Beilage 1.1 Rechenschaftsbericht 2024

text: \nRechenschaftsbericht 2024 \n\ndes Regierungsrates \n\n\n\nAppenzell Ausserrhoden \n\nKantonskanzlei \n\nRegierungsgebäude \n\n9102 Herisau \n\nwww.ar.ch \n\n166. Rechenschaftsbericht des Regierungsrates\n\n\n\n            \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n  \n\n  \n\n  \n\n  \n\n  \n\n  \n\n  \n\n  \n\n  \n\n \n\n \n\n\n\n4 \n\n \n\n\n\n5 \n\nVorwort \n\nSehr geehrter Herr Kantonsratspräsident \n\nSehr geehrte Kantonsrätinnen und Kantonsräte \n\nDer jährliche Rechenschaftsbericht des Regierungsrates ist ein zentrales Instrument der Berichterstattung im \n\nRahmen des Regierungscontrollings, das seit 2016 nach einem übergeordneten Konzept funktioniert. Die Be-\n\nrichterstattung des Regierungsrates ist gleichzeitig ein wichtiges Element der Oberaufsicht des Kantonsrates \n\nüber Regierung und Verwaltung. Das Regierungscontrolling basiert dabei wesentlich auf einem Dialog zwi-\n\nschen Legislative und Exekutive. So hatte der Regierungsrat in Aussicht gestellt, auf die wiederholt geäusserte \n\nKritik im Kantonsrat zu reagieren, und die Berichterstattung zum Regierungsprogramm neu auszurichten. Im \n\nentsprechenden Kapitel findet sich nun eine neue Darstellung mit einer laufenden Bewertung sämtlicher Mass-\n\nnahmen. Der Regierungsrat ist zuversichtlich, damit den Anforderungen des Kantonsrates entgegenzukommen \n\nund gleichzeitig die Berichterstattung zum Regierungsprogramm auch inhaltlich zu verbessern. \n\nPolitisch stand das vergangene Jahr im Zeichen der Finanzpolitik. Das schlechte Jahresergebnis 2023 zwang \n\nden Regierungsrat, rasch ein Entlastungspaket zu schnüren und es bereits für den Voranschlag 2025 umzuset-\n\nzen. Sparen ist nie eine einfache Sache. Sparen unter Zeitdruck noch weniger. Gegensätzliche Interessen in-\n\nnerhalb der Verwaltung, im Regierungsrat und im Parlament prallen in Spardiskussionen oft noch deutlicher \n\naufeinander als in anderen Geschäften. Sparen belastet das System auf allen Ebenen. \n\nDennoch ist es Regierungsrat und Verwaltung gelungen, auch daneben Meilensteine zu setzen. Dazu gehört \n\ndie interkantonale Zusammenarbeit. Ich darf sagen, dass sich der Regierungsrat wohl noch nie so intensiv in \n\ndie interkantonale Zusammenarbeit eingegeben hat, wie in den vergangenen Jahren. Die Stärkung der \n\nOstschweizer Regierungskonferenz, die Vertiefung der Zusammenarbeit der Kantone St. Gallen, Appenzell \n\nAusserrhoden, Appenzell Innerrhoden und Thurgau, das Engagement in der Internationalen Bodenseekonfe-\n\nrenz sowie in diversen Fachdirektorenkonferenzen prägt die Arbeit des Kollegiums mehr und mehr. Aber auch \n\nin der Verwaltung wird die Kooperation mit den Kolleginnen und Kollegen der Nachbarschaft weiter gestärkt. \n\nIch bin überzeugt, dass sich dieser Einsatz für eine stärker vernetzte, enger kooperierende Ostschweiz lohnt – \n\ngerade in Zeiten, in denen auf internationaler Ebene die Kooperation aus einer geopolitischen Logik mehr und \n\nmehr unter Druck gerät. \n\nAbschliessend danke ich Ihnen für Ihre unermüdliche Arbeit und Ihr Engagement zugunsten des Kantons. Ich \n\ndanke aber auch allen Mitarbeitenden der kantonalen Verwaltung für ihren grossen Einsatz zugunsten eines \n\nfunktionierenden, kooperativen Staatswesens – auch in Zeiten des Sparens. \n\nIm Namen des Regierungsrates \n\nYves Noël Balmer, Landammann \n\n\n\n \n\n6 \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nRegierungsrat\n\nDie Regierungen der Kantone St.Gallen, Appenzell Ausserrhoden, Appenzell Innerrhoden und Thurgau wollen ihre \nZusammenarbeit verbessern. Anfangs Juli 2024 wurde in St.Gallen eine entsprechende Erklärung unterzeichnet. \nFoto: Michel Canonica\n\n\n\n \n\n8 \n\n \n\n Regierungsrat \n\nUmsetzung Regierungsprogramm und wichtige Geschäfte \n\n1.1 Umsetzung des Regierungsprogramms \n\nNach Vorliegen des Regierungsprogrammes 2024–2027 wurden Massnahmen zur Erreichung der Ziele getrof-\n\nfen. Zur Sicherstellung des Monitorings unterbreitet die Kantonskanzlei dem Regierungsrat jeweils im Frühjahr \n\ndie in Bearbeitung befindlichen Massnahmen zur Umsetzung des Regierungsprogramms. Der Regierungsrat \n\nnimmt dieses formell zur Kenntnis und erteilt gleichzeitig die notwendigen Aufträge, um die Umsetzung des Re-\n\ngierungsprogramms auf Kurs zu halten. Des Weiteren überprüft der Regierungsrat den Stand der Massnahmen \n\ndrei Mal pro Jahr im Rahmen der Geschäftsplanung. Nachstehend wird über die Massnahmen und den Stand \n\nder Zielerreichung per Ende 2024 berichtet: \n\nKantonskanzlei \n\nMassnahme Ziel \n\nRP \n\nProjekt-\n\nstart \n\nProjekt-\n\nende \n\nZieler- \n\nreichung \n\nErläuterungen aktueller \n\nStand \n\nEinführung Records Management 11 Mrz. 24 Jan. 27 \n \n\nFachstelle etabliert, konzep-\n\ntionelle Arbeiten laufen \n\nNeuausrichtung der Aussenbezie-\n\nhungen des Kantons \n\n12 Mrz. 24 Jan. 27 \n \n\nKoordinationsstelle personell \n\nbesetzt, konzeptionelle Ar-\n\nbeiten laufen \n\n \n\nDepartement Finanzen \n\nMassnahme Ziel \n\nRP \n\nProjekt-\n\nstart \n\nProjekt-\n\nende \n\nZieler- \n\nreichung \n\nErläuterungen aktueller \n\nStand \n\nKonzept zur Steigerung des frei  \n\nverfügbaren Einkommens erstellen \n\n3 Okt. 23 Dez. 25  fehlende Ressourcen; \n\nEP2025+ \n\nInstallation von Photovoltaikanla-\n\ngen auf Verwaltungsliegenschaften \n\ndes Kantons \n\n7 Jan. 22 Jan. 27 \n \n\n \n\nInvestitionen in Liegenschaften des \n\nVerwaltungsvermögens für energe-\n\ntische Optimierung \n\n8   \n \n\n \n\nLegende \n\n Vorhaben läuft nach Plan, bisherige Ziele wurden erreicht \n\n Vorhaben läuft nicht nach Plan, für Erreichung der Ziele sind zusätzliche Anstrengungen nötig \n\nVorhaben läuft nicht nach Plan / Ziel konnte oder kann nicht erreicht werden oder Zielerreichung ist \n\nungewiss / Massnahme kann nicht weiterverfolgt werden \n\n\n\n \n\n9 \n\n \n\nMassnahme Ziel \n\nRP \n\nProjekt-\n\nstart \n\nProjekt-\n\nende \n\nZieler- \n\nreichung \n\nErläuterungen aktueller \n\nStand \n\nAusbau Digitalisierung Steuern 11 Jun. 21 Feb. 27 \n \n\n \n\nDigitalisierung der Personalpro-\n\nzesse \n\n11 Jan. 19 Jun. 24  Verzögerungen beim Liefe-\n\nranten \n\neGovernment-Basisinfrastruktur \n\nAppenzell Ausserrhoden (eGov-\n\nInfra AR) \n\n11 Sep. 21 Jun. 24  Abschluss ist per März 2025 \n\ngeplant. \n\nKonzept und Projekte für die digi-\n\ntale Transformation erarbeiten \n\n11 Apr. 24 Dez 25  leichte Terminverzögerung, \n\nEP2025+. \n\n \n\nDepartement Bildung und Kultur \n\nMassnahme Ziel \n\nRP \n\nProjekt-\n\nstart \n\nProjekt-\n\nende \n\nZieler- \n\nreichung \n\nErläuterungen aktueller \n\nStand \n\nBauen im Dorfzentrum 1 Anfang \n\n2026 \n\nEnde \n\n2027 \n \n\n \n\nStärkung der Förder- und Betreu-\n\nungskompetenzen bei Lehrperso-\n\nnen und schulinternen Fachstellen \n\nmit entsprechenden Zuständigkei-\n\nten und Ressourcen. \n\n4 Jan. 21 Dez. 26 \n \n\n \n\nStärkung und Förderung der Bera-\n\ntungskompetenzen und -ressour-\n\ncen der Bezugspersonen auf Se-\n\nkundarstufe I bezüglich Anschluss \n\nSek II \n\n4    Planungsarbeiten sind noch \n\nnicht aufgenommen worden. \n\nBedeutende Bauten ab 1900 5 Mitte 2024 Ende \n\n2026 \n \n\nPilotprojekt mit Speicher  \n\nerfolgreich abgeschlossen, \n\nSchlussbericht Ende 1.Q. \n\n2025. \n\nKulturerbestrategie 5 Anfang \n\n2024 \n\nMitte 2025 \n \n\nDie Arbeiten laufen planmäs-\n\nsig. \n\nSammlungskonzept bewegliches \n\nmaterielles Kulturgut \n\n5 Ende \n\n2025 \n\nEnde \n\n2027 \n \n\nProjektstart Ende 2025. \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n10 \n\n \n\nDepartement Gesundheit und Soziales \n\nMassnahme Ziel \n\nRP \n\nProjekt-\n\nstart \n\nProjekt-\n\nende \n\nZieler- \n\nreichung \n\nErläuterungen aktueller \n\nStand \n\nAuslegeordnung der Rahmenbe-\n\ndingungen und möglicher Hand-\n\nlungsfelder zur Kostendämpfung im \n\nGesundheitsbereich \n\n9 Jan. 25 Ende \n\n2027 \n\n Aufgrund des EP2025+ \n\nwurde diese Massnahme sis-\n\ntiert. \n\nEignerstrategie Spitalverbund Ap-\n\npenzell Ausserrhoden (SVAR) \n\n2030 \n\n10 Jan. 24  \n \n\nDie Eignerstrategie wurde in-\n\ntegral um drei Jahre verlän-\n\ngert und gilt von 2025-2027. \n\nSpitalplanung ARAISG Akutsoma-\n\ntik, Rehabilitation und Psychiatrie \n\nfür Versorgungsregion in Zusam-\n\nmenarbeit mit SG und AI \n\n \n\n10 Jan. 23 Dez. 27 \n \n\nSpitalliste Akutsomatik \n\nwurde per 1.4.2024 und Spi-\n\ntalliste Rehabilitation per \n\n1.1.2025 in Kraft gesetzt. Ar-\n\nbeiten für die Spitalliste Psy-\n\nchiatrie laufen. \n\ngesamtheitliche Strategie für eine \n\nbedarfsgerechte ambulante und \n\nstationäre Gesundheitsversorgung \n\n10 Nov. 25  \n \n\n \n\n \n\nDepartement Bau und Volkswirtschaft \n\nMassnahme Ziel \n\nRP \n\nProjekt-\n\nstart \n\nProjekt-\n\nende \n\nZieler- \n\nreichung \n\nErläuterungen aktueller \n\nStand \n\nAufwertung von Biodiversitätsför-\n\nderflächen \n\n6a Jan. 20 Ende \n\n2035 \n\n 1 Projekt abgerechnet. Mit \n\nneuem Förderungskonzept \n\nkönnen die Aufwertungen mit \n\nhöherem Beitrag unterstützt \n\nwerden. \n\nBiodiversitätsberatung in der Land-\n\nwirtschaft \n\n6a Jan. 21 Ende \n\n2035 \n \n\nAngebot für Beratungen für \n\nLandwirtschaftsbetriebe ist \n\naufgebaut. \n\nProjekt Weiterbauen im Dorf: Pro-\n\njektunterstützung mit dem Ziel zur \n\nhochwertigen inneren Verdichtung \n\nim Appenzeller Siedlungsgebiet. \n\nDas Projekt ist nicht auf die \n\nSchutzzonen ausgerichtet. \n\n1 Mitte 2024 Ende \n\n2025 \n\n Projekt noch nicht gestartet \n\n(Drittprojekt). \n\n \n\n\n\n \n\n11 \n\n \n\nMassnahme Ziel \n\nRP \n\nProjekt-\n\nstart \n\nProjekt-\n\nende \n\nZieler- \n\nreichung \n\nErläuterungen aktueller \n\nStand \n\nErarbeitung von planerischen \n\nGrundlagen (Leitlinien) für die Wei-\n\nterentwicklung der Bauten und An-\n\nlagen innerhalb der Ortsbildschutz-\n\nzone von nationaler Bedeutung. \n\n1 Anfang \n\n2024 \n\nEnde \n\n2027 \n \n\nPilotprojekt in der Gemeinde \n\nTrogen wird anfangs 2025 \n\nabgeschlossen. \n\n \n\nEinrichtung und Sicherung von \n\nWaldreservaten \n\n6a Mrz. 20 Ende \n\n2035 \n \n\nIm 2024 konnte eine Fläche \n\nvon rund 97 ha gesichert \n\nwerden (total 612 ha, 8 %). \n\nFörderung der Biodiversität im \n\nStaatswald \n\n6a Mitte 2020 Ende \n\n2035 \n \n\nIm Jahr 2024 wurden in zwei \n\nBeständen eine Lebens-\n\nraumaufwertung durchge-\n\nführt und zwei Waldränder \n\naufgewertet. \n\nSicherung von weiteren Natur-\n\nschutzzonen im kantonalen \n\nSchutzzonenplan \n\n6a  Ende \n\n2035 \n \n\nIm 2024 konnte eine Fläche \n\nvon rund 40 ha vertraglich \n\ngesichert werden. \n\nBeratungsangebot für Gemeinden;  \n\nFlächen naturnah unterhalten \n\n6b Sep. 20 Ende \n\n2035 \n \n\nIm Jahr 2024 wurden ein-\n\nzelne Gemeinden beraten. \n\nSchulung der Liegenschaftsverant-\n\nwortlichen in den Gemeinden, wel-\n\nche die öffentlichen Flächen prak-\n\ntisch bewirtschaften (u.a. Bauamts-\n\nmitarbeiter, Schulhausabwarte, \n\nBadmeister etc.) \n\n6b Mitte 2020 Ende \n\n2027 \n \n\nIm Jahr 2024 wurden ein-\n\nzelne Gemeinden beraten. \n\n \n\nFörderung von ökologischen Auf-\n\nwertungen in den Gemeinden (im \n\nSiedlungsgebiet) mittels finanziel-\n\nlen Anreizsystem \n\n6b Mitte 2024 Ende \n\n2027 \n \n\nFinanzierungskonzept in Be-\n\narbeitung. Anfrage an die \n\nGemeinden erfolgt. \n\nGründung und Etablierung Verein \n\nNatur AR \n\n6b Anfang \n\n2024 \n\nEnde \n\n2027 \n \n\nVerein ist operativ tätig. \n\nRichtplanpassung (Windkraftanla-\n\ngen) \n\n7 Anfang \n\n2021 \n\nEnde \n\n2035 \n \n\nRichtplananpassung durch \n\nRegierungsrat erlassen und  \n\nan den Kantonsrat überwie-\n\nsen.  \n\n \n\n\n\n \n\n12 \n\n \n\nMassnahme Ziel \n\nRP \n\nProjekt-\n\nstart \n\nProjekt-\n\nende \n\nZieler- \n\nreichung \n\nErläuterungen aktueller \n\nStand \n\nPV-Förderung im Rahmen Förder-\n\nprogramm Energie 2021 Plus \n\n7  Jan. 2022 \n\nInkraftset-\n\nzung \n\n \nErfolgreiche Umsetzung. \n\nStarke Belastung des Ener-\n\ngiefonds. \n\nVerstärkte kantonale Förderung für \n\nden Ersatz von fossil oder direkt-\n\nelektrisch betriebenen Heizungen  \n\n8 Jan. 22 Jan. 25 \n \n\nIntegration Impulsprogramm \n\ndes Bundes in die kant. För-\n\nderung. \n\nInformationsveranstaltungen Hei-\n\nzungsersatz für Liegenschaftsbesit-\n\nzende \n\n \n\n8 Jan. 20 Dez. 25 \n \n\nInformationsveranstaltungen \n\nim Jahr 2025. \n\nUmsetzung Arealentwicklung \n\n \n\n2 Jan. 24  \n \n\nDirektansprache von Ge-\n\nmeinden, Grundeigentümern \n\nund Investoren. \n\nMassnahmen zur Bekämpfung des \n\nArbeits- und Fachkräftemangels \n\n2 Jan. 24 Dez. 28  Grundlagen in Arbeit. Pro-\n\njektstart unter Beizug der \n\nWirtschaftsverbände noch \n\nnicht erfolgt. \n\nInnovationsförderung und Steige-\n\nrung Start-Up-Aktivitäten (INOS - \n\nKt-Anteil über NRP) \n\n2 Jan. 24 Dez. 27 \n \n\nFortführung möglich mit \n\nneuem NRP-UP 2028-2031. \n\nSteigerung der Standortattraktivi-\n\ntät/Wettbewerbsfähigkeit durch \n\nMassnahmen/QRTC, finanziert \n\nüber allfällige Mehrreinnahmen aus \n\nder OECD-Mindestbesteuerung \n\n2    Rechtliche Rahmenbedin-\n\ngungen auf Bundesebene für \n\ndie Umsetzung der Mass-\n\nnahmen sind in den Details \n\nnoch nicht klar (Stand:  \n\nJanuar 25). \n\nDigitalisierung der Prozesse zur Er-\n\nteilung von Bewilligungen im Be-\n\nreich Arbeit und Aufenthalt \n\n11  Dez. 28  Grundkonzept erarbeitet und \n\nAufnahme Testphase im \n\nFrühling 2025 (abhängig von \n\nDrittanbieter CMI). \n\neBauAR - elektronisches Baubewil-\n\nligungsverfahren \n\n11 Jan. 23 Dez. 26 \n \n\nRegierungsrat hat Vergabe-\n\nentscheid für Baubewilli-\n\ngungsplattform im Dez. 24 \n\ngefällt. \n\n \n\n \n\n\n\n13 \n\nDepartement Inneres und Sicherheit \n\nMassnahme Ziel \n\nRP \n\nProjekt-\n\nstart \n\nProjekt-\n\nende \n\nZieler- \n\nreichung \n\nErläuterungen aktueller \n\nStand \n\nNeue Berechnungsmethodik bei \n\nStrassenverkehrssteuern \n\n3 Sommer \n\n2021 \n\nJan. 27 In-\n\nkraftsetzung \n\nRevision in Arbeit. Totalrevi-\n\nsion des EG SVG vergrös-\n\nsert Projektumfang. Planung \n\nneu: Inkraftsetzung Jan 28. \n\nKNZ Futura/UEL-NEZ 11 Jan. 20 Dez. 25 \n\nDigitalisierung der Prozesse im \n\nStrassenverkehrsamt \n\n11 Jan. 20 Jul. 24 CARI Portal konnte aufgrund \n\nKapazitätsengpass bei Liefe-\n\nrant nicht wie geplant ausge-\n\nrollt werden. Abschluss neu \n\nMitte 25. \n\n1.2 Weitere wichtige Geschäfte \n\nDie Totalrevision der Kantonsverfassung erreichte im Berichtsjahr das Plenum des Kantonsrates. An zwei vol-\n\nlen Sitzungstagen debattierte der Rat die Vorlage. Dabei stellte er einige wichtige Weichen, so etwa zur kontro-\n\nvers diskutierten Präambel, für die Beibehaltung des gemischten Wahlsystems für den Kantonsrat oder für die \n\nVerankerung eines Medienförderungsartikels in der neuen Verfassung. Bemerkenswert waren auch die Ent-\n\nscheide zur Einführung des Stimmrechtsalters 16 und des Ausländerstimmrechts auf kantonaler Ebene. Die \n\nVolksdiskussion wurde erwartungsgemäss intensiv genutzt. Am Ende des Berichtsjahres stand die Vorlage \n\nnoch in der Vorbereitung für die 2. Lesung im Regierungsrat. \n\nDie Zusammenarbeit der Kantone St.Gallen, Appenzell Ausserrhoden, Appenzell Innerrhoden und Thurgau \n\nwurde mit der Unterzeichnung einer politischen Absichtserklärung weiter verstärkt. Die Etablierung eines poli-\n\ntisch zusammengesetzten «Vorstandes» in Gestalt eines Leitenden Ausschusses soll den stetigen Fortschritt \n\nder Zusammenarbeit absichern. Der neu gebildete Leitende Ausschuss setzte von Beginn weg Akzente, um \n\ndie Absichtserklärung mit konkreten Projekten zum Leben zu erwecken. Die vier Kantonsregierungen bestimm-\n\nten aus einer Fülle von über 180 Vorschlägen 8 Projekte, die nun auf der Fachebene ausgearbeitet werden.  \n\nDas schlechte finanzielle Ergebnis des Jahresabschlusses 2023 bewog den Regierungsrat, im Frühjahr ein \n\nEntlastungsprogramm (EP25+) zu initiieren. Die Massnahmen sollen Entlastungen von insgesamt 12 Millionen \n\nFranken jährlich bringen. Der Fokus liegt dabei auf nachhaltigen Einsparungen im Bereich des Aufwandes der \n\nkantonalen Verwaltung sowie auf einer Lastenverschiebung auf die Gemeinden. Eine erste Tranche von Spar-\n\nmassnahmen wurde bereits im Rahmen des Voranschlags 2025 realisiert.  \n\nDas totalrevidierte Polizeigesetz wurde vom Regierungsrat in 1. Lesung zuhanden des Kantonsrates verab-\n\nschiedet und befindet sich derzeit in der Kommissionsberatung. \n\n\n\n14 \n\nDer Regierungsrat beschloss 2024 die Etablierung einer ständigen Aufgabenüberprüfung (AÜP). Ein Zyklus um-\n\nfasst zwei Legislaturperioden. Innerhalb dieser Zeitdauer soll sichergestellt sein, dass jede Organisationseinheit \n\neine AÜP durchgeführt hat. Die Organisationseinheiten können den für sie richtigen Zeitpunkt mitbestimmen. Die \n\nAÜP kann mit aktuellen Fragen verknüpft sein und dann ansetzen, wenn sich Handlungsspielräume öffnen, bei-\n\nspielsweise bei sich abzeichnenden Gesetzesänderungen, bei neuen Aufgaben oder neuen Strategien. \n\nThemen der digitalen Transformation prägen die Arbeit der kantonalen Verwaltung seit mehreren Jahren. Um \n\ndie digitale Transformation des Kantons zielgerichtet und strukturiert zu gestalten, gab der Regierungsrat die \n\nAusarbeitung eines Vorgehenskonzepts in Auftrag. In einem ersten Schritt galt es, die Herausforderungen zu \n\nerfassen und zu validieren. In einem zweiten Schritt wurde ein Zielbild erarbeitet sowie die zu dessen \n\nRealisierung notwendigen Voraussetzungen geklärt. Schliesslich galt es, einen Massnahmenplan zu erarbeiten. \n\nIm Dezember 2024 genehmigte der Regierungsrat ein entsprechendes Vorgehenskonzept. Als erste \n\nMassnahme gab der Regierungsrat dann ein Konzept für den Aufbau eines Kompetenzzentrums digitale \n\nTransformation in Auftrag. Diese Arbeiten laufen derzeit. \n\nDie Appenzeller Schaukäserei wurde 1977 am Standort Stein errichtet. Die Anlage und die Gebäude müssen sa-\n\nniert oder neu gebaut werden. Ein Hotel soll die Attraktivität des Areals stärken. Angrenzend an die Schaukäserei \n\nliegt das 1987 eröffnete Appenzeller Volkskunde-Museum. Es musste 2024 den Betrieb aufgrund finanzieller \n\nSchwierigkeiten vorübergehend einstellen und eine Transformation des Museumsbetriebs einleiten. Die beiden \n\nInstitutionen prägen die Identität der Gemeinde Stein und sind wichtige touristische Anziehungspunkte. Der Re-\n\ngierungsrat hat sich stark für den Standort Stein engagiert und unterstützt die Arealentwicklung aktiv im Rahmen \n\neiner Absichtserklärung mit Schaukäserei, Museum und Gemeinde Stein. \n\nAm 24. November 2024 hat das Stimmvolk den Bundesbeschluss über den Ausbauschritt 2023 für die Natio-\n\nnalstrassen abgelehnt. Somit werden die sechs geplanten Autobahn-Projekte nicht wie geplant umgesetzt. Der \n\nEntscheid hat unmittelbare Auswirkungen auf die Vorhaben zur Anbindung des Kantons an die Nationalstrasse \n\nA1 im Raum St. Gallen (Zubringer Güterbahnhof mit Tunnel Liebegg). Ebenfalls im Berichtsjahr veröffentlichte \n\ndas Bundesamt für Strassen eine Korridorstudie zum Zubringer Appenzellerland (Umfahrung Herisau) mit neuen \n\nOptionen und Prioritäten. Diese veränderte Ausgangslage gilt es nun in enger Abstimmung mit den Nachbarkan-\n\ntonen und dem Bund zu analysieren und die notwendigen Schlüsse zu ziehen. \n\n2024 war Appenzell Ausserrhoden Gastkanton am Sechseläuten in Zürich. Ein grosses OK unter starker Beteili-\n\ngung der kantonalen Verwaltung organisierte den Auftritt. Aufgrund stürmischen Wetters konnte der Böögg nicht \n\nverbrannt werden. So bot sich die Möglichkeit, die Verbrennung auf Ausserrhoder Boden nachzuholen. Innert kür-\n\nzester Zeit organisierte ein neu zusammengesetztes OK in Heiden einen entsprechenden Anlass. So konnte der \n\nBöögg im Juni unter überaus grossem Interesse von Medien und Publikum doch noch verbrannt werden. \n\n1.3 One Health \n\nNach der Einführung des One Health-Konzeptes nahm der Regierungsrat am 4. Juni 2024 erstmals Kenntnis vom \n\nOne Health-Cockpit, das einmal jährlich aktualisiert wird. Dieses interne Führungsinstrument enthält eine Über-\n\nsicht über aktuelle One Health-Themen im Kanton und wies für 2024 in einzelnen Themenbereichen einen \n\nallfälligen Handlungsbedarf seitens des Regierungsrats aus. So wurde das Departement Bau und \n\nVolkswirtschaft beauftragt, eine Verbesserung des Chemikalienrechts zu prüfen und umzusetzen. Mit dem \n\ninterkantonalen Labor der Kantone Appenzell Ausserrhoden, Appenzell Innerrhoden und Schaffhausen und \n\ndem Labor des Kantons Zürich wurde hierfür eine Lösung gefunden. Das Departement Gesundheit und \n\nSoziales wurde beauftragt, bis 2025 die Zuständigkeiten für den Vollzug des Bundesgesetzes über den Schutz \n\nvor Gefährdungen durch nichtionisierende Strahlung (NISSG; SR 814.71) zu klären. Diese Abklärungen sind \n\nnoch pendent. \n\n\n\nFinanzielle Übersicht\n\n\n\n16 \n\n Finanzielle Übersicht \n\n2.1 Zahlen im Überblick \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nErfolgsrechnung \n\nOperativer Aufwand 492'502 480'246 500'765 523'590 \n\nOperativer Ertrag 506'283 518'002 497'916 512'565 \n\nOperatives Ergebnis 13'782 37'756 -2'849 -11'024\n\nAusserord. Aufwand 242 0 348 693 \n\nAusserord. Ertrag 26'666 10'733 10'923 323 \n\nEinlagen Spezialfinanzierungen und Fonds im EK 1'075 2'813 565 6'185 \n\nEntnahmen Spezialfinanzierungen und Fonds im EK 1'803 1'526 4'758 4'707 \n\nGesamtergebnis 40'934 47'202 11'919 -12'872\n\nInvestitionsrechnung \n\nTotal Ausgaben 42'780 35'013 55'093 78'758 \n\nTotal Einnahmen 8'127 10'761 -10'477 -18'921\n\nNettoinvestitionen 34'653 24'252 44'616 59'837 \n\nFinanzierung und Geldfluss \n\nGeldzufluss aus operativer Tätigkeit 37'871 48'032 16'360 -7'934\n\nGeldabfluss aus Investitions- und Anlagetätigkeit -21'981 -26'947 -42'881 -58'384\n\nFinanzierungsüberschuss (+) / Finanzierungsfehlbetrag (-) 15'890 21'085 -26'521 -66'318\n\nKennzahlen \n\nNettoverschuldungsquotient 4.50% -11.19% -0.63% 23.51% \n\nSelbstfinanzierungsgrad 202.67% 243.38% 49.26% 8.62% \n\nZinsbelastungsanteil 0.08% 0.08% -0.19% -0.20%\n\nVolkswirtschaftliche Referenzgrössen \n\nWachstum reales Bruttoinlandprodukt 3.9% 2.5% 1.2% 0.9% \n\nGenerelle Teuerung 0.6% 2.8% 2.1% 1.1% \n\nKurzfristige Zinsen (3 Monate) -0.7% -0.2% 1.5% 1.3% \n\nNachdem die Schweizerische Nationalbank (SNB) in den Jahren 2021 und 2022 die Maxmimalausschüttung von \n\nüber 25 Mio. Franken getätigt hat, entfiel dieser Ertrag in den Jahren 2023 und 2024. Das Gesamtergebnis fiel \n\ngegenüber dem Vorjahr um 24.8 Mio. Franken schlechter aus. Die Nettoinvestitionen betragen 59.8 Mio. Fran-\n\nken, wovon 32 Mio. Franken ein Darlehen an den Spitalverbund AR (SVAR) war. Der Nettoverschuldungsquotio-\n\nent steigt aufgrund des negativen Ergebnisses und der Darlehensfinanzierungen auf 23.5 %. Der Selbstfinanzie-\n\nrungsgrad liegt unter der 100 %-Grenze, was auf einen Schuldenaufbau hinweist.  \n\n\n\n17 \n\n2.2 Erfolgsrechnung \n\nDie Erträge waren im 2024 um 0.8 % höher als im Vorjahr. Die Zunahme ist grösstenteils auf die Fiskalerträge \n\nzurückzuführen. Der Fiskalertrag als grösste Einnahmenquelle ist gegenüber 2021 um 9.1 % gestiegen. Bei den \n\nübrigen Erträgen ist im 2024 erstmals die Auflösung der Aufwertungsreserve weggefallen. \n\nDer Fiskalertrag ist im Berichtsjahr gegenüber dem Vorjahr um 2.3 % gestiegen. Die Veränderung im Transferer-\n\ntrag sind einerseits durch Minderertrag der Direkten Bundessteuer (-7.0 Mio. Franken) und Mehrertrag beim \n\nAnteil an Verrechnungssteuern (+2.4 Mio. Franken) und andererseits durch den Mehrertrag für Prämienverbill-\n\ndungen und Ergänzungsleistungen (+3.7 Mio. Franken) begründet. \n\n0\n\n100\n\n200\n\n300\n\n400\n\n500\n\n600\n\n2021 2022 2023 2024\n\nErtrag\n\nübrige Erträge\n\nFinanzertrag\n\nEntgelte\n\nDurchlaufende Beiträge\n\nTransferertrag\n\nFiskalertrag\n\nMio. CHF\n\n210\n\n186\n\n27.3\n\n223\n\n180\n\n28.2\n\n224\n\n187\n\n29.1\n\n229\n\n189\n\n31.0\n0\n\n50\n\n100\n\n150\n\n200\n\n250\n\n300\n\nFiskalertrag Transferertrag Entgelte\n\nEntwicklung wichtige Ertragsarten\n\nMio. CHF\n\n21 22    23  24 21 22    23  24 21 22    23  24 \n\n\n\n18 \n\nÜber die letzten drei Jahre ist der Aufwand im Durchschnitt um 7.4 % gewachsen. Im Berichtsjahr ist er \ngegenüber dem Vorjahr um 5.7 % gestiegen. \n\nDer Transferaufwand stieg im Berichtsjahr um 20.7 Mio. Franken. Die grössten Veränderungen resultieren aus \n\nder Gesundheitsversorgung (13.2 Mio. Franken), dem Energiefonds (2.1 Mio. Franken) sowie den Beiträgen an \n\nobligatorische Schulen (1.9 Mio. Franken). Der Personalaufwand stieg gegenüber dem Vorjahr um 3.9 %; mar-\n\nkante Steigerungen ergeben sich bei der Strafanstalt Gmünden (+0.9 Mio. Franken) und bei den Gerichtsbe-\n\nhörden (+0.6 Mio. Franken). Der Sachaufwand ist gegenüber dem Vorjahr um 8.0 % gestiegen; Anlässe \n\n(+0.6 Mio. Franken), Unterhalt Liegenschaften (-0.7 Mio. Franken), Tiefbauamt (+0.8 Mio. Franken) und Stras-\n\nsenrechnung (+2.1 Mio. Franken). \n\n0\n\n100\n\n200\n\n300\n\n400\n\n500\n\n600\n\n2021 2022 2023 2024\n\nAufwand \n\nübriger Aufwand\n\nAbschreibungen\n\nDurchlaufende Beiträge\n\nSachaufwand\n\nPersonalaufwand\n\nTransferaufwand\n\nMio. CHF\n\n270\n\n100.1\n\n49.6\n\n266\n\n103.8\n\n50.9\n\n284\n\n104.6\n\n53.5\n\n305\n\n108.7\n\n57.7\n\n0\n\n50\n\n100\n\n150\n\n200\n\n250\n\n300\n\n350\n\nTransferaufwand Personalaufwand Sachaufwand\n\nEntwicklung wichtige Aufwandarten\n\nMio. CHF\n\n21      22        23       24                21      22        23       24             21  22   23    24 \n\n\n\n19 \n\nIm Berichtsjahr ist die Soziale Sicherheit wiederum der grösste Ausgabenposten. Das Wachstum ist mit 6.8 % \n\nüberdurchschnittlich. Der stärkste Anstieg entsteht in der Gesundheit mit 7.3 Mio. Franken oder 9.3 %. Weiter \n\nsteigen die Ausgaben im Bereich Umweltschutz aufgrund der Förderbeiträge mit 4.3 Mio. Franken oder 20.8 %. \n\nDer Rückgang im Verkehr mit 8.1 Mio. Franken entsteht aufgrund des Wegfalls der Abschreibungen aus dem \n\nRestatement. \n\n2.3 Investitionsrechnung \n\nBei den Sachanlagen fliessen die grössten Investitionsanteile in die Staatsstrassen, in den Wasserbau und in \n\ndie Hochbauten. Im 2021 ist in den Hochbauten die Übernahme des Spitals Heiden und in den Jahren 2023 \n\nund 2024 sind die Darlehen an den SVAR deutlich sichtbar. \n\n0\n\n100\n\n200\n\n300\n\n400\n\n500\n\n600\n\n2021 2022 2023 2024\n\nAusgaben nach Aufgabengebieten – Wohin fliesst das Geld?\n\nKultur, Sport und Freizeit, Kirche\n\nFinanzen und Steuern\n\nUmweltschutz und Raumordnung\n\nVerkehr\n\nVolkswirtschaft\n\nAllg. Verwaltung\n\nÖff. Ordnung und Sicherheit\n\nGesundheit\n\nBildung\n\nSoziale Sicherheit\n\nMio. CHF\n\n0\n\n10\n\n20\n\n30\n\n40\n\n50\n\n60\n\n70\n\n80\n\n90\n\n2021 2022 2023 2024\n\nBruttoinvestitionen – In was wurde investiert?\n\nübrige Investitionen\n\nEigene Investitionsbeiträge\n\nDarlehen u. Beteiligungen\n\nImmaterielle Anlagen\n\nMobilien\n\nHochbauten\n\nWasserbau\n\nStrassen\n\nMio. CHF\n\n\n\n20 \n\n2.4 Eigenkapital \n\nDas gesamte Eigenkapital sinkt um 11.2 Mio. Franken. Diese Reduktion wird primär durch den Aufwandüber-\n\nschuss verursacht. Die lineare Auflösung der Aufwertungsreserven (10.3 Mio. Franken) erfolgte letztmals im \n\n2023. Der Bilanzüberschuss – sozusagen das frei verfügbare Eigenkapital – beträgt am Ende des Berichtjah-\n\nres 159.0 Mio. Franken oder 12.9 Mio. Franken weniger als im Vorjahr. \n\n2.5 Finanzpolitische Ziele \n\nUnveränderter Steuerfuss und Steuersatz \n\nDer Steuerertrag bei den natürlichen Personen steigt weiter um 3.1 % an und liegt bei 175.9 Mio. Franken. Bei \n\nden juristischen Personen sinkt der Steuerertrag gegenüber dem Vorjahr um 0.9 Mio. bzw. 4.6 %. \n\n0\n\n50\n\n100\n\n150\n\n200\n\n250\n\n2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024\n\n3.3 E 3.3 E 3.3 E 3.3 E 3.3 E3.3 E3.3 E3.2 E3.2 E3.2 E\n\n6.5%6.5%6.5%6.5%6.5%6.5%6.5%6.5%6.5%6.5%\n\nNatürliche\nPersonen\nSteuerfuss\nEinheiten\n\nSteuersatz\nin Prozent\nJuristische\nPersonen\n\nMio. CHF \n\n0\n\n50\n\n100\n\n150\n\n200\n\n250\n\n2021 2022 2023 2024\n\nEigenkapital – Wie setzt es sich zusammen?\n\nBilanzüberschuss\n\nNeubewertungsreserve\nFinanzvermögen\n\nAufwertungsreserven\nVerwaltungsvermögen\n\nVorfinanzierungen\n\nRücklagen für\nGlobalbudgetbereiche\n\nSpezialfinanzierungen und\nFonds\n\nMio. CHF\n\n\n\n21 \n\nMittelfristig ausgeglichener Haushalt \n\nEin mittelfristig ausgeglichener Finanzhaushalt ist eine der finanzpolitischen Hauptzielsetzungen öffentlicher \n\nHaushalte. Gemäss Finanzhaushaltsgesetz ist die Erfolgsrechnung mittelfristig auszugleichen. Ausgeglichen ist \n\ndie Erfolgsrechnung dann, wenn die laufenden Aufwendungen (Ausgaben plus Abschreibungen) durch die lau-\n\nfenden Erträge gedeckt werden können. Dies ist ein mittelfristiges Ziel, da es möglich sein muss, die Kosten für \n\ndie Staatsaufgaben in schwierigen Zeiten mit fremden Mitteln zu decken. In diese Betrachtungen sind ebenfalls \n\ndie vorhandenen Reserven im Eigenkapital einzubeziehen. So kann ein unausgeglichener Haushalt so lange \n\ntoleriert werden, als die fehlenden Erträge über das vorhandene Eigenkapital aufgefangen werden können. So-\n\nbald jedoch ein Bilanzfehlbetrag besteht, darf gemäss Finanzhaushaltsgesetz kein Aufwandüberschuss mehr \n\nbudgetiert werden (Schuldenbremse). \n\nBetrachtet man das kumulierte 7-Jahres-Ergebnis, ergibt sich im Total ein Ertragsüberschuss von 133.4 Mio. \n\nFranken. Ab dem Rechnungsjahr 2014, d.h. mit der Einführung der zweistufigen Erfolgsrechnung, hat der Be-\n\ngriff des «Operativen Ergebnisses» als Saldo von ordentlichem Aufwand und Ertrag an Bedeutung gewonnen. \n\nIn den sieben Jahren seit 2018 ist beim operativen Ergebnis ein Ertragsüberschuss von insgesamt 48.1 Mio. \n\nFranken aufgelaufen. Dies bedeutet einen Rückgang gegenüber dem letzten Jahr von 3.2 Mio. Franken. \n\n11.8\n\n-4.0\n\n4.4 14.7\n22.1\n\n9.5\n\n40.9 47.2\n\n11.9\n\n-12.9\n\n25.2 21.2 25.5\n40.2\n\n62.3\n71.8\n\n112.7\n\n159.9\n171.8\n\n159.0\n\n-100\n\n-50\n\n0\n\n50\n\n100\n\n150\n\n200\n\n2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024\n\nMio. CHF\n\nGesamtergebnis\n\nBilanzüberschuss\n\nkum. 7-Jahres-Ergebnis\n\n\n\n22 \n\nVerschuldung \n\nIm Jahr 2024 resultiert nach zwei Jahren Nettovermögen wieder eine Nettoschuld, welche aufgrund des Ergeb-\n\nnisses und der höheren Investitionen entsteht. \n\nIm Jahr 2018 war die Reduktion der Darlehensschulden um 50 Mio. Franken aufgrund der Rückzahlung des \n\nDarlehens von 38.4 Mio. Franken durch den SVAR sowie dank des guten Ergebnisses möglich. Im Berichtsjahr \n\nbenötigte der SVAR eine weitere Finanzierung von 12 Mio. Franken. Die Verschuldung liegt unter der vom Re-\n\ngierungsrat in seinen finanzpolitischen Zielsetzungen festgelegten Obergrenze von 1‘500 Franken pro Einwoh-\n\nner/in. \n\nSelbstfinanzierung \n\nDer Selbstfinanzierungsgrad – eine der wichtigsten Kennzahlen – lag im Berichtsjahr bei 8.6 %. Das beim \n\nSelbstfinanzierungsgrad angestrebte Ziel – ab 2024 einen Schnitt von 50 % auszuweisen – kann mit einem \n\nDurchschnitt von 96 % in den Jahren 2021–2024 erreicht werden. \n\nZinsbelastung \n\nDer Zinsbelastungsanteil ist im Berichtsjahr infolge des Nettozinsertrags mit -0.20 % weiterhin nagativ. Durch \n\ndie Abkehr von Minuszinsen gewinnt diese Kennzahl wieder an Bedeutung. \n\n75.5\n\n101.1\n111.7\n\n57.6\n\n38.2\n28.8\n\n9.4\n\n-24.9\n\n-1.4\n\n53.9\n\n1'377\n\n1'836\n2'020\n\n1'042\n\n689 520\n170\n\n-443\n\n-25\n\n948\n\n-1'000\n\n-500\n\n0\n\n500\n\n1'000\n\n1'500\n\n2'000\n\n2'500\n\n3'000\n\n3'500\n\n-40\n\n-20\n\n0\n\n20\n\n40\n\n60\n\n80\n\n100\n\n120\n\n140\n\n2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024\n\nMio. CHF\n\nNettoschuld I (+)\nNettovermögen (-)\n\nNettoschuld I pro\nEinwohner\n\nCHF\n\n\n\nKantonskanzlei\n\nMit dem Ausbau der Social Media-Aktivitäten steigert der Kommunikationsdienst die Sichtbarkeit von Appenzell \nAusserrhoden im Internet. Foto: Erich Brassel\n\n\n\n24 \n\nKantonskanzlei \n\n3.1 Jahresrückblick \n\nDas Regierungsprogramm 2024–2027 enthält für die Kantonskanzlei zentrale Zielsetzungen in den Bereichen \n\nAussenbeziehungen und digitale Transformation. In beiden Feldern wurden entsprechende Vorhaben und Pro-\n\njekte weiter vorangetrieben.  \n\nBei den Aussenbeziehungen des Kantons befindet sich eine Koordinationsstelle im Aufbau, mit welcher mittel-\n\nfristig die Interessen von Appenzell Ausserrhoden im internationalen und interkantonalen Kontext gezielter ver-\n\ntreten werden sollen. Die Zusammenarbeit von St. Gallen, Appenzell Ausserrhoden, Appenzell Innerrhoden \n\nund Thurgau wurde im Berichtsjahr weiter vertieft. Die Kantonskanzlei übernahm hier die Federführung in der \n\ninternen Koordination.  \n\nDie digitale Transformation gewinnt auch in der Kantonskanzlei zunehmend an Bedeutung. Dies zeigt sich un-\n\nter anderem im Mitwirken verschiedener Akteure der Kantonskanzlei beim übergeordneten Projekt «Digitale \n\nTransformation KVAR» sowie in verschiedenen anderen Projekten und Vorhaben der Dienste (vgl. ebenda). \n\nSo dienen die Kanzleidienste als interne Anlaufstelle für Fragen zum Einsatzes von künstlicher Intelligenz (KI) \n\nin der kantonalen Verwaltung. \n\nDie digitale Transformation prägte auch die Arbeit des Kommunikationsdienstes. In der Umsetzung der Kom-\n\nmunikationsstrategie des Regierungsrates (vgl. Rechenschaftsbericht 2023) lag der Fokus im Berichtsjahr auf \n\nder Etablierung neuer Kanäle und Instrumente, insbesondere im Bereich Social Media. \n\nAuch im Bereich der Archivierung wurden wichtige Schritte unternommen: Mit der Etablierung einer Fachstelle \n\nRecords Management kann das Staatsarchiv nun eine Basis für die künftige digitale Dokumentenverwaltung \n\nschaffen.  \n\nDer Parlamentsdienst schloss das Projekt zur Installation einer fixen Streaming-Anlage im Kantonsratssaal er-\n\nfolgreich ab. Die Anlage ermöglicht es, Kantonsratssitzungen über das Internet zu verfolgen. \n\nDie Totalrevision der Kantonsverfassung befand sich 2024 mitten im politischen Prozess. Die erste Lesung im \n\nKantonsrat im Februar sowie die Vorbereitung der 2. Lesung im Regierungsrat forderte insbesondere Rat-\n\nschreiber, Rechtsdienst und Parlamentsdienst während des ganzen Jahres stark. \n\nDie Feiern zu Ehren des Ständeratspräsidenten im Dezember wurde durch eine Projektgruppe aus der Kan-\n\ntonskanzlei mit Hilfe externer Agenturen und in Zusammenarbeit mit der Gemeinde Herisau vorbereitet und \n\ndurchgeführt. Die Arbeiten dauerten das ganze Jahr und konnten mit gelungenen Feiern in Bern und Herisau \n\nabgeschlossen werden. \n\n\n\n25 \n\n3.2 Sach- und Terminplanung \n\nBezeichnung des Vorhabens 2024 \n\nT\ne\nrm\n\nin\ne\n \n\nK\no\nst\n\ne\nn\n \n\n1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 \n\nKantonsverfassung; Totalrevision  �  \n\nOmbudsstellengesetz �  \n\nTeilrevision der Geschäftsordnung des Kantonsrates �  \n\nPublikationsgesetz �  \n\nΟ  RRB   RRB Vernehmlassung  RRB 1. Lesung  RRB 2. Lesung  Volksabstimmung\n\n KRB   KRB 1. Lesung   KRB 2. Lesung   Inkraftsetzung \n\n Die Termine resp. die Kosten gemäss vorletztem AFP wurden eingehalten.\n\n Zusätzliche Anstrengungen waren notwendig, um die Termine resp. die Kosten gemäss vorletztem AFP einzuhalten.\n\n� Der Terminplan resp. das Budget gemäss vorletztem AFP wurden signifikant überschritten.\n\nDer Kantonsrat stimmte der Totalrevision der Kantonsverfassung im Februar in erster Lesung zu. Anschlies-\n\nsend fand die Volksdiskussion statt.  \n\nDie Grundlage für die neue Ombudsstelle wird mit der totalrevidierten Kantonsverfassung geschaffen. Daher \n\nlaufen diese beiden Projekte parallel. \n\nAufgrund personeller Engpässe im Parlamentsdienst entstand bei der Teilrevision der Geschäftsordnung des \n\nKantonsrates eine Verzögerung. Der Beginn der Vernehmlassung konnte nicht mehr im Berichtsjahr erfolgen. \n\nEbenfalls aufgrund fehlender Kapazitäten beim Rechtsdienst mussten die Arbeiten im Zusammenhang mit der \n\nErarbeitung des Publikationsgesetzes verschoben werden. \n\n\n\n26 \n\n3.3 Dienste der Kantonskanzlei \n\n100 Kanzleidienste \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nWährend des Berichtsjahres standen verschiedene Anpassungen im Bereich des Regierungscontrollings im \n\nFokus. Das Monitoring und Controlling wichtiger Vorhaben wurde optimiert. Neu erfolgt die Berichterstattung \n\nan den Regierungsrat dreimal jährlich. Zudem wurden Massnahmen, die zur Erreichung der Ziele des Regie-\n\nrungsprogramms 2024–2027 beitragen, in die Geschäftsplanung integriert. Dadurch bleiben sie unter regel-\n\nmässiger Beobachtung des Regierungsrats und können systematisch überwacht und gesteuert werden. Diese \n\nNeuerungen bieten eine solide Grundlage für eine nachhaltige Zielerreichung und strategische Steuerung der \n\nRegierungsprojekte. Des Weiteren wurde das Handbuch Regierungscontrolling, welches als interne Grundlage \n\nfür sämtliche diesbezüglichen Arbeiten dient, umfassend überarbeitet. Hingegen hat sich die Auswahl eines \n\nneuen Tools für die Politische Planung als anspruchsvoll erwiesen und konnte noch nicht abgeschlossen wer-\n\nden. \n\nDas Regierungsprogramm 2024–2027 sieht vor, in den kommenden zwei Jahren die Entwicklung der Aussen-\n\nbeziehungen des Regierungsrates innerhalb der Kanzleidienste zu verankern. In diesem Zusammenhang \n\nkonnte die stellvertretende Leitung der Kanzleidienste besetzt werden. Das zugehörige Stellenprofil legt einen \n\nSchwerpunkt auf die Aussenbeziehungen, was die strategische Bedeutung dieses Bereichs unterstreicht. Da-\n\nmit wird ein wichtiger Schritt zur nachhaltigen Integration der Aussenbeziehungen in die Verwaltungsstruktur \n\nvollzogen. Im Rahmen der verstärkten strategischen Zusammenarbeit zwischen den Kantonen wurden unter \n\nder Federführung des Kantons St. Gallen die Grundlagen für eine Potenzialanalyse Künstliche Intelligenz (KI) \n\nin der öffentlichen Verwaltung gelegt. Ein externer Dienstleister soll aufzeigen, welches Potenzial der Einsatz \n\nvon KI in der öffentlichen Verwaltung aufweist. Appenzell Ausserrhoden beteiligt sich zusammen mit weiteren \n\ndrei Kantonen sowie dem Fürstentum Liechtenstein an diesem Projekt. \n\nNach der Neubesetzung der stellvertretenden Leitungsstelle sowie einer Stelle im Sekretariat wurde kanzlei-\n\ndienstintern eine Reorganisation vorgenommen. Dies mit dem Ziel, die zentralen Aufgaben rund um die Regie-\n\nrungsratssitzungen breiter abzustützen, um die entsprechenden Dienste auch im Falle von Ausfällen oder Va-\n\nkanzen sicherstellen zu können. \n\nDie Auslastung des Passbüros ist nach wie vor sehr hoch. Die Zahl der ausgestellten Ausweise im Berichtsjahr \n\nlag nahezu auf dem gleichen hohen Niveau wie im Vorjahr. Ebenso erfreulich ist die Kundenzufriedenheit: Eine \n\nUmfrage ergab ein ausgezeichnetes Ergebnis. Die Kundinnen und Kunden zeigten sich mit dem Service des \n\nPassbüros sehr zufrieden. \n\nDie Dienstleistungs- und Materialzentrale ist von der Digitalisierung unmittelbar betroffen. Im Bereich der \n\nDruck- und Kopieraufträge setzt sich der rückläufige Trend denn auch weiterhin fort. Im Berichtsjahr wurde für \n\ndie Vergabe des Auftrags zur Lieferung von Büromaterial (Jahre 2025–2030) ein Einladungsverfahren durch-\n\ngeführt. Die Auftragsvergabe ist im 1. Quartal 2025 vorgesehen.  \n\n\n\n27 \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\n98 % der Beschlüsse des Regie-\n\nrungsrates sind innert dreier Arbeits-\n\ntage nach Sitzung versandt. \n\nAnteil rechtzeitig versand-\n\nter RRB in % \n\n99.3 100 100 98 98  \n\nDas Passbüro erreicht eine Kunden-\n\nzufriedenheit von über 98 %. \n\nKundenzufriedenheits-\n\nquote in % \n\n98.8 99 99 99 99  \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente 972 993 950 1'028 1'030 \n\nAnzahl Regierungsratsbeschlüsse 582 541 515 550 555 \n\nAnzahl Druck- und Kopieraufträge 81 80 69 85 65 \n\nAnzahl ausgestellte Ausweise 10'218 12'277 13'258 11'485 13'116 \n\nAnzahl ausgestellte Apostillen und Beglaubigungen 634 630 509 670 583 \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 1'898 1'733 1'787 1'874 87 4.9 \n\n3 ordentlicher Aufwand 2'674 2'537 2'695 2'770 75 2.8 \n\n4 ordentlicher Ertrag -776 -804 -908 -897 11 -1.3\n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMehraufwand Personal (neue Stelle Stv. Leiter Kanzleidienste) 97 \n\nVeränderung Rückstellung Stunden- und Feriensaldo 64 \n\nMinderaufwand Drucksachen, Publikationen -29\n\nMinderaufwand Dienstleistungen Dritter (Wegfall Bevölkerungsbefragung, Evaluation Covid-19) -126\n\nMehraufwand Porti 41 \n\nNettoinvestitionen 75 37 42 60 19 45.6 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nVideostreaming im Kantonsratssaal 26 \n\nErneuerung Hardware im Passbüro -7\n\n\n\n28 \n\n110 Rechtsdienst \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nDie digitale Transformation der öffentlichen Verwaltung stellt zahlreiche rechtliche Herausforderungen. Seit \n\n2023 besitzt der Rechtsdienst eine Stelle für die legistische Begleitung von Digitalisierungsprojekten. Diese \n\ntrug massgeblich dazu bei, das Steuerportal zu etablieren, das seit Anfang 2024 im Betrieb steht. Im Berichts-\n\njahr ging es sodann darum, die Voraussetzungen für die Einführung von Cloud Computing zu klären. Es ist da-\n\nvon auszugehen, dass weitverbreitete Anwendungen, die auch von Kanton und Gemeinden genutzt werden, \n\nkünftig nur noch über die Cloud verfügbar sein werden. In diesem Zusammenhang waren grundlegende \n\nRechtsfragen zu beantworten, namentlich betreffend Datenschutz, Nutzungsbedingungen, Sicherheit und Risi-\n\nken. Zudem müssen Anwenderrichtlinien entwickelt werden. \n\nIm August führte der Rechtsdienst zum zweiten Mal eine interne Weiterbildungsveranstaltung mit dem Zentrum \n\nfür Rechtsetzungslehre der Universität Zürich durch. In Vorträgen und Gruppenarbeiten wurden Fragen rund \n\num die Verständlichkeit von Erlasstexten erörtert. Aus den Departementen und der Kantonskanzlei nahmen 25 \n\nMitarbeitende teil. Die Rückmeldungen waren durchwegs positiv. Eine Fortführung der internen Weiterbildung \n\nzu gesetzgeberischen Themen wurde befürwortet. \n\nNeben der Vorprüfung von diversen Erlassen war der Rechtsdienst erneut mit Arbeiten für die Totalrevision der \n\nKantonsverfassung befasst. Der Kantonsrat hat den Verfassungsentwurf im Februar in 1. Lesung beraten. Dar-\n\naus ergab sich eine Reihe von Aufträgen für vertiefte Abklärungen. In verschiedenen Verfassungsfragen waren \n\nLösungsvorschläge zuhanden des Regierungsrates zu erarbeiten. Schliesslich galt es den Entwurf mit den er-\n\nforderlichen Erläuterungen für die 2. Lesung vorzubereiten. \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente 240 150 250 370 250 \n\nAbgeschlossene Vorprüfungen 58 30 32 30 40 \n\nAbgeschlossene Rechtsverfahren 9 16 6 15 11 \n\nAnzahl Beratungen 226 235 280 210 326 \n\nDie Kennzahl «Anzahl kantonale Wahl- und Abstimmungsvorlagen» wurde aufgrund geringer Aussagekraft entfernt. \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 521 477 540 487 -54 -9.9\n\n3 ordentlicher Aufwand 521 477 540 487 -54 -9.9\n\n4 ordentlicher Ertrag - \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nVeränderung Rückstellung Stunden- und Feriensaldo -63\n\n\n\n29 \n\n120 Kommunikationsdienst \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nIm Jahr 2024 stand der Kommunikationsdienst im Zeichen wichtiger Veränderungen und strategischer Weiter-\n\nentwicklungen. Eine der zentralen Neuerungen war der Amtsantritt der neuen Leitung im März, die sich rasch \n\nin die komplexen Aufgaben eingearbeitet hat. Mit ihrem Engagement und ihrem Fokus auf Kontinuität konnte \n\nsie nahtlos an die bisherigen Erfolge anknüpfen und zugleich neue Akzente setzen. \n\nEin wesentlicher Schwerpunkt des Jahres war die Umsetzung der 2023 vom Regierungsrat beschlossenen \n\nKommunikationsstrategie. Ziel dieser Neuausrichtung ist es, den aktuellen Herausforderungen der Behörden-\n\nkommunikation proaktiv zu begegnen. Insbesondere der Ausbau der digitalen Kommunikationskanäle wurde \n\nvorangetrieben. Der Kommunikationsdienst hat die Grundlagen für eine verstärkte kantonale Präsenz auf \n\nSocial Media geschaffen. Die fachlichen und personellen Ressourcen wurden mit der Rekrutierung einer \n\nSocial-Media-Managerin/Content Creatorin gezielt ausgebaut. Zudem hat der Dienst erste konkrete Schritte mit \n\neinem Ausbau der Aktivitäten auf LinkedIn realisiert. Der Einsatz von Bewegtbildern und Streaming-Formaten \n\nhat der Kommunikationsdienst ebenfalls vorbereitet, um die Bürgerinnen und Bürger noch direkter und zeitge-\n\nmässer anzusprechen.  \n\nEin weiteres wichtiges Projekt der neuen Kommunikationsstrategie war die Entwicklung eines umfassenden \n\nKonzepts für die Krisenkommunikation. Die Erfahrungen aus der Pandemie haben gezeigt, dass Appenzell \n\nAusserrhoden in diesem Bereich zwar gut aufgestellt ist. Dennoch wurden Schwachstellen identifiziert, die es \n\nzu beheben gilt. Ziel ist es, klare Strukturen und Prozesse zu definieren, um in zukünftigen Krisensituationen \n\nnoch schneller und effizienter handeln zu können. \n\nNeben den strategischen Projekten prägten auch hochkarätige Anlässe das Jahr 2024. Das Sechseläuten in \n\nZürich, das Böögg-Aazönde in Heiden sowie die Ständeratspräsidentenfeier in Herisau waren nicht nur Höhe-\n\npunkte des kulturellen Lebens, sondern sorgten auch für ein überregionales und äusserst positives Medien-\n\necho. Diese Veranstaltungen trugen massgeblich dazu bei, das Bild des Kantons als lebendige und traditions-\n\nreiche Region zu stärken. \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nDas Interesse der Öffentlichkeit am \n\nelektronischen Informationsangebot \n\nsteigt. \n\nDurchschnittliche Anzahl \n\nmonatlicher Zugriffe (Hits) \n\nauf www.ar.ch \n\n84'100 61'800 55'100 63'000 60'000  \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente 270 310 300 350 360 \n\nAnzahl veröffentlichte Medienmitteilungen 250 220 165 180 170 \n\n\n\n30 \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 505 569 641 518 -123 -19.2\n\n3 ordentlicher Aufwand 505 569 641 518 -123 -19.2\n\n4 ordentlicher Ertrag - \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMinderaufwand Personal -92\n\nMinderaufwand IT-Nutzungsaufwand (Wegfall Upgrade Homepage, Social Media Ausrüstung) -29\n\n\n\n31 \n\n130 Staatsarchiv \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nIm Berichtsjahr begann die Umsetzung der Strategie des Staatsarchivs für die Jahre 2024–2030. Die geplan-\n\nten Umsetzungsziele wie z.B. die zeitnahe Erschliessung von Neuablieferungen, die Überprüfung des Prozes-\n\nses der Akteneinsicht oder auch die Online-Verfügbarkeit der digitalisierten Passregister konnten erfüllt wer-\n\nden. Das Ziel der Archivierung der bereits abgelieferten elektronischen Akten konnte teilweise erfüllt werden. \n\nEin weiteres Umsetzungsziel war die Schaffung einer Stelle «Fachperson Records Management». Diese Stelle \n\nkonnte per 1. August 2024 erfolgreich besetzt werden. Nach einer Einarbeitungszeit wurden erste Handlungs-\n\nfelder von der Fachperson identifiziert und die Umsetzung zur Implementierung der Stelle geplant. Gleichzeitig \n\nwird die Fachperson auch die Businessverantwortung für die Geschäftsverwaltungssoftware CMI übernehmen.  \n\nDie Einrichtung der Schnittstelle musste leider aufgrund längerer personeller Abwesenheiten und damit ver-\n\nbundenen Ressourcen-Engpässen erneut verschoben werden. \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nNeu eingegangene Aktenbestände \n\nwerden innert zwei Jahren erschlos-\n\nsen. \n\nProzentsatz der erschlos-\n\nsenen Neuzugänge \n\n90 91  \n\nFristgerechte und kompetente Ertei-\n\nlung von Auskünften an Amtsstellen. \n\nProzentsatz an Beantwor-\n\ntungen innert fünf Arbeits-\n\ntagen \n\n99.6 96 96.1 95 97.2  \n\nSchnelle Beantwortung von Anfragen Prozentsatz an Erstbeant-\n\nwortungen innert 48h \n\n95.2 99.7 99.4 98 99.3  \n\nDas Ziel der fristgerechten Erschliessung von neu eingegangenen Aktenbeständen besteht erst seit dem \n\n1. Januar 2024. Deshalb wird in diesem Jahr der Prozentsatz der erschlossenen Bestände innerhalb eines\n\nJahres berechnet.\n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente 390 380 440 530 430 \n\nAnzahl Besucher im Lesesaal 57 98 73 80 77 \n\nAnzahl Auskünfte und Beratungen für private Personen 563 432 490 350 310 \n\nAnzahl Auskünfte und Beratungen für Institutionen auf kantonaler und \n\nkommunaler Ebene \n\n160 156 \n\n\n\n32 \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 1'046 1'139 1'106 1'146 40 3.6 \n\n3 ordentlicher Aufwand 1'050 1'141 1'107 1'147 40 3.6 \n\n4 ordentlicher Ertrag -4 -1 -1 -1 22.3 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMehraufwand Personal 54 \n\nMinderaufwand Büromaterial -10\n\nMinderaufwand Dienstleistungen Dritter -26\n\nMehraufwand IT-Nutzungsaufwand 22 \n\n\n\n33 \n\n140 Parlamentsdienst \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nIn der ersten Jahreshälfte konnte im Kantonsratssaal die Installation der fixen Streaming-Anlage realisiert wer-\n\nden. Seit der Installation werden die Kantonsratssitzungen vollautomatisch über den YouTube-Kanal des Kan-\n\ntons gestreamt. Ebenfalls in der ersten Jahreshälfte wurde die 1. Lesung der Totalrevision der Kantonsverfas-\n\nsung vom Kantonsrat beraten. Dafür wurde eine zweitägige Kantonsratssitzung angesetzt, die den Parlaments-\n\ndienst entsprechend in der Vorbereitung, der Durchführung und der Nachbereitung forderte.  \n\nDas Jahr 2024 stand im Zeichen personeller Veränderungen. So fand im Sommer ein Wechsel in der Leitung \n\ndes Parlamentsdienstes statt. Die bisherige Leiterin verliess den Parlamentsdienst per Ende Juni. Der Kan-\n\ntonsrat wählte bereits im Februar des Berichtsjahres die bisherige Stellvertreterin zur neuen Leiterin. \n\nDie Teilrevision der Geschäftsordnung des Kantonsrates wurde aufgrund personeller Veränderungen im Jahr \n\n2024 noch nicht abschliessend bearbeitet.  \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nAuszüge aus dem KR-Wortprotokoll \n\nzu Erlassen in 1. Lesung sind inner-\n\nhalb eines Monats als provisorische \n\nFassung im Internet publiziert. \n\nØ Abweichung vom Ziel-\n\nwert in Arbeitstagen\n\n3.1 0.4 0 0 4.6  \n\nDas provisorische Wortprotokoll wird \n\nspätestens drei Monate nach jeweili-\n\ngem Sitzungstermin publiziert. \n\nØ Abweichung vom Ziel-\n\nwert in Arbeitstagen\n\n0 1.9 0.6 0 0.6  \n\nDie Protokolle der Sitzungen des  \n\nBüros und der Kommissionen sind  \n\ninnerhalb einer Woche nach der  \n\nSitzung an die Mitglieder verschickt. \n\nAnteil rechtzeitig versand-\n\nter Protokolle in Prozent \n\n92 93 93 90 91  \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente 215 212 280 290 290 \n\nAnzahl behandelte Geschäfte im Kantonsrat 60 58 54 65 45 \n\nAnzahl Anfragen und Auskünfte 28 14 21 25 19 \n\nAnzahl Seiten im Wortprotokoll des Kantonsrates 510 507 416 530 519 \n\nAnzahl Seiten Protokolle Kommissionssitzungen 538 550 534 600 454 \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 352 380 461 486 25 5.3 \n\n3 ordentlicher Aufwand 352 380 461 486 25 5.3 \n\n4 ordentlicher Ertrag - \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMehraufwand IT-Nutzungsaufwand (Upgrade RIS, Transkriptionssoftware) 23 \n\n\n\n34 \n\n\n\nDepartement Finanzen\n\nDie Online-Lösung zur Erstellung und Einreichung der Steuererklärung erfüllt die Erwartungen der Bevölkerung \nbetreffend Nutzung von digitalen Dienstleistungen und unterstützt die notwendigen Digitalisierungsbestrebungen des \nKantons.\n\n\n\n36 \n\nDepartement Finanzen \n\n4.1 Jahresrückblick \n\nAufgrund der bewaffneten Konflikte bleiben die geopolitischen Risiken bestehen. Die Abschwächung der  \n\ndeutschen bzw. internationalen Wirtschaft hatte Auswirkungen auf die Schweizer Wirtschaft. Die fehlenden \n\nAusschüttungen der Schweizerischen Nationalbank zeigen ebenfalls Wirkung. Diese Ausgangslage sowie ver-\n\nschiedene weitere Faktoren, wie zum Beispiel die Kostenentwicklung im Bereich der Gesundheitsversorgung \n\nund der sozialen Sicherheit, belasten die Finanzen des Kantons. \n\nDas Entlastungsprogramm 2025+ wird dazu beitragen, die finanzpolitischen Ziele des Kantons zu erreichen. \n\nDie regelmässige Aufgabenüberprüfung erfolgt flächendeckend und etappiert nach Ämtern. Im Rahmen eines \n\nPilots konnte eine erste Aufgabenüberprüfung in einem Amt durchgeführt werden. Die Planung für die kom-\n\nmenden Jahre wurde vorgenommen. \n\nDie Arbeiten im Zusammenhang mit dem neuen innerkantonalen Finanzausgleich werden abgestimmt auf das \n\ngeplante Fusionsgesetz. Der Kantonsrat hat in 1. Lesung der Grundkonzeption bzw. dem vorgeschlagenen \n\nMechanismus mit der Trennung von Ressourcen- und Lastenausgleich zugestimmt. Die Höhe der Parameter \n\nwird unter Berücksichtigung der vorgebrachten Argumentationen und allfälliger weiterer Einflussfaktoren ge-\n\nprüft.  \n\nDer Bericht zu den Finanzflüssen zwischen dem Kanton und den Gemeinden wurde vom Kantonsrat nach der \n\nDetailberatung zur Kenntnis genommen und die Abschreibung des Postulats beschlossen. \n\nDie Weiterentwicklung der bestehenden Steuerdeklarationslösung zu einer vollelektronischen Abwicklung der \n\nSteuererklärung verlaufen planmässig. Um die Steuererträge auf Gemeindeebene genauer budgetieren zu \n\nkönnen, wurden Gespräche mit den finanzverantwortlichen Personen geführt und ihnen die entsprechenden \n\nDebitorenlisten zur Verfügung gestellt.  \n\nDie Anpassung der Besoldungsverordnung betreffend die Einführung von Vergünstigungen von Abonnemen-\n\nten des öffentlichen Verkehrs für die Mitarbeitenden wurde vom Kantonsrat genehmigt. Aufgrund der ange-\n\nspannten finanziellen Lage des Kantons werden diese Bestimmungen per 1. Januar 2026 in Kraft gesetzt. \n\nEbenfalls wurde die elektronische Erfassung der Arbeitszeiten und Spesen (eZeit) sowie die Überarbeitung des \n\nMitarbeitendengesprächs erfolgreich abgeschlossen. \n\nDie Erarbeitung der Immobilienstrategie und der Immobilienverordnung wird teilweise mit Unterstützung von \n\nDritten vorangetrieben. \n\nDie Arbeiten zur Erreichung der Ziele des Regierungsprogramms betreffend energetische Optimierung der Lie-\n\ngenschaften im Verwaltungsvermögen sowie Installation von Photovoltaikanlagen verlaufen planmässig.   \n\nFür die digitale Transformation wurde ein Vorgehenskonzept erarbeitet, welches die Herausforderungen, Ab-\n\nhängigkeiten und Prioritäten aufzeigt. In einem nächsten Schritt wird ein Konzept für den Aufbau eines Kompe-\n\ntenzzentrums digitale Transformation erarbeitet.  \n\n\n\n37 \n\n4.2 Sach- und Terminplanung \n\nBezeichnung des Vorhabens 2024 \n\nT\ne\nrm\n\nin\ne\n \n\nK\no\nst\n\ne\nn\n \n\n1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 \n\nGesetz über den Finanzausgleich zwischen dem Kanton und \n\nden Gemeinden (Finanzausgleichsgesetz); Totalrevision \n � �\n\nSteuergesetz; Teilrevision (StG Rev 24)  \n\nGesetz über die Pensionskasse; Teilrevision (PKG Rev 26)   �  \n\nGesetz über eGovernment und Informatik (eGovG); Teilrevision Ο \n\nΟ  RRB   RRB Vernehmlassung  RRB 1. Lesung  RRB 2. Lesung  Volksabstimmung\n\n KRB   KRB 1. Lesung   KRB 2. Lesung   Inkraftsetzung \n\n Die Termine resp. die Kosten gemäss vorletztem AFP wurden eingehalten.\n\n Zusätzliche Anstrengungen waren notwendig, um die Termine resp. die Kosten gemäss vorletztem AFP einzuhalten.\n\n� Der Terminplan resp. das Budget gemäss vorletztem AFP wurden signifikant überschritten.\n\nDie Termine der Totalrevision des Finanzausgleichsgesetzes verschieben sich aufgrund der Berücksichtigung \n\nder Planung des Fusionsgesetzes. Der Termin der Teilrevision PKG wurde aufgrund der eidg. Abstimmung \n\nüber die Reform der beruflichen Vorsorge nach hinten verschoben. Die Teilrevision eGovG wurde aufgrund der \n\nRückmeldungen aus dem Vernehmlassungsverfahren abgeschrieben. \n\n\n\n38 \n\n4.3 Ämter des Departements Finanzen \n\n200 Departementssekretariat DF \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nUm allfällige Unstimmigkeiten mit dem geplanten Fusionsgesetz zu vermeiden, verschieben sich die Termine \n\nfür die Totalrevision des Gesetzes über den kantonalen Finanzausgleich. \n\nDie Optimierung der internen Prozesse wird laufend vorangetrieben und erfolgt planmässig. Die Unterstützung \n\naller Departemente und Ämter bei der Führung des internen Kontrollsystems zur Dokumentation der Risiken \n\nund der Kontrollmechanismen konnte gewährleistet werden. \n\nDie Erarbeitung der konzeptionellen Grundlagen für die digitale Transformation erfolgte gemäss der Planung. Der \n\nBetrieb, der per anfangs 2024 eingeführten eGovernment-Basisinfrastruktur, konnte erfolgreich unterstützt wer-\n\nden. Dies umfasst nebst der Zurverfügungstellung einer elektronischen Identität, einen gemeinsamen Online-\n\nSchalter, einen sicheren Kommunikationskanal und ein elektronisches Zahlungssystem (mein.ar.ch).  \n\nMit der angepassten eGovernment- und Informatik-Strategie konnten die Grundlagen für cloud-basierte Lösungen \n\nim Informatikbereich in Zusammenarbeit mit der Kantonskanzlei erarbeitet werden. \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nErfassung der Schlüsselrisiken im \n\nIKS aller Organisationseinheiten \n\nAnzahl erfasste Schlüs-\n\nselrisiken \n\n181 191 193 190 204  \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente 275 275 280 360 280 \n\nAnzahl Vorlagen an den Kantonsrat 11 11 11 15 13 \n\nAnzahl erledigte Rechtsmittelverfahren 5 8 4 8 4 \n\nAnzahl pendente Rechtsmittelverfahren 5 3 4 2 0 \n\nAnzahl der von der ARI bewirtschafteten Arbeitsplätze bei der KVAR 773 757 766 775 774 \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 504 568 504 606 102 20.2 \n\n3 ordentlicher Aufwand 582 644 580 682 102 17.5 \n\n4 ordentlicher Ertrag -78 -76 -76 -77 0 0.1 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMehraufwand Personal (Aufstockung Sekretariat) 80 \n\nMehraufwand Dienstleistungen Dritter (Projekte FAG, Aufgabenüberprüfung) 22 \n\n\n\n39 \n\n205 Grundstückschätzungsbehörde \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nFür sämtliche Liegenschaften der Pensionskasse AR wurde eine Zwischenschätzung durchgeführt. Ebenso wur-\n\nden diverse Spezialschätzungen in den Bereichen Enteignung, Auftragsschätzungen und Erhebung der Mehr-\n\nwertabgabe erstellt. Zusätzlich wurde im Berichtsjahr für alle 301 Grundstücke im Finanzvermögen von Kanton \n\nund Gemeinden eine Neuschätzung erstellt. Eine Neuschätzung für diese Grundstücke erfolgt alle fünf Jahre. Da-\n\nraus resultierend sind gesamthaft 3'807 Grundstücke geschätzt worden. \n\nDie Statistik Kaufpreise wurde neu erstellt. Sie dient dem Vergleich von Kaufpreisen pro Quadratmeter Haupt-\n\nnutzfläche (HNF). \n\nIm Berichtsjahr wurde zudem eine interne Referenzschätzung durchgeführt. Es zeigte sich, dass die Ergebnisse \n\naller Schätzerinnen und Schätzern sehr nahe beieinander lagen, was eine hohe Einheitlichkeit bei den Schätzun-\n\ngen in Appenzell Ausserrhoden belegt.  \n\nDas Projekt Digitalisierung des Schätzungswesens (DSW) ist weiter sistiert. Vorgängig wird die Erstellung einer \n\nkantonalen Objektdatenbank geprüft. Das weitere Vorgehen wird im Zusammenhang mit den generellen Digitali-\n\nsierungsbestrebungen in der kantonalen Verwaltung geklärt. \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nDie 10-Jahresschätzungen werden \n\nim zugewiesenen Jahr erledigt. \n\nQuote der termingerech-\n\nten Schätzungen in % \n\n96 92 91 90 90  \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente (bis 2020 im Amt für Immobilien) 325 284 368 376 358 \n\nSchätzungen pro Jahr (2024 zusätzlich ca. 300 kantons- und gemein-\n\ndeeigene Grundstücke im Finanzvermögen) \n\n2'975 3'079 3'226 3'500 3'807 \n\nDie hohe Anzahl an Schätzungen liegt an überdurchschnittlich vielen durchgeführten administrativen Schätzungen. Bei diesen ist \n\nkeine Besichtigung der Liegenschaft notwendig. Es handelt sich dabei insbesondere um Landparzellen in der Landwirtschaftszone. \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 639 691 730 697 -33 -4.5\n\n3 ordentlicher Aufwand 640 691 733 697 -36 -4.9\n\n4 ordentlicher Ertrag -2 -3 3 -92.5\n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMinderaufwand Personal (Veränderung Rückstellung Stunden- und Feriensaldo) -29\n\nNettoinvestitionen 2 13 15 11 -4 -23.9\n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nProjekt Digitalisierung Schätzungswesen (DSW) -4\n\n\n\n \n\n40 \n\n \n\n210 Amt für Finanzen \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nDie Hochrechnung per Mitte Jahr zeigte eine deutliche Verschlechterung des operativen Ergebnisses und des \n\nGesamtergebnisses des kantonalen Finanzhaushaltes. Um dem sich abzeichnenden strukturellen Defizit ent-\n\ngegenzuwirken, leitete der Regierungsrat die Ausarbeitung eines Entlastungsprogrammes ein. Das Amt war in \n\nder Konzeption und in der Aufbereitung der Massnahmen zusätzlich gefordert. Das Ziel, bereits für den Voran-\n\nschlag 2025 konkrete Massnahmen aufzuzeigen, konnte erreicht werden. \n\nBei den im AFP gesetzten Entwicklungszielen kam es teilweise zu Verzögerungen. So musste die Einführung \n\ndes ganzheitlichen Risikomanagements um ein Jahr verschoben werden. Die Umsetzung erfolgt unabhängig \n\nvom Business Continuity Management (BCM). Der Entwurf einer Finanzverwaltungsverordnung, welche unter \n\nanderem die Kompetenzen für die Mittelbeschaffung regeln soll, befindet sich in der Endausarbeitung. Die \n\nÜberarbeitung der Berichterstattung zur Staatsrechnung und zum Voranschlag ist mehrheitlich erfolgt. \n\nIm Amt war ein Drittel der Stellen neu zu besetzen und die neuen Mitarbeitenden in ihre Aufgaben einzuarbei-\n\nten. Gleichzeitig konnten Anpassungen in der Ablauforganisation vorgenommen werden. Gegen Ende des Jah-\n\nres konnten alle Vakanzen besetzt werden und das Team ist für die Zukunft gut aufgestellt.  \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\n \n\nBudget-Abweichung beim operativen \n\nErgebnis tief halten \n\nBudget-Abweichung beim \n\noperativen Ergebnis in % \n\ndes operat. Aufwands \n\n4.9 6.0 1.0 1.0 0.8  \n\nAktuelle Kreditwürdigkeit halten Rating ZKB AA+ AA+ AA+ AA+ AA+  \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente 1'080 1'180 1'170 1'230 1'220 \n\nAnzahl finanzielle Mitberichte 23 15 15 15 18 \n\nAnzahl der aktiven Nutzer des Buchhaltungssystem Infoma newsys-\n\ntem \n\n425 408 402 431 391 \n\nAnzahl Lohnbezüger KVAR 1'212 1'111 1'111 1'100 1'137 \n\nAnzahl Kreditorenrechnungen 38'987 39'339 42'120 41'000 43'575 \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n41 \n\n \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 6'866 -1'399 849 -2'896 -3'745 -441.3 \n\n3 ordentlicher Aufwand 10'432 4'672 5'693 4'819 -874 -15.3 \n\n4 ordentlicher Ertrag -3'566 -6'071 -4'845 -7'715 -2'871 59.3 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMinderaufwand Personal -125  \n\nMinderaufwand Dienstleistungen Dritter (Wegfall Konzept Aufgabenüberprüfung, Finanzflüsse) -79  \n\nMehraufwand IT-Nutzungsaufwand (Lizenzen Continia) 17  \n\nMehraufwand Finanzaufwand (kurzfristige Liquidität) 63  \n\nMinderaufwand Wertberichtigung Beteiligung SVAR -746  \n\nMehrertrag kurzfristige Finanzanlagen -82  \n\nWertberichtigung Liegenschaften Finanzvermögen (Neuschätzung 2024) -2'965  \n\nMehrertrag Beteiligungen -236  \n\nMinderertrag interne Verrechnung kalk. Zinsen (Erhöhung von 2.4 auf 1.75%) 476  \n\n  \n\nNettoinvestitionen 168 136 375 1'171 796 212.3 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nBeteiligung Spitalverbund AR 832  \n\nBeteiligung Olma Messen St. Gallen 2023 -36  \n\n  \n\n\n\n \n\n42 \n\n \n\n220 Kantonale Steuerverwaltung \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nDer Veranlagungsstand der Steuererklärungen aus der Vorjahresperiode stieg um 3 % von 66 % auf 69 %. \n\nDas Ziel einer Verbesserung auf 74 % wurde damit nicht erreicht. \n\nAls Ergebnis des Postulats Gut («Finanzielle Risiken der Ausserrhoder Gemeinden bei Wegfall von finanzstar-\n\nken Steuerzahlern») wurden den Gemeinden die Debitorenlisten zugestellt. Die grosse Mehrheit der Gemein-\n\nden wünscht diese für die genauere Budgetierung der Steuererträge. Zusätzlich wurden die finanzverantwortli-\n\nchen Personen von rund 15 Gemeinden im Zusammenhang mit den Steuererträgen ihrer Gemeinde beraten. \n\nBei vier Gemeinden erläuterte die Steuerverwaltung an öffentlichen Orientierungsversammlungen statistische \n\nInformationen zu den Gemeindesteuererträgen. \n\nDie ergriffenen Massnahmen für die Verbesserung der Kundenorientierung zeigen aufgrund der positiven \n\nRückmeldungen Wirkung.  \n\nAnfang 2024 wurde eine Online-Lösung zur Erstellung und Einreichung der Steuererklärung in Betrieb genom-\n\nmen. Mittelfristiges Ziel sind vollkommen papierlose Prozesse zwischen der Steuerverwaltung und den steuer-\n\npflichtigen Personen. \n\nDie Verlustscheinbewirtschaftung hat sich erfreulich entwickelt; die budgetierten Erträge wurden übertroffen. \n\nNebst den Verlustscheinen der Steuerverwaltung werden die Verlustscheine des Strassenverkehrsamtes, des \n\nAmtes für Finanzen und der Gerichtskasse (Staatsanwaltschaft) aktiv bewirtschaftet.  \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\n \n\nDie Steuerzahlenden nutzen die On-\n\nline-Steuererklärung. \n\nQuote der elektronisch \n\neingehenden Steuer-er-\n\nklärungen in % \n\n76 77 78 70 78  \n\nZeitnahe und damit bürger-freundli-\n\nche Veranlagungsdauer \n\nVeranlagungsstand natür-\n\nliche Personen der Vor-\n\njahresperiode per 31.12. \n\ndes Berichtsjahres in % \n\n72 51 66 74 69  \n\nVollständige Vereinnahmung der fak-\n\nturierten Steuern \n\nVerluste/Erlasse der \n\nStaatssteuereinnahmen \n\nin %  \n\n1.24 0.9 0.85 0.90 1.3 � \n\nEffiziente Bewirtschaftung von Ver-\n\nlustscheinen \n\nErträge aus Verlust-schei-\n\nnen (TCHF) \n\n522 1'334 1'077 800 1'222  \n\n  \n\n\n\n \n\n43 \n\n \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente 5'960 5'870 6'020 6'177 6'085 \n\nAnzahl Steuerdossiers natürlicher Personen (pro Periode) 38'246 38'424 38'054 38'100 38'107 \n\nNettokosten der Steuererhebung pro Steuerdossier (CHF) 237 218 211 220 218 \n\nAnzahl neuer Nachsteuerfälle (inkl. Selbstanzeigen) 256 234 241 220 295 \n\nFür andere Körperschaften erhobene Steuern (MCHF) 310 360 337 332 327 \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 10'128 8'355 8'467 8'767 300 3.5 \n\n3 ordentlicher Aufwand 11'975 10'815 10'841 11'475 634 5.8 \n\n4 ordentlicher Ertrag -1'847 -2'460 -2'374 -2'708 -334 14.1 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMehraufwand Personal (individuelle und generelle Lohnmassnahmen) 160  \n\nMehraufwand Betreibungsgebühren 228  \n\nMehraufwand IT-Nutzungsaufwand 240  \n\nMehrertrag Rückerstattungen Betreibungsgebühren -195  \n\nMehrertrag Verlustscheinbewirtschaftung -145  \n\n  \n\nNettoinvestitionen 577 1'066 504 298 -206 -40.8 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nProjekt Online-Steuererklärung -255  \n\nWeiterentwicklung Steuersoftware NEST.deq 49  \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n44 \n\n \n\n230 Personalamt \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nDie Teilrevision der Besoldungsverordnung (Vergünstigung ÖV Abonnemente) wurde im September im Kantons-\n\nrat beraten. Die Inkraftsetzung wurde vom Regierungsrat auf den 1. Januar 2026 festgelegt.  \n\nDas Angebot an Lernwerkstätten konnte insbesondere im Informatik-Bereich in Zusammenarbeit mit der AR Infor-\n\nmatik AG weiter ausgebaut werden und wurde sehr gut nachgefragt. \n\nDie Vorbereitung, Parametrierung und Durchführung der Pilot- und Testphase zur Einführung eines benutzer-\n\nfreundlichen und führungsunterstützenden Instrumentes zur Absenzen- und Zeiterfassung konnte erfolgreich ab-\n\ngeschlossen werden.  \n\nDie Vorbereitungen für den Rollout im Projekt ePersonaldossier konnten abgeschlossen werden. Aufgrund von \n\nVerzögerungen bei den Lieferanten konnte das Rollout noch nicht erfolgen. \n\nDer Ausbau und die Förderung interner Entwicklungsmöglichkeiten sowie die Überarbeitung und Aktualisierung \n\ndes Förderangebotes für Führungspersonen wurde in Angriff genommen.  \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\n \n\nFluktuation im Branchendurchschnitt \n\nvon 8 bis 10 % halten \n\nBrutto-Fluktuation (Aus-\n\ntritte von unbefristeten \n\nMitarbeitenden, Pensio-\n\nnierungen usw.) \n\nin % \n\n8.3 9.8 11 9 8.5  \n\nNachhaltige Stellenbesetzung Verbleibrate nach 12  \n\nMonaten nach Einstellung \n\nin % \n\n93 93 91 95 91  \n\nErhöhung des Anteils teilzeitarbeiten-\n\nder Männer auf 30 % \n\nGeschlechteranteil nach \n\nBeschäftigungsgrad in % \n\n28.7 26 27.8 33 29  \n\nEtablierung Frauenanteil auf Hierar-\n\nchie-Ebene II und III auf mindestens \n\n30 % \n\nGeschlechteranteil nach \n\nKaderstufen gesamt in % \n\n28.4 28.6 29.8 30 31.5  \n\nMindestens ein Drittel der Kaderstel-\n\nlen auf den Hierarchie-Ebenen II und \n\nIII werden intern besetzt. \n\nQuote der internen Stel-\n\nlenbesetzungen auf Ka-\n\nderstufe in %  \n\n20 22 56 30 43  \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente 560 670 730 680 730 \n\nDurchschnittliche Anzahl Tage für Weiterbildungsmassnahmen Kader  3 4 4 4 4 \n\nDurchschnittliche Anzahl Tage für Weiterbildungsmassnahmen Mitar-\n\nbeitende \n\n2 2.5 3 3 3 \n\nErfolgsrate Lehrabschlüsse ab Note 5.0 (Prämienauszahlung) in % 36 22 44 35 20 \n\n  \n\n\n\n \n\n45 \n\n \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 1'643 1'932 2'222 2'190 -31 -1.4 \n\n3 ordentlicher Aufwand 1'821 2'141 2'380 2'343 -38 -1.6 \n\n4 ordentlicher Ertrag -178 -208 -159 -152 6 -3.9 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMinderaufwand Personalwerbung -88  \n\nMehraufwand IT-Nutzungsaufwand (Projekt eZeit) 52  \n\nMinderaufwand Abschreibungen -31  \n\n  \n\nNettoinvestitionen 19 14  143 143 - \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nProjekt ePersonaldossier 21  \n\nProjekt Zeiterfassungssystem 122  \n\n  \n\n\n\n \n\n46 \n\n \n\n240 Amt für Immobilien \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nAktuell sind sechs PV-Anlagen mit einer Fläche von rund 1'650 m2 auf Kantonsliegenschaften installiert. Sie er-\n\nzeugen jährlich ca. 320'000 kWh Strom. Dies entspricht in etwa dem Verbrauch von 70 Vier-Personen-Haushal-\n\nten oder rund 27 % des Eigenbedarfs der kantonalen Verwaltung.  \n\nDie Sanierung und Erweiterung von Haus III mit Anbau auf dem Areal PZA Herisau ist abgeschlossen.  \n\nFür die beiden kantonalen Schulen, Berufsbildungszentrum Herisau und Kantonsschule Trogen, ist aufgrund stei-\n\ngender Lernendenzahlen zusätzlicher Schulraum nötig. Der Regierungsrat hat die erforderlichen Mittel für zwei \n\nseparate Wettbewerbsverfahren gesprochen, die im November gestartet wurden.  \n\nDie Verhandlungen zur Weiterentwicklung der ehemaligen Spitalliegenschaften Heiden verlaufen planmässig.  \n\nBeim Ersatz der Schliessanlagen KVAR wurde das Zeughaus Herisau umgerüstet und das Konzept für die Um-\n\nrüstung des Regierungsgebäudes erstellt.  \n\nBei der Erarbeitung der Immobilienstrategie wird das Amt durch eine externe Firma unterstützt. Ein erster Entwurf \n\nder Immobilienstrategie liegt vor.   \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\n \n\nDie Mittel für den baulichen Unterhalt \n\nwerden bis auf Weiteres bei rund \n\n1.20 % des Gebäudeassekuranz-\n\nwertes (ohne KSN) plafoniert.  \n\nAnteil baulicher Unterhalt \n\nVerwaltungsvermögen \n\n(VV) am Gebäudewert  \n\nin % \n\n0.72 0.9 1.13 1.20 0.72 *  \n\nWirtschaftlichkeit der allgemeinen \n\nLiegenschaften im Finanzvermögen \n\nsicherstellen. \n\nBruttorendite der Liegen-\n\nschaften im Finanzvermö-\n\ngen (FV) in % \n\n5.3 5.3 5.3 5.3 5.3  \n\n* Die Erhöhung der Assekuranzwerte sowie die Senkung der zur Verfügung stehenden Mittel führten zur Ver-\n\nminderung des prozentualen Liegenschaftsunterhaltes. \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente 2'384 2'587 2'596 2'548 2'533 \n\nVerwaltete Hauptobjekte (ohne Nebenobjekte) im Verwaltungsvermö-\n\ngen  \n\n79 96 99 96 101 \n\nVerwaltete Hauptobjekte (ohne Nebenobjekte) im Finanzvermögen 87 87 87 87 86 \n\nVerwaltete Hauptobjekte Pensionskasse 318 318 318 318 299 \n\nVerwaltete Hauptobjekte Stiftungen 8 8 8 8 8 \n\nZugemietete Liegenschaften (Hauptobjekte) 19 20 19 19 19 \n\nWerterhaltende und wertvermehrende Investitionen kantonale Bauten \n\nohne baulicher Unterhalt (MCHF) \n\n16.7 2.4 3.4 11.7 7.3 \n\nWerterhaltende und wertvermehrende Investitionen für Pensions-\n\nkasse (MCHF) \n\n1.0 1.2 1.2 1.2 1.2 \n\n\n\n \n\n47 \n\n \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis -4'411 614 1'692 439 -1'253 -74.1 \n\n3 ordentlicher Aufwand 24'890 14'079 14'807 14'128 -679 -4.6 \n\n4 ordentlicher Ertrag -29'301 -13'464 -13'115 -13'689 -574 4.4 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMinderaufwand Personal -54  \n\nMinderaufwand zentrale Mobiliarbeschaffung -77  \n\nMinderaufwand Maschinen und Geräte -40  \n\nMehraufwand Planung und Projektierung, Gutachten 112  \n\nMehraufwand IT-Nutzungsaufwand 65  \n\nMehraufwand Unterhalt Grundstücke (Sanierung Altlast) 145  \n\nMinderaufwand Unterhalt Hochbauten -877  \n\nMehraufwand Abschreibungen 159  \n\nMinderaufwand Finanzliegenschaften -46  \n\nMehraufwand interne Verrechnung Werkhöfe 71  \n\nMinderaufwand kalk. Zinsen -188  \n\nMinderertrag Dienstleistungen für Dritte 70  \n\nMehrertrag Pacht- und Mietzinse Verwaltungsvermögen -248  \n\nMehrertrag aus Produktion PV-Anlagen -59  \n\nMehrertrag Bund für Umsetzung Massnahmenpaket Strafanstalt Gmünden -255  \n\nMehrertrag interne Verrechnung Raumkosten -60  \n\n  \n\nNettoinvestitionen 16'865 2'286 1'872 5'054 3'182 170.0 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nWegfall Investitionen 2023 -1'872  \n\nLiegenschaftenmodul Infoma newsystem 25  \n\nErneuerung GOPS Herisau 125  \n\nPsychiatrisches Zentrum Herisau 6'478  \n\nKantonsschule Trogen (neue Lehr- und Lernformen, Zugang Rotes Schulhaus) 44  \n\nBerufsbildungszentrum Herisau (zusätzlicher Schulraum) 45  \n\nStrafanstalt Gmünden Teufen (Weiterentwicklung) 27  \n\nStrassenverkehrsamt Teufen (Neubau) 48  \n\nKantonale Gebäude (Photovoltaikanlagen) 95  \n\nKantonale Gebäude (Optimierung Beleuchtung) 56  \n\nKantonale Gebäude (Ersatz Schliessanlagen) 81  \n\nWerkhof Wilen Herisau (Statik Dach Einstellhalle) 36  \n\nZeughaus Herisau (Notstromversorgung) 13  \n\nÜbertragung Psychiatrisches Zentrum AR an SVAR -2'019  \n\n  \n\n\n\n \n\n48 \n\n \n\n245 Zentrale Informatik- und Telefoniekosten \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nDie Informatikkosten werden, soweit möglich und zweckmässig, den einzelnen Nutzenden angelastet. Kosten für \n\ndie in der gesamten kantonalen Verwaltung eingesetzten Applikationen wie z.B. CMI, GIS, Officeatwork, das Kan-\n\ntonsnetz sowie Aufwände für die Informatikstrategie-Kommission werden zentral verrechnet. Die zentralen Kosten \n\nnehmen aufgrund der Digitalisierungsprojekte zu. Der Einkauf der Informatikleistungen erfolgte entsprechend \n\ndem vereinbarten Leistungskatalog. \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\n \n\nKontinuierliche Verlagerung der Infor-\n\nmatikkosten auf die Ämter \n\nAnteil der zentral budge-\n\ntierten Informatikkosten in \n\n% \n\n13 11 13 12 14  \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nGesamtwert der bei der ARI eingekauften IT-Leistungen gemäss Ser-\n\nvice-Level-Agreement (MCHF) \n\n8.8 9.8 10.1 10.4 11.6 \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 1'396 1'222 1'382 1'911 529 38.3 \n\n3 ordentlicher Aufwand 1'396 1'222 1'382 1'911 529 38.3 \n\n4 ordentlicher Ertrag      - \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMehraufwand Dienstleistungen Dritter (Projekt digitale Transformation) 52  \n\nMehraufwand Informatik-Nutzungsaufwand ARI AG 439  \n\nMehraufwand Abschreibungen (eGovernment-Basisinfrastruktur AR) 35  \n\n  \n\nNettoinvestitionen 1'522 -1'907 330 116 -214 -64.9 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nProjekt eGovernment-Basisinfrastruktur AR -190  \n\nProjekt Digitale Signaturen AR -38  \n\nProjekt Identity and Access Management (IAM) 14  \n\n  \n\n\n\n \n\n49 \n\n \n\n250 Steuererträge \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nDie Steuererträge haben sich 2024 gesamthaft leicht höher entwickelt als erwartet, ausserordentliche Ele-\n\nmente sind – ausgenommen bei der Erbschaftsteuer – ausgeblieben.  \n\nDie Steuererträge der natürlichen Personen sind gegenüber dem Vorjahr um 5.3 Mio. Franken bzw. 3.1 % ge-\n\nstiegen. Im Vergleich mit dem Voranschlag 2024 fallen die Steuererträge um 4.5 Mio. Franken höher aus. Im \n\nAugust wurden die Steuererträge gegenüber dem Voranschlag 2024 um 5.6 Mio. Franken höher prognostiziert \n\n(177.0 Mio. Franken). Die Prognose 2024, welche als Ausgangslage für den Voranschlag 2025 diente, erweist \n\nsich somit leicht zu hoch. Der in den Steuererträgen der natürlichen Personen enthaltene Quellensteuerertrag \n\nvon rund 5.0 Mio. Franken ist gegenüber dem Vorjahr um 3.2 % gestiegen. \n\nBei den juristischen Personen hat der Steuerertrag gegenüber dem Vorjahr um 0.9 Mio. Franken bzw. 4.6 % \n\nabgenommen. Dies, obwohl der Kantonsanteil der Steuererträge der juristischen Personen ab dem Jahr 2024 \n\nvon 45 % auf 50 % angepasst wurde. Der Voranschlag 2024 wurde um 3.8 Mio. Franken unterschritten. Im Au-\n\ngust wurde für 2024 ein Steuerertrag von 18.5 Mio. Franken vorhergesagt. Diese Prognose erweist sich im \n\nNachhinein als zu hoch. Der Grund für die Abweichung gegenüber dem Voranschlag liegt in den tieferen provi-\n\nsorischen Rechnungen 2024 sowie allgemein in der grösseren Volatilität bei den Gewinnen der juristischen \n\nPersonen. \n\nBei den Grundstücksgewinnsteuern wurde der Voranschlag mit einem Ertrag von rund 5.0 Mio. Franken um \n\n13.2 % unterschritten. Bei den Erbschafts- und Schenkungssteuern wurde der Voranschlag mit einem Ertrag \n\nvon rund 6.3 Mio. Franken um 51.1 % überschritten.  \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\n \n\nBudget-Genauigkeit beim Steuerer-\n\ntrag der JP \n\nAbweichung zum Voran-\n\nschlag in % \n\n+12.3 +60.5 +9.4 +/-12 -17.5 � \n\nBudget-Genauigkeit beim Steuerer-\n\ntrag der NP \n\nAbweichung zum Voran-\n\nschlag in % \n\n+8.1 +2.4 -0.4 +/-2.5 +2.6  \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nEinheiten Steuerfuss 3.3 3.3 3.3 3.3 3.3 \n\nGewinnsteuersatz juristische Personen in % 6.5 6.5 6.5 6.5 6.5 \n\nSteuerertrag natürliche Personen (MCHF) 162.1 165.6 170.6 171.4 175.9 \n\nSteuerertrag juristische Personen (MCHF) 14.0 22.5 18.6 21.5 17.7 \n\nPeriodenwachstum Steuerertrag natürliche Personen in % 6.7 2.2 3.0 0.7 3.1 \n\nPeriodenwachstum Steuerertrag juristische Personen in % 36.8 60.1 -17.2 14.4 -4.6 \n\n  \n\n\n\n \n\n50 \n\n \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis -187'237 -199'154 -201'169 -205'800 -4'630 2.3 \n\n3 ordentlicher Aufwand      - \n\n4 ordentlicher Ertrag -187'237 -199'154 -201'169 -205'800 -4'630 2.3 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMehrertrag Steuern natürliche Personen (inkl. Quellensteuern) -5'296  \n\nMinderertrag Steuern juristische Personen 862  \n\nMinderertrag Grundstückgewinnsteuern 1'571  \n\nMehrertrag Erbschafts- und Schenkungssteuern -2'000  \n\nMinderertrag Bussen und Strafsteuern 232  \n\n  \n\n\n\n \n\n51 \n\n \n\n255 Anteile an Eidgenössischen Erträgen \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nBasierend auf der Vereinbarung zwischen dem Eidgenössischen Finanzdepartement und der Schweizerischen \n\nNationalbank (SNB) vom Januar 2021 erhielten Bund und Kantone aufgrund des grossen Verlusts aus Fremd-\n\nwährungspositionen bzw. des daraus resultierenden Bilanzverlusts keine Ausschüttung im Jahr 2024. Im Voran-\n\nschlag 2024 war bereits mit dem Verzicht einer Ausschüttung gerechnet worden. \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nAnteil an Gewinnausschüttung SNB (MCHF) 25.8 25.6 0 0 0 \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis -54'867 -53'146 -33'676 -29'091 4'585 -13.6 \n\n3 ordentlicher Aufwand      - \n\n4 ordentlicher Ertrag -54'867 -53'146 -33'676 -29'091 4'585 -13.6 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMinderertrag Anteil an Direkten Bundessteuern 7'015  \n\nMehrertrag Anteil an Verrechnungssteuern -2'430  \n\n  \n\n\n\n \n\n52 \n\n \n\n260 Finanzausgleich Gemeinden \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nIn den letzten Jahren hat das Amt für Finanzen mit dem Bericht über die Wirksamkeit des Finanzausgleichs auch \n\ndessen Entwicklung aufgezeigt. In der Folge wurde im Jahr 2020 ein Detailkonzept «zeitgemässer Finanzaus-\n\ngleich» erarbeitet. Die erste Lesung im Kantonsrat fand im Juni 2024 statt. Die vorgeschlagenen Parameter wur-\n\nden teilweise kontrovers diskutiert. \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\n \n\nAusgewogenes Verhältnis der Steu-\n\nerbelastung unter den Gemeinden \n\nBandbreite Steuerbelas-\n\ntungsunterschiede in Pro-\n\nzentpunkten \n\n49 50 53 50 56 � \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nAnzahl Bezüger-Gemeinden Mindestausstattung 9 10 10 10 11 \n\nAnzahl Bezüger-Gemeinden Schulkostenausgleich 11 10 10 10 10 \n\nAnzahl Bezüger-Gemeinden Soziallastenausgleich 2 2 3 2 3 \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 4'337 4'900 5'904 6'346 442 7.5 \n\n3 ordentlicher Aufwand 9'770 10'472 11'680 12'314 634 5.4 \n\n4 ordentlicher Ertrag -5'433 -5'572 -5'776 -5'968 -192 3.3 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMehraufwand Mindestausstattung 491  \n\nMehraufwand Schulkostenausgleich 96  \n\nMehrertrag Disparitätenabbau -145  \n\n  \n\n\n\n \n\n53 \n\n \n\n265 Finanz- und Lastenausgleich Bund und Kantone \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nFür den Ressourcenausgleich 2024 des Bundes sind die Bemessungsjahre 2018, 2019 und 2020 massgebend. \n\nAnfang 2020 trat das teilrevidierte Bundesgesetz über den Finanz- und Lastenausgleich (FiLaG) in Kraft. Zentra-\n\nles Element dieser Anpassung ist eine Garantie der Mindestausstattung für den ressourcenschwächsten Kanton \n\nin der Höhe von 86.5 % des schweizerischen Durchschnitts. Der Systemwechsel führt zu einer Entlastung für den \n\nBund und die ressourcenstarken Kantone. Die Auszahlungen an die Empfängerkantone des Ressourcenaus-\n\ngleichs fallen dagegen tiefer aus. In den Jahren 2021−2025 werden die daraus entstehenden negativen Auswir-\n\nkungen für die ressourcenschwachen Kantone durch Abfederungsmassnahmen gemildert. Im vergangenen Jahr \n\nerhielt Appenzell Ausserrhoden vom Bund aus den Abfederungsmassnahmen eine Entschädigung in der Höhe \n\nvon 1.3 Mio. Franken. \n\nDurch den Systemwechsel und den um 0.3 Indexpunkte auf 85.5 gestiegenen Ressourcenindex von Appenzell \n\nAusserrhoden, fallen die Ausgleichszahlungen aus dem vertikalen und horizontalen Ressourcenausgleich gegen-\n\nüber 2023 um 0.3 Mio. Franken tiefer aus. \n\nIn dieser Abrechnungsstelle werden neben den finanziellen Auswirkungen des nationalen Finanzausgleiches \n\nauch der IKZAV-Beitrag (Vereinbarung über die interkantonale Zusammenarbeit und den Lastenausgleich im Be-\n\nreich der Kultureinrichtungen von überregionaler Bedeutung) an den Kanton St. Gallen erfasst. Nachdem für die \n\nBeitragsperiode 2020–2024 der Verteilschlüssel mit der Besucherstromerhebung 2018/2019 neu berechnet \n\nwurde und dabei der Beitragsanteil von Appenzell Ausserrhoden von 9.7 % auf 10.2 % gestiegen ist, hat dies be-\n\nreits in der Staatsrechnung 2020 zu einem höheren Beitrag geführt. Seither ist der Beitrag nur leicht angestiegen \n\nund erreicht im Jahr 2024 eine Höhe von 1.6 Mio. Franken. \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\n \n\nPositionierung im Mittelfeld der  \n\nKantone \n\nRangposition Ressour-\n\ncenindex \n\n14 14 14 15 15  \n\nVerkleinerung der Abhängigkeit vom \n\nNFA mit dem langfristigen Ziel von \n\n88 Indexpunkten \n\nRessourcenindex  84.8 85.3 85.2 85.5 85.5  \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nNFA Netto-Ausgleichszahlung in CHF pro Einwohner 902 871 883 886 886 \n\n  \n\n\n\n \n\n54 \n\n \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis -46'543 -45'552 -46'667 -47'134 -468 1.0 \n\n3 ordentlicher Aufwand 3'346 3'056 2'740 2'418 -321 -11.7 \n\n4 ordentlicher Ertrag -49'889 -48'608 -49'406 -49'553 -146 0.3 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMinderaufwand Abfederungsmassnahmen Gemeinden -300  \n\nMinderertrag Abfederungsmassnahmen Bund 433  \n\nMehrertrag NFA -623  \n\nMehraufwand Beitrag IKZAV St. Gallen 22  \n\n \n\n270 Bildung und Entnahmen Reserven \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nBestand Aufwertungsreserve am Jahresende (MCHF) 20.6 10.3 0 0 0 \n\nDie lineare Auflösung der Aufwertungsreserve über 10 Jahre trug massgeblich zum Gesamtergebnis des Kan-\n\ntons bei. Die letzte Buchung erfolgte in der Rechnung 2023. \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis -10'304 -10'304 -10'304  10'304 -100.0 \n\n3 ordentlicher Aufwand      - \n\n4 ordentlicher Ertrag -10'304 -10'304 -10'304  10'304 -100.0 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nWegfall lineare Auflösung der Aufwertungsreserve 10'304  \n\n  \n\n\n\n \n\n55 \n\n \n\n290 Spezialfinanzierungen und Fonds \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis      - \n\n3 ordentlicher Aufwand 1'853 1'120 1'031 1'880 849 82.3 \n\n4 ordentlicher Ertrag -1'853 -1'120 -1'031 -1'880 -849 82.3 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nWegfall Rückerstattung nichtverwendeter Mittel COVID19 im 2023 175  \n\nMehraufwand Übertragungen für Sechseläuten und Ständeratspräsidentenfeier 639  \n\nMehrertrag Ertragsanteile an Lotterien -856  \n\n \n\n2900 Lotteriefonds \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nIm Sommer 2024 haben Unwetter grosse Schäden in verschiedenen Regionen der Schweiz angerichtet. Für die \n\nSoforthilfe für unwettergeschädigte Berggemeinden wurde aus dem Bestand des Lotteriefonds ein Beitrag von \n\n10‘000 Franken zugunsten der Schweizer Patenschaft für Berggemeinden genehmigt. Die dem Lotteriefonds zu-\n\ngewiesenen Mittel für gemeinnützige Zwecke in Höhe von 480'000 Franken wurden 2024 vollständig ausge-\n\nschöpft. \n\nFür den Auftritt als Gastkanton am Sechseläuten und für die Verbrennung des Bööggs in Heiden resultieren Ge-\n\nsamtkosten von 565'629 Franken, die dem Bestand des Lotteriefonds entnommen wurden. Für die Ständerats-\n\npräsidentenfeier wurde ebenfalls aus dem Bestand des Lotteriefonds ein Beitrag von 120‘000 Franken bewilligt. \n\nFür die geplante Teilnahme an der OLMA werden laufend zusätzliche Reserven aufgebaut. \n\nVon insgesamt 115 eingereichten Gesuchen erfüllten 105 die Voraussetzungen der Lotteriefondsverordnung. \n\nFünf Gesuche wurden zurückgezogen und insgesamt 51 Gesuche, davon 41 aus dem gemeinnützigen Anteil, \n\ngutgeheissen. 4 Gesuche wurden dem Bestand des Lotteriefonds belastet. Der Regierungsrat hat 6 Sympathie-\n\nbeiträge gesprochen. Die unterstützten Projekte sind auf der Homepage des Lotteriefonds veröffentlicht. \n\nDie Standardisierung der Abläufe zur Erstellung der Rechenschaftsberichte gegenüber den interkantonalen Be-\n\nhörden sowie die Optimierung der internen Prozesse erfolgen laufend.  \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\n \n\nDer Fondsbestand beträgt 1.5 Mio. \n\nFranken \n\nAbweichung zum Sollbe-\n\nstand in TCHF \n\n+144 +712 +1'245 +1'000 1'797  \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nAusschüttung (TCHF) 406 405 480 480 480 \n\nAnzahl bewilligte Gesuche  45 46 41 50 41 \n\nin % der eingegangenen Gesuche 50 53 51 40 39 \n\n\n\n \n\n56 \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nDepartement Bildung und Kultur\n\nDie Tanzschaffende Gisa Frank wurde mit dem 8. Ausserrhoder Kulturpreis ausgezeichnet. Der Preis wurde am \n8. November 2024 in feierlichem Rahmen im Kursaal Heiden überreicht. Foto: Ueli Steingruber\n\n\n\n \n\n58 \n\n \n\n Departement Bildung und Kultur \n\n5.1 Jahresrückblick \n\nDas Departement hat insgesamt ein positives und ergebnisreiches Jahr hinter sich. Der Fokus bei der Füh-\n\nrungsarbeit mit dem teilweise erneuerten Kader lag verstärkt auf den Themen Zusammenarbeit, Führungskul-\n\ntur, Abläufe und Planung. Dies zeigt Wirkung. Das Departement befindet sich zum Ende des Berichtsjahres in \n\neinem guten Zustand. Das Departementssekretariat verfügt seit Frühling 2024 über die notwendigen Ressour-\n\ncen für eine verlässliche und zielgerichtete Aufgabenerfüllung in der geforderten Qualität. Die Fluktuationsrate \n\nim Departement ist unter 7 % gefallen, was unter dem Durchschnitt der gesamten Verwaltung liegt. Im Be-\n\nrichtsjahr wurden zudem im Kader Vorbereitungen für den anstehenden Wechsel in der Departementsleitung \n\ngetätigt. \n\nDie im Vorjahr herausfordernde Personalsituation im Amt für Volksschule und Sport hat sich beruhigt. Die Re-\n\norganisation des Amtes wurde per Anfang Oktober in Kraft gesetzt, womit der im Vorjahr gestartete Entwick-\n\nlungsprozess abgeschlossen wurde. Die Neuausrichtung der Unterstützungstätigkeiten in den Schulen vor Ort \n\nzeigt, dass die Aufgaben sach-, zeit- und qualitätsgerecht erfüllt werden können. Der Einfluss des Fachkräfte-\n\nmangels ist trotzdem nach wie vor spürbar. \n\nBei anspruchsvollen Themen konnten bedeutende Meilensteine erreicht werden. Das Projekt zur Ersatzbe-\n\nschaffung der Schulverwaltungssoftware in der Sekundarstufe II (ELSA) ist erfolgreich abgeschlossen. Die für \n\neinen produktiven Betrieb an den kantonalen Schulen zwingend notwendige Anwendungseffizienz, Zuverläs-\n\nsigkeit, Fehlerfreiheit und Stabilität ist erreicht.  \n\nIm Kulturbereich ist der Entwicklungsstau, der auch der Pandemie geschuldet war, abgebaut. Die finanzielle \n\nLage der privatrechtlich getragenen Museen ist trotz verlässlicher Leistungsvereinbarungen und entsprechen-\n\nder Kantonsmittel unterschiedlich. Dies hat medial und politisch beschäftigt. Mit der Kulturerbe-Strategie wurde \n\nein wichtiges Projekt zur Umsetzung des Regierungsprogramms lanciert. \n\nDie räumlichen Platzbedürfnisse der beiden kantonalen Schulen (Kantonsschule Trogen und Berufsbildungs-\n\nzentrum Herisau) sind erhoben; Projektwettbewerbe für die beiden Bauprojekte wurden gestartet. \n\n5.2 Sach- und Terminplanung \n\nBezeichnung des Vorhabens 2024 \n\nT\ne\nrm\n\nin\ne\n \n\nK\no\nst\n\ne\nn\n \n\n            \n\n               \n\n \n\nΟ  RRB   RRB Vernehmlassung   RRB 1. Lesung      RRB 2. Lesung   Volksabstimmung \n\n  KRB       KRB 1. Lesung      KRB 2. Lesung   Inkraftsetzung \n\n \n\n Die Termine resp. die Kosten gemäss vorletztem AFP wurden eingehalten. \n\n Zusätzliche Anstrengungen waren notwendig, um die Termine resp. die Kosten gemäss vorletztem AFP einzuhalten. \n\n� Der Terminplan resp. das Budget gemäss vorletztem AFP wurden signifikant überschritten. \n\nZum Zeitpunkt der Erstellung des massgebenden AFP lagen keine Geschäfte vor, welche die Kriterien für die \n\nAufnahme in die Sach- und Terminplanung erfüllten. \n\n  \n\n\n\n \n\n59 \n\n \n\n5.3 Ämter des Departements Bildung und Kultur  \n\n300 Departementssekretariat DBK \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nNach der Inkraftsetzung der revidierten Volksschulgesetzgebung lag der Fokus auf der Erarbeitung der dazu-\n\ngehörigen departementalen Erlasse. Die zwingend notwendigen Weisungen wurden per 1. November 2024 in \n\nKraft gesetzt. Daneben wurden Unterlagen zur Unterstützung der Rechtsanwendung erarbeitet. Dazu gehören \n\ninsbesondere die Lesehilfen zu den regierungsrätlichen Verordnungen. \n\nDer Erarbeitungsprozess der Kulturerbe-Strategie wurde im geforderten Umfang begleitet und unterstützt. Das \n\nDepartementssekretariat ist dank dem Einsitz im Projektlenkungsausschuss in den Prozess eingebunden und \n\nkonnte die Koordination zwischen dem Amt, der Departementsleitung und dem Regierungsrat wahrnehmen. \n\nSo wurden im vergangenen Jahr unter anderem Orientierungssitzungen im Regierungsrat koordiniert und aus \n\nrechtlicher Sicht begleitet. Der mögliche Gesetzgebungsprozess ist aufgrund der Projektplanung noch nicht \n\ngestartet worden. \n\nDas Departementssekretariat bearbeitete deutlich mehr Mitberichte und eidgenössische Vernehmlassungen \n\nunter Einbezug betroffener Organisationseinheiten als angenommen. Ebenfalls sind mehr parlamentarische \n\nVorstösse bearbeitet worden. \n\nWeiter unterstützte das Departementssekretariat die Erarbeitung von Dokumenten für die Anerkennung der \n\nFachmittelschule durch die Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektorinnen und -direktoren. Zudem leistete \n\nes im Rahmen seiner Aufgabe Führungsunterstützung in administrativen, personellen, juristischen und politi-\n\nschen Fragen, koordinierte diverse Unterstützungsprozesse und organisierte interne Führungs-, Austausch- \n\nund Fortbildungsanlässe aller Art. \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\n \n\nDie Verfahrensdauer der Rekursbe-\n\narbeitung beträgt max. 3 Monate. \n\nErreichungsgrad in % 100 100 100 100 75  \n\nIn einem Rechtsverfahren betrug die Verfahrensdauer mehr als 3 Monate. Dies ist auf die Komplexität des Fal-\n\nles und die zeitweise Unterbesetzung des Departementssekretariates zurückzuführen. \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente 220 230 200 230 240 \n\nAnzahl verfasster Mitberichte und Vernehmlassungen  24 22 42 16 37 \n\nAnzahl parlamentarischer Vorstösse 4 2 5 4 10 \n\nAnzahl pendente Rekurse vom Vorjahr 1 3 0 0 1 \n\nAnzahl eingehende Rekurse und Wiedererwägungen 6 6 4 6 4 \n\nAnzahl erledigte Rekurse und Wiedererwägungen 4 9 3 6 2 \n\nAnzahl Vorprüfungen - - 2 10 7 \n\n\n\n \n\n60 \n\n \n\nDie Zunahme der Mitberichte und Vernehmlassungen ist insbesondere auf eine Zunahme der Mitberichte zu \n\neidgenössischen Vernehmlassungen und zu Gesuchen an den Lotteriefonds zurückzuführen. \n\nDie Zunahme der politischen Vorstösse war nicht planbar, sämtliche Vorstösse konnten jedoch in der vorgege-\n\nbenen Frist bearbeitet werden. \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 480 559 501 609 109 21.7 \n\n3 ordentlicher Aufwand 482 562 503 613 110 21.9 \n\n4 ordentlicher Ertrag -2 -3 -2 -3 -1 70.0 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMehraufwand Personal (Mutationsverlust) 115  \n\n \n\n  \n\n\n\n61 \n\n310 Amt für Volksschule und Sport \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nDas zentrale Thema war die Reorganisation des Amtes mit der Inkraftsetzung der neuen Strukturen per \n\n1. Oktober 2024. In den Prozess wurden die direkt betroffenen Mitarbeitenden intensiv einbezogen und die\n\nEinschätzungen der Schulorgane berücksichtigt. Das Ziel der Reorganisation, die Abteilungen nach einer logi-\n\nschen Systematik zu strukturieren, wurde erreicht. Klar definierte Struktur und Ansprechpartner konnten die\n\nZusammenarbeit mit den Schulen stabilisieren. Die Abteilung Beratung und Unterstützung bündelt Aufgaben in\n\nden Bereichen Beratung, Unterstützung und Therapie. Die Abteilung Entwicklung und Aufsicht konzentriert sich\n\nfortan auf Schulentwicklung, Evaluation, Sonderpädagogik und Privatschulung.\n\nDas Projekt KUBE (kompetenzorientiert unterrichten und beurteilen) zur Weiterentwicklung der Beurteilung in \n\nder Volksschule wurde gestartet. Mit einer Grossveranstaltung unter Einbezug aller Anspruchsgruppen konnte \n\nein wertvoller und positiver Grundstein für den weiteren Projektverlauf gelegt werden. \n\nDie Rekrutierung von ausgebildetem Lehrpersonal stellte nach wie vor eine Herausforderung dar. In diesem \n\nZusammenhang führte das Amt für Volksschule und Sport ein Unterstützungsangebot für Unterrichtende ohne \n\nLehrdiplom durch. In vier Modulen wurden Basiskenntnisse zu Pädagogik und Didaktik sowie zu Aufgaben im \n\nSchulumfeld vermittelt. \n\nDie Zielsetzung nach der Klärung des Handlungsbedarfs zur Entwicklung der Sportförderung und der Pau-\n\nschalressourcierung im sonderpädagogischen Bereich wurde nicht im gewünschten Ausmass erreicht. Der \n\nVerzug war der personellen Situation und der Priorisierung der Überarbeitung von Strukturen und Prozessen \n\ngeschuldet.\n\nDie Zusammenarbeit mit Sportverbänden war wiederum ein entscheidender Faktor für die Förderung des Brei-\n\ntensports sowie der nationalen und internationalen Erfolge im Leistungssport. \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nDie Unterrichtsqualität ermöglicht \n\nden Lernenden ohne verstärkte Mas-\n\nsnahmen einen nahtlosen Übertritt in \n\neine Ausbildung auf Sekundarstufe II. \n\nAnteil der Lernenden \n\nohne verstärkte Massnah-\n\nmen, die direkt (ohne Brü-\n\nckenjahr) in eine weiter-\n\nführende Ausbildung auf \n\nSekundarstufe II eintreten \n\nin %  \n\n- 91 87 90 89  \n\nDie Gemeindeschulen werden regel-\n\nmässig evaluiert. \n\nEvaluationen pro Jahr - 5 5 5 5  \n\nDie bedürfnisorientierte Begleitung er-\n\nmöglicht den Lernenden mit verstärk-\n\nten Massnahmen einen nahtlosen \n\nÜbertritt in eine weiterführende An-\n\nschlusslösung. \n\nAnteil der Lernenden mit \n\nverstärkten Massnahmen, \n\ndie direkt in eine weiter-\n\nführende Anschlusslö-\n\nsung eintreten in % \n\n- 95 91 90 90  \n\nDie Massnahmen zur Förderung von \n\nLernenden mit besonderen Bedürf-\n\nnissen erfolgen prioritär integrativ. \n\nAnteil der Lernenden, die \n\nin der Regelschule geför-\n\ndert werden in % \n\n- - 98 98.1 98.1 \n\n\n\n62 \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente 2'922 2'862 2'960 2'960 2'758 \n\nAnzahl der Lernenden an den Volksschulen 5'815 5'941 6'124 6'350 6'365 \n\nAnzahl der durch den Kanton durchgeführten Weiterbildungsveran-\n\nstaltungen \n\n16 17 24 20 19 \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 5'142 5'280 5'036 5'174 138 2.7 \n\n3 ordentlicher Aufwand 5'280 5'458 5'259 5'433 174 3.3 \n\n4 ordentlicher Ertrag -137 -178 -223 -258 -36 16.1 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMehraufwand Personal (Mutationsverlust, Rückstellungen, angeordnete Mehrstunden) 122 \n\nMehraufwand Fahrzeuge (neuer Sportbus) 62 \n\nWegfall Rückstellungsauflösung Scolaris im 2023 57 \n\nMinderaufwand Sportförderung -41\n\nMehrertrag aus Bezug Sportfonds -29\n\n\n\n63 \n\n320 Amt für Mittel- und Hochschulen und Berufsbildung \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nIm November fand die elfte Plattform Berufsbildung statt. Im Zentrum stand der Übergang von der Volksschule \n\nin die Sekundarstufe II unter dem Motto «Von der Schulbank in die Arbeitswelt – das Potenzial des Über-\n\ngangs». Mit über 130 Berufsbildnerinnen und Berufsbildner, sowie Lehrpersonen der Sekundarstufe I und wei-\n\nteren Berufsbildungsfachleute wurde ein Teilnehmerrekord erzielt. Der Anerkennungspreis «Lehrbetrieb des \n\nJahres» wurde ein zweites Mal verliehen.  \n\nDie Zusammenarbeit des Case Management Berufsbildung (CMBB) mit der Jugendanwaltschaft und der Brü-\n\ncke AR wurde im Berichtsjahr gefestigt. Dank der Unterstützung des CMBB gelang mehreren Jugendlichen der \n\nEinstieg in die Berufswelt oder in ein weiterführendes Bildungsangebot. \n\nDie Nachfrage des Beratungsangebots «viamia» ist weiter gestiegen. 110 Personen liessen sich beraten \n\n(2023: 94 Personen). Der Bund gab bekannt, seine Mitfinanzierung per Ende 2025 einzustellen. Dies hatte zur \n\nFolge, dass die Vorbereitung für die Überführung in den Regelbetrieb ab 2025 nicht wie gewünscht angegan-\n\ngen werden konnten. Die Weiterführung ist noch nicht geklärt. \n\nDie Zusammenarbeit der Berufs-, Studien- und Laufbahnberatung mit der Abteilung Chancengleichheit wurde \n\nmit einem Projekt im Bereich der Integrationsvorlehre (INVOL) intensiviert. Insgesamt haben acht Personen zu \n\ndieser Thematik die Berufs-, Studien- und Laufbahnberatung aufgesucht. Davon konnten vier Personen in ent-\n\nsprechende Massnahmen mit Deutschkursen vermittelt werden. \n\nDas Projekt zur Optimierung des Übertritts aus der Volksschule in die Sekundarstufe II wurde zurückgestellt, \n\ndamit die Resultate aus dem Projekt zur Überarbeitung der Beurteilung in der Volksschule berücksichtigt wer-\n\nden können. \n\nAus der Analyse der Lehrvertragsauflösungen der letzten 5 Jahre wurden mögliche Massnahmen für die Abtei-\n\nlung Berufsbildung bzw. für die Berufs-, Studien- und Laufbahnberatung abgeleitet. Der Feierabend-Talk für \n\nBerufsbildnerinnen und Berufsbildner wurde eingeführt. In diesem Austauschgefäss können die Lehrbetriebe \n\nu.a. auch für das Thema Lehrvertragsauflösungen sensibilisiert werden. Die Lehrvertragsauflösungen haben\n\nnach dem Rückgang im Vorjahr wieder zugenommen.\n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nJunge Personen mit Migrationshinter-\n\ngrund werden durch das Bildungswe-\n\nsen auf der Sekundarstufe II und die \n\nBeratungs- und Unterstützungsange-\n\nbote gefördert, um einen Abschluss \n\nauf der Sekundarstufe II zu erwer-\n\nben. \n\nAnteil der 25-jährigen Per-\n\nsonen mit Migrationshin-\n\ntergrund und Wohnsitz in \n\nAppenzell Ausserrhoden, \n\ndie über einen Abschluss \n\nauf der Sekundarstufe II \n\nverfügen in % \n\n76.3 84.0 * 89 * \n\nMöglichst viele junge Personen wer-\n\nden durch das Bildungswesen auf \n\nder Sekundarstufe II und die Bera-\n\ntungs- und Unterstützungsangebote \n\ngefördert, um einen Abschluss auf \n\nder Sekundarstufe II zu erwerben. \n\nAnteil der 25-jährigen Per-\n\nsonen mit Wohnsitz in Ap-\n\npenzell Ausserrhoden, die \n\nüber einen Abschluss auf \n\nder Sekundarstufe II ver-\n\nfügen in % \n\n89.5 91.0 * 94.8 *\n\n\n\n64 \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nLernende finden nach einer Lehrver-\n\ntragsauflösung mithilfe der Bera-\n\ntungs- und Unterstützungsangebote \n\nmöglichst rasch eine Anschlusslö-\n\nsung. \n\nAnteil der Lernenden mit \n\nWohnsitz in Appenzell \n\nAusserrhoden, die nach \n\neiner Lehrvertragsauflö-\n\nsung innerhalb von 6 Mo-\n\nnaten eine Anschlusslö-\n\nsung finden in % \n\n91 80.2 81.4 >85 ** \n\nLernende werden an den drei Lehror-\n\nten gut ausgebildet. \n\nAnteil der Kandidatinnen \n\nund Kandidaten, die das \n\nQualifikationsverfahren \n\n(Lehrabschlussprüfung) \n\nbestehen in % \n\n95.4 94.8 93.6 >93 95.4  \n\n*Anfang November 2024 publizierte das Bundesamt für Statistik die Zahlen für das Jahr 2022 (Durchschnitt\n\n2021-2023). **Angaben können erst nach dem 30. Juni 2025 gemacht werden. Die aktuell verfügbaren Zahlen\n\nzeigen, dass die Zielsetzung im Vorjahr (2023) erreicht wurde.\n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente 1‘030 1'080 1'090 1'199 1'210 \n\nNettokosten pro lernende Person in beruflicher Grundbildung (CHF) 13'786 14'527 14'803 14'000 * \n\nGesamtbestand aller Ausbildungsverträge per Ende Jahr 1'299 1'275 1'259 1'340 1'245 \n\nAnzahl Lehrvertragsauflösungen insgesamt 127 140 118 135 138 \n\nAnzahl Kandidatinnen und Kandidaten am Qualifikationsverfahren 437 403 452 450 414 \n\nAnzahl Personen in Beratung (Jugendliche und Erwachsene) 682 669 671 670 714 \n\nAnzahl Beratungssitzungen (Jugendliche und Erwachsene) 1'249 1'245 1'310 1'260 1'291 \n\nAnzahl Beratungen im Vorfeld eines Gesuchs 478 483 523 460 546 \n\nAnzahl Beratungen ohne Beitragsaussichten 318 349 361 320 403 \n\nAnzahl Verfügungen im Bereich Ausbildungsbeiträge und Darlehen 221 200 178** 190 177 \n\n* Die Daten zu den Nettokosten pro lernende Person in beruflicher Grundbildung (CHF) werden nach der Ab-\n\nrechnung mit dem Bund berechnet und stehen erst Ende 2025 zur Verfügung.\n\nDie Gesamtzahl der Ausbildungsverträge blieb auf tiefem Niveau stabil, obwohl die Anzahl der Lernenden aus \n\nder Volksschule etwa 10 % zugenommen hat. Analysen haben gezeigt, dass gegenüber dem Vorjahr mehr Ju-\n\ngendliche mit Wohnort in Appenzell Ausserrhoden eine Lehrstelle im Kanton St. Gallen angetreten haben. \n\nDie Anzahl der Ratsuchenden bei der Berufs- Studien- und Laufbahnberatung hat auf 714 Personen (2023: \n\n671) zugenommen. Demgegenüber haben die Beratungssitzungen um 19 abgenommen.\n\nNeben mehr Beratungen trug, wie bereits im Vorjahr, der angeordnete Abbau von Gleitzeit- und Feriengutha-\n\nben zur dargelegten Verarbeitungssituation bei. Von den eingereichten Ausbildungsbeitragsgesuchen konnten \n\nrund 82 % verarbeitet werden (Vorjahr: 84 %). \n\n\n\n \n\n65 \n\n \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 2'124 2'154 2'547 2'679 132 5.2 \n\n3 ordentlicher Aufwand 2'146 2'275 2'684 2'834 150 5.6 \n\n4 ordentlicher Ertrag -22 -121 -138 -156 -18 13.1 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMehraufwand Personal 155  \n\nMehraufwand Abschreibungen (Schulverwaltungssoftware ELSA) 56  \n\nMinderaufwand interne Verrechnungen (Wegfall Projektleistungen BBZ für ELSA) -42  \n\nMehrertrag Entschädigung Bund (Projekt «viamia» aufgrund Zunahme der Fallzahlen) -25  \n\n  \n\nNettoinvestitionen  453 1'353 281 -1'072 -79.3 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nErsatzbeschaffung Schulverwaltungssoftware ELSA -1'072  \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n66 \n\n \n\n330 Amt für Kultur  \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nInfolge wirtschaftlicher Schwierigkeiten schloss die Genossenschaft Appenzeller Volkskunde-Museum Stein im \n\nApril ihr Museum temporär. Dies führte zu erhöhtem Koordinations- und Arbeitsaufwand im Amt, um einerseits \n\ndem Museum beratend zur Seite zu stehen und andererseits finanzielle Aspekte in Bezug auf die abgeschlos-\n\nsene Leistungsvereinbarung zu klären. \n\nIm April eröffnete die gemeinsame Sonderausstellung «Reisen ins Appenzellerland. 1750 bis heute» in den Mu-\n\nseen Gais, Heiden, Herisau und Urnäsch. Die Museumskoordination hatte dabei die Projektleitung inne. \n\nDie Analyse der Kulturbotschaft 2025–2028 des Bundes floss in das neu erarbeitete Kulturkonzept 2025 ein. \n\nInfolge der Sparbemühungen auf nationaler Ebene sind die finanziellen Konsequenzen für die Kantone noch \n\nnicht absehbar.  \n\nIm Juni fand im Rahmen der Erarbeitung der kantonalen Kulturerbe-Strategie ein Mitwirkungsverfahren statt. \n\nDie rege Beteiligung und der kritisch konstruktive Austausch anlässlich der durchgeführten Kulturerbe-Stamm-\n\ntische zeigen, dass das Kulturerbe für das gesellschaftliche Leben und die Identität in Appenzell Ausserrhoden \n\neine wesentliche Bedeutung hat. Die Bewertung der Erkenntnisse bildet die Grundlage für die Kulturerbe-Stra-\n\ntegie. \n\nMit einem Vorprojekt in der Gemeinde Speicher wurde die Inventarisierung von baukulturell bedeutenden Bau-\n\nten ab 1900 gestartet. \n\nDie Erstellung und Verbesserung von Wikipedia-Artikeln ist neu Bestandteil des Regelbetriebs der Kantonsbib-\n\nliothek. 2024 wurde zudem die Bilddatenbank mit circa 30'000 Bildern zuhanden von Wikimedia Commons vor-\n\nbereitet, womit diese fortan via diesem Kanal frei nutzbar sind. \n\nInfolge des Entlastungsprogrammes wurde der Zeitplan in Bezug auf Erarbeitung von Grundlagen zur ordentli-\n\nchen Betriebsaufnahme der Fachstelle Archäologie und Paläontologie verlangsamt. \n\nIn enger Abstimmung mit den Kantonen Appenzell Innerrhoden und St. Gallen, die einzelne lebendige Traditio-\n\nnen mit Appenzell Ausserrhoden teilen, wurde das Bundesinventar der lebendigen Traditionen aktualisiert.  \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\n \n\nAuskünfte der Mitarbeitenden der \n\nKantonsbibliothek werden kompetent \n\nund effizient erteilt. \n\nAnteil an Beantwortungen \n\ninnert 48 Stunden in % \n\n95 95 90 95 95  \n\nBestände der Kantonsbibliothek wer-\n\nden sukzessive digital zugänglich ge-\n\nmacht. \n\nAnteil der Bücher, Bro-\n\nschüren und Zeitschriften, \n\ndie digital vorhanden sind \n\nin % \n\n20 20 17 17 17  \n\nZweckgerichtete Behandlung von \n\nGesuchen um Beiträge an Restaurie-\n\nrungs- und Sanierungsarbeiten im \n\nBereich der Denkmalpflege \n\nAnteil der Gesuche, bei \n\ndenen innerhalb von vier \n\nWochen ab Vollständig-\n\nkeit eine provisorische \n\nmaximale Beitragshöhe \n\nmitgeteilt werden kann  \n\nin % \n\n- 92 94 95 94  \n\n\n\n \n\n67 \n\n \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\n \n\nEffiziente Behandlung der Kulturför-\n\ndergesuche \n\nAnteil der Gesuche bis \n\nTCHF 10, die innerhalb \n\nvon sechs Wochen be-\n\nhandelt werden in % \n\n- 98 98 98 98  \n\nDie Museen des Kantons arbeiten \n\nzielorientiert zusammen und nutzen \n\nSynergien \n\nAnzahl der Museen, die \n\nLeistungen der Museums-\n\nkoordination in Anspruch \n\nnehmen \n\n- 18 18 18 18  \n\nSchwerpunktsetzung in der Kultur-\n\nvermittlung \n\nZunahme der Abonnentin-\n\nnen und Abonnenten von \n\nObacht in % (Basis 2015) \n\n+3.5 +4 +4 +2 +2  \n\nBündelung der Ressourcen durch \n\nKooperationen \n\nAnzahl der Förderpro-\n\ngramme in Kooperation \n\nmit Partnern  \n\n4 4 4 3 4  \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente 825 825 835 910 905 \n\nAnzahl Auskünfte der Kantonsbibliothek pro Arbeitstag 8.4 9.4 10.9 8 8.8 \n\nAnzahl der begleiteten Hausanalysen (geschützte Objekte) 9 15 9 11 11 \n\nAnzahl der Bauberatungen, Stellungnahmen 327* 465* 495* 310 540* \n\nAnzahl der Vermittlungsaktivitäten (Führungen, Artikel, Publikationen, \n\nVeranstaltungen, Vorträge) pro Monat \n\n9.5 11 10 8 9.4 \n\n*Verweis auf 380 Kantonsbeiträge Denkmalpflege \n\nDer 2023 erwartete Rückgang der Bautätigkeit infolge steigender Zinsen ist nicht eingetreten. Das Gegenteil ist \n\nder Fall, der langjährige Trend der Zunahme von Anfragen bestätigt sich. \n\nIm Berichtsjahr wurden elf Hausanalysen mit einem geplanten Investitionsvolumen von 9 Mio. Franken abge-\n\nschlossen. Die Fachleitung begleitete zusätzlich sieben Hausanalysen, die im Jahr 2025 abgeschlossen wer-\n\nden. Die durchgeführte Zufriedenheitsanalyse bei Eigentümerinnen und Eigentümern kam zu einem durchwegs \n\npositiven Ergebnis. Am Erfahrungsaustausch 2024 des Trägervereins «espace suisse» konnte die Fachleitung \n\ndas gute Ergebnis den anderen Kantonen vorstellen. \n\n  \n\n\n\n \n\n68 \n\n \n\n \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 2'245 2'440 2'424 2'574 150 6.2 \n\n3 ordentlicher Aufwand 2'347 2'589 2'519 2'630 112 4.4 \n\n4 ordentlicher Ertrag -102 -149 -94 -56 38 -40.2 \n\n \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMehraufwand Projekt Kulturerbe-Strategie 39  \n\nMehraufwand Überarbeitung Kulturkonzept 18  \n\nMehraufwand Digitalisierung Papierarchiv Denkmalpflege 26  \n\nMehraufwand Überprüfung Schutzzonenplanung 29  \n\nMinderertrag infolge entfallender Administrativ-Entschädigung aus Corona-Finanzhilfen 30  \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n69 \n\n \n\n340 Kantonsschule Trogen (Globalkredit) \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nAn dieser Stelle wird auf den Jahresbericht der Kantonsschule Trogen verwiesen, welcher auf www.kst.ch auf-\n\ngeschaltet ist. \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 14'563 15'126 15'675 16'413 738 4.7 \n\n3 ordentlicher Aufwand 19'104 19'899 20'589 21'366 776 3.8 \n\n4 ordentlicher Ertrag -4'541 -4'773 -4'914 -4'953 -38 0.8 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMehraufwand Personal (zusätzliche Klasse im Gymnasium sowie in der Fachmittelschule; Reduktion einer \n\nKlasse in der Wirtschaftsmittelschule; individuelle Lohnmassnahmen; Übernahme der Beiträge für die \n\nausserfamiliäre Kinderbetreuung; vermehrte Stellvertretungen aufgrund von krankheitsbedingten Ausfäl-\n\nlen) \n\n683  \n\nMehraufwand zur Einrichtung eines Pilotlernraumes. 86  \n\nMehraufwand Energie- und Entsorgungskosten 55  \n\nMehraufwand Mietkosten 56  \n\nMinderaufwand Abschreibungen (Präsentationsmittel) -73  \n\nMehrertrag Schulgelder -127  \n\nGeringere Weiterverrechnung von Eigenleistungen Schulverwaltungssoftware 95  \n\n  \n\nNettoinvestitionen 219     - \n\n  \n\n\n\n \n\n70 \n\n \n\n350 Berufsbildungszentrum \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nDas Zusatzangebot an Förderkursen ist gut besucht. Fachkurse, wie CAD, Schiftkurs und Englischkurse, wa-\n\nren gefragt. Die Prämierungsfeier der besten selbständigen Arbeiten der Lernenden zeigte ein breites Spekt-\n\nrum an Themen und wurde von zwei hochstehenden Beiträgen von Lernenden der Brücke AR bereichert. \n\nDie Spezifikation der Lernräume und die Ausschreibungsunterlagen für den Architekturwettbewerb zum Um- \n\nund Ausbau der Schule wurden termingerecht fertiggestellt. Die Ausschreibung ist erfolgt und 34 Architekturbü-\n\nros haben sich angemeldet.  \n\n28 Studierende haben den ersten Jahrgang der Berufsmaturität für Erwachsene (BM2) im Februar erfolgreich \n\nabgeschlossen. Alle, die angetreten sind, waren erfolgreich. Der dritte berufsbegleitende Lehrgang im Sommer \n\n2024 startete ausgebucht mit 31 Lernenden. Die Anerkennung des Lehrgangs durch den Bund ist zeitgleich mit \n\ndem Abschluss des ersten Lehrgangs ohne Auflagen erfolgt. Die Evaluation des BM2-Lehrgangs verzögert \n\nsich bis Juli 2025, durch die Vergabe an ein Bachelorarbeitsteam an der Fachhochschule OST. Dem 6-köpfi-\n\ngen Team gehören zwei ehemalige Lernende des BBZ Herisau an. \n\nDie Befähigung der Klassenlehrpersonen und Lehrenden zur Begleitung von Jugendlichen mit persönlichen \n\noder schulischen Problemen läuft und wird die nächsten Jahre fortgesetzt. Die Zahl der Jugendlichen, welche \n\npersönliche oder fachliche Unterstützung benötigen, nimmt kontinuierlich zu. \n\nDas Managementsystem nach ISO9001 wurde im November erfolgreich durch die SQS ohne Auflagen für wei-\n\ntere 3 Jahre rezertifiziert. Sicherheits- und Gesundheitsthemen wurden erweitert, entsprechend implementiert \n\nund die Infrastruktur für die Alarmierung ergänzt. \n\nDie revidierte kaufmännische Grundbildung mit und ohne Berufsmaturität startete im Sommer mit dem zweiten \n\nJahrgang und erfreulichen Lernendenzahlen. Die ersten Detailhandelsassistenten/-innen schlossen nach der \n\nneuen Bildungsverordnung ab. Bei den Fachleuten sind alle drei Lehrjahre mit der neuen Reform mit begleite-\n\ntem, selbstorganisiertem Lernen unterwegs. Die Reformen in den MEM-Berufen und in der Allgemeinbildung \n\nstarteten Ende 2024. \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\n \n\nDie Unterrichtsqualität führt zu einer \n\nhohen Erfolgsquote. \n\nBestehensquote in den \n\nQualifikationsverfahren \n\nEBA/EFZ in % \n\n98.7 96.3 96.1 >96 97.7  \n\nDie Unterrichtsqualität führt zu einer \n\nhohen Erfolgsquote. \n\nBestehensquote an den \n\nBM-Prüfungen in % \n\n100 100 100 >95 95.5  \n\nDie Lernenden- und Ausbildungsbe-\n\nratung fördert die Lernenden im Rah-\n\nmen der fachlichen individuellen Be-\n\ngleitung zielführend. \n\nBestehensquote der be-\n\ngleiteten Lernenden im \n\nVergleich zu den nicht be-\n\ngleiteten in % \n\n- 97.0 98.0 >90 97.2 \n\n \n\n \n\nLernende der Brücke AR treten in ein \n\nweiterführendes Angebot über. \n\nErfolgsquote in % 97.0 97.1 96.2 >90 93.6  \n\n  \n\n\n\n \n\n71 \n\n \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente Verwaltung 810 936 974 939 990 \n\nAnzahl Lernende Grundausbildung  851 880 858 900 902 \n\nAnzahl Lernende Brücke AR  71 57 70 65 70 \n\nAnzahl Lernende BM2 - - 58 50 55 \n\nTrotz eines sehr kleinen Jahrgangs, der die Volksschule verlassen hat, sind die Zahlen in der Grundausbildung \n\ngestiegen. \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 5'598 6'038 6'153 6'332 178 2.9 \n\n3 ordentlicher Aufwand 9'378 9'884 10'206 10'367 160 1.6 \n\n4 ordentlicher Ertrag -3'780 -3'847 -4'053 -4'035 18 -0.4 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMehraufwände durch eine zusätzliche Klasse; Coaching in der Brücke AR und Aufwände für übergrosse \n\nKlassen, welche mit 25–28 Lernenden geführt werden \n\n140  \n\nMehrertrag Entschädigungen von Kantonen und Stiftungen -95  \n\nGeringere Weiterverrechnung von Eigenleistungen Schulverwaltungssoftware 134  \n\n  \n\nNettoinvestitionen 157 161  123 123 - \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nErsatz Hardware, Schulinformatik 53  \n\nProjekt Anpassung Reform kaufm. Grundausbildung und Detailhandel 70  \n\n  \n\n\n\n \n\n72 \n\n \n\n360 Kantonsbeiträge obligatorische Schulen \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\n \n\nDas Amt setzt die personellen Res-\n\nsourcen im Bereich «Beratung und \n\nUnterstützung» wirksam zur Unter-\n\nstützung der Schulen ein. \n\nAussonderungsquote in % - 1.97 1.9 2.0 1.9  \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nAnzahl Lernende ohne verstärkte Massnahmen 5'815 5'941 6'124 6'125 6'265 \n\nKosten pro lernende Person mit externen verstärkten Massnahmen \n\n(CHF) \n\n83'000 84'000 84'000 84'000 84'000 \n\nAnzahl Lernende integriert mit verstärkten Massnahmen 69 76 92 100 100 \n\nAnzahl Lernende an einer externen Schule mit verstärkten Massnah-\n\nmen (Sonderschule) \n\n117 121 119 127 125 \n\nKosten pro lernende Person mit integriert durchgeführten verstärkten \n\nMassnahmen (CHF) \n\n31'500 31'165 31'180 31'200 31'360 \n\nDie Kennzahl «Kosten der Gemeinden pro lernende Person» wurde gestrichen, da die konsolidierten Zahlen der Gemeinden zum \n\nPublikationszeitpunkt jeweils noch nicht vorliegen. \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 19'437 19'914 22'786 25'980 3'193 14.0 \n\n3 ordentlicher Aufwand 24'546 25'577 27'458 29'429 1'971 7.2 \n\n4 ordentlicher Ertrag -5'109 -5'663 -4'671 -3'449 1'222 -26.2 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMehraufwand pauschaler Schulkostenbeitrag 642  \n\nMehraufwand Beiträge an Sonderschulmassnahmen (Gesetzesänderung; Änderung Kostenteiler) 1'303  \n\nMehraufwand Grundschulunterricht Schule Bundesasylzentrum Heiden 70  \n\nMinderertrag Beiträge an Sonderschulmassnahmen (Gesetzesänderung; Änderung Kostenteiler) 1'251  \n\n  \n\nNettoinvestitionen   300  -300 -100.0 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nDarlehen an Dritte im Jahr 2023 (Leistungserbringer im Bereich Sonderschulen) -300  \n\n  \n\n\n\n \n\n73 \n\n \n\n370 Kantonsbeiträge Berufsbildung, Mittel- und Hochschulen \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\n \n\nDie Qualifikationsverfahren müssen \n\nqualitativ und effizient durchgeführt \n\nwerden. \n\nMessung an Durch-\n\nschnittskosten pro Person \n\nim Qualifikationsverfahren \n\n(CHF) \n\n1'325 1'545 1'499 1'500 1'639  \n\nBei etwa gleichbleibenden Gesamtkosten im Jahr 2024 waren 8 % weniger Kandidaten beim Qualifikationsver-\n\nfahren als im Vorjahr. Die Durchschnittskosten sind dadurch gestiegen.  \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nPauschalbeiträge an überbetriebliche Kurse (TCHF) 606 574 547 625 580 \n\nGesamtkosten für Durchführung von Qualifikationsverfahren (TCHF) 730 760 814 760 821 \n\nKosten für die ausserkantonalen Schulen der Sekundarstufe II (TCHF) 2'025 1'965 1'706 1'825 1'769 \n\nKosten für Studierende an höheren Fachschulen (TCHF) 2'349 2'398 2'574 2'400 2'551 \n\nKosten für Studierende an Fachhochschulen & Pädagogischen Hoch-\n\nschulen (TCHF)  \n\n10'236 9'959 9'404 10'430 9'020 \n\nKosten für Studierende an universitären Hochschulen (TCHF) 6'670 6'043 5'822 6'100 6'032 \n\nStipendienaufwand für Personen in Ausbildung auf Sekundarstufe II \n\n(TCHF) \n\n1'018 922 893 970 848 \n\nStipendienaufwand für Personen in Ausbildung auf Tertiärstufe \n\n(TCHF) \n\n1'098 949 722 980 654 \n\nDie Pauschalbeiträge an überbetriebliche Kurse stiegen gegenüber dem Vorjahr nur leicht, da die Gesamtzahl \n\nder Lehrverträge etwa stabil blieb. \n\nDie Anzahl der Studierenden an den Fachhochschulen und den pädagogischen Hochschulen nahm gegenüber \n\ndem Vorjahr erneut ab. Entsprechend sind die Kosten für Studierende entgegen der Annahme zurückgegan-\n\ngen. Das gleiche gilt für die Studierenden an der OST, diese sind um 5 gesunken. Demgegenüber sind die Stu-\n\ndierenden an den universitären Hochschulen leicht gestiegen (+ 4), was zu einer Steigerung der Kosten um 3.6 \n\n% geführt hat. \n\nDer Stipendienaufwand fiel im Vergleich zum Vorjahr erneut auf beiden Bildungsstufen geringer aus. Der Min-\n\nderaufwand auf der Sekundarstufe II betrug rund 5 % (Vorjahr -3 %), auf der Tertiärstufe rund 9 % (Vorjahr -24 \n\n%). Der durchschnittlich ausbezahlte Stipendienbetrag pro beitragsberechtige Person blieb bei ca. 370 Fran-\n\nken oder 5 % unter dem Vorjahreswert. Entgegen den Annahmen war der tatsächliche Stipendienaufwand seit \n\n2023 rückläufig. \n\n  \n\n\n\n \n\n74 \n\n \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 27'242 26'451 25'113 25'299 187 0.7 \n\n3 ordentlicher Aufwand 31'687 30'571 29'275 29'486 211 0.7 \n\n4 ordentlicher Ertrag -4'445 -4'119 -4'162 -4'186 -24 0.6 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMehraufwand allgemeinbildende Schulen / Sekundarstufe II 63  \n\nMehraufwand berufliche Grundbildung (Zunahme der Lernendenzahlen und Anpassung der Tarife im Be-\n\nreich Berufsfachschulvereinbarung) \n\n433  \n\nMinderaufwand höhere Berufsbildung -22  \n\nMinderaufwand Hochschulen -174  \n\nMinderaufwand Stipendien -113  \n\n  \n\nNettoinvestitionen -53 -66 -56 -45 11 -20.0 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nDarlehensbezüge bzw. -auszahlungen 23  \n\nHöhere Erträge aus Rückzahlungen von Ausbildungs- und Studiendarlehen -12  \n\n  \n\n\n\n \n\n75 \n\n \n\n380 Kantonsbeiträge Denkmalpflege \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nDie Programmvereinbarung 2021–2024 mit dem Bundesamt für Kultur (BAK) fand mit dem Schlussbericht an \n\ndas BAK ihren Abschluss. Insgesamt wurden in der Programmperiode 74 Massnahmen mit Bundesbeiträgen in \n\nder Höhe von 1.3 Mio. Franken unterstützt. Darunter befanden sich 57 Unterhaltsarbeiten an Wohnhäusern mit \n\ngesamthaft 900'000 Franken, 13 Massnahmen an öffentlichen Bauten mit gesamthaft 250'000 Franken und 4 \n\nMassnahmen an ein Bauernhaus und drei Wirtschaften mit gesamthaft 150'000 Franken. Die in der Programm-\n\nvereinbarung 2021–2024 gesprochenen maximalen Bundesbeiträge wurden um 17'000 Franken nicht ausge-\n\nschöpft. \n\nDie Verhandlungen für die Programmvereinbarung 2025–2028 wurden fristgerecht aufgenommen. Sie konnten \n\njedoch infolge der durch das Sparprogramm des Bundes begründeten Verzögerungen noch nicht abgeschlos-\n\nsen werden. \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\n \n\nZweckgerichtete Behandlung von \n\nGesuchen um Beiträge an Restaurie-\n\nrungs- und Sanierungsarbeiten \n\nAnteil der Gesuche, wel-\n\nche nach Beitragsspre-\n\nchung innerhalb von 4 \n\nJahren abgeschlossen \n\nsind in % \n\n- 88 97 90 99  \n\nDurch das konsequente Nachfordern ausstehender Unterlagen konnte die Anzahl langjährig offener Beitrags-\n\ngesuche reduziert werden. \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nAnzahl eingehende Beitragsgesuche - 81 81 88 85 \n\nAnzahl abgeschlossene Beitragsgesuche - 100 75 88 75 \n\nWie im Vorjahr führte die Zinslage zu einer Verschiebung von Bauvorhaben und einer verzögerten Bauvollen-\n\ndung, was zu späteren Einreichungen der Auszahlungsgesuche und folglich späteren Abschluss von Beitrags-\n\ngesuchen führte. \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 1'082 441 480 632 152 31.7 \n\n3 ordentlicher Aufwand 1'382 954 701 878 177 25.2 \n\n4 ordentlicher Ertrag -300 -512 -221 -246 -25 11.3 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMehraufwand Denkmalpflegebeiträge (gebundene Ausgabe) 152  \n\n  \n\n\n\n \n\n76 \n\n \n\n390 Spezialfinanzierungen und Fonds \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis      - \n\n3 ordentlicher Aufwand 3'174 3'066 2'637 2'215 -422 -16.0 \n\n4 ordentlicher Ertrag -3'028 -3'622 -3'089 -2'160 928 -30.1 \n\n9 Abschluss Spezialfinanzierungen, Fonds im EK -146 556 452 -54 -506 -112.0 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMinderaufwand Dienstleistungen Dritter Kulturfonds -40  \n\nMinderaufwand Beiträge Sportfonds -113  \n\nMinderaufwand infolge nicht mehr fälligen Corona-Finanzhilfen -238  \n\nMinderertrag infolge nicht mehr fälligen Corona-Finanzhilfen 267  \n\nMinderertrag infolge tieferer Zuweisung aus Lotteriefonds 600  \n\n3900 Sportfonds \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nAlle 100 eingegangen Sportfonds-Gesuche wurden fristgerecht behandelt. 98 Gesuche konnten gemäss Re-\n\ngierungsbeschluss mit einem Beitrag unterstützt werden. 24 Sportverbände mit im Kanton ansässigen Verei-\n\nnen erhielten eine Unterstützung zur Förderung des organisierten Sportes in den Gemeinden. Zudem unter-\n\nstützt der Sportfonds Anschaffungen von Sportmaterial der Sportorganisationen, Sportanlagen-Vorhaben und \n\nSportfördermassnahmen wie Wettkampf-Finanzierung und Subventionierung von jungen Leistungssportlerin-\n\nnen und -sportlern. \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\n \n\nDie Gesuche um Beiträge an die \n\nSportinfrastruktur und die sportliche \n\nFörderung werden vollständig und \n\nrechtmässig behandelt. \n\nAnteil der Ende Novem-\n\nber behandelten Gesuche \n\nin % \n\n100 100 100 100 100  \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nAnzahl Fördergesuche in Zuständigkeit Departement 67 80 76 80 75 \n\nAnzahl Fördergesuche in Zuständigkeit Regierungsrat 23 16 24 20 25 \n\nAnzahl bewilligte Fördergesuche 89 96 100 100 98 \n\nDurchschnittlicher Betrag pro bewilligtes Unterstützungsgesuch (CHF)  9'385 4'959 6'405 6'000 6'323 \n\nZwei Gesuche wurden abgelehnt, da einerseits der Sportbezug gefehlt hat und andererseits der Antrag von \n\neiner kommerziellen Organisation gestellt wurde. \n\n\n\n77 \n\n3901 Kulturfonds \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nBasierend auf den Erkenntnissen aus der Evaluation der Kulturförderung 2020–2023, der Museumsstrategie \n\n2018–2024 und des Kulturkonzepts 2021 wurde das Kulturkonzept 2025 erarbeitet. \n\nIm November wurde der Tanzschaffenden Gisa Frank im Kursaal Heiden in feierlichem Rahmen der 8. kanto-\n\nnale Kulturpreis verliehen. Bei gleicher Gelegenheit wurde der Chorwald mit dem 2. kantonalen Anerkennungs-\n\npreis Kultur ausgezeichnet. \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nDas Verhältnis der gebundenen Mit-\n\ntel zu den Mitteln für die freie Projekt-\n\nförderung ist eingehalten (gemäss \n\nVorgaben im Kulturkonzept: \n\n30 % bis 40 %). \n\nAnteil der gesprochenen \n\nFördermittel für freie Pro-\n\njektförderung in % \n\n36 38 37 35 39  \n\nEine grössere Anzahl an einmaligen und teilweise sehr kostenintensiven Projekten führte im Kulturfonds zu \n\nhöheren Verpflichtungen als in vorangehenden Jahren. Diese wurden aus der Reserve bestritten. Damit ver-\n\nschob sich folglich auch das Verhältnis zwischen gebundenen Mitteln und jenen für freie Projekte zu Gunsten \n\nletzterer. \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nAnteil der bewilligten Fördergesuche in % 73 68 63 70 58 \n\nAnzahl Fördergesuche in der Zuständigkeit des Regierungsrates (ab \n\nTCHF 10) \n\n15 13 10 10 20 \n\nAnzahl Fördergesuche in der Zuständigkeit des Departementes 144 180 204 190 202 \n\nDurchschnittlicher Betrag pro bewilligtes Unterstützungsgesuch (CHF) 5'014 4'563 4'516 3'500 5287 \n\nHöhe der jährlich verpflichteten Beiträge mittels Leistungsvereinba-\n\nrung (TCHF) \n\n1'042 1'049 1'049 1'049 1049 \n\nAnzahl der Institutionen mit jährlichen Betriebsbeiträgen (Leistungs-\n\nvereinbarungen) \n\n25 25 25 25 25 \n\nDie Einlagen in den Kulturfonds sind unverändert, jedoch wächst die Anzahl von Kulturschaffenden und Projek-\n\nten. Gleichzeitig werden Projekte infolge Teuerung und Professionalisierung der Kulturbranche anspruchsvoller \n\nund kostenintensiver. Beschränkte Fördermittel bedingten erneut eine konsequente Prioritätensetzung. Dies \n\nführte 2024 erneut zu einer höheren Anzahl an Ablehnungen. Bei positiv beurteilten Gesuchen trugen höhere \n\nBeträge pro bewilligtem Gesuch aber dazu bei, defizitäre Vorgaben aufgrund der besseren Ausfinanzierung zu \n\nvermeiden. \n\n\n\n \n\n78 \n\n \n\n  \n\n\n\nDepartement Gesundheit und Soziales\n\nUnter dem Motto «Was bedeutet Glück?» haben sich Klientinnen und Klienten der Stiftung Waldheim im Rahmen \nder nationalen Aktionstage Behindertenrechte 2024 mit Theaterschauspielern zusammengefunden, um mit ihren \nunterschiedlichen Fähigkeiten ein berührendes Theatererlebnis zu schaffen. Anlass für diese Aktionstage war \ndas 20-jährige Bestehen des Behindertengleichstellungsgesetzes sowie das 10-Jahre-Jubiläum des Inkraft-\ntretens der UNO-Behindertenrechtskonvention in der Schweiz.\n\n\n\n \n\n80 \n\n \n\n Departement Gesundheit und Soziales \n\n6.1 Jahresrückblick \n\nDer Spitalverbund Appenzell Ausserrhoden (SVAR) befindet sich nach wie vor in der Stabilisierungsphase. Die \n\ngeltende Eignerstrategie wurde deshalb um drei weitere Jahre verlängert. Unter Einbezug der Vertretungen \n\ndes SVAR wurden verschiedene Optionen für die Unternehmensentwicklung und die Rechtsform geprüft. Die \n\nArbeiten zur künftigen Ausrichtung des SVAR werden den Kanton auch künftig noch intensiv beschäftigen. \n\nIm Bereich Soziales galt es den Grundstein für die Pflegeheimplanung der nächsten zehn Jahre zu setzen. In \n\neinem ausführlichen Prozess wurde dazu die Ausrichtung der kantonalen Pflegeheimplanung festgelegt. Dabei \n\nstand die längerfristige Entwicklung der älteren Bevölkerung von Appenzell Ausserrhoden sowie auch der Be-\n\ndarf für die innerkantonale Bevölkerung im Fokus. Den Beschluss zur neuen Planung wird der Regierungsrat \n\nvoraussichtlich 2025 fällen. \n\nNachdem im Vorjahr die angestrebte Ressourcenerhöhung der Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde \n\n(KESB) nicht wie gewünscht vollzogen werden konnte, gelang es nun mindestens teilweise offene Stellen wie-\n\nder zu besetzen. Der Einsatz von «Springern» ist jedoch weiterhin nötig, um der anhaltend hohen Arbeitsbelas-\n\ntung zu begegnen. Nebst der Besetzung von offenen Behördenstellen konnte die Nachfolge im Präsidium ge-\n\nregelt werden, sodass der Übergang sichergestellt ist. \n\nDer Regierungsrat nahm im Mai das erste One Health-Cockpit zur Kenntnis. Dieses analysiert die Situation \n\nbetreffend die Gesundheit von Mensch, Tier und Umwelt in Appenzell Ausserrhoden. Es weist allfälligen Hand-\n\nlungsbedarf seitens des Regierungsrates auf und dient ihm als internes Führungsinstrument, um  \n\nMassnahmen zu ergreifen.  \n\nZusätzlich wurde aus dem One Health-Koordinationsgremium eine Arbeitsgruppe gebildet, die mit der Ausar-\n\nbeitung eines Statusberichts und Massnahmenvorschlägen zum Umgang mit per- und polyfluorierten Alkylver-\n\nbindungen (sogenannte PFAS) beauftragt wurde. PFAS treten unter anderem in Lebensmitteln aus landwirt-\n\nschaftlicher Produktion auf, weshalb die entsprechenden Betriebe in den Fokus gerieten. Der Regierungsrat \n\nnahm den Bericht im November zur Kenntnis und beauftragte das Gremium bis zum Ende des ersten Quartals \n\n2025 ein Detailkonzept zum Vorgehen zur Beprobung möglicher mit PFAS kontaminierter Lebensmittel in Ap-\n\npenzell Ausserrhoden vorzulegen. \n\n6.2 Sach- und Terminplanung \n\nBezeichnung des Vorhabens 2024 \n\nT\ne\nrm\n\nin\ne\n \n\nK\no\nst\n\ne\nn\n \n\n1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 \n\nPostulat Patrick Kessler «Innerkantonaler Lastenausgleich Fa-\n\nmilienausgleichskassen» \n     \n\n   \n      \n\nMotion Gabriela Wirth Barben «Jugendschutz auf E-Zigaretten \n\nund ähnliche nikotinhaltige Produkte ausweiten» \n     \n\n   \n      \n\n \n\nΟ  RRB   RRB Vernehmlassung   RRB 1. Lesung      RRB 2. Lesung   Volksabstimmung \n\n  KRB       KRB 1. Lesung      KRB 2. Lesung   Inkraftsetzung \n\n \n\n Die Termine resp. die Kosten gemäss vorletztem AFP wurden eingehalten. \n\n Zusätzliche Anstrengungen waren notwendig, um die Termine resp. die Kosten gemäss vorletztem AFP einzuhalten. \n\n� Der Terminplan resp. das Budget gemäss vorletztem AFP wurden signifikant überschritten. \n\n\n\n \n\n81 \n\n \n\n6.3 Ämter des Departements Gesundheit und Soziales \n\n400 Departementssekretariat DGS \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nDas Departementssekretariat unterstützte den Vorsteher im Berichtsjahr neben den ordentlichen Aufgaben vor \n\nallem bei den Arbeiten rund um den SVAR und die Nachfolge des Präsidiums KESB sowie bei der Koordina-\n\ntion im Thema PFAS. Im Bereich der Gesetzgebung wurde die Verordnung über die Förderung der Pflegeaus-\n\nbildung (bGS 811.16) zur Umsetzung der Pflegeinitiative erarbeitet. Weiter konnte die Teilrevision der Hunde-\n\nverordnung (bGS 525.11) abgeschlossen werden. Die Revision der Verordnung über die Entschädigungen und \n\nAbgaben im Veterinärwesen (bGS 925.321) konnte fortgeführt werden, musste aber aufgrund der finanziellen \n\nSituation des Kantons nochmals zurückgestellt werden. Für die Revision des Gesundheitsgesetzes (bGS \n\n811.1) und des Gesetzes über die Einführung des Bundesgesetzes über die Krankenversicherung (bGS \n\n833.14) sind die internen Vorbereitungen angelaufen. \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente 500 530 630 530 610 \n\nVerfasste Mitberichte und Vernehmlassungen 122 96 118 80 98 \n\nAnzahl parlamentarische Vorstösse 5 2 4 3 3 \n\nEingegangene Rekurse (inkl. ausserordentliche Rechtsmittel) 18 15 17 15 17 \n\nErledigte Rekurse (inkl. ausserordentliche Rechtsmittel) 28 21 13 15 18 \n\nErledigte erstinstanzliche Verfügungen (insb. Opferhilfe, Schweige-\n\npflichtentbindungen, Krankenversicherungspflicht)  \n\n26 17 17 15 180* \n\n* Die Zahl der erledigten erstinstanzlichen Verfügungen ist aufgrund eines speziellen Falles ausserordentlich \n\nhoch. Ohne diesen bewegt sich die Anzahl der Verfügungen im Rahmen der Vorjahre. \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 2'505 2'390 2'165 3'385 1'220 56.3 \n\n3 ordentlicher Aufwand 2'793 2'764 3'429 4'292 863 25.2 \n\n4 ordentlicher Ertrag -289 -374 -1'263 -907 356 -28.2 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMehraufwand Personal (Verschiebung Stelle Projektleitung vom Amt für Gesundheit ins Departe-\n\nmentssekretariat mit entsprechendem Minderaufwand beim Amt für Gesundheit) \n\n110  \n\nMehraufwand Vollzug Kinderbetreuungsgesetz (Durchführungskosten und Beiträge an private Haushalte) 720  \n\nMehraufwand Stiftung Opferhilfe (höhere Aufwände für Opfer) 90  \n\nMehrertrag Gemeindebeiträge Kinderbetreuungsgesetz -210  \n\nMinderaufwand Beitragserlasse SOVAR -60  \n\nMehrertrag aus projektbezogener Kostenbeteiligung  -30  \n\n  \n\n\n\n \n\n82 \n\n \n\n410 Amt für Gesundheit \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nDas Berichtsjahr war das erste Jahr seit 2020 ohne nennenswerte Aktivitäten im Zusammenhang mit der Co-\n\nvid-19-Pandemie. Das Amt ist dennoch in verschiedenen Themen weiterhin stark gefordert. Seit Oktober wur-\n\nden in Anwendung von Art. 8 der Verordnung über die Förderung der Pflegeausbildung (bGS 811.16) Gesuche \n\num Ausbildungsbeiträge von Studierenden bearbeitet. Im Gesundheitssystem stehen zudem weitere grössere \n\nVeränderungen an, welche das Amt betreffen werden. So laufen die Vorbereitungsarbeiten für das neue Ta-\n\nrifsystem für ambulante ärztliche Leistungen («TARDOC», ambulante Pauschalen), welches per 1. Januar \n\n2026 in Kraft treten wird. Auf Bundesebene wurde die Abstimmung über die einheitliche Finanzierung von am-\n\nbulanten und stationären Leistungen («EFAS») angenommen. \n\nIn der Abteilung Spitalversorgung wurden die Arbeiten im Rahmen der interkantonalen Spitalplanung von Ap-\n\npenzell Ausserrhoden, Appenzell Innerrhoden und St.Gallen fortgeführt und die gemeinsame Spitalliste Akut-\n\nsomatik per 1. April 2024 in Kraft gesetzt. Die Arbeiten für die gemeinsame Spitalliste Rehabilitation wurden \n\nebenfalls abgeschlossen und per 1. Januar 2025 in Kraft gesetzt. Teuerungsbedingt mussten für dieses Rech-\n\nnungsjahr aussergewöhnlich viele stationäre Tarife genehmigt werden. Die zum Teil stark verspäteten Einigun-\n\ngen durch die Tarifpartner verursachten eine ausserordentlich grosse Anzahl an Rechnungskorrekturen der \n\nSpitalrechnungen.  \n\nDer deutlich höhere Beurteilungsaufwand für die Bewilligungspraxis von Gesundheitsfachpersonen ist auch im \n\nBerichtsjahr anhaltend spürbar. Die Änderungen des Bundesgesetzes über die Krankenversicherung vom 19. \n\nJuni 2020 (KVG; SR 832.10) betreffend die Zulassungsvoraussetzungen fordern vertiefte rechtliche Abklärun-\n\ngen, interkantonale Abstimmung und Diskussionen mit Leistungserbringer sowie Berufsverbänden. Für die Auf-\n\nsicht über die Gesundheitsfachpersonen und die ambulanten Institutionen des Gesundheitswesens wurde ein \n\nKonzept entwickelt, damit die Ressourcen wirksam und nachhaltig für eine sichere und qualitativ gute Gesund-\n\nheitsversorgung eingesetzt werden können. \n\nDer Leitungswechsel der Abteilung Gesundheitsförderung im Frühjahr durch eine Co-Leitung wurde zum An-\n\nlass genommen, die Strategie der Gesundheitsförderung zu überarbeiten. Diese wird im Bereich Gesundheits-\n\nförderung und Prävention die thematischen und organisatorischen Schwerpunkte festlegen sowie die Organi-\n\nsationsform der Beratungsstelle für Suchtfragen prüfen. \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\n \n\nMindestens ein Leistungsauftrag pro \n\nLeistungsgruppe resp. Leistungsbe-\n\nreich in der stationären Gesundheits-\n\nversorgung (Spitalplanung) \n\nAnteil der Leistungsgrup-\n\npen resp. Leistungsberei-\n\nche mit mindestens einem \n\nLeistungsauftrag in % \n\n100  100 100 100 100  \n\nEs werden alle aufsichtsrechtlichen \n\nAnzeigen zeitnah beurteilt und wei-\n\ntergehende Schritte ergriffen. Im Be-\n\ndarfsfall werden Betriebe, bei wel-\n\nchen Beschwerden oder Hinweise \n\nAnteil der nach Eingang \n\nder Beschwerde oder Hin-\n\nweis innert 20 Arbeitsta-\n\ngen erfolgten Erstbeurtei-\n\nlungen pro Jahr in % \n\n86 90 92 90 100  \n\n\n\n \n\n83 \n\n \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\n \n\nvorliegen, dass die gesetzlichen Vor-\n\ngaben nicht eingehalten werden, zeit-\n\nnah inspiziert. \n\nZeitnahe Durchführung von Beratun-\n\ngen im Suchtbereich \n\nAnteil der innert 14 Tagen \n\nvereinbarten Erstgesprä-\n\nche in % \n\n60 81 61 65 62  \n\nDie Verzögerung für Erstgespräche entsteht aufgrund der Bedürfnisse der Klientinnen und Klienten sowie inter-\n\nnen Prozessen. Erstgespräche bei Klientinnen und Klienten mit einer Auflage vom Strassenverkehrsamt finden \n\nerst statt, wenn der Vorbereitungsauftrag umgesetzt wurde.   \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente 1'280 1'175 1'315 1'295 1'190 \n\nAnzahl durchgeführter Inspektionen in Betrieben der ambulanten Ge-\n\nsundheitsversorgung \n\n7 9 12 10 17 \n\nAnzahl durchgeführter Beratungseinheiten im Suchtbereich (vor Ort, \n\nOnline und telefonische Beratung, E-Mail) \n\n640 790 808 500 705 \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 3'343 3'501 3'220 3'262 42 1.3 \n\n3 ordentlicher Aufwand 4'446 5'442 3'566 3'630 64 1.8 \n\n4 ordentlicher Ertrag -1'104 -1'941 -346 -368 -22 6.4 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMehrertrag aus Leistungsvereinbarung zum kantonsärztlichen Dienst mit Appenzell Innerrhoden -46  \n\nMinderertrag aus Gebühren und Abgaben 10  \n\nMinderertrag Übertragung Alkoholzehntel  24  \n\nMehraufwand Projekt Praxisassistenz (Ausbildung Hausarztmedizin)  96  \n\n  \n\nNettoinvestitionen  1'988 21'438 34'648 13'210 61.6 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nDarlehen Stiftung Ostschweizer Kinderspital St. Gallen 1'025  \n\nDarlehen SVAR 12'000  \n\nAnschaffungen First Responder Plus (FR+) 185  \n\n  \n\n\n\n \n\n84 \n\n \n\n420 Veterinäramt \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nDas Berichtsjahr wurde genutzt, um die Digitalisierung im Amt weiter voranzutreiben. So wurden ab Sommer \n\ndie Falldossiers grösstenteils vollständig digital in der Fachapplikation des Veterinärdienstes Schweiz ASAN \n\ngeführt. Die Daten können nun von der Kontrolle bis zum Kontrollabschluss medienbruchfrei bearbeitet und \n\nsomit Materialkosten eingespart werden. Interkantonal beteiligte sich der Kantonstierarzt weiter in Arbeitsgrup-\n\npen zur effizienteren Nutzung der diversen vorhandenen nationalen Datenbanken. \n\nDie Vorgaben des Bundes betreffend die Grundkontrollen in landwirtschaftlichen Betrieben wurden eingehal-\n\nten. Die Anzahl der Verdachts- und Nachkontrollen in Tierhaltungen blieb im Vergleich zu den Vorjahren kon-\n\nstant. \n\nIm Herbst revidierte der Regierungsrat die seit 2016 geltende Hundeverordnung (bGS 525.11). Dabei wurden \n\ndie Regelung zur Steuerbefreiung von Nutzhunden den aktuellen Gegebenheiten angepasst. Um den Aufwand \n\nfür Kanton und Gemeinden durch die steigende Anzahl an Hunden zu decken, wurde zudem die einfache Hun-\n\ndesteuer erhöht.  \n\nPer Ende des Jahres kündigten zwei langjährige Tierärzte ihren amtlichen Auftrag zur Fleischkontrolle. Das \n\nVeterinäramt nutzt diese Gelegenheit, um die Vergabe dieser Leistungsaufträge an Dritte zu prüfen und den \n\naktuellen Gegebenheiten anzupassen. Die höhere Anzahl an geschlachteten Tieren gründet zum einen auf der \n\nZunahme von Schlachtvieh, welche auf landwirtschaftlichen Betrieben getötet und in einem Ausserrhoder Be-\n\ntrieb geschlachtet wurden, und zum anderen auf einer Zunahme von Geflügelschlachtungen. \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\n \n\nDie Nutztierbestände werden im Be-\n\nreich Tierschutz in der vorgeschrie-\n\nbenen Periodizität kontrolliert. \n\nErfüllungsgrad der ge-\n\nsetzlich vorgeschriebenen \n\nGrundkontrollen in % \n\n(nur AR; Mehrzahl erfolgt \n\nim Rahmen der ÖLN-Kon-\n\ntrollen des landwirtschaft-\n\nlichen Inspektionsdiens-\n\ntes) \n\n109 \n\n(103) \n\n89 \n\n(97) \n\n111 \n\n(114) \n\n95 \n\n(95) \n\n85 \n\n(66) \n\n \n\nMindestens 80 % der landwirtschaftli-\n\nchen Betriebe mit Primärproduktion \n\nwerden in der vorgeschriebenen Pe-\n\nriodizität kontrolliert. \n\nErfüllungsgrad der ge-\n\nsetzlich vorgeschriebenen \n\nGrundkontrollen in % \n\n(nur AR) \n\n77 \n\n(83) \n\n87 \n\n(90) \n\n95 \n\n(94) \n\n90 \n\n(90) \n\n98 \n\n(98) \n\n \n\nDie Tierschutzgrundkontrollen haben 2024 kompensatorisch im Vergleich zu den Vorjahren abgenommen \n\n(Mehrkontrollen in den Vorjahren). \n\n  \n\n\n\n \n\n85 \n\n \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente 760 750 713 780 740 \n\nTierschutzfälle aufgrund Meldungen bzw. Nachkontrollen \n\n(nur AR) \n\n91 \n\n(68) \n\n96 \n\n(72) \n\n103 \n\n(80) \n\n100 \n\n(80) \n\n100 \n\n(70) \n\nSchlachtungen \n\n(nur AR) \n\n8'360 \n\n(4'062) \n\n9'212 \n\n(5'046) \n\n9'440 \n\n(5'104) \n\n8'500 \n\n(3'500) \n\n11'185 \n\n(7'576) \n\nRegistrierte Hunde 4'040 4'126 4'202 4'200 4'161 \n\nDie Zunahme bei den Schlachtungen ist insbesondere auf Krank- und Notschlachtungen von Wiederkäuern, \n\ndie aus der gesamten Ostschweiz stammen und in Appenzell Ausserrhoden verarbeitet werden, und Geflügel-\n\nschlachtungen zurückzuführen. \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 577 629 617 747 130 21.1 \n\n3 ordentlicher Aufwand 1'584 1'628 1'661 1'813 152 9.2 \n\n4 ordentlicher Ertrag -1'008 -998 -1'044 -1'067 -22 2.1 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMehraufwand Fleischkontrolle in Notschlachtanlage Bühler (mehr Schlachtungen) 50  \n\nMehraufwand nationales Fremdstoffuntersuchungsprogramm NFUP 14  \n\nMinderertrag Rückerstattung Taggelder 58  \n\nMehrertrag Hundesteuer -11  \n\n  \n\n\n\n \n\n86 \n\n \n\n430 Amt für Soziales \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nVom 15. Mai bis 15. Juni setzten die erstmals national durchgeführten «Aktionstage Behindertenrechte» ein \n\nwichtiges Zeichen für die Behindertenrechte in der Schweiz. In Kooperation mit den Kantonen St.Gallen und \n\nAppenzell Innerrhoden sowie der Behindertenkonferenz St.Gallen Appenzell wurden in den drei Kantonen die \n\nAktionstage organisiert und 79 Aktionen durchgeführt, die dem breiten Publikum offenstanden. \n\nFür die bedarfsgerechte Bereitstellung von institutionellen Angeboten für erwachsene Menschen mit Behinde-\n\nrung wurde erstmals eine Angebotsplanung bestehend aus einer Bedarfsanalyse und einem Planungsbericht \n\nfür die Periode 2024–2027 erstellt. In diesen Grundlagen wird die bisherige Entwicklung und die Nutzung des \n\nAngebots analysiert und mit Blick auf eine zu erwartende Nachfrage das kurz- und mittelfristige Angebot an \n\nDienstleistungen in Form von strategischen Zielen und Massnahmen formuliert. Die Umsetzung und die Reali-\n\nsierung der angestrebten Entwicklungen sollen gemeinschaftlich durch alle beteiligten Akteurinnen und Akteure \n\nerfolgen. Dazu fand ein Kooperationsanlass mit allen Leistungserbringenden zum Thema «Förderung von \n\nSelbstbestimmung und Verbesserung der Wahlmöglichkeiten» statt. \n\nUnter Einbezug verschiedener Verwaltungseinheiten, Fachpersonen und Gemeinden wurde eine Strategie für \n\neine kantonale Kinder- und Jugendpolitik sowie ein Massnahmenplan erarbeitet. Im Rahmen eines Mitwir-\n\nkungstages, an dem 35 Kinder und Jugendliche aus allen Regionen teilnahmen, wurden die Grundlage vertieft. \n\nDie Strategie wird dem Regierungsrat 2025 nach einer Vernehmlassung bei den Gemeinden zur Genehmigung \n\nunterbreitet. \n\nFür die Umsetzung der Pflegeinitiative wurden die Ausbildungskapazitäten und der Ausbildungsbedarf in der \n\nLangzeitpflege ermittelt.  \n\nFür die Pflegeheimplanung 2025–2035 erarbeitete das schweizerische Gesundheitsobservatorium OBSAN die \n\nstatistischen Grundlagen, die zur Erarbeitung der mittel- und langfristigen kantonalen Strategie dienten. Ende \n\nNovember fand dazu unter der Leitung des Departementsvorstehers ein Austausch mit Vertreterinnen und Ver-\n\ntreter der Gemeindeexekutive statt. Dabei wurde über die Ausrichtung der Pflegeheimplanung orientiert sowie \n\ndie Strategie diskutiert. Die neue kantonale Pflegeheimplanung wird im Frühjahr 2025 dem Regierungsrat zur \n\nGenehmigung unterbreitet. \n\nDie kantonalen Unterbringungskapazitäten für Schutzsuchende aus der Ukraine und Personen aus dem übri-\n\ngen Asylbereich wurden – im Verbund mit den Gemeinden – im Hinblick auf die Sicherstellung einer Schwan-\n\nkungstauglichkeit optimiert. Zur Sicherstellung der Erstunterbringung von Asylsuchenden über die nächsten \n\nJahre hat der Regierungsrat den Mietvertrag mit der Stiftung Sonneblick Walzenhausen sowie die Leistungs-\n\nvereinbarung mit dem betriebsführenden Kanton St.Gallen um zehn Jahre bis Ende 2036 verlängert. Die Stif-\n\ntung als Eigentümerin hat das Baugesuch für eine zweite Bauetappe eingereicht, damit die Liegenschaft \n\nbrandschutzkonform in vollem Umfang genutzt werden kann. \n\nDie Analyse zur «Ausbildungs- und Arbeitsmarktintegration für spät eingereiste Jugendliche und junge Erwach-\n\nsene mit Migrationshintergrund» wurde im Berichtsjahr erstellt. Die darin empfohlenen Massnahmen wurden \n\npriorisiert und werden in Zusammenarbeit mit verschiedenen kantonalen, kommunalen und externen Stellen \n\netappenweise umgesetzt.  \n\n\n\n \n\n87 \n\n \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\n \n\nDie Erfüllung der Qualitätsvorgaben \n\nwird bei allen bewilligten Einrichtun-\n\ngen alle 3 Jahre überprüft und allfäl-\n\nlige Massnahmen werden eingeleitet. \n\nAnteil der in den letzten \n\ndrei Jahren überprüften \n\nEinrichtungen in % \n\n79 87 94 80 94 \n \n\nGesuche um Kostenübernahmega-\n\nrantie für den Aufenthalt in einer an-\n\nerkannten Einrichtung werden inner-\n\nhalb von 40 Tagen bearbeitet. \n\nAnteil der fristgerecht be-\n\narbeiteten Gesuche  \n\nin % \n\n88 87 85 85 88  \n\nDer Kanton berät Sozialhilfebehör-\n\nden und Sozialdienste zeitnah im \n\nVollzug ihrer Aufgaben. \n\nAnteil der innert Wochen-\n\nfrist beantworteten Anfra-\n\ngen in % \n\n99 90 95 80 95  \n\nDer Kanton ist in der Lage, die ihm \n\nnach Verteilschlüssel zugewiesenen \n\nAsylsuchenden zunächst in eigenen \n\nZentren unterzubringen. \n\nAnteil der Asylsuchenden, die \n\nmindestens vier Monate in \n\nden kantonalen Zentren ver-\n\nbleiben können in % \n\n100 70 80 80 80  \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente 1'250 1'290 1'230 1'310 1'330 \n\nAnzahl bewilligte Plätze in sozialen Einrichtungen 1'701 1'757 1'790 1'790 1'788 \n\nAnzahl bewilligte Plätze in Pflegeheimen 1'094 1'096 1'047 1'059 1'040 \n\nAnzahl bestehende Kostenübernahmegarantien für Personen in IVSE \n\nanerkannten Einrichtungen (Bereiche A/B/C) \n\n701 667 717 740 719 \n\nAnzahl neu erteilte Kostenübernahmegarantien für Personen in IVSE \n\nanerkannten Einrichtungen (Bereiche A/B/C) \n\n- 181 216 200 197 \n\nAnzahl Beratungen von Gemeinden in Sozialhilfefragen 198 95 170 300 175 \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 2'975 3'263 3'360 3'395 36 1.1 \n\n3 ordentlicher Aufwand 14'977 22'708 24'462 25'167 705 2.9 \n\n4 ordentlicher Ertrag -12'002 -19'446 -21'103 -21'772 -669 3.2 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMehrertrag Rückerstattung Taggelder -48  \n\nMehraufwand Erhöhung Kantonsbeitrag Pro Senectute 70  \n\nMehraufwand Leistungsvereinbarung «Brücke AR» 74  \n\nMehraufwand Asyl 265  \n\nMehrertrag Finanzierung Asyl (Beiträge Bund / Kantone / Gemeinden) -265  \n\nNettoinvestitionen    173 173 - \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nUpdates Abrechnungssoftware für den Behindertenbereich (ASBB) 173  \n\n\n\n \n\n88 \n\n \n\n440 Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nDie Erstmeldungen verharrten lange auf dem Niveau des Vorjahrs und gingen erst im 4. Quartal zurück. Wäh-\n\nrend des ganzen Jahres gingen insgesamt 239 Meldungen (Vorjahr: 260) zu Personen ein, für die bisher kein \n\naktives Dossier bestand. Die Meldungen zu Erwachsenenschutzmassnahmen waren mit 143 (Vorjahr: 112) so \n\nhoch wie noch nie. \n\nDie Personalsituation war insbesondere bei den Mitgliedern der Behörde unverändert angespannt. Drei Behör-\n\ndenstellen blieben lange unbesetzt. Dank der eingesetzten «Springer» konnte die anfallende Arbeit so bewäl-\n\ntigt werden, dass die Gewährung von Schutz und Hilfe für die betroffenen Personen jederzeit gewährleistet \n\nwar. Für den Abbau von Pendenzen und die Bearbeitung von Schnittstellenthemen reichten die personellen \n\nRessourcen jedoch nicht aus. Der Regierungsrat wählte zudem per 1. Februar 2025 eine neue Präsidentin. \n\nEntsprechend nahm die Vorbereitung der Übergabe und eine Anpassung der internen Strukturen zusätzlich \n\nZeit in Anspruch. \n\nMit den Einwohnerkontrollen der Gemeinden konnte eine seit langem bestehende Doppelspurigkeit bereinigt \n\nwerden. Ab 1. Januar 2024 erteilt nur noch die KESB Auskunft über das Vorliegen von Erwachsenenschutz-\n\nmassnahme mit Auswirkungen auf die rechtliche Handlungsfähigkeit («Handlungsfähigkeitszeugnisse»). Wäh-\n\nrend des ganzen Jahres bearbeitete die KESB rund 400 Anfragen. Die grosse Mehrzahl der Anfragen konnte \n\nüber die neu geschaffene Plattform «mein.ar.ch» abgewickelt werden.  \n\nAufgrund einer Änderung der Praxis bei der Eintragung im Einwohnerregister verdoppelten sich die Anfragen \n\nzur Übernahme laufender Massnahmen von ausserkantonalen KESB im Vergleich zum Vorjahr. Die Auffas-\n\nsung unter den KESB, wann eine Person aus eigenem Willen ihren Lebensmittelpunkt in eine andere Ge-\n\nmeinde verlegen kann, gehen insbesondere bei Personen mit kognitiven Beeinträchtigungen auseinander. So \n\ntrat die KESB in mehreren Fällen nicht auf Übernahmegesuche anderer KESB ein.  \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\n \n\nDie Entscheide der KESB werden \n\nvon der Rechtsmittelinstanz ge-\n\nschützt. \n\nVerhältnis der gutgeheis-\n\nsenen zur Gesamtzahl \n\nder Beschwerden in % \n\n0 0 8 \n\n \n\n<15 0  \n\nDie Entscheide der KESB werden ak-\n\nzeptiert. \n\nVerhältnis zwischen Be-\n\nschwerden ans Oberge-\n\nricht gegenüber Gesamt-\n\nzahl Entscheide in % \n\n1 1 1 <5 1  \n\nAlle aktiven Pflegefamilien werden \n\nmindestens einmal jährlich besucht \n\nAnteil jährlicher Aufsichts-\n\nbesuche in % \n\n100 100 95 90 98  \n\nGegen 16 der total 1'252 Entscheide der KESB gingen beim Obergericht Beschwerden ein. Im Jahr 2024 ent-\n\nschied das Obergericht über 12 Beschwerden. Davon wurden 5 Beschwerden abgewiesen. Auf 7 Beschwer-\n\nden trat das Obergericht nicht ein oder schrieb diese ab. \n\n  \n\n\n\n \n\n89 \n\n \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente (ohne Springer) 1'620 1'430 1'450 1'750 1'410 \n\nEingang Erstgefährdungsmeldungen: Erwachsenenschutz 109 124 112 125 143 \n\nEingang Erstgefährdungsmeldungen: Kindesschutz 96 120 148 125 96 \n\nBestehende Beistandschaften per 31.12. (Personen): Erwachsenen-\n\nschutz \n\n622 615 654 620 696 \n\nBestehende Beistandschaften per 31.12. (Personen): Kindesschutz 311 284 321 345 327 \n\noffene Geschäftsfälle (Verfahren) per 31.12. 898 729 906 - 822 \n\nAktive Pflegefamilien per 31.12. 53 56 65 65 64 \n\nDie Kennzahl «offene Geschäftsfälle (Verfahren)» wurde neu eingeführt, weshalb es keinen Voranschlagswert \n\nfür das Jahr 2024 gibt. \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 2'351 2'480 2'874 3'418 544 18.9 \n\n3 ordentlicher Aufwand 2'576 2'692 3'096 3'684 588 19.0 \n\n4 ordentlicher Ertrag -225 -212 -222 -266 -44 20.0 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMinderertrag Rückerstattung Taggelder 56  \n\nMehraufwand durch externe Unterstützung (Einsatz von Springern infolge Personalmangel) 463  \n\nMehraufwand durch externe Gutachten, Beratungen, Fachexperten etc. 76  \n\nMinderaufwand Schadensersatzleistungen -15  \n\nMehrertrag Gebühren -53  \n\nMinderertrag Rückerstattung Versicherung 10  \n\n  \n\nNettoinvestitionen  11    - \n\n  \n\n\n\n \n\n90 \n\n \n\n445 Interkantonales Labor \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nGemäss Bundesvorgaben müssen von den 820 kontrollpflichtigen Betrieben im Kanton rund 280 inspiziert wer-\n\nden. Zu 85 % wurde diese Vorgabe erreicht. Die Beanstandungsquote von gewichtigen Mängeln mit Kosten-\n\nfolge lag dabei bei 7 % und somit auf dem Niveau der letzten Jahre. Zudem erhob das Interkantonale Labor \n\n(IKL) im Berichtsjahr rund 427 Proben in den Bereichen Lebensmittel, Trink- und Badewasser sowie Ge-\n\nbrauchsgegenstände. Die Beanstandungsquote der untersuchten Proben lag mit 12 % leicht unter dem lang-\n\njährigen Durchschnitt. Die weiteren Betriebskontrollen und Probeuntersuchungen wurden nach einem risikoba-\n\nsierten System abgewickelt, sodass die Beanstandungsquoten nicht repräsentativ für alle kontrollpflichtigen \n\nBetriebe sind. \n\nDie Zahl der bearbeiteten Baugesuche, die aus lebensmittelrechtlicher Sicht beurteilt werden mussten, hat ge-\n\ngenüber den Vorjahren erneut leicht abgenommen. So wurden insgesamt noch 31 Baugesuche beurteilt. \n\nIn der zweiten Jahreshälfte erreichte die Thematik um die PFAS eine grosse mediale Aufmerksamkeit. PFAS \n\nsind eine Gruppe von schwer abbaubaren Chemikalien, die in verschiedenen industriellen Prozessen und Pro-\n\ndukten eingesetzt werden. Die Stoffe gelangen über belastete Böden und Wasser in pflanzliche und tierische \n\nLebensmittel. Da die Stoffe bei langfristiger Aufnahme möglicherweise gesundheitsschädliche Auswirkungen \n\nhaben können und in der Natur praktisch nicht abbaubar sind, hat sich das IKL auf den Nachweis dieser Sub-\n\nstanzen spezialisiert. 2024 wurden deshalb rund 100 Trink-, Quell- und Grundwasserproben auf die Anwesen-\n\nheit von PFAS untersucht. Zudem wurden alle Milchsammelstellen sowie die grösseren Milchverarbeiter be-\n\nprobt, um allfällige Kontaminationen der Böden zu eruieren. Zu Beginn des Jahres 2025 wird mit der Erarbei-\n\ntung eines Detailkonzept zum Umgang mit PFAS im Kanton begonnen. \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\n \n\nMindestens 75 % der kontrollpflichti-\n\ngen Betriebe werden gemäss Bun-\n\ndesvorgaben inspiziert. \n\nErfüllungsgrad der vorge-\n\ngebenen Inspektionen \n\nin % \n\n82 82 85 80 85  \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente 170 170 170 170 170 \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 604 617 623 631 9 1.4 \n\n3 ordentlicher Aufwand 604 617 623 631 9 1.4 \n\n4 ordentlicher Ertrag      - \n\nDie Erfolgs- und die Investitionsrechnung werden im Jahresbericht des IKL veröffentlicht. \n\n  \n\n\n\n \n\n91 \n\n \n\n455 Spitalfinanzierung \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nIn der Spitalfinanzierung schliesst die Rechnung 8.452 Millionen Franken und somit 12.8 % höher als der Vor-\n\nanschlag ab. Der durch den Kanton finanzierte Anteil der stationären Spitalleistungen für die Bevölkerung von \n\nAppenzell Ausserrhoden – welcher 86 % der gesamten Kosten der Spitalfinanzierung ausmacht – lag 13.2 % \n\nbzw. 7.473 Millionen Franken über dem Betrag des Voranschlags. Das im Voranschlag avisierte Ziel wurde \n\nsomit nicht erreicht. Die sich in diesen Jahren stark und rasch verändernden Versorgungsstrukturen in der sta-\n\ntionären Gesundheitsversorgung erschweren die Finanzplanung. Nach einer Stabilisierung der Kosten in der \n\nSpitalfinanzierung bis 2022 ist ein deutlicher Anstieg sichtbar und widerspiegelt auch den hohen Anstieg bei \n\nden Krankenkassenprämien, obschon im stationären Bereich von einer Stabilisierung ausgegangen wurde. Be-\n\nreits vor einem Jahr waren teuerungsbedingte Neuverhandlungen von stationären Tarifverträgen zwischen den \n\nSpitälern und den Krankenversicherern bekannt und es war grundsätzlich mit einem weiteren moderaten An-\n\nstieg der Kosten von rund einem Prozent zu rechnen. \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\n \n\nMöglichst präzise Modellrechnungen \n\nim Rahmen des Voranschlags– und \n\nStaatsrechnungsprozesses zur Vor-\n\nhersage des durch den Kanton finan-\n\nzierten Anteils der stationären Spital-\n\nleistungen für die Bevölkerung von \n\nAR. \n\nAbweichung der Staats-\n\nrechnung vom Voran-\n\nschlag bezüglich des \n\ndurch den Kanton finan-\n\nzierten Anteils der statio-\n\nnären Spitalleistungen für \n\ndie Bevölkerung von AR \n\nin % \n\n10 4.3 7.9 4 13 � \n\n \n\nZum grössten Teil ist die Abweichung zum Voranschlag durch ein starkes Kostenwachstum in der Spitalfinan-\n\nzierung, insbesondere im Versorgungsbereich der Akutsomatik (TCHF 5'914) begründet. Der Voranschlag \n\n2024 basiert auf Daten des Rechnungsjahres 2022. Zu diesem Zeitpunkt war nicht mit einem starken Anstieg \n\nin den Rechnungsjahren 2023 und 2024 zu rechnen. Aus dem Monitoring der Krankenversicherungs-Kosten-\n\nentwicklung (MOKKE) war auch für die Hochrechnung kein entsprechendes Wachstum erkennbar. Aufgrund \n\nzahlreicher Tarifänderungen bei den Spitälern war das Rechnungsjahr 2024 in mehrfacher Hinsicht speziell. \n\nViele Tarifänderungen der Spitäler wurden im Verlaufe des Jahres rückwirkend auf 1. Januar vereinbart und \n\nanschliessend genehmigt. Dies verursachte einerseits viele Rückabwicklungen von Spitalrechnungen und an-\n\ndererseits eine verzögerte Rechnungstellung der Spitalrechnungen. Aus diesen Gründen war es unterjährig \n\nschwierig, anhand der Spitalrechnungen eine Hochrechnung zu machen. Bei der Umfrage der Spitäler Anfang \n\n2025 stellte sich heraus, dass die nicht abgerechneten Leistungen der Spitäler mit TCHF 4'423 unvorhersehbar \n\ngross waren. Mit einem berücksichtigten Zuschlag beläuft sich die Rückstellung für nicht abgerechnete Leistun-\n\ngen für das Rechnungsjahr 2024 auf TCHF 4'890, was TCHF 2'780 mehr ist als im Vorjahr. Nachdem die Spi-\n\ntalrechnungen im Rechnungsjahr 2023 gegenüber dem Vorjahr bereits um TCHF 4'945 angestiegen sind, ist \n\nder Anstieg auf das Rechnungsjahr 2024 mit TCHF 3'457 nochmals unerwartet gross, wovon nur ein kleinerer \n\nTeil durch die erwähnten Tarifanpassungen begründet sind (rund 1.4%). Die Auswertung der Spitalrechnungen \n\nzeigt zudem, dass für nicht abgerechnete Leistungen des Rechnungsjahrs 2023 TCHF 253 zu wenig abge-\n\ngrenzt wurden, was die Rechnung 2024 zusätzlich belastet. \n\n  \n\n\n\n \n\n92 \n\n \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 56'286 62'423 67'751 74'484 6'732 9.9 \n\n3 ordentlicher Aufwand 57'968 64'057 69'442 76'185 6'743 9.7 \n\n4 ordentlicher Ertrag -1'682 -1'634 -1'691 -1'701 -11 0.6 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nSVAR, Beiträge Ambulatorium  -142  \n\nSVAR, Beiträge Tagesklinik 130  \n\nSVAR, ausserordentliche Betriebsbeiträge -15  \n\nSVAR, ausserordentliche Kosten Psychiatrisches Zentrum Appenzell Ausserrhoden  1'229  \n\nSVAR, Notfall Spital Herisau 1'000  \n\nSVAR, Beiträge Rettungsdienst 118  \n\nSVAR, Vorfinanzierung ANK, Akutsomatik -23  \n\nPsychiatrie SG, Leistungsvereinbarung Tagesklinik und Ambulatorium 67  \n\nOstschweizer Kinderspital, gemeinwirtschaftliche Leistungen und Zusatzbeiträge 426  \n\nSpitalrechnungen stationäre Versorgung Akutsomatik 2'409  \n\nSpitalrechnungen stationäre Versorgung Psychiatrie -304  \n\nSpitalrechnungen stationäre Versorgung Rehabilitation  1'261  \n\nSpitalrechnungen stationäre Versorgung IV 91  \n\nSpitäler für ärztliche Weiterbildung  45  \n\nWeiterbildungsfinanzierungsvereinbarung betreffend Ärztliche Weiterbildung 116  \n\nKlinik Sonnenhof (Spitalschule Kinder- Jugendpsychiatrie stationär) 46  \n\nKinder- und Jugendpsychiatrischer Dienst 266  \n\n\n\n \n\n93 \n\n \n\n460 Prämienverbilligung Krankenversicherung \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nNach der Annahme des indirekten Gegenvorschlags zur eingereichten Volksinitiative «Maximal 10 % des Ein-\n\nkommens für die Krankenkassenprämien (Prämien-Entlastungs-Initiative)» wurden nun die geplanten Ausfüh-\n\nrungsbestimmungen des Bundes geprüft, bevor die Optimierung der kantonalen Bestimmungen konkret ange-\n\ngangen werden kann. \n\nDie Aufwendungen für die Bezügerinnen und Bezüger von Ergänzungsleistungen und Sozialhilfe sind im Ver-\n\ngleich zum vergangenen Jahr wiederum leicht gestiegen. Infolge der höheren Richtprämien war dies eine zu \n\nerwartende Veränderung. Die Aufwendungen für die Verlustscheine sind hingegen tiefer ausgefallen als erwar-\n\ntet. \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nAn EL-Bezüger(innen) bezahlte IPV (TCHF) 9'659 9'585 10'160 10'000 10'260 \n\nAn Sozialhilfebezüger(innen) bezahlte IPV (TCHF) 4'156 4'000 4'234 4'100 4'253 \n\nKosten für Verlustscheine (TCHF) 1'433 1'140 1'521 1'400 1'161 \n\n \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 14'182 15'029 16'606 18'191 1'586 9.6 \n\n3 ordentlicher Aufwand 32'541 33'239 35'747 39'108 3'362 9.4 \n\n4 ordentlicher Ertrag -18'358 -18'209 -19'141 -20'917 -1'776 9.3 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMehraufwand Beiträge an private Haushalte 3'171  \n\nMehrertrag Beiträge vom Bund -1'776  \n\n  \n\nNettoinvestitionen    910 910 - \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nInvestitionsbeitrag für Software «AKIS» 910  \n\n  \n\n\n\n94 \n\n465 Finanzierung von Einrichtungen gemäss Behindertenfinanzierungsgesetz und IVSE \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\n203 Personen mit Behinderung mit Wohnsitz in Appenzell Ausserrhoden, die auf institutionelle Betreuung an-\n\ngewiesen sind, lebten im Berichtsjahr in einer anerkannten stationären Wohneinrichtung (35 % in einer Einrich-\n\ntung in Appenzell Ausserrhoden). 468 Ausserrhoder Personen mit Behinderung beanspruchten eine Tages-\n\nstruktur (38 % in einer Einrichtung in Appenzell Ausserrhoden). Die Anzahl finanzierter Tage im Vergleich zum \n\nVorjahr nahm in stationären Wohneinrichtungen um 0.5 % und im Bereich der Tagesstrukturen um 2.9 % zu.  \n\nNeben dem stationären Wohnen ermöglicht das Behindertenfinanzierungsgesetz (bGS 852.6) die Ausrichtung \n\neines Assistenzbudgets, wodurch finanzielle Mittel für ein selbstbestimmtes Leben im privaten Wohnbereich \n\nmit persönlicher Assistenz entrichtet werden. Im Berichtsjahr wurden die Richtlinien zum Assistenzbudget zu-\n\nsätzlich zur allgemeinen Sprache noch in einfacher Sprache veröffentlicht. Vier Personen mit Behinderung, die \n\nprivat wohnen und auf persönliche Assistenz angewiesen sind, wurde ein Assistenzbudget gewährt.  \n\nIm Weiteren werden Organisationen, die eine fall- und bedarfsbezogene Wohnbegleitung («Begleitetes Woh-\n\nnen») für Personen mit Behinderung anbieten, bei denen die vom Bundesamt für Sozialversicherungen limi-\n\ntierte Begleitung während zwei bzw. vier Stunden je Woche nicht ausreichen, entschädigt. Das ermöglicht Per-\n\nsonen, die nach Austritten aus stationären Wohneinrichtungen, nach Klinikaufenthalten, bei neuen Wohnsitua-\n\ntionen oder aufgrund kombinierter Behinderungen eine in der Regel vorübergehend intensivere Begleitung be-\n\nnötigen, in der eigenen Wohnung zu leben. Ein Aufenthalt in einer stationären Wohneinrichtung kann so ver-\n\nmieden oder zeitlich verzögert werden. Es wurden 19 Personen mit insgesamt 407 finanzierten Stunden unter-\n\nstützt.  \n\nDer Kanton fördert Integrationsarbeitsplätze, damit Personen mit einer Invalidenrente dennoch in einem Be-\n\ntrieb des ersten Arbeitsmarktes tätig sein können. Er unterstützt Betriebe mit einem finanziellen Beitrag für den \n\nbehinderungsbedingten Begleit- und Unterstützungsaufwand. 2024 wurden keine Beiträge an Betriebe im ers-\n\nten Arbeitsmarkt geleistet, jedoch wurden 3 Personen mit insgesamt 77.5 Stunden bei der Stellensuche bzw. \n\nSicherstellung einer bestehenden Anstellung im ersten Arbeitsmarkt unterstützt.  \n\nDie Implementierung der neuen Fachapplikation «Connet» zur Klientenverwaltung mit Abrechnungssystem im \n\nBereich Einrichtungen für Menschen mit Behinderung wurde nach intensiven Tests des Anbieters um ein Jahr \n\nverschoben. \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nDie festgelegten Abgeltungspauscha-\n\nlen je Leistungsangebot für Einrich-\n\ntungen für Menschen mit Behinde-\n\nrung in AR liegen beim Kennzahlen-\n\nvergleich im Durchschnitt der Ost-\n\nschweizer Kantone. \n\nAnteil der Leistungsange-\n\nbote im Durchschnitt der \n\nOstschweizer Kantone \n\nin % \n\n81.5 81 81 75 88 \n\n\n\n95 \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nAnzahl finanzierter Tage für den Aufenthalt von Menschen mit Behin-\n\nderung aus AR in stationären Wohnangeboten \n\n68'037 68'965 65'924 66'600 66'251 \n\nAnzahl finanzierter Tage für den Aufenthalt von Menschen mit Behin-\n\nderung aus AR in Tagesstrukturen \n\n76'831 80'472 78'479 78'300 80'724 \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 18'772 18'006 18'404 18'391 -14 -0.1\n\n3 ordentlicher Aufwand 18'953 18'188 18'591 18'579 -12 -0.1\n\n4 ordentlicher Ertrag -181 -182 -186 -188 -2 0.9 \n\n\n\n96 \n\n470 Ergänzungsleistungen \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nDie Anzahl Dossiers zu Beziehenden von Ergänzungsleistungen (EL) zur AHV entspricht den Erwartungen im \n\nKontext der demographischen Entwicklung. Eine deutliche Zunahme verzeichnen im Gegensatz dazu die Dos-\n\nsiers zu Beziehenden von EL zur IV. Das begründet sich auf der Zunahme von Anspruchsberechtigten auf eine \n\nIV-Rente im Berichtsjahr. Erfahrungsgemäss löst dies bei einem Teil der Neuansprüche ebenfalls einen EL-IV-\n\nAnspruch aus. Die Zunahme der EL-Dossiers zeigt in der Regel eine direkte Auswirkung auf die Ausgaben der\n\nKrankheitskosten, die entsprechend gegenüber dem Vorjahr deutlich angestiegen sind und wieder auf dem Ni-\n\nveau von 2021 liegen.\n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nAnzahl Dossier EL zu AHV-Renten 1'095 1'083 1'102 1'100 1'114 \n\nAnzahl Dossier EL zu IV-Renten 661 652 638 670 681 \n\nAusbezahlte Krankheitskosten von EL-Bezüger(innen) (TCHF) 2'550 2'384 2'278 2'700 2'542 \n\nAusbezahlte Zahnbehandlungskosten von EL-Bezüger(innen) (TCHF) 668 632 627 720 727 \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 10'935 10'736 10'895 12'216 1'320 12.1 \n\n3 ordentlicher Aufwand 30'456 30'479 31'013 34'241 3'227 10.4 \n\n4 ordentlicher Ertrag -19'520 -19'743 -20'118 -22'025 -1'907 9.5 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMehraufwand durch ausserordentliche Abschreibung IT-Investitionen 72 \n\nMehraufwand EL zur AHV 882 \n\nMehraufwand EL zur IV 1'925 \n\nMehrertrag Bundesbeiträge EL -1'005\n\nMehrertrag Gemeindebeiträge EL -901\n\nNettoinvestitionen 1'546 1'546 - \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nInvestitionsbeitrag für Software «AKIS» 1'546 \n\n\n\n97 \n\n490 Spezialfinanzierungen und Fonds \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis - \n\n3 ordentlicher Aufwand 2'176 2'052 2'186 2'236 49 2.2 \n\n4 ordentlicher Ertrag -551 -553 -561 -623 -62 11.0 \n\n9 Abschluss Spezialfinanzierungen, Fonds im EK -1'625 -1'499 -1'625 -1'613 12 -0.8\n\n4900 Alkoholzehntel \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nDer Anteil der Spirituosensteuer an Appenzell Ausserrhoden aus dem Reinertrag der eidgenössischen Zollver-\n\nwaltung lag mit 168'583 Franken unter dem Vorjahr (-8'212 Franken). Der Regierungsrat prüfte die eingegan-\n\ngenen Gesuche und verteilte die Gelder gemäss den Vergabekriterien. Der Restbetrag wurde dem Ausgleichs-\n\nfonds gutgeschrieben, womit dieser auf 191'745 Franken anstieg. \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nDie aufgrund des Vorjahres zugewie-\n\nsenen zweckgebundenen Mittel aus \n\ndem Alkoholzehntel werden im glei-\n\nchen Jahr qualitativ guten Projekten \n\nzugesprochen, welche in der Regel \n\nim Folgejahr umgesetzt werden. \n\nAusschöpfungsgrad in % 95 91 96 100 83  \n\n4901 Vorfinanzierung Verselbständigung SVAR \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nDer ausgewiesene Betrag hängt von den durch den SVAR beim Kanton abgerechneten stationären Leistungen \n\nfür Personen mit Wohnsitz im Kanton ab (Kantonsanteil von 55 %). Aufgrund der Errichtung des Baurechts für \n\nBauten des PZA sind ab 2018 auch die Leistungen im Versorgungsbereich Psychiatrie enthalten. \n\n\n\n98 \n\n4902 Tiergesundheitskasse \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nDas Jahr war geprägt durch intensive Vorbereitungsarbeiten für das nationale Bekämpfungsprogramm Moder-\n\nhinke. Dazu führte das Veterinäramt beider Appenzell gemeinsam mit dem Kanton St.Gallen ein Vorberei-\n\ntungsprojekt durch. Das Projekt wurde im Kanton durch eine Arbeitsgruppe begleitet, bestehend aus Vertretun-\n\ngen der Bauernverbände, der Schafzüchter, der Tierärzteschaft sowie der Schafannahme in Teufen. Das Pro-\n\ngramm startete am 1. Oktober mit der ersten von insgesamt fünf jährlich stattfindenden Untersuchungsperio-\n\nden. Die Proben werden durch drei Probenehmer genommen, welche im Stundenlohn für dieses Programm \n\neingestellt wurden. Auf eine Aufstockung im Veterinäramt für die Sachbearbeitung wurde verzichtet. \n\nAufgrund der Zunahme der Bedrohung der Schweiz durch die Afrikanische Schweinepest wurden die Vorberei-\n\ntungsmassnahmen im Kanton weiter vorangetrieben. Der Kantonstierarzt wie auch das Amt für Militär und Be-\n\nvölkerungsschutz beteiligten sich an einer nationalen Ressourcensimulation. Die Erkenntnisse daraus wurden \n\nunter anderem in einem internen Workshop verarbeitet.  \n\nAb September wurden Rinder- und Schafbetriebe von der Blauzungenkrankheit (Serotyp 3) befallen. Insge-\n\nsamt waren 35 Betriebe betroffen. Es wurden drei Rinder und acht Schafe, welche an der Tierseuche gestor-\n\nben sind, über die Tiergesundheitskasse entschädigt. Aufgrund fehlender Zulassung und Verfügbarkeit von \n\nImpfstoffen in der Schweiz und Europa konnten die Wiederkäuerbestände nicht geimpft und somit vor schwer-\n\nwiegenden Krankheitsverläufen geschützt werden. \n\nIm November übernahm der Kantonstierarzt den Vorsitz im leitenden Gremium der Tierseuchengruppe SG AR \n\nAI FL. Das leitende Gremium ist das strategische Führungsorgan dieser Spezialformation des Zivilschutzes der \n\nKantone St.Gallen, Appenzell Ausserrhoden und Appenzell Innerrhoden sowie von Spezialisten aus dem Fürs-\n\ntentum Liechtenstein. Es besteht aus den Kantonstierärzten der beteiligten Kantone, dem Landestierarzt des \n\nFürstentums Liechtenstein sowie Vertretungen des Bevölkerungs- und Zivilschutzes. Die Tierseuchengruppe \n\nunterstützt die Behörden bei der Bewältigung von ausserordentlichen und besonderen Lagen in Nutztierhaltun-\n\ngen. Sie verfügt über moderne Einsatzmittel und untersteht im Einsatz fachlich einer amtlichen Tierärztin oder \n\neinem amtlichen Tierarzt. Die Gruppe führte zwei Wiederholungskurse durch. \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nAngaben zu meldepflichtigen Tierseuchen sind über das Informations-\n\nsystem Seuchenmeldungen des Bundesamtes für Lebensmittelsicher-\n\nheit und Veterinärwesen ersichtlich. \n\n- - - - -\n\n\n\nDepartement Bau und Volkswirtschaft\n\nBachforelle (50 cm) aus der Glatt bei Herisau. Nach erfolgter Untersuchung wurde das Tier unbeschadet zurück ins \nWasser gesetzt. (Quelle: Amt für Umwelt / Hydra AG, Sophie Kleinhans, 2024)\n\n\n\n100 \n\nDepartement Bau und Volkswirtschaft \n\n7.1 Jahresrückblick \n\nAm 24. November hat das Schweizer Stimmvolk den Bundesbeschluss über den Ausbauschritt 2023 für die \n\nNationalstrassen abgelehnt. Somit wird das Projekt 3. Röhre Rosenbergtunnel auf der A1 inklusive Zubringer \n\nGüterbahnhof nicht weiterverfolgt und auch die Planung des damit verknüpften Projekts der Kantone St.Gallen \n\nund Appenzell Ausserrhoden mit den beiden Anschlüssen im Güterbahnhofareal und dem Tunnel Liebegg in \n\nTeufen wird gestoppt.  \n\nVon der veränderten verkehrspolitischen Gewichtung betroffen ist auch die N25. Die per Ende Jahr abge-\n\nschlossene Korridorstudie von Winkeln über Herisau bis Appenzell sieht eine gesamtverkehrlich ausgerichtete \n\nLösungskonzeption vor, indem der Fuss- und Veloverkehr und das Angebots des öffentlichen Verkehrs verbes-\n\nsert sowie die Verkehrssicherheit erhöht werden sollen. Das vom Kanton vor 20 Jahren erarbeitete Projekt \n\n«Zubringer Appenzellerland», das eine grossräumigere Umfahrung von Herisau und eine direkte Anbindung an \n\ndie A1 umfasst, wurde wegen den jetzt angewendeten Kriterien zur Kostenwirksamkeit und zur Umwelteinwir-\n\nkung zurückgebunden. Der Bund will zwei strassenbauliche Massnahmen mittel- und langfristig vertiefter prü-\n\nfen: In Herisau soll eine Kurzumfahrung Wilen mittels eines Tunnels das Quartier Wilen vom Durchgangsver-\n\nkehr entlasten. Auf dem Abschnitt Waldstatt–Hundwil–Appenzell soll die N25 zur Erhöhung der Verkehrssi-\n\ncherheit um ein attraktives Fuss- und Veloverkehrsangebot ergänzt werden. Wann und wie es hier weitergeht, \n\nist derzeit unklar. \n\nFür Appenzell Ausserrhoden rücken damit Verbesserungen der strassenseitigen Anbindung an das übergeord-\n\nnete Strassennetz und die wichtigen Wirtschaftsräume erneut in weite Ferne. Das Departement setzt sich in-\n\ndes weiterhin für die verbesserte Erreichbarkeit und die Standortgunst des Kantons sowie die Aufwertung der \n\nStrassenräume in den Dörfern ein. \n\nIm Bereich Arealentwicklungen der Standortförderung konnten wichtige Meilensteine erreicht werden: Nebst \n\nder Testplanung für die Entwicklung des Dorfzentrums Urnäsch oder der Potentialstudie des Gewerbeareals \n\n«Champignons Kuhn» in Herisau, planen die Appenzeller Schaukäserei, die Gemeinde Stein, das Appenzeller \n\nVolkskunde-Museum, die Stiftung für Appenzellische Volkskunde und der Kanton gemeinsam eine zukunfts-\n\nweisende Entwicklung im Dorfzentrum von Stein. In Raum Herisau und im Vorderland konnten namhafte Un-\n\nternehmen angesiedelt und damit neue Arbeitsplätze mit Wertschöpfungspotential geschaffen werden. Kurze \n\nWege und eine dienstleistungsorientierte Verwaltung sind dabei wesentliche Erfolgsfaktoren. \n\nDer Kanton befindet sich auf Kurs mit dem Zubau von Stromproduktion aus erneuerbaren Energien. Dank der \n\nVerdoppelung der Bundesförderung mit kantonalen Mitteln seit 2022 boomt die Erstellung von PV-Anlagen, mit \n\nder Folge, dass die Kosten explodieren. Aufgrund der negativen Auswirkungen auf den Staatshaushalt hat der \n\nRegierungsrat im August beschlossen, die kantonale Förderung von PV-Anlagen moderat zu reduzieren. Der \n\nKantonsrat wird über die Genehmigung der Anpassung des Förderprogramms Energie im ersten Quartal 2025 \n\nbefinden. \n\nEbenfalls auf Kurs ist das Departement mit der Anpassung des kantonalen Richtplans zu Festsetzung der Eig-\n\nnungsgebiete für Windenergieanlagen. Aufgrund der zahlreichen und kontroversen Rückmeldungen im Rah-\n\nmen der Vernehmlassung und der Volksdiskussion hat der Regierungsrat im Dezember entschieden, an den \n\nsechs Eignungsgebieten festzuhalten, diese aber zwei Prioritäten zuzuordnen. Das kantonale Ausbauziel im \n\nBereich Windenergie soll grundsätzlich über die Eignungsgebiete der Priorität A erreicht werden. Die Gebiete \n\nin der Priorität B gelten als Reserve. Auch über diese Anpassung wird der Kantonsrat im 2025 befinden. \n\n\n\n101 \n\nIm September hat der Kantonsrat der Sammelvorlage «Gesetz über den Gewässerraum und den Schutz vor \n\nNaturereignissen» in erster Lesung mit 57:2 Stimmen zugestimmt. Die Vorlage schafft die zeitgemässen Vo-\n\nraussetzungen, dass die zuständigen Stellen von Kanton und Gemeinden ihre öffentlichen Aufgaben im Be-\n\nreich Gewässerraum, Revitalisierung von Gewässern und Schutz vor Naturgefahren wahrnehmen können. Mit \n\nInkrafttreten der Vorlage voraussichtlich im zweiten Halbjahr 2025 sollen die Gewässerräume zügig ausge-\n\nschieden werden. \n\nNachdem noch im Jahr 2023 rekordtiefe Zahlen bei den Stellensuchenden- und Arbeitslosenzahlen registriert \n\nwerden konnten, näherten sich diese im Verlauf des Jahres langsam wieder dem langjährigen Mittel an. Im \n\nJahresdurchschnitt lag die Arbeitslosenquote im Kanton bei 1.4 % und damit um 0.2 % höher als noch im Vor-\n\njahr. Dieser Anstieg ist primär auf eine rückläufige Umsatzentwicklung bei den exportorientierten Industrieun-\n\nternehmen zurückzuführen, welche insbesondere von einer schwachen Wirtschaft im Hauptmarkt Deutschland \n\nleiden. Folge davon ist eine verhaltene Einstellungspolitik bei den Unternehmen. \n\n7.2 Sach- und Terminplanung \n\nBezeichnung des Vorhabens 2024 \n\nT\ne\nrm\n\nin\ne\n \n\nK\no\nst\n\ne\nn\n \n\n1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 \n\nGesetz über den Gewässerraum und den Schutz vor Naturer-\n\neignissen (Mantelerlass) \n   \n\nEG zum ZGB; Teilrevision (Normalarbeitsvertrag für hauswirt-\n\nschaftliche Arbeitnehmer, 24-Stunden-Betreuung) \n    \n\nStrassengesetz; Teilrevision (Veloweggesetz, Nationalstrasse) �  \n\nBaugesetz; Teilrevision (RPG2, Verfahren, Energie, Biodiversi-\n\ntät) \n�  \n\nStrassenbau- und Investitionsprogramm 2023–2026    \n\nSpeicherschwendi / Rehetobel: Neue Brückenverbindung über \n\nGoldach; Strassenbaukredit \n�  \n\nLiebegg Teufen: Anpassung kantonsseitige Strasseninfrastruk-\n\ntur durch neuen Liebeggtunnel; Strassenbaukredit  \n- - \n\nBahn- und Bushof Heiden; Kantonsbeitrag an Bushof; Objekt-\n\nkredit \n- - \n\nRichtplan; Anpassung (grosse Windenergieanlagen)  Ο �  \n\nFörderprogramm Energie; Anpassung (Impulsprogramm) Ο    \n\nFörderprogramm Energie; Anpassung (Photovoltaikanlagen) Ο - -\n\nFörderkonzept Strukturverbesserungen in der Landwirtschaft \n\n2025–2029  \nΟ   \n\nLeistungsauftrag 2026–2029 Appenzellerland Tourismus   \n\nEnergiekonzept 2026+   \n\nΟ  RRB   RRB Vernehmlassung  RRB 1. Lesung  RRB 2. Lesung  Volksabstimmung\n\n KRB   KRB 1. Lesung   KRB 2. Lesung   Inkraftsetzung \n\n Wenn die Termine resp. die Kosten gemäss vorletztem AFP eingehalten wurden.\n\n Wenn zusätzliche Anstrengungen nötig waren, um die Termine resp. die Kosten gemäss vorletztem AFP einzuhalten.\n\n� Wenn der Terminplan resp. das Budget gemäss vorletztem AFP signifikant überschritten wurden.\n\n\n\n102 \n\nDie Gesetzgebungsarbeiten zu den Teilrevisionen des Strassengesetzes und des Baugesetzes sind weit fort-\n\ngeschritten. Die Zeitpläne waren aber zu ambitioniert. \n\nDas Projekt für die neue Brücke zwischen Speicherschwendi und Rehetobel wurde überarbeitet. Der Brücken-\n\nquerschnitt wurde für ein verbessertes Veloangebot verbreitert. Das Departement hat zudem entschieden, \n\nauch die Verbesserung für den Veloverkehr auf der Zubringerstrecke von Speicherschwendi ins Projekt zu in-\n\ntegrieren und diese Massnahme ins Agglomerationsprogramm 5. Generation anzumelden. \n\nAm 24. November 2024 hat das Stimmvolk den Bundesbeschluss über den Ausbauschritt 2023 für die Natio-\n\nnalstrassen abgelehnt. Das mit diesem Entscheid verknüpfte Strassenbauprojekt Zubringer Güterbahnhof inkl. \n\nTunnel Liebegg wird damit nicht weiterverfolgt. Die Bewertung im Ampelsystem entfällt. \n\nFür den Bahn- und Bushof Heiden fehlen nach wie vor Kostenvoranschläge im erforderlichen Detailierungs-\n\ngrad seitens der Gemeinde Heiden. Daher erfolgt keine Bewertung im Ampelsystem. \n\nDie Auswertung der Vernehmlassung und der Volksdiskussion zur Richtplanänderung benötigte aufgrund der \n\nzahlreichen Stellungnahmen mehr Zeit und Ressourcen. \n\nDie Anpassung des Förderprogramms Energie im Bereich der Photovoltaikanlagen bleibt ohne Bewertung im \n\nAmpelsystem, da nicht im AFP 2025–2027 enthalten. \n\n\n\n103 \n\n7.3 Ämter des Departements Bau und Volkswirtschaft \n\n500 Departementssekretariat DBV \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nNeben der Begleitung des politischen Gesetzgebungsprozesses beim Gesetz über den Gewässerraum und \n\ndem Schutz vor Naturereignissen und dem Normalarbeitsvertrag für hauswirtschaftliche Arbeitnehmer (Teilrevi-\n\nsion EG zum ZGB) lag der Fokus der Rechtsetzungsarbeiten bei den Teilrevisionen des Strassengesetzes \n\n(Umsetzung Veloweggesetz) und des Baugesetzes/Energiegesetzes (elektronisches Baubewilligungsverfah-\n\nren, beschleunigte Verfahren für Anlagen zur Produktion von erneuerbaren Energien) sowie der Totalrevision \n\ndes Gesetzes über das öffentliche Beschaffungswesen (Beitritt zur Interkantonalen Vereinbarung über das öf-\n\nfentliche Beschaffungswesen [IVöB]). Bei allen drei Vorlagen sind die konzeptionellen Arbeiten abgeschlossen \n\nund die Gesetzesentwürfe in der Finalisierungsphase. Es ist geplant, die Vernehmlassungen dazu im Frühjahr \n\n2025 zu starten. Einen weiteren Schwerpunkt bildete die Änderung der kantonalen Geoinformationsverordnung \n\nmit dem Ziel, die Nutzung von öffentlich zugänglichen Geodaten zukünftig gebührenfrei zu ermöglichen.  \n\nDer Rechtsdienst hat insgesamt 65 Rechtsmittelverfahren abgeschlossen. 30 Rekurse und Einsprachen wur-\n\nden abgewiesen, zehn gutgeheissen. Auf neun Rechtsmittel konnte nicht eingetreten werden, 16 wurden mit \n\neinem Abschreibungsentscheid erledigt. Der Anteil der Rechtsmittelverfahren, die innerhalb der Ordnungsfrist \n\nvon sechs Monaten erledigt werden konnten, verbesserte sich auf 82 % (Vorjahr: 76 %). Von den 65 abge-\n\nschlossenen Verfahren sind 12 (18.75 %) an das Obergericht weitergezogen worden. Neu eingegangen sind \n\ndeutlich weniger Rekurse und Einsprachen als in den vergangenen Jahren, total 51.  \n\nDer Baukoordinationsdienst (BKD) hat insgesamt 970 Baugesuche koordiniert. Gegenüber dem Rekordwert \n\nvor zwei Jahren hat die Anzahl Baugesuche weiter abgenommen (-65 Baugesuche oder -6 % verglichen mit \n\ndem Vorjahr). Die durchschnittliche Bearbeitungsdauer der Baugesuche durch die kantonalen Bewilligungs-\n\ninstanzen konnte wiederum verbessert werden: ca. 71 % der Baugesuche wurden innerhalb von vier Wochen \n\ndurch die kantonalen Amtsstellen bearbeitet (Vorjahr: 65 %). Die durchschnittliche Bearbeitungsdauer aller \n\nBaugesuche lag bei 3.64 Wochen (Vorjahr: 3.93 Wochen). Rund 26 % der Baugesuche waren unvollständig \n\noder fehlerhaft; der BKD musste dabei entweder Abklärungen vornehmen oder Unterlagen und Angaben nach-\n\nfordern, was zu längeren Verfahren führte. \n\nMit dem elektronischen Baubewilligungsverfahren (Projekt «eBauAR») soll die Qualität der Baugesuchsunterla-\n\ngen zukünftig besser werden. Der Kanton und die Gemeinden genehmigten Mitte Jahr das gemeinsame Pro-\n\njekt (Grobkonzept und Projektantrag). Das Projektteam, bestehend aus Mitarbeitenden von Kanton, Gemein-\n\nden und der ARI AG, hat in der zweiten Jahreshälfte die Submissionsunterlagen für die Baubewilligungsplatt-\n\nform erarbeitet und die öffentliche Ausschreibung durchgeführt. Im Dezember hat der Regierungsrat den \n\nVergabeentscheid gefällt, so dass im 2025 die Baubewilligungsplattform und die erforderlichen Schnittstellen \n\nzu den Bauverwaltungsprogrammen entwickelt werden können. \n\nDer Kanton hat insgesamt 11 Haus-Analysen mit finanziellen Beiträgen unterstützt. Vier davon betrafen Altbau-\n\nten in Ortsbildschutzzonen und fünf davon Kulturobjekte. \n\n\n\n104 \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nRekursverfahren werden innert ange-\n\nmessener Frist erledigt \n\nAnteil aller Rekurse, die \n\ninnert sechs Monaten seit \n\nEingang mit Entscheid er-\n\nledigt werden in % \n\n57 65 76 66 82  \n\nBaugesuchsverfahren werden innert \n\nangemessener Frist erledigt \n\nAnteil aller Baugesuche, \n\ndie innert vier Wochen \n\ndurch kantonale Amtsstel-\n\nlen behandelt werden  \n\nin % \n\n51.6 59.3 67 66 71  \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente 920 930 970 970 980 \n\nVerfasste Vernehmlassungen und Mitberichte (Bund, Kantone) 42 37 45 45 63 \n\nParlamentarische Vorstösse 5 7 5 10 4 \n\nEingegangene Rekurse und Einsprachen 69 69 76 85 51 \n\nErledigte Rekurse und Einsprachen 74 83 94 85 65 \n\nEingegangene Baugesuche (baurechtliche Verfahren) 1'053 1'231 1'035 1'100 970 \n\nUnterstützte Haus-Analysen 12 10 12 14 11 \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 1'368 1'498 1'411 1'608 197 13.9 \n\n3 ordentlicher Aufwand 1'475 1'557 1'614 1'695 81 5.0 \n\n4 ordentlicher Ertrag -106 -59 -203 -87 116 -57.0\n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMehrausgaben Löhne 48 \n\nMinderausgaben Dienstleistungen Dritter und übriger Betriebsaufwand -48\n\nWegfall ausserordentlicher Ertrag 92 \n\nNettoinvestitionen 19 40 21 107.1 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nProjekt eBauverwaltung 21 \n\n\n\n105 \n\n510 Tiefbauamt \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nDas Amt konnte 15 Projekte mit einem Bruttoinvestitionsvolumen von rund 19.7 Mio. Franken genehmigen las-\n\nsen und zur Planauflage bringen. Darunter sind klassische Strassenbauvorhaben, mehrere Umbauten von \n\nBushaltestellen, ein Wasserbauobjekt (Chlebbach Herisau) und zwei Sanierungen von Rutschungen neben \n\nKantonsstrassen. \n\nHinzu kamen die Arbeiten an den beiden übergeordneten Planungen Zubringer Güterbahnhof mit Liebeggtun-\n\nnel (ZGB) und Korridorstudie N25. Die Auswertung des Mitberichtsverfahrens zum Vorprojekt ZGB nahm auf-\n\ngrund der Anzahl an Eingaben viel Zeit in Anspruch. Über 1’800 Eingaben von über 220 Organisationen oder \n\nEinzelpersonen wurden eingereicht. Der Bericht konnte erst im September veröffentlicht werden. Mit dem ne-\n\ngativen Volksentscheid vom 24. November 2024 wird nebst dem Bundesprojekt «Engpassbeseitigung St. Gal-\n\nlen» auch das damit räumlich und verkehrlich verknüpfte kantonale Projekt ZGB nicht weiterverfolgt. Die aufge-\n\nlaufenen Kosten werden zwischen den beiden Kantonen St.Gallen und Appenzell Ausserrhoden aufgeteilt, die \n\nProjektorganisation wird aufgelöst.\n\nBei der Korridorstudie N25 konnte die Phasen Zielsystem, Handlungsbedarf und Lösungskonzeption bearbeitet \n\nwerden. Im Mai fand das 2. Forum mit allen Anspruchsgruppen statt. Mögliche Lösungsansätze wurden vorge-\n\nstellt und diskutiert. Vor Jahresende konnten am 3. Forum die gewählte Lösung mit den zugehörigen Schluss-\n\nfolgerungen präsentiert werden. Das ASTRA wird im Schlussbericht das Kapitel zum weiteren Vorgehen we-\n\ngen der Abstimmung vom 24. November noch überarbeiten und ihn dann dem Regierungsrat unterbreiten. \n\nUm das grenzüberschreitende Projekt für einen Bahntunnel unter der Vögelinsegg in Speicher mit allen be-\n\nkannten kommunalen und kantonalen Planungen in St. Gallen und Appenzell Ausserrhoden abgleichen zu \n\nkönnen, hat das Tiefbauamt einen speziellen Auftrag erteilt: Die Randbedingungen, Bedürfnisse und Ziele der \n\nöffentlich-rechtlichen Anspruchsgruppen wurden in der Form von Interviews mit Entscheidungsträgern abge-\n\nholt. Die Auswertung lag Ende Jahr vor. \n\nBeim Mobilitätskonzept, das als Ausfluss der Klimastrategie erarbeitet werden sollte, wurden Fahrplan und \n\nUmfang angepasst. Neu wird zuerst unter Federführung des Amts für Raum und Wald ein Gesamtverkehrs-\n\nstrategie erarbeitet, das die übergeordneten strategischen Ziele zur verkehrlichen Entwicklung festhalten soll. \n\nDas Mobilitätskonzept erhält daraus Impulse, beschränkt sich jedoch auf Massnahmen, die innerhalb der kan-\n\ntonalen und kommunalen Verwaltungen umgesetzt werden können. Auf der Zeitachse wurde die Erarbeitung \n\nnach hinten geschoben, auch wegen des Entlastungsprogramms 2025+. \n\nIm kantonalen Richtplan ist zum Langsamverkehr eine «richtungsweisende Festlegung» enthalten, die ver-\n\nlangt, dass das Langsamverkehrskonzept der Agglomeration St. Gallen-Bodensee bis 2022 auf die übrigen \n\nGemeinden erweitert werden soll. Der Teil Fussverkehr liegt nun vor und wird anfangs 2025 den 14 betroffe-\n\nnen Gemeinden zur Vernehmlassung zugestellt. Der Teil Veloverkehr ist Bestandteil der laufenden Veloweg-\n\nnetzplanung. \n\nDer Betrieb der Deponie Gmünden läuft erfolgreich, auch wenn sie wegen der nassen Witterung im ersten \n\nHalbjahr oft geschlossen blieb. Über das Jahr wurden 61'746 t Aushubmaterial geliefert.  \n\nDie Abteilung Wasserbau bleibt stark belastet. Die Verhandlungen mit dem Bund zu den Programmvereinba-\n\nrungen Hochwasser und Revitalisierung 2025–2028 konnten Ende Jahr abgeschlossen werden. Hinzu kamen \n\n\n\n106 \n\ndie Überarbeitung der Ökomorphologie der Fliessgewässer als Vorarbeit für die strategische Revitalisierungs-\n\nplanung 2026–2037 und die Begleitung des Gesetzgebungsprozesses zum Gewässerraum. Für die Gemein-\n\nden Herisau, Waldstatt, Hundwil und Urnäsch wurden die aktualisierten Gefahrenkarten Hochwasser erlassen. \n\nAls Auftrag aus der kantonalen Gefährdungs- und Risikoanalyse AR 2020 wurde die Defizitanalyse Naturge-\n\nfahrenmanagement AR erarbeitet. Auf Basis der identifizierten Defizite wurden 22 Massnahmen definiert und \n\npriorisiert. \n\nVier Starkniederschlagsereignisse in den Monaten Juni und Juli haben an diversen Fliessgewässern zu lokalen \n\nÜberschwemmungen und Uferschäden geführt. Die grössten Auswirkungen zeigten sich beim intensiven Nie-\n\nderschlag in der Nacht auf den 28. Juni mit Regenmengen bis zu 20 mm pro Stunde. Lokale Überschwemmun-\n\ngen konnten trotz umgehender Interventionen nicht überall verhindert werden. Nach Begutachtung erfolgten an \n\n14 Gewässerabschnitten wasserbauliche Instandstellungsmassnahmen. \n\nIm Juli konnten die Bauarbeiten für den Ausbau des Gupfenbachs im Abschnitt Hof, Lutzenberg, abgeschlos-\n\nsen werden. Das Hochwasserschutzdefizit wurde dank einer Gewässeroffenlegung von rund 25 m in beengten \n\nPlatzverhältnissen mitten im Wohngebiet behoben. Die Bauarbeiten für die Offenlegung des Feldwaldbachs im \n\nZusammenhang mit dem Neubau der Buswendeschlaufe in der Lustmühle, Teufen, sowie für das Hochwasser- \n\nund Revitalisierungsprojekt am Buechschwendibach, Rehetobel, konnten termingerecht gestartet werden.  \n\nAus wasserbaupolizeilicher Sicht wurden 121 Entscheide zu Baugesuchen und Bauermittlungen gefällt. Es gin-\n\ngen zwei Rekurse ein.\n\nDie Abteilung Mobilität und Support hat dem Regierungsrat neun Anträge zur Genehmigung von Statutenände-\n\nrungen, fünf Anträge für Neugründungen und zwei Anträge zur Auflösungen von Flurgenossenschaften unter-\n\nbreitet. Zwei Statutenrevisionen wurden vorgeprüft.  \n\nDie Strassenbaupolizei verzeichnete den Eingang von 359 neuen Geschäften. Zusammen mit Pendenzen aus \n\ndem Vorjahr konnten 361 Geschäfte erledigt werden.  \n\nIm Verlauf des Jahres konnten die Strassenverzeichnisse der Gemeinden Stein und Grub genehmigt werden. \n\nDie Gemeinden Schwellbrunn, Gais und Heiden haben ihr Strassenverzeichnis mit Mutationen nachgeführt.  \n\nDie Aktion «bike to work» fand im Juni statt, wiederum unter der Schirmherrschaft des Tiefbauamts. Aus der \n\nkantonalen Verwaltung, der Strafanstalt Gmünden, den kantonalen Schulen und dem Spitalverbund haben 147 \n\nTeilnehmende, aufgeteilt in 37 Teams teilgenommen. Gesamt sind dabei 28'086 km gefahren worden. Die fünf \n\nTeams des Tiefbauamts haben zusammen 5’216 km zurückgelegt.  \n\nNachdem die Grundstücksschätzungsbehörde keine kantonalen Enteignungsverfahren mehr durchführen soll, \n\nwurde vom Tiefbauamt ein Pool mit externen Schätzerinnen und Schätzern rekrutiert. \n\nIm Verlauf des Jahres wurden durch die Kontrollstelle des interkantonalen Konkordats für Seilbahnen und Ski-\n\nlifte (IKSS) sieben Inspektionen vorgenommen. Im Dezember konnte in Heiden der neue Kleinskilift Bischofs-\n\nberg II bewilligt und in Betrieb genommen werden. \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nSchutz der Bevölkerung, der Ge-\n\nbäude und der Infrastrukturen vor \n\nHochwasser; Aufrechterhaltung der \n\nFunktion der Gewässer \n\nReduktion der von Gefah-\n\nren überlagerten Flächen \n\n(ha)  \n\n9 0.1 0.0 1.5 0.6 \n\n\n\n107 \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nErfüllen der Bundesziele und der \n\nVerpflichtungen aus der Programm-\n\nvereinbarung zu Gunsten der Land-\n\nschaft und der Natur in AR \n\nGewässer: Laufmeter re-\n\nvitalisierter/renaturierter \n\nGewässer (m) \n\n0 101 385 350 77  \n\nWeil der Hochwasserschutz und die Offenlegung am Buechschwendibach in Rehetobel noch in Arbeit sind, \n\nwerden diese Flächen und Laufmeter erst in die Statistik 2025 einfliessen. \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente 5'014 5'034 4'869 5'139 4'969 \n\nEingesetzte Gelder für aus Gefahrenzone entlassene oder in Gefah-\n\nrenstufe heruntergestufte Flächen (TCHF 1'000/ha) \n\n0 3.4 - 2.0 2.4 \n\nLaufmeterpreis Offenlegung (CHF/m) 0 917 561 1'075 2'977 \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 1'409 1'802 1'390 731 -659 -47.4\n\n3 ordentlicher Aufwand 16'810 16'886 17'086 13'923 -3'163 -18.5\n\n4 ordentlicher Ertrag -15'401 -15'084 -15'696 -13'192 2'504 -16.0\n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nVeränderung Rückstellung Stunden- und Feriensaldo -98\n\nMinderaufwand Streugut -101\n\nMinderaufwand Treibstoff -111\n\nMehraufwand Dienstleistungen Dritter (Winterdienst, Entwässerung) 219 \n\nMehraufwand Dienstleistungen u. Mehrwertsteuer Deponie Gmünden 87 \n\nMehraufwand Planungen und Projektierungen 250 \n\nMehraufwand Unterhalt Strassen 166 \n\nMehraufwand Unterhalt Wasserbau 151 \n\nWegfall Aufwand interne Verrechnung Löhne Strassenunterhalt (direkt auf Werkhöfe verbucht) -3'824\n\nWegfall Ertrag interne Verrechnung Löhne Strassenunterhalt 3'824 \n\nMehrertrag Deponie Gmünden -1'105\n\nMehrertrag aus Übertrag Ergebnis Werkhöfe auf Strassenrechnung -282\n\nNettoinvestitionen 557 1'084 1'635 1'148 -487 -29.8\n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nProjekte Wasserbau -160\n\nDeponie Gmünden -98\n\nWerkhöfe -230\n\n\n\n108 \n\n520 Amt für Raum und Wald \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nDer Richtplan ist das zentrale Steuerungsinstrument des Kantons. Seine Hauptaufgabe ist die Abstimmung der \n\nwichtigen raumwirksamen Tätigkeiten aller staatlichen Ebenen im Hinblick auf die anzustrebende Entwicklung. \n\nDer kantonale Richtplan ist in vielen Themenbereichen nicht mehr aktuell. Über die kommenden Jahre sind \n\nthemenbezogene Anpassungen des Richtplans geplant. Die Abteilung Raumentwicklung erarbeitete in diesem \n\nKontext im Jahr 2024 ein Richtplankonzept. Das Richtplankonzept zeigt den strukturellen und inhaltlichen \n\nHandlungsbedarf auf. Die Abteilung Raumentwicklung plant, in einer ersten Phase das Kapitel Verkehr anzu-\n\npassen. \n\nGrosswindkraftanlagen zählen zu den Vorhaben mit gewichtigen Auswirkungen auf Raum und Umwelt  \n\nund bedürfen nach Art. 8 Abs. 2 des Raumplanungsgesetzes einer Grundlage im kantonalen Richtplan.  \n\nArt. 10 des Energiegesetzes beauftragt die Kantone, die vor allem für die Wasser- und Windkraft geeigneten \n\nGebiete und Gewässerstrecken im kantonalen Richtplan festzulegen. Der Regierungsrat erliess im Dezember \n\n2024 die Anpassung des Kapitels E.2, Energieversorgung. Es werden sechs Eignungsgebiete im kantonalen \n\nRichtplan festgesetzt. Aufgrund dessen, dass Appenzell Ausserrhoden ein kleinräumiger Kanton ist, wird eine \n\nPriorisierung der Eignungsgebiete vorgenommen, um die Umsetzung allfälliger Windenergieanlagen räumlich \n\nund zeitlich zu steuern. Die Festlegung im Richtplan erfolgt differenziert nach den Prioritäten A und B. Die er-\n\nmittelten Ausbauziele im Bereich Windenergie (30 GWh/a bis 2035 und 90 GWh/a bis 2050) können grund-\n\nsätzlich durch die Gebiete der Priorität A sichergestellt werden. Die Eignungsgebiete der Priorität B dienen als \n\nReserve. Der Priorität A werden die Gebiete Hochhamm (Gemeinde Urnäsch), Sommersberg/Suruggen (Ge-\n\nmeinden Gais und Trogen) und Ruppen Nord (Gemeinden Trogen und Wald) zugewiesen. In der Priorität B \n\nwerden die Gebiete Waldegg (Gemeinde Teufen), Gstalden (Gemeinden Heiden, Rehetobel und Wald) und \n\nSonder (Gemeinden Walzenhausen und Wolfhalden) festgesetzt. Die Richtplananpassung ist im Jahr 2025 \n\ndurch den Kantonsrat zu genehmigen. \n\nDie Gemeinden überarbeiten die kommunalen Raumplanungsinstrumente gemäss den Vorgaben im kantona-\n\nlen Richtplan. Das Amt war zu unterschiedlichen Planungsständen und -instrumenten in allen Gemeinden in-\n\nvolviert. Im Berichtsjahr hat der Regierungsrat zwei Gemeinderichtplanungen samt der Innentwicklungsstrate-\n\ngie genehmigt. Der kantonale Richtplan definiert, dass sieben Gemeinden ihre Bauzone reduzieren müssen. \n\nDie Gemeinden Hundwil und Schwellbrunn haben per Ende 2024 die Bauzonenreduktion umgesetzt.  \n\nDer Kanton St. Gallen und die St. Galler Gemeinden beschafften im Jahr 2023 eine gemeinsame Geodateninf-\n\nrastruktur. Dies führt dazu, dass sie bis Ende 2026 aus dem Verbund der IG GIS AG ausscheiden werden. Der \n\nKanton und die Gemeinden von Appenzell Ausserrhoden sowie der Kanton Appenzell Innerrhoden und seine \n\nBezirke haben sich im Grundsatz darauf geeignet, dass die Beschaffung eines Geoportals weiterhin gemein-\n\nsam erfolgen soll. Im Berichtsjahr wurden verschiedene Grobvarianten für die Beschaffung beurteilt. Im Jahr \n\n2025 wird nun die konkrete Ausschreibung erarbeitet. Gleichzeitig ist in Abstimmung mit der IG GIS AG die \n\nÜberführung in eine neue Organisation zu klären. \n\nIm Berichtsjahr wurde eine Teilrevision der Geoinformationsverordnung bearbeitet. Geodaten, die öffentlich \n\nzugänglich sind, sollen der Öffentlichkeit ohne Einschränkung zur freien Nutzung, Weiterverwendung und Wei-\n\nterverbreitung zur Verfügung gestellt werden (Einführung Open Government Data). \n\n2024 war das letzte Jahr der NFA-Programmperiode 2020–2024. Für diesen Zeitraum standen vertraglich zu-\n\ngesicherte Bundesmittel in der Höhe von 6.7 Mio. Franken für die Bereiche Landschaft, Naturschutz, Wald, \n\n\n\n109 \n\nSchutzbauten Wald und eidgenössische Wildtierschutzgebiete zur Verfügung. Die Zielvorgaben konnten ge-\n\nsamtheitlich erreicht werden. Das Amt verhandelte im Jahr 2025 die NFA-Programmperiode 2025–2028 mit \n\ndem Bund. Der Regierungsrat wird die neue Programmvereinbarung 2025–2028 voraussichtlich anfangs 2025 \n\ngenehmigen. \n\nDie Abteilung Wald und Naturgefahren hat den Prozess einer allfälligen Fusion der Forstbetriebe im Mittelland \n\nwährend den vergangenen vier Jahren intensiv begleitet. Das Projekt wurde im Berichtsjahr zur Erwirkung der \n\npolitischen Entscheide an die betroffenen Gemeinden übergeben. Auf Ende 2024 wurde ein aktualisierter Ent-\n\nwurf des kantonalen Waldplanes erarbeitet. Dieser Entwurf wird 2025 mit einer Arbeitsgruppe diskutiert und \n\nfinalisiert. Auf der Grundlage der Gefährdungs- und Risikoanalyse AR2020 hat die Abteilung in Zusammenar-\n\nbeit mit dem Tiefbauamt die Defizitanalyse Naturgefahrenmanagement abgeschlossen. In den kommenden \n\nJahren werden die ermittelten Einzelmassnahmen zwecks Sicherstellung eines zeitgemässen Naturgefahren-\n\nmanagements gemäss einer Prioritätenordnung schrittweise umgesetzt.  \n\nIm kantonalen Schutzzonenplan sind u.a. die rechtlich geschützten Natur- und Kulturobjekte festgehalten. In \n\nZusammenarbeit mit der betroffenen Grundeigentümerschaft wurde die Unterschutzstellung von neuen land-\n\nschaftsprägenden Einzelbäumen und Naturschutzzonen vorbereitet. Dadurch werden die verbindlich festgeleg-\n\nten Objekte und Flächen wertvoller Naturräume gezielt weiterentwickelt. Das Vorgehen entspricht der Zielset-\n\nzung 6 des Regierungsprogrammes. Das Planverfahren wird im Jahr 2025 durchgeführt. Die Abteilung Natur \n\nund Wildtiere bearbeitete zudem die Projekte Ökologische Infrastruktur, Landschaftskonzeption (beide Be-\n\nstandteile der Programmvereinbarung mit dem Bund) sowie ein Konzept zur Ausweitung des Biotop- und Bo-\n\ndenschutzes (Bestandteil Klimastrategie). \n\nDie Nieder- und Hochjagd erfolgte ohne relevante Zwischenfälle und konnte unfallfrei durchgeführt werden. \n\nDer Jägerschaft ist es gelungen, die in den Jagdvorschriften verfügten Abschusszahlen beim Rotwild vollstän-\n\ndig zu erfüllen. Die Zielvorgaben der Rehabschüsse konnten in allen Jagdbezirken mit einem sehr guten Er-\n\ngebnis erreicht werden. Im Berichtsjahr haben sich in Appenzell Ausserrhoden neun Wolfrisse ereignet. Wölfe \n\nmüssen gemäss der eidgenössischen Jagdgesetzgebung mehrere Schäden an Nutztieren in geschützten Her-\n\nden verursachen, bevor ein Abschuss erwägt werden kann. Für die Nutztierrisse in Appenzell Ausserrhoden \n\nwaren diese Voraussetzungen nicht erfüllt. Im Berichtsjahr fanden nur zwei Wolfsrisse in geschützten Herden \n\nstatt.  \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nEffiziente Bearbeitung der Baugesu-\n\nche \n\nAnteil innerhalb der vom Bau-\n\nkoordinationsdienst gesetzten \n\nBearbeitungsfrist erledigte \n\nBaugesuche in % \n\n89 84 88 90 87  \n\nErhalt und Förderung der Stabilität \n\nder Schutzwälder \n\nFläche gepflegter Schutz-\n\nwald (ha) \n\n41 66 111 50 83  \n\nErhalt, Pflege und Aufwertung der \n\nintakten Lebensräume \n\nFläche, unterhaltene und auf-\n\ngewertete Biotope und Le-\n\nbensräume gemäss kantona-\n\nlem Schutzzonenplan (ha) \n\n870 880 895 880 895  \n\nLangfristig den Lebensräumen ange-\n\npasste Schalenwildbestände \n\nErfüllungsgrad der Ab-\n\nschusspläne in % \n\n92 94 97 >90 98  \n\nAufgrund der hohen Anzahl an Baugesuchen sowie der oft mangelhaften Qualität der Baugesuchsunterlagen \n\nkonnte die Bearbeitungsfrist nicht immer eingehalten werden. \n\n\n\n110 \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente 1'190 1'270 1'370 1'460 1'440 \n\nAnzahl bearbeitete Baugesuche ausserhalb Bauzonen und in nationa-\n\nlen Ortsbildschutzzonen \n\n629 714 730 550 643 \n\nAnzahl bearbeitete Teilzonenpläne und Sondernutzungspläne (Vor-\n\nprüfungen/Genehmigungen) \n\n14/17 22/7 33/11 20/15 22/9 \n\nbewilligte Rodungsfläche (Aren) 56.6 101.1 48.6 <100 71 \n\nAnzahl laufende Artenförderungsprojekte 5 5 5 5 5 \n\nDie Anzahl Baugesuche ausserhalb der Bauzone und in den nationalen Ortsbildschutzzonen sind nach wie vor \n\nauf einem hohen Niveau. Das Amt bearbeitete zusätzlich rund 400 Anfragen von Bauwilligen.  \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 2'855 3'131 3'573 3'854 281 7.9 \n\n3 ordentlicher Aufwand 4'471 4'600 5'000 5'284 285 5.7 \n\n4 ordentlicher Ertrag -1'615 -1'468 -1'427 -1'431 -4 0.3 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMehraufwand Personal GIS-Fachstelle und Rückstellungen Stunden- und Feriensaldo 280 \n\nNettoinvestitionen 599 548 517 554 37 7.2 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nBeiträge an forstliche Projekte 32 \n\n\n\n111 \n\n530 Amt für Umwelt \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nDie Umsetzung der kantonalen Klimastrategie ist auf Kurs. Dies zeigt die jährliche Berichterstattung. Ein wichti-\n\nges Element der Klimastrategie ist die Zusammenarbeit mit den Gemeinden: Beim jährlichen Austausch zwi-\n\nschen Kanton und Gemeinden im Juni wurden konkrete Projekte vorgestellt und Ideen ausgetauscht.  \n\nDank gezielter Förderung konnten die CO2-Emissionen des Ausserrhoder Gebäudeparks gegenüber den Vor-\n\njahren nochmals deutlich gesenkt werden. Das neue Klima- und Innovationsgesetz (KlG) beinhaltet das natio-\n\nnale Impulsprogramm, welches ab dem 1. Januar 2025 durch die Kantone vollzogen wird. Erforderlich war eine \n\nErweiterung der neuen und eine Anpassung der bestehenden Massnahmen im kantonalen Förderprogramm. \n\nGemäss kantonalem Energiegesetz soll bis 2035 mindestens 40 % des Stromverbrauchs aus erneuerbaren \n\nEnergien aus dem Kanton gedeckt werden, namentlich durch die Nutzung von Sonne, Wind und Wasser. Die \n\nkantonale PV-Förderung hat zusammen mit den Beiträgen vom Bund und den verbesserten Rahmenbedingun-\n\ngen für Investitionen (hohe Strompreise und Rückliefertarife) bewirkt, dass die Zubaugeschwindigkeit mittler-\n\nweile dem Achtfachen gegenüber den Jahren vor der kantonalen Förderung bzw. vor 2022 entspricht. Auf-\n\ngrund der sehr grossen Nachfrage und der Kostenauswirkung für den Kanton soll die kantonale PV-Förderung \n\nim Jahr 2025 reduziert werden. Mit dem aktuellen Zubau der Stromproduktion aus erneuerbaren Quellen befin-\n\ndet sich der Kanton auf Kurs, um die kantonalen, wie auch die nationalen Ausbauziele (Bundesgesetz über \n\neine sichere Stromversorgung mit erneuerbaren Energien) zu erreichen. \n\nKünftig wird im Energie- und Klimasektor ein vermehrtes Engagement bei der Bildung auf Volksschulstufe ge-\n\nsetzt. Erste Gespräche wurden mit dem Amt für Volksschule und Sport, den Lehrerkonferenzen und Gemein-\n\nden geführt, wobei das Projekt «Energieschulen» des Trägervereins Energiestadt vorgestellt wurde. \n\n«Ewigkeitschemikalien» PFAS: Nachdem in grenznahen Gebieten des Kantons St. Gallen landwirtschaftliche \n\nProdukte mit erhöhten PFAS-Werten festgestellt wurden, hat der Regierungsrat eine Arbeitsgruppe unter Füh-\n\nrung des Departements Gesundheit und Soziales (DGS) mit weiteren Abklärungen beauftragt. Das Amt für \n\nUmwelt hat die Abklärungen zur PFAS-Belastung in der Umwelt im Berichtsjahr intensiviert. In verschiedenen \n\nUmweltkompartimenten wurde die PFAS-Belastung erhoben, so in Gewässern und im Abwasser sowie auch \n\nauf belasteten Standorten gemäss Altlasten-Kataster.  \n\nDie kantonale Gewässerschutzkarte wurde überprüft und angepasst: Bei rund 20 wichtigen, aber zurzeit nicht \n\nfür Trinkwasserzwecke nach Lebensmittelgesetz genutzten Quellgruppen scheidet das Amt in einer mehrjähri-\n\ngen Kampagne Grundwasserschutzareale aus. Acht Areale sind bereits genehmigt (resp. ist das öffentliche \n\nAuflageverfahren abgeschlossen), bei zwei Arealen noch Einsprachen hängig und zehn Grundwasserschutza-\n\nreale sind in Vorbereitung. Erste Grundlagen für die Überarbeitung des Gewässerschutzbereiches Au (nutzbare \n\nGrundwasservorkommen) wurden erarbeitet.  \n\nDie fünfjährliche Untersuchung der Fliessgewässer wurde im Herbst 2024 durchgeführt, die Berichte für den \n\nFischbestand und die chemisch-biologische Gewässerqualität werden anfangs 2025 erwartet. \n\nSeit dem 1. Januar 2024 ist der Einsatz von emissionsmindernden Gülleausbringverfahren (z.B. mittels \n\nSchleppschlauch) eine Pflicht nach Luftreinhalteverordnung. Die Umsetzung im Kanton war erfolgreich und es \n\nwaren nur vereinzelte Beanstandungen bei den behördlichen Kontrollen oder durch die privaten Kontrollorgani-\n\nsationen nötig \n\n\n\n112 \n\nIm Vorjahr wurde in Gmünden, Teufen, eine neue Deponie für Aushub und Inertstoffe in Betrieb genommen. Im \n\nBerichtsjahr wurde die Planung für vier weitere Deponien vorangetrieben; die Standorte sollen im kantonalen \n\nRichtplan festgesetzt werden. Damit wird dem Deponienotstand im Kanton entgegengewirkt. \n\nIm Bereich Mobilfunk war die Komplexität der Baugesuchs- und Einspracheverfahren unvermindert hoch und \n\nband viele Ressourcen, insbesondere da die Bewilligungspraxis durch aktuelle Bundesgerichtsurteile ange-\n\npasst werden musste. Insgesamt waren acht Baugesuche durch Einsprachen oder Rekurse blockiert. \n\nDas umfangreiche Chemikalienrecht stellt kleine Kantone vor Herausforderungen im Vollzug. Der Kanton Ap-\n\npenzell Ausserrhoden hat im Berichtsjahr zwei Vereinbarungen abgeschlossen: im Bereich der Marktkontrolle \n\nerfolgt unter Federführung des Kantonalen Labors Zürich ab 2025 eine engere Zusammenarbeit mit allen Ost-\n\nschweizer Kantonen. Die Vollzugsaufgaben der beiden Appenzell werden zudem ab 2026 – im Sinne einer \n\nZwischenlösung – vom Interkantonalen Labor Schaffhausen übernommen; eine weitergehende Regionalisie-\n\nrung wird in mittelfristiger Zukunft angestrebt. \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente 1‘572 1'512 1'512 1'602 1'611 \n\nAnzahl bearbeitete Bau- und Anlagegesuche 710 741 614 700 485 \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 3'275 4'584 5'991 7'368 1'377 23.0 \n\n3 ordentlicher Aufwand 3'985 5'271 6'667 8'055 1'389 20.8 \n\n4 ordentlicher Ertrag -711 -688 -676 -687 -12 1.7 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nÜbertragungen, Förderprogramm Energie (Energiefonds) 1'300 \n\nBeiträge an Gemeinde Gais, Sanierung Stoss-Schiessen (Abfallfonds) 60 \n\nNettoinvestitionen 26 687 -208 -896 -130.3\n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nWegfall Baukosten Photovoltaikanlage Umfahrung Teufen -691\n\nBundesbeitrag PV-Anlage -205\n\n\n\n113 \n\n540 Amt für Wirtschaft und Arbeit \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nEine hohe Dynamik und zahlreiche Unsicherheiten prägen das Berichtsjahr aus wirtschaftlicher Sicht. Vor die-\n\nsem Hintergrund zeichnet sich in der Schweiz und insbesondere in Appenzell Ausserrhoden ein sehr heteroge-\n\nnes Bild bei den Unternehmen ab. Die schwächelnde Wirtschaft in Europa, insbesondere beim wichtigsten \n\nHandelspartner Deutschland, führt zu rückläufigen Erträgen in der exportorientierten Industrie. Betroffene Be-\n\ntriebe sehen sich in wenigen Fällen sogar gezwungen, den personellen Bestand zu reduzieren. Im Gegenzug \n\nbeklagt die Binnenwirtschaft, und im Besonderen das Baugewerbe oder der Gesundheits-bereich, nach wie vor \n\neinen hohen Arbeits- und Fachkräftemangel. Diese Situation führt dazu, dass die Arbeitslosenzahlen auf tiefem \n\nNiveau leicht gestiegen sind; jedoch noch immer tief und deutlich unter dem nationalen Schnitt liegen. Aus \n\nSicht der Unternehmungen ist zudem erfreulich, dass die Schweizerische Nationalbank ihre Möglichkeiten zur \n\nBekämpfung des starken Schweizerfrankens und der Inflation nutzt und so im vergangenen Jahr eine Leitzins-\n\nSenkung vorgenommen hat. Dennoch bleiben zahlreiche Unsicherheiten bestehen: Dazu zählen weiterhin die \n\npolitische Instabilität in Deutschland oder die nach wie vor hohen Energiepreise. Verstärkt werden diese Unsi-\n\ncherheiten durch verschiedene Ankündigungen der neuen Trump-Administration in Amerika, wie zum Beispiel \n\nhöhere Zölle oder Steuern für in den USA tätige Unternehmen. Nichtsdestotrotz blickt der grösste Teil der Fir-\n\nmen in Appenzell Ausserrhoden zuversichtlich und eher positiv in die Zukunft. \n\nDiese Zuversicht wird dadurch bestätigt, dass die Unternehmungen die Bereitschaft signalisieren, in die Zu-\n\nkunft zu investieren und Innovationen voranzutreiben. Mit dem interkantonalen Projekt «INOS» (Innovations-\n\nnetzwerk Ostschweiz) unterstützt das Amt für Wirtschaft und Arbeit im Rahmen der Neuen Regional-politik \n\n(NRP) individuelle Innovationsprojekte durch Vernetzung und Mitfinanzierung von Experten-Coachings. Dass \n\ndamit ein Nerv der Zeit getroffen wurde, zeigt die hohe Nachfrage für eine solche Unterstützung bei der kanto-\n\nnalen Standortförderung. Geplant waren drei bis vier Coachings; umgesetzt wurden jedoch acht Coachings in \n\nunterschiedlichsten Aufgabengebieten. Ergänzend kommen drei weitere NRP-Projekte aus den Bereichen «In-\n\nnovative Wertschöpfung» und «Wachstumsstrategie Tourismus» hinzu. Weitere Projektanträge liegen bereits \n\nvor. Jeder Franken, der in die Anschubfinanzierung über NRP-Projekte investiert wird, generiert dabei eine \n\nrund vier Mal höhere Wertschöpfung. \n\nSehr bedauerlich war der strategische Entscheid der verantwortlichen Stellen zur Schliessung der Cilander AG \n\nin Herisau. Damit gingen nicht nur rund 150 Arbeitsplätze am Standort Herisau verloren, sondern vielmehr fand \n\neine weitere Geschichte in der Industrietradition von Appenzell Ausserrhoden ihr Ende. Erfreulich hingegen ist, \n\ndass mit Unterstützung des Amtes das Areal innert kurzer Zeit verkauft werden konnte und es künftig sogar \n\nmehr Arbeitsplätze auf dem Areal geben wird. Überhaupt ist es der Standortförderung im vergangenen Jahr \n\ngelungen, zahlreiche Unternehmen zu begleiten, die entweder neu im Kanton investieren oder ihre Wertschöp-\n\nfung ausbauen, so dass in den nächsten Monaten nochmals mehrere hundert Arbeitsplätze geschaffen werden \n\nkönnen. \n\nMit der Installation einer Task-Force zur Bekämpfung der Schwarzarbeit können Missbräuche in der Wirtschaft \n\neffektiver und bereichsübergreifend angegangen werden. Unter der Koordination des Arbeitsinspektorates er-\n\nfolgt ein systematischer Austausch mit zahlreichen Spezialbehörden. Sie haben zum Ziel, verlässliche Grund-\n\nlagen für einen fairen Wettbewerb für alle Unternehmen zu schaffen. Weiter zeigt sich, dass die Investitionen in \n\ndie Digitalisierung der Arbeitsprozesse im Arbeitsinspektorat Früchte tragen und die gesteckten Kontrollziele \n\nbei den flankierenden Massnahmen (FlaM), der Arbeitssicherheit (EKAS) und im Schwarzarbeitsbereich \n\n(BGSA), mit Fokus Detailhandel und Facility Management, grossmehrheitlich erreicht werden können. Mit den \n\n\n\n114 \n\naufgegleisten Digitalisierungsprojekten wurden im vergangenen Jahr erste effizienzsteigernde Massnahmen \n\nimplementiert. \n\nIm 2024 wurden die Vorbereitungsarbeiten erfolgreich abgeschlossen, um das neue Gesetz zur Bekämpfung \n\ndes missbräuchlichen Konkurses fristgerecht auf den 1. Januar 2025 umzusetzen. Mit dieser neuen Gesetzes-\n\ngrundlage ist im Handelsregister in naher Zukunft mit einem deutlichen Anstieg der Aufforderungsverfahren zu \n\nrechnen, was zu personellen Engpässen und damit verbunden zu einer sinkenden Dienstleistungsqualität füh-\n\nren kann. Das Interesse, im Kanton einen Firmensitz zu gründen, ist weiterhin hoch. Erstmals haben mehr als \n\n6'000 im Handelsregister eingetragenen Unternehmen ihren Sitz in Appenzell Ausserrhoden. Der stärkste An-\n\nstieg ist mit einem Plus von 5.4 % gegenüber dem Vorjahr bei den GmbH zu verzeichnen. Zudem übertraf das \n\nJahr 2024 mit 2'597 Handelsregistereinträgen das Vorjahr nochmals deutlich. \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nKontaktpflege zu neuen und beste-\n\nhenden Unternehmen \n\nAnzahl Kontakte zu neuen \n\nund bestehenden Unter-\n\nnehmen \n\n33 38 45 40 38  \n\nZuteilung der festgelegten Auslän-\n\nderkontingente für Drittstaatsangehö-\n\nrige nach volkswirtschaftl. Prioritäten \n\nAnteil der durch das SEM \n\ngutgeheissener Bewilli-\n\ngungsanträge in % \n\n98 100 75 >93 100  \n\nErfüllung der Kontrollvorgaben der  \n\nEKAS mit dem WBF festgelegten \n\nUmfang der Inspektionstätigkeit für \n\ndie beiden Kantone AR und AI \n\nErreichung der Anzahl \n\nKontrollen gemäss den \n\nVorgaben des Bundes in \n\n% \n\n104 73.4 57.4 >90 49  \n\nErfüllung der FlaM/BGSA-Kontrollen \n\ngemäss Vorgaben SECO für die bei-\n\nden Kantone AR und AI \n\nErreichung der Anzahl \n\nKontrollen gemäss den \n\nVorgaben des SECO in % \n\n- 100 74.0 >95 103  \n\nHohe Dienstleistungsqualität im Han-\n\ndelsregister \n\nAnteil der am Tag des \n\nPosteingangs oder am \n\nnächsten Werktag bear-\n\nbeiteten oder eingetrage-\n\nnen Fälle in % \n\n92 95.3 95.5 >95 95.2  \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente 1'120 1'050 1'105 1'100 1'095 \n\nAnzahl Begleitungen von Firmenansiedlungen und Firmenentwicklun-\n\ngen \n\n44 27 42 40 38 \n\nAnzahl ASA-Kontrollen und Betriebsbesuche gemäss Leistungsver-\n\neinbarung EKAS in AR und AI \n\n95 80 66 126 70 \n\nGesamtzahl der im Handelsregister eingetragenen Unternehmen (AG, \n\nGmbH, Einzelfirmen, etc.) \n\n5'685 5'795 5'868 5'880 6'028 \n\nAnzahl FlaM- und BGSA-Kontrollen in AR und AI 46 150 111 150 150 \n\nAnzahl zu beurteilender Baugesuche im Arbeitsinspektorat - - 210 200 204 \n\n\n\n115 \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 6'113 1'710 2'284 2'618 334 14.6 \n\n3 ordentlicher Aufwand 15'744 2'734 3'615 4'481 865 23.9 \n\n4 ordentlicher Ertrag -9'631 -1'024 -1'331 -1'862 -531 39.9 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\n[Text] \n\nNettoinvestitionen 382 12 419 419 - \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nÄquivalenzbeitrag Säntis-Schwebebahn AG 392 \n\nProjekt Digitalisierung Prozesse im Bereich Arbeit und Aufenthalt 27 \n\n\n\n116 \n\n550 Amt für Landwirtschaft \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nAuf nationaler Ebene hat der Bundesrat das Verordnungspaket AP22+ erlassen. Damit wird der Sozialversiche-\n\nrungsschutz für Ehegatten ab 2027 Voraussetzung für die Direktzahlungen. Ebenfalls ab 2027 wird ein zentra-\n\nles Informationssystem für das Nährstoffmanagement eingeführt. Per Anfang 2028 müssen die Kantone die \n\nDirektzahlungsprogramme für ökologische Vernetzung und Landschaftsqualität zusammenführen und weiter-\n\nentwickeln. Das Amt für Landwirtschaft hat bei der Erarbeitung der Richtlinie in den nationalen Arbeitsgruppen \n\nmitgewirkt und eine administrativ einfache Umsetzung gefordert.  \n\nIm Berichtsjahr haben die Ausserrhoder Landwirtschaftsbetriebe die Schleppschlauchpflicht umgesetzt. Das \n\nAmt für Umwelt und das Amt für Landwirtschaft haben gemeinsam die Vollzugsvorgaben erarbeitet und die \n\nLandwirtschaftsbetriebe informiert.  \n\nDie Umsetzung der parlamentarischen Initiative «Risikoreduktion beim Pestizideinsatz» geht ins zweite Jahr. \n\nPer Ende 2024 waren 113 Betriebe für den Weidebeitrag angemeldet, womit die Beteiligung leicht gestiegen \n\nist. Neu eingeführt wurde 2024 der Beitrag für eine längere Nutzungsdauer bei Kühen zur Steigerung der Res-\n\nsourceneffizienz. Der Beitrag steigt mit der durchschnittlichen Anzahl der Abkalbungen der geschlachteten \n\nKühe. Dank der Beteiligung der Ausserrhoder Betriebe sind die Direktzahlungen im Kanton gegenüber dem \n\nVorjahr um rund Fr. 0.95 Mio. auf Fr. 33.86 Mio. gestiegen.  \n\nDie Zahl der direktzahlungsberechtigten Landwirtschaftsbetriebe ging im langfristigen Trend zurück auf 565 \n\nBetriebe (-1 %). Davon sind rund 22.3 % Biobetriebe. Auch deren Zahl hat leicht abgenommen auf 126 Be-\n\ntriebe. Der Grund für die Abnahme sind Betriebsaufgaben beim Generationenwechsel.  \n\nIm Rahmen der Herdenschutzberatung konnten die Betriebe Gesuche für Herdenschutzmassnahmen einrei-\n\nchen. Rund 38 Betriebe haben ein Gesuch für einen Beitrag an die Beschaffung von herdenschutzkonformem \n\nZaunmaterial eingereicht. Insgesamt konnten rund Fr. 185'000 ausbezahlt werden. Dieser Beitrag war 2024 \n\nvollständig vom Bund finanziert.  \n\nLandwirtschaftsbetriebe müssen als Voraussetzung für die Direktzahlungen eine ausgeglichene Nährstoffbi-\n\nlanz vorweisen. Mit der parlamentarischen Initiative «Risikoreduktion beim Pestizideinsatz» wurden auch die \n\nVorgaben für die Nährstoffbilanz verschärft. Die Landwirtschaftliche Beratung hat über die Änderungen infor-\n\nmiert und Betriebe, welche die Nährstoffbilanz beim Amt für Landwirtschaft berechnen lassen, auf allenfalls \n\nnötige betriebliche Anpassungen hingewiesen.  \n\nIm Bereich Beratung zu Klimaschutz und Klimaanpassung wird ein Ausserrhoder Landwirtschaftsbetrieb im \n\nEU-Projekt Climate Farm Demo begleitet. Das mehrjährige Projekt dient der Einführung von Massnahmen und \n\ndem Wissensaufbau und -transfer.  \n\nDas landwirtschaftliche Förderungskonzept 2025–2029 wurde erarbeitet und vom Regierungsrat zuhanden des \n\nKantonsrats verabschiedet. Bei der Erarbeitung wurde die Kommission für Landwirtschaft und die Kommission \n\nder landwirtschaftlichen Kreditkasse einbezogen.  \n\nFür die Datenmigration vom bestehenden Agrarinformationssystem Agricola in die neue Software per 2026 \n\nwurden Vorarbeiten getätigt. Damit kann gewährleistet werden, dass Dokumente der Vorjahre nach der Migra-\n\ntion ins neue System weiterhin zugänglich sind. In Agricola werden die vollzugsrelevanten Daten der Landwirt-\n\nschaftsbetriebe und der Tierhaltungen für die Direktzahlungen, den Naturschutz, den Gewässerschutz und das \n\nTierseuchenrecht geführt. Für die Datenmigration, die Anpassung der Prozesse an die neue Software und die \n\n\n\n117 \n\nSchulung ist befristet von 2025–2027 zusätzliches Personal notwendig. Ansonsten können beschaffungsrecht-\n\nlich relevante Aufgaben nicht termingerecht oder nicht in der nötigen Qualität abgeschlossen werden. Dies \n\nwürde mittelfristig zu bedeutendem Mehraufwand führen. Zudem könnte das neue System nicht rechtzeitig und \n\nnicht mit der benötigten Datenqualität für den Vollzug bereitgestellt werden. \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nHohe Qualität der DZ-Berechnungs-\n\ngrundlagen \n\nAnzahl Rekurse gegen Di-\n\nrektzahlungsverfügungen \n\n0 3 0 <5 1  \n\nZunahme der Vernetzungsfläche Biodiversitätsfläche Ver-\n\nnetzung (ha) \n\n517 551 549 570 555  \n\nZunahme der Biodiversitätsförderflä-\n\nchen \n\nBiodiversitätsflächen Q2 \n\n(ha) \n\n441 470 475 480 484  \n\nAufwand für Rodung des «Drüsigen \n\nSpringkrauts» nimmt ab \n\nAnzahl Stunden pro Jahr 250 160 291 230 240  \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente 1'023 1'068 1'083 1'077 1'069 \n\nAnzahl landw. Betriebe mit Direktzahlungen aufgrund ÖLN 454 448 441 450 439 \n\nAnzahl landw. Betriebe mit Direktzahlungen Bio 130 133 130 135 126 \n\nAnzahl Entscheide für Investitionshilfen 61 35 36 40 56 \n\nAnzahl Bodenrechtsentscheide 93 86 62 90 74 \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 2'456 2'656 2'823 2'759 -64 -2.3\n\n3 ordentlicher Aufwand 39'402 39'250 38'587 39'776 1'190 3.1 \n\n4 ordentlicher Ertrag -36'946 -36'594 -35'763 -37'018 -1'254 3.5 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nDurchlaufende Beiträge (Herdenschutzmassnahmen) -107\n\nDurchlaufende Beiträge (Herdenschutzmassnahmen) 107 \n\nDurchlaufende Beiträge (Direktzahlungen) -950\n\nDurchlaufende Beiträge (Direktzahlungen) 950 \n\nNettoinvestitionen 904 911 908 1'358 451 49.7 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nBeiträge an landwirtschaftliche Projekte 392 \n\nErsatzbeschaffung Software Agricola 59 \n\n\n\n118 \n\n560 Öffentlicher Verkehr \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nMit dem Fahrplanwechsel am 15. Dezember konnten zahlreiche Verbesserungen umgesetzt werden. So wurde \n\nunter anderem das Nachtnetz bei Bahn und Bus deutlich erweitert. Ab Herisau verkehren neu direkte Schnell-\n\nzüge bis nach Chur. Auf den Buslinien von St. Gallen nach Rehetobel-Heiden und von Herisau nach Stein-\n\nLustmühle gibt es zusätzliche Kurse. \n\nAufgrund der absehbaren Änderungen im Bahnangebot sowie der erkannten Handlungsfelder aufgrund der \n\nSiedlungs- und Netzstruktur werden die Buskonzepte in den Räumen Vorderland und Hinterland neu konzi-\n\npiert. Die Planungsarbeiten wurden weiter vertieft, so dass die nötigen Grundsatz- und Variantenentscheide im \n\n2025 gefällt werden können.  \n\nDer im Rahmen des Ausbauschrittes 2035 beschlossene Ausbau des Bahnangebots in der ganzen Schweiz \n\nmuss insbesondere wegen veränderten Planungsparametern der SBB sowie dem Verzicht auf das kurven-\n\nschnelle Fahren mit den neuen Doppelstockzügen überarbeitet werden. Das Departement setzt sich gemein-\n\nsam mit den Nachbarkantonen für die Interessen der Ostschweiz ein. Im Zentrum steht die Forderung nach der \n\nRealisierung des Vollknotens St.Gallen und damit besseren Verbindungen der Region in alle Landesteile.  \n\nDie Elektrifizierung der Busflotte von Postauto konnte weiter vorangetrieben werden. Insgesamt wurden zehn \n\nbatterieelektrische Busse inklusive der zugehörigen Ladeinfrastruktur beschafft.  \n\nDie Schlussabrechnung für die im Jahr 2018 in Betrieb genommene Durchmesserlinie Appenzell-St. Gallen-\n\nTrogen, welche durch Appenzell Ausserrhoden zu einem grossen Teil mitfinanziert wurde, konnte durch den \n\nBund und die beteiligten Kantone genehmigt werden. Für Appenzell Ausserrhoden resultiert daraus eine Rück-\n\nzahlung von über zwei Millionen Franken.  \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nEffizienzsteigerung Bahnen \n\n(Normalspur) \n\nKostendeckungsgrad in % 55.5 64.2 67.0 65.3 * \n\nEffizienzsteigerung Bahnen \n\n(Schmalspur) \n\nKostendeckungsgrad in % 36.8 40.6 47.0 42.5 * \n\nEffizienzsteigerung Bus Kostendeckungsgrad in % 40.1 43.5 43.5 38.2 * \n\nDie IST-Werte 2024 liegen erst Mitte 2025 vor. \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbgeltungen RPV (Bund und Kanton) (TCHF) 17'431 16'835 15'718 18'469 * \n\nProduktive Kilometer (1'000 km) 2'947 2'976 2'990 3'041 * \n\nAnzahl beförderte Fahrgäste (in 1'000) 4'449 5'205 5'643 5'551 * \n\nErlös pro prod. Kilometer (CHF) 6.11 7.23 8.04 7.67 * \n\nKosten pro prod. Kilometer (CHF) 12.45 12.94 13.55 13.71 * \n\nDie IST-Werte 2024 liegen erst Mitte 2025 vor. \n\n\n\n119 \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 5'618 5'733 5'858 5'813 -45 -0.8\n\n3 ordentlicher Aufwand 10'996 10'643 10'884 10'976 92 0.8 \n\n4 ordentlicher Ertrag -5'378 -4'910 -5'026 -5'163 -137 2.7 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nNettoinvestitionen 2'129 2'229 2'326 1'939 -388 -16.7\n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nRückzahlung Beiträge an Durchmesserlinie (DML) -1'067\n\nInvestitionsbeitrag Bushof Herisau 695 \n\nBeiträge Bahninfrastrukturfonds (BIF) -15\n\n\n\n120 \n\n590 Spezialfinanzierungen und Fonds \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis \n\n3 ordentlicher Aufwand 31'959 34'089 36'905 34'778 -2'127 -5.8\n\n4 ordentlicher Ertrag -33'002 -36'319 -33'885 -37'924 -4'039 11.9 \n\n9 Abschluss Spezialfinanzierungen, Fonds im EK 1'043 2'230 -3'020 3'146 6'165 -204.2\n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nAusgleich Strassenfonds (Ertragsüberschuss nach Ablauf Restatement HRM2) 6'721 \n\nBezug Energiefonds (Aufwandüberschuss) -587\n\nMehrertrag Entnahme aus Spezialfinanzierung Gewässerfonds -71\n\nMinderaufwand Einlage in Spezialfinanzierung Abfall -13\n\nNettoinvestitionen 9'230 13'491 10'754 8'489 -2'264 -21.1\n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nStrassenbauprojekte, u.a. Verzögerungen bei Pförtner Liebegg, Gesamterneuerung Rehetobel-Kaien, Ge-\n\nsamterneuerung Haslistrasse, Wolfhalden, und Ausbau Bühlerstrasse, Trogen \n\n-2'228\n\nAbwassertechnischer Anschluss ARA Teufen-Stein-Hundwil (Gewässerschutzfonds) 508 \n\nAgrarfonds -545\n\n5900 Strassenrechnung \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nAuf dem Kantonsstrassennetz konnten vier grössere Objekte neu gestartet werden: Der Ausbau mit einem \n\nschmalen Trottoir auf dem Abschnitt Im Rank–Hirschen auf der Lokalverbindungsstrasse Schwellbrunn–\n\nSchönengrund, die Erneuerung des Abschnitts Örtlismühle–Abzweiger Ramsten auf der Lokalverbindungs-\n\nstrasse Hundwil–Zürchersmühle und die Sanierung der Kantonsstrasse von Lutzenberg nach Walzenhausen. \n\nHinzu kam als spezielles Projekt der Neubau der Buswendeschlaufe Lustmühle, welches auch eine Bachoffen-\n\nlegung und Vorarbeiten für die Veloführung hinauf nach Teufen umfasste. Weitergeführt aus dem Vorjahr wur-\n\nden die Arbeiten zwischen Kaien und Oberegg am Bischofsberg in Heiden und der Umbau der ehemaligen \n\nDreispurstrecke in Luchten, Wolfhalden. \n\nIn Brenden, Lutzenberg, und im Steineggwald, Teufen, wurden Fussgängerübergänge saniert. An der Reute-\n\ntobelbrücke, Reute, der Listbrücke, Stein, und der Tüfenbachbrücke in Schönengrund wurden kleinere In-\n\nstandstellungsarbeiten getätigt. \n\nDie budgetierte Investitionssumme wurde nicht erreicht. Das zeigt sich auch in der Statistik der sanierten Lauf-\n\nmeter Kantonsstrassennetz. Weiterhin sind acht Projekte mit einem genehmigten Investitionsvolumen von rund \n\n23 Mio. Franken durch Einsprachen, Rekurse, Beschwerden oder fehlende interne wie externe Ressourcen \n\nblockiert. Darin enthalten ist auch das Projekt Neugestaltung Obstmarkt Herisau, bei dem der Gemeinderat \n\nHerisau Ende Jahr grünes Licht für einen zweiten Anlauf gab, nachdem die Herisauer Stimmbevölkerung den \n\nkommunalen Kreditanteil im Juni knapp ablehnte. \n\n\n\n121 \n\nDie Planung der Velowegnetze für den Alltag und die Freizeit ist auf Kurs. Die Grundlagen und die Potential-\n\nanalysen liegen vor. In zwei Echoräumen mit Interessenvertretern wurden das Zielbild, das Strukturbild und die \n\nEntwürfe für beide Netze diskutiert. Ebenfalls in Erarbeitung sind die Ausbaustandards. Die Gemeinden wur-\n\nden im Herbst erstmals orientiert.  \n\nIm ersten Halbjahr wurden die Liste der kantonalen Objekte für das Agglomerationsprogramm der 5. Genera-\n\ntion mit Baubeginn ab 2028 fixiert. Der Schwerpunkt liegt auf Verbesserungen für den Veloverkehr. Ein wichti-\n\nges Vorhaben umfasst eine direkte Veloverbindung Herisau-Waldstatt entlang der Bahnlinie, also weg von der \n\nAlpsteinstrasse. Für ein weiteres Vorhaben, einer Velobrücke über den Wattbach in der Liebegg in Teufen, \n\nwurde zusammen mit den Partnern auf St.Galler Seite ein Studienwettbewerb gestartet. Mit letzterem Projekt \n\nsind für alle Abschnitte einer durchgehenden Veloverbindung Niederteufen-Kantonsgrenze SG die Planungsar-\n\nbeiten definiert. \n\nDas Projekt Schwänlikreisel in Herisau wurde um die Anbindung der Veloverbindung Herisau-Waldstatt er-\n\ngänzt. Damit konnte das Vorprojekt noch nicht zu einem Bauprojekt weiterentwickelt werden. Für Verbesserun-\n\ngen auf der Kreuzung Mooshalde in Waldstatt konnte der beabsichtigte zweite Studienwettbewerb wegen feh-\n\nlender Ressourcen im Amt und beim ASTRA nicht durchgeführt werden.  \n\nBei den Sanierungsprojekten Strassenlärm der 2. Generation wurden in neun Gemeinden 101 Schallschutz-\n\nfenster mitfinanziert und damit letzte Restanzen abgebaut. Für die anstehende Programmvereinbarung Lärm \n\nzwischen Bund und Kanton für die Periode 2025–2028 wurden die Verhandlung mit dem Bundesamt für Um-\n\nwelt geführt. Die Massnahmen sind definiert. \n\nDa der Kanton von starken Schneefällen und Unwettern verschont blieb, verlief der Unterhalt der Kantonsstras-\n\nsen im üblichen Rahmen. Das videobasierte Roadmanagement System RMS, das seit fast 20 Jahren in Be-\n\ntrieb war, musste infolge Geschäftsaufgabe der Betreiberin durch ein neues Produkt ersetzt werden. Gleichzei-\n\ntig wurde erstmals die Zustandserfassung des Kantonsstrassennetzes nicht mehr mit eigenem Personal, son-\n\ndern durch einen externen Dienstleister und rein maschinell durchgeführt. Zusammen mit der neuen Arbeits-\n\nzeit- und Gerätestundenerfassung XAMOS hat der Strassenunterhalt damit eine weitere Effizienzsteigerungen \n\nvorgenommen. \n\nIn den Strassenkreisen Herisau und Heiden zusammen wurden an 149 Tagen Winterdienstleistungen erbracht. \n\nDabei wurden 1464 t Streusalz und 363 m³ Solelösung benötigt. Das ist leicht weniger als im Vorjahr. Ein ex-\n\nterner Winterdienstleister kündigte seinen Vertrag bereits nach zwei Jahren aus wirtschaftlichen Gründen aus-\n\nserordentlich, ein anderer hörte altershalber auf. Bei der offenen Ausschreibung für den Ersatz im Mittelland \n\nging ein einziges Angebot ein, bei der Ausschreibung im Hinterland trafen zwei Angebote ein. Damit bestätigt \n\nsich die Tendenz, dass die Transport- und Baubranche immer weniger auf die staatlichen Aufträge während \n\nder Winterperiode angewiesen ist. \n\n\n\n122 \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nBetriebskostenauswertung (Aufwand-\n\nvergleich) betrieblicher Unterhalt rea-\n\nlistisch eingebettet in Vergleich unter \n\nden Ostschweizer Kantonen (Kosten-\n\nrechnung, müllerchur)  \n\nKenngrössen betrieblicher \n\nUnterhalt (Winterdienst, \n\nReinigung, Grünpflege, \n\nUnfalldienst, techn. \n\nDienst) (CHF/km) \n\n38'871  30'760 30'609 35'000 *  \n\nRealisierung der politisch verabschie-\n\ndeten Ausbauten (Strassenbaupro-\n\ngramm) \n\nLaufmeter Ausbauten \n\nKantonsstrassennetz, Ob-\n\njektliste Strassenbaupro-\n\ngramm (m) \n\n633 620 810 3'000 1'120  \n\nErhalt der Substanz des Kantons-\n\nstrassennetzes inkl. der Kunstbauten \n\nLaufmeter Werterhaltung \n\nKantonsstrassennetz, Ob-\n\njektliste aller Strassen-\n\nbauvorhaben (m) \n\n910 4'065 4'585 7'500 2'528  \n\n*Die Betriebskostenauswertung wird mit den Daten mehrerer Kantone durch denselben Auftragnehmer erbracht und liegt immer\n\nerst im zweiten Quartal des Folgejahres vor. \n\nFür die Indikatoren «Laufmeter Ausbauten» und «Laufmeter Werterhaltung» sind die ausgeführten Strassen-\n\nbauten mit eingebautem Deckbelag massgebend. Nicht eingerechnet wird der behindertengerechte Umbau \n\nvon Bushaltestellen. Damit wird eine bundesgesetzliche Vorgabe erfüllt, er erfolgt jedoch kein Beitrag zur Sol-\n\nlerfüllung an Laufmetern. \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nRealisierte Kilometer im Verhältnis zu Sollwert von 7.500 km/Jahr 0.11 0.48 0.54 0.85 0.34 \n\nAufgelaufene Kosten betrieblicher Unterhalt (Winterdienst, Reinigung, \n\nGrünpflege, Unfalldienst, techn. Dienst) im Verhältnis zum Sollwert \n\nvon CHF 35'000/km  \n\n1.11 0.88 0.87 0.95 * \n\n*Die Betriebskostenauswertung wird mit den Daten mehrerer Kantone durch denselben Auftragnehmer er-\n\nbracht und liegt immer erst im zweiten Quartal des Folgejahres vor. \n\n5901 Energiefonds \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nIn den Vorjahren hatten erhöhte Förderansätze beim Heizungsersatz zusammen mit den Auswirkungen des \n\nrussischen Angriffskriegs auf die Ukraine eine Rekordnachfrage beim kantonalen Förderprogramm zur Folge. \n\nEs war jedoch absehbar, dass diese sehr hohe Nachfrage nicht andauert. Die steigenden Strompreise und die \n\nrückläufigen Kosten der fossilen Energien stellen zudem ein Hemmnis für den Umstieg auf Wärmepumpenhei-\n\nzungen dar. Dieser Effekt kann gesamtschweizerisch beobachtet werden, was sich auch in der rückläufigen \n\nAnzahl der verkauften Wärmepumpen widerspiegelt. \n\nDie Förderung von Bund und Kanton im Bereich von Photovoltaik haben in Kombination mit den in den letzten \n\nzwei Jahren gestiegenen Strompreisen und attraktiven Rückliefertarifen des selbst produzierten Stroms einen \n\n\n\n123 \n\nwahrlichen Zubau-Boom ausgelöst. Die Auszahlungen in der Höhe von über 7 Mio. Franken entsprechen mehr \n\nals dem zweifachen Budget.  \n\nDagegen wurden die Mittel für die Förderung der Basis-Ladeinfrastruktur E-Mobilität in bestehenden Mehrpar-\n\nteiengebäuden in der Höhe von 300'000 Franken nur zu einem Drittel ausgeschöpft. \n\nAuch die Investitionsbereitschaft in Effizienzmassnahmen im Zusammenhang mit Gebäudehüllensanierungen \n\nist zurückgegangen. Es wird davon ausgegangen, dass dies unter anderem die Folge einer Investitionskonkur-\n\nrenz mit der Installation von Photovoltaikanlagen ist. \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nZubau erneuerbare Stromproduktion \n\nmittels Photovoltaikanlagen \n\n(GWh/Jahr) \n\n- 2.1 10.5 5.1 19.2  \n\nVerbrauchsreduktion fossile Energie \n\nim Gebäudebereich mittels Gebäu-\n\ndehüllensanierungen \n\nEingesparte fossile Ener-\n\ngiemenge im Gebäudebe-\n\nreich (GWh/Jahr) \n\n1.7 1.7 1.8 1.9 1.3 \n\n \n\nSubstitution fossile Energie im Ge-\n\nbäudebereich mittels Einsatz von er-\n\nneuerbarer Wärmeproduktion \n\nErneuerbar produzierte \n\nWärmeenergie; geförderte \n\nHeizungen (GWh/Jahr) \n\n2.2 3.2 8.2 7.0 7.3  \n\nAppenzell Ausserrhoden produziert mittlerweile rund 20 % des Strombedarfs aus erneuerbaren Quellen im \n\nKanton selbst. Dies hauptsächlich durch die Nutzung von Sonnenenergie. \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nSumme der ausbezahlten Beiträge zur Förderung der erneuerbaren \n\nEnergien und der Energieeffizienz (TCHF) \n\n568 838 2'106 2'100 1'789 \n\nSumme der ausbezahlten Beiträge für die energetische Gebäudesan-\n\nierung (TCHF) \n\n1'729 1'769 1'906 1'650 1'353 \n\nSumme der ausbezahlten Beiträge für Photovoltaikanlagen (TCHF) - 793 4'044 3'000 7'053 \n\n5902 Gewässerschutz \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nAbwasserreinigung: Im Spätsommer 2025 soll die ARA Teufen an die ARA St. Gallen-Au angeschlossen wer-\n\nden. Der Baubeginn für die Erweiterung der ARA St. Gallen-Au ist 2023 erfolgt und die Arbeiten schritten im \n\nBerichtsjahr planmässig voran. Nach dem Anschluss der ARA Teufen verbleibt im Appenzeller Vorder- und \n\nMittelland nur noch eine öffentliche ARA (Bühler-Gais). \n\nSiedlungsentwässerung: Die Arbeiten zum GEP der zweiten Generation (GEP-2) der Gemeinde Walzenhau-\n\nsen sind gestartet, der GEP-2 der Gemeinde Herisau wurde zu Genehmigung eingereicht. \n\n\n\n \n\n124 \n\n \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\n \n\nAnschluss von Kläranlagen an regio-\n\nnale Anlagen  \n\nAnzahl der verbleibenden \n\nAnlagen \n\n8 8 7 8 7  \n\nVerbleibende Kläranlagen (mit einer Kapazität von mehr als 200 Einwohnerwerten): Herisau, Bühler-Gais, Teu-\n\nfen, Urnäsch, Waldstatt, Schwägalp und Hundwil-Bömmeli. \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\neingeleitete Schmutzfracht total (t) 186 160 167 160 163 \n\neingeleitete Schmutzfracht in AR-Gewässer (t) 134 113 122 110 116 \n\nAusserkantonale ARA mit Abwasser aus Appenzell Ausserrhoden: AV Altenrhein, ARA St.Gallen-Au und \n\nSt.Gallen-Hofen, AW Rosenbergsau, ARA Appenzell und ARA Neckertal-Tüfi. \n\n \n\n5903 Abfall (Spezialfinanzierung) \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nIm Rahmen der aktuellen Revision des Umweltschutzgesetzes ist per 1. Januar 2025 vorgesehen, die Sanie-\n\nrung von 300m-Schiessanlagen mit 40 % Bundesgeldern zu unterstützen; dies anstelle der bisherigen Schei-\n\nbenpauschale von 8'000 Franken. In der Regel wird damit der Kostenanteil, welcher durch den kantonalen Ab-\n\nfallfonds zu finanzieren ist, geringer. Die Sanierung der entsprechenden zehn Anlagen wurde daher zurückge-\n\nstellt. Dagegen wurden Spezialfälle vorgezogen, deren Bundesbeitrag unverändert bleibt (50m-Anlagen) resp. \n\ndie von der Scheibenpauschale profitieren (historische Schiessen). \n\nDas historische Stoss-Schiessen in Gais (300m) wurde per 2024 saniert, ebenso die Schiessanlagen von \n\nWienacht (300m) sowie auf der Schwägalp (50m und 300m) mit Kugelfängen im Kanton St. Gallen. \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\n \n\nSanierung belasteter Böden Anzahl sanierte Schiess-\n\nanlagen \n\n0 2 3 1 4  \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nSanierte Fläche (m2) 0 2'085 2'080 2'800 5'297 \n\nSanierungen der Schiessanlagen am Stoss in Gais (3'433 m2), in Wienacht (673 m2) sowie auf der Schwägalp \n\n(50m Distanz: 147 m2; 300m Distanz: 1'044 m2). \n\n \n\n\n\n \n\n125 \n\n \n\n5905 Fischereifonds \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nDie 5-jährliche Untersuchung der Fischbestände wurde im Herbst durchgeführt, der Bericht wird im 2025 er-\n\nwartet. \n\nDas auslaufende Projekt der Wiederansiedlung von Steinkrebsen im Appenzellerland soll ab 2025 um weitere \n\n5 Jahre verlängert werden. \n\nNach dem Fischsterben im Gstaldenbach in Heiden im 2023 erfolgt in den nächsten Jahre der Wiederherstel-\n\nlungsbesatz. \n\n \n\n5906 Agrarfonds \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nDas kantonale Förderungskonzept umfasst zinsverbilligte Darlehen aus dem Agrarfonds. Die Darlehen werden \n\nhauptsächlich für den Erwerb von Pachtland zur Verbesserung der landwirtschaftlichen Betriebsstruktur und für \n\nInvestitionen in erneuerbare Energien wie Photovoltaikanlagen gewährt. Der Zinssatz für Agrarfondsdarlehen \n\nbetrug 0.9 %. \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nSumme der ausgeliehenen Darlehen (MCHF) 2.34 2.54 2.99 2.5 2.89 \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n126 \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nDepartement Inneres und Sicherheit\n\n«Ausweis-Welt» – Die Ausländerausweise im Papierformat (auf dem Boden) werden sukzessive \ndurch Kreditkartenausweise (auf dem Tisch) ersetzt. Die Abteilung Migration hat im Jahr 2024 total 6'333 Ausweise \nausgestellt, verlängert oder mutiert. Foto: Amt für Inneres\n\n\n\n128 \n\nDepartement Inneres und Sicherheit \n\n8.1 Jahresrückblick \n\nDas Projekt «Weiterentwicklung Areal Gmünden» wurde weiter vorangetrieben. Der Regierungsrat hat am \n\n7. Mai 2024 den Baukredit zum Neubauprojekt des Strassenverkehrs- und Sicherheitszentrums Appenzell \n\nAusserrhoden (SSZAR) in Gmünden zuhanden der Vernehmlassung verabschiedet. Die Vernehmlassung \n\ndauerte vom 31. Mai bis 6. September 2024. In diesem Rahmen wurden zahlreiche Stellungnahmen \n\neingereicht. Im Anschluss wurde die Vernehmlassungsauswertung erarbeitet sowie die potenziellen Kosten \n\nweiter präzisiert. Hervorzuheben ist, dass die Vernehmlassungsteilnehmenden den Handlungsbedarf \n\ngrundsätzlich befürworten und die Stossrichtung des Projekts begrüssen. In einem nächsten Schritt wird der \n\nBaukredit zuhanden der 1. Lesung im Kantonsrat verabschiedet. \n\nIm Juni 2024 verabschiedete der Regierungsrat den Entwurf für ein neues Polizeigesetz zuhanden der 1. Le-\n\nsung im Kantonsrat. Die Kommission Inneres und Sicherheit (KIS) behandelte den Entwurf in der zweiten Jah-\n\nreshälfte in zahlreichen Sitzungen. \n\nDer Kantonsrat hat an seiner Sitzung vom 17. Juni 2024 die Teilrevision des kantonalen Datenschutzgesetzes \n\nin 2. Lesung verabschiedet. Die Vorlage unterstand dem fakultativen Referendum. Die Referendumsfrist ist \n\nunbenutzt abgelaufen. Die Teilrevision des Datenschutzgesetzes wurde auf den 1. Januar 2025 in Kraft \n\ngesetzt. \n\nDie Konferenz der Kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren (KKJPD) hat am 16./17. Novem-\n\nber 2023 den Entwurf der Vereinbarung zwischen den Kantonen und dem Bund über die Harmonisierung der \n\nInformatik in der Strafjustiz (VHIS) und den zugehörigen erläuternden Bericht verabschiedet. Gleichzeitig wurde \n\ndie Vereinbarung zur Ratifikation durch den Bund und die Kantone freigegeben. Mit der VHIS erhält die \n\ninterkantonale Zusammenarbeit zur Weiterführung der digitalen Transformation in der Strafjustiz eine neue, \n\nlangfristige Grundlage, um den künftigen Herausforderungen rasch und effizient begegnen zu können. Die \n\nKKJPD lädt die Kantone ein, der Vereinbarung formell beizutreten. Die Gründungsversammlung von «HIS \n\nSchweiz» soll anlässlich der Frühlingsversammlung KKJPD 2025 erfolgen. Voraussetzung dafür ist der Beitritt \n\nvon mindestens 18 Parteien. Interkantonale Verträge mit gesetzgebendem Charakter wie die VHIS unterstehen \n\nim Kanton Appenzell Ausserrhoden dem fakultativen Referendum. Der Beitrittsbeschluss bedarf im Kanton Ap-\n\npenzell Ausserrhoden einer zweifachen Lesung im Kantonsrat. Der Kantonsrat hat am 28. Oktober 2024 die \n\nVereinbarung in 1. Lesung behandelt und der Volksdiskussion bis 29. November 2024 unterstellt. Im Rahmen \n\nder Volksdiskussion wurden keine Beiträge eingereicht. \n\nAm 26. November 2023 erfolgte die Volksabstimmung über eine Teilrevision der Kantonsverfassung betreffend \n\nGegenvorschlag und Eventualvorlage zur zurückgezogenen Volksinitiative «Starke Ausserrhoder Gemeinden». \n\nDie Stimmberechtigten stimmten der Eventualvorlage zu. Die Kantonsverfassung wurde entsprechend geän-\n\ndert. Die Umsetzung erfolgt im Rahmen eines neuen Gesetzes über Gemeindefusionen. Die entsprechenden \n\nArbeiten wurden im Januar 2024 aufgenommen. In enger Zusammenarbeit mit dem Departement Finanzen \n\nund dem Rechtsdienst der Kantonskanzlei wurde der Inhalt für ein neues Gesetz festgelegt. Die redaktionellen \n\nArbeiten für den Gesetzestext sind für das erste Quartal 2025 vorgesehen. \n\nDie Arbeiten in den Bereichen der Organisation des Grundbuches einerseits aber auch in den Bereiche Orga-\n\nnisation Erbschaftswesen, Beurkundungsrecht und Zivilstandswesen andererseits mussten wegen anderer \n\ndringlicher Geschäfte zurückgestellt werden. \n\n\n\n129 \n\n8.2 Sach- und Terminplanung \n\nBezeichnung des Vorhabens 2024 \n\nT\ne\nrm\n\nin\ne\n \n\nK\no\ns\nte\n\nn\n \n\n1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 \n\nPolizeigesetz; Totalrevision Ο   \n\nProjekt Weiterentwicklung Areal Gmünden (Erneuerung Ge-\n\nfängnisse und Neubau Strassenverkehrsamt) \n      \n\nDatenschutzgesetz; Teilrevision    \n\nFusionsgesetz (vormals Gesetzgebung «Gemeindezusammen-\n\nschlüsse») \n\nOrganisation Grundbuch �\n\nTotalrevision BVO Gerichte �  \n\nRevision EG SVG   \n\nΟ  RRB   RRB Vernehmlassung  RRB 1. Lesung  RRB 2. Lesung  Volksabstimmung\n\n KRB   KRB 1. Lesung   KRB 2. Lesung   Inkraftsetzung \n\n Wenn die Termine resp. die Kosten gemäss vorletztem AFP eingehalten wurden.\n\n Wenn zusätzliche Anstrengungen nötig waren, um die Termine resp. die Kosten gemäss vorletztem AFP einzuhalten.\n\n� Wenn der Terminplan resp. das Budget gemäss vorletztem AFP signifikant überschritten wurden.\n\nDas Projekt «Weiterentwicklung Areal Gmünden» verzögerte sich im Vergleich zum vorletzten AFP in dem \n\nSinne, als zunächst ein Vernehmlassungsverfahren durchgeführt wurde, welches ursprünglich nicht eingeplant \n\nwar. In der Vergangenheit war es nicht üblich, für Bauprojekte eine Vernehmlassung durchzuführen. Das Pro-\n\njekt «SSZAR» ist aber ohne Zweifel als «wichtiges Geschäft» im Sinne von Art. 57 Abs. 1 der Kantonsverfas-\n\nsung zu werten. Aufgrund des Umfangs und der finanziellen Tragweite, der regional- und standortpolitischen \n\nAspekte und der Auswirkungen auf die öffentliche Aufgabenerfüllung wurde eine Vernehmlassung durchgeführt \n\nund ausgewertet. \n\nEs fanden betreffend Revision EG SVG zwei Orientierungen im Regierungsrat statt. Hierzu wurden diverse Ab-\n\nklärungen getätigt und Vergleiche erstellt. Die konkrete Ausarbeitung der Revision verzögert sich infolge ander-\n\nweitiger Projekte. \n\nSeitens Gerichte wurden im Herbst 2024 weitere konkrete Revisionsvorschläge zur Totalrevision der Besol-\n\ndungsverordnung für die gerichtlichen Organe eingereicht. Die Bearbeitung des Grundkonzepts verzögert sich \n\nnach wie vor infolge Kapazitätsengpassen im Departementssekretariat. \n\n\n\n \n\n130 \n\n \n\n8.3 Ämter des Departements Inneres und Sicherheit \n\n600 Departementssekretariat DIS \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nIm Rahmen der personellen Veränderungen wurden im Verlauf des Jahres im Departementssekretariat in en-\n\nger Zusammenarbeit mit der Departementsleitung sowie den Ämtern diverse Strukturanpassungen und Pro-\n\nzessoptimierungen vorgenommen und umgesetzt. \n\nDas Departement Inneres und Sicherheit ist in verschiedenen Bereichen der Aufsicht tätig. Bei der Aufsicht \n\nüber die Grundbuchämter (Regierungsrat) und das Beurkundungswesen finden insbesondere periodisch In-\n\nspektionen der zuständigen Ämter durch den Grundbuch- und Beurkundungsinspektor statt. Bei der Aufsicht \n\nüber die klassischen Stiftungen ist die Prüfung der jährlichen Berichterstattung der Stiftungen, die ihrer Bestim-\n\nmung nach dem Kanton oder mehreren Gemeinden angehören, von Bedeutung. Hinzu kommen Änderungen \n\nder Organisation oder des Zwecks sowie Aufhebungen von Stiftungen. Bei der Aufsicht über Gemeinden, \n\nZweckverbände und andere öffentlich-rechtliche Körperschaften (Regierungsrat) sind wiederholt Erlasse der \n\nGemeinden zu genehmigen, soweit dies in einem Gesetz vorgesehen ist. Verschiedentlich sind Rekurse, Auf-\n\nsichtsbeschwerden oder Stimmrechtsbeschwerden zu prüfen. Bei der Aufsicht im Bereich der Geldspiele geht \n\nes im Wesentlichen um die Bewilligung von sog. Kleinspielen im Sinne des Bundesgesetzes über Geldspiele. \n\nDie Aufsicht über die Zivilstandsämter wird in der Abteilung Bürgerrecht und Zivilstandswesen im Amt für Inne-\n\nres wahrgenommen. Mit einer Vereinbarung wurden schon vor einigen Jahren einzelne aufsichtsrechtliche zi-\n\nvilstandsamtliche Aufgaben an den Kanton St. Gallen übertragen. Die rechtlichen Möglichkeiten für eine voll-\n\nständige Übertragung der Aufsicht im Zivilstandswesen an einen anderen Kantone bestehen zurzeit nicht. Eine \n\nentsprechende Delegationsmöglichkeit im Rahmen einer Änderung des EG zum ZGB ist Gegenstand einer \n\nVernehmlassung im Jahr 2025. \n\nAllen Aufsichtsbereichen im Departement Inneres und Sicherheit ist gemeinsam, dass nicht die Kontrollen im \n\nVordergrund stehen. Sie sind zwar wichtig, doch zu einem wesentlichen Teil werden vorgängig Beratungen \n\nund Unterstützung angeboten, soweit dies im Rahmen der verfügbaren Mittel möglich ist. Die Erfahrung zeigt, \n\ndass ein regelmässiger Austausch zwischen den betroffenen Stellen für beide Seiten nur von Vorteil ist. \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente 595 355 380 335 500 \n\nAnzahl verfasster Mitberichte und Vernehmlassungen 31 58 55 50 82 \n\nAnzahl parlamentarischer Vorstösse 1 - 1 5 4 \n\nAnzahl pendente Rekurse vom Vorjahr 17 24 19* 22 23** \n\nAnzahl eingehender Rekurse 52 63 64 55 67 \n\nAnzahl erledigter Rekurse 45 75 61 57 50 \n\n* Die Differenz zur RE 2022 ergibt sich durch eine systemtechnische Umstellung der Statistikauswertung. \n\n** Die Differenz zu RE 2023 ergibt sich durch eine Sistierung und Wiederaufnahme 2023. \n\n  \n\n\n\n \n\n131 \n\n \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 1'595 1'501 1'848 2'033 185 10.0 \n\n3 ordentlicher Aufwand 1'764 1'668 2'048 2'225 177 8.7 \n\n4 ordentlicher Ertrag -169 -167 -200 -192 8 -4.0 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMehraufwand Abschreibungen (Werterhalt Polycom) 117  \n\nMehraufwand Entschädigung für kantonales Konkursamt 83  \n\nMehraufwand Beiträge an Kantone und Konkordate (Harmonisierung der Informatik i.d. Strafjustiz) 55  \n\n  \n\nNettoinvestitionen 400 400 311 468 157 50.3 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nHöherer Projektbeitrag WEP 2030 (Werterhalt Sicherheitsfunknetz Polycom) 157  \n\n  \n\n\n\n \n\n132 \n\n \n\n610 Amt für Inneres \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nDas Berichtsjahr war für das Amt nicht nur in personeller Hinsicht eine Herausforderung, sondern auch in Be-\n\nzug auf die Bewältigung des hohen Arbeitsaufkommens. Sowohl die langjährige Leiterin der Abteilung Bürger-\n\nrecht und Zivilstand als auch der Leiter der Abteilung Migration haben das Amt Mitte Jahr verlassen. Zudem \n\nführte ein unfallbedingter Ausfall der Abteilungsleiterin Bürgerrecht und Zivilstand zu einer mehrmonatigen Va-\n\nkanz in der Abteilung. Der Fachkräftemangel machte sich insbesondere bei der Besetzung der vakanten Stelle \n\nder Abteilungsleitung Bürgerrecht und Zivilstand bemerkbar. Trotz wiederholter Ausschreibungen konnte die \n\nStelle nicht besetzt werden. Die Aufsichtsaufgaben im Zivilstandswesen wurden deshalb mit der Genehmigung \n\ndes Regierungsrates interimistisch einer externen Firma übertragen. Aufgrund des Fachkräftemangels im Zivil-\n\nstandswesen wird eine verstärkte interkantonale Zusammenarbeit angestrebt. In der Abteilung Migration \n\nkonnte die Stelle der Abteilungsleitung ohne längere Vakanz auf den 1. Juli 2024 besetzt werden.  \n\nAufgrund der stetigen Zunahme der ausländischen Wohnbevölkerung im Kanton Appenzell Ausserrhoden und \n\nder zunehmenden Komplexität der Fälle wurde für das Berichtsjahr eine juristische Sachbearbeiterstelle ge-\n\nschaffen und genehmigt. Diese Position konnte auf den 1. August 2024 besetzt werden. Die Stellenaufsto-\n\nckung ermöglichte einen teilweisen Abbau der Pendenzen in der Abteilung Migration.  \n\nDas für das Berichtsjahr geplante Projekt «ZEMIS-BAIMP» (Digitalisierung der Mutationsmeldungen) wurde \n\naufgrund personeller Engpässe und der hohen Arbeitsbelastung zurückgestellt. Das Projekt wird im Jahr 2025 \n\nwieder aufgenommen. Die «Einführung der neuen Infostarversion New Generation (NG)» sowie «Integration \n\ndes elektronischen Registers für die Urkundspersonen im Zivilstandswesen und Schulung der Mitarbeitenden \n\nbis Ende Jahr» wurden erreicht. Die Einführung der neuen Infostarversion NG erfolgte am 11. November 2024, \n\nund die Integration des elektronischen Registers für die Urkundspersonen sowie die Schulung der Mitarbeiten-\n\nden verliefen planmässig.  \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\n \n\nKorrekte und rasche Erledigung der \n\nausländerrechtlichen Bewilligungsge-\n\nsuche \n\nAnteil der bearbeiteten \n\nGesuche innerhalb von 20 \n\nArbeitstagen in % \n\n96 94 76 >85 81  \n\nRasche Registrierung der Asylsu-\n\nchenden und Ausstellung der Auslän-\n\nderausweise N nach Erhalt der Zu-\n\nweisungsakten des SEM \n\nAnteil der registrierten \n\nPersonen und ausgestell-\n\nten Ausländerausweise N \n\ninnerhalb zwei Wochen \n\n(10 Arbeitstage) in % \n\n93 32 74 >85 96  \n\nZeitgerechte Bearbeitung der Einbür-\n\ngerungsgesuche/-fälle \n\nAnteil der innerhalb von 4 \n\nMonaten formell und ma-\n\nteriell geprüften Gesuche \n\nzur Weiterleitung an Ge-\n\nmeinde und Bund in % \n\n90 95 90 >90 95  \n\nZeitgerechte Prüfung der zivilstands-\n\namtlichen Gesuche \n\nAnteil der innerhalb von 4 \n\nMonaten geprüften Gesu-\n\nche mit Verfügung in % \n\n95 95 90 >90 96  \n\n  \n\n\n\n \n\n133 \n\n \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente 620 550 520 600 540 \n\nStändige ausländische Wohnbevölkerung \n\n(in %) \n\n8'950 \n\n(16.2) \n\n9'090 \n\n(16.3) \n\n9'363 \n\n(16.6) \n\n9'250 \n\n(16.4) \n\n9'618 \n\n(17) \n\nAnzahl Zuweisungen im Asylbereich 60 85 107 100 106 \n\nAnzahl Bürgerrechtsgesuche 60 107 70 120 77 \n\nAnzahl zivilstandsamtliche Auslandereignisse 464 498 475 480 463 \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 632 484 444 611 166 37.5 \n\n3 ordentlicher Aufwand 984 1'001 1'042 1'085 43 4.1 \n\n4 ordentlicher Ertrag -352 -516 -598 -475 124 -20.7 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMehraufwand Dienstleistungen Dritter (Springereinsätze in der Abteilung Bürgerrecht und Zivilstand) 52  \n\nMinderaufwand Beiträge für Ausschaffungskosten -39  \n\nMinderertrag ausländerrechtliche Gebühren 42  \n\nMinderertrag Staatssekretariat für Migration an Ausreisekosten 72  \n\n  \n\n\n\n \n\n134 \n\n \n\n620 Strassenverkehrsamt \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nIm Oktober des Berichtsjahrs sind die blauen Papierführerausweise ungültig geworden. Diese Ausweise wur-\n\nden seit 2003 nicht mehr ausgestellt. Alle Besitzer mussten ihren Ausweis gegen einen neuen im Kreditkarten-\n\nformat umtauschen. Die meisten der rund 4'000 noch im Umlauf befindlichen Ausweise wurden rechtzeitig um-\n\ngetauscht. \n\nNeben dem Tagesgeschäft wurden die Arbeiten für den Neubau des Strassenverkehrsamts im Rahmen des \n\nProjekts Strassenverkehrs- und Sicherheitszentrum AR (SSZAR) vorangetrieben. \n\nDie Ziele im Berichtsjahr konnten erfüllt werden. Auf Regierungsebene wurde die Revision EG SVG inkl. Er-\n\nneuerung Berechnungsmethodik der kantonalen Strassenverkehrssteuer planmässig weiterbearbeitet. Die ge-\n\nplante Einführung des CARI Portal im Rahmen eGovInfra AR wurde noch nicht abgeschlossen. Der beteiligte \n\nSoftware-Lieferant musste seine Ressourcen für andere Themen priorisieren. Die Einführung ist nun Anfang \n\n2025 geplant. Schliesslich hat das Strassenverkehrsamt mit der Einführung des elektronischen Lernfahraus-\n\nweises (eLFA) eine nationale Vorreiterrolle übernommen. Dieser digitale Ausweis wurde erstmals in der \n\nSchweiz im Rahmen eines Pilotprojekts zur elektronischen Identität (E-ID) des Bundes eingeführt und ist ein \n\nSchritt in die digitale Zukunft der Verkehrszulassung. \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\n \n\nSorgfältige Sachverhaltsermittlungen \n\nund rechtliche Erwägungen garantie-\n\nren den Bestand der verfügten Admi-\n\nnistrativmassnahmen. \n\nAnteil der letztinstanzlich \n\ngutgeheissenen Be-\n\nschwerden gegen Admi-\n\nnistrativmassnahmen im \n\nVerhältnis zu allen Verfü-\n\ngungen in % \n\n0 0 0 <0.2 0.09  \n\nJährliche Kontrollen: Die gesetzli-\n\nchen Vorgaben in Bezug auf den \n\nVerzug der periodischen Fahrzeug-\n\nprüfungen werden eingehalten. \n\nRückstand bei Fahrzeu-\n\ngen mit jährlichem Prü-\n\nfungsintervall (Monate) \n\n1 0 1 0 1  \n\nPeriodische Kontrollen: Die gesetzli-\n\nchen Vorgaben in Bezug auf den \n\nVerzug der periodischen Fahrzeug-\n\nprüfungen werden eingehalten \n\nRückstand bei Personen-, \n\nLieferwagen und Klein-\n\nbussen (Monate) \n\n11 11 10 9 11  \n\nElektronische Rechnungsstellung ist \n\numgesetzt mit steigender Nutzungs-\n\nhäufigkeit \n\nSteigerung des Anteils \n\nder elektronisch zugestell-\n\nten Steuer- und Gebüh-\n\nrenrechnungen in % \n\n6 2 19 10 18  \n\nVerkehrsexperten in Appenzell Ausserrhoden führen Fahrzeug- und Führerprüfungen durch. Wegen der ge-\n\nstiegenen Nachfrage nach Führerprüfungen (nach dem Rückgang im Vorjahr) und gleichzeitig weniger Perso-\n\nnal im Team der Verkehrsexperten, konnten die Rückstände bei den periodischen Fahrzeugprüfungen stabili-\n\nsiert, aber nicht verringert werden. Der elektronische Rechnungsversand (eBill) wird weiterhin immer beliebter.  \n\n  \n\n\n\n \n\n135 \n\n \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente 1'400 1'395 1'485 1'465 1'470 \n\nFahrzeugbestand 48'897 48'995 49'200 49'800 49'495 \n\nAnzahl Führerprüfungen 1'538 1'044 895 1'200 1'031 \n\nAnzahl Administrativmassnahmen 1'044 1'162 1'135 1'100 1'185 \n\nAnzahl Fahrzeugprüfungen 11'646 14'442 14'287 14'000 13'297 \n\nAb dem 1. März 2024 wurde die Dauer der Motorradprüfungen verlängert, weil sich die nationalen Vorgaben \n\ngeändert haben. Diese Verlängerung und die im Abschnitt Indikatoren aufgeführten Effekte führen zu weniger \n\nKapazität in den Prüfhallen und damit zu einer geringeren Anzahl an Fahrzeugprüfungen. \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis -758 -445 -502 -327 175 -34.9 \n\n3 ordentlicher Aufwand 2'809 3'195 3'204 3'330 126 3.9 \n\n4 ordentlicher Ertrag -3'568 -3'641 -3'707 -3'657 49 -1.3 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMehraufwand Personal 71  \n\nVeränderung Rückstellungen Stunden- und Feriensaldo -26  \n\nMehraufwand IT-Nutzungsaufwand (Weiterentwicklung, Rollout CARI Portal) 67  \n\nMehraufwand Dienstleistungen Dritter (asaQSS-Audit) 15  \n\nMinderaufwand Sachversicherungsprämien (Mofa-Haftpflichtversicherung) -15  \n\nMinderertrag Entgelte (Gebühren und Dienstleistungen) 37  \n\n  \n\n\n\n \n\n136 \n\n \n\n630 Amt für Militär und Bevölkerungsschutz \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nDie Schweizer Armee richtet sich aufgrund der europäischen Sicherheitslage seit zwei Jahren konsequent auf die \n\nVerteidigung aus. Alle Armeeleistungen zu Gunsten der Kantone werden seitens des eidgenössischen Departe-\n\nments für Verteidigung, Bevölkerung und Sport VBS systematisch in Frage gestellt, um die Ressourcen im Be-\n\nreich Verteidigung zu stärken. Die zivil-militärische Zusammenarbeit wird sehr stark intensiviert. Dies hat Auswir-\n\nkungen in den Abteilungen Bevölkerungsschutz und Zivilschutz und zeigt sich eindrücklich an der grossen Anzahl \n\nvon Vernehmlassungen auf Stufe Bund einerseits und an der grossen Anzahl von sehr unterschiedlicher Pla-\n\nnungsworkshops und Konzepten auf Stufe Bund und Kantone in allen sicherheitsrelevanten Bereichen anderer-\n\nseits. Dabei spielt die Koordination zwischen Bund, Kantonen und Gemeinden mit allen Partnern im Bevölke-\n\nrungsschutz eine entscheidende Rolle.  \n\nDer Kantonsrat nahm an seiner Sitzung vom 30. Oktober 2023 vom Schlussbericht zur externen Evaluation \n\ndes Krisenmanagements des Kantons Appenzell Ausserrhoden während der Covid-19-Pandemie Kenntnis. \n\nEmpfohlen wurde u.a. eine klare Regelung der Aufgaben, Kompetenzen und Verantwortungen des Kantonalen \n\nFührungsstabes (KFS). Dieses Thema soll im Rahmen der Revision des Bevölkerungsschutzgesetzes aufge-\n\nnommen werden. Arbeiten dazu sind im Gange. Das Amt hat mittels eines Pilotprojektes mit dem Strassenver-\n\nkehrsamt ein Umsetzungskonzept für die Einführung von Business Continuity Management/Business Impact Ana-\n\nlyse (BCM/BIA) in der KVAR erstellt. Auch das war eine Empfehlung aus dem genannten Schlussbericht. Im Wei-\n\nteren sind zwei grössere Übungen mit dem KFS und zahlreichen Partnerorganisationen in Vorbereitung, welche \n\nim Jahr 2025 stattfinden. Dabei sollen unter anderem die vom Netzstrom unabhängige Führungsinfrastruktur des \n\nKFS, die Führungsprozesse des KFS und bestimmte Planungen im Bereich der Vorsorgeplanung Energiemangel \n\nüberprüft werden. Die Abteilung Militär führte neben den ordentlichen Orientierungstagen im Hinblick auf die obli-\n\ngate Rekrutierung für junge Männer zusammen mit Appenzell Innerrhoden auch einen freiwilligen Orientie-\n\nrungstag für junge Frauen durch. Die Beteiligung war bescheiden. Herausfordernd sind u.a. die notwendigen und \n\nauch längeren Grundausbildungsabsenzen der Zivilschutzkommandanten beim Bund.  \n\nDie Ziele für das Berichtsjahr konnten erfüllt werden. Das vor zwei Jahren neu erstellte Inventar der kritischen Inf-\n\nrastrukturen wurde aktualisiert. Darüber hinaus wurden die kommunalen Wasserversorgungen erfasst und der \n\nHandlungsbedarf für die KVAR-Objekte dokumentiert. Damit sind die Erwartungen seitens Bund und des Kantons \n\nerfüllt. Seit längerem wurde die Schutzbautenbewirtschaftung auf allen Ebenen sehr stark zurückgefahren. Mit \n\ndem Krieg in der Ukraine hat dieser Bereich eine andere Priorisierung erhalten. Die zusammen mit dem Amt für \n\nImmobilien neu erstellten Prozesse im Bereich der Schutzbautenbewirtschaftung wurden in einem Pilotprojekt \n\numgesetzt. Es wurden dabei im ganzen Kanton über hundert grosse Schutzräume kontrolliert. Eine grosse An-\n\nzahl weist Mängel auf, die nun beurteilt und falls nötig und möglich, saniert werden müssen. Die gesetzlich vorge-\n\nschriebenen Kontrollen der übrigen Schutzräume werden fortgesetzt. Die im Sommer 2022 eingeleitete Amtsreor-\n\nganisation ist vollzogen, und die Prozesse sind umgesetzt. Die Zivilschutzkompanien Vorder- und Mittelland wur-\n\nden erfolgreich zusammengelegt. Die neu gegründete Logistikkompanie hat sich organisiert und unterstützt die \n\nverschiedenen Bereiche.  \n\n  \n\n\n\n \n\n137 \n\n \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\n \n\nDie Absolventen beurteilen den Ori-\n\nentierungstag mit mind. «Gut». \n\nProzentsatz Zufriedenheit \n\n«Gut» bei Rückmeldun-\n\ngen der systematischen \n\nUmfrage bei allen Absol-\n\nventen \n\n100 96 95 90 92  \n\nDie Gemeindeführungsstäbe verfü-\n\ngen über das Knowhow, um Einsätze \n\neffizient und effektiv leisten zu kön-\n\nnen \n\nProzentsatz der Gemein-\n\ndeführungsstäbe, die alle \n\nzwei Jahre an einer Schu-\n\nlung/Übung teilnehmen \n\n95 40 20* 40 60  \n\nDie Angehörigen des Zivilschutzes \n\nverfügen über das Knowhow, um \n\nEinsätze effizient und effektiv leisten \n\nzu können \n\nProzentsatz der Schutz-\n\ndienstpflichtigen, die min-\n\ndestens 3 Wiederholungs-\n\nkurs-Tage (bis 2020 = 2 \n\nTage) leisten \n\n72 83 40** 70 70  \n\n* Zwei Gemeindeführungsstäbe haben die geplante Übung wegen interner Gründe abgesagt. \n\n** Aufgrund von Personalfluktuation und Abwesenheiten von Instruktoren in Ausbildung wegen Schulungen \n\nkonnte dies nicht erfüllt werden. Es wurden alle bewilligten Zivilschutzeinsätze der Gemeinden umgesetzt. \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente 1'690 1'400 1'450 1'450 1'450 \n\nStammkontrollbestand der im Kanton meldepflichtigen Armee- und Zi-\n\nvilschutzangehörigen \n\n3'784 3'961 3'688 3'700 3655 \n\nErsatzpflichtige Wehrpflichtersatzabgabe 1'232 1'186 1'117 1'200 1145 \n\nAnzahl geleistete Zivilschutztage 3'948 2'314 1'295* 2'300 2236 \n\n* Die Hochrechnung im 1. Quartal 2022 für den VA 2023 basierte auf den Corona Zahlen (RE 2020 und 2021).  \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 2'981 1'967 1'554 1'553 -2 -0.1 \n\n3 ordentlicher Aufwand 5'584 3'369 2'945 3'109 164 5.6 \n\n4 ordentlicher Ertrag -2'603 -1'401 -1'391 -1'557 -165 11.9 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMehraufwand Personal (neue Stelle Zivilschutz Logistikkommandant) 140  \n\nVeränderung Rückstellungen Stunden- und Feriensaldo -33  \n\nMehraufwand Maschinen und Geräte (Kompressoren, Drohnenflotte) 22  \n\nMinderaufwand Dienstleistungen Dritter (Wegfall BCM-Pilot und Konzept, Notstromgeneratoren) -92  \n\nMehraufwand Unterhalt Hochbauten 52  \n\nMehraufwand Unterhalt Maschinen, Geräte, Fahrzeuge (mobile Sirenen, Notstromumrüstungen) 50  \n\nMehrertrag Gemeinden an Zivilschutzkosten -143  \n\n\n\n \n\n138 \n\n \n\n640 Kantonspolizei  \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nDie globale Sicherheitslage hat sich weiter verschlechtert. Direkte Auswirkungen in der Schweiz sind spürbar \n\nmit vermehrten Demonstrationen wie auch Gewaltakten oder Radikalisierungen in sozialen Medien. Letzteres \n\nhat auch in unserem Kanton polizeiliche Aktivitäten ausgelöst. Unter grössten Sicherheitsvorkehrungen fand im \n\nSommer auf dem Bürgenstock die Ukrainekonferenz statt. Aus allen Kantonen wurden Polizeikräfte zur Verfü-\n\ngung gestellt. Dies und andere stattfindende Ereignissen wie die Böögg-Verbrennung in Heiden führte zu knap-\n\npen Personalressourcen: Der Polizeiposten Teufen wurde für rund zwei Wochen geschlossen und korpsintern \n\nmusste auf diverse Ausbildungen verzichtet werden. Mit der Ständeratspräsidentenfeier Ende Jahr wurde das \n\nPolizeikorps im Bereich Sicherheit nochmals gefordert. Aufschlussreich ist, dass sich der Aufwand der Polizei \n\nim Vergleich mit der Ständeratspräsidentenfeier im Jahr 2011 verdoppelt hat. Der Grund liegt in der aktuellen \n\nBedrohungslage. Die Sicherheitslage und die Gewaltbereitschaft führen neben der weiter steigenden Ereignis-\n\ndichte in unserem Kanton auch zu einer Steigerung der interkantonalen Einsätze, insbesondere an Fussball-\n\nspielen. Phänomene wie Staatverweigerer oder Posing und Drifting im Verkehr machen auch vor dem Appen-\n\nzellerland nicht Halt. Die Polizei führte diverse zielgerichtete Aktionen durch.  \n\nIm rechtlichen Bereich ist das im Jahr 2024 in Kraft getretene neue Sexualstrafrecht mit korpsweiten Ausbil-\n\ndungen eingeführt worden. Weiterhin ein Sorgenkind bleibt der interkantonale Datenaustausch, bei welchem \n\nnach wie vor grosse rechtliche Hürden zu überwinden sind.  \n\nNebst der Gewaltbereitschaft verändern und erweitern die Digitalisierung und der Cyberraum das Tätigkeitsfeld \n\nder Polizei sehr rasch. So war die Polizei im vergangenen Jahr auch in die Bewältigung von Hacking-Angriffen \n\nauf Ausserrhoder KMU involviert. Bei zahlreichen Tatbeständen sind heute digitale Spuren und Geräte auszu-\n\nwerten. Im technischen Bereich wurden die Korpsangehörigen mit neuen mobilen Endgeräten ausgerüstet, \n\nwelche das Arbeiten direkt vor Ort weiter erleichtern.  \n\nIn der Polizeischule Ostschweiz, zu welcher auch Appenzell Ausserhoden gehört, wurde das Projekt Polizei-\n\nschule der Zukunft gestartet. Nebst der Stärkung der kompetenzorientierten Ausbildung und dem damit einher-\n\ngehenden Paradigmenwechsel in der Ausbildungsmethodik ist die Kapazität der Schule zu erhöhen. Heute \n\nmüssen sechs Schulklassen (früher vier) geführt werden, da die meisten Ostschweizer Polizeikorps ihre Poli-\n\nzeikräfte teils markant ausbauen. Dies führt auch dazu, dass die Instruktorinnen und Instruktoren von Appen-\n\nzell Ausserrhoden ihre Ausbildungstätigkeit ausbauen müssen. \n\nIm nationalen Projekt «Werterhalt Polycom» wurden im Jahr 2024 im Funknetz St. Gallen/beide Appenzell di-\n\nverse wichtige technische Arbeiten durchgeführt. Dies stellt die Kommunikation unter den Blaulichtorganisatio-\n\nnen auf längere Zeit sicher. \n\nDie im AFP erwähnten Ziele für das Voranschlagsjahr 2024 konnten mehrheitlich erreicht werden: Der Entwurf \n\ndes totalrevidierten Polizeigesetzes befindet sich derzeit in der parlamentarischen Vorberatung bei der Kom-\n\nmission Inneres und Sicherheit. Das Rapportsystem myABI wurde im interkantonalen Verbund weiterentwi-\n\nckelt, insbesondere basieren nun alle Kantone auf der neuesten technischen Version. Aus Ressourcengründen \n\nmusste auf die Weiterentwicklung des Dienstplanungsprogramms mit einer automatisierten Dienstplanung ver-\n\nzichtet werden. Im personellen Bereich wurden die aktuellen Möglichkeiten der Teilzeitarbeit bei der Polizei mit \n\nEinbezug der Mitarbeitenden einer Überprüfung unterzogen. Als Ergebnis wurden die Varianten der Teilzeit-\n\nmöglichkeiten erweitert. Ebenfalls wurden im Rahmen eines Projekts zur Dienstplanoptimierung neue Dienst-\n\ntouren (Patrouillentätigkeit) getestet. Unter Berücksichtigung dieser Erkenntnisse wird das überarbeitete \n\nDiensttourenmodell Mitte 2025 eingeführt. In einem abteilungsübergreifenden Projekt wurde die Ablösung des \n\n\n\n \n\n139 \n\n \n\nüber 20jährigen Geschäftsverwaltungsprogramms vorbereitet. Die neue Geschäftsverwaltung wird mit den not-\n\nwendigen Anpassungen der internen Prozesse per 1. Januar 2025 eingeführt und ist direkt mit dem Rapport-\n\nsystem myABI verbunden.  \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\n \n\nDer Anteil an Verkehrsunfällen mit \n\nschwerverletzten Personen liegt im \n\nVergleich zur gesamten Verkehrsun-\n\nfallzahl unter 10 % \n\nAnteil der Verkehrsunfälle \n\nmit schwerverletzten Per-\n\nsonen in % \n\n7.4 6.91 7.05 <10 6.4  \n\nDie Aufklärungsquote bei schweren \n\nStraftaten liegt bei mindestens 75 % \n\nAnteil der geklärten \n\nschweren Straftaten im \n\nSinne meldepflichtiger \n\nDelikte an STA in % \n\n100 91 100 >75 100  \n\n95 % der Gesuche im Waffen- und \n\nSicherheitsdienstleitungsbereich sind \n\ninnert Monatsfrist erledigt \n\nAnteil der innert Frist erle-\n\ndigten Gesuche in % \n\n97 97 98 >95 97  \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente 10'942 10'936 10'866 11'048 10'886 \n\nAnzahl mobile Geschwindigkeitskontrollen 525 502 420 500 518 \n\nAnzahl Tage an Unterstützung anderer Polizeikorps in Erfüllung der \n\ninterkantonalen Vereinbarungen \n\n46 96 120 80* 178 \n\nAnzahl Notrufe auf die Kantonale Notrufzentrale (112, 117, 118) - 9'185 12'068 9'500* 10'142 \n\nAnzahl Transporte im Rahmen von fürsorgerischen Unterbringungen - 85 85 140* 67 \n\n* Im AFP 2026-2028 sind abweichende Zahlen aufgeführt.  \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 16'561 17'749 18'160 18'424 264 1.5 \n\n3 ordentlicher Aufwand 17'858 19'259 19'352 19'713 361 1.9 \n\n4 ordentlicher Ertrag -1'297 -1'511 -1'192 -1'289 -97 8.1 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMehraufwand Personal 311  \n\nVeränderung Rückstellungen Stunden- und Feriensaldo -108  \n\nMinderaufwand Aus- und Weiterbildung (Polizeischule) -56  \n\nMehraufwand Betriebs-, Verbrauchsmaterial 34  \n\nMinderaufwand Telefonkosten / Kommunikation  -42  \n\nMehraufwand IT-Nutzungsaufwand 122  \n\nMinderaufwand Unterhalt Maschinen, Geräte, Fahrzeuge -37  \n\nMehraufwand Abschreibungen (Software Notruf- und Einsatzzentrale) 118  \n\n\n\n \n\n140 \n\n \n\nMehrertrag Entschädigungen vom Bund (Bundesasylzentrum Rehetobel) -87  \n\n  \n\nNettoinvestitionen 687 1'282 1'248 1'036 -212 -17.0 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nWegfall Folgeprojekt ADRIS-Software -75  \n\nProjekt Notruf und Einsatzzentrale 22  \n\nFahrzeugflotte -169  \n\n \n\n  \n\n\n\n141 \n\n650 Staatsanwaltschaft \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nDie Staatsanwaltschaft hatte im Berichtsjahr ein Fallaufkommen zu bewältigen, das sich im Bereich der Vor-\n\njahre und der Erwartungen bewegte. Eine signifikante Zunahme bei den Falleingängen (plus 30 Prozent) hatte \n\nhingegen die Jugendanwaltschaft zu bewältigen (Anstieg um 63 Fälle auf 278 Neueingänge). Darunter hat das \n\nTempo bei der Fallbearbeitung gelitten – auch wenn im Vergleich zum Vorjahr eine markkante Steigerung er-\n\nsichtlich ist. Weiter war die Jugendanwaltschaft mit vier stationären jugendstrafrechtlichen Massnahmenfällen \n\n(Heimeinweisungen) stark beschäftigt.  \n\nDie Aufstockung um eine Stelle bei den Staatsanwälten ist auf Mitte Jahr erfolgt. Diese Aufstockung erfolgte \n\njedoch praktisch zeitgleich mit einem krankheitsbedingten Ausfall über mehrere Monate. Dennoch gelang es \n\nder Staatsanwaltschaft bei praktisch gleichbleibendem Personalbestand im Berichtsjahr, die Pendenzen leicht \n\nabzubauen und die Verfahren in der angestrebten Zeitspanne abzuschliessen. So konnten über 90 Prozent der \n\nStrafbefehlsverfahren in weniger als sechs Monaten abgeschlossen werden.  \n\nIm Berichtsjahr wurden die Teilsekretariate der Staatsanwaltschaft / Jugendanwaltschaft zu einem gemeinsa-\n\nmen Poolsekretariat vereint. Als weiterhin grosse Herausforderung gestaltet sich die Einführung einer überar-\n\nbeiteten Geschäftsapplikation (Tribuna V4), welche auch Voraussetzung für die Digitalisierung in der Justiz ist. \n\nIm Berichtsjahr wurde kein (erneuter) Versuch unternommen, die überarbeitete Version bei der Staatsanwalt-\n\nschaft in Betrieb zu nehmen. Das Jahresziel konnte somit nicht erreicht werden. In der Zwischenzeit arbeitet \n\neine andere kantonale Behörde (Gerichte) mit der neuen Version und sammelt Erfahrungen. Das Jahresziel \n\neiner Abbildung der gesamten Prozesslandschaft konnte mangels Ressourcen erst gegen Jahresende in An-\n\ngriff genommen werden. Mit dem Abschluss ist im Jahr 2025 zu rechnen. Schliesslich hat die Leitung der \n\nStaatsanwaltschaft den Fokus auf die qualitative Weiterentwicklung gelegt und neue Steuerungsinstrumente \n\neingeführt (Fallmonitoring bzw. Verjährungscontrolling, regelmässige bilaterale Gespräche und fachliche \n\nCoachings sowie Einführung eines Fallkategorisierungssystems und einer Geschäftslastbewirtschaftung). \n\nDiese Massnahmen tragen dazu bei, dass die Geschäftslast – soweit möglich – objektiv auf die verschiedenen \n\nMitarbeitenden verteilt wird und die Amtsleitung frühzeitig die Möglichkeit erhält, Mitarbeitende bei komplexen \n\nUntersuchungen zu unterstützen. Das diesbezügliche Jahresziel konnte somit erreicht werden.  \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nKurze Verfahrensdauer bei Strafbe-\n\nfehlsverfahren (max. 6 Monate). \n\nAnteil der Fälle mit einer \n\nVerfahrensdauer von \n\nmehr als 6 Monaten in % \n\n4.5 17.5 10.4 <15 8  \n\nFormell und materiell rechtsbestän-\n\ndige Anklagen (Rückweisungen unter \n\n5 %). \n\nAnteil der Anklagen, die \n\naus formellen oder materi-\n\nellen Gründen vom Gericht \n\nzurückgewiesen wurden  \n\nin % \n\n3 2.5 1.6 <5 2  \n\nKurze Verfahrensdauer bei Anklage-\n\nverfahren (max. 12 Monate). \n\nAnteil der Fälle mit einer \n\nVerfahrensdauer von \n\nmehr als 12 Monaten in % \n\n9 56 47.5* Ziel er-\n\nsetzt \n\n* \n\nKurze Verfahrensdauer bei Strafver-\n\nfahren gegen Jugendliche. \n\nAnteil der Verfahren mit \n\neiner Verfahrensdauer \n\n2 15 27 5 17 �\n\n\n\n142 \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nvon mehr als 4 Monaten \n\nin % \n\nFormell und materiell im Beschwer-\n\ndeverfahren nicht zu beanstandende \n\nVerfügungen. \n\nAnteil der geschützten \n\nBeschwerden in % \n\n- - - <10 9.5  \n\n* Künftig wird auf diesen Indikator verzichtet (vgl. AFP 2025 bis 2027), weil die Zielsetzung nur teilweise durch das Amt beeinfluss-\n\nbar ist. \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente 1'640 1'460 1'540 1'700 1'720 \n\nNeueingänge Bereich StGB (U-Fälle) 1'569 1'604 1'643 1'600 1'677 \n\nNeueingänge Bereich SVG (SV-Fälle) 2'171 2'046 2'217 2'400 2'408 \n\nNeueingänge Bereich Juga 206 230 215 250 278 \n\nAnzahl Pendenzen Strafverfahren Bereich StGB (U-Fälle) 347 554 557 350 474 \n\nAnzahl Pendenzen Strafverfahren Bereich SVG (SV-Fälle) 339 394 409 300 417 \n\nAnzahl Pendenzen Strafverfahren bei der Jugendanwaltschaft - - 47 40 55 \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 4'828 3'696 3'989 4'033 44 1.1 \n\n3 ordentlicher Aufwand 5'019 3'754 4'025 4'107 82 2.0 \n\n4 ordentlicher Ertrag -191 -58 -36 -74 -38 105.8 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMehraufwand Personal (u.a. zusätzliche Stelle Staatsanwaltschaft) 222 \n\nVeränderung Rückstellungen Stunden- und Feriensaldo -86\n\nMehraufwand Untersuchungskosten 136 \n\nMinderaufwand Gutachter -73\n\nMehraufwand Entschädigungen für Rechtsvertretungen 47 \n\nMinderaufwand Beiträge für Untersuchungshaft -153\n\nMehrertrag Rückerstattungen Dritter (Doppelverrechnung Lizenzen) -40\n\nNettoinvestitionen 6 80 19 55 36 194.7 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nProjekt Softwareupdate Tribuna V4 -14\n\nProjekt Digitale Justiz AR (DJAR / Justizia 4.0) 50 \n\n\n\n \n\n143 \n\n \n\n655 Amt für Justizvollzug \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nDas Amt für Justizvollzug hatte im Berichtsjahr viele Ersatzfreiheitsstrafen zu vollziehen. Dabei handelt es sich \n\num kurze Freiheitsstrafen für Personen, die ihre Busse oder Geldstrafe nicht bezahlen. Das Amt für Justizvoll-\n\nzug musste in diesem Zusammenhang die rekordhohe Zahl von 427 Aufgeboten zum Strafantritt und 206 poli-\n\nzeiliche Haftbefehle erlassen. Diese Bemühungen zahlten sich aus. Es wurden trotz vorgängiger erfolgloser \n\nBetreibung noch Bussen und Geldstrafen im Betrag von CHF 155'000 eingenommen. Die grosse Mehrheit der \n\nangeschriebenen Personen konnten den Strafantritt auf diese Weise noch abwenden. \n\nIm Berichtsjahr wurde erkannt, dass einerseits mit Blick auf die digitale gesamtschweizerische Justizplattform \n\njustitia.swiss die rechtlichen Grundlagen im Kanton zu schaffen sind und andererseits die im Kanton verwen-\n\ndete Software anschlussfähig sein muss. Die weiteren Arbeiten sind im Gange. \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\n \n\nFristgerechte Erledigung und voraus-\n\nschauende Planung bei Geld- und \n\nGefängnisstrafen sowie bei Mass-\n\nnahmefällen \n\nAnteil fristgerechter Erle-\n\ndigungen (Vollstreckungs-\n\nverjährung tritt nicht ein) \n\nin % \n\n100 100 100 100 100  \n\nAusgenommen sind diejenigen Fälle, in denen die Sanktion wegen unbekannten Aufenthaltes der verurteilten \n\nPerson nicht vollzogen werden konnte. \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente - 245 245 245 245 \n\nNeueingänge im Bereich des Straf- und Massnahmenvollzugs 816 818 839 900 917 \n\nAnzahl Aufgebote zum Strafantritt 352 358 366 360 427 \n\nAnzahl Haftbefehle zuhanden der Polizei 142 182 151 150 206 \n\nAnzahl aktive stationäre Massnahmen 3 6 8 8 9 \n\nAnzahl eingetragene Strafurteile 351 317 534 500 418 \n\nEs ist nach wie vor eine hohe Fallzahl bei den stationären Massnahmen zu beobachten. Diese erweisen sich \n\nsowohl als arbeits- wie auch kostenintensiv. \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis  1'977 3'106 2'792 -314 -10.1 \n\n3 ordentlicher Aufwand  1'995 3'163 2'911 -251 -7.9 \n\n4 ordentlicher Ertrag  -18 -57 -119 -62 110.2 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMinderaufwand für Freiheitsstrafen und stationäre Massnahmen -243  \n\nMehrertrag Entschädigungen (Beiträge anderer Kantone für Freiheitsstrafen) -69  \n\n\n\n \n\n144 \n\n \n\n660 Strafanstalt Gmünden (Globalkredit) \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis -942 -552 -840 -1'393 -553 65.8 \n\n3 ordentlicher Aufwand 5'759 5'691 6'695 7'100 405 6.0 \n\n4 ordentlicher Ertrag -6'701 -6'243 -7'535 -8'493 -958 12.7 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nDer Leistungsauftrag und die Budgetvorgaben wurden erfüllt. Auf einzelne Abweichungen im Rahmen des \n\nGlobalkredits ist daher nicht näher einzugehen. \n\n  \n\n  \n\nNettoinvestitionen 146     - \n\n \n\n670 Bussen \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis -4'986 -4'212 -4'727 -4'395 332 -7.0 \n\n3 ordentlicher Aufwand 214 251 263 312 49 18.7 \n\n4 ordentlicher Ertrag -5'200 -4'463 -4'990 -4'707 283 -5.7 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMinderertrag Bussen Kantonspolizei 87  \n\nMinderertrag Bussen Staatsanwaltschaft 245  \n\n \n\n680 Motorfahrzeugsteuern \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\na4solut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis -8'284 -8'261 -8'164 -8'329 -165 2.0 \n\n3 ordentlicher Aufwand 14'416 14'755 14'961 15'031 70 0.5 \n\n4 ordentlicher Ertrag -22'700 -23'016 -23'125 -23'360 -235 1.0 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMehraufwand Abgaben an Gemeinden aufgrund gestiegener Erträge 27  \n\nMehraufwand Übertragungen in die Staatsrechnung aufgrund gestiegener Erträge 43  \n\nMehrertrag Motorfahrzeugsteuern (Zunahme Fahrzeugbestand) -235  \n\n \n\n \n\n\n\nBehörden und Rechtspflege\n\nIm 2024 war Appenzell Ausserrhoden Gastkanton am Zürcher Sechseläuten (12.-15. April 2024). Der Böögg konnte \nin Zürich wegen starken Windböen nicht abgebrannt werden. Dies wurde mit der «Böögg Aazönde» in Heiden am \n22. Juni 2024 nachgeholt. Foto: Erich Brassel\n\n\n\n \n\n146 \n\n \n\n Behörden und Rechtspflege  \n\n010 Kantonsrat \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 652 620 507 513 7 1.3 \n\n3 ordentlicher Aufwand 652 620 512 513 2 0.3 \n\n4 ordentlicher Ertrag   -5  5 -100.0 \n\n020 Regierungsrat \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 1'642 1'814 1'742 1'809 67 3.8 \n\n3 ordentlicher Aufwand 1'760 2'184 1'895 2'592 697 36.8 \n\n4 ordentlicher Ertrag -118 -369 -153 -783 -630 411.3 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMehraufwand Sechseläuten 306  \n\nMehraufwand Böögg Heiden 217  \n\nMehraufwand Ständeratspräsidentenfeier 116  \n\nMehrertrag Übertragungen Sechseläuten und Ständeratspräsidentenfeier aus Lotteriefonds -639  \n\n \n\n  \n\n\n\n147 \n\n700 Gerichtsbehörden \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nDas Obergericht hatte gleichviel Neueingänge zu verzeichnen wie im Vorjahr. Weil die Zahl der Erledigungen ge-\n\nsunken ist, hat sich die Zahl der pendenten Fälle erhöht. Der entsprechende Wert liegt aber noch unter dem lang-\n\njährigen Mittel. Im Abgaberecht haben sich die Neueingänge mehr als verdoppelt. Dagegen ging die Zahl der \n\nBeschwerden im Bereich des Bau- und Raumplanungsrechts weiter zurück, eine Entwicklung, die 2021 einge-\n\nsetzt hat. Das Obergericht erledigte 88 % seiner Fälle innert 12 Monaten.  \n\nBeim Kantonsgericht gingen erneut mehr Fälle als im Vorjahr ein; namentlich im Bereich der einzelrichterlichen \n\nTätigkeit (z.B. Rechtsöffnungen, Konkurse, Bauhandwerkerpfandrechte, gerichtliche Verbote) waren deutlich \n\nmehr Fälle einzuschreiben. Gleichzeitig wurden im Vergleich zur Vorperiode auch mehr Fälle erledigt. \n\nInsgesamt brachte das Kantonsgericht 96 % seiner Fälle binnen 12 Monaten zu einem Abschluss, womit das \n\ngesteckte Ziel erreicht wurde. \n\nBei den Schlichtungsbehörden nahm im Berichtsjahr gegenüber dem Vorjahr die Anzahl neuer Fälle mit 326 \n\n(Vorjahr 342) leicht ab. Der Rückgang der Verfahren war vor allem beim Vermittleramt Kreis 1 zu verzeichnen. \n\nBei der Schlichtungsstelle für Miete und nichtlandwirtschaftliche Pacht war eine Erhöhung festzustellen. Die Er-\n\nfolgsquote aller Verfahren der Schlichtungsbehörden des Kantons Appenzell Ausserrhoden liegt bei \n\nbeachtlichen 66 %. Innert 3 Monaten konnten 73 % der Fälle erledigt werden. \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\n90 % aller beim Obergericht einge-\n\nhenden Fälle werden innert 12 Mona-\n\nten nach Eingang erledigt \n\nAnteil der Fälle, die innert \n\n12 Monaten erledigt sind \n\nin % \n\n77 81 90 80 88  \n\n95 % aller beim Kantonsgericht ein-\n\ngehenden Fälle werden innert 12 Mo-\n\nnaten nach Eingang erledigt \n\nAnteil der Fälle, die innert \n\n12 Monaten erledigt sind \n\nin % \n\n97 96 96 95 96  \n\n85 % aller bei Schlichtungsbehörden \n\neingehenden Fälle werden innert 3 \n\nMonaten nach Eingang erledigt \n\nAnteil der Fälle, die innert \n\n3 Monaten erledigt sind in \n\n% \n\n85 82 83 95 73  \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente 1'760 1'665 1'905 2'180 2'230 \n\nObergericht: Anzahl Eingänge 394 357 391 400 387 \n\nObergericht: Anzahl Erledigungen 410 428 420 400 368 \n\nKantonsgericht: Anzahl Eingänge 1'469 1'465 1'681 1'400 1'868 \n\nKantonsgericht: Anzahl Erledigungen 1'449 1'453 1'627 1'400 1'780 \n\nSchlichtungsstellen: Anzahl Eingänge 84 87 123 100 132 \n\nSchlichtungsstellen: Anzahl Erledigungen 86 85 116 100 116 \n\nVermittler: Anzahl Eingänge 245 198 219 240 194 \n\nVermittler: Anzahl Erledigungen 249 211 218 240 205 \n\n\n\n \n\n148 \n\n \n\nHinsichtlich der Kennzahlen ist anzumerken, dass die Pensen der 6 vollamtlichen Gerichtspräsidien in den \n\nStellenprozenten nicht enthalten sind, weil es sich bei ihnen um Behörden handelt. \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 4'585 4'645 5'001 5'602 602 12.0 \n\n3 ordentlicher Aufwand 5'434 5'379 5'735 6'448 713 12.4 \n\n4 ordentlicher Ertrag -849 -733 -734 -845 -111 15.1 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nMehraufwand Personal 600  \n\nMehraufwand Dienstleistungen Dritter, Gutachten 36  \n\nMehraufwand Wertberichtigungen Forderungen und Forderungsverluste 126  \n\nMinderaufwand Entschädigungen für Rechtsvertretungen -48  \n\nMehrertrag Gebühren und Abgaben -155  \n\nMinderertrag Rückerstattungen Dritter 44  \n\n  \n\nNettoinvestitionen 36 23 21 50 29 140.0 \n\ndavon (Abweichung zum Vorjahr) \n\nProjekt Digitale Justiz AR (DJAR / Justizia 4.0) 29  \n\n  \n\n\n\n149 \n\n800 Finanzkontrolle \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nAn dieser Stelle wird auf den separaten Jahresbericht der Finanzkontrolle verwiesen. \n\n Kennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nStellenprozente 190 190 200 200 200 \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis 434 456 435 457 21 4.9 \n\n3 ordentlicher Aufwand 447 471 448 469 21 4.7 \n\n4 ordentlicher Ertrag -13 -15 -13 -12 1 -4.0\n\n\n\n \n\n150 \n\n \n\n810 Datenschutz- Kontrollorgan \n\nJahresrückblick und Zielerreichung \n\nAn dieser Stelle wird auf den separaten Jahresbericht des Datenschutz-Kontrollorgans verwiesen. \n\nIndikatoren \n\nZielsetzung   Indikator RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\n \n\n90 % der Beratungsanfragen innert \n\neinem Monat beantwortet \n\nAnteil der Erledigung in-\n\nnert einem Monat \n\n- 100 95 90 90  \n\nKennzahlen \n\nKennzahl RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nVA \n\n2024 \n\nRE \n\n2024 \n\nAnzahl Beratungsanfragen öffentliche Organe - 63 65 65 67 \n\nAnzahl Beratungsanfragen Privatpersonen - 17 23 20 11 \n\nAnzahl durchgeführte Kontrollen - 6 12 3 12 \n\nErfolgsrechnung und Investitionsrechnung \n\nin TCHF RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\nAbw. VJ \n\nabsolut \n\nAbw. VJ \n\nin % \n\nErfolgsrechnung Nettoergebnis  85 151 151  -0.2 \n\n3 ordentlicher Aufwand  85 151 151  -0.2 \n\n4 ordentlicher Ertrag      - \n\n \n\n  \n\n\n\n151 \n\n Anhang \n\n10.1 Parlamentarische Vorstösse \n\nMotionen \n\nSignatur Erheblich- \n\nerklärung \n\nParlamentarischer \n\nVorstoss \n\nZustän-\n\ndigkeit \n\nStand der Bearbeitung (Geplante) \n\nAbschreibung \n\n0100.43 29.10.2018 Ombudsstelle \n\nAm 11. Juni 2018 reichte Kantonsrat Pe-\n\nter Gut, Walzenhausen, und Mitunter-\n\nzeichnende oben erwähnte Motion ein. \n\nDer Rat erklärte die Motion mit 37:23 \n\nStimmen bei 3 Enthaltungen für erheblich. \n\nKK \n\nDas Thema wird im Rahmen der \n\nTotalrevision der Kantonsverfas-\n\nsung behandelt. Die Angelegen-\n\nheit befindet sich in Vorberatung \n\nbei der besonderen parlamentari-\n\nschen Kommission. \n\noffen \n\n0100.60 01.04.2019 Revision des Finanzausgleichs- \n\ngesetzes \n\nAm 19. Dezember 2018 reichten Kantons-\n\nrat Oliver Schmid, Teufen, und Kantonsrat \n\nPatrick Kessler, Teufen, oben erwähnte \n\nMotion ein. Der Rat erklärte die Motion mit \n\n61:0 Stimmen bei 1 Enthaltung für erheb-\n\nlich. \n\nDF \n\nDer Kantonsrat hat der Totalrevi-\n\nsion des Finanzausgleichsgeset-\n\nzes am 17. Juni 2024 in erster  \n\nLesung zugestimmt. \n\noffen \n\n0100.93 15.06.2020 Jugendschutz auf E-Zigaretten und ähn-\n\nliche nikotinhaltige Produkte ausweiten \n\nAm 9. Dezember 2019 reichte  \n\nKantonsrätin Gabriela Wirth Barben, Spei-\n\ncher, und Mitunterzeichnende oben er-\n\nwähnte Motion ein. Der Rat erklärte die \n\nMotion mit 55:5 Stimmen bei 3 Enthaltun-\n\ngen für erheblich. \n\nDGS \n\nDie Anliegen der Motion wurden \n\nmit der Inkraftsetzung des neuen \n\nTabakproduktegesetzes auf Bun-\n\ndesebene erfüllt. Der Regierungs-\n\nrat beantragt dem Kantonsrat des-\n\nhalb – in Abstimmung mit der Mo-\n\ntionärin – die Abschreibung der \n\nMotion (Bericht und Antrag vom \n\n18. Februar 2025).\n\n2025 \n\n0100.128 14.06.2021 Überarbeitung der Entschädigungen \n\nfür die gerichtlichen Organe \n\nAm 19. März 2021 reichte die Kommission \n\nInneres und Sicherheit oben erwähnte \n\nMotion ein. Der Rat erklärte die Motion mit \n\n63:0 Stimmen bei 1 Enthaltung für erheb-\n\nlich. \n\nDIS \n\nDie Totalrevision der Besoldungs-\n\nverordnung für die gerichtlichen \n\nOrgane soll im Laufe des Jahres \n\n2025 an die Hand genommen \n\nwerden. \n\noffen \n\n0100.223 Verbot von Einweg E-Zigaretten \n\nAm 16. September 2024 reichte  \n\nKantonsrat Mathias Steinhauer, Herisau, \n\nund Mitunterzeichnende oben erwähnte \n\nMotion ein.  \n\n\n\n152 \n\nPostulate \n\nSignatur Erheblich-\n\nerklärung \n\nParlamentarischer \n\nVorstoss \n\nZustän-\n\ndigkeit \n\nStand der Bearbeitung (Geplante) \n\nAbschreibung \n\n1040.199 24.03.2014 Überführung des Kantonalbankarchivs \n\nin das Staatsarchiv von  \n\nAppenzell Ausserrhoden \n\nAm 25. November 2013 reichte Kantonsrä-\n\ntin Judith Egger, Speicher, namens der SP-\n\nFraktion ein Postulat zu oben erwähntem \n\nThema ein. Der Rat erklärte das Postulat \n\nmit 50:8 Stimmen bei 3 Enthaltungen für er-\n\nheblich. \n\nKK \n\nabgeschrieben. \n\n28.10.2024 \n\n0100.161 31.10.2022 Finanzielle Risiken der Ausserrhoder \n\nGemeinden bei Wegfall von finanzstar-\n\nken Steuerzahlern \n\nAm 15. August 2022 reichte Kantonsrat \n\nPeter Gut, Walzenhausen, oben erwähn-\n\ntes Postulat ein. Der Rat erklärte das Pos-\n\ntulat mit 47:15 Stimmen bei 1 Enthaltung \n\nfür erheblich. \n\nDF \n\nabgeschrieben. \n\n18.03.2024 \n\n0100.162 31.10.2022 Studie zu den Finanzflüssen zwischen \n\nKanton und Gemeinden \n\nAm 18. August 2022 reichte die Kommis-\n\nsion Finanzen oben erwähntes Postulat \n\nein. Der Rat erklärte das Postulat mit 62:1 \n\nStimmen ohne Enthaltungen für erheblich. \n\nDF \n\nabgeschrieben. \n\n28.10.2024 \n\n0100.212 Voraussetzungen für die Schaffung  \n\neiner eigenen Stellenplattform für Stel-\n\nlenangebote aus dem Kantonsgebiet \n\nAm 22. Mai 2024 reichte Kantonsrat Da-\n\nniel Frunz, Walzenhausen, oben erwähn-\n\ntes Postulat ein. Der Rat erklärte das Pos-\n\ntulat mit 10:49 Stimmen ohne Enthaltun-\n\ngen für nicht erheblich. \n\n0100.216 28.10.2024 Erhöhung der Anzahl Berechtigter und \n\nFestlegung des kantonalen Beitrags bei \n\nder individuellen Prämienverbilligung \n\n(IPV) \n\nAm 23. Juli 2024 reichte die Kommission \n\nGesundheit und Soziales (KGS) oben er-\n\nwähnte Motion ein und wandelte diese in \n\nein Postulat um. Der Rat erklärte das Pos-\n\ntulat mit 63:1 Stimmen ohne Enthaltungen \n\nfür erheblich. \n\nDGS \n\nDas Anliegen wird im Rahmen \n\nder Teilrevision des EG zum \n\nKVG aufgenommen, welche \n\n2025 in die Vernehmlassung \n\ngeht. \n\noffen \n\n\n\n153 \n\nInterpellationen \n\nSignatur Datum der \n\nEinreichung \n\nParlamentarischer \n\nVorstoss \n\nDatum der \n\nBehandlung \n\n0100.193 04.12.2023 Hilfestellungen für Long Covid-Fälle \n\nKantonsrat Glen Aggeler, Herisau, Kantonsrätin Claudia Frischknecht, Herisau, \n\nKantonsrat Werner Rüegg, Heiden \n\n18.03.2024 \n\n0100.194 17.01.2024 Stossrichtung und Mitwirkung beim künftigen Fusionsgesetz \n\nKantonsrat Mathias Steinhauer, Herisau, und 15 Mitunterzeichnende \n\n18.03.2024 \n\n0100.205 28.02.2024 Hohe Anforderungen bei Einbürgerungen \n\nSP-Fraktion \n\n06.05.2024 \n\n0100.206 29.02.2024 Stärkere Förderung und Unterstützung der Museen im Kanton \n\nKantonsrat Lukas Scherer, Herisau, und Kantonsrätin Sandra Nater, Herisau \n\n17.06.2024 \n\n0100.208 18.03.2024 Finanzierung und Kostenteiler für hoheitliche Aufgaben im Forstbereich \n\nKantonsrat Walter Raschle, Schwellbrunn, und Kantonsrat Andreas \nGantenbein, Waldstatt \n\n17.06.2024 \n\n\n\n154 \n\nSchriftliche Anfragen \n\nSignatur Datum der \n\nEinreichung \n\nParlamentarischer \n\nVorstoss \n\nFrist \n\nbis \n\nDatum der \n\nBeantwortung \n\n0100.192 09.11.2023 Verstösse gegen das Datenschutzgesetz? \n\nKantonsrat Peter Gut, Walzenhausen \n\n08.02.2024 25.01.2024 \n\n0100.204 20.02.2024 Behandlungsfristen bei Volksinitiativen \n\nKantonsrat Markus Brönnimann, Herisau \n\n19.05.2024 27.03.2024 \n\n0100.210 20.03.2024 «Dem Jugendparlament eine Stimme geben»: Militär, Zi-\n\nvildienst, Service Citoyen \n\nKantonsratspräsident Hannes Friedli, Heiden \n\n19.06.2024 06.06.2024 \n\n0100.209 20.03.2024 «Dem Jugendparlament eine Stimme geben»: Bildung \n\nKantonsratspräsident Hannes Friedli, Heiden \n\n19.06.2024 13.06.2024 \n\n0100.213 07.06.2024 Umsetzung der Pflegeinitiative in Appenzell Ausserrho-\n\nden \n\nKantonsrat Peter Gut, Walzenhausen \n\n06.09.2024 22.08.2024 \n\n0100.214 20.06.2024 Schliessung des Wohnheims und der angeschlossenen \n\nBeschäftigungsstätte des Psychiatrischen Zentrums \n\nAppenzell Ausserrhoden (PZA) \n\nKantonsrätin Sandra Weiler, Lutzenberg, Kantonsrat Daniel \n\nFrunz, Walzenhausen \n\n19.09.2024 19.09.2024 \n\n0100.219 28.08.2024 Belastung der Böden durch PFAS \n\nKantonsrat Peter Gut, Walzenhausen \n\n27.11.2024 27.11.2024 \n\n0100.221 07.09.2024 Entwicklung der Ammoniakemissionen im Kanton \n\nAppenzell Ausserrhoden \n\nKantonsrätin Sharon Satz, Herisau, im Namen der SP-Fraktion \n\n06.12.2024 14.11.2024 \n\n0100.222 08.09.2024 PFAS in Appenzell Ausserrhoden \n\nKantonsrat Silvan Graf, Heiden \n\n07.12.2024 27.11.2024 \n\n0100.218 09.09.2024 Museumslandschaft im Kanton Appenzell Ausserrhoden \n\n/ Veröffentlichung Schlussbericht abgebrochenes Pro-\n\njekt «Kristall» und Zukunft Depotkapazitäten \n\nKantonsrätin Claudia Frischknecht, Herisau, im Namen der \n\nFraktion «Die Mitte/EVP/GLP» \n\n08.12.2024 21.11.2024 \n\n0100.224 29.09.2024 Geplanter Aktionärsbindungsvertrag der Axpo \n\nKantonsrätin Gabriela Wirth Barben, Speicher \n\n28.12.2024 14.11.2024 \n\n\n\n155 \n\n10.2 Stellenspiegel \n\nin Prozent RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\n1 Kanzlei 2'087 2'045 2'220 2'360 \n\n100 Kanzleidienste 972 993 950 1'030 \n\n110 Rechtsdienst 240 150 250 250 \n\n120 Kommunikationsdienst 270 310 300 360 \n\n130 Staatsarchiv 390 380 440 430 \n\n140 Parlamentsdienst 215 212 280 290 \n\n2 Departement Finanzen 10'585 10'926 11'164 11'206 \n\n200 Departementssekretariat DF 275 275 280 280 \n\n205 Grundstückschätzungsbehörde (bis 2020 im Amt für Immobilien) 325 284 368 358 \n\n210 Amt für Finanzen 1'080 1'180 1'170 1'220 \n\n220 Kantonale Steuerverwaltung 5'960 5'870 6'020 6'085 \n\n230 Personalamt 560 670 730 730 \n\n240 Amt für Immobilien 2'384 2'647 2'596 2'533 \n\n3 Departement Bildung und Kultur 5'807 5'933 6'059 6'103 \n\n300 Departementssekretariat DBK 220 230 200 240 \n\n310 Amt für Volksschule und Sport 2'922 2'862 2'960 2'758 \n\n320 Amt für Mittel- und Hochschulen und Berufsbildung 1'030 1'080 1'090 1'210 \n\n330 Amt für Kultur 825 825 835 905 \n\n340 Kantonsschule (Globalkredit) \n\n350 Berufsbildungszentrum 810 936 974 990 \n\n4 Departement Gesundheit und Soziales 5'580 5'245 5'508 5'450 \n\n400 Departementssekretariat DGS 500 530 630 610 \n\n410 Amt für Gesundheit 1'280 1'175 1'315 1'190 \n\n420 Veterinäramt 760 650 713 740 \n\n430 Amt für Soziales 1'250 1'290 1'230 1'330 \n\n440 KESB 1'620 1'430 1'450 1'410 \n\n445 Interkantonales Labor 170 170 170 170 \n\n5 Departement Bau und Volkswirtschaft 10'839 10'864 10'909 11'164 \n\n500 Departementssekretariat DBV 920 930 970 980 \n\n510 Tiefbauamt 5'014 5'034 4'869 4'969 \n\n520 Amt für Raum und Wald 1'190 1'270 1'370 1'440 \n\n530 Amt für Umwelt 1'572 1'512 1'512 1'611 \n\n540 Amt für Wirtschaft und Arbeit 1'120 1'050 1'105 1'095 \n\n550 Amt für Landwirtschaft 1'023 1'068 1'083 1'069 \n\n6 Departement Inneres und Sicherheit 16'887 16'341 16'486 16'811 \n\n600 Departementssekretariat DIS 595 355 380 500 \n\n610 Amt für Inneres 620 550 520 540 \n\n620 Strassenverkehrsamt 1'400 1'395 1'485 1'470 \n\n630 Amt für Militär und Bevölkerungsschutz 1'690 1'400 1'450 1'450 \n\n640 Kantonspolizei 10'942 10'936 10'866 10'886 \n\n650 Staatsanwaltschaft 1'640 1'460 1'540 1'720 \n\n\n\n \n\n156 \n\n \n\nin Prozent RE \n\n2021 \n\nRE \n\n2022 \n\nRE \n\n2023 \n\nRE \n\n2024 \n\n655 Amt für Justizvollzug  245 245 245 \n\n660 Strafanstalten Gmünden (Globalkredit)     \n\n7 Gerichtsbehörden 1'760 1'665 1'905 2'230 \n\n700 Gerichtsbehörden 1'760 1'665 1'905 2'230 \n\n8 Finanzkontrolle 190 190 200 200 \n\n800 Finanzkontrolle 190 190 200 200 \n\n     \n\nGesamtergebnis 53'735 53'209 54'451 55'525 \n\nIm Jahr 2021 sind temporäre Stellen im Zusammenhang mit der Corona-Pandemie in den Ämtern 410, 540 \n\nund 630 enthalten. \n\nNach Personalgesetz dient der Stellenplan lediglich der Information und zu administrativen Zwecken. Zur Steu-\n\nerung des Personalaufwands ist weiterhin die Lohnsumme pro Organisationseinheit massgebend. \n\n \n\n\n\n\n