name: Energiekonzept 2026-2035; Hauptziele, Strategien und Teilziele

text: \n \n\n \nEnergiekonzept 2026–2035 \n \n\nHauptziele, Strategien und Teilziele \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n11. November 2025 \n\nA \n\nB \n\nC \n\nH \nH \n\n\n\n \n\n - 2 - \n\nInhaltsverzeichnis \n\n1 Zusammenfassung ............................................................................................................................ 4 \n2 Einleitung ........................................................................................................................................... 6 \n\n2.1 Rahmenbedingungen ................................................................................................................ 6 \n2.1.1 Globale Energienachfrage und Klimawandel .............................................................. 6 \n2.1.2 Schweizer Energie- und Klimapolitik ........................................................................... 6 \n2.1.3 Rollenverteilung: Bund – Kantone ............................................................................... 7 \n2.1.4 Gemeinsame Energiepolitik der Kantone .................................................................... 7 \n\n2.2 Handlungsbedarf – Handlungswille ........................................................................................... 7 \n2.2.1 Klimawandel und Umweltschutz .................................................................................. 7 \n2.2.2 Versorgungssicherheit ................................................................................................. 8 \n2.2.3 Energiepolitik ist auch Wirtschaftspolitik ...................................................................... 8 \n2.2.4 Verantwortung und Zielerreichung .............................................................................. 8 \n\n2.3 Energiepolitische Stossrichtungen: Energiekonzept Appenzell Ausserrhoden ......................... 8 \n\n3 Energiestatistik und Potenziale ....................................................................................................... 9 \n3.1 Energiestatistik .......................................................................................................................... 9 \n\n3.1.1 Gesamtenergieverbrauch ............................................................................................ 9 \n3.1.2 Stromverbrauch ......................................................................................................... 10 \n3.1.3 Stromproduktion ........................................................................................................ 10 \n\n3.2 Potenziale ............................................................................................................................... 11 \n3.2.1 Energieeffizienz ......................................................................................................... 11 \n3.2.2 Erneuerbare Energien – Wärme ................................................................................ 11 \n3.2.3 Erneuerbare Energien – Strom .................................................................................. 12 \n\n4 Hauptziele ........................................................................................................................................ 13 \nNationale Energieziele ...................................................................................................................... 13 \n4.1 Hauptziel 1: Gesamtenergieverbrauch senken ....................................................................... 13 \n4.2 Hauptziel 2: Stromverbrauch senken ...................................................................................... 15 \n4.3 Hauptziel 3: Stromproduktion aus Wasserkraft erhalten ......................................................... 16 \n4.4 Hauptziel 4: Stromproduktion aus neuen erneuerbaren Energien ausbauen ......................... 16 \n\n5 Strategien und Teilziele .................................................................................................................. 19 \n5.1 Schwerpunkt: Gebäude ........................................................................................................... 20 \n5.2 Schwerpunkt: Erneuerbare Energien ...................................................................................... 22 \n5.3 Schwerpunkt: Stromeffizienz und langfristige Versorgungssicherheit .................................... 27 \n5.4 Schwerpunkt: Mobilität ............................................................................................................ 31 \n5.5 Schwerpunkt: Prozessenergie in Unternehmen ...................................................................... 32 \n5.6 Schwerpunkt: Querschnittaufgaben ........................................................................................ 33 \n\n6 Umsetzung und Erfolgskontrolle ................................................................................................... 34 \n6.1 Instrumente zur Zielerreichung ............................................................................................... 34 \n6.2 Vorschriften (Gebote, Verbote) ............................................................................................... 34 \n6.3 Anreize (Förderung/Förderprogramm) .................................................................................... 34 \n\n6.3.1 Zweck der Förderung ................................................................................................ 34 \n6.3.2 Unterscheidung nach Förderprogrammen ................................................................. 35 \n6.3.3 Ausrichtung der kantonalen Förderung ..................................................................... 36 \n\n6.4 Flankierende Massnahmen ..................................................................................................... 37 \n6.5 Erfolgskontrolle ....................................................................................................................... 37 \n6.6 Energiedaten ........................................................................................................................... 37 \n\n\n\n - 3 - \n\nVerwendete Abkürzungen \n\nACT Cleantech Agentur Schweiz \n\nBEV Battery Electric Vehicle (ausschliesslich elektrisch angetriebenes Fahrzeug) \n\nBIP Bruttoinlandprodukt \n\nCO2 Kohlendioxid (Treibhausgas) \n\nEFH Einfamilienhaus \n\nEIV Einmalvergütung des Bundes (für Photovoltaikanlagen) \n\nEnAW Energieagentur der Wirtschaft \n\nEnDK Konferenz kantonaler Energiedirektoren \n\nEnG Energiegesetz (Bundesgesetz) \n\nEP 2050+ Energieperspektiven 2050+ (Bund; Ausgabe 2000) \n\nEP27 Entlastungspaket Bund ab 2027 \n\nEVU Energieversorgungsunternehmen \n\nHFM Harmonisiertes Fördermodell der Kantone \n\nkEnG Kantonales Energiegesetz \n\nKIG Bundesgesetz über die Ziele im Klimaschutz, die Innovation und die Stärkung  \n\n der Energiesicherheit \n\nKIV Verordnung zum Bundesgesetz über die Ziele im Klimaschutz, die Innovation  \n\n und die Stärkung der Energiesicherheit \n\nLED Light-emitting diode (Leuchtdiode) \n\nLEG Lokale Elektrizitätsgemeinschaft \n\nMFH Mehrfamilienhaus \n\nMuKEn Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich \n\nÖV Öffentlicher Verkehr \n\nStromVG Stromversorgungsgesetz (Bundesgesetz) \n\nStromVV Stromversorgungsverordnung (Verordnung zum Bundesgesetz) \n\nTHG Treibhausgase \n\nvZEV virtueller Zusammenschluss zum Eigenverbrauch \n\n \n\nVerwendete Energieeinheiten \n\nEndenergie Im Konzept beziehen sich die (Gesamt-)Energieverbrauchsmengen immer auf die \n\nEndenergie. Als Endenergie wird derjenige Teil der ursprünglich eingesetzten Pri-\n\nmärenergie bezeichnet, der dem Verbraucher nach Abzug von Transport und Um-\n\nwandlungsverlusten zur Verfügung steht (z.B. bezogener Strom ab Steckdose). \n\nkW Kilowatt oder 1 Tausend Watt (Leistung) \n\nkWp Kilowatt Peak (maximale bzw. installierte Leistung einer Photovoltaikanlage) \n\nBeispiel: Eine 5-kWp-Photovoltaikanlage produziert jährlich rund 5‘000 kWh Strom \n\n– der Strombedarf eines durchschnittlichen Schweizer Haushalts. \n\nkWh Kilowattstunde (Energiemenge) \n\n mit 1 kWh kann man bspw. … \n\n- mit dem Auto 2 km (Verbrenner: 5 l/100 km) bis 7 km (E-Auto) weit fahren; \n\n- 5 bis 10 Stunden fernsehen oder am Computer arbeiten (je nach Gerät); \n\n- einen Kuchen backen (ca. 1 Stunde) oder ½ Stunde bügeln. \n\n 1 Terawattstunde (TWh) = 1'000 Gigawattstunden (GWh) = 1'000'000 Megawatt-\n\nstunden (MWh) = 1 '000'000'000 Kilowattstunden (kWh) \n\n\n\n - 4 - \n\n1 Zusammenfassung \n\nAppenzell Ausserrhoden engagiert sich für eine nachhaltige und wettbewerbsfähige Energiezukunft.  \n\nMit dem vorliegenden Energiekonzept wird das bestehende Energiekonzept 2017–2025 abgelöst und \n\ndas weiterführende energiepolitische Tätigkeitsfeld des Kantons festgelegt. \n\nDie Welt ist nach wie vor erheblich von fossilen Energieträgern wie Erdöl, Erdgas und Kohle abhängig. \n\nDie Verfügbarkeit von fossilen Energieträgern ist nicht nur begrenzt, sondern die längerfristige Verwen-\n\ndung infolge des fortgeschrittenen Klimawandels höchst problematisch. Die Schweiz hat das Überein-\n\nkommen von Paris 2017 ratifiziert. Bis 2050 sind die Treibhausgasemissionen auf netto null zu senken.  \n\nAuch wenn der erforderliche Umstieg von Öl- und Gasheizungen auf Wärmepumpenheizungen sowie \n\nder Wechsel von Fahrzeugen mit Verbrennungsmotoren zu Elektrofahrzeugen insgesamt zu einer Effi-\n\nzienzsteigerung führt, resultiert daraus ein massiver Strommehrbedarf (Elektrifizierung durch Dekarboni-\n\nsierung). Zusätzlich muss infolge des im Jahr 2017 beschlossenen, schrittweisen Ausstiegs aus der \n\nKernenergie rund ein Drittel der jetzigen Produktion anderweitig produziert werden (vgl. Kap. 2). Der ge-\n\nsamte zusätzliche Strombedarf muss in den kommenden Jahren somit entweder eingespart (Energieeffi-\n\nzienz) oder durch Strom aus anderen Energiequellen (Sonne, Wind, Biomasse etc.) ersetzt werden (vgl. \n\nKap. 3). \n\nAppenzell Ausserrhoden leistet seinen Beitrag zum Klimaschutz und stärkt seine Versorgungssicherheit. \n\nIn Anlehnung an die aktuelle Energie- und Klimastrategie des Bundes sowie mit Fokus auf die Versor-\n\ngungssicherheit im Winterhalbjahr hat sich der Kanton bis 2035 folgende Ziele gesetzt: \n\nHauptziele (Kapitel 4) Stand 2024 Ziel 2035 \n\nPro-Kopf-Gesamtenergieverbrauch (Basisjahr 2005) - 20 % - 44 % \n\nPro-Kopf-Stromverbrauch (Basisjahr 2005) 0 % -  5 % \n\nStromproduktion aus Wasserkraft ~ 8 GWh 7 GWh \n\nStromproduktion aus neuen Erneuerbaren (in % am Verbrauch) 22 % 65 % \n\nTeilziele (Kapitel 5) Stand 2024 Ziel 2035 \n\nGesamt-Nettostromverbrauch (ohne Eigenverbrauch) 297 GWh 250 GWh \n\nStromverbrauch kantonale Verwaltung (Basisjahr 2005) - 20 % - 20 % \n\nAusbau Solarstromproduktion 62 GWh 169 GWh \n\nAusbau Windstromproduktion 0 GWh 30 GWh \n\nAnteil an fossil beheizten Gebäuden (Hauptwärmeerzeugung) 53 % 30 % \n\nMindestanteil erneuerbare Wärme kantonale Gebäude 55 % 80 % \n\nAnteil Steckerfahrzeuge/Wasserstoffantriebe am Bestand 11 % 50 % \n\nAnzahl Betriebsstätten mit Bundes-Zielvereinbarung (Industrie/Gewerbe) 49 65 \n\nTabelle 1: Haupt- und Teilziele bis 2035 für Appenzell Ausserrhoden \n\n \n\nAppenzell Ausserrhoden hat den Willen und das Potenzial, diese herausfordernden Ziele zu erreichen. \n\nInsbesondere beim Gebäudebestand ist das Effizienzpotenzial gross und mit den regional verfügbaren \n\nEnergieträgern könnten der gesamte Strom- und Wärmebedarf gedeckt werden. Die definierten Mass-\n\nnahmen berücksichtigen gesellschaftliche, ökologische und ökonomische Aspekte (vgl. Anhang 2). \n\n\n\n - 5 - \n\n \n\nAbbildung 1: Jährliche Pro-Kopf-Verbrauchs- und -Produktionsziele (Gesamtenergie und Strom; inkl. \n\nWasserkraft) bis 2035 in Appenzell Ausserrhoden (Hauptziele) \n \n \n \n \n \n \n\n \n \n \n \n \n1) Gas, Treibstoffe, Brennstoffe, Kohle, Holzenergie, Industrieabfälle, Sonne, Umweltwärme usw. \n2) infolge Dekarbonisierung Gebäude und Verkehr; Wärmepumpen (~ 550 kWh) und Elektrofahrzeuge (~ 450 kWh) \n\nAbbildung 2: Jährlicher Pro-Kopf-Endenergiebedarf ohne Strom und Pro-Kopf-Strombedarf sowie eigene \n\nPro-Kopf-Stromproduktion 2024 und 2035 in Appenzell Ausserrhoden (Jahresbilanz) \n\n0 %\n\n10 %\n\n20 %\n\n30 %\n\n40 %\n\n50 %\n\n60 %\n\n70 %\n\n0\n\n3'000\n\n6'000\n\n9'000\n\n12'000\n\n15'000\n\n18'000\n\n21'000\n\n24'000\n\n27'000\n\n20\n15\n\n20\n16\n\n20\n17\n\n20\n18\n\n20\n19\n\n20\n20\n\n20\n21\n\n20\n22\n\n20\n23\n\n20\n24\n\n20\n25\n\n20\n26\n\n20\n27\n\n20\n28\n\n20\n29\n\n20\n30\n\n20\n31\n\n20\n32\n\n20\n33\n\n20\n34\n\n20\n35\n\nkW\nh \n\npr\no \n\nP\ner\n\nso\nn \n\nun\nd \n\nJa\nhr\n\nGesamtenergiebedarf (inkl. Strom) Strombedarf\n\nEigene Stromproduktion erneuerbar Anteil «Stromproduktion am Stromverbrauch»\n\nStromzufuhr (1'820 kWh) \n\nStromzufuhr (4'410 kWh) \n\n \n\n2024 2035 \n\nEndenergiebedarf \n\n− ohne Strom 1) \n\n(11'800 kWh) \n\nStromeffizienz (~ 1'300 kWh)  \n\nEigene Stromproduktion (3'680 kWh) \n- Wasserkraft (120 kWh) \n- Solarstrom (2'830 kWh) \n- Windkraft (500 kWh) \n- Biomassestrom (230 kWh) \n\nStrombedarf \n\n(5'800 kWh) \n\nStrombedarf \n(5'500 kWh) \n\n  \n\nEndenergiebedarf \n\n– ohne Strom 1) \n\n(18'400 kWh) \n\n \n\nEigene Stromproduktion (1'390 kWh) \n- Wasserkraft (120 kWh) \n- Solarstrom (1'090 kWh) \n- keine Windenergie \n- Biomassestrom (180 kWh) \n\n \n\nElektrifizierung (~ 1'000 kWh) 2) \n\nEnergieeffizienz – ohne Strom  \n(~ 5'600 kWh) \n\n(Zwischen-)Ziele \n\n\n\n - 6 - \n\n2 Einleitung \n\n \n\nDie globale Situation bestimmt den Handlungsbedarf auf nationaler und kantonaler Ebene. \n\n \n\n2.1 Rahmenbedingungen \n\n \n\n2.1.1 Globale Energienachfrage und Klimawandel \n\nDie weltweite Energienachfrage infolge des Bevölkerungswachstums und der Wirtschaftsentwicklung \n\nsowie Veränderungen in den Technologien und der Lebensstile wird weiterhin wachsen. Derzeit werden \n\nweltweit jedoch 78 % des Energiebedarfs durch fossile Energieträger wie Kohle, Erdöl oder Erdgas ge-\n\ndeckt (2023). Auch die Schweiz bzw. Appenzell Ausserrhoden ist mit 71 % überwiegend von fossilen \n\nEnergieträgern abhängig (2023). Der russische Angriffskrieg auf die Ukraine hat im Jahr 2022 europa-\n\nweit eine Energiemangellage befürchten lassen und die Risiken dieser Abhängigkeit demonstriert. Fos-\n\nsile Energieträger sind zudem endlich und massgeblich für den Klimawandel verantwortlich. Bei der Ver-\n\nbrennung entsteht Kohlendioxid (CO2). Die Erhöhung der CO2-Konzentration in der Atmosphäre trägt \n\nmengenmässig am stärksten zur Erderwärmung bei. Energie und Klima stehen somit im direkten Zu-\n\nsammenhang, weshalb Energie- und Klimapolitik aufeinander abzustimmen sind.  \n\n \n\n2.1.2 Schweizer Energie- und Klimapolitik \n\nDie Reaktorkatastrophe in Fukushima im Jahr 2011 war nach Tschernobyl (1983) und Three Mile Island \n\n(1979) der dritte Kernschmelz-Unfall innert 32 Jahren mit immer noch anhaltenden Folgen. Die Schwei-\n\nzer Stimmbevölkerung hat sich mit Annahme des Energiegesetzes im Jahr 2017 für den schrittweisen \n\nAusstieg aus der Kernenergie entschieden. Selbst im Falle einer Aufhebung des Neubauverbots für \n\nKernkraftwerke1 ist aufgrund der gegenwärtigen Erkenntnisse davon auszugehen, dass in den kommen-\n\nden 20 Jahren mit keiner zusätzlichen Kilowattstunde aus inländischer Kernenergie gerechnet werden \n\nkann. Die bestehenden Kraftwerke haben ein Alter zwischen 40 Jahren (Leibstadt) und 55 Jahren (Be-\n\nznau 1). Die beiden Reaktoren des Kernkraftwerks Beznau sollen gemäss Auskunft des Betreibers \n\n(Axpo) bis 2033 stillgelegt werden. Beznau 1 und 2, Gösgen und Leibstadt decken rund einen Drittel des \n\naktuellen Strombedarfs. Diese rund 23 Milliarden Kilowattstunden (23 TWh) müssen rechtzeitig einge-\n\nspart oder anderweitig produziert werden. Zu diesem Zweck erarbeitete der Bund die "Energiestrategie \n\n2050" mit einem Massnahmenpaket. Damit soll die Schweiz die neue Ausgangslage vorteilhaft nutzen \n\nund die Energieabhängigkeit vom Ausland reduzieren. Instrumente sind bestehende Gesetze und Ver-\n\nordnungen (Energiegesetz/-verordnung, Energieförderungsverordnung, Energieeffizienzverordnung, \n\nStromversorgungsgesetz/-verordnung, Bundesgesetz über die Reduktion der CO2-Emissionen etc.) als \n\nauch neue Bestimmungen wie das Bundesgesetz über die Ziele im Klimaschutz, die Innovation und die \n\nStärkung der Energiesicherheit (KlG) sowie das Bundesgesetz über eine sichere Stromversorgung mit \n\nerneuerbaren Energien (Änderung des Energiegesetzes und des Stromversorgungsgesetzes; als Strom-\n\ngesetz bezeichnet) mit den zugehörigen Verordnungen.  \n\nGleichzeitig hat sich die Schweiz auf internationaler Ebene mit der Ratifizierung des Übereinkommens \n\nvon Paris zur Verminderung ihrer Treibhausgas-Emissionen (THG-Emissionen) verpflichtet. Hauptziel \n\ndes Übereinkommens ist es, die globale Erwärmung auf 1,5 Grad Celsius zu begrenzen. Mit der An-\n\nnahme des KIG am 18. Juni 2023 hat sich die Schweizer Stimmbevölkerung dafür ausgesprochen, bis \n\n \n1 Als indirekter Gegenvorschlag zur Volksinitiative "Jederzeit Strom für alle (Blackout stoppen)" schlägt der Bundesrat Ende \n\n2024 die Aufhebung des Neubauverbots von Kernkraftwerken vor (Anpassung Kernenergiegesetz). \n\n\n\n - 7 - \n\n2050 klimaneutral zu sein und die THG-Emissionen auf Netto-Null zu senken. Die Energieperspektiven \n\n2050+ (EP 2050+) analysieren im Szenario Netto-Null (ZERO) eine Entwicklung des Energiesystems, \n\nwelche mit dem langfristigen Klimaziel von Netto-Null im Jahr 2050 kompatibel ist und gleichzeitig eine \n\nsichere Energieversorgung gewährleistet. Um dieses Ziel zu erreichen, setzt die Schweiz auf ein breites \n\nMassnahmenpaket. \n\nBei den Massnahmen wird primär zwischen Vorschriften (bspw. anhand von Grenzwerten oder Verbo-\n\nten) und Anreizsystemen (Förderung) unterschieden. Auch Lenkungsabgaben sind ein sehr effektives \n\nMittel, um Anreize zum sparsamen Verbrauch und vermehrten Einsatz klimafreundlicher Energieträger \n\nzu setzen. Ein Beispiel hierfür ist die seit 2008 bestehende CO2-Abgabe auf fossile Brennstoffe. \n\n \n\n2.1.3 Rollenverteilung: Bund – Kantone \n\nBund und Kantone sind verantwortlich für eine sichere, erneuerbare, effiziente, wirtschaftliche und um-\n\nweltverträgliche Energieversorgung. Die Zuständigkeiten im Energiebereich werden in der Bundesver-\n\nfassung beschrieben (Art. 89 BV): Der Bund bestimmt die Grundsätze der Energiepolitik und erlässt Vor-\n\nschriften für den Energieverbrauch von Anlagen, Fahrzeugen und Geräten. Zudem fördert er die Ent-\n\nwicklung von Energietechniken und engagiert sich in der Energieaussenpolitik. Die Kantone sind in ers-\n\nter Linie für den Gebäudebereich zuständig.  \n\n \n\n2.1.4 Gemeinsame Energiepolitik der Kantone \n\nSeit 1992 erarbeiten die Kantone gemeinsame Empfehlungen für das kantonale Bau- und Energierecht: \n\nDie Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich (MuKEn). Ziel der MuKEn ist es, die kantonalen \n\nEnergievorschriften zu harmonisieren, um die Planungen und Bewilligungsverfahren für Bau- und Fach-\n\nleute zu vereinheitlichen und damit zu vereinfachen. Die MuKEn sind das Planungsinstrument zur Fest-\n\nsetzung von Gebäudestandards bei Neu- und Umbauten. Im Jahr 2025 soll die "MuKEn 2025" mit wei-\n\nterführenden Bestimmungen durch die interkantonale Energiedirektorenkonferenz (EnDK) verabschiedet \n\nwerden. \n\n \n\n2.2 Handlungsbedarf – Handlungswille  \n\n \n\n2.2.1 Klimawandel und Umweltschutz \n\nDem fortschreitenden Klimawandel kann nur durch eine zeitnahe Abkehr von fossilen Energien und de-\n\nren Ersatz durch erneuerbare Energien entgegengewirkt werden. Die Reduktionsziele der THG-Emissio-\n\nnen der Sektoren Gebäude, Verkehr und Industrie auf dem Weg zur Klimaneutralität bis 2050 sind im \n\nnationalen Recht verankert (KlG). \n\nIn Appenzell Ausserrhoden ist der Anteil des öffentlichen Verkehrs (ÖV) im Vergleich zum motorisierten \n\nIndividualverkehr (MIV) verhältnismässig tief. Das wirkt sich nachteilig auf die THG-Emissionen und den \n\nEnergieverbrauch im Mobilitätsbereich aus. Appenzell Ausserrhoden verfügt zudem über einen der äl-\n\ntesten Gebäudeparks der Schweiz und der Energieverbrauch pro Einwohner/in liegt deshalb im Gebäu-\n\ndesektor über dem schweizweiten Durchschnitt. Der kantonale Handlungsbedarf ist demzufolge gross. \n\nhttps://endk.ch/de\n\n\n - 8 - \n\n2.2.2 Versorgungssicherheit \n\nDie Substitution der Kernenergie verlangt in Kombination mit dem Strommehrbedarf durch die Dekarbo-\n\nnisierung, den zusätzlichen Übertragungsverlusten, der Herstellung von synthetischen Brenn- und Treib-\n\nstoffen sowie den (energieintensiven) Negativemissionstechnologien2 einen Stromzubau von insgesamt \n\nrund 40 TWh bis 2050 (vgl. CH-Stromverbrauch 2024: rund 60 TWh). Nebst Effizienzmassnahmen liegt \n\ndas grosse Potenzial bei den neuen erneuerbaren Energien, weshalb diese massiv ausgebaut werden \n\nmüssen. Reduktionsziele und Ausbauziele sind im nationalen Recht definiert (vgl. Tab. 2). \n\nAppenzell Ausserrhoden kann derzeit nur einen verhältnismässig kleinen Beitrag an die Schweizer \n\nStromversorgung leisten. Das Wasserkraftpotenzial ist sehr gering, es gibt keine grossen Speicherseen \n\nund die bestehenden Kernkraftanlagen befinden sich in den Kantonen Aargau und Solothurn. \n\nDer vermehrte Fokus auf neue erneuerbare Energien mit dem angestrebten Ausbau der Sonnen- und \n\nWindenergie eröffnen dem Kanton jedoch grosse Chancen, sich massgeblich an der Stromversorgungs-\n\nsicherheit zu beteiligen. \n\n \n\n2.2.3 Energiepolitik ist auch Wirtschaftspolitik \n\nMit der vermehrten Nutzung von regional verfügbaren, erneuerbaren Energiequellen und Effizienzpoten-\n\nzialen wird die Abhängigkeit von ausländischen Energielieferanten gesenkt und die regionale Wirtschaft \n\ngestärkt. Für die Umsetzung der vorliegenden Massnahmen werden regionale Fachkräfte benötigt – von \n\nder Planung über die Herstellung oder den Bau bis zur Montage (Solarteur/in, Fensterbauer/in, Fassa-\n\ndenbauer/in etc.). Damit können bestehende Arbeitsplätze gesichert oder sogar neue geschaffen wer-\n\nden. Das Auftragsvolumen der gefragten Unternehmen nimmt zu, Gewinne aus Energieproduktionsanla-\n\ngen bleiben in der Region und die Kaufkraft der Bevölkerung steigt (vgl. Kap. 6.3.1). \n\n \n\n2.2.4 Verantwortung und Zielerreichung \n\nAppenzell Ausserrhoden nimmt seine Verantwortung wahr, nutzt die ihm zustehenden Kompetenzen \n\nund unterstützt die übergeordneten Zielsetzungen des Bundes im Energie- und Klimabereich. Die Ziele \n\nsind zwar sehr ehrgeizig, aber erreichbar. Verschärfte Ziele wären hingegen nicht nur unrealistisch, son-\n\ndern auch nachteilig, da sie – wenn sie ausserhalb der Reichweite liegen – zulasten der Motivation und \n\ndes Engagements gehen würden.  \n\n \n\n2.3 Energiepolitische Stossrichtungen: Energiekonzept Appenzell Ausserrhoden \n\n \n\nDas Energiekonzept 2026–2035 bildet die Grundlage für das energiepolitische Handeln des Kantons \n\nund löst das Energiekonzept 2017–2025 ab. Die mit der nationalen Energiestrategie 2050 gefällten \n\nGrundsatzentscheidungen sind bereits im Energiekonzept 2017–2025 berücksichtigt. Die Erfolgskon-\n\ntrolle zum Energiekonzept 2017–2025 ist im Anhang 1 beschrieben (Stand 31.12.2024). Auch wenn das \n\nvorliegende Energiekonzept an den Grundsätzen seines Vorgängers festhält, berücksichtigt es gleich-\n\nzeitig die veränderten Rahmenbedingungen. Dazu zählen insbesondere das Netto-Null-Ziel bis 2050 \n\nund die aktuellen Herausforderungen bei der Versorgungssicherheit im Energiebereich.  \n\n \n2 Beispiele hierfür sind die Abscheidung und Speicherung von CO2 aus der Luft (DACC) oder die verstärkte Entfernung von \n\nCO2 durch Biomasse (z.B. Aufforstung) und anschliessende CO2-Abscheidung.  \n\n\n\n - 9 - \n\nDie kantonale Klimastrategie und das Energiekonzept 2026–2035 sind hinsichtlich Strategien und Ziele \n\naufeinander abgestimmt. Das Energiekonzept definiert Strategien und leitet daraus – in Anlehnung an \n\ndie Vorgaben des Bundes – mittelfristige Ziele ab. Dabei bekräftigt es die Grundsätze und Zielsetzungen \n\ndes kantonalen Energiegesetzes (Art. 3 kEnG) und berücksichtigt die Potenziale der verschiedenen \n\nTechnologien (vgl. kantonaler Richtplan; Kap. E2; Studie Erneuerbare Energien). Die Massnahmen zur \n\nZielerreichung sowie deren Kosten sind im Anhang 2 aufgeführt. Der Regierungsrat überwacht die Ziel-\n\nerreichung und sorgt für die Weiterentwicklung des Energiekonzepts. Er erstattet dem Kantonsrat an-\n\nhand eines Monitorings alle vier Jahre Bericht (vgl. Anhang 1; 3. Tabellarische Darstellung; Erfolgskon-\n\ntrolle); vgl. Art. 3 Abs. 4 kEnG. \n\n \n\n \n\n3 Energiestatistik und Potenziale \n\n \n\nDas folgende Kapitel verschafft einen Überblick über den kantonalen Energie- und Stromverbrauch so-\n\nwie über die Potenziale bei der Wärme- und Stromproduktion aus erneuerbaren Quellen im Kanton. Es \n\nist somit die Grundlage für die detaillierte Herleitung der Hauptziele (vgl. Kap. 4) und der Teilziele in den \n\nunterschiedlichen Schwerpunkten respektive Handlungsfeldern (vgl. Kap. 5). \n\n \n\n3.1 Energiestatistik \n\n \n\n3.1.1 Gesamtenergieverbrauch \n\nBis 2005 ist der Gesamtenergieverbrauch in Appenzell Ausserrhoden kontinuierlich gestiegen. In den \n\nletzten 20 Jahren ist er allerdings deutlich gesunken. 2024 betrug der jährliche Energiebedarf rund \n\n1‘370 GWh und damit 9 % weniger als 1991 (Abb. 3). Die Abnahme des Energiebedarfs hat sich entge-\n\ngen des Bevölkerungswachstums (+7 %) und der Wirtschaft (BIP 1991 bis 2023: +108 %) entwickelt. \n\nDas liegt einerseits an der höheren Energieeffizienz von Gebäuden, Geräten und Fahrzeugen. Beispiele \n\nhierfür sind Gebäudehüllendämmungen, die Anschaffung von energieeffizienten Haushaltsgeräten und \n\nder Umstieg auf Fahrzeuge mit geringerem Verbrauch oder elektrischem Antrieb. Andererseits ist der \n\nRückgang des Verbrauchs auch durch die sich ändernden klimatischen Bedingungen (höhere Tempera-\n\nturen, geringerer Heizenergiebedarf) begründet. \n\nDer grösste Teil der Energie – rund zwei Drittel – stammt nach wie vor aus fossilen Quellen (Heizöl, Erd-\n\ngas, Erdöltreibstoffe). Seit 1991 hat sich der Einsatz erneuerbarer Energien in Appenzell Ausserrhoden \n\njedoch verfünffacht – auf rund 15 % des gesamten Energiebedarfs. \n\n \n\nAbbildung 3: Ausserrhoder Gesamtenergieverbrauch 1991 bis 2024 \n\n0\n\n500\n\n1'000\n\n1'500\n\n1991 2005 2015 2024\n\nGWh/Jahr Erneuerbare Energien\n\nErdöltreibstoffe\n\nErdgas\n\nHeizöl\n\nElektrizität (inkl. \n\nEigenverbrauch)\n\nhttps://www.bfs.admin.ch/bfs/de/home/statistiken/volkswirtschaft/volkswirtschaftliche-gesamtrechnung/bruttoinlandprodukt.html\n\n\n - 10 - \n\n3.1.2 Stromverbrauch \n\nDer Ausserrhoder Stromverbrauch betrug Ende 2024 rund 24 % des Gesamtenergieverbrauchs \n\n(Abb. 3). Bis 2013 ist der Stromverbrauch mehr oder weniger kontinuierlich angestiegen. Seither gibt es \n\nSchwankungen in beide Richtungen. Insgesamt ist ein geringer, aber stetiger Rückgang zu verzeichnen. \n\nDies, trotz des vermehrten Einsatzes von Wärmepumpenheizungen und Elektrofahrzeugen bzw. der zu-\n\nnehmenden Elektrifizierung von Haushalten und Unternehmen. Zurückzuführen ist dieser Rückgang auf \n\neffizientere Geräte und Prozesse, den Ersatz von Elektrodirektheizungen, die Abnahme der Heizgrad-\n\ntage ("wärmere Winter") sowie auf ein verbessertes Nutzungsverhalten (Sensibilisierung und Bereit-\n\nschaft der Bevölkerung zum Energiesparen). \n\nPositiv ist auch der Trend hin zu Strom aus erneuerbaren Quellen – sei es beim Konsum oder bei der \n\nProduktion. Im Jahr 2024 betrug der Anteil an erneuerbaren Energien am gesamten Stromkonsum rund \n\n73 % (hauptsächlich Wasserkraft; vgl. Abb. 4).  \n\n \n\n \n\nAbbildung 4: Strombezug nach Energieträger in Appenzell Ausserrhoden \n\n \n\n3.1.3 Stromproduktion \n\nDer Anteil der im Kanton produzierten Elektrizität (inkl. Wasserkraft) betrug im Jahr 2024 rund 24 % des \n\nVerbrauchs. Gemäss Art. 2 Abs. 3 des kantonalen Energiegesetzes (kEnG) sollen bis 2035 mindestens \n\n40 % des kantonalen Stromverbrauchs durch erneuerbare Energien aus dem Kanton gedeckt werden. \n\nObwohl sich die Zubaugeschwindigkeit im Vergleich zu den Jahren vor 2022 inzwischen verachtfacht \n\nhat, sind erst rund 10 % der geeigneten Dächer und Fassaden des Ausserrhoder Gebäudeparks mit \n\nPhotovoltaik-Modulen belegt (Stand Ende 2024). Der „PV-Boom” der letzten drei Jahre ist auf die stark \n\ngestiegenen Strompreise und Rückliefertarife sowie die nationale und kantonale PV-Förderung zurück-\n\nzuführen. Seit dem 1. Januar 2022 werden die Bundesbeiträge durch Kantonsmittel verdoppelt 3. Die \n\ngeänderten Rahmenbedingungen machen eine Investition in die eigene Solarstromproduktion lukrativ. \n\nUm die ehrgeizigen Ausbauziele des Bundes zu erreichen, muss die aktuelle Zubaugeschwindigkeit bei \n\nden neuen Erneuerbaren in den nächsten zehn Jahren auf ähnlichem Niveau beibehalten werden (vgl. \n\nAbb. 14). Damit die Versorgungssicherheit gewährleistet werden kann, muss der Fokus vermehrt auf die \n\nWinterstromproduktion gelegt werden (vgl. Kap. 5.2).  \n\n \n3 Ab dem 1. September 2025 werden die Bundesbeiträge für PV-Anlagen, die nach dem 31. August 2025 in Betrieb genom-\n\nmen werden, nur noch um 50 % durch Kantonsmittel erhöht). \n\n0\n\n50\n\n100\n\n150\n\n200\n\n250\n\n300\n\n350\n\n2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024\n\nG\nW\n\nh \npr\n\no \nJa\n\nhr\n\nNicht überprüfbare Energieträger WKK Abfall Wind Sonne Biomasse Wasser Kernkraft\n\n\n\n - 11 - \n\n3.2 Potenziale \n\n \n\nAppenzell Ausserrhoden hat ein grosses Potenzial hinsichtlich Effizienz und erneuerbarer Energien. \n\n \n\nAbbildung 5: Ausserrhoder Energieverbrauch 2024, 2035 und 2050 (gemäss EP 2050+ des Bundes – \n\nproportional zur Bevölkerung mit Berücksichtigung lokaler Gegebenheiten) sowie Ausserrhoder Poten-\n\nzial für erneuerbare Wärme, erneuerbaren Strom als auch erneuerbare Wärme oder Strom \n\n \n\n3.2.1 Energieeffizienz \n\nDer Ausserrhoder Gebäudepark gehört zu den ältesten der Schweiz. Entsprechend gross sind die Ein-\n\nsparpotenziale im Gebäudebereich (vgl. Kap. 5.1). Nicht zu unterschätzen sind auch die Effizienzpoten-\n\nziale bei Prozessen, elektrischen Anwendungen und im Verkehr. Diese Potenziale gilt es auszuschöp-\n\nfen. Denn: Die günstigste Kilowattstunde ist diejenige, die gar nicht benötigt wird – weil sie nicht erst be-\n\nreitgestellt bzw. erzeugt, transformiert, transportiert und gespeichert werden muss. \n\n \n\n3.2.2 Erneuerbare Energien – Wärme \n\nDas technisch verfügbare (gebäudegebundene) Wärmepotenzial aus regionalen, erneuerbaren Energie-\n\nquellen ist mit rund 600 bis 800 GWh pro Jahr um einiges grösser als der heutige kantonale Wärmever-\n\nbrauch (545 GWh im Jahr 2024). Damit ist Appenzell Ausserrhoden in der Lage, seinen Wärmebedarf \n\nvollständig erneuerbar zu decken (vgl. Abb. 5). Dies, obwohl sich die tatsächliche Nutzung der erneuer-\n\nbaren Energiequellen mit unterschiedlichen Einschränkungen konfrontiert sieht: Grundwasserschutz \n\n(Erdsonden-Wärmepumpen), Temperaturanforderungen (Prozesse), Siedlungsstruktur (Biomasse) etc. \n\nIn der folgenden Abbildung 6 sind die bisher genutzten sowie die insgesamt vorhandenen Potenziale \n\ngemäss Wärmequelle berücksichtigt. \n\nMobilität \n\nMobilität \nMobilität \n\nWärme\n\nWärme\n\nWärme\n\nStrom\n\nStrom\n\nStrom\n\nErneuerbare\nWärme\n\nWärme / Strom\n\nErneuerbarer\nStrom\n\n0\n\n200\n\n400\n\n600\n\n800\n\n1000\n\n1200\n\n1400\n\nEnergieverbrauch\n\n2024\n\nEnergieverbrauch\n\n2035\n\nEnergieverbrauch\n\n2050\n\nPotenzial \n\nerneuerbare Energien\n\nG\nW\n\nh \npr\n\no \nJa\n\nhr\n\n1) ausschliesslich fossiler Anteil \n\n1) \n1) \n\n1) \n\n\n\n - 12 - \n\n \n\nAbbildung 6: Gebäudegebundenes Ausserrhoder Potenzial für "eigene" erneuerbare Wärme (heller Bal-\n\nken) und das bereits genutzte Potenzial 2024 (dunkler Balken) \n\n \n\n3.2.3 Erneuerbare Energien – Strom \n\nDas Produktionspotenzial lässt sich bei der Solarenergie sowie der Holzenergie entweder für Wärme-\n\nzwecke (thermische Solaranlagen, Holzfeuerungen) und/oder für Stromzwecke (Hybridkollektoren/Pho-\n\ntovoltaik, Wärmekraftkopplung) verwenden. Der effektive Verwendungszweck ist abhängig vom eigentli-\n\nchen Bedarf und der Wirtschaftlichkeit der verschiedenen Technologien. Diese Möglichkeit wurde in der \n\nAbbildung 5 bei den Potenzialen der erneuerbaren Energien als "Wärme / Strom" dargestellt.  \n\nDas technisch ausschöpfbare Stromproduktionspotenzial unter Berücksichtigung von Meteodaten \n\n(bspw. Solarstrahlung und Windgeschwindigkeiten) sowie gegenläufiger Interessen (bspw. Natur-/Land-\n\nschaftsschutz und Wirtschaftlichkeit) beträgt in Appenzell Ausserrhoden nach heutigen Erkenntnissen \n\ndem 2 bis 2,5-fachen des heutigen Strombedarfs. Im Jahr 2024 lag der Anteil der eigenen, erneuerbaren \n\nStromproduktion am Ausserrhoder Strombedarf bei 80 GWh pro Jahr oder 24 % (inkl. Wasserkraft). In \n\nder folgenden Abbildung 7 wird ausschliesslich das Solarpotenzial auf und an Gebäuden berücksichtigt; \n\nes wird von einem vergleichsweise geringfügigen Zusatzpotenzial der Solarstromnutzung an Infrastruk-\n\nturen oder auf Freiflächen in Appenzell Ausserrhoden ausgegangen. \n\n \n\nAbbildung 7: Ausserrhoder Potenzial für "eigenen" erneuerbaren Strom (heller Balken) und das bereits \n\ngenutzte Potenzial 2024 (dunkler Balken)  \n\n \n\n  \n\n180\n\n143\n\n53\n\n30\n\n80\n\n12\n\n103\n\n11\n\n2\n\n0 50 100 150 200 250 300 350 400\n\nUmweltwärme\n\nSonne\n\nHolz\n\nBiomasse\n\nAbwärme\n\nGWh/Jahr\n\n200\n\n18\n\n10\n\n4\n\n62\n\n0\n\n8\n\n8\n\n2\n\n0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200\n\nSonne\n\nWind\n\nBiogas\n\nWasser\n\nHolz\n\nGWh/Jahr\n\n410 bis 610 \n\n400 \n\nGQh0 \n\n\n\n - 13 - \n\n4 Hauptziele \n\n \n\nNationale Energieziele \n\n \n\nDie nationale Energiestrategie 2050 wurde in mehreren Schritten erarbeitet. Die erste Phase begann im \n\nJahr 2011 mit der Festlegung der Stossrichtung. Die Strategie wurde in einem partizipativen Prozess \n\nweiterentwickelt und 2017 vom Schweizer Stimmvolk angenommen, wobei das revidierte Energiegesetz \n\nin Kraft trat. Zwischenzeitlich wurden einige Ziele verschärft, an der Stossrichtung hat sich allerdings \n\nnichts geändert. Die nationalen Produktionsziele und Verbrauchsziele sind im eidg. Energiegesetz (EnG; \n\nSR 730.0), Stand 1. Januar 2025 (Inkraftsetzung "Stromgesetz") verankert (Art. 2 und 3 EnG). Nicht nur \n\ndie Ziele für 2050, sondern vor allem die Zwischenziele für 2035 sind sehr ambitioniert (vgl. Tab. 2). \n\nNationale Energieziele  \n\n(EnG, Stand 1. Januar 2025) \n\n2000 \n\nReferenzjahr \n\n2024 2035 2050 \n\nPro-Kopf-Energieverbrauch 30‘300 kWh - 29 % \n\n(21'500 kWh) \n\n- 43 % \n\n(17'300 kWh) \n\n- 53 % \n\n(14'200 kWh) \n\nPro-Kopf-Stromverbrauch 7‘290 kWh - 13 % \n\n(6'350 kWh) \n\n- 13 % \n\n(6'340 kWh) \n\n- 5 % \n\n(6'930 kWh) \n\nStrom aus Wasserkraft 37,8 TWh 43,5 TWh 37,9 TWh 39,2 TWh \n\nStrom aus neuen erneuerbaren Energien 0,8 TWh 8,3 TWh 35 TWh 45 TWh \n\nTabelle 2: Zielsetzungen der Schweizer Energiepolitik ("Stromgesetz") \n\n \n\nEinen eigentlichen Paradigmenwechsel in der Energiepolitik gab es in den letzten knapp zehn Jahren \n\nweder auf nationaler noch auf kantonaler Ebene (vgl. Kap. 2). Die Ziele, Strategien und entsprechend \n\ndie Massnahmen müssen jedoch neu justiert bzw. den neuesten Erkenntnissen angepasst werden.  \n\nDie folgenden vier kantonalen Hauptziele werden aus den Bundeszielen abgeleitet. Auch die Methodik \n\n(bspw. Bilanzierungsgrenze) entspricht derjenigen des Bundes. \n\n \n\n4.1 Hauptziel 1: Gesamtenergieverbrauch senken \n\n \n\nDer Schweizer Endenergieverbrauch hat sich zwischen den Jahren 1950 und 2000 mehr als vervier-\n\nfacht. Wichtige Einflussfaktoren sind die Bevölkerungs- und Wirtschaftsentwicklung sowie Veränderun-\n\ngen bei Technologien und Lebensstilen. Erst seit dem Jahr 2000 stagniert der Verbrauch und Effizienz-\n\nmassnahmen wirken sich seither positiv auf den Bedarf aus. Die nationalen Energieziele verlangen eine \n\nReduktion des Pro-Kopf-Energieverbrauchs um 43 % bis 2035 und um 53 % bis 2050 gegenüber dem \n\nJahr 2000 (vgl. Tab. 2).  \n\n \n\nDie folgende Grafik (Abb. 8) zeigt einerseits die Entwicklung des Schweizer Endenergieverbrauchs in \n\nder Vergangenheit und andererseits die notwendigen Reduktionsziele für die Zukunft. Die in der Grafik \n\ndargestellten Verbrauchsziele berücksichtigen das prognostizierte Bevölkerungswachstum. \n\n\n\n - 14 - \n\n \n\nAbbildung 8: Schweizer Endenergieverbrauch nach Energieträger (ohne internationalen Flugverkehr) \n\nund nationale Reduktionsziele für die Jahre 2035 und 2050; Grafik: Amt für Umwelt AR \n\n \n\nDer Pro-Kopf-Energieverbrauch in Appenzell Ausserrhoden ist seit 2005 gesunken und lag Ende 2024 \n\nbei rund 24'400 kWh. Die Rahmenbedingungen im Mobilitätsbereich und im Stromsektor unterscheiden \n\nsich in Appenzell Ausserrhoden vom Schweizer Durchschnitt: Einerseits sind aufgrund der geringeren \n\nSiedlungsdichte höhere Fahrleistungen erforderlich, was zu einem Mehrbedarf an Treibstoffen führt. An-\n\ndererseits bewirkt das Fehlen energieintensiver Industriebetriebe einen Minderbedarf an Elektrizität. Der \n\nMehrbedarf bei der Mobilität entspricht exakt dem Minderbedarf im Strombereich (jeweils 850 kWh pro \n\nPerson und Jahr). Die nicht beeinflussbaren Faktoren halten sich somit die Waage, sodass die Voraus-\n\nsetzungen in Appenzell Ausserrhoden bzgl. Pro-Kopf-Energieverbrauch mit der Norm in der Schweiz \n\nvergleichbar sind. \n\n \n\nIn Anlehnung an die übergeordneten Ziele des Bundes soll der durchschnittliche Energieverbrauch einer \n\nAusserrhoderin bzw. eines Ausserrhoders bis 2035 gegenüber 2005 um 44 % bzw. gegenüber 2024 um \n\n29 % auf 17‘300 kWh pro Jahr gesenkt werden (vgl. Abb. 9).  \n\n \n\n \n\nAbbildung 9: Ausserrhoder Energieverbrauch pro Person und Jahr 4 \n\n \n4 Der Pro-Kopf-Gesamtenergieverbrauch soll in den Jahren 2035 und 2050 den Zielwerten des Bundes bzw. dem ange-\n\nstrebten durchschnittlichen Schweizer Pro-Kopf-Verbrauch entsprechen. \n\n0\n\n40\n\n80\n\n120\n\n160\n\n200\n\n240\n\n1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020\n\nTerawattstunden pro Jahr\n\n31'000 28'600\n24'400\n\n17'300\n14'200\n\n0\n\n5'000\n\n10'000\n\n15'000\n\n20'000\n\n25'000\n\n30'000\n\n2005 2015 2024 2035 2050\n\nkW\nh \n\npr\no \n\nP\ner\n\nso\nn \n\nun\nd \n\nJa\nhr\n\nEnergiestatistik\n\nAbsenkpfad\n\n- 44 % \n\n1 Fernwärme, Industrieabfälle, biogene Treibstoffe, Biogas, Sonne, Umweltwärme \n2 ohne internationalen Flugverkehr \n\n2050: 148 TWh \n\n217 TWh \n\n193 TWh \n2035: 169 TWh \n\n\n\n - 15 - \n\nH\nA\n\nU\nP\n\nT\nZ\n\nIE\nL\n\n Hauptziel 1: Reduktion Pro-Kopf-Gesamtenergieverbrauch  \n\nDer Ausserrhoder Pro-Kopf-Gesamtenergieverbrauch soll bis 2035 gegenüber dem Basisjahr \n\n2005 um 44 % auf 17'300 kWh pro Person und Jahr reduziert werden (2024: 24'400 kWh). \n\n \n\n \n\n4.2 Hauptziel 2: Stromverbrauch senken \n\n \n\nDie Stromversorgung nimmt im Energiesystem der Schweiz eine Schlüsselrolle ein (vgl. Abb. 8). Es gilt, \n\ndie vorhandenen Effizienzpotenziale auszuschöpfen. In Relation an die übergeordneten Ziele des Bun-\n\ndes soll der Ausserrhoder Stromverbrauch pro Kopf und Jahr bis 2035 gegenüber 2005 um 5 % abneh-\n\nmen (vgl. Abb. 10). \n\n \n\nAbbildung 10: Ausserrhoder Stromverbrauch pro Person und Jahr \n\nDer angestrebte Pro-Kopf-Verbrauch bei der Elektrizität ist für Appenzell Ausserrhoden um einiges tiefer \n\nals derjenige für die Schweiz. Dies, da – wie im vorherigen Kapitel 4.1 erwähnt – in Appenzell Ausser-\n\nrhoden keine energieintensiven Industriebetriebe (z.B. Chemie-, Zement-, Stahl-, Metall-, Span- und Fa-\n\nserplatten-, Gas- und Schaumglasschotter-Industrie) angesiedelt sind, was sich massgeblich auf den \n\nPro-Kopf-Stromverbrauch der Bevölkerung auswirken würde (vgl. Pro-Kopf-Stromverbrauch 2024: \n\n6'390 kWh in CH versus 5'500 kWh in AR → rund 14 % weniger). Auch unter Berücksichtigung einer an-\n\nzustrebenden Standortförderung mit dem Ziel, den Anteil der Erwerbsbevölkerung sowie die wirtschaftli-\n\nche Wettbewerbsfähigkeit des Kantons zu steigern, soll sich Appenzell Ausserrhoden zur Zielerreichung \n\nam effektiven regionalen Strombedarf orientieren. Denn zum aktuellen Zeitpunkt wird nicht davon aus-\n\ngegangen, dass in den nächsten rund zehn Jahren zusätzliche, äusserst energieintensive Betriebe hin-\n\nzukommen werden. Das Reduktionsziel auf 5'500 kWh pro Person und Jahr bis 2035 (- 5 % gegenüber \n\n2005) berücksichtigt somit diesen Stromminderbedarf in Appenzell Ausserrhoden gegenüber der \n\nSchweiz (Schweizer Pro-Kopf-Stromverbrauch von 6'340 kWh/a abzgl. 14 % = 5'500 kWh/a).  \n\nH\nA\n\nU\nP\n\nT\nZ\n\nIE\nL\n\n Hauptziel 2: Reduktion Pro-Kopf-Stromverbrauch  \n\nDer Ausserrhoder Pro-Kopf-Stromverbrauch soll bis 2035 gegenüber dem Basisjahr 2005 um \n\n5 % auf 5'500 kWh pro Person und Jahr reduziert werden (2024: 5'800 kWh). \n\n \n\n \n  \n\n5'800 6'000 5'800 5'500 6'000\n\n0\n\n1'000\n\n2'000\n\n3'000\n\n4'000\n\n5'000\n\n6'000\n\n2005 2015 2024 2035 2050\n\nkW\nh \n\npr\no \n\nP\ner\n\nso\nn \n\nun\nd \n\nJa\nhr\n\nEnergiestatistik\n\nAbsenkpfad\n\n \n- 5 % \n\n\n\n - 16 - \n\n4.3 Hauptziel 3: Stromproduktion aus Wasserkraft erhalten \n\n \n\nDie Wasserkraftnutzung sieht sich in Appenzell Ausserrhoden mit schwierigen Rahmenbedingungen \n\nkonfrontiert: Verlandung der Wasserhaltungen, alter Anlagenbestand, Ablösung der ehehaften Wasser-\n\nrechte, ökologische Sanierung der Wasserkraft mit langwierigen Abläufen, gegenläufige Schutzinteres-\n\nsen etc. (vgl. Kap. 5.2; Wasserkraft). Zudem hat die Stromnutzung aus Wasserkraft in Appenzell Aus-\n\nserrhoden ein geringes Potenzial und wird bereits grösstenteils genutzt. In Abhängigkeit der Nieder-\n\nschlagsmenge werden heute jährlich rund 7 GWh Strom aus Wasserkraftwerken produziert. Dies ent-\n\nspricht etwa 2,5 % des Ausserrhoder Strombedarfs.  \n\nStrom aus einheimischen Wasserkraftwerken trägt allerdings auch in kleinen Mengen zur regionalen \n\nVersorgungssicherheit bei, da er zeitlich konstanter anfällt als Wind- oder Solarstrom. Dieser Anteil soll \n\ndeshalb im Einklang mit der schweizerischen Energiestrategie (nationale Stromproduktion aus Wasser-\n\nkraft) auf dem derzeitigen Niveau gehalten werden (vgl. Abb. 11). \n\n \n\nAbbildung 11: Jährliche Stromproduktion aus Wasserkraft in Appenzell Ausserrhoder \n\n \n\nH\nA\n\nU\nP\n\nT\nZ\n\nIE\nL\n\n \n\nHauptziel 3: Stromproduktion aus Wasserkraft  \n\nDie Ausserrhoder Stromproduktion aus Wasserkraft soll bei rund 7 GWh pro Jahr erhalten blei-\n\nben. Die Nutzung erfolgt hauptsächlich in den bestehenden Wasserkraftanlagen oder an ehemals \n\ngenutzten Standorten für die Stromproduktion. \n\n \n\n4.4 Hauptziel 4: Stromproduktion aus neuen erneuerbaren Energien ausbauen \n\n \n\nZur Vermeidung einer drohenden Strommangellage muss die inländische Stromproduktion in den \n\nnächsten zehn Jahren entschieden ausgebaut werden. Das grosse Potenzial liegt bei den neuen erneu-\n\nerbaren Energien (ohne Wasserkraft). Die nationalen Ausbauziele bzw. notwendige Entwicklung bei der \n\nStromproduktion aus neuen erneuerbaren Energien gemäss "Stromgesetz" (Art. 2 Abs. 1 EnG) ist in der \n\nfolgenden Grafik (Abb. 12) dargestellt. \n \n\n0 GWh\n\n2 GWh\n\n4 GWh\n\n6 GWh\n\n8 GWh\n\n\n\n - 17 - \n\n \n\nAbbildung 12: Nationales Ausbauziel der Stromproduktion aus neuen erneuerbaren Energien5 gemäss \n\n"Stromgesetz"; Grafik: Amt für Umwelt AR  \n\n \n\nBei den neuen erneuerbaren Energien orientiert sich der Kanton proportional zur Bevölkerung6 am Bun-\n\ndesziel (Art. 2 Abs. 1 EnG). Nach Abzug der erneuerbaren Energiequellen, welche in Appenzell Ausser-\n\nrhoden nicht verfügbar bzw. in absehbarer Zeit weder technisch noch wirtschaftlich erschliessbar sind \n\n(z.B. Geothermie), stehen für den Ausbau der erneuerbaren Stromproduktion noch Sonne, Wind und \n\nallenfalls Biomasse (inkl. Holz) zur Verfügung.  \n\nDer Kanton setzt sich zum Ziel, bis 2035 rund 65 % des gesamten Stromverbrauchs durch neue erneu-\n\nerbare Energien aus dem eigenen Kanton zu decken (vgl. Abb. 14). In Abhängigkeit des angestrebten \n\nStromreduktionsziels soll die "eigene" Stromproduktion aus neuen erneuerbaren Quellen von heute \n\n72 GWh (Stand Ende 2024) auf rund 213 GWh pro Jahr ausgebaut werden, was einem durchschnittli-\n\nchen Zubau von rund 13 GWh pro Jahr entspricht. Nebst der Solarenergie werden Grosswindkraftanla-\n\ngen einen entscheidenden Beitrag leisten müssen.  \n\n \n\n \n\nAbbildung 13: Jährliche Stromproduktion aus neuen erneuerbaren Energien in Appenzell Ausserrhoden \n\n \n5 Die Anteile von Sonne, Wind, Biomasse, Geothermie etc. wurden in Anlehnung an die Energieperspektiven 2050+ (Aus-\n\ngabe 2020; Szenario ZERO Basis) ermittelt. Es ist davon auszugehen, dass der Anteil der Windenergie infolge der zuneh-\nmenden Winterstromproblematik mit Überarbeitung der Energieperspektiven 2050+ erhöht werden wird. \n\n6 Der Bezug zur Bevölkerung ist deshalb plausibel, da sich auch die Reduktionsziele pro Person beziehen. Zudem steht der \n\nBedarf an zusätzlicher Produktion im direkten Verhältnis zur Anzahl an Personen → bevölkerungsproportional. \n\n0\n\n5\n\n10\n\n15\n\n20\n\n25\n\n30\n\n35\n\n40\n\n45\n\n2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050\n\nTerawattstunden pro Jahr\n\nPhotovoltaik\n\nWindenergie\n\nBiomasse (Biogas + Holz)\n\nARA\n\nKVA (EE-Anteil)\n\nGeothermie\n\n0.06 \n18 72\n\n213\n\n370\n\n0\n\n50\n\n100\n\n150\n\n200\n\n250\n\n300\n\n350\n\n2005 2015 2024 2035 2050\n\nG\nW\n\nh \npr\n\no \nJa\n\nhr\n\nEnergiestatistik\n\nProduktionsziele\n \n\n+ 141 GWh \n\n35 TWh/a \n\n45 TWh/a \n\nhttps://www.fedlex.admin.ch/eli/fga/2023/2301/de\nhttps://www.fedlex.admin.ch/eli/fga/2023/2301/de\n\n\n - 18 - \n\nVergleich zum bisherigen kantonalen Stromausbauziel gemäss kantonalem Energiegesetz \n\nBei der letzten Revision des kEnG mit Inkrafttreten am 1. Januar 2023 wurde in Art. 2 Abs. 3 das Ziel \n\ndefiniert, dass bis im Jahr 2035 mindestens 40 % des kantonalen Stromverbrauchs durch erneuerbare \n\nEnergien aus dem Kanton gedeckt werden sollen, namentlich durch die Nutzung von Sonne, Wind und \n\nWasser. Dieses Ziel wird nun durch das neue nationale Ausbauziel gemäss "Stromgesetz" (35 TWh \n\nJahresproduktion neuer erneuerbarer Energien bis 2035) übersteuert. In der folgenden Grafik (Abb. 14) \n\nsind der kantonale Zubau der Stromproduktion aus neuen erneuerbaren Quellen seit dem Jahr 2015 so-\n\nwie das Ausbauziel gemäss kantonalem Energiegesetz bzw. "Stromgesetz" dargestellt. \n\n \n\nAbbildung 14: Jährliche Stromproduktion und verschiedene Ausbauziele der neuen erneuerbaren Ener-\n\ngien in Appenzell Ausserrhoden \n\n \n\nH\nA\n\nU\nP\n\nT\nZ\n\nIE\nL\n\n \n\nHauptziel 4: Stromproduktion aus neuen erneuerbaren Energien ausbauen  \n\nDie Ausserrhoder Stromproduktion aus neuen erneuerbaren Energien (ohne Wasserkraft) soll bis \n\n2035 mindestens 65 % des kantonalen Stromverbrauchs abdecken (Jahresbilanz). Dies soll \n\ndurch die Nutzung von Sonne, Wind und Biomasse erreicht werden. \n\n  \n\n0 GWh\n\n40 GWh\n\n80 GWh\n\n120 GWh\n\n160 GWh\n\n200 GWh 65 % vom Stromverbrauch (Ziel «Stromgesetz»: 35 TWh für CH) \n\n40 % vom Stromverbrauch (Ziel «kEnG») \n\nStromproduktion (ohne Wasserkraft) Stromausbauziel (ohne Wasserkraft) \n\n\n\n - 19 - \n\n5 Strategien und Teilziele \n\n \n\nAufbau der Schwerpunkte \n\nAusgehend von den kantonalen Hauptzielen, den Zuständigkeiten und Potenzialen ergeben sich für Ap-\n\npenzell Ausserrhoden sechs Schwerpunkte (vgl. Abb. 15). Jeder Schwerpunkt ist in folgende Abschnitte \n\naufgeteilt: \n\n− Ausgangslage \n\n− Strategie(n) \n\n− Teilziele \n\n− Massnahmen (Anhang 2) \n\n− Kostenschätzung (Anhang 2) \n\n \n\nDie Strategien und Teilziele orientieren sich an den verfügbaren Ressourcen (Potenziale der Energie-\n\nquellen) sowie an den politischen, strukturellen, technischen und wirtschaftlichen Rahmenbedingungen. \n\nJeder Schwerpunkt beinhaltet eine Palette aus fordernden (Vorschriften), fördernden (Anreize) und flan-\n\nkierenden Massnahmen (Information, Kommunikation, Sensibilisierung). \n\n \n\n \n\nAbbildung 15: Schwerpunkte, Strategien und Hauptziele des Energiekonzepts 2026–2035 \n \n \n\nDie Massnahmen mit Kostenschätzungen resultieren aus der Ausgangslage, den Strategien und den \n\nZielen und werden im Anhang 2 abgehandelt. Die Massnahmen werden im Rahmen des regelmässigen \n\nControllings überprüft und allenfalls geändert oder ergänzt (vgl. Kap. 6.4; Erfolgskontrolle). \n\n  \n\nEnergieverbrauch in \n\nGebäuden senken \n\nErneuerbare Energien \n\nim/am Gebäude vermehrt  \n\nnutzen (aktiv, passiv) \n\nSchwerpunkt \n\nGebäude \n\n(Kap. 5.1) \n\nSonnenenergie und Umwelt-\n\nwärme verstärkt nutzen \n\nNachhaltige Biomassenutzung \n\nKonzentrierte Windenergie-\n\nnutzung \n\n \n\nSchwerpunkt \n\nErneuerbare \nEnergien \n\n(Kap. 5.2) \n\nEffiziente Stromnutzung \n\nLangfristige Versorgungs- \n\nsicherheit stärken \n\nSchwerpunkt \n\nStromeffizienz  \n& Versorgungs-\n\nsicherheit \n\n(Kap. 5.3) \n\nVerbrauch fossiler \n\nEnergie senken \n\nFuss- und Veloverkehr, \n\nÖV und Elektromobilität  \n\nbegünstigen \n\nSchwerpunkt \n\nMobilität \n\n(Kap. 5.4) \n\nNutzung energie- \n\neffizienter Technologien \n\nund erneuerbarer Ener-\n\ngien (inkl. Abwärme) \n\nSchwerpunkt \n\nProzess- \nenergie in  \n\nUnternehmen \n\n(Kap. 5.5) \n\nUnabhängige \n\nEnergieberatung \n\nZusammenarbeit mit \n\nGemeinden / Dritten \n\nSchwerpunkt \n\nQuerschnitt- \naufgaben \n\n(Kap. 5.6) \n\nH A U P T Z I E L E  \n\n \n\nEFFIZIENZ  \n\n \n\nKRAFT  \n\n \n\nERNEUERBARE \n\n \n\n\n\n - 20 - \n\n5.1 Schwerpunkt: Gebäude \n\n \n\nFür den Gebäudebereich sind in erster Linie die Kantone zuständig. Appenzell Ausserrhoden nimmt \n\ndiese Verantwortung wahr und engagiert sich mittels günstiger Rahmenbedingungen, geeigneter Vor-\n\nschriften und notwendiger Anreize für einen energieeffizienten Gebäudepark mit einer zunehmend er-\n\nneuerbaren Energieversorgung. Die wichtigsten Handlungsfelder ergeben sich aus der Charakteristik \n\ndes Ausserrhoder Gebäudeparks (Nutzung, Alter, Wärmeversorgung). \n\n \n\nGebäudekategorien \n\nAuf Ausserrhoder Boden sind rund 29‘000 Bauten mit Versicherungsnummern registriert, wovon ein \n\ngrosser Teil nicht beheizt wird und somit energetisch weniger relevant ist (z.B. Ökonomiegebäude, Ga-\n\nragen). 95 % der beheizten Bauten werden für Wohnzwecke genutzt. Beim Rest handelt es sich um öf-\n\nfentliche Bauten, Industrie-, Gewerbe- oder Dienstleistungsbauten. \n\n \n\nWohnbauten \n\nDie rund 16‘000 Ausserrhoder Gebäude mit Wohnnutzung können in drei \n\nKategorien aufgeteilt werden: Mehr als die Hälfte (57 %) fällt in die Katego-\n\nrie der Einfamilienhäuser (EFH). Bei rund einem Fünftel (20 %) handelt es \n\nsich um Mehrfamilienhäuser (MFH). Ein Viertel (24 %) der Wohnbauten \n\nwird teilweise gewerblich genutzt (Mischnutzung; *z.B. Büro/Praxis).  \n\n \n\nAltbauten \n\nDer Ausserrhoder Gebäudepark gehört zu den ältesten der Schweiz. Über \n\ndie Hälfte (51 %) aller Wohnbauten wurde vor 1946 erstellt (CH: 30 %). \n\nDer Energieverbrauch in Altbauten kann mit einer nachträglichen Wärme-\n\ndämmung deutlich reduziert werden. Gebäudesanierungen sind jedoch für \n\nviele Eigentumsparteien eine grosse finanzielle Herausforderung. Deshalb \n\nsollen energetische Gebäudehüllensanierungen in Appenzell Ausserrho-\n\nden weiterhin finanziell unterstützt werden. Nur so können die zahlreichen \n\nAusserrhoder Altbauten erhalten und möglichst effizient genutzt werden.  \n\n \n\nÖl-, Gas- und Elektrodirektheizungen \n\nRund 88 % der Gebäude werden zentral beheizt (Radiatoren, Boden- \n\noder Wandheizung): 57 % mit Öl- oder Gasheizungen (fossil), 11 % mit \n\neiner Holzfeuerung, 14 % mit einer Wärmepumpenheizung (WP), 3 % mit \n\neiner Elektrodirektheizung (Strom) und 4 % sind an einen Wärmeverbund \n\nangeschlossen (FW). Die restlichen 12 % werden dezentral beheizt. Holz \n\nkommt traditionellerweise in älteren Wohnbauten als Einzelraumfeuerun-\n\ngen zum Einsatz (Kachelofen) und sehr oft werden die übrigen Räume \n\nelektrisch beheizt. Die Neuinstallation dieser Elektroheizungen ist bereits \n\nseit vielen Jahren verboten und mit Inkraftsetzung des revidierten kEnG \n\nper 1. Januar 2023 besteht eine Sanierungspflicht bis Ende 2037 (Art. 22a \n\nkEnG). Elektroheizungen sind sehr ineffizient, da hochwertige Energie in \n\nForm von Elektrizität in minderwertige Energie in Form von Heizwärme umgewandelt wird. Im Unter-\n\nschied dazu kann mit einer Wärmepumpenheizung infolge zusätzlicher Nutzung von Umweltwärme \n\n(Luft, Erdreich, Grundwasser) aus derselben Menge an Strom drei bis fünf Mal so viel Wärme produziert \n\nwerden. \n\nEFH\n57%\n\nMFH\n20%\n\nAndere* \n24%\n\nAnzahl \nWohnbauten\n\n16'396\n\nvor 1946\n51%\n\n1946-1980\n22%\n\n1981-2000\n16%\n\n2001-2023\n12%\n\nWohnbauten\nnach\n\nBaujahr\n\nÖl\n32%\n\nGas\n25%\n\nStrom\n3%\n\ndezentral\n12%\n\nHolz\n11%\n\nWP\n14%\n\nFW\n4%\n\nWohnbauten\nnach\n\nHeizung\n\n\n\n - 21 - \n\nNeubauten \n\nIn den vergangenen Jahren wurden die energetischen Anforderungen an die thermische Gebäudehülle \n\nvon Neubauten kontinuierlich verschärft. Zusätzlich werden seit Übertragung der MuKEn 2014 in kanto-\n\nnales Recht zur Einhaltung eines Grenzwertes die Wärmeträger (Öl, Gas, Holz, Elektrizität etc.) hinsicht-\n\nlich Wertigkeit und Auswirkungen auf die Umwelt gewichtet. Dabei sind fossil betriebene Heizungen \n\nzwar nicht verboten, aber die Hürden für eine Kompensation durch höhere Energieeffizienz sind der-\n\nmassen hoch, dass bei Neubauten praktisch keine Öl- oder Gasheizungen mehr installiert werden.  \n\nAufgrund des geringen Energiebedarfs von Neubauten im Betrieb treten vermehrt die energetischen \n\nAufwände bzw. THG-Emissionen für die Erstellung in die Betrachtung (Graue Energie). So kann ein \n\n"Weiterbauen am Bestand" unter Berücksichtigung der Energie für Betrieb und Erstellung aus Gründen \n\ndes energetischen Ressourcenbedarfs vorteilhaft sein. Künftige Grenzwerte für die Graue Energie bei \n\nNeubauten (vorgesehen in der MuKEn 2025) und/oder die zusätzliche Förderung von kreislauffähigen \n\nBauten (bspw. Minergie-ECO) können dazu beitragen, dass auf eine ressourcenschonende Bauweise \n\ngeachtet wird.  \n\n \n\nSchwerpunkt: Gebäude (G) \n\n S\nT\n\nR\nA\n\nT\nE\n\nG\nIE\n\n \n\nStrategie: Gebäude \n\nDer Energieverbrauch in bestehenden Gebäuden aller Gebäudekategorien (Wohnbauten/Nicht-\n\nwohnbauten) soll gesenkt werden. \n\nFür die Energieversorgung sollen erneuerbare Energien sowie effiziente Heizsysteme zum Ein-\n\nsatz kommen.  \n\nDie passive Nutzung solarer Energiegewinne7 und die aktive Energieproduktion durch Photo-\n\nvoltaikanlagen auf bzw. an Gebäuden ist zu intensivieren. \n\nBei der Bauweise ist auf Ressourcenschonung und Kreislauffähigkeit der Materialien zu achten. \n \n\nT\nE\n\nIL\nZ\n\nIE\nL\n\nE\n \n\nTeilziele: Gebäude  \n\nBis 2035 soll der Anteil an fossil beheizten Gebäuden (Hauptwärmeerzeuger) bei maximal 30 % \n\nliegen8. \n\nDie Wärmeversorgung von Gebäuden im kantonalen Verwaltungs- und Finanzvermögen erfolgt \n\n2035 zu 80 % aus erneuerbaren Energien (Vorbildfunktion Kanton). \n\n \n\nErneuerbare gasförmige und flüssige Brennstoffe (Biogas/Bioöl)  \n\nDie Verwendung von erneuerbaren gasförmigen (Biogas) und flüssigen Brennstoffen (Bioöl) zur Bereit-\n\nstellung von Wärme im Niedertemperaturbereich – wie es bei der Gebäudebeheizung der Fall ist – darf \n\nkeinesfalls angestrebt werden. Nachhaltige Biomasse ist sowohl in Industrieländern als auch weltweit \n\neine knappe und wertvolle Ressource. Der Import von biogenen Treib- und Brennstoffen, welche aus \n\nnachwachsenden Rohstoffen (NaWaRo) vergoren werden, ist aus Gründen der Nahrungsmittelkonkur-\n\nrenz (Flächenkonkurrenz zur Nahrungskette) vehement abzulehnen. Das zur Verfügung stehende, ge-\n\nringe Potenzial aus garantiert nachhaltigen Quellen soll einem sinnvollen Verwendungszweck zugeführt \n\nwerden wie bspw. der Substitution fossiler Energien im Hochtemperaturbereich (vgl. Kap. 5.3; Flexible \n\n \n7 Bei der passiven Solarenergienutzung wird eingestrahlte Solarenergie in Form von Wärme und Licht zur Reduktion der \nEnergie für die Heizung und die Beleuchtung genutzt. \n\n8 Dieser Wert entspricht dem Zwischenziel für eine vollständige Abkehr von fossilen Energien bis 2050. \n\n\n\n - 22 - \n\nEnergieträger: Wasserstoff und Power-to-X-Derivate). Als Übergangslösung bzw. bis eine bereits instal-\n\nlierte fossil betriebene Heizung durch ein mit erneuerbaren Energien betriebenes System wie bspw. ei-\n\nner Wärmepumpenheizung ersetzt wird, ist die Verwendung von Biogas/Bioöl aus nachhaltigen Quellen \n\nlegitim. Dies, solange kein Bedarf für andere Zwecke – wie bspw. Prozesswärme im Industriebereich – \n\nbesteht. \n\n \n\n5.2 Schwerpunkt: Erneuerbare Energien \n\n \n\nDie Nutzbarkeit von erneuerbaren Energien ist primär abhängig vom verfügbaren Potenzial (vgl. \n\nKap. 3.2) und den gegenläufigen Interessen. Im Folgenden werden die Möglichkeiten und Grenzen der \n\nverschiedenen Technologien beleuchtet. \n\nSonnenenergie \n\nDie Sonnenenergie spielt eine zentrale Rolle bei der zukünftigen Energieversorgung. Die Sonne als \n\nEnergiequelle ist praktisch unerschöpflich. Die Nutzung der Sonnenenergie verursacht keine Lärm- oder \n\nSchadstoffemissionen und die Stromgestehungskosten sind tief. Andererseits entfallen nur 25 bis 30 % \n\ndes Jahresertrags auf das Winterhalbjahr, obwohl der Bedarf dann eigentlich am grössten wäre. \n\nKonsequente Nutzung der Sonnenenergie mit Fokus auf Winterstrom \n\nDas Hauptziel, die Ausserrhoder Stromproduktion aus neuen erneuerbaren Energien bis 2035 auf 65 % \n\ndes eigenen Strombedarfs auszubauen, bedeutet eine Jahresproduktion von über 210 GWh (Stand \n\nEnde 2024: 72 GWh). Dieses Ziel kann nur erreicht werden, wenn die Sonnenenergie konsequent ge-\n\nnutzt wird. Dazu braucht es einerseits finanzielle Anreize, welche primär durch die nationale Einmalver-\n\ngütung (EIV) abgedeckt werden. Andererseits sind zur Erreichung dieses ambitionierten Ziels weiterfüh-\n\nrende Vorschriften nötig, wie eine Eigenstromerzeugungspflicht bei Bauten im Bestand (bspw. bei Dach-\n\nsanierungen). Zusätzlich gilt es den Fokus auf winterstromoptimierte Anlagen zu legen, bspw. mit stei-\n\nlem Modul-Neigungswinkel oder allenfalls in grösseren Höhenlagen. Als Ergänzung zu den bewilligungs-\n\nfreien Solaranlagen auf Dächern sollen die Bestimmungen auf Fassaden ausgedehnt werden (vgl. Ent-\n\nwurf RPG 2: Art. 32abis Bewilligungsfreie Solaranlagen an Fassaden).  \n\nPhotovoltaikanlagen an Infrastrukturen und auf Freiflächen \n\nDer rechtliche Rahmen für die Bewilligung von Photovoltaikanlagen an Infrastrukturen sowie bei Vortei-\n\nlen für die landwirtschaftliche Produktion (Agri-PVA) wurde bereits geschaffen (Art. 32c RPV). Mit In-\n\nkrafttreten des "Stromgesetzes" werden zusätzlich freistehende PV-Anlagen mit Fokus auf Winterstrom-\n\nproduktion ermöglicht. Mit Anpassung des kantonalen Richtplans (Teil Energie) werden Richtwerte für \n\ndie Planungspflicht von standortgebundenen freistehenden Solaranlagen festgelegt. Zusätzlich haben \n\ndie Kantone dafür zu sorgen, dass nicht nur für Wasser- und Windkraft-, sondern auch für Solaranlagen \n\nvon nationalem Interesse (Winterstromproduktion mind. 5 GWh) geeignete Gebiete festgelegt werden. \n\nEs gilt weiter der Grundsatz, das Solarpotenzial primär auf und an Gebäuden zu nutzen, bevor Freiflä-\n\nchenanlagen gebaut werden. \n\n \n\nWindenergie \n\nWindenergie weist nach der Sonnenergie das zweitgrösste Potenzial für die eigene, erneuerbare Strom-\n\nproduktion auf. Die Nutzung von Windenergie erfolgt in Gebieten, in denen aufgrund der guten Standort-\n\nvoraussetzungen das öffentliche Interesse an der Nutzung die allfällig vorhandenen Schutzinteressen \n\n\n\n - 23 - \n\nüberwiegt. Bei einem maximalen Ausbau der im Richtplan vorgesehenen Gebiete9 könnte die Windener-\n\ngie jährlich 200 GWh bzw. über 60 % an die Ausserrhoder Stromversorgung beitragen. Bei Windener-\n\ngieanlagen fallen rund zwei Drittel des Jahresertrags auf die Wintermonate – also genau dann, wenn der \n\nStromverbrauch infolge der notwendigen Beheizung von Gebäuden und Beleuchtung (kürzere Tage) am \n\ngrössten ist. Damit leistet die Windenergie einen wichtigen Beitrag zur Versorgungssicherheit im Winter \n\nund ergänzt die Sonnenenergie optimal. \n\nDer Bau von Grosswindanlagen erfordert eine räumliche Planung. Dazu ist ein dreistufiges Verfahren \n\nvorgesehen: Kantonaler Richtplan, kantonaler Nutzungsplan mit Sondernutzungsplan und Baubewilli-\n\ngungsverfahren. Im Rahmen der Richtplananpassung (Teil Energie) sollen die sechs bestgeeigneten \n\nGebiete als Eignungsgebiete mit Prioritäten A und B festgelegt werden, wobei die Gebiete mit Priorität A \n\nunter Berücksichtigung des Konzentrationsprinzips und der bewohnten Gebäude vorzuziehen sind. Die \n\nPriorisierung basiert auf einer vertieften Gesamtbetrachtung von Interessen, die im Rahmen der öffentli-\n\nchen Vernehmlassung und der Volksdiskussion thematisiert wurden. Bis 2035 sollen in besagten Gebie-\n\nten rund 30 GWh und bis 2050 rund 90 GWh Strom produziert werden, um die übergeordneten Ziele ge-\n\nmäss "Stromgesetz" erreichen zu können. Damit soll die Importabhängigkeit im Winterhalbjahr reduziert \n\nund die Versorgungssicherheit mit bezahlbarer Energie gestärkt werden. \n\n \n\nWasserkraft \n\nIn Appenzell Ausserrhoden ist das energetisch-technisch sinnvolle, ökologisch verträgliche und wirt-\n\nschaftlich interessante Potenzial zur Wasserkraftnutzung gering und wird grösstenteils bereits genutzt. \n\nAuch wenn jährlich nur rund 7 GWh Strom aus Wasserkraft gewonnen werden, handelt es sich dabei \n\num einen wertvollen Beitrag an die Versorgungssicherheit (die Stromproduktion der SAK im KW Kubel \n\nvon rund 30 GWh aus Urnäsch und Sitter ist dabei nicht berücksichtigt). Für die Nutzung des verbleiben-\n\nden Potenzials von maximal 3 GWh pro Jahr ist mit erheblichen Konflikten aufgrund gegenläufiger Inte-\n\nressen zu rechnen (Gewässerschutz, Fischerei etc.). Zudem ist die Nutzung der Wasserkraft aufgrund \n\nder hohen Stromgestehungskosten im Vergleich zur Photovoltaik und Windenergie weniger interessant.  \n\nIn einem Workshop im Jahr 2019 mit Interessensvertretenden aus der Wasserkraftproduktion, Verteil-\n\nnetzbetreibern, Bewilligungsbehörden sowie Umweltschutzverbänden wurde unter anderem der Aus-\n\nbau- bzw. die Effizienzsteigerung bestehender Wasserkraftwerke, die Reaktivierung stillgelegter Was-\n\nserkraftwerke sowie die Nutzung neuer Standorte eruiert. Die Teilnehmenden sind dabei zum Schluss \n\ngekommen, dass die Rahmenbedingungen für Kleinwasserkraftwerke im Kanton eher ungünstig sind \n\nund das Potential für die Reaktivierung ehemals genutzter Wasserkraftstandorte und für die Nutzung \n\nneuer Standorte als äusserst gering eingeschätzt wird. Vor diesem Hintergrund soll die Wasserkraft \n\nhauptsächlich in den bestehenden Anlagen oder an ehemals genutzten Standorten genutzt werden. \n \n\nUmweltwärme  \n\nDie Nutzung von Umweltwärme (bei uns aus der Umgebungsluft oder dem Erdreich) hat sich als Stan-\n\ndard für die Wärmeversorgung von Gebäuden etabliert. In fast allen Neubauten wird mittlerweile eine \n\nWärmepumpenheizung installiert und auch beim Heizungsersatz fällt die Wahl meist auf eine Wärme-\n\npumpe. Dabei ist nach Möglichkeit eine Sole/Wasser-Wärmepumpe einer Luft/Wasser-Wärmepumpe \n\nvorzuziehen, da bei der ersteren aufgrund der höheren Quellentemperatur eine höhere Effizienz zu ver-\n\nzeichnen ist (die Temperatur des Erdreichs ist im Winter höher als diejenige der Umgebungsluft). Trotz \n\n \n9 Zum Zeitpunkt der Erarbeitung des Energiekonzepts ist die Genehmigung der Richtplananpassung (Teil Energie) durch \n\nden Bund noch ausstehend. Der Kantonsrat hat an seiner Sitzung vom 22. September 2025 mit grosser Mehrheit der Richt-\nplananpassung zugestimmt. \n\n\n\n - 24 - \n\nEinschränkungen durch die gebäudeabhängige Nutzbarkeit (räumlich gebunden und ortsfest) kann al-\n\nlein mit der Nutzung der Umweltwärme weit über die Hälfte des gesamten Wärmebedarfs abgedeckt \n\nwerden. Dieses Potenzial ist unter Berücksichtigung der technischen und ökologischen Einschränkun-\n\ngen (z.B. Lärmvorschriften, Grundwasserschutz etc.) möglichst zu nutzen. Denn Wärmepumpenheizun-\n\ngen sind effizient, klimafreundlich und umweltverträglich: Mit 1 kWh Strom können bis zu 5 kWh Wärme \n\nerzeugt werden – ohne Emissionen von CO2 oder Luftschadstoffen. Gleichzeitig wächst jedoch mit jeder \n\nneu installierten Wärmepumpe der Strombedarf – ausser bei einem Ersatz von Elektrodirektheizungen. \n\nAus diesem Grund ist sowohl bei den eingesetzten Wärmepumpen als auch bei den Gebäuden auf eine \n\nmöglichst hohe Effizienz zu achten. \n\n \n\nHolz \n\nHeizen mit Holz hat in Appenzell Ausserrhoden Tradition. Neuere Technologien, wie bspw. Pelletheizun-\n\ngen und Grossanlagen mit Nahwärmenetzen, stärken die Nachfrage nach Energieholz. Das Holzkraft-\n\nwerk Wies in Speicher ist ein Beispiel für die effiziente Nutzung dieser Ressource: Es produziert seit \n\n2015 gleichzeitig Wärme und Strom. Die Wärme wird in ein rund 14,5 km langes Fernwärmenetz einge-\n\nspeist und versorgt mehr als 180 Kundinnen und Kunden mit Wärme für die Raumheizung und Warm-\n\nwasseraufbereitung. Jährlich produziert dieses Kraftwerk rund 18,2 GWh thermische und 2 GWh elektri-\n\nsche Energie. Grossanlagen sind Einzelraumfeuerungen vorzuziehen, da sie i.d.R. effizienter und emis-\n\nsionsärmer sind. In Appenzell Ausserrhoden ist jedoch das Wärmenetzpotenzial aufgrund der geringen \n\nEnergiedichte begrenzt und auch die Verstromungskosten sind immer noch verhältnismässig hoch. Den-\n\nnoch ist aufgrund der begrenzten Verfügbarkeit von Energieholz die kombinierte Strom- und Wärmeer-\n\nzeugung (Wärmekraftkopplung) langfristig der ausschliesslich thermischen Nutzung vorzuziehen. Dabei \n\ngilt es nebst dem Strom auch die Wärme weitgehend zu nutzen. Mit einer Grobplanung könnte den Ge-\n\nmeinden, Investierenden und Planenden aufgezeigt werden, in welchen Gebieten ein Potenzial für den \n\nwirtschaftlichen Betrieb von neuen oder die Erweiterung von bestehenden Wärmenetzen vorhanden ist. \n\nEin Grossteil des regionalen Holzpotenzials10 wird bereits genutzt. Das verbleibende Potenzial liegt \n\nhauptsächlich in den kleinstrukturierten Privatwäldern. Die Nutzung dieses Potenzials wird jedoch durch \n\ndie Eigentumsverhältnisse, die schwierige Erschliessungssituation und die Kleinparzellierung erschwert. \n\nZudem stellen die aktuell eher hohen Pellets- und Hackschnitzelpreise sowie alternative Heizsysteme \n\nwie Wärmepumpen Herausforderungen für den weiteren Ausbau von Holzenergie dar (Stand 2025).  \n \n\nBiomasse \n\nSeit Ende 2006 wird in Appenzell Ausserrhoden Biogas zur Energieproduktion genutzt. Die Biogasan-\n\nlage der Jakob Bösch AG in Schwellbrunn produziert jährlich zwischen 7 und 8 GWh erneuerbaren \n\nStrom (ca. 2,5 % der Ausserrhoder Stromnachfrage). Die entstehende Wärme wird für die Gebäudehei-\n\nzung, den Tierzuchtbetrieb, die Warmwasseraufbereitung und die Hygienisierung der Lebensmittelab-\n\nfälle verwendet. Gemäss Baueingabe im Jahr 2025 soll die Biogasanlage durch eine Biogasaufberei-\n\ntungs- und Einspeiseanlage ergänzt werden, um das aufbereitete Gas ins Erdgasnetz einspeisen zu \n\nkönnen.  \n\nDas Potenzial für Strom und Wärme aus Biomasse11 liegt theoretisch bei 18 GWh elektrisch bzw. \n\n53 GWh thermisch. Die wirtschaftliche Nutzung des Potenzials wird erschwert durch die Zusammenset-\n\n \n10 Das Energieholzpotenzial des Kantons Appenzell Ausserrhoden wurde in einer Studie – in Zusammenarbeit mit dem \nKanton Appenzell Innerrhoden – ermittelt (2012) \n\n11 Resultate aus Potenzialmodellierung vom 10. Juli 2012 "Biomassepotenziale St. Gallen und Appenzell Ausserrhoden" \n\nhttps://ar.ch/fileadmin/user_upload/Departement_Bau_Volkswirtschaft/Amt_fuer_Umwelt/Energie/Biomassepotential/BiomassePotentialstudie_SG-AR2012.pdf\n\n\n - 25 - \n\nzung der verfügbaren Biomasse (hoher Anteil landwirtschaftlicher Biomasse) und durch die Siedlungs-\n\nstruktur (kleine Betriebe in Streusiedlung; hohe Kosten für Sammeltouren). Die wirtschaftliche Nutzung \n\ndes Biomassepotenzials ist i.d.R. nur möglich, wenn das produzierte Biogas in das bestehende Erdgas-\n\nnetz eingespeist werden kann. Die direkte Stromproduktion wird limitiert durch die Möglichkeit der Wär-\n\nmenutzung (Siedlungsnähe) und die genügende Verfügbarkeit energiereicher Biomasse (Co-Substrat). \n\nGrosse Vergärungsanlagen können zudem sehr emissionsträchtig sein. \n \n\nTiefengeothermie \n\nDie tiefe Geothermie nutzt die hohen Temperaturen in den tiefen Erdschichten (oft ab 3'000 bis \n\n4'000 Metern) für die Stromproduktion. Mit Berücksichtigung der Bau- und Betriebsphase schneidet die \n\nTiefengeothermie bzgl. Klimaauswirkungen und Metallverbrauch vergleichsweise gut ab. Demgegen-\n\nüber stehen die hohen Explorationskosten (Bohr- und Testkosten) und die geringen Erfolgschancen für \n\nderartige Projekte. Tiefengeothermie-Anlagen haben einen relativ tiefen elektrischen Wirkungsgrad \n\n(10 bis 15 %), wobei bei der Stromerzeugung viel Abwärme anfällt. Aus wirtschaftlichen Gründen ist die \n\nanfallende Wärme weitgehend zu nutzen. Entsprechend sind für Tiefengeothermie-Anlagen Standorte \n\nzu wählen, an denen eine grosse Wärmenachfrage besteht (grössere Siedlungen, Industriegebiete). In \n\nAnbetracht der signifikanten technischen Hindernisse sowie der unzureichenden Wärmebezugsdichte in \n\nweiten Teilen des Kantons gestalten sich die Rahmenbedingungen für Tiefengeothermie-Projekte als \n\nschwierig. Grössere Siedlungen und Industriegebiete liegen in Appenzell Ausserrhoden nahe zur Stadt \n\nSt. Gallen. Eine Bohrung in diesem Gebiet wird aufgrund der Erfahrungen der Stadt St. Gallen als sehr \n\nrisikoreich eingestuft, weshalb auf eine Weiterverfolgung verzichtet wird.  \n\nDas kantonale Energiekonzept setzt primär auf die technisch und wirtschaftlich erprobte Nutzung der \n\nuntiefen Geothermie (vgl. Abschnitt "Umweltwärme"). \n\n \n\nAusgewogener kantonaler Stromproduktionsmix anhand verschiedener Technologien \n\nDa die Photovoltaik ihre Produktionsspitze in den Sommermonaten hat, braucht es zwingend auch an-\n\ndere Technologien wie die Wasserkraft, die Biomasse (inkl. Holz) und vor allem die Windenergie. Wich-\n\ntig ist eine ausgewogene Produktion mit der Nutzung verschiedener Technologien (vgl. Kap. 4.3, 4.4 \n\nund 5.2).  \n\nDie Mengenanteile der einzelnen Technologien (Photovoltaik, Windkraft, Wasserkraft und Biomasse) \n\nhängen von den jeweiligen Potenzialen, der möglichen Ausbaugeschwindigkeit, den Stromgestehungs-\n\nkosten sowie zusätzlichen Einflussfaktoren wie gegenläufigen Interessen und Akzeptanz ab. Die mittel- \n\nbis langfristigen regionalen Stromausbauziele berücksichtigen diese Faktoren und fokussieren auf einen \n\nnachhaltigen Strommix in Anbetracht der Versorgungssicherheit. \n\n 2024 2035 2050 \n\nWasser 8 GWh 7 GWh 7 GWh \n\nBiomasse (inkl. Holz) 10 GWh 14 GWh 22 GWh \n\nSonne 62 GWh 169 GWh 258 GWh \n\nWind – 30 GWh 90 GWh \n\nGesamtproduktion 80 GWh 220 GWh 377 GWh \n\nGesamtverbrauch 328 GWh 328 GWh 377 GWh \n\nAnteil "Produktion zu Verbrauch" \n(inkl. Wasserkraft) \n\n24 % 67 % 100 % \n\nTabelle 3: Aktuelle Stromproduktion (2024) und mittel- bis längerfristige Stromausbauziele in Appenzell \n\nAusserrhoden (Anteil "Produktion zu Verbrauch" in der Jahresbilanz) \n\n\n\n - 26 - \n\nVermehrter Fokus auf Stromproduktion im Winterhalbjahr  \n\nZur Sicherstellung der Versorgungssicherheit gilt es längerfristig vor allem auf die Winterstromproduk-\n\ntion zu fokussieren. Damit kann die Auslandabhängigkeit bzw. die Zufuhr anhand von Stromimporten \n\nsowie der Bedarf an kostenintensiven synthetischen Energieträgern oder Langzeitspeichern reduziert \n\nwerden (vgl. Abb. 16). \n\n \n\nAbbildung 16: Gesamthaft angestrebte Ausserrhoder Stromproduktion im Jahr 2035 mit Berücksichti-\n\ngung der durchschnittlichen Monatserträge je Technologie \n\n \n\nSchwerpunkt: Erneuerbare Energien (E) \n\n  \nS\n\nT\nR\n\nA\nT\n\nE\nG\n\nIE\n \n\nStrategie: Sonnenenergie \n\nDie Nutzung der Sonnenenergie zur Strom- und Wärmeproduktion ist weiter auszubauen.  \n\nBei der Photovoltaik liegt der Fokus auf winterstromoptimierten Anlagen auf und an Gebäuden. \n\nStrategie: Windenergie \n\nDie Nutzung der Windenergie erfolgt konzentriert (Windparks) unter Berücksichtigung bewohnter \n\nGebäude und allfällig vorhandener Schutzinteressen sowie der landschaftlichen Einbettung.  \n\nDie Projektentwicklung bzw. die kantonale Nutzungsplanung basiert auf einer gesamtheitlichen  \n\nBetrachtung.  \n\nStrategie: Umweltwärme \n\nDie Nutzung der Umweltwärme für die Gebäudeheizung und Warmwasserproduktion soll weiter \n\nausgebaut werden. \n\nStrategie: Biomasse (inkl. Holz) \n\nDas Potenzial an Biomasse soll effizient und nachhaltig genutzt werden. Grossanlagen sind  \n\nregional zu koordinieren. \n \n\n  \nT\n\nE\nIL\n\nZ\nIE\n\nL\nE\n\n \n\nTeilziele: Erneuerbare Energien  \n\nDie Sonnenenergie leistet einen bedeutenden Beitrag an die kantonale Energieversorgung:  \n\nBis 2035 ist die jährliche Solarstromproduktion um 107 GWh zu erhöhen (Basisjahr: 2024). \n\nDie Windenergie leistet einen wichtigen Beitrag zur Versorgungssicherheit: 2035 \n\nsollen in Ausserrhoder Windgebieten jährlich 30 GWh Strom produziert werden. \n \n\n0 GWh\n\n5 GWh\n\n10 GWh\n\n15 GWh\n\n20 GWh\n\n25 GWh\n\n30 GWh\n\n35 GWh\n\nJan Feb Mär Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez\n\nWasser Biomasse Wind Sonne Verbrauch\n\nZufuhr/Import Zufuhr/Import \n\n\n\n - 27 - \n\n5.3 Schwerpunkt: Stromeffizienz und langfristige Versorgungssicherheit  \n\n \n\nAus der Energiewende resultiert eine Verlagerung des Bedarfs an Treib- und Brennstoffen (i.d.R. aus \n\nfossilen Quellen) hin zu Wärme (Umgebungswärme, Biomasse, Solarthermie) und Strom. Durch gezielte \n\nEffizienzmassnahmen gilt es, den Strommehrbedarf zu verhindern bzw. einzuschränken. Der \n\neingesparte Strom macht eine zusätzliche Produktion erst gar nicht nötig.  \n\nDer notwendige Stromzubau muss aus erneuerbaren Quellen erfolgen. Die Produktion von erneuer-\n\nbarem Strom (insbesondere Solar- und Windstrom) wird vom Wetter bestimmt und schwankt sowohl \n\ntageszeitlich als auch saisonal. Selten stimmen diese Schwankungen mit dem Strombedarf der \n\nNutzenden überein.  \n\nZeitliche Abstimmung von Stromverbrauch und -produktion \n\nBei der dezentralen Stromproduktion bestehen \n\nzahlreiche Möglichkeiten, den Verbrauch auf den \n\nBedarf abzustimmen bzw. den Eigenverbrauchs-\n\nanteil zu erhöhen und damit Kosten zu sparen (vgl. \n\nAbb. 17). Denn die Vergütung des eingespeisten \n\nStroms ist aus Sicht Prosumer/innen12 geringer als \n\ndie Kosten beim vom Netz bezogenen Strom. Der \n\nStrom soll möglichst dort produziert werden, wo er \n\nauch verbraucht wird.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nZudem soll mit Steuerungen (Energiemanagementsystemen) \n\nund einem optimierten Verbraucherverhalten der Strombedarf \n\nnach Möglichkeit auf Zeiten der Produktion gelegt werden \n\n(Wärmepumpe, Waschmaschine, Geschirrspüler etc. nutzen \n\ndie Mittagssonne). Zusammen mit einem zusätzlichen Kurz-\n\nzeitspeicher (Batteriespeicher) kann der tagsüber produzierte, \n\nungenutzte Solarstrom gespeichert und in den Abend- oder \n\nNachtstunden genutzt werden. Damit kann der Eigenver-\n\nbrauchsanteil von bspw. 30 % auf rund 80 % erhöht werden. \n\nDezentrale Solarspeicher sind allerdings nicht per se \n\nnetzdienlich. Einerseits müssen die Netze auf die Peak-\n\nLeistung der Solarstromproduktion dimensioniert sein bzw. ver- \n\nstärkt werden (ab 1. Januar 2026 abzüglich der garantierten \n\nFlexibilität für Verteilnetzbetreiber13). Andererseits reicht die \n\n \n12 Prosumer/innen sind Konsumierende, die gleichzeitig als Produzierende agieren (Beispiel: Nutzende des mittels PV-An-\n\nlage selbst produzierten Stroms)  \n\n13 Gemäss zweitem Verordnungspaket zum "Stromgesetz" (Inkrafttreten 1.Januar 2026) darf der Verteilnetzbetreiber für die \n\ngarantierte Nutzung der Flexibilität ein intelligentes Steuer- und Regelsystem einsetzen und bis zu 3 % der jährlich erzeug-\nten (einzuspeisenden) Energie am Anschlusspunkt abregeln. \n\nWallbox \n\nLaden von E-Fahrzeugen \n\nmit Sonnenenergie \n\nPV-Modulausrichtung \n\nModulausrichtung an  \n\ndie Nutzungszeiten \n\nStromspeicher \n\nSpeicherung Überschuss \n\nzur späteren Nutzung \n\nWarmwasser \n\nWärmepumpe  \n\noder WP-Boiler \n\nHeizung \n\nWärmepumpe  \n\nfür Raumwärme \n\nEnergiemanage-\nmentsystem \n\nSteuerungen \n\nVerbrauchsverhalten \n\nAnpassung der Nutzung  \n\nan Stromgewinnung \n\nÜberschuss PV-Produktion                    \n\nPV-Produktion          \nÜberschuss \n\nSpritze brechen \n\nSolarspeicher \nladen \n\nEigenverbrauchsgrad optimieren \n\nEinspeisespitze brechen (netzdienlich) \n\nSonnen- \naufgang \n\nSonnen- \nuntergang \n\nSonnen- \naufgang \n\nSonnen- \nuntergang \n\nAbbildung 17: Abstimmung von Stromverbrauch und  \n\n-produktion (Eigenverbrauchsoptimierung) \n\nAbbildung 18: Eigendienlicher versus netz-\n\ndienlicher Solarspeicher-Betrieb \n\n\n\n - 28 - \n\nlimitierte Speicherkapazität von dezentralen Solarspeichern i.d.R. nicht aus, um bei eigendienlichem \n\nBetrieb die Peak-Leistung zu reduzieren (vgl. Abb. 18; Grafik "Eigenverbrauchsgrad optomieren"). Durch \n\neine Integration des Speichers in das Verteilnetz könnte Regelenergie abgegeben oder aufgenommen \n\nwerden, um den Energiefluss auszugleichen. Netzdienliche Speicher, welche somit auch dem Verteil-\n\nnetzbetreiber zur Verfügung stehen, verhindern kostenintensive Netzausbau- bwz. Verstärkungsmass-\n\nnahmen und dienen nicht nur dazu, den eigenen Deckungsanteil von Solarstrom zu erhöhen. Unter dem \n\nStrich können daraus allerdings finanzielle Nachteile für den/die Prosumer/in resultieren, welche einer \n\nEntschädigung bedürfen.  \n\nSpeicherpotenzial Elektrofahrzeuge \n\nAuch batteriebetriebene Elektrofahrzeuge (BEV) können als dezentrale Stromspeicher eingesetzt \n\nwerden, sofern das bidirektionelle Laden (V2X) möglich ist. Mit zunehmender Anzahl an Elektrofahr-\n\nzeugen wird auch die Anzahl an Kurzzeitspeichern massiv steigen. Bis 2035 wird erwartet, dass \n\nFahrzeugbatterien schweizweit eine Speicherkapazität von insgesamt rund 120 GWh bieten werden \n\n(rund 2 Millionen Elektrofahrzeuge x 60 kWh/Fahrzeug), was rund der Hälfte des maximal nutzbaren \n\nEnergiegehalts aller Schweizer Pumpspeicherkraftwerke entspricht. Erschwerend zur Nutzung ist, dass \n\ndas (speicherfähige) Elektro-Fahrzeuge i.d.R. nicht zu Hause steht, wenn die eigene Photovoltaikanlage \n\nam meisten Strom produziert wird, also tagsüber. Eine zusätzliche Herausforderung besteht darin, diese \n\nmobilen Speicherkapazitäten nicht nur dem jeweiligen Fahrzeugbesitzenden, sondern auch der \n\nAllgemeinheit zugänglich zu machen. Ein Fremdzugriff müsste daher möglich sein und dennoch den \n\neigenen Bedarf (Benutzerverhalten) berücksichtigen.  \n\nZusätzlich ist die Frage der Vergütungshöhe zur zeitweisen Verwendung der Speicherkapazitäten \n\nkomplex und nicht abschliessend geklärt. Dabei relevant sind auch andere Einflussfaktoren wie die \n\nVerringerung der Batterielebensdauer infolge bidirektionaler Nutzung (Garantie seitens Fahrzeug-\n\nhersteller).  \n\nZuständigkeit bei der Massnahmen-Unterstützung zur Netzdienlichkeit \n\nDie Kompensation der finanziellen Nachteile, die Prosumer/innen durch eine netzdienliche Verwendung \n\ndezentraler Speicher (sei es stationär als Solarbatterie oder mobil in einem Elektrofahrzeug) erleiden, \n\nfällt nicht in den Aufgabenbereich des Kantons, sondern obliegt dem Verteilnetzbetreiber, der daraus \n\neinen wirtschaftlichen Vorteil zieht (z.B. geringere Ausgaben für den Einkauf von Regelenergie). \n\nLangzeit- versus Kurzzeitspeichertechnologien \n\nHinsichtlich der Versorgungssicherheit ist der Beitrag von Batteriespeichern stark eingeschränkt. Dies, \n\nzumal die Speicherkapazität von Solarbatterien (Akkumulatoren) verhältnismässig gering ist, da die Kos-\n\nten pro Kilowattstunde Kapazität hoch sind. Bei Akkumulatoren handelt es sich somit nicht um Langzeit- \n\nsondern um Kurzzeitspeicher. Bei der Langzeitspeicherung können Power-to-X-Technologien sowie \n\nneuartige Speichermedien (elektrothermische Speicher, Hubspeicherkraftwerke oder die Speicherung \n\nmithilfe von eigens entwickelten Molekülen) neue Wege aufzeigen. Die Suche nach neuen Möglichkei-\n\nten zur saisonalen Speicherung läuft auf Hochtouren und laufend werden neue Ansätze vorgestellt. \n\nNichtsdestotrotz sind die Kosten der gespeicherten Kilowattstunde infolge grosser Effizienzverluste bei \n\nder Umwandlung i.d.R. gross und eine direkte Stromnutzung ist generell viel günstiger. Umso wichtiger \n\nist es, die Effizienzpotenziale im Strombereich zu nutzen und den Verbrauch auf Zeiten der Produktions-\n\nspitzen (i.d.R. Mittagszeit) zu legen – sei es in Haushalten, in Unternehmen oder in der öffentlichen Ver-\n\nwaltung.   \n\n\n\n - 29 - \n\nKünftige Herausforderungen: Zeitliche Volatilität \n\nMit zunehmendem Ausbau der neuen erneuerbaren Energien steigt die Belastung der Stromnetze bzw. \n\ndie Notwendigkeit von Netzausbauten und Netzverstärkungsmassnahmen. Im Unterschied zu Technolo-\n\ngien mit einem grossen Anteil an Bandenergie (Kernkraftwerke oder Tiefen-Geothermie) haben Sonnen- \n\nund Windkraftanlagen infolge zeitlicher Volatilität (stündlich und/oder saisonal) und wetterbedingten Ein-\n\nflussfaktoren (Sonnenscheindauer, Windstärke) grosse Ertragsschwankungen. Dabei gewinnt vermehrt \n\nder Bedarf an Regelenergie und Speichertechnologien an Bedeutung – sei es zur Lastspitzenkappung \n\nbei Produktionsspitzen (Peak Shaving14), zur Überbrückung von wenigen Stunden bei tageszeitlichen \n\nSchwankungen (Kurzzeitspeicher wie Solarbatterien) oder zur saisonalen Speicherung bei jahreszeitli-\n\nchen Schwankungen (Speicherseen, erneuerbare Gase (P2X 15), thermische Langzeitspeicher etc.). Zu-\n\nsätzlich rücken Abnahmepflicht (vgl. Art. 15 EnG), Vergütungshöhe (Orientierung an Markttarifen) sowie \n\nKostenverteiler bzgl. Netzverstärkungsmassnahmen (Art. 16 Abs. 3 StromVV) als neue Herausforderun-\n\ngen für die EVUs in den Fokus \n\nFlexible Energieträger: Wasserstoff und Power-to-X-Derivate \n\nWasserstoff und Power-to-X-Derivate (PtX-Derivate: auf Basis von Wasserstoff hergestellte gasförmige \n\noder flüssige Energieträger wie synthetisches Methan oder Methanol) sind flexible Energieträger und \n\nkönnen einen wichtigen Beitrag zu einer fossilfreien Energieversorgung bis 2050 leisten. Voraussetzung \n\ndafür ist, dass Wasserstoff aus CO2-neutralen Produktionsverfahren genutzt wird. Die Produktion ist al-\n\nlerdings energieintensiv und bedingt einen starken Ausbau der Stromproduktion mit erneuerbaren Ener-\n\ngien. Deshalb sollen Wasserstoff und strombasierte Energieträger nur dort verwendet werden, wo es \n\nwirtschaftlich und ökologisch am sinnvollsten ist. Dies wird hauptsächlich zur Herstellung von Hochtem-\n\nperatur-Prozesswärme in der Industrie, zur Spitzenlastabdeckung in Wärme-Kraft-Kopplungsanlagen \n\nund thermischen Netzen sowie im Flug-, Schiff- und teilweise im Schwerlastverkehr der Fall sein, wo \n\nElektrizität nicht oder weniger gut direkt eingesetzt werden kann (vgl. Abb. 19).  \n\nRaumwärme ineffizient prioritär \n\nWohnraumwärme  \n\nIndustrie ineffizient prioritär \n\nNiedertemperaturprozesse (thermisch)  \n\nHochtemperaturprozesse (thermisch)  \n\nStahlproduktion  \n\nStoffliche Nutzung (chemische Industrie)16  \n\nMobilität ineffizient prioritär \n\nPKW, Verteiler-LKW  \n\nReisebusse & Fernverkehr-LKW  \n\nSchiffsverkehr  \n\nFlugverkehr  \n\nAbbildung 19: Wasserstoff-Einsatzzweck nach Priorität; Quelle: Amt für Umwelt AR (Erkenntnisse 2025) \n\n \n14 Lastspitzenkappung (englisch Peak Shaving) ist eine Methode der Laststeuerung mit dem Ziel, den Verlauf der aus \n\ndem Energienetz bezogenen Leistung zu verstetigen. Hierbei werden Leistungsspitzen (Peaks) mittels Lastverschie-\nbung, Lastabwurf oder über Energiespeichersysteme gekappt (geshaved). \n\n15 Power-to-X, P2X oder PtX bezeichnet die Umwandlung von überschüssigem erneuerbaren Strom in speicherbare Ener-\n\ngieträger wie Wasserstoff (Power-to-Hydrogen), synthetisches Erdgas (Power-to-Methane) oder Flüssigkraftstoffe (Power-\nto-Liquid) wie z.B. Methanol. Die Bedeutung dieser Technologie wird in der Wasserstoffstrategie des Bundes thematisiert. \n\n16 Wasserstoff wird zur Herstellung von Ammoniak und Methanol verwendet, die ihrerseits Ausgangsmaterialien für Pro-\n\ndukte wie etwa Kunststoffe, Kunstharze, Dünger, Lacke, Körperpflege-, Reinigungs- oder Arzneimittel sind. \n\nhttps://de.wikipedia.org/wiki/Englische_Sprache\nhttps://de.wikipedia.org/wiki/Laststeuerung\nhttps://de.wikipedia.org/wiki/Energieversorgung\nhttps://de.wikipedia.org/wiki/Elektrische_Leistung\nhttps://de.wikipedia.org/wiki/Spitzenlast\nhttps://de.wikipedia.org/wiki/Lastabwurf_(Stromnetz)\nhttps://de.wikipedia.org/wiki/Energiespeicher\nhttps://www.admin.ch/gov/de/start/dokumentation/medienmitteilungen.msg-id-103544.html\n\n\n - 30 - \n\nImport von grünem Wasserstoff versus Inland-Produktion \n\nEs wird erwartet, dass die Gestehungskosten für grünen Wasserstoff in den kommenden zehn Jahren \n\naufgrund des geplanten globalen Markthochlaufs und der damit einhergehenden technologischen Fort-\n\nschritte und Skaleneffekte zurückgehen werden. Bis ein europäisches Wasserstoffnetz aufgebaut und \n\ndie Produktion weltweit hochgefahren ist, wird die Nachfrage nach Wasserstoff in der Schweiz haupt-\n\nsächlich durch die inländische Produktion gedeckt werden müssen. In der Schweiz kann Wasserstoff \n\nvorzugsweise bei bestehenden Kraftwerken produziert werden oder nahe bei Abnehmenden, die den \n\nWasserstoff direkt vor Ort nutzen oder weitertransportieren. Der Transport von Wasserstoff erfolgt in \n\numgerüsteten oder neu gebauten Gasleitungen sowie auf der Strasse und der Schiene. Voraussichtlich \n\nab 2035 wird die Transport- und Verteilinfrastruktur in Europa so ausgebaut sein, dass Importe in die \n\nSchweiz möglich sein werden.  \n\nWasserstoff zur Speicherung von saisonalen Stromüberschüssen \n\nWasserstoff könnte grundsätzlich dazu verwendet werden, den im Sommer überschüssig produzierten \n\nerneuerbaren Strom in den Winter zu speichern (vgl. Abb. 16). Die Produktion und Rückverstromung \n\nvon Wasserstoff hat jedoch einen sehr tiefen Wirkungsgrad und ist entsprechend ineffizient und teuer. \n\nZur Speicherung wären grosse Gasspeicher erforderlich, die es in der Schweiz heute noch nicht gibt. \n\nEntweder müssten Speicherkapazitäten in Nachbarländern beschafft werden oder der Wasserstoff \n\nmüsste in flüssige synthetische Energieträger umgewandelt werden, wodurch sich der Wirkungsgrad \n\nweiter verringern würde. Aus Kostengründen müssen Wasserstoffproduktionsanlagen kontinuierlich aus-\n\ngelastet sein, was mit einer ausschliesslichen Verwertung von saisonalen (Solar-)Stromüberschüssen \n\nnicht der Fall ist.  \n\nPrognostizierte Nachfrageentwicklung von Wasserstoff und Power-to-X-Derivate \n\nOb und in welchem Umfang sich die Verfahren zur Bildung von inländischen Winterstromreserven ge-\n\ngenüber künftigen Wasserstoffimporten durchsetzen werden, lässt sich momentan nicht sagen. Seitens \n\nder Wirtschaft gibt es noch keine belastbaren Angaben zum künftigen Bedarf. Der Bund geht davon aus, \n\ndass die Nachfrage nach Wasserstoff und PtX-Derivaten in der Schweiz bis Mitte der 2030er Jahre eher \n\ngering sein wird. Trotzdem dürfen sich Bund und Kanton dieser Technologie keinesfalls verschliessen \n\nund müssen sich frühzeitig mit dem sinnvollen Einsatzzweck sowie den zugehörigen Voraussetzungen \n\n(bspw. Transportmöglichkeiten/Erschliessung) auseinandersetzen.  \n\n \n\nNetzstabilität und Massnahmen bei einer Strommangellage \n\nIn der Schweiz ist primär die Energiewirtschaft für die Stromversorgung und damit auch für die Vermei-\n\ndung von Blackouts verantwortlich. Die Netzbetreibenden sind für die Netzsicherheit und -stabilität zu-\n\nständig. Die Regelungen für den Fall einer Strommangellage liegen im Zuständigkeitsbereich des Bun-\n\ndes, der hierfür die Organisation für Stromversorgung in Ausserordentlichen Lagen OSTRAL ins Leben \n\ngerufen hat. Die Vermeidung von Blackouts und die erforderlichen Massnahmen bei einer Strommangel-\n\nlage sind deshalb kein Bestandteil des kantonalen Energiekonzepts. \n\n \n  \n\n\n\n - 31 - \n\nSchwerpunkt: Stromeffizienz und langfristige Versorgungssicherheit (S) \n\nS\nT\n\nR\nA\n\nT\nE\n\nG\nIE\n\n \n\nStrategie: Stromeffizienz \n\nDer Strom stammt aus erneuerbaren Quellen und soll möglichst regional produziert sowie effi-\n\nzient verwendet werden. Der Verbrauch ist zeitlich, soweit möglich, mit den Produktionsspitzen \n\nder neuen Erneuerbaren abzustimmen (i.d.R. Produktionsspitzen der Solarenergie). \n\nStrategie: Langfristige Versorgungssicherheit \n\nIm Kanton sollen nach Möglichkeit geeignete Langzeitspeichertechnologien zum Einsatz kom-\n\nmen. \n \n\nT\nE\n\nIL\nZ\n\nIE\nL\n\nE\n \n\nTeilziele: Stromeffizienz und langfristige Versorgungssicherheit  \n\nMittels Stromeffizienzmassnahmen und Eigenverbrauchsoptimierung bei dezentraler Strompro-\n\nduktion soll der jährliche Nettostrombedarf (ohne PV-Eigenverbrauch) bis 2035 gegenüber 2024 \n\ninsgesamt um 50 GWh auf 250 GWh abnehmen.  \n\nDer Stromverbrauch der kantonalen Verwaltung nimmt trotz Umstieg auf Wärmepumpenheizun-\n\ngen und Elektrofahrzeugen bis 2035 gegenüber 2024 im Verhältnis zur vorhandenen Energiebe-\n\nzugsfläche nicht zu. \n \n\n \n\n5.4 Schwerpunkt: Mobilität \n\n \n\nKnapp 38 % des Schweizer Endenergieverbrauchs und rund ein Drittel (32 %) der CO2-Emissionen ent-\n\nfallen auf den Verkehr. Obschon der Strassenverkehr gegenwärtig noch stark von fossilen Energieträ-\n\ngern abhängt, ist ein Wandel im Gange, indem die Elektromobilität rasant an Bedeutung gewinnt. Im bis-\n\nherigen Rekordjahr 2023 wurden in Appenzell Ausserrhoden rund 260 batteriebetriebene Elektrofahr-\n\nzeuge (BEV) in Betrieb genommen (vgl. Abb. 20). Der Ausserrhoder Personenwagenbestand beträgt \n\nrund 32'000 Fahrzeuge. Mindestens genauso wichtig für eine nachhaltige Energiewende in der Mobilität \n\nsind der ÖV, der Velo- und der Fussverkehr. Die Mobilität als Teilbereich der Energiepolitik liegt in der \n\nZuständigkeit des Bundes. Dieser treibt mit der Roadmap Elektromobilität 2025 den Übergang zu emis-\n\nsionsärmeren Fahrzeugen voran und strebt u.a. bis 2030 einen Anteil von 50 % Steckerfahrzeugen bei \n\nden Neuzulassungen an. Der Kanton unterstützt den Bund bei seinen Bemühungen für eine zukunftsfä-\n\nhige Mobilität. \n\n \n\n \n\nAbbildung 20: Entwicklung des Bestandes an Fahrzeugen mit Elektroantrieb in Appenzell Ausserrhoden \n\n(keine wasserstoffbetriebenen Fahrzeuge im Bestand). \n\n \n\n0\n\n500\n\n1000\n\n1500\n\n2000\n\n2500\n\n3000\n\n3500\n\n2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024\n\nPlug-in-Hybrid Normal-Hybrid Elektrisch (BEV) \n\n\n\n - 32 - \n\nArt. 10 Abs. 4 des Klima- und Innovationsgesetzes (KlG) definiert, dass die Kantone für ihre zentralen \nVerwaltungen und die bundesnahen Betriebe bereits ab 2040 klimaneutral sein sollen und damit ihre \nVorbildfunktion wahrnehmen sollen. Gerade im Bereich der Mobilität ist gegen aussen wahrnehmbar, ob \nder Kanton seiner Vorbildfunktion gerecht wird, indem emissionsarme und effiziente Verkehrslösungen \nim Vordergrund stehen. \n\n \n\nSchwerpunkt: Mobilität (M)  \n\nS\nT\nR\n\nA\nT\nE\n\nG\nIE\n\n \n\nStrategie: Mobilität \n\nDer Anteil an fossiler Energie für die Mobilität soll kontinuierlich gesenkt werden. Gleichzeitig  \n\nist der Anteil von Elektromobilität, Langsamverkehr und öffentlichem Verkehr zu erhöhen, wobei \n\nder Modalsplit zugunsten des Fuss- und Veloverkehrs sowie des öffentlichen Verkehrs gegenüber \n\ndem motorisierten Individualverkehr (MIV) zunehmen muss. \n\n \n\n \n\n5.5 Schwerpunkt: Prozessenergie in Unternehmen \n\n \n\nProzessenergie bezeichnet die Energie, die für industrielle und gewerbliche Produktions- und Ferti-\n\ngungsverfahren benötigt wird. Dazu kann Wärme gehören, die bspw. zum Schmelzen, Trocknen, Härten \n\noder Einbrennen benötigt wird. Dazu zählt aber auch der Strom für den Betrieb von Produktionsanlagen, \n\nRechenzentren und anderen internen IT-Systemen sowie die Kälteerzeugung. Sehr oft entstehen bei \n\nindustriellen Prozessen grosse Mengen an Abwärme. \n\n \n\nEine gesunde Wirtschaft ist der Motor von Appenzell Ausserrhoden. Sie ist auf eine sichere und \n\ngünstige Energieversorgung angewiesen. Rund 40 % des gesamten Energieverbrauchs fliessen in die \n\nWirtschaft. Unternehmen sollen sich demnach im Rahmen ihrer Möglichkeiten für eine effiziente Ener-\n\ngienutzung und einen verstärkten Einsatz erneuerbarer Energien engagieren. \n\nIn den vergangenen Jahren haben diverse Ausserrhoder Betriebe diese Verantwortung wahrgenommen \n\n– sei es im Rahmen von freiwilligen Zielvereinbarungen mit dem Bund oder durch Einzelmassnahmen \n\nwie die Nutzung von Abwärme. Im Jahr 2024 hatten 49 Betriebsstätten in Appenzell Ausserrhoden eine \n\nZielvereinbarung. Aus den Massnahmen resultierte im Zeitraum von 2012 bis Ende 2024 eine Energie-\n\neinsparung (Effizienz) von rund 20 % und eine CO2-Einsparung von rund 28 %. In den kommenden Jah-\n\nren sollen die verbleibenden wirtschaftlich umsetzbaren Potenziale für Energieeffizienz und erneuerbare \n\nEnergien genutzt werden. \n\n \n\nSchwerpunkt: Prozessenergie in Unternehmen (P)  \n\nS\nT\n\nR\nA\n\nT\nE\n\nG\nIE\n\n \n\nStrategie: Prozessenergie \n\nBei industriellen und betrieblichen Prozessen kommen energieeffiziente Technologien und erneuer-\n\nbare Energien zum Einsatz. Die technische, betriebliche und wirtschaftliche Realisierbarkeit wird \n\ndabei berücksichtigt. \n\nStrategie: Abwärmenutzung \n\nAbwärme aus Kälteerzeugung sowie aus gewerblichen und industriellen Prozessen ist zu  \n\nnutzen, soweit dies technisch und betrieblich möglich und wirtschaftlich zumutbar ist. \n \n\n T\nE\n\nIL\nZ\n\nIE\nL\n\n \n\nTeilziel: Mobilität \n\nBis 2035 haben mind. 50 % aller Personenwagen im Bestand einen batterieelektrischen Antrieb \n\n(BEV), einen Plug-in-Hybrid-Antrieb (PHEV) oder sind allenfalls mit Wasserstoff-Brennstoffzellen \n\nausgestattet. \n\n\n\n - 33 - \n\nT\nE\n\nIL\nZ\n\nIE\nL\n\n Teilziel: Prozessenergie  \n\nEnergieintensive Betriebe nutzen das wirtschaftliche Potenzial zur Effizienzsteigerung ihrer  \n\nProzesse: Bis 2035 sollen mindestens 65 Betriebsstätten Zielvereinbarungen mit dem Bund zur \n\nSteigerung der Energieeffizienz und zur Reduktion der CO2-Emissionen abschliessen. \n\n \n\n \n\n5.6 Schwerpunkt: Querschnittaufgaben \n\n \n\nFür die erfolgreiche Umsetzung des vorliegenden Energiekonzepts ist die Zusammenarbeit von Bund, \n\nKanton, Gemeinden, Unternehmen, Regionen und der Bevölkerung ein wichtiger Faktor. Nur wenn alle \n\nBeteiligten an einem Strang ziehen, können die zuvor genannten Ziele erreicht werden. Es gilt, die \n\nWege zwischen den verschiedenen Akteuren kurz zu halten, Informationen direkt und offen zu kommu-\n\nnizieren sowie günstige Rahmenbedingungen zu schaffen. Für den Vollzug, die Information und Bera-\n\ntung, Planungsinstrumente sowie die Erfolgskontrolle des Energiekonzepts ist der Kanton zudem auf \n\numfassende und detaillierte Energiedaten angewiesen. \n\n \n\nSchwerpunkt: Querschnittaufgaben (Q) \n\nS\nT\n\nR\nA\n\nT\nE\n\nG\nIE\n\n \n\nStrategie: Information und Beratung \n\nAnhand einer unabhängigen Energieberatung wird ein wirtschaftlicher und effizienter Umgang mit \n\nEnergie sowie der Ausbau von erneuerbarer Energien angestrebt. \n\nStrategie: Zusammenarbeit mit Gemeinden \n\nDie Anliegen der Ausserrhoder Gemeinden werden berücksichtigt.  \n\nDie Gemeinden werden bei der Erarbeitung, Umsetzung und Prüfung von kommunalen Energie-\n\nplanungen (Energiestadt, Energiekonzept, Energierichtplan etc.) unterstützt. \n\nStrategie: Zusammenarbeit und Koordination mit Dritten \n\nAngestrebt wird eine Zusammenarbeit mit dem Bund, anderen Kantonen, Regionen, Verbänden \n\nund Unternehmen sowie die Nutzung von Synergien (z.B. Verein Energie AR/AI, Energieagentur \n\nSt. Gallen GmbH). Das Engagement geht weiterhin hinsichtlich harmonisierter Vorschriften im \n\nEnergiebereich (MuKEn). \n\n \n\n  \n\n\n\n - 34 - \n\n6 Umsetzung und Erfolgskontrolle \n\n \n\nMit dem vorliegenden Energiekonzept engagiert sich Appenzell Ausserrhoden für eine sichere, effizi-\n\nente, regionale und wirtschaftliche Energiezukunft. Für die Umsetzung der aufgezeigten Massnahmen \n\nist der Kanton zuständig. Nicht im Kompetenzbereich des Kantons liegende Massnahmen sind nicht be-\n\nrücksichtig. Der Erfolg der Umsetzung hängt jedoch stark vom Willen aller Beteiligten ab: Energie-Kon-\n\nsumierende wie Gewerbe und Private, Produzierende und Netzbetreibende, Planende, Bauende etc. \n\n \n\n6.1 Instrumente zur Zielerreichung \n\n \n\nDas Verhalten der Menschen steht im Fokus. Technologien allein reichen nicht aus, um die Energie- \n\nund Klimaziele zu erreichen. Die Massnahmen sollen deshalb das Verhalten der Menschen nachhaltig \n\nverändern. Freiwilligkeit ist die Basis für Kooperation und bietet Raum für individuelle Lösungen und In-\n\nnovationen. Zudem fördert Freiwilligkeit die Eigeninitiative, während Zwang und Verbote diese teilweise \n\nerheblich senken. Dennoch kann nicht auf Vorschriften verzichtet werden, da diese nachweislich ein \n\nsehr effektives Mittel zur Zielerreichung sind. In Ausnahmefällen besteht die Möglichkeit, Vorschriften \n\nmit finanziellen Anreizen zu kombinieren, um weitreichende Anforderungen finanziell tragbar zu machen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n6.2 Vorschriften (Gebote, Verbote) \n\n \n\nZahlreiche Massnahmen ziehen Anpassungen der kantonalen Rechtsgrundlagen nach sich. Die bedeu-\n\ntendsten Änderungen werden für das kantonale Energiegesetz erwartet. Die Umsetzung der Energie-\n\nziele des Bundes und der MuKEn 2025 (vgl. Kap. 2.1) beinhaltet diverse Neuerungen im Gebäudebe-\n\nreich: Strengere Vorschriften (z.B. beim Heizungsersatz), neue Vorschriften (z.B. Eigenstromerzeu-\n\ngungspflicht im Bestand, Grenzwerte für THG-Emissionen bei der Erstellung, Verbot von Öl- und Gas-\n\nheizungen bei Neubauten) sowie neue Aufgaben. Zu diesem Zweck plant der Kanton eine Überarbei-\n\ntung der kantonalen Energiegesetzgebung. Die neuen gesetzlichen Regelungen sollen im Jahr 2030 in \n\nKraft treten. \n\n \n\n6.3 Anreize (Förderung/Förderprogramm) \n\n \n\n6.3.1 Zweck der Förderung \n\nFür eine erfolgreiche Umsetzung des Energiekonzepts sind neben Vorschriften, günstigen Rahmenbe-\n\ndingungen und flankierenden Massnahmen (vgl. Kap. 6.4) auch finanzielle Anreize unerlässlich. Damit \n\nlassen sich die gewünschten Effekte beschleunigen, in grösserem Umfang umsetzen und in höherer \n\nQualität erreichen. \n\n \n\nV E R H A L T E N S Ä N D E R U N G  \n\nInformation \n\n+ Sensibilisierung \n\ngünstige Rahmen-\n\nbedingungen \nVorbildfunktion Vorschriften \n\nFinanzielle  \n\nAnreize \n\nFREIWILLIGKEIT ZWANG \n\nAbbildung 21: Verhaltensänderung anhand verschiedener Methoden \n\n\n\n - 35 - \n\nDie vergangenen rund 25 Förderjahre zeigen, dass dank der Energieförderung viele Ausserrhoder Ge-\n\nbäude umfassender und/oder früher saniert, diverse Heizungen auf erneuerbare Energieträger umge-\n\nstellt und grosse Wärmenetze aufgebaut wurden. Von 2000 bis 2024 wurden in Appenzell Ausserrhoden \n\nmehr als 7‘200 energetische Massnahmen mit einem geschätzten Investitionsvolumen von rund 400 Mil-\n\nlionen Franken mit rund 50 Millionen Franken unterstützt (inkl. Beiträge vom Bund beim Gebäudepro-\n\ngramm). Pro Förderfranken investierten Private also rund 8 Franken – zu einem grossen Teil in regio-\n\nnale Unternehmen. Grössere Auftragsvolumen bedeuten mehr Umsatz, sichern bestehende oder schaf-\n\nfen neue Arbeitsplätze. Die Kaufkraft der Bevölkerung steigt, was wiederum zu einem nachgelagerten \n\nBeschäftigungseffekt führt: Mehrkonsum, höhere Umsätze, grössere Kaufkraft und sichere/neue Arbeits-\n\nplätze etc. Ein Teil des Energiefrankens fliesst damit wieder via Gewerbe- und Einkommenssteuerein-\n\nnahmen in die Staatskasse (vgl. Kap. 2.2.3). \n\nEine Investition in Massnahmen zur Steigerung der Energieeffizienz sowie den Umstieg auf und die Pro-\n\nduktion von erneuerbaren Energien nützt nicht nur dem Klima, sondern senkt auch die Abhängigkeit von \n\nausländischen Energieimporten. Dadurch werden die Versorgungssicherheit und die regionale Wirt-\n\nschaft gestärkt.  \n\n \n\n6.3.2 Unterscheidung nach Förderprogrammen \n\nGebäudeprogramm \n\nBei den Gebäudeprogramm-Massnahmen sind die Kantone an die Bestimmungen des "Harmonisierten \n\nFördermodells der Kantone (HFM 2015)" gebunden, damit nebst dem Einsatz von Eigenmitteln auch \n\nvon Bundesbeiträgen profitiert werden kann. Die Finanzierung der Bundesgelder erfolgt durch teilzweck-\n\ngebundene Mittel aus der CO2-Abgabe. Allerdings sieht das Entlastungspaket 2027 des Bundes (EP27) \n\nim Klimabereich vor, dass künftig keine Gelder mehr aus der CO2-Abgabe für das Gebäudeprogramm \n\nbeigesteuert werden sollen. Wird diese Massnahme vom nationalen Parlament17 angenommen, sind die \n\nKantone ab 2027 auf sich allein gestellt. Das heisst, sie müssen die fehlenden Bundesmittel durch zu-\n\nsätzliche Kantonsmittel ersetzen oder Fördermassnahmen anpassen bzw. streichen. \n\nKantonale Massnahmen \n\nBei den kantonalen Massnahmen ist der Kanton beim Definieren der Bestimmungen frei, kann dafür \n\naber nicht von Geldern des Bundes profitieren. Gemeint ist die Beratung Solarenergie, die kantonale \n\nFörderung von Photovoltaikanlagen sowie die Förderung von Basis-Ladeinfrastrukturen in bestehenden \n\nMehrparteiengebäuden. \n\nImpulsprogramm \n\nSeit dem 1. Januar 2025 ist das neue Impulsprogramm des KlG in Kraft. Dabei handelt es sich um ein \n\nnationales Förderprogramm, welches zwar von den Kantonen vollzogen, aber durch den Bund finanziert \n\nwird. Die für die ganze Schweiz zur Verfügung stehenden Mittel in Höhe von jährlich 200 Millionen Fran-\n\nken werden den Kantonen über einen Zeitraum von zehn Jahren anhand eines Sockelbeitrags pro Ein-\n\nwohnerin bzw. Einwohner ausgerichtet. Mit erhöhten Förderbeiträgen werden in denjenigen Bereichen \n\nzusätzliche Impulse gesetzt, bei welchen die bisherige kantonale Förderung zu wenig greift. Gemeint ist \n\n \n17 Der Bundesrat hat an seiner Sitzung vom 19. September 2025 die Botschaft zum EP27 für den Bundeshaushalt zuhan-\n\nden des Parlaments verabschiedet. Dabei wird an den vorgesehenen Einsparungen bei der Energieförderung im Gebäu-\ndebereich festgehalten. \n\n\n\n - 36 - \n\nprimär der Ersatz von dezentralen18 Elektrodirektheizungen oder dezentralen fossilen Heizungen sowie \n\nder Ersatz von grossen Öl-, Gas- oder Elektrodirektheizungen durch ein mit erneuerbaren Energien be-\n\ntriebenes Heizungssystem. \n\n \n\nStand 2025 Gebäudeprogramm Kantonale  \n\nMassnahmen \n\nImpulsprogramm \n\nFinanzierung  Bund und Kanton Kanton Bund \n\nFestlegung der  \n\nBestimmungen \n\nMindestvorgaben Bund (HFM) \n\nErweiterte Anforderungen Kanton \n\nKanton Bund \n\nTabelle 4: Abgrenzung der vom Kanton vollzogenen Förderprogramme (Stand 2025) \n\n \n\nErgänzende Förderprogramme \n\nNeben den kantonalen Fördermassnahmen gibt es zahlreiche weitere Energieförderprogramme auf \n\nBundesebene, die unter anderem die Stromproduktion aus erneuerbaren Energien honorieren \n\n(https://pronovo.ch). Die Förderung von Photovoltaik-, Biomasse-, Geothermie-, Wasserkraft- und Wind-\n\nkraftanlagen wird auf Bundesebene über den Netzzuschlag pro bezogene Kilowattstunde Elektrizität fi-\n\nnanziert. Ergänzend werden Aktivitäten zur Reduktion von THG im Verkehr, in Unternehmen, in Gebäu-\n\nden, in der Landwirtschaft etc. finanziell unterstützt, z.B. durch Programme der Stiftung Klimaschutz und \n\nCO₂-Kompensation KliK. Die Mittel dafür stammen aus der Kompensationspflicht für Treibstoffimpor-\n\nteure in der Schweiz. \n\n \n\n6.3.3 Ausrichtung der kantonalen Förderung \n\nDas kantonale Förderprogramm Energie ist dahingehend auszurichten, dass Energie- und CO2-Redukti-\n\nonsziele sowie der Umstieg auf erneuerbare Energien mit Bezug zu den Hauptzielen, Strategien und \n\nTeilzielen gemäss diesem Konzept zeitnahe vorangetrieben werden können. Mitnahmeeffekte sollen \n\nnach Möglichkeit vermieden werden, wobei der Fokus auf weniger wirtschaftliche Massnahmen19 gelegt \n\nwird. Das Hauptaugenmerk gilt somit Massnahmen, die ohne kantonale Förderung nicht umgesetzt wür-\n\nden. Durch diese gezielte Förderung kann ein effizienter Einsatz der Kantonsmittel mit einer trotzdem \n\ngrossen Wirkung gewährleistet werden (vgl. Anhang 2; Massnahmen).  \n\nErfolgsfaktoren \n\nDer Erfolg des kantonalen Energieförderprogramms kann einerseits auf die breite Förderpalette, die Be-\n\nrücksichtigung regionaler Gegebenheiten, die Beständigkeit (kein Stop-and-Go) und die einfachen För-\n\nderbedingungen zurückgeführt werden. Der grösste Teil des Erfolgs ist jedoch dem Engagement der \n\nAusserrhoder Bevölkerung zuzuschreiben. \n\nDie Verwendung der finanziellen Mittel der verschiedenen Förderprogramme wird in Anhang 2 (Abb. 3 \n\nund 4) illustriert.  \n\n \n\n \n18 Dezentrale Heizsysteme verfügen über kein hydraulisches (wassergeführtes) Wärmeverteilsystem wie z.B. Radiatoren \n\noder Fussbodenheizleitungen. Die Räume eines Gebäudes werden somit nicht über ein zentrales System, sondern einzeln \nbeheizt. \n\n19 Gemeint sind Massnahmen, welche finanziell wenig attraktiv sind, da sich die Investition im Vergleich zur Energiekosten-\n\neinsparung (oder im Vergleich zum Energieertrag bei Produktionsanlagen) meist erst nach langer Zeit lohnt. \n\nhttps://pronovo.ch/\n\n\n - 37 - \n\n6.4 Flankierende Massnahmen \n\n \n\nZur Erreichung der Energieziele, die in diesem Energiekonzept festgelegt werde, sind flankierende Mas-\n\nsnahmen unerlässlich. Gemeint sind bspw. Steueranreize für Investitionen, die dem Energiesparen und \n\ndem Umweltschutz dienen, Abgaben auf fossile Treib- und Brennstoffe (CO2-Abgabe), geringe Hürden \n\nbeim Baubewilligungsverfahren (Meldeverfahren anstelle Bewilligungsverfahren) usw. Die flankierenden \n\nMassnahmen, welche im Kompetenzbereich des Kantons liegen, sind im Anhang 2 berücksichtigt. \n\n \n\n6.5 Erfolgskontrolle \n\n \n\nUm zu langsame Fortschritte oder Fehlentwicklungen frühzeitig zu erkennen und zusätzliche Massnah-\n\nmen ergreifen zu können, muss die Zielerreichung regelmässig überprüft werden. Jährliche Erfolgskon-\n\ntrollen sollen Auskunft über den Grad der Zielerreichung und den Umsetzungsstand der einzelnen Mas-\n\nsnahmen geben (vgl. Kap. 2.3 und Anhang 2). Zu diesem Zweck ist der Kanton auf möglichst umfas-\n\nsende, jährlich verfügbare und inhaltlich verlässliche Energiedaten angewiesen (z.B. Auskunftspflicht \n\nvon den EVU zum Stromverbrauch).  \n\n \n\n6.6 Energiedaten \n\n \n\nMittels verlässlichen und umfassenden Energiedaten können Potenziale besser erkannt und die Wir-\n\nkung von Massnahmen genauer beurteilt werden. Seit 2011 führt der Kanton Appenzell Ausserrhoden \n\njährlich Datenerhebungen bei den Ausserrhoder Stromnetzbetreibern bzgl. Stromverbrauch und Strom-\n\nproduktion aus erneuerbaren Energien durch. Die daraus resultierende Stromstatistik dient sowohl der \n\nAusarbeitung und Kontrolle verschiedener Massnahmen als auch als Grundlage für Beratungen und In-\n\nformationen. Ergänzend dazu sind das Eidg. Gebäude- und Wohnungsregister (GWR) bzw. die Geoba-\n\nsisdaten (EnergyGIS) kontinuierlich zu verbessern, damit die Art der Wärmeerzeugung, die energetische \n\nQualität der Gebäudehülle als auch die Eigenstromproduktion ausgewiesen werden können. Diese Da-\n\nten werden der Öffentlichkeit – sofern keine gegenläufigen Interessen des Datenschutze entgegen ste-\n\nhen - zur Verfügung gestellt.\n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAppenzell Ausserrhoden \n\nDepartement Bau und Volkswirtschaft \n\nAmt für Umwelt \n\nAbteilung Energie \n\nKasernenstrasse 17A \n\n9102 Herisau \n\n \n\nwww.ar.ch/afu \n\n\n