name: Beilage 2 Businessplan ATAG / Antrag vom 16. Oktober 2017

text: \nç peqeller1aqda \nVom Bodensee bis zum Säntis. ' \n\nKanton Appenzell Ausserrhoden \nDepartement Bau und Volkswirtschaft \nAmt für Wirtschaft und Arbeit \nFrau Karin Jung \nRegierungsgebäude \n9102 Herisau \n\nHeiden, 16. Oktober 2017 \n\nAntrag zur Förderung des Geschäftsfeld Wandern gemäss Art. 5 Tourismusgesetz \nPeriode 2018 bis 2020 \n\nSehr geehrte Frau Jung \nLiebe Karin \n\nDie Appenzel!erland Tourismus AG, als vom Regierungsrat anerkannte Tourismusorganisation von \nAppenzell Ausserrhoden, bewirbt sich mit angefügtem Antrag um die Förderung des touristisch \nbedeutsamen Geschäftsfeld Wandern gemäss Artikel 5 des neuen Tourismusgesetzes für die Jahre \n2018 bis 2020. Unsere geplanten Aktivitäten und deren Kostenfolge sind dem Businessplan ebenso \nzu entnehmen wie detaillierte Informationen über unsere Unternehmung. Wir sichern Ihnen schon \nheute eine sorgfältige und engagierte Arbeit für die Wanderregion Appenzell Ausserrhoden zu. \n\nWir danken für eine wohlwollende Prüfung und stehen bei Fragen gerne zur Verfügung. \n\nFreundliche Grüsse \nAppenzellerland Tourismus AR \n\nMonika Bodenmann-Odermatt \nPräsidentin des Verwaltungsrates \n\nUrs  Berger  \nGeschäftsführer \n\nCHE1 14.679.384 MWST \n\nwww. appen zelle r laid. ch  \n\nOffizieller Hauptpartner: \n\nk \tfl, ii BL \n\nAppenzellerland Tourismus AR \nBahnhofstrasse 2 \n\nCH-9l0 Heiden  \n\nTel.  +41 (0)71 898 33 00 \n\nFax +41 (0)71 898 33 09 \n\ninfo@appenzellerland.ch  \n\n5000.367 - Beilage 2\n\n\n\nFörderung touristisch bedeutsamer \nGeschäftsfelder gemäss Art. 5 \n\nTourismusgesetz AR \n\nBusinessplan SGF Wandern \n2018-2020 \n\n-4 ppeiLzellerlaiLd. \np~O Vom Bodensee bis zum Säntis. \t' \n\nAppenzellerland Tourismus AG \nBahnhofstrasse 2 \nCH - 9410 Heiden  \n\nTel.  +41 71 898 33 00 \nFax +41 71 898 33 09 \n\ninfo@appenzellerland.ch  \nwww.appenzellerland.ch  \n\n5000.367 - Beilage 2\n\n\n\nInhaltsverzeichnis \n\nZusammenfassung...................................................................................................................................3 \n\nUnternehmung Appenzellerland Tourismus AG ..............................................................................4 \n1.1. \tGeschichtlicher \tHintergrund.....................................................................................................................................4 \n\n1.2. \tLeitbild \t.....................................................................................................................................................................4 \n\n1.3. \tVision \tund \tMission ..................................................................................................................................................  .5 \n1.4. \tUnternehmensziele ............................................... .................................... ...............................................................5 \n1.5. \tExterne \tFachstellenlBerater.....................................................................................................................................5 \n\n1.6. \tUnternehmensrisiken \t...............................................................................................................................................6 \n\n1.7. \tSteuern ......................................................................................................................................... ...........................6 \n\n1.8. \tKapazitäten \t/ \tEngpässe ...........................................................................................................................................6 \n\n1.9. \tWichtigste \tLieferanten \tund \tPartner ......................... .................................................................................................  6 \n1.10. \tMärkte \tund \tKundensegmente ..................................................................................................................................7 \n\n1.11. \tAbnehmer ....................... ...................................................................................................................... ...................7 \n\n1.12. \tAktuelle \tOrganisationsstruktur .................................................................................................................................7 \n\n1.13. \tMarktleistung \tin \tzwei \tBereichen ........ .... ................................. .... ........................................................  . ..... . ............... \t8 \n\n2. Situation \theute \t.................................................................................................................................9 \n2.1. \tAuslaufende \tLeistungsvereinbarung ........................................................................................................................9 \n\n2.2. \tNeues \tTourismusgesetz \tin \tKraft ..............................................................................................................................9 \n\n2.3. \tDas St. Galler Modell für Destinationsmanagement® ...................................... ......................................................... \t9 \n\n2.4. \tNeue Rollen für die Tourismusorganisation ...................................... .  ............................................. ........................ \t10 \n\n3. Umfeldanalyse ...................................................... . .........................................................  . ... . ........... \t12 \n3.1. \tBedeutung des Tourismus für Appenzell Ausserrhoden .........................................................................................12 \n\n3.2. \tSWOT-Analyse für das SGF Wandern in Appenzell Ausserrhoden ........................................................................13 \n\n3.3. \tKonkurrenz \tund \tEinflussfaktoren \t...........................................................................................................................13 \n\n4. SGF Wandern \tim \tDetail \t.................................................................................................................14 \n4.1. \tPartnerschaften \tund \tQualitätsmanagement ...........................................................................................................14 \n\n4.2. \tMarketing \tund \tVerkauf ..................... . .........................................................................................  . ........................... \t14 \n\n4.3. \tAngebots- und \tProduktentwicklung ........................................................................................................................15 \n\n5. Massnahmen und \tKostenübersicht .........................................................  . ...... . ... ............................ \t16 \n\n6. Kosten/Finanzierung \t......................................................................................................................17 \n6.1. \tKosten \t...................................................................................................................................................................17 \n\n6.2. \tFinanzierung \tpro Geschäftsjahr.. ....... ......................................... . ..........................................  . ...................... ......... \t17 \n\n7. Antrag \t.............................................................................................................................................18 \n\n5000.367 - Beilage 2\n\n\n\nZusammenfassung \n\nDie Appenzellerland Tourismus AG (ATAG) mit Sitz in Heiden ist eine \nDestinationsmanagementorganisation. Sie hat zum Ziel, Appenzell Ausserrhoden touristisch zu \nvermarkten, neue Gäste zu gewinnen sowie die Tourismusdestination Appenzellerland zu entwickeln. \nSie bezweckt zum einen, mittels Kommunikation das Gästeverhalten positiv zu beeinflussen und zum \nanderen konkrete touristische Produkte zu entwickeln und zu vermarkten. Das per 1. Januar 2017 in \nKraft gesetzte Tourismusgesetz von Appenzell Ausserrhoden sieht in Artikel 5 Fördermittel für \ntouristisch bedeutsame Geschäftsfelder vor. Finanzhilfen an die Angebotsgestaltung und Vermarktung \nstrategischer Geschäftsfelder werden im Rahmen von Leistungsvereinbarungen ausgerichtet. \nVoraussetzung ist ein Businessplan über ein Programm mit mindestens dreijähriger Laufzeit. \n\nMit vorliegendem Businessplan beantragt die ATAG Fördergelder im Umfang von CHF 250000 pro \nJahr zur Förderung des strategischen Geschäftsfeldes Wandern für die Jahre 2018-2020. Sie plant \ndie ihr anvertrauten Mittel in Qualitätsmanagement, MarketingNerkauf sowie in die \nAngebotsgestaltung einzusetzen. Ein jährlicher Umsetzungsplan gibt jeweils detailliert Auskunft über \ndie geplanten Massnahmen. \n\nWandern stellt das meist nachgefragte Freizeitangebot im Kanton dar. Wandergäste generieren \nwesentliche Frequenzen und sorgen für eine wichtige Wertschöpfung bei den touristischen \nLeistungsträgern. Die Marke Appenzellerland ist im Wandermarkt gut positioniert. Der Markt ist \nallerdings hart umkämpft. Es ist unabdingbar, dass neue Wanderangebote geschaffen und die \nbestehenden Wanderangebote weiterentwickelt und stets beworben werden. Die Appenzellerland \nTourismus AG übernimmt die Koordination der Marktaktivitäten innerhalb des strategischen \nGeschäftsfeldes. Während einige Werbemassnahmen und Anstrengungen in der Angebotsgestaltung \nfür das Gemeinwohl aller im SGF Wandern involvierten touristischen Leistungsträger umgesetzt \nwerden, organisiert die ATAG auch spezifische Kampagnen und Produktgestaltungen für und mit \nstarken Partnern. Die Aktivitäten der ATAG werden somit nicht nur von der öffentlichen Hand bezahlt, \nsondern auch von der Branche mitgetragen. \n\n5000.367 - Beilage 2\n\n\n\n1. \tUnternehmung Appenzellerland Tourismus AG \n\n1.1. \tGeschichtlicher Hintergrund \n\nDie Appenzellerland Tourismus AG (ATAG) ist die Nachfolgeorganisation des Verbandes \nAppenzellerland Tourismus AR  (VAT  AR). Per 1. Januar 2011 hatte die ATAG sämtliche touristische \nMarketingaufgaben des  VAT  AR, der Gemeinden sowie der kommunalen Tourismusvereine für \nAppenzell Ausserrhoden übernommen. Damit wurden die Tourismusmarketingaufgaben im Kanton \neinheitlich unter dem Dach einer Organisation gebündelt. Der Regierungsrat von Appenzell \nAusserrhoden anerkannte die ATAG am 30. November 2010 als kantonale Tourismusorganisation \n(RRB-201 0-612). \n\nDie heterogenen Tourismusstrukturen im Kanton mit zahlreichen kommunalen und regionalen \nOrganisationen konnten damit bereinigt werden. Die Finanzierung basierte auf \nLeistungsvereinbarungen mit dem Kanton und den einzelnen Gemeinden. \n\n1.2. \tLeitbild \n\nGästezufriedenheit \nDie Zufriedenheit der Gäste ist unser oberstes Ziel. Wir messen die Gästezufriedenheit regelmässig \nund verbessern sie kontinuierlich, indem wir unsere Produkte und Dienstleistungen an bestehende \nund künftige Bedürfnisse anpassen und unsere Partner sensibilisieren. Unser Ziel ist die \nGästeerwartungen zu erfüllen und gezielt zu übertreffen. \n\nQualitätspolitik / Verbesserungsziele \nDurch den Aufbau und die Umsetzung des Qualitätsmanagementsystems will die Appenzellerland \nTourismus AG ihre Tätigkeitsgebiete und ihre Infrastruktur aufrechterhalten und weiterentwickeln, um \nden langfristigen Fortbestand der Tourismusorganisation und der Tourismusdestination zu sichern. \nDie Appenzellerland Tourismus AG verpflichtet sich zur Erfüllung der Gästeanforderungen und zur \nständigen Qualitätsverbesserung. \n\nUmwelt \nDie einzigartige Landschaft vom Bodensee bis zum Säntis ist das Kapital unserer Destination. Die \nEinhaltung der massgebenden gesetzlichen Vorschriften ist für uns selbstverständlich. Bei all unseren \nTätigkeiten achten wir auf einen schonenden und nachhaltigen Umgang mit der Umwelt. Zusätzlich \nsensibilisieren wir unsere Leistungsträger und unsere Gäste durch gezielte Kommunikation auf \nUmweltthemen. \n\nSicherheit \nWir betrachten die Sicherheit als integrierenden Bestandteil der Qualität unserer Dienstleistungen und \nunserer Produkte. Bei all unseren Tätigkeiten achten wir auf die höchstmögliche Sicherheit für unsere \nGäste, Leistungsträger und Mitarbeiter. Die hohe Sensibilisierung für sämtliche Sicherheitsaspekte \nermöglicht es uns, allfällige Sicherheitsmängel frühzeitig zu erkennen und vorbeugende \nSicherheitsmassnahmen zu ergreifen. \n\nSoziales Engagement \nDer Tourismus ist ein wichtiger Wirtschaftsmotor der Destination. Die Appenzellerland Tourismus AG \nbietet attraktive Arbeitsstellen mit Weiterbildungs- und Weiterentwicklungsmöglichkeiten für alle \nMitarbeiter. Wir fördern die Mitwirkung und die aktive Teilnahme aller Mitarbeiter zum Wohle unseres \nUnternehmens und unserer Destination. Wir bilden Lernende und/oder Praktikanten aus. Zudem sind \nwir uns bewusst, dass die Destination für die einheimische Bevölkerung nicht nur Arbeits-, sondern \nauch Lebensraum ist. \n\nWirtschaft \nDie Appenzellerland Tourismus AG sichert ihren Fortbestand, indem sie attraktive Produkte und \nDienstleistungen mit einer ausreichenden Rentabilität anbietet. \n\n5000.367 - Beilage 2\n\n\n\n1.3. \tVision und Mission \n\nDie ATAG ist die touristische Marketing- und Produktgestaltungsorganisation im Appenzellerland AR. \nIn enger Zusammenarbeit mit touristischen und wirtschaftlichen Partnern verfolgt sie das Ziel, neue \nGäste für das Appenzellerland, insbesondere den Kanton Appenzell Ausserrhoden zu gewinnen. \n\nDer Tagestourismus spielt dabei eine ebenso wichtige und tragende Rolle wie der \nÜbernachtungstourismus. Die Erhöhung der Wertschöpfung durch bewusst inszenierte Produkte und \nAngebote ist von zentraler Bedeutung. \n\nDie ATAG wirkt als  Enabler,  Systemkopf oder übernimmt wichtige Koordinationsfunktionen bei der \nEntwicklung neuer touristischer Grundlagen (Infrastrukturen, Angebote, Produkte). Die kantonale \nTourismusorganisation agiert als Netzwerkkoordinator und stellt eine unentbehrliche Wissensplattform \nfür die touristischen Leistungsträger dar. \n\n1.4. \tUnternehmensziele \n\nLangfristigkeit und Stabilität \nAufbau einer permanenten touristischen Struktur (AnsprechstelleNerantwortlichkeit), sprich \nSicherstellung einer etablierten Marketingorganisation, welche in Zusammenarbeit mit den wichtigsten \nAkteuren das Produktmanagement von Appenzell AR touristisch vorantreibt. \n\nVernetzung und Koordination \nDie ATAG ist die übergeordnete Koordinations- und Anlaufstelle für die Bereiche Produkt- und \nAngebotsentwicklung und Vermarktung. Sie fördert die Vertrauensbildung zwischen den \nverschiedenen Anspruchsgruppen und stärkt Synergien zwischen den einzelnen Partner. \n\nSichtbarkeit und Produktentwicklung \nDie Produktentwicklung und die daraus resultierenden Angebote werden gezielt gefördert und \nvorangetrieben. Die Qualitätsstandards der Produkte werden erarbeitet, kontrolliert und gefördert. \n\nVertrieb und Vermarktung \nDie ATAG legt innerhalb ihres Grundauftrages den kommunikativen Basisteppich für die \nWahrnehmung der Marke Appenzellerland. Neigungsgruppen- und marktorientierte \nKommunikationskampagnen werden pro Geschäftsfeld mit den relevanten Angebotspartnern definiert \nund umgesetzt. \n\nTouristische Kommunikation und Information \nDie touristischen Angebote werden sicht- und buchbar gemacht. \n\nWertschöpfung und Regionalentwicklung \nAls übergeordnetes Ziel sollen positive regionalwirtschaftliche Effekte in der Region generiert werden. \nDies können zusätzliche Übernachtungen sein, mehr Frequenzen an Bergbahnen und in Restaurants, \nneue geführte Touren und auch der Verkauf von lokaltypischen Erzeugnissen. \n\n1.5. \tExterne Fachstellen/Berater \n\nAls Revisionsstelle amtet die Finanzkontrolle Appenzell Ausserrhoden. Die Geschäftsführung wird \nzudem nach Bedarf durch Yvonne Brigger-Vogel, Tourismusfachfrau aus Zizers GR beraten. \n\n5000.367 - Beilage 2\n\n\n\n1.6. \tUnternehmensrisiken \n\nInterne Risiken \nDas Unternehmen ist heute personell sehr knapp dotiert. Einzelne Abgänge im Kader könnten das \nUnternehmen entscheidend schwächen. \n\nExterne Risiken \nDie Unternehmung ist massgeblich von folgenden Punkten abhängig: \n• \tKantonales Tourismusgesetz / kantonale Tourismusverordnung \n• \tPrivate Investoren für Angebote Hotellerie/Gastro/Events \n\nAls grösstes Risiko schätzt die ATAG einen Wegfall oder eine markante Kürzung der öffentlichen \nGelder ein. Das Wirken der Appenzellerland Tourismus AG als offizielle Tourismusorganisation \nAusserrhodens wird durch die öffentliche Hand massgeblich finanziert. 65% aller Erträge stammen \nvon Kanton und Gemeinden. Die touristischen Leistungsträger unterstützen das Wirken der ATAG und \nmachen mit Ihren Zuwendungen 10% der Ertragsseite aus. Durch Mandate und eigen erwirtschaftete \nMittel generiert die ATAG 20% der Erträge selbst. \n\n1.7. \tSteuern \n\nEin Gesuch um Steuerbefreiung ist beim kantonalen Steueramt  pendent.  \n\n1.8. \tKapazitäten I Engpässe \n\nDas heutige Team ist auf die bestehenden Bedürfnisse aufgebaut. Wir gehen davon aus, mit diesem \nPersonalbestand die zukünftigen Aufgaben bewältigen zu können. \n\n1.9. \tWichtigste Lieferanten und Partner \n\nLieferanten \no \tSämtliche touristischen Leistungsträger in Appenzell Ausserrhoden \no Appenzeller Druckerei AG, Herisau \no Galledia AG, Flawil \no Druckerei Lutz, Speicher \no Lyreco Büromaterialbedarf, Dietikon \n\nDienstleister \no \tVitamin 2 AG, St. Gallen \no \tTourismus Service Ostschweiz AG (TSO AG), St. Gallen \no Verschiedene Fotografen aus der Ostschweiz \no \tGubser Mulitmedia, Schwellbrunn \no  Idea Creation  (Gutscheinsystem), Zürich \no Wilken Software  Group, Arbon  \no Tourist  Data  Shop SA, Aigle \n\nPartner \no Brauerei Locher, Appenzell \no Goba Mineralquelle und Manufaktur, Gonten \no zubischuhe.ch  AG, Herisau \n\n5000.367 - Beilage 2\n\n\n\n1.10. Märkte und Kundensegmente \n\nIn der jährlichen Umsetzungsstrategie werden Zielmärkte und Kundensegmente von \nGeschäftsführung und Verwaltungsrat für die nächsten vier Jahre bestimmt. Bis 2021 wird folgende \nSegmentierung prioritär angestrebt: \n\nMärkte Deutschschweiz (SG, TG, ZH, AG, BE, SO, BL;  BS)  und Süddeutschland \nGäste: Natur- und Outdoorliebhaber, Entdecker, Kulturliebhaber und Gewohnheitsurlauber \n\n1.11. Abnehmer \n\nDas Appenzellerland lebt von seinen starken touristischen und betrieblichen Einzelmarken (bsp. \nAppenzeller Bier, Appenzeller Käse usw.). Die einzelnen Leistungsträger und Unternehmer sind auf \nihr eigenes Produkte oder Dienstleistungsmarketing fokussiert. Kein Unternehmen übernimmt die \nAufgaben eines koordinierten Basismarketings für die gesamte Region oder Destination. Aus diesem \nGrunde sind der Kanton und die Gemeinden «gezwungen» diese Aufgabe zu übernehmen und an \neine qualifizierte Organisation mittels eines konkreten Leistungsauftrages zu übertragen. Die ATAG \nhat in den letzten Jahren einen starken organisatorischen Wandel unternommen, um den \nAnforderungen einer schlagkräftigen Marketing-Organisation gerecht zu werden. \n\n1.12. Aktuelle Organisationsstruktur \n\nDie Appenzellerland Tourismus AG beschäftigt 14 MitarbeiterInnen mit 720 Stellenprozenten. \n\nVerwaltungsrat \nWoche Bodenn,nnn-Odermatt,  \n\nThomas  Baumgartner,  Heinrich \nEggonborgor, Niklees DUng, \n\nBruno Vathoni \n\nGeschäftsführung \nUns Barger (00,0) \n\nMarketing & \nKommunikation \t\n\nGästeberatung \n\nLeitung \t\nLeiteng \n\nS050nfla  Th...  (90%) \t\nCiondia Nyfleier (00%) \n\nMarketing & Gästeberatung \nKommunikation GUatebo,Otonifl \n\nProjektmanagerin  Sondra  Diotsoho )50'/.) \nFabienne 090eniin (80%) \n\nMarketing & TI Heiden \nKommunikation Grand (50%1 \n\nM\nEdith \n\n' Praktikantin  onIhFsoie(5U%) \nLU, nfl,,. Cn.iiOn H000.  \n\nNor,  KOppel (100%) \n\nTI Urnäsch \nSasanno Schmid (30%) \n\nAndro, Wahnih (30'/.)  \n\nAdministration \nThor050 hlonhotto (00%) \n\nProduct Management  \nUns  Berger \n\n5000.367 - Beilage 2\n\n\n\n1.13. Marktleistung in zwei Bereichen \n\nDie ATAG erbringt Leistungen in zwei Bereichen. Sie erfüllt den Grundauftrag gemäss Artikel 3 \nTourismusgesetz AR, welche Basismarketing-Aktivitäten beinhalten, die ein touristisches \nGrundrauschen in den entsprechen Zielmärkten bewirken und Grundleistungen gegenüber Partnern, \nGästen und weiteren Leistungsträgern beinhalten. Teil des Grundauftrages sind auch sogenannte  \nShared  Services. Dies sind vorwiegend Beratungs- und Unterstützungs- oder Servicedienstleistungen \n(z.B. Aufbau- und Pflege eines Buchungssystems) für Partner. Sie gehören einerseits zur \nGrundausstattung einer Tourismusorganisation haben aber auch eine starken Bezug und Einfluss auf \ndie Geschäftsfelder. Dieser Bereich kann teilweise durch externe Mandate (fremdfinanziert) erweitert \nund ausgebaut werden, basierend auf Art. 4 des Tourismusgesetzes. \n\nDas zweite Wirkungsfeld ist die Förderung touristisch bedeutsamer Geschäftsfelder gemäss Art. 5 \nTourismusgesetz AR. Dieses gliedert sich pro Geschäftsfeld in die Hauptbereiche Partnerschaften, \nMarketing/Verkauf und Angebotsgestaltung. \n\nDas Business-Haus ATAG \n\nH \t. \t ;lYrcrlkrjJi1I \n\n- \t YIIs, (‚' \t1IiiI'H  \n\nGeschäftsfeld \tI I \tGeschäftsfeld \t1 1Geschäftsfeld \nWANDERN \tLEBENSART \t S&E  \n\nGeschäftsfeld \nGESUNDHEIT \n\nIII 111111 \t11111 l \tIll \t:11 \tlili Ill Ill I l \tIll! Ill Ill Ill II \n\n\t\n\n.1 III. III .1111111111 III l \tIll Ill Ill \n\nBusiness-Haus der ATAG, eigene Darstellung \n\nDer vorliegende Businessplan erläutert lediglich die Massnahmen im strategischen Geschäftsfeld \nWandern. \n\nWegen der grossen Abhängigkeit von kantonalen Fördergeldern ist es der ATAG wichtig, vermehrt \nauch Agenturdienstleistungen zu erbringen, die eine eigenständige Unternehmensführung erlauben. \nSo wird die Anzahl Mandate in Zukunft steigen und die Preise der Dienstleistungen gegenüber den \ntouristischen Leistungserbringern erhöht. \n\n8 \n\n5000.367 - Beilage 2\n\n\n\n2. \tSituation heute \n\n2.1. \tAuslaufende Leistungsvereinbarung \n\nDie zwischen dem Kanton Appenzell Ausserhoden und der Appenzellerland Tourismus AG (ATAG) \ngeltende Leistungsvereinbarung 2016-2017 läuft aus. Die bisherige Leistungsvereinbarung wurde \nzweijährlich im Rahmen eines Standortgesprächs evaluiert und ist aus Sicht der ATAG erfüllt. \n\n2.2. \tNeues Tourismusgesetz in Kraft \n\nSeit dem 1. Januar 2017 ist das neue Tourismusgesetz (TG) des Kantons Appenzell Ausserhoden in \nKraft. Es bezweckt die Förderung des Tourismus, regelt die finanziellen Beitragsmöglichkeiten und die \nVergabe \tvon \tLeistungsaufträgen \tan \teine \toder \tmehrere \tgeeignete \nTourismusorganisationen (TG, Art. 3). \n\n2.3. \tDas St. Galler Modell für Destinationsmanagement \n\nIm Jahr 2014 erarbeitet die ATAG mit wichtigen touristischen, wirtschaftlichen und politischen \nStakeholdern in einer Begleitgruppe die Grundlage ihrer heutigen Strategie. Gemäss dem St. Galler \nModell für Destinationsmanagement® transferierte die ATAG in den vergangenen zwei Jahren ihre \nAufgaben und Marketingaktivitäten in strategische Geschäftsfelder und suchte über die \nDestinationsgrenzen hinaus wichtige und sinnvolle Kooperationen. Beim SGDM® werden \nReiseströme der Gäste analysiert und innerhalb eines solchen Stromes arbeiten touristische \nLeistungsträger zusammen an der Marktbearbeitung. Die Zeiten mit klassischen Kantons- oder \nDestinationsgrenzen sind vorbei. Die ATAG übernimmt für einige der analysierten strategischen \nGeschäftsfelder den  Lead  und koordiniert für und mit den Partnern die Marktbearbeitung. Die \nkantonale Tourismusorganisation fokussiert auf den Grundauftrag und auserlesene strategische \nGeschäftsfelder. Es wird nur dort Geld investiert, wo eine hohe Wirkung für die ganze Region erwartet \nwerden kann. Kräfte und Synergien werden gebündelt. \n\nDie Marketingaktivitäten innerhalb der Geschäftsfelder werden mit den entsprechenden Partnern \njährlich analysiert und in einem  Reporting  festgehalten. Die Anpassungen, Änderungen oder die \nDefinition neuer Geschäftsfelder werden mit der initiierten Begleitgruppe jährlich einem  Auditing  \n(1tägiger Workshop) unterzogen. So kann garantiert werden, dass auf wirtschaftliche, soziokulturelle \nund unternehmerische Trends reagiert werden kann. \n\n5000.367 - Beilage 2\n\n\n\n2.4. \tNeue Rollen für die Tourismusorganisation \n\nDer Druck auf Tourismusorganisationen steigt, weil vor allem Effizienzoptimierung gefordert wird. \nImmer mehr Unternehmungen, Gemeindevertreter und Wirtschaftspartner prüfen, ob das Geld, das \nsie für Beteiligungen, Steuern oder Abgaben abführen, effizienter eingesetzt werden könnte. Sie \nfordern mehr Effizienz in der Aufgabenteilung, mehr Effizienz im Marketing der Destination und \nmessbare Ergebnisse, welche im Marketing nicht immer 1:1 nachgewiesen werden können, da die \nWirkungen der Werbeaktivitäten zeitverzögert eintreffen und von nichtbeinflussbaren Faktoren \nabhängig ist (Wetter, Währung). Parallel dazu steigt die «Macht» der Gäste über OTA's (Online  Travel \nAgencies)  und der Leistungsträger vor Ort, die immer professioneller agieren müssen. \nAppenzellerland Tourismus AR ist sich der aktuellen Situation bewusst und weiss, dass sich die Rolle \nder kantonalen Tourismusorganisation weiter verändern wird. Das Beratungsunternehmen Kohl und \nPartner behauptet in der Publikation «Destination 2030»: «Die klassische Tourismusorganisationen \nwird es 2030 nicht mehr geben - oder sie sind wirkungslos». \n\nEs werden daher folgende Entwicklungen die ATAG beeinflussen: \n\n1. Die Tourismusorganisation entwickelt sich von einer Marketingorganisation zum \nDestinationsentwickler und organisiert sich als Netzwerk der Netzwerke. Diese Entwicklung \nhat mittelfristig Auswirkungen auf das Organigramm der ATAG. \n\n2. Die Tourismusorganisation wird zum Kompetenzzentrum für ausgewählte Themen. \nDestinationen brauchen Kernkompetenzen und Positionierung für einzelne starke Themen. \n«Gemischtwarenläden» gehören der Vergangenheit an. \n\n3. Die Tourismusorganisation wird zum Support-Center für touristische Leistungsträger. Kleine \nBetriebe sind jetzt schon überfordert und werden es 2030 verstärkt sein. Die TO bietet \nSupport bei der Gestaltung eines marktgerechten Angebotes. Die TO übernimmt für die \nKleinen unterstützende, kostenpflichtige Aufgaben wie Marketing, Verkauf oder \nImmobilienbetreuung.  \n\n4. Die komplexen Anforderungen an eine Tourismusorganisation werden nur grössere \nUnternehmungen mit entsprechender Organisationsstruktur bewältigen können. Die ATAG \nmuss mittelfristig nach Kooperationspartner Ausschau halten, um die kritische Grösse für den \nBetrieb zu erreichen. \n\nVon der «Inspirationsphase» einmal ins Appenzellerland zu reisen über den Buchungsprozess bis hin \nzur Nachbearbeitung nach der Reise: Der Kunde ist heutzutage in sämtlichen Schritten des \nsogenannten  «customer journey»  von global agierenden Unternehmungen (bspw. Booking.com  \nTripadvisor  etc.)  begleitet. Appenzellerland Tourismus AR hat auf deren Wirken keinen Einfluss. \nEntsprechend stellt sich die Frage, wo zukünftig die Rolle der kantonalen Tourismusorganisation \nentlang des «customerjourney» ist. \n\n10 \n\n5000.367 - Beilage 2\n\n\n\n000  INTER  SPM \n\n- \n\nur \t You \t\nBlogger \n\ngle \n\ntrip,ic1L \n\nfeiitet \t HolldayCheckde \n\n1-iotels \t <%.sI_"  tripRoi \n\nBookung.com \ttH  go \nGo  gle \tEXO  \n\nKUONI \n\nPhasen des custornerjsurrley und deren Marktleader. Darstellung ISO AG, St. Gellen. \n\nIm strategischen Geschäftsfeld Wanden sieht die ATAG ihre Aufgaben vor allem in der Resarching-\nund  Experience-Phase. Dem potentiellen Gast sollen informative Plattformen mit allen nötigen \nAngaben zur Wanderregion Appenzellerland zur Verfügung gestellt werden. Vor Ort will der \nWandergast ein abgerundetes, stimmiges Ausflug- oder Urlaubserlebnis geniessen. Die ATAG nimmt \ndafür auf die Produktgestaltung Einfluss und sorgt für die gewünschte  Experience.  Trotz der hohen \nBekanntheit der Wanderregion Appenzellerland sind Marketing- und Kommunikationsmassnahmen \nunerlässlich. Die ATAG wird daher auch zukünftig in Partizipation mit touristischen Leistungsträgern \ngezielte Marketingmassnahmen in der Dreamingphase durchführen.  \n\nII \n\n5000.367 - Beilage 2\n\n\n\n3. \tUmfeldanalyse \n\n3.1. \tBedeutung des Tourismus für Appenzell Ausserrhoden \n\nDer Tourismus ist für den Kanton Appenzell Ausserrhoden von grosser Bedeutung. Eine \nWertschöpfungsstudie der HTW Chur aus dem Jahr 2008 belegt, dass jeder neunte Arbeitsplatz direkt \noder indirekt vom Tourismus abhängig ist. Der Tourismus schafft dabei eine Wertschöpfung von rund \nCHF 170 Mio., was 7.3% des gesamten Netto Volkseinkommens entspricht. \n\nEine Modellrechnung aus erwähnter Studie zeigt, dass von mindestens 690'000 Logiernächten pro \nJahr im Kanton Appenzell Ausserrhoden ausgegangen werden kann. Zugleich wird die Gästefrequenz \nim Tagestourismus auf rund 1.4-1.5 Mio. pro Jahr geschätzt. Während Übernachtungsgäste eine \ndirekte touristische Wertschöpfung von 52-65 Mio. Franken generieren, werden im Tagestourismus \n44-73 Mio. Franken erzielt. \n\nDie gesamte touristische Infrastruktur wird auch von Einheimischen stark genutzt und stellt so eine \nwichtige Bereicherung für das Freizeitangebot und die Standortattraktivität in der Region dar. Dies ist \nein wesentlicher Faktor für die Attraktivität von Appenzell Ausserrhoden als Wohnkanton. \nInvestitionen, die auf den ersten Blick touristisch erscheinen, kommen also zu einem grossen Teil \nauch der einheimischen Bevölkerung zu Gute. Eine Studie des Zukunftsinstituts Wien von 2015 \nbelegt, dass die Investition in einen attraktiven Standort die Zufriedenheit der Einheimischen und \nsomit die Gastfreundlichkeit steigert. \n\nAppenzell Ausserrhoden ist ein traditioneller Tourismuskanton, der für seinen Sport- und \nWandertourismus bekannt ist. Daneben sind heute aber auch eine Vielzahl anderer Tourismusformen \nzu finden. (Gesundheit, Kultur usw. Entsprechend dieser grossen Anzahl an Tourismusformen wird \nder ganze Kanton durch den Tourismus geprägt und viele verschiedene Branchen profitieren von ihm. \n\nDie Tourismuslandschaft im Kanton hat sich seit der Studie im 2008 verändert. Appenzellerland \nTourismus AR hat daher die HTW Chur erneut mit einer Erfassung der touristischen Wertschöpfung \nbeauftragt. Grundlage bildet dafür das Tourismusjahr 2016. Die Resultate der Studie liegen \nvoraussichtlich im November 2017 vor. Sie ermöglichen dann einen Vergleich mit dem Jahr 2008 und \nlassen Aussagen über die Entwicklung der Branche zu. Nach Veröffentlichung ist die \nWertschöpfungsstudie 2016 ein diesem Antrag mitgeltendes Dokument und wird sämtlichen \npolitischen Entscheidungsträgern zur Verfügung gestellt. \n\n12 \n\n5000.367 - Beilage 2\n\n\n\n3.2. \tSWOT-Analyse für das SGF Wandern in Appenzell Ausserrhoden \n\nTrotz des starken Angebotes und der guten Positionierung sind im SGF Wandern auch Schwächen \nund Gefahren zu erkennen. Die  SWOT-Analyse gibt einen Überblick. \n\n+ Vielfältiges Wanderwegnetz vom \nVorderland bis ins Hinterland \n\n+ Viele begeisterte Kunden, ua. Mitglieder \nAppenzeller Wanderwege VAW \n\n+ Intakte Natur, Landschaftsbild \n-- Wege sind nicht überlaufen \n\n+ Saison wird länger. Frühling wird auch \nzur idealen Wandersaison, Herbst dauert \nbis im November \n\n+ Erreichbarkeit vom Agglomerationsgebiet \nZürich nimmt weiter zu \n\n+ \tAlpstein als enormer Werbeträger bringt \nauch Gäste ins hügelige Ausserrhoden \n\n+ Wandern ist  trendy  \n\n3.3. \tKonkurrenz und Einflussfaktoren  \n\n- Viele Wanderwege sind verteert \n- Gäste denken beim Wanderland \n\nAppenzellerland an den Alpstein \n- Einige unattraktive Themenwanderwege \n- \tGeschlossene G astrobetriebe im \n\nSommer \n- \tAngebote für junges Publikum (Familien) \n\nfehlen \n\nI-  1111 \nKonkurrenz anderer Regionen wird \ngrösser \nIm Sommer wird es zu heiss werden \nLandschaft wird zu stark verbaut, ist nicht \nmehr «appenzellisch» \n\nDie Landschaft zwischen Bodensee und Säntis stellt zweifelsohne ein USP dar. Attraktive \nLandschaftszüge mit einem intakten Wanderwegnetz bewerben allerdings fast alle Schweizer \nBergregionen. Das Appenzellerland steht somit in direkter Konkurrenz mit umliegenden Regionen. In \nanderen Gebieten ist es oftmals eine finanzstarke Bergbahn oder ein grösserer touristischer \nLeistungsträger, der sich um die Wanderangebote kümmert und diese auch entwickelt. In Appenzell \nAusserrhoden fehlt es an Betrieben, die aktiv die Weggestaltung mit den nötigen finanziellen Mittel \nvoranbringen. Es droht die Gefahr, stehen zu bleiben und dem Gästebedürfnis nicht mehr gerecht zu \nwerden. Die Erlebnisinszenierung im Tourismus macht auch vor dem Wanderangebot nicht halt. Der \nGast sucht heutzutage ein abgerundetes Erlebnis worüber er berichten kann. Es genügt nicht mehr, \nein Wanderwegnetz von 732km im Kanton zu beschildern und zu unterhalten. Geschickte \nKombinationen mit touristischen Leistungsträgern am Weg sind ebenso gefragt wie ein gutes Thema-\nSetting.  Betrachtet man diese Kriterien, so ist das Wanderparadies AR gegenüber der Konkurrenz im \nHintertreffen. Es ist daher unabdingbar, dass sich die ATAG zusammen mit starken Partnern in den \nnächsten Jahren für eine verkaufsstarke Wanderregion einsetzt. Die Konkurrenz wird immer grösser: \nBergbahnen setzen vermehrt auf Sommertourismus und die grenznahen Wanderregionen in \nDeutschland und Österreich bewerben erfolgreich den preissensitiven Gast. \n\nDie Klimaentwicklung (kürzere Winter, heissere Sommer) beeinflusst die Wanderregion \nAppenzellerland sowohl positiv als auch negativ. Es ist davon auszugehen, dass die Saison zukünftig \nfrüher im Frühling beginnt und später im Herbst endet. Daraus ergibt sich ein grösseres \nVerkaufspotential. Allerdings wird der Sommer zusehends heiss, was die Frequenzen in den \nSommermonaten eher senken wird. \n\n13 \n\n5000.367 - Beilage 2\n\n\n\n4. \tSGF Wandern im Detail \n\nBasierend auf der  SWOT-Analyse für das strategische Geschäftsfeld Wandern und bezugnehmend \nauf das neue Tourismusgesetz sieht die ATAG folgende drei Hauptbereiche im Rahmen des \nMarktbearbeitung im strategischen Geschäftsfeld Wandern vor. \n\n4.1. \tPartnerschaften und Qualitätsmanagement \n\nDie ATAG stellt das touristische Kompetenzzentrum dar und koordiniert das Wanderangebot im \nKanton Appenzell Ausserrhoden zusammen mit dem Verein Appenzell Ausserrhoder Wanderwege \n(VAW), den zuständigen Behörden und den lokalen Verkehrsvereinen. Es gilt das Prinzip der \nMarktfreiheit, jeder Anbieter kann Wanderangebote nach seinem Gutdünken verkaufen und \nbewerben. Die ATAG versucht mit einem starken Netzwerk die verschiedenen Angebote im Kanton \naufeinander abzustimmen und zu koordinieren. \n\nEine Hauptzielsetzung ist die konsequente Umsetzung einer geschäftsfeldorientierten \nMarketingstrategie. Die Identifikation der wesentlichen Systemköpfe und die damit verbundenen \nneuen Aufgaben und Rollen der einzelnen Organisationen und Leistungsträgern wird in den ersten \nbeiden Jahren zeit- und ressourcenintensiv sein. Die Umsetzungsprozesse, die Verantwortlichkeiten \nund die Massnahmen-Planungen verlangen eine stringente Führung und Koordination. Die ATAG wird \nhier eine wesentliche Rolle in der Orchestrierung dieser neuen Abläufe übernehmen. \n\nInnerhalb des Geschäftsfelds Wandern sollen greifbare Qualitätskriterien erarbeitet werden. So wird \ndefiniert, was ein Angebot mit sich bringen muss, um sich mit dem SGF identifizieren zu können. Nur \nProdukte, die klar in die Ausrichtung des SGF passen, werden weiterentwickelt und beworben. Eine \nverständliche Auflistung der unabdingbaren Qualitätsmerkmale wird erarbeitet. Es ist angedacht, \nLeistungsträger mit einem Label zu versehen, wenn diese sich vollumfänglich mit dem SGF \nidentifizieren. Im Rahmen der Qualitätsoffensive strebt Appenzellerland Tourismus AR eine \nBereinigung der vielen Themenwege im Kanton an. Unter dem Motto „weniger ist mehr sollen \nzukünftig nur eine ausgewählte Anzahl von Themenwegen gefördert und beworben werden. \n\n4.2. \tMarketing und Verkauf \n\nZusammen mit den im SGF involvierten Partnern wird jährlich ein Umsetzungskonzept für die \nBewerbung der Wanderregion Appenzell Ausserrhoden erstellt. Es wird dabei auf einen \nangemessenen Marketing-Mix und eine gezielte Besetzung von wanderspezifischen Plattformen \ngeachtet. Zielmärkte sind dabei die Deutschschweiz und einzelne Bundesländer (Baden-Württemberg \nRheinland-Pfalz und Nordrhein-Westfalen) in Deutschland. Die besten Wanderangebote von \nAppenzell Ausserrhoden müssen zwingend auf den meistbeachteten online Wanderportalen zu finden \nsein. Die ATAG ist dafür verantwortlich, dass die Inhalte auf den verschiedenen Plattformen richtig \nund attraktiv erscheinen. \n\nAuf dem Tourismusportal www.appenzellerland.ch  beschreibt die ATAG sämtliche Top-Wegabschnitte \nin Bild, Film und Text. Dafür werden die Wege redaktionell in einer Story erarbeitet. Der Gast erfährt \ndabei, was er von der Anreise über die Wanderung bis zum Ausklang alles entlang der Route \nentdecken kann. Ein grosses Anliegen ist es, die verschiedenen touristischen Leistungsträger nahe \nder Routen mit dem Wandergast zu verbinden. Dank einem attraktiven Internetauftritt (wird per 2018 \nneu gestaltet) werden vermehrt Gäste zu einem Ausflug ins Appenzellerland motiviert. Online \nServices wie Öffnungszeiten der Berggasthäuser, Wegzustand oder Kartentools erleichtern dem Gast \ndie Planung vor der Reise. Wenn immer möglich wird die Story rund um den Wanderweg auch mit \neiner Übernachtung in einem der Gasthäuser verknüpft. Für die bedürfnisgerechte Beschreibung \nsämtlicher bei der ATAG prioritär eingestuften Wege (internes Rating) werden neue Bildwelten und \nFilmmaterial erstellt. \n\nDie ATAG ist dafür verantwortlich, dass die Hauptwege der Wanderregion bei wichtigen Plattformen \nwie Google oder TripAdivsor bewertet und kommentiert werden können. Diese Ratings helfen anderen \nGästen, stellen eine Marketingplattform dar und geben wichtige Inputs für die Qualitätsverbesserung. \nFür die sozialen Medien erarbeitet die ATAG pro Jahr mindestens zwei Wanderkampagnen. Dabei \nwerden spezielle Höhepunkte der Wanderregion (z.B. verschiedenste Feuerstellen, unbekannte \nAussichtspunkte, spezielle Ruhebänkli  etc.)  in den Fokus gestellt. Inhaltskonzeption, Redaktion und \nUmsetzung erfolgt dabei vollumfänglich durch die ATAG. \n\n14 \n\n5000.367 - Beilage 2\n\n\n\n4.3. \tAngebots- und Produktentwicklung \n\nIn der Produktentwicklung konzentriert sich die ATAG auf eine erlesene Auswahl an Wegen. \nZusammen mit lokalen Verkehrsvereinen werden Wanderwege gestaltet, die sich national vermarkten \nlassen. Es gilt die vorhandenen Mittel auf wenige Wege zu bündeln. Die Wirksamkeit der \nMassnahmen kann so auch besser gemessen werden. Die ATAG kann dabei den Projektlead \nübernehmen oder auch nur beratend zur Verfügung stehen. Das Konzept der Erlebnisinszenierung \nfindet bei sämtlichen Massnahmen Beachtung. Es werden keine einzelnen Massnahmen umgesetzt, \nsondern ganzheitliche Weiterentwicklungen der Wege angestrebt. Getreu den Werten der ATAG wird \nauch weiterhin ein sanfter, naturnaher Tourismus angestrebt. Ein respektvoller Umgang mit den \nRessourcen ist für die ATAG selbstverständlich. \n\nWanderanlässe stellen attraktive Plattformen dar, um auf die Region aufmerksam zu machen und \nneue Gäste für die Region zu begeistern. Die Appenzeller Genuss Wanderung, ein \nGemeinschaftsangebot von Gastro AR, den Appenzell Ausserrhoder Wanderwegen VAW und der \nATAG wird weitergeführt. Die ATAG übernimmt dabei die Projektleitung. Längst sind ähnliche \nProdukte in allen Regionen der Schweiz buchbar. Es ist das Ziel, die Genuss Wanderungen \nerfolgreich weiterzuentwickeln und die Position am Markt zu verteidigen. Oft wünschen auch \nIndividualgäste oder Kleingruppen, eine Genuss Wanderung zu buchen. Dieses Angebot besteht \nmomentan nicht. Die ATAG will solch ein Angebot erstellen und am Markt einführen. Nebst den \nGenuss Wanderungen organisiert die ATAG pro Jahr mindestens einen anderen Wanderanlass. \nTesttage für Wanderschuhe, Leserreisen für Zeitschriften oder Wanderungen mit Wettkampfcharakter: \nDie Geschäftsführung entscheidet sich im Rahmen des jährlichen Umsetzungsplanes für geeignete \nAnlässe und berücksichtigt dabei die rasch wandelnden Trends im Wandergeschäft. \n\nWichtige Angebote entlang von Wanderwegen stellen die Gastronomiebetriebe im Kanton dar. Die \nATAG möchte das Tourismusbewusstsein bei diesen Betrieben erhöhen und die Angebote mit \ninnovativen Ideen stärken. Die Gastgeber müssen als Botschafter des SGF gewonnen und in die \nAngebotsgestaltung integriert werden. Mit koordinierten Öffnungszeiten und einer entsprechenden \nKommunikation über die Kanäle der ATAG soll die Gästezufriedenheit erhöht und die Wertschöpfung \ngesteigert werden. Es sollen neue Wanderangebote mit Schwerpunkt Gastronomie entstehen. \n\nDie Frequenzen der Wandergäste konzentrieren sich momentan stark auf die Wochenende zwischen \nMai bis Oktober bei schönem Wetter. Es ist Ziel der ATAG, vermehrt auch Gäste im Winterhalbjahr, im \nSommer unter der Woche oder ganzjährig bei unsicherer aber ungefährlicher Wetterlage zu \nbegrüssen. Die ATAG wird dafür ein Angebot erstellen und dieses mit einer \nKommunikationskampagne bewerben. Bringt der Versuch im ersten Jahr einen angemessenen Erfolg, \nso ist eine Intensivierung der „Schlechtwetter-Strategie" geplant. \n\nUm als DIE Schweizer Wanderregion wahrgenommen zu werden, ruft die ATAG zusammen mit dem \nVerein Appenzell Ausserrhoder Wanderwege VAW eine Wandercommunity ins Leben. Appenzell \nAusserrhoder Wanderfreunde können sich auf einer online Plattform austauschen, Tourenerlebnisse \nund Fotos teilen und sich für die nächste gemeinsame Wanderung verabreden. Wer Teil dieser  \nCommunity  ist, kriegt regelmässig  Benefits  und Anreize für eine nächste Tour im Appenzellerland. \nVorbilder für diese Aktion sind grosse Kundenbindungsprogramme wie  Cumulus  oder Supercard. \n\nEinen detaillierten Einblick über die einzelnen geplanten Massnahmen im Bereich \nMarketing/Kommunikation und Produktgestaltung gibt die jährlichen Umsetzungsstrategie welche bis \nNovember fürs Folgejahr dem Amt für Wirtschaft und Arbeit präsentiert wird. Die Wirksamkeit der \nMassnahmen wird jährlich kritisch geprüft. \n\n15 \n\n5000.367 - Beilage 2\n\n\n\n5. \tMassnahmen und Kostenübersicht \n\nDie ATAG sieht folgende Aufteilung der Produkt- und Marktbearbeitung vor: \n\nMassnahme Q1118 \tI Q2118 1 Q3118 1 Q4118 Q1/19 I Q2119 1 Q3119 \t1 Q4119 01120 I Q2120 \tQ3120 1 Q4120 \nKoordination CHF 20000 CHF 20000 CHF 20000 \nWanderangebote  \n\nAufbau CHF 20000 \nQualitätskriterien  \n\nBereinigung CHF 8000 \nThemenwege  \n\nMarketingmassnahmen CHF 155000 CHF 155000 CHF 155000 \ngemäss Marketing-Mix  \n\nStory-Telling  der CHF 25000 CHF 25000 CHF 25000 \nHauptwege mit Bild, \nFilm, Text \n\n_________ \n \n\nWanderkampagne CHF 20000 CHF 20000 CHF 30000 \nsoziale Medien \nWege auf Rating- CHF 6000 CHF 6000 CHF 6000 \nPlattformen  \n\nEntwicklung Wege CHF 42000 CHF 56000 CHF 66000  \n\nWanderanlässe 1 \tCHF 15000 CHF 10000  CHF 10000  \n\nSchlechtwetter- CHF 30000 CHF 30000 \nStrategie  \n\nGastronomie & CHF 35000 \nWandern \n(Aufbau)  Wander-  CHF 35000 CHF 25000 CHF 20000  \nCommunity  \n\nDie ausgewiesenen Kosten pro Projekt und Jahr sind Vollkosten. Eine Aufteilung von Allgemeinkosten und spezifischen \nInvestitionen pro Projektgruppe ist der Tabelle im Abschnitt 6 zu entnehmen. \n\nin \n\n5000.367 - Beilage 2\n\n\n\n6. \tKosten/Finanzierung \n\n6.1. \tKosten \n\nDie Ausführung gemäss Businessplan verursacht folgende Kosten pro Geschäftsjahr: \n\nBereich 2018 2019 2020 \nPartnerschaften und Qualitätsmanagement CHF 42'000 CHF 26'000 CHF 20000 \n- \tFixkosten ATAG CHF 32000 CHF 16000 CHF 10000 \n\n(Personal, Infrastruktur,  IT, etc.)  \n- \n\tProjektkosten CHF 10000 CHF 10,000 CHF 10000 \n\nMarketing und Verkauf CHF 206'000 CHF 206000 CHF 206'000 \n- \tFixkosten ATAG CHF 70000 CHF 70000 CHF 70000 \n\n(Personal, Infrastruktur,  IT, etc.)  \n- \tProjektkosten* CHF 136000 CHF 136000 CHF 136000 \nAngebots- und Produktentwicklung CHF 112000 CHF 128'000 CHF 134'000 \n- \tFixkosten ATAG CHF 87000 CHF 103000 CHF 109000 \n\n(Personal, Infrastruktur,  IT, etc.)  \n- \tProjektkosten CHF 25000 CHF 25000 CHF 25000 \nTotal Aufwand CHF 360'000 CHF 360'000 CHF 360'000 \n\n* Aufgrund der schnell verändernden Marktsituation und stets wechselnden Marketingplattformen wird \npro Jahr ein Fixbetrag beantragt. Es liegt in der Verantwortung der Geschäftsführung, wie der \nMarketing-Mix pro Jahr ausfällt. Die in Kapitel 4.2 geschilderten Aktivitäten sind gegeben, die \nDetailgestaltung kann aber jährlich anders ausfallen. \n\nDa einige Projekte über das Ende eines Kalenderjahres bearbeitet werden, ist die fixe Zuteilung aufs \nJahr nicht immer möglich. Fixkosten ATAG: Die Unternehmung wird per 1. Januar 2018 ein neues \nZeiterfassungssystem bewirtschaften, wodurch die Personalkosten pro Bereich zukünftig genauer \nausgewiesen werden können. \n\n6.2. \tFinanzierung pro Geschäftsjahr \n\nDie Bewirtschaftung der Tätigkeiten im SGF Wandern erfolgt durch Einnahmen der touristischen \nLeistungsträger (Partizipation an Marketingmassnahmen), durch Beiträge der Appenzell Ausserrhoder \nGemeinden sowie dem Kanton. \n\nJahr Kosten total Beteiligung \nGemeinden AR \n\nPartnereinnahmen \nEfld \tden \tgengeflJeh,en \n\nKanton AR \n\n2018 CHF 360000 CHF 60000 CHF 50000 CHF 250000 \n2019 CHF 360000 CHF 60000 CHF 50000 CHF 250000 \n2020 CHF 360000 CHF 60000 CHF 50000 CHF 250000 \n\nArtikel 5, Absatz 3 des Tourismusgesetz AR besagt, dass Finanzhilfen zur Förderung touristisch \nrelevanter Geschäftsfelder seitens des Kantons maximal 70% der ausgewiesen Kosten betragen \ndürfen. Diese Richtlinie wird mit vorliegendem Antrag erfüllt. \n\nIn \n\n5000.367 - Beilage 2\n\n\n\n7. \tAntrag \n\nVerwaltungsrat und Geschäftsführung der ATAG beantragen für die Förderung des touristisch \nbedeutsamen Geschäftsfeld Wandern gemäss Art. 5 Tourismusgesetz AR pro Jahr CHF 250000 für \ndie Periode 2018-2020. \n\n5 Gründe der ATAG die Marktbearbeitung im strategischen Geschäftsfeld Wandern zuzuweisen: \n\nDie ATAG \n1. kennt das Wanderangebot in Appenzell Ausserrhoden mit all seinen Stärken und Schwächen \n\nund kann in der Bewerbung und Produktentwicklung auf die heutigen Gästebedürfnisse \nreagieren. \n\n2. arbeitet bereits seit 10 Jahren für und mit dem Verein Appenzell Ausserrhoder Wanderwege \nzusammen. Das ATAG-Team ist im  Wander-Netzwerk bekannt und geniesst das nötige \nVertrauen. \n\n3. hat in den vergangenen Jahren ihre Kompetenz mit erfolgreichen Wanderkampagnen und \numgesetzten Produktgestaltungen unter Beweis gestellt. \n\n4. setzt auf Qualität. Es wird eine ziel- und marktorientierte Organisationsform gelebt. \n5. kann als touristisches Kompetenzzentrum für Appenzell Ausserrhoden Synergien bei der \n\nMarktbearbeitung im Grundauftrag und in der Bearbeitung weiterer strategischer \nGeschäftsfelder nutzen. \n\n18 \n\n5000.367 - Beilage 2\n\n\n\tPage 1\n\tPage 2\n\tPage 3\n\tPage 4\n\tPage 5\n\tPage 6\n\tPage 7\n\tPage 8\n\tPage 9\n\tPage 10\n\tPage 11\n\tPage 12\n\tPage 13\n\tPage 14\n\tPage 15\n\tPage 16\n\tPage 17\n\tPage 18\n\tPage 19\n\n\n\n


Bericht und Antrag RR

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text: \n  \n\n      \n\n Regierungsrat Obstmarkt 3 \n\n9102 Herisau \n\nTel. +41 71 353 61 11 \n\nkantonskanzlei@ar.ch \n\nwww.ar.ch \n\n   \n \n\n \n\nRegierungsrat, 9102 Herisau \n \n\n \n \n  \n\nSeite 1/7 \n\n \n\n \n\nHerisau, 14. Mai 2024 \n\n2000.416 \n\nBesoldungsverordnung, Teilrevision (Vergünstigung öV-Abonnemente) \n\n \n\n1. Bericht und Antrag des Regierungsrates vom 14. Mai 2024 \n\nSehr geehrter Herr Kantonsratspräsident \n\nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen \n\nSehr geehrte Herren Kantonsräte \n\nA. Ausgangslage \n\n \n\nAppenzell Ausserhoden setzt sich ein für eine umweltfreundlichere Mobilität und damit einhergehend für eine \n\nVerschiebung vom Individualverkehr zum öffentlichen Verkehr. Zugleich will sich der Regierungsrat als attrakti-\n\nver und wettbewerbsfähiger Arbeitgeber positionieren. Eine Massnahme, welche die Erreichung dieser beiden \n\nZiele gleichermassen fördert, ist die Vergünstigung von öV-Abonnementen zugunsten der Mitarbeitenden. \n\n \n\nVom Arbeitgeber zur Verfügung gestellte Abonnemente zur Nutzung des öffentlichen Verkehrs bzw. von ihm \n\ngewährte Kostenbeteiligungen an solche Abonnemente sind als sogenannte Fringe Benefits zu qualifizieren. \n\nDies jedenfalls, soweit diese Beiträge nicht unter dem Aspekt des Ersatzes berufsbedingter Auslagen (Spe-\n\nsenentschädigung), im Zusammenhang mit anfallenden Dienstfahrten geleistet werden. Als Fringe Benefits \n\ngelten im Allgemeinen Lohnnebenleistungen, die als funktions- und leistungsunabhängige Beiträge oder Sach-\n\nleistungen ausgerichtet und ganz oder teilweise vom Arbeitgeber finanziert oder kostenlos bzw. ermässigt zur \n\nVerfügung gestellt werden. Die Gewährung solcher Fringe Benefits zugunsten von Mitarbeitenden der kanto-\n\nnalen Verwaltung bedarf einer gesetzlichen Grundlage. \n\n \n\nDas geltende Personalrecht enthält keine Grundlage, die es dem Kanton als Arbeitgeber generell erlauben \n\nwürde, seinen Mitarbeitenden vergünstigte öV-Abonnemente zur Verfügung zu stellen bzw. sich an der Finan-\n\nzierung solcher Abonnemente zu beteiligen. Art. 6 Abs. 1 des Reglements über die Entschädigung von Inkon-\n\nvenienzen, Spesen, Pikettdienst und ausserordentliche Arbeitszeit (REIS; bGS 142.211.1) sieht lediglich vor, \n\nAn die Mitglieder  \ndes Kantonsrates \n\n\n\n    \n   \n\n \n\nSeite 2/7 \n\ndass Angestellten bei häufigen Dienstfahrten die Kosten für ein Halbtax-Abonnement entschädigt werden. Da \n\ndie Vergütung eines Halbtax-Abonnements an das Vorhandensein "häufiger Dienstfahrten" gekoppelt ist, fällt \n\ndiese Leistung jedoch nicht in die Kategorie der Fringe Benefits. Vielmehr handelt es sich hierbei um eine Ver-\n\ngütung, die unter dem Aspekt des Ersatzes berufsbedingter Auslagen und somit gestützt auf Art. 37 Abs. 1 des \n\nPersonalgesetzes (PG; bGS 142.21) bzw. Art. 12 Abs. 1 der Besoldungsverordnung (BVO; bGS 142.211) aus-\n\ngerichtet wird. \n\n \n\nUm die Vergünstigung von öV-Abonnementen unabhängig vom Vorhandensein allfälliger Dienstfahrten zu er-\n\nmöglichen, soll eine entsprechende Grundlage in der Besoldungsverordnung geschaffen werden (Beilage 1.1). \n\nZiel dieser neuen Regelung ist einerseits, unter den Mitarbeitenden der kantonalen Verwaltung sowohl im \n\ndienstlichen als auch im ausserdienstlichen Kontext die Nutzung des öffentlichen Verkehrs zu fördern. Ande-\n\nrerseits soll ein Beitrag zur Steigerung bzw. zum Erhalt der Attraktivität und Wettbewerbsfähigkeit des Kantons \n\nAppenzell Ausserrhoden als Arbeitgeber geleistet werden. \n\n \n\n \n\nB. Erwägungen \n\n \n\n1. Handlungsbedarf \n\n \n\nIn einem schwierigen Arbeitsmarktumfeld mit ausgewiesenem Arbeitskräftemangel ist es wichtig, dass sich der \n\nKanton Appenzell Ausserrhoden als attraktiver Arbeitgeber positioniert. Um im Vergleich zu den Kantonen in \n\nder Region nicht weniger attraktiv zu erscheinen und die Wettbewerbsfähigkeit aufrecht zu erhalten, müssen \n\ndie Anstellungsbedingungen in der kantonalen Verwaltung Appenzell Ausserrhoden auch in Bezug auf Lohn-\n\nnebenleistungen mit jenen in den umliegenden kantonalen Verwaltungen konkurrenzfähig sein. \n\n \n\nDie umliegenden Kantone gewähren ihren Angestellten umfassende Vergünstigungen an Abonnemente zur \n\nNutzung des öffentlichen Verkehrs. Insbesondere das OSTWIND-Firmenabonnement hat sich seit seiner Lan-\n\ncierung im Jahr 2006 in fast allen kantonalen Verwaltungen innerhalb des OSTWIND-Verbundgebiets, zu wel-\n\nchem neben Appenzell Ausserrhoden die Kantone Appenzell Innerrhoden, Glarus, Schaffhausen, St. Gallen, \n\nThurgau, Teile des Kantons Schwyz sowie das Fürstentum Liechtenstein gehören, etabliert. So wurde das An-\n\ngebot bereits in den Verwaltungen der Kantone St. Gallen, Appenzell Innerrhoden, Thurgau und Glarus sowie \n\nim Übrigen auch in einigen kommunalen Verwaltungen eingeführt. Sämtliche kantonalen Verwaltungen, welche \n\ndas OSTWIND-Firmenabonnement eingeführt haben, leisten ausserdem zugunsten von Mitarbeitenden, wel-\n\nche anstelle eines OSTWIND-Firmenabonnements ein SBB-Generalabonnement besitzen, eine Kostenbeteili-\n\ngung an dieses Abonnement. Überdies vergüten die meisten der umliegenden kantonalen Verwaltungen ihren \n\nMitarbeitenden Halbtax-Abonnemente, vereinzelt auch unabhängig vom Vorhandensein allfälliger Dienstfahr-\n\nten. \n\n \n\nIn der Ostschweizer ist Appenzell Ausserrhoden somit einer der wenigen Kantone, welcher zugunsten seiner \n\nMitarbeitenden keine (dienstfahrtenunabhängigen) Vergünstigungen an Abonnemente zur Nutzung des öffent-\n\nlichen Verkehrs leistet. Diesen Rückstand gilt es aufzuholen. \n\n \n\nDurch die neu einzuführenden Abo-Vergünstigungen steigert der Kanton nicht nur seine Attraktivität und Wett-\n\nbewerbsfähigkeit als Arbeitgeber, sondern leistet gleichzeitig einen Beitrag zur Förderung einer umweltfreundli-\n\ncheren Mobilität und zur Verschiebung des Modalsplits zugunsten des öffentlichen Verkehrs. Die Möglichkeit \n\n\n\n    \n   \n\n \n\nSeite 3/7 \n\nzum Bezug vergünstigter öV-Abonnemente soll die Mitarbeitenden dazu bewegen, vermehrt vom Individualver-\n\nkehr auf öffentliche Verkehrsmittel umzusteigen. Ein Umsteigeeffekt soll dabei nicht nur im dienstlichen Kon-\n\ntext oder in Bezug auf die Zurücklegung des Arbeitswegs erzielt werden. Vielmehr soll die Vergünstigung von \n\nöV-Abonnementen, welche aufgrund ihres Geltungsbereichs weiträumig einsetzbar sind, dazu führen, dass \n\ndas Mobilitätsverhalten der Mitarbeitenden insgesamt, also auch in der Freizeit, positiv beeinflusst wird. \n\n \n\n2. Mögliche Abonnementenvergünstigungen \n\n \n\nMit der Schaffung einer neuen Bestimmung in der Besoldungsverordnung soll in erster Linie die Einführung \n\ndes OSTWIND-Firmenabonnements ermöglicht werden. Im Konzept öffentlicher Regionalverkehr Appenzell \n\nAusserrhoden 2024–2029, welches vom Kantonsrat am 30. Oktober 2023 genehmigt wurde, wurde die Einfüh-\n\nrung des OSTWIND-Firmenabonnements für das Personal der kantonalen Verwaltung als Massnahme zur \n\nFörderung einer emissionsarmen Mobilität aufgenommen. Im Kantonsrat stiess diese Massnahme auf keinerlei \n\nWiderstand. \n\n \n\nDas OSTWIND-Firmenabonnement ist ein Angebot des Tarifverbunds OSTWIND, mit welchem Angestellte \n\nvon Partnerunternehmen den öffentlichen Verkehr im ganzen OSTWIND-Gebiet vergünstigt nutzen können. \n\nDas Abonnement finanziert sich dabei aus einem Firmenbeitrag und einem Mitarbeitendenbeitrag. Beim Fir-\n\nmenbeitrag handelt es sich um einen fixen Betrag, welcher pro bestelltem Firmenabonnement anfällt. Die Höhe \n\ndes Firmenbeitrags ist abhängig von dem vom Arbeitgeber gewählten Rabatt-Modell, mit welchem er die Abon-\n\nnementspreise für seine Angestellten vergünstigen will. Möchte der Arbeitgeber seinen Angestellten die Abon-\n\nnementspreise beispielsweise um 30 % vergünstigen, bezahlt er pro bezogenem Firmenabonnement einen \n\nfixen Betrag von Fr. 450.–. Den Angestellten wird im Gegenzug bei der Bestellung ihres Abos ein Rabatt von \n\n30 % gewährt. Wohnt der oder die Angestellte beispielsweise in Urnäsch und pendelt für die Arbeit nach Heri-\n\nsau, benötigt er bzw. sie ein Zonenabo für drei Zonen. Das entsprechende Jahresabonnement 2. Klasse kostet \n\nFr. 1'044.–. Aufgrund des vom Arbeitgeber gewählten Rabattmodells von 30 % bezahlt der oder die Angestellte \n\nnoch einen Mitarbeitendenbeitrag von Fr. 730.80. Mit dem OSTWIND-Firmenabonnement erhalten die Ange-\n\nstellten anschliessend ein Upgrade auf "alle Zonen" und können das Abonnement im ganzen Verbundgebiet \n\neinsetzen. \n\n \n\nNeben der Einführung des OSTWIND-Firmenabonnements soll die neue Bestimmung in der Besoldungsver-\n\nordnung auch eine Grundlage bieten, um Mitarbeitenden, welche über ein privates SBB-Generalabonnement \n\nverfügen und somit kein OSTWIND-Firmenabonnement benötigen, eine pauschale Kostenbeteiligung an die-\n\nses Abonnement zu gewähren. Ebenso soll es künftig auch möglich sein, den Mitarbeitenden – unabhängig \n\nvom Vorhandensein allfälliger Dienstfahrten – Halbtax-Abonnemente zur Verfügung zu stellen. \n\n \n\n \n\nC. Erläuterungen zu den einzelnen Artikeln \n\n \n\nArt. 14a Vergünstigte Abonnemente im öffentlichen Verkehr \n\nIn Abs. 1 wird der Grundsatz festgelegt, dass der Kanton die Nutzung des öffentlichen Verkehrs durch ver-\n\ngünstigte Abonnemente für seine Angestellten fördert. Welche Abonnemente den Angestellten vergünstigt wer-\n\nden, wie hoch diese Vergünstigungen sind und unter welchen Voraussetzungen die Angestellten Anspruch auf \n\nsolche vergünstigte öV-Abonnemente haben, legt gestützt auf Abs. 3 der Regierungsrat fest. Eine detaillierte \n\nRegelung dieser Aspekte in der Besoldungsverordnung wäre nicht stufengerecht. Ein Vorentwurf der durch \n\n\n\n    \n   \n\n \n\nSeite 4/7 \n\nden Regierungsrat zu erlassenden Ausführungsbestimmungen inklusive Erläuterungen liegt dem vorliegenden \n\nBericht bei (Beilage 1.2).  \n\n \n\nAbs. 2 verpflichtet die Angestellten, Abonnemente, welche sie vom Arbeitgeber vergünstigt erhalten haben, für \n\nDienstfahrten einzusetzen. Diese Regelung hat zur Folge, dass für Dienstfahrten, welche innerhalb des Gel-\n\ntungsbereichs des entsprechenden Abonnements mit öffentlichen Verkehrsmitteln zurückgelegt werden, keine \n\nSpesenentschädigungen mehr geltend gemacht werden können. Weiterhin möglich bleibt die Rückvergütung \n\nvon Kosten, die aufgrund eines berechtigten Klassenwechsels (vgl. Art. 6 Abs. 2 REIS) angefallen sind. \n\n \n\nNicht tangiert von der Regelung in Art. 14a Abs. 2 ist die Spesenentschädigung für Dienstfahrten, die mit dem \n\nPrivatfahrzeug zurückgelegt werden. Hierbei gilt es zu beachten, dass Dienstfahrten gemäss der Regelung in \n\nArt. 12 Abs. 2 BVO primär mit öffentlichen Verkehrsmitteln zurückzulegen sind bzw. in der Regel nur die Kos-\n\nten für die Benützung öffentlicher Verkehrsmittel entschädigt werden. Die Kosten für die Benützung privater \n\nMotorfahrzeuge werden nur entschädigt, sofern die Benützung des Privatfahrzeugs von der zuständigen Stelle \n\nbewilligt wurde. Die heute teilweise grosszügig gehandhabte Praxis zur Bewilligung von Dienstfahrten mit dem \n\nPrivatfahrzeug gilt es mit der Einführung der Vergünstigungen von öV-Abonnementen anzupassen. \n\n \n\n \n\nD. Auswirkungen \n\n \n\n1. Finanziell \n\n \n\nDie Einführung von vergünstigten Abonnementen zur Nutzung des öffentlichen Verkehrs wird für den Kanton \n\nMehrkosten zur Folge haben. In welchem Umfang diese Mehrkosten anfallen, ist einerseits davon abhängig, \n\nwelche Vergünstigungen der Kanton gewähren wird bzw. wie hoch diese Vergünstigungen sein werden, und \n\nandererseits, wie viele Mitarbeitende das Angebot nutzen werden. \n\n \n\nDer departementale Vorentwurf der regierungsrätlichen Ausführungsbestimmungen sieht drei verschiedene \n\nVergünstigungen vor: Das OSTWIND-Firmenabonnement, die Kostenbeteiligung an einem privaten SBB-Ge-\n\nneralabonnement sowie das Halbtax-Abonnement. \n\n \n\nWie die nachfolgende Tabelle zeigt, sind beim OSTWIND-Firmenabonnement die Kosten für den Kanton vom \n\ngewählten Rabattmodell abhängig: \n\n \n\n \n\nRabattmodell \nFirmenbeitrag \n\n1. Kl. Erwachsene 2. Kl. Erwachsene Junioren \n\n20 % Fr. 730.– Fr. 370.– Fr. 290.– \n\n25 % Fr. 860.– Fr. 410.– Fr. 330.– \n\n30 % Fr. 980.– Fr. 450.– Fr. 380.– \n\n35 % Fr. 1'110.– Fr. 500.– Fr. 410.– \n\n40 % Fr. 1'220.– Fr. 540.– Fr. 450.– \n\n \n\n \n\n\n\n    \n   \n\n \n\nSeite 5/7 \n\nIm Vorentwurf der Ausführungsbestimmungen ist eine Vergünstigung um 30 % vorgesehen. Weiter ist vorge-\n\nsehen, dass der Kanton lediglich die Kosten für ein Abonnement 2. Klasse übernimmt. Unter der Annahme, \n\ndass rund 25 % der Mitarbeitenden ein OSTWIND-Firmenabonnement beziehen werden, betragen die jährli-\n\nchen Kosten rund Fr. 110'000.–. \n\n \n\nBeim Halbtax-Abonnement beträgt der Neukaufpreis für Erwachsene Fr. 190.– bzw. Fr. 120.– für Personen \n\nunter 25 Jahren. Wird das Abo nach Ablauf eines Jahres verlängert, kostet es für Erwachsene Fr. 170.– bzw. \n\nFr. 100.– für Personen unter 25 Jahren. Angenommen, dass rund 80 % der Mitarbeitenden auf Kosten des \n\nKantons ein Halbtax-Abonnement beziehen werden, ist entsprechend mit jährlichen Kosten von rund \n\nFr. 135'000.– zu rechnen.  \n\n \n\nFür Angestellte, welche über ein privates Generalabonnement verfügen und somit weder Bedarf an einem \n\nOSTWIND-Firmenabonnement noch an einem Halbtax-Abonnement haben, ist im Vorentwurf der Ausfüh-\n\nrungsbestimmungen vorgesehen, dass diese eine Kostenbeteiligung für ihr Generalabonnement geltend ma-\n\nchen können. Die Höhe der Kostenbeteiligung soll dem Beitrag entsprechen, den der Arbeitgeber an ein OST-\n\nWIND-Firmenabonnement leistet, zuzüglich der Kosten für die Verlängerung eines Halbtax-Abonnements. Ak-\n\ntuell würde der Beitrag, welcher der Kanton an ein privates Generalabonnement leistet, Fr. 620.– betragen. \n\nZusätzlich ist vorgesehen, dass Angestellte, welche eine gewisse Mindestanzahl an dienstlichen Fahrten mit \n\ndem öffentlichen Verkehr ausserhalb des OSTWIND-Verbundgebiets erreichen, eine Zusatzpauschale in der \n\nHöhe von Fr. 400.– beantragen können. Von der Annahme ausgehend, dass rund 3 % der Mitarbeitenden eine \n\nKostenbeteiligung für das private Generalabonnement geltend machen und die Hälfte davon zugleich die Vor-\n\naussetzungen für die Zusatzpauschale erfüllen, resultieren für den Kanton Kosten von rund Fr. 25'000.– pro \n\nJahr. \n\n \n\nInsgesamt dürfte für die im Vorentwurf der Ausführungsbestimmungen vorgesehenen Abo-Vergünstigungen \n\nmit Kosten von maximal Fr. 270'000.– pro Jahr zu rechnen sein. \n\n \n\nAnzumerken ist, dass ein Teil der anfallenden Mehrkosten durch Einsparungen bei den Spesenentschädigun-\n\ngen kompensiert werden kann. Weiter ist anzumerken, dass es sich bei den Kosten für die Halbtax-Abonne-\n\nmente nicht durchgehend um Mehrkosten handelt, da den Mitarbeitenden bereits heute ein Halbtax-Abonne-\n\nment finanziert wird, soweit sie häufig dienstlich mit dem öffentlichen Verkehr unterwegs sind. Wie hoch die \n\nGesamtausgaben für die Halbtax-Abonnemente heute sind, kann nicht beziffert werden. Die Mitarbeitenden \n\nmachen die Kosten für das Halbtax-Abonnement über die Spesenabrechnung unter der Position "öffentliche \n\nVerkehrsmittel" geltend. Diese Position wird nicht weiter aufgeschlüsselt und verarbeitet. Eine Bezifferung der \n\nheutigen Kosten würde somit bedingen, dass sämtliche Spesenabrechnungen der vergangenen Jahre durch-\n\ngesehen und entsprechend ausgewertet werden. Darauf ist aus Gründen der Verhältnismässigkeit und Res-\n\nsourcenschonung zu verzichten. \n\n \n\n2. Personell und organisatorisch \n\n \n\nPersonelle oder organisatorische Auswirkungen sind mit der Einführung von vergünstigten Abonnementen zur \n\nNutzung des öffentlichen Verkehrs nicht verbunden. Zwar muss der Bezug der Abonnemente bzw. die Sistie-\n\nrung einer automatischen Verlängerung bei einem Austritt bewirtschaftet werden. Diese Bewirtschaftung sollte \n\nmit den bestehenden Personalressourcen möglich sein. \n\n \n\n\n\n    \n   \n\n \n\nSeite 6/7 \n\n3. Steuer- und sozialversicherungsrechtliche \n\n \n\nDer Beitrag, welcher der Arbeitgeber an das OSTWIND-Firmenabonnement leistet, ist steuer- und sozialversi-\n\ncherungspflichtig und muss entsprechend im Lohnausweis deklariert werden. Dasselbe gilt für die Kostenbetei-\n\nligung, welche an Mitarbeitende mit privatem SBB-Generalabonnement ausgerichtet wird. Ein vom Arbeitgeber \n\nzur Verfügung gestelltes Halbtax-Abonnement ist hingegen weder steuer- noch sozialversicherungspflichtig. \n\n \n\n \n\nE. Ergebnisse des Vernehmlassungsverfahrens \n\n \n\n1. Vernehmlassungsantworten im Überblick \n\n \n\nZur Teilrevision der BVO wurde vom 26. Januar 2024 bis zum 22. März 2024 ein Vernehmlassungsverfahren \n\ndurchgeführt. Insgesamt gingen 23 Vernehmlassungsantworten ein. \n\n \n\nDie Revisionsvorlage wurde von den Vernehmlassungsteilnehmenden mehrheitlich positiv aufgenommen. Ein \n\nGrossteil unterstützt im Grundsatz die Bestrebungen des Regierungsrates, die Nutzung des öffentlichen Ver-\n\nkehrs unter den Mitarbeitenden der kantonalen Verwaltung zu fördern und gleichzeitig die Attraktivität und \n\nWettbewerbsfähigkeit des Kantons als Arbeitgeber zu steigern bzw. zu erhalten. \n\n \n\nZwei Vernehmlassungsantworten enthielten einen Änderungsantrag zum Entwurf von Art. 14a BVO. Die bei-\n\nden Anträge sind identisch und fordern, dass der Artikel expliziter formuliert werden müsse, sodass es keine \n\nKumulierung von öV-Abonnementenvergünstigungen und Spesenentschädigungen für Dienstfahrten mit dem \n\nPrivatfahrzeug gebe. \n\n \n\nHinsichtlich der konkreten Ausgestaltung der Abonnementenvergünstigungen, welche im Vorentwurf der durch \n\nden Regierungsrat zu erlassenden öVAV enthalten sind, gingen verschiedene Rückmeldungen und Ände-\n\nrungsanträge ein. Diese betrafen namentlich die Voraussetzungen zum Bezug von vergünstigten Abonnemen-\n\nten, die anteilsmässige Rückerstattung bezogener Vergünstigungen bei einer Beendigung des Arbeitsverhält-\n\nnisses in der Probezeit, die Höhe der durch den Arbeitgeber zu tragenden Kostenbeteiligung sowie die Vergü-\n\ntung von Dienstfahrten für Inhaber und Inhaberinnen privater Generalabonnemente. Im Detail wird auf die in \n\nder Vernehmlassungsauswertung enthaltene Übersicht verwiesen (Beilage 1.3). \n\n \n\n \n\n2. Stellungnahme des Regierungsrates \n\n \n\nDer Regierungsrat nimmt zur Kenntnis, dass die Einführung von vergünstigten öV-Abonnementen zugunsten \n\nder kantonalen Angestellten grossmehrheitlich unterstützt wird. An dem in die Vernehmlassung geschickten \n\nEntwurf der Teilrevision der BVO wird entsprechend unverändert festgehalten. \n\n \n\nDie Änderungsanträge zu Art. 14a BVO, welche darauf abzielen, Spesenentschädigungen für Dienstfahrten mit \n\ndem Privatfahrzeug auszuschliessen, soweit ein vom Arbeitgeber vergünstigtes öV-Abonnement bezogen \n\nwurde, werden abgelehnt. Der Regierungsrat erachtet es nicht als sinnvoll, die dienstliche Nutzung des Privat-\n\nfahrzeugs für Mitarbeitende, welche ein vom Arbeitgeber vergünstigtes öV-Abonnement bezogen haben, in \n\n\n\n    \n   \n\n \n\nSeite 7/7 \n\njedem Fall auszuschliessen. Die Nutzung eines Privatfahrzeuges anstelle öffentlicher Verkehrsmittel kann un-\n\nter bestimmten Umständen angezeigt sein. Dies beispielsweise dann, wenn durch die Nutzung des Privatfahr-\n\nzeugs eine erhebliche Zeitersparnis erzielt wird. Bei Dienstfahrten innerhalb des Kantonsgebiets ist dies häufig \n\nder Fall. Der Regierungsrat stimmt dem Anliegen dahingehend zu, dass die heute teilweise grosszügig ge-\n\nhandhabte Praxis zur Bewilligung (und Vergütung) von Dienstfahrten mit dem Privatfahrzeug im Zuge der Ein-\n\nführung der Vergünstigungen von öV-Abonnementen zu überprüfen und gegebenenfalls anzupassen ist. Dies \n\ngilt insbesondere für ausserkantonale Dienstfahrten, für welche die Benützung des Privatfahrzeugs in aller Re-\n\ngel nicht angezeigt ist. \n\n \n\nAm Vorentwurf der öVAV wird ebenfalls in unveränderter Form festgehalten. Eine detaillierte Stellungnahme zu \n\nden zum Vorentwurf der öVAV eingegangenen Rückmeldungen kann der Vernehmlassungsauswertung ent-\n\nnommen werden (Beilage 1.3). \n\n \n\n \n\nF. Antrag \n\n \n\nDer Regierungsrat beantragt Ihnen, \n\n \n\n1. auf die Vorlage einzutreten und \n\n \n\n2. der Teilrevision der Besoldungsverordnung zuzustimmen. \n\nIm Namen des Regierungsrates \n\nsign. Yves Noël Balmer sign. Roger Nobs \n\n \n\nYves Noël Balmer, Landammann Roger Nobs, Ratschreiber \n\n \n\n \n\n \n\nBeilagen \n\nBeilage 1.1 Entwurf BVO \n\nBeilage 1.2 Vorentwurf öVAV mit Erläuterungen \n\nBeilage 1.3 Auswertung Vernehmlassung \n\n \n \n\n \n\n\n


name: Wahlantrag Schlichtungsstellen Ergänzungwahl 2018; KR 07.05.2018

text: \n  \n \n\nJustizkommission \n\ndes Kantonsrates \n\nRegierungsgebäude \n\n9102 Herisau \n\n \n\n \n\nDelia Schmid \n\nAktuarin \n\nTel. +41 78 708 23 12 \n\ndelia.schmid@ar.ch \n\nJustizkommission, 9102 Herisau  \n \n\n \n\nSeite 1/2 \n\nAn die Mitglieder \n\ndes Kantonsrates \n\nHerisau, 5. April 2018 \n\n0100.39 \n\nSchlichtungsstellen; Ergänzungswahl 2018 \n\n \n\nBericht und Antrag der Justizkommission vom 5. April 2018 \n\nSehr geehrter Herr Kantonsratspräsident \n\nSehr geehrte Damen Kantonsrätinnen \n\nSehr geehrte Herren Kantonsräte \n\nA. Ausgangslage \n\n \n\nMartin Walt, Vermieter-Vertreter der Schlichtungsstelle für Miete und nichtlandwirtschaftliche Pacht, hat per 31. \n\nMai 2018 seinen Rücktritt bekannt gegeben. Es gilt daher, für Martin Walt eine Nachfolgerin oder einen Nach-\n\nfolger als Vermieter-Vertreter der Schlichtungsstelle für Miete und nichtlandwirtschaftliche Pacht zu wählen. \n\n \n\nDie Ergänzungswahl wurde ordnungsgemäss publiziert (Amtsblatt Nr. 2 vom 12. Januar 2018). Für den vakan-\n\nten Sitz sind zwei Bewerbungen eingegangen. Beide Kandidaten wurden am 1. März 2018 zu einem Vorstel-\n\nlungsgespräch eingeladen, an welchem bis auf zwei Personen alle Mitglieder der Justizkommission und deren \n\nAktuarin teilgenommen haben. Die Justizkommission kam nach diesen Vorstellungsgesprächen zum Be-\n\nschluss, dass beide Kandidaten aufgrund ihrer Persönlichkeit, ihrer Ausbildung sowie insbesondere auch auf-\n\ngrund ihrer bisherigen Tätigkeit für das Amt geeignet sind. Es handelt sich um Manuela Mutti, geb. 1988, \n\nwohnhaft in Herisau und um Ruedi Aerni, geb. 1957, ebenfalls wohnhaft in Herisau. \n\n \n\nAm 1. Februar 2018 ist zudem Thomas Bühler, Präsident der Schlichtungsbehörden für Miete und nichtland-\n\nwirtschaftliche Pacht und für Diskriminierung im Erwerbsleben verstorben. Aus diesem Grund muss auch für \n\nihn eine Nachfolgerin oder einen Nachfolger bestimmt werden. Das Inserat für dieses Amt wurde ordnungsge-\n\nmäss publiziert (Amtsblatt Nr. 10 vom 9. März 2018), worauf eine Bewerbung eingegangen ist. Am 5. April \n\n2018 führten der Präsident der Justizkommission sowie zwei weitere Mitglieder und die Aktuarin das Vorstel-\n\nlungsgespräch mit der einzigen Bewerberin durch. Die Bewerberin Pascale Sigg-Bischof, geb. 1966, wohnhaft \n\nin Teufen, welche bislang die stellvertretende Präsidentin der beiden Schlichtungsbehörden, Vermieter-\n\n\n\n \n\nSeite 2/2 \n\nVertreterin der Schlichtungsstelle für Miete und nichtlandwirtschaftliche Pacht und Arbeitnehmer-Vertreterin der \n\nSchlichtungsstelle bei Diskriminierung im Erwerbsleben ist, ist aufgrund ihrer bisherigen Tätigkeit, ihrer Ausbil-\n\ndung und ihrer Persönlichkeit für das Amt geeignet. Da es sich abzeichnete, dass Pascale Sigg-Bischof für das \n\nPräsidium der Schlichtungsstellen in Frage kommt, muss auch ihr bisheriges Amt als Präsident-Stellvertreterin \n\nder Schlichtungsstellen für Miete und nichtlandwirtschaftliche Pacht und bei Diskriminierung im Erwerbsleben \n\nneu besetzt werden. Auch dieses Inserat wurde ordnungsgemäss publiziert (Amtsblatt Nr. 10 vom \n\n9. März 2018), es gingen jedoch keine Bewerbungen ein. Somit bleibt diese Vakanz aktuell bestehen. \n\n \n\nDie Bewerbungsunterlagen der insgesamt drei Kandidatinnen und Kandidaten liegen bei. \n\nB. Antrag \n\n \n\nDie Justizkommission beantragt für den Rest der Amtsdauer 2015–2019 (mit Amtsantritt am 1. Juni 2018) \n\n– Sigg-Bischof Pascale, Teufen, als Präsidentin der Schlichtungsstelle für Miete und nichtlandwirtschaftliche \n\nPacht;  \n\n– Aerni Ruedi, Herisau, als Vermieter-Vertreter der Schlichtungsstelle für Miete und nichtlandwirtschaftliche \n\nPacht \n\n– Mutti Manuela, Herisau, als Vermieter-Vertreterin der Schlichtungsstelle für Miete und nichtlandwirtschaftli-\n\nche Pacht; \n\n– Sigg-Bischof Pascale, Teufen, als Präsidentin der Schlichtungsstelle bei Diskriminierung im Erwerbsleben; \n\n– Mutti Manuela, Herisau, als Arbeitnehmer-Vertreterin der Schlichtungsstelle bei Diskriminierung im Er-\n\nwerbsleben \n\nzu wählen. \n\nIm Namen der Justizkommission \n\n \n\nsign. Jürg Wickart, Präsident \n\n \n\nJürg Wickart, Präsident \n\n \n\n \n\n \n\nBeilagen \n\nBeilage 1 Bewerbungsunterlagen Sigg-Bischof Pascale (keine Veröffentlichung online) \n\nBeilage 2 Bewerbungsunterlagen Aerni Ruedi (keine Veröffentlichung online) \n\nBeilage 3 Bewerbungsunterlagen Mutti Manuela (keine Veröffentlichung online) \n\n\n


name: Beilage 2 Frage KR Florian Hunziker, Herisau

text: \nFlorian Hunziker • Toracker Park 5 • 9100 Herisau \nP. 055 444 22 68 / M. 076 412 12 92 / www.florian-hunziker.ch / florian.hunziker@gmx.ch \n\nKantonsl<anzlei \nAppenzell Ausserrhoden \nRegierungsgebäude \n9100 Herisau \n\nHerisau, 27. Februar 2015 \n\nFragestunde vonn 23. März 2015 \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nGerne nehme ich die Gelegenheit wahr und reiche folgende Fragen ein: \n\nSteuerabzüge für Familien \n\nBezüglich Steuerattraktivität haben sich die Kantone unterschiedlich positioniert. Während \nAppenzell Ausserrhoden steuertechnisch für Unternehmungen äusserst attraktiv ist und für \nNatürliche Personen mit hohem Einkommen eine prüfenswerte Option darstellt, ist die \nSteuerbelastung für tiefe und mittlere Einkommen im schweizerischen Vergleich hoch. \n\nIm Bundesrecht wie im kantonalen Recht sind verschiedene Abzüge vorgesehen. Gemäss \nder Zeitschrift 20 Minuten belaufen sich die Kinderabzüge pro Kind je nach Kanton \nzwischen jährlich CHF S'OOO.OO (AR) und CHF 12'000.00 (ZG). Gemäss Statistik der Zeitschrift \n20 Minuten rangiert der Kanton Appenzell Ausserrhoden auf dem letzten Rang, während \ner bei Fremdbetreuungsobzügen zu den Spitzenreitern der Schweiz zählt. Diesbezüglich \nmöchte ich Folgendes in Erfahrung bringen: \n\na) Wann ist der Regierungsrat endlich bereit, Familien, die keine institutionelle \nKinderbetreuung beanspruchen, steuerlich zu entlasten? \n\nb) Welche Kostenfolge hätte eine Erhöhung des Kinderabzuges auf z.B. einheitlich \nCHF Z'OOO.— pro Kind für den Kanton und die Gemeinden? \n\nc) Durch welche Fiskalmassnahmen könnten die dadurch entstehenden \nMindereinnahmen eingespart werden, und welche erscheinen dem Regierungsrat \nals die sinnvollsten? \n\nHerzlichen Dank im Voraus für die Beantwortung der Fragen. \n\nFreundliche Grüsse \n\n1040.217 - Beilage 2\n\n\n\n\n


Beilage 1.2 Synopse; 2. Lesung

text: \n \n\n \n\nSynopse \n \nGesetz über die familienergänzende Kinderbetreuung \n \n \n \n\nBeschluss Kantonsrat, 1. Lesung, 21. Februar 2022 Entwurf Regierungsrat, 2. Lesung, 24. Mai 2022 \n\n I. \n\nArt.  1 \nGrundsätzliches \n\n \n\n1 Um die Vereinbarkeit von Familie und Beruf zu erleichtern, wird die familiener-\ngänzende Kinderbetreuung mit Beiträgen unterstützt. \n\n1 Um die Vereinbarkeit von Familie und Erwerbstätigkeit zu erleichtern, wird die \nfamilienergänzende Kinderbetreuung mit Beiträgen unterstützt. \n\n2 Die Beiträge werden ausgerichtet an Erziehungsberechtigte, die für ein in ihrer \nObhut stehendes Kind ein unterstütztes Betreuungsangebot in Anspruch neh-\nmen. \n\n \n\nArt.  2 \nUnterstützte Betreuungsangebote \n\n \n\n1 Beiträge können beantragt werden für die Betreuung von Kindern im Vorschul-\nalter ab dem Alter von drei Monaten und für die Betreuung von schulpflichtigen \nKindern bis zum Abschluss der Primarstufe. Die Betreuung muss durch eine an-\nerkannte Institution erfolgen. \n\n \n\n2 Anerkannte Institutionen in diesem Sinne sind:  \n\na) inner- und ausserkantonale Kindertagesstätten, die über eine Bewilligung nach \nArt. 13 ff. der Pflegekinderverordnung1) verfügen; \n\na) Kindertagesstätten, die über eine Bewilligung nach Art. 13 ff. der Pflegekinder-\nverordnung2) verfügen; \n\nb) im Kanton ansässige Tagesfamilien, die nach Art. 12 der Pflegekinderverord-\nnung gemeldet sind und über eine vom Kanton anerkannte Fachorganisation \nabrechnen; \n\nb) Tagesfamilien, die nach Art. 12 der Pflegekinderverordnung gemeldet sind und \nüber eine vom Kanton anerkannte Fachorganisation abrechnen; \n\nc) die schulergänzenden Betreuungsangebote der Gemeinden.  \n\n                                                      \n1) PAVO (SR 211.222.338) \n2) PAVO (SR 211.222.338) \n\n4000.231, 2. Lesung - Beilage 1.2\n\n\n\n- 2 - \n \n \n\n \n\nBeschluss Kantonsrat, 1. Lesung, 21. Februar 2022 Entwurf Regierungsrat, 2. Lesung, 24. Mai 2022 \n\nArt.  3 \nAnspruchsberechtigung \n\n \n\n1 Anspruch auf Beiträge haben Erziehungsberechtigte, die eine selbständige o-\nder unselbständige Erwerbstätigkeit mit einem Beschäftigungsgrad von mindes-\ntens 20 Prozent ausüben und Wohnsitz im Kanton haben. \n\n \n\n2 Führen Erziehungsberechtigte einen gemeinsamen Haushalt, muss ihre Er-\nwerbstätigkeit zusammen einem Beschäftigungsgrad von mindestens 120 Pro-\nzent entsprechen. \n\n \n\n3 Nach Massgabe des Beschäftigungsgrads werden pro Jahr und Kind maximal \nBeiträge für die Anzahl Betreuungsstunden gemäss Anhang gewährt. \n\n \n\nArt.  4 \nErmessensbeiträge \n\n \n\n1 Beiträge können in begründeten Ausnahmefällen unabhängig vom Erfordernis \nder Erwerbstätigkeit für eine bestimmte Anzahl Betreuungsstunden gewährt wer-\nden, wenn dies die berufliche Integration der Erziehungsberechtigten fördert. \n\n \n\nArt.  5 \nBeitragsbemessung \n\n \n\n1 Die Beiträge werden nach der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit der Erzie-\nhungsberechtigten bemessen. Bei Ehe, eingetragener Partnerschaft oder festem \nKonkubinat ist die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit der Gemeinschaft massge-\nbend. \n\n \n\n2 Die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit bestimmt sich nach dem massgebenden \nEinkommen für die Prämienverbilligung in der Krankenversicherung.1) Das \nhöchste anspruchsberechtigte Einkommen beträgt 100'000 Franken. \n\n \n\n3 Der Regierungsrat bestimmt die Beitragshöhe pro Einkommensstufe. Auf der \ntiefsten Einkommensstufe werden den Erziehungsberechtigten maximal 90 Pro-\nzent der anfallenden Betreuungskosten vergütet. \n\n \n\n                                                      \n1) Vgl. Art. 19 Gesetz über die Einführung des Bundesgesetzes über die Krankenversicherung (EG zum KVG; bGS 833.14) \n\n4000.231, 2. Lesung - Beilage 1.2\n\n\n\n- 3 - \n \n \n\n \n\nBeschluss Kantonsrat, 1. Lesung, 21. Februar 2022 Entwurf Regierungsrat, 2. Lesung, 24. Mai 2022 \n\nArt.  6 \nBeitragsgesuche \n\n \n\n1 Beitragsgesuche sind der zuständigen Stelle spätestens innert 30 Tagen seit \nder Inanspruchnahme des Betreuungsangebots einzureichen. \n\n \n\n2 Für verspätet geltend gemachte Betreuungsstunden wird keine Vergütung ge-\nleistet. \n\n \n\nArt.  7 \nBeitragsverfügung \n\n \n\n1 Die Beitragsverfügung stellt in der Regel den Anspruch für die Dauer von zwölf \nMonaten fest. \n\n \n\n2 Bei einer wesentlichen Änderung der tatsächlichen oder rechtlichen Verhältnis-\nse wird die Beitragsverfügung angepasst. \n\n \n\nArt.  8 \nAuszahlung \n\n \n\n1 Die Beiträge werden den Erziehungsberechtigten monatlich ausbezahlt. Der \nRegierungsrat regelt die Einzelheiten. \n\n \n\nArt.  9 \nMitwirkungspflicht \n\n \n\n1 Die Erziehungsberechtigten haben der zuständigen Stelle alle Auskünfte zu \nerteilen, die für die Beurteilung des Anspruchs notwendig sind. \n\n \n\n2 Wesentliche Änderungen der tatsächlichen oder rechtlichen Verhältnisse sind \nder zuständigen Stelle unaufgefordert mitzuteilen. \n\n \n\nArt.  10 \nRückerstattungspflicht \n\n \n\n1 Zu Unrecht bezogene Beiträge sind zurückzuerstatten.  \n\n2 Der Anspruch auf Rückerstattung erlischt zehn Jahre nach der Auszahlung.  \n\n4000.231, 2. Lesung - Beilage 1.2\n\n\n\n- 4 - \n \n \n\n \n\nBeschluss Kantonsrat, 1. Lesung, 21. Februar 2022 Entwurf Regierungsrat, 2. Lesung, 24. Mai 2022 \n\nArt.  11 \nRechtsmittel \n\n \n\n1 Gegen Verfügungen der zuständigen Stelle kann nach dem Gesetz über die \nVerwaltungsrechtspflege1) Rekurs beim zuständigen Departement erhoben wer-\nden. \n\n \n\nArt.  12 \nKostenanteile der Gemeinden \n\n \n\n1 Der Kanton trägt 50 Prozent des Gesamtaufwandes (Beiträge und Vollzugskos-\nten), der nach Abzug allfälliger Beiträge des Bundes verbleibt. Die restlichen \nKosten gehen zu Lasten der Gemeinden. \n\n \n\n2 Die Kostenaufteilung unter den Gemeinden erfolgt nach dem Wohnsitz der Er-\nziehungsberechtigten und der Anzahl der bezogenen Betreuungsstunden. \n\n \n\n3 Der Kanton stellt den Gemeinden die Kostenanteile jährlich in Rechnung.  \n\nArt.  13 \nVollzug \n\n \n\n1 Der Regierungsrat erlässt die erforderlichen Ausführungsvorschriften.  \n\n2 Er kann den Vollzug ganz oder teilweise auf geeignete Organisationen übertra-\ngen. \n\n \n\n      Anhänge \n\n1 Anhang       \n\n II. \n\n      Keine Fremdänderungen. \n\n III. \n\n                                                      \n1) VRPG (bGS 143.1) \n\n4000.231, 2. Lesung - Beilage 1.2\n\n\n\n- 5 - \n \n \n\n \n\nBeschluss Kantonsrat, 1. Lesung, 21. Februar 2022 Entwurf Regierungsrat, 2. Lesung, 24. Mai 2022 \n\n      Keine Fremdaufhebungen. \n\n IV. \n\n Dieses Gesetz untersteht dem fakultativen Referendum. \nDer Regierungsrat bestimmt das Inkrafttreten. \n\n \n\n4000.231, 2. Lesung - Beilage 1.2\n\n\n\n\n