1 Geschäftsbericht 2022 Verwaltung.pdf

text: \nGeschäftsbericht 2022 \nüber die Staatsverwaltung \nund Rechtspflege \n\nan den Grossen Rat des Kantons Appenzell I.Rh. \n\n\n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nHinweise Die Nummerierung des Geschäftsberichts richtet sich, soweit Ausführun-\n\ngen dazu gemacht werden, nach den Kontonummern von Budget und \nRechnung des Kantons. \n\n Die Zahlen im Klammern ( ) stehen für das Vorjahr. \n\n  \n\nHerausgeberin Standeskommission des Kantons Appenzell I.Rh. \nMarktgasse 2, 9050 Appenzell \n\n  Telefon +41 71 788 93 11 \n\n  info@rk.ai.ch \nwww.ai.ch  \n\nmailto:info@rk.ai.ch\nhttp://www.ai.ch/\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Inhaltsverzeichnis \n\nI - X \n\nInhaltsverzeichnis \n\n10 GESETZGEBENDE BEHÖRDE ................................................................................... 1 \n\n1000 Landsgemeinde ........................................................................................................... 1 \n\n1010 Grosser Rat .................................................................................................................. 2 \n\n20 ALLGEMEINE VERWALTUNG .................................................................................... 5 \n\n2000 Standeskommission ................................................................................................... 5 \n1. Allgemeines............................................................................................................. 5\n2. Abstimmungen ........................................................................................................ 5 \n3. Stellungnahmen in Vernehmlassungsverfahren ..................................................... 6 \n4. Standeskommissionsbeschlüsse .......................................................................... 10 \n5. Bewilligungen, Verträge und Genehmigungen ...................................................... 11 \n6. SWISSLOS-Fonds ................................................................................................ 14 \n7. SWISSLOS-Sportfonds ......................................................................................... 15 \n8. Rekurse ................................................................................................................. 17 \n\n2010 Ratskanzlei ................................................................................................................ 17 \n1. Publikationen......................................................................................................... 17\n2. Schlichtungsstelle für Mietverhältnisse ................................................................. 17 \n3. Landesarchiv ......................................................................................................... 17 \n4. Innerrhodische Kantonsbibliothek ......................................................................... 19 \n5. Kommunikationsstelle ........................................................................................... 21 \n6. Fachbereich Digitale Verwaltung .......................................................................... 22 \n\n21 BAU- UND UMWELTDEPARTEMENT ...................................................................... 25 \n\n2100 Allgemeines ............................................................................................................... 25 \n1. Bauprojekte ........................................................................................................... 25 \n2. Weitere Aufgaben ................................................................................................. 25 \n\n2116 Hochbauten des Verwaltungsvermögens Allgemeiner Betrieb und Unterhalt ... 25 \n\n2117 Hochbauten des Verwaltungsvermögens Erneuerungen ..................................... 26 \n\n2118 Raum-, Richt- und Zonenplanung ........................................................................... 26 \n1. Fachkommission Heimatschutz ............................................................................ 26 \n2. Kantonale Richtplanung ........................................................................................ 27 \n3. Kantonale Nutzungsplanung ................................................................................. 27 \n4. Nutzungsplanung der Bezirke ............................................................................... 27 \n\n2120 Kontrollstelle Seilbahnen und Skilifte ..................................................................... 27 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Inhaltsverzeichnis  \n\nII - X \n\n2122 Unterhalt der Gewässer ........................................................................................... 27 \n\n2126 Werkhof ..................................................................................................................... 28 \n\n2150 Gewässerschutz ....................................................................................................... 28 \n\n2155 Wasserwirtschaft ...................................................................................................... 29 \n\n2160 Schadendienste ........................................................................................................ 29 \n\n2170 Umweltschutz ........................................................................................................... 29 \n1. Überwachung Feuerungskontrollen, Heizungen, Tankanlagen, Luft ................... 29 \n2. Luftreinhaltung ...................................................................................................... 30 \n3. Nichtionisierende Strahlung (NIS) ........................................................................ 30 \n4. Strassenlärm ........................................................................................................ 30 \n5. Boden ................................................................................................................... 31 \n6. Altlasten ................................................................................................................ 31 \n\n4/2172 Siedlungsabfälle Innerer und Äusserer Landesteil ............................................... 31 \n1. Hauskehricht ........................................................................................................ 31 \n2. Sonderabfälle sowie andere kontrollpflichtige Abfälle .......................................... 31 \n3. Wertstoffsammlungen innerer Landesteil ............................................................. 31 \n4. Wertstoffsammlungen Oberegg ........................................................................... 32 \n5. Ökohof .................................................................................................................. 32 \n\n2175 Giftinspektorat .......................................................................................................... 32 \n\n2180 Energie ...................................................................................................................... 32 \n1. Energieberatung ................................................................................................... 32 \n2. Energieverbrauch und -produktion ....................................................................... 32 \n\n5190 Förderprogramm Energie ........................................................................................ 33 \n\n2190 Fischereiregal ........................................................................................................... 34 \n1. Allgemeines .......................................................................................................... 34 \n2. Wasserbauten und Gewässerverschmutzungen .................................................. 35 \n3. Fang- und Patentstatistiken .................................................................................. 36 \n4. Besatzwirtschaft ................................................................................................... 36 \n\n2195 Jagdregal .................................................................................................................. 37 \n1. Wildbestände ........................................................................................................ 37 \n2. Jagdstatistik .......................................................................................................... 38 \n3. Übertretungen gegen die Jagdgesetzgebung ...................................................... 39 \n4. Fallwildzahlen und schadenstiftende Tiere .......................................................... 39 \n5. Rehkitzrettung mit Drohnen .................................................................................. 39 \n6. Wolfspräsenz ........................................................................................................ 40 \n7. Tuberkulose (TBC) und Afrikanische Schweinepest (ASP) ................................. 40 \n8. Organisatorische Anpassungen in der Jagd- und Fischereiverwaltung ............... 40 \n\n2/2100 Abwasserrechnung .................................................................................................. 41 \n1. Anlagen- und Gebäudeunterhalt .......................................................................... 41 \n2. Unterhalt der Kanalisationen ................................................................................ 41 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Inhaltsverzeichnis \n\nIII - X \n\n3/2110 Strassenrechnung ..................................................................................................... 42 \n1. Betriebsrechnung .................................................................................................. 42 \n2. Eidgenössischer Benzinzoll .................................................................................. 42 \n3. Globalbeitrag (NFA) .............................................................................................. 42 \n4. Investitionsrechnung ............................................................................................. 43 \n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT ................................................................................. 45 \n\n2200 Allgemeines ............................................................................................................... 45 \n1. Landesschulkommission ....................................................................................... 45 \n2. Departementssekretariat ....................................................................................... 46 \n3. Kastenvogtei ......................................................................................................... 47 \n\n2205 Schulpsychologische und Pädagogisch-therapeutische Dienste ....................... 48 \n1. Schulpsychologischer Dienst ................................................................................ 48 \n2. Pädagogisch-therapeutische Dienste ................................................................... 50 \n\n2210 Volksschule ............................................................................................................... 52 \n1. Schulgemeinden ................................................................................................... 52 \n2. Aus- oder Weiterbildung der Lehrpersonen .......................................................... 53 \n3. Volksschulamt ....................................................................................................... 53 \n4. Lehrpersonenstatistik ............................................................................................ 56 \n5. Klassenstatistik ..................................................................................................... 57 \n6. Subventionsgutsprachen ....................................................................................... 58 \n\n2215 Sonderschulen .......................................................................................................... 59 \n\n2221 Gymnasium ................................................................................................................ 59 \n1. Aufsichtsbehörde .................................................................................................. 59 \n2. Schulleitung........................................................................................................... 59 \n3. Schulbetrieb .......................................................................................................... 60 \n4. Matura ................................................................................................................... 60 \n\n2225 Sekundarstufe II und ausserkantonale Schulen .................................................... 61 \n1. Schulgeldbeiträge an weiterführende Schulen ...................................................... 61 \n2. Schulgeldbeiträge gemäss regionalem Schulabkommen ..................................... 61 \n\n2230 Tertiärstufe ................................................................................................................ 62 \n1. Fachhochschulen .................................................................................................. 62 \n2. Universitäten ......................................................................................................... 63 \n3. Höhere Fachschulen ............................................................................................. 63 \n\n2235 Stipendienwesen ....................................................................................................... 65 \n1. Stipendien ............................................................................................................. 65 \n2. Studiendarlehen .................................................................................................... 66 \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Inhaltsverzeichnis  \n\nIV - X \n\n2240 Berufsbildung ........................................................................................................... 66 \n1. Allgemeines .......................................................................................................... 66 \n2. Schulgeldbeiträge Berufsfachschulen .................................................................. 67 \n3. Qualifikationsverfahren 2022 (Lehrverhältnisse 2021/22) .................................... 68 \n4. Zwischenprüfungen .............................................................................................. 70 \n5. Lehrvertragsauflösungen ...................................................................................... 70 \n6. Lehrbetriebe und neue Ausbildungsbewilligungen ............................................... 70 \n7. Ehrung Berufsleute, Sportlerinnen und Sportler sowie Kulturschaffende ............ 71 \n8. Berufsberatung ..................................................................................................... 71 \n9. Brückenangebote ................................................................................................. 73 \n\n2250 Erwachsenenbildung ............................................................................................... 73 \n\n2260 Kultur ......................................................................................................................... 73 \n1. Kulturamt .............................................................................................................. 73 \n2. Fachkommission Denkmalpflege ......................................................................... 74 \n\n2280 Freizeit, Jugendarbeit (Kinder- und Jugendkommission) .................................... 75 \n\n2282 Sport .......................................................................................................................... 75 \n1. J+S-Kaderbildung ................................................................................................. 75 \n2. J+S-Personenbestand .......................................................................................... 75 \n3. Jugendausbildung ................................................................................................ 76 \n4. Material ................................................................................................................. 76 \n5. Kantonale Sportkommission ................................................................................. 77 \n6. Kantonaler Jugendsport ....................................................................................... 77 \n\n23 FINANZDEPARTEMENT ........................................................................................... 79 \n\n2300 Rechnung und Budget ............................................................................................. 79 \n1. Konsolidierte Rechnung ....................................................................................... 79 \n2. Erläuterungen zu den Einzelrechnungen ............................................................. 81 \n\n2301 Landesbuchhaltung ................................................................................................. 83 \n\n2302 Finanzkontrolle ......................................................................................................... 83 \n\n2305 Personalwesen ......................................................................................................... 84 \n1. Allgemeine Bemerkungen .................................................................................... 84 \n2. Personalbestand per 31. Dezember ..................................................................... 84 \n3. Mutationen ............................................................................................................ 88 \n4. Besoldung ............................................................................................................ 88 \n5. Lernende .............................................................................................................. 88 \n\n2310 Steuerverwaltung ..................................................................................................... 89 \n1. Einnahmen und direkter Aufwand ........................................................................ 89 \n2. Steueransätze ...................................................................................................... 92 \n3. Stand der Veranlagungen .................................................................................... 93 \n4. Weiterbildung ....................................................................................................... 93 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Inhaltsverzeichnis \n\nV - X \n\n2315 Schatzungsamt .......................................................................................................... 93 \n\n2380 Amt für Informatik ..................................................................................................... 95 \n1. Allgemeiner Betrieb ............................................................................................... 95 \n2. Projekte ................................................................................................................. 95 \n3. Informatikaufwand ................................................................................................. 96 \n\n24 GESUNDHEITS- UND SOZIALDEPARTEMENT ....................................................... 97 \n\n2400 Departement .............................................................................................................. 97 \n\n2410 Gesundheitsversorgung, Gesundheitsaufsicht und Prävention ............................ 98 \n1. Gesundheitsversorgung ........................................................................................ 98 \n2. Inspektionen ........................................................................................................ 100 \n3. Übertragbare Krankheiten ................................................................................... 100 \n\n2412 Innerkantonale Hospitalisationen .......................................................................... 102 \n1. Kantonsbeiträge .................................................................................................. 102 \n\n2414 Ausserkantonale Hospitalisationen ...................................................................... 102 \n\n2420 Ambulante Versorgung .......................................................................................... 103 \n\n2422 Alter und Pflege ....................................................................................................... 103 \n\n2424 Stationäre und ambulante Pflegeleistungen ........................................................ 104 \n\n2434 Kranken- und Unfallversicherung ......................................................................... 105 \n1. Prämienverbilligung ............................................................................................. 105 \n2. Beiträge an uneinbringliche Krankenversicherungsprämien ............................... 106 \n\n2438 Ambulante Fachstellen ........................................................................................... 107 \n1. Mütter- und Väterberatung .................................................................................. 107 \n2. Pro Senectute ..................................................................................................... 107 \n3. Fachstelle Soziale Teilhabe im hohen Alter ........................................................ 108 \n4.  Beratungsstelle für Suchtfragen .......................................................................... 108 \n\n2440 Sozialberatung ........................................................................................................ 109 \n\n2442 Lebensmittelkontrolle ............................................................................................. 110 \n1. Interkantonales Labor (IKL) ................................................................................. 110 \n2. Fleischkontrolle Veterinäramt .............................................................................. 111 \n3. Milchhygiene Veterinäramt .................................................................................. 111 \n\n2450 Sozialversicherungen ............................................................................................. 112 \n\n2454 Wirtschaftliche Sozialhilfe ...................................................................................... 113 \n\n2455 Kindes- und Erwachsenenschutz .......................................................................... 113 \n\n2456 Behinderteninstitutionen ........................................................................................ 115 \n\n2463 Seniorengemeinschaft Sitterstrasse ..................................................................... 116 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Inhaltsverzeichnis  \n\nVI - X \n\n2480 Asylwesen ............................................................................................................... 117 \n\n2490 Gesundheitsvorsorge und Prävention nichtübertragbarer Krankheiten .......... 119 \n1. Allgemeines ........................................................................................................ 119 \n2. Suchtprävention ................................................................................................. 119 \n3. Psychische Gesundheit ...................................................................................... 119 \n4. Betriebliches Gesundheitsmanagement ............................................................. 120 \n\n25 JUSTIZ-, POLIZEI- UND MILITÄRDEPARTEMENT ............................................... 121 \n\n2500 Justiz und Polizei ................................................................................................... 121 \n1. Allgemeines ........................................................................................................ 121 \n2. Datenschutzbeauftragter .................................................................................... 121 \n3. Lotteriewesen ..................................................................................................... 122 \n\n2532 Verwaltungspolizei ................................................................................................. 122 \n1. Allgemeines ........................................................................................................ 122 \n2. Einwohnerbestand nach Bezirken ...................................................................... 123 \n3. Einwohnerbestand nach Schulgemeinden ......................................................... 123 \n4. Einwohnerbestand nach Konfessionszugehörigkeit ........................................... 124 \n5. Amt für Ausländerfragen .................................................................................... 124 \n6. Ausländische Wohnbevölkerung in den Bezirken .............................................. 124 \n7. Ständige ausländische Wohnbevölkerung nach Nationen ................................. 125 \n8. Asylwesen .......................................................................................................... 126 \n9. Straf- und Massnahmenvollzug und Bewährungshilfe ....................................... 127 \n10. Integration .......................................................................................................... 128 \n\n2534 Eichwesen ............................................................................................................... 131 \n1. Masse und Gewicht ............................................................................................ 131 \n2. Zufallspackungen von Fertigprodukten nach Betrieben ..................................... 132 \n\n2538 Zivilstandswesen .................................................................................................... 132 \n1. Zivilstandsfälle im Zivilstandskreis Appenzell ..................................................... 132 \n2. Zivilstandsfälle im Zivilstandskreis Oberegg ...................................................... 132 \n3. Ordentliche Einbürgerungen .............................................................................. 133 \n\n2540 Kantonspolizei ........................................................................................................ 133 \n1. Korpsbestand per 31. Dezember ....................................................................... 134 \n2. Interkantonale Polizeieinsätze ............................................................................ 134 \n3. Polizeiliche Ermittlungsverfahren ....................................................................... 134 \n4. Fundbüro ............................................................................................................ 135 \n5. Strassenverkehr ................................................................................................. 135 \n6. Bergrettung ......................................................................................................... 136 \n\n2542 Staatsanwaltschaft ................................................................................................. 136 \n1. Allgemeines ........................................................................................................ 136 \n2. Staatsanwaltschaft ............................................................................................. 137 \n3. Jugendanwaltschaft ............................................................................................ 141 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Inhaltsverzeichnis \n\nVII - X \n\n2550 Strassenverkehr ...................................................................................................... 142 \n1. Motorfahrzeugbestand per 30. September ......................................................... 142 \n2. Fahrzeug- und Führerprüfungen ......................................................................... 142 \n3. Fahrzeuge und Führerausweise ......................................................................... 142 \n4. Administrativmassnahmen* ................................................................................. 143 \n5. Erfolgsquote Führerprüfungen ............................................................................ 143 \n\n2575 Wehrpflichtersatz .................................................................................................... 143 \n\n2576 Militär und Bevölkerungsschutz ............................................................................ 144 \n1. Allgemeines......................................................................................................... 144 \n2. Militärische Orientierungstage und Rekrutierung ................................................ 144 \n3. Militärisches Dienstleistungswesen ..................................................................... 145 \n4. Wehrpflichtentlassung ......................................................................................... 146 \n5. Schiesspflicht ausser Dienst ............................................................................... 146 \n6. Militärisches Kontroll- und Strafwesen ................................................................ 146 \n7. Kantonaler Führungsstab .................................................................................... 147 \n8. Baulicher Zivilschutz ........................................................................................... 147 \n9. Dienstleistungen Zivilschutzorganisation Appenzell I.Rh. ................................... 147 \n10. Kontrollwesen...................................................................................................... 149 \n\n2580 Feuerwehrwesen ..................................................................................................... 149 \n\n26 LAND- UND FORSTWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT ........................................... 151 \n\n2610 Landwirtschaft ......................................................................................................... 151 \n1. Allgemeines......................................................................................................... 151 \n2. Tierbestände ....................................................................................................... 151 \n3. Bienenbericht ...................................................................................................... 152 \n4. Viehabsatz .......................................................................................................... 152 \n5. Pflanzenschutz .................................................................................................... 152 \n6. Hagelversicherung .............................................................................................. 153 \n7. Hemmstoffproben ................................................................................................ 153 \n8. Landwirtschaftliche Betriebsberatung ................................................................. 153 \n9. Strukturerhebung ................................................................................................ 154 \n10. Vernetzungsprojekt ............................................................................................. 154 \n11. Herdenschutz ...................................................................................................... 155 \n12. Vollzug Bundesgesetz über das bäuerliche Bodenrecht ..................................... 155 \n13. Veterinärwesen und Tierseuchenbekämpfung .................................................... 156 \n14. Tierseuchen ........................................................................................................ 157 \n\n2644 Meliorationsamt ....................................................................................................... 159 \n1. Genehmigte Projekte .......................................................................................... 159 \n2. Abgerechnete Projekte ........................................................................................ 160 \n3. Nicht versicherbare Elementarschäden .............................................................. 160 \n4. Überprüfung der tiergerechten Bauweise ........................................................... 161 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Inhaltsverzeichnis  \n\nVIII - X \n\n2650 Oberforstamt ........................................................................................................... 162 \n1. Öffentlichkeitsarbeit ............................................................................................ 162 \n2. Arealverhältnisse ................................................................................................ 162 \n3. Rodungen und Ersatzaufforstungen ................................................................... 162 \n4. Forstrechtliche Verfügungen .............................................................................. 163 \n5. Forstliche Planung .............................................................................................. 163 \n6. Holzmarkt ........................................................................................................... 164 \n7. Holzabgabe und Sortimentsanfall ...................................................................... 166 \n8. Witterung ............................................................................................................ 167 \n9. Waldschutz ......................................................................................................... 169 \n\n2652 Revierförster, Pflanzgarten ................................................................................... 170 \n1. Pflanzgarten ....................................................................................................... 170 \n2. Pflanzungen ....................................................................................................... 170 \n\n2656 Forstverbesserungen ............................................................................................. 170 \n1. Programmvereinbarung Wald, Teilprogramm Schutzwald ................................. 170 \n2. Programmvereinbarung Wald, Teilprogramm Waldbewirtschaftung .................. 172 \n3. Programmvereinbarung Wald, Teilprogramm Waldbiodiversität ........................ 173 \n\n2658 Aus-, Fort- und Weiterbildung ............................................................................... 173 \n\n2660 Natur- und Landschaftsschutz .............................................................................. 173 \n\n2680 Nachführung der amtlichen Vermessung ............................................................ 175 \n1. Laufende Nachführung der amtlichen Vermessung ........................................... 176 \n2. Kantonsgrenze ................................................................................................... 176 \n3. Kantonale Fixpunkte ........................................................................................... 177 \n4. Nomenklatur und Adressen ................................................................................ 177 \n5. Datenabgabe ...................................................................................................... 177 \n6. Bezirksfusion Schwende-Rüte ........................................................................... 178 \n\n2682 Erneuerung der amtlichen Vermessung .............................................................. 178 \n1. Periodische Aktualisierung der Informationsebenen «Bodenbedeckung» und \n\n«Einzelobjekte».................................................................................................. 178 \n2. Abgleich Amtliche Vermessung (AV) – Eidgenössisches Gebäude- und \n\nWohnungsregister (GWR) .................................................................................. 178 \n3. Schnittstellen ...................................................................................................... 179 \n\n2683 Kataster der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen (ÖREB-Kataster)\n ................................................................................................................................. 179 \n1. ÖREB-Nachführung ........................................................................................... 180 \n2. ÖREB-Weiterentwicklung ................................................................................... 180 \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Inhaltsverzeichnis \n\nIX - X \n\n2688 Geoinformation ....................................................................................................... 180 \n1. Fusion ................................................................................................................. 181 \n2. Nachführungsmandat Amtliche Vermessung ...................................................... 181 \n3. Waldreservate ..................................................................................................... 181 \n4. Wanderwegnetz .................................................................................................. 181 \n5. Verkehrskataster ................................................................................................. 181 \n6. Gefahrenstoffkataster .......................................................................................... 182 \n7. Ereigniskataster .................................................................................................. 182 \n8. Geobasisdaten .................................................................................................... 182 \n9. Datenqualität ....................................................................................................... 182 \n10. Gebäude- und Wohnungsregister ....................................................................... 182 \n\n2690 Verbesserung der Wohnverhältnisse im Berggebiet ........................................... 183 \n1. Genehmigte Projekte .......................................................................................... 183 \n2. Abgerechnete Projekte ........................................................................................ 183 \n\n27 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT ................................................................ 185 \n\n2700 Departementssekretariat ........................................................................................ 185 \n1. Luftverkehr .......................................................................................................... 185 \n2. Zentralstelle für wirtschaftliche Landesversorgung ............................................. 185 \n3. Wohnbau- und Eigentumsförderung ................................................................... 185 \n\n2702 Wirtschaftsförderung .............................................................................................. 186 \n1. Standortmanagement .......................................................................................... 186 \n2. Standortpromotion ............................................................................................... 189 \n3. Innovations- und Kooperationsförderung ............................................................ 190 \n4. Bewilligung für den Verkauf von Grundstücken .................................................. 190 \n\n2703 Neue Regionalpolitik ............................................................................................... 190 \n\n2708 Öffentlicher Verkehr ................................................................................................ 192 \n\n2710 Tourismus ................................................................................................................ 193 \n1. Tourismuspolitik .................................................................................................. 193 \n2. Tourismusentwicklung ......................................................................................... 194 \n3. Kontrolle Kurtaxen............................................................................................... 194 \n4. Tourismusförderungsfonds ................................................................................. 195 \n5. Appenzeller Regionalmarketing .......................................................................... 196 \n\n2712 Handelsregister ....................................................................................................... 196 \n1. Bestand Handelsregister ..................................................................................... 196 \n2. Handelsregistergeschäfte ................................................................................... 196 \n3. Notariat................................................................................................................ 197 \n\n2720 Stiftungsaufsicht ..................................................................................................... 197 \n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Inhaltsverzeichnis  \n\nX - X \n\n2726 Betreibung und Konkurs ....................................................................................... 197 \n1. Betreibungen ...................................................................................................... 197 \n2. Konkurse ............................................................................................................ 198 \n\n2728 Grundbuch .............................................................................................................. 198 \n1. Dienstbarkeiten .................................................................................................. 198 \n2. Vormerkungen .................................................................................................... 199 \n3. Anmerkungen ..................................................................................................... 199 \n4. Handänderungen ................................................................................................ 199 \n5. Handänderungssteuern ...................................................................................... 199 \n6. Grundpfandrechte .............................................................................................. 200 \n\n2735 Erbschaften ............................................................................................................. 201 \n\n2785 Arbeitsamt ............................................................................................................... 202 \n1. Arbeitsinspektorat ............................................................................................... 202 \n2. Kurzarbeit ........................................................................................................... 202 \n3. Schlechtwetterentschädigung ............................................................................ 203 \n4. Arbeitsvertragsrecht ........................................................................................... 203 \n\n2790 Arbeitsvermittlung ................................................................................................. 203 \n\nSTIFTUNGEN ...................................................................................................................... 205 \n\n55 Stiftung Pro Innerrhoden ....................................................................................... 205 \n1. Stiftungsrat der Stiftung Pro Innerrhoden ........................................................... 205 \n2. Museum Appenzell ............................................................................................. 205 \n\n56 Innerrhoder Kunststiftung ..................................................................................... 210 \n\n57 Wildkirchlistiftung .................................................................................................. 211 \n\nANHANG ...................................................................................................................................  \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Gesetzgebende Behörde \n\n1 - 211 \n\n10 Gesetzgebende Behörde \n1000 Landsgemeinde \n\nLandammann Roland Dähler begrüsste an der Landsgemeinde vom 24. April 2022 folgende \nGäste:  \n Bundesrätin Karin Keller-Sutter\n Regierungsrat des Kantons St.Gallen\n Christine Bolt, Direktorin Genossenschaft Olma Messen St.Gallen\n Anne Challandes, Präsidentin Schweizerischer Bäuerinnen und Landfrauenverband\n Annette Dolge, Präsidentin Obergericht Schaffhausen\n Thomas Süssli, Chef der Armee\n Peter Baumgartner, Waffenchef Infanterie\n\nDie Landsgemeinde behandelte die nachfolgenden Geschäfte und fasste folgende Be-\nschlüsse: \n\nBericht über die kantonalen Amtsverwaltungen gemäss Art. 21 der Kantonsverfassung \nDas Wort zum Bericht über die kantonalen Amtsverwaltungen wurde nicht gewünscht.  \n\nWahl des regierenden und des stillstehenden Landammanns \nLandammann Roland Dähler wurde turnusgemäss als regierender Landammann wiederge-\nwählt, Landammann Roland Inauen als stillstehender Landammann. \n\nEidesleistung von Landammann und Landvolk \n\nWahl der übrigen Mitglieder der Standeskommission \nStatthalter Monika Rüegg Bless, Säckelmeister Ruedi Eberle und Landeshauptmann \nStefan Müller werden ohne Gegenvorschläge in ihren Ämtern bestätigt.  \n\nBei Bauherr Ruedi Ulmann wurde als Gegenvorschlag alt Grossrat Fefi Sutter, Schwende, \ngerufen. Bauherr Ruedi Ulmann wurde mit grossem Mehr wiedergewählt. \n\nLandesfähnrich Jakob Signer wurde ohne Gegenvorschlag in seinem Amt bestätigt. \n\nWahl der Präsidentin oder des Präsidenten und der übrigen Mitglieder des Kantonsge-\nrichts \nAls vorgeschlagen galt die bisherige Kantonsgerichtspräsidentin Evelyne Gmünder. Aus \ndem Ring wurde Martin Pfister, Appenzell, vorgeschlagen. In der Abstimmung wurde Kan-\ntonsgerichtspräsidentin Evelyne Gmünder mit überwältigendem Mehr im Amt bestätigt.  \n\nFolgende Mitglieder des Kantonsgerichts wurden ohne Gegenvorschläge bestätigt: \n Thomas Dörig, Gonten\n Stephan Bürki, Oberegg\n Michael Manser, Appenzell\n Rolf Inauen, Schlatt-Haslen\n Anna Assalve-Inauen, Rüte\n Lorenz Gmünder, Rüte\n Heidi Dörig-Walser, Schlatt-Haslen\n Migg Hehli, Schwende\n Rosalie Manser-Brülisauer, Schwende\n Markus Koster, Appenzell\n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Gesetzgebende Behörde \n\n2 - 211 \n\nKantonsrichterin Elvira Hospenthal-Breu, Oberegg, und Kantonsrichterin Jeannine \nFreund, Rüte, erklärten ihre Rücktritte auf die Landsgemeinde 2022. Landammann Roland \nDähler würdigte ihre Dienste, verbunden mit den besten Wünschen für die Zukunft.  \n\nAls Ersatz für die zurückgetretene Kantonsrichterin Elvira Hospenthal-Breu wurde Bezirks-\nrichter Vincenzo Del Monte, Oberegg, gewählt. In der Ersatzwahl für Kantonsrichterin \nJeannine Freund wurde Dominik Ebneter, Rüte, gewählt.  \n\nLandsgemeindebeschlüsse betreffend den Zusammenschluss der Bezirke Schwende \nund Rüte zum Bezirk Schwende-Rüte \nDie zwei Teilvorlagen, der Landsgemeindebeschluss zur Genehmigung des Zusammen-\nschlusses der Bezirke Schwende und Rüte zum Bezirk Schwende-Rüte und der Landsge-\nmeindebeschluss zur Revision der Kantonsverfassung und verschiedener Gesetze, wurden \npraktisch einstimmig angenommen.  \n\nEinführungsgesetz über das öffentliche Beschaffungswesen (EGöB) \nDas Wort zur Vorlage wurde nicht gewünscht. Diese wurde bei wenigen Gegenstimmen an-\ngenommen.  \n\nLandsgemeindebeschluss zur Revision des Jagdgesetzes (Wildruhegebiete) \nDas Wort dazu ergriffen: \n Hauptmann Sepp Manser, Schwende\n Grossrat Patrik Koster, Rüte\n Wendelin Mock, Schlatt-Haslen\n Grossrat Urs Dörig, Schlatt-Haslen\n Grossrat Jonny Dörig, Rüte\n Thomas Signer, Schwende\n\nGrossrat Sepp Manser stellte einen Rückweisungsantrag, der knapp angenommen wurde. \nDas Geschäft ging zurück an den Grossen Rat. \n\nLandsgemeindebeschluss zur Erteilung eines Kredits für die Sanierung und Erweite-\nrung des Bürgerheims \nDas Wort wurde nicht gewünscht. Der Landsgemeindebeschluss wurde mit grossem Mehr \nverabschiedet.  \n\nLandsgemeindebeschluss zur Erteilung eines Kredits für die Erstellung eines Geh- \nund Radwegs entlang der Haslenstrasse, Abschnitt Steig bis Schäfli \nDie Vorlage wurde bei wenigen Gegenstimmen angenommen.  \n\n1010 Grosser Rat \n\nDer Grosse Rat versammelte sich im Geschäftsjahr 2022 zu folgenden Sessionen: \n Grossratssession vom 7. Februar mit 10 Geschäften \n Grossratssession vom 28. März mit 6 Geschäften \n Grossratssession vom 20. Juni mit 13 Geschäften \n Grossratssession vom 24. Oktober mit 8 Geschäften \n Grossratssession vom 5. Dezember mit 7 Geschäften \n\nIm Anschluss an die Session vom 20. Juni, der ersten Sitzung im neuen Amtsjahr, waren die \nMitglieder des Grossen Rats und der Standeskommission zur traditionellen Wahlfeier des \nneuen Grossratspräsidenten eingeladen. Die Feier fand im Hotel Säntis in Appenzell statt.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Gesetzgebende Behörde \n\n3 - 211 \n\nDer Grosse Rat behandelte folgende Geschäfte: \n\nSession vom 7. Februar 2022 \n Protokoll der Session vom 6. Dezember 2021 \n Landsgemeindebeschluss zur Genehmigung des Zusammenschlusses der Bezirke \n\nSchwende und Rüte zum Bezirk Schwende-Rüte und Landsgemeindebeschluss zur Revi-\nsion der Kantonsverfassung und verschiedener Gesetze (2. Lesung) \n\n Revision des Grossratsbeschlusses über die Landesteile und weiterer Grossratsbe-\nschlüsse (Umsetzung Zusammenschluss der Bezirke Schwende und Rüte auf der Gross-\nratsstufe) (2. Lesung) \n\n Initiative Josef Rechsteiner (Landsgemeindeteilnahme ohne COVID-Zertifikat) (2. Lesung) \n Revision der Personalverordnung (Anpassung Mutterschaftsurlaub und Änderung Anstel-\n\nlungszuständigkeit) \n Wahl des Bezirksgerichtspräsidenten \n Genehmigung der Wahl von Stefan Gerschwiler als kantonaler Datenschutzbeauftragter \n Festsetzung der Landsgemeindeordnung 2022 \n Landrechtsgesuche \n Mitteilungen und Allfälliges \n\nSession vom 28. März 2022 \n Protokoll der Session vom 7. Februar 2022 \n Staatsrechnung für das Jahr 2021 \n Grossratsbeschluss zur Revision der Schulverordnung (schulergänzende Betreuung) \n Programmvereinbarungen 2021 \n Geschäftsbericht der Appenzeller Kantonalbank für das Jahr 2021 \n Mitteilungen und Allfälliges \n\nSession vom 20. Juni 2022 \n Wahl der Mitglieder des Büros des Grossen Rates \n\nPräsident Alfred Koller, Appenzell \nVizepräsident Albert Manser, Gonten \n1. Stimmenzähler Albert Sutter, Schlatt-Haslen \n2. Stimmenzählerin Kathrin Birrer, Appenzell \n3. Stimmenzählerin Karin Brülisauer-Signer, Gonten \n\n Protokoll der Session vom 28. März 2022 \n Protokoll der Landsgemeinde vom 24. April 2022 \n Wahlen gemäss Art. 31 und 32 des Geschäftsreglements \n\nDie Präsidentinnen und Präsidenten sowie die Mitglieder der Kommissionen des Grossen \nRates wurden, soweit sie für eine Wiederwahl zur Verfügung standen, wiedergewählt.  \nEs wurden folgende Neuwahlen vorgenommen: \n- Kommission für Wirtschaft (WiKo) \n\nMitglied Johannes Sonderegger, Oberegg \n- Kommission für Soziales, Gesundheit, Erziehung, Bildung (SoKo) \n\nPräsidentin Karin Inauen-Mäder, Schlatt-Haslen \nMitglied Hans Dörig, Schwende-Rüte \n\n- Kommission für Recht und Sicherheit (ReKo) \nPräsident Markus Koster, Appenzell \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Gesetzgebende Behörde \n\n4 - 211 \n\n Wahlen gemäss Art. 34 des Geschäftsreglements \nDie Präsidentinnen und Präsidenten sowie die Mitglieder der weiteren kantonalen Kom-\nmissionen wurden, soweit sie für eine Wiederwahl zur Verfügung standen, wiedergewählt.  \nNeu gewählt wurden: \n- Bankrat \n\nMitglied Felix Buschor, Appenzell \nMitglied Jeannine Freund, Appenzell Steinegg \n\n- Bodenrechtskommission \nMitglied Esther Sutter-Manser, Weissbad \n\n- Landesschulkommission  \nMitglied Manuela Huber-Gmünder, Appenzell \nMitglied Karin Seitz-Bischofberger, Oberegg \n\n Geschäftsbericht 2021 der Verwaltung und Geschäftsbericht 2021 der Gerichte \n Verordnung über die Ordnungsbussen (VOB) \n Weinverordnung (WeinV) \n Grossratsbeschluss über einen Beitrag an die Sanierung des Klosters Maria der Engel \n Interessenabwägung für die definitive Festsetzung des Standorts Honegg im Richtplan \n Geschäftsbericht 2021 der Ausgleichskasse und der IV-Stelle Appenzell I.Rh. \n Landrechtsgesuche \n Mitteilungen und Allfälliges \n\nSession vom 24. Oktober 2022 \n Protokoll der Session vom 20. Juni 2022 \n Landsgemeindebeschluss zur Revision des Gerichtsorganisationsgesetzes (Erhöhung \n\ndes Gebührenrahmens) \n Landsgemeindebeschluss zur Revision des Steuergesetzes \n Verordnung zum Einführungsgesetz über das öffentliche Beschaffungswesen (VEGöB) \n Einführungsverordnung zur Bundesgesetzgebung über den Schutz vor Gefährdungen \n\ndurch nichtionisierende Strahlung und Schall \n Definitive Festsetzung des Standorts Honegg im Richtplan \n Landrechtsgesuche \n Mitteilungen und Allfälliges \n\nSession vom 5. Dezember 2022 \n Protokoll der Session vom 24. Oktober 2022 \n Budget für den Kanton Appenzell I.Rh. für das Jahr 2023 \n Grossratsbeschluss zur Festsetzung der Steuerparameter für das Jahr 2023 \n Finanzplan 2024-2027 \n Kredit für die Erstellung eines Solarfaltdachs auf der Abwasserreinigungsanlage \n\nAppenzell \n Landrechtsgesuche \n Mitteilungen und Allfälliges \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Allgemeine Verwaltung \n\n5 - 211 \n\n20 Allgemeine Verwaltung \n2000 Standeskommission \n\n1. Allgemeines \n 2022 2021 \n\nSitzungen 27 25 \nZeitaufwand in Stunden 165 174 \nGeschäfte 1’223 1’271 \nProtokollseiten 3’091 3’430 \n\n \n\n2. Abstimmungen \nDie Stimmberechtigten konnten über folgende eidgenössische Sachvorlagen abstimmen:  \n\nSachvorlage \nErgebnis  \nKanton \n\nStimmbe-\nteiligung \n\n(%) Ja Nein \n13. Februar \nVolksinitiative vom 18. März 2019 «Ja zum Tier- und Men-\nschenversuchsverbot - Ja zu Forschungswegen mit Impulsen \nfür Sicherheit und Fortschritt» \n\n874 3’911 40.2 \n\nVolksinitiative vom 12. September 2019 «Ja zum Schutz der \nKinder und Jugendlichen vor Tabakwerbung (Kinder und Ju-\ngendliche ohne Tabakwerbung)» \n\n2’013 2’794 40.3 \n\nÄnderung vom 18. Juni 2021 des Bundesgesetzes über die \nStempelabgaben (StG) 1’920 2’799 39.9 \n\nBundesgesetz vom 18. Juni 2021 über ein Massnahmenpa-\nket zugunsten der Medien 1’606 3’174 40.2 \n\n15. Mai \nÄnderung vom 1. Oktober 2021 des Bundesgesetzes über \nFilmproduktion und Filmkultur (Filmgesetz, FiG) 1’851 2’020 33.0 \n\nÄnderung vom 1. Oktober 2021 des Bundesgesetzes über \ndie Transplantation von Organen, Geweben und Zellen \n(Transplantationsgesetz) \n\n1’935 2’026 33.3 \n\nBundesbeschluss vom 1. Oktober 2021 über die Genehmi-\ngung und die Umsetzung des Notenaustausches zwischen \nder Schweiz und der EU betreffend die Übernahme der Ver-\nordnung (EU) 2019/1896 über die Europäische Grenz- und \nKüstenwache und zur Aufhebung der Verordnungen (EU) \nNr. 1052/2013 und (EU) 2016/1624 (Weiterentwicklung des \nSchengen-Besitzstands) \n\n2’703 1’146 33.0 \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Allgemeine Verwaltung \n\n6 - 211 \n\n25. September \nVolksinitiative vom 17. September 2019 «Keine Massentier-\nhaltung in der Schweiz (Massentierhaltungsinitiative)» 1’358 4’915 52.5 \n\nBundesbeschluss vom 17. Dezember 2021 über die Zusatzfi-\nnanzierung der AHV durch eine Erhöhung der Mehrwert-\nsteuer \n\n3’847 2’311 51.9 \n\nÄnderung vom 17. Dezember 2021 des Bundesgesetzes \nüber die Alters- und Hinterlassenenversicherung (AHVG) \n(AHV 21) \n\n3’980 2’195 52.0 \n\nÄnderung vom 17. Dezember 2021 des Bundesgesetzes \nüber die Verrechnungssteuer (Stärkung des Fremdkapital-\nmarkts) \n\n3’610 2’376 51.4 \n\n \n\n3. Stellungnahmen in Vernehmlassungsverfahren \nIm Berichtsjahr nahm die Standeskommission zu 105 (113) Vorlagen Stellung: \n 5. Gutachten des Beratenden Ausschusses für das Rahmenübereinkommen des Europa-\n\nrats zum Schutz nationaler Minderheiten \n Abkommen zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und dem Fürstentum \n\nLiechtenstein über den Austausch von Daten betreffend gesperrte Spielerinnen und Spie-\nler im Geldspielbereich \n\n Aktualisierung der Verordnung über die Festlegung der zu den Anwendungsgebieten ge-\nhörenden Gemeinden \n\n Änderung der Aufsichtsverordnung (Aufsicht, Solvenz, gebundenes Vermögen, Verhal-\ntensregeln und Versicherungsvermittlung) \n\n Änderung der Bankenverordnung (Insolvenz, Einlagensicherung, Segregierung und Re-\nsolvability) \n\n Änderung der COVID-19-Verordnung 3 \n Änderung der COVID-19-Verordnung besondere Lage: Verlängerung der Massnahmen \n\nund Anpassungen \n Änderung der Eigenmittelverordnung (Basel III final) \n Änderung der Kollektivanlagenverordnung (Limited Qualified Investor Fund, L-QIF) \n Änderung der KVV und der KLV: Kostensenkende Massnahmen, Vergütung im Einzelfall \n\nund Massnahmen zur Erhöhung der Rechtssicherheit \n Änderung der Mehrwertsteuerverordnung (elektronische Verfahren) \n Änderung der Strafprozessordnung: Inkraftsetzung \n Änderung der Tierseuchenverordnung \n Änderung der Transplantationsverordnung \n Änderung der Verordnung über die amtliche Vermessung sowie technische Ausführungs-\n\nverordnungen \n Änderung der Verordnung über Fernmeldedienste (Sicherheit von Informationen und von \n\nFernmeldeinfrastrukturen und -diensten) \n Änderung der Verordnung vom 27. Juni 1995 über die Krankenversicherung (Datenweiter-\n\ngabe der Versicherer in der obligatorischen Krankenpflegeversicherung und zweiter Teil \nder Massnahmen zur Kostendämpfung des Pakets 1a) \n\n Änderung des Ausländer- und Integrationsgesetzes; Einschränkung der Sozialhilfeleistun-\ngen für Ausländerinnen und Ausländer aus Drittstaaten \n\n Änderung des Ausländer- und Integrationsgesetzes; Zulassungserleichterung für Auslän-\nderinnen und Ausländer mit Schweizer Hochschulabschluss \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Allgemeine Verwaltung \n\n7 - 211 \n\n Änderung des Bundesgesetzes über den Nachrichtendienst (NDG) \n Änderung des Bundesgesetzes über die Förderung von Innovation, Zusammenarbeit und \n\nWissensaufbau im Tourismus \n Änderung des Bundesgesetzes über Regionalpolitik \n Änderung des Bundesgesetzes über Schuldbetreibung und Konkurs \n Änderung des Bundesgesetzes über Schuldbetreibung und Konkurs (Sanierungsverfah-\n\nren für natürliche Personen) \n Änderung des COVID-19-Gesetzes (Verlängerung und Änderung ausgewählter Bestim-\n\nmungen) \n Änderung des Energiegesetzes vom 30. September 2016 \n Änderung des Güterverkehrsverlagerungsgesetzes und zum Bundesbeschluss des Zah-\n\nlungsrahmens für die Förderung des begleiteten alpenquerenden kombinierten Verkehrs  \n Änderung des Krankenversicherungsgesetzes; Datenaustausch und Risikoausgleich \n Änderung des Mehrwertsteuergesetzes und Änderung der Verordnung über die Unterneh-\n\nmens-Identifikationsnummer \n Änderung des Tabaksteuergesetzes \n Anlage von Freizügigkeitsgeldern der Auffangeinrichtung (Änderung des BVG) \n Anpassung der Sportförderungsverordnung - Unabhängige nationale Meldestelle des \n\nSchweizer Sports \n Anpassung der Verordnung über den Finanz- und Lastenausgleich (FiLaV) \n Anpassung Epidemienverordnung (Verlängerung Vergütungsbestimmungen der Epidemi-\n\nenverordnung und Anpassung Abgabepauschale für Impfstoff 2023) sowie Verlängerung \nder COVID-19-Verordnung Zertifikate und Verlängerung und Anpassung der COVID-19-\nVerordnung 3 (Tarife und Abrechnungssystem von COVID-19-Tests)  \n\n Anpassung Epidemienverordnung: Einrichtung eines Selbstzahlersystems für weitere Auf-\nfrischimpfungen \n\n Ausführungsrecht zum Informationssicherheitsgesetz \n Bericht zum Stand der Ausbauprogramme für die Bahninfrastruktur mit Änderungen an \n\nden Bundesbeschlüssen und zur Perspektive BAHN 2050 \n Bilaterales Abkommen zwischen der Schweiz und Indonesien über die Förderung und den \n\nSchutz von Investitionen \n Bundesbeschluss über die Verpflichtungskredite ab 2024 für Beiträge an Massnahmen im \n\nRahmen des Programms Agglomerationsverkehr \n Bundesbeschluss über eine besondere Besteuerung grosser Unternehmensgruppen \n Bundesbeschluss über einen Zusatzkredit für die Finanzierung von Vorhaben zur Erneue-\n\nrung der strassenseitigen Autoverlade-Infrastruktur \n Bundesgesetz über die Bearbeitung von Flugpassagierdaten zur Bekämpfung von terro-\n\nristischen und anderen schweren Straftaten \n Bundesgesetz über einen Rettungsschirm für die Elektrizitätswirtschaft \n Corona-Massnahmen: Anpassung des Massnahmendispositivs und weitere Verordnungs-\n\nänderungen \n COVID-19-Verordnung Publikumsanlässe: Massnahmen von überkantonaler Bedeutung \n\nim Zusammenhang mit der Corona-Pandemie \n Einführung des automatischen Informationsaustauschs mit weiteren Partnerstaaten ab \n\n2023/2024 \n Einführung des Trusts (Änderung des Obligationenrechts) \n Energie: Bewirtschaftungsmassnahmen Strom \n Entwurf zur Verordnung über die Transparenz bei der Politikfinanzierung \n Fahrzeugvorschriften - Teilrevision von vier Verordnungen des Strassenverkehrsrechts \n Genehmigung des Haager Gerichtsstandsübereinkommens \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Allgemeine Verwaltung \n\n8 - 211 \n\n Gesetz über die Mobilitätsinfrastruktur \n Grundlagenpapier zur mittel- und längerfristigen Entwicklung der COVID-19-Epidemie \n Härtefallverordnung 2022 \n Investitionsprüfgesetz \n Konzept «Schweizweite Bodenkartierung» \n Landwirtschaftliches Verordnungspaket 2022 \n Meldepflicht von Betreiberinnen kritischer Infrastrukturen für Cyberangriffe (Änderung des \n\nInformationssicherheitsgesetzes) \n Mutterschaft: Standesinitiativen der Kantone Zug, Basel-Land, Luzern und Basel-Stadt; \n\nÄnderung des Bundesgesetzes über den Erwerbsersatz \n Parlamentarische Initiative «Schweizer Kreislaufwirtschaft stärken»; Teilrevision Umwelt-\n\nschutzgesetz \n Parlamentarische Initiative (Stamm) Walliser. Ermöglichung von Doppelnamen bei der \n\nHeirat \n Parlamentarische Initiative Arslan. Den jungen Menschen eine Stimme geben. Aktives \n\nStimm- und Wahlrecht für 16-Jährige als erster Schritt ins aktive politische Leben \n Parlamentarische Initiative Badran (16.498); Unterstellung der strategischen Infrastruktu-\n\nren der Energiewirtschaft unter die Lex Koller \n Parlamentarische Initiative Barrile. Beseitigung und Verhinderung der Inländerinnen- und \n\nInländerdiskriminierung beim Familiennachzug \n Parlamentarische Initiative Giezendanner. Sicherstellung der Blutversorgung und Unent-\n\ngeltlichkeit der Blutspende; Vorentwurf zur Änderung des Heilmittelgesetzes  \n Parlamentarische Initiative Regazzi. Verzugszinssatz des Bundes, Anpassung an Markt-\n\nzinsen  \n Parlamentarische Initiative Vogt. Finanzmarktinfrastrukturgesetz. Bestrafung im Fall von \n\nunwahren oder unvollständigen Angaben in öffentlichen Kaufangeboten \n Parlamentarische Initiative Weibel «Mutterschaftsurlaub für hinterbliebene Väter» \n Parlamentarische Initiative. Ausnahmen von der dreijährigen Tätigkeitspflicht gemäss \n\nArt. 37 Abs. 1 KVG bei nachgewiesener Unterversorgung \n Parlamentarische Initiative. Überführung der Anstossfinanzierung in eine zeitgemässe Lö-\n\nsung \n Photovoltaik-Grossanlagen: Verordnungsrevisionen zur Umsetzung des neuen Art. 71a \n\ndes Energiegesetzes \n Programm «Unterstützungsmassnahmen von Personen mit Schutzstatus S» \n Revision Betäubungsmittelsuchtverordnung (BetmSV) \n Revision der Gewässerschutzverordnung \n Revision der Maturitäts-Anerkennungsverordnung und der Verwaltungsvereinbarung über \n\ndie Anerkennung von Maturitätszeugnissen \n Revision der Verordnung über Fernmeldedienste (Anpassung der Grundversorgungsbe-\n\nstimmungen) \n Revision des CO2-Gesetzes \n Revision des Gefahrgutrechts \n Sachplan Übertragungsleitungen (SüL), Überarbeitung des Konzeptteils \n Szenariorahmen 2030/2040 für die Stromnetzplanung  \n Teilrevision der Signalisationsverordnung; Vereinfachung der Einführung von Tempo-30-\n\nZonen und Carpooling \n Teilrevision der Sprachenverordnung \n Teilrevision der Verordnung über die Versorgung der Bevölkerung mit Jodtabletten \n\n(Jodtabletten-Verordnung) \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Allgemeine Verwaltung \n\n9 - 211 \n\n Teilrevision des Arbeitslosenversicherungsgesetzes (Kurzarbeitsentschädigung für Be-\nrufsbildnerinnen und Berufsbildner) \n\n Teilrevision des Bundesgesetzes über Tabakprodukte und elektronische Zigaretten \n Teilrevision des Kartellgesetzes (KG) \n Teilrevisionen von vier Ausführungserlassen des Bundesgesetzes über die Überwachung \n\ndes Post- und Fernmeldeverkehrs (BÜPF) \n Teilrevisionen der Raumplanungsverordnung, der Energieeffizienzverordnung und der \n\nNiederspannungs-Installationsverordnung \n Totalrevision der Stauanlagenverordnung sowie Verordnungsänderungen im Kernenergie-\n\nbereich sowie im Anwendungsbereich des Elektrizitätsgesetzes \n Umsetzung der Änderung vom 1. Oktober 2021 des Energiegesetzes auf Verordnungs-\n\nstufe und weitere Änderungen der Energieverordnung, der Energieeffizienzverordnung, \nder Energieförderungs- und Stromversorgungsverordnung  \n\n Umsetzung der technischen Säule des 4. EU-Eisenbahnpakets – 2. Schritt \n Umsetzung des Verbots zur Gesichtsverhüllung (Art. 10a BV); Änderung des Strafgesetz-\n\nbuchs \n Vereinbarung mit Quebec über die gegenseitige Anerkennung von Berufsqualifikationen \n\nund fünf Absprachen über die gegenseitige Anerkennung von Berufsqualifikationen  \n Verlängerung und Änderung der Verordnung über den Normalarbeitsvertrag für Arbeit-\n\nnehmerinnen und Arbeitnehmer in der Hauswirtschaft \n Verordnung des Bundesrats über die Mindestbesteuerung grosser Unternehmensgruppen \n\n(Mindestbesteuerungsverordnung, MindStV) \n Verordnung über das Strafregister-Informationssystem VOSTRA (Strafregisterverordnung, \n\nStReV) \n Verordnung über den Einsatz von Reservekraftwerken für den Winter 2022/2023 \n Verordnung über die Berichterstattung über Klimabelange \n Verordnung über die Interoperabilität zwischen den Schengen- und Dublin-Informations-\n\nsystemen \n Verordnung über die Rechnungslegung der öffentlich-rechtlichen Anstalt des Bundes \n\n«Compenswiss (Ausgleichsfonds AHV/IV/EO)» \n Verordnungsänderungen im Bereich des Bundesamts für Energie mit Inkrafttreten \n\nMitte 2023 \n Verordnungsentwürfe zu den Verboten und Verwendungsbeschränkungen sowie zur Kon-\n\ntingentierung im Bereich Gas \n Verordnungspaket Umwelt Herbst 2022 \n Vorentwurf des Bundesgesetzes über den elektronischen Identitätsnachweis und andere \n\nelektronische Nachweise (E-ID-Gesetz, BGEID) \n Zahlungsrahmen Nationalstrassen 2024-2027, Ausbauschritt 2023, Verpflichtungskredit \n\nund Anpassung Bundesbeschluss über das Nationalstrassennetz \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Allgemeine Verwaltung \n\n10 - 211 \n\n4. Standeskommissionsbeschlüsse \nDie Standeskommission hat 23 (29) Erlasse geändert oder neu verabschiedet: \n\nRevisionen von Standeskommissionsbeschlüssen Änderungs- \ndatum \n\nStandeskommissionsbeschluss betreffend die Massnahmen zur Be-\nkämpfung der Corona-Pandemie (StKB COVID-19) 18. Januar \n\nStandeskommissionsbeschluss zur Gymnasialverordnung  1. Februar \nStandeskommissionsbeschluss zum Schulgesetz (StKB SchG) 1. Februar \nStandeskommissionsbeschluss betreffend die Massnahmen zur Be-\nkämpfung der Corona-Pandemie (StKB COVID-19) 15. Februar \n\nStandeskommissionsbeschluss zur Personalverordnung (StKB PeV) 15. Februar \nStandeskommissionsbeschluss über die Fischerei (StKB Fischerei) 1. März \nStandeskommissionsbeschluss zum Schulgesetz (StKB SchG) 26. April \nStandeskommissionsbeschluss über das gebührenpflichtige Parkieren \n(StKB Parkgebühren) 14. Juni \n\nStandeskommissionsbeschluss über die Jagd (StKB Jagd) 28. Juni \nStandeskommissionsbeschluss zum Schulgesetz (StKB SchG) 28. Juni \nStandeskommissionsbeschluss über die individuelle Prämienverbilligung \nin der Krankenversicherung 5. Juli \n\nStandeskommissionsbeschluss über den Zugriff auf Grundbuchdaten 30. August \nStandeskommissionsbeschluss betreffend Einrichtungen der Gesund-\nheitsversorgung 30. August \n\nStandeskommissionsbeschluss über die individuelle Prämienverbilligung \nin der Krankenversicherung (StKB IPV) 8. November \n\nStandeskommissionsbeschluss über die Pflegefinanzierung \n(StKB Pflegefinanzierung) 22. November \n\nStandeskommissionsbeschluss über die Departemente, Amtsstellen und \nKommissionen (StKB Dep) 6. Dezember \n\nStandeskommissionsbeschluss zur Personalverordnung (StKB PeV) 6. Dezember \nStandeskommissionsbeschluss zur Gymnasialverordnung 20. Dezember \n\n \n\nNeue Standeskommissionsbeschlüsse Erlassdatum \nStandeskommissionsbeschluss über die Steinwildjagd (StKB Steinwild) 1. Februar \nStandeskommissionsbeschluss über den Fonds für die Appenzeller \nLehre 1. Februar \n\nStandeskommissionsbeschluss über die schulergänzende Betreuung \n(StKB schulergänzende Betreuung) 17. Mai \n\nStandeskommissionsbeschluss zur Weinverordnung (StKB WeinV) 5. Juli \nStandeskommissionsbeschluss über die Höhe der Strassenverkehrsab-\ngaben für das Jahr 2023 20. Dezember \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Allgemeine Verwaltung \n\n11 - 211 \n\n5. Bewilligungen, Verträge und Genehmigungen \nBewilligungen 2022 2021 \nEntlassungen aus dem Bürgerrecht   \n Appenzell \n Oberegg \n\n2 \n0 \n\n12 \n3 \n\nNamensänderungen   \n gutgeheissen \n abgelehnt \n\n8 \n2 \n\n16 \n0 \n\nEntbindung vom Amtsgeheimnis 2 4 \nKostengutsprachen für Sonderschulen 14 12 \nVerzicht Rückerstattung Schulgeld gemäss Art. 9bis der Verord-\nnung über Ausbildungsbeiträge 0 1 \n\nSchweizer Sammlungskalender (ZEWO) 1 1 \nSammlungen (im ZEWO-Kalender nicht aufgeführt) 4 3 \nBaurechtliche Ausnahmebewilligungen gemäss Art. 77 BauG   \n erteilt \n verweigert \n\n21 \n3 \n\n14 \n1 \n\nErleichterte Einbürgerungen (Kenntnisnahme, Zuständigkeit \nBund) 23 47 \n\n* Art. 9 bis  der Verordnung über Ausbildungsbeiträge wurde am 25. Oktober 2021 aufgehoben. Die Rubrik wird im \nnächsten Jahr nicht mehr weitergeführt. \n\nGenehmigung und Abschluss von Vereinbarungen  \n Baurechtsvertrag mit dem Verein Steig Wohnen und Arbeiten  \n Beitritt zur Föderation von Identitätsdiensten im Bildungswesen Edulog  \n Dienstleistungsvereinbarung mit dem Kanton St.Gallen betreffend Kriminaltechnik des \n\nKompetenzzentrums Forensik (FOR) \n Dienstleistungsvereinbarung mit dem Kanton St.Gallen betreffend Leistungen des Erstan-\n\ngriffs und die Grundversorgung im Bezirk Oberegg  \n Dienstleistungsvereinbarung mit dem Kanton St.Gallen betreffend Notrufbearbeitung und \n\nEinsatzmitteldisposition \n Leistungsvereinbarung mit dem Bezirk Oberegg betreffend Abgeltung Bezirk Oberegg für \n\ndie Erfüllung von Staatsaufgaben Verlängerung 2023 \n Leistungsvereinbarung mit dem Verein Switzerland Global Enterprise über die nationale \n\nStandortpromotion 2024-2027  \n Leistungsvereinbarung mit dem Verein Krebsliga Ostschweiz zur Einführung und zum Be-\n\ntrieb des Brustkrebs-Früherkennungsprogramms donna im Kanton Appenzell I.Rh.  \n Leistungsvereinbarung mit der Alpinen Rettung Schweiz betreffend Sicherstellung der \n\nBergrettung, Nutzung des Bergrettungsfahrzeuges sowie Sicherstellung der First Respon-\nder Plus und Rapid Responder Organisation im Kanton Appenzell I.Rh. \n\n Leistungsvereinbarung mit den Kantonen St.Gallen und Appenzell A.Rh. und dem Ju-\ngendparlament SG AI AR betreffend Förderung politischer Bildung und Partizipation von \nJugendlichen und jungen Erwachsenen \n\n Leistungsvereinbarung 2023-2024 mit der Ostschweizer Fachhochschule (OST) betref-\nfend Umsetzung des Interkantonalen Programms zur Prävention und Früherkennung der \nGeldspielsucht Ostschweiz und dem Fürstentum Liechtenstein  \n\n Leistungsvereinbarung mit der Schweizerischen Eidgenossenschaft betreffend die Finan-\nzierung der Massnahmen im Kulturbereich gemäss COVID-19-Gesetz  \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Allgemeine Verwaltung \n\n12 - 211 \n\n Leistungsvereinbarung mit der Hirslanden AG betreffend die Einrichtung und der Betrieb \nmobiler Impf- und Testeinheiten auf Abruf sowie Betrieb der Impfstofflogistik \n\n Leistungsvereinbarung mit der Schweizerischen Rettungsflugwacht (Rega) betreffend \nDienstleistungen der Luftrettung auf dem Gebiet des Kantons Appenzell I.Rh. \n\n Leistungsvereinbarung mit der Medgate AG zum Betrieb des hausärztlichen Notfall- und \nTriagetelefons des Kantons Appenzell I.Rh. \n\n Leistungsvereinbarung mit Martin Keller über den Vollzug des Eichwesens im Kanton \nAppenzell I.Rh.  \n\n Leistungsvereinbarung mit Pflege- und Adoptivkinder Schweiz betreffend die Erbringung \nvon Dienstleistungen im Bereich Adoption \n\n Leistungsvereinbarung zwischen dem Land- und Forstwirtschaftsdepartement und dem \nAckerbauberater Andreas Zingg über die Ackerbauberatung in Appenzell I.Rh. \n\n Nutzungsvertrag zwischen dem Strassenverkehrsamt Appenzell A.Rh. und dem Strassen-\nverkehrsamt Appenzell I.Rh. für den Prüfplatz mit Büroräumlichkeiten für praktische Fahr-\nprüfungen \n\n Programmvereinbarung betreffend die Programmziele im Bereich Wald 2020-2024 (Er-\ngänzung) \n\n Programmvereinbarung betreffend Umsetzung des Programms «Unterstützungsmassnah-\nmen von Personen mit Schutzstatus S» im Kanton Appenzell I.Rh. \n\n Rahmenvertrag mit dem Kanton St.Gallen über den Bezug polizeilicher Leistungen  \n Tarifvertrag zwischen dem Kantonalen Gesundheitszentrum Appenzell und der \n\nTarifsuisse AG betreffend die Akut- und Übergangspflege im Pflegeheim \n Tarifvertrag zwischen der Curaviva Appenzellerland und der Einkaufsgemeinschaft HSK \n\nAG betreffend Vergütung der stationären Akut- und Übergangspflege \n Tarifvertrag zwischen dem Schweizerischen Hebammenverband (SHV) sowie dessen \n\nSektionen und der CSS Kranken-Versicherung AG betreffend Vergütung von ambulanten \nLeistungen der Hebammen ab 1. September 2020  \n\n Tarifvertrag zwischen der Curaviva Appenzellerland und der Tarifsuisse AG betreffend die \nAkut- und Übergangspflege im Pflegeheim in den Kantonen Appenzell A.Rh. und Appen-\nzell I.Rh.  \n\n Tarifvertrag zwischen der Curaviva Appenzellerland und der CSS Kranken-Versicherung \nAG betreffend die Abgeltung von Leistungen in der Akut- und Übergangspflege (AÜP) ge-\nmäss KVG \n\n Tarifvertrag zwischen der Klinik im Hof, Hof Weissbad AG, und der Einkaufsgemeinschaft \nHSK AG betreffend Vergütung der stationären Rehabilitation von spitalbedürftigen Patien-\nten gemäss KVG  \n\n Tarifvertrag zwischen der Klinik im Hof, Hof Weissbad AG, und der Tarifsuisse AG betref-\nfend stationäre Rehabilitation (ST Reha) gemäss KVG \n\n Tarifvertrag zwischen der Föderation der Schweizer Psychologinnen und Psychologen \n(FSP), der Assoziation Schweizer Psychotherapeutinnen und Psychotherapeuten (ASP), \ndem Schweizerischen Berufsverband für Angewandte Psychologie (SBAP), den H+ Die \nSpitäler der Schweiz und der Curafutura - die innovativen Krankenversicherer betreffend \nEinzelleistungstarifstruktur Psychologische Psychotherapie gemäss KVG \n\n Tarifvertrag zwischen der Föderation der Schweizer Psychologinnen und Psychologen \n(FSP), der Assoziation Schweizer Psychotherapeutinnen und Psychotherapeuten (ASP), \ndem Schweizerischen Berufsverband für Angewandte Psychologie (SBAP), H+ Die Spitä-\nler der Schweiz und der Einkaufsgemeinschaft HSK AG über die Verfügung der ärztlich \nangeordneten, ambulant durchgeführten psychologischen Psychotherapie gemäss KVG \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Allgemeine Verwaltung \n\n13 - 211 \n\n Vereinbarung mit den am AINet beteiligten Körperschaften und Organisationen über den \nBetrieb des Informatiknetzwerks AINet und die Anschaffung von Informations- und Kom-\nmunikationstechnologien (Vereinbarung AINet)  \n\n Vereinbarung mit dem Kanton Appenzell A.Rh. betreffend Leistungen im Bereich Wehr-\npflichtersatzwesen des Kantons Appenzell A.Rh. zugunsten des Kantons Appenzell I.Rh.  \n\n Vereinbarung mit den Regierungen der Kantone Appenzell A.Rh. und Schaffhausen be-\ntreffend das Interkantonale Labor  \n\n Vereinbarung mit der Kirchgemeinde St.Mauritius Appenzell zur Benützung der Klosterkir-\nche im ehemaligen Kapuzinerkloster  \n\n Vereinbarung zwischen der römisch-katholischen Kantonalkirche Schwyz, der römisch-\nkatholischen Kirche im Kanton Zürich, den römisch-katholischen Landeskirchen der Kan-\ntone Glarus und Schaffhausen, dem Verband römisch-katholischer Kirchgemeinden des \nKantons Appenzell A.Rh., dem Verein katholischer Kirchgemeinden des Kantons Appen-\nzell I.Rh., dem katholischen Kofessionsteil des Kantons St.Gallen und den katholischen \nLandeskirchen der Kantone Graubünden und Thurgau betreffend die Organisation und Fi-\nnanzierung der katholischen albanischsprachigen Mission Ostschweiz \n\n Vereinbarung zwischen der Schulgemeinde Brülisau und der Schulgemeinde Eggerstan-\nden betreffend Beschulung der 5./6. Klasse Brülisau durch die Schulgemeinde Eggerstan-\nden \n\n Vertrag mit der Movis AG betreffend die Einführung einer betrieblichen Sozialberatung für \ndie Mitarbeitenden des Kantons  \n\n Vertrag mit der Swisscom (Schweiz) AG betreffend Breitbanderschliessung Kanton Ap-\npenzell I.Rh. - Nutzung der Netzinfrastruktur sowie Regelung der Vergütungen \n\n Vertrag mit Thomas Honegger betreffend Inspektion und Beratung des Grundbuch- und \nErbschaftsamts Appenzell (Fachbereich Grundbuch) sowie des Grundbuchamts Oberegg  \n\n Vertrag mit der Ulmann Markus Feuerungen GmbH betreffend amtliche Feuerungskon-\ntrolle für Öl- und Gasfeuerungen \n\n Vertrag mit Michael Büchler betreffend amtliche Feuerungskontrolle für Holzfeuerungen \n>70kWFWL und Restholzfeuerungen 40 bis 70kWFWL «vereinfachte Messung»  \n\n Vertrag mit der NoxaQuant GmbH betreffend amtliche Feuerungskontrolle für Holzfeue-\nrungen >70kWFWL und Restholzfeuerungen 40 bis 70kWFWL «vereinfachte Messung»  \n\n Vertrag mit Raphael Breu, Ingenieur-Geometer, Hersche Ingenieure AG, über die Nach-\nführung der amtlichen Vermessung im Kanton Appenzell I.Rh. \n\n Zusammenarbeitsvereinbarung mit dem Kanton Appenzell A.Rh. betreffend die Wort-/ \nBildmarke «Appenzellerland Vom Bodensee bis zum Säntis» \n\n Zusammenarbeitsvertrag mit den Verkehrsunternehmen sowie den Tarif- und Verkehrs-\nverbünden im Bodenseeraum betreffend den öffentlichen Verkehr im Bodenseeraum \n\nGenehmigung weitere Geschäfte \n Aufhebung des Quartierplans Bären, Bezirk Gonten  \n Betriebsbewilligung Kleinskilift Talstation Sollegg II \n Betriebsbewilligung Kleinskilift Unteres Horn \n Betriebsbewilligung Skilift Gartenalp-Klus \n Betriebsbewilligung Skilift Gartenwald-Ebenalp \n Betriebsbewilligung Skilift Schwende-Oberes Horn \n Budget 2023 und Finanzplan 2024 für das Hallenbad Appenzell \n Genehmigung der kantonalen Tourismuspolitik  \n Jahresrechnung 2021 und Voranschlag 2023 der Interstaatlichen Maturitätsschule für Er-\n\nwachsene St.Gallen/Sargans  \n Kantonale Sozialhilferichtlinien ab 1. Januar 2023 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Allgemeine Verwaltung \n\n14 - 211 \n\n Quartierplan Bären, Bezirk Gonten \n Quartierplan Brennerei II, Bezirk Schwende-Rüte  \n Quartierplanänderung St.Anton II, Bezirk Appenzell  \n Referenztarife 2022 für stationäre Spitalleistungen  \n Reglement der Wasserversorgung Oberegg \n Reglement über den Fonds für eine aktive Bodenpolitik des Bezirks Schwende-Rüte \n\n(RFAB)  \n Reglement über den Schutz der Marke «Appenzellerland Vom Bodensee bis zum Säntis» \n Reglement über die Grundordnung des Bezirks Schwende-Rüte (ROG)  \n Teilzonenplanänderung Hintere Rüti, Bezirk Appenzell  \n Teilzonenplanänderung Sägehüsli-Blumenau, Steinegg, Bezirk Schwende-Rüte \n Waldziele 2022 Appenzell Innerrhoden \n\nGenehmigung von grundbuchlichen Verträgen und Statuten 2022 2021 \nKaufverträge 2 1 \nBodenabtretungsverträge 9 1 \nEigentumsabtretungsverträge 0 0 \nGrund- und Personaldienstbarkeitsverträge 16 9 \nTauschverträge 2 1 \nAbtausch von Waldgrundstücken 0 0 \nBaurechts- und Baurechtsdienstbarkeitsverträge 113 8 \nAnpassung Baurechtsverhältnis 26 2 \nGenehmigung von Statuten und Statutenänderungen von \nFlurgenossenschaften 2 3 \n\n \n\n6. SWISSLOS-Fonds \n6.1. Leistungen an Stiftungen 587’104.00 (523’427.00) \n Stiftung Pro Innerrhoden 503’232.00 (448’652.00) \n Innerrhoder Kunststiftung 83’872.00 (74’775.00) \n\n \n6.2. Beiträge für soziale Zwecke 20’000.00 (1’600.00) \n Beitrag an das Schweizerische Rote Kreuz zur Linderung der humanitären Not in der \n\nUkraine  \n Beitrag an das Hilfsprojekt am Kinderspital St.Gallen der Help United for Children Founda-\n\ntion  \n Beitrag an die Unwetter-Nothilfe an die Schweizer Patenschaft für Berggemeinden \n\n \n6.3. Beiträge für kulturelle Zwecke 85’352.20 (83’248.00) \n Beitrag an den Verein solarplexus zur Förderung von Poetry Slam \n Mitgliederbeitrag an den Verein Kultur am Säntis \n Jahresbeitrag 2022 an die Stiftung Sitterwerk, für Kunst und Kulturwirtschaft \n Jahresbeitrag 2022 an die Buch- und Literaturförderung Ost  \n Unterstützungsbeitrag 2022 an Reso - Tanznetzwerk Réseau Danse Suisse \n Beitrag an den Radio und Fernsehpreis der Ostschweiz \n Beitrag an die Schweizerische Interpretenstiftung SIS \n Beitrag an die Stiftsbibliothek St.Gallen für das Projekt «Im Zeichen des Bären» \n Beitrag an den Verein Gesichter der Erinnerung  \n Beitrag an das Filmprojekt «Öserigi» der HAO Production GmbH  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Allgemeine Verwaltung \n\n15 - 211 \n\n Beitrag an den TanzPlan Ost 2022 \n Jahresbeitrag an das Roothuus Gonten - Zentrum für Appenzeller und Toggenburger \n\nVolksmusik \n \n\n6.4 Diverses 128’936.20 (258’789.55) \n Beitrag an das Nachwuchsfestival bandXost 2021 und 2022 \n Beitrag an die Stiftung Schweizerischer Jugendmusikwettbewerb für den Jugendmusik-\n\nwettbewerb 2022 \n Beitrag an die Schul- und Dorfbibliothek Oberegg \n Beitrag an die Feuerschaugemeinde für den Unterhalt des Kunstwerks von Roman Signer \n Beitrag an die Schultheatertage 2022  \n Beitrag an das Jugendlager 2022 des Jugendbrassband-Forums  \n Beitrag an das Lager 2022 der Jugendmusik der MG Harmonie Appenzell \n Beitrag an die Lienert-Kerzen AG Einsiedeln \n Beitrag an das Jugendlager 2022 der Jugend Brass Band Ostschweiz  \n Beitrag an die Musikgesellschaft Oberegg \n Beitrag an das WWF-Naturerlebnisprogramm «NaturLive» und «Erlebnissuche» \n Beitrag an die Anschaffung von Uniformen an das Rettungskorps Appenzell \n Beitrag an die Volksbibliothek Appenzell 2022 \n Beitrag an den Waldlehrpfad «Rondom de Wald» Haslen  \n Beitrag an die IBK Jubiläums-Sommertour in Wasserauen  \n Beitrag an die Ferienkurse 2022 der Insieme Ostschweiz \n Beitrag an die Projekte «Neue Arbeitsmodelle» und «Tagesstruktur» der Pro Familia Ost-\n\nschweiz  \n Beitrag an die Delegiertenversammlung 2022 des Spitex-Verein Appenzell Innerrhoden \n Beitrag an die Gebühren diverser Skiliftbetreiber \n Covid-Ausfallentschädigungen Kultur (50’583.90, Vorjahr Fr. 128’519.10) \n\n \n7. SWISSLOS-Sportfonds \n7.1. Einmalige Beiträge an Anschaffungen 21’177.90 (23’182.30) \n Cycling Ostschweiz \n FC Appenzell \n Handballriege TV Appenzell \n Natureisbahn Glandenstein  \n Pfadi Maurena Appenzell  \n Schwimmclub Appenzell  \n Skiclub Appenzell \n Skiclub Brülisau-Weissbad \n Skiclub Gonten \n\n Squashclub Appenzell \n Tennisclub Appenzell \n Trainingsgemeinschaft Appenzell \n TV Appenzell Sommersportlager \n TV Appenzell Geräteturnen \n Unihockey Appenzell \n Unihockey Appenzell \n VBC Appenzell-Gonten \n Zürcher Christoph \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Allgemeine Verwaltung \n\n16 - 211 \n\n7.2. Jährliche Unterstützungsbeiträge 149’550.00 (141’710.00) \nSportvereine und -verbände \n Aikido Club Appenzell \n Appenzell Innerrhoder Kantonalschützen-\n\nverband \n Appenzeller Kantonal Schwingerverband \n Appenzeller Kantonaler Fussballverband \n Appenzeller Plussportverband \n Appenzellischer Turnverband \n Bezirksschützen Schlatt-Haslen \n Blauring Oberegg \n Blues-Trübli-Brothers  \n FC Appenzell \n Feldschützen Oberegg \n FrauenSport Appenzell  \n Frauenturngruppe Eggerstanden \n Frauenturngruppe Schwende \n Frauenturngruppe Steinegg \n Golf Club Appenzell \n Handball-Regionalverband Ost \n IG Sportbus AI \n Inf. Schützenverein Eggerstanden \n Inf. Schützenverein Gonten \n Inf. Schützenverein Ried \n Jugendriege Schwende \n Jungwacht Blauring SG/AI/AR/GL \n Jungwacht Oberegg \n Luftgewehrsektion Appenzell \n Luftgewehrsektion Oberegg \n Männerriege Steinegg \n MNK Croatia 97 \n Natureisbahn Glandenstein \n OL St.Gallen/Appenzell \n Ostschweiz Athletics \n Ostschweizerischer Skiverband \n Pfadi Kantonalverband SG/AR/AI \n Pfadi Maurena Appenzell \n Pistolenschützen Appenzell \n Plusport Appenzell Innerrhoden \n\n Regionaler OL-Verband Nordostschweiz \n Regionaler Volleyballverband Nord-Ost-\n\nschweiz \n Reitverein Appenzell \n RMC Appenzell \n SAC Sektion Säntis \n Schützengesellschaft Clanx \n Schützenverein Appenzell \n Schützenverein Ueli Rotach-Schwende \n Schützenveteranen AI \n Schwimmclub Appenzell \n Schwingclub Appenzell \n Seilziehclub Appenzell \n Seilziehclub Gonten \n Skiclub Appenzell \n Skiclub Brülisau-Weissbad \n Skiclub Eggerstanden \n Skiclub Gonten \n Skiclub Oberegg \n Skiclub Ried \n Skiclub Steinegg \n SLRG Sektion Appenzell \n Sportschützen Weissbad \n Sport- und Wanderclub Säntiszwerge \n Squashclub Appenzell \n STV Oberegg \n Tennisclub Appenzell \n Trainingsgemeinschaft Appenzell \n TV Appenzell \n TV Brülisau \n TV Gonten \n TV Haslen \n Unihockey Appenzell \n VBC Appenzell-Gonten \n Vereinigte Oberdorfer Schützen,  \n\nBrülisau \n\n \n\nFondsrechnungen  2022 \n(Fr.) \n\n2021 \n(Fr.) \n\nBeitrag an die Stiftung Pro Innerrhoden Ziff. 6.1. 503’232.00 448’652.00 \nBeitrag an die Innerrhoder Kunststiftung Ziff. 6.1. 83’872.00 74’775.00 \nSoziale Zwecke Ziff. 6.2. 20’000.00 1’600.00 \nKulturelle Zwecke Ziff. 6.3. 85’352.20 83’248.00 \nDiverses Ziff. 6.4. 128’936.20 258’789.55 \nSWISSLOS-Sportfonds Ziff. 7.1., 7.2. 170’727.90 164’892.30 \nTotal 992’120.30 1’031’956.85 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Allgemeine Verwaltung \n\n17 - 211 \n\n8. Rekurse \nRekursverfahren 2022 2021 \nBestand der offenen Rekurse am 1. Januar 29 19 \nEingegangene Rekurse  36 78 \nVollständig gutgeheissene Rekurse 11 12 \nTeilweise gutgeheissene Rekurse, teilweise abgelehnt 4 3 \nVollständig abgewiesene Rekurse 13 34 \nNichteintreten 4 5 \nAbschreibung 9 14 \nBestand am 31. Dezember 24 29 \n\n \n\n \n\n2010 Ratskanzlei \n1. Publikationen \n\nPublikationen Anzahl Seiten \n2022 2021 \n\nLandsgemeindemandat 91 185 \nStaatskalender 93 98 \nGeschäftsbericht \nGeschäftsbericht Anhang \nGeschäftsbericht Gerichte (mit Anhang) \n\n211 \n31 \n87 \n\n203 \n29 \n\n146 \n \n\n2. Schlichtungsstelle für Mietverhältnisse \nDie Schlichtungsstelle für Mietverhältnisse befasste sich mit 14 (9) Streitfällen zwischen Mie-\nterinnen und Mietern sowie Vermieterschaften. In 7 (4) Fällen konnte eine gütliche Einigung \nerzielt werden. Im Weiteren wurden in zahlreichen Fällen mündliche Auskünfte erteilt und \nRechtsberatungen vorgenommen. \n\n \n\n3. Landesarchiv \nDas Landesarchiv erstellte nach 2012 und 2017 eine weitere Standortbestimmung zu Han-\nden der Standeskommission. Neben einem Rückblick auf die Entwicklungen wurden in dem \nBericht die wichtigsten Herausforderungen für die nächsten fünf Jahre skizziert. Inhaltlicher \nSchwerpunkt wird die Digitalisierung sein: Zum einen sollen ausgewählte analoge Archivbe-\nstände für eine bessere Erreichbarkeit und aus konservatorischen Gründen in digitaler Form \nzugänglich gemacht werden. Zum anderen gilt es, digitale Daten der abliefernden Stellen zu \nübernehmen, zu erschliessen und langfristig zu erhalten (Einführung eines digitalen Lang-\nzeitarchivs). Das Landesarchiv versteht sich weiterhin als «offenes Archiv», das Bedürfnisse \nsowohl der Verwaltung als auch der Öffentlichkeit gleichermassen abdecken und so zum his-\ntorischen Bewusstsein im Kanton beitragen will. \n\nBenutzungsstatistik 2022 2021 \nBenutzerinnen und Benutzer Leseraum 101 95 \nBenutzungstage Leseraum 148 155 \nBestellte Archivalieneinheiten 826 690 \nSchriftliche Anfragen 95 60 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Allgemeine Verwaltung \n\n18 - 211 \n\nWichtigste Aktenzugänge \n\nHerkunft Abgelieferter Bestand Umfang \n(m) \n\nAmt für öffentlichen Verkehr u.a. Angebotsplanungen 3.2 \n\nArbeitsamt u.a. Unterlagen SECO, RAV und Arbeitslo-\nsigkeit 0.8 \n\nErbschaftsamt Erbteilungen, 1984-1991 8.1 \n\nHandelsregisteramt Gelöschte Firmen & öffentliche Beurkun-\ndungen, 2021 3.3 \n\nKindes- und Erwachsenen-\nschutzbehörde Aufgehobene Mandate, 2021 1.9 \n\nRatskanzlei Protokolle und Akten Standeskommission, \n2021 2.5 \n\nBezirk Rüte Bezirksarchiv, zirka 1872-2013 13.5 \nSchulgemeinde Gonten Schulgemeindearchiv, 1867-2019 6.8 \nHandels- und Industriekammer \nAppenzell Innerrhoden Archiv, 1966-2018 0.7 \n\nFischereiverein Appenzell Vereinsarchiv, 1893-2008 4.4 \nMännerchor Harmonie Vereinsarchiv nach Auflösung  1.8 \nBerggasthaus Meglisalp AG Fremdenbücher, 1872-1968 0.7 \nAlbert Dörig, «Hambisch» \n(1922−2015) Gedichte und Texte, 1958-2015 0.3 \n\nTotal sämtlicher Aktenzugänge 67.4 \n\n2021 lag der Zuwachs bei den Aktenzugängen bei 61.9 Laufmetern.  \n\nWichtigste Erschliessungsarbeiten \n\nBestand Vorgenommene Arbeiten Umfang \n(m) \n\nE, Bücher Verzeichnen von Neueingängen 0.5 \n\nL, Nachlässe Ordnen, bewerten, umpacken und verzeichnen \nverschiedener Nachlässe von Privatpersonen 0.2 \n\nM, Körperschaften,  \nVereine, Unternehmen \n\nOrdnen, bewerten, umpacken und verzeichnen \nverschiedener Privatarchive 5.0 \n\nN, Neues Archiv,  \nAkten bis Gegenwart \n\nOrdnen, bewerten, umpacken, verzeichnen ver-\nschiedener amtlicher Bestände 32.9 \n\nS, Ton- & Filmaufnahmen Ordnen und verzeichnen von Tondokumenten \n(Landsgemeinde und Grosser Rat) 3.5 \n\nZ, Dokumentation Ordnen und verzeichnen von Neueingängen 0.4 \nTotal 42.5 \n\n2021 waren 43.0 Laufmeter neu erschlossen worden. \n\nDie Archivdatenbank ScopeArchiv umfasste am 31. Dezember insgesamt 177’298 Verzeich-\nnungseinheiten (169’508) mit 7’876 öffentlich zugänglichen digitalen Dokumenten (7’409). \n\nRestaurierungen und konservatorische Massnahmen \nEs konnten sieben stark beschädigte Archivbände durch Martin Strebel, Hunzenschwil, und \nMonika Raymann, Rapperswil, restauriert werden. Zudem wurden 31 Bände gereinigt und \nmit einem Schutzbehältnis ausgestattet. In den nächsten Jahren wird ein Schwerpunkt auf \ndiese sanften Erhaltungsmassnahmen gelegt und nur noch in Einzelfällen eine tiefgreifende \nRestaurierung durchgeführt. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Allgemeine Verwaltung \n\n19 - 211 \n\nIn Zusammenarbeit mit dem Staatsarchiv Appenzell A.Rh. wurden sechs Bände (Landrech-\nnungen) des Gemeinsamen Archivs beider Appenzell auf der Plattform e-codices publiziert \nund sechs weitere Bände in der Stiftsbibliothek St.Gallen digitalisiert. Bis 2024 werden auf \ndiese Weise die wichtigsten Bücher aus der Zeit vor der Landteilung von 1597 gesichert. \n\nÖffentlichkeitsarbeit \nReferate, Kurse und Führungen des Landesarchivars: \n Führung «Schlacht am Stoss», Stoss und Appenzell, für Stab der Artillerieabteilung 16, \n\n3. April \n Historischer Frühlingsspaziergang «Geschichte und Entwicklung des Gontenmooses» für \n\nHistorischen Verein Appenzell, 9. April \n Kinderkulturtage, drei Kurse unter dem Titel «Tinte, Tusche, Federkiel. Schreiben wie im \n\nMittelalter» gemeinsam mit Kantonsbibliothekar Lino Pinardi, 11. bis 13. April \n Referate «‹Was ein Landsgmeind machet, dass soll kein Rat abtun›. Einführung in die \n\nLandsgemeinde», in Zusammenarbeit mit Appenzellerland Tourismus AI, 23./24. April \n Referat «Appenzell - St.Gallen: Eine Beziehungskiste über 951 Jahre», für Standeskom-\n\nmission und Regierungsrat des Kantons St.Gallen, 23. April \n Referat «Geschichte, Politik, Kultur und Wirtschaft von Appenzell I.Rh.» für KTV Schaff-\n\nhausen, 7. Mai \n Referat «Audiovisuelle Zeitzeugnisse aufspüren. Foto-, Film- und Tonaufnahmen mit his-\n\ntorischem Potenzial», zusammen mit Museum Appenzell für Historischen Verein Appen-\nzell, 10. Juni \n\n PopUp-Ausstellung «AUSLEGEORDNUNG. Private Schätze im Landesarchiv», Rathaus \nAppenzell, im Rahmen der internationalen Archivwoche, 11. Juni \n\n Historischer Abendspaziergang in Eggerstanden für Historischen Verein Appenzell, \n19. August  \n\n Referat «Appenzell und die Welt. Das Jahr 1962» für den Jahrgängerverein 1962, \n22. Oktober  \n\n Archivführungen und Führungen durch die Ratssäle für Primarschule Chlos, Sekundar-\nschule Appenzell, Gymnasium St. Antonius, Appenzellerland Tourismus AI und weitere \nGruppen; insgesamt nahmen daran über 140 Personen teil \n\nVeröffentlichungen des Landesarchivars \n Stadt, Land, Wasser. Der Streit um die Berndliquellen zwischen Appenzell Innerrhoden \n\nund der Stadt St.Gallen (1886-1891). In: Innerrhoder Geschichtsfreund, Heft 63 (2022), \nSeite 68-88. \n\n Seitengewehr oder Stimmrechtsausweis? Ein Blick auf vergangene Diskussionen. In: Ap-\npenzeller Volksfreund, 21. April, Seite 3. \n\n Barockes Kleinod im Wohngebiet. Die Kapelle St. Antonius von Padua im Rinkenbach. In: \nAppenzeller Volksfreund, 25. August, Seite 5. \n\n \n\n4. Innerrhodische Kantonsbibliothek \nStatistik \n\nMedienzuwachs (Kantonsbibliothek) 2022 2021 \nPrintmedien 734 759 \nTondokumente 0 2 \nBilddokumente 0 2 \nDigitale Dokumente 3 0 \nTotal 737 763 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Allgemeine Verwaltung \n\n20 - 211 \n\nMedienbestand (Gesamtkatalog) 2022 2021 \nPrintmedien 76’146 73’725 \nTondokumente 2’205 2’492 \nBilddokumente 1’000 939 \nDigitale Medien 50 50 \nSpiele 3 3 \nTotal 79’404 77’209 \n\n \n\nAktive Benutzerinnen und Benutzer \n(Kantons- und Volksbibliothek)  2022 2021 \n\nErwachsene 681 690 \nJugendliche 340 273 \nKinder 1’063 739 \nTotal 2’084 1’702 \n\nÜber dreissig Klassen besuchten regelmässig die Volksbibliothek. Die Schülerinnen und \nSchüler haben die Medien in ihrem Schülerkonto ausgeliehen, das zusätzlich zu den privaten \nBenutzerkonten erstellt worden ist.  \n\n \nAusleihe (Kantons- und Volksbibliothek) 2022 2021 \nPrintmedien 59’578 57’228 \nTondokumente 9’356 8’944 \nBilddokumente 3’045 3’023 \nTotal 71’979 69’255 \n\n \n\nFernleihe (Kantonsbibliothek) 2022 2021 \nPrintmedien 92 153 \n\n \n\nDigitale Bibliothek Ostschweiz (Dibiost) 2022 2021 \nMedienbestand 183’925 169’226 \nDownloads 13’019 4’253 \n\nBestandserhaltung, Restaurierung und Digitalisierung (Kantonsbibliothek) \nMit dem Projekt der Digitalisierung des Appenzeller Volksfreunds sollen die Ausgaben von \n1876 bis 2015 digitalisiert und auf www.e-newspaperarchives.ch, der Online-Plattform der \nSchweizer Nationalbibliothek für Zeitungen, veröffentlicht werden. Im Geschäftsjahr 2022 \nwurden weite Teile des Bestandes digital erfasst. In einem nächsten Schritt sollen sie mit \nMetadaten versehen werden. \n\nÖffentlichkeitsarbeit (Kantons- und Volksbibliothek) \nVerena Mock las am 19. Januar aus ihrem Buch «Die Junglehrerin». Die Autorin hat schon \neinige Werke publiziert. «Die Junglehrerin» ist aber ihr erster Roman. Für musikalische Un-\nterhaltung sorgte Joëlle Bucher. \n\nAnschliessend an die Hauptversammlung des Vereins Volksbibliothek Appenzell vom \n29. März im Foyer des Gymnasium St. Antonius gab Achilles Weishaupt einen Einblick in \nsein Buch «Säntismord».  \n\nIm Verlauf des Jahres fanden sieben «Buchstart»-Veranstaltungen mit der Leseanimatorin \nMarianne Wäspe statt.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Allgemeine Verwaltung \n\n21 - 211 \n\nDas Chindernetz AI organisierte im April zum zweiten Mal die Kinderkulturtage. In den drei \nWorkshops, die in Zusammenarbeit mit dem Landesarchiv angeboten wurden, besuchten \nKinder die Bibliothek des ehemaligen Kapuzinerklosters, lernten alte Bücher und Schriften \nsowie den Umgang mit Tusche, Feder, Pergament und Siegelstempel kennen. \n\nAm 7. Juni stellte Thomas Riesen in einer Lesung sein Buch «Aus dem Leben eines Sensen-\nmannes» vor.  \n\nDie Appenzeller Bibliotheken haben Kinder und Jugendliche vom Kindergarten bis zur Ober-\nstufe zum «Appenzeller Lesesommer» eingeladen. Das Leseförderungsprojekt, bei dem an \n30 Tagen mindestens 30 Minuten gelesen wurde, fand grossen Anklang. Unter den Teilneh-\nmenden konnten Preise verlost werden.  \n\nZusammen mit dem Bücherladen Appenzell und der Kunsthalle Ziegelhütte beteiligte sich die \nVolksbibliothek an der Schweizerischen Erzählnacht zum Thema «Verwandlung». Am \n11. November erzählte Carol Dobler über die Verwendung von Pflanzen in Salben oder Cre-\nmes. Die Kinder stellten danach ein eigenes Badesalz her.  \n\nDes Weiteren besuchten die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Volks- und der Kantonsbib-\nliothek fachspezifische Tagungen, Konferenzen und Weiterbildungen. Am 19. November \nfand der Appenzeller Bibliothekstag in der Bibliothek Herisau statt.  \n\nVeröffentlichungen \n Henry: Medientipp der Appenzeller Bibliotheken. In: Appenzeller Volksfreund, 26. Februar, \n\nSeite 9. \n Um ehrlich zu sein, als Killer bin ich eine Niete … : Medientipp der Appenzeller Bibliothe-\n\nken. In: Appenzeller Volksfreund, 30. Juli, Seite 7. \n Neuerscheinungen für Geschichtsfreunde aus der Innerrhodischen Kantonsbibliothek. In: \n\nInnerrhoder Geschichtsfreund, Heft 63 (2022), Seite 142-148. \n\n \n\n5. Kommunikationsstelle \nDie Kommunikationsstelle versandte etwas weniger Medienmitteilungen als im Vorjahr. Der \nRückgang kann darauf zurückgeführt werden, dass im Februar 2022 praktisch sämtliche \nMassnahmen gegen die Corona-Pandemie aufgehoben wurden und in der Folge keine \nneuen Massnahmen mehr ergriffen wurden. Mit insgesamt 18 Medienmitteilungen zum \nThema Covid-19 wurde noch knapp ein Drittel der Vorjahresmitteilungen publiziert.  \n\nMedienorientierungen wurden zur Staatsrechnung 2021 und zum Budget 2023 durchgeführt. \nZudem wurden die Leistungsvereinbarung mit der alpinen Rettung Schweiz und die Eröff-\nnung des neuen Hallenbads mit einer Medienorientierung begleitet. Auch zur Gesundheits-\nversorgung in Appenzell wurde eine Medienkonferenz durchgeführt. Zusammen mit dem \nKanton Appenzell A.Rh., der Gemeinde Herisau und der Stadt Gossau wurde an einer Medi-\nenkonferenz zum Autobahnzubringer Appenzellerland kommuniziert. Zum Thema öffentlicher \nVerkehr wurde eine gemeinsame Medienorientierung aller Ostschweizer Kantone abgehal-\nten. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Allgemeine Verwaltung \n\n22 - 211 \n\nMedienarbeit 2022 2021 \nMedienmitteilungen Standeskommission 93 102 \nMedienmitteilungen Grosser Rat 6 -* \nMedienmitteilungen Departemente und Ämter 83 93 \nweitere Medienmitteilungen 5 2 \nTotal versandte Medienmitteilungen 187 197 \nMedienorientierungen 7 5 \n\n* Die Medienmitteilungen des Grossen Rats wurden im Vorjahr nicht separat ausgewiesen. \n\nDer Internetauftritt des Kantons, www.ai.ch, verzeichnete durchschnittlich 46’721 (64’558) \nBesuche und 26’916 (33’276) eindeutige Besucherinnen und Besucher pro Monat. Dies ent-\nspricht einem Rückgang der effektiven Besuche um 19%. Der Rückgang ist im Wesentlichen \nwohl auf das Ende der Corona-Pandemie zurückzuführen. \n\nIm April des Berichtjahrs wurde das Kommunikationsangebot des Kantons um die Social-Me-\ndia-Plattform Twitter erweitert. Die Kommunikationsstelle publizierte durchschnittlich ein bis \nzwei Twitter-Meldungen pro Woche. Diese wurden im Durchschnitt jeweils mehr als 25-mal \nangeklickt, und durchschnittlich etwas über vier Personen gaben «gefällt mir» an. Mit über \n300 Interaktionen war die Twitter-Meldung, dass alle Mitglieder der Standeskommission an \nder Landsgemeinde im Amt bestätigt wurden, die erfolgreichste. \n\n \n\n6. Fachbereich Digitale Verwaltung \nDer Fachbereich digitale Verwaltung beschäftigt sich mit der Digitalisierung der Verwaltung, \ndem elektronischen Leistungsangebot zugunsten von Bevölkerung und Wirtschaft sowie \nneuen Arbeitsformen. Die Tätigkeit wurde im Februar aufgenommen. Der Fachbereich ist für \ndie Steuerung, Koordination und Umsetzung der E-Government-Strategie des Kantons zu-\nständig. \n\nErarbeitung und Verabschiedung E-Government-Strategie \nDer Fachbereich Digitale Verwaltung erarbeitete eine E-Government-Strategie für die kanto-\nnale Verwaltung, die von der Standeskommission am 28. Juni verabschiedet wurde. Mit der \nStrategie werden für den Zeitraum von 2023 bis 2027 folgende Ziele verfolgt: \n Ausbau digitaler Behördendienstleistungen \n Prozessoptimierungen \n Stärkung digitaler Kompetenzen und Kulturwandel \n Selbstverständliche Nutzung des elektronischen Kanals (digital first) \n Weiterentwicklung digitale Schriftgutverwaltung \n Erweiterung der digitalen Partizipation \n Integration von nationalen Basisdiensten \n\nDie kantonale Verwaltung soll die digitale Transformation zum Nutzen der Bevölkerung, der \nWirtschaft und der Mitarbeitenden aktiv mitgestalten. Durch den Einsatz von Informations- \nund Kommunikationstechnologien soll die Zukunftsfähigkeit der Verwaltung gestärkt werden. \nDer Bevölkerung und den Unternehmen soll es ermöglicht werden, zeitlich und ortsunabhän-\ngig amtliche Geschäfte zu erledigen und auf Leistungen des Staates zuzugreifen. Die  \nE-Government-Strategie bildet die Grundlage für eine zielgerichtete digitale Transformation \nder Verwaltung. \n\nAufbau kantonales E-Government-Projektportfolio \nUm Synergiepotentiale zwischen den E-Government-Vorhaben der kantonalen Verwaltung \nbesser zu erkennen, hat der Fachbereich Digitale Verwaltung ein Projektportfolio aufgebaut. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Allgemeine Verwaltung \n\n23 - 211 \n\nDieses dient als zentrale Informationsquelle, bietet Transparenz, ermöglicht eine systemati-\nsche Planung und ein rechtzeitiges Ergreifen von Massnahmen. \n\nProjektmanagement-Handbuch \nDer Fachbereich Digitale Verwaltung hat ein Projektmanagement-Handbuch für kleinere bis \nmittlere Projekte erarbeitet. Dieses dient als Arbeitshilfe, um Projekte zielgerichtet zu planen \nund durchzuführen sowie leichter den Überblick über den Ablauf zu bewahren. Das Hand-\nbuch beinhaltet eine Sammlung von Methoden, Instrumenten und definiert ein systemati-\nsches Vorgehen. \n\nStärkung digitaler Kompetenzen \nZur Stärkung der digitalen Kompetenzen der Mitarbeitenden der Verwaltung veröffentlichte \nder Fachbereich Digitale Verwaltung im Intranet zehn Beiträge zu den folgenden Themen: \n Nuudel oder Bitpoll als Alternative zu Doodle, 21. Juni \n Cookies, 5. Mai \n Social Engineering, 2. August \n Nutzung von Besprechungskategorien in Outlook, 29. August \n Phishing-Mails entlarven, 6. September \n QR-Codes, 13. September \n Umgang mit Browsern, 27. September \n Computational Thinking, 11. Oktober \n Digital Literacy, 26. Oktober \n Smishing, 13. Dezember \n\n \n\n  \n\n\n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Bau- und Umweltdepartement \n\n25 - 211 \n\n21 Bau- und Umweltdepartement \n2100 Allgemeines \n\n1. Bauprojekte\n2022 2021 \n\nGesuche für Bauten ausserhalb der Bauzone 160 163 \nGesuche für Bauten innerhalb der Bauzone 394 363 \nProjektänderungen nach Bauentscheid 8 19 \nNachträgliche Baugesuche 12 26 \nRaumplanerische Verfügungen für Abparzellierungen 14 6 \nBauermittlungen 10 6 \nGesuche für Wärmeerzeugungs- und Tankanlagen 189 178 \n\nIn den Gesamtentscheiden des Bau- und Umweltdepartements sind aufgrund des Koordina-\ntionsauftrags die jeweils erforderlichen Spezialbewilligungen (Gewässerschutz, Umwelt-\nschutz, Energie, Strassenwesen etc.) integriert. \n\n2. Weitere Aufgaben\n2022 2021 \n\nAnträge an Standeskommission für Ausnahmebewilligungen \nnach Art. 77 Baugesetz 20 11 \n\nNeue Konzessionen 2 6 \nKonzessionsverlängerungen 2 6 \nStellungnahmen zu Vernehmlassungen 36 33 \n\n2116 Hochbauten des Verwaltungsvermögens \nAllgemeiner Betrieb und Unterhalt \n\nNeben den üblichen Betriebsaufwendungen (Ver- und Entsorgung, vertragliche Revisionen \nusw.) sowie den Kleinreparaturen durch Dritte wurden die betrieblichen Unterhaltsarbeiten \ndurch den Hauswartungs- und Reinigungsdienst ausgeführt. Die Gesamtaufwendungen für \ndie Verwaltungsbauten (ohne Spital, Gymnasium, Bürgerheim Appenzell sowie Altersheim \nTorfnest) betrugen im Berichtsjahr rund Fr. 1’476’000.-- (Fr. 1’473’000.--).  \n\nInvestitionen Hochbauten (Investitionsrechnung, Konto 510) \nIm Berichtsjahr wurden zulasten der Investitionsrechnung Bau- und Planungsaufwendungen \nim Umfang von rund Fr. 9’943’000.-- (Fr. 9’220’000.--) getätigt.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Bau- und Umweltdepartement \n\n26 - 211 \n\nDie grössten Einzelinvestitionen waren: \n\nBezeichnung Kosten \n(Fr.) Bemerkungen \n\nNeubau Hallenbad 7’477’000.00 Planungs- und Bauarbeiten \nGymnasium \nBrandschutzertüchtigung 1’817’000.00 Planungs- und Bauarbeiten  \n\nNeubau  \nVerwaltungsgebäude 460’000.00 Planungsarbeiten \n\nBürgerheim 126’000.00 Dachgeschoss \n \n\n \n\n2117 Hochbauten des Verwaltungsvermögens \nErneuerungen  \n\nAn den Kantonsliegenschaften konnten Erneuerungen für insgesamt Fr. 1’226’000.-- \n(Fr. 1’220’000.--) ausgeführt oder eingeleitet werden. Ein grosser Nachholbedarf besteht wei-\nterhin beim Bürgerheim, Gymnasium, Kapuzinerkloster und, nach dem Verzicht auf eine \nFortsetzung des Bauprojekts «AVZ+», beim Spital. \n\nDie wichtigsten Einzelmassnahmen sind: \n\nBezeichnung Kosten  \n(Fr.) Bemerkungen \n\nSpital 120’000.00 Schliessanlage \nSpital 85’000.00 Sanierung Dach Gebäude A \nGymnasium 80’000.00 Sanierung Lüftung Turnhalle 1. Etappe \nAlter und Pflege Alpstee-\nblick 80’000.00 Wärmerückgewinnung Kälteanlage \n\nAltersheim Torfnest 65’000.00 Anteil Flurstrasse \nAltersheim Torfnest 46’000.00 Ausguss \nAltersheim Torfnest 40’000.00 Lift \nKapuzinerkloster 120’000.00 Reinigung Kirche und Beleuchtung \n\n \n\n \n\n2118 Raum-, Richt- und Zonenplanung \n\n1. Fachkommission Heimatschutz \n 2022 2021 \n\nSitzungen 22 24 \nBehandelte Themen   \n Baugesuche \n Bauermittlungen \n Bauberatungen \n\n351 \n9 \n\n117 \n\n365 \n9 \n\n133 \n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Bau- und Umweltdepartement \n\n27 - 211 \n\n2. Kantonale Richtplanung\nIm Oktober hat der Grosse Rat den Windkraftstandort Honegg festgesetzt. Nach Eingang der \nGenehmigung durch den Bundesrat wird ein kantonaler Nutzungsplan erarbeitet und öffent-\nlich aufgelegt. \n\n3. Kantonale Nutzungsplanung\nGegen den kantonalen Nutzungsplan Wasserauen sind zahlreiche Einsprachen eingegan-\ngen.  \n\n4. Nutzungsplanung der Bezirke\n2022 2021 \n\nVorprüfung \n Zonenplanänderungen\n Quartierplanänderungen\n\n4 \n8 \n\n6 \n2 \n\nGenehmigung \n Zonenplanänderungen\n Quartierplanänderungen\n\n3 \n4 \n\n4 \n3 \n\nFolgende Zonen- und Teilzonenplanänderungen (ZP / TZP) wurden bearbeitet: \n\nBezirk Bearbeitete Zonen- und Teilzonenplanänderungen \nAppenzell TZP Hintere Rüti \nSchwende-Rüte TZP Sägehüsli-Blumenau \nSchlatt-Haslen \nGonten TZP Sütterli \nOberegg TZP Schitter \nFeuerschaugemeinde \n\n2120 Kontrollstelle Seilbahnen und Skilifte \n\nDie kantonal konzessionierten Skilifte und Seilbahnen wurden wie in den Vorjahren von der \nKontrollstelle des Interkantonalen Konkordats für Seilbahnen und Skilifte geprüft. Die Anla-\ngen wurden für gut und betriebssicher befunden. Es ergaben sich lediglich kleinere Bean-\nstandungen.  \n\n2122 Unterhalt der Gewässer \n\n2017 wurde mit der ersten Etappe des Hochwasserschutzprojekts Weissbad begonnen. Mit \ndiesem soll es möglich werden, ein 100-jährliches Hochwasser schadlos ableiten zu können. \n2021 wurden die letzten Bauarbeiten abgeschlossen. Nach Abschluss aller Beurkundungen \nauf dem Grundbuchamt konnte die Gesamtschlussabrechnung per Ende Dezember abge-\nschlossen und dem Bundesamt für Umwelt zur Genehmigung eingereicht werden. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Bau- und Umweltdepartement \n\n28 - 211 \n\nWeiter hat das Landesbauamt kleinere Unterhaltsarbeiten an Gewässern durchgeführt und \nerhebliche Unwetterschäden behoben, die aufgrund der intensiven Regenfälle im Juli und \nAugust entstanden. Ausserdem führte das Landesbauamt gezielte Unterhaltsmassnahmen \ngegen Hochwasserschäden aus (Geschiebesammler räumen, Auflandungen entfernen, Ufer-\ngehölze ausforsten und Fallholz zerschneiden). \n\nMit dem Bund bestehen die Programmvereinbarungen «Schutzbauten Wasser» und «Revita-\nlisierungen» der Periode 2020-2024. Darin enthalten sind die Beiträge des Bundes an den \nHochwasserschutz sowie eine Liste der in Aussicht genommenen Hochwasserschutz- und \nRevitalisierungsprojekte. Die in Aussicht genommenen Projekte wurden im vergangenen \nJahr weiter vorangetrieben. \n\n \n\n \n\n2126 Werkhof \n\nDie Aufwendungen für den Unterhalt der Maschinen, Fahrzeuge und Geräte waren höher als \nbudgetiert. Aufgrund der gut ausgerüsteten Werkstatt werden immer mehr Leistungen durch \nandere Amtsstellen und Departemente in Anspruch genommen. Diese können intern den \nDepartementen belastet werden. Der Gesamtaufwand steigt jedoch.,  \n\nDer betriebliche und bauliche Unterhalt für die Nationalstrasse N25 durch den Werkhof hat \nsich mittlerweile gut eingespielt. Die Leistungsvereinbarung mit dem Bund über den Unter-\nhalt muss angepasst werden, weil der Bund den Kantonen neue Vorgaben macht. Nach wie \nvor grösser als ursprünglich angenommen ist der administrative Aufwand für die Organisa-\ntion des betrieblichen und baulichen Unterhaltes. Die gut durchmischte Personalsituation im \nWerkhof fördert die rationelle Arbeitsweise im Strassenunterhalt. \n\nEinige Gebäudeteile des Werkhofes sind mittlerweile 60 Jahre alt und entsprechen nicht \nmehr in allen Teilen den heutigen Vorgaben und Normen. Daher stehen für die nächsten \nJahre grössere Investitionen an. Bei den Maschinen und dem Fuhrpark ist die Situation eine \nandere. Die Geräte werden regelmässig gewartet respektive ersetzt. Dadurch entsprechen \nsie den heutigen Anforderungen und Normen. \n\n \n\n \n\n2150 Gewässerschutz \n\nDie Fliessgewässerüberwachung erfolgte zweimonatlich in Zusammenarbeit mit den Anrai-\nnerkantonen der Sitter. Bei allen geprüften Parametern konnte festgestellt werden, dass die \nGrenzwerte der Gewässerschutzverordnung eingehalten waren. Eine markante Verbesse-\nrung der Gewässerzustände zeigt die langfristige Betrachtung. Die Untersuchungsberichte \nund -resultate sind auf der kantonsübergreifenden Plattform www.diesitter.ch verfügbar.  \n\nGestützt auf die gesammelten Daten wurde im Berichtsjahr die Überarbeitung der Grund-\nwasserschutzkarte vorangetrieben.  \n\nDie Kontrolle von Jauchegruben und Mistlagerplätze wurde vorbereitet, damit die ersten Be-\ntriebe im Jahr 2023 beurteilt werden können. Prioritär werden Anlagen in den Schutzzonen \nS2 und S3 in Gewässerschutzarealen (inklusive provisorischen Arealen) kontrolliert. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Bau- und Umweltdepartement \n\n29 - 211 \n\n2155 Wasserwirtschaft \n\nIm Berichtsjahr rechtskräftig festgelegt wurde die Grundwasserschutzzone Bensol. Die \nGrundwasserschutzzone Bärenwald (Eichberg) ist auf Seite Appenzell I.Rh. abgeschlossen, \ndie Unterschriften auf Seite des Kantons Appenzell A.Rh. sind noch ausstehend. \n\nBei den Grundwasserschutzzonen St.Anton (Oberegg), Najenberg, Najenriet Ost, Najenriet \nWest, Torfnest (Oberegg/Wolfhalden) und Wees (Gonten) sind nach wie vor Rechtsmittelver-\nfahren hängig.  \n\n2160 Schadendienste \n\nZu folgenden Schadenfällen wurde der Schadendienst des Amts für Umwelt gerufen: \n\n2022 2021 \nGewässerschutz (Kanalisation, Quellen, Hochwasserschutz) 3 2 \nGewässerschutz in der Landwirtschaft 2 1 \nÖlunfälle 21 8 \nChemieunfälle 0 0 \nBrandfälle 2 1 \nStoffe und Abfälle (Kehricht, Deponien, Sonderabfälle) 2 0 \nLärm 0 0 \nLuft (inklusive Abfallverbrennen) 0 0 \nNaturereignisse 0 1 \nÜbrige 0 0 \nTotal Schadenfälle 28 13 \n\nIm Berichtsjahr ereigneten sich zwei Schadenfälle, bei denen die Bereiche Gewässerschutz \nsowie Stoffe und Abfalle betroffen waren. Deswegen sind diese Schadenfälle in beiden Kate-\ngorien aufgeführt. Zudem wurde das Amt für Umwelt wieder vermehrt zu Ölunfällen gerufen. \nInsgesamt liegt die Anzahl der Schadenfälle im langjährigen Mittel. \n\n2170 Umweltschutz \n\n1. Überwachung Feuerungskontrollen, Heizungen, Tankanlagen, Luft\n2022 2021 \n\nMessungen Öl- und Gasheizungen 754 849 \nBeanstandungen, Einregulierung innert 30 Tagen 9 13 \nSanierungsverfügungen 0 3 \nLetzte Aufforderung zur Sanierung 0 0 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Bau- und Umweltdepartement \n\n30 - 211 \n\nBewilligungen 2022 2021 \nÖlheizungen (Sanierungen) 5 3 \nHolzheizungen 64 57 \nGasheizungen 1 14 \nWärmepumpen Erdsonden 56 57 \nWärmepumpen Luft 72 49 \nTankbewilligungen 0 1 \n\n \n\n2. Luftreinhaltung \nDie Überwachung der Luftqualität erfolgte gemäss Zusammenarbeitsvertrag mit OSTLUFT, \nder Partnerschaft der Ostschweizer Kantone und des Fürstentums Liechtenstein zur Luftqua-\nlitätsüberwachung. \n\nDie Stickoxid-Werte (NO2) an den drei gemessenen Standorten rund um das Dorf Appenzell \nergaben ein ähnliches Bild wie im Vorjahr. Die Konzentrationen waren im Winterhalbjahr et-\nwas höher als im Sommerhalbjahr. Der NO2-Jahresmittelgrenzwert von 30µg/m3 wurde über-\nall eingehalten. An der verkehrsexponierten Lage Mettlenkreuzung wurde bei zwei Messun-\ngen im Januar und Februar eine leichte Überschreitung registriert. \n\nDie Messwerte von Ammoniak (NH3), welches hauptsächlich aus der Tierhaltung stammt, \nwurden an vier Standorten in Steinegg, Brülisau, Gontenbad und Oberegg gemessen. Im \nJahr 2022 wurden ähnlich hohe Werte wie im Vorjahr registriert, und es konnten die typi-\nschen jahreszeitlichen Schwankungen mit einem Anstieg im Frühjahr beobachtet werden. In \nder nahen Umgebung des Messtandorts Gonten gibt es Flach- und Hochmoorgebiete, die \ndurch Stickstoffeintrag geschwächt werden. Der kritische Wert von 1µg/m3 für Hochmoore \nwurde in allen und der kritische Wert von 3µg/m3 für Flachmoore in den meisten Monaten \nüberschritten. Der Jahresbericht von OSTLUFT unter www.ostluft.ch enthält weitere Informa-\ntionen. Er wird jeweils im Juni für das Vorjahr veröffentlicht. \n\nIm Berichtsjahr wurde der Massnahmenplan Luftreinhaltung überarbeitet. Die Veröffentli-\nchung und die Umsetzung der ersten Massnahmen sind für das Jahr 2023 geplant. \n\n \n\n3. Nichtionisierende Strahlung (NIS) \nZur Überwachung der Mobilfunkantennen sind die Betreibenden verpflichtet, die Kontrollbe-\nrichte des Qualitätssicherungssystems alle zwei Monate unaufgefordert dem Amt für Umwelt \neinzureichen. Verglichen werden die effektiv eingestellte Sendeleistung und Senderichtung \nsämtlicher Antennen mit den bewilligten Werten und Winkelbereichen. Von den drei Mobil-\nfunkanbietern Swisscom, Sunrise und Salt wurden keine Überschreitungen der Sendeleis-\ntungen registriert. \n\nDie Mobilfunkantennen des Kantons wurden im Berichtsjahr von einem externen Unterneh-\nmen kontrolliert. Die Auswertung der Daten ist noch ausstehend.  \n\n \n\n4. Strassenlärm \nAn der Umfahrungsstrasse wurde die Planung für eine neue Lärmschutzwand im Gebiet Imm \nöffentlich aufgelegt. Die Rechtsmittelverfahren sind pendent. Für weitere Staatsstrassenab-\nschnitte wurden entsprechende Fachgutachten in Auftrag gegeben. \n\n \n\nhttp://www.ostluft.ch/\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Bau- und Umweltdepartement \n\n31 - 211 \n\n5. Boden\nDer Bodenschutz wurde im Rahmen von Baugesuchen und Bewilligungen von Deponien \noder Anlässen, welche den Boden betreffen, vollzogen. \n\n6. Altlasten\nDie Bezirke sind verpflichtet, ihre stillgelegten Schiessanlagen zu sanieren. Der Kanton über-\nnimmt gemäss Abmachung mit der Hauptleutekonferenz die Hälfte der Kosten, welche nach \nAbzug der Beiträge gemäss Verordnung über die Abgabe zur Sanierung von Altlasten \n(VASA) des Bundes anfallen. Das Amt für Umwelt ist federführend in der Umsetzung der Sa-\nnierungsarbeiten. Der Bund finanziert die Sanierung dieser Anlagen mit. Die Höhe der Bei-\nträge soll vom Bund nach oben angepasst werden. Bis diese Anpassung abgeschlossen ist, \nwird gemäss Beschluss der Hauptleutekonferenz auf die weitere Sanierung von Anlagen ver-\nzichtet. \n\n4/2172 Siedlungsabfälle Innerer und Äusserer Landesteil \n\n1. Hauskehricht\nDie A-Region sowie die Kehrichtverwertung Rheintal (KVR) organisieren die Abfuhr und ver-\nwerten Papier, Karton, Glas, Aluminium und Weissblech. Damit werden Logistikkosten ein-\ngespart und höhere Rückvergütungen für die Wertstoffe erzielt. \n\nOrdentlicher Abfuhrdienst 2022 \n(t) \n\n2021 \n(t) \n\nEntsorgung Kehrichtheizkraftwerk St.Gallen 2’952 3’017 \nEntsorgung Kehrichtverbrennungsanlage Buchs * 263 278 \n\n* Bezirk Oberegg geschätzt - Sammlung zusammen mit Reute AR\n\n2. Sonderabfälle sowie andere kontrollpflichtige Abfälle\n\nSonderabfälle 2022 \n(t) \n\n2021 \n(t) \n\nAltöl 8 9 \nDiverse Fraktionen 13 17 \n\n3. Wertstoffsammlungen innerer Landesteil\n\nWertstoff 2022 \n(t) \n\n2021 \n(t) \n\nAltpapier 485 542 \nKarton 379 400 \nAltglas 469 502 \nAluminium und Weissblech 25 27 \nGrüngutsammlung 280 281 \nAltmetall 124 166 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Bau- und Umweltdepartement \n\n32 - 211 \n\n4. Wertstoffsammlungen Oberegg \n\nWertstoff 2022 \n(t) \n\n2021 \n(t) \n\nAltpapier 70 57 \nKarton -* 18 \nAltglas 48 53 \nAluminium und Weissblech 2 2 \nGrüngutsammlung 110 106 \nAltmetall 7** 6** \n\n* Ab diesem Geschäftsjahr werden die Werte für Altpapier und Karton nicht mehr separat ausgewiesen.  \n** Menge geschätzt - Sammlung zusammen mit Reute AR \n \n\n5. Ökohof \nDie im Ökohof gesammelte Menge an Abfall und Wertstoffen entspricht 121kg je Einwohne-\nrin oder Einwohner des inneren Landesteils.  \n\nGesammeltes Material 2022 \n(t) \n\n2021 \n(t) \n\nTotal Abfall- und Wertstoffe 1’772 2’071 \nDurchschnittliche Menge pro Öffnungstag 11.7 13.2 \n\n \n\n \n\n2175 Giftinspektorat \n\nDer Vollzug des Chemikaliengesetzes nahm gemäss interkantonaler Vereinbarung der \nGiftinspektor beider Appenzell, René Glogger, wahr. \n\n \n\n \n\n2180 Energie \n\n1. Energieberatung \nZusammen mit dem Verein Energie AR/AI wurde in Appenzell im Frühling eine Informations-\nveranstaltung zum Thema «erneuerbar Heizen» und im Herbst zum Thema «Energiesparen \nim Gewerbe und im Haushalt» organisiert. \n\nVorgehensberatungen durch den Verein Energie AR/AI 2022 2021 \nTelefonische Beratungen inklusive E-Mail 43 11 \nBeratungen im Büro Hundwil 0 2 \nBeratungen vor Ort 3 2 \nImpulsberatung Heizsystemwechsel und Solar 25 12 \n\n \n\n2. Energieverbrauch und -produktion \nBei den Elektrizitätswerken wurden die Elektrizitätsbezüge und die produzierten Energie-\nmengen erhoben. Davon betroffen sind folgende Elektrizitätswerke: EW Altstätten, \nEW Appenzell, Elektra Berneck, St. Gallisch-Appenzellische Kraftwerke AG, Elektra \nOberegg, Elektrizitätsversorgung Rebstein, Elektra Korporation Reute, EW Walzenhausen \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Bau- und Umweltdepartement \n\n33 - 211 \n\nund Elektra Korporation Wolfhalden. Das EW Altstätten und die Elektra Korporation Wolfhal-\nden haben keine Angaben gemeldet. Diese beiden Elektrizitätswerke beliefern lediglich 0.9% \nder Einwohnerinnen und Einwohner und keine grösseren Gewerbebetriebe. Die Energiesta-\ntistik umfasst somit, bezogen auf die Zahl der Einwohnerinnen und Einwohner, mehr als 99% \ndes Kantonsgebiets.  \n\nStromverbrauch 2022 \n(kWh) \n\n2021 \n(kWh) \n\nHaushalt und Kleingewerbe 57'212’240 59’874’642 \nGewerbe 24'478’006 24’126’453 \nIndustrie 17'275’657 19’151’838 \nÖffentliche Beleuchtung 368’199 375’067 \nTotal Kanton 99'334’102 103’528’000 \n\nProduktion erneuerbarer Energie 2022 \n(kWh) \n\n2021 \n(kWh) \n\nPhotovoltaik 9'267’458 7’665’686 \nBlockheizkraftwerke 459’009 452’589 \nWasserkraft 6'683’202 7’559’563 \nBiomasse 0 0 \nTotal Kanton 16'409’669 15’677’838 \n\nDer kantonale Stromverbrauch betrug 99.3GWh (103.5GWh). Davon wurden 16.5% (15.1%) \nin Form von erneuerbaren Energien produziert. Gegenüber der Erhebung von 2021 hat sich \nder Stromverbrauch um rund 4.2GWh verringert. Die Reduktion erfolgte in allen Netzgebie-\nten des Kantons Appenzell I.Rh. Der geringere Verbrauch wurde hauptsächlich von den \nHaushalten und der Industrie bewirkt. \n\n5190 Förderprogramm Energie \n\nDer Bundesbeitrag für das kantonale Förderprogramm betrug Fr. 1’121’678.--  \n(Fr. 498’347.--). Im Berichtsjahr wurden Fördergelder in der Höhe von Fr. 1’517’664.-- \n(Fr. 1’061’709.--) zugesichert und unter Berücksichtigung früherer Zusicherungen insgesamt \nFr. 662’779.-- (Fr. 532’617.--) ausbezahlt. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Bau- und Umweltdepartement \n\n34 - 211 \n\nKantonales Förderprogramm \n\nMassnahme \nAnzahl \n\nZusiche-\nrungen \n\nZugesicherte \nBeiträge  \n\n(Fr.) \n\nAnzahl \nAuszah-\nlungen \n\nAusbezahlte \nBeiträge  \n\n(Fr.) \nSanierung Gebäudehüllen  29 378’646.00 16 112’040.00 \nBonus Gebäudehülleneffizienz 1 1’496.00 1 1’496.00 \nHolzheizungen 8 30’875.00 15 65’608.00 \nWärmepumpen 48 146’792.00 36 127’120.00 \nAnschluss Wärmenetz 1 4’200.00 6 29’000.00 \nThermische Solaranlagen 2 8’285.00 3 12’665.00 \nWohnungslüftung - - - - \nGesamtsanierung mit  \nMinergiezertifikat - - - - \n\nGesamtsanierung mit GEAK 6 175’120.00 6 137’590.00 \nNeubau Minergie P 2 49’725.00 2 61’275.00 \nNeubau GEAK A/A 19 715’025.00 5 108’485.00 \nBeratungen 25 7’500.00 25 7’500.00 \nTotal Fördergelder 141 1’517’664.00 115 662’779.00 \n\n \n\n \n\n2190 Fischereiregal \n\n1. Allgemeines \nHohe Temperaturen und eine sehr ausgeprägte Trockenphase bestimmten den Sommer \n2022. Gemeinsam mit dem Fischereiverein wurden an insgesamt fünf Tagen mehrere Notab-\nfischungen durchgeführt. Die Fische wurden wie folgt umgesiedelt und somit vor dem siche-\nren Tod gerettet: \n\nDatum Anzahl  Art und Grösse Entnommen Eingesetzt \n25. Juli 200 Forellen Sömmerlinge Chlosbach Oberlauf Chlosbach \n\n25. Juli 100 Forellen Sömmerlinge Spielbrüggli-\nbach \n\nSitter (Industrie-\nstrasse) \n\n25. Juli 150 Forellen Sömmerlinge Pöppelbach Sitter \n4. August 200 Forellen Sömmerlinge Kirchbach Schwarz \n8. August 400 Forellen Sömmerlinge Pöppelbach Sitter (St.Anna) \n8. August 30 Forellen Jährlinge Pöppelbach Sitter (St.Anna) \n9. August 250 Forellen Sömmerlinge Steintobelbach Sitter (Tennishalle) \n9. August 20 Forellen adult Steintobelbach Sitter (Tennishalle) \n9. August 180 Forellen Sömmerlinge Gringelbach Sitter (Brauereiwuhr) \n9. August 150 Forellen Sömmerlinge Sulzbach Sitter (Hallenbad) \n10. August 15 Forellen Sömmerlinge Rödelbach Sitter \n\n10. August 1 Forelle adult Zulauf \nSämtisersee Sämtisersee \n\n10. August 20 Elritzen Zulauf \nSämtisersee Sämtisersee \n\nDie ausgeprägte Trockenphase führte vermehrt zu grossen Problemen für zahlreiche Lebe-\nwesen. Direkt davon betroffen war die einheimische Fischfauna. Die in Appenzell heimischen \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Bau- und Umweltdepartement \n\n35 - 211 \n\nkälteliebenden Arten haben grosse Mühe mit dem wenigen und teilweise bis zu 24 Grad war-\nmen Wasser. Die ganze Entwicklung kann dazu führen, dass die Lebensräume der Bachfo-\nrelle in Appenzell I.Rh. gänzlich verschwinden und andere, wärmetolerantere Arten Einzug \nhalten.  \n\nSowohl an den Fliessgewässern mit 3’255 Stunden als auch am Seealpsee mit 3’068 Stun-\nden und am Sämtisersee mit 2’057 Stunden wurde signifikant weniger gefischt als im Vor-\njahr. Zudem war es auch das erste Jahr, in welchem in weiten Teilen der Sitter nur noch mit \nder künstlichen Fliege geangelt werden durfte. Lediglich am Fählensee wurde, wohl wegen \nder besseren Fangsituation, mit 1’557 Stunden deutlich mehr gefischt als im Vorjahr \n(857 Stunden).  \n\nDas Ergebnis einer Schuppenanalyse einer am 4. Juni gefangenen, 48cm grossen Bachfo-\nrelle aus dem Fählensee ergab, dass die Bachfolrelle im fünften Lebensjahr gefangen wurde. \nEs handelt sich dabei um ein Tier, welches am 2. Oktober 2018 anlässlich der Namaycush-\nFangaktion eingesetzt wurde. Zeitgleich mit dem Setzen der Netze zum Namaycushfang \nwurden damals rund 1’500 Bachforellen-Sömmerlinge eingesetzt, um den Beutefanginstinkt \nder grösseren Raubfische zu steigern und damit den Fangertrag zu erhöhen. Vier Jahre \nnach der Fangaktion entwickelt sich die Fangzahl der über 30cm grossen Fische am Fählen-\nsee erfreulich. Der Umstand, dass es die Fische aus dem Jahr 2018 nun eher schaffen, in \ndiese Grössenklasse heranzuwachsen, deutet klar auf eine niedrigere Prädation im Fählen-\nsee hin. Es zeigt sich, dass die Hypothese rund um die Namaycushprädation in die richtige \nRichtung ging und sich die Namaycush-Fangaktion des Jahres 2018 gelohnt hat.   \n\n2. Wasserbauten und Gewässerverschmutzungen\nDie Fischereiverwaltung hat wiederum zahlreiche Wasserbauprojekte mit gewässerökolo-\ngisch relevanten Auflagen begleitet und damit eine Aufwertung der Gewässer sowie die Ein-\nhaltung der Schonzeiten sichergestellt. Abfischungen, allfällige Bauberatungen und Nach-\nkontrollen gehören bei fast allen Wasserbauprojekten zu den Kernaufgaben des Wildhüters.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Bau- und Umweltdepartement \n\n36 - 211 \n\n3. Fang- und Patentstatistiken \nFangstatistik Gewässer 2022 2021 2020 \nSeealpsee  568 1’152 677 \nSämtisersee  401 414 334 \nFählensee  267 97 109 \nSchwendebach - Zufluss Brühlbach  31 61 63 \nZusammenfluss Brüelbach, Schwendebach - \nSteinegger Wuhr  5 36 13 \n\nSteinegger Wuhr - Mettlenbrücke  52 106 128 \nMettlenbrücke - Lankerbrücke  89 104 183 \nLankerbrücke - Listbrücke  209 284 375 \nListbrücke - Einmündung Rotbach  74 92 110 \nKaubachquellen - Einmündung Sitter  18 22 40 \nBrüelbach - Zufluss Schwendebach  19 35 20 \nWeissbach (Schwende) und Zuflüsse - \nEinmündung Sitter  29 56 65 \n\nWissbach (Gonten) und Zuflüsse bis Kantons-\ngrenze  23 29 13 \n\nSchwarz ab Bahnbrücke Neffenmoos - Einmün-\ndung Wissbach  18 29 0 \n\nBäche in Oberegg  0 0 8 \nÜbrige Bäche  13 16 9 \nTotal Fangertrag  1’816 2’533 2’147 \n\n \n\nPatentstatistik 2022 2021 2020 \nSaisonpatent Jugendliche  88 82 52 \nSaisonpatent Kantonseinwohnerin oder -einwohner  174 192 170 \nSaisonpatent Ausserkantonale  0 0 0 \nWochenpatent Erwachsene  58 79 75 \nWochenpatent Jugendliche  2 3 2 \nTagespatent Erwachsene  114 106 148 \nTagespatent Jugendliche  2 5 11 \nTotal Patente  438 467 458 \n\n \n\n4. Besatzwirtschaft \nDer Seealpsee und der Sämtisersee wurden am 2. Mai gemäss Innerrhoder Fischereikon-\nzept mit Bachforellen und Seesaiblingen besetzt. Alle Fische stammen aus der Fischzucht-\nanstalt des Kantons St.Gallen und wurden durch den Wildhüter transportiert und eingesetzt. \nDer Fählensee und die Fliessgewässer wurden nicht besetzt. \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Bau- und Umweltdepartement \n\n37 - 211 \n\n2195 Jagdregal \n\n1. Wildbestände\nVögel \nIm Berichtsjahr wurden keine ornithologischen Zugvogelbeobachtungen durchgeführt. Am \n12. Mai nahm der Wildhüter die Rauhfusshühnerkartierung im Weissbachtal vor. Dabei wur-\nden im Beobachtungssektor vier Birkhähne und mehrere Hennen beobachtet. Ebenfalls\nkonnte ein Auerhahn beobachtet werden. Im Frühsommer wurden an mehreren Standorten\nim Kanton Schwarzstörche beobachtet.\n\nPaarhufer \nGams- und Steinwildpopulationen sind um einiges anfälliger als Rot- und Rehwildpopulatio-\nnen, weshalb die mittelfristige Jagdplanung dahin zielt, dass die Rot- und Rehwildbestände \ntendenziell intensiver bejagt und die Gams- und Steinwildbestände eher extensiver bewirt-\nschaftet werden. \n\n Gamswild\nAm 9. Juli wurde unter der Leitung der Jagdverwaltung gemeinsam mit den Kantonen\nSt.Gallen und Appenzell A.Rh. eine kantonsübergreifende Gamszählung durchgeführt.\nIm ganzen Alpstein wurden 1’271 Stück Gamswild gezählt, in Appenzell I.Rh. waren es\n515 Stück Gamswild. Bereits am 7. Juli wurde im Referenzgebiet Portersalp die Zu-\nwachsrate ermittelt. Diese lag bei erfreulichen 16% und bestätigt die Tendenz, wonach\neine Stabilisierung der Bestände nach der Gamsblindheit erreicht werden konnte. Dies ist\nnach einem derartigen Ausbruch der Gamsblindheit alles andere als selbstverständlich\nund unterstreicht die Bedeutung des Jagdverbots im Jahr 2020. Damit konnte eine zu-\nsätzliche Mortalität und somit Schwächung des Bestands durch jagdliche Entnahmen\nverhindert werden.\n\n Rehwild\nMit einer Jagdstrecke von 290 Stück liegt die Abschusszahl leicht unter dem Wert des\nVorjahrs (299). Wildbiologische und ökologische Gründe sprechen dafür, die Jagdpla-\nnung in diesem Rahmen beizubehalten. Das Rehwild findet in Appenzell I.Rh. sehr gute\nLebensbedingungen vor. Dies widerspiegeln die gesunden Rehwildbestände, die auch\nangemessen genutzt werden sollen. Nicht zu vergessen ist der Einfluss der Rehkitzret-\ntung, dank welcher 42 Rehkitze vor dem Mähtod gerettet werden konnten. Dadurch wird\ndie Sterblichkeitsrate der Rehkitze im Frühsommer stark gesenkt, was sich auch in der\nPopulationsentwicklung abzeichnen dürfte.\n\n Rotwild\nAuf der Rotwildjagd wurden im ganzen Kanton 67 Tiere erlegt. Im Wildraum konnten von\nden vorgesehenen 30 weiblichen Tieren lediglich deren 10 erlegt werden. Ohne eine Teil-\nbejagung des eidgenössischen Jagdbanngebiets wird es in Appenzell Innerrhoden nicht\nmöglich sein, die Rotwildbestände angemessen zu regulieren.\n\n Steinwild\nIm Rahmen der interkantonal koordinierten und durch das BAFU bewilligten Steinwild-\njagd wurden die vorgesehenen sechs Tiere einwandfrei erlegt. Die Steinwildjagd, welche\nin dieser Form auf Wunsch der Jägerschaft seit dem Jahr 2017 durchgeführt wird, hat\nsich inzwischen gut etabliert.\n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Bau- und Umweltdepartement \n\n38 - 211 \n\n Schwarzwild \nDie Schwarzwildpräsenz in Appenzell I.Rh. ist nach wie vor sporadisch. Am ehesten tritt \ndas Schwarzwild in Oberegg und Eggerstanden auf und steht räumlich betrachtet mit \ndem Rheintal in Verbindung. Im Berichtsjahr wurde kein Schwarzwild erlegt. In Oberegg \nkonnten einige durch Schwarzwild verursachte Grünlandschäden durch die Jägerschaft \nbehoben werden. \n\nHasenartige \nFeld- und Schneehasen sind die kleinsten Säugetierarten, die behaart und sehend sowie \nüberirdisch zur Welt kommen. Beide Arten sind im Kanton Appenzell I.Rh. geschützt. Die \nFeldhasenbestände schwanken sehr stark in Abhängigkeit von Frühlingswitterung, Schnitt-\nzeitpunkt des Heus und Lebensraumqualität. Dem Schneehasen setzt die steigende Schnee-\nfallgrenze, das heisst letztlich der Klimawandel, zu. Systematisch erhobene Bestandsschät-\nzungen beider Arten liegen für Appenzell I.Rh. nicht vor. \n\nBiber, Murmeltier und Eichhörnchen \nDie Biberpräsenz konnte wiederum mehrfach beobachtet werden. Der Biber hat sich an der \nSitter etabliert. Seine Spuren können an mehreren Standorten immer wieder frisch beobach-\ntet werden. Die Murmeltierbestände sind konstant. Die jagdliche Nutzung mit geringem Jagd-\ndruck ist für die Population nicht von Bedeutung und kann künftig so weitergeführt werden. \nBeim Eichhörnchen wurden keine besonderen Beobachtungen getätigt. \n\n \n\n2. Jagdstatistik \nTierart 2022 2021 2020 \nHirschstiere  23 20 24 \nHirschkühe  18 24 24 \nHirschkälber  26 26 20 \nSchwarzwild  0 1 0 \nGamsböcke  15 13 0* \nGamsgeissen  10 5 0* \nJährlinge  19 10 0* \nRehe, Böcke  127 115 123 \nRehe, Geissen  104 117 110 \nRehe, Kitze 59 67 77 \nFüchse  164 143 181 \nMarder  5 11 7 \nMurmeltiere  6 7 0 \nDachse  9 12 4 \nKrähen  28 46 61 \nElstern  6 8 9 \nHäher  3 5 11 \nStockenten  4 9 6 \n\n* Aufgrund der Gamsblindheit wurde die Gamsjagd 2020 gesperrt. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Bau- und Umweltdepartement \n\n39 - 211 \n\nJagdpatente 2022 2021 2020 \nHochwildjagd 83 84 87 \nNiederwildjagd 79 83 83 \n\nVon den 83 Jägerinnen und Jägern, welche ein Hochwildjagdpatent gelöst haben, blieben \nlediglich deren drei ohne einen erfolgreichen Abschuss.  \n\n3. Übertretungen gegen die Jagdgesetzgebung\nAufgrund des nicht mehr zur Anwendung gebrachten Gebührenverzeichnisses mussten \nsämtliche Fehlabschüsse bei der Kantonspolizei Appenzell I.Rh. gemeldet werden. Dies \nwurde in sieben Fällen so gehandhabt. \n\n4. Fallwildzahlen und schadenstiftende Tiere\nAls Fallwild bezeichnet man Wild, das ohne jagdlichen Einfluss zu Tode gekommen ist. Häu-\nfigste Ursache für Fallwild ist auch in Appenzell I.Rh. der Verkehr. Durch eine gezielt höhere \nAbschussplanung soll der Fallwildanteil insbesondere beim Rehwild reduziert werden. Damit \nstirbt in der Summe nicht mehr Rehwild, aber die Todesursache wird von der Strasse hin zur \njagdlichen Nutzung verschoben. \n\nTodesursache Tierart \nReh Fuchs Gams Hirsch Marder Dachs Igel Feldhase Iltis \n\nAlter, Hunger, \nKrankheit 14 24 2 2 0 0 0 \n\nMotorfahrzeuge 10 6 5 7 4 2 0 \nBahnverkehr 0 0 0 0 0 \nMähtod 2 1 0 0 0 \nVon Hunden gerissen 0 0 0 0 \nSchussverletzungen 1 0 0 0 \nAbsturz, Lawinen, \nSteinschlag 1 0 0 0 \n\nZäune 5 3 2 0 0 0 \nUnbekannte Ursachen 1 6 2 0 4 0 3 3 \nLuchs  4 0 0 0 \nTotal 2022 37 40 5 4 5 11 4 5 3 \n\n5. Rehkitzrettung mit Drohnen\nWährend der Heuernte sind Rehkitze besonders gefährdet, durch eine Mähmaschine umzu-\nkommen. Die Innerrhoder Jagdverwaltung organisiert deshalb alljährlich die Rehkitzrettung. \nAm Samstag, 14. Mai, hat in Appenzell I.Rh. die Heuernte begonnen. Damit lag der Beginn \num zwei Wochen früher als im Vorjahr, was sich auch auf die Anzahl gefährdeter Kitze aus-\nwirkte. Zu Beginn der Heuerntesaison waren noch nicht viele Jungtiere geboren worden. Die \nRehkitzrettung mit Drohnen verlief ähnlich erfolgreich wie in den Jahren 2020 und 2019. \nDank unermüdlichem und frondienstlichem Einsatz der Jägerschaft, der Wildhut und weiterer \nHelferinnen und Helfer ist es gelungen, insgesamt 42 Rehkitze aufzufinden und vor dem \nMähtod zu retten. Erfreulich ist die Tatsache, dass die Landwirtinnen und Landwirte das An-\ngebot zur Rehkitzrettung nutzen und sich diese Art der Rehkitzrettung in Appenzell I.Rh. sehr \nfrüh und breit abgestützt etabliert hat. Mit insgesamt 144 Einsätzen im inneren Landesteil \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Bau- und Umweltdepartement \n\n40 - 211 \n\nliegt die Anzahl Einsätze wetterbedingt etwas unter derjenigen der Vorjahre. Das Ergebnis \nunterstreicht jedoch die gut funktionierende Zusammenarbeit aller Beteiligten und auch de-\nren Bestrebungen, eine tierschutzrelevante und zeitgemässe Rehkitzrettung zu praktizieren. \n\n \n\n6. Wolfspräsenz \nDie steigende Wolfspräsenz ist auch im Kanton Appenzell I.Rh. spürbar. Im Berichtsjahr wur-\nden zwischen dem 31. Mai und dem 4. Juni zwei Schafe gerissen. Zudem wurden mindes-\ntens zwei durch einen Wolf gerissene Rehe und eine Hirschkuh gefunden, was darauf hin-\ndeutet, dass der Wolf auch in Appenzell I.Rh. die räumliche Verteilung und die Dichte seiner \nBeutetiere, insbesondere von Reh- und Rotwild beeinflusst. In Anbetracht der laufenden Ent-\nwicklung bildet die Wolfspräsenz einen zusätzlichen Arbeitsschwerpunkt der Wildhut. Dabei \ngeht es in erster Linie um den Service public, das heisst die Beratung und die Abwicklung \nvon Schadenfällen. Die im Berichtsjahr entstandenen Schäden an Nutztieren konnten alle \nzügig abgewickelt und abgeschlossen werden. \n\n \n\n7. Tuberkulose (TBC) und Afrikanische Schweinepest (ASP) \nDie Jagdverwaltung hat an mehreren Sitzungen teilgenommen, welche der Abwehr von Wild-\ntierkrankheiten mit hohem Schadenspotential für den Nutztierbestand dienen. Gemeinsam \nmit den Veterinärämtern, den Landwirtschaftsämtern und den Führungsstäben benachbarter \nKantone und Länder spielt die Wildhut und die Jagdverwaltung eine zentrale Rolle in der \nSeuchenbekämpfung. Dafür lohnt es sich, für den Ernstfall gut vorbereitet zu sein. Sowohl \nTuberkulose als auch die Afrikanische Schweinepest stellen erst seit wenigen Jahren eine \nernstzunehmende Bedrohung für die Landwirtschaft und die Nutztierbestände dar und sind \nsomit neue, zusätzliche Aufgabenbereiche für die Wildhut. Im Fall der Tuberkulose scheint \nsich die Situation im Vorarlberg zuzuspitzen beziehungsweise ausser Kontrolle zu geraten. \nEine Einschleppung der Tuberkulose ist nicht auszuschliessen. Am ehesten rechnen Exper-\ntinnen und Experten damit, dass dies durch die Rotwildverbindungen vom Montafon in das \nPrättigau der Fall sein könnte.  \n\n \n\n8. Organisatorische Anpassungen in der Jagd- und Fischereiverwaltung \nNachdem im Februar 2021 eine ganze Reihe von Vorwürfen gegen die Jagdverwaltung ein-\ngegangen waren, leitete die Standeskommission eine Untersuchung ein. Der Bericht entkräf-\ntete die Vorwürfe weitgehend. Der Gutachter schlug aber vor, dass verschiedene organisato-\nrische Massnahmen geprüft werden. Die Standeskommission setzte für die entsprechenden \nAbklärungen eine Arbeitsgruppe ein. Gestützt auf deren Abklärungsergebnisse und Anträge \nbewilligte sie im Januar für die Wildhut eine zusätzliche Stelle von 60%. Weiter leitete sie \neine Revision der Jagdverordnung ein, welche im Grossen Rat an der Februarsession 2023 \neiner ersten Lesung unterzogen wurde. Mit der Revision sollen die Empfehlungen der Ar-\nbeitsgruppe umgesetzt werden.  \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Bau- und Umweltdepartement \n\n41 - 211 \n\n2/2100 Abwasserrechnung \n\n1. Anlagen- und Gebäudeunterhalt\nÜber die öffentlichen Abwasserreinigungsanlagen wird ein separater Jahresbericht erstellt. In \nder Abwasserreinigungsanlage wurde gemäss der laufenden Unterhaltsplanung der \nSchlammstapel saniert. \n\nDie 76 privaten Abwasserreinigungsanlagen (zwei Anlagen wurden bewilligt und eine erneu-\nert) wurden durch private Unternehmen geprüft (Vertragspartner der Anlagenbesitzer). Die \nKontrollen richten sich nach einem mit den umliegenden Kantonen gemeinsam festgelegten \nVorgehen. Sämtliche Anlagen erfüllten mehrheitlich die geforderten Werte.  \n\n2. Unterhalt der Kanalisationen\nDie Kanalunterhaltsarbeiten konnten wie vorgesehen und gestützt auf die generelle Entwäs-\nserungsplanung durchgeführt werden. Es wurden keine grösseren Betriebsprobleme festge-\nstellt. Die Aufarbeitung der Pendenzen im Bereich der Kanalanschlussgebühren und Perime-\nter konnten abgeschlossen werden. \n\nKanalanschluss- und Benützungsgebühren 2022 \n(Fr.) \n\n2021 \n(Fr.) \n\nKanalanschlussgebühren 490’411.90 557’718.65 \nKanalbenützungsgebühren 2’875’766.80 2’769’200.80 \n\nIm Berichtsjahr wurden folgende Kanalprojekte geplant oder gebaut: \n\nBezirk Projekte \n\nBezirk Appenzell \n Sanierung Weesen-Lehnstrasse\n Sanierung Eggerstandenstrasse\n Erschliessung Enggenhüttenstrasse\n\nBezirk Schwende-Rüte  Umlegung Bischofberger AG, Waflen\n\nBezirk Schlatt-Haslen  Erschliessung alte Linde\n Erschliessung Leimensteigstrasse\n\nBezirk Gonten  Sanierung Sütterli\nBezirk Oberegg  Erschliessung Vogelegg\n\nInvestitionsaufwendungen 2022 \n(Fr.) \n\n2021 \n(Fr.) \n\nAbwasserreinigungsanlagen 1’198’520.07 1’114’453.42 \nKanalbauten* 954’387.40 1’443’844.40 \n\n* Es wurden Projekte auf 2023 verschoben.\n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Bau- und Umweltdepartement \n\n42 - 211 \n\n3/2110 Strassenrechnung \n\n1. Betriebsrechnung \nStrategische Planung \nFür die Festigung der kantonalen Verkehrspolitik wurde eine Gesamtverkehrsstrategie entwi-\nckelt. Neben der Vision «mobil – nachhaltig - vernetzt» wurden fünf konkrete, messbare Ziele \nsowie 16 Handlungsfelder festgelegt. Die aktuell grössten verkehrlichen Herausforderungen \nbeziehungsweise Handlungsfelder werden mittels der 4V-Strategie mit den Stossrichtungen \nverlagern, verträglich gestalten, vernetzen und vermeiden an die Hand genommen. Zusam-\nmen mit dem noch zu erarbeitenden Gesamtverkehrskonzept stehen dem Kanton damit \nwichtige strategische Grundlagendokumente zur Verfügung, um die künftige Mobilität der Be-\nvölkerung sicherzustellen. \n\nIm Berichtsjahr wurden sämtliche Staatstrassen, Bezirkstrassen sowie Flurstrassen - wo \nmöglich und sinnvoll - mit einem Spezialfahrzeug befahren, um eine Zustandsbeurteilung \nvornehmen zu können. Damit stehen aktuelle Strassenzustandsdaten zur Verfügung. Nach \nder Datenkontrolle und Datenbereinigung kann auf dieser Grundlage eine flächendeckende \nErhaltungsplanung vorgenommen werden.  \n\nUnterhalt Kantonsstrassen \nUm die Sicherheit auf den Staatsstrassen zu gewährleisten und weiter zu erhöhen, sind die \nüblichen baulichen und betrieblichen Unterhaltsarbeiten wie Strassenreinigungen, Markierun-\ngen, Reparaturen und Erneuerungen von Signalen und Wegweisern sowie Böschungen ro-\nden und mähen durchgeführt worden. An der St.Antonstrasse wurde die Etappe 4 (Obere \nBäumen bis Egg) saniert. An der Haslenstrasse wurde die Stützmauer «Hüsli» ersetzt. Im \nnächsten Jahr wird an der Haslenstrasse der Durchlass «Jüngersweid» mit einer neuen Stütz-\nmauer saniert. An der Weissbadstrasse ist auf der Höhe des geplanten Servicecenters der \nAppenzeller Bahnen eine Erhöhung der Staatsstrasse geplant. Aufgrund eines laufenden \nRechtsmittelverfahrens konnte dieses Projekt noch nicht realisiert werden. Als Ersatzprojekt \nwurde die Gaiserstrasse zwischen dem Zeughaus und der Metzibrücke umfassend saniert. \nDiese vorgezogene Sanierung an der Gaiserstrasse dient als vorbereitende Massnahme für \ndie im Jahr 2023 geplante Komplettsanierung der Metzibrücke. \n\nWinterdienst \nDie Aufwendungen für die Schneeräumung, Schneeabfuhr und Glatteisbekämpfung betru-\ngen Fr. 331’614.10 (Eigen- und Fremdleistungen). Die Aufwendungen sowohl für die Eigen-\nleistungen als auch für die Fremdleistungen liegen damit unter dem langjährigen Durch-\nschnitt sowie innerhalb des Budgets. \n\n \n\n2. Eidgenössischer Benzinzoll \nDie gesamten Mineralölsteueranteile für den Kanton Appenzell I.Rh. sind mit Fr. 2’335’121.-- \num Fr. 70’879.-- tiefer ausgefallen als budgetiert.  \n\n \n\n3. Globalbeitrag (NFA) \nAuf den Kanton Appenzell I.Rh. entfielen aus den «Globalbeiträgen Hauptstrassen» total \nFr. 770’293.--. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Bau- und Umweltdepartement \n\n43 - 211 \n\nIm Weiteren entrichtete der Bund Leistungen im Rahmen des Infrastrukturfondsgesetzes an \nBerggebiete und Randregionen. Dem Kanton Appenzell I.Rh. wurden Beiträge an Haupt-\nstrassen in Berggebieten und Randregionen in der Höhe von Fr. 536’594.-- entrichtet. \n\n4. Investitionsrechnung\nZu erwähnen sind die nachfolgenden grösseren Projekte an Staatsstrassen und Brücken:\n\nObjekt Abschnitt / Ort Kosten \n(Fr.) \n\nMassnahmen / \nBemerkungen \n\nKreisel Schmittenbach Entlastungsstrasse 2’710’000.00 Neuer Kreisel \n\nUfermauer Loosmühle \ninklusive Trottoir Schwendetalstrasse 1’670’000.00 \n\nNeue Ufermauer \nund Verbreiterung \nTrottoir zu Radweg \n\nGeh- und Radweg \nHaslenstrasse Steig bis Semes 22’050’000.00 \n\ndavon Investition  \nFr. 11’850’000.00 \nLandsgemeinde \n2022 \n\nWalzenhauserstrasse Sternen bis  \nKantonsgrenze 450’000.00 \n\nVerbreiterung Fahr-\nbahn mit neuer \nStützmauer \n\nMetzibrücke Gaiserstrasse 2’400’000.00 Neue Brückenplatte \n\nNeubau Trottoir und  \nSanierung Staatsstrasse \n\nEnggenhütten-\nstrasse 1’450’000.00 \n\nSanierung Fahr-\nbahn mit Neubau \nTrottoir \n\n\n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Erziehungsdepartement \n\n45 - 211 \n\n22 Erziehungsdepartement \n2200 Allgemeines \n\n1. Landesschulkommission\nDie Landesschulkommission hielt 8 (6) ordentliche Sitzungen ab. Aufgrund der Demissionen \nvon Nadja Lang-Heule, Oberegg, und Urs Koch, Appenzell, wählte der Grosse Rat Karin \nSeitz-Bischofberger, Oberegg, und Manuela Huber-Gmünder, Appenzell, als neue Mitglieder. \n\nWahlen Lehrpersonen Gymnasium \nWegen bevorstehender Pensionierungen wählte die Landesschulkommission Melanie Signer \nals Lehrperson im Fach Sport sowie Mischa Schönenberger als Lehrperson im Fach Biolo-\ngie. Beide werden ihre Stelle auf den Beginn des Schuljahrs 2023/24 antreten. \n\nPensionierungen am Gymnasium \nDie Landesschulkommission nahm Kenntnis von folgenden Pensionierungen (per 31. Juli): \n Giuseppe Favale, Lehrperson im Fach Mathematik\n Harald Sprenger, Lehrperson in den Fächern Mathematik und Physik\n Rüdiger Scholz, Lehrperson Mathematik und Physik, ist kurz vor der Pensionierung ver-\n\nstorben\n\nWahlen in Kommissionen \n Aufnahmekommission:\n\nNach der Pensionierung des Leiters Volksschulamt, Norbert Senn, wird das Volksschul-\namt neu von Ilias Paraskevopoulos vertreten.\n\n Kommission für Erwachsenenbildung:\nAls Ersatz für Bernadette Inauen-Sutter, Steinegg, wählte die Landesschulkommission\nAndrea Knechtle-Gmünder, Haslen, als neues Mitglied in die Kommission für Erwachse-\nnenbildung.\n\n Maturitätskommission:\nDie Landesschulkommission wählte auf Antrag der Lehrpersonenkonferenz des Gymnasi-\nums Lukas Lippert in die Kommission. Bisher hat Harald Sprenger, der Ende des Schul-\njahres 2021/22 in Pension ging, den Sitz der Lehrpersonen in der Maturitätskommission\ninne. Harald Sprenger verbleibt jedoch auf Wunsch der Maturitätskommission im Gre-\nmium.\n\nErlasse \n Anpassung Lehrmittel Französisch im Untergymnasium\n Anpassung Lehrmittel Englisch im Untergymnasium\n Genehmigung Ferienplan 2024/25 für die Volksschule und das Gymnasium St.Antonius\n Aufhebung des Landesschulkommissionsbeschlusses zum Schulbetrieb der Volksschule\n\nwährend der Corona-Pandemie\n\nAufsicht \n Kenntnisnahme des Qualitätsmanagements der Volksschulen\n Kenntnisnahme der Empfehlungen des Projektteams Mobile-Device-Management zum\n\nModul-Lehrplan Medien und Informatik in der Volksschule\n Kenntnisnahme der Auswertung der standardisierten Befragung bei ehemaligen Schüle-\n\nrinnen und Schülern des Gymnasiums St.Antonius\n Kenntnisnahme der Projektübersicht 2022 bis 2025 des Volksschulamts\n Kenntnisnahme der Statistik über die Schülerzahlen 2021/22\n Kenntnisnahme der Übertritte in die Sekundarstufe I\n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Erziehungsdepartement \n\n46 - 211 \n\n Kenntnisnahme des Berichts der StWK (Staatswirtschaftlichen Kommission) \n Kenntnisnahme des Berichts Einschulung Kanton Appenzell I.Rh. der PHSG \n\nAnträge zuhanden anderer Gremien \n Gutheissung und Weiterleitung des revidierten Schulgemeindereglements der fusionierten \n\nSchulgemeinde Schlatt-Haslen zuhanden der Standeskommission \n Stellungnahme zur Revision Maturitäts-Anerkennungsverordnung MAV und Verwaltungs-\n\nvereinbarung zuhanden der Standeskommission \n\nErstinstanzliche Beschlüsse \n Schulorganisation: keine \n Rechtsstellung der Schülerinnen und Schüler: \n\n- Bewilligung eines (2) Antrags um Überspringen einer Primarklasse (Schulgemeinde \nMeistersrüte) \n\n- Bewilligung eines Gesuchs um Beschulung in einer anderen Schulgemeinde \n- Genehmigung des Gesuchs einer Familie zur Erteilung von Privatunterricht zweier Pri-\n\nmarschülerinnen \n- Ablehnung eines Gesuchs zur Erteilung von Privatunterricht einer Oberstufenschülerin \n- Gutheissung eines Gesuchs zur Erteilung von Privatunterricht einer Oberstufenschüle-\n\nrin \n Rechtsstellung der Lehrpersonen: \n\n- Festanstellung Lehrperson Informatik am Gymnasium St.Antonius \n\nBeiträge an Schulgemeinden \n Neubeurteilung und Gutheissung des Gesuchs der Schulgemeinde Schwende betreffend \n\nBeitrag zum Bodenerwerb zwecks Erstellung von Parkplätzen für Mitarbeitende sowie ei-\nnes Fahrradunterstands  \n\n Gutheissung des Gesuchs der Schulgemeinde Brülisau betreffend Beitrag zum Umbau \ndes Schulhauses Brülisau  \n\n Gutheissung des Gesuchs der Schulgemeinde Brülisau betreffend Finanzausgleichsbei-\nträge für Härtefälle \n\nRekursentscheide \n Abschreibung Rekurs gegen einen Entscheid der Landesschulkommission betreffend Er-\n\nteilung von Privatunterricht. \n\n \n\n2. Departementssekretariat \nErlasse \n Ausarbeitung Standeskommissionsbeschluss über die schulergänzende Betreuung \n Ausarbeitung von Stellungnahmen zu verschiedenen Vorlagen zuhanden der Standes-\n\nkommission \n Revision Anhänge zu den Standeskommissionsbeschlüssen zum Schulgesetz und zur \n\nGymnasialverordnung betreffend Besoldungstabellen \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Erziehungsdepartement \n\n47 - 211 \n\nBeziehungen zu den Schulgemeinden \nDas Erziehungsdepartement traf sich am 15. Juni und 16. November mit den Schulpräsidien \nsowie den Kassierinnen und Kassieren. An den Konferenzen wurden folgende Themen be-\nhandelt: \n Gemeinsame Police betreffend Schülerunfallversicherung\n Einführung und Umsetzung schulergänzender Betreuungsangebote\n Beschlussfassung zum Konzept Mobile-Device-Management MDM\n Schwimmmaterial Hallenbad, Beschlussfassung über Kostenverteilschüssel\n Meldepflicht Schulortswechsel\n Informationen zum Stand der Projekte Neue Appenzeller Schuladministrationslösung\n\nNASA, Edulog und Einschulung.\n Festlegung der Besoldungsmassnahmen für das Schuljahr 2022/2023\n\nBeziehungen zur Lehrerschaft\n Der Vorsteher des Erziehungsdepartements, der Departementssekretär sowie die Mitar-\n\nbeitenden des Volksschulamts nahmen an der traditionellen Lehrpersonenkonferenz teil.\n Der Vorsteher des Erziehungsdepartements, der Departementssekretär sowie der Leiter\n\ndes Volksschulamts trafen sich einmal mit dem Vorstand des Kantonalen Lehrerverbands\n(LAI) zum gegenseitigen Informationsaustausch.\n\n Treffen des Departementssekretärs mit Delegationen der Lehrerschaft und der Schulräte-\nkonferenz zu einer Besprechung über die Besoldung der Lehrerschaft der Volksschule\n\nBeziehungen zu anderen Kantonen \n Der Departementsvorsteher und der Departementssekretär nahmen an Sitzungen und Ta-\n\ngungen der Erziehungsdirektorenkonferenz (EDK), der EDK-Ost sowie der Trägerkonfe-\nrenz der Ostschweizer Fachhochschule OST teil.\n\n Mit der Direktion des Departements Bildung und Kultur des Kantons Appenzell A.Rh.\nwurde der enge Kontakt weitergepflegt. Am 3. März trafen sich die beiden Departements-\nvorsteher mit der Departementssekretärin und dem Departementssekretär in Appenzell.\nMit dabei war der Leiter des Amts für Berufsbildung und Berufsberatung.\n\nRapporte \nAnstelle der physischen Rapporte informierte das Departementssekretariat die Mitarbeiten-\nden monatlich schriftlich via Intranet. Ab November wurden zweiwöchentlich neu physische \nRapporte mit dem Vorsteher und den Amtsleitenden durchgeführt. \n\n3. Kastenvogtei\nAn seiner Session vom 20. Juni hat der Grosse Rat einen Beitrag an die Stiftung Kloster Ma-\nria der Engel beschlossen. Der Beitrag besteht aus einem Verzicht auf die Grundstückge-\nwinnsteuern von Fr. 279’000.--, auf Grundbuchgebühren von Fr. 5’000.-- und auf Darlehens-\nzinsen von Fr. 366’000.--, insgesamt also Fr. 650’000.--. Die Grundstückgewinnsteuer und \ndie Grundbuchgebühren resultierten aus dem Verkauf des Schulhauses Chlos, den das \nKloster Grimmenstein am 12. August mit der Schulgemeinde Appenzell getätigt hat. Gleich-\nzeitig schenkte das Kloster Grimmenstein den vollen Verkaufserlös von 2.45 Millionen Fran-\nken der Stiftung Kloster Maria der Engel. Das Schulhaus Chlos war im Jahre 2008 mit dem \nUmzug der Schwestern des Klosters Maria der Engel ins Kloster Grimmenstein in das Eigen-\ntum des Klosters Grimmenstein übergegangen. Die Kastenvogtei hat im Auftrag des Klosters \nGrimmenstein die Kauf- und Transaktionsverhandlungen geführt und schliesslich in Zusam-\nmenarbeit mit dem Bistum St.Gallen die betreffenden Verträge und Vereinbarungen geneh-\nmigt.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Erziehungsdepartement \n\n48 - 211 \n\nMit beratender Stimme nahm der Kastenvogt regelmässig an den Vorstandssitzungen des \nVereins Kloster Wonnenstein teil. Die Restaurierung der Klosterkirche ist in vollem Gange; \ndie Mittelbeschaffung ist weit fortgeschritten. Das Spendenziel von Fr. 5 Mio. für die Restau-\nrierung der Klosterkirche ist allerdings noch nicht erreicht. Im klostereigenen Gewerbegebiet \n«Schlatt» konnten inzwischen drei der vier erschlossenen Parzellen an ortsansässige Ge-\nwerbebetriebe verkauft werden. Die Bauarbeiten für den kleinen Gewerbepark an der Um-\nfahrungsstrasse in Niederteufen sind im vollen Gange. Für die vierte und letzte Parzelle wird \nnoch eine Käuferschaft gesucht. Die notwendigen Grundbuchverträge wurden durch die Kas-\ntenvogtei genehmigt. \n\nDas sogenannte Pächterhaus beim Kloster Wonnenstein soll aus Kostengründen nicht wie \nursprünglich vorgesehen umfassend saniert und erweitert, sondern lediglich sanft renoviert \nund als preisgünstiger Wohnraum vermietet werden. \n\nNach der faktischen Auflösung der Schwesterngemeinschaft von Wonnenstein durch Bischof \nMarkus Büchel, lebt Sr. Scolastica nach wie vor als einzige Schwester allein im Kloster. Auf \nGeheiss des Bischofs soll sie sich einer anderen Schwesterngemeinschaft anschliessen, \nwas bisher allerdings nicht geschehen ist.  \n\nMit Unterstützung einer neu gebildeten «IG Wonnenstein» wurde eine Medienkampagne lan-\nciert, die insbesondere gegen den Verein Kloster Wonnenstein und das Bistum gerichtet ist. \nDie Kastenvogtei unterstützte das Bistum und den Verein in dieser Situation. Seit der Auflö-\nsung der Schwesterngemeinschaft ist die Kastenvogtei nur noch für die Genehmigung von \nGrundbuchverträgen des Vereins Kloster Wonnenstein zuständig. Die Begleitung der letzten \nSchwester des Klosters Wonnenstein obliegt dem Bistum.  \n\nMit dem Kloster Leiden Christi, Jakobsbad, stand die Kastenvogtei regelmässig in Kontakt. \nIm Berichtsjahr wurden seitens des Klosters keine Wünsche oder Bedürfnisse an die Kasten-\nvogtei herangetragen.  \n\n \n\n \n\n2205 Schulpsychologische und Pädagogisch-therapeutische Dienste \n\n1. Schulpsychologischer Dienst \nDie Kriterien des Geschäftsberichts wurden für das Jahr 2022 gemäss fachlich-inhaltlicher \nKriterien bei den Anmeldegründen, den Schulstufen sowie den empfohlenen Massnahmen \nüberarbeitet und angepasst. So wurden die Anmeldegründe von ursprünglich zwölf auf vier \nreduziert. Auch wurden die Kriterien für die Schulstufen leicht überarbeitet und partiell neu \ndefiniert. Weil sich im Verlauf der letzten Jahre die Zuständigkeiten und Aufgaben des Schul-\npsychologischen Dienstes verändert hatten, wurden auch die Kriterien in Bezug auf die emp-\nfohlenen Massnahmen überarbeitet. So wurde die Kategorienanzahl von ursprünglich fünf-\nundzwanzig auf deren fünf reduziert. Hinsichtlich der Transparenz bezüglich der schulpsy-\nchologischen Arbeitstätigkeit wurde neu eine Unterscheidung zwischen Kurzberatung und \nBeratung vorgenommen. Der zeitliche Aufwand für eine Kurzberatung beläuft sich auf bis zu \nvier Stunden; als Beratungen werden Fälle definiert, bei welchen der Arbeitsaufwand vier \nStunden übersteigt.  \n\nIm Berichtsjahr wurden insgesamt 148 (103) Kinder und Jugendliche zu einer schulpsycholo-\ngischen Beratung angemeldet. 34 Anmeldungen wurden aus dem Kalenderjahr 2021 über-\nnommen.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Erziehungsdepartement \n\n49 - 211 \n\nEs wurden durch den Schulpsychologischen Dienst 22 Kurzberatungen (< vier Stunden) so-\nwie 88 Beratungen (> vier Stunden) durchgeführt. 48 (28) Fälle beziehungsweise Neuanmel-\ndungen konnten nicht im Kalenderjahr 2022 abgeschlossen werden.  \n\nAnmeldegrund 2022 2021* \nLeistungs- und Lernverhalten 102 - \nSozial- und Emotionalverhalten 17 - \nSchulsituation 28 - \nFamiliensituation und Erziehung 1 - \nTotal 148 - \n\n* Die Kategorien der Anmeldegründe wurden auf dieses Berichtsjahr von ursprünglich zwölf auf vier reduziert.\n\nDie Anmeldungen verteilten sich wie folgt auf die Schulstufen: \n\nSchulstufen 2022 2021 \nFrühbereich 4 0 \nKindergarten 20 14 \nVorschulklasse und Einführungsklasse 5 3 \n1. / 2. Primarschulstufe 39 31 \n3. / 4. Primarschulstufe 26 25 \n5. / 6. Primarschulstufe 12 10 \nKleinklasse 10 4 \nRealschule 2 1 \nSekundarschule 2 1 \nGymnasium 3 3 \nSonderschulen 19 10 \nAndere (Privatschule, Integrationsklasse etc.) 2 1 \nTotal 144 103 \n\nDie Zugehörigkeit der angemeldeten Schülerinnen und Schüler nach angestammter Schul-\ngemeinde: \n\nSchulgemeinde 2022 2021 Schulgemeinde 2022 2021 \nAppenzell 76 50 Oberegg 4 6 \nBrülisau 6 9 Schlatt/Haslen 20 7 \nEggerstanden 3 6 Schwende 10 9 \nGonten 11 4 Steinegg 6 11 \nMeistersrüte 6 1 Ausserkantonale 2 0 \nTotal 144 103 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Erziehungsdepartement \n\n50 - 211 \n\nFolgende Massnahmen wurden aufgrund der schulpsychologischen Abklärungen empfohlen: \n\nMassnahmen (Mehrfachnennungen möglich) 2022 2021* \nKlassenzuteilung  \n(Einführungsklasse/Vorschulklasse, Kleinklasse, Repetition, \nÜberspringen, Rückschulung aus Kleinklasse, Verbleib in der \nRegelklasse, Verbleib in der Kleinklasse) \n\n29 - \n\nSonderschulung  \n(Externe Sonderschulung, Interne Sonderschulung, Ver-\nbleib/Verlängerung Sonderschulung, Rückschulung aus Sonder-\nschulung) \n\n14 - \n\nPädagogische Hilfen  \n(Legasthenietherapie, Dyskalkulietherapie, Förderunterricht, in-\ndividuelle Lernziele, Nachteilsausgleich, Begabungsförderung) \n\n38 - \n\nPsychologische Unterstützung  \n(Psychotherapie oder Beratung durch andere Stellen, Beratung \nEltern oder Lehrperson durch SPD, Beratung, Begleitung von \nKindern und Jugendlichen durch SPD, Erziehungsberatung \nSPD)  \n\n30 - \n\nZuweisung zu anderen Fachstellen  \n(Abklärung Logopädie, Abklärung Psychomotorik, Kinderärztin / \nArzt/ Kispi) \n\n13 - \n\n* Die Kategorien der Massnahmen wurden auf dieses Berichtsjahr von ursprünglich 25 auf fünf reduziert. \n\n \n\n2. Pädagogisch-therapeutische Dienste \nLogopädischer Dienst \nIn den Ambulatorien von Appenzell und Oberegg wurden 107 (103) Kinder betreut.  \n\nBezogen auf die Kindergartenstufe besuchten 16.00% (16.48%) der Kinder die Logopädie, \nmit Bezug auf die ganze Primarstufe 4.00% (3.49%). Deutlich zugenommen haben schwe-\nrere und komplexere Spracherwerbsstörungen, für die eine merklich längere Therapiedauer \nnötig ist. \n\nDiagnose 2022 2021 \nSpracherwerbsstörungen 61 64 \nPhonetik-Phonologie (S-Sch-R / Interdentalität) 41 33 \nLegasthenie 1 1 \nDysphagie (Schluckmuster, Myofunktionelle Dysfunktion) 2 0 \nLippen-Kiefer-Gaumenspalte / Rhinophonie (Näseln) 1 1 \nDysfluenz (Stottern, Poltern) 1 4 \nTotal 107 103 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Erziehungsdepartement \n\n51 - 211 \n\nAufteilung nach Schulgemeinden (Anzahl Kinder): \n\nSchulgemeinde 2022 2021 Schulgemeinde 2022 2021 \nAppenzell 51 40 Oberegg 15 16 \nBrülisau 3 2 Schlatt-Haslen 6 8 \nEggerstanden 2 6 Schwende 13 12 \nGonten 5 7 Steinegg 8 11 \nMeistersrüte 4 1 \nTotal 107 103 \n\nFolgende Altersgruppen waren im vergangenen Jahr vertreten (Anzahl Kinder): \n\nAltersgruppe 2022 2021 Altersgruppe 2022 2021 \nKleinkinder 11 7 1. Klasse 22 17 \nKindergarten 1 12 17 2. Klasse 10 7 \nKindergarten 2 43 43 3. Klasse 3 5 \nVorschulklasse / \nEinführungs-\nklasse \n\n5 5 4. Klasse 0 1 \n\nKleinklasse 1 0 5. Klasse 0 1 \nOberstufe 0 0 6. Klasse 0 0 \nTotal 107 103 \n\nZur Erfassung des Therapiebedarfs wurde in 45 (63) Verlaufskontrollen der sprachliche Sta-\ntus erhoben. Zusätzlich wurden 76 (61) Einzelabklärungen mit Berichterstattung und Antrag-\nstellung durchgeführt. \n\nIn 12 (13) dritten Klassen wurde über Reihenerfassungen abgeklärt, wie weit sich frühere \nBehandlungserfolge erhalten konnten und wie weit noch unbehandelte Sprechauffälligkeiten \nvorhanden waren. Ebenso wird bei diesen Einsätzen die Lesefertigkeit der Schülerinnen und \nSchüler beurteilt. \n\nSchulische Förderdienste \nDie Therapeutinnen betreuten 108 (106) Schülerinnen und Schüler im Primarschul- und \nOberstufenalter. Auf der Primarstufe wurden 10.00% (9.21%) und auf der Oberstufe 1.00% \n(1.43%) der Kinder und Jugendlichen mit einer Fördermassnahme unterstützt.  \n\nMassnahme 2022 2021 \nLegasthenie 9 19 \nDyskalkulie 3 8 \nFörderunterricht Sprache 51 31 \nFörderunterricht Rechnen 33 28 \nFörderunterricht Sprache und Rechnen 0 9 \nPhonologische Bewusstheit 12 11 \nTotal 108 106 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Erziehungsdepartement \n\n52 - 211 \n\nAufteilung nach Schulgemeinden (Anzahl Kinder): \n\nSchulgemeinde 2022 2021 Schulgemeinde 2022 2021 \nAppenzell 45 44 Oberegg 6 7 \nBrülisau 7 8 Schlatt-Haslen 7 5 \nEggerstanden 4 5 Schwende 16 15 \nGonten 10 6 Steinegg 9 11 \nMeistersrüte 4 5    \nTotal    108 106 \n\n \n\nWeitere Aktivitäten der Therapeutinnen \n Heilpädagogischer Früherziehungsdienst \n\n- Einzelaufträge wurden an verschiedene externe Fachpersonen erteilt. Der Bedarf an \nHeilpädagogischer Früherziehung ist momentan gering. \n\n- Im Berichtsjahr benötigten 6 (3) Kleinkinder und 0 (0) Kindergartenkinder die Unterstüt-\nzung der Früherzieherin. 2 (2) Fälle konnten definitiv abgeschlossen werden, 2 Fälle \nwurden auf die Liste der Verlaufskontrollen gesetzt. \n\n- 1 (1) Kind wird in der Kita Peter Pan (Stiftung Kronbühl) gefördert. \n\n Psychomotorik-Therapie \n- Für Kinder mit Störungen besteht in der Bewegungs- und Persönlichkeitsentwicklung \n\ndie Möglichkeit, die Psychomotorik-Therapie zu besuchen. Für Kinder aus \nAppenzell I.Rh. ist eine Psychomotorik-Therapeutin mit einem kleinen Pensum auf Ab-\nruf im ZEPT Bühler AR zuständig. Im Berichtsjahr wurden in diesem Bereich 2 (3) Kin-\ndergartenkinder und 4 (4) Schulkinder gefördert. \n\n Andere Dienste \n- 2 (1) sehbehinderte Schüler, 0 (1) sehbehinderte Kindergartenkinder und 0 (1) sehbe-\n\nhinderte Kleinkinder wurden durch Fachpersonen der obvita, einem Angebot des ost-\nschweizerischen Blindenverbands, betreut und gefördert.  \n\n- Bei der Stiftung wahrnehmung.ch, St.Gallen, durften 2 (2) Kinder im Vorschulalter, \n4 (3) Kindergartenkinder und 3 (5) Schulkinder ihre Fähigkeiten im taktil-kinästheti-\nschen Wahrnehmungsbereich weiterentwickeln. Ebenso wurden Eltern und Lehrperso-\nnen von der zuständigen Therapeutin beraten und unterstützt. \n\n \n\n \n\n2210 Volksschule \n\n1. Schulgemeinden \nDie Stimmbürgerinnen und Stimmbürger haben folgende Beschlüsse gefasst: \n Appenzell: Der Steuerfuss bleibt unverändert bei 40%. Weiterer Beschluss: Bewilligung \n\nzum Kauf des Primarschulhauses Chlos für Fr. 2.45 Mio. \n Brülisau: Der Steuerfuss wurde bei 74% belassen. Katrin Städler-Koster ersetzt Regula \n\nFässler-Koster im Schulrat. \n Eggerstanden: Der Steuerfuss beträgt weiterhin 72%. Reto Haas übernimmt das Schul-\n\nratspräsidium von Silvia Haas. Miriam Koller-Näf wurde neu in den Schulrat gewählt. \n Gonten: Der Steuerfuss bleibt unverändert bei 55%.  \n Meistersrüte: Der Steuerfuss wurde von 58% auf 52% gesenkt.  \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Erziehungsdepartement \n\n53 - 211 \n\n Bezirk Oberegg: Der Steuerfuss im Einheitsbezirk beträgt unverändert 99 Steuerprozent.\nJasmin Bürki wurde vom Bezirksrat Oberegg als Ersatz von Fiorella Wohlgensinger in die\nSchulkommission gewählt.\n\n Schlatt-Haslen: Erhöhung des Kredites für die Sanierung des Lehrerzimmers im Schul-\nhaus Haslen um Fr. 33’000.--.\n\n Schwende: Der Steuerfuss konnte von 65% auf 63% festgelegt werden.\n Steinegg: Der Steuerfuss wurde von 51% auf 49% gesenkt. Mutation im Schulrat: Katja\n\nHongler ersetzt Bernadette Inauen-Sutter. Weiterer Beschluss: Bewilligung des Kreditan-\ntrags über Fr. 650’000.00 für die Sanierung der Aussenanlagen der Schule Steinegg.\n\n2. Aus- oder Weiterbildung der Lehrpersonen\nWie in allen Kantonen, in denen die Schulleitungen die operativen Führungsaufgaben vor Ort \nübernommen haben, zeigt sich auch in Appenzell I.Rh. eine Verschiebung von weniger indi-\nviduellen Weiterbildungen hin zu mehr schulinternen Weiterbildungen (SchilW), in denen sich \nganze Teams mit einer lokal bedeutsamen Thematik intensiver auseinandersetzen. Diese \nWeiterbildungen fokussierten sich im Berichtsjahr insbesondere auf Themen wie Medien und \nInformatik, Teamentwicklung, Klassenführung und Umgang mit herausfordernden Situatio-\nnen. \n\nTrotz der steigenden Anzahl interner Weiterbildungen sind auch im Berichtsjahr individuelle \nKurse besucht worden. Knapp 10% der Lehrpersonen haben insgesamt 21.5 Weiterbil-\ndungstage aus dem St.Galler Weiterbildungsprogramm besucht. Die schweizerischen Lehre-\nrinnen- und Lehrerkurse von Schule und Weiterbildung Schweiz (swch) haben tendenziell \nweniger Zulauf als dies noch vor wenigen Jahren der Fall war.  \n\nDer Kanton unterstützte auch in diesem Berichtsjahr grössere Weiterbildungsvorhaben ein-\nzelner Lehrpersonen im Bereich der Heilpädagogik und der Medienpädagogik. Auf obligatori-\nsche Weiterbildungen von Seiten Kanton wurde in diesem Jahr verzichtet. \n\n3. Volksschulamt\nDer Krieg in der Ukraine hat auch die Schulen in der Schweiz tangiert. Seit Kriegsbeginn \nwurden zwischen 30 und 36 Kinder im Innerrhoder Schulsystem aufgenommen. Trotz \nsprachlicher Hürden, Doppelbelastung der Kinder durch weiterhin bestehende ukrainische \nUnterrichtsverpflichtung und Integration in ein sich stark unterscheidendes Schweizer Schul-\nsystem, zeigen alle Beteiligten grosse Anstrengungen, mit den Unwägbarkeiten umzugehen. \nDank grossem Einsatz und Flexibilität der Schulleitungen und Lehrpersonen wurden die ver-\nschiedensten Herausforderungen gut gemeistert.  \n\nMit der Aufhebung aller Corona-Massnahmen und der Rückkehr zur normalen Lage auf \nEnde März normalisierte sich die Situation in den Schulen weitestgehend. Die darauffolgen-\nden Wellen führten zwar zu vorübergehenden Krankheitsausfällen, der Unterricht konnte \naber dank des Engagements der Lehrpersonen ordnungsgemäss angeboten werden.  \n\nDer Fachkräftemangel, der sich im Sommer verstärkt auch im Lehrberuf gezeigt hat, hat die \nInnerrhoder Schulen nicht so stark getroffen wie die Schulen anderer Kantone. Dank flexibler \nLösungen mit bestehenden Lehrpersonen und Kooperationen von Landschulgemeinden \nmusste nicht auf unqualifiziertes Personal zurückgegriffen werden. Die Hauptfächer werden \ndurchgehend von stufen- und fachqualifizierten Lehrpersonen unterrichtet. Dennoch bleibt \ndie Situation angespannt, da kurzfristige Ausfälle von Lehrpersonen nur schwer aufgefangen \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Erziehungsdepartement \n\n54 - 211 \n\nwerden können. Präventiv haben die Schulen für freiwerdende Stellen im Sommer 2023 be-\nreits Ende 2022 mit der Rekrutierung von Lehrpersonal begonnen. Die Schule Brülisau \nkonnte für die 5./6. Klasse keine Lehrperson rekrutieren. Im Schuljahr 2022/2023 besuchen \ndie zwölf Schülerinnen und Schüler die Schule in Eggerstanden. \n\nDie schnelle Entwicklung der digitalen Medien prägt sowohl Wirtschaft, Bildung, Politik, Kul-\ntur als auch die persönliche Lebenswelt. Insbesondere von Kindern und Jugendlichen fordert \ndie fortschreitende Digitalisierung vielfältige Kompetenzen im Umgang mit und in der Anwen-\ndung von Medien und Informatik. Mit der Einführung des Lehrplans Appenzell I.Rh. bekommt \nder Bereich «Medien und Informatik» in der ganzen Volksschule eine neue Verankerung und \nVerbindlichkeit im Unterricht. Im Berichtsjahr wurden entsprechende Konzepte erarbeitet, so \ndass in den einzelnen Schulgemeinden mit der Beschaffung der nötigen Hard- und Software \ndie Grundlage zur Umsetzung gelegt werden konnte. Laufend wird nun der Bereich «Medien \nund Informatik» gemäss Lehrplan vom Kindergarten bis zur Oberstufe im Unterricht Einzug \nhalten. \n\nDie Teilnahme an den regionalen und nationalen Bildungskommissionen und -gremien \nkonnte weitestgehend wieder physisch stattfinden. Somit konnte nach zweijährigem Unter-\nbruch der direkte persönliche Kontakt im Rahmen dieser Veranstaltungen wieder aufgenom-\nmen werden. Im Berichtsjahr waren besonders Abstimmungen und Klärungen in den The-\nmenfeldern Beschulung und Beurteilung von ukrainischen Kindern, Strategien im Umgang \nmit dem Fachkräftemangel im pädagogischen und sonderpädagogischen Bereich sowie die \nanstehende Überprüfung der Grundkompetenzen im Fokus. \n\nDas Projekt «Einschulung» hat im Berichtsjahr wichtige Hürden genommen. Wie der Bericht \nder Pädagogischen Hochschule St.Gallen (PHSG) im Mai aufgezeigt hat, ist das Einschu-\nlungsmodell Appenzell I.Rh. weiterzuentwickeln. Die Landesschulkommission führte im \nHerbst mit Fachpersonen der PHSG, Vertretungen der Arbeitsgruppe und dem Volksschul-\namt einen Workshop durch, mit dem Ziel, kriterienbasiert verschiedene Einschulungsmodelle \nzu beurteilen. Im Nachgang zum Workshop beauftragte die Landesschulkommission das \nVolksschulamt, zwei Modelle einander gegenüberzustellen. Auf der Basis der daraus er-\nwachsenden Erkenntnisse wird die Landesschulkommission bis Ende 2023 über das defini-\ntive Einschulungsmodell entscheiden.  \n\nIm Projekt «Qualitätsmanagement der Volksschule» hat die zweijährige Pilotphase begon-\nnen. Konzeptgetreu sind die Schulleitungen aller Schulen über die anstehenden «Standort-\ngespräche I» informiert worden. Entlang der vorgegebenen Kriterien werden die jeweiligen \nlokalen Ist-Situationen analysiert, mit dem Ziel, tiefere Erkenntnisse zur Weiterentwicklung \nder Schulen zu gewinnen.  \n\nDie Standeskommission hat sich in den Perspektiven 2018-2021 zum Ziel gesetzt, zur Ent-\nschärfung des Fachkräftemangels und zur Förderung der Vereinbarkeit von Beruf und Fami-\nlie Grundlagen für schulergänzende Betreuungsangebote zu schaffen. Daher unterstützt der \nKanton Appenzell I.Rh. schulergänzende Betreuungsangebote seit dem 1. August finanziell. \nDie Verantwortung, welche Module und Angebote der schulergänzenden Betreuung für Kin-\nder während der obligatorischen Schule (4-16 Jahre) geschaffen werden, liegt bei den Schul-\nbehörden. Die Stipendienstelle und das Volksschulamt haben den Schulgemeinden im Be-\nreich der Finanzen und der Rahmenbedingungen Umsetzungshilfen und Unterstützung an-\ngeboten. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Erziehungsdepartement \n\n55 - 211 \n\nSchulsozialarbeit \nPsychosoziale Herausforderungen führten bei bereits vorhandenen Risikolagen in Familien-\nsystemen sowie weiterhin stark zugenommenen Engpässen bei Fachstellen und Fachperso-\nnen mit psychiatrischen, medizinischen oder therapeutischen Angebotsleistungen zuneh-\nmend zu erhöhten Belastungssituationen im Schul- und Familienalltag. Infolgedessen zeigte \nsich im Berichtsjahr ein weiterhin stark erhöhter Unterstützungsbedarf der primären Ziel-\ngruppen (Schülerinnen und Schüler, Lehrpersonen, Eltern, Schulleitungen). \n\nAuf der Kindergartenstufe verzeichnete die Schulsozialarbeit wenig Beratungen und Unter-\nstützung von Lehrpersonen und Eltern. Im Bedarfsfall erfolgte frühzeitig ein niederschwelliger \nZugang zu weiterführenden Unterstützungsangeboten und Fachstellen. \n\nAuf der Primarstufe lag der Schwerpunkt der Beratungs- und Unterstützungsleistungen in der \nFrüherkennung von sozialen Problemsituationen im Schul- und Familienalltag, welche sich \nnegativ auf die weitere sozial-emotionale Persönlichkeitsentwicklung und ein förderliches Ar-\nbeits- und Lernverhalten auswirkten. Die Schulsozialarbeit unterstützte infolgedessen Lehr-\npersonen und Eltern durch nachhaltige, individualisierte Angebotsleistungen zur personalen \nund sozialen Kompetenzförderung von Schülerinnen und Schülern.  \n\nAuf der Sekundarstufe I verzeichnete die Schulsozialarbeit einen erhöhten Unterstützungs-\nbedarf bei Schülerinnen und Schülern. Psychosoziale Belastungssituationen, Überforderung \nin der Bewältigung des Schulalltags, Selbstgefährdungen und Suizidäusserungen erforderten \njeweils zeitnahe Kriseninterventionen unter Einbezug des schulischen Umfelds sowie in eini-\ngen Situationen auch eine Begleitung über einen längeren Zeitraum.  \n\nDer Beizug zu schulischen Eltern-, Standort- und Übergabegesprächen durch Lehrpersonen \nund Schulleitungen bei fachspezifischen, sozialen Fragestellungen in den Systemen Schule \nund Familie, die Fallführung in der interdisziplinären Zusammenarbeit mit weiteren Fachstel-\nlen sowie die Förderung der Kooperation zwischen Schule und Elternhaus stellten einen wei-\nteren, regelmässigen Beratungs- und Unterstützungsbereich der Schulsozialarbeit auf allen \nSchulstufen dar. \n\nBeratungen und Unterstützungsleistungen nach Zielgruppen: \n\nZielgruppe \n\nKurzer \nBeratungs- \n\naufwand \n(bis 3 Std.) \n\nMittlerer \nBeratungs- \n\naufwand \n(3 - 10 Std.) \n\nHoher Be-\nratungs- \naufwand \n\n(> 10 Std.) \nLehrpersonen 56 29 16 \nSchulleitungen 24 10 7 \nSchülerinnen und Schüler 28 7 16 \nSchülerinnen- und Schülergruppenberatung 2 0 0 \nSchülerinnen- und Schülergruppenintervention 21 5 0 \nKlassenintervention 0 3 1 \nEltern/Erziehungsberechtigte 30 12 12 \nFamiliäres Umfeld (Nachbarn, Verwandte) 2 0 0 \nFachstellen/-personen 12 8 0 \nBeistände 8 5 0 \nBehörden (Schulrat, KESB, Polizei, Gericht) 0 0 4 \nTotal 183 79 56 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Erziehungsdepartement \n\n56 - 211 \n\nBeratungen und Unterstützungsleistungen nach Schulstufen: \n\nSchulstufe \n\nKurzer \nBeratungs- \n\naufwand \n(bis 3 Std.) \n\nMittlerer \nBeratungs- \n\naufwand \n(3 - 10 Std.) \n\nHoher Be-\nratungs- \naufwand \n\n(> 10 Std.) \nSeparationsklassen 1.- 9. Schulstufe \n(Vorschul-, Einführungsklasse, Kleinklassen) 18 13 18 \n\n1./2. Kindergarten 7 0 0 \n1./2. Primarschule 35 11 5 \n3./4. Primarschule 34 8 10 \n5./6. Primarschule 55 17 7 \n1./2./3. Oberstufe 34 30 16 \nTotal 183 79 56 \n\nBeratung und Unterstützung der Zielgruppen nach Thematiken (in Prozent der Gesamtfallar-\nbeitszeit): \n\nThematik \nRelativ zur  \n\nGesamtfallarbeitszeit \n(%) \n\nKonfliktsituationen - Klassenklima - soziales Lernen 20 \nAusgrenzung - Integration - Mobbing - Cybermobbing - soziale \nMedien 15 \n\nEntwicklungsverzögerungen – Herausforderndes und auffälliges \nVerhalten 35 \n\nBelastungs- und Krisensituationen 15 \nErziehungsberatung - Organisation und Bewältigung Schul- und \nFamilienalltag 5 \n\nKindeswohl - Kindesschutz 10 \n \n\n4. Lehrpersonenstatistik \nLehrpersonen Volksschule  31.12.2022 31.12.2021 \n\nKindergärtnerinnen Vollzeit \nTeilzeit \n\n11 \n20 \n\n11 \n19 \n\nPrimarlehrpersonen Vollzeit \nTeilzeit \n\n44 \n51 \n\n39 \n49 \n\nKleinklassenlehrpersonen Vollzeit \nTeilzeit \n\n4 \n5 \n\n2 \n6 \n\nReallehrpersonen Vollzeit \nTeilzeit \n\n8 \n6 \n\n4 \n11 \n\nSekundarlehrpersonen Vollzeit \nTeilzeit \n\n13 \n13 \n\n11 \n15 \n\nLehrerinnen für textiles Werken \nund Hauswirtschaft \n\nVollzeit \nTeilzeit \n\n3 \n15 \n\n1 \n15 \n\nTotal Lehrpersonen Volksschule  193 183 \nVollzeit entspricht einem Pensum > 90% \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Erziehungsdepartement \n\n57 - 211 \n\nLehrpersonen am Gymnasium Appenzell 31.12.2022 31.12.2021 \nVollzeit (> 90%-Pensum) 14 10 \nTeilzeit 26 32 \nTotal Lehrpersonen am Gymnasium 40 42 \n\n5. Klassenstatistik\nKindergärten \n\nDezember 2022 Dezember 2021 \nAbteil. w m Total Abteil. w m Total \n\nAppenzell 9 82 93 175 9 83 90 173 \nBrülisau 1 3 6 9 1 9 7 16 \nEggerstanden 1 5 3 8 1 7 5 12 \nGonten 2 14 15 29 2 15 18 33 \nMeistersrüte 1 10 7 17 1 10 8 18 \nOberegg 2 19 20 39 2 14 24 38 \nSchlatt-Haslen 1 12 13 25 1 12 15 27 \nSchwende 2 8 14 22 2 14 15 29 \nSteinegg 2 12 10 22 2 8 10 18 \nTotal 21 165 181 346 21 172 192 364 \n\nPrimarschulen \nDezember 2022 Dezember 2021 \n\nAbteil. w m Total Abteil. w m Total \nAppenzell 22 227 215 442 21 201 200 401 \nBrülisau 3 25 26 51 3 26 21 47 \nEggerstanden 3 21 18 39 3 21 17 38 \nGonten 6 52 50 102 6 50 46 96 \nHaslen* - - - - 2 19 26 45 \nMeistersrüte 3 23 29 52 3 25 31 56 \nOberegg 6 51 59 110 6 49 59 108 \nSchlatt* - - - - 2 16 14 30 \nSchlatt-Haslen* 4 36 37 73 - - - - \nSchwende 6 51 45 96 6 49 46 95 \nSteinegg 4 37 34 71 5 35 39 74 \nTotal 57 523 513 1’036 57 491 499 990 \n\n* Zusammenschluss der Schulgemeinden Schlatt und Haslen.\n\nVorschul-, Einführungs- und Kleinklassen \nDezember 2022 Dezember 2021 \n\nAbteil. w m Total Abteil. w m Total \nAppenzell 7 19 40 59 7 19 43 62 \nTotal 7 19 40 59 7 19 43 62 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Erziehungsdepartement \n\n58 - 211 \n\nRealschule \n Dezember 2022 Dezember 2021 \n Abteil. w m Total Abteil. w m Total \n\nAppenzell 8 58 85 143 7 48 82 130 \nTotal 8 58 85 143 7 48 82 130 \n\n \n\nSekundarschulen \n Dezember 2022 Dezember 2021 \n\n Abteil. w m Total Abteil. w m Total \nAppenzell 10 89 105 194 11 100 105 205 \nOberegg (int.) 3 37 34 71 3 41 27 68 \nTotal 13 126 139 265 14 141 132 273 \n\n \n\nGymnasium \n  Dezember 2022 Dezember 2021 \n\n  Abteil. w m Total Abteil. w m Total \n\n1.–3. \nKlasse \n\nAI  \n  6       \n\n56 34 90  \n6 \n\n61 28 89 \nAR 5 2 7 7 1 8 \n\nübrige 0 0 0 0 0 0 \n\n4.–6. \nKlasse \n\nAI  \n\n  6 \n\n52 33 85  \n\n6 \n52 33 85 \n\nAR 8 2 10 3 3 6 \nübrige 1 1 2 2 0 2 \n\nTotal Gymnasium 12 122 72 194 12 125 65 190 \n \n\nZusammenfassung \n Dezember 2022 Dezember 2021 \n\n Abteil. w m Total Abteil. w m Total \nKindergärten 21 165 181 346 21 172 192 364 \nPrimarschulen 57 523 513 1’036 57 491 499 990 \nKleinklassen 7 19 40 59 7 19 43 62 \nRealschulen 8 58 85 143 7 48 82 130 \nSekundarschulen 13 126 139 265 14 141 132 273 \nGymnasium 12 122 72 194 12 125 65 190 \nGesamttotal 118 1’013 1’030 2’043 118 996 1’013 2’009 \n\n \n\n6. Subventionsgutsprachen \nDie Landesschulkommission leistete in Anwendung von Art. 15 der Schulverordnung eine \nSubventionsgutsprache an die Schulgemeinde Schwende für den Bodenerwerb zur Erstel-\nlung eines separaten Parkplatzes, welcher der Entlastung des Pausenplatzes dient. \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Erziehungsdepartement \n\n59 - 211 \n\n2215 Sonderschulen \n\nEnde Kalenderjahr besuchten 23 (22) Schülerinnen und Schüler aus dem Kanton Appen-\nzell I.Rh. eine Sonderschule in folgenden Institutionen: \n\nSchule 31.12.2022 31.12.2021 \nSchule Roth-Haus, Teufen 12 12 \nStiftung Kronbühl, Wittenbach 3 4 \nSprachheilschule, St.Gallen 1 1 \nBad Sonder, Teufen 3 3 \nCP-Schule Birnbäumen, St.Gallen 2 1 \nLandeszentrum für Gehörlose, Dornbirn AT 1 1 \nKinder Dörfli, Lütisburg 1 0 \nHeilpädagogische Vereinigung Rheintal, Heerbrugg 0 0 \nTotal 23 22 \n\n2221 Gymnasium \n1. Aufsichtsbehörde\nHauptthema in der Bildungslandschaft Schweiz auf der Stufe der gymnasialen Mittelschulen \nist zurzeit die sogenannte «Weiterentwicklung der gymnasialen Maturität (WEGM)», welche \ndurch die Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektorinnen und -direktoren (EDK) sowie \ndas Eidgenössische Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung (WBF) gesteuert \nwird. Im Berichtsjahr ging es insbesondere um die Vernehmlassung der neu formulierten Ma-\nturitäts-Anerkennungsverordnung (MAV) und des Maturitäts-Anerkennungsreglements \n(MAR). Unter der Federführung des Amts für Mittel- und Hochschulen sowie des Rektors des \nGymnasiums wurde eine detaillierte Vernehmlassungsantwort ausgearbeitet, welche durch \ndie Landeschulkommission an die Standeskommission überwiesen wurde. Dabei standen \nfolgende Aspekte beziehungsweise Zielsetzungen im Vordergrund: Es gilt, die vorhandenen \nStärken des Gymnasiums St.Antonius zu schützen, den Bedürfnissen einer kleinen Mittel-\nschule die nötige Beachtung zu schenken sowie die Voraussetzungen für eine zukunftsge-\nrichtete Entwicklung der Schule zu schaffen.  \n\n2. Schulleitung\nDie Schulleitung führte über die wöchentlichen Sitzungen den Schul- und Unterrichtsbetrieb \nund behandelte dabei die jeweils aktuellen Geschäfte. In zwei Klausursitzungen widmete sie \nsich den mittel- und längerfristigen Projekten im Bereich der Schulentwicklung, wie beispiels-\nweise der Digitalisierung des Unterrichts. Ergänzend tauschten sich im Vierzehntagesrhyth-\nmus der Rektor und der Leiter des Amts für Mittel- und Hochschulen aus. Schliesslich wur-\nden auch zwei Sitzungen zwischen dem Erziehungsdirektor, dem Leiter des Amts für Mittel- \nund Hochschulen und der gesamten Schulleitung abgehalten. So war es möglich, alle Ge-\nschäfte sowohl in einem geregelten Führungsrhythmus als auch stufengerecht zu bearbei-\nten. \n\nWährend der ersten Monate des Berichtsjahrs dominierte noch die Coronapandemie das Ge-\nschehen in und um die Schule. Im Frühjahr gelangte mit dem Krieg in der Ukraine ein neues \nThema in den Vordergrund. In den ersten Wochen war das Gymnasium noch nicht direkt be-\ntroffen, alsbald zogen aber die ersten Schutzsuchenden aus der Ukraine in die ehemaligen \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Erziehungsdepartement \n\n60 - 211 \n\nInternatsräumlichkeiten im Schulgebäude ein. Zeitweise wohnten bis knapp 60 Schutzsu-\nchende im Gymnasium, im Verlauf des Berichtsjahrs pendelte sich die Zahl bei rund 45 Per-\nsonen ein. Das Zusammenleben unter einem Dach funktioniert gut, die gegenseitige Rück-\nsichtnahme und der nötige Respekt voreinander ist vorhanden. Drei Jugendliche aus der Uk-\nraine besuchen mittlerweile auch das Gymnasium. \n\nVon Februar bis November wurden alle Korridore sowie das Treppenhaus West einer soge-\nnannten Brandschutzertüchtigung unterzogen. Kernelemente waren der Einbau von Brand-\nschutztüren, die Erneuerung der Decken sowie der Ersatz der Fenster. Die Sanierung er-\nfolgte bei laufendem Betrieb, was zur Folge hatte, dass über begrenzte Zeiträume verschie-\ndene Schulzimmer, Büros und weitere Räumlichkeiten nicht benutzt werden konnten und vo-\nrübergehend Ausweichstandorte bezogen werden mussten.  \n\n \n\n3. Schulbetrieb \nAnfang des Berichtsjahrs fand der Schulbetrieb noch unter coronabedingten Schutzmass-\nnahmen statt. Dabei wurde das Schutzkonzept bis zum Ende der Pandemie regelmässig \nüberprüft und den jeweils neuen Vorgaben angepasst. Der Präsenzunterricht konnte dabei \nstets gewährleistet bleiben, was in jeder Phase und bis zum Schluss neben dem Schutz der \nGesundheit der Schülerschaft, Lehrpersonen und Mitarbeitenden stets oberste Zielsetzung \nwar. Es gilt festzuhalten, dass alle Beteiligten die Regeln und Schutzmassnahmen gut einge-\nhalten haben und so wesentlich dazu beitrugen, dass die Einschränkungen im Schulbetrieb \nüber die gesamte Zeit der Pandemie verkraftbar blieben.  \n\nAb dem Frühjahr konnten alle Veranstaltungen der Schule wieder ohne pandemiebedingte \nAuflagen durchgeführt werden. Die Normalität kehrte in den Schulalltag zurück.  \n\n \n\n4. Matura \nSo konnten auch die Maturitätsprüfungen ohne Einschränkungen und Anpassungen abge-\nhalten werden. Einzig die Präsentation der Maturaarbeiten konnte nicht wie üblich im De-\nzember, sondern erst im April erfolgen. Die Maturitätsprüfungen bestehen aus fünf schriftli-\nchen sowie drei mündlichen Prüfungen. Zu den Bestehenskriterien gehören des Weiteren die \nZeugnisnoten aller maturarelevanten Fächer im letzten Ausbildungsjahr sowie die Note der \nMaturaarbeit. \n\nIm Berichtsjahr absolvierten 29 (32) Schülerinnen und Schüler die Maturitätsprüfungen. Alle \nangetretenen Kandidatinnen und Kandidaten haben diese bestanden.  \n\nDie Aufteilung nach Schwerpunktfächern zeigt sich wie folgt: Wirtschaft und Recht 14 (14), \nLatein 5 (4), Physik und Anwendungen der Mathematik 6 (8) sowie Philosophie, Psychologie \nund Pädagogik 4 (6).  \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Erziehungsdepartement \n\n61 - 211 \n\n2225 Sekundarstufe II und ausserkantonale Schulen \n\n1. Schulgeldbeiträge an weiterführende Schulen\n\nSchulgeldbeiträge an weiterführende Schulen 2022 \n(Fr.) \n\n2021 \n(Fr.) \n\nGymnasium Appenzell 1’671’670.00 1’680’002.00 \nInterstaatliche Maturitätsschule für Erwachsene 86’200.00 93’600.00 \nTotal 1’757’870.00 1’773’602.00 \n\n2. Schulgeldbeiträge gemäss regionalem Schulabkommen\n\nSchulgeldbeiträge 2022 \n(Fr.) \n\n2021 \n(Fr.) \n\nBerufs- und Weiterbildungszentrum Buchs 8’050.00 8’050.00 \nBerufs- und Weiterbildungszentrum Wil-Uzwil 0.00 4’025.00 \nBerufsmaturitätsschule Liechtenstein, Vaduz 7’200.00 7’200.00 \nBerufs- und Weiterbildungszentrum Rorschach-Rheintal 8’050.00 0.00 \nGewerbliches Berufs- und Weiterbildungszentrum, St.Gallen 152’950.00 112’700.00 \nKantonsschule Brühl, St.Gallen 26’650.00 43’145.00 \nKantonsschule Heerbrugg 10’000.00 0.00 \nKantonsschule Trogen (FMS und Gymnasium) 192’650.00 206’600.00 \nKaufmännisches Berufs- und Weiterbildungszentrum \nSt.Gallen 64’400.00 84’525.00 \n\nStiftung Sport-Gymnasium Davos 20’000.00 20’000.00 \nBerufsmaturitätsschule Zürich 8’050.00 16’100.00 \nTotal 498’000.00 502’345.00 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Erziehungsdepartement \n\n62 - 211 \n\n2230 Tertiärstufe \n\n1. Fachhochschulen \nAn schweizerischen Fachhochschulen waren im Frühlingssemester 151 (185) und im Herbst-\nsemester 2022/23 179 (196) Studierende aus dem Kanton Appenzell I.Rh. immatrikuliert. \n\nInterkantonale Fachhochschulvereinbarung Kt. 2022 \n(Fr.) \n\n2021 \n(Fr.) \n\nFachhochschule Nordwestschweiz \n\nAG \nBL \nBS \nSO \n\n144’586.20 143’420.25 \n\nOST- Ostschweizer Fachhochschule \n\nAI \nAR \nFL \nGL \nSG \nSZ \nFL \n\n825’986.44 771’669.60 \n\nFernfachhochschule Schweiz \n\nBE \nBS \nZH \nVS \n\n27’255.00 16’575.00 \n\nPädagogische Hochschule Bern \nBerner Fachhochschule \nHaute Ecole pédagogique Bienne \n\nBE \n65’533.40 \n\n145’878.30 \n12’550.50 \n\n39’122.00 \n180’771.65 \n\n12’349.50 \nHaute Ecole pédagogique Fribourg \nHaute Ecole de santé de Fribourg (HES-SO) FR 25’000.00 \n\n14’025.00 \n0.00 \n\n49’700.00 \nFachhochschule Südschweiz, Landquart (SUSPI) \nFachhochschule Graubünden \nPädagogische Hochschule Graubünden \nPrivate Fachhochschule Physiotherapie, Landquart \n\nGR \n\n7’956.65 \n153’738.31 \n\n24’206.67 \n37’000.00 \n\n19’380.00 \n140’541.65 \n\n22’773.50 \n 76’000.00 \n\nHochschule Luzern \nPädagogische Hochschule Luzern LU 125’366.70 \n\n61’376.67 \n100’395.40 \n\n48’886.00 \nPädagogische Hochschule St.Gallen SG 884’593.30 857’373.35 \nHaute Ecole Hotelerie de Lausanne (HES-SO) VD 0.00 19’433.00 \nZürcher Hochschule ZHAW, Winterthur \nHochschule der Künste Zürich \nInterkant. Hochschule für Heilpädagogik Zürich (HfH) \nPädagogische Hochschule Zürich \n\nZH \n\n382’549.80 \n21’890.00 \n51’704.00 \n86’838.40 \n\n403’026.65 \n13’600.00 \n50’068.00 \n81’678.95 \n\nTotal  3’098’035.55 3’046’764.50 \n\nDie Ostschweizer Fachhochschule OST befindet sich nach der Fusion im dritten Betriebs-\njahr. Die Periode des ersten Leistungsauftrags 2021-2022 konnte erfolgreich abgeschlossen \nwerden. Dennoch waren die Führungsgremien nach wie vor gefordert, damit die Zusammen-\narbeit der drei Teilschulen in St.Gallen, Buchs und Rapperswil-Jona optimal umgesetzt wer-\nden kann. \n\nIm Laufe des Jahres wurde die OST von einer externen Gutachtergruppe einlässlich geprüft, \nworauf der Akkreditierungsrat die OST als eigenständige Fachhochschule nach dem Hoch-\nschulförderungs- und -koordinationsgesetz mit drei Auflagen akkreditiert hat. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Erziehungsdepartement \n\n63 - 211 \n\nDer Hochschulrat, in welchem der Leiter des Amts für Mittel- und Hochschulen den Kanton \nAppenzell I.Rh. als Trägerkanton vertritt, tagte an 6 (6) Sitzungen.  \n\nDie Trägerkonferenz der OST, in welcher die Vorsteherinnen und Vorsteher der Bildungsde-\npartemente die Kantone vertreten, traf sich im Berichtsjahr zu 3 (2) Sitzungen. Dabei wurden \nnebst der Entgegennahme von Informationen folgende Geschäfte behandelt: \n Anhebung Numerus Clausus in Physiotherapie für das Herbstsemester 2022/2023\n Leistungsauftrag 2023–2026 der OST, Kenntnisnahme\n Geschäftsbericht und Jahresrechnung 2021, Kenntnisnahme\n Bericht über die Erfüllung des Leistungsauftrags 2021-2022 und die Verwendung des Trä-\n\ngerbeitrags des Kantons St.Gallen, Kenntnisnahme\n\n2. Universitäten\nAn schweizerischen Universitäten waren im Herbstsemester 2021/22 106 (106) und im Früh-\nlingssemester 2022 93 (106) Studierende aus dem Kanton Appenzell I.Rh. immatrikuliert. \n\nZahlungen Interkantonale Universitätsvereinbarung* Studie-\nrende \n\nBetrag \n(Fr.) \n\nFakultätsgruppe I: Geistes- und Sozialwissenschaften** 82 823’462.70 \nFakultätsgruppe II: Exakte, Natur- und techn. Wissenschaften 14 350’875.40 \nFakultätsgruppe III: Human-, Zahn- und Veterinärmedizin 10 494’188.15 \nTotal 106 1’668’526.25 \n\n* Die Studierenden der Eidgenössischen Technischen Hochschulen Zürich und Lausanne sind in dieser Zusam-\nmenstellung nicht enthalten. Der Bund erhebt für diese Schulen bei den Kantonen keine Schulgelder.\n** darin enthalten sind rückwirkende Zahlungen der Jahre 2019/2020/2021\n\n3. Höhere Fachschulen\nAn den Höheren Fachschulen waren im Frühlingssemester 2022 84 (92) und im Herbstse-\nmester 2022/23 74 (64) Studierende aus dem Kanton Appenzell I.Rh. immatrikuliert.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Erziehungsdepartement \n\n64 - 211 \n\nHöhere Fachschulen Kt. 2022 \n(Fr.) \n\n2021 \n(Fr.) \n\nFeusi Bildungszentrum, Bern \n\nBE \n\n0.00 5’000.00 \nHöhere Fachschule Holz Biel 14’000.00 13’000.00 \nSchweizerische Fachschule TEKO \nSWISS SNOWSPORTS, Belp \n\n2’300.00 \n0.00 \n\n0.00 \n648.00 \n\nAcademia Engiadina, Samedan \nInstitut für berufliche Weiterbildung, Sargans \n\nGR \n\n9’000.00 \n5’200.00 \n\n13’500.00 \n0.00 \n\nInstitut für berufliche Weiterbildung, Chur (ibW) 65’400.00 43’500.00 \nSchweiz. Schule für Touristik und Hotellerie, Pas-\nsugg 22’000.00 16’800.00 \n\nCampus Sursee Bildungszentrum Bau \n\nLU \n\n5’000.00 4’500.00 \nHöhere Fachschule für Wirtschaft, Luzern (HFW) 2’200.00 0.00 \nSchweizer Institut Rettungsmedizin Nottwil SIRMED 0.00 9’500.00 \nSchweizerische Hotelfachschule Luzern 8’800.00 12’800.00 \nXUND Bildungszentrum Gesundheit Zentralschweiz 0.00 10’000.00 \nHöhere Fachschule Bürgenstock NW 4’700.00 9’700.00 \nAgogis Bildungszentrum, St.Gallen \n\nSG \n\n27’600.00 13’900.00 \nAkademie St.Gallen 26’400.00 27’200.00 \nBerufs- und Weiterbildungsz. für Gesundheit BZGS 202’100.00 232’400.00 \nBerufs- und Weiterbildungszentrum Sarganserland 18’200.00 19’100.00 \nBerufs- und Weiterbildungszentrum St.Gallen (GBS) 36’100.00 36’000.00 \nBerufs- und Weiterbildungszentrum Wil-Uzwil (BWZ) 0.00 2’500.00 \nBildungszentrum BVS, St.Gallen 13’000.00 24’200.00 \nSchweizerische Textilfachschule, Wattwil 0.00 10’400.00 \nZentrum für berufliche Weiterbildung, St.Gallen \n(ZbW) 72’300.00 72’100.00 \n\nDipartimento dell’educazione, della cultura e dello \nsport, Bellinzona TI 5’200.00 2’600.00 \n\nESSIL, Ecole Supérieure Sociale, Lausanne \nDép. de la formation, de la digitalisation et des sports \n(DFSC), Delémont \n\nVD \n13’800.00 13’900.00 \n\n9’400.00 4’700.00 \n\nHöhere Fachschule Naturheilverfahren &  \nHomöopatie ZG 909.00 1’116.00 \n\nBaugewerbliche Berufsschule Zürich \n\nZH \n\n4’400.00 9’000.00 \nBelvoirpark Hotelfachschule Zürich 13’200.00 16’800.00 \nCareum AG Bildungszentrum für Gesundheitsberufe 36’400.00 28’200.00 \nHöhere Fachschule für Rettungsberufe, Zürich 87’300.00 105’700.00 \nHöhere Fachschule SIW, Winterthur 0.00 2’000.00 \nIST AG Höhere Fachschule für Tourismus, Zürich 9’000.00 4’500.00 \nSchweiz. Textilfachschule STF 13’800.00 0.00 \nStrickhof Au Lebensmitteltechnologie & Hortikultur, \nAu 0.00 3’400.00 \n\nStrickhof Weiterbildung, Lindau 6’800.00 0.00 \nZAG Winterthur 64’400.00 42’200.00 \nTotal  798’909.00 808’964.00 \nRückerstattungen (Art. 12 Abs. 2 Ausbildungsgesetz)  0.00 1’900.00 \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Erziehungsdepartement \n\n65 - 211 \n\n2235 Stipendienwesen \n\nArt der Ausbildungs-\nbeiträge Behandlung Anzahl Gutsprachen \n\n(Fr.) \n2022 2021 2022 2021 \n\nStipendien \nBehandelte Gesuche \nGutsprachen \nAblehnungen \n\n73 \n48 \n25 \n\n72 \n41 \n31 \n\n360’100.00 354’220.00 \n\nStudiendarlehen \nBehandelte Gesuche \nGutsprachen \nAblehnungen \n\n1 \n1 \n0 \n\n4 \n4 \n0 \n\n5’000.00 28’000.00 \n\nKellenberger-Stiftung \nBehandelte Gesuche \nGutsprachen \nAblehnungen \n\n1 \n1 \n0 \n\n2 \n2 \n0 \n\n5’000.00 10’000.00 \n\nSonderegger-Fonds \nBehandelte Gesuche \nGutsprachen \nAblehnungen \n\n6 \n5 \n1 \n\n9 \n9 \n0 \n\n7’156.90 20’710.00 \n\nDie Stiftung Dr. Karl und Rosa Kellenberger-Eugster übernahm für 1 (2) Gesuchstellende ein \nStipendium in der Höhe von gesamthaft Fr. 5’000.-- (Fr. 10’000.--). Aus dem Dr. Emilie \nW. Sonderegger-Fonds wurden 5 (9) Stipendien ausbezahlt.\n\nDas Staatssekretariat für Bildung, Forschung und Innovation erstattete für die Stipendienauf-\nwendungen im Jahr 2021 den Betrag von Fr. 46’522.-- (Fr. 47’853.--) zurück.  \n\n1. Stipendien\n25 (38) Stipendiengesuche wurden abgelehnt, weil die zumutbaren Eigenleistungen höher \nwaren als die anrechenbaren Ausbildungs- und Lebenshaltungskosten.  \n\nDie Stipendien werden in zwei Raten ausbezahlt. Ein Teil der beschlossenen Gutsprachen \nkommt erst im Kalenderjahr 2023 zur Auszahlung. In der Tabelle über die ausbezahlten Sti-\npendien sind deshalb auch Beiträge enthalten, die 2021 gesprochen wurden. \n\nAusbezahlte Stipendien 2022 \n\nAusbildungsgänge Semester Auszahlungen \n(Fr.) \n\nBerufliche Erstausbildungen (Vollzeit-Berufsschule) 12 37’950.00 \nBerufliche Erstausbildungen (duales System) 5 22’750.00 \nHöhere Berufsbildungen 4 12’050.00 \nFachhochschulen und Pädagogische Hochschulen 20 79’500.00 \nUniversitäten und Eidg. Technische Hochschulen 45 170’400.00 \nTotal (gemäss Jahresrechnung 2022) 322’650.00 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Erziehungsdepartement \n\n66 - 211 \n\n2. Studiendarlehen \nAusbezahlte Studiendarlehen 2022 \n\nAusbildungsgänge Semester Auszahlungen \n(Fr.) \n\nHöhere Berufsbildung 2 6’500.00 \nTotal  6’500.00 \n\n \n\n \n\n2240 Berufsbildung \n\n1. Allgemeines \nÖffentliche Auftritte \nIm Berichtsjahr konnten sämtliche geplanten Veranstaltungen regulär durchgeführt werden. \nSie stiessen bei den interessierten Besucherinnen und Besuchern auf grosse Resonanz.  \n\nÜbersicht der Veranstaltungen im Rahmen der «Arbeitswelt Innerrhoden»: \n Kennenlernanlass für Lernende im ersten Lehrjahr beim Grillplatz Steinegg und Übergabe \n\ndes Arbeitswelt Innerrhoden-Rucksacks \n Erlebnisnachmittag für Lernende im zweiten Lehrjahr mit einer Führung durch den Betrieb \n\nder Goba AG, Gontenbad \n Abschlussanlass für Lernende im letzten Lehrjahr mit einem Besuch und Degustation der \n\nBrauerei Endprodukte im Brauquöll der Brauerei Locher, Appenzell  \n Tischmesse mit der Präsentation von über 54 Berufen und rund 60 Ausbildungsbetrieben \n\nin der Aula Gringel, Appenzell \n Teilnahme des Amts für Berufsbildung und Berufsberatung an der Tischmesse Oberegg \n\nzusammen mit einzelnen Oberegger Lehrbetrieben  \n Workshop für Lernende zum Thema «Sport & Berufsbildung – Mit Motivation zum Erfolg»  \n Erfahrungsaustausch der Berufsbildnerinnen und Berufsbildner sowie der Berufsbildungs-\n\nverantwortlichen ebenfalls zum Thema «Sport & Berufsbildung – Mit Motivation zum Er-\nfolg» und in Zusammenarbeit mit Appenzellerland Sport in Teufen. \n\n Gewerbemesse A22, Appenzell – Gemeinschaftsstand mit dem Kantonalen Gewerbever-\nband, der Handels- und Industriekammer, dem Amt für Wirtschaft und dem Amt für Be-\nrufsbildung und Berufsberatung. \n\n Freizeitarbeitenausstellung in der Mehrzweckanlage Walzenhausen. Ein Grossteil der \nrund 120 ausgestellten Objekte stammte von künftigen Holzfachleuten sowie von Anla-\ngen- und Apparatebauern. \n\nProjekte \nIm Sommer ist das Projekt BM2 Appenzellerland erfolgreich mit einer ersten Klasse in den \noperativen Betrieb gestartet. Das neue berufsbegleitende Angebot besteht aus einer Kombi-\nnation aus Präsenzunterricht und selbstorganisiertem Lernen in Form von «blended learn-\ning». Es wurde in Zusammenarbeit der beiden Kantone Appenzell A.Rh. und I.Rh. erarbeitet. \nDer klassische Unterricht findet am BBZ in Herisau statt und für das Selbststudium stehen \nLernräume am Gymnasium St.Antonius Appenzell, an der Kantonsschule Trogen und am \nBBZ Herisau zur Verfügung.  \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Erziehungsdepartement \n\n67 - 211 \n\n2. Schulgeldbeiträge Berufsfachschulen\nZusammenstellung für das Schuljahr 2021/22 (Rechnungsjahr 2022) inklusive Berufsmaturi-\ntät für Erwachsene mit Schulort im Kanton St.Gallen, Zürich und Luzern: \n\nSchulen Kt. Anzahl Betrag \n(Fr.) \n\n2022 2021 2022 2021 \nAM Suisse Bildungszentrum, Aarberg \n\nAG \n1 0 970.00 0.00 \n\nBerufsfachschule Lenzburg 2 2 20’450.00 12’650.00 \nBerufs- und Weiterbildung Zofingen 1 1 4’850.00 4’850.00 \nBBZ Herisau AR 186 196 1’450’800.00 1’613’630.00 \nGewerblich-Industrielle Berufsschule Bern \n\nBE \n1 1 970.00 970.00 \n\nHotelleriesuisse SHV, Bern 9 8 66’600.00 59’200.00 \nSchule für Holzbildhauerei, Brienz 1 0 7’800.00 0.00 \nGewerbliche Berufsfachschule Chur GR 1 1 7’800.00 7’800.00 \nPlantahof Landquart 1 0 15’600.00 0.00 \nBZB (Bau und Gewerbe) Luzern LU 1 1 3’900.00 3’900.00 \nBerufsfachschule Verkehrswegbauer Sursee 14 14 109’200.00 109’200.00 \nBerufs- und Weiterbildungszentrum Buchs \n\nSG \n\n10 16 185’440.00 138’550.00 \nBerufs- und Weiterbildungszentrum Wil-Uzwil 42 42 341’350.00 339’250.00 \nBerufswahlzentrum BVS St.Gallen 2 1 8’615.00 5’235.00 \nBildungszentrum Polybau Uzwil 0 1 0.00 6’700.00 \nBWZ Toggenburg Wattwil 3 1 21’550.00 8’150.00 \nBZGS St.Gallen 19 22 151’720.00 179’300.00 \nBZR Rorschach-Rheintal 32 30 262’400.00 236’350.00 \nGBS St.Gallen 75 84 601’770.00 658’150.00 \nKBZ St.Gallen 8 3 65’600.00 24’450.00 \nUNITED school of sports, St.Gallen 4 8 25’215.00 60’345.00 \nValidierungsverfahren (Art. 31 BBV) 0 1 0.00 2’400.00 \nVerein Ostschw. Confiseure St.Gallen 3 4 24’600.00 32’600.00 \nWISS Schulen für Wirtschaft und Informatik 1 0 8’680.00 0.00 \nFachschule Froburg feusuisse, Wisen SO 1 2 8’500.00 17’000.00 \nKaufmännische Berufsschule Lachen SZ 1 1 7’800.00 7’800.00 \nGBW Weinfelden TG 8 7 53’550.00 51’650.00 \nLehrAtelier Uri UR 1 0 14’400.00 0.00 \nABZ Allgemeine Berufsschule Zürich \n\nZH \n\n1 0 3’710.00 0.00 \nAKAD College AG, Zürich 1 0 8’760.00 0.00 \nBaugewerbliche Berufsschule Zürich 2 1 13’800.00 5’300.00 \nBerufsfachschule für Gestaltung Zürich 7 5 56’300.00 39’300.00 \nBerufsfachschule Winterthur 0 1 0.00 8’500.00 \nBerufsfachschule Mode und Gestaltung 0 2 0.00 13’800.00 \nBildungszentrum Zürichsee, Horgen 1 0 8’500.00 0.00 \nSchweiz. Maler- und Gipser SMGV, Wallisel-\nlen 1 1 6’700.00 6’700.00 \n\nStrickhof Au, Au   2 2 13’800.00 13’800.00 \nTechnische Berufsfachschule Zürich 5 5 42’500.00 42’500.00 \nTotal 446 464 3’619’735.00 3’867’705.00 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Erziehungsdepartement \n\n68 - 211 \n\n3. Qualifikationsverfahren 2022 (Lehrverhältnisse 2021/22) \n\nQualifikationsverfahren 2022 \nAnzahl Anteil \n\n(in %) \n2022 2021 2022 2021 \n\nZur Schlussprüfung zugelassen \ndavon \n 1. Wiederholung \n 2. Wiederholung \n Gemäss Art. 32 BBV (Nachholbildung) \n\n143 \n \n\n2 \n0 \n2 \n\n163 \n \n\n3 \n0 \n2 \n\n  \n\nAufteilung Abschluss \nEidg. Berufsattest EBA \nEidg. Fähigkeitszeugnis EFZ \n\n \n10 \n\n133 \n\n \n15 \n\n148 \n\n \n7.0 \n\n93.0 \n\n \n9.2 \n\n90.8 \nAufteilung Berufe \nGewerblich-industrielle, landwirtschaftliche und haus-\nwirtschaftliche Berufe \nGesundheits- und Sozialberufe \nKaufmännische Berufe und Berufe des Verkaufs \n\n \n93 \n\n \n16 \n34 \n\n \n115 \n\n \n19 \n29 \n\n \n65.0 \n\n \n11.2 \n23.8 \n\n \n70.5 \n\n \n11.7 \n17.8 \n\nAbsolvierung Qualifikationsverfahren \nQualifikationsverfahren absolviert \n\n \n143 \n\n \n163 \n\n \n100.0 \n\n \n100.0 \n\nBestandene Qualifikationsverfahren \nEidg. Berufsattest EBA \nEidg. Fähigkeitszeugnis EFZ \nEidg. Fähigkeitszeugnis EFZ mit Berufsmatura \n\n136 \n10 \n\n126 \n9 \n\n159 \n14 \n\n145 \n6 \n\n95.1 \n7.4 \n\n92.6 \n6.6 \n\n97.5 \n8.8 \n\n91.2 \n3.8 \n\nNicht bestandene Qualifikationsverfahren 7 4 4.9 2.5 \n\nVon den 9 (7) Berufsmaturitätsabsolventinnen und -absolventen schlossen 6 (5) in der kauf-\nmännischen Richtung, 3 (2) in der technischen sowie 0 (0) in der gesundheitlichen und sozi-\nalen Richtung und 0 (0) in Gestaltung und Kunst ab.  \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Erziehungsdepartement \n\n69 - 211 \n\nLe\nhr\n\nab\nsc\n\nhl\nus\n\nsp\nrü\n\nfu\nng\n\nen\n 2\n\n02\n2 \n\nun\nd \n\nbe\nst\n\neh\nen\n\nde\n L\n\neh\nrv\n\ner\nhä\n\nltn\nis\n\nse\n 2\n\n02\n1/\n\n22\n \n\n(E\nin\n\nte\nilu\n\nng\n g\n\nem\näs\n\ns \nB\n\nun\nde\n\nsa\nm\n\nt f\nür\n\n S\nta\n\ntis\ntik\n\n) \n\nLe\nhr\n\nve\nrtr\n\nag\ns-\n\nau\nflö\n\nsu\nng\n\nen\n \n\nTo\nta\n\nl \n36\n\n 1 0 0 2 0 2 0 2 3 0 4 2 4 1 6 1 1 0 0 2 1 0 0 0 \n\nw\n \n\n15\n 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 1 2 1 1 1 0 0 0 0 2 0 0 0 0 \n\nm\n \n\n21\n 0 0 0 1 0 2 0 2 2 0 3 0 3 0 5 1 1 0 0 0 1 0 0 0 \n\nG\nes\n\nam\ntb\n\nes\nta\n\nnd\n \n\nTo\nta\n\nl \n45\n\n4 7 4 0 39\n 2 39\n 4 56\n \n\n22\n 3 27\n \n\n29\n \n\n36\n \n\n13\n \n\n61\n \n\n24\n 0 1 1 14\n \n\n18\n 4 6 4 \n\nw\n \n\n17\n9 5 3 0 28\n\n 0 26\n 0 2 1 1 2 17\n \n\n10\n 6 3 1 0 0 1 14\n \n\n17\n 4 5 3 \n\nm\n \n\n27\n5 2 1 0 11\n\n 2 13\n 4 54\n \n\n21\n 2 25\n \n\n12\n \n\n26\n 7 58\n \n\n23\n 0 1 0 0 1 0 1 1 \n\nN\neu\n\ne \n \n\nLe\nhr\n\nve\nrtr\n\näg\ne \n\nTo\nta\n\nl \n16\n\n3 4 1 0 13\n 0 12\n 1 18\n 9 1 8 13\n \n\n14\n 4 25\n 9 0 1 1 4 7 2 1 2 \n\nw\n \n\n61\n 2 1 0 10\n 0 8 0 2 0 1 1 5 3 2 1 0 0 0 1 4 7 2 1 1 \n\nm\n \n\n10 2 0 0 3 0 4 1 16\n 9 0 7 8 11\n 2 24\n 9 0 1 0 0 0 0 0 1 \n\nEi\ndg\n\n. F\näh\n\nig\n-\n\nke\nits\n\nze\nug\n\nni\ns \n\n/ \nBe\n\nru\nfs\n\nat\nte\n\nst\n \n\nTo\nta\n\nl \n13\n\n6 2 1 0 20\n 0 15\n 0 14\n 9 2 6 9 8 2 16\n 3 1 0 0 6 5 1 3 1 \n\nw\n \n\n63\n 1 1 0 17\n 0 12\n 0 1 0 0 0 4 3 0 0 0 1 0 0 6 5 1 2 1 \n\nm\n \n\n73\n 1 0 0 3 0 3 0 13\n 9 2 6 5 5 2 16\n 3 0 0 0 0 0 0 1 0 \n\nPr\nüf\n\nun\ngs\n\nka\nnd\n\ni-\nda\n\nt/i\nnn\n\nen\n To\n\nta\nl \n\n14\n3 2 1 1 20\n\n 0 17\n 0 14\n \n\n10\n 2 7 9 8 2 18\n 3 1 0 0 6 5 1 3 1 \n\nw\n \n\n66\n 1 1 0 17\n 0 13\n 0 1 0 0 1 4 3 0 1 0 1 0 0 6 5 1 2 1 \n\nm\n \n\n77\n 1 0 1 3 0 4 0 13\n \n\n10\n 2 6 5 5 2 17\n 3 0 0 0 0 0 0 1 0 \n\nTo\nta\n\nl K\nan\n\nto\nn \n\nAu\ndi\n\nov\nis\n\nue\nlle\n\n T\nec\n\nhn\nik\n\nen\n u\n\nnd\n M\n\ned\nie\n\nn \nD\n\nes\nig\n\nn \nKu\n\nns\ntg\n\new\ner\n\nbe\n \n\nH\nan\n\nde\nl \n\nSe\nkr\n\net\nar\n\nia\nts\n\n- u\nnd\n\n B\nür\n\noa\nrb\n\nei\nt \n\nW\nirt\n\nsc\nha\n\nft \nun\n\nd \nVe\n\nrw\nal\n\ntu\nng\n\n \nIn\n\nfo\nrm\n\nat\nik\n\n \nM\n\nas\nch\n\nin\nen\n\nba\nu \n\nun\nd \n\nM\net\n\nal\nlv\n\ner\nar\n\nbe\nitu\n\nng\n \n\nEl\nek\n\ntri\nzi\n\ntä\nt u\n\nnd\n E\n\nne\nrg\n\nie\n \n\nEl\nek\n\ntro\nni\n\nk \nun\n\nd \nAu\n\nto\nm\n\nat\nio\n\nn \nKr\n\naf\ntfa\n\nhr\nze\n\nug\ne,\n\n S\nch\n\niff\ne \n\nun\nd \n\nFl\nug\n\nze\nug\n\ne \nEr\n\nnä\nhr\n\nun\ngs\n\nge\nw\n\ner\nbe\n\n \nW\n\ner\nks\n\nto\nffe\n\n (H\nol\n\nz,\n P\n\nap\nie\n\nr, \nKu\n\nns\nts\n\nto\nff,\n\n G\nla\n\ns)\n \n\nAr\nch\n\nite\nkt\n\nur\n u\n\nnd\n S\n\ntä\ndt\n\nep\nla\n\nnu\nng\n\n \nBa\n\nug\new\n\ner\nbe\n\n, H\noc\n\nh-\n u\n\nnd\n T\n\nie\nfb\n\nau\n \n\nPf\nla\n\nnz\nen\n\nba\nu \n\nun\nd \n\nTi\ner\n\nzu\nch\n\nt \nG\n\nar\nte\n\nnb\nau\n\n \nFo\n\nrs\ntw\n\nirt\nsc\n\nha\nft \n\nTi\ner\n\nm\ned\n\niz\nin\n\n \nM\n\ned\niz\n\nin\nis\n\nch\ne \n\nD\nie\n\nns\nte\n\n \nKr\n\nan\nke\n\nnp\nfle\n\nge\n \n\nZa\nhn\n\nm\ned\n\niz\nin\n\n \nSo\n\nzi\nal\n\nar\nbe\n\nit \nun\n\nd \nBe\n\nra\ntu\n\nng\n \n\nG\nes\n\nun\ndh\n\nei\nts\n\n- u\nnd\n\n S\noz\n\nia\nlw\n\nes\nen\n\n o\n.n\n\n.A\n. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Erziehungsdepartement \n\n70 - 211 \n\n4. Zwischenprüfungen \nIm Berichtsjahr wurden 0 (0) Lernende, Berufsbildnerinnen und Berufsbildner zu einer Zwi-\nschenbeurteilung aufgeboten. \n\n \n\n5. Lehrvertragsauflösungen \nZeitpunkt der Vertragsauflösung 2022 2021 \nWährend Probezeit oder vor Lehrbeginn* 7 3 \nWährend 1. Lehrjahr 20 14 \nWährend 2. Lehrjahr 4 4 \nWährend 3. Lehrjahr 3 4 \nWährend 4. Lehrjahr 2 0 \nTotal  36 25 \n\n*Vertragsauflösungen vor Lehrbeginn werden ab diesem Berichtsjahr nicht mehr separat ausgewiesen. \n\n \n\nGrund der Vertragsauflösung 2022 2021 \nBerufs- und Lehrstellenwahl 6 4 \nFalsche Lehrbetriebswahl 3 2 \nKonflikt zwischen den Vertragsparteien 1 0 \nGesundheitliche Gründe 7 2 \nUngenügende Leistungen in Lehrbetrieb oder Berufsfachschule 11 12 \nAufgabe des Lehrbetriebs / wirtschaftliche und strukturelle Ände-\nrungen 2 2 \n\nAndere persönliche Gründe der lernenden Person 4 3 \nPflichtverletzung seitens der lernenden Person 2 0 \nTotal 36 25 \n\n20 (8) der 36 (25) Lernenden, welche den Lehrvertrag auflösen mussten, hatten ihren Wohn-\nsitz im Kanton Appenzell I.Rh. 16 (17) Lernende wohnten in einem anderen Kanton. \n\n4 (6) Personen brachen eine Zusatz- oder eine Nachholbildung ab. Bei 9 (12) Lernenden war \nder weitere Ausbildungsweg zum Zeitpunkt des Lehrabbruchs noch offen. 14 (7) setzten ihre \nAusbildung in einem anderen Lehrbetrieb fort oder begannen eine neue Grundbildung. \n4 Lernende wechselten in der beruflichen Ausbildung beispielsweise von einer Lehre in eine \nAttestausbildung. \n\n \n\n6. Lehrbetriebe und neue Ausbildungsbewilligungen \nLehrbetriebe 2022 2021 \nLehrbetriebe, die im Berichtsjahr aktiv Lernende ausbildeten 146 147 \nRegistrierte Lehrbetriebe 227 222 \nNeue Lehrbetriebe im Berichtsjahr 7 8 \nGestrichene Lehrbetriebe (Betriebsauflösung, schon länger nicht \nmehr aktiv bei der Ausbildung von Lernenden) 2 5 \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Erziehungsdepartement \n\n71 - 211 \n\nBerufsbildnerkurse \n Interessenten für allgemeine Berufsbildnerkurse wurden an das ZbW St.Gallen und den\n\nKaufmännischen Verein Ost in St.Gallen verwiesen.\n 12 (16) Berufsbildnerinnen und Berufsbildnern wurde die Übernahme des Kursgelds be-\n\nwilligt.\n\n7. Ehrung Berufsleute, Sportlerinnen und Sportler sowie Kulturschaffende\nAnlässlich der Ehrung am 26. November im Theatersaal des Gymnasiums St.Antonius wur-\nden zum 17. Mal erfolgreiche Berufsleute, Sportlerinnen und Sportler sowie Kulturschaffende \nausgezeichnet. \n\nEs konnten 32 (41) Lehrabgängerinnen und Lehrabgänger mit einer Abschlussnote von 5.3 \nund höher geehrt werden. Ausgezeichnet wurden ebenfalls 5 (3) Medaillengewinnerinnen \nund Medalliengewinner der SwissSkills 2022, welche vom 7.-11. September in Bern stattge-\nfunden haben. Sie wurden mit drei Gold-, einer Silber- und einer Bronzemedaille ausgezeich-\nnet.  \n\nIm Weiteren wurden ein Schüler des Gymnasiums St.Antonius für die Silbermedaille an der \nSchweizerischen Linguistik-Olympiade und ein Schüler für die Bronzemedaille an der \nSchweizerischen Biologie-Olympiade geehrt. \n\nDas Sportamt zeichnete 5 (8) Einzelsportlerinnen und Einzelsportler sowie 3 (1) Mannschaf-\nten für ihre Medaillenränge an Schweizer- respektive Weltmeisterschaften aus. \n\nDas Kulturamt ehrte einen (0) Kulturschaffenden für den SAC-Führer «Klettern im Alpstein». \n\n8. Berufsberatung\nBerufsberatungsinformation\n An der Sekundarschule Oberegg, der Realschule sowie der Sekundarschule Appenzell\n\nfanden Elterninformationsabende statt.\n Am Übertrittsabend für die 5./6. Primarklassen stellte das Amt für Berufsbildung das Bil-\n\ndungssystem vor.\n\nAktivitäten der Berufsberatung* 2022 2021 \nBesuche von Berufsinformationszentren und Infotheken 213 210 \nDirekte Fachauskünfte 102 93 \nTelefonische Fachauskünfte 200 182 \nSchriftliche Fachauskünfte 205 202 \nElternveranstaltungen 3 3 \nLehrstellen-Matching, Anzahl Veranstaltungen 2 2 \nPräsenz an Messen, Anzahl Messen 1 1 \n\n*Informationsveranstaltungen für diverse Zielgruppen werden ab diesem Berichtsjahr nicht mehr ausgewiesen.\n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Erziehungsdepartement \n\n72 - 211 \n\nBeratungsfälle mit umfassender Abklärung \n\nEinzelberatungen nach Alter der Ratsuchenden 2022 2021 \n< 16 Jahre 118 90 \n16 - 17 Jahre 16 26 \n18 - 19 Jahre 14 10 \n20 - 24 Jahre 9 16 \n25 - 29 Jahre 11 7 \n30 - 39 Jahre 15 14 \n40 - 49 Jahre 6 8 \n50 Jahre und älter 0 0 \nTotal beratene Personen im Berichtsjahr 189 171 \n\nBerufswahlverhalten der Schulabgängerinnen und Schulabgänger  \n\nÜbertritt von der Schule in* 2022 2021 \n3- und 4-jährige berufliche Grundbildung EFZ 115 90 \n2-jährige berufliche Grundbildung EBA 6 7 \nschulisch organisierte Grundbildung mit EFZ 1 1 \nZwischenjahr / Brückenangebot 7 8 \nweiterführende Schule (Mittelschulen) 40 45 \nTotal 169 151 \n\n* Ab diesem Berichtsjahr werden nicht mehr ausgewiesen: Weiterführende Schule mit EFZ, keine Lösung, direk-\nter Einstieg ins Erwerbsleben. \n\nDie meistgewählten Berufe \n\nKnaben Mädchen \nBeruf Beruf \nZimmermann 9 Detailhandelsfachfrau EFZ  11 \nSchreiner EFZ  8 Fachangestellte Gesundheit EFZ  10 \nAnlagen- und Apparatebauer EFZ  5 Medizinische Praxisangestellte EFZ 6 \nElektroinstallateur EFZ  3 Kauffrau EFZ  5 \nStrassenbauer EFZ 3 Schreinerin  3 \nZeichner EFZ 3 Drogistin EFZ 2 \nMetallbauer EFZ 2 Köchin EFZ 2 \nInformatiker  2 Zeichnerin EFZ 2 \nPolymechaniker 2  \n\nProjekte \nEs wurden keine neuen Projekte realisiert, sondern der Fokus auf die Optimierung der beste-\nhenden Abläufe in der Administration, der Fallführung und im Sekretariat gelegt. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Erziehungsdepartement \n\n73 - 211 \n\n9. Brückenangebote\nBewilligte Gesuche zur Mitfinanzierung (Anzahl Semester) 2022 2021 \nVollzeitschulangebot 0 0 \nSprachaufenthalte 0 0 \nKombinierte Angebote (Schule und Praktikum) 5 12 \nTotal 5 12 \nAbgelehnte Gesuche 0 0 \n\n2250 Erwachsenenbildung \n\nIm April und November fanden die Sitzungen der Kommission für Erwachsenenbildung statt. \nDie Einführung des Online-Kursportals der Erwachsenenbildung war ein Erfolg. In der Praxis \nerwies sich die Handhabung als unkompliziert und selbsterklärend. Die Bevölkerung wurde \nim Juli mit einem Werbeflyer bedient und so auf die neuen Angebote im Kursportal aufmerk-\nsam gemacht. Zusätzlich wurde im Dezember ein Werbeinserat im Appenzeller Volksfreund \npubliziert. \n\nErwachsenenbildungsportal \nAngebote / Anbieterinnen und Anbieter 2022* 2021* \nKurse \n davon Vorträge\n\n145 \n18 \n\n102 \n7 \n\nAnbieterinnen und Anbieter 30 25 \n* Neu werden die Kurse fortlaufend ausgeschrieben. Entsprechend werden die Zahlen nicht mehr halbjährlich\nausgewiesen.\n\n2260 Kultur \n\n1. Kulturamt\nDie Hauptaufgaben des Kulturamts lagen in der Vorbereitung von Entscheiden der kantona-\nlen Kulturförderung und der Erarbeitung von Stellungnahmen zuhanden des Departements \nund der Standeskommission. Für Kulturprojekte, welche kantons- oder sogar länderübergrei-\nfend angesiedelt sind, ist der Austausch mit den Kulturämtern der benachbarten Kantone so-\nwie die Mitarbeit in der Kommission Kultur der Internationalen Bodensee Konferenz (IBK) \nund in den Kulturbeauftragten-Konferenzen von besonderer Bedeutung.  \n\nEinen Schwerpunkt bildeten im Berichtsjahr die Vorbereitungen zur Neuorganisation der kan-\ntonalen Denkmalpflege. Die Arbeitslast der Fachkommission Denkmalpflege hat in den ver-\ngangenen Jahren ein Mass angenommen, welches einem Milizgremium nicht mehr zugemu-\ntet werden kann. Zur Verbesserung der Situation hat die Standeskommission der Schaffung \neiner Fachstelle Denkmalpflege im Umfang von 50 Stellenprozenten per 1. Mai 2023 zuge-\nstimmt. Die neue Fachstelle ist dem Kulturamt zugeordnet. Die Fachkommission Denkmal-\npflege wird sich in Zukunft im Wesentlichen auf die fachliche Unterstützung der Fachstelle \nbei schwierigen oder heiklen Bauaufgaben und die Beratung und Begleitung von Baumass-\nnahmen bei geschützten Bauten von nationaler Bedeutung befassen. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Erziehungsdepartement \n\n74 - 211 \n\nIn den Frühlingsferien fanden vom 11. bis 13. April zum zweiten Mal die Kinderkulturtage in \nAppenzell I.Rh. statt. Das Kulturamt durfte gemeinsam mit dem Verein «Chindernetz AI» und \nin Partnerschaft mit der Kunsthalle Ziegelhütte an drei Tagen ein vielfältiges und attraktives \nProgramm für Kinder der 1. bis 6. Primarklasse ausschreiben. Das Angebot stiess auch die-\nses Jahr wieder auf grosses Interesse und die Kurse waren ausgebucht.  \n\nDas Kulturamt koordinierte die Veranstaltung im Rahmen der Europäischen Tage des Denk-\nmals, welche am Wochenende vom 10. und 11. September zum Thema «Freizeit» stattfand \nund eine stattliche Anzahl interessierte Besuchende anzog. Die Führung der Fachkommis-\nsion Denkmalpflege unter dem Motto «Auf in den Alpstein! - Die Beförderung der Bergtouris-\nten» führte zu den Pionieranlagen Skilift Sollegg und Ebenalpbahn und beleuchtete das ge-\nschichtsträchtige Projekt «Säntisbahn».  \n\nAngesicht der fortdauernden Epidemie und damit verbunden der schwierigen Lage des Kul-\ntursektors war das Kulturamt auch in den ersten Monaten des Berichtsjahrs mit der Abwick-\nlung der Massnahmen zur Abfederung der wirtschaftlichen Auswirkungen des Coronavirus be-\nschäftigt. Nach Aufhebung aller sanitarischen Massnahmen Ende März sind die Ausfallent-\nschädigungen für Kulturunternehmen und Kulturschaffende sowie die Finanzhilfen für Kultur-\nvereine im Laienbereich Ende Juni jedoch ausgelaufen.  \n\n \n\n2. Fachkommission Denkmalpflege \nIm Berichtsjahr beschäftigten die Fachkommission Denkmalpflege gleich mehrere Renovati-\nonen, welche einen vertieften Einblick in die Geschichte und Konstruktionsweise hiesiger \nBauten ermöglichten. Im Fokus standen dabei die Bauernhäuser Untere Lauften und Bü-\nschelisheimat in Appenzell sowie das ehemalige Gasthaus Bärli bei der Metzibrücke. Zudem \nkonnte mit der Renovation der Klosterkirche Wonnenstein begonnen und die Vorbereitungen \nfür die Gesamtsanierung des ehemaligen Klosters Maria der Engel weiter vorangebracht \nwerden. Durch eine konservatorische Reinigung der Innenräume der Pfarrkirche Gonten, der \nKirche des Kapuzinerklosters Appenzell oder der Antoniuskapelle im Rinkenbach haben \ndiese wieder ihre ursprüngliche Ausstrahlung erhalten, ohne dass umfangreiche und kost-\nspielige Restaurierungsmassnahmen notwendig wurden. \n\nEinen wichtigen Schwerpunkt der Kommissionstätigkeit bildete auch in diesem Jahr die Be-\nurteilung der Schutzwürdigkeit von Bauernhäusern sowie die Auswirkungen von Baumass-\nnahmen auf das Ortsbild, im Speziellen jene von Solareinrichtungen. Hier zeigt sich zuneh-\nmend eine Diskrepanz zwischen verschiedenen öffentlichen Interessen, die einer politischen \nKlärung bedürfen.  \n\n 2022 2021 \nSitzungen 25 26 \nStellungnahmen und Vernehmlassungen 37 41 \nBeitrags- respektive Auszahlungsgesuche 21 29 \nBeratungen vor Ort 104 93 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Erziehungsdepartement \n\n75 - 211 \n\n2280 Freizeit, Jugendarbeit (Kinder- und Jugendkommission) \n\nDie Kinder- und Jugendkommission tauschte sich im Mai und November über die folgenden \nThemen aus:  \n Förderung und Koordination von Freizeitbeschäftigung für Kinder und Jugendliche durch\n\nKurse und Freizeitangebote\n Aufrechterhaltung Jugendkulturzentrum\n\nDie Kinder- und Jugendkommission bewilligte und unterstützte verschiedene Kurse und Frei-\nzeitangebote für Kinder und Jugendliche. Die finanziellen Mittel in der Höhe von Fr. 115’069.-- \n(Fr. 113’322.--) stellten die Bezirke, Kirch- und Schulgemeinden und der Kanton zur Verfü-\ngung. \n\nIn der Zusammensetzung der Kommission ergaben sich zwei Mutationen: Kathrin Fuster-\nDobler, Elternvertreterin Primarschulen, ersetzte Margrit Rusch und Ivo Scherrer ersetzte Ni-\nklaus Mock als Vertreter der Hauptleutekonferenz. \n\n2282 Sport \n\n1. J+S-Kaderbildung\nDas Sportamt führte folgende J+S Grundausbildungs- und Weiterbildungskurse durch:\n\nKurs Sportart Ort Frauen Männer \nGrundausbildung / Leiterkurs Kindersport Appenzell 18 6 \nGrundausbildung / Leiterkurs Leichtathletik Appenzell 14 13 \nGrundausbildung / Leiterkurs Skifahren Celerina 8 10 \nGrundausbildung / Leiterkurs Volleyball Appenzell 16 14 \nWeiterbildung 1 Bewegungsgrundformen Kindersport Appenzell 23 9 \nWeiterbildung 1 Methodik Allround Skifahren Celerina 10 12 \nWeiterbildung 1 Modul Fortbildung Fussball Appenzell 1 23 \nWeiterbildung 1 Modul Fortbildung Fussball Appenzell 0 33 \nWeiterbildung 1 Modul Fortbildung Skifahren Schwende 10 11 \nWeiterbildung 1 Modul Fortbildung Skifahren Schwende 5 13 \nWeiterbildung 1 Modul Fortbildung Volleyball Appenzell 9 11 \nTotal 114 155 \n\n2. J+S-Personenbestand\nAufgrund der Einführung der neuen nationalen Datenbank von J+S ist eine Datenerhebung \nzu den Personenbeständen in diesem Berichtsjahr nicht möglich, da die Migration noch nicht \nabgeschlossen ist. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Erziehungsdepartement \n\n76 - 211 \n\n3. Jugendausbildung \nFinanzielle Beiträge des Bundes und der Kantone für die \nJ+S-Kaderbildung \n\n2022 \n(Fr.) \n\n2021 \n(Fr.) \n\nBundesentschädigungen an die Sportvereine des Kantons 164’053.00 124’241.00 \nBundesbeiträge für durchgeführte Aus- und Weiterbildungs-\nkurse 43’175.00 29’575.00 \n\nTotal 207’228.00 153’816.00 \n \n\nAngebote von Sportvereinen und Schulen 2022 2021 \nAnzahl unterschiedliche Angebote 52 58 \nAnzahl Kurse und Lager 138 126 \nBeteiligte Kinder 2’262 2’008 \nBeteiligte Leiterinnen und Leiter 441 473 \n\nJugendausbildung nach Sportart \n\nSportart Ange-\nbote \n\nKurse \nLager \n\nTeilnehmende Anzahl \nLeiterin-\nnen und \n\nLeiter \n\nBetrag  \nAngebot \n\n(Fr.) \n\nBetrag \nCoach \n\n(Fr.) \n\nTotal \n(Fr.) \n\nMäd-\nchen \n\nKnaben \n\nAllround 3 8 98 74 18 9’593.00 963.00 10’556.00 \nFussball 1 4 0 60 5 5’690.00 570.00 6’260.00 \nGeräteturnen 2 14 268 36 51 13’332.00 1’341.00 14’673.00 \nGewehr 2 4 8 15 14 1’335.00 134.00 1’469.00 \nHandball 2 17 101 79 21 16’310.00 1’638.00 17’948.00 \nLagersport / \nTrekking 2 5 64 93 28 16’928.00 1’694.00 18’622.00 \n\nLeichtathletik 2 4 19 12 9 3’635.00 366.00 4’001.00 \nMountainbike 1 1 0 6 14 1’146.00 115.00 1’261.00 \nPistole 2 2 0 13 2 786.00 79.00 865.00 \nPolysport 5 11 193 236 50 22’882.00 2’293.00 25’175.00 \nSchwimmen 4 12 64 50 17 5’915.00 597.00 6’512.00 \nSchwingen 1 5 0 46 19 4’993.00 501.00 5’494.00 \nSkifahren 16 25 173 196 130 23’078.00 2’321.00 25’399.00 \nSkilanglauf 1 3 11 9 10 1’470.00 149.00 1’619.00 \nSquash 1 1 4 6 4 457.00 46.00 503.00 \nTurnen 5 12 106 98 33 10’222.00 1’028.00 11’250.00 \nUnihockey 1 4 37 16 8 5’378.00 540.00 5’918.00 \nVolleyball 1 6 52 19 8 5’932.00 596.00 6’528.00 \nTotal 52 138 1’198 1’064 441 149’082.00 14’971.00 164’053.00 \n\n \n\n4. Material \nDie kantonale Zeitmessanlage wurde von Schulen, Vereinen und anderen Organisationen an \n10 (3) Sportanlässen, die Lautsprecheranlage an 7 (2) Anlässen eingesetzt. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Erziehungsdepartement \n\n77 - 211 \n\n5. Kantonale Sportkommission\nDie ordentliche Jahressitzung der kantonalen Sportkommission (Gesamtkommission) wurde \nim Berichtsjahr nicht durchgeführt. Am 4. April fand jedoch eine Sitzung mit der Subkommis-\nsion Turn- und Sportanlagen statt. Die Subkommission Swisslos-Sportfonds traf sich am \n23. März zur jährlichen Sitzung.\n\nDie Sportkommission befasste sich intensiv mit der Problematik der Hallenkapazität in den \nSporthallen und leitete entsprechende Massnahmen ein. Weiter führte sie viele Gespräche \nmit betroffenen Vereinen. Dem Projekt zur Realisierung einer Pumptrackanlage steht sie \nnach wie vor für die Mithilfe zur Verfügung.   \n\nDie Betriebskommission Hallenbad, welche durch Landammann Roland Inauen präsidiert \nwird, traf sich im Berichtsjahr zu 6 (4) Sitzungen. Die Leiterin des Sportamts führt das Sekre-\ntariat.  \n\nSubkommission Swisslos-Sportfonds 2022 2021 \nBehandelte Gesuche \ndavon \n bewilligte Beiträge\n abgewiesene Gesuche\n\n91 \n\n86 \n5 \n\n86 \n\n82 \n4 \n\nBeiträge 2022 \n(Fr.) \n\n2021 \n(Fr.) \n\nJährliche Beiträge 149’550.00 141’710.00 \nBeiträge für Materialanschaffungen und Bauten 18’577.90 16’782.30 \nBeiträge für Sportler-Auszeichnungen, Nachwuchssport 2’600.00 6’400.00 \n\nDetails zu den Vereinen und Organisationen, welche einen jährlichen Beitrag sowie einen \nBeitrag an eine Anschaffung erhalten haben, sind im Kapitel 20 Allgemeine Verwaltung unter \ndem Punkt «SWISSLOS-Sportfonds» aufgeführt. \n\n6. Kantonaler Jugendsport\nDer Kanton fördert und unterstützt die sportliche Betätigung der Jugendlichen ab dem 5. bis \nzum 20. Altersjahr, sofern die Unterstützung nicht durch das Sportförderungsprogramm des \nBundes erfolgt.  \n\nIm Berichtsjahr führten 7 (5) Vereine einen Anlass mit innovativem Charakter durch. Insge-\nsamt beteiligten sich an diesen Anlässen 1’706 (520) Kinder. Der Kanton unterstützte die An-\nlässe mit einem Gesamtbeitrag von Fr. 6’824.--. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Erziehungsdepartement \n\n78 - 211 \n\nBeteiligung an Anlässen mit innovativem Charakter sowie an Einzelanlässen \n\nOrganisator Anlassbezeichnung Teilnehmende 2022 2021 \nMädchen Knaben Total Total \n\nAppenzeller \nsCool-Cup Orientierungslauf 282 332 614 0 \n\nFC Appenzell Schülerhallenfussballturnier 15 145 160 0 \nSchwingklub \nAppenzell Kronberg Schwingen 0 0 0 47 \n\nTV Appenzell UBS-Kidscup /  \nde flingscht Innerrhoder 106 96 202 173 \n\nTV Appenzell Jugi-Olympiade 141 118 259 212 \nTV Gonten Spiel ohne Grenzen 99 99 198 0 \nTV Haslen Mööslilauf 36 27 63 88 \n\nUH Appenzell Schüler-Unihockeyturnier 69 141 210 0 \nTotal  748 958 1’706 520 \n\nVom 10. bis 14. Oktober fand wiederum die allseits beliebte J+S-Kindersportwoche mit 135 \n(127) Kindern der 1. bis 6. Schulklassen statt. Es konnten verschiedene Sportarten wie \nAikido, Fussball, Leichtathletik, Seilziehen, Schwimmen, Squash, Handball, Unihockey, Ge-\nräteturnen, Tennis, Volleyball, Schwingen, Tanzen, Basketball, Klettern und erstmals auch \nRettungsschwimmen ausprobiert werden. Knapp 60 Leiterinnen und Leiter aus den Vereinen \nstanden im Einsatz.  \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Finanzdepartement \n\n79 - 211 \n\n23 Finanzdepartement \n2300 Rechnung und Budget \n\n1. Konsolidierte Rechnung\nDie konsolidierte Rechnung (Zusammenzug von Verwaltungsrechnung und den drei Spezial-\nrechnungen Abwasser, Strassen und Abfall) weist in der Erfolgsrechnung einen operativen \nGewinn von Fr. 10.7 Mio. und auf der 2. Stufe einen solchen von Fr. 5.6 Mio. aus. Die Rech-\nnung fällt somit rund Fr. 13.5 Mio. beziehungsweise Fr. 4.3 Mio. besser aus als budgetiert. \nDie Nettoinvestitionen liegen Fr. 5.2 Mio. unter Budget. \n\nDas positive Jahresergebnis beruht insbesondere auf höheren Steuereinnahmen, der Maxi-\nmalausschüttung der Schweizerischen Nationalbank sowie einem tieferen Sach- und Be-\ntriebsaufwand. Diese Mehreinnahmen und Minderausgaben können die entstandenen \nBudgetüberschreitungen im Gesundheitswesen überkompensieren.  \n\nDas ausserordentliche Ergebnis wird belastet durch die Bildung einer Vorfinanzierung von \nFr. 9.3 Mio. für die Sanierung und Erweiterung des Bürgerheims. Gleichzeitig wurden in \nfrüheren Jahren gebildete Zusatzabschreibungen im Umfang von Fr. 0.3 Mio. und Vorfinan-\nzierungen von Fr. 3.9 Mio. für Anlagen, welche in der Zwischenzeit realisiert und in Betrieb \ngenommen wurden, aufgelöst. Dazu zählen das Hallenbad Appenzell, Bachverbauungen, \nGewässerschutzbauten, das Förderprogramm Energie, das Alters- und Pflegezentrum Ap-\npenzell, die Eggerstanden- und St.Antonstrasse sowie die Sanierung von Bahnübergängen. \n\nDer Ertragsüberschuss aus der Erfolgsrechnung von Fr. 5.6 Mio. wie auch die Auflösung der \nNeubewertungsreserve wird dem Bilanzüberschuss gutgeschrieben. Der Bilanzüberschuss \nbeträgt per 31. Dezember Fr. 103.9 Mio. \n\nRechnung Budget Rechnung\n2022 2022 2021\n\nErfolgsrechnung \nBetrieblicher Aufwand 176'572'986 175'407'900 174'574'504\nBetrieblicher Ertrag 178'626'577 161'427'900 174'767'862\nErgebnis aus betrieblicher Tätigkeit 2'053'591 -13'980'000 193'358\n\nFinanzaufwand 3'111'709 44'000 29'882\nFinanzertrag 11'743'638 11'230'500 11'612'239\nErgebnis aus Finanzierung 8'631'930 11'186'500 11'582'357\n\nOperatives Ergebnis (Stufe 1) Ertragsüberschuss (+), \nAufwandüberschuss (-)\n\n10'685'520 -2'793'500 11'775'715\n\nAusserordentlicher Aufwand 8'995'000 -305'000 9'461'000\nAusserordentlicher Ertrag 3'935'228 3'842'000 1'191'000\nAusserordentliches Ergebnis -5'059'772 4'147'000 -8'270'000\n\nJahresergebnis (Stufe 2) Ertragsüberschuss (+), \nAufwandüberschuss (-)\n\n5'625'748 1'353'500 3'505'715\n\nInvestitionsrechnung \n\nInvestitionsausgaben 19'883'759 24'355'000        16'415'509\nInvestitionseinnahmen 2'143'057 1'367'000          2'078'070\n\nNettoinvestitionen 17'740'702 22'988'000 14'337'439\n\nErgebnisse\n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Finanzdepartement \n\n80 - 211 \n\n \nDie Tabelle zeigt einen Finanzierungsfehlbetrag von Fr. 3.1 Mio. bei im Vergleich zum \nBudget Fr. 5.2 Mio. tieferen Nettoinvestitionen. Die Selbstfinanzierung beträgt Fr. 14.7 Mio., \nwas einem Selbstfinanzierungsgrad von 83% entspricht. Unter Ausklammerung der Abwer-\ntung der beiden neuerworbenen Liegenschaften Hintere Rüti, welche erfolgsneutral zu Las-\nten des Landerwerbsfonds ging, konnten sämtliche Investitionen aus den erwirtschafteten \nMitteln finanziert werden. \n\nFinanzkennzahlen 1. Priorität \n\n \n  \n\nRechnung 2022 Budget 2022 Rechnung 2021\n\n+ Ertragsüberschuss 5'625'748 1'353'500 3'505'715\n- Aufwandüberschuss\n\n+ Aufwand für Abschreibungen und Wertberichtigungen 9'062'464 9'314'000 9'527'464\n+ Einlagen in Fonds und Spezialfinanzierungen 963'487 239'000 1'145'630\n- Entnahmen aus Fonds und Spezialfinanzierungen 6'439'103 3'316'000 4'664'078\n+ Einlagen in das Eigenkapital 9'300'000 0 9'800'000\n- Entnahmen aus dem Eigenkapital 3'842'000 3'842'000 1'191'000\n\nSelbstfinanzierung 14'670'596 3'748'500 18'123'730\n\n- Nettoinvestitionen Verwaltungsvermögen 17'740'702 22'988'000 14'337'439\n\nFinanzierungsüberschuss (+), -fehlbetrag (-) -3'070'106 -19'239'500 3'786'292\n\nSelbstfinanzierungsgrad (in %) 83 16 126\n\nFinanzierung\n\nGewichteter R 2022 B 2022 R 2021 R 2020 Mittelwert\nNettoverschuldungsquotient -143.46% n.a. -155.15% -154.83% -151.14%\n(Nettoschuld I im Verhältnis zum \ngewichteten Fiskalertrag 100%)\n\nR 2022 B 2022 R 2021 R 2020 Mittelwert\nSelbstfinanzierungsgrad 82.69% 6.73% 126.41% 92.92% 100.67%\n(Selbstfinanzierung in Prozent der \nNettoinvestitionen)\n\nR 2022 B 2022 R 2021 R 2020 Mittelwert\nZinsbelastungsanteil -0.10% -0.03% -0.07% -0.11% -0.09%\n(Nettozinsen in Prozent des \nLaufenden Ertrags)\n\nDer Nettoverschuldungsquotient gibt an, welcher Anteil der \ndirekten Steuern der natürlichen und juristischen Personen \nbzw. wie viele Jahrestranchen erforderlich wären, um die \nNettoschulden abzutragen. Der Steuerertrag wird auf 100% \ngewichtet gerechnet.\n\nDer Selbstfinanzierungsgrad zeigt an, in welchem Ausmass \nNeuinvestitionen durch selbsterwirtschaftete Mittel finanziert \nwerden können. Ein Selbstfinanzierungsgrad unter 100% führt \nzu einer Neuverschuldung. Liegt dieser Wert über 100%, \nkönnen Schulden abgebaut werden.\n\nDer Zinsbelastungsanteil sagt aus, welcher Anteil des \nlaufenden Ertrags durch den Zinsaufwand gebunden ist. Je \ntiefer der Wert, desto grösser der Handlungsspielraum.\n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Finanzdepartement \n\n81 - 211 \n\n2. Erläuterungen zu den Einzelrechnungen\nVerwaltungsrechnung\n\nRechnung 2022 Budget 2022 Rechnung 2021 \nErfolgsrechnung Soll Haben Soll Soll Soll Haben \nTotal Aufwand 187’852’047 173’344’400 184’243’716 \nTotal Ertrag 190’834’357 173’640’400 184’824’901 \nAufwandüberschuss \nErtragsüberschuss 2’982’309 296’000 581’185 \n\n190’834’357 190’834’357 173’640’400 173’640’400 184’824’901 184’824’901 \nInvestitionsrechnung \nTotal Ausgaben 15’778’547 16’345’000 11’280’582 \nTotal Einnahmen 1’308’930 750’000 1’118’474 \nNettoinvestitionszunahme 14’469’618 15’595’000 10’162’108 \nNettoinvestitionsabnahme \n\n15’778’547 15’778’547 16’345’000 16’345’000 11’280’582 11’280’582 \n\nDie Erfolgsrechnung weist einen Ertragsüberschuss von Fr. 3.0 Mio. aus und schliesst ge-\ngenüber dem budgetierten Ertragsüberschuss von Fr. 0.3 Mio. um Fr. 2.7 Mio. besser ab. Im \nErgebnis ist auch die Bildung einer Vorfinanzierung von Fr. 9.3 Mio. für das neue Bürgerheim \nenthalten. \n\nDie grössten Abweichungen resultierten in den folgenden Bereichen: \nMinderaufwand Betrag in Fr. Mehrertrag Betrag in Fr.\nDelkredere Staatssteuern 1'574'000 Grundstückgewinnsteuern 6'508'000\nPrämienverbilligungsbeiträge 642'000 Entnahme Landerwerbsfonds 3'074'000\nUnterhalt Hochbauten 554'000 Staatssteuern laufendes Jahr 1'648'000\nSchulgelder Tertiärstufe 491'000 Anteil Direkte Bundessteuer 1'220'000\nKantonsbeitrag an Ergänzungsleistungen 401'000 Staatssteuern Vorjahr 1'190'000\nAltlastensanierung 400'000 Staatssteuern frühere Jahre 1'132'000\nBetriebskostenbeitrag Gymnasium 296'000 Bundesbeitrag Globapauschale Asyl 1'106'000\nKantonsbeiträge Meliorationsamt 283'000 Quellensteuern 572'000\n\nErbschafts- und Schenkungssteuern 560'000\nMotorfahrzeugsteuern 314'000\nDividendenerträge 272'000\n\n4'641'000 17'596'000\n\nMehraufwand Betrag in Fr. Minderertrag Betrag in Fr.\nVorfinanzierung Neues Bürgerheim -9'300'000 Anteil Verrechnungssteuer Bund -309'000 \nWertberichtigung Hintere Rüti -3'073'000 \nAusserkantonale Hospitalisationen -2'232'000 \nAmbulante Versorgung -1'141'000 \nAlter und Pflege Alpsteeblick -986'000 \nRückstellung Bundesgelder Asyl -850'000 \nAlter und Pflege Torfnest -514'000 \nKantonsbeiträge an Pflegeleistungen -420'000 \nBetriebskostenbeitrag KÜP -409'000 \nBeiträge an Behinderteninstitutionen -403'000 \nStrassenrechnung (Saldo) -356'000 \nSonderschulung -309'000 \n\n-19'993'000 -309'000\n\nTotal Abweichungen Aufwand -15'352'000 Total Abweichungen Ertrag 17'287'000\n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Finanzdepartement \n\n82 - 211 \n\nDie Bruttoinvestitionen für das Berichtsjahr belaufen sich auf Fr. 15.8 Mio. (Budget \nFr. 16.3 Mio.). Die Nettoinvestitionen, das heisst die Investitionen nach Abzug von Beiträgen \nDritter, fielen mit Fr. 14.5 Mio. gegenüber dem Budget rund Fr. 1.1 Mio. tiefer aus, im Mehr-\njahresvergleich jedoch immer noch hoch.  \n\nDazu haben im Wesentlichen der verzögerte Zahlungsfluss bei der Breitbanderschliessung \nsowie eine erhebliche Beteiligung einer Versicherungsgesellschaft am Hochwasserschutz \nWeissbad beigetragen.   \n\nAbwasserrechnung \n\n  Rechnung 2022 Budget 2022 Rechnung 2021 \nErfolgsrechnung Soll Haben Soll Haben Soll Haben \nTotal Aufwand 2’766’810   3’050’000   2’792’730   \nTotal Ertrag   3’140’088   3’010’500   3’019’781 \nAufwandüberschuss       39’500     \nErtragsüberschuss 373’278       227’051   \n  3’140’088 3’140’088 3’050’000 3’050’000 3’019’781 3’019’781 \nInvestitionsrechnung             \nTotal Ausgaben 1’528’010   2’360’000   1’720’478   \nTotal Einnahmen   819’902   600’000   901’916 \nNettoinvestitionszunahme   708’108   1’760’000   818’562 \nNettoinvestitionsabnahme             \n  1’528’010 1’528’010 2’360’000 2’360’000 1’720’478 1’720’478 \n\nDie Erfolgsrechnung schliesst nach Abschreibungen von Fr. 0.9 Mio. mit einem Nettoertrag \nvon Fr. 0.4 Mio. ab. Budgetiert war ein Verlust von Fr. 0.04 Mio. Zum Ergebnis haben insbe-\nsondere Minderaufwände bei der Schlammentsorgung, beim Unterhalt der Kanalisation und \nbei den Abschreibungen aufgrund der tieferen Nettoinvestitionen beigetragen. \n\nBei den Investitionen ergibt sich ein Ausgabenüberschuss von netto Fr. 0.7 Mio. Diese sind \nnicht halb so hoch wie budgetiert, weil einerseits Fr. 0.55 Mio. weniger Investitionsausgaben \nfür die Kanalisation anfielen und andererseits der Perimeter Alte Linde, Haslen, günstiger als \ngerechnet abgeschlossen werden konnte. \n\nStrassenrechnung \n\n  Rechnung 2022 Budget 2022 Rechnung 2021 \nErfolgsrechnung Soll Haben Soll Haben Soll Haben \nTotal Aufwand 12’964’461   13’207’000   11’953’602   \nTotal Ertrag   15’109’772   14’561’000   14’520’819 \nAufwandüberschuss             \nErtragsüberschuss 2’145’311   1’354’000   2’567’217   \n  15’109’772 15’109’772 14’561’000 14’561’000 14’520’819 14’520’819 \nInvestitionsrechnung             \nTotal Ausgaben 2’558’830   5’050’000   3’394’683   \nTotal Einnahmen   14’226   17’000   57’680 \nNettoinvestitionszunahme   2’544’604   5’033’000   3’337’003 \nNettoinvestitionsabnahme           \n  2’558’830 2’558’830 5’050’000 5’050’000 3’394’683 3’394’683 \n\nDie Erfolgsrechnung schliesst nach ordentlichen Abschreibungen von Fr. 1.7 Mio. mit einem \nErtragsüberschuss von Fr. 2.1 Mio. ab. In der Rechnung ist die Alimentierung des Öffentli-\nchen Verkehrs aus der Strassenrechnung (Fr. 2.3 Mio.) mitberücksichtigt. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Finanzdepartement \n\n83 - 211 \n\nZum positiven Ergebnis trugen höhere Rückvergütungen des Bundes für die Enggenhütten-\nstrasse N25, geringere Abschreibungen, höhere Motorfahrzeugsteuern sowie höhere Erträge \naus der Schwerverkehrsabgabe bei. \n\nDie Investitionsrechnung beinhaltet Nettoinvestitionen von Fr. 2.5 Mio. (Budget Fr. 5.0 Mio.), \nnachdem die Einlenker Rütistrasse und Enggenhüttenstrasse, die Sanierungen Walzenhau-\nsenstrasse und Metzibrücke verschoben wurden.  \n\nAbfallrechnung \n\nRechnung 2022 Budget 2022 Rechnung 2021 \nErfolgsrechnung Soll Haben Soll Haben Soll Haben \nTotal Aufwand 905’739 1’106’500 872’117 \nTotal Ertrag 1’030’589 849’500 1’002’379 \nAufwandüberschuss 257’000 \nErtragsüberschuss 124’850 130’262 \n\n1’030’589 1’030’589 1’106’500 1’106’500 1’002’379 1’002’379 \nInvestitionsrechnung \nTotal Ausgaben 18’373 600’000 19’766 \nTotal Einnahmen 0 0 0 \nNettoinvestitionszunahme 18’373 600’000 19’766 \nNettoinvestitionsabnahme \n\n18’373 18’373 600’000 600’000 19’766 19’766 \n\nDie Erfolgsrechnung schliesst mit einem Gewinn von Fr. 0.1 Mio. (Budget Fr. 0.3 Mio.) ab. \nWegen der Verschiebung der Osterweiterung des Ökohofs um ein weiteres Jahr resultieren \num Fr. 0.1 Mio. geringere Abschreibungen. Ebenso tragen die höheren Erträge zum guten \nErgebnis bei. \n\n2301 Landesbuchhaltung \n\nDie Landesbuchhaltung besorgt die Buchführung der Staatsrechnung. Zudem obliegen ihr \ndie Buchführungen des Gymnasiums, der Stiftung Pro Innerrhoden, der Innerrhoder Kunst-\nstiftung, der Wildkirchlistiftung, der Stiftung Landammann Dr. Albert Broger und der Stiftung \nRoothuus.  \n\n2302 Finanzkontrolle \n\nNeben den wiederkehrenden Kontroll- und Revisionsarbeiten hat sich die Finanzkontrolle mit \nfolgenden Aufträgen beschäftigt:  \n Einsitz in verschiedenen Lenkungsausschüssen für anstehende kantonale Bauvorhaben\n\n(zum Beispiel Neubau Hallenbad und Neubau Verwaltungsgebäude).\n Beratung und Unterstützung verschiedener kantonaler und kantonsnaher Institutionen im\n\nBereich der internen Kontroll- und Überwachungsaktivitäten. Das Schwergewicht lag in\nder Optimierung bestehender Kontrollinstrumente und Prozesse, welche im Rahmen der\nordentlichen Revision von der externen Revisionsstelle angeregt wurden.\n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Finanzdepartement \n\n84 - 211 \n\n2305 Personalwesen \n\n1. Allgemeine Bemerkungen \nIm Februar wurden alle Corona Massnahmen aufgehoben und der Normalbetrieb wurde wie-\nder eingeführt. Die Mitarbeitenden kamen wieder zurück aus dem Home-Office.  \n\nAb dem Sommer wurde wie geplant die Führungsweiterbildung durchgeführt. Die Rückmel-\ndungen waren positiv.  \n\nAb März wurden die Sportangebote «Yoga über Mittag» und «polysportiv über Mittag» wie-\nder durchgeführt. Zudem wurde im Dezember das Mittagsschwimmen im neuen Hallenbad in \ndie Sportangebote aufgenommen. Das Interesse an diesem Angebot war gross.   \n\nIm Berichtsjahr wurden 28 Stellen ausgeschrieben. Gesamthaft gingen 296 Bewerbungen \nein. Die Anzahl Bewerbungen variierte pro Ausschreibung und Fachgebiet. Insgesamt ist \nkein markanter Rückgang der Bewerbungszahlen festzustellen.   \n\n \n\n2. Personalbestand per 31. Dezember \nDie im Folgenden ausgewiesenen Zahlen beruhen auf einer Stichtagsbetrachtung per \n31. Dezember. Die Resultate können durch doppelt besetzte Stellen, beispielsweise wäh-\nrend einer Mutterschaftsvertretung, vom Stellenplan abweichen. Bei Personen, welche im \nStundenlohn angestellt sind, werden bei den Stellenpensen Durchschnittswerte für das \nganze Jahr ausgewiesen. \n\n \nGeschlechteraufteilung Personalbestand Stellenprozente \n\n2022 2021 2022 2021 2022 2021 m w m w \nZentralverwaltung  146 134 146 118 280 264 21’125 20’195 \nAltersheim Torfnest - - - - - - -  \nGymnasium 30 36 34 33 66 67 4’154 4’305 \nTotal Kanton 176 170 180 151 347 331 25’279 24’500 \n\nIn mehreren Verwaltungszweigen tätige Mitarbeitende wurden für diesen Zusammenzug nur einmal berücksich-\ntigt, und zwar dort, wo sie das höchste Pensum besorgen. \n\nDas Kantonale Gesundheitszentrum Appenzell mit seinen Abteilungen ist eine unselbstän-\ndige öffentlich-rechtliche Anstalt. Es erstattet über sein Personal selbständig Bericht, wes-\nhalb dieser Teil hier nicht berücksichtigt wird. Das Altersheim Torfnest wurde per Januar \n2021 ins Gesundheitszentrum Appenzell integriert, weshalb diese Zahlen im kantonalen Ge-\nschäftsbericht ab 2021 nicht mehr aufgeführt werden.  \n\nZentralverwaltung 2022 2021 \nTotal Personalbestand zentrale Verwaltung 280 264 \nTotal Stellenprozent zentrale Verwaltung 21’125 20’195 \n\n \n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Finanzdepartement \n\n85 - 211 \n\nBau- und Umweltdepartement 2022 2021 \n\nDepartementssekretariat 1 Vollzeit, 5 Teilzeit 2 m \n4 w \n\n140 \n320 \n\n140 \n300 \n\nLandesbauamt 13 Vollzeit, 2 Teilzeit 15 m 1’410 1’350 \nAmt für Raumentwicklung 1 Teilzeit 1 m 40 40 \n\nAmt für Hochbau und Energie 4 Vollzeit, 7 Teilzeit 7 m \n4 w \n\n524 \n230 \n\n535 \n195 \n\nJagd- und Fischereiverwaltung 2 Teilzeit 2 m 160 100 \n\nAmt für Umwelt 5 Vollzeit, 11 Teilzeit 11 m \n5 w \n\n970 \n290 \n\n975 \n150 \n\nTotal Departement \n(Personen mit Teilpensen in mehreren \nÄmtern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 52 52 \nPensen 4’084 3’785 \n\nErziehungsdepartement 2022 2021 \n\nDepartementssekretariat 1 Vollzeit, 1 Teilzeit 1 m \n1 w \n\n100 \n80 \n\n80 \n60 \n\nVolksschulamt 3 Vollzeit, 8 Teilzeit 2 m \n9 w \n\n200 \n399 \n\n200 \n314 \n\nAmt für Berufsbildung und Berufs-\nberatung 4 Teilzeit 2 m \n\n2 w \n85 \n70 \n\n80 \n130 \n\nAmt für Pädagogisch-therapeuti-\nsche Dienste 12 Teilzeit 12 w 482 488 \n\nKulturamt 1 Teilzeit 1 w 50 55 \nSportamt 1 Teilzeit 1 w 50 55 \nStipendienamt 1 Teilzeit 1 w 50 50 \nTotal Departement \n(Personen mit Teilpensen in mehreren Äm-\ntern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 32 31 \nPensen 1’566 1’532 \n\nFinanzdepartement 2022 2021\nDepartementssekretariat 1 Teilzeit 1 m 30 30 \nLandesbuchhaltung 1 Vollzeit, 3 Teilzeit 1 m \n\n3 w \n70 \n220 \n\n70 \n220 \n\nFinanzkontrolle Mandatsverhältnis \nAmt für Informatik 7 Vollzeit, 3 Teilzeit 8 m \n\n2 w \n790 \n180 \n\n810 \n100 \n\nSchatzungsamt 1 Vollzeit, 2 Teilzeit 1 m \n2 w \n\n100 \n80 \n\n130 \n50 \n\nSteuerverwaltung 11 Vollzeit, 7 Teilzeit 13 m \n5 w \n\n1’150 \n350 \n\n1’150 \n350 \n\nPersonalamt 2 Vollzeit, 3 Teilzeit 1 m \n4 w \n\n80 \n360 \n\n80 \n280 \n\nTotal Departement \n(Personen mit Teilpensen in mehreren Äm-\ntern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 40 37 \nPensen 3’410 3’270 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Finanzdepartement \n\n86 - 211 \n\nGesundheits- und  \nSozialdepartement 2022 2021 \n\nDepartementssekretariat 2 Teilzeit 1 m \n1 w \n\n45 \n70 \n\n45 \n80 \n\nGesundheitsamt 4 Teilzeit 1 m \n3 w \n\n45 \n170 \n\n45 \n100 \n\nInterkantonales Labor (extern) Mandatsverhältnis    \nKantonsarzt (extern) Mandatsverhältnis    \nSozialamt 3 Vollzeit, 13 Teilzeit 5 m \n\n11w \n230 \n552 \n\n240 \n390 \n\nKindes- und Erwachsenenschutz-\nbehörde 8 Teilzeit 4 m \n\n4 w \n270 \n180 \n\n200 \n130 \n\nTotal Departement \n(Personen mit Teilpensen in mehreren Äm-\ntern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 28 17 \nPensen 1’562 1’230 \n\n \nJustiz-, Polizei- und  \nMilitärdepartement 2022 2021 \nDepartementssekretariat 1 Teilzeit 1 m 50 50 \nVerwaltungspolizei 2 Vollzeit, 4 Teilzeit 2 m \n\n4 w \n200 \n180 \n\n90 \n210 \n\nAmt für Ausländerfragen 1 Vollzeit, 1 Teilzeit 1 m \n1 w \n\n100 \n13 \n\n210 \n13 \n\nAmt für Militär und Bevölkerungs-\nschutz 2 Vollzeit, 2 Teilzeit 3 m \n\n1 w \n230 \n\n40 \n230 \n\n50 \nZivilstandsamt 1 Vollzeit, 1 Teilzeit 1 m \n\n1 w \n100 \n\n40 \n100 \n\n40 \nStrassenverkehrsamt 5 Vollzeit, 3 Teilzeit 4 m \n\n4 w \n400 \n280 \n\n470 \n280 \n\nKantonspolizei 32 Vollzeit, 6 Teilzeit 29 m \n9 w \n\n2’900 \n700 \n\n2’700 \n750 \n\nGerichtskanzlei 2 Vollzeit, 7 Teilzeit 1 m \n8 w \n\n100 \n505 \n\n100 \n525 \n\nStaatsanwaltschaft 5 Vollzeit, 1 Teilzeit 4 m \n2 w \n\n400 \n150 \n\n300 \n250 \n\nTotal Departement  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren Äm-\ntern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 75 74 \nPensen 6’388 6’398 \n\n \n\nLand- und  \nForstwirtschaftsdepartement 2022  2021 \n\nDepartementssekretariat 3 Teilzeit 3 w 125 75 \n\nAmt für Geoinformation 1 Vollzeit, 1 Teilzeit 1 m \n1 w \n\n100 \n80 \n\n100 \n0 \n\nLandwirtschaftsamt 8 Teilzeit 3 m \n5 w \n\n90 \n355 \n\n190 \n330 \n\nOberforstamt 4 Vollzeit, 1 Teilzeit 4 m \n1 w \n\n400 \n50 \n\n400 \n50 \n\nMeliorationsamt 4 Teilzeit 4 w 115 115 \nVeterinäramt (extern) 1 Teilzeit 1 m 15 15 \nTotal Departement  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren Äm-\ntern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 17 17 \nPensen 1’330 1’275 \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Finanzdepartement \n\n87 - 211 \n\nVolkswirtschaftsdepartement 2022 2021 \nDepartementssekretariat 2 Teilzeit 1 m \n\n1 w \n30 \n\n5 \n30 \n\n5 \n\nAmt für Wirtschaft 1 Vollzeit, 2 Teilzeit 1 m \n2 w \n\n100 \n80 \n\n100 \n90 \n\nHandelsregisteramt 4 Teilzeit 1 m \n3 w \n\n20 \n100 \n\n20 \n85 \n\nAmt für öffentlichen Verkehr 1 Teilzeit 1 m 20 20 \nArbeitsamt 1 Teilzeit 1 m 20 20 \n\nBetreibungs- und Konkursamt 3 Vollzeit, 1 Teilzeit 3 m \n1 w \n\n260 \n100 \n\n260 \n100 \n\nGrundbuch- und Erbschaftsamt 4 Vollzeit, 6 Teilzeit 5 m \n5 w \n\n460 \n380 \n\n480 \n380 \n\nStiftungsaufsicht 1 Teilzeit 1 m 10 10 \nTotal Departement  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren Äm-\ntern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 20 20 \nPensen 1’595 1’600 \n\n \n\nRatskanzlei 2022 2021 \n\nSekretariat 1 Vollzeit, 2 Teilzeit 1 m \n2 w \n\n100 \n140 \n\n100 \n190 \n\nRechtsdienst 1 Vollzeit, 2 Teilzeit 2 m \n1 w \n\n180 \n50 \n\n180 \n50 \n\nDigitale Verwaltung 1 Teilzeit 1 w 80 - \n\nKommunikationsstelle 3 Teilzeit 1 m \n2 w \n\n40 \n80 \n\n40 \n40 \n\nWeibel- und Supportdienst 2 Vollzeit, 1 Teilzeit 2 m \n1 w \n\n200 \n40 \n\n200 \n20 \n\nLandesarchiv 1 Vollzeit 1 m 100 120 \n\nKantonsbibliothek 3 Teilzeit 1 m \n2 w \n\n40 \n140 \n\n140 \n25 \n\nTotal Ratskanzlei  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren Äm-\ntern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 16 16 \nPensen 1’190 1’105 \n\n \n\nGymnasium St.Antonius 2022 2021 \nLehrkörper 9 Vollzeit, 35 Teilzeit 22 m \n\n19 w \n1’510 \n\n910 \n1’711 \n\n971 \n\nVerwaltung 1 Vollzeit, 3 Teilzeit 1 m \n3 w \n\n100 \n200 \n\n100 \n200 \n\nRektorat, Prorektorat 3 Teilzeit 3 m 213 213 \n\nHausdienst 3 Vollzeit, 9 Teilzeit 2 m \n10 w \n\n200 \n591 \n\n200 \n545 \n\nBibliothek 2 Teilzeit 1 m \n1 w \n\n20 \n30 \n\n0 \n30 \n\nAssistenzpersonal 2 Teilzeit 2 w 100 85 \n\nKüche 2 Vollzeit, 1 Teilzeit 2 m \n1 w 280 250 \n\nTotal Gymnasium  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren  \nAbteilungen werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 66 67 \nPensen 4’154 4’305 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Finanzdepartement \n\n88 - 211 \n\n3. Mutationen \nÜbersicht der Austritte* \n\nGrund 2022 2021 \nKündigung (Arbeitgeber- oder Arbeitnehmerkündigung) 27 20 \nPensionierung 8 8 \nAusbildungsende (Lernende) 3 1 \nBefristete Anstellung 32 20 \nVerstorben 2 0 \nTotal 72 49 \n\n* Ohne Gymnasium St. Antonius \n\nGemessen am Bestand der Mitarbeitenden von 280 am Ende des Berichtsjahrs beträgt die \nFluktuationsquote ohne die befristeten Anstellungen und die Lernenden 13%. \n\n \n\n4. Besoldung \nGemäss Beschluss des Grossen Rates wurden für das Jahr 2022 keine individuellen Lohner-\nhöhungen eingesetzt. Für strukturelle Lohnmassnahmen, die im Zusammenhang mit der Ein-\nführung des neuen Besoldungssystems vorzunehmen waren, standen Fr. 230’000.-- zur Ver-\nfügung. Es wurde ein Teuerungsausgleich von 0.4% gewährt.  \n\n \n\n5. Lernende \nIm Sommer beendeten 3 (1) Lernende ihre kaufmännische Ausbildung. Eine Kauffrau wurde \nin einer Festanstellung übernommen, und eine weitere Kauffrau wurde befristet bis zum \n31. Dezember anstellt.  \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Finanzdepartement \n\n89 - 211 \n\n2310 Steuerverwaltung \n\n1. Einnahmen und direkter Aufwand\nEinkommens-, Vermögens-, Ertrags-, Kapital- \nund Liegenschaftssteuern \n(NP: Natürliche Personen, JP: Juristische Personen) \n\n2022 \n(Fr.) \n\n2021 \n(Fr.) \n\nStaat Einkommenssteuern NP Rechnungsjahr SOLL 35’521’166.50 33’808’135.60 \nStaat Vermögenssteuern NP Rechnungsjahr SOLL 8’947’686.50 8’397’236.70 \nStaat Gewinnsteuern JP Rechnungsjahr SOLL 3’210’063.40 2’847’248.25 \nStaat Kapitalsteuern JP Rechnungsjahr SOLL 428’146.05 468’917.35 \nStaat Total Rechnungsjahr 48’107’062.45 45’521’537.90 \nStaat Einkommenssteuern NP Vorjahr SOLL 1’290’518.05 995’225.85 \nStaat Vermögenssteuern NP Vorjahr SOLL 567’024.15 963’653.70 \nStaat Gewinnsteuern JP Vorjahr SOLL 873’976.15 1’007’081.35 \nStaat Kapitalsteuern JP Vorjahr SOLL -51’608.85 -35’063.00\nStaat Total Vorjahr 2’679’909.50 2’930’897.90 \nStaat Einkommenssteuern NP frühere Jahre SOLL 132’724.33 510’126.60 \nStaat Vermögenssteuern NP frühere Jahre SOLL 357’361.45 488’281.75 \nStaat Gewinnsteuern JP frühere Jahre SOLL 512’123.65 114’625.75 \nStaat Kapitalsteuern JP frühere Jahre SOLL -30’923.70 9’240.15 \nStaat Total frühere Jahre 971’285.73 1’122’274.25 \nStaat Nachsteuern alle Jahre SOLL 24’185.55 155’473.05 \nStaat Ordnungsbussen alle Jahre SOLL 101’900.00 101’341.30 \nStaat Übrige Entgelte alle Jahre SOLL 1’205’204.15 1’507’769.60 \nStaat Verzugszinsen alle Jahre SOLL 58’878.13 83’131.27 \nStaat Total der SOLL-Stellungen 53’148’425.51 51’422’425.27 \nStaat Quellensteuern NP HABEN 1’187’236.20 1’211’233.15 \nStaat Erbschafts- und Schenkungssteuern HABEN 1’459’680.75 2’271’991.15 \nStaat Total der Einnahmen 55’795’342.46 54’905’649.57 \nBezirke Rechnungsjahr HABEN 13’475’649.15 12’716’673.10 \nBezirke Vorjahr HABEN 1’396’389.50 1’554’962.15 \nBezirke frühere Jahre HABEN 688’699.45 690’774.50 \nBezirke Total 15’560’738.10 14’962’409.75 \nKirchgemeinden Rechnungsjahr HABEN 4’878’132.85 4’711’610.55 \nKirchgemeinden Vorjahr HABEN 411’251.60 431’362.50 \nKirchgemeinden frühere Jahre HABEN 273’374.10 248’839.60 \nKirchgemeinden Total 5’562’758.55 5’391’812.65 \nSchulgemeinden Rechnungsjahr HABEN 21’725’100.55 20’719’533.55 \nSchulgemeinden Vorjahr HABEN 2’417’490.70 2’135’024.25 \nSchulgemeinden frühere Jahre HABEN 1’237’793.30 1’288’733.90 \nSchulgemeinden Total 25’380’384.55 24’143’291.70 \nFeuerwehrverwaltungen Rechnungsjahr HABEN 528’683.80 532’152.75 \nFeuerwehrverwaltungen Vorjahr HABEN 55’017.05 62’717.85 \nFeuerwehrverwaltungen frühere Jahre HABEN 22’985.35 25’734.20 \nFeuerwehrverwaltungen Total 606’686.20 620’604.80 \nTotal Staat, Bezirke, Gemeinden, Feuerwehren 102’905’909.86 100’023’768.47 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Finanzdepartement \n\n90 - 211 \n\nQuellensteuern von ausländischen Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern \nBezirke und Gemeinden HABEN 896’063.80 935’263.70 \nTotal Steuern aller Körperschaften  \n(ohne Grundstückgewinnsteuern) 103’801’973.66 100’959’032.17 \n\n \nGrundstückgewinnsteuern HABEN 9’007’685.55 8’692’545.85 \nTotal Steuereinnahmen 112’809’659.21 109’651’578.02 \nDirekter Aufwand   \nVeränderung Delkredere auf Steuerforderungen -1’573’900.00 297’300.00 \nAbschreibungen und Erlasse 100’637.35 87’145.60 \nTotal direkter Aufwand -1’473’262.65 384’445.60 \n\nDie SOLL-Positionen beinhalten die fakturierten Steuerbetreffnisse, während die HABEN-Positionen die tatsäch-\nlich vereinnahmten Steuern beinhalten. \n\nDie provisorischen Rechnungen wurden in der Regel aufgrund der Faktoren der letzten defi-\nnitiven Veranlagung erstellt. Bei den natürlichen Personen waren dies in 29.2% der Fälle die \nEinkommenszahlen von 2021. Bei den juristischen Personen konnte in 12.4% der Fälle die de-\nfinitive Veranlagung für das Jahr 2021 beigezogen werden. In den übrigen Fällen basierten \ndie provisorischen Rechnungen auf älteren Veranlagungen. Im Vergleich zu 2021 sind die or-\ndentlichen Steuereinnahmen des Staats gesamthaft um zirka 3.4% gestiegen. \n\nDie Einnahmen aller Körperschaften (ohne Staat) erhöhten sich um 4.4%. Bei der Grund-\nstückgewinnsteuer war eine nochmalige Zunahme in der Höhe von 3.6% zu verzeichnen. \n\nIm zurückliegenden Geschäftsjahr konnten verschiedene langwierige Fälle gerichtlich geklärt \nwerden. Folglich konnten auch verschiedene Delkrederepositionen aufgelöst werden. Dem-\nentsprechend reduziert sich das erforderliche Delkredere von Fr. 2’358'900.-- gesamthaft um \nFr. 1’573'900.-- auf neu Fr. 785'000.-- (periodische Steuern). Bei der Grundstückgewinn-\nsteuer bleibt das erforderliche Delkredere unverändert bei Fr. 535'000.--. \n\nBei Steuerforderungen, die trotz Mahnungen nicht beglichen wurden, wurden folgende Mass-\nnahmen ergriffen: \n\nMassnahme 2022 2021 \nBetreibungsbegehren 358 324 \nFortsetzungsbegehren 232 224 \nVerwertungsbegehren 0 2 \n\n \n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Finanzdepartement \n\n91 - 211 \n\nEinnahmen Staats-, Bezirks- und Gemeindesteuern und direkter Aufwand (in Fr.) \nJahr SOLL-Stellungen \n\nStaatssteuern* \nTotal Einnahmen \nStaat* \n\nTotal Steuer- \neinnahmen \n\nTotal direkter \nAufwand \n\n2022 53’148’425 55’795’342 112’809’659 -1’473’262\n2021 51’422’425 54’905’649 109’651’578 384’445 \n2020 49’945’984 52’518’811 104’087’423 -149’794\n2019 47’723’757 57’636’632 106’040’441 382’241 \n2018 44’864’803 47’787’067 97’479’245 335’704 \n2017 43’033’966 45’788’681 92’392’331 1’912’398 \n2016 40’748’403 42’699’806 86’999’995 -19’831\n2015 38’904’136 41’984’134 84’579’583 551’092 \n2014 - - 83’799’476 - \n2013 - - 87’949’067 - \n2012 - - 84’436’792 - \n\n* Durch die Umstellung der Rechnungslegung auf das Rechnungsführungsmodell HRM2 stehen neu die Sollstel-\nlungen und der direkte Aufwand im Vordergrund. Diese Daten sind für die weiter zurückliegenden Jahre vor der\nUmstellung nicht verfügbar.\n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Finanzdepartement \n\n92 - 211 \n\n2. Steueransätze \n\n \n2022 2021 \n\nSteuer-\nfüsse \n(%) \n\nLiegenschafts-\nsteuern \n\n(‰) \n\nSteuer-\nfüsse \n(%) \n\nLiegenschafts-\nsteuern \n\n(‰) \nStaat 96 - 96 - \nBezirke \nAppenzell \nSchwende \nRüte \nSchlatt-Haslen \nGonten \nOberegg \nSchwende-Rüte \n\n \n18 \n23 \n23 \n22 \n21 \n99 \n23 \n\n \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n\n \n18 \n27 \n20 \n22 \n23 \n99 \n\n- \n\n \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n\nKirchgemeinden \nKath. Appenzell \nKath. Schwende \nKath. Brülisau \nKath. Eggerstanden \nKath. Haslen \nKath. Gonten \nKath. Oberegg \nKath. Berneck \nKath. Marbach \nProt. Appenzell \nProt. Reute \nProt. Wald \nProt. Berneck \nProt. Trogen \nProt. Altstätten \n\n \n10 \n13 \n18 \n20 \n18 \n19 \n19 \n20 \n26 \n10 \n24 \n22 \n25 \n24 \n28 \n\n \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n\n \n10 \n15 \n18 \n20 \n18 \n19 \n19 \n20 \n26 \n10 \n24 \n22 \n25 \n24 \n28 \n\n \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n\nSchulgemeinden \nAppenzell \nMeistersrüte \nSchwende \nBrülisau \nSteinegg \nEggerstanden \nSchlatt-Haslen \nGonten \n\n \n40 \n52 \n63 \n67 \n49 \n72 \n63 \n55 \n\n \n- \n- \n- \n\n0.7 \n- \n- \n- \n- \n\n \n40 \n58 \n65 \n67 \n51 \n72 \n60 \n55 \n\n \n- \n- \n- \n\n0.7 \n- \n- \n- \n- \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Finanzdepartement \n\n93 - 211 \n\n3. Stand der Veranlagungen\nVeranlagungsstand der Steuerjahre 2021 und 2020 per 31. Dezember 2022\n\nSteuerjahr \n2021 \n\nNatürliche Personen Juristische Personen \nDossiers veranlagt in % Dossiers veranlagt in % \n\nAppenzell 3’800 2’862 75.3 931 398 42.7 \nSchwende 1’462 1’073 73.3 311 132 42.4 \nRüte 2’429 1’737 71.5 273 125 45.8 \nSchlatt-Haslen 691 502 72.7 71 39 54.9 \nGonten 896 657 73.2 93 52 55.9 \nOberegg 1’386 1’014 73.0 148 58 39.2 \nTotal 10’664 7’845 73.5 1’827 804 44.0 \n\nSteuerjahr \n2020 \n\nNatürliche Personen Juristische Personen \nDossiers veranlagt in % Dossiers veranlagt in % \n\nAppenzell 3’849 3’692 95.8 929 726 78.2 \nSchwende 1’453 1’408 96.8 311 261 83.7 \nRüte 2’371 2’283 96.1 252 211 83.7 \nSchlatt-Haslen 727 710 97.7 65 56 86.2 \nGonten 910 881 96.7 98 89 90.8 \nOberegg 1’396 1’339 95.8 138 108 78.3 \nTotal 10’706 10’313 96.2 1’793 1’451 80.9 \n\nVeranlagungspendenzen alter Jahre per 31. Dezember 2022 (Provisorische Rechnungen \nwurden in der Regel gestellt) \n\nSteuerjahr Natürliche Personen Juristische Personen \nDossiers Pendent in % Dossiers pendent in % \n\n2019 10’513 122 1.2 1’749 114 6.5 \n2018 10’512 37 0.4 1’700 34 2.0 \n\n4. Weiterbildung\nDie mit Veranlagungsarbeiten betrauten Mitarbeitenden konnten wiederum an den Weiterbil-\ndungsveranstaltungen der Hauptabteilung juristische Personen des kantonalen Steueramts \nSt.Gallen teilnehmen. Weitere Kursbesuche bei privaten Anbieterinnen und Anbietern runde-\nten das Weiterbildungsangebot ab. Damit kann sichergestellt werden, dass das Fachwissen \nder Mitarbeitenden weiterhin auf dem neuesten Stand ist. \n\n2315 Schatzungsamt \n\nDie Ablösung der seit rund 20 Jahren im Einsatz stehenden Schatzungsapplikation durch \neine neue Softwarelösung erforderte viel Zeitaufwand, wodurch die Schätzertätigkeit nur ein-\ngeschränkt wahrgenommen werden konnte. Zusätzliche Informatikprojekte sowie der Ab-\ngang eines Mitarbeiters trugen ebenfalls zur Einschränkung im Schätzungswesen bei. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Finanzdepartement \n\n94 - 211 \n\nGegenüber den Vorjahren wurden daher weniger Schätzungen durchgeführt, was zu einer \nerneuten Häufung fälliger Schätzungen führte. \n\nInsgesamt sollten zur Wahrung des Schätzungsrhythmus von 10 Jahren von rund 12’300 \nGrundstücken im Kanton jährlich 1’230 Revisionsschätzungen durchgeführt werden. Durch \ndie rege Bautätigkeit tragen vermehrt auch Schätzungen infolge von Um- und Neubauten ei-\nnen wesentlichen Teil zum Schätzungsvolumen bei. Mit 916 Schätzungen im Berichtsjahr \nliegt das Schatzungsamt unter dem geplanten Jahressoll. Der Revisionsturnus liegt derzeit \nbei etwa 12 Jahren. Im Berichtsjahr wurden folgende Schätzungen vorgenommen: \n\nNichtlandwirtschaftliche Grundstücke \n\nGrundbuch Kreis Anzahl \nSchätzungen \n\nVerkehrswert \nalt  \n\n(Fr.) \n\nVerkehrswert \nneu  \n(Fr.) \n\nAppenzell 201 45’387’700 137’008’000 \nSchwende 281 43’635’000 160’733’400 \nRüte 205 58’596’000 133’277’800 \nSchlatt-Haslen 32 12’470’900 20’494’000 \nGonten 25 1’291’000 11’632’000 \nOberegg 77 35’372’300 69’534’100 \nTotal 821 196’752’900 532’679’300 \n\nLandwirtschaftliche Grundstücke \n\nGrundbuch Kreis Anzahl \nSchätzungen \n\nVerkehrswert \nalt  \n\n(Fr.) \n\nVerkehrswert \nneu  \n(Fr.) \n\nAppenzell 14 4’144’600 4’810’900 \nSchwende 4 380’300 805’900 \nRüte 24 3’976’500 6’297’200 \nSchlatt-Haslen 12 3’475’400 5’519’000 \nGonten 22 6’928’200 9’331’600 \nOberegg 19 1’393’800 2’717’200 \nTotal 95 20’298’800 2’9481’800 \n\n \n\nAnzahl Schätzungen im Mehrjahresvergleich \n\nJahr Nichtlandwirtschaftlich Landwirtschaftlich Total \n2022 821 95 916 \n2021 1’115 794 1’909 \n2020 1’045 872 1’917 \n2019 736 643 1’379 \n2018 371 147 518 \n2017 411 222 633 \n2016 732 401 1’133 \n2015 572 568 1’140 \n2014 859 476 1’335 \n2013 843 637 1’480 \n2012 673 405 1’078 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Finanzdepartement \n\n95 - 211 \n\n2380 Amt für Informatik \n\n1. Allgemeiner Betrieb\nDas Amt für Informatik ist für den Betrieb der Informatikinfrastruktur und der Telefonie der \nkantonalen Verwaltung sowie verschiedener öffentlich-rechtlicher Körperschaften im Kanton \nzuständig. Die Informatikinfrastruktur umfasst die Netzwerke AINet (kantonale Verwaltung \nund weitere Körperschaften) und EDUCANET AI (Schulen). Neben dem Support für Benut-\nzerinnen und Benutzer leistet das Amt für Informatik auch bei der Einführung und beim Be-\ntrieb von Fachanwendungen Unterstützung. \n\nAINet EDUCANET AI Total \n2022 2021 2022 2021 2022 2021 \n\nPC und Notebooks 555 532 1’048 817 \n1’603 1’349  davon PC und Notebooks \n\nder kantonalen Verwaltung 369 324 - - \n\nVirtuelle VDI-Clients 23 30 0 0 23 30 \nAngeschlossene Drucker 149 143 88 60 237 203 \nDefinierte Benutzer 642 633 2’224 2’106 2’866 2’739 \nVMWARE Hosts 18 16 - - 18 16 \nPhysische Server 6 13 - - 6 13 \nVirtuelle Maschinen 257 260 29 24 286 284 \n\nIm Sommer wurden alle Oberstufenschülerinnen und Oberstufenschüler der Sekundar- und \nRealschule mit Notebooks ausgestattet. Daraus resultierte ein Zuwachs von 231 Geräten. In \nden Verwaltungen des Kantons und der angeschlossenen Körperschaften stieg die Anzahl \nder Computer und Notebooks um 23 Geräte. Die Anzahl der Benutzerinnen und Benutzer im \nAINet und EDUCANET stieg um 127 Personen. \n\n2. Projekte\nDie Umsetzung und Überwachung der Richtlinie für Netzwerksicherheit (NSP) ist eine perma-\nnente Aufgabe des Amts für Informatik.  \n\nUm die Internetzugänge ins Kantonsnetz abzusichern, wurde eine redundante Loadbalancer-\nInfrastruktur aufgebaut (WAF). Der gesamte Datenverkehr vom Internet ins Kantonsnetz wird \nüber eine Firewall zur WAF geleitet und geprüft, bevor ein Service von extern genutzt werden \nkann. Dies dient zum besseren Schutz vor Cyberangriffen auf die internen Systeme. Im ver-\ngangenen Jahr wurden alle Dienste, die über das Internet erreichbar sind, mit dieser Lösung \nabgesichert. \n\nDie Umstellung auf die neue Softwareverteilung konnte per Ende November umgesetzt wer-\nden. Alle Workstation- und Notebook-Arbeitsplätze sind standardisiert, die Applikationen kön-\nnen zentral installiert werden. \n\nMitte Dezember wurden durch eine externe Firma Netzwerkkomponenten auf Schwachstel-\nlen überprüft. Die Resultate und empfohlenen Massnahmen werden vom Amt für Informatik \nim ersten Quartal 2023 umgesetzt. \n\nFür die Fusion der Bezirke Schwende und Rüte mussten verschiedene Fachanwendungen \nund Datenbestände angepasst werden. Dank der langen Vorlaufzeit und Planung konnte die \nFusion schliesslich ohne grössere Probleme umgesetzt werden. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Finanzdepartement \n\n96 - 211 \n\nIm Rahmen der Erneuerung der Arbeitsplätze und der Migration auf eine aktuelle Software-\nverteilung wurde Microsoft m365 eingeführt. Der kantonale Datenschutzbeauftragte erlaubte \ndie Nutzung von Microsoft m365 nur eingeschränkt. Es dürfen keine personenbezogenen \nDaten auf der Azure Cloud abgelegt werden. \n\n \n\n3. Informatikaufwand \n\nBezeichnung 2021 \n(Fr.) \n\n2020 \n(Fr.) \n\nGebundene Ausgaben 1’407’950 1’482’557 \nErsatz- und Neuanschaffungen  796’627 777’684 \nAbschreibungen 772’085 332’763 \nPersonalaufwand 1’003’615 888’085 \nTotal Informatikaufwand 3’980’276 3’481’088 \nWeiterverrechnung und Erträge von angeschlossenen  \nOrganisationen und Körperschaften 1’001’694 -946’620 \n\nNettoaufwand kantonale Verwaltung 2’978’582 2’534’468 \n\nDienstleistungen für angeschlossene Dritte wie das Kantonale Gesundheitszentrum Appen-\nzell, die Schulgemeinden, die Bezirke und weitere Körperschaften werden mit einem Pau-\nschalbetrag pro Computer oder Notebook weiterverrechnet. Die angeschlossenen Körper-\nschaften und Organisationen beteiligen sich im gleichen Verhältnis auch an den Kosten für \nAnschaffungen und Erneuerungen der zentralen Informatikinfrastruktur. \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n97 - 211 \n\n24 Gesundheits- und Sozialdepartement \n2400 Departement \n\nFür das Gesundheits- und Sozialdepartement waren im Berichtsjahr im Wesentlichen fol-\ngende Ereignisse von Bedeutung:  \n Der Krieg in der Ukraine forderte alle Involvierten und insbesondere das Team im Asyl-\n\nzentrum stark. Während des Berichtsjahrs hat sich die Zahl der dem Kanton Appenzell\nI.Rh. zugewiesenen Geflüchteten im Vergleich zu den Vorjahren verdreifacht. Es wurden\nentsprechende Arbeitsgruppen auf unterschiedlichen Ebenen und ein Fachstab gegrün-\ndet.\n\n Das Sozialamt bietet seit dem Berichtsjahr eine Stelle für Fachhochschulpraktikantinnen\nund Fachhochschulpraktikanten im Bereich der Sozialhilfe an.\n\n Die Sozialhilfe und das Alimentenwesen im Bezirk Oberegg wird seit dem 1. Januar durch\ndas kantonale Sozialamt und nicht mehr durch die Bezirksverwaltung geführt.\n\n Der Bund konnte im März die Rückkehr zur «normalen» Lage beschliessen und die letz-\nten nationalen Massnahmen gegen die Ausbreitung des Coronavirus aufheben. Diese\nPhase verlangte aber weiterhin ein Aufrechterhalten des GSD-Pandemiestabes. Zur Si-\ncherstellung der Impf- und Testkapazitäten schloss der Kanton mit der Hirslanden AG im\nHerbst eine Leistungsvereinbarung ab. Eine externe Evaluation zur Bewältigung der\nCorona-Pandemie stellte dem Kanton Appenzell I.Rh. ein gutes Zeugnis aus.\n\n Im Januar startete die Machbarkeitsstudie zur nachhaltigen Nutzung des ehemaligen Spi-\ntalareals zusammen mit der Solviva AG. Am 2. Dezember wurde die Öffentlichkeit über\ndas weitere Vorgehen im Rahmen einer Pressekonferenz informiert.\n\n Die erste Phase des Projektes «älter werden in Oberegg» wurde abgeschlossen. Als\nSchwerpunkte wurde festgelegt, dass zentral gelegene Pflegewohnungen sowie die Stär-\nkung der ambulanten Betreuung näher geprüft werden sollen.\n\n Zur Stärkung der Notfallversorgung wurde ein Konzept für First Responder Plus und Ra-\npid Responder verabschiedet. Für die Umsetzung des Konzeptes ist die alpine Rettung\nSchweiz zusammen mit der Rettungsstation Appenzell I.Rh. zuständig. Dies wurde im\nRahmen einer Leistungsvereinbarung geregelt.\n\n Die Landsgemeinde hat der Kreditvorlage für die Sanierung und Erweiterung des Bürger-\nheims zugestimmt.\n\n Das von den Kantonen Appenzell A.Rh., Appenzell I.Rh., Glarus, Graubünden, St.Gallen\nund Thurgau im Jahr 2020 lancierte Projekt «Spitalversorgung Modell Ost» kommt wie ge-\nplant voran. Verschiedene Modellvarianten wurden im Herbst auf Regierungsebene disku-\ntiert. Das weitere Vorgehen ist Ende Jahr noch offen.\n\n Die Umsetzung der neuen per Januar in Kraft getretenen bundesrechtlichen Zulassungs-\nbestimmungen beschäftigte das Departement stark. Das Gesundheitsamt übernahm dies-\nbezüglich die Leitung einer Arbeitsgruppe der GDK-Ost.\n\n Das Departement startete das Projekt «integrierte Versorgung». Ziel ist es, in einer ersten\nPhase Handlungsfelder für den Kanton zu eruieren. Dazu werden Befragungen der Leis-\ntungserbringerinnen und Leistungserbringer vorbereitet.\n\n Die Standeskommission verabschiedete das Kantonale Präventionsprogramm Tabak,\nNikotin und Cannabis 2023 – 2027.\n\n Der Kanton führte in Zusammenarbeit mit der Krebsliga Ostschweiz das Brustkrebsvor-\nsorgeprogramm donna ein.\n\n Die Leistungsvereinbarungen mit folgenden Organisationen wurden verlängert: Alpine\nRettung Schweiz, Medgate, Interkantonales Labor SH-AR-AI, Interkantonales Programm\n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n98 - 211 \n\nzur Umsetzung von Präventionsprojekten der Nachbarkantone. \n Der Kanton schloss mit folgenden Organisationen neue Leistungsvereinbarungen ab: \n\nSchweizerische Rettungsflugwacht Rega, Jugendparlament SG-AR-AI.  \n\n \n\n \n\n2410 Gesundheitsversorgung, Gesundheitsaufsicht und Prävention \n\n1. Gesundheitsversorgung \nIm Kanton Appenzell I.Rh. und Umgebung hat die Bevölkerung Zugang zu einem umfangrei-\nchen medizinischen Angebot. \n\nSeit dem 1. Januar 2015 ist die kantonale Spitalliste in Kraft. Sie basiert auf dem Bericht zur \nSpitalplanung des Kantons Appenzell I.Rh. vom 20. November 2014 und umfasst den kanto-\nnalen Spitalbedarf für die Bereiche Akutsomatik (sechs Kliniken), Rehabilitation (fünf Klini-\nken) und Psychiatrie (zwei Kliniken). Den auf der Spitalliste aufgeführten Kliniken wurden \nentsprechende Leistungsaufträge vergeben.  \n\nIm Kanton sind folgende Einrichtungen in der Gesundheitsversorgung tätig (Stand 31. De-\nzember): \n\nBewilligte Einrichtungen der Gesundheitsversorgung 2022 2021 \nAkutspital 0 0 \nMedizinische Rehabilitationsklinik 1 1 \nAlters- und Pflegeheime  5 5 \nSpitexorganisationen 20 19* \nÄrztliche Praxen 8 10 \n\n*Die Anzahl bewilligter Spitexorganisationen wurde im Geschäftsbericht 2021 mit 11 Einrichtungen leider falsch \naufgeführt.  \n\nIm ambulanten Bereich wird die Gesundheitsversorgung im Kanton durch eine Vielzahl ver-\nschiedener Leistungserbringerinnen und Leistungserbringer gewährleistet. Personen, die im \nKanton einem Gesundheitsberuf in eigener fachlicher Verantwortung nachgehen, benötigen \ndazu eine Berufsausübungsbewilligung. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n99 - 211 \n\nBewilligte ambulante Leistungserbringerinnen und -erbringer (Stand 31. Dezember) \n\nMedizinische Berufe 2022 2021 \nHausärztinnen und Hausärzte \n Praxen Hausärztinnen und Hausärzte\n\n12 \n6 \n\n15 \n6 \n\nHausärztinnen und Hausärzte im Hintergrunddienst ohne Praxis \nim Kanton 12 13 \n\nFachspezialistinnen und Fachspezialisten  \n(Augenärztin und Augenarzt, Chiropraktikerin und Chiroprakti-\nker, Dermatologin und Dermatologe, Gynäkologin und Gynäko-\nloge, ORL, Orthopädin und Orthopäde, Psychiaterin und Psychi-\nater, Urologin und Urologe) \n\n35 35 \n\nZahnärztinnen und Zahnärzte \n Praxen Zahnärztinnen und Zahnärzte\n\n7 \n5 \n\n5 \n5 \n\nTierärztinnen und Tierärzte \n Praxen Tierärztinnen und Tierärzte\n\n42 \n4 \n\n38 \n4 \n\nApothekerinnen und Apotheker 5 3 \n\nAndere bewilligungspflichte Berufe des Gesundheitswe-\nsens \n\n2022 2021 \n\nDentalhygienikerinnen und Dentalhygieniker 1 1 \nDrogistinnen und Drogisten 4 3 \nHebammen und Geburtshelfer 32 32 \nErgotherapeutinnen und Ergotherapeuten 20 17 \nErnährungsberaterinnen und Ernährungsberater 2 0 \nLogopädinnen oder Logopäden 1 1 \nMedizinische Masseurinnen und medizinische Masseure 12 14 \nNaturheilpraktikerinnen und Naturheilpraktiker 16 15 \nOsteopathinnen und Osteopathen 1 1 \nOptometristinnen und Optometristen 2 2 \nPflegefachpersonen 47 41 \nPhysiotherapeutinnen und Physiotherapeuten 26 28 \nPodologinnen und Podologen 3 3 \nPsychologinnen und Psychologen, Psychotherapeutinnen und \nPsychotherapeuten  4 3 \n\nRettungssanitäterinnen und Rettungssanitäter 4 4 \nTier-Physiotherapeutinnen und Tier-Physiotherapeuten 1 1 \n\nPersonen, die eine Berufsausübungsbewilligung haben, werden grundsätzlich je nach Beruf \nim Medizinalberuferegister (MedReg), im Nationalen Register der Gesundheitsberufe \n(NAREG) oder im Psychologieberuferegister (PsyReg) aufgeführt. Die Registereinträge ent-\nhalten neben Angaben zur Person und deren Ausbildungsabschluss auch Angaben über \neine allfällig erteilte Berufsausübungsbewilligung sowie dazugehörige Einschränkungen und \nAuflagen. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n100 - 211 \n\n2. Inspektionen \nIm Berichtsjahr wurden 4 (7) Einrichtungen der Gesundheitsversorgung inspiziert. Die In-\nspektionen werden jeweils aufgrund von Praxisübernahmen, Praxisneueröffnungen oder als \nRoutinekontrollen durchgeführt. \n\n \n\n3. Übertragbare Krankheiten \n3.1 Corona-Virus \nIm Berichtsjahr spielte die Corona-Pandemie immer noch eine erhebliche Rolle. \n\nEntwicklung der gemeldeten Corona-Fallzahlen \n\n Laborbestätige Fälle Hospitalisationen Todesfälle \n2022 2021 2022 2021 2022 2021 \n\n1. Quartal 3’430 212 16 9 3 0 \n2. Quartal 180 319 2 6 0 1 \n3. Quartal 259 486 4 4 0 2 \n4. Quartal  264 1’441 3 14 0 5 \nTotal 4’133 2’458 27 32 3 8 \n\nDie umliegenden Spitäler konnten die Covid-19-Patientinnen und Covid-19-Patienten im \nRahmen ihrer ordentlichen Leistungsaufträge behandeln. \n\nDer kantonale Covid-Stab tagte wie bereits im Vorjahr unter der Leitung der Departements-\nvorsteherin in der Regel wöchentlich. Der Stab setzt sich aus folgenden Personen zusam-\nmen: Frau Statthalter, Kantonsarzt Stv., Leitung Gesundheitsamt, Stabschef Kantonaler Füh-\nrungsstab. Der kantonale Covid-Stab beobachtete und beurteilte die Lage stetig, bereitete \ndie nötigen Massnahmen vor und erarbeitete diverse Stellungnahmen zuhanden der Stan-\ndeskommission und des Bundes. Die Überprüfung des kantonalen Pandemieplans wurde im \nSommer aufgegleist.  \n\nDie Standeskommission hat im Frühling beschlossen, einen externen Bericht über die kanto-\nnale Bewältigung der Krise erstellen zu lassen. Sie hat die Interface Politikstudien Forschung \nBeratung AG (Interface) mit der Prüfung der Frage beauftragt, inwiefern die innerkantonale \nKrisenbewältigung zweckmässig und wirksam erfolgt ist und wo Verbesserungspotenzial be-\nsteht. Schwerpunkte der Evaluation wurden auf die Bereiche Krisenvorsorge und Krisenma-\nnagement in den Pandemiewellen zwischen März 2020 und Mai 2021 sowie auf die erlasse-\nnen Massnahmen und die Kommunikation gelegt. Der Schlussbericht von Interface gibt dem \nKanton insgesamt gute Noten.  \n\nUm die Administration der Covid-19-Impfungen und Covid-19-Tests sowie die allgemeinen \nAnfragen im Zusammenhang mit der Corona-Pandemie zu bewältigen, wurde ab Herbst \n2020 eine Covid-19-Hotline betrieben und die Kapazitäten je nach Anfrage angepasst. Ab \nJuni 2021 kamen die Covid-Zertifikate hinzu, welche ebenfalls über die Covid-19-Hotline ab-\ngewickelt wurden. Ab dem 1. April wurde die Hotline aufgrund der nachlassenden Nachfrage \nin die ordentlichen Strukturen im kantonalen Gesundheitszentrum (Impfen und Testen) sowie \nim Gesundheitsamt (Zertifikate und allgemeine Anfragen) überführt. Ab dem 1. Oktober \nwurde die Covid-Hotline ausschliesslich durch das Gesundheitsamt bedient.  \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n101 - 211 \n\nCovid-19-Impfung \nDas Kantonale Gesundheitszentrum hat auf der Grundlage eines Leistungsauftrags bis Ende \nMärz ein Test- und bis Ende September ein Impfzentrum betrieben. Personen in Alters- und \nsozialmedizinischen Einrichtungen wurden durch eine mobile Impfequipe des Kantonalen \nGesundheitszentrums geimpft. Auch die Hausarztpraxen waren seit Beginn der Impfkam-\npagne 2021 in die Impfstrategie eingebunden und beteiligten sich aktiv an der Impfoffensive. \nAb Oktober wurden die Impfungen hauptsächlich über die ordentlichen Strukturen der Haus-\närztinnenpraxen und Hausarztpraxen angeboten. Im Oktober und November hat zusätzlich \neine mobile Impfequipe der Hirslanden AG auf Basis eines Leistungsauftrages Personen in \nden sozialmedizinischen Institutionen geimpft. Die Nachfrage nach den Impfungen liess auf \nGrundlage der Impfempfehlungen des Bundes gegen Ende des Berichtsjahrs stark nach.  \n\nImpfquote in Appenzell I.Rh. per 10. Januar 2023 (www.covid19.admin.ch) \nmit mind. 1 Imp-\n\nfung \nvollständig \n\ngeimpft \nmit \n\nAuffrischimpfung \n5 – 11-jährige 3.58% 2.67% 0.00% \n12 – 15-jährige 28.16% 25.78% 1.86% \n16 – 64-jährige 62.43% 61.61% 31.93% \nab 65-jährige 82.42% 84.07% 63.20% \n\nTesten \nDas breite Testen an Schulen wurde per Februar eingestellt. Auch in den sozialmedizini-\nschen Institutionen wurde im Verlaufe des Jahres das Testen nur noch in Verdachtsfällen \nvorgenommen. Per 31. Dezember stellte der Bund die Kostenübernahme ein.  \n\nCovid-Zertifikate \nDie Impf- und Teststellen waren weiterhin in der Lage, Covid-Zertifikate direkt auszustellen. \nDas Gesundheitsamt stellte Covid-Zertifikate mit Bezug im Ausland aus und stellte bei Nach-\nfrage verlorengegangene oder zu korrigierende Covid-Zertifikate aus.  \n\nContact Tracing \nDas Contact-Tracing wurde weiterhin durch den Kanton St.Gallen durchgeführt. Die Quaran-\ntäne wurde Anfang Berichtsjahr von zehn auf sieben Tage und per 13. Januar auf fünf Tage \nverkürzt. Der Bund hob die Regelung zur Kontaktquarantäne per 3. Februar auf. \n\n3.2 HPV-Impfprogramm \nFür die Entwicklung eines Gebärmutterhals-Karzinoms sind in 70% der Fälle spezifische hu-\nmane Papillomaviren (HPV) verantwortlich. Zur Bekämpfung dieser Erkrankung besteht seit \neinigen Jahren ein kantonales Impfprogramm. Zielgruppe sind alle 11- bis 26-jährigen Mäd-\nchen und Frauen sowie seit dem 1. Juli 2016 auch alle 11- bis 26-jährigen Knaben und Män-\nner (Art. 12a Krankenpflegeleistungs-Verordnung). Die Impfkosten werden von der obligatori-\nschen Krankenpflegeversicherung übernommen, sofern die Impfung im Rahmen des kanto-\nnalen Impfprogramms stattfindet. Das Gesundheitsamt schreibt jedes Jahr alle Eltern von \n11-jährigen Mädchen an, um auf das kantonale Impfprogramm aufmerksam zu machen.\n\nAnzahl HPV-Impfungen 2022 2021 \n1. Impfung 51 23 \n2. Impfung 40 27 \n3. Impfung 11 5 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n102 - 211 \n\n3.3 Weiteres \nZur Verhütung und Bekämpfung von Tuberkulose leistet der Kanton bei Bedarf Beiträge an \nUmgebungsuntersuchungen. Diese werden in der Regel durch die Lungenliga St.Gallen-Ap-\npenzell durchgeführt. Im Berichtsjahr waren 0 (2) Umgebungsuntersuchungen notwendig. \n\nDer Kanton beteiligt sich mit einem finanziellen Beitrag an der nationalen Durchimpfungsstu-\ndie. Die Studie wurde auch in der Periode 2021/2022 durch die Universität Zürich durchge-\nführt.  \n\n2412 Innerkantonale Hospitalisationen \n\n1. Kantonsbeiträge\nGemäss dem Bundesgesetz über die Krankenversicherung (KVG) werden die Vergütungen \nfür stationäre Behandlungen von der obligatorischen Krankenversicherung und vom Kanton \nübernommen. Seit 2017 beträgt der Kantonsanteil 55% der Behandlungskosten. \n\nKantonsbeiträge an Behandlungen der obligatorischen Krankenversicherung \n2022 2021 \n\nAnzahl Fälle Kantonsbeitrag \n(Fr.) \n\nAnzahl Fälle Kantonsbeitrag \n(Fr.) \n\nAkutbehandlungen 0 0.00 102 277’113.05 \nRehabilitationen 9 38’666.20 20 161’744.00 \n\nDie akutstationäre Abteilung am Kantonalen Gesundheitszentrum Appenzell wurde per \n30. Juni 2021 geschlossen.\n\n2414 Ausserkantonale Hospitalisationen \n\nGemäss dem Bundesgesetz über die Krankenversicherung (KVG) werden die Vergütungen \nvon stationären Behandlungen von der obligatorischen Krankenversicherung und dem Kan-\nton anteilmässig übernommen. Seit 2017 beträgt der Kantonsanteil 55% der Behandlungs-\nkosten. Durch den Kantonsarzt wurden 1’098 (817) Kostengutsprachen (inklusive Verlänge-\nrungen) für ausserkantonale Hospitalisationen erteilt. \n\nDie Kosten des Kantons für ausserkantonale stationäre Behandlungen sind in der folgenden \nTabelle aufgeführt (Stand Februar des Folgejahres). \n\nKantonsbeiträge an Behandlungen der obligatorischen Krankenversicherung \n2022 2021 \n\nAnzahl Fälle Kantonsbeitrag \n(Fr.) \n\nAnzahl Fälle Kantonsbeitrag \n(Fr.) \n\nAkutbehandlungen 2’046 11’832’218.20 2’050 9’998’447.25 \nRehabilitationen 114 945’072.60 116 989’045.30 \nPsychiatrie 77 1’201’338.95 48 936’444.45 \n\nIn der Tabelle sind alle tatsächlichen Behandlungskosten aus dem entsprechenden Jahr auf-\ngeführt, welche bis im Februar des jeweiligen Folgejahres in Rechnung gestellt wurden. Die \nLeistungserbringerinnen und Leistungserbringer stellen teilweise erst mehrere Wochen oder \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n103 - 211 \n\nMonate nach der Behandlung Rechnung. In der Verwaltungsrechnung werden deshalb je-\nweils Anfang Januar für die einzelnen Konten der Kontogruppe 2414 Abgrenzungen vorge-\nnommen, die auf verschiedenen Annahmen beruhen. Aus diesem Grund stimmen die Be-\nträge in der Verwaltungsrechnung nicht mit denjenigen aus dem Geschäftsbericht überein.  \n\n2420 Ambulante Versorgung \n\nDas ambulante Versorgungszentrum wird auch nach der Schliessung der akutstationären \nAbteilung per 30. Juni 2021 durch das Kantonale Gesundheitszentrum Appenzell (GZAI) wei-\ntergeführt.  \n\nDer Betriebskostenbeitrag betrug im Berichtsjahr Fr. 3’034’972.28 (Juli bis Dezember 2021: \nFr. 1’468’822.22). Details zum Geschäftshergang sind dem separaten Geschäftsbericht des \nKantonalen Gesundheitszentrums Appenzell zu entnehmen. Dieser kann unter www.gzai.ch \neingesehen werden.  \n\n2422 Alter und Pflege \n\nDas Kantonale Gesundheitszentrum betreibt auf der Grundlage des Gesetzes über das Ge-\nsundheitszentrum Appenzell unter anderem die Alters- und Pflegeheime Alpsteeblick, Bür-\ngerheim und Torfnest. Der Kanton richtet den Institutionen gemäss Standeskommissionsbe-\nschluss über die Pflegefinanzierung Kantonsbeiträge für die Pflegeleistungen aus. Aufgrund \nder tiefen Belegungen mussten auch Betriebskostenbeiträge geleistet werden.  \n\nAuf der Basis eines Leistungsauftrags der Standeskommission betreibt das Kantonale Ge-\nsundheitszentrum Appenzell seit dem 1. Juli 2021 zudem eine Kurz- und Übergangspflege-\nstation (KÜP Sonnwendlig). Der Kanton übernimmt 80% der Pensions- und Betreuungstarife \nsowie die Pflegetarife gemäss Standeskommissionsbeschluss über die Pflegefinanzierung \n(Kantonsbeitrag). Allfällige betriebliche Defizite werden über Betriebskostenbeiträge gedeckt. \n\nKantonsbeitrag Pflege \n(Fr.) \n\nBetriebskostenbeitrag \n(Fr.) \n\n2022 2021 2022 2021 \nAlter und Pflege \nAlpsteeblick 1’078’308.20 1’283’808.40 1’251’608.24 660’273.14 \n\nAlter und Pflege Bürgerheim 424’244.60 324’579.10 91’150.33 145’103.98 \nAlter und Pflege Torfnest 125’722.40 168’682.70 829’302.59 640’085.52 \nKÜP Sonnwendlig 407’010.20 79’844.40 1’297’409.96 870’500.70 \n\nWeitere Details sind dem separaten Geschäftsbericht des Kantonalen Gesundheitszentrums \nzu entnehmen. Dieser kann unter www.gzai.ch eingesehen werden. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n104 - 211 \n\n2424 Stationäre und ambulante Pflegeleistungen \n\nGemäss Krankenpflegeversicherungsgesetz werden Leistungen der ambulanten oder statio-\nnären Akut- und Übergangspflege, welche sich im Anschluss an einen Spitalaufenthalt als \nnotwendig erweisen und die im Spital ärztlich angeordnet werden, von der obligatorischen \nKrankenversicherung (45%) und dem Wohnkanton (55%) der versicherten Person während \nlängstens zwei Wochen vergütet. \n\nDie stationäre Kurz- und Langzeitpflege wird für die Innerrhoder Bevölkerung durch die Insti-\ntutionen, die auf der kantonalen Pflegeheimliste aufgeführt sind, gewährleistet. Auf der Pfle-\ngeheimliste sind folgende Institutionen aufgeführt:  \n Bürgerheim Appenzell (49 Betten) \n Alters- und Pflegezentrum Appenzell (61 Betten) \n Kurz-, Akut- und Übergangspflegeabteilung Sonnwendlig Appenzell (6 Betten/9 Betten) \n Alterszentrum Gontenbad (60 Betten) \n Betreuungszentrum Heiden (8 Betten) \n Alters- und Pflegeheim Torfnest (21 Betten) \n Hospiz St.Gallen (1 Bett) \n\nDie Innerrhoderinnen und Innerrhoder sind frei, auch in Alters- und Pflegeheimen zu woh-\nnen, die nicht auf der eigenen kantonalen Pflegeheimliste aufgeführt sind. Der Kanton über-\nnimmt aber in der Regel maximal die von der Standeskommission festgelegten Pflegekosten. \nDie Pflegekosten werden durch die Krankenversicherer, die Patientinnen und Patienten so-\nwie den Kanton finanziert und richten sich nach dem Standeskommissionsbeschluss über \ndie Pflegefinanzierung (GS 800.011). \n\nDie ambulante Pflege stellen auf der Basis von Leistungsvereinbarungen der Spitex-Verein \nAppenzell I.Rh. (Innerer Landesteil) und die Spitex Vorderland (Bezirk Oberegg) sicher. Ein-\nzelne Personen werden von Spitexorganisationen ohne Leistungsauftrag betreut.  \n\nKantonsbeiträge an ambulante und stationäre  \nPflegeleistungen \n\n2022 \n(Fr.) \n\n2021 \n(Fr.) \n\nAkut- und Übergangspflege 143’793.65 42’941.75 \nStationäre Lang- und Kurzzeitpflege 3’4580027.10 3’135’612.00 \nAmbulante Pflegeleistungen 1’598’450.65 1’392’403.95 \n\nStatistische Kennzahlen zur stationären Pflege  \n\nAnzahl Kantonseinwohnerinnen und -einwohner in  \nPflegeheimen ab Pflegestufe 3* 2022 2021 \n\nAlterszentrum Gontenbad  50 64 \nAlter und Pflege Bürgerheim Appenzell 37 41 \nAlter und Pflege Alpsteeblick 53 71 \nAlter und Pflege Torfnest  8 14 \nKurz-, Akut- und Übergangspflege Sonnwendlig 132 35 \nBetreuungszentrum Heiden 1 3 \nHospiz St.Gallen 0 0 \nPflegeheime, welche nicht auf der Pflegeheimliste aufgeführt \nsind 41 55 \n\nTotal 308 283 \n*Die Angaben gelten für Kantonseinwohnerinnen und -einwohner in Pflegeheimen ab der dritten Pflegestufe, da \nder Kanton gemäss Standeskommissionsbeschluss über die Pflegefinanzierung (GS 800.011) ab der dritten Pfle-\ngestufe einen Beitrag an die Pflegeleistungen ausrichtet. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n105 - 211 \n\nStatistische Kennzahlen zur ambulanten Pflege \n\nBetreute Klientinnen und Klienten 2022 2021 \nSpitex-Verein Appenzell I.Rh. (Innerer Landesteil) 346 322 \nSpitex Vorderland (Oberegg) 91 61 \nLeistungserbringer ohne Leistungsauftrag 40 27 \nTotal betreute Klientinnen und Klienten 477 410 \n\nErbrachte Leistungen (verrechnete Stunden) 2022 \n(h) \n\n2021 \n(h) \n\nBedarfsabklärungen 2’399 2’027 \nBehandlungspflege 10’609 9’716 \nGrundpflege 15’372 12’400 \nHauswirtschaft 6’387 9’954 \nAkut- und Übergangspflege 334 228 \n\n2434 Kranken- und Unfallversicherung \n\n1. Prämienverbilligung\nDie Standeskommission legt gemäss Standeskommissionsbeschluss über die Prämienverbil-\nligung (GS 832.501) für die Berechnung der individuellen Prämienverbilligung jährlich die \nRichtprämien und Selbstbehalte fest. \n\nHöhe der Richtprämien 2022 \n(Fr.) \n\n2021 \n(Fr.) \n\nErwachsene 3’654.00 3’487.00 \nJunge Erwachsene 18 - 25 Jahre alt 2’688.00 2’779.00 \nKinder 810.00 839.00 \n\nDer Eigenanteil an die Richtprämien hängt von der Höhe des massgebenden Gesamtein-\nkommens ab.  \n\nHöhe der Selbstbehalte in Abhängigkeit zum massgeben-\nden Gesamteinkommen \n\n2022 \n(%) \n\n2021 \n(%) \n\nBei einem Gesamteinkommen von bis und mit Fr. 40’000.-- 7 7 \nSchrittweise Erhöhung pro Fr. 1’000.-- 0.125 0.125 \nBei einem Gesamteinkommen ab Fr. 80’000.-- 12 12 \n\nDas Gesundheitsamt berechnet automatisch anhand der Steuerveranlagung die Höhe der \nindividuellen Prämienverbilligung und richtet den Betrag direkt der jeweiligen Krankenversi-\ncherung aus. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n106 - 211 \n\nAusgerichtete Beiträge an die individuelle Prämienverbilligung nach Veranlagungsjahr \nStichtag  \n31. Dezember 2022 \n\n2022 \n(Fr.) \n\n2021 \n(Fr.) \n\n2020 \n(Fr.) \n\n2019 \n(Fr.) \n\nGesamtsumme  \nPrämienverbilligung 5’971’651.75 6’370’700.60 6’086’491.20 6’397’215.15 \n\n davon nachträgliche \nZahlungen in den \nFolgejahren \n\n- 250’724.85 241’663.05 238’697.50 \n\nBerücksichtigte  \nRückerstattungen 3’678.75 8’930.90 -5’836.70 6’267.50 \n\nBundesbeitrag 5’337’807.00 5’373’909.00 5’357’064.00 5’326’874.00 \nKantonsbeitrag 633’844.75 996’791.60 729’427.20 1’070'341.15 \nBevölkerungsanteil mit \nPrämienverbilligung \n(in %) \n\n27 29 28 30 \n\nFälle, in denen die Steuerveranlagung für das betroffene Verfügungsjahr noch nicht vorhan-\nden ist, werden pendent gehalten und im Folgejahr berechnet sowie verfügt. Für das Abrech-\nnungsjahr 2022 sind per 31. Dezember 2022 noch rund 500 Fälle (400) pendent. Für das \nVeranlagungsjahr 2022 werden in den Folgejahren Nachzahlungen in der Höhe von rund \nFr. 0.3 Mio. erwartet. \n\nEine Rückabwicklung der Prämienverbilligung wird vorgenommen, wenn zum Beispiel die \nAusgleichskasse einen Anspruch auf Ergänzungsleistungen rückwirkend aberkennt oder \nwenn Personen während des Militärdiensts über den Bund krankenversichert sind und so für \ndiese Zeit keine Prämien zu bezahlen sind. \n\nWeitere Daten zur Prämienverbilligung können der «Statistik der obligatorischen Krankenver-\nsicherung» des Bundesamts für Gesundheit entnommen werden. \n\n \n\n2. Beiträge an uneinbringliche Krankenversicherungsprämien \nSeit dem 1. Januar 2012 übermitteln die Versicherer dem Kanton gemäss Krankenpflegever-\nsicherungsgesetz die Schlussabrechnung der im Vorjahr ausgestellten Verlustscheine. Der \nKanton übernimmt 85% dieser Forderungen. Die Versicherer bewahren die Verlustscheine bis \nzur vollständigen Bezahlung der ausstehenden Forderungen auf. Sobald die versicherte Per-\nson ihre Schuld vollständig oder teilweise gegenüber dem Versicherer beglichen hat, erstat-\ntet dieser 50% des von der versicherten Person erhaltenen Betrags an den Kanton zurück.  \n\nKantonsbeiträge und Rückerstattungen an ausgestellte  \nVerlustscheine \n\n2022 \n(Fr.) \n\n2021 \n(Fr.) \n\nKantonsbeitrag an die Krankenversicherungen 52’858.85 47’411.85 \nRückerstattungen der Krankenversicherungen 3’687.80 2’551.65 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n107 - 211 \n\n2438 Ambulante Fachstellen \n\n1. Mütter- und Väterberatung\nDie Mütter- und Väterberatung im Kanton Appenzell I.Rh. wird gemäss Leistungsauftrag \ndurch den Spitex-Verein Appenzell I.Rh. für alle Eltern im Kanton kostenlos angeboten.  \n\nMütter- und Väterberatung 2022 2021 \nGeburten 152 175 \nAnzahl Erstkontakte per Telefon 186 184 \nAnzahl Telefonberatungen 430 435 \nAnzahl Beratungen elektronisch 221 240 \nAnzahl Hausbesuche 633 714 \nAnzahl Besuche in der Beratungsstelle 173 186 \nVernetzungskontakte 183 166 \nTotal Beratungen 1’826 1’925 \n\nWeitere Details sind dem separaten Geschäftsbericht des Spitex-Vereins Appenzell I.Rh. zu \nentnehmen, welcher bei der Geschäftsstelle an der Eggerstandenstrasse 2a in Appenzell be-\nzogen werden kann.  \n\n2. Pro Senectute\nDie Pro Senectute erfüllt im Auftrag des Kantons wichtige Dienstleistungen für ältere Men-\nschen. \n\nDienstleistung 2022 2021 \nBeratung und Begleitung, Anzahl geführte Dossiers 111 115 \nFreiwillige Rentenfinanzverwaltung 20 16 \nAusgefüllte Steuererklärungen 38 53 \nGesetzliche Beistandschaften 0 1 \nTageszentrum, Anzahl Besuchstage 627 492 \nMahlzeitendienst, abgegebene Mahlzeiten 11’146 12’462 \nBesuchsdienst, Anzahl Besuche 251 233 \nGeburtstagsgratulationen 307 300 \nAnzahl Sportlektionen (Turnen, Aquafitness, Wandern etc.) 987 741 \nDurchgeführte Kurse Sport und Bildung \n(Anzahl Kurse / Anzahl Teilnehmende) 26 / 479 27 / 273 \n\nFinanzielle Unterstützungsleistungen (Fr.) 24’697.00 15’990.00 \n\nDie Pro Senectute engagiert sich im Forum Palliative Care Appenzell und arbeitet dort mit \nweiteren ambulanten und stationären Diensten zusammen. Sie ist weiter im Netzwerk De-\nmenz und im Vorstand des Kantonalverbands beider Appenzell des Schweizerischen Roten \nKreuzes vertreten. Im Rahmen des Gemeinschaftsprojekts mit dem Gesundheits- und Sozi-\naldepartement stellt die Pro Senectute für die Seniorengemeinschaft Sitterstrasse die soziale \nBegleitung der Bewohnerinnen sicher (vergleiche 2463 Seniorengemeinschaft Sitterstrasse).  \n\nDie Angebote der Pro Senectute Appenzell I.Rh. richten sich nach dem Leistungsvertrag mit \ndem Kanton und der Leistungsvereinbarung mit der Pro Senectute Schweiz. Der Jahresbe-\nricht informiert ausführlich über die Tätigkeiten und kann auf der Beratungs- und Geschäfts-\nstelle der Pro Senectute an der Marktgasse 10c in Appenzell bezogen oder über \nwww.ai.prosenectute.ch heruntergeladen werden. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n108 - 211 \n\n3. Fachstelle Soziale Teilhabe im hohen Alter \nDie Fachstelle Soziale Teilhabe im hohen Alter Appenzell I.Rh. ist ein gemeinsames Projekt \nder Carl-Sutter-Stiftung, der Pro Senectute Appenzell I.Rh. und des Gesundheits- und Sozi-\naldepartements Appenzell I.Rh. Sie nahm ihren dreijährigen Pilotbetrieb im Januar 2021 auf. \nDer jährliche Kantonsbeitrag an die Fachstelle von Fr. 33’333.-- wird aus dem Fonds für Al-\nterseinrichtungen im Feuerschaukreis finanziert. Die Fachstelle wird während der Aufbau-\nphase von der OST (Ostschweizer Fachhochschule) begleitet und evaluiert. Das Angebot \nder Fachstelle Soziale Teilhabe im hohen Alter richtet sich an die Heimbewohnerinnen und \nHeimbewohner der Alters- und Pflegeheime im Inneren Landesteil. Es ergänzt die heiminter-\nnen Betreuungs- und Aktivierungsangebote. \n\nDie Fachstelle setzt sich zum Ziel, die Integration und Teilhabe der Heimbewohnerinnen und \nHeimbewohner zu fördern und zu erhalten. Im Fokus steht es, die Mit- und Selbstbestim-\nmung in- und ausserhalb des Heims zu unterstützen, individuelle Wünsche zu erfüllen, Netz-\nwerke zu pflegen, Teilhabe am gesellschaftlichen, politischen und sozialen Leben ausserhalb \ndes Heims zu ermöglichen und die Kontaktpflege in der Region zu erhalten. Die Fachstelle \nmöchte Angebote schaffen sowie Bestehendes vernetzen und koordinieren. Nach der Auf-\nbauarbeit im Jahr 2021 konnten im Berichtsjahr viele neue und bereits bewährte Projekte \numgesetzt werden:  \n Die Route der «Mektiglosi» (wöchentlicher Linienbus zwischen den Institutionen und Stati-\n\nonen im Dorf) konnte um die Haltestellen Kurhaus Jakobsbad und Betreutes Wohnen er-\nweitert werden. \n\n Es wurden noch mehr Fahrten an beliebten Feiertagen, wie zum Beispiel Fronleichnam, \nangeboten.  \n\n Im Bürgerheim wurde der Bewohnerrat, genannt Stammtisch, weitergeführt und im \nAlpsteeblick neu gegründet.  \n\n Im Alterszentrum Gontenbad wird der langjährige Bewohnerrat seit dem Berichtsjahr \nebenfalls von der Fachstelle geführt.   \n\n Friedhofsbesuche rund um Allerheiligen an allen Friedhöfen im inneren Landesteil waren \nbei der Bewohnerschaft besonders beliebt.  \n\n Konzerte im Kapuzinerkloster konnten ebenfalls besucht werden.  \n Im September organisierte die Fachstelle ein Vernetzungstreffen für alle Organisationen \n\nfür das Alter.  \n Verschiedene persönliche Wünsche wurden erfüllt.  \n Im Volksfreund wurde eine Berichtreihe «Teilhabe» im Alter veröffentlicht, welche die Öf-\n\nfentlichkeit auf die Offenheit der Heime sensibilisieren soll.  \n Die Fachstelle bot für das Personal der Altersorganisationen Weiterbildungen zum Thema \n\nSelbstbestimmung und Teilhabe an.  \n Die Vortragsreihe im Alterszentrum Gontenbad wurde weitergeführt.  \n Der fachliche Beirat (Vertretungen aller drei Heime, katholische Kirche und Pro Senec-\n\ntute) traf sich zu sechs Sitzungen, um die Angebote zu lancieren und zu steuern.  \n Der Lenkungsausschuss, bestehend aus Vertretungen der drei Trägerorganisationen, traf \n\nsich zu drei Sitzungen.  \n\n \n\n4.  Beratungsstelle für Suchtfragen \nDie Beratungsstelle für Suchtfragen, geführt durch das Blaue Kreuz St.Gallen-Appenzell, un-\nterstützt Klientinnen und Klienten sowie deren Angehörige bei Fragen im Zusammenhang mit \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n109 - 211 \n\nSucht und erarbeitet zusammen mit diesen Strukturen für die Bewältigung einzelner Problem-\nlagen. Durch die persönliche Prozessbegleitung wird eine schnelle und effektive Versorgung \ngewährleistet. Dabei ist eine Vernetzung mit den Ärztinnen und Ärzten, der Jugendanwalt-\nschaft, der Bewährungshilfe sowie weiteren Fachstellen und Organisationen wichtig. \n\n2022 2021 \nFallzahlen mit Stand am 1. Januar \n neue Beratungen\n\n25 \n16 \n\n19 \n12 \n\nBeratungsabschlüsse 19 8 \n davon Kurzzeitkontakte (1 - 3 Gespräche) 4 1 \n davon Mittlere Kontakte (4 - 8 Gespräche) 7 4 \n davon Langzeitkontakte (≥9 Gespräche) 8 3 \nFallzahlen mit Stand am 31. Dezember 22 25 \n davon Hauptthema Alkohol 16 13 \n davon illegale Drogen 1 4 \n davon Verhalten (Glückspiel, Internet etc.)\n davon Nikotin\n\n0 \n1 \n\n1 \n0 \n\n davon Angehörige 4 7 \n\nIm Berichtsjahr führte die Beratungsstelle 161 (125) Einzel-, Paar- und Familienberatungen \ndurch.  \n\nErstmals wurde das neu geschaffene Angebot «Rauchstoppberatung» in Anspruch genom-\nmen.  \n\nSieben Personen beanspruchten die Suchtberatung in Zusammenhang mit Auflagen vom \nStrassenverkehrsamt, drei Jugendliche folgten der Empfehlung der Jugendanwaltschaft. Ein \nKlient führte den ambulanten Alkoholentzug durch und drei Personen besuchten Gruppenan-\ngebote vom Blauen Kreuz St.Gallen – Appenzell.  \n\nTätigkeiten im Bereich der Prävention finden sich unter Kapitel 2490 Gesundheitsvorsorge \nund Prävention nichtübertragbarer Krankheiten. \n\n2440 Sozialberatung \n\nDie Stiftung Beratungs- und Sozialdienst Appenzell I.Rh. führt im Auftrag des Kantons eine \nfreiwillige und unabhängige Beratungsstelle. Die Sozialberatung ist ein freiwilliges, nieder-\nschwelliges Angebot, das Kantonseinwohnerinnen und Kantonseinwohnern unentgeltlich zur \nVerfügung steht. Es bietet Unterstützung bei psychosozialen und wirtschaftlichen Problemen. \nDas Angebot richtet sich an Kinder, Jugendliche und Erwachsene bis zum 60. Altersjahr, an \nEinzelpersonen, Paare und Familien sowie an Institutionen, Firmen und Behörden. \n\nBeratungsarten Anzahl Fälle \n2022 2021 \n\nBeratungen mit weniger als drei Stunden 55 89 \nBeratungen mit drei bis acht Stunden 59 15 \nBegleitungen über einen längeren Zeitraum 6 6 \nBeistandschaften 1 3 \nTotal 121 113 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n110 - 211 \n\nSchwerpunkte in den Beratungen und Begleitungen Anzahl Fälle \n2022 2021 \n\nJugend- und Erziehungsberatung, Familienberatung  \n(Beratung von Eltern in Erziehungsfragen und bei Fragen rund \num die Familie, Beratung von Jugendlichen bei Schwierigkeiten \nin der Schule, an der Lehrstelle oder Zuhause) \n\n45 33 \n\nScheidung- und Trennungsberatung  \n(Information und Beratung zu praktischen, beziehungsmässigen, \nrechtlichen und materiellen Folgen einer Scheidung oder Tren-\nnung, Beratung bei Problemen im Zusammenhang mit dem Be-\nsuchsrecht und dem Unterhalt) \n\n20 20 \n\nFinanzen  \n(Budget- und Schuldenberatung, finanzielle Unterstützung) \n\n23 30 \n\nArbeit (Arbeitslosigkeit, Probleme am Arbeitsplatz) 13 22 \nGesundheit, psychische Probleme, Wohnen, Nachbarschaft 20 8 \nTotal 121 113 \n\nVerschiedene Personen gelangten mit finanziellen Problemen an die Beratungsstelle. Diese \nleistete mit Geldbeträgen und Lebensmittelgutscheinen Überbrückungshilfe oder stellte Ge-\nsuche an wohltätige Stiftungen und Organisationen. Insgesamt wurden 10 (11) Personen \noder Familien mit Fr. 7’690.-- (Fr. 9’406.--) unterstützt.  \n\nJeweils an einem Tag im Monat werden bei Bedarf Beratungen in Oberegg (Kirchplatz 4) an-\ngeboten. Im Berichtsjahr fanden keine Beratungen in Oberegg statt. Die Betroffenen suchten \ndie Beratungsstelle in Appenzell auf (6). \n\n \n\n \n\n2442 Lebensmittelkontrolle \n\n1. Interkantonales Labor (IKL) \nDie Betriebskontrollen und Probeuntersuchungen werden jeweils nach einem risikobasierten \nSystem abgewickelt. Die Beanstandungsquoten sind daher nicht repräsentativ für die ge-\nsamte Lebensmittelbranche. \n\n \nBetriebskontrollen 2022 2021 \nKontrollpflichtige Betriebe 343 334 \nInspizierte Betriebe 122 136 \nBeanstandungsquote 2% 2% \n\n \n\nProbeuntersuchungen 2022 2021 \nErhobene Proben (Bereiche Lebensmittel, Trink- und Badewas-\nser sowie Gebrauchsgegenstände) 158 116 \n\nBeanstandungsquote 13% 11% \n \n\nBaugesuche 2022 2021 \nBearbeitete Baugesuche 11 9 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n111 - 211 \n\nIm Frühjahr erscheint jeweils ein detaillierter Jahresbericht des Interkantonalen Labors für \ndie Partnerkantone Appenzell A.Rh., Appenzell I.Rh. und Schaffhausen. \n\n2. Fleischkontrolle Veterinäramt\n\nInspektionen \nBewilligte \nBetriebe Inspektionen Beanstandun-\n\ngen \n2022 2021 2022 2021 2022 2021 \n\nSchlacht- und Zerlegebetriebe 8 6 5 5 24 29 \n\nFleischuntersuchung \n\nTierart \nNormalschlachtungen Notschlachtungen Total \n\ngeschlach-\ntete Tiere \n\ndavon un-\ngeniessbar \n\ngeschlach-\ntete Tiere \n\ndavon un-\ngeniessbar \n\ngeschlach-\ntete Tiere \n\nRinder  \nunter 6 Wochen 0 0 0 0 0 \n\nRinder 6 Wochen \n– 8 Monate 192 0 8 3 200 \n\nRinder älter als 8 \nMonate 385 0 86 4 471 \n\nSchwein 1’480 2 5 0 1’485 \nZiege 1’595 0 0 0 1’595 \nSchaf 310 0 1 0 311 \nPferde 2 0 0 0 2 \nLamas, Alpakas 0 0 0 0 0 \nSchalenwild 72 2 0 0 72 \nGeflügel 0 0 0 0 0 \nKaninchen 30 0 0 0 30 \nTotal 4’066 4 100 7 4’166 \n\nJahresvergleich \nNormalschlachtungen Notschlachtungen Total \n\ngeschlach-\ntete Tiere \n\ndavon un-\ngeniessbar \n\ngeschlach-\ntete Tiere \n\ndavon un-\ngeniessbar \n\ngeschlach-\ntete Tiere \n\n2022 4’066 4 100 7 4’166 \n2021 4’274 9 24 8 4’298 \n2020 4’737 5 17 3 4’754 \n2019 4’054 5 114 9 4’168 \n\nRückstandsuntersuchung Kontrollen Beanstandungen \n2022 2021 2022 2021 \n\nRückstandsuntersuchung \n Stichproben Milch\n Stichproben Fleisch\n\n2 \n0 \n\n2 \n0 \n\n0 \n0 \n\n0 \n0 \n\nRückstandsuntersuchung bei Verdacht-Fleisch 1 1 0 0 \nFremdstoffuntersuchung Masttiere lebend 2 2 0 0 \n\n3. Milchhygiene Veterinäramt\nIm Berichtsjahr mussten 7 (7) Milchliefersperren ausgesprochen werden.\n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n112 - 211 \n\n2450 Sozialversicherungen \n\nDie Ausgleichskasse Appenzell I.Rh. ist mit Aufgaben des schweizerischen Sozialversiche-\nrungswesens betraut. \n\nAuszahlungen 2022 \n(Fr.) \n\n2021 \n(Fr.) \n\nAHV-Renten 51’041’422.0  50’831’031.00 \nHilflosenentschädigungen an Altersrentnerinnen und  \nAltersrentner 701’956.00 741’318.00 \n\nOrdentliche IV-Renten  2’800’552.00 3’086’284.00 \nAusserordentliche IV-Renten  1’275’637.00 1’196’265.00 \nIV-Taggelder 390’357.45 403’182.25 \nHilflosenentschädigungen an Bezügerinnen und  \nBezüger von IV-Renten 396’083.00 370’075.00 \n\nVerzugszinsen auf Leistungen der IV  3’001.00 4’547.00 \nErwerbsausfallentschädigungen EO und MSE  1’283’922.10 1’427’153.90 \nErwerbsausfallentschädigungen COVID-19  222’526.20 1’594’064.45 \nVergütungszinsen auf Beiträgen  25’878.75 31’399.75 \nFamilienzulagen an landwirtschaftliche Arbeitnehmerin-\nnen und Arbeitnehmer  29’280.00 21’980.00 \n\nFamilienzulagen an Kleinbauern  818’910.40 953’540.00 \nErgänzungsleistungen an Bezügerinnen und Bezüger \nvon AHV-Renten (ohne Prämienverbilligung)  2’962’376.59 3’302’371.06 \n\nErgänzungsleistungen an Bezügerinnen und Bezüger \nvon IV-Renten (ohne Prämienverbilligung)  1’901’375.10 1’733’082.60 \n\nKinderzulagen gemäss kantonalem Gesetz inklusive \nAbrechnungsstellen  6’251’059.70 6’157’843.30 \n\nCO2-Rückerstattung an Arbeitgeber  192’255.20 65’134.10 \nArbeitslosenentschädigungen  4’432’060.25 11’837’853.20 \nTotal Auszahlungen 74’728’652.74 83’757’124.61 \n\nFerner wurden für Fr. 3’075’755.00 (Fr. 3’338’435.00) Rechnungen für medizinische Mass-\nnahmen, Arzt- und Spitalkosten, Sonderschulen, Hilfsmittel und so weiter geprüft und zur di-\nrekten Zahlung an die zentrale Ausgleichsstelle nach Genf gesandt. \n\nBeiträge 2022 \n(Fr.) \n\n2021 \n(Fr.) \n\nfür die Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversiche-\nrung sowie die Erwerbsersatzordnung 29’915’146.35 30’789’476.55 \n\nfür Verzugszinsen 54’638.80 43’512.70 \ngemäss der landwirtschaftlichen Familienzulagenord-\nnung des Bundes (GS 215.4030) 28’196.55 25’931.85 \n\ngemäss dem kantonalen Kinderzulagengesetz 6’557’124.65 6’489’436.95 \nfür die Arbeitslosenversicherung 5’124’108.40 5’273’022.15 \nTotal  41’679’214.75 42’621’380.20 \n\nDer jährliche Geschäftsbericht der Ausgleichskasse und IV-Stelle Appenzell I.Rh. gibt über \ndie Tätigkeiten und Ausgaben detailliert Auskunft und kann an der Poststrasse 9 in Appen-\nzell bezogen oder unter www.akai.ch eingesehen werden. \n\n  \n\nhttp://www.akai.ch/\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n113 - 211 \n\n2454 Wirtschaftliche Sozialhilfe \n\nUnterstützungsfälle 31.12.22 Zugang Abgang 31.12.21\nTotal 92 40 35 87 \ndavon \n Schweizerbürgerinnen und -bürger\n Ausländerinnen und Ausländer\n\n30 \n62 \n\n18 \n22 \n\n20 \n15 \n\n32 \n55 \n\ndavon wohnhaft \n Appenzell, innerer Landesteil\n Oberegg\n\n85 \n7 \n\n36 \n4 \n\n32 \n3 \n\n81 \n6 \n\nPersonenzusammensetzung \n Alleinerziehende\n Alleinstehende\n Familien\n Ehepaare\n Sozialpädagogische Massnahmen\n\n11 \n57 \n12 \n\n3 \n9 \n\n6 \n27 \n\n1 \n3 \n3 \n\n4 \n22 \n\n5 \n1 \n3 \n\n11 \n52 \n14 \n\n1 \n9 \n\nAm 31. Dezember wurden 92 Unterstützungseinheiten mit 183 Personen durch die Sozialhilfe \nAppenzell I.Rh. unterstützt. Bei den Ab- und Zugängen wird die Personenzusammensetzung \nzum Zeitpunkt der Ablösung respektive der Aufnahme in die Sozialhilfe erfasst. Unterjährige \nWechsel in den Unterstützungseinheiten (zum Beispiel von Ehepaar zu Familie) werden nicht \nseparat aufgeführt. Die Zahl der Fälle mit mindestens einer erwerbstätigen Person liegt Ende \nJahr mit 48 auf einem konstant hohen Niveau. Der Trend der Zunahme von Beratungsgesprä-\nchen (Personen ohne Unterstützung) hält an. \n\nDie Fallzahl in der Alimentenbevorschussung liegt am Stichtag bei 7 (6). Während des Bericht-\njahres hatten 13 (8) Personen Rückzahlungen für vormals bezogene Sozialhilfeleistungen ge-\nleistet. \n\n2455 Kindes- und Erwachsenenschutz \n\nDie Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) traf an 11 (11) Sitzungen 127 (160) \nEntscheide. Hauptbestandteil bildeten die Genehmigungen von ordentlichen Rechnungsab-\nlagen und Rechenschaftsberichten im Kindes- und Erwachsenenschutz. Die geringere An-\nzahl an Entscheiden ist hauptsächlich darauf zurückzuführen, dass im Berichtsjahr, im Ge-\ngensatz zum Vorjahr, beim Verzicht auf eine Massnahme in den meisten Fällen keine Verfü-\ngung erlassen wurde. Der Anstieg der Fallzahlen auf 919 (865) lässt sich hauptsächlich da-\nmit erklären, dass die deponierten Vorsorgeaufträge auf 594 (572) angestiegen sind, aktuell \n66 (52) Beistandschaften für Kinder geführt werden und die Zahl der pendenten Massnah-\nmenprüfungen auf 44 (33) angewachsen ist. \n\nInsgesamt können die Zahlen als stabil betrachtet werden. Der Grund für den Anstieg an \nKindesschutzmassnahmen ist schwer zu eruieren. Es kann davon ausgegangen werden, \ndass verschiedene Faktoren zum Anstieg geführt haben und dieser nicht einem einzelnen \nUmstand zuzurechnen ist.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n114 - 211 \n\nBei den Kindesschutzmassnahmen werden ausnahmslos professionelle Beistände einge-\nsetzt. Bei den Erwachsenenschutzmassnahmen werden möglichst Personen aus dem famili-\nären Umfeld der betroffenen Person als Beistände eingesetzt. Somit werden die Beistand-\nschaften im Erwachsenenschutz zum grössten Teil von privaten Beiständen geführt. Insge-\nsamt wurden im Berichtsjahr 243 (225) Massnahmen durch die KESB geführt.  \n\nKindes- und Erwachsenenschutzbehörde 2022 2021 \nSitzungen 11 11 \nEntscheide 127 160 \nFallzahlen \ndavon \n Kindes- und Erwachsenenschutzmassnahmen  \n Deponierte vorsorgliche Mitteilungen und Vorsorgeaufträge \n Pendente Massnahmenprüfungen \n ad acta-Fälle / Absehen von Massnahmen \n\n919 \n \n\n243 \n594 \n\n44 \n38 \n\n865 \n \n\n225 \n572 \n\n33 \n35 \n\n \nErwachsenenschutzmassnahmen \n\nZGB  Bestand \n31.12.22 \n\nAnord-\nnungen \n\nAufhe-\nbungen \n\nBestand \n31.12.21 \n\nArt. 393 Begleitbeistandschaft 5 1 0 4 \nArt. 394 Vertretungsbeistandschaft 1 0 1 2 \n\nArt. 394/95 Kombinierte Beistandschaft \n(inkl. Art. 396) 103 6 7 104 \n\nArt. 398 Umfassende Beistandschaft 16 1 0 15 \nArt. 403 Ersatzbeistandschaft 1 1 0 0 \nArt. 426 Fürsorgerische Unterbringung 2 1 0 1 \n\nTotal 128 10 8 126 \n \n\nKindesschutzmassnahmen \n\nZGB  Bestand \n31.12.22 \n\nAnord-\nnungen \n\nAufhe-\nbungen \n\nBestand \n31.12.21 \n\nArt. 306 Vertretungsbeistandschaft \nbei Interessenskonflikten 6 5 3 4 \n\nArt. 307 Allgemeine Kindesschutz-\nmassnahmen 22 0 3 25 \n\nArt. 308 Beistandschaften für Kinder 66 17 3 52 \n\nArt. 310 Aufhebung der  \nelterlichen Obhut 0 0 0 0 \n\nArt. 311 \n(Art. 312) \n\nAufhebung der  \nelterlichen Sorge 0 0 0 0 \n\nArt. 316 Eignungsbescheinigung  \nim Pflegekinderwesen 14 3 2 13 \n\nArt. 318/3 Sicherung / Kindesvermögen 0 0 0 0 \n\nArt. 327a Vormundschaft bei  \nMinderjährigen 7 5 3 5 \n\nTotal 115 30 14 99 \n \n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n115 - 211 \n\nAndere behördliche Geschäfte \nZGB 2022 2021 \n\nArt. 416 Zustimmungspflichtige Geschäfte \nAdoptionseignungsabklärungen \n\n9 \n0 \n\n5 \n0 \n\nArt. 287 Genehmigungen Unterhaltsverträge 0 1 \nTotal 9 6 \n\n2456 Behinderteninstitutionen \n\nIm Kanton Appenzell I.Rh. haben der Verein Steig Wohnen und Arbeiten sowie die Stiftung \nTosam mit ihrer Gartenbaugruppe Appenzell eine Betriebsbewilligung mit einer Anerkennung \nals Einrichtung für Menschen mit Behinderung gemäss Bundesgesetz über die Institutionen \nzur Förderung der Eingliederung von invaliden Personen (IFEG). Beide Institutionen erfüllen \ndie Anforderungen der Interkantonalen Vereinbarung für soziale Einrichtungen (IVSE).  \n\nBewilligte Einrichtungen für Menschen mit Behinderung im Kanton Appenzell I.Rh.: \n\nInstitutionen \n(Stichtag 31. Dezember) 2022 2021 \n\nVerein Steig Wohnen und Arbeiten, Appenzell \n Geschützte Wohnplätze\n Geschützte Arbeitsplätze (Tagesstruktur mit Lohn)\n Geschützte Tagesstrukturplätze (Tagesstruktur ohne Lohn)\n\n29 \n40 \n19 \n\n29 \n40 \n19 \n\nStiftung Tosam Gartenbau Appenzell \n Geschützte Arbeitsplätze (Tagesstruktur mit Lohn) 6 6 \n\nFür die IVSE-anerkannten Institutionen legt das Departement jährlich die Höhe der Leis-\ntungsabgeltung in Form von betreuungsabhängigen Pauschaltarifen pro Leistungsbereich \n(Wohnen, Tagesstruktur mit Lohn, Tagesstruktur ohne Lohn) fest. Die Pauschaltarife werden \nauf der Grundlage der Kostenrechnungen und der Erhebungen zum individuellen Betreu-\nungsbedarf (IBB) der drei vorangegangenen Betriebsjahre berechnet. Im Auftrag des Ge-\nsundheits- und Sozialdepartementes wurden die Berechnung der Leistungspauschalen und \ndie Revision vor Ort durch das Sozialamt des Kantons Graubünden durchgeführt, welches \ndas dafür erforderliche Fachwissen mitbringt. \n\nAnzahl Personen in einem Wohnheim \n(Stichtag 31. Dezember) 2022 2021 \n\nBetreute Personen Wohnheim Steig \n davon Wohnsitz in Appenzell I.Rh.\n\n27 \n10 \n\n27 \n10 \n\nKurzaufenthalter Wohnheim Steig \n davon Wohnsitz in Appenzell I.Rh.\n\n0 \n0 \n\n0 \n0 \n\nBetreute Personen in ausserkantonalen Wohnheimen mit \nWohnsitz in Appenzell I.Rh. 35 34 \n\nTotal betreute Personen mit Wohnsitz in Appenzell I.Rh. 45 44 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n116 - 211 \n\nAnzahl Personen in einer Tagesstruktur  \n(Stichtag 31. Dezember) 2022 2021 \n\nTagesstruktur mit Lohn, Werkstätte Steig \n davon Wohnsitz in Appenzell I.Rh. \n\n33 \n21 \n\n35 \n22 \n\nTagesstruktur mit Lohn, Stiftung Tosam, Gartenbau Appenzell \n davon Wohnsitz in Appenzell I.Rh. \n\n5 \n0 \n\n5 \n0 \n\nTagesstruktur ohne Lohn Werkstätte Steig \n davon Wohnsitz in Appenzell I.Rh. \n\n15 \n5 \n\n16 \n5 \n\nTagesstruktur mit Lohn in ausserkantonalen Einrichtungen mit \nWohnsitz in Appenzell I.Rh. 17 22 \n\nTagesstruktur ohne Lohn in ausserkantonalen Einrichtungen mit \nWohnsitz in Appenzell I.Rh. 36 30 \n\nTotal beschäftigte Personen mit Wohnsitz in Appenzell I.Rh. 79 79 \n \n\n \n\n2463 Seniorengemeinschaft Sitterstrasse \n\nZusammen mit der Pro Senectute führte das Gesundheits- und Sozialdepartement seit Ja-\nnuar 2019 die Seniorengemeinschaft Sitterstrasse. Insgesamt wohnten in den Jahren 2019 \nbis 2021 vier Bewohnerinnen an der Sitterstrasse 9. Der Höchststand wurde im Sommer \n2019 mit gleichzeitig drei Bewohnerinnen erreicht. Wegen der Coronapandemie wurde ab \n2020 auf eine aktive Bewerbung der Seniorengemeinschaft verzichtet. Die letzten beiden Be-\nwohnerinnen zogen im Oktober und November 2021 aus. \n\nIm Berichtsjahr wurden verschiedene Abklärungen getroffen und Gespräche geführt, um die \nSeniorengemeinschaft einer bestehenden Institution mit ähnlicher Ausrichtung anzugliedern. \nZudem hat das Gesundheits- und Sozialdepartement zusammen mit der Pro Senectute auch \nverschiedene Abklärungen getroffen und Gespräche geführt, um die Liegenschaft anderwei-\ntig nutzen zu können. Den Betrieb der Seniorengemeinschaft wollte nach eingehenden Prü-\nfungen keine bestehende Institution in Appenzell mit ähnlicher Ausrichtung übernehmen. In \nden Monaten von März bis Juli wurde die Liegenschaft für Mehrgenerationenfamilien aus der \nUkraine als Unterkunft für Schutzsuchende genutzt.  \n\nAufgrund der schwachen Nutzung als Seniorengemeinschaft prüfte das Gesundheits- und \nSozialdepartement zusammen mit der Pro Senectute verschiedene neue Verwendungszwe-\ncke. 2023 soll die langfristige Nutzung der Liegenschaft geklärt sein.  \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n117 - 211 \n\n2480 Asylwesen \n\nAsylsuchende 2022 2021 \nNeu zugewiesene Asylsuchende/vorläufig aufgenommene Aus-\nländerinnen und Ausländer 39 15 \n\nNeu zugewiesene Schutzsuchende (S-Status) 136 0 \nRegistrierte Asylsuchende und vorläufig aufgenommene \nAusländerinnen und Ausländer (Stichtag 31. Dezember) \n davon wohnhaft in Asylunterkünften\n\n198 \n171 \n\n73 \n53 \n\ndavon \n vollumfänglich unterstützt\n teilweise unterstützt\n finanziell unabhängig (Erwerbstätigkeit)\n\n107 \n1 \n\n90 \n\n45 \n4 \n\n24 \ndavon \n 0-18 Jahre alt\n Unbegleitete Minderjährige\n Über 64/65 Jahre alt\n Medizinalfälle oder Personen mit Beeinträchtigung\n\n59 \n6 \n7 \n4 \n\n13 \n1 \n1 \n1 \n\nHerkunftsländer der anwesenden Personen (Stichtag 31. Dezember): \n\nHerkunft 2022 2021 \nUkraine 122 0 \nAfghanistan 23 17 \nSyrien 12 19 \nSri Lanka 11 12 \nTürkei 8 4 \nPakistan 6 6 \nEritrea 3 6 \nGeorgien 3 0 \nAlgerien 1 1 \nAngola 1 1 \nIrak 1 0 \nMarokko 1 1 \nBurundi 1 0 \nSomalia 1 4 \nVolksrepublik China (Tibet) 1 2 \nVenezuela 1 1 \nUnbekannt 1 1 \n\nWährend des Berichtsjahrs wurden im Kanton Appenzell I.Rh. 17 (27) Erwachsene und 4 \n(12) Kinder als Flüchtlinge anerkannt, bei 8 Personen wurde das Asylgesuch abgewiesen,\ndrei davon sind minderjährig, 15 Personen mit S-Status sind zurückgekehrt oder haben den\nKanton gewechselt.\n\nIm Berichtsjahr führte das Asylzentrum 8 (6) Asylunterkünfte. Zusätzlich zu den beiden Häu-\nsern in Mettlen, Kapuzinerkloster, Hirschberg, Marktgasse 16 und Bleiche kamen das ehe-\nmalige Internat des Gymnasiums St.Antonius sowie das Haus Union dazu. Von März bis Juni \nwurde zudem das Haus Homanner für die Unterbringung von ukrainischen Schutzsuchenden \ngenutzt. Ende Berichtsjahr standen 240 (113) Betten zur Verfügung, von denen 182 belegt \nwaren. Das entspricht einer Belegung am 31. Dezember von 76%.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n118 - 211 \n\nAuf die Verdreifachung der betreuten Personen wurde mit Aufstockungen des bestehenden \nPersonals, Aushilfen in der Administration, Hauswirtschaft und Sozialpädagogik sowie Zivil-\ndienstleistenden und Dolmetschenden reagiert. Zudem findet seit Mai eine medizinische \nSprechstunde im Asylzentrum statt, welche der Triage an die Hausarztpraxen dient. \n\nAufgrund der demographischen Charakteristika der zugewiesenen Personen hat das Asyl-\nzentrum verschiedene zielgruppenspezifische Programme lanciert: \n Spielgruppe für 0-5-jährige, für Bewohnerinnen und Bewohner sowie für Klientinnen und \n\nKlienten des Sozialamts, finanziert durch die Fachstelle Integration \n Beschäftigungsprogramme speziell für Seniorinnen und Senioren und Personen mit Be-\n\neinträchtigung wie Kräuter entstielen im Kräuterschopf, Klappstühle produzieren, Weih-\nnachtskarten und Dekorationen gestalten \n\n Eine Summerschool für die Kinder zur Vertiefung der Deutschkenntnisse \n\nDie Teilnehmerzahlen in den Beschäftigungsprogrammen (Männer) schwanken stark. An-\nfang Jahr waren es 7 Personen, stieg im Mai auf 32 Personen, sank wieder auf 5 Personen \nim August und steig schliesslich im Dezember auf 15 Personen. Ab August nahmen die \nHolzbestellungen sehr stark zu, wobei es seitens der Holzlieferanten zu Engpässen kam. Ab \nNovember pendelte sich das Holzlieferprogramm aber wieder ein. Insgesamt wurden im Be-\nrichtsjahr 500 Ster Holz verarbeitet und geliefert. Folgende Beschäftigungsprogramme fan-\nden 2022 statt: \n Hauswirtschaft und Gartenarbeit in allen Unterkünften \n Unterhalt und Bereitstellung Brennholz öffentliche Feuerstellen (Bezirke und Verein Ap-\n\npenzellerland Tourismus AI); inklusive Projektmitarbeit zum Beispiel Kinderspielplatz \n Betreuung des Klostergartens, des Kapuzinerklosters und der dazugehörenden Räumlich-\n\nkeiten \n Holzverarbeitung, Bereitstellung, Lieferung und Aufschichten von Brennholz \n Einrichten neuer Unterkünfte, interne Umzüge \n Interne Kinderbetreuung und Mitarbeit in der Spielgruppe \n Mitarbeit bei Grossanlässen wie Jodlerfest, Authentica und andere \n Reinigung von Schulhäusern in den Schulferien  \n Mitarbeit im Ökohof \n Mitarbeit bei der Bekämpfung von Neophyten (Kanton) \n Instandsetzung und Instandhaltung der Unterkünfte (Kanton) \n Kräuter entstielen im Kräuterschopf (Seniorinnen und Senioren) \n\nInsgesamt wurden von den betreuten Personen im Rahmen dieser Beschäftigungspro-\ngramme 19’393 (9’778) Arbeitsstunden geleistet. Die Tätigkeiten tragen wesentlich zur Zu-\nfriedenheit der Betroffenen und zu einem konfliktfreien Zusammenleben bei, da sie den Per-\nsonen eine Tagesstruktur, eine Einnahmequelle und eine wichtige Kontaktmöglichkeit zu an-\nderen Personen, zum Gewerbe und zur Bevölkerung bieten.  \n\nDie Asylsuchenden und vorläufig aufgenommenen Personen nehmen zudem regelmässig an \nDeutschkursen teil. Für sozialhilfeabhängige Personen ist der Deutschunterricht obligato-\nrisch. Erwerbstätigen Personen werden die Deutschkurse weiterhin empfohlen.  \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n119 - 211 \n\n2490 Gesundheitsvorsorge und Prävention nichtübertragbarer \nKrankheiten \n\n1. Allgemeines\nDie Kommission für Gesundheitsförderung traf sich, nachdem die Belastung durch die \nCorona-Pandemie etwas abnahm, zu 1 (0) Sitzung. Der Schwerpunkt lag in der Erarbeitung \neines kantonalen Präventionsprogrammes Tabak, Nikotin und Cannabis 2023 – 2027, wel-\nches die Standeskommission im November verabschiedete.  \n\nIn verschiedenen Kooperationen konnten regionale Aktivitäten realisiert werden. Hierbei sind \nnamentlich das Ostschweizer Forum für psychische Gesundheit, das Forum für betriebliches \nGesundheitsmanagement Ostschweiz sowie das Projekt SOS-Spielsucht zu erwähnen.  \n\n2. Suchtprävention\nMit dem kantonalen Massnahmenplan Alkohol werden acht Ziele in den drei Handlungsfel-\ndern Früherkennung und Frühintervention, Beratung und soziale Integration sowie individu-\nelle und gesellschaftliche Schadensminderung verfolgt. Die 19 Massnahmen folgen der über-\ngeordneten Vision «Wer alkoholische Getränke konsumiert, tut dies, ohne sich selbst und \nanderen Schaden zuzufügen». Im Berichtsjahr wurden folgende Massnahmen durchgeführt:  \n Etablierung der niederschwelligen Suchtberatungsstelle: Seit dem 1. Oktober 2017 führt\n\ndas Blaue Kreuz St.Gallen-Appenzell im Auftrag des Kantons die kantonale Beratungs-\nstelle für Suchtfragen und bietet an der Marktgasse 10c in Appenzell, an der Kugel-\ngasse 3 in St.Gallen und bei Bedarf in Oberegg Beratungen an (vergleiche Kapitel 2438\nAmbulante Fachstellen).\n\n Teilnahme am regionalen Jugendschutzprogramm «Check-Point»: Über das Gesund-\nheitsamt werden den Veranstalterinnen, Veranstaltern und Verkaufsstellen verschiedene\nMaterialien zur Verfügung gestellt.\n\nDas langjährig erfolgreiche Tabakpräventionsprogramme Kodex wurde das letzte Mal durch-\ngeführt, da die entsprechende Stiftung das Projekt beendete. Im Berichtsjahr konnten im \nRahmen des Projekts Kodex noch die letzten 16 (29) Goldauszeichnungen vergeben wer-\nden. Das Nachfolgeprojekt, Experiment Nichtrauchen, ist auf Bundesebene noch in Entwick-\nlung.  \n\nDie Beratungsstelle für Suchtfragen hat sich im Bereich der Tabakentwöhnung weitergebildet \nund bietet explizit Rauchstopp-Beratungen an.  \n\nZur Bekämpfung und Prävention von Glücksspielsucht arbeitet der Kanton Appenzell I.Rh. \nim Rahmen einer Arbeitsgruppe eng mit den Kantonen Appenzell A.Rh., St.Gallen, Thurgau, \nGraubünden und Glarus sowie dem Fürstentum Liechtenstein zusammen. Kernstück der \nPräventions- und Beratungsarbeit bildet die Webseite www.sos-spielsucht.ch, die zusammen \nmit allen Deutschschweizer Kantonen betrieben wird. Die Beratungsstelle für Suchtfragen \nbietet Beratungen für Spielsuchtbetroffene an. \n\n3. Psychische Gesundheit\nDer Kanton Appenzell I.Rh. arbeitet im Ostschweizer Forum für psychische Gesundheit \n(OFPG) eng mit den Kantonen St.Gallen, Appenzell A.Rh. und dem Fürstentum Liechten-\nstein zusammen. Mit dem regelmässigen Versand eines Newsletters werden Interessierte \nauf Fachveranstaltungen und Weiterbildungen aufmerksam gemacht.  \n\nhttp://www.sos-spielsucht.ch/\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n120 - 211 \n\nDie Broschüre des Forums «11 Impulse für psychische Gesundheit im Alter» wird seit 2020 \ndurch die Ausgleichskasse Appenzell I.Rh. an alle Neurentnerinnen und Neurentner versen-\ndet. \n\nIm Oktober fand in der Aula Gringel in Appenzell die Veranstaltung «Psychische Gesundheit \nund Sport» mit der ehemaligen Spitzensportlerin Ariella Käslin und dem ehemaligen Spitzen-\nsportler Marco Büchel statt. Die Veranstaltung wurde in Zusammenarbeit mit dem kantona-\nlen Sportamt und dem Turnverein Appenzell organisiert und von über 130 Personen besucht. \n\nIm Rahmen der schweizweiten Kampagne «Wie geht’s dir?» wurden an Schulen und Fach-\nstellen Emotionenkarten versandt und auf das zur Verfügung stehende Unterrichtsmaterial \nhingewiesen.  \n\nDas Forum führte verschiedene «ensa-Kurse» durch. «ensa Erste-Hilfe-Kurse» für psychi-\nsche Gesundheit versetzen Laien in die Lage, auf Menschen mit psychischen Schwierigkei-\nten zuzugehen und Erste Hilfe leisten zu können. Praxisnah vermitteln die Kurse Basiswis-\nsen über psychische Krankheiten. Die Teilnehmenden lernen, Probleme rechtzeitig zu erken-\nnen, wertfrei anzusprechen und Betroffene zu professioneller Hilfe zu ermutigen. Innerhalb \nvon Organisationen können ensa-Ersthelfende zudem nachweislich dazu beitragen, Lang-\nzeitabsenzen wegen psychischer Erkrankungen zu verringern. Der Inhalt des «ensa Erste-\nHilfe-Kurses» basiert auf wissenschaftlichen Erkenntnissen. Es gibt zurzeit kein anderes Pro-\ngramm, bei dem die positive Wirkung mit so vielen wissenschaftlichen Studien in anerkann-\nten Fachzeitschriften nachgewiesen wurde. \n\nDas Online-Tool Find-help, das eine möglichst einfache Suche nach wohnortsnahen Unter-\nstützungsangeboten im Gesundheits- und sozialen Bereich ermöglicht, wurde auf www.ai.ch \neingebunden und öffentlich beworben.  \n\nFür den Weltsuizidpräventionstag am 10. September wurde dem Gymnasium St.Antonius ein \ndurch das Forum produziertes Webinar mit drei aufgezeichneten Vorträgen zur Verfügung \ngestellt.  \n\nIm November organisierte die Organisation Krisenintervention Schweiz in Appenzell den ers-\nten Appenzeller Suizidrapport. Ziel des Anlasses ist es, dass sich Fachpersonen, die im Be-\nrufsalltag mit Suizid in Berührung kommen, informell austauschen können.  \n\n4. Betriebliches Gesundheitsmanagement\nSeit 2018 ist der Kanton zusammen mit den Kantonen Appenzell A.Rh., St.Gallen, Thurgau \nund dem Fürstentum Lichtenstein Träger des Vereins «Forum für betriebliches Gesundheits-\nmanagement Ostschweiz». Das Forum berät zum Beispiel Unternehmen, veranstaltet Wei-\nterbildungsanlässe, portraitiert zweimal jährlich Firmen und berichtet über deren Gesund-\nheitsmanagement in der Praxis. Im August fand für Ausbildungsverantwortliche, Führungs-\nkräfte und Personalverantwortliche in St.Gallen die Fachtagung «Lustlos, verträumt oder \npsychisch belastet?» statt.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n121 - 211 \n\n25 Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n2500 Justiz und Polizei \n\n1. Allgemeines\nDepartementssekretariat 2022 2021 \nTotal überwiesene Geschäfte an Standeskommission \n davon Stellungnahmen zu Vernehmlassungen des Bundes\n davon Stellungnahmen zu Rekursen\n\n99 \n21 \n\n9 \n\n114 \n24 \n\n8 \nVerfügungen nach Gesetz über die öffentlichen Ruhetage 11 6 \nPrüfung Verfügungen nach Bundesgesetz über das bäuerliche Bodenrecht 44 38 \n\nFolgende grössere Projekte und Geschäfte wurden durch das Justiz-, Polizei- und Militärde-\npartement bearbeitet: \n Totalrevision Verordnung über die Ordnungsbussen\n Abschluss Rahmenvereinbarung mit dem Kanton St.Gallen über den Bezug polizeilicher\n\nLeistungen sowie Dienstleistungsvereinbarungen betreffend Notrufbearbeitung und Ein-\nsatzmitteldisposition, Leistungen des Erstangriffs beziehungsweise Grundversorgung im\nBezirk Oberegg und Kriminaltechnik des Kompetenzzentrums Forensik (FOR)\n\n Auslagerung des Vollzugs des Eichwesens im Kanton Appenzell I.Rh. mittels Leistungs-\nvereinbarung an einen selbständigen Eichmeister des Kantons St.Gallen\n\n Unterstützung des Gesundheits- und Sozialdepartements im Rahmen der Pandemiebe-\nwältigung sowie Flüchtlingskrise\n\n Unterstützung des Bau- und Umweltdepartements betreffend Energiemangellage\n\n2. Datenschutzbeauftragter\nDer technische Fortschritt führte zu verschiedenen behördlichen Anfragen im Zusammen-\nhang mit Cloud Computing (zum Beispiel Microsoft 365). Dieses ist datenschutzrechtlich be-\nsonders dann problematisch, wenn es einen Datenzugriff für ausländische Behörden er-\nleichtert. Die mit Cloud Computing verbundenen technischen und rechtlichen Risiken sowie \ndie zu ihrer Minimierung zur Verfügung stehenden Instrumente wurden und werden fortlau-\nfend identifiziert, um angemessen damit umzugehen. \n\nDie in ihrem Ausmass nicht genau fassbaren Überwachungsprogramme der U.S.-Behörden \nunter dem Foreign Intelligence Surveillance Act (FISA) hat der U.S.-Präsident im Oktober \neingeschränkt. Ob in der Folge eine Bearbeitung von Schweizer Personendaten durch die \ngrossen U.S.-Cloud-Anbieter (Microsoft, Google, Amazon etc.) einfacher möglich sein wird, \nist noch offen. Das hängt rechtlich ab von noch zu treffenden Entscheiden des Eidgenössi-\nschen Datenschutz- und Öffentlichkeitsbeauftragen oder, ab Inkrafttreten des revidierten Da-\ntenschutzgesetzes des Bundes am 1. September 2023, des Bundesrats. \n\nDiverse datenschutzrechtliche Fragestellungen im Gesundheitsbereich ergaben sich im Ge-\nsundheits- und Sozialdepartement und bei der Einwohnerkontrolle. Es galt etwa, die Zuläs-\nsigkeit und die konkreten Rahmenbedingungen von Datenbekanntgaben für Zwecke der me-\ndizinischen Forschung und Prävention (Krebsregister, Mammografie-Screening, Durchimp-\nfungsstudie) zu beurteilen. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n122 - 211 \n\nFür die Steuerverwaltung war eine Datenlieferungsvereinbarung für notwendige Wartungsar-\nbeiten an der Steuersoftware NEST rechtlich zu prüfen. Diese konnte mit kleinen Anpassun-\ngen (Einbau einer Konventionalstrafe) gutgeheissen werden. \n\nDie Videoüberwachung von Schularealen der Schulgemeinde Appenzell wurde aufgenom-\nmen. Auf der Webseite der Schulgemeinde Appenzell ist die entsprechende Weisung mit er-\ngänzenden Informationen aufgeschaltet. \n\nDie Koordination mit anderen Schweizer Datenschutzaufsichtsstellen im Rahmen der Konfe-\nrenz der schweizerischen Datenschutzbeauftragten (privatim) und des Erfahrungsaustau-\nsches der Ostschweizer Datenschutzbeauftragten funktionierte gut und brachte Entlastung. \nIn beiden genannten Gefässen wurden konkrete Schritte zur weiteren Verbesserung des In-\nformationsaustauschs unternommen. \n\nIn eine einvernehmliche Lösung mündete das eingeleitete Einigungsverfahren für ein Ein-\nsichtsgesuch in ein amtliches Dokument. \n\nVerschiedene kleinere Anfragen von privaten Personen und von Behörden konnten per Tele-\nfon oder per E-Mail beantwortet werden. \n\n \n\n3. Lotteriewesen \nIm Berichtsjahr wurde im Kanton Appenzell I.Rh. eine Kleinlotterie durchgeführt. Vom Jahreskon-\ntingent (Fr. 100’000.--) benötigte der Veranstalter Fr. 60’000.--. \n\n \n\n \n\n2532 Verwaltungspolizei \n\n1. Allgemeines \n\nAusgestellte Papiere 2022 2021 \nReisepässe   \n über 18 Jahre \n bis 18 Jahre \n\n76 \n22 \n\n22 \n24 \n\nIdentitätskarten inklusive Oberegg   \n über 18 Jahre \n bis 18 Jahre \n\n631 \n499 \n\n614 \n413 \n\nKombipakete (Pass und ID)   \n über 18 Jahre \n bis 18 Jahre \n\n639 \n147 \n\n456 \n135 \n\nHeimatausweise 234 240 \nWohnsitzbescheinigungen 458 423 \nAusweiskarten für Reisende  0 1 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n123 - 211 \n\n2. Einwohnerbestand nach Bezirken\nBezirk 31.12.2022 31.12.2021 \nAppenzell 6’035 5’903 \nSchwende -* 2’277 \nRüte -* 3’751 \nSchwende-Rüte 6’057 -* \nSchlatt-Haslen (mit Kloster Wonnenstein) 1’104 1’104 \nGonten 1470 1’446 \nInnerer Landesteil 14’666 14’481 \nOberegg (mit Kloster Grimmenstein) 1’912 1’921 \nÄusserer Landesteil 1’912 1’921 \nTotal 16’578 16’402 \n\n* Fusion der Bezirke Schwende und Rüte auf den 1. Mai.\n\n3. Einwohnerbestand nach Schulgemeinden\nSchulgemeinde 2022 2021 \nAppenzell 8’358 8’195 \nBrülisau 529 523 \nEggerstanden 521 533 \nGonten 1’354 1’331 \nHaslen -* 673 \nMeistersrüte 890 888 \nOberegg 1’912 1’921 \nSchlatt -* 329 \nSchlatt-Haslen 998 -* \nSchwende 1’021 1’008 \nSteinegg 995 1’001 \nTotal 16’578 16’402 \n\n* Fusion der Schulgemeinden Schlatt und Haslen auf den 1. Januar.\n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n124 - 211 \n\n4. Einwohnerbestand nach Konfessionszugehörigkeit \nKirchgemeinde 2022 2021 \nInnerer Landesteil   \n Appenzell, röm.-kath. \n Brülisau, röm.-kath. \n Eggerstanden, röm.-kath. \n Gonten, röm.-kath. \n Haslen, röm.-kath. \n Schwende, röm.-kath. \n Evangelisch \n Andere oder ohne Konfession \n\n7’212 \n438 \n399 \n\n1’066 \n537 \n820 \n\n1’424 \n2’770 \n\n7’295 \n434 \n414 \n\n1’058 \n547 \n824 \n\n1’425 \n2’484 \n\nTotal Innerer Landesteil 14’666 14’481 \nOberegg   \n Römisch-katholisch \n Evangelisch \n Andere oder ohne Konfession \n\n1’098 \n324 \n490 \n\n1’151 \n323 \n447 \n\nTotal Oberegg 1’912 1’921 \nGesamttotal 16’578 16’402 \n\n \n\n5. Amt für Ausländerfragen \nDer Bestand der ständigen ausländischen Wohnbevölkerung im Kanton Appenzell I.Rh. be-\ntrug Ende Dezember 1’846 (1’833) Personen. Dies entspricht einem Bevölkerungsanteil von \n11.15% (11.17%). Nicht zur ständigen Wohnbevölkerung gehören Asylbewerbende, vorläufig \naufgenommene Personen und Personen mit dem Schutzstatus S.  \n\nDie ständige ausländische Wohnbevölkerung im Kanton Appenzell I.Rh. setzt sich aus Ange-\nhörigen von 70 (72) Staaten zusammen. \n\nAm 31. Dezember hielten sich im Kanton Appenzell I.Rh. 148 (143) anerkannte Flüchtlinge \nund 17 (14) vorläufig aufgenommene Flüchtlinge sowie 18 (18) vorläufig aufgenommene \nFlüchtlinge, denen eine Aufenthaltsbewilligung aus humanitären Gründen erteilt wurde, auf.  \n\nIm Berichtsjahr erhielten 9 (25) vorläufig aufgenommene Ausländerinnen und Ausländer, \n0 (5) vorläufig aufgenommene Flüchtlinge sowie 0 (1) abgewiesene Asylbewerberinnen und \nAsylbewerber als Härtefälle eine Aufenthaltsbewilligung. \n\n \n\n6. Ausländische Wohnbevölkerung in den Bezirken \n\nBezirk \nNiederlassungs- \nbewilligung (C) \n\nAufenthalts- \nbewilligung (B) \n\nKurzaufenthalts- \nbewilligung (L) \n\n2022 2021 2022 2021 2022 2021 \nAppenzell 669 679 434 418 15 21 \nSchwende-Rüte 283 289 161 146 7 5 \nSchlatt-Haslen 27 27 27 23 1 1 \nGonten 42 42 23 21 1 2 \nOberegg 120 120 36 38 0 0 \nTotal 1’141 1’157 681 646 24 29 \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n125 - 211 \n\n7. Ständige ausländische Wohnbevölkerung nach Nationen\nEU / EFTA Staaten 2022 2021 \nBelgien 9 8 \nBulgarien 3 2 \nDänemark 6 5 \nDeutschland 420 418 \nFinnland 1 1 \nFrankreich 11 9 \nGriechenland 1 1 \nItalien 123 120 \nKroatien 39 39 \nLiechtenstein 7 7 \nLitauen 0 0 \nNiederlande 20 19 \nNorwegen 1 2 \nÖsterreich 125 120 \nPolen 27 21 \nPortugal 225 231 \nRumänien 14 6 \nSchweden 3 3 \nSlowakische Republik 46 44 \nSlowenien 11 12 \nSpanien 87 88 \nTschechische Republik 21 20 \nUngarn 25 24 \nTotal 1’225 1’200 \nAnteil in % 67.0 65.5 \n\nÜbrige europäische Staaten 2022 2021 \nBelarus 6 5 \nBosnien-Herzegowina 167 177 \nGrossbritannien 13 16 \nKosovo 7 6 \nNordmazedonien 48 47 \nRussland 8 10 \nSerbien 43 43 \nTürkei 55 48 \nUkraine 3 1 \nTotal 350 353 \nAnteil in % 19.0 19.3 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n126 - 211 \n\nÜbrige Staaten 2022 2021 \nAfghanistan 13 11 \nÄgypten 1 1 \nÄthiopien 4 5 \nBelize 1 1 \nBrasilien 7 8 \nChile 0 1 \nChina 19 18 \nCosta Rica 1 1 \nDominikanische Republik 4 5 \nEcuador 1 1 \nEritrea 89 88 \nHonduras 1 1 \nIndien 7 9 \nIndonesien 2 2 \nIrak 3 5 \nJamaika 2 2 \nJapan 1 1 \nJordanien 0 1 \nKanada 1 2 \nKenia 3 3 \nKolumbien 1 1 \nMalaysia 2 3 \nMexiko 2 2 \nMongolei 1 1 \nNigeria 0 2 \nPakistan 0 1 \nParaguay 1 1 \nPhilippinen 6 4 \nSingapur 1 1 \nSri Lanka 34 35 \nSüdafrika 1 2 \nSüdkorea 1 1 \nSyrien 38 38 \nThailand 9 10 \nUSA 8 7 \nVenezuela 3 2 \nUnbekannt 3 3 \nTotal 271 280 \nAnteil in % 14.0 15.2 \n\n \n\n8. Asylwesen \nAnwesende Asylanten 2022 2021 \nAsylbewerberinnen und -bewerber 40 35 \nVorläufig aufgenommene Ausländerinnen und Ausländer 31 44 \nVorläufig aufgenommene Flüchtlinge 17 14 \nPersonen mit Schutzstatus S 123 -* \nTotal 211 93 \n\n* Der Schutzstatus S wurde im Berichtsjahr erstmalig durch den Bundesrat aktiviert. \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n127 - 211 \n\nAnwesende Nationen (inkl. Personen mit Schutzstatus S) 2022 2021 \nAfghanistan 17 17 \nAlgerien 1 1 \nAngola 1 1 \nBurundi  1 0 \nChina (Volksrepublik) 3 4 \nEritrea 14 15 \nGeorgien 5 0 \nIrak 1 0 \nLibanon 1 0 \nMarokko 2 0 \nNigeria 1 1 \nPakistan 6 6 \nSomalia 1 4 \nSri Lanka 11 14 \nSyrien 12 21 \nTürkei 13 5 \nUkraine  117 0 \nVenezuela 1 1 \nUnbekannt 3 3 \nTotal 211 93 \n\n \n\nZugänge im laufenden Jahr (exkl. Personen mit Schutzstatus S) 2022 2021 \nZuweisung durch Bund  27 27 \nWiederanmeldung  1 4 \nGeburt  0 5 \n\n \n\nAbgänge im laufenden Jahr (exkl. Personen mit Schutzstatus S) 2022 2021 \nAnerkennung als Flüchtling mit Asyl 10 30 \nHumanitäre Regelung 13 31 \nKantonswechsel 3 3 \nUntergetaucht 7 1 \n\n0 (1) abgewiesene Asylbewerberinnen und Asylbewerber warteten insgesamt 0 (14) Tage – \ndavon im Kantonsgefängnis Appenzell 0 (6), in der Justizvollzugsanstalt Realta 0 (0) und im \nFlughafengefängnis Zürich 0 (8) Tage – auf die Ausschaffung in ihre Heimatländer oder in \neinen Dublin-Staat. \n\n \n\n9. Straf- und Massnahmenvollzug und Bewährungshilfe \n0 (0) Personen befanden sich in einer gerichtlich angeordneten Massnahme oder hatten spe-\nzielle Weisungen zu erfüllen. Die Bewährungshilfe betreute 2 (1) Personen. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n128 - 211 \n\nIn folgenden Anstalten wurden Strafurteile, vorzeitige Strafvollzüge oder Bussenumwandlun-\ngen vollzogen: \n\nAnstalt 2022 2021 \nKantonales Polizeigefängnis Appenzell 0 1 \nRegionalgefängnis Altstätten 0 1 \n\n4 (4) Strafurteile konnten wegen unbekannten Aufenthaltsorts der Verurteilten oder wegen \nAufenthalts im Ausland noch nicht vollzogen werden. \n\n \n\n10. Integration \nAllgemeines \n\nGespräche 2022 2021 \nTotal geführte Gespräche \n davon Erst- und Begrüssungsgespräche \n davon Beratungs- und Coachinggespräche \n\n430 \n29 \n\n401 \n\n329 \n36 \n\n293 \n\nErst- und Begrüssungsgespräche \nHerkunftsländer  2022 2021 \nAfghanistan 0 4 \nÄthiopien 1 0 \nEritrea 1 6 \nIrak 1 0 \nIran 1 0 \nKroatien 1 2 \nPortugal 1 0 \nSomalia 1 0 \nSpanien 1 0 \nSyrien 1 3 \nTürkei 8 2 \nUkraine 9 0 \n\nBeratungs- und Coachinggespräche \nInsgesamt wurden 401 (293) persönliche Beratungs- und Coachinggespräche mit 128 (84) \nPersonen durchgeführt. Am häufigsten kamen anerkannte Flüchtlinge und vorläufig Aufge-\nnommene aus der Türkei, Afghanistan, Eritrea, Sri Lanka, Syrien und dem Sudan. Neu hin-\nzugekommen sind im Berichtsjahr Personen mit Schutzstatus S aus der Ukraine. Wie bereits \nin den vergangenen Jahren interessierten vor allem die Themen Arbeitssuche, Bewerbun-\ngen, Schule und Ausbildung. \n\nBeratungsarten 2022 2021 \nInformation 175 110 \nArbeitsintegration 201 165 \nVermittlung 25 18 \n\n \n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n129 - 211 \n\nBeratungsgebiete 2022 2021 \nArbeitssuche, Bewerbungen, Lebenslauf 198 158 \nSchule, Aus- und Weiterbildung 92 89 \nDeutschkurse 35 14 \nVerschiedene Hilfestellungen 48 24 \nInterkulturelle Übersetzungen 25 7 \nDiskriminierung 3 1 \n\nHerkunftsländer 2022 2021 \nAfghanistan 21 15 \nÄthiopien 4 0 \nBelarus 0 1 \nDominikanische Republik 0 1 \nEritrea 8 14 \nKroatien 5 0 \nIrak 1 1 \nIran 1 0 \nPortugal 4 0 \nSchweiz 7 5 \nSomalia 2 0 \nSpanien 1 2 \nSri Lanka 6 5 \nSyrien 8 13 \nSudan 1 3 \nTibet 7 8 \nTürkei 21 12 \nUkraine 23 0 \nVenezuela 1 1 \nTotal Personen 128 84 \n\nDeutsch- und Integrationskurse (fide) \nIn den beiden Halbjahren konnten 36 (28) Deutsch- und Integrationskurse mit 6 (4) Kurslei-\ntenden und 370 (265) Teilnehmenden auf 4 (4) Sprachniveaus sowie Vorbereitungs- und Al-\nphabetisierungskurse durchgeführt werden. Im 1. Halbjahr haben 215 (138) und im 2. Halb-\njahr 155 (127) Teilnehmende die Deutsch- und Integrationskurse besucht. Insgesamt wurden \n3’060 (2’376) Lektionen im Rahmen der Deutsch- und Integrationskurse angeboten. Auf-\ngrund der hohen Anzahl von Schutzsuchenden aus der Ukraine wurden in den Monaten April \nund Mai 2022 für 71 Teilnehmende insgesamt fünf neue Kurse aufgebaut und zusätzlich \nzwei Kursleiterinnen angestellt. \n\nAltersstruktur 2022 2021 \n50 oder älter 53 12 \n40-49 85 68 \n30-39 132 106 \n20-29 78 65 \nunter 20 22 14 \nTotal 370 265 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n130 - 211 \n\nnach Geschlecht 2022 2021 \nFrauen 204 137 \nMänner 176 128 \n\n \n\nHerkunftsländer 2022 2021 \nAfghanistan 10 9 \nAngola 2 1 \nÄthiopien 1 0 \nBelize 0 1 \nBosnien-Herzegowina 1 5 \nBrasilien 0 1 \nDominikanische Republik 0 2 \nEritrea 11 15 \nIndien 0 1 \nIrak 1 0 \nIran 1 0 \nItalien 4 12 \nJamaika 5 0 \nKroatien 2 0 \nMarokko 1 0 \nPakistan 4 4 \nPolen 0 1 \nPortugal 9 10 \nRumänien 1 0 \nSerbien 2 0 \nSlowakische Republik 2 3 \nSomalia 1 1 \nSpanien 3 3 \nSri Lanka 3 12 \nSudan 2 2 \nSyrien 6 14 \nTaiwan 1 0 \nThailand 0 5 \nTibet 5 4 \nTürkei 12 10 \nUkraine 64 0 \nUngarn 2 1 \nVenezuela 1 2 \n\nAusbildungs- und Integrationsbrücke \nIm Rahmen der Ausbildungs- und Integrationsbrücke wurden 720 Lektionen von 1 (1) Lehr-\nperson angeboten. \n\nTeilnehmende 2022 2021 \nFrauen 8 5 \nMänner 9 14 \nTotal 17 19 \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n131 - 211 \n\nPraktika, Lehrstellen und Arbeitsstellen 2022 2021 \nAnzahl Praktika 5 9 \nAnzahl Lehrstellen 4 5 \nAnzahl Arbeitsstellen 0 4 \n\n2534 Eichwesen \n\nIm Oktober wurde eine Leistungsvereinbarung mit dem selbständigen Eichmeister Martin \nKeller aus Berneck über den Vollzug des Eichwesens im Kanton Appenzell I.Rh. getroffen. \nDamit wird ihm ab Januar 2023 der Vollzug des Eichwesens im Kanton Appenzell I.Rh. über-\ntragen.  \n\n1. Masse und Gewicht\n\nArt der Messmittel \ngeprüft \ngeeicht \n\nbean-\nstandet \n\nin Verkehr \ngem. Kartei \n\n2022 2021 2022 2021 2022 2021 \nWaagen für offene Verkaufsstellen \nWaagen für nicht offene Verkaufsstellen bis 6 t \nFahrzeugwaagen (Brückenwaagen) \nSpezialwaagen (Kehricht, Hubstapler usw.) \nWiegegeräte für die Vorverpackung mit Drucker \n\n10 \n50 \n\n4 \n15 \n\n3 \n\n63 \n66 \n\n2 \n13 \n10 \n\n0 \n2 \n0 \n0 \n0 \n\n8 \n11 \n\n0 \n0 \n5 \n\n78 \n90 \n\n6 \n15 \n\n3 \n\n72 \n88 \n\n5 \n13 \n10 \n\nGewichtsstücke: Klasse M2, M3 24 94 0 0 25 109 \nMessanlagen für Mineralöle in Zapfsäulen \n 2-Takt-Säulen\n Transportzisternen\n\n70 \n1 \n2 \n\n69 \n1 \n2 \n\n0 \n0 \n0 \n\n6 \n0 \n0 \n\n70 \n1 \n2 \n\n69 \n1 \n2 \n\nMessanlagen für Lebensmittel (Milch, Spirituosen) \n stationär\n in Transportzisternen\n Zusatzapparate\n\n1 \n1 \n0 \n\n0 \n0 \n0 \n\n0 \n0 \n0 \n\n0 \n0 \n0 \n\n1 \n1 \n0 \n\n1 \n0 \n0 \n\nQuellenmessungen \n Quantität\n Qualität\n\n0 \n0 \n\n0 \n0 \n\n Abgasmessgeräte 22 19 3 0 22 19 \nIndustrielle und gewerbliche Produzenten 10 19 1 1 25 25 \nStatistische Kontrolle von Fertigpackungen nach \nGewicht: Lose \n Bäckereiprodukte, Butter, Joghurt,\n\nFrüchte, Fleisch usw.\nnach Volumen: Lose \nMilch, Spirituosen, Bier, Essig usw. \n\n20 \n\n17 \n\n32 \n\n16 \n\n2 \n\n2 \n\n0 \n\n5 \nTotal 250 406 10 31 339 414 \n\nEs mussten 0 (0) Verwarnungen ausgesprochen werden. \n\nIm Berichtsjahr wurden weniger Messmittel zur Nacheichung fällig, da im Vorjahr überdurch-\nschnittlich viele Messmittel geeicht worden waren. Insbesondere Ladenwaagen mit Fälligkeit \nalle 24 Monate mussten im Berichtsjahr weniger geeicht werden. Internes Eichstättematerial \ndes Eichamts wird nicht mehr in der Kartei aufgeführt, dadurch ergibt sich ein Rückgang bei \nder Anzahl Gewichtsstücke. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n132 - 211 \n\n2. Zufallspackungen von Fertigprodukten nach Betrieben \n\nBezeichnung der Produkte Total in Ord-\nnung \n\nbean-\nstandet verwarnt ange- \n\nzeigt \nBetriebe mit Verkaufsstellen 21     \nPackungen nach Gewicht \n Industrielle und gewerbliche Her-\n\nsteller und Produzenten \n \n\n15 \n \n\n15 \n \n\n0 \n \n\n0 \n \n\n0 \n\nPackungen nach Volumen \n Industrielle und gewerbliche Her-\n\nsteller und Produzenten \n\n \n0 \n\n \n0 \n\n \n0 \n\n \n0 \n\n \n0 \n\nTotal 36 15 0 0 0 \n \n\n \n\n2538 Zivilstandswesen \n\n1. Zivilstandsfälle im Zivilstandskreis Appenzell \nEheschliessungen \nIm Berichtsjahr heirateten 71 Paare im Zivilstandskreis Appenzell. Verglichen mit dem Vor-\njahr (72) ist die Anzahl der Trauungen um 1 Ereignis gesunken. Bei 58 (57) Paaren besas-\nsen beide Eheleute das Schweizer Bürgerrecht. In 8 (7) Beziehungen stammte eine Ehepart-\nnerin oder ein Ehepartner aus der Schweiz und eine oder einer aus dem Ausland. Bei 5 (8) \nHochzeiten stammten beide Ehepartnerinnen oder Ehepartner aus dem Ausland. Zum Zeit-\npunkt der Beurkundung wohnten von den 142 (144) Beteiligten insgesamt 104 (111) Perso-\nnen im Zivilstandskreis Appenzell, 31 (25) Personen in verschiedenen Regionen in der \nSchweiz und 7 (8) Personen im Ausland. Von den 71 Eheschliessungen erfolgten deren 58 \n(60) zwischen zwei ledigen Personen. Bei den übrigen 13 (12) Trauungen war zumindest \neine Person geschieden oder verwitwet. \n\nZivilstandsfälle Zivilstandskreis Appenzell 2022 2021 \nFrauen Männer Total Total \n\nEheschliessungen - - 71 72 \nGeburten 2 1 3 4 \nSterbefälle 63 49 112 92 \nDavon     \n natürlich \n nicht-natürlich oder aussergewöhnlich \n\n- \n- \n\n- \n- \n\n103 \n9 \n\n86 \n6 \n\n \n\n2. Zivilstandsfälle im Zivilstandskreis Oberegg \n\nZivilstandsfälle Zivilstandskreis Oberegg 2022 2021 \nFrauen Männer Total Total \n\nEheschliessungen - - 4 9 \nGeburten 0 1 0 1 \nSterbefälle 3 9 12 17 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n133 - 211 \n\n3. Ordentliche Einbürgerungen\nAusländische Gesuche 2022 2021 \nGesuche in Arbeit, Stand 1. Januar 5 15 \nGesuchseingänge 8 10 \nRückzüge 0 4 \nWeiterleitung an die Kommission für Recht und Sicherheit (ReKo) 5 16 \nGesuche in Arbeit, Stand 31. Dezember 8 5 \n\nSchweizerische Gesuche 2022 2021 \nGesuche in Arbeit, Stand 1. Januar 0 2 \nGesuchseingänge 3 4 \nRückzüge 0 0 \nWeiterleitung an die Kommission für Recht und Sicherheit (ReKo) 3 6 \nGesuche in Arbeit, Stand 31. Dezember 0 0 \n\n2540 Kantonspolizei \n\nDie Standeskommission schloss im Herbst mit dem Kanton St.Gallen eine Rahmenvereinba-\nrung für den Bezug von Dienstleistungen im Bereich von polizeilichen Aufgaben ab. Gestützt \nauf diese Rahmenvereinbarung wurden im Bereich Notrufentgegennahme, polizeiliche \nGrundversorgung von Oberegg und Kriminaltechnik Dienstleistungsvereinbarungen ausgear-\nbeitet. Seit dem 6. Dezember werden sämtliche Notrufe aus Innerrhoden von der Notrufzent-\nrale St.Gallen entgegengenommen. Seit erfolgter Umschaltung ist die Kantonspolizei St.Gal-\nlen für Einsätze im Bezirk Oberegg zuständig, wenn die Patrouille der Kantonspolizei Appen-\nzell I.Rh. nicht verfügbar ist oder sich nicht in der Nähe befindet. Mit der Dienstleistungsver-\neinbarung betreffend die Kriminaltechnik des Kompetenzzentrums Forensik erbringt die Kan-\ntonspolizei St.Gallen ab dem 1. Januar 2023 im Bereich der Forensik, des kriminaltechni-\nschen Diensts, des forensisch-naturwissenschaftlichen Diensts und für Brand- und Spezial-\nfälle Leistungen zu Gunsten des Kantons Appenzell I.Rh. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n134 - 211 \n\n1. Korpsbestand per 31. Dezember \n 2022 2021 \n Personal-\n\nbestand \nStellen-\n\nprozente \nPersonal-\nbestand \n\nStellen-\nprozente \n\nKommandant (Oberstleutnant) 1 100 1 100 \nHauptmann 1 100 1 100 \nOberleutnant (davon 1 Frau) 3 280 2 180 \nLeutnant 0 0 1 100 \nAdjutanten 2 200 1 100 \nFeldweibel 1 100 1 100 \nWachtmeister (davon 1 Frau) 11 1’090 10 1’000 \nKorporale (davon 2 Frauen) 3 190 4 280 \nGefreite (davon 1 Frau) 4 400 2 150 \nPolizisten (davon 2 Frauen) 6 600 8 800 \nPolizisten in Ausbildung 2 200 2 200 \nZivilangestellte  4 340 4 340 \nTotal 38 3’600 37 3’450 \n\n \n\n2. Interkantonale Polizeieinsätze \n 2022 2021 \nGeleistete Personentage zu Gunsten Bund, Kantone und  \nPolizeischule Ostschweiz in Amriswil  \n(OD, PSO, WEF, PIZO, DVI, Militär, Ausschaffung) \n\n84 52 \n\nGeleistete Personentage anderer Polizeikorps zugunsten Kanton \nAppenzell I.Rh.  2 98 \n\n \n\n3. Polizeiliche Ermittlungsverfahren \nLeib, Leben, Freiheit 2022 2021 \nTötungsdelikte (0), Versuche (0) 0 0 \nSexualdelikte 10 11 \nTätlichkeiten (4), Körperverletzungen (6) 10 25 \nDrohungen (15), Nötigungen (2) 17 12 \nInterventionen im häuslichen Bereich (2 ohne StGB) 12 5 \nArbeitsunfälle mit Schwerverletzten  10 2 \n\n \n\nUntersuchte Todesfälle (ohne Dritteinwirkung) 2022 2021 \nNatürliche Ursache 12 9 \nUnfälle mit Todesfolge (davon 5 Bergunfälle mit 6 Verstorbenen)  5 8 \nSuizide 2 3 \n\n \n\nVermögen 2022 2021 \nDiebstähle (ausser Fahrzeuge) 72 50 \nEinbruchdiebstähle 15 3 \nEinschleiche- und Einsteigediebstähle 12 3 \nSachbeschädigungen 121 51 \nBetrüge (davon 59 Cyberdelikte) 83 67 \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n135 - 211 \n\nFahrzeugentwendungen 2022 2021 \nPersonenwagen, schwere Motorwagen 0 0 \nMotorfahrräder / E-Bikes 8 9 \nFahrräder 27 25 \n\nVerschiedenes 2022 2021 \nBetäubungsmitteldelikte 18 14 \nUmweltdelikte 10 6 \nBrandfälle 8 2 \nPersonen- (12) und Sachfahndungen (148) 160 142 \nErkennungsdienstliche Behandlungen 25 2 \nInhaftierungen 13 9 \nFührungsberichte 16 54 \nZustellungen für Amtsstellen 92 58 \nZuführungsaufträge von Amtsstellen (Betreibungsamt) 10 15 \nKontrollschildereinzüge 25 16 \nWaffen- (204) und Sprengstoffbewilligungen (4) 208 171 \nBewilligungen Pyrotechnik 1 0 \nEuropäische Feuerwaffenpässe 26 8 \nSignalisationen (bewilligt 13, abgelehnt 2, Rekurse 1, pendent 8) 24 26 \nStrassenreklamen (bewilligt 57, abgelehnt 0) 57 32 \nMeldungen an Bezirke wegen Hundebissverletzungen \n davon Anzeigen an Staatsanwaltschaft\n\n8 \n2 \n\n9 \n2 \n\nGemeldete vermisste/aufgefundene Tiere 64 54 \nAlarmeingänge (Brand, Einbruch) 25 26 \nAnzahl Hafttage im kantonalen Gefängnis Appenzell 235 22 \n\n4. Fundbüro\n2022 2021 \n\nAbgegebene Fundgegenstände (inklusive Fahrräder) 287 259 \nVermittelte Fundgegenstände 159 128 \nVerlustanzeigen 261 221 \n\n5. Strassenverkehr\nKontrollen, Dienstleistungen 2022 2021 \nAnzahl Geschwindigkeitskontrollen 97 168 \nFahren in nicht fahrfähigem Zustand 32 39 \nÜbrige Verzeigungen an Strafverfolgungsbehörden 215 200 \nOrdnungsbussen 1’160 2’281 \nErledigung Rechtshilfeersuchen von Amtsstellen total \n davon Rechtshilfeersuchen via Autovermietungsfirmen\n\n1’128 \n1’105 \n\n1’035 \n662 \n\nAusgestellte Mängelrapporte 102 149 \nARV-Betriebskontrollen (Arbeits- und Ruhezeitverordnung) 0 16 \nDienstleistungen bei Veranstaltungen, Alpabfahrten 34 32 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n136 - 211 \n\nVerkehrsunfälle 2022 2021 \nTotal Unfälle 110 108 \nSelbstunfälle, Schleuderunfälle 38 29 \nInnerorts 36 43 \nAusserorts 74 65 \nUnfälle mit Todesfolge 2 0 \nUnfälle mit Verletzten 29 25 \nVerkehrsunfall mit Sachschaden \n davon Kollision mit Wild\n davon Parkierunfälle\n\n79 \n36 \n\n3 \n\n83 \n36 \n\n5 \n\nHäufige Unfallursachen 2022 2021 \nZustand der Lenkerin oder des Lenkers \n Alkohol oder Betäubungsmittel\n Medizinischer Einflussfaktor\n\n9 \n5 \n\n8 \n0 \n\nMomentane Unaufmerksamkeit 5 6 \nGeschwindigkeit (nicht anpassen an Verhältnisse etc.) 16 2 \n\nVerkehrsinstruktion (Schuljahr 2021/2022) 2022 2021 \nVerkehrsinstruktion, erteilte Lektionen 226 230 \nLektionen Verkehrsnacherziehung für Schülerinnen und Schüler \nsowie Jugendliche 8 5 \n\n6. Bergrettung\n2022 2021 \n\nRegaeinsätze im Alpstein 16 16 \n\n2542 Staatsanwaltschaft \n\n1. Allgemeines\nDie Zahl an Verfahren gegen beschuldigte Personen ist nach dem Rekordanstieg von 58% \nim Vorjahr mit 534 Verfahren um 11% gesunken, jedoch noch immer weit über dem langjäh-\nrigen Schnitt. Angestiegen sind die Komplexität sowie der Umfang der Verfahren, wobei ins-\nbesondere zwei grössere Wirtschaftsstrafverfahren sowie ein umfangreiches Betäubungsmit-\ntelverfahren zu bearbeiten waren.  \n\nDie Verfahren gegen unbekannte Täterschaft stiegen erneut um 22% an. Bei den Jugendli-\nchen ist keine Reduktion oder Erhöhung der Fallzahl zu vermelden.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n137 - 211 \n\n2. Staatsanwaltschaft\nDie Mehrzahl der Strafverfahren wird gegen bekannte beschuldigte Personen geführt, eine \nMinderheit gegen eine unbekannte Täterschaft. \n\nNeben den Strafverfahren ist die Staatsanwaltschaft auch für nationale und internationale \nRechtshilfesachen, die Opferhilfe sowie den Vollzug von Geldstrafen und Bussen zuständig. \n\nStrafverfahren gegen bekannte Täterschaft \nAnzahl Verfahren / \n\nPersonen \n2022 2021 \n\nEingegangene Verfahren \n Beschuldigte Personen\n\n534 \n616 \n\n601 \n659 \n\nErledigte Verfahren 505 591 \nPendente Verfahren per Ende Berichtsjahr 167 138 \n\nArt / Anzahl der Schlussverfügungen 2022 2021 \nStrafbefehle total \ndarunter folgende Tatbestände / Rechtsgüter \n StGB, Strafbare Handlungen gegen Leib und Leben\n StGB, Strafbare Handlungen gegen das Vermögen\n\n393 \n\n5 \n20 \n\n475 \n\n50 \n55 \n\n StGB, Strafbare Handlungen gegen die Ehre und den Geheim- \noder Privatbereich 6 22 \n\n StGB, Verbrechen und Vergehen gegen die Freiheit\n StGB, Strafbare Handlungen gegen die sexuelle Integrität\n StGB, Verbrechen und Vergehen gegen die Familie\n StGB, Gemeingefährliche Verbrechen und Vergehen\n StGB, Urkundenfälschung\n StGB, Strafbare Handlungen gegen die öffentliche Gewalt\n StGB, Verbrechen und Vergehen gegen die Rechtspflege\n StGB, Übertretungen bundesrechtlicher Bestimmungen\n SVG (Art. 90 Abs. 1), einfache Verkehrsregelverletzung\n SVG (Art. 90 Abs. 2), schwere Verkehrsregelverletzung\n SVG, Fahren in fahrunfähigem Zustand\n SVG, Nicht betriebssichere Fahrzeuge\n Widerhandlungen gegen das Betäubungsmittelgesetz\n Widerhandlungen gegen das Tierschutzgesetz\n Widerhandlungen gegen das Gewässerschutzgesetz\n Widerhandlungen gegen das Umweltschutzgesetz\n Widerhandlungen gegen das Waffengesetz\n Widerhandlungen gegen COVID-19-Gesetzgebung\n Widerhandlung gegen das Ausländer- und Integrationsgesetz\n StG AI, Steuerbetrug\n JSG, Widerhandlung gegen das Jagdgesetz\n JaV AI, Widerhandlung gegen die Verordnung zum Jagdgesetz\n\n5 \n3 \n1 \n2 \n6 \n7 \n1 \n1 \n\n181 \n7 \n\n30 \n35 \n\n5 \n6 \n3 \n5 \n1 \n3 \n5 \n0 \n1 \n5 \n\n21 \n4 \n2 \n7 \n4 \n\n10 \n0 \n\n37 \n227 \n\n28 \n56 \n28 \n14 \n27 \n17 \n10 \n12 \n21 \n\n0 \n0 \n0 \n1 \n\nEinstellungsverfügungen 51 46 \nNichtanhandnahmeverfügungen 79 82 \nSistierungsverfügungen 12 11 \n\nGegen Strafbefehle wurde in 30 (43) Fällen Einsprache erhoben, was einem Anteil von \n7.63% (7.15%) entspricht. 8 (18) Einsprachen wurden bereits vor der Weiterleitung an das \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n138 - 211 \n\nGericht zurückgezogen. 17 (12) Fälle wurden an das Gericht weitergeleitet. Von der Staats-\nanwaltschaft wurden 8 (10) Fälle eingestellt. Es wurden 1 (3) Revisionsentscheide erlassen. \n6 (10) Einsprachefälle sind noch pendent. \n\nDie Staatsanwaltschaft holte in 3 (3) Fällen die Ermächtigung der Standeskommission zur \nFührung eines Strafverfahrens ein. \n\nStrafarten (Hauptstrafe) 2022 2021 \nFreiheitsstrafe 5 1 \nGeldstrafe 69 105 \nBusse 319 369 \nohne Strafe 0 0 \n\n \n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n139 - 211 \n\nAnklagen und Überweisungen an das Bezirksgericht 2022 2021 \nAnklagen 18 14 \nÜberweisungen Strafbefehle (nach Einsprache) 17 12 \ndarunter folgende Tatbestände*: \n StGB, Strafbare Handlungen gegen Leib und Leben 8 1 \n StGB, Strafbare Handlungen gegen das Vermögen 9 2 \n StGB, Strafbare Handlungen gegen die Ehre und den Geheim- \n\noder Privatbereich 8 2 \n\n StGB, Verbrechen und Vergehen gegen die Freiheit 7 1 \n StGB, Strafbare Handlungen gegen die sexuelle Integrität 7 0 \n StGB, Urkundenfälschung 7 0 \n StGB, Strafbare Handlungen gegen die öffentliche Gewalt 5 1 \n StGB, Verbrechen und Vergehen gegen die Rechtspflege 1 0 \n StGB, Strafbare Handlungen gegen die Amts- und Berufspflicht 1 0 \n SVG (Art. 90 Abs. 1), einfache Verkehrsregelverletzung 3 2 \n SVG (Art. 90 Abs. 2), schwere Verkehrsregelverletzung 3 1 \n SVG (Art. 90 Abs. 3), qualifizierte schwere Verkehrsregelverlet-\n\nzung 0 1 \n\n SVG (Art. 91 Abs. 2 lit. a), Fahren in fahrunfähigem Zustand 2 1 \n SVG (Art. 91a Abs. 1), Vereitelung von Massnahmen zur Fest-\n\nstellung der Fahrunfähigkeit 0 1 \n\n SVG (Art. 92 Abs. 1), Pflichtwidriges Verhalten bei Unfall 0 2 \n Widerhandlungen gegen das Betäubungsmittelgesetz 3 0 \n Widerhandlungen gegen das Tierschutzgesetz 4 2 \n Widerhandlungen gegen das Waldgesetz 0 2 \n Widerhandlungen gegen Natur- und Heimatschutz 0 2 \n Widerhandlung gegen das Umweltschutzgesetz 1 2 \n Widerhandlung gegen das Lebensmittelgesetz 1 0 \n Widerhandlung gegen die COVID-19-Gesetzgebung 6 2 \n AIG, Widerhandlung gegen das Ausländer- und Integrationsge-\n\nsetz 0 2 \n\n Widerhandlungen gegen Vorschriften der kantonalen Wasser-\nbaugesetzgebung 0 2 \n\n Widerhandlungen gegen kantonales Übertretungsstrafgesetz\n(anstössiges Verhalten) 0 1 \n\n Widerhandlung gegen Verordnung über die Einführung des\nfreien Personenverkehrs 1 0 \n\n Widerhandlung gegen die kantonale Verordnung zum Jagdge-\nsetz 1 0 \n\n* Ein Strafbefehl kann mehrere Tatbestände umfassen.\n\nStrafverfahren gegen unbekannte Täterschaft Anzahl Verfahren \n2022 2021 \n\nEingegangene Verfahren 230 189 \nErledigte Verfahren 166 178 \nPendente Verfahren per Ende Berichtsjahr 98 34 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n140 - 211 \n\nZwangsmassnahmen und Aufträge in Strafverfahren 2022 2021 \nUntersuchungshaft \n Anzahl Personen \n Anzahl Tage \n\n \n6 \n\n752 \n\n \n3 \n\n34 \nErmittlungsaufträge an Kantonspolizei 65 63 \nZu- oder Vorführungsbefehle 4 3 \nHausdurchsuchungsbefehle 40 21 \nPiketteinsätze durch Staatsanwälte 84 59 \nBeschlagnahme- und Herausgabeverfügungen 27 16 \nTechnische Überwachungsmassnahmen  5 2 \nLegalinspektionen 16 13 \nAufträge an Institut für Rechtsmedizin 32 22 \nAnordnung Blutprobe / Urinprobe / Haarprobe 20 12 \nAufträge Psychiatrische Gutachten 3 1 \nDurchsuchungen Mobil-Telefone, Computer etc. 11 12 \nSelbständige Einziehungsverfügungen 2 0 \nAusschreibungen 13 12 \n\n \n\nRechtshilfe 2022 2021 \nEingegangene Rechtshilfegesuche insgesamt  18 30 \n Nationale Rechtshilfeersuchen   \n\nEingegangene nationale Rechtshilfeverfahren 4 10 \nErledigte nationale Rechtshilfeverfahren 3 11 \nPendente nationale Rechtshilfeverfahren 1 0 \n\n Internationale Rechtshilfeersuchen   \nEingegangene internationale Rechtshilfeverfahren 14 20 \nErledigte internationale Rechtshilfeverfahren 13 20 \nPendente internationale Rechtshilfeverfahren  2 1 \n\nGestellte Rechtshilfebegehren insgesamt 40 20 \n Nationale Rechtshilfebegehren 19 12 \n Internationale Rechtshilfebegehren 21 8 \n\n \n\nOpferhilfe-Verfahren 2022 2021 \nEingegangene Verfahren 1 1 \nErledigte Verfahren 0 0 \nPendente Verfahren 5 4 \n\n \n\nVollzugsverfahren (Umwandlung Bussen- und Geldstrafen) 2022 2021 \nEingegangene Verfahren 17 11 \nErledigte Verfahren 9 1 \nPendente Verfahren 39 31 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n141 - 211 \n\n3. Jugendanwaltschaft\nAnzahl Verfahren 2022 2021 \nEingegangene Verfahren \n Anzahl Jugendliche\n\n33 \n43 \n\n34 \n37 \n\nErledigte Verfahren 32 36 \nPendente Verfahren per Ende Berichtsjahr 8 7 \n\nArt / Anzahl der Schlussverfügungen 2022 2021 \nStrafbefehle total \ndarunter folgende Tatbestände \n StGB, Strafbare Handlungen gegen Leib und Leben\n StGB, Strafbare Handlungen gegen das Vermögen\n\n22 \n\n1 \n1 \n\n27 \n\n1 \n2 \n\n StGB, Strafbare Handlungen gegen die Ehre und den Geheim- \noder Privatbereich 1 0 \n\n StGB, Verbrechen und Vergehen gegen die Freiheit\n Strassenverkehrsdelikte\n Widerhandlungen gegen das Betäubungsmittelgesetz\n Widerhandlungen gegen das Waffengesetz\n Widerhandlungen gegen das Personenbeförderungsgesetz\n Widerhandlung gegen das Übertretungsstrafgesetz\n\n2 \n16 \n\n0 \n0 \n1 \n3 \n\n1 \n26 \n\n1 \n1 \n0 \n0 \n\nEinstellungsverfügungen 1 4 \nNichtanhandnahmeverfügungen 15 9 \nAbtretungen 4 1 \n\nStrafarten 2022 2021 \nBussen 3 9 \nPersönliche Leistungen 14 10 \nVerweise 5 8 \nohne Strafe 0 0 \n\nAnklagen und Überweisungen an das Jugendgericht 2022 2021 \nAnklagen 1 0 \nÜberweisungen Strafbefehle (nach Einsprache) 0 0 \n\nMassnahmen 2022 2021 \nAbklärung persönliche Verhältnisse (Art. 9 JStG) \nVorzeitiger Massnahmenvollzug \n\n4 \n1 \n\n3 \n0 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n142 - 211 \n\n2550 Strassenverkehr \n\n1. Motorfahrzeugbestand per 30. September \nFahrzeugart 2022 2021 \nPersonenwagen, Kleinbusse (ohne Mietfahrzeuge) 10’300 10’098 \nPersonenwagen, Kleinbusse (nur Mietfahrzeuge) 12’141 11’550 \nLieferwagen 1’832 1’890 \nLastwagen, Gesellschaftswagen 154 143 \nGewerbliche Motorkarren, Traktoren  139 133 \nMotorräder, Kleinmotorräder 1’978 1’981 \nMotorfahrräder 892 798 \nArbeitsmaschinen  209 199 \nLandwirtschaftliche Motoreinachser 135 138 \nLandwirtschaftliche Motorkarren 314 328 \nLandwirtschaftliche Traktoren 948 934 \nAnhänger aller Kategorien 1’602 1’547 \nTotal eingelöste Fahrzeuge  30’644 29’739 \n\n \n\n2. Fahrzeug- und Führerprüfungen \n 2022 2021 \nFahrzeugprüfungen 4’469 5’008 \nFührerprüfungen   \nPraktische Prüfungen 315 486 \nTheoretische Prüfungen 340 436 \n Kategorien A1 / B 171 265 \n Kategorien C / D 25 33 \n Kategorien Mofa / G / F 135 130 \n\nIm Berichtsjahr wurde ein deutlicher Rückgang der Führerprüfungen festgestellt. Das lässt \nsich darauf zurückführen, dass in den Vorjahren zwei einmalige Effekte zu einer ausseror-\ndentlich hohen Anzahl an Führerprüfungen führten. Zum einen fiel der Direkteinstieg in die \nKategorie A unbeschränkt weg. Zum andern konnten Lernfahrausweise schon ab 17 Jahren \nausgestellt werden.  \n\n \n\n3. Fahrzeuge und Führerausweise \n 2022 2021 \nNeuanfertigung Fahrzeugausweis (exklusiv Mietfahrzeuge) 4’478 4’700 \nSchilderdeponierungen  1’777 1’713 \nErsatzfahrzeugbewilligungen 40 48 \nLern- und Führerausweise 1’623 1’840 \nInternationaler Führerausweis 109 34 \nKontrollschilder Entzugsverfahren 153 146 \nSonderbewilligungen 250 245 \nVersicherungswechsel 536 399 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n143 - 211 \n\n4. Administrativmassnahmen*\n2022 2021 \n\nEingegangene Rapporte \n davon ohne Massnahmen abgeschlossen\n\n432 \n97 \n\n469 \n125 \n\nFührer- und Lernfahrausweisentzüge \ndavon \n Fahren in angetrunkenem Zustand\n Vereitelung der Blutprobe\n Fahren unter Drogen- oder Medikamenteneinfluss\n Geschwindigkeitsübertretung\n Andere SVG-Übertretungen\n\n122 \n\n25 \n2 \n4 \n\n34 \n57 \n\n148 \n\n31 \n2 \n3 \n\n37 \n75 \n\nVerwarnungen \ndavon \n Fahren in angetrunkenem Zustand unter 0.8‰, resp. 0.4mg/l\n Geschwindigkeitsübertretungen\n Andere SVG-Übertretungen\n\n103 \n\n14 \n55 \n34 \n\n122 \n\n17 \n67 \n38 \n\nAnnullierung des Führerausweises auf Probe 1 0 \nVerkehrsunterricht 4 1 \nVerkehrspsychologische / verkehrsmedizinische Untersuchungen; \nAbklärung Fahrtauglichkeit  31 26 \n\nAberkennung ausländischer Ausweise 4 8 \n*Pro Ereignis sind mehrere Massnahmen möglich (zum Beispiel Entzug und Verkehrsunterricht).\n\n5. Erfolgsquote Führerprüfungen\n\nTotal bestanden Erfolgsquote \n(%) \n\nTheoretische Prüfungen \n Basistheorie Kat. A / A1 /B 171 132 77.2 \nPraktische Prüfungen \n Kategorie A\n Kategorie A1\n Kategorie B\n\n31 \n32 \n\n183 \n\n22 \n27 \n\n140 \n\n71.0 \n84.4 \n76.5 \n\n2575 Wehrpflichtersatz \n\n2022 2021 \nAnzahl Ersatzpflichtige 390 390 \nTotal geschuldete Beträge (Fr.) 405’304.85 426’504.35 \nRückerstattungen (Fr.) 36’763.50 30’183.75 \nErsatzrückstände am Jahresende (Debitoren) (Fr.) 50’992.05 26’190.25 \nEinsprachen 0 0 \nErsatzbefreite 32 31 \nErlasse 0 1 \nBezugsprovision des Kantons (Fr.) 63’213.70 73’402.70 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n144 - 211 \n\n2576 Militär und Bevölkerungsschutz \n\n1. Allgemeines \nDas Regierungsratsseminar mit den Heereseinheitskommandanten sowie das Gros der mili-\ntärischen Rapporte, Amtsleitersitzungen und Informationsveranstaltungen konnten ordnungs-\ngemäss und ohne Einschränkungen durchgeführt werden. \n\nDie Ostschweizer Kreiskommandanten behandelten an zwei Sitzungen folgende Themen: \n Vollzug der «Weiterentwicklung der Armee» \n Erarbeitung von Lösungsvorschlägen für die Umsetzung einer obligatorischen Teilnahme \n\nvon Frauen an den Orientierungstagen \n Einführung digitale Dienstverschiebungsgesuche und elektronisches Urlaubsgesuch \n Wehrmännerentlassung \n\nDie traditionellen Besuche der Truppen, Schulen und Fahnenzeremonien durch den Kreis-\nkommandanten konnten wieder im üblichen Rahmen erfolgen. \n\n \n\n2. Militärische Orientierungstage und Rekrutierung \nVom 22. bis 24. März wurden die Orientierungstage im Theatersaal des Gymnasiums St.An-\ntonius, im Wesentlichen für den Jahrgang 2004, durchgeführt. Insgesamt nahmen an den ob-\nligatorischen Orientierungstagen 70 Stellungspflichtige (102) und eine Frau teil. Sie wurden \nüber die Organisation der Armee, des Zivilschutzes und des Zivildienstes sowie über den Ab-\nlauf der Rekrutierung mit Einteilungsmöglichkeiten informiert.  \n\nAn fünf offiziellen Terminen im Rekrutierungszentrum in Mels stellten sich aus dem Kanton \nAppenzell I.Rh. insgesamt 78 (93) angehende Wehrmänner und 0 (1) Frauen. Die Tauglich-\nkeitsrate fiel im Berichtsjahr mit 67% (76%) wesentlich tiefer aus als im Vorjahr.  \n\nDas Ärzteteam fällte folgende Entscheide: \n\nEntscheide Ärzteteam 2022 2021 \nDiensttauglich 52 71 \nZurückstellung auf Nachrekrutierung 1 1 \nSchutzdiensttauglich 13 11 \nSchutzdienstuntauglich 13 11 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n145 - 211 \n\nDie 52 (71) Diensttauglichen wurden folgenden Waffengattungen zugeteilt: \n\nWaffengattung 2022 2021 \nInfanterie 7 18 \nPanzertruppen 1 5 \nArtillerie 0 0 \nFliegertruppen 1 3 \nFliegerabwehrtruppen 0 1 \nGenie 8 3 \nFührungsunterstützungstruppen 7 12 \nLogistiktruppen 19 21 \nSanitätstruppen 3 2 \nRettungstruppen 0 1 \nMilitärische Sicherheit 5 3 \nSpezialkräfte 1 2 \n\nDie 13 (11) Schutzdiensttauglichen wurden folgenden Zivilschutzfunktionen zugewiesen: \n\nZivilschutzeinteilungen 2022 2021 \nFührungsunterstützer 1 1 \nMaterialwart 0 1 \nPionier 7 8 \nInfrastrukturwart 0 1 \nBetreuer 4 0 \nKoch 1 0 \n\n63 (79) Stellungspflichtige absolvierten zur Prüfung der körperlichen Leistungsfähigkeit den \nSporttest. Es werden fünf Disziplinen bewertet, je Disziplin können maximal 25 Punkte er-\nreicht werden. Insgesamt konnten 15 (20) Armeesportauszeichnungen für eine Leistung ab \n80 Punkten abgegeben werden. Ferner wurden 36 (50) gute, 12 (9) genügende und 0 (0) un-\ngenügende Leistungen erbracht.  \n\nMauro Schenk, Appenzell, erreichte mit 92 Punkten das beste Sportresultat (Kantonsrekord \n118 Punkte). Ihm folgen Cyril Koller, Eggerstanden (90 Punkte), sowie Christoph Kefes, Ap-\npenzell, mit 88 Punkten. \n\nGegen die Tauglichkeitsentscheide wurden 0 (0) Beschwerden eingereicht. \n\n3. Militärisches Dienstleistungswesen\nDie Geschäftsführung bei Dienstverschiebungen und Dispensationen erfolgt über das Perso-\nnalinformationssystem der Armee (PISA). Das Kreiskommando bewilligte insgesamt 40 (33) \nDienstverschiebungen, 18 (8) wurden abgelehnt und 43 (35) Gesuche an den Führungsstab \nder Armee weitergeleitet. In 23 (25) Fällen konnte ein Ersatzdienst innerhalb des Jahrs ge-\nplant und bewilligt werden. 10 (10) Militärdienstpflichtige wurden auf Gesuch hin in den Zivil-\ndienst umgeteilt. \n\nBezüglich Dienstleistungsstatistik wird auf die Kontrollführung des Bundes verweisen. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n146 - 211 \n\n4. Wehrpflichtentlassung \nAm 2. Dezember fand die Abrüstung und die Entlassung in der Jugendunterkunft Appenzell \nstatt. Am Nachmittag wurden die definitiv zu entlassenden Soldaten (WK-Modell) und die \nDurchdiener abgerüstet. Letztere verbleiben noch in der Armee, bis sie sieben Gradjahre \naufweisen. Die traditionelle Entlassungsfeier im Hotel Säntis konnte ohne Einschränkungen \nabgehalten werden. Landesfähnrich, Kreiskommandant und Br Gregor Metzler, Kdt Mech Br \n11, dankten den Wehrmännern für den in der Armee geleisteten Einsatz und den Dienst.  \n\n 2022 2021 \nOrdentlich zu Entlassende \ndavon \n Gefreite und Soldaten \n Unteroffiziere \n Offiziere \n\n26 \n \n\n23 \n3 \n0 \n\n27 \n \n\n24 \n2 \n1 \n\nAbgerüstete Durchdiener 8 12 \nTotal Abgerüstete und Entlassene \ndavon \n Waffe zum Eigentum behalten \n Abgewiesene Anträge \n\n34 \n \n\n5 \n1 \n\n39 \n \n\n4 \n3 \n\n \n\n5. Schiesspflicht ausser Dienst \nUnter der Leitung von Oberst Fridolin Nauer, eidgenössischer Schiessoffizier des Kreises 19, \nfand die jährliche Schiesskonferenz des Kreises 19 in Teufen statt. Der Instruktorenrapport \nunter der Leitung des Präsidenten der kantonalen Schiesskommission konnte in Haslen or-\ndentlich durchgeführt werden.  \n\n 2022 2021 \nTeilnehmer obligatorisches Bundesprogramm 300m bei den  \nInnerrhoder Schützenvereinen \n davon nicht erfüllt \n\n555 \n \n\n0 \n\n356 \n \n\n0 \nTeilnehmende Jungschützenkurse 33 37 \nZentrales Feldschiessen auf 300m  594 538 \nBundesprogramm für Pistole 38 6 \nPistolenfeldschiessen 82 122 \nGesuch für waffenlosen Dienst 0 0 \n\nDie Schützengesellschaft Urnäsch absolvierte mit 65 (56) freiwilligen Teilnehmenden im \nSchiessstand Gonten ihr Bundesprogramm. \n\n \n\n6. Militärisches Kontroll- und Strafwesen \n 2022 2021 \nDisziplinarische Strafe wegen Versäumnis der Schiesspflicht 2022 20 0 \nStrafe aus anderen disziplinarischen Gründen 2 4 \nWaffenentnahme, Arrestverfügung 1 0 \nEintrag im Polizeianzeiger (System RIPOL) zur Aufenthaltsnachfor-\nschung 1 0 \n\nBewilligung Auslandurlaube 2 3 \nStellungnahmen zu Landrechtsgesuchen 3 2 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n147 - 211 \n\nIm Jahr 2020 sistierte die Armee die Schiesspflicht wegen der Coronapandemie. Deshalb \ngab es keine Versäumnisse der Schiesspflicht zu ahnden, wobei die Sanktion rückwirkend \nerfolgt. Beispielsweise erscheint ein Angehöriger der Armee, der im Jahr 2021 seiner \nSchiesspflicht nicht nachgekommen ist, erst im Folgejahr in der Sanktionsstatistik. \n\n7. Kantonaler Führungsstab\nDer Kantonale Führungsstab befasste sich mit der Aufarbeitung der Übung NOSOS (Bewälti-\ngung der afrikanischen Schweinepest) in Zusammenarbeit mit dem Veterinäramt beider Ap-\npenzell. Der Stabschef wurde bis auf weiteres dem Gesundheits- und Sozialdepartement für \ndie Bewältigung der Pandemie zu Verfügung gestellt, um im kantonalen Covid-19 Stab mit-\nzuarbeiten. Im Weiteren wurde der Stabschef zur Führung des Fachstabes Energiemangel-\nlage eingesetzt. \n\nZur Bewältigung der Migrationswelle aus der Ukraine wurde Anfang Berichtsjahr der Stabs-\nchef beauftragt, einen Fachstab aufzubauen und bis auf weiteres zu führen. Der Kernstab \n(KFS) konnte am interkantonalen Trainingsmodul Refresher im November bei der Stabsar-\nbeit sein Können unter Beweis stellen und die Ausbildungssequenz erfolgreich abschliessen. \n\n8. Baulicher Zivilschutz\n2022 2021 \n\nEingereichte Schutzraumprojekte 5 15 \nAbnahmekontrollen 12 6 \nNeu registrierte Schutzplätze 140 547 \nEingereichte Dispensationsgesuche \ndavon \n Bewilligung ohne Ersatzbeitrag\n Abgelehnte Gesuche\n Bewilligung mit Verpflichtung zu einer Ersatzleistung\n\n65 \n\n6 \n3 \n\n56 \n\n53 \n\n0 \n2 \n\n40 \n\n9. Dienstleistungen Zivilschutzorganisation Appenzell I.Rh.\nNach 26 Jahren wurde die Zusammenarbeit per 31. Dezember 2021 zwischen der Ge-\nmeinde Reute und dem Bezirk Oberegg im Bereich des Zivilschutzes beendet. Der Innerrho-\nder Teil der ehemaligen Zivilschutzorganisation Oberegg-Reute wurde in die Zivilschutzorga-\nnisation Appenzell I.Rh. integriert. Zahleiche Wiederholungskurse wurden erstmals zusam-\nmen durchgeführt. \n\nDer Führungsunterstützungszug (Sirenenwarte und Stabsassistenten) hat beim jährlichen \nSirenentest die technische Einsatzbereitschaft überprüft. Der Probealarm konnte mit der \nFernsteuerung ab dem Kommandoposten Wühre ausgelöst werden. \n\nDie Gruppe Kulturgüterschutz konnte die neue Einsatzplanung zur Evakuation der Kulturgü-\nter des Klosters Leiden Christi in Jakobsbad im Rahmen eines Wiederholungskurses über-\nprüfen. \n\nDer Betreuungszug konnte Wiederholungskurse mit dem Alters- und Pflegezentrum Appen-\nzell und dem Bürgerheim wieder aufnehmen. Auch im Rahmen des Liftumbaus im Alters-\nheim Torfnest Oberegg leistete der Betreuungszug Hilfe. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n148 - 211 \n\nDie Pioniere konnten ihr Können beim Einsatz zu Gunsten des Nordostschweizer Jodlerfests \n2022 unter Beweis stellen. \n\nDie Küchenmannschaft führte diverse Schulungen durch.  \n\nAnlässlich des Wiederholungskurses des Materialdienstes wurden periodische Materialkon-\ntrollen durchgeführt und Mängel behoben. Die sechs Zivilschutzanlagen wurden von den An-\nlagewarten turnusgemäss gewartet. Die Einsatzbereitschaft der Anlagen für die Bevölkerung \nwurde sichergestellt.  \n\nIm vergangenen Jahr wurden folgende Wiederholungskurse durchgeführt: \n\nWiederholungskurse 2022 2021 \nKulturgüterschutzdienst (KGS) 1 2 \nFührungsunterstützung (FU) 4 1 \nBetreuungsdienst (Betreu) 8 0 \nLogistikdienst Anlagen (Log Anlw) und periodische Wartungen 9 9 \nLogistikdienst Material (Log Mat) 2 2 \nLogistikdienst, periodische Schutzraumkontrolle  1 0 \nNachkontrolle, periodische Anlagen-Kontrolle (PAK) durch  \nBundesamt für Bevölkerungsschutz 1 0 \n\nLogistik / Versorgung Refresherkurs für Orientierungstage 1 1 \nTierseuchengruppe  4 3 \nStabsrapport der Zivilschutzorganisation 2 1 \nWeiterbildung des Kaders  2 3 \n\nDienstleistungen ausserkantonal \nDienstart Teilnehmer Diensttage \nAusserkantonale Kurse und Einsätze 1 5 \nAusbildungskurse in den Ausbildungszentren: \n Chur \n Bütschwil (Köche) \n\n \n21 \n\n1 \n\n \n216 \n\n12 \nTotal 24 233 \n\nZivilschutzorganisation Appenzell I.Rh. \n\nDienstart Teilnehmer Diensttage \nWK Führungsunterstützung (FU): Jährlicher Sirenentest 9 16 \nWK Betreuung 52 65 \nWKs Log Mat  18 22 \nWK Log Mat Notstromaggregate 2 2 \nOrientierungstag AI  7 7 \nWK Kulturgüterschutz (KGS) 9 40 \nWKs Anlagenwartungen und Schutzraumkontrolle 63 108 \nWK Kdo-/Stabsrapport 29 29 \nKVK / WK Unterstützung 50 107 \nWK Tierseuchengruppe 5 10 \nEinsätze zugunsten KFS 2 10 \nEinsätze zu Gunsten der Gemeinschaft   \n NOSJF 2022 147 482 \nTotal  346 898 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n149 - 211 \n\n10. Kontrollwesen\nDie Zivilschutzorganisation Appenzell I.Rh. behandelte 23 (7) Dispensations- oder Verschie-\nbungsgesuche. 20 (7) Gesuche wurden abgewiesen. \n\nEs mussten 0 (0) Verzeigungen an die Staatsanwaltschaft vorgenommen und 6 (0) Verwar-\nnungen wegen Nichteinrückens ausgesprochen werden. \n\n2580 Feuerwehrwesen \n\nDie Kantonale Feuerwehrkommission traf sich zu 2 (1) Sitzungen und stellte der Standes-\nkommission folgende Gesuche für Finanzausgleichsbeiträge, die bewilligt wurden:  \n Fr. 138’762.--  Stützpunktbeitrag an die Feuerwehr Appenzell (inklusive Bundesbeitrag)\n Fr. 38’837.--  Finanzausgleichsbeitrag an den Bezirk Schwende\n Fr. 36’971.--  Finanzausgleichsbeitrag an den Bezirk Schlatt-Haslen\n Fr. 21’871.--  Finanzausgleichsbeitrag an den Bezirk Gonten\n\nFerner gewährte die Standeskommission dem Bezirk Schlatt-Haslen einen Kantonsbeitrag \naus dem kantonalen Feuerwehrfonds von maximal Fr. 104’720.00 an die Beschaffung eines \nKleintanklöschfahrzeugs für die Feuerwehr Schlatt-Haslen. \n\nDer Feuerschaugemeinde Appenzell, zusammen mit den Verantwortlichen der verschiede-\nnen Feuerwehren, gewährte die Standeskommission einen Kantonsbeitrag zur Anschaffung \neines neuen Atemschutzgeräts aus dem kantonalen Feuerwehrfonds von maximal \nFr. 26’873.30.  \n\n\n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n151 - 211 \n\n26 Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n2610 Landwirtschaft \n\n1. Allgemeines\nDie Innerrhoder Alpen wurden mit folgenden Tieren bestossen:\n\n2022 2021 \nMilchkühe 1’958 1’962 \nAndere Kühe 34 41 \nZuchtstiere 46 87 \nRinder weiblich über 730 Tage 842 816 \nRinder weiblich über 365 bis 730 Tage 1’752 1’665 \nRinder weiblich über 160 bis 365 Tage 738 731 \nRinder weiblich bis 160 Tage 247 282 \nRinder männlich bis 160 Tage 123 133 \nPferde und Maultiere 9 4 \nZiegen inklusive Jungziegen 663 611 \nSchafe inklusive Jungschafe 872 801 \nSchweine 213 215 \n\n2. Tierbestände\nDer Bund hat als Stichtag für die eidgenössische Strukturdatenerhebung den 1. Januar fest-\ngelegt. Die Tierbestände wurden per 1. Januar sowie aufgrund des durchschnittlichen Be-\nstands des Vorjahrs erhoben. Der Rindvieh- und Equidenbestand wurde über die Tierver-\nkehrsdatenbank (TVD) ermittelt. \n\nDer Tierbestand im Kanton Appenzell I.Rh. setzte sich am 1. Januar folgendermassen zu-\nsammen: \n\n2022 2021 \nRindvieh* 14’426 14’475 \nSchweine 21’323 21’359 \nZiegen 750 822 \nSchafe 2’612 2’858 \nGeflügel 171’519 154’675 \nPferde 173 179 \n\n* durchschnittlicher Rindviehbestand aufgrund des Vorjahrs\n\nGemäss den Zahlen des Schweinegesundheitsdiensts sind aus Appenzell I.Rh. 65 (40) \nZuchtbetriebe mit 2’319 (1’721) Mutterschweinen inklusive 262 (270) Remonten und 41 (38) \nEbern sowie 1’365 (733) Mastschweinen registriert. Ebenso sind 165 (31) Mastbetriebe mit \n12’350 (5’265) Mastplätzen sowie 2 (1) Züchter-Mäster Betriebe mit 12 (14) Mutterschweinen \n(inklusive 4 (4) Remonten und 0 (0) Ebern) und 82 (60) Mastschweinen angeschlossen. Die \nErhöhung der Anzahl auf das Berichtsjahr entstand dadurch, dass sich die Betriebe dem Ge-\nsundheitssystem SuisSano anschliessen mussten, um die Tiere weiterhin vermarkten zu \nkönnen. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n152 - 211 \n\n3. Bienenbericht \nDer Frühling war kühl, mit viel Bise und tiefen Temperaturen. Die Völker entwickelten eine \ngrosse Brutfläche, jedoch waren die Völker selbst eher mit wenigen Bienen besetzt.  \n\nIm April entwickelten sich die Bienen sehr gut. Starke Völker konnten bereits Mitte April mit \ndem Drohnenbau beginnen und Ende April wurden die Honigzargen in die Bienenkästen ein-\ngesetzt.  \n\nDer trockene und warme Mai animierte die Bienen, viel Honig zu produzieren, sodass bereits \nim Mai Honig geschleudert werden konnte. Ende Juni, noch vor der ersten Behandlung, \nmusste leider bereits wieder zugefüttert werden.  \n\nDank des sonnigen Wetters darf die Honigernte als mittel bis gut bezeichnet werden. Weder \nauf den Feldern noch im Wald blühte es im Juli und so konnte mangels Blütentracht bereits \nabgeräumt werden.  \n\nBei der ersten Behandlung der Bienenvölker hatte es wenig Varroamilben, bei der zweiten \ndann eher mehr. Die Bienenvölker wurden wiederum mit Ameisensäurestreifen (MAQS), \nAS 85% und AS 60%, behandelt. Für die Winterbehandlung wurde Oxalsäure eingesetzt. Die \nVarroamittel wurden auch dieses Berichtsjahr vom Kanton kostenlos zur Verfügung gestellt. \n\nDie Winterbehandlung konnte mit Oxalsäure verdampft oder geträufelt durchgeführt werden. \nFaul- und Sauerbrut wurde in Appenzell I.Rh. keine festgestellt. \n\nDie 80 (79) Imkerinnen und Imker hielten am Stichtag der eidgenössischen Strukturerhebung \n679 (706) Völker. Diese verteilen sich auf die einzelnen Bezirke wie folgt: \n\nBezirk \nImkerinnen \nund Imker Bienenvölker \n\n2022 2021 2022 2021 \nAppenzell 16 18 108 116 \nSchwende 7 7 106 108 \nRüte 20 18 164 160 \nSchlatt-Haslen 10 9 78 66 \nGonten 14 14 139 145 \nOberegg 13 13 84 111 \nTotal 80 79 679 706 \n\n \n\n4. Viehabsatz  \nAn den 11 (12) ordentlichen Schlachtviehmärkten wurden in Appenzell 1’050 (1’133) Tiere \naufgeführt. Aufgrund der Witterung musste leider der Schlachtviehmarkt im Dezember abge-\nsagt werden. Die Durchführung des Schlachtviehmarkts wurde so gehandhabt, dass Doppel-\nmärkte in Appenzell und Herisau stattfanden, wobei der Schlachtviehmarkt in Appenzell um \n8.00 Uhr am Morgen begann. Im Berichtsjahr wurden 0 (0) Entlastungsmärkte durchgeführt. \n\nDie erzielten Preise waren über das ganze Jahr gesehen überdurchschnittlich. \n\n \n\n5. Pflanzenschutz \nDie Bekämpfung der invasiven Neophyten erfolgte wiederum mit der Unterstützung von vier \nPersonen, die in Zusammenarbeit mit dem Kanton Appenzell A.Rh. eingesetzt werden. Seit \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n153 - 211 \n\n2019 gilt für diese Zusammenarbeit eine Leistungsvereinbarung, welche die Aufgaben und \nZuständigkeiten zwischen den beiden Kantonen regelt.  \n\nAuf bereits bekannten Standorten wurden die Neophyten mindestens zweimal während der \nVegetationsperiode bekämpft. Auf einigen Flächen, die bereits seit Längerem bekämpft wer-\nden, konnten im Berichtsjahr keine Pflanzen mehr gefunden werden. Auf anderen Flächen \nhat sich die Dichte an Pflanzen reduziert. Wie auch in den vergangenen Jahren wurden ei-\nnige neue Bestände entdeckt und in die Kartengrundlage zur Bekämpfung aufgenommen. \nDie aufwändige Bekämpfung des Einjährigen Berufkrauts wurde weitergeführt. Der Aufwand \nzur Bekämpfung des Einjährigen Berufkrauts ist im Vergleich zu anderen Neophyten um eini-\nges höher. Die Bekämpfung von Arten, welche mehrheitlich in Wäldern wachsen wie bei-\nspielweise Sommerflieder und Kirschlorbeer, wurde verstärkt. Diese Arbeiten wurden vor al-\nlem im Winterhalbjahr ausgeführt. \n\nSeit 1. Januar 2020 gilt ein neues Pflanzengesundheitsrecht in der Schweiz. Die Kantone \nsind für die Gebietsüberwachung von Quarantäneorganismen zuständig. Das Bundesamt für \nLandwirtschaft erteilt den Kantonen jährlich Aufträge zur Überwachung der verschiedenen \nArten. In Appenzell I.Rh. wurden der Japankäfer, Xylella fastidosa (via Wiesenschaum-\nzikade), Maiswurzelbohrer, Rose rosette virus und Platanenkrebs überwacht. Bei Ersteren \nzwei wurde eine visuelle Kontrolle durchgeführt, bei den drei Letzteren erfolgte eine Fallen-\nüberwachung. Der Maiswurzelbohrer wurde in der Fallenüberwachung nachgewiesen, für die \nanderen zu überwachenden Quarantäneorganismen ergab sich kein Nachweis. \n\n6. Hagelversicherung\n2022 2021 \n\nAbgeschlossene Policen 57 55 \nVersicherungssumme gesamt (Fr.) 1’116’470.00 1’100’020.00 \nNettoprämie (Fr.) 32’225.80 31’140.00 \nUnterstützungsbeitrag Kanton (Fr.) 1’921.40 1’490.40 \n\n7. Hemmstoffproben\n817 (894) Milchproben wurden auf Hemmstoffe untersucht, davon 28 (31) aus dem Kanton \nAppenzell A.Rh. \n\n8. Landwirtschaftliche Betriebsberatung\nIn Zusammenarbeit mit den Beratungskräften des Kantons Appenzell A.Rh. wurde ein Wei-\nterbildungsangebot für Landwirtinnen und Landwirte aufgezogen. Das Kursangebot mit den \nBereichen Tierhaltung, Futterbau, Alpwirtschaft, Betrieb und Familie sowie Paralandwirt-\nschaft wurde mehrheitlich belassen. Die angebotenen Gruppenabende wurden von rund \n170 Personen besucht.  \n\nAn den Informationsabenden wurden folgende Themen behandelt: \n Agrarpolitik und Verordnungsanpassungen\n Herdenschutz\n Futterbau mit In-situ-Beiträgen, invasive Neophyten und Bienen schonendes mähen\n Stellplätze Wohnwagen, Moderhinke, Schlachtviehmarkt, Betriebshilfedarlehen\n Weiterbildungsprogramm\n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n154 - 211 \n\n9. Strukturerhebung \nDie Strukturerhebung erfolgte für alle landwirtschaftlichen Betriebe über die Interneterfas-\nsung. Betriebliche Berechnungen und spezifische Informationen wurden gehäuft in Form von \neinzelbetrieblichen Beratungen genutzt. \n\nFür die verschiedenen ökologischen Programme waren Ende Jahr angemeldet: \n\n 2022 2021 \nBIO-Betriebe 28 27 \nBetriebe mit ökologischem Leistungsnachweis 383 389 \nBetriebe mit regelmässigem Auslauf im Freien (RAUS) 364 370 \nBetriebe mit besonders tierfreundlicher Haltungsform (BTS) 196 191 \nÖkologische Ausgleichsflächen 377 384 \nHochstammbäume (Hochstamm-Feldobstbäume und Nussbäume) 3’982 3’948 \n\nDie Kontrolle des ökologischen Leistungsnachweises wurde durch den Landwirtschaftlichen \nInspektionsdienst beider Appenzell (LIA) durchgeführt. Bei den Betrieben, welche nach den \nbiologischen Richtlinien produzieren, erfolgte die Kontrolle durch die privaten Kontrollstellen \nbio.inspecta oder Bio Test Agro AG. Total wurden 150 (245) Kontrollen in den Bereichen des \nökologischen Leistungsnachweis (ÖLN) und der Sömmerung durchgeführt. Aufgrund der \nfestgestellten Mängel wurde gesamtheitlich bei den genannten Kontrollen in 40 (61) Fällen \neine Beitragskürzung vorgenommen.  \n\nIn Zusammenarbeit mit dem Veterinäramt beider Appenzell wurden im Berichtsjahr Schwer-\npunktkontrollen in Geflügelhaltungen durchgeführt. Die erfolgten Kontrollen ergaben meist \nein positives Bild. Die geltenden Anforderungen des kantonalen Vernetzungsprojekts, die \nSchnittzeitpunktkontrollen der Ökoausgleichsflächen und die Nachfolgekontrollen und Neu-\nanmeldungen der Voraussetzungen für Biodiversitätsförderflächen der Qualität II wurden \ndurch das Landwirtschaftsamt kontrolliert. Es wurden 56 (40) Flächen besichtigt. Nebst den \nregulär durchgeführten Kontrollen gemäss Direktzahlungsverordnung wurden auf den Land-\nwirtschaftsbetrieben im vergangenen Jahr vom Inspektionsdienst eine zunehmende Anzahl \nvon Labelkontrollen durchgeführt.  \n\n \n\n10. Vernetzungsprojekt \nDas kantonale Vernetzungsprojekt konnte 2019 in die dritte Projektperiode überführt werden. \nDie dritte Projektperiode läuft bis Ende 2026. \n\nDas Ziel des Gesamtprojekts ist es, den Erhalt der Artenvielfalt in der Region zu unterstüt-\nzen. Mit den verschiedenen Modulen werden gezielt Leitarten und deren Lebensräume ge-\nfördert. Als Beispiel einer zu fördernden Leitart kann der Warzenbeisser (Decticus verruci-\nvorus) genannt werden, der zur Familie der Heuschrecken gehört. Durch eine extensive Be-\nwirtschaftung von Magerwiesen mit unterschiedlichen Strukturen kann der Warzenbeisser \ngefördert werden. Die Beteiligung der Landwirtschaftsbetriebe am kantonalen Vernetzungs-\nprojekt liegt bei rund 70%. Alle beteiligten Betriebsleiterinnen und Betriebsleiter mussten \nwährend der ersten drei Jahre der dritten Projektperiode eine halbtägige Weiterbildung ab-\nsolvieren oder eine einzelbetriebliche Beratung in Anspruch nehmen.  \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n155 - 211 \n\n11. Herdenschutz\nSeit 2014 ist beim Landwirtschaftsamt eine Beratungsstelle für Herdenschutz angesiedelt. \nTierhalterinnen und Tierhalter können beim Ergreifen präventiver Herdenschutzmassnahmen \nberaten und unterstützt werden. Mit einem SMS-Warndienst werden angemeldete Tierhalte-\nrinnen und Tierhalter zeitnah über die Präsenz von Wölfen informiert. Im Berichtsjahr wurde \nder SMS-Warndienst in 7 (7) Fällen eingesetzt. Während des Alpsommers fanden keine Vor-\nfälle in Zusammenhang mit dem Wolf statt, obwohl einige Meldungen von Wolfssichtungen \neingegangen sind. \n\nIn Ergänzung zu den definierten Herdenschutzmassnahmen gemäss Vollzugshilfe Herden-\nschutz des Bundesamts für Umwelt werden im Rahmen eines Projekts weitere Massnahmen \ndurch den Kanton unterstützt. Aufgrund der im schweizweiten Vergleich eher kleinstrukturier-\nten Sömmerungs- und Heimbetriebe in Appenzell I.Rh. können nicht alle Herdenschutzmass-\nnahmen gemäss Vollzugshilfe vom Bund sinngemäss umgesetzt werden. Ein Ziel der ergän-\nzenden kantonalen Unterstützung ist es, die traditionelle Sömmerung mit zumutbaren Mass-\nnahmen zum Schutze des Kleinviehs weiterhin zu ermöglichen. Das kantonale Herden-\nschutzprojekt beinhaltet zwei Massnahmenkategorien. Es wurde eine Informationsbroschüre \ndazu erstellt.  \n\nIn der ersten Kategorie können Unterstützungsbeiträge für eine sichere nächtliche Unterbrin-\ngung von Schafen oder Ziegen auf den Sömmerungsbetrieben gewährt werden. Hierfür ha-\nben sich 27 von insgesamt 45 möglichen Sömmerungsbetrieben mit einer Ziegenhaltung an-\ngemeldet.  \n\nIn der zweiten Kategorie können Beiträge für Materialkosten, welche einem verbesserten \nHerdenschutz dienen, jedoch derzeit nicht durch das Bundesamt für Umwelt gefördert wer-\nden, kantonal unterstützt werden. In zwei Fällen konnte die Anschaffung von Alpakas zu Her-\ndenschutzzwecken unterstützt werden. Der Kantonsbeitrag lag zwischen 40% und 60% der \nAnschaffungskosten. \n\nDer Bund gewährte im Berichtsjahr finanzielle Unterstützung für Sofortmassnahmen zur Ver-\nbesserung des Herdenschutzes auf Alpbetrieben. Fünf Alpen, davon vier Alpen mit Schafhal-\ntung, konnten von dieser Sofortmassnahme profitieren und die Alp in Sachen Herdenschutz \nverbessern. \n\n12. Vollzug Bundesgesetz über das bäuerliche Bodenrecht\nMit dem Vollzug des bäuerlichen Bodenrechts ist der Landeshauptmann als Präsident der Bo-\ndenrechtskommission sowie für gewisse Sachverhalte die Bodenrechtskommission betraut. \n\nDem Zweck des Bundesgesetzes über das bäuerliche Bodenrecht (BGBB) entsprechend \nsind folgende Fälle zu unterscheiden: \n Erwerbsgesuche (Prüfung der Selbstbewirtschaftung und des Verkaufspreises)\n Zerstückelungsgesuche (Abparzellierungen, Arrondierungen, Grenzbereinigungen)\n Feststellungsverfügungen (Verfügungen zur Frage, ob es sich um Gewerbe oder Grund-\n\nstücke nach BGBB handelt, Verfügungen über die Anwendbarkeit des BGBB)\n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n156 - 211 \n\nIm Berichtsjahr wurden folgende Gesuche eingereicht: \n\n 2022 2021 \nAbparzellierung (Art. 60 BGBB) 16 9 \nFeststellungsverfügungen (Art. 84 BGBB) 1 4 \nErwerbsbewilligungen 10 18 \nGrenzbereinigungen (Art. 57 bzw. Art. 59 BGBB) 6 3 \nEntlassung Bauland aus dem Geltungsbereich BGBB 7 6 \nLandabtausch und strukturelle Verbesserung gem. Art. 60 \nBGBB 2 0 \n\nÜberschreitung der Belastungsgrenze (Art. 76 BGBB) 1 1 \nTotal Fälle 43 41 \n\n \n\n13. Veterinärwesen und Tierseuchenbekämpfung \nDie im Vorjahr angeordneten Massnahmen zum Schutz des Nutzgeflügels vor der Vogel-\ngrippe konnten Ende März in Absprache mit dem Bund und den kantonalen Veterinärämtern \nschweizweit aufgehoben werden. Im November mussten nach einem erneuten Fund von ver-\nseuchten Wildvögeln im Kanton Zürich abermals schweizweit ähnliche Schutzmassnahmen \nwie zuvor getroffen werden. Diesmal wurden die Massnahmen vom Bund in Absprache mit \nden kantonalen Veterinärdiensten festgelegt. Beide Male wurden keine verseuchten Wild-\nvögel in Appenzell I.Rh. entdeckt; es kam zu keinen Seuchenfällen beim Geflügel. \n\nSeit diesem Berichtsjahr werden in der Ostschweiz vermehrt Verdachts- und Seuchenfälle \nder Bovinen Virus-Diarrhoe (BVD) festgestellt. Die Abklärungen dazu erweisen sich als auf-\nwändig und zeitintensiv. Im Kanton waren drei Betriebe von der auszurottenden Seuche be-\ntroffen, einer erschien zusätzlich als verdächtig. Die kantonalen Veterinärdienste und das \nBundesamt für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen arbeiten an geeigneten Gegen-\nmassnahmen. \n\nUm für den Ernstfall gewappnet zu sein, übte die internationale Tierseuchengruppe SG AR \nAI FL auch im Berichtsjahr einen möglichen Einsatz. Die Übungsleitung oblag dem Kanton-\nstierarzt. Die Übung fand auf zwei Schafhaltungen in Appenzell A.Rh. statt. Geübt wurde die \nmöglichst rasche Eindämmung eines Ausbruchs der Maul- und Klauenseuche. Es konnten \nwertvolle Erkenntnisse für die Weiterentwicklung der Tierseuchengruppe gewonnen werden. \n\nDer Behelf der Tierseuchengruppe SG AR AI FL wurde überarbeitet und den nationalen \nStandards angeglichen. Das Handbuch zur internen Organisation im Falle einer hochanste-\nckenden Seuche konnte noch nicht abgeschlossen werden. Die Arbeiten werden im Folge-\njahr fortgeführt. \n\nDie elektronische Kontrolldatenerfassung konnte weiter vorangetrieben werden. Es konnten \nzusätzliche Kontrollen im System eingeführt werden, was eine manuelle Nacherfassung von \nhandgeschriebenen Kontrollberichten nun fast vollständig obsolet macht. Dank mobiler Dru-\ncker wird sichergestellt, dass die Kontrollierten unmittelbar nach der Kontrolle mit einem Be-\nricht oder mindestens einer Bestätigung bedient werden können. \n\nDank der Stellenaufstockungen in den vergangenen Jahren und der Normalisierung des Ar-\nbeitsalltags nach der Covid-19-Pandemie konnten die Kontrollen im Bereich der Primärpro-\nduktion deutlich gesteigert werden. Das Jahressoll wurde erstmals gemäss den Vorgaben \ndes Mehrjährigen nationalen Kontrollplans (MNKPV; SR. 817.032) erreicht. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n157 - 211 \n\n14. Tierseuchen\nTierseuchenstatistik\n\nSeuche \nAnzahl \n\nBestände \nAnzahl \nTiere Tierart \n\n2022 2021 2022 2021 \nAuszurottende Seuchen \n Bovine Virus-Diarrhoe 3 0 3 0 Rindvieh \nZu bekämpfende Seuchen \n Sauerbrut der Bienen\n Salmonellose\n APP\n\n0 \n0 \n1 \n\n0 \n0 \n0 \n\n0 \n0 \n\n26 \n\n0 \n0 \n0 Schweine \n\nZu überwachende Seuchen \n Coxiellose (Abort)\n Neosporose (Abort)\n Campylobacteriose\n Paratuberkulose\n Chlamydienabort der Schafe und\n\nZiegen\n Leptospirose\n Pseudotuberkulose\n\n8 \n0 \n0 \n0 \n0 \n\n0 \n0 \n\n5 \n0 \n0 \n0 \n0 \n\n0 \n0 \n\n8 \n0 \n0 \n0 \n0 \n\n0 \n0 \n\n5 \n0 \n0 \n0 \n0 \n\n0 \n0 \n\nRinder \n\nBewilligungen Klauentiere Pferde Nutzgeflügel andere \n2022 2021 2022 2021 2022 2021 2022 2021 \n\nImport- \nJahresbewilligung 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nImporte \n Anzahl Tiere\n\n1 \n6 \n\n1 \n1 \n\n2 \n2 \n\n1 \n1 \n\n0 \n0 \n\n0 \n0 \n\n7 \n7 \n\n10 \n10 \n\nExporte \n Anzahl Tiere\n\n11 \n615 \n\n0 \n0 \n\n1 \n1 \n\n1 \n4 \n\n4 \n7’580 \n\n3 \n7’900 \n\n0 \n0 \n\n0 \n0 \n\n2022 2021 \n\nViehhandelspatente \n\nGrossviehpatente 8 9 \nKleinviehpatente 3 4 \nPferdepatent 1 0 \nNebenpatente 0 0 \n\nKünstliche Besamung \nEigenbestandsbesamung Rinder 15 13 \nEigenbestandsbesamung Schweine 60 57 \nBesamungstechniker 9 9 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n158 - 211 \n\nKontrollen Primärproduktion (früher Blaue Kontrollen) 2022 2021 \nAnzahl Betriebe ohne Mängel 15 12 \nAnzahl Betriebe mit Mängeln in Tiergesundheit 7 9 \nAnzahl Betriebe mit Mängeln in Tierarzneimitteln 76 60 \nAnzahl Betriebe mit Mängeln in Tierverkehr 59 63 \nAnzahl Betriebe mit Mängeln in Milchhygiene 47 34 \nAnzahl Betriebe mit Mängeln in Hygiene tierischer  \nPrimärproduktion 1 3 \n\nAnzahl Kontrollen 110 90 \n\nTierschutz \n\nKontrollen \nAnzahl \n\nKontrollen \nBeanstandun-\n\ngen Verzeigungen Tierhaltever-\nbote \n\n2022 2021 2022 2021 2022 2021 2022 2021 \nNutztiere (durch Ve-\nterinäramt) 38 23 24 6 5 1 0 0 \n\nNutztiere (im Rah-\nmen des ökologi-\nschen Leistungs-\nnachweises) \n\n109 142 6 15 0 0 0 0 \n\nHeimtiere 13 9 5 5 1 2 0 0 \nWildtiere 2 1 0 0 0 0 0 0 \n\n \n\nBewilligung  \nTierhaltung \n\nSäugetiere Vögel Reptilien Fische \n2022 2021 2022 2021 2022 2021 2022 2021 \n\nPrivate  \nWildtierhaltung 0 0 1 1 0 0 0 0 \n\nGewerbsmässige \nWildtierhaltung 2 2 1 1 0 0 1 1 \n\n \n\nWeitere Bewilligungen / Atteste 2022 2021 \nTierheime 1 1 \nEnthornen Kälber / Kastration Kälber, Lämmer und Ferkel 3 1 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n159 - 211 \n\n2644 Meliorationsamt \n\n1. Genehmigte Projekte\nMit den Beiträgen wurde ein Bauvolumen von insgesamt Fr. 12’986’250.-- (Fr. 5’584’155.--) \nausgelöst. Der zugeteilte Verpflichtungskredit des Bundes betrug Fr. 1’446’533.-- \n(Fr. 1’229’717.--). \n\nGenehmigte Gesuche \nProjektkategorien 2022 2021 \nGüterstrassen 7  6 \nWasserversorgungen 6  8 \nLandwirtschaftliche Hochbauten 11 5 \nStromversorgungen 1 0 \nTotal 25 19 \n\nZugesicherte Beiträge \n\nBeitragsgeber 2022 \n(Fr.) \n\n2021 \n(Fr.) \n\nBund 1’663’877 1’114’951 \nKanton 785’130 507’913 \nBezirke 785’130 507’913 \nTotal 3’234’137 2’130’777 \n\nZusicherungen Beiträge Meliorationen: Mehrjahresvergleich \n\nJahr Bund \n(Fr.) \n\nKanton \n(Fr.) \n\nBezirke \n(Fr.) \n\n2022 1’663’877 785’130 785’130 \n2021 1’114’951 507’913 507’913 \n2020 1’092’579 589’009 589’009 \n2019 581’024 271’909 271’909 \n2018 1’044’089 463’999 463’999 \n2017 639’160 296’332 296’332 \n2016 849’453 404’084 404’084 \n2015 274’896 138’021 138’021 \n2014 1’359’000 631’000 595’000 \n2013 641’000 329’000 329’000 \n2012 676’000 416’000 416’000 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n160 - 211 \n\n2. Abgerechnete Projekte \nDem Bundesamt für Landwirtschaft eingereichte Rechnungen \n\n 2022 2021 \nTotal eingereichte Teil- oder Schlussabrechnungen \ndavon für \n Güterstrassen \n Wasserversorgungsprojekte \n Projekt zur regionalen Entwicklung (PRE) \n Landwirtschaftliche Hochbauten \n Stromversorgungsprojekte \n\n18 \n \n\n6 \n5 \n0 \n7 \n0 \n\n29 \n \n\n 17 \n5 \n2 \n4 \n1 \n\nDer zugeteilte Zahlungskredit des Bundes betrug Fr. 1’280’393.-- (Fr. 1’229’717.--).  \n\nBeitragsgeber 2022 \n(Fr.) \n\n2021 \n(Fr.) \n\nBund 980’277 1’060’470 \nKanton 467’802 439’388 \nBezirke 467’802 439’388 \nTotal 1’915’881 1’528’571 \n\nAuszahlungen Beiträge Meliorationen: Mehrjahresvergleich \n\nJahr Bund \n(Fr.) \n\nKanton \n(Fr.) \n\nBezirke \n(Fr.) \n\n2022 980’277 467’802 467’802 \n2021 1’060’470 439’388 439’388 \n2020 814’276 357’148 357’148 \n2019 295’698 139’969 139’969 \n2018 853’956 408’914 374’915 \n2017 1’037’171 543’011 396’784 \n2016 906’902 460’311 457’538 \n2015 428’944 206’913 196’913 \n2014 988’000 507’000 507’000 \n2013 637’000 359’000 359’000 \n2012 783’000 467’000 467’000 \n2011 859’000 469’000 449’000 \n\n \n\n3. Nicht versicherbare Elementarschäden  \nDie gemeldeten Schäden ereigneten sich an 4 (5) verschiedenen Daten. Kein (0) Ereignis \nführte zu regional stark gehäuften Schäden. In 4 (4) Fällen waren Flurstrassen betroffen.  \n\n 2022 2021 \nGemeldete Schäden im Berichtsjahr \n davon direkt erledigt \n\n18 \n5 \n\n14 \n6 \n\nOffene Elementarschäden der Vorjahre \n davon abgeschlossen \n\n14 \n12 \n\n8 \n2 \n\nPendente Fälle Ende Jahr 15 14 \n\nGegen Verfügungen zu den Beitragszahlungen wurde kein (0) Rekurs erhoben. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n161 - 211 \n\nSchadendatum \nMel-\ndun-\n\ngen an \nLFD \n\nNicht \nanerkannt Rück-\n\nzug \naner-\nkannt \n\nerle-\ndigt \n\naus-\nste-\n\nhend Baga-\ntellen \n\ndurch \nFonds \n\n15. Januar 2021 2 - - - 2 2 - \n7. Juni 2021 4 - 1 - 3 2 1 \n9. Juni 2021 4 - - - 4 4 - \n9. Juli 2021 2 - - - 2 1 1 \n\n26. Juli 2021 2 - - - 2 - - \n23. Mai 2022 3 - - - 3 - 3 \n6. Juni 2022 1 - - - 1 1 - \n4. Juni 2022 5 - - - 5 2 3 \n\n19. August 2022 9 - - - 9 2 7 \nTotal per Ende 2022 32 0 1 0 31 10 15 \n\nIm Berichtsjahr wurden Beiträge aus dem kantonalen Elementarschaden-Hilfsfonds im Um-\nfang von Fr. 30’408.-- (Fr. 5’148.--) an die Wiederherstellung in 16 (2) Schadenfällen geleis-\ntet. Die ergänzenden Beitragszahlungen aus dem kantonalen Elementarschaden-Hilfsfonds \nwerden vom Meliorationsamt veranlasst. Der Schweizerische Elementarschadenfonds (fonds \nsuisse) bezahlt seine Beiträge seit 2019 direkt an die Geschädigten aus. \n\n2022 \n(Fr.) \n\nBeiträge aus dem Schweizerischen Elementarschadenfonds 76’020 \nBeiträge aus dem kantonalen Elementarschaden-Hilfsfonds 30’408 \nAuszahlung an Geschädigte 106’428 \nBestand kantonaler Elementarschaden-Hilfsfonds per Ende Jahr 426’971 \n\n4. Überprüfung der tiergerechten Bauweise\n2022 2021 \n\nÜberprüfte Baueingaben 13 15 \nAbgelehnte Baueingaben 0 0 \nZurückgezogene Baueingaben 0 0 \nGenehmigte Baueingaben \n davon mit Auflagen\n\n13 \n4 \n\n15 \n7 \n\nPlanänderungen oder -ergänzungen eingefordert 1 4 \nEnde Berichtsjahr pendente Baueingaben 1 0 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n162 - 211 \n\n2650 Oberforstamt \n\n1. Öffentlichkeitsarbeit \nFolgende Veranstaltungen konnten durchgeführt werden:  \n Führung durch den Pflanzgarten Nanisau (Famidea); dazu kommen zirka 20 Stunden Be-\n\nratungen von wald- und naturinteressierten Personen im Pflanzgarten \n Teilnahme am schweizweiten «Festival der Natur» durch Veranstaltung im Pflanzgarten \n\nNanisau \n Exkursion durch den Wald mit der 1. Primarklasse des Schulhauses Hofwies \n Einladung der Standeskommissionsmitglieder zu den Langstreckenseillinien in den Hel-\n\nchenwald mit Besichtigung der Seillinie und Erläuterungen im Gelände \n Organisation und Durchführung eines Arbeitseinsatzes von BMW-Schweiz im Schutzwald: \n\nDabei wurden 100 Bäume gepflanzt und mit hirschsicheren Einzelschützen versehen. \n zwei öffentliche Informationsabende (Sitzungen der begleitenden Arbeitsgruppe) zur Erar-\n\nbeitung des kantonalen Waldentwicklungsplanes (WEP)   \n\nAn diversen Publikationen in der lokalen und regionalen Presse (Appenzeller Volksfreund, \nAppenzeller Zeitung) hat das Oberforstamt aktiv mitgewirkt, sei es durch Pressetermine im \nGelände, beispielsweise zu den Langstreckenseillinien in den Helchenwald, durch eigene \nBeiträge, zum Beispiel zur Pflanzaktion im Helchenwald oder durch telefonische Auskünfte \nzu Trockenstress in Appenzeller Wäldern, Käferholz oder umstrittenen Holzschlägen. Einige \nPublikationen sind auf Anregung des Oberforstamts verfasst worden. Ferner hat das Ober-\nforstamt auf der kantonseigenen Homepage eigene Berichte zur Borkenkäfersituation aufge-\nschaltet. \n\n \n\n2. Arealverhältnisse \nDie Waldfläche in Appenzell I.Rh. blieb unverändert. Bei Rodungen muss in aller Regel die \nRodungsfläche an Ort und Stelle oder als Ersatzaufforstung in derselben Gegend ausgegli-\nchen werden. Dadurch wird das Waldareal nach Rodungen üblicherweise höchstens vo-\nrübergehend kleiner. In den Bauzonen sind statische, also grundsätzlich unveränderliche \nWaldgrenzen festzulegen. Ausserhalb der Bauzonen gilt der dynamische Waldbegriff. Das \nWaldareal kann in extensiv bewirtschafteten Gebieten zunehmen, vor allem im Sömme-\nrungsgebiet. Viel häufiger ist aber, dass der Wald durch die Entnahme einzelner oder weni-\nger Bäume und die Verhinderung einer Wiederbestockung zurückgedrängt wird. Die Aus-\nsage, dass sich die Waldfläche des Kantons Appenzell I.Rh. nicht verändert habe, ist in die-\nsem Sinne zu relativieren. \n\n \n\n3. Rodungen und Ersatzaufforstungen \n\n 2022 \n(m2) \n\n2021 \n(m2) \n\nBewilligte Rodungen (Anzahl / Fläche) 1 / 203 2 / 1’252 \nVorgesehene Ersatzaufforstungen (neu) 203 952 \nBewilligter Verzicht auf Realersatz 0 300 \nNoch nicht abgenommene Flächen mit Aufforstungspflicht 49’103 48’900 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n163 - 211 \n\n4. Forstrechtliche Verfügungen\nEingaben für Bauten im Wald und am Waldrand 2022 2021 \nNeue Baueingaben \ndavon \n Bauermittlung\n Bauanfragen\n\n53 \n\n6 \n7 \n\n49 \n\n8 \n8 \n\nPendente Baueingaben aus den Vorjahren 3 5 \nTotal Baueingaben 56 54 \ndavon \n abgelehnt\n genehmigt\n genehmigt nach Änderungen oder mit Auflagen/Bedingungen\n\n5 \n8 \n\n43 \n\n4 \n9 \n\n41 \n\nWeitere Geschäfte 2022 2021 \nverfügte Waldfeststellungen 0 0 \nZonenplanrevisionen mit Festlegung von Wald in und an der \nBauzone 1 2 \n\nVorprüfung/Prüfung Teilzonenpläne 0 8 \nVorprüfung/Prüfung Quartierpläne 1 3 \nVorprüfung Netzplanerweiterung 1 0 \nGesuch um Eintrag im Richtplan 0 0 \nGesuche um Waldteilung 0 0 \nAnpassung kantonaler Nutzungsplan 1 2 \nGesuche um Verkauf von öffentlich-rechtlichem Wald 4 0 \nbewilligte Veranstaltungen in empfindlichen Lebensräumen 9 6 \n\n5. Forstliche Planung\nBei der Erstellung des kantonalen Waldentwicklungsplans (WEP) hat das Oberforstamt im \nBerichtsjahr grosse Fortschritte erzielt. So wurden ein kompletter Mitwirkungsentwurf erar-\nbeitet und das Mitwirkungsverfahren gestartet. In dessen Rahmen wurden zwei öffentliche \nInformationsabende (Sitzungen der begleitenden Arbeitsgruppe) durchgeführt. Nach Ab-\nschluss des Mitwirkungsverfahrens ist die öffentliche Auflage und die Genehmigung durch \ndie Standeskommission geplant.  \n\nFerner befasste sich das Oberforstamt weiter mit der Umsetzung der Massnahmen des Kon-\nzepts Wald und Hirsch im Eidgenössischen Jagdbanngebiet Säntis und Umgebung. Als Er-\ngebnis konnten auch im Berichtsjahr in der Durchforstungs- und Verjüngungsoffensive sehr \ngrosse Fortschritte erzielt werden.  \n\nAuch im Berichtsjahr wurde durch die Revierförster auf über 120 Stichprobenzentren die Ver-\njüngungskontrolle mit Erhebung der Verbissintensität durchgeführt. Das Ergebnis ist insofern \nwenig erfreulich, als dass, über den ganzen Kanton betrachtet, die Verbissintensität von \n2021 auf 2022 flächig und deutlich um 7 Prozent zugenommen hat (von 2020 auf 2021 war \nes 1 Prozent). In der Auswerteeinheit des gesamten inneren Landesteils hat die Verbissin-\ntensität um 7% zugenommen (von 2020 auf 2021 +1%), in der Auswerteeinheit Hochwild-\njagdgebiet des inneren Landesteils und des Jagdbanngebiets um 3% (von 2020 auf 2021 \nwaren es -3%). Die Verbissintensität ist dabei vor allem beim Ahorn grösser geworden, wäh-\nrend sie bei der Vogelbeere und bei der Tanne kleiner geworden ist. Es ist anzunehmen, \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n164 - 211 \n\ndass für Letzteres die Umsetzung des Konzepts Wald und Hirsch mitverantwortlich ist. In der \nAuswerteeinheit Übriges des inneren Landesteils und von Oberegg hat die Verbissintensität \ndeutlich und flächig um 11% zugenommen (von 2020 auf 2021 waren es 3%). Hier hat der \nVerbiss ausser bei der Buche und Fichte bei allen Baumarten deutlich zugenommen. Für \nden Verbiss dürfte hier hauptsächlich das Rehwild verantwortlich sein. Auch wenn diese \nZahlen nur das Produkt von Momentaufnahmen sind, die von vielen Einflussgrössen wie \netwa der Schneelage im Frühjahr mitbeeinflusst werden, kann gesagt werden, dass sich der \nallgemeine Abwärtstrend der Verbissintensität in den letzten Jahren im Berichtsjahr leider \nnicht bestätigt hat. Es sind zusätzliche Anstrengungen notwendig, damit der Verbiss sinkt. \n\nAuch im Berichtsjahr wurde vom Frühjahr bis in den Herbst die wöchentliche Borkenkä-\nferüberwachung (Monitoring) durchgeführt. Die drei Hitzewellen des Berichtsjahres haben \nsich deutlich in den Käferfangzahlen niedergeschlagen. Mit über 40’000 pro Falle gefange-\nnen Käfern war der Käferflug seit 1992, mit Ausnahme des Jahres 2020 (mit über 42’000 Kä-\nfern pro Falle), so hoch wie noch nie. \n\n \n\n6. Holzmarkt \nLange hatten die Waldbesitzerinnen und Waldbesitzer auf ein solches Signal gewartet: Was \nsich im Herbst 2021 bezüglich Holznachfrage und Holzpreis bereits abzeichnete, bewahrhei-\ntete sich zum Jahreswechsel. Nachfrage und Preis waren hoch. Kaltes und trockenes Wetter \nhatte es im Frühjahr vielen Privatwaldbesitzenden leicht gemacht, ihre bereitgestellten Holz-\nmengen ohne grosse Schäden an die lastwagenbefahrbare Strasse zu bringen. Dadurch \nwurde eine rasche Abfuhr erleichtert. Im Appenzellerland wurden versuchsweise mehrere \nFichten-Holzpolter mit Kalk behandelt, um das Stammrundholz vor Befall durch den Nutz-\nholzborkenkäfer zu schützen. Der Erfolg war allerdings nur mässig.  \n\nDie hohen Nadelholzpreise vom Ende des Vorjahres wurden von den meistern Holzverarbei-\ntern in der Ostschweiz bis in den Sommer zugesichert. Die gute Kommunikation der Holzin-\ndustrie über die zugesicherte Preisstabilität war für viele Waldbesitzerinnen und Waldbesit-\nzer eine wichtige Signalwirkung. Viele Sägereien vermeldeten eine sehr gute Auftragslage \nbis in den Herbst hinein. Alle Sägewerkbetreibenden hatten wie angekündigt ihr Versprechen \nbezüglich Rundholzpreise gehalten und waren als verlässliche Partner aufgetreten. Im Juni \nkonnte die Holzmarktsituation kaum besser sein. Die Sägewerke hatten volle Auftragsbücher \nbis in den Herbst hinein, und die Rundholzlager waren voll.  \n\nDie warmen Junitage begünstigten die Entwicklung der Borkenkäfer. Erste Meldungen von \nfrischen Käfernestern häuften sich. Brennholz erfreute sich einer starken Nachfrage, welche \nbei weitem nicht gedeckt werden konnte. Wer Brennholz verkaufte, konnte gute Preise er-\nwirtschaften. Teilweise kursierten auf dem Markt exorbitante Preise. Auf Ende des Berichts-\njahres waren die Sägewerke unter Preisdruck, da im Ausland die Schnittholzpreise gesenkt \nwurden. Trotzdem zahlten sie weiterhin Rundholzpreise auf einem stabilen, hohen Niveau.  \n\nDer im Kanton als Holzvermittler tätige Revierförster war auch im Berichtsjahr bestrebt, mit \nseinen langjährigen Holzabnehmenden faire und stabile Holzpreise zu vereinbaren. Diverse \nHolzbauprojekte im Kanton sorgten für eine grosse Nachfrage nach einheimischem Holz. So \nwurden für die hinter dem Bären Gonten geplanten Neubauten etwa 2’000m3 Rundholz an-\ngezeichnet. Ebenso wurde für den Neubau des Betriebsgebäudes der Appenzeller Alpenbit-\nter AG ein Holzvolumen von 2’000m3 Holz aus den eigenen Waldungen angezeichnet. Neue \nWärmeverbunde in der Region liessen auch in Innerrhoden die Nachfrage nach Waldhack-\nschnitzeln ansteigen. Ferner fanden etwa 300m3 Buchenbrennholz für die Produktion von \nAppenzeller-Kohle Verwendung.   \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n165 - 211 \n\nIm Kanton wurden im Berichtsjahr insgesamt 1’100m3 Brennholz und rund 24’000m3 Stamm-\nrundholz bereitgestellt. Der durchschnittliche Rundholzpreis über alle Qualitäten und Sorti-\nmente hinweg stieg von 61.42 Fr./m3 im Jahr 2021 auf 83.29 Fr./m3 im Berichtsjahr. Für die \nkommende Holzschlagsaison im Frühjahr 2023 konnten mit den Verarbeitungsbetrieben \nRundholzpreise für die Fichte in den Qualitäten B und C von Fr. 120.-- pro m3 beziehungsweise \nFr. 100.-- pro m3 vereinbart werden (Quellen: Oberforstamt und Holzmarktberichte von Holz-\nmarkt Ostschweiz. \n\nÖffentliche Waldeigentümerinnen und Waldeigentümer 2022 2021 \nEinnahmen «Forstbetriebe» (ohne Beiträge) (Fr.) 573’792 473’839 \nAusgaben (Fr.) \n «Forstbetriebe»\n Daueranlagen\n Steuern\n\n298’829 \n3’815 \n\n19’823 \n\n464’036 \n11’166 \n19’655 \n\ngeerntetes Holz (m³) 8’774 7’544 \nBruttoerlös aus Holzverkauf (Fr.) 573’488 472’872 \nHolzerntekosten (Fr.) 298’829 464’036 \nNettoerlös (Fr.) 274’659 8’836 \nBruttoerlös pro m³ (Fr.) 65.36 62.70 \nHolzerntekosten pro m³ (Fr.) 34.06 61.50 \nNettoerlös pro m³ (Fr.) 31.30 1.20 \n\nGesamte Nutzung im Kanton 2022 2021 \nEinnahmen «Forstbetriebe» (ohne Beiträge)* (Fr.) 1’882’857 1’134’984 \nAusgaben «Forstbetriebe»* (Fr.) 851’106 1’126’190 \nNettoerlös (Fr.) 1’031’751 8’794 \nTotal Holznutzung (m3) 25’151 18’478 \nNettoerlös pro m³ (Fr.) 41.02 0.48 \n\n* Die Berechnungen der Zahlen im Jahr 2021 erfolgten ohne die Zahlen des Frauenklosters Grimmenstein und\nder Holzkorporationen Gschwend und Schwende sowie der Korporation Gemeinhölzli Soll. Somit können die Zah-\nlen des Jahres 2022 nur bedingt mit den Zahlen von 2021 verglichen werden.\n\nSowohl bei den öffentlichen Waldeigentümerinnen und Waldeigentümern als auch bei den \nZahlen zur Gesamtnutzung sind für das Berichtsjahr die Zahlen für die Holzerntekosten be-\nziehungsweise für die Ausgaben markant zu tief angegeben. Der Grund dafür sind noch \nnicht vorliegende Zahlen zu noch nicht fertig abgerechneten Seilbahn-Holzschlägen. Dies \nlässt die Holzerntekosten zu tief und gleichzeitig den Nettoerlös pro Kubikmeter zu hoch er-\nscheinen. Der fast sprunghaft angestiegene Nettoerlös pro Kubikmeter lässt sich damit be-\ngründen. \n\nGesamte Holznutzung 2022 2021 \ngesamte Holznutzung (m³) 25’161 18’478 \nVergleich mit Durchschnitt der jeweils letzten zehn Jahre (%) 128.1 100.1 \nAnteil Zwangsnutzungen an Gesamtnutzung (%) \ndavon \n Insektenschäden\n Windwurfschäden\n übrige Ursachen (Pilze, Schneedruck, Erosion usw.)\n\n15.7 \n\n93.8 \n6.2 \n\n0 \n\n19.1 \n\n90.9 \n9.1 \n\n0 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n166 - 211 \n\n7. Holzabgabe und Sortimentsanfall \nGegenüber dem Vorjahr wurden 36% mehr Holz geschlagen und aufgerüstet. \n\nForstrevier \nVer-\n\nkaufs- \nholz \n\nLosholz \nEigenbedarf \n\nRealholz \n\nSortimente Total pro \nha \n\nRundholz Industrie-\nholz Brennholz   \n\n m3 m3 m3 % m3 % m3 % m3 m3 \nStaatswald           \nV 506 0 492 97 0 0 15 3 506 3.3 \nTotal 506 0 492 97 0 0 15 3 506 3.3 \nVorjahr 182 0 143 79 39 21 0 0 182 1.2 \nVeränderung 324 0 349 - -39 - 15 - 324 - \nÖffentlicher Wald \nI 4’907 15 4’617 94 0 0 290 6 4’907 4.7 \nII 1’691 0 1’691 100 0 0 0 0 1’691 2.0 \nIII 1’655 33 1’655 100 0 0 0 0 1’655 6.6 \nIV 14 0 14 100 0 0 0 0 14 0.1 \nV 0 0 0 - 0 - 0 - 0 0.0 \nTotal 8’267 48 7’978 96 0 0 290 4 8’268 3.6 \nVorjahr 7’362 70 6’121 83 0 0 1’241 17 7’362 3.2 \nVeränderung 905 -28 1’857 - 0 - -951 - 841 - \nPrivatwald \nI 4’454 0 4’368 98 0 0 86 2 4’454 5.1 \nII 643 11 625 97 0 0 18 3 643 1.2 \nIII 10’619 6 10’156 96 0 0 457 4 10’613 10.6 \nIV 506 102 355 70 0 0 151 30 506 1.3 \nTotal 16’221 119 15’504 96 0 0 711 4 16’215 5.8 \nVorjahr 10’765 99 10’679 99 49 0 37 0 10’765 3.9 \nVeränderung 5’456 20 4’825 - -49 - 674 - 5’450 - \nGesamttotal \nI 9’361 15 8’985 96 0 0 376 4 9’361 4.8 \nII 2’334 11 2’316 99 0 0 18 1 2’334 1.7 \nIII 12’274 38 11’811 96 0 0 457 4 12’268 9.8 \nIV 520 102 369 71 0 0 151 29 520 1.0 \nV 506 0 492 97 0 0 15 3 506 3.0 \nTotal 24’995 166 23’973 95 0 0 1’016 4 25’161 4.8 \nVorjahr 18’309 169 16’943 92 88 0 1’279 7 18’478 3.5 \nVeränderung 6’686 -3 7’030 - -88 - -263 - 6’683 - \n\nVon total 25’161m3 (18’478m3) sind bis zum Jahresende insgesamt 3’945m3 (3’534m3) als \nHolz aus Zwangsnutzungen eingemessen worden. Damit sinkt der Anteil an eingemessenen \nZwangsnutzungen von 19% im Vorjahr auf 15.7%. Sturmholz wurden 246m3 (323m3) einge-\nmessen. Dies entspricht 1.0% (1.8%) der Gesamtnutzung. Käferholz wurden 3’699m3 \n(3’211m3) eingemessen. Dies entspricht 14.7% (17%) der Gesamtnutzung. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n167 - 211 \n\nWas die Hackschnitzelproduktion betrifft, sind in der obenstehenden Tabelle nur die Holz-\nschnitzelmengen aus der Schnitzelhütte Lehmen enthalten. Das Forstamt Gais hat insge-\nsamt 3’213 (3’234) Schüttkubikmeter (Sm3) Hackschnitzel produziert, die Baumgartner und \nSohn AG aus Lindau ZH 7’950Sm3 (8’882Sm3), die Forstkorporation Vorderland 562Sm3 \n(742Sm3) und das Forstteam Appenzell 7’952Sm3 (4’499Sm3). Mit dem Faktor 2.8 umge-\nrechnet entspricht dies einem zusätzlichen Volumen von 6’706m3 (6’199m3). Da nicht be-\nkannt ist, wo genau welche Menge gehackt worden ist, kann diese Zahl in der obenstehen-\nden Tabelle nicht aufgeteilt werden. Es ist möglich, dass in Appenzell I.Rh. noch andere \nHackunternehmen tätig sind, wobei vermutlich auch Holzanfall von ausserhalb des Waldare-\nals zu Hackschnitzeln aufgearbeitet wird. \n\n8. Witterung\nDas Berichtsjahr war ein meteorologisch aussergewöhnliches Jahr – warm und sonnig wie \nnoch nie. Hitzewellen überzogen die Schweiz und liessen die Böden und ganze Seen aus-\ntrocknen. Der Jahresverlauf in der Schweiz war geprägt durch anhaltend überdurchschnittli-\nche Temperaturen, anhaltenden Niederschlagsmangel und viel Sonnenschein. Besonders in \nErinnerung bleibt auch der Saharastaub, der Mitte März die Schweiz überzog. Dieses Phä-\nnomen hatte nicht nur eine optische, sondern auch eine klimatologische Wirkung. Zusam-\nmen mit dem Sonnenschein führte der Saharastaub zu einer so schnellen Gletscher-\nschmelze wie nie zuvor. Der heisse Sommer brachte drei Hitzewellen und regional eine aus-\ngeprägte Trockenheit. \n\nSeit dem 24. Dezember 2021 herrschte klassisches Weihnachtstauwetter, und es war viel zu \nwarm. Der Schnee von anfangs Dezember schmolz auch in Appenzell dahin. Der erste Win-\ntereinbruch im neuen Jahr sorgte am 5. Januar für Schneefall bis 700m. Der zweite be-\nscherte am 10. Januar Appenzell 15cm und der Stadt St.Gallen sogar 27cm Neuschnee. \nVom 11. bis 16. und vom 23. bis 26. Januar war das Wetter hochdruckbestimmt, was für wol-\nkenloses und sehr klares Winterwetter mit teils sehr kalten Temperaturen sorgte. Am 13. Ja-\nnuar wurden am Sämtisersee -21°C und in Gais -15°C gemessen. Der Januar war gebiets-\nweise sehr niederschlagsarm, und so verwunderte es nicht, dass es im Tessin zu Waldbrän-\nden kam. Am 31. Januar sorgten dann Sturm und eine Abkühlung für Schnee bis 500m, \n10cm Neuschnee in Appenzell und Orkanböen von 120 bis 150km/h auf dem Kronberg und \ndem Säntis. Alle Bergbahnen und der Betrieb der Appenzeller Bahn zwischen Weissbad und \nWasserauen mussten eingestellt werden. Vom 5. Januar bis zum 2. Februar lag im Dorf Ap-\npenzell eine geschlossene Schneedecke. Das Sturmtief «Roxana» fegte am 7. Februar über \ndie Schweiz und sorgte für eine stürmische Nacht. Mit Windspitzen von 70 bis 100km/h in \nden Niederungen und 140 bis 180km/h in den Bergen war es der bislang kräftigste Sturm in \ndiesem Winterhalbjahr. Am Morgen des 21. Februar brachte das Sturmtief «Antonia» \nSchneefall bis ins Tal. \n\nDie Schweiz verzeichnete den viertmildesten Frühling seit Messbeginn 1864. Landesweit \nwar der Frühling niederschlagsarm und gebietsweise einer der sonnigsten seit Beginn der \nAufzeichnungen vor über 120 Jahren. Ausgesprochen wenig Niederschlag und viel Sonnen-\nschein brachten die Monate März und Mai. Ab dem 27. Februar sorgte ein Hochdruckgebiet \nnach dem anderen für sonniges, meist wolkenloses mit Biseneinfluss, aber auch für kühles \nSpätwinterwetter mit regelmässigen starken Morgenfrösten. Ab dem 15. März verfärbten \nmehrere Saharastaubereignisse den Schnee gelblich bis rötlich, was die Schneeschmelze \nweiter beschleunigte. Die seit dem 26. Februar anhaltende Trockenheit liess die Waldbrand-\ngefahr in Appenzell am 16. März auf mässig und im Rheintal auf erheblich ansteigen. Am \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n168 - 211 \n\n25. März wurde die Waldbrandgefahr im ganzen Appenzellerland und in St.Gallen als erheb-\nlich, im Rheintal und Oberland als gross eingestuft. Am 31. März setzte Regen der seit dem \n27. Februar anhaltenden Trockenheit ein Ende. Am 1. April sorgte ein Wintereinbruch wieder \nfür tagelang anhaltenden leichten Schneefall. So lagen am 4. April in Appenzell etwa 5cm, in \nOberegg und im Weissbachtal aber gegen 30cm Schnee. Dann wurde es langsam wärmer. \nDie Tage von Karfreitag 15. bis 22. April waren trocken und sonnig, aber kühl. Am 26. April \nsorgte eine Kaltfront wieder für Schneeregen bis ins Dorf und etwas Neuschnee bis 1’000m. \nAm 4. Mai zog eine Gewitterzelle auch mit Hagel übers Dorf. Gesamtschweizerisch war der \nMai sehr trocken und der zweitwärmste seit Messbeginn. Am Donnerstag, 19. Mai, konnte in \nAppenzell mit 25°C der erste Sommertag, in Vaduz und Chur mit 30°C sogar der erste Hitze-\ntag des Jahres verzeichnet werden. \n\nDie Schweiz blickt auf den zweitwärmsten Sommer seit Messbeginn 1864 zurück. Er brachte \ndrei ausgeprägte Hitzeperioden. Es war über Monate heiss und trocken. Die Hitze setzte im \nJuni ungewöhnlich früh ein und erfasste auch die Monate Juli und August. Zur Hitze gesellte \nsich über längere Zeit ein massiver Regenmangel. Zu Sommerbeginn, vom 7. bis 9. Juni, \nsetzten in Appenzell immer wieder anhaltende, teils kräftige Regenschauer mit kurzen Pau-\nsen ein. Am 9. Juni schneite es auf dem Säntis, einige Berge waren weiss bis 2’000m, und \nauch im Dorf gab es Graupelschauer mit Hagel. Dann folgte sonniges bis wechselhaftes \nWetter. Am Freitag, 17. Juni, begann die erste Hitzewelle. Im Rheintal und Mittelland wurden \nHitzetage und Tropennächte, in Appenzell 28°C erreicht. Am 4. Juli löste in Wasserauen ein \nschweres lokales Gewitter Sturzbäche aus und hinterliess auf Kulturland sowie Parkplätzen \nGeröll und Unrat. Ab dem 5. Juli folgte sonniges, anfänglich noch nicht heisses, sehr klares, \ndann aber tüppigeres Wetter. Am 13. Juli begann eine weitere Hitzewelle, die bis am 20. Juli \nanhielt. Am 19. Juli wurde für die ganze Schweiz ausser für die Hochalpen eine Hitzewar-\nnung ausgesprochen. Die Hitze war vor allem in Westeuropa beispiellos. In Paris wurden \n41°C erreicht, und erstmalig in der Geschichte wurden auch in England über 40°C gemes-\nsen. Im Rheintal und östlichen Mittelland stieg das Thermometer auf 33°C und auch in Ap-\npenzell auf über 30°C. Diese Hitze und Trockenheit war auch für die Natur nicht ohne Fol-\ngen. So setzte in der letzten Juliwoche im Rheintal bereits der vorzeitige Blattfall bei Linden, \nBirken und vereinzelt auch Buchen ein. Auf den 25. Juli erlebte auch Appenzell I.Rh. stellen-\nweise eine Tropennacht mit über 20°C und anschliessend einen Hitzetag mit 30°C, während \nim Churer Rheintal und Mittelland stellenweise sogar über 35°C erreicht wurden. Am 29. Juli \nsprach die Standeskommission wegen der Trockenheit ein Feuerverbot in Wald und Waldes-\nnähe aus. Am 4. August wurden in Appenzell erneut 30°C erreicht. Vom 8. bis 13. August \nsorgte das Hoch Oscar für sonniges, trockenes und warmes Spätsommerwetter. Am 15. Au-\ngust regnete es endlich wieder einmal flächendeckend. Am 18. und 19. August sorgte kräfti-\nger und anhaltender Regen in Appenzell und auf dem Säntis für Niederschlagsmengen von \n75mm und 148mm. In Vorarlberg führten Regenmengen von bis zu 200mm zu einer Überflu-\ntung der Rheintalautobahn. Dank des langersehnten Regens konnte das Feuerverbot in Ap-\npenzell I.Rh. aufgehoben werden.  \n\nVom Herbst war, im landesweiten Mittel und im Vergleich zur Norm von 1991-2020, nur der \nSeptember etwas zu kühl. Die Schweiz verzeichnete den deutlich wärmsten Oktober seit \nMessbeginn. Am 16. September kündeten die Bergdohlen im Dorf den ersten Wintereinbruch \nin der Höhe an. Am 17. September schneite es bis unter 1’600m herab, so auch am 27. Sep-\ntember. Pünktlich zur Vieh- und Ziegenschau stellte sich vom 4. bis 7. Oktober schönes Wet-\nter ein, worauf wieder nasses und trübes Wetter folgte. Es folgten vom 16. bis 19. Oktober \nerneut schöne Herbsttage, wobei in Appenzell zweimal über 20°C, in Wasserauen am \n20. Oktober mit Föhn sogar 23°C erreicht wurden. Am 27. und 28. Oktober wurden im Kan-\nton erneut 20°C bis 23°C erreicht – diesmal sogar ohne Föhnwind. Es blieb sonnig und \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n169 - 211 \n\nwarm, bis es auf den 4. November erneut bis 1’600m leicht schneite. Darauf folgte wechsel-\nhaftes, feuchtes Spätherbstwetter mit stellenweise erstem Morgenfrost und Schneeregen bis \n1’000m.  \n\nAuf Ende November stellte sich eine zähe Hochnebeldecke ein, aus der es leicht regnete \nund in der ersten Dezemberwoche sogar bis 800m leicht schneite. Anfangs Dezember konn-\nten noch viele Lärchen mit gelben Nadeln in Höhenlagen unterhalb 1’200m beobachtet wer-\nden – was deutlich später ist als im Durchschnitt. In der zweiten Dezemberwoche brachte \ndas Tief Brigitte über Polen den ersten Wintereinbruch mit skandinavischer Kaltluft. Auf den \n11. Dezember gab es bis ins Rheintal erstmals ein wenig Schnee. Am Montag, 12. Dezem-\nber, lagen in Appenzell 10cm Schnee. Nach klarer Nacht wurden in Appenzell Temperaturen\nvon -10°C bis -14°C und am Sämtisersee -22°C gemessen. Am Freitag, 16. Dezember, gab\nes den zweiten Wintereinbruch mit etwas Schneefall bis ins Rheintal. Am 19. Dezember\nfolgte eine starke Erwärmung. Daraufhin blieb es über die Weihnachtsfeiertage hinaus trüb\nund nass und für die Jahreszeit viel zu warm. Am 28. Dezember war es nur noch oberhalb\netwa 1’400m weiss. Am 31. Dezember sorgte warme Subtropikluft an vielen Orten mit Föhn\nfür Rekordtemperaturen seit Messbeginn. So konnten in Weissbad und Brülisau 18.2°C ge-\nmessen werden. Die Föhnspitzen erreichten auf dem Kronberg 104km/h, dem Hoher Kasten\n128km/h und in Brülisau 107km/h.\n\n(Quellen: Aufzeichnungen Oberforstamt und Bulletins von MeteoSchweiz) \n\n9. Waldschutz\n2022 2021 \n\nAngefallenes Käferholz (m³) 4’264 3’211 \nNeu entstandene Käfernester 62 55 \nAnzahl aufgestellte Käferfallen 14 14 \nGefangene Käfer im Durchschnitt pro Falle 40’623 28’722 \n\nDer niederschlagsarme und zu warme Frühling beschleunigte den Käferflug, wodurch auch \ndie absoluten Fangzahlen höher als im Vorjahr ausfielen. Total gingen rund 570’000 Käfer \n(420’000 Käfer) in die Fallen. Pro Falle wurden im Durchschnitt rund 11’000 Borkenkäfer \nmehr als im Vorjahr gezählt. Die Zahl der gefangenen Borkenkäfer stieg um 36%. Auch die \nKäferholzmenge nahm zu. Es gab eine Zunahme von 1’053m3, beziehungsweise 33%. Diese \nZahlen zeigen eine Erhöhung des Buchdruckerbefalls. Trotz grosser Anstrengungen der \nWaldeigentümerinnen und Waldeigentümer ist die Gefahr aber noch nicht gebannt. Ein mil-\nder Winter und ein warmtrockenes Frühjahr 2023 könnten bei der derzeitig eher hohen Kä-\nferpopulation die Situation wieder verschärfen. Aus forstlicher Sicht hofft man deshalb auf ei-\nnen kalten Winter und ein Frühjahr ohne Hitze und Trockenheit. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n170 - 211 \n\n2652 Revierförster, Pflanzgarten \n\n1. Pflanzgarten  \nTermingerecht wurden im Frühling 2022 im Pflanzgarten Nanisau folgende Pflanzen abgege-\nben: \n\nKulturart 2022 2021 \nfür Pflanzungen im Wald 862 1’594 \nfür Neuaufforstungen von Wald 0 0 \nHeckenpflanzen, Garten- und Obstbäume 473 524 \nTotal 1’335 2’118 \n\nDie Bilanz des Pflanzgartens Nanisau inklusive Einnahmen und Ausgaben der Revierförster \nsieht wie folgt aus: \n\n 2022 \n(Fr.) \n\n2021 \n(Fr.) \n\nEinnahmen 8’939.80 6’952.30 \nAusgaben 8’995.95 9’226.45 \nErgebnis -56.15 -2’274.15 \n\n \n\n2. Pflanzungen \n\nBaumarten Staatswald öffentlicher Wald Privatwald Total \nStück % Stück % Stück % Stück % \n\nNadelhölzer 50 78 287 85 623 59 960 68 \nLaubhölzer 11 22 44 15 257 41 312 32 \nTotal 11 100 301 100 880 100 1’272 100 \n\nUnter anderem wurden im Weissbachtal 125 Lärchen und 25 Bergahorne in die vor ein bis \nzwei Jahren geholzten Seillinien gepflanzt. Diese 150 Bäume mussten, wie ein Grossteil aller \nPflanzungen, sehr aufwändig mit wildsicheren Einzelschutzmassnahmen versehen werden.   \n\n \n\n \n\n2656 Forstverbesserungen  \n\n1. Programmvereinbarung Wald, Teilprogramm Schutzwald \nHolzschläge im Schutzwald \nRund 22.25ha (41.95ha) Holzschläge auf insgesamt 40 (44) verschiedenen Flächen konnten \nabgerechnet werden. Die fachgerechte Ausführung der Holzschläge wurde mit Beiträgen von \nBund und Kanton in der Höhe von Fr. 168’905.40 (Fr. 197’781.60) unterstützt. Pro Hektare \nentspricht dies einem durchschnittlichen Beitrag von Fr. 7’591.25 (Fr. 4’714.70). \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n171 - 211 \n\nFolgende Auszahlungen konnten vorgenommen werden: \n\nRevier \nBeiträge \n\n(Fr.) Holzschläge \n2022 2021 2022 2021 \n\nI Appenzell / Schwende 44’400.00 110’316.60 11 18 \nII Rüte 9’105.00 41’420.00 7 9 \nIII Schlatt-Haslen / Gonten 80’847.70 34’160.00 17 12 \nIV Oberegg 33’412.70 8’490.00 8 4 \nV Staatswald 1’140.00 3’395.00 1 1 \nBeförsterung St.Gallen 0.00 0.00 0 0 \nTotal 168’905.40 197’781.60 40 44 \n\nJungwaldpflege im Schutzwald \nIm Rahmen des Teilprogrammes Schutzwald konnte eine Gesamtfläche von 1.66ha (6.48ha)\nJungwald im Schutzwald gepflegt werden. Pro Hektare wurden durchschnittlich Fr. 3’417.45 \n(Fr. 3’590.90) ausbezahlt. \n\nDiese Auszahlungen verteilen sich wie folgt auf die Reviere: \n\nRevier \nBeiträge \n\n(Fr.) Pflegeprojekte \n2022 2021 2022 2021 \n\nI Appenzell / Schwende 0.00 0.00 0 0 \nII Rüte 2’010.00 3’030.00 1 1 \nIII Schlatt-Haslen / Gonten 3’663.00 20’239.00 1 5 \nIV Oberegg 0.00 0.00 0 0 \nV Staatswald 0.00 0.00 0 0 \nBeförsterung St.Gallen 0.00 0.00 0 0 \nTotal 5’673.00 23’269.00 2 6 \n\nVerhütung und Bekämpfung von Waldschäden im Wald \nIm Rahmen des Teilprogrammes Schutzwald konnte die Aufrüstung von 287m3 (274m3) \nFichtensturmholz und 4’264m3 (3’003m3) Fichtenkäferholz mit Beiträgen von Bund und Kan-\nton unterstützt werden. Dafür wurden pro Kubikmeter Fichtensturmholz durchschnittlich \nFr. 15.65 (Fr. 17.80) und pro Kubikmeter Fichtenkäferholz durchschnittlich Fr. 16.95 \n(Fr. 21.80) ausbezahlt. \n\nDas Fichtensturmholz und die damit verbundenen Auszahlungen verteilen sich wie folgt auf \ndie Reviere: \n\nRevier \nBeiträge \n\n(Fr.) \nFichte \n(m3) \n\n2022 2021 2022 2021 \nI Appenzell / Schwende 1’510.05 4’170.15 101 241 \nII Rüte 318.30 523.75 12 21 \nIII Schlatt-Haslen / Gonten 2’659.35 179.85 174 12 \nIV Oberegg 0.00 0.00 0 0 \nV Staatswald 0.00 0.00 0 0 \nBeförsterung St.Gallen 0.00 0.00 0 0 \nTotal 4’487.70 4’873.75 287 274 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n172 - 211 \n\nDas Fichtenkäferholz und die damit verbundenen Auszahlungen verteilen sich wie folgt auf \ndie Reviere: \n\nRevier \nBeiträge \n\n(Fr.) \nFichte  \n(m3) \n\n2022 2021 2022 2021 \nI Appenzell / Schwende 48’919.20 22’662.50 3’153 1’134 \nII Rüte 7’366.20 16’014.20 166 660 \nIII Schlatt-Haslen / Gonten 15’958.80 25’361.40 945 1’120 \nIV Oberegg 0.00 1’426.85 0 89 \nV Staatswald 0.00 0.00 0 0 \nBeförsterung St.Gallen 0.00 0.00 0 0 \nTotal 72’244.20 65’464.95 4’264 3’003 \n\nÜber das Teilprogramm Schutzwald wurde zudem über das Produkt Infrastruktur eine beste-\nhende Waldstrasse im Schutzwaldperimeter instandgesetzt und eine Vorprojektierung für \neine lastwagenbefahrbare Waldstrasse veranlasst. \n\nInsgesamt wurden im Rahmen des Teilprogramms Schutzwald (das heisst reguläre Holz-\nschläge im Schutzwald, Jungwaldpflege im Schutzwald, Zwangsnutzungen zur Borkenkäfer-\nbekämpfung und Infrastruktur) Beiträge in der Höhe von Fr. 263’825.00 (Fr. 306’809.30) aus-\nbezahlt. \n\n \n\n2. Programmvereinbarung Wald, Teilprogramm Waldbewirtschaftung \nAusserhalb des Schutzwaldes und ausserhalb von Wäldern mit der Vorrangfunktion Natur-\nschutz konnten Jungwaldpflegeeingriffe über das Teilprogramm Waldbewirtschaftung unter-\nstützt werden. Dieses Teilprogramm beinhaltet ebenfalls Stabilitätswaldpflegeeingriffe, deren \nUnterstützung durch die Motion Fässler möglich wurde. Im Berichtsjahr wurde auf einer Flä-\nche von 4.34ha (bestehend aus fünf Teilflächen) eine Stabilitätswaldpflege durchgeführt. Ins-\ngesamt wurden Jungwald- und Stabilitätswaldpflegeeingriffe für 6.33ha (6.23ha) abgerech-\nnet. Dabei wurde für die Pflegeflächen ein Beitrag von durchschnittlich Fr. 2’000.-- pro Hek-\ntare ausbezahlt. \n\nDie Pflegemassnahmen für die Jungwald- und Stabilitätswaldpflege und die damit verbunde-\nnen Auszahlungen verteilen sich wie folgt auf die Reviere: \n\nRevier \nBeiträge \n\n(Fr.) \nFläche in Aren \n\n(a) \n2022 2021 2022 2021 \n\nI Appenzell / Schwende 1’800.00 00.00 90 0 \nII Rüte 860.00 7’460.00 43 373 \nIII Schlatt-Haslen / Gonten 6’880.00 5’000.00 344 250 \nIV Oberegg 3’120.00 0.00 156 0 \nV Staatswald 0.00 0.00 0 0 \nBeförsterung St.Gallen 0.00 0.00 0 0 \nTotal 12’660.00 12’460.00 633 623 \n\nFerner wurde für 28 Personen die Absolvierung eines einwöchigen Holzerkurses mit Beiträ-\ngen von Bund und Kanton unterstützt. Die Kurse wurden von WaldSchweiz durchgeführt und \nzusammen mit dem Oberforstamt organisiert. Fünf Personen besuchten einen Grundkurs \nund 23 Personen einen Weiterführungskurs. Alle diese Kurse fanden im Kanton statt und be-\ninhalteten neben Fällmethoden und -techniken sämtliche Fragen zur Arbeitssicherheit. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n173 - 211 \n\n3. Programmvereinbarung Wald, Teilprogramm Waldbiodiversität\nÜber das Teilprogramm Waldbiodiversität sind folgende Eingriffe unterstützt worden:\n\nRevier \nBeiträge \n\n(Fr.) \nHolzschläge und Pflege-\n\nprojekte \n2022 2021 2022 2021 \n\nI Appenzell / Schwende 1’320.00 1’110.00 1 1 \nII Rüte 24’465.00 14’230.00 9 5 \nIII Schlatt-Haslen / Gonten 10’840.00 2’600.00 3 1 \nIV Oberegg 0.00 0.00 0 0 \nV Staatswald 0.00 0.00 0 0 \nBeförsterung St.Gallen 0.00 0.00 0 0 \nTotal 36’625.00 17’940.00 13 7 \n\nZur Förderung der Waldbiodiversität wurden im Rahmen des Teilprogramms Waldbiodiversi-\ntät 10.51ha (6.75ha) Flächen durchforstet. Für diese aufgewerteten Flächen wurde ein Bei-\ntrag von durchschnittlich Fr. 35.00 pro Are ausbezahlt.  \n\n2658 Aus-, Fort- und Weiterbildung \n\nDie Möglichkeit zur Teilnahme an Weiterbildungsveranstaltungen war mit dem Abflauen der \nCorona-Pandemie ab dem Frühjahr meist wieder möglich. Das Forstpersonal (Oberförster, \nForstingenieur und Revierförster) hat an gesamthaft 7 Weiterbildungstagen zu den Themen \nÖffentlichkeitsarbeit (1), Wald und Wild (2), Waldbiodiversität (1), Naturgefahren und Holz-\nwertschöpfung (1), Waldrecht (1) sowie Personalführung (1) teilgenommen. Dazu kamen etli-\nche Online-Veranstaltungen zu diversen Themen, an denen das Forstpersonal teilweise teil-\ngenommen hat.  \n\nIm Berichtsjahr besuchte keine Försterkandidatin und kein Försterkandidat (0) aus dem Kan-\nton Appenzell I.Rh. den kompakten Försterlehrgang 2022-2023 am Bildungszentrum Wald in \nMaienfeld.  \n\nEine schweizweite Umfrage 2015 ergab, dass bis 2030 mehr als die Hälfte aller Försterinnen \nund Förster in der Schweiz pensioniert werden, was einen jährlichen Bedarf von über \n30 Nachfolgenden ergibt. Ausgebildet werden aber in beiden Försterschulen Maienfeld und \nLyss durchschnittlich nur rund 20 Försterinnen und Förster pro Jahr. Die Försterschule Mai-\nenfeld startete deshalb im Januar 2021 erfolgreich einen berufsbegleitenden «Lehrgang Dipl. \nFörster oder Försterin HF». Dieser dauert von 2021-2023. Von den 18 Teilnehmenden \nstammt niemand aus Appenzell I.Rh. \n\n2660 Natur- und Landschaftsschutz \n\nVereinbarungen über die Bewirtschaftung von Naturschutzflächen werden seit dem 1. Januar \n2017 für das Einhalten verschiedener Massnahmen mit den Bewirtschaftenden von Natur-\nschutzflächen abgeschlossen. Das Ziel der Vereinbarung ist, dass die Bewirtschaftung und \ndie Art der Bewirtschaftung aus naturschützerischer Sicht einen Gewinn darstellt. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n174 - 211 \n\nDer grundlegende Schutz dieser Flächen ist auch ohne eine Vereinbarung aufgrund des Zo-\nnenplans sichergestellt. Im Berichtsjahr bestand für 1’044 (1’049) dieser Teilflächen die Mög-\nlichkeit, eine Vereinbarung abzuschliessen. Bis Ende Jahr waren für 893 (902) dieser Flä-\nchen Vereinbarung abgeschlossen. \n\nEs wurden Naturschutzflächen auf 4 (8) Parzellen überprüft, um Fragen der Abgrenzung, \nSchutzwürdigkeit und der aus der Sicht des Naturschutzes am besten geeigneten Bewirt-\nschaftungsweise zu klären. Die Fachstelle für Natur- und Landschaftsschutz hat die betref-\nfenden Vereinbarungen an neugewonnene Erkenntnisse angepasst. \n\nDie Anzahl möglicher und abgeschlossener Vereinbarungen und die entsprechenden Flä-\nchen pro Bezirk präsentierten sich Ende Berichtsjahr wie folgt: \n\nBezirk \nAnzahl Flächen in ha \n\nTeilflächen mit Ver-\neinbarung in % Total mit Ver-\n\neinbarung in % \n\nAppenzell 168 139 83 55.10 46.18 82 \nSchwende 324 280 86 122.31 108.66 89 \nRüte 242 210 87 122.26 109.28 89 \nSchlatt-Haslen 43 33 77 7.53 5.80 77 \nGonten 235 21 91 146.94 141.04 96 \nOberegg 32 17 53 4.32 2.26 52 \nTotal 1’044 893 80 458.84 412.81 81 \n\nWährend der Berichtsperiode wurden folgende Beiträge an die Bewirtschaftenden von Natur-\nschutzzonen ausbezahlt: \n\nBezirk Anzahl \nTeilflächen \n\nBeiträge \n(Fr.) \n\nAbzüge \n(Fr.) \n\nAuszah-\nlung \n(Fr.) \n\nAppenzell 168 39’453.50 35.00 35’347.00 \nSchwende 324 92’441.00 0.00 51’391.00 \nRüte 242 63’336.00 0.00 62’391.50 \nSchlatt-Haslen 43 8’838.50 247.00 5’950.50 \nGonten 235 54’909.00 1’459.00 96’740.0 \nOberegg 32 2’282.00 0.00 2’282.00 \nTotal 2022 1’044 260’856.00 1’741.00 259’115.00 \nTotal 2021 1’049 254’533.50 1’310.00 254’102.50 \nVeränderung -5 +6’322.50 +112.00 +5’012.50 \n\nEs wurden insgesamt Fr. 5’012.50 (Fr. 909.00) mehr an Beiträgen ausbezahlt als im Vorjahr. \nDie Kontrollen der Einhaltung der angemeldeten Massnahmen wurden von den Standortbe-\nzirken durchgeführt. Im Bezirk Schlatt-Haslen wurden zwei Verstösse von einem Bewirt-\nschaftenden festgestellt und entsprechend sanktioniert. \n\nDie Bundesbeiträge zur Erfüllung der Programmvereinbarung «Naturschutz» betrugen für die \nBerichtsperiode pauschal Fr. 297’789.35.-- (Fr. 220’894.70.--). Diese Gelder wurden für die \nPflege der Naturschutzflächen, für die Artenförderung oder die Neuschaffung von Lebens-\nräumen eingesetzt. Die Bundesbeiträge zur Erfüllung der Programmvereinbarung «Land-\nschaft» betrugen für die Berichtsperiode pauschal Fr. 26’000.-- (Fr. 26’000.--). \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n175 - 211 \n\nIm Rahmen von Artenförderungsprojekten wurden Massnahmen zugunsten der Feldlerche, \ndes Braunkehlchens, des Neuntöters, Kuckuck, Waldschnepfe und prioritärer Insekten aus-\ngeführt oder gestartet. Des Weiteren wurde eine Erfolgskontrolle der Artenförderung von \nMehl- und Rauchschwalben sowie Maulsegler durchgeführt.  \n\nDie Arbeiten der in der Programmvereinbarung 2020-2024 geforderten Ökologische Infra-\nstruktur und die Kantonale Landschaftskonzeption konnte im Berichtsjahr vorangetrieben \nwerden. \n\nIm Bezirk Rüte wurde bei der Sanierung eines zweiten Teilabschnitts einer Trockenmauer \nein Projekt zu ökologischen Aufwertungsmassnahmen unterstützt. Im Bezirk Oberegg wur-\nden auf zwei Liegenschaften ökologische Aufwertungen (Amphibiengewässer, Heckenpflan-\nzen) umgesetzt. \n\nAusgewählte Flach- und Hochmoore von nationaler Bedeutung wurden mit dem Ziel unter-\nsucht, den Sanierungsbedarf zu ermitteln und mögliche Massnahmen zu skizzieren. \n\nDie Erfassung wertvoller Einzelbäume ausserhalb der Bauzonen wurde abgeschlossen. Es \nbesteht ein Inventar mit Objektblättern mit Informationen zum jeweiligen Baum. \n\nDie Fachstelle beteiligt sich zusammen mit jenen der Kantone St.Gallen und Appenzell A.Rh. \nan den regionalen Koordinationsstellen zu Amphibien und Reptilien, zu Fledermäusen und \nan den Regionalstellen für Pflanzen, Pilze und Flechten sowie für wirbellose Tiere.  \n\nDie Fachstelle hat alle ihr unterbreiteten Baugesuche ausserhalb der Bauzone begutachtet \nund Berichte und Stellungnahmen zu Themen des Natur- und Landschaftsschutzes für Bund \nund Kanton verfasst. \n\n2680 Nachführung der amtlichen Vermessung \n\nZusammen mit dem Grundbuch ist die amtliche Vermessung ein wichtiges Instrument des \nStaates zur Sicherung privatrechtlicher Bestimmungen über Grund und Boden und zur Si-\ncherung von Lasten und Hypotheken an Grundstücken. Sie dient auch als Referenzsystem \nfür den Betrieb von Geoinformationssystemen und dem Aufbau und Betrieb einer kommuna-\nlen, kantonalen (KGDI) und nationalen (NGDI) Geodateninfrastruktur. Der Kataster der öf-\nfentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen (ÖREB-Kataster) ergänzt das aus amtlicher \nVermessung und Grundbuch bestehende schweizerische Katastersystem. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n176 - 211 \n\n1. Laufende Nachführung der amtlichen Vermessung \nDa die Nachführungsabrechnung jeweils erst im Frühjahr erstellt werden kann, beziehen sich \ndie folgenden statistischen Angaben auf das Jahr 2021. Die Kosten der laufenden Nachfüh-\nrung tragen die Verursacherinnen und Verursacher oder die Grundeigentümer. \n\n 2021 2020 Mittel der  \n10 Vorjahre \n\nGrenzmutationen 49 50 62 \nGebäude- und Situationsmutationen 143* 283** 166 \nRekonstruktionen/diverse Mutationen 8 16 8 \nHandänderungen 291 263 289 \nGesamtzahl Mutationen 491 612 525 \nTotalkosten Nachführung 398’825 407’771 416’524 \n\n* davon 46 Folgemutationen der periodischen Nachführung (PNF) \n** davon 122 Folgemutationen der periodischen Nachführung (PNF) \n\nDie Gesamtzahl der Mutationen inklusive Handänderungen von 491 ist 20% tiefer als im Vor-\njahr (612) und 6% tiefer als im Mittel der letzten zehn Jahre (525).  \n\nDie Zahl der Grenzmutationen ist mit 49 fast gleich wie im Vorjahr (50), liegt jedoch deutlich \nunter dem Mittel der zehn Vorjahre (62 / -21%).  \n\nDie Zahl der Gebäude- und Situationsmutationen liegt mit 143 bei der Hälfte der Vorjahres-\nzahl (283) und 14% unter dem Mittel der zehn Vorjahre (166). In den Jahren 2019 und 2020 \nwurde eine grosse Anzahl älterer Bauten und Anlagen nachgeführt, welche im Rahmen der \nPeriodischen Nachführung identifiziert wurden. Im Berichtsjahr wurden noch 46 Folgemutati-\nonen ausgeführt. \n\nDie Anzahl der Handänderungen ist mit 291 um 11% höher als im Vorjahr (263) und ent-\nspricht etwa dem Mittel der letzten zehn Jahre (289).  \n\nDie projektierten Gebäude werden jeweils nach Erteilung der Baubewilligung gemäss den \nMinimalanforderungen des Bundes erfasst. \n\nDie Informationsebenen Bodenbedeckung und Einzelobjekte werden aufgrund von Meldun-\ngen der Baubewilligungsbehörden laufend nachgeführt. Änderungen an den landwirtschaftli-\nchen Nutzflächen (Wiese, Weide, Streue) wurden im Berichtsjahr keine mutiert, da seitens \ndes Landwirtschaftsamtes keine Meldungen eingingen. \n\nIm Rahmen der laufenden Nachführung werden auch die notwendigen Sicherstellungsakten \nkopiert und archiviert. \n\n \n\n2. Kantonsgrenze \nDie Kantone St.Gallen, Appenzell A.Rh. und Appenzell I.Rh. haben in den 1990er-Jahren ge-\nmeinsam ihre historischen Kantonsgrenzsteine restauriert und zum Teil auch neue Steine \ngesetzt. In den vergangenen Jahren sind erneut einzelne Grenzsteine zerstört oder beschä-\ndigt worden. Es wäre darum dringend nötig, nach rund 30 Jahren eine Bestandesaufnahme \nzu machen und notwendige Unterhaltsmassnahmen festzulegen. Der Kanton St.Gallen hat \nsich schon vor geraumer Zeit bereit erklärt, ein entsprechendes Konzept auszuarbeiten. Die-\nses wurde jedoch bisher nicht erstellt.  \n\nIm Berichtsjahr wurden Arbeiten an folgenden Kantonsgrenzsteinen ausgeführt: \n G75, Sonderegg Verlegung nach Strassenbau \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n177 - 211 \n\nAn folgenden Kantonsgrenzsteinen sind Unterhaltsmassnahmen geplant: \n E12, Unterdorf (Oberegg) neuer Stein, schief, aufrichten \n E19, Schwellmühle alter Stein, liegt, neu setzen \n F13, Hof  Stein fehlt, eventuell Ersatz \n F22, Mitlehn Steinoberteil fehlt, Suche, eventuell Beschriftung Sockel \n F24, Ausserfeld Stein fehlt, eventuell Ersatz \n\nIm Zusammenhang mit den Korrektionen der Eschenmoos- und Schönenbüelstrasse im Ge-\nbiet Oberegg stehen notwendige Kantonsgrenzänderungen an. In beiden Fällen bestehen \ngenehmigte flächengleiche Landabtauschentwürfe. Betroffen sind die Kantone Appenzell \nI.Rh. und Appenzell A.Rh. sowie der Bezirk Oberegg, die Gemeinden Reute und Wolfhalden. \nDie Arbeiten können voraussichtlich 2023 ausgeführt werden. \n\n \n\n3. Kantonale Fixpunkte \nIm Berichtsjahr erfolgte die Migration des bisher vom Bund betriebenen Fixpunktdatenser-\nvices (FPDS 1.0) auf den nun neu von den Kantonen angebotenen FPDS 2.0. Dabei wurden \ndie Punktprotokolle überarbeitet. Diese sind nun für Lage- (LFP) und Höhenfixpunkte (HFP) \ngleich. Das Datenmodell (DM) ist kompatibel mit dem DM.01 und dem künftigen DMAV. In \nZusammenhang mit der erfolgten Migration waren verschiedene Kontrollarbeiten durchzufüh-\nren.  \n\nDie Arbeiten für den allfälligen Ersatz der zerstörten LFP2/TP06 1095.354 (Appenzell) und \n1115.403 (Weissbad) sind noch pendent. \n\n \n\n4. Nomenklatur und Adressen \nWie üblich waren im Berichtsjahr einige Überprüfungen und Korrekturen von Flur- und Ge-\nländenamen durchzuführen.  \n\nDie Überprüfung und Überarbeitung der in den digitalen Landeskarten von swisstopo einge-\nführten Quartierbezeichnungen und -abgrenzungen in den Siedlungsgebieten sind noch pen-\ndent.  \n\n \n\n5. Datenabgabe \nDie Funktion der Datenabgabestelle nimmt der Nachführungsgeometer wahr. Die Daten-\nnachfragen betrafen zu rund 85% digitale und zu 15% grafische Bezüge. Die Nachfrage \nnach grafischen Daten wird immer kleiner. Dies ist wohl darauf zurückzuführen, dass viele \nreine Planbezüge, beispielsweise für Baugesuche, über das Geoportal oder die kantonale \nAggregationsinfrastruktur geodienste.ch erfolgen. \n\n 2022 2021 \nBezüge grafisch (praktisch ausschliesslich Format A4/A3) 11 9 \nNummerische Auszüge (Datenformat mehrheitlich Vektordaten \nFormat DXF/DWG) 44 56 \n\nGebühreneinnahmen (in Fr.) \nGrafische Daten \nNummerische Daten \nTotal \n\n \n165.00 \n\n4’383.15 \n4’548.15 \n\n \n150.00 \n\n3’933.10 \n4’083.10 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n178 - 211 \n\nStellen des Bundes, des Kantons und der Bezirke beziehen die Daten hauptsächlich über die \nGeoportale des Bundes oder des Kantons. Diese Bezüge sind in der obigen Tabelle nicht \nenthalten. \n\nDie Daten der amtlichen Vermessung sind für die Öffentlichkeit auch über die Geoportale \nwww.geoportal.ch  AI  amtliche Vermessung oder www.geo.admin.ch oder \nwww.map.geo.admin.ch einsehbar. Auf diesen Portalen sind auch viele andere Datensätze \n(auf www.map.geo.admin.ch zum Beispiel auch Orthofotos und Landeskarten der ganzen \nSchweiz) einsehbar und ausdruckbar. \n\n \n\n6. Bezirksfusion Schwende-Rüte \nDie Bezirke Schwende und Rüte haben an ihren Abstimmungen vom 16. Mai 2021 eine Fu-\nsion beschlossen. Am 24. April 2022 genehmigte die Landsgemeinde die Fusion. Der neue \nBezirk Schwende-Rüte entstand am 1. Mai 2022. Aufgrund dieses kurzen Zeitfensters zwi-\nschen der Genehmigung und der Umsetzung mussten seitens der amtlichen Vermessung \nalle notwendigen Anpassungen vorbereitet werden, um praktisch auf Knopfdruck umstellen \nzu können. Dank der gründlichen Vorbereitungsarbeiten der Beteiligten konnte die Umstel-\nlung wie geplant termingerecht erfolgen.  \n\n \n\n \n\n2682 Erneuerung der amtlichen Vermessung \n\n1. Periodische Aktualisierung der Informationsebenen «Bodenbede-\nckung» und «Einzelobjekte» \n\nEine erste periodische Nachführung der Informationsebenen Bodenbedeckung und Einzelob-\njekte wurde auf Basis von Befliegungsdaten aus dem Jahr 2011 durchgeführt. Die entspre-\nchenden Arbeiten sind seit längerem abgeschlossen. 2023 sollen die Vorbereitungsarbeiten \nzur Durchführung einer weiteren periodischen Nachführung an die Hand genommen werden. \nMit dieser ist gleichzeitig eine Homogenisierung der Daten im Hinblick auf den Datenmodell-\nwechsel anzustreben. \n\n \n\n2. Abgleich Amtliche Vermessung (AV) – Eidgenössisches Gebäude- und \nWohnungsregister (GWR) \n\nIn Zusammenhang mit der Erstellung des amtlichen Verzeichnisses der Gebäudeadressen \ndurch den Bund wurden Differenzen zwischen der amtlichen Vermessung und dem Ge-\nbäude- und Wohnungsregister festgestellt. Ebenso wurden durch die Folgemutationen zur \nPeriodischen Nachführung diverse Bauten nachgeführt. Dadurch entstanden zusätzliche Dif-\nferenzen. Zum Abgleich zwischen der amtlichen Vermessung und dem Gebäude- und Woh-\nnungsregister mussten deshalb verschiedene Gebäude abgeklärt werden beziehungsweise \nderen fehlende Adressen, Gebäudenummern oder Eidgenössische Gebäudeidentifikatoren \n(EGRID) ergänzt werden. Die Meldungen erfolgen jeweils an das kantonale Amt für Geoin-\nformation. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n179 - 211 \n\n3. Schnittstellen\nDie Schnittstelle zwischen amtlicher Vermessung und Grundbuch (AVGBS) für den Daten-\ntransfer zwischen der amtlichen Vermessung und den Grundbuchämtern ist aufgebaut und \nwird eingesetzt.  \n\nDie Vermessungsdaten werden täglich ins kantonale geografische Informationssystem (Geo-\nportal) transferiert, ebenso erfolgt eine tägliche Lieferung an die kantonale Geodateninfra-\nstruktur geodienste.ch. \n\n2683 Kataster der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkun-\ngen (ÖREB-Kataster) \n\nDas Ziel des ÖREB-Katasters besteht in der Bereitstellung von Informationen über Be-\nschränkungen des Grundeigentums und anderer dinglicher Rechte, die aufgrund eines vor-\nschriftsmässigen Entscheids zustande gekommen sind und räumliche Auswirkungen auf das \nGrundeigentum haben. Im Kataster werden die wichtigsten öffentlich-rechtlichen Eigentums-\nbeschränkungen verbindlich zusammengefasst und für alle Interessierten übersichtlich dar-\ngestellt. Im Kanton Appenzell I.Rh. sind folgende ÖREB-Themen aufgearbeitet: \n Nutzungsplanung kantonal\n Nutzungsplanung kommunal («Zonenplan»)\n Nutzungsplanung kommunal Schutz («Zonenplan Schutz»)\n Waldabstandslinien\n Gewässerabstandslinien\n Baulinien\n Lärmempfindlichkeitsstufen in Nutzungszonen\n Sondernutzungsplanung («Quartierpläne»)\n Planerischer Gewässerschutz (Grundwasserschutzzonen und -areale)\n Kataster belastete Standorte\n Statische Waldgrenzen\n\nDer ÖREB-Kataster ist über das Portal oereb.ai.ch erreichbar. Zudem ist der Link auch auf \nder Homepage des Kantons aufgeführt. \n\nDer Zugriff auf das ÖREB-Portal durch die Bürgerin, den Bürger, Gelegenheitsbenutzerinnen \nund Gelegenheitsbenutzer erfolgt üblicherweise als dynamischer Auszug über den \nWebbrowser, welcher auch einen statischen Auszug als PDF-Datei ermöglicht. Demgegen-\nüber werden die Informationen des ÖREB-Katasters durch staatliche Stellen und Firmen \nmeist als JSON oder XML-Service angefragt. Die folgende Tabelle zeigt eine Zusammenstel-\nlung der Zugriffe im Berichtsjahr. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n180 - 211 \n\nZugriffe ÖREB-Portal \n\nMonat PDF JSON XML Total \nJanuar 40 480 5’604 6’124 \nFebruar 24 467 0 491 \nMärz 858 603 2’052 3’513 \nApril 1’824 476 0 2’300 \nMai 1’618 409 44 2’071 \nJuni 1’670 326 38 2’034 \nJuli 1’653 320 5’940 7’913 \nAugust 1’685 366 34’584 36’635 \nSeptember 4’117 424 6’228 10’769 \nOktober 1’792 6’711 15’086 23’589 \nNovember 1’600 39’678 69 41’347 \nDezember 1’726 3’911 6’806 12’443 \nGesamtergebnis 18’607 54’171 76’451 149’229 \n\nIm Berichtsjahr wurde zudem das Rahmenmodell des Bundes in die Softwarelösung inte-\ngriert, um in Zukunft auch die Daten mit behördlicher Vorwirkung publizieren zu können.  \n\n \n\n1. ÖREB-Nachführung \nDie Nachführung der implementierten Daten des ÖREB-Katasters hat sich weiter gefestigt \nund konnte in einen geregelten Betrieb übergehen. Die Zusammenarbeit mit den nachfüh-\nrenden Stellen gestaltet sich gut und erfolgt üblicherweise zeitnah. \n\n \n\n2. ÖREB-Weiterentwicklung \nDie Weiterentwicklung des ÖREB-Katasters gemäss Programmvereinbarung 2020-2023 mit \ndem Bund zeigt eine Verzögerung, welche jedoch durch die späte Inkraftsetzung des Rah-\nmenmodells durch die Swisstopo zu erklären ist. Die Programmvereinbarung beinhaltet wei-\ntere Themen wie den Gewässerraum, Waldreservate, Planungszonen und Baulinien im Be-\nreich der Strassen. Ausserdem werden die behördenverbindlichen Daten der jeweiligen Auf-\nlagen in den Kataster aufgenommen. Diese Vorgaben bedingen die Aufnahme aller Prozess-\nbeteiligten in den digitalen Nachführungsprozess. Entsprechende Vorarbeiten konnten aus-\ngeführt werden. \n\n \n\n \n\n2688 Geoinformation \n\nDas Amt für Geoinformation kümmert sich um alle Belange der Geoinformation des Kantons \nund der Bezirke. Ausserdem obliegt dem Amt die Aufsicht über den Austausch mit dem Ge-\nbäude- und Wohnungsregister (GWR) des Bundes. \n\nIn diesem Zusammenhang begleitet das Amt verschiedene Projekte mit externen Dienstleis-\nterinnen und Dienstleistern, leitet selbst Projekte in Zusammenarbeit mit verschiedensten \nÄmtern und Behörden und führt massgebliche Arbeiten im Zusammenhang mit der kantona-\nlen Geodateninfrastruktur selbst durch. \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n181 - 211 \n\n1. Fusion\nDas Amt für Geoinformation hat im Berichtsjahr für die Umsetzung der Bezirksfusion von \nSchwende und Rüte Arbeiten bei der Zusammenführung der Geobasisdaten geleistet. Es hat \nsich gezeigt, dass in Zeiten vernetzter Systeme der Koordination der verschiedenen Arbeiten \neine hohe Priorität zugestanden werden muss. Der Zeitpunkt der Fusion und die knappen \nTermine haben sich als zusätzliche Herausforderung erwiesen. Trotz der schwierigen Rah-\nmenbedingungen konnte die Umstellung erfolgreich umgesetzt werden. \n\n2. Nachführungsmandat Amtliche Vermessung\nDie amtliche Vermessung des Kantons wird durch einen Geometer nachgeführt. Dieses Man-\ndat wird in regelmässigen Abständen neu ausgeschrieben und allenfalls neu vergeben. Zudem \nsteht der aktuelle Geometer vor dem Ruhestand. \n\nIm Herbst wurde durch eine öffentliche Ausschreibung das Nachführungsmandat der amtlichen \nVermessung neu ausgeschrieben und durch die Standeskommission für die nächsten acht \nJahre neu vergeben. \n\n3. Waldreservate\nDie Waldreservate sind Bestandteil des kantonalen Waldentwicklungsplan (WEP), welcher \ndurch das Oberforstamt umgesetzt wird. Bei der künftigen Weiterentwicklung des ÖREB-Ka-\ntasters ist dieses Thema zudem Bestandteil desselben und wird in diesem Zusammenhang \nentsprechend übernommen. In Zusammenarbeit mit dem Oberforstamt wurden die geplanten \nWaldreservate überarbeitet und erste Verträge mit Waldeigentümerinnen und Waldeigentü-\nmern abgeschlossen. \n\n4. Wanderwegnetz\nDas Wanderwegnetz des Kantons beziehungsweise der Bezirke basiert auf einem veralteten \nNetzplan in Papierform. Das Amt für Geoinformation hat die Bezirke bei der Einführung der \nFachapplikation Langsamverkehr (FA LV) des Bundes massgeblich unterstützt und die sehr \naufwändige Aufarbeitung der Daten in eine digitale Form vorgenommen. Anschliessend \nkonnten die Daten erfolgreich in eine neue Fachapplikation migriert werden. Im Herbst konn-\nten die Bezirke schliesslich die neuen Wanderwegnetzpläne zur Auflage bringen. Diese Da-\nten werden ab 2023 interessierten Kreisen auch im Geoportal, auf Schweiz Mobil und ande-\nren Plattformen zur Verfügung stehen. \n\n5. Verkehrskataster\nDer Kanton verfügte bisher nicht über einen digitalen Verkehrskataster. Das Amt für Geoin-\nformation hat in Zusammenarbeit mit dem Landesbauamt die Grundlagen weiter aufgearbei-\ntet und stellt diese über eine entsprechende Softwarelösung bereit.  \n\nWeiter konnten die Bestandesaufnahmen des Strassennetzes, welche im Jahr zuvor befah-\nren wurden, im Auftrag des Landesbauamtes in die Fachapplikation überführt werden. Diese \ndienen als Grundlage für die Beurteilung der Verkehrswege und zukünftiger Baumassnah-\nmen. Eine Publikation des neuen Strassenkatasters im Geoportal ist im Jahr 2023 geplant. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n182 - 211 \n\nIm Frühling wurden zudem im Auftrag des Landesbauamtes die Grundlagen für das kanto-\nnale Network Safety Management (NSM) geschaffen. Dieses dient dazu, die Strassenver-\nkehrssicherheit auf Netzebene gemäss Art. 6a Strassenverkehrsgesetz 741.01 (SVG), Si-\ncherheit der Strasseninfrastruktur, zu berechnen. \n\nGanz allgemein wird die Datenbasis laufend verbessert. Diese bildet eine wichtige Grund-\nlage für die Gesamtverkehrsstrategie sowie weitere künftige Pläne.  \n\n \n\n6. Gefahrenstoffkataster \nIn Zusammenarbeit mit dem Amt für Umwelt wurde im vergangenen Jahr der digitale Gefah-\nrenstoffkataster erstellt und eingeführt. Die Datengrundlage unterstützt den Kanton bei Ge-\nfahrenereignissen und dient allgemein dem Natur- und Bevölkerungsschutz. \n\nDie Daten werden in einer entsprechenden Fachschale verwaltungsintern bereitgestellt und \nkönnen durch das Amt für Umwelt selbständig nachgeführt werden. \n\n \n\n7. Ereigniskataster \nAls Vorbereitung für die Überarbeitung der Gefahrenkarte des Kantons wurde der beste-\nhende Ereigniskataster in die Anwendung des Bundes überführt und umfangreiche Migrati-\nonsarbeiten durch das Amt für Geoinformation durchgeführt. \n\n \n\n8. Geobasisdaten \nDie Arbeiten zur Homogenisierung der kantonalen Geobasisdaten sind weiter fortgeschritten \nund werden im Jahr 2023 im Rahmen des ÖREB-Projektes gleichzeitig zu einer Aktualisie-\nrung des gesamten Geoportalinhaltes führen. \n\nAllgemein werden abschliessend alle Geobasisdatensätze des Kantons in einer zeitgemäs-\nsen, standardisierten Form vorliegen. Das Amt für Geoinformation stimmt sich in diesem Be-\nreich mit dem Bund und anderen Kantonen ab. \n\n \n\n9. Datenqualität \nIm Frühling konnte im Serverbereich eine weitere Softwarekomponente der kantonalen Geo-\ndateninfrastruktur (KGDI) in Betrieb genommen werden. Diese unterstützt die Automatisie-\nrung von Nachführungsprozessen und wird die Qualität der Geodaten weiter verbessern. \n\n \n\n10. Gebäude- und Wohnungsregister \nIm Bereich des Gebäude- und Wohnungsregisters (GWR) verwenden der Kanton und die \nBauverwaltungen die gleiche Software. Erstmalig seit der Einführung im Jahr 2016 wurden \ndie Zonentypen wieder auf den aktuellen Stand gebracht, was die Arbeit der involvierten \nStellen erleichtert. Zeitgleich wurden verschiedene Update-Arbeiten abgeschlossen, um im \nJahr 2023 auf den aktuellen Merkmals-Katalog des GWR umzusteigen.  \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n183 - 211 \n\n2690 Verbesserung der Wohnverhältnisse im Berggebiet \n\n1. Genehmigte Projekte\nIm Berichtsjahr konnten 0 (0) Wohnbausanierungen Beiträge zugesichert werden. 0 (0) An-\nfragen mussten wegen zu hohem Vermögen abgelehnt werden. 0 (0) Anfragen sind zum \nEnde des Berichtsjahrs pendent. \n\nDie zugesicherten Subventionen betrugen Fr. 0.-- (Fr. 0.--): \n\nSubventionsgeber 2022 \n(Fr.) \n\n2021 \n(Fr.) \n\nKanton 0.00 0.00 \nBezirke 0.00 0.00 \n\n2. Abgerechnete Projekte\nEs wurde 0 (0) Schlussabrechnungen eingereicht, womit auch keine Bausumme umgesetzt \nwerden konnte (Fr. 0.--). Es wurden somit auch keine Beiträge der öffentlichen Hand zugesi-\nchert (Fr. 0.--). \n\nSubventionsgeber 2022 \n(Fr.) \n\n2021 \n(Fr.) \n\nKanton 0.00 0.00 \nBezirke 0.00 0.00 \n\n\n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n185 - 211 \n\n27 Volkswirtschaftsdepartement \n2700 Departementssekretariat \n\n1. Luftverkehr\nAm 1. November 2020 ist ein weitreichendes Flugverbot für unbemannte Luftfahrzeuge wie \nDrohnen zu Freizeitzwecken im Alpstein im Bereich des eidgenössischen Jagdbanngebiets \nSäntis in Kraft getreten. Die Fachstelle hat die Daten der Flugverbotszone auf Anfrage des \nBundesamts für Zivilluftfahrt durch das Amt für Geoinformation in die interaktive Drohnen-\nkarte aufnehmen lassen. \n\n2. Zentralstelle für wirtschaftliche Landesversorgung\nDie wirtschaftliche Landesversorgung bezweckt die Sicherstellung der Landesversorgung mit \nlebenswichtigen Gütern und Dienstleistungen bei schweren Mangellagen, denen die Wirt-\nschaft nicht selbst begegnen kann. Die dazu notwendigen Vorkehrungen trifft das Bundes-\namt für wirtschaftliche Landesversorgung in enger Zusammenarbeit mit der Privatwirtschaft \nund den kantonalen Delegierten für wirtschaftliche Landesversorgung. \n\nIm Jahr 2020 revidierte der Bundesrat die Verordnung über die Sicherstellung der Trinkwas-\nserversorgung in schweren Mangellagen (VTN, SR 531.32) und setzte diese per 1. Januar \n2021 in Kraft. Die Umsetzung betreffend Inventarisierung und die Notfallplanungen sind von \nden kantonalen Fachstellen und den Brunnenmeistern ausgearbeitet worden und sollen \n2023 der Standeskommission vorgelegt werden.  \n\nIm Energiebereich ist die Wahrscheinlichkeit einer schweren Mangellage gestiegen, weshalb \nein Fachstab Energiemangellage eingerichtet wurde. Der Fachstab setzt sich aus Vertrete-\nrinnen und Vertretern der betroffenen Ämter, Dienststellen und Departemente sowie der \nRatskanzlei und der Feuerschaugemeinde zusammen und hat im Berichtsjahr dreimal getagt \nsowie einen runden Tisch mit Vertreterinnen und Vertretern der Wirtschaft (Handels- und In-\ndustriekammer und Gewerbeverband) durchgeführt. Am Ende des Berichtsjahrs war die \nLage im Energiebereich noch angespannt, aber nicht besorgniserregend. \n\n3. Wohnbau- und Eigentumsförderung\nDer Bund hat die Unterstützung des Wohnungsbaus und des Erwerbs von Wohneigentum \nnach dem Wohnbau- und Eigentumsförderungsgesetz (WEG, SR 843) mit Inkrafttreten des \nWohnraumförderungsgesetzes (WFG, SR 842) am 1. Januar 2003 beendet. Die Verwaltung, \nÜberwachung und Betreuung der bestehenden Geschäfte müssen aber noch während der \nganzen Laufzeit von maximal 30 Jahren sichergestellt werden. Für den Kanton Appen-\nzell I.Rh. wird diese Aufgabe gestützt auf eine interkantonale Vereinbarung seit 2002 durch \ndie dem Baudepartement des Kantons St.Gallen angegliederte Interkantonale Fachstelle \ngratis sichergestellt. Erlasse und Verfügungen werden aber weiterhin durch das Volkswirt-\nschaftsdepartement des Kantons Appenzell I.Rh. vorgenommen. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n186 - 211 \n\nDie Fachstelle betreute folgende Geschäfte aus dem Kanton Appenzell I.Rh.: \n\n 2022 2021 \nWEG-Eigentumsgeschäfte (Einfamilienhäuser und  \nEigentumswohnungen) 0 2 \n\nMietobjekte (mit jeweils mehreren Wohnungen) \n Anzahl Mietwohnungen 0 0 \n\nNach Ablauf der Übergangsfrist wurden bereits 2021 keine Beiträge mehr ausgezahlt. \n\nMietwohnungen 2022 2021 \nBezirke 0 0 \nKanton 0 0 \nTotal 0 0 \nZusatzverbilligungen Bund 0 0 \nTotalauszahlungen inklusive Bund 0 0 \n\nEine gesetzliche Grundlage für weitere Zahlungen des Kantons an Mietende besteht nicht. \n\nDer Preisanstieg von Wohnimmobilien setzte sich im Berichtsjahr um 2.49% fort. \n\n \n\n \n\n2702 Wirtschaftsförderung \n\nDas strategische Ziel des Amts für Wirtschaft ist die Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit des \nKantons Appenzell I.Rh. Die Umsetzung erfolgt in den drei Strategiefeldern Standortmanage-\nment, Standortpromotion sowie Technologie- und Innovationstransfer. \n\n \n\n1. Standortmanagement \nDas Standortmanagement ist das prioritäre Aufgabenfeld des Amts für Wirtschaft. Es um-\nfasst sämtliche Arbeiten und Dienstleistungen für die Entwicklung der ansässigen Betriebe. \n\n 2022 2021 \nFirmenbesuche \n davon mit Volkswirtschaftsdirektor \n davon mit Standeskommission \n\n4 \n4 \n0 \n\n2 \n2 \n0 \n\nBeratung einheimischer Unternehmen 40 290 \nVermittlung von Kontakten 15 15 \nTreffen mit netzwerkrelevanten Personen / Besuch von kantona-\nlen und überkantonalen Veranstaltungen 5 5 \n\nAnträge auf einzelbetriebliche Förderung 2 6 \nAnträge auf Covid-Härtefall-Unterstützung 5 87 \nGesprochene Beiträge einzelbetriebliche Förderung (Fr.) 20’000 250’000 \nGesprochene Beiträge Covid-Härtefall-Unterstützung (Fr.) 5’400 2’743’330 \nGesprochene Beiträge Bereich Landwirtschaft (Fr.) 42’200 16’300 \nBeratung von Jungunternehmen 3 3 \n\nDer Beratungsaufwand für Unternehmen und deren Treuhänder sank mit Ausklingen der \nCorona-Pandemie auf ein übliches Mass. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n187 - 211 \n\nBestandspflege \nDas Amt für Wirtschaft ist Kontaktstelle und Ansprechpartner für einheimische Unternehmen. \nDiese werden mit Behördenauskünften, Abklärungen oder mit der Begleitung von Projekten \nunterstützt. Bei den Firmenbesuchen wurden Betriebe verschiedener Grössen und unter-\nschiedlicher Branchen berücksichtigt. Die Fragen der Unternehmen betrafen Themen wie die \nSuche nach Bauland und Gewerbeflächen, Breitbanderschliessung (Internet), die Gründung \njuristischer Personen, die Besteuerung juristischer und natürlicher Personen, Arbeits- und \nAufenthaltsbewilligungen (speziell von Nicht-EU-Bürgerinnen und Nicht-EU-Bürgern, soge-\nnannten Drittstaatlerinnen beziehungsweise Drittstaatlern), Lohnbandbreiten, Stellenaus-\nschreibungen, Business- und Marketingpläne sowie Fördermöglichkeiten des Kantons.  \n\nKontakte vermitteln \nWeitere Aufgaben der Bestandspflege sind die Vermittlung von Ansprechpartnerinnen und \nAnsprechpartnern innerhalb und ausserhalb der kantonalen Verwaltung sowie die längerfris-\ntige Begleitung von Projekten einheimischer Unternehmen.  \n\nEin besonders intensiver Kontakt wurde zur Handels- und Industriekammer Appenzell I.Rh. \n(HIKA) und zum Kantonalen Gewerbeverband (KGV) gepflegt, mit denen bei verschiedenen \nProjekten zusammengearbeitet wird. Der KGV und die HIKA sind darüber hinaus in der Len-\nkungsgruppe der Neuen Regionalpolitik (NRP) vertreten und werden jährlich zu einem Tref-\nfen mit dem Volkswirtschaftsdepartement eingeladen. \n\nWeitere wichtige Partnerorganisationen sind: \n Verein Startfeld St.Gallen\n IHK St.Gallen Appenzell\n Innosuisse\n\nEinzelbetriebliche Förderung \nDie finanzielle Förderung von Unternehmen macht einen wesentlich kleineren Teil der Wirt-\nschaftsförderung aus als das Erbringen der diversen Dienstleistungen. Das Amt für Wirt-\nschaft bereitet alle Anträge an die Wirtschaftsförderungskommission (WFK) vor.  \n\nJungunternehmerberatung und Innovationsförderung \nZu den Beratungs- und Unterstützungsleistungen für Jungunternehmerinnen und Jungunter-\nnehmer gehören die Beratungen durch das Amt für Wirtschaft und die Unterstützung durch \nden Verein Startfeld. Der Verein versteht sich als Kompetenzzentrum für die Förderung von \nJungunternehmen in der Ostschweiz. Startfeld bietet Dienstleistungen in den Bereichen Un-\nternehmensaufbau und Innovationsförderung an. Die Erstberatung durch Startfeld ist für alle \nUnternehmen aus Appenzell I.Rh. kostenlos. Die Erstberatung wurde 3 (3) Mal in Anspruch \ngenommen. Zur weiteren Unterstützung stehen zwei unterschiedlich grosse Startfeld-Förder-\npakete zur Verfügung, die vom Expertinnen- und Expertenkomitee des Vereins Startfeld und \nder Wirtschaftsförderungskommission jeweils bewilligt werden müssen. 2022 wurde kein (0) \nFörderpaket gesprochen. \n\nProjekte \nBreitbanderschliessung \nDie zweite Phase des Projekts wurde im Sommer 2019 gestartet und mit dem zustimmenden \nUrnenentscheid vom 9. Mai 2021 abgeschlossen. Die Stimmbevölkerung des Kantons hatte \nmit 81.8% einem Kredit von Fr. 2 Mio. zugestimmt. Aufgrund der Intervention der Wettbe-\nwerbskommission (WEKO) und der nachfolgenden gerichtlichen Anfechtung der vorsorgli-\nchen Massnahmen wurde die Erarbeitung des Vertrags mit der Swisscom verzögert. Die im \nDezember 2020 unterzeichnete Absichtserklärung (Letter of intent) wurde im Dezember \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n188 - 211 \n\n2021 um ein halbes Jahr verlängert. Ende Juni haben der Kanton Appenzell I.Rh., die Feuer-\nschaugemeinde Appenzell sowie die Elektra Oberegg den Umsetzungsvertrag mit der \nSwisscom unterschrieben und damit die Umsetzungsphase des Projekts eingeleitet. \n\nIm Mandat für die Urnenabstimmung 2021 wurde bereits festgehalten, dass die Bedürfnisse \neinzelner Betriebe aus technischen oder zeitlichen Gründen mit dem Projekt noch nicht so-\nfort befriedigt werden können. Diesen Betrieben sollte im Rahmen des Gesamtprojekts das \nvorgezogene Erstellen von FTTH-Anschlüssen ermöglicht werden. Nachdem dieses Angebot \nder Swisscom vorübergehend nicht zur Verfügung stand, wurde es gegen Ende des Be-\nrichtsjahrs wieder aufgeschaltet. Ebenfalls hat die Swisscom entschieden, die Erschliessung \nim Kanton Appenzell I.Rh. mit der sogenannten Point-to-Point-Technologie und nicht mit der \nursprünglich vorgesehenen und von der WEKO untersuchten Point-to-Multipoint-Technologie \numzusetzen. Im Berichtsjahr hat die Swisscom zusammen mit der Feuerschaugemeinde und \nder Elektra Oberegg mit der Detailplanung der Erschliessung begonnen. \nArbeitswelt Innerrhoden \nDie Initiative «Arbeitswelt Innerrhoden», bei der es um die Bekämpfung des Lernenden- und \nFachkräftemangels sowie die Erleichterung des Wiedereinstiegs nach der Familienphase \ngeht, wird von einer Steuerungsgruppe, bestehend aus Vertreterinnen und Vertretern des \nkantonalen Gewerbeverbandes, der Handels- und Industriekammer Appenzell, des Erzie-\nhungsdepartements und des Volkswirtschaftsdepartements, weitergeführt. Die verschiede-\nnen Veranstaltungen im Bereich «Appenzeller Lehre» wurden erstmals wieder vor Ort abge-\nhalten. Auch der Frauenanlass, der früher «Anlass für die Wiedereinsteigerinnen» hiess, \nwurde im Berichtsjahr mit 40 Teilnehmerinnen durchgeführt. \nUmzugsmonitoring \nIm Rahmen der Diskussion des Berichts «Wohnen in Appenzell I.Rh.» wurde aus dem Gros-\nsen Rat der Wunsch der Wiederaufnahme des Umzugsmonitorings geäussert. Das Volks-\nwirtschaftsdepartement hat diesen Wunsch umgesetzt und erhebt die Daten der Umzügerin-\nnen und Umzüger auf freiwilliger Basis. Die ersten Auswertungen bestätigen das Bild des \nfrüheren Umzugsmonitorings. Am mobilsten ist die Altersgruppe der 18- bis 39-jährigen. Die \nHaushaltsformen der meisten Zuzügerinnen und Zuzüger sind Partnerschaften ohne Kinder \nund Einpersonenhaushalte, während bei den Wegzügerinnen und Wegzügern vorwiegend \nEinpersonenhaushalte gezählt wurden. Die Mehrheit der Umzüge findet innerhalb der Ost-\nschweiz statt. \n\nKommunikation \nIm Berichtsjahr wurden 8 (8) Ausgaben der Wirtschaftsseite im Appenzeller Volksfreund pu-\nbliziert. Die vielfältigen Themen wurden mit Bezug zur Innerrhoder Wirtschaft ausgewählt. \n\nNeu wurden Meldungen des Amts für Wirtschaft auch über die sozialen Medien kommuni-\nziert. 16 (19) Posts wurden auf LinkedIn und 5 (9) Posts auf WilderOsten.ch aufgeschaltet. \nWeitergehende Informationen wurden zu klassischen Medienmitteilungen aufbereitet, von \ndenen 18 (9) verschickt wurden. Dabei ging es unter anderem um die Tischmesse, die Ver-\nanstaltung «VD uf de Gass», die Breitbanderschliessung, die Tourismuspolitik, das Projekt \nEntwicklungskonzept Dorfkern Appenzell oder den mit dem Kantonalen Gewerbeverband \nund dem Institut für Jungunternehmen durchgeführten Referatsabend. Für die Neue Regio-\nnalpolitik (NRP) wurde unter Führung der Innerrhoder Fachstelle und in Zusammenarbeit mit \nden Fachstellen der Kantone St.Gallen, Thurgau und Appenzell A.Rh. eigens ein Erklärvideo \nproduziert. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n189 - 211 \n\nGetätigte Kommunikationen 2022 2021 \nWirtschaftsseiten 8 8 \nMedienmitteilungen 5 9 \nPosts auf Linkedin.com 16 19 \nPosts auf WilderOsten.ch 5 9 \n\nStellenplattform Job.ai.ch \nDie Innerrhoder Jobplattform www.job.ai.ch wurde im August neu lanciert. Sie wurde auf die-\nselbe Plattform wie Ostjob.ch gestellt. Job.ai.ch wies monatlich 21’503 (20’539) Besucherin-\nnen und Besucher und damit geringfügig mehr als in den Vorjahren auf. \nVD uf de Gass \nIm Berichtsjahr wurde die interessierte Bevölkerung im Rahmen der Veranstaltungsreihe \n«VD uf de Gass» über das Betreibungs- und Konkurswesen informiert. Johannes Wagner, \nLeiter des Betreibungs- und Konkursamts, berichtete aus erster Hand über die verschiede-\nnen Tätigkeiten des Amts und gab den Besucherinnen und Besuchern wertvolle Tipps und \nRatschläge für den Umgang mit säumigen Zahlerinnen und Zahlern. \n\nPotenzialorientierte Raumplanung \nIm September 2019 wurde das Arbeitszonenmanagement von der Standeskommission ver-\nabschiedet und der breiten Öffentlichkeit vorgestellt.  \n\nDas Arbeitszonenmanagement ist ein Werkzeug zur Bewirtschaftung und gegebenenfalls \nBereitstellung von Gewerbe- und Industriezonen. Die Beurteilung, ob zusätzliches Land ein-\ngezont werden darf, erfolgt bei Wohn-, Misch- und Kernzonen auf der Basis von Auslas-\ntungsberechnungen. Das Arbeitszonenmanagement liefert die Entscheidungsgrundlage, ob \nzusätzliche Arbeitszonen erforderlich sind und entsprechend Bauland ein- oder umgezont \nwerden darf – ohne dass gleichzeitig eine entsprechende Fläche ausgezont werden muss. \nMit dem Arbeitszonenmanagement sollen die notwendigen Informationen bezüglich Angebot \nund Nachfrage in einer regelmässig aktualisierten Form bereitgestellt werden.  \n\nDie Bedarfs- und Bestandserhebungen in den Jahren 2019 und 2020 haben einen erhebli-\nchen Nettobedarf ausgewiesen. \n\nDie Liegenschaft Hintere Rüti (Parzelle 398, Bezirk Appenzell) ist im kantonalen Richtplan \naus dem Jahr 2017 als sogenanntes «Suchgebiet Arbeitszone» gekennzeichnet. In Zusam-\nmenarbeit mit der Feuerschaugemeinde wurden die Vorbereitungen zur Einzonung und die \nArealentwicklung der Liegenschaft Hintere Rüti vorangetrieben. Dabei handelt es sich so-\nwohl um Überlegungen zu Erschliessung und Bebauung als auch um Gespräche mit be-\ntroffenen politischen Gremien, Anrainern und Interessenverbänden. Begleitet wird die Areal-\nentwicklung von einem Architektinnen- und Architekten-Team, externen Raumplanerinnen \nund Raumplanern sowie Vertreterinnen und Vertretern der kantonalen Verwaltung. \n\nNach dem positiven Dunke-Entscheid zur Einzonung im April konnte der Kanton die Liegen-\nschaft kaufen. Die Arealentwicklung wird fortgesetzt und als Grundlage für die Quartierpla-\nnung, die in der Verantwortung der Feuerschaugemeinde ist, aufbereitet. \n\n2. Standortpromotion\n2022 2021 \n\nUnterstützte Gründungen von juristischen Personen 2 1 \nUnterstützte Interessenten für eine Ansiedlung 3 9 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n190 - 211 \n\nBei den unterstützten Gründungen handelte es sich um zwei deutsche Unternehmer. Sie ha-\nben unterschiedliche Anknüpfungspunkte zum Kanton. \n\nIm Rahmen der Zusammenarbeit innerhalb der St.GallenBodenseeArea mit den Kantonen \nAppenzell A.Rh., St.Gallen und Thurgau sowie mit SwitzerlandGlobalEnterprise wurden wei-\ntere Standortpromotionsaktivitäten zu Gunsten der gesamten Region durchgeführt. \n\n \n3. Innovations- und Kooperationsförderung \nNetzwerke und Kooperationen fördern \nIn Zusammenarbeit mit dem Kantonalen Gewerbeverband wurde am 6. September ein Vor-\ntragsabend durchgeführt. Die 46 (26) Besucherinnen und Besucher zeigten, dass Anlässe \nnach der Corona-Situation wieder stärker besucht werden. Das Referat beleuchtete den Mar-\nkenaufbau und die verschiedenen Möglichkeiten des Markenschutzes am Beispiel der Mu-\nsikindustrie. \n\nTechnologietransfer \nDie Zusammenarbeit mit Innosuisse wurde weitergeführt. Der für den Kanton zuständige \nMentor führte Gespräche mit 1 (2) Unternehmen. Zurzeit läuft 1 (1) Projekt, das mit Förder-\nmitteln des Bundes unterstützt wird. \n\nInnovationsförderung \nZu den erweiterten Aufgaben des Vereins Startfeld gehört seit 2017 die Innovationsförde-\nrung. Das Startfeld steht den Innerrhoder Betrieben für eine kostenlose Erstberatung und als \nAnsprechpartner (Point-of-entry, POE) für INOS.swiss, das Regionale Innovationssystem der \nOstschweiz, zur Verfügung. INOS ist eine mit Bundes- und Kantonsmitteln finanzierte Koor-\ndinationsstelle für sämtliche Belange der Innovationsförderung der Ostschweizer Kantone \nund hat 2020 seine Tätigkeit aufgenommen. Neben etlichen Projekten aus anderen Kanto-\nnen wurde ein Projekt mit einem einheimischen Industrie-Unternehmen erfolgreich umge-\nsetzt. \n\n \n\n4. Bewilligung für den Verkauf von Grundstücken \nDas Bundesgesetz über den Erwerb von Grundstücken durch Personen im Ausland (BewG, \n«Lex-Koller») beschränkt den Erwerb von Grundstücken durch Personen im Ausland und re-\ngelt die Bewilligungspflicht eines Rechtsgeschäfts und die Erteilung einer Bewilligung für den \nGrundstückerwerb in der Schweiz durch Personen im Ausland. \n\nDas Volkswirtschaftsdepartement erteilte in diesem Zusammenhang 2 (2) Auskünfte. Gesu-\nche um Erlass einer Feststellungsverfügung wurden 0 (0) gestellt. \n\n \n\n \n\n2703 Neue Regionalpolitik \n\nDas Amt für Wirtschaft ist für die Umsetzung der Neuen Regionalpolitik (NRP) im Kanton zu-\nständig. Das derzeit laufende Umsetzungsprogramm umfasst die Periode 2020-2023. \n\nIm Rahmen der NRP werden Projekte unterstützt, welche die Wertschöpfung in peripheren \nGebieten zum Ziel haben. Die Lenkungsgruppe NRP, welche sich aus Vertreterinnen und \nVertretern der Privatwirtschaft, des Tourismus und der Verwaltung zusammensetzt, begleitet \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n191 - 211 \n\ndie Umsetzung der Bundespolitik im Kanton. Sie prüft Projektanträge und leitet diese mit ei-\nner Empfehlung an die Wirtschaftsförderungskommission weiter.  \n\nZusätzlich zum Umsetzungsprogramm (UP 2020-2023), das von der Standeskommission \n2019 genehmigt wurde, ist das Berggebietsprogramm, die NRP-Pilotmassnahmen für Berg-\ngebiete, in Kraft. Dieses Programm unterstützt Akteurinnen und Akteure, welche in beson-\nders herausgeforderten Berggebieten wirtschafts- und zukunftsorientierte Projekte entwi-\nckeln und umsetzen. Eine zusätzliche Programmvereinbarung mit dem Bund wurde im Sep-\ntember unterzeichnet. \n\n 2022 2021 \nSitzungen der Lenkungsgruppe NRP \n dabei behandelte Anträge \n\n5 \n9 \n\n5 \n8 \n\nNRP-Anträge an die Wirtschaftsförderungskommission  4 7 \nAnzahl Projekte mit bewilligten NRP-Mitteln 5 6 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n192 - 211 \n\n2708 Öffentlicher Verkehr \n\nIm Fahrplanjahr wurden folgende Abgeltungen geleistet (Fr.):  \n\nBund Kanton\nGossau - Appenzell - Wasserauen 6'163'374 49.0% 3'020'053 2'144'238 875'815\nGossau - Appenzell - Wasserauen (Bus) 61'895 49.0% 30'329 21'534 8'795\nSt.Gallen - Gais - Appenzell 5'495'803 20.6% 1'132'135 803'816 328'319\nSt.Gallen - Gais - Appenzell (Bus) 71'325 20.6% 14'693 10'432 4'261\n\nTotal Appenzeller Bahnen 11'792'397 4'197'210 2'980'019 1'217'191\n60'039\n\nnetto 1'157'152\n\nKantonsbeitrag Appenzell I.Rh. 1'361'180 1'361'180 1'361'180\n\nBund Kanton\n80.191 Eggerstanden - Appenzell - Teufen 515'236 92.1% 474'532 349'841 142'893\n80.192 Weissbad - Brülisau (-Überangebot) 196'196 100% 196'196 148'275 60'563\n80.193 PubliCar Appenzell 1'071'299 100% 1'071'299 801'997 327'576\n80.226 Heiden - Heerbrugg 508'864 26.4% 134'340 100'416 41'015\n80.227 Heiden - Altstätten 148'335 14.4% 21'360 15'766 6'439\n80.228 PubliCar-Nachtbus Oberegg - Reute 108'587 50% 54'294 38'875 15'878\n80.229 Heiden - Oberegg - St.Anton - Trogen 233'422 52% 121'379 87'239 35'633\n80.192 Überangebot Weissbad - Brülisau 81'748 100% 81'748 0 81'748\nTotal PostAuto 2'863'687 2'155'148 1'542'409 711'745\n\nBund Kanton\n16'017'264 7'713'538 4'522'428 3'290'116\n\nplus Covid-Abgeltung 2021: 99'006 3'389'122\n2'259'415\n1'129'707\n\nAppenzeller Bahnen Total Anteil AI davon\n\nDarlehensrückzahlung \n\nBeitrag an Bahninfrastrukturfonds (BIF)\n\nzulasten Kanton (2/3)\nzulasten Bezirke (1/3)\n\nTotal Abgeltungen Öffentlicher Verkehr Total Anteil AI davon\n\nPostAuto Total Anteil AI davon\n\n \nGemäss dem zweiten Massnahmenpaket zur Unterstützung des öffentlichen Verkehrs in der \nCovid-19-Krise des Bundes (BBl 2021 2615) werden den Transportunternehmen wie im Vor-\njahr die nach Auflösung der Spezialreserven verbleibenden Verluste für das Jahr 2021 abge-\ngolten. Die PostAuto AG hat eine Abgeltung von insgesamt Fr. 99'006.-- erhalten, die Appen-\nzeller Bahnen musste die Defizitdeckung nicht in Anspruch nehmen.  \n\nPostAuto Schweiz AG \nIm Berichtsjahr erfolgten einige kleinere Anpassungen im Fahrplan sowie eine bedeutende – \ndie Durchbindung der Linien 190 und 191 unter der Woche. Somit kann von Eggerstanden \nvia Appenzell, Haslen, Teufen, Speicher, Speicherschwendi und Gallusmarkt nun direkt bis \nnach St.Gallen Neudorf gefahren werden. \n\nDer PubliCar Appenzell bedient seit Dezember 2021 zusätzlich den Korridor vom Sammel-\nplatz bis zur Klinik Gais. \n\nUm attraktive Verbindungen mit dem öffentlichen Verkehr in Richtung Wasserauen und Alp-\nstein anzubieten, wurde im Berichtsjahr ein Pilotbetrieb mit einem Bahnergänzungsangebot \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n193 - 211 \n\nvon der Bahnstation Hirschberg nach Wasserauen eingeführt. Das Angebot ist vorerst auf \nSamstag- und Sonntagmorgen von April bis Oktober begrenzt. Mit dieser Massnahme sollen \ndie kritischen Verhältnisse bezüglich der Parkplätze im Schwendetal entschärft werden. Die \nZahlen der Einsteigerinnen und Einsteiger der ersten Saison sind erfreulich. Allerdings be-\ndarf es einer Betriebsdauer von zwei bis drei Jahren, bis belastbare Zahlen vorliegen.  \n\nAuf den Fahrplanwechsel 2022/23 wurden bei den Linien Heiden–Zelg–Walzenhausen–\nSt.Margrethen und Heiden–Lachen–Walzenhausen–St.Margrethen am Samstag Fahrplanop-\ntimierungen vorgenommen, um die Anschlüsse für die Erlebnisrundfahrt und den Witzweg in \nWalzenhausen zu verbessern. Deshalb wurden am Nachmittag zwei Fahrten getauscht. Neu \nfährt das Postauto um 14.24 Uhr ab Heiden via Lachen nach Walzenhausen, mit Rückfahrt \num 14.49 Uhr via Walzenhausen–Lachen nach Heiden. Das Postauto um 14.54 Uhr ab Hei-\nden fährt neu via Zelg nach Walzenhausen.Das Amt für öffentlichen Verkehr prüft mit den \nFachstellen der Nachbarkantone und PostAuto eine Elektrifizierung der Fahrzeugflotte. Dazu \nsind verschiedenen Abklärungen im Gang.  \n\nAppenzeller Bahnen AG \nZum Fahrplanwechsel 2022/23 wurden keine Änderungen am Fahrplan vorgenommen. Das \nFinanzierungsgesuch für das neue Servicezentrum Appenzell wurde zusammen mit den \nNachbarkantonen und dem Bund genehmigt. \n\nTarifverbund OSTWIND \nIm flächenmässig grössten Tarifverbund der Schweiz, OSTWIND, der sich über die Kantone \nAppenzell A.Rh., Appenzell I.Rh., St.Gallen, Thurgau, Glarus, einen Teil des Kantons \nSchwyz (March), Schaffhausen und das Fürstentum Liechtenstein erstreckt, erholte sich der \nGesamtumsatz im Berichtsjahr annähernd auf das Niveau vor der Corona-Pandemie. Das \nTotal aus Einzelreiseverkehr, Abonnementen, Z-Pass und Halbtax lag Ende Oktober noch \n1.86% unter den Zahlen des Jahres 2019. \n\nIm Ostwindgebiet sind 31 Transportunternehmen mit einem Streckennetz von rund 4’000km \nunter einem gemeinsamen Preissystem vereinigt. Der Kanton Appenzell I.Rh. ist neben an-\nderen Kantonen und Transportunternehmen im Tarifverbundrat OSTWIND vertreten, welcher \ndie Tarifhöhe im Verbundgebiet festlegt.  \n\n2710 Tourismus \n\n1. Tourismuspolitik\nMit der kantonalen Tourismuspolitik legt der Kanton die Rahmenbedingungen für die touristi-\nsche Entwicklung dar. Die der Tourismuspolitik zugrunde liegende Strategie und mit ihr die \nEntwicklungsziele wurden zwischen September 2021 und Juli 2022 in mehreren Etappen er-\narbeitet. Grundlage der Beurteilung bilden die touristischen Potenziale und Trends mit Bezug \nzum Kanton Appenzell I.Rh. Beim Vorgehen wurde grosser Wert auf den breiten Einbezug \nvon bestehenden Ideen, Beurteilungen und Vorwissen der betroffenen Anspruchsgruppen \ngelegt. Fragen nach einer wünschenswerten touristischen Entwicklung im Kanton und nach \ntouristischen Trends, aber auch nach Lösungsansätzen sowie konkreten politischen Mass-\nnahmen wurden diskutiert, gewichtet und beantwortet. Der Kanton will den Tagestourismus \nstärker lenken und den Qualitätstourismus ausbauen. \n\nZur Umsetzung der Tourismuspolitik wurden strategische Massnahmen festgelegt und den \nverantwortlichen Departementen zur Bearbeitung zugewiesen. Sie sind in folgende fünf \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n194 - 211 \n\nStossrichtungen gruppiert: Tagestourismus, Landwirtschaft, Beherbergung, Winter- und Ne-\nbensaison sowie Dorfkern. Massnahmen, welche die Stärkung des Übernachtungstourismus \nund eine Verlängerung der Tourismussaison bewirken sollen, sind in den Stossrichtungen \nBeherbergung sowie Winter- und Nebensaison ausformuliert. Weiter soll die einheimische \nLandwirtschaft zukünftig besser in die Wertschöpfungskette des Tourismus eingebunden \nwerden. Schliesslich gilt es, die Aufenthaltsqualität im Dorf Appenzell zu verbessern, sodass \ndieses zusammen mit den umliegenden Gebieten langfristig attraktiver Anziehungspunkt für \nEinheimische und Gäste bleibt. Die Tourismuspolitik wurde in enger Abstimmung mit dem \nEntwicklungskonzept Dorfkern Appenzell und der kantonalen Gesamtverkehrsstrategie erar-\nbeitet. \n\n \n\n2. Tourismusentwicklung \nLogiernächte \nIm Berichtsjahr weisen die Innerrhoder Hotelbetriebe und Berggasthäuser insgesamt \n177’442 (188’699) Logiernächte aus. Das sind 6.0% weniger als im Vorjahr. \n\nTagestourismus \nEin ausserordentlich schöner Sommer wurde von einem nassen September beendet. In der \nSumme werden die Frequenzen beim Ausflugs- und Wandertourismus als konstant beurteilt. \nDie drei grossen Innerrhoder Luftseilbahnen verzeichnen ein zufriedenstellendes bis gutes \nJahr. Die klare Positionierung der verschiedenen Bahnen führt zu einem geschärften Profil \nder Bahn- und Unternehmensangebote.  \n\nNachdem im Jahr 2021 aufgrund der Pandemie vor allem die Ferienwohnungen zulegen \nkonnten, verzeichneten im Berichtsjahr die Gruppenunterkünfte und Clubhäuser Zunahmen. \nDie Para-Hotellerie verbuchte im Berichtsjahr rund 75’000 Logiernächte. Verschiedene Füh-\nrungen und Veranstaltungen dienen unter anderem als Schlechtwetterprogramm und werden \nauch von Einheimischen nachgefragt. \n\nAusgewählte Projekte des VAT AI \nZusammen mit der Appenzellerland Tourismus AG wurde eine gemeinsame Velo- und \nMountainbike-Karte umgesetzt, welche sämtliche Velo- und Bikerouten des Appenzellerlands \nabbildet. Die mehr als 25-jährige Bike-Signalisation wurde ersetzt und in Zusammenarbeit \nmit den Bezirken wurden neue Tordurchlässe installiert. \n\nIm Winter-Programm wurden Angebote für kleine Gruppen und Individualgäste aufgenom-\nmen. Weitergeführt wurden beispielsweise die Nachtwächter-Führungen. \n\n \n\n3. Kontrolle Kurtaxen \nDie PricewaterhouseCoopers AG, die externe Revisionsstelle des Kantons, hat anlässlich \nihrer Revision der Staatsrechnung 2021 empfohlen, eine jährliche Stichprobenkontrolle über \ndie Meldungen der kurtaxpflichtigen Logiernächte durchzuführen. Das Volkswirtschaftsdepar-\ntement hat diese Empfehlung umgesetzt. Pro Jahr werden drei bis vier Betriebe (1 Berg- und \n2-3 Talbetriebe aus verschiedenen Kategorien) kontrolliert. Das Finanzdepartement hat die \ninterne Revisionsstelle des Kantons Appenzell I.Rh. als Kontrollorgan beauftragt. Bereits im \nBerichtsjahr wurden erste Stichproben der taxpflichtigen und der befreiten Logiernächte \ndurchgeführt. Das Ergebnis der durchgeführten Stichprobenkontrolle hat ergeben, dass in \nden beiden kontrollierten Betrieben keine wesentlichen, systematischen Fehler im Bereich \nder Erfassung beziehungsweise Meldung der Logiernächte bestehen. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n195 - 211 \n\n4. Tourismusförderungsfonds\nDer Fonds für Tourismusförderung ist ein zweckgebundenes Vermögen, mit welchem die Er-\nhaltung und die ausgewogene Entwicklung des Tourismus im Kanton Appenzell I.Rh. geför-\ndert wird. Grundlage ist das Tourismusförderungsgesetz. Der Fonds wird durch Beiträge des \nKantons, der Gäste (Kurtaxe), von Unternehmen, die einen Nutzen aus dem Tourismus zie-\nhen (Tourismusförderungsabgabe), und durch freiwillige Beiträge finanziert. Das Volkswirt-\nschaftsdepartement verwaltet den Fonds. \n\nTourismusförderungsbeiträge Anzahl Betriebe Erhobene Beiträge \n(Fr.) \n\n2022 2021 2022 2021 \nHotel- und Parahotelleriebetriebe \n(Logiernächte) 142 155 544’892 550’275 \n\nBeherbergungsbetriebe  \n(Ferienwohnungen, Alphütten und \nCampingplätze mit Pauschalen) \n\n436 432 174’170 168’832 \n\nAnbieter von entgeltlichen Übernach-\ntungen 85 88 10’850 11’050 \n\nGastwirtschaftsbetriebe 103 108 49’045 41’272 \nUnternehmen und Betriebe 881 838 130’890 124’760 \nTotal 1’647 1’621 909’847 896’189 \n\nDer Vollzug der Kurtaxenpauschale und Tourismusförderungsbeiträge war wie im Vorjahr \naufgrund der Vielfältigkeit anspruchsvoll. Bei den Gastwirtschaftsbetrieben wurden die An-\nzahl Sitzplätze im Innern (Restaurant und Saal) aufgrund der aufgehobenen behördlichen \nEinschränkungen währen der Corona-Pandemie auf Normalniveau angepasst. \n\nGegen die Veranlagung der Kurtaxen oder Tourismusförderungsbeiträge wurden 3 (2) Ein-\nsprachen beim Volkswirtschaftsdepartement erhoben. Die Standeskommission hatte keinen \n(0) Rekurs zu behandeln.\n\nAus dem Fonds wurden in erster Linie Beiträge an den Verein Appenzellerland Tourismus AI \n(VAT AI) geleistet. Ein kleiner Beitrag ging an SchweizMobil. Mit dem Bezirk Oberegg be-\nsteht seit 2017 eine Leistungsvereinbarung für die Unterstützung der Tourismusaktivitäten \ndes Bezirks. Dem Bezirk werden pro Jahr Fr. 15’000.-- zur Förderung des Tourismus zur \nVerfügung gestellt. Darin enthalten ist auch die Unterstützung der Oberegger Viehschau. \n\nDie Einlage des Kantons in den Tourismusförderungsfonds betrug im Berichtsjahr \nFr. 400’000.-- (Fr. 400’000.--). Die dem VAT AI zur Verfügung gestellten Beiträge sind in den \nletzten Jahren stark gestiegen. Sie erhöhten sich von Fr. 731’000.-- im Jahr 2010 bis auf \nFr. 990’000.-- im Berichtsjahr. Die Neubeschilderung der Mountainbikerouten wurde mit \nFr. 28’450.-- unterstützt. Zusätzlich Mittel im Betrag von Fr. 179’500.-- flossen aus der Neuen \nRegionalpolitik (NRP) in touristische Projekte. \n\nBeiträge des Kantons an VAT AI 2022 \n(Fr.) \n\n2021 \n(Fr.) \n\nKantonsbeitrag 990’000 990’000 \nBeiträge NRP-Projekte (Bund und Kanton) 179’500 168’233 \nTotal 1’169’500 1’158’233 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n196 - 211 \n\n5. Appenzeller Regionalmarketing \nFür das Regionalmarketing stellt der Kanton dem VAT AI aus dem Fonds für Wirtschaftsför-\nderung gestützt auf eine Leistungsvereinbarung jährlich Mittel von Fr. 100’000.-- zur Verfü-\ngung. \n\nDie Synergien zwischen den touristischen und den Anstrengungen des Regionalmarketings \nwerden oft genutzt. Sowohl anlässlich des IBK-Jubiläums-Auftritts in Wasserauen als auch \nan der Gewerbemesse in Dielsdorf wurden Appenzell und seine Produkte präsentiert. \n\nIm Geschäftsjahr eröffnete das Appenzeller Regionalmarketing einen ersten Pop-up-Store in \nLangenthal. Das Geschäft fand trotz nicht optimaler Lage eine fleissige und treue Stamm-\nkundschaft. Die Umsätze blieben leicht unter den Erwartungen, nicht aber die positiven \nEchos in der Langenthaler Bevölkerung. Die gemachten Erfahrungen werden in die weiteren \nProjekte einfliessen. \n\n \n\n \n\n2712 Handelsregister \n\n1. Bestand Handelsregister \nBestand Bestand\nanfangs Total Ende\n\n2022 a) b) c) d) e) 2022\nEinzelunternehmen 298 16 5 16 1 9 -5 293\nKollektivgesellschaften 13 4 0 3 0 0 1 14\nKommanditgesellschaften 1 0 0 0 0 0 0 1\nAktiengesellschaften 972 45 17 30 3 6 23 995\nGmbH 512 54 18 18 0 10 44 556\nStiftungen 46 2 0 1 0 0 1 47\nGenossenschaften 22 0 0 8 0 0 -8 14\nZweigniederlassungen (ZN) 56 3 0 1 3 0 -1 55\nAusländische ZN 6 1 0 1 0 0 0 6\nVereine 13 1 2 0 0 0 3 16\nandere Rechtsformen 2 0 0 0 0 0 0 2\nTotal 1'941 126 42 78 7 25 58 1'999\n\nVeränderungen\nZunahmen Abnahmen\n\n \n* Legende: \na) Neueintragungen \nb) Sitzverlegungen nach Appenzell I.Rh. \nc) Löschungen (inkl. Löschungen infolge Fusion) \nd) Löschungen von Amts wegen (Art. 934 OR, Art. 934a OR) \ne) Sitzverlegungen in einen anderen Kanton \n\n \n\n2. Handelsregistergeschäfte \n 2022 2021 \nTagesregistereinträge 1’308 884 \nBeglaubigte Handelsregister-Auszüge 586 704 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n197 - 211 \n\n3. Notariat\n2022 2021 \n\nÖffentliche Beurkundungen (Fr.) 45’800 61’520 \nAnzahl öffentliche Beurkundungen 102 175 \nBeglaubigungen (Fr.) 8’955 11’311 \n\n2720 Stiftungsaufsicht \n\nBeaufsichtigte Stiftungen 2022 2021 \nKlassische Stiftungen unter der Aufsicht der Stiftungsaufsicht \n Vermögen, gerundet (Fr.)\n Gesamtaufwand, gerundet (Fr.)\n\n33 \n134 Mio. \n11.9 Mio. \n\n32 \n132 Mio. \n13.3 Mio. \n\nStiftungen Aufsicht Eidgenössisches Departement des Innern 7 6 \nKirchliche Stiftungen (Aufsicht Bischof von St.Gallen) 3 3 \nBVG-Stiftungen (Aufsicht Ostschweizer BVG- und Stiftungsauf-\nsicht) 5 5 \n\n3 (2) klassische Stiftungen reichten die Berichterstattung und die Jahresrechnung für das \nJahr 2021 noch nicht vollständig zur Prüfung durch die Aufsichtsbehörde ein. Gegen keine \n(0) Stiftung wurden aufsichtsrechtliche Massnahmen ergriffen. Keine (0) Verfügung der Stif-\ntungsaufsicht wurde mit Rekurs angefochten.\n\n2726 Betreibung und Konkurs \n\n1. Betreibungen\nAmtsstelle Appenzell Amtsstelle Oberegg \n\n2022 2021 2022 2021 \nZahlungsbefehle ordentlich 1’375 1’355 301 315 \nZahlungsbefehle Faustpfand 0 0 0 0 \nZahlungsbefehle Grundpfand 0 1 0 0 \nZahlungsbefehle Sicherheitsleistung 0 0 0 0 \nZahlungsbefehle Wechsel 0 0 0 0 \nFortsetzungsbegehren auf Pfändung 630 704 168 186 \nFortsetzungsbegehren auf Konkurs 66 28 4 9 \nVollzogene Pfändungen 348 356 97 87 \nRequisitionsaufträge 45 64 12 7 \nVerlustscheine 153 114 70 78 \nVerwertungsbegehren 7 14 1 0 \nVerwertung von beweglichen Sachen 223 167 50 93 \nVerwertung von Immobilien 0 0 0 0 \nRetentionen 0 0 0 0 \nArreste 0 5 0 0 \nEigentumsvorbehalte 3 8 0 0 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n198 - 211 \n\nIm inneren Landesteil wurden 1.5% mehr (+7.9%) Zahlungsbefehle ausgestellt, im Bezirk \nOberegg 4.4% weniger als im Vorjahr (+26.5%). Die Pfändungsvollzüge nahmen beim Be-\ntreibungsamt Appenzell um 3.1% ab (+14.8%), beim Betreibungsamt Oberegg um 11.5% \n(+4.8%) zu. Die ausgestellten Verlustscheine nahmen beim Betreibungsamt Appenzell um \n34.2% zu (-43%) und beim Betreibungsamt Oberegg um 10.3% (-17.9%) ab. \n\n2. Konkurse\n2022 2021 \n\nAus den Vorjahren übernommene Konkurse 33 30 \nIm Berichtsjahr eröffnete Konkurse \n davon Verfahren mangels Aktiven eingestellt\n\n13 \n5 \n\n20 \n2 \n\nIm Berichtsjahr erledigte Konkurse 8 17 \nPendente Konkurse \n davon die Art der Durchführung noch nicht bestimmt\n\n38 \n8 \n\n33 \n12 \n\nVerwertung von Immobilien 0 0 \n\nGrund der Konkurseröffnungen 2022 2021 \nMängel in der Organisation der Gesellschaft 4 11 \nBilanzdeponierung 1 2 \nKonkursbetreibung 3 1 \nAusgeschlagene Erbschaft 5 4 \nPrivatkonkurs 0 1 \nKonkurseröffnung ohne vorgängige Betreibung auf Antrag des \nGläubigers 0 1 \n\nDie Konkurseröffnungen nahmen um 7 Fälle oder 35% ab. Es wurde 0 (0) Immobilien ver-\nwertet. Bei den Konkursgründen sticht heraus, dass weniger Konkurse wegen Mängeln in \nder Organisation der Gesellschaft angeordnet wurden. Auf Begehren einer Gläubigerin oder \neines Gläubigers wurden mehr Konkurse eröffnet, dasselbe gilt für ausgeschlagene Erb-\nschaften.  \n\n2728 Grundbuch \n\n1. Dienstbarkeiten\nAmtsstelle \nAppenzell \n\nAmtsstelle \nOberegg \n\n2022 2021 2022 2021 \nBauverhältnisse 112 108 6 3 \nLeitungen 61 29 0 0 \nStrassen, Wege, Plätze 74 73 4 5 \nWasser 17 20 0 2 \nEinfriedungen, Pflanzen 7 8 0 0 \nNutzungsrechte und -beschränkungen (ohne Bau) 38 50 1 0 \nDiverse Rechte oder Lasten 19 10 0 0 \nTotal 322 298 11 10 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n199 - 211 \n\n2. Vormerkungen\nAmtsstelle \nAppenzell \n\nAmtsstelle \nOberegg \n\n2022 2021 2022 2021 \nPersönliche Rechte 160 94 8 19 \nVerfügungsbeschränkungen 1 5 0 0 \nVorläufige Eintragungen 1 16 2 2 \nTotal 162 115 10 21 \n\n3. Anmerkungen\nAmtsstelle \nAppenzell \n\nAmtsstelle \nOberegg \n\n2022 2021 2022 2021 \nÖffentlich-rechtliche Eigentumsbeschränkungen 47 45 10 7 \nMiteigentums- und Stockwerkeigentumsverhältnisse 38 30 0 0 \nVeräusserungsbeschränkungen 13 15 4 9 \nZugehör 0 0 0 0 \nDiverses 10 0 0 0 \nTotal 108 90 14 16 \n\n4. Handänderungen\nAmtsstelle \nAppenzell \n\nAmtsstelle \nOberegg \n\n2022 2021 2022 2021 \nBuchliche Erwerbe 303 313 43 49 \nAusserbuchliche Erwerbe 59 37 23 17 \nÄnderungen der Eigentumsart 47 28 0 0 \nÄnderungen aller Art 38 54 23 1 \nTotal 447 432 89 67 \n\n5. Handänderungssteuern\n2022 \n(Fr.) \n\n2021 \n(Fr.) \n\nInnerer Landesteil 1’767’844.25 1’380’666.35 \nOberegg 93’561.05 125’964.55 \nTotal 1’861’405.30 1’506’630.90 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n200 - 211 \n\n6. Grundpfandrechte\nNeuerrichtete Grundpfandrechte\n\nBezirke Schuldbriefe \n(Fr.) \n\nGrundpfand- \nverschreibungen \n\n(Fr.) \n\nTotal \n(Fr.) Anzahl \n\nInnerer Landesteil 235’337’045 0 235’333’073 195 \nOberegg 14’266’300 0 14’266’300 37 \nTotal 249’599’373 0 249’599’373 232 \n\nGelöschte Grundpfandrechte \n\nBezirke Altes Recht \n(Fr.) \n\nNeues Recht \n(Fr.) \n\nTotal \n(Fr.) Anzahl \n\nInnerer Landesteil 172’895 56’363’150 56’536’045 420 \nOberegg 0 5’400’300 5’400’300 30 \nTotal 172’895 61’763’450 61’936’345 450 \n\nDer Fachbereich Grundbuch nahm zudem diverse Unterschriften- und Dokumentenbeglaubi-\ngungen sowie im Zusammenhang mit öffentlichen letztwilligen Verfügungen, Eheverträgen, \nErbverträgen und Vorsorgeaufträgen zahlreiche Beratungen mit anschliessender Beurkun-\ndung vor. Im Berichtsjahr wurden 24 Beurkundungen vorgenommen. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n201 - 211 \n\n2735 Erbschaften \n\nAmtsstelle \nAppenzell \n\nAmtsstelle \nOberegg \n\n2022 2021 2022 2021 \nEinlage letztwilliger Verfügungen, Ehe- und Erbverträge in die \nErbschaftslade zur Aufbewahrung gemäss Art. 504 und \nArt. 505 Abs. 2 ZGB \n\n134 129 20 10 \n\nEröffnung letztwilliger Verfügungen, Ehe- und Erbverträge ge-\nmäss Art. 556 und Art. 557 ZGB 83 56 7 6 \n\nAuftragsanzeigen an Willensvollstrecker gemäss Art. 517 \nAbs. 2 ZGB 52 33 1 2 \n\n Erbrechtliche Sicherungsmassnahmen:\n Siegelung gemäss Art. 532 ZGB\n Amtliches Inventar gemäss Art. 553 ZGB\n Amtliches Inventar gemäss Art. 490 ZGB\n Öffentliches Inventar gemäss Art. 580/581 ZGB\n\n0 \n0 \n0 \n0 \n\n0 \n1 \n4 \n0 \n\n0 \n0 \n0 \n0 \n\n0 \n0 \n0 \n0 \n\nErbenaufruf gemäss Art. 555 ZGB 0 0 0 0 \nErbbescheinigung gemäss Art. 559 ZGB (inkl. Willensvollstre-\nckerbescheinigung) 175 140 20 14 \n\nVermächtnisanzeige gemäss Art. 484 ZGB 88 37 0 1 \nErbschaftsausschlagung gemäss Art. 566 ff. ZGB 38 10 0 0 \nErbschaftsteilung und Willensvollstreckermandate, Liquida-\ntion, Erbauskaufvertrag 4 0 0 0 \n\nBestellung oder Aufhebung einer Erbenvertretung \ngemäss Art. 602 Abs. 3 ZGB 1 0 0 0 \n\nAnordnung oder Aufhebung einer Erbschaftsverwaltung ge-\nmäss Art. 490 Abs. 3 ZGB 0 0 0 0 \n\nAmtliche Mitwirkung bei Erbteilung gemäss Art. 32a EG ZGB 0 0 0 0 \nTotal 575 410 48 33 \n\nDer Fachbereich Erbschaft nahm zudem diverse Unterschriften- und Dokumentenbeglaubi-\ngungen sowie im Zusammenhang mit öffentlichen letztwilligen Verfügungen, Eheverträgen, \nErbverträgen und Vorsorgeaufträgen zahlreiche Beratungen mit anschliessender Beurkun-\ndung vor. Insgesamt 55 Beurkundungen wurden vorgenommen. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n202 - 211 \n\n2785 Arbeitsamt \n\n1. Arbeitsinspektorat\nAufgabenbereiche \nDie Aufgaben des Arbeitsinspektorats des Kantons Appenzell I.Rh. werden gestützt auf eine \nLeistungsvereinbarung vom Arbeitsinspektorat des Kantons Appenzell A.Rh. wahrgenom-\nmen. In dieser Funktion vollzieht das Arbeitsinspektorat auch das Entsendegesetz (flankie-\nrende Massnahmen, FlaM) sowie das Bundesgesetz über Massnahmen zur Bekämpfung \nvon Schwarzarbeit (BGSA). \n\nArbeits- und Unfallversicherungsgesetz 2022 2021 \nBetriebsbesuche 25 28 \nPlangenehmigungen oder Planbegutachtungen 53 40 \nWeitere Geschäfte unterschiedlicher Art im Rahmen des Vollzugs \ndes Arbeitsgesetzes und des Unfallversicherungsgesetzes 7 7 \n\nCorona-Kontrollen wie Einhaltung von Schutzkonzepten 160 553 \nBeratungsgespräche mit Personen aus dem Kanton 110 140 \n\nEntsendewesen und Arbeitsmarkt \nIm Bereich der meldepflichtigen Arbeitseinsätze von ausländischen Unternehmen (FlaM) gin-\ngen für Appenzell I.Rh. und Appenzell A.Rh. zusammen 1’527 (1’383) Meldungen beim Ar-\nbeitsinspektorat ein, was einer Zunahme von 10.4% gegenüber dem Vorjahr entspricht. Ins-\ngesamt wurden in beiden Kantonen 150 (154) Kontrollen durchgeführt. \n\n2022 2021 \nMeldungen im Bereich meldepflichtiger Arbeitseinsätze von aus-\nländischen Unternehmen 238 173 \n\nKontrollen (Betriebe) 69 41 \nBeteiligte Personen bei Kontrollen 83 85 \nAbgeschlossene Fälle 77 48 \nPendente Fälle Ende Jahr 6 37 \n\nSchwarzarbeit \nDie Kontrollzahlen im Bereich der Schwarzarbeit beinhalten auch die Kontrollen von Selb-\nständigen oder Scheinselbständigen.  \n\n2022 2021 \nSchwarzarbeits-Kontrollen 14 1 \n dabei überprüfte Personen 19 2 \n davon Fälle mit Schwarzarbeit gemäss bisherigem\n\nKenntnisstand 2 2 \n\nAbgeschlossene Fälle 19 7 \nPendente Fälle Ende Jahr 24 29 \n\n2. Kurzarbeit\nAls eine der Hauptmassnahmen zur Abfederung der wirtschaftlichen Folgen der Covid-19-\nPandemie wurde die Kurzarbeitsentschädigung auch im Berichtsjahr beansprucht, allerdings \ndeutlich weniger stark. Die tiefen Arbeitslosenzahlen im Kanton und schweizweit deuten da-\n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n203 - 211 \n\nrauf hin, dass das Instrument seine Wirkung – Vermeidung von Arbeitslosigkeit wegen kurz-\nfristiger Arbeitsausfälle – erzielen konnte. Mit der Kurzarbeitsentschädigung wurde auch im \nKanton Appenzell I.Rh. ein wichtiger Beitrag zur Sicherung der Lohneinkommen der arbei-\ntenden Bevölkerung geleistet.  \n\n2022 2021 \nEntscheide \n davon Gutheissungen\n\n22 \n21 \n\n295 \n284 \n\nGesuchstellende Betriebe 74 173 \nAuszahlungen über die Arbeitslosenkasse Appenzell I.Rh. (Fr.) 2.6 Mio. 6.9 Mio. \nAnzahl Betriebe, die Kurzarbeit abgerechnet haben 133 153 \n\nDie Statistik bezieht sich auf die über die Arbeitslosenkasse Appenzell I.Rh. abgerechneten, \neffektiv erfolgten Auszahlungen im entsprechenden Berichtsjahr. Weil die Arbeitslosenkasse \nvon den Arbeitgebenden frei gewählt werden kann, sind allfällige Auszahlungen von anderen \nKassen in dieser Tabelle nicht enthalten. \n\n3. Schlechtwetterentschädigung\nGegenüber dem Vorjahr gingen wieder einige Gesuche für Schlechtwetterentschädigungen \nein. \n\n2022 2021 \nEntscheide 1 6 \nGesuchstellende Betriebe 1 6 \nAuszahlungen über die Arbeitslosenkasse Appenzell I.Rh. (Fr.) 4’521 61’964 \n\n4. Arbeitsvertragsrecht\nDas Arbeitsamt bietet als kantonale Amtsstelle unentgeltlich Rechtsauskunft in arbeitsver-\ntraglichen Fragen an. Die Auskunft kann von Arbeitgebenden mit Sitz im Kanton und von Ar-\nbeitnehmenden in Anspruch genommen werden, bei denen der Arbeitsort oder der Ge-\nschäftssitz des Arbeitgebers im Kanton liegt. Im Berichtsjahr wurden 7 (30) Rechtsauskünfte \nerteilt oder Gespräche mit den Vertragsparteien zur gütlichen Beilegung der Streitsache ge-\nführt. \n\n2790 Arbeitsvermittlung\n\nDer Kanton Appenzell I.Rh. wies mit einer durchschnittlichen Quote von 0.47% (0.75%) eine \nder tiefsten Arbeitslosenquoten aller Kantone aus. Unter den Arbeitslosen befindet sich ein \nverhältnismässig hoher Anteil an Langzeitarbeitslosen und schwer vermittelbaren Personen, \ndie durch das Regionale Arbeitsvermittlungszentrum (RAV) zu beraten sind. \n\nMonatsdurchschnitt 2022 2021 \nStellensuchende RAV \n davon Personen im Nebenverdienst, in arbeitsmarktlichen\n\nMassnahmen oder in der Kündigungsfrist\n davon arbeitslos\n\n80 \n38 \n\n42 \n\n114 \n51 \n\n63 \nArbeitslosenquote 0.47% 0.75% \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n204 - 211 \n\nStand Ende Dezember 2022 2021 \nStellensuchende RAV \n davon arbeitslos \n\n77 \n42 \n\n105 \n58 \n\nArbeitslosenquote per Ende Jahr 0.5% 0.65% \nGesamtschweizerische Arbeitslosenquote  2.1% 2.97% \n\n \n\nAbmeldungen aus dem RAV 2022 2021 \nVermittlung von Arbeitsstellen durch das RAV 39 38 \nSelbst oder mit Unterstützung einen Erwerb gefunden 107 131 \nAusgesteuerte arbeitslose Personen 13 8 \nWegzug 3 5 \nSelbständige Tätigkeit aufgenommen 1 2 \nAus verschiedenen Gründen abgemeldet 29 21 \nAustritt in die AHV 5 3 \nVerzicht auf Arbeitslosenentschädigung 10 12 \nKontrollpflicht ferngeblieben 27 20 \nNicht vermittlungsfähige Personen 2 0 \nKeinen Anspruch 5 7 \nTotal 241 247 \n\n \n\nVermittlung von Zwischenverdiensten 2022 2021 \nTemporäre Stellen 29 37 \n\n \n\nArbeitsmarktliche Massnahmen 2022 2021 \nWeiterbildungskurse 40 87 \nZuweisungen (betreffende Personen veranlasst, sich auf offene \noder gemeldete Stellen zu bewerben) 142 88 \n\nBeschäftigungsprogramm  6 18 \nMotivationssemester (Schulabgängerinnen und Schulabgänger) 0 0 \nStart in Selbständigkeit mit Unterstützung besonderer Taggelder 1 0 \nEinarbeitungs- oder Ausbildungszuschüsse  5 6 \nBerufspraktikum 0 0 \nAusbildungspraktikum 0 0 \n\nGestützt auf die bilateralen Abkommen zwischen der Schweiz und der EU können sich \nSchweizerinnen und Schweizer sowie EU-Staatsangehörige, die in der Schweiz Arbeitslo-\nsenentschädigung beziehen, zur Stellensuche für längstens drei Monate in den EU-Raum \nbegeben und sich die Arbeitslosenentschädigung im Ausland auszahlen lassen. 1 (0) Person \nbeantragte einen solchen Leistungsexport.  \n\nBei 73 (101) Personen mussten insgesamt 609 (840) Einstelltage verfügt werden, und zwar \naus folgenden Gründen:  \n Nichtannahme einer zumutbaren Arbeit,  \n Weigerung, einen vermittlungsfördernden Kurs zu besuchen,  \n nichtgenügende Arbeitsbemühungen oder  \n Nichtbefolgen von Weisungen und Kontrollvorschriften.  \n\nBei 5 (7) stellensuchenden Personen wurde der Antrag auf Arbeitslosenentschädigung abge-\nlehnt. 2 (0) stellensuchende Person wurden als nicht vermittlungsfähig erklärt. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Stiftungen \n\n205 - 211 \n\nStiftungen \n55 Stiftung Pro Innerrhoden \n\n1. Stiftungsrat der Stiftung Pro Innerrhoden\n\nJahresrechnung 2022 \n(Fr.) \n\n2021 \n(Fr.) \n\nErtrag 529’756.43 918’885.33 \nAufwand 1’212’557.13 556’216.90 \nAufwandüberschuss 682’800.70 -362’668.43\n\nDer Ertrag aus der Landeslotterie fiel im Vergleich zum Vorjahr um rund Fr. 55’000.-- höher \naus. Demgegenüber mussten nicht realisierte Kursverluste auf den Finanzanlagen von \nFr. 711’167.91 verbucht werden (Vorjahr nicht realisierter Kursgewinn von Fr. 442’257.74).  \n\nGeschäfte 2022 2021 \nSitzungen 4 4 \nGutgeheissene Gesuche 26 18 \nAbgelehnte Gesuche 5 4 \nGesprochene Beiträge (Fr.) 73’346.20 82’110.00 \nDefizitgarantien 2 0 \n\n2. Museum Appenzell\n2.1. Sonderausstellungen \n6. Juni 2021 bis 13. Februar 2022 Kinderglück. Spiele und Spielsachen aus dem \n\n20. Jahrhundert\n\n6. November 2021 bis 13. Februar 2022 Fatschenkinder. Weihnachtliche Klosterarbeiten\n\n12. März bis 1. November 2022 Geflickt! Vom Wiederherstellen und Reparieren\n\nJuli 2022 bis Juni 2023 Der Knopf. Ein unentbehrlicher Alltagsgegen-\nstand \n\n12. November 2022 bis 12. Februar 2023 Fröhliche Weihnachten im Museum Appenzell\n\nKinderglück. Spiele und Spielsachen aus dem 20. Jahrhundert \nDie Ausstellung wurde bereits im letztjährigen Geschäftsbericht beschrieben. \n\nFatschenkinder. Weihnachtliche Klosterarbeiten  \nDie Ausstellung wurde bereits im letztjährigen Geschäftsbericht beschrieben. \n\nGeflickt! Vom Wiederherstellen und Reparieren \nFlicken und Reparieren gehörten einst zum Alltag und waren die Regel und nicht die Aus-\nnahme. Geflickt wurde nahezu alles. Das Beherrschen verschiedener Flicktechniken war \neine existenzielle Notwendigkeit. Vom provisorischen Notbehelf bis zur professionellen Re-\nparatur, das Museum Appenzell präsentierte ein breites Spektrum an geflickten Dingen, zu-\nmeist aus der eigenen Sammlung. Diese zeigten, mit welchem Können und mit wie viel Im-\nprovisation Frauen und Männer an die Flickarbeit gingen.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Stiftungen \n\n206 - 211 \n\nDer Knopf. Ein unentbehrlicher Alltagsgegenstand \nOftmals kaum wahrgenommen, sind Knöpfe doch ständige Begleiter in unserem Alltag. Er-\ngänzend zur Ausstellung «Geflickt! Vom Wiederherstellen und Reparieren» zeigte das Mu-\nseum eine Sammlung von Knopfmustertafeln.  \n\nFröhliche Weihnachten im Museum Appenzell \nDas Museum Appenzell präsentierte eine Vielfalt an Krippen aus aller Welt. Eine besondere \nAttraktion waren die von Ivo Ledergerber gestalteten Papierkrippen, minutiös ausgeschnit-\ntene Figuren, die in kleine verschliessbare Kisten arrangiert werden. Christbaumschmuck so-\nwie eine originelle Auswahl an weihnachtlichen Dekorationssachen aus der eigenen Samm-\nlung rundeten die Ausstellung ab.  \n2.2. Dauerausstellung \nDie Ausstellung «Amalie, Josefa, Ottilia. Frauenportraits aus Appenzell Innerrhoden» wurde \nin die Dauerausstellung integriert und mit dem Portrait von Louise Dörig-Neff (1922-2013), \nJournalistin, ergänzt. Mit rund 60 Jahren entdeckte Louise Dörig-Neff ihr Flair für den Journa-\nlismus und schrieb unter anderem pointierte Kolumnen für den Appenzeller Volksfreund und \ndie Appenzeller Zeitung.  \n\nEine kleine Auswahl an Kunstwerken der Künstlerin Verena Sieber-Fuchs (*1943) runden die \nFrauenausstellung ab. Die filigranen Arbeiten aus ungewohnten Materialien wie Aaliechtli-\nTööcht oder Uhrenzahnrädchen faszinieren.  \n\nIm 4. Stock im Rathaus wurde der grosse Saal neu gestrichen. «Die Milch», eines der be-\nkanntesten Werke von Carl August Liner (1871-1946), konnte neu platziert werden und wird \nnun an einem ihm angemessenen Platz präsentiert.  \n2.3. Sammlungen – Objekt- und Fotosammlung \nIm Berichtsjahr konnten über 750 Neuzugänge (Einzelobjekte, Objektgruppen und Fotos) \nverzeichnet werden. Dies geschah grösstenteils über Schenkungen. Zu diesen zählen unter \nanderem Hilfsmittel und Geräte für den Schulunterricht, fünf hochwertige Kalenderhalter, \neine Sammlung an Weihnachtsschmuck, diverse Spielsachen, die Nähmaschine der «Trach-\ntenmarie» sowie viele Flicksocken. \n\nAls bedeutendstes Geschenk kam die umfangreiche Negativsammlung der Fotografen Emil \nManser-Hurt (1874-1930) und Emil Manser-Wild (1897-1976) mitsamt Bestellbüchern, Origi-\nnalabzügen, persönlichen Dokumenten und einem Retouchierapparat in die Sammlung.  \n\nEs wurden sieben Ankäufe getätigt, unter anderem Bilder von Carl August Liner, Albert Enz-\nler und Niklaus Wenk. \n2.4. Inventarisierung und Erschliessung \nIm Berichtsjahr wurden in der Datenbank 1’158 neue Datensätze erstellt. Die neu inventari-\nsierten Objekte und Fotos wurden geordnet, gereinigt, fotografiert, bewertet, umgepackt und \nim Depot abgelegt. \n\nFür die Inventarisation seiner Sammlung arbeitet das Museum Appenzell mit einer FileMa-\nker-Datenbank. Ein eigener FileMaker-Server wurde für eine effizientere Arbeitsweise instal-\nliert und die bestehende Datenbank in die neuste FileMaker-Version migriert, bereinigt und \nweiterentwickelt. Neu kann die Datenbank zudem von fünf Benutzerinnen und Benutzern \ngleichzeitig genutzt werden, was die Arbeit erleichtert. \n\nIn Zusammenarbeit mit dem Naturmuseum St.Gallen wird die Höhlenbär-Sammlung von \nEmil Bächler wissenschaftlich erschlossen, inventarisiert und konservatorisch einwandfrei \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Stiftungen \n\n207 - 211 \n\nversorgt. Dr. Martina Pacher, Kuratorin Archäozoologie, leitet das auf zwei Jahre angelegte \nProjekt, an welchem sich mehrere Institutionen beteiligen. \n2.5. Präventive Konservierung und Restaurierung \nDiverse Einzelobjekte und Objektgruppen konnten präventiv konserviert oder restauriert wer-\nden. Die wichtigsten Arbeiten betreffen: \n\nTextiler Hosenträger, Appenzell I.Rh., \num 1790 \n\nRestaurierung durch Textilrestauratorin:  \ngereinigt, gesichert, unterlegt, Anfertigung einer \nStützkonstruktion \n\nMarionettentheater von Victor Tobler: \nFiguren, Kulissen, Requisiten gereinigt, in Schachteln montiert, umgepackt \n\n37 Siegelstempel auf Platten montiert und in Hüllen verpackt \n12 Kabinett- und Wappenscheiben gereinigt, auf Platten montiert und gesichert \n\n2.6. Bildung und Vermittlung \nEs konnte eine beträchtliche Anzahl an Führungen und Veranstaltungen stattfinden: \n\nEröffnungen Sonderausstellungen 2 \nBegleitveranstaltungen Sonderausstellungen 8 \nSpezielle Veranstaltungen 7 \nÖffentliche Führungen durch die Sonderausstellungen 10 \nGebuchte Führungen durch die Sonderausstellungen 19 \nÖffentliche Führungen durch die Dauerausstellung 40 \nGebuchte Führungen durch die Dauerausstellung 13 \nVorführungen der Kunsthandwerkerinnen und -handwerker in der Dauerausstellung 43 \n\nSpezielle Vermittlungsangebote \n Kinderkulturtage: Drei Kurse zum Thema «Hier ist es schön», Reisegeschichten, Ferien-\n\nerlebnisse, Tourismusort Appenzell, Postkarten gestalten und verschicken\n Kultursommer Familie: Zwei Kurse\n Weihnachtsausstellung: Bastelnachmittag für Kinder im Primarschulalter\n Präsentation der Fotosammlung für den CAS in «Theory and History of Photography» der\n\nUniversität Zürich\n Referat «Audiovisuelle Zeitzeugnisse aufspüren. Foto-, Film- und Tonaufnahmen mit his-\n\ntorischem Potenzial» im Zusammenhang mit dem Projekt «Audiovisuelles Übersichtsin-\nventar Appenzell Innerrhoden und Appenzell Ausserrhoden»\n\nInsgesamt 13 Schulklassen haben die Weihnachtsausstellung ausserhalb der Öffnungszei-\nten besucht.  \n2.7. Öffentlichkeitsarbeit \nZu den Sonderausstellungen wurde diverses Druckmaterial wie Flyer, Plakate und Postkar-\nten produziert und mittels Grossversand an Privatpersonen und Institutionen verteilt. \n\nDie Bewerbung der Sonderausstellungen und der Begleitveranstaltungen erfolgte über die \nlokalen und regionalen Zeitungen, diverse Online-Agenden sowie über die Social-Media-Ka-\nnäle Facebook und Instagram. Für beide Kanäle konnte die Zahl der Nutzerinnen und Nutzer \ngesteigert werden.  \n\nDie grossformatige Werbefläche bei der Talstation der Ebenalp wurde erneuert. \n\nNeu ist das Museum Appenzell Angebotspartner der Appenzeller Mitarbeiterkarte sowie der \nKulturLegi.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Stiftungen \n\n208 - 211 \n\nDie Vermittlungsangebote für Kinder in der Dauerausstellung werden neu an Orten mit vielen \nKindern, zum Beispiel im Reka-Dorf in Urnäsch, beworben.  \n\nFür das Museum Appenzell wurde ein neues Logo entwickelt und auf allen Kommunikations-\nmitteln geprüft und definiert. Zudem wurden sämtliche Briefschaften (Couverts, Leihverträge, \nMedienmitteilungen etc.) neugestaltet. \n2.8. Leihverkehr, Beratung und Recherche \nFür die Sonderausstellungen haben folgende Leihgeberinnen und Leihgeber dem Museum \nObjekte zur Verfügung gestellt. \n\nVelomuseum Rehetobel Flickzeug, Werkzeugtäschchen, Velosättel, \nVeloschläuche, Kasten für Schuhabsätze \n\nPrivate Leihgeberinnen und Leihgeber Flicksocken, Handarbeitsordner, Flickblätze, \n diverse geflickte Objekte \n\nIvo Ledergerber, St.Gallen 30 Papierkrippen, 6 weitere Krippen, diverse \nAusschneidebogen, ein Adventskalender \n\nDas Museum Appenzell stellte seinerseits im Berichtsjahr folgenden Museen Leihgaben zur \nVerfügung: \n\nHaus Appenzell, Zürich Marionettentheater von Victor Tobler mit  \nKulissen, Figuren, Zubehör, Plakaten usw. \n\nZeughaus Teufen Corona-Tierscheuchen \nVerein Sala Viaggiatori, Zollgebäude in \nCastasegna Ansichtskartenautomat \n\nEinzelne Institutionen, Studierende und Medienschaffende sowie zahlreiche Private ersuch-\nten das Museum um Beratung in kulturellen Fragen rund um den Kanton Appenzell I.Rh. \n2.9. Vernetzung und Zusammenarbeit \nDie Mitarbeitenden des Museums Appenzell arbeiten regelmässig mit verschiedenen Institu-\ntionen zusammen. Dieses Engagement vernetzt das Museum Appenzell lokal, regional und \nnational. Im Berichtsjahr waren dies unter anderem folgende Institutionen:  \n Kulturamt Appenzell I.Rh.\n Landesarchiv Appenzell I.Rh.\n Kulturamt Appenzell A.Rh.\n Museen im Appenzellerland\n Naturmuseum St.Gallen\n Textilmuseum St.Gallen\n Museum für Gestaltung Zürich\n Alpines Museum Bern\n Freilichtmuseum Ballenberg\n Campus Demokratie\n Schweizerische Gesellschaft für Volkskunde\n Swiss Coffin Projekt\n Weiterbildung Universität Zürich\n Memoriav\n Bundesamt für Kultur\n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Stiftungen \n\n209 - 211 \n\n2.10. Museumseintritte, Besucherinnen- und Besucherstatistik \nMonat 2022 2021 Monat 2022 2021 \nJanuar 351 0 Juli 1’067 1’490 \nFebruar 390 0 August 1’311 1’511 \nMärz 363 288 September 1’856 1’057 \nApril 1’147 863 Oktober 1’296 847 \nMai 1’048 754 November 560 446 \nJuni 1’065 938 Dezember 1’358 533 \n\nTotal 11’512 8’727 \n\nDie Sonderausstellungen waren äusserst erfolgreich und zogen ein interessiertes Publikum \naus der ganzen Schweiz an. Das Museum konnte 35% mehr Besuchende als im Vorjahr ver-\nzeichnen. \n\nEin ausführlicher Jahresbericht des Museums Appenzell ist im Innerrhoder Geschichtsfreund \nHeft 64 (2022) des Historischen Vereins Appenzell abgedruckt. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Stiftungen \n\n210 - 211 \n\n56 Innerrhoder Kunststiftung \n\nJahresrechnung 2022 \n(Fr.) \n\n2021 \n(Fr.) \n\nErtrag 83’871.90 74’775.30 \nAufwand 76’485.70 65’174.50 \nAusgabenüberschuss 0.00 0.00 \nEinnahmenüberschuss 7’886.20 9’600.80 \n\nGeschäfte \nSitzungen 5 3 \nGutgeheissene Gesuche 9 12 \nAbgelehnte Gesuche 0 1 \nErwerb von künstlerischen Werken (Fr.) 27’423.00 21’504.00 \nVerschiedene Fördermassnahmen (Fr.) 23’948.00 41’750.50 \nFührer Kunstlandschaft Appenzell (Fr.) 21’223.00 0.00 \n\nIn Zusammenarbeit mit der Stiftung Pro Innerrhoden und Appenzellerland Tourismus wurde \nim Jahr 2020 das Projekt «Führer Kunstlandschaft Appenzell» gestartet. Das Ziel des Pro-\njekts besteht darin, mit einem attraktiven Vermittlungsinstrument auf kulturhistorische \nSchätze und zeitgenössische Kunst im öffentlichen Raum des Kantons Appenzell I.Rh. hin-\nzuweisen. Eine Karte im Pocketformat soll eine niederschwellige Präsentation der Kunst-\nschätze bieten. Die Kurzbeschreibungen der Objekte und Orte sollen mit einem Link ergänzt \nwerden, welcher auf einer Webseite vertiefte Hintergrundinformationen bietet. Nach der \ncoronabedingten Pause konnte die Arbeitsgruppe im Berichtsjahr mit der Bereitstellung der \nInhalte und der grafischen Gestaltung vorwärtsmachen. Der Führer soll im Frühling 2023 der \nÖffentlichkeit präsentiert werden.  \n\nDer Stiftungsrat war bei der Kunstschaffenden Haviva Jacobson auf Atelierbesuch und \nkonnte sich dabei vom künstlerischen Arbeitsprozess ein Bild machen. Die Innerrhoder \nKunststiftung hat im Berichtsjahr ausserdem Werke von Barbara Brülisauer, Luzia Broger, \nEva Hensel, Stefan Inauen, Haviva Jacobson und Roman Signer angekauft.  \n\nBei der Eröffnung des neuen Hallenbades Appenzell im Juni konnten auch die beiden Kunst \nam Bau-Projekte von Roswitha Gobbo und Christian Meier der Öffentlichkeit präsentiert wer-\nden. Die Innerrhoder Kunststiftung war im Rahmen der Planungsarbeiten des Hallenbads für \ndie Ausarbeitung und Federführung des Kunst am Bau-Wettbewerbs in Zusammenarbeit mit \nder Bauherrschaft und dem Architekturbüro zuständig.   \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Stiftungen \n\n211 - 211 \n\n57 Wildkirchlistiftung \n\nWildkirchli \nIm Bereich des Altars mussten grössere Absenkungen festgestellt werden. Das Problem \nkonnte mit wenig Aufwand behoben werden. Zudem werden die Kirchenbänke, die Kapellen-\nBrüstung sowie das Türmli neu gestrichen. Hierzu wurden die demontierbaren Elemente ins \nTal transportiert. Die Montage wird im Frühjahr 2023 erfolgen. Im Weiteren konnte die Erhö-\nhung der Wasserreservoire mittels einer Chromstahlumrandung sowie die verschiedenen \nWasserleitungen und der Boden in der Kellerhöhle saniert werden.  \n\nDer Stiftungsrat hat sämtliche Aufträge vergeben. Bis Mitte 2023 erfolgt die Fertigstellung. \nBezirk, Kanton und Bund haben das Projekt mit Denkmalpflegegeldern unterstützt. \n\nBerggasthaus Äscher \nEin Küchengerät, welches als Grundausrüstung der Infrastruktur dient, musste ersetzt wer-\nden. Zudem mussten kleinere Unterhaltsarbeiten an den Toiletten getätigt werden.  \n\nIm Jahresgespräch mit der Pächterin konnte festgestellt werden, dass sich die Gastronomie \nnach der Corona-Pandemie gut erholt hat. Der Stiftungsrat ist erfreut über die ausgezeich-\nnete Zusammenarbeit mit der Pächterschaft.  \n\nAlprecht Lochhütte, Ebenalp \nDer Stiftungsrat beteiligte sich an baulichen Massnahmen auf der Gemeinalp Garten-Eben-\nalp. Einerseits wurde beim Alprecht Grünböhl, welches gemeinsam mit dem Alprecht Loch-\nhütte bewirtschaftet wird, eine neue Jauchegrube mit Mistplatte erstellt. Weiter konnte in der \nNähe der Bergstation der Ebenalpbahn ein neues Wasserreservoir, welches für die Versor-\ngung der Alpbewirtschaftung dient, gebaut werden. Die anteilmässigen Aufwände zu Lasten \nder Wildkirchlistiftung wurden im Rechnungsjahr 2022 beglichen. \n\n\n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nAnhang \n\n\n\n \n\n \n\n \n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Verwaltungsentscheide \n\nI - I \n\nInhaltsverzeichnis \n\nVERWALTUNGSENTSCHEIDE ................................................................................................  \n1. Lärmimmission durch Herdenschutzhunde ............................................................ 1 \n2. Verkehrsanordnung zur Durchfahrtsbeschränkung ............................................... 6 \n3. Verschiebung eines Geschwindigkeitssignals ..................................................... 13 \n4. Erteilung einer humanitären Aufenthaltsbewilligung ............................................ 16 \n5. Schulortwechsel ................................................................................................... 23 \n6. Fleischverarbeitung in der Landwirtschaftszone .................................................. 26 \n\n\n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Verwaltungsentscheide \n\n1 - 31 \n\nVerwaltungsentscheide \n1. Lärmimmission durch Herdenschutzhunde\nDie Eigentümerschaft eines Wohnhauses in der Landwirtschaftszone beschwerte sich beim \nzuständigen Bezirksrat über nächtliches Gebell von Herdenschutzhunden auf einer nahen \nSchafweide. Der Bezirksrat verpflichtete den Landwirt, jeweils während der Nacht den Aus-\nlaufrayon der Schafe so festzulegen, dass die Bewohnerinnen und Bewohner der betreffen-\nden Wohnliegenschaft am wenigsten durch das Gebell der Herdenschutzhunde gestört wer-\nden. Der Landwirt wehrte sich mit Rekurs gegen die Anordnung des Bezirksrats. \n\nDie Standeskommission stellt zusammengefasst fest:  \nDas Gebell von Herdeschutzhunden in der Nacht ist in der Landwirtschaftszone als Immis-\nsion aus einem landwirtschaftlichen Betrieb hinzunehmen. Es kann der Landwirtin oder dem \nLandwirt nicht zugemutet werden, jeden Abend die Schafe für die Nacht auf eine weiter von \nder Wohnliegenschaft entfernte Weide zu treiben. Der Bewohnerschaft der Wohnliegen-\nschaft ist die Schliessung der Schlafzimmerfenster für die begrenzte Zeit der Beweidung zu-\nmutbar. \n\n(…) \n\n5. Gesetzliche Grundlage auf kantonaler Ebene\n\n5.1. Gemäss Art. 5 Abs. 1 des Hundegesetzes vom 24. April 2005 (HuG, GS 560.100) sind \nHunde so zu halten, dass sie Menschen und Tiere nicht gefährden oder belästigen. \nArt. 10 Abs. 1 HuG erteilt dem Bezirk die Kompetenz, die notwendigen Massnahmen an-\nzuordnen, wenn die Hundehalterin oder der Hundehalter ihren oder seinen Pflichten \nnicht nachkommt, ein schwerwiegender Verdacht einer Bedrohung besteht oder bei ei-\nnem Hund Verhaltensauffälligkeiten wie Bösartigkeit oder ausserordentliche Gefährlich-\nkeit festgestellt werden (Art.10 Abs. 1 lit. a bis lit. c HuG). Das Hundegesetz sieht eine \nnicht abschliessende Liste möglicher Massnahmen vor (Art. 10 Abs. 2 lit. a bis lit. g \nHuG). Unter anderem kann der Bezirk Weisungen zur Unterbringung des Hundes erlas-\nsen (Art. 10 Abs. 2 lit. a HuG) oder andere geeignete Massnahmen ergreifen (Art. 10 \nAbs. 2 lit. g HuG). \n\n5.2. Es stellt sich somit die Frage, ob der Rekurrent seinen Pflichten als Hundehalter nicht \nnachgekommen ist. Der Verdacht einer Bedrohung oder einer Verhaltensauffälligkeit wie \nBösartigkeit oder ausserordentliche Gefährlichkeit können ausgeschlossen werden. Die \nPflichtverletzung könnte allenfalls darin liegen, dass von der Hundehaltung eine Belästi-\ngung anderer Menschen ausgeht. Es ist damit als erstes zu prüfen, ob das nächtliche \nBellen der beiden Herdenschutzhunde eine Belästigung im Sinne von Art. 5 Abs. 1 HuG \ndarstellt. Sollte dies nicht der Fall sein, würde keine Pflichtverletzung vorliegen, sodass \nauch keine Massnahme angeordnet werden könnte. \n\n5.3. Das Hundegesetz und die Verordnung enthalten keine Ausführungen dazu, wann eine \nBelästigung vorliegt. Dem Landsgemeindemandat 2005 kann lediglich entnommen wer-\nden, dass es sich bei Art. 5 HuG um ein allgemeines Gebot handelt, welches aufgrund \nvon Vorfällen, bei denen Menschen von Hunden angegriffen oder sogar getötet wurden, \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Verwaltungsentscheide \n\n2 - 31 \n\nzum Schutze der Bevölkerung und somit im öffentlichen Interesse notwendig geworden \nsei (Landsgemeindemandat 2005, S. 146). \n\n5.4. Vorliegend geht es nicht um physische Angriffe durch Hunde, sondern um die Beurtei-\nlung der Frage, ob nächtliches Hundegebell eine übermässige Immission darstellt und \ndamit die Betroffenen belästigt. Mangels ausführender Bestimmungen im Hundegesetz \nund der dazugehörigen Verordnung müssen zur Beurteilung ähnliche Bestimmungen \nund die dazu erfolgte Rechtsprechung herangezogen werden.  \n\n5.5. Gemäss der Vollzughilfe im Umgang mit Alltagslärm des Bundesamts für Umwelt ist \nLärm, der nicht durch eine Anlage verursacht wird, nicht nach den Bestimmungen der \nUmweltschutzgesetzgebung, sondern nach jenen des Nachbarrechts zu beurteilen \n(BAFU, Vollzugshilfe im Umgang mit Alltagslärm, Bern, 2014, Seite 10). Zur Beurteilung \nder Frage, ob eine Belästigung im Sinne von Art. 5 HuG vorliegt, kann damit Art. 684 \ndes Schweizerischen Zivilgesetzbuchs vom 10. Dezember 1907 (ZGB, SR 210) heran-\ngezogen werden. Gemäss dieser Bestimmung ist jedermann verpflichtet, sich bei der \nAusübung seines Eigentums aller übermässigen Einwirkungen auf das Eigentum der \nNachbarinnen und Nachbarn zu enthalten. Verboten sind insbesondere alle schädlichen \nund nach Lage und Beschaffenheit der Grundstücke oder nach Ortsgebrauch nicht ge-\nrechtfertigten Einwirkungen durch Lärm. Ob eine Immission übermässig im Sinne des \nGesetzes ist, ist durch eine Wertung und Abwägung der widerstreitenden Interessen der \nParteien festzustellen. Die Beurteilung der Übermässigkeit hängt im Einzelfall stark vom \nErmessen der entscheidenden Behörde ab (vgl. BGE 101 II 248 E. 3 mit Hinweisen). \n\n6. Interessenabwägung\n\n6.1. Bei der Abwägung der Interessen ist zunächst zu berücksichtigen, dass sowohl die Lie-\ngenschaft der Rekursgegnerin und des Rekursgegners als auch das betroffene Weide-\nland in der Landwirtschaftszone liegen. In Landwirtschaftszonen ist mit Immissionen aus \nlandwirtschaftlichen Betrieben zu rechnen. Sie sind bis zu einem gewissen Grad hinzu-\nnehmen, dies jedoch – insbesondere in der Nacht – nicht unbegrenzt. Geräusche, die \nden eigentlichen Zweck einer bestimmten Aktivität ausmachen, sollen nicht vollständig \nuntersagt werden (vgl. Entscheid des Verwaltungsgerichts Zürich VB.2015.00509 vom \n17. März 2016 E. 3.). Eine Nachbarin oder ein Nachbar hat sich auch nachts jene Immis-\nsionen gefallen zu lassen, die eine durchschnittlich sensible Nachbarin oder ein durch-\nschnittlich sensibler Nachbar als nicht übermässig wahrnimmt (Urteil des Bundesgerichts\n5A_889/2017 vom 20. April 2018 E. 5.2).\n\n6.2. Vorliegend stören sich die Rekursgegnerin und der Rekursgegner am nächtlichen Gebell \nder Herdenschutzhunde des Rekurrenten. Gemäss Arztzeugnis vom 3. August 2020 \nleide A. B. aufgrund der nächtlichen Lärmbelastung durch Hundegebell an einer chroni-\nschen Schlafstörung. Die Aufgabe von Herdenschutzhunden besteht darin, die Schaf-\nherde vor Wolfrissen zu schützen. Die Herdenschutzhunde von C. D. übernehmen dar-\nüber hinaus auch noch die Aufgabe, das Wild beim Wechsel davon abzuhalten, die \nZäune zu beschädigen. Gemäss dem Landwirtschaftsamt ist im Kanton Appenzell I.Rh. \njederzeit mit Wolfspräsenz zu rechnen (siehe https://www.ai.ch/themen/landwirtschaft-\ntierhaltung/tierhaltung/herdenschutz). Für Schutzmassnahmen auf landwirtschaftlichen \nNutzflächen ist grundsätzlich die Tierhalterin oder der Tierhalter verantwortlich. Der Ein-\nsatz von Herdenschutzhunden wird vom Bund gefördert. Die vorliegend zum Einsatz \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Verwaltungsentscheide \n\n3 - 31 \n\nkommenden Hunde sind nicht offiziell anerkannte Herdenschutzhunde, weshalb sie fi-\nnanziell nicht unterstützt werden. Sie übernehmen aber die gleiche Aufgabe wie offizielle \nHerdenschutzhunde und gehören auch den Rassen an, die auch als Herdenschutz-\nhunde eingesetzt werden. Abgesehen vom Finanziellen sind sie damit gleich wie offizi-\nelle Herdenschutzhunde zu behandeln, und ihr Einsatzzweck ist anzuerkennen. Herden-\nschutzhunde kommen ihrer Aufgabe unter anderem durch Bellen nach. Das Gebell stellt \ndamit einen wesentlichen Teil des eigentlichen Zwecks ihrer Aktivität dar und kann nicht \nvermieden werden. Wie der Zusammenfassung des Land- und Forstwirtschaftsdeparte-\nments vom 6. Oktober 2020 zur Herdenschutzberatung vom 25. September und \n2. Oktober 2020 entnommen werden kann, haben andere Massnahmen versagt. Erst\nder Einsatz der Herdenschutzhunde habe die Beschädigung der Zäune verhindern kön-\nnen. Eine zeitliche Beschränkung des Einsatzes der Herdenschutzhunde wäre nicht ziel-\nführend, da dann der Schutz der Schafherde wegfallen würde. Es hat damit eine Interes-\nsenabwägung zwischen dem Ruhebedürfnis der Bevölkerung und dem Interesse an der\nlärmverursachenden Tätigkeit zu erfolgen (BGE 126 II 300 E. 4c., Seite 308).\n\n6.3. Die Mieterin und der Mieter der Rekursgegnerin und des Rekursgegners haben ein Inte-\nresse an einer ungestörten Nachtruhe. Das Interesse des Rekurrenten liegt demgegen-\nüber darin, seine Schafherde durch die Herdenschutzhunde zu schützen. Wie bereits \nausgeführt, liegt die Aufgabe der Herdenschutzhunde darin, Wildschäden durch den \nWolf zu vermeiden. Die Herdenschutzhunde von C. D. sind darüber hinaus aber auch \ndafür besorgt, dass die Weidezäune nicht mehr durch Hirsche niedergetrampelt werden. \nNur wenn ein Zaun keine Lücken aufweist, schützt er die Schafherde vor Eindringlingen \nwie dem Wolf und hindert die Schafe am Ausbrechen. Deshalb sind zum Schutz der \nSchafe Lücken im Zaun zu verhindern. Bevor der Rekurrent Herdenschutzhunde zu sei-\nner Schafherde gesellte, rissen Hirsche regelmässig die Weidezäune nieder. Werden die \nZäune nicht mehr beschädigt, kann sich der Rekurrent viel Zeit, Geld und Mühe sparen, \nindem er nicht mehr entlaufene Schafe suchen und einfangen sowie die Zäune reparie-\nren muss. Ebenso wird das Risiko vermindert, dass ein Schaf Schaden nimmt.  \n\n6.4. Andere Nachbarinnen und Nachbarn haben sich bis anhin nicht über das Bellen be-\nschwert. Ob dies daran liegt, dass deren Häuser weiter entfernt liegen oder diese weni-\nger lärmempfindlich sind, ist nicht bekannt, kann aber auch offengelassen werden. Auf-\ngrund der eingereichten Videoaufnahmen kann sich die Standeskommission selber ein \nBild der Geräuschkulisse machen. Bei der Beurteilung ist auf das Empfinden eines \nDurchschnittsmenschen in der gleichen Situation abzustellen (BGE 126 III 223 E. 4a). \n\n6.5. Die Rekursgegnerin und der Rekursgegner haben zum Beweis der Lärmimmissionen auf \nihr Gebäude durch die Herdenschutzhunde Protokolle des Hundegebells für den Zeit-\nraum vom 18. Juli bis 27. August 2020 sowie Videoaufnahmen des Gebells in den Näch-\nten vom 27. Juli 2020 und vom 16., 24., 25. und 27. August 2020 eingereicht. Die weiter \neingereichten Videos vom 23. und 31. Juli 2020 wurden am Tag aufgenommen. Sie \nsind, da es vorliegend um das Gebell während der Nacht geht, unbeachtlich. Die Auf-\nzeichnungen zeigen, dass die Hunde teilweise während mehreren Nächten hintereinan-\nder und auch während den Nächten mehrmals bellen. Umgekehrt kann dem Protokoll \naber auch entnommen werden, dass es immer wieder einzelne Nächte und auch meh-\nrere Nächte hintereinander gab, an denen kein Gebell zu verzeichnen war. So vom \n19. bis 22. Juli 2020, am 24. und 26. Juli 2020, vom 30. Juli bis 6. August 2020, am\n15. August 2020, vom 17. bis 24. August 2020 und am 26. August 2020. Während dem\nProtokollzeitraum von 41 Nächten haben die Hunde während 14 Nächten gebellt und\n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Verwaltungsentscheide \n\n4 - 31 \n\nwährend 27 Nächten nicht gebellt. Die Videoaufnahmen zeigen zudem, dass die Hunde \nnicht pausenlos während der ganzen Aufnahmedauer bellen. Sie bellen immer wieder, \naber nicht dauernd und meistens nicht lange am Stück. Auf dem Video \nVID_10200816_043719.mp4 vom 16. August 2020 ist hör- und sichtbar, wie während \nder Aufnahme das Fenster geöffnet und geschlossen wird. Bei geschlossenem Fenster \nist das Hundegebell kaum zu hören. Auch andere Videoaufnahmen wurden draussen \noder zumindest bei offenem Fenster gedreht. Teilweise sind auch fahrende Autos zu hö-\nren, die in etwa gleich laut sind wie das Gebell. Bei offenen Fenstern ist das Gebell hör-\nbar und bei Schlafstörungen und einer Konzentration auf das Gebell sicherlich nicht ein-\nschlaffördernd. Gemäss der Eigentümerschaft der Wohnliegenschaft sei am 8. August \n2020 die Polizei in der Nacht vor Ort gewesen. Diese habe ihnen bestätigt, dass das Ge-\nbell störend sei. Ein Protokoll sei auch auf Nachfrage hin nicht ausgestellt worden. Man-\ngels Protokolls kann die Aussage der Polizei nicht verifiziert werden. Dies ist insofern un-\nerheblich, als die Standeskommission aufgrund der vorhandenen Videodateien selber \neinen Eindruck vom Hundegebell gewinnen konnte. Die Tonspuren der Videos zeigen, \ndass sich die nicht überprüfbare Aussage der Polizei auf draussen oder bei geöffneten \nFenstern wahrnehmbares Bellen bezogen haben muss. Bei geschlossenen Fenstern ist \ndas Hundegebell nicht hörbar und damit nicht störend. Es stellt sich deshalb die Frage, \nob es der Mieterschaft der nahen Wohnliegenschaft zumutbar wäre, während der Wei-\ndezeit der Schafe in ihrer Nähe die Fenster nachts geschlossen zu halten.  \n\n6.6. Gemäss dem Bundesgericht sind Einwirkungen umso eher zumutbar, wenn gegen die \npotenziellen Beeinträchtigten wirksame und zumutbare Schutzmassnahmen – wie zum \nBeispiel das Schliessen von Fenstern – bestehen (vgl. BGE 126 II 300 E. 4. e/bb, \nSeite 312). Nach Aussagen des Rekurrenten halten sich die Schafe nur während unge-\nfähr drei Monaten auf der Weide in der Nähe der Liegenschaft der Rekursgegner auf. \nDer Zeitraum ist also auf eine verhältnismässig kurze Dauer im Jahr begrenzt. Zudem ist \nnur die Nacht betroffen. Es kann den Betroffenen zugemutet werden, nachts während \njährlich drei Monaten bei geschlossenen Fenstern zu schlafen.  \n\n6.7. Umgekehrt wäre es für den Rekurrenten mit viel Aufwand verbunden, die Schafe jeden \nAbend für die Nacht auf eine andere Weide zu treiben. Sofern der Rekurrent diese Zeit \naufgrund anderer anfallender Arbeiten nicht entbehren kann, würde dies faktisch die \nNutzung der Weide in der Nähe der betroffenen Liegenschaft verunmöglichen. Der Re-\nkurrent lebt von der Landwirtschaft. Es kann von ihm nicht verlangt werden, dass er auf \ndie Nutzung der Weide verzichtet. Zudem wäre mit dieser Massnahme das Problem mit \nden beschädigten Zäunen durch die Hirsche nicht gelöst. Der Wildwechsel erfolgt nicht \nam Tag, sondern in der Nacht. Befinden sich nachts die Herdenschutzhunde nicht mehr \nauf der waldangrenzenden Weide, würden die Hirsche wieder die Zäune niedertrampeln. \nDie angeordnete Massnahme wäre damit zwar zielführend für das Ruhebedürfnis von \nA. B., nicht hingegen für den Schutz der Schafherde und der Zäune des Rekurrenten.\nDie strittige Massnahme ist damit nicht zumutbar und somit nicht verhältnismässig.\n\n6.8. Zusammenfassend kann festgehalten werden, dass bei geschlossenen Fenstern keine \nübermässige Lärmimmission vorliegt. Der Mieterin und dem Mieter der Rekursgegnerin \nund des Rekursgegners kann zugemutet werden, während rund drei Monaten im Jahr \nmit geschlossenen Fenstern zu schlafen. \n\n7. Anordnung gemäss Hundegesetz\n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Verwaltungsentscheide \n\n5 - 31 \n\n7.1. Wie die vorherigen Ausführungen ergeben haben, liegt bei geschlossenen Fenstern \nkeine übermässige Immission vor. Besteht keine übermässige Immission, so liegt durch \ndas Hundegebell auch keine Belästigung im Sinne von Art. 5 Abs. 1 HuG und damit \nkeine Pflichtverletzung des Hundehalters im Sinne von Art. 10 Abs. 1 HuG vor. Mangels \nPflichtverletzung sind die Voraussetzungen für die Anordnung einer Massnahme nach \nArt. 10 Abs. 2 HuG nicht gegeben. Die Anordnung von Ziff. C.2 ist damit nicht gerecht-\nfertigt und aufzuheben. \n\n(…) \n\nStandeskommissionsbeschluss Nr. 445 vom 26. April 2022 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Verwaltungsentscheide \n\n6 - 31 \n\n2. Verkehrsanordnung zur Durchfahrtsbeschränkung \nDas Justiz-, Polizei- und Militärdepartement verfügte Verkehrsanordnungen für die Durch-\nfahrt durch den Dorfkern Appenzell. Eine dieser Anordnungen bestand darin, dass die Stre-\ncke vom Postplatz über den Schmäuslemarkt durch die Rathausbögen vom 1. Mai bis zum \n31. Oktober von 11.00 bis 17.00 Uhr nicht mehr mit Motorfahrzeugen befahren werden darf. \nMehrere Unternehmen und Einzelpersonen, die im Dorfzentrum Geschäfte betreiben oder \nGeschäftsräumlichkeiten vermieten, fochten die Verkehrsanordnung mit Rekurs an.  \n \nDie Standeskommission stellt zusammengefasst fest:  \nDie von der Verkehrsanordnung betroffene Strecke mit einer Gesamtfläche von 890m2 kann \nnicht als grössere zusammenhängende Verkehrsfläche bezeichnet werden. Für die Ver-\nkehrsbeschränkung ist daher das Justiz-, Polizei- und Militärdepartement zuständig. Mit der \nMassnahme werden die Lärmimmission und die Luftverschmutzung beschränkt sowie die \nVerkehrssicherheit erhöht. Der Kanton könnte allerdings auch ohne diese Voraussetzungen \neine Fahrbeschränkung erlassen, weil es sich um keine Durchgangsstrasse handelt. \n \n(…) \n \n4. Zuständigkeit der Vorinstanz \n\n \n4.1. Die Rekurrentinnen und Rekurrenten bestreiten die Befugnis des Justiz-, Polizei- und \n\nMilitärdepartements zum Erlass der strittigen Verkehrsanordnungen. Gemäss Art. 1 \nAbs. 2 des Einführungsgesetzes zum Strassenverkehrsgesetz vom 26. April 1992 \n(EG SVG, GS 741.000) sei für Fahrverbote über grössere zusammenhängende Ver-\nkehrsflächen die Standeskommission zuständig. Die neue, zusätzliche Anordnung der \nFussgängerzone und das damit verbundene Fahrverbot beschlage für sich allein schon \nein grosses Gebiet. Es trete zur bestehenden Fussgängerzone und zu Fahrverboten  \n– insbesondere auf der Hauptgasse – hinzu und bilde mit ihnen zusammen eine Einheit. \nDamit liege ein Fahrverbot über eine grössere zusammenhängende Verkehrsfläche vor. \nDaran ändere die Etappierung durch Salamitaktik nichts. Nichts ändere daran auch, \ndass das Fahrverbot zeitlich eingeschränkt gelten solle. Die Verkehrsanordnung sei \ngleichwohl auf Dauer ausgelegt. Es werde ein Fahrverbot für eine grössere zusammen-\nhängende Verkehrsfläche geschaffen. Dafür sei nicht der Landesfähnrich, sondern die \nStandeskommission zuständig.  \n\n \n4.2. Die Vorinstanz hielt dem in der Rekursvernehmlassung vom 25. Februar 2022 entgegen, \n\nes gehe um ein Strassenstück mit einer Gesamtlänge von 130m und einer Gesamtfläche \nvon 890m2. Es handle sich nicht um eine grössere zusammenhängende Verkehrsfläche. \nBei einem kürzlich durch das Justiz-, Polizei- und Militärdepartement erlassenen Fahr-\nverbot auf der Bleichestrasse, Appenzell, sei es um eine Strassenlänge von 700m und \neine Verkehrsfläche von 4’700m2 gegangen. Die Anordnung sei weiter zeitlich einge-\nschränkt auf Mai bis Oktober und auf die Zeit zwischen 11.00 und 17.00 Uhr. Es könne \ndaher nicht von einem dauernden Fahrverbot gesprochen werden. Im Dorfzentrum von \nAppenzell bestehe seit November 1994 ein Fahrverbot. Der Vorwurf der Salamitaktik \nentbehre angesichts des Zeitraums von rund 26 Jahren jeglicher Grundlage.  \n \n\n4.3. Am 21. März 2022 replizierten die Rekurrentinnen und Rekurrenten, der Landesfähnrich \nbegründe seine Zuständigkeit damit, dass von der Verkehrsanordnung metrisch und ma-\n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Verwaltungsentscheide \n\n7 - 31 \n\nthematisch keine grössere zusammenhängende Verkehrsfläche betroffen sei. Der Be-\ngriff der zusammenhängenden Verkehrsfläche habe jedoch nichts mit metrischen Flä-\nchen- oder Längenmassen oder mit dem mathematischen Begriff einer Fläche zu tun. \nDas Wort Verkehrsfläche beziehe sich auf die funktionelle Bedeutung von Gebieten, die \ndem Strassenverkehr gewidmet seien, unabhängig von metrischer Fläche und Länge. \nDas ergebe sich schon aus Art. 3 Abs. 4 des Strassenverkehrsgesetzes vom \n19. Dezember 1958 (SVG, SR 741.01) auf welchem die Zuständigkeit der Kantone für \n«funktionelle Verkehrsbeschränkungen» beruhe. Es gehe bei der vorgesehenen Ver-\nkehrsanordnung darum, Lücken zu schliessen in einer bereits vorbestehenden Regelung \nvon Fussgängerzonen im Zentrum von Appenzell, verbunden mit einer sehr erheblichen \nErweiterung der Fussgängerzone auf weitere Strassenzüge und einen Platz. Ob dabei \ndie Fläche und Länge der Fussgängerzone rein metrisch oder mathematisch erheblich \nvergrössert werde oder nicht, könne nicht massgeblich sein. Funktionell finde eine für \nden Ort Appenzell bedeutsame und weitreichende funktionelle Veränderung mit Wirkung \npraktisch für das ganze Ortszentrum statt. Einerseits werde mit der angefochtenen Ver-\nkehrsanordnung der Zusammenschluss von zwei vorher bestehenden getrennten Fuss-\ngängerzonen auf der Hauptgasse (die Rekurrentinnen und Rekurrenten schrieben \nMarktgasse, meinten aber wohl die Hauptgasse, denn auf der Marktgasse ist keine \nFussgängerzone signalisiert) überhaupt erst durchgängig und ununterbrochen geschaf-\nfen, und andererseits werde zusätzlich eine Erweiterung auf weitere Strassen und Ge-\nbiete vorgenommen und ein Zusammenschluss mit der Fussgängerzone der Marktgasse \n(gemeint ist wohl auch hier die Hauptgasse) bewerkstelligt. Es komme praktisch zu einer \nvollständigen Neuregelung des Verkehrskonzepts im Ortskern. Funktionell werde mit \ndieser Regelung sehr viel verändert. Es handle sich daher sowohl um eine «grössere» \nals auch um eine «zusammenhängende Verkehrsfläche» im Gesetzessinn.  \n \n\n4.4. Der Vollzug der Bundesgesetzgebung über den Strassenverkehr und der dazugehören-\nden kantonalen Ausführungsgesetzgebung obliegt dem Justiz-, Polizei- und Militärdepar-\ntement; es «erlässt insbesondere dauernde Fahrverbote, Verkehrsbeschränkungen so-\nwie Anordnungen zur Regelung des Verkehrs» (Art. 1 Abs. 1 EG SVG, Satz 1 und 2). \nDer Standeskommission obliegt demgegenüber «der Erlass dauernder Fahrverbote über \ngrössere zusammenhängende Verkehrsflächen …» (Art. 1 Abs. 2 EG SVG).  \n \nDie strittigen Verkehrsanordnungen bewirken ein auf gewisse Tageszeiten (11.00 bis \n17.00 Uhr) beschränktes, nur im Sommerhalbjahr (jeweils von 1. Mai bis 31. Oktober) \nund nur für gewisse Fahrzeuggattungen (Motorfahrzeuge, denn Fahrräder sind ausge-\nnommen) geltendes Totalfahrverbot auf der Strecke zwischen der Poststrasse 5 beim \n«Schloss» und der nördlichen Seite des Rathauses. Nach den unbestrittenen Angaben \nder Vorinstanz misst diese Strecke 130m und umfasst eine Gesamtfläche von 890m2. \nDie Fläche, auf der die neuen Anordnungen anwendbar sind, ist also gleich gross wie \nein Quadrat von rund 30m Kantenlänge. Der Auffassung der Rekurrentinnen und Rekur-\nrenten, dass das neue Fahrverbot für sich allein schon ein grosses Gebiet beschlage, \nkann bei einer Fläche von 30m auf 30m nicht gefolgt werden.  \n \nRichtig ist, wenn die Rekurrentinnen und Rekurrenten ausführen, das neue Fahrverbot \ntrete zur bestehenden Fussgängerzone und zu bestehenden Fahrverboten hinzu. Nicht \nrichtig ist, dass es mit ihnen eine Einheit bildet, und damit ein Fahrverbot über eine grös-\nsere zusammenhängende Verkehrsfläche entsteht, woran die Etappierung durch Sala-\nmitaktik nichts ändere. Wie die Vorinstanz zutreffend anmerkt, wurde das Fahrverbot auf \nder Hauptgasse schon vor rund 26 Jahren angeordnet. Es wurde im Wesentlichen am \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Verwaltungsentscheide \n\n8 - 31 \n\n16. April 1994 durch den damaligen Landesfähnrich im Zuge der Verkehrsfreimachung \ndes Dorfkerns Appenzell nach einem einjährigen Versuchsbetrieb verfügt. Erst ein Jahr \nspäter, am 30. April 1995, übertrug die Landsgemeinde die Zuständigkeit zum Erlass \ndauernder Fahrverbote über grössere zusammenhängende Verkehrsflächen der Stan-\ndeskommission (Ergänzung von Art. 1 Abs. 2 SVG). Bis dahin war der Landesfähnrich \nfür alle Fahrverbote zuständig. Das Fahrverbot über eine grössere zusammenhängende \nVerkehrsfläche ist nicht mit der hier strittigen Verfügung entstanden, sondern 1994, als \ndafür noch der Landesfähnrich zuständig war. Damals wurde die Hauptgasse in West-\nOst-Richtung und verschiedene von der Hauptgasse in Nord-Süd-Richtung abzwei-\ngende Strassenverbindungen für den Verkehr gesperrt. Mit den hier strittigen Verkehrs-\nanordnungen wird das seit einem Vierteljahrhundert bestehende Verkehrsregime mit \nFahrverbot und Fussgängerzone auf der Hauptgasse lediglich um ein weiteres Stück er-\ngänzt. Die neuen Regeln gelten nur für das Gebiet zwischen dem «Schloss» und dem \nRathaus, nicht für eine grössere zusammenhängende Verkehrsfläche. Zuständig zum \nErlass des Fahrverbots ist damit nicht die Standeskommission, sondern der Landesfähn-\nrich.  \n \nDie Fussgängerzone auf der Hauptgasse war bisher durch die Strassenverbindung vom \nPostplatz zum Kanzleiplatz auf wenigen Metern unterbrochen. Sie wird durch die ange-\nfochtene Verkehrsanordnung durchgehend. Die Rekurrentinnen und Rekurrenten be-\nhaupten, es handle sich bei den Verkehrsanordnungen um eine «für den Ort Appenzell \nsehr bedeutsame, weitreichende funktionelle Veränderung praktisch für das ganze Orts-\nzentrum». Die Verkehrsanordnungen werden allerdings nur saisonal (zwischen 1. Mai \nund 31. Oktober) und auch im Sommer nicht durchwegs, sondern nur zu bestimmten Ta-\ngeszeiten (zwischen 11.00 und 17.00 Uhr) zu einer ununterbrochenen Fussgängerzone \nauf der Hauptgasse führen. Von einer sehr bedeutsamen, weitreichenden funktionellen \nVeränderung praktisch für das ganze Ortszentrum kann deshalb nicht gesprochen wer-\nden.  \n \nDie Rekurrentinnen und Rekurrenten behaupten weiter, es komme praktisch zu einer \nvollständigen Neuregelung des Verkehrskonzepts im Ortskern, die Regelung veränderte \nsehr viel, und deshalb handle es sich sowohl um eine grössere als auch um eine zusam-\nmenhängende Verkehrsfläche im Gesetzessinn. Im Ortskern kommt es keineswegs zu \neiner vollständigen Neuregelung. Das zeigen bereits die zeitlichen Rahmenbedingun-\ngen. Die neue Regelung gilt nur während sechs Monaten eines Jahres (zur Hälfte) und \nauch während dieser sechs Monate nur für sechs Stunden pro Tag (zu einem Viertel). \nDie Abweichung gegenüber dem bestehenden Zustand beschränkt sich demnach auf \neinen Achtel (1/2 x 1/4). Die neuen Anordnungen gelten, wie schon erwähnt, überdies \nnur für das Gebiet zwischen «Schloss» und Rathaus. Es kann daher entgegen der Auf-\nfassung der Rekurrentinnen und Rekurrenten weder von einer grösseren noch von einer \nzusammenhängenden Verkehrsfläche gesprochen werden. Die Kritik der Rekurrentinnen \nund Rekurrenten, der Landesfähnrich sei nicht zuständig gewesen, erweist sich damit \nals unbegründet.  \n\n \n(…) \n \n7. Funktionelle Verkehrsbeschränkung  \n \n7.1. Die Rekurrentinnen und Rekurrenten trugen vor, die Errichtung einer Fussgängerzone, \n\nin der Fahrräder gestattet seien, sei eine funktionelle Verkehrsbeschränkung im Sinne \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Verwaltungsentscheide \n\n9 - 31 \n\nvon Art. 3 Abs. 4 SVG, da eine ganze Fahrzeugkategorie (Fahrradverkehr) vom Verbot \ngänzlich ausgenommen sei und somit kein Totalfahrverbot nach Art. 3 Abs. 3 SVG vor-\nliege. Ebenfalls kein Totalfahrverbot und somit eine funktionelle Verkehrsbeschränkung \nsei die Anordnung einer Einbahnstrasse mit Gegenverkehr von Radfahrerinnen und \nRadfahrern. Demnach seien die vorliegenden Verkehrsbeschränkungen nur zulässig, \nsoweit einer der im Gesetz genannten Gründe für solche Verkehrsanordnungen diese \nAnordnungen erforderlich machen. Zudem sei eine Fussgängerzone nur auf Strassen \ninnerorts und auf Nebenstrassen mit möglichst gleichartigem Charakter zulässig (Art. 2a \nAbs. 2 und Art. 55 der Signalisationsverordnung vom 5. September 1979, SSV, \nSR 741.21). Letzteres treffe nicht zu. Aus dem Rekursentscheid vom 22. Juni 2021 \n(Prot. 624/21) ergebe sich, dass die Verkehrsanordnung sich abschliessend auf zwei öf-\nfentliche Interessen stütze: «Die strittige Verkehrsbeschränkung unterbindet den Durch-\ngangsverkehr. Sie reduziert damit den vom Durchgangsverkehr ausgehenden Lärm» \nund «Erhöhung Verkehrssicherheit im Kreuzungsbereich Hauptgasse/Schmäuslemarkt». \nDiese Argumente hielten vor Art. 3 Abs. 4 SVG nicht stand.  \n\n \n7.2. Entgegen der Auffassung der Rekurrentinnen und Rekurrenten können die getroffenen \n\nVerkehrsanordnungen verfügt werden, ohne dass die Voraussetzungen nach Art. 3 \nAbs. 4 SVG erfüllt sein müssten. Gemäss Art. 3 Abs. 3 SVG können die Kantone den \nMotorfahrzeug- und Fahrradverkehr auf Strassen, die nicht dem allgemeinen Durch-\ngangsverkehr geöffnet sind, vollständig untersagen oder zeitlich beschränken. Die kan-\ntonale Zuständigkeit, vollständige oder zeitlich beschränkte Totalfahrverbote zu verfü-\ngen, bezieht sich auf alle Strassen, welche der Bundesrat nicht als für den allgemeinen \nDurchgangsverkehr notwendig und für offen erklärt hat (Basler Kommentar SVG, 2014, \nArt. 3 N 30). Durchgangsstrassen sind Autobahnen, Autostrassen und Hauptstrassen \n(Art. 110 SSV). Die fragliche Strassenverbindung vom Postplatz bis zum Rathaus gehört \nnicht zu diesen Durchgangsstrassen; sie ist insbesondere nicht in Anhang 1 oder 2 der \nDurchgangsstrassenverordnung vom 18. Dezember 1991 (SR 741.272) aufgeführt. Zwar \nwird in der Regel davon ausgegangen, dass nur Totalfahrverbote unter Art. 3 Abs. 3 \nSVG fallen und alle anderen Verkehrsbeschränkungen, die sogenannten funktionellen \nVerkehrsbeschränkungen, nach Abs. 4 zu beurteilen sind. Der Basler Kommentar SVG, \n2014, Art. 30 N 44, ist aber ausdrücklich anderer Meinung. Dort wird festgehalten: \n«Wenn es den Kantonen frei steht, den Verkehr auf Nicht-Durchgangsstrassen vollstän-\ndig zu untersagen, so muss es ihnen auch gestattet sein, nach ihrem Ermessen mildere \nMassnahmen als ein Totalfahrverbot vorzusehen. Ordnet ein Kanton oder eine Ge-\nmeinde – mit Rücksicht auf das Verhältnismässigkeitsprinzip – statt eines Totalfahrver-\nbots nur eine funktionelle Verkehrsbeschränkung für eine Strasse an, die nicht für den \nDurchgangsverkehr geöffnet ist, so ist dies richtigerweise aus allen Gründen möglich, \ndie auch für ein Totalfahrverbot angeführt werden könnten. Es ist nicht erforderlich, dass \nder Kanton den besonderen Voraussetzungen von Abs. 4 genügt. Wäre es anders, so \nkönnte ein Kanton oder eine Gemeinde auf einer Nicht-Durchgangsstrasse zwar ein To-\ntalfahrverbot erlassen; es wäre ihm aber unter Umständen nicht gestattet, für die gleiche \nStrasse eine Geschwindigkeitsbeschränkung oder ein Fahrverbot vorzusehen, das Aus-\nnahmen für bestimmte Personengruppen, Fahrzeugkategorien oder Zubringerinnen und \nZubringer vorsieht, obwohl solche mit Blick auf das Verhältnismässigkeitsprinzip geboten \nsein könnten.» Weiter hält der Basler Kommentar fest, dass die Beschränkung der kan-\ntonalen Autonomie nach Art. 3 Abs. 4 SVG nur dort gerechtfertigt ist, wo sich kantonale \nVerkehrsbeschränkungen auf eine Durchgangsstrasse beziehen (Basler Kommentar \nSVG, Art. 30 N 55 und 60). Die Vorinstanz hat im vorliegenden Fall ein zeitlich be-\nschränktes Totalfahrverbot für Motorfahrzeuge verfügt. Daher brauchte sie gemäss der \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Verwaltungsentscheide \n\n10 - 31 \n\nim Basler Kommentar vertretenen Meinung die Voraussetzungen nach Art. 3 Abs. 4 \nSVG nicht zu beachten.  \n\n \n7.3. Auch wenn man aber die Auffassung vertritt, dass kein Totalfahrverbot vorliegt, sondern \n\neine funktionelle Verkehrsanordnung (etwa weil der Fahrradverkehr nicht untersagt und \ndamit eine ganze Kategorie von Verkehrsteilnehmerinnen und Verkehrsteilnehmern \nnicht erfasst wird) und daher die Anordnung nur unter den Voraussetzungen von Art. 3 \nAbs. 4 SVG zulässig ist, erweist sich die Kritik der Rekurrentinnen und Rekurrenten an \nden Verkehrsanordnungen als nicht stichhaltig: Art. 3 Abs. 4 SVG verlangt, dass der \nSchutz der Bewohnerinnen und Bewohner oder gleichermassen Betroffener vor Lärm \nund Luftverschmutzung, die Beseitigung von Benachteiligungen von Menschen mit Be-\nhinderungen, die Sicherheit, die Erleichterung oder die Regelung des Verkehrs, der \nSchutz der Strasse oder andere in den örtlichen Verhältnissen liegende Gründe die Ver-\nkehrsanordnung erfordern. Die Rekurrentinnen und Rekurrenten sind der Auffassung, \nVerkehrslärm und Verkehrssicherheit seien als Voraussetzungen für die strittige Ver-\nkehrsbeschränkung nach Art. 3 Abs. 4 SVG nicht erfüllt und würden diese Anordnung \nnicht zulassen. Zudem sei eine Fussgängerzone nur auf Nebenstrassen mit möglichst \ngleichartigem Charakter zulässig, was hier nicht zutreffe. Ihre Kritik ist indessen unbe-\ngründet. Im Einzelnen:  \n\n \n8. Lärmreduktion \n \n8.1. Die Rekurrentinnen und Rekurrenten trugen vor, den angeblichen Verkehrslärm nur ge-\n\nrade während eines geringen Teils des Jahrs und nur für die Zeit von 11.00 bis \n17.00 Uhr zu beschränken, sei weder glaubwürdig noch richtig. Insbesondere der Nacht-\nlärm wäre ein berechtigtes und schützenswertes Thema im Sinne von Art. 3 Abs. 4 SVG, \nsofern dazu umweltrechtlich nach den massgeblichen Lärmschutzvorschriften Anlass \ngegeben wäre. Die Nachtruhe werde durch die Verkehrsanordnung aber gerade nicht \nverbessert. Es seien weiter weder im Versuchsbetrieb 2021 noch davor Lärmmessungen \nvorgenommen worden. Es fehle an einer evidenzbasierten Grundlage, nach der allen-\nfalls übermässiger Verkehrslärm nach der Umweltgesetzgebung vorliege, der durch die \nVerkehrsanordnung reduziert werden könnte.  \n\n \n8.2. Die Vorinstanz hielt dem in der Rekursvernehmlassung entgegen, 50% der Anwohnerin-\n\nnen und Anwohner würden die tieferen Lärmemissionen des Verkehrs als positiv werten. \n21% der Anwohnerinnen und Anwohner würden sich an erhöhten Lärmemissionen der \nBesucherinnen und Besucher am Schmäuslemarkt stören.  \n\n \n8.3. Die Rekurrentinnen und Rekurrenten kritisieren, dass es mangels Lärmmessungen an \n\neiner evidenzbasierten Grundlage fehle, um von einem übermässigen Verkehrslärm \nnach der Umweltgesetzgebung auszugehen, der eine Verkehrsanordnung rechtfertigen \nkönnte. Funktionelle Verkehrsanordnungen können unter anderem dann erlassen wer-\nden, wenn der Schutz der Bewohnerinnen und Bewohner vor Lärm dies erfordert. Dass \neine unzulässige Lärmimmission im Sinne der Umweltschutzgesetzgebung vorliegen \nund nachgewiesen sein müsste, verlangt Art. 3 Abs. 4 SVG nicht. Dementsprechend ist \nes unerheblich, dass die Vorinstanz keine Lärmmessungen durchgeführt hat und sich \nauf die Befragung der Anwohnerinnen und Anwohner abstützt.  \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Verwaltungsentscheide \n\n11 - 31 \n\n8.4. Die Rekurrentinnen und Rekurrenten kritisieren weiter, dass die Verkehrsanordnung nur \nüber Mittag und Nachmittag gelte und daher der Nachtlärm, vor dem nach ihrer Auffas-\nsung zu schützen wäre, nicht reduziert werde. Dem ist entgegenzuhalten, dass die Ver-\nkehrsanordnungen zwar nur von 11.00 Uhr vormittags bis 17.00 Uhr nachmittags und \nauch das nur von Mai bis Oktober gelten und daher der nächtliche und winterliche Ver-\nkehrslärm durch die Massnahme nicht reduziert wird. Von 11.00 bis 17.00 Uhr aber \nherrscht das Totalfahrverbot für den motorisierten Verkehr. Die Rekurrentinnen und Re-\nkurrenten bestreiten nicht, dass dieses Verbot den Lärm und die Luftverschmutzung ent-\nlang der strittigen Verkehrsflächen verringert. Es ist also eine der Voraussetzungen für \nfunktionelle Verkehrsanordnungen erfüllt.  \n\n \n9. Verkehrssicherheit  \n \n9.1. Die Rekurrentinnen und Rekurrenten machten geltend, auch zum Thema Verkehrssi-\n\ncherheit sei kein ausgewiesener Bedarf gegeben. Es habe über Jahre keine Verkehrs-\nunfälle im vorgesehenen Bereich des neuen Fahrverbots gegeben. Auf der betroffenen \nStrecke liege kein Unfallschwerpunkt vor, der nur durch die vorgesehene Regelung ver-\nbessert werden könnte und nicht auch durch mildere Massnahmen. Die Gründe für die \nVerkehrssicherheit seien bloss vorgeschoben. Die Situation könnte zudem mit Ge-\nschwindigkeitsregelungen und einer Begegnungszone etc. verbessert werden, wenn ein \nentsprechendes Bedürfnis überhaupt gegeben wäre. Zudem sei es im fraglichen Rege-\nlungsabschnitt gegenüber den Erhebungen aus dem Jahr 2008 zu erheblich weniger \nVerkehr gekommen. Das habe die Verkehrssicherheit gegenüber den Zahlen im Bericht \nvon 2015 zwangsläufig günstig beeinflusst: Die Unfallzahl in diesem Bereich sei null. \nDas beweise, dass Gründe der Verkehrssicherheit nach Art. 3 Abs. 4 SVG nicht angeru-\nfen und die Verkehrsanordnung darauf nicht abgestützt werden könne. \n\n \n9.2. Das Justiz-, Polizei- und Militärdepartement führte in der Rekursvernehmlassung aus, \n\ndie temporäre Durchfahrtsbeschränkung sei in hohem Masse mit der Verkehrssicherheit \nbegründet. Im Bereich der Poststrasse 2 sei die Verkehrsfläche sehr schmal, weshalb \nbei grossem Fussverkehrsaufkommen oftmals Probleme entstünden. Im Bereich der vier \nParkplätze auf dem Schmäuslemarkt ergäben sich Konfliktsituationen durch rückwärts \naus den Parkfeldern fahrende Autos. Vor den Rathausbögen sei das Sichtfeld nach links \nin die Hauptgasse eingeschränkt. In diesem Bereich hielten sich viele Fussgängerinnen \nund Fussgänger auf. Unter den Rathausbögen befinde sich der Zugang zu den Ratssä-\nlen unmittelbar neben der Fahrbahn. Dort komme es gemäss Aussagen von Grossrätin-\nnen und Grossräten immer wieder zu gefährlichen Situationen mit vorbeifahrenden Au-\ntos. Noch prekärer sei die Situation beim öffentlichen WC unter den Rathausbögen. Zu \nZeiten, da die Toiletten oft benützt würden, also vor allem während den fussverkehrsrei-\nchen Zeiten, komme es auch dort immer wieder zu Konfliktsituationen mit vorbeifahren-\nden Fahrzeugen. In der Verkehrstechnik würden zur Bestimmung von Unfallschwerpunk-\nten lediglich die letzten drei Jahre analysiert. Deshalb sei im Bericht zum Versuchsbe-\ntrieb von keinen polizeilich registrierten Verkehrsunfällen gesprochen worden. Daraus \nkönne leider nicht geschlossen werden, dass sich keine Verkehrsunfälle ereignet hätten. \nIn den letzten zwölf Jahren sei es zu mehreren Ereignissen gekommen, nämlich:  \n 22. Juli 2010, 10.30 Uhr: Ein Fussgänger wird von einem Auto angefahren, das rück-\n\nwärts aus einem Parkfeld auf dem Schmäuslemarkt fährt (Handgelenkbruch). \n 10. Mai 2012, 16.45 Uhr: Ein dreijähriges Kind wird beim Verlassen der Toilette unter \n\ndem Rathaus von einem Auto angefahren (Beinverletzung). \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Verwaltungsentscheide \n\n12 - 31 \n\n 26. März 2017, 16.15 Uhr: Ein zweijähriges Kind wird beim Verlassen der Toilette un-\nter dem Rathaus von einem Auto angefahren (Knöchelbruch). \n\n 10. Januar 2020, 19.00 Uhr: Ein Auto wird auf einem Parkfeld vor dem «Schloss» von \nunbekanntem Fahrzeug beschädigt. \n\n \nDie Unfälle würden zeigen, dass der Strassenabschnitt Sicherheitsdefizite aufweise. Da-\nher müsse die Verkehrssicherheit erhöht werden.  \n\n \n9.3. Allein die von der Vorinstanz geschilderten Verkehrsunfälle belegen schon, dass die \n\nVerkehrssicherheit entlang der betroffenen Verkehrsflächen entgegen der Auffassung \nder Rekurrentinnen und Rekurrenten Anlass für Verkehrsanordnungen gibt. Zweimal \nsind bereits Kinder beim Verlassen der öffentlichen Toilette unter den Rathausbögen an-\ngefahren worden. Diese öffentliche Toilette dürfte in erster Linie von Personen benutzt \nwerden, die von auswärts kommen. Es ist für sie nicht ohne Weiteres erkennbar, dass \nsie beim Verlassen der Toilette auf einer Strasse stehen. Insbesondere Kindern wird in \nAnbetracht der speziellen Anordnung der Toiletten die besondere Gefährlichkeit der \nStrasse nicht bewusst sein. Die Toiletten befinden sich in einer Nische unterhalb der \nRathausbögen, die vereinfacht dargestellt aus zwei miteinander verbundenen Tunnels \nbestehen, von denen einer – jener, von dem die Nische abgeht – als Strasse dient, der \nandere aber parkähnlich mit Sitzbänken ausgestattet ist. Auch der Strassenbelag unter \nden Rathausbögen lässt nicht erkennen, dass hier eine Strasse verläuft, handelt es sich \ndoch um Kopfsteinpflaster, währenddem sonst im Dorfkern die Strassen asphaltiert sind; \ngeteert ist insbesondere auch die Hauptgasse und damit der Bereich unmittelbar vor der \nDurchfahrt durch die Rathausbögen. Ein Kind kann also nur schwer erkennen, dass es \nbeim Verlassen der Toilette auf der Strasse steht. Es muss aber, wenn es die Toilette \nbenutzt, diese Strasse zweimal überqueren. Das Fahrverbot für die Durchfahrt unter den \nRathausbögen verbessert die Verkehrssicherheit bei den Toiletten ohne jeden Zweifel. \nDie Verkehrsanordnung ist daher auch mit der Verbesserung der Verkehrssicherheit be-\ngründet. (…)  \n\n \n(…) \n \n\nStandeskommissionsbeschluss Nr. 523 vom 17. Mai 2022 \n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Verwaltungsentscheide \n\n13 - 31 \n\n3. Verschiebung eines Geschwindigkeitssignals \nAn einem Dorfrand wurde ein Baugebiet, das auf einer Seite der Hauptstrasse liegt, sukzes-\nsive mit Wohnhäusern überbaut. Der Bewohner eines Wohnhauses in diesem Quartier ver-\nlangte eine Verschiebung der vor etlichen Jahren am damaligen Dorfeingang angebrachten \nSignalisation «Höchstgeschwindigkeit 50 generell» an den heutigen Rand des Wohnquar-\ntiers.  \n \nDie Standeskommission stellt zusammengefasst fest:  \nDer Beginn der Geschwindigkeitsbegrenzung innerorts auf 50km/h ist am Ortseingang zu \nplatzieren. Als Ortseingang gilt die Stelle, wo die dichte Überbauung auf einer der beiden \nStrassenseiten beginnt. Das fragliche Quartier gilt in Anwendung der Praxis des Bundesge-\nrichts als dicht überbaut. Das Tempo 50-Signal ist daher an den heutigen Beginn des Quar-\ntiers zu verschieben. \n \n(…) \n \n2. Verschiebung des Signals «Höchstgeschwindigkeit 50 generell» \n \n2.1. Der Rekurrent macht sinngemäss geltend, dass die 50er-Zone-Begrenzungstafel beim \n\nBahnhof A ursprünglich sicher am richtigen Ort gesetzt worden sei. Mit dem Ausbau des \nQuartiers B sei dies nun nicht mehr der Fall, weshalb sie versetzt werden soll. \n \n\n2.2. Der Beginn der allgemeinen Höchstgeschwindigkeit von 50km/h (Art. 4a Abs. 1 lit. a der \nVerkehrsregelnverordnung vom 13. November 1962, VRV, SR 741.11) wird mit dem Sig-\nnal «Höchstgeschwindigkeit 50 generell» (2.30.1) dort angezeigt, wo die dichte Über-\nbauung auf einer der beiden Strassenseiten beginnt. Das Ende der allgemeinen Höchst-\ngeschwindigkeit von 50km/h wird mit dem Signal «Ende der Höchstgeschwindigkeit 50 \ngenerell» (2.53.1) angezeigt; es steht dort, wo keine der beiden Strassenseiten mehr \ndicht bebaut ist (Art. 22 Abs. 3 der Signalisationsverordnung vom 5. September 1979, \nSSV, SR 741.21). Die Tafel soll grundsätzlich erst beim Beginn des dichtbebauten Ge-\nbiets aufgestellt werden, sie darf in keinem Fall vor der Ortstafel (Signale 4.27-2.30) ste-\nhen, die ihrerseits aber bereits bei Beginn des locker überbauten Gebiets aufgestellt \nwerden kann (Roth Andreas, in: BSK SVG, 2014, Art. 32 N 32). Bei der Positionierung \nder Signalisation steht der mit den örtlichen Verhältnissen betrauten Behörde ein gewis-\nser Gestaltungsspielraum zu, zumal der Übergang zwischen dichtbebautem und übri-\ngem Gebiet häufig fliessend verläuft (vgl. Urteile des Bundesgerichts 1C_35/2019 vom \n2. Juli 2019, E. 4.2.3 und 6B_622/2009 vom 23. Oktober 2009, E. 2.5). \n\n \n2.3. Die Fachdokumentation der Beratungsstelle für Unfallverhütung (bfu), dichte Bebauung - \n\nStandort «Höchstgeschwindigkeit 50 generell» (https://www.bfu.ch/media/k4cfpvik/bm-\n027_2021_dichte-bebauung.pdf), enthält Empfehlungen und Grundsätze zum Standort \nder Signalisation «Höchstgeschwindigkeit 50 generell». Die Situation wird als «dichte \nÜberbauung» oder «dichtbebautes Gebiet» beurteilt, wenn sämtliche der folgenden Kri-\nterien erfüllt sind: \n Auf einer Strassenseite müssen innerorts mindestens fünf Gebäude in der ersten \n\nBaureihe stehen. Diese bebauten Parzellen sollen in der Regel direkt an die Strasse \ngrenzen. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Verwaltungsentscheide \n\n14 - 31 \n\n Die Distanz zwischen den einzelnen Gebäuden ist klein, sodass die dichte Bebauung \nals durchgehend wahrgenommen wird. \n\n Die Distanz zwischen Fahrbahnrand und Gebäudefassade beträgt maximal 15m. \n Die Gebäude und deren Anschlüsse (mindestens zwei) sind von der Strasse aus gut \n\nerkennbar und weisen keine oder wenige Sichthindernisse (zum Beispiel Lärmschutz-\nwände, Bepflanzungen) auf. \n\n \n2.4. Gemäss bundesgerichtlicher Rechtsprechung ist von einer lockeren und nicht von einer \n\ndichten Überbauung auszugehen, wenn die Bauten verstreut liegen und nicht strassen-\nnah, sondern rund 50m von der Strasse entfernt stehen. Die dichte Überbauung ist \nebenfalls nicht gegeben, wenn sich zwischen den wenigen strassennahen Gebäuden \ngrössere Lücken befinden und die Häuser über einen grosszügig begrünten Umschwung \nverfügen (Urteil des Bundesgerichts 1C_153/2009 vom 3. Dezember 2009, E. 4.3.2). \n\n \n2.5. Im betreffenden Strassenabschnitt (…) befinden sich auf einer Seite entlang der Strasse \n\nhinter den Bahnschienen im Quartier B rund 20 Gebäude. Mit der restlichen Ortschaft \nvon A bildet das Quartier eine Einheit ohne erkennbaren Übergang.  \n\n \nIn der ersten Baureihe bis zur derzeitigen Signalisation «Höchstgeschwindigkeit 50 ge-\nnerell» befinden sich mehr als fünf Gebäude. Wird der ganze Ortsteil berücksichtigt, er-\nhöht sich die Anzahl Häuser in der ersten Baureihe um ein Vielfaches. Die Parzellen mit \nden fünf Gebäuden grenzen zwar nicht direkt an die Strasse, sondern werden durch die \nBahnschienen vom Strassenrand getrennt. Die Voraussetzung, dass die bebauten Par-\nzellen direkt an die Strasse grenzen sollen, ist jedoch gemäss Fachdokumentation nur \n«in der Regel» einzuhalten. Sofern die weiteren Voraussetzungen erfüllt sind, stellt sich \ndie Frage, ob sich vorliegend ein Abweichen von der Regel rechtfertigt.  \n\n \nDie Distanz zwischen den Gebäuden ist klein, ohne nennenswerte grössere Lücken \noder grosszügig begrüntem Umschwung. Die Ortschaft hat sich in den letzten Jahren \ndeutlich ausgedehnt. Das Quartier B ist als dicht bebautes Gebiet im Sinne der Geset-\nzesbestimmung und der bundesgerichtlichen Rechtsprechung zu sehen und grenzt sich \ndeutlich vom weniger überbauten Gebiet ausserhalb des Dorfs ab. \n\n \nDie Distanz zwischen dem Fahrbahnrand und den Gebäudefassaden der fünf Häuser in \nder ersten Baureihe des betreffenden Quartiers beträgt teilweise weniger als 15m zum \nFahrbahnrand.  \n\n \nDie Gebäude sind von den Strassenbenutzerinnen und Strassenbenutzern gut erkenn-\nbar und weisen keine oder wenige Sichthindernisse auf. Über die Bahnschienen führt \nein Übergang, der zwei Parzellen und Gebäude erschliesst. Im Bereich des Bahnhofs \nfolgen weitere Abzweigungen. \n \n\n2.6. Folgende Voraussetzungen gemäss der Fachdokumentation zum Thema dichte Bebau-\nung sind damit erfüllt:  \n Mindestens fünf Gebäude in der ersten Baureihe; \n Distanz zwischen den Gebäuden ist klein; \n Distanz zwischen Gebäuden und Strasse ist kleiner als 15m; \n Gebäude und Anschlüsse sind von der Strasse aus gut erkennbar. \n\n \nZu prüfen bleibt damit noch, ob im konkreten Fall vom Erfordernis, dass die Parzellen \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Verwaltungsentscheide \n\n15 - 31 \n\ndirekt an die Strasse angrenzen müssen, abzuweichen ist. \n \n2.7. Sinn und Zweck der Herabsetzung der Höchstgeschwindigkeit in Ortschaften ist die \n\nLärmreduktion und die Erhöhung der Sicherheit. Es stellt sich in diesem Zusammenhang \ndie Frage, ob ein Schutzbedürfnis besteht, obwohl die Parzellen durch das Bahngleis \nvon der Strasse getrennt sind. \n\n \nDie Gebäude liegen trotz Bahnschiene weniger als 15m ab dem Strassenrand. Sie sind \ndamit dem Strassenlärm gleich ausgesetzt wie Gebäude auf direkt an die Strasse an-\nschliessenden Parzellen mit einer etwas zurückversetzten Bebauung. Der Umstand, \ndass die Parzellen im vorliegenden Fall durch die Bahnlinie von der Strasse abgetrennt \nsind, wirkt sich nicht lärmsenkend aus. Zudem wird die Wahrnehmung des Strassen-\nlärms durch die Lage der betroffenen Parzellen im ansteigenden Gelände verstärkt. \n\n \nAus Lärmschutzgründen rechtfertigt es sich deshalb, vom Grundsatz abzuweichen, dass \ndie bebauten Parzellen in der Regel direkt an die Strasse grenzen müssen. Es ist trotz \nder Trennung der Parzellen durch das Bahngleis von einem dicht bebauten Gebiet aus-\nzugehen.  \n\n \n2.8. Aufgrund dieser tatsächlichen und der dargelegten rechtlichen Verhältnisse gelangt die \n\nStandeskommission zum Schluss, dass die Signalisationen «Höchstgeschwindigkeit 50 \ngenerell» und in der Gegenrichtung «Ende der Höchstgeschwindigkeit 50 generell» so-\nwie die Ortstafel um rund 140m in Richtung Norden auf die Höhe des Beginns des Quar-\ntiers B zu verschieben sind. \n\n \n(…) \n \n\nStandeskommissionsbeschluss Nr. 573 vom 31. Mai 2022 \n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Verwaltungsentscheide \n\n16 - 31 \n\n4. Erteilung einer humanitären Aufenthaltsbewilligung \nEine ausländische Person, deren Asylgesuch auf Bundesebene rechtskräftig abgewiesen \nwurde und welche die Schweiz verlassen muss, stellte beim kantonalen Amt für Ausländer-\nfragen ein Gesuch um Erteilung einer humanitären Aufenthaltsbewilligung wegen Vorliegens \neines persönlichen Härtefalls. Das Amt trat auf das Härtefallgesuch nicht ein und begründete \nseinen Entscheid damit, dass die gesuchstellende Person keinen Anspruch auf Erteilung ei-\nner Aufenthaltsbewilligung hätte und es folglich bei ihr diesbezüglich auf der kantonalen \nEbene an einer Parteistellung fehlte. Die Standeskommission wies den Rekurs der ausländi-\nschen Person gegen den Entscheid des Amts für Ausländerfragen ab.  \n \nDie Standeskommission stellt zusammengefasst fest:  \nDie Kantone können einer asylsuchenden Person bei Vorliegen eines schwerwiegenden per-\nsönlichen Härtefalls mit Zustimmung des Staatssekretariats für Migration eine Aufenthaltsbe-\nwilligung geben. Die asylsuchende Person hat erst im Zustimmungsverfahren vor dem \nStaatssekretariat Parteistellung. \n \n(…) \n \n3. Legitimation zum Stellen eines Härtefallgesuchs \n \n3.1. Der Rekurrent ist der Ansicht, dass er einen Anspruch auf eine Härtefallbewilligung \n\nhabe. Da ein Kanton praktisch nie von sich aus tätig werde, müsse der Gesuchsteller \ndie Möglichkeit zur Einreichung eines Härtefallgesuchs haben. Der Rekurrent erachtet \ndie Härtefallgründe in seiner Person als erfüllt und rügt, dass die Vorinstanz es unter-\nlassen habe, seine Situation eingehend in Bezug auf die härtefallrechtliche Unzumut-\nbarkeit zu prüfen und angemessen zu werten. Da das Gesuch nicht individuell beurteilt \nworden sei, sei eine Rechtsverletzung begangen worden. \n\n \n3.2. Das Amt für Ausländerfragen trat auf das Gesuch um Erteilung einer Aufenthaltsbewilli-\n\ngung wegen Vorliegens eines Härtefalls nicht ein. Im Wesentlichen wurde der Ent-\nscheid damit begründet, dass der Gesuchsteller keinen Anspruch auf Erteilung einer \nAufenthaltsbewilligung habe und es ihm an der Parteistellung fehle. Eine asylsuchende \nPerson könne nach einer rechtskräftig angeordneten Wegweisung kein Verfahren um \nErteilung einer ausländerrechtlichen Aufenthaltsbewilligung einleiten, ausser es be-\nstehe ein Anspruch auf deren Erteilung. Der Gesuchsteller könne, selbst wenn er die \nVoraussetzungen als Härtefall in seiner Person als erfüllt sehe, nicht von sich aus ei-\nnen Bewilligungsantrag beim Staatssekretariat für Migration stellen oder ein entspre-\nchendes kantonales Verfahren in Gang setzen. Da das Amt für Ausländerfragen keine \nGründe für eine Härtefallregelung als erfüllt erachtete, würden dem Staatssekretariat \nfür Migration die Gesuchsunterlagen zur Prüfung einer Härtefallbewilligung nicht wei-\ntergeleitet.  \n\n \n3.3. Art. 14 Abs. 1 des Asylgesetzes vom 26. Juni 1998 (AsylG, SR 142.31) bestimmt, dass \n\ndie asylsuchende Person ab Einreichung des Asylgesuchs bis zur Ausreise nach einer \nrechtskräftig angeordneten Wegweisung kein Verfahren um Erteilung einer ausländer-\nrechtlichen Aufenthaltsbewilligung einleiten kann, ausser es besteht ein Anspruch auf \nderen Erteilung. Die betroffene Person hat nur beim Zustimmungsverfahren des \nStaatssekretariats für Migration Parteistellung (Art. 14 Abs. 4 AsylG). \n\n3.4. Die Regelung soll verhindern, dass Asylsuchende das Asylverfahren verschleppen \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Verwaltungsentscheide \n\n17 - 31 \n\noder eine drohende Wegweisung hinauszögern, indem sie nach einem negativen Asyl-\nentscheid zusätzlich um eine fremdenpolizeiliche Aufenthaltsbewilligung nachsuchen \n(Botschaft zum Bundesbeschluss über das Asylverfahren und zum Bundesgesetz über \ndie Schaffung eines Bundesamts für Flüchtlinge vom 25. April 1990, BBl 1990 II 573, \nSeite 624). Wird infolge des Grundsatzes der Ausschliesslichkeit des Asylverfahrens \nauf das ausländerrechtliche Gesuch nicht eingetreten, so bedeutet dies, dass der be-\ntroffene Ausländer ausreisen muss. Eine umfassende materielle Prüfung wird damit \nnicht ausgeschlossen. Bloss muss der abgewiesene Asylbewerber, der um eine aus-\nländerrechtliche Bewilligung nachsuchen will, den Bewilligungsentscheid im Ausland \nabwarten, gleich wie jeder andere Ausländer, der ein Gesuch um Aufenthaltsbewilli-\ngung stellt. Damit soll verhindert werden, dass ein Gesuchsteller durch einen unbewil-\nligten Aufenthalt in der Schweiz vollendete Tatsachen schafft, die er bei rechtmässi-\ngem Verhalten nicht hätte schaffen können und dadurch privilegiert wird gegenüber \ndemjenigen, der das korrekte Verfahren einhält (Urteil des Bundesgerichts \n2C_947/2016 vom 17. März 2017, E. 3.4). \n\n \n3.5. Das Bundesgericht hat in einem Entscheid aus dem Jahr 2010 festgehalten, dass die \n\nfehlende Parteistellung auf kantonaler Ebene gegen das Recht auf eine wirksame Be-\nschwerde gemäss Art. 29a der Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossen-\nschaft vom 18. April 1999 (BV, SR 101) verstosse (BGE 137 I 128, E. 4.3.2). Das Bun-\ndesgericht sei aber wegen Art. 190 BV an den klaren Willen des Gesetzgebers gebun-\nden und dürfe nicht von einer Parteistellung im kantonalen Verfahren ausgehen und \neine Beschwerdemöglichkeit annehmen (Hruschka, in: Migrationsrecht Kommentar, \nSpescha [Hrsg.], Zürich 2019, Art. 14 AsylG N 8). Es blieb daher dabei, dass die be-\ntroffenen Personen auf der kantonalen Ebene keine Parteistellung haben.  \n\n \n3.6. Der Rekurrent ist Adressat der angefochtenen Verfügung. Als abgewiesener Asylbe-\n\nwerber mit vollstreckbarer Wegweisungsverfügung kommt ihm aber vor den kantonalen \nBehörden keine Parteistellung zu, es sei denn, es besteht ein Anspruch auf die Ertei-\nlung einer Aufenthaltsbewilligung (vgl. Entscheid des Verwaltungsgerichts St.Gallen \nB 2020/135 vom 16. November 2020, E. 1.2).  \n\n \nDas Bestehen eines Rechtsanspruchs ist im Rahmen der Prozessvoraussetzungen zu \nprüfen. Verfahrensgegenstand bildet somit nicht die Erteilung der Bewilligung, sondern \nbloss das Bestehen eines Rechtsanspruchs darauf. Sollte ein Anspruch bestehen, \nwäre die Sache an die Vorinstanz zur Prüfung der materiellen Bewilligungsvorausset-\nzungen zurückzuweisen (Urteil des Bundesgerichts 2A.8/2005 vom 30. Juni 2005, \nE. 1.2). Besteht kein Anspruch, besteht auch kein Recht, einen Bewilligungsantrag zu \nstellen und ein entsprechendes kantonales Verfahren in Gang zu setzen und zu durch-\nlaufen (Urteil des Bundesgerichts 2D_90/2008 vom 9. September 2008, E. 2.1). \n\n \n4. Härtefallprüfung \n \n4.1. Der Kanton kann mit Zustimmung des Staatssekretariats für Migration einer ihm nach \n\ndem Asylgesetz zugewiesenen Person eine Aufenthaltsbewilligung erteilen, wenn die \nbetroffene Person sich seit Einreichung des Asylgesuchs mindestens fünf Jahre in der \nSchweiz aufhält, der Aufenthaltsort der betroffenen Person den Behörden immer be-\nkannt war, wegen der fortgeschrittenen Integration ein schwerwiegender persönlicher \nHärtefall vorliegt und keine Widerrufsgründe nach Art. 62 Abs. 1 des Bundesgesetzes \nüber die Ausländerinnen und Ausländer und über die Integration vom 16. Dezember \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Verwaltungsentscheide \n\n18 - 31 \n\n2005 (Ausländer- und Integrationsgesetz, AIG, SR 142.20) vorliegen (Art. 14 Abs. 2 \nAsylG). Die Voraussetzungen müssen kumulativ vorliegen. \n\n \n4.2. Von den Zulassungsvoraussetzungen für eine Aufenthaltsbewilligung kann gemäss \n\nArt. 30 Abs. 1 lit. b AIG abgewichen werden, um schwerwiegenden persönlichen Härte-\nfällen Rechnung zu tragen. Ein Härtefall setzt nach der geltenden Rechtspraxis voraus, \ndass bei der Gesuchstellerin oder beim Gesuchsteller die Lebens- und Daseinsbedin-\ngungen, gemessen am durchschnittlichen Schicksal von Ausländerinnen und Auslän-\ndern, in gesteigertem Masse infrage gestellt sind oder die Verweigerung einer Härte-\nfallbewilligung für den Betroffenen schwere Nachteile zur Folge hätte (Spe-\nscha/Bolzli/de Weck/Priuli, Handbuch zum Migrationsrecht, Zürich 2020, Seite 304). \nBei der Beurteilung eines schwerwiegenden persönlichen Härtefalls sind insbesondere \ndie in Art. 31 Abs. 1 der Verordnung über Zulassung, Aufenthalt und Erwerbstätigkeit \nvom 24. Oktober 2007 (VZAE, SR 142.201) aufgelisteten Kriterien zu berücksichtigen. \nZu prüfen sind demnach die Integration des Gesuchstellers (lit. a), die Familienverhält-\nnisse (lit. c), die finanziellen Verhältnisse (lit. d), die Dauer der Anwesenheit in der \nSchweiz (lit. e), der Gesundheitszustand (lit. f) und die Möglichkeit der Wiedereinglie-\nderung im Herkunftsstaat (lit. g) in Bezug auf den jeweiligen Sachverhalt. \n\n \n4.3. Die individuelle Integration des Rekurrenten beurteilt sich anhand der Kriterien der Be-\n\nachtung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung, der Respektierung der Werte der \nBundesverfassung, der Sprachkompetenzen und der Teilnahme am Wirtschaftsleben \noder am Erwerb von Bildung (Spescha/Bolzli/de Weck/Priuli, Handbuch zum Migrati-\nonsrecht, Zürich 2020, Seite 305). Sie ist im Rahmen einer Gesamtbetrachtung zu be-\nurteilen, unter Berücksichtigung der Umstände, ob die Rechtsordnung akzeptiert wird, \nob die Person fähig ist, sich in einer Landessprache auszudrücken, ob eine Ausbildung \nabsolviert wurde und eine respektable Arbeit ausgeübt wird und ob die Person über ge-\nnügend finanzielle Mittel verfügt, um nicht auf Sozialhilfe angewiesen zu sein. In die-\nsem Falle erfüllt sie die Bedingungen der Integration (Nguyen, in: Code annoté de droit \ndes migrations - Band 2, Loi sur les étrangers (LEtr), Nguyen/Amarelle [Hrsg.], Bern \n2017, Art. 30 N 21). Gemäss einer Vielzahl von Entscheiden setzt das Bundesgericht \nfür die Annahme des Härtefalls voraus, dass die Arbeit speziell erworbene Fähigkeiten \noder Qualifikationen bedingt, welche im Heimatland jedoch nicht mehr eingesetzt und \ngenutzt werden können. Andere Entscheide fordern eine besondere berufssoziologi-\nsche Integration, welche über ein Mittelmass hinausgeht und gar aussergewöhnlich ist \n(Nguyen, in: Code annoté de droit des migrations - Band 2, Loi sur les étrangers (LEtr), \nNguyen/Amarelle [Hrsg.], Bern 2017, Art. 30 N 37). Ein weiterer fundamentaler Bereich \nder Integration betrifft die Integration in Bezug auf zwischenmenschliche Beziehungen. \nHierbei ist insbesondere den Unterstützungsschreiben und Aussagen von Nachbarin-\nnen und Nachbarn, Arbeitskolleginnen und Arbeitskollegen, Lehrerinnen und Lehrern, \nArbeitgeberinnen und Arbeitgebern oder Petitionen zur betreffenden Person Bedeu-\ntung beizumessen (Nguyen, in: Code annoté de droit des migrations - Band 2, Loi sur \nles étrangers (LEtr), Nguyen/Amarelle [Hrsg.], Bern 2017, Art. 30 N 25). \n\n \n4.4. In Bezug auf die individuelle Integration des Rekurrenten kann ausgeführt werden, \n\ndass sich der Rekurrent strafrechtlich nichts zu Schulden hat kommen lassen. Er hat \nsich um Arbeit bemüht und war seit dem 11. Mai 2018 zu rund 45% und ab 1. Juni \n2019 zu rund 85% arbeitstätig. Der Umstand, dass sich die ausländische Person straf-\nrechtlich nichts hat zuschulden kommen lassen und ihr Unterhalt ohne Sozialhilfe ge-\nwährleistet erscheint, begründet allerdings für sich noch keinen Anspruch auf Erteilung \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Verwaltungsentscheide \n\n19 - 31 \n\neiner Härtefallaufnahme (Bundesgerichtsentscheide 2C_1125/2014, E. 3.2.2; \n2C_830/2020 vom 10. Juni 2011, E. 2.2.2; 2C_65/2014 vom 27. Januar 2015, E. 3.2). \nDas Wohlverhalten ist grundsätzlich neutral zu beurteilen, da ein solches Verhalten von \njedem Mitglied der Bevölkerung erwartet und geradezu vorausgesetzt wird. Seine Ar-\nbeitgeberinnen stellen ihm ein gutes Arbeitszeugnis aus. Die ehemalige Arbeitgeberin \n(Gasthaus X) äusserte sich in ihrem Arbeitszeugnis vom 20. Dezember 2021 dahinge-\nhend, dass der Rekurrent trotz keinerlei berufsspezifischer Aus- oder Weiterbildung \ndas Gelernte schnell umgesetzt und eine hohe Einsatzbereitschaft gezeigt habe. Er sei \nein lernwilliger und aufmerksamer Mitarbeiter gewesen und sie hätte gerne weiter mit \nihm zusammengearbeitet. Seit dem 1. Juni 2019 war der Rekurrent zudem mit einem \nPensum von 40% als Hilfsmitarbeiter im Betriebsunterhalt der Firma Y tätig. Im Arbeits-\nzeugnis vom 20. Dezember 2021 teilte seine Arbeitgeberin mit, dass sie den Rekurren-\nten als zuverlässigen, freundlichen, lernwilligen und aufmerksamen Mitarbeiter kennen-\ngelernt hätten. Trotz sprachlicher Barriere verfüge er über einen guten Draht zu der \nMieterschaft und den Mitarbeitenden. Wäre es aufgrund des Aufenthaltsstatus möglich \ngewesen, hätte man ihm gerne die Ausbildung zum Fachmann Betriebsunterhalt EFZ \nermöglicht.  \n \nDer Rekurrent verfügt über keine geregelte Berufsausbildung. Er verfügt deshalb auch \nnicht über spezielle Qualifikationen, welche er bei einer Rückkehr in seinem Heimat-\nland nicht mehr einsetzen könnte. Bei der Arbeit scheinen trotz bestandenem Sprach-\nkurs sprachliche Hürden vorhanden gewesen zu sein. Ausser von seinen Arbeitgebe-\nrinnen sind keine weiteren Schreiben (beispielsweise von Nachbarinnen und Nachbarn \noder Freundinnen und Freunden) eingereicht worden, welche auf eine weitergehende \nIntegration des Rekurrenten im zwischenmenschlichen Bereich schliessen liessen. Die \nindividuelle Integration des Rekurrenten muss somit als durchschnittlich bezeichnet \nwerden. Sie ist in einem Umfang gegeben, wie sie bei einem Aufenthalt von rund \nsechseinhalb Jahren in einem fremden Land normalerweise vorliegt. Die bestehende \nIntegration des Rekurrenten rechtfertigt somit nicht die Annahme eines schwerwiegen-\nden persönlichen Härtefalls, der zu einer Aufenthaltsbewilligung berechtigen würde. \n\n \n4.5. In einem weiteren Schritt werden für die Härtefallbeurteilung die Familienverhältnisse \n\nherangezogen. Das Vorhandensein eines Familiennetzwerks in der Schweiz spricht für \ndie Annahme eines schwerwiegenden persönlichen Härtefalls. Im Gegenzug dazu ist \nes bei Vorhandensein von Familienangehörigen im Herkunftsland einfacher, sich dort \nwieder einzuleben (Nguyen, in: Code annoté de droit des migrations - Band 2, Loi sur \nles étrangers (LEtr), Nguyen/Amarelle [Hrsg.], Bern 2017, Art. 30 N 35). \n\n \n4.6. Der Rekurrent hat Ehefrau und zwei Kinder in Achchuwely, Sri Lanka. Sein Vater und \n\nein Bruder wohnen ebenfalls in Achchuwely. Ein weiterer Bruder wohnt in Vavuniya. \nDie Ehefrau des Rekurrenten hat ebenfalls Familie in Sri Lanka. Der Rekurrent hat \nausgeführt, dass er regelmässig Kontakt zu seiner Ehefrau habe. Überdies würde er, \nseit er seine Frau und die Kinder verlassen habe, seelisch darunter leiden. Aufgrund \nder familiären Beziehungen des Rekurrenten in seinem Heimatland ist es für diesen \nmöglich, sich dort wieder einzuleben, zumal er von einem Familiennetzwerk aufgefan-\ngen wird. Eine persönliche Härte ist auch hinsichtlich dieses Punkts nicht festzustellen. \n\n4.7. In Bezug auf die finanziellen Verhältnisse ist zu prüfen, ob der Rekurrent in der Lage \nist, durch eigene Erwerbstätigkeit den Lebensunterhalt für sich zu bestreiten. Ist dies \nder Fall, so fällt dies zu seinen Gunsten ins Gewicht (Spescha/Bolzli/de Weck/Priuli, \nHandbuch zum Migrationsrecht, Zürich 2020, Seite 306). \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Verwaltungsentscheide \n\n20 - 31 \n\n \n4.8. Der Rekurrent war seit dem 11. Mai 2018 zu rund 45% mit einem Nettolohn von rund \n\nFr. 1'340.-- und ab dem 1. Juni 2019 zu rund 85% mit einem Nettolohn von total \nFr. 2'641.-- arbeitstätig. Derzeit deckt der Lohn das Existenzminimum des Rekurrenten. \nBei einer allfälligen Ausbildung bei der Firma Y müsste der Rekurrent vorübergehend \nsein Arbeitspensum reduzieren, und sein Lohn würde sinken. Eine Berufsausbildung \ndauert in der Regel vier Jahre. Während einer Lehrausbildung oder nach dem Famili-\nennachzug seiner Ehefrau und Kinder, wäre somit das Einkommen des Rekurrenten \nfür die Deckung des Existenzbedarfs nicht mehr ausreichend.  \n\n \n4.9. Die Dauer der Anwesenheit in der Schweiz gilt als weiteres Härtefallkriterium. Je länger \n\nder Aufenthalt in der Schweiz dauert, desto eher wird ein Härtefall aufgrund der Ver-\nwurzelung und Bindung in der Schweiz bejaht (Spescha/Bolzli/de Weck/Priuli, Hand-\nbuch zum Migrationsrecht, Zürich 2020, Seite 306). Das Bundesgericht hat festgehal-\nten, dass ab einem Aufenthalt von fünf Jahren bei ausgeprägter Integration ein men-\nschenrechtlich geschützter Aufenthaltsanspruch gegeben sein könne, und nach einem \nAufenthalt von rund zehn Jahren bei gleichzeitig normaler Integration bedürfe es be-\nsonderer Gründe, um eine Aufenthaltsverlängerung zu verweigern (BGE 114 I 266, \nE. 3.9). Eine lange Anwesenheit und die damit verbundene normale Integration genü-\ngen hingegen nicht, um von einem Härtefall auszugehen. Erforderlich sind vielmehr be-\nsonders intensive, überdurchschnittliche private Beziehungen beruflicher oder gesell-\nschaftlicher Natur, das heisst entsprechend vertiefte soziale Beziehungen zum ausser-\nfamiliären und ausserhäuslichen Bereich (BGE 144 II 1 E. 6.1; BGE 130 II 281 E. 3.2.1; \nBGE 126 II 377 E. 2c; BGE 120 Ib 16 E. 3b; BGE 138 I 246 E. 3.2.1; Urteil des Bun-\ndesgerichts 2A.8/2005 vom 30. Juni 2005, E. 3.3). \n\n \n4.10. Der Rekurrent hat in Sri Lanka die Schule besucht und das A-Level abgeschlossen. Er \n\nhat als Landwirt und Tuck-Tuck-Fahrer gearbeitet und auch Aufträge als Maler und Ka-\nbelzieher auf Baustellen erhalten. Der Rekurrent hat 2004 in Sri Lanka geheiratet und \nist Vater von zwei Töchtern, die 2005 und 2015 zur Welt gekommen sind. 2016 ist er \nim Alter von 33 Jahren in die Schweiz eingereist und hat am 28. Januar 2016 ein Asyl-\ngesuch gestellt. Dieses wurde geprüft und mit Entscheid des Staatssekretariats für \nMigration am 28. Oktober 2020 abgelehnt. Dieser Entscheid wurde vom Bundesverwal-\ntungsgericht am 19. November 2021 bestätigt. Es wurde die Wegweisung verfügt. Ab \nder erstinstanzlichen Ablehnung seines Asylgesuchs am 28. Oktober 2020 konnte der \nRekurrent nicht mehr ohne weiteres mit einer Verlängerung seiner Aufenthaltsbewilli-\ngung rechnen. Die seitherige Anwesenheit von fast zwei Jahren beruhte lediglich auf \nder aufschiebenden Wirkung der ergriffenen Rechtsmittel und kann insofern für die \nWürdigung der Zumutbarkeit einer Rückkehr nicht oder nur ganz beschränkt in Be-\ntracht fallen (vgl. Urteil des Bundesgerichts 2A.471/2001 vom 29. Januar 2002, \nE. 2b/cc). Seine Kindheit hat der Rekurrent in Sri Lanka verbracht, die Schule dort ab-\nsolviert und seine familiären Bindungen in Sri Lanka geknüpft. Er verfügt überdies nicht \nüber überdurchschnittliche private Beziehungen beruflicher oder gesellschaftlicher Na-\ntur in der Schweiz, obwohl er sich nun seit rund sechseinhalb Jahren hier aufhält. Ein \nHärtefall in Bezug auf die lange Aufenthaltsdauer ist entsprechend zu verneinen. \n\n4.11. Ein angeschlagener Gesundheitszustand kann ebenfalls härtefallbegründend sein \n(Spescha/Bolzli/de Weck/Priuli, Handbuch zum Migrationsrecht, Zürich 2020, \nSeite 307). Vorausgesetzt sind allerdings das Vorhandensein einer schweren gesund-\nheitlichen Beeinträchtigung und die Notwendigkeit einer Behandlung, die im Herkunfts-\nland nicht sichergestellt werden kann. Weiter muss die Wegweisung aus der Schweiz \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Verwaltungsentscheide \n\n21 - 31 \n\nschwerwiegende Folgen für die Gesundheit haben (Nguyen, in: Code annoté de droit \ndes migrations - Band 2, Loi sur les étrangers (LEtr), Nguyen/Amarelle [Hrsg.], Bern \n2017, Art. 30 AIG N 47).  \n\n \n4.12. Die vom Rekurrenten vorgebrachten gesundheitlichen Beschwerden stehen, wie be-\n\nreits das Staatssekretariat für Migration festhielt und das Bundesverwaltungsgericht \nbestätigte, einem Wegweisungsvollzug nicht entgegen. Sie vermögen keinen Härtefall \nzu begründen. Die geltend gemachten Fussschmerzen scheinen ärztlich behandelbar \ngewesen zu sein, und die psychischen Leiden gestützt auf den Verlust der Familie wer-\nden bei Wiedervereinigung im Heimatland wohl verschwinden. Wie das Staatssekreta-\nriat für Migration darlegte, ist die medizinische Betreuung von Depressionen auch in Sri \nLanka möglich. \n\n \n4.13. Schliesslich ist auch die geringe Chance der Wiedereingliederung im Herkunftsland ein \n\nHärtefallkriterium (Spescha/Bolzli/de Weck/Priuli, Handbuch zum Migrationsrecht, Zü-\nrich 2020, Seite 307). Für die Annahme eines Härtefalls spräche, wenn aufgrund feh-\nlender Familienbande eine Wiedereingliederung im Heimatstaat Schwierigkeiten verur-\nsachte. Andererseits sprechen ein grosses Netzwerk von Familienangehörigen und der \nUmstand, den grössten Teil seines Lebens im Heimatland verbracht zu haben, für eine \nWiedereingliederung (Nguyen, in: Code annoté de droit des migrations - Band 2, Loi \nsur les étrangers (LEtr), Nguyen/Amarelle [Hrsg.], Bern 2017, Art. 30 AIG N 50 ff.).  \n\n \n4.14. Mit Rekurs vom 30. März 2022 machte der Rekurrent geltend, dass ihn eine Rückkehr \n\nnach Sri Lanka in schwerwiegender Weise treffen würde und er dort kein menschen-\nwürdiges Leben führen könne. Seine Berufsaussichten seien schlecht und die wirt-\nschaftliche Lage in Sri Lanka wegen des politischen Regimes und der Corona-Pande-\nmie desolat. Weiter wurde ein persönliches Schreiben des Rekurrenten in einer Nicht-\namtssprache als Beweismittel beigelegt, welches seine ausweglose Lage bei einer \nRückkehr darlege. Eine Übersetzung dieses Schreiben wurde entgegen den Angaben \ndes Rechtsvertreters nicht zu den Akten gegeben. Der Sachverhalt konnte allerdings \nauch ohne dieses Schreiben erstellt werden, zumal der Rechtsvertreter des Rekurren-\nten die Lage seines Mandanten umfassend darlegte und sich die Situation in Sri Lanka \nseit der Beurteilung durch das Bundesverwaltungsgericht nicht massgeblich geändert \nhat.  \n\n \n4.15. Der Rekurrent hat bis zu seinem 33. Altersjahr in Sri Lanka gelebt. Anhand seiner in \n\nder Schweiz erworbenen praktischen Fähigkeiten im Bereich der Gastronomie und im \nBetriebsunterhalt von Liegenschaften sowie seiner früheren Arbeitsstellen in Sri Lanka \nals Tuck-Tuck-Fahrer, Bauarbeiter und Landwirt kann er in Sri Lanka wieder eine Ar-\nbeitsstelle finden. Er hat angegeben, dass seine Ehefrau in der Landwirtschaft arbeite \nund vier Arbeiter beschäftige. Es ist deshalb davon auszugehen, dass der Rekurrent \nebenfalls wieder in der Landwirtschaft arbeiten kann. Für die Beurteilung ist auch von \nBelang, dass der Rekurrent bis zu seinem 33. Lebensjahr in Sri Lanka lebte, wo nach \nwie vor seine Frau, die beiden Töchter und weitere nahe Verwandte leben. Er verfügt \nsomit über ein familiäres Umfeld in seinem Heimatland, welches ihm die Wiedereinglie-\nderung erleichtern wird.  \n\n \n4.16. Eine Bewilligung kann sich aufdrängen, wenn nur einzelne Härtefallkriterien oder gar \n\nnur ein Härtefallkriterium ausgeprägt erfüllt ist (Spescha, in: Migrationsrecht Kommen-\ntar, Spescha [Hrsg.], Zürich 2019, Art. 30 AIG N 13; Spescha/Bolzli/de Weck/Priuli, \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Verwaltungsentscheide \n\n22 - 31 \n\nHandbuch zum Migrationsrecht, Zürich 2020, Seite 305). Der Rekurrent erfüllt kein \nHärtefallkriterium in ausgeprägter Weise. In Bezug auf seine Aufenthaltsdauer in der \nSchweiz kann nur von einer durchschnittlichen Integration gesprochen werden. Er hat \nkeine gesundheitlichen Beschwerden, welche einer Rückkehr entgegenstehen würden. \nDer Rekurrent verfügt über keine besondere Ausbildung, welche er bei einer Rückkehr \nnicht mehr nutzen könnte und um seine Wiedereingliederung im Heimatland steht es, \ninsbesondere mit Blick auf sein familiäres Netzwerk vor Ort, gut. Ein Anspruch auf Er-\nteilung einer Aufenthaltsbewilligung gestützt auf einen Härtefall besteht somit nicht.  \n\n \n5. Fazit \n \n\nDie massgeblichen Kriterien in Bezug auf den zu beurteilenden Sachverhalt haben sich \nseit dem Urteil des Bundesverwaltungsgerichts nicht wesentlich verändert. Die Vor-\ninstanz hat keine Rechtsverletzung begangen, indem sie sich bei ihrer Beurteilung auf \nden vom Bundesverwaltungsgericht ermittelten Sachverhalt abstützte. Seit dem negati-\nven Asylentscheid ist kein härtefallbegründendes Element hinzugekommen, welches \ndie Annahme einer Aufenthaltsbewilligung gestützt auf einen Härtefall begründen \nwürde. Der Rekurrent erfüllt keines der Härtefallkriterien und hat demnach keinen An-\nspruch auf Erteilung einer Aufenthaltsbewilligung gestützt auf einen schwerwiegenden \npersönlichen Härtefall. Da der Rekurrent keinen Anspruch auf Erteilung einer auslän-\nderrechtlichen Aufenthaltsbewilligung hat, kann er das entsprechende Verfahren auch \nnicht einleiten (vgl. Art. 14 Abs. 1 AsylG). Es ist nicht zu beanstanden, dass ihm die \nVorinstanz die Legitimation zum Stellen eines Härtefallgesuchs abgesprochen hat und \n(…) \n\n \n(…) \n \n\nStandeskommissionsbeschluss Nr. 612 vom 14. Juni 2022 \n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Verwaltungsentscheide \n\n23 - 31 \n\n5. Schulortwechsel \nDie Eltern eines schulpflichtigen Kindes stellten bei der Landesschulkommission ein Gesuch \num Bewilligung der Einschulung ihres Kindes in der Schule einer anderen Schulgemeinde. \nBegründet wurde das Gesuch damit, dass der Weg zur Schule der eigenen Schulgemeinde \nfür das Kind unzumutbar sei. Die Landesschulkommission verneinte ihre Zuständigkeit und \nleitete das Gesuch an den Schulrat der Schulgemeinde am Wohnort der Gesuchstellenden \nweiter. Dieser bewilligte den Schulortwechsel nicht und stellte die Organisation eines Trans-\nports des betroffenen Kindes in Aussicht. Die Eltern erhoben gegen diese Verfügung bei der \nStandeskommission Rekurs. Sie bestritten die Zuständigkeit des Schulrats und verlangten \ndie Bewilligung des Schulbesuchs in der Schule der benachbarten Schulgemeinde.  \n \nDie Standeskommission stellt zusammengefasst fest:  \nDie Landesschulkommission ist nur zur Erteilung einer Bewilligung eines Schulortwechsels \nzuständig, wenn die beteiligten Schulgemeinden dem Wechsel zugestimmt haben. Diese Vo-\nraussetzung ist im vorliegenden Fall nicht gegeben. Erweist sich ein Schulweg als unzumut-\nbar, muss die Schulgemeinde Massnahmen ergreifen, um den Schulweg zumutbar zu ma-\nchen. Es liegt im Ermessen der Schulgemeinde, von mehreren möglichen Massnahmen un-\nter Berücksichtigung der Interessen der Schulkinder und der Schulgemeinde eine Variante \nzu wählen. Ein Anspruch auf einen Schulortswechsel besteht nur, wenn keine andere valable \nVariante besteht.  \n \n(…) \n \n2. Zuständigkeit für den Schulortwechsel \n\n \n2.1. Die Rekurrierenden machen geltend, es bestehe keine gesetzliche Grundlage, welche \n\nes dem Schulrat oder der Schulgemeinde gestatte, den Antrag auf Schulortwechsel \nförmlich zu behandeln. Zuständig für den Entscheid sei die Landesschulkommission. \n\n \n2.2. Art. 8 Abs. 2 des alten Schulgesetzes vom 29. April 1984 (aSchG, GS 421) sah vor, \n\ndass über Ausnahmen von der Schulpflicht in der Wohnortsschulgemeinde die Landes-\nschulkommission entscheidet. Gemäss heutiger Regelung (Art. 23 des Schulgesetzes \nvom 25. April 2004, SchG, GS 411.000) kann die Landesschulkommission den Schulbe-\nsuch in einer anderen Schulgemeinde auf Antrag der Inhaber der elterlichen Sorge be-\nwilligen, wenn die beteiligten Schulgemeinden dem Wechsel des Schulorts zugestimmt \nhaben. \n\n \nGemäss der neuen Bestimmung wird einerseits ein Antrag der Eltern, andererseits die \nZustimmung der beteiligten Schulgemeinden vorausgesetzt, damit die Landesschulkom-\nmission dem Wechsel des Schulorts zustimmen kann. Die Gesetzesbestimmung ist klar \nund lässt keine Zweifel über das Vorgehen offen. Vorliegend konnte die Landesschul-\nkommission nicht über den Schulortwechsel befinden, da die Voraussetzung der Zustim-\nmung einer der beteiligten Schulgemeinden fehlte. Diese musste ihrerseits die fehlende \nZustimmung als Verfügung mitteilen, um den Rechtsweg über die Frage des Schulort-\nwechsels zu eröffnen. \n\n \n2.3. Als Verfügungen gelten einseitige und verbindliche Anordnungen einer Behörde im indi-\n\nviduell-konkreten Einzelfall, die gestützt auf öffentliches Recht zur Regelung eines \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Verwaltungsentscheide \n\n24 - 31 \n\nRechtsverhältnisses erlassen werden (Häfelin/Müller/Uhlmann, Allgemeines Verwal-\ntungsrecht, Zürich/St.Gallen 2020, N 849 ff.).  \n \nDie Ablehnung des Schulortwechsels durch die Schulgemeinde am Wohnort stellt eine \neinseitige und verbindliche Anordnung im individuellen und konkreten Einzelfall von \nA. B. dar. Die Anordnung stützt sich auf das Schulgesetz und die dazugehörige Verord-\nnung. Der Schulrat sorgt für die sachgemässe Anwendung des Schulgesetzes und der \nSchulverordnung in den ihm unterstellten Schulen (Art. 66 Abs. 1 SchG). Der Schulrat \nals Ausführungsorgan der Schulgemeinde war somit befugt, die Verfügung betreffend \ndie Verweigerung des Schulbesuchs in einer anderen Schulgemeinde zu erlassen. Die \nVerfügung des Schulrats der Schulgemeinde am Wohnort vom 11. April 2022 ist somit \ngültig und bildet im vorliegenden Verfahren das Anfechtungsobjekt. \n \n\n2.4. Dem Rechtsbegehren der Rekurrierenden, dass die Angelegenheit an die zuständige In-\nstanz zur neuen Entscheidung zurückzuweisen sei, kann nicht entsprochen werden. Im \nGegensatz zur Auffassung der Rekurrierenden war für die Zustimmung zum Schulort-\nwechsel nicht die Landesschulkommission zuständig, sondern die betroffene Schulge-\nmeinde, vorliegend vertreten durch den Schulrat der Schulgemeinde am Wohnort. Die \nLandesschulkommission ist nur zur Erteilung einer Bewilligung des Schulortwechsels zu-\nständig, wenn die beteiligten Schulgemeinden dem Wechsel zugestimmt haben (Art. 23 \nSchG). Vorliegend hat die Schulgemeinde am Wohnort dem Schulortswechsel nicht zu-\ngestimmt.  \n \n\n3. Gründe für einen Schulortwechsel \n \n\n3.1. In ihrem Hauptbegehren beantragten die Rekurrierenden, dass der Entscheid vom \n11. April 2022 des Schulrats aufzuheben sei und dass der Schulbesuch für das Schul-\njahr 2022/2023 in der anderen Schulgemeinde zu bewilligen sei. \n \n\n3.2. Weder im Schulgesetz noch in der Schulverordnung vom 21. Juni 2004 (SchV, \nGS 411.010) wird ausgeführt, unter welchen Voraussetzungen die Zustimmung zu ei-\nnem Schulwechsel erteilt oder abgelehnt werden kann. Ein möglicher Grund für die Er-\nteilung einer Zustimmung kann in organisatorischen Umständen liegen. So kann eine \nSchulgemeinde, in deren Schulklassen bereits zu viele Kinder sind, einer Umteilung zu-\nstimmen, um die Eröffnung einer zusätzlichen Klasse zu vermeiden. Die Schulgemeinde \nkönnte auch zustimmen, wenn sie keine Kapazitäten hat, um einen unzumutbaren \nSchulweg zumutbar zu machen. Umgekehrt kann die Schulgemeinde die Umteilung aber \nauch ablehnen, wenn sie einen unzumutbaren Schulweg mit anderweitigen Massnah-\nmen zumutbar machen möchte. Grundsätzlich sind die Schulgemeinden im Rahmen der \ngesetzlichen Bestimmungen frei, einem Schulortwechsel zuzustimmen oder diesen ab-\nzulehnen. \n\n \n3.3. Die Rekurrierenden rügen, dass der Schulweg zur Schulgemeinde am Wohnort nicht zu-\n\nmutbar sei. Der Schulweg betrage 3.5km und weise fast 300 Höhenmeter auf. Aus die-\nsem Umstand leiten sie ab, dass ein Schulortwechsel bewilligt werden muss. \n \nErweist sich ein Schulweg als unzumutbar, trifft die Schule die Pflicht, geeignete Mass-\nnahmen anzuordnen, damit die Schülerinnen und Schüler ihren Schulweg unter zumut-\nbaren Umständen zurücklegen können (vgl. Johann-Christoph Rudin, Einsprache Schul-\nhaus- und Klassenzuteilung, Kommentierte Mustereingaben im Verwaltungsrecht \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Verwaltungsentscheide \n\n25 - 31 \n\nBand V, Zürich 2020, Seiten 123-152, § 11 N 13). Im Regelfall wird ein unzumutbarer \nSchulweg dadurch zumutbar gemacht, indem man einen Schulbus oder ein anderes \nTransportmittel zur Verfügung stellt. Zur Vermeidung unzumutbarer Wege über Mittag ist \nauch die Organisation eines Mittagstisches denkbar. Eine weitere Massnahme, um ei-\nnen Schulweg zumutbar zu machen, kann die Bewilligung eines Schulortwechsels mit \neinem näher gelegenen Schulhaus sein.  \n \nBestehen mehrere mögliche Lösungen, um einen Schulweg zumutbar zu gestalten, liegt \nes im Ermessen der Schulgemeinde, mit Blick auf die Interessen der Schülerin oder des \nSchülers und mit Blick auf die Interessen der Schulgemeinde, eine der möglichen Vari-\nanten zu wählen. \n \n\n3.4. Verzichtet die Schulgemeinde darauf, einem Antrag auf einen Schulortwechsel zuzu-\nstimmen, muss sie einen unzumutbaren Schulweg mit anderen Mitteln zumutbar ma-\nchen.  \n \nIm vorliegenden Fall kann sie einen Schultransport organisieren. Die Fahrzeit vom Woh-\nnort von A. B. ins Schulhaus der Schulgemeinde am Wohnort dauert etwa 15 Minuten. \nEin solcher Weg ist zumutbar. Für den Mittag hat die Schulgemeinde am Wohnort zu-\ndem die Möglichkeit, einen betreuten Mittagstisch anzubieten. Es sind keine Gründe er-\nkennbar, dass diese Möglichkeiten im Falle von A. B. nicht zumutbar sein sollten.  \n \n\n3.5. Im Weiteren besteht der Schulrat der Schulgemeinde am Wohnort auf einer Einschulung \nin ihrer Schulgemeinde, weil die Schulgemeinde in organisatorischer Hinsicht auf Schü-\nlerinnen und Schüler angewiesen ist und die Abgabe von Schulkindern an andere Schul-\ngemeinden erhebliche Kosten auslösen würde. Diese Gründe sind nachvollziehbar und \nnicht zu beanstanden.  \n \n\n3.6. Unter den genannten Umständen sind keine Gründe ersichtlich, welche den Entscheid \nder Vorinstanz als unangemessen oder gar willkürlich erscheinen lassen. Der Entscheid \ndes Schulrats der Schulgemeinde am Wohnort, dass der Antrag um Schulortwechsel \nvon A. B. in die andere Schulgemeinde abgelehnt wird, wird durch die Standeskommis-\nsion bestätigt. Das Rechtsbegehren, den Schulbesuch in der anderen Schulgemeinde \nzu bewilligen und den Entscheid des Schulrats vom 11. April 2022 aufzuheben, wird ab-\ngewiesen.  \n\n \n(…) \n \n\nStandeskommissionsbeschluss Nr. 674 vom 5. Juli 2022 \n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Verwaltungsentscheide \n\n26 - 31 \n\n6. Fleischverarbeitung in der Landwirtschaftszone \nGegen ein Baugesuch für den Neubau eines Laufstalls mit Heulager und einem Fleischverar-\nbeitungsraum in der Landwirtschaftszone erhob eine Umweltorganisation Einsprache. Darin \nwurde die Zonenkonformität des Fleischverarbeitungsraums bestritten. Das Bau- und Um-\nweltdepartement hiess die Einsprache gut. Auf Rekurs der Baugesuchsteller gelangte die \nStandeskommission zum Schluss, dass die Zonenkonformität des Bauvorhabens gegeben \nist. Sie hob den Einspracheentscheid auf und wies das Bau- und Umweltdepartement an, bei \nder Weiterbearbeitung des Baugesuchs von der Zonenkonformität des Fleischverarbeitungs-\nraums auszugehen. \n \nDie Standeskommission stellt zusammenfassend fest: \nEine der Aufbereitung, der Lagerung oder dem Verkauf landwirtschaftlicher Produkte die-\nnende Baute ist dann zonenkonform, wenn die Produkte zu mehr als zur Hälfte auf dem \nStandortbetrieb oder auf Betrieben, die in einer Produktionsgemeinschaft zusammenge-\nschlossen sind, erzeugt werden. Zudem darf die Aufbereitung, die Lagerung oder der Ver-\nkauf nicht industriell-gewerblicher Natur sein. Beide Voraussetzungen sind erfüllt. \n \n(…) \n \n4. Zonenkonformität \n\n \n4.1 Bauten und Anlagen in der Landwirtschaftszone, die der Aufbereitung, der Lagerung \n\noder dem Verkauf landwirtschaftlicher oder gartenbaulicher Produkte dienen, sind nach \nArt. 34 Abs. 2 der Raumplanungsverordnung vom 28. Juni 2000 (RPV, SR 700.1) zo-\nnenkonform, wenn:  \na) Die Produkte in der Region und zu mehr als der Hälfte auf dem Standortbetrieb oder \n\nauf den in einer Produktionsgemeinschaft zusammengeschlossenen Betrieben er-\nzeugt werden,  \n\nb) die Aufbereitung, die Lagerung oder der Verkauf nicht industriell-gewerblicher Art ist \nund  \n\nc) der landwirtschaftliche oder gartenbauliche Charakter des Standortbetriebs gewahrt \nbleibt.  \n\n \n4.2 Das Bau- und Umweltdepartement bejahte zwar, dass das Fleisch, das verarbeitet wer-\n\nden soll, in der Region erzeugt wird (…). Es kam aber zum Schluss, dass die Vereinba-\nrungen der Rekurrenten mit anderen Landwirtschaftsbetrieben über die Lieferung von \nTieren zur Verarbeitung keine Produktionsgemeinschaft begründe (…). Im Businessplan \nhatten die Rekurrenten die Zahl der auf ihrem eigenen Betrieb (Standortbetrieb) aufge-\nzogenen Tiere mit 58 beziffert. Sie hatten Vereinbarungen mit anderen Landwirtschafts-\nbetrieben über die Lieferung von 32 Tieren belegt. Sie gehen von 29 weiteren Tieren \naus Betrieben ohne Vereinbarung aus. Von den total 119 Tieren (58 + 32 + 29) würden \nnach dem Businessplan 29, das heisst knapp ein Viertel, nicht auf dem Standortbetrieb \noder auf den Vertragsbetrieben erzeugt. Die Vorgabe, dass mindestens die Hälfte aus \nder Produktionsgemeinschaft stammt, wäre damit klar erfüllt. Nach den Überlegungen \nder Vorinstanz wird die Hälfte deshalb nicht erreicht, weil die Betriebe, mit denen Lie-\nfervereinbarungen abgeschlossen wurden, keine Produktionsgemeinschaft mit dem \nStandortbetrieb bilden. 58 Tiere aus dem Standortbetrieb stehen nach Auffassung der \nVorinstanz 61 Tieren (32 von Vertragslieferanten, 29 von weiteren Betrieben) gegen-\nüber, womit die erforderliche Hälfte nach Art. 34 Abs. 2 lit. a RPV nicht erreicht wäre. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Verwaltungsentscheide \n\n27 - 31 \n\nDer Anteil der Fremdprodukte wäre zu gross. Es ist daher zu prüfen, ob von einer Pro-\nduktionsgemeinschaft des Standortbetriebs mit den Vertragslieferantinnen und Vertrags-\nlieferanten ausgegangen werden kann (siehe Erwägung 5 hiernach).  \n \n\n4.3 Die Vorinstanz kam weiter zum Schluss, das Bauvorhaben widerspreche der Vorgabe, \ndass die Aufbereitung, die Lagerung oder der Verkauf nicht industriell-gewerblicher Art \nsein muss (Art. 34 Abs. 2 lit. b RPV, angefochtener Entscheid, Ziff. B. II. 3.3.2, \nSeite 8 ff.). Es ist daher auch zu prüfen, ob die geplante Fleischverarbeitung zu einem \nBetrieb industriell-gewerblicher Art führt (siehe Erwägung 6 hiernach).  \n \n\n5. Produktionsgemeinschaft \n \n5.1. Die Vorinstanz ging in der Begründung des Einspracheentscheids unter Hinweis auf ei-\n\nnen Entscheid des Verwaltungsgerichts des Kantons Obwalden (VVGE 2011/13 Nr. 48) \ndavon aus, dass eine Produktionsgemeinschaft in Analogie zu den Vorgaben der einfa-\nchen Gesellschaft nach Art. 530 OR zu beurteilen sei. Sie verlangte, dass eine Verbin-\ndung von zwei oder mehr Personen zur Erreichung von gemeinsamen Zwecken mit ge-\nmeinsamen Kräften oder Mitteln vorliegen müsse. Die beteiligten Landwirtschaftsbe-\ntriebe müssten auf ein gleichlaufendes Ziel hinarbeiten und hierzu gemeinsame Arbeits-\nkraft oder finanzielle Mittel verwenden. Der Standortbetrieb habe zwar separate Verträge \nmit den Lieferantinnen und Lieferanten abgeschlossen, unter sich hätten die Lieferantin-\nnen und Lieferanten aber keine Verbindung. Es bestehe kein Gemeinschaftsvertrag aller \nbeteiligten Produzentinnen und Produzenten. Die Lieferantin oder der Lieferant könne \nfrei über die Verarbeitungsstufe entscheiden. Sie oder er züchte die Tiere auf seinem \nBetrieb. Geschlachtet würden sie an einem anderen Ort. Die Schlachttierhälften würden \nvon den Rekurrenten verarbeitet und zurück an die Lieferantin oder den Lieferanten ge-\nliefert, die oder der sie selbst verkaufe. Die Baugesuchsteller bezweckten die bessere \nAuslastung ihres Fleischverarbeitungsraums, die Lieferantinnen und Lieferanten eine fi-\nnanziell günstige Verarbeitung. Es werde kein gemeinsamer Vertrieb aufgebaut. Es liege \nkeine gemeinsame Zweckverfolgung vor. Es würde keine gemeinsame Arbeitsleistung \nerbracht, und es würden auch keine gemeinsamen finanziellen Mittel verwendet.  \n\n \n5.2. Im Obwaldner Verwaltungsgerichtsentscheid, auf den die Vorinstanz sich stützt \n\n(VVGE 2011/13 Nr. 48), ging es um eine Schnapsbrennerei, die ein Landwirt mit Obst \naus dem eigenen Betrieb und von anderen Betrieben betreiben wollte. Die Vorinstanz \ndes Verwaltungsgerichts, der Regierungsrat, hatte festgestellt, dass die Obstlieferantin-\nnen und Obstlieferanten in einer Produktionsgemeinschaft zusammengeschlossen \nseien. Nach dem Verwaltungsgerichtsentscheid ging der Regierungsrat dabei «davon \naus, es liege diesbezüglich keine schriftliche Vereinbarung zwischen den einzelnen \nObstlieferantinnen und -lieferanten und der Brennerei vor. Vielmehr sei die einfache Ge-\nsellschaft konkludent gebildet worden». Die Vorinstanz nahm diesen Hinweis anschei-\nnend zum Anlass, dass eine Produktionsgemeinschaft eine einfache Gesellschaft sein \nmüsse.  \n \nIn der Literatur und Rechtsprechung findet sich sonst nirgends ein Hinweis darauf, dass \neine Produktionsgemeinschaft nur vorliegt, wenn die Beteiligten eine einfache Gesell-\nschaft nach Art. 530 OR bilden.  \n \nZwar liessen sich Analogien zur einfachen Gesellschaft finden, wenn eine Betriebsge-\nmeinschaft im Sinne der Landwirtschaftsgesetzgebung erforderlich wäre – setzt doch \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Verwaltungsentscheide \n\n28 - 31 \n\neine Betriebsgemeinschaft nach Art. 10 der Landwirtschaftlichen Betriebsverordnung \nvom 7. Dezember 1998 (LBV, SR 910.91) unter anderem voraus, dass die Zusammen-\narbeit vertraglich geregelt ist und die Bewirtschafterinnen und Bewirtschafter der beteilig-\nten Betriebe die Betriebsgemeinschaft gemeinsam auf eigene Rechnung und Gefahr \nführen und das Geschäftsrisiko tragen. Der Begriff der Produktionsgemeinschaft stimmt \naber mit der Definition der Betriebsgemeinschaft nicht überein. Denn Betriebsgemein-\nschaften sind «Zusammenschlüsse von zwei oder mehr landwirtschaftlichen Betrieben, \nwelche die Voraussetzung des Art. 10 LBV erfüllen. Produktionsgemeinschaften sind \nFormen der Zusammenarbeit, welche landwirtschaftsrechtlich nicht geregelt sind und für \nwelche die Voraussetzungen der LBV entsprechend keine Rolle spielen» (Jeannette \nKehrli, Der Begriff der Landwirtschaft im Raumplanungsrecht des Bundes; Zürich 2015, \nSeite 194, Fn 1238; Rudolf Muggli, Begriffe zum Bauen ausserhalb der Bauzone, Raum \n& Umwelt [R&U] 2003, Seite 22; Samuel Kissling, Stichworte zum Bauen ausserhalb der \nBauzonen, R&U 6/2013, Seite 5).  \n \n\n5.3. Über Produktionsgemeinschaften ist der Literatur und Rechtsprechung im Wesentlichen \neinzig zu entnehmen, dass die erforderliche Hälfte der selbst hergestellten Güter sich \naus einer überbetrieblichen Zusammenarbeit ergeben kann, sofern es sich dabei um \neine Produktionsgemeinschaft handelt, die zum Zwecke der Aufbereitung, der Lagerung \noder des Verkaufs der von ihr erzeugten Produkte gebildet worden ist (Bernhard Wald-\nmann/Peter Hänni, Raumplanungsgesetz, Stämpflis Handkommentar 2006, Art. 16a \nN 13 und N 35).  \n \nZusätzlich zu den auf ihrem eigenen Betrieb produzierten 58 Tieren, die sie jährlich ver-\narbeiten wollen, haben die Rekurrenten sich in Verträgen mit vier anderen Landwirt-\nschaftsbetrieben 32 weitere Tiere gesichert. Diese Verträge wurden zum Zweck der Auf-\nbereitung, der Lagerung und des Verkaufs des Fleischs abgeschlossen, das auf dem \nStandortbetrieb und den vertraglich gebundenen Betrieben produziert wird. Der Betrieb \nder Rekurrenten und die «Vertragsbetriebe» bilden demnach eine Produktionsgemein-\nschaft. Mit ihrer überbetrieblichen Zusammenarbeit stellen die Landwirtschaftsbetriebe \nweit mehr als die Hälfte der Güter her, die im geplanten Fleischverarbeitungsraum verar-\nbeitet wird.  \n \nDie Vorinstanz hielt zwar zutreffend fest, dass die Lieferantinnen und Lieferanten nur \nVereinbarungen mit dem Standortbetrieb abgeschlossen haben und unter sich vertrag-\nlich nicht gebunden seien. Eine solche Bindung der Vertragspartnerinnen und Vertrags-\npartner der Rekurrenten unter sich ist allerdings auch nicht erforderlich, besteht doch die \nProduktionsgemeinschaft darin, dass die Vertragsbetriebe und der Standortbetrieb je \nselbst Fleisch produzieren, dessen Verarbeitung konzentriert auf dem Standortbetrieb \nerfolgen soll.  \n \nNicht stichhaltig ist das Argument der Vorinstanz, es bestehe kein Gemeinschaftsvertrag \naller beteiligten Produzentinnen und Produzenten. Eine Produktionsgemeinschaft setzt \nkeinen Gemeinschaftsvertrag voraus. Der Zusammenschluss von Produktionsgemein-\nschaften ist nicht an bestimmte Formen gebunden: «Produkte von mehreren zu einer \nformlosen Produktionsgemeinschaft (…) zusammengeschlossenen Produzenten zählen \nals eigene» (Muggli, R&U 2003, S. 19; Kissling, R&U 6/2013, Seite 4).  \n \nDie Vorinstanz begründete ihre Ablehnung einer Produktionsgemeinschaft weiter damit, \ndie Lieferantinnen und Lieferanten könnten frei über die Verarbeitungsstufe entscheiden. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Verwaltungsentscheide \n\n29 - 31 \n\nSie würden die Tiere auf ihrem Betrieb züchten. Nach der Schlachtung würden die \nSchlachttierhälften auf dem Betrieb der Rekurrenten zu Wurstwaren und pfannenfertigen \nMischpaketen verarbeitet und zurück an die Lieferantin oder den Lieferanten geliefert, \ndie oder der sie selbst verkaufe. Diese Sachverhaltsdarstellung widerspricht der Akten-\nlage: Im Businessplan wird zwischen zwei Abläufen entschieden, einem Prozess für die \n90 Tiere, die auf dem Betrieb der Rekurrenten und auf den vertraglich gebundenen Be-\ntrieben produziert werden, und einem Prozess für die 28 Tiere, welche die Rekurrenten \nvon nicht gebundenen und damit nicht der Produktionsgemeinschaft angehörigen Betrie-\nben beziehen wollen.  \n \n(…) \n \nDie 90 Tiere aus dem Standortbetrieb und von Vertragsproduzentinnen und Vertragspro-\nduzenten werden auf dem Standortbetrieb nicht nur verarbeitet, sondern auch verkauft. \nNur die 28 Tiere von Fremdbetrieben gehen nach der Verarbeitung an den Fremdbetrieb \nzurück, der sie dann selbst veräussert. Die vertraglich gebundenen Landwirtschaftsbe-\ntriebe entscheiden entgegen der Meinung der Vorinstanz nicht über die Verarbeitungs-\nstufe. Nur bei den 28 nicht vertraglich gesicherten Tieren kann die Lieferantin oder der \nLieferant darüber entscheiden. Bei den vertraglich gesicherten Tieren ist diese Möglich-\nkeit im Prozessablauf gerade nicht enthalten. Im Businessplan wurde weiter festgehal-\nten: «Im zweiten Prozess geht es wirklich nur darum, die Schlachthälften von Dritten im \nvorhandenen Fleischverarbeitungsraum zu schneiden und zu vakuumieren. Der jewei-\nlige Betrieb verkauft dann das Fleisch selber.» Es ist daher unzutreffend, wenn die Vo-\nrinstanz erwog, mit den vertraglichen Vereinbarungen werde kein gemeinsamer Vertrieb \naufgebaut, und es liege keine gemeinsame Zweckverfolgung vor. Vielmehr züchten und \nmästen die vertraglich gebundenen Betriebe und der Standortbetrieb Tiere, deren \nFleisch dann zentral auf dem Standortbetrieb verarbeitet und vertrieben wird. Die Be-\ntriebe verfolgen einen gemeinsamen Zweck, die Verarbeitung und den Absatz des Flei-\nsches, das sie produziert haben.  \n \nEs liegt also eine Produktionsgemeinschaft vor, und es handelt sich – wie die Vorinstanz \nbereits selbst festgestellt hat – bei den aufbereiteten, gelagerten oder verkauften Er-\nzeugnissen um in der Region hergestellte Produkte. Die Voraussetzungen von Art. 34 \nAbs. 2 lit. a RPV sind demnach erfüllt.  \n \n\n6. Industriell-gewerbliche Art \n \n\n6.1. Die Vorinstanz kam weiter zum Schluss, dass das Bauvorhaben industriell-gewerblicher \nNatur sei und daher selbst bei Bejahung einer Produktionsgemeinschaft nicht zonenkon-\nform wäre.  \n \n\n6.2. Die in Art. 34 Abs. 2 lit. b RPV verankerte Vorschrift, dass die Lagerung oder der Ver-\nkauf nicht industriell-gewerblicher Art sein muss, schliesst maschinelle und mit hohen In-\nvestitionskosten oder hohem Personalaufwand verbundene Verarbeitungsstufen aus. \nDie Landwirtschaftszone soll nicht für eigentliche Verarbeitungsbetriebe oder Lagerhäu-\nser geöffnet werden (Erläuterungen zur RPV, Bundesamt für Raumentwicklung, 2001, \nSeite 30). Das Gegenstück zur industriell-gewerblichen Art ist die traditionell-handwerkli-\nche Art (Kehrli, a.a.O., Seite 197; Muggli, R&U 2003, Seite 19; ZBl 102 [2001], \nSeite 288). \n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Verwaltungsentscheide \n\n30 - 31 \n\n6.3. Maschinelle und mit hohen Investitionskosten oder hohem Personalaufwand verbun-\ndene Verarbeitungsstufen wären ausgeschlossen. Die Vorinstanz stellte indessen in ih-\nrem Entscheid selbst fest, der Rekurrent A. B. werde die Verarbeitung übernehmen, wo-\nmit kein hoher Personalaufwand betrieben werde. Auch sei der Fleischverarbeitungs-\nraum grössenmässig von untergeordneter Bedeutung (angefochtener Entscheid, \nZiff. B. II. 3.3.2, Seite 9). Sie beanstandet auch nicht, dass die Investitionskosten hoch \nwären.  \n \n\n6.4. Die Vorinstanz beanstandete jedoch das Fehlen einer besonderen Beziehungsnähe zwi-\nschen dem Fleischverarbeitungsraum in der geplanten Grösse und der zugrundeliegen-\nden Bodenbewirtschaftung. Auch werde der landwirtschaftliche Betrieb durch die \nFleischverarbeitung nicht unterstützt. Der Bezug zwischen den Betriebseinheiten sei \nschwach. Die Fleischverarbeitung setze eine anspruchsvolle Ausbildung voraus, über \ndie Landwirtinnen und Landwirte nicht verfügten. Zwischen Fleischverarbeitung und \nLandwirtschaft bestehe nur eine geringe arbeitsorganisatorische Abhängigkeit. In der \nVerarbeitung liege eine hohe Wertschöpfung. Es sei keine Verarbeitung mehr, sondern \neine eigentliche Veredelung, die auch in der Bauzone vorgenommen werden könnte. \nDer Wettbewerb werde verzerrt; mit einem Verarbeitungsbetrieb in der Landwirtschafts-\nzone könne wegen tiefer Bodenpreise günstiger produziert werden.  \n \nFür die Bejahung der Zonenkonformität von Bauten zur Verarbeitung oder Verwertung \nlandwirtschaftlicher Produkte auf einem Landwirtschaftsbetrieb ist «eine Beziehungs-\nnähe zwischen dem Verarbeitungs- und Verwertungsprozess und dem eigenen Betrieb \ndes Landwirts» erforderlich (Kehrli, a.a.O., Seite 197, bei Fn 1253; Waldmann/Hänni, \na.a.O., Art. 16a N 13). Diese wäre beispielsweise nicht gegeben für eine Baute zur \nWeinverarbeitung auf einem Landwirtschaftsbetrieb, auf dem keine Trauben angebaut \nwerden, oder für ein Milchprodukteverkaufslokal auf einem Betrieb, der keine Milch pro-\nduziert (Botschaft zur RPG-Teilrevision vom 22. Mai 1996, BBl 1996 III 516 ff., 533). Im \nvorliegenden Fall ist die von der Vorinstanz vermisste Beziehungsnähe indessen ohne \nWeiteres gegeben. Denn nach dem Businessplan wird A. B. den Landwirtschaftsbetrieb \nführen, und er wird als gelernter Metzger eigenhändig die Tiere verarbeiten, die er auf \nseinem Betrieb produziert und die seine Vertragspartnerinnen und Vertragspartner lie-\nfern. Seine Mutter wird ihn dabei unterstützen. Auswärtiges Verarbeitungspersonal ist \nnicht vorgesehen (Businessplan, Seite 5: …). Der Businessplan geht von der Zerlegung \nvon jährlich 119 Tieren aus (Kalb: 45, Rind: 27, Schwein: 23; Lamm und Gitzi: je 12). Es \nwird also vereinfacht ausgedrückt etwa jeden dritten Tag ein Tier zerlegt und nur jedes \nvierte dieser Tiere ist ein Rind (27/119), für welches mehr Zeit aufgewendet werden \nmuss als für die übrigen Tiere. Unter diesen Umständen kann nicht von einem industri-\nell-gewerblichen Vorgehen gesprochen werden. Vielmehr ist von einem traditionell-hand-\nwerklichen Charakter der Fleischverarbeitung auszugehen.  \n \nZu erfüllen ist «stets die unabdingbare Voraussetzung eines unmittelbaren funktionalen \nZusammenhangs zwischen der Baute und dem eigenen Betrieb des Landwirts» (Kehrli, \na.a.O., Seite 196, mit Hinweisen). Dieser Zusammenhang ist gegeben: Auf dem Land-\nwirtschaftsbetrieb der Rekurrenten werden Tiere zur Fleischproduktion gehalten. Im ge-\nplanten Fleischverarbeitungsraum wird das auf dem Betrieb produzierte Fleisch verar-\nbeitet. \n \n\n(…) \n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2022 – Verwaltungsentscheide \n\n31 - 31 \n\n8. Zusammenfassung und weiterer Verlauf \n \nZusammenfassend ist festzuhalten, dass das strittige Bauvorhaben nach Art. 34 Abs. 2 \nRPV entgegen dem Einspracheentscheid zonenkonform ist. Der Einspracheentscheid ist \ndaher aufzuheben. Das Bau- und Umweltdepartement hatte im Einspracheentscheid zu-\ntreffend darauf hingewiesen, dass zunächst über die Einsprache zu entscheiden sei und \nausgeführt: «Die Prüfung aller öffentlich-rechtlichen Voraussetzungen, die nicht Gegen-\nstand der Einsprache bildeten, erfolgt später im Rahmen des Gesamtentscheids.» Die \nSache ist daher zur Weiterführung des Verfahrens zurück an das Bau- und Umweltde-\npartement zu weisen, wobei die Zonenkonformität als gegeben zu betrachten ist.  \n \n\n(…) \n \n\nStandeskommissionsbeschluss Nr. 1160 vom 6. Dezember 2022 \n \n \n\n\n\tINHALTSVERZEICHNIS\n\t10 GESETZGEBENDE BEHÖRDE\n\t1000 Landsgemeinde\n\t1010 Grosser Rat\n\n\t20 ALLGEMEINE VERWALTUNG\n\t2000 Standeskommission\n\t1. Allgemeines\n\t2. Abstimmungen\n\t3. Stellungnahmen in Vernehmlassungsverfahren\n\t4. Standeskommissionsbeschlüsse\n\t5. Bewilligungen, Verträge und Genehmigungen\n\t6. SWISSLOS-Fonds\n\t6.1. Leistungen an Stiftungen 587’104.00 (523’427.00)\n\t6.2. Beiträge für soziale Zwecke 20’000.00 (1’600.00)\n\t6.3. Beiträge für kulturelle Zwecke 85’352.20 (83’248.00)\n\t6.4 Diverses 128’936.20 (258’789.55)\n\n\t7. SWISSLOS-Sportfonds\n\t7.1. Einmalige Beiträge an Anschaffungen 21’177.90 (23’182.30)\n\t7.2. Jährliche Unterstützungsbeiträge 149’550.00 (141’710.00)\n\n\t8. Rekurse\n\n\t2010 Ratskanzlei\n\t1. Publikationen\n\t2. Schlichtungsstelle für Mietverhältnisse\n\t3. Landesarchiv\n\t4. Innerrhodische Kantonsbibliothek\n\t5. Kommunikationsstelle\n\t6. Fachbereich Digitale Verwaltung\n\n\n\t21 BAU- UND UMWELTDEPARTEMENT\n\t2100 Allgemeines\n\t1. Bauprojekte\n\t2. Weitere Aufgaben\n\n\t2116 Hochbauten des VerwaltungsvermögensAllgemeiner Betrieb und Unterhalt\n\t2117 Hochbauten des VerwaltungsvermögensErneuerungen \n\t2118 Raum-, Richt- und Zonenplanung\n\t1. Fachkommission Heimatschutz\n\t2. Kantonale Richtplanung\n\t3. Kantonale Nutzungsplanung\n\t4. Nutzungsplanung der Bezirke\n\n\t2120 Kontrollstelle Seilbahnen und Skilifte\n\t2122 Unterhalt der Gewässer\n\t2126 Werkhof\n\t2150 Gewässerschutz\n\t2155 Wasserwirtschaft\n\t2160 Schadendienste\n\t2170 Umweltschutz\n\t1. Überwachung Feuerungskontrollen, Heizungen, Tankanlagen, Luft\n\t2. Luftreinhaltung\n\t3. Nichtionisierende Strahlung (NIS)\n\t4. Strassenlärm\n\t5. Boden\n\t6. Altlasten\n\n\t4/2172 Siedlungsabfälle Innerer und Äusserer Landesteil\n\t1. Hauskehricht\n\t2. Sonderabfälle sowie andere kontrollpflichtige Abfälle\n\t3. Wertstoffsammlungen innerer Landesteil\n\t4. Wertstoffsammlungen Oberegg\n\t5. Ökohof\n\n\t2175 Giftinspektorat\n\t2180 Energie\n\t1. Energieberatung\n\t2. Energieverbrauch und -produktion\n\n\t5190 Förderprogramm Energie\n\t2190 Fischereiregal\n\t1. Allgemeines\n\t2. Wasserbauten und Gewässerverschmutzungen\n\t3. Fang- und Patentstatistiken\n\t4. Besatzwirtschaft\n\n\t2195 Jagdregal\n\t1. Wildbestände\n\t2. Jagdstatistik\n\t3. Übertretungen gegen die Jagdgesetzgebung\n\t4. Fallwildzahlen und schadenstiftende Tiere\n\t5. Rehkitzrettung mit Drohnen\n\t6. Wolfspräsenz\n\t7. Tuberkulose (TBC) und Afrikanische Schweinepest (ASP)\n\t8. Organisatorische Anpassungen in der Jagd- und Fischereiverwaltung\n\n\t2/2100 Abwasserrechnung\n\t1. Anlagen- und Gebäudeunterhalt\n\t2. Unterhalt der Kanalisationen\n\n\t3/2110 Strassenrechnung\n\t1. Betriebsrechnung\n\t2. Eidgenössischer Benzinzoll\n\t3. Globalbeitrag (NFA)\n\t4. Investitionsrechnung\n\n\n\t22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT\n\t2200 Allgemeines\n\t1. Landesschulkommission\n\t2. Departementssekretariat\n\t3. Kastenvogtei\n\n\t2205 Schulpsychologische und Pädagogisch-therapeutische Dienste\n\t1. Schulpsychologischer Dienst\n\t2. Pädagogisch-therapeutische Dienste\n\n\t2210 Volksschule\n\t1. Schulgemeinden\n\t2. Aus- oder Weiterbildung der Lehrpersonen\n\t3. Volksschulamt\n\t4. Lehrpersonenstatistik\n\t5. Klassenstatistik\n\t6. Subventionsgutsprachen\n\n\t2215 Sonderschulen\n\t2221 Gymnasium\n\t1. Aufsichtsbehörde\n\t2. Schulleitung\n\t3. Schulbetrieb\n\t4. Matura\n\n\t2225 Sekundarstufe II und ausserkantonale Schulen\n\t1. Schulgeldbeiträge an weiterführende Schulen\n\t2. Schulgeldbeiträge gemäss regionalem Schulabkommen\n\n\t2230 Tertiärstufe\n\t1. Fachhochschulen\n\t2. Universitäten\n\t3. Höhere Fachschulen\n\n\t2235 Stipendienwesen\n\t1. Stipendien\n\t2. Studiendarlehen\n\n\t2240 Berufsbildung\n\t1. Allgemeines\n\t2. Schulgeldbeiträge Berufsfachschulen \n\t3. Qualifikationsverfahren 2022 (Lehrverhältnisse 2021/22)\n\t4. Zwischenprüfungen\n\t5. Lehrvertragsauflösungen\n\t6. Lehrbetriebe und neue Ausbildungsbewilligungen\n\t7. Ehrung Berufsleute, Sportlerinnen und Sportler sowie Kulturschaffende\n\t8. Berufsberatung\n\t9. Brückenangebote\n\n\t2250 Erwachsenenbildung\n\t2260 Kultur\n\t1. Kulturamt\n\t2. Fachkommission Denkmalpflege\n\n\t2280 Freizeit, Jugendarbeit (Kinder- und Jugendkommission)\n\t2282 Sport\n\t1. J+S-Kaderbildung\n\t2. J+S-Personenbestand \n\t3. Jugendausbildung\n\t4. Material\n\t5. Kantonale Sportkommission\n\t6. Kantonaler Jugendsport\n\n\n\t23 FINANZDEPARTEMENT\n\t2300 Rechnung und Budget\n\t1. Konsolidierte Rechnung\n\t2. Erläuterungen zu den Einzelrechnungen\n\n\t2301 Landesbuchhaltung\n\t2302 Finanzkontrolle\n\t2305 Personalwesen\n\t1. Allgemeine Bemerkungen\n\t2. Personalbestand per 31. Dezember\n\t3. Mutationen\n\t4. Besoldung\n\t5. Lernende\n\n\t2310 Steuerverwaltung\n\t1. Einnahmen und direkter Aufwand\n\t2. Steueransätze\n\t3. Stand der Veranlagungen\n\t4. Weiterbildung\n\n\t2315 Schatzungsamt\n\t2380 Amt für Informatik\n\t1. Allgemeiner Betrieb\n\t2. Projekte\n\t3. Informatikaufwand\n\n\n\t24 GESUNDHEITS- UND SOZIALDEPARTEMENT\n\t2400 Departement\n\t2410 Gesundheitsversorgung, Gesundheitsaufsicht und Prävention\n\t1. Gesundheitsversorgung\n\t2. Inspektionen\n\t3. Übertragbare Krankheiten\n\t3.1 Corona-Virus\n\t3.2 HPV-Impfprogramm\n\t3.3 Weiteres\n\n\n\t2412 Innerkantonale Hospitalisationen\n\t1. Kantonsbeiträge\n\n\t2414 Ausserkantonale Hospitalisationen\n\t2420 Ambulante Versorgung \n\t2422 Alter und Pflege \n\t2424 Stationäre und ambulante Pflegeleistungen\n\t2434 Kranken- und Unfallversicherung\n\t1. Prämienverbilligung\n\t2. Beiträge an uneinbringliche Krankenversicherungsprämien\n\n\t2438 Ambulante Fachstellen\n\t1. Mütter- und Väterberatung\n\t2. Pro Senectute\n\t3. Fachstelle Soziale Teilhabe im hohen Alter\n\t4.  Beratungsstelle für Suchtfragen\n\n\t2440 Sozialberatung\n\t2442 Lebensmittelkontrolle\n\t1. Interkantonales Labor (IKL)\n\t2. Fleischkontrolle Veterinäramt\n\t3. Milchhygiene Veterinäramt\n\n\t2450 Sozialversicherungen\n\t2454 Wirtschaftliche Sozialhilfe\n\t2455 Kindes- und Erwachsenenschutz\n\t2456 Behinderteninstitutionen\n\t2463 Seniorengemeinschaft Sitterstrasse\n\t2480 Asylwesen\n\t2490 Gesundheitsvorsorge und Prävention nichtübertragbarer Krankheiten\n\t1. Allgemeines\n\t2. Suchtprävention\n\t3. Psychische Gesundheit\n\t4. Betriebliches Gesundheitsmanagement\n\n\n\t25 JUSTIZ-, POLIZEI- UND MILITÄRDEPARTEMENT\n\t2500 Justiz und Polizei\n\t1. Allgemeines\n\t2. Datenschutzbeauftragter\n\t3. Lotteriewesen\n\n\t2532 Verwaltungspolizei\n\t1. Allgemeines\n\t2. Einwohnerbestand nach Bezirken\n\t3. Einwohnerbestand nach Schulgemeinden\n\t4. Einwohnerbestand nach Konfessionszugehörigkeit\n\t5. Amt für Ausländerfragen\n\t6. Ausländische Wohnbevölkerung in den Bezirken\n\t7. Ständige ausländische Wohnbevölkerung nach Nationen\n\t8. Asylwesen\n\t9. Straf- und Massnahmenvollzug und Bewährungshilfe\n\t10. Integration\n\n\t2534 Eichwesen\n\t1. Masse und Gewicht\n\t2. Zufallspackungen von Fertigprodukten nach Betrieben\n\n\t2538 Zivilstandswesen\n\t1. Zivilstandsfälle im Zivilstandskreis Appenzell\n\t2. Zivilstandsfälle im Zivilstandskreis Oberegg\n\t3. Ordentliche Einbürgerungen\n\n\t2540 Kantonspolizei\n\t1. Korpsbestand per 31. Dezember\n\t2. Interkantonale Polizeieinsätze\n\t3. Polizeiliche Ermittlungsverfahren\n\t4. Fundbüro\n\t5. Strassenverkehr\n\t6. Bergrettung\n\n\t2542 Staatsanwaltschaft\n\t1. Allgemeines\n\t2. Staatsanwaltschaft\n\t3. Jugendanwaltschaft\n\n\t2550 Strassenverkehr\n\t1. Motorfahrzeugbestand per 30. September\n\t2. Fahrzeug- und Führerprüfungen\n\t3. Fahrzeuge und Führerausweise\n\t4. Administrativmassnahmen*\n\t5. Erfolgsquote Führerprüfungen\n\n\t2575 Wehrpflichtersatz\n\t2576 Militär und Bevölkerungsschutz\n\t1. Allgemeines\n\t2. Militärische Orientierungstage und Rekrutierung\n\t3. Militärisches Dienstleistungswesen\n\t4. Wehrpflichtentlassung\n\t5. Schiesspflicht ausser Dienst\n\t6. Militärisches Kontroll- und Strafwesen\n\t7. Kantonaler Führungsstab\n\t8. Baulicher Zivilschutz\n\t9. Dienstleistungen Zivilschutzorganisation Appenzell I.Rh.\n\t10. Kontrollwesen\n\n\t2580 Feuerwehrwesen\n\n\t26 LAND- UND FORSTWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\t2610 Landwirtschaft\n\t1. Allgemeines\n\t2. Tierbestände\n\t3. Bienenbericht\n\t4. Viehabsatz \n\t5. Pflanzenschutz\n\t6. Hagelversicherung\n\t7. Hemmstoffproben\n\t8. Landwirtschaftliche Betriebsberatung \n\t9. Strukturerhebung\n\t10. Vernetzungsprojekt\n\t11. Herdenschutz\n\t12. Vollzug Bundesgesetz über das bäuerliche Bodenrecht\n\t13. Veterinärwesen und Tierseuchenbekämpfung\n\t14. Tierseuchen\n\n\t2644 Meliorationsamt\n\t1. Genehmigte Projekte\n\t2. Abgerechnete Projekte\n\t3. Nicht versicherbare Elementarschäden \n\t4. Überprüfung der tiergerechten Bauweise\n\n\t2650 Oberforstamt\n\t1. Öffentlichkeitsarbeit\n\t2. Arealverhältnisse\n\t3. Rodungen und Ersatzaufforstungen\n\t4. Forstrechtliche Verfügungen\n\t5. Forstliche Planung\n\t6. Holzmarkt\n\t7. Holzabgabe und Sortimentsanfall\n\t8. Witterung\n\t9. Waldschutz\n\n\t2652 Revierförster, Pflanzgarten\n\t1. Pflanzgarten \n\t2. Pflanzungen\n\n\t2656 Forstverbesserungen \n\t1. Programmvereinbarung Wald, Teilprogramm Schutzwald\n\t2. Programmvereinbarung Wald, Teilprogramm Waldbewirtschaftung\n\t3. Programmvereinbarung Wald, Teilprogramm Waldbiodiversität\n\n\t2658 Aus-, Fort- und Weiterbildung\n\t2660 Natur- und Landschaftsschutz\n\t2680 Nachführung der amtlichen Vermessung\n\t1. Laufende Nachführung der amtlichen Vermessung\n\t2. Kantonsgrenze\n\t3. Kantonale Fixpunkte\n\t4. Nomenklatur und Adressen\n\t5. Datenabgabe\n\t6. Bezirksfusion Schwende-Rüte\n\n\t2682 Erneuerung der amtlichen Vermessung\n\t1. Periodische Aktualisierung der Informationsebenen «Bodenbedeckung» und «Einzelobjekte»\n\t2. Abgleich Amtliche Vermessung (AV) – Eidgenössisches Gebäude- und Wohnungsregister (GWR)\n\t3. Schnittstellen\n\n\t2683 Kataster der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen (ÖREB-Kataster)\n\t1. ÖREB-Nachführung\n\t2. ÖREB-Weiterentwicklung\n\n\t2688 Geoinformation\n\t1. Fusion\n\t2. Nachführungsmandat Amtliche Vermessung\n\t3. Waldreservate\n\t4. Wanderwegnetz\n\t5. Verkehrskataster\n\t6. Gefahrenstoffkataster\n\t7. Ereigniskataster\n\t8. Geobasisdaten\n\t9. Datenqualität\n\t10. Gebäude- und Wohnungsregister\n\n\t2690 Verbesserung der Wohnverhältnisse im Berggebiet\n\t1. Genehmigte Projekte\n\t2. Abgerechnete Projekte\n\n\n\t27 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT\n\t2700 Departementssekretariat\n\t1. Luftverkehr\n\t2. Zentralstelle für wirtschaftliche Landesversorgung\n\t3. Wohnbau- und Eigentumsförderung\n\n\t2702 Wirtschaftsförderung\n\t1. Standortmanagement\n\t2. Standortpromotion\n\t3. Innovations- und Kooperationsförderung\n\t4. Bewilligung für den Verkauf von Grundstücken\n\n\t2703 Neue Regionalpolitik\n\t2708 Öffentlicher Verkehr\n\t2710 Tourismus\n\t1. Tourismuspolitik\n\t2. Tourismusentwicklung\n\t3. Kontrolle Kurtaxen\n\t4. Tourismusförderungsfonds\n\t5. Appenzeller Regionalmarketing\n\n\t2712 Handelsregister\n\t1. Bestand Handelsregister\n\t2. Handelsregistergeschäfte\n\t3. Notariat\n\n\t2720 Stiftungsaufsicht\n\t2726 Betreibung und Konkurs\n\t1. Betreibungen\n\t2. Konkurse\n\n\t2728 Grundbuch\n\t1. Dienstbarkeiten\n\t2. Vormerkungen\n\t3. Anmerkungen\n\t4. Handänderungen\n\t5. Handänderungssteuern\n\t6. Grundpfandrechte\n\n\t2735 Erbschaften\n\t2785 Arbeitsamt\n\t1. Arbeitsinspektorat\n\t2. Kurzarbeit\n\t3. Schlechtwetterentschädigung\n\t4. Arbeitsvertragsrecht\n\n\t2790 Arbeitsvermittlung\n\n\tSTIFTUNGEN\n\t55 Stiftung Pro Innerrhoden\n\t1. Stiftungsrat der Stiftung Pro Innerrhoden\n\t2. Museum Appenzell\n\t2.1. Sonderausstellungen\n\t2.2. Dauerausstellung\n\t2.3. Sammlungen – Objekt- und Fotosammlung\n\t2.4. Inventarisierung und Erschliessung\n\t2.5. Präventive Konservierung und Restaurierung\n\t2.6. Bildung und Vermittlung\n\t2.7. Öffentlichkeitsarbeit\n\t2.8. Leihverkehr, Beratung und Recherche\n\t2.9. Vernetzung und Zusammenarbeit\n\t2.10. Museumseintritte, Besucherinnen- und Besucherstatistik\n\n\n\t56 Innerrhoder Kunststiftung\n\t57 Wildkirchlistiftung\n\n\tANHANG\n\tInhaltsverzeichnis\n\tVerwaltungsentscheide\n\t1. Lärmimmission durch Herdenschutzhunde\n\t2. Verkehrsanordnung zur Durchfahrtsbeschränkung\n\t3. Verschiebung eines Geschwindigkeitssignals\n\t4. Erteilung einer humanitären Aufenthaltsbewilligung\n\t5. Schulortwechsel\n\t6. Fleischverarbeitung in der Landwirtschaftszone\n\n\n\n\n\n