name: Beilage 1 Jahresrechnung 2016 des Spitalverbundes Appenzell Ausserrhoden

text: \nFinanzbericht mit Jahresrechnung 2016\nnach Swiss GAAP FER\n\n4000.58 - Beilage 1\n\n\n\nImpressum\nHerausgeber: Spitalverbund Appenzell Ausserrhoden (kommunikation@svar.ch)\n\nDruck: Druckerei Lutz\n\nFotos: Ladina Bischof\n\n4000.58 - Beilage 1\n\n\n\nFinanzbericht  04\n\nDie wichtigsten Finanz-Kennzahlen 05\n\nBilanz 06\n\nErfolgsrechnung\t 07\n\nGeldflussrechnung 08\n\nEigenkapitalnachweis\t 09\n\nAnhang zur Jahresrechnung per 31. Dezember 2016 10\n\nRevisionsbericht 24\n\nÜberblick Immobilien 26\n\nDie wichtigsten Kennzahlen SVAR 28\n\n4000.58 - Beilage 1\n\n\n\n4\n\nErfolgsrechnung\n\nDer Spitalverbund Appenzell Ausserrhoden (SVAR) hat  \n\nwiederum ein schwieriges Jahr hinter sich. Die Erträge im \n\nstationären Bereich reduzierten sich in den Akutspitälern  \n\nHerisau und Heiden um CHF 3.7 Mio. resp. – 5.2 %. Diesem \n\nErtragsrückgang steht eine Zunahme der ambulanten Er- \n\nträge von CHF 1.5 Mio. in den Akutspitälern sowie eine  \n\nSteigerung der stationären und ambulanten Einnahmen  \n\nim Psychiatrischen Zentrum AR von CHF 1.6 Mio. entge- \n\ngen. Insgesamt bewegen sich die gesamten Erträge mit  \n\neiner Zunahme von CHF 0.6 Mio. resp. + 0.5 % auf Vor- \n\njahresniveau. Der gesamte Betriebsertrag beträgt im Jahr \n\n2016 CHF 126.5 Mio. Im 2015 konnte ein Betriebsertrag  \n\nvon CHF 125.9 Mio. verbucht werden. \n\nDer Betriebsaufwand vor Abschreibungen und Zinsen  \n\nbeträgt 2016 CHF 128.7 Mio. Im Jahr 2015 betrug dieser \n\nAufwand CHF 128.6 Mio. Im Betriebsaufwand 2016 ent- \n\nhalten sind Kosten für Restrukturierungen.\n\n \n\nAufgrund der geschilderten Veränderungen weist der SVAR \n\nfür 2016 ein Reinergebnis von CHF – 8.79 Mio. aus. 2015 \n\nwar das Ergebnis CHF – 9.66 Mio. Das Reinergebnis konnte \n\nunter schwierigen Bedingungen somit um CHF 0.87 Mio.  \n\n(+ 9.01 %) verbessert werden. Auch auf Stufe EBITDA (Er-\n\ngebnis vor Zinsen, Steuern, Abschreibungen und Amortisa- \n\ntionen) konnte eine Verbesserung im Ergebnis erzielt wer-\n\nden. So betrug der EBITDA 2015 CHF – 2.6 Mio. 2016  \n\nwaren es CHF – 2.1 Mio. Der negative EBITDA konnte somit \n\num CHF 0.5 Mio. (+ 19 %) verbessert werden. \n\nBilanz\n\nDie flüssigen Mittel haben sich aufgrund der negativen  \n\nErtragssituation um CHF – 3.2 Mio. reduziert. Die Vorräte \n\nsind auf gleichem Niveau wie im Vorjahr. Aufgrund der tiefen \n\nInvestitionsquote hat sich der Bestand der Sachanlagen von \n\nCHF 60.6 Mio. auf CHF 55. 7 Mio. (CHF – 4.9 Mio.) reduziert. \n\nDie kurzfristigen Rückstellungen haben sich aufgrund der \n\nRückstellungen für Restrukturierungskosten erhöht. Das  \n\nEigenkapital ist durch das negative Ergebnis weiter reduziert \n\nworden. Die Eigenkapitalquote beträgt 46.6 %.\n\nInvestitionen\n\nIm Jahr 2016 hat der SVAR Investitionen in der Höhe von \n\nCHF 1.8 Mio. getätigt. Für Immobilien sind CHF 0.7 Mio. \n\nausgegeben worden. Für technische Anlagen und IT-Mittel \n\nsind CHF 0.8 Mio. investiert worden. Die immateriellen  \n\nInvestitionen betragen 0.3 Mio.\n\nGeldflussrechnung\n\nAus der operativen Betriebstätigkeit resultiert ein Cash-Flow \n\nvon CHF – 1.8 Mio. Zusammen mit dem Cash-Abfluss aus \n\nInvestitionen von CHF – 1.8 Mio. sowie einem Verkauf von \n\nAnlagen im Zuge der Auslagerung von IT-Services an die  \n\nAR Informatik AG im Umfang von rund CHF + 0.4 Mio. ergibt \n\nsich eine Reduktion der flüssigen Mittel von CHF – 3.2 Mio.\n\nYves Marzoli\n\nLeiter Direktion Finanzen\n\nRückgang der stationären Erträge,  \nleichte Verbesserung des Gesamtresultats\n\nFi\nn\n\nan\nzb\n\ner\nic\n\nh\nt\n\n4000.58 - Beilage 1\n\n\n\n5\n\nDie wichtigsten Finanz-Kennzahlen \n\nD\nie\n\n\tw\nic\n\nh\nti\n\ngs\nte\n\nn\n\tF\n\nin\nan\n\nz-\nK\n\nen\nn\n\nza\nh\n\nle\nn\n\n\t\n\nDie wichtigsten Kennzahlen in Mio. CHF 2016 2015\nErträge  126.52  125.94 \nPersonalaufwand  90.56  89.36 \n\nSachaufwand  38.09  39.19 \nBetriebsergebnis vor Abschreibungen und Amortisationen (EBITDA)  −2.13  −2.62 \nAbschreibungen  6.34  6.58 \nBetriebsergebnis (EBIT)  −8.47  −9.20 \nZuweisung des Jahresergebnisses an das Eigenkapital  −8.79  −9.66 \n\nEBITDA in % −1.7 % −2.1 %\nEBIT in % −6.7 % −7.3 %\n\nDie wichtigsten Finanz-Kennzahlen in Mio. CHF\n\n Erträge\n\n Personalaufwand\n\n Sachaufwand\n\n80\n\n100\n\n60\n\n120\n\n140\n\n40\n\n20\n\n0\n2016 2015\n\n Betriebsergebnis vor Abschreibungen und Amortisationen (EBITDA)\n\n Abschreibungen\n\n Betriebsergebnis (EBIT)\n\n Zuweisung des Jahresergebnisses an die Pflichtreserven\n\n8\n\n10\n\n6\n\n–2\n\n4\n\n–4\n\n–8\n\n2\n\n–6\n\n–10\n\n0\n2016 2015\n\n4000.58 - Beilage 1\n\n\n\n6\n\nAktiven in Tausend CHF Anmerkung 31.12.2016 31.12.2015\nFlüssige Mittel 3.1 8 483 11 743\nForderungen aus Leistungen 3.2 19 984 17 382\nÜbrige Forderungen  3.3 163 87\nAnzahlungen an Lieferanten 83 165\nVorräte 3.4 1 736 1 823\nAktive Rechnungsabgrenzungen 3.5 2 702 4 769\nUmlaufvermögen 33 152 35 970\n\nSachanlagen 3.6 55 117 60 009\nImmaterielle Anlagen 3.7 604 630\nAnlagevermögen 55 720 60 639\n\nTotal Aktiven 88 872 96 609\n\nPassiven in Tausend CHF 31.12.2016 31.12.2015\nVerbindlichkeiten aus Leistungen 3.8 4 407 4 718\nÜbrige kurzfristige Verbindlichkeiten 3.9 4 022 3 640\nKurzfristige Rückstellungen 3.10 2 127 555\nPassive Rechnungsabgrenzungen 3.11 1 698 1 890\nKurzfristiges Fremdkapital 12 254 10 803\n\nZweckgebundene Fonds 3.12 716 1 115\nDarlehen Kanton AR 3.13 34 500 34 500\nLangfristiges Fremdkapital 35 216 35 615\n\nDotationskapital 45 000 45 000\nKapitalreserven 8 612 8 612\nPflichtreserve 0 −3 422\nGewinnreserven bzw. kumulierte Verluste −12 210 0\nEigenkapital 41 402 50 190\n\nTotal Passiven 88 872 96 609\n\nBilanz \n\nB\nila\n\nn\nz\n\n4000.58 - Beilage 1\n\n\n\n7\n\nErfolgsrechnung\n\nE\nrf\n\no\nlg\n\nsr\nec\n\nh\nn\n\nu\nn\n\ng\n\nErfolgsrechnung in Tausend CHF Anmerkung 2016 Prozent 2015 Prozent\nErträge aus Leistungen für Patienten 3.15 118 083 118 726\nBeiträge gemeinwirtschaftliche Leistungen 3.15 1 490 910\nBeiträge aus Leistungsauftrag 3.15 1 663 1 711\nÜbrige Erträge 3.15 5 284 4 593\nBetriebsertrag 126 520 100.00 % 125 940 100.00 %\n\nPersonalaufwand 3.16 −90 560 −89 363\nMedizinischer Bedarf 3.17 −18 969 −20 324\nSachaufwand 3.18 −9 093 −9 827\nMietaufwand 3.19 −3 377 −3 266\nBüro- und Verwaltungsaufwand 3.20 −4 367 −3 801\nÜbriger Betriebsaufwand 3.21 −2 284 −1 973\nBetriebsaufwand vor Abschreibungen −128 651 101.7 % −128 555 102.1 %\n\nBetriebsergebnis vor Abschreibungen \nund Amortisationen (EBITDA) −2 131 −1.7 % −2 615 −2.1 %\n\nAbschreibungen Sachanlagen 3.6 −6 115 −6 172\nAbschreibungen Immaterielle Anlagen 3.7 −224 −412\n\nBetriebsergebnis (EBIT) −8 470 −6.7 % −9 199 −7.3 %\n \n\nFinanzertrag 2 2\nFinanzaufwand 3.22 −721 −722\nFinanzergebnis −718 −719\n\nJahresergebnis ohne Fondsergebnis −9 188 −7.3 % −9 918 −7.9 %\n\nZuweisungen zweckgebundene Fonds 3.12 −80 −99\nEntnahmen zweckgebundene Fonds 3.12 481 357\nFondsergebnis zweckgebundene Fonds 400 257\n\nJahresergebnis vor Zuweisung an die \nPflichtreserve resp. Gewinnreserven  \nbzw. kumulierte Verluste \n\n \n−8 788 −6.9 %\n\n \n−9 661 −7.7 %\n\nZuweisung des Jahresergebnisses an die \nPflichtreserve resp. Gewinnreserven bzw.  \nkumulierte Verluste 8 788 9 661\n\nJahresergebnis nach Zuweisung an  \ndie Pflichtreserve resp. Gewinnreserven \nbzw. kumulierte Verluste – –\n\n4000.58 - Beilage 1\n\n\n\n8\n\nGeldflussrechnung\n\nBeträge in Tausend CHF Anmerkung 2016 2015\nJahresergebnis vor Zuweisung an die Pflichtreserve −8 788 −9 661\nAbschreibungen des Anlagevermögens 3.6 / 3.7 6 339 6 585\nZu- / Abnahme der Fonds 3.12 −401 −257\nZu- / Abnahme Forderungen aus Leistungen −2 602 1 033\nZu- / Abnahme Übrige Forderungen −76 46\nZu- / Abnahme Anzahlungen an Lieferanten 82 −165\nZu- / Abnahme Vorräte 87 −64\nZu- / Abnahme Aktive Rechnungsabgrenzung 2 067 2 932\nZu- / Abnahme Verbindlichkeiten aus Leistungen −311 −484\nZu- / Abnahme Übrige kurzfristige Verbindlichkeiten 382 908\nZu- / Abnahme Kurzfristige Rückstellungen 1 572 183\nZu- / Abnahme Passive Rechnungsabgrenzungen −192 −310\n= Geldfluss aus Betriebstätigkeit (operativer Cash Flow) −1 840 746\n\nInvestitionen in technische und Informatik-Anlagen 3.6 −786 −1 145\nInvestitionen in Immobilien 3.6 −710 −1 093\nInvestitionen in Immaterielle Anlagen 3.7 −303 −195\n\nInvestitionen in Immobilien im Bau 3.6 0 −339\n\nDesinvestitionen technische und Informatik-Anlagen 3.6 272 0\n\nDesinvestitionen Immaterielle Anlagen 3.6 106 0\n\n= Geldfluss aus Investitionstätigkeit −1 420 −2 771\n\n= Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit 0 0\n\nVeränderung Flüssige Mittel −3 260 −2 025\n\nNachweis Veränderung Flüssige Mittel\nStand Flüssige Mittel per 1.1. 11 743 13 768\nStand Flüssige Mittel per 31.12. 8 483 11 743\nVeränderung Flüssige Mittel −3 260 −2 025\n\nG\nel\n\ndfl\nu\n\nss\nre\n\nch\nn\n\nu\nn\n\ng\n4000.58 - Beilage 1\n\n\n\n9\n\nEigenkapitalnachweis\n\nBeträge in Tausend CHF \nDotations-\n\nkapital\nKapital-\n\nreserven\nPflicht−\nreserve\n\nGewinn- \nreserven bzw. \n\nkumulierte \nVerluste Eigen kapital\n\nEigenkapital per 01.01.2015 45 000 8 612 6 239 0 59 851\n\nJahresergebnis −9 661 −9 661\nZuweisung an Pflichtreserven −9 661 9 661 0\n\nEigenkapital per 31.12.2015 45 000 8 612 -3‘422 0 50 190\n\nJahresergebnis −8 788 −8 788\nUmgliederung 3 422 –3 422 0\nVerwendung Gewinnreserven  \nbzw. kumulierte Verluste\n\n0 0\n\nEigenkapital per 31.12.2016 45 000 8 612 0 −12 210 41 402\n\nE\nig\n\nen\nka\n\npi\nta\n\nln\nac\n\nhw\nei\n\ns\n\n4000.58 - Beilage 1\n\n\n\n10\nA\n\nn\nh\n\nan\ng\t\n\nzu\nr\t\n\nJ\nah\n\nre\nsr\n\nec\nh\n\nn\nu\n\nn\ng\t\n\n20\n16\n\nAnhang zur Jahresrechnung per  \n31. Dezember 2016\n\n1. Allgemeines\nDer Spitalverbund Appenzell Ausserrhoden (SVAR) ist  \n\ngemäss Art. 1 Abs. 1 des Spitalverbund-Gesetzes vom  \n\n19. September 2011 eine öffentlich-rechtliche Anstalt.  \n\nAls weitere Grundlage gilt der Rahmenvertrag zwischen  \n\ndem Kanton Appenzell Ausserrhoden und dem SVAR vom \n\n20. Dezember 2011. Der Sitz des SVAR befindet sich in  \n\nHerisau. Der SVAR umfasst ein somatisches Spital in  \n\nHerisau und Heiden sowie ein Psychiatrisches Zentrum  \n\nin Herisau.\n\n1.1. Grundlagen der Jahresrechnung\n\nDie vorliegende Jahresrechnung wurde in Übereinstimmung \n\nmit Swiss GAAP FER (gesamtes Regelwerk) erstellt und  \n\nvermittelt ein den tatsächlichen Verhältnissen entsprechen-\n\ndes Bild der Vermögens-, Finanz- und Ertragslage. Die  \n\ndargestellte Währung ist Schweizer Franken (CHF).\n\n1.2. Unternehmensfortführung\n\nDie Jahresrechnung wurde nach dem Grundsatz der Unter-\n\nnehmensfortführung erstellt. Das heisst, dass der Verwal-\n\ntungsrat und die Geschäftsleitung davon ausgehen, dass \n\nder Spitalverbund Appenzell Ausserrhoden in der Lage  \n\nist, seine Geschäfte fortzuführen, im normalen Geschäfts- \n\nverlauf seine Vermögenswerte zu verwerten und seine  \n\nVerbindlichkeiten zeitgerecht zu begleichen.\n\n1.3. Wesentliche Annahmen und Einschätzungen\n\nDie Rechnungslegung nach Swiss GAAP FER erfordert vom \n\nManagement Einschätzungen und Annahmen zu treffen, \n\nwelche die ausgewiesenen Erträge, Aufwendungen, Vermö-\n\ngenswerte, Verbindlichkeiten und Eventualverbindlichkeiten \n\nzum Zeitpunkt der Bilanzierung beeinflussen.\n\n1.4. Fristigkeiten\n\nDem Umlaufvermögen werden Aktiven zugeordnet, die ent- \n\nweder im ordentlichen Geschäftszyklus des SVAR innerhalb \n\neines Jahres realisiert oder konsumiert werden oder zu Han-\n\ndelszwecken gehalten werden. Alle übrigen Aktiven werden \n\ndem Anlagevermögen zugeordnet.\n\nDem kurzfristigen Fremdkapital werden alle Verpflichtungen \n\nzugeordnet, die der SVAR im Rahmen des ordentlichen  \n\nGeschäftszyklus unter Verwendung von operativen Geldflüs-\n\nsen zu tilgen gedenkt oder die innerhalb eines Jahres ab  \n\nBilanzstichtag fällig werden. Alle übrigen Verpflichtungen \n\nwerden dem langfristigen Fremdkapital zugeordnet.\n\n2. Bewertungsgrundsätze\nDie Bewertungsgrundsätze orientieren sich grundsätzlich  \n\nan historischen Anschaffungs- oder Herstellungskosten.  \n\nEs gilt der Grundsatz der Einzelbewertung von Aktiven und \n\nVerbindlichkeiten.\n\nIn Bezug auf die wichtigsten Bilanzpositionen bedeutet dies \n\nFolgendes:\n\n2.1. Flüssige Mittel\n\nDie flüssigen Mittel beinhalten Kassenbestände, Post-  \n\nund Bankguthaben sowie Sicht- und Depositengelder mit  \n\neiner Restlaufzeit von weniger als 90 Tagen. Diese sind  \n\nzu Nominalwerten bewertet.\n\n2.2. Forderungen aus Leistungen\n\nDiese Position enthält kurzfristige Forderungen mit einer \n\nRestlaufzeit von bis zu einem Jahr aus der ordentlichen  \n\nSpitaltätigkeit. Die Forderungen werden zu Nominalwerten \n\neingesetzt. Betriebswirtschaftlich notwendige Wertberichti-\n\ngungen sind angemessen berücksichtigt. \n\nEs werden folgende Pauschalwertberichtigungen vorge- \n\nnommen:\n\nForderungen > 181 Tage 75 %\n\nForderungen > 121 Tage 25 %\n\nEinzelwertberichtigungen der Forderungen werden erfolgs-\n\nwirksam erfasst, wenn objektive Hinweise vorliegen, dass \n\nForderungen nicht vollständig einbringlich sind. \n\n2.3. Übrige kurzfristige Forderungen\n\nDie übrigen kurzfristigen Forderungen beinhalten Forderun-\n\ngen gegenüber dem Personal und den Versicherungen. Sie \n\nwerden zu Nominalwerten eingesetzt. Erforderliche notwen-\n\ndige Wertberichtigungen sind angemessen berücksichtigt. \n\n4000.58 - Beilage 1\n\n\n\n11\nA\n\nn\nh\n\nan\ng\t\n\nzu\nr\t\n\nJ\nah\n\nre\nsr\n\nec\nh\n\nn\nu\n\nn\ng\t\n\n20\n16\n\n2.4. Vorräte\n\nDie Vorräte werden zu den Anschaffungs- bzw. Herstel-\n\nlungskosten unter Beachtung des Niederstwertprinzips  \n\nbilanziert. Die Anschaffungs- bzw. Herstellungskosten  \n\numfassen sämtliche – direkten oder indirekten – Aufwen- \n\ndungen, um die Vorräte an ihren derzeitigen Standort bzw.  \n\nin ihren derzeitigen Zustand zu bringen (Vollkosten). Zur  \n\nErmittlung der Anschaffungs- bzw. Herstellungskosten sind \n\ngrundsätzlich die tatsächlichen Kosten massgebend. Skonti \n\nwerden als Anschaffungspreisminderung erfasst. Die wert-\n\nmässige Lagerbewirtschaftung erfolgt nach der Durch-\n\nschnitts-Methode. Bei der Bestimmung des Netto-Markt-\n\nwertes wird vom aktuellen Marktpreis auf dem Absatzmarkt \n\nausgegangen.\n\n2.5. Aktive Rechnungsabgrenzungen /  \n\nPassive Rechnungsabgrenzungen\n\nSowohl die aktiven als auch die passiven Rechnungsabgren-\n\nzungen werden per Bilanzstichtag ermittelt. Diese dienen  \n\nder korrekten Vermögenserfassung sowie der korrekten  \n\nErfassung der Verbindlichkeiten per Bilanzstichtag und der \n\nperiodengerechten Abgrenzung von Aufwand und Ertrag. \n\nDie Bewertung erfolgt zum Nennwert. \n\n2.6. Sachanlagen \n\nDie Bewertung der Sachanlagen erfolgt zu Anschaffungs- \n\nbzw. Herstellungskosten abzüglich der betriebswirtschaftlich \n\nnotwendigen Abschreibungen. Eigenleistungen werden nur \n\naktiviert, wenn sie klar identifizierbar und die Kosten zuver-\n\nlässig bestimmbar sind sowie dem Spital über mehrere Jah-\n\nre einen messbaren Nutzen bringen. Sämtliche Sachanlagen \n\nwerden zur Erbringung von Dienstleistungen genutzt. Es \n\nwerden keine Sachanlagen zu Renditezwecken gehalten. \n\nDie Abschreibungen werden linear über die wirtschaftliche \n\nNutzungsdauer des Anlageguts vorgenommen. Diese wur-\n\nden basierend auf den REKOLE-Vorgaben wie folgt festge-\n\nlegt:\n\n– Spitalgebäude u. andere Gebäude 33 Jahre\n\n– Allg. Betriebsinstallationen 20 Jahre\n\n– Anlagespezifische Installationen 20 Jahre\n\n– Mobiliar und Einrichtungen 10 Jahre\n\n– Medizinische Anlagen, Apparate 8 Jahre\n\n– Büromaschinen 5 Jahre\n\n– Fahrzeuge 5 Jahre\n\n– EDV-Hardware 4 Jahre\n\n2.7. Immaterielle Anlagen\n\nDie Bewertung der immateriellen Anlagen erfolgt zu Anschaf-\n\nfungskosten abzüglich betriebswirtschaftlich notwendiger \n\nAbschreibungen. Die Abschreibungen erfolgen linear über \n\ndie Dauer ihrer wirtschaftlichen Nutzung:\n\n– Software 4 Jahre\n\n– Übrige immaterielle Anlagen 4 Jahre\n\n2.8. Wertbeeinträchtigungen von Aktiven (Impairment)\n\nDie Werthaltigkeit von Sachanlagen und immateriellen Anla-\n\ngen wird immer dann überprüft, wenn aufgrund von Ereignis-\n\nsen oder veränderten Umständen eine Überbewertung der \n\nPositionen möglich zu sein scheint. Liegen Hinweise einer \n\nnachhaltigen Wertverminderung vor, wird eine Berechnung \n\ndes realisierbaren Werts durchgeführt (Impairment-Test). \n\nÜbersteigt der Buchwert den realisierbaren Wert, wird durch \n\nausserplanmässige Abschreibungen eine erfolgswirksame \n\nAnpassung vorgenommen.\n\n4000.58 - Beilage 1\n\n\n\n12\nA\n\nn\nh\n\nan\ng\t\n\nzu\nr\t\n\nJ\nah\n\nre\nsr\n\nec\nh\n\nn\nu\n\nn\ng\t\n\n20\n16\n\n2.9. Verbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen\n\nVerbindlichkeiten umfassen Verpflichtungen aus Lieferungen \n\nund Leistungen sowie andere kurzfristige Verbindlichkeiten. \n\nSie werden zum Nominalwert erfasst.\n\n2.10. Rückstellungen\n\nRückstellungen werden gebildet, wenn vor dem Bilanzstichtag \n\nein Ereignis stattgefunden hat, aus dem eine wahrscheinliche \n\nVerpflichtung resultiert, deren Höhe und / oder Fälligkeit  \n\nzwar ungewiss ist, aber zuverlässig geschätzt werden kann. \n\nDiese Verpflichtung kann auf rechtlichen oder faktischen \n\nGründen basieren. Rückstellungen werden auf der Basis der \n\nwahrscheinlichen Mittelabflüsse bewertet und aufgrund der \n\nNeubeurteilung erhöht, beibehalten oder aufgelöst. \n\n2.11. Zweckgebundene Fonds\n\nDiese Fonds sind Gelder, die dem SVAR von Dritten zweck- \n\ngebunden zur Verfügung gestellt werden. Sie werden dem \n\nFremdkapital zugerechnet. \n\n2.12. Ausserbilanzgeschäfte\n\nEventualverbindlichkeiten und weitere, nicht zu bilanzierende \n\nVerpflichtungen werden auf jeden Bilanzstichtag bewertet  \n\nund offengelegt. Wenn Eventualverbindlichkeiten und weitere \n\nnicht zu bilanzierende Verpflichtungen zu einem Mittelabfluss \n\nohne nutzbaren Mittelzufluss führen und dieser Mittelabfluss \n\nwahrscheinlich und abschätzbar ist, wird eine Rückstellung \n\ngebildet.\n\n2.13. Personalvorsorge\n\nDer SVAR ist der Pensionskasse AR und der VSAO ange-\n\nschlossen. Die Beiträge werden laufend bezahlt. Die Erfolgs-\n\nrechnung enthält die in einer Periode geschuldeten Beiträge \n\nsowie den laufenden Aufwand für die Erfüllung der übrigen \n\nVorsorgepläne. Die Bewertung und der Ausweis erfolgen in \n\nÜbereinstimmung mit Swiss GAAP FER 16. \n\nTatsächliche wirtschaftliche Auswirkungen von Vorsorge- \n\nplänen auf den SVAR werden auf den Bilanzstichtag berech-\n\nnet. Die Aktivierung eines wirtschaftlichen Nutzens erfolgt \n\ndann, wenn dieser für den künftigen Vorsorgeaufwand des \n\nSVAR verwendet wird. Eine wirtschaftliche Verpflichtung wird \n\npassiviert, wenn die Voraussetzungen für die Bildung einer \n\nRückstellung erfüllt sind. Gesondert bestehende frei verfüg- \n\nbare Arbeitgeberbeitragsreserven werden als Aktivum erfasst. \n\nDie Differenz zwischen den jährlich ermittelten wirtschaftlichen \n\nNutzen und Verpflichtungen sowie die Veränderung der Ar-\n\nbeitgeberbeitragsreserve werden über die Erfolgsrechnung \n\nerfasst. Die Rechnung der Personalvorsorgestiftungen ist \n\nnach Swiss GAAP FER 26 bewertet. Versicherungstechnische \n\nÜberprüfungen werden regelmässig vorgenommen.\n\n2.14. Nahestehende Personen\n\nAls nahestehende Person (natürliche oder juristische) wird  \n\nbetrachtet, wer direkt oder indirekt einen bedeutenden Ein-\n\nfluss auf finanzielle oder operative Entscheidungen ausüben \n\nkann. Organisationen, welche direkt oder indirekt ihrerseits \n\nvon nahestehenden Personen beherrscht werden, gelten \n\nebenfalls als Nahestehende. In der Konzernrechnung sind  \n\nfolgende nahestehenden Personen berücksichtigt:\n\nDer Kanton Appenzell Ausserrhoden\n\n–  Departement Gesundheit und Soziales (Amt für Gesundheit, \n\nKinder und Erwachsenenschutzbehörde)\n\n–  Departement Finanzen (Amt für Finanzen, Amt für Immobilien)\n\n–  Departement Bildung und Kultur (Amt für Mittel- und  \n\nHochschulen und Berufsbildung)\n\n–  Departement Inneres und Sicherheit und Justiz  \n\n(Staatsanwaltschaft, Strafanstalt Gmünden)\n\nAR Informatik AG\n\nDer Verwaltungsrat\n\nDie Geschäftsleitung\n\nDie Vorsorgeeinrichtung\n\nAlle wesentlichen Transaktionen sowie daraus resultierende \n\nGuthaben oder Verbindlichkeiten gegenüber nahestehenden \n\nPersonen werden in der Jahresrechnung offengelegt. Die \n\nTransaktionen mit nahestehenden Personen werden zu markt-\n\nkonformen Konditionen abgewickelt.\n\n4000.58 - Beilage 1\n\n\n\n13\n\n3.1. Flüssige Mittel in Tausend CHF 31.12.2016 31.12.2015\nKasse 54 49\nPostguthaben 6 910 10 059\nPC Fondskonto 1 306 1 336\nBankguthaben 213 299\n\nTotal Flüssige Mittel 8 483 11 743\n\nDie Post- und Bankguthaben sind zu Nominalwerten bilanziert. Es bestehen keine Fremdwährungskonten.  \n\nDie Veränderung der Flüssigen Mittel ist in der Geldflussrechnung nachgewiesen.  \n\n3.2. Forderungen aus Leistungen in Tausend CHF 31.12.2016 31.12.2015\n\nForderungen aus Leistungen gegenüber Dritten 13 826 14 604\nForderungen aus Leistungen gegenüber Kanton AR 6 315 2 914\nWertberichtigungen −157 −135\n\nTotal Forderungen aus Leistungen 19 984 17 382\n\nDie Forderungen aus Leistungen zeigen die zum Stichtag offenen Guthaben gegenüber Patienten und Versicherungs- \n\ngesellschaften. Die Forderungen werden zum Nominalwert, abzüglich der geschätzten betriebswirtschaftlich notwendigen  \n\nWertberichtigungen bewertet. Die Berechnung der Wertberichtigungen erfolgt nach Fälligkeit. \n\nAufgrund von unseren Erfahrungen werden die Forderungen wie folgt wertberichtigt:\n\nForderungen > 181 Tage zu 75 %\n\nForderungen > 121 Tage zu 25 %\n\nDie Wertberichtigungen belaufen sich auf rund 1.1 % (Vorjahr 0.9 %) der Forderungen aus Leistungen gegenüber Dritten.  \n\nIm Jahresabschluss erfolgte eine Bildung von Wertberichtigungen im Umfang von CHF 22 000. Die über die Erfolgsrechnung  \n\nausgebuchten Forderungen betrugen CHF 144 156.\n\nPer Jahresabschluss konnten alle Fälle codiert und zwischenzeitlich abgerechnet werden. \n\nE\nrl\n\näu\nte\n\nru\nn\n\nge\nn\n\n3. Erläuterungen zu den Positionen der Jahresrechnung\n\n4000.58 - Beilage 1\n\n\n\n14\n\n3.4. Vorräte in Tausend CHF 31.12.2016 31.12.2015\nHeizölvorrat 118 106\nLager Zentrallager für allg. Verbrauchs- und OP-Material 931 982\nLager Apotheken / MZA 687 735\n\nTotal Vorräte 1 736 1 823\n\nDie Vorräte werden zu den Anschaffungs- bzw. Herstellungskosten unter Beachtung des Niederstwertprinzips bilanziert.  \n\nNicht mehr verwertbare Vorräte werden vollumfänglich abgeschrieben.  \n\n3.5. Aktive Rechnungsabgrenzungen in Tausend CHF  31.12.2016 31.12.2015\nVorausbezahlte Versicherungsprämien 0 0\nVorausbezahlte Rechnungen 225 350\nVorausbezahlte Betriebshaftpflichtversicherungsprämien 0 14\nBeiträge Kanton AR 2 080 4 080\nÜberlieger 267 247\nSonstige Abgrenzungen 130 78\n\nTotal Aktive Rechnungsabgrenzungen 2 702 4 769\n\nBei den Aktiven Rechnungsabgrenzungen handelt es sich um vorausbezahlte Aufwendungen und noch nicht erhaltene Erträge. \n\nDie Beiträge Kanton AR wurden anhand der Vereinbarung mit dem Kanton Appenzell Ausserrhoden abgegrenzt.  \n\nE\nrl\n\näu\nte\n\nru\nn\n\nge\nn\n\n3.3. Übrige Forderungen gegenüber Dritten in Tausend CHF 31.12.2016 31.12.2015\nGeldtransferkonto 42 28\nGuthaben gegenüber Personal 39 57\nGuthaben gegenüber Sozialversicherungen 82 0\nVerschiedenes 0 2\n\nTotal Übrige Forderungen gegenüber Dritten 163 87\n\n4000.58 - Beilage 1\n\n\n\n15\n\n3.6. Sachanlagen in Tausend CHF  \n\nAnschaffungswerte Immo  bilien\nImmobilien \n\nim Bau\nTechnische\n\nAnlagen\nAnlagen  \n\nim Bau\nInformatik-\n\nanlagen Total\n\nStand 01.01.2015 61 611 22 19 817 0 3 587 85 037\nAbstimmung Stand 01.01.2015 22 0 1 0 4 27\nZugänge 1 093 339 899 124 121 2 576\nUmgliederungen 22 −22 0 0 0 0\nAbgänge 0 0 −252 0 −153 −405\nStand 31.12.2015 62 748 339 20 465 124 3 559 87 235\n\nKumulierte Abschreibungen\nStand 01.01.2015 −9 432 0 −10 324 0 −1 676 −21 432\nAbstimmung Stand 01.01.2015 −22 0 −2 0 −2 −26\nZugänge −3 281 0 −2 015 0 −877 −6 173\nUmgliederungen 0 0 0 0 0 0\nAbgänge 0 0 252 0 153 405\nStand 31.12.2015 −12 735 0 −12 089 0 −2 402 −27 226\n\nNettobuchwerte 31.12.2015 50 013 339 8 376 124 1 157 60 009\n\nAnschaffungswerte Immo  bilien\nImmobilien \n\nim Bau\nTechnische\n\nAnlagen\nAnlagen  \n\nim Bau\nInformatik-\n\nanlagen Total\n\nStand 01.01.2016 62 748 339 20 465 124 3 559 87 235\nZugänge 710 0 736 0 50 1 496\nUmgliederungen 339 −339 124 −124 0 0\nAbgänge 0 0 −337 0 −1 033 −1 370\nStand 31.12.2016 63 797 0 20 988 0 2 576 87 361\n\nKumulierte Abschreibungen\nStand 01.01.2016 −12 735 0 −12 089 0 −2 402 −27 226\nZugänge −3 361 0 −2 003 0 −740 −6 104\nUmgliederungen 0 0 0 0 0 0\nAbgänge 0 0 309 0 778 1 087\nStand 31.12.2016 −16 096 0 −13 784 0 −2 364 −32 244\n\nNettobuchwerte 31.12.2016 47 701 0 7 204 0 212 55 117\n\nDie Immobilien im Wert von TCHF 47 701 (Vorjahr: TCHF 50 013) dienen als Sicherheit für das Hypothekardarlehen gegenüber  \n\ndem Kanton AR (vergleiche Anmerkung 3.13). Die Mindestgrenze für die Aktivierung beträgt TCHF 10. \n\nGemäss Bewertungsgrundsätzen (siehe Kapitel 2.8) ist der SVAR verpflichtet, die Vermögenswerte auf eine mögliche Wertvermin- \n\nderung zu prüfen. Eine solche kann z.B. durch technische Beschädigung, aber auch durch Preiszerfall, Rückgang der Nachfrage \n\noder Aufgabe von Teilen des Betriebes eintreten. Im Falle der neuen Ausrichtung am Standort Heiden stellt sich die Frage, ob die \n\nWerthaltigkeit der Aktiven noch gegeben ist. Am Standort Heiden sind per 31.12.2016 Sachanlagen und Immobilien mit einem Rest-\n\nwert von CHF 19.5. Mio. in der Bilanz vorhanden. Der Verwaltungsrat ist der Meinung, dass auf Basis der bis zur Genehmigung der \n\nJahresrechnung gefällten Entscheidungen keine Wertberichtigung notwendig ist. Eine solche ist zu prüfen, sobald die strategischen \n\nWeichenstellungen erfolgt sind. Weitere Schritte sind mit dem Kanton zu klären. Unter Berücksichtigung aller Unsicherheiten er-\n\nscheint trotzdem eine Lösung eher wahrscheinlich als unwahrscheinlich, bei welcher die Tragbarkeit der Buchwerte im Rahmen der \n\nGeschäftstätigkeit oder durch Verkauf resp. Vermietung an den Kanton oder Dritte gesichert werden kann. \n\nE\nrl\n\näu\nte\n\nru\nn\n\nge\nn\n\n4000.58 - Beilage 1\n\n\n\n16\n\n3.8. Verbindlichkeiten aus Leistungen in Tausend CHF   31.12.2016 31.12.2015\nVerbindlichkeiten aus Leistungen gegenüber Dritten 4 407 4 718\n\nTotal Verbindlichkeiten aus Leistungen 4 407 4 718\n\nE\nrl\n\näu\nte\n\nru\nn\n\nge\nn\n\n3.7. Immaterielle Anlagen in Tausend CHF  \n\nAnschaffungswerte Imm. Anlagen Anlagen im Bau Total\nStand 01.01.2015 1 958 84 2 042\nZugänge 159 36 195\nUmgliederungen 84 −84 0\nAbgänge −68 0 −68\nStand 31.12.2015 2 133 36 2 169\n\nKumulierte Abschreibungen\nStand  01.01.2015 −1 194 0 −1 194\nZugänge −412 0 −412\nUmgliederungen 0 0 0\nAbgänge 68 0 68\nStand  31.12.2015 −1 538 0 −1 538\n\nNettobuchwerte 31.12.2015 595 36 630\n\nImm. Anlagen Anlagen im Bau Total\nAnschaffungswerte\nStand 01.01.2016 2 133 36 2 169\nZugänge 237 66 303\nUmgliederungen 36 −36 0\nAbgänge −290 0 −290\nStand 31.12.2016 2 116 66 2 182\n\nKumulierte Abschreibungen\nStand  01.01.2016 −1 538 0 −1 538\nZugänge −166 0 −166\nUmgliederungen 0 0 0\nAbgänge 126 0 126\nStand  31.12.2016 −1 578 0 −1 578\n\nNettobuchwerte 31.12.2016 538 66 604\n\n4000.58 - Beilage 1\n\n\n\n17\n\n3.10. Kurzfristige Rückstellungen in Tausend CHF  \nSonstige  \n\nRückstellungen Total\n\nBuchwert per 01.01.2015 372 372\nBildung 555 555\nVerwendung −372 −372\nRückstellungen per 31.12.2015 555 555\nKurzfristige Rückstellungen 555 555\n\nBuchwert per 01.01.2016 555 555\nBildung 2 127 2 127\nVerwendung −555 −555\nRückstellungen per 31.12.2016 2 127 2 127\nKurzfristige Rückstellungen 2 127 2 127\n\nDie sonstigen Rückstellungen umfassen Restrukturierungskosten sowie Rückstellungen für Rechtsstreitigkeiten aus  \n\nHaftpflichtfällen. \n\n3.9. Übrige kurzfristige Verbindlichkeiten in Tausend CHF  31.12.2016 31.12.2015\nVerbindlichkeiten gegenüber Personal 949 757\nÄrztepool 123 131\nVerbindlichkeiten gegenüber staatlichen Stellen 2 605 2 557\nÜbrige kurzfristige Verbindlichkeiten gegenüber Kanton AR 345 195\n\nTotal Übrige kurzfristige Verbindlichkeiten 4 022 3 640\n\nDie Verbindlichkeiten gegenüber dem Personal beinhalten vor allem die Abgrenzung des 13. Lohnlaufs sowie offene Honorar-\n\nverbindlichkeiten. Bei den Verbindlichkeiten gegenüber staatlichen Stellen handelt es sich mehrheitlich um Schlussrechnungen \n\nfür Sozialversicherungen und Quellensteuern.  \n\n3.11. Passive Rechnungsabgrenzung in Tausend CHF  31.12.2016 31.12.2015\nÜberzeit und Ferien; sonstige Zuschläge 1 444 1 586\nÜbrige Passive Rechnungsabgrenzungen 254 304\n\nTotal Passive Rechnungsabgrenzungen 1 698 1 890 E\nrl\n\näu\nte\n\nru\nn\n\nge\nn\n\n4000.58 - Beilage 1\n\n\n\n18\n\n3.13. Darlehen Kanton AR in Tausend CHF  31.12.2016 31.12.2015\nHypothekardarlehen Kanton AR 34 500 34 500\n\nTotal Darlehen Kanton AR 34 500 34 500\n\nDas 10jährige Hypothekardarlehen (bis 31.12.2021) wird jährlich zu 2.05 % verzinst.   \n\n3.14. Personalvorsorgeverpflichtungen  \n\nDie Arbeitgeberbeiträge betragen CHF 5 462 533.70  (Vorjahr CHF 5 355 980.40).\n\nDie Verpflichtung gegenüber der Pensionskasse AR beträgt per 31.12.2016 CHF 788 386.85.  \n\n  \n\nDeckung der Vorsorgepläne \n\nDer provisorische Deckungsgrad der Pensionskasse Appenzell Ausserrhoden per 31. Dezember 2016 beträgt 100.8 %  \n\n(Vorjahr 101.0 %). Per 31. Dezember 2016 beläuft sich die provisorische Wertschwankungsreserve auf CHF 7 522 000.  \n\nDer technische Zinssatz der Pensionskasse Appenzell Ausserrhoden beträgt per 31.12.2016 2 %.  \n\nDie PK Appenzell Ausserrhoden ist nicht rückversichert. \n\nDer provisorische Deckungsgrad der Vorsorgestiftung VSAO per 31. Dezember 2016 beträgt 110.0 % \n\n(Vorjahr 110.0 %). Die Wertschwankungsreserve Ende 2015 betrug definitiv gemäss Geschäftsbericht 2015 CHF 188 597 411. \n\n  \n\nFür beide Vorsorgepläne besteht per Bilanzstichtag weder ein wirtschaftlicher Nutzen noch eine Verpflichtung aus den  \n\nAnschlussverträgen, da reglementarisch nicht vorgesehen ist, Überdeckungen der Stiftungen zur Senkung von Arbeitgeber- \n\nbeiträgen einzusetzen. Es bestehen keine Arbeitgeberbeitragsreserven.  \n\nE\nrl\n\näu\nte\n\nru\nn\n\nge\nn\n\n3.12. Zweckgebundene Fonds in Tausend CHF  \n\nVeränderung der Fonds\nSchwan-\n\nkungsfonds\nKunst- und \n\nKulturfonds\nPatienten- \n\nfonds\nSozial- \n\nfonds\nPersonal- \n\nfonds Total Fonds\n\nStand per 01.01.2015 0 164 791 323 94 1 372\nEinlage Fonds 0 62 0 38 0 100\nEntnahme Fonds −235 −40 −25 −54 −2 −357\n\nBuchwert per 31.12.2015 −235 186 766 307 92 1 116\n\nVeränderung der Fonds\nSchwan-\n\nkungsfonds\nKunst- und \n\nKulturfonds\nPatienten- \n\nfonds\nSozial- \n\nfonds\nPersonal- \n\nfonds Total Fonds\n\nStand per 01.01.2016 −235 186 766 307 92 1 116\nEinlage Fonds 0 67 1 12 0 80\nEntnahme Fonds −352 −45 −50 −24 −8 −481\n\nBuchwert per 31.12.2016 −587 207 717 295 84 716\n\nBeim Schwankungsfonds handelt es sich um ein zweckgebundenes Fondskapital zur Erfassung von Überschüssen und  \n\nDefiziten aus den IVSE 1−Betrieben Wohnheim und Beschäftigungsstätte des Psychiatrischen Zentrums AR. Bei den anderen  \n\nFonds handelt es sich um Mittel, welche dem Spitalverbund Appenzell Ausserrhoden von Dritten mit einer Zweckbindung  \n\nüberlassen wurden.      \n\n1 Interkantonale Vereinbarung für soziale Einrichtungen\n\n4000.58 - Beilage 1\n\n\n\n19\n\nWirtschaftlicher Nutzen / Verpflichtung \nund Vorsorgeaufwand in Tausend CHF\n\nÜber- (+) / \nUnterdeckung (–)\n\n31.12.2015\n\nWirtschaftlicher \nAnteil der Unter-\n\nnehmung 2015\nErfolgswirksame \n\nVeränderung 2015\n\nVorsorgeaufwand \nim Personalauf-\n\nwand 2015\n\nPensionskasse des Kantons AR 8 552 0 0 5 537\nVorsorgestiftung VSAO 244 765 0 0 0\n\nTotal 253 317 0 0 5 537\n\nWirtschaftlicher Nutzen / Verpflichtung \nund Vorsorgeaufwand in Tausend CHF\n\nÜber- (+) / \nUnterdeckung (–)\n\n31.12.2016\n\nWirtschaftlicher \nAnteil der Unter-\n\nnehmung 2016\nErfolgswirksame \n\nVeränderung 2016\n\nVorsorgeaufwand \nim Personalauf-\n\nwand 2016\n\nPensionskasse des Kantons AR 7 522 0 0 5 336\nVorsorgestiftung VSAO 188 597 0 0 0\n\nTotal 196 119 0 0 5 336\n\n3.15. Betriebsertrag in Tausend CHF 2016 2015\nErträge aus Leistungen für Patienten stationär Akutspital 68 195 71 961\nErträge aus Leistungen für Patienten ambulant Akutspital 19 912 18 379\nErträge aus Leistungen für Patienten stationär Akutpsychiatrie 15 172 14 287\nErträge aus Leistungen für Patienten ambulant Akutpsychiatrie 2 702 2 534\nErträge Beschäftigungsstätte / Wohnheim 5 971 5 937\nErträge Wohn- und Pflegezentrum (WPZ) 6 301 5 796\nErtragsminderungen −170 −168\nErträge aus Leistungen an Patienten 118 083 118 726\n\nBeiträge gemeinwirtschaftliche Leistungen 1 490 910\nBeiträge aus Leistungsauftrag 1 663 1 711\nErträge aus Leistungen an Personal, Dritte und Nebenbetriebe 4 802 4 189\nMieterträge 483 404\n\nTotal Betriebsertrag 126 520 125 940\n\nDie Erträge in den Akutspitälern betragen CHF 88.1 Mio. (Vorjahr CHF 90.3 Mio.). Der Rückgang ist auf die Abnahme der  \n\nErträge aus stationären Patienten (CHF –3.7 Mio.) zurückzuführen. Der ambulante Ertrag in den Akutspitälern verzeichnet eine \n\nweitere Steigerung gegenüber dem Vorjahr um CHF +1.5  Mio. Die Erträge in der Akutpsychiatrie konnten gegenüber dem  \n\nVorjahr um 6.3 % gesteigert werden. Mit der leichten Ertragssteigerung aufgrund von Tarifanpassungen im Wohn- und Pflege-\n\nzentrum  (+8.7 %) und der gleichbleibenden Ertragslage in der Beschäftigungsstätte / Wohnheim resultiert im Psychiatrischen \n\nZentrum AR gegenüber 2015 ein Mehrertrag von +5.6 % bzw. CHF 1.6 Mio.\n\n   \n\nDie Veränderung der Beiträge von gemeinwirtschaftlichen Leistungen betrifft hauptsächlich den Rettungsdienst und die Spital- \n\nseelsorge mit TCHF 490.  \n\nE\nrl\n\näu\nte\n\nru\nn\n\nge\nn\n\n4000.58 - Beilage 1\n\n\n\n2\n0\n\n3.16. Personalaufwand in Tausend CHF 2016 2015\nÄrzteschaft 13 874 13 970\nPflegepersonal 24 046 23 903\nAndere medizinische Fachbereiche 20 327 20 392\nVerwaltungspersonal 7 130 7 708\nÖkonomie, Transport, Hausdienst 6 615 6 729\nTechnische Betriebe 1 631 1 390\nVerwaltungsrat 215 1) 155\nRückstellung Personalmassnahmen 97 118\nSozialversicherungsaufwand 11 584 11 919\nArzthonoraraufwand 1 658 1 785\nÜbriger Personalaufwand 3 382 1 292\n\nTotal Personalaufwand 90 560 89 363\n\nDer Personalaufwand erhöhte sich gegenüber dem Vorjahr um CHF 1.198 Mio. oder 1.34 %.  \n\nWesentliche Gründe sind die im übrigen Personalaufwand gebildeten Rückstellungen für Restrukturierungskosten  \n\n(vergleiche Anmerkung 3.10).     \n\n  \n\nDer Personalbestand per Ende 2016 beträgt 746.7 (Vorjahr 763.2) Vollzeitstellen für Mitarbeitende und 135.5  \n\n(Vorjahr 137.6) Vollzeitstellen für Lernende.  \n\n1) Brutto-Entschädigungen an die Mitglieder des Verwaltungsrates in CHF  \n\nVorname Name 2016 2015\n\nChristiane Roth, VR-Präsidentin (ab Juni 2015) 50 000 27 917\nHans-Jürg Bernet, Vize-VR-Präsident, Vorsitz Entschädigungs- und \nNominationsausschuss (ab Juni 2015)\n\n42 500 23 000\n\nAgnes Glaus 26 000 22 000\nOthmar Kehl 22 500 26 000\nHugo Keune, Vorsitz Prüfungsausschuss (ab Juni 2015) 24 500 15 334\nPaul Signer * (ab Januar 2016) 21 000 0\nAndreas Zollinger (ab Juni 2015) 29 000 15 167\nKöbi Frei * (bis Dezember 2015) 0 25 500\nRuth Metzler (bis Mai 2015) 0 18 360\n\nTotal 215 500 173 278\n\nDie Veränderung bei den Entschädigungen ist auf die ordentliche Vollbesetzung des Verwaltungsrates \n\nim Geschäftsjahr 2016 zurückzuführen. \n\n* Das jährliche Fixum von CHF 14 000.00 und die Sitzungsgelder gehen an den Kanton Appenzell Ausserrhoden.  \n\nE\nrl\n\näu\nte\n\nru\nn\n\nge\nn\n\n4000.58 - Beilage 1\n\n\n\n2\n1\n\n3.18. Sachaufwand in Tausend CHF 2016 2015\nLebensmittel 2 401 2 394\nHaushalt 1 799 1 840\nUnterhalt Immobilien + Mobilien 2 974 2 981\nEnergie und Wasser 1 448 1 429\nInvestitionen < CHF 10 000.00 471 1 183\n\nTotal Sachaufwand 9 093 9 827\n\n3.17. Medizinischer Bedarf in Tausend CHF 2016 2015\nArzneimittel 3 100 3 334\nMat. / Instrumente / Utensilien / Textilien 5 209 5 924\nFilm- und Fotomaterial 15 21\nChemikalien / Reagenzien / Diagnostika 946 999\nMed., diagn. und therap. Fremdleistungen 2 257 2 214\nHonorare Ärzte 7 431 7 816\nÜbriger medizinischer Bedarf 11 16\n\nTotal Medizinischer Bedarf 18 969 20 324\n\nDie Beteiligungen an Einkaufsgemeinschaften zur Beschaffung von medizinischem Bedarf wie auch der Rückgang der  \n\nFallzahlen bei der Chirurgie wirkten sich direkt auf den Minderaufwand von CHF 1.35 Mio. aus.    \n\nE\nrl\n\näu\nte\n\nru\nn\n\nge\nn\n\n4000.58 - Beilage 1\n\n\n\n2\n2\n\n3.20. Büro- und Verwaltungsaufwand in Tausend CHF 2016 2015\nBüromaterial / Drucksachen / Fotokopien 369 384\nTelefon / Internet / Porti 328 315\nFachliteratur / Zeitungen 92 67\nAufw. für Berichterstattung, Kodierrevision und Revisionsstelle 271 64\nDiverse Auslagen 105 110\nBeratungsaufwand 520 735\nWerbeaufwand und PR 220 349\nInformatikaufwand (inkl. Lizenzen) 2 376 1 643\nÜbriger Büro- und Verwaltungsaufwand 86 134\n\nTotal Büro- und Verwaltungsaufwand 4 367 3 801\n\nDie Aufwendungen für Berichterstattung beinhalten 2016 eine umfassende Kodierrevision. 2016 wurde das  \n\nIT-Outsourcing an die AR Informatik AG vollzogen.\n\n3.21. Übriger Aufwand in Tausend CHF 2016 2015\nÜbriger patientenbezogener Aufwand 499 555\nVersicherungsaufwand 796 651\nSonstiger Aufwand 989 768\n\nTotal Übriger Aufwand 2 284 1 974\n\n3.22. Finanzaufwand in Tausend CHF  2016 2015\nHypothekardarlehenszins gegenüber Nahestehenden 707 707\nPostcheck-, Bankspesen 14 14\n\nTotal Finanzaufwand 721 721\n\nDas Hypothekardarlehen wird gemäss Anmerkung 3.13 zu 2.05 % verzinst.   \n\nE\nrl\n\näu\nte\n\nru\nn\n\nge\nn\n\n3.19. Mietaufwand in Tausend CHF  2016 2015\nMietzinsen 2 875 2 789\nBaurechtszinsen 464 464\nÜbrige Mietzinsen (inkl. Nebenbetriebe) 5 5\nLeasing 33 8\n\nTotal Mietaufwand 3 377 3 266\n\nIn den Mietzinsen enthalten sind die betriebsnotwendigen und nicht betriebsnotwendigen Grundstücke und Bauten des  \n\nPsychiatrisches Zentrum AR sowie die nicht betriebsnotwendigen Grundstücke und Bauten der Spitäler Heiden und Herisau. \n\n \n\n4000.58 - Beilage 1\n\n\n\n2\n3\n\nW\nei\n\nte\nre\n\n\tA\nn\n\nga\nbe\n\nn\n\n4.1 Transaktionen mit Nahestehenden in Tausend CHF 2016 2015\nBilanz\nForderungen 6 315 2 914\nAktive Rechnungsabgrenzungen 2 080 4 080\nVerbindlichkeiten 345 196\nHypothekardarlehen 34 500 34 500\n\nErfolgsrechnung\nAnteil Erträge aus Leistungen an Patienten Kanton AR Spitäler 17 306 17 259\nAnteil Erträge aus Leistungen an Patienten Kanton AR PZA 4 543 3 881\nErträge aus gemeinwirtschaftlichen Leistungen 1 490 910\nErträge aus Leistungsvereinbarungen 1 663 1 711\nMietaufwand (inkl. Baurechtszinsen) 3 029 3 266\nFinanzaufwand 707 707\nInformatikaufwand 1 138 0\n\nAls Nahestehende gelten\n\n– Departement Gesundheit und Soziales (Amt für Gesundheit, Kinder und Erwachsenenschutzbehörde)\n\n– Departement Finanzen (Amt für Finanzen, Amt für Immobilien)\n\n– Departement Bildung und Kultur (Amt für Mittel- und Hochschulen und Berufsbildung)\n\n– Departement Inneres und Sicherheit und Justiz (Staatsanwaltschaft, Strafanstalt Gmünden)\n\nAR Informatik AG\n\nDer Verwaltungsrat\n\nDie Geschäftsleitung\n\nDie Vorsorgeeinrichtung\n\n4.2. Eventualverbindlichkeiten\n\nPer Bilanzstichtag bestehen keine weiteren ausweispflichtigen Eventualverpflichtungen.   \n\n4. Weitere Angaben\n\n4.3 Restbetrag der Verbindlichkeiten aus kaufvertragsähnlichen Leasinggeschäften  \nund anderen Leasingverpflichtungen, sofern diese nicht innert zwölf Monaten ab Bilanz-\nstichtag auslaufen oder gekündigt werden können. 31.12.16 31.12.15\n\nKaufvertragsähnliche Leasingverbindlichkeiten mit einer Restlaufzeit von mehr als  \n\n12 Monaten nach Bilanzstichtag in Tausend CHF 104 0\n\n4.4 Ereignisse nach dem Bilanzstichtag\n\nDie Genehmigung der Jahresrechnung 2016 durch den Verwaltungsrat erfolgt am 2. März 2017.\n\nSie unterliegt zudem der Genehmigung durch den Regierungsrat des Kantons Appenzell Ausserrhoden, welche auf  \n\nden 4. April 2017 terminiert ist. Es bestehen keine wesentlichen Ereignisse nach dem Bilanzstichtag.\n\n4000.58 - Beilage 1\n\n\n\n2\n4\n\nR\nev\n\nis\nio\n\nn\nsb\n\ner\nic\n\nh\nt\n\n \n\nPricewaterhouseCoopers AG, Vadianstrasse 25a/Neumarkt 5, Postfach, 9001 St. Gallen \nTelefon: +41 58 792 72 00, Telefax: +41 58 792 72 10, www.pwc.ch \n\nPricewaterhouseCoopers AG ist Mitglied eines globalen Netzwerks von rechtlich selbständigen und voneinander unabhängigen Gesellschaften. \n\nBericht der Revisionsstelle \nan den Regierungsrat des Kantons Appenzell Ausserrhoden \n\nHerisau \n\nBericht der Revisionsstelle zur Jahresrechnung \n\nAls Revisionsstelle haben wir die beiliegende Jahresrechnung des Spitalverbundes Appenzell Ausserrho-\nden (Seiten 6 bis 23) bestehend aus Bilanz, Erfolgsrechnung, Geldflussrechnung, Eigenkapitalnachweis \nund Anhang für das am 31. Dezember 2016 abgeschlossene Geschäftsjahr geprüft.  \n\nVerantwortung des Verwaltungsrates \nDer Verwaltungsrat ist für die Aufstellung der Jahresrechnung in Übereinstimmung mit den gesetzlichen \nVorschriften (Gesetz über den Spitalverbund Appenzell Ausserrhoden, bGS 812.11) und den Swiss GAAP \nFER verantwortlich. Diese Verantwortung beinhaltet die Ausgestaltung, Implementierung und Aufrecht-\nerhaltung eines internen Kontrollsystems mit Bezug auf die Aufstellung einer Jahresrechnung, die frei \nvon wesentlichen falschen Angaben als Folge von Verstössen oder Irrtümern ist. Darüber hinaus ist der \nVerwaltungsrat für die Auswahl und die Anwendung sachgemässer Rechnungslegungsmethoden sowie \ndie Vornahme angemessener Schätzungen verantwortlich. \n\nVerantwortung der Revisionsstelle \nUnsere Verantwortung ist es, aufgrund unserer Prüfung ein Prüfungsurteil über die Jahresrechnung ab-\nzugeben. Wir haben unsere Prüfung in Übereinstimmung mit den gesetzlichen Vorschriften (Gesetz über \nden Spitalverbund Appenzell Ausserrhoden, bGS 812.11) und den Schweizer Prüfungsstandards vorge-\nnommen. Nach diesen Standards haben wir die Prüfung so zu planen und durchzuführen, dass wir hinrei-\nchende Sicherheit gewinnen, ob die Jahresrechnung frei von wesentlichen falschen Angaben ist.  \n\nEine Prüfung beinhaltet die Durchführung von Prüfungshandlungen zur Erlangung von Prüfungsnach-\nweisen für die in der Jahresrechnung enthaltenen Wertansätze und sonstigen Angaben. Die Auswahl der \nPrüfungshandlungen liegt im pflichtgemässen Ermessen des Prüfers. Dies schliesst eine Beurteilung der \nRisiken wesentlicher falscher Angaben in der Jahresrechnung als Folge von Verstössen oder Irrtümern \nein. Bei der Beurteilung dieser Risiken berücksichtigt der Prüfer das interne Kontrollsystem, soweit es für \ndie Aufstellung der Jahresrechnung von Bedeutung ist, um die den Umständen entsprechenden Prüfungs-\nhandlungen festzulegen, nicht aber um ein Prüfungsurteil über die Wirksamkeit des internen Kontrollsys-\ntems abzugeben. Die Prüfung umfasst zudem die Beurteilung der Angemessenheit der angewandten \nRechnungslegungsmethoden, der Plausibilität der vorgenommenen Schätzungen sowie eine Würdigung \nder Gesamtdarstellung der Jahresrechnung. Wir sind der Auffassung, dass die von uns erlangten Prü-\nfungsnachweise eine ausreichende und angemessene Grundlage für unser Prüfungsurteil bilden. \n\nPrüfungsurteil \nNach unserer Beurteilung vermittelt die Jahresrechnung für das am 31. Dezember 2016 abgeschlossene \nGeschäftsjahr ein den tatsächlichen Verhältnissen entsprechendes Bild der Vermögens-, Finanz- und Er-\ntragslage in Übereinstimmung mit den Swiss GAAP FER und entspricht den gesetzlichen Vorschriften \n(Gesetz über den Spitalverbund Appenzell Ausserrhoden, bGS 812.11). \n\n4000.58 - Beilage 1\n\n\n\n2\n5\n\nR\nev\n\nis\nio\n\nn\nsb\n\ner\nic\n\nh\nt\n\n \n\n3 \n\nHervorhebung eines Sachverhalts \nWir machen auf die Anmerkung 3.6 im Anhang der Jahresrechnung aufmerksam, in der eine wesentliche \nUnsicherheit hinsichtlich der Werthaltigkeit des Anlagevermögens am Standort Heiden mit einem Buch-\nwert von CHF 19.5 Mio. dargelegt ist. Die Entscheidung über die zukünftige Nutzung dieser Anlagen \nhängt von den mit dem Kanton zu klärenden Schritten ab. Für eine möglicherweise resultierende Wert-\nminderung wurde per 31.12.2016 keine Wertberichtigung vorgenommen. Unser Prüfungsurteil ist im Hin-\nblick auf diesen Sachverhalt nicht eingeschränkt. \n\nBerichterstattung aufgrund weiterer gesetzlicher Vorschriften \n\nWir bestätigen, dass wir die Anforderungen an die fachliche Befähigung gemäss Art. 38 Finanzhaushalts-\ngesetz, bGS 612.0, erfüllen. Im Weiteren bestätigen wir, dass wir die gesetzlichen Anforderungen an die \nZulassung gemäss Revisionsaufsichtsgesetz (RAG) und die Unabhängigkeit (Art. 728 OR) erfüllen und \nkeine mit unserer Unabhängigkeit nicht vereinbaren Sachverhalte vorliegen. \n\nIn Übereinstimmung mit Art. 11 Finanzreglement des Spitalverbundes Appenzell Ausserrhoden und dem \nSchweizer Prüfungsstandard 890 bestätigen wir, dass ein gemäss den Vorgaben des Verwaltungsrates \nausgestaltetes internes Kontrollsystem für die Aufstellung der Jahresrechnung existiert. \n\nWir empfehlen, die vorliegende Jahresrechnung zu genehmigen. \n\nPricewaterhouseCoopers AG \n\nGerhard Siegrist Jasmin Stadler \n\nRevisionsexperte \nLeitender Revisor \n\nRevisionsexpertin \n\nSt. Gallen, 2. März 2017 \n\nBeilage:  \n\n Jahresrechnung (Bilanz, Erfolgsrechnung, Geldflussrechnung, Eigenkapitalnachweis und Anhang) \n\nJaJJJJJJJJJJJJJJJ sminiiiiii  Stadler\n\nii ii ii\n\nGerharddd dddddddddddddddddddddddddddd Siegrist\n\ni i\n\n4000.58 - Beilage 1\n\n\n\n2\n6\n\nÜ\nbe\n\nrb\nlic\n\nk\t\nIm\n\nm\no\n\nbi\nlie\n\nn\n\nIm Bereich der Immobilien des Spitalverbunds Appenzell Ausserrhoden wurde im Jahr 2016 insgesamt ein Betrag von  \n\nCHF 2 440 465 für den Unterhalt der Immobilien sowie für Investitionen in die Immobilien eingesetzt. Im Spital Herisau  \n\nwurde ein Betrag von CHF 960 539, im Spital Heiden ein Betrag von CHF 775 208 und im Psychiatrischen Zentrum AR ein  \n\nBetrag von CHF 704 718 aufgewendet. Die Unterteilung der Kosten in Investitionen und Unterhalt sind in der folgenden  \n\nAufstellung ersichtlich: \n\nUnterhalt in CHF Spital Herisau Spital Heiden PZA Total\nOrdentlicher Unterhalt Gebäude 28 709 70 278 385 374 484 361\nPlanungshonorare 6 807 31 482 7 100 45 389\nAusserordentlicher Unterhalt Gebäude 151 789 128 862 1 848 282 499\nUnterhalt techn. Anlagen (mittelfristig) 122 288 80 203 182 274 384 765\nServiceverträge mittelfristiger Anlagenteile 74 780 42 049 72 758 189 587\n\nTotal Unterhalt 384 373  352 874 649 354 1 386 601\n\nInvestitionen in CHF Spital Herisau Spital Heiden PZA Total\nInvestitionen kurzfristig (< CHF 10 000.–) 31 021 6 739 14 436 52 197\nInvestitionen (> CHF 10 000.–) 545 145 415 595 40 928 1 001 667\n\nTotal Investitionen 576 166 422 334 55 364 1 053 864\n\nProjekte Spital Herisau\n\nDie umfangreicheren Projekte im Bereich Immobilien sind in der folgenden Liste aufgeführt. \n\nProjekte CHF *\nErsatz 3 Holztüren 14 000\nErsatz Brandmeldezentrale 59 000\nUmnutzung Büroräumlichkeiten 2. OG in Untersuchungszimmer inkl. Anpassungen Vorplatz Galerie 68 000\nSanierung Operationssäle, Boden- und Wandbeläge 150 000\nErneuerung Decke und Beleuchtung, 1. OG 50 000\nBodenbeläge erneuern 5 000\nAmtsanschluss Telefonie, Umstellung auf IP-Telefonie 13 000\n\n* Beträge gerundet auf CHF 1 000.–\n\nÜberblick Immobilien\n\n4000.58 - Beilage 1\n\n\n\n2\n7\n\nÜ\nbe\n\nrb\nlic\n\nk\t\nIm\n\nm\no\n\nbi\nlie\n\nn\n\nProjekte Spital Heiden CHF * \nUmstellung Brandmeldeanlage auf neuen Anbieter 22 000\nDachsanierung Küchenbereich 60 000\nDachsanierung Garagentrakt 30 000\nUmnutzung Raucherraum Restaurant 25 000\nErsatz 2 Brandschutztüren, Erdgeschoss 36 000\nUmbau IMC, neue Anforderungen für Betriebszertifizierung 253 000\nAmtsanschluss Telefonie, Umstellung auf IP-Telefonie 13 000\n\n* Beträge gerundet auf CHF 1 000.–\n\nProjekte Psychiatrisches Zentrum Appenzell Ausserrhoden CHF * \nHaus 2 Wohnheim, Erneuerung Bodenbeläge, Dachgeschoss und 2. OG 68 000\nHaus 2 Wohnheim, Erneuerung Küche, 2. OG 30 000\nHaus 2 Wohnheim, Umbau Badezimmer Station, EG 52 000\nHaus 3 Suchtstation, Erstellung Raucherunterstand im Aussenbereich 15 000\nHaus 6 Hallenbad, Einbau Deckenlift 13 000\nHaus 6 Sozialpsychiatrischer Dienst, Ersatz Unterverteilung Heizung 11 000\nHaus 7 Wohn- und Pflegeheim, Ersatz Entkalkungsanlage 27 000\nHaus 8 Mehrzweckgebäude, Erneuerung Expansionsgeräte Energiezentrale 7 000\nHaus 8 Mehrzweckgebäude, Erneuerung Katalysatoren Blockheizkraftwerke 19 000\nHaus 8 Mehrzweckgebäude, Sanierung der Nasszellen Restaurant, behindertengerechte Ausführung 39 000\nHaus 8 Mehrzweckgebäude, Ersatz Beschattung Restaurant 13 000\n\nArbeitstherapie, Ersatz Türe Kleintierstall, neue Schwelle 6 000\n\nArbeitstherapie, Erneuerung Frühbeete Gärtnerei 9 000\n\nAmtsanschluss Telefonie, Umstellung auf IP-Telefonie 13 000\n\n* Beträge gerundet auf CHF 1 000.–\n\n4000.58 - Beilage 1\n\n\n\n2\n8\n\nDie wichtigsten Kennzahlen SVAR\n\nDurchschnittliche Aufenthaltsdauer (in Tagen) 2013 2014 2015 2016\nMedizin 6.5 6.7 5.4 5.4\nChirurgie 6.4 6.3 5.3 4.9\nFrauenklinik 5.1 5.1 3.7 3.6\nSubtotal (exkl. Säuglinge) 6.1 6.1 4.9 4.7\nSäuglinge 5.0 4.7 3.5 3.4\nTotal Akutsomatik 5.9 5.9 4.7 4.4\n\nPsychiatrie 37.3 31.8 31.1 32.5\n\nEinzugsgebiet der Patientinnen und Patienten in % 2015 2016\nAppenzell Ausserrhoden 54.4 % 54.6 %\nAppenzell Innerrhoden 9.3 % 9.4 %\nSt.Gallen 31.1 % 30.7 %\nÜbrige Schweiz und Ausland 5.2 % 5.3 %\nTotal SVAR 100.00 % 100.00 %\n\nStationär\n\n *  Differenz Austritte 2014 / 2015 Spital Heiden und Herisau: Ab 2015 werden die Fallzahlen nach SwissDRG ermittelt,  \nso dass Wiedereintritte innerhalb von 18 Tagen nicht mehr ausgewiesen werden. Bis 2014 wurden diese Wiedereintritte  \nin den Fallzahlen berücksichtigt. \n\n**  Differenz Pflegetage 2014 / 2015 Spital Heiden und Herisau: Ab 2015 werden die Austrittstage nicht mehr als Pflegetag  \nausgewiesen. Bis 2014 wurden die Austrittstage als Pflegetage berücksichtigt.\n\nAustritte 2013 2014 2015* 2016\nMedizin 2 507 2 550 2 568 2 402\nChirurgie 2 726 2 812 2 553 2 365\nFrauenklinik 1 758 1 922 2 062 2 030\nSubtotal (exkl. Säuglinge) 6 991 7 284 7 183 6 797\nSäuglinge 1 237 1 329 1 391 1 436\nTotal Akutsomatik 8 228 8 613 8 574 8 233\n\nPsychiatrie 588 716 718 731\nWohn- und Pflegezentrum 11 21 15 14\nWohnheim 2 4 6 2\nTotal Psychiatrisches Zentrum AR 601 741 739 747\n\nTotal SVAR 8 829 9 354 9 313 8 980\n\nPflegetage 2013 2014 2015** 2016\nMedizin 16 240 17 098 13 901 12 935\nChirurgie 17 488 17 825 13 653 11 522\nFrauenklinik 8 945 9 828 7 640 7 309\nSubtotal (exkl. Säuglinge) 42 673 44 751 35 194 31 766\nSäuglinge 6 183 6 280 4 892 4 844\nTotal Akutsomatik 48 856 51 031 40 086 36 610\n\nPsychiatrie 21 933 22 735 22 303 23 769\nWohn- und Pflegezentrum 22 132 20 432 19 054 18 561\nWohnheim 15 661 15 354 15 421 15 686\nTotal Psychiatrisches Zentrum AR 59 726 58 521 56 778 58 016\n\nTotal SVAR 108 582 109 552 96 864 94 626\n\nD\nie\n\n\tw\nic\n\nh\nti\n\ngs\nte\n\nn\n\tK\n\nen\nn\n\nza\nh\n\nle\nn\n\n\tS\nV\n\nA\nR\n\n4000.58 - Beilage 1\n\n\n\n2\n9\n\nPersonal (Stand 31.12.)\n\nMitarbeitende  Mitarbeitende Lernende Total\n\n2016 2015 2016 2015 2016 2015\nÄrzte 132 125 13 10 145 135\nPflege 348 359 83 91 431 450\nMedizin-technische und therapeutische Berufe 255 265 1 7 256 272\nVerwaltung 74 73 4 4 78 77\nÖkonomie (Techn. Dienst inkl. NB Restaurant) 135 141 32 26 167 167\nRettungsdienst 22 33 7 5 29 38\n\nTotal 966 996 140 143 1106 1139\n\nMitarbeitende nach Beschäftigungsgrad und Geschlecht 2016 2015\nFrauen 847 879\ndavon Teilzeitmitarbeitende 528 536\n\nMänner 259 260\ndavon Teilzeitmitarbeitende 75 76\n\nTotal Mitarbeitende 1 106 1 139\ndavon Teilzeitmitarbeitende in % 54.52 53.7\n\nNationalitäten (Anzahl Mitarbeitende) 2016 2015\nSchweiz 775 812\nÜbrige 331 327\n\nTotal 1 106 1 139\nAnzahl Nationen 42 39\n\nP\ner\n\nso\nn\n\nal\n\nPersonaleinheiten / Vollzeitstellen Mitarbeitende Lernende Total\n\n2016 2015 2016 2015 2016 2015\nÄrzte 110.4 101.0 10.9 7.3 121.3 108.3\nPflege 264.6 271.4 81.6 88.5 346.2 359.9\nMedizin-technische und therapeutische Berufe 178.5 187.6 0.2 7.0 178.7 194.6\nVerwaltung 58.5 57.1 4.0 4.0 62.5 61.1\nÖkonomie (Techn. Dienst inkl. NB Restaurant) 116.9 120.0 31.8 25.8 148.7 145.8\nRettungsdienst 17.8 26.1 7.0 5.0 24.8 31.1\n\nTotal 746.7 763.2 135.5 137.6 882.2 900.8\n\nZuordnung der Berufsgruppen aktualisiert.\n\n4000.58 - Beilage 1\n\n\n\n3\n0\n\nPflegetage 2013 2014 2015** 2016\nMedizin 16 240 17 098 13 901 12 935\nChirurgie 17 488 17 825 13 653 11 522\nFrauenklinik 8 945 9 828 7 640 7 309\nSubtotal (exkl. Säuglinge) 42 673 44 751 35 194 31 766\nSäuglinge 6 183 6 280 4 892 4 844\nTotal Akutsomatik 48 856 51 031 40 086 36 610\n\nDurchschnittliche Aufenthaltsdauer (in Tagen) 2013 2014 2015 2016\nMedizin 6.5 6.7 5.4 5.4\nChirurgie 6.4 6.3 5.3 4.9\nFrauenklinik 5.1 5.1 3.7 3.6\nSubtotal (exkl. Säuglinge) 6.1 6.1 4.9 4.7\nSäuglinge 5.0 4.7 3.5 3.4\nTotal Akutsomatik 5.9 5.9 4.7 4.4\n\nZahlen und Fakten Akutsomatik\n\nAustritte 2013 2014 2015* 2016\nMedizin 2 507 2 550 2 568 2 402\nChirurgie 2 726 2 812 2 553 2 365\nFrauenklinik 1 758 1 922 2 062 2 030\nSubtotal (exkl. Säuglinge) 6 991 7 284 7 183 6 797\nSäuglinge 1 237 1 329 1 391 1 436\nTotal Akutsomatik 8 228 8 613 8 574 8 233\n\nHerkunft in % (Basis: Anzahl Austritte) 2015 2016\nAppenzell Ausserrhoden 54.3 % 54.5 %\nAppenzell Innerrhoden 9.4 % 9.5 %\nSt.Gallen 31.9 % 30.9 %\nÜbrige Schweiz und Ausland 4.4 % 5.0 %\n\nTotal Akutsomatik 100 % 100 %\n\nStationär\n\nAmbulante Konsultationen (TarMed) 2013 2014 2015 2016\n\nTotal Akutsomatik 34 247 39 094 41 193 43 192\n\nAmbulant\n\n *  Differenz Austritte 2014 / 2015 Spital Heiden und Herisau: Ab 2015 werden die Fallzahlen nach SwissDRG ermittelt,  \nso dass Wiedereintritte innerhalb von 18 Tagen nicht mehr ausgewiesen werden. Bis 2014 wurden diese Wiedereintritte  \nin den Fallzahlen berücksichtigt. \n\n**  Differenz Pflegetage 2014 / 2015 Spital Heiden und Herisau: Ab 2015 werden die Austrittstage nicht mehr als Pflegetag  \nausgewiesen. Bis 2014 wurden die Austrittstage als Pflegetage berücksichtigt.\n\nA\nku\n\nts\no\n\nm\nat\n\nik\n4000.58 - Beilage 1\n\n\n\n3\n1\n\nZahlen und Fakten Psychiatrisches Zentrum AR\n\nHerkunft in % (Basis: Anzahl Pflegetage) 2016 2015\nAppenzell Ausserrhoden 57.2 % 55.1 %\nAppenzell Innerrhoden 6.5 % 8.9 %\nGlarus 3.8 % 5.6 %\nSt.Gallen 29.1 % 23.6 %\n\nÜbrige Schweiz und Ausland 3.4 % 6.9 %\n\nTotal Psychiatrie 100 % 100 %\n\nAustritte 2013 2014 2015 2016\nPsychiatrie 588 716 718 731\nWohn- und Pflegezentrum 11 21 15 14\nWohnheim 2 4 6 2\nTotal Psychiatrisches Zentrum AR 601 741 739 747\n\nPflegetage 2013 2014 2015 2016\nPsychiatrie 21 933 22 735 22 303 23 769\nWohn- und Pflegezentrum 22 132 20 432 19 054 18 561\nWohnheim 15 661 15 354 15 421 15 686\nTotal Psychiatrisches Zentrum AR 59 726 58 521 56 778 58 016\n\nDurchschnittliche Aufenthaltsdauer (in Tagen) 2013 2014 2015 2016\nTotal Psychiatrie 37.3 31.8 31.1 32.5\n\nStationär\n\nAmbulante Konsultationen (TarMed) 2013 2014 2015 2016\nÄrzte 1 178 1 412 2 243 3 854\nPsychologen 776 738 1 336 1 159\nTotal Psychiatrie 1 954 2 150 3 579 5 013\n\nAmbulant\n\nP\nsy\n\nch\nia\n\ntr\nis\n\nch\nes\n\n\tZ\nen\n\ntr\nu\n\nm\n\tA\n\nR\n\n4000.58 - Beilage 1\n\n\n\nKrombach 3\n9101 Herisau\nTelefon 071 353 81 11\n\nWerdstrasse 1 A\n9410 Heiden\nTelefon 071 898 61 11\n\nSpitalstrasse 6\n9100 Herisau\nTelefon 071 353 21 11\n\n9100 Herisau\nTelefon 071 353 84 00\nwww.spitalverbund.ch\n\n4000.58 - Beilage 1\n\n\n\n\n


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name: Interpellation SP-Fraktion; Datenschutzrelevanz Smart Meter SAK

format: application/pdf

text: \nKantonsrat Appenzell Ausserrhoden \n\nJens Weber \nBerg 18 \n9043  Trogen  \n071 344 48 26 \nkontakt@jens-weber. ch  \n\nSP  Fraktion \n\nEingegangen am: \n\n1. März 2016 \n\nKantonskanzlei \n\nKantonskanzlei \nBüro des Kantonsrats \nRegierungsgebäude \n9102 Herisau \n\nTrogen, 20. März 2016 \n\nInterpellation \nDate nschutzrelevanz von Smart Meter der SAK \n\nDie SAK hat 2015 begonnen, die Haushaltsstromzähler durch intelligente Stromzähler \n(Smart Meter) zu ersetzen. Die Kunden wurden vorgängig angeschrieben und über den \nWechsel informiert. Im Dokument „Fragen und Antworten - Zum flächendeckenden Einsatz \nvon intelligenten Stromzählern (Smart Meter)" werden die wesentlichen Fragen des \nTechnologiewechsels und dessen Auswirkungen beantwortet. \n\nDie Smart Meter ermöglichen eine stichtaggenaue Fernablesung und werden kostenneutral \nals Ersatz der vorherigen Rundsteuerung eingebaut. Zudem ist es möglich mit diesen Smart \nMetern mit weiteren intelligente Komponenten Daten auszutauschen, was im Kontext von \nSmart  Living  und der Steigerung der Energieeffizienz Vorteile bringt. \n\nDen Vorteilen der neuen Technik stehen aber auch Gefahren gegenüber. Wo Daten erhoben \nwerden, kann ein Eingriff in die Privatsphäre/ins Privateigentum einhergehen und/oder diese \nDaten können Dritten in Hände zugänglich werden. Die SAK ist sich dessen bewusst und \nschreibt unter den Punkten 2.6 und 2.7 der Kundeninformation: \n\n2.6 Wie verhält es sich mit dem Datenschutz? \n\nDie SAK hat sich intensiv mit den datenschutzrechtlichen Fragen aber auch der Thematik \nDatensicherheit auseinandergesetzt und hält die entsprechenden Gesetzgebungen und \nStandards ein. Von den Smart Meter werden nur anonymisierte Daten (ohne \nAdressinformationen) ausgelesen. Die Verknüpfung mit den Kundendaten erfolgt erst in den \nSystemen. Die gewonnenen Verbrauchsdaten werden für eine stichtaggenaue \nRechnungsstellung verwendet. \n\nSAK Datenschutz \n\n0100.9\n\n\n\nSF Fraktion \nKantonsrat Appenzell Ausserrhoden \n\n2.7 Was passiert mit den Daten in Bezug auf die für 2018 geplante \n\nStrommarktöffnung? \n\nKonkrete regulatorische Vorgaben und Rahmenbedingungen zur vollen Strommarktöffnung \nwerden durch das BFE und weitere Ämter wie beispielsweise die eidgenössischen und \nkantonalen DatenschutZbehörden definiert. Selbstverständlich hält sich die SAK an die \n\nentsprechenden Gesetzgebungen. Bis dahin verwendet die SAK die gewonnen Daten \n\nlediglich für die stichtaggenaue Rechnungsstellung und gewährleistet dabei wie bisher eine \n\nhöchstmögliche Sorgfalt. Auch in Bezug auf den Datenschutz. \n\nQuelle:wwW. sak. ch/Portaldata/1IRe5oue5«) \n\norten_SAKsmartPdf \n\nAus Sicht des Datenschutzes stellen sich für Appenzell Ausserrhoden als Mitbesitzer der \n\nSAK folgende Fragen: \n\n1. \nHat der Kanton Appenzell Ausserrhoden als Mitbesitzerin der SAK den Einsatz von \nSmart Metern aus datenschutZrechtlicher Sicht überprüft? Wenn ja, welches waren \n\ndie Ergebnisse dieser Überprüfung? \n\n2. \nWelche Position nimmt die Regierung bezüglich der datenschutzreleVanten konkreten \nregulatorischen Vorgaben und Rahmenbedingungen zur vollen Strommarktöffnung \n\nbeim Einsatz von Smart Metern ein? \n\n3. \nWelche potentiellen Möglichkeiten zur Datenerhebung haben die Smart Meter und \nwie wird sichergestellt, dass nur die regulatorisch vorgegebenen Datenerhebungen \n\nvorgenommen werden? \n4. Was geschieht mit den erhobenen Daten und wie wird deren Aufbewahrung \n\nregulatorisch überwacht? \n\nFür die Bearbeitung der Interpellation und die Beantwortung der Fragen bedanke ich mich im \n\nVoraus. \n\nMit freundlichem Gruss \n\nJens Weber,  SP,  Trogen \n\nFür die  SP  Fraktion des Kantonsrates Appenzell Ausserrhoden \n\n2 \n\nSAK Datenschutz \n\n0100.9\n\n\n\tPage 1\n\tPage 2\n\n\n\n


name: Beilage 2 Synopse Geschäftsordnung; 1. Lesung

text: \n \n\n \n Synopse \n \nGeschäftsordnung des Kantonsrates, Totalrevision (KRG) \n \n\nEntwurf PK, 6. Februar 2018 Anträge der Kommissionsminderheiten \n\n I. \n\nA. Organisation (1.)  \n\n1. Büro (1.1)  \n\nArt.  1 \nZusammensetzung \n\n \n\n1 Die Ratspräsidentin oder der Ratspräsident sowie die beiden Vizepräsidentin-\nnen oder Vizepräsidenten dürfen nicht alle drei der gleichen Fraktion angehören. \n\n \n\nArt.  2 \nAufgaben \n\n \n\n1 Das Büro hat insbesondere folgende Aufgaben:  \n\na) Es plant den Ratsbetrieb und stimmt die Planung mit dem Regierungsrat ab;  \n\nb) Es führt die Geschäftsplanung;  \n\nc) Es bereitet die Ratssitzungen vor;  \n\nd) Es legt die Sitzungstermine und die Traktandenliste nach Anhörung des Regie-\nrungsrates fest; \n\n \n\ne) Es wählt vor der ersten Ratssitzung des Amtsjahres drei Stimmenzählerinnen \noder Stimmenzähler aus der Mitte des Rates; \n\n \n\nf) Es weist den Kommissionen die Beratungsgegenstände zur Berichterstattung \nund Antragstellung an den Rat zu; \n\n \n\ng) Es bereitet die Wahlen der Kommissionen und des Büros vor;  \n\n8000.9, 1. Lesung - Beilage 2\n\n\n\n- 2 - \n \nEntwurf PK, 6. Februar 2018 Anträge der Kommissionsminderheiten \n\nh) Es prüft, ob Unvereinbarkeiten nach Art. 33 KRG vorliegen oder neu entstehen \nund stellt dem Rat gegebenenfalls Antrag auf Feststellung der Unvereinbarkeit; \n\n \n\ni) Es genehmigt dauernde Veränderungen im Kantonsratssaal.  \n\nArt.  3 \nSitzungen des Büros \na) Vorsitz und Teilnahme \n\n \n\n1 Die Ratspräsidentin oder der Ratspräsident lädt zu den Sitzungen des Büros \nein. Sie oder er hat den Vorsitz. \n\n \n\n2 Die Leiterin oder der Leiter Parlamentsdienst nimmt mit beratender Stimme teil. \nSie oder er hat das Antragsrecht. \n\n \n\n3 Das Büro kann Drittpersonen mit beratender Stimme zu den Sitzungen beizie-\nhen. \n\n \n\nArt.  4 \nb) Verhandlungen \n\n \n\n1 Um gültig verhandeln zu können, müssen mindestens die Hälfte der Mitglieder \nanwesend sein. Das Büro kann Zirkularbeschlüsse fassen. \n\n \n\n2 Ein Beschluss bedarf zur Gültigkeit der Mehrheit der anwesenden Mitglieder. \nEin Zirkulationsbeschluss ist gültig, wenn die Mehrheit der Mitglieder zustimmt. \nBei Stimmengleichheit gibt die oder der Vorsitzende den Stichentscheid. \n\n \n\n3 Die Mitglieder des Büros informieren ihre Fraktionen über die Entscheide und \ndie wesentlichen Beweggründe des Büros. Sie behandeln die Voten der Teil-\nnehmenden an den Sitzungen sowie die Sitzungsunterlagen vertraulich. \n\n \n\nArt.  5 \nAktuariat \n\n \n\n1 Die Leiterin oder der Leiter Parlamentsdienst führt das Aktuariat. \n \n \n \n \n \n\n \n\n8000.9, 1. Lesung - Beilage 2\n\n\n\n- 3 - \n \n\nEntwurf PK, 6. Februar 2018 Anträge der Kommissionsminderheiten \n\n2. Kommissionen (1.2)  \n\nArt.  6 \nStändige Kommissionen \n\n \n\n1 Der Rat wählt zu Beginn einer Amtsdauer folgende ständige Kommissionen \nsowie deren Präsidien: \n\n \n\na) Geschäftsprüfungskommission (GPK);  \n\nb) Kommission Finanzen (KF); b) Finanzkommission (FiKo); \n\nc) Kommission Bildung und Kultur (KBK); c) Bildungskommission (BiKo); \n\nd) Kommission Gesundheit und Soziales (KGS); d) Gesundheits- und Sozialkommission (GeSoKo); \n\ne) Kommission Bau und Verkehr (KBV); e) Wirtschaftskommission (WiKo); \n\nf) Kommission Inneres und Sicherheit (KIS); f) Sicherheitskommission (SiKo). \n\n2 Die Geschäftsprüfungskommission besteht aus mindestens 7 Ratsmitgliedern. \nDie ständigen vorbereitenden Kommissionen zählen in der Regel je 7 Ratsmit-\nglieder. \n\n2 Die Geschäftsprüfungskommission besteht aus mindestens 9 Ratsmitgliedern. \nDie ständigen vorbereitenden Kommissionen zählen in der Regel je 7 Ratsmit-\nglieder. \n\nArt.  7 \nBesondere Kommissionen \n\n \n\n1 Zur Vorbereitung von Beratungsgegenständen kann der Rat auf Antrag des \nBüros besondere Kommissionen einsetzen. Der Beschluss legt den Auftrag fest \nund bezeichnet die Mitglieder sowie das Präsidium. \n\n \n\n2 Mit der Erfüllung ihres Auftrags gelten sie als aufgelöst. \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n8000.9, 1. Lesung - Beilage 2\n\n\n\n- 4 - \n \nEntwurf PK, 6. Februar 2018 Anträge der Kommissionsminderheiten \n\nArt.  8 \nGeschäftsprüfungskommission \n\n \n\n1 Die Geschäftsprüfungskommission übt im Auftrag des Kantonsrates die Ober-\naufsicht aus. Dabei prüft sie die Geschäftsführung des Regierungsrates, der \nVerwaltung und der Gerichte sowie den Staatshaushalt in Bezug auf die Recht-\nmässigkeit, Wirksamkeit und Wirtschaftlichkeit. Im Rahmen dieses Auftrags legt \nsie die Schwerpunkte ihrer Prüftätigkeit fest. \n\n \n\n2 Sie setzt das Büro unverzüglich in Kenntnis über die Bildung von Subkommissi-\nonen sowie über deren Zusammensetzung und Aufgaben. \n\n \n\nArt.  9 \nGemeinsame Bestimmungen \na) Organisation \n\n \n\n1 Die Kommissionen geben sich Geschäftsreglemente.  \n\n2 Soweit nichts anderes bestimmt ist, konstituieren sich die Kommissionen selber.  \n\n3 Im Rahmen der Konstituierung wählen die Kommissionen eine Vizepräsidentin \noder einen Vizepräsidenten. \n\n \n\nArt.  10 \nb) Kommissionsgeheimnis \n\n \n\n1 Die Mitglieder vorbereitender Kommissionen sind befugt, ihre Fraktionen über \nden Stand der Diskussionen und deren Ergebnisse zu informieren. Sie behan-\ndeln die Voten der Teilnehmenden an den Sitzungen sowie die Sitzungsunterla-\ngen vertraulich. \n\n \n\nArt.  11 \nc) Aktuariat \n\n \n\n1 Der Parlamentsdienst führt das Aktuariat.  \n\nArt.  12 \nd) Orientierung des Büros und Berichterstattung im Rat \n\n \n\n1 Die Kommissionen orientieren das Büro über den Stand ihrer Arbeiten.  \n\n8000.9, 1. Lesung - Beilage 2\n\n\n\n- 5 - \n \n\nEntwurf PK, 6. Februar 2018 Anträge der Kommissionsminderheiten \n\n2 Die Berichterstattung im Rat erfolgt durch die Präsidentin oder den Präsidenten \noder durch ein beauftragtes Mitglied. \n\n \n\nArt.  13 \ne) Beizug von Drittpersonen \n\n \n\n1 Die Kommissionen können Drittpersonen mit beratender Stimme zu den Sit-\nzungen beiziehen. \n\n \n\n2 Sofern der Beizug von Drittpersonen mit Kosten verbunden ist, ist vorgängig die \nZustimmung des Büros einzuholen. Vorbehalten bleiben die Ausgabenkompe-\ntenzen der Kommissionen gemäss besonderem Auftrag. \n\n \n\nArt.  14 \nf) Ausscheiden \n\n \n\n1 Das Ausscheiden aus einer Kommission ist bis Ende Januar schriftlich dem \nBüro zu erklären. Dieses informiert das Präsidium der betroffenen Kommission \nunverzüglich. \n\n \n\n3. Stabsstellen (1.3)  \n\nArt.  15 \nRatschreiberin oder Ratschreiber \n\n \n\n1 Die Ratschreiberin oder der Ratschreiber unterstützt das Büro bei der Erfüllung \nseiner Aufgaben. Sie oder er sorgt für die Organisation des Ratsbetriebs und ko-\nordiniert den Geschäftsverkehr mit dem Regierungsrat. \n\n \n\nArt.  16 \nParlamentsdienst \n\n \n\n1 Der Parlamentsdienst ist ein Dienst der Kantonskanzlei. Er ist fachlich den Or-\nganen des Kantonsrates unterstellt. \n\n \n\n2 Der Parlamentsdienst erfüllt insbesondere folgende Aufgaben:  \n\na) Vorbereitung der Ratssitzungen;  \n\nb) Führung der Aktuariate des Büros und der Kommissionen;  \n\n8000.9, 1. Lesung - Beilage 2\n\n\n\n- 6 - \n \nEntwurf PK, 6. Februar 2018 Anträge der Kommissionsminderheiten \n\nc) Protokollführung im Rat;  \n\nd) Information und Dokumentation des Rates und seiner Organe.  \n\n3 Das Büro und die Ratschreiberin oder der Ratschreiber erarbeiten in gegensei-\ntigem Einvernehmen den Antrag für die Wahl der Leiterin oder des Leiters Par-\nlamentsdienst. \n\n \n\n4 Das Büro ist zuständig für die Beendigung des Arbeitsverhältnisses mit der Lei-\nterin oder dem Leiter Parlamentsdienst. Es konsultiert vorgängig die Ratschreibe-\nrin oder den Ratschreiber. \n\n \n\n5 Die Rechte und Pflichten des Arbeitgebers1) werden im Übrigen durch die Rat-\nschreiberin oder den Ratschreiber ausgeübt. \n\n \n\nArt.  17 \nWeitere Dienstleistungen der Kantonskanzlei \n\n \n\n1 Die Kantonskanzlei stellt insbesondere folgende weiteren Dienstleistungen zur \nVerfügung: \n\n \n\na) Rechtliche Beratung des Rates und seiner Organe;  \n\nb) Information der Öffentlichkeit im Auftrag des Kantonsrates;  \n\nc) Weibeldienst des Kantonsrates;  \n\nd) Betrieb der Informations- und Kommunikationseinrichtungen im Kantonsrats-\nsaal. \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n                                                      \n1) Art. 8 Personalgesetz (bGS 142.21) \n\n8000.9, 1. Lesung - Beilage 2\n\nhttp://bgs.ar.ch/data/142.21/de\n\n\n- 7 - \n \n\nEntwurf PK, 6. Februar 2018 Anträge der Kommissionsminderheiten \n\n4. Konstituierung (1.4)  \n\nArt.  18 \nKonstituierende Sitzung \n\n \n\n1 Das amtierende Büro lädt den Rat zu seiner konstituierenden Sitzung ein.  \n\n2 Das amtsälteste Ratsmitglied eröffnet die Sitzung. Es leitet die Verhandlungen \nbis zur Wahl der Ratspräsidentin oder des Ratspräsidenten. \n\n \n\n3 Nach dem Gebet werden die Traktanden der Sitzung in nachstehender Reihen-\nfolge behandelt: \n\n \n\na) Feststellung des Ergebnisses der Wahlen in den Kantonsrat;  \n\nb) Feststellung von Unvereinbarkeiten;  \n\nc) Vereidigung der neu gewählten Ratsmitglieder;  \n\nd) Wahl der Ratspräsidentin oder des Ratspräsidenten;  \n\ne) Rede der neuen Ratspräsidentin oder des neuen Ratspräsidenten;  \n\nf) Wahl der beiden Vizepräsidentinnen oder Vizepräsidenten sowie der weiteren \nMitglieder des Büros; \n\n \n\ng) Vereidigung der neu gewählten Mitglieder des Regierungsrates;  \n\nh) Vereidigung der neu gewählten Mitglieder des Obergerichts;  \n\ni) Wahl der Mitglieder und der Präsidien der ständigen Kommissionen;  \n\nj) Rede des Landammanns;  \n\nk) Anerkennung der Wahlen in den Gemeinden1);  \n\nl) Vereidigung der Behördenmitglieder der Gemeinden2);  \n\n                                                      \n1) Art. 44 Abs. 1 Gesetz über die politischen Rechte. \n2) Art. 44 Abs. 2 Gesetz über die politischen Rechte. \n\n8000.9, 1. Lesung - Beilage 2\n\n\n\n- 8 - \n \nEntwurf PK, 6. Februar 2018 Anträge der Kommissionsminderheiten \n\nm) weitere Beratungsgegenstände.  \n\nArt.  19 \nErste Sitzung des Amtsjahres \n\n \n\n1 Die Bestimmungen zur Konstituierung, mit Ausnahme von Art. 18 Abs. 3 lit. j, \ngelten sinngemäss für jede erste Sitzung eines Amtsjahres. \n\n \n\n5. Öffentlichkeit und Information (1.5)  \n\nArt.  20 \nSitzungen des Rates \na) Grundsatz der Öffentlichkeit \n\n \n\n1 Die Sitzungsunterlagen werden veröffentlicht und den registrierten Medien-\nschaffenden sowie auf Verlangen Drittpersonen zugestellt. \n\n \n\n2 Bild- und Tonaufnahmen im Ratssaal bedürfen einer Bewilligung der Ratspräsi-\ndentin oder des Ratspräsidenten. Von der Bewilligungspflicht ausgenommen sind \ndie registrierten Medienschaffenden. Der Ratsbetrieb darf nicht gestört werden. \n\n \n\n3 Eine Tonaufnahme der Beratungen wird in einen anderen Raum übertragen.  \n\nArt.  21 \nb) nicht öffentliche Beratung \n\n \n\n1 Das Büro entscheidet über die Veröffentlichung der Sitzungsunterlagen.  \n\n2 Zutritt zum Ratssaal haben nur Mitglieder des Kantonsrates und des Regie-\nrungsrates sowie die für den Ratsbetrieb notwendigen Mitarbeitenden. Das Büro \nkann weiteren Personen den Zutritt gewähren, sofern deren Anwesenheit erfor-\nderlich ist. \n\n \n\n3 Der Rat kann registrierte Medienschaffende zur Beratung zulassen. Die Be-\nrichterstattung hat den Schutzinteressen, denen die nicht öffentliche Beratung \ndient, Rechnung zu tragen. \n\n \n\n4 Die Anträge sowie die Beschlüsse sind in geeigneter Weise zu veröffentlichen. \nDas Wortprotokoll wird nicht veröffentlicht. \n\n \n\n8000.9, 1. Lesung - Beilage 2\n\n\n\n- 9 - \n \n\nEntwurf PK, 6. Februar 2018 Anträge der Kommissionsminderheiten \n\nArt.  22 \nSitzungen der Organe des Kantonsrates \n\n \n\n1 Auf Antrag einer Kommission kann das Büro eine öffentliche Sitzung dieser \nKommission bewilligen. \n\n \n\n2 Das Büro kann in besonderen Fällen seine Sitzungen für öffentlich erklären.  \n\nArt.  23 \nMedien \n\n \n\n1 Das Register der ständigen Berichterstatterinnen und Berichterstatter nach Art. \n29 KRG gibt Auskunft über Name, Vorname, Adresse und gegebenenfalls den \nArbeitgeber der registrierten Personen. \n\n \n\n2 Den registrierten Medienschaffenden werden soweit möglich geeignete Arbeits-\nplätze auf der Tribüne zugewiesen. \n\n \n\n3 Medienschaffende, die den Bestimmungen der Kantonsratsgesetzgebung oder \nden Weisungen des Büros zuwiderhandeln, können vom Register gestrichen \nwerden. Das Büro entscheidet endgültig. \n\n \n\n6. Protokollierung (1.6)  \n\nArt.  24 \nProtokoll des Rates \na) Elemente \n\n \n\n1 In das Wortprotokoll werden aufgenommen:  \n\na) Die einzelnen Beratungsgegenstände;  \n\nb) Die Namen der Abwesenden;  \n\nc) Die Anträge im Wortlaut samt Nennung der Antragstellenden;  \n\nd) Die gefassten Beschlüsse mit Stimmenverhältnis, sofern die Stimmen ausge-\nzählt wurden; \n\n \n\ne) Die Abstimmungsergebnisse in Form einer Namensliste, sofern mit elektroni-\nscher Hilfe abgestimmt wurde; \n\n \n\n8000.9, 1. Lesung - Beilage 2\n\n\n\n- 10 - \n \nEntwurf PK, 6. Februar 2018 Anträge der Kommissionsminderheiten \n\nf) Die sinngemässe Wiedergabe der Diskussion.  \n\n2 Ein Kurzprotokoll, das die Namen der Abwesenden, die Anträge, die Beschlüs-\nse und die Texte der aus den Beratungen hervorgegangenen Erlasse enthält, \nwird ohne Verzug im Amtsblatt veröffentlicht. \n\n \n\n3 Die Abstimmungsergebnisse in Form einer Namensliste werden ohne Verzug \nveröffentlicht. \n\n \n\nArt.  25 \nb) Genehmigung des Wortprotokolls \n\n \n\n1 Das Büro genehmigt das Wortprotokoll.  \n\n2 Die Mitglieder des Kantonsrates und des Regierungsrates können innert zehn \nTagen nach Veröffentlichung schriftlich Begehren um Berichtigung stellen. Das \nBüro entscheidet endgültig. \n\n \n\n3 Das bereinigte Wortprotokoll ist von der Ratspräsidentin oder dem Ratspräsi-\ndenten sowie von der Protokollführerin oder dem Protokollführer zu unterzeich-\nnen. \n\n \n\nArt.  26 \nProtokolle der Organe des Kantonsrates \n\n \n\n1 Über die Verhandlungen des Büros und der Kommissionen wird Protokoll ge-\nführt. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n8000.9, 1. Lesung - Beilage 2\n\n\n\n- 11 - \n \n\nEntwurf PK, 6. Februar 2018 Anträge der Kommissionsminderheiten \n\n7. Finanzen (1.7)  \n\nArt.  27 \nVoranschlag und Jahresrechnung \n\n \n\n1 Das Büro beachtet bei der Erarbeitung des Voranschlages des Kantonsrates \ndie Vorgaben des Regierungsrates. \n\n \n\n2 Differenzen zwischen Büro und Regierungsrat über Voranschlag und Jahres-\nrechnung sind möglichst zu bereinigen. \n\n \n\nB. Ratsmitglieder (2.)  \n\n1. Rechte und Pflichten (2.1)  \n\nArt.  28 \nRegister der Interessenbindungen \n\n \n\n1 Die Kantonskanzlei erhebt die Interessenbindungen zu Beginn jeden Amtsjah-\nres. \n\n \n\nArt.  29 \nAusstand \n\n \n\n1 Ausstandsbegehren werden wie Ordnungsanträge behandelt.  \n\nArt.  30 \nEinführung in die Amtstätigkeit und Weiterbildung \n\n \n\n1 Das Büro sorgt in Zusammenarbeit mit der Kantonskanzlei dafür, dass neue \nRatsmitglieder in die Amtstätigkeit eingeführt werden. \n\n \n\n2 Das Büro sorgt für eine angemessene amtsbezogene Weiterbildung der Rats-\nmitglieder. \n \n \n \n \n \n\n \n\n8000.9, 1. Lesung - Beilage 2\n\n\n\n- 12 - \n \nEntwurf PK, 6. Februar 2018 Anträge der Kommissionsminderheiten \n\n2. Fraktionen (2.2)  \n\nArt.  31 \nKonstituierung \n\n \n\n1 Eine Fraktion besteht aus mindestens fünf Ratsmitgliedern.  \n\n2 Die Fraktionen konstituieren sich selber. Sie geben dem Büro zu Beginn jeder \nAmtsdauer schriftlich ihre Bezeichnung und den Namen der Präsidentin oder des \nPräsidenten bekannt. Sie informieren das Büro unverzüglich über Änderungen. \n\n \n\nArt.  32 \nEntschädigung \n\n \n\n1 Die Entschädigung der Fraktionen gemäss Art. 39 Abs. 4 KRG beträgt \nFr. 5'000.-- jährlich. \n\n1 Die Entschädigung der Fraktionen gemäss Art. 39 Abs. 4 KRG setzt sich zu-\nsammen: \n\n a) aus einem Pauschalbeitrag von jährlich Fr. 3‘000.--; \n\n b) aus einem Mitgliederbeitrag von jährlich Fr. 150.-- pro Mitglied. \n\n3. Entschädigungen (2.3)  \n\nArt.  33 \nGrundentschädigung \n\n \n\n1 Jedes Ratsmitglied erhält eine jährliche Grundentschädigung von Fr. 1‘000.-- \nfür die allgemeine Amtstätigkeit. \n\n \n\nArt.  34 \nZulagen \n\n \n\n1 Für die folgenden Funktionen werden jährliche Zulagen ausgerichtet:  \n\na) Kantonsratspräsident/Kantonsratspräsidentin Fr. 8‘000.--;  \n\nb) 1. Vizepräsidentin/1. Vizepräsident Fr. 1‘000.--;  \n\nc) Präsidentin/Präsident der Geschäftsprüfungskommission Fr. 6‘000.--;  \n\n8000.9, 1. Lesung - Beilage 2\n\n\n\n- 13 - \n \n\nEntwurf PK, 6. Februar 2018 Anträge der Kommissionsminderheiten \n\nd) übrige Mitglieder der Geschäftsprüfungskommission Fr. 3‘000.--;  \n\ne) Präsidentinnen/Präsidenten der ständigen Kommissionen Fr. 3‘000.--;  \n\nf) übrige Mitglieder der Kommission Finanzen Fr. 1'000.--.  \n\n2 Bei einer Ergänzungswahl während des Amtsjahres wird die Zulage pro rata \nausgerichtet. \n\n \n\n3 Die Zulage der Präsidentin oder des Präsidenten einer besonderen Kommission \nregelt der Rat im Wahlbeschluss unter Berücksichtigung des Auftrags der Kom-\nmission. Der Anspruch entsteht mit Aufnahme der Tätigkeit der Kommission. \n\n \n\nArt.  35 \nTaggelder \n\n \n\n1 Für Sitzungen des Rates und seiner Organe, bei Abordnungen, Konferenzen, \nInformationsveranstaltungen und dergleichen werden folgende Taggelder ausge-\nrichtet: \n\n \n\na) ganzer Tag Fr. 300.--;  \n\nb) halber Tag Fr. 150.--.  \n\n Art.  35a \nInfrastrukturentschädigung \n\n 1 Jedes Ratsmitglied erhält zur Aufrechterhaltung der notwendigen Infrastruktur \nfür seine Amtsausübung wie privater Netzanschluss, Tablet, Notebook, Drucker \nusw. eine jährliche Infrastrukturentschädigung von Fr. 250.--. \n\nArt.  36 \nSpesen \na) Grundsatz \n\n \n\n1 Auslagen, die im Zusammenhang mit der amtlichen Tätigkeit stehen, werden \nentsprechend den nachfolgenden Bestimmungen vergütet. \n \n \n\n \n\n8000.9, 1. Lesung - Beilage 2\n\n\n\n- 14 - \n \nEntwurf PK, 6. Februar 2018 Anträge der Kommissionsminderheiten \n\nArt.  37 \nb) Reisespesen \n\n \n\n1 Bei Fahrten mit öffentlichen Verkehrsmitteln werden die Billetkosten 1. Klasse \nvergütet. \n\n \n\n2 Bei Fahrten mit privaten Fahrzeugen werden sämtliche Kosten mit einer pau-\nschalen Kilometerentschädigung von Fr. 0.70 vergütet. Bei mehr als einer Sit-\nzung am selben Tag dürfen für die zweite und jede weitere Sitzung nur die zu-\nsätzlich zurückgelegten Kilometer berechnet werden. \n\n \n\nArt.  38 \nc) Verpflegungsspesen \n\n \n\n1 Dauert eine Ratssitzung mehr als einen halben Tag, so haben die Ratsmitglie-\nder einen Anspruch auf eine pauschale Verpflegungsentschädigung von Fr. 30.--. \n\n \n\n2 Kosten für Mahlzeiten werden entschädigt, wenn sie wegen einer amtlichen \nVerpflichtung auswärts eingenommen werden müssen. Eine Hauptmahlzeit wird \npauschal mit Fr. 30.-- vergütet. In Ausnahmefällen können effektive höhere Aus-\nlagen vergütet werden. Diese sind zu belegen und zu begründen. \n\n \n\nArt.  39 \nd) Übernachtungsspesen \n\n \n\n1 Für eine auswertige Übernachtung werden die effektiven Kosten eines Mittel-\nklassehotels vergütet, sofern die Rückkehr zum Wohnort nicht zumutbar ist. \n\n \n\nArt.  40 \ne) andere Auslagen \n\n \n\n1 Andere Auslagen werden nach dem belegten effektiven Aufwand vergütet.  \n\nArt.  41 \nWeisung des Büros \n\n \n\n1 Das Büro regelt in einer Weisung die Einzelheiten. Es legt insbesondere die \nModalitäten der Abrechnung und Auszahlung fest. \n\n \n\n2 Das Büro überprüft die Entschädigungen regelmässig und stellt gegebenenfalls \nAntrag auf Anpassung der Geschäftsordnung. \n\n \n\n8000.9, 1. Lesung - Beilage 2\n\n\n\n- 15 - \n \n\nEntwurf PK, 6. Februar 2018 Anträge der Kommissionsminderheiten \n\nC. Verfahren des Kantonsrates (3.)  \n\n1. Ratssitzungen (3.1)  \n\nArt.  42 \nEinberufung \n\n \n\n1 Das Büro lädt zu ganz- oder halbtägigen Sitzungen ein. Es sind auch mehrtägi-\nge Sitzungen möglich. \n\n \n\n2 Begehren auf Einberufung einer Sitzung sind an das Büro zu richten. Dieses \nlegt Ort und Termin fest. \n\n \n\nArt.  43 \nEinladung und Sitzungsunterlagen \n\n \n\n1 Die Einladung zur Sitzung, die Traktandenliste und sämtliche Unterlagen wer-\nden den Mitgliedern des Kantonsrates und des Regierungsrates in der Regel \nspätestens 20 Tage vor der Sitzung zugestellt. Die Traktandenliste ist im Amts-\nblatt zu veröffentlichen. \n\n \n\n2 Ein Nachversand ist in der Einladung anzukündigen.  \n\n3 Die Ratspräsidentin oder der Ratspräsident kann Dritte zu den Verhandlungen \neinladen. \n\n \n\nArt.  44 \nTeilnahme \n\n \n\n1 Entschuldigungen sind der Ratspräsidentin oder dem Ratspräsidenten rechtzei-\ntig und mit Begründung bekanntzugeben. \n\n \n\n2 Zu Beginn einer Sitzung wird die Zahl der Anwesenden festgestellt. Im Verlaufe \nder Sitzung eingehende An- oder Abmeldungen sind jeweils zu berücksichtigen \nund bekanntzugeben. \n\n \n\n3 Die Ratsmitglieder tragen angemessene Kleidung. \n \n\n \n\n8000.9, 1. Lesung - Beilage 2\n\n\n\n- 16 - \n \nEntwurf PK, 6. Februar 2018 Anträge der Kommissionsminderheiten \n\nArt.  45 \nSitzordnung \n\n \n\n1 Die Ratsmitglieder sitzen nach Wahlkreisen geordnet. 1 Die Ratsmitglieder sitzen nach Fraktionen geordnet. \n\n2 Das Büro legt vor Beginn eines Amtsjahres sowie nach jeder Ergänzungswahl \ndie Sitzordnung fest. \n\n \n\nArt.  46 \nHausrecht \n\n \n\n1 Die Ratspräsidentin oder der Ratspräsident handhabt an den Sitzungstagen \ndas Hausrecht im Ratssaal und im Vorraum. \n\n \n\n2 Personen, welche die Verhandlungen stören, können nach vorheriger Ermah-\nnung weggewiesen oder von der Polizei weggeführt werden. \n\n \n\n2. Allgemeine Verfahrensbestimmungen (3.2)  \n\nArt.  47 \nWortmeldung und Worterteilung \na) Allgemeines \n\n \n\n1 Das Wort wird ausschliesslich durch die Ratspräsidentin oder den Ratspräsi-\ndenten erteilt. Wer sprechen will, meldet sich bei ihr oder bei ihm. \n\n \n\n2 Wünscht die Ratspräsidentin oder der Ratspräsident sich an der Beratung zu \nbeteiligen, übernimmt die erste Vizepräsidentin oder der erste Vizepräsident den \nVorsitz. \n\n \n\n3 Das Wort wird in der Reihenfolge der Anmeldungen erteilt. Den Berichterstatte-\nrinnen und Berichterstattern der zuständigen Kommissionen sowie den Mitglie-\ndern des Regierungsrates ist das Wort zu erteilen, sobald sie es verlangen. Für \nOrdnungsanträge und Erwiderungen kann das Wort jederzeit verlangt werden. \n\n \n\n4 Rednerinnen oder Redner, die sich in ihren Äusserungen zu sehr vom Bera-\ntungsgegenstand entfernen, werden vom Vorsitz ermahnt, bei der Sache zu blei-\nben. \n\n \n\n5 Das Büro kann wenn nötig die Redezeit beschränken.  \n\n8000.9, 1. Lesung - Beilage 2\n\n\n\n- 17 - \n \n\nEntwurf PK, 6. Februar 2018 Anträge der Kommissionsminderheiten \n\nArt.  48 \nb) Erwiderung \n\n \n\n1 Ist ein Ratsmitglied persönlich angegriffen worden, hat es das Recht auf eine \nkurze Erwiderung. Eine Diskussion findet nicht statt. \n\n \n\nArt.  49 \nc) Schluss der Diskussion \n\n \n\n1 Die Diskussion wird als geschlossen erklärt, wenn niemand mehr das Wort ver-\nlangt. \n\n \n\n2 Wird ein Antrag auf Schluss der Diskussion angenommen, können nur noch die \nbereits angemeldeten Personen das Wort ergreifen. \n\n \n\n3 Die Vertreterin oder der Vertreter des Regierungsrates und abschliessend der \nzuständigen Kommission können in jedem Fall zum Schluss auf die abgegebe-\nnen Voten kurz antworten. \n\n \n\nArt.  50 \nEintretensdebatte \n\n \n\n1 Zu Beginn findet zu jedem Beratungsgegenstand in der Regel eine Eintre-\ntensdebatte statt. Eintreten ist obligatorisch bei: \n\n \n\na) Volksinitiativen;  \n\nb) gesetzlich vorgesehenen Wahlen;  \n\nc) Voranschlag, Aufgaben- und Finanzplan sowie Staatsrechnung;  \n\nd) Geschäftsberichten;  \n\ne) weiteren Beratungsgegenständen, deren Behandlung die Gesetzgebung vor-\nschreibt. \n\n \n\n2 Das Wort haben der Reihe nach:  \n\na) die zuständige Kommission;  \n\n8000.9, 1. Lesung - Beilage 2\n\n\n\n- 18 - \n \nEntwurf PK, 6. Februar 2018 Anträge der Kommissionsminderheiten \n\nb) der Regierungsrat;  \n\nc) weitere Kommissionen mit fachlichem Bezug zum Beratungsgegenstand;  \n\nd) die Fraktionen;  \n\ne) die Ratsmitglieder;  \n\nf) der Regierungsrat;  \n\ng) die zuständige Kommission.  \n\n3 Wird kein Antrag auf Nichteintreten gestellt, so gilt Eintreten als beschlossen.  \n\n4 Tritt der Rat auf einen Beratungsgegenstand nicht ein, wird er einschliesslich \nallfälliger parlamentarischer Vorstösse als erledigt von der Geschäftsliste abge-\nschrieben. \n\n \n\nArt.  51 \nDetailberatung \n\n \n\n1 Nach der Eintretensdebatte folgt die Detailberatung in einer Lesung oder meh-\nreren Lesungen. Eine Vorlage kann artikelweise, abschnittweise oder gesamthaft \nberaten werden. \n\n \n\n2 Zu Beginn der zweiten Lesung können Regierungsrat und Kantonsrat allgemei-\nne Bemerkungen zur Vorlage und zum Ergebnis der Volksdiskussion anbringen. \n\n \n\nArt.  52 \nLesungen \n\n \n\n1 Zu Vorlagen, die dem obligatorischen oder fakultativen Referendum unterste-\nhen, finden zwei Lesungen statt. \n\n \n\n2 Der Rat kann in den Fällen nach Absatz 1 eine dritte und bei den übrigen Vor-\nlagen eine zweite Lesung beschliessen. \n\n \n\n3 Wird eine Vorlage in letzter Lesung abgelehnt, wird sie einschliesslich allfälliger \nparlamentarischer Vorstösse als erledigt von der Geschäftsliste abgeschrieben. \n\n \n\n8000.9, 1. Lesung - Beilage 2\n\n\n\n- 19 - \n \n\nEntwurf PK, 6. Februar 2018 Anträge der Kommissionsminderheiten \n\nArt.  53 \nGesamtabstimmung \n\n \n\n1 Im Anschluss an die Detailberatung findet eine Gesamtabstimmung über die \nVorlage statt. \n\n \n\n3. Anträge (3.3)  \n\nArt.  54 \nAllgemeines \n\n \n\n1 Jedes Ratsmitglied kann zu einem hängigen Beratungsgegenstand Anträge im \nRat und in der vorbereitenden Kommission einreichen. \n\n \n\n2 Anträge im Rat sind schriftlich und formuliert einzureichen. Ordnungsanträge \nkönnen mündlich gestellt werden. \n\n \n\n3 Anträge im Rat werden bei Einreichung auf ihre formale Rechtsmässigkeit \nüberprüft. \n\n \n\nArt.  55 \nRückweisungsanträge \n\n \n\n1 Mit der Rückweisung beauftragt der Kantonsrat den Regierungsrat oder die \nvorbereitende Kommission, eine Vorlage zu ergänzen oder abzuändern oder ei-\nnen zusätzlichen Bericht zu erstatten. \n\n \n\n2 Rückweisungsanträge können die ganze Vorlage oder einzelne Bestimmungen \nbetreffen. \n\n \n\nArt.  56 \nRückkommen \n\n \n\n1 Bis zum Schluss einer Sitzung kann jedes Ratsmitglied beantragen, auf einzel-\nne, genau zu bezeichnende Artikel oder Abschnitte einer Vorlage zurückzukom-\nmen. Eine kurze Begründung des Antrags ist gestattet. Der Rat entscheidet ohne \nweitere Diskussion. \n\n \n\n2 Stimmt der Rat einem Rückkommensantrag zu, so werden die betreffenden \nArtikel oder Abschnitte nochmals beraten. \n\n \n\n8000.9, 1. Lesung - Beilage 2\n\n\n\n- 20 - \n \nEntwurf PK, 6. Februar 2018 Anträge der Kommissionsminderheiten \n\nArt.  57 \nOrdnungsanträge \n\n \n\n1 Als Ordnungsanträge gelten Anträge, die auf Absetzung eines Beratungsge-\ngenstandes von der Traktandenliste oder auf Vertagung lauten oder auf die Form \nder Behandlung oder auf die Handhabung von Kantonsratsgesetz und Ge-\nschäftsordnung überhaupt Bezug nehmen. \n\n \n\n2 Ordnungsanträge werden sofort erledigt.  \n\n4. Abstimmungen (3.4)  \n\nArt.  58 \nAllgemeine Bestimmungen \na) Stimmrecht des Vorsitzes \n\n \n\n1 Die Ratspräsidentin oder der Ratspräsident stimmt mit.  \n\n2 Bei Stimmengleichheit gibt die Ratspräsidentin oder der Ratspräsident den \nStichentscheid, der kurz begründet werden kann. Eine Diskussion findet nicht \nstatt. \n\n \n\nArt.  59 \nb) Stimmabgabe \n\n \n\n1 Die Stimmabgabe erfolgt in der Regel mit dem elektronischen Abstimmungssys-\ntem, bei geheimen Wahlen oder Abstimmungen mittels Stimmzettel. \n\n \n\n2 Bei Ausfall des elektronischen Abstimmungssystems entscheidet die Ratspräsi-\ndentin oder der Ratspräsident, ob die Stimmabgabe durch Handzeichen oder \nmittels Namensaufruf erfolgt. \n\n \n\nArt.  60 \nc) Auszählung \n\n \n\n1 Die abgegebenen Stimmen jeder Abstimmung werden elektronisch gezählt und \ngespeichert. Das Resultat und das Stimmverhalten der Ratsmitglieder werden \nauf Anzeigetafeln angezeigt. Der Ratspräsident oder die Ratspräsidentin gibt das \nResultat bekannt. \n\n \n\n8000.9, 1. Lesung - Beilage 2\n\n\n\n- 21 - \n \n\nEntwurf PK, 6. Februar 2018 Anträge der Kommissionsminderheiten \n\n2 Bei geheimen Abstimmungen werden die abgegebenen Stimmzettel durch die \nStimmenzählerinnen und Stimmenzähler gezählt. Der Ratspräsident oder die \nRatspräsidentin gibt das Resultat bekannt. \n\n \n\n3 Bei Ausfall des elektronischen Abstimmungssystems kann auf die Auszählung \nder Stimmen verzichtet werden, sofern kein Zweifel am Ergebnis besteht und \nweder ein Ratsmitglied noch der Regierungsrat Einspruch erhebt. \n\n \n\nArt.  61 \nBehandlung von Anträgen \na) Übersicht \n\n \n\n1 Vor der Abstimmung gibt die Ratspräsidentin oder der Ratspräsident eine kurze \nÜbersicht über die gestellten Anträge und legt dem Rat einen Vorschlag über die \nReihenfolge der Abstimmungen vor. \n\n \n\n2 Allfällige Einwendungen werden sofort durch den Rat bereinigt.  \n\nArt.  62 \nb) Hauptanträge, Abänderungsanträge, Unterabänderungsanträge und Eventualanträge \n\n \n\n1 Mit einem Abänderungsantrag wird die teilweise Änderung eines Hauptantrages \nund mit einem Unterabänderungsantrag die teilweise Änderung eines Abände-\nrungsantrags bezweckt. \n\n \n\n2 Unterabänderungsanträge werden vor den Abänderungsanträgen und diese \nwiederum vor den Hauptanträgen zur Abstimmung gebracht. \n\n \n\n3 Stimmt ein Ratsmitglied einem Unterabänderungsantrag zu, verpflichtet es sich \ndadurch noch nicht, auch den Abänderungsantrag anzunehmen. Ebenso wenig \nerfordert die Zustimmung zu einem Abänderungsantrag die Zustimmung zum \nHauptantrag. \n\n \n\n4 Eventualanträge sind solche, die nach dem Willen der Antragstellerin oder des \nAntragstellers nur dann zur Abstimmung kommen sollen, wenn eine bestimmte \nBedingung erfüllt ist. \n\n \n\nArt.  63 \nc) Gleichgeordnete Anträge \n\n \n\n1 Anträge gelten als gleichgeordnet, wenn sie sich integral ersetzen.  \n\n8000.9, 1. Lesung - Beilage 2\n\n\n\n- 22 - \n \nEntwurf PK, 6. Februar 2018 Anträge der Kommissionsminderheiten \n\n2 Gleichgeordnete Anträge werden nebeneinander zur Abstimmung gebracht. \nJedes Ratsmitglied kann nur für einen dieser Anträge stimmen. \n\n \n\n3 Liegen mehr als zwei gleichgeordnete Anträge vor und erhält kein Antrag die \nMehrheit der Stimmen der Anwesenden, fällt derjenige aus der Abstimmung, der \nam wenigsten Stimmen auf sich vereint. Sodann wird zwischen den übrig blei-\nbenden Anträgen in gleicher Weise weiter abgestimmt. \n\n \n\nArt.  64 \nd) Mehrheit \n\n \n\n1 Für die Annahme eines Antrags oder einer Vorlage ist in der ersten Abstim-\nmung die Mehrheit der Anwesenden, in der zweiten die Mehrheit der Stimmen-\nden erforderlich, sofern nicht ausdrücklich eine andere Regelung gilt. \n\n \n\nArt.  65 \ne) unbestrittene Anträge \n\n \n\n1 Wird ein Antrag, der mit den Unterlagen zur Sitzung zugestellt worden ist, nicht \nbestritten, gilt er als stillschweigend angenommen. \n\n \n\nD. Beratungsgegenstände (4.)  \n\n1. Wahlen (4.1)  \n\nArt.  66 \nWahl von Behörden und Kommissionen \n\n \n\n1 Zuerst werden die Mitglieder und anschliessend aus ihrer Mitte die Präsidentin \noder der Präsident gewählt. \n\n \n\n2 Kommissionen können gesamthaft gewählt werden, wenn der Rat dies be-\nschliesst. \n\n2 Gestrichen. \n\nArt.  67 \nGesamthafte Bestätigung \n\n \n\n1 Behörden oder Kommissionen können gesamthaft bestätigt werden, sofern der \nRat nichts anderes beschliesst. \n\n \n\n8000.9, 1. Lesung - Beilage 2\n\n\n\n- 23 - \n \n\nEntwurf PK, 6. Februar 2018 Anträge der Kommissionsminderheiten \n\n2 Die Präsidentinnen oder Präsidenten werden in jedem Fall einzeln bestätigt.  \n\nArt.  68 \nMitteilung \n\n \n\n1 Die Ergebnisse der Wahlen werden den gewählten Personen, den Behörden \nsowie anderen davon Betroffenen schriftlich mitgeteilt. \n\n \n\n2. Sachvorlagen und besondere Beratungsgegenstände (4.2)  \n\nArt.  69 \nVolksdiskussion \na) Verfahren \n\n \n\n1 Die Volksdiskussion findet nach der ersten Lesung statt.  \n\n2 Innert vier Wochen nach Veröffentlichung im Amtsblatt kann jede Person, die im \nKanton wohnt, dem Kantonsrat schriftliche Anträge einreichen. Die Eingaben \nwerden den Ratsmitgliedern vor der zweiten Lesung, in der Regel im Wortlaut, \nbekanntgegeben und veröffentlicht. \n\n \n\n3 Die Unterlagen des betreffenden Beratungsgegenstandes werden den an der \nVolksdiskussion Teilnehmenden zugestellt. Vorbehalten bleiben Einschränkun-\ngen zum Schutze der Persönlichkeit Dritter. \n\n \n\nArt.  70 \nb) Vertretung vor dem Rat \n\n \n\n1 Wer seine Anträge aus der Volksdiskussion vor dem Rat persönlich begründen \nwill, meldet sich bis spätestens 10 Tage vor der betreffenden Sitzung bei der \nRatspräsidentin oder beim Ratspräsidenten. \n\n \n\n2 Die Ratspräsidentin oder Ratspräsident regelt das Verfahren im Einzelfall. Sie \noder er kann insbesondere die Redezeit beschränken und entscheidet über die \nAbgabe von Unterlagen an die Ratsmitglieder. \n\n \n\n3 In der Regel wird der gleichen Person das Wort nur einmal erteilt. \n \n \n\n \n\n8000.9, 1. Lesung - Beilage 2\n\n\n\n- 24 - \n \nEntwurf PK, 6. Februar 2018 Anträge der Kommissionsminderheiten \n\nArt.  71 \nVolksinitiativen \n\n \n\n1 Die zuständige Kommission äussert sich in ihrem Bericht und Antrag zur Stel-\nlungnahme der Initianten nach Art. 48 KRG. \n\n \n\n2 Erklärt der Rat eine Volksinitiative in erster Lesung für vollständig ungültig, so \nfindet keine zweite Lesung statt. \n\n \n\nArt.  72 \nFragestunde \n\n \n\n1 Das Büro setzt mindestens zweimal jährlich eine Fragestunde auf die Traktan-\ndenliste. \n\n \n\n2 Die Fragen sind in knapper Fassung schriftlich und ohne Begründung bis 30 \nTage vor der Sitzung beim Büro einzureichen. Die Ratspräsidentin oder der \nRatspräsident kann weitschweifige Fragen zur Kürzung zurückweisen. \n\n \n\n3 Die Fragen werden im Rat nicht vorgetragen oder begründet. Das zuständige \nMitglied des Regierungsrates antwortet kurz. Eine sachbezogene Zusatzfrage \nder Fragestellerin oder des Fragestellers ist zulässig. Eine Diskussion findet nicht \nstatt. \n\n \n\n4 In Ausnahmefällen können schriftliche Unterlagen abgegeben werden. Die \nRatspräsidentin oder der Ratspräsident entscheidet. \n\n \n\n3. Parlamentarische Vorstöse (4.3)  \n\nArt.  73 \nEinreichung einer parlamentarischen Initiative \n\n \n\n1 Eine parlamentarische Initiative ist schriftlich und begründet beim Büro einzu-\nreichen. Dieses bringt den Text den Ratsmitgliedern und dem Regierungsrat so-\nwie den Medien zur Kenntnis und veröffentlicht ihn. \n\n \n\n2 Das Büro setzt die parlamentarische Initiative spätestens sechs Monate nach \nEinreichung auf die Traktandenliste. Der zuständigen Kommission und dem Re-\ngierungsrat ist die Möglichkeit zur schriftlichen Stellungnahme einzuräumen. \n\n \n\n8000.9, 1. Lesung - Beilage 2\n\n\n\n- 25 - \n \n\nEntwurf PK, 6. Februar 2018 Anträge der Kommissionsminderheiten \n\nArt.  74 \nErheblicherklärung einer parlamentarischen Initiative \n\n \n\n1 Eine parlamentarische Initiative wird zunächst mündlich begründet. Anschlies-\nsend erhalten die zuständige Kommission und der Regierungsrat Gelegenheit, \nsich dazu zu äussern. \n\n \n\n2 Nach der Diskussion wird darüber abgestimmt, ob die parlamentarische Initiati-\nve erheblich erklärt werden soll. \n\n \n\nArt.  75 \nBehandlung einer parlamentarischen Initiative \n\n \n\n1 Die zuständige Kommission führt ein Vernehmlassungsverfahren durch, soweit \nein solches angezeigt ist. Die Vorschriften des Regierungsrates über das Ver-\nnehmlassungsverfahren gelten sinngemäss.1) \n\n \n\n2 Mit der Antragstellung an den Kantonsrat überweist die zuständige Kommission \nden Antrag dem Regierungsrat zur Stellungnahme. \n\n \n\nArt.  76 \nEinreichung von Motionen, Postulaten und Interpellationen \n\n \n\n1 Motionen, Postulate und Interpellationen sind schriftlich beim Büro einzu-\nreichen. Dieses setzt sie spätestens auf die Traktandenliste der übernächsten \nSitzung und bringt den Text den Ratsmitgliedern und dem Regierungsrat sowie \nden Medien zur Kenntnis und veröffentlicht ihn. \n\n \n\n2 Eine als dringlich bezeichnete Interpellation wird auf die Traktandenliste der \nnächsten Sitzung gesetzt, sofern sie von mindestens 20 Ratsmitgliedern unter-\nzeichnet und spätestens 10 Tage vor dem Versand der Sitzungsunterlagen ein-\ngereicht wurde. \n\n \n\nArt.  77 \nErheblicherklärung einer Motion oder eines Postulats \n\n \n\n1 Eine Motion oder ein Postulat wird zunächst mündlich begründet. Anschlies-\nsend erhalten die zuständige Kommission und der Regierungsrat Gelegenheit, \nsich dazu zu äussern. \n\n \n\n                                                      \n1) Art. 33 ff. Organisationsverordnung (bGS 142.121). \n\n8000.9, 1. Lesung - Beilage 2\n\n\n\n- 26 - \n \nEntwurf PK, 6. Februar 2018 Anträge der Kommissionsminderheiten \n\n2 Der Wortlaut einer Motion oder eines Postulats darf im Verlaufe der Beratung \nnicht geändert werden. \n\n \n\n3 Nach der Diskussion wird darüber abgestimmt, ob die Motion oder das Postulat \nerheblich erklärt werden soll. \n \n\n \n\nArt.  78 \nBeantwortung einer Interpellation \n\n \n\n1 Die Interpellation kann mündlich begründet werden. Nach der Antwort des Re-\ngierungsrates wird das Wort nur noch je einmal der Interpellantin oder dem Inter-\npellanten und dem Regierungsrat erteilt. \n\n \n\n2 Eine allgemeine Diskussion findet nur statt, wenn sie von einer Fraktion ver-\nlangt oder vom Rat beschlossen wird. \n\n \n\n3 Über einen Antrag auf Diskussion wird ohne weitere Erörterung abgestimmt.  \n\nArt.  79 \nSchriftliche Anfrage \n\n \n\n1 Eine schriftliche Anfrage ist beim Büro einzureichen. Sie wird an den Regie-\nrungsrat weitergeleitet. Der Text wird den Ratsmitgliedern zur Kenntnis gebracht \nund veröffentlicht. \n\n \n\n2 Die Antwort des Regierungsrates wird allen Ratsmitgliedern zugestellt und ver-\nöffentlicht. \n\n \n\nArt.  80 \nRückzug parlamentarischer Vorstösse \n\n \n\n1 Die Erklärung des Rückzugs parlamentarischer Vorstösse ergeht an das Büro. \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n8000.9, 1. Lesung - Beilage 2\n\n\n\n- 27 - \n \n\nEntwurf PK, 6. Februar 2018 Anträge der Kommissionsminderheiten \n\nE. Geschäftsverkehr mit anderen Behörden (5.)  \n\n1. Mitwirkung in den Aussenbeziehungen (5.1)  \n\nArt.  81  \n\n1 Die zuständigen Kommissionen verfolgen die Entwicklung der interkantonalen \nund internationalen Zusammenarbeit des Kantons in ihrem Sachbereich. \n\n \n\n2 Sie wirken bei der Willensbildung mit, indem sie die Informations- und Konsulta-\ntionsrechte gemäss Art. 68 f. KRG wahrnehmen. \n\n \n\n3 Die Kommissionen können mit parlamentarischen Organen anderer Kantone \ngemeinsam beraten, wenn ein Geschäft die interkantonale und internationale \nZusammenarbeit betrifft. \n\n \n\nF. Übergangsbestimmungen (6.)  \n\nArt.  82 \nErstmalige Wahl der ständigen Kommissionen \n\n \n\n1 Die erstmalige Wahl der ständigen vorbereitenden Kommission erfolgt innerhalb \nvon 7 Monaten nach Inkrafttreten dieser Geschäftsordnung. \n\n \n\n2 Nach altem Recht gewählte besondere Kommissionen bleiben bestehen, bis sie \nihren Auftrag erfüllt haben oder durch eine Kommission nach neuem Recht abge-\nlöst werden. \n\n \n\nII.  \n\nKeine Fremdänderungen.  \n\nIII.  \n\nDer Erlass bGS 141.2 (Geschäftsordnung des Kantonsrates) wird aufgehoben.  \n\nIV.  \n\nDieser Erlass tritt am 1. Juni 2019 in Kraft.  \n\n8000.9, 1. Lesung - Beilage 2\n\nhttp://bgs.ar.ch/data/141.2/de\n\n\n- 28 - \n \n \n\n8000.9, 1. Lesung - Beilage 2\n\n\n\n\n