Beilage 1.2 Vereinbarung HIS; 1. Lesung

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November 2023  \n\n\n\n2 \n\n \n\nInhaltsverzeichnis \n\n Allgemeine Bestimmungen 3 \nArt. 1 Gegenstand der Vereinbarung ........................................................................ 3 \nArt. 2 Grundsätze der Zusammenarbeit .................................................................... 3 \n\n Körperschaft HIS Schweiz 4 \nArt. 3 Rechtsform und Zweck .................................................................................... 4 \nArt. 4 Bezüger von Services ..................................................................................... 4 \nArt. 5 Organe ............................................................................................................ 4 \nArt. 6 Verhältnis zwischen den Organen ................................................................... 5 \nArt. 7 Versammlung .................................................................................................. 5 \nArt. 8 Vorstand.......................................................................................................... 5 \nArt. 9 Geschäftsstelle................................................................................................ 6 \nArt. 10 Revisionsstelle ................................................................................................ 7 \nArt. 11 Projektsteuerungs-, Fach- und Arbeitsgruppen ............................................... 7 \nArt. 12 Stimmberechtigung in der Versammlung und im Vorstand .............................. 7 \nArt. 13 Beschlussfassung in der Versammlung und im Vorstand ................................ 7 \nArt. 14 Wahlen ............................................................................................................ 8 \nArt. 15 Verfahren zur Beschlussfassung ..................................................................... 8 \nArt. 16 Geschäfts- und Finanzreglement .................................................................... 8 \nArt. 17 Zeichnungsberechtigung und Handelsregistereintrag ...................................... 8 \n\n Strategische Führung 8 \nArt. 18 . ....................................................................................................................... 8 \n\n Services 9 \nArt. 19 Bezüger von Services mit Parteistatus ............................................................ 9 \nArt. 20 Bezüger von Services ohne Parteistatus ......................................................... 9 \nArt. 21 Entwicklung, Lancierung und Bereitstellung von Services ............................... 9 \n\n Finanzen 9 \nArt. 22 Voranschlag und Finanzplan ........................................................................... 9 \nArt. 23 Kosten von HIS Schweiz ............................................................................... 10 \nArt. 24 Kosten von Services ..................................................................................... 10 \nArt. 25 Gewinn und Vermögen .................................................................................. 10 \nArt. 26 Buchführung und Rechnungslegung ............................................................. 10 \n\n Anwendbares Recht 10 \nArt. 27 Anwendbares Recht . .................................................................................... 10 \n\n Schlussbestimmungen 11 \nArt. 28 Abschluss der Vereinbarung und Inkrafttreten ............................................... 11 \nArt. 29 Beitritt ............................................................................................................ 11 \nArt. 30 Gründung von HIS Schweiz .......................................................................... 11 \nArt. 31 Änderung dieser Vereinbarung ...................................................................... 11 \nArt. 32 Austritt ........................................................................................................... 12 \nArt. 33 Auflösung der Vereinbarung .......................................................................... 12 \nArt. 34 Auflösung von HIS Schweiz .......................................................................... 12 \nArt. 35 Finanzielle Folgen des Austritts und der Auflösung von HIS Schweiz ........... 12 \nArt. 36 Weitergeführter Bezug von Services nach dem Austritt ................................. 12 \nArt. 37 Auswirkungen auf die Vereinbarung bei Nicht-Beteiligung des Bundes ......... 12 \nArt. 38 Streitbeilegung .............................................................................................. 13 \n\n \n  \n\n\n\n3 \n\n \n\nDie Kantone … handelnd durch ihre Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren, und \n\nder Bund, handelnd durch die Vorsteherin bzw. den Vorsteher des Eidgenössischen Justiz- \n\nund Polizeidepartements (EJPD), \n\nmit dem Ziel, die Digitalisierung der Strafjustiz in der Schweiz voranzutreiben, indem den \n\nBeteiligten und den Partnern der Strafjustizkette Services erbracht werden, deren Wirkung \n\nsich primär an den Übergängen zwischen den Behörden entfaltet, aber auch \n\nWirkungsbereiche innerhalb der Behörden und mit externen Partnern betreffen können, \n\n• unterstützen und führen die kooperative Umsetzung der digitalen Transformation in der \n\nStrafjustiz mittels eines medienbruchfreien und durchgängigen Daten- und \n\nDokumentenflusses; \n\n• stellen Standards zum Daten- und Dokumentenaustausch zwischen den \n\nInformatiksystemen der Behörden zur Verfügung; \n\n• fördern Innovationen, den Wissenstransfer und die Koordination von Vorhaben; \n\n• unterstützen die Bildung und Weiterführung von Allianzen zwischen dem Bund, den \n\nKantonen und weiteren Beteiligten zur gemeinsamen Schaffung und Nutzung von \n\nServices; \n\n• ermöglichen auf diese Weise den Behörden einen ressourcenschonenden Einsatz \n\nihrer Mittel; \n\nmit der Absicht, dabei den Datenschutz und die Informationssicherheit sicherzustellen, \n\nschliessen gestützt auf Art. 48 der Bundesverfassung folgende Vereinbarung. \n\n Allgemeine Bestimmungen \n\nArt. 1 Gegenstand der Vereinbarung  \n1 Diese Vereinbarung regelt die Zusammenarbeit zwischen den Kantonen, die Partei dieser \n\nVereinbarung sind, sowie zwischen diesen Kantonen und den beteiligten Bundesstellen im \n\nBereich der Informatik in der Strafjustiz. \n2 Sie regelt insbesondere die Gründung und die Arbeitsweise der Körperschaft «HIS \n\nSchweiz» \n\nArt. 2 Grundsätze der Zusammenarbeit \n1 Die Parteien dieser Vereinbarung streben unter Einbezug aller Beteiligten und Partner \n\neine Zusammenarbeit über alle Bereiche der Strafjustiz sowie die koordinierte \n\nHarmonisierung und Standardisierung des Informations- und Dokumentenflusses an. HIS \n\nSchweiz kann dazu Services (Dienstleistungen und Produkte) im Interesse der beteiligten \n\nGemeinwesen entwickeln, bereitstellen oder betreiben lassen. \n2 HIS Schweiz und die Parteien dieser Vereinbarung, sorgen für die gegenseitige \n\nInformation und die gegenseitige Abstimmung der Tätigkeiten, insbesondere im Bereich \n\ndes Datenaustauschs, der Beschaffung, beim Datenschutz und bei der \n\nInformationssicherheit. Zu diesem Zweck sorgen sie insbesondere dafür, dass ihre \n\nBehörden aller Stufen sowie die Organe von HIS Schweiz:  \n\na. einander frühzeitig über laufende und über geplante Vorhaben informieren; \n\nb. geplante und laufende Vorhaben auf ihre Relevanz für die Tätigkeiten von HIS \n\nSchweiz sowie von Bund und Kantonen prüfen. \n3 HIS Schweiz stellt sicher, dass die Arbeiten mit anderen Vorhaben koordiniert und unter \n\nBerücksichtigung übergeordneter Strategien erfolgen. Dabei stimmt HIS Schweiz seine \n\nArbeiten namentlich auf diejenigen der öffentlich-rechtlichen Körperschaft «Justitia.Swiss» \n\nab. \n\n\n\n4 \n\n \n\n Körperschaft HIS Schweiz \n\nArt. 3 Rechtsform und Zweck \n1 HIS Schweiz ist eine öffentlich-rechtliche Körperschaft mit eigener Rechtspersönlichkeit \n\nund Sitz in der Stadt Bern.  \n\n2 Sie dient der Digitalisierung sowie der gemeinsamen Definition und Bereitstellung von \n\nServices für die beteiligten Behörden und die interessierten Partner.3 In den \n\nTätigkeitsbereich von HIS Schweiz fallen insbesondere \n\na.  die Bereitstellung und Weiterentwicklung von IT-Standards zum Austausch von \n\nDaten und Dokumenten, \n\nb.  die Bereitstellung und Weiterentwicklung von Instrumenten und Fachwissen zur \n\nSteuerung, zur Umsetzung und zum Monitoring von Vorhaben, \n\nc. die Bereitstellung und Weiterentwicklung von Übersichten oder Karten der \n\nDigitalisierungsaktivitäten, \n\nd. die Förderung von Allianzen sowie die Koordination zwischen Interessengruppen \n\nfür die Entwicklung, Bereitstellung oder betriebliche Sicherstellung von IT-\n\nLösungen, \n\ne. die Erbringung von Beratungsleistungen zur digitalen Transformation, \n\nf die Durchführung von öffentlichen Beschaffungen \n\ng. Vorarbeiten aller Art im Hinblick auf die Initialisierung eines konkreten Vorhabens \n\ndurch die zuständige Organisation ausserhalb von HIS Schweiz, \n\nh. das Innovationsmanagement, \n\ni. der Unterhalt eines Service-Katalogs.  \n\nArt. 4 Bezüger von Services \n1 HIS Schweiz erbringt ihre Services primär für die Parteien dieser Vereinbarung. Dabei \n\nkann HIS Schweiz Leistungen für alle Parteien der Vereinbarung erbringen oder für einen \n\nZusammenschluss mehrerer Parteien im Rahmen von Allianzen, ohne dass sich alle \n\nParteien beteiligen müssen. \n2 Die Leistungen von HIS Schweiz stehen unter anderem der Polizei, den \n\nStaatsanwaltschaften, den Gerichten und dem Justizvollzug auf Ebene der Kantone und \n\ndes Bundes sowie deren Partnern zur Verfügung. \n3 HIS Schweiz kann ihre Services gestützt auf Vereinbarungen weiteren Bezügern zur \n\nVerfügung stellen, nämlich: \n\na. schweizerischen Gemeinwesen und deren gemeinsamen Organisationen; \n\nb. dezentralen Verwaltungseinheiten der Gemeinwesen nach Buchstabe a sowie \n\nPrivaten, die zur Erfüllung von Aufgaben der Strafbehörden beitragen oder denen \n\nöffentliche Aufgaben in diesem Umfeld übertragen sind, soweit diese die Produkte \n\nfür die Erfüllung ihrer gesetzlichen Aufgaben benötigen. \n\nc. weiteren, in Buchstaben a und b nicht genannten Bezügern, wenn die Versammlung \n\nbeschlossen hat, Verhandlungen zum Abschluss einer Vereinbarung aufzunehmen. \n4 Sie verfolgt ausschliesslich öffentliche Interessen zugunsten der Gemeinwesen.  \n5 Sie kann mit ausländischen Organisationen mit entsprechendem Zweck \n\nzusammenarbeiten. \n\nArt. 5 Organe \n1 Die Organe von HIS Schweiz sind:  \n\na. die Versammlung; \n\nb. der Vorstand; \n\nc. die Geschäftsstelle; \n\n\n\n5 \n\n \n\nd. die Revisionsstelle. \n\nArt. 6 Verhältnis zwischen den Organen  \n1 Die Versammlung hat die Aufsicht über den Vorstand und die Oberaufsicht über die \n\nGeschäftsstelle. \n2 Der Vorstand hat die Aufsicht über die Geschäftsstelle. Sofern der Vorstand einen \n\nAusschuss bildet, haben dessen Mitglieder bei Aufsichtsentscheiden in den Ausstand zu \n\ntreten. \n3 Jedes Aufsichtsorgan kann insbesondere:  \n\na. zur Erfüllung seiner eigenen Aufgaben die untergeordneten Organe mit Vorarbeiten \n\nbeauftragen;  \n\nb. den untergeordneten Organen Weisungen über die Erfüllung ihrer eigenen \n\nAufgaben erteilen. \n4 Das beaufsichtigte Organ kann seinem Aufsichtsorgan Anträge stellen.  \n5 Der Vorstand bereitet die Geschäfte der Versammlung vor und beruft diese ein. \n6 Die Revisionsstelle ist von den anderen Organen unabhängig.  \n\nArt. 7 Versammlung  \n1 Die Versammlung ist das oberste Organ von HIS Schweiz. \n2 Sie besteht aus: \n\na. den kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren, deren Kantone \n\nParteien dieser Vereinbarung sind. Die Kantone können in eigener Kompetenz eine \n\nVertretung der Justizbehörden als Mitglied der Versammlung bestimmen. Jedem \n\nKanton kommen zwei Stimmen zu. \n\nb. der Vorsteherin oder dem Vorsteher des EJPD sowie \n\nc. der Bundesanwältin oder dem Bundesanwalt. \n3 Die oder der Vorsitzende des Vorstands sowie die Geschäftsleiterin oder der \n\nGeschäftsleiter können an der Versammlung teilnehmen. Sofern die oder der Vorsitzende \n\ndes Vorstands nicht Mitglied der Versammlung gemäss Abs. 2 ist, steht dieser oder diesem \n\nkein Stimmrecht zu. \n4 Die Versammlung nimmt folgende unübertragbare Aufgaben wahr:  \n\na.  Wahl und Abberufung:  \n\n1.  ihrer Präsidentin oder ihres Präsidenten und ihrer Vizepräsidentin oder ihres \n\nVizepräsidenten, \n\n2.  der oder des Vorsitzenden des Vorstands sowie deren oder dessen \n\nStellvertreterin oder Stellvertreter,  \n\n3.  der Revisionsstelle;  \n\nb.  Genehmigung des Servicekatalogs und der zusätzlichen Services sowie der \n\nFinanzplanung sowie Abnahme der Jahresrechnung; \n\nc. Entlastung der Mitglieder des Vorstands und der Geschäftsleiterin oder des \n\nGeschäftsleiters; \n\nd.  Beschlussfassung in Angelegenheiten, für die sie nach dieser Vereinbarung \n\nzuständig ist; \n\ne.  Erlass des Geschäftsreglements und des Finanzreglements.  \n\nArt. 8 Vorstand  \n1 Der Vorstand ist das strategische Führungsorgan von HIS Schweiz.  \n2 Er besteht aus: \n\na. einem Mitglied der Konferenz der kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen \n\nund -direktoren (KKJPD), dessen Kanton Partei dieser Vereinbarung ist; \n\n\n\n6 \n\n \n\nb. der Generalsekretärin oder dem Generalsekretär der KKJPD; \n\nc. drei Vertreterinnen oder Vertretern der Schweizerischen Staatsanwälte-Konferenz \n\n(SSK); \n\nd. drei Vertreterinnen oder Vertretern der Konferenz der Kantonalen Leitenden \n\nJustizvollzug (KKLJV); \n\ne. zwei Vertreterinnen oder Vertretern der Konferenz der kantonalen \n\nPolizeikommandantinnen und -kommandanten der Schweiz (KKPKS); \n\nf. einer Vertreterin oder einem Vertreter der Schweizerischen Vereinigung der \n\nRichterinnen und Richter (SVR); \n\ng. einer Vertreterin oder einem Vertreter des EJPD; \n\nh. einer Vertreterin oder einem Vertreter der Bundesanwaltschaft; \n\ni.  einer Vertreterin oder einem Vertreter der öffentlich-rechtlichen Körperschaft \n\nJustitia.Swiss. \n3 Die Geschäftsleiterin oder der Geschäftsleiter nimmt ohne Stimmrecht an den Sitzungen \n\ndes Vorstands teil. Der Vorstand kann weitere Personen ohne Stimmrecht einladen. \n4 Die kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren, deren Kantone Partei \n\ndieser Vereinbarung sind, wählen die kantonalen Mitglieder des Vorstands gemäss Absatz \n\n2 Buchstaben. a, c, d und e. Die Vorsteherin bzw. der Vorsteher des EJPD bestimmt die \n\nVertreterin oder den Vertreter des EJPD. Die Bundesanwältin oder der Bundesanwalt \n\nbestimmt die Vertretung der Bundesanwaltschaft. Die Schweizerische Vereinigung der \n\nRichterinnen und Richter und Justitia.Swiss bestimmen jeweils ihre Vertretung. \n5 Bei der Besetzung des Vorstands ist darauf Rücksicht zu nehmen, dass die verschiedenen \n\nLandesgegenden und Sprachregionen angemessen vertreten sind. \n6 Die oder der Vorsitzende des Vorstands und deren oder dessen Stellvertreterin oder \n\nStellvertreter müssen Mitglieder des Vorstands sein. \n7 Die Amtsdauer der Mitglieder des Vorstands gemäss Buchstaben a sowie c bis i beträgt \n\nvier Jahre. Die Wiederwahl ist zulässig. \n8 Der Vorstand nimmt folgende Aufgaben wahr: \n\na.  Strategische Leitung der Körperschaft; \n\nb.  Ausgestaltung des Budgets, der Finanzplanung, des Rechnungswesens sowie die \n\nAusgestaltung des Auftrags der Revisionsstelle; \n\nc. Unterhalt des Servicekatalogs und Antrag an die Versammlung zu dessen \n\nVerabschiedung; \n\nd.  Ernennung und Abberufung der Geschäftsleiterin oder des Geschäftsleiters sowie \n\nFestlegung von deren bzw. dessen Zeichnungsberechtigung; \n\ne.  Aufsicht über die Geschäftsstelle; \n\nf.  Erstellung des Geschäftsberichts, Vorbereitung der Sitzungen der Versammlung \n\nund Ausführung von deren Beschlüssen. \n\ng. Bewilligung der Einsetzung von Projektsteuerungs-, Fach- oder Arbeitsgruppen \n\ngemäss Artikel 11. \n9 Der Vorstand kann einen Ausschuss bilden, der aus der Vorsitzenden oder dem \n\nVorsitzenden sowie zwei weiteren Mitgliedern des Vorstands besteht. Der Ausschuss  dient \n\nder Geschäftsstelle als erste Ansprechstelle und bereitet die Entscheide vor, die dem \n\nVorstand unterbreitet werden. Der Vorstand kann dem Ausschuss zudem die Aufgaben \n\ngemäss Absatz 8 Buchstaben e und g übertragen. \n\nArt. 9 Geschäftsstelle \n1 Die Geschäftsstelle ist für die Umsetzung der Beschlüsse der übergeordneten Organe \n\nzuständig. Sie wird durch eine Geschäftsleiterin oder einen Geschäftsleiter geleitet. \n2 Die Geschäftsstelle ist für alle Geschäfte zuständig, die keinem anderen Organ \n\nzugewiesen sind. \n\n\n\n7 \n\n \n\n3 Die Geschäftsleiterin oder der Geschäftsleiter untersteht der oder dem Vorsitzenden des \n\nVorstands. \n4 Die Geschäftsleiterin oder der Geschäftsleiter vertritt die Körperschaft nach aussen und \n\nverantwortet die operative Führung. Sie oder er berichtet allen Parteien der Vereinbarung \n\nregelmässig schriftlich über den Nachweis der konkret erbrachten Leistungen. \n5 Die Geschäftsleiterin oder der Geschäftsleiter verfügt über Mitarbeiterinnen und \n\nMitarbeiter. \n6 Die Geschäftsleiterin oder der Geschäftsleiter sowie das weitere Personal werden mit \n\neinem Arbeitsvertrag von HIS Schweiz angestellt. \n\nArt. 10 Revisionsstelle \n1 Die Revisionsstelle führt eine ordentliche Revision unter sinngemässer Anwendung der \n\ndiesbezüglichen Vorschriften des Schweizerischen Obligationenrechts (OR)1 durch.  \n2 Sie wird von der Versammlung gewählt. \n3 Wenn möglich wird die Finanzkontrollbehörde einer Partei dieser Vereinbarung gewählt. \n4 Die Revisionsstelle wird nach Artikel 730a Absatz 1 OR bestimmt. Eine einmalige \n\nWiederwahl ist zulässig. \n\nArt. 11 Projektsteuerungs-, Fach- und Arbeitsgruppen \n1 Die Geschäftsleiterin oder der Geschäftsleiter kann bei Bedarf und vorbehältlich der \n\nZustimmung des Vorstands oder gegebenenfalls des Vorstandsausschusses \n\nProjektsteuerungs-, Fach- und Arbeitsgruppen einsetzen, namentlich zur Begleitung \n\neinzelner Services von HIS Schweiz. \n2 Er oder sie wählt die Mitglieder der Projektsteuerungs-, Fach- und Arbeitsgruppen auf \n\nVorschlag der Bezüger von Services.  \n3 Die Projektsteuerungs-, Fach- und Arbeitsgruppen setzen sich aus Fachleuten \n\nzusammen. Diese werden von den Bezügern von Services gestellt. Bei Bedarf können \n\nweitere Fachleute beigezogen werden. \n\nArt. 12 Stimmberechtigung in der Versammlung und im Vorstand  \n1 Gemäss Art. 7 entfallen in der Versammlung auf jeden Kanton zwei Stimmen. Eine dieser \n\nStimmen kann in Kompetenz des jeweiligen Kantons einer Vertretung einer kantonalen \n\nJustizbehörde übertragen werden. Die Vorsteherin oder der Vorsteher des EJPD und die \n\nBundesanwältin oder der Bundesanwalt haben je eine Stimme. \n2 Im Vorstand hat jedes Mitglied eine Stimme. \n3 Bei Entscheiden der Versammlung zu einem Service sind nur diejenigen Mitglieder \n\nstimmberechtigt, deren Gemeinwesen sich am Service beteiligen. \n4 An der Beschlussfassung der Versammlung oder des Vorstands über Services, an denen \n\nder Bund sich nicht beteiligt, nehmen seine Vertreterinnen und Vertreter in allen Organen \n\nnur mit beratender Stimme teil, und das EJPD kann einen Entscheid der Versammlung nicht \n\nnach Art. 13 Abs. 3 ablehnen.  \n5 Im Vorstand kann das Stimmrecht nur von den gewählten beziehungsweise der gemäss \n\ndieser Vereinbarung bestimmten Personen ausgeübt werden. Eine Stellvertretung durch \n\nein anderes Mitglied des betreffenden Organs ist nicht zulässig. \n6 In der Versammlung können sich die kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und  \n\n-direktoren und die allfällige Vertreterin oder der allfällige Vertreter der Justizbehörden (Art. \n\n7 Abs. 2 Bst. a) gegenseitig vertreten. Jedem Kanton stehen zwei Stimmen zu (Abs. 1). \n\nArt. 13 Beschlussfassung in der Versammlung und im Vorstand  \n1 Die Versammlung und der Vorstand sind beschlussfähig, wenn mindestens die Hälfte der \n\nStimmen vertreten ist. \n \n\n1  SR 220 \n\n\n\n8 \n\n \n\n2 Entscheide der Versammlung und des Vorstands bedürfen der Mehrheit der Stimmen der \n\nanwesenden stimmberechtigten Mitglieder. Bei Stimmengleichheit entscheidet die \n\nPräsidentin oder der Präsident der Versammlung bzw. die Vorsitzende oder der \n\nVorsitzende des Vorstands. \n3 Ein Entscheid der Versammlung kommt nicht zustande, wenn ihn die Vertretung des EJPD \n\nablehnt. Eine Stimmenthaltung der Vertretung des EJPD hat kein solches Veto zur Folge. \n\nArt. 14 Wahlen  \n1 Bei Wahlen besetzt das Wahlorgan jeden Sitz einzeln.  \n2 Es ist die kandidierende Person gewählt, auf welche die meisten Stimmen entfallen. Bei \n\nStimmengleichheit wird eine Stichwahl durchgeführt. \n\nArt. 15 Verfahren zur Beschlussfassung \n1 Beschlüsse können auch über elektronische Kommunikationsmittel gefasst werden, \n\ninsbesondere an Telefon- oder Videokonferenzen.  \n2 Schriftliche Beschlussverfahren sind zulässig, wenn kein Mitglied eine Beratung verlangt.  \n3 Es gelten die allgemeinen Mehrheitsregeln. \n\nArt. 16 Geschäfts- und Finanzreglement  \n1 Die Versammlung erlässt für die Organe von HIS Schweiz ein Geschäftsreglement und \n\nein Finanzreglement. \n2 Das Geschäftsreglement und das Finanzreglement enthalten die notwendigen \n\nBestimmungen namentlich zu den folgenden Gegenständen:  \n\na. Organisation, Aufgaben, Zuständigkeiten und Verantwortlichkeiten der einzelnen \n\nOrgane; \n\nb. Verhältnis zwischen den Organen (Art. 6); \n\nc. Einberufung und Traktandierung von Versammlungen und Vorstandssitzungen; \n\nd. internes Kontrollsystem (IKS) und Risikomanagement; \n\ne. Budgetierung und Finanzplanung. \n\nArt. 17 Zeichnungsberechtigung und Handelsregistereintrag  \n1 Der Vorstand bestimmt die zur Vertretung von HIS Schweiz befugten Personen. Er erteilt \n\nnur Kollektivunterschrift zu zweien.  \n2 HIS Schweiz wird in das Handelsregister eingetragen.  \n3 Die zur Vertretung befugten Personen sowie die Mitglieder des Vorstands werden ins \n\nHandelsregister eingetragen. \n4 Mit der Anmeldung zur Eintragung muss die Vereinbarung dem Handelsregisteramt \n\neingereicht werden. Wird die Vereinbarung angepasst, so muss dem Handelsregisteramt \n\neine neue, vollständige Fassung der Vereinbarung eingereicht werden. \n\n Strategische Führung  \n\nArt. 18 . \n1 Die Versammlung legt die Ziele von HIS Schweiz fest und verabschiedet die Strategie, \n\nden zugehörigen Masterplan, bestimmt die Services von HIS Schweiz und stellt die \n\nFinanzierung sicher. \n2 Sie ermittelt den Handlungsbedarf einschliesslich des Rechtsetzungsbedarfs. Zeichnet \n\nsich ein Rechtsetzungsbedarf ab, so führt die Versammlung eine Aussprache über die \n\nInitiierung von Rechtsetzungsprojekten in den betreffenden Gemeinwesen. \n3 Der Vorstand verantwortet die Zielerreichung der in der Strategie festgelegten Ziele und \n\nVorgaben und klärt die Bedürfnisse mit den Beteiligten und den Partnern. \n\n\n\n9 \n\n \n\n Services \n\nArt. 19 Bezüger von Services mit Parteistatus \n1 Jede Partei dieser Vereinbarung entscheidet im Rahmen des für sie anwendbaren Rechts \n\nselbst, welche Services sie bezieht und nach welchen Regeln ihre Behörden diese nutzen. \n2 Auch eine Partei, die bei der Entwicklung oder Beschaffung eines Services nicht \n\nteilgenommen hat, kann diesen im Rahmen der Verfügbarkeiten beziehen. \n3 Jede Partei kann den Bezug eines Service beenden. \n\nArt. 20 Bezüger von Services ohne Parteistatus  \n1 Die Bedingungen, nach denen Gemeinwesen ohne Parteistatus Services beziehen \n\nkönnen, werden in den Nutzungsvereinbarungen (Art. 4 Abs. 3) geregelt, insbesondere \n\nbetreffend die Finanzierung. \n2 Diese Bedingungen orientieren sich an den für die Parteien geltenden Regeln. Es kann \n\neine Teilnahme an den Sitzungen der Versammlung oder des Vorstands zum betreffenden \n\nService mit oder ohne Stimmrecht vereinbart werden. \n3 Die Vereinbarungen werden den stimmberechtigten Mitgliedern der Versammlung \n\ngemäss Artikel 12 Absatz 3 zur Verabschiedung unterbreitet. \n4 Der Bezug von Services durch Private (Art. 4 Abs. 3 Bst. b) setzt zusätzlich die \n\nZustimmung der zuständigen Behörde voraus. \n\nArt. 21 Entwicklung, Lancierung und Bereitstellung von Services  \n1 Die Geschäftsstelle entwickelt gestützt auf den Masterplan oder einen Auftrag des \n\nVorstands mögliche Services und leistet Vorarbeiten bis hin zur Erstellung eines \n\nInitialisierungsauftrags. \n2 Über die Lancierung von Services und von Vorarbeiten für einen Service entscheidet die \n\nVersammlung. Für den Abbruch und die Neuausrichtung entsprechender Arbeiten gilt \n\ndasselbe. \n3 Die Versammlung legt die Bedingungen fest für:  \n\na. die Teilnahme der Gemeinwesen am Service einschliesslich der Bedingungen für \n\nden nachträglichen Einstieg und den Ausstieg; \n\nb. den Bezug von Services sowie dessen Beendigung. \n4 Der Vorstand setzt mindestens eine Person als Vertreterin der Auftraggeberschaft ein. \n\nDiese Person untersteht der Aufsicht des Vorstands. \n5 Für die Durchführung von Vorarbeiten bis zur Initialisierung eines Services sowie das \n\nEntwickeln, Beschaffen und Bereitstellen der Services ist die Geschäftsleiterin oder der \n\nGeschäftsleiter zuständig. \n6 Allfällige Projektsteuerungs-, Fach- und Arbeitsgruppen werden in allen Phasen \n\neinbezogen. \n7 Die Entwicklung, Beschaffung und Bereitstellung von Services richtet sich nach \n\nanerkannten Standards. \n8 Die Geschäftsstelle unternimmt frühzeitig die nötigen Schritte, um eine Zusammenarbeit \n\nder Datenschutzaufsichtsstellen von Bund und Kantonen im Rahmen des für die Parteien \n\nanwendbaren Rechts zu unterstützen.  \n\n Finanzen \n\nArt. 22 Voranschlag und Finanzplan \n1 Die Versammlung verabschiedet auf Antrag des Vorstands den allgemeinen Voranschlag \n\nund den Finanzplan von HIS Schweiz. \n2 Über den allgemeinen Voranschlag wird insbesondere Folgendes finanziert: \n\n\n\n10 \n\n \n\na. die nicht an einen Service gebundenen Aufgaben der Geschäftsstelle; \n\nb. die Umsetzung von Vorarbeiten aller Art bis zur Initialisierung eines Service. \n\nArt. 23 Kosten von HIS Schweiz \n1 Jede Partei dieser Vereinbarung leistet einen jährlichen Beitrag an die über den \n\nallgemeinen Voranschlag finanzierten Kosten. Dieser wird von der Versammlung nach den \n\nfolgenden Regeln festgelegt:  \n\na. Der Bund beteiligt sich an den Kosten anteilmässig, entsprechend der Nutzung der \n\njeweiligen Leistung. \n\nb. Die Kantone tragen die übrigen Kosten; die Beiträge der Kantone werden im \n\nVerhältnis ihrer im Zeitpunkt der Festlegung bekannten ständigen \n\nWohnbevölkerung festgelegt.  \n2 Mit Bezügern von Services ohne Parteistatus (Art. 20) wird ein Beitrag an die allgemeinen \n\nKosten von HIS Schweiz vereinbart, der der Belastung der Geschäftsstelle, durch den \n\nbezogenen Service entspricht. Diese Beiträge werden den Parteien nach Absatz 1 im \n\nVerhältnis ihrer eigenen Beiträge gutgeschrieben. \n\nArt. 24 Kosten von Services \n1 Die Versammlung legt Folgendes fest: \n\na. den Schlüssel, nach dem die Kosten des Service auf die Teilnehmer und die \n\nServicebezüger verteilt werden; \n\nb. die Regeln zur Bemessung der Einkaufsbeiträge von nachträglich eintretenden \n\nServicebezügern.  \n2 Massgebend für die Festlegung des Verteilschlüssels und der Einkaufsbeiträge ist der \n\nNutzen des betreffenden Service für die Beteiligten. Die Beiträge der Kantone werden dabei \n\nin der Regel im Verhältnis der aktuellen ständigen Wohnbevölkerung festgelegt. \n3 Die Einkaufsbeiträge werden den bisherigen Servicebezügern im Verhältnis ihrer eigenen \n\nBeiträge gutgeschrieben.  \n\nArt. 25 Gewinn und Vermögen \n\nHIS Schweiz strebt keinen Gewinn an und baut Vermögen nur so weit auf, als es notwendig \n\nist, um den dauerhaften Betrieb zu finanzieren und die Liquidität sicherzustellen. \n\nArt. 26 Buchführung und Rechnungslegung  \n1 Die Versammlung ist für die Genehmigung der Jahresrechnung von HIS Schweiz \n\nzuständig. \n2 Jeder Service wird als eigene Kostenstelle geführt. \n3 Für jedes an einem Service teilnehmende Gemeinwesen wird in der Bilanz pro Service \n\nein eigenes Konto geführt. Gutschriften aus Einkaufsbeiträgen (Art. 24 Abs. 2) werden auf \n\ndiesen Konten verbucht. Über allfällige Guthaben entscheidet jedes Gemeinwesen gemäss \n\nseinem Recht. \n4 Die Rechnungslegung richtet sich nach einem der anerkannten Standards zur \n\nRechnungslegung nach Artikel 962a OR. \n5 Das Geschäftsjahr ist das Kalenderjahr.  \n\n Anwendbares Recht \n\nArt. 27 Anwendbares Recht . \n1 Auf die mit dem Betrieb von HIS Schweiz verbundenen Rechtsfragen ist unter Vorbehalt \n\nder Absätze 4 bis 6 kantonales bernisches Recht anwendbar, namentlich betreffend:  \n\na. Datenschutz, Öffentlichkeit der Verwaltung, Informationsschutz und Archivierung; \n\n\n\n11 \n\n \n\nb. öffentliche Beschaffungen; \n\nc. Arbeitsverhältnisse und damit verbundene Fragen wie die berufliche Vorsorge; \n\nd. Haftung. \n2 Für die Behörden der beteiligten Gemeinwesen richtet sich die Beurteilung von \n\nZugangsgesuchen zu amtlichen Dokumenten, die sie zuhanden von HIS Schweiz erstellt \n\nhaben oder die ihnen als Hauptadressaten zugestellt wurden, nach der jeweils \n\nanwendbaren Gesetzgebung über die Öffentlichkeit der Verwaltung des betroffenen \n\nGemeinwesens.   \n3 HIS Schweiz kann in eigenem Namen öffentliche Beschaffungen für seine Parteien \n\ndurchführen und die dazu erforderlichen Verfügungen erlassen. \n4 Für Staatshaftungsansprüche nach bernischem Recht haftet HIS Schweiz mit ihrem \n\nVermögen. Die Ausfallhaftung des Kantons Bern (Art. 101 Abs. 2 des bernischen \n\nPersonalgesetzes vom 16. Sept. 20042) gilt nicht; an ihre Stelle treten die \n\nBeitragsverpflichtungen nach dieser Vereinbarung. \n5 Sieht das bernische Recht einen Entscheid durch Verfügung vor, so erlässt diese der \n\nVorstand. Der Vorstand kann diese Zuständigkeit seinem Ausschuss übertragen. \n6 Verfügungen nach Absatz 5 können beim Verwaltungsgericht des Kantons Bern \n\nangefochten werden; im Übrigen gilt das Verfahrensrecht des Kantons Bern. \n\n Schlussbestimmungen \n\nArt. 28 Abschluss der Vereinbarung und Inkrafttreten \n1 Diese Vereinbarung steht allen Kantonen und dem Bund zur Unterzeichnung offen. \n2 Sie kann in Kraft treten, nachdem mindestens 18 Parteien sie ratifiziert haben. Die \n\nVersammlung legt das Datum des Inkrafttretens fest. \n3 Artikel 30 Absatz 2 und 3 treten mit dem Erreichen des Quorums nach Absatz 2 in Kraft.  \n\nArt. 29 Beitritt \n\nJeder Kanton sowie der Bund können der Vereinbarung nach deren Inkrafttreten durch \n\neinseitige Erklärung gegenüber dem Vorstand beitreten. Der Beitritt wird auf den 1. Januar \n\ndes folgenden Jahres oder auf einen durch den Kanton beziehungsweise den Bund und \n\nden Vorstand einvernehmlich festgelegten Zeitpunkt wirksam. \n\nArt. 30 Gründung von HIS Schweiz \n1 HIS Schweiz entsteht durch das Inkrafttreten dieser Vereinbarung. \n2 Die Versammlung führt eine Gründungsversammlung durch. Sie führt diese in der Zeit \n\nzwischen dem Erreichen der Mitgliederzahl nach Artikel 28 Absatz 2 und dem Inkrafttreten \n\ndurch. \n3 Sie nimmt an der Gründungsversammlung die erforderlichen Wahlen vor.  \n\nArt. 31 Änderung dieser Vereinbarung \n1 Die Versammlung HIS kann eine Änderung dieser Vereinbarung beschliessen. Anstelle \n\nder einfachen Mehrheit (Art. 13 Abs. 2) ist eine Zwei-Drittels-Mehrheit der anwesenden \n\nstimmberechtigten Mitglieder sowie die Zustimmung des EJPD erforderlich.  \n2 Die Änderung wird zur Ratifikation aufgelegt. Sie bedarf der Ratifikation durch zwei Drittel \n\nder Parteien sowie des Bundes. \n3 Sie tritt auf den nächsten Kündigungstermin nach dem Erreichen der notwendigen \n\nRatifikationen in Kraft. \n\n \n2  BSG 153.01 \n\n\n\n12 \n\n \n\n4 Die Versammlung kann das Inkrafttreten auf einen anderen Zeitpunkt festsetzen, nicht \n\naber auf einen Zeitpunkt vor dem Erreichen der notwendigen Ratifikationen. Setzt sie ein \n\nInkrafttreten vor dem nächsten Kündigungstermin fest, so kann jeder Kanton und der Bund \n\nin den zwölf Monaten nach dem Beschluss gegenüber dem Vorstand seinen Austritt auf \n\nden Zeitpunkt des Inkrafttretens der Änderung erklären. \n\nArt. 32 Austritt  \n1 Jede Partei dieser Vereinbarung kann mit einer Frist von zwei Jahr auf das Ende eines \n\nKalenderjahrs aus dieser Vereinbarung austreten.  \n2 Sinkt die Zahl der Parteien unter zehn, so muss die Versammlung, bestehend aus den \n\nVertreterinnen und Vertretern der verbleibenden Parteien, einen Beschluss über die \n\nAuflösung oder die Anpassung dieser Vereinbarung herbeiführen. \n\nArt. 33 Auflösung der Vereinbarung  \n1 Diese Vereinbarung kann durch einen Beschluss der Versammlung mit Zwei-Drittels-\n\nMehrheit der stimmberechtigten Mitglieder jederzeit aufgelöst werden. Dabei ist die \n\nZustimmung des EJPD nicht zwingend. \n2 Die Versammlung beschliesst über die Modalitäten der Auflösung sowie die Fristen zur \n\nEinstellung der Arbeiten. \n\nArt. 34   Auflösung von HIS Schweiz \n\nWird diese Vereinbarung aufgelöst, so liquidiert der Vorstand HIS Schweiz und lässt die \n\nOrganisation im Handelsregister löschen. \n\nArt. 35 Finanzielle Folgen des Austritts und der Auflösung von HIS Schweiz \n1 Beim Austritt einer Partei aus dieser Vereinbarung sowie bei der Auflösung von HIS \n\nSchweiz werden geleistete Beiträge nicht zurückerstattet. \n2 Die Parteien haben im Falle ihres Austritts oder der Auflösung Anspruch auf einen \n\npositiven Saldo ihres Bilanzkontos. \n3 Bei der Auflösung von HIS Schweiz wird: \n\na. das positive oder negative Liquidationsergebnis für jeden Service gesondert \n\nermittelt und gemäss dem entsprechenden Schlüssel (Art. 24 Abs. 1) unter den \n\nBezügern von Services aufgeteilt;  \n\nb. das verbleibende positive oder negative Gesamtergebnis gemäss dem Schlüssel für \n\ndie Beiträge an die allgemeinen Kosten (Art. 23 Abs. 1) unter den Parteien dieser \n\nVereinbarung aufgeteilt. \n\nArt. 36 Weitergeführter Bezug von Services nach dem Austritt \n\nFür ausgetretene Parteien gelten in Bezug auf die Beteiligung an Services und den Bezug \n\nvon Services die Regeln für Bezüger ohne Parteistatus (Art. 20 und Art. 21 Abs. 3). \n\nArt. 37 Auswirkungen auf die Vereinbarung bei Nicht-Beteiligung des Bundes \n\nSofern der Bund der Vereinbarung nicht beitritt oder aus dieser austritt, so sind diesem die \n\nim Rahmen der Vereinbarung gewährten Rechte und Pflichten nicht anwendbar. Dabei \n\nentfällt insbesondere: \n\na.  das Recht, die Services von HIS Schweiz als Bezüger mit Parteistatus in Anspruch \n\nzu nehmen (Art. 4 Abs. 2, Art. 19). Der Bund kann diesfalls Services von HIS \n\nSchweiz als Bezüger ohne Parteistatus in Anspruch nehmen (Art. 20). \n\nb.  das Recht, in der Versammlung und im Vorstand Einsitz zu nehmen (Art. 7 Abs. 2 \n\nBst. b-c, Art. 8 Abs. 2 Bst. g-h). Damit ist der Bund an den Beschlussfassungen nicht \n\nstimmberechtigt und seine Zustimmung ist, wo diese vorausgesetzt wird, nicht \n\nnotwendig. \n\n\n\n13 \n\n \n\nc.  die Pflicht, sich finanziell an den allgemeinen Kosten von HIS Schweiz zu beteiligen \n\n(Art. 23 Abs. 1 Bst. a). Diesfalls haben die Kantone die Kosten von HIS Schweiz im \n\nVerhältnis ihrer im Zeitpunkt der Festlegung bekannten ständigen \n\nWohnbevölkerung vollumfänglich zu tragen. \n\nd.  die Notwendigkeit der Zustimmung des EJPD zu Änderungen der Vereinbarung (Art. \n\n31). \n\nArt. 38 Streitbeilegung  \n\nStreitigkeiten unter Parteien dieser Vereinbarung, Bezügern von Services ohne Parteistatus \n\nund HIS Schweiz werden in sinngemässer Anwendung des Streitbeilegungsverfahrens \n\nnach den Artikeln 31 bis 34 der Rahmenvereinbarung vom 24. Juni 2005 für die \n\ninterkantonale Zusammenarbeit mit Lastenausgleich (IRV) beigelegt. \n\n \n\n \n\n \n\nBeschluss der Gründungsversammlung vom xxx über das Inkrafttreten \n\nAm xxx wurde die Zahl von xx Signatarkantonen erreicht (xx). \n\nAm xx hat zudem der Bund die Vereinbarung unterzeichnet.  \n\nDie Vereinbarung tritt am xx in Kraft. \n\n \n\n  \n\n\n


Bericht und Antrag RR

text: \n  \n      \n\n Regierungsrat Obstmarkt 3 \n9102 Herisau \nTel. +41 71 353 61 11 \nkantonskanzlei@ar.ch \nwww.ar.ch \n \n \n      \n      \n\n   \n \n \n\nRegierungsrat, 9102 Herisau \n \n\n \n \n  \n\nSeite 1/1 \n\n \n\n \n\nHerisau, 25. April 2023 \n\n2000.376 \nJahresbericht und Jahresrechnung 2022 der Pensionskasse AR; Kenntnisnahme \n \n1. Bericht und Antrag des Regierungsrates vom 25. April 2023 \n\nSehr geehrter Herr Kantonsratspräsident \n\nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen \n\nSehr geehrte Herren Kantonsräte \n\nA. Ausgangslage \n\n \n\nNach Art. 16 des Gesetzes über die Pensionskasse AR (PKG; bGS 142.22) nimmt der Kantonsrat im Rahmen \n\nseiner Oberaufsicht den Jahresbericht und die Jahresrechnung der Pensionskasse AR jährlich zur Kenntnis. \n\nDer Regierungsrat hat an seiner Sitzung vom 25. April 2023 von Jahresbericht und Jahresrechnung 2022 der \n\nPensionskasse AR Kenntnis genommen. \n\nB. Antrag \n\n \n\nDer Regierungsrat beantragt Ihnen, den Jahresbericht und die Jahresrechnung 2022 der Pensionskasse AR \n\nzur Kenntnis zu nehmen. \n\nIm Namen des Regierungsrates \n\nSign. Dölf Biasotto Sign. Roger Nobs \n\nDölf Biasotto, Landammann Roger Nobs, Ratschreiber \n\n \n\nBeilage 1 Jahresbericht und Jahresrechnung 2022 der Pensionskasse AR \n\nAn die Mitglieder \ndes Kantonsrates \n\n\n


text: \n  \n \n\nRegierungsrat \n\n \n\n \n\nRegierungsgebäude \n\n9102 Herisau \n\nTel. 071 353 61 11 \n\nFax. 071 353 68 64 \n\nkantonskanzlei@ar.ch \n\nwww.ar.ch \n\n Regierungsrat, 9102 Herisau  \n \n\n \n\nSeite  1/3 \n\nAn die Mitglieder \n\ndes Kantonsrates \n\nHerisau, 1. November 2016 / lbr \n\n0200.133 \n\nSach- und Terminplanung 2016; Kenntnisnahme \n\n \n\nBericht und Antrag des Regierungsrates vom 1. November 2016 \n\nSehr geehrter Herr Kantonsratspräsident \n\nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen \n\nSehr geehrte Herren Kantonsräte \n\nA. Ausgangslage \n\n \n\nNach Art. 86 Abs. 2 der Kantonsverfassung (KV; bGS 111.1) führt der Regierungsrat die mittelfristige Sach- \n\nund Terminplanung. Diese liegt damit in der abschliessenden Verantwortung des Regierungsrates. Der Kan-\n\ntonsrat wird an der Planung beteiligt, indem ihm die Sach- und Terminplanung zur Kenntnis gebracht wird. Er \n\nkann über sie beraten (Art. 75 KV). \n\n \n\nMit der Sach- und Terminplanung 2012‒2016 entkoppelte der Regierungsrat die Planung vom Regierungspro-\n\ngramm und präsentierte sie als eigenständige Vorlage zu Beginn des Amtsjahres. Die bisherige Sach- und \n\nTerminplanung war fix auf vier Jahre ausgelegt. Jeweils zu Beginn einer Amtsdauer wurde sie neu aufgesetzt \n\nund dann jährlich aktualisiert. In diesem Zusammenhang sprach der Regierungsrat von einer „beschränkt rol-\n\nlenden Planung“. Ab dem zweiten Planungsjahr wurden die ursprüngliche Planung mit dem gegenwärtigen \n\nStand verglichen, die Differenzen aufgezeigt und kommentiert. Dies sollte die Kontrolle des Kantonsrates über \n\ndie Umsetzung der ursprünglichen Planung vereinfachen. \n\n \n\nIm Zuge der Erarbeitung des neuen Regierungsprogrammes 20162019 und der Umsetzung des Projekts \n\nRegierungscontrolling beauftragte der Regierungsrat die Verwaltung mit einer Neukonzeption der Sach- und \n\nTerminplanung des Regierungsrates.  \n\n\n\n \n\nSeite  2/3 \n\nB. Erwägungen \n\n1. Konzept \n\n \n\nDie Gestaltung der Sach- und Terminplanung ist nun konsequent auf den Planungscharakter des Instruments \n\nhin ausgerichtet. Die Sach- und Terminplanung ist als rollende Planung ausgelegt. Sie ist nicht mehr an eine \n\nbestimmte Zeitperiode gebunden. Dargestellt wird der gegenwärtige Planungsstand. Elemente der Rechen-\n\nschaftsablage wurden eliminiert. Sie sind gemäss der Konzeption des neuen Regierungscontrollings im Re-\n\nchenschaftsbericht zu berücksichtigen.  \n\n \n\nDie Zwecksetzung der Sach- und Terminplanung für den Kantonsrat lässt sich wie folgt umschreiben: \n\n- Kenntnis künftiger Geschäfte und politischer Schwerpunkte, \n\n- Information über Inhalte, Ziele und grobe Zeitpläne von Geschäften, die der Kantonsrat zu behandeln hat, \n\n- Grundlage für einen „Dialog“ mit dem Regierungsrat über die eingeschlagene Richtung in einem Geschäft. \n\n \n\nDie Sach- und Terminplanung wird künftig in den neuen Aufgaben- und Finanzplan integriert, den der Kantons-\n\nrat ab 2017 jeweils im November zu beraten hat. Im Hinblick auf dieses neue Instrument hat der Regierungsrat \n\nentschieden, die Sach- und Terminplanung 2016 nicht mehr in der alten Form zu Beginn des Amtsjahres zu \n\npräsentieren, sondern im Rahmen des Projekts Regierungscontrolling neu zu konzipieren und bereits zum \n\nneuen Zeitpunkt im November zu unterbreiten. Insofern kann der Regierungsrat mit dieser Vorlage bereits ein \n\nerstes Elemente nach der Konzeption des neuen Regierungscontrollings präsentieren. \n\n2. Inhalt \n\n \n\nDie STP enthält jene Geschäfte, mit denen sich der Kantonsrat in absehbarer Zeit zu beschäftigen hat. Mit \n\nAusnahme der jährlich wiederkehrenden Geschäfte und der Wahlgeschäfte sind sämtliche Sachvorlagen auf-\n\nzuführen (auch wichtige Projekte, für welche der Kantonsrat Verpflichtungskredite gesprochen hat). \n\n \n\nAusgehend von dieser Zwecksetzung enthält die Sach- und Terminplanung die für den Kantonsrat wesentli-\n\nchen Informationen. \n\n \n\nProjektblätter werden erst dann erstellt und in die Planung aufgenommen, wenn ein Geschäft eine gewisse \n\nPlanungsreife erlangt hat, d.h. wenn die konkrete Zielrichtung und die Inhalte umschrieben und die Eckpunkte \n\nder Planung (Anfang und Ende des Vorhabens) angegeben werden können. \n\n \n\nDie Sach- und Terminplanung enthält wie bisher die folgenden Elemente:  \n\n- Einen Hauptteil mit den Projektblättern, \n\n- Einen grafischer Teil der über folgende Schritte in knapper Form Auskunft gibt: Vernehmlassung, Behand-\n\nlung im Kantonsrat und Inkraftsetzung. \n\n \n\nAuf eine Liste angedachter aber noch nicht geplanter Geschäfte wird ebenso verzichtet, wie auf eine Liste \n\nbereits abgeschlossener Geschäfte. \n\n \n\n\n\n \n\nSeite  3/3 \n\n3. Auswirkungen \n\n \n\nDie Auswirkungen werden in den Berichten und Anträgen zu den einzelnen Geschäften dargelegt. Unmittelbar \n\nzeitigt das vorliegende Geschäft keine finanziellen, personellen oder organisatorischen Folgen. \n\nC. Antrag \n\n \n\nDer Regierungsrat beantragt Ihnen, \n\n \n\nvon der Sach- und Terminplanung 2016 Kenntnis zu nehmen. \n\nIm Namen des Regierungsrates \n\nsign. Matthias Weishaupt sign. Roger Nobs \n\n \n\nMatthias Weishaupt, Landammann Roger Nobs, Ratschreiber \n\n \n\n \n\n \n\nBeilagen \n\nBeilage 1 Sach- und Terminplanung 2016; Beschreibender Teil \n\nBeilage 2 Sach- und Terminplanung 2016; Graphischer Teil \n\n\n


Beilage 1.1 Gesetzesentwurf; 2. Lesung

text: \n Entwurf Regierungsrat, 2. Lesung, 5. Juli 2022 \n\n 1 \n\n \n\nGesetz \nüber die Bereinigung regierungsrätlicher \nKommissionen \n\nÄnderung vom ... \n\nDer Kantonsrat von Appenzell Ausserrhoden, \n\ngestützt auf Art. 74 Abs. 2 der Verfassung des Kantons Appenzell A.Rh., \n\nbeschliesst \n\nI. \n\nKeine Hauptänderung. \n\nII. \n\n1. \n\nDer Erlass «Gesetz über Jagd, Wild- und Vogelschutz (Jagdgesetz; bGS \n526.2) vom 17. Februar 2003 (Stand 30. September 2016)» wird wie folgt \ngeändert: \n\nArt.  5 Abs. 1 (geändert) \n\n1 Der Regierungsrat bestellt eine Jagdkommission und bestimmt deren Vor-\nsitz. Die Vorsteherin oder der Vorsteher der Jagdverwaltung hat von Amtes \nwegen Einsitz. Die Bestellung der übrigen Mitglieder erfolgt unter angemes-\nsener Berücksichtigung der betroffenen Interessenkreise, insbesondere von \nJagd, Wild, Wald, Landwirtschaft und Naturschutz. \n\nArt.  6 Abs. 1 (geändert) \n\n1 Der Regierungsrat bestellt eine Jagdprüfungskommission und bestimmt \nderen Vorsitz. \n\n0200.326, 2. Lesung - Beilage 1.1\n\nhttp://bgs.ar.ch/data/526.2/de\n\n\n Entwurf Regierungsrat, 2. Lesung, 5. Juli 2022  \n\n \n\n 2 \n\n \n\nArt.  7 Abs. 1 (geändert) \n\n1 Der Regierungsrat bestellt eine Wildschadenkommission von drei Mitglie-\ndern und bestimmt deren Vorsitz. Bei der Wahl der Mitglieder ist den Inte-\nressen des Waldschutzes, der Landwirtschaft und der Jagd Rechnung zu \ntragen. \n\n2. \n\nDer Erlass «Strassengesetz (StrG; bGS 731.11) vom 26. Oktober 2009 \n(Stand 1. Januar 2016)» wird wie folgt geändert: \n\nArt.  5 \n\nAufgehoben. \n\n3. \n\nDer Erlass «Gesetz über die Förderung des öffentlichen Verkehrs (bGS \n760.1) vom 28. April 1991 (Stand 1. Januar 2016)» wird wie folgt geändert: \n\nArt.  20 \n\nAufgehoben. \n\n4. \n\nDer Erlass «Gesetz über die Einführung der Bundesgesetze über den Um-\nweltschutz und über den Schutz der Gewässer (Umwelt- und Gewässer-\nschutzgesetz; UGsG; bGS 814.0) vom 16. Februar 2004 (Stand \n1. Januar 2018)» wird wie folgt geändert: \n\nArt.  86 Abs. 2 (aufgehoben), Abs. 3 (aufgehoben), Abs. 4 (aufgehoben) \n\n2 Aufgehoben. \n\n3 Aufgehoben. \n\n4 Aufgehoben. \n\n0200.326, 2. Lesung - Beilage 1.1\n\nhttp://bgs.ar.ch/data/731.11/de\nhttp://bgs.ar.ch/data/760.1/de\nhttp://bgs.ar.ch/data/814.0/de\n\n\n Entwurf Regierungsrat, 2. Lesung, 5. Juli 2022  \n\n \n\n 3 \n\n \n\nIII. \n\nKeine Fremdaufhebungen. \n\nIV. \n\nDieser Erlass untersteht dem fakultativen Referendum. \n\n  \n\nDer Regierungsrat bestimmt das Inkrafttreten. \n\n0200.326, 2. Lesung - Beilage 1.1\n\n\n\n\n


name: Beilage 2 Arbeitsbericht «Auswertungen zum Postulat Ortsbildschutz»

text: \nProjekt Nr. 2.900.4.004.03 09. Mai 2017 \n \n\nAuswertungen zum Postulat Ortsbildschutz \n\nArbeitsbericht  \n\n1040.153 - Beilage 2\n\n\n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\nIngress \n \n\nZur besseren Lesbarkeit wird generell \n\nnur die männliche Schreibweise \n\nverwendet. Selbstverständlich sind \n\ndamit auch weibliche Personen \n\nangesprochen und eingeschlossen. \n\n \n\n \nPlandarstellungen sind grundsätzlich nach Norden ausgerichtet. \n\n \n \n \n\n \n\nIm Auftrag für das Departement Bau und Volkswirtschaft (DBV),  \n\nKanton Appenzell Ausserrhoden \n\n \n\n \n\nKasernenstrasse 39 \n\n9102 Herisau \n \nTelefon +41(0)71 353 00 80 \n\nFax +41(0)71 353 00 81 \n\nherisau@err.ch \n\nwww.err.ch \n\n \n\nProjektleitung: Christoph Lang \n\nSachbearbeitung: Katharina Jutz \n\n1040.153 - Beilage 2\n\nmailto:herisau@err.ch\nhttp://www.err.ch/\n\n\nInhaltsverzeichnis \n\n \n1 Anlass der Auswertung ................................................................................................. 3 \n\n2 Aufgabenstellung ........................................................................................................... 4 \n\n3 Vorgehensweise ............................................................................................................. 5 \n\n3.1 Datengrundlagen ................................................................................................... 5 \n\n3.2 Rahmenbedingungen ............................................................................................ 6 \n\n4 Unstimmigkeiten bei den Datensätzen ......................................................................... 8 \n\n4.1 Überlappungen der vier Typen .............................................................................. 8 \n\n4.2 Unvollständigkeit des Gebäude- und Wohnungsregisters ................................... 12 \n\n5 Ergebnis der Analyse ................................................................................................... 13 \n\n5.1 Überblick ............................................................................................................. 13 \n\n5.2 Anzahl und Anteil der Altbauten .......................................................................... 15 \n\n5.3 Anzahl und Anteil der Renovationen ................................................................... 16 \n\n5.4 Durchschnittliche Renovationen und Renovationsanteil ..................................... 20 \n\n5.5 Beitragsgesuche ................................................................................................. 21 \n\n5.6 Fazit .................................................................................................................... 22 \n\n \n\n1040.153 - Beilage 2\n\n\n\n1 Anlass der Auswertung \n\n \n\nDas Ziel, ein angemessenes Bevölkerungswachstum im Kanton zu erreichen, versucht der \n\nRegierungsrat mit verschiedenen Massnahmen im Regierungsprogramm zu verfolgen. In der \n\npolitischen Diskussion in den letzten Jahren gerieten immer auch wieder die Ortsbildschutzzo-\n\nnen in Kritik. Es wird argumentiert, diese würden verhindern, dass der ältere Gebäudebestand \n\nim Kanton Appenzell Ausserrhoden nicht erneuert wird. In der Praxis wird erlebt, dass Grund-\n\neigentümer mit Gebäuden in Ortsbildschutzzonen in "vorauseilendem Gehorsam" auf grös-\n\nsere Erneuerungen verzichten oder aus Angst vor behördlichen Einschränkungen zu zurück-\n\nhaltend planen (Postulat "Ortsbildschutzzonen überprüfen" vom 26.03.2012). Viele Argumente \n\nbasieren auf Vermutungen oder gar auf Gefühlen. Harte Fakten diesbezüglich wurden bisher \n\nnicht erarbeitet. \n\nIm Postulat vom 26. März 2012 wurde vom Regierungsrat gefordert, einerseits die Ortsbild-\n\nschutzzonen grundsätzlich zu prüfen und andererseits auch dahingehend zu prüfen, ob Orts-\n\nbildschutzzonen von kommunaler Bedeutung abgeschafft werden sollen und wie diese bei \n\nBedarf durch geeignete Instrumente ersetzt werden können. Gegebenenfalls soll aufgezeigt \n\nwerden, wie der Kanton eine massvolle Reduktion der Ortsbildschutzzone erreichen kann. \n\nEnde 2015 erteilten die kantonale Denkmalpflege und die Abteilung Raumentwicklung dem \n\nBüro ERR Raumplaner AG den Auftrag, ein internes Grundlagepapier zu erstellen. Ziel dieses \n\nBerichtes mit dem Titel "Kommunaler Ortsbildschutz in Ausserrhoden - Zahlen und Fakten" \n\n(dat. Januar 2016) war es, einen Beitrag zur Versachlichung der Diskussionen um die in \n\nFrage gestellten kommunalen Ortsbildschutzzonen zu leisten. Darin sind verschiedene Indika-\n\ntoren, bei denen ein Zusammenhang mit der Bautätigkeit in der kommunalen Ortsbildschutz-\n\nzone vermutet wird, näher beleuchtet und grafisch dargestellt. \n\n \n\n \n\n1040.153 - Beilage 2\n\n\n\n2 Aufgabenstellung \n\n \n\nDas im Januar 2016 erstellte interne Grundlagenpapier soll nun um den Aspekt der Re-\n\nnovationstätigkeiten in der Ortsbildschutzzone, im speziellen bei Altbauten, vertieft wer-\n\nden.  \n\nKonkret soll der Frage nachgegangen werden, ob (kommunale / nationale) Ortsbild-\n\nschutzzonen die Entwicklung und Erneuerung bestehender Bauten behindern. Im Fokus \n\nstehen dabei die Altbauten und ihre Renovationsquote. Mithilfe bestehender Daten \n\nsollen grundlegende Informationen, wie die Anzahl der Altbauten in Ortsbildschutzzonen \n\noder die Anzahl werterneuernder Renovationen pro Jahr, statistisch aufbereitet werden. \n\nUm die gewünschten Aussagen zu erhalten, werden die Auswertungen jeweils in Rela-\n\ntion innerhalb Ortsbildschutzzone und übrige Bauzone gesetzt (siehe dazu die Erläute-\n\nrung zur Kostenschätzung vom 03.04.2017). \n\nDie Vermutungen des Postulats sollen mit klar auszuweisenden und vorhandenen Fak-\n\nten diskutiert und beurteilt werden können. Die vorzunehmenden Auswertungen müssen \n\ndem kantonalen Rechtsdienst zur Beantwortung des Postulats dienen. \n\n \n\n \n\n1040.153 - Beilage 2\n\n\n\n3 Vorgehensweise \n\n \n\n3.1 Datengrundlagen \n\nFür die Auswertung wurden folgende Daten verwendet (ganzer Kanton): \n\n Gebäude- und Wohnungsregister (GWR), Bundesamt für Statistik (BFS), Stand \n\n04.04.2017 \n\n Zonenplan, Stand Januar 2017 \n\n Kommunale Ortsbildschutzzone, Stand Januar 2017 \n\n Kantonaler Schutzzonenplan, Stand April 2017 \n\n Beitragsgesuche Denkmalpflege, Departement Bildung und Kultur, Kanton AR, \n\nStand April 2017 \n\n \n\nIm Gebäude- und Wohnungsregister (GWR) wurden folgende Gebäudemerkmale für die Aus-\n\nwertung herangezogen: \n\n \n\n \n\n1040.153 - Beilage 2\n\n\n\n \n\n \n\n \n\n3.2 Rahmenbedingungen \n\n \n\nIm Voraus wurde mit dem kantonalen Rechtsdienst die Rahmenbedingungen für die Auswer-\n\ntung diskutiert und entschieden (Besprechung vom 03.04.2017).   \n\n \n\nBeschränkung auf relevante Zonenflächen \n\nDie Auswertung beschränkt sich auf die Altbauten in folgenden Zonen: \n\n Wohn-, Misch- und Kernzone (WMZ) \n\n Zone für öffentliche Bauten und Anlagen (OE) \n\n Landwirtschaftszone, übriges Gemeindegebiet (LW, ÜG) \n\n  \n\n1040.153 - Beilage 2\n\n\n\nAbgrenzung Analyseräume – Vier Typen \n\nDie Auswertung der relevanten Zonen wird in folgende vier Typen (Analyseräume) unterteilt:  \n\n nOBS - Nationale Ortsbildschutzzone \n\n kOBS - Kommunale Ortsbildschutzzone \n\n rWMZ+OE - Restliche WMZ+OE (exkl. nOBS und kOBS) \n\n aBZ - Ausserhalb Bauzone \n\n \n\nZusätzlich zu den vier Typen wird noch folgender Analyseraum, welcher sich aus der Summe \n\nvon nOBS, kOBS und rWMZ+OE ergibt, in den Ergebnissen dargestellt. Somit können einfa-\n\ncher Vergleiche innerhalb und ausserhalb Bauzone angestellt werden. \n\n tWMZ+OE - WMZ+OE total (Summe aus nOBS, kOBS und rWMZ+OE) \n\n \n\nAls Grundvoraussetzung für die Auswertung gilt, dass diese vier Typen nicht überlappen dür-\n\nfen, um zu verhindern, dass ein mögliches Gebäude im Überlappungsbereich doppelt gezählt \n\nwird. Nach einer ausführlichen Datenkontrolle wurden Unstimmigkeiten entdeckt und bereinigt \n\n(siehe Kapitel 4). Neben grossflächigen Überlappungen (offensichtliche Fehler) beruhen die \n\nminimalen Überlappungen aus ungenauer Datenerfassung. \n\n \n\nDefinition Altbau \n\nFür die anschliessende Auswertung werden nur Altbauten, d.h. Gebäude die bis zu einem be-\n\nstimmten Datum gebaut wurden, herangezogen. Für alle neueren Bauten ist die Erhebung der \n\nRenovation nicht aussagekräftigt, da v.a. für neuere Bauten noch keine Renovation nötig war.  \n\nZur Abgrenzung der Altbauten von neueren Bauten wurden folgende zwei Stichtage bestimmt. \n\nDiese zwei Stichtage stellen jeweils ein Analyseszenario dar. (Als Basis dient das Gebäude- \n\nund Wohnungsregister mit den vorgegebenen Perioden des Merkmals "Bauperiode", siehe \n\nKapitel 3.1). \n\n Baujahr bis 1918 (Gebäudemerkmale: keine Balkone, niedrige Raumhöhen) \n\n Baujahr bis 1945 (bis zur Nachkriegszeit) \n\n1040.153 - Beilage 2\n\n\n\n4 Unstimmigkeiten bei den Datensätzen \n\n \n\n4.1 Überlappungen der vier Typen \n\nBei den Flächen der kommunalen Ortsbildschutzzone, der nationalen Ortsbildschutzzone und \n\nder Fläche ausserhalb Bauzone kam es zu teils grösseren Überlappungen, welche nicht be-\n\nstehen dürften. Um darin enthaltene Gebäude eindeutig einem Typ zuordnen zu können, \n\nmussten die Flächen wie folgt bereinigt werden. \n\nIn den folgenden Abbildungen werden nur jene Überlappungen aufgeführt, die entweder ein \n\nGebäude enthalten oder von entsprechender Grösse sind. Weitere kleinere Überlappungen \n\nresultieren aus Datenerfassungs- und Digitalisierungsungenauigkeiten und werden hier nicht \n\naufgeführt. \n\n \n\nKommunale Ortsbildschutzzone (kOBS) ragt in nationale Ortsbildschutzzone (nOBS) \n\nJene Flächen, die überlappen, werden von der kommunalen OBS abgezogen und nur der na-\n\ntionalen OBS angerechnet.  \n\n \n\nSchwellbrunn | K | 2 Gebäude | 0.25 ha \n\nGebäude Nord  \n\nParz. Nr.: 890 \n\nBauperiode: nach 2015 \n\nRenovationsperiode: k.A. \n\nGebäude Süd  \n\nParz. Nr.: 26 \n\nBauperiode: 1946 - 1960 \n\nRenovationsperiode: 1996 - 2000 \n\n1040.153 - Beilage 2\n\n\n\n \n\nTrogen | GR, WG3 | 0.2 ha | 3 Gebäude \n\nParz. Nr.: 139 \n\nBauperiode: k.A. \n\nRenovationsperiode: k.A. \n\nParz. Nr.: 195 \n\nBauperiode: k.A. \n\nRenovationsperiode: k.A. \n\nParz. Nr.: 199 \n\nBauperiode: k.A. \n\nRenovationsperiode: k.A. \n\n \n\n \n\nHundwil | K | 0.2 ha | 2 Gebäude \n\n \n\nParz. Nr.: 49 \n\nBauperiode: k.A. \n\nRenovationsperiode: k.A. \n\nParz. Nr.: 47  \n\nBauperiode: vor 1919  \n\nRenovationsperiode: 2001 - 2005 \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n1040.153 - Beilage 2\n\n\n\nKommunale Ortsbildschutzzonen (kOBS), die ausserhalb der Bauzone liegt \n\nFlächen der kommunale OBS, die ausserhalb der Bauzone liegen, werden von der kommuna-\n\nlen OBS abgezogen und dem Typ "Ausserhalb Bauzone" (aBZ) angerechnet \n\n \n\nLutzenberg | ÜG | 0.5 ha | 1 Gebäude \n\nParz. Nr.: 608 \n\nBauperiode: vor 1919 \n\nRenovationsperiode: k.A. \n\nParz. Nr.: 501 \n\n \n\nBühler | ÜG | 0.7 ha | 1 Gebäude \n\nParz. Nr.: 37 \n\nBauperiode: vor 1919 \n\nRenovationsperiode: 1996 - 2000 \n\n \n\nHeiden | L | 0.1 ha | 0 Gebäude \n\nParz. Nr.: 54 \n\n \n\n1040.153 - Beilage 2\n\n\n\nKommunale Kulturobjekte, die ausserhalb der Bauzone liegen \n\n  \n\nHerisau | L | 3 Gebäude \n\nParz. Nr.: 2052 \n\nBauperiode: 2001 - 2005 \n\nRenovationsperiode: - \n\nParz. Nr.: 2052 \n\nBauperiode: vor 1919 \n\nRenovationsperiode: 1971 - 1980 \n\nParz. Nr.: 2052 \n\nBauperiode: 1919 - 1945 \n\nRenovationsperiode: 1971 - 1980 \n\n \n\n \n\n \n\nKantonale Kulturobjekte, die ebenfalls im Datensatz kommunalen Kulturobjekte enthal-\n\nten sind \n\nDiese sieben Gebäude werden vom Datensatz kommunale Kulturobjekte gelöscht und nur im \n\nDatensatz kantonale Kulturobjekte miteinberechnet. \n\n  \n\nHerisau | WG2 | 7 Gebäude \n\nParz. Nr.: 4571 / 1971 \n\nParz. Nr.: 3526 \n\nParz. Nr.: 4232 \n\nParz. Nr.: 1970 \n\nParz. Nr.: 1960 \n\nParz. Nr.: 1969 \n\nParz. Nr.: 1968 \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n1040.153 - Beilage 2\n\n\n\n4.2 Unvollständigkeit des Gebäude- und Wohnungsregisters \n\nDas Gebäude- und Wohnungsregister (GWR) enthält für den gesamten Kanton Appenzell \n\nAusserrhoden in den Wohn-, Misch- und Kernzonen (WMZ) und der Zone für öffentliche Bau-\n\nten und Anlagen (OE) insgesamt 11'257 Gebäude. Davon enthalten aber nicht alle Gebäude \n\neine Angabe zur Bauperiode. Gründe dafür sind nicht bekannt.  \n\nSpeziell beim Merkmal Renovationsperiode sind die Daten mit besonderer Vorsicht zu be-\n\ntrachten, da diese gemäss einer Auskunft des Bundesamtes für Statistik gesamtschweizerisch \n\nselten gepflegt worden sind. Folglich ist mit einem gewissen Fehleranteil zu rechnen (v.a. im \n\nHinblick zur Erhebung der Renovationquote). \n\n \nGebäuderegister Anzahl Gebäude \n\nW\nM\n\nZ\n +\n\n O\nE\n\n \n\nEinträge im GWR 11'257 \n\nGebäude mit einer Angabe zur Bauperiode 10'843 \n\nGebäude mit einer Angabe zum Baujahr 1'667 \n\nGebäude mit einer Angabe zur Renovationsperiode 5'798 \n\nGebäude mit einer Angabe zur Renovationsjahr 1'241 \n\nGebäude mit Bauperiode bis 1918 3'724 \n\nGebäude mit Bauperiode bis 1945 4'312 \n\nL\nW\n\n +\n Ü\n\nG\n \n\nEinträge im GWR 5691 \n\nGebäude mit einer Angabe zur Bauperiode 5291 \n\nGebäude mit einer Angabe zum Baujahr 368 \n\nGebäude mit einer Angabe zur Renovationsperiode 3614 \n\nGebäude mit einer Angabe zur Renovationsjahr 644 \n\nGebäude mit Bauperiode bis 1918 3896 \n\nGebäude mit Bauperiode bis 1945 4164 \n\n \n\nDiese Übersicht über die vorhandenen Einträge im Gebäuderegister zeigt, dass das Merkmal \n\nBaujahr sowie Renovationsjahr nur unzureichend ausgefüllt worden sind. Anstatt dessen wird \n\nfür die Analyse das Merkmal Bauperiode und das Merkmal Renovationsperiode verwendet. \n\nObwohl auch in diesem Datensatz eine gewisse Ungenauigkeit besteht, ist diese kleiner und \n\nfür die Auswertung von weniger Relavanz. \n\n \n\n \n\n1040.153 - Beilage 2\n\n\n\n5 Ergebnis der Analyse \n\nNach einem kurzen Überblick über die Flächen und den darin enthaltenen Gebäuden (inkl. \n\nAltbauten und Kulturobjekte) werden die Ergebnisse zu den einzelnen Fragestellungen (ge-\n\nmäss Kostenschätzung vom 03.04.2017 resp. Besprechung vom 03.04.2017) dargestellt. \n\n5.1 Überblick \n\n Vier Typen* \nFläche \n\n[ha] \n\nGebäude  \n\ntotal \n\ndavon KO \n\nkommunal / \n\nkantonal \n\nAltbauten \n\nbis 1918 \n\nAltbauten \n\nbis 1945 \n\nW\nM\n\nZ\n +\n\n O\nE\n\n nOBS 20 407 - / 76 308 330 \n\nkOBS 145 1'813 397 / - 1'264 1'375 \n\nrWMZ+OE 977 9'037 119 / - 2'152 2'607 \n\ntWMZ+OE 1'142 11'257 516 / 76 3'724 4'312 \n\nL\nW\n\n +\n Ü\n\nG\n \n\naBZ 22'620 5'691 3 / 1 3'896 4'164 \n\n* Abkürzungen gemäss Kapitel 3.2 \n\n \n\n \n\n \n\n1040.153 - Beilage 2\n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n1040.153 - Beilage 2\n\n\n\n5.2 Anzahl und Anteil der Altbauten \n\n \n\nWie hoch ist der Anteil der Altbauten in der kommunalen und nationalen Ortsbildschutzzone (kOBS und nOBS) im Vergleich zur restlichen WMZ+OE \n\n(rWMZ+OE)? \n\n \n\n \n\n \n\n \nA B C D E F G H \n\n1 \n\n Anzahl Gebäude \ntotal \n\nAnzahl Altbauten \ntotal bis 1918 \n\nAnteil Altbauten im \njeweiligen Typ an \n\nden Altbauten total \n[%] \n\nAnteil Altbauten im je-\nweiligen Typ zu den \n\nGebäuden total im je-\nweiligen Typ  \n\n[%] \n\nAnzahl Altbauten \ntotal bis 1945 \n\nAnteil Altbauten im je-\nweiligen Typ an den \n\nAltbauten total \n[%] \n\nAnteil Altbauten im \njeweiligen Typ zu \n\nden Gebäuden total \nim jeweiligen Typ  \n\n[%] \n\nBerechnung     [C2 / $C5$] [C / B]   [F2 / F$5$] [F / B] \n\n2 nOBS 407 308 8.3 75.7 330 7.7 81.1 \n\n3 kOBS 1'813 1'264 33.9 69.7 1375 31.9 75.8 \n\n4 rWMZ+OE 9'037 2'152 57.8 23.8 2607 60.5 28.8 \n\n5 tWMZ+OE 11'257 3'724 100.0 33.1 4'312 100.0 38.3 \n\n6 aBZ 5'691 3'896   68.5 4'164   73.2 \n\n1040.153 - Beilage 2\n\n\n\n5.3 Anzahl und Anteil der Renovationen \n\n \n\nWann wurden wieviele Altbauten wertvermehrend renoviert? \n\n \n\nAltbauten bis 1918 \n\n \nA B C D E F G H I J K \n\n1 \n\n Typ Anteil der Renovationen an den Altbauten total im jeweiligen Typ  \n\nRenovations-\nperiode \n\nnOBS kOBS rWMZ+OE tWMZ+OE aBZ nOBS kOBS rWMZ+OE tWMZ+OE aBZ \n\nBerechnung \n\n        \n\n \n\n[B / Anzahl \nAltbauten in \n\nnOBS bis 1918] \n\n[C / Anzahl \nAltbauten in kOBS \n\nbis 1918] \n\n[D / Anzahl \nAltbauten in \n\nrWMZ+OE bis 1918] \n\n[E / Anzahl Altbauten \nin tWMZ+OE bis 1918] \n\n[F / Anzahl \nAltbauten in \n\naBZ bis 1918] \n\n2 vor 1919 0 0 0 0 1 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % \n\n3 1919 - 1945 0 0 0 0 0 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % \n\n4 1946 - 1960 0 0 0 0 0 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % \n\n5 1961 - 1970 6 51 67 124 172 2 % 4 % 3 % 3 % 4 % \n\n6 1971 - 1980 31 181 317 529 531 10 % 14 % 15 % 14 % 14 % \n\n7 1981 - 1985 29 127 202 358 348 9 % 10 % 9 % 10 % 9 % \n\n8 1986 - 1990 59 186 349 594 507 19 % 15 % 16 % 16 % 13 % \n\n9 1991 - 1995 33 137 269 439 412 11 % 11 % 13 % 12 % 11 % \n\n10 1996 - 2000 40 219 377 636 577 13 % 17 % 18 % 17 % 15 % \n\n11 2001 - 2005 19 52 82 153 190 6 % 4 % 4 % 4 % 5 % \n\n12 2006 - 2010 12 38 65 115 151 4 % 3 % 3 % 3 % 4 % \n\n13 2011 - 2015 22 59 83 164 137 7 % 5 % 4 % 4 % 4 % \n\n14 nach 2015 13 15 37 65 25 4 % 1 % 2 % 2 % 1 % \n\n \n\n1040.153 - Beilage 2\n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n1040.153 - Beilage 2\n\n\n\nWann wurden wieviele Altbauten wertvermehrend renoviert? \n\n \n\nAltbauten bis 1945 \n\n \nA B C D E F G H I J K \n\n1 \n\n Typ Anteil der Renovationen an den Altbauten total im jeweiligen Typ  \n\nRenovations-\nperiode \n\nnOBS kOBS rWMZ+OE tWMZ+OE aBZ nOBS kOBS rWMZ+OE tWMZ+OE aBZ \n\nBerechnung \n\n        \n\n \n\n[B / Anzahl \nAltbauten in \n\nnOBS bis 1945] \n\n[C / Anzahl \nAltbauten in kOBS \n\nbis 1945] \n\n[D / Anzahl \nAltbauten in \n\nrWMZ+OE bis 1945] \n\n[E / Anzahl Altbauten \nin tWMZ+OE bis 1945] \n\n[F / Anzahl \nAltbauten in \n\naBZ bis 1945] \n\n2 vor 1919 0 0 0 0 1 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % \n\n3 1919 - 1945 0 0 0 0 0 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % \n\n4 1946 - 1960 0 0 0 0 0 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % \n\n5 1961 - 1970 7 52 81 140 184 2 % 4 % 3 % 3 % 4 % \n\n6 1971 - 1980 37 199 387 623 567 11 % 14 % 15 % 14 % 14 % \n\n7 1981 - 1985 29 132 240 401 369 9 % 10 % 9 % 9 % 9 % \n\n8 1986 - 1990 63 203 425 691 536 19 % 15 % 16 % 16 % 13 % \n\n9 1991 - 1995 34 150 320 504 440 10 % 11 % 12 % 12 % 11 % \n\n10 1996 - 2000 43 236 443 722 605 13 % 17 % 17 % 17 % 15 % \n\n11 2001 - 2005 19 56 104 179 200 6 % 4 % 4 % 4 % 5 % \n\n12 2006 - 2010 13 41 78 132 164 4 % 3 % 3 % 3 % 4 % \n\n13 2011 - 2015 26 72 99 197 146 8 % 5 % 4 % 5 % 4 % \n\n14 nach 2015 14 16 38 68 27 4 % 1 % 1 % 2 % 1 % \n\n \n\n \n\n1040.153 - Beilage 2\n\n\n\n \n\n \n\n1040.153 - Beilage 2\n\n\n\n5.4 Durchschnittliche Renovationen und Renovationsanteil \n\n \n\nA: Wieviele Renovationen werden durchschnittlich pro Jahr durchgeführt? \n\nB: Wieviel Prozent der Altbauten des jeweiligen Types sind bis heute renoviert worden? \n\n \n\nAltbauten bis 1918 \n\nTyp \n\nnOBS kOBS rWMZ+OE tWMZ+OE aBZ \n\nA: von 1961 bis \nheute (56 Jahre) \n\n5 19 33 57 54 \n\nB: Renovationsanteil  86 % 84 % 86 % 85 % 78 % \n\n \n\n \n\nAltbauten bis 1945 \n\nTyp \n\nnOBS kOBS rWMZ+OE tWMZ+OE aBZ \n\nA: von 1961 bis \nheute (56 Jahre) \n\n5 21 40 65 58 \n\nB: Renovationsanteil 86 % 84 % 85 % 85 % 78 % \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n1040.153 - Beilage 2\n\n\n\n5.5 Beitragsgesuche \n\n \n\nWie entwickelte sich die Anzahl der Beitragsgesuche pro Jahr? \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nWieviele Beitragsgesuche gehen durchschnittlich pro Jahr beim kantonalen Denkmalpflege-\n\namt ein? \n\n \n\nDurchschnittliche \nAnzahl an \nBeitragsgesuche \n\nnOBS davon KO kOBS davon KO \n\nvon 2002 bis 2016 \n(15 Jahre) \n\n18 10 27 18 \n\n \n\n  \n\n1040.153 - Beilage 2\n\n\n\n5.6 Fazit \n\n \n\nAus der Analyse ist ersichtlich, dass die Zuteilung eines Gebäudes zur nationalen oder kom-\n\nmunalen Ortsbildschutzzone keinen Einfluss auf die Renovationsquote hat. \n\n \n\n1040.153 - Beilage 2\n\n\n\n\n


Beilage 2.1 Synopse; 1. Lesung

text: \n \n \n\nSeite 1 von 9 / Einführungsgesetz zu den Bundesgesetzen über die Alters- und Hinterlassenenversicherung und über die Invalidenversicherung (EG AHVG/IVG)  \n \n\nSynopse \n \nEG AHVG/IVG \n \n\nVorlage des Regierungsrates zuhanden 1. Lesung \nÄnderungsvorschläge der parlamentarischen Kommission zuhanden \n\ndes Kantonsrates \n\nI.  \n\nI. Ausgleichskasse  \n\nArt.  1 \nName \n\n \n\n1 Unter dem Namen "Ausgleichskasse Appenzell Ausserrhoden" besteht eine selb-\nständige öffentlich-rechtliche Anstalt des Kantons mit eigener Rechtspersönlichkeit \nund Sitz in Herisau. \n\n \n\nArt.  2 \nOrgane \n\n \n\n1 Organe der Ausgleichskasse sind:  \n\na) die Verwaltungskommission;  \n\nb) die Geschäftsführung;  \n\nc) die externe Revisionsstelle.  \n\nArt.  3 \nVerwaltungskommission \n\n \n\n1 Die Verwaltungskommission besteht aus fünf bis sieben Mitgliedern.  \n\n1700.816, 1. Lesung - Beilage 2.1\n\n\n\nSeite 2 von 9 / Einführungsgesetz zu den Bundesgesetzen über die Alters- und Hinterlassenenversicherung und über die Invalidenversicherung (EG AHVG/IVG)  \n \n\nVorlage des Regierungsrates zuhanden 1. Lesung \nÄnderungsvorschläge der parlamentarischen Kommission zuhanden \n\ndes Kantonsrates \n\n2 Die Mitglieder der Verwaltungskommission verfügen über die nötigen Fachkenntnis-\nse. Mitarbeitende der Ausgleichskasse, der AHV-Zweigstellen und der IV-Stelle kön-\nnen der Verwaltungskommission nicht angehören. \n\n \n\n3 Die Geschäftsführung nimmt in der Regel an den Sitzungen der Verwaltungskom-\nmission teil. Sie hat beratende Stimme und ein Antragsrecht. \n\n \n\n4 Die Amtsdauer beträgt vier Jahre. Wiederwahl ist zulässig.   \n\nArt.  4 \nAufgaben der Verwaltungskommission \n\n \n\n1 Die Verwaltungskommission ist das oberste Organ der Ausgleichskasse.  \n\n2 Ihr obliegen insbesondere folgende Aufgaben:  \n\na) Erlass des Organisationsreglements;  \n\nb) Erlass des Anlagenreglements;  \n\nc) Festlegung des Stellenplans;  \n\nd) Wahl der Geschäftsführung, Bestimmung des Vorsitzes und der Stellvertretung;  \n\ne) Beaufsichtigung der Geschäftsführung;  \n\nf) Festsetzung der Verwaltungskostenbeiträge an die Ausgleichskasse;  \n\ng) Festsetzung der Entschädigung an die AHV-Zweigstellen;  \n\nh) Genehmigung des Budgets;  \n\ni) Verabschiedung von Jahresrechnung und Jahresbericht zuhanden der zuständigen \nAufsichtsbehörde; \n\n \n\n1700.816, 1. Lesung - Beilage 2.1\n\n\n\nSeite 3 von 9 / Einführungsgesetz zu den Bundesgesetzen über die Alters- und Hinterlassenenversicherung und über die Invalidenversicherung (EG AHVG/IVG)  \n\nVorlage des Regierungsrates zuhanden 1. Lesung \nÄnderungsvorschläge der parlamentarischen Kommission zuhanden \n\ndes Kantonsrates \n\nj) Festlegung der Anlage- und Reservepolitik;  \n\nk) Aufteilung des gemeinsamen Verwaltungsaufwandes auf die Ausgleichskasse und \nIV-Stelle. \n\n \n\nArt.  5 \nGeschäftsführung \n\n \n\n1 Die Geschäftsführung besteht aus maximal drei Mitgliedern.   \n\n2 Die Geschäftsführung stellt insbesondere das für die Aufgabenerfüllung nötige Per-\nsonal an, nimmt die Vertretung nach aussen wahr und verkehrt direkt mit den Bun-\ndesbehörden. Das Organisationsreglement regelt die Anzahl der Mitglieder der Ge-\nschäftsführung sowie die weiteren Aufgaben und Kompetenzen. \n\n \n\nArt.  6 \nAHV-Gemeindezweigstellen \n\nArt. 6 \n\nAHV-Zweigstellen \n \n\n1 Jede Gemeinde führt nach Massgabe des Bundesrechts eine Zweigstelle der AHV-\nAusgleichskasse. Der Zweigstellenleiter oder die Zweigstellenleiterin wird vom Ge-\nmeinderat bestimmt. Der Regierungsrat kann eine gemeinsame Zweigstelle für meh-\nrere Gemeinden bewilligen. \n\n1 Die Gemeinden führen nach Massgabe des Bundesrechts Zweigstellen der AHV-\nAusgleichskasse. Die Zweigstellenleiter oder die Zweigstellenleiterinnen werden von \nden Gemeinderäten bestimmt. Der Regierungsrat kann gemeinsame Zweigstellen für \nmehrere Gemeinden bewilligen.  \n \n\n2 Die Aufgaben der Gemeindezweigstellen ergeben sich aus den Bundesvorschriften. \nDer Regierungsrat kann den Zweigstellen weitere sachverwandte Aufgaben übertra-\ngen. \n\n2 Die Aufgaben der Zweigstellen ergeben sich aus den Bundesvorschriften. Der Re-\ngierungsrat kann den Zweigstellen weitere sachverwandte Aufgaben übertragen.  \n \n\n3 Die Gemeindezweigstellen erfüllen ihre Aufgaben nach Weisungen der Ausgleichs-\nkasse. Die Ausgleichkasse bietet den Gemeinden, welche eine Zweigstelle führen, \nangemessene Ausbildungs- und Weiterbildungsmöglichkeiten an. \n\n3 Die Zweigstellen erfüllen ihre Aufgaben nach Weisungen der Ausgleichskasse. Die \nAusgleichskasse bietet den Gemeinden, welche eine Zweigstelle führen, angemes-\nsene Ausbildungs- und Weiterbildungsmöglichkeiten an.  \n \n\n1700.816, 1. Lesung - Beilage 2.1\n\n\n\nSeite 4 von 9 / Einführungsgesetz zu den Bundesgesetzen über die Alters- und Hinterlassenenversicherung und über die Invalidenversicherung (EG AHVG/IVG)  \n \n\nVorlage des Regierungsrates zuhanden 1. Lesung \nÄnderungsvorschläge der parlamentarischen Kommission zuhanden \n\ndes Kantonsrates \n\n4 Die Ausgleichskasse vergütet den Gemeinden eine angemessene Entschädigung.  \n\nArt.  7 \nKosten der Ausgleichskasse \n\n \n\n1 Die Kosten der Ausgleichskasse werden, soweit Bundesaufgaben wahrgenommen \nwerden, durch Verwaltungskostenbeiträge gemäss Art. 69 AHVG gedeckt. \n\n \n\n2 Die Beiträge sind unter Berücksichtigung von allfälligen Zuschüssen aus dem Aus-\ngleichsfonds der Alters- und Hinterlassenenversicherung so zu bemessen, dass die \nVerwaltungskosten der Ausgleichskasse und die Vergütungen an die Gemeinde-\nzweigstellen auf Dauer gedeckt werden. Allfällige Überschüsse verbleiben der Aus-\ngleichskasse. \n\n \n\n3 Der Kanton trägt die Kosten der von ihm übertragenen Aufgaben, soweit nichts an-\nderes geregelt ist. \n\n \n\nArt.  8 \nErlass des Mindestbeitrages \n\n \n\n1 Vor Erlass des Mindestbeitrags gemäss dem Bundesrecht1) hört die Ausgleichskas-\nse den Gemeinderat der Wohnsitzgemeinde der Gesuchstellerin oder des Gesuch-\nstellers an. \n\n \n\n2 Wird das Gesuch bewilligt, so übernehmen der Kanton und die Wohnsitzgemeinde \nden Mindestbeitrag je zur Hälfte. \n\n \n\nII. IV-Stelle  \n\nArt.  9 \nName \n\n \n\n                                                      \n1) Art. 11 Abs. 2 AHVG  \n\n1700.816, 1. Lesung - Beilage 2.1\n\n\n\nSeite 5 von 9 / Einführungsgesetz zu den Bundesgesetzen über die Alters- und Hinterlassenenversicherung und über die Invalidenversicherung (EG AHVG/IVG)  \n\nVorlage des Regierungsrates zuhanden 1. Lesung \nÄnderungsvorschläge der parlamentarischen Kommission zuhanden \n\ndes Kantonsrates \n\n1 Unter dem Namen "IV-Stelle Appenzell Ausserrhoden" besteht eine selbständige \nöffentlich-rechtliche Anstalt des Kantons mit eigener Rechtspersönlichkeit und Sitz in \nHerisau. \n\n \n\nArt.  10 \nOrgane \n\n \n\n1 Organe der IV-Stelle sind:  \n\na) die Verwaltungskommission;  \n\nb) die Geschäftsführung;  \n\nc) die externe Revisionsstelle.  \n\n2 Die Verwaltungskommission und die externe Revisionsstelle der Ausgleichskasse \nsind gleichzeitig als Organe der IV-Stelle tätig. Die Geschäftsführung der Ausgleichs-\nkasse und die Geschäftsführung der IV-Stelle können in Personalunion geführt wer-\nden. \n\n \n\n3 Die Aufgaben und Kompetenzen der Organe richten sich grundsätzlich nach den \nBestimmungen über die Ausgleichskasse. \n\n \n\n4 Die Festlegung des Stellenplanes (Art. 4 Abs. 2 lit. c), die Genehmigung des Bud-\ngets (Art. 4 Abs. 2 lit. h) sowie die Aufteilung des gemeinsamen Verwaltungsaufwan-\ndes (Art. 4 Abs. 2 lit. k) erfolgen für die IV-Stelle unter Vorbehalt der Genehmigung \ndurch das zuständige Bundesamt. \n\n \n\nArt.  11 \nKosten der IV-Stelle \n\n \n\n1 Die Kosten der IV-Stelle werden durch Kostenvergütungen gemäss Art. 67 IVG ge-\ndeckt, soweit Bundesaufgaben wahrgenommen werden. \n\n \n\n1700.816, 1. Lesung - Beilage 2.1\n\n\n\nSeite 6 von 9 / Einführungsgesetz zu den Bundesgesetzen über die Alters- und Hinterlassenenversicherung und über die Invalidenversicherung (EG AHVG/IVG)  \n \n\nVorlage des Regierungsrates zuhanden 1. Lesung \nÄnderungsvorschläge der parlamentarischen Kommission zuhanden \n\ndes Kantonsrates \n\n2 Der Kanton trägt die Kosten der von ihm übertragenen Aufgaben, soweit nichts an-\nderes geregelt ist. \n\n \n\nIII. Gemeinsame Bestimmungen  \n\nArt.  12 \nAufgaben \n\n \n\n1 Die Ausgleichskasse und die IV-Stelle vollziehen alle Aufgaben, die ihnen durch das \nBundesrecht übertragen werden, insbesondere durch das AHVG sowie durch das \nIVG. \n\n \n\n2 Der Kanton kann mit Genehmigung des Bundes der Ausgleichskasse und der IV-\nStelle durch Gesetz weitere sachverwandte Aufgaben übertragen. \n\n \n\nArt.  13 \nAufsicht \n\n \n\n1 Soweit die Aufsicht nicht dem Bund zusteht, unterstehen die Ausgleichskasse und \ndie IV-Stelle der Aufsicht durch den Regierungsrat. \n\n \n\n2 Dem Regierungsrat obliegt: \na) die Wahl der Mitglieder der Verwaltungskommission und die Bestimmung des Prä-\nsidiums und des Vizepräsidiums; \nb) die Wahl der externen Revisionsstelle; \nc) die Genehmigung des Jahresberichtes und der den Kanton betreffenden Jahres-\nrechnungen; \nd) die Festlegung der Entschädigung für die Mitglieder der Verwaltungskommission. \n\n \n\n3 Der Regierungsrat kann ein Mitglied in die Verwaltungskommission delegieren. Er-\nkann ein Mitglied der Verwaltungskommission bei Vorliegen von wichtigen Gründen \njederzeit abberufen. \n\n \n\n1700.816, 1. Lesung - Beilage 2.1\n\n\n\nSeite 7 von 9 / Einführungsgesetz zu den Bundesgesetzen über die Alters- und Hinterlassenenversicherung und über die Invalidenversicherung (EG AHVG/IVG)  \n\nVorlage des Regierungsrates zuhanden 1. Lesung \nÄnderungsvorschläge der parlamentarischen Kommission zuhanden \n\ndes Kantonsrates \n\n4 Der Jahresbericht und die den Kanton betreffenden Jahresrechnungen sind dem \nKantonsrat im Rahmen seiner Oberaufsicht zur Kenntnis zu bringen. \n\n \n\nArt.  14 \nPersonalrecht \n\n \n\n1 Die Anstellungsverhältnisse des Personals der Ausgleichskasse und der IV-Stelle \nsind öffentlich-rechtlich und richten sich nach dem kantonalen Personalrecht. \n\n \n\nArt.  15 \nRevision und Arbeitgeberkontrollen \n\n \n\n1 Die Revision der Ausgleichskasse, der AHV-Gemeindezweigstellen, welche in ihrem \nBereich alle Aufgaben einer Ausgleichskasse durchführen, und der IV-Stelle erfolgt \nnach Massgabe des Bundesrechts über die externe Revisionsstelle. \n\n1 Die Revision der AHV-Zweigstellen und die Arbeitgeberkontrollen obliegen der \nAusgleichskasse. Diese kann geeignete Dritte beiziehen. \n\n2 Die Revision der weiteren AHV-Gemeindezweigstellen und die Arbeitgeberkontrol-\nlen obliegen der Ausgleichskasse. Diese kann geeignete Dritte beiziehen. \n\n2 Die Revision der Ausgleichskasse, der AHV-Zweigstellen, welche in ihrem Bereich \nalle Aufgaben einer Ausgleichskasse durchführen, und der IV-Stelle erfolgt nach \nMassgabe des Bundesrechts über die externe Revisionsstelle.  \n \n\nArt.  16 \nHaftung und Rückgriff \n\n \n\n1 Die Haftung des Kantons für Schäden aus der bundesrechtlichen Tätigkeit der Aus-\ngleichskasse1) und der IV-Stelle2) richtet sich nach Bundesrecht. \n\n \n\n2 Dem Kanton steht nach den Vorschriften des kantonalen Verantwortlichkeitsrechts \nein Rückgriff zu auf Organe und Angestellte der Ausgleichskasse und der IV-Stelle. \n\n \n\n                                                      \n1) Art. 70 Abs. 1 AHVG und Art. 78 Abs. 1 ATSG (SR 830.10) \n2) Art. 66 IVG  i.V.m. Art. 78 Abs. 1 ATSG (SR 830.1) und Art. 70 Abs. 1 AHVG \n\n1700.816, 1. Lesung - Beilage 2.1\n\n\n\nSeite 8 von 9 / Einführungsgesetz zu den Bundesgesetzen über die Alters- und Hinterlassenenversicherung und über die Invalidenversicherung (EG AHVG/IVG)  \n \n\nVorlage des Regierungsrates zuhanden 1. Lesung \nÄnderungsvorschläge der parlamentarischen Kommission zuhanden \n\ndes Kantonsrates \n\n3 Der Kanton haftet für Schäden, die im Sinne des Bundesrechts1) von Angestellten \nder AHV-Zweigstellen verursacht werden. Im Umfang des geleisteten Schadenersat-\nzes steht dem Kanton ein Rückgriff auf die Gemeinde zu. Der Rückgriff der Gemein-\nde auf ihre Angestellten richtet sich nach dem kantonalen Verantwortlichkeitsrecht. \n\n \n\n4 Für Schäden, die in Erfüllung weiterer der Ausgleichskasse und IV-Stelle übertrage-\nnen Aufgaben entstehen, haftet der Kanton. Ihm steht nach Massgabe des kantona-\nlen Verantwortlichkeitsrechts ein Rückgriff zu. \n\n \n\nIV. Rechtspflege  \n\nArt.  17 \nKantonale Beschwerdeinstanz \n\n \n\n1 Kantonale Beschwerdeinstanz im Bereich der Alters- und Hinterlassenenversiche-\nrung sowie der Invalidenversicherung ist das Obergericht. \n\n \n\n2 Soweit das Bundesrecht keine abweichenden Bestimmungen enthält, richtet sich \ndas Verfahren nach dem Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege2) und dem Justiz-\ngesetz3). \n\n \n\nArt.  18 \nKantonales Schiedsgericht \n\n \n\n1 Den Vorsitz des Schiedsgerichts gemäss Art. 27bis IVG übernimmt der Präsident \noder die Präsidentin des Obergerichts. Die weiteren Mitglieder werden vom Regie-\nrungsrat von Fall zu Fall nach Anhören der Beteiligten paritätisch bestellt. \n\n \n\n2 Das Verfahren vor dem Schiedsgericht richtet sich nach den Bestimmungen über \ndie verwaltungsgerichtliche Klage4). \n\n \n\n                                                      \n1) Art. 70 Abs. 1 AHVG und Art. 78 Abs. 1 ATSG (SR 830.1) \n2) VRPG (bGS 143.1) \n3) bGS 145.31 \n4) Art. 57 ff. VRPG (bGS 143.1) \n\n1700.816, 1. Lesung - Beilage 2.1\n\n\n\nSeite 9 von 9 / Einführungsgesetz zu den Bundesgesetzen über die Alters- und Hinterlassenenversicherung und über die Invalidenversicherung (EG AHVG/IVG)  \n\nVorlage des Regierungsrates zuhanden 1. Lesung \nÄnderungsvorschläge der parlamentarischen Kommission zuhanden \n\ndes Kantonsrates \n\nII.  \n\nII. \n\nDer Erlass bGS 822.41 (Einführungsgesetz zum Bundesgesetz über die Familienzu-\nlagen; EG zum FamZG), Stand 1. Juli 2013, wird wie folgt geändert: \n \nArt. 13 Abs. 3 (neu) \n3 Die für die Ausgleichskasse Appenzell Ausserrhoden zuständigen Organe handeln \nbei der Erfüllung der Aufgaben aus diesem Gesetz als Organe und unter dem Namen \nder kantonalen Familienausgleichskasse. \n \nArt. 19 Abs. 1 (geändert) \n1 Der Regierungsrat übt die Aufsicht über die Durchführung dieses Gesetzes aus. \n\n \n\nIII.  \n\n1. Der Erlass bGS 831.1 (Verordnung über die Organisation der Ausgleichskasse) \nwird aufgehoben. \n\n \n\n2. Der Erlass bGS 832.12 (Verordnung zum Bundesgesetz vom 20. Dezember 1946 \nüber die Alters- und Hinterlassenenversicherung (AHV)) wird aufgehoben. \n\n \n\n3. Der Erlass bGS 832.21 (Verordnung zum Bundesgesetz über die Invalidenversi-\ncherung) wird aufgehoben. \n\n \n\nIV.  \n\nDas Gesetz untersteht dem fakultativen Referendum. \nEs bedarf der Genehmigung durch den Bund. \nDer Regierungsrat bestimmt das Inkrafttreten. \n\n \n\n \n\n1700.816, 1. Lesung - Beilage 2.1\n\nhttp://bgs.ar.ch/data/831.1/de\nhttp://bgs.ar.ch/data/832.12/de\nhttp://bgs.ar.ch/data/832.21/de\n\n\n\n


Bericht und Antrag RR; 2. Lesung

text: \n  \n \n\nRegierungsrat \n\n \n\n \n\nRegierungsgebäude \n\n9102 Herisau \n\nTel. 071 353 61 11 \n\nFax. 071 353 68 64 \n\nkantonskanzlei@ar.ch \n\nwww.ar.ch \n\n Regierungsrat, 9102 Herisau  \n \n\n \n\nSeite 1/3 \n\nAn die Mitglieder \n\ndes Kantonsrates \n\nHerisau, 16. Januar 2018 / aje \n\n4000.61 \n\nGesundheitsgesetz, Teilrevision (ambulante Notfallversorgung); 2. Lesung \n\n \n\n1. Bericht und Antrag des Regierungsrates vom 16. Januar 2018 \n\nSehr geehrte Herr Kantonsratspräsident \n\nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen \n\nSehr geehrte Herren Kantonsräte \n\nA. Ausgangslage \n\n \n\nErgänzend zum Bericht und Antrag vom 12. September 2017 ist zu erwähnen, dass der Regierungsrat mit \n\nBeschluss vom 19. Dezember 2017 erneut – wie Ende 2016 – befristet für ein Jahr elf zusätzliche Amtsärzte \n\nbezeichnet hat. Dies aufgrund der von der Appenzellischen Ärztegesellschaft (Ärztegesellschaft) anvisierten \n\ndefinitiven Zusammenlegung des Notfall- und des Amtsarztdienstes in einem sogenannten überregionalen \n\nHintergrunddienst. Die Ärztegesellschaft hat angekündigt, die Neuorganisation der ambulanten Notfallversor-\n\ngung in den Kantonen Appenzell Ausserrhoden und Appenzell Innerrhoden ab dem 1. Januar 2018 im Sinne \n\ndes 2017 gestarteten Pilotprojekts weiterführen zu wollen und hat den beiden Kantonen in Aussicht gestellt, \n\neinen Evaluationsbericht des Pilotjahres 2017 vorzulegen.  \n\n \n\nDer Kantonsrat hat an seiner Sitzung vom 30. Oktober 2017 den regierungsrätlichen Entwurf für eine Teilrevi-\n\nsion des Gesundheitsgesetzes (GG; bGS 811.1) in 1. Lesung behandelt, ihm vollumfänglich zugestimmt und \n\nihn bis zum 1. Dezember 2017 der Volksdiskussion unterstellt (vgl. Amtsblatt Nr. 44 vom 3. November 2017, \n\nS. 1374). Innerhalb dieser Frist ist ein Beitrag eingegangen.  \n\n\n\n \n\nSeite 2/3 \n\nB. Erwägungen \n\n1. Volksdiskussionsbeitrag der Ärztegesellschaft \n\n \n\nGemäss Ärztegesellschaft soll das Gesetz so schnell als möglich in Kraft gesetzt werden. Insbesondere seien \n\ndie 2018 entstehenden Kosten für das ganze Jahr durch den Kanton zu übernehmen, damit der ambulante \n\nNotfalldienst der Ärztinnen und Ärzte aufrechterhalten werden könne.  \n\n \n\nDie Ärztegesellschaft wirft Regierungsrat und Verwaltung Untätigkeit und eine Verzögerungstaktik vor. Dies \n\nweist der Regierungsrat zurück. Die vorliegende Gesetzesänderung wurde umgehend an die Hand genom-\n\nmen, nachdem die Ärztegesellschaft ein Unterstützungsbegehren gestellt hatte und eine prüfungsfähige Pro-\n\njektskizze für das Pilotprojekt des ambulanten Notfalldienstes (Hintergrunddienst und ambulante Notfallstation \n\nam Spital Herisau „ANOS“) unterbreiten konnte. Zudem ernannte der Regierungsrat bereits Ende 2016 die \n\nnotwendigen Amtsärzte, damit diese im Rahmen des Pilotprojekts tätig werden konnten. Auch wurden umge-\n\nhend Mittel in den Finanzplan 2017‒2019 eingestellt, unter dem Vorbehalt der Schaffung der notwendigen \n\ngesetzlichen Grundlagen. Solange diese nicht vorliegen, können aber keine Mittel in den Voranschlag aufge-\n\nnommen werden. Die Voraussetzungen für eine finanzielle Unterstützung durch den Kanton wie auch der Zeit-\n\nbedarf für die Anpassung der Gesetzgebung waren der Ärztegesellschaft von Beginn weg bekannt. Sie hat ihr \n\nPilotprojekt in Kenntnis dieser Rahmenbedingungen gestartet. \n\n \n\nAuch der Regierungsrat tritt für eine möglichst frühzeitige Inkraftsetzung der Gesetzesänderung ein. Dies aber \n\nin Einklang mit rechtsstaatlichen Grundsätzen und unter Wahrung der Volksrechte. Die Inkraftsetzung bedingt \n\nim Mindesten, dass die Referendumsfrist abgewartet wird. Eine unterjährige Inkraftsetzung ist nach deren un-\n\nbenutztem Ablauf möglich, jedoch für den Vollzug nicht ganz unproblematisch – gerade in Bezug auf die Ein-\n\nführung der neuen Ersatzabgabenordnung. Art. 8 Abs. 2 der Kantonsverfassung (bGS 111.1) schliesst eine \n\nrückwirkende Inkraftsetzung zudem ausdrücklich aus. Bei der Inkraftsetzung darf nicht vergessen werden, \n\ndass nebst der Ärztegesellschaft auch der Berufsverband der Zahnärztinnen und Zahnärzte von der Revision \n\nbetroffen und ebenfalls miteinzubeziehen ist. \n\n \n\nNach Inkraftsetzung der Gesetzesänderung kann der Regierungsrat beim Kantonsrat über einen Nachtrags-\n\nkredit die notwendigen Mittel für eine Unterstützung im Jahr 2018 beantragen. Der Regierungsrat ist jedenfalls \n\nim Grundsatz gewillt, einen substanziellen Beitrag an die Kosten der ärztlichen Notfallversorgung zu leisten. Im \n\nFinanzplan 2019–2021 wurde dazu bereits ein Betrag von jährlich Fr. 80‘000.– eingestellt. Zentral für die Beur-\n\nteilung einer Unterstützung durch den Kanton wird der in Aussicht gestellte Evaluationsbericht zum Pilotprojekt \n\nsein. \n\n2. Keine Anpassung des Gesetzesentwurfs \n\n \n\nDer Regierungsrat schlägt für die 2. Lesung keine Anpassungen vor. Der beiliegende Gesetzesentwurf ent-\n\nspricht damit der kantonsrätlichen Fassung gemäss 1. Lesung vom 30. Oktober 2017. \n\n \n\n\n\n \n\nSeite 3/3 \n\nC. Auswirkungen \n\n \n\nDie Ausführungen im Bericht und Antrag vom 12. September 2017 zuhanden der 1. Lesung gelten weiterhin. \n\nD. Antrag \n\n \n\nDer Regierungsrat beantragt Ihnen, \n\n \n\n1. auf die Vorlage einzutreten und  \n\n \n\n2. der Teilrevision des Gesundheitsgesetzes (ambulante Notfallversorgung) in 2. Lesung zuzustimmen. \n\nIm Namen des Regierungsrates \n\n \n\nsign. Paul Signer sign. Roger Nobs \n\n \n\nPaul Signer, Landammann Roger Nobs, Ratschreiber \n\n \n\n \n\n \n\nBeilagen \n\nBeilage 1 Gesetzesentwurf  \n\nBeilage 2 Synopse  \n\nBeilage 3 Volksdiskussionsbeitrag \n\n \n\n\n