. in den Spezialgesetzen. Diese Ausarbeitung der in den ent-\n\nsprechenden Gesetzen enthaltenen Datenschutzbestimmungen muss jeweils in enger Zusammenarbeit mit \n\ndem Datenschutz-Kontrollorgan erfolgen. Ein Beispiel aus der aktuellen Gesetzgebung ist das Registergesetz. \n\n  \n\nAuf den Servern der ARI – als gemeinsamer Informatikbetrieb von Kanton und Gemeinden – befinden sich die \n\nDaten des Kantons und der Gemeinden. Wer in welchem Umfang auf diese Informationen zugreifen kann, ist, \n\nwie vorstehend ausgeführt, in den jeweiligen gesetzlichen Grundlagen, die die Nutzung von Daten verlangen, \n\nfestzulegen und liegt damit in der Verantwortung der zuständigen Auftraggeber, auch wenn diese den Teil der \n\n«Aufbewahrung» an Dritte delegieren. Die ARI stellt mit organisatorischen und technischen Massnahmen si-\n\ncher, dass die Bestimmungen des Datenschutzes sowie die Vorgaben ihrer Auftraggeber eingehalten werden. \n\nDabei sind die Ziele der Vertraulichkeit, Integrität und Verfügbarkeit der Daten massgebend. Vertraulichkeit \nbedeutet, dass der Zugriff auf die Daten nur von befugten Personen (wird von den Auftraggebern definiert) \n\nvorgenommen werden kann, Integrität bedeutet die Gewährleistung der Unversehrtheit der Daten sowohl vor \n\nManipulation als auch vor technischen Defekten und Verfügbarkeit verlangt, dass vorhandene Daten im Be-\n\ndarfsfall auch verwendet werden können. Je nach Schutzwürdigkeit der Daten können die notwendigen Mass-\n\nnahmen variieren. \n\n \n\n\n\n \n\nSeite 5/12 \n\n2.2 Vorkehrungen der ARI \n \n\nDie in den letzten Jahren durchgeführte Standardisierung und Zentralisierung der Informatiksysteme von Kan-\n\nton und Gemeinden durch die ARI sowie die Professionalisierung des Betriebes tragen massgeblich zu einer \n\nsicheren Informatik bei. Dank den umgesetzten Massnahmen haben die Informatiksysteme der kantonalen und \n\nkommunalen Verwaltung sowie der Spitäler einen hohen Reifegrad im Hinblick auf die Sicherheit und Verfüg-\n\nbarkeit erreicht. Innerhalb der ARI sind verschiedene Gremien und Rollen definiert, die sich mit Informations-\n\nsicherheit und Datenschutz befassen. Die oberste Verantwortung für die Festlegung der Sicherheitspolitik und \n\ndamit für die Ausgestaltung des Risk Managements liegt beim Verwaltungsrat der ARI.  \n\n \n\nIm Bereich der Informationssicherheit wird derzeit ein Informations-Sicherheitsmanagement-System (ISMS) \n\nnach ISO 27001 aufgebaut und betrieben. Das ISMS umfasst Sicherheitsziele, Sicherheitsprozesse, Vorgaben \n\nund Hilfsmittel. Für das Management der Zugangsberechtigungen existiert ein formalisierter Prozess. Betriebs-\n\nsystem und Virenschutz werden regelmässig aktualisiert. Der Zugriff auf die Informatikumgebung ist passwort-\n\ngeschützt, etc. All diese Massnahmen folgen jeweils den neuesten technischen Entwicklungen. \n\n \n\n2.3 Fazit \n \n\nDie vorstehenden Ausführungen zeigen auf, dass die ARI ihre per Gesetz zugewiesen Aufgaben entsprechend \n\nden Datenschutzvorschriften erfüllt. Die von der ARI zur Verfügung zu stellenden Leistungen basieren auf Ge-\n\nsetzen, welche in Zusammenarbeit mit dem Datenschutz-Kontrollorgan erlassen worden sind oder zu erlassen \n\nsind. In diesen Grundlagengesetzen sind auch die notwendigen datenschutzrechtlichen Bestimmungen festzu-\n\nhalten bzw. festgehalten. Die ARI stellt mit organisatorischen und technischen Massnahmen sicher, dass diese \n\nVorgaben eingehalten werden. Aufgrund dessen vertritt der Regierungsrat die Meinung, dass weitergehende \n\noder zusätzliche Bestimmungen im eGovG weder notwendig noch sinnvoll sind. Da das eGovG keine Stan-\n\ndards in Bezug auf den Datenschutz setzt, ist auch auf einen verstärkten Einbezug des Datenschutz-\n\nKontrollorgans in den Gesetzgebungsprozess zu verzichten. Letzteres hat die Einhaltung von Datenschutzbe-\n\nstimmungen zu überprüfen (Art. 27 Abs. 1 lit. a) Datenschutzgesetz) und nicht die Regeln zur Organisation der \n\nInformatik von Kanton und Gemeinden. \n\n3. Datenstandort \n \n\nKantonsrat Yves Balmer regt weiter an, die Bestimmungen dahingehend zu ergänzen, dass der Speicher-\n\nstandort so zu wählen sei, dass die Datensicherheit und der Datenschutz gewährleistet werden können. \n\n \n\n3.1 Allgemeines \n \n\nDie Gewährleistung der Datensicherheit beinhaltet die sichere Speicherung der Daten. Entscheidend für die \n\nWahl, ob ein eigenes Rechenzentrum, Colocation («Einmietung») bei einem Provider oder eine Cloudplattform \n\ndie angebrachte Lösung ist, ist die Erfüllung definierter Anforderungen unter Berücksichtigung der geschäftskri-\n\ntischen Prozesse. \n\n \n\nDer wichtigste Parameter für die Festlegung des Speicherortes sind die Anforderungen in Bezug auf den Da-\n\ntenschutz (Schutz der Persönlichkeit vor Datenmissbrauch) und die Datensicherheit (Schutz der Daten vor \n\nunbefugtem Zugriff als eine Voraussetzung für einen funktionierenden Datenschutz). Personendaten werden \n\n\n\n \n\nSeite 6/12 \n\nunter Beachtung des kantonalen Datenschutzgesetzes gespeichert. Für Daten der Spitäler und des Psychiatri-\n\nschen Zentrums ist zusätzlich das Datenschutzkonzept des Spitalverbunds Appenzell Ausserrhoden massge-\n\nbend. \n\n \n\nDie Daten der kantonalen und kommunalen Verwaltungen, der Spitäler und der Schulen sind in unterschied-\n\nlichen Systemen bei verschiedenen Unternehmen und an unterschiedlichen Standorten gespeichert. Die \n\nMehrheit der von Kanton, Gemeinden und Spitälern genutzten Programme und damit auch die entsprechenden \n\nDaten (rund 95 %) liegen im Data Center (Rechenzentrum) der ARI. Sowohl die Systeme, die für die Speiche-\n\nrung der Daten genutzt werden wie auch das Data Center selbst sind entweder im Besitz oder unter Kontrolle \n\nvon ARI und damit im Eigentum von Kanton und Gemeinden. Das Data Center der ARI befindet sich in Heri-\n\nsau. Zur Sicherstellung einer hohen Verfügbarkeit ist der Bezug eines zweiten Data Centers, welches wiede-\n\nrum zu 100 % im Besitz der öffentlichen Hand ist, im Kanton Appenzell Ausserrhoden geplant. Die beiden Re-\n\nchenzentren werden in ausreichender Entfernung voneinander liegen, sodass bei einem Grossereignis nur \n\neines der Rechenzentren betroffen ist. \n\n \n\nDie kantonalen Verwaltungen in der Schweiz erbringen heute oft identische Leistungen. Mit der gemeinsamen \n\nEntwicklung sowie dem gemeinsamen Betrieb von Informatiksystemen können Synergien genutzt und damit \n\nKosten gesenkt werden. Dies entspricht den Vorgaben der eGovernment-Strategie des Bundes sowie den von \n\nder Konferenz der Kantonsregierungen (KdK) erlassenen «Leitlinien der Kantone zur Digitalen Verwaltung». \n\nAus dieser Erkenntnis werden zunehmend Programme von mehreren Kantonen gemeinsam entwickelt und \n\nzentral betrieben. Ein aktuelles Beispiel ist eOperations Schweiz AG. Zweck dieser Organisation ist der ge-\n\nmeinsame Aufbau und Betrieb von IT-Lösungen für digitalisierte Behördenleistungen von Kantonen und Ge-\n\nmeinden mit dem Ziel, bereits vorhandene Erfahrungen vielerorts zu nutzen, Kosten zu sparen und E-\n\nGovernment-Lösungen innerhalb der Schweiz schneller einführen zu können. \n\n \n\nAuch Appenzell Ausserrhoden beteiligt sich – soweit sinnvoll – an derartigen Kooperationen und nutzt dabei \n\nzentral betriebene Programme. wie «KOMPASS 3 / BEB2k» (Softwarelösung für die Bereiche Berufsbildung \n\nund Berufsberatung) und «Agricola» (Agrarinformationssystem). KOMPASS 3/BEB2k wird von Abraxas entwi-\n\nckelt und betrieben, Agricola von Geoinfo. Die mit diesen Programmen bearbeiteten Daten sind in den Data \n\nCenters von Abraxas bzw. Geoinfo gespeichert. Ein weiteres Beispiel ist «eUmzug». Dieser Service wird zent-\n\nral für alle Kantone im Auftrag von eOperations Schweiz AG im Data Center der Firma Aspectra betrieben. Mit \n\nden Betreibern dieser Programme werden jeweils Betriebsverträge abgeschlossen, worin sich diese zur Einhal-\n\ntung der kantonalen und übergeordneten Vorgaben im Bereich Datenschutz, Verfügbarkeit und Sicherheit \n\nverpflichten. \n\n \nDie Schulen speichern und bearbeiten ihre Daten teilweise mit den Cloud-Services von Microsoft. Der Einsatz \n\nder Microsoft-Produkte ist gemäss «Educa» (Fachagentur des Bundes und der Kantone zur Qualitätsentwick-\n\nlung im Bereich von Informations- und Kommunikationstechnologien in den Schulen) und «privatim» (Konfe-\n\nrenz der schweizerischen Datenschutzbeauftragten) zulässig und richtet sich nach den Empfehlungen dieser \n\nOrganisationen. Zusätzlich hat das Departement Bildung und Kultur auf Basis dieser Grundlagen spezifische \n\nEmpfehlungen zur Nutzung von Cloud-Services für die Schulen in Appenzell Ausserrhoden formuliert, und es \n\nbesteht eine Zusatzvereinbarung mit Microsoft. Die Cloud-Dienste werden in erster Linie für die Ablage und \n\nden Austausch von schulischen Dokumenten wie Hausaufgaben oder für die Verteilung von generellen Infor-\n\nmationen genutzt. Besonders schützenswerte Personendaten wie Noten, Beurteilungen der Lernenden, Be-\n\nobachtungsnotizen von Schülerinnen und Schülern, Personaldaten von Mitarbeitenden oder Arztzeugnisse \n\n\n\n \n\nSeite 7/12 \n\nwerden dagegen nicht in der Cloud gespeichert. Die Umgebung der Schülerinnen und Schüler ist technisch \n\nstrikt von der Umgebung der Lehrpersonen getrennt. Mit verschiedenen technischen Massnahmen wird sicher-\n\ngestellt, dass der Zugriff aus dem Schulnetz in das Verwaltungsnetz nicht möglich ist. \n\n \n\nVoraussetzung für die Festlegung des Speicherortes ist jeweils eine Klassifizierung sämtlicher Daten. Die \n\nKlassifizierung der Daten erfolgt durch die zuständigen Organisationseinheiten des Kantons oder der Gemein-\n\nden und ist abhängig von der Schutzwürdigkeit der Daten, den Anforderungen aus technischer Sicht und aus \n\nSicht der Applikation. Es wird jeweils im Einzelfall unter Berücksichtigung der Datenschutz-bestimmungen \n\nentschieden, ob die Speicherung im Data Center der ARI, bei einem externen Partner oder in der Cloud die \n\ngeeignete und auch wirtschaftlichste Lösung darstellt. \n\n \n\n3.2 Fazit \n \n\nDie Einführung von einschränkenden Bestimmungen betreffend Datenstandort führt im Ergebnis zum Wegfall \n\nder Wahlmöglichkeit des Auftraggebers und kann vor allem die Umsetzung der interkantonalen und Bundes-\n\nvorgaben in Bezug auf den gemeinsamen Aufbau und Betrieb von IT-Lösungen für digitalisierte Behörden-\n\nleistungen von Kantonen und Gemeinden verunmöglichen. Dies würde die Weiterentwicklung des eGovern-\n\nment schlechthin in Frage stellen. \n\n \n\nDer Regierungsrat vertritt deshalb die Meinung, dass aufgrund der übergeordneten Vorgaben und Verpflich-\n\ntungen, der bestehenden gesetzlichen Grundlagen und der Entscheidhoheit der Auftraggeber über den Daten-\n\nstandort, eine weitergehende Bestimmung im eGovG weder zielführend noch notwendig ist. \n\n4. Submission \n \n\nIm Weiteren wurde von der SP-Fraktion vorgebracht, dass die ARI das Submissionsverfahren betreffend In-\n\nformatik- und Kommunikationsmittel beeinflusse. Begründet wird diese Haltung mit der zu geringen Berück-\n\nsichtigung der Interessen der Gemeinden in der Informatik-Strategiekommission. \n\n \n\n4.1 Allgemeines \n \n\nDie ARI untersteht den Verfahren gemäss dem Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen. Die Einfüh-\n\nrung eines einheitlichen Standards in den IT-Lösungen verlangt zwingend eine Vereinheitlichung der Infra-\n\nstruktur. Diese Vereinheitlichung beruht auf übergeordneten IT-Architekturen, welche die Grundlagen für Infra-\n\nstruktur, Software, Technologie, Schnittstellen, etc. festlegen mit der Folge, dass jeweils eine Lösung gefunden \n\nwerden muss, welche allen verlangten Voraussetzungen und Bestandteilen Rechnung zu tragen vermag. \n\nWünsche einzelner Beteiligter, die gemeinsam zu verwendende Lösungen betreffen, können in einem gemein-\n\nsamen System nur bedingt Berücksichtigung finden und haben hinter dem Nutzen aller und dem Ziel der Stan-\n\ndardisierung zurückzutreten. Daraus folgt, dass der Anforderungskatalog und die Entscheidkriterien in einem \n\nSubmissionsverfahren diesen übergeordneten Vorgaben genügen müssen und Wünsche einzelner Beteiligter \n\noftmals unberücksichtigt bleiben. \n\n \n\nDie Finanzkontrolle hat die Ausschreibungsverfahren 2014–2016 bei der ARI überprüft und keine Unregel-\n\nmässigkeiten festgestellt. Die Vergabeverfahren wurden in allen eingesehenen Fällen korrekt angewandt. Der \n\nBericht wurde dem Verwaltungsrat und der Finanzkommission zur Verfügung gestellt. \n\n\n\n \n\nSeite 8/12 \n\n4.2 Fazit \n \nDie Ausschreibungen der ARI erfolgen gesetzmässig und sind von der Finanzkontrolle überprüft worden. Der \n\nRegierungsrat ist sich bewusst, dass gewisse, mit der Zentralisierung und Standardisierung der Informatiksys-\n\nteme von Kanton und Gemeinden zusammenhängende Aspekte von einzelnen Beteiligten als negativ empfun-\n\nden werden können, wie z.B. die Verhinderung der Schaffung von favorisierten Eigenlösungen bei gemeinsam \n\nzu erfüllenden Aufgaben oder die Nichtberücksichtigung von bekannten lokalen Anbietern. Die Einhaltung der \n\nVorgaben des Gesetzes über das öffentliche Beschaffungswesen bietet Gewähr für eine neutrale und unab-\n\nhängige Beurteilung der Eingaben. Die ausgeschriebenen Produkte und Dienstleistungen im Bereich der IT \n\nmüssen den Vorgaben der IT-Architektur des Kantons entsprechen. Diese Bedingungen sind in den Submissi-\n\nonsverfahren der ARI erfüllt und geben zu keinen Beanstandungen Anlass. \n\n \n\nSchliesslich ist festzuhalten, dass die Informatik-Strategiekommission keine Rolle in Submissionsverfahren \n\nspielt. Zudem ist die Kommission paritätisch zusammengesetzt. Die Vertreterinnen und Vertreter der Gemein-\n\nden haben dasselbe Gewicht wie jene des Kantons. \n\n5. Rechnungslegung \n \n\nDie parlamentarische Kommission erwartet vom Regierungsrat eine Begründung für die Unterstellung der \n\nRechnungslegung der ARI unter das Finanzhaushaltsgesetz und nicht unter andere allgemein gültige Rech-\n\nnungslegungsstandards wie z.B. Swiss GAAP FER. \n\n \n\n5.1 Allgemeines \n \n\nArt. 19 eGovG hält fest, dass sich die Rechnungslegung der ARI nach den Bestimmungen des kantonalen \n\nFinanzhaushaltsgesetzes (FHG; bGS 612.0) zu richten hat. Diese Bestimmung wurde bewusst in das Gesetz \n\naufgenommen, damit sowohl die Gemeinden als auch der Kanton über den Voranschlag der ARI bestimmen \n\nkönnen. Dazu müssen die Rechnungslegung der öffentlichen Gemeinwesen und der ARI vergleichbar sein. \n\nDies betrifft insbesondere auch die Investitionsrechnung. Zudem sind die Grundsätze und Elemente der Rech-\n\nnungslegung den kantonalen und kommunalen Behörden bekannt. Dies erlaubt ihnen, als Vertretung in der GV \n\nsowie gegenüber dem VR, entsprechend Einfluss zu nehmen.  \n\n \n\nEin Vergleich des vom FHG vorgeschriebenen Rechnungslegungsmodells HRM2 mit Swiss GAAP FER zeigt, \n\ndass bei beiden eine Jahresrechnung nach dem True and Fair View-Prinzip erstellt werden muss. Dieser \n\nGrundsatz besagt, dass der Jahresabschluss ein den tatsächlichen Verhältnissen entsprechendes Bild der \n\nVermögens-, Finanz- und Ertragslage vermitteln muss. In der grundsätzlichen Stossrichtung unterscheiden \n\nsich die beiden Modelle also nicht. \n\n \n\nZur Möglichkeit des SVAR und der Assekuranz AR Swiss GAAP FER anzuwenden und nicht HRM2, ist fest-\n\nzuhalten, dass diese Ausnahme in den Vorgaben der entsprechenden Branchen zur Tarif-, Prämien- und \n\nRückvergütungsgestaltung begründet liegt. SVAR und Assekuranz AR treten zudem – im Gegensatz zu ARI – \n\nals Anbieter von Dienstleistungen am Markt auf. Zudem stellt HRM2 gewissermassen die «Branchenlösung» \n\nfür die öffentliche Verwaltung dar. Die ARI führt ihre Buchhaltung wie alle Gemeinden und auch der Kanton auf \n\nInfoma newsystem (nsp) der Firma Axians IT+T AG. Auch dies sichert die Vergleichbarkeit zwischen ARI und \n\nGemeinwesen. Die Bilanz gliedert sich nach dem KMU Kontoplan, da der HRM2 Kontoplan beispielsweise \n\n\n\n \n\nSeite 9/12 \n\nnicht über das Konto «Aktienkapital» verfügt. Auch unter Verwendung des KMU Kontoplans erfolgt die Rech-\n\nnungslegung der ARI nach HRM2. \n\n \n5.2 Fazit \n \n\nDie ARI ist eine verselbstständigte Organisationeinheit des Kantons und der Gemeinden. Ein Grund für eine \n\nUmstellung auf ein anderes Rechnungslegungsmodell, als das von den übrigen Organisationseinheiten ange-\n\nwandte, ist nicht ersichtlich. Allfällige Abweichungen der Darstellung in der Jahresrechnung der ARI zu HRM2 \n\nkönnen mit unwesentlichen Änderungen angepasst werden oder sind begründbar. \n\n \n\nDer Regierungsrat erkennt das Verbesserungspotential in der Darstellung des Geschäftsberichts der ARI. Eine \n\nUmstellung der Rechnungslegung auf ein anderes Modell ist aber weder begründet, noch sind daraus Vorteile \n\nerkennbar. \n\n6. Informatikstrategie-Kommission (ISK) \n \n\nKantonsrat Markus Brönimann stellte den Antrag, Art. 5 Abs. 4 eGovG dahingehend zu ändern, dass die Tarife \n\nfür Leistungen aus dem Grundbedarf der ISK zur Genehmigung vorzulegen seien. Er begründet den Vorschlag \n\nmit dem Hinweis auf das universitäre Umfeld, in welchem eine Stiftung die Leistungen für die Universität, ana-\n\nlog der ARI, erbringt. Da lege jeweils der Stiftungsrat – dieser ist aus Vertretern der Universität und der Fach-\n\nhochschulen besetzt – die Tarife fest, was sich sehr bewährt habe. \n\n \n\n6.1 Allgemeines \n \n\nDie ISK setzt sich aus Vertretern der Gemeinden und des Kantons (paritätisch), aus 2 externen Fachpersonen \n\nund dem Direktor der ARI zusammen, wobei die Gemeinden ihre Vertreter sowie eine externe Fachperson \n\nwählen. Abgesehen vom Direktor der ARI haben alle Mitglieder ein Stimmrecht. Die ISK hat keine Entscheid-\n\nkompetenzen. Sie bereitet die Grundlagen für die zum Entscheid zuständigen Instanzen der Gemeinden und \n\ndes Kantons vor. \n\n \n\nDie durch die ISK erarbeitete und vom Regierungsrat und den Gemeinderäten genehmigte Informatikstrategie \n\nsteuert und koordiniert die weitere Entwicklung der Informatik im Kanton und in den Gemeinden. Die Strategie \n\nist auf mittlere Sicht, d.h. auf einen Zeitraum von maximal 5 Jahren, ausgelegt und ist um einen Sach- und \n\nTerminplan ergänzt. Grundlage der Sach- und Terminplanung ist ein Projektportfolio. Die Projektanträge wer-\n\nden von den Antragstellern (Gemeinde, Kanton, Amt, Vorgabe Bund, etc.) erarbeitet. Die ISK prüft die Anträge \n\nauf Kongruenz mit der Strategie und priorisiert die einzelnen Projekte nach Vorgabe ihrer Auftraggeber. Zudem \n\nüberprüft sie periodisch die Aktivitäten der ARI auf ihre Konformität mit der Informatikplanung. \n\n \n\nDie der ARI zur Verfügung stehenden Geldmittel zur Erfüllung ihrer Aufgabe, werden vom Kantonsrat bzw. von \n\nden in den Gemeinden zuständigen Organen im Rahmen des Voranschlagsverfahrens genehmigt und mit der \n\nStaats- bzw. Gemeinderechnung abgenommen. \n\n \n\nDie Kosten der ARI sind Umsetzungskosten der ihr vom Kanton und den Gemeinden übertragenen Aufgaben. \n\nDie Kosten werden transparent ausgewiesen. Kanton und Gemeinden werden regelmässig im Rahmen von \n\n\n\n \n\nSeite 10/12 \n\nInformationsveranstaltungen über aktuelle und geplante Entwicklungen basierend auf der von den Gemeinden \n\nund vom Kanton beschlossenen Informatikstrategie informiert. \n\n \n\nZwei Drittel des in der Jahresrechnung ARI ausgewiesenen Aufwandes wird am Markt beschafft und 1:1 dem \n\nKanton und den Gemeinden weiterverrechnet. Die Beschaffung am Markt erfolgt nach den Bestimmungen des \n\nöffentlichen Beschaffungswesens. Der zusätzliche Sach- und Raumaufwand wird durch die Lieferanten und \n\nVermieter bestimmt. \n\n \n\nAufgrund des bestehenden Rulings mit der ESTV können die Kosten, welche von der ARI selbst generiert \n\nwerden, ohne MWST-Belastung Kanton und Gemeinden weiterverrechnet werden. Die von der ARI selbst \n\ngenerierten Kosten betreffen vor allem den Lohnaufwand. Die Arbeitsverhältnisse in der ARI bestimmen sich \n\nnach dem Personalgesetz und der Besoldungsverordnung und sind dadurch mit denjenigen der Verwaltung \n\nkohärent.  \n\n \n\nDie ARI ist nicht gewinnorientiert. Die den Endnutzern in Rechnung gestellten Beträge enthalten keinen (in der \n\nPrivatwirtschaft notwendigen) Gewinnzuschlag. Ergeben sich aus der laufenden Rechnung Gewinne, werden \n\ndiese zu Gunsten der Leistungsbezüger in die Verbesserung der Infrastruktur oder zur Senkung der Preise für \n\ndie Services eingesetzt. \n\n \n\nZwecks Finanzierung der Infrastruktur, des Betriebs und des Grundbedarfs führt die ARI eine Vollkostenrech-\n\nnung. Die Vollkostenrechnung hat zum Ziel, die entstandenen Kosten festzustellen und dann mit Hilfe der Kos-\n\ntenstellenrechnung auf die Kostenträger zu verrechnen. Die so entstehenden Kosten werden durch die ARI pro \n\nService transparent ausgewiesen und können den nutzenden Stellen ihrem Auftrag entsprechend belastet \n\nwerden. Als nicht kommerzielles Unternehmen der öffentlichen Hand ist ARI verpflichtet, sämtliche gewünsch-\n\nten Services – unabhängig von ihrer Rentabilität – ihren Auftraggebern zur Verfügung zu stellen. Die sich auf-\n\ngrund dieser Vorgaben ergebenden Preise unterliegen der Überprüfung durch die Finanzkontrolle. \n\n \n\nDie Zuständigkeit für die Preisfestlegung liegt gemäss Art. 17 eGovG beim Verwaltungsrat der ARI. Der Ver-\n\nwaltungsrat besteht (wiederum) aus Vertretern des Kantons und der Gemeinden sowie aus unabhängigen \n\nFachpersonen. \n\n \n\nIm Jahr 2014 führte ARI einen ersten Benchmark-Vergleich mit diversen Organisationseinheiten aus verschie-\n\ndenen kantonalen und städtischen Verwaltungen sowie Unternehmen aus den Bereichen Industrie, Telekom-\n\nmunikation, Finanzdienstleister, Pharma, Detailhandel etc. durch. Dieser ergab, dass die Preise der ARI so-\n\nwohl unter den Kosten aller verglichenen Verwaltungen als auch unter den Kosten aller untersuchten Unter-\n\nnehmen lag. Es ist vorgesehen, der Empfehlung der parlamentarischen Kommission folgend, weitere Bench-\n\nmark-Vergleiche periodisch durchzuführen. \n\n \n\n6.2 Fazit \n \n\nDie klare Zuweisung der Aufgaben und der Zuständigkeiten im eGovG und die dadurch entstehende Transpa-\n\nrenz prägen eine verantwortungsvolle Unternehmensführung, die Corporate Governance. Sie dürfen nicht \n\nverwässert werden. Die Tarife für den Grundbedarf konnten in den letzten Jahren unter Berücksichtigung der \n\ngesetzlichen Vorgaben trotz steigender Leistung kontinuierlich gesenkt werden. \n\n \n\n\n\n \n\nSeite 11/12 \n\nAufgrund der umfangreichen Vorgaben für die Festlegung der Preise ist nicht ersichtlich, welchen zusätzlichen \n\nBeitrag eine Genehmigung der Tarife durch die ISK zu leisten vermag. Eine Nachkalkulation der von der ARI \n\nverrechneten Preise ist zudem nicht Teil der Aufgabe der ISK. Sie ist infolge fehlender Dokumentation dazu \n\nauch nicht in der Lage. Die ISK hat eine beratende und planende Funktion. Für die Aufsicht über die ARI ver-\n\nfügt sie weder über die notwendigen Mittel, noch haben ihre Mitglieder die dafür erforderlichen Kompetenzen. \n\n \n\nZusammenfassend vertritt der Regierungsrat die Meinung, dass aufgrund der gesetzlichen Vorgaben, der \n\nÜberprüfung dieser Vorgaben inkl. Überprüfung der Preise durch die Finanzkontrolle, des fehlenden Entschei-\n\ndungsspielraums der ARI betreffend ihrer zu erbringenden Leistungen, der klaren Zuständigkeiten sowie des \n\ntransparenten Ausweises der Preisgestaltung keine weitere Kontrollinstanz notwendig ist, deren Möglichkeiten \n\nsich zudem auf dieselben Grundlagen beschränken. \n\n7. Festlegung der Eigentumsverhältnisse \n \nKantonsrat Ralf Menet regt an zu prüfen, ob es notwendig sei, dass die Gemeinden explizit mit ihrer Anzahl \n\nAktien in Art. 13 Abs. 2 eGovG aufgeführt werden. \n\n \n\nGemäss Art. 16 Abs. 2 eGovG fasst die GV der ARI die Beschlüsse und vollzieht die Wahlen mit der absoluten \n\nMehrheit der anwesenden Aktienstimmen. Das Stimmgewicht in der GV entspricht dem Anteil am Aktienkapi-\n\ntal. Ohne Festlegung der Anzahl der Aktien pro Gemeinde könnte Art. 16 eGovG nicht angewandt werden. Die \n\nRechtsform einer öffentlich-rechtlichen Aktiengesellschaft wurde gerade gewählt, um eine Gleichberechtigung \n\nder Beteiligten (Kanton und Gemeinden) sowie eine Ausrichtung der Beteiligung und des Mitspracherechts \n\neiner Gemeinde entsprechend ihrer Grösse gewährleisten zu können.  \n\nC. Auswirkungen \n \n\nDie Auswirkungen sind im Bericht und Antrag zur 1. Lesung festgehalten. \n\n\n\n \n\nSeite 12/12 \n\nD. Antrag \n \n\nDer Regierungsrat beantragt Ihnen, \n\n \n\n1. auf die Vorlage einzutreten und \n\n \n\n2. der Teilrevision des Gesetzes über eGovernment und Informatik in 2. Lesung zuzustimmen. \n\nIm Namen des Regierungsrates \n\n \n\nsign. Paul Signer sign. Roger Nobs \n\n \n\nPaul Signer, Landammann Roger Nobs, Ratschreiber \n\n \n\n \n\n \n\nBeilagen \n\nBeilage 1 Gesetzesentwurf \n\nBeilage 2 Synopse \n\n\n\n \n\n \n\nSynopse \n \nGesetz über eGovernment und Informatik, Teilrevision (eGovG Rev 19) \n \n\n1. Lesung Kantonsrat, 29. Oktober 2018 Entwurf Regierungsrat, 22. Januar 2019 \n\n I. \n\n Der Erlass «Gesetz über eGovernment und Informatik (eGovG; bGS 142.3) vom \n4. Juni 2012 (Stand 1. Januar 2017)» wird wie folgt geändert: \n\nGesetz über eGovernment und Informatik  \n\n(eGovG)  \n\nvom 4. Juni 2012  \n\n(Stand 1. Januar 2017)  \n\nDer Kantonsrat von Appenzell Ausserrhoden,       \n\ngestützt auf Art. 103 Abs.1 der Verfassung des Kantons Appenzell A.Rh. vom 30. \nApril 19951), \n\n      \n\nbeschliesst:       \n\nI. Allgemeine Bestimmungen (1.)       \n\nArt.  1 \nZweck \n\n \n\n1 Das Gesetz bezweckt, die Erfüllung öffentlicher Aufgaben durch den Einsatz \nvon Informations- und Kommunikationstechnologien wirtschaftlich und bürgernah \nzu gestalten. \n\n \n\n2 Es fördert die Zusammenarbeit von Kanton und Gemeinden mittels einer ge-\nmeinsamen Strategie, eines gemeinsamen Informatikbetriebes und einer ge-\nmeinsamen Entscheidfindung. \n\n \n\n                                                      \n1) KV (bGS 111.1) \n\n2000.33, 2. Lesung - Beilage 1.2\n\nhttp://bgs.ar.ch/data/142.3/de\nhttp://bgs.ar.ch/data/111.1/de\n\n\n- 2 - \n \n \n\n \n\n1. Lesung Kantonsrat, 29. Oktober 2018 Entwurf Regierungsrat, 22. Januar 2019 \n\nArt.  2 \nGeltungsbereich \n\n \n\n1 Das Gesetz gilt für den Kanton mit seinen Verwaltungseinheiten und selbstän-\ndigen Anstalten sowie für die Gemeinden mit ihren Verwaltungseinheiten. \n\n \n\nArt.  3 \nGrundsatz \n\n \n\n1 Kanton und Gemeinden nutzen Informations- und Kommunikationstechnologien \nzur dauernden Verbesserung ihrer Aufgabenerfüllung und zur Vereinfachung des \nGeschäftsverkehrs. Sie orientieren sich am Stand der Technik. \n\n \n\n2 Kanton und Gemeinden legen periodisch eine gemeinsame eGovernment- und \nInformatik-Strategie fest. \n\n \n\n3 Der Kanton führt eine Koordinationsstelle eGovernment. Sie stellt als primäre \nAnsprechstelle den fachlichen Austausch zwischen den Verwaltungsstellen so-\nwie mit interkantonalen Gremien sicher. \n\n \n\nArt.  4 \nDatenschutz und -sicherheit \n\n \n\n1 Der Schutz und der Austausch von Daten richten sich nach den kantonalen und \nübergeordneten Bestimmungen. \n\n \n\n2 Die Informatik- und Kommunikationsmittel sind gegen schädliche Einwirkungen \nsowie die Daten gegen unberechtigten Zugriff, unbefugte Bearbeitung und Ver-\nlust zu schützen. \n\n \n\n3 Die Sicherheitseinrichtungen sind laufend zu überprüfen.  \n\nArt.  5 \nGrundbedarf \n\n \n\n1 Der Kanton und die Gemeinden decken ihren Grundbedarf an Informatik- und \nKommunikationsmitteln beim gemeinsamen Informatikbetrieb. \n\n \n\n2000.33, 2. Lesung - Beilage 1.2\n\n\n\n- 3 - \n \n \n\n \n\n1. Lesung Kantonsrat, 29. Oktober 2018 Entwurf Regierungsrat, 22. Januar 2019 \n\n2 Zum Grundbedarf gehören insbesondere die technische Basisinfrastruktur und \nweit verbreitete Standardanwendungen. Das Nähere bestimmt die gemeinsame \neGovernment- und Informatikstrategie. \n\n \n\n3 Ausgaben für den Grundbedarf gelten als gebunden.  \n\n4 …  \n\nII. Strategie, Projekte und Kosten (2.)       \n\nArt.  6 \neGovernment- und Informatik-Strategie \n\n \n\n1 Die Strategie definiert Ziele, Prioritäten und Grundsätze für den Einsatz von \nInformations- und Kommunikationstechnologien in Kanton und Gemeinden sowie \nfür die Weiterentwicklung des eGovernments. Sie enthält eine Sach- und Ter-\nminplanung. \n\n \n\n2 Die Strategie berücksichtigt die Bedürfnisse von Kanton und Gemeinden sowie \nder Bevölkerung und der Wirtschaft. Sie beachtet übergeordnete Planungen so-\nwie die Vorgaben des Bundes. \n\n \n\n3 Die Strategie wird unter Anhörung von Kanton und Gemeinden durch die ge-\nmeinsame Informatikstrategie-Kommission erarbeitet. \n\n \n\n4 Für ihre Verbindlichkeit bedarf die Strategie der Zustimmung des Regierungsra-\ntes und von zwei Dritteln der Gemeinden, welche mindestens fünfzig Prozent der \nBevölkerung vertreten. \n\n \n\nArt.  7 \nInformatikstrategie-Kommission \n\n \n\n1 Die gemeinsame Informatikstrategie-Kommission besteht aus je drei Vertretun-\ngen von Kanton und Gemeinden, zwei Vertretungen des gemeinsamen Informa-\ntikbetriebs und einer vom Regierungsrat ernannten unabhängigen Fachperson. \nDie Vertretungen des gemeinsamen Informatikbetriebs haben beratende Funkti-\non ohne Stimmrecht. Die Ernennung der Kommissionsmitglieder erfolgt auf die \nAmtsdauer von vier Jahren. \n\n \n\n2000.33, 2. Lesung - Beilage 1.2\n\n\n\n- 4 - \n \n \n\n \n\n1. Lesung Kantonsrat, 29. Oktober 2018 Entwurf Regierungsrat, 22. Januar 2019 \n\n2 Der Regierungsrat bestimmt aus der Mitte der Kommissionsmitglieder den Vor-\nsitz. Die kantonale Koordinationsstelle eGovernment stellt das Sekretariat. \n\n \n\n3 Der Kanton übernimmt die Entschädigung der Vertretungen der Gemeinden \nund der unabhängigen Fachperson. \n\n \n\n4 Im Übrigen sind die Bestimmungen über regierungsrätliche Kommissionen1) \nsinngemäss anwendbar. \n\n \n\nArt.  8 \nProjekte \n\n \n\n1 Gemeinsame Projekte ausserhalb des Grundbedarfs werden umgesetzt, wenn \nsie in die gemeinsame Strategie aufgenommen wurden, die gesetzlichen Rah-\nmenbedingungen erfüllt sind und die erforderlichen Ausgabenbeschlüsse vorlie-\ngen. Die Realisierung erfolgt über den gemeinsamen Informatikbetrieb. \n\n \n\n2 Gemeinsame Projekte von Kanton und Gemeinden bedürfen der Zustimmung \ndes Kantons und von zwei Dritteln der Gemeinden, welche mindestens fünfzig \nProzent der Bevölkerung vertreten. \n\n \n\n3 Gemeinsame Projekte der Gemeinden bedürfen der Zustimmung von zwei Drit-\nteln der Gemeinden, welche mindestens fünfzig Prozent der Bevölkerung vertre-\nten. \n\n \n\n4 Der gemeinsame Informatikbetrieb übernimmt auf besonderen Auftrag hin die \nRealisierung weiterer Projekte. \n\n \n\nArt.  9 \nKosten \n\n \n\n1 Der gemeinsame Informatikbetrieb erbringt seine Leistungen zu kostendecken-\nden, marktgerechten und transparent gestalteten Preisen. \n\n \n\n2 Die Preisgestaltung unterliegt einer periodischen Überprüfung durch die kanto-\nnale Finanzkontrolle. Der Verwaltungsrat ARI orientiert die Aktionäre über das \nErgebnis der Prüfung. \n\n \n\n                                                      \n1) Art. 24 ff. des Organisationsgesetzes (OrG; bGS 142.12) \n\n2000.33, 2. Lesung - Beilage 1.2\n\nhttp://bgs.ar.ch/data/142.12/de\n\n\n- 5 - \n \n \n\n \n\n1. Lesung Kantonsrat, 29. Oktober 2018 Entwurf Regierungsrat, 22. Januar 2019 \n\n3 …  \n\nIII. Gemeinsamer Informatikbetrieb (3.)       \n\nArt.  10 \nAR Informatik AG \n\n \n\n1 Unter der Firma "AR Informatik AG" (nachfolgend ARI) besteht eine spezialge-\nsetzliche Aktiengesellschaft mit eigener Rechtspersönlichkeit und Sitz in Herisau. \n\n \n\n2 Die ARI übernimmt die AR-NET Informatik AG nach Art. 751 OR1).  \n\n3 Die Aktiengesellschaft wird in das Handelsregister eingetragen.  \n\n4 Soweit dieses Gesetz oder die Statuten nichts anderes bestimmen, gelten für \ndie ARI sinngemäss die Vorschriften des Obligationenrechts über die Aktienge-\nsellschaft. Davon ausgenommen sind die Gründungsvorschriften nach Art. 629-\n635a OR sowie die Bestimmungen über den Erwerb der Persönlichkeit nach Art. \n643-645 OR. \n\n \n\nArt.  11 \nZweck der Gesellschaft \n\n \n\n1 Die ARI dient folgenden Zwecken:  \n\na) Erbringung von Dienstleistungen im Bereich der Informations- und Kommuni-\nkationstechnologie für den Kanton und die Gemeinden; \n\n \n\nb) Unterstützung von Kanton und Gemeinden im Bereich eGovernment.  \n\nArt.  12 \nAktienkapital, Darlehen und Reserven \n\n \n\n1 Das Aktienkapital beträgt 1'500'000 Franken und ist eingeteilt in 1'200 Namen-\naktien zu einem Nennwert von je 1'250 Franken. \n\n \n\n                                                      \n1) SR 220 \n\n2000.33, 2. Lesung - Beilage 1.2\n\nhttp://www.lexfind.ch/link/Bund/220/de\n\n\n- 6 - \n \n \n\n \n\n1. Lesung Kantonsrat, 29. Oktober 2018 Entwurf Regierungsrat, 22. Januar 2019 \n\n2 Kanton und Gemeinden bringen die Vermögenswerte aus der AR-NET Informa-\ntik AG im Wert von 1'000'000 Franken ein. Der Kanton erbringt darüber hinaus \neine Einlage im Wert von 500'000 Franken. \n\n \n\n3 Die ARI finanziert sich grundsätzlich aus den Eigenmitteln. Sie kann verzinsli-\nche Darlehen ausschliesslich beim Kanton und bei den Gemeinden aufnehmen. \n\n \n\n4 Es können Reserven im Umfang von maximal 50 Prozent des Aktienkapitals \ngebildet werden. \n\n \n\nArt.  13 \nEigentumsverhältnisse \n\n \n\n1 Der Kanton sowie die Gemeinden besitzen je 50 Prozent der Aktien. Der Kan-\nton besitzt 600 Aktien. \n\n \n\n2 Die Gemeinden besitzen die folgende Anzahl an Aktien: \nUrnäsch 29, Herisau 105, Schwellbrunn 23, Hundwil 21, Stein 23, Schönengrund \n17, Waldstatt 24, Teufen 45, Bühler 24, Gais 30, Speicher 37, Trogen 27, Rehe-\ntobel 25, Wald 20, Grub 21, Heiden 37, Wolfhalden 25, Lutzenberg 21, Walzen-\nhausen 27, Reute 19. \n\n \n\nArt.  14 \nAufgaben \n\n \n\n1 Die ARI erfüllt insbesondere folgende Aufgaben:  \n\na) Evaluation und Definition von übergeordneten IT-Architekturen, Stan-dards \nund Anwendungsrichtlinien; \n\n \n\nb) Beschaffung der Informatik- und Kommunikationsmittel;  \n\nc) Einrichtung und Betreuung von Arbeitsplätzen;  \n\nd) Betrieb eines leistungsfähigen Netzwerkes und der übrigen Basisinfrastruktur;  \n\ne) Betrieb von Anwendungen;  \n\nf) Gewährleistung der Netzwerk-, Daten- und Betriebssicherheit;  \n\n2000.33, 2. Lesung - Beilage 1.2\n\n\n\n- 7 - \n \n \n\n \n\n1. Lesung Kantonsrat, 29. Oktober 2018 Entwurf Regierungsrat, 22. Januar 2019 \n\ng) Leitung oder Unterstützung von Projekten;  \n\nh) Beratungen für die Nutzung von Informations- und Kommunikations-\ntechnologien. \n\n \n\nArt.  15 \nOrgane \n\n \n\n1 Die Organe der Aktiengesellschaft sind:  \n\na) die Generalversammlung;  \n\nb) der Verwaltungsrat;  \n\nc) die Geschäftsleitung;  \n\nd) die Revisionsstelle.  \n\nArt.  16 \nGeneralversammlung \n\n \n\n1 Die Generalversammlung der Aktionäre ist das oberste Organ. Sie erfüllt alle \nAufgaben, welche nicht durch das Gesetz oder die Statuten einem anderen Or-\ngan übertragen sind. \n\n \n\n2 Die Generalversammlung fasst die Beschlüsse und vollzieht die Wahlen mit der \nabsoluten Mehrheit der anwesenden Aktienstimmen. Das Stimmgewicht in der \nGeneralversammlung entspricht dem Anteil am Aktienkapital. Die Vertretungen \nder Aktionäre handeln nach Instruktion der entsendenden Behörde. \n\n \n\n3 Die Generalversammlung ist insbesondere zuständig für:  \n\na) den Erlass und die Änderung der Statuten;  \n\nb) die Wahl des Verwaltungsrates sowie des Präsidiums aus der Mitte der drei \nunabhängigen Mitglieder des Verwaltungsrates; \n\n \n\nc) die Wahl der Revisionsstelle;  \n\n2000.33, 2. Lesung - Beilage 1.2\n\n\n\n- 8 - \n \n \n\n \n\n1. Lesung Kantonsrat, 29. Oktober 2018 Entwurf Regierungsrat, 22. Januar 2019 \n\nd) die Genehmigung des Geschäftsberichts und der Jahresrechnung;  \n\ne) den Beschluss über die Gewinnverwendung;  \n\nf) die Entlastung der Organe;  \n\ng) die Genehmigung von Verträgen über Dienstleistungen für andere öffentlich-\nrechtliche Institutionen. \n\n \n\nh) die Entschädigung des Verwaltungsrates.  \n\n4 Einzelne Aktionäre können die Traktandierung eines Verhandlungsgegenstan-\ndes verlangen. \n\n \n\nArt.  17 \nVerwaltungsrat \n\n \n\n1 Zusammensetzung:  \n\na) Der Verwaltungsrat besteht aus fünf Mitgliedern.  \n\nb) Kanton und Gemeinden haben ein Vorschlagsrecht für je ein Mitglied.  \n\nc) Die drei weiteren Mitglieder sind Fachpersonen, die keine direkte oder indirekte \nInteressenbindung gegenüber Kanton oder Gemeinden haben. \n\n \n\n2 Aufgaben:  \n\na) Erlass eines Geschäftsreglementes;  \n\nb) Wahl der Mitglieder der Geschäftsleitung und aus deren Mitte des Direktors \noder der Direktorin; \n\n \n\nc) Genehmigung des Budgets;  \n\nd) Erstellung des Geschäftsberichts und der Jahresrechnung;  \n\ne) Festlegung der Unternehmensstrategie;  \n\n2000.33, 2. Lesung - Beilage 1.2\n\n\n\n- 9 - \n \n \n\n \n\n1. Lesung Kantonsrat, 29. Oktober 2018 Entwurf Regierungsrat, 22. Januar 2019 \n\nf) Bestimmung des Internen Kontrollsystems (IKS);  \n\ng) Vornahme der Risikobeurteilung;  \n\nh) Genehmigung von Standards;  \n\ni) Festlegung der Preispolitik.  \n\nArt.  18 \nGeschäftsleitung \n\n \n\n1 Die Geschäftsleitung besteht aus mindestens drei Mitgliedern. Sie wird von ei-\nnem Direktor oder einer Direktorin geführt. \n\n \n\n2 Die Geschäftsleitung ist Ansprech- und Koordinationsstelle für die Bedürfnisse \nvon Kanton und Gemeinden sowie der Kunden. \n\n \n\nArt.  18a \nMassgebliches Personalrecht \n\n \n\n1 Die Arbeitsverhältnisse in der ARI bestimmen sich nach dem Personalgesetz \nund der Besoldungsverordnung. \n\n \n\n2 Der Verwaltungsrat erlässt die Ausführungsbestimmungen zum Personalgesetz \nund zur Besoldungsverordnung für die Anstellungsverhältnisse der ARI. \n\n \n\n3 Der Verwaltungsrat regelt die personalrechtlichen Zuständigkeiten und Aufga-\nben. \n\n \n\nArt.  19 \nRechnungslegung \n\n \n\n1 Die Rechnungslegung richtet sich nach den Bestimmungen des kantonalen Fi-\nnanzhaushaltsgesetzes. \n\n \n\n2 Der Geschäftsbericht und die Jahresrechnung sind nach der Genehmigung \ndurch die Generalversammlung dem Kantonsrat zur Kenntnis zu bringen. \n \n\n2 Gelöscht. \n\n2000.33, 2. Lesung - Beilage 1.2\n\n\n\n- 10 - \n \n \n\n \n\n1. Lesung Kantonsrat, 29. Oktober 2018 Entwurf Regierungsrat, 22. Januar 2019 \n\n Art.  19a \nPolitische Oberaufsicht \n\n 1 Die ARI untersteht der Oberaufsicht des Kantonsrates. \n\n 2 Der Geschäftsbericht und die Jahresrechnung sind nach der Genehmigung \ndurch die Generalversammlung dem Kantonsrat zur Kenntnis zu bringen. \n\nArt.  20 \nHaftung \n\n \n\n1 Die ARI haftet für ihre Verbindlichkeiten und das Handeln ihrer Angestellten. \nDer Kanton haftet subsidiär. \n\n \n\nIV. Schlussbestimmungen (4.)       \n\nArt.  21 \nÄnderung geltenden Rechts \n\n \n\n1 Das Personalgesetz1) wird in Art. 2 Abs. 1 wie folgt geändert: \nDieses Gesetz gilt für alle Angestellten des Kantons einschliesslich seiner Anstal-\nten und Betriebe sowie der AR Informatik AG, soweit nicht übergeordnetes Recht \netwas anderes vorsieht. \n\n \n\nArt.  22 \nÜbergangsbestimmungen \n\n \n\n1 Für die Anpassung der Informatik von Organisationen mit einem selbständigen \nInformatikbetrieb an die Bestimmungen dieses Gesetzes besteht eine Über-\ngangsfrist von längstens vier Jahren. \n\n \n\nArt.  22a \nÜbergangsbestimmung zur Teilrevision vom ... \n\n \n\n1 Mitglieder des Verwaltungsrates bleiben bis zum Abschluss der Generalver-\nsammlung 2019 im Amt. \n\n \n\n                                                      \n1) PG (bGS 142.21) \n\n2000.33, 2. Lesung - Beilage 1.2\n\nhttp://bgs.ar.ch/data/142.21/de\n\n\n- 11 - \n \n \n\n \n\n1. Lesung Kantonsrat, 29. Oktober 2018 Entwurf Regierungsrat, 22. Januar 2019 \n\nArt.  23 \nReferendum und Inkrafttreten \n\n \n\n1 Dieses Gesetz untersteht dem fakultativen Referendum 1).  \n\n2 Der Regierungsrat bestimmt das Inkrafttreten 2) .  \n\n II. \n\n      Keine Fremdänderungen. \n\n III. \n\n      Keine Fremdaufhebungen. \n\n IV. \n\n      Der Regierungsrat bestimmt das Inkrafttreten. \n\n \n\n                                                      \n1) Die Referendumsfrist ist am 7. August 2012 unbenützt abgelaufen (vgl. RRB vom 21. August 2012) \n2) 1. Januar 2013 (vgl. RRB vom 21. August 2012) \n\n2000.33, 2. Lesung - Beilage 1.2\n\n\n\n  \n \n\nParlamentarische \nKommission  \nGesetz über  \neGovernment und  \nInformatik, Teilrevision  \n(eGovG Rev 2019) \n\nBericht und Antrag \n\nan den Kantonsrat \n\nParlamentarische Kommission eGovG Rev 2019, 9102 Herisau  \n \n\n§ \n\nSeite 1/5 \n\nAn die Mitglieder \n\ndes Kantonsrates \n\nHerisau, 25. Februar 2019 \n\n2000.33 \nGesetz über eGovernment und Informatik, Teilrevision (eGovG Rev 2019); 2. Lesung \n \n2. Bericht und Antrag der parlamentarischen Kommission vom 25. Februar 2019 \n\nSehr geehrter Herr Kantonsratspräsident \n\nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen \n\nSehr geehrte Herren Kantonsräte \n\nA. Ausgangslage \n\n1. Einleitung \n \n\nDer Regierungsrat hat an der Sitzung vom 22. Januar 2019 die Teilrevision des Gesetzes über eGovernment \n\nund Informatik (eGovG Rev 2019) zuhanden der Sitzung des Kantonsrates vom 1. April 2019 für die 2. Lesung \n\nverabschiedet. Für die 2. Lesung wurde das Gesetz mit Art. 19a ergänzt, welcher explizit die politische Ober-\n\naufsicht über die AR Informatik AG (ARI) dem Kantonsrat zuweist.  \n\n2. Arbeit der Kommission \n \n\nDer Kommission standen ergänzend zur 1. Lesung für die Beratung folgende Unterlagen zur Verfügung: \n\n Bericht und Antrag des Regierungsrates an den Kantonsrat vom 22. Januar 2019 \n\ninkl. zugehörige Beilagen:  \n\n- 1.1  Gesetzesentwurf \n\n- 1.2  Synopse \n\n Grundlagenpapier DF  \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nSeite 2/5 \n\nDie PK hat den Gesetzesentwurf nach der 1. Lesung an zwei Sitzungen behandelt:  \n\n1. Sitzung Mi, 6. Februar 2019 Beratung Bericht und Antrag \n\n2. Sitzung Mi, 20. Februar 2019 Diskussion und Beratung offener Fragen; \n\n  Verabschiedung Bericht und Antrag im Anschluss per E-Mail \n\nB. Erwägungen \n\n1. Allgemeines \n \n\nDer vom Regierungsrat verabschiedete Bericht und Antrag für die 2. Lesung sowie die vorgeschlagene Ergän-\n\nzung der Gesetzesvorlage betreffend Oberaufsicht wird allgemein gutgeheissen. Die an der 1. Lesung aufge-\n\nworfenen Fragen wurden, sofern Sie dem Sachverhalt der Tätigkeit der ARI als öffentlich-rechtliches Unter-\n\nnehmen entsprachen, beantwortet. \n\n2. Detailberatung \n \n\nIn der Detailberatung folgte die PK der Gliederung des regierungsrätlichen Bericht und Antrages.    \n\n \n\n2.1 Oberaufsicht \nDie PK nimmt wohlwollend die Ergänzung des eGovG mit Art. 19a zur Kenntnis und stimmt der klaren Rege-\n\nlung betreffend alleinige Oberaufsicht durch den Kantonsrat zu.  \n\n \n\nGemäss Art. 20 eGovG haftet einzig der Kanton subsidiär für die Verpflichtungen der ARI. Die Gemeinden sind \n\nvon dieser Pflicht ausgenommen. Der Kantonsrat besitzt Erfahrung in der Beaufsichtigung von ausgelagerten \n\nOrganisationseinheiten. Zudem wäre die Umsetzung der Aufsicht für die kommunalen GPK’s in der Praxis \n\nnicht möglich. Infolge dessen ist es sachgerecht, die Oberaufsicht in diesem Fall nur dem Kantonsrat zuzu-\n\nsprechen.  \n\n \n\n2.2 Datenschutz/Datensicherheit \nDie PK diskutierte zum einen die von der ARI einzuhaltenden Datenschutzbestimmungen und zum anderen, ob \n\ndas eGovG über das Datenschutzgesetz hinausgehende Datenschutz-Standards setze.  \n\n \n\nDie ARI muss sich an die Bestimmungen des Datenschutzgesetzes halten. Zugriffe auf die bei ihr gespeicher-\n\nten Daten dürfen nur im Rahmen der jeweils konkret zugewiesenen Aufgabe erfolgen. Gemäss eGovG ist dies \n\nnebst der Beschaffung der Informatikmittel, der Einrichtung und Betreuung von Arbeitsplätzen, dem Betrieb \n\nvon Anwendungen, etc. vor allem auch die Gewährleistung der Netzwerk-, Daten- und Betriebssicherheit. Ihre \n\nTätigkeit verlangt somit keine „aktive“ Nutzung der bei ihr gespeicherten Daten. Sollte dennoch ungerechtfertig-\n\nte Einsicht in die vorhandenen Daten genommen werden, hätte dies personalrechtliche und allenfalls sogar \n\nstrafrechtliche Massnahmen zur Folge.  \n\n \n\nBei jedem eGovernment-Projekt muss geprüft werden, welche Anforderungen an den Datenschutz in diesem \n\nBereich zu erfüllen sind. Dies führt zu Regelungen betreffend Datensammlung, Datenherrschaft, Datenverwal-\n\n\n\n \n\nSeite 3/5 \n\ntung, Datenarchivierung, etc. in den entsprechenden Spezialgesetzen, wie z.B. im Registergesetz oder im \n\nSteuergesetz. Die Ausarbeitung der in diesen Gesetzen enthaltenen Datenschutzbestimmungen erfolgt jeweils \n\nin enger Zusammenarbeit mit dem Datenschutz-Kontrollorgan. Dabei gilt es jeweils Folgendes zu beachten: \n\n \n\nIm Interesse der Effizienz der Verwaltung sollen möglichst viele Daten zugänglich sein; im Interesse des Da-\n\ntenschutzes hingegen dürfen nur jene Daten zugänglich sein, welche die betreffende Organisationseinheit für \n\ndie Erfüllung ihrer Aufgaben benötigt. Die Nutzung sensibler Daten ist nur eingeschränkt zulässig und die Vo-\n\nraussetzungen dafür sind in jedem Gesetz, welches die Nutzung solcher Daten voraussetzt, festzuhalten. Aus-\n\nschliesslich der Gesetzgeber, mit der Möglichkeit der Delegation an den Regierungsrat, umschreibt, welchen \n\nOrganisationseinheiten bzw. Amtsstellen und zu welchem Zweck solche Daten zugänglich sein sollen. Die \n\nentsprechenden Grundsätze sowie die Grenzen von Einsicht in Daten und deren Verwendung erlässt der Ge-\n\nsetzgeber jeweils in den spezifischen Gesetzen, da diese von Anwendungsfall zu Anwendungsfall variieren. \n\nDabei ist abzuwägen zwischen den Interessen der Privatpersonen an einer verhältnismässigen Einsicht in ihre \n\nDaten einerseits und der Effizienz der Verwaltung andererseits.   \n\n \n\nWer in welchem Umfang auf welche Informationen zugreifen kann, wird in den jeweiligen gesetzlichen Grund-\n\nlagen für die Datennutzung festgelegt. Die Verantwortung dafür liegt bei den zuständigen Auftraggebern. Die \n\nARI stellt in der Folge mit organisatorischen und technischen Massnahmen sicher, dass die Bestimmungen \n\ndes Datenschutzes eingehalten werden können.  \n\n \n\nDas eGovG setzt keine datenschutzrechtlichen Standards. Es bezweckt, die Erfüllung öffentlicher Aufgaben \n\ndurch den Einsatz von Informations- und Kommunikationstechnologien wirtschaftlich und bürgernah zu gestal-\n\nten, sowie die Zusammenarbeit zwischen Kanton und Gemeinden zu fördern. Somit handelt es sich beim \n\neGovG um ein Organisationsgesetz mit der Zuweisung der Aufgaben und Zuständigkeiten an die involvierten \n\nOrganisationseinheiten und Organe. Die ARI stellt die notwendige Infrastruktur zur Verfügung, damit die Auf-\n\ntraggeber ihre Daten bearbeiten können. Sie hat zudem die Sicherheit der Daten und damit deren Vertraulich-\n\nkeit, Integrität und Verfügbarkeit, entsprechend den jeweils aktuellen Möglichkeiten zu gewährleisten.  \n\n \n\nDas Datenschutz-Kontrollorgan überwacht die Standards des Datenschutzes (in Spezialgesetzen geregelt). \n\nNicht zu ihren Aufgaben gehört die Überprüfung der Organisationsregeln der kantonalen bzw. gemeindeeige-\n\nnen Informatik. Aufgrund dessen erachtet die PK eine Stellungnahme des Datenschutz-Kontrollorgans als nicht \n\nnotwendig.  \n\n \n\n2.3 Datenstandort \nDie Datensicherheit beinhaltet ebenfalls die sichere Speicherung von Daten. Gemäss den Ausführungen im \n\nBericht und Antrag des Regierungsrates entscheiden jeweils die Auftraggeber über die Klassifizierung ihrer \n\nDaten und damit über den Speicherort. Um den zukünftigen Entwicklungen Rechnung zu tragen, befürwortet \n\ndie PK die Ausführungen des Regierungsrates zum Verzicht auf eine gesetzliche Regelung des Speicherortes.  \n\n \n\n2.4 Submission \nDie PK nimmt zur Kenntnis, dass die Ausschreibungen der ARI von der Finanzkontrolle überprüft wurden und \n\ndiese zu keinerlei Beanstandungen Anlass gaben.  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nSeite 4/5 \n\n2.5 Rechnungslegung \nDie PK nimmt von den Ausführungen des Regierungsrates zur Rechnungslegung Kenntnis und stimmt diesen \n\nzu. \n\n \n\n2.6 Informatikstrategie-Kommission (ISK) \nMarkus Brönnimann erläutert den von ihm an der 1. Lesung vorgebrachten Vorschlag betreffend Überprüfung \n\nder Preisgestaltung durch die ISK, analog des Stiftungsrates von Switch für die Universitäten. Dabei gehe es \n\nnicht darum, eine weitere nachträgliche Kontrolle vorzunehmen, sondern um die Möglichkeit der Auftraggeber, \n\ndie Preise mitzubestimmen. \n\n \n\nDer Stiftungsrat ist das oberste Stiftungsorgan, vergleichbar mit dem Verwaltungsrat (VR) einer Aktiengesell-\n\nschaft. Die primären Aufgaben des Stiftungsrates sind die strategische und organisatorische Leitung der Stif-\n\ntung im Sinne des Stiftungszweckes. Diese Aufgaben entsprechen denjenigen eines VR.  \n\n \n\nGemäss Art. 17 eGovG ist der VR nebst dem Erlass des Geschäftsreglements, der Erstellung der Jahresrech-\n\nnung, der Festlegung der Unternehmensstrategie, der Bestimmung des IKS, der Wahl und Überwachung der \n\nGeschäftsführung, etc.  auch für die Festlegung der Preispolitik zuständig.  Der VR besteht aus Vertretern des \n\nKantons und der Gemeinden (Eigentümer und Auftraggeber) sowie aus unabhängigen Fachpersonen. Folglich \n\nentspricht die vorgeschlagene Regelung der bereits bestehenden im eGovG - sowohl in Bezug auf die Zustän-\n\ndigkeit als auch in der Zusammensetzung. Die Preise können von den Auftraggebern via VR bestimmt bzw. \n\nüberwacht werden.  \n\n \n\n2.7 Offenlegung der Eigentumsverhältnisse \nDie PK ist sich einig, dass – sofern die Eigentumsverhältnisse nicht im Gesetz selber geregelt wären – mindes-\n\ntens ein Aktionärsbindungsvertrag abzuschliessen wäre, um das Ziel und den Zweck des eGovG einhalten zu \n\nkönnen. Da es sich aber nicht um eine privatrechtliche, sondern um eine öffentlich-rechtliche Aktiengesell-\n\nschaft handelt, wird die bestehende Regelung als ausreichend betrachtet. Bei allfälligen Fusionen von Ge-\n\nmeinden wäre eine Anpassung des Artikels 13 in einer kleinen Teilrevision schnell durchgeführt.    \n\n3. Postulat Urs Alder (Geschäft 0100.47) \n \nDie PK vertritt die Ansicht, dass die Fragen 1 bis 4 sowie 6 des Postulats in der Ratsdiskussion und im laufen-\n\nden Gesetzgebungsverfahren beantwortet wurden. Dass zur Frage 5 infolge der Betroffenheit verschiedener \n\nOrganisationseinheiten mit eigener Autonomie keine detaillierte Beantwortung möglich ist, kann die PK nach-\n\nvollziehen.  \n\n4. Zusammenfassung der Ergebnisse aus der Detailberatung \n \n\nDie PK stimmt der Vorlage ohne Änderungsanträge zu. \n\n \n\n\n\n \n\nSeite 5/5 \n\nC. Antrag \n \n\nDie parlamentarische Kommission beantragt Ihnen, \n\n \n\n1. auf die Vorlage einzutreten und \n\n \n\n2. der Teilrevision des Gesetzes über eGovernment und Informatik zuzustimmen. \n\nIm Namen der parlamentarischen Kommission \n\n \n\nsign. Oliver Schmid \n\n \n\nOliver Schmid, Präsident \n\n\n\tTraktandenliste\r\n\tTR 1 -  0100.61 - Wahlantrag\n\tTR 2 -  0100.62 -  Wahlantrag\n\tTR 3 - 0100.63 - Wahlantrag\n\tTR 4 - 0100.15 - BuA RR\r\n\tTR 5 - 0100.60 - Motion\r\n\tTR 6 - 0100.58 - Interpellation\r\n\tTR 7 - 0100.59 - Interpellation\r\n\tTR 8 - 0100.64 - Interpellation\r\n\tTR 9 - 0100.65 - Interpellation\r\n\tTR 10 - 2000.33 - BuA RR\r\n\t2000.33 - B1.2\r\n\n\tTR 10 - 2000.33 - BuA PK\r\n\n\n\n


Sitzungsdaten 2014

text: \n \n \n\nSitzungen des Kantonsrates  \nAppenzell Ausserrhoden 2014 \n \n \n \nSitzungsdatum: \n \n 24.  Februar 2014 \n \n 24.  März 2014   \n \n 5.  Mai 2014 \n \n 16.  Juni 2014 \n \n18.  August 2014 (Reserve) \n \n 22.  September 2014 \n \n 27.  Oktober 2014 \n \n 1. Dezember 2014 \n \n \n \nFreundliche Grüsse \n\nNadja Holenstein \n\n \n\n \n\nAppenzell Ausserrhoden \n\nKantonskanzlei \n\nAssistentin Kantonsrat \n\nRegierungsgebäude \n\nCH-9102 Herisau \n\n \n\nNadja Holenstein \n\nTel.: 0713536779 \n\nFax: 0713536864 \n\nwww.ar.ch \n\nmailto:Nadja.Holenstein@ar.ch \n\n \n\n\n


name: Kantonsratssitzung 11. Juni 2018; Nachversand

text: \n \n\nBüro des Kantonsrates, 9102 Herisau\n\nKantonsrat Büro des Kantonsrates\n\nRegierungsgebäude\n9102 Herisau\n\nAnja Jenny\nAssistenz Kantonsrat\nTel. 071 353 62 34\nanja.jenny@ar.ch\n\nSeite 1/1\n\nAn die Mitglieder\ndes Kantonsrates\n\nHerisau, 24. Mai 2018 / aje\n\nKantonsratssitzung vom 11. Juni 2018; Nachversand zu Traktanden 2 und 8\n\nSehr geehrter Herr Kantonsratspräsident\nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen\nSehr geehrte Herren Kantonsräte\n\nSie erhalten beiliegend den mit der Einladung vom 17. Mai 2018 angekündigten Wahlbericht des Regierungs-\nrates (Traktandum 2) sowie den Bericht und Antrag der vorbereitenden parlamentarischen Kommission zu \nTraktandum 8 (Baugesetz, Teilrevision; 2. Lesung) der Kantonsratssitzung vom 11. Juni 2018.\n\nFreundliche Grüsse\n\nRoger Nobs, Ratschreiber\n\n\n


name: Traktandenliste Kantonsrat vom 8. Mai 2023

category_de: Traktandenliste

category_harmonized: agenda

text: \n \n\nBüro des Kantonsrates, 9102 Herisau\n\nKantonsrat Büro des Kantonsrates\n\nObstmarkt 3\n9102 Herisau\nkantonsrat@ar.ch\n\nSeite 1/2\n\nAn die Mitglieder\ndes Kantonsrates\n\nHerisau, 6. April 2023 / agi\n\nKantonsratssitzung vom 8. Mai 2023; Einladung, Traktandenliste und Unterlagen\n\nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen\nSehr geehrte Herren Kantonsräte\n\nWir freuen uns, Sie im Namen des Büros des Kantonsrates zur sechsten und letzten Sitzung des Amtsjahres \n2022/2023 einzuladen. Diese findet am Montag, 8. Mai 2023, ab 07.30 Uhr, im Kantonsratssaal, \nRegierungsgebäude, Herisau, statt.\n\nTraktandenliste\n\n1. Eröffnung durch den Kantonsratspräsidenten\n \n\n2. 0100.175 Präsidium und Vizepräsidium des Obergerichts; Wahl Amtsdauer 2023–2027\n\n3. 0100.180 Datenschutz-Kontrollorgan; Wahl Amtsdauer 2023–2027\n\n4. 0100.176 Schlichtungsbehörden; Wahl Amtsdauer 2023–2027\n\n5. 6000.839 Besoldungsverordnung für die gerichtlichen Organe; Teilrevision\n\n6. 0200.493 Kantonale Volksinitiative «Starke Ausserrhoder Gemeinden»; 3. Lesung\n\n7. 2000.358 Staatsrechnung 2022; Genehmigung\n\n8. 1000.56 Rechenschaftsbericht 2022 des Regierungsrates; Kenntnisnahme\n\n9. 0100.168 Tätigkeitsbericht 2022 der Geschäftsprüfungskommission; Kenntnisnahme\n\n10. 0100.169 Geschäftsbericht 2022 des Obergerichts; Kenntnisnahme\n\n11. 0100.170 Jahresbericht 2022 des Datenschutz-Kontrollorgans; Kenntnisnahme\n \n\n12. 0200.725 Regierungsprogramm 2020–2023, Schlussbericht; Kenntnisnahme\n\n\n\nSeite 2/2\n\nDer Postversand der Sitzungsunterlagen beinhaltet die Unterlagen zu den Traktanden 2 bis 12.\n\nEine Stellungnahme der Geschäftsprüfungskommission zum Rechenschaftsbericht 2022 des Regierungsrates \nwerden Sie mit Nachversand per E-Mail erhalten.\n\nIm Anschluss an die Sitzung findet zum Abschluss der Amtsdauer 2019–2023 ein Abendessen im \nLandgasthaus Rössli, Wies 65, 9064 Hundwil, statt.\n\nIm Namen des Büros des Kantonsrates\n\nDaniel Bühler, Präsident Sabrina Baumgartner, Leiterin Parlamentsdienst\n\n\n


Anhang 7.7 Nebenanlagen

parent_type: affair

text: \n \n\n \n\n7.7 Überblick Nebenanlagen TBA \n \n\nNebenanlagen von Strassen sind Bauten und Anlagen, die vorwiegend den Aufgaben des Strassenunterhalts dienen, wie Werkhöfe, Wegmacherhütten, Salzsilos, \n\nSchneeablagerungsplätze etc.   \n\n \n\n \n\n  \nLage Werkhof Herisau \n \n \n\n  \nLage Werkhof Heiden \n \n \n\n  \nLage Stützpunkt Gais \n\n \n\n \n\n  \nLage Stützpunkt Urnäsch \n\nDer Werkhof Herisau an der \n\nAlpsteinstrasse (hinter der Coop-\n\nTankstelle)  ist in den Gebäuden \n\neiner ehemaligen Stickereifabrik \n\nuntergebracht. \n\nTotal arbeiten 15 Angestellte \n\nhier, die für das Hinterland  \n\nzuständig sind. \n\nDer Werkhof Heiden in Bissau \n\nliegt am Ortsende an der \n\nObereggerstrasse. Die \n\numliegenden Gemeinden \n\nbeziehen Streusalz ab den Silos \n\ndes TBA. Total arbeiten 18 \n\nAngestellte hier, die für das \n\nVorderland zuständig sind. \n\n \n\nDer Stützpunkt Weier, Gais \n\nwurde 1996 zusammen mit der \n\nMehrzweckhalle der Gemeinde \n\nrealisiert. \n\nIn Gais sind 4 Mitarbeiter \n\nstationiert, die für die Strassen im \n\nMittelland zuständig sind. \n\n \n\nDer Stützpunkt Furt, Urnäsch, \n\ndient dem Materialumschlag und \n\nder Lagerung von Material, \n\nGeräten und Fahrzeugen. Er wird \n\nje nach Bedarf personell von \n\nHerisau aus besetzt. \n\n \n\n\n


name: Sitzungsdaten Kantonsrat Amtsjahr 2018/2019

text: \n  \n \n\nKantonsrat \n\n \n\n \n\nBüro des Kantonsrates \n\n \n\nRegierungsgebäude \n\n9102 Herisau \n\n \n\n \n\nAnja Jenny \n\nAssistenz Kantonsrat \n\nTel. 071 353 62 34 \n\nanja.jenny@ar.ch \n\n \n\n \n\n \n\nSeite 1/1 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nKantonsrat Appenzell Ausserrhoden \nSitzungen Amtsjahr 2018/2019 \n \n \n \n \n1. Sitzung Montag, 11. Juni 2018 \n \n \n2. Sitzung Montag, 24. September 2018 \n \n \n3. Sitzung Montag, 29. Oktober 2018 \n \n \n4. Sitzung Montag, 3. Dezember 2018 \n \n \n5. Sitzung Montag, 25. Februar 2019 \n \n \n6. Sitzung Montag, 1. April 2019 \n \n \n7. Sitzung Montag, 13. Mai 2019, und \n Dienstag, 14. Mai 2019 \n\n\n