Liste der Vernehmlassungsadressaten

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text: \n \n\n1 \n\n \n\nEnergiekonzept 2026–2035; \n\nVerzeichnis der Vernehmlassungsadressaten \n\n \n\n \n\nGemeinden \n\n• Gemeinderat Bühler \n\n• Gemeinderat Gais \n\n• Gemeinderat Grub \n\n• Gemeinderat Heiden \n\n• Gemeinderat Herisau \n\n• Gemeinderat Hundwil \n\n• Gemeinderat Lutzenberg \n\n• Gemeinderat Rehetobel \n\n• Gemeinderat Reute \n\n• Gemeinderat Schönengrund \n\n• Gemeinderat Schwellbrunn \n\n• Gemeinderat Speicher \n\n• Gemeinderat Stein \n\n• Gemeinderat Teufen \n\n• Gemeinderat Trogen \n\n• Gemeinderat Urnäsch \n\n• Gemeinderat Wald \n\n• Gemeinderat Waldstatt \n\n• Gemeinderat Walzenhausen \n\n• Gemeinderat Wolfhalden \n\n• Gemeindepräsidienkonferenz von Appenzell Ausserrhoden \n\n \n\nParteien \n\n• Die Junge Mitte Appenzell Ausserrhoden \n\n• Die Mitte Appenzell Ausserrhoden \n\n• EDU Appenzellerland \n\n• EVP Appenzell Ausserrhoden \n\n• FDP.Die Liberalen Appenzell Ausserrhoden \n\n• GLP Appenzellerland \n\n• Junge Grüne Appenzellerand \n\n• Junge SVP Säntis \n\n• Jungfreisinnige Ausserrhoden \n\n• JUSO Appenzellerland \n\n• Parteiunabhängige Appenzell Ausserrhoden \n\n• SP Appenzell Ausserrhoden \n\n• SVP Appenzell Ausserrhoden \n\n \n\nVerbände und Organisationen \n\n• Appenzeller Energie \n\n• Appenzellerland über dem Bodensee (AüB) \n\n• Appenzeller Wind AG \n\n• Bauernverband AR \n\n• Baumeisterverband beider Appenzell \n\n• Bund Schweizer Architekten BSA Ostschweiz \n\n\n\n   \n\n2 \n\n \n\n• Casafair (Hausverein Ostschweiz) \n\n• Gewerbeverband Appenzell Ausserrhoden \n\n• Gewerkschaftsbund Appenzell Ausserrhoden \n\n• Hauseigentümerverband Appenzell Ausserrhoden \n\n• Heimatschutz Appenzell Ausserrhoden \n\n• Industrie- und Handelskammer St.Gallen-Appenzell \n\n• Industrieverein Appenzell Ausserrhoden \n\n• Klimagruppe AR \n\n• Mieterinnen- und Mieterverband Ostschweiz \n\n• Neue Energie St.Gallen-Appenzell \n\n• Pro Natura St.Gallen-Appenzell \n\n• Pro Velo St.Gallen Appenzell \n\n• Suissetec Ostschweiz \n\n• SVGW Schweiz. Verein des Gas- und Wasserfaches \n\n• Verein Energie AR/AI \n\n• Verein Pro Landschaft AI/AR \n\n• WWF Appenzell \n\n \n\nUnternehmen \n\n• Elektra-Korporation Reute \n\n• Elektra-Korporation Schachen-Reute \n\n• Elektra Korporation Wolfhalden \n\n• Elektra Oberegg \n\n• Elektra Walzenhausen \n\n• Elektrizitätsversorgung Grub \n\n• Elektrizitätswerk Heiden AG \n\n• Elektrizitätswerk Urnäsch AG \n\n• EV Rebstein \n\n• GRAVAG Energie AG \n\n• Hydrantenkorporation + Elektraversorgung Schönengrund \n\n• St.Galler Stadtwerke \n\n• St.Gallisch-Appenzellische Kraftwerke AG \n\n• Technische Betriebe Thal \n\n \n\n\n


Antwortformular Massnahmen (Anhang 2)

text: \t\t\tVernehmlassungsantworten «Massnahmen (Anhang 2)»\n\n\n\n\nEnergiekonzept 2026 – 2035: Massnahmen (Anhang 2)\tAntworten bis 6. Februar 2026 an afu@ar.ch\n\nVernehmlassungsteilnehmende (Gemeinde, Partei, Verband/Organisation, Unternehmen): \tKlicken oder tippen Sie hier, um Text einzugeben.\n\n\tSchwerpunkt: Gebäude (G)\t\n\n\tMassnahme\n\tMassnahmenbeschreibung\n\tHerleitung / Bemerkung\n\n\tG1 – Revision kantonales Energiegesetz (kEnG)\n\tDas kantonale Energiegesetz wird hinsichtlich der folgenden Schwerpunkte für Neubauten und Altbauten angepasst:\n· energieeffiziente Gebäudehülle/Haustechnik;\n· Wärme aus vollständig erneuerbaren Energien (Raumwärme und Warmwasseraufbereitung);\n· Eigenstromproduktion aus erneuerbaren Quellen (in E1 enthalten).\nDer Kanton überträgt das Basismodul der "MuKEn 2025" bis 2030 ins kantonale Recht.\n\tDer Kanton orientiert sich an den Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich (MuKEn). Die Verabschiedung der MuKEn 2025 durch die Energiedirektorenkonferenz erfolgte am 29. August 2025. Die Erarbeitung der EnFK-Vollzugshilfen durch die Arbeitsgruppe MuKEn ist pendent. Die Vollzugshilfen werden per 1. Januar 2027 erwartet.\n\n\tG2 – Förderung Gebäude\n\tDas kantonale Förderprogramm unterstützt Massnahmen zur Effizienzsteigerung und zur verstärkten Nutzung von erneuerbaren Energien im Gebäudebereich. Finanzielle Anreize sind in erster Linie in folgenden Bereichen vorzusehen:\n· weniger wirtschaftliche Massnahmen (finanziell wenig attraktiv, da sich die Investition im Vergleich zur Energiekosteneinsparung meist erst nach langer Zeit lohnt) wie bspw. Gebäudehüllensanierungen (inkl. Gesamtsanierungsbonus) oder Sole/Wasser-Wärmepumpenheizungen;\n· Massnahmen, bei welchen die bisherige Förderung zu wenig greift (bspw. Ersatz grosser Öl-/ Gasheizungen oder dezentraler Elektrodirektheizungen);\n· Massnahmen, welche massgeblich zur Erreichung der kantonalen Ziele beitragen (bspw. Erhöhung Sanierungsrate, Senkung Raumwärmebedarf) und primär der Allgemeinheit dienen (Stärkung Versorgungssicherheit, Reduktion CO2-Emmissionen, Ressourcenschonung und Kreislauffähigkeit).\n\tDer Fokus bei der Energieförderung soll künftig auf Massnahmen gelegt werden, die ohne gezielte Förderung kaum umgesetzt würden. Gemeint sind bspw. Massnahmen mit einer verminderten finanziellen Attraktivität, da sich die Investition im Vergleich zur Energiekosteneinsparung meist erst nach langer Zeit lohnt. \nFokussiert wird somit auf einen effizienten Einsatz von Fördergeldern und einer Reduktion des Mitnahmeeffekts.\n\n\tG3 – Förderung Minergie\n\tMinergie als breit akzeptierter Standard für vorbildliche, energieeffiziente Gebäude mit hohem thermischen Komfort und vorausschauenden Entwicklungen (z. B. Betriebsoptimierung, kreislauffähige und ressourcenschonende Bauweise) wird unterstützt (Förderung in G2 enthalten). \nDer Kanton bleibt Zertifizierungsstelle für Minergie-Bauten.\n\tMinergie ist der Vorreiter für weiterführende und künftige Gebäudestandards. Die kantonalen Energiefachstellen sind die Kompetenzzentren im Energiebereich.\n\n\tG4 – Raumentwicklung \n(vgl. E4 und E5)\n\tIm Rahmen der planerischen und baurechtlichen Vorhaben wird den energetischen Aspekten Rechnung getragen. \n· Der Leitfaden Solarenergie schafft Klarheit bei den Anforderungen zur Befreiung der Baubewilligungspflicht und wird deshalb kontinuierlich aktualisiert.\n· Vereinfachte Verfahren bei der Bewilligung von Bauvorhaben für die Nutzung oder die Produktion von erneuerbaren Energien werden geprüft (Handeln wird erleichtert, indem Hürden gesenkt/beseitigt werden).\n\tMit dem Leitfaden Solarenergie wird kantonsweit eine einheitliche Beurteilung angestrebt, in welchen Fällen die Meldepflicht ausreicht resp. bei welchen Projekten eine Baubewilligung erforderlich ist.\nDas Baurecht soll den Umstieg auf erneuerbare Energien sowie verbrauchsreduzierende Massnahmen begünstigen, damit die Energiewende vorangetrieben werden kann. \n\n\n\tG5 – Vorbildwirkung Gebäude\n(vgl. S4 und M4)\n\tDer Kanton sorgt dafür, dass sich Gebäude im kantonalen Verwaltungs- und Finanzvermögen durch eine hohe Energieeffizienz, einen hohen Anteil erneuerbarer Energien für die Wärme- und Stromversorgung sowie einen geringen Ressourcenbedarf bei der Erstellung und Entsorgung auszeichnen.\n\tDer Vorbildfunktion des Kantons gilt es Rechnung zu tragen (vgl. Art. 14 kEnG).\n\n\tSind Sie mit den Massnahmen zum Schwerpunkt «Gebäude» einverstanden?\t Wählen Sie ein Element aus.\nallfällige Bemerkung: Klicken oder tippen Sie hier, um Text einzugeben.\n\n\n\n\n\n\n\tSchwerpunkt: Erneuerbare Energien (E)\n\n\tMassnahmen\n\tMassnahmenbeschreibung\n\tHerleitung / Bemerkung\n\n\tE1 – Förderung erneuerbare \nEnergien\n\tDie Nutzung erneuerbarer Energien wird mittels finanzieller Anreize unterstützt (kantonales Förderprogramm Energie):\n· Wärme: Holzfeuerungen, Wärmepumpenheizungen, Wärmenetz-Anschlüsse, thermische Solaranlagen (in G2 enthalten)\n· Strom: winterstromoptimierte Photovoltaikanlagen\n\tKantonale Fördermassnahmen im Wärme- und im Strombereich tragen wesentlich zur Zielerreichung (Netto-Null-THG bis 2050) und zur Versorgungssicherheit bei.\n\n\tE2 – Wärmenetzplanung\n\tMit einer Potenzialstudie werden im Kanton geeignete Gebiete für die Erstellung von Wärmenetzen ausgewiesen. Damit wird eine Planungsgrundlage für die Erweiterung bestehender und die Erstellung neuer Wärmenetze geschaffen. Biogasanlagen und Holzheizzentralen können dadurch regional koordiniert werden.\n\tDer wirtschaftliche Betrieb von Wärmenetzen kann nur in Gebieten mit hoher Energiedichte gewährleistet werden. Gerade in ländlichen Regionen bedeutet dies eine verhältnismässig grosse Herausforderung. Eine Potenzialstudie soll eine Hilfestellung für Gemeinden, Planende und potenzielle Wärmenetzbetreibende bieten.\n\n\tE3 – Stromgemeinschaften \n(vgl. S2)\n\tZusammenschlüsse zum Eigenverbrauch (ZEV/vZEV) sowie lokale Elektrizitätsgemeinschaften (LEG) werden durch den Kanton beratend unterstützt. Durch das Aufzeigen von Möglichkeiten und Voraussetzungen wird die lokale Stromproduktion aus erneuerbaren Quellen vorangetrieben und das Bewusstsein für die Optimierung des Eigenverbrauchs geschärft.\n\tMit Zusammenschlüssen zum Eigenverbrauch kann der Eigenverbrauch erhöht und damit die Wirtschaftlichkeit von Photovoltaikanlagen gesteigert werden. Zusätzlich profitieren beteiligte Strombezüger und Strombezügerinnen von tiefen Energiekosten.\n\n\tE4 – Solarplanung\n\tAnpassung der Rahmenbedingungen:\n· Geeignete Gebiete für Solaranlagen von nationalem Interesse (mind. 5 GWh Ertrag im Winterhalbjahr) werden unter Berücksichtigung von Nutz- und Schutzinteressen im kantonalen Richtplan aufgenommen (vgl. Art. 10 EnG).\n· Der Kanton regelt das Plangenehmigungsverfahren bei Anlagen von nationalem und kantonalem Interesse (Beschleunigungserlass; vgl. E5).\n· Eine Eigenstromerzeugungspflicht bei bestehenden Bauten (bspw. bei Dachsanierungen) wird geprüft (vgl. MuKEn 2025).\n\tKantone sind gemäss Art. 10 EnG verpflichtet, geeignete Gebiete für die Nutzung der Wasser- und Windenergie sowie für Solaranlagen von nationalem Interesse im kantonalen Richtplan festzulegen. \nEs gilt der Dringlichkeit des Ausbaus der neuen erneuerbaren Energien Rechnung zu tragen. \nBei bestehenden Bauten soll das vorhandene Potenzial genutzt und ein Beitrag an die Versorgungssicherheit geleistet werden.\n\n\tE5 – Windplanung\n\tAnpassung der Rahmenbedingungen\n· Der Kanton regelt das Plangenehmigungsverfahren bei Anlagen von nationalem und kantonalem Interesse (Beschleunigungserlass; vgl. E4).\n· Anhand eines Prozessbeschriebs wird die zeitnahe Bewilligung von Windparks gefördert (Kanton unterstützt Investierende/Planende beim Vorgehen).\n\tKantone sind gemäss Art. 10 EnG verpflichtet, geeignete Gebiete für die Nutzung der Wasser- und Windenergie sowie für Solaranlagen von nationalem Interesse im kantonalen Richtplan festzulegen. \nWindpark-Projekte müssen höchsten Anforderungen genügen. Ein präzise abgestimmtes und sorgfältig durchgeführtes Verfahren ist daher unerlässlich. \n\n\tSind Sie mit den Massnahmen zum Schwerpunkt «Erneuerbare Energien» einverstanden?\tWählen Sie ein Element aus.\nallfällige Bemerkung: Klicken oder tippen Sie hier, um Text einzugeben.\n\n\tSchwerpunkt: Stromeffizienz und langfristige Versorgungssicherheit (S)\n\n\tMassnahmen\n\tMassnahmenbeschreibung\n\tHerleitung / Bemerkung\n\n\tS1 – Förderung Stromeffizienz\n\tDer Kanton kann Programme, Projekte und Anlagen zur Steigerung der Stromeffizienz unterstützen (bspw. für effiziente Beleuchtung oder Belüftung). Damit sollen der Verbrauch und die Abhängigkeit vom Ausland gesenkt und die Versorgungssicherheit begünstigt werden.\n\tDer Kanton soll ergänzende Programme und Projekte zur Förderung der Stromeffizienz unterstützen können. Ziel ist es, die Abkehr von importierten und umweltschädlichen Energieträgern wie Öl, Gas und Uran zeitnah voranzutreiben.\n\n\tS2 – Abstimmung zwischen \nProduktion und Verbrauch \n(vgl. E3)\n\tDer Kanton setzt sich für eine bedarfsgerechte (dezentrale) Stromproduktion in Abstimmung mit dem Verbrauch ein (beratend sowie in seiner Funktion als Miteigner vom grössten Ausserrhoder Verteilnetzbetreiber).\n\tDie künftige Stromversorgung wird zu einem grossen Teil dezentral erfolgen. Trotz der Möglichkeit, die Produktion am Ort des Verbrauch zu realisieren, wird die Regelbarkeit für Netzbetreibende erschwert. Es gilt, die Produktion auf den Bedarf (und umgekehrt) abzustimmen. Auf diese Weise können teure Ausgleichsenergie und vermeidbare Netzverstärkungsmassnahmen vermieden werden. \n\n\tS3 – Langfristige Versorgungs-\nsicherheit \n\tDer Kanton überprüft die sinnvolle und kosteneffiziente Verwendung von Langzeitspeichertechnologien wie bspw. Wasserstoff und Power-to-X-Derivaten (u.a. auch anhand kantonsübergreifender Planungen).\n\tLangzeitspeicher sind der Schlüssel zur Energiewende. Dank neuer Technologien können auch Kantone ohne (Wasser-)Speicherkraftwerke einen massgeblichen Beitrag leisten bzw. von diesen Technologien profitieren. Der Kanton beurteilt deren Systemrelevanz unter Berücksichtigung der Wirtschaftlichkeit, Verfügbarkeit und der Umwelteinflüsse. Er schafft die notwendigen Rahmenbedingungen.\n\n\tS4 – Vorbildwirkung Strom \n(vgl. G5 und M4)\n\tDer Kanton prüft kontinuierlich den Strombedarf der kantonalen Verwaltung und nutzt Effizienzpotenziale (Betriebsoptimierung, LED-Beleuchtung etc.).\n\tNur wer den Energieverbrauch von den eigenen Gebäuden kennt, kann mögliche Schwachstellen erschliessen und beheben. Der Kanton soll bei der Vorgehensweise mit gutem Beispiel vorangehen.\n\n\tSind Sie mit den Massnahmen zum Schwerpunkt «Stromeffizienz und langfristige Versorgungssicherheit» einverstanden?\t Wählen Sie ein Element aus.\nallfällige Bemerkung: Klicken oder tippen Sie hier, um Text einzugeben.\n\n\n\n\n\tSchwerpunkt: Mobilität (M)\n\n\tMassnahmen\n\tMassnahmenbeschreibung\n\tHerleitung / Bemerkung\n\n\tM1 – ÖV, Fuss- und Veloverkehr\n\tDer Kanton unterstützt im Rahmen der kantonalen/regionalen Verkehrsplanung ein bedarfsgerechtes, effizientes und attraktives Angebot an emissionsarmen öffentlichen Verkehrsmitteln. \nEr erstellt behördenverbindliche Pläne für ein durchgehendes und sicheres Velowegnetz mit Fokus auf die Mobilität im Alltag und in der Freizeit sowie die Anbindung an den öffentlichen Verkehr.\n\tZur Erreichung der Klimaziele ist die Steigerung der Attraktivität von ÖV und Fuss- sowie Veloverkehr unabdingbar. Zudem gilt es den gesamten ÖV längerfristig zu elektrifizieren (Umstieg auf E-Busse).\nDas Veloweggesetz (SR 705) verpflichtet die Kantone dazu, bis spätestens Ende 2027 ein Velowegnetz zu planen, zu publizieren und dem ASTRA zur Verfügung zu stellen.\n\n\tM2 – Förderung Elektromobilität\n\tDer Kanton schafft günstige Rahmenbedingungen für einen zeitnahen Umstieg auf die Elektromobilität. \nBei den Strassenverkehrssteuern wird eine umweltfreundliche und nachhaltige Mobilität honoriert. Fahrzeuge mit geringer Umweltbelastung (E-Autos) profitieren von tieferen Strassenverkehrssteuern.\nDie Nachrüstung mit kommunikationsfähigen Basisladeinfrastrukturen E-Mobilität wird durch den Kanton – solange notwendig – finanziell unterstützt. Eine Verpflichtung zur Installation einer Basisladeinfrastruktur E-Mobilität bei Neubauten wird geprüft.\n\tDie aktuelle Besteuerung nach Gewicht bei den Ausserrhoder Strassenverkehrssteuern benachteiligt Fahrzeuge mit Elektroantrieb, da diese aufgrund der Batterie in der Regel schwerer sind als vergleichbare Fahrzeuge mit Verbrennungsmotor.\nElektrofahrzeuge werden primär am Wohnort bzw. beim Autoabstellplatz "getankt". Eine Basisladeinfrastruktur für E-Mobilität ist Voraussetzung für den Umstieg auf Elektrofahrzeuge. Vor allem in Mehrparteiengebäuden sollen bestehende Hürden für den Wechsel zu E-Fahrzeugen beseitigt werden.\n\n\tM3 – Information und Motivation\n\tDer Kanton sensibilisiert die Bevölkerung zu alternativen Ansätzen in der Verkehrsmittelwahl und zu mehr Fortbewegung aus eigener Kraft. Dazu stellt er Gemeinden, Unternehmen und der Bevölkerung ein umfassendes Informations- und Motivationsangebot zur Verfügung. \nUnternehmen werden bei der Erarbeitung von zukunftsweisenden Mobilitätskonzepten unterstützt.\n\tHinsichtlich des Mobilitätsverhaltens ist die Sensibilisierung der Bevölkerung entscheidend, da sie das Bewusstsein für die Auswirkungen der eigenen Verkehrsmittelwahl schärft und die Bereitschaft fördert, auf umweltfreundliche Alternativen umzusteigen. Unternehmen können mit innovativen Mobilitätskonzepten den Modal Split ihrer Mitarbeitenden hin zu Langsamverkehr und ÖV optimieren.\n\n\tM4 – Vorbildwirkung Mobilität\n\tDer Kanton setzt sich für eine effiziente und nachhaltige Mobilität innerhalb der kantonalen Verwaltung ein (Mobilitätsbonus/ÖV-Vergünstigungen, Sharing-Angebote etc.). \nBei der Beschaffung haben Elektrofahrzeuge und Pooling/Sharing-Lösungen Priorität.\n\tDer Kanton soll hinsichtlich einer nachhaltigen Mobilität vorbildlich vorangehen. Dadurch fördert er das umweltfreundliche Handeln von Mitarbeitenden, Auftragnehmenden und der Bevölkerung.\n\n\tSind Sie mit den Massnahmen zum Schwerpunkt «Mobilität» einverstanden?\tWählen Sie ein Element aus.\nallfällige Bemerkung: Klicken oder tippen Sie hier, um Text einzugeben.\n\n\n\n\n\tSchwerpunkt: Prozessenergie in Unternehmen (P)\n\n\tMassnahmen\n\tMassnahmenbeschreibung\n\tHerleitung / Bemerkung\n\n\tP1 – Prozessenergie\n\tIn Abstimmung mit den Strategien und Vorschriften des Bundes in den Bereichen Energie und Klima fördert der Kanton Massnahmen zur Steigerung der Energieeffizienz und zur verstärkten Nutzung erneuerbarer Energien in Unternehmen und Betrieben (z. B. Energie-CheckUp).\n\tRund 40 % des gesamten Energieverbrauchs fliesst in die Wirtschaft. Folglich sollen sich Unternehmen im Rahmen ihrer Möglichkeiten für eine effiziente Energienutzung und einen verstärkten Einsatz erneuerbarer Energien engagieren. Der Kanton unterstützt sie dabei. \n\n\tP2 – Abwärmenutzung\n\tDer Kanton zeigt Potenziale zur Abwärmenutzung auf, unterstützt Machbarkeitsstudien und weist in seiner Bewilligungspraxis sowie bei Stellungnahmen auf Nutzungsmöglichkeiten hin.\n\tsiehe Herleitung zu P1\n\n\tP3 – Information und Motivation\n\tDer Kanton fördert mittels unabhängigen Energieberatungen (EnAW, ACT) und Informationen den effizienten, wirtschaftlichen Umgang mit Energie und die Nutzung erneuerbarer Energien.\n\tsiehe Herleitung zu P1\n\n\tSind Sie mit den Massnahmen zum Schwerpunkt «Prozessenergie in Unternehmen» einverstanden?\tWählen Sie ein Element aus.\nallfällige Bemerkung: Klicken oder tippen Sie hier, um Text einzugeben.\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\tSchwerpunkt: Querschnittaufgaben (Q)\n\n\tMassnahmen\n\tMassnahmenbeschreibung\n\tHerleitung / Bemerkung\n\n\tQ1 – Beratung und Unterstützung von Privaten und Planenden\n\tIm Auftrag des Kantons unterstützen beauftragte Dritte Bauherrschaften und Planende mit einer breit angelegten Energieberatung bei allen energierelevanten Belangen in den Phasen Planung, Umsetzung und Betrieb.\n\tNachhaltige Bau- und Sanierungslösungen müssen sorgfältig geplant werden. Mit einer neutralen Energieberatung werden Bauherrschaften und Planende animiert und darin unterstützt, in Energieeffizienzmassnahmen und erneuerbare Energien zu investieren.\n\n\tQ2 – Beratung und Unterstützung von Gemeinden\n\tDer Kanton unterstützt die Gemeinden bei der Erarbeitung, Umsetzung und Prüfung kommunaler Energieplanungen mit geeigneten Hilfsmitteln (EnergyGIS), Daten (Energiestatistik), Informationen und Beratung. Zudem fördert er die Zertifizierung und Rezertifizierung zur Energiestadt bzw. Energieregion im gewohnten Umfang.\n\tDie Zusammenarbeit von Kanton, Gemeinden, Regionen und der Bevölkerung ist ein wichtiger Faktor für die Erreichung der energiepolitischen Ziele. Es gilt, die Wege zwischen den verschiedenen Akteuren möglichst kurz zu halten.\n\n\tQ3 – Energiedaten\n\tGemeinden, Energieversorgungsunternehmen, Verbrauchende und Produzierende erteilen dem Kanton die für die Energieplanung erforderlichen Auskünfte. Notwendige Anpassungen des kantonalen Energiegesetzes werden geprüft (neues Modul 11 Energiedaten; MuKEn 2025).\n\tFür den Vollzug, die Information und Beratung, Planungsinstrumente sowie die Erfolgskontrolle des vorliegenden Energiekonzepts ist der Kanton auf umfassende und detaillierte Energiedaten angewiesen.\n\n\tQ4 – Information und Motivation\n\tDer Kanton fördert, motiviert und sensibilisiert die Ausserrhoder Bevölkerung zu einem effizienten und massvollen Umgang mit Energie und zu einem verstärkten Ausbau der erneuerbaren Energien. Dazu unterstützt er bspw. Programme von EnergieSchweiz und fördert die Einbeziehung von Energiethemen an Schulen.\n\tInformationsarbeit mit Sensibilisierung der Ausserrhoder Bevölkerung sollen die Motivation in Klimaschutzmassnahmen fördern. Dies ist möglich mit einer Unterstützung von Programmen verschiedener Akteure.\n\n\tQ5 – Zusammenarbeit mit Dritten\n\tZur Erreichung der energiepolitischen Ziele arbeitet der Kanton mit Dritten zusammen, insbesondere mit dem Bund, anderen Kantonen, Branchenverbänden und Unternehmen.\n\tDurch eine koordinierte und partnerschaftliche Zusammenarbeit können Synergien genutzt und Ressourcen gebündelt werden. \n\n\tSind Sie mit den Massnahmen zum Schwerpunkt «Querschnittaufgaben» einverstanden?\tWählen Sie ein Element aus.\nallfällige Bemerkung: Klicken oder tippen Sie hier, um Text einzugeben.\n\n\n\n\n\n\nDepartement Bau und Volkswirtschaft – Amt für Umwelt – Abteilung Energie\t\t 2 / 7\n\nDepartement Bau und Volkswirtschaft – Amt für Umwelt – Abteilung Energie\t\t 6 / 6\n\nimage1.emf\n\n


name: Energiekonzept 2026-2035 Anhang 2 (Massnahmen)

text: \n \n\n \nEnergiekonzept 2026–2035 \n \n\nAnhang 2 \n\nMassnahmen \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n11. November 2025 \n\nA \n\nB \n\nC \n\nH \nH \n\n\n\n \n\n - 2 - \n\nInhaltsverzeichnis \n\nAnhang 2: Massnahmen ..................................................................................................................... 4 \n1. Schwerpunkt: Gebäude ........................................................................................................... 4 \n2. Schwerpunkt: Erneuerbare Energien ...................................................................................... 6 \n3. Schwerpunkt: Stromeffizienz und langfristige Versorgungssicherheit ..................................... 8 \n4. Schwerpunkt: Mobilität ............................................................................................................ 9 \n5. Schwerpunkt: Prozessenergie in Unternehmen .................................................................... 11 \n6. Schwerpunkt: Querschnittaufgaben ...................................................................................... 12 \n7. Kostenprognose Massnahmenumsetzung – Zusammenstellung .......................................... 14 \n8. Finanzierung Energieförderung ............................................................................................. 16 \n\n9. Tabelle Erfolgskontrolle (Monitoring) ..................................................................................... 19 \n\n   \n\n\n\n - 3 - \n\nVerwendete Abkürzungen \n\n \n\nFachbegriffe \n\nACT Cleantech Agentur Schweiz \n\nCO2 Kohlendioxid (Treibhausgas) \n\nEnAW Energieagentur der Wirtschaft \n\nEnG Energiegesetz \n\nEP27 Entlastungspaket Bund ab 2027 \n\nkEnG Kantonales Energiegesetz \n\nLED Light-emitting diode (Leuchtdiode) \n\nLEG Lokale Elektrizitätsgemeinschaft \n\nMuKEn Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich \n\nÖV Öffentlicher Verkehr \n\nvZEV virtueller Zusammenschluss zum Eigenverbrauch \n \n \n\nKantonale Verwaltung und Organisationen \n\nAfIM  Amt für Immobilien  \n\nAfU  Amt für Umwelt  \n\nALW  Amt für Landwirtschaft  \n\nARW  Amt für Raum und Wald  \n\nPA Personalamt \n\nSTVA Strassenverkehrsamt \n\nTBA  Tiefbauamt   \n\n\n\n - 4 - \n\nAnhang 2: Massnahmen \n\n \n\nMit dem Energiekonzept 2026–2035 legt der Kanton Appenzell Ausserrhoden seine energiepolitischen \n\nHandlungsschwerpunkte für die kommenden zehn Jahre fest. Das folgende Massnahmenpaket dient der \n\nZielerreichung und wird regelmässig überprüft und bei Bedarf aktualisiert. Die Herleitungen aus \n\nAusgangslage, Strategien und Teilzielen sind im Hauptteil des Energiekonzepts abgehandelt. \n\n \n\n1. Schwerpunkt: Gebäude \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nMassnahmen: Gebäude (G) \n\nG1 – Revision kantonales Energiegesetz (kEnG) \n\nDas kantonale Energiegesetz wird hinsichtlich der folgenden Schwerpunkte für Neubauten und \n\nAltbauten angepasst: \n\n− energieeffiziente Gebäudehülle/Haustechnik; \n\n− Wärme aus vollständig erneuerbaren Energien (Raumwärme und Warmwasseraufbereitung); \n\n− Eigenstromproduktion aus erneuerbaren Quellen (in E1 enthalten). \n\nDer Kanton überträgt das Basismodul der "MuKEn 2025" bis 2030 ins kantonale Recht. \n\nG2 – Förderung Gebäude \n\nDas kantonale Förderprogramm unterstützt Massnahmen zur Effizienzsteigerung und zur verstärkten \n\nNutzung von erneuerbaren Energien im Gebäudebereich. Finanzielle Anreize sind in erster Linie in \n\nfolgenden Bereichen vorzusehen: \n\n− weniger wirtschaftliche Massnahmen (finanziell wenig attraktiv, da sich die Investition im \n\nVergleich zur Energiekosteneinsparung meist erst nach langer Zeit lohnt) wie bspw. \n\nGebäudehüllensanierungen (inkl. Gesamtsanierungsbonus) oder Sole/Wasser-\n\nWärmepumpenheizungen; \n\n− Massnahmen, bei welchen die bisherige Förderung zu wenig greift (bspw. Ersatz grosser Öl-/ \n\nGasheizungen oder dezentraler Elektrodirektheizungen); \n\n− Massnahmen, welche massgeblich zur Erreichung der kantonalen Ziele beitragen (bspw. \n\nErhöhung Sanierungsrate, Senkung Raumwärmebedarf) und primär der Allgemeinheit dienen \n\n(Stärkung Versorgungssicherheit, Reduktion CO2-Emmissionen, Ressourcenschonung und \n\nKreislauffähigkeit). \n\nG3 – Förderung Minergie \n\nMinergie als breit akzeptierter Standard für vorbildliche, energieeffiziente Gebäude mit hohem \n\nthermischen Komfort und vorausschauenden Entwicklungen (z.B. Betriebsoptimierung, \n\nkreislauffähige und ressourcenschonende Bauweise) wird unterstützt (Förderung in G2 enthalten). \n\nDer Kanton bleibt Zertifizierungsstelle für Minergie-Bauten. \n\n\n\n - 5 - \n\n \n\n \n \nBeitrag zu den Hauptzielen (Nutzen) \n\n1 Energieeffizienz \n\n \n\n2 Stromeffizienz \n\n \n\n3 Wasserkraft 4 PV, Wind, Biomasse \n\n \n \n\nKostenprognose total (Kanton) \n\n \n \n\nZuständigkeit (Beteiligte) \n\n \n  \n\n \n1 Die Ausgaben dienen nicht nur dem Klimaschutz, sondern sind auch zur Werterhaltung der eigenen Liegenschaften \n\nnotwendig. Darüber hinaus resultieren daraus Energiekosteneinsparungen aufgrund von Effizienzmassnahmen und einer \neigenen Stromproduktion. \n\nG4 – Raumentwicklung (vgl. E4 und E5) \n\nIm Rahmen der planerischen und baurechtlichen Vorhaben wird den energetischen Aspekten Rech-\n\nnung getragen.  \n\n− Der Leitfaden Solarenergie schafft Klarheit bei den Anforderungen zur Befreiung der Bau-\n\nbewilligungspflicht und wird deshalb kontinuierlich aktualisiert. \n\n− Vereinfachte Verfahren bei der Bewilligung von Bauvorhaben für die Nutzung oder die Produktion \n\nvon erneuerbaren Energien werden geprüft (Handeln wird erleichtert, indem Hürden \n\ngesenkt/beseitigt werden). \n\nG5 – Vorbildwirkung Gebäude (vgl. S4 und M4) \n\nDer Kanton sorgt dafür, dass sich Gebäude im kantonalen Verwaltungs- und Finanzvermögen durch \n\neine hohe Energieeffizienz, einen hohen Anteil erneuerbarer Energien für die Wärme- und \n\nStromversorgung sowie einen geringen Ressourcenbedarf bei der Erstellung und Entsorgung \n\nauszeichnen. \n\nG2  Förderung Gebäude Fr. 4'000'000 pro Jahr inkl. Mittel-Aufstockung infolge EP27 \n\nohne Impulsprogramm Bund \n\nG5 Vorbildwirkung Gebäude Fr. 1'800'000 pro Jahr 1 Jahresinvestition gemäss Klimastrategie \n\nG1 / G2 / G3  AfU G4 ARW, AfU G5 AfIM \n\n\n\n - 6 - \n\n2. Schwerpunkt: Erneuerbare Energien \n\n \n\nMassnahmen: Erneuerbare Energien (E) \n\n \n\nE1 – Förderung erneuerbare Energien \n\nDie Nutzung erneuerbarer Energien wird mittels finanzieller Anreize unterstützt (kantonales Förder-\n\nprogramm Energie): \n\n− Wärme: Holzfeuerungen, Wärmepumpenheizungen, Wärmenetz-Anschlüsse, thermische Solar-\n\nanlagen (in G2 enthalten) \n\n− Strom: winterstromoptimierte Photovoltaikanlagen \n\n \n\nE2 – Wärmenetzplanung \n\nMit einer Potenzialstudie werden im Kanton geeignete Gebiete für die Erstellung von Wärmenetzen \n\nausgewiesen. Damit wird eine Planungsgrundlage für die Erweiterung bestehender und die \n\nErstellung neuer Wärmenetze geschaffen (Koordinationsinstrument für Gemeinden, Planende und \n\nInvestierende). Biogasanlagen und Holzheizzentralen können dadurch regional koordiniert werden. \n\n \n\nE3 – Stromgemeinschaften (vgl. S2) \n\nZusammenschlüsse zum Eigenverbrauch (ZEV/vZEV) sowie lokale Elektrizitätsgemeinschaften \n\n(LEG) werden durch den Kanton beratend unterstützt. Durch das Aufzeigen von Möglichkeiten und \n\nVoraussetzungen wird die lokale Stromproduktion aus erneuerbaren Quellen vorangetrieben und  \n\ndas Bewusstsein für die Optimierung des Eigenverbrauchs geschärft. \n\n \n\nE4 – Solarplanung \n\nAnpassung der Rahmenbedingungen: \n\n− Geeignete Gebiete für Solaranlagen von nationalem Interesse (mind. 5 GWh Ertrag im \n\nWinterhalbjahr) werden unter Berücksichtigung von Nutz- und Schutzinteressen im kantonalen \n\nRichtplan aufgenommen (vgl. Art. 10 EnG). \n\n− Der Kanton regelt das Plangenehmigungsverfahren bei Anlagen von nationalem und kantonalem \n\nInteresse (Beschleunigungserlass; vgl. E5). \n\n− Eine Eigenstromerzeugungspflicht bei bestehenden Bauten (bspw. bei Dachsanierungen) wird \n\ngeprüft (vgl. MuKEn 2025). \n\n \n\nE5 – Windplanung \n\nAnpassung der Rahmenbedingungen: \n\n− Der Kanton regelt das Plangenehmigungsverfahren bei Anlagen von nationalem und kantonalem \n\nInteresse (Beschleunigungserlass; vgl. E4). \n\n− Anhand eines Prozessbeschriebs wird die zeitnahe Bewilligung von Windparks gefördert (Kanton \n\nunterstützt Investierende/Planende beim Vorgehen).  \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n - 7 - \n\nBeitrag zu den Hauptzielen (Nutzen) \n\n1 Energieeffizienz \n\n \n\n2 Stromeffizienz \n\n \n\n3 Wasserkraft 4 PV, Wind, Biomasse \n\n \n \n\nKostenprognose total (Kanton) \n\n \n \n\nZuständigkeit (Beteiligte) \n\n \n  \n\nE1 Förderung winterstromoptimierte \n\nPhotovoltaikanlagen \n\nFr. 1'000'000 pro Jahr 200 PVA à durchschnittlich Fr. 5'000.-- \n\nE2 Wärmenetzplanung  Fr. 20'000 pro Jahr Grobplanung \n\nE1 / E2 / E3  AfU E4 / E5 ARW, AfU \n\n\n\n - 8 - \n\n3. Schwerpunkt: Stromeffizienz und langfristige Versorgungssicherheit  \n\nMassnahmen: Stromeffizienz und langfristige Versorgungssicherheit (S) \n\n \n\nS1 – Förderung Stromeffizienz \n\nDer Kanton kann Programme, Projekte und Anlagen zur Steigerung der Stromeffizienz unterstützen \n\n(bspw. für effiziente Beleuchtung oder Belüftung). Damit sollen der Verbrauch und die Abhängigkeit \n\nvom Ausland gesenkt und die Versorgungssicherheit begünstigt werden. \n\n \n\nS2 – Abstimmung zwischen Produktion und Verbrauch (vgl. E3) \n\nDer Kanton setzt sich für eine bedarfsgerechte (dezentrale) Stromproduktion in Abstimmung mit dem \n\nVerbrauch ein (beratend sowie in seiner Funktion als Miteigner vom grössten Ausserrhoder \n\nVerteilnetzbetreiber). \n\n \n\nS3 – Langfristige Versorgungssicherheit \n\nDer Kanton überprüft die sinnvolle und kosteneffiziente Verwendung von Langzeitspeicher-\n\ntechnologien wie bspw. Wasserstoff und Power-to-X-Derivaten (u.a. auch anhand kantons-\n\nübergreifender Planungen). \n\n \n\nS4 – Vorbildwirkung Strom (vgl. G5 und M4) \n\nDer Kanton prüft kontinuierlich den Strombedarf der kantonalen Verwaltung und nutzt Effizienz-\n\npotenziale (Betriebsoptimierung, LED-Beleuchtung etc.). \n\n \n\n \nBeitrag zu den Hauptzielen (Nutzen) \n\n1 Energieeffizienz \n\n \n\n2 Stromeffizienz \n\n \n\n3 Wasserkraft 4 PV, Wind, Biomasse \n\n \n \n\nKostenprognose total (Kanton) \n\n \n \n\nZuständigkeit (Beteiligte) \n\n \n\n  \n\nS1 Förderung Stromeffizienz  Fr. 50'000 pro Jahr \n\nS4 Vorbildwirkung Strom  Fr. 20'000 pro Jahr \n\nS1 / S2 / S3  AfU S4 AfIM \n\n\n\n - 9 - \n\n4. Schwerpunkt: Mobilität \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\nMassnahmen: Mobilität (M) \n\nM1 – ÖV, Fuss- und Veloverkehr \n\nDer Kanton unterstützt im Rahmen der kantonalen/regionalen Verkehrsplanung ein bedarfs-\n\ngerechtes, effizientes und attraktives Angebot an emissionsarmen öffentlichen Verkehrsmitteln.  \n\nEr erstellt behördenverbindliche Pläne für ein durchgehendes und sicheres Velowegnetz mit Fokus \n\nauf die Mobilität im Alltag und in der Freizeit sowie die Anbindung an den öffentlichen Verkehr.  \n\nM2 – Förderung Elektromobilität \n\nDer Kanton schafft günstige Rahmenbedingungen für einen zeitnahen Umstieg auf die Elektro- \n\nmobilität.  \n\nBei den Strassenverkehrssteuern wird eine umweltfreundliche und nachhaltige Mobilität honoriert. \n\nFahrzeuge mit geringer Umweltbelastung (E-Autos) profitieren von tieferen Strassenverkehrs-\n\nsteuern. \n\nDie Nachrüstung mit kommunikationsfähigen Basisladeinfrastrukturen E-Mobilität wird durch den \n\nKanton – solange notwendig – finanziell unterstützt. Eine Verpflichtung zur Installation einer \n\nBasisladeinfrastruktur E-Mobilität bei Neubauten wird geprüft. \n\nM3 – Information und Motivation \n\nDer Kanton sensibilisiert die Bevölkerung zu alternativen Ansätzen in der Verkehrsmittelwahl und \n\nzu mehr Fortbewegung aus eigener Kraft. Dazu stellt er Gemeinden, Unternehmen und der Be-\n\nvölkerung ein umfassendes Informations- und Motivationsangebot zur Verfügung.  \n\nUnternehmen werden bei der Erarbeitung von zukunftsweisenden Mobilitätskonzepten unterstützt. \n\nM4 – Vorbildwirkung Mobilität \n\nDer Kanton setzt sich für eine effiziente und nachhaltige Mobilität innerhalb der kantonalen Ver-\n\nwaltung ein (Mobilitätsbonus/ÖV-Vergünstigungen, Sharing-Angebote etc.).  \n\nBei der Beschaffung haben Elektrofahrzeuge und Pooling/Sharing-Lösungen Priorität. \n\n\n\n - 10 - \n\nBeitrag zu den Hauptzielen (Nutzen) \n\n1 Energieeffizienz \n\n \n\n2 Stromeffizienz \n\n \n\n3 Wasserkraft 4 PV, Wind, Biomasse \n\n \n \n\nKostenprognose total (Kanton) \n\n \n \n\nZuständigkeit (Beteiligte) \n\n \n\n \n  \n\n \n2 Es handelt sich um zusätzliche Mittel, welche in der revidierten Besoldungsverordnung (BVO; bGS 142.11) mit \n\nBeschlussdatum vom 23.09.2024 noch nicht berücksichtigt sind. \n\nM1 Emissionsarmer ÖV Fr. 200'000 pro Jahr Umstieg auf E-Busse \n\nM2 Förderung Elektromobilität Fr. 200'000 pro Jahr Basisladeinfrastruktur \n\nM3 Mobilitätskonzept für Unternehmen Fr. 30'000 pro Jahr  \n\nM4 Vorbildwirkung Mobilität Fr. 60'000 pro Jahr2 1'200 MA x Fr. 50.-- \n\nM1 TBA, Fachstelle ÖV, ARW M2 STVA (federführend), AfU \n\nM3 TBA, Fachstelle ÖV M4 PA \n\n\n\n - 11 - \n\n5. Schwerpunkt: Prozessenergie in Unternehmen \n\nMassnahmen: Prozessenergie in Unternehmen (P) \n\n \n\nP1 – Prozessenergie \n\nIn Abstimmung mit den Strategien und Vorschriften des Bundes in den Bereichen Energie und \n\nKlima fördert der Kanton Massnahmen zur Steigerung der Energieeffizienz und zur verstärkten \n\nNutzung erneuerbarer Energien in Unternehmen und Betrieben (z.B. Energie-CheckUp). \n\n \n\nP2 – Abwärmenutzung \n\nDer Kanton zeigt Potenziale zur Abwärmenutzung auf, unterstützt Machbarkeitsstudien und weist \n\nin seiner Bewilligungspraxis sowie bei Stellungnahmen auf Nutzungsmöglichkeiten hin.  \n\n \n\nP3 – Information und Motivation \n\nDer Kanton fördert mittels unabhängigen Energieberatungen (EnAW, ACT) und Informationen den \n\neffizienten, wirtschaftlichen Umgang mit Energie und die Nutzung erneuerbarer Energien. \n \n\n \n \nBeitrag zu den Hauptzielen (Nutzen) \n\n1 Energieeffizienz \n\n \n\n2 Stromeffizienz \n\n \n\n3 Wasserkraft 4 PV, Wind, Biomasse \n\n \n \n\nKostenprognose total (Kanton) \n\n \n \n\nZuständigkeit (Beteiligte) \n\n  \n\nP1 Förderung Prozesse  Fr. 5'000 pro Jahr \n\nP2 Abwärmenutzung  Fr. 2'000 pro Jahr \n\nP3 Information und Motivation  Fr. 5'000 pro Jahr \n\nP1 AfU, ALW P2/ P3 AfU \n\n\n\n - 12 - \n\n6. Schwerpunkt: Querschnittaufgaben \n\n \n\nMassnahmen: Querschnittaufgaben (Q) \n\n \n\nQ1 – Beratung und Unterstützung von Privatpersonen und Planenden \n\nIm Auftrag des Kantons unterstützen beauftragte Dritte Bauherrschaften und Planende mit einer \n\nbreit angelegten Energieberatung bei allen energierelevanten Belangen in den Phasen Planung, \n\nUmsetzung und Betrieb. \n\n \n\nQ2 – Beratung und Unterstützung von Gemeinden \n\nDer Kanton unterstützt die Gemeinden bei der Erarbeitung, Umsetzung und Prüfung kommunaler \n\nEnergieplanungen mit geeigneten Hilfsmitteln (EnergyGIS), Daten (Energiestatistik), Informationen \n\nund Beratung. Zudem fördert er die Zertifizierung und Rezertifizierung zur Energiestadt bzw. \n\nEnergieregion im gewohnten Umfang. \n\n \n\nQ3 – Energiedaten \n\nGemeinden, Energieversorgungsunternehmen, Verbrauchende und Produzierende erteilen dem \n\nKanton die für die Energieplanung erforderlichen Auskünfte. Notwendige Anpassungen des \n\nkantonalen Energiegesetzes werden geprüft (neues Modul 11 Energiedaten; MuKEn 2025). \n\n \n\nQ4 – Information und Motivation \n\nDer Kanton fördert, motiviert und sensibilisiert die Ausserrhoder Bevölkerung zu einem effizienten \n\nund massvollen Umgang mit Energie und zu einem verstärkten Ausbau der erneuerbaren \n\nEnergien. Dazu unterstützt er bspw. Programme von EnergieSchweiz und fördert die Einbeziehung \n\nvon Energiethemen an Schulen. \n\n \n\nQ5 – Zusammenarbeit mit Dritten \n\nZur Erreichung der energiepolitischen Ziele arbeitet der Kanton mit Dritten zusammen, \n\ninsbesondere mit dem Bund, anderen Kantonen, Branchenverbänden und Unternehmen. \n\n \n \n  \n\n\n\n - 13 - \n\nBeitrag zu den Hauptzielen (Nutzen) \n\n1 Energieeffizienz \n\n \n\n2 Stromeffizienz \n\n \n\n3 Wasserkraft 4 PV, Wind, Biomasse \n\n \n \n\nKostenprognose total (Kanton) \n\n \n \n\nZuständigkeit (Beteiligte) \n\n \n  \n\nQ1 Beratung & Unterstützung Private und \n\nPlanende \n\nFr. 100'000 pro Jahr Leistungsauftrag an Dritte \n\nQ2 Beratung & Unterstützung Gemeinden Fr. 20'000 pro Jahr  \n\nQ4 Information und Motivation Fr. 5'000 pro Jahr  \n\nQ1 / Q2 / Q3 / Q4 / Q5 AfU \n\n\n\n - 14 - \n\n7. Kostenprognose Massnahmenumsetzung – Zusammenstellung \n\n \n\nDer Rückblick auf das vergangene Energiekonzept zeigt, dass die Ziele der Energiepolitik nur erreicht \n\nwerden können, wenn sich der Kanton auch finanziell engagiert. Tabelle 1 gibt einen Überblick über alle \n\nMassnahmen des vorliegenden Energiekonzepts, die mit einem finanziellen Aufwand verbunden sind. \n\nEs handelt sich dabei um eine ungefähre und unverbindliche Schätzung der jährlichen Kosten. Die \n\nfinanziellen Aufwände unterliegen dem ordentlichen Budgetierungsprozess. Die Bundesbeiträge und  \n\n-programme sind nicht berücksichtigt.  \n\n \n\nHervorgehoben sind die Tätigkeits- und Förderschwerpunkte des Konzepts: Förderung Gebäude (G2), \n\nVorbildwirkung Gebäude (G5), Förderung Photovoltaikanlagen (E1), Elektromobilität (M1 und M2) sowie \n\nBeratung und Unterstützung von Privaten und Planenden (Q1). Für diese sechs Massnahmen ist der \n\nGrossteil des prognostizierten Finanzbedarfs des Kantons reserviert – 7,3 Millionen Franken pro Jahr. \n\nMit Blick auf die Zielerreichung ist diese Schwerpunktbildung nicht nur sinnvoll, sondern unumgänglich. \n\n217'000 Franken pro Jahr sind für die übrigen, sogenannten indirekten Massnahmen vorgesehen. Diese \n\nsind dank ihrer flankierenden, ergänzenden oder unterstützenden Wirkung genauso wichtig. \n\n \n\nInvestieren = profitieren \n\nNur wer investiert, kann profitieren. Aktuell beteiligt sich der Bund an den Gebäudeprogramm-\n\nMassnahmen mit einem Sockelbeitrag (fixer Beitrag) und einem Ergänzungsbeitrag (abhängig von \n\nKantonsmittel). Ob dies ab 2027 noch der Fall sein wird, hängt davon ab, ob der Vorschlag des Bundes \n\nzu den Priorisierungen bei den Subventionen für die Klimapolitik gemäss dem Entlastungspaket 2027 \n\n(EP27) angenommen oder abgelehnt wird. Auch wenn die finanziellen Auswirkungen des EP27 auf die \n\nKantone zum Zeitpunkt der Verfassung dieses Konzepts noch nicht bekannt sind, kann davon \n\nausgegangen werden, dass die Kantone die Bundesmittel für die Massnahmen des Gebäudeprogramms \n\nkünftig wesentlich aufstocken müssen. Die Gelder für die kantonalen Massnahmen (Solarberatung, \n\nPhotovoltaikanlagen, Basisladeinfrastruktur E-Mobilität) erhalten bereits heute keine Unterstützung des \n\nBundes. Die Massnahmen aus dem Impulsprogramm werden hingegen aktuell vollständig durch den \n\nBund finanziert. Deshalb sind sie in der kantonalen Planung nicht berücksichtigt. \n \n\nDie nationalen Förderprogramme, die vollständig in der Kompetenz des Bundes liegen (wie die von der \n\nFirma Pronovo AG im Auftrag des Bundes abgewickelten Förderprogramme für erneuerbare Energien), \n\nsind nicht Bestandteil dieser Betrachtung. \n\n  \n\n\n\n - 15 - \n\n Massnahme \n      \n\n \n        \n\nKostenprognose total  \nexkl. Bundesmittel  \n\n(in Fr. pro Jahr) \n\nBemerkung \n\n G2 Förderung Gebäude 4'000'000 \ninkl. Mittel-Aufstockung infolge EP27 \n\nohne Impulsprogramm Bund \n\n G5 Vorbildwirkung Gebäude 1'800'0003 \nJahresinvestitionen gemäss \n\nKlimastrategie \n\n E1 \nFörderung winterstromoptimierte  \n\nPhotovoltaikanlagen (PVA) \n1'000'000 200 PVA à durchschnittlich Fr. 5'000.-- \n\n E2 Wärmenetzplanung 20'000  \n\n S1 Förderung Stromeffizienz 50'000  \n\n S4 Vorbildwirkung Strom 20'000  \n\n M1 Emissionsarmer ÖV 200'000 Umstieg auf E-Busse \n\n M2 Förderung Elektromobilität 200'000 Basisladeinfrastruktur \n\n M3 \nMobilitätskonzept für \nUnternehmen \n\n30'000  \n\n M4 Vorbildwirkung Mobilität 60'000 1'200 MA x Fr. 50.-- \n\n P1 Prozessenergie 5'000  \n\n P2 Abwärmenutzung 2'000  \n\n P3 Information und Motivation 5'000  \n\n Q1 Beratung & Unterstützung Private und Planende 100'000 Leistungsauftrag an Dritte \n\n Q2 Beratung & Unterstützung Gemeinden 20'000  \n\n Q4 Information und Motivation 5'000  \n\n Geschätzte Summe ~ 7'517'000  \n\nTabelle 1: Übersicht über den Finanzbedarf für die Umsetzung der Massnahmen (grobe Schätzung) \n\n \n\nDie Kostenschätzungen berücksichtigen ausschliesslich die kantonalen Mittel. Alle benötigten \n\nKantonsmittel sind im Aufgaben- und Finanzplan vorzusehen und im Voranschlag auszuweisen.  \n\n \n3 Die Aufwendungen dienen zusätzlich der Werterhaltung der kantonseigenen Liegenschaften. Ergänzend dazu resultieren \n\ndaraus Energiekosteneinsparungen. Allfällige Kürzungen im Zusammenhang mit notwendigen Massnahmen zur \nAusgabenentlastung des Kantons sind nicht berücksichtigt. \n\n\n\n - 16 - \n\nJede Ausgabe setzt eine Rechtsgrundlage, einen Voranschlagskredit und eine Ausgabenbewilligung \n\ndes zuständigen Organs voraus (Art. 6 Abs. 2 Finanzhaushaltsgesetz; bGS 612.0).  \n\nIm Vergleich zu den im Aufgaben- und Finanzplan (AFP) bisher berücksichtigten Aufwendungen \n\nentstehen durch das Energiekonzept 2026–2035 keine finanziellen Mehrkosten für den Kanton.  \n\n \n\n8. Finanzierung Energieförderung \n\n \n\na) Aktuelle Finanzierung Energieförderung \n\n \n\nDie Finanzierung des Gebäudeprogramms wird noch sicher bis Ende 2026 durch die Unterstützung von \n\nBundesmitteln erfolgen (vgl. Abbildung 3): Der Kanton erhält proportional zur Bevölkerung einen Sockel-\n\nbeitrag. Für Appenzell Ausserrhoden sind das im Jahr 2025 knapp 0,5 Millionen Franken. Zusätzlich \n\nbeteiligt sich der Bund pro kantonalem Förderfranken mit aktuell 60 Rappen aus der CO2-Abgabe. \n\nInvestiert der Kanton also jährlich 2,5 Millionen Franken in das Gebäudeprogramm, beteiligt sich der \n\nBund ergänzend mit 1,5 Millionen. Der Ergänzungs-Faktor ist abhängig von den zur Verfügung \n\nstehenden Mitteln aus der Teilzweckbindung der CO2-Abgabe sowie der Massnahmenwirkung. Mit \n\neigenen Mitteln von 2,5 Millionen Franken kann der Kanton somit beim Gebäudeprogramm aktuell im \n\nUmfang von insgesamt rund 4,5 Millionen Franken pro Jahr fördern.  \n\n \n\nDas seit dem 1. Januar 2025 in Kraft getretene Impulsprogramm wird dahingegen vollumfänglich durch \n\nBundesmittel finanziert. Für das erste Jahr wurden insgesamt 150 Millionen Franken vorgesehen, \n\nwelche einwohnerabhängig den Kantonen zur Verfügung stehen. Für Appenzell Ausserrhoden sind das \n\nim Jahr 2025 rund 0,8 Millionen Franken. \n\n \n\nBei den rein kantonalen Massnahmen besteht kein Anspruch auf Bundesgelder. Der Kanton hat im Jahr \n\n2025 insgesamt 4,3 Millionen Franken für kantonale Massnahmen budgetiert (insb. PV-Anlagen). \n\n \n\nIm Jahr 2025 stehen in Appenzell Ausserrhoden somit insgesamt rund 9,6 Millionen Franken für die \n\nEnergieförderung zur Verfügung, wovon 2,8 Millionen Franken (ca. 30 %) vom Bund beigesteuert \n\nwerden. \n\n \n\n \n\nAbbildung 3: Finanzierung Förderprogramm im Jahr 2025 (Berechnungsverfahren 2018 bis Ende 2026) \n\nDa die Nachfrage in den Jahren 2023, 2024 und 2025 die verfügbaren Mittel der kantonalen PV-\n\nFörderung bei Weitem überschritten hat, soll der negative Fondsbestand per 31.12.2025 mit einem \n\nNachtragskredit ausgeglichen werden (der Entscheid ist zum Zeitpunkt der Konzepterarbeitung noch \n\nausstehend). \n\n \n\nBund\nSockelbeitrag\n\nBund\nErgänzungsbeitrag\n\nBund\n\nKanton\n\nKanton\n\n0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5\n\nKantonale Förderung\n\nImpulsprogramm\n\nGebäudeprogramm\n\nMio. Franken pro Jahr \n\n\n\n - 17 - \n\nb) Finanzierung Energieförderung ab 20274 \n\n \n\nFür die Massnahmen des Impulsprogramms sind ab 2026 insgesamt 200 Millionen Franken pro Jahr \n\nvorgesehen. Für Appenzell Ausserrhoden bedeutet dies jährlich rund 1,1 Millionen Franken. Bei \n\nAnnahme der Entlastungsmassnahme des Bundes im Energie- und Klimabereich ändert sich allerdings \n\ndie Finanzierung ab dem Jahr 2027. Das Impulsprogramm soll nicht mehr aus dem allgemeinen Finanz-\n\nhaushalt, sondern aus der Teilzweckbindung der CO2-Abgaben finanziert werden. Dies hätte eine \n\nersatzlose Streichung der Mittel für die Gebäudeprogramm-Massnahmen zur Folge. Die Nachfrage bei \n\nden Gebäudeprogramm-Massnahmen wird auf künftig 4,0 Millionen Franken pro Jahr geschätzt. Das \n\nbedeutet zusätzliche 1,5 Millionen Franken seitens des Kantons, sofern der Vorschlag des Bundes zu \n\nden Priorisierungen bei den Subventionen für die Klimapolitik gemäss dem Entlastungspaket auf die vor-\n\ngesehen Weise beschlossen wird (vgl. Abb. 4). \n\n \n\nAndererseits sollen die Ausgaben für die kantonale Förderung reduziert werden. Für die Förderung \n\nwinterstromoptimierter Photovoltaikanlagen (E1) und die Basis-Ladeinfrastruktur für E-Mobilität sollen im \n\nDurchschnitt jährlich nur noch rund 1,2 Mio. Franken zur Verfügung stehen. Im Jahr 2024 wurden dafür \n\nrund 7,13 Mio. Franken verwendet. \n\n \n\n \n\nAbbildung 4: Finanzierung Förderprogramm ab 2027 bei Annahme Entlastungsmassnahme "Klimapolitik" \n\nBund sowie Reduktion der Ausgaben für die kantonalen Fördermassnahmen (vgl. Hauptteil; Kap. 6.3.2 \n\nUnterscheidung nach Förderprogrammen) \n\n \n\nc) Entwicklung Finanzierung Energieförderung \n\n \n\nDie finanziellen Aufwendungen für das kantonale Förderprogramm Energie von 2018 bis 2024, die \n\nPrognose für 2025 und 2026 sowie die gemäss Energiekonzept 2026–2035 geschätzten Aufwendungen \n\nfür die Jahre nach 2026 sind in der folgenden Grafik dargestellt. Mehraufwendungen, die sich aus der \n\nAnnahme der Entlastungsmassnahme des Bundes (EP27) in der Klimapolitik ergeben, sind separat \n\nausgewiesen. Abgebildet sind ausschliesslich Programme, die durch den Kanton umgesetzt werden. \n\n \n\n \n4 Unter Berücksichtigung verschiedener Unsicherheiten wie die Energiepreisentwicklung, der Bundesbeitrag (CO2-Abgabe), \n\ndie Nachfrage nach Fördermitteln, die finanzielle Situation des Kantons u.v.m. kann bei der vorliegenden Planung nur von \neiner Schätzung gesprochen werden. Genauere Zahlen sind unter den gegebenen Umständen nicht möglich.  \n\nBund\n\nKanton\n\nKanton\n\n0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5\n\nKantonale Förderung\n\nImpulsprogramm\n\nGebäudeprogramm\n\nMio. Franken pro Jahr \n\n\n\n - 18 - \n\n \n\nAbbildung 5: Finanzielle Aufwendungen im Zusammenhang mit dem kantonalen Förderprogramm \n\nEnergie von 2017 bis 2024 sowie prognostiziert für die Jahre 2025, 2026 und die Jahre danach. \n\n0\n\n2'000'000\n\n4'000'000\n\n6'000'000\n\n8'000'000\n\n10'000'000\n\n12'000'000\n\n2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027+\n\nF\nör\n\nde\nrg\n\nel\nde\n\nr \nin\n\n F\nra\n\nnk\nen\n\nBeitrag Bund Beitrag Kanton Zusatzbeitrag Kanton inkl. EP27 Bund\n\n\n\n \n\n \n\n- 1\n9\n\n - \n\n9. Tabelle Erfolgskontrolle (Monitoring) \n\nDas Amt für Umwelt (AfU) überprüft regelmässig den Umsetzungsstand des kantonalen Energiekonzepts 2026–2035. Zur Prüfung werden, wenn immer möglich, quantitative \n\nIndikatoren verwendet. Andernfalls erfolgt die Kontrolle mittels qualitativer Aussagen. Die Ergebnisse der Umsetzungskontrolle werden in der folgenden Tabelle erfasst: \n\nHauptziele  Bezug Ist Kontrolle Soll Zielerreichung Zuständigkeit \nEinheit 2005 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 Kommentar Datenquelle \n\n1 Reduktion Pro-Kopf-Gesamtenergieverbrauch (Basisjahr: 2005): - 44 % kWh/EW, Jahr 31'000 24'400           17'300  AfU (eigene Erhebung / Statistik BFE) \n\n2 Reduktion Pro-Kopf-Stromverbrauch (Basisjahr: 2005): - 5 % kWh/EW, Jahr 5'800 5'800           5'500  AfU (eigene Erhebung / Statistik BFE) \n\n3 Stromproduktion aus Wasserkraft erhalten bei 7 GWh/Jahr GWh/Jahr 7 8           7  AfU (eigene Erhebung) \n\n4 Stromproduktion aus neuen erneuerbaren Energien: 65 % des Verbrauchs %  22           65  AfU (eigene Erhebung) \n\n                  \n\nTeilziele und Massnamen  Bezug Ist Kontrolle Soll Zielerreichung Zuständigkeit \nEinheit 2005 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 Kommentar Datenquelle \n\n                 \n\nSchwerpunkt: GEBÄUDE (G) \n\nAnteil fossil beheizter Gebäude (Hauptwärmeerzeuger): 30 % %  53           30  AfU \n\nErneuerbare Wärme für Gebäude im kantonalen Verwaltungs-/Finanzvermögen: 80 % %  55           80  AfIM, AfU \n\nG1 Revision kEnG bis 2030 (MuKEn 2025 – Basismodul)                AfU \n\nG2 Förderung Gebäude \n\n- Gebäudehüllensanierungen \n\n- Erneuerbare Wärme (Ersatz dezentrale Elektroheizungen, grosse fossil betriebene \nHeizungen etc.) \n\n- Massnahmen für die übergeordnete Zielerreichung \n\nGWh/Jahr               AfU \n\nG3 Minergie \n\n- Förderprogramm: Minergie (Sanierung / Neubau) \n\n- Kantonale Zertifizierungsstelle \n\nGWh/Jahr               AfU \n\nG4 Raumentwicklung \n\n- Leitfaden Solarenergie kontinuierlich aktualisieren  \n\n- Vereinfachte Verfahren bei Bewilligung für Nutzung erneuerbarer Energien prüfen  \n\n               ARW, AfU \n\nG5 Vorbildwirkung Gebäude (im kantonalen Verwaltungs- und Finanzvermögen) GWh/Jahr               AfIM \n\n                 \n\nSchwerpunkt: ERNEUERBARE ENERGIEN (E) \n\nAusbau Solar-Stromproduktion bis 2035: + 107 GWh (Basisjahr: 2024) GWh/Jahr  62           169  AfU (eigene Erhebung) \n\nAusbau Wind-Stromproduktion bis 2035: + 30 GWh  GWh/Jahr  0           30  AfU (eigene Erhebung) \n\nE1 Förderung erneuerbare Energien \n\n- Erneuerbare Wärme (in G2 enthalten) \n\n- Erneuerbarer Strom (winterstromoptimierte PVA) \n\nGWh/Jahr               AfU \n\nE2 Wärmenetzplanung: Potenzialstudie                AfU \n\nE3 Stromgemeinschaften: beratende Unterstützung für ZEV/vZEV + LEG                AfU \n\nE4 Solarplanung \n\n- Aufnahme geeigneter Gebiete von nat. Interesse im kantonalen Richtplan \n\n- Regelung Plangenehmigungsverfahren (Beschleunigungserlass) \n\n- Prüfung Eigenstromerzeugungspflicht bei bestehenden Bauten \n\n               \n\nARW, AfU \n\nE5 Windplanung  \n\n- Regelung Plangenehmigungsverfahren bei Anlagen von nat. und kant. Interesse \n(Beschleunigungserlass) \n\n- Prozessbeschrieb (Unterstützung im Bewilligungsprozess von Windparks) \n\n               \n\nARW, AfU \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n- 2\n0\n\n - \n\nFortsetzung Tabelle: \n  \n\nTeilziele und Massnamen  Bezug Ist Kontrolle Soll Zielerreichung Zuständigkeit \nEinheit 2005 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 Kommentar Datenquelle \n\n                 \n\nSchwerpunkt: STROMEFFIZIENZ UND LANGFRISTIGE VERSORGUNGSSICHERHEIT (S) \n\nReduktion Nettostrombedarf (ohne PV-Eigenproduktion) auf 250 GWh/Jahr GWh/Jahr  297           250  AfU (eigene Erhebung) \n\nStromverbrauch kantonale Verwaltung halten – im Verhältnis zur EBF (Basisjahr: 2024) GWh/Jahr  1.46           1.46  AfIM \n\nS1 Förderung Stromeffizienz                AfU \n\nS2 Abstimmung zwischen Produktion und Verbrauch                AfU \n\nS3 Langfristige Versorgungssicherheit \n\n- Prüfung geeigneter und kosteneffizienter Langzeitspeichertechnologien \n\n               AfU \n\nS4 Vorbildwirkung Strom \n\n- Bestimmung u. Nutzung von Effizienzpotenzialen (LED-Beleuchtung, \nBetriebsoptimierung etc.) \n\n               AfIM \n\n                 \n\nSchwerpunkt: MOBILITÄT (M) \n\nAnteil Steckerfahrzeuge oder Wasserstoffbetrieb (Personenwagen): 50 % %  11           50  Strassenverkehrsamt \n\nM1 ÖV, Fuss- und Veloverkehr \n\n- Verkehrsplanung: Fokus auf Angebot an emissionsarmem ÖV \n\n- Pläne für Velowegnetz und Anbindung an ÖV \n\n               \n\nTBA, Fachstelle ÖV, ARW \n\nM2 Förderung Elektromobilität \n\n- Schaffung von günstigen Rahmenbedingungen v.a. bzgl. Infrastruktur \n- Umweltfreundliche Ausgestaltung der Strassenverkehrssteuer \n\n- Förderprogramm: Basisladeinfrastruktur E-Mobilität \n\n- Prüfung Verpflichtung Basisladeinfrastruktur \n\n               STVA (federführend), AfU \n\nM3 Information und Motivation \n\n- Sensibilisierung zu alternativer Verkehrsmittelwahl \n\n- Unterstützung bei der Erarbeitung von Mobilitätskonzepte für Unternehmen \n\n               TBA, Fachstelle ÖV \n\nM4 Vorbildwirkung Mobilität \n\n- Effiziente und nachhaltige Mobilität innerhalb der Verwaltung \n\n- Priorisierung von Pooling/Sharing-Lösungen bei der Beschaffung \n\n               PA \n\n                 \n\nSchwerpunkt: PROZESSE (P) \n\nSteigerung der Anzahl Zielvereinbarungen mit dem Bund zur Energie- und CO2-Reduktion \n(Basisjahr: 2024) auf 65 \n\n  49           65  Erhebung AfU (EnAW, ACT) \n\nP1 Prozessenergie \n\n- Förderung von Massnahmen zur Steigerung der Energieeffizienz und Nutzung \nerneuerbarer Energien in Unternehmen/Betrieben (z.B. Energie-CheckUp) \n\n               \n\nAfU, ALW \n\nP2 Abwärmenutzung (Potenziale, Machbarkeitsstudien etc.)                AfU \n\nP3 Information und Motivation (Informationen, Energieberatungen etc.)                AfU \n\n                 \n\nSchwerpunkt: QUERSCHNITTAUFGABEN (Q) \n\nQ1 Beratung und Unterstützung von Privatpersonen/Planende durch Dritte                AfU \n\nQ2 Beratung und Unterstützung von Gemeinden  \n\n- Erarbeitung, Umsetzung, Prüfung kommunaler Energieplanungen \n\n- Förderung Zertifizierung und Rezertifizierung \n\n               AfU \n\nQ3 Energiedaten \n\n- Prüfung von notwendigen Anpassungen der Gesetzesgrundlage (MuKEn 2025) \n\n               AfU \n\nQ4 Information und Motivation (Bevölkerung)                AfU \n\nQ5 Zusammenarbeit mit Dritten (z.B. Bund und Unternehmen)                AfU \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAppenzell Ausserrhoden \n\nDepartement Bau und Volkswirtschaft \n\nAmt für Umwelt \n\nAbteilung Energie \n\nKasernenstrasse 17A \n\n9102 Herisau \n\n \n\nwww.ar.ch/afu \n\n\n


name: Energiekonzept 2026-2035 Anhang 1 (Erfolgskontrolle Energiekonzept 2017-2025)

text: \n \n\n \nEnergiekonzept 2026–2035 \n \n\nAnhang 1 \n\nErfolgskontrolle Energiekonzept 2017–2025 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n11. November 2025 \n\nA \n\nB \n\nC \n\nH \nH \n\n\n\n \n\n - 2 - \n\nEnergiekonzept 2017–2025: Erfolgskontrolle (Monitoring) \n\n \n\nDer Rückblick auf das Energiekonzept 2017–2025 zeigt insgesamt ein gutes Bild. Es wird der Stand per \n\n31.12.2024 abgebildet.  \n\n \n\n1. Hauptziele \n\nHauptziel 1: Energieverbrauch senken \n\nDer Pro-Kopf-Gesamtenergieverbrauch konnte ggü. dem Basisjahr 2005 um 21 % reduziert werden; es \n\nist somit davon auszugehen, dass das angestrebte Ziel eines Rückgangs um 25 % bis Ende 2025 zwar \n\nnicht erreicht wird, die Abweichung jedoch nur gering ausfällt.  \n\nHauptziel 2: Stromverbrauch senken \n\nTrotz des erhöhten Strombedarfs durch den Umstieg von Öl- und Gasheizungen auf Wärmepumpenhei-\n\nzungen sowie den Wechsel von Fahrzeugen mit Verbrennungsmotoren zu Elektrofahrzeugen konnte der \n\nPro-Kopf-Stromverbrauch in den letzten 19 Jahren zwar nicht reduziert, aber konstant gehalten werden.  \n\nHauptziel 3: Stromproduktion aus Wasserkraft erhalten \n\nBei der jährlichen Stromproduktion aus Wasserkraft konnten die geforderten 7 GWh1 bislang aufrecht-\n\nerhalten werden.  \n\nHauptziel 4: Stromproduktion aus neuen erneuerbaren Energien erhöhen \n\nBei der Stromproduktion aus neuen erneuerbaren Energien konnte der Zielwert von 32 GWh/a bereits \n\nEnde 2024 um nicht weniger als 125 % übertroffen werden (72 GWh/a).  \n\n \n\nHauptziele des Energiekonzepts 2017–2025 Soll Ist  \n\n(31.12.24) \n\nZielerreichung \n\n1 \n\n \n\nPro-Kopf-Gesamtenergieverbrauch  \n\n(Basisjahr 2005) \n- 25 % - 21 % (   )  \n\n2 \n\n \n\nPro-Kopf-Stromverbrauch \n\n(Basisjahr 2005) \n- 6 % 0 % (   ) \n\n3 Stromproduktion aus Wasserkraft 7 GWh/a 8 GWh/a       \n\n4 \n\n \n\nStromproduktion aus neuen erneuerbaren \n\nEnergien \n32 GWh/a 72 GWh/a  \n\nTabelle 1: Erfolgskontrolle des kantonalen Energiekonzepts 2017–2025; Hauptziele (Stand 31.12.2024) \n\n \n\nDie Erfolge bei der Zielerreichung sind auf Informations- und Beratungstätigkeiten, Vorschriften im Ge-\n\nbäudebereich sowie der finanziellen Förderung von Massnahmen an der Gebäudehülle, den Umstieg \n\nauf sowie der Produktion von erneuerbaren Energien zurückzuführen. Zusätzlich hat die Entwicklung der \n\nEnergiepreise – insbesondere der Strompreise – in den letzten Jahren massgeblich zur Zielerreichung \n\nbeigetragen. Zu beachten ist allerdings, dass das Stromausbauziel gemäss Energiekonzept 2017–2025 \n\nden inzwischen notwendigen Anforderungen zur Gewährleistung der langfristigen Versorgungssicherheit \n\nnicht mehr entspricht und der Zubau der erneuerbaren Energien einseitig auf den Ausbau der Photovol-\n\ntaik zurückzuführen ist.  \n\n \n1 Die angestrebten 7 GWh entsprechen dem durchschnittlichen Jahresertrag der bestehenden Wasserkraftanlagen. Im Jahr \n\n2024 wurde in der Schweiz eine Rekordmenge an Strom aus Wasserkraft produziert. In AR lag der Ertrag bei 8 GWh. Die-\nser Wert wird sich allerdings bereits im Jahr 2025 mit grösster Wahrscheinlichkeit wieder ändern bzw. niedriger ausfallen. \n\n\n\n - 3 - \n\n2. Teilziele \n\n \n\nTeilziel: Reduktion fossile Energien: – 15 % (Basisjahr: 2015) \n\n \n\nAbbildung 1: Entwicklung des Verbrauchs fossiler Energien (Stand 31.12.2024) \n\nDas Teilziel, den Verbrauch fossiler Energien im Kanton ggü. dem Basisjahr 2015 um 15 % zu senken, \n\nwurde erreicht. Die Zahlen basieren auf der Wirkung des Energie-Förderprogramms, namentlich auf der \n\nWirkung der Gebäudehüllensanierungen und dem Ersatz fossiler Heizungen. \n\n \n\nTeilziel: Erneuerbare Wärme für Gebäude im kant. Verwaltungs(-/Finanz)vermögen: 50 % \n\n \n\nAbbildung 2: Entwicklung des Anteils an erneuerbarer Wärme bei Kantonsbauten (Stand 31.12.2024) \n\nDas Teilziel für kantonale Gebäude, den Mindestanteil erneuerbarer Wärme auf 50 % zu erhöhen, \n\nkonnte mit 55 % erreicht werden.  \n\n0\n\n20\n\n40\n\n60\n\n80\n\n100\n\n120\n\n140\n\n160\n\n180\n\n2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025\n\nF\no\n\ns\ns\nile\n\n E\nn\n\ne\nrg\n\nie\n f\nü\n\nr \nG\n\ne\nä\n\nb\nu\n\nd\ne\n\n \n(G\n\nW\nh\n\n/J\na\n\nh\nr)\n\nReduktion fossile Energien* Zielpfad\n\n– 18 %\n\n– 15 %\n\n0\n\n1\n\n2\n\n3\n\n4\n\n2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025\n\nW\nä\nrm\n\ne\nv\ne\n\nrb\nra\n\nu\nc\nh\n\n k\na\n\nn\nt.\n\n G\ne\n\nb\nä\n\nu\nd\n\ne\n \n\n(G\nW\n\nh\n/J\n\na\nh\n\nr)\n\nGesamtwärmebedarf kant.\nGebäude\n\nErneuerbare Wärme kant.\nGebäude\n\nZielpfad\n\n55 %\n\n50 %\n\nSCHWERPUNKT: GEBÄUDE (G) \n\n\n\n - 4 - \n\nSCHWERPUNKT: ERNEUERBARE ENERGIEN (E) \n\n \n\nTeilziel: Ausbau Solar-Stromproduktion bis 2025: + 10 GWh/Jahr (Basisjahr: 2015)  \n\nDa 86 % der derzeitigen Stromproduktion aus neuen erneuerbaren Energien auf die Nutzung von Son-\n\nnenenergie entfallen, konnte das Teilziel beim Ausbau der Solarstromproduktion bei weitem übertroffen \n\nwerden (gefordert waren zusätzliche 10 GWh, erreicht wurden 52 GWh). Die Stromproduktion der Pho-\n\ntovoltaikanlagen ist auf Basis der durchschnittlichen Solarstrahlung witterungsbereinigt. \n\n \n\nTeilziel: Ausbau Wind-Stromproduktion bis 2030: + 5 GWh/Jahr (Basisjahr: 2015) \n\nIn Appenzell Ausserrhoden wurde noch keine Windkraftanlage realisiert. Entsprechend wurde dieses \n\nTeilziel verfehlt. \n \n \n\n \n\n  \n\n0\n\n10\n\n20\n\n30\n\n40\n\n50\n\n60\n\n2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025\n\nS\no\n\nla\nrs\n\ntr\no\n\nm\nrp\n\no\nd\n\nu\nk\nti\no\n\nn\n (\n\nG\nW\n\nh\n/J\n\na\nh\n\nr)\n\nEigenverbrauch Solarstrom Ausbau Solar-Stromproduktion Zielpfad\n\n+ 62\nGWh\n\n+ 10\nGWh\n\nAbbildung 3: Entwicklung der Solarstromproduktion (Stand 31.12.2024) \n\n\n\n - 5 - \n\nSCHWERPUNKT: STROMSPEICHERUNG & -EFFIZIENZ (S) \n\n \n\nTeilziel: Installation von 500 Batteriespeicher (Haushaltsgrösse) bis 2025 \n\n \n\nAbbildung 4: Entwicklung der Anzahl geförderten Batteriespeicher (Stand: 31.12.2024) \n\nSolarspeicher haben sich sehr schnell am Markt etabliert und die Investitionskosten haben sich inner-\n\nhalb weniger Jahre nahezu halbiert. Aufgrund der stark gestiegenen Nachfrage und der daraus resultie-\n\nrenden massiven Überschreitungen des Förderbudgets in den Jahren 2018, 2019 und 2020 bei den \n\nkantonalen Massnahmen wurde die Förderung von Solarspeichern mit Einführung des Förderpro-\n\ngramms Energie 2021 Plus nicht mehr weitergeführt. Alle zugesicherten Fördergesuche wurden jedoch \n\nausbezahlt, insgesamt wurden über 1 Million Franken beigesteuert. \n\n \n\nTeilziel: Reduktion des Stromverbrauchs der kantonalen Verwaltung: – 6 % (Basisjahr: 2005)  \n\n \n\nAbbildung 5: Entwicklung des Stromverbrauchs der kantonalen Verwaltung (Stand: 31.12.2024) \n\n \n\n0\n\n100\n\n200\n\n300\n\n400\n\n500\n\n2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025\n\nA\nn\n\nz\na\n\nh\nl \ng\n\ne\nfö\n\nrd\ne\n\nrt\ne\n\n B\na\n\ntt\ne\n\nri\ne\n\ns\np\n\ne\nic\n\nh\ne\n\nr\n\nAnzahl geförderte Batteriespeicher Zielpfad\n\n500\n\n0\n\n200\n\n400\n\n600\n\n800\n\n1'000\n\n1'200\n\n1'400\n\n1'600\n\n1'800\n\n2005 … 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025\n\nS\ntr\n\no\nm\n\nv\ne\n\nrb\nra\n\nu\nc\nh\n\n k\na\n\nn\nt.\n\n V\ne\n\nrw\na\n\nlt\nu\n\nn\ng\n\n \n(M\n\nW\nh\n\n/J\na\n\nh\nr)\n\nStromverbrauch kant. Verwaltung Zielpfad\n\n– 20 %\n\n– 6 %\n\n237 \n\n\n\n - 6 - \n\nDer Kanton und die Gemeinden setzen sich soweit möglich für eine sparsame, effiziente Energienut-\n\nzung und für den Einsatz erneuerbarer Energieträger ein (Art. 14 kEnG). Im Zusammenhang mit der \n\nUmsetzung der kantonalen Klimastrategie wird seit dem Jahr 2021 bei zahlreichen Bauten, welche sich \n\nim Finanzvermögen des Kantons befinden, die Haustechnik hinsichtlich Energieeffizienz durch eine ex-\n\nterne Firma optimiert. Über das gesamte Portfolio der kantonalen Verwaltungsliegenschaften und Schu-\n\nlen konnte der Wärmeverbrauch seit 2021 um ca. 12 % (430'000 kWh/a) und der Stromverbrauch um \n\nca. 10 % (160'000 kWh/a) reduziert werden (Stand 31.12.2024). Dies ist beispielsweise auf die Umstel-\n\nlung auf eine effiziente Beleuchtung (LED) zurückzuführen. Deshalb konnte das Teilziel, den Stromver-\n\nbrauch bei Bauten der kantonalen Verwaltung um 6 % gegenüber 2005 zu reduzieren, bei Weitem über-\n\ntroffen werden; erreicht wurde eine Reduktion von 20 %. \n\n \n\nZudem wurden allein in den Jahren 2023 und 2024 sechs PV-Anlagen auf Dächern der kantonalen Ver-\n\nwaltungsliegenschaften in Betrieb genommen. Zusammen mit der Anlage an der Stützmauer der Umfah-\n\nrung Teufen werden somit ca. 40 % (550'000 kWh/a) des gesamten Strombedarfs der kantonalen Ver-\n\nwaltung (inkl. Schulen) selbst produziert. Da Solarmodule mit steilem Neigungswinkel auch hinsichtlich \n\nWinterstromanteil vorteilhaft sind, handelt es sich bei der Solaranlage an der Stützmauer der Umfahrung \n\nTeufen um ein zukunftsträchtiges Projekt mit Leuchtturmcharakter, das über die Kantonsgrenze hinaus \n\nbekannt ist.  \n\n \n\n \n\nSCHWERPUNKT: MOBILITÄT (M) \n\n \n\nTeilziel: Anteil der Personenwagen mit (teilweise) elektrischem Antrieb: 7 % \n\n \n\nAbbildung 6: Entwicklung des Anteils an Personenwagen mit elektrischem Antrieb (Stand: 31.12.2024) \n\nDas Teilziel Mobilität wurde deutlich übertroffen. Im Jahr 2024 lag der Anteil am Bestand der Personen-\n\nwagen mit teilweise elektrischem Antrieb (Steckerfahrzeuge) bei rund 11 %. Allerdings liegt Appenzell \n\nAusserrhoden damit leicht unter dem Schweizer Durchschnitt von 14 %. Die Einflussnahme auf die Ent-\n\nwicklung des Personenwagenbestandes ist auf kantonaler und kommunaler Ebene sehr begrenzt, da \n\ndieser primär durch technologische Fortschritte, Markttrends und bundesweite Rahmenbedingungen ge-\n\nsteuert wird.  \n\n0%\n\n2%\n\n4%\n\n6%\n\n8%\n\n10%\n\n12%\n\n2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025\n\nA\nn\n\nte\nil \n\nP\nW\n\n m\nit\n a\n\nlt\ne\n\nrn\na\n\nti\nv\ne\n\nm\n A\n\nn\ntr\n\nie\nb\n\n (\n%\n\n)\n\nAnteil PW mit elektrischem Antrieb (inkl. Hybrid) Zielpfad\n\n7 %\n\n11 %\n\n\n\n - 7 - \n\nSCHWERPUNKT: PROZESSE (P) \n\n \n\nTeilziel: Steigerung der Energieeffizienz: +10 % (Basisjahr: 2015)  \n\nDas Teilziel zur Steigerung der Energieeffizienz bei den Prozessen von Unternehmen konnte nicht über-\n\nprüft werden. Die dafür benötigten Daten aus Industrie und Gewerbe sind nicht verfügbar.  \n\n \n\nZudem steht dieses Ziel im Widerspruch zur angestrebten Standortförderung mit dem Ziel, den Anteil \n\nder Erwerbsbevölkerung sowie die wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit des Kantons zu steigern. Die \n\nAusserrhoder Unternehmen streben Wachstum an. Dieses wird primär durch Investitionen in die ma-\n\nschinelle Produktion und die Digitalisierung (z. B. KI) gestützt. Damit steigt auch der Energiebedarf der \n\nUnternehmen zwangsläufig. \n\n \n\nDer Wegfall eines Betriebes würde sich zwar positiv auf den Energieverbrauch auswirken, dies hätte je-\n\ndoch nichts mit einer Steigerung der Energieeffizienz zu tun. Bei einem kleinen Kanton wie Appenzell \n\nAusserrhoden würden solche Ereignisse das Ergebnis verfälschen und zu Fehlinterpretationen führen. \n\n \n\n \n\nSCHWERPUNKT: QUERSCHNITTAUFGABEN (Q) \n\n \n\nFür dieses Handlungsfeld wurden keine Teilziele definiert, jedoch wurden die meisten Massnahmen um-\n\ngesetzt. Hervorzuheben ist auch das Engagement der Ausserrhoder Gemeinden. So leben heute bereits \n\ndrei von vier Ausserrhoderinnen und Ausserrhoder in einer Gemeinde, die mit dem Label Energiestadt \n\nausgezeichnet ist. Schweizweit betrachtet wohnen "nur" knapp zwei von drei in einer zertifizierten Ener-\n\ngiestadt/Energieregion (Stand Frühling 2025). Im Rahmen des Energiestadt-Prozesses erfassen und \n\nkontrollieren verschiedene Ausserrhoder Gemeinden die Energieverbräuche der kommunalen Gebäude \n\nper Energiebuchhaltung. Denn nur wer den Energieverbrauch von Gebäuden kennt, kann mögliche \n\nSchwachstellen aufdecken und beheben. \n\n\n\n \n\n \n\n- 8\n - \n\n3. Tabellarische Darstellung \n\nDas Amt für Umwelt (AfU) hat den Umsetzungsstand des kantonalen Energiekonzepts 2017-2025 jährlich überprüft. Zur Prüfung wurden, wenn immer möglich, quantitative \n\nIndikatoren verwendet. Andernfalls erfolgte die Kontrolle mittels qualitativer Aussagen. Die Ergebnisse der Umsetzungskontrolle sind in der folgenden Tabelle erfasst: \n\n \n\nHauptziele  Ist  Kontrolle Soll Zielerreichung Zuständigkeit \nEinheit 2005 / 2015 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Kommentar Datenquelle \n\n1 Reduktion Pro-Kopf-Gesamtenergieverbrauch (Basisjahr: 2005): - 25 % kWh/EW, Jahr 31'100 27'925 26'749 26'594 24'219 25'336 24'122 23'858 24'419 23'300 Ziel nicht erreicht AfU (eigene Erhebung / Statistik BFE) \n\n2 Reduktion Pro-Kopf-Stromverbrauch (Basisjahr: 2005): - 6 % kWh/EW, Jahr 5'800 5'872 5'837 5'845 5'850 6'071 5'789 5'404 5'792 5'400 Ziel nicht erreicht AfU (eigene Erhebung / Statistik BFE) \n\n3 Stromproduktion aus Wasserkraft erhalten bei 7 GWh/Jahr GWh/Jahr 7 7 5 7 7 8 7 7 8 7 Ziel erreicht AfU (eigene Erhebung) \n\n4 Stromproduktion aus neuen erneuerbaren Energien: 65 % des Verbrauchs GWh/Jahr 17 19 20 26 28 31 38 54 72 32 Ziel erreicht AfU (eigene Erhebung) \n\n               \n\nTeilziele und Massnamen  Ist Kontrolle Soll Zielerreichung Zuständigkeit \nEinheit 2005 / 2015 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Kommentar Datenquelle \n\n              \n\nSCHWERPUNKT: GEBÄUDE (G)              \n\nReduktion fossile Energien: -15% (Basisjahr: 2015)  % 0 -1 -2 -3 -5 -5 -7 -13 -18 -15 Ziel erreicht  AfU \n\nErneuerbare Wärme für Gebäude im kant. Verwaltungs(-/Finanz)vermögen: 50%  % 38 38 40 38 39 37 54 53 55 50 Ziel erreicht AfIM \n\nG1 Teilrevision kEnG bis 2020 (MuKEn 2014 - Basismodul)              \n\n - MuKEn 2014 Basismodul "Altbauten" in kEnG verankert und in Kraft - - - - - - ✓ ✓ ✓   DBV, AfU \n\n - MuKEn 2014 Basismodul "Neubauten" in kEnG verankert und in Kraft - - - - - - ✓ ✓ ✓   DBV, AfU \n\nG2 Förderung Gebäude (total) \n\n- Förderprogramm: Gebäudehüllensanierungen \n\n- Förderprogramm: Erneuerbare Wärme (Holzheizungen, therm. Solaranlagen \netc.) \n\nGWh/Jahr \n\n0 -3.2 -3.0 -3.2 -3.1 3.9 -4.9 -9.9 -8.6   \n\nAfU \n0 -1.6 -1.1 -1.4 -1.4 1.7 -1.7 -1.8 -1.3   \n\n0 -1.6 -1.8 -1.8 -1.7 2.2 -3.2 -8.2 -7.3   \n\nG3 Minergie \n\n- Förderprogramm: Minergie (Sanierung / Neubau) \n\n- Kantonale Zertifizierungsstelle \n\nm2 EBF \n\n           \n\nAfU 0 560 700 555 391 1762 713 261 769   \n\n✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓   \n\nG4 Raumentwicklung \n\n- Siedlungsentwicklung (Abbruch/Neubau – Grenzabstand im Baugesetz geregelt) \n\n- Energie in Gestaltungsplänen (Sondernutzungspläne) \n\n \n\n           \n\nARW (✓) (✓) (✓) (✓) (✓) (✓) (✓) (✓) (✓)   \n\n- - - - - - - - -   \n\nG5 Vorbildwirkung Gebäude (im kant. Verwaltungs- und Finanzvermögen) \n\n- Energetische Gebäudehüllensanierungen \n\n- Nutzung erneuerbare Wärme (Heizungsersatz) \n\n- Energetisch vorbildliche Neubauten (Minergie, Minergie-P, Minergie-A) \n\nGWh/Jahr \n\n1.69 1.73 1.77 1.79 1.73 1.61 1.75 1.70 1.77   \n\nAfIM \n0 0 0 0 0 0 0 0  0   \n\n1.69 1.73 1.77 1.79 1.73 1.61 1.75 1.70 1.77   \n\n0 0 0 0 0 0 0 0  0   \n\n              \n\nSCHWERPUNKT: ERNEUERBARE ENERGIEN (E)              \n\nAusbau Solar-Stromproduktion bis 2025: +10 GWh/Jahr (Basisjahr: 2015)  GWh/Jahr 11.5 12.8 14.4 15.9 18.6 20.8 28.7 44.3 61.7 21.5 Ziel erreicht AfU (eigene Erhebung) \n\nAusbau Wind-Stromproduktion bis 2030: +5 GWh/Jahr (Basisjahr: 2015)  GWh/Jahr 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 Ziel nicht erreicht AfU (eigene Erhebung) \n\nE1 Förderung erneuerbare Energien \n\nGWh/Jahr \n\n            \n\n - Förderprogramm: Erneuerbare Wärme (in G2 enthalten) 0 -1.6 -1.8 -1.8 -1.7 2.2 -3.2 -8.2 -7.3   AfU \n\n - Förderprogramm: Erneuerbarer Strom (Photovoltaikanlagen) 0 0 0 0 0 0 2.1 10.5 19.2   AfU \n\nE2 Solarkataster (öffentlich einsehbar, aktualisiert)  ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓   AfU \n\nE3 Erdsonden-Eignungskarte (öffentlich einsehbar, aktualisiert)  ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓   AfU \n\nE4 Windplanung (geeignete Gebiete im kantonalen Richtplan)  - (✓) - - - - - (✓) (✓)  Richtplankonzept erstellt ARW, AfU \n\n\n\n \n\n \n\n- 9\n - \n\n \n\nFortsetzung Tabelle: \n\nTeilziele und Massnamen  Ist Kontrolle Soll Zielerreichung Zuständigkeit \nEinheit 2005 / 2015 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Kommentar Datenquelle \n\n              \n\nSCHWERPUNKT: STROMSPEICHERUNG & -EFFIZIENZ (S)              \n\nInstallation von 500 Batteriespeicher (Haushaltsgrösse) bis 2025  Anz./Jahr 0 0 31 84 163 214 232 237 238 500 Ziel nicht erreicht (Marktetablierung vorher erfolgt) AfU \n\nReduktion des Stromverbrauchs der kant. Verwaltung: -6 % (Basisjahr: 2005)  MWh/Jahr 1'828 1'706 1'705 1'672 1'639 1'669 1'445 1'417 1'459 1'718 Ziel erreicht AfIM \n\nS1 Förderung Stromspeicherung (z.B. Batteriespeicher) \nAnz./Jahr \n\n           \nAfU \n\n - Förderprogramm: Stromspeicherung (Batteriespeicher) 0 0 31 84 163 214 232 237 238 500 Einstellung Förderung Ende 2020 \n\nS2 Ersatz Elektroheizungen/-boiler \n\n- MuKEn 2014 Basismodul "Elektroheizungen/-boiler" in kEnG verankert; in Kraft \n \n\n           \nDBV, AfU \n\n- - - - - - (✓) ✓ ✓  Inkraftsetzung 1.01.2023 \n\nS3 Förderung Stromeffizienz \n\n- Projekte, Programme und Kampagnen zur Steigerung der Stromeffizienz \n \n\n           \nAfU \n\n- - - - - - ✓ ✓ ✓  Informationen und Veranstaltungen \n\nS4 Kantonales Stromversorgungsgesetz (StromVG) \n\n- Leistungsauftrag: Einheitliche Anschluss- und Einspeisebedingungen \n \n\n           \nDBV, AfU \n\n- - - - - - - - -   \n\nS5 Vorbildwirkung Stromeffizienz \n\n- Bestimmung u. Nutzung von Effizienzpotenzialen (Beleuchtung, Zeitschaltung etc.) \n \n\n           \nAfIM \n\n- - - - ✓ ✓ ✓ ✓ ✓   \n\n              \n\nSCHWERPUNKT: MOBILITÄT (M)              \n\nAnteil der Personenwagen mit (teilweise) elektrischem Antrieb: 7 %  % k.A. 1.7 1.8 2.3 3.2 4.7 6.8 8.7 11.0 7.0 Ziel erreicht AfU (eigene Erhebung) \n\nM1 Verkehrskonzept / Agglomerationsprogramm  ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓  kantonales Mobilitätsmanagement Fachstelle ÖV, ARW \n\nM2 Elektromobilität (Prüfung günstiger Rahmenbedingungen v.a. bzgl. Infrastruktur)  - - (✓) - - - ✓ ✓ (✓)  Klimastrategie M1a (M1 sistiert) AfU, TBA \n\nM3 Mobilitätsmanagement  ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓  Handbuch Mobilitätsmanagement TBA \n\nM4 Vorbildwirkung Mobilität             \nDF, DBV, TBA \n\n - Bestimmung Handlungsfelder (Bonus/Malus, HomeOffice, Beschaffung etc.)  - - - - - (✓) (✓) (✓) (✓)  Bike-to-Work etc. \n\n               \n\nSCHWERPUNKT: PROZESSE (P) \n\nSteigerung der Energieeffizienz: +10% (Basisjahr: 2015)  % 0 - - - - - - - - 10 Monitoring nicht möglich (Daten nicht verfügbar) AfU (eigene Erhebung) \n\nP1 Förderung Prozesse             \n\nAfU, ALW \n -  Bestimmung Handlungsfelder (Energie-CheckUp, KMU-Modell etc.)  - - - - - - - - -   \n\nP2 Abwärmenutzung (Potenziale, Machbarkeitsstudien etc.)  - - - - - - - - -   AfU \n\nP3 Information und Motivation (Energieberatung, Zielvereinbarungen etc.) \n\n \n\n - - - - - - - - -   \nAfU \n\n  \n\nSCHWERPUNKT: QUERSCHNITTAUFGABEN (Q) \n\nQ1 Verein Energie AR/AI ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓   AfU \n\nQ2 Beratung und Unterstützung Gemeinden (EnergyGIS, Energiestatistik etc.) ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓   AfU \n\nQ3 Kommunaler Stromrappen (gesetzliche Grundlagen schaffen; kEnG) - - - - - - - - - -   DBV, AfU \n\nQ4 Energiedaten (gesetzliche Grundlagen schaffen; kEnG) - - - - - - - (✓) ✓ ✓  Art. 19 kEnG AfU \n\nQ5 Information und Motivation ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓  Newsletter, Veranstaltungen, Zeitungsartikel, Web \netc. \n\nAfU \n\nQ6 Zusammenarbeit mit Dritten ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓   AfU \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAppenzell Ausserrhoden \n\nDepartement Bau und Volkswirtschaft \n\nAmt für Umwelt \n\nAbteilung Energie \n\nKasernenstrasse 17A \n\n9102 Herisau \n\n \n\nwww.ar.ch/afu \n\n\n


name: Antwortformular Hauptziele, Strategien und Teilziele (Hauptteil)

text: \t\t\t\t\t\tVernehmlassungsantworten «Hauptziele, Strategien und Teilziele»\n\n\n\nEnergiekonzept 2026 – 2035: Hauptziele, Strategien und Teilziele \tAntworten bis 6. Februar 2026 an afu@ar.ch\n\nVernehmlassungsteilnehmende (Gemeinde, Partei, Verband/Organisation, Unternehmen): \t\t\t\t\tKlicken oder tippen Sie hier, um Text einzugeben.\n\n\tHauptziele\n\tDefinition\n\tHerleitung / Begründung / gesetzliche Grundlage\n\n\tHauptziel 1: \nPro-Kopf-Energieverbrauch\n\tDer Ausserrhoder Pro-Kopf-Gesamtenergieverbrauch soll bis 2035 gegenüber dem Basisjahr 2005 um 44 % auf 17'300 kWh pro Person und Jahr reduziert werden (2024: 24'400 kWh)\n\tOrientierung an den Effizienzzielen des Bundes: Reduktion des Pro-Kopf-Energieverbrauchs von 43 % bis 2035 ggü. 2000 (Art. 3 EnG).\nAls Referenz gilt der Zielwert der Schweizer Bevölkerung.\nBezug zum Jahr 2005, da in AR keine älteren Daten verfügbar sind.\n\n\tHauptziel 2: \nPro-Kopf-Stromverbrauch\n\tDer Ausserrhoder Pro-Kopf-Stromverbrauch soll bis 2035 gegenüber dem Basisjahr 2005 um 5 % auf 5'500 kWh pro Person und Jahr reduziert werden (2024: 5'800 kWh).\n\tOrientierung an den Effizienzzielen des Bundes: Reduktion des Pro-Kopf-Stromverbrauchs von 13 % bis 2035 ggü. 2000 (Art. 3 EnG). \nAls Referenz gilt der Zielwert der Schweizer Bevölkerung mit Berücksichtigung des durchschnittlichen Minderverbrauchs für Appenzell Ausserrhoden infolge fehlender energieintensiver Industriebetriebe (z. B. keine Zement-, Stahl-, Metall-, Span- und Faserplatten- und Chemie-Industrie).\nBezug zum Jahr 2005, da in AR keine älteren Daten verfügbar.\n\n\tHauptziel 3: \nStrom aus Wasserkraft\n\tDie Ausserrhoder Stromproduktion aus Wasserkraft soll bei rund 7 GWh pro Jahr erhalten bleiben. Die Nutzung erfolgt hauptsächlich in den bestehenden Wasserkraftanlagen oder an ehemals genutzten Standorten für die Stromproduktion.\n\tAktuell stammen jährlich rund 7 GWh Strom aus Wasserkraftwerken (mehrjähriges Mittel), wobei das Potenzial bereits grösstenteils ausgeschöpft ist.\n\n\tHauptziel 4: \nStrom aus neuen erneuerbaren Energien\n\tDie Ausserrhoder Stromproduktion aus neuen erneuerbaren Energien (v.a. Sonne und Wind) soll auf 65 % des Verbrauchs ausgebaut werden (Jahresbilanz). Dies soll durch die Nutzung von Sonne, Wind und Biomasse erreicht werden.\n\tOrientierung an den Ausbauzielen des Bundes: Mindestens 35 TWh pro Jahr bis 2035 aus neuen erneuerbaren Quellen (Art. 2 Abs. 1 EnG). Der Kanton orientiert sich proportional zur Bevölkerung am Bundesziel und das Produktionsziel wird zusätzlich in Relation zum Verbrauch gesetzt.\n\n\tSind Sie mit den vier Hauptzielen einverstanden?\tWählen Sie ein Element aus.\nallfällige Bemerkung: Klicken oder tippen Sie hier, um Text einzugeben.\n\n\n\n\n\tSchwerpunkt: Gebäude (G)\n\tHerleitung / Bemerkung     \n\n\tStrategie: Gebäude\n\tDer Energieverbrauch in bestehenden Gebäuden aller Gebäudekategorien (Wohnbauten/Nichtwohnbauten) soll gesenkt werden.\nFür die Energieversorgung sollen erneuerbare Energien sowie effiziente Heizsysteme zum Einsatz kommen. \nDie passive Nutzung solarer Energiegewinne und die aktive Energieproduktion durch Photovoltaikanlagen auf bzw. an Gebäuden ist zu intensivieren.\nBei der Bauweise ist auf Ressourcenschonung und Kreislauffähigkeit der Materialien zu achten. \n\n\tTeilziel 1: \nAnteil fossil beheizte Gebäude\n\tBis 2035 soll der Anteil an fossil beheizten Gebäuden (Hauptwärmeerzeuger) bei maximal 30 % liegen.\n\tBis 2050 muss zur Erreichung des Netto-Null-Ziels die Beheizung der Gebäude vollständig ohne fossile Energien erfolgen. Für die aktuell 53 % bleiben somit 25 Jahre Zeit, wobei proportional zum Endziel als Zwischenziel 2035 max. 30 % der Gebäude mit einem fossil betriebenen Hauptwärmeerzeuger ausgestattet sein dürfen.\n\n\tTeilziel 2: \nVorbildfunktion Gebäude\n\tDie Wärmeversorgung von Gebäuden im kantonalen Verwaltungs- und Finanzvermögen erfolgt 2035 zu 80 % aus erneuerbaren Energien. \n\tDer Kanton soll seiner Vorbildfunktion gerecht werden und bei den eigenen Bauten ein verschärftes Ziel anstreben.\n\n\tSind Sie mit der Strategie und den Teilzielen zum Schwerpunkt «Gebäude» einverstanden?\t Wählen Sie ein Element aus.\nallfällige Bemerkung: Klicken oder tippen Sie hier, um Text einzugeben.\n\n\n\n\n\tSchwerpunkt: Erneuerbare Energien\n\tHerleitung / Bemerkung\n\n\tStrategie: Sonnenenergie\n\tDie Nutzung der Sonnenenergie zur Strom- und Wärmeproduktion ist weiter auszubauen. \nBei der Photovoltaik liegt der Fokus auf winterstromoptimierten Anlagen auf und an Gebäuden.\n\n\tStrategie: Windkraft\n\tDie Nutzung der Windenergie erfolgt konzentriert (Windparks) unter Berücksichtigung bewohnter Gebäude und allfällig vorhandener Schutzinteressen sowie der landschaftlichen Einbettung. \nDie Projektentwicklung bzw. die kantonale Nutzungsplanung basiert auf einer gesamtheitlichen Betrachtung.\n\n\tStrategie: Umweltwärme\n\tDie Nutzung der Umweltwärme für die Gebäudeheizung und Warmwasserproduktion soll weiter ausgebaut werden.\n\n\tStrategie: Biomasse (inkl. Holz) \n\tDas Potenzial an Biomasse soll effizient und nachhaltig genutzt werden. Grossanlagen sind regional zu koordinieren.\n\n\tTeilziel 1: \nStrom aus Sonnenenergie\n\tDie Sonnenenergie leistet einen bedeutenden Beitrag an die kantonale Energieversorgung: Bis 2035 ist die jährliche Solar-stromproduktion um 107 GWh zu erhöhen (Basisjahr: 2024).\n\tMit beinahe einer Verdreifachung des jetzigen Solarstromausbaus bis 2035 (Ende 2024: 62 GWh/a) und einer Fokussierung auf winterstromoptimierte Anlagen soll die Sonnenenergie ihrer zentralen Rolle bei der zukünftigen Energieversorgung gerecht werden. Die Sonnenenergie verfügt über ein riesiges Potenzial, es gibt vergleichsweise wenige gegenläufige Interessen, der Ausbau erfolgt rasch und die Stromgestehungskosten sind niedrig.\n\n\tTeilziel 2: \nStrom aus Windenergie\n\tDie Windenergie leistet einen wichtigen Beitrag zur \nVersorgungssicherheit: 2035 sollen in Ausserrhoder \nWindgebieten jährlich 30 GWh Strom produziert werden.\n\tZur Reduktion der Auslandabhängigkeit und zur Steigerung der Versorgungssicherheit sowie der Gewährleistung von bezahlbarem Strom braucht es einen raschen Ausbau der Windenergie. Als Zwischenziel werden 30 GWh/a bis 2035 angestrebt, bis 2050 sollen es 90 GWh/a sein. Dies entspricht gemäss kantonalem Richtplan rund drei Vierteln des gesamten Potenzials der Priorität-A-Gebiete. \n\n\tSind Sie mit den Strategien und den Teilzielen zum Schwerpunkt «Erneuerbare Energien» einverstanden?\t Wählen Sie ein Element aus.\nallfällige Bemerkung: Klicken oder tippen Sie hier, um Text einzugeben.\n\n\n\n\n\tSchwerpunkt: Stromeffizienz und langfristige Versorgungssicherheit (S)\n\tHerleitung / Bemerkung\n\n\tStrategie: Stromeffizienz\n\tDer Strom stammt aus erneuerbaren Quellen und soll möglichst regional produziert sowie effizient verwendet werden. Der Verbrauch ist zeitlich, soweit möglich, mit den Produktionsspitzen der neuen Erneuerbaren abzustimmen (i.d.R. Produktionsspitzen der Solarenergie). \n\n\tStrategie: Langfristige Versorgungssicherheit\n\tIm Kanton sollen nach Möglichkeit geeignete Langzeitspeichertechnologien zum Einsatz kommen.\n\n\tTeilziel 1:\nAbnahme Nettostrombedarf\n\tMittels Stromeffizienzmassnahmen und Eigenverbrauchsoptimierung bei dezentraler Stromproduktion soll der jährliche \nNettostrombedarf (ohne PV-Eigenverbrauch) bis 2035 gegenüber 2024 insgesamt um 50 GWh auf 250 GWh abnehmen.\n\tEinerseits ist die eingesparte Kilowattstunde grundsätzlich wertvoller als die produzierte. Andererseits ist die Eigenstromproduktion auszubauen und die Produktion auf den Bedarf abzustimmen (winterstromoptimierte Anlagen haben Priorität). Umgekehrt soll der Verbrauch womöglich auf die Produktionsspitzen gelegt werden, um den Bedarf an kostenintensiver Regelenergie sowie erforderliche Netzausbauten zu minimieren.\n\n\tTeilziel 2:\nVorbildfunktion Strom\n\tDer Stromverbrauch der kantonalen Verwaltung nimmt trotz Umstieg auf Wärmepumpenheizungen und Elektrofahrzeugen bis 2035 gegenüber 2024 im Verhältnis zur vorhandenen Energiebezugsfläche nicht zu.\n\tDer Kanton soll bei den eigenen Bauten eine Vorbildfunktion bei den Stromsparzielen einnehmen. Zusätzlich geschaffene oder wegfallende Energiebezugsfläche (EBF) dürfen die Ziele nicht verfälschen (deshalb der Bezug zur EBF).\n\n\tSind Sie mit den Strategien und den Teilzielen zum Schwerpunkt «Stromeffizienz und langfristige Versorgungssicherheit» einverstanden? Wählen Sie ein Element aus.\nallfällige Bemerkung: Klicken oder tippen Sie hier, um Text einzugeben.\n\n\n\n\n\tSchwerpunkt: Mobilität (M)\n\tHerleitung / Bemerkung\n\n\tStrategie: Mobilität\n\tDer Anteil an fossiler Energie für die Mobilität soll kontinuierlich gesenkt werden. Gleichzeitig ist der Anteil von Elektromobilität, Langsamverkehr und öffentlichem Verkehr zu erhöhen, wobei der Modalsplit zugunsten des Fuss- und Veloverkehrs sowie des öffentlichen Verkehrs gegenüber dem motorisierten Individualverkehr (MIV) zunehmen muss.\n\n\tTeilziel:\nPersonenwagen mit alternativem Antrieb\n\tBis 2035 haben mind. 50 % aller Personenwagen im Bestand einen batterieelektrischen Antrieb (BEV), einen Plug-in-Hybrid-Antrieb (PHEV) oder sind allenfalls mit Wasserstoff-Brennstoffzellen ausgestattet.\n\tRund 30 % der Neuzulassungen sind Steckerfahrzeuge. Die Roadmap Elektromobilität der Schweiz strebt bis 2030 einen Anteil von 50 % an – bis 2035 müssten es somit 70 % der Neuzulassungen sein. Bei einem durchschnittlichen Zubau von 50 % an Steckerfahrzeugen würden im Jahr 2035 rund 43 % des Fahrzeugbestandes zu dieser Kategorie gehören. In Anlehnung an die ambitionierteren Ziele gemäss Energieperspektiven 2050+ (60 % Steckerfahrzeuge bis 2035), wird für AR ein realistisches Ziel von 50 % gewählt.\n\n\tSind Sie mit der Strategie und dem Teilziel zum Schwerpunkt «Mobilität» einverstanden?\t Wählen Sie ein Element aus.\nallfällige Bemerkung: Klicken oder tippen Sie hier, um Text einzugeben.\n\n\n\n\n\tSchwerpunkt: Prozessenergie in Unternehmen (P) \n\t Herleitung / Bemerkung\n\n\tStrategie: Prozessenergie\n\tBei industriellen und betrieblichen Prozessen kommen energieeffiziente Technologien und erneuerbare Energien zum Einsatz. Die technische, betriebliche und wirtschaftliche Realisierbarkeit wird dabei berücksichtigt.\n\n\tStrategie: Abwärmenutzung\n\tAbwärme aus Kälteerzeugung sowie aus gewerblichen und industriellen Prozessen ist zu nutzen, soweit dies technisch und betrieblich möglich und wirtschaftlich zumutbar ist.\n\n\tTeilziel:\nZielvereinbarungen mit dem Bund\n\tEnergieintensive Betriebe nutzen das wirtschaftliche Potenzial zur Effizienzsteigerung ihrer Prozesse: Bis 2035 sollen mindestens 65 Betriebsstätten Zielvereinbarungen mit dem Bund zur Steigerung der Energieeffizienz und zur Reduktion der CO2-Emissionen abschliessen. \n\tGewerbe- und Industriebetriebe sind sehr oft energieintensiv und für einen grossen Teil der CO2-Emissionen verantwortlich. \nIn den nächsten zehn Jahren soll die Zahl der Betriebsstätten, die eine Zielvereinbarung mit dem Bund abschliessen und damit Massnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz und zur Reduzierung der CO₂-Emissionen ergreifen, um rund ein Drittel steigen (2024 waren es 49).\n\n\tSind Sie mit den Strategien und dem Teilziel zum Schwerpunkt «Prozessenergie in Unternehmen» einverstanden?\t Wählen Sie ein Element aus.\nallfällige Bemerkung: Klicken oder tippen Sie hier, um Text einzugeben.\n\n\n\n\n\tSchwerpunkt: Querschnittaufgaben (Q)\n\n\tStrategie: Information und Beratung\n\tAnhand einer unabhängigen Energieberatung wird ein wirtschaftlicher und effizienter Umgang mit Energie sowie der Ausbau von erneuerbaren Energien angestrebt.\n\n\tStrategie: Zusammenarbeit mit Gemeinden\n\tDie Anliegen der Ausserrhoder Gemeinden werden berücksichtigt. \nDie Gemeinden werden bei der Erarbeitung, Umsetzung und Prüfung von kommunalen Energieplanungen (Energiestadt, Energiekonzept, Energierichtplan etc.) unterstützt.\n\n\tStrategie: Zusammenarbeit und Koordination mit Dritten\n\tAngestrebt wird eine Zusammenarbeit mit dem Bund, anderen Kantonen, Regionen, Verbänden und Unternehmen sowie die Nutzung von Synergien (z. B. Verein Energie AR/AI, Energieagentur St. Gallen GmbH). Das Engagement geht weiterhin hinsichtlich harmonisierter Vorschriften im Energiebereich (MuKEn).\n\n\tSind Sie mit den Strategien zum Schwerpunkt «Querschnittaufgaben» einverstanden?\tWählen Sie ein Element aus.\nallfällige Bemerkung: Klicken oder tippen Sie hier, um Text einzugeben.\n\n\n\nDepartement Bau und Volkswirtschaft – Amt für Umwelt – Abteilung Energie\t\t 2 / 5\n\nDepartement Bau und Volkswirtschaft – Amt für Umwelt – Abteilung Energie\t\t 6 / 6\n\nimage1.emf\n\n


name: Schriftliche Anfrage Jaap van Dam, Gais und Ernst Zingg, Gais; Fragen zum Richtplan Wind, insbes. betreffend Perimeter Sommersberg i.V.m. Klinik Gais; Antwort RR

text: \n \n\n \n\n  \n\nRegierungsrat \n \n\nObstmarkt 3 \n\n9102 Herisau \n\nTel.   +41 71 353 61 11 \n\nkantonskanzlei@ar.ch \n\nwww.ar.ch \n \n\n \n\nRoger Nobs \n\nRatschreiber \n\nTel.   +41 71 353 63 51 \n\nroger.nobs@ar.ch \n\n \n\n \n \n\n   \n\nRegierungsrat, 9102 Herisau \n\n \n\nSeite 1/2 \n \n\n \n \n\n \n\nHerisau, 12. November 2025 \n \n \n\n \n\n \n\nSchriftliche Anfrage Jaap van Dam und Ernst Zingg, Gais; Fragen zum Richtplan Wind, insbe-\n\nsondere betreffend Perimeter Sommersberg i. V .m. Klinik Gais; Antwort des Regierungsrates  \n \n\n \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n \n\n \n\nIm September 2025 haben die Kantonsräte Jaap van Dam und Ernst Zingg, Gais, verschiedene Fragen zur \n\nHaltung des Regierungsrates im Zusammenhang mit der Richtplananpassung, Kapitel E.2, Energieversorgung \n\ngestellt. Die Fragestellungen fokussieren insbesondere auf das Eignungsgebiet Nr. 6, Sommersberg/Surug-\n\ngen, welches im Einflussbereich der Gemeinde Gais liegt. \n\n \n\nDer Regierungsrat von Appenzell Ausserrhoden beantwortet die gestellten Fragen wie folgt: \n\n \n\nVorbemerkungen \n\nDer Kantonsrat genehmigte die Richtplananpassung am 22. September 2025. Jaap van Dam stellte einige der \n\nnachfolgenden Fragen bereits im Rahmen der Debatte im Kantonsrat. Der Regierungsrat hat daher bereits im \n\nRahmen dieser Debatte gewisse Fragestellungen oder Aspekte daraus mündlich beantwortet. \n\n \n\nFrage 1  \n\nWie stellt sich die Regierung gegenüber einem durchaus möglichen Vorwurf der Klinik Valens Gais, es sei Treu \n\nund Glauben verletzt, nachdem sie in Übereinstimmung mit der Regierung Millionen in einen Ausbau investiert \n\nhätten und nun in unmittelbarer Sichtweite der Klinik (luftlinienmässig ca. 500 m von der Klinik entfernt) ein \n\ngrosses Windrad gebaut würde? \n\n \n\nDer Regierungsrat weist den Vorwurf einer Verletzung von Treu und Glauben von sich. Die kantonale Richtpla-\n\nnung legt nur mögliche Eignungsgebiete fest. Sie schafft keine Bau- oder Bewilligungsrechte. Ob im Gebiet \n\nSommersberg/Suruggen je ein Windrad gebaut wird, ist offen. Eine spätere Nutzungsplanung wird zeigen, ob \n\nund wie die Klinik Valens Gais überhaupt von einem Vorhaben betroffen wäre. Heute kann dies nicht beurteilt \n\nwerden. Zudem ist es ausgeschlossen, dass eine Windenergieanlage direkt am Rand eines Eignungsgebiets \n\nerstellt würde. Der erwähnte Abstand von rund 500 m ist deshalb nicht realistisch.  \n\n \n\nBüro des Kantonsrates \n\n\n\n \n\n \n \n\nSeite 2/2 \n \n\nFrage 2  \n\nEs ist wohl anzunehmen, dass die Klinik Valens Gais sich gegen Baupläne auch mit den oben dargelegten Ar-\n\ngumenten rechtlich wehren wird. Ist sich die Regierung mit den Einreichenden einig, dass es auch gegenüber \n\nmöglichen Investoren sorgfältig wäre, bereits im Vorfeld den Perimeter anzupassen? \n\n \n\nDer Kantonsrat hat am 22. September 2025 die Richtplananpassung genehmigt. Damit wurden – unter Vorbe-\n\nhalt der Genehmigung des kantonalen Richtplans durch den Bund – auch die Perimeter der Eignungsgebiete \n\nbehördenverbindlich festgelegt. Diese basieren auf einer umfassenden Abwägung von Nutzungs- und Schutz-\n\ninteressen. Perimeteranpassungen an den Eignungsgebieten sind daher zum aktuellen Zeitpunkt weder ange-\n\nzeigt noch sachlich begründet. Im Rahmen einer allfälligen kantonalen Nutzungsplanung werden die Perime-\n\nterabgrenzungen basierend auf einem konkreten Projekt überprüft. \n\n \n\nFrage 3  \n\nIst die Regierung bereit, den Perimeter noch einmal zu prüfen und allenfalls anzupassen? \n\n \n\nVgl. Antwort auf Frage 2. \n\n \n\nFrage 4  \n\nInwiefern wird die Regierung in der Lage sein, die Interessen der Klinik Gais nach definitiver Festlegung des \n\nPerimeters noch berücksichtigen zu können?  \n\n \n\nDie Klinik Valens Gais hat die Möglichkeit, sich im Rahmen einer allfälligen Nutzungsplanung und/oder dem \n\nnachgelagerten Baubewilligungsverfahren auf der Grundlage eines konkreten Projekts einzubringen. Die kan-\n\ntonalen Nutzungspläne sind gemäss Art. 14 des Baugesetzes (BauG; bGS 721.1) durch den Regierungsrat zu \n\ngenehmigen. Der Regierungsrat müsste dabei auch über allfällige Einwendungen befinden. Als Folge daraus \n\nkönnte auch eine Anpassung der Perimeterabgrenzung resultieren. \n  \n \n\nFreundliche Grüsse \n\n \n\n \n\nIm Auftrag des Regierungsrates \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nRoger Nobs, Ratschreiber \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n\n


name: Interpellation Karin Jung, Herisau, Max Slongo, Herisau und Mitunterzeichnende; Aufnahme verletzter Kinder aus Gaza

text: \n \n \n \n \nKantonskanzlei des Kantons AR \nBüro des Kantonsrates \nRegierungsgebäude \n9100 Herisau \n \n \nHerisau, 13. November 2025 \n \n \nPolitischer Vorstoss \n \nSehr geehrter Herr Landammann, \nSehr geehrte Damen und Herren Regierungsräte \n \nGemäss Kantonsratsgesetz, Art. 56, Abs. 1 haben Ratsmitglieder, Kommissionen und Fraktionen \ndas Recht, Interpellationen einzureichen. Gerne machen wir davon Gebrauch: \n \n\nInterpellation: Aufnahme verletzter Kinder aus Gaza \n \nAm 24. Oktober 2025 hat das Staatssekretariat für Migration (SEM) informiert, dass die Schweiz \neine erste Gruppe von sieben verletzten Kindern aus dem Gazastreifen aufnimmt. Aus den Medien \nwar zu vernehmen, dass Appenzell Ausserrhoden davon zwei Kinder inklusive Begleitpersonen \naufnimmt (BS, GE, VD, LU und TI je ein Kind), während andere Deutschschweizer Kantone dies \nablehnen – beispielsweise der Kanton Zürich, welcher den Entscheid mit «erheblichen \nSicherheitsbedenken» bei den Begleitpersonen begründet. Das Ausserrhoder Vorgehen wirft \ngrundlegende Fragen zur Zuständigkeit und Kommunikation auf. \n \nWir betonen: Humanitäre Hilfe gehört zur Tradition der Schweiz und gerade auch von Appenzell \nAusserrhoden. Dennoch braucht es Transparenz und Verhältnismässigkeit und einen klaren Blick \nauf die Wirksamkeit solcher Massnahmen.  \n \nSozialvorsteher Yves Noël Balmer machte gegenüber der Appenzeller Zeitung (Ausgabe von \n30. Oktober 2025) geltend, dass weder Regierungsrat noch sein Departement die Erstellung eines \nöffentlichen Communiqués vorsehen, um Transparenz bei diesem politisch aufgeladenen Thema \nzu schaffen. Man solle sich an die bestehenden demokratischen Mittel halten und eine Anfrage \nim Parlament einreichen. Genau dies tun wir hiermit und richten folgende Fragen an den \nRegierungsrat: \n\n \n1) Wann wurde Appenzell Ausserrhoden über die geplante Aufnahme von 20 verletzten \n\nKindern aus dem Gaza-Streifen informiert? Welche Instanz hat der Aufnahme von zwei \nKindern inklusive Begleitpersonen zugestimmt? \n\n\n\n2) Erfolgt die Aufnahme durch einen Beschluss des Regierungsrates? Wann ist dieser \nerfolgt? \n\n3) Wurden die Gemeinden, welche schlussendlich für die Unterbringungen der \nzusätzlichen Personen im Asylwesen zuständig sind, vorab informiert und angehört? \n\n4) Wie viele Begleitpersonen reisen zusammen mit den verletzten Kindern ein? \n\n5) Von den zu erwartenden weiteren 13 Kindern aus Gaza mit Begleitung, die – gemäss \nBundesrat – noch in die Schweiz kommen sollen; wie viele davon sollen in Appenzell \nAusserrhoden aufgenommen werden? \n\n6) Der Regierungsrat des Kantons Zürich spricht sich u.a. gegen die Aufnahme verletzter \nKinder aus Gaza aus, weil «erhebliche Sicherheitsbedenken» bei den Begleitpersonen \nbestehen. Inwiefern wurden die Begleitpersonen der verletzten Kinder, deren Familien in \nAppenzell Ausserrhoden aufgenommen werden, vorab geprüft, um jegliche \nSicherheitsbedenken auszuräumen? \n\n7) Welche direkten und indirekten Kosten entstehen für den Kanton, die Gemeinden und \ndamit für die Steuerzahlenden – insbesondere jene, die im Zusammenhang mit der \nIntegration anfallen, etwa für Betreuung, Sozialhilfe oder die Beschulung der Kinder? \n\n8) Wo (in welcher/ in welchen Gemeinde/n) werden die Kinder und die Begleitpersonen \nmittel- bis langfristig untergebracht? Erfolgt diese Zuweisung mit Zustimmung der \nbetroffenen Gemeinde(n)? \n\n9) Weshalb wurde die Bevölkerung nicht im Voraus über das Vorgehen informiert? \n\n10) Wie wird sichergestellt, dass ähnliche Entscheidungen künftig transparent und im \nRahmen der Zuständigkeiten erfolgen? \n\n \nWir erwarten, dass der Regierungsrat künftig mit der gebotenen Zurückhaltung und Transparenz \nvorgeht, wenn es um ausserordentliche humanitäre Engagements des Kantons geht, besonders \nbei einem politisch derart aufgeladenen Thema – und danken im Voraus für die Beantwortung \nunserer Fragen. \n \nGezeichnet \n \n \n \n \nKarin Jung  Max Slongo  \nKantonsrätin  Kantonsrat  \n \nund Mitunterzeichnenden auf der nachfolgenden Seite \n\n\n\nMitunterzeichnende Interpellation «Aufnahme verletzter Kinder aus Gaza» \n \n\nName Vorname Unterschrift \n\nAbderhalden Jennifer  \n\nAlder Peter  \n\nAndreani Renzo  \n\nFreund Urs  \n\nFrischknecht Peter  \n\nGiezendanner Werner  \n\nHutterli Silvio  \n\nKaufmann Roland  \n\nMauch-Züger Heinz  \n\nNater Sandra  \n\nRaschle Walter  \n\nRechsteiner Michael  \n\nScherer Lukas \n \n\nSchmid Jörg  \n\nStutz Roger  \n\nVogel Regina  \n\nVolger Anick Reto  \n\nWalker Marcel  \n\nWelz Andreas  \n\n \n\n\n