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name: Beilage 2 Businessplan ATAG/Antrag vom 23.08.2017

format: application/pdf

text: \n(NP  le,.,  Vom  Bodensee  bis zum  Santis,  \n\nKanton Appenzell Ausserrhoden \nDepartement Bau und Volkswirtschaft \nAmt für Wirtschaft und Arbeit \nFrau Karin Jung \nRegierungsgebäude \n9102 Herisau \n\nHeiden, 23. August 2017  \n\nAntrag um Grundauftrag gemäss Art. 3 Tourismusgesetz \n2018-2021 \n\nSehr geehrte Frau Jung \nLiebe Karin \n\nDie Appenzellerland Tourismus AG, als vom Regierungsrat anerkannte Tourismusorganisation von \nAppenzell Ausserrhoden, bewirbt sich mit angefügtem Antrag um den Grundauftrag gemäss Artikel 3 des \nneuen Tourismusgesetzes von Appenzell Ausserrhoden für die Jahre 2018-2021. Unsere geplanten \nAktivitäten und deren Kostenfolge sind dem Businessplan ebenso zu entnehmen wie detaillierte \nInformationen über unsere Unternehmung. Wir sichern Ihnen schon heute eine sorgfältige und engagierte \nArbeit für unsere Tourismusregion zu. \n\nWir danken für eine wohlwollende Prüfung und stehen bei Fragen gerne zur Verfügung. \n\nFreundliche Grüsse \nAppenzellerland Tourismus AG \n\nMonika Bodenmann-Odermatt \n\t\n\nUrs  Berger  \nPräsidentin des Verwaltungsrates \n\n\t\nGeschäftsführer \n\nCHE-1 14.679.384 MWST \n\nwww.appenzelleriand.ch  \n\nOffizieller Hauptpartner: \n\nrtftEi [i3l \n\nAppenzellerland Tourismus AR \nBahnhofstrasse 2 \nCH-9410 Heiden  \n\nTel.  +41 (0)71 8983300 \nFax +41 (0)71 8983309 \ninfo@appenzellerland.ch  \n\n5000.205 - Beilage 2\n\n\n\nBusinessplan 2018-2021 \n\nGrundauftrag gemäss \nArt. 3 Tourismusgesetz AR \n\npeqeller1aqI. \nVom Bodensee bis zum Säntis. \t1' " \n\nAppenzellerland Tourismus AG \nBahnhofstrasse 2 \nCH - 9410 Heiden  \n\nTel.  +41 71 898 33 00 \nFax +41 71 898 33 09 \n\ninfo@appenzellerland.ch  \nwww.appenzellerland.ch  \n\n5000.205 - Beilage 2\n\n\n\nInhaltsverzeichnis. \n\nZusammenfassung 3  \n\nUnternehmung Appenzellerland Tourismus AG ..............................................................................4 \n\n1.1. \tGeschichtlicher \tHintergrund .....................................................................................................................................4 \n\n1.2. \tLeitbild \t.....................................................................................................................................................................4 \n\n1.3. \tVision \tund \tMission ..................................................... ... . .......................... ................................................................  5 \n\n1.4. \tUnternehmensziele ................................... ..... ..... ........................................................ .............................................  5 \n\n1.5. \tExterne \tFachstellen/Berater ...................................................... ......................................... . .....................................  5 \n\n1.6. \tUnternehmensrisiken ...............................................................................................................................................6 \n\n1.7. \tSteuern ..................... ............................................ . ..................................................................................................  6 \n\n1.8. \tKapazitäten \tI \tEngpässe ...........................................................................................................................................6 \n\n1.9. \twichtigste \tLieferanten \tund \tPartner ..........................................................................................................................6 \n\n1.10. \tMärkte \tund \tKundensegmente ..................................................................................................................................7 \n\n1.11. \tAbnehmer ............................... . ............... .................................................................................................................  7 \n\n1.12. \tAktuelle \tOrganisationsstruktur .................................................................................................................................7 \n\n1.13. \tMarktleistung \tin \tzwei \tBereichen .......................... .....................................................................................................  8 \n\n2. \tSituation \theute \t.................................................................................................................................9 \n\n2.1. \tAuslaufende \tLeistungsvereinbarung ........................................................................................................................9 \n\n2.2. \tNeues \tTourismusgesetz \tin \tKraft ..............................................................................................................................9 \n\n2.3. \tDas St. Galler Modell für Destinationsmanagement® ...............................................................  . .... . .......................... \t9 \n\n2.4. \tNeue \tRollen für die Tourismusorganisation .......... . ................... . .............................................................................  10 \n\n3. \tUmfeldanalyse ......... .. ..................................................... . ... . ...........................................................  12 \n\n3.1. \tBedeutung des Tourismus für Appenzell Ausserrhoden .........................................................................................12 \n\n3.2. \tSWOT-Analyse für den Tourismus in Appenzell Ausserrhoden .............................. . ...............................................  13 \n\n3.3. \tKonkurrenz \tund \tEinflussfaktoren \t...........................................................................................................................14 \n\n4. \tGrundauftrag gemäss Art. 3 Tourismusgesetz im Detail ...............................................................15 \n\n4.1. \tBasismarketing - ein Grundrauschen bewirken .....................................................................................................16 \n\n4.2. \tShared \tServices \t....................................................................................................................................................18 \n\n5. \tKosten/Finanzierung \t......................................................................................................................19 \n\n5.1. \tKosten \t...................................................................................................................................................................19 \n\n5.2. \tFinanzierung \tpro \tGeschäftsjahr. ........................................................................... . .................................  . ........ . ..... \t19 \n\n6. \tAntrag \t.............................................................................................................................................19 \n\n2 \n\n5000.205 - Beilage 2\n\n\n\nZusammenfassung \n\nDie Appenzellerland Tourismus AG (ATAG) mit Sitz in Heiden ist eine \nDestinationsmanagementorganisation. Sie hat zum Ziel, Appenzell Ausserrhoden touristisch zu \nvermarkten, neue Gäste zu gewinnen sowie die Tourismusdestination Appenzellerland zu entwickeln. \nSie bezweckt zum einen, mittels Kommunikation das Gästeverhalten positiv zu beeinflussen und zum \nanderen konkrete touristische Produkte zu entwickeln und zu vermarkten. Das per 1. Januar 2017 in \nKraft gesetzte Tourismusgesetz von Appenzell Ausserrhoden sieht in Artikel 3 Fördermittel zur \nVermarktungsfähigkeit des Kanton Appenzell Ausserrhoden im Rahmen eines Grundauftrages vor. \nDafür kann mit einer oder mehreren Tourismusorganisationen eine Leistungsvereinbarung \nunterzeichnet werden. Der Leistungsauftrag ist vom Kantonsrat zu genehmigen. \n\nMit vorliegendem Businessplan beantragt die ATAG Fördergelder im Umfang von CHF 390000 zur \nLeistungserbringung des Grundauftrages. Sie plant, die anvertrauten Gelder einerseits für die \nEvaluation touristischer Geschäftsfelder im Sinne von Art. 5 des Tourismusgesetzes und die kantons-\nund destinationsübergreifende Koordination zu deren Vermarktung einzusetzen und anderseits für \nBasismarketing \t(touristisches \tGrundrauschen) \tund \tfür \tsogenannte \t«Shared  \nServices»/Dienstleistungen für die Branche einzusetzen. Ein jährlicher Umsetzungsplan gibt jeweils \ndetailliert Auskunft über die geplanten Massnahmen im Grundauftrag. \n\nDer Tourismus ist für den Kanton Appenzell Ausserrhoden von grosser Bedeutung. Er bringt \nzahlreiche Gäste in die Region, die eine beachtliche Wertschöpfung generieren. Gleichzeitig ist das \nintakte, attraktive Angebot an Freizeitmöglichkeiten auch ein erheblicher Standortfaktor für den \nWohnstandort AR. \n\nDie ATAG ist ein privatrechtliches Unternehmen mit 14 Mitarbeitenden. Das Unternehmen ist im \nBesitz von allen Ausserrhoder Gemeinden, dem Bezirk Oberegg Al sowie verschiedenen \nLeistungsträgern und Privatpersonen. Die grössten Aktionäre (10 oder mehr Aktien) sind (in \nabsteigender Reihenfolge): die Gemeinde Heiden, die Säntis-Schwebebahn AG, die Gemeinde \nHerisau, die Appenzeller Bahnen AG, der Kurverein Heiden, die Mineral- und Heilbad \nUnterrechstein AG, die Hotel Heiden AG, die Gemeinde Urnäsch sowie die Raiffeisenbank \nAppenzeller Hinterland. Die ATAG finanziert sich mit kantonalen und kommunalen Fördergeldern und \nmit Erträgen aus dem Verkauf von touristischen Angeboten. Für die Sicherstellung der \nGeschäftstätigkeit im Grundauftrag während der nächsten vier Jahre ist die ATAG auf kantonale \nFördergelder von CHF 390000 pro Jahr angewiesen. Die Bilanzsumme der ATAG belief sich im Jahr \n2016 auf 1.6 Mio. Franken. 56% der Erträge stammten letztes Jahr aus Fördergeldern des Kantons \nAppenzell Ausserrhoden. \n\n5000.205 - Beilage 2\n\n\n\n1. \tUnternehmung Appenzellerland Tourismus AG \n\n1.1. \tGeschichtlicher Hintergrund \n\nDie Appenzellerland Tourismus AG (ATAG) ist die Nachfolgeorganisation des Verbandes \nAppenzellerland Tourismus AR  (VAT  AR). Per 1. Januar 2011 hatte die ATAG sämtliche touristische \nMarketingaufgaben des  VAT  AR, der Gemeinden sowie der kommunalen Tourismusvereine für \nAppenzell Ausserrhoden übernommen. Damit wurden die Tourismusmarketingaufgaben im Kanton \neinheitlich unter dem Dach einer Organisation gebündelt. Der Regierungsrat von Appenzell \nAusserrhoden anerkannte die ATAG am 30. November 2010 als kantonale Tourismusorganisation \n(RRB-201 0-612). \n\nDie heterogenen Tourismusstrukturen im Kanton mit zahlreichen kommunalen und regionalen \nOrganisationen konnten damit bereinigt werden. Die Finanzierung basierte auf \nLeistungsvereinbarungen mit dem Kanton und den einzelnen Gemeinden. \n\n1.2. \tLeitbild \n\nGästezufriedenheit \nDie Zufriedenheit der Gäste ist unser oberstes Ziel. Wir messen die Gästezufriedenheit regelmässig \nund verbessern sie kontinuierlich, indem wir unsere Produkte und Dienstleistungen an bestehende \nund künftige Bedürfnisse anpassen und unsere Partner sensibilisieren. Unser Ziel ist die \nGästeerwartungen zu erfüllen und gezielt zu übertreffen. \n\nQualitätspolitik / Verbesserungsziele \nDurch den Aufbau und die Umsetzung des Qualitätsmanagementsystems will die Appenzellerland \nTourismus AG ihre Tätigkeitsgebiete und ihre Infrastruktur aufrechterhalten und weiterentwickeln, um \nden langfristigen Fortbestand der Tourismusorganisation und der Tourismusdestination zu sichern. \nDie Appenzellerland Tourismus AG verpflichtet sich zur Erfüllung der Gästeanforderungen und zur \nständigen Qualitätsverbesserung. \n\nUmwelt \nDie einzigartige Landschaft vom Bodensee bis zum Säntis ist das Kapital unserer Destination. Die \nEinhaltung der massgebenden gesetzlichen Vorschriften ist für uns selbstverständlich. Bei all unseren \nTätigkeiten achten wir auf einen schonenden und nachhaltigen Umgang mit der Umwelt. Zusätzlich \nsensibilisieren wir unsere Leistungsträger und unsere Gäste durch gezielte Kommunikation auf \nUmweltthemen. \n\nSicherheit \nWir betrachten die Sicherheit als integrierenden Bestandteil der Qualität unserer Dienstleistungen und \nunserer Produkte. Bei all unseren Tätigkeiten achten wir auf die höchstmögliche Sicherheit für unsere \nGäste, Leistungsträger und Mitarbeiter. Die hohe Sensibilisierung für sämtliche Sicherheitsaspekte \nermöglicht es uns, allfällige Sicherheitsmängel frühzeitig zu erkennen und vorbeugende \nSicherheitsmassnahmen zu ergreifen. \n\nSoziales Engagement \nDer Tourismus ist ein wichtiger Wirtschaftsmotor der Destination. Die Appenzellerland Tourismus AG \nbietet attraktive Arbeitsstellen mit Weiterbildungs- und Weiterentwicklungsmöglichkeiten für alle \nMitarbeiter. Wir fördern die Mitwirkung und die aktive Teilnahme aller Mitarbeiter zum Wohle unseres \nUnternehmens und unserer Destination. Wir bilden Lernende und/oder Praktikanten aus. Zudem sind \nwir uns bewusst, dass die Destination für die einheimische Bevölkerung nicht nur Arbeits-, sondern \nauch Lebensraum ist. \n\nWirtschaft \nDie Appenzellerland Tourismus AG sichert ihren Fortbestand, indem sie attraktive Produkte und \nDienstleistungen mit einer ausreichenden Rentabilität anbietet. \n\n5000.205 - Beilage 2\n\n\n\n1.3. \tVision und Mission \n\nDie ATAG ist die touristische Marketing- und Produktgestaltungsorganisation im Appenzellerland AR. \nIn enger Zusammenarbeit mit touristischen und wirtschaftlichen Partnern verfolgt sie das Ziel, neue \nGäste für das Appenzellerland, insbesondere den Kanton Appenzell Ausserrhoden zu gewinnen. \n\nDer Tagestourismus spielt dabei eine ebenso wichtige und tragende Rolle wie der \nÜbernachtungstourismus. Die Erhöhung der Wertschöpfung durch bewusst inszenierte Produkte und \nAngebote ist von zentraler Bedeutung. \n\nDie ATAG wirkt als  Enabler,  Systemkopf oder übernimmt wichtige Koordinationsfunktionen bei der \nEntwicklung neuer touristischer Grundlagen (Infrastrukturen, Angebote, Produkte). Die kantonale \nTourismusorganisation agiert als Netzwerkkoordinator und stellt eine unentbehrliche Wissensplattform \nfür die touristischen Leistungsträger dar. \n\n1.4. \tUnternehmensziele \n\nLangfristigkeit und Stabilität \nAufbau einer permanenten touristischen Struktur (AnsprechstelleNerantwortlichkeit), sprich \nSicherstellung einer etablierten Marketingorganisation, welche in Zusammenarbeit mit den wichtigsten \nAkteuren das Produktmanagement von Appenzell AR touristisch vorantreibt. \n\nVernetzung und Koordination \nDie ATAG ist die übergeordnete Koordinations- und Anlaufstelle für die Bereiche Produkt- und \nAngebotsentwicklung und Vermarktung. Sie fördert die Vertrauensbildung zwischen den \nverschiedenen Anspruchsgruppen und stärkt Synergien zwischen den einzelnen Partner. \n\nSichtbarkeit und Produktentwicklung \nDie Produktentwicklung und die daraus resultierenden Angebote werden gezielt gefördert und \nvorangetrieben. Die Qualitätsstandards der Produkte werden erarbeitet, kontrolliert und gefördert. \n\nVertrieb und Vermarktung \nDie ATAG legt innerhalb ihres Grundauftrages den kommunikativen Basisteppich für die \nWahrnehmung der Marke Appenzellerland. Neigungsgruppen- und marktorientierte \nKommunikationskampagnen werden pro Geschäftsfeld mit den relevanten Angebotspartnern definiert \nund umgesetzt. \n\nTouristische Kommunikation und Information \nDie touristischen Angebote werden sicht- und buchbar gemacht. \n\nWertschöpfung und Regionalentwicklung \nAls übergeordnetes Ziel sollen positive regionaiwirtschaftliche Effekte in der Region generiert werden. \nDies können zusätzliche Übernachtungen sein, mehr Frequenzen an Bergbahnen und in Restaurants, \nneue geführte Touren und auch der Verkauf von lokaltypischen Erzeugnissen. \n\n1.5. \tExterne Fachstellen/Berater \n\nAls Revisionsstelle amtet die Finanzkontrolle Appenzell Ausserrhoden. Die Geschäftsführung wird \nzudem nach Bedarf durch Yvonne Brigger-Vogel, Tourismusfachfrau aus Zizers GR beraten. \n\n5000.205 - Beilage 2\n\n\n\n1.6. \tUnternehmensrisiken \n\nInterne Risiken \nDas Unternehmen ist heute personell sehr knapp dotiert. Einzelne Abgänge im Kader könnten das \nUnternehmen entscheidend schwächen \n\nExterne Risiken \nDie Unternehmung ist massgeblich von folgenden Punkten abhängig: \n• \tKantonales Tourismusgesetz / kantonale Tourismusverordnung \n• \tPrivate Investoren für Angebote Hotellerie/Gastro/Events \n\nAls grösstes Risiko schätzt die ATAG einen Wegfall oder eine markante Kürzung der öffentlichen \nGelder ein. Das Wirken der Appenzellerland Tourismus AG als offizielle Tourismusorganisation \nAusserrhodens wird durch die öffentliche Hand massgeblich finanziert. 65% aller Erträge stammen \nvon Kanton und Gemeinden. Die touristischen Leistungsträger unterstützen das Wirken der ATAG und \nmachen mit Ihren Zuwendungen 10% der Ertragsseite aus. Durch Mandate und eigen erwirtschaftete \nMittel generiert die ATAG 20% der Erträge selbst. \n\n1.7. \tSteuern \n\nEin Gesuch um Steuerbefreiung ist beim kantonalen Steueramt  pendent.  \n\n1.8. \tKapazitäten / Engpässe \n\nDas heutige Team ist auf die bestehenden Bedürfnisse aufgebaut. Wir gehen davon aus, mit diesem \nPersonalbestand die zukünftigen Aufgaben bewältigen zu können. \n\n1.9. \tWichtigste Lieferanten und Partner \n\nLieferanten \no \tSämtliche touristischen Leistungsträger in Appenzell Ausserrhoden \no \tAppenzeller Druckerei AG, Herisau \no \tGalledia AG, Flawil \no Druckerei Lutz, Speicher \no Lyreco Büromaterialbedarf, Dietikon \n\nDienstleister \no \tVitamin 2 AG, St. Gallen \no \tTourismus Service Ostschweiz AG (TSO AG), St. Gallen \no Verschiedene Fotografen aus der Ostschweiz \no Gubser Mulitmedia, Schwellbrunri \no  Idea Creation  (Gutscheinsystem), Zürich \no Wilken Software  Group, Arbon  \no Tourist  Data  Shop SA, Aigle \n\nPartner \no Brauerei Locher, Appenzell \no Goba Mineralquelle und Manufaktur, Gonteri \no zubischuhe.ch  AG, Herisau \n\n5000.205 - Beilage 2\n\n\n\n1.10. Märkte und Kundensegmente \n\nIn der jährlichen Umsetzungsstrategie werden Zielmärkte und Kundensegmente von \nGeschäftsführung und Verwaltungsrat für die nächsten vier Jahre bestimmt. Bis 2021 wird folgende \nSegmentierung prioritär angestrebt: \n\nMärkte Deutschschweiz (SG, TG, ZH, AG, BE, SO, BL;  BS)  und Süddeutschland \nGäste: Natur- und Outdoorliebhaber, Entdecker, Kulturliebhaber und Gewohnheitsurlauber \n\n1.11. Abnehmer \n\nDas Appenzellerland lebt von seinen starken touristischen und betrieblichen Einzelmarken (bsp. \nAppenzeller Bier, Appenzeller Käse usw.). Die einzelnen Leistungsträger und Unternehmer sind auf \nihr eigenes Produkte oder Dienstleistungsmarketing fokussiert. Kein Unternehmen übernimmt die \nAufgaben eines koordinierten Basismarketings für die gesamte Region oder Destination. Aus diesem \nGrunde sind der Kanton und die Gemeinden «gezwungen» diese Aufgabe zu übernehmen und an \neine qualifizierte Organisation mittels eines konkreten Leistungsauftrages zu übertragen. Die ATAG \nhat in den letzten Jahren einen starken organisatorischen Wandel unternommen, um den \nAnforderungen einer schlagkräftigen Marketing-Organisation gerecht zu werden. \n\n1.12. Aktuelle Organisationsstruktur \n\nDie Appenzellerland Tourismus AG beschäftigt 14 Mitarbeiterinnen mit 720 Stellenprozenten. \n\nVerwaltungsrat  \nMomka BodenmannOdermati, \n\nThomas Baumgartner, Heinrich \nEggenbe,ger, Nikious Därig, \n\nBruno Vatlionl  \n\nGeschäftsführung  \nUrn Burger (100%) \n\nMarketing & LIJ Kommunikation \nGästeberatung \n\nLeitung H, Leitung Claudia Nytieler 80%) \nSusanne Than,a 90%)  \n\nMarketing & \nGästeberatung \n\nKommunikation Gäsiobcroiurin \nProjrhtnaanageno ' Sandra Dleturhe (00%) \n\nFebiennu Hähe,iio (80%) \n\nMarketing & TI Helden \nKommunikation \n\nPrakirkantie rrn. e,Or \t rnu,,c.Huoc \nNora KÖppei (100%) I \n\nTI lirnäsch \nsusanne schmid (30%) \n\nAndree Wahrti (30%)  \n\nProduct Management \t Administration \nUrn Berger \t Thereon Mariotio (60%) \n\n5000.205 - Beilage 2\n\n\n\n1.13. Marktleistung in zwei Bereichen \n\nDie ATAG erbringt Leistungen in zwei Bereichen. Sie erfüllt den Grundauftrag gemäss Artikel 3 \nTourismusgesetz AR, welche Basismarketing-Aktivitäten beinhalten, die ein touristisches \nGrundrauschen in den entsprechen Zielmärkten bewirken und Grundleistungen gegenüber Partnern, \nGästen und weiteren Leistungsträgern beinhalten. Teil des Grundauftrages sind auch sogenannte  \nShared  Services. Dies sind vorwiegend Beratungs- und Unterstützu ngs- oder Servicedienstleistungen \n(z.B. Aufbau- und Pflege eines Buchungssystems) für Partner. Sie gehören einerseits zur \nGrundausstattung einer Tourismusorganisation haben aber auch eine starken Bezug und Einfluss auf \ndie Geschäftsfelder. Dieser Bereich kann teilweise durch externe Mandate (fremdfinanziert) erweitert \nund ausgebaut werden, basierend auf Art. 4 des Tourismusgesetzes. \n\nDas zweite Wirkungsfeld ist die Förderung touristisch bedeutsamer Geschäftsfelder gemäss Art. 5 \nTourismusgesetz AR. Dieses gliedert sich pro Geschäftsfeld in die Hauptbereiche Partnerschaften, \nMarketingNerkauf und Angebotsgestaltung. \n\nDas Business-Haus ATAG \n\ndi- \n)lJ, I10Th/4V,  \n\nGeschäftsfeld \tGeschäftsfeld \nWANDERN \t LEBENSART \n\nGeschäftsfeld \tGeschäftsfeld \nS & E \t GESUNDHEIT \n\nm-- \n\nBusiness-Haus \t\n\nii \n\n der ATAG, eigene Darstellung \n\nDer vorliegende Businessplan erläutert lediglich die Massnahmen im Grundauftrag. Für die \ngeschäftsfeldorientierte Marktbearbeitung werden einzelne Businesspläne erstellt. \n\nWegen der grossen Abhängigkeit von kantonalen Fördergeldern ist es der ATAG wichtig, vermehrt \nauch Agenturdienstleistungen zu erbringen, die eine eigenständige Unternehmensführung erlauben. \nSo wird die Anzahl Mandate in Zukunft steigen und die Preise der Dienstleistungen gegenüber den \ntouristischen Leistungserbringern erhöht. \n\n8 \n\n5000.205 - Beilage 2\n\n\n\n2. \tSituation heute \n\n2.1. \tAuslaufende Leistungsvereinbarung \n\nDie zwischen dem Kanton Appenzell Ausserhoden und der Appenzellerland Tourismus AG (ATAG) \ngeltende Leistungsvereinbarung 2016 - 2017 läuft Ende dieses Jahres aus. Die \nLeistungsvereinbarung wurde zweijährlich im Rahmen eines Standortgesprächs evaluiert und ist aus \nSicht der ATAG erfüllt. \n\n2.2. \tNeues Tourismusgesetz in Kraft \n\nSeit dem 1. Januar 2017 ist das neue Tourismusgesetz (TG) des Kantons Appenzell Ausserhoden in \nKraft. Es bezweckt die Förderung des Tourismus, regelt die finanziellen Beitragsmöglichkeiten und die \nVergabe \tvon \tLeistungsaufträgen \tan \teine \toder \tmehrere \tgeeignete \nTourismusorganisationen (TG, Art. 3). \n\n2.3. \tDas St. Galler Modell für Destinationsmanagement® \n\nIm Jahr 2014 erarbeitet die ATAG mit wichtigen touristischen, wirtschaftlichen und politischen \nStakeholdern in einer Begleitgruppe die Grundlage ihrer heutigen Strategie. Gemäss dem St. Galler \nModell für Destinationsmanagement® transferierte die ATAG in den vergangenen zwei Jahren ihre \nAufgaben und Marketingaktivitäten in strategische Geschäftsfelder und suchte über die \nDestinationsgrenzen hinaus wichtige und sinnvolle Kooperationen. Beim SGDM® werden \nReiseströme der Gäste analysiert und innerhalb eines solchen Stromes arbeiten touristische \nLeistungsträger zusammen an der Marktbearbeitung. Die Zeiten mit klassischen Kantons- oder \nDestinationsgrenzen sind vorbei. Die ATAG übernimmt für einige der analysierten strategischen \nGeschäftsfelder den  Lead  und koordiniert für und mit den Partnern die Marktbearbeitung. Die \nkantonale Tourismusorganisation fokussiert auf den Grundauftrag und auserlesene strategische \nGeschäftsfelder. Es wird nur dort Geld investiert, wo eine hohe Wirkung für die ganze Region erwartet \nwerden kann. Kräfte und Synergien werden gebündelt. \n\nDie Marketingaktivitäten innerhalb der Geschäftsfelder werden mit den entsprechenden Partnern \njährlich analysiert und in einem  Reporting  festgehalten. Die Anpassungen, Änderungen oder die \nDefinition neuer Geschäftsfelder werden mit der initiierten Begleitgruppe jährlich einem  Auditing  \n(1tägiger Workshop) unterzogen. So kann garantiert werden, dass auf wirtschaftliche, soziokulturelle \nund unternehmerische Trends reagiert werden kann. \n\n5000.205 - Beilage 2\n\n\n\n2.4. \tNeue Rollen für die Tourismusorganisation \n\nDer Druck auf Tourismusorganisationen steigt, weil vor allem Effizienzoptimierung gefordert wird. \nImmer mehr Unternehmungen, Gemeindevertreter und Wirtschaftspartner prüfen, ob das Geld, das \nsie für Beteiligungen, Steuern oder Abgaben abführen, effizienter eingesetzt werden könnte. Sie \nfordern mehr Effizienz in der Aufgabenteilung, mehr Effizienz im Marketing der Destination und \nmessbare Ergebnisse, welche im Marketing nicht immer 1:1 nachgewiesen werden können, da die \nWirkungen der Werbeaktivitäten zeitverzögert eintreffen und von nichtbeinflussbaren Faktoren \nabhängig ist (Wetter, Währung). Parallel dazu steigt die «Macht» der Gäste über OTA's (Online  Travel \nAgencies)  und der Leistungsträger vor Ort, die immer professioneller agieren müssen. \nAppenzellerland Tourismus AR ist sich der aktuellen Situation bewusst und weiss, dass sich die Rolle \nder kantonalen Tourismusorganisation weiter verändern wird. Das Beratungsunternehmen Kohl und \nPartner behauptet in der Publikation «Destination 2030»: «Die klassische Tourismusorganisationen \nwird es 2030 nicht mehr geben - oder sie sind wirkungslos». \n\nEs werden daher folgende Entwicklungen die ATAG beeinflussen: \n\n1. Die Tourismusorganisation entwickelt sich von einer Marketingorganisation zum \nDestinationsentwickler und organisiert sich als Netzwerk der Netzwerke. Diese Entwicklung \nhat mittelfristig Auswirkungen auf das Organigramm der ATAG. \n\n2. Die Tourismusorganisation wird zum Kompetenzzentrum für ausgewählte Themen. \nDestinationen brauchen Kernkompetenzen und Positionierung für einzelne starke Themen. \n«Gemischtwarenläden» gehören der Vergangenheit an. \n\n3. Die Tourismusorganisation wird zum Support-Center für touristische Leistungsträger. Kleine \nBetriebe sind jetzt schon überfordert und werden es 2030 verstärkt sein. Die TO bietet \nSupport bei der Gestaltung eines marktgerechten Angebotes. Die TO übernimmt für die \nKleinen unterstützende, kostenpflichtige Aufgaben wie Marketing, Verkauf oder \nImmobilienbetreuung. \n\n4. Die komplexen Anforderungen an eine Tourismusorganisation werden nur grössere \nUnternehmungen mit entsprechender Organisationsstruktur bewältigen können. Die ATAG \nmuss mittelfristig nach Kooperationspartner Ausschau halten, um die kritische Grösse für den \nBetrieb zu erreichen. \n\nVon der «Inspirationsphase» einmal ins Appenzellerland zu reisen über den Buchungsprozess bis hin \nzur Nachbearbeitung nach der Reise: Der Kunde ist heutzutage in sämtlichen Schritten des \nsogenannten  «customer journey»  von global agierenden Unternehmungen (bspw. Booking.com, \nTripadvisor  etc.)  begleitet. Appenzellerland Tourismus AR hat auf deren Wirken keinen Einfluss. \nEntsprechend stellt sich die Frage, wo zukünftig die Rolle der kantonalen Tourismusorganisation \nentlang des «customerjourney» ist. \n\n10 \n\n5000.205 - Beilage 2\n\n\n\n000 iNTEfl \n\njrr \t\nHel \tCh \n\n‚: \t\n\n5ORT \n\nYou: \t\nBlogger \n\ntripnclvisoi \t Youthii: 3D \n\nGgJ \n\nlip \n\n Fit micros \t\n\n[) G gle \nfeiiteI \t HolidayCheck\n\nco \n\n \n\nHotels \n(1 1R \t tripvisor \n\nBooking corn \ttri go \nGo gle \tEø \n\n \n\nKUONI  \n\nPhasen  des customer journey  und deren Marktleader. Darstellung  TSO AG, St. Gallen.  \n\nIm Rahmen des Basismarketings für den Kanton Appenzell Ausserrhoden sieht die ATAG vor allem in \nder  «Dreaming-Phase» ihre Verantwortung. So soll z.B. mit einem neuen, emotionalen Webauftritt ab \n2018 das Reisebegehren für einen Ausflug ins Appenzellerland noch stärker als bisher ausgelöst \nwerden. Geschichten aus der Region, spannende Insider-News  und persönliche Reiseideen sollen \nGäste nach Appenzell Ausserrhoden locken. Für die  «Researching-Phase» bereitet die ATAG somit \nnur da Daten auf, wo dies Google & Co nicht tun. Im Buchungsprozess und dem Erlebnis vor Ort \nengagiert sich die ATAG im Rahmen des Basismarketing nicht. Die Mitgestaltung von Leuchtturm-\nAngeboten spielt in den Aktivitäten der einzelnen Geschäftsfelder eine wesentliche Rolle. \n\n111111 \n\n5000.205 - Beilage 2\n\n\n\n3. \tUmfeldanalyse \n\n3.1. \tBedeutung des Tourismus für Appenzell Ausserrhoden \n\nDer Tourismus ist für den Kanton Appenzell Ausserrhoden von grosser Bedeutung. Eine \nWertschöpfungsstudie der HTW Chur aus dem Jahr 2008 belegt, dass jeder neunte Arbeitsplatz direkt \noder indirekt vom Tourismus abhängig ist. Der Tourismus schafft dabei eine Wertschöpfung von rund \nCHF 170 Mio., was 7.3% des gesamten Netto Volkseinkommens entspricht. \n\nEine Modellrechnung aus erwähnter Studie zeigt, dass von mindestens 690000 Logiernächten pro \nJahr im Kanton Appenzell Ausserrhoden ausgegangen werden kann. Zugleich wird die Gästefrequenz \nim Tagestourismus auf rund 1.4-1.5 Mio. pro Jahr geschätzt. Während Übernachtungsgäste eine \ndirekte touristische Wertschöpfung von 52-65 Mio. Franken generieren, werden im Tagestourismus \n44-73 Mb. Franken erzielt. \n\nDie gesamte touristische Infrastruktur wird auch von Einheimischen stark genutzt und stellt so eine \nwichtige Bereicherung für das Freizeitangebot und die Standortattraktivität in der Region dar. Dies ist \nein wesentlicher Faktor für die Attraktivität von Appenzell Ausserrhoden als Wohnkanton. \nInvestitionen, die auf den ersten Blick touristisch erscheinen, kommen also zu einem grossen Teil \nauch der einheimischen Bevölkerung zu Gute. Eine Studie des Zukunftsinstituts Wien von 2015 \nbelegt, dass die Investition in einen attraktiven Standort die Zufriedenheit der Einheimischen und \nsomit die Gastfreundlichkeit steigert. \n\nAppenzell Ausserrhoden Ist ein traditioneller Tourismuskanton, der für seinen Sport- und \nWandertourismus bekannt ist. Daneben sind heute aber auch eine Vielzahl anderer Tourismusformen \nzu finden. (Gesundheit, Kultur usw. Entsprechend dieser grossen Anzahl an Tourismusformen wird \nder ganze Kanton durch den Tourismus geprägt und viele verschiedene Branchen profitieren von ihm. \n\nDie Tourismuslandschaft im Kanton hat sich seit der Studie im 2008 verändert. Appenzellerland \nTourismus AR hat daher die HTW Chur erneut mit einer Erfassung der touristischen Wertschöpfung \nbeauftragt. Grundlage bildet dafür das Tourismusjahr 2016. Die Resultate der Studie liegen \nvoraussichtlich im September 2017 vor. Sie ermöglichen dann einen Vergleich mit dem Jahr 2008 und \nlassen Aussagen über die Entwicklung der Branche zu. Nach Veröffentlichung ist die \nWertschöpfungsstudie 2016 ein diesem Antrag mitgeltendes Dokument und wird sämtlichen \npolitischen Entscheidungsträgern zur Verfügung gestellt. \n\n12 \n\n5000.205 - Beilage 2\n\n\n\n3.2. \tSWOT-Analyse für den Tourismus in Appenzell Ausserrhoden \n\n+ Starke Marke AppenzeHerland \n+ Natur einzigartig \n+ Authentische Orte ohne \n\nMassentourismus \n+ Qualität von Produkten und \n\nDienstleistungen \n+ Tradition/Brauchtum werden gelebt und \n\nsind erlebbar \n+ 0V-Netz hervorragend ausgebaut \n+ Konsum-Produkte, die national und \n\ninternational bekannt sind \n+ Politische Stabilität in der Schweiz  \n\n- «Teuer-Image» der Schweiz \n- Appenzellerland hat sommerlastiges \n\nTourismusprodukt \n- Infrastrukturen (Hotellerie) teilweise \n\nveraltet \n- fast ausschliesslich Gäste aus CH und D \n- fehlende «schillernde» Destinationen mit \n\nweltweiter Ausstrahlung \n- Tourismusbewusstsein der Bevölkerung \n\nteilweise nicht vorhanden \n\n+ \tTourismus ist eine der wenigen \nWachstumsbranchen weltweit \n\n+ Die Tendenz zu ruhigem Urlaub und \neinem gesunden, aktiven und \nnachhaltigem Lebensstil wird weiter \nzunehmen \n\n+ \tDies gilt nicht nur für die 050-Generation, \nalle Touristen sind potenzielle Gäste für \nGesundheitsangebote \n\n+ \tNirgendwo gibt es auf so engem Raum \ndiese Fülle an Brauchtum und Tradition \n\n+ \tDie Wünsche der Touristen werden \nindividueller \n\n+ Die Grenzen zwischen Urlaub und \nArbeiten verfliessen \n\n+ Die Digitalisierung macht das Ferien \nbuchen einfacher und transparenter \n\n+ Der Schweizer Franken wird mittelfristig \nweiter geschwächt \n\n+ Europäische Konjunktur läuft \ndynamischer \n\n- \tDie steigende Terrorangst drückt auf die \nReiselust \n\n- Digitale Reiseanbieter üben starken \nDruck auf die Preise und Margen aus \n\n- Die Klimaveränderung verkürzt und \nverschiebt die Winter \n\n- Die Konkurrenz schläft nicht \n\n13 \n\n5000.205 - Beilage 2\n\n\n\n3.3. \tKonkurrenz und Einflussfaktoren \n\nIn der heutigen global vernetzten, mobilen Welt steht das Appenzellerland in stetiger Konkurrenz mit \nunzähligen Anbietern des Ferien- und Ausflugmarktes. Es besteht ein hart umkämpfter Wettbewerb. \nDas Appenzellerland und die Ostschweiz nehmen im Schweizer Tourismusmarkt keine Leaderposition \nein. Grössere Tourismusdestinationen generieren deutlich mehr Logiernächte und somit eine höhere \ndirekte Wertschöpfung. Der Strukturwandel vom Kurtourismus zur heutigen Form der Freizeit- und \nFeriengestaltung macht sich bei uns deutlich bemerkbar. In Appenzell Ausserrhoden wird ein sehr \nsanfter Tourismus betrieben, der eher unbemerkt einen wichtigen Beitrag zur Entwicklung der Region \nbeisteuert. Es darf nicht das Ziel sein, sich an grossen Tourismushotspots zu orientieren. Trotzdem ist \nin den nächsten Jahren eine Weiterentwicklung auf der Angebotsseite zwingend notwendig, wenn \nman im Tourismusmarkt weiterhin Geld verdienen will. \n\nNatur, Outdoorerlebnisse, Brauchtum, Gesundheit, Entschleunigung findet man auch bei den \numliegenden Destinationen - auch im nahen, teilweise kostengünstigeren Ausland \n\nDie Nachfrage nach den Produkten hängt direkt und sehr mittelbar mit dem Währungskurs \nzusammen. In Europa läuft die Konjunktur dank des seit längerem deutlich unterbewerteten Euro \ninzwischen dynamisch. Ökonomen gehen davon aus, dass der Schweizer Franken im kommenden \nJahr gegenüber dem Euro weiter geschwächt wird. Diese Rahmenbedingungen lassen eine \noptimistische Planung für die Nachfrage in den EURO-Zielmärkten zu. \n\n14 \n\n5000.205 - Beilage 2\n\n\n\n4. \tGrundauftrag gemäss Art. 3 Tourismusgesetz im Detail \n\nBasierend auf der  SWOT-Analyse für die Tourismusregion Appenzell Ausserrhoden und \nbezugnehmend auf das neue Tourismusgesetz sieht die ATAG folgende drei Hauptbereiche im \nRahmen des Grundauftrages vor. \n\n4.1. \tEvaluation touristisch bedeutsamer Geschäftsfelder im Sinne von Art. 5 des \nTourismusgesetzes sowie die kantons- und destinationsübergreifende Koordination \nder Vermarktung \n\nGetreu Artikel 2, Absatz 2 der Tourismusverordnung sieht sich die ATAG als Kompetenzzentrum für \ndie Evaluation touristisch bedeutsamer Geschäftsfelder im Kanton Appenzell Ausserrhoden sowie für \ndie kantons- und destinationsübergreifende Koordination der Vermarktung dieser Geschäftsfelder. \n\nDie Evaluation der Geschäftsfelder geschieht stets im Einvernehmen mit der Branche. Dafür wird die \nim 2014 begonnene Arbeit mit der Begleitgruppe weitergeführt. Dieses Gremium umfasst rund 15 \nPersönlichkeiten aus der Tourismuswirtschaft und soll die verschiedenen Interessen einzelner \nBranchenzweige (Gastronomie, Transport, Eventanbieter  etc.)  wiedergeben. Mindestens jährlich wird \nmit der Begleitgruppe über aktuelle Themen diskutiert und die Festlegung der strategischen \nGeschäftsfelder hinterfragt. \n\nHauptaktivitäten zur Evaluation touristisch bedeutsamer Geschäftsfelder für Appenzell Ausserrhoden: \n• \tWorkshops und Anlässe mit der Begleitgruppe unter Leitung von ausgewiesenen Fachkräften \n• \tMitgliedschaft und Mitarbeit in diversen Verbänden der Schweizer Tourismuslandschaft insb. \n\naktive Zusammenarbeit mit Ostschweiz Tourismus als Dachverband für die Ostschweizer \nTourismusregionen \n\n• \tTeilnahme an Weiterbildungs- und Netzwerkanlässen der Schweizer Tourismusbranche \n• \tStudium von in- und ausländischer Fachliteratur zu Trends und Marktentwicklung \n• \tMonitoring  von Kennzahlen (Logiernächte, Aufenthaltsdauer, Frequenzen, Umsätze in \n\ndiversen Bereichen und einige mehr) der Tourismusregion Appenzell Ausserrhoden sowie  \nBenchmark  mit vergleichbaren Tourismusregionen im In- und Ausland. Dazu wird ein \njährliches Bulletin erstellt und veröffentlicht. \n\n• \tNach Bedarf: Repräsentative Gästeumfragen zu spezifischen Themen in Zusammenarbeit mit \nentsprechenden Institut \n\n• \tMessung und Kontrolle der Besucherströme anhand von vorhandenen Daten (z.B. \nFrequenzen der Gästekarte, Umfragen oder durch neue Technologien) \n\nEs Ist Aufgabe der ATAG, die Marktentwicklung stets zu prüfen und für eine erfolgreiche \nPositionierung der Ferien- und Ausflugsregion Appenzellerland AR zu sorgen. Entwicklungen im \ntechnischen und werberischen Bereich werden aktiv verfolgt und die Mitarbeiterinnen entsprechend \ngeschult. Das erlernte  Know-How  und die Erkenntnisse der Marktbeobachtung werden regelmässig \nan die touristischen Leistungsträger im Kanton weitergegeben. Die ATAG erbringt Beratung und \nähnliche Dienstleistungen für die Branche und entlastet insofern kleinere und mittlere \nTourismusbetriebe. \n\nEine Hauptzielsetzung der nächsten vier Jahre Ist die konsequente Umsetzung einer \ngeschäftsfeldorientierten Marketingstrategie. Die Identifikation der wesentlichen Systemköpfe und die \ndamit verbundenen neuen Aufgaben und Rollen der einzelnen Organisationen und Leistungsträgern \nwird in den ersten beiden Jahren zeit- und ressourcenintensiv sein. Die Umsetzungsprozesse, die \nVerantwortlichkeiten und die Massnahmen-Planungen verlangen eine stringente Führung und \nKoordination. Die ATAG wird hier eine wesentliche Rolle in der Orchestrierung dieser neuen Abläufe \nübernehmen und zusammen mit der Organisation des Basismarketing das touristische \nKompetenzzentrum für Appenzell Ausserrhoden darstellen. \n\n15 \n\n5000.205 - Beilage 2\n\n\n\nDie Evaluation und Festlegung touristisch bedeutsamer Geschäftsfelder im zeitlichen Überblick: \n\n2014/2015 Einberufung \tBegleitgruppe, \tDefinition \tstrategischer \tGeschäftsfelder \tan \tzwei \nWorkshops anhand der festgestellten Reiseströmen. Definierte SGF: \n\n• \tWandern \n• \tLebensart \n• \tSeminare &  Events  \n• \tGesundheit \n\n2016 & 2017 Erstmalige \tMarktbearbeitung \tund \tProduktgestaltung \tin \tden \tSGF \tWandern, \nLebensart und Seminare &  Events.  Situationsanalyse im Verwaltungsrat und mit der \nBegleitgruppe. \n\n2018 & 2019 Konsequente Umsetzung des St. Galler Modell für Destinationsmanagement in den \nbestehenden Geschäftsfeldern. \n\n• \tSystemköpfe und Market-Mavens  müssen abschliessend bestimmt werden \nund den  Lead  im SGF übernehmen \n\n• \tGemeinsame Erarbeitung des Marketing-Funnel  pro SGF \n• \tRollen \tvon \tPersonen/Organisationen \tin \tden \tSGF \tsind \tgeklärt, \n\nEinsatzplanung und Finanzierung steht \nSituationsanalyse im Verwaltungsrat und mit der Begleitgruppe. \n\n2019 Aktualisierung und Moderation des «Destinorama» mit der Begleitgruppe: \n\n• \tSGF prüfen \tund \tgegebenenfalls anpassen, \tergänzen, \tkorrigieren oder \naktualisieren \n\n2020 &2021 Marktbearbeitung in den strategischen Geschäftsfelder mit jährlicher Überprüfung \nder Geschäftsfelder. Frühzeitige Aktualisierung des «Destinorama» für die Jahre \n2021ff. \n\n4.1. \tBasismarketing ein Grundrauschen bewirken \n\nDas Basismarketing legt gewissermassen einen Image-Teppich der Marke Appenzellerland. Es sind \nGrundaktivitäten und Massnahmen, bei welcher entweder die Marke oder das undifferenzierte \nGesamtangebot der Region im Vordergrund steht. Es sind aber auch Instrumente, auf welchen die \nsegmentorientierte Marktbearbeitung aufbauen kann. \n\nIn der heutigen global-vernetzten, mobilen Welt steht das Appenzellerland in Konkurrenz mit \nunzähligen Anbietern des Ferien- und Ausflugsmarktes. Im hart umkämpften Wettbewerb Ist es \nunerlässlich, mit einem stetigen Grundrauschen für Bekanntheit seiner Marke zu sorgen. Einzelne \ntouristische Leistungsträger kommen dieser Aufgabe für ihren eigenen Betrieb nach. Kein \nUnternehmer will aber das koordinierte Basismarketing für eine ganze Destination übernehmen. \nDiesem Umstand trägt die ATAG mit dem hier beantragten Antrag Rechnung. Soll das \nAppenzellerland langfristig eine vielbeachtete Ferien- und Ausflugsregion bleiben, ist Basismarketing \ndurch die kantonale Tourismusorganisation unerlässlich. Gastronomie und Hotellerie kämpfen mit \nPreisdruck, sind nur bedingt fähig eigenes Marketing zu betreiben und wichtige Investitionen sind \nmeist nur schwer finanzierbar. Die hier investierten Gelder helfen nicht nur der Tourismusbranche, \nsondern sorgen auch für eine positive Wahrnehmung des Wohn- und Wirtschaftskantons Appenzell \nAusserrhoden (Standortförderung!). \n\n16 \n\n5000.205 - Beilage 2\n\n\n\nBasismarketing-Aktivitäten umfassen: \n\nPflege Marke «Appenzellerland» \nDurchsetzung Positionierung und Pflege der Marke «Appenzellerland vom Bodensee bis zum \nSäntis» gemäss dem Markenschutzreglement der Appenzellerland Tourismusmarketing AG in \nZusammenarbeit mit Appenzellerland Tourismus Al. Die Marke gehört der Firma ATMAG \n(Appenzellerland Tourismusmarketing AG), die zu gleichen Teilen im Besitz von Appenzell \nAusserrhoden (ATAG) und Appenzell Innerrhoden  (VAT  Al) ist. Je drei Ausserrhoder und drei \nlnnerrhoder Vertreter haben Einsitz im Verwaltungsrat der ATMAG und stellen den Schutz der \nMarke sicher. \n\nGästeinformation \n• \tAufbau, Bewirtschaftung und Weiterentwicklung des Tourismusportals \n\nwww.appenzellerland.ch  mit bisher 294000 Sitzungen pro Jahr. \nFür Sommer 2018 ist die Einführung einer komplett neuen lnternetpräsenz geplant. \n\n• \tProduktion von saisonalen Image und  Informations-Printmedien (rund 6 Produkte pro Jahr) \ninklusive deren Distribution an touristische Leistungsträger \n\n• \tTeilnahme an Publikums- und Fachmessen (zwischen 2-4 Anlässen pro Jahr) sowie Präsenz \nan repräsentativen Anlässen für den Kanton \n\n• \tAllgemeine  Informations-  und Auskunftserteilung bei Anfragen. Der Umfang in den letzten \nJahren belief sich auf rund 4000 Auskünfte am Telefon und 2500 E-Mailanfragen pro Jahr, \nwelche die Geschäftsstelle beantwortete. \n\n• \tVersand eines monatlichen Gästenewsletter. Bisher wird der  Newsletter  von 19000 Kunden \nempfangen. \n\n• \tPräsenzwahrung in den Marketingmassnahmen der nationalen Tourismusorganisation \n• \tPflege und Weiterentwicklung der Wahrnehmung in den sozialen Medien. Die ATAG pflegt \n\nz. B. über Facebook Kontakt zu 5500 interessierten  User.  \n• \tPflege und Weiterentwicklung eines touristischen Veranstaltungskalenders \n\nMedienarbeit \n• \tAllgemeine Medienarbeit mit Medienmitteilungen \n• Organisation von Medienreisen \n• Begleitung und Betreuung von Journalisten \n\nlnteressensvertretung und Netzwerkpflege \n• \tGezielte Öffentlichkeitsarbeit bei der Bevölkerung von Appenzell Ausserrhoden \n• \tKoordination der Kommunikation nach Innen, Leistungsträgern, Politik und Partnern mittels \n\nPartneranlässen (z.B. Tourismushöcks oder Saison  Opening)  und \nInformationsveranstaltungen (Beispiel Polit-Apéro) \n\n• \tAuskunft zu tourismuspolitischen Themen in Rücksprache mit dem Verwaltungsrat \n\n17 \n\n5000.205 - Beilage 2\n\n\n\n4.2. \tShared Services \n\nShared  Services sind Beratungs- und Unterstützungsdienstleistungen der ATAG gegenüber Partnern \nfür deren Produkte und Angebote. Sie gehören einerseits zu den heutigen Grundanforderungen einer \nTourismusorganisation (bsp. Führen und Pflege eines Buchungsreservations-Systems) und werden \ndaher dem Grundauftrag zugeordnet, da ein Teil des Finanzantrages für die Bereitstellung dieser \nServiceleistungen verwendet werden. Diese Dienstleistungen beeinflussen und tangieren auch die \nProdukte aus den strategischen Geschäftsfeldern, daher bilden sie den Überbau des \nGeschäftshauses der ATAG.  Shared  Services können aber auch Dienstleistungen beinhalten, welche \nzusätzlich durch die Partner finanziell abgegolten werden müssen (bsp. Führen der \nInformationsstellen Heiden und Urnäsch). Die  Shared  Services umfassen: \n\n• \tFühren und Pflege des Buchungs- und Reservationssystems TOMAS mit Nutzungsmöglichkeit für \nalle touristischen Leistungsträger. Pro Jahr fallen Systemkosten von rund CHF 15000 an. \n\n• \tProduktion, Vertrieb und Abrechnung der Appenzellerland-Gutscheine. 2016 wurden Gutscheine \nim Wert von CHF 258000 verkauft. Die Produktionskosten dafür belaufen sich auf mindestens \nCHF 15000. Die Gutscheine sind ein enormer Treiber für Hotellerie und Gastronomie im Kanton. \n\n• \tVerkauf, Vermittlung und Abwicklung von Gruppenreisen (Anfragen) \nIm Geschäftsjahr 2016 wurden 209 Gruppenreisen offeriert wovon 116 Reisen durchgeführt \nwurden. In den letzten 5 Jahren resultierte ein durchschnittlicher Umsatz von CHF 150000 pro \nJahr. Gäste bezahlen für den Service keine Gebühr und Leistungsträger begleichen lediglich eine \nKommission auf vordefinierte Leistungen. \n\n• \tKlassifikation von  B&B's  und Ferienwohnungen gemäss den Richtlinien des Schweizer \nTourismusverbandes STV inklusive deren Betreuung bei der Vermietung und Bewerbung der \nAngebote. \n\n• \tGezielte Marktforschung (Trends aufspüren, Innovationen entdecken) sowie Begleitung von \nProjekten verschiedenster Bildungsstätten \n\n• \tBetreuung und Beratung von lokalen Verkehrsvereinen oder Gemeindegremien bei der \ntouristischen Weiterentwicklung auf kommunaler Ebene \n\n• \tBetreuung und Beratung von interessierten Unternehmungen oder Privatpersonen bei \nInfrastrukturprojekten im Kanton. \n\n• \tMitarbeit bei der Weiterentwicklung der Ostschweizer Gästekarte «OSKAR» und \nInteressensvertretung der Ausserrhoder Übernachtungsbetriebe \n\n• \tFinanzierung von notwendigen Beiträgen an nationale Projekte (z.B. Beitrag Logiernächtestatistik, \nGrundbeiträge Schweiz Mobil) \n\nEinen detaillierten Einblick über die einzelnen geplanten Massnahmen in den Bereichen \nBasismarketing und  Shared  Services gibt die jährliche Umsetzungsstrategie welche bis November \nfürs Folgejahr dem Amt für Wirtschaft und Arbeit präsentiert wird. Die Wirksamkeit der Massnahmen \nwird jährlich kritisch geprüft. \n\n18 \n\n5000.205 - Beilage 2\n\n\n\n5. \tKosten/Finanzierung \n\n5.1. \tKosten \n\nDie Ausführung gemäss Businessplan verursacht folgende Kosten pro Geschäftsjahr: \n\nBereich Koordination \nSGF  \n\nBasismarketing  Shared  Services \n\nOrgane, Führung, Personalaufwand (310 CHF \nStellenprozente)  \n\n47200 CHF 119580 CHF 100,000 \n\nMietaufwand/Infra CHF 10,000 CHF \t10,000 CHF 10000 \nBüromat, Gebühren, Porto, Spesen CHF 8000 CHF \t12500 CHF 15000  \nIT  CHF 5,000 CHF \t50000 CHF 20000 \nDiverse Kosten CHF 4500 CHF \t10,500 CHF 7500 \nAktivitäten Basismarketing*  CHF 126'000  \n\nAktivitäten  Shared  Service*  CHF 28000 \nTotal Aufwand gerundet CHF 70000 CHF 329000 CHF 181000 \n\n* Aufgrund der schnell verändernden Marktsituation und stets wechselnden Marketingplattformen wird \npro Jahr ein Fixbetrag beantragt. Es liegt in der Verantwortung der Geschäftsführung, wie der \nMarketing-Mix pro Jahr ausfällt. Die in Kapitel 4.2 und 4.3 geschilderten Aktivitäten sind gegeben, die \nDetailgestaltung kann aber jährlich anders ausfallen. \n\n5.2. \tFinanzierung pro Geschäftsjahr \n\nAktivität Kosten total Beteiligung \nGemeinden \nAR (Entscheid \nnoch offen)  \n\nPartnereinnahmen \nBasierend auf den \nvergangen Jahren \n\nKanton AR \n\nKoordination SGF CHF 70000  CHF \t70000 \nBasismarketing CHF329'000 CHF 40000 CHF 83000 CHF 206000  \nShared  Services CHF181000 CHF 40'000 CHF 27'000 CHF \t114000 \nFinanzantrag  CHF 390000 \n\n6. Antrag \n\nVerwaltungsrat und Geschäftsführung der ATAG beantragen für die Umsetzung des Grundauftrages \ngemäss Art. 3 Tourismusgesetz AR pro Jahr CHF 390000 für die Periode 2018-2021. \n\n5 Gründe der ATAG den Grundauftrag zuzuweisen: \n\nDie ATAG \n1. hat in den vergangenen Jahren ihre Kompetenz als marktorientierte Tourismusorganisation \n\nmit zielgruppenorientierten Kampagnen unter Beweis gestellt \n2. ist in einem kontinuierlichen und regen Austausch mit den touristischen Leistungsträgern, \n\ngeniesst deren Vertrauen und erhält eine hohe Kooperationsbereitschaft \n3. setzt die SGF-Strategie gemäss dem St. Galler Destinationsmodell konsequent um und ist so \n\nbereit für die kommenden Herausforderungen der heutigen Tourismusorganisationen \n4. setzt auf Qualität. Es wird eine ziel- und marktorientierte Organisationsform gelebet. \n5. kennt das Produkt Appenzellerland AR mit all seinen Stärken und Schwächen und kann in der \n\nProduktentwicklung gezielt auf die heutigen Gästebedürfnisse reagieren. \n\nDer Kanton erhebt bei touristischen Leistungsträgern eine Tourismusabgabe. Die Erträge daraus sind, \nzweckbestimmt für Fördermassnahmen wie in diesem Papier beantragt einzusetzen. Ein Grossteil der \nTourismusförderung wird somit durch die Branche mit Bezahlung der Tourismusabgabe selbst \ngetragen. \n\n19 \n\n5000.205 - Beilage 2\n\n\n\nManagement Cockpit ATAG (x. Quartal 20xx) \t ç p. Peh1ze11er1ah1 \nVom Bodensee bis zum Väntis. \n\nçja. ... \trt. \n\nGsteberatuna \nKennzahlen Quartal IST Vorjahr Jahres IST Vorjahr Status Bemerkungen/Maßnahmen \n\nInfostelle Heiden \n\nAuskünfte per Telefon (071 898 33 01) \n\nAuskünfte per Mail (heiden@appenzellerland.ch) \n\nBesuche (Auskünfte am Schalter) \n\nInfostelle urnüsch \n\nAuskünfte per Telefon (071 364 26 40) ....... » ............................. » ............ 1»» ............................. ... 111 ....... ". ..... \nAuskünfte per Mail (urnaesch@appeszellerland.ch) \n\n. »» ... «"« \n\n........... \n\n.. »"«» .......... «* .. ... , ... »"»»"» ...... .... « ... , . ..... »»» .................. \nBesuche (Auskünfte am Schalter) \n\nGeschäftsstelle ATAG \n\nAuskünfte per Telefon (071 898 33 00) \n\nAuskünfte per Mail (info@appenzellerland.ch) \n\nAuskünfte per  Chat  \n\nAuskünfte per WhatsApp \n\nEinschatzung: \n\nVerkauf \nKennzahlen \n\nGruppengeschäft  \n\nQuartal IST Vorjahr Jahres IST Vorjahr Status Bemerkungen/Maßnahmen \n\nofferierte Gruppenangebote \n\nverkaufte Gruppenangebote \n\numsatz Gruppenangebote \n\nUmsatz Individualgäste \n\nKommissionserträge aus Gruppen-! \nPauschalgeschäft \n\nAnzahl buchbare Fewos auf e-domizil \n\numsatz Fewos AR auf e-domizil \n\nAnzahl buchbare Hotels/B&B's auf TOMAS \n\numsatz TOMAS \n\numsatz Gutscheine e-guma ..................... » .............. . ................................... .................. ......... » ......... ..................... . ........... ......... , ....... \t........................................................ \n\nEinschützung: \n\nMarketina und Kommunikation \nKennzahlen Quartal IST Vorjahr Jahres IST Vorjahr Status Bemerkungen/Maßnahmen \n\nAnzahl Besucher auf www.appenzellerland.ch  \n\nDurchschnittliche Verweildauer auf \n\nwww.appenzellerland.ch  \n\nAnzahl Prospekldownloads vorn Homepage \n\nAnzahl Prospekt-Ansichten per Issu \n\nAnzahl Empfänger Gäste-Newsletter \n\nOpening-Rate Gäste-Newsletter  \n\nAnzahl Empfänger Partner-Newsletter \n\nOpening-Rate Partner-Newsletter  \n\nAnzahl  Likes  im Facebook \n\nAnzahl  Follower  Instagramm \n\nAnzahl betreute Medienanfragen \n\nErträge Partner \n\nEinschätzung: \n\n5000.205 - Beilage 2\n\n\n\nManagement Cockpit ATAG (Jahreszahlen 20xx) \tç\\,peri,,ze11er1aIijI. ; \nVom Bodensee bis zum Säntis. \n\nuftra....gpss . rt. \n\nHotellerie \nKennzahlen 2017 Vorjahr Vorvorjahr Bewertung \n\nAnkünfte Hotellerie \n\nLogiernächte Hotellerie \n\nDurchschn. Aufenthaltsdauer \n\nEinschätzung: \n\nEvaluation Geschàftsfelder  \nKennzahlen 2017 Vorjahr Vorvorjahr Bewertung \n\nWorkshops mit Begleitgruppe \n\nWeiterbildungs- und Netzwerkanlässe \n\nErstelle Monitoringberichte \n\nGästerückmeldungen aus Umfrage \n\nEinschätzung: \n\nBasismarketinci \nKennzahlen 2017 Vorjahr Vorvorjahr Bewertung \n\nSitzungen ATMAG zum Markenschutz \n\nErstellte Printmedien \n\nAuflage total Printmedien \n\nPublikums- und Fachmessen \n\nVersandte Gästenewsletter \n\nVersandte Partnernewsletter \n\nEinträge Veranstaltungskalender  \n\nPa  rtn  era  n IS sse/lnf overan sta Itungen \n\nBeteiligungen in CHF der Partner \n\nEinschätzung:  \n\nShared Services  \nKennzahlen 2017 Vorjahr Vorvorjahr Bewertung \n\nAnzahl buchbare Betriebe TOMAS \n\nSystemkosten TOMAS \n\nAnzahl buchbare Fewos e-domizil \n\nKlassifizierte Ferienwohnungen (neu) \n\nSystemkosten e-Guma für Gutscheine \n\nAnzahl Aktivitäten Marktforschung/Bildungsstätten \n\nBetreuungsmandate Verkehrsvereine/Gemeinden \n\nBeratungsmandate bei Infrastrukturporjekten \n\nBeiträge an nationale Projekte in ct-IF \n\nPart  era  nlässe/lnfoveranstaltungen \n\nEinschätzung: \n\nKosten \nKennzahlen 2017 Vorjahr Vorvorjahr Bewertung \n\nEingesetzte Stellenprozente ATAG \n\nPersonalaufwand in CHF \n\nMietaufwand in CHF \n\nBäromat/Gebühren/Spesen in CHF  \n\nIT-Kosten in CHF \n\nAktivitäten Basismarketing in CHF \n\nAktivitäten  Shared  Service in CHF \n\nKoordinationsaufwand S G F In CHF \n\nEinschätzung: \n\n5000.205 - Beilage 2\n\n\n\tPage 1\n\tPage 2\n\tPage 3\n\tPage 4\n\tPage 5\n\tPage 6\n\tPage 7\n\tPage 8\n\tPage 9\n\tPage 10\n\tPage 11\n\tPage 12\n\tPage 13\n\tPage 14\n\tPage 15\n\tPage 16\n\tPage 17\n\tPage 18\n\tPage 19\n\tPage 20\n\tPage 21\n\tPage 22\n\tPage 23\n\n\n\n


Beilage 1.6 Zeitplan; 2. Lesung

text: \n 1100.91, 2. Lesung - Beilage 1.6\n\nPensionskassegesetz (PKG)\n\nZeitplan\n(Stand 5.11.2012)\n\nPhase Termin Verantwortlichkeit\n\nAusarbeitung Grundkonzept 1. September 2011 Fredi Lämmler\n\nInitialsierung/Strategie RR 18. Oktober 2011 RR\n\nAusarbeitung 1. Entwurf 30. November 2011 Arbeitsgruppe\n\nStellungnahme Verwaltungskommission 20. Dezember 2011 Verwaltungskommission\n\nErarbeitung  Reglementsgerippe d/ Verwaltungskomm 20. Januar 2012 Verwaltungskommission\n\nVorprüfung KK 31. März 2012 KK\n\nBericht und Antrag an RR 19. April 2012 Sekretariat FD\n\nRRB Vernehmlassung 24. April 2012\n\nBeginn Vernehmlassung 1. Mai 2012\n\nEnde Vernehmlassung 6. Juli 2012\n\nAuswertung Vernehmlassung 14. September 2012 Arbeitsgruppe\n\nStart Erarbeitung Vorsorgereglement 1. Dezember 2012 Verwaltungskommission\n\nVorprüfung KK 1. Oktober 2012 KK\n\nRRB 1. Lesung im KR 30. Oktober 2012\n\nBeginn parl. Kommission nach RRB 1. Lesung 5. November 2012\n\nEnde parl. Kommission nach RRB 1. Lesung 4. Januar 2013\n\nBehandlung des Berichts der parl. Kommission im RR 15. Januar 2013\n\nKRB 1. Lesung 11. Februar 2013\n\nBeginn Volksdiskussion 15. Februar 2013\n\nEnde Volksdiskussion 15. März 2013\n\nAuswertung Volksdiskussion 9. April 2013\n\nRRB 2. Lesung im KR 16. April 2013 Vorsorgereglement liegt vor\n\nBeginn parl. Kommission nach RRB 2. Lesung 19. April 2013\n\nEnde parl. Kommission nach RRB 2. Lesung 14. Mai 2013\n\nBehandlung PK-Bericht im RR 28. Mai 2013\n\nKRB 2. Lesung 10. Juni 2013\n\nBeginn Referendumsfrist 14. Juni 2013\n\nEnde Referendumsfrist 16. August 2013\n\nVolksabstimmung\n\nRRB Inkraftsetzung 17. September 2013\nInkraftsetzung 1. Januar 2014\n\n\n\tPlanung Departement \n\n


name: Schriftliche Anfrage Peter Gut, Walzenhausen; Belastung der Böden durch PFAS; Antwort RR

text: \n  \n\n      \n\n Regierungsrat Obstmarkt 3 \n\n9102 Herisau \n\nTel. +41 71 353 61 11 \n\nkantonskanzlei@ar.ch \n\nwww.ar.ch \n\n \n\n \n\nDr. iur. Roger Nobs \n\nRatschreiber \n\nTel. +41 71 353 63 51 \n\nroger.nobs@ar.ch \n\n   \n \n\n \n\nRegierungsrat, 9102 Herisau \n \n\n \n \n  \n\nSeite 1/3 \n\n \n\n \n\nHerisau, 27. November 2024 \n\n \n\nSchriftliche Anfrage Peter Gut, Walzenhausen; «Belastung der Böden durch PFAS»; Antwort \n\ndes Regierungsrates \n\n \n\n \n\nSehr geehrte Damen und Herren  \n\n \n\nMit Schreiben vom 28. August 2024 reichte Kantonsrat Peter Gut, Walzenhausen, eine schriftliche Anfrage zur \n\nBelastung der Böden durch «PFAS» in Appenzell Ausserrhoden ein. \n\n \n\nDer Regierungsrat beantwortet die gestellten Fragen wie folgt: \n\n \n\nVorbemerkungen \n\n \n\nBei per- und polyfluorierten Alkylverbindungen (PFAS) handelt es sich um eine Gruppe von mehreren tausend \n\nindustriell hergestellten Chemikalien. Seit den 1970er-Jahren werden PFAS in grossem Umfang eingesetzt, da \n\nviele davon fett-, schmutz- und wasserabweisend sowie thermisch und chemisch äusserst stabil sind. Diese \n\nStoffeigenschaften sind vorteilhaft und nützlich in einer Vielzahl an Produkten und Prozessen. PFAS rücken \n\naber zunehmend in den Fokus von Umwelt- und Gesundheitsbehörden, weil sie problematisch für die Umwelt \n\nund die Gesundheit sind. \n\n \n\nAufgrund von Hinweisen zu möglichen PFAS-Hotspots in Appenzell Ausserrhoden wurde zuhanden des Regie-\n\nrungsrates einen Statusbericht mit Massnahmenvorschlägen unter anderem für den Beprobungsablauf und \n\nderen Folgen im Kanton erstellt. Dabei legte der Regierungsrat den Fokus auf den Schutz der Gesundheit des \n\nMenschen und die Lebensmittelsicherheit. \n\n \n\nEine Beeinträchtigung der Gesundheit kann durch den Konsum von mit PFAS belasteten Lebensmitteln entste-\n\nhen. Es ist dem Regierungsrat daher wichtig, dass die PFAS-Belastung insbesondere von im Kanton produ-\n\nzierten Lebensmitteln reduziert wird. Dementsprechend soll ein Beprobungs- und Massnahmenkonzept erstellt \n\nwerden, dass eine Kaskade enthält und mit Trinkwasser und Milch beginnt. Weitere Lebensmittel oder Berei-\n\nche können dazukommen, sofern die Notwenigkeit für deren Untersuchung gegeben ist. Im Einzelfall kann dies \n\nauch Bodenproben zur Folge haben und in der Konsequenz auch eine Änderung der Bewirtschaftung der be-\n\ntroffenen Böden.  \n\nBüro des Kantonsrates \n\n\n\n    \n   \n\n \n\nSeite 2/3 \n\nDer Regierungsrat hat das One Health-Koordinationsgremium mit der Bearbeitung der PFAS-Problematik be-\n\nauftragt. Darin haben die für die Thematik relevanten Amtsstellen Einsitz. \n\n \n\nAntwort auf Frage 1 \n\n \n\n«Wurden auch im Kanton Appenzell Ausserrhoden Bodenproben zur PFAS-Belastung-Überprüfung ausgewer-\n\ntet? Falls ja, mit welchen Resultaten in welchen Gebieten? Falls "nein", warum nicht?» \n\n \n\nBisher wurden in Appenzell Ausserrhoden keine systematischen Bodenproben für die Untersuchung auf PFAS \n\ngenommen. Der Fokus liegt in einem ersten Schritt auf dem Trinkwasser und der Milch. Der erwähnte Status-\n\nbericht für den Regierungsrat sieht in den Massnahmenvorschlägen vor, zuerst über die Untersuchung von \n\nProben der Milchsammelstellen Betriebe ausfindig zu machen, bei denen erhöhte Werte vorliegen. Dann soll \n\neruiert werden, was die Ursache für die höheren Werte dieser Betriebe ist. Einzelfallweise können dabei Bo-\n\ndenproben sinnvoll sein. \n\n \n\nAntwort auf Frage 2 \n\n \n\n«Beabsichtigt der Kanton Appenzell Ausserrhoden, sich dem PFAS-Beprobungskonzept des Kantons St.Gal-\n\nlen anzuschliessen oder dieses für das eigene Kantonsgebiet zu lancieren? Falls nein, warum nicht?» \n\n \n\nDer Regierungsrat ist der Ansicht, dass das Thema überkantonal – wenn nicht sogar national – bearbeitet wer-\n\nden muss. Erfahrungen anderer Kantone und die Empfehlungen des Bundes sind in die Massnahmenvor-\n\nschläge des Statusberichts für den Kanton Appenzell Ausserrhoden eingeflossen. Auf Basis dieses internen \n\nArbeitspapiers wird der Regierungsrat zusammen mit dem One Health-Koordinationsgremium die weiteren \n\nSchritte in einem Beprobungs- und Massnahmenkonzept definieren. Das Wissen zu PFAS nimmt laufend zu, \n\nwas eine regelmässige Überprüfung des Beprobungskonzeptes nötig machen wird. Da es sich bei PFAS nach \n\nheutigem Kenntnisstand – nicht um akut toxische Verbindungen handelt, ist der Kanton sehr bestrebt, verhält-\n\nnismässige Massnahmen zu treffen. Die Massnahmen haben das Ziel, die Belastung durch PFAS langfristig zu \n\nsenken.  \n\n \n\nAntwort auf Frage 3 \n\n \n\n«Zuständig für die PFAS-Belastungsreduktion sind die Kantone. Was wurde bis jetzt im Kanton Appenzell Aus-\n\nserrhoden diesbezüglich unternommen?» \n\n \n\nEs liegen mehrere kantonale und nationale Übersichtsuntersuchungen zur Situation im Trink- und Grundwas-\n\nser vor. Darin sind auch Resultate zu Appenzell Ausserrhoden enthalten. Zudem laufen im Kanton Untersu-\n\nchungen von Milch und Fischen. Im Umweltbereich gibt es Resultate zu einzelnen Deponien sowie zum Ab-\n\nwasser. Diese werden im Rahmen des Statusberichts für den Regierungsrat ausgewertet. Welche Massnah-\n\nmen ergriffen werden, wird anschliessend geprüft. PFAS-Rückstände sind grundsätzlich weit verbreitet und \n\ndaher beinahe überall zu finden. Mit dem Beprobungskonzept sollen überdurchschnittlich hohe Belastungen \n\nidentifiziert und die Werte in Lebensmitteln reduziert werden, mit dem Ziel, die Gesundheit des Menschen zu \n\nschützen. Eine generelle Reduktion der Belastungen kann nur über ein sukzessives Verbot von PFAS-haltigen \n\nProdukten erreicht werden. Der Kanton setzt sich dafür ein, dass ein Aktionsplan PFAS unter der Federführung \n\n\n\n    \n   \n\n \n\nSeite 3/3 \n\ndes Bundes an die Hand genommen wird, damit in diesem vielschichtigen Thema die richtigen Schwerpunkte \n\ngesetzt werden.   \n\n \n\nFreundliche Grüsse \n\n \n\nIm Auftrag des Regierungsrates \n\n    \n\nDr. iur. Roger Nobs, Ratschreiber  \n\n \n\n\n


name: Beilage 2.2 Schreiben der IG Spitex AR; 2. Lesung

text: \n \n \n\n \nS p i t e x  V e r b a n d  S G | A R | A I , Engelgasse 2, 9000 St. Gallen \n\nTelefon 071 222 87 54, Telefax 071 222 87 63, E-Mail info@spitex.sg, www.spitex.sg \n\n \n\n      \n \n      S p i t e x  V e r b a n d  S G | A R | A I  \n \n \n         Kanton Appenzell Ausserrhoden \n         Parlamentarische Kommission \n         Gesetz über die Pflegefinanzierung \n          \n         Per Mail an die einzelnen Mitglieder \n \n\nI G  S p i t e x  A R  \n \nDatum: 13. April 2016 \nKontaktperson: Dominik Weber-Rutishauser \nTelefon:  071 222 87 54 \nE-Mail:   dominik.weber@spitex.sg \n\n \nNicht beabsichtigte Verlagerung von zusätzlichen Kosten  \nauf Patientinnen und Patienten im ambulanten Bereich  \ndurch das Gesetz über die Pflegefinanzierung (Stand: 1. Lesung) \n \nSehr geehrte Frau Präsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Kantonsrat hat am 22. Februar 2016 das Gesetz über die Pflegefinanzierung (GPF) in \nerster Lesung behandelt. Im aktuellen Entwurf des GPF wird als Beitrag der versicherten Per-\nson an die von den Sozialversicherungen nicht gedeckten Pflegekosten bei ambulant er-\nbrachten Pflegeleistungen, auch in Tages- und Nachtstrukturen, die Hälfte des nach Bun-\ndesrecht zulässigen Maximums je Tag festgelegt (Art. 3 b). Diese Regelung entspricht derje-\nnigen in Art. 14 Abs. 2 der Vorläufigen Verordnung über die Pflegefinanzierung vom \n22. Juni 2010 (VO Pflegefinanzierung). Konkret bedeutet dies, dass der versicherten Person \nin der Regel Fr. 8.00 je Tag, an dem sie Leistungen beansprucht, zu belasten sind. Was nach \neiner Weiterführung der bisherigen Praxis aussieht, führt bei einer Umsetzung des neuen \nGesetzesartikels zu einer Verlagerung von Kosten auf die Bezügerinnen und Bezüger von \nambulanten Pflegeleistungen. \n \nBei der Umsetzung von Art. 14 Abs. 2 der VO Pflegefinanzierung haben die Leistungserbrin-\nger bisher der versicherten Person nur dann Fr. 8.00 verrechnet, wenn der Anteil der Kran-\nkenversicherer pro Tag Fr. 79.80 oder mehr betrug. In den übrigen Fällen wurden 10% des \nAnteils der Krankenversicherer pro Tag belastet. \n \nIm Rahmen der Vernehmlassung zum GPF haben wir folgendes geschrieben: «Es ist unbe-\nstritten, dass ambulante Pflege an die Stelle von stationärer Pflege treten kann und kosten-\ngünstiger ist. Daher ist es wichtig, für die versicherten Personen (und ihre Angehörigen) ei-\nnen finanziellen Anreiz für die Bevorzugung der ambulanten Pflege zu schaffen. Daher wird \ndezidiert die Meinung vertreten, dass die bisherige Praxis bei der ambulanten Pflege ins \nneue Gesetz zu überführen ist. Die versicherten Personen sollen weiterhin mit einem Beitrag \nvon 10 % des OKP Betrages belastet werden. » In der Auswertung der Vernehmlassung \nwurde diesem Anliegen zugestimmt!  \n \n\n1300.139, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n2 \n \n\nS p i t e x  V e r b a n d  S G | A R | A I , Engelgasse 2, 9000 St. Gallen \nTelefon 071 222 87 54, Telefax 071 222 87 63, E-Mail info@spitex.sg, www.spitex.sg \n\n \n\nTrotz der Zustimmung zu unserem Anliegen erfuhr der Gesetzesentwurf zuhanden der ers-\nten Lesung im Kantonsrat diesbezüglich keine Änderung. Dies zu unserem grossen Erstau-\nnen, da gleichzeitig in der ganzen Vorlage nirgends auch nur angedeutet wurde, dass die \nAbsicht besteht, die versicherten Personen stärker als bisher an den Kosten zu beteiligen.  \n \nFalls die PK unsere Ansicht teilt, dass Patientinnen und Patienten weiterhin im gleichen \nMass belastet werden sollen, wäre Art. 3 wie folgt zu ändern: \n \n\nArt. 3 Beitrag der versicherten Person \nDie versicherte Person leistet folgenden Beitrag an die von den Sozialversicherungen nicht gedeck-\nten Pflegekosten: \na) … \nb) bei ambulant erbrachten Pflegeleistungen, auch in Tages- und Nachtstrukturen, 10% des der \nobligatorischen Krankenpflegeversicherung in Rechnung gestellten Betrags; pro Tag \nmaximal 10% des höchsten nach Massgabe des Bundesrechts je Stunde festgelegten \nPflegebeitrags. \n\n \nOder alternativ mit einer genaueren Definition in der Verordnung: \n \n\nb) bei ambulant erbrachten Pflegeleistungen, auch in Tages- und Nachtstrukturen, höchstens die \nHälfte des nach Bundesrecht zulässigen Maximums je Tag. \n\n \nZusammenfassend halten wir fest, dass das Abrücken von der bisherigen Praxis bei der Be-\nrechnung des Beitrags der versicherten Person an die Kosten der ambulanten Pflege von \nniemandem beabsichtigt wurde und sich keinerlei Hinweise dafür in den Unterlagen zum \nGesetzgebungsprozess finden lassen. Deshalb und weil eine allfällige Praxisänderung für \neinzelne versicherte Personen erhebliche finanzielle Mehrbelastungen zur Folge hätte, ersu-\nchen wir Sie dringend, die Thematik in Ihrer Kommission zu behandeln. Selbstverständlich \nwürden wir uns gerne für weitere Informationen zur Verfügung stellen.  \n \nBesten Dank für die Prüfung unseres Anliegens. \n \nFreundliche Grüsse \n \nS p i t e x  V e r b a n d  S G | A R | A I  \n \n \n \n \n \nHansruedi Elmer      Dominik Weber-Rutishauser \nVorsitzender der IG Spitex AR   Geschäftsleiter \n \nKopie an: \n\n- Andreas Tinner, Leiter Amt für Soziales, Departement Gesundheit und Soziales, Kanton AR \n- Mitglieder der IG Spitex AR des Spitex Verbands SG|AR|AI \n\n Sonja Betschart, Spitex Rotbachtal, Vizepräsidentin  \n Roman John, Spitex Rotbachtal, Geschäftsleiter \n Monika Baumberger-Meile, Spitex Appenzellerland, Präsidentin \n Susanne Schäfer, Spitex Appenzellerland, Geschäftsleiterin \n Dr. Simon Graf, Spitex Vorderland, Vorstandsmitglied \n Monika Niederer, Spitex Vorderland, Geschäftsleiterin \n\n1300.139, 2. Lesung - Beilage 2.2\n\n\n\n\n