name: Beilage 1.2 Beiträge Vernehmlassung; 1. Lesung

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parent_type: affair

name: Interpellation der SP-Fraktion, Stand der Verhandlungen mit der UBS AG in Sachen Überführung des Kantonalbankarchivs in das Staatsarchiv von Appenzell Ausserrhoden

format: application/pdf

text: \nJudith Egger \n\nSeeblickstrasse 45 \n\n9037 Speicherschwendi \n\nTel. 071 344 10 24/077 433 20 57 \n\negger.judith@ bluewin.ch \n\nEinceqarien urn: \n\n1 \n\nKan to H S  kanzle \n\nSozialdemokratische Partei \nFraktion Kantonsrat AR \n\nKantonskanzlei des Kantons AR \n\nBüro des Kantonsrates \n\nRegierungsgebäude \n\n9102 Herisau \n\nSpeicher, 13. März 2019 \n\nInterpellation zum Stand der Verhandlungen mit der UBS AG in Sachen Überführung des \nKantona!bankarchivs in das Staatsarchiv von Appenzell Ausserrhoden \n\nSehr geehrter Herr Landammann \n\nSehr geehrte Herren Regierungsräte \n\nAm 24. März 2014 erklärte der Kantonsrat das Postulat der  SP-Fraktion zur Überführung des \n\nKantonalbankarchivs in das Staatsarchiv von AppenzellAusserrhoden mit grossem Mehr erheblich. \n\nErheblicherklärung hatte auch der Regierungsrat selbst beantragt. Er nahm die Überweisung des \n\nPostulates als Auftrag entgegen, über das Erarbeiten eines Berichtes hinaus die tatsächliche \n\nÜberführung des Kantonalbankarchives in das Staatsarchiv von Appenzell Ausserrhoden anzustreben \n\nund dazu umgehend Verhandlungen mit der UBS AG aufzunehmen. Diese Verhandlungen konnten \n\nbis zum Ablauf der Frist für die Beantwortung eines Postulates gemäss Art. 70 Abs. 2 der \n\nGeschäftsordnung des Kantonsrates (bGS 141.2) nicht abgeschlossen werden. Der Regierungsrat \n\ninformierte jedoch den Kantonsrat am 23. März 2015 mit einem Zwischenbericht über die \n\nVerhandlungen mit der UBS AG, das vorläufige Ergebnis sowie das weitere Vorgehen. \n\nMit der vorliegenden Interpellation ersucht die  SP-Fraktion den Regierungsrat im Sinne eines \n\nweiteren Zwischenberichtes folgende Fragen zu beantworten: \n\n1. Welche Schritte hat der Regierungsrat seit seinem Zwischenbericht vom 24. Februar 2015 \n\nunternommen? \n\n2. Wie ist der aktuelle Stand der Verhandlungen mit der UBS AG? \n\n3. Weiches sind die Gründe für die zeitliche Verzögerung? \n\n4. Wann rechnet der Regierungsrat mit dem Abschluss der Verhandlungen mit der UBS AG? \n\nDie  SP-Fraktion bedankt sich im Voraus für das Beantworten der Fragen. \n\nFreundliche Grüsse \n\nJ. ~ ~~ \nFür  die SP-Fraktion: \n\nJudith Egger \n\n0100.76\n\n\n\tPage 1\n\n\n\n


Bericht und Antrag GPK

text: \nKantonsrat Geschäftsprüfungskommission \n\nObstmarkt 3 \n9102 Herisau \nkantonsrat@ar.ch \n\nDelia Schmid \nAktuarin GPK \ndelia.schmid@ar.ch \n\nGeschäftsprüfungskommission, 9102 Herisau \n\n \n   \n\nSeite 1/1 \n\nHerisau, 9. März 2023 \n\n0100.169 \nGeschäftsbericht 2022 des Obergerichts; Kenntnisnahme \n\n1. Bericht und Antrag der Geschäftsprüfungskommission vom 9. März 2023\n\nSehr geehrter Herr Kantonsratspräsident \nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen \nSehr geehrte Herren Kantonsräte \n\nA. Ausgangslage und Antrag\n\nNach Art. 11 Abs. 1 lit. c in Verbindung mit Art. 20 des Justizgesetzes (bGS 145.31) erstellt das Obergericht \njährlich einen Rechenschaftsbericht mit einer Jahresstatistik. Seit dem Inkrafttreten der neuen Kantonsratsge-\nsetzgebung am 1. Juni 2019 fällt nach Art. 7 Abs. 1 der Geschäftsordnung des Kantonsrates (bGS 141.2) die \nOberaufsicht über die Geschäftsführung der Gerichte in die Zuständigkeit der Geschäftsprüfungskommission. \n\nDie Geschäftsprüfungskommission hat den Geschäftsbericht 2022 des Obergerichts an ihrer Sitzung vom \n9. März 2023 behandelt und beantragt Ihnen, diesen zur Kenntnis zu nehmen.\n\nIm Namen der Geschäftsprüfungskommission \n\nAnnegret Wigger, Präsidentin Delia Schmid, Aktuarin \n\nBeilage 1.1 Geschäftsbericht 2022 des Obergerichts \n\nAn die Mitglieder \ndes Kantonsrates \n\n\n\tA. Ausgangslage und Antrag\n\n


Bericht und Antrag RR; 2. Lesung

text: \n  \n\n      \n\n Regierungsrat Obstmarkt 3 \n\n9102 Herisau \n\nTel. +41 71 353 61 11 \n\nkantonskanzlei@ar.ch \n\nwww.ar.ch \n\n \n\n \n\n      \n\n      \n\n   \n \n\n \n\nRegierungsrat, 9102 Herisau \n \n\n \n \n  \n\nSeite 1/8 \n\n \n\n \n\nHerisau, 13. August 2024 \n\n5000.949 \n\nGesetz über die Einführung des Schweizerischen Zivilgesetzbuches, Teilrevision (Normalar-\n\nbeitsvertrag Hausdienst); 2. Lesung \n\n \n\n1. Bericht und Antrag des Regierungsrates vom 13. August 2024 \n\nSehr geehrter Herr Kantonsratspräsident \n\nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen \n\nSehr geehrte Herren Kantonsräte \n\nA. Ausgangslage \n\n \n\nDer Kantonsrat hat an seiner Sitzung vom 6. Mai 2024 den Entwurf für eine Teilrevision des Gesetzes über die \n\nEinführung des Schweizerischen Zivilgesetzbuches (EG zum ZGB; bGS 211.1) über den Normalarbeitsvertrag \n\nfür den Hausdienst in 1. Lesung behandelt und der Vorlage in der Gesamtabstimmung mit 50:11 bei einer Ent-\n\nhaltung zugestimmt. Die Vorlage unterstand bis zum 7. Juni 2024 der Volksdiskussion (vgl. Amtsblatt vom \n\n10. Mai 2024). Innerhalb dieser Frist sind keine Beiträge eingegangen. \n\n \n\nDer Regierungsrat hat die in der 1. Lesung im Kantonsrat formulierten Fragen und Anliegen aufgenommen und \n\nnimmt nachfolgend dazu Stellung. \n\n  \n\nAn die Mitglieder \ndes Kantonsrates \n\n\n\n    \n   \n\n \n\nSeite 2/8 \n\nB. Fragen und Anliegen aus der 1. Lesung im Kantonsrat \n\n1. Einordnung im EG zum ZGB \n\n \n\nKantonsrätin Kohler, Rehetobel, möchte wissen, weshalb die neue Bestimmung nicht unter den ersten Titeln \n\n"Zuständigkeiten von Behörden und Verfahren" des EG zum ZGB eingeführt worden sei (provisorisches Wort-\n\nprotokoll, S. 469). \n\n \n\nBeim ersten Titel des EG zum ZGB handelt es sich um Zuständigkeitsregelungen, durch welche der entspre-\n\nchenden Verwaltungsbehörde direkte Verfügungskompetenzen übertragen werden. Die materiellen Gesetzes-\n\ngrundlagen dazu sind bereits in der übergeordneten Gesetzgebung zu finden. Im Gegensatz dazu haben die \n\nKantone gemäss Art. 359 Abs. 2 des Obligationenrechts (OR; SR 220) für das Arbeitsverhältnis der landwirt-\n\nschaftlichen Arbeitnehmer und der Arbeitnehmer im Hausdienst Normalarbeitsverträge zu erlassen, die na-\n\nmentlich die Arbeits- und Ruhezeit ordnen und die Arbeitsbedingungen der weiblichen und jugendlichen Arbeit-\n\nnehmer regeln. Es handelt sich damit um einen Rechtsetzungsauftrag des Bundes an den Kanton. Der Kanton \n\nmuss folglich noch die materiellen Gesetzesgrundlagen schaffen. Vorliegend soll diese Rechtsetzungskompe-\n\ntenz an den Regierungsrat delegiert werden. Da es sich bei den Zuständigkeitsregelungen im ersten Titel des \n\nEG zum ZGB um Verfügungskompetenzen handelt und vorliegend um eine Rechtsetzungskompetenz, ist de-\n\nren Delegation nicht im ersten Titel des EG zum ZGB zu regeln, sondern im zweiten Titel, welcher die organi-\n\nsatorischen Bestimmungen und das kantonale Zivilrecht enthält. \n\n2. Überprüfung des Normalarbeitsvertrags für hauswirtschaftliche Arbeitnehmende durch das De-\n\npartement Gesundheit und Soziales \n\n \n\nDie Fraktion der Parteiunabhängigen regt an, dass zur höheren Priorisierung die Überprüfung des Normalar-\n\nbeitsvertrags für hauswirtschaftliche Arbeitnehmende in Zukunft eventuell durch das Departement Gesundheit \n\nund Soziales erfolgen und mit dem Departement Bau und Volkswirtschaft besprochen werden könnte (proviso-\n\nrisches Wortprotokoll, S. 465). \n\n \n\nIn Zukunft soll der Regierungsrat für den Erlass, die Änderung und die Aufhebung des Normalarbeitsvertrags \n\nfür hauswirtschaftliche Arbeitnehmende zuständig sein. Der Regierungsrat entscheidet über die innere Organi-\n\nsation und darüber, welches Departement die regierungsrätlichen Geschäfte vorbereitet. Für die Vorbereitung \n\ndes Normalarbeitsvertrags für hauswirtschaftliche Arbeitnehmende soll das Departement Bau und Volkswirt-\n\nschaft zuständig sein, welchem auch das Amt für Wirtschaft und Arbeit angegliedert ist. Die Zusammenarbeit \n\nzwischen dem vorbereitenden Departement und den anderen Departementen findet über das Mitberichtsver-\n\nfahren statt. Damit finden auch die Anliegen des Departements Gesundheit und Soziales ihre Beachtung. Der \n\nAnstoss einer Überprüfung des Normalarbeitsvertrags für hauswirtschaftliche Arbeitnehmende durch das De-\n\npartement Gesundheit und Soziales ist ohne weiteres möglich. \n\n  \n\n\n\n    \n   \n\n \n\nSeite 3/8 \n\n3. Kontrolle der hauswirtschaftlichen Arbeitsverhältnisse \n\n \n\nDie Fraktion Mitte/EVP/GLP erwartet, dass der Regierungsrat für eine angemessene Kontrolle die notwendigen \n\nRessourcen in der Verwaltung zur Verfügung stelle, dies insbesondere in der Übergangszeit sowie auch vor \n\ndem Hintergrund, dass gemäss Rechenschaftsbericht diverse Kontrollziele im zuständigen Departement nicht \n\nerreicht worden seien (provisorisches Wortprotokoll, S. 466). \n\n \n\nKantonsrätin Egger, Speicher, wirft die Frage auf, wie die Kontrollen funktionieren sollen, wenn keine Melde-\n\npflicht besteht (provisorisches Wortprotokoll, S. 469). \n\n \n\nKontrollen von Arbeitsverhältnissen, die dem Normalarbeitsvertrag für hauswirtschaftliche Arbeitnehmende un-\n\nterstehen, werden nur durchgeführt, wenn die Tripartite Kommission diese Arbeitsverhältnisse als Fokusbran-\n\nche definiert. Für diese Kontrollen ist das kantonale Arbeitsinspektorat zuständig. In den Bereichen der flankie-\n\nrenden Massnahmen und der Umsetzung der Bekämpfung der Schwarzarbeit kontrolliert das kantonale Ar-\n\nbeitsinspektorat grundsätzlich direkt bei Meldeeingang oder bei Verdachtsmeldung. Das Kontrollieren von sol-\n\nchen Arbeitsverhältnissen ist bereits heute Teil der Arbeit des kantonalen Arbeitsinspektorats. Es stellen sich \n\naufgrund des Normalarbeitsvertrags für hauswirtschaftliche Arbeitnehmende keine zusätzlichen Aufgaben, \n\nweshalb auch kein grösserer personeller Aufwand entsteht. Gemäss Rechenschaftsbericht 2023 des Regie-\n\nrungsrates konnten die Vorgaben aufgrund personeller Mutationen im kantonalen Arbeitsinspektorat und der \n\ndamit verbundenen Personallücken nicht erfüllt werden. Eine Meldepflicht für die dem Normalarbeitsvertrag für \n\nhauswirtschaftliche Arbeitnehmende unterstellten Arbeitsverhältnisse ist nicht nötig, da das kantonale Arbeits-\n\ninspektorat Kenntnis von diesen Arbeitsverhältnissen zum einen über die Meldepflicht im Bereich der flankie-\n\nrenden Massnahmen und zum anderen über das Amt für Inneres (Abteilung Migration) erhält. Schliesslich sind \n\nsolche Arbeitsverhältnisse auch bei den entsprechenden Ausgleichskassen gemeldet. Mit diesen Informatio-\n\nnen ist eine Kontrolle dieser Arbeitsverhältnisse sichergestellt, ohne dass eine allgemeine Meldepflicht einge-\n\nführt werden müsste. \n\n4. Zwei Normalarbeitsverträge für hauswirtschaftliche Arbeitnehmende (separate Lösung für die 24-\n\nStunden-Betreuung) \n\n \n\nKantonsrätin Egger, Speicher, hätte eine separate Lösung für die 24-Stunden-Betreuung vorgezogen, da es \n\nsich bei den Adressaten um Laienarbeitgebende und häufig um ausländische Arbeitnehmende handle (provi-\n\nsorisches Wortprotokoll, S. 469). \n\n \n\nDer Regierungsrat verzichtet insbesondere aus den folgenden Gründen auf einen separaten Normalarbeitsver-\n\ntrag für die 24-Stunden-Betreuung. Die Bestimmungen des Normalarbeitsvertrags für hauswirtschaftliche Ar-\n\nbeitnehmende sollen gleichermassen sowohl für die normale hauswirtschaftliche Arbeitsleistung/Betreuung als \n\nauch für die 24-Stunden-Betreuung gelten. Die Integration der 24-Stunden-Betreuung sorgt für Transparenz, \n\nda sämtliche anwendbaren Bestimmungen in Betreuungs- und Haushaltsarbeitsverhältnissen in einem einzi-\n\ngen Normalarbeitsvertrag geregelt werden. Fast alle Bestimmungen des geltenden Normalarbeitsvertrags für \n\nhauswirtschaftliche Arbeitnehmende würden im Fall eines separaten Erlasses für die 24-Stunden-Betreuung \n\nwiederholt, da sie sowohl für die normale hauswirtschaftliche Arbeitsleistung/Betreuung als auch für die 24-\n\nStunden-Betreuung gelten würden. Viele auf den ersten Blick typische 24-Stunden-Betreuung-Regelungen, wie \n\nbeispielsweise die Sonntags- oder Nachtarbeit, können auch im Rahmen von normalen hauswirtschaftlichen \n\nArbeitsleistungen/Betreuungsverhältnissen auftreten. Die wenigen Bestimmungen, welche sich nur auf die 24-\n\n\n\n    \n   \n\n \n\nSeite 4/8 \n\nStunden-Betreuung beziehen, wirken nicht störend und führen aufgrund ihrer besonderen Kennzeichnung auch \n\nnicht zu Unklarheiten. Zudem vermeidet die Verankerung der Bestimmungen in einem einzigen Normalarbeits-\n\nvertrag Unklarheiten und Rechtsunsicherheiten etwa bezüglich der Abgrenzung, unter welchen Normalarbeits-\n\nvertrag z.B. eine Person fällt, die Vollzeit, das heisst 45 Stunden, in einem Haushalt arbeitet, unter anderem \n\nauch Gesellschaft leisten muss und in Ausnahmefällen auch einmal im Haus der Arbeitgebenden übernachtet. \n\nNur ein Normalarbeitsvertrag wird den Laienarbeitgebenden und den oft ausländischen Arbeitnehmenden bes-\n\nser gerecht. Schliesslich ist bereits der geltende Normalarbeitsvertrag für hauswirtschaftliche Arbeitnehmende \n\nanwendbar, wenn Arbeitnehmende beim Arbeitgebenden wohnen (vgl. Art. 7 Abs. 3 des geltenden Normalar-\n\nbeitsvertrags für hauswirtschaftliche Arbeitnehmende). \n\n5. Freizeitregelung im Normalarbeitsvertrag für hauswirtschaftliche Arbeitnehmende \n\n \n\nKantonsrätin Egger, Speicher, bittet um Klarstellung, wie aus dem zusätzlichen freien Halbtag (1.5 freie Tage) \n\ngemäss Art. 9 Abs. 2 des revidierten Normalarbeitsvertrags für hauswirtschaftliche Arbeitnehmende lediglich \n\nein freier Tag geworden ist (provisorisches Wortprotokoll, S. 469 f.). \n\n \n\nDer geltende Normalarbeitsvertrag für hauswirtschaftliche Arbeitnehmende sieht vor, dass, wenn die Arbeit-\n\nnehmenden an einem gesetzlich anerkannten Feiertag, der nicht auf einen Sonntag fällt, arbeiten, ihnen ein \n\nzusätzlicher freier Halbtag zu gewähren ist (Art. 5 Abs. 3). Es wurde bisher davon ausgegangen, dass der nicht \n\ngewährte Feiertag mit anderthalb Tagen kompensiert wird. Richtig ist jedoch, dass gemäss dem geltenden \n\nNormalarbeitsvertrag für hauswirtschaftliche Arbeitnehmende der Feiertag nur mit einem halben Tag kompen-\n\nsiert werden kann. Der "zusätzliche freie Halbtag" bezieht sich auf die Freizeit von anderthalb Tagen, welche \n\nden Arbeitnehmenden wöchentlich zusteht (Art. 5 Abs. 1). Das heisst, den Arbeitnehmenden wird zusätzlich zu \n\nden wöchentlichen anderthalb freien Tagen ein freier Halbtag gewährt, wenn sie an einem Feiertag arbeiten. \n\nDamit steht den Arbeitnehmenden keine vollständige Kompensation des Feiertages zu. Dies erachtet der Re-\n\ngierungsrat als nicht gerechtfertigt. Um eine Verbesserung der bestehenden Situation zu erreichen, sieht der \n\nRegierungsrat vor, im revidierten Normalarbeitsvertrag für hauswirtschaftliche Arbeitnehmende eine Bestim-\n\nmung einzuführen, die die Kompensation des ganzen Tages sicherstellt und auf eine Erhöhung der Kompensa-\n\ntion auf anderthalb Tage zu verzichten. \n\n6. Ferienregelung im Normalarbeitsvertrag für hauswirtschaftliche Arbeitnehmende \n\n \n\nKantonsrätin Egger, Speicher, hält fest, dass es beim Ferienanspruch eine Verschlechterung gegenüber dem \n\ngeltenden Normalarbeitsvertrag für hauswirtschaftliche Arbeitnehmer gebe. Der Arbeitnehmer erhalte ab dem \n\n10. Dienstjahr beim gleichen Arbeitgeber nicht mehr fünf Wochen Ferien. Sie möchte zudem wissen, weshalb \n\ndie Bestimmung nicht konsequent der Verordnung über den Normalarbeitsvertrag für Betriebs- und Hausange-\n\nstellte in der Landwirtschaft (bGS 222.216) angepasst worden sei (provisorisches Wortprotokoll, S. 469 ff.). \n\n \n\nKantonsrat Weber, Trogen, möchte wissen, wer den Zeitpunkt des Ferienbezugs bestimme und ob dazu eine \n\nRegelung notwendig sei. In der Verordnung über den Normalarbeitsvertrag für Betriebs- und Hausangestellte \n\nin der Landwirtschaft bestimme das der Arbeitgeber, was aber nicht für jedes Arbeitsverhältnis von Vorteil sei. \n\nGemäss Obligationenrecht bestimme der Arbeitgebende den Zeitpunkt des Ferienbezugs unter Berücksichti-\n\ngung der Bedürfnisse des Arbeitnehmenden (provisorisches Wortprotokoll, S. 470). \n\n \n\n\n\n    \n   \n\n \n\nSeite 5/8 \n\nKantonsrat Graf, Heiden, regt an, eine Streichung von Art. 10 Abs. 2 des revidierten Normalarbeitsvertrags für \n\nhauswirtschaftliche Arbeitnehmende in Betracht zu ziehen. Diese Bestimmung mache die Arbeitgebenden da-\n\nrauf aufmerksam, dass man vom Grundsatz abweichen könne. Mit einer Streichung dieses Absatzes wäre der \n\nArbeitnehmerschutz viel stärker (provisorisches Wortprotokoll, S. 473). \n\n \n\nDer Regierungsrat prüft, ob der Ferienanspruch von fünf Wochen ab dem 10. Dienstjahr in den revidierten Nor-\n\nmalarbeitsvertrag für hauswirtschaftliche Arbeitnehmende aufgenommen wird. Eine Regelung, wer den Zeit-\n\npunkt des Ferienbezugs bestimmt, besteht bereits mit Art. 329c Abs. 2 OR. Auch die anteilsmässige Anrech-\n\nnung für ein angebrochenes Dienstjahr und der Zusammenhang der Ferien, wie sie Art. 9 Abs. 2 und 3 der \n\nVerordnung über den Normalarbeitsvertrag für Betriebs- und Hausangestellte in der Landwirtschaft vorsieht, \n\nsind bereits mit Art. 329a Abs. 3 und Art. 329c Abs. 1 OR geregelt. Die Bestimmungen des Obligationenrechts \n\nüber den Einzelarbeitsvertrag gelten auch ohne Nennung im Normalarbeitsvertrag für hauswirtschaftliche Ar-\n\nbeitnehmende. Aufgrund der Informationsfunktion des Normalarbeitsvertrags für hauswirtschaftliche Arbeitneh-\n\nmende prüft der Regierungsrat, ob diese Bestimmungen übernommen werden. Art. 10 Abs. 2 des revidierten \n\nNormalarbeitsvertrags für hauswirtschaftliche Arbeitnehmende soll dem Schutz des Arbeitnehmenden dienen. \n\nMit dieser Bestimmung soll der Grundsatz eingeführt werden, dass die Zeit, während der sich die Arbeitneh-\n\nmenden mit den Arbeitgebenden oder den zu betreuenden Personen auf Reisen oder in den Ferien befinden, \n\nimmer als Arbeitszeit/Präsenzzeit/Rufbereitschaft gilt. Würde diese Bestimmung komplett gestrichen, gälte die-\n\nser Grundsatz nicht, womit der Schutz der Arbeitnehmenden geschwächt würde. Der Regierungsrat prüft hin-\n\ngegen, ob der Zusatz "ohne besondere schriftliche Abmachung" gestrichen wird. \n\n7. Arbeitszeiterfassung im hauswirtschaftlichen Arbeitsverhältnis \n\n \n\nKantonsrätin Egger, Speicher, erachtet eine monatliche Pflicht zur Visierung der Arbeitszeiterfassung im Be-\n\nreich der 24-Stunden-Betreuung als fragwürdig. Es soll geprüft werden, ob eine differenziertere Regelung für \n\ndie unterschiedlichen Pensen praktikabler sei (provisorisches Wortprotokoll, S. 470). \n\n \n\nDer Regierungsrat prüft die Aufnahme einer differenzierten Regelung für die normale hauswirtschaftliche Ar-\n\nbeitsleistung/Betreuung und die 24-Stunden-Betreuung in den revidierten Normalarbeitsvertrag für hauswirt-\n\nschaftliche Arbeitnehmende. \n\n8. Übernahme der Übergangs- und Schlussbestimmungen des Normalarbeitsvertrags für die wohn-\n\ngemeinschaftliche Betreuung des Kantons Basel-Landschaft \n\n \n\nKantonsrätin Egger, Speicher, bittet um Prüfung, ob es sinnvoll wäre, gewisse Übergangs- und Schlussbestim-\n\nmung aus dem Normalarbeitsvertrag für die wohngemeinschaftliche Betreuung des Kantons Basel-Landschaft \n\nzu übernehmen (provisorisches Wortprotokoll, S. 470). \n\n \n\nDie Übergangsbestimmungen des Normalarbeitsvertrags für die wohngemeinschaftliche Betreuung des Kan-\n\ntons Basel-Landschaft betreffen die Bestimmungen "Abweichungen von diesem Normalarbeitsvertrag", "Strei-\n\ntigkeiten und Auskunftsstellen" und "Schriftenkontrolle, Arbeitsbewilligung". Art. 3 Abs. 2 des revidierten Nor-\n\nmalarbeitsvertrags für hauswirtschaftliche Arbeitnehmende soll vorsehen, dass im Rahmen der gesetzlichen \n\nVorschriften nur in einem schriftlichen Einzelarbeitsvertrag vom Normalarbeitsvertrag abgewichen werden darf. \n\nDies soll sowohl für Abreden zu Gunsten als auch zu Ungunsten der Arbeitnehmenden gelten und ginge damit \n\n\n\n    \n   \n\n \n\nSeite 6/8 \n\nweiter als die Bestimmung im Kanton Basel-Landschaft. Der Regierungsrat prüft hingegen, ob eine Bestim-\n\nmung betreffend die zuständige Stelle bei Streitigkeiten als allgemeinen Verweis auf die Schweizerische Zivil-\n\nprozessordnung (Zivilprozessordnung; ZPO; SR 272) aufgenommen wird. Im Kanton Appenzell Ausserrhoden \n\nexistiert keine allgemeine Auskunfts- oder Beratungsstelle. Es bestehen diverse Organisationen, die entspre-\n\nchende Informationen zur Verfügung stellen sowie Beratungen anbieten. Insbesondere ist dabei im Bereich der \n\nCare-Migration auf den Verein CareInfo hinzuweisen, von welchem der Kanton Appenzell Ausserrhoden Mit-\n\nglied ist. Dieser Verein stellt auf der Internetseite alle rechtlichen Informationen und News in diesem Bereich \n\nsowie auch ein Forum für Care-Migranten/Migrantinnen bereit. Zudem steht bei Fragen zum Arbeitsvertrags-\n\nrecht (Lohnfortzahlung, Kündigungsschutz usw.) und dem Arbeitslosenversicherungsrecht die Arbeitslosenver-\n\nsicherung AR zur Verfügung. Schliesslich bietet der Gewerkschaftsbund Appenzell eine Rechtsberatung an. \n\nDer Regierungsrat prüft jedoch, ob diese Informationen in einem Merkblatt zur Verfügung gestellt werden sol-\n\nlen. In Bezug auf die "Schriftenkontrolle" gemäss der Bestimmung im Kanton Basel-Landschaft verweist der \n\nRegierungsrat auf Art. 19 und 20 des revidierten Normalarbeitsvertrags für hauswirtschaftliche Arbeitneh-\n\nmende. Diese Bestimmungen sehen vor, dass die Arbeitnehmenden bei den staatlichen Sozialwerken zu versi-\n\nchern sind. Gemäss dem Normalarbeitsvertrag für die wohngemeinschaftliche Betreuung des Kantons Basel-\n\nLandschaft haben sich die Arbeitgebenden bei der Anstellung von ausländischem Betreuungspersonal vor Ver-\n\ntragsabschluss beim Amt für Migration und Bürgerrecht und beim kantonalen Amt für Industrie, Gewerbe und \n\nArbeit über die erforderlichen Bewilligungen und Auflagen zu erkundigen. Es handelt sich hierbei um einen Hin-\n\nweis und nicht um eine gesetzliche Vorschrift. Der Regierungsrat prüft jedoch, ob dieser Hinweis/diese Infor-\n\nmation in einem Merkblatt zur Verfügung gestellt wird. \n\n9. Verschlechterungen gegenüber dem geltenden Normalarbeitsvertrag für hauswirtschaftliche Ar-\n\nbeitnehmende \n\n \n\nKantonsrätin Egger, Speicher, hält fest, dass es in einigen Bereichen Verschlechterungen gegenüber dem gel-\n\ntenden Normalarbeitsvertrag für hauswirtschaftliche Arbeitnehmende gebe. Dies sei bei der Treueprämie, der \n\nAbgangsentschädigung und bei Bildungsveranstaltungen der Fall (provisorisches Wortprotokoll, S. 469). \n\n \n\nDer Regierungsrat prüft die Aufnahme einer Bestimmung betreffend die Treueprämie in den revidierten Nor-\n\nmalarbeitsvertrag für hauswirtschaftliche Arbeitnehmende. Die revidierte Bestimmung betreffend die Abgangs-\n\nentschädigung entspricht derjenigen der Verordnung über den Normalarbeitsvertrags für Betriebs- und Haus-\n\nangestellte in der Landwirtschaft (Art. 24 Abs. 1), weshalb diese so übernommen werden soll. Anderslautende \n\nAbmachungen können mit einem schriftlichen Einzelarbeitsvertrag vereinbart werden. In der Verordnung über \n\nden Normalarbeitsvertrag für Betriebs- und Hausangestellte in der Landwirtschaft besteht eine Regelung be-\n\ntreffend die Aus- und Weiterbildung (Art. 12). Der Regierungsrat prüft die Übernahme dieser Regelung in den \n\nrevidierten Normalarbeitsvertrag für hauswirtschaftliche Arbeitnehmende. \n\n  \n\n\n\n    \n   \n\n \n\nSeite 7/8 \n\n10. Definition des hauswirtschaftlichen Arbeitsverhältnisses als privatrechtliches Arbeitsverhältnis \n\n \n\nKantonsrätin Egger, Speicher, erachtet es als formalistisch, wenn sich der Regierungsrat konsequent auf den \n\nStandpunkt stelle, dass es sich um privatrechtliche Arbeitsverhältnisse handle und es grundsätzlich an den \n\nVertragsparteien liege, sich beispielsweise über ihre Rechte und Pflichten zu informieren. Es handle sich in der \n\nRegel um unerfahrene Arbeitgebende, Zufallsarbeitsgebende und gleichzeitig um Arbeitskräfte, welche oft über \n\nmangelhafte Deutschkenntnisse verfügten und mit den rechtlichen Gepflogenheiten nicht vertraut seien (provi-\n\nsorisches Wortprotokoll, S. 469). \n\n \n\nDem Normalarbeitsvertrag für hauswirtschaftliche Arbeitnehmende kommt insbesondere eine Informations-\n\nfunktion gegenüber den Arbeitgebenden und den Arbeitnehmenden zu. Im Hinblick darauf, dass es sich bei \n\nden meisten Arbeitgebenden um Laien und bei den Arbeitnehmenden oft um ausländische Arbeitskräfte han-\n\ndelt, sieht der Regierungsrat vor, diverse Bestimmungen aus dem Obligationenrecht zu übernehmen. Diese \n\nBestimmungen wären auch ohne Nennung im Normalarbeitsvertrag für hauswirtschaftliche Arbeitnehmende \n\nanwendbar. Auch prüft der Regierungsrat die Übernahme der verschiedenen Anregungen anlässlich der 1. Le-\n\nsung im Kantonsrat in den Normalarbeitsvertrag für hauswirtschaftliche Arbeitnehmende. Zudem prüft der Re-\n\ngierungsrat, ob weitere Informationen mittels eines Merkblatts zur Verfügung gestellt werden. Insgesamt wird \n\nder Informationsfunktion des Normalarbeitsvertrages für hauswirtschaftliche Arbeitnehmende damit genüge \n\ngetan. Es kann und soll nicht jedes Detail im Normalarbeitsvertrag für hauswirtschaftliche Arbeitnehmende ge-\n\nregelt werden, da es sich bei den dem Normalarbeitsvertrag für hauswirtschaftliche Arbeitnehmende unterstell-\n\nten Vertragsverhältnissen trotz allem um privatrechtliche Vertragsverhältnisse handelt und es grundsätzlich an \n\nden Vertragsparteien liegt, sich über die rechtlichen Grundlagen sowie über ihre Rechte und Pflichten zu infor-\n\nmieren. \n\nC. Auswirkungen \n\n \n\nDie Aussagen im Bericht und Antrag des Regierungsrates vom 12. Dezember 2023 zuhanden der 1. Lesung \n\nim Kantonsrat gelten weiterhin. \n\nD. Inkraftsetzung \n\n \n\nDer Regierungsrat beabsichtigt, die Teilrevision des EG zum ZGB auf den 1. Februar 2025 in Kraft zu setzen. \n\n  \n\n\n\n    \n   \n\n \n\nSeite 8/8 \n\nE. Antrag \n\n \n\nDer Regierungsrat beantragt Ihnen, \n\n \n\nder Teilrevision des Gesetzes über die Einführung des Schweizerischen Zivilgesetzbuches (Normalarbeitsver-\n\ntrag Hausdienst) in 2. Lesung zuzustimmen. \n\nIm Namen des Regierungsrates \n\n \n\nsign. Yves Noël Balmer sign. Roger Nobs \n\n \n\nYves Noël Balmer, Landammann Roger Nobs, Ratschreiber \n\n \n\nsign. Yves Noël Balmer sign. Roger Nobs \n\n \n\nBeilage 1.1 Gesetzesentwurf, 2. Lesung \n\n\n


name: Schriftliche Anfrage Brönnimann_Behandlungsfristen bei Volksinitiativen

text: \nFDP.Die Liberalen ' +41(0)78 620 3972 \n.E Markus Brönnimann \n\n \n\nwww.fdp-ar.ch \n\nDie Liberalen Kantonsrat \n\n \n\nmarkus.broennimann@unibe.ch \n\nBachstrasse 37 \n\n \n\nFDP. Die Liberalen AR \n\n9100 Herisau \n\n \n\n@FDP_Liberalen \n\nBüro des Kantonsrats \nRegierungsgebäude \nObstmarkt \n\n9100 Herisau \n\nHerisau, 20.2.24 \n\nSchriftliche Anfrage «Behandlungsfristen bei Volksinitiativen» \n\nSehr geehrter Damen und Herren \n\nGemäss Art. 61 KRG nutze ich die Möglichkeit, dem Regierungsrat eine schriftliche Anfrage zu stellen. \n\nWird eine Volksinitiative eingereicht, so stellt der Regierungsrat innerhalb eines Monats das \n\nZustandekommen der Initiative fest. Danach gibt es m.W. keine weiteren Fristen mehr. Vielmehr bestimmt \n\nder Regierungsrat das Tempo der weiteren Bearbeitung. Das kann dazu führen, dass eine Initiative - \n\nnatürlich aus Sicht der Initianten - erst nach einer zu langen Zeit dann allenfalls zur Abstimmung kommt. \n\nDiese Situation ist demokratiepolitisch höchst unbefriedigend. Der Regierungsrat hat die Möglichkeit \n\nunangenehme Fragen einfach auf die lange Bank zu schieben, auch wenn von einer zuweilen grossen \n\nAnzahl Bürgern und Bürgerinnen legitimiert, eine Abstimmung zu einer konkreten Frage verlangt wurde. \n\nVor diesem Hintergrund stelle ich die folgenden Fragen, um deren Beantwortung ich bitte: \n\n1. Wie gross waren die zeitlichen Abstände zwischen der Einreichung I Gültigkeitserklärung und der \n\nAbstimmung oder dem Rückzug durch die Initianten bei den letzte 10 Volksinitiativen in unserem \n\nKanton? \n2. Gibt Kantone, die für die Durchführung von Abstimmungen zu Volksinitiativen verbindliche \n\nBehandlungsfristen haben, wenn ja: Wie lange sind diese Fristen und gibt es allenfalls Regelungen \n\nfür Fristerstreckungen? \n\n3. Welche kantonale Rechtserlasse müssten angepasst I verändert werden, damit eine verbindliche \n\nBehandlungsfrist (z.B. 36 oder 48 Monate bis zur Durchführung der Volksabstimmung) eingeführt \n\nwerden könnte? \n4. Welche Aspekte müssten aus Sicht Regierungsrat und Verwaltung bedacht werden, damit wir bei \n\nder Umsetzung nicht vor neuen Problemen stehen, sondern in erster Linie dem Volkswillen \n\nnachkommen, über eine bestimmte Frage innert nützlicher Frist entscheiden zu können? \n\nPLR PLR PLD \nLes Libéraux-Radicaux I Liberali Radicali us Liberals \n\n0200.204\n\n\n\nSeite 2 \n\nIch bedanke mich beim Regierungsrat für die Beantwortung meiner Fragen. \n\nMit freundlichen Grüssen \n\nFDP.Die Liberalen \nAppenzell Ausserrhoden \n\nMa  ku rönn i mann \nKantonsrat AR \n\n0200.204\n\n\n\tPage 1\n\tPage 2\n\n\n\n


Bericht und Antrag RR

text: \n \n\n \n\nRegierungsrat, 9102 Herisau \n\n \n\n \n\nRegierungsrat \n\n \n\nRegierungsgebäude \n\n9102 Herisau \n\nTel. 071 353 62 34 \n\nFax 071 353 68 64 \n\nkantonskanzlei@ar.ch \n\nwww.ar.ch \n\nSeite 1/1 \n\n \n\nHerisau, 29. Oktober 2019 \n\n2000.130 \n\nVoranschlag 2020; Genehmigung \n\n \n\n1. Bericht und Antrag des Regierungsrates vom 29. Oktober 2019 \n\n \n\n \n\nSehr geehrter Frau Kantonsratspräsidentin \n\nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen \n\nSehr geehrte Herren Kantonsräte \n\n \n\nDer Regierungsrat beantragt Ihnen, den Voranschlag 2020 samt Anhang mit folgenden Eckdaten zu \n\ngenehmigen: \n\n- Globalkredit der Kantonsschule Trogen mit einem Aufwandüberschuss von TCHF 14‘484; \n\n- Globalkredit der Strafanstalt Gmünden mit einem Ertragsüberschuss von TCHF 700; \n\n- Kantonaler Steuerfuss bei 3,3 Einheiten; \n\n- Nettoinvestitionen von TCHF 21‘938; \n\n- Aufwandüberschuss beim operativen Ergebnis von TCHF 1‘167; \n\n- Ertragsüberschuss beim Gesamtergebnis von TCHF 17‘573. \n\n \n\n \n\nIm Namen des Regierungsrates \n\n \n\n \n\nsign. Alfred Stricker sign. Roger Nobs \n\n \n\nAlfred Stricker, Landammann Roger Nobs, Ratschreiber \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeilage 1.1 Voranschlag 2020; Bericht des Regierungsrates \n\nAn die Mitglieder \n\ndes Kantonsrates \n\n \n\n \n\n\n


name: Beilage 2.1 Art. 39 StG Abs. 1, Minderheitsantrag; 2. Lesung

text: \n  \n\n \n \ngeltendes Recht Minderheit PK 2. Lesung StG Rev19 \n\nArt. 39 V. Steuerberechnung \n\n1. Steuertarife \n\n \n1 Die Einkommenssteuer beträgt (Grundtarif): \na) Für Ehegatten, die in rechtlich und tatsächlich un-\ngetrennter Ehe leben, sowie für verwitwete, gericht-\nlich oder tatsächlich getrennt lebende, geschiedene \nund ledige steuerpflichtige Personen, die mit Kindern \noder unterstützungsbedürftigen Personen im gleichen \nHaushalt zusammenleben und deren Unterhalt zur \nHauptsache bestreiten (Verheiratetentarif): \n1.   0,00 Prozent für die ersten   Fr. 16‘000 \n2.   0,50 Prozent für die weiteren  Fr. 2‘000 \n3.   0,90 Prozent für die weiteren Fr. 3‘000 \n4.   1,40 Prozent für die weiteren Fr. 5‘000 \n5.   1,70 Prozent für die weiteren Fr. 9‘000 \n6.   1,90 Prozent für die weiteren Fr. 15‘000 \n7.   2,20 Prozent für die weiteren Fr. 15‘000 \n8.   2,50 Prozent für die weiteren Fr. 20‘000 \n9.   2,70 Prozent für die weiteren Fr. 25‘000 \n10. 2,80 Prozent für die weiteren Fr. 60‘000 \n11. 2,90 Prozent für die weiteren Fr. 230‘000 \n12. über 400‘000: 2,60 Prozent des steuerbaren \nEinkommens \n  \n\nArt. 39 V. Steuerberechnung \n\n1. Steuertarife \n\n  \n1 Die Einkommenssteuer beträgt (Grundtarif): \na) Für Ehegatten, die in rechtlich und tatsächlich un-\ngetrennter Ehe leben, sowie für verwitwete, gericht-\nlich oder tatsächlich getrennt lebende, geschiedene \nund ledige steuerpflichtige Personen, die mit Kindern \noder unterstützungsbedürftigen Personen im gleichen \nHaushalt zusammenleben und deren Unterhalt zur \nHauptsache bestreiten (Verheiratetentarif): \n1.   0,00 Prozent für die ersten   Fr. 16‘000 \n2.   0,50 Prozent für die weiteren  Fr. 2‘000 \n3.   0,90 Prozent für die weiteren Fr. 3‘000 \n4.   1,40 Prozent für die weiteren Fr. 5‘000 \n5.   1,70 Prozent für die weiteren Fr. 9‘000 \n6.   1,90 Prozent für die weiteren Fr. 15‘000 \n7.   2,20 Prozent für die weiteren Fr. 15‘000 \n8.   2,50 Prozent für die weiteren Fr. 20‘000 \n9.   2,70 Prozent für die weiteren Fr. 5‘000 \n10. 2,80 Prozent für die weiteren Fr. 40‘000 \n11. 2,90 Prozent für die weiteren Fr. 470‘000 \n12. über 600‘000: 2,71 Prozent des steuerbaren \nEinkommens \n\n \nb) für die übrigen steuerpflichtigen Personen \n(Alleinstehendentarif): \n1.   0,00 Prozent für die ersten    Fr. 8‘000 \n2.   0,60 Prozent für die weiteren Fr. 1‘500 \n3.   1,00 Prozent für die weiteren Fr. 1‘500 \n4.   1,50 Prozent für die weiteren Fr. 4‘000 \n5.   1,80 Prozent für die weiteren Fr. 11‘000 \n6.   2,20 Prozent für die weiteren Fr. 14‘000 \n7.   2,40 Prozent für die weiteren Fr. 12‘000 \n8.   2,60 Prozent für die weiteren Fr. 19‘000 \n9.   2,70 Prozent für die weiteren Fr. 14‘000 \n10. 2,80 Prozent für die weiteren Fr. 35‘000 \n11. 2,90 Prozent für die weiteren Fr. 130‘000 \n12. über 250‘000: 2,60 Prozent des steuerbaren \nEinkommens \n \n\n \nb) für die übrigen steuerpflichtigen Personen \n(Alleinstehendentarif): \n1.  0,00 Prozent für die ersten    Fr. 8‘000 \n2.   0,60 Prozent für die weiteren Fr. 1‘500 \n3.   1,00 Prozent für die weiteren Fr. 1‘500 \n4.   1,50 Prozent für die weiteren Fr. 4‘000 \n5.   1,80 Prozent für die weiteren Fr. 11‘000 \n6.   2,20 Prozent für die weiteren Fr. 14‘000 \n7.   2,40 Prozent für die weiteren Fr. 12‘000 \n8.   2,60 Prozent für die weiteren Fr. 19‘000 \n9.   2,70 Prozent für die weiteren Fr. 7‘700 \n10. 2,80 Prozent für die weiteren Fr. 10‘100 \n11. 2,90 Prozent für die weiteren Fr. 286‘200 \n12. über 375‘000: 2,71 Prozent des steuerbaren \nEinkommens \n\n \n\n2000.34, 2. Lesung - Beilage 2.1\n\n\n\n\n