Beilage 1.2 Bericht Richtplananpassung

text: \n \n\n \nKantonaler Richtplan, Teil Energie \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nErläuterungsbericht zur Richtplananpassung  \ndes Kapitels E.2 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nStand Richtplanerlass durch den Regierungsrat \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nAuftraggeber: Amt für Raum und Wald, Kasernenstrasse 17A, 9102 Herisau \nAutor: georegio ag, Bahnhofstrasse 35, 3400 Burgdorf \n\n \n\n\n\n \n\n - 3 - \n\nInhaltsverzeichnis \n\n1 Ausgangslage ................................................................................................................................ 5 \n\n1.1 Auslöser für die Richtplananpassung ...................................................................................... 5 \n1.2 Gegenstand der Richtplananpassung ..................................................................................... 5 \n\n2 Umgang mit bestehenden Richtplaninhalten zur Energieversorgung ..................................... 6 \n\n3 Richtplanfestlegungen zur Nutzung der Windenergie ............................................................... 7 \n\n3.1 Bestehende Festlegungen und Anpassungsbedarf ................................................................. 7 \n3.2 Bericht Eignungsgebiete Windenergie ..................................................................................... 7 \n3.3 Beabsichtigte Richtplanfestlegung ........................................................................................... 9 \n3.4 Interessenabwägung zur Festlegung der Gebiete im kantonalen Richtplan ......................... 10 \n3.5 Richtplanfestlegungen zu den Eignungsgebieten für die Windenergienutzung ..................... 12 \n3.6 Weitere Anpassungen mit Zusammenhang zur Windenergie ............................................... 12 \n3.7 Eignungsgebiete Windenergie in touristischen Interessengebieten ...................................... 13 \n\n4 Richtplanfestlegungen zur Nutzung der Sonnenenergie ......................................................... 14 \n\n4.1 Planungspflicht für Solaranlagen gem. Art. 32c RPV ............................................................ 14 \n4.2 Hinweis: Anlagen nach Art. 71a EnG .................................................................................... 15 \n4.3 Hinweis: Gesetzesänderungen mit dem "Stromgesetz" ........................................................ 15 \n\n5 Richtplangrundsatz zum Erhalt der Stromproduktion aus Wasserkraft ................................ 16 \n\n6 Verfahren ...................................................................................................................................... 18 \n\n6.1 Verfahrensablauf ................................................................................................................... 18 \n6.2 Vorprüfung Bund .................................................................................................................... 18 \n6.3 Öffentliche Vernehmlassung und Volksdiskussion ................................................................ 18 \n\nAnhang 1: Interessenabwägung auf der Stufe kantonaler Richtplan .......................................... 19 \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n\n\n \n\n - 5 - \n\n1 Ausgangslage \n\n1.1 Auslöser für die Richtplananpassung \n\nDie Überarbeitung des Kapitels E.2 Energieversorgung des kantonalen Richtplans von Appenzell Ausserrhoden \n\nwird durch die Energiestrategie 2050 des Bundes und die damit verbundene Anpassung des Energiegesetzes (EnG; \n\nSR 730.0) von 2017 ausgelöst. Um die wegfallende Kernenergie längerfristig zu ersetzen, soll gemäss der \n\nEnergiestrategie 2050 die Stromproduktion aus erneuerbaren, lokal vorhandenen Energieträgern wie Sonne, Wind, \n\nBiomasse und Umgebungswärme ausgebaut werden. Mit der Annahme des Bundesgesetzes über eine sichere \n\nStromversorgung mit erneuerbaren Energien – als «Stromgesetz» bezeichnet – vom 9. Juni 2024 wurden die \n\nZielsetzungen für den Ausbau der neuen erneuerbaren Energieträger nochmals deutlich erhöht. \n\n \n\nArt. 10 EnG und Art. 8b des Raumplanungsgesetzes (RPG, SR 700) übertragen den Kantonen die Aufgabe, die für \n\ndie Nutzung der erneuerbaren Energie geeigneten Gebiete in der kantonalen Richtplanung festzulegen. Zudem sind \n\nnach Art. 8 Abs. 2 RPG im Richtplan generell die Vorhaben mit gewichtigen Auswirkungen auf Raum und Umwelt \n\nzu bezeichnen. Mit der vorliegenden Richtplananpassung wird diese Aufgabe erfüllt. Den Orientierungsrahmen im \n\nBereich Windenergie bildet das behördenverbindliche Konzept Windenergie des Bundes. Dieses Konzept dient \n\nsowohl als fachliche Grundlage für die Ermittlung der Eignungsgebiete als auch für die aktuelle Richtplananpassung. \n\n1.2 Gegenstand der Richtplananpassung \n\nDie Hauptinhalte der Richtplananpassung sind einerseits die Festlegung der im Richtplan berücksichtigten \n\nEignungsgebiete für die Windenergienutzung und andererseits die Festlegung der Richtwerte für die Planungspflicht \n\nvon freistehenden Solaranlagen gemäss Art. 32 der Raumplanungsverordnung (RPV; SR 700.1)1. Für weitere \n\nAnlagen zur Gewinnung erneuerbarer Energie wie Photovoltaikanlagen auf und an Gebäuden oder für die \n\nBiomassenutzung sind aktuell keine Festlegungen im kantonalen Richtplan notwendig. \n\n \n\nMit dem «Stromgesetz» wurden die Kantone zusätzlich beauftragt, Eignungsgebiete für Solaranlagen von \n\nnationalem Interesse zu bezeichnen. Gemäss der Vernehmlassungsvorlage des Verordnungspakets zum \n\nStromgesetz bedingt das nationale Interesse eine Stromproduktion im Winterhalbjahr von mindestens 5 GWh, was \n\nje nach Standort und Ausrichtung einen Flächenbedarf von 10-20 Hektaren bedingt. In Appenzell Ausserrhoden \n\nbesteht für entsprechend grosse Photovoltaik-Freiflächenanlagen von nationalem Interesse aufgrund der \n\nkleinräumigen Topografie, der Landschaftsstruktur und für die Agri-Photovoltaik aufgrund der Ausrichtung der \n\nLandwirtschaft auf die Viehhaltung kein grosses Potential. Daher sind Eignungsgebiete für Solaranlagen von \n\nnationalem Interesse kein Gegenstand der Richtplananpassung. Der Bund erarbeitet aktuell zudem in diesem \n\nZusammenhang entsprechende Grundlagen. \n\n \n\n \n1 Diese werden mit der Inkraftsetzung des revidierten Raumplanungsgesetztes in Art. 24ter RPG überführt. \n\n\n\n \n\n - 6 - \n\n2 Umgang mit bestehenden Richtplaninhalten zur Energieversorgung \n\nDas bestehende Kapitel E.2 Energieversorgung wird vollständig überarbeitet. Die bestehenden Richtplaninhalte \n\nwerden dabei wie folgt angepasst oder aufgehoben: \n\n \n\nE.2.1 Grundsätze zur Energieversorgung (Aktionsprogramm Energie im Kanton Appenzell A.Rh.) \n\nIm Kapitel E.2.1 war bislang das Aktionsprogramm Energie von Appenzell Ausserrhoden verankert. Als Massnahme \n\nwar vorgesehen, die räumlich konkretisierten Ergebnisse des Aktionsprogramms im Richtplan aufzunehmen. Das \n\nAktionsprogramm Energie wurde bereits 2008 durch das damalige Energiekonzept 2008-2015 abgelöst. Da die \n\nräumlich konkretisierten Massnahmen und Handlungsanweisungen gemäss den aktuellen Erkenntnissen nun im \n\nRichtplan festgelegt werden, erübrigt sich das Unterkapitel E.2.1. Die darin aufgeführten Aufgaben sind erfüllt. \n\n \n\nE.2.2 Erneuerbare Energie \n\nDas Kapitel E.2.2 wird anhand des aktuellen kantonalen Energiekonzepts 2017–2025, des Konzepts Erneuerbare \n\nEnergie und der teilweise veränderten rechtlichen Rahmenbedingungen der Bundesgesetzgebung überarbeitet. Die \n\nräumlichen Festlegungen und Handlungsanweisungen zu den erneuerbaren Energieträgern werden im kantonalen \n\nRichtplan verankert, soweit sie kantonal einer übergeordneten planerischen Grundlage bedürfen.  \n\n \n\nE.2.3 Strom, elektrische Übertragungsleitungen \n\nDas Kapitel E.2.3 wird mit dem Hinweis ergänzt, dass der Ausbau der erneuerbaren Energieproduktion auch einen \n\nNetzausbau notwendig macht, dass der Bund für diesen Ausbau zuständig ist und dieser, soweit nötig, frühzeitig im \n\nSachplan Übertragungsleitungen und im kantonalen Richtplan zu koordinieren ist. Der bisher im kantonalen \n\nRichtplan festgesetzte geplante Neubau der SAK St.Gallisch-Appenzellische Kraftwerke AG (SAK) – Unterwerks \n\nUnterrechstein wird in Absprache mit der SAK gelöscht. Das Unterwerk wird nicht realisiert. \n\n \n\nE.2.4 Gas \n\nDie Energiepolitik des Kantons hat eine deutliche Reduktion des Bedarfs an fossilen Energieträgern zum Ziel. Eine \n\ngezielte Förderung von Erdgas bereits heute nicht Inhalt der kantonalen Politik. Da Biogas infolge vergleichsweise \n\ngeringfügiger Zusatzpotentiale und negativer Umweltauswirkungen eine untergeordnete Rolle spielt, sind aktuell \n\nkeine Festlegungen im kantonalen Richtplan notwendig. Die Bedeutung und damit das Volumen einer künftigen \n\nVerwendung von synthetischen Brennstoffen (Synfuels) lässt sich zum aktuellen Zeitpunkt nicht beziffern. Aufgrund \n\nschlechter Effizienz und daraus resultierenden hohen Kosten spielen Synfuels aktuell noch eine untergeordnete \n\nRolle. Aus diesem Grund kann ein damit verbundener allfälliger Leitungsausbau nicht in eine Planung integriert \n\nwerden. Aus den genannten Gründen wird das Kapitel E.2.4. zum Gas vollständig aus dem kantonalen Richtplan \n\ngestrichen. Es gibt keine richtplanrelevanten Ausbauvorhaben für die Gasversorgung. \n\nhttps://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwiX9PLh38SJAxXEVUEAHZ3wOGkQFnoECAsQAQ&url=https%3A%2F%2Fwww.sak.ch%2F&usg=AOvVaw1VClalejFM5ZXHx_osDl0G&opi=89978449\nhttps://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwiX9PLh38SJAxXEVUEAHZ3wOGkQFnoECAsQAQ&url=https%3A%2F%2Fwww.sak.ch%2F&usg=AOvVaw1VClalejFM5ZXHx_osDl0G&opi=89978449\nhttps://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwiX9PLh38SJAxXEVUEAHZ3wOGkQFnoECAsQAQ&url=https%3A%2F%2Fwww.sak.ch%2F&usg=AOvVaw1VClalejFM5ZXHx_osDl0G&opi=89978449\nhttps://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwiX9PLh38SJAxXEVUEAHZ3wOGkQFnoECAsQAQ&url=https%3A%2F%2Fwww.sak.ch%2F&usg=AOvVaw1VClalejFM5ZXHx_osDl0G&opi=89978449\n\n\n \n\n - 7 - \n\n3 Richtplanfestlegungen zur Nutzung der Windenergie \n\n3.1 Bestehende Festlegungen und Anpassungsbedarf \n\nDie bestehende Windenergieplanung von Appenzell Ausserrhoden stammt aus den Jahren 2011/2012. Darauf \n\nbasierend wurden die Standorte Hochalp (Urnäsch), Hochhamm (Schönengrund, Urnäsch) und Suruggen (Gais, \n\nTrogen) als Vororientierung im kantonalen Richtplan verankert. Als Folge der neuen gesetzlichen Vorgaben zur \n\nPlanungspflicht für Eignungsgebiete für die Windenergienutzung sowie des im Raumplanungs- und Energiegesetz \n\nbegründeten nationalen Interesses an der Windenergieproduktion, wurde das Konzept Windenergie des Bundes im \n\nJahr 2020 überarbeitet. Das Konzept Windenergie bildet den behördenverbindlichen Rahmen für die \n\nWindenergieplanung der Kantone. Auslöser für die Überprüfung der bestehenden Richtplanfestlegungen waren die \n\nveränderte Gewichtung von Schutzinteressen, das nationale Interesse an der Windenergienutzung (hoher \n\nWinterstromanteil dient der Versorgungssicherheit), aber auch die technologische Entwicklung hin zu immer \n\ngrösseren Anlagen. \n\n \n\nDer bisherige Richtplaneintrag in Bezug Windenergie erfüllt die Anforderungen an die Windenergieplanung auf der \n\nRichtplanstufe aus nachfolgenden Gründen nicht mehr:  \n\n- Die Festlegung der Eignungsgebiete hat mit einer gesamtkantonalen Betrachtung unter Bewertung und Auswahl \n\nder bestgeeigneten Gebiete zu erfolgen. Dabei ist eine stufengerechte Interessenabwägung unter \n\nBerücksichtigung der Gewichtung der Interessen gemäss Konzept Windenergie des Bundes vorzunehmen. \n\n- Neue Windmodellierungen (Windkataster NTB Buchs, Windatlas Schweiz) zeigen, dass die besten \n\nWindverhältnisse im Appenzeller Mittelland und Vorderland liegen. Die bisherigen Gebiete lagen mehrheitlich im \n\nHinterland. \n\n- Die Eignungsgebiete müssen soweit koordiniert und mit weiteren betroffenen Interessen abgestimmt werden, \n\ndass sie im kantonalen Richtplan als Festsetzungen aufgenommen werden können. Eine kantonale \n\nSondernutzungsplanung für eine Energiezone zur Gewinnung von erneuerbarer Energie kann nur basierend auf \n\neiner Richtplanfestsetzung erfolgen. \n\n \n\n3.2 Bericht Eignungsgebiete Windenergie \n\nMit dem Grundlagenbericht «Ermittlung von Eignungsgebieten für die Windenergienutzung im Kanton Appenzell \n\nAusserrhoden» liegt eine Gesamtübersicht über die Eignungsgebiete für die Windenergie im Kanton Appenzell \n\nAusserrhoden mit den dokumentierten Schritten der Interessenabwägung vor. Im Grundlagenbericht werden die \n\nEignungsgebiete bewertet. Die vollständige Interessenabwägung mit der Begründung für die Auswahl der \n\nEignungsgebiete für den kantonalen Richtplan erfolgt im vorliegenden Bericht (vgl. Anhang 1). Die \n\nInteressenabwägung wurde auf den angestrebten Ausbau der Windenergie zur Erreichung der energiepolitischen \n\nZiele von Bund und Kanton abgestimmt. \n\n \n\nDie Grundlagenstudie bewertet elf Eignungsgebiete für die Windenergienutzung. Von diesen Gebieten werden drei \n\nGebiete mit Priorität A und drei Gebiete mit Priorität B im kantonalen Richtplan festgesetzt. Die Ausbauziel des \n\nKantons lassen sich theoretisch mit den Eignungsgebieten in der Priorität A umsetzen. Die Gebiete mit der Priorität \n\nB sind demnach Reservegebiete, die unter bestimmten Voraussetzungen durch den Regierungsrat aktiviert werden \n\nkönnen. Die weiteren fünf Gebiete werden aktuell aufgrund von gewichtigen entgegenstehenden Interessen im \n\nkantonalen Richtplan nicht berücksichtigt. \n\n \n\nDie Methodik zur Ermittlung und Bewertung der Eignungsgebiete in der Grundlagenstudie folgt den drei Schritten \n\nder Interessenabwägung: Interessen ermitteln, beurteilen und gegeneinander abwägen. In Abb. 1 ist das Vorgehen \n\ndieser Interessenabwägung dargestellt. Die einzelnen Schritte sind im Anhang dokumentiert. \n\n\n\n \n\n - 8 - \n\n \n\nAbb. 1 Vorgehen der Interessenabwägung in der Grundlagenstudie zur Ermittlung der Eignungsgebiete \n\nDie Interessenabwägung aus der Grundlagenarbeit wird im Richtplanverfahren mit der Aufnahme der Gebiete als \n\nFestsetzungen abgeschlossen. Die Interessenabwägung im Rahmen des Grundlageberichts wird im Rahmen des \n\nRichtplanprozesses mit weiteren Interessen vertieft. Dies kann aus einer Gesamtoptik zu neuen Erkenntnissen \n\nführen. Diese Abweichungen werden im vorliegenden Erläuterungsbericht begründet. \n\nBestimmen \nEignungskriterium\n\nUmsetzung in Schutz- / Nutzenmatrix\n\nInteressen ermitteln\nBestimmen \n\nSchutzkriterien\n\nInteressen beurteilen\n\nInteressen \ngegeneinander\n\nabwägen\n\nSchritt 1: Anwendung Schutz- / Nutzenmatrix,\nErmittlung und Visualisierung Interessengebiete\n\nSchritt 2: Nutzwertanalyse \nund Begehung Interessengebiete\n\nSchritt 3: Ermittlung und Beurteilung Eignungsgebiete\n\nGebiete unter \n\nSchwellenwert \n\nWindleistung\n\nfallen weg\n\nSchutzinteressen\n\nsind bestimmt\n\nSchutz- und Nutzungsinteressen\n\nsind in Klassen priorisiert\n\nInteressengebiete sind räumlich bestimmt; \n\nübrige Gebiete werden nicht weiterverfolgt\n\nInteressengebiete sind \n\nbewertet und besichtigt\n\nNutzungs- und Konfliktpotenziale sind bekannt; \n\nEignungsgebiete sind bestimmt; Gebiete mit \n\nungeeignetem Verhältnis  zwischen Nutzen und \n\nSchutz werden nicht weiterver folgt \n\nnachgelagert: Umsetzung im kantonalen Richtplan\n\n\n\n \n\n - 9 - \n\n3.3 Beabsichtigte Richtplanfestlegung \n\nDie Eignungsgebiete werden gestützt auf die Bewertung in der Grundlagenstudie und die umfassende \n\nInteressenabwägung auf Stufe Richtplanung wie folgt im kantonalen Richtplan berücksichtigt:  \n\n \n\n Gebiet Koordinationsstand \n\nPriorität A Ruppen Nord (Honegg AI) Festsetzung \n\nHochhamm Festsetzung \n\nSommersberg/Suruggen Festsetzung \n\nPriorität B Sonder Festsetzung \n\nWaldegg Festsetzung \n\nGstalden Festsetzung \n\nNicht \n\nberücksichtigtes \n\nGebiet \n\nHohe Buche - \n\nGäbris - \n\nHirschberg - \n\nEttenberg/Kaien - \n\nAltenstein - \n\nTab. 1 Berücksichtigung der Eignungsgebiete im kantonalen Richtplan \n\n \n\nAbb. 2 Übersichtskarte, Berücksichtigung der Eignungsgebiete im kantonalen Richtplan \n\nDie Gebiete Hochhamm und Sommersberg/Suruggen entsprechen teilweise den bisherigen Richtplaneinträgen \n\nHochhamm und Flecken/Suruggen. Der bisherige Richtplaneintrag Hochalp wird nicht mehr berücksichtigt. \n\n\n\n \n\n - 10 - \n\n3.4 Interessenabwägung zur Festlegung der Gebiete im kantonalen Richtplan \n\nIm Konzept erneuerbare Energie wird aufgezeigt, welchen Beitrag die Windenergie bis 2035 und bis 2050 leisten \n\nmuss, damit die energiepolitischen Ziele erreicht werden können. Bis 2035 ist ein Ausbau der Windenergie auf eine \n\nProduktion von 30 GWh/a notwendig. Bis 2050 wird ein Zielwert von 90 GWh/a definiert. Mit dieser Zielsetzung ist \n\ndie Aktualität und Notwendigkeit einer Richtplananpassung gegeben. Eine Richtplanfestsetzung ist als Grundlage \n\nfür die nachgelagerte Nutzungsplanung notwendig. \n\n \n\nIhm Rahmen der Interessenabwägung wurden Interessengebiete ermittelt und nach Schutzwürdigkeit priorisiert. Für \n\ndie Beurteilung der Schutzinteressen wurden die betroffenen Gebiete in verschiedene Schutzklassen eingeteilt: \n\nAusschlussgebiete, sehr wertvolle Gebiete und wertvolle Gebiete. Die Einteilung in die Schutzklassen basiert im \n\nGrundsatz auf den Vorgaben des Konzepts Windenergie. In Zusammenarbeit mit den verschiedenen kantonalen \n\nFachstellen wurde die Einteilung im Kontext der Rahmenbedingungen in Appenzell Ausserrhoden geprüft. \n\n \n\nDie folgende Abbildung aus der Grundlagenstudie zur Windenergie zeigt die Bewertung der Gebiete im Hinblick auf \n\nProduktionspotential, Nachhaltigkeit und landschaftliche Aspekte. Diese Bewertung ist nicht allein ausschlaggebend \n\nfür die Umsetzung im kantonalen Richtplan. In der Interessenabwägung der Richtplanung wurden zusätzlich die \n\nAspekte der räumlichen Konzentration mehrerer Gebiete und die Koordination mit den Nachbarkantonen \n\nmiteinbezogen. Als Vorevaluation werden Gebiete, die gemäss Abb. 3 bereits in der Grundlagenstudie eine \n\nunterdurchschnittliche Bewertung aufwiesen, im kantonalen Richtplan nicht berücksichtigt. \n\n \n\n \n\nAbb. 3 Bewertung der Gebiete in der Grundlagenstudie \n\nDie Abb. 4 stellt den Ablauf der Interessenabwägung auf der Stufe der Richtplanung dar. Die betroffenen Interessen \n\n(Nutzung, Raumplanung [Konzentration, Koordination], Landschaftsschutz, Naturschutz und weitere) werden in der \n\nInteressenabwägung der Richtplanung nochmals geprüft und abgewogen. Eine wesentliche Bedeutung wurde aus \n\neiner überregionalen Betrachtung dem Konzentrationsprinzip zugewiesen. Basierend auf dem Ergebnis der \n\nVernehmlassung und Volksdiskussion wurde die Interessenabwägung mit der Priorisierung der Gebiete ergänzt. In \n\ndiesem Rahmen sind die Hauptkritikpunkte aus der Vernehmlassung und Volksdiskussion (Immissionen/Lärmschutz \n\nund Landschaftsschutz) besonders berücksichtigt worden. Die Gebiete Ruppen Nord (Honegg AI), Hochhamm, \n\nSommersberg/Suruggen werden in der Priorität A festgesetzt. Die Gebiete Sonder, Waldegg und Gstalden der \n\nPriorität B mit dem Koordinationsstand Festsetzung zugewiesen. Diese Gebiete können durch den Regierungsrat \n\nunter bestimmten Voraussetzungen für die nachgelagerte Nutzungsplanung freigegeben werden. Die Freigabe kann \n\nnur erfolgen, wenn der Ausfall an Gebieten bei der Priorität A so hoch ist, dass das kantonale Ausbauziel ohne \n\nMiteinbezug der Gebiete in der Priorität B nicht erreicht werden kann bzw. wenn die jeweiligen Ausbauziele aus \n\nenergiepolitischer Sicht angepasst werden müssen. Dies ist jedoch erst fünf Jahre nach der Genehmigung des \n\n1: Hochhamm \n\n2: Waldegg \n\n3: Hohe Buche \n\n4: Gäbris \n\n5: Hirschberg \n\n6: Sommersberg/Suruggen \n\n7: Ruppen Nord (Honegg AI) \n\n8: Gstalden \n\n9: Ettenberg/Kaien \n\n10: Altenstein \n\n11: Sonder \n\n\n\n \n\n - 11 - \n\nkantonalen Richtplans möglich. Durch die Priorisierung wird die Entwicklung von Windenergieanlagen bewusst \n\nräumlich gesteuert, um negative Einflüsse auf die Landschaft und die Bevölkerung möglichst zu reduzieren. \n\n \n\nDie Interessenabwägung gemäss dem Schema in Abb. 4 ist im Anhang 1 für die jeweiligen sechs Eignungsgebiete \n\ndokumentiert und das Resultat in Abb. 2 dargestellt. \n\n \n\n \n\nAbb. 4 Vorgehen der Interessenabwägung auf Stufe Richtplanung \n\n \n\nFazit der Interessenabwägung \n\nAppenzell Ausserrhoden muss gemäss Konzept Windenergie des Bundes einen Beitrag an die Stromproduktion \n\naus Windenergie leisten. Der Orientierungsrahmen gemäss dem Konzept deckt eine grosse Bandbreite zwischen \n\n40 – 180 GWh/a bis 2050 ab. Damit der Kanton seine energiepolitischen Zielsetzungen gemäss dem kantonalen \n\nEnergiegesetz erreichen kann, ist gestützt auf die beiliegende Studie Erneuerbare Energie bis 2035 ein Ausbau auf \n\n30 GWh/a nötig. Bis 2050 wird ein Ausbau auf 90 GWh/a angestrebt. \n\n \n\nMit dem Ausbau der im Richtplan aufgenommenen Eignungsgebiete können die Ausbauziele gemäss der Studie \n\nErneuerbare Energien bis 2035 und 2050 erreicht werden. Die sechs im kantonalen Richtplan festgesetzten Gebiete \n\nkönnen bei einem Vollausbau einen Beitrag von rund 200 GWh/a leisten. Davon entfallen 120 GWh/a auf die \n\nEignungsgebiete mit Priorität A (vgl. Abb. 5). Bei einem Ausbaugrad von 75 % kann das Ausbauziel für die \n\nWindenergienutzung bis 2050 von 90 GWh/a mit den Eignungsgebieten in der Priorität A erreicht werden. Die \n\nGebiete der Priorität B können nur dann beansprucht werden, wenn absehbar ist, dass das Zubauziel von 90 GWh/a \n\nbis 2050 nur mit den Gebieten der Priorität A nicht erreicht werden kann. \n\n \n\n\n\n \n\n - 12 - \n\n \n\n \n\nAbb. 5 Ausbauziele Windenergie und Produktionspotential der Eignungsgebiete bei einem max. Ausbau \n\nDie Eignungsgebiete mit der Priorität A weisen ein grosses Nutzungsinteresse und die geringsten \n\nInteressenkonflikte in Bezug auf die Kriterien Raumplanung (Konzentration der Standorte), Landschaftsschutz, \n\nNaturschutz und weitere Interessen auf. Mit den Gebieten kann das Ausbauziel im Richtplanhorizont bis 2050 \n\nraumplanerisch gesichert werden. Die Gebiete mit Priorität B werden für die Energieproduktion ebenfalls als \n\ngeeignet beurteilt. Eine Realisierung wird aber gestützt auf die umfassende Interessenabwägung (Auswirkungen \n\nauf die Bevölkerung und Landschaft) und mit dem Ziel einer fokussierten räumlichen Steuerung der Entwicklung im \n\nkleinräumigen Kanton nicht priorisiert. Die Entwicklung von allfälligen Windenergieanlagen soll deshalb etappiert \n\nerfolgen und sich prioritär auf die drei besten Gebiete beschränken, die das kantonale Ausbauziel gewährleisten. \n\n \n\nDie sechs Eignungsgebiete sind auf der Richtplanstufe genügend auf die Auswirkungen auf Raum und Umwelt \n\nabgestimmt. Es besteht zum heutigen Zeitpunkt kein weiterer Koordinationsbedarf. Die Konflikte sind in den \n\nSteckbriefen (Grundlagenbericht) und in der Interessenabwägung (siehe Anhang 1) klar bezeichnet. Sie müssen in \n\nder nachgelagerten Planung stufengerecht berücksichtigt werden.  \n\n \n\n3.5 Richtplanfestlegungen zu den Eignungsgebieten für die Windenergienutzung \n\nMit der Festlegung der Eignungsgebiete im kantonalen Richtplan wird die Planungspflicht gemäss Art. 8 Abs. 2 \n\nRPG, Art. 8b RPG und Art. 10 EnG erfüllt. Auf Richtplanstufe sind keine weiteren Planungsschritte erforderlich. Als \n\nnächster Planungsschritt kann somit - gestützt auf ein konkretes Projekt - die nachgelagerte Nutzungsplanung \n\n(Energiezone und Sondernutzungsplan) erfolgen. \n\n  \n\nIm behördenverbindlichen Teil des kantonalen Richtplans werden für die nachgelagerte Nutzungsplanung konkrete \n\nPlanungsgrundsätze festgelegt. Diese Planungsgrundsätze regeln - über die rechtlichen Bestimmungen und die \n\neinzelnen betroffenen Schutzinteressen hinaus - welche Aspekte in der weiteren Planung besonders zu \n\nberücksichtigen sind. Sie unterstreichen das Konzentrationsprinzip, nach dem auch innerhalb der Eignungsgebiete \n\ndie Anlagen möglichst zu konzentrieren und Windparks mit nationalem Nutzungsinteresse (20 GWh/a) anzustreben \n\nsind. Die Anlagen sind zudem möglichst gut in die Landschaft einzubetten. Die möglichst optimale landschaftliche \n\nEinpassung von Windenergieanlagen ist in der nachgelagerten Planung mit Gutachten und Variantenprüfungen \n\nsicherzustellen. Weiter wird in den Planungsgrundsätzen der Rückbau geregelt. Voraussetzung für eine \n\nBaubewilligung ist, dass auch der Rückbau der gesamten Anlage finanziell sichergestellt ist. \n\n \n\n3.6 Weitere Anpassungen mit Zusammenhang zur Windenergie \n\nMit der Richtplananpassung für die Windenergienutzung sind punktuell weitere Anpassungen und Ergänzungen an \n\nRichtplanfestlegungen notwendig. \n\n \n\n\n\n \n\n - 13 - \n\nL.5.2 Aussichtspunkte und Aussichtlagen: Die Abstimmungsanweisung 3.1 zur Richtplanfestlegung L.5.2 \n\nAussichtspunkte und Aussichtslage legt fest, dass die Aussichtspunkte und Aussichtslagen vor Überbauung und \n\nVerbauung der Aussicht zu schützen sind. Da verschiedene Eignungsgebiete für die Windenergienutzung in solche \n\nAussichtslagen zu liegen kommen, wird die bestehende Richtplanfestlegung ergänzt. In der neuen \n\nAbstimmungsanweisung 3.3 wird festgelegt, dass das Interesse an der Nutzung der Windenergie in den \n\nbezeichneten Eignungsgebieten dem Interesse an der Freihaltung der Aussichtslagen vorgeht. Eine Anpassung der \n\nAussichtspunkte und Aussichtslagen erfolgt nicht. Damit gelten die Bestimmungen für andere Bauvorhaben \n\nweiterhin. Eine Koexistenz von Windkraftanlagen und Aussichtspunkten ist grundsätzlich möglich. Bauvorhaben für \n\ndie Windenergienutzung sollen die Schutzinteressen nach Möglichkeit berücksichtigen. Zum Beispiel sollen die \n\nbetroffenen Gebiete weiter zugänglich bleiben. \n\n \n\nE.6 Kommunikation: Die Standorte von Windenergieanlagen können durch Richtfunkstrecken eingeschränkt \n\nwerden. Eine Verlegung oder Aufhebung von Richtfunkstrecken kann zwar im Einzelfall möglich sein, ist jedoch \n\nnicht in jedem Fall garantiert und kann mit hohen Kosten verbunden sein. Neue Richtfunkstrecken werden teilweise \n\nim Zusammenhang mit Mobilfunkantennen realisiert. Deshalb wird zu den Standortvoraussetzungen für \n\nMobilfunkantennen festgelegt, dass diese im Falle einer Erschliessung mit Richtfunkanlagen die Eignungsgebiete \n\nfür die Windenergienutzung nicht tangieren dürfen. Dieser Grundsatz wird in Kapitel E.6 mit einer neuen \n\nAbstimmungsanweisung (4.2 Bst. h) aufgenommen. Sie ist durch die Baubewilligungsbehörde zu prüfen. \n\n \n\n3.7 Eignungsgebiete Windenergie in touristischen Interessengebieten \n\nDie Eignungsgebiete für die Windenergienutzung überschneiden sich teilweise mit den im kantonalen Richtplan \n\nfestgelegten touristischen Interessengebieten (Kapitel L.5.1). Am Richtplankapitel L.5.1 werden diesbezüglich \n\njedoch keine Änderungen vorgenommen, da es sich bei den Überschneidungen nicht unmittelbar um \n\nInteressenkonflikte handelt. Die touristische Nutzung wird durch die Windenergienutzung nicht ausgeschlossen. Die \n\nAuswirkungen sind in der Nutzungsplanung im Einzelfall zu benennen, zu beurteilen und schlussendlich abzuwägen. \n\nBei den folgenden touristischen Interessengebieten ist eine Interessenabwägung diesbezüglich nötig: \n\n- Schönengrund / W4 / Hochhamm-Tüfenberg: Überschneidung mit Eignungsgebiet Nr. 1 «Hochhamm» \n\n- Teufen, Speicher / IE 8 / Eggen: Überschneidung mit Eignungsgebiet Nr. 2 «Waldegg» \n\n- Gais, Trogen / W 5 / Gäbris: Überschneidung mit Eignungsgebiet Nr. 6 Sommersberg / Suruggen \n\n- Rehetobel, Wald, Grub, Heiden / IE 12 / Scheidweg - Tanne - St. Anton: Überschneidung mit Eignungsgebiet: \n\nÜberschneidung mit Eignungsgebiet Nr. 8 «Gstalden» \n\n \n\n\n\n \n\n - 14 - \n\n4 Richtplanfestlegungen zur Nutzung der Sonnenenergie \n\nDie Nutzung der Sonnenenergie auf und an Gebäuden hat in der Regel keine erheblichen Auswirkungen auf Raum \n\nund Umwelt und bedarf keiner Festlegungen im kantonalen Richtplan oder in einer Nutzungsplanung. Soweit \n\nVorhaben baubewilligungspflichtig sind, ist im Rahmen eines Baubewilligungsverfahrens die Vereinbarkeit mit den \n\ngesetzlichen Vorgaben im Einzelfall zu prüfen. Mit der aktuellen Richtplananpassung werden deshalb nur zwei \n\nRichtplanfestlegungen aufgenommen: \n\n- Als Grundsatz wird aufgenommen, dass Solaranlagen in erster Priorität an und auf Gebäuden und Infrastrukturen \n\nzu realisieren sind. In zweiter Priorität sind auch freistehende Solaranlagen in wenig empfindlichen Gebieten \n\nmöglich, welche Vorteile für die landwirtschaftliche Produktion bewirken oder entsprechenden Versuchs- und \n\nForschungszwecken dienen. Dies ist nicht als zeitliche Priorisierung zu verstehen, sondern unterstreicht die \n\ngrösseren Auswirkungen von freistehenden Solaranlagen auf Raum und Umwelt und damit verbunden auch die \n\nerhöhten Anforderungen an die Planung solcher Anlagen. \n\n- Für freistehende Solaranlagen wird der Schwellenwert für die Planungspflicht im kantonalen Richtplan und der \n\nSchwellenwert für die Nutzungsplanung (kantonale Energiezone mit Sondernutzungsplan) festgelegt. Zudem \n\nwird im kantonalen Richtplan eine Objektliste für den Fall vorbereitet, dass in Zukunft richtplanpflichtige \n\nFreiflächenanlagen geplant und als Grundlage in den kantonalen Richtplan aufzunehmen sind. Aktuell sind keine \n\nVorhaben bekannt.  \n\n \n\n4.1 Planungspflicht für Solaranlagen gem. Art. 32c RPV2 \n\nDie Verordnungsbestimmung in Art. 32c RPV vom 1. Juli 2022 soll die Bewilligung von Solaranlagen ausserhalb der \n\nBauzonen erleichtern. Damit wird ein Paradigmenwechsel vollzogen, waren doch bisher Solaranlagen ausserhalb \n\nder Bauzonen - von Gebäuden in der Landwirtschaftszone abgesehen - in der Regel nicht zulässig. Die neue \n\nBestimmung bescheinigt den Solaranlagen die Standortgebundenheit in der Landwirtschaftszone, wenn:  \n\n- sie optisch eine Einheit bilden mit Bauten oder Anlagen, die voraussichtlich längerfristig rechtmässig bestehen. \n\n(z.B. Flächen an Fassaden, Staumauern, Verkehrsinfrastrukturen, Lawinenverbauungen, Silos, Hagelnetze, \n\nStützkonstruktionen); \n\n- sie schwimmend auf einem Stausee oder auf anderen künstlichen Gewässerflächen angebracht werden (in AR \n\nnicht relevant); \n\n- sie in wenig empfindlichen Gebieten3 Vorteile für die landwirtschaftliche Produktion bewirken oder \n\nentsprechenden Versuchs- und Forschungszwecken dienen. \n\n \n\nAuch Solaranlagen gemäss Art. 32c RPV können der Planungspflicht unterstehen. Die Kantone legen dazu im \n\nkantonalen Richtplan ihre spezifischen Kriterien und Grenzwerte fest (Kriterien für kommunale Nutzungsplanung \n\noder ab einer bestimmten Schwelle Festsetzung im kantonalen Richtplan). In jedem Fall bedarf es einer \n\numfassenden Interessenabwägung. Diese erfolgt in einem Planungsverfahren oder - falls die Anlage nicht \n\nplanungspflichtig ist - in einem Baubewilligungsverfahren. Als Kriterien für die Planungspflicht werden je nach \n\nFragestellung folgende Aspekte (Auswirkungen auf Raum und Umwelt) einbezogen: \n\n- Flächenbeanspruchung \n\n- Einfluss auf Nutzungs- und Versorgungsstrukturen \n\n- Verkehrsströme \n\n- Auswirkungen auf Naturwerte und das Landschaftsbild \n\n \n2 mit Inkraftsetzung revidiertes Raumplanungsgesetzes wird Art. 32c RPV in Art. 24ter RPG überführt \n\n3 Der Begriff «wenig empfindliche Gebiete» wird im Bundesrecht nicht abschliessend definiert. Die Beurteilung erfolgt im Einzelfall. \nEntsprechende Gebiete können zum Beispiel angrenzend an Bauzonen sein, oder auf Restflächen in der Umgebung von \nInfrastrukturen ausserhalb der Bauzonen. \n\n\n\n \n\n - 15 - \n\n- Zusammenarbeits- und Abstimmungsbedarf mit anderen Planungsbehörden \n\n \n\nFür Solaranlagen sind insbesondere die Flächenbeanspruchung und die Auswirkungen auf Naturwerte und das \n\nLandschaftsbild relevant. Die Frage zur Flächenbeanspruchung z.B. an vertikalen Infrastrukturen wird insofern \n\nbeantwortet, als dass für die Festlegung der Planungspflicht auf die installierte Leistung abgestützt wird, welche \n\ngrundsätzlich mit der Flächenbeanspruchung korreliert. Es werden die folgenden Grenzwerte eingeführt, welche nur \n\nfür Anlagen gemäss Art. 32c RPV gelten: \n\n- Anlagen mit einer installierten Leistung < 1 MW in Gebieten, in denen keine Schutzinteressen betroffen sind, \n\nwerden im Baubewilligungsverfahren für Bauten ausserhalb der Bauzonen bewilligt. \n\n- Für Anlagen mit einer installierten Leistung > 1MW gilt eine Planungspflicht. Voraussetzung für deren \n\nRealisierung ist, dass eine kantonale Energiezone mit Sondernutzungsplan gemäss Art. 11 des Gesetzes über \n\ndie Raumplanung und das Baurecht (BauG; BGS 721.1) festgelegt wird. \n\n- Anlagen mit einer installierten Leistung von > 5 MW haben erhebliche Auswirkungen auf Raum und Umwelt und \n\nbedürfen einer Grundlage im kantonalen Richtplan und die Festlegung einer kantonalen Energiezone mit \n\nSondernutzungsplan. \n\n \n\nDie Planungspflicht kann auch für Anlagen mit einer installierten Leistung < 1 MW gelten, wenn Schutzinteressen \n\nauf kommunaler oder kantonaler Stufe betroffen sind. Dieser Grundsatz wird im kantonalen Richtplan \n\nfestgeschrieben. Bei der Abwägung betreffend Planungspflicht sind im Einzelfall insbesondere, aber nicht \n\nabschliessend, die Interessengebiete Tourismus, Landschaft, Landwirtschaft (FFF), Siedlungstrenngürtel, Ortsbilder \n\nvon nationaler Bedeutung oder Kleinsiedlungen mit erhöhten gestalterischen Anforderungen und Naturschutzzonen \n\nzu berücksichtigen. \n\n \n\n4.2 Hinweis: Anlagen nach Art. 71a EnG \n\nIm Herbst 2022 wurde mit den "dringlichen Massnahmen zur kurzfristigen Bereitstellung einer sicheren \n\nStromversorgung im Winter" in den Übergangsbestimmungen in Art. 71a EnG die rechtliche Grundlage für die \n\nRealisierung von grossen Freiflächenanlagen geschaffen. Die Vorschriften gelten, bis die realisierten Anlagen eine \n\nGesamtproduktion von 2 TWh/a erlauben, längstens jedoch für Projekte, die bis Ende 2025 öffentlich aufliegen. \n\nAnlagen nach Art. 71a EnG sind grundsätzlich von der Planungspflicht befreit. Es gilt allerdings die UVP-Pflicht \n\ngemäss Anhang zur UVPV. Aktuell sind in Appenzell Ausserrhoden keine Projekte für entsprechende Anlagen \n\nbekannt. Es erfolgt keine weitere Behandlung im kantonalen Richtplan. \n\n \n\n4.3 Hinweis: Gesetzesänderungen mit dem "Stromgesetz"  \n\nMit der Zustimmung zum "Stromgesetz" (Mantelerlass) vom 9. Juni 2024 wurden die Anforderungen an den Ausbau \n\nder erneuerbaren Stromproduktion nochmals erhöht. Mit dem "Stromgesetz" werden die Kantone zusätzlich auch \n\nbeauftragt, Eignungsgebiete für Solaranlagen von nationalem Interesse zu bezeichnen. Der kantonale Richtplan \n\nwird im Kapitel 3.1.3 mit einem entsprechenden Grundsatz zur Planungspflicht für Photovoltaikanlagen von \n\nnationalem Interesse ergänzt. \n\n \n\nGemäss der Vernehmlassungsvorlage des Verordnungspakets zum Stromgesetz bedingt das nationale Interesse \n\neine Stromproduktion im Winterhalbjahr von mindestens 5 GWh, was je nach Standort und Ausrichtung einen \n\nFlächenbedarf von 10-20 Hektaren bedingt. Im Kanton Appenzell Ausserrhoden besteht für solch grosse \n\nPhotovoltaik-Freiflächenanlagen von nationalem Interesse aufgrund der kleinräumigen Topografie, der \n\nLandschaftsstruktur und für die Agri-Photovoltaik aufgrund der Ausrichtung der Landwirtschaft auf die Viehhaltung \n\nkein grosses Potential. Daher sind Eignungsgebiete für Solaranlagen von nationalem Interesse (noch) kein \n\nGegenstand der Richtplananpassung. \n\n\n\n \n\n - 16 - \n\n5 Richtplangrundsatz zum Erhalt der Stromproduktion aus Wasserkraft \n\nBereits im bestehenden kantonalen Richtplan ist im erläuternden Teil festgehalten, dass der weitere Ausbau der \n\nWasserkraft in Appenzell Ausserrhoden mit erheblichen Interessenkonflikten verbunden ist. Abgestützt auf das \n\nEnergiekonzept 2017-2025 und die Studie erneuerbare Energie, Ausbauziel 2035 und Ausbauziel 2050, wird nun \n\nauch als Planungsgrundsatz aufgenommen, dass die bestehende Stromproduktion aus Wasserkraft erhalten \n\nwerden soll. Für einen weiteren Ausbau der Wasserkraft besteht unter Berücksichtigung von gewichtigen Interessen \n\ndes Naturschutzes kein zusätzliches Potential. \n\n  \n\nAppenzell Ausserrhoden hat zuletzt im Jahr 2019 in einem Workshop mit kantonalen Fachleuten und externen \n\nSpezialisten und Kraftwerksbetreibenden evaluiert, ob ein nennenswertes Potenzial für einen Ausbau besteht. Das \n\nFazit war, dass die derzeitigen wirtschaftlichen und umweltrechtlichen Rahmenbedingungen keine nennenswerte \n\nSteigerung der Produktion aus Wasserkraft bieten. Gemäss der Vollzugshilfe des Bundes kommen für die \n\nWasserkraftnutzung primär Gewässerstrecken mit einem hydroelektrischen Linienpotenzial >0.3 kW/m in Frage. In \n\nAppenzell Ausserrhoden gibt es nur zwei Gewässerstrecken, welche über ein entsprechendes hydroelektrisches \n\nPotenzial verfügen und noch nicht für die Wasserkraftnutzung genutzt werden. Dies sind einerseits die Goldach und \n\nein Abschnitt der Urnäsch. \n\n \n\n \n\nAbb. 6 Gewässerstrecken mit einem Linienpotenzial >0.3 kW/m und bestehende Wasserkraftnutzung  \n\n\n\n \n\n - 17 - \n\nDie ungenutzten Abschnitte mit Linienpotenzial >0.3 kW/m charakterisieren sich wie folgt: \n\nGoldach, Tobel Trogen-Achmüli: \n\n- hydroelektrisches Linienpotenzial 0.31- 0.33 kW/m \n\n- in übrigen Naturschutzzonen (N-Zonen) gemäss kantonalem Schutzzonenplan und  \n\n- Interessengebiet Naturschutz gemäss kantonalem Schutzzonenplan \n\n- praktisch durchgehend Ökomorphologie natürlich / naturnah \n\n \n\nUrnäsch, Zürchersmühle-Hundwilertobelbrücke \n\n- hydroelektrisches Linienpotenzial 0.4- 0.8 kW/m \n\n- in übrigen Naturschutzzonen (N-Zonen) gemäss kantonalem Schutzzonenplan und  \n\n- Interessengebiet Naturschutz gemäss kantonalem Schutzzonenplan \n\n- durchgehend Ökomorphologie natürlich / naturnah \n\n \n\nDiese Überprüfung bestätigt die Einschätzung aus dem Workshop von 2019, dass keine nennenswerten geeigneten \n\nStrecken bestehen resp. gewichtige Schutzinteressen entgegenstehen. Aus diesem Grund wird auf die Festlegung \n\nvon Gewässerstrecken für den Ausbau der Wasserkraft verzichtet. \n\n \n\n\n\n \n\n - 18 - \n\n6 Verfahren \n\n6.1 Verfahrensablauf \n\nDer Regierungsrat hat die Grundlagenstudie zur Windenergie in Appenzell Ausserrhoden zur Kenntnis genommen \n\nund dem Departement Bau und Volkswirtschaft den Auftrag zur Anpassung des kantonalen Richtplans erteilt. Im \n\nWinter 2022 / 2023 wurden die Entwürfe für die Richtplananpassung vorbereitet. \n\n \n\nDie vorliegende Richtplananpassung durchläuft gemäss Art. 12 des Gesetzes über die Raumplanung und das \n\nBaurecht (bGS 721.1) die folgenden weiteren Verfahrensschritte: \n\n- Erlass durch Regierungsrat \n\n- Genehmigung durch Kantonsrat \n\n- Genehmigung Bund \n\n- Inkraftsetzung durch Regierungsrat \n\n \n\n6.2 Vorprüfung Bund \n\nIm Jahr 2023 wurden die Unterlagen dem Bundesamt für Raumentwicklung zur Vorprüfung eingereicht. Aus der \n\nVorprüfung sind verschiedene Erkenntnisse etwa zu einzelnen Schutzinteressen für die Windenergieplanung in die \n\nvorliegen Unterlagen eingeflossen. Gemäss Vorprüfungsbericht vom 30. November 2023 beurteilt der Bund die \n\nerarbeiteten Grundlagen sowie die Richtplananpassung zum Thema Windenergie als zielführend, nachvollziehbar \n\nund qualitativ wertvoll. Der Kanton habe die Interessen des Bundes, soweit wie dies zum aktuellen Zeitpunkt \n\nüberhaupt möglich ist, angemessen berücksichtigt. \n\n \n\n6.3 Öffentliche Vernehmlassung und Volksdiskussion \n\nVom 5. Februar 2024 bis zum 26. April 2024 erfolgte die öffentliche Vernehmlassung und Volksdiskussion. Die \n\nAuswertung zeigte auf, dass die Zielsetzung einer vermehrten Nutzung der erneuerbaren Energien im Kanton als \n\nwichtiges Ziel anerkannt ist und der Auftrag aus dem kantonalen Energiegesetz mehrheitlich akzeptiert wird. Die \n\ngrosse Anzahl an kritischen Eingaben zu den Eignungsgebieten für die Windenergienutzung machen aber auch \n\ndeutlich, dass vor allem die Thematik Windenergie sehr kontrovers diskutiert wird.  \n\n \n\nFür die Vernehmlassung und Volksdiskussion hat der Regierungsrat sechs Eignungsgebiete für die Windkraft \n\nverabschiedet. Die Auswertungen der Eingaben der öffentlichen Vernehmlassung und Volksdiskussion zeigen auf, \n\ndass die Zielsetzung einer vermehrten Nutzung der erneuerbaren Energien im Kanton als wichtiges Ziel anerkannt \n\nist und der Auftrag aus dem kantonalen Energiegesetz mehrheitlich akzeptiert wird. Selbst wenn die Notwendigkeit \n\nfür den Ausbau der Energieproduktion aus Sonne, Wind und Wasser grundsätzlich zugestimmt wird, wird deren \n\nEinrichtung im Umfeld der eigenen Gemeinde bzw. des eigenen Wohnorts mehrheitlich abgelehnt ("Yes, but not in \n\nmy backyard"). Die Hauptkritikpunkte betrafen den als ungenügend wahrgenommenen Schutz von bewohnten \n\nGebäuden im Streusiedlungsgebiet und den Schutz der Appenzeller Landschaft. Zudem wird im kleinräumigen \n\nAppenzell Ausserrhoden ein etappiertes Vorgehen gewünscht. Der Regierungsrat berücksichtigt mit der \n\nPriorisierung der Eignungsgebiete die Hauptkritikpunkte der Vernehmlassung und Volksdiskussion. Mit der \n\nPriorisierung wird sichergestellt, dass sich der allfällige Bau von Windenergieanlagen in erster Linie auf die \n\nEignungsgebiete Ruppen Nord (Honegg AI), Hochhamm und Sommersberg/Suruggen fokussieren soll. Im \n\nAuswertungsbericht ist das Resultat der Vernehmlassung und Volksdiskussion konkret ersichtlich.  \n\n  \n\n\n\n \n\n - 19 - \n\nAnhang 1: Interessenabwägung auf der Stufe kantonaler Richtplan \n\nDie Interessenabwägung baut auf der Interessenabwägung in der Grundlagenstudie "Ermittlung von Eignungs-\n\ngebieten für die Windenergienutzung im Kanton Appenzell Ausserrhoden" (siehe auch Abb. 4). \n\nEignungsgebiet "Ruppen Nord (Honegg AI)" (7), Priorität A \n\n     \n\n \n\n \n\n \n\nNutzungsinteresse: \n\nBeitrag zur \n\nErreichung der \n\nAusbauziele von \n\nBund und Kanton \n\n Produktionspotential: Das ermittelte Produktionspotential liegt bei 29 \n\nGWh/a, es ist die räumliche Anordnung von rund 4 Windenergieanlagen \n\nmöglich. \n\n \n\nAusbauziele Bund: Das Gebiet ist gemäss Art. 9 EnV von nationalem \n\nInteresse und kann einen wesentlichen Beitrag zur Erreichung des \n\nOrientierungsrahmens für den Kanton Appenzell Ausserrhoden von 40 – 180 \n\nGWh/a bis 2050 gemäss Konzept Windenergie leisten. \n\n \n\nAusbauziele Kanton: Gemäss der Studie Erneuerbare Energien ist bis \n\n2035 ein Ausbau der Windenergieproduktion auf 30 GWh/a und bis 2050 auf \n\n125 GWh/a nötig. Das Gebiet kann dazu einen wesentlichen Beitrag leisten. \n\n \n\nFazit:  - Das Nutzungsinteresse spricht für eine Berücksichtigung des \n\nEignungsgebiets. \n\n \n\n\n\n \n\n - 20 - \n\nBeurteilung der \n\nInteressen zur \n\nRaumplanung \n\n Gesamtbewertung und Alternativenprüfung: In der Alternativenprüfung \n\ndes Grundlagenberichts wurde das Gebiet im Vergleich zu den weiteren \n\nEignungsgebieten klar überdurchschnittlich (Rang 3) bewertet (Bewertung \n\nProduktionspotential, Nutzwertanalyse und landschaftliche Beurteilung). \n\n \n\nKonzentrationsprinzip und Abstimmung Nachbarkantone: Das Gebiet \n\ngrenzt direkt an das Gebiet «Honegg» des Kantons Appenzell Innerrhoden, \n\ndas gemäss dem kantonalen Energiegesetz als einziges Gebiet im \n\nNachbarkanton zur Windenergieproduktion beitragen soll. Das \n\nKonzentrationsprinzip wird somit unterstützt, das Gebiet «Honegg» des \n\nKantons Appenzell Ausserrhoden betrifft dieselbe Landschaftskammer wie \n\ndas Gebiet von Appenzell Innerrhoden. Das Gebiet liegt zudem zentral \n\nzwischen den Gebieten Gstalden und Sommersberg/Suruggen, womit \n\nebenfalls eine Konzentration der Gebiete erreicht wird. \n\n \n\nLärm: Gegenüber von Gebäuden mit Wohnnutzungen sind die nötigen \n\nAbstände zur Einhaltung der Planungswerte gemäss Lärmschutzverordnung \n\neinzuhalten, diese können je nach Windverhältnissen, Anlagentyp und \n\nTerrain stark variieren. Erleichterungen sind in Einzelfällen möglich, die \n\nImmissionsgrenzwerte müssen in jedem Fall eingehalten werden. Innerhalb \n\ndes Gebiets bestehen im kantonalen Vergleich wenig bewohnte Gebäude \n\nund diese liegen jeweils gruppiert beisammen, womit ein grosser \n\nAnordnungsspielraum für die Windenergieanlagen besteht. \n\n \n\nISOS: In der nachgelagerten Planung sind bei der Wahl der Maststandorte \n\ndie Sichtbeziehungen zu ISOS-Objekten und die Schutzziele der ISOS-\n\nObjekte zu berücksichtigen. \n\n \n\nFazit:  - Die Beurteilung der Interessen zur Raumplanung spricht für eine \n\nBerücksichtigung des Eignungsgebiets. \n\n \n\nLandschaftsschutz \n\n \n\n Bund (BLN): Nicht betroffen \n\n \n\nKantonale Landschaftsschutzgebiete: Alle Flächen im Eignungsgebiet \n\nausserhalb des Waldes liegen im kantonalen Landschaftsschutzgebiet. Die \n\nEinpassung in die Landschaft ist von wesentlicher Bedeutung und in der \n\nNutzungsplanung mit vertieften Gutachten und Variantenprüfungen zu \n\noptimieren. \n\n \n\nWald: Das Gebiet hat einen vergleichsweise hohen Waldanteil von 62% \n\n(Vorrangfunktion «Schutz vor Naturgefahren»). In der Nutzungsplanung sind \n\ninnerhalb des Gebiets zum Nachweis der Rodungsvoraussetzungen die \n\nmöglichen Standortalternativen inner- und ausserhalb des Waldareals zu \n\nprüfen. \n\n \n\nAussicht Siedlung: Das Gebiet liegt nicht in wichtigen Aussichtsrichtungen \n\nvon grösseren Siedlungsgebieten (insb. Siedlungsgebiete mit \n\nHauptblickrichtung Alpstein/Säntis oder Bodensee). \n\n \n\n\n\n \n\n - 21 - \n\nAussicht Freizeit: Das Gebiet liegt nicht in der engeren Umgebung von \n\nAussichtslagen gemäss dem kantonalen Richtplan. \n\n \n\nFazit:  -Die Beurteilung der Interessen zum Landschaftsschutz spricht \n\ngesamthaft für eine Berücksichtigung des Eignungsgebiets. \n\n \n\nNaturschutz  Schutzgebiete:  \n\nGrundwasserschutzzonen S1 und S2: dürfen in der Nutzungsplanung nicht \n\nbeeinträchtigt werden. Falls in der Standortplanung \n\nGrundwasserschutzzonen S3 und Grundwasserschutzareale (rechtskräftig \n\nfestgelegte S3) betroffen sind, sind weitere Abklärungen nötig.  \n\nKantonale Naturschutzzonen: Die Schutzziele in den Perimetern der \n\nSchutzzonen sind in der Nutzungsplanung zu beachten. Es bestehen grosse \n\nBereiche ohne kantonale Naturschutzzonen. \n\n \n\nBrutvögel: Lebensraum Habicht. Das Schutzinteresse ist in der \n\nGesamtbewertung der Grundlagenstudie berücksichtigt. \n\n \n\nFledermäuse: Konflikte sind möglich, aber es handelt sich nicht um ein \n\nHauptkonfliktgebiet. \n\n \n\nFazit:  - Wie in allen Eignungsgebieten sind Konflikte mit \n\nNaturschutzinteressen vorhanden. Der Koordinationsbedarf mit diesen \n\nSchutzinteressen ist mittel bis gross. Gemäss der angewendeten Methodik \n\nin der Grundlagenstudie gibt es im Gebiet keine Schutzinteressen aus dem \n\nBereich Naturschutz, die zu einem Ausschluss des Gebiets führen. \n\n \n\nWeitere Interessen  Luftfahrt: Es sind in der Standortplanung Abklärungen zu Konflikten mit IFP-\n\nVerfahren nötig. Es besteht Koordinationsbedarf mit dem \n\nHindernisbegrenzungsflächen-Kataster sowie VFR-An- und Abflugrouten \n\ndes Heliports Trogen gemäss Sachplan Infrastruktur Luftfahrt. Der Konflikt \n\nbetrifft nur Teile des Eignungsgebiets, organisatorische Massnahmen \n\n(Anpassung An- und Abflugrouten) sind zudem angesichts des grossen \n\nöffentlichen Interesses an der Windenergienutzung und der geringen \n\nöffentlichen Bedeutung des Heliports anzustreben. Im Richtplan wird \n\nfestgelegt, dass bei Anlagen im betroffenen Teil des Eignungsgebiets auf \n\nStufe Vorprojekt eine technische Beurteilung beim Guichet Unique \n\nWindenergie zu beantragen ist.  \n\n \n\nMilitär: Es sind Abklärungen zu Konflikten mit unspezifizierten VBS-\n\nSystemen nötig. \n\n \n\nMeteorologie: nicht betroffen. \n\n \n\nRichtfunk: Richtfunkstrecke Klasse 2, St.Anton - Dolen \n\n \n\nFazit:  - Betreffend der weiteren Interessen ist auf Stufe Vorprojekt eine \n\ntechnische Beurteilung beim Guichet Unique Windenergie zu beantragen. \n\n \n\n\n\n \n\n - 22 - \n\nGesamtbeurteilung  Die Abwägung auf Richtplanstufe ergibt, dass das Gebiet Honegg eines der \n\nbestgeeigneten Gebiete ist. Es berücksichtigt mit der Lage direkt \n\nangrenzend an das Gebiet Honegg des Kantons Appenzell Innerrhoden das \n\nKonzentrationsprinzip und ist hinsichtlich des Produktionspotentials von \n\nnationalem Interesse und von Bedeutung für die Erreichung der \n\nAusbauziele. Der weitere Koordinationsbedarf mit den betroffenen \n\nSchutzinteressen (insb. Naturschutz und technische Interessen Luftfahrt, \n\nMilitär, Richtfunk) kann stufengerecht auf Stufe der Nutzungsplanung \n\nerfolgen.  \n\n \n\nPriorisierung  Nach der öffentlichen Vernehmlassung und Volksdiskussion wurde eine \n\nPriorisierung der geeignetsten Gebiete vorgenommen. Auf Grundlage einer \n\nstärkeren Berücksichtigung der Wohngebäudedichte im jeweils betroffenen \n\nStreusiedlungsgebiets und der stärkeren Gewichtung des Konzentrations-\n\nprinzips ergibt sich die Zuweisung in die Priorität A. \n\n \n\nKoordinationsstand  Das Gebiet wird als Eignungsgebiet mit Koordinationsstand \n\nFestsetzung (Priorität A) im kantonalen Richtplan aufgenommen. \n\n \n\n\n\n \n\n - 23 - \n\nEignungsgebiet "Hochhamm" (1), Priorität A \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\nNutzungsinteresse: \n\nBeitrag zur \n\nErreichung der \n\nAusbauziele von \n\nBund und Kanton \n\n Produktionspotential: Das ermittelte Produktionspotential liegt bei 19 \n\nGWh/a, es ist die räumliche Anordnung von rund 4 Windenergieanlagen \n\nmöglich. \n\n \n\nAusbauziele Bund: Das Gebiet ist gemäss Art. 9 EnV knapp nicht von \n\nnationalem Interesse. Es kann einen geringen Beitrag zur Erreichung des \n\nOrientierungsrahmens für den Kanton Appenzell Ausserrhoden von 40 – 180 \n\nGWh/a bis 2050 gemäss Konzept Windenergie leisten. \n\n \n\nAusbauziele Kanton: Gemäss der Studie Erneuerbare Energien ist bis \n\n2035 ein Ausbau der Windenergieproduktion auf 30 GWh/a und bis 2050 auf \n\n125 GWh/a nötig. Das Gebiet könnte dazu einen geringen Beitrag leisten. \n\n \n\nFazit:  - Das Nutzungsinteresse ist vergleichsweise gering und genügt \n\ninsbesondere nicht für eine Interessenabwägung mit Bundesinteressen. \n\nDiese sind allerdings auch nicht betroffen.  \n\n \n\n\n\n \n\n - 24 - \n\nBeurteilung der \n\nInteressen zur \n\nRaumplanung \n\n Gesamtbewertung und Alternativenprüfung: In der Alternativenprüfung \n\ndes Grundlagenberichts wurde das Gebiet im Vergleich zu den weiteren \n\nEignungsgebieten knapp überdurchschnittlich (Rang 7) bewertet (Bewertung \n\nProduktionspotential, Nutzwertanalyse und landschaftliche Beurteilung). \n\n \n\nKonzentrationsprinzip und Abstimmung Nachbarkantone: Das Gebiet \n\nliegt als einziges im Appenzeller Hinterland. Das Konzentrationsprinzip wird \n\nnicht unterstützt.  \n\n \n\nLärm: Gegenüber von Gebäuden mit Wohnnutzungen sind die nötigen \n\nAbstände zur Einhaltung der Planungswerte gemäss Lärmschutzverordnung \n\neinzuhalten, diese können je nach Windverhältnissen, Anlagentyp und \n\nTerrain stark variieren. Erleichterungen sind in Einzelfällen möglich, die \n\nImmissionsgrenzwerte müssen in jedem Fall eingehalten werden. Innerhalb \n\ndes Gebiets bestehen im kantonalen Vergleich eher viele bewohnte \n\nGebäude, diese liegen jedoch jeweils gruppiert beisammen, so dass ein \n\nAnordnungsspielraum verbleibt.  \n\n \n\nISOS: In der nachgelagerten Planung sind bei der Wahl der Maststandorte \n\ndie Sichtbeziehungen zu ISOS-Objekten und die Schutzziele der ISOS-\n\nObjekte zu berücksichtigen. \n\n \n\nFazit:  - Die Beurteilung der Interessen zur Raumplanung spricht eher nicht \n\nfür eine prioritäre Berücksichtigung des Eignungsgebiets. \n\n \n\nLandschaftsschutz \n\n \n\n Bund (BLN): Nicht betroffen \n\n \n\nKantonale Landschaftsschutzgebiete: Alle Flächen im Eignungsgebiet \n\nausserhalb des Waldes liegen im kantonalen Landschaftsschutzgebiet. Die \n\nEinpassung in die Landschaft ist von wesentlicher Bedeutung und in der \n\nNutzungsplanung mit vertieften Gutachten und Variantenprüfungen zu \n\noptimieren. \n\n \n\nWald: Das Gebiet hat einen vergleichsweise tiefen Waldanteil von 25% \n\n(Vorrangfunktion «Schutz vor Naturgefahren»). In der Nutzungsplanung sind \n\ninnerhalb des Gebiets zum Nachweis der Rodungsvoraussetzungen die \n\nmöglichen Standortalternativen inner- und ausserhalb des Waldareals zu \n\nprüfen. \n\n \n\nAussicht Siedlung: Das Gebiet liegt nicht in wichtigen Aussichtsrichtungen \n\nvon grösseren Siedlungsgebieten (insb. keine Siedlungsgebiete mit \n\nHauptblickrichtung Alpstein/Säntis). \n\n \n\nAussicht Freizeit: Das Gebiet liegt in der engeren Umgebung von \n\nAussichtslagen gemäss dem kantonalen Richtplan (Aussichtspunkt \n\nHochhamm). Die Einpassung in die Landschaft ist von wesentlicher \n\nBedeutung und in der Nutzungsplanung mit vertieften Gutachten und \n\nVariantenprüfungen zu optimieren. \n\n\n\n \n\n - 25 - \n\n \n\nFazit:  -Die Beurteilung der Interessen zum Landschaftsschutz spricht \n\ngesamthaft für eine Berücksichtigung des Eignungsgebiets. \n\n \n\nNaturschutz  Schutzgebiete:  \n\nGrundwasserschutzzonen S1 und S2: dürfen in der Nutzungsplanung nicht \n\nbeeinträchtigt werden. Falls in der Standortplanung Grundwasser-\n\nschutzzonen S3 und Grundwasserschutzareale (rechtskräftig festgelegte \n\nS3) betroffen sind, sind weitere Abklärungen nötig.  \n\n \n\nKantonale Naturschutzzonen: Die Schutzziele in den Perimetern der \n\nSchutzzonen sind in der Nutzungsplanung zu beachten. Es bestehen grosse \n\nBereiche ohne kantonale Naturschutzzonen. \n\n \n\nBrutvögel: Keine bekannten Konflikte. \n\n \n\nFledermäuse: Konflikte sind möglich, aber es handelt sich nicht um ein \n\nHauptkonfliktgebiet. \n\n \n\nFazit:  - Wie in allen Eignungsgebieten sind Konflikte mit \n\nNaturschutzinteressen vorhanden. Das Gebiet weist im Vergleich zu den \n\nweiteren geprüften Gebieten jedoch den geringsten Koordinationsbedarf mit \n\nSchutzinteressen auf. Gemäss der angewendeten Methodik in der \n\nGrundlagenstudie gibt es im Gebiet keine Schutzinteressen aus dem Bereich \n\nNaturschutz, die zu einem Ausschluss des Gebiets führen. \n\n \n\nWeitere Interessen  Luftfahrt: Es sind in der Standortplanung Abklärungen zu Konflikten mit IFP-\n\nVerfahren nötig.  \n\n \n\nMilitär: Es sind Abklärungen zu Konflikten mit Führungshöhe Airbase \n\nDübendorf und unspezifizierten VBS-Systemen nötig. \n\n \n\nMeteorologie: nicht betroffen. \n\n \n\nRichtfunk: nicht betroffen. \n\n \n\nFazit:  - Betreffend der weiteren Interessen ist auf Stufe Vorprojekt eine \n\ntechnische Beurteilung beim Guichet Unique Windenergie zu beantragen. \n\n \n\nGesamtbeurteilung  Das Gebiet weist in der Gesamtbewertung aller Eignungsgebiete eine knapp \n\nüberdurchschnittliche Bewertung auf. Diese ergibt sich insbesondere \n\ndaraus, dass sehr wenige Schutzinteressen betroffen sind. Gerade auch \n\nlandschaftliche Aspekte sprechen für dieses Gebiet. Die in der \n\nlandschaftlichen Beurteilung wichtige, typische Ansicht des Alpsteins wird \n\ndurch das Interessengebiet aus den Hauptsiedlungsgebieten nicht tangiert.  \n\n \n\nPriorisierung  Nach der öffentlichen Vernehmlassung und Volksdiskussion wurde eine \n\nPriorisierung der geeignetsten Gebiete vorgenommen. Auf Grundlage einer \n\nstärkeren Berücksichtigung der Wohngebäudedichte im jeweils betroffenen \n\n\n\n \n\n - 26 - \n\nStreusiedlungsgebiets und der stärkeren Gewichtung des Konzentrations-\n\nprinzips ergibt sich die Zuweisung in die Priorität A. \n\n \n\nKoordinationsstand  Das Gebiet wird als Eignungsgebiet mit Koordinationsstand Festsetzung \n\n(Priorität A) im kantonalen Richtplan aufgenommen. \n\n \n\n\n\n \n\n - 27 - \n\nEignungsgebiet "Sommersberg/Suruggen" (6), Priorität A \n\n  \n\n  \n \n\nNutzungsinteresse: \n\nBeitrag zur \n\nErreichung der \n\nAusbauziele von \n\nBund und Kanton \n\n Produktionspotential: Das ermittelte Produktionspotential liegt bei 70 \n\nGWh/a, es ist die räumliche Anordnung von rund 8 Windenergieanlagen \n\nmöglich. \n\n \n\nAusbauziele Bund: Das Gebiet ist gemäss Art. 9 EnV von nationalem \n\nInteresse und kann einen wesentlichen Beitrag zur Erreichung des \n\nOrientierungsrahmens für den Kanton Appenzell Ausserrhoden von 40 – 180 \n\nGWh/a bis 2050 gemäss Konzept Windenergie leisten. \n\n \n\nAusbauziele Kanton: Gemäss der Studie Erneuerbare Energien ist bis \n\n2035 ein Ausbau der Windenergieproduktion auf 30 GWh/a und bis 2050 auf \n\n125 GWh/a nötig. Das Gebiet kann dazu einen wesentlichen Beitrag leisten. \n\n \n\nFazit:  - Das Nutzungsinteresse ist gross, das Gebiet kann den grössten \n\nBeitrag zur Erreichung der Ausbauziele leisten. \n\n \n\nBeurteilung der \n\nInteressen zur \n\nRaumplanung \n\n Gesamtbewertung und Alternativenprüfung: In der Alternativenprüfung \n\ndes Grundlagenberichts wurde das Gebiet im Vergleich zu den weiteren \n\nEignungsgebieten überdurchschnittlich (Rang 5) bewertet (Bewertung \n\nProduktionspotential, Nutzwertanalyse und landschaftliche Beurteilung). \n\n \n\nKonzentrationsprinzip und Abstimmung Nachbarkantone: Das Gebiet \n\ngrenzt direkt an das Gebiet «Honegg», das als kantonsübergreifendes \n\nGebiet zwischen Appenzell Innerrhoden und Ausserrhoden festgelegt \n\nwerden soll. Zudem wird das Gebiet ergänzt durch das Gebiet "Gätziberg" \n\ndes Kantons St.Gallen. Das Konzentrationsprinzip wird so unterstützt, die \n\n\n\n \n\n - 28 - \n\nGebiete Gstalden, Honegg (AR, AI), Suruggen/Sommersberg und Gätziberg \n\n(SG) bilden zusammen einen über drei Kantone reichenden Cluster an \n\nGebieten mit guten Voraussetzungen, die zu einer raumplanerisch \n\nerwünschten Konzentration der Anlagen führen kann. \n\n \n\nLärm: Gegenüber von Gebäuden mit Wohnnutzungen sind die nötigen \n\nAbstände zur Einhaltung der Planungswerte gemäss Lärmschutzverordnung \n\neinzuhalten, diese können je nach Windverhältnissen, Anlagentyp und \n\nTerrain stark variieren. Erleichterungen sind in Einzelfällen möglich, die \n\nImmissionsgrenzwerte müssen in jedem Fall eingehalten werden. Innerhalb \n\ndes Gebiets bestehen im kantonalen Vergleich wenig bewohnte Gebäude \n\nund diese liegen jeweils gruppiert beisammen, womit ein grosser \n\nAnordnungsspielraum für die Windenergieanlagen besteht.  \n\n \n\nISOS: In der nachgelagerten Planung sind bei der Wahl der Maststandorte \n\ndie Sichtbeziehungen zu ISOS-Objekten und die Schutzziele der ISOS-\n\nObjekte zu berücksichtigen. \n\n \n\nFazit:  - Die Beurteilung der Interessen zur Raumplanung spricht für eine \n\nBerücksichtigung des Eignungsgebiets. \n\n \n\nLandschaftsschutz \n\n \n\n Bund (BLN): Nicht betroffen \n\n \n\nKantonale Landschaftsschutzgebiete: Alle Flächen im Eignungsgebiet \n\nausserhalb des Waldes liegen im kantonalen Landschaftsschutzgebiet. Die \n\nEinpassung in die Landschaft ist von wesentlicher Bedeutung und in der \n\nNutzungsplanung mit vertieften Gutachten und Variantenprüfungen zu \n\noptimieren. \n\n \n\nWald: Das Gebiet hat einen vergleichsweise hohen Waldanteil von 62% \n\n(Vorrangfunktion «Schutz vor Naturgefahren»). In der Nutzungsplanung sind \n\ninnerhalb des Gebiets zum Nachweis der Rodungsvoraussetzungen die \n\nmöglichen Standortalternativen inner- und ausserhalb des Waldareals zu \n\nprüfen. \n\n \n\nAussicht Siedlung: Das Gebiet liegt nicht in wichtigen Aussichtsrichtungen \n\nvon grösseren Siedlungsgebieten (insb. keine Siedlungsgebiete mit \n\nHauptblickrichtung Alpstein/Säntis oder Bodensee). \n\n \n\nAussicht Freizeit: Das Gebiet liegt in der engeren Umgebung von \n\nAussichtslagen gemäss dem kantonalen Richtplan (insb. Ruhesitz, \n\nSommersberg). Die Einpassung in die Landschaft ist von wesentlicher \n\nBedeutung und in der Nutzungsplanung mit vertieften Gutachten und \n\nVariantenprüfungen zu optimieren. \n\n \n\nFazit:  -Die Beurteilung der Interessen zum Landschaftsschutz spricht \n\ngesamthaft für eine Berücksichtigung des Eignungsgebiets. \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n - 29 - \n\nNaturschutz  Schutzgebiete:  \n\nHochmoor Nr. 165 "Suruggen/Chellersegg" und Flachmoor Nr. 115 \n\n«Hofguetmoor» dürfen in der Nutzungsplanung nicht beeinträchtigt werden. \n\nEs besteht ein grosser Anordnungsspielraum ausserhalb dieser \n\nMoorgebiete. \n\n \n\nGrundwasserschutzzonen S1 und S2: dürfen in der Nutzungsplanung nicht \n\nbeeinträchtigt werden. Falls in der Standortplanung Grundwasser-\n\nschutzzonen S3 und Grundwasserschutzareale (rechtskräftig festgelegte \n\nS3) betroffen sind, sind weitere Abklärungen nötig.  \n\n \n\nKantonale Naturschutzzonen: Die Schutzziele in den Perimetern der \n\nSchutzzonen sind in der Nutzungsplanung zu beachten. Es bestehen grosse \n\nBereiche ohne kantonale Naturschutzzonen. \n\n \n\nBrutvögel: Lebensraum Habicht, Neuntöter, Wespenbussard.  \n\n \n\nZugvögel: Teilweise grosses Konfliktpotential \n\nDie Schutzinteressen der Brut- und Zugvögel sind in der Gesamtbewertung \n\nder Grundlagenstudie berücksichtigt. \n\n \n\nFledermäuse: Konflikte sind möglich, aber es handelt sich nicht um ein \n\nHauptkonfliktgebiet. \n\n \n\nFazit:  - Wie in allen Eignungsgebieten sind Konflikte mit Natur-\n\nschutzinteressen vorhanden. Der Koordinationsbedarf mit diesen \n\nSchutzinteressen ist gross. Gemäss der angewendeten Methodik in der \n\nGrundlagenstudie gibt es im Gebiet keine Schutzinteressen aus dem Bereich \n\nNaturschutz, die zu einem Ausschluss des Gebiets führen. \n\n \n\nWeitere Interessen  Luftfahrt: Es sind in der Standortplanung Abklärungen zu Konflikten mit IFP-\n\nVerfahren nötig. \n\n \n\nMilitär: Es sind in der Standortplanung Abklärungen zu Konflikten mit \n\nFührungshöhe Airbase Dübendorf, unspezifizierten VBS-Systemen und \n\neiner Systemerfassung (Höhenlimitation 1400 m ASL) nötig. \n\n \n\nMeteorologie: nicht betroffen. \n\n \n\nRichtfunk: nicht betroffen. \n\n \n\nFazit:  - Betreffend der weiteren Interessen ist auf Stufe Vorprojekt eine \n\ntechnische Beurteilung beim Guichet Unique Windenergie zu beantragen. \n\n \n\nGesamtbeurteilung  Die Interessenabwägung auf Richtplanstufe ergibt, dass das Gebiet \n\nSommersberg/Suruggen aufgrund des hohen Nutzungsinteressens eines \n\nder gut geeigneten Gebiete ist. Es berücksichtigt mit der Lage direkt \n\nangrenzend an das Gebiet Honegg und Gätziberg das \n\nKonzentrationsprinzip.  Das ermittelte Produktionspotential liegt deutlich \n\n\n\n \n\n - 30 - \n\nüber dem nationalen Interesse. Das Eignungsgebiet leistet demnach einen \n\ngrossen Beitrag zur Sicherstellung der kantonalen Ausbauziele. Der weitere \n\nKoordinationsbedarf mit den betroffenen Schutzinteressen (vor allem \n\nNaturschutz (Vögel) und weiteren Interessen (Militär)) kann stufengerecht \n\nauf Stufe der nachgelagerten Nutzungsplanung erfolgen.  \n\n \n\nPriorisierung  Nach der öffentlichen Vernehmlassung und Volksdiskussion wurde eine \n\nPriorisierung der geeignetsten Gebiete vorgenommen. Auf Grundlage einer \n\nstärkeren Berücksichtigung der Wohngebäudedichte im jeweils betroffenen \n\nStreusiedlungsgebiets und der stärkeren Gewichtung des Konzentrations-\n\nprinzips ergibt sich die Zuweisung in die Priorität A. \n\n \n\nKoordinationsstand  Das Gebiet wird als Eignungsgebiet mit Koordinationsstand \n\nFestsetzung (Priorität A) im kantonalen Richtplan aufgenommen. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n - 31 - \n\nEignungsgebiet "Waldegg" (2), Priorität B \n\n  \n\n \n\n \n \n\nNutzungsinteresse: \n\nBeitrag zur \n\nErreichung der \n\nAusbauziele von \n\nBund und Kanton \n\n Produktionspotential: Das ermittelte Produktionspotential liegt bei 22 \n\nGWh/a, es ist die räumliche Anordnung von rund 3 Windenergieanlagen \n\nmöglich. \n\n \n\nAusbauziele Bund: Das Gebiet ist gemäss Art. 9 EnV von nationalem \n\nInteresse und kann einen wesentlichen Beitrag zur Erreichung des \n\nOrientierungsrahmens für den Kanton Appenzell Ausserrhoden von 40 – 180 \n\nGWh/a bis 2050 gemäss Konzept Windenergie leisten. \n\n \n\nAusbauziele Kanton: Gemäss der Studie Erneuerbare Energien ist bis \n\n2035 ein Ausbau der Windenergieproduktion auf 30 GWh/a und bis 2050 auf \n\n125 GWh/a nötig. Das Gebiet kann dazu einen wesentlichen Beitrag leisten. \n\n \n\nFazit:  - Das Nutzungsinteresse spricht für eine Berücksichtigung des \n\nEignungsgebiets. \n\n \n\nBeurteilung der \n\nInteressen zur \n\nRaumplanung \n\n Gesamtbewertung und Alternativenprüfung: In der Alternativenprüfung \n\ndes Grundlagenberichts wurde das Gebiet im Vergleich zu den weiteren \n\nEignungsgebieten klar überdurchschnittlich (Rang 4) bewertet (Bewertung \n\nProduktionspotential, Nutzwertanalyse und landschaftliche Beurteilung). \n\n \n\nKonzentrationsprinzip und Abstimmung Nachbarkantone: Das Gebiet \n\nliegt direkt angrenzend an das Gebiet «Waldegg» des Kantons St.Gallen und \n\n\n\n \n\n - 32 - \n\nunterstützt so massgeblich das Konzentrationsprinzip und ist überkantonal \n\nabgestimmt. \n\n \n\nLärm: Gegenüber von Gebäuden mit Wohnnutzungen sind die nötigen \n\nAbstände zur Einhaltung der Planungswerte gemäss Lärmschutzverordnung \n\neinzuhalten, diese können je nach Windverhältnissen, Anlagentyp und \n\nTerrain stark variieren. Erleichterungen sind in Einzelfällen möglich, die \n\nImmissionsgrenzwerte müssen in jedem Fall eingehalten werden. Innerhalb \n\ndes Gebiets bestehen im kantonalen Vergleich eher viele bewohnte \n\nGebäude. Diese liegen jeweils gruppiert beisammen, trotzdem besteht nur \n\nein eingeschränkter Spielraum für das Parklayout, damit der Lärmschutz \n\neingehalten wird. \n\n \n\nISOS: In der nachgelagerten Planung sind bei der Wahl der Maststandorte \n\ndie Sichtbeziehungen zu ISOS-Objekten und die Schutzziele der ISOS-\n\nObjekte zu berücksichtigen. \n\n \n\nFazit:  - Die Beurteilung der Interessen zur Raumplanung spricht \n\ngesamthaft für eine Berücksichtigung des Eignungsgebiets. \n\n \n\nLandschaftsschutz \n\n \n\n Bund (BLN): Nicht betroffen \n\n \n\nKantonale Landschaftsschutzgebiete: Alle Flächen im Eignungsgebiet \n\nausserhalb des Waldes liegen im kantonalen Landschaftsschutzgebiet. Die \n\nEinpassung in die Landschaft ist von wesentlicher Bedeutung und in der \n\nNutzungsplanung mit vertieften Gutachten und Variantenprüfungen zu \n\noptimieren. \n\n \n\nWald: Das Gebiet hat einen vergleichsweise hohen Waldanteil von 63% \n\n(Vorrangfunktion «Erholung»). In der Nutzungsplanung sind innerhalb des \n\nGebiets zum Nachweis der Rodungsvoraussetzungen die möglichen \n\nStandortalternativen inner- und ausserhalb des Waldareals zu prüfen. \n\n \n\nAussicht Siedlung: Das Gebiet liegt nicht in wichtigen Aussichtsrichtungen \n\nvon grösseren Siedlungsgebieten, (insb. Siedlungsgebiete mit \n\nHauptblickrichtung Alpstein/Säntis oder Hauptblickrichtung Bodensee). \n\n \n\nAussicht Freizeit: Das Gebiet liegt in der engeren Umgebung von \n\nAussichtslagen gemäss dem kantonalen Richtplan (Aussichtspunkte Egg, \n\nWaldegg). Die Einpassung in die Landschaft ist von wesentlicher Bedeutung \n\nund in der Nutzungsplanung mit vertieften Gutachten und \n\nVariantenprüfungen zu optimieren. \n\n \n\nFazit:  -Die Beurteilung der Interessen zum Landschaftsschutz spricht \n\ngesamthaft für eine Berücksichtigung des Eignungsgebiets mit \n\nKoordinationsstand Festsetzung. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n - 33 - \n\nNaturschutz  Schutzgebiete:  \n\nGrundwasserschutzzonen S1 und S2: dürfen in der Nutzungsplanung nicht \n\nbeeinträchtigt werden. Falls in der Standortplanung \n\nGrundwasserschutzzonen S3 und Grundwasserschutzareale (rechtskräftig \n\nfestgelegte S3) betroffen sind, sind weitere Abklärungen nötig.  \n\n \n\nKantonale Naturschutzzonen: Die Schutzziele in den Perimetern der \n\nSchutzzonen sind in der Nutzungsplanung zu beachten. Es bestehen grosse \n\nBereiche ohne kantonale Naturschutzzonen. \n\n \n\nBrutvögel: Lebensraum von Gartenrotschwanz und Habicht. Das \n\nSchutzinteresse ist in der Gesamtbewertung der Grundlagenstudie \n\nberücksichtigt. \n\n \n\nFledermäuse: Konflikte sind möglich, aber es handelt sich nicht um ein \n\nHauptkonfliktgebiet. \n\n \n\nFazit:  - Wie in allen Eignungsgebieten sind Konflikte mit \n\nNaturschutzinteressen vorhanden. Der Koordinationsbedarf mit diesen \n\nSchutzinteressen ist mittel. Gemäss der angewendeten Methodik in der \n\nGrundlagenstudie gibt es im Gebiet keine Schutzinteressen aus dem Bereich \n\nNaturschutz, die zu einem Ausschluss des Gebiets führen. \n\n \n\nWeitere Interessen  Fruchtfolgeflächen: In Teilen des Gebietes sind Fruchtfolgeflächen \n\nbetroffen. Im Falle der Beanspruchung von Fruchtfolgeflächen sind die \n\nentsprechenden Voraussetzung gemäss den Vorgaben des kantonalen \n\nRichtplans einzuhalten. \n\n \n\nLuftfahrt: Es sind in der Standortplanung Abklärungen zu Konflikten mit IFP-\n\nVerfahren nötig.  \n\n \n\nMilitär: Abklärungen zu Konflikten mit Führungshöhe Airbase Dübendorf, \n\nunspezifizierten VBS-Systemen, PinS-Anflugverfahren (Höhenlimitation \n\n1271 m ASL). In Teilbereichen des östlichen Teilgebiets sind Anlagen \n\naufgrund von unspezifizierten VBS-Systemen ausgeschlossen. \n\n \n\nMeteorologie: nicht betroffen. \n\n \n\nRichtfunk: nicht betroffen. \n\n \n\nFazit:  - Betreffend der weiteren Interessen ist auf Stufe Vorprojekt eine \n\ntechnische Beurteilung beim Guichet Unique Windenergie zu beantragen. \n\n \n\nGesamtbeurteilung  Die Abwägung auf Richtplanstufe ergibt, dass das Gebiet Waldegg aufgrund \n\ndes angrenzenden Eignungsgebiets des Kantons St.Gallen eines der \n\nbestgeeigneten Gebiete ist. Es weist in der kantonalen Gesamtbewertung \n\nzwar nur eine leicht überdurchschnittliche Bewertung auf. Unter \n\nBerücksichtigung des angrenzenden Eignungsgebiets des Kantons \n\nSt.Gallen wird jedoch das wichtige Konzentrationsprinzip besonders \n\n\n\n \n\n - 34 - \n\nberücksichtigt. Zusammen mit einem Eignungsgebiet im Kanton St.Gallen \n\nkann das Gebiet Waldegg einen wesentlichen Beitrag zur Erreichung der \n\njeweiligen kantonalen Ausbauziele für die Windenergie bis 2035 und 2050 \n\nleisten. Der weitere Koordinationsbedarf mit den betroffenen \n\nSchutzinteressen (insb. Naturschutz und weitere Interessen) kann \n\nstufengerecht auf Stufe der Nutzungsplanung erfolgen. \n\n \n\nPriorisierung  Nach der öffentlichen Vernehmlassung und Volksdiskussion wurde eine \n\nPriorisierung der geeignetsten Gebiete vorgenommen. Auf Grundlage einer \n\nstärkeren Berücksichtigung der Wohngebäudedichte im jeweils betroffenen \n\nStreusiedlungsgebiets ergibt sich die Zuweisung in die Priorität B. Das \n\nGebiet Waldegg weist im Vergleich zu den Gebieten in der Priorität A ein \n\nhöheres Nutzungspotenzial mit bewohnten Strukturen auf. \n\n \n\nKoordinationsstand  Das Gebiet wird als Eignungsgebiet mit Koordinationsstand \n\nFestsetzung (Priorität B) im kantonalen Richtplan aufgenommen. Als \n\nVoraussetzung wird festgehalten, dass auch der Kanton St.Gallen ein \n\nEignungsgebiet angrenzend festlegt. Die Umsetzung muss zudem als \n\nGesamtprojekt angegangen werden. \n\n \n\n\n\n \n\n - 35 - \n\nEignungsgebiet "Gstalden" (8), Priorität B \n\n  \n\n \n\n \n \n\nNutzungsinteresse: \n\nBeitrag zur \n\nErreichung der \n\nAusbauziele von \n\nBund und Kanton \n\n Produktionspotential: Das ermittelte Produktionspotential liegt bei 36 \n\nGWh/a, es ist die räumliche Anordnung von rund 4 Windenergieanlagen \n\nmöglich. \n\n \n\nAusbauziele Bund: Das Gebiet ist gemäss Art. 9 EnV von nationalem \n\nInteresse und kann einen wesentlichen Beitrag zur Erreichung des \n\nOrientierungsrahmens für den Kanton Appenzell Ausserrhoden von 40 – 180 \n\nGWh/a bis 2050 gemäss Konzept Windenergie leisten. \n\n \n\nAusbauziele Kanton: Gemäss der Studie Erneuerbare Energien ist bis \n\n2035 ein Ausbau der Windenergieproduktion auf 30 GWh/a und bis 2050 auf \n\n125 GWh/a nötig. Das Gebiet kann dazu einen wesentlichen Beitrag leisten. \n\n \n\nFazit:  - Das Nutzungsinteresse spricht für eine Berücksichtigung des \n\nEignungsgebiets. \n\n \n\nBeurteilung der \n\nInteressen zur \n\nRaumplanung \n\n Gesamtbewertung und Alternativenprüfung: In der Alternativenprüfung \n\ndes Grundlagenberichts wurde das Gebiet im Vergleich zu den weiteren \n\nEignungsgebieten klar überdurchschnittlich (Rang 1) bewertet (Bewertung \n\nProduktionspotential, Nutzwertanalyse und landschaftliche Beurteilung). \n\n \n\nKonzentrationsprinzip und Abstimmung Nachbarkantone: Das Gebiet \n\nliegt in rund 2 km Distanz zum Gebiet Honegg und unterstützt somit das \n\n\n\n \n\n - 36 - \n\nKonzentrationsprinzip. In der angrenzenden Landschaftskammer des \n\nKantons Appenzell Innerrhoden (Gemeinde Oberegg) besteht kein \n\nEignungsgebiet.  \n\n \n\nLärm: Gegenüber von Gebäuden mit Wohnnutzungen sind die nötigen \n\nAbstände zur Einhaltung der Planungswerte gemäss Lärmschutzverordnung \n\neinzuhalten, diese können je nach Windverhältnissen, Anlagentyp und \n\nTerrain stark variieren. Erleichterungen sind in Einzelfällen möglich, die \n\nImmissionsgrenzwerte müssen in jedem Fall eingehalten werden. Innerhalb \n\ndes Gebiets bestehen im kantonalen Vergleich wenig bewohnte Gebäude \n\nund diese liegen jeweils gruppiert beisammen, womit ein grosser \n\nAnordnungsspielraum für die Windenergieanlagen besteht.  \n\n \n\nISOS: In der nachgelagerten Planung sind bei der Wahl der Maststandorte \n\ndie Sichtbeziehungen zu ISOS-Objekten und die Schutzziele der ISOS-\n\nObjekte zu berücksichtigen. \n\n \n\nFazit:  - Die Beurteilung der Interessen zur Raumplanung spricht für eine \n\nBerücksichtigung des Eignungsgebiets. \n\n \n\nLandschaftsschutz \n\n \n\n Bund (BLN): Nicht betroffen \n\n \n\nKantonale Landschaftsschutzgebiete: Praktisch alle Flächen im \n\nEignungsgebiet ausserhalb des Waldes liegen im kantonalen \n\nLandschaftsschutzgebiet. Die Einpassung in die Landschaft ist von \n\nwesentlicher Bedeutung und in der Nutzungsplanung mit vertieften \n\nGutachten und Variantenprüfungen zu optimieren. \n\n \n\nWald: Das Gebiet hat einen vergleichsweise tiefen Waldanteil von 44% \n\n(Vorrangfunktion «Übrige Waldfläche» und «Schutz vor Naturgefahren»). In \n\nder Nutzungsplanung sind innerhalb des Gebiets zum Nachweis der \n\nRodungsvoraussetzungen die möglichen Standortalternativen inner- und \n\nausserhalb des Waldareals zu prüfen. \n\n \n\nAussicht Siedlung: Das Gebiet liegt nicht in wichtigen Aussichtsrichtungen \n\nvon grösseren Siedlungsgebieten, (insb. Siedlungsgebiete mit \n\nHauptblickrichtung Alpstein/Säntis oder Hauptblickrichtung Bodensee). \n\n \n\nAussicht Freizeit: Das Gebiet liegt in der engeren Umgebung von \n\nAussichtslagen gemäss dem kantonalen Richtplan (Aussichtspunkte Tanne, \n\nBlickrichtung Bodensee). Die Einpassung in die Landschaft ist von \n\nwesentlicher Bedeutung und in der Nutzungsplanung mit vertieften \n\nGutachten und Variantenprüfungen zu optimieren. \n\n \n\nFazit:  -Die Beurteilung der Interessen zum Landschaftsschutz spricht \n\ngesamthaft für eine Berücksichtigung des Eignungsgebiets. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n - 37 - \n\nNaturschutz  Schutzgebiete:  \n\nGrundwasserschutzzonen S1 und S2: dürfen in der Nutzungsplanung nicht \n\nbeeinträchtigt werden. Falls in der Standortplanung Grundwasser-\n\nschutzzonen S3 und Grundwasserschutzareale (rechtskräftig festgelegte \n\nS3) betroffen sind, sind weitere Abklärungen nötig.  \n\n \n\nKantonale Naturschutzzonen: Die Schutzziele in den Perimetern der \n\nSchutzzonen sind in der Nutzungsplanung zu beachten. Es bestehen grosse \n\nBereiche ohne kantonale Naturschutzzonen. \n\n \n\nBrutvögel: Keine Konflikte bekannt. \n\n \n\nFledermäuse: Das Gebiet liegt am Rand eines potentiellen \n\nHauptkonfliktgebiets, eine vertiefte Prüfung der nötigen Massnahmen zum \n\nFledermausschutz ist in der Standortplanung notwendig. \n\n \n\nFazit:  - Wie in allen Eignungsgebieten sind Konflikte mit \n\nNaturschutzinteressen vorhanden. Der Koordinationsbedarf mit diesen \n\nSchutzinteressen ist mittel bis gross. Gemäss der angewendeten Methodik \n\nin der Grundlagenstudie gibt es im Gebiet keine Schutzinteressen aus dem \n\nBereich Naturschutz, die zu einem Ausschluss des Gebiets führen. \n\n \n\nWeitere Interessen  Luftfahrt: Es sind in der Standortplanung Abklärungen zu Konflikten mit \n\nCNS-Anlagen und IFP-Verfahren nötig.  \n\n \n\nMilitär: nicht betroffen \n\n \n\nMeteorologie: nicht betroffen. \n\n \n\nRichtfunk: Richtfunkstrecke Klasse 3, St.Anton-Heiden \n\n \n\nFazit:  - Betreffend der weiteren Interessen ist auf Stufe Vorprojekt eine \n\ntechnische Beurteilung beim Guichet Unique Windenergie zu beantragen. \n\n \n\nGesamtbeurteilung  Die Abwägung auf Richtplanstufe ergibt, dass das Gebiet Gstalden eines der \n\nbestgeeigneten Gebiete ist. Es berücksichtigt mit der Lage neben dem \n\nGebiet Honegg das Konzentrationsprinzip und ist hinsichtlich des \n\nProduktionspotentials von nationalem Interesse und von Bedeutung für die \n\nErreichung der Ausbauziele. Der weitere Koordinationsbedarf mit den \n\nbetroffenen Schutzinteressen (insb. Naturschutz und Landschaftsschutz) \n\nkann stufengerecht auf Stufe der Nutzungsplanung erfolgen.  \n\n \n\nPriorisierung  Nach der öffentlichen Vernehmlassung und Volksdiskussion wurde eine \n\nPriorisierung der geeignetsten Gebiete vorgenommen. Auf Grundlage einer \n\nstärkeren Berücksichtigung der Wohngebäudedichte im jeweils betroffenen \n\nStreusiedlungsgebiets und der stärkeren Gewichtung des Konzentrations-\n\nprinzips ergibt sich die Zuweisung in die Priorität B. \n\n \n\n\n\n \n\n - 38 - \n\nKoordinationsstand  Das Gebiet wird als Eignungsgebiet mit Koordinationsstand \n\nFestsetzung (Priorität B) im kantonalen Richtplan aufgenommen. \n\n \n\n\n\n \n\n - 39 - \n\nEignungsgebiet "Sonder" (11), Priorität B \n\n  \n\n \n\n \n \n\nNutzungsinteresse: \n\nBeitrag zur \n\nErreichung der \n\nAusbauziele von \n\nBund und Kanton \n\n Produktionspotential: Das ermittelte Produktionspotential liegt bei 27 \n\nGWh/a, es ist die räumliche Anordnung von rund 3 Windenergieanlagen \n\nmöglich. \n\n \n\nAusbauziele Bund: Das Gebiet ist gemäss Art. 9 EnV von nationalem \n\nInteresse und kann einen wesentlichen Beitrag zur Erreichung des \n\nOrientierungsrahmens für den Kanton Appenzell Ausserrhoden von 40 – 180 \n\nGWh/a bis 2050 gemäss Konzept Windenergie leisten. \n\n \n\nAusbauziele Kanton: Gemäss der Studie Erneuerbare Energien ist bis \n\n2035 ein Ausbau der Windenergieproduktion auf 30 GWh/a und bis 2050 auf \n\n125 GWh/a nötig. Das Gebiet kann dazu einen wesentlichen Beitrag leisten. \n\n \n\nFazit:  - Das Nutzungsinteresse spricht für eine Berücksichtigung des \n\nEignungsgebiets. \n\n \n\nBeurteilung der \n\nInteressen zur \n\nRaumplanung \n\n Gesamtbewertung und Alternativenprüfung: In der Alternativenprüfung \n\ndes Grundlagenberichts wurde das Gebiet im Vergleich zu den weiteren \n\nEignungsgebieten klar überdurchschnittlich (Rang 2) bewertet (Bewertung \n\nProduktionspotential, Nutzwertanalyse und landschaftliche Beurteilung). \n\n\n\n \n\n - 40 - \n\nKonzentrationsprinzip und Abstimmung Nachbarkantone: Das Gebiet \n\nliegt sehr exponiert auf den Ausläufern des Appenzeller Vorderlands und ist \n\nvon den weiteren Eignungsgebieten abgesetzt. Es ist durch diese exponierte \n\nLage von sehr vielen Siedlungsgebieten horizontbildend einsehbar. In den \n\ndirekt angrenzenden Gebieten des Kantons Appenzell Innerrhoden besteht \n\nein relativ dichtes Streusiedlungsgebiet und es ist kein Eignungsgebiet \n\nfestgelegt. Das Gebiet unterstützt das Konzentrationsprinzip nicht. \n\n \n\nLärm: Gegenüber von Gebäuden mit Wohnnutzungen sind die nötigen \n\nAbstände zur Einhaltung der Planungswerte gemäss Lärmschutzverordnung \n\neinzuhalten, diese können je nach Windverhältnissen, Anlagentyp und \n\nTerrain stark variieren. Erleichterungen sind in Einzelfällen möglich, die \n\nImmissionsgrenzwerte müssen in jedem Fall eingehalten werden. Innerhalb \n\ndes Gebiets bestehen im kantonalen Vergleich eine durchschnittliche Anzahl \n\nbewohnter Gebäude, diese liegen jeweils in Gruppen beisammen. Es \n\nbesteht ein ausreichender Anordnungsspielraum für die \n\nWindenergieanlagen.  \n\n \n\nFazit: -  Die Beurteilung der Interessen zur Raumplanung spricht eher nicht \n\nfür eine prioritäre Berücksichtigung des Eignungsgebiets. \n\n \n\nLandschaftsschutz \n\n \n\n Bund (BLN): Nicht betroffen \n\n \n\nKantonale Landschaftsschutzgebiete: Alle Flächen im Eignungsgebiet \n\nausserhalb des Waldes liegen im kantonalen Landschaftsschutzgebiet. Die \n\nEinpassung in die Landschaft ist von wesentlicher Bedeutung und in der \n\nNutzungsplanung mit vertieften Gutachten und Variantenprüfungen zu \n\noptimieren. \n\n \n\nWald: Das Gebiet hat einen vergleichsweise hohen Waldanteil von 75% \n\n(Vorrangfunktion «Übrige Waldfläche»). In der Nutzungsplanung sind \n\ninnerhalb des Gebiets zum Nachweis der Rodungsvoraussetzungen die \n\nmöglichen Standortalternativen inner- und ausserhalb des Waldareals zu \n\nprüfen. \n\n \n\nAussicht Siedlung: Das Gebiet liegt nicht in wichtigen Aussichtsrichtungen \n\nvon grösseren Siedlungsgebieten (insb. keine Siedlungsgebiete mit \n\nHauptblickrichtung Alpstein/Säntis oder Bodensee). \n\n \n\nAussicht Freizeit: Das Gebiet liegt nicht in der engeren Umgebung von \n\nAussichtslagen gemäss dem kantonalen Richtplan. \n\n \n\nFazit:  -Die Beurteilung der Interessen zum Landschaftsschutz spricht \n\ngesamthaft für eine Berücksichtigung des Eignungsgebiets. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n - 41 - \n\nNaturschutz Schutzgebiete:  \n\nDie Schutzziele im Amphibienlaichgebiet von regionaler Bedeutung sind zu \n\nberücksichtigen, es handelt sich um ein kleinräumiges Gebiet ohne \n\nAuswirkungen auf den Anordnungsspielraum. \n\n \n\nKantonale Naturschutzzonen: Die Schutzziele in den Perimetern der \n\nSchutzzonen sind in der Nutzungsplanung zu beachten. Es bestehen grosse \n\nBereiche ohne kantonale Naturschutzzonen. \n\n \n\nBrutvögel: Lebensraum Habicht. Das Schutzinteresse ist in der \n\nGesamtbewertung der Grundlagenstudie berücksichtigt. \n\n \n\nFledermäuse: Das Gebiet liegt am Rand eines potentiellen \n\nHauptkonfliktgebiets, eine vertiefte Prüfung der nötigen Massnahmen zum \n\nFledermausschutz ist in der Standortplanung notwendig. \n\n \n\nFazit:  - Wie in allen Eignungsgebieten sind Konflikte mit \n\nNaturschutzinteressen vorhanden. Der Koordinationsbedarf mit diesen \n\nSchutzinteressen ist mittel. Gemäss der angewendeten Methodik in der \n\nGrundlagenstudie gibt es im Gebiet keine Schutzinteressen aus dem Bereich \n\nNaturschutz, die zu einem Ausschluss des Gebiets führen. \n\n \n\nWeitere Interessen  Luftfahrt: Es sind in der Standortplanung Abklärungen zu Konflikten mit \n\nCNS-Anlagen und IFP-Verfahren nötig. \n\n \n\nMilitär: nicht betroffen. \n\n \n\nMeteorologie: nicht betroffen. \n\n \n\nRichtfunk: nicht betroffen. \n\n \n\nFazit:  - Betreffend der weiteren Interessen ist auf Stufe Vorprojekt eine \n\ntechnische Beurteilung beim Guichet Unique Windenergie zu beantragen. \n\n \n\nGesamtbeurteilung  Die Abwägung auf Richtplanstufe ergibt, dass das Gebiet Sonder aufgrund \n\nder geringen Konflikte mit Landschafts-, Natur- und weiteren Interessen ein \n\ngeeignetes Gebiet ist. \n\n \n\nPriorisierung  Nach der öffentlichen Vernehmlassung und Volksdiskussion wurde eine \n\nPriorisierung der geeignetsten Gebiete vorgenommen. Auf Grundlage einer \n\nstärkeren Berücksichtigung der Wohngebäudedichte im jeweils betroffenen \n\nStreusiedlungsgebiets und der stärkeren Gewichtung des Konzentrations-\n\nprinzips ergibt sich die Zuweisung in die Priorität B. \n\n \n\nKoordinationsstand  Das Gebiet wird als Eignungsgebiet mit Koordinationsstand \n\nFestsetzung (Priorität B) im kantonalen Richtplan aufgenommen. \n\n \n\n\n\n \n\n - 42 - \n\nEignungsgebiet "Hohe Buche" (3), Nicht berücksichtigtes Eignungsgebiet \n\n  \n\n \n\n \n \n\nNutzungsinteresse: \n\nBeitrag zur \n\nErreichung der \n\nAusbauziele von \n\nBund und Kanton \n\n Produktionspotential: Das ermittelte Produktionspotential liegt bei 34 \n\nGWh/a, es ist die räumliche Anordnung von rund 5 Windenergieanlagen \n\nmöglich. \n\n \n\nAusbauziele Bund: Das Gebiet ist gemäss Art. 9 EnV von nationalem \n\nInteresse und kann einen wesentlichen Beitrag zur Erreichung des \n\nOrientierungsrahmens für den Kanton Appenzell Ausserrhoden von 40 – 180 \n\nGWh/a bis 2050 gemäss Konzept Windenergie leisten. \n\n \n\nAusbauziele Kanton: Gemäss der Studie Erneuerbare Energien ist bis \n\n2035 ein Ausbau der Windenergieproduktion auf 30 GWh/a und bis 2050 auf \n\n125 GWh/a nötig. Das Gebiet kann dazu einen wesentlichen Beitrag leisten. \n\n \n\nFazit:  - Das Nutzungsinteresse spricht für eine Berücksichtigung des \n\nEignungsgebiets. \n\n \n\nBeurteilung der \n\nInteressen zur \n\nRaumplanung \n\n Gesamtbewertung und Alternativenprüfung: In der Alternativenprüfung \n\ndes Grundlagenberichts wurde das Gebiet im Vergleich zu den weiteren \n\nEignungsgebieten knapp überdurchschnittlich (Rang 6) bewertet (Bewertung \n\nProduktionspotential, Nutzwertanalyse und landschaftliche Beurteilung). \n\n\n\n \n\n - 43 - \n\n \n\nKonzentrationsprinzip und Abstimmung Nachbarkantone: Das Gebiet \n\nliegt mittig zwischen den Siedlungsgebieten von Teufen, Speicher, Trogen \n\nund Bühler und ist von den berücksichtigten Eignungsgebieten im Mittel- und \n\nVorderland klar abgesetzt. Das Konzentrationsprinzip wird mit dem Gebiet \n\nnicht unterstützt. \n\n \n\nLärm: Gegenüber von Gebäuden mit Wohnnutzungen sind die nötigen \n\nAbstände zur Einhaltung der Planungswerte gemäss Lärmschutzverordnung \n\neinzuhalten, diese können je nach Windverhältnissen, Anlagentyp und \n\nTerrain stark variieren. Erleichterungen sind in Einzelfällen möglich, die \n\nImmissionsgrenzwerte müssen in jedem Fall eingehalten werden. Innerhalb \n\ndes Gebiets bestehen im kantonalen Vergleich durchschnittlich viele \n\nbewohnte Gebäude und diese liegen teilweise verstreut und teilweise \n\ngruppiert beisammen, der Anordnungsspielraum für die \n\nWindenergieanlagen ist eingeschränkt. \n\n \n\nFazit:  - Die Beurteilung der Interessen zur Raumplanung spricht eher nicht \n\nfür eine prioritäre Berücksichtigung des Eignungsgebiets. \n\n \n\nLandschaftsschutz \n\n \n\n Bund (BLN): Nicht betroffen \n\n \n\nKantonale Landschaftsschutzgebiete: Alle Flächen im Eignungsgebiet \n\nausserhalb des Waldes liegen im kantonalen Landschaftsschutzgebiet. Die \n\nEinpassung in die Landschaft ist von wesentlicher Bedeutung und in der \n\nNutzungsplanung mit vertieften Gutachten und Variantenprüfungen zu \n\noptimieren. \n\n \n\nWald: Das Gebiet hat einen vergleichsweise geringen Waldanteil von 39% \n\n(Vorrangfunktion «Übrige Waldfläche»). In der Nutzungsplanung sind \n\ninnerhalb des Gebiets zum Nachweis der Rodungsvoraussetzungen die \n\nmöglichen Standortalternativen inner- und ausserhalb des Waldareals zu \n\nprüfen. \n\n \n\nAussicht Siedlung: Das Gebiet liegt in wichtigen Aussichtsrichtungen von \n\ngrösseren Siedlungsgebieten (insb. Siedlungsgebiete von Teufen und \n\nSpeicher sowie Rehetobel und Wald mit Hauptblickrichtung Alpstein/Säntis). \n\n \n\nAussicht Freizeit: Das Gebiet liegt in der engeren Umgebung von \n\nAussichtslagen gemäss dem kantonalen Richtplan (Hohe Buche, Nistelbühl \n\nund Rämsen). \n\n \n\nFazit:  -Die Beurteilung der Interessen zum Landschaftsschutz spricht \n\neher nicht für eine prioritäre Berücksichtigung im kantonalen Richtplan.  \n\n \n\nNaturschutz  Schutzgebiete:  \n\nGrundwasserschutzzonen S1 und S2: dürfen in der Nutzungsplanung nicht \n\nbeeinträchtigt werden. Falls in der Standortplanung Grundwasser-\n\nschutzzonen S3 und Grundwasserschutzareale (rechtskräftig festgelegte \n\n\n\n \n\n - 44 - \n\nS3) betroffen sind, sind weitere Abklärungen nötig. Es bestehen grosse \n\nGebiete mit betroffenen Interessen aus dem Bereich Gewässerschutz. \n\n  \n\nKantonale Naturschutzzonen: Die Schutzziele in den Perimetern der \n\nSchutzzonen sind in der Nutzungsplanung zu beachten. Es bestehen grosse \n\nBereiche ohne kantonale Naturschutzzonen. \n\n \n\nBrutvögel: Keine bekannten Konflikte. \n\n \n\nFledermäuse: Konflikte sind möglich, aber es handelt sich nicht um ein \n\nHauptkonfliktgebiet. \n\n \n\nFazit:  - Wie in allen Eignungsgebieten sind Konflikte mit \n\nNaturschutzinteressen vorhanden. Der Koordinationsbedarf mit diesen \n\nSchutzinteressen ist mittel bis gross. Gemäss der angewendeten Methodik \n\nin der Grundlagenstudie gibt es im Gebiet keine Schutzinteressen aus dem \n\nBereich Naturschutz, die zu einem Ausschluss des Gebiets führen. \n\n \n\nWeitere Interessen  Luftfahrt: Es sind in der Standortplanung Abklärungen zu Konflikten mit IFP-\n\nVerfahren nötig.  \n\n \n\nMilitär: Es sind Abklärungen zu Konflikten mit Führungshöhe Airbase \n\nDübendorf und unspezifizierten VBS-Systemen nötig. \n\n \n\nMeteorologie: nicht betroffen. \n\n \n\nRichtfunk: nicht betroffen. \n\n \n\nFazit:  - Betreffend der weiteren Interessen ist auf Stufe Vorprojekt eine \n\ntechnische Beurteilung beim Guichet Unique Windenergie zu beantragen. \n\n \n\nGesamtbeurteilung  Die Abwägung auf Richtplanstufe ergibt, dass das Gebiet "Hohe Buche" \n\naufgrund der vergleichsweise grossen Konflikte im Bereich Raumplanung \n\nund Landschaftsschutz trotz des grossen Nutzungspotentials nicht als \n\nEignungsgebiet für die Windenergienutzung im Richtplan berücksichtigt \n\nwird. Ausschlaggebend ist insbesondere, dass das Gebiet nicht konzentriert \n\nin einem räumlichen Zusammenhang zu weiteren Gebieten steht und es \n\nwichtige landschaftliche Aussichtsräume sowohl für die Siedlungsgebiete als \n\nauch die Freizeitnutzung stark tangiert. \n\n \n\nKoordinationsstand  Das Gebiet wird im kantonalen Richtplan nicht berücksichtigt.  \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n - 45 - \n\nGebiete Gäbris (4), Hirschberg (5), Ettenberg/Kaien (9), Altenstein (10), Weitere nicht berücksichtigte \n\nEignungsgebiete \n\nDie Gebiete Gäbris, Hirschberg, Ettenberg/Kaien und Altenstein weisen jeweils in mehreren Beurteilungskriterien \n\nund in der Gesamtbewertung eine klar unterdurchschnittliche Bewertung auf. Auch hinsichtlich des \n\nKonzentrationsprinzips weisen diese Gebiete keine Voraussetzungen auf, welche trotz der unterdurchschnittlichen \n\nBewertung eine Aufnahme des Eignungsgebiets begründen würden. Es handelt sich somit in der Gesamtbeurteilung \n\num Eignungsgebiete, die nicht für die kantonale Richtplanung berücksichtigt werden. \n\n\n


Bericht und Antrag RR

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text: \n  \n \n\nRegierungsrat \n \n \n\nRegierungsgebäude \n9102 Herisau \nTel. 071 353 61 11 \nFax. 071 353 68 64 \nkantonskanzlei@ar.ch \nwww.ar.ch \n Regierungsrat, 9102 Herisau \n\n \n\n \n\nSeite 1/2 \n\nAn die Mitglieder \n\ndes Kantonsrates \n\nHerisau, 3. Mai 2022  \n\n \n2000.303 \nGeschäftsbericht und Jahresrechnung 2021 der AR Informatik AG; Kenntnisnahme \n \nBericht und Antrag des Regierungsrates vom 3. Mai 2022 \n\nSehr geehrte Frau Kantonsratspräsidentin \n\nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen \n\nSehr geehrte Herren Kantonsräte \n\nA. Ausgangslage \n\n \n\nNach Art. 19a Abs. 2 des Gesetzes über eGovernment und Informatik (eGovG; bGS 142.3) nimmt der \n\nKantonsrat im Rahmen seiner Oberaufsicht den Geschäftsbericht und die Jahresrechnung der AR Informatik \n\nAG nach der Genehmigung durch die Generalversammlung zur Kenntnis.  \n\n \n\nDie Generalversammlung der AR Informatik AG wurde am 19. April 2022 in Gais durchgeführt. Der \n\nGeschäftsbericht, die Jahresrechnung sowie die vorgeschlagene Gewinnverwendung 2021 wurden einstimmig \n\ngenehmigt.  \n\n \n\nDer Regierungsrat hat an seiner Sitzung vom 3. Mai 2022 den Geschäftsbericht und die Jahresrechnung 2021 \n\nder AR Informatik AG zustimmend zur Kenntnis genommen.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\nSeite 2/2 \n\nB. Antrag \n\n \n\nDer Regierungsrat beantragt Ihnen, den Geschäftsbericht und die Jahresrechnung 2021 der AR Informatik AG \n\nzur Kenntnis zu nehmen. \n\nIm Namen des Regierungsrates \n\nSign. Dölf Biasotto sign. Roger Nobs \n\n \n\nDölf Biasotto, Landammann Roger Nobs, Ratschreiber \n\n \n\n \n\n \n\nBeilage 1.1 Geschäftsbericht und Jahresrechnung 2021 der AR Informatik AG \n\n \n\n\n