Geschäftsbericht 2020 mit Anhang.pdf

text: \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nGeschäftsbericht 2020 \n\nüber die Staatsverwaltung  \n\nund Rechtspflege \n \n \n\nan den Grossen Rat des Kantons Appenzell I.Rh. \n \n \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nHinweise Die Nummerierung des Geschäftsberichts richtet sich, soweit Ausführun-\n\ngen dazu gemacht werden, nach den Kontonummern von Budget und \n\nRechnung des Kantons. \n\n Die Zahlen im Klammern ( ) stehen für das Vorjahr. \n\n  \n\nHerausgeberin Standeskommission des Kantons Appenzell I.Rh. \n\nMarktgasse 2, 9050 Appenzell \n\n  Telefon +41 71 788 93 11 \n\n  info@rk.ai.ch \n\nwww.ai.ch  \n\nmailto:info@rk.ai.ch\nhttp://www.ai.ch/\n\n\n  Geschäftsbericht 2020 - Inhaltsverzeichnis \n\n I - X \n\nInhaltsverzeichnis \n\n10 GESETZGEBENDE BEHÖRDE ................................................................................. 1 \n\nCorona-Pandemie ..................................................................................................... 1 \n\n1000 Landsgemeinde ........................................................................................................ 2 \n\n1010 Grosser Rat ............................................................................................................... 4 \n\n20 ALLGEMEINE VERWALTUNG.................................................................................. 7 \n\n2000 Standeskommission ................................................................................................. 7 \n\n1. Allgemeines .......................................................................................................... 7 \n\n2. Abstimmungen...................................................................................................... 7 \n\n3. Stellungnahmen in Vernehmlassungsverfahren .................................................... 7 \n\n4. Standeskommissionsbeschlüsse ........................................................................ 11 \n\n5. Bewilligungen, Verträge und Genehmigungen .................................................... 12 \n\n6. SWISSLOS-Fonds .............................................................................................. 14 \n\n7. SWISSLOS-Sportfonds ...................................................................................... 15 \n\n8. Rekurse .............................................................................................................. 17 \n\n2010 Ratskanzlei.............................................................................................................. 17 \n\n1. Publikationen ...................................................................................................... 17 \n\n2. Schlichtungsstelle für Mietverhältnisse ............................................................... 17 \n\n3. Landesarchiv ...................................................................................................... 17 \n\n4. Innerrhodische Kantonsbibliothek ....................................................................... 19 \n\n5. Kommunikationsstelle ......................................................................................... 21 \n\n21 BAU- UND UMWELTDEPARTEMENT .................................................................... 22 \n\n2100 Allgemeines ............................................................................................................ 22 \n\n1. Bauprojekte ........................................................................................................ 22 \n\n2. Weitere Aufgaben ............................................................................................... 22 \n\n2116 Hochbauten des Verwaltungsvermögens Allgemeiner Betrieb und Unterhalt ... 22 \n\n2117 Hochbauten des Verwaltungsvermögens Erneuerungen .................................... 23 \n\n2118 Raum-, Richt- und Zonenplanung ......................................................................... 23 \n\n1. Fachkommission Heimatschutz .......................................................................... 23 \n\n2. Kantonale Richtplanung ...................................................................................... 23 \n\n3. Kantonale Nutzungsplanung ............................................................................... 23 \n\n3. Nutzungsplanung der Bezirke ............................................................................. 24 \n\n2120 Kontrollstelle Seilbahnen und Skilifte ................................................................... 24 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 - Inhaltsverzeichnis  \n\nII - X \n\n2122 Unterhalt der Gewässer ......................................................................................... 24 \n\n2126 Werkhof ................................................................................................................... 25 \n\n2150 Gewässerschutz ..................................................................................................... 25 \n\n2155 Wasserwirtschaft .................................................................................................... 26 \n\n2160 Schadendienste ...................................................................................................... 26 \n\n2170 Umweltschutz ......................................................................................................... 26 \n\n1. Überwachung Feuerungskontrollen, Heizungen, Tankanlagen, Luft ................... 26 \n\n2. Luftreinhaltung .................................................................................................... 27 \n\n3. Nichtionisierende Strahlung (NIS) ....................................................................... 27 \n\n4. Strassenlärm ...................................................................................................... 27 \n\n5. Boden ................................................................................................................. 27 \n\n6. Altlasten .............................................................................................................. 28 \n\n4/2172 Siedlungsabfälle Innerer und Äusserer Landesteil .............................................. 28 \n\n1. Hauskehricht ....................................................................................................... 28 \n\n2. Sonderabfälle sowie andere kontrollpflichtige Abfälle ......................................... 28 \n\n3. Wertstoffsammlungen Innerer Landesteil ............................................................ 28 \n\n4. Wertstoffsammlungen Oberegg .......................................................................... 28 \n\n5. Ökohof ................................................................................................................ 29 \n\n2175 Giftinspektorat ........................................................................................................ 29 \n\n2180 Energie .................................................................................................................... 29 \n\n1. Energieberatung ................................................................................................. 29 \n\n2. Energieverbrauch und -produktion ...................................................................... 29 \n\n5190 Förderprogramm Energie ...................................................................................... 30 \n\n2190 Fischereiregal ......................................................................................................... 31 \n\n1. Allgemeines ........................................................................................................ 31 \n\n2. Wasserbauten und Gewässerverschmutzungen ................................................. 31 \n\n3. Fang- und Patentstatistiken ................................................................................ 31 \n\n4. Laichfischhälterung und Besatzwirtschaft ........................................................... 32 \n\n2195 Jagdregal ................................................................................................................ 32 \n\n1. Wildbestände ...................................................................................................... 32 \n\n2. Übertretungen gegen die Jagdgesetzgebung ..................................................... 34 \n\n3. Jagdstatistik ........................................................................................................ 34 \n\n2/2100 Abwasserrechnung ................................................................................................ 35 \n\n1. Anlagen- und Gebäudeunterhalt ......................................................................... 35 \n\n2. Unterhalt der Kanalisationen ............................................................................... 35 \n\n3/2110 Strassenrechnung .................................................................................................. 36 \n\n1. Betriebsrechnung................................................................................................ 36 \n\n2. Eidgenössischer Benzinzoll ................................................................................ 36 \n\n3. Globalbeitrag (NFA) ............................................................................................ 36 \n\n4. Investitionsrechnung ........................................................................................... 36 \n\n\n\n  Geschäftsbericht 2020 - Inhaltsverzeichnis \n\n III - X \n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT ............................................................................... 37 \n\n2200 Allgemeines ............................................................................................................ 37 \n\n1. Landesschulkommission ..................................................................................... 37 \n\n2. Departementssekretariat .................................................................................... 38 \n\n3. Kastenvogtei ....................................................................................................... 39 \n\n2205 Schulpsychologische und Pädagogisch-therapeutische Dienste ...................... 40 \n\n1. Schulpsychologischer Dienst .............................................................................. 40 \n\n2. Pädagogisch-therapeutische Dienste ................................................................. 43 \n\n2210 Volksschule ............................................................................................................ 45 \n\n1. Schulgemeinden ................................................................................................. 45 \n\n2. Aus- oder Weiterbildung der Lehrpersonen ........................................................ 46 \n\n3. Volksschulamt .................................................................................................... 46 \n\n4. Lehrpersonenstatistik.......................................................................................... 50 \n\n5. Klassenstatistik ................................................................................................... 50 \n\n6. Subventionsgutsprachen .................................................................................... 52 \n\n2215 Sonderschulen ....................................................................................................... 52 \n\n2221 Gymnasium ............................................................................................................. 52 \n\n1. Aufsichtsbehörde ................................................................................................ 52 \n\n2. Schulleitung ........................................................................................................ 53 \n\n3. Schulbetrieb ....................................................................................................... 53 \n\n4. Matura ................................................................................................................ 53 \n\n2225 Sekundarstufe II und ausserkantonale Schulen................................................... 54 \n\n1. Schulgeldbeiträge an weiterführende Schulen .................................................... 54 \n\n2. Schulgeldbeiträge gemäss regionalem Schulabkommen .................................... 54 \n\n2230 Tertiärstufe.............................................................................................................. 54 \n\n1. Fachhochschulen ............................................................................................... 54 \n\n2. Universitäten....................................................................................................... 56 \n\n3. Höhere Fachschulen........................................................................................... 56 \n\n2235 Stipendienwesen .................................................................................................... 57 \n\n1. Stipendien .......................................................................................................... 58 \n\n2. Studiendarlehen ................................................................................................. 58 \n\n2240 Berufsbildung ......................................................................................................... 58 \n\n1. Allgemeines ........................................................................................................ 58 \n\n2. Schulgeldbeiträge Berufsfachschulen ................................................................. 59 \n\n2. Qualifikationsverfahren 2020 (Lehrverhältnisse 2019/20) ................................... 60 \n\n3. Zwischenprüfungen ............................................................................................ 63 \n\n4. Lehrvertragsauflösungen .................................................................................... 63 \n\n5. Lehrbetriebe und neue Ausbildungsbewilligungen .............................................. 63 \n\n6. Ehrung von Berufsleuten .................................................................................... 64 \n\n7. Berufsberatung ................................................................................................... 64 \n\n8. Brückenangebote ............................................................................................... 65 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 - Inhaltsverzeichnis  \n\nIV - X \n\n2250 Erwachsenenbildung.............................................................................................. 65 \n\n2260 Kultur ....................................................................................................................... 66 \n\n1. Kulturamt ............................................................................................................ 66 \n\n2. Fachkommission Denkmalpflege ........................................................................ 67 \n\n2280  Freizeit, Jugendarbeit (Kinder- und Jugendkommission) ................................... 68 \n\n2282 Sport ........................................................................................................................ 68 \n\n1. J+S-Kaderbildung ............................................................................................... 68 \n\n2. J+S-Personenbestand ........................................................................................ 68 \n\n3. Jugendausbildung............................................................................................... 69 \n\n4. Material ............................................................................................................... 70 \n\n5. Kantonale Sportkommission ............................................................................... 70 \n\n6. Kantonaler Jugendsport ...................................................................................... 71 \n\n23 FINANZDEPARTEMENT ......................................................................................... 72 \n\n2300 Rechnung und Budget ........................................................................................... 72 \n\n1. Konsolidierte Rechnung ...................................................................................... 72 \n\n2. Erläuterungen zu den Einzelrechnungen ............................................................ 74 \n\n2301 Landesbuchhaltung................................................................................................ 76 \n\n2302 Finanzcontrolling .................................................................................................... 76 \n\n2305 Personalwesen ....................................................................................................... 76 \n\n1. Allgemeine Bemerkungen ................................................................................... 76 \n\n2. Personalbestand per 31. Dezember.................................................................... 78 \n\n3. Mutationen .......................................................................................................... 81 \n\n4. Besoldung .......................................................................................................... 86 \n\n5. Lehrlingswesen ................................................................................................... 86 \n\n2310 Steuerverwaltung ................................................................................................... 86 \n\n1. Einnahmen und direkter Aufwand ....................................................................... 86 \n\n2. Steueransätze .................................................................................................... 88 \n\n3. Stand der Veranlagungen ................................................................................... 89 \n\n4. Weiterbildung ...................................................................................................... 90 \n\n2315 Schatzungsamt ....................................................................................................... 90 \n\n2380 Amt für Informatik .................................................................................................. 91 \n\n1. Allgemeiner Betrieb ............................................................................................ 91 \n\n2. Umsetzung Richtlinie Netzwerksicherheit ........................................................... 92 \n\n3. Erneuerung Netzwerkinfrastruktur ...................................................................... 92 \n\n4. Homeoffice-Empfehlung für Mitarbeitende der Verwaltung ................................. 92 \n\n5. Aktualisieren von Fachanwendungen ................................................................. 92 \n\n6. Arbeitsplatz 2022 - Office M365 Azure Cloud Integration .................................... 92 \n\n7. Informatikaufwand .............................................................................................. 92 \n\n\n\n  Geschäftsbericht 2020 - Inhaltsverzeichnis \n\n V - X \n\n24 GESUNDHEITS- UND SOZIALDEPARTEMENT ..................................................... 94 \n\n2400 Departement ........................................................................................................... 94 \n\n2410 Gesundheitsversorgung, Gesundheitsaufsicht und Prävention ......................... 94 \n\n1. Gesundheitsversorgung ...................................................................................... 94 \n\n2. Inspektionen ....................................................................................................... 96 \n\n3. Übertragbare Krankheiten................................................................................... 96 \n\n2412 Innerkantonale Hospitalisationen ......................................................................... 98 \n\n1. Kantonsbeiträge ................................................................................................. 98 \n\n2. Spital Appenzell .................................................................................................. 98 \n\n2414 Ausserkantonale Hospitalisationen ...................................................................... 98 \n\n2422 Alters- und Pflegezentrum Appenzell ................................................................... 99 \n\n2434 Kranken- und Unfallversicherung ......................................................................... 99 \n\n1. Prämienverbilligung ............................................................................................ 99 \n\n2. Beiträge an uneinbringliche Krankenversicherungsprämien .............................. 100 \n\n2424 Stationäre und ambulante Pflegeleistungen ...................................................... 101 \n\n2438 Spitex-Dienstleistungen, Mütter- und Väterberatung, Dienstleistungen für \nBetagte .................................................................................................................. 102 \n\n1. Spitex-Dienstleistungen .................................................................................... 102 \n\n2. Mütter- und Väterberatung ................................................................................ 102 \n\n3. Dienstleistungen für ältere Menschen ............................................................... 103 \n\n2440 Sozialberatung und Suchtberatung .................................................................... 104 \n\n1. Sozialberatung.................................................................................................. 104 \n\n2. Beratungsstelle für Suchtfragen ........................................................................ 105 \n\n2442 Lebensmittelkontrolle .......................................................................................... 105 \n\n3. Interkantonales Labor (IKL) .............................................................................. 105 \n\n2. Fleischkontrolle ................................................................................................. 106 \n\n3. Milchhygiene..................................................................................................... 107 \n\n2450 Sozialversicherungen .......................................................................................... 107 \n\n2454 Wirtschaftliche Sozialhilfe ................................................................................... 108 \n\n2455 Kindes- und Erwachsenenschutz ........................................................................ 109 \n\n2456 Behinderteninstitutionen ..................................................................................... 110 \n\n2460 Bürgerheim Appenzell.......................................................................................... 112 \n\n2462 Alters- und Pflegeheim Torfnest, Oberegg ......................................................... 112 \n\n2480 Asylwesen ............................................................................................................. 113 \n\n2490 Gesundheitsvorsorge und Prävention nichtübertragbarer Krankheiten .......... 114 \n\n1. Allgemeines ...................................................................................................... 114 \n\n2. Suchtprävention ................................................................................................ 115 \n\n3. Psychische Gesundheit .................................................................................... 116 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 - Inhaltsverzeichnis  \n\nVI - X \n\n4. Betriebliches Gesundheitsmanagement ............................................................ 116 \n\n25 JUSTIZ-, POLIZEI- UND MILITÄRDEPARTEMENT .............................................. 117 \n\n2500 Justiz und Polizei ................................................................................................. 117 \n\n1. Allgemeines ...................................................................................................... 117 \n\n2. Datenschutzbeauftragter................................................................................... 118 \n\n3. Lotteriewesen ................................................................................................... 118 \n\n2522 Kantonsgericht ..................................................................................................... 119 \n\n1. Einzelrichter ...................................................................................................... 119 \n\n2. Abteilung Zivil- und Strafgericht ........................................................................ 119 \n\n3. Abteilung Verwaltungsgericht ........................................................................... 120 \n\n4. Kommissionen .................................................................................................. 120 \n\n5. Weiterzug kantonaler Entscheide an das Bundesgericht .................................. 121 \n\n2524 Bezirksgericht ....................................................................................................... 121 \n\n1. Einzelrichter ...................................................................................................... 121 \n\n2. Gesamtgericht .................................................................................................. 123 \n\n3. Bezirksgerichtliche Kommission ........................................................................ 124 \n\n4. Vermittler .......................................................................................................... 124 \n\n2532 Verwaltungspolizei ............................................................................................... 124 \n\n1. Allgemeines ...................................................................................................... 124 \n\n2. Einwohnerbestand in Appenzell I.Rh. ............................................................... 125 \n\n3. Einwohnerbestand nach Konfessionszugehörigkeit .......................................... 125 \n\n4. Einwohnerbestand nach Schulgemeinden ........................................................ 125 \n\n5. Amt für Ausländerfragen ................................................................................... 126 \n\n6. Ausländeranteil in den Bezirken........................................................................ 126 \n\n7. Ständige ausländische Wohnbevölkerung nach Nationen ................................. 126 \n\n8. Asylwesen ........................................................................................................ 128 \n\n9. Straf- und Massnahmenvollzug und Bewährungshilfe ....................................... 129 \n\n10. Integration ........................................................................................................ 129 \n\n2534 Eichwesen ............................................................................................................. 132 \n\n1. Masse und Gewicht .......................................................................................... 132 \n\n2. Zufallspackungen von Fertigprodukten nach Betrieben .................................... 133 \n\n2538 Zivilstandswesen .................................................................................................. 134 \n\n1. Zivilstandsfälle im Zivilstandskreis Appenzell .................................................... 134 \n\n2. Zivilstandsfälle im Zivilstandskreis Oberegg...................................................... 134 \n\n2539 Bürgerrechtswesen .............................................................................................. 134 \n\n2540 Kantonspolizei ...................................................................................................... 135 \n\n1. Korpsbestand per 31. Dezember ...................................................................... 135 \n\n2. Interkantonale Polizeieinsätze .......................................................................... 135 \n\n3. Polizeiliche Ermittlungsverfahren ...................................................................... 135 \n\n\n\n  Geschäftsbericht 2020 - Inhaltsverzeichnis \n\n VII - X \n\n4. Fundbüro .......................................................................................................... 136 \n\n5. Strassenverkehr ............................................................................................... 137 \n\n6. Bergrettung ....................................................................................................... 137 \n\n2542 Staatsanwaltschaft ............................................................................................... 138 \n\n1. Allgemeines ...................................................................................................... 138 \n\n2. Staatsanwaltschaft ........................................................................................... 138 \n\n3. Jugendanwaltschaft .......................................................................................... 141 \n\n2550 Strassenverkehrsamt ........................................................................................... 142 \n\n1. Motorfahrzeugbestand per 30. September ........................................................ 142 \n\n2. Fahrzeug- und Führerprüfungen ....................................................................... 142 \n\n3. Fahrzeuge und Führerausweise ....................................................................... 142 \n\n4. Administrativmassnahmen* .............................................................................. 142 \n\n5. Erfolgsquote Führerprüfungen .......................................................................... 143 \n\n2570 Militär..................................................................................................................... 143 \n\n1. Allgemeines ...................................................................................................... 143 \n\n2. Rekruten-Orientierungstage und Rekrutierung.................................................. 144 \n\n3. Dienstleistungswesen ....................................................................................... 145 \n\n4. Wehrpflichtentlassung ...................................................................................... 145 \n\n5. Schiesspflicht ausser Dienst ............................................................................. 146 \n\n6. Kontroll- und Strafwesen .................................................................................. 146 \n\n7. Kantonaler Führungsstab ................................................................................. 146 \n\n2574 Kantonskriegskommissariat ................................................................................ 147 \n\n2575 Wehrpflichtersatz ................................................................................................. 147 \n\n2576 Bevölkerungsschutz ............................................................................................ 148 \n\n1. Allgemeines ...................................................................................................... 148 \n\n2. Baulicher Zivilschutz ......................................................................................... 148 \n\n3. Dienstleistungen Zivilschutzorganisation Appenzell .......................................... 148 \n\n4. Kontrollwesen ................................................................................................... 150 \n\n5. Dienstleistungen Zivilschutzorganisation Oberegg-Reute ................................. 150 \n\n2580 Feuerwehrwesen .................................................................................................. 151 \n\n26 LAND- UND FORSTWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT .......................................... 152 \n\n2610 Landwirtschaft ...................................................................................................... 152 \n\n1. Allgemeines ...................................................................................................... 152 \n\n2. Tierbestände..................................................................................................... 152 \n\n3. Bienenbericht.................................................................................................... 153 \n\n4. Viehabsatz ........................................................................................................ 153 \n\n5. Pflanzenschutz ................................................................................................. 153 \n\n6. Hagelversicherung ............................................................................................ 154 \n\n7. Hemmstoffproben ............................................................................................. 154 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 - Inhaltsverzeichnis  \n\nVIII - X \n\n8. Landwirtschaftliche Betriebsberatung ............................................................... 154 \n\n9. Strukturerhebung .............................................................................................. 155 \n\n10. Vernetzungsprojekt ........................................................................................... 155 \n\n11. Herdenschutz ................................................................................................... 156 \n\n12. Vollzug Bundesgesetz über das bäuerliche Bodenrecht ................................... 156 \n\n13. Veterinärwesen und Tierseuchenbekämpfung .................................................. 156 \n\n14. Tierseuchen ...................................................................................................... 157 \n\n2644 Meliorationen ........................................................................................................ 159 \n\n1. Genehmigte Projekte ........................................................................................ 159 \n\n2. Abgerechnete Projekte ..................................................................................... 159 \n\n3. Nicht versicherbare Elementarschäden ............................................................ 160 \n\n4. Überprüfung der tiergerechten Bauweise .......................................................... 161 \n\n2650 Oberforstamt ......................................................................................................... 161 \n\n1. Öffentlichkeitsarbeit .......................................................................................... 161 \n\n2. Arealverhältnisse .............................................................................................. 162 \n\n3. Rodungen und Ersatzaufforstungen ................................................................. 162 \n\n4. Forstrechtliche Verfügungen ............................................................................. 162 \n\n5. Forstliche Planung ............................................................................................ 163 \n\n7. Holzmarkt ......................................................................................................... 163 \n\n8. Holzabgabe und Sortimentsanfall ..................................................................... 165 \n\n9. Witterung .......................................................................................................... 166 \n\n10. Waldschutz ....................................................................................................... 168 \n\n11. Übertretungen und Vergehen ........................................................................... 168 \n\n2652 Revierförster, Pflanzgarten .................................................................................. 168 \n\n1. Pflanzgarten ..................................................................................................... 168 \n\n2. Pflanzungen...................................................................................................... 169 \n\n2656 Forstverbesserungen ........................................................................................... 169 \n\n1. Programmvereinbarung Schutzwald ................................................................. 169 \n\n2. Programmvereinbarung Waldbewirtschaftung .................................................. 171 \n\n3. Programmvereinbarung Biodiversität ................................................................ 171 \n\n2658 Aus-, Fort- und Weiterbildung ............................................................................. 172 \n\n2660 Natur- und Landschaftsschutz ............................................................................ 172 \n\n2680 Nachführung der amtlichen Vermessung ........................................................... 174 \n\n1. Laufende Nachführung der amtlichen Vermessung .......................................... 174 \n\n2. Kantonsgrenze ................................................................................................. 175 \n\n3. Kantonale Fixpunkte ......................................................................................... 175 \n\n4. Nomenklatur und Adressen .............................................................................. 175 \n\n5. Datenabgabe .................................................................................................... 176 \n\n2682 Erneuerung der amtlichen Vermessung ............................................................. 176 \n\n1. Periodische Aktualisierung der Informationsebenen «Bodenbedeckung» und \n«Einzelobjekte» ................................................................................................ 176 \n\n2. Höheninformation ............................................................................................. 176 \n\n\n\n  Geschäftsbericht 2020 - Inhaltsverzeichnis \n\n IX - X \n\n3. Verzeichnisse der Strassen und der Gebäudeadressen ................................... 177 \n\n4. Einführung EGID .............................................................................................. 177 \n\n5. Schnittstellen .................................................................................................... 177 \n\n2683 Kataster der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen (ÖREB-\nKataster) ................................................................................................................ 177 \n\n2688 Fachstelle GIS ....................................................................................................... 178 \n\n2690 Verbesserung der Wohnverhältnisse im Berggebiet ......................................... 178 \n\n1. Genehmigte Projekte ........................................................................................ 178 \n\n2. Abgerechnete Projekte ..................................................................................... 179 \n\n27 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT .............................................................. 180 \n\n2700 Departementssekretariat ...................................................................................... 180 \n\n1. Luftverkehr ....................................................................................................... 180 \n\n2. Zentralstelle für wirtschaftliche Landesversorgung ........................................... 180 \n\n3. Wohnbau- und Eigentumsförderung ................................................................. 180 \n\n2702 Wirtschaftsförderung ........................................................................................... 181 \n\n1. Standortmanagement ....................................................................................... 181 \n\n2. Standortpromotion ............................................................................................ 184 \n\n3. Innovations- und Kooperationsförderung .......................................................... 184 \n\n4. Bewilligung für den Verkauf von Grundstücken................................................. 184 \n\n2703 Neue Regionalpolitik ............................................................................................ 185 \n\n2708 Öffentlicher Verkehr ............................................................................................. 186 \n\n2710 Tourismus ............................................................................................................. 187 \n\n1. Logiernächte ..................................................................................................... 187 \n\n2. Ausflugstourismus ............................................................................................ 188 \n\n3. Appenzeller Ferienkarte .................................................................................... 188 \n\n4. Tourist Information ............................................................................................ 189 \n\n5. Gruppen ........................................................................................................... 189 \n\n6. Produktmanagement ........................................................................................ 190 \n\n7. Appenzeller Regionalmarketing ........................................................................ 190 \n\n8. Tourismusförderungsfonds ............................................................................... 191 \n\n2712 Handelsregister .................................................................................................... 192 \n\n1. Bestand Handelsregister .................................................................................. 192 \n\n2. Handelsregistergeschäfte ................................................................................. 192 \n\n3. Notariat ............................................................................................................. 193 \n\n2720 Stiftungsaufsicht .................................................................................................. 193 \n\n2726 Betreibung und Konkurs ...................................................................................... 193 \n\n1. Betreibungen .................................................................................................... 193 \n\n2. Konkurse .......................................................................................................... 194 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 - Inhaltsverzeichnis  \n\nX - X \n\n2728 Grundbuch ............................................................................................................ 195 \n\n1. Dienstbarkeiten ................................................................................................. 195 \n\n2. Vormerkungen .................................................................................................. 195 \n\n3. Anmerkungen ................................................................................................... 195 \n\n4. Handänderungen .............................................................................................. 195 \n\n5. Handänderungssteuern .................................................................................... 196 \n\n6. Grundpfandrechte ............................................................................................. 196 \n\n2735 Erbschaften ........................................................................................................... 196 \n\n2785 Arbeitsamt ............................................................................................................. 197 \n\n1. Arbeitsinspektorat ............................................................................................. 197 \n\n2. Kurzarbeit ......................................................................................................... 198 \n\n3. Schlechtwetterentschädigung ........................................................................... 198 \n\n4. Arbeitsvertragsrecht .......................................................................................... 198 \n\n2790 Arbeitsvermittlung ................................................................................................ 199 \n\nSTIFTUNGEN .................................................................................................................... 201 \n\n55 Stiftung Pro Innerrhoden ..................................................................................... 201 \n\n1. Stiftungsrat der Stiftung Pro Innerrhoden .......................................................... 201 \n\n2. Museum Appenzell ........................................................................................... 201 \n\n56 Innerrhoder Kunststiftung ................................................................................... 205 \n\n57 Wildkirchlistiftung ................................................................................................ 206 \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Gesetzgebende Behörde \n\n1 - 206 \n\n \n\n10 Gesetzgebende Behörde \n\nCorona-Pandemie \n\nNachdem die ersten Corona-Ansteckungen in China Ende Dezember 2019 gemeldet wur-\n\nden, breitete sich die Krankheit rasch aus. Die ersten Fälle in Europa wurden im Februar be-\n\nkannt. Ende Februar erreichte die Epidemie die Schweiz. Am 25. Februar wurde der erste \n\nFall gemeldet. \n\nDie Standeskommission aktivierte am 3. März den kantonalen Führungsstab. Im Rahmen \n\ndes kantonalen Pandemieplans vom September 2015 wurde der Stab beauftragt, die Mass-\n\nnahmen auf kantonaler Ebene vorzubereiten. Bereits am 9. März wurde im Kanton der erste \n\nCorona-Fall registriert.  \n\nAm 16. März stufte der Bundesrat die Lage als «ausserordentlich» ein und verschärfte die \n\nbis dahin verhängten Massnahmen markant. Es kam zu einem ersten Lockdown. Veranstal-\n\ntungen wurden verboten. Der Präsenzunterricht an Schulen wurde untersagt. Öffentliche Ein-\n\nrichtungen wie Einkaufsläden, Restaurants, Unterhaltungsbetriebe und Sportanlagen schlos-\n\nsen. Offen blieben einzig Läden, die Lebensmittel oder Gegenstände für den täglichen Be-\n\ndarf anboten. Spitäler mussten ab sofort auf nicht dringliche medizinische Eingriffe und The-\n\nrapien verzichten. In der Folge wurden Menschenansammlungen mit mehr als fünf Personen \n\nverboten und Abstandsvorgaben eingeführt.  \n\nZur Gewährleistung der ärztlichen Betreuung der Innerrhoder Bevölkerung und zur Siche-\n\nrung der Bettenkapazitäten für die Corona-Fälle wurde sofort die Zusammenarbeit mit dem \n\nKanton Appenzell A.Rh. gesucht und eine gemeinsame Planung für die Hospitalisierung vor-\n\ngenommen. \n\nAufgrund der eingetretenen Entwicklung musste die Märzsession des Grossen Rates abge-\n\nsagt werden. Die Standeskommission beschloss, die Landsgemeinde auf den 23. August zu \n\nverschieben. Die Versammlungen der Bezirke, der Schul- und Kirchgemeinden sowie der \n\nFeuerschaugemeinde wurden ebenfalls verschoben.  \n\nMit der Anordnung des Lockdowns wurden auch in Appenzell I.Rh. weite Teile der Wirtschaft \n\ndirekt oder indirekt lahmgelegt. Im Kanton wuchs die Zahl der Anmeldungen für Kurzarbeit \n\nrasant an. Viele Betriebe und Arbeitnehmende litten massiv unter der Situation. Zugunsten \n\nder Wirtschaft beschloss die Standeskommission am 17. März, dass der Wirtschaftsförde-\n\nrungsfonds mit einem Bestand von rund Fr. 3.5 Mio. zur Unterstützung von strukturell soliden \n\nund gesunden Unternehmen im Kanton eingesetzt werden könne. Ab Anfang April stand ein \n\nProgramm zur Unterstützung der Kulturschaffenden zur Verfügung. \n\nAm 14. März schlossen die Altersinstitutionen für Besuchende ihre Türen. Ab dem 28. März \n\nstand vor dem Spital Appenzell ein Container für die Durchführung von Corona-Tests zur \n\nVerfügung.  \n\nIm April wuchs der Besucherstrom in den Alpstein so stark an, dass Massnahmen ergriffen \n\nwerden mussten. Bis Anfang Mai wurde ein Konzept für die Öffnung des wirtschaftlichen Le-\n\nbens im Alpstein entwickelt, das sich gut bewährte. \n\nAb dem 27. April nahm das Spital Appenzell den Operationsbetrieb für nicht dringliche Ein-\n\ngriffe wieder auf. \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Gesetzgebende Behörde \n\n 2 - 206 \n\n \n\nNachdem die Ansteckungszahlen in der Schweiz stark gesunken waren, konnten ab dem \n\n11. Mai 2020 Läden, Restaurants, Märkte, Museen und Bibliotheken wieder öffnen. In den \n\nPrimar- und Sekundarschulen durfte der Unterricht wieder vor Ort stattfinden. \n\nWegen der ungewissen Prognosen über eine zweite Welle entschied die Standeskommis-\n\nsion Mitte Mai, die auf den 23. August verschobene Landsgemeinde und die auf den 4. Sep-\n\ntember angesetzten Bezirksgemeinden abzusagen und stattdessen am 23. August Urnenab-\n\nstimmungen durchzuführen. Zur Abstimmung gelangten nur Wahlen und dringliche Sachge-\n\nschäfte. Die erforderlichen Nachwahlen wurden am 27. September vorgenommen.  \n\nIm Sommer beruhigte sich die epidemiologische Lage in der Schweiz und im Kanton. Nach-\n\ndem sich in Appenzell I.Rh. bis zum 22. April 25 Personen mit dem Corona-Virus angesteckt \n\nhatten, ergaben sich ab diesem Datum über Monate hinweg keine neuen Ansteckungen \n\nmehr. In der ersten Corona-Welle mussten glücklicherweise keine Todesfälle beklagt wer-\n\nden. \n\nAb September geriet die Schweiz nach und nach in eine zweite Corona-Welle. Am 6. Sep-\n\ntember wurde auch in Appenzell I.Rh. erstmals wieder eine Corona-Ansteckung festgestellt. \n\nAb Oktober stiegen die Ansteckungszahlen in der Schweiz und auch im Kanton rasch an.  \n\nAm 16. Oktober erliess die Standeskommission in Absprache mit den Nachbarkantonen ver-\n\nschiedene Massnahmen zur Bekämpfung der Corona-Ausbreitung. Sie legte unter anderem \n\neine Maskenpflicht für öffentliche und private Veranstaltungen in geschlossenen Räumen \n\nfest und erliess ein Tanzverbot. Am 18. Oktober folgte der Bund mit weiteren Einschränkun-\n\ngen. Weil die Ansteckungszahlen trotzdem weiter anstiegen, wurden die Massnahmen \n\nschrittweise verschärft. In der Folge sanken die Infektionszahlen, die angespannte Situation \n\nin den Spitälern hielt aber noch weiter an.  \n\nMit Beschluss vom 18. Dezember verhängte der Bundesrat den zweiten Lockdown in der \n\nCorona-Pandemie. Restaurants, Sport-, Kultur- und Freizeiteinrichtungen wurden erneut ge-\n\nschlossen. Für die Läden ergaben sich weitreichende Einschränkungen.  \n\nFür den Betrieb von Skiliften verlangte der Bundesrat ab dem 22. Dezember eine Bewilli-\n\ngung. Soweit die Corona-Situation in den Kantonen dies zuliess, durften Bewilligungen erteilt \n\nwerden. Die Standeskommission erteilte die Bewilligungen für die Skigebiete im Kanton am \n\n29. Januar mit Wirkung ab dem Neujahrstag. \n\nAm 23. Dezember konnte in Appenzell im Rahmen der Testung des Gesamtablaufs die erste \n\nCorona-Impfung vorgenommen werden. Der eigentliche Impfstart erfolgte am 4. Januar \n\n2021. \n\n \n\n \n\n1000 Landsgemeinde \n\nDie Landsgemeinde konnte aufgrund der Corona-Pandemie im April nicht durchgeführt wer-\n\nden. In einem ersten Schritt wurde sie auf den 23. August verschoben. Da sich keine nach-\n\nhaltige Erholung der Situation ergeben hatte, musste die Standeskommission die Landsge-\n\nmeinde am 12. Mai ganz absagen. Für die dringlichsten Sachgeschäfte und die erforderli-\n\nchen Wahlen wurde auf den 23. August eine ausserordentliche Urnenabstimmung angeord-\n\nnet. Die Nachwahlen fanden am 27. September statt.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Gesetzgebende Behörde \n\n3 - 206 \n\n \n\nFür Amtsträgerinnen und Amtsträger, die sich einer Wiederwahl stellten, wurden Bestäti-\n\ngungswahlen durchgeführt. Wenn gegen eine solche Person innert der gesetzten Frist kein \n\nGegenvorschlag erhoben wurde, galten sie als in den jeweiligen Ämtern bestätigt. Auf diese \n\nWeise wurden wiedergewählt: \n\n Landammann Roland Inauen als regierender Landammann \n\n Landammann Roland Dähler als stillstehender Landammann \n\n Säckelmeister Ruedi Eberle \n\n Landeshauptmann Stefan Müller \n\n Bauherr Ruedi Ulmann \n\n Landesfähnrich Jakob Signer \n\nEbenfalls ohne Gegenvorschläge bestätigt wurden folgende Mitglieder des Kantonsgerichts: \n\n Präsidentin Evelyne Gmünder, Rüte \n\n Thomas Dörig, Gonten \n\n Elvira Hospenthal-Breu, Oberegg \n\n Stephan Bürki, Oberegg \n\n Michael Manser, Appenzell \n\n Jeannine Freund, Rüte \n\n Rolf Inauen, Schlatt-Haslen  \n\n Anna Assalve-Inauen, Rüte \n\n Lorenz Gmünder, Rüte \n\n Heidi Dörig-Walser, Schlatt-Haslen \n\n Migg Hehli, Schwende \n\n Rosalie Manser-Brülisauer, Schwende \n\nFür die zurückgetretenen Statthalter Antonia Fässler und Kantonsrichter Markus Köppel wur-\n\nden Ersatzwahlen durchgeführt.  \n\nDie Urnenabstimmungen vom 23. August und vom 27. September erbrachten auf der kanto-\n\nnalen Ebene folgende Ergebnisse:  \n\nSachvorlage Ergebnis \nStimmbe-\n\nteiligung \n\n23. August  Ja Nein  \n\nEinführungsgesetz zum Bundesgesetz über Geldspiele 2’819 508 29.7% \n\nRevision des Steuergesetzes (Umsetzung STAF) 2’130 1’209 29.9% \n\nWahl Statthalter \n\nReto Inauen \n\nAngela Koller \n\nMonika Rüegg Bless \n\nDiverse \n\n \n\n10 \n\n33 \n\n2’759 \n\n122 \n\n28.3% \n\nWahl Kantonsrichter \n\nRoman Hörler \n\nDavid Inauen \n\nMarkus Koster \n\nDiverse \n\n \n\n14 \n\n8 \n\n2’771 \n\n81 \n\n28.6% \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Gesetzgebende Behörde \n\n 4 - 206 \n\n \n\n1010 Grosser Rat \n\nDer Grosse Rat versammelte sich im Geschäftsjahr 2020 zu folgenden Sessionen: \n\n Grossratssession vom 3. Februar mit 9 Geschäften \n\n Grossratssession vom 22. Juni mit 16 Geschäften \n\n Grossratssession vom 19. Oktober mit 13 Geschäften \n\n Grossratssession vom 30. November mit 11 Geschäften \n\nDie Session vom 28. März wurde wegen der Corona-Pandemie abgesagt. Auch die Wahl-\n\nfeier des Grossratspräsidenten konnte aufgrund der Corona-Pandemie nicht wie üblich nach \n\nder ersten Sitzung im neuen Amtsjahr stattfinden. Sie wurde auf das Jahr 2021 verschoben. \n\nDer Grosse Rat behandelte folgende Geschäfte: \n\nSession vom 3. Februar 2020 \n\n Protokoll der Session vom 2. Dezember 2019 \n\n Landsgemeindebeschluss zur Revision des Steuergesetzes (2. Lesung) \n\n Grossratsbeschluss zur Revision der Energieverordnung (EnerV) (2. Lesung) \n\n Grossratsbeschluss über den Beitritt zur Interkantonalen Vereinbarung über die Beiträge \n\nan die Ausbildungskosten von universitären Hochschulen (Interkantonale Universitätsver-\n\neinbarung, IUV) \n\n Grossratsbeschluss über die Genehmigung des Zusammenschlussvertrags zwischen den \n\nBezirken Schwende und Rüte \n\n Programmvereinbarungen 2019 \n\n Festsetzung der Landsgemeindeordnung für Sonntag, 26. April 2020 \n\n Landrechtsgesuche \n\n Mitteilungen und Allfälliges \n\nSession vom 22. Juni 2020 \n\n Protokoll der Session vom 3. Februar 2020 \n\n Wahl der Mitglieder des Büros des Grossen Rates \n\nPräsident Matthias Rhiner, Oberegg \n\nVizepräsidentin Theres Durrer-Gander, Oberegg \n\n1. Stimmenzähler Alfred Koller, Appenzell \n\n2. Stimmenzähler Albert Manser, Gonten \n\n3. Stimmenzähler Albert Sutter, Schlatt-Haslen \n\n Wahlen gemäss Art. 31 und 32 des Geschäftsreglements \n\nWeil der Grosse Rat erst an der Oktobersession wieder komplettiert war, wurden die Mit-\n\nglieder der Kommissionen, mit Ausnahme des Büros, lediglich bis zur Oktobersession \n\n2020 wiedergewählt. Damit erhielten die neugewählten Grossrätinnen und Grossräte die \n\nChance, bereits im ersten Amtsjahr in einer Kommission Einsitz zu nehmen. Die freige-\n\nwordenen Sitze wurden nur wiederbesetzt, wenn dies für die Funktionsfähigkeit der Kom-\n\nmission nötig war. \n\nDie Präsidentinnen und Präsidenten sowie die Mitglieder der Kommissionen des Grossen \n\nRates wurden, soweit sie für eine Wiederwahl zur Verfügung standen, wiedergewählt.  \n\nEs wurden folgende Neuwahlen vorgenommen: \n\n- Kommission für Soziales, Gesundheit, Erziehung, Bildung (SoKo) \n\nPräsidentin Luzia Inauen-Dörig, Appenzell \n\nMitglied Patricia Fritsche-Manser, Appenzell \n\nMitglied Karin Inauen-Mäder, Schlatt-Haslen \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Gesetzgebende Behörde \n\n5 - 206 \n\n \n\n Wahlen gemäss Art. 34 des Geschäftsreglements \n\nDie Präsidentinnen und Präsidenten sowie die Mitglieder der weiteren kantonalen Kom-\n\nmissionen wurden, soweit sie für eine Wiederwahl zur Verfügung standen, wiedergewählt. \n\nBei der Aufsichtskommission der Ausgleichskasse wurde die Besetzung des Präsidiums \n\nauf die Oktobersession verschoben, damit allenfalls die neue Frau Statthalter oder der \n\nneue Statthalter dieses Amt übernehmen konnte. \n\nNeu gewählt wurden: \n\n- Grundstückschatzungskommission für nicht landwirtschaftliche Grundstücke \n\nMitglied Thomas Mazenauer, Appenzell \n\n Rechnung für das Jahr 2019 \n\n Geschäftsbericht über die Staatsverwaltung und Rechtspflege im Jahre 2019 \n\n Umsetzung der Neufassung der Justizaufsicht auf der Verordnungsstufe (Grossratsbe-\n\nschluss zur Revision des Geschäftsreglements des Grossen Rates und Grossratsbe-\n\nschluss zur Revision der Verordnung über die Anstellung des Bezirksgerichtspräsidenten) \n\n(2. Lesung) \n\n Grossratsbeschluss zur Revision der Steuerverordnung (StV) (2. Lesung) \n\n Grossratsbeschluss zur Revision der Verordnung über die Beitragsleistung an den Unter-\n\nhalt von Güter- und Waldstrassen \n\n Grossratsbeschluss zur Aufhebung des Grossratsbeschlusses betreffend Beitritt zum \n\nKonkordat über private Sicherheitsdienstleistungen \n\n Gesuch des Bezirksrats Oberegg für einen Beitrag an die Kosten des Gesamtprojekts \n\nNeubau der Schulanlage \n\n Bericht zur Überprüfung der Voraussetzungen für das Bauprojekt AVZ+ \n\n Bericht «Kantonale Massnahmen im Zusammenhang mit der Corona-Pandemie» \n\n Bericht und Rechnung der Appenzeller Kantonalbank für das Jahr 2019 \n\n Landrechtsgesuche \n\n Mitteilungen und Allfälliges \n\nSession vom 19. Oktober 2020 \n\n Protokoll der Session vom 22. Juni 2020 \n\n Wahlen Kommissionen des Grossen Rates \n\nDie Präsidentinnen und Präsidenten sowie die Mitglieder der Kommissionen des Grossen \n\nRates wurden, soweit sie für eine Wiederwahl zur Verfügung standen, wiedergewählt.  \n\nEs wurden folgende Neuwahlen vorgenommen: \n\n- Staatswirtschaftliche Kommission (StwK) \n\nMitglied Reto Inauen, Appenzell \n\n- Kommission für Soziales, Gesundheit, Erziehung, Bildung (SoKo) \n\nMitglied Erol Ademi, Oberegg \n\nMitglied Yvonne Fässler-Schwab, Schwende \n\nMitglied Barbara Inauen-Buri, Schwende \n\n- Kommission für Wirtschaft (WiKo) \n\nMitglied Albert Manser, Gonten  \n\n- Kommission für öffentliche Bauten, Verkehr, Energie, Raumplanung, Umwelt (BauKo) \n\nMitglied Silvia Frey, Appenzell \n\nMitglied Christian Manser, Appenzell \n\n- Kommission für Recht und Sicherheit (ReKo) \n\nMitglied Karl Inauen, Schwende \n\n- Aufsichtskommission der Ausgleichskasse \n\nPräsidentin Statthalter Monika Rüegg Bless \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Gesetzgebende Behörde \n\n 6 - 206 \n\n \n\n Landsgemeindebeschluss zur Revision der Kantonsverfassung (Zwangsmassnahmenge-\n\nricht und Vermittlerämter) und zur Revision des Gerichtsorganisationsgesetzes und weite-\n\nrer Erlasse (Revision Gerichtsorganisation) \n\n Landsgemeindebeschluss zur Revision des Strassengesetzes (StrG) \n\n Gegenvorschlag zur Initiative Pro Windenergie (Ergänzung des Energiegesetzes) \n\n Grossratsbeschluss zur Revision der Behördenverordnung (Entschädigung Grossratsmit-\n\nglieder) \n\n Grossratsbeschluss zur Revision der Verordnung über die Departemente (DepV) \n\n Grossratsbeschluss zur Revision der Verordnung über die Viehverpfändung \n\n Grossratsbeschluss zur Revision der Steuerverordnung (StV) \n\n Grossratsbeschluss zur Revision der Verordnung zum Jagdgesetz (Drohnenflugverbot) \n\n Geschäftsbericht der Ausgleichskasse und der IV-Stelle Appenzell I.Rh. \n\n Landrechtsgesuche \n\n Mitteilungen und Allfälliges \n\nSession vom 30. November 2020 \n\n Protokoll der Session vom 19. Oktober 2020 \n\n Budget für den Kanton Appenzell I.Rh. für das Jahr 2021 \n\n Grossratsbeschluss zur Festsetzung der Steuerparameter für das Jahr 2021 \n\n Finanzplan 2022-2025 \n\n Gesetz über Ausbildungsbeiträge (AusbG) \n\n Bericht der Standeskommission «Spezialfinanzierungen und Fonds» \n\n Grossratsbeschluss über die Genehmigung der Änderungen am Zusammenschlussver-\n\ntrag zwischen den Bezirken Schwende und Rüte \n\n Wahl der Gerichtskommission \n\n Wahl der Fachkommission Strafverfolgung \n\n Landrechtsgesuche \n\n Mitteilungen und Allfälliges \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Allgemeine Verwaltung \n\n7 - 206 \n\n \n\n20 Allgemeine Verwaltung \n\n2000 Standeskommission \n\n1. Allgemeines \n\n 2020 2019 \n\nSitzungen 25 25 \n\nZeitaufwand in Stunden 168 171 \n\nGeschäfte 1’167 1’238 \n\nProtokoll-Seiten 2’981 3’013 \n\n2. Abstimmungen \n\nDie Stimmberechtigten konnten im Berichtsjahr zu folgenden eidgenössischen Sachvorlagen \n\nStellung nehmen:  \n\nSachvorlage \nErgebnis  \n\nKanton \n\nStimmbe-\n\nteiligung \n\n9. Februar  Ja Nein  \n\nVolksinitiative vom 18. Oktober 2016 «Mehr bezahlbare \n\nWohnungen»  \n960 3’045 34.2% \n\nÄnderung vom 14. Dezember 2018 des Strafgesetzbuchs \n\nund des Militärgesetzes (Diskriminierung und Aufruf zu Hass \n\naufgrund der sexuellen Orientierung) \n\n1’839 2’170 34.3% \n\n27. September  Ja Nein  \n\nVolksinitiative vom 31. August 2018 «Für eine massvolle Zu-\n\nwanderung (Begrenzungsinitiative)» \n3’675 3’094 57.3% \n\nÄnderung vom 27. September 2019 des Bundesgesetzes \n\nüber die Jagd und den Schutz wildlebender Säugetiere und \n\nVögel (Jagdgesetz, JSG) \n\n4’703 1’944 56.6% \n\nÄnderung vom 27. September 2019 des Bundesgesetzes \n\nüber die direkte Bundessteuer (DBG) (Steuerliche Berück-\n\nsichtigung der Kinderdrittbetreuungskosten) \n\n1’937 4’686 56.8% \n\nÄnderung vom 27. September 2019 des Bundesgesetzes \n\nüber den Erwerbsersatz für Dienstleistende und bei Mutter-\n\nschaft (Erwerbsersatzgesetz, EOG) \n\n2’325 4’373 57.0% \n\nBundesbeschluss vom 20. Dezember 2019 über die Be-\n\nschaffung neuer Kampfflugzeuge \n3’814 2’816 56.5% \n\n29. November   \n\nVolksinitiative «Für verantwortungsvolle Unternehmen - zum \n\nSchutz von Mensch und Umwelt» \n1’729 3’214 41.6% \n\nVolksinitiative «Für ein Verbot der Finanzierung von Kriegs-\n\nmaterialproduzenten» \n1’417 3’508 41.5% \n\n3. Stellungnahmen in Vernehmlassungsverfahren \n\nIm Berichtsjahr nahm die Standeskommission zu 100 (112) Vorlagen Stellung: \n\n Abkommen zwischen der Schweiz und Deutschland über die gegenseitige Feststellung \n\nder Gleichwertigkeit von beruflichen Abschlüssen \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Allgemeine Verwaltung \n\n 8 - 206 \n\n \n\n Änderung der Bestimmungen der COVID-19-Verordnung besondere Lage vom 19. Juni \n\n2020, Verschärfungspaket Bund Dezember 2020 \n\n Änderung der COVID-19-Verordnung 3 (Massnahmenverschärfung nach Kriterien) \n\n Änderung der COVID-19-Verordnung besondere Lage: Grossveranstaltungen und Mas-\n\nkenpflicht in Flugzeugen \n\n Änderung der Jagdverordnung \n\n Änderung der Krankenversicherungsaufsichtsverordnung. Freiwilliger Abbau von Reser-\n\nven und Ausgleich von zu hohen Prämieneinnahmen \n\n Änderung der Tierseuchenverordnung \n\n Änderung der Verordnung 1 zum Arbeitsgesetz (ArGV 1, SR 822.111) \n\n Änderung der Verordnung 2 zum Arbeitsgesetz (ArGV 2, SR 822.112): Sonderbestim-\n\nmungen für Bau- und Unterhaltsbetriebe auf Nationalstrasse \n\n Änderung der Verordnung über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts \n\n(ATSV) - Ausführungsbestimmungen zur ATSG-Revision \n\n Änderung der Verordnung über die Gebühren im Strahlenschutz (GebV-StS, SR 814.56) \n\n Änderung der Verordnung über die Krankenversicherung betreffend die Weiterentwick-\n\nlung der Planungskriterien sowie die Ergänzung der Grundsätze zur Tarifermittlung \n\n Änderung der Verordnung über die Krankenversicherung; Teilrevision des Bundesgeset-\n\nzes vom 18. März 1994 über die Krankenversicherung «Stärkung von Qualität und Wirt-\n\nschaftlichkeit» \n\n Änderungen der Verordnung über die Krankenversicherung und der Krankenpflege-Leis-\n\ntungsverordnung (Zulassung der Podologinnen und Podologen als Leistungserbringer, \n\nSpitalkostenbeitrag) \n\n Änderung der Verordnung über die Verrechnungssteuer \n\n Änderung der Verordnung über Massnahmen im Bereich der Arbeitslosenversicherung im \n\nZusammenhang mit dem Coronavirus (COVID-19) (COVID-19-Verordnung Arbeitslosen-\n\nversicherung) \n\n Änderung der Verordnung über Massnahmen im Bereich der Arbeitslosenversicherung im \n\nZusammenhang mit dem Coronavirus (COVID-19-Verordnung Arbeitslosenversicherung) \n\nNovember 2020 \n\n Änderung der Verordnung über Massnahmen im Bereich der Arbeitslosenversicherung im \n\nZusammenhang mit dem Coronavirus (COVID-19-Verordnung Arbeitslosenversicherung) \n\nDezember 2020 \n\n Änderung der Verordnung über Massnahmen in der besonderen Lage zur Bekämpfung \n\nder COVID-19-Epidemie (COVID-19-Verordnung besondere Lage) \n\n Änderung des Ausländer- und Integrationsgesetzes zur Umsetzung des «Aktionsplans In-\n\ntegrierte Grenzverwaltung» sowie zur finanziellen Unterstützung von Kantonen mit Ausrei-\n\nsezentren an der Grenze \n\n Änderung des Bundesgesetzes über die Erfindungspatente \n\n Änderung des Bundesgesetzes über die Familienzulagen (Einführung eines vollen Las-\n\ntenausgleichs und Auflösung Fonds Familienzulagen Landwirtschaft) \n\n Änderung des Bundesgesetzes über die Krankenversicherung (Massnahmen zur Kosten-\n\ndämpfung - Paket 2) als indirekter Gegenvorschlag zur Volksinitiative «Für tiefere Prä-\n\nmien - Kostenbremse im Gesundheitswesen» \n\n Änderung des Bundesgesetzes über die Krankenversicherung (Vergütung des Pflegema-\n\nterials) \n\n Änderung des Bundesgesetzes über die militärischen Informationssysteme \n\n Änderung des Entsendegesetzes \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Allgemeine Verwaltung \n\n9 - 206 \n\n \n\n Änderung des Luftfahrtgesetzes \n\n Änderung des Militärgesetzes und der Armeeorganisation \n\n Änderung des Schweizerischen Zivilgesetzbuchs (Besitzesschutz bei verbotener Eigen-\n\nmacht an Grundstücken) \n\n Änderung des Strafgesetzbuchs und des Jugendstrafgesetzes (Massnahmenpaket Sank-\n\ntionenvollzug) \n\n Anpassungen und Ergänzungen 2021 im Sachplan Verkehr, Teil Infrastruktur Schiene \n\n Botschaft zum dringlichen Bundesgesetz über die Unterstützung des öffentlichen Ver-\n\nkehrs in der COVID-19-Krise  \n\n Bundesbeschluss über die Genehmigung und Umsetzung der Verordnungen (EU) \n\n2019/817 und 209/818 zur Interoperabilität (Weiterentwicklungen des Schengen-Besitz-\n\nstands) \n\n Bundesgesetz zur Bewältigung der COVID-19-Epidemie \n\n Bundesgesetz über den Miet- und den Pachtzins während Betriebsschliessungen und \n\nEinschränkungen zur Bekämpfung des Corona-Virus (COVID-19-Geschäftsmietegesetz) \n\n Bundesgesetz über die Besteuerung von Leibrenten und ähnlichen Vorsorgeformen (Um-\n\nsetzung der Motion 12.3814 FDP-Liberale Fraktion) \n\n Bundesgesetz über die Durchführung von internationalen Abkommen im Steuerbereich \n\n(StADG) \n\n Bundesgesetz über die Einführung eines vereinfachten Verfahrens zur Vernichtung von \n\nKleinsendungen im Immaterialgüterrecht \n\n Bundesgesetz über die Regulierung der Versicherungsvermittlertätigkeit \n\n Bundesgesetz über die Verrechnungssteuer \n\n Bundesgesetz über elektronische Identifizierungsdienste (E-ID-Gesetz) \n\n Bundesgesetz über Velowege \n\n COVID-19: Krisenbewältigung aus Sicht der Kantone \n\n COVID-19-Pandemie, Aktuelle Lage  \n\n Direkter Gegenentwurf des Bundesrats zur Volksinitiative «Für ein gesundes Klima (Glet-\n\nscher-Initiative)» \n\n Empfehlungen der Konferenz für Kindes- und Erwachsenenschutz zur Organisation von \n\nBerufsbeistandschaften \n\n Ergänzung von Art. 64a des Bundesgesetzes über die Krankenversicherung betreffend \n\nVollstreckung der Prämienzahlungspflicht der Versicherten \n\n Föderalismusmonitoring 2.0 \n\n Gasverordnungsgesetz \n\n Gegenentwurf des Bundesrats zur Volksinitiative «Keine Massentierhaltung in der \n\nSchweiz» (Massentierhaltungsinitiative) \n\n Genehmigung und Umsetzung des mit der Europäischen Union geschlossenen Abkom-\n\nmens über die Prümer Zusammenarbeit, des Eurodac-Protokolls und des mit den Verei-\n\nnigten Staaten von Amerika geschlossenen Abkommens über die Zusammenarbeit und \n\nPrävention und Bekämpfung schwerer Straftaten \n\n Gesetz über den Allgemeinen Teil der Abgabenerhebung und die Kontrolle des grenz-\n\nüberschreitenden Waren- und Personenverkehrs durch das Bundesamt für Zoll und \n\nGrenzsicherheit sowie Totalrevision des Zollgesetzes zum neuen Zollabgabegesetz \n\n Kantonaler Richtplan Appenzell A.Rh., Abfallbewirtschaftung (Abfall- und Deponiepla-\n\nnung) \n\n Landwirtschaftliches Verordnungspaket 2020 \n\n Luftraumstrukturänderung 2021 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Allgemeine Verwaltung \n\n 10 - 206 \n\n \n\n Mobilität und Raum 2050, Sachplan Verkehr, Teil Programm \n\n NFA-Zahlen 2021 \n\n Parlamentarische Initiative «Befreiung der Schweizergarde von der Wehrpflichtersatzab-\n\ngabe» \n\n Parlamentarische Initiative Bourgeois «Stopp dem ruinösen Preisdumping beim Zucker! \n\nSicherung der inländischen Zuckerwirtschaft» \n\n Parlamentarische Initiative: Das Risiko beim Einsatz von Pestiziden reduzieren \n\n Parlamentarische Initiative Feller. Sport- und Kulturvereine, Anheben der Umsatzgrenze \n\nfür die Befreiung von der Mehrwertsteuerpflicht \n\n Parlamentarische Initiative Gebührenregelung. Öffentlichkeitsprinzip in der Bundesverwaltung \n\n Parlamentarische Initiative. Mitwirkungspflicht im Asylverfahren / Überprüfungsmöglichkeit \n\nbei Mobiltelefonen \n\n Parlamentarische Initiative «Schweizer Stiftungsstandort» \n\n Parlamentarische Initiative «Stempelsteuer schrittweise abschaffen und Arbeitsplätze \n\nschaffen» \n\n Projekt Digitale Verwaltung: Optimierung der bundesstaatlichen Steuerung und Koordination \n\n Reform der beruflichen Vorsorge (BVG-Reform) \n\n Revision COVID-19-Verordnung besondere Lage (Festtagspaket) \n\n Revision der Stromversorgungsverordnung \n\n Revision der Verordnung über die Vermögensverwaltung im Rahmen einer Beistandschaft \n\noder Vormundschaft (VBVV) \n\n Revision der Verordnung über Massnahmen in der besonderen Lage zur Bekämpfung der \n\nCOVID-19-Epidemie (COVID-Verordnung besondere Lage) \n\n Revision der Verordnung zum Fernmeldegesetz (FMG) \n\n Revision des Energiegesetzes (Fördermassnahmen ab 2023) \n\n Revision des Gefahrengutrechts \n\n Revision des Obligationenrechts (Baumängel) \n\n Sachplan Militär, 2. Objektblattserie und Anpassungen im Programmteil \n\n Standesinitiative. Sichere Strassen jetzt! \n\n Teilrevision der Arbeitslosenversicherung und ALV-Informationssystemeverordnung \n\n Teilrevision der Biozidprodukteverordnung \n\n Teilrevision der Verordnung über die Reduktion der CO2-Emissionen (CO2-Verordnung) \n\n Teilrevision des Mehrwertsteuergesetzes (Weiterentwicklung MWST) und der Mehrwert-\n\nsteuerverordnung \n\n Teilrevision des Postorganisationsgesetzes \n\n Teilrevision des Strassenverkehrsgesetzes, des Ordnungsbussengesetzes und von acht \n\nVerordnungen \n\n Totalrevision der Verordnung über genetische Untersuchungen beim Menschen sowie Än-\n\nderung der Verordnung über die Erstellung von DNA-Profilen im Zivil- und im Verwal-\n\ntungsbereich \n\n Totalrevision des Gesetzes über die Einführung des Bundesgesetzes über Lebensmittel \n\nund Gebrauchsgegenstände (Einführungsgesetz zum Lebensmittelgesetz, EG LMG) \n\n Übernahme und Umsetzung der Verordnung (EU) 2019/1896 des Europäischen Parla-\n\nments und des Rates über die Europäische Grenz- und Küstenwache und zur Aufhebung \n\nder Verordnungen (EU) Nr. 1023/1052 und (EU) 2016/1624 und zu einer Änderung des \n\nAsylgesetzes \n\n Verhandlungsmandat für die Aushandlung eines Freihandelsabkommens zwischen den \n\nStaaten der Europäischen Freihandelsassoziation (EFTA) und Moldova und Thailand \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Allgemeine Verwaltung \n\n11 - 206 \n\n \n\n Verordnung über die Auskunft zu Massnahmen des Erwachsenenschutzes \n\n Verordnung über die individuellen Erkennungsmerkmale und Sicherheitsvorrichtungen auf \n\nder Verpackung von Humanarzneimitteln \n\n Verordnung über die Sicherheit und den Gesundheitsschutz der Arbeitnehmerinnen und \n\nArbeitnehmer bei Bauarbeiten \n\n Verordnung über die Stimmrechtsbescheinigung bei eidgenössischen Volksreferenden in \n\nZeiten der COVID-19-Epidemie (COVID-19-Verordnung Stimmrechtsbescheinigung) \n\n Verordnung über Härtefallmassnahmen für Unternehmen im Zusammenhang mit der CO-\n\nVID-19-Epidemie (COVID-19-Härtefallgesetz) \n\n Verordnung zur Anpassung des Bundesrechts an Entwicklungen der Technik verteilter \n\nelektronischer Register \n\n Verordnungsänderungen im Bereich Bundesamt für Energie \n\n Verordnungsänderungen im Bereich der beruflichen Vorsorge (FZV, BVV2, BVV3) \n\n Verordnungspaket Umwelt Frühling 2021 \n\n Verordnungspaket Umwelt Herbst 2020 \n\n Vollzugshilfen zur Verwendung von Solarien \n\n Vorentwurf des Bundesgesetzes über Kredite mit Solidarbürgschaften infolge des Corona-\n\nvirus (COVID-19-Solidarbürgschaftsgesetz) \n\n Zusatzfinanzierung der Arbeitslosenversicherung \n\n \n\n4. Standeskommissionsbeschlüsse \n\nDie Standeskommission hat 16 (27) Beschlüsse für Änderungen oder Verabschiedungen von \n\nErlassen gefasst: \n\nRevisionen von Standeskommissionsbeschlüssen \nÄnderungs-\n\ndatum \n\nStandeskommissionsbeschluss über Abfallbewirtschaftung und Gebüh-\n\nrenbezug (StKB Abfall) \n3. März \n\nStandeskommissionsbeschluss über den Fonds für die Tourismusförde-\n\nrung (StKB Tourismusförderung) \n17. März \n\nStandeskommissionsbeschluss zum Steuergesetz und zur Steuerver-\n\nordnung \n17. März \n\nStandeskommissionsbeschluss über das gebührenpflichtige Parkieren \n\n(StKB Parkgebühren) \n31. März \n\nStandeskommissionsbeschluss über ausserordentliche Urnenabstim-\n\nmungen (StKB Urnenabstimmungen) \n18. Juni \n\nStandeskommissionsbeschluss über die Naturschutzbeiträge 23. Juni \n\nStandeskommissionsbeschluss über die Departemente, Amtsstellen \n\nund Kommissionen (StKB Dep) \n23. Juni \n\nStandeskommissionsbeschluss über ausserordentliche Urnenabstim-\n\nmungen (StKB Urnenabstimmungen) \n13. Juli \n\nStandeskommissionsbeschluss betreffend die Massnahmen zur Be-\n\nkämpfung der Corona-Pandemie (StKB COVID-19) \n19. Oktober \n\nStandeskommissionsbeschluss betreffend die Massnahmen zur Be-\n\nkämpfung der Corona-Pandemie (StKB COVID-19) \n23. Oktober \n\nStandeskommissionsbeschluss betreffend die Massnahmen zur Be-\n\nkämpfung der Corona-Pandemie (StKB COVID-19) \n21. Dezember \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Allgemeine Verwaltung \n\n 12 - 206 \n\n \n\nNeue Standeskommissionsbeschlüsse Erlassdatum \n\nStandeskommissionsbeschluss über die Fischerei 2020 (StKB Fische-\n\nrei) \n4. Februar \n\nStandeskommissionsbeschluss zur Energieverordnung (StKB EnerV) 18. Februar \n\nStandeskommissionsbeschluss betreffend die Massnahmen zur Be-\n\nkämpfung der Corona-Pandemie (StKB COVID-19) \n14. April \n\nStandeskommissionsbeschluss über Personalregelungen in der \n\nCorona-Krise (StKB Personalregelungen) \n28. April \n\nStandeskommissionsbeschluss über ausserordentliche Urnenabstim-\n\nmungen (StKB Urnenabstimmungen) \n9. Juni \n\n \n\n5. Bewilligungen, Verträge und Genehmigungen \n\nBewilligungen 2020 2019 \n\nEntlassungen aus dem Bürgerrecht \n\n Appenzell \n\n Oberegg \n\n \n\n3 \n\n0 \n\n \n\n1 \n\n0 \n\nNamensänderungen   \n\n gutgeheissen 5 2 \n\n abgelehnt 1 0 \n\nEntbindung vom Amtsgeheimnis 1 1 \n\nKostengutsprachen für Sonderschulen 11 7 \n\nVerzicht Rückerstattung Schulgeld bei Weiterbildungen von Per-\n\nsonen über 40 Jahren (Art. 9bis der Verordnung über Ausbildungs-\n\nbeiträge) \n\n1 5 \n\nSchweizer Sammlungskalender (ZEWO) 1 1 \n\nSammlungen (im ZEWO-Kalender nicht aufgeführt) 1 3 \n\nBaurechtliche Ausnahmebewilligungen gemäss Art. 77 BauG   \n\n erteilt 8 11 \n\n verweigert 0 2 \n\nErleichterte Einbürgerungen (Kenntnisnahme, Zuständigkeit Bund) 35 37 \n\nGenehmigung von Vereinbarungen und Beitritte \n\n Absichtserklärung betreffend Zusammenarbeit in der Planung der stationären Gesund-\n\nheitsversorgung mit den Kantonen St.Gallen, Appenzell A.Rh., Graubünden und Glarus \n\n Betriebsvertrag mit der SIX Terravis AG \n\n Ergänzungsvereinbarung betreffend Zusammenarbeit in der Planung der stationären \n\nGrundversorgung mit den Kantonen St.Gallen, Appenzell A.Rh., Graubünden und Glarus \n\nsowie dem Kanton Thurgau \n\n Ergänzungsvereinbarung zur Ostschweizer Spitalvereinbarung für 2021 \n\n Grunddienstbarkeitsvertrag mit der Brauerei Locher AG \n\n Konvention über das nationale Fremdstoffuntersuchungsprogramm \n\n Leistungsvereinbarung 2020-2023 mit dem Verein Appenzellerland Tourismus AI \n\n Leistungsvereinbarung 2021-2025 mit dem Verein Forum BGM Ostschweiz \n\n Leistungsvereinbarung 2020-2021 mit dem Verein Ombudsstelle Alter und Behinderung \n\nder Kantone St.Gallen, Appenzell Ausserrhoden und Appenzell Innerrhoden \n\n Leistungsvereinbarung mit dem Blauen Kreuz St.Gallen-Appenzell (Verlängerung) \n\n Leistungsvereinbarung mit dem Bezirk Appenzell  \n\n Leistungsvereinbarung mit dem Frauenhaus St.Gallen (Verlängerung) \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Allgemeine Verwaltung \n\n13 - 206 \n\n \n\n Leistungsvereinbarung mit dem Zivilschutz St.Gallen \n\n Leistungsvereinbarung mit dem Verein Alzheimer St.Gallen und beide Appenzell \n\n Leistungsvereinbarung mit der Schweizerischen Eidgenossenschaft betreffend Abfede-\n\nrung der wirtschaftlichen Auswirkungen des Coronavirus (COVID-19) im Kultursektor \n\n Leistungsvereinbarung mit der Schweizerischen Eidgenossenschaft betreffend die Finan-\n\nzierung der Massnahmen im Kulturbereich \n\n Leistungsvereinbarung mit der Volksbibliothek Appenzell \n\n Programmvereinbarung der amtlichen Vermessung 2020-2023 \n\n Programmvereinbarung des ÖREB-Katasters 2020-2023 \n\n Programmvereinbarung im Bereich Eidgenössische Wildtierschutzgebiete (2020-2024) \n\n Programmvereinbarung im Bereich Landschaft 2020-2024 \n\n Programmvereinbarung im Bereich Naturschutz 2020-2024 \n\n Programmvereinbarung im Bereich Revitalisierung 2020-2024 \n\n Programmvereinbarung im Bereich Schutzbauten Wasser 2020-2024 \n\n Programmvereinbarung im Bereich Wald 2020-2024  \n\n Programmvereinbarung über die Förderung des kantonalen Umsetzungsprogramms Regi-\n\nonalpolitik 2020-2023 (Ergänzung) \n\n Tarifvertrag über die Leistungsabgeltung für stationäre Rehabilitation gemäss Krankenver-\n\nsicherungsgesetz zwischen der Hof Weissbad AG, Klinik im Hof, und der CSS Kranken-\n\nversicherung AG \n\n Tarifvertrag über die stationäre Rehabilitation gemäss Krankenversicherungsgesetz zwi-\n\nschen der Hof Weissbad AG, Klinik im Hof, und der Tarifsuisse AG \n\n Tarifvertrag über die stationäre Rehabilitation gemäss Krankenversicherungsgesetz zwi-\n\nschen der Hof Weissbad AG, Klinik im Hof, und der Einkaufsgemeinschaft HSK AG \n\n Tarifvertrag zwischen dem Berufsverband Appenzeller Logopädinnen und Logopäden \n\n(BAL) und der Tarifsuisse AG (Nachtrag) \n\n Tarifvertrag über die Vergütung von Ophthalmologischen Pauschalen (Katarakt, Glaukom, \n\nIntravitreale Injektion) zwischen dem Ostschweizer Ophthalmochirurgieverein und der Ein-\n\nkaufsgemeinschaft HSK AG \n\n Vereinbarung mit dem Kanton Appenzell A.Rh. über die Zusammenarbeit und Kostenauf-\n\nteilung im Zusammenhang mit der COVID-19-Pandemie  \n\n Vereinbarung mit dem Kanton Appenzell A.Rh. über die Zusammenarbeit zum Vollzug \n\ndes Chemikaliengesetzes (Art. 31) und der Strahlenschutzverordnung (Art. 155 - 167) \n\n Vereinbarung mit dem Kanton Graubünden über die Zivilschutzausbildung \n\n Vereinbarung mit dem Zweckverband Musikschule Appenzell betreffend Kantonsbeitrag  \n\n Vereinbarung mit der Carl Sutter-Stiftung und der Pro Senectute Kanton Appenzell I.Rh. \n\nüber die Führung der Fachstelle Soziale Teilhabe im Alter \n\n Vereinbarung mit der Kantonspolizei St.Gallen zum Projekt und Betrieb UEL-NEZ \n\n Vereinbarung zwischen dem Bund und den Kantonen über die Harmonisierung und die \n\ngemeinsame Bereitstellung der Polizeitechnik und -informatik in der Schweiz (VPTI) \n\nGenehmigung weitere Geschäfte \n\n Betriebsbewilligung Kleinskilift der Luftseilbahn Wasserauen-Ebenalp AG (Verlängerung) \n\n Betriebsbewilligung Skilift Schlepfer-Leugangen der Skilift Brülisau-Leugangen GmbH \n\n Jagdvorschriften für das Jahr 2020 \n\n Jahresrechnung 2019 der Interstaatlichen Maturitätsschule für Erwachsene St.Gallen/ \n\nSargans (ISME) \n\n Jahresrechnung und Jahresbericht 2019 der FHS St.Gallen, Hochschule für Angewandte \n\nWissenschaften \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Allgemeine Verwaltung \n\n 14 - 206 \n\n \n\n Personalregelungen für das Kantonale Spital und das Pflegeheim Appenzell (Änderung) \n\n Quartierplan Enzlersbartlis, Bezirk Rüte \n\n Quartierplan Fallbach II, Bezirk Oberegg \n\n Quartierplan Gass II, Bezirk Rüte \n\n Quartierplan Oberbüel-Rosengarten, Bezirk Schlatt-Haslen \n\n Quartierplan Schönenbüel II, Bezirk Rüte \n\n Referenztarife 2020 für stationäre Spitalleistungen \n\n Reglement der Schulgemeinde Appenzell   \n\n Teilzonenplan Fallbach II, Bezirk Oberegg \n\n Zonenplanänderung Multis-Mendleweid, Bezirk Appenzell \n\nGenehmigung von grundbuchlichen Verträgen und Statuten 2020 2019 \n\nKaufverträge 0 2 \n\nBodenabtretungsverträge 0 0 \n\nEigentumsabtretungsverträge 0 0 \n\nGrund- und Personaldienstbarkeitsverträge 9 11 \n\nTauschverträge 0 0 \n\nAbtausch von Waldgrundstücken 0 0 \n\nBaurechts- und Baurechtsdienstbarkeitsverträge 8 2 \n\nAnpassung Baurechtsverhältnis 0 1 \n\nGenehmigung von Statuten und Statutenänderungen von Flurge-\n\nnossenschaften \n1 1 \n\n \n\n6. SWISSLOS-Fonds \n\n6.1. Leistungen an Stiftungen 496’232.00 (470’372.00) \n\n Stiftung Pro Innerrhoden 425’342.00 (403’176.00) \n\n Innerrhoder Kunststiftung 70’890.00 (67’196.00) \n\n \n\n6.2. Beiträge für soziale Zwecke 2’000.00 (5’000.00) \n\n Beitrag an das Projekt «App147» der Stiftung Pro Juventute  \n\n \n\n6.3. Beiträge für kulturelle Zwecke 71’751.00 (73’651.00) \n\n Jahresbeitrag an das Roothuus Gonten - Zentrum für Appenzeller und Toggenburger \n\nVolksmusik \n\n Mitgliederbeitrag an den Verein Kultur am Säntis \n\n Jahresbeitrag 2020 an die Stiftung Sitterwerk, für Kunst und Kulturwirtschaft \n\n Beitrag an den Tanzplan Ost 2020 - Internationaler Tag des Tanzens der ig-tanz ost \n\n Unterstützungsbeitrag 2020 an Reso - Tanznetzwerk Schweiz und Danse Suisse \n\n Beitrag an den Radio- und Fernsehpreis der Ostschweiz \n\n Beitrag an das Kinoprojekt Roadmovie Tournee 2020 \n\n Jahresbeitrag 2020 an die Buch- und Literaturförderung \n\n \n\n6.4 Diverses 191’256.00 (75’673.75) \n\n Beitrag an das Nachwuchsfestival BandXost 2020 \n\n Beitrag an die Schultheatertage Ostschweiz \n\n Beitrag an die Schul- und Dorfbibliothek Oberegg \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Allgemeine Verwaltung \n\n15 - 206 \n\n \n\n Beitrag an die Studie zu Entwicklungen in der Kulturförderung seit 2008 \n\n Beitrag an die Anschaffung von Instrumenten der Musikgesellschaft Brülisau  \n\n Beitrag an die Volksbibliothek Appenzell 2020 \n\n Beitrag an Hommage 2021, 50 Jahre Frauenstimm- und -wahlrecht \n\n Beitrag an die Materialanschaffungen der Rettungsstation Appenzell  \n\n Beitrag an die Stiftung Schweizerischer Jugendmusikwettbewerb für den Jugendmusik-\n\nwettbewerb 2020 \n\n Beitrag an den Verein Ostschweizer Solisten und Ensemble 2020 \n\n Beitrag an das Jugendlager JBBO 2020 der Jugend Brass Band Ostschweiz \n\n Beitrag an die Gebühren der Skiliftbetreiber \n\n Beitrag an die Kursangebote der Insieme Ostschweiz \n\n Beitrag an die Feuerschaugemeinde Appenzell für den Unterhalt des Kunstwerks von Ro-\n\nman Signer  \n\n Beitrag an das WWF-Naturerlebnisprogramm «NaturLive» und «Erlebnissuche» \n\n Covid-Ausfallentschädigungen Kultur (Fr. 129'733.70) \n\n \n\n7. SWISSLOS-Sportfonds \n\n7.1. Einmalige Beiträge an Anschaffungen 42’690.50 (271’218.00) \n\n Auszeichnung erfolgreicher Sportler \n\n Bündner Radsportverband \n\n Damen- und Frauenriege Appenzell \n\n FC Appenzell \n\n Feldschützen Oberegg \n\n Handballriege TV Appenzell \n\n Handballriege TV Appenzell \n\n Iceripper Snowboard Club \n\n IG Sportbus AI \n\n Luftgewehrsektion Appenzell \n\n Quartierverein St.Loretto Gonten \n\n Pfadi Maurena Appenzell \n\n Schwimmclub Appenzell \n\n Schwingclub Appenzell \n\n Seilziehclub Gonten \n\n Skiclub Oberegg  \n\n SLRG Sektion Appenzell \n\n Squashclub Appenzell \n\n STV Oberegg \n\n Tennisclub Appenzell \n\n TV Appenzell Geräteturnen \n\n TV Appenzell Jugendriege \n\n TV Appenzell Sommersportlager \n\n TV Appenzell Trainingsarena \n\n TV Haslen \n\n Unihockey Appenzell \n\n VBC Appenzell-Gonten \n\nDer Betrag 2020 entspricht in etwa dem Durchschnitt der Jahresbeiträge an Sportanschaf-\n\nfungen. 2019 lag der Betrag deutlich höher, weil damals ein grosser Beitrag zugunsten der \n\nneuen Sportanlage «Schaies» geleistet wurde. \n\n \n\n7.2. Jährliche Unterstützungsbeiträge 134’372.00 (137’431.00) \n\nSportvereine und -verbände \n\n Aikido Club Appenzell \n\n Appenzell Innerrhoder Kantonalschüt-\n\nzenverband \n\n Appenzeller Kantonal Schwingerverband \n\n Appenzeller Kantonaler Fussballverband \n\n Appenzeller Plusportverband \n\n Appenzellischer Turnverband \n\n Regionaler OL-Verband Nordostschweiz \n\n Regionaler Volleyballverband Nord-Ost-\n\nschweiz \n\n Reitverein Appenzell \n\n RMC Appenzell \n\n Schützengesellschaft Clanx \n\n Schützenverein Appenzell \n\n Schützenverein Ueli Rotach-Schwende \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Allgemeine Verwaltung \n\n 16 - 206 \n\n \n\n Bezirksschützen Schlatt-Haslen \n\n Blauring Oberegg \n\n FC Appenzell \n\n Feldschützen Oberegg \n\n FrauenSport Appenzell \n\n Frauenturnen Appenzell  \n\n Frauenturngruppe Eggerstanden \n\n Frauenturngruppe Schwende \n\n Frauenturngruppe Steinegg \n\n Golf Club Appenzell \n\n Hallentennisclub Appenzell \n\n Handball Regionalverband Ost \n\n IG Sportbus AI \n\n Inf. Schützenverein Eggerstanden \n\n Inf. Schützenverein Gonten \n\n Inf. Schützenverein Ried \n\n Jugendriege Schwende \n\n Jungwacht Blauring SG/AI/AR/GL \n\n Jungwacht Oberegg \n\n Luftgewehrsektion Appenzell \n\n Luftgewehrsektion Oberegg \n\n Männerriege Steinegg \n\n MNK Croatia 97 \n\n Natureisbahn Glandenstein \n\n OL St.Gallen/Appenzell \n\n Ostschweiz Athletics \n\n Ostschweizerischer Skiverband \n\n Pfadi Kantonalverband SG/AR/AI \n\n Pfadi Maurena Appenzell \n\n Pistolenschützen Appenzell \n\n Plusport Appenzell Innerrhoden \n\n Schützenveteranen AI \n\n Schwimmclub Appenzell \n\n Schwingclub Appenzell \n\n Seilziehclub Appenzell \n\n Seilziehclub Gonten \n\n Skiclub Appenzell \n\n Skiclub Brülisau-Weissbad \n\n Skiclub Eggerstanden \n\n Skiclub Gonten \n\n Skiclub Oberegg \n\n Skiclub Ried \n\n Skiclub Steinegg \n\n SLRG Sektion Appenzell \n\n Sportschützen Weissbad \n\n Sport- und Wanderclub Säntiszwerge \n\n Squashclub Appenzell \n\n STV Oberegg \n\n Tennisclub Appenzell \n\n The Blues-Trübli-Brothers \n\n Trainingsgemeinschaft Appenzell \n\n TV Appenzell \n\n TV Brülisau \n\n TV Gonten \n\n TV Haslen \n\n Unihockey Appenzell \n\n Unihockeyverband St.Gallen Glarus Ap-\n\npenzell \n\n VBC Appenzell-Gonten \n\n Vereinigte Oberdorfer Schützen,  \n\nBrülisau \n\n \n\nFondsrechnungen  \n2020 \n\n(Fr.) \n\n2019 \n\n(Fr.) \n\nBeitrag an die Stiftung Pro Innerrhoden Ziff. 6.1. 425’342.00 403’176.00 \n\nBeitrag an die Innerrhoder Kunststiftung Ziff. 6.1. 70’890.00 67’196.00 \n\nSoziale Zwecke Ziff. 6.2. 2’000.00 5’000.00 \n\nKulturelle Zwecke Ziff. 6.3. 71’751.00 73’651.00 \n\nDiverses Ziff. 6.4. 191’256.00 75’673.75 \n\nSWISSLOS-Sportfonds Ziff. 7.1., 7.2. 177’062.50 408’649.00 \n\nTotal 938’301.50 1’033’345.75 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Allgemeine Verwaltung \n\n17 - 206 \n\n \n\n8. Rekurse \n\nRekursverfahren 2020 2019 \n\nBestand der offenen Rekurse am 1. Januar 16 23 \n\nEingegangene Rekurse  42 23 \n\nVollständig gutgeheissene Rekurse 5 3 \n\nTeilweise gutgeheissene Rekurse, teilweise abgelehnt 2 2 \n\nVollständig abgewiesene Rekurse 12 13 \n\nNichteintreten 6 1 \n\nAbschreibung 14 9 \n\nBestand am 31. Dezember 19 16 \n\n \n\n \n\n2010 Ratskanzlei \n\n1. Publikationen \n\nPublikationen \nAnzahl Seiten \n\n2020 2019 \n\nMandat für Urnenabstimmung 2020 / Landsgemeindemandat \n\n2019 \n125 215 \n\nStaatskalender 97 99 \n\nGeschäftsbericht \n\n Anhang \n\n206 \n\n69 \n\n204 \n\n65 \n\n \n\n2. Schlichtungsstelle für Mietverhältnisse \n\nDie Schlichtungsstelle für Mietverhältnisse befasste sich mit 9 (5) Streitfällen zwischen Mie-\n\nterinnen und Mietern sowie Vermieterinnen und Vermietern. In 3 (4) Fällen konnte eine gütli-\n\nche Einigung erzielt werden. 5 weitere Verfahren hatten sich bereits davor durch Rückzug \n\nerledigt. Im Weiteren wurden in zahlreichen Fällen mündliche Auskünfte erteilt und Rechts-\n\nberatungen vorgenommen. \n\n \n\n3. Landesarchiv \n\nBenutzungsstatistik 2020 2019 \n\nBenutzerinnen und Benutzer Leseraum 80 95 \n\nBenutzungstage Leseraum 137 152 \n\nBestellte Archivalieneinheiten 528 782 \n\nSchriftliche Anfragen 53 37 \n\nWichtigste Aktenzugänge \n\nHerkunft Abgelieferter Bestand \nUmfang \n\nin Metern \n\nGrundbuchamt \nTagebücher, 2012-2014 \n\nGelöschte Grundpfandrechte, 2015/16 \n0.6 \n\nHandelsregisteramt \nGelöschte Firmen, 2019 \n\nÖffentliche Beurkundungen, 2019 \n3.4 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Allgemeine Verwaltung \n\n 18 - 206 \n\n \n\nKulturamt \nFachkommission Denkmalpflege, Objektunterla-\n\ngen, 1971-2019 \n2.0 \n\nRatskanzlei \nProtokolle Standeskommission, 2019 \n\nAkten Standeskommission, 2018 \n2.9 \n\nAppenzeller Kantonal-\n\nSchwingerverband \nVerbandsarchiv, zirka 1908-2015 2.5 \n\nAppenzeller Zeitung Fotoarchiv, Teil Appenzell I.Rh., zirka 1970-2000 0.7 \n\nArbeitnehmervereinigung \n\nAppenzell \nVereinsarchiv, zirka 1973-2017 0.5 \n\nBollenwees GmbH Unternehmensarchiv, 1903-1998 0.3 \n\nStiftung Internat St. Anto-\n\nnius \nStiftungsarchiv, 1999-2020 1.1 \n\nTotal  18.5 \n\n2019 lag der Zuwachs bei den Akteneingängen bei 94.2 Laufmetern.  \n\nWichtigste Erschliessungsarbeiten \n\nBestand Vorgenommene Arbeiten \nUmfang \n\nin Metern \n\nE, Bücher Verzeichnen von Neueingängen im scopeArchiv  0.4 \n\nL, Nachlässe \n\nOrdnen, bewerten, umpacken und verzeichnen im \n\nscopeArchiv verschiedener Nachlässe von Privatper-\n\nsonen \n\n5.7 \n\nM, Körperschaften, \n\nVereine, Unternehmen \n\nOrdnen, bewerten, umpacken und verzeichnen ver-\n\nschiedener Privatarchive im scopeArchiv  \n2.2 \n\nN, Neues Archiv, Ak-\n\nten bis Gegenwart \n\n5. Etappe: Ordnen, bewerten, umpacken, verzeich-\n\nnen verschiedener amtlicher Bestände im scopeAr-\n\nchiv. \n\n20.1 \n\nTotal 28.4 \n\n2019 lag die Vergleichszahl bei 42.1 Laufmetern. \n\nDie Archivdatenbank scopeArchiv umfasste am 31. Dezember insgesamt 162’338 Verzeich-\n\nnungseinheiten (151’083) mit 4’495 digitalen, öffentlich zugänglichen Dokumenten (Textdo-\n\nkumente, Fotos und Filme). \n\nErhaltung: Restaurierungen und konservatorische Massnahmen \n\nEs konnten 18 stark beschädigte Archivbände durch Martin Strebel, Hunzenschwil, und Mo-\n\nnika Raymann, Rapperswil, restauriert werden. Weitere 18 Bände wurden gereinigt und mit \n\neinem Schutzbehältnis ausgestattet. \n\nIn Zusammenarbeit mit dem Staatsarchiv Appenzell A.Rh. und der Plattform e-codices.ch \n\nwurden sechs Bände (Landrechnungen) des Gemeinsamen Archivs beider Appenzell restau-\n\nriert, digitalisiert und öffentlich zugänglich gemacht. Bis 2024 werden auf diese Weise die \n\nwichtigsten Bücher aus der Zeit vor der Landteilung von 1597 gesichert. \n\nÖffentlichkeitsarbeit \n\nBedingt durch die Corona-Pandemie fanden keine öffentlichen Veranstaltungen mit Beteili-\n\ngung des Landesarchivs statt. Aus gleichem Grund konnte lediglich eine Archivführung für \n\ndas Gymnasium St.Antonius angeboten werden. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Allgemeine Verwaltung \n\n19 - 206 \n\n \n\nVeröffentlichungen des Landesarchivars: \n\n Die Geschichte der Kesselismühlebrücke und der Strasse von Appenzell nach Gonten, \n\nin: Innerrhoder Geschichtsfreund 61, 2020, S. 37-81. \n\n Entstehung und Entwicklung der Innerrhoder Kantonsverfassung von 1872, in: Appenzel-\n\nlische Jahrbücher 147, 2020, S. 14-27 \n\n \n\n4. Innerrhodische Kantonsbibliothek \n\nStatistik \n\nMedienzuwachs (Kantonsbibliothek) 2020 2019 \n\nPrintmedien 1’561 1’555 \n\nTondokumente 240 0 \n\nBilddokumente 9 113 \n\nDigitale Medien 0 17 \n\nSpiele 0 0 \n\nTotal 1’810 1’685 \n\n \n\nMedienbestand (Gesamtkatalog) 2020 2019 \n\nPrintmedien 72’621 70’693 \n\nTondokumente 2’375 2’117 \n\nBilddokumente 928 837 \n\nDigitale Medien 69 69 \n\nSpiele 3 3 \n\nTotal 75’996 73’719 \n\n \n\nAktive Benutzerinnen und Benutzer \n\n(Kantons- und Volksbibliothek) \n2020 2019 \n\nErwachsene 519 695 \n\nJugendliche 183 195 \n\nKinder 562 375 \n\nTotal 1’264 1’265 \n\nRund zwei Dutzend Lehrpersonen besuchten mit ihren Schülerinnen und Schülern regelmäs-\n\nsig die Volksbibliothek. Bis Ende September wurden die Ausleihen auf die Konten der Lehr-\n\npersonen verbucht. Seit Oktober verfügen die Schülerinnen und Schüler über eigene Schü-\n\nlerkonten, weshalb die Anzahl aktiver Kinder im Vergleich zum Vorjahr deutlich anstieg. Die \n\n164 Schülerinnen und Schüler, die sowohl ein aktives Schülerkonto als auch ein aktives Kin-\n\nder- oder Jugendkonto besitzen, wurden nur einmal gezählt. \n\nAusleihe (Kantons- und Volksbibliothek) 2020 2019 \n\nPrintmedien 58’113 62’236 \n\nTondokumente 8’469 10’244 \n\nBilddokumente 3’646 3’344 \n\nTotal 70’228 75’824 \n\nDer Grossteil des Rückgangs der Ausleihzahlen im Vergleich zum Vorjahr ist auf die acht \n\nWochen von Mitte März bis Mitte Mai, welche die Volksbibliothek aufgrund der Corona-Mass-\n\nnahmen des Bundes geschlossen war, zurückzuführen.  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Allgemeine Verwaltung \n\n 20 - 206 \n\n \n\nFernleihe (Kantonsbibliothek) 2020 2019 \n\nPrintmedien 66 45 \n\n \n\nDigitale Bibliothek Ostschweiz 2020 2019 \n\nMedienbestand 189’031 162’087 \n\nDownloads (Bibliotheken beider Appenzell) 41’208 31’714 \n\nMit Ausnahme der Bibliotheken Oberegg und Teufen sowie der Mediathek der Kantons-\n\nschule Trogen weist die Digitale Bibliothek Ostschweiz keine separaten Zahlen für die einzel-\n\nnen Appenzeller Bibliotheken aus, weshalb nur die gesamte Anzahl Downloads angeführt \n\nwerden kann. \n\nBestandserhaltung und Restaurierung (Kantonsbibliothek) \n\nDas Atelier Strebel in Hunzenschwil restaurierte sechs alte Drucke der ehemaligen Kapuzin-\n\nerbibliothek. \n\nÖffentlichkeitsarbeit (Kantons- und Volksbibliothek) \n\nDie Hauptversammlung des Vereins Volksbibliothek Appenzell fand am 16. März statt. We-\n\ngen der Corona-Pandemie verzichtete der Vereinsvorstand auf das übliche literarische Pro-\n\ngramm im Anschluss an den formalen Teil. Ausserdem mussten im Frühling aufgrund der \n\nCorona-Massnahmen des Bundes eine Buchpräsentation und eine Autorenlesung abgesagt \n\nwerden. \n\nIm Verlauf des Jahrs fanden acht «Buchstart für Bücherzwerge»-Veranstaltungen mit der Le-\n\nseanimatorin Marianne Wäspe statt. \n\nDes Weiteren nahmen die Mitarbeiterinnen der Volksbibliothek sowie der Kantonsbibliothe-\n\nkar an einzelnen fachspezifischen Tagungen, Konferenzen und Weiterbildungen teil, die vor-\n\nwiegend online stattfanden. \n\nVeröffentlichungen: \n\n Abenteuerliche Reise durch mein Zimmer: Medientipp der Appenzeller Bibliotheken. \n\nIn: Appenzeller Volksfreund, 16. Mai, Seite 3, und Appenzeller Zeitung, 23. Mai, Seite 27. \n\n Faszinierendes Appenzellerland: Buchtipp der Appenzeller Bibliotheken. \n\nIn: Unterwegs : Kundenmagazin der Appenzeller Bahnen, Ausgabe 19 (2020), Seite 4. \n\n Kreuzerscheinung am Hohen Donnerstag 1561. \n\nAuf: www.appenzelldigital.ch/schatztruhe/maerz-2020 \n\n Neuerscheinungen für Geschichtsfreunde aus der Innerrhodischen Kantonsbibliothek. \n\nIn: Innerrhoder Geschichtsfreund, Heft 61 (2020), Seite 124-130. \n\n Schneeschuhwandern in der Ostschweiz: Buchtipp der Appenzeller Bibliotheken. \n\nIn: Unterwegs : Kundenmagazin der Appenzeller Bahnen, Ausgabe (2020), Seite 4. \n\nWechsel des Bibliothekssystems und Integration des Bezirksarchivs Oberegg \n\nAnfangs Oktober migrierten die Kantons- und die Volksbibliothek, die Bibliothek des Gymna-\n\nsiums sowie die Lehrerinformationsstelle auf ein anderes Bibliothekssystem. Seither weist \n\ndas Bezirksarchiv Oberegg seine Medienbestände im Katalog der Kantons- und der Volks-\n\nbibliothek nach. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Allgemeine Verwaltung \n\n21 - 206 \n\n \n\n5. Kommunikationsstelle \n\nDie Kommunikationsstelle versandte im Berichtsjahr über einen Drittel mehr Medienmitteilun-\n\ngen als im Vorjahr. Sowohl bei den Medienmitteilungen aus den Verhandlungen der Stan-\n\ndeskommission als auch bei den Mitteilungen aus den Departementen ergab sich eine mas-\n\nsive Zunahme. Die Erhöhung der Medienmitteilungen steht im Zusammenhang mit der \n\nCorona-Pandemie. Rund um das Thema Covid-19 wurden 67 Medienmitteilungen abgesetzt.  \n\nMedienorientierungen wurden zur Staatsrechnung 2019 und zum Budget 2021 sowie zum \n\nBauprojekt AVZ+ und dem Projekt «Hochbreitbanderschliessung im Kanton Appenzell I.Rh.» \n\ndurchgeführt. Im Frühling orientierte die Standeskommission die Medien zudem über den ak-\n\ntuellen Corona-Stand in Innerrhoden.  \n\nMedienarbeit 2020 2019 \n\nMedienmitteilungen Standeskommission \n\nMedienmitteilungen Departemente und Ämter \n\nweitere Medienmitteilungen \n\nTotal versandte Medienmitteilungen \n\n91 \n\n91 \n\n1 \n\n183 \n\n66 \n\n66 \n\n1 \n\n133 \n\nMedienorientierungen 5 3 \n\nDer Internetauftritt des Kantons, www.ai.ch, verzeichnete 2020 durchschnittlich 59 ’334 \n\n(33’596) Besuche und 30’952 (19’987) eindeutige Besucherinnen und Besucher pro Monat. \n\nDies entspricht einer Zunahme der effektiven Besuche um knapp 55%. Die überdurchschnitt-\n\nlich vielen Besuche sind in erster Linie auf die auf der Kantonshomepage aufgeschalteten \n\nInformationen zum Corona-Virus zurückzuführen.  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Bau- und Umweltdepartement \n\n 22 - 206 \n\n \n\n21 Bau- und Umweltdepartement \n\n2100 Allgemeines \n\n1. Bauprojekte \n\n 2020 2019 \n\nGesuch für Bauten ausserhalb der Bauzone 167 132 \n\nGesuche für Bauten innerhalb der Bauzone 306 281 \n\nNachträgliche Baugesuche 34 29 \n\nRaumplanerische Verfügungen für Abparzellierungen 9 2 \n\nBauermittlungsentscheide  6 10 \n\nIn den Gesamtentscheiden des Bau- und Umweltdepartements sind aufgrund des Koordina-\n\ntionsauftrags die jeweils erforderlichen Spezialbewilligungen (Gewässerschutz, Umwelt-\n\nschutz, Energie, Strassenwesen etc.) integriert. \n\n \n\n2. Weitere Aufgaben \n\n 2020 2019 \n\nAnträge zuhanden der Standeskommission für Ausnahmebewil-\n\nligungen nach Art. 77 des kantonalen Baugesetzes \n10 12 \n\nNeue Konzessionen 3 1 \n\nKonzessionsverlängerungen 3 1 \n\nStellungnahmen zu Vernehmlassungen 31 21 \n\n \n\n \n\n2116 Hochbauten des Verwaltungsvermögens \nAllgemeiner Betrieb und Unterhalt\n\nNeben den üblichen Betriebsaufwendungen (Ver- und Entsorgung, vertragliche Revisionen \n\nusw.) sowie den Kleinreparaturen durch Dritte wurden die betrieblichen Unterhaltsarbeiten \n\ndurch den Hauswartungs- und Reinigungsdienst ausgeführt. Die Gesamtaufwendungen für \n\ndie Verwaltungsbauten (ohne Spital, Gymnasium, Bürgerheim Appenzell sowie Altersheim \n\nTorfnest) betrugen im Berichtsjahr rund Fr. 1’428’000.-- (Fr. 1’332’000.--).  \n\nInvestitionen Hochbauten (Investitionsrechnung, Konto 510) \n\nIm Berichtsjahr wurden zulasten der Investitionsrechnung Bau- und Planungsaufwendungen \n\nim Umfang von rund Fr. 4’682’000.-- (Fr. 3’373’000.--) getätigt. Die Planungsarbeiten für den \n\nNeubau des Spitals als ambulantes Versorgungszentrums plus (AVZ+) wurden aufgrund der \n\nKündigung des Zusammenarbeitsvertrags durch den Spitalverbund Appenzell Ausserrhoden \n\nSVAR per Ende November gestoppt. \n\nDie grössten Einzelinvestitionen waren: \n\nBezeichnung \nKosten \n\n(Fr.) \nBemerkungen \n\nNeubau Hallenbad 2’788’000.00 Planungs- und Bauarbeiten \n\nNeubau AVZ+ 1’661’000.00 Planungsarbeiten Bauprojekt und Submission \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Bau- und Umweltdepartement \n\n23 - 206 \n\n \n\nNeubau Verwaltungs-\n\ngebäude \n233’000.00 Architekturwettbewerb \n\n \n\n \n\n2117 Hochbauten des Verwaltungsvermögens \nErneuerungen  \n\nAn den Kantonsliegenschaften konnten Erneuerungen für insgesamt Fr. 2’096’000.-- ausge-\n\nführt oder eingeleitet werden. Ein grosser Nachholbedarf besteht weiterhin beim Bürgerheim, \n\nGymnasium, Kapuzinerkloster und aufgrund des Planungsstopps des AVZ+ auch wieder \n\nbeim Spital. \n\nDie wichtigsten Einzelmassnahmen sind nachfolgend aufgeführt: \n\nBezeichnung \nKosten  \n\n(Fr.) \nBemerkungen \n\nAlte Kanzlei 95’000.00 Lift \n\nAlte / Neue Kanzlei 103’000.00 Schliessanlage \n\nSpital 210’000.00 Notfall \n\nSpital 57’000.00 Lift \n\nGymnasium 454’000.00 2. Etappe Theatersaal \n\nGymnasium 165’000.00 Turnhalle Flachdachsanierung \n\n \n\n \n\n2118 Raum-, Richt- und Zonenplanung \n\n1. Fachkommission Heimatschutz \n\n 2020 2019 \n\nSitzungen 25 24 \n\nBehandelte Themen \n\n Baugesuche \n\n Bauermittlungen \n\n Bauberatungen \n\n \n\n426 \n\n4 \n\n105 \n\n \n\n383 \n\n12 \n\n121 \n\n \n\n2. Kantonale Richtplanung \n\nIm Rahmen der Revision des Energiegesetzes, über welche die Landsgemeinde im Frühjahr \n\n2021 befindet, wird die Zuständigkeit zur Festsetzung des Standorts Honegg dem Grossen \n\nRat zugewiesen. \n\n \n\n3. Kantonale Nutzungsplanung \n\nDer Kantonale Nutzungsplan für das Gebiet Wasserauen wurde von der Standeskommission \n\nin erster Lesung bearbeitet.  \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Bau- und Umweltdepartement \n\n 24 - 206 \n\n \n\n3. Nutzungsplanung der Bezirke \n\n 2020 2019 \n\nVorprüfung \n\n Zonenplanänderungen \n\n Quartierplanänderungen \n\n \n1 \n\n10 \n\n \n2 \n4 \n\nGenehmigung \n\n Zonenplanänderungen \n\n Quartierplanänderungen \n\n \n0 \n4 \n\n \n2 \n6 \n\nFolgende Zonen- und Teilzonenplanänderungen wurden bearbeitet: \n\nBezirk Bearbeitete Zonen- und Teilzonenplanänderungen \n\nAppenzell TZP Multis-Mendleweid, Meistersrüte \n\nSchwende \nTZP Schule Schwende \n\nTZP Haslersteg, Weissbad \n\nRüte  - \n\nSchlatt-Haslen - \n\nGonten - \n\nOberegg TZP Fallbach II \n\nFeuerschaugemeinde \n\nAppenzell \nTZP Kloster Maria der Engel, Appenzell \n\n \n\n \n\n2120 Kontrollstelle Seilbahnen und Skilifte \n\nDie kantonal konzessionierten Skilifte und Seilbahnen wurden wie in den Vorjahren von der \n\nKontrollstelle des Interkantonalen Konkordats für Seilbahnen und Skilifte geprüft. Die Anla-\n\ngen wurden für gut und betriebssicher befunden. Es ergaben sich lediglich kleinere Bean-\n\nstandungen.  \n\nDie Standeskommission erneuerte im Oktober die Betriebsbewilligung für den Skilift Schlep-\n\nfer-Leugangen der Skilift Brülisau-Leugangen GmbH. \n\nVor Weihnachten mussten die Skigebiete aufgrund der Corona-Pandemie vorübergehend \n\ngeschlossen werden. \n\n \n\n \n\n2122 Unterhalt der Gewässer \n\n2017 wurde mit der ersten Etappe des Hochwasserschutzprojekts Weissbad begonnen. Mit \n\ndiesem soll es möglich werden, ein 100-jährliches Hochwasser schadlos ableiten zu können. \n\n2018 wurde die zweite Etappe des Hochwasserschutzprojekts Weissbad termingerecht um-\n\ngesetzt und 2019 ist die letzte umfangreiche Bauetappe realisiert worden. 2020 wurden die \n\nArbeiten mit der Erstellung des Fussgängerstegs bei der Weissbadbrücke abgeschlossen.  \n\nWeiter hat das Landesbauamt wie im Vorjahr einzelne Unwetterschäden behoben und klei-\n\nnere Unterhaltsarbeiten durchgeführt, insbesondere an diversen Bachdurchlässen. Ausser-\n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Bau- und Umweltdepartement \n\n25 - 206 \n\n \n\ndem wurden gezielte Unterhaltsmassnahmen gegen Hochwasserschäden durchgeführt (Ge-\n\nschiebesammler räumen, Auflandungen entfernen, Ufergehölze ausforsten und Fallholz zer-\n\nschneiden). \n\nMit dem Bund bestehen die Programmvereinbarungen «Schutzbauten Wasser» und «Revita-\n\nlisierungen» der Periode 2016-2019 sowie der Periode 2020-2024. Darin enthalten sind die \n\nBeiträge des Bundes an den Hochwasserschutz sowie eine Liste der in Aussicht genomme-\n\nnen Hochwasserschutzprojekte. Weiter wurden im vergangenen Jahr die Planungen ver-\n\nschiedener Hochwasserschutzprojekte vorangetrieben. \n\n \n\n \n\n2126 Werkhof \n\nDie Aufwendungen für den Unterhalt der Maschinen, Fahrzeuge und Geräte sowie der Ge-\n\nbäudeunterhalt waren leicht höher als budgetiert. Bei den Verbrauchsmaterialien und Ersatz-\n\nbeschaffungen Maschinen wurden etwas weniger Mittel benötigt. \n\n \n\n \n\n2150 Gewässerschutz \n\nDie Fliessgewässerüberwachung erfolgte zweimonatlich in Zusammenarbeit mit den Anrai-\n\nnerkantonen der Sitter. Bei allen geprüften Parametern konnte festgestellt werden, dass die \n\nGrenzwerte der Gewässerschutzverordnung eingehalten waren. Die langfristige Betrachtung \n\nzeigt eine markante Verbesserung der Gewässerzustände. Neu wurde zudem die kantons-\n\nübergreifende Plattform www.diesitter.ch geschaffen, auf welcher die Untersuchungen und \n\nResultate einsehbar sind.  \n\nIm Berichtsjahr wurden die limnologischen Abklärungen am Fählensee weitergeführt, um \n\nweitere Informationen über dessen Defizite zu erhalten. Der Fählensee hat sich trotz Sanie-\n\nrung der Abwassersituation des Bergrestaurants Bollenwees vor mehreren Jahren noch im-\n\nmer nicht zufriedenstellend erholt - dies im Gegensatz zu den übrigen zwei Bergseen. Abklä-\n\nrungen haben gezeigt, dass ein sehr grosses Depot an Phosphor im Sediment vorhanden \n\nist, welches sich aus chemisch-physikalischen Gründen jeweils rücklösen kann, sodass eine \n\nEigendüngung des Sees erfolgt. Weiter verfügt der Fählensee über spezielle geologische \n\nVerhältnisse, welche zum unbefriedigenden Zustand des Sees beitragen. Die Untersuchun-\n\ngen werden auch im Folgejahr weitergeführt.  \n\nIm Berichtsjahr wurden Aufwertungsarbeiten an den Kaubadweihern begonnen. Diese bilden \n\nein bedeutendes Naherholungsgebiet und gleichzeitig ein Naturschutzgebiet von regionaler \n\nBedeutung mit Flachmooren, bedeutenden Amphibienvorkommen und verschiedenen Brut-\n\nvogel- und Insektenarten. Darunter befinden sich einige gefährdete und geschützte Arten. \n\nDurch die natürliche Sukzession sind die Gewässer zunehmend verlandet. In den Gehölz-\n\nstreifen an den Weihern sind zunehmend Fichten aufgekommen, welche die Gewässer stark \n\nbeschatten. Diese Ausgangangslage sowie die vor einiger Zeit erfolgte Aufgabe der fische-\n\nreilichen Nutzung der Weiher führen dazu, dass ein grosses Entwicklungs- und Aufwertungs-\n\npotential im Gebiet besteht.  \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Bau- und Umweltdepartement \n\n 26 - 206 \n\n \n\n2155 Wasserwirtschaft \n\nDie Grundwasserschutzzone Ledi, Oberegg, wurde rechtskräftig festgelegt. Die Grundwas-\n\nserschutzzone Wasserauen wurde aktualisiert und den neusten gesetzlichen Gegebenheiten \n\nangepasst.  \n\nBei den Grundwasserschutzzonen Bensol, St.Anton, Oberegg, sind Rechtsmittelverfahren hängig.  \n\n \n\n \n\n2160 Schadendienste \n\nZu folgenden Schadenfällen wurde der Schadendienst des Amts für Umwelt gerufen: \n\n 2020 2019 \n\nGewässerschutz (Kanalisation, Quellen, Hochwasserschutz) 7 7 \n\nGewässerschutz in der Landwirtschaft 8 4 \n\nÖlunfälle 15 28 \n\nChemieunfälle 0 0 \n\nBrandfälle 4 0 \n\nStoffe und Abfälle (Kehricht, Deponien, Sonderabfälle) 1 0 \n\nLärm 0 0 \n\nLuft (inkl. Abfallverbrennen) 0 1 \n\nNaturereignisse 0 1 \n\nÜbrige 0 0 \n\nTotal Schadenfälle 35 41 \n\nDer Rückgang der Ölunfälle im Vergleich zum Vorjahr beruht darauf, dass die Kantonspolizei \n\nneu einfache Fälle, bei welcher eine Boden- oder Gewässerverschmutzung ausgeschlossen \n\nwerden kann, ohne das Aufgebot des Pikettdiensts des Amts für Umwelt abwickelt. \n\n \n\n \n\n2170 Umweltschutz \n\n1. Überwachung Feuerungskontrollen, Heizungen, Tankanlagen, Luft \n\n 2020 2019 \n\nMessungen Öl- und Gasheizungen 683 696 \n\nBeanstandungen, Einregulierung innert 30 Tagen 4 8 \n\nSanierungsverfügungen 1 2 \n\nLetzte Aufforderung zur Sanierung 1 4 \n\n \n\nBewilligungen 2020 2019 \n\nÖlheizungen (Sanierungen) 12 23 \n\nHolzheizungen 65 44 \n\nGasheizungen 30 45 \n\nWärmepumpen Erdsonden 46 27 \n\nWärmepumpen Luft 60 33 \n\nTankbewilligungen 1 2 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Bau- und Umweltdepartement \n\n27 - 206 \n\n \n\n2. Luftreinhaltung \n\nDie Überwachung der Luftqualität erfolgte gemäss Zusammenarbeitsvertrag mit OSTLUFT, \n\nder Partnerschaft der Ostschweizer Kantone und des Fürstentum Liechtenstein zur Luftquali-\n\ntätsüberwachung. \n\nDie Stickoxid-Werte (NO2) an den sechs gemessenen Standorten im Dorf Appenzell ergaben \n\nein ähnliches Bild wie im Vorjahr. Die Konzentrationen waren im Winterhalbjahr etwas höher \n\nals im Sommerhalbjahr. Der NO2-Jahresmittelgrenzwert von 30µg/m3 wurde mit einer Aus-\n\nnahme überall eingehalten. An der verkehrsexponierten Lage Mettlenkreuzung wurden zwei \n\nleichte Überschreitungen registriert. \n\nDie Messwerte von Ammoniak (NH3), welches hauptsächlich aus der Tierhaltung stammt, \n\nwaren an den vier Standorten in Steinegg, Haslen, Gontenbad und Oberegg unverändert \n\nhoch. In den Wintermonaten wurden die tiefsten Messwerte registriert, im Frühjahr die \n\nhöchsten. Die jahreszeitlichen Schwankungen hängen mit der Häufigkeit des Hofdüngeraus-\n\ntrages und der Witterung zusammen, wobei hohe Temperaturen die Ammoniakverluste ver-\n\nstärken. Der Jahresbericht auf der Webseite von OSTLUFT unter www.ostluft.ch enthält wei-\n\ntere Informationen. \n\nIn Zusammenarbeit mit dem Landwirtschaftsamt sind weitere Bestrebungen im Bereich tech-\n\nnischer Massnahmen angedacht (Luftwäscher bei geschlossenen Tierhaltungsanlagen, \n\nSchleppschlauchsysteme etc.), um die übermässigen Stickstoffeinträge in empfindliche Öko-\n\nsysteme wie Wälder und Moore zu reduzieren. Ein intensiver Dialog zwischen Landwirt-\n\nschaft, Umweltschutz und Politik wird dazu nötig sein. \n\n \n\n3. Nichtionisierende Strahlung (NIS) \n\nZur Überwachung der Mobilfunkantennen sind die Betreiberinnen und Betreiber verpflichtet, \n\ndie Kontrollberichte des Qualitätssicherungssystems (QS-System) alle zwei Monate unaufge-\n\nfordert dem Amt für Umwelt einzureichen. Das QS-System vergleicht die effektiv eingestellte \n\nSendeleistung und Senderichtung sämtlicher Antennen mit den bewilligten Werten und Winkel-\n\nbereichen. Festgestellte Überschreitungen müssen innerhalb von 24 Stunden behoben wer-\n\nden, sofern dies durch Fernsteuerung möglich ist, andernfalls innerhalb einer Arbeitswoche. \n\nVon den drei Mobilfunkanbietern Swisscom, Sunrise und Salt wurden keine Überschreitun-\n\ngen der Sendeleistungen registriert. \n\n \n\n4. Strassenlärm \n\nAn der Umfahrungsstrasse wurde die Planung für neue Lärmschutzwände im Gebiet Imm \n\nweiter vorangetrieben. \n\n \n\n5. Boden \n\nBodenschutz wird im Rahmen von Baugesuchen und Bewilligungen von Deponien oder An-\n\nlässen, welche den Boden betreffen, vollzogen. \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Bau- und Umweltdepartement \n\n 28 - 206 \n\n \n\n6. Altlasten \n\nDie Bezirke sind verpflichtet, ihre stillgelegten Schiessanlagen zu sanieren. Der Kanton über-\n\nnimmt gemäss Abmachung mit der Hauptleutekonferenz die Hälfte der Kosten, welche nach \n\nAbzug der VASA-Beiträge des Bundes anfallen. Das Amt für Umwelt ist federführend in der \n\nUmsetzung der Sanierungsarbeiten. Der Bund finanziert die Sanierung dieser Anlagen mit. \n\nDie Höhe der Beiträge wird vom Bund gegen oben angepasst. Bis diese Anpassung abge-\n\nschlossen ist, wird gemäss Beschluss der Hauptleutekonferenz auf die weitere Sanierung \n\nvon Anlagen verzichtet. \n\n \n\n \n\n4/2172 Siedlungsabfälle Innerer und Äusserer Landesteil \n\n1. Hauskehricht \n\nDie A-Region sowie die Kehrichtverwertung Rheintal (KVR) organisieren die Abfuhr und ver-\n\nwerten Papier, Karton, Glas, Aluminium und Weissblech. Damit werden nebst den einge-\n\nsparten Logistikkosten auch höhere Rückvergütungen für die Wertstoffe erzielt. \n\nOrdentlicher Abfuhrdienst (in Tonnen) 2020 2019 \n\nEntsorgung Kehrichtheizkraftwerk St.Gallen 2’987 2’929 \n\nEntsorgung Kehrichtverbrennungsanlage Buchs 279 269 \n* Bezirk Oberegg geschätzt - Sammlung zusammen mit Reute AR \n\n \n\n2. Sonderabfälle sowie andere kontrollpflichtige Abfälle \n\nSonderabfälle (in Tonnen) 2020 2019 \n\nAltöl 9 5 \n\nDiverse Fraktionen 20 17 \n\n \n\n3. Wertstoffsammlungen Innerer Landesteil \n\nWertstoff (in Tonnen) 2020 2019 \n\nAltpapier 550 636 \n\nKarton 380 348 \n\nAltglas 503 451 \n\nAluminium und Weissblech 27 24 \n\nGrüngutsammlung 252 246 \n\nAltmetall 188 193 \n\n \n\n4. Wertstoffsammlungen Oberegg \n\nWertstoff (in Tonnen) 2020 2019 \n\nAltpapier 63 70 \n\nKarton 19 14 \n\nAltglas 53 48 \n\nAluminium und Weissblech 2 2 \n\nGrüngutsammlung 119 101 \n\nAltmetall 5 5 \n\n* Menge geschätzt - Sammlung zusammen mit Reute AR \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Bau- und Umweltdepartement \n\n29 - 206 \n\n \n\n5. Ökohof \n\nDie im Ökohof gesammelte Menge an Abfall- und Wertstoffen entspricht 144kg je Einwohne-\n\nrin oder Einwohner des inneren Landesteils. Dies entspricht einer Abnahme von knapp 3% \n\ngegenüber dem Vorjahr   \n\nGesammeltes Material (in Tonnen) 2020 2019 \n\nTotal Abfall- und Wertstoffe 2’042 2’100 \n\nDurchschnittliche Menge pro Öffnungstag 13.1 13.5 \n\n \n\n \n\n2175 Giftinspektorat \n\nDer Vollzug des Chemikaliengesetzes nahm gemäss interkantonaler Vereinbarung der Gif-\n\ntinspektor beider Appenzell, René Glogger, wahr. \n\n \n\n \n\n2180 Energie \n\n1. Energieberatung \n\nZusammen mit dem Verein Energie AR/AI wurde im Frühjahr in Appenzell eine Informations-\n\nveranstaltung über Neuinstallationen von Photovoltaikanlagen organisiert. \n\nVorgehensberatungen durch den Verein Energie AR/AI 2020 2019 \n\nTelefonische Beratungen (inkl. E-Mail) 16 25 \n\nBeratungen im Büro Hundwil 1 2 \n\nBeratungen vor Ort 2 4 \n\nImpulsberatung Heizsystemwechsel 5 11 \n\n \n\n2. Energieverbrauch und -produktion \n\nBei den Elektrizitätswerken wurden zum fünften Mal die Elektrizitätsbezüge und die produ-\n\nzierten Energiemengen erhoben. Davon betroffen sind folgende Elektrizitätswerke: EW Alt-\n\nstätten, EW Appenzell, Elektra Berneck, St.Gallisch-Appenzellische Kraftwerke AG, Elektra \n\nOberegg, Elektrizitätsversorgung Rebstein, Elektra Korporation Reute, EW Walzenhausen \n\nund Elektra Korporation Wolfhalden. Das EW Altstätten und die Elektra Korporation Wolfhal-\n\nden haben keine Angaben gemeldet. Diese beiden Elektrizitätswerke beliefern lediglich 0.9% \n\nder Einwohnerinnen und Einwohner und keine grösseren Gewerbebetriebe. Die Energiesta-\n\ntistik umfasst somit, bezogen auf die Einwohnerzahl, mehr als 99% des Kantonsgebiets.  \n\nStromverbrauch (in kWh) 2020 2019 \n\nHaushalt und Kleingewerbe 55’004’494 54’919’139 \n\nGewerbe 23’841’241 25’323’596 \n\nIndustrie 19’588’103 21’027’346 \n\nÖffentliche Beleuchtung 462’959 433’111 \n\nTotal Kanton 98’926’797 101’703’192 \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Bau- und Umweltdepartement \n\n 30 - 206 \n\n \n\nProduktion erneuerbarer Energie (in kWh) 2020 2019 \n\nPhotovoltaik 7’642’611 6’672’710 \n\nBlockheizkraftwerke 410’690 371’810 \n\nWasserkraft 7’141’024 8’090’492 \n\nBiomasse 0 0 \n\nTotal Kanton 15’194’325 15’135’012 \n\nDer kantonale Stromverbrauch betrug 98.9GWh. Davon wurden 15.3% in Form von erneuer-\n\nbaren Energien produziert. Gegenüber der Erhebung von 2019 hat sich der Stromverbrauch \n\num rund 2.8GWh reduziert. Die Reduktion erfolgte hauptsächlich beim Gewerbe und bei der \n\nIndustrie.  \n\n \n\n5190 Förderprogramm Energie \n\nAufgrund der Energiestrategie 2050 des Bundes und einer neuen Programmvereinbarung \n\nmit dem Bundesamt für Energie wurde das kantonale Förderprogramm auf das Jahr 2017 \n\nangepasst. Dabei werden neu auch die Sanierungen der Gebäudehüllen über das kantonale \n\nFörderprogramm abgewickelt und nicht wie bis anhin über das Gebäudeprogramm. \n\nDer Bundesbeitrag für das kantonale Förderprogramm betrug Fr. 411’634.--. Im Berichtsjahr \n\nwurden Fördergelder in der Höhe von Fr. 1’014’788.-- zugesichert und unter Berücksichti-\n\ngung frühere Zusicherungen insgesamt Fr. 1’005’727.-- ausbezahlt. \n\nKantonales Förderprogramm bis 2018 \n\nMassnahme \nAnzahl \n\nAuszahlungen \n\nAusbezahlte  \n\nBeiträge*  \n\n(Fr.) \n\nWohngebäude nach Minergiestandard 1 8’500.00 \n\nTotal Fördergelder 1 8’500.00 \n\n* Die ausbezahlten Beiträge sind Zusicherungen aus den Vorjahren. \n\nKantonales Förderprogramm ab 2018 \n\nMassnahme \nAnzahl \n\nZusicherungen \n\nZugesicherte \n\nBeiträge  \n\n(Fr.) \n\nAnzahl \n\nAuszahlungen \n\nAusbezahlte \n\nBeiträge  \n\n(Fr.) \n\nSanierung Gebäudehüllen  17 111’040.00 24 176’240.00 \n\nBonus Gebäudehülleneffizienz 2 3’248.00 1 2’248.00 \n\nHolzheizungen 6 25’046.00 6 22’927.00 \n\nWärmepumpen 30 96’389.00 26 81’217.00 \n\nAnschluss Wärmenetz 5 23’240.00 - - \n\nThermische Solaranlagen 1 5’150.00 6 31’040.00 \n\nWohnungslüftung - - - - \n\nGesamtsanierung mit  \n\nMinergiezertifikat \n- - - - \n\nGesamtsanierung mit GEAK 7 455’605.00 4 545’600.00 \n\nNeubau Minergie P 2 61’725.00 2 44’325.00 \n\nNeubau GEAK A/A 7 232’145.00 3 92’430.00 \n\nBeratung Erneuerbar Heizen 5 1’200.00 5 1’200.00 \n\nTotal Fördergelder 82 1’014’788.00 56 997’227.00 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Bau- und Umweltdepartement \n\n31 - 206 \n\n \n\n2190 Fischereiregal \n\n1. Allgemeines \n\nAm 25. Juni wurden unter der Leitung der Fischereiverwaltung zwei Tauchgänge zum Grund \n\ndes Fählensees durchgeführt. Dabei wurden Sedimentproben entnommen und der allge-\n\nmeine Zustand der Unterwasserwelt im Fählensee dokumentiert. Der entsprechende Bericht \n\nfügt sich lückenlos in die limnologischen Untersuchungen des Amts für Umwelt ein und zeigt, \n\ndass die Fischereibewirtschaftungsstrategie nicht losgelöst von physikalischen und chemi-\n\nschen Parametern des Gewässers erstellt werden darf. Ein aussergewöhnlich grosses Phos-\n\nphordepot im Sediment des Fählensees, welches sich aus chemisch-physikalischen Gründen \n\njeweils rücklösen kann, sorgt für eine saisonal regelmässige Rücklösung von Phosphor. So er-\n\nfolgte eine ständige Eigendüngung des Sees. Des Weiteren steht nun dank methodisch ange-\n\nordneten Untersuchungen fest, dass im Einzugsgebiet des Fählensees geogene Einträge von \n\nPhosphor vorhanden sind. Dies könnte der Schlüssel zum langjährigen Bewirtschaftungsprob-\n\nlem in fischereilicher Hinsicht sein und konnte nur dank der Analyse eines bereits vorhandenen \n\nSedimentbohrkerns festgestellt werden. Es steht fest, dass der Fählensee bereits seit mehre-\n\nren Jahrhunderten über ein aussergewöhnlich hohes Phosphordepot verfügt. \n\nDie Fischereiverwaltung steht diesbezüglich in enger Zusammenarbeit mit dem Amt für Um-\n\nwelt. Die Untersuchungen werden aufeinander abgestimmt und koordiniert. Das weitere Vor-\n\ngehen hinsichtlich der fischereilichen Bewirtschaftung am Fählensee wird 2021 durch die \n\nStandeskommission festgelegt. \n\n \n\n2. Wasserbauten und Gewässerverschmutzungen \n\nDie Fischereiverwaltung hat wiederum zahlreiche Wasserbauprojekte mit gewässerökolo-\n\ngisch relevanten Auflagen begleitet und damit eine Aufwertung der Gewässer sowie die Ein-\n\nhaltung der Schonzeiten sichergestellt. Abfischungen, allfällige Bauberatungen und Nach-\n\nkontrollen gehören bei fast allen Wasserbauprojekten zu den Kernaufgaben. Eine enge Zu-\n\nsammenarbeit zwischen dem Amt für Umwelt, dem Landesbauamt und der Fischereiverwal-\n\ntung garantiert, dass alle Projekte unter Berücksichtigung sämtlicher Interessenvertretung \n\nspeditiv behandelt werden können. \n\n \n\n3. Fang- und Patentstatistiken \n\nFangstatistik Gewässer 2020 2019 \n\nSeealpsee  677 855 \n\nSämtisersee  334 264 \n\nFählensee  109 40 \n\nSchwendebach - Zufluss Brühlbach  63 75 \n\nZusammenfluss Brühlbach, Schwendebach - Steinegger Wuhr  13 24 \n\nSteinegger Wuhr - Mettlenbrücke  128 144 \n\nMettlenbrücke - Lankerbrücke  183 139 \n\nLankerbrücke - Listbrücke  375 294 \n\nListbrücke - Einmündung Rotbach  110 148 \n\nKaubachquellen - Einmündung Sitter  40 23 \n\nBrühlbach - Zufluss Schwendebach  20 33 \n\nWissbach (Schwende) und Zuflüsse - Einmündung Sitter  65 39 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Bau- und Umweltdepartement \n\n 32 - 206 \n\n \n\nWissbach (Gonten) und Zuflüsse bis Kantonsgrenze  13 69 \n\nSchwarz ab Bahnbrücke Neffenmoos - Einmündung Wissbach  0 17 \n\nBäche in Oberegg  8 0 \n\nÜbrige Bäche  9 6 \n\nTotal Fangertrag  2’147 2’170 \n\n \n\nPatentstatistik 2020 2019 \n\nSaisonpatent Jugendliche  53 75 \n\nSaisonpatent Kantonseinwohnerin oder -einwohner  170 132 \n\nSaisonpatent Ausserkantonale  0 0 \n\nWochenpatent Erwachsene  75 56 \n\nWochenpatent Jugendliche  2 3 \n\nTagespatent Erwachsene  148 76 \n\nTagespatent Jugendliche  10 9 \n\nTotal Patente  458 351 \n\n \n\n4. Laichfischhälterung und Besatzwirtschaft \n\nDie Bergseen Seealpsee und Sämtisersee wurden am 11. Mai gemäss Innerrhoder Fische-\n\nreikonzept mit Bachforellen und Seesaiblingen besetzt. Alle Fische stammen aus der Fisch-\n\nzuchtanstalt des Kantons St.Gallen. Der Fählensee und die restlichen Fliessgewässer wur-\n\nden nicht besetzt. \n\n \n\n \n\n2195 Jagdregal \n\n1. Wildbestände \n\nVögel \n\nDie jährlichen ornithologischen Beobachtungen der Jagdverwaltung zeigen ein ähnliches Bild \n\nwie in den Vorjahren. Besonders zu erwähnen ist die regelmässige Anwesenheit eines \n\nSchwarzstorchs im Gebiet des Rotbachs. Der Schwarzstorch ist ein sehr scheuer Waldvogel \n\nund lebt in Wäldern entlang von Gewässern, wo er Fischen oder Amphibien nachstellen kann. \n\nRaubtiere \n\nIm Berichtsjahr wurden erneut Nutztiere durch einzelne umherziehende Wölfe gerissen. Die \n\nJagdverwaltung hat gemeinsam mit dem Landwirtschaftsamt dafür gesorgt, dass die Land-\n\nwirte angemessen informiert und betreut wurden. Alle Schadenfälle konnten noch im Be-\n\nrichtsjahr abgeschlossen und abgerechnet werden. Mehrere genetische Nachweise ergaben, \n\ndass es sich bei den Rissen in der Potersalp und in Oberegg um den männlichen Wolf M135 \n\nhandelte. \n\nPaarhufer \n\nBei der Entwicklung der einheimischen Schalenwildbestände muss zwischen Horn- und Ge-\n\nweihträgern unterschieden werden. Gams- und Steinwildpopulationen sind zurzeit um eini-\n\nges anfälliger als Rot- und Rehwildpopulationen. So verläuft die mittelfristige Jagdplanung \n\ndahin, dass die Rot- und Rehwildbestände tendenziell intensiver bejagt und die Gams- und \n\nSteinwildbestände eher extensiver bewirtschaftet werden. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Bau- und Umweltdepartement \n\n33 - 206 \n\n \n\n Gamswild \n\nAm 4 Juli wurde gemeinsam mit den Kantonen St.Gallen und Appenzell A.Rh. eine kan-\n\ntonsübergreifende Gamszählung durchgeführt. Im ganzen Alpstein wurden 1’196 Stück \n\nGamswild gezählt, in Appenzell I.Rh. waren es 436 Stück Gamswild. Am 24. August \n\nwurde am Hüenerberg ein schwerer Ausbruch der Gamsblindheit festgestellt. Aufgrund \n\nder im Feld angetroffenen Situation hat die Standeskommission entschieden, die Gams-\n\njagd im Berichtsjahr nicht zu eröffnen. Die Jagdverwaltung hat gemeinsam mit den Jung-\n\njägerinnen und Jungjägern sowie zwei Jagdaufsehern ein engmaschiges Monitoring \n\ndurchgeführt und die Entwicklung minutiös dokumentiert. Die relativ kurzen Inkubations-\n\nzeiten wurden sehr bald ersichtlich. Als weitere tierschutzrelevante Massnahme wurden \n\n15 irreversibel erblindete Tiere erlöst. Dabei handelte es sich vorwiegend um weibliche \n\nTiere aus der Mittelklasse und um Kitze. Weitere zehn abgestürzte Gämsen wurden tot \n\naufgefunden. Es gilt festzuhalten, dass mit Sicherheit nicht alles abgestürzte und erblin-\n\ndete Wild gefunden werden konnte. Die mindestens 25 Tiere, welche aufgrund der Gams-\n\nblindheit erlegt wurden oder abgestürzt sind, ergeben bezogen auf die Zählergebnisse \n\ndes innerrhoder Bestands einen Anteil von 5.7%, was noch unterhalb der nutzbaren Zu-\n\nnahme liegt. Mit Sicherheit ist diese Zahl weder komplett noch abschliessend, weshalb die \n\ngetroffenen Massnahmen inklusive Verbot der Gamsbejagung absolut richtig waren. In \n\nZusammenarbeit mit der Schweizerischen Armee, dem Verein Appenzellerland Tourismus \n\n(VAT), dem Flughafen Altenrhein und der Fluggemeinschaft Alpstein (FGA) konnte der \n\nbetroffene Lebensraum umgehend beruhigt werden, was zugleich die wichtigste Mass-\n\nnahme in der Krankheitsbekämpfung darstellt. Die Auswirkungen auf die gesamte \n\nGamspopulation können noch nicht abschliessend beurteilt werden. Erfahrungen aus an-\n\nderen Gebieten zeigen, dass sich die Gamsblindheit seuchenzugartig über ganze Ge-\n\nbirgszüge fortbewegen kann, weshalb die Prognose für den kleinen Gebirgszug Alpstein \n\nnicht allzu positiv zu sein scheint. Die Jagdverwaltung steht diesbezüglich mit dem Fisch- \n\nund Wildtiermedizinischen Institut der Universität Bern (FiWi), dem Schweizerischen Nati-\n\nonalpark, dem Amt für Jagd und Fischerei Graubünden und dem international renommier-\n\nten Experten Dr. Armin Deutz in Kontakt. \n\n Rehwild  \n\nMit einer Jagdstrecke von 311 Stück liegt die Abschusszahl im Bereich des Vorjahrs. \n\nWildbiologische und ökologische Gründe sprechen dafür, die Jagdplanung in diesem Rah-\n\nmen beizubehalten. Das Rehwild findet in Appenzell I.Rh. sehr gute Lebensbedingungen \n\nvor, dies wiederspiegeln die gesunden Rehwildbestände, welche auch angemessen ge-\n\nnutzt werden sollen. \n\n Rotwild \n\nDie Rotwildjagd verlief äusserst diszipliniert und reibungslos. Der Jagderfolg der Sonder-\n\njagd im November und Dezember ist sehr wetterabhängig und konnte dank der Wetter- \n\nund Schneelage im Dezember erfolgreich durchgeführt werden. Der Jagderfolg im De-\n\nzember zeigt exemplarisch, dass das Gebiet Sonnenhalb ein sehr gut besuchtes Winter-\n\neinstandsgebiet ist und sich bei Wintereinbruch viel Rotwild in Sonnenhalb aufhält. Dank \n\ndieser zweistufigen Bejagung im September sowie im November und Dezember gelang \n\nes, insgesamt 68 Stück Rotwild zu erlegen. \n\n Steinwild \n\nIm Rahmen der koordinierten Jagdplanung der Alpsteinkantone wurden in Appenzell I.Rh. \n\nfünf Stück Steinwild erlegt. \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Bau- und Umweltdepartement \n\n 34 - 206 \n\n \n\n Schwarzwild \n\nDie Schwarzwildpräsenz in Appenzell I.Rh. ist nach wie vor lediglich sporadisch. Auch im \n\nBerichtsjahr konnten einige Grünlandschäden in den Gebieten Eggerstanden, Feusen und \n\nOberegg durch die Jäger sowie Jungjägerinnen und Jungjäger behoben werden.  \n\nHasenartige \n\nFeld- und Schneehasen sind die kleinsten Säugetierarten, welche behaart und sehend sowie \n\nüberirdisch zur Welt kommen. Beide Arten sind im Kanton Appenzell I.Rh. geschützt. Die \n\nFeldhasenbestände schwanken sehr stark in Abhängigkeit von Frühlingswitterung, Schnitt-\n\nzeitpunkt und Lebensraumqualität. Dem Schneehasen setzt die steigende Schneefallgrenze, \n\ndas heisst letztlich der Klimawandel, zu. Systematisch erhobene Bestandesschätzungen bei-\n\nder Arten liegen für Appenzell I.Rh. nicht vor. \n\nBiber, Murmeltier und Eichhörnchen \n\nDie Biberpräsenz konnte durch die Wildhut durch mehrere direkte Beobachtungen festge-\n\nstellt werden. Die Murmeltierbestände sind konstant. Die jagdliche Nutzung mit geringem \n\nJagddruck ist für die Population nicht von Bedeutung und kann künftig so weitergeführt wer-\n\nden. Beim Eichhörnchen wurden keine besonderen Beobachtungen getätigt. \n\n \n\n2. Übertretungen gegen die Jagdgesetzgebung \n\nIm Berichtsjahr wurden keine Widerhandlungen gegen die Jagd- und Fischereigesetzgebung \n\nbei der Staatsanwaltschaft angezeigt. \n\n \n\n3. Jagdstatistik \n\nTierart 2020 2019 \n\nHirschstiere  24 21 \n\nHirschkühe  24 31 \n\nHirschkälber  20 25 \n\nSchwarzwild  - 1 \n\nGamsböcke  0* 20 \n\nGamsgeissen  0* 19 \n\nJährlinge  0* 6 \n\nRehe, Böcke  123 124 \n\nRehe, Geissen  110 110 \n\nRehe, Kitze 77 76 \n\nFüchse  181 198 \n\nMarder  7 9 \n\nMurmeltiere  - 15 \n\nDachse  4 16 \n\nKrähen  61 84  \n\nElstern  9 11 \n\nHäher  11 4 \n\nStockenten  6 9 \n\nHaubentaucher - 0 \n* Aufgrund der Gamsblindheit wurde die Gamsjagd 2020 gesperrt. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Bau- und Umweltdepartement \n\n35 - 206 \n\n \n\nJagdpatente 2020 2019 \n\nHochjagd  87 84 \n\nNiederjagd  83 81 \n\n \n\n \n\n2/2100 Abwasserrechnung \n\n1. Anlagen- und Gebäudeunterhalt \n\nÖffentliche Abwasserreinigungsanlagen \n\nÜber die öffentlichen Abwasserreinigungsanlagen wird ein separater Jahresbericht erstellt. In \n\nder Abwasserreinigungsanlage wurden gemäss der laufenden Unterhaltsplanung das Hebe-\n\nwerk, das Blockheizkraftwerk und das Notstromaggregat ersetzt. \n\nPrivate Abwasserreinigungsanlagen \n\nDie 72 privaten Abwasserreinigungsanlagen (zwei Anlagen wurden bewilligt) wurden durch \n\nprivate Unternehmen geprüft (Vertragspartner der Anlagenbesitzer). Die Kontrollen richten \n\nsich nach einem mit den umliegenden Kantonen gemeinsam festgelegten Vorgehen. Sämtli-\n\nche Anlagen erfüllten mehrheitlich die geforderten Werte.  \n\n \n\n2. Unterhalt der Kanalisationen \n\nDie Kanalunterhaltsarbeiten konnten wie vorgesehen und gestützt auf die generelle Entwäs-\n\nserungsplanung durchgeführt werden. Es wurden keine grösseren Betriebsprobleme festge-\n\nstellt. Die Aufarbeitung der Pendenzen im Bereich der Kanalanschlussgebühren konnten \n\npraktisch abgeschlossen werden. \n\nKanalanschluss- und Benützungsgebühren \n2020 \n\n(Fr.) \n\n2019 \n\n(Fr.) \n\nKanalanschlussgebühren 633’289.50 903’740.40 \n\nKanalbenützungsgebühren 2’769’370.55 2’862’378.69 \n\nIm Berichtsjahr wurden folgende Kanalprojekte geplant oder gebaut: \n\nBezirk Projekte \n\nBezirk Appenzell \n Sanierung Weesenstrasse \n\n Sanierung Lehnmattstrasse \n\nBezirk Schwende \n\n Sanierung Sonnenhalbstrasse 1 \n\n Sanierung Weissbadstrasse \n\n Sanierung Zidler \n\nBezirk Rüte \n\n Erschliessung Hölzli Imm \n\n Sanierung Bergerstrasse  \n\n Umlegung Blumenau \n\nBezirk Schlatt-Haslen \n Erschliessung alte Linde \n\n Erschliessung Leimensteigstrasse \n\nBezirk Gonten \n Sanierung Säge \n\n Sanierung Sütterli \n\nBezirk Oberegg \n Sanierung Feldlistrasse \n\n Sanierung Kirchplatz \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Bau- und Umweltdepartement \n\n 36 - 206 \n\n \n\nInvestitionsaufwendungen \n2020 \n\n(Fr.) \n\n2019 \n\n(Fr.) \n\nAbwasserreinigungsanlagen 1’114’453.42 1’079’906.00 \n\nKanalbauten 1’908’431.21 1’150’723.59 \n\nIn den Kanalbauten sind diverse unvorhersehbare Bauvorhaben enthalten, welche durch pri-\n\nvate Projekte ausgelöst wurden. \n\n \n\n \n\n3/2110 Strassenrechnung \n\n1. Betriebsrechnung \n\nUnterhalt Kantonsstrassen \n\nUm die Sicherheit auf den Staatsstrassen zu gewährleisten und weiter zu erhöhen, sind die \n\nüblichen baulichen und betrieblichen Unterhaltsarbeiten wie Strassenreinigungen, Markierun-\n\ngen, Reparaturen und Erneuerungen von Signalen und Wegweisern, Böschungen roden und \n\nmähen, durchgeführt worden. Zudem ist der Bereich Gontenhöhe bis Sulzbach der Gonten-\n\nstrasse erneuert worden. Im Weiteren wurden die Sanierungsarbeiten der Stützmauern an \n\nder St.Antonstrasse in Oberegg gestartet. \n\nWinterdienst \n\nDie Aufwendungen für die Schneeräumung, Schneeabfuhr und Glatteisbekämpfung betru-\n\ngen rund Fr. 303’679.-- (Eigen- und Fremdleistungen). Die Aufwendungen liegen damit unter \n\ndem langjährigen Durchschnitt und im Budget. \n\n \n\n2. Eidgenössischer Benzinzoll \n\nDie gesamten Mineralölsteueranteile für den Kanton Appenzell I.Rh. sind mit Fr. 1’762’668.--\n\num Fr. 296’332.-- tiefer ausgefallen als budgetiert.  \n\n \n\n3. Globalbeitrag (NFA) \n\nAuf den Kanton Appenzell I.Rh. entfielen aus den «Globalbeiträgen Hauptstrassen» total \n\nFr. 770’293.--. \n\nIm Weiteren entrichtete der Bund Leistungen im Rahmen des Infrastrukturfondsgesetzes an \n\nBerggebiete und Randregionen. Dem Kanton Appenzell I.Rh. wurden Beiträge an Haupt-\n\nstrassen in Berggebieten und Randregionen in der Höhe von Fr. 536’594.-- entrichtet. \n\n \n\n4. Investitionsrechnung \n\nZu erwähnen sind die nachfolgenden grösseren Projekte an Staatsstrassen und Brücken: \n\nObjekt Abschnitt / Ort \nKosten  \n\n(Fr.) \n\nMassnahmen /  \nBemerkungen \n\nEggerstanden-\n\nstrasse \n\nEntlastungsstrasse - obere \nHirschbergstrasse \n\n3’900’000.00 \nTotalsanierung und \nErstellung Geh-\n/Radweg \n\nGontenstrasse Gontenhöhe - Sulzbach 880’000.00 Totalsanierung  \n\nSt.Antonstrasse \n\n(Oberegg) \nFallbach - Egg 1’575’000.00 Totalsanierung \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Erziehungsdepartement \n\n37 - 206 \n\n \n\n22 Erziehungsdepartement \n\n2200 Allgemeines \n\n1. Landesschulkommission \n\nDie Landesschulkommission hielt 8 (9) ordentliche Sitzungen ab. Davon wurden 2 per Video-\n\nkonferenz durchgeführt.  \n\nMaturitätskommission \n\nDie Landesschulkommission wählte Aurèle Meyer, Appenzell, als Ersatz für Jeannine Freund \n\nin die Maturitätskommission.  \n\nAufnahmekommission \n\nAufgrund der Demission von Franziska Inauen-Gmünder als Präsidentin der Aufnahmekom-\n\nmission wählte die Landesschulkommission Nicole Brander Nisple, die der Aufnahmekom-\n\nmission bereits angehörte, als Präsidentin, und Thomas Mainberger, Weissbad, als neues \n\nMitglied. \n\nKommission für Erwachsenenbildung \n\nDie Landesschulkommission wählte Erol Ademi, Oberegg, als neues Mitglied in die Kommis-\n\nsion für Erwachsenenbildung als Ersatz für Silvia Zürcher, Oberegg. \n\nErlasse \n\n Landesschulkommissionsbeschluss betreffend Regelung zum Abschluss des Schuljahrs \n\n2019/20 der Volksschule (LSKB COVID-19 Volksschule) \n\n Landesschulkommissionsbeschluss betreffend Regelungen für das Gymnasium \n\n(LSKB COVID-19 Gymnasium) \n\n Revision Landesschulkommissionsbeschluss zum Schulgesetz bezüglich Beiträgen an \n\nMusikschule \n\n Genehmigung des Konzepts LHF (leistungsbereiten sowie hochbegabten Schülerinnen \n\nund Schülern am Gymnasium St.Antonius) und Überführung in die definitive Umsetzung \n\n Ferienplan 2022/23 für die Volksschule und das Gymnasium St.Antonius \n\nAufsicht \n\n Schulbesuche in Volksschulen und Gymnasium waren nicht möglich (Corona) \n\n Kenntnisname des Schlussberichts zum Projekt «Arbeitswelt Innerrhoden» \n\n Kenntnisnahme der Vorgaben des Erziehungsdepartements für die obligatorischen Schu-\n\nlen aufgrund der Corona-Pandemie \n\n Kenntnisnahme des Berichts zum Lehrmittel Englisch im zweiten Zyklus \n\n Kenntnisnahme des Projekts Berufsmatura für Erwachsene BM2 \n\n Kenntnisnahme der Statistik über die Schülerzahlen 2020/21 \n\n Kenntnisnahme der Übertritte in die Sekundarstufe I \n\n Kenntnisnahme des Zwischenberichts des Volksschulamts zur Einführung von erweiter-\n\nten Blockzeiten \n\n Kenntnisnahme der strategischen Projekte des Volksschulamts \n\n Stellungnahme zur Totalrevision des Gesetzes über Ausbildungsbeiträge AusbG \n\nAnträge zuhanden anderer Gremien \n\n Gutheissung und Weiterempfehlung des Antrags einer Pensenerhöhung der schulischen \n\nHeilpädagogin im Kindergarten zuhanden der Schulrätekonferenz \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Erziehungsdepartement \n\n 38 - 206 \n\n \n\n Gutheissung und Weiterleitung des revidierten Schulgemeindereglements der Schulge-\n\nmeinde Appenzell zuhanden der Standeskommission \n\n Gutheissung und Weiterleitung des Gesuchs des Bezirks Oberegg betreffend Baubeitrag \n\nfür das Neubauprojekt des Schulhauses und Ersatzbaute Sternen \n\n Gutheissung und Weiterleitung des Gesuchs des Schulrats Appenzell betreffend Baubei-\n\ntrag für die Sanierung des Schulhauses Gringel 2 \n\nErstinstanzliche Beschlüsse \n\n \n\nSchulorganisation \n\n Einführung des obligatorischen Fachs Informatik am Gymnasium St.Antonius \n\nRechtsstellung der Schülerinnen und Schüler \n\n Bewilligung von fünf Anträgen um Beschulung in einer anderen Schulgemeinde \n\n Bewilligung zweier Anträge um Überspringen einer Primarklasse (Schulgemeinden Meis-\n\ntersrüte und Steinegg) \n\n Genehmigung des Gesuchs der evangelisch-reformierten Kirchgemeinde Appenzell be-\n\ntreffend Schuldispens Konfirmationswochenende \n\nRechtsstellung der Lehrpersonen \n\n Bewilligung der Anträge zweier Lehrpersonen des Gymnasiums St.Antonius betreffend \n\nUmwandlung der Treueprämien in Urlaub \n\n Bewilligung des Antrags einer Lehrperson des Gymnasiums St.Antonius zur Verschie-\n\nbung der Pensionierung  \n\nBeiträge an Schulgemeinden \n\n Gutheissung des Gesuchs der Schulgemeinde Brülisau betreffend Baubeitrag zur Sanie-\n\nrung der Bühne des Mehrzweckgebäudes \n\n Gutheissung des Gesuchs der Schulgemeinde Steinegg betreffend Baubeitrag zum Aus-\n\nbau des Dachgeschosses der Schule Steinegg \n\n Gutheissung des Gesuchs der Schulgemeinde Eggerstanden betreffend Finanzaus-\n\ngleichsbeiträge für Härtefälle \n\nStudiendarlehen und Stipendien \n\n Bewilligung von 4 (0) Gesuchen für Studiendarlehen mit einer Gesamtsumme von \n\nFr. 21’000.-- (Fr. 0.--). \n\n Bewilligung eines Gesuchs um Stipendienerhöhung von Fr. 3’400.-- \n\n Bewilligung von 4 (2) Gesuchen für ein Stipendium aus der Kellenberger-Stiftung mit ei-\n\nner Gesamtsumme von Fr. 22’000.--  \n\nRekursentscheide \n\n Abweisung eines Rekurses gegen den Entscheid der Aufnahmekommission betreffend \n\nEinteilung in die Realschule \n\n \n\n2. Departementssekretariat \n\nErlasse \n\n Ausarbeitung Revision Gesetz und Verordnung über Ausbildungsbeiträge \n\n Ausarbeitung von Stellungnahmen zu verschiedenen Vorlagen zuhanden der Standes-\n\nkommission \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Erziehungsdepartement \n\n39 - 206 \n\n \n\nBeziehungen zu den Schulgemeinden \n\nDie Herbstkonferenzen mit den Schulpräsidien sowie den Kassierinnen und Kassieren \n\nmusste aufgrund der Corona-Massnahmen und mangels wichtiger Traktanden abgesagt \n\nwerden. An der Konferenz im Frühling wurden folgende Themen behandelt: \n\n Gutheissung eines Antrags der Kindergartenlehrpersonen um Pensenerhöhung der \n\nSchulischen Heilpädagoginnen in den Kindergärten \n\n Informationen zum Stand der Arbeiten betreffend pädagogischer ICT-Support, erweiterte \n\nBlockzeiten und geleitete Schulen  \n\nDie jährliche Sitzung des Erziehungsdepartements mit den Schulpräsidien der Landeschul-\n\ngemeinden des inneren Landesteils wurde aufgrund der Corona-Massnahmen und mangels \n\nwichtiger Traktanden abgesagt. \n\nBeziehungen zur Lehrerschaft \n\n Die Kantonale Lehrerkonferenz wurde aufgrund der Corona-Massnahmen abgesagt. \n\n Der Informationsaustausch des Erziehungsdepartements mit dem Vorstand des Kantona-\n\nlen Lehrerverbands (LAI) musste coronabedingt abgesagt werden.  \n\n Treffen des Departementssekretärs mit Delegationen der Lehrerschaft und der Schulprä-\n\nsidentenkonferenz zu einer Besprechung über die Besoldung der Lehrerschaft der Volks-\n\nschule \n\nBeziehungen zu anderen Kantonen \n\n Der Departementsvorsteher und der Departementssekretär nahmen an Sitzungen und \n\nTagungen der Erziehungsdirektorenkonferenz (EDK), der EDK-Ost sowie des Hochschul-\n\nrats der Fachhochschule Ostschweiz FHO und der Trägerkonferenz der Ostschweizer \n\nFachhochschule OST teil. \n\n Mit der Direktion des Departements Bildung und Kultur des Kantons Appenzell A.Rh. \n\nwurde der bisherige enge Kontakt weitergepflegt. Am 13. Februar trafen sich die beiden \n\nDepartementsvorsteher mit der Departementssekretärin und dem Departementssekretär. \n\nMit dabei waren der Leiter des Amts für Berufsbildung, Mittel- und Hochschulen AR und \n\nder Leiter des Amts für Volksschule und Sport AR. \n\nRapporte \n\nZur gegenseitigen Information führte der Departementssekretär von Januar bis März monat-\n\nlich Rapporte mit den Mitarbeitenden des Departements durch. In der Folge wurden die \n\nRapporte, welche aufgrund der verordneten Corona-Massnahmen nicht mehr durchgeführt \n\nwerden konnten, durch schriftliche Informationen im Intranet ersetzt. \n\nInterne Weiterbildung \n\nDas Erziehungsdepartement führte für alle Mitarbeitenden an zwei Halbtagen eine Weiterbil-\n\ndung zur Arbeitsorganisation durch. \n\n \n\n3. Kastenvogtei \n\nIm Zusammenhang mit der Corona-Pandemie vermittelte der Kastenvogt ein Treffen mit dem \n\nstellvertretenden Kantonsarzt, der die Schwestern des Klosters Grimmenstein, Walzenhau-\n\nsen, bezüglich Schutzkonzept beriet.  \n\nDes Weiteren wurde veranlasst, dass das Kloster als öffentliche juristische Person des Kir-\n\nchenrechts (altrechtlich) von der Standeskommission in das Handelsregister des Kantons \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Erziehungsdepartement \n\n 40 - 206 \n\n \n\neingetragen wurde. So ist es dem Kloster möglich, in seiner Klosterapotheke den bargeldlo-\n\nsen Zahlungsverkehr einzuführen. \n\nIm Kloster Grimmenstein konnte mit dem Umbau des Pfarrhauses das grösste Bauprojekt \n\nder letzten Jahre erfolgreich abgeschlossen werden.  \n\nAm 27. August musste die Klostergemeinschaft von Sr. M. Luzia Steiner Abschied nehmen. \n\nSr. M. Luzia diente dem Kloster 65 Jahre lang, davon 18 Jahre als Frau Mutter. Sie leitete \n\nmit grossem Sachverstand die letzte umfassende Renovation des Klosters, der Klosterkirche \n\nund der Nebengebäude. Am 12. August verstarb Sr. M. Consolata im Pflegeheim St.Franzis-\n\nkus in Menzingen. Als ehemalige Schwester des Klosters Maria der Engel, Appenzell, fand \n\nsie zusammen mit ihren damaligen Mitschwestern im Jahre 2008 Aufnahme in der Klosterge-\n\nmeinschaft St.Ottilia Grimmenstein.  \n\nMit beratender Stimme nahm der Kastenvogt regelmässig an den Vorstandssitzungen des Ver-\n\neins Kloster Wonnenstein teil. Die Planung der umfassenden Restaurierung der Klosterkirche \n\nkonnte im Berichtsjahr abgeschlossen werden. Ebenfalls grosse Fortschritte hat die Erschlies-\n\nsung und Entwicklung des Gewerbegebiets «Schlatt», das dem Kloster Wonnenstein gehört, ge-\n\nmacht. Für zwei Parzellen konnten Vorverträge zum Kaufvertrag unterzeichnet werden. Im Be-\n\nrichtsjahr wurden die Planungsarbeiten für den Um- und Ausbau des Pächterhauses aufgenom-\n\nmen. Mit Entscheid des Präsidenten der Bodenrechtskommission erfolgte die Freistellung des \n\nKlosters Wonnenstein intra muros vom Bundesgesetz über das bäuerliche Bodenrecht. \n\nEbenfalls involviert war der Kastenvogt in die Verhandlungen mit der Deponiegemeinschaft \n\nder geplanten Deponie Gmünden. Ein kleiner Teil der Deponie soll auf der Liegenschaft des \n\nKlosters Wonnenstein realisiert werden. \n\nAm 28. Januar verstarb mit Sr. M. Gabriela Hug die letzte Frau Mutter des Klosters Wonnen-\n\nstein. Sr. Gabriela war 1952 ins Kloster eingetreten und hatte dieses während insgesamt \n\n35 Jahren geführt. Mit dem Tod von Sr. Gabriela und dem Wegzug von Sr. Ancilla ins Pfle-\n\ngeheim des Klosters Notkersegg, lebt zurzeit nur noch Sr. Scolastica im Kloster Wonnen-\n\nstein. Eine Klostergemeinschaft existiert somit nicht mehr.  \n\nIn der Nähe einer Mariengrotte südlich des Klosters Leiden Christi, Jakobsbad, konnte unter \n\nMithilfe von Lernenden eine kleine Waldhütte realisiert werden. Als grösste Bauprojekte im Be-\n\nrichtsjahr wurden die Fassadensanierung der Klosterkirche eine Erdsondenbohrung realisiert. \n\nSomit wird das Kloster neu zu einem grossen Teil mit umweltfreundlicher Erdwärme geheizt.  \n\nEinen besonderen Freudentag durfte das Kloster Leiden Christi am 13. Juni mit der Einklei-\n\ndung der Novizin Sr. Antonia Cimander feiern. Die Klostergemeinschaft zählt neu zehn \n\nSchwestern. \n\n \n\n \n\n2205 Schulpsychologische und Pädagogisch-therapeutische Dienste \n\n1. Schulpsychologischer Dienst \n\nIm Schulpsychologische Dienst fanden im Berichtsjahr verschiedene personelle Wechsel \n\nstatt. Sanja Schreck-Čulić und Christine Wolfinger beendeten ihre Anstellungen (Pensum \n\nvon 80% im Jobsharing). Die Nachfolgerin übernahm den Schulpsychologischen Dienst mit \n\neinem um 10% ausgeweiteten Pensum, kündigte ihr Arbeitsverhältnis jedoch kurz vor Ablauf \n\nder Probezeit. Dank einer erfahrenen Aushilfe konnte der Betrieb aufrecht erhalten bleiben. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Erziehungsdepartement \n\n41 - 206 \n\n \n\nInsgesamt wurden 127 (125) Kinder und Jugendliche zu einer schulpsychologischen Abklä-\n\nrung angemeldet und 118 (108) abgeklärt. 19 (5) Anmeldungen mussten aus dem Vorjahr \n\nübernommen werden und 28 (17) Anmeldungen konnten nicht mehr im Kalenderjahr 2020 \n\nabgeschlossen werden.  \n\nDie Kinder und Jugendlichen wurden aus folgenden Gründen angemeldet (geordnet nach \n\nHäufigkeit): \n\nAnmeldegrund (Mehrfachnennungen möglich) 2020 2019 \n\nLeistung allgemein 38 30 \n\nLesen/Rechtschreiben 33 28 \n\nRechnen 27 21 \n\nVerhalten 23 17 \n\nHochbegabung, Unterforderung 12 16 \n\nSonderschulung 11 4 \n\nSchulreife 8 8 \n\nDeutschkenntnisse 8 0 \n\nLaufbahnberatung 6 6 \n\nAnderes (spezifische Fragen) 4 9 \n\nMotorische Entwicklung 1 7 \n\nMobbing, Ausgrenzung 1 3 \n\nTotal 172 149 \n\nDie Anmeldungen verteilten sich wie folgt auf die Schulstufen: \n\nSchulstufen 2020 2019 \n\nKindergarten 10 13 \n\nVorschulklasse und Einführungsklasse 4 1 \n\n1. / 2. Primarschulstufe 33 36 \n\n3. / 4. Primarschulstufe 38 39 \n\n5. / 6. Primarschulstufe 6 14 \n\nRealschule 3 4 \n\nSekundarschule 0 2 \n\nGymnasium 2 1 \n\nSonderschulen 7 5 \n\nKleinklassen 8 6 \n\nHeilpädagogischer Dienst 2 0 \n\nAndere (Zuzüger, vor Einschulung etc.) 5 4 \n\nTotal 118 125 \n\nDie Zugehörigkeit der angemeldeten Schülerinnen und Schüler nach Schulgemeinden: \n\nSchulgemeinde 2020 2019 Schulgemeinde 2020 2019 \n\nAppenzell 57 61 Oberegg 8 14 \n\nBrülisau 7 3 Schlatt/Haslen 11 6 \n\nEggerstanden 2 3 Schwende 10 7 \n\nGonten 10 10 Steinegg 11 15 \n\nMeistersrüte 2 6  \n\nTotal 118 125 \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Erziehungsdepartement \n\n 42 - 206 \n\n \n\nFolgende Massnahmen wurden aufgrund der schulpsychologischen Abklärung durchgeführt \n\noder empfohlen: \n\nMassnahmen (Mehrfachnennungen möglich) 2020 2019 \n\nBeratung der Eltern / Lehrperson  24 26 \n\nFörderunterricht (früher Stützunterricht)  24 15 \n\nLegasthenietherapie 11 10 \n\nSonderschule / Integrationsmassnahmen  11 7 \n\nDyskalkulietherapie 9 6 \n\nDybuster / Calcularis 7 2 \n\nBegabungsförderung resp. Begabten-Coaching 6 4 \n\nKleinklasse 5 7 \n\nBeratung / Begleitung von Kindern / Jugendlichen 5 4 \n\nEinführungsklasse / Vorschulklasse 4 5 \n\nErgotherapie / Rhythmik / Psychomotorik 4 5 \n\nSonstiges  4 3 \n\nDeutschunterricht 4 2 \n\nRegelklasse  4 1 \n\nRepetition  1 2 \n\nPsychotherapie 1 2 \n\nIndividuelle Lernziele oder Nachteilsausgleich 1 1 \n\nHausaufgabenhilfe / Lerntherapie 1 0 \n\n3. Jahr Kindergarten 1 0 \n\nFrüheinschulung / Überspringen 1 0 \n\nTriage Kinderärztin -arzt / Kinderspital 0 3 \n\nSchulsozialarbeit 0 2 \n\nAbklärung Logopädie 0 2 \n\nAufmerksamkeitstraining / Autogenes Training 0 1 \n\nSozialberatung 0 0 \n\nWeitere Tätigkeiten \n\n Beratungen von Lehrpersonen, Eltern, Fachpersonen, Kindern und Jugendlichen (unab-\n\nhängig von Abklärungen) \n\n Begleitung von Kinder und Jugendlichen \n\n Beurteilung und Überprüfung der Sonderschulmassnahmen sowie Antragstellung bei der \n\nStandeskommission \n\n Bearbeitung der Anträge für Entlastungsaufenthalte \n\n Mitarbeit in der Kinderschutzgruppe Appenzell I.Rh. \n\n Mitwirkung am Elternabend zur Einschulung in Appenzell \n\n Mitwirkung am Berufseinführungskurs für neue Lehrpersonen \n\n Praktikumsanleitung \n\n Teilnahme an der Jahresversammlung der Schulpsychologie Schweiz - Interkantonale \n\nLeiterkonferenz (SPILK) in Appenzell \n\n Besuch von Weiterbildungen  \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Erziehungsdepartement \n\n43 - 206 \n\n \n\n2. Pädagogisch-therapeutische Dienste \n\nLogopädischer Dienst \n\nIn den Ambulatorien von Appenzell und Oberegg wurden 107 (105) Kinder betreut.  \n\nBezogen auf die Kindergartenstufe besuchten 17.65% (15.90%) der Kinder die Logopädie, \n\nmit Bezug auf die ganze Primarstufe 4.22% (4.13%). \n\nDiagnose 2020 2019 \n\nSpracherwerbsstörungen 62 65 \n\nPhonetik-Phonologie (S-Sch-R / Interdentalität) 33 30 \n\nLegasthenie 1 1 \n\nDysphagie (Schluckmuster, Myofunktionelle Dysfunktion) 3 2 \n\nLippen-Kiefer-Gaumenspalte / Rhinophonie (Näseln) 3 3 \n\nDysfluenz (Stottern, Poltern) 5 4 \n\nTotal 107 105 \n\nAufteilung nach Schulgemeinden (Anzahl Kinder): \n\nSchulgemeinde 2020 2019 Schulgemeinde 2020 2019 \n\nAppenzell 42 47 Meistersrüte 6 5 \n\nBrülisau 3 2 Oberegg 15 12 \n\nEggerstanden 6 6 Schlatt 1 2 \n\nGonten 10 4 Schwende 8 15 \n\nHaslen 7 5 Steinegg 9 7 \n\nTotal 107 105 \n\nFolgende Altersgruppen waren im vergangenen Jahr vertreten (Anzahl Kinder): \n\nAltersgruppe 2020 2019 Altersgruppe 2020 2019 \n\nKleinkinder  7 6 1. Klasse 16 19 \n\nKindergarten 1 11 12 2. Klasse 10 3 \n\nKindergarten 2 46 44 3. Klasse 8 4 \n\nVorschulklasse / \n\nEinführungsklasse \n4 8 4. Klasse 2 4 \n\nKleinklasse 0 0 5. Klasse 2 4 \n\nOberstufe 0 1 6. Klasse 1 0 \n\nTotal 107 105 \n\nZur Erfassung des Therapiebedarfs wurde in 72 (90) Verlaufskontrollen der sprachliche Sta-\n\ntus erhoben. Zusätzlich wurden 72 (58) Einzelabklärungen mit Berichterstattung und Antrag-\n\nstellung durchgeführt. Für 6 Kinder wurden sporadische Beratungen angeboten, um Schluck-\n\nstörungen zu behandeln. \n\nIn 14 (13) dritten Klassen wurde über Reihenerfassungen abgeklärt, wie weit sich frühere \n\nBehandlungserfolge erhalten konnten und wie weit noch unbehandelte Sprechauffälligkeiten \n\nvorhanden waren. Ebenso wird bei diesen Einsätzen die Lesefertigkeit der Schülerinnen und \n\nSchüler beurteilt. \n\nWeitere Tätigkeiten der Amtsleiterin \n\n Weiterbildungen konnten aufgrund der Corona-Massnahmen keine organisiert und keine \n\nFachtagungen besucht werden. \n\n Diverse Sitzungen zur Zusammenarbeit (Netzwerkpflege) mit anderen Dienststellen \n\n(ZEPT AR, Psychomotorik, Zentrum für Wahrnehmungsstörungen, Audiopädagogischer \n\nDienst der Sprachheilschule St.Gallen) \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Erziehungsdepartement \n\n 44 - 206 \n\n \n\n Diverse Fach- oder Rundtischgespräche mit dem Schulpsychologischen Dienst betref-\n\nfend Schülerinnen und Schülern, die Fördermassnahmen erhalten \n\n Praktikumsleitung von Mira Rohner, Altstätten, zusammen mit einer Teamkollegin von \n\nJanuar bis Juni, 18 Wochen \n\nBesondere Tätigkeiten der Logopädinnen \n\n Teilnahme an 3 (3) Treffen zum fachlichen Austausch \n\n Teilnahme an der Hauptversammlung des Berufsverbands der Appenzeller Logopädin-\n\nnen und Logopäden (BAL) \n\nSchulische Förderdienste \n\nDie Therapeutinnen betreuten 93 (110) Schülerinnen und Schüler im Primarschul- und Ober-\n\nstufenalter. Auf der Primarstufe wurden 8.30% (10.33%) und auf der Oberstufe 1.13% \n\n(1.07%) der Kinder und Jugendlichen mit einer Fördermassnahme unterstützt. \n\nMassnahme 2020 2019 \n\nLegasthenie 19 23 \n\nDyskalkulie 13 12 \n\nFörderunterricht Sprache 20 25 \n\nFörderunterricht Rechnen 17 31 \n\nFörderunterricht Sprache und Rechnen 9 7 \n\nPhonologische Bewusstheit 15 12 \n\nTotal 93 110 \n\nAufteilung nach Schulgemeinden (Anzahl Kinder): \n\nSchulgemeinde 2020 2019 Schulgemeinde 2020 2019 \n\nAppenzell 46 52 Meistersrüte 7 6 \n\nBrülisau 5 7 Oberegg 5 5 \n\nEggerstanden 4 4 Schlatt 0 2 \n\nGonten 5 10 Schwende 11 9 \n\nHaslen 7 5 Steinegg 3 10 \n\nTotal 93 110 \n\nWeitere Aktivitäten der Therapeutinnen \n\n Teilnahme an 4 (2) Teamsitzungen «Legatreff» zum Fachaustausch \n\n Während der Fernunterricht-Zeit erteilten die Förderlehrpersonen auch über digitale Me-\n\ndien Förderunterricht oder standen Schülern zu Verfügung, die wenig häusliche Hilfe er-\n\nhalten konnten. \n\n Heilpädagogischer Früherziehungsdienst \n\n- Leistungserbringer für diesen Dienst ist das Zentrum für Schulpsychologie und Päda-\n\ngogisch-therapeutische Dienste (ZEPT) des Amts für Volksschule und Sport Appen-\n\nzell A.Rh. Hierfür besteht eine Vereinbarung zwischen dem Erziehungsdepartement \n\nAppenzell I.Rh. und dem Departement Bildung und Kultur Appenzell A.Rh. aus dem \n\nJahr 2009. \n\n- Im Berichtsjahr benötigten 7 (9) Kleinkinder und 3 (5) Kindergartenkinder die Unter-\n\nstützung der Früherzieherin. 7 (5) Fälle konnten definitiv abgeschlossen werden, weil \n\ndie Kinder schulpflichtig oder die Beratung nicht mehr als notwendig erachtet wurden. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Erziehungsdepartement \n\n45 - 206 \n\n \n\n Psychomotorik-Therapie \n\n- Für Kinder mit Störungen besteht in der Bewegungs- und Persönlichkeitsentwicklung \n\ndie Möglichkeit, die Psychomotorik-Therapie zu besuchen. Für Kinder aus Appen-\n\nzell I.Rh. ist eine Psychomotorik-Therapeutin mit einem kleinen Pensum auf Abruf im \n\nZEPT Bühler AR zuständig. Im Berichtsjahr wurden in diesem Bereich 5 (2) Kinder-\n\ngartenkinder und 5 (7) Schulkinder gefördert. \n\n Andere Dienste \n\n- Verschiedene hörgeschädigte Kinder wurden durch den audiopädagogischen Früher-\n\nfassungs- und Beratungsdienst der Sprachheilschule St.Gallen betreut. Betroffen wa-\n\nren im Vorschulalter 0 (0), im Kindergarten 1 (1), in der Volksschule 6 (6) und im \n\nLehrlingsalter 0 (1) Personen. Die betreffenden Eltern, Lehrpersonen sowie Berufs-\n\nbildnerinnen und Berufsbildner wurden ebenfalls durch die Sprachheilschule beraten. \n\n- 1 (2) sehbehinderter Schüler und 1 (0) sehbehindertes Kleinkind wurden durch obvita, \n\nein Angebot des ostschweizerischen Blindenverbands, betreut und gefördert.  \n\n- Bei der Stiftung wahrnehmung.ch St.Gallen durften 0 (1) Kinder im Vorschulalter, \n\n3 (3) Kindergartenkinder und 5 (3) Schulkinder ihre Fähigkeiten im taktil-kinästheti-\n\nschen Wahrnehmungsbereich weiterentwickeln. Ebenso wurden Eltern und Lehrper-\n\nsonen von der zuständigen Therapeutin beraten und unterstützt. \n\n \n\n \n\n2210 Volksschule \n\n1. Schulgemeinden \n\nDie Stimmbürgerinnen und Stimmbürger haben an ihren Schulgemeindeversammlungen fol-\n\ngende Beschlüsse gefasst: \n\n Appenzell: Der Steuerfuss wurde von 47% auf 44% gesenkt. Im Schulrat kam es zu den \n\nfolgenden Mutationen: Adrian Baumann wurde für Franziska Inauen und Cornelia Hunzi-\n\nker für Stefan Millius gewählt. Weiterer Beschluss: Revision Schulgemeindereglement. \n\n Brülisau: Der Steuerfuss bleibt unverändert bei 77%. \n\n Eggerstanden: Der Steuerfuss wurde von 80% auf 75% gesenkt. Im Schulrat wurde \n\nReto Manser als Ersatz für Denise Kast und Manuela Büchler für Kuno Mock gewählt. \n\n Gonten: Der Steuerfuss beträgt weiterhin 55%.  \n\n Haslen: Der Steuerfuss wurde bei 60% belassen. Weiterer Beschluss: Zustimmung zum \n\nKredit über Fr. 90'000.-- für die Erneuerung des Schulzimmers der 5./6. Klasse. \n\n Meistersrüte: Der Steuerfuss wurde bei 58% belassen. In den Schulrat wurde Sonja Ma-\n\nzenauer als Ersatz für Silvia Speck gewählt. Weitere Entscheide: Der Rahmenkredit über \n\nFr. 6.3 Mio. für Schulhausumbau abgelehnt, hingegen wurde einem Planungskredit über \n\nFr. 250'000.-- zugestimmt. \n\n Bezirk Oberegg: In der Schulkommission Oberegg hat Sybille Blatter ihre Demission als \n\nKassierin eingereicht. Nadja Schmid wurde vom Bezirksrat Oberegg neu als Finanzver-\n\nantwortliche in die Schulkommission gewählt. Der auf der Basis der Jahre 2015-2018 er-\n\nrechnete Steuerfuss für die Schule Oberegg im Einheitsbezirk beträgt für 2021 unverän-\n\ndert 65 Steuerpunkte. \n\n Schlatt: Der Steuerfuss ist gleichbleibend bei 70%.  \n\n Schwende: Der Steuerfuss beträgt weiterhin 65%. Mutation im Schulrat: Roman Gmün-\n\nder wurde als Ersatz für Isabelle Brunner gewählt. \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Erziehungsdepartement \n\n 46 - 206 \n\n \n\n Steinegg: Der Steuerfuss bleibt unverändert bei 51%. Weiterer Beschluss: Die Schulge-\n\nmeinde beschliesst einen Kredit über Fr. 1.1 Mio. für die Erweiterung Schul- und Infra-\n\nstrukturräume im Dachgeschoss. \n\n \n\n2. Aus- oder Weiterbildung der Lehrpersonen \n\nDie Weiterbildungen fokussierten sich auf Themen wie Beurteilung, Anwendung von Lehrer-\n\nOffice (Noten- und Zeugnisprogramm), Medien und Informatik oder Teamentwicklung. Die im \n\nLandesschulkommissionsbeschluss zum Schulgesetz festgelegte Weiterbildungspflicht ist \n\nein wichtiger Bestandteil zur Gewährleistung der Kontinuität der Schul- und Qualitätsentwick-\n\nlung. Gemeinsame Weiterbildungskurse für das ganze Schulteam in der letzten Woche der \n\nSommerferien erfreuen sich in vielen Schulen steigender Beliebtheit. Erwartungsgemäss \n\nwurden im Gegenzug weniger persönliche Weiterbildungskurse besucht, weil mit den inter-\n\nnen Weiterbildungskursen ein Grossteil der obligatorischen Weiterbildungspflicht bereits er-\n\nfüllt war. \n\nWeiterbildungskurse im Kanton \n\nIn der ersten Woche der Sommerferien konnte die Startveranstaltung für den Berufseinfüh-\n\nrungskurs der neu im Kanton unterrichtenden Lehrpersonen wie geplant stattfinden. Den \n\nLehrpersonen wurden unter anderem die Gegebenheiten des Kantons, die verschiedenen \n\nformalen Abläufe und die Unterstützungsangebote nähergebracht. Dank diesen beiden ganz-\n\ntägigen, obligatorischen Weiterbildungstagen konnten die neuen Lehrpersonen ihre Unter-\n\nrichtstätigkeit Mitte August gut vorbereitet aufnehmen. In der Anfangszeit wurden sie zudem \n\nvom Schulinspektorat respektive den Schulleitungen und dem Lehrerkollegium bedarfsge-\n\nrecht unterstützt.  \n\nBezüglich der Einführung und der Umsetzung des neuen Lehrplans fand Anfang September \n\neine erste Halbzeit-Evaluation mit Lehrpersonen aller Schulgemeinden und Zyklen statt. Für \n\n2022 ist die Schlussevaluation vorgesehen, bei der auch die mittel- oder langfristigen The-\n\nmen wie beispielsweise die Stundendotation der einzelnen Fächer oder das Fächerangebot \n\nüberprüft werden sollen. \n\nAusserkantonale Weiterbildungskurse \n\nDiese Kurse dienen der fachlichen, didaktischen und methodischen Festigung und Weiterent-\n\nwicklung und waren bei vielen Lehrpersonen auf die Lehrplaneinführung ausgerichtet. Die in \n\nden Sommerferien stattfindenden gesamtschweizerischen swch-Kurse (Schule und Weiterbil-\n\ndung Schweiz) sollten in Zug stattfinden. Wegen der Corona-Pandemie mussten aber neue \n\nLösungen gesucht werden. Ein Teil der Kurse wurde dezentral verteilt an verschiedenen Orten \n\nin der gesamten Deutschschweiz durchgeführt. Andere mussten abgesagt werden. \n\n \n\n3. Volksschulamt \n\nDie Arbeiten des Volksschulamts waren coronabedingt wie in anderen Arbeitsbereichen her-\n\nausfordernd und verlangten von allen Beteiligten eine hohe Flexibilität und Eigenverantwor-\n\ntung. Der plötzliche Lockdown für die Schulen im Frühling - der Unterricht fand vom 16. März \n\nbis 8. Mai im Fernunterricht statt - war für alle Involvierten Neuland. Dank des grossen Ein-\n\nsatzes und der Improvisationsfähigkeit aller Beteiligten gelang es, neue Wege für den Unter-\n\nricht und die Kommunikation zu finden. Es war dem Vorsteher des Erziehungsdepartements \n\nein grosses Anliegen, dass sowohl die Lehrpersonen, die Schülerinnen und Schüler und die \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Erziehungsdepartement \n\n47 - 206 \n\n \n\nErziehungsberechtigten wie auch die Schulleitungen und Schulräte mit periodischen Informa-\n\ntionsschreiben einheitlich über die geltenden Regelungen, Empfehlungen und Einschränkun-\n\ngen informiert wurden.  \n\nDie Wichtigkeit der digitalen Medien und der Informationskanäle war für alle klar ersichtlich. \n\nEs konnten in diesem Bereich dank der Innovationskraft der Lehrpersonen und der Unter-\n\nstützung durch das Amt für Informatik erfreuliche Fortschritte erzielt werden. Offensichtlich \n\nwar aber auch, wie wichtig der «physische» Kontakt und die sozialen Beziehungen sowohl \n\nfür die Lehrpersonen wie auch für die Schülerinnen und Schüler sind.  \n\nDie Landesschulkommission fällte den Entscheid, dass es in der Volksschule für das mit \n\ndem «Corona-Lockdown» und dem darauffolgenden Fernunterricht besonders betroffene \n\nzweite Semester des Schuljahrs 2019/2020 kein Notenzeugnis gab. Für eine faire formative \n\nund summative Beurteilung fehlten in den von den Schülerinnen und Schülern belegten Fä-\n\nchern fundierte Grundlagen. Im Zeugnis erfolgte daher der Eintrag «besucht» und unter Be-\n\nmerkungen der Satz: «Wegen der Corona-Pandemie wird auf eine Leistungsbeurteilung mit \n\nNoten verzichtet». Die überfachlichen Kompetenzen wurden wie vorgesehen ausgewiesen, \n\nda sich diese auf das ganze Schuljahr 2019/2020 bezogen.  \n\nAufgrund der fehlenden Noten für das zweite Semester wurden alle Schülerinnen und Schü-\n\nler promoviert. Eine Repetition oder ein Wechsel in die Kleinklasse blieben jedoch in gegen-\n\nseitigem Einvernehmen der Lehrperson mit den Erziehungsberechtigten möglich. \n\nDie Arbeitsgruppen «erweiterte Blockzeiten» und «geleitete Schulen» waren bemüht, die \n\nProjekte voranzutreiben, um den Terminplan einigermassen aufrechterhalten zu können, \n\nauch wenn hier ebenfalls mehrheitlich auf «physische» Sitzungen verzichtet und auf Video-\n\nkonferenzen ausgewichen werden musste.  \n\nDie Teilnahmen bei den regionalen und nationalen Bildungskommissionen und -gremien fan-\n\nden meistens in digitaler Form statt, sodass verständlicherweise nur gerade die wichtigsten \n\nThemen traktandiert, diskutiert und behandelt werden konnten. Bilaterale Absprachen und \n\nDiskussionen mit Vertreterinnen und Vertretern anderer Kantone waren deshalb umso wert-\n\nvoller als Entscheidungshilfe.  \n\nEs zeigte sich, dass die Zusammenarbeit unter den Kantonen in hoher Qualität sowie jeder-\n\nzeit unterstützend und konstruktiv erfolgte. Diese Kontakte und der damit verbundene Aus-\n\ntausch sind für die Mitarbeitenden des Volksschulamts von grosser Bedeutung. Nur so be-\n\nsteht die Möglichkeit, dass die Verantwortlichen laufend Einblicke in aktuelle Projekte, Ent-\n\nwicklungen und Publikationen anderer Kantone erhalten. Das Volksschulamt ist im Zusam-\n\nmenhang mit den verschiedenen Entwicklungen im Bildungswesen auf den Wissens- und \n\nKnow-how-Transfer mit anderen Kantonen angewiesen, um so für Innerrhoden zugeschnit-\n\ntene Lösungen finden zu können, welche die lokalen Gegebenheiten berücksichtigen. \n\nSchulinspektorat \n\nDie nun bereits etablierte neue Form mit geleiteten Schulen in Oberegg, Appenzell, Steinegg \n\nund Gonten wurde zum Anlass genommen, mögliche neue Organisations- und Führungs-\n\nstrukturen in den Landschulgemeinden im Rahmen einer Arbeitsgruppe anzugehen.  \n\nNeben der pädagogischen Aufsicht über die Volksschule und der Unterstützung und Bera-\n\ntung der Lehrpersonen und der Schulleitungen wurde das Schulinspektorat auch bei heraus-\n\nfordernden Konstellationen zwischen Schülerinnen oder Schülern und Lehrpersonen oder \n\nzwischen Eltern, Lehrpersonen, Schulleitungen und Schulbehörden konsultiert. Oft war es \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Erziehungsdepartement \n\n 48 - 206 \n\n \n\nauch erste Ansprechstation für die Schulpräsidien oder Schulrätinnen und Schulräte bei An-\n\nliegen und Fragen im Zusammenhang mit dem Schulwesen in ihrer Schulgemeinde.  \n\nSchulsozialarbeit \n\nIm Berichtsjahr wandten sich insgesamt 180 (150) Ratsuchende an die Schulsozialarbeit. \n\nAuf allen Schulstufen nahmen sowohl die primären (Schülerinnen und Schüler, Lehrperso-\n\nnen, Eltern) als auch die sekundären Zielgruppen (Schulleitungen aller Stufen, Fachperso-\n\nnen und Behörden) regelmässig und vermehrt die Beratung und Unterstützung der Schulso-\n\nzialarbeit zur Früherkennung von sozialen Problemsituationen sowie professionelle Interven-\n\ntions- und Triageleistungen in Anspruch. \n\nAufgrund der coronabedingten zweimonatigen Schulschliessung sowie eingeschränkten An-\n\ngebotsleistungen relevanter Fachstellen hat die Schulsozialarbeit als niederschwelliges Un-\n\nterstützungsangebot die Beratungsmöglichkeiten den veränderten Bedürfnissen der Ziel-\n\ngruppen angepasst und zusätzlich um die Online-Beratung erweitert. \n\nAuf Kindergartenstufe verzeichnete die Schulsozialarbeit eine Konstanz der Beratungen und \n\nUnterstützung von Lehrpersonen und Eltern. Im Bedarfsfall konnte frühzeitig ein nieder-\n\nschwelliger Zugang zu weiterführenden Unterstützungsangeboten und Fachstellen ermög-\n\nlicht werden.  \n\nAuf Primarstufe verzeichnete die Schulsozialarbeit eine weitere Zunahme der Beratungen \n\nund Unterstützung aller Zielgruppen. Der Schwerpunkt auf dieser Schulstufe lag weiterhin \n\nauf der nachhaltigen Förderung der Sozial-, Konflikt- und Selbstkompetenzen von Schülerin-\n\nnen und Schülern zur Bewältigung von herausfordernden, sozialen Problemsituationen, wel-\n\nche sich zunehmend negativ auf den Schul- und Familienalltag auswirkten. Die Schulsozial-\n\narbeit ergänzt die Schule hiermit in ihrem ganzheitlichen Bildungsauftrag im Bereich der \n\nüberfachlichen Kompetenzen nach Lehrplan 21.  \n\nVermehrt erfolgte auch der Beizug der Schulsozialarbeiterin durch Lehrpersonen und Schul-\n\nleitungen bei herausfordernden Konfliktsituationen und Eskalationen in der Klasse und in \n\nSchülergruppen sowie als Fachperson zu schulischen Eltern- und Standortgesprächen. Auf-\n\ngrund der coronabedingten zusätzlichen Spannungen in Familiensystemen zeigte sich auch \n\nhier ein erhöhter Unterstützungsbedarf bei Erziehungsfragen zum Schul- und Familienalltag.  \n\nAuf der Sekundarstufe I verzeichnete die Schulsozialarbeit eine Abnahme der Beratungen \n\nund Unterstützung aller Zielgruppen. Auf dieser Stufe sind Jugendliche jedoch aufgrund ihrer \n\nEntwicklungsphase durch erhöhte Anforderungen im Schulalltag sowie gehäufte Konflikte mit \n\nGleichaltrigen oder den Eltern mit Problemsituationen mit erhöhtem Handlungsbedarf kon-\n\nfrontiert, welche jeweils eine sehr zeitnahe Unterstützung sowie Beratung des schulischen \n\nUmfelds durch die Schulsozialarbeit erfordern. Einen Schwerpunkt bildeten Kriseninterven-\n\ntionen bei Selbstgefährdungen und psychosozialen Belastungs- sowie Überforderungssituati-\n\nonen in der Bewältigung des Schulalltags. \n\nSoziale Problemsituationen in der Familie, die Kooperation zwischen Schule und Elternhaus \n\nsowie die Fallführung in der interdisziplinären Zusammenarbeit mit weiteren Fachstellen \n\nstellten einen weiteren, wichtigen Beratungs- und Unterstützungsbereich der Schulsozialar-\n\nbeit auf allen Schulstufen dar.  \n\nRatsuchende  2020 2019 \n\nSchülerinnen und Schüler 55 42 \n\nEltern 42 29 \n\nLehrpersonen 38 32 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Erziehungsdepartement \n\n49 - 206 \n\n \n\nInterventionen in Schülergruppen 15 12 \n\nInterventionen in Klassen 3 6 \n\nWeitere Personen  \n\n(Schulvorsteher, Schulleitungen, Fachpersonen, Behörden) \n27 29 \n\nTotal 180 150 \n\n \n\nRatsuchende pro Schulstufe 2020 2019 \n\nKindergarten 9 7 \n\n1. - 3. Primarschule, Kleinklasse, Vorschulklasse, Einführungs-\n\nklasse \n\n87 51 \n\n4. - 6. Primarschule, Kleinklassen 52 33 \n\n1. - 3. Realschule, Sekundarschule, Kleinklassen 32 59 \n\nTotal 180 150 \n\nHauptsächliche Themenbereiche, die zu einer Kontaktaufnahme mit der Schulsozialarbeit \n\nführten: \n\n Sozial-emotionale Entwicklungsverzögerungen und -rückstände \n\n Soziales Lernen, Klassen- und Lernklima \n\n Bewältigung des Schul- und Familienalltags, Freizeitgestaltung, Erziehungsfragen \n\n Aggressives oder auffälliges Sozialverhalten \n\n Konfliktsituationen mit Schülerinnen und Schülern, Lehrpersonen oder Eltern \n\n Ausgrenzung, Mobbing, Umgang mit sozialen Medien in Schülergruppen oder Klassen \n\n Gruppen- und Klassendynamik, Unterrichtsstörungen \n\n Arbeitsorganisation, -verhalten, -verweigerung  \n\n Leistungsdruck, Prüfungsangst, Konzentration \n\n Leistungs- und Schulmotivation \n\n Medienkonsum \n\n Psychosoziale Belastungssituationen, Selbstwertproblematiken \n\n Schulverweigerung und -absentismus \n\n Pubertäts- und Identitätskrisen \n\n Selbstgefährdung, Selbstverletzung \n\n Kindeswohlgefährdung, häusliche Gewalt \n\nWeitere Aktivitäten \n\n Mitwirkung bei der Erarbeitung eines Corona-Schutzkonzepts für die Beratungssituation \n\nder Zielgruppen \n\n Mitwirkung je an einem ausserordentlichen Elternabend in der 3. und 4. Primarstufe  \n\n Durchführung des Workshops «Klassenklima» am Gesundheitstag der Sekundarschule  \n\n Beratung von Schulleitungen, Fachpersonen und Behörden zu sozialen und sozialpäda-\n\ngogischen Fragestellungen (unabhängig von sozialen Problemsituationen)  \n\n Teilnahme an Sitzungen und Mitwirkung bei der Öffentlichkeitsarbeit der kantonalen Kin-\n\nderschutzgruppe sowie niederschwellige Beratung und Begleitung der Zielgruppen  \n\n Interdisziplinäre Zusammenarbeit mit Fachstellen und weiterführenden Unterstützungs-\n\nangeboten  \n\n Teilnahme in Supervisions- und Intervisionsgruppe sowie an fachspezifischen Weiterbil-\n\ndungen und Netzwerktreffen mit Schulsozialarbeitenden \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Erziehungsdepartement \n\n 50 - 206 \n\n \n\n4. Lehrpersonenstatistik \n\nLehrpersonen Volksschule 31.12.2020 31.12.2019 \n\nKindergärtnerinnen \nVollzeit \n\nTeilzeit \n\n12 \n\n16 \n\n10 \n\n15 \n\nPrimarlehrpersonen \nVollzeit \n\nTeilzeit \n\n24 \n\n53 \n\n24 \n\n53 \n\nKleinklassenlehrpersonen \nVollzeit \n\nTeilzeit \n\n2 \n\n6 \n\n2 \n\n6 \n\nReallehrpersonen \nVollzeit \n\nTeilzeit \n\n2 \n\n11 \n\n3 \n\n9 \n\nSekundarlehrpersonen \nVollzeit \n\nTeilzeit \n\n5 \n\n18 \n\n7 \n\n16 \n\nLehrerinnen für textiles Werken und Hauswirtschaft \nVollzeit \n\nTeilzeit \n\n0 \n\n19 \n\n1 \n\n19 \n\nTotal Lehrpersonen Volksschule 168 165 \n\n \n\nLehrpersonen am Gymnasium Appenzell 31.12.2020 31.12.2019 \n\nVollzeit 7 12 \n\nTeilzeit 35 32 \n\nTotal Lehrpersonen am Gymnasium 42 44 \n\n \n\n5. Klassenstatistik \n\nKindergärten \n\n Dezember 2020 Dezember 2019 \n\n Abteil. w m Total Abteil. w m Total \n\nAppenzell 8 86 74 160 7 77 72 149 \n\nBrülisau 1 12 7 19 1 10 6 16 \n\nEggerstanden 1 6 9 15 1 3 10 13 \n\nGonten 2 19 13 32 2 22 13 35 \n\nHaslen 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nMeistersrüte 1 8 6 14 1 8 10 18 \n\nOberegg 2 17 22 39 2 14 25 39 \n\nSchlatt 1 8 8 16 1 15 13 28 \n\nSchwende 2 16 12 28 2 15 16 31 \n\nSteinegg 2 10 9 19 2 13 10 23 \n\nTotal 20 182 160 342 19 177 175 352 \n\n \n\nPrimarschulen \n\n Dezember 2020 Dezember 2019 \n\n Abteil. w m Total Abteil. w m Total \n\nAppenzell 20 197 198 395 19 185 207 392 \n\nBrülisau 3 23 22 45 3 20 23 43 \n\nEggerstanden 3 21 14 35 3 21 12 33 \n\nGonten 6 47 51 98 6 41 51 92 \n\nHaslen 2 17 25 42 2 21 26 47 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Erziehungsdepartement \n\n51 - 206 \n\n \n\nMeistersrüte 3 30 31 61 3 33 26 59 \n\nOberegg 6 49 56 105 6 56 49 105 \n\nSchlatt 1 12 11 23 1 9 12 21 \n\nSchwende 5 42 47 89 5 45 50 95 \n\nSteinegg 5 36 39 75 5 33 46 79 \n\nTotal 54 474 494 968 53 464 502 966 \n\n \n\nVorschul-, Einführungs- und Kleinklassen \n\n Dezember 2020 Dezember 2019 \n\n Abteil. w m Total Abteil. w m Total \n\nAppenzell 7 19 46 65 7 28 45 73 \n\nTotal 7 19 46 65 7 28 45 73 \n\n \n\nRealschule \n\n Dezember 2020 Dezember 2019 \n\n Abteil. w m Total Abteil. w m Total \n\nAppenzell 7 52 83 135 7 28 45 73 \n\nTotal 7 52 83 135 7 28 45 73 \n\n \n\nSekundarschulen \n\n Dezember 2020 Dezember 2019 \n\n Abteil. w m Total Abteil. w m Total \n\nAppenzell 10 96 86 182 9 102 77 179 \n\nOberegg (int.) 3 31 14 45 3 30 27 57 \n\nTotal 13 127 100 227 12 132 104 236 \n\n \n\nGymnasium \n\n  Dezember 2020 Dezember 2019 \n\n  Abteil. w m Total Abteil. w m Total \n\n1.–3. \n\nKlasse \n\nAI  \n\n6 \n\n49 38 87  \n\n6 \n\n49 37 86 \n\nAR 3 2 5 3 1 4 \n\nübrige 1 0 1 1 0 1 \n\n4.–6. \n\nKlasse \n\nAI \n \n\n6 \n\n56 28 84  \n\n6 \n\n58 34 92 \n\nAR 1 3 4 3 4 7 \n\nübrige 2 1 3 3 4 7 \n\nTotal Gymnasium 12 112 72 184 12 117 80 197 \n\n \n\nZusammenfassung \n\n Dezember 2020 Dezember 2019 \n\n Abteil. w m Total Abteil. w m Total \n\nKindergärten 20 182 160 342 19 177 175 352 \n\nPrimarschulen 54 474 494 968 54 464 502 966 \n\nKleinklassen 7 19 46 65 7 28 45 73 \n\nRealschulen 7 52 83 135 7 43 70 113 \n\nSekundarschulen 13 127 100 227 13 132 104 236 \n\nGymnasium 12 112 72 184 12 117 80 197 \n\nGesamttotal 113 966 955 1’921 112 961 976 1’937 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Erziehungsdepartement \n\n 52 - 206 \n\n \n\n6. Subventionsgutsprachen \n\nDie Landesschulkommission leistete in Anwendung von Art. 26 des Landesschulkommissi-\n\nonsbeschlusses zum Schulgesetz der Schulgemeinde Brülisau zur Sanierung der Bühne des \n\nMehrzweckgebäudes, der Schulgemeinde Steinegg zum Ausbau des Dachgeschosses der \n\nSchule Steinegg, der Schulgemeinde Appenzell zur Sanierung des Schulhauses Gringel 2 \n\nsowie dem Bezirk Oberegg für das Neubauprojekt des Schulhauses und Ersatzbaute Ster-\n\nnen Subventionsgutsprachen. Die beiden Letztgenannten wurden zuständigkeitshalber im \n\nbefürwortenden Sinne an die Standeskommission weitergeleitet. \n\n \n\n \n\n2215 Sonderschulen \n\nEnde Kalenderjahr besuchten 20 (14) Schülerinnen und Schüler aus dem Kanton Appen-\n\nzell I.Rh. eine Sonderschule, und zwar in folgenden Institutionen: \n\nSchule 31.12.2020 31.12.2019 \n\nSchule Roth-Haus, Teufen 10 6 \n\nStiftung Kronbühl, Wittenbach 4 3 \n\nSprachheilschule, St.Gallen 2 2 \n\nBad Sonder, Teufen 2 2 \n\nCP-Schule Birnbäumen, St.Gallen 1 1 \n\nLandeszentrum für Gehörlose 1 0 \n\nHeilpädagogische Vereinigung Rheintal, Heerbrugg 0 0 \n\nTotal 20 14 \n\n \n\n \n\n2221 Gymnasium \n\n1. Aufsichtsbehörde \n\nDie Landesschulkommission wählte ein neues Mitglied in die Maturitätskommission. Zudem \n\nnahm sie die Wahl von drei neuen Lehrpersonen für die Fächer Mathematik und Physik vor. \n\nDie Wahlen waren nötig, weil in den nächsten zwei Jahren drei Lehrpersonen pensioniert \n\nwerden. Schul- und Unterrichtsbesuche durch die Mitglieder der Landesschulkommission \n\nkonnten aufgrund der Corona-Pandemie keine stattfinden. \n\nNach grossen Vorbereitungsarbeiten durch die Verantwortlichen des Gymnasiums beschloss \n\ndie Landesschulkommission die Einführung des obligatorischen Unterrichtsfachs Informatik. \n\nIn der Folge wurde die revidierte Stundentafel genehmigt. \n\nIm Weiteren nahm die Landesschulkommission die Mehrjahresplanung 2020 bis 2024 zur \n\nKenntnis und beschloss die definitive Einführung des Konzepts zur Förderung von leistungs-\n\nbereiten sowie hochbegabten Schülerinnen und Schülern am Gymnasium St.Antonius LHF.  \n\nWeil der Bundesrat coronabedingt eine Schulschliessung verordnete, erliess die Landes-\n\nschulkommission in einem Sondererlass Regelungen für das Gymnasium (LSKB COVID-19 \n\nGymnasium). \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Erziehungsdepartement \n\n53 - 206 \n\n \n\n2. Schulleitung \n\nDie Schulleitung behandelte in wöchentlichen Sitzungen die anfallenden Geschäfte. Im Wei-\n\nteren traf sich der Rektor mit dem Leiter des Mittel- und Hochschulamts zweiwöchentlich zu \n\neinem Austausch und zur Besprechung anstehender Themen. Ebenso tauschten sich der \n\nVorsteher des Erziehungsdepartements und der Leiter des Mittel- und Hochschulamts regel-\n\nmässig mit der gesamten Schulleitung aus.  \n\nDie seit dem Frühling über das ganze Jahr andauernde Corona-Pandemie machte eine perma-\n\nnente Steuerung und Anpassung des Unterrichts nötig. Auch mussten das Jahresprogramm \n\nund das Schutzkonzept immer wieder auf die neuen Begebenheiten angepasst werden.  \n\n \n\n3. Schulbetrieb \n\nAufgrund der vom Bundesrat verordneten Corona-Massnahmen musste der Unterricht vom \n\n16. März bis 5. Juni via Microsoft Teams im Fernunterricht erteilt werden. Die Landesschul-\n\nkommission sprach sich für einen Fernunterricht für alle Klassen aus, obschon die obligatori-\n\nsche Sekundarstufe I den Präsenzunterricht einen Monat früher wiederaufnehmen konnte. \n\nDa die Möglichkeiten von ordentlich durchgeführten Prüfungen, aus deren Noten sich die \n\nZeugnisse bilden, nur beschränkt möglich waren, erliess die Landesschulkommission einen \n\nSonderbeschluss. Aufgrund dieses Erlasses wurden in den Zeugnissen des zweiten Semes-\n\nters 2019/20 keine Noten, stattdessen der Vermerk «besucht» gesetzt.  \n\nDie für das 2. Semester 2019/20 getroffenen Promotionsentscheide wurden für den Übertritt \n\nins neue Schuljahr grundsätzlich übernommen. \n\nDie Stiftung Internat übergab per 1. August dem Gymnasium St.Antonius die Räumlichkeiten \n\ndes Internats, welches den Betrieb einstellte. Auch das Küchen- und Mensapersonal trat \n\nvom Internat ins Gymnasium über. \n\n \n\n4. Matura \n\nAufgrund der Corona-Massnahmen beschloss die Landesschulkommission den Verzicht auf \n\nschriftliche Maturaprüfungen. Die mündlichen Prüfungen wurden unter Einhaltung der Ab-\n\nstands- und Hygienemassnahmen durchgeführt.  \n\nFür die Berechnung der Maturitätsnote musste auf die Noten der schriftlichen Prüfungen ver-\n\nzichtet werden. Zudem konnte teils nur auf eine statt zwei Semesternoten der relevanten Un-\n\nterrichtsfächer des letzten Unterrichtsjahrs zurückgegriffen werden. Ansonsten wurden die \n\nMaturitätsnoten gemäss der Maturitätsordnung festgelegt. \n\nTotal 38 (42) Schülerinnen und Schüler absolvierten die Maturaprüfungen.  \n\nAufteilung nach Schwerpunktfächern: Wirtschaft und Recht 15 (11), Latein 11 (10), Physik \n\nund Anwendungen der Mathematik 7 (11), Philosophie / Psychologie / Pädagogik 5 (10). Alle \n\nKandidatinnen und Kandidaten waren erfolgreich. \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Erziehungsdepartement \n\n 54 - 206 \n\n \n\n2225 Sekundarstufe II und ausserkantonale Schulen \n\n1. Schulgeldbeiträge an weiterführende Schulen \n\nSchulgeldbeiträge an weiterführende Schulen \n2020 \n\n(Fr.) \n\n2019 \n\n(Fr.) \n\nGymnasium Appenzell* 1’751’660.00 1’923’324.00 \n\nKlinik Sonnenhof (Klinikschule) 0.00 0.00 \n\nInterstaatliche Maturitätsschule für Erwachsene 97’200.00 72’800.00 \n\nPädagogische Maturitätsschule Kreuzlingen 0.00 5’000.00 \n\nSchweizerische Sportmittelschule Engelberg 0.00 0.00 \n\nTotal 1’848’860.00 2’001’124.00 \n\n \n\n2. Schulgeldbeiträge gemäss regionalem Schulabkommen \n\nSchulgeldbeiträge \n2020 \n\n(Fr.) \n\n2019 \n\n(Fr.) \n\nBerufs- und Weiterbildungszentrum Buchs 0.00 0.00 \n\nBerufs- und Weiterbildungszentrum Rapperswil-Jona  0.00 0.00 \n\nBerufs- und Weiterbildungszentrum Wil-Uzwil 8’050.00 12’075.00 \n\nGewerbliches Berufs- und Weiterbildungszentrum, St.Gallen 120’750.00 161’000.00 \n\nKantonsschule Brühl, St.Gallen 76’850.00 103’800.00 \n\nKantonsschule Heerbrugg 37’700.00 77’700.00 \n\nKantonsschule Trogen (FMS und Gymnasium) 189’100.00 148’900.00 \n\nKaufmännisches Berufs- und Weiterbildungszentrum St.Gallen 68’425.00 44’275.00 \n\nStiftung Sport-Gymnasium Davos 20’000.00 20’000.00 \n\nBerufsmaturitätsschule Zürich 8’050.00 0.00 \n\nTotal 528’925.00 567’750.00 \n\n \n\n \n\n2230 Tertiärstufe \n\n1. Fachhochschulen \n\nAn schweizerischen Fachhochschulen waren im Frühlingssemester 180 (166) und im Herbst-\n\nsemester 2020/21 202 (193) Studierende aus dem Kanton Appenzell I.Rh. immatrikuliert. \n\nInterkantonale Fachhochschulvereinbarung Kt. \n2020 \n\n(Fr.) \n\n2019 \n\n(Fr.) \n\nFachhochschule Nordwestschweiz \n\nAG \n\nBL \n\nBS \n\nSO \n\n91’961.80 55’438.95 \n\nFernfachhochschule Schweiz \n\nBE \n\nBS \n\nZH \n\nVS \n\n \n\n30’328.35 \n\n \n\n17’756.65 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Erziehungsdepartement \n\n55 - 206 \n\n \n\nPädagogische Hochschule Bern \n\nBerner Fachhochschule \n\nHaute Ecole pédagogique Bienne \n\nBE \n\n \n\n \n\n12’093.36 \n\n145’066.60 \n\n24’349.50 \n\n-9’600.00 \n\n124’325.00 \n\n12’000.00 \n\nHaute Ecole pédagogique Fribourg FR 48’700.00 24’000.00 \n\nHaute Ecole d’art et de design, Genève GE 0.00 0.00 \n\nFachhochschule Südschweiz, Landquart \n\nHochschule für Technik und Wirtschaft, Chur \n\nPädagogische Hochschule Graubünden \n\nPrivate Fachhochschule Physiotherapie, Landquart \n\nGR \n\n \n\n \n\n \n\n31’106.70 \n\n153’775.05 \n\n25’173.35 \n\n124’480.00 \n\n26’690.00 \n\n162’010.00 \n\n11’200.00 \n\n184’000.00 \n\nHochschule Luzern \n\nPädagogische Hochschule Luzern \n\nLU \n\n \n\n139’873.50 \n\n86’740.00 \n\n104’104.25 \n\n104’400.00 \n\nFachhochschule St.Gallen \n\nInterstaatliche Hochschule für Technik Buchs \n\nHochschule für Technik Rapperswil \n\nPädagogische Hochschule St.Gallen \n\n \n\nSG \n\n \n\n \n\n \n\n556’000.00 \n\n151’480.00 \n\n180’023.35 \n\n712’003.33 \n\n724'803.33 \n\n532’691.10 \n\n209’213.35 \n\n234’856.65 \n\n650’400.00 \n\nPädagogische Hochschule Schwyz SZ 0.00 0.00 \n\nPädagogische Hochschule Thurgau, Kreuzlingen TG 0.00 25’200.00 \n\nHaute Ecole Hotelerie de Lausanne VD 12’900.00 12’900.00 \n\nHaute Ecole de santé de Fribourg FR 15’699.00 0.00 \n\nZürcher Hochschule für Ang. Wissensch., Winterthur \n\nHochschule der Künste Zürich \n\nInterkant. Hochschule für Heilpädagogik Zürich \n\nPädagogische Hochschule Zürich \n\nZH \n\n \n\n \n\n \n\n508’691.65 \n\n30’733.35 \n\n48’624.00 \n\n50’215.30 \n\n509’625.00 \n\n38’550.00 \n\n46’440.00 \n\n18’800.00 \n\nTotal  3’180’018.20 3’095’000.95 \n\nRückerstattungen (Art. 12 Abs. 2 Ausbildungsgesetz)  3’986.80 8’579.20 \n\nRückerstattungen FHS St.Gallen  32’213.75 0.00 \n\nDie drei Fachhochschulen FHS St.Gallen, NTB Buchs und HSR Rapperswil schlossen sich per \n\n1. September zur Ost - Ostschweizer Fachhochschule (OST) zusammen. Der Hochschulrat, in \n\nwelchem der Leiter des Amts für Mittel- und Hochschulen den Kanton Appenzell I.Rh. als Trä-\n\ngerkanton vertritt, tagte an 7 (6) Sitzungen. Nebst zahlreichen wichtigen Wahlgeschäften und \n\ndiversen formellen Beschlüssen, die mit der Fusion der drei Teilschulen nötig wurden, stellte \n\nder Hochschulrat der Trägerkonferenz zwei Anträge zur Einführung der neuen Studiengänge \n\nBachelor in Management und Recht, sowie Bachelor in Physiotherapie. Der Hochschulrat \n\nwählte die in der Trägervereinbarung definierten Standort- sowie Fachbeiräte. Für den Stand-\n\nortbeirat St.Gallen vertritt Matthias Rhiner, Oberegg, die Interessen des Kantons Appenzell I.Rh. \n\nDie Trägerkonferenz der OST traf sich im Berichtsjahr zu 3 Sitzungen. Dabei wurden fol-\n\ngende Beschlüsse gefasst: \n\n Wahl von RR Michael Stähli GL zum Vizepräsidenten der Trägerkonferenz \n\n Kenntnisnahme über den Stand der Aufbauarbeiten der OST \n\n Kenntnisnahme der Jahresrechnungen und Tätigkeitsberichte der ehemaligen Fachhoch-\n\nschulen FHS St.Gallen, NTB Buchs und HSR Rapperswil \n\n Verabschiedung der Stellungnahme zum Leistungsauftrag 2021-2022 zuhanden der Re-\n\ngierung des Kantons St.Gallen \n\n Festlegung der Bemessung der Trägerbeiträge \n\n Beschluss zur Einführung der Bachelor-Studiengänge Management und Recht, sowie \n\nPhysiotherapie \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Erziehungsdepartement \n\n 56 - 206 \n\n \n\n2. Universitäten \n\nAn schweizerischen Universitäten waren im Herbstsemester 2019/20 105 (106) und im Früh-\n\nlingssemester 2020 96 (98) Studierende aus dem Kanton Appenzell I.Rh. immatrikuliert. \n\nZahlungen Interkantonale Universitätsvereinbarung* \nStudie-\n\nrende \n\nBetrag \n\n(Fr.) \n\nFakultätsgruppe I: Geistes- und Sozialwissenschaften 80 789’700.00 \n\nFakultätsgruppe II: Exakte, Natur- und techn. Wissenschaften 12 308’400.00 \n\nFakultätsgruppe III: Human-, Zahn- und Veterinärmedizin \n\n \n\n15 \n719’600.00 \n\nTotal 107 1’817’700.00 \n\nRückerstattungen (Art. 12 Abs. 2 Ausbildungsgesetz) 1 5’300.00 \n* Die Studierenden der Eidgenössischen Technischen Hochschulen Zürich und Lausanne sind in dieser Zusam-\nmenstellung nicht enthalten. Der Bund erhebt für diese Schulen bei den Kantonen keine Schulgelder. \n\n \n\n3. Höhere Fachschulen \n\nAn den Höheren Fachschulen waren im Frühlingssemester 2020 92 (99) und im Herbstse-\n\nmester 2020/21 64 (88) Studierende aus dem Kanton Appenzell I.Rh. immatrikuliert.  \n\nHöhere Fachschulen Kt. \n2020 \n\n(Fr.) \n\n2019 \n\n(Fr.) \n\nBerufs- und Weiterbildung Zofingen AG 0.00 0.00 \n\nIBZ Schulen AG Aarau  2’500.00 7’500.00 \n\nSchweizerische Bauschule Unterentfelden  9’000.00 0.00 \n\nFeusi Bildungszentrum, Bern BE 10’000.00 10’000.00 \n\nHöhere Fachschule Holz Biel  6’000.00 6’000.00 \n\nHotelfachschule Thun  8’000.00 11’000.00 \n\nAcademia Engiadina, Samedan \n\nInstitut für berufliche Weiterbildung, Sargans \n\nGR \n\n \n\n22’500.00 \n\n6’000.00 \n\n25’500.00 \n\n0.00 \n\nInstitut für berufliche Weiterbildung, Chur \n\nInstitut für berufliche Weiterbildung, Ziegelbrücke \n \n\n17’500.00 \n\n5’000.00 \n\n32’000.00 \n\n0.00 \n\nSchweiz. Schule für Touristik und Hotellerie, Passugg  12’000.00 11’000.00 \n\nCampus Sursee Bildungszentrum Bau LU 9’000.00 4’500.00 \n\nHöhere Fachschule für Führung und Tourismus, Lu-\n\nzern \n\n 9’000.00 17’000.00 \n\nKV Luzern Berufsakademie  0.00 4’500.00 \n\nSchweizer Institut für Rettungsmedizin, Nottwil  19’000.00 19’000.00 \n\nSchweizerische Hotelfachschule Luzern  16’000.00 19’500.00 \n\nXUND Bildungszentrum Gesundheit Zentralschweiz  20’000.00 10’000.00 \n\nHöhere Fachschule Bürgenstock NW 15’000.00 14’500.00 \n\nAgogis Bildungszentrum, St.Gallen SG 14’000.00 14’000.00 \n\nAkademie St.Gallen  29’900.00 19’000.00 \n\nBénédict Schule, St.Gallen  0.00 2’610.00 \n\nBerufs- und Weiterbildungsz. für Gesundheit BZGS  249’000.00 230’000.00 \n\nBerufs- und Weiterbildungszentrum Sarganserland  40’000.00 48’500.00 \n\nBerufs- und Weiterbildungszentrum St.Gallen (GBS)  27’000.00 36’270.00 \n\nBerufs- und Weiterbildungszentrum Wil-Uzwil  5’000.00 5’500.00 \n\nBildungszentrum BVS, St.Gallen  27’000.00 36’500.00 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Erziehungsdepartement \n\n57 - 206 \n\n \n\nBildungszentrum bzb, Buchs  5’000.00 10’760.00 \n\nKS Kaderschulen St.Gallen  0.00 6’000.00 \n\nSchweizerische Textilfachschule, Wattwil  3’000.00 6’000.00 \n\nSt.Galler medizinische Fachschule, St.Gallen  2’420.00 10’880.00 \n\nWeiterbildungszentrum Rorschach-Rheintal  0.00 1’190.00 \n\nZentrum für berufliche Weiterbildung, St.Gallen  63’500.00 54’780.00 \n\nScuola specializzata superiore in cure infermieristiche, \n\nBellinzona \n\nTI 20’000.00 19’500.00 \n\nESSIL, Ecole supörieure sociale, Lausanne VD 7’000.00 0.00 \n\nHöhere Fachschule für Naturheilverfahren \n\nund Homöopathie, Zug \n\nZG 3’807.00 4’221.00 \n\nBaugewerbliche Berufsschule Zürich ZH 5’000.00 5’000.00 \n\nBelvoirpark Hotelfachschule Zürich  12’000.00 7’500.00 \n\nCareum AG Bildungszentrum für Gesundheitsberufe  10'000.00 0.00 \n\nHöhere Fachschule für Rettungsberufe, Zürich  47’500.00 28’500.00 \n\nHorizon Swiss Flight Academy, Zürich  4’500.00 9’000.00 \n\nIFA Weiterbildung AG, Zürich  2’000.00 4’000.00 \n\nIST AG Höhere Fachschule für Tourismus, Zürich  9’000.00 4’500.00 \n\nSchweiz. Technische Fachschule Winterthur  3’500.00 0.00 \n\nStiftung Wirtschaftsinformatikschule Schweiz, Zürich  2’000.00 4’000.00 \n\nStrickhof Au Lebensmitteltechnologie & Hortikultur, Au  10’500.00 59’000.00 \n\nTEKO Schweizerische Fachschule, Glattbrugg  0.00 2’500.00 \n\nZAG Winterthur  28’500.00 37’000.00 \n\nTotal  817’627.00 856’881.00 \n\nRückerstattungen (Art. 12 Abs. 2 Ausbildungsge-\nsetz) \n\n \n6’486.80 18’543.50 \n\n \n\n \n\n2235 Stipendienwesen \n\nArt der Ausbildungs-\n\nbeiträge \nBehandlung \n\nAnzahl \nBetrag \n\n(Fr.) \n\n2020 2019 2020 2019 \n\nStipendien \n\nBehandelte Gesuche \n\nGutsprachen \n\nAblehnungen \n\n80 \n\n52 \n\n28 \n\n76 \n\n51 \n\n25 \n\n423’000.00 \n\n \n\n489’300.00 \n\n \n\nStudiendarlehen \n\nBehandelte Gesuche \n\nGutsprachen \n\nAblehnungen \n\n6 \n\n6 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n \n\n38’500.00 \n\n \n\n \n\n0.00 \n\n \n\nKellenberger-Stiftung \n\nBehandelte Gesuche \n\nGutsprachen \n\nAblehnungen \n\n2 \n\n0 \n\n0 \n\n2 \n\n0 \n\n0 \n\n \n\n10’000.00 \n\n \n\n \n\n7’000.00 \n\n \n\nSonderegger-Fonds \n\nBehandelte Gesuche \n\nGutsprachen \n\nAblehnungen \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n6 \n\n5 \n\n1 \n\n0.00 11’898.00 \n\nDie Stiftung Dr. Karl und Rosa Kellenberger-Eugster übernahm für 2 (2) Gesuchstellende ein \n\nStipendium in der Höhe von gesamthaft Fr. 10'000.-- (Fr. 7’000.--). Aus dem Dr. Emilie \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Erziehungsdepartement \n\n 58 - 206 \n\n \n\nW. Sonderegger-Fonds wurde kein (5) Stipendium ausbezahlt, da coronabedingt keine Aus-\n\nlandaufenthalte möglich waren.  \n\nDas Staatssekretariat für Bildung, Forschung und Innovation erstattete für die Stipendienauf-\n\nwendungen im Jahr 2019 den Betrag von Fr. 47’853.-- (Fr. 48’123.--) zurück.  \n\n \n\n1. Stipendien \n\n28 (25) Stipendiengesuche wurden abgelehnt, weil die zumutbaren Eigenleistungen höher \n\nwaren als die anrechenbaren Ausbildungs- und Lebenshaltungskosten.  \n\nDie Stipendien werden in zwei Raten ausbezahlt. Ein Teil der beschlossenen Gutsprachen \n\nkommt erst im Kalenderjahr 2021 zur Auszahlung. In der Tabelle über die ausbezahlten Sti-\n\npendien sind deshalb auch Beiträge enthalten, die 2019 gesprochen wurden. \n\nAusbezahlte Stipendien 2020 \n\nAusbildungsgänge Bez. Sem. \nAuszahlungen \n\n(Fr.) \n\nAndere allgemeinbildende Schulen 7 7 33’134.00 \n\nBerufliche Erstausbildungen (Vollzeit-Berufsschule) 2 2 8’500.00 \n\nBerufliche Erstausbildungen (duales System) 8 8 30’500.00 \n\nHöhere Berufsbildungen 13 13 59’000.00 \n\nFachhochschulen und Pädagogische Hochschulen 23 23 94’250.00 \n\nUniversitäten und Eidg. Technische Hochschulen 43 43 226’250.00 \n\nTotal 96 96 451’634.00 \n\n \n\n2. Studiendarlehen \n\nAusbezahlte Studiendarlehen 2020 \n\nAusbildungsgänge Bez. Sem. \nAuszahlungen \n\n(Fr.) \n\nHöhere Berufsbildung 5 5 22’500.00 \n\nUniversitäre Hochschule (inkl. eidg. techn. Hochschule) 6 6 16’000.00 \n\nTotal 11 11 38’500.00 \n\n \n\n \n\n2240 Berufsbildung \n\n1. Allgemeines \n\nÖffentliche Auftritte \n\nDie meisten der geplanten Veranstaltungen konnten im Berichtsjahr aufgrund der Corona-\n\nSituation nicht im gewohnten Rahmen durchgeführt werden. Je nach aktueller Lage wurden \n\ndie Anlässe abgesagt oder in einem konformen Ersatzformat beispielsweise als virtuelle Ver-\n\nanstaltung durchgeführt. \n\nDie folgenden Veranstaltungen der «Arbeitswelt Innerrhoden» konnten im gewohnten Rah-\n\nmen durchgeführt werden und sind auf regen Zuspruch gestossen: \n\n Grillabend im ersten Lehrjahr \n\n Erlebnisnachmittag für Lernende im zweiten Lehrjahr \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Erziehungsdepartement \n\n59 - 206 \n\n \n\nDie Freizeitarbeitenausstellung in Urnäsch fand erstmals in der 120-jährigen Geschichte vir-\n\ntuell statt. Das Konzept und dessen Umsetzung stiess mit rund 16’000 Besucherinnen und \n\nBesuchern auf der Website auf grossen Anklang.  \n\nEbenfalls zum ersten Mal in einer virtuellen Form wurde die Tischmesse durchgeführt. Dank \n\nder Zusammenarbeit mit dem Innerrhoder Gewerbe konnte die Plattform www.appenzeller-\n\nlehre.ch erweitert und mit ansprechenden Inhalten gefüllt werden. Die Schülerinnen und \n\nSchüler konnten sich im Vorfeld über die verschiedensten Berufe und Lehrbetriebe informie-\n\nren und hatten am Samstag, 11. November, direkt via Teams-Meeting oder per Telefon Ge-\n\nlegenheit, mit den über 40 Betrieben in Kontakt zu treten. Die virtuelle Tischmesse wurde \n\nvon über 500 Personen besucht. In den rund drei Stunden wurden knapp 6’800 Seiten auf-\n\ngerufen. \n\nIm Berichtsjahr wurden die folgenden Veranstaltungen im Rahmen des Projekts «Arbeitswelt \nInnerrhoden» ersatzlos gestrichen: \n\n Erfahrungsaustausch Berufsbildnerinnen und Berufsbildner sowie Berufsbildungsverant-\n\nwortliche \n\n Abschlussanlass 3./4. Lehrjahr \n\n Workshop «Lehrlingstag» \n\nProjekte \n\nFür das per Ende 2019 abgeschlossene Pilotprojekt «Arbeitswelt Innerrhoden» wurde der \n\nSchlussbericht samt Schlussabrechnung erstellt und an das Staatssekretariat für Bildung, \n\nForschung und Innovation SBFI zur Genehmigung weitergeleitet. Dank der finanziellen Un-\n\nterstützung des Bundes konnten in den letzten Jahren wichtige Massnahmen und Veranstal-\n\ntungen initialisiert und in den operativen Betrieb überführt werden. Die Steuerung und Koor-\n\ndination erfolgt im Rahmen der «Steuerungsgruppe Arbeitswelt Innerrhoden» mit je einem \n\nVertreter des Kantonalen Gewerbeverbands KGV, der Handels- und Industriekammer HIKA, \n\ndem Amt für Wirtschaft und dem Amt für Berufsbildung und Berufsberatung.  \n\n \n\n2. Schulgeldbeiträge Berufsfachschulen  \n\nZusammenstellung für das Schuljahr 2019/20 (Rechnungsjahr 2020) inklusive Berufsmaturi-\n\ntät für Erwachsene mit Schulort im Kanton St.Gallen und Zürich: \n\nSchulen Kt. \nAnzahl \n\nBetrag \n\n(Fr.) \n\n2020 2019 2020 2019 \n\nBerufsfachschule Lenzburg AG 2 1 15’600.00 7’700.00 \n\nSchweiz. Fachverband für Kosmetik, Suhr  0 1 0 7’965.00 \n\nBBZ Herisau AR 220 218 1’738’430.00 1’670’800.00 \n\nGewerblich-Industrielle Berufsschule Bern BE \n\n \n\n \n\n1 0 950.00 0.00 \n\nHotelleriesuisse SHV, Bern 6 8 42’600.00 56’000.00 \n\nSchule für Holzbildhauerei, Brienz 1 1 7’800.00 7’700.00 \n\nGewerbliche Berufsfachschule Chur GR 2 3 15’600.00 19’150.00 \n\nSwiss School of Tourism and Hospitality, Pas-\n\nsugg \n\n 1 0 7’350.00 0.00 \n\nBerufsfachschule Verkehrswegbauer Sur-\n\nsee \n\nLU 12 9 93’600.00 69’300.00 \n\nARCOS Kosmetikschule, St.Gallen SG \n\n \n\n1 0 8’050.00 0.00 \n\nBénédict- Schule St.Gallen 1 2 4’115.00 34’367.85 \n\nhttp://www.appenzeller-lehre.ch/\nhttp://www.appenzeller-lehre.ch/\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Erziehungsdepartement \n\n 60 - 206 \n\n \n\nBerufs- und Weiterbildungszentrum Buchs  16 20 138’550.00 161’000.00 \n\nBerufs- und Weiterbildungszentrum Wil-\n\nUzwil \n\n41 46 339’250.00 370’300.00 \n\nBerufswahlzentrum BVS St.Gallen 0 3 0 24’520.00 \n\nBildungszentrum Polybau Uzwil 2 2 12’800.00 12’800.00 \n\nBWZ Toggenburg Wattwil 0 1 0 8’050.00 \n\nBZGS St.Gallen 19 22 157’400.00 174’100.00 \n\nBZR Rorschach-Rheintal 29 28 222’100.00 214’350.00 \n\nGBS St.Gallen 90 96 693’830.00 773’250.00 \n\nGBS St.Gallen, Fachklasse Grafik 1 0 14’400.00 0.00 \n\nKBZ St.Gallen 6 7 52’975.00 60’375.00 \n\nSCHR Flawil 0 1 0 8’050.00 \n\nUNITED school of sports, St.Gallen 4 3 28’625.00 16’350.00 \n\nValidierungsverfahren (Art. 31 BBV) 3 3 4’680.00 0.00 \n\nVerein Ostschw. Confiseure St.Gallen 6 7 48’900.00 56’350.00 \n\nGBW Weinfelden TG 6 7 46’800.00 53’900.00 \n\nGIBZ Zug ZG 1 0 7’800.00 0.00 \n\nBaugewerbliche Berufsschule Zürich ZH 1 2 5’300.00 10’100.00 \n\nBBW, Berufsbildungsschule Winterthur 1 2 8’500.00 13’150.00 \n\nBerufsfachschule für Gestaltung Zürich 6 7 51’000.00 56’700.00 \n\nBerufsfachschule Winterthur 1 1 8’500.00 8’100.00 \n\nBerufsfachschule Mode und Gestaltung 2 7 13’800.00 13’150.00 \n\nFachschule Froburg feusuisse 1 1 7’800.00 9’200.00 \n\nSchweiz. Maler- und Gipser SMGV,  \n\nWallisellen \n2 0 10’050.00 0.00 \n\nStrickhof Au, Au   3 3 22’300.00 21’250.00 \n\nTechnische Berufsfachschule Zürich 4 4 34’000.00 32’400.00 \n\nWirtschaftsschule KV Winterthur 1 1 4’250.00 8’100.00 \n\nTotal 493 518 3’867’705.00 3’990’149.85 \n\n \n\n2. Qualifikationsverfahren 2020 (Lehrverhältnisse 2019/20) \n\nQualifikationsverfahren 2020 \n\nAnzahl Anteil \n\n(in %) \n\n2020 2019 2020 2019 \n\nZur Schlussprüfung zugelassen \n\ndavon \n\n 1. Wiederholung \n\n 2. Wiederholung \n\n Gemäss Art. 32 BBV (Nachholbildung) \n\n162 \n\n \n\n4 \n\n0 \n\n7 \n\n152 \n\n \n\n1 \n\n0 \n\n3 \n\n  \n\nAufteilung Abschluss \n\nEidg. Berufsattest EBA \n\nEidg. Fähigkeitszeugnis EFZ \n\n \n\n19 \n\n143 \n\n \n\n11 \n\n141 \n\n \n\n11.7 \n\n88.3 \n\n \n\n7.2 \n\n92.8 \n\nAufteilung Berufe \n\nGewerblich-industrielle, landwirtschaftliche und \n\nhauswirtschaftliche Berufe \n\nGesundheits- und Sozialberufe \n\n \n\n115 \n\n \n\n18 \n\n \n\n101 \n\n \n\n20 \n\n \n\n71.0 \n\n \n\n11.1 \n\n \n\n66.4 \n\n \n\n13.2 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Erziehungsdepartement \n\n61 - 206 \n\n \n\nKaufmännische Berufe und Berufe des Verkaufs 29 31 17.9 20.4 \n\nAbsolvierung Qualifikationsverfahren \n\nQualifikationsverfahren absolviert \n\nQualifikationsverfahren noch nicht absolviert \n\n \n\n162 \n\n0 \n\n \n\n152 \n\n0 \n\n \n\n100 \n\n0 \n\n \n\n100 \n\n0 \n\nBestandene Qualifikationsverfahren \n\nEidg. Berufsattest EBA \n\nEidg. Fähigkeitszeugnis EFZ \n\nEFZ mit Berufsmatura \n\n157 \n\n19 \n\n138 \n\n12 \n\n149 \n\n10 \n\n139 \n\n8 \n\n96.9 \n\n11.7 \n\n85.2 \n\n7.6 \n\n98.0 \n\n6.6 \n\n91.4 \n\n5.3 \n\nNicht bestandene Qualifikationsverfahren 5 3 3.1 2.0 \n\nVon den 12 (8) Berufsmaturitätsabsolventinnen und -absolventen schlossen 9 (4) in der kauf-\n\nmännischen Richtung, 2 (2) in der technischen sowie 1 (1) in der gesundheitlichen und sozi-\n\nalen Richtung und niemand (1) in Gestaltung und Kunst ab. Eine Kandidatin wird die BM-\n\nPrüfung in technischer Richtung anfangs 2021 absolvieren. \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Erziehungsdepartement \n\n 62 - 206 \n\n \n\n  \n\nL\ne\n\nh\nra\n\nb\ns\n\nc\nh\n\nlu\ns\ns\n\np\nrü\n\nfu\nn\n\ng\ne\n\nn\n 2\n\n0\n2\n\n0\n u\n\nn\nd\n\n b\ne\ns\n\nte\nh\n\ne\nn\n\nd\ne\n\n L\ne\n\nh\nrv\n\ne\nrh\n\nä\nlt\n\nn\nis\n\ns\ne\n\n 2\n0\n1\n\n9\n/2\n\n0\n \n\n(E\nin\n\nte\nil\n\nu\nn\n\ng\n g\n\ne\nm\n\nä\ns\ns\n\n B\nu\n\nn\nd\n\ne\ns\na\n\nm\nt \n\nfü\nr \n\nS\nta\n\nti\ns\n\nti\nk\n\n) \n\nL\ne\nh\n\nrv\ne\n\nrt\nra\n\ng\ns\n-\n\na\nu\n\nfl\nö\n\ns\nu\nn\n\ng\ne\n\nn\n \n\nT\no\n\nta\nl \n\n3\n2\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n5\n \n\n0\n \n\n2\n \n\n0\n \n\n5\n \n\n3\n \n\n0\n \n\n3\n \n\n2\n \n\n2\n \n\n0\n \n\n4\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n4\n \n\n0\n \n\n0\n \n\nw\n \n\n7\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n3\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n2\n \n\n0\n \n\n0\n \n\nm\n \n\n2\n5\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n2\n \n\n0\n \n\n2\n \n\n0\n \n\n5\n \n\n3\n \n\n0\n \n\n3\n \n\n1\n \n\n2\n \n\n0\n \n\n4\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n2\n \n\n0\n \n\n0\n \n\nG\ne\n\ns\na\n\nm\ntb\n\ne\ns\nta\n\nn\nd\n \n\nT\no\n\nta\nl \n\n4\n5\n8\n \n\n5\n \n\n4\n \n\n4\n9\n \n\n0\n \n\n4\n5\n \n\n2\n \n\n5\n4\n \n\n2\n7\n \n\n4\n \n\n2\n5\n \n\n2\n8\n \n\n3\n0\n \n\n1\n3\n \n\n6\n3\n \n\n1\n4\n \n\n2\n \n\n1\n6\n \n\n2\n2\n \n\n3\n \n\n9\n \n\n2\n \n\n2\n9\n \n\n5\n \n\n7\n \n\nw\n \n\n1\n9\n3\n \n\n4\n \n\n3\n \n\n3\n9\n \n\n0\n \n\n3\n2\n \n\n0\n \n\n2\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n2\n \n\n1\n8\n \n\n9\n \n\n4\n \n\n1\n \n\n1\n \n\n1\n \n\n1\n6\n \n\n2\n2\n \n\n3\n \n\n7\n \n\n2\n \n\n1\n6\n \n\n4\n \n\n7\n \n\nm\n \n\n2\n6\n5\n \n\n1\n \n\n1\n \n\n1\n0\n \n\n0\n \n\n1\n3\n \n\n2\n \n\n5\n2\n \n\n2\n7\n \n\n4\n \n\n2\n3\n \n\n1\n0\n \n\n2\n1\n \n\n9\n \n\n6\n2\n \n\n1\n3\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n2\n \n\n0\n \n\n1\n3\n \n\n1\n \n\n0\n \n\nN\ne\n\nu\ne\n  \n\nL\ne\nh\n\nrv\ne\n\nrt\nrä\n\ng\ne\n \n\nT\no\n\nta\nl \n\n1\n5\n1\n \n\n3\n \n\n0\n \n\n1\n6\n \n\n0\n \n\n1\n8\n \n\n1\n \n\n1\n9\n \n\n6\n \n\n1\n \n\n8\n \n\n8\n \n\n7\n \n\n1\n \n\n2\n4\n \n\n4\n \n\n0\n \n\n5\n \n\n8\n \n\n1\n \n\n3\n \n\n1\n \n\n1\n2\n \n\n4\n \n\n1\n \n\nw\n \n\n6\n2\n \n\n3\n \n\n0\n \n\n1\n0\n \n\n0\n \n\n1\n3\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n6\n \n\n2\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n5\n \n\n8\n \n\n1\n \n\n2\n \n\n1\n \n\n6\n \n\n3\n \n\n1\n \n\nm\n \n\n8\n9\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n6\n \n\n0\n \n\n5\n \n\n1\n \n\n1\n9\n \n\n6\n \n\n1\n \n\n8\n \n\n2\n \n\n5\n \n\n1\n \n\n2\n4\n \n\n3\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n6\n \n\n1\n \n\n0\n \n\nE\nid\n\ng\n. \n\nF\nä\nh\n\nig\n-\n\nk\ne\n\nit\ns\nz\ne\nu\n\ng\nn\n\nis\n /\n \n\nB\ne\n\nru\nfs\n\na\ntt\ne\n\ns\nt \n\nT\no\n\nta\nl \n\n1\n5\n9\n \n\n3\n \n\n1\n \n\n1\n0\n \n\n2\n \n\n1\n9\n \n\n1\n \n\n1\n4\n \n\n1\n0\n \n\n2\n \n\n4\n \n\n1\n2\n \n\n1\n4\n \n\n2\n \n\n2\n0\n \n\n4\n \n\n1\n \n\n3\n \n\n1\n2\n \n\n0\n \n\n3\n \n\n1\n \n\n1\n4\n \n\n5\n \n\n2\n \n\nw\n \n\n6\n4\n \n\n2\n \n\n0\n \n\n8\n \n\n2\n \n\n9\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n5\n \n\n1\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n3\n \n\n1\n1\n \n\n0\n \n\n3\n \n\n1\n \n\n9\n \n\n5\n \n\n2\n \n\nm\n \n\n9\n5\n \n\n1\n \n\n1\n \n\n2\n \n\n0\n \n\n1\n0\n \n\n1\n \n\n1\n4\n \n\n9\n \n\n2\n \n\n4\n \n\n7\n \n\n1\n3\n \n\n1\n \n\n2\n0\n \n\n4\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n5\n \n\n0\n \n\n0\n \n\nP\nrü\n\nfu\nn\n\ng\ns\nk\na\nn\n\nd\ni-\n\nd\na\n\nt/\nin\n\nn\ne\n\nn\n T\n\no\nta\n\nl \n\n1\n6\n4\n \n\n3\n \n\n1\n \n\n1\n0\n \n\n2\n \n\n1\n9\n \n\n1\n \n\n1\n5\n \n\n1\n1\n \n\n2\n \n\n4\n \n\n1\n2\n \n\n1\n4\n \n\n2\n \n\n2\n2\n \n\n5\n \n\n1\n \n\n3\n \n\n1\n2\n \n\n0\n \n\n3\n \n\n1\n \n\n1\n4\n \n\n5\n \n\n2\n \n\nw\n \n\n6\n4\n \n\n2\n \n\n0\n \n\n8\n \n\n2\n \n\n9\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n5\n \n\n1\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n3\n \n\n1\n1\n \n\n0\n \n\n3\n \n\n1\n \n\n9\n \n\n5\n \n\n2\n \n\nm\n \n\n1\n0\n0\n \n\n1\n \n\n1\n \n\n2\n \n\n0\n \n\n1\n0\n \n\n1\n \n\n1\n5\n \n\n1\n0\n \n\n2\n \n\n4\n \n\n7\n \n\n1\n3\n \n\n1\n \n\n2\n2\n \n\n5\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n5\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n  T\no\n\nta\nl \n\nK\na\n\nn\nto\n\nn\n \n\nA\nu\n\nd\nio\n\nv\nis\n\nu\ne\n\nlle\n T\n\ne\nc\nh\nn\n\nik\ne\nn\n\n u\nn\nd\n\n M\ne\nd\n\nie\nn\n\n \n\nD\ne\n\ns\nig\n\nn\n \n\nH\na\n\nn\nd\ne\n\nl \n\nS\ne\n\nk\nre\n\nta\nri\na\n\nts\n- \n\nu\nn\n\nd\n B\n\nü\nro\n\na\nrb\n\ne\nit\n \n\nW\nir\nts\n\nc\nh\n\na\nft\n u\n\nn\nd\n\n V\ne\n\nrw\na\n\nlt\nu\nn\n\ng\n \n\nIn\nfo\n\nrm\na\n\nti\nk\n \n\nM\na\n\ns\nc\nh\n\nin\ne\n\nn\nb\n\na\nu\n\n u\nn\nd\n\n M\ne\nta\n\nllv\ne\n\nra\nrb\n\ne\nit\nu\nn\n\ng\n \n\nE\nle\n\nk\ntr\n\niz\nit\nä\nt \n\nu\nn\n\nd\n E\n\nn\ne\n\nrg\nie\n\n \n\nE\nle\n\nk\ntr\n\no\nn\n\nik\n u\n\nn\nd\n\n A\nu\n\nto\nm\n\na\nti\no\n\nn\n \n\nK\nra\n\nft\nfa\n\nh\nrz\n\ne\nu\ng\n\ne\n, \n\nS\nc\nh\n\nif\nfe\n\n u\nn\nd\n\n F\nlu\n\ng\nz\ne\nu\n\ng\ne\n\n \n\nE\nrn\n\nä\nh\n\nru\nn\ng\n\ns\ng\n\ne\nw\n\ne\nrb\n\ne\n \n\nW\ne\n\nrk\ns\nto\n\nff\ne\n\n (\nH\n\no\nlz\n\n, \nP\n\na\np\n\nie\nr,\n\n K\nu\n\nn\ns\nts\n\nto\nff\n\n, \nG\n\nla\ns\n) \n\nA\nrc\n\nh\nit\ne\n\nk\ntu\n\nr \nu\n\nn\nd\n\n S\ntä\n\nd\nte\n\np\nla\n\nn\nu\nn\n\ng\n \n\nB\na\n\nu\ng\n\ne\nw\n\ne\nrb\n\ne\n, \n\nH\no\n\nc\nh\n\n- \nu\n\nn\nd\n\n T\nie\n\nfb\na\n\nu\n \n\nP\nfl\na\nn\n\nz\ne\nn\n\nb\na\n\nu\n u\n\nn\nd\n\n T\nie\n\nrz\nu\n\nc\nh\n\nt \n\nG\na\n\nrt\ne\nn\n\nb\na\n\nu\n \n\nM\ne\n\nd\niz\n\nin\nis\n\nc\nh\n\ne\n D\n\nie\nn\n\ns\nte\n\n \n\nK\nra\n\nn\nk\ne\n\nn\np\n\nfl\ne\ng\n\ne\n \n\nZ\na\n\nh\nn\n\nm\ne\n\nd\niz\n\nin\n \n\nS\no\n\nz\nia\n\nla\nrb\n\ne\nit\n u\n\nn\nd\n B\n\ne\nra\n\ntu\nn\ng\n \n\nG\ne\n\ns\nu\nn\n\nd\nh\ne\n\nit\ns\n- \n\nu\nn\n\nd\n S\n\no\nz\nia\n\nlw\ne\n\ns\ne\n\nn\n o\n\n.n\n.A\n\n. \n\nG\na\n\ns\ntg\n\ne\nw\n\ne\nrb\n\ne\n u\n\nn\nd\n C\n\na\nte\n\nri\nn\n\ng\n \n\nH\na\n\nu\ns\nw\n\nir\nts\n\nc\nh\na\n\nft\nlic\n\nh\ne\n D\n\nie\nn\n\ns\nte\n\n \n\nC\no\n\nif\nfe\n\nu\nrg\n\ne\nw\n\ne\nrb\n\ne\n u\n\nn\nd\n\n S\nc\nh\n\nö\nn\n\nh\ne\n\nit\ns\np\n\nfl\ne\ng\n\ne\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Erziehungsdepartement \n\n63 - 206 \n\n \n\n3. Zwischenprüfungen \n\nIm Berichtsjahr wurden keine (0) Lernenden und Berufsbildnerinnen und -bildner zu einer \n\nZwischenbeurteilung aufgeboten (erstmalige Ausbildung von Lernenden). \n\n \n\n4. Lehrvertragsauflösungen \n\nZeitpunkt der Vertragsauflösung 2020 2019 \n\nVor Lehrantritt (in der BFS-Statistik nicht erfasst) 0 2 \n\nWährend Probezeit 2 1 \n\nWährend 1. Lehrjahr 18 24 \n\nWährend 2. Lehrjahr 7 13 \n\nWährend 3. Lehrjahr 3 4 \n\nWährend 4. Lehrjahr 2 0 \n\nTotal  32 44* \n\n \n\nGrund der Vertragsauflösung 2020 2019 \n\nBerufs- und Lehrstellenwahl 6 7 \n\nAndere gemeinsame Gründe 0 3 \n\nKonflikt zwischen den Vertragsparteien 2 5 \n\nGesundheitliche Gründe 3 5 \n\nVerlust des Interessens am Lehrberuf 0 4 \n\nUngenügende Leistungen in Lehrbetrieb oder Berufsfachschule 17 10 \n\nAufgabe des Lehrbetriebs 0 0 \n\nAndere persönliche Gründe der lernenden Person 1 3 \n\nPflichtverletzung seitens der lernenden Person 3 3 \n\nVertragstechnische Gründe 0 4 \n\nUmzug 0 0 \n\nTotal 32 44* \n*Ab 1. Januar 2019 wird auch ein Berufswechsel, bspw. von EFZ zu EBA als Lehrauflösung registriert. Mitunter \nist aber festzustellen, dass die Problematik der falschen Berufswahl und ungenügender Leistungen in Schule und \nBetrieb zugenommen haben. \n\n16 (22) der 32 (44) Lernenden, welche den Lehrvertrag auflösen mussten, hatten ihren \n\nWohnsitz im Kanton Appenzell I.Rh. 16 (22) Lernende wohnten in einem anderen Kanton. \n\n1 (1) Lernender brach die berufliche Grundbildung ab und wechselte in ein Brückenangebot, 2 \n\n(6) Personen brachen eine Zusatz- oder eine Nachholbildung ab. Bei 16 (27) Lernenden war \n\nder weitere Ausbildungsweg zum Zeitpunkt des Lehrabbruchs noch offen. 16 (10) setzten ihre \n\nAusbildung in einem anderen Lehrbetrieb fort oder begannen eine neue Grundbildung.  \n\n \n\n5. Lehrbetriebe und neue Ausbildungsbewilligungen \n\nLehrbetriebe 2020 2019 \n\nLehrbetriebe, die im Berichtsjahr aktiv Lernende ausbildeten 151 154 \n\nRegistrierte Lehrbetriebe 219 217 \n\nNeue Lehrbetriebe im Berichtsjahr 11 6 \n\nGestrichene Lehrbetriebe (Betriebsauflösung, schon länger nicht \n\nmehr aktiv bei der Ausbildung von Lernenden) \n9 12 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Erziehungsdepartement \n\n 64 - 206 \n\n \n\nBerufsbildnerkurse \n\n Im Kanton Appenzell I.Rh. wurde kein (0) allgemeiner Berufsbildnerkurs durchgeführt. In-\n\nteressenten wurden an das ZbW St.Gallen oder den Kaufmännischen Verein Ost in \n\nSt.Gallen verwiesen.  \n\n 13 (8) Berufsbildnerinnen und Berufsbildnern wurde die Übernahme des Kursgeldes be-\n\nwilligt. \n\n \n\n6. Ehrung von Berufsleuten \n\nAuf die Ehrung der besten Berufsleute, Sportlerinnen und Sportler mit offiziellen Gratulanten \n\nund Rahmenprogramm musste im Corona-Jahr verzichtet werden. Die 62 Lehrabgängerin-\n\nnen und Lehrabgänger mit Note 5.3 und höher sowie die erfolgreichsten Sportlerinnen und \n\nSportler gingen aber nicht leer aus. Sie erhielten ihre Prämie in Form eines Tourismusgut-\n\nscheins zusammen mit einer schriftlichen Gratulation von Landammann Roland Inauen und \n\neiner Auswahl an regionalen Spezialitäten per Post. \n\nSehr erfolgreich waren auch die 11 Teilnehmerinnen und Teilnehmer an den SwissSkills \n\n2020. Die Ausbeute mit 1 Gold-, 2 Silber- und 3 Bronzemedaillen kann sich sehen lassen \n\nund widerspiegelt die grosse Bedeutung und die hohe Qualität der Berufsbildung im Kanton \n\nAppenzell I.Rh. \n\n \n\n7. Berufsberatung \n\nBerufsberatungsinformation \n\n Berufsinformation Sekundarschule Oberegg \n\n Berufsinformation Sekundarschule Appenzell \n\n Berufsinformation Realschule \n\n Berufsinformation Untergymnasium (freiwillig) \n\nAktivitäten der Berufsberatung 2020 2019 \n\nBesuche von Berufsinformationszentren und Infotheken 200 250 \n\nDirekte Fachauskünfte 50 100 \n\nTelefonische Fachauskünfte 180 90 \n\nSchriftliche Fachauskünfte 175 120 \n\nElternveranstaltungen 1 3 \n\nInformationsveranstaltungen für diverse Zielgruppen,  \n\nAnzahl Veranstaltungen \n0 1 \n\nLehrstellen-Matching, Anzahl Veranstaltungen 1 1 \n\nPräsenz an Messen, Anzahl Messen 1 2 \n\nBeratungsfälle mit umfassender Abklärung \n\nEinzelberatungen nach Alter der Ratsuchenden 2020 2019 \n\n< 16 Jahre 95 90 \n\n16 - 17 Jahre 25 22 \n\n18 - 19 Jahre 17 18 \n\n20 - 24 Jahre 18 24 \n\n25 - 29 Jahre 9 12 \n\n30 - 39 Jahre 7 10 \n\n40 - 49 Jahre 8 10 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Erziehungsdepartement \n\n65 - 206 \n\n \n\n50 Jahre und älter 0 2 \n\nTotal beratene Personen im Berichtsjahr 179 188 \n\nBerufswahlverhalten der Schulabgängerinnen und -abgänger  \n\nÜbertritt von der Schule in 2020 2019 \n\n3- und 4-jährige berufliche Grundbildung EFZ 98 122 \n\n2-jährige berufliche Grundbildung EBA 2 4 \n\nschulisch organisierte Grundbildung mit EFZ 0 0 \n\nZwischenjahr / Brückenangebot 9 10 \n\nweiterführende Schule (Mittelschulen) 30 33 \n\nweiterführende Schule mit EFZ 0 0 \n\nkeine Lösung 0 0 \n\ndirekter Einstieg ins Erwerbsleben 0 0 \n\nTotal 139 169 \n\nDie meist gewählten Berufe \n\nKnaben Mädchen \n\nBeruf Beruf \n\nZimmermann EFZ 12 Kauffrau EFZ 10 \n\nAnlagen- und Apparatebauer EFZ 5 Fachangestellte Gesundheit EFZ  8 \n\nKoch EFZ 5 Detailhandelsfachfrau EFZ 5 \n\nKaufmann EFZ 4 Medizinische Praxisassistentin EFZ 4 \n\nMetallbauer EFZ 4  \n\nProjekte \n\nEs wurden keine neuen Projekte realisiert, sondern der Fokus auf die Optimierung der beste-\n\nhenden Abläufe in der Administration, der Fallführung und im Sekretariat gelegt. \n\n \n\n8. Brückenangebote \n\nBewilligte Gesuche zur Mitfinanzierung (Anzahl Semester) 2020 2019 \n\nVollzeitschulangebot 0 0 \n\nSprachaufenthalte 3 3 \n\nKombinierte Angebote (Schule und Praktikum) 15 12 \n\nTotal 18 15 \n\nAbgelehnte Gesuche 0 0 \n\n \n\n \n\n2250 Erwachsenenbildung \n\nDie Sitzungen der Kommission für Erwachsenenbildung fielen coronabedingt aus. Die Bei-\n\ntragsgesuche und weitere Themen wurden auf dem Korrespondenzweg behandelt und ent-\n\nschieden.  \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Erziehungsdepartement \n\n 66 - 206 \n\n \n\nErwachsenenbildungsprogramm \n\nAngebote / Anbieter \nProgramm 1. Halbjahr Programm 2. Halbjahr \n\n2020 2019 2020 2019 \n\nKurse \n\n davon Vorträge \n\n121 \n\n16 \n\n125 \n\n15 \n\n106 \n\n7 \n\n113 \n\n6 \n\nAnbieter 34 39 31 32 \n\nFörderung Erwerb und Erhalt von Grundkompetenzen Erwachsener \n\nIm Berichtsjahr wurden keine Teilnehmer von entsprechenden Kursen abgerechnet. Eine In-\n\nnerrhoder Unternehmung hatte mit einer Bildungsinstitution aus der Stadt St.Gallen einen \n\nFirmenkurs zum Thema Information, Kommunikation und Technik IKT vorbereitet, welcher \n\ncoronabedingt nicht durchgeführt werden konnte. \n\nDer Präsident der Kommission für Erwachsenenbildung durfte das Bundesprojekt den beiden \n\nPräsidenten des Kantonalen Gewerbeverbands KGV und der Handels- und Industriekammer \n\nAI HIKA sowie dem gesamten Vorstand des KGV vorstellen. Im Weiteren fanden zwei Be-\n\nsprechungen mit den Projektpartnern der Kantone Appenzell A.Rh. und St.Gallen sowie eine \n\nBesprechung mit Verantwortlichen des Staatssekretariats für Bildung, Forschung und Inno-\n\nvation SBFI statt. \n\n \n\n \n\n2260 Kultur \n\n1. Kulturamt \n\nDie Hauptaufgaben des Kulturamts lagen in der Vorbereitung von Entscheiden der kantona-\n\nlen Kulturförderung und der Erarbeitung von Stellungnahmen zuhanden des Departements \n\nund der Standeskommission. \n\nFür Kulturprojekte welche kantons- oder sogar länderübergreifend angesiedelt sind, ist der \n\nAustausch mit den Kulturämtern der benachbarten Kantone sowie die Mitarbeit in der Kom-\n\nmission Kultur der Internationalen Bodenseekonferenz (IBK) und in den Kulturbeauftragten-\n\nKonferenzen von besonderer Bedeutung.  \n\nDie Arbeit des Kulturamts war geprägt von den Auswirkungen der Corona-Pandemie auf den \n\nKultursektor. Das Bundesamt für Kultur beauftragte die Kantone mit der Abwicklung der Mass-\n\nnahmen zur Abfederung der wirtschaftlichen Auswirkungen des Corona-Virus im Kultursektor \n\nund beteiligte sich zur Hälfte an den Kosten. Die Bearbeitung der Gesuche um Ausfallent-\n\nschädigungen von Kulturunternehmen und Kulturschaffenden erwies sich durch die vielfäl-\n\ntige Koordination mit dem Bund, den Kantonen und den Sozialversicherungen als sehr an-\n\nspruchsvoll. Die Ausfallsentschädigungen tragen zum Erhalt eines auch künftig vielfältigen \n\nund lebendigen Kulturschaffens und Kulturangebots im Kanton Appenzell I.Rh. bei.  \n\nEinen weiteren Schwerpunkt bildeten die Vorarbeiten zum 50-Jahr-Jubiläum der Stiftung Pro \n\nInnerrhoden im Jahr 2021.  \n\nIn der Funktion als Fachstelle für Denkmalpflege koordinierte das Kulturamt die Veranstal-\n\ntung im Rahmen der Europäischen Tage des Denkmals, welche am Wochenende vom \n\n12. und 13. September zum Thema «Weiterbauen» stattfand. Die Führung «Äscher-Wild-\n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Erziehungsdepartement \n\n67 - 206 \n\n \n\nkirchli - Das Gasthaus am Berg» zog ein zahlreiches und interessiertes Publikum an. Exemp-\n\nlarisch konnte am Beispiel des Umbaus im Äscher demonstriert werden, wie der vermeintli-\n\nche Gegensatz von Bewahren und Entwickeln in der Baukultur überwunden werden kann.  \n\nDie Leiterin des Kulturamts vertritt den Kanton in folgenden Institutionen und Projekten: \n\n Kulturbeauftragtenkonferenz (KBK) Schweiz; KBK-Ost \n\n Kommission Kultur der Internationalen Bodenseekonferenz \n\n Innerrhoder Kunststiftung: Sekretariat \n\n Stiftung Pro Innerrhoden (Vorbereitung der Gesuche; beratende Teilnahme an den Sit-\n\nzungen) \n\n \n\n2. Fachkommission Denkmalpflege \n\nDie Kapuzinerinnen- und Kapuzinerklöster bildeten einst eine tragende Rolle im religiösen \n\nLeben des Kantons Appenzell I.Rh. Nach dem Tod der letzten Frau Mutter und dem Wegzug \n\neiner weiteren Schwester in ein Pflegeheim lebt noch eine Schwester im Kloster Wonnen-\n\nstein. Die Klostergemeinschaft existiert faktisch nicht mehr. Im Zusammenhang mit der be-\n\nvorstehenden Restaurierung hat die Fachkommission die entsprechenden Schutzziele für die \n\nKlosterkirche definiert und zusammen mit der neuen Trägerschaft nach vertretbaren bauli-\n\nchen Lösungen gesucht. Diese sollen einerseits eine neue Nutzung ermöglichen und ande-\n\nrerseits der ausserordentlichen baukulturellen Qualität der Kirche gerecht werden.  \n\nDie Um- oder Neunutzung von denkmalwürdigen Bauten wird in Zukunft an Bedeutung ge-\n\nwinnen und dies nicht nur im religiösen oder sakralen Bereich. Auch in der Landwirtschaft, \n\ndem Gastgewerbe oder betreffend Detailhandelsflächen sind grössere Umstrukturierungen \n\nim Gange. \n\nNeben Fragen der Umnutzung oder Restaurierung beschäftigte sich die Fachkommission \n\nDenkmalpflege - zusammen mit der Fachkommission Heimatschutz - zudem mit der Überar-\n\nbeitung der Ortsbildschutzzonen und der Schutzinventare der Innerrhoder Bezirke. Da gilt es \n\nvor allem die vernakuläre, das heisst historisch am Ort gewachsene Architektur zu stärken \n\nund in ein ausgewogenes Verhältnis mit den übrigen Bauformen zu bringen.  \n\nDie Kernaufgabe der Fachkommission Denkmalpflege umfasst nach wie vor die Beratung \n\nund Begleitung von Renovationsarbeiten an baugeschichtlich oder baukünstlerisch bedeu-\n\ntenden Einzelbauten. So konnten wieder einige interessante und bedeutende Renovations-\n\nprojekte abgeschlossen werden. Zu erwähnen sind dabei das Zithus in Haslen, das Berg-\n\ngasthaus Äscher, das ehemalige Hotel Storchen an der Hauptgasse 5 oder die Fassaden \n\nder Klosterkirche Leiden Christi im Jakobsbad sowie die Turmdachsanierung der Kirche \n\nSt.Sebastian in Brülisau. \n\n 2020 2019 \n\nSitzungen 14 16 \n\nStellungnahmen und Vernehmlassungen 46 34 \n\nBeitrags- respektive Auszahlungsgesuche 17 12 \n\nBeratungen vor Ort 101 78 \n\n \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Erziehungsdepartement \n\n 68 - 206 \n\n \n\n2280  Freizeit, Jugendarbeit (Kinder- und Jugendkommission) \n\nDie Kinder- und Jugendkommission tauschte sich im November coronabedingt telefonisch \n\nüber aktuelle Ereignisse aus:  \n\n Förderung und Koordination von Freizeitbeschäftigung für Kinder und Jugendliche durch \n\nKurse und Freizeitangebote  \n\n Aufrechterhaltung Jugendkulturzentrum \n\nDie Kinder- und Jugendkommission bewilligte und unterstützte verschiedene Kurse und Frei-\n\nzeitangebote für Kinder und Jugendliche. Die finanziellen Mittel in der Höhe von Fr. 111’700.--\n\n(Fr. 64’711.20) stellten die Bezirke, Kirch- und Schulgemeinden und der Kanton zur Verfü-\n\ngung. Der Beitrag an das Jugendkulturzentrum Appenzell, das hauptsächlich durch die Kin-\n\nder- und Jugendkommission getragen wird, wurde massiv erhöht. \n\nIn der Zusammensetzung der Kommission ergab sich eine Mutation: Luzius Gruber ersetzte \n\nDenise Kast als Vertretung der Schulräte.  \n\n \n\n \n\n2282 Sport \n\n1. J+S-Kaderbildung \n\nDas Sportamt führt jährlich J+S Aus- und Weiterbildungskurse in fünf verschiedenen Sportar-\n\nten durch. Im Berichtsjahr konnten aufgrund der Corona-Pandemie die mit Stern markierten \n\nKurse nicht durchgeführt werden.  \n\nKurs Sportart Ort Frauen Männer \n\nEinführungskurs Kindersport* Fussball Appenzell 0 0 \n\nGrundausbildung / Leiterkurs Kindersport Appenzell 23 5 \n\nGrundausbildung / Leiterkurs* Leichtathletik Appenzell 0 0 \n\nGrundausbildung / Leiterkurs* Skifahren Celerina 0 0 \n\nGrundausbildung / Leiterkurs Ersatzda-\n\ntum* \nSkifahren Celerina 0 0 \n\nGrundausbildung / Leiterkurs* Volleyball Appenzell 0 0 \n\nWeiterbildung 1 Bewegungsgrundformen Kindersport Appenzell 10 8 \n\nWeiterbildung 1 Bewegungsgrundformen Kindersport Appenzell 10 3 \n\nWeiterbildung 1 Methodik Allround* Skifahren Celerina 0 0 \n\nWeiterbildung 1 Modul Fortbildung* Coach Appenzell 0 0 \n\nWeiterbildung 1 Modul Fortbildung* Fussball Appenzell 0 0 \n\nWeiterbildung 1 Modul Fortbildung Fussball Appenzell 0 26 \n\nWeiterbildung 1 Modul Fortbildung Skifahren Schwende 15 12 \n\nWeiterbildung 1 Modul Fortbildung* Volleyball Appenzell 0 0 \n\nTotal 58 54 \n\n \n\n2. J+S-Personenbestand \n\n1’038 (1’018) Personen haben eine J+S-Anerkennung in diversen Status. Davon besitzen \n\n477 (412) Personen eine oder mehrere Anerkennungen im Status «gültig», was 45.9% \n\n(40.4%) ausmacht: \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Erziehungsdepartement \n\n69 - 206 \n\n \n\nGültige J+S-Anerkennungen (Mehrfachnennungen möglich) 2020 2019 \n\nPersonen mit gültiger J+S-Leiter-Anerkennung 456 395 \n\nPersonen mit gültiger J+S-Coach-Anerkennung 55 44 \n\nPersonen mit gültiger Experten-Anerkennung 13 11 \n\nVon den 456 (395) anerkannten Leiterinnen und Leitern waren im Berichtsjahr 273 (251), \n\nalso 59.8% (63.5%), aktiv. \n\nJubiläen von J+S-Tätigkeiten  \n\n(Leiterin und Leiter, Expertin und Experte, Coacherin und Coach) \n2020 2019 \n\n5 Jahre 20 21 \n\n10 Jahre 11 12 \n\n15 Jahre 3 3 \n\n20 Jahre 2 0 \n\n25 Jahre 1 0 \n\n35 Jahre 1 0 \n\n \n\n3. Jugendausbildung \n\nFinanzielle Beiträge des Bundes und der Kantone für die \n\nJ+S-Kaderbildung \n\n2020 \n\n(Fr.) \n\n2019 \n\n(Fr.) \n\nBundesentschädigungen an die Sportvereine des Kantons 121’303.00 122’594.00 \n\nBundesbeiträge für durchgeführte Aus- und Weiterbildungs-\n\nkurse \n12’350.00 49’000.00 \n\nTotal 133’653.00 171’594.00 \n\n \n\nAngebote von Sportvereinen und Schulen 2020 2019 \n\nAnzahl unterschiedliche Angebote 55 42 \n\nAnzahl Kurse und Lager 123 101 \n\nBeteiligte Kinder 1’915 1’532 \n\nBeteiligte Leiterinnen und Leiter 437 369 \n\nJugendausbildung nach Sportart \n\nSportart \nAnge-\n\nbote \n\nKurse \n\nLager \n\nTeilnehmende Anzahl \n\nLeiterin-\n\nnen und \n\nLeiter \n\nBetrag  \n\nAngebot \n\n(Fr.) \n\nBetrag \n\nCoach \n\n(Fr.) \n\nTotal \n\n(Fr.) \n\nMäd-\n\nchen \n\nKnaben \n\nAllround 4 6 76 58 13 4’895.00 492.00 5’387.00 \n\nFussball 1 5 0 53 11 6’260.00 628.00 6’888.00 \n\nGeräteturnen 2 13 289 66 49 11’569.00 1’162.00 12’731.00 \n\nGewehr 2 4 6 22 14 1’195.00 121.00 1’316.00 \n\nGolf 1 1 4 10 3 546.00 55.00 601.00 \n\nHandball 2 18 69 112 22 15’289.00 1’536.00 16’825.00 \n\nLagersport / \n\nTrekking \n\n2 2 49 42 22 12’944.00 1’295.00 14’239.00 \n\nLeichtathletik 2 4 32 19 12 3’875.00 389.00 4’264.00 \n\nPistole 2 2 0 12 2 734.00 74.00 808.00 \n\nPolysport 5 6 108 125 34 7’901.00 792.00 8’693.00 \n\nRadsport 1 1 4 23 12 724.00 73.00 797.00 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Erziehungsdepartement \n\n 70 - 206 \n\n \n\nSchwimmen 5 8 34 29 11 4’226.00 426.00 4’652.00 \n\nSchwingen 2 6 0 80 23 5’029.00 505.00 5’534.00 \n\nSkifahren 16 23 137 162 145 18’760.00 1’889.00 20’649.00 \n\nSkilanglauf 1 3 10 8 9 1’213.00 123.00 1’336.00 \n\nTriathlon 1 2 6 2 4 337.00 35.00 372.00 \n\nTurnen 4 10 88 68 33 7’525.00 756.00 8’281.00 \n\nUnihockey 1 5 27 42 12 5’079.00 511.00 5’590.00 \n\nVolleyball 1 4 43 0 6 2’126.00 214.00 2’340.00 \n\nTotal 55 123 982 933 437 110’227.00 11’076.00 121’303.00 \n\n \n\n4. Material \n\nDie kantonale Zeitmessanlage wurde von Schulen, Vereinen und anderen Organisationen an \n\n1 (12) Sportanlass, die Lautsprecheranlage an 1 (5) Anlass eingesetzt. \n\n \n\n5. Kantonale Sportkommission \n\nDie ordentliche Jahressitzung der Gesamtkommission der kantonalen Sportkommission \n\nwurde wegen der Corona-Pandemie nicht durchgeführt. Die jährliche Sitzung der Subkom-\n\nmission Swisslos-Sportfonds fand am 26. Februar statt. Rolf Inauen, der die Sportkommis-\n\nsion bislang präsidierte, gab im Geschäftsjahr seinen Rücktritt nach über 15 Jahren bekannt. \n\nAls Nachfolger wählte die Standeskommission Markus Brülisauer, der seit 2015 Mitglied der \n\nSportkommission ist. Auch mit Gerold Breu musste die Sportkommission ein langjähriges \n\nMitglied verabschieden. Gerold Breu war seit 2009 in der Subkommission Swisslos-Sport-\n\nfonds tätig. Mit Martin Geisser und Christoph Wetter konnten zwei Nachfolger gefunden wer-\n\nden. Somit ist die kantonale Sportkommission wieder vollständig. \n\nDie Nutzergruppe Hallenbad, welche durch die Leiterin des Sportamts präsidiert wird, traf \n\nsich im Geschäftsjahr zu 0 (3) Sitzung. Die erwarteten Rückmeldungen zum Planungsstand \n\nkonnten jeweils auf dem Korrespondenzweg abgewickelt und an das Projektteam weiterge-\n\nleitet werden.  \n\nSubkommission Swisslos-Sportfonds 2020 2019 \n\nBehandelte Gesuche \n\ndavon \n\n bewilligte Beiträge \n\n abgewiesene Gesuche \n\n99 \n \n\n97 \n2 \n\n94 \n \n\n94 \n0 \n\n \n\nBeiträge \n2020 \n(Fr.) \n\n2019 \n(Fr.) \n\nJährliche Beiträge 134’372.00 137’431.00 \n\nBeiträge für Materialanschaffungen und Bauten 40’490.50 22’618.00 \n\nEinmaliger Beitrag an das Projekt Schaies (Sportanlage) 0.00 240’000.00 \n\nBeiträge für Sportler-Auszeichnungen, Nachwuchssport 2’200.00 8’600.00 \n\nDetails zu den Vereinen und Organisationen, welche einen jährlichen Beitrag sowie einen \n\nBeitrag an eine Anschaffung erhalten haben, sind im Kapitel «20 Allgemeine Verwaltung» \n\nunter Punkt 7. «Swisslos-Sportfonds» aufgeführt. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Erziehungsdepartement \n\n71 - 206 \n\n \n\nEhrung erfolgreicher Sportlerinnen und Sportler \n\nAufgrund der Corona-Situation musste die Gala zur Ehrung erfolgreicher Berufsleute, Sport-\n\nlerinnen, Sportler und Kulturschaffender abgesagt werden. Die geehrten 3 (10) Einzelsportle-\n\nrinnen und -sportler wurden für ihre herausragenden Leistungen postalisch prämiert. \n\n \n\n6. Kantonaler Jugendsport \n\nDer Kanton fördert und unterstützt die sportliche Betätigung der Jugendlichen ab dem 5. bis \n\nzum 20. Altersjahr, sofern die Unterstützung nicht durch das Sportförderungsprogramm des \n\nBundes erfolgt.  \n\nIm Berichtsjahr wurde von 1 (1) Verein ein Lager durchgeführt. Lediglich ein Verein konnte \n\naufgrund der Corona-Pandemie einen Anlass mit innovativem Charakter durchführen. Insge-\n\nsamt beteiligten sich an diesem Anlass 227 (1’585) Kinder. Der Kanton unterstützte das La-\n\nger sowie den Unihockeyanlass mit einem Gesamtbeitrag von Fr. 5’036.--. \n\nBeteiligung an Anlässen mit innovativem Charakter sowie an Einzelanlässen \n\nOrganisator Anlassbezeichnung \nTeilnehmende 2020 2019 \n\nMädchen Knaben Total Total \n\nUH Appenzell Schüler-Unihockeyturnier 79 148 227 147 \n\nTotal 79 148 227 1’585 \n\n \n\nVom 5. bis 11. Oktober fand wiederum die J+S-Kindersportwoche statt. Während fünf Tagen \n\nkonnten rund 35 Kinder von den Fachkenntnissen der Trainer des FC Appenzell profitieren, \n\nwährend rund 120 Kinder das polysportive Angebot nutzten und jeden halben Tag eine neue \n\nSportart ausprobierten. Für die Sportwoche stellten sich wiederum viele freiwillige Helferin-\n\nnen und Helfer aus den verschiedensten ortsansässigen Sportvereinen zur Verfügung. \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Finanzdepartement \n\n 72 - 206 \n\n \n\n23 Finanzdepartement \n\n2300 Rechnung und Budget \n\n1. Konsolidierte Rechnung \n\nDie konsolidierte Rechnung (Zusammenzug von Verwaltungsrechnung und den drei Spezial-\n\nrechnungen Abwasser, Strassen und Abfall) weist in der Erfolgsrechnung einen operativen \n\nGewinn von Fr. 7.6 Mio. und auf der 2. Stufe einen solchen von Fr. 3.6 Mio. aus. Die Rech-\n\nnung fällt somit rund Fr. 10.4 Mio. bzw. Fr. 5.7 Mio. besser aus als budgetiert. Die Investitio-\n\nnen 2020 liegen Fr. 5.8 Mio. unter Budget. \n\n \n\nDas positive Jahresergebnis beruht insbesondere auf höheren Steuereinnahmen, einer hö-\n\nheren Gewinnablieferung der Schweizerischen Nationalbank sowie einem tieferem Sach- \n\nund Betriebsaufwand. Diese Mehreinnahmen und Minderausgaben überwiegen die Budget-\n\nüberschreitung, insbesondere beim Spital und dem Personalaufwand. \n\nDas ausserordentliche Ergebnis ist belastet durch die Bildung einer Vorfinanzierung für das \n\nHallenbad (Fr. 4.9 Mio.) und die geleistete einmalige Arbeitgebereinlage in die kantonale \n\nVersicherungskasse (Fr. 0.9 Mio.) Gleichzeitig wurden in den Vorjahren gebildete Zusatzab-\n\nschreibungen im Umfang von Fr. 0.4 Mio. und Vorfinanzierungen von Fr. 1.3 Mio. für Anla-\n\ngen, welche in der Zwischenzeit realisiert und in Betrieb genommen wurden (Bachverbauun-\n\ngen, Schutzbauten Wasser, Förderprogramm Energie, Alters- und Pflegezentrum (APZ), Eg-\n\ngerstandenstrasse, Sanierung von Bahnübergängen), aufgelöst. Nachdem die letzte Kan-\n\ntonsparzelle im Sägehüsli Steinegg, verkauft wurde, hat sich die Neubewertungsreserve ent-\n\nsprechend reduziert. \n\nDer Ertragsüberschuss aus der Erfolgsrechnung von Fr. 3.6 Mio. wird dem Bilanzüberschuss \n\ngutgeschrieben. Der Bilanzüberschuss beträgt per 31. Dezember Fr. 84.1 Mio. \n\nRechnung Budget Rechnung\n\n2020 2020 2019\n\nErfolgsrechnung\n \n\nBetrieblicher Aufwand 166'854'191 166'738'900 161'712'151\n\nBetrieblicher Ertrag 162'537'099 151'781'600 160'986'067\n\nErgebnis aus betrieblicher Tätigkeit -4'317'092 -14'957'300 -726'084\n\nFinanzaufwand 225'313 38'000 192'453\n\nFinanzertrag 12'123'331 12'189'500 15'137'398\n\nErgebnis aus Finanzierung 11'898'018 12'151'500 14'944'945\n\nOperatives Ergebnis (Stufe 1)\nErtragsüberschuss (+), \n\nAufwandüberschuss (-)\n7'580'926 -2'805'800 14'218'861\n\nAusserordentlicher Aufwand 5'466'068 573'000 12'182'000\n\nAusserordentlicher Ertrag 1'507'000 1'344'000 1'845'998\n\nAusserordentliches Ergebnis -3'959'068 771'000 -10'336'002\n\nJahresergebnis (Stufe 2)\nErtragsüberschuss (+), \n\nAufwandüberschuss (-)\n3'621'857 -2'034'800 3'882'859\n\nInvestitionsrechnung \n\nInvestitionsausgaben 17'071'056 22'100'000        15'481'440\n\nInvestitionseinnahmen 2'582'523 1'831'500          2'578'177\n\nNettoinvestitionen 14'488'533 20'268'500 12'903'263\n\nErgebnisse\n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Finanzdepartement \n\n73 - 206 \n\n \n\n \n\nDas Finanzierungsdefizit beläuft sich auf Fr. 1.0 Mio., bei im Vergleich zum Budget \n\nFr. 5.8 Mio. tieferen Nettoinvestitionen. \n\nDie Selbstfinanzierung beträgt Fr. 13.5 Mio., was einem Selbstfinanzierungsgrad von 93% ent-\n\nspricht. Somit konnten nicht alle Investitionen aus den erarbeiteten Mitteln finanziert werden. \n\nFinanzkennzahlen 1. Priorität \n\n \n  \n\nRechnung 2020 Budget 2020 Rechnung 2019\n\n+ Ertragsüberschuss 3'621'857 3'882'859\n\n- Aufwandüberschuss 2'034'800\n\n+ Aufwand für Abschreibungen und Wertberichtigungen 5'049'882 5'389'000 4'460'282\n\n+ Einlagen in Fonds und Spezialfinanzierungen 2'369'390 426'500 4'204'040\n\n- Entnahmen aus Fonds und Spezialfinanzierungen 971'855 455'000 685'164\n\n+ Einlagen in das Eigenkapital 4'900'000 0 12'600'000\n\n- Entnahmen aus dem Eigenkapital 1'507'000 1'344'000 1'845'998\n\nSelbstfinanzierung 13'462'274 1'981'700 22'616'020\n\n- Nettoinvestitionen Verwaltungsvermögen 14'488'533 20'268'500 12'903'263\n\nFinanzierungsüberschuss (+), -fehlbetrag (-) -1'026'259 -18'286'800 9'712'756\n\nSelbstfinanzierungsgrad (in %) 93 10 175\n\nFinanzierung\n\nFinanzkennzahlen 1. Priorität\n\nGewichteter R 2020 B 2020 R 2019 R 2018 Mittelwert\n\nNettoverschuldungsquotient -154.83% n.a. -161.75% -152.93% -156.50%\n\n(Nettoschuld I im Verhältnis zum \n\ngewichteten Fiskalertrag 100%)\n\nR 2020 B 2020 R 2019 R 2018 Mittelwert\n\nSelbstfinanzierungsgrad 92.92% 9.78% 175.27% 103.45% 123.88%\n\n(Selbstfinanzierung in Prozent der \n\nNettoinvestitionen)\n\nR 2020 B 2020 R 2019 R 2018 Mittelwert\n\nZinsbelastungsanteil -0.11% -0.07% -0.10% -0.17% -0.13%\n\n(Nettozinsen in Prozent des \n\nLaufenden Ertrags)\n\nDer Nettoverschuldungsquotient gibt an, welcher Anteil der \n\ndirekten Steuern der natürlichen und juristischen Personen \n\nbzw. wie viele Jahrestranchen erforderlich wären, um die \n\nNettoschulden abzutragen. Der Steuerertrag wird auf 100% \n\ngewichtet gerechnet.\n\nDer Selbstfinanzierungsgrad zeigt an, in welchem Ausmass \n\nNeuinvestitionen durch selbsterwirtschaftete Mittel finanziert \n\nwerden können. Ein Selbstfinanzierungsgrad unter 100% führt \n\nzu einer Neuverschuldung. Liegt dieser Wert über 100%, \n\nkönnen Schulden abgebaut werden.\n\nDer Zinsbelastungsanteil sagt aus, welcher Anteil des \n\nlaufenden Ertrags durch den Zinsaufwand gebunden ist. Je \n\ntiefer der Wert, desto grösser der Handlungsspielraum.\n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Finanzdepartement \n\n 74 - 206 \n\n \n\n2. Erläuterungen zu den Einzelrechnungen \n\nVerwaltungsrechnung \n\n  Rechnung 2020 Budget 2020 Rechnung 2019 \n\nErfolgsrechnung Soll Haben Soll Haben Soll Haben \n\nTotal Aufwand 173’619’844   166’612’400   170’928’904   \n\nTotal Ertrag   173’693’774   161’645’100   173’160’861 \n\nAufwandüberschuss      4’967’300    \n\nErtragsüberschuss 73’930      2’231’957  \n\n  173’693’774 173’693’774 166’612’400 166’612’400 173’160’861 173’160’861 \n\nInvestitionsrechnung             \n\nTotal Ausgaben 7’570’219   12’850’000   8’391’090   \n\nTotal Einnahmen   1’206’487   1’281’500   1’379’807 \n\nNettoinvestitionszunahme   6’363’732   11’568’500   7’011’283 \n\nNettoinvestitionsabnahme             \n\n  7’570’219 7’570’219 12’850’000 12’850’000 8’391’090 8’391’090 \n\nDie Erfolgsrechnung weist einen Ertragsüberschuss von Fr. 0.1 Mio. aus und schliesst somit \n\ngegenüber dem budgetierten Aufwandüberschuss von Fr. 5.0 Mio. um rund Fr. 5.0 Mio. bes-\n\nser ab. Im Ergebnis ist auch die Bildung einer zusätzlichen Vorfinanzierung für das Hallen-\n\nbad in der Höhe von Fr. 4.9 Mio. enthalten. \n\nDie grössten Abweichungen resultierten in den folgenden Bereichen: \n\n \n\nDie Bruttoinvestitionen belaufen sich auf Fr. 7.6 Mio. (Budget Fr. 12.9 Mio.). Die Nettoinvesti-\n\ntionen, das heisst die Investitionen nach Abzug von Beiträgen Dritter, sind mit Fr. 6.4 Mio. \n\ngegenüber dem Budget rund Fr. 5.2 Mio. tiefer ausgefallen. Dazu haben der verzögerte Zah-\n\nlungsfluss beim Hallenbad und der Baustopp beim AVZ+ massgeblich beigetragen. \n\nAbwasserrechnung \n\n  Rechnung 2020 Budget 2020 Rechnung 2019 \n\nErfolgsrechnung Soll Haben Soll Haben Soll Haben \n\nTotal Aufwand 2'639'263   2’895’000   2’518’437   \n\nTotal Ertrag   2'998'663   3'000’500   3’072’331 \n\nAufwandüberschuss            \n\nErtragsüberschuss 359’399   105'500    553’894   \n\nMinderaufwand Betrag in Fr. Mehrertrag Betrag in Fr.\n\nPrämienverbilligungsbeiträge 849'000 Gewinnanteil Schweizer Nationalbank 2'520'000\n\nSchulgelder Tertiärstufe 479'000 Staatssteuern laufendes Jahr 2'191'000\n\nKantonsbeitrag an Meliorationen 367'000 Anteil Direkte Bundessteuer 2'181'000\n\nDelkredere Staatssteuern 344'000 Alimentierung ÖV aus Strassenrechnung 1'936'000\n\nSonderschulung 303'000 Staatssteuern Vorjahr 1'699'000\n\nBetriebskostenbeitrag APZ 208'000 Gesamtertrag Grundbuchamt 610'000\n\nQuellensteuern 205'000\n\n2'550'000 11'342'000\n\nMehraufwand Betrag in Fr. Minderertrag Betrag in Fr.\n\nBildung Vorfinanzierung Hallenbad -4'900'000 Anteil Verrechnungssteuer Bund -800'000\n\nInnerkantonale Hospitalisationen -1'412'000 Mietzinserträge Hochbauten VV -383'000\n\nPersonalaufwand -1'141'000       Eigenleistungen Winterdienst -307'000\n\nKantonsbeiträge an Pflegeleistungen -683'000 Staatssteuern frühere Jahre -274'000\n\nWirtschaftliche Sozialhilfe -555'000\n\nAusserkantonale Hospitalisationen -360'000\n\n-9'051'000 -1'764'000\n\nTotal Abweichungen Aufwand -6'501'000 Total Abweichungen Ertrag 9'578'000\n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Finanzdepartement \n\n75 - 206 \n\n \n\n  2'998'663 2'998'663 3'000’500 3'000’500 3’072’331 3’072’331 \n\nInvestitionsrechnung             \n\nTotal Ausgaben 2’635’976   2’000’000   2’230’630   \n\nTotal Einnahmen   1’371’328   550'000   949’143 \n\nNettoinvestitionszunahme   1’264’648   1’450’000   1’281’487 \n\nNettoinvestitionsabnahme             \n\n  2’635’976 2’635’976 2’000’000 2’000’000 2’230’630 2’230’630 \n\nDie Erfolgsrechnung der Abwasserrechnung schliesst nach Abschreibungen von Fr. 965’355 \n\n(Budget Fr. 1’025’000) mit einem Nettoertrag von Fr. 0.4 Mio. ab. Zum besseren Abschluss \n\nhaben insbesondere Minderaufwände bei der Schlammentsorgung, beim Unterhalt für die \n\nKanalisation und bei den Abschreibungen aufgrund der tiefer ausfallenden Nettoinvestitionen \n\nbeigetragen. \n\nNetto ergibt sich aus den Investitionsvorgängen ein Ausgabenüberschuss von Fr. 1’264’648. \n\nZwar liegen die Bruttoinvestitionen mit Fr. 2.6 Mio. um Fr. 0.6 Mio. höher als budgetiert, aber \n\nes erfolgten auch um Fr. 0.8 Mio. höhere Einnahmen als budgetiert. \n\nStrassenrechnung \n\n  Rechnung 2020 Budget 2020 Rechnung 2019 \n\nErfolgsrechnung Soll Haben Soll Haben Soll Haben \n\nTotal Aufwand 10’329’006   10’073’000   12’443’834   \n\nTotal Ertrag   13’468’951   12’819’000   13’470’111 \n\nAufwandüberschuss             \n\nErtragsüberschuss 3’139’945   2’746’000   1’026’277   \n\n  13’468’951 13’468’951 12’819’000 12’819’000 13’470’111 13’470’111 \n\nInvestitionsrechnung             \n\nTotal Ausgaben 6’717’731   7’200’000   4’692’573   \n\nTotal Einnahmen   4’708   0   249’227 \n\nNettoinvestitionszunahme  6’713’022   7’200’000  4’443’345 \n\nNettoinvestitionsabnahme           \n\n  6’717’731 6’717’731 5’000’000 5’000’000 4’692’573 4’692’573 \n\nDie Erfolgsrechnung schliesst nach ordentlichen Abschreibungen von Fr. 1’434’347 mit ei-\n\nnem Ertragsüberschuss von Fr. 3.1 Mio. auf Vorjahresniveau ab. Während im Ergebnis 2019 \n\ndie Bildung einer Vorfinanzierung für die St.Antonstrasse in der Höhe von Fr. 4.0 Mio. enthal-\n\nten war, wird erstmals der öffentliche Verkehr mit Fr. 1.9 Mio. aus der Strassenrechnung ali-\n\nmentiert.  \n\nZum positiven Ergebnis haben geringere Aufwände im baulichen und betrieblichen Unterhalt \n\nbeigetragen. Auf der Ertragsseite können die Globalbeiträge des Nationalen Finanzaus-\n\ngleichs (NFA) auf Vorjahreshöhe gehalten werden, bis die ins Nationalstrassennetz über-\n\nnommene Enggenhüttenstrasse substantiell ausgebaut wird. \n\nDie Investitionsrechnung beinhaltet Nettoinvestitionen von Fr. 6.7 Mio. (Budget Fr. 7.2 Mio.). \n\nDie Projektverschiebung bei der Steinerstrasse, bei welcher für den Einlenker Enggenhütten-\n\nstrasse Fr. 2 Mio. geplant waren, wurde durch die vorgezogene Sanierung der Gonten-\n\nstrasse und die Fertigstellung der Eggerstandenstrasse wettgemacht. Bei der Sanierung der \n\nSt.Antonstrasse konnten die Arbeiten für Fr. 0.4 Mio. unter Kostenvoranschlag vergeben \n\nwerden. \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Finanzdepartement \n\n 76 - 206 \n\n \n\nAbfallrechnung \n\n  Rechnung 2020 Budget 2020 Rechnung 2019 \n\nErfolgsrechnung Soll Haben Soll Haben Soll Haben \n\nTotal Aufwand 819’158   816’500   798’156   \n\nTotal Ertrag   867’741   897’500   868’887 \n\nAufwandüberschuss            \n\nErtragsüberschuss 48’583   81’000   70’731   \n\n  867’741 867’741 897’500 897’500 868’887 868’887 \n\nInvestitionsrechnung             \n\nTotal Ausgaben 147’130   50’000   167’148   \n\nTotal Einnahmen   0   0   0 \n\nNettoinvestitionszunahme   147’130   50’000   167’148 \n\nNettoinvestitionsabnahme             \n\n  147’130 147’130 50’000 50’000 167’148 167’148 \n\nDie Erfolgsrechnung schliesst mit einem Gewinn von Fr. 48’583 (Budget Fr. 81’000) ab.  \n\n \n\n \n\n2301 Landesbuchhaltung \n\nDie Landesbuchhaltung besorgt die Buchführung der Staatsrechnung. Zudem obliegen ihr \n\ndie Buchführungen des Gymnasiums, der Stiftung Pro Innerrhoden, der Innerrhoder Kunst-\n\nstiftung, der Wildkirchlistiftung, der Stiftung Landammann Dr. Albert Broger und der Stiftung \n\nRoothuus.  \n\n \n\n \n\n2302 Finanzcontrolling \n\nNeben den wiederkehrenden Kontroll- und Revisionsarbeiten hat sich die Finanzkontrolle mit \n\nfolgenden Aufträgen beschäftigt:  \n\n Einsitz in verschiedenen Lenkungsausschüssen (z.B. Neubau Hallenbad und Neubau \n\nambulantes Versorgungszentrum Plus) für anstehende kantonale Bauvorhaben.  \n\n Beratung und Unterstützung verschiedener kantonaler und kantonsnaher Institutionen im \n\nBereich der internen Kontroll- und Überwachungsaktivitäten. Das Schwergewicht lag im \n\nBerichtsjahr in der Optimierung bestehender Kontrollinstrumente und Prozesse, welche \n\nim Rahmen der ordentlichen Revision von der externen Revisionsstelle angeregt wurden. \n\n \n\n \n\n2305 Personalwesen \n\n1. Allgemeine Bemerkungen \n\n2020 stand ganz im Zeichen von Covid-19. Die Schliessung der Verwaltung im Frühling \n\nführte dazu, dass eine interne Arbeitsbörse eingerichtet wurde. Damit konnten Mitarbeitende \n\noder Ämter mit höherem Arbeitsanfall mit solchen, bei welchen die Aufgabenlast abgenom-\n\nmen hatte, zusammengeführt werden.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Finanzdepartement \n\n77 - 206 \n\n \n\nDie Einführung von Home-Office in bisher nicht gekannter Breite führte zu einigen Herausfor-\n\nderungen. Aufgrund der rigorosen Quarantäne-Regelungen für Mitarbeitende, welche zur Ri-\n\nsikogruppe gehören, wurden auch Fragen rund um die Lohnfortzahlung und die Zeiterfas-\n\nsung, allgemein auch bei zu wenig Arbeit in einem separaten Standeskommissionsbeschluss \n\nbehandelt.  \n\nDie Führungsweiterbildung im Frühling wurde abgesagt, diejenige im Herbst unter Anwen-\n\ndung eines Schutzkonzepts durchgeführt.  \n\nAuch die Sportangebote «Yoga über Mittag» und «polysportiv über Mittag» waren betroffen. \n\nZeitweise konnten beide aufgrund der geltenden Regelungen nicht stattfinden. Die Yoga-\n\nLektionen wurden teilweise online durchgeführt, zuhause oder am Arbeitsplatz war eine Teil-\n\nnahme so möglich.  \n\nAuf die kantonalen Stellenausschreibungen gingen 755 (668) Bewerbungen ein. Die Online-\n\nAusschreibungen werden immer wichtiger. Seit dem Sommer werden die offenen Stellen \n\nversuchsweise auch auf publicjobs.ch ausgeschrieben. Die Anzahl der Bewerbungen ist je \n\nnach ausgeschriebener Stelle sehr unterschiedlich. Generell sind Mitarbeitende für Sachbe-\n\narbeitungsfunktionen relativ einfach zu finden, Stellen für Spezialistinnen und -spezialisten \n\nhingegen schwieriger zu besetzen. Gegen Ende Jahr häuften sich auch Blindbewerbungen. \n\nIm Berichtsjahr wurden wiederum viele Aushilfen angestellt. Die üblichen Gründe für Aushil-\n\nfen trafen auch 2020 zu: Ausfälle von anderen Mitarbeitenden, Überbrückung von Austritten, \n\nMutterschaftsurlaube, unbezahlte Urlaube. Bei einigen Stellen ist - wie auch bei den Mehr-\n\nstunden ersichtlich - aufgrund der wiederholten Anstellung von Aushilfen, beziehungsweise \n\nder Verlängerung des Einsatzes offensichtlich, dass entweder die Stellendotation ungenü-\n\ngend oder die Arbeitszuteilung zu hoch ist. Andererseits ist die Anstellung von Aushilfen für \n\nSpitzenbelastungen und kurze Zeit laufende Projekte die pragmatischste Lösung.  \n\nErfreulicherweise konnte das Projekt Besoldungsrevision trotz der Mehrbelastung, welche \n\nsich aufgrund der Corona-Pandemie ergab, zu Ende geführt werden. Die Zusammenarbeit \n\nmit der externen Beratung erwies sich als sehr fruchtbar und zielführend. Die Standeskom-\n\nmission legte nach entsprechender Vorbereitung durch das Personalamt und die externe Be-\n\nratung im Laufe des Jahrs 2020 sowohl die neuen Lohnbänder, die Einteilungskriterien für \n\ndie Einstufung in die Funktionsstufen und schliesslich die Einstufung jeder einzelnen Stelle \n\nfest. Im Spätherbst wurden die Mitarbeitenden unter Einhalt eines Schutzkonzepts anlässlich \n\neiner Informationsveranstaltung über die Besoldungsrevision informiert. Die Veranstaltung \n\nwurde dank der Zusammenarbeit mit dem Amt für Informatik über Internet auch für die Mitar-\n\nbeitenden zu Hause live zugänglich gemacht. Im Nachgang ergaben sich einige Fragen von \n\nMitarbeitenden, welche die Zuteilung ihrer Stelle betrafen.  \n\nDie vom Personalamt im Folgenden ausgewiesenen Zahlen sind eine Stichtagsbetrachtung \n\nper 31. Dezember. An diesem Datum nicht besetzte Stellen werden im Vergleich zum Vor-\n\njahr als Minus ausgewiesen, auch wenn die Stellenbesetzung läuft. Ebenso können zufällig \n\ndoppelt besetzte Stellen, beispielsweise während einer Mutterschaftsvertretung, das Bild ver-\n\nfälschen. Bei Personen, welche auf Abruf angestellt sind, werden bei den Stellenpensen \n\nDurchschnittswerte für das ganze Jahr ausgewiesen, weil das insgesamt stimmiger er-\n\nscheint. \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Finanzdepartement \n\n 78 - 206 \n\n \n\n2. Personalbestand per 31. Dezember \n\n \n\nGeschlechteraufteilung Personalbestand Stellenprozente \n\n2020 2019 \n2020 2019 2020 2019 \n\nm w m w \n\nZentralverwaltung  137 119 130 110 256 240 19’530 18’585 \n\nAltersheim Torfnest 2 17 2 18 19 20 1’365 1’331 \n\nGymnasium 31 35 30 33 66 63 4’382 4’098 \n\nTotal Kanton 170 171 162 161 341 323 25’277 24’014 \n\nIn mehreren Verwaltungszweigen tätige Mitarbeitende wurden für diesen Zusammenzug nur einmal berücksich-\ntigt, und zwar dort, wo sie das höchste Pensum besorgen. \n\nDas Gesundheitszentrum (Alters- und Pflegezentrum, Spital, Bürgerheim) ist eine unselb-\n\nständige öffentlich-rechtliche Anstalt. Es erstattet über sein Personal selbständig Bericht, \n\nweshalb dieser Teil hier nicht berücksichtigt wird. \n\nZentralverwaltung 2020 2019 \n\nTotal Personalbestand zentrale Verwaltung 256 240 \n\nTotal Stellenprozent zentrale Verwaltung 19’530 18’585 \n\n \n\nBau- und Umweltdepartement 2020 2019 \n\nDepartementssekretariat 1 Vollzeit, 9 Teilzeit \n3 m \n7 w \n\n200 \n330 \n\n110 \n260 \n\nLandesbauamt 13 Vollzeit, 1 Teilzeit 14 m 1’350 1’250 \n\nAmt für Raumentwicklung 1 Teilzeit 1 m 40 50 \n\nAmt für Hochbau und Energie 4 Vollzeit, 6 Teilzeit \n7 m \n3 w \n\n510 \n130 \n\n505 \n119 \n\nJagd- und Fischereiverwaltung 1 Vollzeit 1 m 100 100 \n\nAmt für Umwelt 3 Vollzeit, 9 Teilzeit \n9 m \n3 w \n\n690 \n150 \n\n616 \n120 \n\nTotal Departement  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren  \nÄmtern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 47 42 \n\nPensen 3’500 3’130 \n\n \n\nErziehungsdepartement 2020 2019 \n\nDepartementssekretariat 2 Teilzeit \n1 m \n1 w \n\n80 \n40 \n\n90 \n40 \n\nVolksschulamt 2 Vollzeit, 8 Teilzeit \n2 m \n8 w \n\n180 \n555 \n\n200 \n530 \n\nAmt für Berufsbildung und Berufs-\nberatung \n\n4 Teilzeit \n1 m \n3 w \n\n80 \n110 \n\n80 \n110 \n\nAmt für Pädagogisch-therapeuti-\nsche Dienste \n\n15 Teilzeit \n0 m \n\n15 w \n \n\n405 \n14 \n\n280 \n\nAmt für Mittel- und Hochschulen 1 Teilzeit 1 m 20 10 \n\nKastenvogtei (keine Angestellten)    \n\nKulturamt 1 Teilzeit 1 w 50 60 \n\nSportamt 2 Teilzeit \n1 m \n1 w \n\n40 \n50 \n\n \n50 \n\nStipendienamt 2 Teilzeit 2 w 100 50 \n\nTotal Departement  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren Äm-\ntern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 34 31 \n\nPensen 1’710 1’514 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Finanzdepartement \n\n79 - 206 \n\n \n\nFinanzdepartement 2020 2019 \nDepartementssekretariat 1 Teilzeit 1 m 30 30 \n\nLandesbuchhaltung 1 Vollzeit, 3 Teilzeit \n1 m \n3 w \n\n70 \n220 \n\n70 \n220 \n\nFinanzkontrolle Mandatsverhältnis    \nAmt für Informatik 5 Vollzeit, 3 Teilzeit 8 m 670 650 \n\nSchatzungsamt 1 Vollzeit, 2 Teilzeit \n2 m \n1 w \n\n130 \n50 \n\n130 \n50 \n\nSteuerverwaltung 11 Vollzeit, 6 Teilzeit \n11 m \n\n6 w \n1’050 \n\n450 \n860 \n510 \n\nPersonalamt 3 Vollzeit, 2 Teilzeit \n1 m \n4 w \n\n80 \n350 \n\n180 \n280 \n\nTotal Departement  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren Äm-\n\ntern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 37 35 \n\nPensen 3’100 2’980 \n\n \n\nGesundheits- und Sozialdeparte-\nment \n\n2020 2019 \n\nDepartementssekretariat 2 Teilzeit \n1 m \n1 w \n\n45 \n50 \n\n90 \n40 \n\nGesundheitsamt 2 Teilzeit \n1 m \n1 w \n\n45 \n40 \n\n \n118 \n\nInterkantonales Labor (extern) Mandatsverhältnis    \nKantonsarzt (extern) Mandatsverhältnis    \n\nSozialamt 2 Vollzeit, 6 Teilzeit \n3 m \n5 w \n\n240 \n360 \n\n240 \n360 \n\nKindes- und Erwachsenenschutz-\nbehörde \n\n7 Teilzeit \n3 m \n4 w \n\n190 \n200 \n\n190 \n180 \n\nTotal Departement \n(Personen mit Teilpensen in mehreren Äm-\n\ntern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 18 18 \n\nPensen 1’170 1’218 \n\n \n\nJustiz-, Polizei- und Militärdepar-\ntement \n\n2020 2019 \n\nDepartementssekretariat 2 Teilzeit \n1 m \n1 w \n\n30 \n40 \n\n30 \n\nVerwaltungspolizei 1 Vollzeit, 3 Teilzeit \n1 m \n3 w \n\n20 \n210 \n\n20 \n210 \n\nAmt für Ausländerfragen 1 Vollzeit, 3 Teilzeit \n2 m \n2 w \n\n180 \n50 \n\n80 \n230 \n\nAmt für Militär 2 Teilzeit \n1 m \n1 w \n\n70 \n30 \n\n70 \n30 \n\nAmt für Bevölkerungsschutz 2 Vollzeit, 1 Teilzeit \n2 m \n1 w \n\n200 \n20 \n\n200 \n20 \n\nZivilstandsamt 1 Vollzeit, 1 Teilzeit \n1 m \n1 w \n\n100 \n40 \n\n100 \n40 \n\nEichamt  1 Teilzeit 1 m 30 27 \n\nStrassenverkehrsamt 4 Vollzeit, 4 Teilzeit \n4 m \n4 w \n\n370 \n280 \n\n400 \n280 \n\nKantonspolizei 29 Vollzeit, 4 Teilzeit \n25 m \n\n8 w \n2’500 \n\n660 \n2’400 \n\n600 \n\nGerichtskanzlei 3 Vollzeit, 5 Teilzeit \n2 m \n6 w \n\n200 \n370 \n\n200 \n370 \n\nStaatsanwaltschaft 5 Vollzeit, 1 Teilzeit 4 m 400 300 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Finanzdepartement \n\n 80 - 206 \n\n \n\n2 w 150 250 \nTotal Departement  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren Äm-\n\ntern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 68 64 \n\nPensen 5’950 5’957 \n\n \n\nLand- und Forstwirtschaftsde-\npartement \n\n2020 2019 \n\nDepartementssekretariat 2 Teilzeit 2 w 70 70 \n\nLandeshauptmannamt \n2020 in Landwirt-\nschaftsamt integriert \n\n  15 \n\nVermessungsamt 1 Vollzeit, 1 Teilzeit \n1 m \n1 w \n\n100 \n40 \n\n100 \n60 \n\nLandwirtschaftsamt 1 Vollzeit, 6 Teilzeit \n3 m \n4 w \n\n160 \n255 \n\n160 \n300 \n\nOberforstamt 5 Vollzeit, 1 Teilzeit \n4 m \n2 w \n\n400 \n140 \n\n340 \n40 \n\nMeliorationsamt 4 Teilzeit \n1 m \n3 w \n\n10 \n115 \n\n75 \n105 \n\nVeterinäramt (extern) 1 Teilzeit 1 m 15 15 \n\nTotal Departement  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren Äm-\ntern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 17 16 \n\nPensen 1’305 1’280 \n\n \n\nVolkswirtschaftsdepartement 2020 2019 \n\nDepartementssekretariat 1 Teilzeit 1 m 30 30 \n\nAmt für Wirtschaft 1 Vollzeit, 2 Teilzeit \n1 m \n2 w \n\n100 \n95 \n\n100 \n90 \n\nHandelsregisteramt 3 Teilzeit \n1 m \n2 w \n\n20 \n85 \n\n20 \n95 \n\nAmt für öffentlichen Verkehr 1 Teilzeit 1 m 20 20 \n\nArbeitsamt 1 Teilzeit 1 m 20 20 \n\nBetreibungs- und Konkursamt 4 Vollzeit \n3 m \n1 w \n\n300 \n100 \n\n300 \n\nGrundbuchamt 5 Vollzeit, 5 Teilzeit \n4 m \n6 w \n\n380 \n430 \n\n450 \n210 \n\nErbschaftsamt 1 Vollzeit 1 m 100 100 \n\nStiftungsaufsicht 1 Teilzeit 1 m 10 10 \nTotal Departement  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren Äm-\ntern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 21 18 \n\nPensen 1’690 1’435 \n\n \n\nRatskanzlei 2020 2019 \n\nSekretariat 2 Vollzeit, 2 Teilzeit \n1 m \n3 w \n\n100 \n200 \n\n100 \n200 \n\nRechtsdienst 1 Vollzeit, 1 Teilzeit \n2 m 180 180 \n\n50 \n\nKommunikationsstelle 2 Teilzeit \n1 m \n1 w \n\n40 \n80 \n\n \n80 \n\nWeibeldienst und Materialzentrale 2 Vollzeit, 1 Teilzeit \n2 m \n1 w \n\n200 \n40 \n\n300 \n40 \n\nLandesarchiv 1 Vollzeit, 1 Teilzeit 2 m 120 117 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Finanzdepartement \n\n81 - 206 \n\n \n\nKantonsbibliothek 1 Vollzeit, 2 Teilzeit \n2 m \n1 w \n\n140 \n5 \n\n100 \n4 \n\nTotal Ratskanzlei  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren Äm-\ntern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 15 16 \n\nPensen 1’105 1’171 \n\n \n\nHeime 2020 2019 \n\nAltersheim Torfnest 4 Vollzeit, 15 Teilzeit \n2 m \n\n17 w \n105 \n\n1’260 \n122 \n\n1’209 \n\nTotal Heime \nAngestellte 19 20 \n\nPensen 1’365 1’331 \n\n \n\nGymnasium St.Antonius 2020 2019 \n\nLehrkörper 8 Vollzeit, 40 Teilzeit \n28 m \n20 w \n\n1’950 \n1’100 \n\n1’909 \n802 \n\nVerwaltung 1 Vollzeit, 3 Teilzeit \n1 m \n3 w \n\n100 \n200 \n\n100 \n200 \n\nRektorat, Prorektorat 3 Teilzeit 3 m 167 152 \n\nHausdienst 3 Vollzeit, 8 Teilzeit \n2 m \n9 w \n\n200 \n550 \n\n200 \n620 \n\nBibliothek 2 Teilzeit 2 w 30 30 \n\nAssistenzpersonal 2 Teilzeit 2 w 85 85 \n\nTotal Gymnasium  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren  \nAbteilungen werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 66 63 \n\nPensen 4’382 4’098 \n\n \n\n3. Mutationen \n\nÜbersicht der Austritte* \n\nGrund 2020 2019 \n\nKündigung (Arbeitgeber- oder Arbeitnehmerkündigung) 24 22 \n\nPensionierung 5 5 \n\nAusbildungsende (Lernende) 5 3 \n\nBefristete Anstellung 23 13 \n\nVerstorben 0 0 \n\nTotal 57 40 \n\n* Ohne Gymnasium St.Antonius \n\nGemessen am Bestand der Mitarbeitenden Ende 2020 von 275 (260) entsprechen 52 (37) \n\nAustritte (ohne Lernende) einer Fluktuationsquote von 18.9% (14.23 %). Ohne die befristeten \n\nAnstellungen beläuft sich diese Quote auf 10.55% (9.23%).  \n\nSämtliche Mutationen nach Departement \n\nIn der folgenden Übersicht sind alle Mutationen (ohne Gymnasium) verzeichnet. Das \n\nschliesst Funktionswechsel ohne eigentlichen Austritt mit ein (z.B. eine Lernende, die nach \n\nAbschluss der Lehre ordentlich angestellt wird). Nicht enthalten sind Kurzzeitpraktikantinnen  \n\nund -praktikanten von bis zu drei Monaten und Schüleraushilfen.  \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Finanzdepartement \n\n 82 - 206 \n\n \n\nBau- und Umweltdepartement \n\nAmt Name Datum Grund \n\nEintritte \n\nAmt für Umwelt Fridolin Noser 01.01. Befristete Aushilfe \n\nLandesbauamt René Schläpfer 01.01. Ersatz Josef Mock \n\nAmt für Umwelt Ibrahim Dawud 01.02. Neuanstellung \n\nAmt für Umwelt Natascha Fässler 09.06. Befristete Aushilfe \n\nAmt für Umwelt Anton Signer 01.07. Befristete Aushilfe \n\nDepartementssekre-\n\ntariat \nWalter Grob 01.09. Ersatz Christof Huber \n\nAmt für Umwelt Josef Ebneter 16.09. Ersatz Johann Hersche \n\nDepartementssekre-\n\ntariat \nCornel Sutter 01.10. Ersatz David Inauen \n\nAmt für Hochbau \n\nund Energie \nGospa Babic 07.12. Befristete Aushilfe \n\nAustritte \n\nLandesbauamt Josef Mock 29.02. Pensionierung \n\nDepartementssekre-\n\ntariat \nChristof Huber 31.07. Kündigung \n\nAmt für Umwelt Johann Hersche 30.09. Kündigung \n\nAmt für Umwelt Anton Signer 31.12. Befristete Anstellung \n\nDepartementssekre-\n\ntariat \nDavid Inauen 31.12. Kündigung \n\nAmt für Hochbau \n\nund Energie \nEmil Koller 31.12. Befristete Anstellung \n\nAmt für Umwelt Fridolin Noser 31.12. Befristete Anstellung \n\nErziehungsdepartement (ohne Gymnasium) \n\nAmt Name Datum Grund \n\nEintritte \n\nAmt für Päd.-therap. \nDienste \n\nMira Rohner 27.01. Befristetes Praktikum \n\nAmt für Berufsbil-\ndung und Berufsbe-\nratung \n\nAlfred Steingruber 01.03. Ersatz Stefan Jung \n\nStipendienamt Mirjam Schneider 01.04. \nErsatz Sandra Sutter (Pen-\n\nsumsreduktion) \n\nSportamt Erich Brassel 01.06. Vertretung Sandra Sutter \n\nAmt für Päd.-therap. \nDienste \n\nMira Rohner 01.08. Ersatz Nicole Zünd \n\nAmt für Päd.-therap. \nDienste \n\nRahel Solenthaler 01.08. Vertretung Monika Risse \n\nVolksschulamt Sidonia Scherrer 17.08. \nErsatz Christine Wolfinger und \n\nSanja Schreck \n\nVolksschulamt Patricia Masina 09.11. Befristete Aushilfe \n\nVolksschulamt \nClaudia Hörler Canti-\n\neni \n30.11. Befristete Aushilfe \n\nAustritte \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Finanzdepartement \n\n83 - 206 \n\n \n\nVolksschulamt Sidonia Scherrer 29.02. Befristete Anstellung \n\nAmt für Berufsbil-\ndung und Berufsbe-\nratung \n\nStefan Jung 31.03. Kündigung \n\nAmt für Päd.-therap. \nDienste \n\nMira Rohner 19.06. Befristete Anstellung \n\nVolksschulamt Sanja Schreck 30.06. Kündigung \n\nAmt für Päd.-therap. \nDienste \n\nTobias Bonderer 31.07. Befristete Anstellung \n\nVolksschulamt Christine Wolfinger 31.08. Kündigung \n\nVolksschulamt Sidonia Scherrer 31.12. Kündigung \n\nFinanzdepartement \n\nAmt Name Datum Grund \n\nEintritte \n\nSchatzungsamt Claudia Colombo 01.01. Befristete Aushilfe \n\nSteuerverwaltung Martina Zähner 01.01. Ersatz Cristina Eugster \n\nPersonalamt Svenja Dörig 01.02. Befristete Aushilfe \n\nPersonalamt Elena Nedimovic 01.08. Lehrbeginn \n\nPersonalamt \nLoredana Breitenmo-\n\nser \n01.08. Lehrbeginn \n\nPersonalamt Mara Popp 01.08. Lehrbeginn \n\nPersonalamt Sarina Fässler 01.08. Lehrbeginn \n\nAmt für Informatik Simon Dörig 01.08. Befristete Aushilfe \n\nAustritte \n\nSteuerverwaltung Judith Nef 31.01. Befristete Anstellung \n\nPersonalamt Marvin Dornbierer 31.01. Lehrauflösung \n\nSteuerverwaltung Brigitte Eggenberger 29.02. Kündigung \n\nSchatzungsamt Claudia Colombo 30.04. Kündigung \n\nPersonalamt Aurelia Tschirky 31.07. Lehrende \n\nPersonalamt Jasmin Ebneter 31.07. Lehrende \n\nPersonalamt Lara Baumann 31.07. Lehrende \n\nPersonalamt Lara Inauen 31.07. Lehrende \n\nAmt für Informatik Simon Dörig 31.07. Lehrende \n\nPersonalamt Svenja Dörig 31.08. Befristete Anstellung \n\nPersonalamt Laura Fässler 31.12. Befristete Anstellung \n\nAmt für Informatik Simon Dörig 31.12. Befristete Anstellung \n\nGesundheits- und Sozialdepartement \n\nAmt Name Datum Grund \n\nEintritte \n\nAltersheim Torfnest Rita Schmid 01.01. Ersatzanstellung/Ausbau \n\nAltersheim Torfnest Heidi Baumgartner 01.02. Ersatzanstellung/Ausbau \n\nAltersheim Torfnest Ramona Freitag 01.02. Ersatzanstellung/Ausbau \n\nAltersheim Torfnest \nCornelia Zimmer-\n\nmann \n14.02. Befristete Aushilfe \n\nGesundheitsamt Markus Köppel 01.03. Neuanstellung \n\nSozialamt Rebecca Brülhart 01.04. Ersatz Dorothea Köppel \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Finanzdepartement \n\n 84 - 206 \n\n \n\nAltersheim Torfnest Daniela Marsala 27.04. Ersatzanstellung/Ausbau \n\nAltersheim Torfnest Daniela Angehrn 12.05. Ersatzanstellung/Ausbau \n\nAltersheim Torfnest Christoph Heer 01.06. Befristete Aushilfe \n\nAltersheim Torfnest Karin Braunwalder 01.06. Befristete Aushilfe \n\nAltersheim Torfnest Melinda Pataki 01.06. Befristete Aushilfe \n\nAltersheim Torfnest Carolin Limberger 01.07. Ersatz Petra Biermann \n\nSozialamt Sonja Langenegger 01.08. Beförderung Rebecca Brülhart \n\nGesundheitsamt Albert Elmiger 01.10. Neuanstellung \n\nGesundheitsamt Vinzenz Müller 01.10. Neuanstellung \n\nAltersheim Torfnest Samantha Schiavo 19.10. Ersatz Ramona Freitag \n\nAltersheim Torfnest Jacqueline Vo-Van 16.11. Ersatz Heidi Baumgartner \n\nAustritte \n\nAltersheim Torfnest Brigitte Koller 17.01. Befristete Anstellung \n\nAltersheim Torfnest \nFranziska Lamba-\n\ncher \n31.01. Kündigung \n\nAltersheim Torfnest Nicole Banzhaf 31.01. Befristete Anstellung \n\nAltersheim Torfnest Karin Schmid 29.02. Befristete Anstellung \n\nAltersheim Torfnest \nCornelia Zimmer-\n\nmann \n31.03. Befristete Anstellung \n\nSozialamt Dorothea Köppel 30.04. Kündigung \n\nSozialamt Herta Kaddu 31.05. Befristete Anstellung \n\nAltersheim Torfnest Karin Braunwalder 30.06. Befristete Anstellung \n\nAltersheim Torfnest Melinda Pataki 30.06. Befristete Anstellung \n\nAltersheim Torfnest Petra Biermann 30.06. Kündigung \n\nAltersheim Torfnest Seta Kocabiyikyan 31.07. Kündigung \n\nAltersheim Torfnest Christoph Heer 31.08. Befristete Anstellung \n\nAltersheim Torfnest Ramona Freitag 31.08. Kündigung \n\nAltersheim Torfnest Heidi Baumgartner 30.09. Kündigung \n\nGesundheitsamt Stefanie Streule 30.11. Kündigung \n\nJustiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\nAmt Name Datum Grund \n\nEintritte \n\nAmt für Ausländer-\n\nfragen \nAster Yosief 01.01. Neuanstellung \n\nKantonspolizei Gian Frei 01.01. Neuanstellung \n\nKantonspolizei Erwin Huber 24.02. Befristete Aushilfe \n\nAmt für Ausländer-\n\nfragen \nBarbara Affolter 16.03. Befristete Aushilfe \n\nGerichtskanzlei Lia Frischmann 01.04. Befristete Aushilfe \n\nKantonspolizei Nicolas Hug 01.04. Ersatz Andreas Senn \n\nVerwaltungspolizei Lara Locaputo 20.04. Befristete Aushilfe \n\nAmt für Ausländer-\n\nfragen \nJosef Tömböly 01.05. Ersatz Monika Geisser Gloor \n\nKantonspolizei Stefan Bless 01.05. Neuanstellung \n\nDepartementssekre-\n\ntariat \nLara Inauen 01.08. Befristete Aushilfe \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Finanzdepartement \n\n85 - 206 \n\n \n\nKantonspolizei Angelina Klee 01.09. Ersatz Bruno Romano \n\nVerwaltungspolizei Milena Pezzoli 01.09. Ersatz Svenja Dörig \n\nKantonspolizei Oliver Schultheiss 01.09. Ersatz Roland Hübner \n\nGerichtskanzlei Luca Weder 01.10. Befristetes Praktikum \n\nStaatsanwaltschaft Oliver Schneider 01.11. Befristetes Praktikum \n\nAmt für Ausländer-\n\nfragen \nEva Rohner 01.12. Befristete Aushilfe \n\nAustritte \n\nVerwaltungspolizei Svenja Dörig 31.01. Kündigung \n\nKantonspolizei Andreas Senn 31.03. Pensionierung \n\nKantonspolizei Bruno Romano 31.03. Kündigung \n\nKantonspolizei Erwin Huber 30.04. Befristete Anstellung \n\nAmt für Ausländer-\n\nfragen \nBarbara Affolter 31.07. Befristete Anstellung \n\nGerichtskanzlei \nMonika Geisser \n\nGloor \n31.07. Pensionierung \n\nGerichtskanzlei Lia Frischmann 31.08. Befristete Anstellung \n\nKantonspolizei Roland Hübner 31.08. Kündigung \n\nGerichtskanzlei Riccardo Pinardi 30.09. Befristete Anstellung \n\nVerwaltungspolizei Lara Locaputo 19.10. Kündigung \n\nKantonspolizei Andrea Streule 31.12. Kündigung \n\nLand- und Forstwirtschaftsdepartement \n\nAmt Name Datum Grund \n\nEintritte \n\nOberforstamt / \n\nLandwirtschaftsamt \nAlexandra Köfer 01.01. Neuanstellung \n\nOberforstamt Kasper Scherrer 01.05. \nBeförderung Martin Attenber-\n\nger \n\nOberforstamt Martin Attenberger 01.05. Ersatz Albert Elmiger \n\nOberforstamt Renata Breitenfeld 01.09. Befristetes Praktikum \n\nAustritt \n\nOberforstamt Albert Elmiger 30.06. Pensionierung \n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\nAmt Name Datum Grund \n\nEintritte \n\nArbeitsamt Marlise Frei Müller 18.03. Befristete Aushilfe \n\nGrundbuchamt Nadja Hanselmann 01.05. \nBefristete Anstellung (Grund-\n\nbucheinführung) \n\nGrundbuchamt Sandra Grubenmann 01.05. \nBefristete Anstellung (Grund-\n\nbucheinführung) \n\nAmt für Wirtschaft Livia Mosimann 15.06. Ersatz Mirjam Moine \n\nGrundbuchamt Aurelia Tschirky 01.08. \nBefristete Anstellung (Grund-\n\nbucheinführung) \n\nBetreibungs- und \n\nKonkursamt \nErlira Terpeza 10.08. Befristete Aushilfe \n\nAustritte \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Finanzdepartement \n\n 86 - 206 \n\n \n\nAmt für Wirtschaft Mirjam Moine 19.06. Kündigung \n\nArbeitsamt Marlise Frei Müller 17.09. Befristete Anstellung \n\nRatskanzlei \n\nAmt Name Datum Grund \n\nEintritte \n\nKommunikations-\n\nstelle / Kantonsbibli-\n\nothek \n\nLaurin Wegelin 01.09. Neuanstellung \n\nAustritte \n\nWeibeldienst Anton Signer 31.01. Pensionierung \n\nRechtsdienst Daniela Steffen 31.10. Kündigung \n\n \n\n4. Besoldung \n\nDie Löhne wurden gemäss Beschluss des Grossen Rates um 0.6% erhöht. Für individuelle \n\nLohnmassnahmen standen zusätzlich 0.4% der Lohnsumme zur Verfügung. Dieser Teil des \n\nBudgets wurde für leistungsbezogene oder strukturelle Erhöhungen verwendet. \n\n \n\n5. Lehrlingswesen \n\nIm Sommer beendeten 4 (3) Kauffrauen und 1 (0) Informatiker beim Amt für Informatik ihre \n\nLehre. 3 (3) Lehrabgängerinnen konnten nach der Lehre eine Tätigkeit beim Kanton begin-\n\nnen, entweder unbefristet oder als Aushilfe mit einem befristeten Praktikum. Im Berichtsjahr \n\ntraten 4 (4) Lernende die Ausbildung zum Kaufmann oder zur Kauffrau an. Üblicherweise \n\nwerden jedes Jahr drei kaufmännische Lehrstellen und alle vier Jahre eine Lehrstelle im Be-\n\nreich Informatik besetzt. \n\n \n\n \n\n2310 Steuerverwaltung \n\n1. Einnahmen und direkter Aufwand \n\nEinkommens-, Vermögens-, Ertrags-, Kapital- \nund Liegenschaftssteuern \n(NP: Natürliche Personen, JP: Juristische Personen) \n\n2020 \n\n(Fr.) \n\n2019 \n\n(Fr.) \n\nStaat Einkommenssteuern NP Rechnungsjahr SOLL 33’138’550.85 31’438’786.55 \n\nStaat Vermögenssteuern NP Rechnungsjahr SOLL 7’357’243.75 6’919’520.00 \n\nStaat Gewinnsteuern JP Rechnungsjahr SOLL 2’596’873.75 2’906’924.00 \n\nStaat Kapitalsteuern JP Rechnungsjahr SOLL 449'058.15 291’637.40 \n\nStaat Total Rechnungsjahr 43’541’726.50 41’556’867.95 \n\nStaat Einkommenssteuern NP Vorjahr SOLL 2’398’874.00 1’345’462.80 \n\nStaat Vermögenssteuern NP Vorjahr SOLL 953’062.65 1’058’353.50 \n\nStaat Gewinnsteuern JP Vorjahr SOLL 290’615.75 681’622.40 \n\nStaat Kapitalsteuern JP Vorjahr SOLL 21’799.15 28’571.00 \n\nStaat Total Vorjahr 3’664’351.55 3’114’009.70 \n\nStaat Einkommenssteuern NP frühere Jahre SOLL 524’260.40 1’021’376.15 \n\nStaat Vermögenssteuern NP frühere Jahre SOLL 535’586.15 328’744.25 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Finanzdepartement \n\n87 - 206 \n\n \n\nStaat Gewinnsteuern JP frühere Jahre SOLL -156’063.15 -35’366.35 \n\nStaat Kapitalsteuern JP frühere Jahre SOLL 24’961.80 25’495.55 \n\nStaat Total frühere Jahre 928’745.20 1’340’249.60 \n\nStaat Nachsteuern alle Jahre SOLL 295’925.35 265’136.10 \n\nStaat Ordnungsbussen alle Jahre SOLL 118’248.00 90’777.65 \n\nStaat Übrige Entgelte alle Jahre SOLL 1’261’001.82 1’246’867.93 \n\nStaat Verzugszinsen alle Jahre SOLL 135’986.54 109’848.53 \n\nStaat Total der SOLL-Stellungen 49’945’984.96 47’723’757.46 \n\nStaat Quellensteuern NP HABEN 1’305’110.60 1’236’021.60 \n\nStaat Erbschafts- und Schenkungssteuern HABEN 1’267’716.00 8’676’853.90 \n\nStaat Total der Einnahmen 52’518’811.56 57’636’632.96 \n\nBezirke Rechnungsjahr HABEN 12’044’804.40 11’551’250.70 \n\nBezirke Vorjahr HABEN 1’556’186.55 1’586’424.95 \n\nBezirke frühere Jahre HABEN 625’731.30 663’211.05 \n\nBezirke Total 14’226’719.25 13’800’886.70 \n\nKirchgemeinden Rechnungsjahr HABEN 4’667’661.95 4’416’612.60 \n\nKirchgemeinden Vorjahr HABEN 578’269.40 563’834.05 \n\nKirchgemeinden frühere Jahre HABEN 247’807.50 243’828.70 \n\nKirchgemeinden Total 5’493’738.85 5’224’275.35 \n\nSchulgemeinden Rechnungsjahr HABEN 21’251’318.95 20’258’801.60 \n\nSchulgemeinden Vorjahr HABEN 3’152’317.20 2’945’556.70 \n\nSchulgemeinden frühere Jahre HABEN 1’234’679.25 1’650’314.30 \n\nSchulgemeinden Total 25’638’315.40 24’854’672.60 \n\nFeuerwehrverwaltungen Rechnungsjahr HABEN 540’183.85 535’740.25 \n\nFeuerwehrverwaltungen Vorjahr HABEN 75’173.55 72’496.35 \n\nFeuerwehrverwaltungen frühere Jahre HABEN 25’882.85 27’584.95 \n\nFeuerwehrverwaltungen Total 641’240.25 635’821.55 \n\nTotal Staat, Bezirke, Gemeinden, Feuerwehren 98’518’825.31 102’152’289.16 \n\n \n\nQuellensteuern von ausländischen Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern \n\nBezirke und Gemeinden HABEN 1’074’221.90 1’017’728.95 \n\nTotal Steuern aller Körperschaften  \n\n(ohne Grundstückgewinnsteuern) \n99’593047.21 103’170’018.11 \n\n \n\nGrundstückgewinnsteuern HABEN 4’494’376.10 2’870’423.50 \n\nTotal Steuereinnahmen 104’087’423.31 106’040’441.61 \n\nDirekter Aufwand   \n\nVeränderung Delkredere auf Steuerforderungen -319’400.00 186’000.00 \n\nAbschreibungen und Erlasse 169’605.60 196’241.45 \n\nTotal direkter Aufwand -149’794.40 382’241.45 \n\nDie SOLL-Positionen beinhalten die fakturierten Steuerbetreffnisse, während die HABEN-Positionen die tatsäch-\nlich vereinnahmten Steuern beinhalten. \n\nDie provisorischen Rechnungen wurden in der Regel aufgrund der Faktoren der letzten defi-\n\nnitiven Veranlagung erstellt. Bei den natürlichen Personen waren dies in 40.1% der Fälle die \n\nEinkommenszahlen von 2019. Bei den juristischen Personen konnte in 9.1% der Fälle die defi-\n\nnitive Veranlagung für das Jahr 2019 beigezogen werden. In den übrigen Fällen basierten die \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Finanzdepartement \n\n 88 - 206 \n\n \n\nprovisorischen Rechnungen auf älteren Veranlagungen. Im Vergleich zu 2019 sind die ordentli-\n\nchen Steuereinnahmen des Staats gesamthaft um zirka 4.7% gestiegen. \n\nDie Einnahmen aller Körperschaften (ohne Staat) erhöhten sich um 3.3%. Bei der Grund-\n\nstückgewinnsteuer war eine Zunahme in der Höhe von 56.6% zu verzeichnen. \n\nDa die vorstehend aufgelisteten Einnahmen weniger stark mit verschiedenen Unsicherheiten \n\nbehaftet sind, konnte das Delkredere gesamthaft um Fr. 319’400 auf neu Fr. 2’071’600 (peri-\n\nodische Steuern) beziehungsweise Fr. 525’000 (Grundstückgewinnsteuer) reduziert werden. \n\nBei Steuerforderungen, die trotz Mahnungen nicht beglichen wurden, wurden folgende Mass-\n\nnahmen ergriffen: \n\nMassnahme 2020 2019 \n\nBetreibungsbegehren 343 302 \n\nFortsetzungsbegehren 141 176 \n\nVerwertungsbegehren 2 2 \n\n \n\nEinnahmen Staats-, Bezirks- und Gemeindesteuern und direkter Aufwand (in Fr.) \n\nJahr \nSOLL-Stellungen \nStaatssteuern* \n\nTotal Einnahmen \nStaat* \n\nTotal Steuer- \neinnahmen \n\nTotal direkter \nAufwand \n\n2020 49’945’984 52’518’811 104’087’423 -149’794 \n\n2019 47’723’757 57’636’632 106’040’441 382’241 \n\n2018 44’864’803 47’787’067 97’479’245 335’704 \n\n2017 43’033’966 45’788’681 92’392’331 1’912’398 \n\n2016 40’748’403 42’699’806 86’999’995 -19’831 \n\n2015 38’904’136 41’984’134 84’579’583 551’092 \n\n2014 - - 83’799’476 n/a \n\n2013 - - 87’949’067 n/a \n\n2012 - - 84’436’792 n/a \n\n2011 - - 79’496’368 n/a \n\n2010 - - 84’627’230 n/a \n\n* Durch die Umstellung der Rechnungslegung auf das Rechnungsführungsmodell HRM2 stehen neu die Sollstel-\nlungen und der direkte Aufwand im Vordergrund. Diese Daten sind für die weiter zurückliegenden Jahre vor der \nUmstellung nicht verfügbar. \n\n \n\n2. Steueransätze \n\n \n\n2020 2019 \n\nSteuer-\nfüsse \n\nLiegenschafts-\nsteuern \n\nSteuer-\nfüsse \n\nLiegenschafts-\nsteuern \n\nStaat 96% - 96% - \n\nBezirke \n\nAppenzell \nSchwende \nRüte \nSchlatt-Haslen \nGonten \nOberegg \n\n \n18% \n27% \n20% \n22% \n23% \n99% \n\n \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n\n \n18% \n24% \n20% \n22% \n23% \n99% \n\n \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n\nKirchgemeinden \n\nKath. Appenzell \nKath. Schwende \nKath. Brülisau \n\n \n10% \n15% \n18% \n\n \n- \n- \n- \n\n \n10% \n15% \n18% \n\n \n- \n- \n- \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Finanzdepartement \n\n89 - 206 \n\n \n\nKath. Eggerstanden \nKath. Haslen \nKath. Gonten \nKath. Oberegg \nKath. Berneck \nKath. Marbach \nProt. Appenzell \nProt. Reute \nProt. Wald \nProt. Berneck \nProt. Trogen \nProt. Altstätten \n\n20% \n18% \n19% \n19% \n21% \n26% \n10% \n24% \n22% \n25% \n24% \n28% \n\n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n\n23% \n18% \n19% \n22% \n21% \n26% \n10% \n24% \n22% \n25% \n24% \n28% \n\n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n\nSchulgemeinden \n\nAppenzell \nMeistersrüte \nSchwende \nBrülisau \nSteinegg \nEggerstanden \nHaslen \nSchlatt \nGonten \nOberegg \n\n \n44% \n58% \n65% \n67% \n51% \n75% \n60% \n70% \n55% \n\n- \n\n \n- \n- \n- \n\n1.0‰ \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n\n \n47% \n58% \n65% \n67% \n51% \n80% \n60% \n70% \n55% \n\n- \n\n \n- \n- \n- \n\n1.0‰ \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n\n \n\n3. Stand der Veranlagungen \n\nVeranlagungsstand der Steuerjahre 2019 und 2018 per 31. Dezember 2020 \n\nSteuerjahr \n2019 \n\nNatürliche Personen Juristische Personen \n\nDossiers veranlagt in % Dossiers veranlagt in % \n\nAppenzell 3’764 3’245 86.1 903 364 40.3 \n\nSchwende 1’402 1’210 86.1 320 144 45.0 \n\nRüte 2’345 2’011 85.7 237 110 46.4 \n\nSchlatt-Haslen 739 653 88.4 61 39 63.9 \n\nGonten 903 804 88.6 90 50 55.6 \n\nOberegg 1’353 1’177 86.9 133 52 39.1 \n\nTotal 10’506 9’100 86.5 1’744 759 43.5 \n\n \n\nSteuerjahr \n2018 \n\nNatürliche Personen Juristische Personen \n\nDossiers veranlagt in % Dossiers veranlagt in % \n\nAppenzell 3’774 3’667 97.0 880 737 83.8 \n\nSchwende 1’381 1’354 98.1 324 276 85.2 \n\nRüte 2’302 2’242 97.2 233 210 90.1 \n\nSchlatt-Haslen 746 739 99.1 55 51 92.7 \n\nGonten 922 905 98.2 84 78 92.9 \n\nOberegg 1’388 1’361 98.1 121 98 81.0 \n\nTotal 10’513 10’268 97.6 1’697 1’450 85.4 \n\n \n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Finanzdepartement \n\n 90 - 206 \n\n \n\nVeranlagungspendenzen alter Jahre per 31. Dezember 2020 (Provisorische Rechnungen \n\nwurden in der Regel gestellt): \n\nSteuerjahr \nNatürliche Personen Juristische Personen \n\nDossiers Pendent in % Dossiers pendent in % \n\n2017 10’444 58 0.6 1’694 55 3.2 \n\n2016 10’431 19 0.2 1’664 19 1.1 \n\n \n\n4. Weiterbildung \n\nDie mit Veranlagungsarbeiten betrauten Mitarbeitenden konnten wiederum an den Weiterbil-\n\ndungsveranstaltungen der Hauptabteilung juristische Personen des kantonalen Steueramts \n\nSt.Gallen teilnehmen. Weitere Kursbesuche bei privaten Anbietern rundeten das Weiterbil-\n\ndungsangebot ab. Damit kann sichergestellt werden, dass das Fachwissen der Mitarbeiten-\n\nden weiterhin auf dem neuesten Stand ist. \n\n \n\n \n\n2315 Schatzungsamt \n\nGegenüber den Vorjahren konnten erheblich mehr Schätzungen durchgeführt werden. Zur \n\nBewältigung der Arbeiten auf dem Schatzungsamt wurde per 1. Mai die befristete Teilzeit-\n\nstelle in eine Festanstellung von 30% bewilligt und besetzt. Durch die Abgabe der Verant-\n\nwortung für die Führung des Gebäude- und Wohnungsregisters sowie der Baustatistiken \n\nsind beim Schatzungsamt spürbare Ressourcen entstanden. Die Zeit während des Corona-\n\nLockdowns konnte vorwiegend mit Schätzungen von unüberbauten Grundstücken, der Vor-\n\nbereitung von Schätzungen sowie Archivierungsarbeiten genutzt werden. \n\nInsgesamt müssen beim heutigen Stand von rund 12’000 zu schätzenden Grundstücken \n\njährlich rund 1’200 Revisionsschätzungen durchgeführt werden. Durch die rege Bautätigkeit \n\ntragen vermehrt auch Revisionsschätzungen infolge Um- und Neubauten einen wesentlichen \n\nTeil zum Schätzungsvolumen bei. Mit 1’917 (1’379) Schätzungen im Berichtsjahr liegt das \n\nSchatzungsamt im Jahressoll. Der Revisionsturnus liegt derzeit bei 11 bis 12 Jahren. \n\n2020 wurden folgende Schätzungen vorgenommen: \n\nNichtlandwirtschaftliche Grundstücke \n\nBezirk \nAnzahl \n\nSchätzungen \n\nVerkehrswert \n\nalt (Fr.) \n\nVerkehrswert \n\nneu (Fr.) \n\nAppenzell 378 123’199’500 211’283’100 \n\nSchwende 100 19’780’200 37’681’800 \n\nRüte 232 50’849’100 128’284’800 \n\nSchlatt-Haslen 72 11’753’000 33’318’700 \n\nGonten 106 29’421’700 53’404’700 \n\nOberegg 157 37’619’100 75’367’100 \n\nTotal 1’045 272’622’600 539’340’200 \n\n \n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Finanzdepartement \n\n91 - 206 \n\n \n\nLandwirtschaftliche Grundstücke \n\nBezirk \nAnzahl \n\nSchätzungen \n\nVerkehrswert \n\nalt (Fr.) \n\nVerkehrswert \n\nneu (Fr.) \n\nAppenzell 125 15’712’550 22’816’100 \n\nSchwende 73 9’122’740 18’759’700 \n\nRüte 146 14’801’000 19’340’900 \n\nSchlatt-Haslen 37 6’024’900 8’661’600 \n\nGonten 189 18’527’410 23’559’700 \n\nOberegg 302 22’179’780 28’636’800 \n\nTotal 872 86’368’380 121’774’800 \n\nAnzahl Schätzungen im Mehrjahresvergleich \n\nJahr Nichtlandwirtschaftlich Landwirtschaftlich Total \n\n2020 1’045 872 1’917 \n\n2019 736 643 1’379 \n\n2018 371 147 518 \n\n2017 411 222 633 \n\n2016 732 401 1’133 \n\n2015 572 568 1’140 \n\n2014 859 476 1’335 \n\n2013 843 637 1’480 \n\n2012 673 405 1’078 \n\n2011 682 328 1’010 \n\n2010 573 156 729 \n\n \n\n \n\n2380 Amt für Informatik \n\n1. Allgemeiner Betrieb \n\nDas Amt für Informatik ist für den Betrieb der Informatikinfrastruktur und der Telefonie der \n\nkantonalen Verwaltung sowie diverser öffentlich-rechtlicher Körperschaften zuständig. Die \n\nInformatikinfrastruktur umfasst die Netzwerke AINet (kantonale Verwaltung und weitere Kör-\n\nperschaften) und EDUCANET AI (Schulen). Neben dem Benutzersupport leistet das Amt für \n\nInformatik auch bei der Einführung und beim Betrieb von Fachanwendungen Unterstützung. \n\n \nAINet EDUCANET AI Total \n\n2020 2019 2020 2019 2020 2019 \n\nPC und Notebooks \n\n davon PC und Notebooks der \n\nkantonalen Verwaltung \n\n548 \n \n\n321 \n\n519 \n \n\n291 \n\n749 \n \n\n- \n\n699 \n \n\n- \n\n1297 \n \n\n- \n\n1218 \n \n\n- \n\nVirtuelle VDI-Clients 30 20 0 0 30 20 \n\nAngeschlossene Drucker  120 153 60 60 180 213 \n\nDefinierte Benutzer  647 637 2023 \n1 \n\n743 \n2670 2380 \n\nVMWARE Hosts 16 16 - - 16 16 \n\nPhysische Server 13 12 - - 13 12 \n\nVirtuelle Maschinen 256 226 28 27 284 253 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Finanzdepartement \n\n 92 - 206 \n\n \n\n2. Umsetzung Richtlinie Netzwerksicherheit \n\nNach wie vor ist das Amt für Informatik mit der Umsetzung der Network Security Policy (NSP) \n\nstark beschäftigt. Der Client Access wurde vollständig vom Servernetz getrennt. Die Termine \n\nmussten coronabedingt immer wieder angepasst werden. \n\n \n\n3. Erneuerung Netzwerkinfrastruktur \n\nIm Rahmen der NSP-Umsetzung wurde ein Teil der Netzwerkinfrastruktur vollständig erneu-\n\nert. Aufgrund der Corona-Massnahmen hat sich die Lieferung der Komponenten verzögert \n\nund das gesamte Projekt in die Länge gezogen. Bis Ende 2020 konnten zirka 90% der ge-\n\nplanten Tätigkeiten abgeschlossen werden. \n\n \n\n4. Homeoffice-Empfehlung für Mitarbeitende der Verwaltung \n\nAls im Frühjahr innert Tagen einige Mitarbeitende ins Homeoffice geschickt wurden, war das \n\nAmt für Informatik gefordert. Innert kurzer Zeit mussten VPN-Anschlüsse zur Verfügung ge-\n\nstellt werden. Gezwungenermassen musste die Swisscom die Bandbreite des Internetan-\n\nschlusses erhöhen und für die Telefonie zusätzlich Kanäle auf dem SIP-Trunk freischalten. \n\nDank der stabilen und flexiblen IT-Infrastruktur konnten die Anforderungen innert kurzer Zeit \n\numgesetzt werden. \n\n \n\n5. Aktualisieren von Fachanwendungen \n\nVerschiedene Fachanwendungen wie Bibliothekslösung, OneGovGever und Diktiermanage-\n\nment System wurden abgelöst oder aktualisiert. \n\nDie Kaspersky Virenscanner-Plattform konnte nur noch mit einem immensen Aufwand betrie-\n\nben werden. Da die Lizenzen per 1. Januar erneuert werden mussten, wurde bei dieser Ge-\n\nlegenheit die Kaspersky Virenscanner-Plattform durch PaloAlto XDR ersetzt. \n\nMit Microsoft wurde das Enterprise Agreement erneuert und für die nächsten drei Jahre ab-\n\ngeschlossen. Der neue Vertrag berechtigt die Nutzung der Office M365 Lizenzierung. \n\n \n\n6. Arbeitsplatz 2022 - Office M365 Azure Cloud Integration \n\nDie Informatik-Strategiekommission beauftragte einen externen IT Partner mit der Erstellung \n\neiner Migrationsstrategie für Office 365 Azure Cloud. Die Migrationsstrategie ist vom Kanto-\n\nnalen Datenschützer zu prüfen und anschliessend freizugeben. Sofern das geplante Vorha-\n\nben den gesetzlichen Grundlagen entspricht, werden die Mitarbeitenden bis spätestens 2022 \n\nMicrosoft Office M365 nutzen können. \n\n \n\n7. Informatikaufwand \n\nBezeichnung \n2020 \n(Fr.) \n\n2019 \n(Fr.) \n\nGebundene Ausgaben 1’311’153 1’115’724 \n\nErsatz- und Neuanschaffungen  730’604 737’006 \n\nAbschreibungen 364’264 352’362 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Finanzdepartement \n\n93 - 206 \n\n \n\nPersonalaufwand 832’191 786’304 \n\nTotal Informatikaufwand 3’238’211 2’991’396 \n\nWeiterverrechnung und Erträge von angeschlossenen Organisa-\n\ntionen und Körperschaften \n-964’070 -866’488 \n\nNettoaufwand kantonale Verwaltung 2’274’142 2'124,908 \n\nDie Beschaffung von Notebooks und der Betrieb (Internetzugang, Lizenzkosten etc.) gene-\n\nrierten coronabedingt Mehrkosten. \n\nDienstleistungen für angeschlossene Dritte wie Schulgemeinden, Bezirke etc. werden mit ei-\n\nnem Pauschalbetrag pro Computer oder Notebook weiterverrechnet. Diese Körperschaften \n\nund Organisationen beteiligen sich im gleichen Verhältnis auch an den Kosten für Anschaf-\n\nfungen und Erneuerungen. \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 94 - 206 \n\n \n\n24 Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n2400 Departement \n\nFür das Gesundheits- und Sozialdepartement waren im Berichtsjahr im Wesentlichen fol-\n\ngende Ereignisse von Bedeutung:  \n\n Am 23. August wurde Monika Rüegg Bless an der Urne zur Nachfolgerin von Statthalter \n\nAntonia Fässler gewählt.  \n\n Das Departement war sehr stark mit der Bewältigung der Corona-Pandemie beschäftigt. \n\nIn diesem Zusammenhang wurde Markus Köppel Anfang März zum stellvertretenden \n\nKantonsarzt gewählt.  \n\n Im Februar unterzeichnete Statthalter Antonia Fässler die Absichtserklärung betreffend \n\nder Zusammenarbeit in der Planung der stationären Gesundheitsversorgung der Kantone \n\nAppenzell A.Rh., Appenzell I.Rh, Glarus, Graubünden und St.Gallen. Die Projektarbeiten \n\n«Spitalversorgung Modell Ost» wurden unter einer externen Leitung in Angriff genommen. \n\nIm Herbst trat auch der Kanton Thurgau bei. \n\n Die Sanierung und Erweiterung des Bürgerheims wurde geplant und die Führungsorgani-\n\nsation im Alters- und Pflegeheim Torfnest überprüft.  \n\n Das Departement unterzeichnete zusammen mit der Carl Sutter-Stiftung und der Pro \n\nSenectute Appenzell I.Rh. eine für drei Jahre befristete Vereinbarung zur Führung der \n\nFachstelle soziale Teilhabe im hohen Alter AI. Die Fachstelle wurde per 1. Januar 2021 \n\nbesetzt. \n\n Das Departement unterzeichnete eine Leistungsvereinbarung mit dem Verein Alzheimer \n\nSt.Gallen / beider Appenzell. \n\n Die Betriebsbewilligung des Vereins Steig Wohnen und Arbeiten wurde erneuert. Die Be-\n\nlegungsobergrenze in den einzelnen Bereichen wurde, unter anderem aufgrund der Er-\n\nweiterung des Wohnangebots mit einer externen Wohngemeinschaft, erhöht. \n\n Die Leistungsvereinbarungen mit folgenden Organisationen wurden verlängert: Verein \n\nOmbudsstelle Alter und Behinderung (OSAB), Verein Forum betriebliches Gesundheits-\n\nmanagement Ostschweiz (BGM), Frauenhaus St.Gallen. \n\n Es wurde mit der Totalsanierung der Asylunterkunft «Bleiche» gestartet. \n\n Die Pflegegeldrichtlinien wurden per September angepasst. \n\n Im Frühjahr und Herbst fanden die Konferenzen der kantonalen Gesundheitsdirektorinnen \n\nund -direktoren (GDK) und der Sozialdirektorinnen und -direktoren (SODK) statt. Das De-\n\npartement übernahm den Vorsitz der Regionalkonferenz SODK-Ost+.  \n\n Das Departement hat zuhanden der Standeskommission zu 17 (18) coronaunabhängigen \n\nVernehmlassungen des Bundes Stellungnahmen verfasst und 5 (3) Tarifgenehmigungs-\n\nverfahren durchgeführt. \n\n \n\n \n\n2410 Gesundheitsversorgung, Gesundheitsaufsicht und Prävention \n\n1. Gesundheitsversorgung \n\nIm Kanton Appenzell I.Rh. kann die Bevölkerung weiterhin auf ein umfangreiches medizini-\n\nsches Angebot zählen. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n95 - 206 \n\n \n\nSeit dem 1. Januar 2015 ist die kantonale Spitalliste in Kraft. Sie basiert auf dem Bericht zur \n\nSpitalplanung des Kantons Appenzell I.Rh. vom 20. November 2014 und umfasst den kanto-\n\nnalen Spitalbedarf für die Bereiche Akutsomatik (7 Kliniken), Rehabilitation (5 Kliniken) und \n\nPsychiatrie (2 Kliniken). Den auf der Spitalliste aufgeführten Kliniken wurden entsprechende \n\nLeistungsaufträge vergeben. Die Spitalliste erfuhr im Berichtsjahr keine Anpassung.  \n\nIm Kanton sind folgende Einrichtungen in der Gesundheitsversorgung tätig: \n\nBewilligte Einrichtungen der Gesundheitsversorgung 2020 2019 \n\nAkutspital 1 1 \n\nMedizinische Rehabilitationsklinik 1 1 \n\nAlters- und Pflegeheime  4 4 \n\nSpitalexterne Gesundheitspflege (Spitexorganisationen) 11 8 \n\nZusätzlich besitzen zwei Organisationen eine Bewilligung für eine Inhouse-Spitex. \n\nIm ambulanten Bereich wird die Gesundheitsversorgung im Kanton durch eine Vielzahl ver-\n\nschiedener Leistungserbringerinnen und -erbringer gewährleistet. Medizinische Berufe (Ärz-\n\ntin oder Arzt, Zahnärztin oder Zahnarzt, Tierärztin oder Tierarzt, Apothekerin oder Apotheker, \n\nChiropraktikerin oder Chiropraktiker) sind auf jeden Fall bewilligungspflichtig. Andere Ge-\n\nsundheitsberufe (beispielsweise Hebamme oder Geburtshelfer, Naturheilpraktikerin oder Na-\n\nturheilpraktiker, medizinische Masseurin oder medizinischer Masseur) sind nur dann bewilli-\n\ngungspflichtig, wenn sie die Tätigkeit nicht unter der fachlichen Verantwortung einer Person \n\nmit einer Berufsausübungsbewilligung ausüben. \n\nBewilligte ambulante Leistungserbringerinnen und -erbringer  \n\nMedizinische Berufe 2020 2019 \n\nHausärztinnen und -ärzte \n\n Praxen Hausärztinnen und -ärzte \n\n15 \n\n6 \n\n15 \n\n8 \n\nHausärztinnen und -ärzte im Hintergrunddienst ohne Praxis im Kan-\n\nton \n10 11 \n\nFachspezialistinnen und Fachspezialisten  \n\n(Augenärztin und Augenarzt, Chiropraktikerin und Chiropraktiker, \n\nDermatologin und Dermatologe, Gynäkologin und Gynäkologe, \n\nORL, Orthopädin und Orthopäde, Psychiaterin und Psychiater, Uro-\n\nlogin und Urologe) \n\n Praxen Fachspezialistinnen und -spezialisten \n\n \n\n \n\n35 \n\n \n\n \n\n10 \n\n \n\n \n\n20 \n\n \n\n \n\n14 \n\nBelegärztinnen und -ärzte im Akutspital ohne Praxis im Kanton  5 6 \n\nZahnärztinnen und -ärzte \n\n Praxen Zahnärztinnen und -ärzte \n\n5 \n\n5 \n\n5 \n\n5 \n\nTierärztinnen und -ärzte  \n\n Praxen Tierärztinnen und -ärzte \n\n38 \n\n4 \n\n24 \n\n3 \n\nApothekerinnen und Apotheker  1 0 \n\n \n\nAndere bewilligungspflichte Berufe des Gesundheitswesens 2020 2019 \n\nDentalhygienikerinnen und Dentalhygieniker 1 0 \n\nDrogistinnen und Drogisten  3 3 \n\nHebammen und Geburtshelfer 29 26 \n\nErgotherapeutinnen und -therapeuten 18 17 \n\nErnährungsberaterinnen und Ernährungsberater 0 0 \n\nLogopädinnen oder Logopäden 3 2 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 96 - 206 \n\n \n\nMedizinische Masseurinnen und medizinische Masseure  14 9 \n\nNaturheilpraktikerinnen und -praktiker 13 16 \n\nOsteopathinnen und Osteopathen 1 1 \n\nOptometristinnen und Optometristen 2 2 \n\nPflegefachpersonen  30 25 \n\nPhysiotherapeutinnen und Physiotherapeuten  23 18 \n\nPodologinnen und Podologen 3 3 \n\nPsychologinnen und Psychologen, Psychotherapeutinnen und  \n\n-therapeuten  \n3 3 \n\nRettungssanitäterinnen und Rettungssanitäter  2 1 \n\nTier-Physiotherapeutinnen und Tier-Physiotherapeuten 1 1 \n\nDie Zunahme der Bewilligungen hängt damit zusammen, dass seit 1. Januar 2019 nicht \n\nmehr die selbständige Berufsausübung, sondern die Berufsausübung in eigener fachlicher \n\nVerantwortung bewilligungspflichtig ist. Hinzu kommt, dass zum Beispiel Ärztinnen und Ärzte \n\nkeine fachliche Verantwortung mehr über die Pflegefachpersonen übernehmen können. In \n\njeder Einrichtung der Gesundheitsversorgung haben die einzelnen Fachrichtungen jeweils \n\neine eigene fachliche Verantwortung zu stellen. Die Einholung der nötigen Bewilligungen zog \n\nsich bis ins Berichtsjahr hinein.  \n\nPersonen, die eine Berufsausübungsbewilligung haben, werden grundsätzlich je nach Beruf im \n\nMedizinalberuferegister (MedReg), im Nationalen Register der Gesundheitsberufe (NAREG) \n\noder im Psychologieberuferegister (PsyReg) aufgeführt. Die Registereinträge enthalten neben \n\nAngaben zur Person und ihrem Ausbildungsabschluss auch Angaben über eine allfällig erteilte \n\nBerufsausübungsbewilligung sowie dazugehörige Einschränkungen und Auflagen. \n\n \n\n2. Inspektionen \n\nIm Berichtsjahr wurde 1 (3) Einrichtung der Gesundheitsversorgung inspiziert. Die Inspektio-\n\nnen werden jeweils aufgrund von Praxisübernahmen, Praxisneueröffnungen oder als Routi-\n\nnekontrollen durchgeführt. \n\n \n\n3. Übertragbare Krankheiten \n\n3.1 Coronavirus \n\nDas Berichtsjahr war in vieler Hinsicht geprägt von der Bewältigung der Corona-Pandemie \n\n(siehe unter Kapitel 10: Corona-Pandemie). \n\nEntwicklung der Coronafallzahlen \n\n Laborbestätige Fälle Hospitalisationen Todesfälle \n\n1. Quartal 14 2 0 \n\n2. Quartal 11 0 0 \n\n3. Quartal 15 0 0 \n\n4. Quartal  666 33 15 \n\nTotal 706 35 15 \n\nDie stationäre Versorgung wurde insbesondere während der ersten Welle zusammen mit \n\ndem Gesundheitsdepartement des Kantons Appenzell A.Rh. geplant. Es war eine kaskaden-\n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n97 - 206 \n\n \n\nartige Belegung der Spitäler geplant. Es zeigte sich aber, dass die vom Bundesrat beschlos-\n\nsenen Massnahmen griffen und keine Kapazitätsengpässe in den Spitälern beobachtet wer-\n\nden mussten. Während der zweiten Welle haben die Spitäler die Covid-19-Patientinnen und -\n\npatienten im Rahmen ihrer ordentlichen Leistungsaufträge behandelt. \n\nNachdem Testkapazitäten in der Schweiz während den ersten Monaten gering waren, hat \n\nder Bund die Testkriterien mehrmals angepasst. Anfangs wurden nur Risikopersonen und \n\nGesundheitsfachpersonen getestet. Die Testkapazitäten wurden laufend ausgebaut. Im Kan-\n\nton haben die Hausarztpraxen und das Testzentrum am Spital Appenzell sowie die Test-\n\nstrasse in Teufen Covid-19-Tests nach Massgabe des Bundes durchgeführt. Bis Ende Juni \n\nhat der Kanton die Testkosten in der Höhe von insgesamt Fr. 13’356.35 übernommen. Ab \n\nEnde Juni übernahm der Bund sämtliche Testkosten. \n\nSeitdem der Bundesrat Ende Juni die Lage von «ausserordentliche Lage» auf «besondere \n\nLage» einstufte, tagte der GSD-Covid-Stab unter der Leitung der Departementsvorsteherin \n\nwöchentlich. Der GSD-Covid-Stab setzt sich aus folgenden Personenzusammen: Frau Statt-\n\nhalter, Kantonsarzt Stv., Leitung Gesundheitsamt, Leitung Amt für Bevölkerungsschutz. Der \n\nGSD-Covid-Stab beobachtete und beurteilte die Lage stetig und bereitete die nötigen Mass-\n\nnahmen vor. So konnten zum Beispiel am 23. Dezember die ersten Bewohnerinnen und Be-\n\nwohner in Altersinstitutionen geimpft werden. Der Stab koordinierte auch die verschiedenen \n\ninvolvierten Stellen und Organisationen und erarbeitete diverse Stellungnahmen zuhanden \n\ndes Bundes.  \n\nDas Contact-Tracing wurde von März bis am 7. August durch die Hotline des kantonalen \n\nFührungsstabs durchgeführt. Ab dem 8. August hat der Kanton St.Gallen das Contact-Tra-\n\ncing für den Kanton Appenzell I.Rh. auf Basis einer Leistungsvereinbarung übernommen.  \n\nPer November wurde die kantonale Covid-19-Hotline in Betrieb genommen, welche als erste \n\nAnlaufstelle für die Bevölkerung zum Thema Corona-Virus fungiert und die Anmeldungen für \n\ndas Covd-19 Testzentrum am Spital Appenzell entgegennimmt.  \n\n3.2 HPV-Impfprogramm \n\nFür die Entwicklung eines Gebärmutterhals-Karzinoms sind in 70% der Fälle spezifische hu-\n\nmane Papillomaviren (HPV) verantwortlich. Zur Bekämpfung dieser Erkrankung besteht seit \n\neinigen Jahren ein kantonales Impfprogramm. Zielgruppe sind alle 11- bis 26-jährigen Mäd-\n\nchen und Frauen. Seit dem 1. Juli 2016 sind die 11- bis 26-jährigen Knaben und Männer \n\nebenfalls in der Krankenpflegeleistungs-Verordnung (KLV Art. 12a lit. k). Die Impfkosten wer-\n\nden von der obligatorischen Krankenpflegeversicherung übernommen, sofern die Impfung im \n\nRahmen des kantonalen Impfprogramms stattfindet. Das Gesundheitsamt schreibt jedes \n\nJahr alle Eltern von 11-jährigen Kindern an, um auf das kantonale Impfprogramm aufmerk-\n\nsam zu machen. \n\nAnzahl HPV-Impfungen 2020 2019 \n\n1. Impfung 63 69 \n\n2. Impfung 57 55 \n\n3. Impfung 11 17 \n\n \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 98 - 206 \n\n \n\n3.3 Weiteres \n\nZur Verhütung und Bekämpfung von Tuberkulose leistet der Kanton bei Bedarf Beiträge an \n\nUmgebungsuntersuchungen. Diese werden in der Regel durch die Lungenliga St.Gallen-Ap-\n\npenzell durchgeführt. Im Berichtsjahr waren wie im Vorjahr keine Umgebungsuntersuchun-\n\ngen notwendig. \n\nDer Kanton beteiligt sich mit einem finanziellen Beitrag an der nationalen Durchimpfungsstu-\n\ndie. Die Studie wird auch in der Periode 2020/2021 durch die Universität Zürich durchgeführt.  \n\n \n\n \n\n2412 Innerkantonale Hospitalisationen \n\n1. Kantonsbeiträge \n\nGemäss dem Bundesgesetz über die Krankenversicherung (KVG) werden die Vergütungen \n\nfür stationäre Behandlungen von der obligatorischen Krankenversicherung und vom Kanton \n\nübernommen. Seit 2017 beträgt der Kantonsanteil 55% der Behandlungskosten. \n\n \n\nKantonsbeiträge an Behandlungen der obligatorischen Krankenversicherung \n\n \n\n2020 2019 \n\nAnzahl Fälle Kantonsbeitrag \n\n(Fr.) \n\nAnzahl Fälle Kantonsbeitrag \n\n(Fr.) \n\nAkutbehandlungen 430 1’635’924.05 487 1’981’688.95 \n\nRehabilitationen 27 119’611.25 24 108’157.50 \n\nDie Anzahl stationärer Behandlungen blieb trotz Corona-Pandemie etwa auf gleichem Ni-\n\nveau. Diese Tatsache lässt vermuten, dass die Kantonseinwohnerinnen und Kantonseinwoh-\n\nner in der Regel nur medizinisch notwendige Behandlungen in Anspruch nehmen. \n\n \n\n2. Spital Appenzell \n\nDetails zum Spitalbetrieb sind dem separaten Geschäftsbericht des Spitals und Pflegezent-\n\nrums zu entnehmen. Dieser kann beim Gesundheitszentrum Appenzell, Sonnhalde 2, \n\n9050 Appenzell, bezogen oder auf www.kspz-ai.ch eingesehen werden. \n\nIm Berichtsjahr hat die Standeskommission verschiedene Berichte zur betrieblichen Situation \n\ndes AVZ+ veröffentlicht und schliesslich im November beschlossen, den Bau des AVZ+ zu \n\nstoppen. Die Berichte wurden an der Juni- und Februarsession dem Grossen Rat zur Kennt-\n\nnisnahme gebracht. \n\n \n\n \n\n2414 Ausserkantonale Hospitalisationen \n\nGemäss dem Bundesgesetz über die Krankenversicherung (KVG) werden die Vergütungen \n\nvon stationären Behandlungen von der obligatorischen Krankenversicherung und dem Kan-\n\nhttp://www.akai.ch/\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n99 - 206 \n\n \n\nton anteilmässig übernommen. Seit 2017 beträgt der Kantonsanteil 55% der Behandlungs-\n\nkosten. Durch den Kantonsarzt wurden im Berichtsjahr 817 (803) Kostengutsprachen (inklu-\n\nsive Verlängerungen) für ausserkantonale Hospitalisationen erteilt.  \n\nDie Kosten des Kantons für ausserkantonale stationäre Behandlungen sind in der folgenden \n\nTabelle aufgeführt. \n\nKantonsbeiträge an Behandlungen der obligatorischen Krankenversicherung* \n\n \n\n2020 2019 \n\nAnzahl Fälle Kantonsbeitrag \n\n(Fr.) \n\nAnzahl Fälle Kantonsbeitrag \n\n(Fr.) \n\nAkutbehandlungen 1518 8’652’912.55 1’540 8’647’128.70 \n\nRehabilitationen 87 715’702.80 92 995’797.05 \n\nPsychiatrie 48 506’578.45 76 961’491.50 \n*In der Tabelle sind alle Behandlungskosten aus dem entsprechenden Jahr aufgeführt, welche bis am 15. Feb-\nruar 2021 in Rechnung gestellt wurden. Die Höhe der noch eingehenden Rechnungen für Behandlungen aus dem \nJahr 2020 ist nicht bekannt.  \n\n \n\n \n\n2422 Alters- und Pflegezentrum Appenzell \n\nDer Betrieb des Alters- und Pflegezentrums Appenzell wird gemäss Gesetz über das Ge-\n\nsundheitszentrum durch die kantonale unselbständig öffentlich-rechtliche Anstalt, das Ge-\n\nsundheitszentrum (Spital und Pflegezentrum Appenzell), geführt.  \n\nDer Kantonsbeitrag an die Pflegeleistungen richtet sich nach dem Standeskommissionsbe-\n\nschluss über die Pflegefinanzierung und betrug im Berichtsjahr Fr. 1’417’218.20 bei 77 Fäl-\n\nlen (Fr. 1’200’158.80 bei 79 Fällen). \n\nDer betriebliche Ertragsüberschuss in der Höhe von Fr. 118’024.80 floss in die Staatsrech-\n\nnung ein. Im letzten Jahr betrug der Ertragsüberschuss Fr. 1’182.37.  \n\nWeitere Details sind dem separaten Geschäftsbericht des Spitals und Pflegezentrums zu \n\nentnehmen. Dieser kann beim Gesundheitszentrum Appenzell, Sonnhalde 2, 9050 Appen-\n\nzell, bezogen oder auf www.kspz-ai.ch eingesehen werden. \n\n \n\n \n\n2434 Kranken- und Unfallversicherung \n\n1. Prämienverbilligung \n\nDie Standeskommission legt gemäss Standeskommissionsbeschluss über die Prämienverbil-\n\nligung (GS 832.501) für die Berechnung der individuellen Prämienverbilligung jährlich die \n\nRichtprämien und Selbstbehalte fest. \n\nHöhe der Richtprämien (in Fr.) 2020 2019 \n\nErwachsene 3’563.00 3’501.00 \n\nJunge Erwachsene 18 - 25 Jahre alt 2’673.00 2’626.00 \n\nKinder 815.00 798.00 \n\nDer Eigenanteil an die Richtprämien hängt von der Höhe des massgebenden Gesamtein-\n\nkommens ab.  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 100 - 206 \n\n \n\nHöhe der Selbstbehalte in Abhängigkeit zum massgebenden \n\nGesamteinkommen \n2020 2019 \n\nBei einem Gesamteinkommen von bis und mit Fr. 40’000.--  8% 8% \n\nSchrittweise Erhöhung pro Fr. 1’000.--  0.125% 0.125% \n\nBei einem Gesamteinkommen ab Fr. 80’000.-- 13% 13% \n\nDas Gesundheitsamt berechnet automatisch anhand der Steuerveranlagung die Höhe der \n\nindividuellen Prämienverbilligung und richtet den Betrag direkt der jeweiligen Krankenversi-\n\ncherung aus. \n\nAusgerichtete Beiträge an die individuelle Prämienverbilligung nach Veranlagungsjahr \n\nStichtag  \n\n31. Dezember 2020 \n\n2020 \n\n(Fr.) \n\n2019 \n\n(Fr.) \n\n2018 \n\n(Fr.) \n\n2017 \n\n(Fr.) \n\nGesamtsumme  \n\nPrämienverbilligung \n\n davon nachträgliche \n\nZahlungen in den \n\nFolgejahren \n\n \n\n5’838’631.45 \n\n \n\n \n\n0.00 \n\n \n\n6’389’803.60 \n\n \n\n \n\n231’651.00 \n\n \n\n6’494’620.25 \n\n \n\n \n\n338’644.05 \n\n \n\n6’123’815.30 \n\n \n\n \n\n296’172.70 \n\nBerücksichtigte Rücker-\n\nstattungen \n360.00 6’267.50 1’983.90 18’593.25 \n\nBundesbeitrag 5’357’064.00 5’326’874.00 5’203’149.75 4’997’593.00 \n\nKantonsbeitrag 481’567.45 1’062’929.60 1’291’470.50 1’126’222.30 \n\nAnteil Bevölkerung  \n\nmit IPV (in %) \n26.3 29.6 28.7 29.2 \n\nFälle, in denen die Steuerveranlagung für das betroffene Verfügungsjahr noch nicht vorhanden ist, \n\nwerden pendent gehalten und im Folgejahr berechnet sowie verfügt. Für das Abrechnungs-\n\njahr 2020 sind per 31. Dezember 2020 noch rund 440 Fälle (350) pendent. Für das Veranla-\n\ngungsjahr 2020 werden in den Folgejahren Nachzahlungen in der Höhe von rund Fr. 0.3 Mio. \n\nerwartet. \n\nEine Rückerstattung der Prämienverbilligung wird vorgenommen, wenn zum Beispiel die \n\nAusgleichskasse einen Anspruch auf Ergänzungsleistungen rückwirkend aberkannt oder \n\nwenn Personen während des Militärdiensts über den Bund krankenversichert sind und so für \n\ndiese Zeit keine Prämien zu bezahlen waren. \n\nWeitere Daten zur Prämienverbilligung können der «Statistik der obligatorischen Krankenver-\n\nsicherung» des Bundesamts für Gesundheit entnommen werden. \n\n \n\n2. Beiträge an uneinbringliche Krankenversicherungsprämien \n\nSeit dem 1. Januar 2012 übermitteln die Versicherer dem Kanton gemäss Krankenpflegever-\n\nsicherungsgesetz die Schlussabrechnung der im Vorjahr ausgestellten Verlustscheine. Der \n\nKanton übernimmt 85% dieser Forderungen. Die Versicherer bewahren die Verlustscheine bis \n\nzur vollständigen Bezahlung der ausstehenden Forderungen auf. Sobald die versicherte Per-\n\nson ihre Schuld vollständig oder teilweise gegenüber dem Versicherer beglichen hat, erstat-\n\ntet dieser 50% des von der versicherten Person erhaltenen Betrags an den Kanton zurück.  \n\nKantonsbeiträge und Rückerstattungen an aus-\n\ngestellte Verlustscheine \n\n2020 \n\n(Fr.) \n\n2019 \n\n(Fr.) \n\nKantonsbeitrag an die Krankenversicherungen 113’813.85 40’481.30 \n\nRückerstattungen der Krankenversicherungen 2’637.50 1’549.10 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n101 - 206 \n\n \n\n2424 Stationäre und ambulante Pflegeleistungen \n\nGemäss Krankenpflegeversicherungsgesetz werden Leistungen der ambulanten oder statio-\n\nnären Akut- und Übergangspflege, welche sich im Anschluss an einen Spitalaufenthalt als \n\nnotwendig erweisen und die im Spital ärztlich angeordnet werden, von der obligatorischen \n\nKrankenversicherung (45%) und dem Wohnkanton (55%) der versicherten Person während \n\nlängstens zwei Wochen vergütet. \n\nDie stationäre Langzeitpflege wird für die Innerrhoder Bevölkerung durch die Institutionen, \n\ndie auf der kantonalen Pflegeheimliste aufgeführt sind, gewährleistet. Auf der Pflegeheimliste \n\nsind folgende Institutionen aufgeführt: Bürgerheim Appenzell (49 Betten), Alters- und Pflege-\n\nzentrum Appenzell (61 Betten), Alters- und Pflegeheim Gontenbad (60 Betten), Betreuungs-\n\nzentrum Heiden (8 Betten) und Alters- und Pflegeheim Torfnest (21 Betten).  \n\nPer 1. Januar hat die Standeskommission beschlossen, das Hospiz St.Gallen mit einem Bett \n\nauf der Pflegeheimliste aufzuführen. Die Innerrhoderinnen und Innerrhoder sind frei, auch in \n\nAlters- und Pflegeheimen zu wohnen, die nicht auf der eigenen kantonalen Pflegeheimliste \n\naufgeführt sind. Der Kanton übernimmt in der Regel maximal die von der Standeskommis-\n\nsion festgelegten Pflegekosten. Die Pflegekosten werden durch die Krankenversicherer, die \n\nPatientinnen und Patienten sowie den Kanton finanziert und richten sich nach dem Standes-\n\nkommissionsbeschluss über die Pflegefinanzierung (GS 800.011). Per 1. Januar wurden die \n\nRestkosten für die stationäre Pflege erhöht.  \n\nDie ambulante Pflege stellt auf Basis von Leistungsvereinbarungen der Spitex-Verein Appen-\n\nzell I.Rh. (innerer Landesteil) und die Spitex Vorderland (Bezirk Oberegg) sicher. Einzelne \n\nKlientinnen und Klienten werden von Spitexorganisationen ohne Leistungsauftrag betreut.  \n\nKantonsbeiträge an ambulante und stationäre  \nPflegeleistungen \n\n2020 \n(Fr.) \n\n2019 \n(Fr.) \n\nAkut- und Übergangspflege 8’764.10 9’117.10 \n\nStationäre Langzeitpflege 3’257’910.30 2’755’287.20 \n\nAmbulante Pflegeleistungen 1’336’447.21 1’037’269.71 \n\nStatistische Kennzahlen zur stationären Pflege  \n\nAnzahl Kantonseinwohnerinnen und -einwohner in  \n\nPflegeheimen ab Pflegestufe 3* \n2020 2019 \n\nAltersheim Gontenbad  54 52 \n\nBürgerheim Appenzell  37 43 \n\nAlters- und Pflegezentrum Appenzell 77 79 \n\nAltersheim Torfnest (ab 1. Juli 2019) 17 14 \n\nBetreuungszentrum Heiden 5 6 \n\nHospiz St.Gallen 0 0 \n\nPflegeheime, welche nicht auf der Pflegeheimliste aufgeführt sind 48 44 \n\nTotal 238 240 \n*Die Angaben gelten für Kantonseinwohnerinnen und -einwohner in Pflegeheimen ab der dritten Pflegestufe, da \nder Kanton gemäss Standeskommissionsbeschluss über die Pflegefinanzierung (GS 800.011) ab der dritten Pfle-\ngestufe einen Beitrag an die Pflegeleistungen ausrichtet. \n\nStatistische Kennzahlen zur ambulanten Pflege \n\nBetreute Klientinnen und Klienten 2020 2019 \n\nInnerer Landesteil (Spitex-Verein Appenzell I.Rh.) 328 326 \n\nOberegg (Spitex Vorderland)  42 62 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 102 - 206 \n\n \n\nLeistungserbringer ohne Leistungsauftrag 24 * \n\nTotal betreute Klientinnen und Klienten 394 388 \n*Zu den Leistungen von Spitexorganisationen ohne kantonalen Leistungsauftrag können für 2019 keine Angaben \ngemacht werden, da für diese gemäss Standeskommissionsbeschluss über die Pflegefinanzierung (GS 800.011) \nerstmals seit 2020 kantonale Beiträge geleistet werden. \n\nErbrachte Leistungen  \n(verrechnete Stunden)  \n\n2020 2019 \n\nInneres \nLand \n\nOberegg \nInneres \n\nLand \nOberegg \n\nBedarfsabklärungen 1‘253 318 688 334 \n\n1’182 \n\n1’268 \n\n792 \n\nBehandlungspflege 7‘191 1'494 5’278 \n\nGrundpflege 10‘261 1'727 9’761 \n\nHauswirtschaft 5‘407 697 6’375 \n\nAkut- und Übergangspflege 54 82 42 110 \n\n \n\n \n\n2438 Spitex-Dienstleistungen, Mütter- und Väterberatung, Dienst-\nleistungen für Betagte \n\n1. Spitex-Dienstleistungen \n\nDie spitalexterne Gesundheitsversorgung im Kanton wird mittels Leistungsauftrag durch den \n\nSpitex-Verein Appenzell I.Rh. (inneres Land) und die Spitex Vorderland (Oberegg) sicherge-\n\nstellt. Die Spitexorganisationen gewährleisten die lückenlose Grundversorgung von Pflege \n\nund Hauswirtschaftshilfe zuhause im Auftrag des Kantons und können den Anforderungen \n\nauch in Kooperation mit anderen Anbieterinnen und Anbietern gerecht werden. Die Kantons-\n\nbeiträge an die Spitex-Dienstleistungen sind in Kapitel 2424 aufgeführt. \n\nWeitere Details sind dem separaten Geschäftsbericht des Spitex-Vereins Appenzell I.Rh. zu \n\nentnehmen, welcher bei dessen Geschäftsstelle an der Eggerstandenstrasse 2a in Appenzell \n\nbezogen werden kann. \n\n \n\n2. Mütter- und Väterberatung \n\nDie Mütter- und Väterberatung im Kanton Appenzell I.Rh. wird gemäss Leistungsauftrag \n\ndurch den Spitex-Verein Appenzell I.Rh. sichergestellt. Die Standeskommission hat mit dem \n\nSpitex-Verein Appenzell I.Rh. für die Führung der Mütter- und Väterberatung im Kanton eine \n\nLeistungsvereinbarung abgeschlossen.  \n\nMütter- und Väterberatung 2020 2019 \n\nGeburten 170 172 \n\nAnzahl Erstkontakte per Telefon 190 181 \n\nAnzahl Telefonberatungen 553 635 \n\nAnzahl Beratungen elektronisch 197 122 \n\nAnzahl Hausbesuche 770 728 \n\nAnzahl Besuche in der Beratungsstelle 175 355 \n\nWeitere Kinder 0 0 \n\nVernetzungskontakte 200 174 \n\nTotal Beratungen 2’085 2’195 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n103 - 206 \n\n \n\nWeitere Details sind dem separaten Geschäftsbericht des Spitex-Vereins Appenzell I.Rh. zu \n\nentnehmen, welcher bei der Geschäftsstelle an der Eggerstandenstrasse 2a in Appenzell be-\n\nzogen werden kann.  \n\n \n\n3. Dienstleistungen für ältere Menschen \n\nDie Pro Senectute und die Fachstelle für soziale Teilhabe im hohen Alter AI erfüllen im Auf-\n\ntrag des Kantons wichtige Dienstleistungen für ältere Menschen. \n\nDienstleistung 2020 2019 \n\nBeratung und Begleitung, Anzahl geführte Dossiers 121 144 \n\nFreiwillige Rentenfinanzverwaltung 14 15 \n\nAusgefüllte Steuererklärungen 56 57 \n\nGesetzliche Beistandschaften 2 2 \n\nTageszentrum, Anzahl Besuchstage 454 945 \n\nMahlzeitendienst, abgegebene Mahlzeiten 12’683 8’632 \n\nBesuchsdienst, Anzahl Besuche 182 285 \n\nGeburtstagsgratulationen 305 288 \n\nAnzahl Sportlektionen (Turnen, Aquafitness, Wandern etc.) 398 749 \n\nDurchgeführte Kurse Sport und Bildung  \n\n(Anzahl Kurse / Anzahl Teilnehmende) \n25 / 251 34 / 368 \n\nFinanzielle Unterstützungsleistungen (Fr.) 9’965.00 19’637.00 \n\nDer Kantonsbeitrag fiel gegenüber dem Vorjahr insgesamt tiefer aus. Wegen der Pandemie \n\nmusste das Tageszentrum während mehr als fünf Monaten seinen Betrieb einstellen. Die feh-\n\nlenden Beiträge pro Besuchstag konnten mit der hohen Zunahme an Mahlzeitenlieferungen \n\nnicht ausgeglichen werden. \n\nAuch andere Aktivitäten der Pro Senectute mussten aufgrund der Pandemie abgesagt oder in \n\nneuer Form angeboten werden. Während dem Lockdown zeigte sich die Solidarität und Bereit-\n\nschaft der Bevölkerung zur Unterstützung. Viele Personen boten spontan ihre Hilfe an. So konn-\n\nten beispielsweise für den Mahlzeitendienst rasch neue Mitarbeitende gefunden werden. Sie \n\nsprangen dort ein, wo Engagierte im AHV-Alter während des Lockdowns aussetzen mussten. \n\nIm Berichtsjahr engagierte sich die Pro Senectute zusammen mit Vertretern der Carl Sutter-\n\nStiftung und des Gesundheits- und Sozialdepartementes, die Fachstelle Soziale Teilhabe im \n\nhohen Alter aufzubauen, welche über Mittel der Pro Senectute, der Carl-Sutter Stiftung und \n\naus dem kantonalen Fonds für Alterseinrichtungen im Feuerschaukreis finanziert wird und \n\nper 1. Januar 2021 operativ startet.  \n\nIm Rahmen des Gemeinschaftsprojekts mit dem Gesundheits- und Sozialdepartement stellt \n\ndie Pro Senectute für die Seniorengemeinschaft Sitterstrasse die soziale Begleitung der Be-\n\nwohnerinnen sicher.  \n\nDie Pro Senectute hat Einsitz in der Heimkommission des Altersheims Torfnest Oberegg. Im \n\nForum Palliative Care Appenzell arbeitet die Pro Senectute mit weiteren ambulanten und stati-\n\nonären Diensten zusammen. Weiter ist die Pro Senectute im Netzwerk Demenz und im Vor-\n\nstand des Kantonalverbands beider Appenzell des Schweizerischen Roten Kreuzes vertreten.  \n\nAn regionalen und schweizerischen Präsidenten- und Geschäftsleiterkonferenzen wurden \n\ndie Anliegen der älteren Bevölkerung des Kantons Appenzell I.Rh. vertreten. \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 104 - 206 \n\n \n\nDie Angebote der Pro Senectute Appenzell I.Rh. richten sich nach dem Leistungsvertrag mit \n\ndem Kanton und der Leistungsvereinbarung mit der Pro Senectute Schweiz. Der Jahresbe-\n\nricht informiert ausführlich über die Tätigkeiten und kann auf der Beratungs- und Geschäfts-\n\nstelle der Pro Senectute an der Marktgasse 10c in Appenzell bezogen werden. \n\n \n\n \n\n2440 Sozialberatung und Suchtberatung \n\n1. Sozialberatung \n\nDie Stiftung Beratungs- und Sozialdienst Appenzell I.Rh. führt im Auftrag des Kantons eine \n\nfreiwillige und unabhängige Beratungsstelle. Die Sozialberatung ist ein freiwilliges, nieder-\n\nschwelliges Angebot, das Kantonseinwohnerinnen und Kantonseinwohnern unentgeltlich zur \n\nVerfügung steht. Es bietet Unterstützung bei psychosozialen und wirtschaftlichen Problemen. \n\nDas Angebot richtet sich an Kinder, Jugendliche und Erwachsene bis zum 60. Altersjahr, an \n\nEinzelpersonen, Paare und Familien sowie an Institutionen, Firmen und Behörden. \n\nBeratungsarten \nAnzahl Fälle \n\n2020 2019 \n\nBeratungen mit weniger als drei Stunden  73 71 \n\nBeratungen mit drei bis acht Stunden  33 24 \n\nBegleitungen über einen längeren Zeitraum 14 17 \n\nBeistandschaften 3 3 \n\nTotal 123 115 \n\n \n\nSchwerpunkte in den Beratungen und Begleitungen \nAnzahl Fälle \n\n2020 2019 \n\nJugend- und Erziehungsberatung, Familienberatung  \n\n(Beratung von Eltern in Erziehungsfragen und bei Fragen rund \n\num die Familie, Beratung von Jugendlichen bei Schwierigkeiten \n\nin der Schule, an der Lehrstelle oder Zuhause) \n\n26 28 \n\nScheidung- und Trennungsberatung  \n\n(Information und Beratung zu praktischen, beziehungsmässi-\n\ngen, rechtlichen und materiellen Folgen einer Scheidung oder \n\nTrennung, Beratung bei Problemen im Zusammenhang mit \n\ndem Besuchsrecht und dem Unterhalt) \n\n30 28 \n\nFinanzen  \n\n(Budget- und Schuldenberatung, finanzielle Unterstützung) \n36 36 \n\nArbeit (Arbeitslosigkeit, Probleme am Arbeitsplatz) 24 10 \n\nGesundheit, psychische Probleme, Wohnen, Nachbarschaft 7 16 \n\nVerschiedene Personen gelangten mit finanziellen Problemen an die Beratungsstelle. Diese \n\nleistete mit Geldbeträgen und Lebensmittelgutscheinen Überbrückungshilfe oder stellte Ge-\n\nsuche an wohltätige Stiftungen und Organisationen. Insgesamt wurden 18 (12) Personen o-\n\nder Familien mit insgesamt Fr. 24’695.95 (Fr. 15’439.55) unterstützt.  \n\nDie Sozialberatung bietet jeweils an einem Tag pro Monat Beratungen in Oberegg an (Kirch-\n\nplatz 4). Im Berichtsjahr nahmen 11 (6) Ratsuchende dieses Angebot in Anspruch. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n105 - 206 \n\n \n\nDer Leiter der Beratungsstelle arbeitete im Berichtsjahr in der Betriebskommission Chinder-\n\nhort, dem Verein Tagesfamilien, der Kommission für Gesundheitsförderung sowie der Kinder-\n\nschutzgruppe mit. Er vertrat zudem den Kanton als Delegierter im Vorstand des Hilfsvereins für \n\nPsychischkranke beider Appenzell. Der Jahresbericht informiert ausführlich über die Tätigkei-\n\nten der Sozialberatungsstelle und kann an der Marktgasse 10c in Appenzell bezogen werden. \n\n \n\n2. Beratungsstelle für Suchtfragen \n\nDie Beratungsstelle für Suchtfragen, geführt durch das Blaue Kreuz St.Gallen-Appenzell, un-\n\nterstützt Klientinnen und Klienten sowie deren Angehörige bei Fragen im Zusammenhang mit \n\nSucht und erarbeitet zusammen mit diesen Strukturen für die Bewältigung einzelner Problem-\n\nlagen. Durch die persönliche Prozessbegleitung wird eine schnelle und effektive Versorgung \n\ngewährleistet. Dabei ist eine Vernetzung mit den Ärztinnen und Ärzten, der Jugendanwalt-\n\nschaft, der Bewährungshilfe sowie weiteren Fachstellen und Organisationen sehr wertvoll. \n\n 2020 2019 \n\nFallzahlen mit Stand am 1. Januar \n\n neue Beratungen \n\n21 \n\n21 \n\n12 \n\n19 \n\nBeratungsabschlüsse 23 10 \n\n davon Kurzzeitkontakte (1 - 3 Gespräche) 6 6 \n\n davon Mittlere Kontakte (4 - 8 Gespräche) 7 2 \n\n davon Langzeitkontakte (>9 Gespräche) 10 2 \n\nFallzahlen mit Stand am 31. Dezember 19 21 \n\n davon Hauptthema Alkohol 9 16 \n\n davon illegale Drogen 3 5 \n\n davon Verhalten (Glückspiel, Internet etc.) 1 0 \n\n davon Angehörige 6 0 \n\nMit 222 Gesprächen im Berichtsjahr zeigt sich, dass sich die Nachfrage gegenüber dem Vor-\n\njahr mit 172 Gesprächen nochmals gestiegen ist.  \n\nIm Berichtsjahr wurde die Zusammenarbeit mit der Jugendanwaltschaft intensiviert. So führt \n\ndie Beratungsstelle für jugendliche Cannabiskonsumenten, welche von der Jugendanwalt-\n\nschaft vermittelt werden, ein spezifisches Programm durch.  \n\nTätigkeiten im Bereich der Prävention finden sich unter Kapitel 2490. \n\n \n\n \n\n2442 Lebensmittelkontrolle \n\n3. Interkantonales Labor (IKL) \n\nDie Betriebskontrollen und Probeuntersuchungen wurden nach einem risikobasierten System \n\nabgewickelt. Die Beanstandungsquoten sind daher nicht repräsentativ für die gesamte Le-\n\nbensmittelbranche. Bei Betriebskontrollen lag die Beanstandungsquote von gewichtigen \n\nMängeln mit Kostenfolge auf dem Niveau der letzten Jahre, nämlich bei 1% bis 5%.  \n\nDie Beanstandungsquote der untersuchten Proben lag mit 21% über dem Vorjahreswert. Vor-\n\ngekochte Lebensmittel, welche wegen coronabedingten Schwankungen bei den Gästezahlen \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 106 - 206 \n\n \n\nzu lange gelagert wurden, mussten vermehrt beanstandet werden. Aufgrund der temporären \n\nSchliessung von Restaurants konnten weniger Proben als im Vorjahr erhoben werden. \n\nBetriebskontrollen 2020 2019 \n\nKontrollpflichtige Betriebe 321 300 \n\nInspizierte Betriebe 142 134 \n\nBeanstandungsquote 3% 4% \n\n \n\nProbeuntersuchungen 2020 2019 \n\nErhobene Proben (Bereiche Lebensmittel, Trink- und Badewasser \n\nsowie Gebrauchsgegenstände) \n136 231 \n\nBeanstandungsquote 21% 17% \n\n \n\nBaugesuche 2020 2019 \n\nBearbeitete Baugesuche 12 12 \n\nObwohl das IKL von den Corona-Restriktionen nicht direkt betroffen war, hatte die Pandemie \n\ndoch Auswirkungen auf seine Tätigkeiten. Bereits im Frühjahr hat das IKL bei der Kontrolle \n\nvon Schutzkonzepten in Lebensmittelbetrieben Unterstützung angeboten. Die Mitarbeitenden \n\ndes IKL kennen die Gastro- und Lebensmittellandschaft des Kantons Appenzell I.Rh., haben \n\ndie nötige Erfahrung im Vollzug und letztlich stehen sowohl bei der Lebensmittelkontrolle als \n\nauch beim Schutz vor Viren hygienische Aspekte im Vordergrund.  \n\nSeit dem Lockdown im März war das IKL die erste Anlaufstelle der Gastronomen bei Fragen \n\nzu den Schutzkonzepten oder bezüglich der Umsetzung einzelner Massnahmen. Im Rahmen \n\nder risikobasierten Lebensmittelkontrollen wurden vor Ort jeweils auch die Schutzkonzepte \n\nsowie deren Umsetzung überprüft und wo nötig die entsprechenden Korrekturmassnahmen \n\neingeleitet. Dank diesem Vorgehen konnten Synergien genutzt werden und die Betriebe wur-\n\nden nicht mit weiteren Kontrollen belastet. \n\nNicht nur die Vorgaben an die Schutzkonzepte, sondern auch die Betriebslandschaft hat sich \n\nim Verlauf des Jahrs stets verändert. Restaurants wurden kurzfristig geschlossen oder zu \n\nTake-Away-Betrieben umgewandelt. Auch der Online-Handel sowie der Verkauf über Hoflä-\n\nden nahm zu. \n\nIm Frühjahr erscheint jeweils ein detaillierter Jahresbericht des Interkantonalen Labors für \n\ndie Partnerkantone Appenzell A.Rh., Appenzell I.Rh. und Schaffhausen. \n\n \n\n2. Fleischkontrolle \n\nInspektionen \n\nBewilligte  \n\nBetriebe \nInspektionen \n\nBeanstandun-\n\ngen \n\n2020 2019 2020 2019 2020 2019 \n\nSchlacht- und Zerlegebetriebe 6 5 5 2 4 13 \n\nFleischuntersuchung \n\nTierart \n\nNormalschlachtungen Notschlachtungen Total \n\ngeschlach-\n\ntete Tiere \n\ndavon un-\n\ngeniessbar \n\ngeschlach-\n\ntete Tiere \n\ndavon un-\n\ngeniessbar \n\ngeschlach-\n\ntete Tiere \n\nRinder  590 0 10 2 600 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n107 - 206 \n\n \n\n> 6 Wochen \n\nKälber  \n\n< 6 Wochen \n1 0 0 0 1 \n\nSchafe 407 0 0 0 407 \n\nZiegen 1‘716 1 1 0 1‘717 \n\nSchweine 1‘527 4 6 1 1‘533 \n\nPferde 0 0 0 0 0 \n\nKaninchen 439 0 0 0 439 \n\nLamas, Alpakas 0 0 0 0 0 \n\nGehegewild 30 0 0 0 30 \n\nTotal  4‘710 5 17 3 4‘727 \n\n \n\nJahresvergleich \n\nNormalschlachtungen Notschlachtungen Total \n\ngeschlach-\n\ntete Tiere \n\ndavon un-\n\ngeniessbar \n\ngeschlach-\n\ntete Tiere \n\ndavon un-\n\ngeniessbar \n\ngeschlach-\n\ntete Tiere \n\n2020 4’625 5 102 3 4’727 \n\n2019 4’054 5 114 9 4’168 \n\n \n\nRückstandsuntersuchung \nKontrollen Beanstandungen \n\n2020 2019 2020 2019 \n\nRückstandsuntersuchung  \n\n Stichproben Milch \n\n Stichproben Fleisch \n\n \n\n2 \n\n0 \n\n \n\n5 \n\n0 \n\n \n\n0 \n\n0 \n\n \n\n0 \n\n0 \n\nRückstandsuntersuchung bei Verdacht-Fleisch 12 15 0 1 \n\nFremdstoffuntersuchung Masttiere lebend 0 2 0 0 \n\n \n\n3. Milchhygiene \n\nIm Berichtsjahr mussten 18 (10) Milchliefersperren ausgesprochen werden. \n\n \n\n \n\n2450 Sozialversicherungen \n\nDie Ausgleichskasse Appenzell I.Rh. ist mit Aufgaben der verschiedenen schweizerischen \n\nSozialversicherungszweigen betraut. \n\nAuszahlungen \n2020 \n\n(Fr.) \n\n2019 \n\n(Fr.) \n\nAHV-Renten 49’551’318.00 48’979’872.00 \n\nHilflosenentschädigungen an Altersrentnerinnen und  \n\nAltersrentner \n813’430.00 817’619.00 \n\nOrdentliche IV-Renten  2’988’303.00 2’835’568.00 \n\nAusserordentliche IV-Renten  1’315’745.00 1’335’781.00 \n\nIV-Taggelder 416’808.65 457’082.75 \n\nHilflosenentschädigungen an Bezügerinnen und  \n\nBezüger von IV-Renten \n463’079.00 412’049.00 \n\nVerzugszinsen auf Leistungen der IV  17’741.00 9’179.00 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 108 - 206 \n\n \n\nErwerbsausfallentschädigungen EO und MSE  1’465’515.90 1’609’795.60 \n\nErwerbsausfallentschädigungen COVID-19  1’994’327.70 0.00 \n\nVergütungszinsen auf Beiträgen  30’236.90 33’773.90 \n\nFamilienzulagen an landwirtschaftliche Arbeitnehmerin-\n\nnen und Arbeitnehmer  \n27’450.00 22’225.60 \n\nFamilienzulagen an Kleinbauern  967’090.00 1’076’053.95 \n\nErgänzungsleistungen an Bezügerinnen und Bezüger \n\nvon AHV-Renten (ohne Prämienverbilligung)  \n3’463’272.15 3’247’061.40 \n\nErgänzungsleistungen an Bezügerinnen und Bezüger \n\nvon IV-Renten(ohne Prämienverbilligung)  \n1’808’858.99 1’772’227.45 \n\nKinderzulagen gemäss kantonalem Gesetz inklusive \n\nAbrechnungsstellen  \n6’101’761.10 5’339’314.40 \n\nCO2-Rückerstattung an Arbeitgeber  114’690.40 280’206.90 \n\nArbeitslosenentschädigungen  14’943’629.75 3’985’195.85 \n\nTotal Auszahlungen 86’483’257.54 72’213’005.80 \n\nFerner wurden für Fr. 3’338’435.00 (Fr. 2’931’090.00) Rechnungen für medizinische Mass-\n\nnahmen, Arzt- und Spitalkosten, Sonderschulen, Hilfsmittel usw. geprüft und zur direkten \n\nZahlung an die zentrale Ausgleichsstelle nach Genf gesandt. \n\nBeiträge \n2020 \n\n(Fr.) \n\n2019 \n\n(Fr.) \n\nfür die Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversiche-\n\nrung sowie die Erwerbsersatzordnung \n28’491’735.55 26’925’108.05 \n\nfür Verzugszinsen 34’444.10 78’783.65 \n\ngemäss der landwirtschaftlichen Familienzulagenord-\n\nnung des Bundes (GS 215.4030) \n28’170.50 26’934.40 \n\ngemäss dem kantonalen Kinderzulagengesetz 6’073’433.50 5’680’996.05 \n\nfür die Arbeitslosenversicherung 4’883’576.70 4’702’612.25 \n\nTotal  39’511’360.35 37’414’434.40 \n\nDer jährliche Geschäftsbericht der Ausgleichskasse und IV-Stelle Appenzell I.Rh. gibt über \n\ndie Tätigkeiten und Ausgaben detailliert Auskunft und kann an der Poststrasse 9 in Appen-\n\nzell, bezogen oder unter www.akai.ch eingesehen werden. \n\n \n\n \n\n2454 Wirtschaftliche Sozialhilfe \n\nUnterstützungsfälle 31.12.20 Zugang Abgang 31.12.19 \n\nTotal 90 31 39 98 \n\ndavon \n\n Schweizerbürgerinnen und -bürger \n\n Ausländerinnen und Ausländer \n\n \n\n27 \n\n63 \n\n \n\n14 \n\n17 \n\n \n\n22 \n\n17 \n\n \n\n35 \n\n63 \n\ndavon wohnhaft \n\n Appenzell, innerer Landesteil \n\n Oberegg \n\n \n\n86 \n\n4 \n\n \n\n28 \n\n3 \n\n \n\n35 \n\n4 \n\n \n\n93 \n\n5 \n\nPersonenzusammensetzung \n\n Alleinerziehende \n\n \n\n10 \n\n \n\n1 \n\n \n\n3 \n\n \n\n14 \n\nhttp://www.akai.ch/\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n109 - 206 \n\n \n\n Alleinstehende \n\n Familien \n\n Ehepaare \n\n Sozialpädagogische Massnahmen \n\n50 \n\n16 \n\n4 \n\n10 \n\n19 \n\n7 \n\n2 \n\n2 \n\n32 \n\n1 \n\n2 \n\n1 \n\n61 \n\n12 \n\n2 \n\n9 \n\nAm 31. Dezember wurden 181 Personen durch die Sozialhilfe Appenzell I.Rh. unterstützt. \n\nWährend die Fallzahlen im Vergleich zum Vorjahr gesunken sind, hat die Anzahl unterstützter \n\nPersonen zugenommen. Dies liegt vor allem am Zuwachs unterstützter Familien. Die Zahl der \n\nerwerbstätigen Personen liegt Ende Jahr mit 45 auf einem stabil hohen Niveau. Die Corona-\n\nPandemie hatte, dank der gutfunktionierenden vorgelagerten Systeme, keinen Einfluss auf die \n\nFallzahlen, jedoch wurde ein markanter Anstieg an Beratungsgesprächen, die in der Tabelle \n\nnicht aufgeführt werden, registriert. \n\n \n\n \n\n2455 Kindes- und Erwachsenenschutz \n\nDie Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) hat an 10 (11) Sitzungen 137 (154) \n\nEntscheide getroffen. Hauptbestandteil bildeten die Genehmigungen von ordentlichen Rech-\n\nnungsablagen und Rechenschaftsberichten im Kindes- und Erwachsenenschutz, welche alle \n\nzwei Jahre fällig sind. Der Anstieg bei den aktiven Fällen um 118 lässt sich unter anderem \n\ndadurch erklären, dass die deponierten Vorsorgeaufträge von 463 im Jahr 2019 auf 528 an-\n\ngestiegen sind und neu auch die ad-acta Fälle und das Absehen von Massnahmen ausge-\n\nwiesen werden (total 43). \n\nBei den Erwachsenenschutzmassnahmen hat der Bestand der kombinierten Beistandschaf-\n\nten mehrheitlich infolge Ableben der verbeiständeten Personen abgenommen. Bei den Kin-\n\ndesschutzmassnahmen haben die Massnahmen nach Art. 308 ZGB unter anderem durch \n\ngerichtlich angeordnete Beistandschaften zugenommen. Ansonsten sind die Zahlen insge-\n\nsamt stabil geblieben. Bei den zu errichtenden Kindesschutzmassnahmen werden aus-\n\nnahmslos professionelle Beistände eingesetzt. \n\nBei der Errichtung von Erwachsenenschutzmassnahmen werden wenn möglich Personen \n\naus dem familiären Umfeld der betroffenen Person als Beistände eingesetzt. Somit werden \n\ndie Beistandschaften im Erwachsenenschutz zum grössten Teil von privaten Beiständen ge-\n\nführt. Insgesamt wurden 238 Massnahmen durch die KESB geführt.  \n\nKindes- und Erwachsenenschutzbehörde 2020 2019 \n\nSitzungen 10 11 \n\nEntscheide 137 154 \n\nAktive Fälle \n\ndavon \n\n Massnahmen mit regelmässiger Prüfung, Genehmigung von Be-\n\nrichten und Rechnungen \n\n Deponierte vorsorgliche Mitteilungen und Vorsorgeaufträge \n\n Fälle in Abklärung \n\n ad acta-Fälle \n\n Absehen von Massnahmen \n\n878 \n\n \n\n238 \n\n \n\n553 \n\n44 \n\n40 \n\n3 \n\n760 \n\n \n\n236 \n\n \n\n490 \n\n34 \n\n- \n\n- \n\n \n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 110 - 206 \n\n \n\nErwachsenenschutzmassnahmen \n\nZGB  \nBestand \n\n31.12.20 \n\nAnord-\n\nnungen \n\nAufhe-\n\nbungen \n\nBestand \n\n31.12.19 \n\nArt. 393 Begleitbeistandschaft 6 0 2 8 \n\nArt. 394 Vertretungsbeistandschaft 2 0 2 4 \n\nArt. 394/95 \nKombinierte Beistandschaft \n\n(inkl. Art. 396) \n115 6 15 124 \n\nArt. 398 Umfassende Beistandschaft 16 0 2 18 \n\nArt. 403 Ersatzbeistandschaft 1 1 0 0 \n\nArt. 426 Fürsorgerische Unterbringung 1 2 2 1 \n\n \n\nKindesschutzmassnahmen \n\nZGB  \nBestand \n\n31.12.20 \n\nAnord-\n\nnungen \n\nAufhe-\n\nbungen \n\nBestand \n\n31.12.19 \n\nArt. 306 \nVertretungsbeistandschaft \n\nbei Interessenskonflikten \n1 2 1 0 \n\nArt. 307 \nAllgemeine Kindesschutz-\n\nmassnahmen \n21 8 9 22 \n\nArt. 308 Beistandschaften für Kinder 58 18 10 50 \n\nArt. 310 \nAufhebung der  \n\nelterlichen Obhut \n0 1 1 0 \n\nArt. 311 \n\n(Art. 312) \n\nAufhebung der  \n\nelterlichen Sorge \n0 0 0 0 \n\nArt. 316 \nEignungsbescheinigung  \n\nim Pflegekinderwesen \n13 6 1 8 \n\nArt. 318/3 Sicherung / Kindesvermögen 0 0 0 0 \n\nArt. 327a \nVormundschaft bei  \n\nMinderjährigen \n4 3 0 1 \n\n \n\nAndere behördliche Geschäfte \n\nZGB  2020 2019 \n\nArt. 416 \nZustimmungspflichtige Geschäfte \n\nAdoptionseignungsabklärungen \n\n8 \n\n0 \n\n16 \n\n0 \n\nArt. 287 Genehmigungen Unterhaltsverträge 13 9 \n\n \n\n \n\n2456 Behinderteninstitutionen \n\nIm Kanton Appenzell I.Rh. haben der Verein Steig Wohnen und Arbeiten sowie die Stiftung \n\nTosam Gartenbau Appenzell eine Betriebsbewilligung mit Anerkennung als Einrichtung für \n\nMenschen mit Behinderung gemäss Bundesgesetz über die Institutionen zur Förderung der \n\nEingliederung von invaliden Personen (IFEG). Beide Institutionen erfüllen die Anforderungen \n\nder Interkantonalen Vereinbarung für soziale Einrichtungen (IVSE). \n\nNachdem der Bundesrat per 16. März Massnahmen zur Bekämpfung des Corona-Virus fest-\n\ngelegt hatte, wurde der Betrieb in den Werkstätten der Steig reduziert. Die Finanzierung der \n\nBeschäftigungsangebote durch den Kanton blieb jedoch unverändert mit einer gesetzten \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n111 - 206 \n\n \n\nFrist bis Ende Juni. Diese Praxis entsprach den Empfehlungen der Konferenz der kantonalen \n\nSozialdirektorinnen und Direktoren (SODK), welche von den anderen Ostschweizer Kanto-\n\nnen mitgetragen wurden.  \n\nMit der Erneuerung der Betriebsbewilligung des Vereins Steig Wohnen und Arbeiten wurden \n\nper 1. Januar die Belegungsgrenzen im Wohnheim und in den Werkstätten neu geregelt. \n\nNach der Erweiterung des Wohnangebots durch eine externe Wohngemeinschaft wurde die \n\nBelegungsobergrenze im Bereich geschütztes Wohnen bei 29 Plätzen gesetzt. Die Belegung \n\nim Bereich geschütztes Arbeiten wurde auf maximal 40 Plätze und im Bereich geschützte \n\nTagesstruktur auf maximal 19 Plätze begrenzt.  \n\nMit der Erhöhung der Belegungsobergrenzen wurde auch die Leistungsvereinbarung zwi-\n\nschen dem Verein Steig Wohnen und Arbeiten und dem Kanton Appenzell I.Rh. entspre-\n\nchend angepasst und per 1. Januar in Kraft gesetzt. Die Leistungsvereinbarung gilt bis \n\n31. Dezember 2023.  \n\nBewilligte Einrichtungen für Menschen mit Behinderung im Kanton Appenzell I.Rh.: \n\nInstitutionen (Stichtag 31. Dezember) 2020 2019 \n\nVerein Steig Wohnen und Arbeiten, Appenzell \n\n Geschützte Wohnplätze  \n\n Geschützte Arbeitsplätze (Tagesstruktur mit Lohn) \n\n Geschützte Tagesstrukturplätze (Tagesstruktur ohne Lohn) \n\n \n29 \n40 \n19 \n\n \n26 \n38 \n17 \n\nStiftung Tosam Gartenbau Appenzell \n\n Geschützte Arbeitsplätze (Tagesstruktur mit Lohn) \n\n \n6 \n\n \n6 \n\nFür die IVSE-anerkannten Institutionen legt das Departement jährlich die Höhe der Leis-\n\ntungsabgeltung in Form von betreuungsabhängigen Pauschaltarifen pro Leistungsbereich \n\n(Wohnen, Tagesstruktur mit Lohn, Tagesstruktur ohne Lohn) fest. Die Pauschaltarife werden \n\nauf der Grundlage der Kostenrechnungen und der Erhebungen zum individuellen Betreu-\n\nungsbedarf (IBB) der drei vorangegangenen Betriebsjahre berechnet. Die Berechnung der \n\nLeistungspauschalen und die Revision vor Ort wurde im Auftrag des Departements aufgrund \n\ndes notwendigen Fachwissens vom Sozialamt des Kantons Graubünden durchgeführt. \n\nDie Zahl der betreuten Personen mit Wohnsitz im Kanton Appenzell I.Rh. ist im Bereich ge-\n\nschütztes Wohnen im Vergleich zum Vorjahr stabil geblieben. In den Werkstätten der Steig \n\nwaren per Stichtag in den Bereichen Tagesstruktur mit Lohn und Tagesstruktur ohne Lohn \n\ndie Belegungszahlen gleich wie im Vorjahr. In den ausserkantonalen Einrichtungen sind die \n\nZahlen vor allem deshalb gestiegen, weil einzelne Personen, die bisher in einem Bereich be-\n\nschäftigt waren, seit dem Betriebsjahr 2020 in zwei Teilpensen sowohl im Bereich Tages-\n\nstruktur mit Lohn als auch im Bereich Tagesstruktur ohne Lohn beschäftigt werden. In der \n\nGartenbaugruppe Appenzell der Stiftung Tosam wurde auch im Betriebsjahr keine Person \n\nmit Wohnsitz im Kanton Appenzell I.Rh. beschäftigt. \n\nAnzahl Personen in einem Wohnheim (Stichtag 31. Dezember) 2020 2019 \n\nBetreute Personen Wohnheim Steig \n\n davon Wohnsitz in Appenzell I.Rh. \n\n26 \n10 \n\n27 \n11 \n\nKurzaufenthalter Wohnheim Steig \n\n davon Wohnsitz in Appenzell I.Rh. \n\n1 \n0 \n\n2 \n1 \n\nBetreute Personen in ausserkantonalen Wohnheimen mit Wohnsitz in \n\nAppenzell I.Rh. \n31 30 \n\nTotal betreute Personen mit Wohnsitz in Appenzell I.Rh. 41 41 \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 112 - 206 \n\n \n\nAnzahl Personen in einer Tagesstruktur (Stichtag 31. Dezember) 2020 2019 \n\nTagesstruktur mit Lohn, Tagesstruktur Steig \n\n davon Wohnsitz in Appenzell I.Rh. \n\n37 \n24 \n\n37 \n24 \n\nTagesstruktur mit Lohn, Stiftung Tosam, Gartenbaugruppe Appenzell \n\n davon Wohnsitz in Appenzell I.Rh. \n\n5 \n0 \n\n2 \n0 \n\nTagesstruktur ohne Lohn Tagesstruktur Steig \n\n davon Wohnsitz in Appenzell I.Rh. \n\n17 \n6 \n\n17 \n6 \n\nTagesstruktur mit Lohn in ausserkantonalen Einrichtungen mit Wohn-\n\nsitz in Appenzell I.Rh. \n22 17 \n\nTagesstruktur ohne Lohn in ausserkantonalen Einrichtungen mit \n\nWohnsitz in Appenzell I.Rh. \n26 22 \n\nTotal beschäftigte Personen mit Wohnsitz in Appenzell I.Rh. 78 69 \n\n \n\n \n\n2460 Bürgerheim Appenzell \n\nDer Betrieb des Bürgerheims Appenzell wird gemäss Gesetz über das Gesundheitszentrum \n\ndurch die kantonale unselbständig öffentlich-rechtliche Anstalt, das Gesundheitszentrum \n\n(Spital und Pflegezentrum Appenzell), geführt.  \n\nDer Kantonsbeitrag an die Pflegeleistungen richtet sich nach dem Standeskommissionsbe-\n\nschluss über die Pflegefinanzierung und betrug im Berichtsjahr Fr. 348’298.20 bei 37 Fällen \n\n(Fr. 278’215.30 bei 43 Fällen). Bei den Fallzahlen ist zu berücksichtigen, dass der Kanton \n\nerst ab der dritten Pflegestufe einen Beitrag an die Pflegeleistungen entrichtet. \n\nDer jährliche Geschäftsbericht des kantonalen Spitals und Pflegezentrums Appenzell gibt über \n\ndie Tätigkeiten des Bürgerheims detailliert Auskunft und kann beim Gesundheitszentrum Appen-\n\nzell, Sonnhalde 2, 9050 Appenzell, bezogen oder unter www.kspz-ai.ch eingesehen werden. \n\n \n\n \n\n2462 Alters- und Pflegeheim Torfnest, Oberegg \n\nDie Heimkommission Torfnest traf sich im Berichtsjahr zu 3 (3) Sitzungen. Schwerpunkte wa-\n\nren die Etablierung als anerkanntes Pflegeheim, die bevorstehende Integration des Betriebs \n\nunter das Dach des Gesundheitszentrums Appenzell (analog Bürgerheim und Alters- und \n\nPflegezentrum Appenzell) sowie die Neubesetzung der Standortleitung. \n\nIm Altersheim Torfnest stehen 21 Betten zur Verfügung.  \n\nAltersheim Torfnest 2020 2019 \n\nAnzahl Bewohnerinnen und Bewohner per 31. Dezember 18 20 \n\nTotal Pensionstage 6’487 6’932 \n\nBelegungsquote 86% 91% \n\n \n\nVerteilung der Bewohnerinnen und Bewohner nach Alter per 31. Dezember  \n\nPflegestufe \nMänner Frauen \n\n2020 2019 2020 2019 \n\n60 - 64 Jahre 0 0 0 0 \n\nhttp://www.akai.ch/\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n113 - 206 \n\n \n\n65 - 69 Jahre 0 0 0 0 \n\n70 - 74 Jahre 1 1 1 0 \n\n75 - 79 Jahre 0 1 0 0 \n\n80 - 84 Jahre 3 3 3 5 \n\n85 - 89 Jahre 0 0 4 4 \n\n90 - 94 Jahre 1 2 2 4 \n\n95 und älter 1 0 2 0 \n\nTotal 6 7 12 13 \n\n \n\n \n\n2480 Asylwesen \n\nAsylsuchende 2020 2019 \n\nNeu zugewiesene Asylsuchende 18 20 \n\nRegistrierte Asylsuchende und vorläufig aufgenommene Ausländer \n(Stichtag 31. Dezember) \n\n davon wohnhaft in Asylunterkünften \n\n \n\n99 \n\n63 \n\n \n\n106 \n\n84 \n\ndavon \n\n vollumfänglich unterstützt \n\n teilweise unterstützt \n\n finanziell unabhängig (Erwerbstätigkeit) \n\n \n\n46 \n\n4 \n\n49 \n\n \n\n62 \n\n6 \n\n38 \n\nDie Herkunft der anwesenden Personen zeigt folgendes Bild: \n\nHerkunft 2020 2019 \n\nAfghanistan  22 17 \n\nAlgerien 2 1 \n\nÄthiopien 0 1 \n\nEritrea 8 7 \n\nIrak 1 1 \n\nNigeria 1 1 \n\nPakistan 6 6 \n\nSomalia 6 11 \n\nSri Lanka 14 17 \n\nSyrien 30 29 \n\nTunesien 1 1 \n\nTürkei  3 10 \n\nVolksrepublik China 2 3 \n\nVenezuela 1 0 \n\nUnbekannt 2 2 \n\nWährend des Berichtjahrs wurden im Kanton Appenzell I.Rh. 19 Erwachsene und 10 Kinder \n\n(10 Personen) als Flüchtlinge anerkannt. \n\nEnde 2020 standen in den neun Asylunterkünften, wovon drei als Wohnungen für Familien \n\ngenutzt werden, maximal 121 (117) Betten zur Verfügung. Da es coronabedingt sehr wenige \n\nZuweisungen aber doch einige Anerkennungen gab, sind die Kollektivunterkünfte des Asyl-\n\nzentrums gesamthaft nur etwas mehr als 50% ausgelastet. Eine Ausnahme bildet die voll be-\n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 114 - 206 \n\n \n\nlegte Kollektivunterkunft für Frauen und Familien. Seit September wird die Unterkunft für Per-\n\nsonen mit abgewiesenem Asylgesuch renoviert. Den betroffenen Personen wurden für die \n\nZeit des Umbaus andere Unterkünfte zugewiesen.  \n\nDie Zahl der Erwerbstätigen ist erneut gestiegen auf 49 (38) und damit ein Grund, weshalb \n\nimmer mehr Personen eigene Wohnungen bewohnen. Die Beschäftigungsprogramme muss-\n\nten im Sommer aufgrund der tiefen Zuweisungszahlen und der hohen Anzahl an erwerbstäti-\n\ngen Personen angepasst werden.  \n\nFolgende Programme laufen weiter wie bis anhin: \n\n Unterhalt und Bereitstellung öffentliche Feuerstellen (Bezirke und Appenzellerland Touris-\n\nmus AI) \n\n Jährliche Mitarbeit bei der Bekämpfung von Neophyten (Kanton) \n\n Schredderarbeiten Kanzlei (Kanton) \n\n Betreuung des Klostergartens, des Kapuzinerklosters und der dazugehörenden Räumlich-\n\nkeiten \n\nFolgende Programme mussten im Sommer vorläufig angepasst werden: \n\n Holzverarbeitung, Bereitstellung von Brennholz; Lieferungen nur noch im Kanton AI, keine \n\nSpezialaufträge mehr \n\n Instandsetzung und Instandhaltung der Unterkünfte (Kanton); Mithilfe wenn möglich \n\nFolgende Programme mussten im Sommer vorläufig eingestellt werden: \n\n Mitarbeit Ökohof (Kanton) \n\n Mithilfe Chinderhort \n\n Mithilfe Bürgerheim  \n\n Alp- und Waldwirtschaft (Genossenschaften und Korporationen) \n\nInsgesamt wurden von den Asylsuchenden im Rahmen dieser Projekte und Tätigkeiten \n\n13’260 (21’734) Arbeitsstunden geleistet. Dies ist deutlich weniger als in den Vorjahren. Die \n\nverschiedenen Beschäftigungsprogramme tragen ganz wesentlich zur Zufriedenheit der Be-\n\ntroffenen und zu einem konfliktfreien Zusammenleben bei. Im Rahmen der Beschäftigungs-\n\nprogramme entstehen immer wieder Kontakte zum Gewerbe und zur Bevölkerung. Dank die-\n\nser konnte der Zugang in den ersten Arbeitsmarkt trotz Corona-Pandemie auf einem hohen \n\nNiveau gehalten werden. \n\nDie Asylsuchenden und vorläufig aufgenommenen Personen nehmen regelmässig an \n\nDeutschkursen teil. Vorläufig aufgenommene Personen werden zusätzlich im Rahmen des \n\nkantonalen Integrationsprogramms gefördert.  \n\nZur Unterstützung des Betreuungsteams wurden wie in den Vorjahren Zivildienstleistende \n\neingesetzt. Seit Ende 2020 wurden diese Einsatzplätze vorläufig sistiert, da das Team des \n\nAsylzentrums das Beschäftigungsprogramm selbst betreuen kann. \n\n \n\n \n\n2490 Gesundheitsvorsorge und Prävention nichtübertragbarer \nKrankheiten \n\n1. Allgemeines \n\nDie Kommission für Gesundheitsförderung traf sich zu 3 (3) Sitzungen. Die Schwerpunkte \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n115 - 206 \n\n \n\nlagen in der Umsetzung des kantonalen Massnahmenplans Alkohol 2016-2020 und der Vor-\n\nbereitung für einen kantonalen Massnahmenplan Tabak und Cannabis 2021-2025.  \n\nIn verschiedenen Kooperationen konnten regionale Aktivitäten realisiert werden. Hierbei sind na-\n\nmentlich das «Ostschweizer Forum für psychische Gesundheit», das «Forum für betriebliches \n\nGesundheitsmanagement Ostschweiz» sowie das Projekt «SOS-Spielsucht» zu erwähnen.  \n\n \n\n2. Suchtprävention \n\nMit dem kantonalen Massnahmenplan Alkohol 2016-2020 werden acht Ziele in den drei \n\nHandlungsfeldern Früherkennung und Frühintervention, Beratung und soziale Integration so-\n\nwie individuelle und gesellschaftliche Schadensminderung verfolgt. Die 19 Massnahmen fol-\n\ngen der übergeordneten Vision «Wer alkoholische Getränke konsumiert, tut dies ohne sich \n\nselber und anderen Schaden zuzufügen». Im Berichtsjahr wurden folgende Massnahmen \n\ndurchgeführt:  \n\n Etablierung der niederschwelligen Suchtberatungsstelle. Seit dem 1. Oktober 2017 führt \n\ndas Blaue Kreuz St.Gallen-Appenzell im Auftrag des Kantons die kantonale Beratungs-\n\nstelle für Suchtfragen und bietet an der Marktgasse 10c in Appenzell, an der Kugel-\n\ngasse 3 in St.Gallen und bei Bedarf in Oberegg Beratungen an. \n\n Teilnahme am regionalen Jugendschutzprogramm «Check-Point». Über das Gesund-\n\nheitsamt werden den Veranstaltern und Verkaufsstellen verschiedene Materialien zur \n\nVerfügung gestellt.  \n\n Im Juni wurde im Kanton die Plakatkampagne «Wie viel ist zu viel?» durchgeführt. Dabei \n\ngeht es vor allem darum, die Passantinnen und Passanten zu animieren, über ihr Trink-\n\nverhalten nachzudenken. \n\n Im Appenzeller Volksfreund erschien viermal eine Anzeige «Wie viel ist zu viel?» \n\n An der Fasnacht führte das Blaue Kreuz St.Gallen-Appenzell im Auftrag der Kommission \n\nfür Gesundheitsförderung zum zweiten Mal Alkoholtestkäufe durch. Dabei hat eine von \n\nfünf (4 von 5) Verkaufsstellen unerlaubt Alkohol an Jugendliche verkauft.  \n\nWie in den Vorjahren wurden die erfolgreichen Tabakpräventionsprogramme Kodex und Ex-\n\nperiment Nichtrauchen fortgeführt. Im Berichtsjahr konnten im Rahmen des Projekts Kodex \n\n42 (28) Bronze-, 16 (36) Silber- und 23 (39) Goldauszeichnungen vergeben werden. Beim \n\nExperiment Nichtrauchen nahmen 15 (16) Klassen teil, wovon 10 (11) das Experiment erfolg-\n\nreich abschlossen. \n\nWeiter hat die Kommission für Gesundheitsförderung an einem Massnahmenplan Ta-\n\nbak/Cannabis gearbeitet, der voraussichtlich 2021 veröffentlicht wird.  \n\nZur Bekämpfung und Prävention von Glücksspielsucht arbeitet der Kanton Appenzell I.Rh. \n\nim Rahmen einer Arbeitsgruppe eng mit den Kantonen Appenzell A.Rh., St.Gallen, Thurgau, \n\nGraubünden und Glarus zusammen. Kernstück der Präventions- und Beratungsarbeit bildet \n\ndie Webseite www.sos-spielsucht.ch, die zusammen mit allen Deutschschweizer Kantonen \n\nbetrieben wird. Im Herbst wurde in der gesamten Deutschschweiz eine digitale Sensibilisie-\n\nrungskampagne zum Thema Online-Glückspiel durchgeführt.  \n\n  \n\nhttp://www.sos-spielsucht.ch/\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 116 - 206 \n\n \n\n3. Psychische Gesundheit \n\nDer Kanton Appenzell I.Rh. arbeitet im Ostschweizer Forum für psychische Gesundheit \n\n(OFPG) eng mit den Kantonen St.Gallen, Appenzell A.Rh. und dem Fürstentum Liechten-\n\nstein zusammen. Mit dem regelmässigen Versand eines Newsletters werden Interessierte \n\nauf Fachveranstaltungen und Weiterbildungen aufmerksam gemacht.  \n\nDie OFPG-Broschüre «11 Impulse für psychische Gesundheit im Alter» wird seit dem Be-\n\nrichtsjahr durch die Ausgleichskasse Appenzell I.Rh. an alle Neurentnerinnen und Neurent-\n\nner versendet.  \n\nDie Veranstaltungsreihe «Psychische Gesundheit und Sport» mit Ariella Käslin wurde auf-\n\ngrund der Corona-Pandemie auf den Frühling 2021 verschoben.  \n\nIm Rahmen der schweizweiten Kampagne «Wie geht’s dir?» wurden im Herbst in Appenzell \n\nund Oberegg entsprechende Plakate aufgehängt. Von A wie «ausgebrannt» bis Z wie «zu-\n\nfrieden» wollte sie die Bevölkerung dazu motivieren, das eigene emotionale Alphabet zu er-\n\nweitern. Der «Atlas der Emotionen», die neue Gefühlslandkarte der Schweiz, ergänzte die \n\nPlakatkampagne. Sie zeigte: Insbesondere über negative Gefühle wird wenig gesprochen. \n\nTeil der Kampagne war daher eine neue App, die dabei hilft, eigene Gefühle in Worte zu fas-\n\nsen und besser damit umzugehen. Die Kampagne war speziell auf die Bedürfnisse von jün-\n\ngeren Menschen ausgerichtet. \n\nWährend der Corona-Pandemie wurde auf verschiedene Beratungsangebote und hilfreiche \n\nImpulse über die Kantonswebsite und Medienmitteilungen verstärkt hingewiesen.  \n\n \n\n4. Betriebliches Gesundheitsmanagement \n\nSeit 2018 ist der Kanton zusammen mit den Kantonen Appenzell A.Rh., St.Gallen, Thurgau \n\nund dem Fürstentum Lichtenstein Träger des Vereins «Forum für betriebliches Gesundheits-\n\nmanagement Ostschweiz». Im Berichtsjahr fanden keine Veranstaltungen im Kanton statt.  \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n117 - 206 \n\n \n\n25 Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n2500 Justiz und Polizei \n\n1. Allgemeines \n\nDie alljährlichen Konferenzen der Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren (OJPD) so-\n\nwie des Strafvollzugs (OSK) der Ostschweizerkantone fanden im Frühjahr und Herbst infolge \n\nder Corona-Pandemie in digitaler Form oder via Videokonferenzen statt. \n\nFolgende Geschäfte wurden zuhanden der Standeskommission vorbereitet oder verabschiedet: \n\n 27 (25) Stellungnahmen zu Vernehmlassungen im Bereich der Gesetzgebung des Bundes \n\n 4 (4) Gesuche zur Benützung des Landsgemeindeplatzes für militärische Fahnenüber-\n\nnahmen (2), Appenzeller Frühlingstage und Aufstellen von Tischen durch Romantikhotel \n\nSäntis während Corona-Pandemie \n\n 1 (3) Rekurs betreffend Führerausweisentzug \n\n 1 (1) Gesuch um Zivilschutzeinsatz zugunsten der Gemeinschaft (Eidg. Jubiläums-\n\nschwingfest) \n\n 1 (1) Gesuch um interkantonalen Polizeieinsatz zugunsten des Kantons Thurgau \n\n 2 (2) Gesuche um Erteilung der Bewilligung gemäss Ruhetagsgesetz \n\n 1 (0) Gesuch um Führung eines zusätzlichen (zweiten) Gastgewerbebetriebs \n\n Zivilschutzausbildung: Interkantonale Vereinbarung mit dem Kanton Graubünden \n\n Feuerschutzwesen: Global- und Kostenbeiträge aus dem Feuerwehrfond und Beitrag zur \n\nNeubeschaffung eines Tanklöschfahrzeuges für die Stützpunktfeuerwehr; Ersatzwahlen \n\nin die Feuerwehrkommission \n\n Statusberichte über die Staatsanwaltschaft und Berufung eines a.o. Staatsanwalts \n\n Kantonspolizei: Berichte und Anträge über die Evaluation einer neuen Notruf- und Ein-\n\nsatzzentrale, Offerten Kantone Appenzell A.Rh. und St.Gallen \n\n Neuüberprüfung der Amtsstrukturen im Departement und Zusammenlegung Amt für Mili-\n\ntär mit Amt für Bevölkerungsschutz zum Amt für Militär und Bevölkerungsschutz (AMB) \n\nsamt neuer Aufgabenverteilung \n\n Finanzbeschluss über Werterhalt Sicherheitsfunksystem POLYCOM \n\n Ratifikation Vereinbarung über die Harmonisierung und gemeinsame Bereitstellung der \n\nPolizeitechnik und -informatik (VPTI) \n\n Anträge zum Einsatz des Kantonalen Führungsstabs und zum Vollzug der Notfallverord-\n\nnung COVID-19 (siehe Kapitel Kantonaler Führungsstab) \n\n Anträge zur Revision des Gerichtsorganisationsgesetzes \n\n Anträge zur Besetzung der Fachkommission für Strafverfolgung und Justizaufsicht \n\n Antrag zur Wahl der Projektorganisation zum Neubau des Verwaltungsgebäudes an der \n\nMarktgasse \n\n Bericht und Antrag zum weiteren Vorgehen zur Unterbringung der Kantonspolizei und \n\nStaatsanwaltschaft \n\n Dorfgestaltung: Einführung der Fussgängerzone im Dorf Appenzell mit Regelung des Gü-\n\nterverkehrs sowie Versuchsbetrieb Durchgangsverkehr Schmäuslemarkt-Kanzleiplatz \n\n Parkplatzbewirtschaftung: Revision des Standeskommissionsbeschlusses und Einfüh-\n\nrung der Gebührenpflicht auf den Parkplätzen der Luftseilbahn Jakobsbad-Kronberg AG; \n\nBeschränkung der Zufahrt im Frühjahr während der Corona-Pandemie \n\n Geldspielgesetz und Lotteriewesen: Inkrafttreten des gesamtschweizerischen Geldspiel-\n\nkonkordats \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 118 - 206 \n\n \n\nDas Departement hat weiter folgende Bewilligungen erteilt: \n\n 3 (5) Sonntags- und Ruhetagsarbeitsbewilligungen sowie 1 (1) Gesuch abgelehnt \n\n 16 (17) Prüfungen von Abparzellierungsbewilligungen nach dem bäuerlichen Bodenrecht \n\n \n\n2. Datenschutzbeauftragter \n\nAm 1. Januar ist das revidierte Datenschutzgesetz des Kantons Appenzell I.Rh., welches \n\nvon der Landsgemeinde am 28. April 2019 angenommen wurde, in Kraft getreten. \n\nEine Anfrage erkundigte sich nach dem Sinn und Zweck einer Datenschutzerklärung. Unter \n\neiner Datenschutzerklärung ist die Mitteilung eines Datenbearbeiters zu verstehen, wie er mit \n\nDaten umgeht, sie sammelt, aufbewahrt, nutzt, zugänglich macht, weitergibt oder sonst wie \n\nverwertet. Die Datenschutzerklärung hat ihren Anwendungsbereich in erster Linie im privaten \n\nDatenschutz. Im staatlichen Verwaltungshandeln ist die gesetzliche Regelung für den Um-\n\ngang mit Daten massgebend. Es ist aber durchaus denkbar, dass auch im öffentlich-rechtli-\n\nchen Bereich ergänzende Hinweise auf den Datenschutz nützlich sein können. Erläuterun-\n\ngen und Erklärungen können die gesetzlichen Bestimmungen verständlich machen.  \n\nAuf Anfrage wurde eine Videoüberwachung eines Friedhofs zur Prüfung vorgelegt: Rehe ta-\n\nten sich an Pflanzen gütlich und sollten verscheucht werden. Die Videoüberwachung sollte \n\naber nicht auch die Besucherinnen und Besucher erfassen. Eine erste Massnahme bestand \n\ndarin, dass nur ein Raum von angemessener Höhe über Boden beachtet wurde, damit Rehe \n\nerfasst und allenfalls vertrieben werden können, nicht aber Friedhofbesucherinnen und -besu-\n\ncher zu erkennen sind. Weiter wurde empfohlen, die Videoaufnahmen innert weniger Tage \n\nauszuwerten und keine allfälligen Personendaten zu erfassen. Und schliesslich ist klar darauf \n\nhinzuweisen, dass während bestimmter Zeiten Videoüberwachungen gemacht werden, wobei \n\nauch auf deren Zweck, den Aufnahmebereich und die Dauer der Aufbewahrung hingewiesen \n\nwird. Empfohlen wurde auch der Hinweis, dass keine Personendaten ausgewertet würden. \n\nIm Dezember wurde eine komplexe Fragestellung zur Einführung des Programms Microsoft \n\n365 in der Verwaltung geprüft. Das Programm erscheint grundsätzlich überzeugend. Daten-\n\nschutzrechtlich stellt sich jedoch das Problem, dass die Daten in einer Cloud in der EU, aber \n\nzugleich auch in den USA gespeichert werden. Nach amerikanischem Recht sind Behörden \n\nberechtigt, in Daten Einsicht zu verlangen, die in den USA gespeichert werden. Damit ist der \n\nDatenschutz nach schweizerischem und europäischem Recht nicht ausreichend garantiert. \n\nWürden hingegen die Daten nicht auch in den USA gespeichert, wäre Microsoft 365 durch-\n\naus prüfenswert.  \n\nCoronabedingt musste das geplante Jubiläum von «Privatim» vom Frühling auf den Herbst \n\nverschoben werden. Schlussendlich musste auch der verschobene Anlass wegen steigender \n\nFallzahlen abgesagt werden.  \n\n \n\n3. Lotteriewesen \n\nGemäss Art. 8 lit. c der Interkantonalen Vereinbarung betreffend die gemeinsame Durchführung \n\nvon Lotterien (IKV) steht dem Kanton Appenzell I.Rh. ein jährliches Kontingent von Fr. 23’000.-- \n\nfür die Erteilung von Bewilligungen zur Ausgabe und Durchführung von Kleinlotterieveranstaltun-\n\ngen zur Verfügung. Im Berichtsjahr wurde im Kanton Appenzell I.Rh. ein Gesuch um Bewilligung \n\neiner Kleinlotterie eingereicht und Fr. 18‘000.-- des Kontingents dem Veranstalter überlassen. \n\nDie restliche Quote wurde an zwei ausserkantonale Bewerber abgetreten. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n119 - 206 \n\n \n\n2522 Kantonsgericht \n\nDr. Markus Köppel reichte zuhanden der Landsgemeinde 2020 seinen Rücktritt als Kantons-\n\nrichter ein. Infolge der Corona-Pandemie konnte diese jedoch nicht durchgeführt werden. An \n\nder ausserordentlichen Urnenabstimmung vom 23. August wurde Dr. Markus Koster in das \n\nfreigewordene Amt gewählt. Die Zusammensetzung des Kantonsgerichts Appenzell I.Rh. ist \n\nim Staatskalender publiziert. \n\nPandemiebedingt wurden in verschiedenen Spruchkörpern einzelne Sitzungen verschoben. \n\n \n\n1. Einzelrichter \n\n \nNeueingänge Erledigungen* Fälle pendent \n\n2020 2019 SCH TS ABW VGL NE DIV 2020 2019 \n\nAkkreditierung 11 12 11 0 0 0 0 0 0 0 \n\nAktenherausgabe 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 \n\nAusstand 2 1 0 0 1 0 0 0 1 0 \n\nEheschutz 2 0 1 0 0 0 0 1 0 0 \n\nRechtshilfeverfahren 9 13 9 0 0 0 0 0 0 0 \n\nSchutzschrift 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nUnentgeltliche Rechtspflege 3 2 0 0 1 0 0 3 0 1 \n\nVorsorgliche Massnahmen 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 \n\nTotal 28 31 21 0 2 0 0 6 1 2 \n\n*SCH = Schutz; TS = Teilschutz; ABW = Abweisung; VGL = Vergleich; NE = Nichteintreten; DIV = Diverses \n\n \n\n2. Abteilung Zivil- und Strafgericht \n\n \nNeueingänge Erledigungen* Fälle pendent \n\n2020 2019 SCH TS ABW VGL NE DIV 2020 2019 \n\nZivilrecht \n\n Berufung \n1 0 0 0 2 0 0 0 0 1 \n\nStrafrecht \n\n Berufung \n4 8 0 1 3 0 0 1 3 4 \n\nTotal 5 8 0 1 5 0 0 1 3 5 \n\n*SCH = Schutz; TS = Teilschutz; ABW = Abweisung; VGL = Vergleich; NE = Nichteintreten; DIV = Diverses \n\nDie Abteilung Zivil- und Strafgericht traf sich im Kalenderjahr zu 1 (1) Ganztages- und \n\n4 (4) Halbtagessitzungen.  \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 120 - 206 \n\n \n\n3. Abteilung Verwaltungsgericht \n\n \nNeueingänge Erledigungen* Fälle pendent \n\n2020 2019 SCH TS ABW VGL NE DIV 2020 2019 \n\nBaurecht 4 2 0 0 3 0 0 0 4 3 \n\nGewässerschutz 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 \n\nÖffentl. Beschaffungswesen 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 \n\nSchulrecht 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 \n\nSozialversicherungsrecht 8 8 1 0 3 0 0 1 7 4 \n\nStaatshaftung 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 \n\nSteuerrecht 1 5 1 0 2 0 0 0 1 3 \n\nDiverses 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 \n\nTotal 17 16 2 0 9 0 0 1 16 11 \n\n*SCH = Schutz; TS = Teilschutz; ABW = Abweisung; VGL = Vergleich; NE = Nichteintreten; DIV = Diverses \n\nDie Abteilung Verwaltungsgericht traf sich im Kalenderjahr zu 9 (9) Halbtagessitzungen und \n\nkeiner (1) Ganztagessitzung.  \n\n \n\n4. Kommissionen \n\nAufsichtsbehörde SchKG \n\n(KAB) \n\nNeueingänge Erledigungen* Fälle pendent \n\n2020 2019 SCH TS ABW VGL NE DIV 2020 2019 \n\nBeschwerde nach \n\nArt. 17 SchKG \n1 2 0 0 1 0 0 0 0 0 \n\nFristverlängerung \n\nnach Art. 270 SchKG \n7 8 0 0 0 0 0 1 14 8 \n\nWiederherstellung der Frist 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 \n\nTotal 9 11 0 0 1 0 0 2 14 8 \n\n*SCH = Schutz; TS = Teilschutz; ABW = Abweisung; VGL = Vergleich; NE = Nichteintreten; DIV = Diverses \n\nDie Aufsichtsbehörde SchKG hatte im Kalenderjahr 0 (0) Sitzungen. \n\nKommission für allge-\n\nmeine Beschwerden (KBA) \n\nNeueingänge Erledigungen* Fälle pendent \n\n2020 2019 SCH TS ABW VGL NE DIV 2020 2019 \n\nAusstand 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 \n\nKindes- und Erwachsenen-\n\nschutzrecht \n2 4 0 0 3 0 1 1 0 3 \n\nTotal 3 4 0 0 3 0 2 1 0 3 \n\n*SCH = Schutz; TS = Teilschutz; ABW = Abweisung; VGL = Vergleich; NE = Nichteintreten; DIV = Diverses \n\nDie Kommission für allgemeine Beschwerden traf sich im Kalenderjahr zu 2 (2) Halbtagessit-\n\nzungen.  \n\nKommission für Ent-\n\nscheide in Strafsachen \n\n(KSE) \n\nNeueingänge Erledigungen* Fälle pendent \n\n2020 2019 SCH TS ABW VGL NE DIV 2020 2019 \n\nAusstandsgesuch 2 0 0 0 0 0 0 0 2 0 \n\nRechtsverweigerungs- bzw. \n\n-verzögerungsbeschwerde \n2 1 0 1 0 0 1 0 0 0 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n121 - 206 \n\n \n\nBeschwerde gegen Be-\n\nschlagnahme \n0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 \n\nBeschwerde gegen Einstel-\n\nlungsverfügung \n2 3 2 0 2 0 0 0 0 2 \n\nBeschwerde gegen Kosten-\n\nverfügung \n1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 \n\nBeschwerde gegen Nicht-\n\nanhandnahmeverfügung \n3 0 0 0 0 0 1 0 2 0 \n\nUntersuchungshaft/Ersatz-\n\nmassnahmen \n3 1 0 0 0 0 0 4 0 1 \n\nDiverses 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 \n\nTotal 14 6 4 1 2 0 2 4 5 4 \n\n*SCH = Schutz; TS = Teilschutz; ABW = Abweisung; VGL = Vergleich; NE = Nichteintreten; DIV = Diverses \n\nDie Kommission für Entscheide in Strafsachen traf sich im Kalenderjahr zu 5 (5) Halbtages-\n\nsitzungen.  \n\nDas gesetzliche Schiedsgericht gemäss Krankenversicherungsgesetz sowie die Kommission \n\nfür Beschwerden in gerichtlichen Personalfragen hatten im Kalenderjahr keine (0) Fälle zu \n\nbeurteilen. \n\n \n\n5. Weiterzug kantonaler Entscheide an das Bundesgericht \n\n \n\n \n\nAnzahl Fälle Erledigungen Fälle pendent \n\n2020 2019 SCH TS ABW NE ABS 2020 2019 \n\nBeschwerde in Zivilsachen 2 1 0 0 0 1 0 1 0 \n\nBeschwerde in Strafsachen 3 1 0 0 0 1 0 2 0 \n\nBeschwerde in öffentlich-\n\nrechtlichen Angelegenheiten \n6 0 0 0 2 1 0 3 0 \n\nTotal 10 2 0 0 2 3 0 5 0 \n\n*SCH = Schutz, TS = Teilschutz, ABW = Abweisung, NE = Nichteintreten, ABS = Abschreiber \n\n \n\n \n\n2524 Bezirksgericht \n\nDie Zusammensetzung des Bezirksgerichts Appenzell I.Rh. hat sich gegenüber dem Vorjahr \n\nnicht verändert. Diese ist im Staatskalender ersichtlich.  \n\nPandemiebedingt wurden einzelne Sitzungen verschoben oder abgesagt. \n\n \n\n1. Einzelrichter \n\nZivilsachen \nNeueingänge Erledigungen* Fälle pendent \n\n2020 2019 SCH TS ABW VGL NE DIV 2020 2019 \n\nAkteneinsicht/ \n\nAktenherausgabe \n3 1 3 0 0 0 0 0 1 1 \n\nArbeitsstreitsache 1 3 0 0 0 1 1 0 1 2 \n\nArrest 3 0 3 0 0 0 0 0 0 0 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 122 - 206 \n\n \n\nAusschaffungshaft 2 0 1 0 1 0 0 0 0 0 \n\nBauhandwerkerpfand 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nBereinigung Perso-\n\nnenstandsregister \n3 0 2 0 0 0 0 0 1 0 \n\nDefinitive Rechtsöff-\n\nnung/Exequatur \n37 38 19 1 2 0 3 2 12 2 \n\nEheschutzmassnah-\n\nmen \n12 12 0 1 0 10 0 7 5 11 \n\nHandelsregisterange-\n\nlegenheiten \n10 4 8 0 0 0 0 3 1 2 \n\nKonkurs 20 17 12 0 1 0 2 4 2 1 \n\nKonkursverfügung 14 34 13 0 0 0 0 0 1 0 \n\nKraftloserklärung 20 11 13 0 0 0 1 1 12 7 \n\nMiet-/Pachtstreitsache 3 1 0 0 0 0 0 1 2 0 \n\nPersönlichkeitsverlet-\n\nzung \n1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 \n\nProvisorische \n\nRechtsöffnung \n16 14 10 3 6 0 0 2 0 5 \n\nRechtshilfeersuchen 13 17 7 0 0 0 0 4 3 1 \n\nRechtsschutz in  \n\nklaren Fällen \n2 6 0 0 0 0 0 2 0 0 \n\nRechtsvorschlag nach \n\nArt. 265a SchKG \n2 0 0 0 0 0 1 0 1 0 \n\nSchuldneranweisung 1 3 0 0 1 0 0 0 0 0 \n\nSchutzschrift 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nUnentgeltliche \n\nRechtspflege \n29 43 17 5 5 0 0 4 4 6 \n\nvorsorgliche \n\nBeweisführung \n1 1 0 0 0 0 0 0 2 1 \n\nvorsorgliche \n\nVerfügung \n4 6 0 0 0 2 0 1 3 2 \n\nDiverses 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nTotal 197 218 108 10 16 13 8 32 51 41 \n\n*SCH = Schutz; TS = Teilschutz; ABW = Abweisung; VGL = Vergleich; NE = Nichteintreten; DIV = Diverses \n\nStrafsachen \nNeueingänge Erledigungen* Fälle pendent \n\n2020 2019 SCH TS ABW VGL NE DIV 2020 2019 \n\nErsatzmassnahmen 2 0 2 0 0 0 0 0 0 0 \n\nÜberwachungsmass-\n\nnahmen \n2 4 2 0 0 0 0 0 0 0 \n\nUntersuchungshaft 5 7 4 0 1 0 0 0 0 0 \n\nDiverses 0 2 0 1 0 0 0 0 0 1 \n\nTotal 9 13 8 1 1 0 0 0 0 1 \n\n*SCH = Schutz; TS = Teilschutz; ABW = Abweisung; VGL = Vergleich; NE = Nichteintreten; DIV = Diverses \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n123 - 206 \n\n \n\nVerfahren nach \n\nScheidungsrecht \n\nNeueingänge Erledigungen* Fälle pendent \n\n2020 2019 KONV SCH ABW NE DIV 2020 2019 \n\nEhescheidung 34 22 31 0 0 1 3 16 17 \n\nAbänderung 3 3 2 0 0 0 1 2 2 \n\nEhetrennung 1 1 2 0 0 0 0 0 1 \n\nAuflösung eingetra-\n\ngene Partnerschaft \n1 0 1 0 0 0 0 0 0 \n\nTotal 39 26 36 0 0 1 4 18 20 \n\n*KONV= Konvention; SCH= Schutz bei Scheidung auf Klage; ABW= Abweisung; NE= Nichteintreten \n\n \n\n2. Gesamtgericht \n\nZivilsachen \nNeueingänge Erledigungen* Fälle pendent \n\n2020 2019 SCH TS ABW VGL NE DIV 2020 2019 \n\nAberkennungsklage 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 \n\nErbrecht 2 2 0 0 0 0 0 0 3 1 \n\nSachenrecht /  \n\nNachbarrecht \n1 1 0 0 0 2 0 0 0 1 \n\nForderung 7 3 1 0 0 0 1 1 7 3 \n\nDiverses 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nTotal 10 8 1 0 0 3 1 1 10 6 \n\n*SCH = Schutz; TS = Teilschutz; ABW = Abweisung; VGL = Vergleich; NE = Nichteintreten; DIV = Diverses \n\nStrafsachen \n\nNeueingänge Urteile Fälle pendent \n\n2020 2019 Schuld-\n\nspruch \n\nFrei-\n\nspruch \nDiverse 2020 2019 \n\nStGB        \n\n Vermögen \n\n Öffentliche Gewalt \n\n Leib und Leben \n\n Ehrverletzung \n\n Freiheit \n\n Sex. Integrität \n\n Betäubungsmittel \n\n Rechtspflege \n\n9 \n\n1 \n\n1 \n\n1 \n\n2 \n\n3 \n\n1 \n\n0 \n\n7 \n\n2 \n\n2 \n\n4 \n\n0 \n\n1 \n\n0 \n\n2 \n\n4 \n\n1 \n\n1 \n\n1 \n\n0 \n\n1 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n1 \n\n2 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n1 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n1 \n\n0 \n\n1 \n\n1 \n\n0 \n\n8 \n\n0 \n\n1 \n\n1 \n\n2 \n\n2 \n\n0 \n\n0 \n\n3 \n\n0 \n\n2 \n\n4 \n\n0 \n\n1 \n\n0 \n\n1 \n\nSVG 9 3 0 1 3 6 1 \n\nöffentlicher Verkehr 0 1 0 0 0 0 0 \n\nDiverses 1 0 0 0 0 1 0 \n\nTotal 28 22 8 5 6 21 12 \n\nDas Bezirksgericht Appenzell I.Rh. tagte im Kalenderjahr an 7 (7) Halbtages- und 2 (2) \n\nGanztagessitzungen.  \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 124 - 206 \n\n \n\n3. Bezirksgerichtliche Kommission \n\n \n\n \n\n \n\nNeueingänge Erledigungen* Fälle pendent \n\n2020 2019 SCH TS ABW VGL NE DIV 2020 2019 \n\nForderung 3 4 0 1 0 2 0 0 3 3 \n\nSachenrecht /  \n\nNachbarrecht \n0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nUnterhalts-/ Vater-\n\nschaftsklage \n1 2 1 0 0 0 0 0 1 1 \n\nTotal 4 10 1 1 0 2 0 0 4 4 \n\n*SCH = Schutz; TS = Teilschutz; ABW = Abweisung; VGL = Vergleich; NE = Nichteintreten; DIV = Diverses \n\nDie bezirksgerichtliche Kommission Appenzell I.Rh. traf sich im Kalenderjahr zu 2 (1) Halbta-\n\ngessitzungen und zu 0 (1) Ganztagessitzung. \n\n \n\n4. Vermittler \n\nVermittleramt \n\nFälle neu \nVermit-\n\ntelt \n\nEnt-\n\nscheide \n\nLeit-\n\nscheine \n\nRück-\n\nzüge \n\nFälle pendent \n\n2020 2019 2020 2019 \n\nAppenzell 25 23 7 3 10 4 4 3 \n\nSchwende 4 4 1 0 3 0 1 1 \n\nRüte 12 11 2 0 6 4 2 2 \n\nSchlatt-Haslen 2 5 4 0 0 0 0 2 \n\nGonten 8 7 1 0 7 1 0 1 \n\nOberegg 4 4 0 0 4 0 0 0 \n\nTotal 55 54 15 3 30 9 7 9 \n\nDie Vermittlerinnen und Vermittler der einzelnen Bezirke und deren Stellvertretungen sind im \n\nStaatskalender aufgeführt. \n\n \n\n \n\n2532 Verwaltungspolizei \n\n1. Allgemeines \n\n 2020 2019 \n\nReisepässe \n\n über 18 Jahre \n\n bis 18 Jahre \n\n \n \n\n24 \n\n6 \n\n \n\n57 \n\n22 \n\nIdentitätskarten inkl. Oberegg \n\n über 18 Jahre \n\n bis 18 Jahre \n\n \n \n\n491 \n\n332 \n\n \n\n508 \n\n392 \n\nKombipaket (Pass und ID) \n\n über 18 Jahre \n\n bis 18 Jahre \n\n  \n\n289 \n\n147 \n\n \n\n433 \n\n115 \n\nHeimatausweise 217 156 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n125 - 206 \n\n \n\nWohnsitzbescheinigungen 487 477 \n\nAusweiskarten für Reisende  0 3 \n\n \n\n2. Einwohnerbestand in Appenzell I.Rh. \n\nBezirk 31.12.2020 31.12.2019 \n\nAppenzell 5’801 5’820 \n\nSchwende 2’256 2’183 \n\nRüte 3’751 3’701 \n\nSchlatt-Haslen (mit Kloster Wonnenstein) 1’127 1’140 \n\nGonten 1’435 1’451 \n\nInnerer Landesteil  14’370 14’295 \n\nOberegg (mit Kloster Grimmenstein) 1’925 1’889 \n\nÄusserer Landesteil  1’925 1’889 \n\nTotal  16’295 16’184 \n\n \n\n3. Einwohnerbestand nach Konfessionszugehörigkeit \n\nKirchgemeinde 2020 2019 \n\nInnerer Landesteil \n\n Appenzell, röm.-kath. \n\n Brülisau, röm.-kath. \n\n Eggerstanden, röm.-kath. \n\n Gonten, röm.-kath. \n\n Haslen, röm.-kath. \n\n Schwende, röm.-kath. \n\n Evangelisch \n\n Andere oder ohne Konfession \n\nTotal Innerer Landesteil \n\n \n\n7’338 \n\n442 \n\n432 \n\n1’058 \n\n562 \n\n826 \n\n1’396 \n\n2’316 \n\n14’370 \n\n \n\n7’352 \n\n450 \n\n449 \n\n1’078 \n\n577 \n\n842 \n\n1’391 \n\n2’156 \n\n14’295 \n\nOberegg \n\n Römisch-katholisch \n\n Evangelisch \n\n Andere oder ohne Konfession \n\nTotal Oberegg \n\n \n\n1’161 \n\n331 \n\n433 \n\n1’925 \n\n \n\n1’164 \n\n314 \n\n411 \n\n1’889 \n\nGesamttotal 16’295 16’184 \n\n \n\n4. Einwohnerbestand nach Schulgemeinden \n\nSchulgemeinde 2020 2019 \n\nAppenzell 8’106 7’965 \n\nBrülisau 523 537 \n\nEggerstanden 540 543 \n\nGonten 1’320 1’322 \n\nHaslen 679 686 \n\nMeistersrüte 847 850 \n\nOberegg 1’925 1’889 \n\nSchlatt 341 344 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 126 - 206 \n\n \n\nSchwende 1’004 1’016 \n\nSteinegg 1’010 1’032 \n\nTotal 16’295 16’184 \n\n \n\n5. Amt für Ausländerfragen \n\nDer Bestand der ständigen ausländischen Wohnbevölkerung im Kanton Appenzell I.Rh. be-\n\ntrug Ende Dezember 1’792 (1’753) Personen. Dies entspricht einem Bevölkerungsanteil von \n\n11.00% (10.92%). Nicht zur ständigen Wohnbevölkerung gehören Asylbewerbende und vor-\n\nläufig aufgenommene Personen.  \n\nDie ständige ausländische Wohnbevölkerung im Kanton Appenzell I.Rh. setzt sich aus Ange-\n\nhörigen von 70 (69) Staaten zusammen. \n\nAm 31. Dezember hielten sich im Kanton Appenzell I.Rh. 127 (111) anerkannte Flüchtlinge \n\nund 15 (20) vorläufig aufgenommene Flüchtlinge sowie 3 (3) vorläufig aufgenommene \n\nFlüchtlinge, denen eine Aufenthaltsbewilligung aus humanitären Gründen erteilt wurde, auf. \n\nIm Berichtsjahr erhielten zudem 7 (3) vorläufig aufgenommene Ausländerinnen und Auslän-\n\nder sowie 0 (0) abgewiesene Asylbewerberinnen und Asylbewerber als Härtefälle eine Auf-\n\nenthaltsbewilligung. \n\n \n\n6. Ausländeranteil in den Bezirken \n\nBezirk \n\nNiederlassungs- \n\nbewilligung (C) \n\nAufenthalts- \n\nbewilligung (B) \n\nKurzaufenthalts- \n\nbewilligung (L) \n\n2020 2019 2020 2019 2020 2019 \n\nAppenzell 682 687 376 348 27 44 \n\nSchwende 141 135 62 68 3 8 \n\nRüte 167 145 61 55 5 10 \n\nSchlatt-Haslen 22 20 16 15 3 3 \n\nGonten 36 38 24 25 1 2 \n\nOberegg 126 115 38 33 2 2 \n\nTotal 1’174 1’140 577 544 41 69 \n\n \n\n7. Ständige ausländische Wohnbevölkerung nach Nationen \n\nEU / EFTA Staaten 2020 2019 \n\nBelgien 7 5 \n\nBulgarien 2 2 \n\nDänemark 5 5 \n\nDeutschland 409 391 \n\nFinnland 1 1 \n\nFrankreich 7 7 \n\nGriechenland 3 3 \n\nGrossbritannien 12 11 \n\nItalien 113 114 \n\nLettland 0 1 \n\nLiechtenstein 8 8 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n127 - 206 \n\n \n\nLitauen 1 1 \n\nNiederlande 18 19 \n\nNorwegen 2 2 \n\nÖsterreich 116 121 \n\nPolen 16 15 \n\nPortugal 238 234 \n\nRumänien 6 7 \n\nSchweden 2 2 \n\nSlowakische Republik 32 30 \n\nSlowenien 12 12 \n\nSpanien 92 94 \n\nTschechische Republik 20 20 \n\nUngarn 31 28 \n\nTotal 1’153 1’133 \n\nAnteil in % 64.3 64.6 \n\n \n\nÜbrige europäische Staaten 2020 2019 \n\nBelarus 4 4 \n\nBosnien-Herzegowina 180 193 \n\nKroatien 37 33 \n\nKosovo 6 7 \n\nMazedonien 47 47 \n\nRussland 9 9 \n\nSerbien 46 49 \n\nTürkei 55 39 \n\nUkraine 1 0 \n\nTotal 385 381 \n\nAnteil in % 21.5 21.8 \n\n \n\nÜbrige Staaten 2020 2019 \n\nAfghanistan 4 4 \n\nÄgypten 1 1 \n\nÄthiopien 3 1 \n\nArgentinien 0 1 \n\nBelize 1 1 \n\nBrasilien 7 6 \n\nChile 1 1 \n\nChina 14 14 \n\nCosta Rica 1 0 \n\nDominikanische Republik 5 4 \n\nEcuador 1 1 \n\nEritrea 80 79 \n\nHonduras 1 2 \n\nIndien 8 8 \n\nIndonesien 2 2 \n\nIrak 3 4 \n\nJamaika 2 1 \n\nJapan 1 1 \n\nJordanien 1 1 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 128 - 206 \n\n \n\nKanada 2 2 \n\nKenia 3 3 \n\nKolumbien 1 0 \n\nMalaysia 3 3 \n\nMexiko 2 2 \n\nMongolei 1 1 \n\nNeuseeland 0 1 \n\nNigeria 2 2 \n\nPakistan 1 1 \n\nParaguay 1 1 \n\nPeru 0 1 \n\nPhilippinen 5 5 \n\nSingapur 1 0 \n\nSomalia 6 0 \n\nSri Lanka 38 34 \n\nSüdafrika 2 2 \n\nSüdkorea 1 1 \n\nSyrien 27 25 \n\nThailand 10 11 \n\nUSA 7 8 \n\nVenezuela 2 2 \n\nUnbekannt 3 2 \n\nTotal 254 239 \n\nAnteil in % 14.2 13.6 \n\n \n\n8. Asylwesen \n\n 2020 2019 \n\nAsylbewerberinnen und -bewerber 37 49 \n\nVorläufig aufgenommene Ausländerinnen und Ausländer 60 58 \n\nVorläufig aufgenommene Flüchtlinge 17 18 \n\nTotal 114 125 \n\n \n\nZugänge 2020 2019 \n\nZuweisung durch Bund 27 15 \n\nWiederanmeldung 4 2 \n\nDublin-In 0 1 \n\nGeburt 6 2 \n\nFamiliennachzug 0 1 \n\nDossierzuweisung durch Bund 0 4 \n\n \n\nAbgänge 2020 2019 \n\nAnerkennung als Flüchtling mit Asyl 30 7 \n\nHumanitäre Regelung 10 6 \n\nKantonswechsel 2 3 \n\nFreiwillige Rückkehr 0 1 \n\nUntergetaucht 2 12 \n\nAusreise kontrolliert ab BAZ 0 2 \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n129 - 206 \n\n \n\nNationen 2020 2019 \n\nAfghanistan 23 18 \n\nAlgerien 1 1 \n\nÄthiopien 0 1 \n\nChina (Volksrepublik) 7 10 \n\nEritrea 16 14 \n\nIrak 1 1 \n\nNigeria 1 1 \n\nPakistan 6 6 \n\nSomalia 6 11 \n\nSri Lanka 15 18 \n\nSyrien 30 29 \n\nTürkei 4 11 \n\nVenezuela 1 0 \n\nunbekannt 3 4 \n\nTotal 114 125 \n\n1 (0) abgewiesener Asylbewerber wartete insgesamt 89 (0) Tage - im Kantonsgefängnis Ap-\n\npenzell 4 (0), in der Justizvollzugsanstalt Realta 22 (0) und im Flughafengefängnis Zürich \n\n63 (0) - auf die Ausschaffung in sein Heimatland oder in einen Dublin-Staat. \n\n \n\n9. Straf- und Massnahmenvollzug und Bewährungshilfe \n\nKeine (0) Personen befanden sich in einer gerichtlich angeordneten Massnahme oder hatten \n\nspezielle Weisungen zu erfüllen. Die Bewährungshilfe betreute 1 (1) Person. \n\nIn folgenden Anstalten wurden Strafurteile, vorzeitige Strafvollzüge oder Bussenumwandlun-\n\ngen vollzogen: \n\nAnstalt 2020 2019 \n\nGefängnis Affoltern 0 1 \n\nKantonales Polizeigefängnis Appenzell 0 1 \n\nJustizvollzugsanstalt Saxerriet 1 0 \n\nGefängnis Glarus 0 1 \n\nJustizvollzugsanstalt Bostadel Menzingen 0 1 \n\n4 (4) Strafurteile konnten wegen unbekannten Aufenthaltsorts der Verurteilten oder wegen \n\nAufenthalts im Ausland noch nicht vollzogen werden. \n\n \n\n10. Integration \n\nAllgemeines \n\nGespräche 2020 2019 \n\nTotal geführte Gespräche 358 318 \n\nErst- und Begrüssungsgespräche 38 43 \n\nBeratungs- und Coachinggespräche 320 275 \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 130 - 206 \n\n \n\nErst- und Begrüssungsgespräche \n\nHerkunftsländer 2020 2019 \n\nAfghanistan 2 2 \n\nBosnien-Herzegowina 0 1 \n\nDominikanische Republik 0 2 \n\nEritrea 5 3 \n\nIndien 1 0 \n\nItalien 0 6 \n\nKroatien 0 1 \n\nMongolei 0 1 \n\nPortugal 0 9 \n\nRumänien 0 2 \n\nSerbien 0 1 \n\nSlowakische Republik 0 2 \n\nSlowenien 0 2 \n\nSomalia 0 1 \n\nSpanien 0 2 \n\nSri Lanka 7 1 \n\nSyrien 7 0 \n\nThailand 7 1 \n\nTschechische Republik 0 4 \n\nTürkei 14 1 \n\nUngarn 0 1 \n\nVenezuela 1 0 \n\nBeratungs- und Coachinggespräche \n\nInsgesamt wurden 320 (275) persönliche Beratungs- und Coachinggespräche mit 89 (95) Per-\n\nsonen durchgeführt. Am häufigsten kamen anerkannte Flüchtlinge und vorläufig Aufgenom-\n\nmene aus der Türkei, Eritrea, Syrien und Sri Lanka. Wie bereits in den vergangenen Jahren \n\ninteressierten vor allem die Themen Arbeitssuche, Bewerbungen, Schule und Ausbildung. \n\nBeratungsarten 2020 2019 \n\nInformation 122 127 \n\nArbeitsintegration 188 136 \n\nVermittlung 10 12 \n\n \n\nBeratungsgebiete 2020 2019 \n\nArbeitssuche, Bewerbungen, Lebenslauf 168 108 \n\nSchule, Aus- und Weiterbildung 99 132 \n\nDeutschkurse 16 12 \n\nVerschiedene Hilfestellungen 27 10 \n\nInterkulturelle Übersetzungen 8 11 \n\nDiskriminierung 2 2 \n\n \n\nHerkunftsländer 2020 2019 \n\nAfghanistan 12 14 \n\nDeutschland 1 0 \n\nDominikanische Republik 0 1 \n\nEritrea 13 25 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n131 - 206 \n\n \n\nIrak 0 1 \n\nPortugal 1 2 \n\nSchweiz 2 5 \n\nSomalia 0 6 \n\nSpanien 3 2 \n\nSri Lanka 0 5 \n\nSyrien 20 17 \n\nThailand 0 1 \n\nTibet 8 12 \n\nTürkei 14 4 \n\nVenezuela 1 0 \n\nTotal Personen 75 95 \n\nDeutschkurse \n\nIn den beiden Halbjahren konnten 29 (25) Deutschkurse mit 4 (4) Kursleitenden und \n\n273 (291) Teilnehmenden auf 4 (4) Sprachniveaus geführt werden. Im 1. Halbjahr haben \n\n150 (158) und im 2. Halbjahr 123 (133) Teilnehmende die Deutschkurse besucht. \n\nAltersstruktur 2020 2019 \n\n50 oder älter 21 16 \n\n40-49 49 47 \n\n30-39 105 116 \n\n20-29 84 109 \n\nunter 20 14 4 \n\nTotal 273 291 \n\n \n\nnach Geschlecht 2020 2019 \n\nFrauen 134 117 \n\nMänner 139 174 \n\n \n\nHerkunftsländer 2020 \n(nach Personen) \n\n2019 \n(nach Kursteil-\nnehmenden) \n\nAfghanistan 5 32 \n\nÄgypten 1 3 \n\nAlgerien 0 1 \n\nBelize 1 1 \n\nBosnien-Herzegowina 2 2 \n\nBrasilien 1 1 \n\nDominikanische Republik 1 0 \n\nEritrea 15 44 \n\nGriechenland 0 1 \n\nGrossbritannien 0 1 \n\nIndien 1 0 \n\nItalien 11 7 \n\nJamaika 1 2 \n\nKroatien 0 1 \n\nLitauen 1 2 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 132 - 206 \n\n \n\nMongolei 1 2 \n\nNordmazedonien 2 6 \n\nNigeria 1 2 \n\nPakistan 3 0 \n\nPhilippinen 1 2 \n\nPolen 0 2 \n\nPortugal 13 15 \n\nSerbien 0 0 \n\nSlowakische Republik 3 5 \n\nSlowenien 1 1 \n\nSomalia 3 6 \n\nSpanien 3 2 \n\nSri Lanka 12 44 \n\nSyrien 16 37 \n\nThailand 4 10 \n\nTibet 4 14 \n\nTogo 0 2 \n\nTürkei 14 35 \n\nUngarn 0 2 \n\nVenezuela 2 1 \n* Die Basis zur Berechnung bildet ab 2020 die Herkunft der Personen: Eine Person, die an mehreren Kursen teil-\ngenommen hat, steht für ein Herkunftsland. Bis 2019 konnte eine Person an drei Kursen teilnehmen, womit das \nHerkunftsland drei Mal zählte. \n\nAusbildungs- und Integrationsbrücke \n\nStruktur Teilnehmende 2020 2019* \n\nFrauen 8 0 \n\nMänner 16 0 \n\nTotal 24 0 \n\n \n\nPraktika, Lehrstellen und Arbeitsstellen 2020 2019* \n\nAnzahl Praktika 8 0 \n\nAnzahl Lehrstellen 3 0 \n\nAnzahl Arbeitsstellen 4 0 \n* keine Daten erhoben \n\n \n\n \n\n2534 Eichwesen \n\n1. Masse und Gewicht \n\nArt der Messmittel \n\ngeprüft \ngeeicht \n\nbeanstan-\ndet \n\nin Verkehr \ngem. Kartei \n\n2020 2019 2020 2019 2020 2019 \n\nWaagen für offene Verkaufsstellen \n\nWaagen für nicht offene Verkaufsstellen bis 6 t \n\nFahrzeugwaagen (Brückenwaagen) \n\nSpezialwaagen (Kehricht, Hubstapler usw.) \n\n0 \n\n8 \n\n2 \n\n9 \n\n48 \n\n52 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n4 \n\n4 \n\n0 \n\n0 \n\n73 \n\n83 \n\n3 \n\n11 \n\n78 \n\n93 \n\n3 \n\n6 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n133 - 206 \n\n \n\nWiegegeräte für die Vorverpackung mit Drucker 0 9 0 0 9 12 \n\nGewichtsstücke: Klasse M2, M3 94 98 0 4 109 109 \n\nMessanlagen für Mineralöle in Zapfsäulen \n\n 2-Takt-Säulen \n\n Transportzisternen \n\n0 \n\n0 \n\n2 \n\n43 \n\n1 \n\n2 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n69 \n\n3 \n\n2 \n\n68 \n\n3 \n\n2 \n\nMessanlagen für Lebensmittel (Milch, Spirituosen) \n\n stationär \n\n in Transportzisternen \n\n Zusatzapparate \n\n \n\n2 \n\n2 \n\n2 \n\n \n\n2 \n\n0 \n\n1 \n\n \n\n0 \n\n1 \n\n0 \n\n \n\n0 \n\n0 \n\n1 \n\n \n\n2 \n\n2 \n\n2 \n\n \n\n2 \n\n2 \n\n2 \n\nQuellenmessungen \n\n Quantität \n\n Qualität \n\n \n\n0 \n\n0 \n\n \n\n13 \n\n0 \n\n    \n\n Abgasmessgeräte 3 19 0 1 18 26 \n\nIndustrielle und gewerbliche Produzenten  0 7 0 0 24 24 \n\nStatistische Kontrolle von Fertigpackungen nach \n\nGewicht: Lose \n\n Bäckereiprodukte, Butter, Joghurt \n\nFrüchte, Fleisch usw. \n\nnach Volumen: Lose \n\nMilch, Spirituosen, Bier, Essig usw.  \n\n \n\n \n\n \n\n0 \n\n \n\n0 \n\n \n\n \n\n \n\n50 \n\n \n\n7 \n\n \n\n \n\n \n\n0 \n\n \n\n0 \n\n \n\n \n\n \n\n6 \n\n \n\n0 \n\n  \n\nTotal 124 352 1 20 410 430 \n\n2020 musste keine (0) Verwarnung ausgesprochen werden. \n\nAufgrund der Corona Pandemie konnte der bisherige Eichmeister Rudolf Freund nicht mehr \n\neingesetzt werden (Risikogruppe). Die Eichmeisterausbildung des neuen Eichmeisters Mi-\n\nchael Lanker musste vom Institut für Metrologie Metas pandemiebedingt ebenfalls teilweise \n\nverschoben werden. 2021 wird der daraus entstandene Rückstand mit externer Unterstüt-\n\nzung kompensiert. \n\n \n\n2. Zufallspackungen von Fertigprodukten nach Betrieben \n\nBezeichnung der Produkte* Total \nin Ord-\nnung \n\nbean-\nstandet \n\nverwarnt \nange- \nzeigt \n\nBetriebe mit Verkaufsstellen 24     \n\nPackungen nach Gewicht \n\n Industrielle und gewerbliche Her-\n\nsteller und Produzenten \n\n \n0 \n\n \n0 \n\n \n0 \n\n \n0 \n\n \n0 \n\nPackungen nach Volumen \n\n Industrielle und gewerbliche Her-\n\nsteller und Produzenten \n\n \n0 \n\n \n0 \n\n \n0 \n\n \n0 \n\n \n0 \n\nTotal 0 0 0 0 0 \n* Im Berichtsjahr konnten wegen der Corona-Pandemie keine Kontrollen durchgeführt werden. \n\n \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 134 - 206 \n\n \n\n2538 Zivilstandswesen \n\n1. Zivilstandsfälle im Zivilstandskreis Appenzell \n\nEheschliessungen \n\nDie Corona-Pandemie beeinflusste durch die gesellschaftlichen Einschränkungen die Hei-\n\nratsstatistik besonders stark. Im Berichtsjahr heirateten 57 Paare im Zivilstandskreis Appen-\n\nzell. Verglichen mit dem Vorjahr (79) ist damit die Anzahl der Trauungen um 22 Ereignisse \n\ngesunken. Bei 42 (59) Paaren besassen beide Eheleute das Schweizer Bürgerrecht. In \n\n12 (12) Beziehungen stammte ein Ehepartner aus der Schweiz und einer aus dem Ausland. \n\nBei 3 (7) Hochzeiten stammten beide Ehepartner aus dem Ausland. Im Zeitpunkt der Beur-\n\nkundungen wohnten von den 114 (158) Beteiligten insgesamt 84 (112) Personen im Zivil-\n\nstandskreis Appenzell, 24 (36) Personen in verschiedenen Regionen in der Schweiz und 6 \n\n(10) Personen im Ausland. Von den 57 Eheschliessungen erfolgten deren 45 (68) zwischen \n\nzwei ledigen Personen. Bei den übrigen 12 (11) Trauungen war zumindest eine Person ge-\n\nschieden oder verwitwet. \n\nZivilstandsfälle Zivilstandskreis Appenzell \n2020 2019 \n\nFrauen Männer Total Total \n\nEheschliessungen - - 57 79 \n\nEingetragene Partnerschaften - - 0 1 \n\nGeburten 1 1 2 1 \n\nSterbefälle \n\ndavon \n\n natürlich \n\n nicht-natürlich oder aussergewöhnlich \n\n51 \n \n\n- \n- \n\n48 \n \n\n- \n- \n\n99 \n \n\n95 \n4 \n\n97 \n \n\n89 \n8 \n\n \n\n2. Zivilstandsfälle im Zivilstandskreis Oberegg \n\nZivilstandsfälle Zivilstandskreis Oberegg \n2020 2019 \n\nFrauen Männer Total Total \n\nEheschliessungen - - 1 10 \n\nEingetragene Partnerschaften - - 0 0 \n\nGeburten 1 0 1 2 \n\nSterbefälle 4 4 8 14 \n\n \n\n \n\n2539 Bürgerrechtswesen \n\nAusländische Gesuche 2020 2019* \n\nGesuche in Arbeit, Stand 1. Januar  13 - \n\nGesuchseingänge 13 - \n\nRückzüge 1 - \n\nWeiterleitung an die Kommission für Recht und Sicherheit (ReKo) 10 - \n\nGesuche in Arbeit, Stand 31. Dezember 15 13 \n* Die Daten wurden 2020 erstmals erfasst. Ein Vergleich zum Vorjahr ist daher nicht möglich. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n135 - 206 \n\n \n\nSchweizerische Gesuche 2020 2019* \n\nGesuche in Arbeit, Stand 1. Januar  7 - \n\nGesuchseingänge 10 - \n\nRückzüge 0 - \n\nWeiterleitung an die Kommission für Recht und Sicherheit (ReKo) 15 - \n\nGesuche in Arbeit, Stand 31. Dezember 2 7 \n* Die Daten wurden 2020 erstmals erfasst. Ein Vergleich zum Vorjahr ist daher nicht möglich. \n\n \n\n \n\n2540 Kantonspolizei  \n\n1. Korpsbestand per 31. Dezember \n\n 2020 2019 \n\n \nPersonal-\nbestand \n\nStellen-\nprozente \n\nPersonal-\nbestand \n\nStellen-\nprozente \n\nKommandant (Oberstleutnant) 1 100 1 100 \n\nHauptmann 1 100 2 200 \n\nOberleutnant (davon 1 Frau) 2 180 1 100 \n\nLeutnant 1 100 0 0 \n\nAdjutant 1 100 2 200 \n\nFeldweibel 2 200 2 200 \n\nWachtmeister 9 900 9 900 \n\nKorporal 1 100 1 100 \n\nGefreiter 1 100 1 100 \n\nPolizisten (davon 4 Frauen) 9 900 7 700 \n\nAspiranten (Polizeischule Ostschweiz) 0 0 0 0 \n\nZivilangestellte  5 380 5 400 \n\nTotal 33 3’160 31 3’000 \n\n \n\n2. Interkantonale Polizeieinsätze \n\n 2020 2019 \n\nGeleistete Personentage zu Gunsten Bund, Kantone und  \n\nPolizeischule Ostschweiz in Amriswil  \n\n(OD, PSO, WEF, PIZO, DVI, Militär, Ausschaffung) \n\n56 109 \n\n \n\n3. Polizeiliche Ermittlungsverfahren \n\nLeib, Leben, Freiheit 2020 2019 \n\nTötungsdelikte (0), Versuche (3) 3 0 \n\nSexualdelikte 7 3 \n\nTätlichkeiten (23), Körperverletzungen (11) 34 15 \n\nDrohungen (8), Nötigungen (2) 10 13 \n\nInterventionen im häuslichen Bereich 12 12 \n\nArbeitsunfälle mit Schwerverletzten  2 1 \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 136 - 206 \n\n \n\nUntersuchte Todesfälle (ohne Dritteinwirkung) 2020 2019 \n\nNatürliche Ursache 6 12 \n\nUnfälle mit Todesfolge (1 Bergunfall)  6 4 \n\nSuizide 1 5 \n\n \n\nVermögen 2020 2019 \n\nDiebstähle (ausser Fahrzeuge) 51 46 \n\nEinbruchdiebstähle 11 4 \n\nEinschleiche- und Einsteigediebstähle 6 5 \n\nSachbeschädigungen 46 34 \n\nBetrüge 18 16 \n\nVeruntreuungen (4), Hehlereien (1) 5 2 \n\n \n\nFahrzeugentwendungen 2020 2019 \n\nPersonenwagen, schwere Motorwagen 0 1 \n\nMotorfahrräder  2 3 \n\nFahrräder 22 40 \n\n \n\nVerschiedenes 2020 2019 \n\nBetäubungsmitteldelikte  10 10 \n\nUmweltdelikte 27 30 \n\nBrandfälle 5 3 \n\nPersonen- (13) und Sachfahndungen (86) 99 157 \n\nErkennungsdienstliche Behandlungen 9 18 \n\nInhaftierungen 16 10 \n\nFührungsberichte 52 95 \n\nZustellungen für Amtsstellen 47 51 \n\nZuführungsaufträge von Amtsstellen (Betreibungsamt) 20 19 \n\nKontrollschildereinzüge 14 18 \n\nWaffen- (119) und Sprengstoffbewilligungen (5) 124 98 \n\nBewilligungen Pyrotechnik 3 2 \n\nEuropäische Feuerwaffenpässe 11 11 \n\nSignalisationen (bewilligt 2, abgelehnt 0, Rekurse 0, pendent 4) 6 17 \n\nStrassenreklamen (bewilligt 40, abgelehnt 1) 41 76 \n\nMeldungen an Bezirke wegen Hundebissverletzungen \n\n davon Anzeigen an Staatsanwaltschaft \n\n13 \n\n3 \n\n20 \n\n1 \n\nGemeldete vermisste/aufgefundene Tiere 56 41 \n\nAlarmeingänge (Brand, Einbruch) 27 27 \n\nAnzahl Hafttage im kantonalen Gefängnis Appenzell 31 265 \n\n \n\n4. Fundbüro \n\n 2020 2019 \n\nAbgegebene Fundgegenstände (inkl. Fahrräder) 234 288 \n\nVermittelte Fundgegenstände 100 154 \n\nVerlustanzeigen 253 254 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n137 - 206 \n\n \n\n5. Strassenverkehr \n\nKontrollen, Dienstleistungen 2020 2019 \n\nAnzahl Geschwindigkeitskontrollen 127 129 \n\nFahren in nicht fahrfähigem Zustand (FiaZ: 24; FuD: 1) 25 19 \n\nÜbrige Verzeigungen an Strafverfolgungsbehörden 172 106 \n\nOrdnungsbussen 2’135 2’209 \n\nErledigung Rechtshilfeersuchen von Amtsstellen total \n\n davon Rechtshilfeersuchen via Autovermietungsfirmen \n\n1’011 \n635 \n\n937 \n760 \n\nAusgestellte Mängelrapporte 158 88 \n\nARV-Betriebskontrollen (Arbeits- und Ruhezeitverordnung) 0 8 \n\nDienstleistungen bei Veranstaltungen, Alpabfahrten  31 33 \n\n \n\nVerkehrsunfälle 2020 2019 \n\nTotal Unfälle 116 111 \n\nSelbstunfälle, Schleuderunfälle 35 24 \n\nInnerorts 44 40 \n\nAusserorts 69 71 \n\nUnfälle mit Todesfolge 0 0 \n\nUnfälle mit Verletzten 31 32 \n\nVerletzte Personen \n\n davon Kinder (<16 Jahren) \n\n35 \n\n1 \n\n36 \n\n3 \n\nVerkehrsunfall mit Sachschaden \n\n davon Kollision mit Wild \n\n davon Nichtgenügen der Meldepflicht  \n\n85 \n\n38 \n\n15 \n\n80 \n\n38 \n\n20 \n\n \n\nHäufige Unfallursachen 2020 2019 \n\nZustand der Lenkerin oder des Lenkers \n\n Alkohol \n\n Übermüdung \n\n \n8 \n1 \n\n \n2 \n1 \n\nMomentane Unaufmerksamkeit 12 12 \n\nGeschwindigkeit (nicht anpassen an Verhältnisse etc.) 11 8 \n\nFussgänger auf Fussgängerstreifen 0 0 \n\n \n\nVerkehrsinstruktion (Schuljahr 2019/2020) 2020 2019 \n\nVerkehrsinstruktion, erteilte Lektionen 174 168 \n\nLektionen Verkehrsnacherziehung für Schülerinnen und Schüler \n\nsowie Jugendliche \n1 2 \n\n \n\n6. Bergrettung \n\n 2020 2019 \n\nRegaeinsätze im Alpstein 27 21 \n\nEinsätze mit Bergrettungsfahrzeug und Alpine Rettung Schweiz 15 22 \n\n \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 138 - 206 \n\n \n\n2542 Staatsanwaltschaft \n\n1. Allgemeines \n\nDas Berichtsjahr war wie in vielen anderen Bereichen durch Covid-19 geprägt. Die Staatsan-\n\nwaltschaft stellte insgesamt keine vermehrten Delikte wie häusliche Gewalt oder Verstösse \n\ngegen die Covid-19-Gesetzgebung fest. \n\nWeiter hoch ist die Arbeitsaus- und -belastung im Kern- und Nebenstrafrecht zu Vergehen \n\nund Verbrechen. Dies führte zu einer erneuten Steigerung der Fälle, welche durch die Ge-\n\nrichte zu entscheiden sind. Insgesamt konnten die Pendenzen reduziert werden, was eben-\n\nfalls auf eine geringere Eingangszahl an Strafverfahren zurückzuführen ist. Insbesondere \n\nkonnten diverse ältere Fälle zum Abschluss gebracht werden. \n\nEbenfalls angestiegen ist der Eingang an Verfahren gegen Jugendliche, welche in den letz-\n\nten zwei Jahren im Vergleich zum langjährigen Mittel niedrig war. \n\n \n\n2. Staatsanwaltschaft \n\nDie Mehrzahl der Strafverfahren wird gegen bekannte beschuldigte Personen geführt, eine \n\nMinderheit gegen eine unbekannte Täterschaft. \n\nNeben den Strafverfahren ist die Staatsanwaltschaft auch für nationale und internationale \n\nRechtshilfesachen, die Opferhilfe sowie den Vollzug von Geldstrafen und Bussen zuständig.  \n\nStrafverfahren gegen bekannte Täterschaft \n\nAnzahl Verfahren / \nPersonen \n\n2020 2019 \n\nEingegangene Verfahren \n\n Beschuldigte Personen \n\n378 \n377 \n\n421 \n485 \n\nErledigte Verfahren 413 428 \n\nPendente Verfahren per Ende Jahr  128 163 \n\n \n\nArt / Anzahl der Schlussverfügungen  2020 2019 \n\nStrafbefehle total \n\ndarunter folgende Tatbestände \n\n StGB, Strafbare Handlungen gegen Leib und Leben \n\n StGB, Strafbare Handlungen gegen das Vermögen \n\n StGB, Strafbare Handlungen gegen die Ehre und den Geheim- \n\noder Privatbereich \n\n StGB, Verbrechen und Vergehen gegen die Freiheit \n\n StGB, Strafbare Handlungen gegen die sexuelle Integrität \n\n StGB, Verbrechen und Vergehen gegen die Familie \n\n StGB, Urkundenfälschung \n\n StGB, Strafbare Handlungen gegen die öffentliche Gewalt \n\n StGB, Übertretungen bundesrechtlicher Bestimmungen \n\n SVG (Art. 90 Abs. 1), einfache Verkehrsregelverletzung \n\n SVG (Art. 90 Abs. 2), schwere Verkehrsregelverletzung \n\n SVG, Fahren in fahrunfähigem Zustand \n\n SVG, Nicht betriebssichere Fahrzeuge \n\n Widerhandlungen gegen das Betäubungsmittelgesetz \n\n328 \n\n \n\n3 \n\n23 \n\n4 \n\n \n\n1 \n\n3 \n\n1 \n\n5 \n\n5 \n\n20 \n\n136 \n\n18 \n\n26 \n\n25 \n\n3 \n\n318 \n\n \n\n4 \n\n19 \n\n7 \n\n \n\n4 \n\n7 \n\n0 \n\n0 \n\n4 \n\n24 \n\n165 \n\n11 \n\n21 \n\n0 \n\n6 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n139 - 206 \n\n \n\n Widerhandlungen gegen das Tierschutzgesetz \n\n Widerhandlungen gegen das Gewässerschutzgesetz \n\n Widerhandlungen gegen das Umweltschutzgesetz \n\n Übertretung nach COVID-19-Gesetzgebung \n\n StG AI, Steuerbetrug \n\n16 \n\n8 \n\n4 \n\n2 \n\n2 \n\n3 \n\n2 \n\n5 \n\n0 \n\n0 \n\nEinstellungsverfügungen 26 37 \n\nNichtanhandnahmeverfügungen 40 22 \n\nSistierungsverfügungen 7 10 \n\nGegen Strafbefehle wurden in 30 (27) Fällen Einsprache erhoben, was einem Anteil von \n\n9.14% (8.49%) entspricht. Zudem waren aus dem Vorjahr 14 Einsprachefälle pendent. \n\n7 (6) Einsprachen wurden bereits vor der Weiterleitung an das Gericht zurückgezogen. \n\n15 (12) Fälle wurden an das zuständige Gericht weitergeleitet. Von der Staatsanwaltschaft \n\nwurden 4 (5) Fälle eingestellt. Es wurden 8 (4) Revisionsentscheide erlassen. 10 (14) Ein-\n\nsprachefälle sind noch pendent. \n\nDie Staatsanwaltschaft holte in 1 (1) Strafverfahren die Ermächtigung der Standeskommis-\n\nsion zur Führung eines Strafverfahrens ein. \n\nStrafarten 2020 2019 \n\nFreiheitsstrafe 4 2 \n\nGeldstrafe 90 61 \n\nBusse 225 247 \n\nohne Strafe 10 8 \n\n \n\nAnklagen und Überweisungen an das Bezirksgericht 2020 2019 \n\nAnklagen  12 10 \n\nÜberweisungen Strafbefehle (nach Einsprache) \n\ndarunter folgende Tatbestände:  \n\n StGB, Strafbare Handlungen gegen Leib und Leben \n\n StGB, Strafbare Handlungen gegen das Vermögen \n\n StGB, Strafbare Handlungen gegen die Ehre und den Geheim- \n\noder Privatbereich \n\n StGB, Verbrechen und Vergehen gegen die Freiheit \n\n StGB, Strafbare Handlungen gegen die sexuelle Integrität \n\n StGB, Verbrechen und Vergehen gegen den öffentlichen Frieden \n\n StGB, Strafbare Handlungen gegen die öffentliche Gewalt \n\n StGB, Verbrechen und Vergehen gegen die Rechtspflege \n\n SVG (Art. 90 Abs. 1), einfache Verkehrsregelverletzung \n\n SVG (Art. 90 Abs. 2), schwere Verkehrsregelverletzung \n\n SVG (Art. 90 Abs. 3), qualifizierte schwere Verkehrsregelver-\n\nletzung \n\n SVG (Art. 91 Abs. 2 lit. a), Fahren in fahrunfähigem Zustand \n\n SVG (Art. 92 Abs. 1), Pflichtwidriges Verhalten bei Unfall \n\n SVG (Art. 93 Abs. 2), Nicht betriebssicheres Fahrzeug \n\n SVG (Art. 95 Abs. 1 lit. b), Fahren ohne Berechtigung \n\n Widerhandlungen gegen das Betäubungsmittelgesetz \n\n Widerhandlungen gegen das Waffengesetz \n\n AIG, Widerhandlung gegen das Ausländer- und Integrations-\n\ngesetz \n\n15 \n\n \n\n0 \n\n9 \n\n1 \n\n \n\n4 \n\n5 \n\n0 \n\n1 \n\n0 \n\n5 \n\n4 \n\n1 \n\n \n\n1 \n\n1 \n\n1 \n\n2 \n\n2 \n\n0 \n\n1 \n\n \n\n12 \n\n \n\n3 \n\n29 \n\n5 \n\n \n\n10 \n\n1 \n\n1 \n\n3 \n\n2 \n\n1 \n\n3 \n\n1 \n\n \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n4 \n\n1 \n\n0 \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 140 - 206 \n\n \n\nStrafverfahren gegen unbekannte Täterschaft \nAnzahl Verfahren \n\n2020 2019 \n\nEingegangene Verfahren 129 126 \n\nErledigte Verfahren 128 114 \n\nPendente Verfahren per Ende Jahr  23 22 \n\n \n\nZwangsmassnahmen und Aufträge in Strafverfahren 2020 2019 \n\nUntersuchungshaft \n\n Anzahl Personen \n\n Anzahl Tage \n\n \n4 \n\n238 \n\n \n4 \n\n234 \n\nErmittlungsaufträge an Kantonspolizei 66 101 \n\nZu- oder Vorführungsbefehle 6 6 \n\nHausdurchsuchungsbefehle 26 24 \n\nPiketteinsätze durch Staatsanwälte 49 42 \n\nBeschlagnahme- und Herausgabeverfügungen 34 25 \n\nTechnische Überwachungsmassnahmen  2 1 \n\nLegalinspektionen 4 14 \n\nAufträge an Institut für Rechtsmedizin 15 15 \n\nAnordnung Blutprobe / Urinprobe / Haarprobe 16 3 \n\nAufträge Psychiatrische Gutachten 3 0 \n\nDurchsuchungen Mobil-Telefone, Computer etc. 14 9 \n\nEinziehungsverfügungen 5 40 \n\nAusschreibungen 14 17 \n\n \n\nRechtshilfe 2020 2019 \n\nEingegangene Rechtshilfegesuche insgesamt  14 24 \n\n Nationale Rechtshilfeersuchen   \n\nEingegangene nationale Rechtshilfeverfahren 2 7 \n\nErledigte nationale Rechtshilfeverfahren 3 6 \n\nPendente nationale Rechtshilfeverfahren 0 1 \n\n Internationale Rechtshilfeersuchen   \n\nEingegangene internationale Rechtshilfeverfahren 12 17 \n\nErledigte internationale Rechtshilfeverfahren 13 19 \n\nPendente internationale Rechtshilfeverfahren  2 3 \n\nGestellte Rechtshilfebegehren insgesamt   \n\n Nationale Rechtshilfebegehren 16 11 \n\n Internationale Rechtshilfebegehren 19 6 \n\n \n\nOpferhilfe-Verfahren 2020 2019 \n\nEingegangene Verfahren 0 1 \n\nErledigte Verfahren 4 0 \n\nPendente Verfahren 3 7 \n\n \n\nVollzugsverfahren (Bussen- und Geldstrafen) 2020 2019 \n\nEingegangene Verfahren 16 0 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n141 - 206 \n\n \n\nErledigte Verfahren 10 0 \n\nPendente Verfahren 21 15 \n\n \n\n3. Jugendanwaltschaft \n\nAnzahl Verfahren 2020 2019 \n\nEingegangene Verfahren \n\n Anzahl Jugendliche \n\n27 \n33 \n\n21 \n22 \n\nErledigte Verfahren 27 18 \n\nPendente Verfahren per Ende Jahr  9 9 \n\n \n\nArt / Anzahl der Schlussverfügungen 2020 2019 \n\nStrafbefehle total \n\ndarunter folgende Tatbestände \n\n StGB, Strafbare Handlungen gegen Leib und Leben \n\n StGB, Strafbare Handlungen gegen das Vermögen \n\n Strassenverkehrsdelikte \n\n Widerhandlungen gegen das Betäubungsmittelgesetz \n\n20 \n\n \n\n0 \n\n1 \n\n19 \n\n1 \n\n13 \n\n \n\n2 \n\n3 \n\n4 \n\n4 \n\nEinstellungsverfügungen 2 2 \n\nNichtanhandnahmeverfügungen 4 3 \n\nAbtretungen  0 1 \n\n \n\nStrafarten 2020 2019 \n\nBussen 3 0 \n\nPersönliche Leistungen 15 6 \n\nVerweise 1 7 \n\nohne Strafe 1 0 \n\n \n\nAnklagen und Überweisungen an das Jugendgericht 2020 2019 \n\nAnklagen  0 0 \n\nÜberweisungen Strafbefehle (nach Einsprache) 0 0 \n\n \n\nMassnahmen 2020 2019 \n\nAbklärung persönliche Verhältnisse (Art. 9 JStG) 1 0 \n\n \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 142 - 206 \n\n \n\n2550 Strassenverkehrsamt \n\n1. Motorfahrzeugbestand per 30. September \n\nFahrzeugart 2020 2019 \n\nPersonenwagen, Kleinbusse (einschliesslich Mietfahrzeuge) 18’763 23’915 \n\nLieferwagen 1’832 1’828 \n\nLastwagen, Gesellschaftswagen 150 157 \n\nGewerbliche Motorkarren, Traktoren  127 123 \n\nMotorräder, Kleinmotorräder 1’944 1‘864 \n\nMotorfahrräder 777 697 \n\nArbeitsmaschinen  193 188 \n\nLandwirtschaftliche Motoreinachser 133 134 \n\nLandwirtschaftliche Motorkarren 334 332 \n\nLandwirtschaftliche Traktoren 908 884 \n\nAnhänger aller Kategorien 1’497 1’452 \n\nTotal eingelöste Fahrzeuge  26’658 31’574 \n\n \n\n2. Fahrzeug- und Führerprüfungen \n\n 2020 2019 \n\nFahrzeugprüfungen 3’870 4’130 \n\nFührerprüfungen   \n\nPraktische Prüfungen 466 422 \n\nTheoretische Prüfungen 416 377 \n\n Kategorien A1 / B 267 223 \n\n Kategorien C / D 30 25 \n\n Kategorien Mofa / G / F 119 129 \n\n \n\n3. Fahrzeuge und Führerausweise \n\n 2020 2019 \n\nNeuanfertigung Fahrzeugausweis (exkl. Mietfahrzeuge) 5’014 4‘945 \n\nSchilderdeponierungen  1‘656 1‘732 \n\nErsatzfahrzeugbewilligungen 40 66 \n\nLern- und Führerausweise 1‘936 1‘835 \n\nInternationaler Führerausweis 47 155 \n\nKontrollschilder Entzugsverfahren 99 124 \n\nSonderbewilligungen 244 241 \n\nVersicherungswechsel 315 311 \n\n \n\n4. Administrativmassnahmen* \n\n 2020 2019 \n\nEingegangene Rapporte \n\n davon ohne Massnahmen abgeschlossen \n\n390 \n\n98 \n\n363 \n\n122 \n\nFührer- und Lernfahrausweisentzüge \n\ndavon \n\n Fahren in angetrunkenem Zustand \n\n127 \n\n \n\n19 \n\n108 \n\n \n\n19 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n143 - 206 \n\n \n\n Vereitelung der Blutprobe \n\n Fahren unter Drogen- oder Medikamenteneinfluss \n\n Geschwindigkeitsübertretung \n\n Andere SVG-Übertretungen \n\n2 \n\n2 \n\n44 \n\n60 \n\n1 \n\n3 \n\n29 \n\n56 \n\nVerwarnungen \n\ndavon \n\n Fahren in angetrunkenem Zustand unter 0.8‰, resp. 0.4mg/l \n\n Geschwindigkeitsübertretungen \n\n Andere SVG-Übertretungen \n\n87 \n\n \n\n9 \n\n49 \n\n29 \n\n80 \n\n \n\n4 \n\n52 \n\n24 \n\nAnnullierung des Führerausweises auf Probe  0 5 \n\nVerkehrsunterricht  1 3 \n\nVerkehrspsychologische / verkehrsmedizinische Untersuchungen; \n\nAbklärung Fahrtauglichkeit  \n\n \n26 \n\n \n16 \n\nAberkennung ausländischer Ausweise 10 7 \n\n*Pro Ereignis sind mehrere Massnahmen möglich (z.B. Entzug und Verkehrsunterricht). \n\n \n\n5. Erfolgsquote Führerprüfungen \n\n Total bestanden \nErfolgsquote \n\n(in %) \n\nTheoretische Prüfungen \n\n Basistheorie Kat. A / A1 /B \n\n \n267 \n\n \n217 \n\n \n81.3 \n\nPraktische Prüfungen \n\n Kategorie A \n\n Kategorie A1 \n\n Kategorie B \n\n \n111 \n72 \n\n241 \n\n \n92 \n50 \n\n190 \n\n \n82.9 \n69.4 \n78.8 \n\n \n\n \n\n2570 Militär \n\n1. Allgemeines \n\nDas Projekt Weiterentwicklung der Armee wird seit 2018 gestaffelt umgesetzt und bis 2022 \n\nandauern. Die Projekte befinden sich - abgesehen von der Umsetzung der neuen Mobilma-\n\nchung, welche sich aufgrund der Corona-Pandemie verzögert - im Fahrplan. Die jährlichen \n\nKonferenzen der Regierungskonferenz Militär, Zivilschutz und Feuerwehr (RK MZF) sowie \n\nder kantonalen Verantwortlichen für Militär, Bevölkerungsschutz und Zivilschutz (KVMBZ) wur-\n\nden coronabedingt virtuell durchgeführt. Das Regierungsratsseminar mit den Heereseinheits-\n\nkommandanten (RGF) sowie das Gros der militärischen Rapporte wurden aufgrund der \n\nCorona-Pandemie abgesagt. Das Departement empfing den neuen Chef der Armee, Korps-\n\nkommandant Thomas Süssli, zum Antrittsbesuch. \n\nDie Ostschweizer Kreiskommandanten behandelten an zwei Sitzungen - eine Sitzung wurde \n\ncoronabedingt abgesagt - Folgendes: \n\n Vollzug der «Weiterentwicklung der Armee» \n\n Planung und Durchführung der Orientierungstage, inklusive neue Vororientierung in den \n\nSchulen \n\n Rekrutierungs-, Dienstverschiebungs- und Schiesswesen \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 144 - 206 \n\n \n\n Arrestvollzug \n\n neue Strafpraxis \n\n Duplikat-Dienstbüchlein für ZIVIS \n\n Einführung der Orientierungstage für Frauen \n\n Projekt Einführung des elektronischen Dienstbüchleins (Pers-Miliz) \n\n Waffenrecht  \n\n Wehrmännerentlassung \n\nEin besonderes Augenmerk gilt der ungenügenden Alimentierung von diversen Truppenkör-\n\npern, unter anderen auch der Göttibataillons des Kantons Appenzell I.Rh. Viel Zeit benötig-\n\nten die verschiedenen coronabedingten Anpassungsmassnahmen im Aufgebots- und Trup-\n\npenwesen. Die Weisung über die Koordination der zivilen und militärischen Ausbildung \n\nwurde überarbeitet und soll per 1. Januar 2021 in Kraft treten. \n\nDie traditionellen Besuche der Truppen und Schulen sowie Fahnenzeremonien mussten auf-\n\ngrund der Corona-Pandemie abgesagt werden. Nur der Besuch des Göttibataillons Aufkl \n\nBat 11 vom 5. März konnte vor dem Lockdown durchgeführt werden. \n\n \n\n2. Rekruten-Orientierungstage und Rekrutierung \n\nDie geplanten Orientierungstage konnten wegen der Corona-Pandemie nicht ordnungsge-\n\nmäss durchgeführt werden. Unmittelbar nach dem ersten Tag vom 13. März entschied der \n\nChef der Armee, die Orientierungstage unverzüglich einzustellen. Entsprechend mussten \n\nzwei weitere Kurse kurzfristig abgesagt werden. Am 28. August konnte ein Orientierungstag \n\nnachgeholt werden. An den beiden obligatorischen Orientierungstagen konnten daher nur \n\n44 (83) Stellungspflichtige teilnehmen. Sie wurden über den Ablauf der Rekrutierung und die \n\nEinteilungsmöglichkeiten informiert. \n\nDie Rekrutierungen fanden coronabedingt ebenfalls nicht regulär statt. Anstatt an fünf stell-\n\nten sich nur an drei offiziellen Terminen insgesamt 56 (93) angehende Wehrmänner aus dem \n\nKanton Appenzell I.Rh. im Rekrutierungszentrum in Mels, hauptsächlich der Jahrgänge \n\n2000, 2001 und 2002. Die Rekrutierungszyklen im April und November mussten wegen der \n\nverschärften Corona-Massnahmen abgesagt werden. Die traditionell hohe Tauglichkeit der \n\nInnerrhoder wurde mit 73% (77%) trotzdem bestätigt.  \n\nDas Ärzteteam fällte folgende Entscheide: \n\nEntscheide Ärzteteam 2020 2019 \n\nDiensttauglich 41 71 \n\nZurückstellung auf Nachrekrutierung 0 1 \n\nSchutzdiensttauglich 11 12 \n\nSchutzdienstuntauglich 4 9 \n\nDie 41 (71) Diensttauglichen wurden folgenden Waffengattungen zugeteilt: \n\nWaffengattung 2020 2019 \n\nInfanterie 9 12 \n\nPanzertruppen 5 1 \n\nArtillerie 1 1 \n\nFliegertruppen 1 5 \n\nFliegerabwehrtruppen 0 3 \n\nGenie 4 7 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n145 - 206 \n\n \n\nFührungsunterstützungstruppen 8 10 \n\nLogistiktruppen 12 21 \n\nSanitätstruppen 0 2 \n\nRettungstruppen 1 4 \n\nMilitärische Sicherheit 0 5 \n\nSpezialkräfte 0 0 \n\nDie 11 (12) Schutzdiensttauglichen wurden folgenden Zivilschutzfunktionen zugewiesen: \n\nZivilschutzeinteilungen 2020 2019 \n\nStabsassistent 2 2 \n\nMaterialwart 0 0 \n\nPionier 7 7 \n\nAnlagewart 0 0 \n\nBetreuer 0 2 \n\nKoch 2 1 \n\n50 (84) Stellungspflichtige absolvierten zur Prüfung der körperlichen Leistungsfähigkeit den \n\nSporttest. Es werden fünf Disziplinen bewertet, je Disziplin können maximal 25 Punkte er-\n\nreicht werden. Insgesamt konnten 15 (25) Armeesportauszeichnungen für eine Leistung ab \n\n80 Punkten abgegeben werden. Ferner wurden 29 (55) gute, 6 (4) genügende und keine (0) \n\nungenügende Leistungen erbracht.  \n\nThierry Wili, Appenzell, erreichte mit 99 Punkten das beste Sportresultat (Kantonsrekord \n\n118 Punkte). Ihm folgen Dominik Brülisauer, Haslen (95 Punkte), sowie Simon Fässler, \n\nWeissbad, mit 93 Punkten. \n\nGegen die Tauglichkeitsentscheide wurde keine Beschwerde eingereicht. \n\n \n\n3. Dienstleistungswesen \n\nDie Geschäftsführung bei Dienstverschiebungen und Dispensationen erfolgt über das Perso-\n\nnalinformationssystem der Armee (PISA). Das Kreiskommando bewilligte insgesamt 60 (48) \n\nDienstverschiebungen, 4 (5) wurden abgelehnt und 12 (28) Gesuche an den Führungsstab \n\nder Armee weitergeleitet. In 30 (26) Fällen konnte ein Ersatzdienst innerhalb des Jahrs ge-\n\nplant und bewilligt werden. 10 (17) Militärdienstpflichtige wurden auf Gesuch hin in den Zivil-\n\ndienst umgeteilt. \n\nBezüglich Dienstleistungsstatistik wird auf die Kontrollführung des Bundes verweisen. \n\n \n\n4. Wehrpflichtentlassung \n\nAm 20. November fand unter Corona-Schutzbestimmungen die Abrüstung und die Entlas-\n\nsung in der Jugendunterkunft Appenzell statt. Zuerst wurden die definitiv zu entlassenden \n\nSoldaten (WK-Modell) und anschliessend die Durchdiener abgerüstet. Letztere verbleiben \n\nnoch in der Armee, bis sie sieben Gradjahre aufweisen. Die traditionelle Entlassungsfeier im \n\nHotel Säntis musste aufgrund der Corona-Pandemie abgesagt werden. Landesfähnrich und \n\nKreiskommandant dankten jedem Wehrmann persönlich und überreichten anstelle der Feier \n\neinen Gutschein im adäquaten Wert. \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 146 - 206 \n\n \n\n 2020 2019 \n\nWehrpflichtentlassungen \n\ndavon \n\n Gefreite und Soldaten \n\n Unteroffiziere \n\n Offiziere \n\n36 \n\n \n\n33 \n\n3 \n\n0 \n\n43 \n\n \n\n38 \n\n3 \n\n2 \n\nAbgerüstete Durchdiener 10 14 \n\nBewaffnete Abgerüstete und Entlassene \n\ndavon \n\n Waffe zum Eigentum behalten \n\n Abgewiesene Anträge \n\n39 \n\n \n\n6 \n\n0 \n\n52 \n\n \n\n18 \n\n1 \n\n \n\n5. Schiesspflicht ausser Dienst \n\nUnter der Leitung des eidgenössischen Schiessoffiziers wurde die jährliche Schiesskonfe-\n\nrenz des Kreises 19 durchgeführt. Der Instruktorenrapport unter der Leitung des Präsidenten \n\nder kantonalen Schiesskommission musste aufgrund der Corona-Pandemie abgesagt wer-\n\nden. Die Armeeführung hat die Schiesspflicht 2020 coronabedingt aufgehoben. \n\n 2020 2019 \n\nTeilnehmer obligatorisches Bundesprogramm 300m bei den  \n\nInnerrhoder Schützenvereinen \n\n davon nicht erfüllt \n\n134 \n \n\n0 \n\n513 \n \n\n0 \n\nTeilnehmer Jungschützenkurse 32 37 \n\nZentrales Feldschiessen auf 300m  233 493 \n\nBundesprogramm für Pistole 41 50 \n\nPistolenfeldschiessen 100 100 \n\nGesuch für waffenlosen Dienst 0 0 \n\nDie Schützengesellschaft Urnäsch absolvierte mit 23 (54) freiwilligen Teilnehmern im \n\nSchiessstand Gonten ihr Bundesprogramm. \n\n \n\n6. Kontroll- und Strafwesen \n\n 2020 2019 \n\nDisziplinarische Strafe wegen Versäumnis der Schiesspflicht 2019 1 3 \n\nStrafe aus anderen disziplinarischen Gründen 5 6 \n\nWaffenentnahme, Arrestverfügung 0 0 \n\nEintrag im Polizeianzeiger (System RIPOL) zur Aufenthaltsnachfor-\n\nschung \n1 0 \n\nBewilligung Auslandurlaube 5 5 \n\nStellungnahmen zu Landrechtsgesuchen 3 3 \n\n \n\n7. Kantonaler Führungsstab \n\nDer kantonale Führungsstab befasste sich mit der Nachbearbeitung der positiv verlaufenen \n\nSicherheitsverbundsübung 2019 (SVU19). Im Nachhinein betrachtet war die SVU19 eine \n\nhervorragende Vorbereitung auf die Ereignisse im Berichtsjahr. Anfang März musste die \n\nStandeskommission den Kernstab für die Bewältigung der Covid-19-Pandemie einsetzen. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n147 - 206 \n\n \n\nNach einer kurzen Organisationsphase zügelte der Kernstab aus Platzgründen vom Kom-\n\nmandoposten Wühre in die Aula Gringel. Die notwendigen Partner aus der Standeskommis-\n\nsion, dem Gesundheits- und Sozialdepartement und den übrigen Verwaltungszweigen sowie \n\ndem Kantonsarztamt trafen sich mehrmals wöchentlich zu Abspracherapporten. Bereits am \n\n16. März stufte der Bundesrat die Situation in der Schweiz neu als «ausserordentliche Lage» \n\nein. Durch diese Massnahme wurden mehr Kompetenzen und Aufgaben durch die Standes-\n\nkommission an den erweiterten Kernstab übertragen. Der Führungsstab wurde unter Zuzug \n\nvon weiteren Abteilungen aus der Verwaltung und dem kantonalen Territorial Verbindungs-\n\nstab zum erweiterten kantonalen Führungsorganisation ausgebaut. Die Zivilschutzorganisa-\n\ntion Appenzell unterstützte dabei die Führung. So konnten die zu bewältigenden Aufgaben \n\nund Handlungsfelder rasch erkannt und zeitgerecht umgesetzt werden. Die enge Zusam-\n\nmenarbeit mit der Standeskommission und den wichtigen Ansprechpartnern, die kurzen \n\nWege sowie das gegenseitige Kennen trugen massgeblich zur positiven Umsetzung und Be-\n\nwältigung der Situation bei. Die Lage im Kanton war durchwegs ruhig und überschaubar. Die \n\nBevölkerung hat mit ihrem Verhalten wesentlich dazu beigetragen, die Ausbreitung der Pan-\n\ndemie einzudämmen. Bis Mitte Jahr entspannte sich die Situation massgeblich, indem über \n\ndie gesamte Sommerszeit keine neuen Ansteckungen und Todesfälle verzeichnet werden \n\nmussten. Die ausserordentliche Lage und der damit verbundene Einsatz des erweiterten \n\nKernstabs konnte per Ende Juni aufgelöst werden. Die Beratung des im Gesundheits- und \n\nSozialdepartement angesiedelten Pandemiestabs wurde weitergeführt. \n\n \n\n \n\n2574 Kantonskriegskommissariat \n\nDie Bewirtschaftung und Betreuung der militärischen Ausrüstung erfolgte über die Logistik-\n\nbasis der Armee in Hinwil und die Retablierungsstelle in St.Gallen. Die übrige Material-, Mu-\n\nnitions- und Fahnenverwaltung sowie die Retablierungen für ausserdienstliche Anlässe be-\n\ntreut das Kreiskommando. \n\n \n\n \n\n2575 Wehrpflichtersatz \n\nDer Vollzug Wehrpflichtersatz erfolgte gemäss Vorgaben der Eidg. Steuerverwaltung wiede-\n\nrum mit der bewährten Applikation WPE.NET. Der Aufwand ist aufgrund der in jedem Einzel-\n\nfall vorzunehmenden Ersatzpflichtabklärungen anspruchsvoll. Pendent ist weiterhin die Pro-\n\ngrammierung der Schnittstellen zur Applikation NEST (Einwohnerdaten). Das Schnittstellen-\n\nprojekt zu den NEST-Steuerdaten wurde aufgrund der neuen NEST-Applikation beim Steuer-\n\namt auf unbestimmte Zeit verschoben. \n\nGegenüber dem Vorjahr ist ein erneuter Rückgang der Ersatzpflichtigen festzustellen. Die Zah-\n\nlungsmoral hat sich eher verbessert. \n\n 2020 2019 \n\nAnzahl Eingeschätzte im In- und Ausland 416 426 \n\nTotal geschuldete Beträge (Fr.) 452’644.80 497’483.95 \n\nRückerstattungen (Fr.) 30’246.80 34’230.85 \n\nErsatzrückstände am Jahresende (Debitoren) (Fr.) 32’936.30 40’697.90 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 148 - 206 \n\n \n\nEinsprachen 0 0 \n\nErsatzbefreite 28 26 \n\nErlasse 1 1 \n\nBezugsprovision des Kantons (Fr.) 76’788.70 84’417.75 \n\n \n\n \n\n2576 Bevölkerungsschutz \n\n1. Allgemeines \n\nDem Umstand der Corona-Pandemie geschuldet, mussten die eidgenössischen Rapporte für \n\ndie kantonalen Verantwortlichen für Militär, Bevölkerungs- und Zivilschutz mehrheitlich abge-\n\nsagt oder verschoben werden. Ebenso tagten die kantonalen Zivilschutzausbildungschefs \n\nsowie die Ostschweizer Arbeitsgruppen (Amtsvorsteher, Ausbildungschefs, Verantwortliche \n\ndes Materials, Kontrollwesens und baulichen Zivilschutzes) nicht physisch, sondern per Vide-\n\nokonferenz, sofern sie nicht abgesagt wurden. \n\nDas Amt für Bevölkerungsschutz hat schwergewichtig folgende Themen bearbeitet: \n\n Die Totalrevision des Bundesgesetzes über den Bevölkerungs- und Zivilschutz zeigt Aus-\n\nwirkungen auf die Leistungsfähigkeit des kantonalen Zivilschutzes. Die Bestände werden \n\nsich voraussichtlich mehr als halbieren, das Leistungsprofil der Zivilschutzorganisationen \n\nist neu zu beurteilen.  \n\n Zur neuen Verordnung über den Zivilschutz wurde ein Konsultationsverfahren durchge-\n\nführt und die Revisionspunkte mit verschiedenen Arbeitsgruppen bearbeitet. Im Späth-\n\nerbst wurde die Revision durch die Räte und den Bundesrat gutgeheissen und das neue \n\nZivil- und Bevölkerungsgesetz per 1. Januar 2021 eingeführt. \n\n Die gemeinsame Zivilschutzausbildung mit den Kantonen St.Gallen und Appenzell A.Rh. \n\nwurde per Ende 2020 beendet. Die Standeskommission hat einer neuen Ausbildungsver-\n\neinbarung mit dem Kanton Graubünden zugestimmt. \n\n \n\n2. Baulicher Zivilschutz \n\n 2020 2019 \n\nEingereichte Schutzraumprojekte  15 15 \n\nAbnahmekontrollen 10 2 \n\nNeu registrierte Schutzplätze 500 87 \n\nEingereichte Dispensationsgesuche \n\ndavon \n\n Bewilligung ohne Ersatzbeitrag \n\n Abgelehnte Gesuche \n\n Bewilligung mit Verpflichtung zu einer Ersatzleistung \n\n65 \n\n \n\n1 \n\n2 \n\n52 \n\n25 \n\n \n\n2 \n\n3 \n\n20 \n\n \n\n3. Dienstleistungen Zivilschutzorganisation Appenzell \n\nDie Zivilschutzorganisation war aufgrund der Corona-Pandemie mit diversen Herausforde-\n\nrungen konfrontiert. Zahleiche geplante Wiederholungskurse (WK) mussten abgesagt oder \n\nauf 2021 verschoben werden, so auch das Jubiläums-Schwingfest.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n149 - 206 \n\n \n\nDer Führungsunterstützungszug (Sirenenwarte und Stabsassistenten) hat beim jährlichen \n\nSirenentest die technische Einsatzbereitschaft überprüft. Der Probealarm konnte mit der \n\nFernsteuerung ab dem Kommandoposten Wühre ausgelöst werden. Dabei mussten zwei \n\ntechnische Defekte an Schallgebern (Steinegg und Oberegg) festgestellt werden. Diese wur-\n\nden im Laufe des Jahrs behoben. Mit den mobilen Sirenen wurden die Routen abgefahren \n\nund deren Funktion überprüft. Mit dem Einsatz zur Unterstützung des kantonalen Führungs-\n\nstabs während der Pandemie konnte das Gelernte in die Praxis umgesetzt und darüber hin-\n\naus wertvolle Erfahrungen und neue Impulse für die Ausbildung gesammelt werden. \n\nDie Gruppe Kulturgüterschutz konnte eine neue Einsatzplanung zur Evakuation der Kulturgü-\n\nter der Pfarrkirche Maria Geburt in Oberegg erfassen und diese auch ausführen.  \n\nDer Betreuungszug musste alle geplanten Wiederholungskurse mit dem Alters- und Pflege-\n\nzentrum Appenzell und dem Bürgerheim auf Grund der Corona-Pandemie absagen.  \n\nDas Pionierkader hat nach der Absage des Jubiläums-Schwingfests den für das Jahr 2021 \n\nvorgesehenen Instruktions-WK vorgezogen. Anlässlich des Kadervorkurses wurden die Lek-\n\ntionen bis ins Detail erarbeitet. So konnten die Kader den WK vorbereiten und planen. Der \n\nWK musste schlussendlich ebenfalls coronabedingt verschoben werden.  \n\nAuch das Schwägalpschwinget wurde coronabedingt abgesagt.  \n\nDie Küchenmannschaft stellte die Versorgung für den Einsatz des kantonalen Führungsstabs \n\nwährend des Corona-Einsatzes sicher und lieferte von Mitte März bis Ende Mai das Mittag-\n\nessen. \n\nAnlässlich des WK Materialdiensts wurden die periodischen Materialkontrollen durchgeführt \n\nund Mängel behoben. Die sechs Zivilschutzanlagen wurden von den Anlagewarten turnusge-\n\nmäss gewartet und deren Einsatzbereitschaft für die Bevölkerung sichergestellt.  \n\nIm vergangenen Jahr wurden folgende Wiederholungskurse durchgeführt: \n\n 2020 2019 \n\nKulturgüterschutzdienst (KGS) 1 1 \n\nFührungsunterstützung (FU) 1 4 \n\nBetreuungsdienst (Betreu) 1 10 \n\nLogistikdienst Anlagen (Log Anlw) und periodische Wartungen 11 11 \n\nLogistikdienst Material (Log Mat) 2 2 \n\nLogistikdienst, periodische Schutzraumkontrolle  0 0 \n\nNachkontrolle, periodische Anlagen-Kontrolle (PAK) durch Bun-\ndesamt für Bevölkerungsschutz \n\n1 0 \n\nLogistik / Versorgung Refresherkurs für Orientierungstage 1 3 \n\nTierseuchengruppe  3 3 \n\nStabsrapport der Zivilschutzorganisation 1 3 \n\nWeiterbildung des Kaders  0 5 \n\nDienstleistungen ausserkantonal \n\nDienstart Teilnehmer Diensttage \n\nAusserkantonale Kurse und Einsätze 1 5 \n\nAusbildungskurse in den Ausbildungszentren: \n\n Bütschwil \n\n \n14 \n\n \n143 \n\nTotal 15 148 \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 150 - 206 \n\n \n\nZivilschutzorganisation Appenzell \n\nDienstart Teilnehmer Diensttage \n\nWK Führungsunterstützung (FU): Jährlicher Sirenentest 13 12 \n\nWK Betreuung 1 3 \n\nWKs Log Mat  21 32 \n\nWK Log Mat Notstromaggregate 2 2 \n\nOrientierungstag AI  7 7 \n\nWK Kulturgüterschutz (KGS) 8 22 \n\nWKs Anlagenwartungen und Schutzraumkontrolle 53 70 \n\nWK Kdo-/Stabsrapport 7 7 \n\nKVK Unterstützung 28 49 \n\nWK Tierseuchengruppe 5 9 \n\nTotal 145 213 \n\nEinsätze zu Gunsten der Gemeinschaft \n\n Corona Covid 19 \n\n \n\n28 \n\n \n\n663 \n\nTotal  173 876 \n\n \n\n4. Kontrollwesen \n\nIm Berichtsjahr behandelte die Zivilschutzorganisation Appenzell 7 (29) Dispensations- oder \n\nVerschiebungsgesuche. 7 (21) Gesuche wurden abgewiesen. \n\n2020 mussten 0 (0) Verzeigungen an die Staatsanwaltschaft vorgenommen und auch 0 (0) \n\nVerwarnungen wegen Nichteinrückens ausgesprochen werden. \n\n \n\n5. Dienstleistungen Zivilschutzorganisation Oberegg-Reute \n\nDie Zivilschutzorganisation war aufgrund der Corona-Pandemie mit diversen Herausforde-\n\nrungen konfrontiert. Die Planung musste aufgrund der erhöhten Alarmbereitschaft im Betreu-\n\nungs- und Führungsunterstützungszug sowie des abgesagten Jubiläums-Schwingfests in \n\nAppenzell angepasst werden. In Abstimmung mit den Behörden wurde die aktuelle Situation \n\nkontinuierlich bewertet und notwenige Massnahmen situativ ergriffen.  \n\nUnter der Betrachtung der Infektionszahlen im Sommer wurde von der Zivilschutzorganisa-\n\ntion entschieden, dass die jährliche Herbstübung mit einem ausgearbeiteten Sicherheitskon-\n\nzept durchgeführt werden konnte. \n\nDer Unterstützungszug konnte während den zwei Arbeitstagen zum Nutzen der Bevölkerung \n\ndiverse Arbeiten bei Wegsanierungen durchführen. Damit konnten die notwendigen Repetiti-\n\nonen für den Ablauf in einem Ernstfall mit den Pionieren geschult werden. Die Küchencrew \n\nkonnte mit Hilfe des Betreuungszugs die Mannschaft sowie zwei Altersheimen mit einem \n\nausgewogenen Mittagessen verpflegen. Durch diesen Übungsteil wurde unter Beweis ge-\n\nstellt, dass die Organisation auch bei einem Verpflegungsengpass der Bevölkerung Unter-\n\nstützung bieten kann. Die Übung wurde mit dem Übungsteil der übergeordneten Übungsko-\n\nordination des Führungsunterstützungszugs, der jährlichen Unterhaltsarbeiten am Komman-\n\ndoposten sowie den grösseren Schutzräumen durch die Anlagewarten komplettiert. \n\nZusätzlich zur Herbstübung wurden unterjährig der Sirenenentest sowie die Materialkontrolle \n\ndes vorhandenen Zivilschutzmaterials durchgeführt. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n151 - 206 \n\n \n\nEinsätze \nDiensttage \n\n2020 2019 \n\nGrundausbildung und Weiterbildung (Art. 33, 34 und 35) 25 24 \n\nWiederholungskurse (Art. 36) 189 239 \n\nTotal  214 263 \n\nDie Zivilschutzorganisation Oberegg-Reute zählt einen Personalbestand von 53 (55) Personen. \n\n \n\n \n\n2580 Feuerwehrwesen \n\nPer 1. Januar hat der Bund die 17.2km lange Stecke St.Gallen Winkeln-Appenzell als N25 in \n\ndas Nationalstrassennetz aufgenommen. Davon betreffen 4.3km den Kanton Appenzell I.Rh. \n\n(11.2km AR und 1.7km SG). Das Bundesamt für Strassen (ASTRA) hat mit dem Kanton eine \n\n«Vereinbarung über Bundesbeiträge an Schadenwehren auf Nationalstrassen und ihren Be-\n\nstandteilen» abgeschlossen. Der neue Verteilschlüssel sieht einen zweckgebundenen Bun-\n\ndesbeitrag von Fr. 53’762.-- vor, welcher über den Feuerwehrfonds an die Stützpunktfeuer-\n\nwehr Appenzell vergütet wird. Der bisherige Pauschalbetrag von Fr. 120'000.— aus dem \n\nFeuerwehrfonds an die Stützpunktfeuerwehr wird um Fr. 35’000.-- gekürzt. \n\nDie Kantonale Feuerwehrkommission traf sich zu 1 (2) Sitzung und stellte der Standeskom-\n\nmission folgende Gesuche für Globalbeiträge:  \n\n Fr. 138’762.--  Stützpunktbeitrag an die Feuerwehr Appenzell (inkl. Bundesbeitrag) \n\n Fr. 33’031.--  Globalbeitrag an den Bezirk Schwende \n\n Fr. 27’141.--  Globalbeitrag an den Bezirk Schlatt-Haslen \n\n Fr. 17’969.--  Globalbeitrag an den Bezirk Gonten \n\n Fr. 21’859.--  Globalbeitrag an den Bezirk Oberegg \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 152 - 206 \n\n \n\n26 Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n2610 Landwirtschaft \n\n1. Allgemeines  \n\nDie Innerrhoder Alpen wurden mit folgenden Tieren bestossen: \n\n 2020 2019 \n\nMilchkühe 1’952 1’930 \n\nAndere Kühe 26 17 \n\nZuchtstiere 83 71 \n\nRinder weiblich über 730 Tage 843 851 \n\nRinder weiblich über 365 bis 730 Tage 1’716 1’739 \n\nRinder weiblich über 160 bis 365 Tage 756 698 \n\nRinder weiblich bis 160 Tage 260 246 \n\nRinder männlich bis 160 Tage 124 145 \n\nPferde und Maultiere 4 7 \n\nZiegen inklusive Jungziegen 615 661 \n\nSchafe inklusive Jungschafe 770 971 \n\nSchweine 248 307 \n\n \n\n2. Tierbestände \n\nDer Bund hat als Stichtag für die eidgenössische Strukturdatenerhebung den 1. Januar fest-\n\ngelegt. Die Tierbestände wurden per 1. Januar sowie aufgrund des durchschnittlichen Be-\n\nstands des Vorjahrs erhoben. Der Rindviehbestand wurde über die Tierverkehrsdatenbank \n\n(TVD) ermittelt. \n\nDer Tierbestand im Kanton Appenzell I.Rh. setzte sich am 1. Januar folgendermassen zu-\n\nsammen: \n\n 2020 2019 \n\nRindvieh 14’357 14’506* \n\nSchweine 20’478 21’256 \n\nZiegen 763 721 \n\nSchafe 2’783 3’061 \n\nGeflügel 148’965 138’071 \n\nPferde 176 209 \n\n* durchschnittlicher Rindviehbestand aufgrund des Vorjahrs \n\nGemäss den Zahlen des Schweinegesundheitsdiensts sind bei ihm aus Appenzell I.Rh. \n\n38 (40) Zuchtbetriebe mit 1’510 (1’504) Mutterschweinen (inkl. 169 Remonten und 35 Ebern) \n\nsowie 27 (22) Mastbetriebe mit 4’582 (3’402) Mastplätzen sowie 1 Züchter-Mäster Betrieb \n\nmit 16 Mutterschweinen (inkl. 4 Remonten und 0 Ebern) und 60 Mastschweinen angeschlos-\n\nsen. Innerhalb des Kantons verfügt 1 (1) Betrieb mit 53 (53) Muttersauen und 100 Remonten \n\nüber den Remontierungsstatus.  \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n153 - 206 \n\n \n\n3. Bienenbericht \n\nNach einem milden Winter entwickelten sich die Völker gut. Dank den milden Temperaturen \n\nim Frühjahr konnte bereits ab Mitte April mit dem Drohnenaufbau und dem Aufbau neuer Mit-\n\ntelwände in den Bienenkästen begonnen werden. Das trockene und sonnige Frühlingswetter \n\nsorgte dafür, dass der Löwenzahn lange blühte und die Bienen fleissig Pollen sammeln und \n\nviel Honig produzieren konnten. Der Honigertrag war demzufolge sehr zufriedenstellend.  \n\nIm Kanton Appenzell I.Rh. musste ein Fall von Sauerbrut festgestellt werden. Innerhalb des \n\nausgeschiedenen Sperrgebiets wurden keine weiteren Fälle verzeichnet. Die Nachkontrolle \n\nergab, dass die Sauerbrut bekämpft werden konnte. Damit wurde der Sperrkreis wieder auf-\n\ngehoben.  \n\nDie Bienenvölker wurden Mitte Juli wiederum mit Ameisensäurestreifen (MAQS), AS 85%, \n\nAS 60% behandelt. Für die Winterbehandlung wurde Oxalsäure eingesetzt. Die Varroamittel \n\nwurden auch dieses Jahr vom Kanton kostenlos zur Verfügung gestellt. \n\nDie 83 (68) Imkerinnen und Imker hielten am Stichtag der eidgenössischen Strukturerhebung \n\n708 (601) Völker. Diese verteilen sich auf die einzelnen Bezirke wie folgt: \n\nBezirk \n\nImkerinnen \nund Imker \n\nBienenvölker \n\n2020 2019 2020 2019 \n\nAppenzell 18 18 105 112 \n\nSchwende 7 4 121 62 \n\nRüte 18 17 138 130 \n\nSchlatt-Haslen 12 9 95 52 \n\nGonten 13 9 141 138 \n\nOberegg 15 11 108 107 \n\nTotal 83 68 708 601 \n\n \n\n4. Viehabsatz \n\nIm Berichtsjahr wurden 0 (0) Entlastungsmärkte durchgeführt. An den 10 (12) ordentlichen \n\nSchlachtviehmärkten wurden 1’133 (1’042) Tiere aufgeführt. Coronabedingt konnten die \n\nMärkte im April und Mai nicht durchgeführt werden. Die Durchführung des Schlachtvieh-\n\nmarkts wurde so gehandhabt, dass Doppelmärkte in Appenzell und Herisau stattfanden, wo-\n\nbei der Schlachtviehmarkt in Appenzell um 8 Uhr am Morgen begann. Dieses System hat \n\nsich bewährt und wird auch zukünftig so weitergeführt. \n\nDie erzielten Preise waren über das ganze Jahr gesehen überdurchschnittlich. \n\n \n\n5. Pflanzenschutz \n\nIm Berichtsjahr wurden 0 (0) Obstbäume auf Feuerbrandbefall untersucht.  \n\nDie Bekämpfung der invasiven Neophyten erfolgte im ganzen Kanton mit der Unterstützung \n\nvon vier Personen, die in Zusammenarbeit mit dem Kanton Appenzell A.Rh. eingesetzt wer-\n\nden. Seit 2019 gilt für diese erfolgreiche Zusammenarbeit eine Leistungsvereinbarung, wel-\n\nche die Aufgaben und Zuständigkeiten zwischen den beiden Kantonen regelt. Bei Bedarf für \n\nzusätzliche Arbeitskräfte konnte auf die Mithilfe von Asylsuchenden gezählt werden. \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 154 - 206 \n\n \n\nAuf bereits bekannten Standorten wurden die Neophyten mindestens zweimal während der \n\nVegetationsperiode bekämpft. Auf einigen Flächen, die bereits seit Längerem bekämpft wer-\n\nden, konnten 2020 keine Pflanzen mehr gefunden werden. Auf anderen Flächen hat sich die \n\nDichte an Pflanzen reduziert. Wie auch in den vergangenen Jahren wurden einige neue Be-\n\nstände entdeckt und in die Kartengrundlage zur Bekämpfung aufgenommen. Die aufwendige \n\nBekämpfung des Einjährigen Berufkrauts wurde weitergeführt. Im Berichtsjahr wurde die Be-\n\nkämpfung von Arten (vor allem Sommerflieder und Kirschlorbeer), die mehrheitlich in Wäl-\n\ndern wachsen, verstärkt. Diese Arbeiten wurden auch im Winterhalbjahr ausgeführt. \n\nDas 2017 im Kanton Appenzell I.Rh zum ersten Mal entdeckte Schmalblättrige Greiskraut ist \n\nim Berichtsjahr an 0 (1) weiteren Standorten aufgetreten. \n\nEs wurde wiederum 0 (0) Befall durch den Asiatischen Laubholzbockkäfer festgestellt. \n\nSeit 1. Januar 2020 gilt ein neues Pflanzengesundheitsrecht in der Schweiz. Die Kantone \n\nsind für die Gebietsüberwachung von Quarantäneorganismen zuständig. Das Bundesamt für \n\nLandwirtschaft erteilt den Kantonen jährlich Aufträge zur Überwachung der verschiedenen \n\nArten. In Appenzell I.Rh. wurden der Maiswurzelbohrer (zwei Fallen an einem Standort), der \n\nJapankäfer (zwei Fallen an einem Standort) und das Feuerbakterium (visuelle Kontrolle bei \n\nfünf Friedhöfen) überwacht. Von keiner dieser Arten erfolgten im Berichtsjahr Nachweise. \n\n \n\n6. Hagelversicherung \n\n 2020 2019 \n\nAbgeschlossene Policen 53 50 \n\nVersicherungssumme gesamt (Fr.) 1’117’280.00 1’136’850.00 \n\nNettoprämie (Fr.) 31’382.00 31’592.00 \n\nUnterstützungsbeitrag Kanton (Fr.) 1’717.10 1’692.20 \n\n \n\n7. Hemmstoffproben \n\n750 (766) Milchproben wurden bezüglich Hemmstoffe untersucht, davon 36 (27) aus dem \n\nKanton Appenzell A.Rh. \n\n \n\n8. Landwirtschaftliche Betriebsberatung \n\nIn Zusammenarbeit mit den Beratungskräften des Kantons Appenzell A.Rh. wurde ein Wei-\n\nterbildungsangebot für Landwirtinnen und Landwirte aufgezogen. Das Kursangebot mit den \n\nBereichen Tierhaltung, Futterbau, Alpwirtschaft, Betrieb und Familie sowie Paralandwirt-\n\nschaft wurde mehrheitlich belassen.  \n\nDie angebotenen Gruppenabende wurden von rund 210 Landwirtinnen und Landwirten be-\n\nsucht. An den Informationsabenden wurden folgende Themen behandelt: \n\n Markierung von Schafen und Ziegen (TVD) \n\n Strukturdatenerhebung 2020 \n\n Kontrolle: Rückblick 2019 und Ausblick 2020 \n\n Diverses (Hoduflu, Vernetzung, Maschinenpool, Herdenschutz) \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n155 - 206 \n\n \n\n9. Strukturerhebung \n\nDie Strukturerhebung erfolgte für alle landwirtschaftlichen Betriebe nur noch über die Interne-\n\nterfassung. Betriebliche Berechnungen und spezifische Informationen wurden gehäuft in \n\nForm von einzelbetrieblichen Beratungen genutzt. \n\nFür die verschiedenen ökologischen Programme waren Ende Jahr angemeldet: \n\n 2020 2019 \n\nBIO-Betriebe 26 26 \n\nBetriebe mit ökologischem Leistungsnachweis 400 407 \n\nBetriebe mit regelmässigem Auslauf im Freien (RAUS) 373 378 \n\nBetriebe mit besonders tierfreundlicher Haltungsform (BTS) 188 189 \n\nÖkologische Ausgleichsflächen 395 401 \n\nHochstammbäume (Hochstamm-Feldobstbäume und Nussbäume) 3’837 3’749 \n\nDie Kontrolle des ökologischen Leistungsnachweises wurde wiederum durch den akkreditier-\n\nten Landwirtschaftlichen Inspektionsdienst beider Appenzell (LIA) durchgeführt. Die Ökokon-\n\ntrollkommission hielt 1 (1) Sitzung ab. Total wurden 302 (283) Kontrollen in den Bereichen \n\nökologischer Leistungsnachweis (ÖLN), Primärproduktion und Sömmerung durchgeführt. \n\nAufgrund der festgestellten Mängel wurde in 60 (64) Fällen eine Beitragskürzung vorgenom-\n\nmen. Nebst den regulär durchgeführten Kontrollen fand auf den Landwirtschaftsbetrieben \n\nwie 2019 eine Spezialkontrolle der Pufferstreifen statt. Als Pufferstreifen wird ein Grünstrei-\n\nfen entlang von Hecken, Feld- und Ufergehölzen, Waldrändern und oberirdischen Gewäs-\n\nsern mit einer Mindestbreite von 3m verstanden. Auf dem Pufferstreifen herrscht ein Dünge-\n\nverbot und es dürfen keine unsachgemässen Materialien darauf gelagert werden. Von den \n\ntotal 152 (183) kontrollierten Parzellen wurde auf 8 (6) Parzellen das Düngeverbot im Puffer-\n\nstreifen nicht eingehalten. Auf 5 (3) weiteren Parzellen wurde unsachgemässes Material im \n\nPufferstreifen gelagert. Das Nichtbefolgen der Regelung hat eine Beitragskürzung zur Folge. \n\nBefand sich der Mangel an einem Gewässer, wurde die Kontrollbescheinigung zusätzlich an \n\ndas Amt für Umwelt weitergeleitet. \n\n \n\n10. Vernetzungsprojekt \n\nDas kantonale Vernetzungsprojekt konnte 2019 in die dritte Projektperiode überführt werden. \n\nDie dritte Projektperiode läuft über acht Jahre, das heisst bis Ende 2026. \n\nDas Ziel des Gesamtprojekts ist es, den Erhalt der Artenvielfalt in der Region zu unterstüt-\n\nzen. Mit den verschiedenen Modulen werden gezielt Leitarten und deren Lebensräume ge-\n\nfördert. Als Beispiel einer zu fördernden Leitart kann der Warzenbeisser (Decticus verruci-\n\nvorus) genannt werden. Der Warzenbeisser gehört zur Familie der Heuschrecken. Durch \n\neine extensive Bewirtschaftung von Magerwiesen mit unterschiedlichen Strukturen kann der \n\nWarzenbeisser gefördert werden. Die Beteiligung der Landwirtschaftsbetriebe am kantonalen \n\nVernetzungsprojekt liegt bei rund 70%. Jede beteiligte Betriebsleiterin und jeder beteiligte \n\nBetriebsleiter muss während den ersten drei Jahren der dritten Projektperiode eine halbtä-\n\ngige Weiterbildung absolvieren. Im November wurden die zweiten Weiterbildungsnachmit-\n\ntage zum Thema Hecken, Feld und Ufergehölze durchgeführt. Die Beteiligung an den drei \n\nWeiterbildungsnachmittagen lag bei 70 Landwirtinnen und Landwirten. \n\n \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 156 - 206 \n\n \n\n11. Herdenschutz \n\nSeit 2014 ist beim Landwirtschaftsamt eine Beratungsstelle für Herdenschutz angesiedelt. \n\nTierhalterinnen und Tierhalter können beim Ergreifen von präventiven Herdenschutzmass-\n\nnahmen beraten und unterstützt werden. Mit einem SMS-Warndienst werden angemeldete \n\nTierhalterinnen und Tierhalter zeitnah über die Präsenz von Wölfen informiert. Im Berichts-\n\njahr wurde der SMS-Warndienst in 6 (1) Fällen eingesetzt. Im Gebiet der Potersalp gab es \n\nmehrere Angriffe auf gesömmerte Ziegen. Im Bezirk Oberegg erfolgte ein Angriff auf eine \n\nSchafherde. Nach weiteren Angriffen im Grenzgebiet zum Bezirk Oberegg wurden ebenfalls \n\nWarn-SMS versendet. \n\nIm Frühjahr wurde die Agridea beauftragt, ein Konzept zum Herdenschutz im Sömmerungs-\n\ngebiet zu erarbeiten. Hierzu wurden Alpbetriebe beraten und die Ergebnisse pro Betrieb in \n\neinem Protokoll festgehalten. In einem allgemeinen Bericht wurden die Erkenntnisse zusam-\n\nmengeführt. Der Bericht schlägt ergänzend zu den Bundesbeiträgen Unterstützungsleistun-\n\ngen im Herdenschutz vor. \n\n \n\n12. Vollzug Bundesgesetz über das bäuerliche Bodenrecht \n\nMit dem Vollzug des bäuerlichen Bodenrechts ist der Landeshauptmann als Präsident der Bo-\n\ndenrechtskommission sowie für gewisse Sachverhalte die Bodenrechtskommission betraut. \n\nDem Zweck des Bundesgesetzes über das bäuerliche Bodenrecht (BGBB) entsprechend \n\nsind folgende Fälle zu unterscheiden: \n\n Erwerbsgesuche (Prüfung der Selbstbewirtschaftung und des Verkaufspreises) \n\n Zerstückelungsgesuche (Abparzellierungen, Arrondierungen, Grenzbereinigungen) \n\n Feststellungsverfügungen (Verfügungen zur Frage, ob es sich um Gewerbe oder Grund-\n\nstücke nach BGBB handelt, Verfügungen über die Anwendbarkeit des BGBB) \n\nIm Berichtsjahr wurden folgende Gesuche eingereicht: \n\n 2020 2019 \n\nAbparzellierung (Art. 60 BGBB) 11 5 \n\nFeststellungsverfügungen (Art. 84 BGBB) 5 8 \n\nErwerbsbewilligungen 8 7 \n\nGrenzbereinigungen 0 2 \n\nEntlassung Bauland aus dem Geltungsbereich BGBB 4 0 \n\nArrondierungen (Art. 60 BGBB) 1 0 \n\nZerstückelungsbewilligung (Art. 60 BGBB) 1 0 \n\nRealteilung (Art. 59 Abs. b BGBB) 0 0 \n\nÜberschreitung der Belastungsgrenze (Art. 76 BGBB) 1 1 \n\nTotal Fälle 31 23 \n\n \n\n13. Veterinärwesen und Tierseuchenbekämpfung \n\nIm Frühjahr konnte das Veterinäramt eine zusätzliche Stelle für die Kontrolle der Primärpro-\n\nduktion ausschreiben. Die Stellenbesetzung erfolgte per August. Damit wurde ein erstes \n\nEtappenziel im Projekt «Standortbestimmung Veterinäramt» erreicht. Aufgrund des späten \n\nAnstellungszeitpunkts, der coronabedingten Hygiene- und Schutzmassnahmen sowie der in-\n\ntensiven Einarbeitungsphase konnten die Grundkontrollen nicht in der vorgesehenen Menge \n\ndurchgeführt werden. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n157 - 206 \n\n \n\nIn Absprache mit dem Bundesamt für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen (BLV) so-\n\nwie dem Bundesamt für Landwirtschaft (BLW) setzte das Veterinäramt während der ausser-\n\nordentlichen Lage der Pandemie im Frühjahr sämtliche Grundkontrollen aus. Um trotzdem \n\neinen gewissen Vollzug sicherzustellen, wurde die Kontrolltätigkeit auf das Dringlichste redu-\n\nziert und wo möglich administrative Kontrollen durchgeführt. \n\nIm Berichtsjahr waren keine nennenswerten Tierseuchenereignisse zu verzeichnen. \n\nPer 1. Januar 2020 wurde in der ganzen Schweiz die Tierverkehrsdatenbank für Schafe und \n\nZiegen verbindlich eingeführt. Das Veterinäramt hat die Tierhalterinnen und Tierhalter mit In-\n\nformationen darauf hingewiesen. \n\nAufgrund der Corona-Pandemie musste der Wiederholungskurs der Tierseuchengruppe \n\nSG AR AI FL abgesagt werden. \n\nUm für einen Ausbruch der Afrikanischen Schweinepest vorbereitet zu sein, führte das Vete-\n\nrinäramt Ende Jahr einen ersten verwaltungsinternen Workshop mit den zuständigen Voll-\n\nzugsbehörden der Jagd, des Forsts, des Bevölkerungsschutzes sowie der Landwirtschaft der \n\nKantone Appenzell A.Rh. und Appenzell I.Rh. durch. \n\n \n\n14. Tierseuchen \n\nTierseuchenstatistik \n\nSeuche \n\nAnzahl \n\nBestände \n\nAnzahl \n\nTiere Tierart \n\n2020 2019 2020 2019 \n\nAuszurottende Seuchen \n\n Bovine Virus-Diarrhoe \n\n \n\n0 \n\n \n\n0 \n\n \n\n0 \n\n \n\n0 \n\n \n\n \n\nZu bekämpfende Seuchen \n\n Sauerbrut der Bienen \n\n Salmonellose \n\n \n\n1 \n\n0 \n\n \n\n0 \n\n0 \n\n \n\n1 \n\n0 \n\n \n\n0 \n\n0 \n\n \n\nZu überwachende Seuchen \n\n Coxiellose (Abort) \n\n Neosporose (Abort) \n\n Campylobacteriose \n\n Paratuberkulose \n\n Chlamydienabort der Schafe und \n\nZiegen) \n\n Leptospirose \n Pseudotuberkulose \n\n6 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n \n\n1 \n\n1 \n\n7 \n\n1 \n\n4 \n\n1 \n\n1 \n\n \n\n0 \n\n0 \n\n6 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n \n\n1 \n\n1 \n\n7 \n\n1 \n\n5 \n\n1 \n\n1 \n\n \n\n0 \n\n0 \n\nRinder \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nRind \n\nSchaf \n\n \n\nBewilligungen \nKlauentiere Pferde Nutzgeflügel andere \n\n2020 2019 2020 2019 2020 2019 2020 2019 \n\nImport-Jahresbewilli-\n\ngung \n0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nImporte \n\n Anzahl Tiere \n\n1 \n\n1 \n\n1 \n\n5 \n\n2 \n\n3 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n10 \n\n10 \n\n4 \n\n4 \n\nExporte \n\n Anzahl Tiere \n\n1 \n\n1 \n\n0 \n\n0 \n\n1 \n\n1 \n\n0 \n\n0 \n\n4 \n\n8’000 \n\n8 \n\n18’230 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 158 - 206 \n\n \n\n 2020 2019 \n\nViehhandelspatente \n\nGrossviehpatente 7 7 \n\nKleinviehpatente 4 4 \n\nNebenpatente 0 0 \n\nKünstliche Besamung \n\nEigenbestandsbesamung Rinder 11 7 \n\nEigenbestandsbesamung Schweine 57 75 \n\nBesamungstechniker 9 9 \n\n \n\nKontrollen Primärproduktion (früher Blaue Kontrollen) 2020 2019 \n\nAnzahl Betriebe ohne Mängel 5 5 \n\nAnzahl Betriebe mit Mängeln in Tiergesundheit 6 4 \n\nAnzahl Betriebe mit Mängeln in Tierarzneimitteln 23 17 \n\nAnzahl Betriebe mit Mängeln in Tierverkehr 21 8 \n\nAnzahl Betriebe mit Mängeln in Milchhygiene 15 5 \n\nAnzahl Betriebe mit Mängeln in Hygiene tierischer Primär-\n\nproduktion \n4 2 \n\nAnzahl Kontrollen 26 27 \n\nTierschutz \n\nKontrollen \nAnzahl \n\nKontrollen \nBeanstandun-\n\ngen \nVerzeigungen \n\nTierhaltever-\nbote \n\n2020 2019 2020 2019 2020 2019 2020 2019 \n\nNutztiere (durch Ve-\n\nterinäramt) \n33 27 11 18 5 6 1 0 \n\nNutztiere (im Rah-\n\nmen des ökologi-\n\nschen Leistungs-\n\nnachweises) \n\n213 106 11 10 0 0 0 0 \n\nHeimtiere 6 3 3 2 0 0 0 0 \n\nWildtiere 1 2 0 0 0 0 0 0 \n\n \n\nBewilligung  \nTierhaltung \n\nSäugetiere Vögel Reptilien Fische \n\n2020 2019 2020 2019 2020 2019 2020 2019 \n\nPrivate Wildtierhal-\n\ntung \n0 0 1 1 0 0 1 1 \n\nGewerbsmässige \n\nWildtierhaltung \n2 2 1 1 0 0 0 0 \n\n \n\nWeitere Bewilligungen / Atteste 2020 2019 \n\nTierheime 1 1 \n\nEnthornen Kälber / Kastration Kälber, Lämmer und Ferkel 2 3 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n159 - 206 \n\n \n\n2644 Meliorationen \n\n1. Genehmigte Projekte \n\nDie Beiträge lösten Bauvolumen in der Höhe von insgesamt Fr. 8’020’750.-- (Fr. 3’183’500.--) \n\naus. Der zugeteilte Verpflichtungskredit des Bundes betrug nur Fr. 500’000.-- \n\n(Fr. 1’500’000.--). Dies hatte zur Folge, dass bei einigen Projekten erst eine Teilzusicherung \n\ndes Bundes erfolgte, die restliche Zusicherung erfolgt erst im kommenden Jahr. \n\nGenehmigte Gesuche \n\nProjektkategorien 2020 2019 \n\nGüterstrassen 9 3 \n\nWasserversorgungen 5 1 \n\nLandwirtschaftliche Hochbauten 3 2 \n\nStromversorgungen 0 0 \n\nTotal  17 6 \n\nZugesicherte Beiträge \n\nBeitragsgeber \n2020 \n\n(Fr.) \n\n2019 \n\n(Fr.) \n\nBund 1’092’579 581’024 \n\nKanton 589’009 271’909 \n\nBezirke 589’009 271’909 \n\nTotal 2'270’597 1’124’842 \n\nZusicherungen Beiträge Meliorationen: Mehrjahresvergleich \n\nJahr \nBund \n\n(Fr.) \n\nKanton \n\n(Fr.) \n\nBezirke \n\n(Fr.) \n\n2020 1’092’579 589’009 589’009 \n\n2019 581’024 271’909 271’909 \n\n2018 1’044’089 463’999 463’999 \n\n2017 639’160 296’332 296’332 \n\n2016 849’453 404’084 404’084 \n\n2015 274’896 138’021 138’021 \n\n2014 1’359’000 631’000 595’000 \n\n2013 641’000 329’000 329’000 \n\n2012 676’000 416’000 416’000 \n\n2011 531’000 310’000 310’000 \n\n \n\n2. Abgerechnete Projekte \n\nDem Bundesamt für Landwirtschaft eingereichte Rechnungen \n\n 2020 2019 \n\nTotal eingereichte Teil- oder Schlussabrechnungen \n\ndavon für \n\n Güterstrassen \n\n Wasserversorgungsprojekte \n\n Projekt zur regionalen Entwicklung (PRE) \n\n Landwirtschaftliche Hochbauten \n\n Stromversorgungsprojekte \n\n14 \n\n \n\n8 \n\n1 \n\n0 \n\n5 \n\n0 \n\n9 \n\n \n\n3 \n\n2 \n\n0 \n\n4 \n\n0 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 160 - 206 \n\n \n\nDer zugeteilte Zahlungskredit des Bundes betrug Fr. 500’000.-- (Fr. 1’500’000.--). Vor Ende \n\nSeptember war der Zahlungskredit ausgeschöpft, anschliessend konnten noch weitere Zah-\n\nlungen vorgenommen werden. \n\nBeitragsgeber \n2020 \n\n(Fr.) \n\n2019 \n\n(Fr.) \n\nBund 814’276 295’698 \n\nKanton 357’148 139’969 \n\nBezirke 357’148 139’969 \n\nTotal 1’528’571 575’636 \n\nAuszahlungen Beiträge Meliorationen: Mehrjahresvergleich \n\nJahr \nBund \n\n(Fr.) \n\nKanton \n\n(Fr.) \n\nBezirke \n\n(Fr.) \n\n2020 814’276 357’148 357’148 \n\n2019 295’698 139’969 139’969 \n\n2018 853’956 408’914 374’915 \n\n2017 1’037’171 543’011 396’784 \n\n2016 906’902 460’311 457’538 \n\n2015 428’944 206’913 196’913 \n\n2014 988’000 507’000 507’000 \n\n2013 637’000 359’000 359’000 \n\n2012 783’000 467’000 467’000 \n\n2011 859’000 469’000 449’000 \n\n2010 534’000 260’000 272’000 \n\n \n\n3. Nicht versicherbare Elementarschäden \n\nDie gemeldeten Schäden ereigneten sich an 2 (7) verschiedenen Daten. 0 (0) Ereignis führte \n\nzu regional stark gehäuften Schäden. In neun Fällen waren Flurstrassen betroffen.  \n\n 2020 2019 \n\nGemeldete Schäden im Berichtsjahr \n\n davon direkt erledigt \n\n11 \n5 \n\n10 \n3 \n\nOffene Elementarschäden der Vorjahre \n\n davon abgeschlossen \n\n14 \n12 \n\n14 \n7 \n\nPendente Fälle Ende Jahr 8 14 \n\nGegen Verfügungen zu den Beitragszahlungen wurde 0 (0) Rekurs erhoben. \n\nSchadendatum \nMel-\n\ndungen \nan LFD \n\nNicht  \nanerkannt Rück-\n\nzug \naner-\nkannt \n\nerle-\ndigt \n\naus-\nste-\n\nhend \nBaga-\ntellen \n\ndurch \nFonds \n\n1. / 2. September 2017 25 1 3 4 21 17 - \n\nWinter 2017/2018 1 - - 1 1 - - \n\n5. Januar 2018 1 - - - 1 1 - \n\nJuni 2018 1 - - - 1 1 - \n\n6. September 2018 2 - - - 2 2 - \n\n30. Oktober 2018 2 - - - 2 1 1 \n\nWinter 2018/2019 3 - 1 - 2 1 1 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n161 - 206 \n\n \n\n22. Juni 2019 1 - - - 1 1 - \n\n21. August 2019 1 - - - 1 1 - \n\n27. September 2019 1 - - - 1 1 - \n\n29. Oktober 2019 1 - - - 1 1 - \n\n4. August 2020 10 - - 1 10 3 6 \n\n31. August 2020 1 - 1 - - - - \n\nTotal per Ende 2020 50 1 5 6 44 30 8 \n\n2020 wurden Beiträge aus dem kantonalen Elementarschaden-Hilfsfonds im Umfang von \n\nFr. 21’084.-- (Fr. 58’350.--) an die Wiederherstellung in 9 (9) Schadenfällen geleistet. Die er-\n\ngänzenden Beitragszahlungen aus dem kantonalen Elementarschaden-Hilfsfonds werden \n\nvom Meliorationsamt veranlasst. Der Schweizerische Elementarschadenfonds bezahlt seine \n\nBeiträge seit 2019 direkt an die Geschädigten aus. \n\n \n2020 \n\n(Fr.) \n\nBeiträge aus dem Schweizerischen Elementarschadenfonds 42’168.00 \n\nBeiträge aus dem kantonalen Elementarschaden-Hilfsfonds 21’084.00 \n\nAuszahlung an Geschädigte 63’252.00 \n\nBestand kantonaler Elementarschaden-Hilfsfonds per Ende Jahr 462’527.77 \n\n \n\n4. Überprüfung der tiergerechten Bauweise \n\n 2020 2019 \n\nÜberprüfte Baueingaben 19 22 \n\nAbgelehnte Baueingaben 0 0 \n\nZurückgezogene Baueingaben 0 0 \n\nGenehmigte Baueingaben \n\n davon Genehmigung mit Auflagen \n\n19 \n8 \n\n21 \n11 \n\nPlanänderungen oder -ergänzungen eingefordert 3 2 \n\nEnde Berichtsjahr pendente Baueingaben 1 1 \n\n \n\n \n\n2650 Oberforstamt \n\n1. Öffentlichkeitsarbeit \n\nAufgrund der Corona-Pandemie mussten viele Veranstaltungen abgesagt werden. Folglich \n\nwurden nur diese Führungen und Exkursionen durchgeführt:  \n\n 4 Führungen durch den Pflanzgarten Nanisau (3. Primarklasse, Goba, Jungjäger, Jung-\n\nbürger) \n\n 3 Exkursionen mit 1. Primarklassen durch den Kauwald, Appenzell \n\nBei diversen Publikationen in der lokalen und regionalen Presse (Volksfreund, Appenzeller \n\nZeitung, St.Galler Tagblatt) hat das Oberforstamt aktiv mitgewirkt. Sei es durch Presseter-\n\nmine im Gelände oder durch telefonische Auskünfte. Viele Publikationen sind auf Anregung \n\ndes Oberforstamts verfasst worden. Ferner hat das Oberforstamt auf der kantonseigenen \n\nHomepage eigene Publikationen aufgeschaltet, welche oft vom Volksfreund übernommen \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 162 - 206 \n\n \n\nwurden. Unter den eigenen Publikationen waren auch drei Bulletins zum Stand der Borken-\n\nkäferentwicklung. Zudem hat das Oberforstamt in einem Film zur Lehre bei der kantonalen \n\nVerwaltung mitgewirkt und für einen Waldlehrpfad in Haslen Beratungsarbeit geleistet.  \n\n \n\n2. Arealverhältnisse \n\nDie Waldfläche in Appenzell I.Rh. blieb unverändert. Bei Rodungen muss in aller Regel die Ro-\n\ndungsfläche an Ort und Stelle oder als Ersatzaufforstung ausgeglichen werden. Dadurch wird \n\ndurch Rodungen das Waldareal üblicherweise höchstens vorübergehend kleiner. In den \n\nBauzonen sind statische, also grundsätzlich unveränderliche Waldgrenzen festzulegen. Aus-\n\nserhalb der Bauzonen gilt der dynamische Waldbegriff. Das Waldareal kann in extensiv bewirt-\n\nschafteten Gebieten zunehmen, vor allem im Sömmerungsgebiet. Es könnte sich in ganz weni-\n\ngen Ausnahmefällen zulässigerweise auch verringern, beispielsweise bei grösserflächigen \n\nRutschungen, bei welchen nackter, nicht mehr bestockbarer Fels zum Vorschein kommt oder \n\nbei Veränderungen von Gewässerläufen ins Waldareal. Die Aussage, dass sich die Waldfläche \n\ndes Kantons Appenzell I.Rh. nicht verändert habe, ist in diesem Sinne zu relativieren. \n\n \n\n3. Rodungen und Ersatzaufforstungen \n\n 2020 2019 \n\nBewilligte Rodungen (Anzahl / Fläche) 2 / 319m² 2 / 1’584m² \n\nVorgesehene Ersatzaufforstungen (neu) 319m² 1’614m² \n\nAnerkennung eingewachsener Flächen 0m² 0m² \n\nNoch nicht abgenommene Flächen mit Aufforstungspflicht 47’948m² 48’999m² \n\n \n\n4. Forstrechtliche Verfügungen \n\nEingaben für Bauten im Wald und am Waldrand 2020 2019 \n\nNeue Baueingaben \n\ndavon \n\n Bauermittlung \n\n Bauanfragen \n\n55 \n\n \n\n2 \n\n7 \n\n38 \n\n \n\n2 \n\n0 \n\nPendente Baueingaben aus den Vorjahren 6 6 \n\nTotal Baueingaben 61 44 \n\ndavon \n\n abgelehnt \n\n genehmigt \n\n genehmigt nach Änderungen oder mit Auflagen/Bedingungen \n\n \n\n1 \n\n6 \n\n54 \n\n \n\n13 \n\n11 \n\n19 \n\n \n\nWeitere Geschäfte 2020 2019 \n\nWaldfeststellung 2 1 \n\nZonenplanrevisionen mit Festlegung von Wald in und an der \n\nBauzone \n\n0 1 \n\nVorprüfung/Prüfung Teilzonenpläne 0 1 \n\nVorprüfung/Prüfung Quartierpläne 1 2 \n\nVorprüfung Netzplanerweiterung  1 0 \n\nGesuch um Eintrag im Richtplan 1 0 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n163 - 206 \n\n \n\nGesuche um Waldteilung 0 0 \n\nAnpassung kantonaler Nutzungsplan 1 0 \n\nGesuche um Verkauf von öffentlich-rechtlichem Wald 0 0 \n\n \n\n5. Forstliche Planung \n\nDie Bewältigung des Sturmholzes der Föhnstürme vom November 2019, der Stürme vom \n\nFebruar 2020 sowie des neu angefallenen Käferholzes belasteten den Forstdienst auch im \n\nBerichtsjahr. Zudem war die Stelle des Forstingenieurs vor deren Neubesetzung coronabe-\n\ndingt für sechs Wochen nicht besetzt. Die Beanspruchung im Zusammenhang mit dem Kon-\n\nzept und Massnahmenplan Wald und Hirsch im Eidgenössischen Jagdbanngebiet Säntis und \n\nUmgebung waren für Oberförster, Forstingenieur und teilweise auch für die Revierförster \n\nwiederum erheblich. Dafür konnten in der Durchforstungs- und Verjüngungsoffensive grosse \n\nFortschritte erzielt werden. Dies allerdings nur mit ungewöhnlich hohem personellen Auf-\n\nwand. So war für die Realisierung der Langstreckenseillinien vom Forstdienst ein über die \n\nhoheitlich-beratenden Aufgaben hinausgehender Zusatzaufwand von weit über einem Mann-\n\nmonat notwendig. Dies führte dazu, dass die Weiterbearbeitung des Waldentwicklungsplans \n\nauf 2021 verschoben wurde. Zusammen mit Appenzell A.Rh. wurde auf dem Geoportal eine \n\nneue Baumhöhenkarte aufgeschaltet. Rückwirkend auf Ende Dezember konnte auch ein ers-\n\nter Teil des Waldreservats «Ebenalp-Laseier» unter Vertrag genommen werden. \n\n \n\n7. Holzmarkt \n\nDa im Spätherbst 2019 aufgrund nasser und kühler Witterung die Käferholzaufbereitung ge-\n\ndrosselt wurde, hatte sich der Käferholzmarkt zu Beginn des Berichtsjahrs gut erholt. In den \n\nWäldern stand aber noch viel Käferholz. Dann fiel durch die Februarstürme - wie schon \n\ndurch die November-Föhnstürme 2019 - neues Sturmholz an. Im März brachte die Corona-\n\nPandemie grosse Verunsicherungen. Viele Waldeigentümerinnen und -eigentümer blieben auf \n\nihrem Rundholz sitzen. Die teure und zeitintensive Aufarbeitung der Sturmschäden hielt an. \n\nMitte Jahr war die Holzmarktlage in der Ostschweiz völlig unbefriedigend. Der Markt war mit \n\nKäfer- und Sturmholz gesättigt und die Preise dafür entsprechend schlecht. Rund- und teils \n\nauch Schnittholzpreise befanden sich im freien Fall. Und dies, obwohl trotz Corona kein Rück-\n\ngang im Schnittholzbedarf zu spüren war. Positiv für die Waldeigentümerinnen und -eigentü-\n\nmer war aber, dass viele Abnehmer den Käferholzanteil stark erhöht hatten und die meisten \n\nProdukte aus Käferholz geschnitten wurden. Frischholzeinschlag aus Normalnutzungen fand \n\nkaum mehr statt. Auch im Herbst lief der Verkauf von Käferholz stabil auf hohem Niveau. Es \n\nzeigte sich, dass viele Sägewerke auf Käferholzsortimente umgestellt hatten und sich mit ih-\n\nren Produkten auf dem Markt behaupten konnten. Dies zum Vorteil der Waldeigentümerin-\n\nnen und -eigentümer. Im Herbst war die Nachfrage nach guten Frischholzqualitäten hoch. Im \n\nWeissbachtal waren im Rahmen der Verjüngungsoffensive des Konzepts Wald und Hirsch \n\nmehrere Langstreckenseillinien im Betrieb. Auch im Zuge von Holzschlägen für die Biodiver-\n\nsität konnte einheimisches Holz für den Bau des neuen Hallenbads bereitgestellt werden. \n\nWährend im Herbst beim Käferholz immer noch ein deutlicher Angebotsüberhang bestand, \n\nwurde es im Dezember bereits wieder gut nachgefragt. Letzteres galt allerdings nur für die \n\n«mittleren» und «guten» Käferholzqualitäten. Das «schlechtere» Käferholz wurde wie D-\n\nQualität behandelt. Quellen: Oberforstamt und Holzmarktberichte von Holzmarkt Ostschweiz \n\nAuch 2020 zeigte sich, wie wichtig die Arbeit des als Holzvermittler tätigen Revierförsters ist. \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 164 - 206 \n\n \n\nFür das Sägerundholz konnten durchschnittlich nur noch rund Fr. 53.70 (Fr. 78.--) pro m3 ge-\n\nlöst werden. An Industrieholz wurden 289m3 (138m3) bereitgestellt, was 1.6% (0.6%) der \n\nHolzernte ausmacht. \n\nÖffentliche Waldbesitzerinnen und -besitzer 2020 2019 \n\nEinnahmen «Forstbetriebe» (ohne Beiträge) (Fr.) 476’414 636’938 \n\nAusgaben (Fr.) \n\n «Forstbetriebe» \n\n Daueranlagen \n\n Steuern \n\n \n\n459’816 \n\n37’224 \n\n26’043 \n\n \n\n710’604 \n\n65’055 \n\n30’326 \n\ngeerntetes Holz (m³) 8’017 8’134 \n\nBruttoerlös aus Holzverkauf (Fr.) 471’248 625’863 \n\nHolzerntekosten (Fr.) 459’816 619’419 \n\nNettoerlös (Fr.) 11’432 6’444 \n\nBruttoerlös pro m³ (Fr.) 58.80 77.00 \n\nHolzerntekosten pro m³ (Fr.) 57.35 76.00 \n\nNettoerlös pro m³ (Fr.) 1.45 0.79 \n\n \n\nGesamte Nutzung im Kanton 2020 2019 \n\nEinnahmen «Forstbetriebe» (ohne Beiträge)* (Fr.) 987’995 1’816’135 \n\nAusgaben «Forstbetriebe»* (Fr.) 1'034’879 2’014’493 \n\nNettoerlös (Fr.) - 46’884 - 198’358 \n\nTotal Holznutzung (m3) 18’043 23’720 \n\nNettoerlös pro m³ (Fr.) - 2.60 - 8.37 \n* Die Berechnung dieser Zahlen beruht auf angenommenen Durchschnittspreisen \n\nBei den öffentlichen Waldeigentümerinnen und -eigentümern wie auch über die Gesamtnut-\n\nzung gesehen ist der Nettoerlös pro Kubikmeter im Berichtsjahr wiederum etwas angestie-\n\ngen. Diese Zahlen sind Näherungswerte. Für die Berechnung der Holzerlöse wurden Durch-\n\nschnittspreise angenommen. \n\nGesamte Holznutzung 2020 2019 \n\ngesamte Holznutzung 18’043m³ 23’720m³ \n\nVergleich mit Durchschnitt der jeweils letzten zehn Jahre 104.6% 135.2% \n\nAnteil Zwangsnutzungen an Gesamtnutzung \n\ndavon \n\n Insektenschäden \n\n Windwurfschäden \n\n übrige Ursachen (Pilze, Schneedruck, Erosion usw.) \n\n55.4% \n\n \n\n36.3% \n\n63.7% \n\n0% \n\n70.9% \n\n \n\n8.8% \n\n90.8% \n\n0.4% \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n165 - 206 \n\n \n\n8. Holzabgabe und Sortimentsanfall \n\nGegenüber dem Vorjahr wurde 24% weniger (16% mehr) Holz geschlagen bzw. aufgerüstet. \n\nForstrevier \nVer-\n\nkaufs- \nholz \n\nLosholz \nEigenbedarf \n\nRealholz \n\nSortimente \n\nTotal \n\npro \nha Rundholz \n\nIndustrie-\nholz \n\nBrennholz \n\n m3 m3 m3 % m3 % m3 % m3 m3 \n\nStaatswald           \n\nV 590 0 590 100 0 0 0 0 590 3.8 \n\nTotal 590 0 590 100 0 0 0 0 590 3.8 \n\nVorjahr 1’064 0 941 88 0 0 123 12 1’064 6.9 \n\nVeränderung - 474 0 - 350 - 0 - - 123 - - 474 - \n\nÖffentlicher Wald \n\nI 5’002 29 4’783 95 29 1 219 4 5’031 4.8 \n\nII 1’020 14 1’035 100 0 0 0 0 1’035 1.3 \n\nIII 1’304 33 1’337 100 0 0 0 0 1’337 5.4 \n\nIV 24 0 24 100 0 0 0 0 24 0.1 \n\nTotal 7’350 76 7’179 97 29 0 219 3 7’427 3.2 \n\nVorjahr 7’061 10 6’907 98 0 0 164 2 7’071 3.1 \n\nVeränderung 289 66 272 - 29 - 55 - 356 - \n\nPrivatwald \n\nI 2’824 266 3’078 100 11 0 0 0 3’089 3.5 \n\nII 415 85 446 89 0 0 53 11 499 1.0 \n\nIII 5’665 116 5’430 94 249 4 103 2 5’782 5.8 \n\nIV 627 29 631 96 0 0 25 4 656 1.7 \n\nTotal 9’530 496 9’585 96 260 3 181 2 10’026 3.6 \n\nVorjahr 15’222 363 14’446 93 138 1 1’001 6 15’585 5.6 \n\nVeränderung - 5’692 133 - 4’861 - 122 - - 820 - - 5’559 - \n\nGesamttotal \n\nI 7’826 295 7’862 97 40 0 219 3 8’120 4.2 \n\nII 1’435 99 1’481 97 0 0 53 3 1’534 1.1 \n\nIII 6’970 149 6’767 95 249 3.5 103 1 7’119 5.7 \n\nIV 650 29 655 96 0 0 25 4 680 1.3 \n\nV 590 0 590 100 0 0 0 0 590 3.6 \n\nTotal 17’471 572 17’354 96 289 2 400 2 18’043 3.4 \n\nVorjahr 23’347 373 22’294 94 138 1 1’288 5 23’720 4.5 \n\nVeränderung - 5’876 199 - 4’940 - 151 - - 889 - - 5’677 - \n\nVon total 18’043m3 (23’720m3) sind bis zum Jahresende insgesamt 9’998m3 (16’660m3) als \n\nHolz aus Zwangsnutzungen eingemessen worden. Damit sinkt der Anteil an eingemessenen \n\nZwangsnutzungen von 70% im Jahre 2019 auf 55% im Jahre 2020. Sturmholz wurden \n\n6’374m3 (15’112m3) eingemessen. Dies entspricht 35% (64%) der Gesamtnutzung. Käferholz \n\nwurden 3’624m3 (1’548m3) eingemessen. Dies entspricht 20% (7%) der Gesamtnutzung. \n\nWas die Hackschnitzelproduktion betrifft, sind in der obigen Tabelle nur die für die Holz-\n\nschnitzelmengen aus der Schnitzelhütte «Lehmen» enthalten. Dem Oberforstamt ist aber be-\n\nkannt, dass das Forstamt Gais im Berichtsjahr insgesamt 3’089 (6’461) Schüttkubikmeter \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 166 - 206 \n\n \n\n(Sm3) Hackschnitzel produziert hat, die Baumgartner&Sohn AG aus Lindau (ZH) 11’254Sm3 \n\n(1’688Sm3), die Forstkorporation Vorderland 1'186Sm3 und das Forstteam Appenzell \n\n1’800Sm3. Mit dem Faktor 2.8 umgerechnet entspricht dies einem zusätzlichen Volumen von \n\n6’189m3 (2’911m3). Da nicht bekannt ist, wo genau welche Menge gehackt worden ist, kann \n\ndiese Zahl in der obigen Tabelle nicht aufgeteilt werden. Es ist möglich, dass in Appenzell \n\nI.Rh. noch andere Hackunternehmer unterwegs sind, wobei vermutlich auch Holzanfall von \n\nausserhalb des Waldareals zu Hackschnitzeln aufgearbeitet wird. \n\n \n\n9. Witterung \n\nDie Schweiz verzeichnete 2020 ein ebenso warmes Jahr wie das bisherige Rekordjahr 2018. \n\nNach einem rekordwarmen Winter 2019/20 folgte der drittwärmste Frühling mit einer anhal-\n\ntenden Trockenperiode. Der Sommer brachte zwei moderate Hitzewellen. Die Monate Sep-\n\ntember und November brachten milde und sonnige und entsprechend niederschlagsarme \n\nVerhältnisse. Kräftige Neuschneefälle lieferten Anfang Dezember in vielen Gebieten der Al-\n\npen überdurchschnittliche Schneemengen. Erwähnenswert sind die Monate Januar und Feb-\n\nruar mit den wiederkehrenden Regenfällen bis über 2’000 m ü. M. und den intensiven Win-\n\nterstürmen Petra, Sabine und Bianca, die im Innerrhoder Wald punktuelle Sturmschäden ver-\n\nursachten.  \n\n2020 startete sonnig mit anschliessendem Regen bis 2’000m. Dann folgte mit einer Inversi-\n\nonslage wolkenloses, sonniges und trockenes Wetter. Am 28. Januar brachte das Tief «Lo-\n\nlita» Schnee bis 700m, begleitet von Donnergrollen. In der Nacht vom 3. auf den 4. Februar \n\nmachte sich der Sturm «Petra» bemerkbar - auf anfängliche Plustemperaturen folgte eine \n\nstarke Abkühlung weit unter null. Am 9. Februar wurde in den Nachrichten vor dem Orkantief \n\n«Sabine» gewarnt. Zu diesem Zeitpunkt standen der Bahnfern- und der Flugverkehr in \n\nDeutschland bereits still. Am 10. Februar wurden am Bodensee +16°C gemessen. Der Sturm \n\n«Sabine» wurde - begleitet von Donner - immer stärker und erreichte in der Nacht auf den 11. \n\nFebruar seinen Höhepunkt mit anschliessenden intensiven Regenschauern. Erst wurde nur \n\nvon wenigen Hundert m3 Sturmholz ausgegangen. Mit der Zeit sollte sich aber zeigen, dass \n\nauch in Appenzell I.Rh. dem Sturm «Sabine» über 1’500m3 Holz zum Opfer gefallen sind. Die \n\nletzten Tage vor Monatsende waren nochmals von einem lebhaften Wetterregime geprägt. Am \n\n27. Februar zog das Sturmtief «Bianca» über den Kanton hinweg. Dabei wurden am Kron-\n\nberg und Säntis orkanartige Böenspitzen von 169km/h bzw. 168km/h gemessen.  \n\nDie Schweiz registrierte den drittwärmsten Frühling seit Messbeginn 1884. Als Folge des \n\nhäufigen Schönwetters zeigte sich der Frühling niederschlagsarm. Am 1. März wechselte \n\ndas schöne Frühlingswetter und wurde durch das Sturmtief «Diana» mit Böen und Regen-\n\nschauern bestimmt. Der Föhn blies bis auf den Bodensee. Am 20. März erreichte eine Gewit-\n\nterfront den Alpstein. Vom 22. bis 27. März sorgte das Hoch «Jürgen» für Bise, gemischt mit \n\nSonne oder Hochnebel und flächendeckend starken Morgenfrost. Mit der andauernden Tro-\n\nckenheit stieg die Waldbrandgefahr auch in Appenzell I.Rh. von mässig auf erheblich an. Am \n\nKarfreitag, 10. April, sorgte das Hoch «Max» für wolkenlosen Himmel und zunehmende \n\nWärme. So waren die Ostertage bis am Sonntag sonnig und sehr warm. Am Ostermontag \n\nfand ein Wetterumschwung mit Regenschauern und Gewitter statt. Auch der nicht stattfin-\n\ndende Landsgemeindesonntag fiel corona- und wetterbedingt sprichwörtlich ins Wasser. \n\nSchweizweit gab es aber seit 40 Tagen kaum Niederschlag. Der erlösende, langersehnte \n\nrichtige Regen kam am 28. April und brachte Entspannung. Am 7. Mai war am Abendhimmel \n\nder eindrückliche Supermond zu bewundern. Am 12. Mai machte Pankratius den Eisheiligen \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n167 - 206 \n\n \n\nalle Ehre und es schneite kurz ins hohe Heu und ins Laub. Am 18. Mai herrschte sonniges, \n\nklares und wolkenloses Wetter. In Appenzell I.Rh. wurde kräftig «g’heuet». Das Heuwetter \n\nund die Heuernte läuteten in Appenzell den Frühsommer ein, die Nullgradgrenze stieg auf \n\nüber 4’000 m ü. M. an. Der Mai war im Vergleich zum langjährigen Mittel deutlich zu warm, \n\nzu sonnig und vielerorts zu trocken.  \n\nDer Sommer gehörte mit knapp +1°C über der Durchschnittstemperatur der über 155-jähri-\n\ngen Messreihe zu den sehr warmen Sommern. Nach einem Sommerbeginn mit durchschnitt-\n\nlichen Temperaturen entwickelte sich die grösste Hitze gegen Ende Juli und in der ersten \n\nAugusthälfte. Die Regensummen blieben in vielen Gebieten bis gegen Ende Sommer unter-\n\ndurchschnittlich. Am 7. Juni setzte in Appenzell anhaltender Regen mit Schneefall bis auf \n\n1’900m ein. Nach einem warmen Monatsstart war das Wetter bis zum 20. Juni meist tief-\n\ndruckbestimmt. Im Hochgebirge gab es viel Neuschnee und Ende Monat dann eine rasche \n\nSchneeschmelze. Vom 23. bis 25. Juni wurde in den Niederungen der Alpennordseite der \n\nHochsommer eingeläutet. Dies wirkte sich stark auf die Borkenkäferfangzahlen aus. So stieg \n\ndie Zahl der wöchentlich gefangenen Borkenkäfer von 2’600 auf über 80’000 Stück. Am Vor-\n\nmittag des 26. Juni brachte eine Gewitterfront heftigen Regen. Um 09.30 Uhr wurde der Alp-\n\nstall der «Mittleren Wartegg» vom Blitz getroffen. Elf Rinder und drei Geissen fielen dem \n\nFeuer zum Opfer. 66mm Regen innert 24 Stunden sorgten am Morgen des 4. August für \n\nHochwasser in vielen Bächen. Im Alpstein schneite es bis auf 2’300m herab. Dann folgte \n\neine Schönwetterperiode bis Mitte August. Das Sturmtief «Kirsten» erreichte die Schweiz am \n\n30. August und führte zu Unwettern. Die starken Regenfälle beschäftigten die lokalen Feuer-\n\nwehren mit Wasserwehreinsätzen in den umliegenden Kantonen.  \n\nDer Herbst war in der Schweiz insgesamt sehr mild und gebietsweise ausgesprochen son-\n\nnig. Die Niederschlagsmengen blieben verbreitet unterdurchschnittlich. Die Monate Septem-\n\nber und November brachten milde und sonnige und entsprechend niederschlagsarme Ver-\n\nhältnisse. Der September brachte viel Sonne und milde Temperaturen. Zum Monatsende \n\nwurde es aber weiss. Ein Wintereinbruch brachte Schnee bis 1’000 m. Am 27. September \n\nwurde auf der Altenalp eine Wanderin durch einen Nassschneerutsch 1m tief unter dem \n\nSchnee begraben. Am 14. Oktober, nach klarer Nacht, herrschte Bodenfrost. Erstes «Schei-\n\nbenkratzen» war angesagt. Der Oktober zeigte sich kühl und niederschlagsreich. Diese Nie-\n\nderschläge und der viele Schnee in höheren Lagen halfen dem Wald enorm. Sie brachten \n\ndie wichtige Feuchtigkeit in den Waldboden. \n\nGleich zu Beginn des Monats Dezember gab es inneralpin und auf der Alpensüdseite innert \n\nweniger Tage sehr grosse Schneemengen. Der Monat zeigte sich schweizweit sehr sonnen-\n\narm. Am 6. Dezember sorgte einsetzender Schneefall auch in Appenzell für eine anhaltende, \n\n20cm dicke und zehn Tage haltende Schneedecke. In dieser Zeit versank fast die ganze Al-\n\npensüdseite im Schneechaos. Verkehrswege waren unterbrochen, es gab Stromunterbrü-\n\nche, Ortschaften waren abgeschnitten und es herrschte erhebliche bis grosse Lawinenge-\n\nfahr. Zwischen Weihnachten und Neujahr stellte sich auch in Appenzell wieder eine ge-\n\nschlossene Schneedecke ein, welche bis Ende Januar 2021 anhalten sollte.  \n\nQuellen: Aufzeichnungen Oberforstamt und Bulletins von MeteoSchweiz \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 168 - 206 \n\n \n\n10. Waldschutz \n\n 2020 2019 \n\nAngefallenes Käferholz (m³) 3’624 1’482 \n\nNeu entstandene Käfernester 98 58 \n\nAnzahl aufgestellte Käferfallen 14 14 \n\nGefangene Käfer im Durchschnitt pro Falle 42’297 34’276 \n\nDurchschnittlich über das ganze Jahr gesehen wurden pro Falle 8’021 Borkenkäfer mehr als \n\nim Vorjahr gezählt. Die Zahl der gefangenen Borkenkäfer stieg damit um 23%. Auch bei der \n\nKäferholzmenge fand mehr als eine Verdoppelung statt. Es gab eine Zunahme von 2’142m3 \n\nbeziehungsweise 144%. Im Vergleich zu anderen Kantonen, insbesondere Thurgau und Zü-\n\nrich, blieben die angefallenen Käferzwangsnutzungen in Appenzell I.Rh. aber wie schon im \n\nVorjahr auf einem «verhältnismässig» tiefen Niveau. Trotz grosser Anstrengungen der Wald-\n\neigentümerinnen und Waldeigentümer ist die Gefahr aber noch nicht gebannt. Ein milder \n\nWinter und ein warmtrockenes Frühjahr 2021 könnten bei der derzeitig voraussichtlich sehr \n\nhohen Käferpopulation die Situation wieder verschärfen. Aus forstlicher Sicht hofft man des-\n\nhalb auf einen kalten Winter und ein Frühjahr ohne Hitze und Trockenheit. \n\nDas Eschensterben geht wie auch das Ulmensterben ungehindert weiter. Bei der Ulme sieht \n\nes so aus, dass sie nur deshalb noch nicht «verschwunden» ist, weil sie schon nach wenigen \n\nJahren Samen bilden kann. Bei der Esche glaubt man doch hier und dort einige Individuen \n\nzu erkennen, welche noch immer nicht oder kaum von der Eschenwelke befallen sind. Das in \n\nden vergangenen Jahren in einigen Nachbarregionen festgestellte, vermutlich hitze- und tro-\n\nckenheitsbedingte «Tannensterben» konnte auch 2020 in Appenzell I.Rh. nicht beobachtet \n\nwerden. \n\n \n\n11. Übertretungen und Vergehen \n\nIm Berichtsjahr wurden durch den Forstdienst keine Vergehen und Übertretungen geahndet. \n\nAllerdings wird bei vielen Waldeigentümerinnen und -eigentümern der Unmut über die illegal \n\nauf Strassen und Wegen oder «querwaldein» fahrenden Biker immer grösser. Hier soll im \n\nZuge der Waldentwicklungsplanung und auch bezüglich Strafvollzug nach praktikablen Lö-\n\nsungen gesucht werden. Durch die Kantonspolizei wurden einige Fahrzeughalter gebüsst, \n\nwelche ihre Autos auf dem Waldareal parkiert hatten.  \n\n \n\n \n\n2652 Revierförster, Pflanzgarten \n\n1. Pflanzgarten \n\nTermingerecht wurden im Pflanzgarten Nanisau folgende Pflanzen abgegeben: \n\nKulturart 2020 2019 \n\nKulturen im Wald 832 1’343 \n\nNeuaufforstungen 0 0 \n\nHeckenpflanzen, Garten- und Obstbäume 485 219 \n\nTotal 1’317 1’562 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n169 - 206 \n\n \n\nDie Bilanz des Pflanzgartens Nanisau sieht wie folgt aus: \n\n \n2020 \n(Fr.) \n\n2019 \n(Fr.) \n\nEinnahmen 6’838.10 4’143.60 \n\nAusgaben 7’900.35 6’954.40 \n\nErgebnis -1’062.25 -2’810.80 \n\nDer Verkauf der Pflanzen ergab einen Gewinn von Fr. 480.45 (Fr. 64.50), die Inseratekosten \n\nzum Verkauf von Forstpflanzen betrugen Fr. 644.60 (Fr. 637.80). Die übrigen Kosten betref-\n\nfen vor allem Gebühren für Strom- und Wasseranschluss und die Gebäudeversicherung. \n\n \n\n2. Pflanzungen \n\nAb dem Pflanzgarten Nanisau wurden im Berichtsjahr Nadel- und Laubhölzer für Pflanzun-\n\ngen im Wald abgegeben: \n\nBaumarten \nStaatswald öffentlicher Wald Privatwald Total \n\nStück % Stück % Stück % Stück % \n\nNadelhölzer 0 0 0 0 744 89 744 89 \n\nLaubhölzer 0 0 0 0 88 11 88 11 \n\nTotal 0 0 0 0 832 100 832 100 \n\n \n\n \n\n2656 Forstverbesserungen \n\n1. Programmvereinbarung Schutzwald \n\nHolzschläge im Schutzwald \n\nRund 23.73ha (6.28ha) Holzschläge auf insgesamt 23 (19) verschiedenen Flächen konnten \n\nabgerechnet werden. Die fachgerechte Ausführung der Holzschläge wurde mit Beiträgen von \n\nBund und Kanton in der Höhe von Fr. 125’085.40 (Fr. 22’860.40) unterstützt. Pro Hektare \n\nentspricht dies einem durchschnittlichen Beitrag von Fr. 5’271.20 (Fr. 3’640.10). \n\nFolgende Auszahlungen konnten vorgenommen werden: \n\nRevier \n\nBeiträge \n\n(Fr.) \nHolzschläge \n\n2020 2019 2020 2019 \n\nI Appenzell / Schwende 79’830.40 2’800.00 7 4 \n\nII Rüte 9’230.00 6’030.00 4 2 \n\nIII Schlatt-Haslen / Gonten 32’390.00 4’490.00 10 6 \n\nIV Oberegg 455.00 6’470.00 1 5 \n\nV Staatswald 3’180.00 3'070.00 1 2 \n\nBeförsterung St.Gallen 0.00 0.00 0 0 \n\nTotal 125’085.40 22’860.00 23 19 \n\nJungwaldpflege im Schutzwald \n\nIm Rahmen der Programmvereinbarung Schutzwald konnte eine Gesamtfläche von 5.39ha \n\n(2.13ha) Jungwald im Schutzwald gepflegt werden. Pro Hektare wurden Fr. 3’674.00 \n\n(Fr. 3’845.50) ausbezahlt. \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 170 - 206 \n\n \n\nDie Auszahlungen verteilen sich wie folgt auf die Reviere: \n\nRevier \nBeiträge \n\n(Fr.) \nPflegeprojekte \n\n2020 2019 2020 2019 \n\nI Appenzell/Schwende 0.00 0.00 0 0 \n\nII Rüte 600.00 3’230.00 1 1 \n\nIII Schlatt-Haslen/Gonten 19’203.00 4’961.00 6 2 \n\nIV Oberegg 0.00 0.00 0 0 \n\nV Staatswald 0.00 0.00 0 0 \n\nBeförsterung St.Gallen 0.00 0.00 0 0 \n\nTotal 19’803.00 8’191.00 7 3 \n\nInfrastruktur im Schutzwald \n\nDer Neubau eines Maschinenwegs im Bezirk Schlatt-Haslen wurde durch einen Bundes- und \n\nKantonsbeitrag von total Fr. 34’987.50 mitfinanziert. \n\nVerhütung und Bekämpfung von Waldschäden im Wald \n\nIm Rahmen der Programmvereinbarung Schutzwald konnte die Aufrüstung von 5’213m3 \n\n(13’257m3) Fichtensturmholz und 3’551m3 (1’361m3) Fichtenkäferholz mit Beiträgen von Bund \n\nund Kanton unterstützt werden. Dafür wurden pro m3 Fichtensturmholz durchschnittlich Fr. 19.35 \n\n(Fr. 16.29) und pro m3 Fichtenkäferholz durchschnittlich Fr. 40.35 (Fr. 15.45) ausbezahlt. Der \n\nGrund für die hohen Käferholzbeiträge waren die im Berichtsjahr aussergewöhnlich tiefen Käfer-\n\nholzpreise. \n\nDas Fichtensturmholz und die damit verbundenen Auszahlungen verteilen sich wie folgt auf \n\ndie Reviere: \n\nRevier \n\nBeiträge \n\n(Fr.) \n\nFichte  \n\n(m3) \n2020 2019 2020 2019 \n\nI Appenzell/Schwende 68’701.50 48’973.00 3’201 2’772 \n\nII Rüte 4’744.10 4’245.90 283 283 \n\nIII Schlatt-Haslen/Gonten 24’492.25 154’165.50 1’596 9’634 \n\nIV Oberegg 0.00 150.00 0 10 \n\nV Staatswald 2’881.80 8’364.90 133 558 \n\nBeförsterung St.Gallen 0.00 0.00 0 0 \n\nTotal 100’819.65 215’899.30 5’213 13’257 \n\nDas Fichtenkäferholz und die damit verbundenen Auszahlungen verteilen sich wie folgt auf \n\ndie Reviere: \n\nRevier \n\nBeiträge \n\n(Fr.) \n\nFichte  \n\n(m3) \n2020 2019 2020 2019 \n\nI Appenzell/Schwende 64’142.75 13’181.05 1’484 838 \n\nII Rüte 4’341.75 5’616.45 124 374 \n\nIII Schlatt-Haslen/Gonten 46’729.55 1’120.95 1’335 75 \n\nIV Oberegg 23’670.40 1’106.25 533 74 \n\nV Staatswald 4’471.20 0.00 75 0 \n\nBeförsterung St.Gallen 0.00 0.00 0 0 \n\nTotal 143’355.65 21’024.70 3’551 1’361 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n171 - 206 \n\n \n\nInsgesamt wurden im Rahmen der Programmvereinbarung Schutzwald (das heisst reguläre \n\nHolzschläge im Schutzwald, Jungwaldpflege im Schutzwald, Zwangsnutzungen zur Borken-\n\nkäferbekämpfung) Beiträge in der Höhe von Fr. 424’051.20.-- (Fr. 278’844.--) ausbezahlt. \n\n \n\n2. Programmvereinbarung Waldbewirtschaftung  \n\nAusserhalb des Schutzwalds und ausserhalb von Wäldern mit der Vorrangfunktion Natur-\n\nschutz konnten Jungwaldpflegeeingriffe (Programmvereinbarung Waldbewirtschaftung) \n\ndurchgeführt werden. Insgesamt wurden Jungwaldflächen von 5.43ha gepflegt. Dabei wurde \n\nfür die Pflegeflächen ein Beitrag von durchschnittlich Fr. 2’000.00 pro Hektare ausbezahlt.  \n\nRevier \n\nBeiträge \n\n(Fr.) \n\nFläche in Aren \n\n(a) \n\n2020 2019 2020 2019 \n\nI Appenzell/Schwende 200.00 0.00 10 0 \n\nII Rüte 0.00 0.00 0 0 \n\nIII Schlatt-Haslen/Gonten 10’660.00 0.00 533 0 \n\nIV Oberegg 0.00 0.00 0 0 \n\nV Staatswald 0.00 0.00 0 0 \n\nBeförsterung St.Gallen 0.00 0.00 0 0 \n\nTotal 10’860.00 0.00 543 0 \n\nFerner konnte im Weissbachtal ein Wildschutzzaun erstellt werden. Diese Fläche dient als \n\nVersuchsfläche für «Testpflanzungen zukunftsfähiger Baumarten». Die Erstellung des Zauns \n\nwurde mit Beiträgen von Bund und Kanton in der Höhe von Fr. 17’150.60 finanziert. \n\n \n\n3. Programmvereinbarung Biodiversität \n\nÜber die Programmvereinbarung Biodiversität sind folgende Eingriffe unterstützt worden: \n\nRevier \nBeiträge \n\n(Fr.) \nHolzschläge und Pflege-\n\nprojekte \n\n2020 2019 2020 2019 \n\nI Appenzell / Schwende 12’700.00 32’220.00 4 3 \n\nII Rüte 2’475.00 9’820.00 1 3 \n\nIII Schlatt-Haslen / Gonten 6’320.00 0.00 4 0 \n\nIV Oberegg 0.00 0.00 0 0 \n\nV Staatswald 0.00 0.00 0 0 \n\nBeförsterung St.Gallen 0.00 0.00 0 0 \n\nTotal 21’495.00 42’040.00 9 6 \n\nIn der Programmvereinbarung Biodiversität wurden 2.80ha (2.73ha) Flächen durchforstet \n\nund 1.81ha (1.36ha) Waldränder aufgewertet. Zur Förderung der Wald-Biodiversität wurden \n\nweitere Projekte umgesetzt: Im Gebiet des Aubach-Tobels, Bezirk Rüte, wurden zwei Tüm-\n\npel und weitere Kleingewässer zur Förderung von Amphibien und Insekten realisiert. Diese \n\nwurden mit Beiträgen von Bund und Kanton in der Höhe von Fr. 6’572.-- mitfinanziert. Zudem \n\nwurde eine Teilfläche des Sonderwaldreservats «Laseier-Ebenalp», Bezirk Schwende, unter \n\nVertrag genommen. Damit verbundene zukünftige Ertragsausfälle wurden mit Kantons- und \n\nBundesbeiträgen von Fr. 22’000.-- abgegolten.  \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 172 - 206 \n\n \n\n2658 Aus-, Fort- und Weiterbildung \n\nDie Möglichkeit zur Teilnahme an Weiterbildungsveranstaltungen war coronabedingt stark \n\neingeschränkt. Das Forstpersonal (Oberförster, Forstingenieur und Revierförster) hat an \n\nneun Weiterbildungstagen zu den Themen Wald-Wild (4), Schutzwaldbau (1), Artenförde-\n\nrung im Wald (1), Personalführung (1) sowie Kommunikation (2) teilgenommen.  \n\nIm Berichtsjahr besuchte keine Försterkandidatin und kein Försterkandidat (0) aus dem Kan-\n\nton Appenzell I.Rh. das Bildungszentrum Wald und Holz in Maienfeld. Es meldeten sich auch \n\n0 (0) Personen für diese Aufnahmeprüfung an. Allerdings absolvierte ein Kandidat aus Ap-\n\npenzell I.Rh. den Lehrgang zum Forstmaschinenführer.  \n\nEine schweizweite Umfrage 2015 ergab, dass bis 2030 mehr als die Hälfte aller Försterinnen \n\nund Förster in der Schweiz pensioniert werden, was einen jährlichen Bedarf von über \n\n30 Nachfolgenden ergibt. Ausgebildet werden aber in beiden Försterschulen Maienfeld und \n\nLyss durchschnittlich nur 20 Försterinnen und Förster pro Jahr. Die Försterschule Maienfeld \n\nstartet deshalb im Januar 2021 einen berufsbegleitenden «Lehrgang Dipl. Förster/in HF», für \n\nden sich 18 Teilnehmer angemeldet haben. Keine Anmeldung stammt aus Appenzell I.Rh. \n\n \n\n \n\n2660 Natur- und Landschaftsschutz \n\nVereinbarungen über die Bewirtschaftung von Naturschutzflächen werden seit dem 1. Januar \n\n2017 für das Einhalten verschiedener Massnahmen mit den Bewirtschaftenden von Natur-\n\nschutzflächen abgeschlossen. \n\nInsgesamt sind Ende 2020 1’153 (1’147) Teilflächen, die naturschutzwürdig sind, erfasst. Verein-\n\nbarungen über die Bewirtschaftung können seit dem 1. Januar 2017 für Flächen abgeschlos-\n\nsen werden, die bewirtschaftet werden und für die das Anmelden von Bewirtschaftungsmass-\n\nnahmen aus naturschützerischer Sicht einen Gewinn darstellt. Der grundlegende Schutz dieser \n\nFlächen ist auch ohne eine Vereinbarung aufgrund des Zonenplans sichergestellt. Im Berichts-\n\njahr bestand für 1’041 (1’036) dieser Teilflächen die Möglichkeit, eine Vereinbarung abzuschlies-\n\nsen. Bis Ende Jahr waren für 905 (890) dieser Flächen eine Vereinbarung abgeschlossen. \n\nEs wurden Naturschutzflächen auf 8 (22) Parzellen überprüft, um Fragen der Abgrenzung, \n\nSchutzwürdigkeit und der aus der Sicht des Naturschutzes am besten geeigneten Bewirt-\n\nschaftungsweise zu klären. Die Fachstelle für Natur- und Landschaftsschutz hat sich be-\n\nmüht, die betreffenden Vereinbarungen an neugewonnene Erkenntnisse anzupassen. \n\nDie Anzahl möglicher und abgeschlossener Vereinbarungen und die entsprechenden Flä-\n\nchen pro Bezirk präsentierten sich Ende 2020 wie folgt: \n\nBezirk \n\nAnzahl Flächen in ha \n\nTeilflächen \nmit Verein-\n\nbarung \nin % Total \n\nmit Vereinba-\nrung \n\nin % \n\nAppenzell 165 144 87 54.74 48.29 88 \n\nSchwende 232 211 91 146.23 141.01 96 \n\nRüte 242 207 86 122.26 109.81 90 \n\nSchlatt-Haslen 40 32 80 7.16 6.06 85 \n\nGonten 330 294 89 122.40 111.01 91 \n\nOberegg 32 17 53 4.32.82 2.26 52 \n\nTotal 1’041 905 87 457.11 418.51 92 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n173 - 206 \n\n \n\nWährend der Berichtsperiode wurden folgende Beiträge an die Bewirtschaftenden von Natur-\n\nschutzzonen ausbezahlt: \n\nBezirk \nAnzahl \n\nTeilflächen \nBeiträge \n\n(Fr.) \n\nAbzüge \n\n(Fr.) \n\nAuszahlung \n\n(Fr.) \n\nAppenzell 165 37’906.50 0.00 37’906.50 \n\nSchwende 232 50’802.00 0.00 50’802.00 \n\nRüte 242 62’586.50 0.00 62’586.50 \n\nSchlatt-Haslen 40 5’503.00 0.00 5’503.00 \n\nGonten 330 94’422.50 319.00 94’103.50 \n\nOberegg 32 2’282.00 0.00 2’282.00 \n\nTotal 2020 1’041 253’502.50 319.00 253’183.50 \n\nTotal 2019 1’036 249’585.00 372.00 249’213.00 \n\nVeränderung +5 +3’917.50 -53.00 +3’970.50 \n\nEs wurden insgesamt Fr. 3’917.50 (Fr. 6’519.50) mehr an Beiträgen ausbezahlt als im Vor-\n\njahr. Die Kontrollen der Einhaltung der angemeldeten Massnahmen wurden von den Stand-\n\nortbezirken durchgeführt. Im Bezirk Gonten wurden zwei Verstösse von zwei verschiedenen \n\nBewirtschaftenden festgestellt und entsprechend sanktioniert. \n\nDie Bundesbeiträge zur Erfüllung der Programmvereinbarung «Naturschutz» betrugen für die \n\nBerichtsperiode pauschal Fr. 280’318.-- (Fr. 198’100.--). Diese Gelder wurden für die Pflege \n\nder Naturschutzflächen, für die Artenförderung oder die Neuschaffung von Lebensräumen \n\neingesetzt. Ein grosses Moorregenerationsprojekt im Gontenmoos wurde mit Kantonsgel-\n\ndern und Bundesbeiträgen aus der Programmvereinbarung für die Jahre 2016-2019 im Rah-\n\nmen eines Nachbesserungsjahrs unterstützt. \n\nIm Rahmen von Artenförderungsprojekten wurden Massnahmen und Untersuchungen zu-\n\ngunsten der Feldlerche, des Braunkehlchens und des Neuntöters ausgeführt. Von sehr selte-\n\nnen Pflanzenarten wurden die Vorkommen im Alpstein geprüft und untersucht, ob Massnah-\n\nmen zum Schutz und zur Förderung empfehlenswert sind. \n\nIm Gebiet Sonder, Bezirk Oberegg, wurde die Schaffung eines Amphibienweihers unter-\n\nstützt. Im Bezirk Oberegg wurden Möglichkeiten zur Schaffung neuer Laichgewässer vor al-\n\nlem zu Gunsten der sehr seltenen Geburtshelferkröte geprüft.  \n\nAusgewählte Flach- und Hochmoore von nationaler Bedeutung wurden mit dem Ziel unter-\n\nsucht, den Sanierungsbedarf zu ermitteln und mögliche Massnahmen zu skizzieren. \n\nZur Erfassung wertvoller Einzelbäume ausserhalb der Bauzonen wurden die Arbeiten gestar-\n\ntet. Dieses umfangreiche Inventar wird im Jahr 2021 noch vervollständigt. \n\nSeit mehreren Jahren beteiligt sich die Fachstelle zusammen mit den Kantonen SG und AR \n\nan zwei regionalen Koordinationsstellen zu Amphibien und Reptilien und zu Fledermäusen. \n\nIm Berichtsjahr hat sich die Fachstelle zum ersten Mal an der Regionalstelle für Pflanzen, \n\nPilze und Flechten beteiligt.  \n\nDie Fachstelle hat alle ihr unterbreiteten Baugesuche ausserhalb der Bauzone begutachtet \n\nund Berichte und Stellungnahmen zu Themen des Natur- und Landschaftsschutzes für Bund \n\nund Kanton verfasst. \n\n \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 174 - 206 \n\n \n\n2680 Nachführung der amtlichen Vermessung \n\nZusammen mit dem Grundbuch ist die amtliche Vermessung ein wichtiges Instrument des \n\nStaats zur Sicherung privatrechtlicher Bestimmungen über Grund und Boden und zur Siche-\n\nrung von Lasten und Hypotheken an Grundstücken. Sie dient auch als Referenzsystem für \n\nden Betrieb von Landinformationssystemen und den Aufbau einer kantonalen und nationalen \n\nGeodateninfrastruktur. Der Kataster der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen \n\n(ÖREB-Kataster) ergänzt das aus amtlicher Vermessung und Grundbuch bestehende \n\nschweizerische Katastersystem. \n\n \n\n1. Laufende Nachführung der amtlichen Vermessung \n\nDa die Nachführungsabrechnung jeweils erst im Frühjahr erstellt werden kann, beziehen sich \n\ndie folgenden statistischen Angaben auf das Jahr 2019. Die Kosten der laufenden Nachfüh-\n\nrung tragen die Verursacherinnen und Verursacher oder die Grundeigentümerinnen und \n\nGrundeigentümer. \n\n 2019 2018 \nMittel der \n\n10 Vorjahre \n\nGrenzmutationen 41 51 66 \n\nGebäude- und Kulturgrenzmutationen 369* 164 127 \n\nRekonstruktionen/diverse Mutationen 7 6 9 \n\nHandänderungen 246 288 300 \n\nGesamtzahl Mutationen 663 509 500 \n\nTotalkosten Nachführung 485‘218 406‘591 419‘330 \n* davon 126 Folgemutationen der periodischen Nachführung (PNF) \n\nDie Gesamtzahl der Mutationen inklusive Handänderungen ist mit 663 rund 30% höher als \n\nim Vorjahr (509) und Mittel der letzten zehn Jahre (500).  \n\nDie Zahl der Grenzmutationen ist mit 41 gegenüber dem Vorjahr (51) nochmals gesunken \n\nund liegt fast 40% unter dem Mittel der zehn Vorjahre (66). Es ist ein genereller Rückgang \n\nvon Parzellierungen zu verzeichnen. Aufgrund des Einzonungsstopps mit dem Ziel der In-\n\nnenverdichtung entstehen unter anderem keine neuen Einfamilienhausquartiere mehr, mit \n\nentsprechendem Rückgang der Parzellierungstätigkeit. Die bauliche Entwicklung erfolgt zu-\n\nnehmend im Rahmen von Mehrfamilienhausüberbauungen oder im Bestand.  \n\nDie Zahl der Gebäude- und Kulturgrenzmutationen ist mit 369 massiv höher als im Vorjahr \n\n(164) und im Mittel der zehn Vorjahre (127). Grund für diesen Anstieg ist die Erfassung einer \n\ngrossen Anzahl älterer Bauten, welche im Rahmen der Periodischen Nachführung identifi-\n\nziert wurden. \n\nDie Anzahl der Handänderungen ist mit 246 15% tiefer als im Vorjahr (288) und liegt 18% \n\nunter dem Mittel der letzten zehn Jahre (300).  \n\nDie projektierten Gebäude werden jeweils nach Erteilung der Baubewilligung gemäss den \n\nMinimalanforderungen des Bundes erfasst. \n\nDie Informationsebenen Bodenbedeckung und Einzelobjekte werden aufgrund von Meldun-\n\ngen der Baubewilligungsbehörden laufend nachgeführt. Auch Änderungen an den landwirt-\n\nschaftlichen Nutzflächen (Wiese/Weide/Streue) werden in Zusammenarbeit mit dem Land-\n\nwirtschaftsamt mutiert.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n175 - 206 \n\n \n\nIm Rahmen der laufenden Nachführung werden auch die notwendigen Sicherstellungsakten \n\nkopiert und archiviert. \n\n \n\n2. Kantonsgrenze \n\nAnfangs der 1990er-Jahre haben die Kantone SG, AR und AI die Grenzsteine ihrer gemein-\n\nsamen Grenzen restauriert, sowie teilweise rekonstruiert und mittels neuen Steinen markiert. \n\nDie Kantonsgrenzen umfassen folgende Längen: SG-AR 97km, SG-AI 36km, AR-AI 72km. \n\nTotal sind das für SG 133km, AR 169km und AI 108km. Insgesamt bestehen 291 Kantons-\n\ngrenzpunkte, welche grösstenteils mit historisch wertvollen Grenzsteinen versichert sind. \n\nUm deren Bestand langfristig zu sichern, sollten sie dringend wieder einer Kontrolle unterzo-\n\ngen werden. Ein vom Kanton St.Gallen schon vor längerer Zeit in Aussicht gestelltes Unter-\n\nhaltskonzept steht noch aus. Im Konzept sollen die notwendigen Anforderungen an den künfti-\n\ngen Unterhalt festgelegt werden (Begehung, Dokumentation, Massnahmen, Finanzierung etc.).  \n\nIm Zusammenhang mit Strassenkorrektionen in den Gebieten Ebenau und Gigershus, \n\nOberegg, wurden 2019 Abklärungen und Vorbereitungsarbeiten für Kantonsgrenzänderun-\n\ngen durchgeführt. In der Ebenau soll auf eine Anpassung der Kantonsgrenze verzichtet wer-\n\nden. Im Gigershus wird sie weiterverfolgt. \n\nDer Kantonsgrenzpunkt Nr. G75, Sonderegg, wurde im Zusammenhang mit dem Strassen-\n\nbau (Brückenneubau) an einen neuen Standort verlegt und wieder mit dem alten Grenzstein \n\nversichert. \n\n \n\n3. Kantonale Fixpunkte \n\nIm Berichtsjahr wurde die erste periodische Nachführung der Lagefixpunkte LFP 2 abge-\n\nschlossen. Während sechs Jahren waren die Fixpunkte bezirksweise begangen und kontrol-\n\nliert worden, 2019 als letzte jene im Bezirk Oberegg. Die Resultate der Begehungen wurden \n\njeweils im Fixpunkt-Datenservice (FPDS) des Bundesamts für Landestopografie swisstopo \n\nnachgeführt. \n\nDaneben waren verschiedene Anfragen des Grundbuchamts zu beantworten. Im Rahmen \n\nder Grundbuchbereinigung werden uralte Grundbucheinträge betreffend die Duldung der Fix-\n\npunkte und Aufbewahrung von Signalisationsmaterial gelöscht.  \n\n \n\n4. Nomenklatur und Adressen \n\nWie üblich waren im Berichtsjahr einige Überprüfungen und Korrekturen von Flur- und Ge-\n\nländenamen durchzuführen. Auch ergaben sich verschiedene Bereinigungen bei Gebäu-\n\ndeadressen.  \n\nIn Zukunft sollen die Quartierbezeichnungen und -abgrenzungen in den Siedlungsgebieten \n\nüberarbeitet werden. Nach der Prüfung durch die Gemeindebehörden werden sie als zusätz-\n\nliche Nomenklatur-Information eingeführt. \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 176 - 206 \n\n \n\n5. Datenabgabe \n\nDie Funktion der Datenabgabestelle nimmt der Nachführungsgeometer wahr. Die Daten-\n\nnachfragen betrafen zu gut 80% digitale und zu knapp 20% grafische Bezüge. Die Nachfrage \n\nnach grafischen Daten wird immer kleiner. Dies ist wohl darauf zurückzuführen, dass viele \n\nreine Planbezüge - unter anderem für Baugesuche - über das Geoportal erfolgen. \n\n 2020 2019 \n\nBezüge grafisch (praktisch ausschliesslich Format A4/A3) 11 25 \n\nNummerische Auszüge (Datenformat mehrheitlich Vektorda-\nten Format DXF/DWG) \n\n51 60 \n\nGebühreneinnahmen (in Fr.) \n\nGrafische Daten \nNummerische Daten \nTotal \n\n \n195.00 \n\n3‘578.40 \n3‘773.40 \n\n \n420.00 \n\n3’308.60 \n3‘728.60 \n\nStellen des Bundes, des Kantons und der Bezirke beziehen die Daten hauptsächlich über die \n\nGeoportale des Bundes oder des Kantons. Diese Bezüge sind in der obigen Tabelle nicht \n\nenthalten. \n\nDie Daten der amtlichen Vermessung sind für jedermann auch über die Geoportale www.ge-\n\noportal.ch  AI  amtliche Vermessung oder www.geo.admin.ch oder www.map.geo.ad-\n\nmin.ch einsehbar. Auf diesen Portalen sind auch viele andere Datensätze (auf \n\nwww.map.geo.admin.ch zum Beispiel auch Orthofotos und Landeskarten der ganzen \n\nSchweiz) einseh- und ausdruckbar. \n\n \n\n \n\n2682 Erneuerung der amtlichen Vermessung \n\n1. Periodische Aktualisierung der Informationsebenen «Bodenbedeckung» \nund «Einzelobjekte» \n\nDie bisherige Aktualität der Informationsebenen «Bodenbedeckung» und «Einzelobjekte» \n\nbasierte grösstenteils auf Flugaufnahmen aus dem Jahr 2001. Eine Nachführung war des-\n\nhalb unabdingbar, auch weil die Daten der amtlichen Vermessung als wesentliche Hilfe zur \n\nAusscheidung der landwirtschaftlichen Nutzflächen dienen. Zudem verlangen die Bundesvor-\n\nschriften über die amtliche Vermessung, dass die Bodenbedeckungsdaten alle sechs bis ma-\n\nximal zwölf Jahre periodisch nachgeführt werden. \n\nFür die periodische Nachführung (PNF) wurden die Orthofotos SWISSIMAGE des Bundesamts \n\nfür Landestopografie swisstopo verwendet. In einem ersten Los erfolgte die Nachführung in den \n\nBezirken Appenzell, Schwende und Oberegg. Diese Arbeiten wurden bereits 2017 abgeschlos-\n\nsen. Die Arbeiten in den Bezirken Rüte, Schlatt-Haslen und Gonten wurden 2019 ebenfalls ab-\n\ngeschlossen. Die Verifikation der beiden Teiloperate durch die swisstopo erfolgte 2020. \n\n \n\n2. Höheninformation \n\n2020 wurde mittels einer LiDAR-Befliegung über die beiden Kantone AI und AR ein neues Hö-\n\nhenmodell erstellt. Folgende Produkte der ausgewerteten Laserscanner-Daten mit einer Hö-\n\nhengenauigkeit von +/- 0.1m und einer Lagegenauigkeit von +/-0.2m stehen zur Verfügung: \n\n Punktwolke, Datenformat: LAS V1.2 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n177 - 206 \n\n \n\n Raster-Höhenmodell DTM und DOM, Datenformat: ESRI ASCII-Grid \n\nAus den neuen Höhendaten wurden die 1m-Höhenlinien (m ü. M.) als Bestandteil der amtli-\n\nchen Vermessung neu berechnet. \n\n \n\n3. Verzeichnisse der Strassen und der Gebäudeadressen \n\nDas Bundesamt für Statistik (BFS) führt in enger Zusammenarbeit mit den Kantonen ein eid-\n\ngenössisches Gebäude- und Wohnungsregister (GWR).  \n\nDas Register wurde auf alle Gebäude ausgeweitet und umfasst nicht mehr ausschliesslich Ge-\n\nbäude mit Wohnnutzung. Die swisstopo schafft zwei neue Register, die dem Bundesrecht un-\n\nterstehen und im Kompetenzbereich des Bundes liegen. Dabei handelt es sich um das «Amtli-\n\nche Verzeichnis der Strassen» und das «Amtliche Verzeichnis der Gebäudeadressen». \n\nNach Abschluss der Validierung des Strassenverzeichnisses folgte in einem weiteren Schritt \n\ndie Erstellung des amtlichen Verzeichnisses der Gebäudeadressen. Die festgestellten Diffe-\n\nrenzen zwischen den Datensätzen der amtlichen Vermessung (AV) und dem GWR wurden \n\n2019 und 2020 bereinigt. \n\n \n\n4. Einführung EGID \n\nDer eidgenössische Gebäudeidentifikator (EGID) ist die Identifikationsnummer eines Gebäu-\n\ndes. Er wird vom eidg. Gebäude- und Wohnungsregister (GWR) bereitgestellt und identifi-\n\nziert jedes Gebäude in der Schweiz auf eindeutige Art und Weise. \n\nUrsprünglich war der EGID in der amtlichen Vermessung erst für die bewohnten Gebäude \n\neingeführt worden. In der Zwischenzeit erfolgte die Einführung für alle übrigen Gebäude im \n\nganzen Kanton. In diesem Zusammenhang waren verschiedene Kontrollen und Bereinigun-\n\ngen durchzuführen. \n\n \n\n5. Schnittstellen \n\nDie Schnittstelle zwischen amtlicher Vermessung und Grundbuch für den Datentransfer zwi-\n\nschen der amtlichen Vermessung und den Grundbuchämtern ist aufgebaut und wird eingesetzt. \n\nDie Vermessungsdaten (ohne Eigentümer- und Flächendaten) werden täglich ins kantonale \n\ngeografische Informationssystem (Geoportal) transferiert, ebenso wöchentlich an die \n\nswisstopo. Die Flächenregister werden vierteljährlich an den Kanton (Amt für Informatik) zur \n\nÜbernahme ins Parzelleninformationssystem GemDat geschickt. \n\n \n\n \n\n2683 Kataster der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen \n(ÖREB-Kataster) \n\nDas Ziel des ÖREB-Katasters besteht in der Bereitstellung von Informationen über Be-\n\nschränkungen des Grundeigentums und anderer dinglicher Rechte, die aufgrund eines vor-\n\nschriftsmässigen Entscheids zustande gekommen sind und räumliche Auswirkungen auf das \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 178 - 206 \n\n \n\nGrundeigentum haben. Im Kataster werden die wichtigsten öffentlich-rechtlichen Eigentums-\n\nbeschränkungen verbindlich zusammengefasst und für alle Interessierten übersichtlich dar-\n\ngestellt.  \n\n2016 wurde zwischen dem Bund und dem Kanton eine vierjährige Programmvereinbarung \n\nunterzeichnet und der «Phasenbericht Konzept» genehmigt. Anschliessend wurden die «An-\n\nforderungen an die technische Infrastruktur», sowie die «Weisung ÖREB-Kataster AI» aus-\n\ngearbeitet. 2019 und 2020 wurde der ÖREB-Kataster anschliessend technisch umgesetzt.  \n\nSeit Anfang Juni steht das ÖREB-Portal (oereb.ai.ch) der Bevölkerung und interessierten \n\nKreisen zur Verfügung. Der ÖREB-Kataster ist vollständig und flächendeckend vorhanden \n\nund liefert verlässliche, rechtsgültige Informationen zu den verfügbaren Themen.  \n\nMit Hilfe des statischen Auszugs können diese Informationen bezogen auf eine Parzelle als \n\nPDF erstellt und heruntergeladen werden. \n\nDie Nachführungsprozesse konnten als Planungsgeschäfte in einer bestehenden Software \n\nintegriert werden und unterstützen die Nachführung der ÖREB Daten massgeblich.  \n\n \n\n \n\n2688 Fachstelle GIS \n\nZeitgleich mit der Veröffentlichung des ÖREB-Portals im Juni wurde auch die Homepage des \n\nVermessungsamts (geo.ai.ch) komplett überarbeitet und bietet interessierten Kreisen nützli-\n\nche Informationen rund um die Geoinformation. Der Umbenennung des Vermessungsamts in \n\nAmt für Geoinformation ab 1. Januar 2021 wurde dabei Rechnung getragen. \n\nWeiter wurde mit der Webapplikation Geobus eine Software Plattform in Betrieb genommen, \n\nwelche eine verlässliche Datenhaltung und Nachführung der Daten von Kanton und Bezirken er-\n\nmöglicht. Neben den ÖREB Themen sind so auch weitere Themen in eine geregelte Nachfüh-\n\nrung überführt worden und werden in einer neutralen softwareunabhängigen Form vorgehalten. \n\nEine weitere Aufgabe des Vermessungsamts ist die Nachführung der Eigentümerdaten, welche \n\njeden Monat durch das Grundbuchamt geliefert werden. Diese dienen als Basis der Baugesu-\n\nche mit der Software Gemdat welche jeweils an das Gebäude- und Wohnungsregister des Bun-\n\ndes übermittelt werden. Diese Aufgabe wird jeweils zeitnah und zuverlässig ausgeführt. \n\n \n\n \n\n2690 Verbesserung der Wohnverhältnisse im Berggebiet \n\n1. Genehmigte Projekte \n\nIm Berichtsjahr konnten 0 (1) Wohnbausanierungen Beiträge zugesichert werden. 0 (0) An-\n\nfragen mussten wegen zu hohen Vermögens abgelehnt werden. 0 (0) Anfragen sind zum \n\nEnde des Berichtsjahrs pendent. \n\nDie zugesicherten Subventionen betrugen Fr. 0.-- (Fr. 35’750.--): \n\nSubventionsgeber \n2020 \n\n(Fr.) \n\n2019 \n\n(Fr.) \n\nKanton 0 23’650.00 \n\nBezirke 0 12’100.00 \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n179 - 206 \n\n \n\n2. Abgerechnete Projekte \n\nEs wurde 0 (0) Schlussabrechnungen eingereicht, womit auch keine Bausumme umgesetzt \n\nwerden konnte (Fr. 342’582.80). Es wurden somit auch keine Beiträge der öffentlichen Hand \n\nzugesichert (Fr. 71’260.00)  \n\nSubventionsgeber \n2020 \n(Fr.) \n\n2019 \n(Fr.) \n\nKanton 0 47’680.00 \n\nBezirke 0 23’580.00 \n \n\n \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 180 - 206 \n\n \n\n27 Volkswirtschaftsdepartement \n\n2700 Departementssekretariat \n\n1. Luftverkehr \n\nVermehrtes Fliegen von Drohnen und ähnlichen Luftfahrzeugen zu Hobbyzwecken im Alp-\n\nstein führte zu Anfragen zu möglichen Einschränkungen. Die Fachstelle hat in Zusammenar-\n\nbeit mit weiteren kantonalen Stellen Einschränkungen zum Schutz der wildlebenden Tiere \n\nund Vögel im Alpstein geprüft und eine Vorlage über die kantonale Jagdverordnung vorberei-\n\ntet. Der Grosse Rat hat per 1. November ein weitreichendes Flugverbot für unbemannte Luft-\n\nfahrzeuge wie Drohnen zu Freizeitzwecken im Alpstein in Kraft gesetzt. \n\n \n\n2. Zentralstelle für wirtschaftliche Landesversorgung \n\nDie wirtschaftliche Landesversorgung bezweckt die Sicherstellung der Landesversorgung mit \n\nlebenswichtigen Gütern und Dienstleistungen bei schweren Mangellagen, denen die Wirt-\n\nschaft nicht selbst begegnen kann. Die dazu notwendigen Vorkehrungen trifft das Bundes-\n\namt für wirtschaftliche Landesversorgung in enger Zusammenarbeit mit der Privatwirtschaft \n\nund der kantonalen Zentralstelle.  \n\nWährend der Bewältigung der Corona-Pandemie bestand keine schwere Mangellage, wes-\n\nhalb nicht auf die Strukturen der wirtschaftlichen Landesversorgung zurückgegriffen werden \n\nmusste. \n\nIm Berichtsjahr revidierte der Bundesrat die Verordnung über die Sicherstellung der Trink-\n\nwasserversorgung in schweren Mangellagen (VTN; SR 531.32) und setzte diese per 1. Ja-\n\nnuar 2021 in Kraft. Die Umsetzung betreffend Inventarisierung und Notfallplanungen sind \n\nzwischen den kantonalen Fachstellen und Brunnenmeistern im Gang.  \n\n \n\n3. Wohnbau- und Eigentumsförderung \n\nDer Bund hat die Unterstützung des Wohnungsbaus und des Erwerbs von Wohneigentum \n\nnach dem Wohnbau- und Eigentumsförderungsgesetz (WEG) vor geraumer Zeit eingestellt. \n\nDie Verwaltung, Überwachung und Betreuung der bestehenden Geschäfte müssen aber \n\nnoch während der ganzen Laufzeit von maximal 30 Jahren sichergestellt werden. Für den \n\nKanton Appenzell I.Rh. wird diese Aufgabe gestützt auf eine interkantonale Vereinbarung \n\nseit 2002 durch die dem Baudepartement des Kantons St.Gallen angegliederte Interkanto-\n\nnale Fachstelle sichergestellt. Erlasse und Verfügungen werden aber weiterhin durch das \n\nVolkswirtschaftsdepartement des Kantons Appenzell I.Rh. vorgenommen. \n\nDie Fachstelle betreute folgende Geschäfte aus dem Kanton Appenzell I.Rh.: \n\n 2020 2019 \n\nWEG-Eigentumsgeschäfte (Einfamilienhäuser und  \n\nEigentumswohnungen) \n3 4 \n\nMietobjekte (mit jeweils mehreren Wohnungen) \n\n Anzahl Mietwohnungen \n\n3 \n38 \n\n3 \n38 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n181 - 206 \n\n \n\nGestützt auf die kantonale Verordnung über Wohnbau- und Eigentumsförderung wurden fol-\n\ngende Beiträge ausgerichtet (in Fr.): \n\nMietwohnungen 2020 2019 \n\nBezirke 5’661 8’286 \n\nKanton 5’661 8’286 \n\nTotal 11’322 16’572 \n\nZusatzverbilligungen Bund 33'966 49’716 \n\nTotalauszahlungen inklusive Bund 45’288 66’288 \n\nIm Berichtsjahr wurden letztmals Zusatzverbilligungen für Mietwohnungen durch den Kanton \n\nund die Bezirke ausgerichtet. Eine gesetzliche Grundlage für weitere Zahlungen des Kantons \n\nan Mietende besteht nicht. \n\n \n\n \n\n2702 Wirtschaftsförderung \n\nDas strategische Ziel des Amts für Wirtschaft ist die Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit des \n\nKantons Appenzell I.Rh. Die Umsetzung erfolgt in den drei Strategiefeldern Standortmanage-\n\nment, Standortpromotion sowie Technologie- und Innovationstransfer. \n\n \n\n1. Standortmanagement \n\nDas Standortmanagement ist das prioritäre Aufgabenfeld des Amts für Wirtschaft. Es um-\n\nfasst sämtliche Arbeiten und Dienstleistungen für die Entwicklung der ansässigen Betriebe. \n\n 2020 2019 \n\nFirmenbesuche \n\n davon mit Volkswirtschaftsdirektor \n\n davon mit Standeskommission \n\n12 \n12 \n\n0 \n\n25 \n24 \n\n0 \n\nBeratung einheimischer Unternehmen 80 21 \n\nVermittlung von Kontakten 15 4 \n\nTreffen mit netzwerkrelevanten Personen / Besuch von kan-\n\ntonalen und überkantonalen Veranstaltungen \n5 14 \n\nAnträge an Wirtschaftsförderungskommission  14 2 \n\nGesprochene Beiträge aus Wirtschaftsförderungsfonds für \n\neinzelbetriebliche Förderung (in Fr.) \n275’000 90’000 \n\nBeiträge aus Fonds für Wirtschaftsförderung Landwirtschaft 60’000 0 \n\nBeratung von Jungunternehmen 4 5 \n\nDer Einfluss der Corona-Pandemie widerspiegelt sich in den Zahlen. Während die Treffen \n\nund die Veranstaltungen reduziert wurden, stieg der Beratungsaufwand an. Zusätzlich wurde \n\nwährend des ersten Lockdowns ein Helpdesk für Unternehmen installiert, der zusätzlich von \n\nfreiwilligen Expertinnen und Experten unterstützt wurde. \n\nBestandespflege \n\nDas Amt für Wirtschaft ist Kontaktstelle und Ansprechpartner für einheimische Unternehmen. \n\nDiese werden mit Behördenauskünften, Abklärungen oder mit der Begleitung von Projekten \n\nunterstützt. Bei den Firmenbesuchen wurden Betriebe verschiedener Grössen und unter-\n\nschiedlicher Branchen berücksichtigt. Die Fragen der Unternehmen betrafen Themen wie die \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 182 - 206 \n\n \n\nSuche nach Bauland und Gewerbeflächen, Breitbanderschliessung (Internet), die Gründung \n\njuristischer Personen, die Besteuerung juristischer und natürlicher Personen, Arbeits- und \n\nAufenthaltsbewilligungen (speziell von Nicht-EU-Bürgerinnen und -bürgern, sogenannten \n\nDrittstaatlern), Lohnbandbreiten, Stellenausschreibungen, Business- und Marketingpläne so-\n\nwie Fördermöglichkeiten des Kantons.  \n\nKontakte vermitteln \n\nWeitere Aufgaben der Bestandspflege sind die Vermittlung von Ansprechpartnern innerhalb \n\nund ausserhalb der kantonalen Verwaltung sowie die längerfristige Begleitung von Projekten \n\neinheimischer Unternehmen.  \n\nEin besonders intensiver Kontakt wurde zur Handels- und Industriekammer Appenzell I.Rh. \n\n(HIKA) und zum Kantonalen Gewerbeverband (KGV), mit denen bei verschiedenen Projek-\n\nten zusammengearbeitet wird, gepflegt. Der KGV und die HIKA sind darüber hinaus in der \n\nLenkungsgruppe der Neuen Regionalpolitik (NRP) vertreten und werden jährlich zu einem \n\nTreffen mit dem Volkswirtschaftsdepartement eingeladen. \n\nWeitere wichtige Partnerorganisationen sind: \n\n Verein Startfeld St.Gallen  \n\n Innosuisse  \n\n Asia Connect Center der Universität St. Gallen (ACC) \n\nEinzelbetriebliche Förderung \n\nDie finanzielle Förderung von Unternehmen macht einen wesentlich kleineren Teil der Wirt-\n\nschaftsförderung aus als das Erbringen der diversen Dienstleistungen. Das Amt für Wirt-\n\nschaft bereitet alle Anträge an die Wirtschaftsförderungskommission (WFK) vor.  \n\nJungunternehmerberatung und Innovationsförderung \n\nZu den Beratungs- und Unterstützungsleistungen für Jungunternehmerinnen und -unterneh-\n\nmer gehören die Beratungen durch das Amt für Wirtschaft und die Unterstützung durch den \n\nVerein Startfeld. Der Verein versteht sich als Kompetenzzentrum für die Förderung von \n\nJungunternehmen in der Ostschweiz. Startfeld bietet Dienstleistungen in den Bereichen Un-\n\nternehmensaufbau und Innovationsförderung an. Die Erstberatung durch Startfeld ist für alle \n\nInnerrhoder Unternehmen kostenlos. Die Erstberatung wurde 5 (5) Mal in Anspruch genom-\n\nmen. Zur weiteren Unterstützung stehen zwei unterschiedlich grosse Startfeld-Förderpakete \n\nzur Verfügung, die vom Expertenkomitee des Vereins Startfeld und der Wirtschaftsförderungs-\n\nkommission jeweils bewilligt werden müssen. 2020 wurde 1 (0) Förderpaket gesprochen. \n\nDer jährliche Informationsanlass wurde abgesagt.  \n\nProjekte \n\nBreitbanderschliessung \n\nDie zweite Phase des Projekts wurde im Sommer 2019 gestartet und mit Mitteln der NRP un-\n\nterstützt. 2020 wurden die Round-Tables mit den beteiligten Energieversorgern und Kommuni-\n\nkationsdienstleistern abgeschlossen und entschieden, den weiteren Ausbau auf dem beste-\n\nhenden Netz von Swisscom vorzunehmen. Mit Swisscom wurden im September ein Memoran-\n\ndum of Understanding und im Dezember ein Letter of Intent unterzeichnet. Ende 2020 wurde \n\ndas Geschäft dem Grossen Rat zur Vorbereitung auf die Session vom 8. Februar 2021 unter-\n\nbreitet. Ziel ist es, den notwendigen Kredit von der Landsgemeinde 2021 zu erhalten. \n\nArbeitswelt Innerrhoden \n\nDas Projekt «Arbeitswelt Innerrhoden», bei dem es um die Bekämpfung des Lernenden- und \n\nFachkräftemangels sowie die Erleichterung des Wiedereinstiegs nach der Familienphase \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n183 - 206 \n\n \n\ngeht, wurde 2019 abgeschlossen und in einer Steuerungsgruppe, bestehend aus Vertretern \n\ndes KGV, der HIKA, des Erziehungsdepartements und des Volkswirtschaftsdepartements \n\nübergeben. Die verschiedenen Massnahmen im Bereich «Appenzeller Lehre» wurden wei-\n\ntergeführt, soweit dies die Corona-Situation zuliess. Die Tischmesse wurde erstmals online \n\ndurchgeführt. Der Anlass für die Wiedereinsteigerinnen wurde auf 2021 verschoben. \n\nKommunikation \n\nDie Erstellung der Wirtschaftsseite des Appenzeller Volksfreunds wurde neu organisiert. Die \n\nneue Redaktion ist im November gestartet und hat 1 (5) Ausgabe zu Themen mit Bezug zur \n\nInnerrhoder Wirtschaft publiziert.  \n\nFür grössere NRP-Projekte wurden gemeinsam mit den Projektträgern Presseberichte initi-\n\niert. Ein grösseres Medienecho fanden dabei die Teilprojekte von «Appenzell2020» \n\n(«Schneebeseli für Ruhebänkli» und die Wegweiser-App), der Burger-Drive-in, die Gründung \n\nder IG Ackerbau, die Eröffnung des Kräuterhaus Appenzell und der Erlebniswelt Tal in Ja-\n\nkobsbad sowie die Mitteilungen zur Unterzeichnung der neuen Programmvereinbarung und \n\nzum Berggebietsprogramm.  \n\nDie Innerrhoder Job-Plattform www.job.ai.ch wies monatlich 19’451 Besucherinnen und Be-\n\nsucher und damit etwa gleichviele wie in den Vorjahren auf. \n\nPotenzialorientierte Raumplanung \n\nIm September 2019 wurde das Arbeitszonenmanagement von der Standeskommission ver-\n\nabschiedet und der breiten Öffentlichkeit vorgestellt.  \n\nDas Arbeitszonenmanagement ist ein Werkzeug zur Bewirtschaftung und gegebenenfalls \n\nBereitstellung von Gewerbe- und Industriezonen. Die Beurteilung, ob zusätzliches Land ein-\n\ngezont werden darf, erfolgt bei Wohn-, Misch und Kernzonen auf Basis von Auslastungsbe-\n\nrechnungen. Das Arbeitszonenmanagement liefert die Entscheidungsgrundlage, ob zusätzli-\n\nche Arbeitszonen erforderlich sind und entsprechend Bauland ein- oder umgezont werden \n\ndarf - ohne die Bedingung einer Auszonung einer Äquivalenzfläche. Mit einem Arbeitszonen-\n\nmanagement sollen die notwendigen Informationen bezüglich Angebot und Nachfrage in ei-\n\nner regelmässig aktualisierten Form bereitgestellt werden.  \n\nDas Arbeitszonenmanagement hat verschiedene Aspekte zu berücksichtigen: Die Forderung \n\nnach einer effizienten Flächennutzung, ökonomische Überlegungen und unternehmerische \n\nZwänge der einzelnen Betriebe, den Wunsch der Bezirke nach zusätzlichen Arbeitsplätzen \n\nund Steuereinnahmen, das Anliegen nach einer kantonal und regional (äusserer und innerer \n\nLandesteil) koordinierten Entwicklung sowie das Ziel eines bedarfsgerechten Angebots an \n\nverfügbaren Flächen im Kanton.  \n\nDer Hauptfokus liegt im Kanton Appenzell I.Rh. auf der Sicherung und Gewährleistung des \n\nAufbaus und der Entwicklung von einheimischen Betrieben. Für diese sind verfügbare, er-\n\nschlossene und erschwingliche Flächen zur Verfügung zu stellen oder bereitzuhalten. Um \n\ndie dazu notwendige Flexibilität zu sichern, soll im Sinne von Entwicklungsflächen ständig \n\neine Mindestreserve kurzfristig zur Verfügung stehen. \n\nIm Juli wurde bei über 300 Betrieben eine Bedarfserhebung für Industrie- und Gewerbeflä-\n\nchen durchgeführt. Die dazugehörende Bestandserhebung wurde 2019 erstellt. \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 184 - 206 \n\n \n\n2. Standortpromotion \n\n 2020 2019 \n\nUnterstützte Gründungen von juristischen Personen 2 3 \n\nUnterstützte Interessenten für eine Ansiedlung 6 17 \n\nBei den unterstützten Gründungen handelte es sich um Interessenten aus der Zentral-\n\nschweiz und dem Ausland. Diese hatten unterschiedliche Anknüpfungspunkte zum Kanton.  \n\nIm Rahmen der Zusammenarbeit innerhalb der St.GallenBodenseeArea mit den Kantonen \n\nAppenzell A.Rh., St.Gallen und Thurgau sowie mit SwitzerlandGlobalEnterprise wurden wei-\n\ntere Standortpromotionsaktivitäten zu Gunsten der gesamten Region durchgeführt. \n\n \n\n3. Innovations- und Kooperationsförderung \n\nNetzwerke und Kooperationen fördern \n\nIn Zusammenarbeit mit dem KGV wurde am 1. September der Vortragsabend durchgeführt. \n\nDie 50 (100) Besucherinnen und Besuchern zeigen, dass der Anlass auch in der Corona-Si-\n\ntuation geschätzt wird, ein breites Bedürfnis abdeckt und sich als gesellschaftlich wichtiges \n\nTreffen etabliert hat. Inhalt der Veranstaltung war ein Referat über Cyber-Kriminalität und \n\ndas Dark-Net. \n\nTechnologietransfer \n\nDie Zusammenarbeit mit Innosuisse wurde weitergeführt. Der für den Kanton zuständige \n\nMentor führte Gespräche mit 1 (2) Unternehmen. Zurzeit läuft 1 (2) Projekt, das mit Förder-\n\nmitteln des Bundes unterstützt wird. \n\nInnovationsförderung \n\nZu den erweiterten Aufgaben des Vereins Startfeld gehört seit 2017 die Innovationsförde-\n\nrung. Das Startfeld steht den Innerrhoder Betrieben für eine kostenlose Erstberatung und als \n\nAnsprechpartner (Point-of-entry, POE) für INOS.swiss, das Regionale Innovationssystem der \n\nOstschweiz, zur Verfügung. INOS ist eine mit Bundes- und Kantonsmitteln finanzierte Koor-\n\ndinationsstelle für sämtliche Belange der Innovationsförderung der Ostschweizer Kantone \n\nund hat 2020 seine Tätigkeit aufgenommen. \n\n \n\n4. Bewilligung für den Verkauf von Grundstücken \n\nDas Bundesgesetz über den Erwerb von Grundstücken durch Personen im Ausland (BewG, \n\n«Lex-Koller») beschränkt den Erwerb von Grundstücken durch Personen im Ausland und re-\n\ngelt die Bewilligungspflicht eines Rechtsgeschäfts und die Erteilung einer Bewilligung für den \n\nGrundstückerwerb in der Schweiz durch Personen im Ausland. \n\nDas Volkswirtschaftsdepartement erteilte 3 (2) Auskünfte. Gesuche um Erlass einer Feststel-\n\nlungsverfügung wurden 0 (0) gestellt. \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n185 - 206 \n\n \n\n2703 Neue Regionalpolitik \n\nDas Amt für Wirtschaft ist für die Umsetzung der Neuen Regionalpolitik (NRP) im Kanton Ap-\n\npenzell I.Rh. zuständig. Das aktuelle Umsetzungsprogramm umfasst die Periode 2020-2023. \n\nIm Rahmen der NRP werden Projekte unterstützt, welche die Wertschöpfung in peripheren \n\nGebieten zum Ziel haben. Die Lenkungsgruppe NRP, welche sich aus Vertreterinnen und \n\nVertretern der Privatwirtschaft, des Tourismus und der Verwaltung zusammensetzt, begleitet \n\ndie Umsetzung der Bundespolitik im Kanton. Sie prüft Projektanträge und leitet diese mit ei-\n\nner Empfehlung an die Wirtschaftsförderungskommission weiter.  \n\nZusätzlich zum Umsetzungsprogramm (UP 2020-2023), das von der Standeskommission \n\n2019 genehmigt wurde, ist das Berggebietsprogramm, die NRP-Pilotmassnahmen für Berg-\n\ngebiete, in Kraft. Dieses Programm unterstützt Akteurinnen und Akteure, welche in beson-\n\nders herausgeforderten Berggebieten wirtschafts- und zukunftsorientierte Projekte entwi-\n\nckeln und umsetzen. Eine zusätzliche Programmvereinbarung mit dem Bund wurde im Sep-\n\ntember unterzeichnet. \n\n 2020 2019 \n\nSitzungen der Lenkungsgruppe NRP \n\n dabei behandelte Anträge \n\n5 \n\n8 \n\n5 \n\n7 \n\nNRP-Anträge an die Wirtschaftsförderungskommission  6 6 \n\nAnzahl Projekte mit bewilligten NRP-Mitteln 6 7 \n\n \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 186 - 206 \n\n \n\n2708 Öffentlicher Verkehr \n\nIm Fahrplanjahr wurden folgende Abgeltungen geleistet (in Fr.):  \n\nBund Kanton\n\nGossau - Appenzell - Wasserauen 6'490'190 49.0% 3'180'193 2'257'937 922'256\n\nGossau - Appenzell - Wasserauen (Bus) 88'386 49.0% 43'309 30'749 12'560\n\nSt.Gallen - Gais - Appenzell 5'241'421 21.3% 1'116'423 792'660 323'763\n\nSt.Gallen - Gais - Appenzell (Bus) 75'192 21.3% 16'016 11'371 4'645\n\nTotal Appenzeller Bahnen 11'895'189 4'355'941 3'092'718 1'263'223\n\n92'849\n\nnetto 1'170'374\n\nKantonsbeitrag Appenzell I.Rh. 1'182'050 1'182'050 1'182'050\n\nBund Kanton\n\n80.191 Eggerstanden - Appenzell - Teufen 449'944 92.1% 414'398 294'223 120'175\n\n80.192 Weissbad - Brülisau 125'422 100% 125'422 62'858 62'564\n\n80.193 PubliCar Appenzell 1'032'127 100% 1'032'127 732'810 299'317\n\n80.226 Heiden - Heerbrugg 460'624 26.4% 121'605 86'340 35'265\n\n80.227 Heiden - Altstätten 113'513 14.4% 16'346 11'606 4'740\n\n80.228 PubliCar-Nachtbus Oberegg - Reute 78'807 50% 39'404 27'977 11'427\n\n80.229 Heiden - Oberegg - St.Anton - Trogen 218'681 52% 113'714 80'737 32'977\n\nTotal PostAuto 2'479'118 1'863'016 1'296'550 566'466\n\nBund Kanton\n\n15'556'357 7'401'007 4'389'268 3'011'739\n\nnetto 2'918'890\n\n1'945'927\n\n972'963\n\nzulasten Kanton (2/3)\n\nzulasten Bezirke (1/3)\n\nTotal Abgeltungen Öffentlicher Verkehr Total Anteil AI\ndavon\n\nPostAuto Total Anteil AI\ndavon\n\nAppenzeller Bahnen Total Anteil AI\ndavon\n\nDarlehensrückzahlung \n\nBeitrag an Bahninfrastrukturfonds (BIF)\n\nPostAuto Schweiz AG \n\nIm Berichtsjahr erfolgten nur kleinere Anpassungen im Fahrplan. Hervorzuheben sind neu \n\nein ganzjährig für Berufspendler angebotener Morgenkurs auf der Linie Eggerstanden-Ap-\n\npenzell-Teufen. Im Appenzeller Vorderland wurden drei zusätzliche Kurse am Morgen und \n\nAbend zwischen Reute-Oberegg und Heiden eingeführt. Während der Dauer der vom Bun-\n\ndesrat angeordneten ausserordentlichen Lage im Frühling verkehrte nur ein eingeschränktes \n\nBusangebot. Insbesondere Schüler- und Verdichtungskurse wurden infolge Schulschliessun-\n\ngen und Lockdowns nicht gefahren.  \n\nIm Juli lancierte PostAuto die PubliCar-App, mit der die Reservation und Bezahlung des Zu-\n\nschlags einfach und bequem rund um die Uhr getätigt werden kann. Appenzell I.Rh. ist \n\nschweizweit der erste Kanton, in dem die PubliCar-App zum Einsatz kommt. \n\nAppenzeller Bahnen AG \n\nAuf den Fahrplan wurden nur Anpassungen im Minutenbereich vorgenommen. Infolge der \n\nCorona-Pandemie wurde das Angebot der Appenzeller Bahnen im Frühjahr eingeschränkt, \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n187 - 206 \n\n \n\ninsbesondere Verdichtungskurse und Nachtverbindungen entfielen. In Absprache mit den \n\nNachbarkantonen und dem Bundesamt für Verkehr (BAV) verkehrten auch zum Jahresende \n\nhin keine Nachtzüge.  \n\nTarifverbund OSTWIND \n\nIm flächenmässig grössten Tarifverbund der Schweiz, OSTWIND, der sich über die Kantone \n\nAppenzell A.Rh., Appenzell I.Rh., St.Gallen, Thurgau, Glarus, einen Teil des Kantons \n\nSchwyz (March), Schaffhausen und das Fürstentum Liechtenstein erstreckt, brach der Ge-\n\nsamtumsatz als Folge der Massnahmen zur Bekämpfung der Corona-Pandemie gegenüber \n\ndem Vorjahr um rund Fr. 49 Mio. ein und betrug Fr. 158 Mio. Weitreichende Einschränkun-\n\ngen wie ein Verbot von Veranstaltungen, die Schliessung von Verkaufsläden, Gastronomie-\n\nbetrieben und Freizeiteinrichtungen oder Empfehlungen von Homeoffice haben den Berufs- \n\nund Freizeitverkehr massiv reduziert. Im Ostwindgebiet sind 31 Transportunternehmen mit \n\neinem Streckennetz von rund 4’000km unter einem gemeinsamen Preissystem vereinigt. Der \n\nKanton Appenzell I.Rh. ist neben anderen Kantonen und Transportunternehmen im Tarifver-\n\nbundrat OSTWIND vertreten, welcher die Tarifhöhe im Verbundgebiet festlegt.  \n\nDer Tarifverbundrat als oberstes Leitungsgremium hat im Berichtsjahr eine Verbundstrategie \n\nfür die Jahre 2021-2025 erarbeitet. Neben der Vision («Der OSTWIND ist der einfache Zu-\n\ngang zum öffentlichen Verkehr in der Ostschweiz und setzt sich für ökologische Mobilitätslö-\n\nsungen der Zukunft ein») und der Mission («Der OSTWIND erhöht den Marktanteil des öf-\n\nfentlichen Verkehrs und verknüpft die Ostschweiz mit nationalen und angrenzenden internati-\n\nonalen Räumen») wurden verschiedene Handlungsfelder definiert, etwa in den Bereichen \n\nEinnahmensicherung, Sortiments- und Tarifgestaltung sowie nationale Verbundthemen.  \n\n \n\n \n\n2710 Tourismus \n\n1. Logiernächte \n\nDie Corona-Pandemie hat den Tourismus im Kanton Appenzell I.Rh. stark beeinflusst. Bis im \n\nMärz deutete alles auf ein ausserordentlich gutes Jahr hin. Sämtliche Bereiche verzeichne-\n\nten sehr gute Buchungs- und Reservationsstände. Am 16. März wurden die Betriebe etlicher \n\ntouristischer Leistungsträger behördlich geschlossen.  \n\nDer Kanton mit seiner Positionierung der naturnahen Angebote konnte von der Krise in eini-\n\ngen Bereichen profitieren. Viele Schweizerinnen und Schweizer wollten nicht auf Ausflüge \n\nund Ferien verzichten und verbrachten diese im eigenen Land. Häufig war dabei Appenzell \n\ndas Urlaubsziel und die Aufenthaltsdauer war länger als in den Vorjahren. Die Fokussierung \n\nauf den Binnentourismus erwies sich als richtig. Etliche Gäste aus der Romandie reisten \n\nnach Appenzell, weil sie die Destination von früheren Events oder durch Presseberichte über \n\ndie Gratis-An-und-Abreise kennengelernt haben. Die tiefen Ansteckungsziffern während der \n\nersten Welle wirkten zusätzlich positiv. Der Ausfall der ausländischen Gäste hatte kaum Aus-\n\nwirkungen und konnte mit den Schweizer Gästen mehr als wettgemacht werden. \n\nAm Ende des Berichtsjahrs wies der Kanton Appenzell I.Rh. als schweizweit einziger Kanton \n\nhöhere Logiernächtezahlen als im Vorjahr aus. Von Januar bis Dezember logierten 167’855 \n\n(161’150) Gäste in den Hotels und Berggasthäusern des Kantons. Das sind 4.2% oder 6’705 \n\nLogiernächte mehr als im Vorjahr. Schweizweit sind infolge der Corona-Pandemie die Lo-\n\ngiernächte im letzten Jahr um 40% zurückgegangen. \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 188 - 206 \n\n \n\n2. Ausflugstourismus \n\nDer Lockdown im Frühling hat dazu geführt, dass Betriebe, Anlagen und Infrastrukturen wäh-\n\nrend Monaten geschlossen blieben, sämtliche Veranstaltungen wurden verboten. Die Leute \n\nwurden aufgefordert, zu Hause zu bleiben und sich in ihrer unmittelbaren Umgebung zu be-\n\nwegen. Der Frühling war sehr sonnig und viele Menschen machten Ausflüge ins Appenzel-\n\nlerland. Dies auch deshalb, weil viele Gemeinden am Bodensee die öffentlichen Parkplätze \n\nabsperrten und auch Freizeit- und Einkaufsmöglichkeiten als Wochenendbeschäftigung weg-\n\nfielen. Es kam zu einem nie dagewesenen Ansturm an Menschen in Richtung Alpstein – vor \n\nallem im Bereich Wasserauen-Seealp. Die Folgen waren ein Verkehrschaos, Abfall und Fä-\n\nkalien. Eine Situation, die viele Einheimische betroffen machte und den Tourismus in ein \n\nschlechtes Licht rückte. Die Situation hat sich im Laufe des Sommers wieder beruhigt. Ent-\n\nsprechende Lehren wurden im Bereich des Ausflugstourismus gezogen, um solche ausser-\n\nordentlichen Situationen in Zukunft besser meistern zu können.  \n\nAuf die Frequenzen der Luftseilbahnen hatte dieser Ansturm von Tagesgästen keinen Ein-\n\nfluss, da auch sie, wie alle touristischen Betriebe, im Frühling geschlossen blieben. Die Fre-\n\nquenzzahlen sind weniger positiv ausgefallen als in den Vorjahren. Die Angst vieler Gäste, \n\nsich in einer Gondel mit Covid-19 anzustecken, war trotz durchdachter und umgesetzter \n\nSchutzkonzepte spürbar. Dank des schönen Wetters, aber auch den Bemühungen der Berg-\n\nbahnen, Vertrauen zu schaffen, bewegen sich die Frequenzeinbussen bei sämtlichen Bah-\n\nnen zwischen 15% und 40%. Die Luftseilbahn Hoher Kasten AG hat die aktuelle Lage ge-\n\nnützt, die anstehenden Ausbauarbeiten am Tunnel auf dem Berg vorzuziehen und so wäh-\n\nrend der Krise eine Investition für die Zukunft zu tätigen. Ebenso hat die Luftseilbahn Jakobs-\n\nbad-Kronberg AG mehrere Millionen in den Ausbau der Freizeitanlagen im Tal investiert. Die \n\nInstallation eines Zipline-Parks und einer Märchenwelt stärken die Positionierung als Fami-\n\nlien- und Freizeitberg. Zudem konnte im Sommer das Solarfaltdach auf dem Parkplatz in Ja-\n\nkobsbad in Betrieb genommen werden, welches einen vorbildlichen Beitrag an das Image \n\neines ökologischen Tourismus leistet. \n\n \n\n3. Appenzeller Ferienkarte \n\nEin Hauptziel der Appenzeller Ferienkarte ist, Gäste zu animieren, länger als die durch-\n\nschnittlichen zwei Nächte in der Destination zu verweilen. Als Folge der Corona-Pandemie \n\nund der Reisebeschränkungen im Ausland buchten Schweizerinnen und Schweizer Ferien \n\nüber mehrere Tage. Davon profitieren auch die Gastronomie und Detailhandelsgeschäfte. \n\nDa praktisch nur Schweizer Gäste in Appenzell waren, spielte die Währungssituation eine \n\nuntergeordnete Rolle. Die Gäste waren gemäss Rückmeldungen aus allen Branchen äus-\n\nserst ausgabefreudig und bereit, Schweizer Preise zu bezahlen.  \n\nDank Unterstützung der Neuen Regionalpolitik wurde die digitale Appenzeller Ferienkarte \n\neingeführt. Nach anfänglicher Skepsis der Leistungsträger und auch technischer Kinder-\n\nkrankheiten funktionierte das System bis zum Jahresende einwandfrei. Damit wurde gemein-\n\nsam ein weiterer wichtiger Schritt im Bereich der Digitalisierung gemacht. Die Zukunft wird \n\nzeigen, wie sich die Karte auch dank der digitalen Möglichkeiten weiter entwickeln kann. Die \n\nvereinfachte Abrechnung der ausgegebenen Karten entlastet zusätzlich die Geschäftsstelle \n\nund ermöglicht eine bessere Kontrolle über die Frequenzen mit der Appenzeller Ferienkarte. \n\nOb sich dieser Trend der längeren Aufenthaltsdauer - einem Ziel des Vereins Appenzeller-\n\nland Tourismus AI (VAT AI) - in den kommenden Jahren fortsetzt, wird sich zeigen.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n189 - 206 \n\n \n\n4. Tourist Information \n\nBeim Umsatz an verkauften Gutscheinen wurde erstmals die Millionengrenze deutlich über-\n\nschritten. Mit Gutscheinen im Gesamtwert von Fr. 1’123’000 (Fr. 990’000) wurde eine noch \n\nnie dagewesene Menge verkauft. Da praktisch keine Weihnachtsessen stattfinden durften, \n\nhaben sich viele Firmen dazu entschlossen, den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern Gut-\n\nscheine als «Ersatz» zu schenken. Der KGV, Gastro AI und Appenzellerland Tourismus AI \n\nhaben zu diesem Zweck in unkomplizierter und reibungsloser Zusammenarbeit eine Aktion \n\nmit speziell gestalteten Weihnachtsgutscheinen lanciert. \n\nDas Angebot der Appenzeller Gastro-Gutscheine gibt es nun bereits seit 20 Jahren und die \n\nBeliebtheit dieses Geschenks scheint nicht abzureissen. Nach wie vor werden Verkauf und \n\nAuszahlung ohne Kommission abgewickelt und die Portokosten trägt der VAT AI. Bemer-\n\nkenswert ist auch, dass die Geschäftsstelle noch nie Gutscheine abschreiben musste. Da es \n\nsich um Geldwerte handelt, die überall eingelöst werden können, ist der Rücklauf nahezu bei \n\n100%. Aus volkswirtschaftlicher Sicht ist es besonders erfreulich, dass jeder Franken dieser \n\nGutscheine garantiert im Appenzellerland ausgegeben wird.  \n\nDa die Tourist Information über mehrere Wochen geschlossen bleiben musste, sind die Be-\n\nsucherfrequenzen entsprechend gesunken. Für die Verantwortlichen der Geschäftsstelle war \n\nes aber wichtig, dass via Telefon, Post und E-Mail weiterhin Auskünfte eingeholt, Ferien ge-\n\nbucht oder Gutscheine bestellt werden konnten. Dieser Service wurde von den Gästen ge-\n\nschätzt und so konnte schon während des Lockdowns zahlreichen Gästen Unterlagen und \n\nInformationen für die Sommerferien zugestellt werden. Der persönliche Kontakt wurde und \n\nwird von Gästen geschätzt. \n\nMit dem Verkauf der Gutscheine und den Vorverkäufen für Veranstaltungen ist die Tourist \n\nInformation auch für die Einheimischen eine wichtige Anlaufstelle. Ein Dienstleistungszent-\n\nrum, in dem sich Gäste und Einheimische treffen. \n\n \n\n5. Gruppen \n\nDas Gruppengeschäft ist in der Regel eine der wertschöpfungsreichsten und zuverlässigsten \n\nSparten im Innerrhoder Tourismus. 2020 ist das Gruppengeschäft zusammengebrochen. \n\nNoch im März sah es so aus, als dass es in Sachen Gruppenausflüge ein Rekordjahr geben \n\nwürde. Dies hat sich dann mit der Einschränkung von Gruppengrössen und der Aufforde-\n\nrung, zu Hause zu bleiben, schnell geändert. Die kantonale Geschäftsstelle hat sich darauf-\n\nhin zum Ziel gesetzt, sämtliche Stornierungen und Absagen kostenfrei und äusserst kulant \n\ndurchzuführen. Dies mit der Absicht, die Gäste für spätere Jahre gewinnen zu können. Ob \n\nsich der grosse personelle Aufwand und die Kulanz sämtlicher Leistungsträger im Kanton \n\nauszahlen wird, werden die kommenden Jahre zeigen. Aus vielen Stornierungen wurden \n\nVerschiebungen und Dank der Anreise vieler Individualgäste wurden die Ausfälle der Grup-\n\npen in der Hotellerie kompensiert. Am meisten finanzielle Ausfälle (rund 60% gegenüber \n\ndem Vorjahr) hatte der VAT AI selbst zu verbuchen, da sich weder aus den eigenen Grup-\n\npenprogrammen noch aus den Kommissionen Erträge ergaben, die zahlreichen Umbuchun-\n\ngen aber trotzdem sehr arbeitsintensiv waren. \n\nIm Berichtsjahr hat die Tourist Information nur 545 (1’419) Gruppenangebote verkauft und \n\ndurchgeführt. Nicht in dieser Statistik enthalten sind die 70 kostenfreien öffentlichen Dorffüh-\n\nrungen für Individualgäste, welche zeitweise doppelt und auf Französisch geführt wurden, \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 190 - 206 \n\n \n\num der grossen Nachfrage von Individualgästen und Gästen aus der Romandie gerecht zu \n\nwerden und Appenzell auf persönliche Art näher zu bringen. \n\n \n\n6. Produktmanagement \n\nAppenzell I.Rh. gehört zu jenen Kantonen, die der Produktgestaltung eine hohe Bedeutung \n\nzumessen. Die Gäste sind kritischer geworden und teilen insbesondere auf den sozialen Me-\n\ndien schnell einem breiten Publikum mit, wenn ein Angebot nicht den Versprechungen eines \n\nOrts entspricht. Gleiches gilt auch im positiven Sinne. Ein Blick über die Destinationsgrenze \n\nzeigt, dass immer mehr Kantone und Regionen diesen Trend aufnehmen. Appenzell ist dank \n\nder Unverwechselbarkeit seiner Landschaft und Traditionen gut aufgestellt. Der Hauptort gilt \n\nals «schönstes Einkaufsdorf der Schweiz» und die Angebote, Informationen sowie Service-\n\nleistungen aller Leistungsträger stimmen zu grossen Teilen. Neu geschaffene «Rondom»-\n\nWege, eine neue Hotelwegweisung, eine aktive Absatzförderung einheimischer Produkte \n\n(vor allem in der Landwirtschaft), die Ausarbeitung von neuen Winterpauschalen für die Ho-\n\ntellerie sowie ein erstmaliges Winterwochenprogramm sind nur ein Auszug der Produkte und \n\nAngebote, welche im Produktmanagement neu erarbeitet wurden. Die Stelle einer Produkt-\n\nmanagerin oder eines Produktmanagers, wie sie beim VAT AI im Rahmen eines NRP-Pro-\n\njekts existiert, gehört zu einer modernen Tourismusorganisation. Von einem aktiven Produkt-\n\nmanagement können auch Einheimische profitieren, dies muss noch besser kommuniziert \n\nwerden. \n\n \n\n7. Appenzeller Regionalmarketing \n\nDas Appenzeller Regionalmarketing musste seine Tätigkeit Corona bedingt massiv ein-\n\nschränken. Vor allem fanden während des ganzen Jahrs keine Publikumsmessen statt. So \n\nmussten die zwei geplanten Auftritte in Winterthur und am Weihnachtsmarkt in Montreux an-\n\nnulliert werden. Insbesondere vom Auftritt in Montreux haben sich die Träger der Organisa-\n\ntion viel versprochen, gehört doch der dortige Weihnachtsmarkt zu den schönsten und be-\n\nkanntesten in der ganzen Schweiz. Auch der werbewirksame Auftritt in Appenzell am Eidge-\n\nnössischen Jubiläumsschwingfest 2020 musste verschoben werden.  \n\nJedem Partner des Regionalmarketings wurde die Möglichkeit geboten, einen Film über sei-\n\nnen Betrieb, seine Produkte und die Menschen dahinter aufnehmen zu lassen. Damit die \n\nFilme auf verschiedenen Kanälen präsentiert werden können, wurde pro Betrieb eine Kurz- \n\nund Langversion erarbeitet. Die Produktionskosten trug vollumgänglich das Appenzeller Re-\n\ngionalmarketing, welches sich auch für die Organisation und Koordination verantwortlich \n\nzeigte. Die Partner mussten lediglich die Bereitschaft zeigen, bei den Filmen mitzuwirken \n\nund ihre Zeit zur Verfügung stellen. \n\nSämtliche Filme sind unter www.appenzell.ch eingebunden. Die Überarbeitung der Website \n\nkonnte ebenfalls im vergangenen Jahr abgeschlossen werden. Die Vereinigung von Touris-\n\nmus, Appenzeller Spezialitäten und Landwirtschaft auf einer einzigen Website widerspiegelt \n\ndas Zusammenspiel aller Leistungsträger und Produzenten im Kanton. Dies verbessert das \n\nAngebot gegenüber Gästen und Konsumentinnen und Konsumenten und erhöht den Verkauf \n\neinheimischer Waren und den Wert der Marke Appenzell. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n191 - 206 \n\n \n\n8. Tourismusförderungsfonds \n\nDer Fonds für Tourismusförderung ist ein zweckgebundenes Vermögen, mit dem die Erhal-\n\ntung und die ausgewogene Entwicklung des Tourismus im Kanton Appenzell I.Rh. gefördert \n\nwird. Der Fonds wird durch Beiträge des Kantons, der Gäste (Kurtaxe), von Unternehmen, \n\ndie einen Nutzen aus dem Tourismus ziehen (Tourismusförderungsabgabe), und durch frei-\n\nwillige Beiträge finanziert. Das Volkswirtschaftsdepartement verwaltet den Fonds. \n\nTourismusförderungsbeiträge \nAnzahl Betriebe \n\nErhobene Beiträge \n\n(Fr.) \n\n2020 2019 2020 2019 \n\nHotel- und Parahotelleriebetriebe  \n(Logiernächte) \n\n148 134 500’201 467’097* \n\nBeherbergungsbetriebe  \n\n(Ferienwohnungen, Alphütten und \n\nCampingplätze mit Pauschalen) \n\n424 447 166’495 103’570 \n\nAnbieter von entgeltlichen Übernach-\n\ntungen \n74 0 9’250 0 \n\nGastwirtschaftsbetriebe 108 113 38’057 46’754 \n\nUnternehmen und Betriebe  807 807 120’335 119’145 \n\nTotal 1’501 1’466 834’338 736’566 \n\n*Hinweis zur Tabelle: Die Beiträge für die Logiernächte im 4. Quartal wurden bisher im Januar des folgenden Jah-\nres erhoben, neu monatlich. In den Jahren 2018 und 2019 kam es diesbezüglich zu Abgrenzungsverschiebun-\ngen. \n\nDie Höhe der Beiträge richtet sich nach dem Tourismusförderungsgesetz und der zugehöri-\n\ngen Verordnung. Auf den 1. Januar trat das neue Tourismusförderungsgesetz in Kraft. Die \n\nbisherigen Kurtaxenpauschalen für Ferienhäuser und -wohnungen sowie für Wohnwagen, \n\nZelte, Alphütten, Gruppenunterkünfte usw. wurden beibehalten. Für die Bemessung wird \n\naber nicht mehr auf die Anzahl Betten abgestellt, sondern auf die Nettowohnfläche. Bei den \n\nSeil- und Bergbahnen wird die Abgabe neu anhand der transportierten Gäste erhoben, maxi-\n\nmal Fr. 2’000. Neu abgabepflichtig wurden zudem Personen, die Übernachtungsmöglichkei-\n\nten gegen Entgelt anbieten, wie Vermieterinnen und Vermieter von Ferienhäusern, -wohnun-\n\ngen, Gruppenunterkünften, Alphütten und Bed-and-Breakfast-Anbieterinnen und Anbieter \n\n(B&B). Für die Leistungspflicht ist neu das Kalenderjahr massgebend.  \n\nDer Vollzug der Kurtaxenpauschale und Tourismusförderungsbeiträge war aufgrund der Viel-\n\nfältigkeit anspruchsvoll. Der Rückgang bei den Beherbergungsbetrieben ist einerseits auf \n\nden Zuzug (Wohnsitznahme) bisheriger Zweitwohnungsbesitzerinnen und -besitzer zurück-\n\nzuführen, andererseits konnten aufgrund des Wechsels zum Kalenderjahr keine zusätzlichen \n\nBeherbergungsbetriebe veranlagt werden. Bei den Gastwirtschaftsbetrieben wurden die An-\n\nzahl Sitzplätze aufgrund der behördlichen Einschränkungen korrigiert. Einzelne Betriebe \n\nschlossen die Türen vollständig und werden erst zu einem späteren Zeitpunkt wieder öffnen. \n\nGegen die Veranlagung der Kurtaxen oder Tourismusförderungsbeiträge wurden im 21 Ein-\n\nsprachen beim Volkswirtschaftsdepartement erhoben. Die Standeskommission hatte 1 \n\n(1) Rekurs zu behandeln. \n\nAus dem Fonds wurden in erster Linie Beiträge an den VAT AI geleistet. Ein kleiner Beitrag \n\nging an SchweizMobil. Mit dem Bezirk Oberegg besteht seit 2017 eine Leistungsvereinba-\n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 192 - 206 \n\n \n\nrung für die Unterstützung der Tourismusaktivitäten des Bezirks. Dem Bezirk Oberegg wer-\n\nden pro Jahr Fr. 15’000 zur Förderung des Tourismus zur Verfügung gestellt. Darin enthalten \n\nist auch die Unterstützung der Viehschau. \n\nDie Einlage des Kantons in den Tourismusförderungsfonds betrug im Berichtsjahr \n\nFr. 400’000 (Fr. 350’000). Die dem VAT AI zur Verfügung gestellten Beiträge sind in den letz-\n\nten Jahren stark gestiegen. Sie erhöhten sich von Fr. 731’000 im Jahr 2010 bis auf \n\nFr. 990’000 im Berichtsjahr. 2020 flossen zusätzlich Mittel im Betrag von Fr. 100’000 aus der \n\nNeuen Regionalpolitik (NRP) an touristische Projekte. \n\nBeiträge des Kantons an VAT AI \n2020 \n\n(Fr.) \n\n2019 \n\n(Fr.) \n\nSubvention 990’000 980’000 \n\nBeiträge NRP-Projekte (Bund und Kanton) 100’000 43’532 \n\nTotal 1’090’000 1’023’532 \n\nFür das Regionalmarketing hat der Kanton dem VAT AI aus dem Fonds für Wirtschaftsförde-\n\nrung gestützt auf eine Leistungsvereinbarung Mittel von Fr. 100’000 zur Verfügung gestellt. \n\n \n\n \n\n2712 Handelsregister \n\n1. Bestand Handelsregister \n\nBestand Bestand\n\nanfangs Total Ende\n\n2020 a) b) c) d) e) 2020\n\nEinzelunternehmen 283 34 8 13 2 5 22 305\n\nKollektivgesellschaften 12 2 0 3 0 0 -1 11\n\nKommanditgesellschaften 1 0 0 0 0 0 0 1\n\nAktiengesellschaften 970 53 22 24 1 19 31 1'001\n\nGmbH 448 39 22 12 2 15 32 480\n\nStiftungen 43 3 0 0 0 0 3 46\n\nGenossenschaften 22 1 0 1 0 0 0 22\n\nZweigniederlassungen (ZN) 42 6 0 0 0 0 6 48\n\nAusländische ZN 6 0 0 0 0 0 0 6\n\nVereine 13 0 0 0 0 0 0 13\n\nandere Rechtsformen 1 1 0 0 0 0 1 2\n\nTotal 1'841 139 52 53 5 39 94 1'935\n\nVeränderungen\n\nZunahmen Abnahmen\n\n \n\n* Legende: a) Neueintragungen \nb) Sitzverlegungen nach Appenzell I.Rh. \nc) Löschungen (inkl. Löschungen infolge Fusion) \nd) Löschungen von Amts wegen (Art. 153b, Art. 155, Art. 159 Abs. 5 HRegV) \ne) Sitzverlegungen in einen anderen Kanton \n\n \n\n2. Handelsregistergeschäfte \n\n 2020 2019 \n\nTagesregistereinträge 776 710 \n\nBeglaubigte Handelsregister-Auszüge 773 704 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n193 - 206 \n\n \n\nGerichtliche Auflösungen von im Handelsregister eingetrage-\n\nnen Rechtseinheiten infolge Mängel in der Organisation \n\n(Art. 731b OR) \n\n5 2 \n\n \n\n3. Notariat \n\n 2020 2019 \n\nÖffentliche Beurkundungen (in Fr.) 62’100 53’120 \n\nAnzahl öffentliche Beurkundungen 170 134 \n\nBeglaubigungen von Unterschriften, Kopien, Statuten (in Fr.) 12’998 6’720* \n*Bis 2019 wurden nur Beglaubigungen von Unterschriften ausgewiesen \n\nDer grosse Anstieg an öffentlichen Beurkundungen ist im Wesentlichen auf eine Gesetzes-\n\nänderung zurückzuführen, wonach Aktiengesellschaften mit Inhaberaktien bis 30. April 2021 \n\nnur noch - von wenigen Ausnahmen abgesehen - Namenaktien ausgeben dürfen. \n\n \n\n \n\n2720 Stiftungsaufsicht \n\nBeaufsichtigte Stiftungen 2020 2019 \n\nKlassische Stiftungen (Aufsicht Volkswirtschaftsdepartement) \n\n Vermögen, gerundet in Fr. \n\n Gesamtaufwand, gerundet in Fr. \n\n33 \n132 Mio. \n12.5 Mio. \n\n32 \n128 Mio. \n16.4 Mio. \n\nStiftungen Aufsicht Eidgenössisches Departement des Innern 5 4 \n\nKirchliche Stiftungen (Aufsicht Bischof von St.Gallen) 3 2 \n\nBVG-Stiftungen (Aufsicht Ostschweizer BVG- und Stiftungsauf-\n\nsicht) \n5 5 \n\n2 (1) klassische Stiftungen reichten die Berichterstattung und die Jahresrechnung für das \n\nJahr 2019 noch nicht vollständig zur Prüfung durch die Aufsichtsbehörde ein. Gegen keine \n\n(0) Stiftung wurden aufsichtsrechtliche Massnahmen ergriffen. Keine (0) Verfügung der Stif-\n\ntungsaufsicht wurde mit Rekurs angefochten.  \n\n \n\n \n\n2726 Betreibung und Konkurs \n\n1. Betreibungen \n\n \nAmtsstelle Appenzell Amtsstelle Oberegg \n\n2020 2019 2020 2019 \n\nZahlungsbefehle ordentlich 1’256 1’416 249 319 \n\nZahlungsbefehle Faustpfand 0 1 0 0 \n\nZahlungsbefehle Grundpfand 1 0 0 0 \n\nZahlungsbefehle Sicherheitsleistung 0 0 0 0 \n\nZahlungsbefehle Wechsel 0 0 0 0 \n\nFortsetzungsbegehren auf Pfändung 601 727 163 215 \n\nFortsetzungsbegehren auf Konkurs 36 29 11 11 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 194 - 206 \n\n \n\nVollzogene Pfändungen 310 426 83 184 \n\nRequisitionsaufträge 44 47 17 5 \n\nVerlustscheine 200 321 95 89 \n\nVerwertungsbegehren 2 8 0 0 \n\nVerwertung von beweglichen Sachen 0 5 0 0 \n\nVerwertung von Immobilien 0 0 0 0 \n\nRetentionen 0 0 0 0 \n\nArreste 4 0 0 0 \n\nEigentumsvorbehalte 2 5 0 0 \n\nIm inneren Landesteil wurden 11.3% weniger (+6.5%) Zahlungsbefehle ausgestellt, im Bezirk \n\nOberegg nahm die Anzahl der ausgestellten Zahlungsbefehle um 21.9% ab (+21.6%). Die \n\nPfändungsvollzüge nahmen beim Betreibungsamt Appenzell um 27.2% (-4.5%), beim Betrei-\n\nbungsamt Oberegg um 54.9% (+56%) ab. Die ausgestellten Verlustscheine nahmen beim \n\nBetreibungsamt Appenzell um 37.7% ab (+134%) und beim Betreibungsamt Oberegg um \n\n6.3% (+12%) zu. \n\n \n\n2. Konkurse \n\n 2020 2019 \n\nAus den Vorjahren übernommene Konkurse 18 28 \n\nIm Berichtsjahr eröffnete Konkurse \n\n davon Verfahren mangels Aktiven eingestellt \n\n18 \n1 \n\n14 \n3 \n\nIm Berichtsjahr erledigte Konkurse 6 24 \n\nPendente Konkurse \n\n davon die Art der Durchführung noch nicht bestimmt \n\n30 \n11 \n\n18 \n4 \n\nVerwertung von Immobilien 1 1 \n\n \n\nGrund der Konkurseröffnungen 2020 2019 \n\nMängel in der Organisation der Gesellschaft 6 2 \n\nBilanzdeponierung 2 2 \n\nKonkursbetreibung 5 2 \n\nAusgeschlagene Erbschaft 4 4 \n\nPrivatkonkurs 0 3 \n\nKonkurseröffnung ohne vorgängige Betreibung auf Antrag des \n\nGläubigers \n1 1 \n\nDie Konkurseröffnungen nahmen um 4 Fälle oder 29% zu. Es wurde 1 (1) Immobilie verwer-\n\ntet. Bei den Konkursgründen sticht heraus, dass mehr Liquidationen nach den Vorschriften \n\nüber den Konkurs wegen Mängeln in der Organisation der Gesellschaft angeordnet wurden. \n\nAuch wurde über mehr Schuldnerinnen und Schuldner auf Begehren der Gläubigerin oder \n\ndes Gläubigers mittels Konkursbetreibung der Konkurs eröffnet. Im Gegensatz zum Vorjahr \n\nhat sich keine Person selbst als zahlungsunfähig erklärt. Von den 18 Konkursen wurden \n\n11 im zweiten Halbjahr mit Schwerpunkt Oktober und November eröffnet. Aufgrund der an-\n\ndauernden Corona-Pandemie ist davon auszugehen, dass sich die Konkurszahlen spürbar \n\nerhöhen werden.  \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n195 - 206 \n\n \n\n2728 Grundbuch \n\n1. Dienstbarkeiten \n\n \n\nAmtsstelle \nAppenzell \n\nAmtsstelle \nOberegg \n\n2020 2019 2020 2019 \n\nBauverhältnisse 102 65 6 7 \n\nLeitungen 33 18 1 0 \n\nStrassen, Wege, Plätze 35 38 0 2 \n\nWasser 22 22 0 0 \n\nEinfriedungen, Pflanzen 8 6 0 0 \n\nNutzungsrechte und -beschränkungen (ohne Bau) 55 59 4 0 \n\nDiverse Rechte oder Lasten 0 6 0 0 \n\nTotal 255 214 11 9 \n\n \n\n2. Vormerkungen \n\n \n\nAmtsstelle \nAppenzell \n\nAmtsstelle \nOberegg \n\n2020 2019 2020 2019 \n\nPersönliche Rechte 84 52 21 13 \n\nVerfügungsbeschränkungen 2 1 0 0 \n\nVorläufige Eintragungen 1 1 0 2 \n\nTotal 87 54 21 15 \n\n \n\n3. Anmerkungen \n\n \n\nAmtsstelle \nAppenzell \n\nAmtsstelle \nOberegg \n\n2020 2019 2020 2019 \n\nÖffentlich-rechtliche Eigentumsbeschränkungen 25 48 5 10 \n\nMiteigentums- und Stockwerkeigentumsverhältnisse 32 16 0 0 \n\nSubjektiv-dingliche und andere Rechte 0 0 0 0 \n\nVeräusserungsbeschränkungen 23 10 0 0 \n\nZugehör 0 0 0 0 \n\nDiverses 3 1 0 0 \n\nTotal 83 75 5 10 \n\n \n\n4. Handänderungen \n\n \n\nAmtsstelle \nAppenzell \n\nAmtsstelle \nOberegg \n\n2020 2019 2020 2019 \n\nBuchliche Erwerbe 338 228 29 56 \n\nAusserbuchliche Erwerbe 51 46 18 11 \n\nÄnderungen der Eigentumsart 38 32 0 1 \n\nÄnderungen aller Art 45 44 1 12 \n\nTotal 472 350 48 80 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 196 - 206 \n\n \n\n5. Handänderungssteuern \n\n \n2020 \n\n(Fr.) \n\n2019 \n\n(Fr.) \n\nInnerer Landesteil 1’486’055.00 874’891.70 \n\nOberegg 75’912.35 71’961.00 \n\nTotal 1’561’967.35 946’852.70 \n\n \n\n6. Grundpfandrechte \n\nNeuerrichtete Grundpfandrechte \n\nBezirke \nSchuldbriefe \n\n(Fr.) \n\nGrundpfand- \n\nverschreibungen \n\n(Fr.) \n\nTotal \n\n(Fr.) \nAnzahl \n\nInnerer Landesteil 214’332’803 3’804’505 218’137’308 297 \n\nOberegg 15’325’000 698’460 16’023’460 38 \n\nTotal 229’657’803 4’502’965 234’160’768 335 \n\nGelöschte Grundpfandrechte \n\nBezirke \nAltes Recht \n\n(Fr.) \n\nNeues Recht \n\n(Fr.) \n\nTotal \n\n(Fr.) \n\nAnzahl \n\n(Fr.) \n\nInnerer Landesteil 245’835 76’941’275 77’187’110 607 \n\nOberegg 5’500 5’867’035 5’872’535 23 \n\nTotal 251’335 82’808’310 83’059’645 630 \n\n \n\n \n\n2735 Erbschaften \n\n \n\nAmtsstelle  \nAppenzell \n\nAmtsstelle \nOberegg \n\n2020 2019 2020 2019 \n\nEinlage letztwilliger Verfügungen, Ehe- und Erbverträge in die \n\nErbschaftslade zur Aufbewahrung gemäss Art. 504 und \n\nArt. 505 Abs. 2 ZGB \n\n149 141 17 12 \n\nEröffnung letztwilliger Verfügungen, Ehe- und Erbverträge ge-\n\nmäss Art. 556 und Art. 557 ZGB \n49 46 5 6 \n\nAuftragsanzeigen an Willensvollstrecker gemäss Art. 517 \n\nAbs. 2 ZGB \n32 25 0 1 \n\nErbrechtliche Sicherungsmassnahmen: \n\n Siegelung gemäss Art. 532 ZGB \n\n Amtliches Inventar gemäss Art. 553 Abs. 1 Ziff. 1 ZGB \n\n Amtliches Inventar gemäss Art. 553 Abs. 1 Ziff. 2 ZGB \n\n Amtliches Inventar gemäss Art. 553 Abs. 1 Ziff. 3 ZGB \n\n Amtliches Inventar gemäss Art. 490 ZGB \n\n Öffentliches Inventar gemäss Art. 580/581 ZGB \n\n \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\nErbenaufruf gemäss Art. 555 ZGB 0 0 0 0 \n\nErbbescheinigung gemäss Art. 559 ZGB 99 113 25 15 \n\nErbschaftsausschlagung gemäss Art. 566 ff. ZGB 5 6 0 0 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n197 - 206 \n\n \n\nErbschaftsteilung, Liquidation, Erbauskaufvertrag 1 2 0 0 \n\nBestellung oder Aufhebung einer Erbenvertretung  \n\ngemäss Art. 602 Abs. 3 ZGB \n0 0 0 0 \n\nAnordnung oder Aufhebung einer Erbschaftsverwaltung ge-\n\nmäss Art. 556 Abs. 3 ZGB \n0 0 0 0 \n\nAmtliche Mitwirkung bei Erbteilung gemäss Art. 32a EG ZGB 0 0 0 - \n\nTotal 335 333 47 34 \n\nDer Leiter des Erbschaftsamts nahm zudem als Urkundsperson diverse Unterschriften- und \n\nDokumentenbeglaubigungen sowie im Zusammenhang mit öffentlichen letztwilligen Verfü-\n\ngungen, Eheverträgen, Erbverträgen und Vorsorgeaufträgen zahlreiche Beratungen mit an-\n\nschliessender Beurkundung vor.  \n\n \n\n \n\n2785 Arbeitsamt \n\n1. Arbeitsinspektorat \n\nAufgabenbereiche \n\nDie Aufgaben des Arbeitsinspektorats des Kantons Appenzell I.Rh. werden gestützt auf eine \n\nLeistungsvereinbarung vom Arbeitsinspektorat des Kantons Appenzell A.Rh. wahrgenom-\n\nmen. In dieser Funktion vollzieht das Arbeitsinspektorat auch das Entsendegesetz (flankie-\n\nrende Massnahmen, FlaM) sowie das Bundesgesetz über Massnahmen zur Bekämpfung \n\nvon Schwarzarbeit (BGSA). \n\nArbeits- und Unfallversicherungsgesetz 2020 2019 \n\nBetriebsbesuche 47 25 \n\nPlangenehmigungen oder Planbegutachtungen 41 27 \n\nWeitere Geschäfte unterschiedlicher Art im Rahmen des Voll-\n\nzugs des Arbeitsgesetzes und des Unfallversicherungsgesetzes \n9 12 \n\nCorona-Kontrollen wie Einhaltung von Schutzkonzepten 116 - \n\nBeratungsgespräche mit Personen aus dem Kanton 160 33 \n\nEntsendewesen und Arbeitsmarkt \n\nIm Bereich der meldepflichtigen Arbeitseinsätze von ausländischen Unternehmen (FlaM) gin-\n\ngen für Appenzell I.Rh. und Appenzell A.Rh. zusammen 1‘371 (2’579) Meldungen beim Ar-\n\nbeitsinspektorat ein, was einen massiven Rückgang gegenüber dem Vorjahr bedeutet  \n\n(-47%). Dieser Rückgang resultiert aus der Corona-Pandemie und der Grenzschliessung An-\n\nfang 2020. Insgesamt wurden in beiden Kantonen 132 (119) Kontrollen durchgeführt. \n\n 2020 2019 \n\nMeldungen im Bereich meldepflichtiger Arbeitseinsätze von \n\nausländischen Unternehmen \n242 507 \n\nKontrollen 33 36 \n\nBeteiligte Personen bei Kontrollen 102 61 \n\nAbgeschlossene Fälle 31 9 \n\nPendente Fälle Ende Jahr 61 75 \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 198 - 206 \n\n \n\nSchwarzarbeit \n\nDie Kontrollzahlen im Bereich der Schwarzarbeit beinhalten auch die Kontrollen von Selb-\n\nständigen oder Scheinselbständigen.  \n\n 2020 2019 \n\nSchwarzarbeits-Kontrollen \n\n dabei überprüfte Personen \n\n davon Fälle mit Schwarzarbeit gemäss bisherigem Kennt-\n\nnisstand \n\n16 \n\n15 \n\n2 \n\n26 \n\n54 \n\n2 \n\n \n\nAbgeschlossene Fälle 3 4 \n\nPendente Fälle Ende Jahr 35 26 \n\n \n\n2. Kurzarbeit \n\nAls eine der Hauptmassnahmen zur Abfederung der wirtschaftlichen Folgen der Corona-\n\nPandemie stieg die Anzahl Voranmeldungen von Kurzarbeit gegenüber dem Vorjahr massiv \n\nan. Die gesetzlichen Grundlagen wurden im Berichtsjahr wiederholt und oftmals rückwirkend \n\nangepasst. Als Folge davon musste das Arbeitsamt zwischen März und August 2020 alle \n\nEntscheide zwei bis drei Mal ersetzen. Einzelne Anfragen von Arbeitgebenden wie Bezirks-\n\nverwaltungen oder Schulgemeinden, die offensichtlich keinen Anspruch auf Kurzarbeit ha-\n\nben, wurden im gegenseitigen Einverständnis ohne formelle Verfügung telefonisch oder per \n\nE-Mail erledigt. Nachfolgend werden nur die rechtskräftigen Entscheide aufgeführt.  \n\n 2020 2019 \n\nEntscheide \n\n davon Gutheissungen \n\n575 \n569 \n\n1 \n1 \n\nGesuchstellende Betriebe 396 1 \n\nAuszahlungen über die Arbeitslosenkasse Appenzell I.Rh.  Fr. 11.6 Mio. Fr. 15’069 \n\nDie Statistik bezieht sich auf die über die Arbeitslosenkasse Appenzell I.Rh. abgerechneten, \n\neffektiv erfolgten Auszahlungen im entsprechenden Berichtsjahr. Weil die Arbeitslosenkasse \n\nfrei gewählt werden kann, sind allfällige Auszahlungen von anderen Kassen in dieser Tabelle \n\nnicht enthalten. \n\n \n\n3. Schlechtwetterentschädigung \n\nGegenüber dem Vorjahr wurden infolge des sehr milden Winters keine Gesuche für \n\nSchlechtwetterentschädigungen eingereicht. \n\n 2020 2019 \n\nEntscheide 0 11 \n\nGesuchstellende Betriebe 0 8 \n\nAuszahlungen über die Arbeitslosenkasse Appenzell I.Rh.  Fr. 0 Fr. 99’647 \n\n \n\n4. Arbeitsvertragsrecht \n\nDas Arbeitsamt bietet als kantonale Amtsstelle unentgeltlich Rechtsauskunft in arbeitsver-\n\ntraglichen Fragen an. Die Auskunft kann von Arbeitgebenden mit Sitz im Kanton und von Ar-\n\nbeitnehmenden in Anspruch genommen werden, deren Arbeitsort oder Geschäftssitz des Ar-\n\nbeitgebers im Kanton liegt. Im Berichtsjahr wurden 24 (21) Rechtsauskünfte erteilt oder Ge-\n\nspräche mit den Vertragsparteien zur gütlichen Beilegung der Streitsache geführt. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n199 - 206 \n\n \n\n2790 Arbeitsvermittlung \n\nDer Kanton Appenzell I.Rh. wies mit einer durchschnittlichen Quote von 1.09% (1.08%) eine \n\nder tiefsten Arbeitslosenquote aller Kantone aus. Unter den Arbeitslosen befindet sich ein \n\nverhältnismässig hoher Anteil an Langzeitarbeitslosen und schwer vermittelbaren Personen, \n\ndie durch das Regionale Arbeitsvermittlungszentrum (RAV) zu beraten sind. \n\nMonatsdurchschnitt 2020 2019 \n\nStellensuchende RAV \n\n davon Personen im Nebenverdienst, in arbeitsmarktlichen \n\nMassnahmen oder in der Kündigungsfrist \n\n davon arbeitslos \n\n151 \n54 \n\n \n97 \n\n142 \n46 \n\n \n96 \n\nArbeitslosenquote 1.09% 1.08% \n\n \n\nStand Ende Dezember 2020 2019 \n\nStellensuchende RAV \n\n davon arbeitslos \n\n146 \n81 \n\n161 \n105 \n\nArbeitslosenquote per Ende Jahr 0.91% 1.18% \n\nGesamtschweizerische Arbeitslosenquote  3.5% 2.5% \n\n \nAbmeldungen aus dem RAV 2020 2019 \n\nVermittlung von Arbeitsstellen durch das RAV 24 7 \n\nSelbst oder mit Unterstützung einen Erwerb gefunden 152 126 \n\nAusgesteuerte arbeitslose Personen 21 21 \n\nWegzug 12 9 \n\nSelbständige Tätigkeit aufgenommen 2 1 \n\nAus verschiedenen Gründen abgemeldet 27 13 \n\nAustritt in die AHV 12 7 \n\nVerzicht auf Arbeitslosenentschädigung 18 9 \n\nKontrollpflicht ferngeblieben 4 3 \n\nNicht vermittlungsfähige Personen 1 1 \n\nKeinen Anspruch 5 1 \n\nTotal 278 198 \n\n \nVermittlung von Zwischenverdiensten 2020 2019 \n\nTemporäre Stellen 36 34 \n\n \n\nArbeitsmarktliche Massnahmen 2020 2019 \n\nWeiterbildungskurse 86 65 \n\nZuweisungen (betreffende Personen veranlasst, sich auf offene \noder gemeldete Stellen zu bewerben) \n\n42 38 \n\nBeschäftigungsprogramm  12 5 \n\nMotivationssemester (Schulabgängerinnen und Schulabgänger) 0 0 \n\nStart in Selbständigkeit mit Unterstützung besonderer Taggelder 1 0 \n\nEinarbeitungs- oder Ausbildungszuschüsse  5 2 \n\nBerufspraktikum 0 0 \n\nAusbildungspraktikum 0 0 \n\nGestützt auf die bilateralen Abkommen zwischen der Schweiz und der EU können sich \n\nSchweizerinnen und Schweizer sowie EU-Staatsangehörige, die in der Schweiz Arbeitslo-\n\nsenentschädigung beziehen, zwecks Stellensuche für längstens drei Monate in den  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 200 - 206 \n\n \n\nEU-Raum begeben und sich die Arbeitslosenentschädigung im Ausland auszahlen lassen. \n\n2 (2) Personen beantragten einen solchen Leistungsexport.  \n\nBei 78 (40) Personen mussten insgesamt 614 (287) Einstelltage verfügt werden, und zwar \n\naus folgenden Gründen: Nichtannahme einer zumutbaren Arbeit, Weigerung, einen vermitt-\n\nlungsfördernden Kurs zu besuchen, nichtgenügende Arbeitsbemühungen oder Nichtbefolgen \n\nvon Weisungen und Kontrollvorschriften. Bei 5 (1) stellensuchenden Personen wurde der An-\n\ntrag auf Arbeitslosenentschädigung abgelehnt. 1 (1) stellensuchende Person wurden als \n\nnicht vermittlungsfähig erklärt. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Stiftungen \n\n201 - 206 \n\n \n\nStiftungen \n\n55 Stiftung Pro Innerrhoden \n\n1. Stiftungsrat der Stiftung Pro Innerrhoden \n\nJahresrechnung \n2020 \n\n(Fr.) \n\n2019 \n\n(Fr.) \n\nErtrag 647’578.68 1’028’361.09 \n\nAufwand 465’207.87 481’942.58 \n\nEinnahmenüberschuss 182’370.81 546’418.51 \n\n2019 konnten ausserordentlich hohe nicht realisierte Kursgewinne auf den Finanzlagen ver-\n\nbucht werden. 2020 war der Ertrag unter dieser Position rund Fr. 400’000.-- kleiner, weshalb \n\nder Gesamtertrag entsprechend zurückging. Der gegenüber dem Vorjahr etwas tiefer ausge-\n\nfallene Aufwand ist unter anderem darauf zurückzuführen, dass keine Kulturpreisverleihung \n\nund keine Verleihung des Anerkennungspreises stattfanden.  \n\nGeschäfte 2020 2019 \n\nSitzungen 5 4 \n\nGutgeheissene Gesuche 16 22 \n\nAbgelehnte Gesuche 0 5 \n\nGesprochene Beiträge (Fr.) 53’515.00 57’722.00 \n\nDefizitgarantien  \n\n Anzahl Veranstaltungen \n\n Gesamtbetrag (Fr.) \n\n \n\n0 \n\n0.00 \n\n \n\n2 \n\n3’000.00 \n\n \n\n2. Museum Appenzell \n\na) Sonderausstellungen \n\n22. November 2019 bis 30. August 2020 Schaut her! Portrait-Fotografie 1900 bis 1930 \n\n12. September 2020 bis 16. Mai 2021 Chraanzrock ond Bechue – Adaptionen in Kunst, \n\nMode und Kunsthandwerk \n\n17. Dezember 2020 bis 6. Januar 2021 Geschmückter Weihnachtsbaum des Schulhau-\n\nses Chlos und traditioneller Chlausezüüg \n\nSchaut her! Portrait-Fotografie 1900 bis 1930 \n\nDie Ausstellung zeigte Portraitaufnahmen der Fotografen Jakob (1843-1917) und Egon Mül-\n\nler (1885-1950). Vater und Sohn betrieben ab 1901 auf der Hofwiese in Appenzell und später \n\nam Landsgemeindeplatz ein Fotoatelier. Auf den meisten Portraits sind Personen aus Ap-\n\npenzell I.Rh. abgelichtet. \n\nAufgrund der coronabedingten Museumsschliessung vom 16. März bis 11. Mai wurde die \n\nAusstellung um rund drei Monate verlängert. So konnte sie in der vorgesehenen Dauer dem \n\nPublikum präsentiert werden.  \n\nChraanzrock und Bechue – Adaptionen in Kunst, Mode und Kunsthandwerk \n\nMotive der Innerrhoder Kultur sind Ausgangspunkt von feinsinnigen Arbeiten in der Kunst, in \n\nder Mode sowie im Kunsthandwerk. In sorgfältig ausgewählten Gegenüberstellungen von \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Stiftungen \n\n 202 - 206 \n\n \n\nhistorischen Objekten zu Arbeiten von lokalen Kunstschaffenden und Kunsthandwerkern \n\nzeigte die Ausstellung, wie tradierte Elemente angeeignet, umgeformt oder ironisiert werden.  \n\nWeihnachten 2020 \n\nInspiriert durch die aktuelle Ausstellung «Chraanzrock ond Bechue» gestalteten Schülerin-\n\nnen und Schüler aus dem Schulhaus Chlos Weihnachtsschmuck, welcher zusammen mit ei-\n\nnem traditionellen Chlausezüüg über die Weihnachtszeit im Foyer des Museums gezeigt \n\nwurde. \n\nb) Sammlungen - Objekt- und Fotosammlung \n\n2020 konnten eine beträchtliche Anzahl von Geschenken und Dauerleihgaben (Einzelob-\n\njekte, Objektgruppen und Fotos) entgegengenommen und mehrere Ankäufe getätigt werden. \n\nInsgesamt waren über 800 Neuzugänge zu verzeichnen.  \n\nZu den zahlreichen Schenkungen zählen unter anderem eine Sammlung von 54 Klosterar-\n\nbeiten von Mina und Josef John-Huber, Wittenbach, Fotografien von Appenzell und Umge-\n\nbung von Marijan Stanisic, St.Gallen, sowie im Hinblick auf die Spielzeugausstellung diverse \n\nSpielsachen. 40 Werke aus dem Nachlass von Johannes Hugentobler konnten von der Er-\n\nbengemeinschaft Hugentobler, Oberschan, als Dauerleihgaben aufgenommen werden. \n\n10 Ankäufe, unter anderem von Johann Hautle, Gonten, Roman Signer, St.Gallen, und Eva \n\nHensel, Appenzell, bereichern die Sammlung. \n\nc) Inventarisierung und Erschliessung \n\nInsgesamt wurden rund 1‘200 Objekte und Fotos geordnet, gereinigt, inventarisiert und im \n\nDepot konservatorisch korrekt versorgt.  \n\nIm Zusammenhang mit der Sonderausstellung «Schaut her! Portrait-Fotografie 1900 bis \n\n1930» konnten dank des einheimischen Publikums verschiedene Personen auf den Fotos \n\nidentifiziert und weiterführende Informationen gesammelt werden. Es konnten 45 neue Fami-\n\nliendossiers angelegt werden.  \n\nd) Präventive Konservierung und Restaurierung \n\nWichtigste präventive Konservierungs- und Restaurierungsarbeiten \n\nBroderietuch, Bad Homburg Restaurierung und Konservierung durch Tex-\ntilrestauratorin \n\nWappenscheibe Oberegg, Hirschberg Neurekonstruktion wegen Sturmschaden \n\nSammlung Sennensattlerei geordnet und konservatorisch einwandfrei auf \nPlatten montiert \n\nDiasammlung und Originalfotos von Amalia \nMagro \n\nthematisch sortiert, umgepackt und abgelegt \n\ne) Vermittlung, Vernetzung \n\nTrotz der coronabedingten Einschränkungen wurden zu den Sonderausstellungen und in der \n\nDauerausstellung diverse Führungen und Begleitprogramme durchgeführt. \n\nFührungen und Begleitprogramme Anzahl \n\nÖffentliche Führungen «Schaut her! Portrait-Fotografie 1900 bis 1930» 3 \n\nÖffentliche Führungen «Chraanzrock ond Bechue» 3  \n\nGebuchte Führungen durch die Dauerausstellung  10 \n\nÖffentliche Führungen durch die Dauerausstellung 43 \n\nVorführungen Kunsthandwerkerinnen und Kunsthandwerker in der Dauerausstel-\n\nlung \n\n40 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Stiftungen \n\n203 - 206 \n\n \n\nVier Führungen durch die Sonderausstellungen mussten coronabedingt abgesagt werden. \n\nDas Projekt «Vermittlungsangebote in der Dauerausstellung» konnte abgeschlossen werden. \n\nAn sieben einheitlich gestalteten Stationen können sich Kinder im Primarschulalter mit regio-\n\nnaler Alltagskultur auseinandersetzen. \n\nThemen der Stationen: \n\n Handstickerei: Taschentücher besticken \n\n Johannes Hugentobler (1897-1955): Memory spielen, Fassade malen \n\n Bauernmalerei: Bilder malen und Bilderrahmen gestalten \n\n Bauernhoftiere: mit Ziegen spielen \n\n Tourismus: Ansichtskarten gestalten \n\n Ägyptischer Sarg: Geheimschrift entziffern \n\n Totenbräuche: sich mit dem Tod auseinandersetzen \n\nDie Vermittlung der Inhalte erfolgt durch vielfältige Zugänge: unmittelbare Beobachtungen an \n\ngeeigneten Objekten, sinnlich-taktile Erfahrung bestimmter Inhalte, spielerisch-experimen-\n\ntelle Annäherung an das Thema, gestalterisch-kreative Umsetzung. \n\nWährend der coronabedingten Museumsschliessung stellte das Museum auf der Website di-\n\nverse Bastelbogen zum Herunterladen zur Verfügung. So konnte das Museum auch von zu \n\nHause aus erlebt und erkundet werden. Dieses Angebot wurde auch auf der Website unter \n\nwww.museumzuhause.ch aufgenommen, welche schweizweit Angebote, Tipps und Ideen \n\nzum virtuellen Museumsbesuch zusammenführt. \n\nf) Museumsauftritt, Öffentlichkeitsarbeit \n\nDie Öffentlichkeitsarbeit wurde im bisherigen Rahmen weitergeführt. Folgende Kanäle wur-\n\nden genutzt: Medienmitteilungen, Zeitungs- und Webberichte, Flyer und Plakate, soziale Me-\n\ndien, diverse Online-Agenden, diverse Inserate. Neu wurden die Flyer und Plakate der Son-\n\nderausstellungen in Hotels, Restaurants und Geschäften im Dorf Appenzell zur Auslage ver-\n\nteilt. Ausserdem wurde ein Aufkleber für Couverts mit dem Museumslogo kreiert.  \n\nIm Januar besuchte eine Mitarbeiterin des Museums den Schweizer Museums-Marketing-\n\nTag in Bern. \n\ng) Leihverkehr, Beratung und Recherche \n\nFür die Ausstellung «Chraanzrock ond Bechue – Adaptionen in Kunst, Mode und Kunsthand-\n\nwerk» wurden dem Museum von einigen Kunstschaffenden und Kunsthandwerkern aus der \n\nRegion Werke als Leihgabe zur Verfügung gestellt. \n\nIm Gegensatz zu vergangenen Jahren mussten im Berichtsjahr keine Leihgaben an andere \n\nMuseen und Institutionen vergeben werden. Einzelne Institutionen, Studierende und Medien-\n\nschaffende sowie zahlreiche Private ersuchten das Museum um Beratung in kulturellen Fra-\n\ngen rund um den Kanton Appenzell I.Rh. \n\nh) Personelles \n\nRoland Inauen, seit August 1992 Konservator und Leiter des Museums Appenzell, wurde im \n\nJuli pensioniert. Die beiden neuen Co-Leiterinnen Birgit Langenegger und Martina Obrecht \n\nübernahmen die Museumsleitung im Juni. Ebenfalls einen Wechsel gab es im Aufsichts-\n\ndienst. Für Helen Broger wurde im November Evelyn Manser eingestellt.  \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Stiftungen \n\n 204 - 206 \n\n \n\ni) Besucherinnen- und Besucherstatistik \n\nMonat 2020 2019 Monat 2020 2019 \n\nJanuar 365 344 Juli 1‘198 937 \n\nFebruar 320 304 August 1‘076 1‘081 \n\nMärz 133 379 September 1‘148 1‘171 \n\nApril 0 711 Oktober 1‘050 963 \n\nMai 212 1‘089 November 261 201 \n\nJuni 727 859 Dezember 141 363 \n\nTotal 6‘631 8’402 \n\nAufgrund der coronabedingten Massnahmen blieb das Museum vom 16. März bis 10. Mai \n\nund vom 22. Dezember bis 31. Dezember geschlossen. Zusätzlich blieb das Museum an fol-\n\ngenden Sonntagen geschlossen: 13. und 20. Dezember. Ab dem 12. Dezember durften \n\nkeine Veranstaltungen mehr stattfinden. \n\nDer gesamte Jahresbericht des Museums Appenzell 2020 ist im Innerrhoder Geschichts-\n\nfreund 2021 des Historischen Vereins abgedruckt (Heft 62). \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Stiftungen \n\n205 - 206 \n\n \n\n56 Innerrhoder Kunststiftung \n\nJahresrechnung \n2020 \n(Fr.) \n\n2019 \n(Fr.) \n\nErtrag 70’890.30 67’196.00 \n\nAufwand 77’819.80 78’697.05 \n\nAusgabenüberschuss 6’929.50 11’501.05 \n\nEinnahmenüberschuss 0.00 0.00 \n\n   \n\nGeschäfte   \n\nSitzungen 6 6 \n\nGutgeheissene Gesuche 8 10 \n\nAbgelehnte Gesuche 2 0 \n\nErwerb von künstlerischen Werken (Fr.) 39’347.80 18’201.40 \n\nVerschiedene Fördermassnahmen (Fr.) 36’622.00 39’903.25 \n\nDer Stiftungsrat war im Berichtsjahr beim Kunstschaffenden Stefan Inauen auf Atelierbesuch \n\nund konnte sich dabei vom künstlerischen Arbeitsprozess ein Bild machen.  \n\nIn Zusammenarbeit mit der Stiftung Pro Innerrhoden und Appenzellerland Tourismus wurde \n\ndas Projekt «Kunstlandschaft Appenzell» gestartet. Ziel der Arbeitsgruppe ist, mit einem at-\n\ntraktiven Vermittlungsinstrument auf kunsthistorische Schätze und zeitgenössische Kunst im \n\nöffentlichen Raum im Kanton Appenzell I.Rh. hinzuweisen. \n\nDie Innerrhoder Kunststiftung war für die Ausarbeitung und Federführung des Kunst am Bau-\n\nWettbewerbs für das neue Hallenbad Appenzell verantwortlich. Fünf Kunstschaffende mit \n\nBezug zum Kanton wurden für eine Projekteingabe eingeladen. Die Jury mit Vertretungen \n\nder Bauherrschaft und des Architekten hat Roswitha Gobbo und Christian Meier mit der Wei-\n\nterbearbeitung ihrer Projektvorschläge beauftragt. Ihre Eingaben überzeugten die Jury durch \n\nihre künstlerische Qualität und die sorgfältige Bezugnahme zum Ort. Die ausgearbeiteten \n\nProjekte werden im Rahmen der Eröffnung des Hallenbads der Öffentlichkeit vorgestellt. \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2020 – Stiftungen \n\n 206 - 206 \n\n \n\n57 Wildkirchlistiftung \n\nWildkirchli \n\nDie Gottesdienste erfreuen sich immer wieder einer grossen Beliebtheit. Aufgrund des frühen \n\nWintereinbruchs konnte der Gottesdienst zum Michaeli am 27. September nicht durchgeführt \n\nwerden. Als Ersatz fand im November noch einmal ein Gottesdienst statt. Dank dem Einsatz \n\nder Mesmerin, aber auch den Seelsorgern und den übrigen Mitwirkenden wird dem Wild-\n\nkirchli seine verdiente Würde und Ausstrahlung verliehen.  \n\nBerggasthaus Äscher \n\nDie Einschränkungen aufgrund der Corona-Pandemie bedingten für den Saisonstart erhebli-\n\nche betriebliche Anpassungen. Der Saisonstart erfolgte dennoch bereits am 12. Mai im \n\numgebauten Gebäude. \n\nDer westliche Gebäudeteil musste aufgrund der maroden Bausubstanz vollumfänglich er-\n\nsetzt werden. Mit der neuen Innenraumaufteilung konnten die Toiletten verschoben werden. \n\nDies ermöglichte den Einbau zusätzlicher Kühlzellen, sowie von Lagerflächen und einer ge-\n\nräumigen Ausgabestelle für die Gartenwirtschaft, wodurch die internen Abläufe erheblich ver-\n\neinfacht werden konnten. Die erreichte Trennung der Gäste- und Arbeitsbereiche sowie der \n\nEinbau zusätzlicher Nasszellen verbessern die Arbeitsbedingungen erheblich. Mit der Fertig-\n\nstellung einer neuen Versorgungsleitung zwischen der Bergstation der Ebenalpbahn und \n\ndem Wasserreservoir in der Wildkirchlihöhle sowie dem Einbau von wassersparenden WC- \n\nAnlagen mit neuester Technik wurde die Verfügbarkeit von Trinkwasser zudem massiv ver-\n\nbessert. \n\nDie sorgfältigen Ausführungen der Baudetails sind bemerkenswert. Unter ständiger Beglei-\n\ntung der kantonalen Denkmalpflege entstand ein Gesamtensemble, welches nebst den be-\n\ntrieblichen Optimierungen zu einer echten Perle im Alpstein aufgewertet wurde. Viele liebe-\n\nvoll gestaltete Details machen das Gebäude zu einem Vorzeigeprojekt des heimischen \n\nHandwerks. Mit der Vergabe der Bauarbeiten an Innerrhoder Unternehmer und der Verarbei-\n\ntung des einheimischen Rohstoffs Holz wurde zudem ein nachhaltiger Beitrag für die regio-\n\nnale Wertschöpfung geleistet. Die Wildkirchlistiftung bedankt sich bei allen Handwerkern, \n\nbeim Architekten und dem Bauleiter, sowie allen Mitbeteiligten am Projekt für die hervorra-\n\ngende Arbeit. \n\nDie Gesamtkosten beliefen sich auf Fr. 1’152’800.-. Der Kostenvoranschlag von \n\nFr. 1’214’000.- konnte somit um 5% unterschritten werden. Die im Herbst 2019 zugesicher-\n\nten Denkmalpflegebeiträge von Bezirk, Kanton und Bund konnten ebenfalls noch im Ge-\n\nschäftsjahr 2020 überwiesen werden.  \n\nMit Abschluss der von der Corona-Pandemie geprägten Saison zeichnete sich ein positives \n\nGesamtbild der Saison ab. Trotz der Unsicherheiten und der betrieblichen Einschränkungen \n\naufgrund Covid-19 waren die Gästefrequenzen und die Gästezufriedenheit sehr gut. Im ge-\n\nmeinsamen Gespräch mit der Pfefferbeere AG wurde diese spezielle Saison reflektiert. Die \n\nZusammenarbeit und der Austausch zwischen Stiftungsrat und Pächterin ist nach wie vor \n\nsehr gut.  \n\nAlp Obere Bommen \n\nDer Stiftungsrat hat eine Neuberechnung der Schätzungsgrundlagen in Auftrag gegeben und \n\nin der Folge den Pachtzins neu berechnen lassen. Die Anpassung des Pachtvertrags erfolgt \n\nseparat und kann voraussichtlich noch vor der Sommersaison 2021 abgeschlossen werden.  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nAnhang  \nGeschäftsbericht 2020 \nüber die Staatsverwaltung  \nund Rechtspflege \n \n \n\nan den Grossen Rat des Kantons Appenzell I.Rh. \n  \n\n\n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n \n\nInhaltsverzeichnis \nVerwaltungs- und Gerichtsentscheide................................................................................ 1 \n\n1. Standeskommission ......................................................................................................... 1 \n1.1 Erweiterung eines Gebäudes im Waldabstandsbereich .......................................... 1 \n1.2 Ablehnung eines Rodungsgesuchs ......................................................................... 5 \n1.3 Mangelnde Rechts- und Prozessfähigkeit einer Erbengemeinschaft ....................... 9 \n1.4 Zonenkonformität eines Eventlokals in der Wohnzone .......................................... 11 \n1.5 Verletzung Grenzabstand durch Aussenisolation .................................................. 16 \n1.6 Streichung eines Fusswegs aus dem Quartierplan ............................................... 18 \n\n2. Gerichte ......................................................................................................................... 20 \n2.1. UVG-Verfahren (unfallähnliche Körperschädigung; unabhängige ärztliche \n\nBeurteilung) .......................................................................................................... 20 \n2.2. BauG-Beschwerde (Ausbau eines Alpweges in einem BLN-Objekt) ..................... 25 \n2.3. SVG-Delikt (Führen eines Motorfahrzeuges in angetrunkenem Zustand) .............. 37 \n2.4. Steuerbeschwerde (Nach- und Strafsteuerverfahren) ........................................... 49 \n2.5. Grundwasserschutzzone....................................................................................... 53 \n2.6. Gesuch um Wiederherstellung der Beschwerdefrist .............................................. 63 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n\n\n   Geschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n 1 - 69 \n\nVerwaltungs- und Gerichtsentscheide \n1. Standeskommission \n\n1.1 Erweiterung eines Gebäudes im Waldabstandsbereich \nDer Eigentümerin eines im Waldabstandsbereich stehenden Gebäudes wurde vor einigen \nJahren zur Ermöglichung eines zeitgemässen Wohnens mit einer Ausnahmebewilligung eine \nAusweitung von Teilen des Gebäudes in Richtung Wald bewilligt. Bei einer Baukontrolle \nwurde später festgestellt, dass ohne Bewilligung zusätzliche Erweiterungen vorgenommen \nwurden, mit denen der Waldabstand noch mehr verringert wurde. Da die Standeskommis-\nsion für die zusätzliche Unterschreitung des Waldabstands keine Ausnahmebewilligung er-\nteilte, wies die Baubewilligungsbehörde das nachträgliche Baugesuch ab und ordnete den \nRückbau an. Die Gebäudeeigentümerin wehrte sich mit Rekurs gegen die Verweigerung der \nnachträglichen Baubewilligung und die Verweigerung der Ausnahmebewilligung für die Un-\nterschreitung des Waldabstands. Der Rekurs wurde abgewiesen und der Rückbau der ohne \nBewilligung erstellten Erweiterungen bestätigt. \n \n(…) \n \n2. Waldabstand \n\n \n2.1. Gegenüber Waldrändern ist, ausser bei forstwirtschaftlichen und weder von Mensch \n\nnoch Tier bewohnten landwirtschaftlichen Gebäuden sowie bei Parkplätzen, ein Ab-\nstand von wenigstens 20m einzuhalten; der Abstand wird ab der Stockgrenze gemes-\nsen (Art. 73 Abs. 1 des Baugesetzes vom 29. April 2012, BauG, GS 700.000).  \n \n\n2.2. Entlang der südwestlichen Grenze des Baugrundstücks ragt Wald in das Baugrund-\nstück hinein. Der kleinste Abstand zwischen der Gebäudefassade und der Waldgrenze \nbeträgt rund einen Meter. Das Gebäude der Rekurrentin liegt gesamthaft im Waldab-\nstandsbereich von 20m; es lag schon vor dem Umbau vollumfänglich im Waldab-\nstandsbereich, und auch sämtliche mit Bewilligung umgebauten Gebäudeteile unter-\nschreiten den Waldabstand. Bei Beachtung der Regelbauweise können daher keine \nneuen Bauelemente bewilligt werden.  \n \n\n2.3. Es ist daher zu prüfen, ob der Rekurrentin Abweichungen von der Regelbauweise er-\nlaubt werden können.  \n \n\n3. Ausnahmebewilligung \n \n3.1. Die Standeskommission kann Ausnahmen von Vorschriften des Baugesetzes bewilli-\n\ngen, wenn weder öffentliche noch nachbarliche Interessen erheblich beeinträchtigt wer-\nden und gleichzeitig ausserordentliche Verhältnisse vorliegen (Art. 77 Abs. 1 BauG). \nSolche Verhältnisse liegen beispielsweise vor, wenn die Beachtung der Vorgaben nach \nArt. 68 bis Art. 74 bei bestandesgeschützten Bauten deren Wiederaufbau oder Umnut-\nzung unverhältnismässig erschwert (Art. 77 Abs. 1 BauG, letzter Nebensatz).  \n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n2 - 69  \n\n3.2. Im vorliegenden Fall wurden die strittigen Anbauten, das heisst ein Sitzplatz und drei \nBalkone, an einem bestandesgeschützten Gebäude vorgenommen.  \n \nDie Bestandesgarantie nach Art. 7 Abs. 1 BauG gewährleistet den Weiterbestand, den \nangemessenen Unterhalt und die zeitgemässe Erneuerung von Bauten, die vor Inkraft-\ntreten des Baugesetzes erstellt worden sind und den neuen Bestimmungen des Bau-\ngesetzes nicht entsprechen. Das Gebäude auf dem Baugrundstück wurde vor dem In-\nkrafttreten des neuen Baugesetzes (1. Januar 2013, Art. 89 der Verordnung zum Bau-\ngesetz vom 22. Oktober 2012, GS 700.010, BauV) erstellt.  \n \n\n3.3. Es ist nun zu untersuchen, ob die für die Erteilung einer Ausnahmebewilligung erfor-\nderlichen Voraussetzungen, nämlich ausserordentliche Verhältnisse und fehlende Be-\neinträchtigung öffentlicher oder nachbarlicher Interessen, gegeben sind.  \n \n\n4. Ausserordentliche Verhältnisse \n \n\n4.1. Ausserordentliche Verhältnisse wären anzunehmen, wenn die Beachtung einer der in \nArt. 68 bis Art. 74 BauG geregelten Vorschriften die Umnutzung unverhältnismässig er-\nschweren würde.  \n \n\n4.2. Beim strittigen Gebäude steht die Verletzung der Vorschrift über den Waldabstand \nnach Art. 73 BauG der Bewilligung der zusätzlichen drei Balkone und zwei Sitzplätze \nentgegen. Allerdings ist festzuhalten, dass die Beachtung des Waldabstands die Um-\nnutzung des ehemaligen Restaurants von seinem gastgewerblichen Zweck zu reinen \nWohnzwecken nicht unverhältnismässig erschwert. Für die Umnutzung sind der Sitz-\nplatz und die Balkone nicht erforderlich. Die Umnutzung wird nicht unverhältnismässig \nerschwert, wenn die zusätzlichen zwei Sitzplätze und drei Balkone nicht realisiert wer-\nden können.  \n \nDie Umnutzung wurde der Rekurrentin bereits mit der Baubewilligung vom 22. Juli \n2013 ermöglicht. Obwohl das gesamte, damals bestehende Gebäude im Waldab-\nstandsbereich lag, wurden verschiedene Bauteile bewilligt, welche über die damalige \nAussenhülle des Gebäudes hinausgingen. Dafür erlaubte die Standeskommission mit \nder Ausnahmebewilligung vom 5. März 2013 die weitere Unterschreitung des gesetzli-\nchen Waldabstands. Bewilligt wurden insbesondere der Ersatz des eingeschossigen \nEingangs- und Garagentrakts an der Ostfassade von 11m Länge und 6m Breite durch \neinen zweigeschossigen Anbau von gleicher Länge (11m) und eineinhalbfacher Breite \n(9m). Bewilligt wurde weiter eine Terrasse auf dem Dach des westlichen Gebäudeteils \ndes ehemaligen Restaurants und schliesslich Balkone auf drei Geschossen an der \nSüdfassade des Gebäudes, die 2m von der Fassade hätten vorspringen dürfen.  \n \nUnter diesen Umständen kann nicht von einer unverhältnismässigen Erschwerung der \nUmnutzung gesprochen werden, wenn für die ohne Bewilligung erstellten weiteren drei \nBalkone und zwei Sitzplätze keine nochmalige Ausnahmebewilligung erteilt wird.  \n \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n 3 - 69 \n\n5. Keine Beeinträchtigung öffentlicher oder nachbarlicher Interessen \n \n\n5.1. Neben den hier nicht gegebenen ausserordentlichen Verhältnissen wäre für die Ertei-\nlung einer Ausnahmebewilligung erforderlich, dass die Unterschreitung des Waldab-\nstands weder öffentliche noch nachbarliche Interessen erheblich beeinträchtigt. \n \n\n5.2. An einem genügenden Waldabstand besteht nach der bundesgerichtlichen Rechtspre-\nchung ein erhebliches öffentliches Interesse. Das Bundesgericht führte hierzu aus, der \nAbstand zum Wald diene vorweg dem Schutz der waldnahen Bauten und ihrer Bewoh-\nnerinnen und Bewohner gegen Schädigung durch Windwurf und gegen ungünstige kli-\nmatische Einflüsse (Luftfeuchtigkeit). Ferner habe die Bevölkerung verschiedene Inte-\nressen am Wald selbst, welche mit den forstpolizeilichen nicht identisch seien; die Er-\nhaltung des Walds als klimatischer Faktor in der Landschaft, als Regulator des Was-\nserhaushalts, als Träger einer bestimmten Flora und Fauna sowie als Erholungsraum \nfür die Bevölkerung sei wesentlich. Auch Interessen des Landschaftsschutzes liessen \neinen genügenden Abstand zwischen Bauten und Wald als wünschbar erscheinen \n(BGE 96 I 557).  \n \nDer Waldabstand wird mit dem gesamten Gebäude nicht eingehalten. Die Funktion des \nWaldabstands ist dadurch bereits erheblich eingeschränkt.  \n \nWenn bereits an der Einhaltung des Regelwaldabstands von 20m ein hinreichendes \nöffentliches Interesse besteht, muss dies umso mehr gelten, wenn eine bereits beste-\nhende Unterschreitung nochmals ausgedehnt wird. Die Gefahr, die insbesondere durch \nWindwurf besteht, wird mit jeder weiteren Unterschreitung erhöht. An der Einhaltung \ndes verbleibenden Waldabstands besteht zweifellos ein erhebliches öffentliches Inte-\nresse.  \n \n\n5.3. Zwar gilt für das Gebäude die Bestandesgarantie, die eine zeitgemässe Erweiterung \nerlaubt, wenn dadurch keine öffentlichen oder nachbarlichen Interessen verletzt wer-\nden (Art. 7 Abs. 1 BauG). Bei der Beurteilung der Frage, ob öffentliche oder nachbarli-\nche Interessen einer zeitgemässen Erweiterung entgegenstehen, ist nach der Recht-\nsprechung zu berücksichtigen, ob das Bauvorhaben zu einer Vermehrung oder einer \nwesentlichen Verstärkung der Rechtswidrigkeit führt (Entscheid des Verwaltungsge-\nrichts V12-2010 vom 2. November 2010, veröffentlicht im Geschäftsbericht über die \nStaatsverwaltung und Rechtspflege 2011, Anhang, S. 19 ff. [im folgenden VwGer V12-\n2010], E. III. 3. c. cc, Abs. 1). Eine Vermehrung der Rechtswidrigkeit liegt vor, wenn die \nÄnderung zu einer Verletzung zusätzlicher Vorschriften führt, z.B. neben einer beste-\nhenden Verletzung der Gebäudehöhe zusätzlich noch zu einer Verletzung der Ausnüt-\nzungsziffer. Eine Verstärkung der Rechtswidrigkeit liegt vor, wenn eine bereits verletzte \nVorschrift in noch stärkerem Ausmass verletzt wird, z.B. indem eine bereits überschrit-\ntene Gebäudehöhe noch weiter erhöht wird (VwGer V12-2010, E. III. 3. c. cc., Abs. 2).  \n \nDas umgebaute Gebäude hielt schon vor dem Umbau den Waldabstand nicht ein. \nDurch die Ausnahmebewilligung der Standeskommission vom 5. März 2013 \n(Prot. 279/13) und die gestützt darauf möglich gewordene und durch den Bezirksrat er-\nteilte Baubewilligung vom 5. August 2013 wurden zusätzliche Gebäudeteile erlaubt, die \nnaturgemäss alle den Waldabstand ebenfalls nicht einhalten, liegen doch auch die am \nweitesten vom Wald entfernten Gebäudeteile weniger als 20m von der Waldgrenze \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n4 - 69  \n\nentfernt. Bewilligt wurden 2013 auch Bauelemente, die näher an den Wald heran ge-\nbaut werden dürfen, als die vor dem Umbau vorhandenen Gebäudeteile, nämlich die \nBalkone an der Südfassade und der Anbau an der Ostseite. Zwar wurden die Balkone \nan der Südfassade nach Erteilung der Bewilligung nur 1m vorspringend realisiert, ob-\nwohl 2m Ausladung bewilligt gewesen wären. Plangemäss realisiert wurde aber der \nAnbau an der Ostseite. Er reicht näher an die Waldgrenze heran, als die Balkone an \nder Südfassade gemäss Bewilligung hätten gebaut werden dürfen.  \n \nZusätzlich hat die Rekurrentin ohne Bewilligung mit dem Sitzplatz und dem Balkon vor \nder Westfassade und dem Sitzplatz und den zwei Balkonen vor dem Anbau an der \nOstseite neue Bauelemente erstellt, welche alle den Waldabstand zusätzlich verletzen \nund die noch näher an den Wald heranreichen als die 2013 bewilligten Teile. Mit der \nErstellung der unbewilligten Bauteile hat die Rekurrentin eine wesentliche Verstärkung \nder Rechtswidrigkeit herbeigeführt, indem der im öffentlichen Interesse liegende Wald-\nabstand noch stärker und an noch mehr Stellen des Gebäudes unterschritten wird, als \nmit den bewilligten Elementen.  \n \n\n5.4. Mit dieser Verstärkung der Rechtswidrigkeit wird das öffentliche Interesse an der Erhal-\ntung des Waldabstands erheblich verletzt. Da eine Ausnahmebewilligung nur erteilt \nwerden kann, wenn weder öffentliche noch nachbarliche Interessen erheblich beein-\nträchtigt werden, kommen eine weitere Erweiterung des bestandesgeschützten Gebäu-\ndes und die dafür erforderliche Ausnahmebewilligung nicht in Betracht.  \n \n\n5.5. Die Ausnahmebewilligung ist nach dem Gesagten auch bei nochmaliger Überprüfung \nzu Recht verweigert worden. Die Baubewilligungsbehörde konnte für die bereits erstell-\nten Bauelemente (zwei Sitzplätze und die drei Balkone) keine nachträgliche Bewilli-\ngung erteilen.  \n \n\n(…) \n \n\nStandeskommissionsbeschluss Nr. 119 vom 4. Februar 2020 \n \nDer Entscheid wurde vom Verwaltungsgericht am 29. September 2020 bestätigt. Dieser Ent-\nscheid wurde beim Bundesgericht angefochten, wo das Verfahren derzeit hängig ist. \n  \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n 5 - 69 \n\n1.2 Ablehnung eines Rodungsgesuchs \nNachdem eine Garage durch eine Lawine zerstört wurde, wollte die Grundeigentümerschaft \nin einer nahegelegenen, nicht von Naturgefahren bedrohten Waldfläche eine Ersatzbaute re-\nalisieren. Das Land- und Forstwirtschaftsdepartement wies das dazu erforderliche Rodungs-\ngesuch ab. Diese Verfügung hat die Standeskommission auf Rekurs der Grundeigentümer-\nschaft bestätigt.  \n \nFür die Rodung einer Waldfläche müssen wichtige Gründe bestehen, die das Interesse an \nder Walderhaltung überwiegen. Naturgefahren am bisherigen Standort bilden für sich noch \nkeinen ausreichenden Grund, um eine Umplatzierung in den Wald zu bewilligen. Sind auf \ndem Grundstück auch andere bebaubare Flächen ausserhalb des Walds vor Lawinen sicher, \nmuss zunächst geprüft werden, ob ein Ersatzbau dort erstellt werden kann. Da die Grundei-\ngentümerschaft mögliche Alternativstandorte ausserhalb des Walds noch nicht abgeklärt \nhatte, konnte keine Rodung von Waldflächen für die gewünschte Ersatzbaute bewilligt wer-\nden.  \n \n(…) \n \n2. Rodungsbewilligung, Voraussetzungen  \n\n \n2.1. Strittig ist, ob für die Erweiterung des Generatorenhauses zur Unterbringung der zer-\n\nstörten Garage eine Rodungsbewilligung erteilt werden kann. Das Generatorenhaus \nliegt unbestrittenermassen im Wald.  \n \n\n2.2. Die Rodung von Wald, das heisst dessen dauernde oder vorübergehende Zweckent-\nfremdung (Art. 4 des Bundesgesetzes über den Wald vom 4. Oktober 1991, WaG, \nSR 921.0), ist grundsätzlich verboten (Art. 5 Abs. 1 WaG). Eine Ausnahmebewilligung \ndarf nur erteilt werden, wenn die Gesuchstellerin oder der Gesuchsteller nachweist, \ndass für die Rodung wichtige Gründe bestehen, die das Interesse an der Walderhal-\ntung überwiegen und zudem die folgenden Voraussetzungen erfüllt sind (Art. 5 Abs. 2 \nWaG): das Werk, für das die Rodung anbegehrt wird, muss auf den vorgesehenen \nStandort angewiesen sein (Art. 5 Abs. 2 lit. a WaG), das Werk muss die Voraussetzun-\ngen der Raumplanung sachlich erfüllen (Art. 5 Abs. 2 lit. b WaG), und die Rodung darf \nzu keiner erheblichen Gefährdung der Umwelt führen (Art. 5 Abs. 2 lit. c WaG). Zudem \nist dem Natur- und Heimatschutz Rechnung zu tragen (Art. 5 Abs. 4 WaG).  \n \n\n2.3. Das Land- und Forstwirtschaftsdepartement wies das Rodungsgesuch der Rekurrentin \nim Wesentlichen mit der Begründung ab, es fehle am Nachweis der Standortgebun-\ndenheit, des Bedarfs und der wichtigen Gründe, die das Interesse an der Walderhal-\ntung überwiegten.  \n \n\n3. Nachweis wichtiger Gründe  \n \n\n3.1. Die Rekurrentin kritisierte, anstatt das Gesuch einfach abzuweisen, hätte das Ober-\nforstamt einen Nachweis zu den wichtigen Gründen verlangen können, die das Inte-\nresse an der Walderhaltung überwiegen (Art. 5 Abs. 2 WaG). Es hätte auch selber Ab-\nklärungen vornehmen können.  \n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n6 - 69  \n\n3.2. Grundvoraussetzung für eine Rodung ist, dass wichtige Gründe bestehen, die das Inte-\nresse an der Walderhaltung überwiegen. Das Walderhaltungsinteresse hat gemäss \nBundesgericht nur zurückzutreten, wenn ein überwiegendes Rodungsinteresse darge-\ntan werden kann (BGE 118 lb 599 E. 7e). Dieser Nachweis obliegt nach dem ausdrück-\nlichen Gesetzeswortlaut der Gesuchstellerin oder dem Gesuchsteller. Art. 5 Abs. 2 \nWaG verlangt wörtlich: «Eine Ausnahmebewilligung darf erteilt werden, wenn der Ge-\nsuchsteller nachweist, dass für die Rodung wichtige Gründe bestehen, die das Inte-\nresse an der Walderhaltung überwiegen und zudem …» Entgegen der Auffassung der \nRekurrentin war es also nicht Aufgabe der Vorinstanz, selber nach allfälligen wichtigen \nGründen für eine Rodungsbewilligung zu forschen. Vielmehr hatte die Rekurrentin die-\nsen Nachweis zu erbringen. Die Kritik, die Vorinstanz habe den Untersuchungsgrund-\nsatz verletzt, ist damit nicht stichhaltig. \n \n\n3.3. Unbegründet ist auch die Kritik der Rekurrentin, ihr Gesuch sei abgelehnt worden, \nohne dass von ihr der Nachweis wichtiger Gründe verlangt worden wäre. Dieser Nach-\nweis wurde sehr wohl verlangt. Die Rekurrentin unterbreitete ihr Rodungsgesuch auf \ndem dafür vorgesehenen Formular des Bundesamts für Umwelt, Abteilung Wald \n(s. Art. 5 Abs. 3 der eidgenössischen Waldverordnung vom 30. November 1992, WaV, \nSR 921.01). Das Formular enthält die Frage: «Weshalb ist die Realisierung des Vorha-\nbens wichtiger als die Walderhaltung?» Die Rekurrentin kann daher nicht behaupten, \nder Nachweis sei nicht verlangt worden.  \n \n\n3.4. Die Rekurrentin beantwortete die Frage, weshalb ihr Vorhaben wichtiger sei als die \nWalderhaltung, denn auch und zwar wie folgt: «Ein Wiederaufbau […] am bisherigen \nStandort ist wegen der weiterhin herrschenden Gefährdung durch Lawinenabgänge kri-\ntisch. Der erhöhte Standort beim Technikhäuschen ist in dieser Hinsicht optimal.»  \n \nDie Rekurrentin übersieht, dass für die beiden Standorte unterschiedliche Vorausset-\nzungen gelten. Für den Wiederaufbau an der bisherigen Stelle ist keine Rodungsbewil-\nligung erforderlich, da sie sich nicht im Wald befindet. Das Technikhaus dagegen steht \nim Wald, weshalb für seine Erweiterung eine Rodungsbewilligung erforderlich ist. Ist \nder geplante Standort im Wald nicht lawinengefährdet, der frühere aber schon, begrün-\ndet das zwar ein Interesse an der Erteilung einer Ausnahmebewilligung zur Zweckent-\nfremdung des Walds. Das Interesse an der Walderhaltung ist nach der bundesgerichtli-\nchen Rechtsprechung aber grundsätzlich höher zu werten, als das Interesse an der \nRodung (BGE 118 lb 599 E. 7e). Die Rekurrentin muss daher nachweisen, dass die \nfehlende Lawinengefahr am neuen Standort das Interesse an der Erhaltung des Walds \nüberwiegt. Es genügt daher nicht, dass der geplante Standort für die Belange der Re-\nkurrentin optimal wäre. Vielmehr müsste dieser Umstand dem Interesse an der Walder-\nhaltung überwiegen.  \n \n\n3.5. Im Rekurs brachte die Rekurrentin weitere Gründe vor, die ihres Erachtens eine Ro-\ndungsbewilligung rechtfertigen.  \n \nSie machte unter anderem geltend, die Erweiterung des Technikhauses würde sich zu-\nrückhaltender in die Landschaft einfügen als dies mit einem Wiederaufbau der Garage \nam bisherigen Standort der Fall wäre. Da die Bestockung die freie Sicht auf Objekte im \nWald in aller Regel erschwert und Objekte im Wald daher bei einer Betrachtung aus \nder Ferne die optische Einfügung in die Landschaft nicht beeinträchtigen, dürften sich \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n 7 - 69 \n\nBauten im Wald naturgemäss in der Regel zurückhaltender in die Landschaft einfügen \nals Bauten auf offenem Feld. Mit dem Argument, eine Baute füge sich besser in die \nLandschaft ein, könnte daher jede Zweckentfremdung von Wald begründet werden. \nDas genügt aber nicht, muss doch das Interesse an der Zweckentfremdung des Walds \ndem Interesse an seiner Erhaltung überwiegen.  \n \nDie Rekurrentin machte weiter geltend, die Rodungsfläche sei sehr klein. Da Zweck-\nentfremdungen von Waldflächen verboten sind (Art. 5 Abs. 1 WaG), ist auch für eine \nkleine Fläche nachzuweisen, weshalb es wichtiger ist, sie zu roden als sie gemäss ih-\nrem Zweck zu erhalten. Diesen Nachweis blieb die Rekurrentin schuldig. Abgesehen \ndavon kann eine Fläche von 60m2 nicht als sehr klein bezeichnet werden.  \n \n\n4. Standortgebundenheit (Art. 5 Abs. 2 lit. a WaG) \n \n\n4.1. Der bisherige Standort liegt ausserhalb des Walds. Die Lawinengefahr am bisherigen \nStandort bildet keinen Grund, einen Ersatzbau im Wald zu bewilligen. Vielmehr muss \ndas Werk, für das die Rodung anbegehrt wird, auf den vorgesehenen Standort angewie-\nsen sein (Art. 5 Abs. 2 lit. a WaG), das heisst der Standort im Wald muss im Vergleich zu \nanderen Standorten aus höherwertigen Gründen zwingend sein (BBl 1988 III 191).  \n \n\n4.2. Im Rodungsgesuch antwortete die Rekurrentin auf die Frage, weshalb das Vorhaben \nnicht an einem anderen Ort ausserhalb des Walds realisiert werden könne: «Verlegen \nder zerstörten Garage ausserhalb des lawinengefährdeten Bereichs. Standortgebun-\ndenheit durch Anbau an bestehendes Technikhäuschen. Das Technikhäuschen ist von \nWaldraum umgeben und unterschreitet den Waldabstand.» Die Frage «Welche Varian-\nten wurden geprüft?» liess sie unbeantwortet (Akten des Land- und Forstwirtschaftsde-\npartements, act. 2: Rodungsgesuch Formular vom 12. Juni 2019, Ziff. 2.1).  \n \n\n4.3. Das Land- und Forstwirtschaftsdepartement hielt in der strittigen Verfügung daher zu-\ntreffend fest, die Rekurrentin habe weder aufgezeigt, dass alle Standorte ausserhalb \ndes Walds lawinengefährdet seien, noch, dass der vorgesehene Standort im Wald der \neinzige nicht lawinengefährdete Standort sei. Ebenso wenig habe sie aufgezeigt, wa-\nrum die Garage zwingend an das bestehende Technikhäuschen angebaut werden \nmüsse.  \n \n\n4.4. Im Rekurs kritisierte die Rekurrentin, der Lawinenabgang vom letzten Jahr zeige ge-\nrade auf, dass der alte Standort lawinengefährdet sei. Aufgrund der Klimaerwärmung \nwerde sich das Problem von Lawinen weiter vergrössern. Das Land- und Forstwirt-\nschaftsdepartement werfe ihr vor, dass ein anderer Standort nicht geprüft worden sei. \nIm Verwaltungsverfahren sei der Sachverhalt aber von Amtes wegen abzuklären. Es \ngebe keine Begründungspflicht.  \n \nDie Rekurrentin irrt: Zwar ist der Sachverhalt nach Art. 13 Abs. 1 des Verwaltungsver-\nfahrensgesetzes vom 30. April 2000 (VerwVG, GS 172.600) von Amtes wegen abzu-\nklären. In Verfahren, welche die Parteien durch ihr Begehren eingeleitet haben, wie \ndies in Rodungsverfahren der Fall ist, sind sie aber zur Mitwirkung verpflichtet (Art. 14 \nAbs. 1 lit. a VerwVG). In Rodungsverfahren muss die Gesuchstellerin oder der Ge-\nsuchsteller unter anderem nachweisen, dass das Werk, für das eine Ausnahmebewilli-\ngung verlangt wird, auf den vorgesehenen Standort angewiesen ist (Art. 5 Abs. 2 lit. a \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n8 - 69  \n\nWaG). Es genügt zwar eine relative Standortgebundenheit, das heisst, es muss objek-\ntive Gründe für die Wahl des Standorts geben. Dass das Werk auf den vorgesehenen \nStandort strikte angewiesen oder nur gerade an diesem Standort möglich ist, also eine \nabsolute Standortgebundenheit, wird nicht verlangt (Dajcar, in Griffel/Liniger/Rausch/ \nThurnherr, Fachhandbuch öffentliches Baurecht, Schulthess 2016, Rz 4.182; Hänni, \nPlanungs-, Bau- und besonderes Umweltschutzrecht, 6. Aufl., Bern 2016, S. 451). Ent-\nscheidend ist, ob die Gründe für die Standortwahl die Interessen der Walderhaltung \nüberwiegen. Die Bejahung der relativen Standortgebundenheit setzt voraus, dass eine \numfassende Abklärung von Alternativstandorten ausserhalb des Walds stattgefunden \nhat (BGE 120 lb 400 E. 4c, 119 lb 397 E. 6a, BGer 1A.168/2005 vom 1. Juni 2006 \nE. 3.1). Mit anderen Worten muss der Standort im Wald im Vergleich zu anderen \nStandorten aus höherwertigen Gründen zwingend sein (Botschaft zum Waldgesetz, \nBBl 1988 III 191).  \n \nEs genügt daher nicht, wenn die Rekurrentin behauptet, der alte Standort sei lawinen-\ngefährdet, geht es doch bei der Rodungsbewilligung ausschliesslich um einen neuen, \nim Wald gelegenen Standort. Entgegen der Auffassung der Rekurrentin war es nicht \nSache der Vorinstanz, Alternativen zur beantragten Erweiterung des Technikhauses zu \nprüfen. Vielmehr hätte die Rekurrentin nachweisen müssen, dass sie andere Standorte \ngeprüft hat, diese aber nicht in Betracht kommen. Die Rodungsbewilligung darf nur er-\nteilt werden, wenn die Garage auf den Standort im erweiterten Technikhaus angewie-\nsen wäre. Die Rekurrentin hat aber keine Standortvarianten geprüft. Die Frage im Ro-\ndungsgesuch «Welche Varianten wurden geprüft» liess sie unbeantwortet. Von der \numfassenden Abklärung von Alternativstandorten, die eine Rodungsbewilligung nach \nder bundesgerichtlichen Rechtsprechung voraussetzt, kann daher im Fall der Rekur-\nrentin nicht die Rede sein. \n \n\n(…) \n \n\nStandeskommissionsbeschluss Nr. 486 vom 12. Mai 2020 \n \n  \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n 9 - 69 \n\n1.3 Mangelnde Rechts- und Prozessfähigkeit einer Erbengemeinschaft  \nEin Rechtsanwalt bestellte beim zuständigen Zivilstandsamt einen Familienausweis für den \nim Kanton Appenzell I.Rh. beheimateten A.B. Das Gesuch begründete er damit, dass er im \nAuftrag einer Bank über den Familienausweis an die Kontaktdaten von allfälligen Nachkom-\nmen von A.B. gelangen möchte. Die Bank könne keinen Kontakt mehr zu ihrem vor Jahren \nins Ausland gezogenen Kunden A.B. herstellen. Das Zivilstandsamt lehnte die Bekanntgabe \nder Daten ab. Der Rechtsanwalt erhob für die mutmassliche Erbengemeinschaft A.B., wel-\nche aus den mutmasslichen Nachkommen von A.B. besteht, gegen die Verfügung des Zivil-\nstandsamts Rekurs. Die Standeskommission trat auf den Rekurs wegen fehlender Parteistel-\nlung und Prozessfähigkeit nicht ein.  \n \nDie Mitglieder einer Erbengemeinschaft sind dann partei- und prozessfähig, wenn sie alle ge-\nmeinsam handeln oder ein von allen gemeinsam bestimmter Vertreter für die Gemeinschaft \nhandelt. Solange jedoch die Zusammensetzung der Erbengemeinschaft nicht bekannt ist, \nkönnen die Mitglieder weder alle gemeinsam handeln noch gemeinsam einen Vertreter für \ndie Erbengemeinschaft bestimmen. Eine mutmassliche Erbengemeinschaft ist daher weder \nrechts- noch parteifähig.  \n \n(…) \n \n2. Parteistellung und Prozessfähigkeit \n\n \n2.1. Zur Ergreifung eines Rechtmittels ist berechtigt, wer durch die angefochtene Verfügung \n\nberührt ist und ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung oder Änderung hat \n(Art. 37 lit. b des Verwaltungsverfahrensgesetzes vom 30. April 2000, VerwVG, \nGS 172.600). Diese Legitimation setzt implizit Partei- und Prozessfähigkeit voraus. Die \nPartei- und die Prozessfähigkeit richten sich nach dem Zivilrecht. Die Parteifähigkeit \nstellt die Möglichkeit dar, im Rechtsmittelverfahren als Partei aufzutreten. Parteifähig \nist, wer rechtsfähig ist (Häner, in: Auer/Müller/Schindler, Kommentar zum Bundesge-\nsetz über das Verwaltungsverfahren, Zürich/St.Gallen, 2019, Art. 48 Rz. 5).  \n \n\n2.2. Rekurrentin des vorliegenden Verfahrens ist nach der Wortwahl ihres Rechtsvertreters \ndie «präsumtive Erbengemeinschaft A.B.». Rechtsanwalt C.D. schrieb im Rekurs \n(Rz 6), «von der anonym zu haltenden Bank» sei er «mit der Nachforschung zur prä-\nsumtiven Erbengemeinschaft im (präsumtiven) Nachlass A.B. bevollmächtigt und be-\nauftragt».  \n \nDie Rekurrentin besteht demnach aus den mutmasslichen Mitgliedern der mutmassli-\nchen Erbengemeinschaft von A.B.. Von mutmasslichen Mitgliedern ist zu sprechen, \nweil unbekannt sein soll, wer Mitglied der Erbengemeinschaft sein könnte. Von einer \nmutmasslichen Erbengemeinschaft muss gesprochen werden, weil A.B. zwar offenbar \nseit Jahren keinen Kontakt mit seiner Bank mehr hatte, aber nicht bekannt ist, ob er \nnoch lebt oder bereits verstorben ist.  \n \n\n2.3. Eine Erbengemeinschaft ist eine Gemeinschaft zur gesamten Hand. Als solche bildet sie \neine Rechtsgemeinschaft ohne Rechtspersönlichkeit, die mangels Rechtsfähigkeit nicht \nTrägerin von Rechten und Pflichten sein kann (BGE 141 IV 380 E. 2.3.2 S. 384 f.). Sie \nist deshalb zivilrechtlich nicht handlungsfähig und prozessrechtlich weder partei- noch \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n10 - 69  \n\nprozessfähig. Verfahrenspartei ist nicht die Erbengemeinschaft als solche, sondern ihre \nMitglieder, die als Beteiligte einer Gesamthandschaft als notwendige Streitgenossen \nhandeln (Urteil des Bundesgerichts 5A_46/2018 vom 4. März 2019, E. 1.1).  \n \nDie Mitglieder der präsumtiven Erbengemeinschaft A.B. wurden weder im Verfahren \nvor der Vorinstanz noch im Rekurs je namentlich bezeichnet. Dies wohl deshalb, weil \nsie der anonymen Bank und ihrem Rechtsvertreter nicht bekannt sind. Da nicht die Er-\nbengemeinschaft, sondern nur die Mitglieder der Erbengemeinschaft partei- und pro-\nzessfähig sind, kein einziges Mitglied aber namentlich bekannt ist, fehlt es in diesem \nRekursverfahren an einer partei- und prozessfähigen rekurrierenden Partei.  \n \nDa unbekannt ist, wie sich die Erbengemeinschaft von A.B. zusammensetzen könnte, \ntritt Rechtsanwalt C.D. gezwungenermassen als selbsternannter Vertreter der notwen-\ndigen Streitgenossenschaft auf. Er legt indessen keine Vollmacht vor und begründet \nstattdessen (Rz 1 des Rekurses), er sei als Geschäftsführer ohne Auftrag für die prä-\nsumtive Erbengemeinschaft A.B. tätig. Sie habe ihn deshalb weder beauftragen noch \nermächtigen können, weshalb keine Vollmacht vorliege. Dass es Rechtsanwalt C.D. - \nwie er geltend macht (Rz 14 des Rekurses) - nicht möglich war, die Zusammensetzung \nder Erbengemeinschaft zu ermitteln, und dass er nicht beauftragt und bevollmächtigt \nwurde, ändert aber nichts daran, dass der präsumtiven Erbengemeinschaft keine \nRechts- und Parteifähigkeit zukommt und es daher an einer Prozessvoraussetzung \nfehlt.  \n \nEinzelne Mitglieder von Erbengemeinschaften können eine belastende Verfügung un-\nter Umständen anfechten (Häner, am angeführten Ort). Geht man davon aus, dass die \nstrittige Ablehnung des Auskunftsgesuchs eine belastende Verfügung war, würde es \nalso für das Eintreten auf den Rekurs genügen, wenn ein einziges Mitglied der von \nRechtsanwalt C.D. vertretenen Erbengemeinschaft A.B. sie angefochten hätte. Es \nkann aber offen bleiben, ob die Ablehnung eines Auskunftsgesuchs als belastend ein-\ngestuft werden muss. Denn es wird nicht nur kein einziges Mitglied der mutmasslichen \nErbengemeinschaft bezeichnet. Sondern es ist vor allem auch nicht erstellt, dass eine \nErbengemeinschaft A.B. überhaupt existiert. Eine Erbengemeinschaft entsteht, wenn \neine Person stirbt und mehrere Erbinnen und Erben hinterlässt. Es ist aber im vorlie-\ngenden Fall weder bekannt, ob A.B. gestorben ist, noch ob er Erbinnen und Erben \nhätte.  \n \nUnter diesen Umständen kann auf den Rekurs der präsumtiven Erbengemeinschaft \nA.B. mangels Parteifähigkeit nicht eingetreten werden.  \n\n \n(…) \n \n\nStandeskommissionsbeschluss Nr. 662 vom 30. Juni 2020 \n \n  \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n 11 - 69 \n\n1.4 Zonenkonformität eines Eventlokals in der Wohnzone \nIn einer Wohnzone möchte die Bauherrschaft ein bestehendes Gebäude in ein Veranstal-\ntungslokal umbauen. Im Auflageverfahren wurde mit einer Einsprache bemängelt, dass aus \ndem Gesuch nicht ersichtlich ist, wie das Veranstaltungslokal betrieben und was darin ange-\nboten wird. Da von einem gastgewerblichen Angebot ausgegangen werden müsse, sei das \nProjekt in der Wohnzone zonenfremd und daher abzulehnen. Die Baubewilligungsbehörde \nlehnte die Einsprache ab und stellte der Bauherrschaft die Erteilung der Baubewilligung in \nAussicht. Den Rekurs der Einsprecherin gegen den Entscheid der Baubewilligungsbehörde \nhat die Standeskommission gutgeheissen und den Einspracheentscheid aufgehoben. \n \nIn Wohnzonen sind gemäss anerkannter Praxis höchstens nicht störende Gewerbebetriebe \nmit einem Bezug zum Quartier erlaubt. Das Störungspotential kann aus den geplanten \nUmbauten allein nicht abschliessend festgestellt werden. Zur Beurteilung der \nZonenkonformität des Projekts sind verlässliche Angaben über die Öffnungszeiten des \nBetriebs und die anzubietenden Dienstleistungen erforderlich. Ohne diese Angaben lässt \nsich das Vorhaben nicht als nicht störender Betrieb einstufen. Solange dies aber nicht \nmöglich ist, kann für das Projekt in der Wohnzone auch keine Baubewilligung erteilt werden. \nDer Rekurs wurde daher gutgeheissen und die Vorinstanz aufgefordert, von der \nBauherrschaft die erforderlichen betrieblichen Daten einzuholen und die in der Einsprache \nvorgebrachten Rügen nochmals zu prüfen.  \n \n(…) \n \n2. Zonenkonformität  \n \n2.1. Gemäss Art. 22 Abs. 2 lit. a des Bundesgesetzes über die Raumplanung vom 22. Juni \n\n1979 (RPG, SR 700) setzt die Erteilung einer Baubewilligung voraus, dass die Baute \ndem Zweck der Nutzungszone entspricht. Das Baugrundstück liegt gemäss Zonenplan \nin der Wohnzone W2. Nach Art. 27 des Baugesetzes vom 29. April 2012 (BauG, \nGS 700.000) sind Wohnzonen für Wohnbauten und nicht störende Gewerbebetriebe \nbestimmt. \n\n \n2.2. Zwischen den Parteien ist strittig, ob es sich beim geplanten Eventlokal um ein nicht \n\nstörendes Gewerbe handelt. Ist es als störendes Gewerbe zu qualifizieren, ist die Bau-\nbewilligung zu verweigern. (…) Es ist deshalb zu prüfen, wie das Eventlokal einzustu-\nfen ist.  \n\n \n3. Funktionale Betrachtungsweise  \n \n3.1. Erlaubt eine Bauordnung in der Wohnzone lediglich nicht störende Gewerbe, entspricht \n\nes nach der Rechtsprechung den Zielen und dem Zweck des Raumplanungsgesetzes, \nwenn nur Gewerbe zugelassen werden, die dem täglichen Bedarf der Bewohnerinnen \nund Bewohner der Wohnzone dienen (sogenannte funktionale Betrachtungsweise, \nBGE 117 Ib 147, E. 5 b).  \n\n \n3.2. Die Vorinstanz, die Rekurrentin und der Rekursgegner gehen alle davon aus, dass die \n\nZonenkonformität auch im Kanton Appenzell I.Rh. mit der funktionalen Betrachtungs-\nweise zu beurteilen ist. Das ist nicht zwingend (vgl. Urteil des Bundesgerichts \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n12 - 69  \n\n1A.15/2004, 1P.61/2004 vom 13. Juli 2004, E. 3.2). Da aber insbesondere die Vo-\nrinstanz auf die funktionale Betrachtungsweise verweist (vgl. angefochtener Ein-\nspracheentscheid, E. 3.1), ist davon auszugehen, dass sie diese in ihrer Bewilligungs-\npraxis pflegt. Diese Bewilligungspraxis wird von der Rekurrentin und vom Rekursgeg-\nner nicht angezweifelt. Die Standeskommission sieht unter diesen Umständen keinen \nAnlass, nicht auch von der Erforderlichkeit eines funktionalen Bezugs der gewerblichen \nNutzung zur Wohnzone auszugehen.  \n\n \n3.3. Der funktionale Zusammenhang wird für jene gewerblichen Einrichtungen bejaht, deren \n\nBetrieb der Befriedigung der täglichen Bedürfnisse der Quartierbewohnerinnen und -\nbewohner dient. Der hinreichende Bezug zum Wohnen ist in abstrakter Weise anhand \nder Eigenschaften des jeweiligen Betriebstyps und dem Charakter der fraglichen \nWohnzone zu prüfen (Waldmann/Hänni, RPG-Kommentar, 2006, Art. 22 N 26). Da zur \nFrage des funktonalen Zusammenhangs in der Innerrhoder Praxis keine Referenzent-\nscheide bestehen, zieht die Standeskommission hilfsweise die ausserkantonale Bewilli-\ngungspraxis bei. Demgemäss ist aufgrund einer abstrakten Prüfung zu beurteilen, ob \ndas in Frage stehende Bauvorhaben in die Kategorie der in der jeweiligen Nutzungs-\nzone zulässigen Betriebe gehört. Dabei ist der Immissionsschutz zu berücksichtigen, \nund es ist zu prüfen, ob ein Betrieb nach Art, Funktion und Verkehrsaufkommen dem \nWesen und den Grundzwecken der Wohnzonen entspricht (GVP 2000 Nr. 74, E. 5). \nEin Gastwirtschaftsbetrieb ist in einer Wohnzone nach der funktionalen Betrachtungs-\nweise erst dann zulässig, wenn er der Befriedigung täglicher Bedürfnisse der Wohnbe-\nvölkerung dient, wie Arztpraxen, Coiffeurläden, kleine Detailhandelsgeschäfte etc. \n(GVP 1999 Nr. 90 E. 4 c). Wohnzonen sind die Teile der Bauzonen, deren Nutzungs-\nzweck primär dem Wohnen gewidmet ist; im Vordergrund steht das ruhige und ge-\nsunde Wohnen (Griffel et al. [Herausgeber], Fachhandbuch Öffentliches Baurecht, \n2016 [im Folgenden abgekürzt Fachhandbuch], Rz 1.60). Bei der Beurteilung der \nFrage, ob ein nicht störender Betrieb vorliegt, ist auf durchschnittliche, objektivierte Be-\ndingungen abzustellen; es genügt, wenn mit einer bestimmten Nutzung typischerweise \nStörungen verbunden sind, die über das hinausgehen, was normalerweise mit dem \nWohnen verbunden ist (AGVE 1989, S. 217 f.)  \n\n \n3.4. Die Vorinstanz hat nicht geprüft, ob Eventlokale typischerweise Störungen mit sich \n\nbringen, die über das hinausgehen, was mit dem Wohnen verbunden ist. Etwas verein-\nfacht gesagt, hielt sie fest, Quartierrestaurants gälten in Wohnzonen als nicht störend. \nDas Eventlokal sei mit einem Quartierrestaurant vergleichbar. Es handle sich beim \nEventlokal aufgrund seiner relativ bescheidenen Ausmasse um ein nicht störendes, in \nder Wohnzone zulässiges Gewerbe, sofern dessen Öffnungszeiten auf die Hälfte des \nÜblichen beschränkt werde (angefochtene Verfügung, Rz 3.2).  \n\n \n4. Bedürfnis der Quartierbewohnerinnen und -bewohner \n\n \n4.1. Die Rekurrentin kritisiert, es sei zwar nicht ausgeschlossen, dass ein Quartierrestau-\n\nrant in einer Wohnzone als nicht störendes Gewerbe betrachtet werden könne. Voraus-\nsetzung sei aber, dass das Restaurant vor allem einem Bedürfnis der Quartierbewoh-\nnerinnen und -bewohner entspreche oder es von ihnen besucht werde. Üblicherweise \ndürften solche Quartierrestaurants auch höchstens bis in die frühen Abendstunden ge-\n\n\n\n   Geschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n 13 - 69 \n\nöffnet sein. Geplant sei aber ein Eventlokal, mit dem ein über das Wohnquartier hin-\nausgehendes Einzugsgebiet angesprochen werde. Es werde nicht die Qualität eines \nunter Umständen zonenkonformen Quartierrestaurants haben (Rekurs, Rz 4). \n\n \n4.2. Die Kritik der Rekurrentin ist berechtigt. Die Akten enthalten keine zuverlässigen Anga-\n\nben darüber, welche Veranstaltungen (Events) im geplanten Eventlokal stattfinden sol-\nlen und wann diese Veranstaltungen geplant sind. Die Vorinstanz beschränkte sich \nmangels Angaben im Baugesuch darauf, sich aufgrund der Anzahl der geplanten Sitz-\nplätze und der für die neue Nutzung beanspruchten Fläche, dem Einbau einer Küche \nund von Toilettenanlagen, ein Bild zu machen. Sie kam aufgrund dieser Plangrundla-\ngen zum Schluss, «dass ein Restaurationsbetrieb mit Abgabe von Speisen und Ge-\ntränken» geplant sei, der somit mit einem Quartierrestaurant vergleichbar sei (ange-\nfochtene Verfügung, Rz 3.2). Diese Beurteilung greift zu kurz: Es können zwar Verglei-\nche zwischen Quartierrestaurants und Eventlokals angestellt werden. Ein Eventlokal \nkann einem Quartierrestaurant aber nur gleichgestellt werden, wenn die beiden Ge-\nwerbe vergleichbare Auswirkungen zeitigen. Dabei ist zu beachten, dass von Gastwirt-\nschaftsbetrieben ohne Aussenplätze zwar in der Regel keine störenden Einwirkungen \nausgehen; was aber mit der Wohnnutzung nachhaltig in Konflikt geraten kann, sind er-\nfahrungsgemäss die mit dem Besucherverkehr verbundenen Immissionen (Motorenge-\nräusche, Türenschlagen, Rufen und Schwatzen der Gäste etc..), wobei besonders \nschwer wiegt, wenn diese Immissionen nachts, das heisst zu einer Zeit auftreten, da \ndas Ruhebedürfnis der Anwohnerinnen und Anwohner besonders gross ist (AGVE \n1990, S. 292, 294). Die Zonenkonformität von Lokalen hängt daher auch von ihren Öff-\nnungszeiten ab (GVP 2000 Nr. 74, Rubrum).  \n\n \n4.3. Ohne die Öffnungszeiten des Eventlokals und ohne Angaben darüber, welche Veranstal-\n\ntungen im Eventlokal geplant sind, lässt sich nicht beurteilen, wann von ihm in welchem \nAusmass Emissionen, so durch das An- und Wegfahren oder Gespräche der Besuchen-\nden ausserhalb des Lokals, ausgehen, und damit auch nicht, ob die Emissionen in eine \nTageszeit fallen, in dem in Wohnzonen das Ruhebedürfnis im Vordergrund steht. Die \nStandeskommission geht davon aus, dass Veranstaltungen, für die ein Eventlokal ge-\nbucht werden könnte, in der Tendenz abends beginnen und nachts enden. Damit sind \ndie obenerwähnten, von einem Eventlokal unabhängig seiner konkreten Ausrichtung zu \nerwartenden Immissionen (Fahrzeuggeräusche, Türenschlagen, Rufen und Schwatzen \nder ankommenden, wegfahrenden oder heutzutage wegen des Rauchverbots auch aus-\nserhalb des Gebäudes rauchenden Gäste) stärker geeignet, die Bewohnerinnen und Be-\nwohner der umliegenden Gebäude zu beeinträchtigen, als tagsüber. Die von der Vo-\nrinstanz ohne die Berücksichtigung der Öffnungszeiten vorgenommene Gleichstellung \nvon Quartierrestaurant und Eventlokal und damit verbunden die Qualifikation des Event-\nlokals als nicht störender Gewerbebetrieb erweisen sich damit als unzulässig.  \n\n \n5. Festlegung von Öffnungszeiten  \n\n \n5.1. Daran ändert nichts, dass die Vorinstanz in der angefochtenen Verfügung ausgeführt \n\nhat, sofern die Öffnungszeiten des Eventlokals «gegenüber den üblichen in Wohn- und \nGewerbezonen oder in Kernzonen gelegenen Gastgewerbebetrieben auf die Hälfte \neingeschränkt werden, kann aufgrund der relativ bescheidenen Ausmasse des Event-\nlokals von einem nicht störenden und somit in der Wohnzone zulässigen Gewerbebe-\n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n14 - 69  \n\ntrieb ausgegangen werden». Da die Verschaffung von Ruhe als erstrangiger Zonen-\nzweck einer Wohnzone während der Nacht bezeichnet werden muss, sind die Öff-\nnungszeiten von Gewerben von zentraler Bedeutung. Diese Öffnungszeiten hat die Vo-\nrinstanz aber nur vage umschrieben.  \n\n \n5.2. Die Rekurrentin kritisierte denn auch zutreffend, dass auch bei einer Halbierung der \n\nvom Gastgewerbegesetz erlaubten Öffnungszeiten ein Betrieb möglich wäre, der täg-\nlich bis zur Polizeistunde geöffnet hätte (Rekurs, Rz 3). Ein in der Nacht regelmässig \ngeöffneter Gastgewerbebetrieb ist zweifellos mit Störungen verbunden, die über das \nhinausgehen, was normalerweise mit dem Wohnen verbunden ist. Ein solcher Betrieb \nkann damit nicht mehr als nicht störendes Gewerbe eingestuft werden. Dies gilt im vor-\nliegenden Fall umso mehr, als nach den Bauplänen zusätzlich zu zwei bestehenden \nsechs neue Autoabstellplätze vorgesehen sind. Die Eventteilnehmerinnen und -teilneh-\nmer werden also nicht nur zu Fuss und damit ohne Lärm zum Eventlokal gelangen und \nes verlassen, sondern motorisiert.  \n\n \n5.3. Der Rekursgegner liess in der Rekursvernehmlassung behaupten, der Betrieb werde \n\nnicht jeden Tag und nicht von morgens früh bis abends spät geöffnet sein.  \n \n Wann das Eventlokal nach Erteilung der Bau- und Umnutzungsbewilligung geöffnet ha-\n\nben könnte, wird mit einer im Rechtsmittelverfahren abgegebenen Behauptung nicht \nfestgelegt. Die Vorinstanz legte im strittigen Entscheid nicht fest, wann das Eventlokal \ngeöffnet haben darf. Sie hat einzig zum Ausdruck gebracht, dass sie es als nicht stö-\nrenden Gewerbebetrieb betrachtet, sofern seine «Öffnungszeiten gegenüber den übli-\nchen in Wohn- und Gewerbezonen oder in Kernzonen gelegenen Gastgewerbebetrie-\nben auf die Hälfte eingeschränkt werden». Sie machte aber keine Aussagen darüber, \nwelche Öffnungszeiten bei Gastgewerbebetrieben in Wohn- und Gewerbezonen oder \nin Kernzonen sie als üblich ansieht. Noch viel weniger legte sie die Tage und die Ta-\ngeszeiten fest, während denen das Eventlokal geöffnet haben darf. Da die Einsprache \nabgewiesen wurde, könnte die Vorinstanz dem Rekursgegner nun eine Baubewilligung \nerteilen, die ihm erlauben würde, seine Räumlichkeiten den Plänen entsprechend um-\nzubauen und darin alle unter Eventlokal subsumierbaren Dienstleistungen zu erbrin-\ngen, und zwar - da ja keine zeitlichen Rahmenbedingungen gesetzt werden - grund-\nsätzlich zu allen Tages- und Nachtzeiten. Erst eine gastgewerbliche Bewilligung könnte \nzu Einschränkungen führen.  \n\n \n Im vorliegenden Verfahren ist strittig, ob für das Eventlokal eine Baubewilligung erteilt wer-\n\nden darf. Es ist zu prüfen, ob die von der Rekurrentin gegen die Erteilung vorgetragenen \nArgumente zu einer Verweigerung der Bewilligung führen müssen. Zu diesen Vorausset-\nzungen gehört die Zonenkonformität, die bei einem Gastwirtschaftsbetrieb in der Wohn-\nzone auch von den Öffnungszeiten abhängt. Im vorliegenden Fall kann daher nicht unab-\nhängig von Öffnungszeiten über die Zonenkonformität entschieden werden. Nachdem der \nEntscheid die Öffnungszeiten nicht festlegt, ist der Einspracheentscheid aufzuheben.  \n\n \n(…) \n\n \n6. Nutzung auch durch Quartierbewohnerinnen und -bewohner \n\n \n6.1. Der Rekursgegner liess sinngemäss behaupten, das Eventlokal stehe auch den Be-\n\nwohnerinnen und Bewohnern der Zone offen (Rekursvernehmlassung, Rz 5). Er \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n 15 - 69 \n\nscheint daraus eine funktionale Bindung zwischen der Wohnzone und dem Eventlokal \nableiten zu wollen.  \n\n \n6.2. Der funktionale Bezug zwischen Wohnzone und der gewerblichen Nutzung ist zwar \n\nnicht nur zu bejahen, wenn das Gewerbe ausschliesslich der Versorgung der Wohnbe-\nvölkerung mit Gütern des täglichen Bedarfs dient. Wäre der Begriff der funktionalen \nBindung zur Wohnzone derart eng auszulegen, müssten konsequenterweise kaufmän-\nnische Betriebe in einer Wohnzone ausgeschlossen sein, zumal auch kleinere Bürobe-\ntriebe häufig nicht dem täglichen Bedarf der Bevölkerung dienen und nicht in einem di-\nrekten funktionalen Sachzusammenhang zur Wohnzone stehen (LGVE 2009 II Nr. 14, \nE. 2 d, Urteil des Bundesgerichts 1A.15/2004, 1P.61/2004 vom 13. Juli 2004, E. 3.2). \nArztpraxen und Coiffeursalons werden in der Wohnzone ebenfalls als zulässig betrach-\ntet, obwohl sie auch einer auswärtigen Kundschaft offenstehen (GVP 2000 Nr. 74, \nE. 5). Das heutige Planungsverständnis verlangt keine klare Trennung der Zonenfunkti-\nonen, sondern ist auf eine gewisse Durchmischung gerichtet. Zur Wohnqualität kann \nbeitragen, dass den Ansässigen und quartierbezogenen Vereinigungen ein Begeg-\nnungsort offensteht. Gastwirtschaften können daher zu den in Wohnzonen zulässigen \nGewerbebetrieben gehören (BR 1984, 77).  \n\n \n6.3. Allerdings berechtigt nicht jedes noch so geringe Bedürfnis der Bevölkerung an einem \n\nGewerbe zur Annahme einer genügenden funktionalen Bindung zur Wohnzone. Es \nreicht also nicht aus, dass irgendjemand aus dem Quartier für irgendeine Veranstal-\ntung irgendwann einen Raum mit Küche, Sitzplätzen und Parkgelegenheiten benötigen \nkönnte. Ein funktionaler Zusammenhang zwischen Eventlokal und Wohnzone lässt sich \nnicht allein mit dem Argument schaffen, das Eventlokal stehe auch den Bewohnerinnen \nund Bewohnern der Zone offen, wie das der Rekursgegner sinngemäss behaupten \nlässt (Rekursvernehmlassung, Rz 5). Vielmehr ist eine gewisse Intensität des Zusam-\nmenhangs zu verlangen. \n\n \n(…) \n \n8. Zusammenfassung  \n \n\nSolange unbestimmt ist, wann das vorgesehene Eventlokal geöffnet sein darf und wel-\nche Dienstleistungen zu erwarten sind, kann es nicht als nicht störender Gewerbebe-\ntrieb eingestuft werden. Es fehlt damit an den Voraussetzungen für die Erteilung einer \nBaubewilligung. Der Rekurs gegen den abweisenden Einspracheentscheid ist daher \ngutzuheissen.  \n \nFür die Weiterbearbeitung des dadurch wieder geöffneten Einspracheverfahrens be-\ndeutet dies, dass die Baukommission vom Baugesuchsteller genauere Angaben über \nden Betrieb, die geplanten Dienstleistungen und Angebote sowie die Öffnungszeiten \neinzuverlangen hat. Anhand dieses Betriebskonzepts sollte sich dann beurteilen las-\nsen, ob ein quartierbezogener und nicht störender Betrieb zu erwarten ist oder nicht.  \n\n \n(…) \n \n\nStandeskommissionsbeschluss Nr. 801 vom 1. September 2020  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n16 - 69  \n\n1.5 Verletzung Grenzabstand durch Aussenisolation \nDie Eigentümerschaft eines Wohnhauses in der Wohnzone hat mehrere Jahre nach dem \nNeubau im terrainüberragenden Kellerbereich an der Fassade eine Aussenisolation ange-\nbracht. Hierauf reklamierte die Eigentümerschaft des benachbarten Grundstücks bei der \nBaubehörde eine Verletzung des Grenzabstands durch die Aussenisolation. Gegen das \nnachträgliche Baugesuch für die Aussenisolation erhoben die Eigentümer des Nachbar-\ngrundstücks mit Erfolg Einsprache. Der dagegen eingereichte Rekurs der Eigentümerschaft \ndes Hauses mit der strittigen Isolation wurde abgewiesen. \n \n(…) \n \n2.1 Im Hauptbegehren beantragen die Rekurrenten, der Einspracheentscheid sei aufzuhe-\n\nben, und es sei festzustellen, dass die bestehende Aussenisolation bereits bewilligt \nwurde (Rechtsbegehren Ziff. I. 1). Sie machen geltend, die Aussenisolierung sei mit \nder Baubewilligung für das Gebäude vom 4. Oktober 2007 bewilligt worden. Der Auf-\nbau der Kelleraussenwand sei in den Baubewilligungsunterlagen enthalten gewesen \nund bewilligt worden. Der Geometer habe weiter bestätigt, dass das Schnurgerüst im \nAbstand von 4.03cm aufgestellt wurde. Schliesslich sei bei der Bauabnahme die Aus-\nsenisolation nicht bemängelt worden. Die Aussenisolation sei damit mindestens formell \nrechtmässig. Damit erübrige sich das nachträgliche Baubewilligungsverfahren und es \nsei festzustellen, dass die Aussenisolierung bereits bewilligt worden sei.  \n \n\n2.2 Die Rekurrenten scheinen aus dem Umstand, dass eine Baubewilligung erteilt worden \nist, ableiten zu wollen, dass die dann erstellte Baute rechtmässig ist. Sie übersehen, \ndass bei der Umsetzung eines Bauplans Fehler eintreten können und daher die reali-\nsierte Baute von den bewilligten Bauplänen abweichen kann. Dass auf dem Baubewilli-\ngungsplan ein Grenzabstand von 4m eingezeichnet war, bedeutet deshalb keines-\nwegs, dass die Baute auch den Grenzabstand von 4m einhält.  \n \n\n2.3 Es ist auch unerheblich, wenn im Rahmen des Bewilligungsverfahrens zum Nachweis \nder energetischen Verhältnisse Unterlagen eingereicht wurden, aus denen hervorgeht, \ndass 12cm dicke Schaumglasplatten geplant waren, wie die Rekurrenten behaupten \n(vgl. Aktenstück 2 der Rekurrenten, «Systemnachweis»). Der Systemnachweis beweist \nnur, wie die Zusammensetzung der Isolationsschichten geplant war. Wie nahe die äus-\nserste Schicht nach der Realisierung der Baute an der Grenze liegt, ergibt sich aus \ndem Systemnachweis nicht. \n \n\n2.4 Ebenso wenig lässt sich aus einem Schnurgerüst ableiten, dass die schlussendlich er-\nstellte Baute den Grenzabstand einhält. Zwar wurde im vorliegenden Verfahren eigens \nder amtliche Geometer beigezogen, der für die Bauphase ein Schnurgerüst erstellte \nund bescheinigte: «Die im beiliegenden Situationsplan rot eingezeichneten Baufluchten \nwurden von uns abgesteckt. Die Grenzabstände und Gebäudemasse gem. Planbeilage \nsind eingehalten» (Bestätigung vom 27. November 2007, Beilage 4 der Rekurrenten). \nDamit wird nur bestätigt, dass eine Hilfskonstruktion für die Bauphase angebracht wor-\nden ist. Dass der Bau dann auch dem Schnurgerüst entsprechend realisiert wurde, \nkann die Bescheinigung nicht bestätigen, wurde sie doch vor dem Bau ausgestellt.  \n \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n 17 - 69 \n\n2.5 Es ist auch nicht vorgesehen, dass bei einer Bauabnahme sämtliche Dimensionen ei-\nner Baute nachgemessen und mit den Bewilligungsplänen verglichen werden. Wird bei \neiner Bauabnahme beispielsweise übersehen, dass eine Baute einen in den Plänen \neingezeichneten Abstand unterschreitet oder eine eingezeichnete Höhe überschreitet, \nändert dies nichts daran, dass der Abstand planwidrig zu gering oder die Höhe plan-\nwidrig zu gross ist, dass also Verletzungen der Baubewilligung vorliegen. Unterschrei-\ntet die Fassade nach dem Anbringen der Aussenisolation den Grenzabstand, ist sie \nnicht rechtmässig. Die Rekurrenten bezeichnen die Aussenisolation als formell recht-\nmässig. Folgt man ihrer Darstellung, wären konsequenterweise sämtliche Bauteile ei-\nnes bewilligten Bauvorhabens als formell rechtmässig einzustufen, auch wenn sie bei \nder Realisierung des Bauvorhabens in Abweichung von der Baubewilligung erstellt \nwurden. Bei Verletzungen einer Baubewilligung hat die Baubewilligungsbehörde eine \nFrist für das Einreichen eines nachträglichen Baugesuchs anzusetzen und die Wieder-\nherstellung des rechtmässigen Zustands anzuordnen, sofern das Gesuch nicht einge-\nreicht oder das eingereichte nicht bewilligt wird (Art. 88 Abs. 1 des Baugesetzes vom \n29. April 2012, BauG, GS 700.000). Nach der bundesgerichtlichen Rechtsprechung \nverwirkt der Anspruch der Behörden auf Wiederherstellung des rechtmässigen Zu-\nstands im Interesse der Rechtssicherheit nach 30 Jahren, sofern der Kanton keine kür-\nzeren Verwirkungsfristen vorsieht (BGE 136 II 359, E. 7). Der Kanton Appenzell I.Rh. \nhat keine kürzeren Fristen vorgesehen. Im vorliegenden Fall wurde die Baubewilligung \n2007 erteilt. Seither sind rund 13 Jahre vergangen. Die Baubewilligungsbehörde kann \ndamit die Wiederherstellung noch während der nächsten rund 17 Jahre verlangen. Es \nkann also auch nicht argumentiert werden, die planwidrige Baute sei durch die Ab-\nnahme oder durch den Zeitablauf rechtmässig geworden.  \n \n\n2.6 Zusammengefasst ist festzustellen, dass dahingestellt bleiben kann, ob die am Ge-\nbäude tatsächlich angebrachte Aussenisolierung mit der ursprünglichen Baubewilli-\ngung erteilt worden ist. Für die Beurteilung der Rechtmässigkeit einer Baute ist nach \nder Erstellung der vor Ort vorhandene Grenzabstand massgebend, nicht der im Bau-\nplan eingezeichnete. Im seinerzeitigen Bauplan ist ein Grenzabstand von 4m einge-\nzeichnet. Tatsächlich ist der Grenzabstand aber geringer. Der Antrag, der Einsprache-\nentscheid sei aufzuheben, und es sei festzustellen, dass die bestehende Aussenisolie-\nrung bereits bewilligt wurde, ist damit abzuweisen. \n \n\n(…) \n \n\nStandeskommissionsbeschluss Nr. 955 vom 20. Oktober 2020 \n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n18 - 69  \n\n1.6 Streichung eines Fusswegs aus dem Quartierplan \nIm Rahmen der öffentlichen Auflage eines überarbeiteten Quartierplans verlangte ein Grund-\neigentümer die Streichung eines auf einer Parzelle eingezeichneten Fusswegtrassees aus \ndem Plan. Das bereits im bisherigen Plan vorgemerkte Wegstück ist an beiden Enden noch \nnicht mit dem weiteren Fusswegnetz verbunden. Die Planungsbehörde wies die Einsprache \nmit der Begründung ab, der Fussweg sei eingezeichnet, um eine zukünftige Fusswegverbin-\ndung zu ermöglichen. Die Grundeigentümerschaft wehrte sich mit Rekurs gegen den Ent-\nscheid der Planungsbehörde und machte geltend, es sei nicht zweckmässig, dieses Fuss-\nwegstück ohne sinnvolle Verbindung im Quartierplan zu belassen. Die Standeskommission \nwies den Rekurs ab.  \n \n(…) \n \n3. Streichung des Fusswegs \n\n \n3.1. Im angefochtenen Quartierplan A ist im westlichen Teil des Quartierplangebiets ein \n\nFussweg eingezeichnet. Der Weg beginnt an der nordwestlichen Ecke des Quartierpl-\nangebiets. Er verläuft zunächst entlang der westlichen Grenze des Quartierplangebiets \nüber die Wegparzelle (…). Südlich davon verläuft der Fussweg über drei Parzellenrei-\nhen hinweg bis zum Bach B (…).  \n \n\n3.2. Im vorliegenden Rekursverfahren zur Diskussion steht nur ein Teil dieses Fusswegs: \nDer Rekurrent verlangt ausdrücklich nur, dass der über die Parzelle C verlaufende, \nsüdlichste Fusswegabschnitt aus dem Quartierplan gestrichen wird.  \n \nDer Bezirksrat lehnte die Streichung des Fusswegabschnitts im Einspracheentscheid \nim Wesentlichen mit der Begründung ab, er plane derzeit nicht, den Fussweg über den \nBach B zu verlängern. Der Fussweg sei eingezeichnet, um eine zukünftige Fussweg-\nverbindung von der Strasse E bis zum Restaurant F entlang des Bachs B zu ermögli-\nchen. Das durch den Quartierplan vorgesehene Wegrecht sichere den Fusswegab-\nschnitt als Zubringer. Eine allfällige Weiterführung über den Bach B ins benachbarte \nQuartier H bilde nicht Bestandteil des strittigen Quartierplans. Lärm könne dort noch \nkeiner entstehen.  \n \nDer Rekurrent machte demgegenüber im Rekursverfahren sinngemäss geltend, es \ngehe um eine Vorbereitungsplanung für einen Wanderweg über die Quartiere A und H. \nEin solcher Wanderweg würde «stark frequentiert werden, weshalb wir unsere Sied-\nlung H schon jetzt langfristig schützen müssen». Es bestehe kein genügend grosses \nöffentliches Interesse, da mit dem Trottoir auf der Strasse E genügend Alternativen \nvorhanden seien. (…) \n \n\n3.3. Nach Art. 50 Abs. 1 des Baugesetzes vom 29. April 2012 (BauG, GS 700.00) können \ndie Bezirke die Erschliessung von Quartieren mit Quartierplänen ordnen. Fusswege bil-\nden einen Teil der Erschliessungseinrichtungen. Nach dem Richtplan ist der Fuss- und \nVeloverkehr als eigenständige Mobilitätsform und in Kombination mit dem öffentlichen \nVerkehr als gleichberechtigte dritte Säule des Personenverkehrs zu behandeln. Die \nBehörden haben ihr Handeln im Bereich der Planung darauf auszurichten (Kantonaler \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n 19 - 69 \n\nRichtplan, Objektblatt Nr. V.1 «Strategien zum Verkehr», Beschluss Nr. 6 und Abstim-\nmungsanweisungen). Nach dem Objektblatt Nr. V.7a «Fussverkehr» des Richtplans \n(Beschluss 4; siehe weiter Richtplan, Teilanpassung Verkehr, Bericht zu den Grundla-\ngen, Ziff. 3.2) ist innerhalb des Siedlungsgebiets beim Fusswegnetz eine Maschen-\nweite von 100m die Zielgrösse.  \n \nDas Quartierplangebiet ist strassenmässig durch die Strasse X erschlossen. Die \nStrasse X besteht aus drei nicht miteinander verbundenen Strassenabschnitten, die \nvon der Strasse E gegen Westen abzweigen, zwischen rund 100m und 160m lang sind \nund je zwischen 10 und 12 Grundstücke auf einer West-Ost-Achse erschliessen. Bei \neiner Maschenweite von 100m ist hier demnach die Sicherung von Fusswegverbindun-\ngen im westlichen Teil des Quartierplangebiets, die senkrecht zur West-Ost-Achse, \nNord-Süd verläuft, durch den Richtplan vorgegeben. \n \nBereits im bestehenden Quartierplan A vom 7. November 2006 sind öffentliche Fuss-\nwege in Form von Richtungspunkten enthalten. Das Wegstück, dessen Streichung der \nRekurrent verlangt, war bereits im Quartierplan A 2006 an der ungefähr gleichen Stelle \nwie heute durch Richtungspunkte gekennzeichnet. Im Quartierplanreglement zum \nQuartierplan A 2006 wurde dazu festgehalten (Art. 15): «Zwischen den im Quartierplan \nbezeichneten Richtungspunkten sind nach Möglichkeit treppenfreie Fusswege von \n1.5m Breite zu erstellen und dauernd für den Gemeingebrauch offen zu halten. Der be-\nnötigte Boden ist abzuparzellieren». Diese Reglementsbestimmung erfährt durch den \nangefochtenen Quartierplan insofern eine Änderung, als der Boden des Fusswegab-\nschnitts, den der Rekurrenten aus dem Quartierplan streichen möchte, nicht mehr ab-\nparzelliert werden muss, sondern nurmehr entsprechende Dienstbarkeiten bis 2023 im \nGrundbuch einzutragen sind. \n \nDass der Bezirksrat den Fussweg beibehält, entspricht daher zweifellos der Richtplanvor-\ngabe. Einen Teil des Fusswegs nun aus dem Quartierplan zu streichen, wie der Rekurrent \nfordert, würde den Vorgaben des behördenverbindlichen Richtplans widersprechen. \n \n\n3.4. Der Rekurrent argumentiert, es sei ein Wanderweg durch sein Quartier geplant, der \nstark frequentiert würde, weshalb die Siedlung im Quartier sich schützen müsse. Das \nArgument ist nicht stichhaltig. Der Fusswegabschnitt, den der Rekurrent streichen \nmöchte, führt nördlich bis an den Bach B heran. Eine Überbrückung des Bachs und die \nFortsetzung des Wegs südlich des Bachs sind im angefochtenen Quartierplan nicht \nvorgesehen. Eine solche Fortsetzung setzt ein separates Verfahren voraus, in dem \nsich die Interessierten gegen die Fortsetzung des Wegs durch das benachbarte Quar-\ntier zur Wehr setzen könnten. Der strittige Plan allein lässt einen solchen Weg nicht zu. \nMit dem Quartierplan wird lediglich gesichert, dass der vom Rekurrenten beanstandete \nFusswegabschnitt dereinst als Zubringer zu einem allfälligen neuen Wanderweg von \nder Strasse E zum Restaurant F zur Verfügung steht. Entgegen der Argumentation des \nRekurrenten besteht an der Sicherung von Flächen für den vom Richtplan verlangten \nFussweg zweifellos ein öffentliches Interesse. (…) \n \n\n3.5. Der Antrag, der Fusswegabschnitt sei zu streichen, ist daher abzuweisen. \n \n\n(…) \n \n\nStandeskommissionsbeschluss Nr. 1104 vom 1. Dezember 2020 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n20 - 69  \n\n2. Gerichte \n\n2.1. UVG-Verfahren (unfallähnliche Körperschädigung; unabhängige ärztliche \nBeurteilung) \n\nEin Unfallversicherer kann sich nur aus der Leistungspflicht für eine unfallähnliche Körper-\nschädigung nach Art. 6 Abs. 2 UVG befreien, wenn er beweist, dass diese Schädigung vor-\nwiegend auf Abnützung oder Krankheit zurückzuführen ist. \n \nErwägungen: \n \nI. \n \n1. A., geboren 1965, ist durch seine Arbeitgeberin obligatorisch bei der B. AG gegen Un-\n\nfälle versichert. Beim Badmintonspielen ist er am 22. August 2017 gestolpert und hat \nden linken Fuss geknickt. Wegen intermittierend auftretend einschiessenden Schmer-\nzen im OSG, welche ihn vor allem bei sportlichen Tätigkeiten wie auch beim Skifahren \nstörten, begab sich A. rund ein Jahr später, am 24. August 2018, in die orthopädische \nSprechstunde zu Dr. med. C., Chefarzt Orthopädie und Traumatologie in der Klinik D. \n\n \n2. Die B. AG lehnte mit Verfügung vom 12. März 2019 einen Anspruch auf Versiche-\n\nrungsleistungen ab dem 13. September 2017 ab, da der Zusammenhang zwischen den \ngesundheitlichen Beschwerden und dem Unfall nicht mehr nachgewiesen sei. \n\n \n3. Gegen diese Verfügung erhob der Rechtsvertreter von A. am 4. April 2019 vorsorglich \n\nEinsprache, mit dem Antrag, dass die Verfügung der B. AG vom 12. März 2019 aufzu-\nheben sei und die B. AG dem Versicherten die gesetzlichen Leistungen auszurichten \nhabe.  \n\n \n4. Innert erstreckter Frist teilte der Rechtsvertreter von A. der B. AG mit, dass an der Ein-\n\nsprache festgehalten werde und stellte den Antrag, die Verfügung der B. AG vom \n12. März 2019 sei aufzuheben, die B. AG habe das Ereignis vom 22. August 2017 als \nUnfall anzuerkennen und dem Versicherten die gesetzlichen Leistungen auszurichten. \n\n \n5. Die B. AG wies die Einsprache von A. mit Entscheid vom 20. Juni 2019 ab. \n \n Als Begründung führte sie im Wesentlichen an, dass die Erstkonsultation am 14. Au-\n\ngust 2018, das heisst ein Jahr nach dem angeschuldigten Ereignis vom 22. August \n2017, stattgefunden habe. Echtzeitlich sei demnach weder ein Unfallereignis, noch ein \nunfallbedingter Befund ausgewiesen. Auf die Stellungnahme von Dr. med. E. vom \n24. Februar 2019 sei abzustellen. Dieser habe die Beschwerden am linken Fuss \nschlüssig als nicht unfallkausal beurteilt. Ausserdem sei es beweisrechtlich nicht zuläs-\nsig, allein aus der zeitlichen Abfolge auf die Kausalität zu schliessen, in dem Sinne, \ndass eine gesundheitliche Schädigung schon deshalb als durch einen Unfall verursacht \ngälte, weil sie nach diesem aufgetreten sei. Dem Einsprecher gelinge es weder ein Un-\nfallereignis noch das Vorliegen eines natürlichen Kausalzusammenhangs zwischen \nden Fussbeschwerden und dem angeschuldigten Ereignis vom 22. August 2017 mit \ndem Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit nachzuweisen. Der Einspre-\n\n\n\n   Geschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n 21 - 69 \n\ncher trage die Folgen der Beweislosigkeit. Diagnostiziert sei ein anterolaterales Impin-\ngement des OSG links bei Status nach OSG-Distorsion links. Demnach hätte zwar mal \neine Listenverletzung nach Art. 6 Abs. 2 UVG vorgelegen. Ob diese damals überwie-\ngend wahrscheinlich auf eine Abnützung oder Erkrankung zurückzuführen gewesen \nsei, könne offengelassen werden, da der Status quo sine bei einer OSG-Distorsion oh-\nnehin längst erreicht worden sei. \n\n \n6. Gegen den Einspracheentscheid der B. AG reichte der Rechtsvertreter von A. (folgend: \n\nBeschwerdeführer) am 22. August 2019 Beschwerde beim Kantonsgericht, Abteilung \nVerwaltungsgericht, ein und stellte das Rechtsbegehren, der Einspracheentscheid vom \n20. Juni 2019 und die Verfügung vom 12.März 2019 seien aufzuheben sowie die B. AG \nhabe das Ereignis vom 22. August 2017 als Unfall anzuerkennen und dem Beschwer-\ndeführer die gesetzlichen Leistungen auszurichten. \n\n \n(…) \n\nIII.  \n \n1. \n1.1. Nach Art. 6 Abs. 2 UVG erbringt die Unfallversicherung ihre Leistungen auch bei fol-\n\ngenden Körperschädigungen, sofern sie nicht vorwiegend auf Abnützung oder Erkran-\nkung zurückzuführen sind: a. Knochenbrüche; b. Verrenkungen von Gelenken; c. Me-\nniskusrisse; d. Muskelrisse; e. Muskelzerrungen; f. Sehnenrisse; g. Bandläsionen; \nh. Trommelfellverletzungen. \n\n \n1.2. Die Tatsache, dass eine in der Auflistung von Art. 6 Abs. 2 UVG genannte Körperschä-\n\ndigung vorliegt, führt zur Vermutung, dass es sich hierbei um eine unfallähnliche Kör-\nperschädigung handelt, die vom Unfallversicherer übernommen werden muss. Dieser \nkann sich aus der Leistungspflicht befreien, wenn er beweist, dass die Körperschädi-\ngung vorwiegend auf Abnützung oder Krankheit zurückzuführen ist (vgl. Botschaft zur \nÄnderung des UVG vom 30. Mai 2008, S. 5425; Zusatzbotschaft UVG vom 19. Septem-\nber 2014, S. 7922; Nabold, in: Hürzeler/Kieser [Hrsg.], Kommentar zum schweizerischen \nSozialversicherungsrecht, UVG, 2018, Art. 6 N 40). Dabei ist «vorwiegend» analog zu \nArt. 9 Abs. 1 UVG zu verstehen, womit die Abnützung oder Erkrankung mehr als 50% \naller mitwirkenden Ursachen auszumachen hat. Eine Leistungspflicht der Unfallversiche-\nrung für eine Listenverletzung setzt damit voraus, dass diese vorwiegend auf einem \nTrauma im medizinischen Sinn beruht (vgl. Nabold, in: Hürzeler/Kieser [Hrsg.], Kommen-\ntar zum schweizerischen Sozialversicherungsrecht, UVG, 2018, Art. 6 N 44 f.).  \n\n \nDass strenge Anforderungen an den Gegenbeweis zu stellen sind, ist aus dem Um-\nstand abzuleiten, dass es sich dabei um eine rein medizinische Beurteilung handelt. \nAnders als die Versicherten verfügen die Unfallversicherer über weitreichende Möglich-\nkeiten und Ressourcen für medizinische Abklärungen. Bezogen auf den Einzelfall müs-\nsen eindeutige Beweise von unabhängigen Experten vorliegen, die in materieller Hin-\nsicht nachvollziehbar und schlüssig sind, also den von der Praxis entwickelten Anforde-\nrungen an Gutachten genügen. Würden Beurteilungen versicherungsinterner Ärzte für \nden Nachweis des Gegenbeweises als ausreichend erachtet werden, würde die vom \nGesetzgeber beabsichtigte «Schaffung von Klarheit» untergraben, indem sich die Dis-\n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n22 - 69  \n\nkussionen und Unsicherheiten, die früher bezüglich des sinnfälligen Ereignisses ge-\nführt wurden, auf die Frage des Gegenbeweises verlagern würden (vgl. Urteil des Bun-\ndesgerichts 8C_208/2018 vom 17. Oktober 2018, E. 2.2.; OFK/KVG/UVG-Gehring, \nUVG-Kommentar, 2018, Art. 6 N 12). \n\n \n1.3. Risse, Zerrungen und blosse Dehnungen von Bändern gelten als von Art. 6 Abs. 2 \n\nUVG gedeckte Bandläsionen (vgl. Nabold, in: Hürzeler/Kieser [Hrsg.], a.a.O., Art. 6 \nN 47, BGE 114 V 298 E. 3.d). Vorliegend ist unbestritten, dass es sich bei der vom Be-\nschwerdeführer erlittenen OSG-Distorsion um eine Körperschädigung im Sinne von \nArt. 6 Abs. 2 UVG handelt.  \n\n \nIm Folgenden ist aufgrund der im Recht liegenden Unterlagen zu prüfen, ob der Be-\nschwerdegegnerin der Nachweis gelingt, dass das beim Beschwerdeführer sowohl \nvom behandelnden Facharzt als auch vom beratenden Arzt der Beschwerdegegnerin \ndiagnostizierte anterolaterales Impingement OSG links bei Status n. OSG Distorsion \nvorwiegend auf Abnützung oder Krankheit zurückzuführen ist. \n\n \n2. \n2.1. Es liegen folgende Arztberichte im Recht: \n \n\nDr. med. F, Radiologie Nordost, St.Gallen, teilte Dr. med. C. mit Schreiben vom 14. Au-\ngust 2018 das Ergebnis der gleichentags vorgenommenen nativen Kernspintomogra-\nphie des linken OSG mit. Als Befund führte er an: moderater Reizerguss im OSG. In-\ntakter Knorpelüberzug der Talusrolle. Intakte Syndesmosen. Konturirreguläres und mo-\nderat verdicktes LFTA mit umschriebener, bis 4 mm messender Synovialisverdickung \nim kranialen Abschnitt des fibularen Bandansatz, jedoch ohne Obliteration des antero-\nlateralen Gelenkrecessus. Signalalterierter fibularer Ansatz des LFC. Intaktes LFTP. In-\ntaktes Deltaband. Normale Signalgebung der regelrecht zentrierten und intakten Perone-\nalsehnen. 3 mm messendes reizlosese Os peroneum. Intakte Tibilaris posterior-Sehne. \nReguläre Darstellung der Achillessehne sowie der Plantaraponeurose. Dr. med. F beur-\nteilte einen moderaten Reizerguss im OSG. St.n. Partialruptur des LFTA und des LFC \n(Grad 2). Derzeitig umschriebene bis 4 mm messende Synovialisverdickung am fibularen \nAnsatz des LFT, DD: prädisponierend für die Entwicklung eines antero-lateralen Impin-\ngement. Im Übrigen regelrechtes Kernspintomogramm des OSC, ohne Nachweis von \nosteochondraler Läsion. 3 mm messendes reizloses Os peroneum.  \n\n \nDr. med. C., Orthopädie und Traumatologie FMH, Sportmedizin SGSM, Chefarzt Klinik \nD., diagnostizierte am 24. August 2018 eine anterolaterales Impingement OSG links \nbei Status nach OSG-Distorsion links. Der Patient beschreibe eine OSG-Distorsion, \nwelche er sich schon bereits zwei- bis dreimal stark ausgeprägt zugezogen hätte. Als \nBefund führte Dr. med. C. unter anderem eine exquisite Druckdolenz über dem fibulo-\ntalaren Anterius und dem anterolateralen Gelenksspalt an. \n\n \nDer beratende Arzt der Beschwerdegegnerin, Dr. med. E., Facharzt für Orthopädische \nChirurgie und Traumatologie des Bewegungsapparates FMH, stellte in seiner Beurtei-\nlung vom 24. Februar 2019 die Diagnose anterolaterales Impingement OSG links bei \nStatus n. OSG Distorsion links vom 22. August 2017. Diese Diagnose stehe nur mög-\nlicherweise in natürlichem Kausalzusammenhang zum Unfall vom 22. August 2017. Er \nbegründete dies dahingehend, als dass der Versicherte sich ca. ein Jahr nach einer \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n 23 - 69 \n\nDistorsion des linken OSG beim Hausarzt vorgestellt habe. Zwischen dem Ereignis und \nder Erstkonsultation seien nach Kenntnis der medizinischen Unterlagen keine ärztli-\nchen und medizinischen Behandlungen erfolgt. Aus versicherungsmedizinischer Sicht \nwerde von einem Bagatelltrauma ausgegangen, das nach allgemeiner ärztlichen Erfah-\nrung zwei bis drei Wochen nach dem Unfallereignis vom 22. August 2017 im Sinne ei-\nner vollständigen Heilung abgeschlossen gewesen sei. Das passe auch zum Verhalten \ndes Versicherten, der offensichtlich keine Veranlassung gesehen habe, einen Arzt zu \nkonsultieren. Die im MRI vom 14. August 2018 beschriebenen Veränderungen der o.g. \nLigamente würden unter Umständen zwar auf eine ältere Verletzung hinweisen. Ob \nhierfür das Ereignis vom 22. August 2017 verantwortlich zu machen sei, lasse sich auf-\ngrund des langen Zeitraumes zwischen Unfallereignis und Erstkonsultation nur mit der \nmöglichen Wahrscheinlichkeit beurteilen, zumal es nach Angaben des Versicherten \nmehrfach zu Distorsionen gekommen sei. Aus versicherungsmedizinischer Sicht stelle \nsich auch die Frage, ob Brückensymptome vorgelegen seien. \n \nAuf Anfrage des Rechtsvertreters des Beschwerdeführers vom 29. Juli 2019 teilte \nDr. med. C. mit Schreiben vom 31. Juli 2019 mit, dass es sich bei der Verletzung des \nBeschwerdeführers um eine Bandläsion handle, welche nun in der Folge zu einem Im-\npingement im Sprunggelenk führe. Somit sei es eine Listenverletzung, welche eindeu-\ntig auf die OSG-Distorsion zurückzuführen sei. Für ihn stehe in keinster Weise eine \nDiskussion um den Kausalzusammenhang in Frage. \n \n\n2.2. Der Beurteilung des beratenden Arztes der Beschwerdegegnerin, Dr. med. E., kann \nnicht entnommen werden, dass die Diagnose vorwiegend auf Abnützung oder Erkran-\nkung zurückzuführen sei. So gab er nicht an, welche Hinweise für eine Abnützung oder \ngar Krankheit sprechen, was er wohl sicher angeführt hätte, wenn im MRI Anzeichen \ndafür zu entnehmen gewesen wären. Hinzu kommt, dass Dr. med. E. keine unabhän-\ngige Expertise aufgrund einer umfassenden Untersuchung des Beschwerdeführers, \nsondern lediglich eine Stellungnahme aufgrund der von der Beschwerdegegnerin un-\nterbreiteten Unterlagen abgab. Der Beschwerdegegnerin gelang somit der Nachweis \nmit dem Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit nicht, dass das Impinge-\nment des OSG beim Beschwerdeführer vorwiegend auf Abnützung oder Erkrankung \nzurückzuführen sei.  \n \nEntsprechend kann auch nicht von einem krankhaften Vorzustand des OSG des Be-\nschwerdeführers vor dem Unfall ausgegangen werden, welcher im Übrigen von diesem \nauch bestritten wird, zumal dieser vor dem Ereignis vom 22. August 2017 keine Prob-\nleme mit dem linken OSG gehabt habe, womit die Argumentation der Beschwerdegeg-\nnerin, der status quo sine bei einer OSG-Distorsion sei längst erreicht worden, nicht \nstichhaltig ist. \n \n\n2.3. Da keine beweiskräftige unabhängige ärztliche Beurteilung nach Art. 44 ATSG vorliegt, \ndie eine abschliessende Beurteilung des Sachverhalts erlauben würde, hat die Be-\nschwerdegegnerin demnach eine versicherungsexterne medizinische Begutachtung zu \nveranlassen und gestützt darauf bezüglich ihrer eventuellen Leistungspflicht neu zu \nverfügen. \n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n24 - 69  \n\n2.4. Die Beschwerde ist folglich teilweise gutzuheissen. Der Einspracheentscheid vom \n20. Juni 2019 ist aufzuheben und die Streitsache zur Neuverfügung über die gesetzli-\nchen Leistungen über den Anspruch des Beschwerdeführers zurückzuweisen. \n\n \n(…) \n \n\nKantonsgericht Appenzell I.Rh., Verwaltungsgericht, \nEntscheid V 14-2019 vom 3. Dezember 2019 \n\n \nAuf die gegen diesen Entscheid erhobene Beschwerde trat das Bundesgericht mit Entscheid \n8C_34/2020 vom 21. Februar 2020 nicht ein. \n\n  \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n 25 - 69 \n\n2.2. BauG-Beschwerde (Ausbau eines Alpweges in einem BLN-Objekt) \n\nWeder zur Bewirtschaftung der Alp noch des Waldes ist der mit Betoneinbringungen erfolgte \nAusbau des Alpweges notwendig (Art. 16a Abs. 1 RPG; Art. 34 Abs. 4 RPV; Art. 5 WaG; \nArt. 13a Abs. 2 WaV). Dem Ausbau stehen die höherrangigen Interessen der Schutzziele \ndes BLN-Objekts, des Waldes sowie des Jagdbanngebiets entgegen. \n \nErwägungen: \n \nI. \n \n1. A. ist Grundeigentümer der Alp Z. Die Nordgrenze des Grundstücks verläuft entlang \n\ndes Bachs Y. Die Alp mit einer Alphütte und zwei Ställen ist im Zonenplan als Sömme-\nrungsgebietszone S klassiert und liegt im BLN-Objekt 1612 Säntisgebiet, Teilraum 1 \n(Kronbergkette mit Schwägalp und Fähneren). \n\n \n2. Im Winter und Frühjahr 2016/2017 führte A. am Alpweg X., welcher über weite Stre-\n\ncken durch den Wald führt, auf seiner Parzelle Strassenbauarbeiten durch. Ab dem \nBach Y. wurde ein neues, steiles Trasse auf einer Länge von ca. 50 Metern mit Beton-\nfahrspuren und auf den darauf befindenden beiden Kehren eine vollflächige Betonie-\nrung erstellt. Auf den letzten Metern Richtung Alp wurde eine Felspartie abgebaut. \n\n \n3. Die Baukommission Inneres Land AI forderte A. mit Schreiben vom 12. September \n\n2017 auf, für die auf seinem Grundstück vorgenommenen Bautätigkeiten ein nachträg-\nliches Baugesuch einzureichen. \n\n \n4. A. reichte am 15. November 2017 das nachträgliche Baugesuch für den Ausbau des \n\nbestehenden Alpweges X. ein. \n \n5. Das Bau- und Umweltdepartement lehnte mit Gesamtentscheid vom 6. August 2018 \n\ndas nachträgliche Gesuch für den Fahrweg auf der orografisch rechten Seite des \nBachs Y. ab und wies die Baukommission Inneres Land an, die Wiederherstellung des \nrechtmässigen Zustands zu prüfen. Gemäss Besprechung vom 21. Dezember 2017 \nwürde der Eigentümer der Privatstrasse zur Alp W. das Fahrrecht gegen eine ange-\nmessene finanzielle Beteiligung einräumen. Der ohne Bewilligung realisierte Fahrweg \nsei daher für die Bewirtschaftung der Alp Z. im Sinne von Art. 34 Abs. 4 lit. a RPV nicht \nnotwendig. Die Art des Eingriffs stelle einen massiven Eingriff in die Landschaft dar \nund sei abzulehnen. Die Erschliessung der Alp müsse unter dem Gesichtspunkt der \ngrösstmöglichen Schonung des BLN-Objektes erfolgen. Die Zufahrt sei in der Vergan-\ngenheit über das Gebiet der Alp W. erfolgt. Da eine Alternative für die Erschliessung \nbestehe, könnten alle durch das Bauvorhaben entstehenden Beeinträchtigungen ver-\nmieden werden. Das Rodungsgesuch habe die formellen Anforderungen nicht erfüllt \nund eine Nachbesserung unter Einreichung neuer Unterlagen bzw. der Nachweis für \ndie forstliche Nutzung sei nicht erfolgt. \n\n \n6. Die Baukommission Inneres Land AI lehnte mit Verfügung vom 10. September 2018 \n\ndas Gesuch um Erteilung der nachträglich baupolizeilichen Bewilligung für den Wegab-\nschnitt vom Bach Y. bis Z. ab. Sie verpflichtete A., auf dem ohne Bewilligung erstellten \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n26 - 69  \n\nWegabschnitt innert zehn Monaten ab Rechtskraft der Verfügung den gesetzlichen \nbzw. ursprünglichen Zustand wiederherzustellen. \n\n \n7. Der Rechtsvertreter von A. erhob am 21. September 2018 gegen die Verfügung der \n\nBaukommission Inneres Land AI vom 10. September 2018 und den Gesamtentscheid \ndes Bau- und Umweltdepartements vom 6. August 2018 bei der Standeskommission \nAppenzell I.Rh. Rekurs. \n\n \n8. Die Standeskommission Appenzell I.Rh. wies mit Entscheid vom 14. Mai 2019 (Prot. \n\nNr. 520) den Rekurs von A. ab.  \n \n In den Erwägungen führte sie im Wesentlichen an, A. habe in seinem nachträglichen \n\nBaubewilligungsgesuch den Nachweis nicht erbracht, dass die Anlage notwendig sei. \nEr hätte die nötigen Schritte für die Regelung der Fahrrechte selbst in Gang setzen \nmüssen, um nachzuweisen, dass die alternative Zufahrt über die Alp W. nicht in Be-\ntracht komme. Er habe es indessen vorgezogen, den Bau des Wegs vorzunehmen, \nohne sich ernsthaft um Alternativen zu kümmern. Zudem sei A. nach seinen eigenen \nAngaben in der Vergangenheit mehrmals über die Alp W. zur Alp Z. gefahren. Das Or-\nthofoto auf dem Geoportal aus dem Jahr 2013 zeige Fahrspuren im Gras, was die Be-\nfahrbarkeit dieser Zufahrtsvariante belege. Das bestehende Senntumsrecht über die \nFlurstrasse X. umfasse die Berechtigung zum Treiben von Gross- und Kleinvieh, je-\ndoch kein Fahrrecht. Die Befestigung des Wegs mit Betonspuren sei für das Treiben \nvon Vieh ungeeignet. Da für das Wegstück vom Bach Y. in Richtung Z. eine Nutzbar-\nkeit als forstliche Erschliessungsanlage nicht denkbar sei und der ausgebaute Alpweg \nwegen des Ausbaustandards nicht mit forstlichen Fahrzeugen befahren werden könne, \nsei die Zonenkonformität des ausgebauten Alpweges für die forstwirtschaftliche Nut-\nzung zu verneinen. \n\n \n Bei der Wahl des Standorts einer landwirtschaftlichen Baute oder Anlage sei hinsicht-\n\nlich der entgegenstehenden Interessen eine Abwägung vorzunehmen. Die Fachkom-\nmission Heimatschutz habe den Eingriff in ihrer Baubegutachtung als gravierend be-\nzeichnet. Die Fachstelle für Natur- und Landschaftsschutz habe festgestellt, der Aus-\nbau beeinflusse das Landschaftsbild negativ. Aus der Wortwahl dieser Stellungnahmen \ngehe eindeutig hervor, dass der Eingriff zu einem erheblich nachteiligen Ergebnis ge-\nführt habe, was bei Betrachtung der Fotoaufnahmen nachvollziehbar sei. Mit Hartbelag \nbefestigte Strassen oder Wege beeinträchtigten die Landschaft erheblich stärker als \nbeispielsweise gemergelte Flurwege, welche sich als naturnahe Anlagen besser in die \nLandschaft einfügen würden. Den Interessen des Landschaftsschutzes sei insbeson-\ndere im Falle von inventarisierten Gebieten Rechnung zu tragen, gehörten sie doch zu \nder besonders «empfindlichen Landschaft». Damit ein Bauvorhaben den Anforderun-\ngen von Art. 6 NHG nach grösstmöglicher Schonung genüge, sei nachzuweisen, dass \nkein anderer Standort mit geringeren Auswirkungen auf die Landschaft realisierbar sei. \nDiese Vorgabe würde im Übrigen selbst dann gelten, wenn die Fachstelle den Eingriff \nbloss als leichte Beeinträchtigung eines BLN-Objekts bezeichnet hätte. Eine Fahrspur, \nwelche über eine Weide führe, sei im Alpgebiet nicht selten anzutreffen. Das Fahren \nüber eine Weide bedürfe keines Baugesuchs. Demgegenüber stelle ein im Waldareal \nmit Betonspuren befestigter Weg nicht die vorherrschende Bauausführung dar. Das \nFahren über Weideland ab Privatweg der Alp W. stelle mit Bezug auf den grösstmö-\nglichen Schutz des BLN-Gebiets den geringeren Eingriff dar. \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n 27 - 69 \n\n Eine umfassende Interessenabwägung nach Art. 24 lit. b RPG erübrige sich, da die Be-\nwilligungsfähigkeit bereits an der fehlenden Standortgebundenheit im Sinne von Art. 24 \nlit. a RPG scheitere. Nichtforstliche Bauten im Wald bedürften nebst einer Ausnahme-\nbewilligung nach Art. 24 RPG zusätzlich einer waldrechtlichen Ausnahmebewilligung. \nEin Rodungsgesuch von A. sei unvollständig geblieben. Die fehlende Beurteilbarkeit \ndes Rodungsgesuchs sei vorliegend ohne Folgen, da die Bewilligungsfähigkeit nach \nArt. 24 RPG ohnehin nicht gegeben sei. \n\n \n Der strittige Weg diene der Alpwirtschaft. Es handle sich also nicht um eine zonenwid-\n\nrig gewordene Baute oder Anlage. Die Bestandesgarantie für zonenwidrig gewordene \nBauten und Anlagen (Art. 24c RPG) sei daher auf den Weg nicht anwendbar. Der im \nJahr 1980/1981 vorgenommene Ausbau des Alpweges sei nicht bewilligt, jedoch von \nden Behörden während mehr als 30 Jahren geduldet worden. Dadurch sei zwar der \nAnspruch der Behörden auf Wiederherstellung des rechtmässigen Zustands verwirkt, \ndie Rechtmässigkeit der Anlage könne aber nicht durch Zeitablauf «ersessen» werden. \nEine solche Anlage geniesse nur eine reduzierte Bestandesgarantie, die in der weite-\nren Duldung der rechtswidrig erstellten Anlage bestehe. A. sei gestützt auf die Bestan-\ndesgarantie erlaubt, den Alpweg zu unterhalten, um ihn vor dem Verfall zu bewahren. \nDie Bestandesgarantie für den Alpweg reiche aber nicht soweit, dass eine Befestigung \nmit Beton vorgenommen werden könne. \n\n \n Der verfügte Rückbau des Alpweges sei geeignet und erforderlich, um den rechtmässi-\n\ngen Zustand wiederherzustellen. Bereits im Jahr 2015 hätte das Land- und Forstwirt-\nschaftsdepartement der Firma B. mitgeteilt, dass eine damals geplante, zu drei Vierteln \ndurch den Wald führende Erschliessung der Alp Z. vom Meliorationsamt, vom Amt für \nRaumentwicklung und vom Bezirk abgelehnt werde. Ohne eine Baubewilligung einzu-\nholen, habe A. danach gleichwohl die strittigen Ausbauten der Weganlage im Wald re-\nalisiert. Aufgrund dieser Vorgeschichte könne A. nicht als gutgläubig bezeichnet wer-\nden und müsse deshalb in Kauf nehmen, dass dem Interesse an der Wiederherstellung \ndes gesetzmässigen Zustands, das heisse dem Rückbau der ohne Bewilligung erstell-\nten Ausbauten, ein erhöhtes Gewicht beigemessen werde und auf die ihm durch den \nRückbau erwachsenden Nachteile nicht Rücksicht genommen werde. A. habe die Kos-\nten des Ausbaus der gesamten Weganlage auf insgesamt Fr. 50‘000.00 beziffert, wo-\nbei die verfügte Wiederherstellung nur einen Teil davon umfasse. Dazu kämen die Ab-\nbruchkosten. Diese Vermögensgüter würden zwar nicht leicht wiegen. A. habe die In-\nvestitionen indessen ohne Baubewilligung und damit auf eigenes Risiko vorgenommen. \nDie Wiederherstellung des rechtmässigen Zustands bei rechtswidrig erstellten Bauten \nausserhalb der Bauzone habe besonderes Gewicht. Unter diesen Umständen würden-\ndie privaten, primär finanziellen Interessen die öffentlichen Interessen bei Weitem nicht \naufwiegen. Wäge man die auf dem Spiel stehenden Interessen gesamthaft gegenei-\nnander ab, erweise sich die vollständige Wiederherstellung des rechtmässigen Zu-\nstands, insbesondere die Entfernung des Hartbelags, als verhältnismässig. \n\n \n9. Gegen den Rekursentscheid erhob der Rechtsvertreter von A. (folgend: Beschwerde-\n\nführer) am 2. Juli 2019 Beschwerde und stellte das Rechtsbegehren, der Rekursent-\nscheid der Standeskommission (Protokoll der Standeskommission Nr. 520) vom \n14. Mai 2019 sei aufzuheben und es sei die nachträglich Baubewilligung für den Weg-\nabschnitt vom Bach Y. bis Z. gemäss Baugesuch vom 15. November 2017 zu erteilen, \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n28 - 69  \n\neventualiter sei auf die Wiederherstellung des rechtmässigen bzw. ursprünglichen Zu-\nstands zu verzichten. Am 2. August 2019 reichte er eine Beschwerdeergänzung ein. \n\n \n(…) \n \nIII. \n \n1. \n1.1. Bauten und Anlagen dürfen nur mit behördlicher Bewilligung errichtet oder geändert \n\nwerden (Art. 22 Abs. 1 RPG). Voraussetzung einer Bewilligung ist, dass die Bauten \nund Anlagen dem Zweck der Nutzungszone entsprechen (Art. 22 Abs. 2 lit. a RPG). \nAbweichend von Art. 22 Abs. 2 lit. a RPG können Bewilligungen erteilt werden, Bauten \nund Anlagen zu errichten oder ihren Zweck zu ändern, wenn: a. der Zweck der Bauten \nund Anlagen einen Standort ausserhalb der Bauzonen erfordert; und b. keine überwie-\ngenden Interessen entgegenstehen (Art. 24 RPG).  \n\n \n1.2. In der Landwirtschaftszone sind Bauten und Anlagen zonenkonform, die zur landwirt-\n\nschaftlichen Bewirtschaftung nötig sind (Art. 16a Abs. 1 RPG). Die Bewilligung für Bau-\nten oder Anlagen in der Landwirtschaftszone darf nur erteilt werden, wenn unter ande-\nrem: a. die Baute oder Anlage für die in Frage stehende Bewirtschaftung nötig ist; \nb. der Baute oder Anlage am vorgesehenen Standort keine überwiegenden Interessen \nentgegenstehen (Art. 34 Abs. 4 RPV). \n\n \n Weganlagen sind in der Landwirtschaftszone nur zonenkonform, wenn sie hinsichtlich \n\nStandort und Ausgestaltung in einer unmittelbaren funktionellen Beziehung zum Land-\nwirtschaftsbetrieb stehen bzw. falls sie in ihrer konkreten Ausgestaltung für eine zweck-\nmässige Bewirtschaftung des Bodens am vorgesehenen Standort notwendig und nicht \nüberdimensioniert sind (vgl. Urteil des Bundesgerichts 1A.256/2004 vom 31. August \n2005 E. 4.3). Die Standortgebundenheit einer Erschliessungsanlage kann nicht ohne \nden Zweck, den sie erfüllen soll, beurteilt werden. Auch Erschliessungsanlagen unter-\nliegen grundsätzlich dem Gebot der Trennung des Baugebiets von Nichtbaugebiet \n(vgl. Urteil des Bundesgerichts 1A.256/2004 vom 31. August 2005 E. 5). Die hohen An-\nforderungen an die betriebliche Notwendigkeit im Sinne von Art. 16a Abs. 1 RPG gel-\nten auch für Terrainveränderungen zur Erleichterung der landwirtschaftlichen Bewirt-\nschaftung (vgl. Urteil des Bundesgerichts 1C_808/2013 vom 22. Mai 2014 E. 4; \nRuch/Muggli, in: Aemisegger/Moor/Ruch/Tschannen [Hrsg.], Praxiskommentar RPG: \nBauen ausserhalb der Bauzone, 2017, Art.16a N 55). \n\n \n Mit Blick auf das Ziel, die Landwirtschaftszone weitgehend von Überbauungen freizu-\n\nhalten, muss der Standort einer Baute und Anlage objektiv notwendig sein (Art. 34 \nAbs. 4 lit. a RPV). Es gibt also für zonenkonforme Bauvorhaben keine freie Standort-\nwahl, wie sie von der Bauzone her bekannt ist. Der Bauherr muss nachweisen, dass \ndie Baute oder Anlage am vorgesehenen Standort objektiv notwendig ist, d.h. ein \nschutzwürdiges Interesse daran besteht, die streitige Baute am gewählten Ort zu er-\nrichten und, nach Abwägung aller Interessen, kein anderer, besser geeigneter Standort \nin Betracht kommt (vgl. Urteile des Bundesgerichts 1C_437/2009 vom 10. Juni 2010 \nE. 6.1 und 6.5; 1C_144/2013 vom 29. September 2014 E. 4.2; Ruch/Muggli, a.a.O., \nArt. 16a N 46). \n\n \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n 29 - 69 \n\n Der Standort und die Ausgestaltung einer zonenkonformen Baute dürfen schliesslich \nkeine überwiegenden Interessen verletzen. Massstab sind die Ziele und Grundsätze \nvon Art. 1 und 3 RPG: So unterstützen Bund, Kantone und Gemeinden mit Massnah-\nmen der Raumplanung insbesondere die Bestrebungen, die natürlichen Lebensgrund-\nlagen wie Boden, Luft, Wasser, Wald und die Landschaft zu schützen (Art. 1 Abs. 2 \nlit. a RPG). Nach Art. 3 Abs. 2 lit. b, d und e RPG ist die Landschaft zu schonen, insbe-\nsondere sollen sich Anlagen in die Landschaft einordnen, naturnahe Landschaften und \nErholungsräume erhalten bleiben und die Wälder ihre Funktionen erfüllen können. Die \nAnliegen des Landschaftsschutzes sind somit von besonderer Bedeutung (vgl. Wald-\nmann/Hänni, Stämpflis Handkommentar, Raumplanungsgesetz, 2006, Art. 16a N 26). \nDie Landschaft findet ihre ernsthafteste Bedrohung im Fortschreiten der bodenverän-\ndernden Nutzungen. Art. 3 Abs. 2 RPG verlangt, diese Nutzungen einzudämmen; er ist \nsichtbarster Niederschlag des Konzentrationsprinzips und des Trennungsprinzips in \nden Planungsrundsätzen. Schonung der Landschaft heisst quantitativ, den Land-\nschaftsraum weiträumig von Bauten und Anlagen freizuhalten. Qualitativ verlangt der \nGrundsatz, den ästhetischen und ökologischen Wert der Landschaft zu bewahren und \nwo nötig wiederherzustellen (vgl. Tschannen, in: Aemisegger/Moor/Ruch/Tschannen \n[Hrsg.], Praxiskommentar RPG: Richt- und Sachplanung, Interessenabwägung, 2019, \nArt. 3 N 51). Art. 34 Abs. 4 RPV verweist damit bei zonenkonformen Bauten ähnlich \nwie bei Ausnahmebewilligungen für das Bauen ausserhalb der Bauzone auf eine um-\nfassende Interessenabwägung. Sie kann bis zur Verweigerung der Baubewilligung füh-\nren (vgl. Ruch/Muggli, a.a.O., Art.16a N 56).  \n\n \n1.3. Das Waldareal ist durch die Forstgesetzgebung umschrieben und geschützt (Art. 18 \n\nAbs. 3 RPG). Diese unterscheidet zwischen forstlichen und nichtforstlichen Bauten und \nAnlagen. \n\n \n Forstliche Bauten und Anlagen wie Waldstrassen dürfen mit behördlicher Bewilligung \n\nnach Art. 22 RPG errichtet oder geändert werden (Art. 13a Abs. 1 WaV). Die Bewilli-\ngung setzt nach Art. 13a Abs. 2 WaV voraus, dass die Bauten und Anlagen der regio-\nnalen Bewirtschaftung des Waldes dienen, dass für sie der Bedarf ausgewiesen, ihr \nStandort zweckmässig und ihre Dimensionierung den regionalen Verhältnissen ange-\npasst ist und dass ihr keine überwiegenden öffentlichen Interessen entgegenstehen \n(vgl. Dajcar, in: Griffel/Liniger/Rausch/Thurnherr [Hrsg.], Fachhandbuch Öffentliches \nBaurecht, 2016, Rz. 4.188 f.). \n\n \n Nichtforstliche Bauten im Wald bedürfen nebst einer Ausnahmebewilligung nach \n\nArt. 24 RPG, welche zur Bejahung der Standortgebundenheit eine ernsthafte Evaluie-\nrung möglicher Alternativ-Standorte voraussetzt (vgl. Urteil des Bundesgerichts \n1C_477/2014 vom 22. Dezember 2015 E. 3.3), zusätzlich einer waldrechtlichen Aus-\nnahmebewilligung. Diese darf erteilt werden, wenn der Gesuchsteller nachweist, dass \nfür die Rodung wichtige Gründe bestehen, die das Interesse an der Walderhaltung \nüberwiegen und zudem die folgenden Voraussetzungen erfüllt sind: a. das Werk, für \ndas gerodet werden soll, muss auf den vorgesehenen Standort angewiesen sein; das \nWerk muss die Voraussetzungen der Raumplanung sachlich erfüllen; die Rodung darf \nzu keiner erheblichen Gefährdung der Umwelt führen (Art. 5 Abs. 1 WaG). Nicht als \nwichtige Gründe gelten finanzielle Interessen, wie die möglichst einträgliche Nutzung \ndes Bodens oder die billige Beschaffung von Land für nichtforstliche Zwecke (Art. 5 \nAbs. 3 WaG). Es gilt dabei die gesetzliche Vermutung, dass das Interesse an der \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n30 - 69  \n\nWalderhaltung grundsätzlich höher zu werten ist als das gegenüberstehende Interesse \nan der Rodung. Das Walderhaltungsinteresse hat folglich nur zurückzutreten, wenn ein \nüberwiegendes Rodungsinteresse dargetan werden kann. Dieser Nachweis obliegt \nnach dem ausdrücklichen Gesetzeswortlaut dem Gesuchsteller. Der Standort im Wald \nmuss im Vergleich zu anderen Standorten aus höherwertigen Gründen zwingend sein \n(vgl. Urteil des Bundesgerichts 1A.32/2004 vom 30. September 2004 E. 4.1). In Zu-\nsammenhang mit der Standortgebundenheit ist abzuklären, ob geeignetere Alternativ-\nstandorte in Frage kommen (vgl. Dajcar, a.a.O., Rz. 4.182).  \n\n \n1.4. Der Beschwerdeführer macht im Wesentlichen geltend, er habe nur den Nachweis der \n\nobjektiven Notwendigkeit des vorgesehenen Standorts nachzuweisen, wobei keine ei-\ngentliche Evaluation vorgenommen werden müsse. Im vorliegenden Fall sei die Ertei-\nlung einer Baubewilligung für eine zonenkonforme Baute nach Art. 16a RPG zu prüfen. \nDem lnnerrhoder Alpkataster sei zu entnehmen, dass die Alp nur zu Fuss erreicht wer-\nden könne. Lediglich bei ganz trockenem Wetter seien kleine Transporte mit dem Ein-\nachser möglich. Grössere Transporte hätten mit dem Helikopter zu erfolgen. Unter dem \nTitel Verbesserungen werde unter anderem festgestellt, dass die Schaffung eines Zu-\nganges mit einfachen Mitteln eine wichtige Verbesserung wäre. Die Erschliessung der \nAlp Z. über die Strasse der Flurgenossenschaft X. sei zweckmässig und richtig, an-\nsonsten Statuten, Perimeter und Kostenverteiler von den Behörden des Kantons nicht \ngenehmigt worden wären. Hingegen sei die Zufahrt über die Liegenschaft W. im Ver-\ngleich zur Zufahrt über den bereits bestehenden Alpweg untauglich. Auch wenn diese \nErschliessung rechtlich gesichert wäre, müsste seine Zufahrt über das Wiesland bis zu \nseinem Grundstück erstellt werden. Dies hätte einen viel gravierenderen Eingriff in die \nLandschaft zur Folge, als die bereits im Wald bestehende Zufahrt, welche kaum ein-\nsehbar sei. Zudem sei das Gelände zwischen der Liegenschaft W. und seinem Grund-\nstück sehr steil, so dass die über die Grundstücke zu erstellende Zufahrt höchstens mit \nTraktor und Seilwinde genutzt werden könnte, oder es müssten ebenfalls betonierte \nFahrbahnspuren erstellt werden. Die Vorinstanz habe die Feststellung, es bestünden \nkeine Anhaltspunkte dafür, dass die Zufahrt über die Alp W. steiler wäre als der ausge-\nbaute Alpweg, ohne Durchführung eines Augenscheins vorgenommen. Weder das Ort-\nhofoto aus dem Geoportal, welches dem Beschwerdeführer in Missachtung seines An-\nspruchs auf rechtliches Gehör nicht zugestellt worden sei, noch die Aussage des Be-\nschwerdeführers, er sei in der Vergangenheit mehrmals über die Alp W. zur Alp Z. ge-\nfahren, vermögen eine Aussage zu machen, welche Vorkehren nötig gewesen seien, \num zum Grundstück des Beschwerdeführers zuzufahren. Dafür, dass die Standortwahl \ndes Beschwerdeführers die Interessen am Schutz des Waldes berücksichtige, spreche \nunter anderem die nachträglich erteilte Baubewilligung für den Fahrweg auf der orogra-\nfisch linken Seite des Bachs Y. Zudem fehle es an der notwendigen Verfahrens-Koordi-\nnation zwischen den involvierten Bewilligungsbehörden: Das eingereichte Rodungsge-\nsuch sei durch das Oberforstamt zu beurteilen, welches die notwendige Beurteilung \nnoch nicht vorgenommen habe. Die Bestätigung der Nichterteilung der Ausnahmebe-\nwilligung im Sinne des Waldgesetzes sei damit durch die Vorinstanz zu Unrecht erfolgt.  \n\n \n1.5. Die Standeskommission erwidert, der Beschwerdeführer habe nachzuweisen, dass für \n\ndie gewünschte Weganlage kein anderer Standort in Betracht komme. Mit Zufahrt über \ndie Liegenschaft W. stehe eine Alternative zur Verfügung, der Beschwerdeführer habe \naber daran kein Interesse bekundet. Die Standortwahl des Beschwerdeführers der Be-\n\n\n\n   Geschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n 31 - 69 \n\ntonweganlage im Wald widerspreche den Interessen am Schutz des Waldes. Der Be-\nschwerdeführer habe zwar ein Rodungsgesuch eingereicht, es aber trotz Aufforderung \nnicht ergänzt. \n\n \n Der Beschwerdeführer hätte selbst erklärt, er sei über die Alp W. zu seinem Grundstück \n\ngefahren und auf Luftaufnahmen seien Fahrspuren von der Privatstrasse von der Alp W. \nbis zur Stelle ersichtlich, an der die strittige Weganlage aus dem Wald ins Weideland \nübergehe. Dies zeige, dass die Strecke ab dem Privatweg W. bis zum Grundstück des \nBeschwerdeführers ohne Betonbefestigung befahren werden könne. \n\n \n1.6. Die Alp Z. liegt in der Sömmerungsgebietszone (Zone ausserhalb der Bauzone nach \n\nArt. 25 Abs. 1 Ziff. 2 lit. b BauG), in welcher nach Art. 36 BauG Bauten und Anlagen \nzonenkonform sind, welche für die Bewirtschaftung der Alpen erforderlich sind. Die \nstrittige Weganlage mit Betonfahrspuren und vollflächiger Betonierung der beiden Keh-\nren befindet sich vollumfänglich im Wald und bedarf unbestrittenermassen einer Bau-\nbewilligung nach Art. 22 Abs. 1 RPG. Die kantonale Genehmigung der Statuten, Peri-\nmeter und Kostenverteiler der Flurgenossenschaft X. stellt jedenfalls keine Berechti-\ngung dar, ohne Bewilligungsverfahren eine Strasse im Wald zu errichten. \n\n \n Der strittige Ausbau des Alpweges ist zur Bewirtschaftung weder der Alp noch des \n\nWaldes objektiv notwendig. So dauert die Alpzeit nur rund 90 Sömmerungstage und \ndie auf der Alp vorhandene Quelle versorgt die Tränkestelle genügend mit Wasser. \nWasser für die Tiere muss somit nicht auf die Alp geführt werden und der Beschwerde-\nführer gibt nicht an, was er für die dreimonatige Alpzeit nicht bei trockenem Wetter mit \ndem Einachser zur Alp transportieren könnte. Hinzu kommt, dass für solche wenigen \nTransporte die Zufahrt über die Liegenschaft W. zur Verfügung steht, welche er nach \neigenen Angaben früher zirka dreimal jährlich auch genutzt hat. Dass der Beschwerde-\nführer für diese Zufahrt als Hinterlieger nach Art. 39 StrG kein Fahrrecht erhalten \nkönnte, zeigt er zudem nicht auf. Diese Zufahrt braucht entsprechend keine baulichen \nMassnahmen, konnte doch der Beschwerdeführer auch bisher über die Alpwiese zu-\nfahren und er bringt nicht vor, weshalb dies heute nicht mehr möglich sein solle. Da die \nZufahrtsmöglichkeit über die Liegenschaft W. vom Beschwerdeführer nicht grundsätz-\nlich bestritten wird und auch nicht vorbringt, welche von ihm erwähnten Vorkehrungen \nnötig gewesen seien, ist kein Augenschein notwendig. Dieser möglichen Variante zieht \nder Beschwerdeführer jedoch nach seinen eigenen Angaben weiterhin den Transport \nmit dem Helikopter vor. Ausserdem ist der strittige Ausbau mit den vorgenommenen \nBetoneinbringungen überdimensioniert, zumal der Beschwerdeführer nicht substantiiert \nvorbringt, weshalb eine besser in den Wald und die Landschaft integrierbare Befesti-\ngung des Alpweges nicht genügt hätte. Die objektive Notwendigkeit der Waldrodung ist \nebenfalls nicht gegeben, zumal der Beschwerdeführer das Gesuch um Ausnahmebe-\nwilligung nicht weiterverfolgt hat. Er hat zwar ein nachträgliches Rodungsgesuch einge-\nreicht, es aber trotz Aufforderung nicht ergänzt, weshalb die materiellen Voraussetzun-\ngen einer Rodungsbewilligung nicht geprüft werden müssen. Entsprechend konnte die \nBaubewilligungsbehörde mangels Rodungsbewilligung den Ausbau des Alpweges \nnachträglich auch nicht bewilligen. Zudem ist kein überwiegendes Rodungsinteresse \nerkennbar, welches der Beschwerdeführer im Übrigen auch nicht nachgewiesen hat. \nEine fehlende notwendige Verfahrens-Koordination zwischen den involvierten Bewilli-\n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n32 - 69  \n\ngungsbehörden kann vom Beschwerdeführer somit nicht gerügt werden. Dem Be-\nschwerdeführer gelingt der Nachweis der Notwendigkeit des vorgenommenen Alpweg-\nausbaus nicht.  \n\n \n Selbst wenn die Notwendigkeit des Alpwegausbaus zur Bewirtschaftung bejaht werden \n\nkönnte, stehen ihm überwiegende Interessen entgegen, was im Folgenden aufgezeigt \nwird. \n\n \n2. \n2.1. Durch die Aufnahme eines Objektes von nationaler Bedeutung in ein Inventar des Bun-\n\ndes wird dargetan, dass es in besonderem Mass die ungeschmälerte Erhaltung, jeden-\nfalls aber unter Einbezug von Wiederherstellungs- oder angemessenen Ersatzmass-\nnahmen die grösstmögliche Schonung verdient (Art. 6 Abs. 1 NGH). Art. 6 NHG \nschliesst nicht jede Veränderung der Objekte aus. Ein Eingriff ist aber nur dann zuläs-\nsig, wenn neben allen anderen Voraussetzungen auch das Gebot der grösstmöglichen \nSchonung erfüllt wird. Grösstmögliche Schonung verlangt, dass sich das Projekt in \nAusmass und Gestaltung an die unumgänglich notwendigen Mindestmasse hält, d.h. \ndass der Eingriff soweit möglich minimiert wird (vgl. Urteil des Bundesgerichts \n1A.151/2002 vom 22. Januar 2003 E. 4.1). Der geplante Eingriff darf nicht weitergehen, \nals dies zur Erreichung des Ziels erforderlich ist, und es dürfen keine ungeeigneten  \noder überflüssigen schädigenden Massnahmen ergriffen werden. Daher gehört zur \ngrösstmöglichen Schonung eines Objektes auch, dass möglichst alternative Standorte \ngeprüft und deren Vor- und Nachteile gegeneinander abgewogen werden. Dem Erhal-\ntungsinteresse muss zusätzliches Gewicht verliehen werden (vgl. Leimbacher, in: Kel-\nler/Zufferey/Fahrländer [Hrsg.], Kommentar NHG, 2019, Art. 6 N 8 ff.). \n\n \n2.2. Für den Beschwerdeführer sei nicht ersichtlich, weshalb die am bestehenden Alpweg \n\nvorgenommenen Arbeiten mit den Schutzzielen für das BLN-Objekt nicht vereinbar \nsein sollten. Auch die Fachkommission Heimatschutz habe die Eingriffe als tolerierbar \nbezeichnet, womit der Eingriff in die Landschaft nicht so massiv sein könne, dass ent-\ngegenstehende Interessen im Sinne von Art. 16a RPG zu bejahen wären. Dies müsse \ninsbesondere auch deshalb gelten, weil der Alpweg im Abschnitt mit Betonspuren nicht \neinsehbar sei, da er sich im Wald befinde. \n\n \n2.3. Die Standeskommission erwidert, die betonierte Weganlage im Wald sei weder zonen-\n\nkonform noch standortgebunden. Der Schutz als BLN-Objekt überlagere die Ausgangs-\nlage. Der Beurteilungsmassstab hinsichtlich der Standortgebundenheit sei dadurch zu-\nsätzlich strenger.  \n\n \n2.4. Der vom Beschwerdeführer erfolgte Ausbau des Alpweges, insbesondere die Befesti-\n\ngung mit Betonspuren und –flächen, wurde im nachträglichen Baugesuch mittels Fotos \ndokumentiert und visualisiert, womit auf einen Augenschein verzichtet werden kann. \nDieser mit Betoneinbringung erfolgte Ausbau stellt einen gravierenden Eingriff in die \nLandschaft dar, wie dies auch die Fachkommission Heimatschutz in ihrer Baubegut-\nachtung vom 27. November 2017 feststellte. Hinzu kommt, dass dieser Ausbau im \nBLN-Objekt 1612 Säntisgebiet, Teilraum 1 (Kronbergkette mit Schwägalp und Fähne-\nren) und somit in einer besonders schützenswerten Landschaft erfolgte, in welcher un-\nter anderem die standortangepasste extensive Bewirtschaftung eines der Schutzziele \nist. Die Öffnung der Alp Z. für grössere Fahrzeuge und somit die Intensivierung deren \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n 33 - 69 \n\nBewirtschaftung ist somit nicht mit den Schutzzielen des BLN-Objekts vereinbar. Die \nAlp in der naturnahen Kronbergkette und in ihrer relativen Unberührtheit würde an Wert \nverlieren. Wie die Fachstelle für Natur- und Landschaftsschutz in ihrer Notiz vom 9. Ja-\nnuar 2018 zu Recht bemerkte, führt dieser Ausbau zu einer neuen Beeinträchtigung \ndes BLN-Objektes. Der Beschwerdeführer muss jedoch seine Alp unter grösstmögli-\ncher Schonung des BLN-Objektes betreiben. Dazu kann er seine Alp wie bereits in der \nVergangenheit über die Alp W. erreichen, und zwar über die Alpweide ohne weitere \nbauliche Vorkehrungen, womit auch der realisierte Alpwegausbau vermeidbar gewesen \nwäre. Hinzu kommt, dass der Wegausbau in einem Wald mit Schutzfunktion liegt, wo-\nbei das Interesse an der Walderhaltung höher zu werten ist als das Interesse an der \nRodung, welches der Beschwerdeführer mangels vollständigem Gesuch um Ausnah-\nmebewilligung zur Rodung nicht als überwiegend nachweisen konnte. Schliesslich liegt \nder ausgebaute Weg und die Alp im Jagdbanngebiet. \n\n \n Die im lnnerrhoder Alpkataster angeführte Verbesserung mittels Schaffung eines Zu-\n\ngangs mit einfachen Mitteln darf nicht zulasten dieser höherrangigen Interessen vorge-\nnommen werden. \n\n \n Entgegen der Ansicht des Beschwerdeführers kann aus der nachträglich erteilten Bau-\n\nbewilligung für den Fahrweg auf der orographisch linken Seite des Bachs Y. nicht ab-\ngeleitet werden, dass auch der strittige Abschnitt des Alpweges die Interessen am \nSchutz des Waldes berücksichtige. So haben die Bewilligungsbehörden festgestellt, \ndass der bewilligte Wegabschnitt - im Gegensatz zum strittigen Wegabschnitt - der Be-\nwirtschaftung des Waldes dienen könne, der Bedarf ausgewiesen sei, der Standort in \nder oberen Hälfte des Hanges zweckmässig sei, die Erschliessungswirkung vorhanden \nsei und die Dimensionierung einem forstlichen Rückeweg entspreche. \n\n \n3. \n3.1.  Der Beschwerdeführer macht weiter geltend, es handle sich beim Alpweg um einen zo-\n\nnenkonformen Weg. Der Alpweg sei bereits bestehend gewesen und sei vom Be-\nschwerdeführer lediglich saniert und den heutigen Bedürfnissen der Land- und Wald-\nwirtschaft entsprechend leicht ausgebaut worden, was die erweiterte Bestandesgaran-\ntie von Art. 24c RPG erlauben würde. Selbst wenn von einer reduzierten Bestandesga-\nrantie ausgegangen würde, wären die vom Beschwerdeführer vorgenommenen Sanie-\nrungsarbeiten von dieser gedeckt, weshalb auf eine Wiederherstellung des ursprüngli-\nchen Zustands zu verzichten sei. \n\n \n3.2. Die verfassungsrechtliche Besitzstandsgarantie umfasst das Recht, die zur Bestandes-\n\nerhaltung nötigen Unterhaltsarbeiten vorzunehmen (vgl. Urteil des Bundesgerichts \n1C_283/2017 vom 23. August 2017 E. 3.1). Darunter fallen sämtliche Arbeiten zur In-\nstandhaltung, Instandsetzung (Reparaturen) und Modernisierung (Renovationen), so-\nweit Umfang, Erscheinung, Bestimmung und Wert der Anlage unverändert bleiben \n(vgl. Waldmann, a.a.O., Rz. 6.61). Nicht mehr in den Schutzbereich der verfassungs-\nmässigen Besitzstandsgarantie fallen hingegen Umbauten, Erweiterungen, Zweckän-\nderungen oder der Wiederaufbau (vgl. Waldmann, a.a.O., Rz. 6.42). Bestimmungsge-\nmäss nutzbare Bauten und Anlagen ausserhalb der Bauzone, die nicht mehr zonen-\nkonform sind, werden in ihrem Bestand grundsätzlich geschützt (Art. 24c Abs. 1 RPG). \nSolche Bauten und Anlagen können mit Bewilligung der zuständigen Behörde erneuert, \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n34 - 69  \n\nteilweise geändert, massvoll erweitert oder wiederaufgebaut werden, sofern sie recht-\nmässig erstellt oder geändert worden sind (Art. 24c Abs. 2 RPG). Bauten, die gar nicht \nrechtmässig bestehen, weil sie ohne Bewilligung erstellt worden sind, fallen nicht unter \nArt. 24c RPG, da kein rechtlicher Besitzstand vorliegt (vgl. Muggli, in: Aemiseg-\nger/Moor/Ruch/Tschannen [Hrsg.], Praxiskommentar RPG: Bauen ausserhalb der \nBauzone, 2017, Art. 24c N 15). Dem Eigentümer einer illegal erstellten Baute ist somit \nerlaubt, sämtliche ohne Baubewilligung zulässigen Vorkehren für den Unterhalt seiner \nBaute vorzunehmen. Es besteht aber kein Anlass, ihm darüber hinaus Recht auf weiter-\ngehende, bewilligungspflichtige Änderungen, Erweiterungen und dergleichen zuzugeste-\nhen (vgl. Urteil des Bundesgerichts 1A.17/2004 vom 19. Mai 2004 E. 2.2.6 und E. 2.2.7). \n\n \n3.3. Unbestritten ist, dass der vom Beschwerdeführer ausgebaute Alpweg bereits in den Jah-\n\nren 1980/1981 ohne Bewilligung ausgebaut worden ist. Entsprechend fallen diese Bau-\nten nicht unter den erweiterten Bestandesschutz nach Art. 24c RPG, da sie nicht recht-\nmässig bestehen. Dem Beschwerdeführer ist somit nur erlaubt, Vorkehrungen für den \nUnterhalt des bestehenden Alpweges zu treffen, welche ohne Baubewilligung möglich \nsind. Entgegen seiner Ansicht stellen jedoch die Betonbefestigungen nicht lediglich Sa-\nnierungsarbeiten, sondern vielmehr eine bewilligungspflichtige Neubaute dar. \n\n \n4. \n4.1. Der Beschwerdeführer kritisiert weiter, die Vorinstanz habe nicht geprüft, in welchem \n\nUmfang der Ausbau des Alpweges in Beachtung des dem Beschwerdeführer zu-\nstehenden Senntumsrechts sei.  \n\n \n4.2. Es ist nicht erkennbar, welche Rechte der Beschwerdeführer aus dem Senntumsrecht, \n\nwelches zum Viehtrieb über fremdes Eigentum berechtigt, für den strittigen Ausbau auf \nseinem Grundstück ableiten will. \n\n \n5. \n5.1.  Der Beschwerdeführer macht schliesslich geltend, seine privaten Interessen, nämlich \n\nseine finanziellen Interessen und sein Interesse, dass seine Alp genügend erschlossen \nsei und er auch von seinem Senntumsrecht Gebrauch machen könne, würden allfällige \nentgegenstehende öffentliche Interessen überwiegen und es sei auf die Anordnung der \nWiederherstellung zu verzichten. Die Beschwerdegegnerin habe das rechtliche Gehör \nverletzt, weil sie die öffentlichen Interessen nicht genannt habe.  \n\n \n5.2. Die Beschwerdegegnerin erwidert, dass an der Trennung von Bauland und Nichtbau-\n\nland ein grundlegend öffentliches Interesse bestehe. Sowohl das Senntumsrecht, wel-\nches nur das Recht einräume, Vieh über fremde Grundstücke zu treiben, es hier aber \num eine Baute auf eigenem Land gehe, als auch die Erschliessung der Alp sei uner-\nheblich. Diese Interessen spielten bei der Erteilung der Baubewilligung eine Rolle. \nStehe aber fest, dass keine Baubewilligung erteilt werde, sei nur noch zu prüfen, wel-\nche Gründe dem Rückbau der unbewilligten Baute entgegenstünden. Das Interesse an \nder Anlage sei, da sie mangels Bewilligungsfähigkeit gerade nicht habe erstellt werden \ndürfen, kein solcher Grund. \n\n \n5.3. Bei Bauten und Anlagen, welche ohne Bewilligung erstellt werden, verfügt die Baube-\n\nwilligungsbehörde die Wiederherstellung des rechtmässigen Zustands (Art. 88 Abs. 1 \nBauG).  \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n 35 - 69 \n\n Ohne Baubewilligung errichtete oder geänderte Bauten oder Anlagen, die auch nach-\nträglich nicht bewilligt werden können, sind sowohl formell als auch materiell rechtswid-\nrig. In solchen Fällen sind die zuständigen Behörden grundsätzlich zur Anordnung der \nWiederherstellung des rechtmässigen Zustandes verpflichtet, um die Trennung von \nBau- und Nichtbaugebiet zu garantieren (vgl. Waldmann, a.a.O., Rz. 6.28 f.; BGE 136 \nII 359 E. 6). \n\n \n Die grundsätzliche Pflicht der Behörden, für die Wiederherstellung des rechtmässigen \n\nZustandes zu sorgen, bedeutet nicht, dass rechtswidrige Bauten automatisch abgebro-\nchen werden müssen. Vielmehr hat die Behörde im Einzelfall zu prüfen, ob und inwie-\nweit das Verhältnismässigkeitsprinzip der Anordnung eines Abbruchs entgegensteht \n(vgl. Waldmann, a.a.O., Rz. 6.33). Nach dem Verhältnismässigkeitsprinzip muss der \nAbbruch einer Baute geeignet und erforderlich sein, um den rechtmässigen Zustand \nwiederherzustellen, und das öffentliche Interesse an der Wiederherstellung des recht-\nmässigen Zustandes muss entgegenstehenden privaten Interessen am Erhalt von ge-\nschaffenen Vermögenswerten überwiegen (vgl. Muggli, a.a.O., Vorbemerkungen zu \nden Art. 24 bis 24e und 37a N 35). \n\n \n Die Gewichtung des öffentlichen Interesses an der Wiederherstellung des rechtmässi-\n\ngen Zustands hängt von der Wichtigkeit der verletzten Bauvorschriften und dem Aus-\nmass der Gesetzesverletzung ab. Erheblich und in der Regel überwiegend ist das öf-\nfentliche Interesse an der Wiederherstellung bei einer Verletzung der grundlegendsten \nPrinzipien der Trennung von Bau- und Nichtbaugebiet sowie bei widerrechtlichen Bau-\nten in Schutzgebieten (vgl. Urteile des Bundesgerichts 1C_143/2015 vom 13. Novem-\nber 2015 E. 2.3 bis 2.4; 1C_730/2013 vom 4. Juni 2014 E. 8.3.2; Waldmann, a.a.O., \nRz. 6.40). Eine Wiederherstellung kann nur unterbleiben, wenn die Abweichung vom \nrechtlich Zulässigen geringfügig ist und eine Wiederherstellung nicht im öffentlichen In-\nteresse liegt (vgl. Urteil des Bundesgerichts 1C_326/2011 vom 22. März 2012 E. 3.2). \n\n \n War der Bauherr nicht gutgläubig, muss er in Kauf nehmen, dass die Behörden aus \n\ngrundsätzlichen Erwägungen, nämlich zum Schutz der Rechtsgleichheit und der bauli-\nchen Ordnung, dem Interesse an der Wiederherstellung des gesetzmässigen Zustands \nerhöhtes Gewicht beimessen und die dem Bauherrn allenfalls erwachsenen Nachteile \nnicht oder nur in verringertem Masse berücksichtigen (vgl. Urteil des Bundesgerichts \n1C_299/2015 vom 13. April 2016 E. 5.3; Waldmann, a.a.O., Rz. 6.42). \n\n \n5.4. Der Beschwerdeführer rügt nicht, dass die verfügte Wiederherstellung nicht geeignet \n\nund erforderlich sei, um den rechtmässigen Zustand wiederherzustellen. Auch bestrei-\ntet er nicht, dass er den Alpwegausbau nicht gutgläubig vorgenommen hat. Er muss \ndeshalb in Kauf nehmen, dass die Baukommission Inneres Land AI das Interesse an \nder Wiederherstellung des gesetzmässigen Zustands höher gewichtete als seine finan-\nziellen Nachteile. Die weiteren Interessen des Beschwerdeführers, nämlich sein Senn-\ntumsrecht und die genügende Erschliessung der Alp stellen keine Gründe dar, welche \ndem Rückbau des unbewilligten Ausbaus entgegenstehen. So ist die Alp nach den ob-\ngenannten Erwägungen genügend erschlossen und der Beschwerdeführer kann auch \nnach Wiederherstellung des rechtmässigen Alpwegzustands sein Vieh auf seine Alp \nbringen. Insbesondere durch Verletzung der grundlegendsten Prinzipien der Trennung \nvon Bau- und Nichtbaugebiet sowie des gravierenden Eingriffs ins BLN-Objekt 1612 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n36 - 69  \n\nSäntisgebiet, in den Schutzwald und zudem ins Jagdbanngebiet erweist sich das öf-\nfentliche Interesse an der Wiederherstellung des rechtmässigen Zustands jedenfalls \nerheblich grösser als die privaten Interessen des Beschwerdeführers. \n\n \n Die von der Baukommission Inneres Land AI erfolgte Interessenabwägung und die da-\n\nrauf verfügte Wiederherstellung des rechtmässigen Zustandes sind somit verhältnis-\nmässig. \n\n \n6. Die Beschwerde ist folglich abzuweisen und der Rekursentscheid der Standeskommis-\n\nsion vom 14. Mai 2019 (Prot. Nr. 520) zu bestätigen.  \n\n(…) \nKantonsgericht Appenzell I.Rh., Verwaltungsgericht, \nEntscheid V 12-2019 vom 17. Dezember 2019   \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n 37 - 69 \n\n2.3. SVG-Delikt (Führen eines Motorfahrzeuges in angetrunkenem Zustand) \n\nBestreitet der Beschuldigte, ein Motorfahrzeug im Zeitpunkt des Unfalls selber gelenkt zu ha-\nben und beruft sich darauf, ein flüchtiger Bekannter, den er kurz zuvor kennengelernt habe, \nhabe das Fahrzeug gelenkt, ist eine Beweiswürdigung vorzunehmen (Art. 10 Abs. 2 und 3 \nStPO). Nicht vorausgesetzt wird, dass die Umstände, wie sie sich tatsächlich ereignet haben, \ngleichsam mathematisch sicher und unter allen Aspekten unwiderruflich feststehen. Es muss \ngenügen, wenn vernünftige, nicht zu unterdrückende Zweifel an der Schuld des Angeklagten \nausgeschlossen werden können. Vorliegend gelangte das Kantonsgericht in Würdigung \nsämtlicher Indizien zweifelsfrei zur Überzeugung, dass der Beschuldigte selbst das Fahrzeug \nim Unfallzeitpunkt gelenkt hatte.  \n \nErwägungen: \n \nI. \n \n1. Am Samstag, 28. Juni 2014, begab sich A. mit seinem Lieferwagen an das Kantonale \n\nTurnfest in Appenzell bei der Bleiche. Den Lieferwagen stellte er auf dem Zielparkplatz \nab, sein Fahrrad führte er im Fahrzeuginnern mit. Auf dem Heimweg am Sonntagmor-\ngen, 29. Juni 2014, um ca. 02.50 Uhr, verunfallte der Lieferwagen von A. auf der Eng-\ngenhüttenstrasse in Fahrtrichtung Herisau, ausgangs einer leichten Linkskurve. Das \nUnfallfahrzeug geriet an den rechten Fahrbahnrand und kollidierte mit mehreren Stras-\nsenbetonpfählen. Anschliessend geriet der Lieferwagen weiter über den Fahrbahnrand \nhinaus auf das angrenzende Wiesenland und kam im steilen Wiesenbord quer zur \nFahrbahn zum Stehen. Der Lieferwagen erlitt Totalschaden, zudem wurden neun mit \neiner Eisenkette verbundene Strassenbetonpfähle sowie eine Signalstange aus Eisen \nbeschädigt. B. und ihre Tochter C. hielten kurz nach dem Unfall an der Unfallstelle an \nund erstatteten der Polizei um 02.54 Uhr Meldung. Kurz danach hielten D. und E. am \nUnfallort an, verliessen den Ort jedoch vor dem Eintreffen der Polizei wieder. Die Poli-\nzei traf bei ihrer Ankunft auf der Unfallstelle den unverletzt gebliebenen A. sowie B. und \nC. an. Ein bei A. durchgeführter Atemalkoholtest ergab einen Wert von 1,39 Gwichts-\npromille. Eine erste Spurensicherung fand noch auf der Unfallstelle durch F. vom Krimi-\nnaltechnischen Dienst KTD statt. A. wies laut Gutachten des Institutes für Rechtsmedi-\nzin St. Gallen vom 3. Juli 2014 zum Zeitpunkt des Ereignisses eine Blutalkoholkonzent-\nration von mindestens 1,71 Gewichtspromille auf.  \n\n \n2. (…) \n \n3. Mit Anklageschrift vom 8. Februar 2019 erhob die Staatsanwaltschaft Anklage beim \n\nBezirksgericht. Die Hauptverhandlung fand am 9. Juli 2019 statt. Das Urteil wurde den \nParteien nach der Urteilsberatung mündlich eröffnet und kurz begründet. \n\n \n4. Das Bezirksgericht Appenzell I.Rh. erliess am 9. Juli 2019 folgendes Urteil: \n \n\n«1. \n1.1. A. wird der groben Verletzung der Verkehrsregeln im Sinne von Art. 90 Abs. 2 \n\nSVG freigesprochen. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n38 - 69  \n\n1.2. A. wird des Fahrens in fahrunfähigem Zustands im Sinne von Art. 91 Abs. 2 lit. a \nSVG schuldig gesprochen. \n\n \n2. \nA. wird mit einer Geldstrafe von 30 Tagessätzen zu je Fr. 30.00, bedingt aufgeschoben \nbei einer Probezeit von 2 Jahren, bestraft. \n \n3. \nA. wird zudem mit einer Busse von Fr. 1’000.00 bestraft, bei schuldhaftem Nichtbezah-\nlen ersatzweise mit einer Freiheitsstrafe von 10 Tagen, welche bei Nichtbezahlung der \nBusse vollzogen wird. \n \n4. \nDie folgenden sichergestellten/beschlagnahmten Gegenstände werden A. herausgege-\n\nben: \n- Lieferwagen (ohne Lagernummer) \n- Schuh (Lager-Nr. 2014/47) \n- Hose, Bluejeans Tom Tailer (Lager-Nr. 2014/48) \n- T-Shirt, weiss (Lager-Nr. 2014/49) \n- Langarmhemd (Lager-Nr. 2014/50) \n- Jacke Columbia (Lager-Nr. 2014/51) \n- Jacke (Lager-Nr. 2014/52) \n \n5. \nDie Verfahrenskosten, bestehend aus einer Gerichtsgebühr von Fr. 2‘400.00 und den \nUntersuchungskosten von Fr. 8‘280.20, insgesamt Fr. 10'680.20, gehen im Umfang \nvon Fr. 8‘544.20 zu Lasten der beschuldigten Person und im Umfang von Fr. 2‘136.00 \nzu Lasten des Staates. \n \n6. \nDer Staat hat den Beschuldigten anteilmässig mit pauschal Fr. 1'500.00 (inkl. MWSt) \nfür die Verteidigung zu entschädigen.»  \n \n\n5. Gegen dieses Urteil, gleichentags versandt, meldete die Verteidigerin von A. am \n10. Juli 2019 rechtzeitig die Berufung an. \n\n \n6. Am 26. August 2019 wurde das begründete Urteil des Bezirksgerichts Appenzell I.Rh. \n\nversandt. \n \n (…) \n \n7. Die Verteidigerin von A. (folgend: Berufungskläger) reichte mit Eingabe vom 16. Sep-\n\ntember 2019 die Berufung ein und stellte folgende Rechtsbegehren: \n \n\n «1.  \nDie Ziff. 1.2, 2, 3, 5 und 6 des Urteils des Bezirksgerichts Appenzell I.Rh. vom 9. Juli \n2019 seien aufzuheben. \n \n2. \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n 39 - 69 \n\nA. sei vom Vorwurf des Fahrens in fahrunfähigem Zustand im Sinne von Art. 91 Abs. 2 \nlit. a SVG freizusprechen.  \n \n3.  \nDie Kosten- und Entschädigungsfolgen in Ziff. 5 und 6 des vorinstanzlichen Dispositivs \nseien gemäss dem Verfahrensausgang für das erstinstanzliche Verfahren neu zu verle-\ngen. \n \n4. \nUnter Kosten- und Entschädigungsfolgen.» \n\n \n(…) \n \nIII.  \n \n1. Gemäss Anklageschrift vom 8. Februar 2019 wird dem Beschuldigten A. vorgeworfen, \n\nin der Nacht auf Sonntag, 29. Juni 2014, seinen Lieferwagen mit einer Blutalkoholkon-\nzentration von 1,68 - 1,85 Gewichtspromille vom Zielparkplatz in Richtung seines Woh-\nnorts gelenkt und auf der Enggenhüttenstrasse einen Selbstunfall verursacht zu haben. \n\n \n2. \n2.1. Der Berufungskläger hat vor Bezirksgericht vorbringen lassen, er sei der Meinung, die \n\nUntersuchungsbehörden hätten sich zu schnell auf einen Sachverhalt eingeschossen \nund die Ermittlungen seien nicht ergebnisoffen geführt worden. So habe die Strafverfol-\ngungsbehörde sehr wenig Energie aufgewendet, um den vom Berufungskläger be-\nschriebenen Turner zu identifizieren. Es seien am Kantonalturnfest in Appenzell rund \n8000 Teilnehmer aus der ganzen Schweiz erwartet worden. Viele dieser Vereine hät-\nten nach der Turnfestfeier in der Region übernachtet, wobei die ursprüngliche Zutei-\nlung der Übernachtungsmöglichkeit nicht eingehalten worden sei. Damals sei der Beru-\nfungskläger mit dem Aufbau seines Geschäfts beschäftigt gewesen, er sei kurz vor der \nHeirat gestanden, seine Frau sei hochschwanger gewesen und er sei privat und beruf-\nlich gefordert gewesen. Ans Turnfest sei er mit dem Kleinbus des Geschäfts gefahren \nund er habe sein Fahrrad in den Lieferwagen geladen. Der Berufungskläger habe be-\nabsichtigt, mit dem Fahrrad nach Hause zu fahren, sofern er Alkohol trinken würde. \nDer Berufungskläger habe von Beginn an glaubhaft dargelegt, dass das Fahrzeug im \nUnfallzeitpunkt nicht von ihm, sondern von einem Turner, den er am Turnfest getroffen \nhabe, gelenkt worden sei. Sein Fahrzeug habe er beim Zielparkplatz in Appenzell par-\nkiert. H. habe bestätigt, dass er sich gemeinsam mit A. neben Turnern aufgehalten \nhabe, die ein grün/blaues T-Shirt getragen hätten und dass man mit ihnen gesprochen \nhabe. Als der Berufungskläger um ca. 02.15 Uhr durch das Dorf zum Taxiplatz beim \nLandsgemeindeplatz gelaufen sei, sei er einem dieser Turner wieder begegnet, dessen \nName er später mit «Andi» in Erinnerung gehabt hätte. Im Gespräch hätten sie reali-\nsiert, dass ihr Heimweg in dieselbe Richtung geführt habe und dass «Andi» den Liefer-\nwagen des Berufungsklägers lenken würde. Auf der Fahrt sei der Berufungskläger auf \ndem Beifahrersitz eingenickt. Er habe auf den Knall, den der Unfall verursacht habe, \näusserst schockiert und aufgedreht reagiert. Er sei auf den Fahrersitz gerutscht, sei \nausgestiegen, habe sich nach oben zur Strasse begeben, sei wieder nach unten zum \nLieferwagen gelaufen und habe diesen starten wollen. Im Schock habe der Berufungs-\nkläger vielleicht nicht vernünftig gehandelt, aber durchaus nachvollziehbar. Auf dem \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n40 - 69  \n\nFahrersitz hätten türkisfarbene Baumwollfasern festgestellt werden können. Als der \nstark alkoholisierte Berufungskläger durch den Unfall erwacht sei, habe er geglaubt \nund gehofft, dass der Schaden klein sei und habe versucht, die Sache ohne Polizei zu \nklären. Sofort und stets habe der Berufungskläger gesagt, dass der Lenker des Fahr-\nzeugs verschwunden sei. Sodann könne sich der Berufungskläger den Umstand, dass \nder Airbag nicht ausgelöst worden sei, nicht erklären. \n\n \n2.2. Die Berufungsbeklagte hat vor Bezirksgericht entgegnet, es sei durchaus legitim, von \n\neiner Hypothese auszugehen. Dabei gelte es zu überprüfen, ob diese stimme. Es wür-\nden, neben den Aussagen des Berufungsklägers, keine anderen Indizien vorliegen, \nwelche darauf hinweisen würden, dass er das Fahrzeug nicht selbst gefahren habe. \nEine Erklärung, dass der Airbag nicht ausgelöst worden sei, sei gemäss Hersteller \nmögliches nicht angeschnallt sein des Fahrers. Der Berufungskläger habe selbst aus-\ngesagt, er habe die Tendenz, sich nicht anzugurten. Dies spreche als weiteres Indiz für \nihn als Fahrer.  \n\n \n2.3. Die Vorinstanz führt im Wesentlichen aus, H., ein Freund des Beschuldigten, habe an-\n\nlässlich der Einvernahme vom 12. August 2014 angegeben, sie hätten sich während \ndes Turnfests mit einigen Leuten eines Turnvereins unterhalten. Diese hätten blau-\ngrüne T-Shirts getragen. Diese Aussage stimme mit der Aussage des Beschuldigten \nüberein. Zudem habe die Polizei das Fahrrad des Beschuldigten, wie von ihm erwähnt, \nin seinem Lieferwagen vorgefunden. Abgesehen davon seien keinerlei Indizien bzw. \nHinweise vorhanden, welche die Aussagen des Beschuldigten untermauern würden. \nHinzu komme, dass die Aussagen des Beschuldigten, er habe einem ihm völlig Unbe-\nkannten sein Geschäftsauto überlassen, nicht sehr glaubhaft seien. Aus den Aussagen \ndes Beschuldigten könne insgesamt nichts zu seinen Gunsten abgeleitet werden. Als \ndie Polizei kurze Zeit nach dem Unfall bei der Unfallstelle eingetroffen sei, hätten sie \nlediglich den Beschuldigten sowie B. und ihre Tochter vorgefunden. B. habe anlässlich \nihrer Aussagen angegeben, sie habe lediglich den Beschuldigten am Unfallort ange-\ntroffen, sie sei jedoch erst einige Minuten nach dem Unfall eingetroffen. Der Beschul-\ndigte habe ihr gesagt, sie solle weiterfahren und keinesfalls die Polizei verständigen. \nAls sie diesem angegeben habe, sie habe die Polizei bereits verständigt, habe dieser \nverärgert gewirkt. Diese Aussagen seien von B. sowohl bei der ersten als auch bei der \nzweiten Befragung gemacht worden und seien somit verwertbar. Das Verhalten des \nBeschuldigten sowie die Tatsache, dass die Drittperson von niemandem gesehen wor-\nden sei, seien Indizien dafür, dass diese Drittperson nicht existiert hätte und der Be-\nschuldigte selbst der Lenker des Lieferwagens gewesen sei. Weiter spreche die Tatsa-\nche, dass der Schuh des Beschuldigten auf der Fahrerseite beim hinteren Rad gefun-\nden worden sei, dafür, dass dieser auf der Fahrerseite ausgestiegen und damit der \nFahrer gewesen sei. Aufgrund der Aussage des Beschuldigten, der Dritte habe sich in \nunbekannte Richtung entfernt, habe die Polizei nach entsprechenden Spuren im Gras \ngesucht, die vom Unfallort weggeführt hätten. Es hätten jedoch weder Schuhspuren \nnoch niedergetretenes Grad festgestellt werden können. Dies wäre jedoch insbeson-\ndere wegen des starken Regens zu erwarten gewesen. Auch diese Umstände seien \nstarke Indizien dafür, dass sich niemand vom Unfallort entfernt hätte und somit der Be-\nschuldigte der Fahrer des Lieferwagens gewesen sei. Gemäss Bericht des kriminal-\ntechnischen Dienstes habe der Fahrersitz des Lieferwagens einen Abstand von 18cm \nzum Armaturenbrett aufgewiesen. Dies sei gemäss dem Bericht ein Indiz dafür, dass \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n 41 - 69 \n\nder Lenker eine unterdurchschnittliche Körpergrösse, d.h. unter 175cm bis 178cm, auf-\nweise. Der Beschuldigte weise eine Körpergrösse von 170cm auf, was wiederum ein \nIndiz dafür sei, dass er der Lenker gewesen sei. Weiter habe die Untersuchung des \nLieferwagens ergeben, dass keine Auslösung des Fahrerairbags und des Gurtstraffers \nam Fahrersitz habe festgestellt werden können. Gemäss dem Markenvertreter des Lie-\nferwagens könne das Nichtauslösen des Airbags daran liegen, dass der Fahrzeuglen-\nker den Sicherheitsgurt nicht benutzt habe, denn wäre der Lenker angegurtet gewesen, \nhätte der Airbag bei diesem Unfall gezündet werden sollen. Der Beschuldigte habe \nselbst angegeben, dass er sich des Öfteren nicht angurte. Hier liege ein weiteres Indiz \nfür den Beschuldigten als Lenker des Lieferwagens. Noch in derselben Nacht sei der \nkriminaltechnische Dienst der Kantonspolizei Appenzell I.Rh. mit der Spurensicherung \nim Lieferwagen betraut worden. Es seien DNA-Abstriche ab der Drucktaste zur Gur-\ntentriegelung des Fahrersitzes, ab der Gurtschlosszunge des Fahrersitzes sowie ab \ndem Lenkrad entnommen worden. Das Gutachten komme zusammenfassend zum \nSchluss, dass an den Abrieben ab dem Lenkrad und der Gurtschlusszunge des Fah-\nrersitzes je ein reines DNA-Profil nachgewiesen worden sei, welches dem Beschuldig-\nten hätte zugeordnet werden können. Am Abrieb ab der Drucktaste zur Gurtentriege-\nlung hätte ein Hauptprofil nachgewiesen werden können, welches wiederum dem Be-\nschuldigten zuzuordnen sei. Es seien vereinzelt weitere DNA-Merkmale gefunden wor-\nden, da diese jedoch sehr schwach vorhanden gewesen seien, würden diese keine In-\nterpretation zulassen. Da ab dem Abrieb ab der Gurtschlosszunge und ab dem Lenk-\nrad ausser der DNA des Beschuldigten keine weitere DNA gefunden worden sei, wür-\nden sich keine konkreten Anhaltspunkte dafür ableiten lassen, dass eine zweite, mit \ndem Beschuldigen nicht verwandte Person, das Lenkrad und die Gurtschlosszunge in \nden Händen gehalten hätte. Dies wäre eigentlich zu erwarten gewesen, hätte eine \nzweite Person das Fahrzeug zum Unfallzeitpunkt gelenkt. Insbesondere, da die Drucki-\nntensität und Dauer des Kontaktes Einfluss auf die Menge der übertragenen DNA hät-\nten. Es wäre durchaus denkbar, dass bei einer Stressreaktion wie bei einem Unfall das \nLenkrad mit kräftigem Druck festgehalten werde. Entsprechend würde vermehrt \nSchweiss ausgeschieden und damit mehr DNA-haltige Zellen auf den Gegenstand \nübertragen. Das Gutachten des IRM sei als äusserst starkes Indiz zu werten, dass der \nBeschuldigte in der besagten Nacht die einzige Person in seinem Lieferwagen gewe-\nsen sei und somit den Lieferwagen selbst gelenkt habe. Neben den DNA-Spuren habe \ndie Spurensicherung zudem Mikrospuren ab den Sitzbezügen des Fahrersitzes, des \nmittleren Beifahrersitzes und des Beifahrersitzes gesichert. Gemäss dem Bericht des \nForensisch Naturwissenschaftlichen Dienstes seien in den Klebestreifen ab den Fahr-\nzeugsitzen türkisfarbene Baumwollfasern gefunden worden. Diese türkisfarbenen Fa-\nsern seien auf allen drei Sitzen, anzahlmässig je in etwa gleicher Grössenordnung, \nfestgestellt worden. Aufgrund ihrer Färbung dürften diese türkisfarbenen Baumwollfa-\nsern von ein bis zwei Textilien stammen. Dies lasse somit nicht den Schluss zu, auf \nwelchem der drei Sitze die Person mit türkisfarbenem Textil gesessen haben müsste. \nDa das T-Shirt des Dritten nicht als Untersuchungsgut vorliege, könne der Forensisch \nNaturwissenschaftliche Dienst keine Aussagen treffen, ob dieses Textil vom unbekann-\nten Lenker oder aus dem Fundus des Beschuldigten stamme. Aus dem Bericht des Fo-\nrensisch Naturwissenschaftlichen Dienstes könne demnach weder etwas zugunsten \nnoch zulasten des Beschuldigten abgeleitet werden. Wie bereits erwähnt, habe der Be-\nschuldigte angegeben, der Turner habe in Stein AR oder Hundwil AR übernachtet und \nhabe ein grünblaues T-Shirt mit der Aufschrift des Vereins getragen. Aus den Nachfor-\n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n42 - 69  \n\nschungen der Polizei bezüglich des unbekannten Turners habe sich ergeben, dass ei-\nner der Turnvereine, welche in Stein AR und Hundwil AR übernachtet hätten, ein tür-\nkisfarbenes T-Shirt getragen hätte. Es habe sich dabei um den Turnverein STV X. ge-\nhandelt. Auf Anfrage habe die Präsidentin des STV X. die Polizei dahingehend infor-\nmiert, dass der Verein STV X. kein Mitglied mit dem Namen ‘Andi’ hätte. Sie hätten \nzwei Personen mit dem Namen Andreas, diese seien jedoch nicht am Turnfest in Ap-\npenzell gewesen. Sie habe das Gruppenfoto des STV X., welches am Turnfest in Ap-\npenzell aufgenommen worden sei, der Polizei gesendet. Dem Beschuldigten sei das \nGruppenfoto des Turnvereins STV X. vorgelegt worden. Der Beschuldigte habe ange-\ngeben, er könne nicht sagen, ob sich ‘Andi’ auf dem Bild befinde. Gemäss seinen eige-\nnen Aussagen hätte der unbekannte Turner auf diesem Bild sein müssen, da dieser \nVerein der einzige in den Unterkünften in Hundwil und Stein mit ähnlichen T-Shirts, wie \ndas durch den Beschuldigten beschriebene, gewesen sei. Aus diesen Ermittlungen \nkönne entsprechend nichts zu seinen Gunsten abgeleitet werden. Im Gegenteil lasse \nes Zweifel an der Richtigkeit seiner Aussagen aufkommen. Aus obigen Erwägungen \nergebe sich, dass nebst den Aussagen des Beschuldigten selbst, keinerlei Indizien da-\nfür sprechen würden, dass ein Dritter Lenker des Lieferwagens gewesen sei. Aufgrund \nder zahlreichen Indizien, die für den Beschuldigten als Lenker sprechen würden, sei \ndavon auszugehen, dass es sich bei der diesbezüglichen Aussage des Beschuldigten \num eine reine Schutzbehauptung handle. Dem Gericht würden somit, in Würdigung der \ngesamten Umstände des konkreten Falles, keinerlei vernünftige Zweifel verbleiben, \ndass der Beschuldigte den Lieferwagen im Unfallzeitpunkt selbst gelenkt habe. \n\n \n2.4. Der Berufungskläger lässt vor Kantonsgericht ergänzen, vorliegend gehe es um einen \n\nIndizienprozess. B. habe das Verhalten des Berufungsklägers erwähnt. Es habe einen \n«Chlapf» gegeben, der sehr viel Arbeit kaputt gemacht habe, sehr viel emotionale \nFreude getrübt habe. Dass dann das Verhalten aufgeregt sei, vielleicht auf eine Art, \nwie es ein ausgeruhter, überlegter Bürger nicht an den Tag legen würde, erstaune \nnicht. Die Aussagen von B. seien deshalb nichts, was sich mit den Aussagen des Beru-\nfungsklägers nicht vertragen würde. Es habe Shuttle-Busse gegeben und Möglichkei-\nten, sich mit motorisierten Fahrzeugen zu bewegen oder mitzufahren. Eine Suche nach \ndieser Person habe nicht stattgefunden. Bezüglich des Schuhs werde die Polizei zitiert, \ndass auch nicht ausgeschlossen werden könne, dass sich A. nach dem Stillstand des \nUnfallfahrzeugs von der Beifahrerseite zur Fahrerseite bewegt und erst dort seinen \nSchuh verloren habe. Dies habe er in den Einvernahmen auch stets betont. Dass der \nBerufungskläger auf der Fahrerseite ausgestiegen sei, sei mit dem Schrägstand sehr \nerklärbar. Erst recht, wenn es nicht um einen Personenwagen gehe, wo man klettern \nmüsse. Es sei einfach eine Bank, wo man darübersteigen könne. Ein Spurenergebnis \nkönne nur so gut sein wie die Spurensuche. Es gebe diese Hinweise, wo der Beru-\nfungskläger sofort nach dem Unfall gefragt worden sei und er angegeben habe, der \nTurner habe auch etwa eine Körpergrösse von ca. 170cm gehabt. Das sei kein Indiz \ngegen den Berufungskläger, das sage nichts aus, dieser Abstand Fahrersitz zum Ar-\nmaturenbrett. Ob der Airbag nur wegen der Gurtschnalle nicht aufgegangen sei, sei of-\nfen. Das Gutachten des IRM mache Aussagen, dass der Berufungskläger in diesem \nFahrzeug gesessen sei. Das könne das Gutachten bestätigen und nicht nur auf dem \nFahrersitz, sondern auch auf dem Beifahrersitz habe man diese DNA-Spuren des Be-\nrufungsklägers gefunden. Das sei wichtig, da der Berufungskläger sonst nicht auf dem \nBeifahrersitz sitze. Der Berufungskläger habe heute sehr nachvollziehbar gesagt, dass \nfür ihn der Turner kein Fremder gewesen sei. Er habe dieses Vertrauen in ihn gehabt. \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n 43 - 69 \n\nDer Berufungskläger habe diese Intuition gehabt.  \n \n2.5. Gemäss Art. 10 Abs. 2 StPO würdigt das Gericht die Beweise frei nach seiner aus dem \n\ngesamten Verfahren gewonnenen Überzeugung. Jede Person gilt bis zu ihrer rechts-\nkräftigen Verurteilung als unschuldig (Art. 10 Abs. 1 StPO). Bestehen unüberwindliche \nZweifel an der Erfüllung der tatsächlichen Voraussetzungen der angeklagten Tat, so \ngeht das Gericht von der für die beschuldigte Person günstigeren Sachlage aus \n(Art. 10 Abs. 3 StPO). Die Strafbehörden sollen nach dem Grundsatz der freien Be-\nweiswürdigung einzig nach ihrer persönlichen Überzeugung aufgrund gewissenhafter \nPrüfung darüber entscheiden, ob sie eine Tatsache für bewiesen halten oder nicht \n(Thomas Hofer, in: Basler Kommentar, 2. Aufl. 2014, N. 58 zu Art. 10 StPO). Nicht vo-\nrausgesetzt wird, dass die Umstände, wie sie sich tatsächlich ereignet haben, gleich-\nsam mathematisch sicher und unter allen Aspekten unwiderruflich feststehen \n(Schmid/Jositsch, Handbuch schweizerisches Strafprozessrecht, 3. Aufl. 2017, Rz. 227 \nS. 81). Es muss genügen, wenn vernünftige, nicht zu unterdrückende Zweifel an der \nSchuld des Angeklagten ausgeschlossen werden können. Eine bloss abstrakt-theoreti-\nsche, entfernte Möglichkeit, dass der wirkliche Sachverhalt anders liegen könnte, ist \nvom Richter jedoch nicht zu beachten (BGE 124 IV 87 E. 2a; 120 Ia 31 E. 2c; Urteil des \nBundesgerichts 6B_588/2007 vom 11. April 2008 E. 2.1). Schliesslich folgt aus Art. 10 \nAbs. 2 StPO, dass alle zulässigen und verwertbaren Beweismittel formell als gleichran-\ngig anzusehen sind (Wolfgang Wohlers, in: Donatsch/Hansjakob/Lieber [Hrsg.], Kom-\nmentar zur schweizerischen Strafprozessordnung, 2. Aufl. 2014, N. 27 zu Art. 10 StPO; \nSchmid/Jositsch, Praxiskommentar, a.a.O., N. 5 zu Art. 10 StPO). Das Gericht kann in \nantizipierter Beweiswürdigung auf die Abnahme von Beweisen verzichten, wenn es \naufgrund bereits abgenommener Beweise seine Überzeugung gebildet hat und ohne \nWillkür annehmen kann, diese werde durch weitere Beweiserhebungen nicht geändert \n(Urteil des Bundesgerichts 6B_421/2015 vom 16. Juli 2015 E. 2.3). Beschränkt ist die \nfreie Beweiswürdigung sodann bei Gutachten nach Art. 182 ff. StPO. Es ist dem Rich-\nter verwehrt, ohne triftige Gründe das Fachwissen der Sachverständigen durch seine \neigene Meinung zu ersetzen. In diesem Fall muss das Abweichen von der Ansicht der \nsachverständigen Person stichhaltig begründet werden können (Schmid/Jositsch, Pra-\nxiskommentar, a.a.O., N. 9 zu Art. 10 StPO). Der Beizug von Sachverständigen \n(Art. 182 StPO) entbindet das Gericht nicht davon, deren Feststellungen kritisch zu hin-\nterfragen und nötigenfalls davon abzuweichen. Die Beantwortung der Rechtsfragen \nbleibt dabei immer Sache des Gerichts (Thomas Hofer, a.a.O., N. 60 ZU Art. 10 StPO).  \n\n \n2.6. Vorliegend ist strittig, ob ein Unbekannter namens «Andi» oder der Berufungskläger \n\nselbst im Unfallzeitpunkt den Lieferwagen Peugeot gelenkt hat. Somit ist eine Sachver-\nhaltswürdigung bezüglich des Unfallhergangs vom 29. Juni 2014 vorzunehmen.  \n\n \n2.6.1. Für die Version des Berufungsklägers, dass ein Turner namens «Andi» den Wagen im \n\nUnfallzeitpunkt gelenkt hat, sprechen zunächst dessen eigene Aussagen. So hat der \nBerufungskläger beim Eintreffen der Polizeibeamten auf der Unfallstelle sogleich er-\nklärt, dass er bei der Kollision Beifahrer gewesen sei und ein Turner, den er im Festzelt \nam Turnfest kennengelernt habe, den Lieferwagen gelenkt habe. Der unbekannte Len-\nker habe sich nach der Kollision zu Fuss von der Unfallstelle entfernt. Er bekräftigte \ndiese Aussage noch in der Tatnacht auf dem Polizeiposten und in allen nachfolgenden \nEinvernahmen sowie in der Befragung vor Bezirksgericht sowie vor Kantonsgericht. Es \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n44 - 69  \n\nhandelt sich bei dieser Aussage um eine solche der ersten Stunde und es kommt ihr \ndaher ein erhöhter Beweiswert zu.  \n\n \n2.6.2. Der Berufungskläger hat darauf hingewiesen, der unbekannte Turner habe ein Turner-\n\nShirt in der Farbe grün/blau getragen. Zugunsten des Berufungsklägers spricht, dass \nlaut Forensischem Untersuchungsbericht der Kantonspolizei St. Gallen vom 22. August \n2014 in den Klebestreifen ab den Fahrzeugsitzen türkisfarbene Baumwollfasern aufge-\nfallen sind. Die Farbe Türkis dürfte in etwa grün/blau entsprechen. Dieser Untersu-\nchungsbefund wird jedoch dadurch relativiert, dass gemäss dem fraglichen Bericht auf \nallen drei Fahrzeugsitzen türkisfarbene Baumwollfasern anzahlmässig je in etwa glei-\ncher Grössenordnung feststellt worden sind. Laut dem fraglichen Untersuchungsbericht \nlasse dies somit nicht den Schluss zu, auf welchem der drei Sitze die Person mit türkis-\nfarbenem Textil gesessen haben müsste. Im Bericht wird schliesslich angefügt, da das \nbaumwollene türkisfarbene Textil nicht als Untersuchungsgut vorliege, könnten keine \nAussagen getroffen werden, ob dieses Textil vom unbekannten Lenker oder aus dem \nFundus von A. stamme. Das Kantonsgericht teilt gestützt auf dieses Untersuchungser-\ngebnis bezüglich der vorgefundenen türkisfarbenen Baumwollfasern die Ansicht des \nBezirksgerichts, dass sich daraus weder etwas für noch gegen die Darstellung des Be-\nrufungsklägers ableiten lässt.  \n\n \n2.6.3. Der Berufungskläger sagte aus, die ganze Gruppe dürfte mitbekommen haben, wie er \n\nmit diesem Turner geredet habe. Sein Kollege H. sei auch dabei gewesen. H. hat aus-\ngesagt, ein Turnverein habe sich bei ihnen im Festzelt befunden. Sie hätten auch ein \nwenig mit diesen Leuten geredet. Ihm sei auf jeden Fall kein spezielles Gespräch zwi-\nschen A. und einem Turner aufgefallen. Diese Turner hätten alle das gleiche T-Shirt \ngehabt. Die Farben des T-Shirts seien glaublich grün und blau, ungefähr, gewesen. \nDiesbezüglich verhält es sich ähnlich wie bei den auf den Fahrzeugsitzen gefundenen \ntürkisfarbenen Textilfasern. H. bestätigt zwar, dass sie mit diesen Turnern geredet hat-\nten und alle ein grün/blaues T-Shirt trugen. Diese Vorkommnisse fanden in der Zeit \nzwischen 21.00 und 22.00 Uhr statt. Danach trennten sich die Wege von H. und dem \nBerufungskläger. Aus den Aussagen von H. ergeben sich weder Hinweise für noch ge-\ngen die Version des Berufungsklägers. \n\n \n2.6.4. Bei der Würdigung der Aussagen von B. und E. sind die vorstehend dargelegten Krite-\n\nrien zu beachten. Die mit ihrer Tochter als erste auf der Unfallstelle eingetroffene B. \nsagte als Zeugin vor der Staatsanwaltschaft aus, sie habe der Tochter gesagt, sie solle \ndie Polizei anrufen, sei ausgestiegen und habe nach unten gerufen «Hallo Hallo, ist da \njemand, ist jemand verletzt»?. Die Person habe dann gesagt, «keine Polizei, du kannst \nweiterfahren, hau ab». Sie habe dann gesagt, die Polizei sei eh schon informiert. Wäh-\nrend dem Suchen des Pannendreiecks sei die Person wieder ziemlich aggressiv gewe-\nsen. Sie sei froh gewesen, sei die zweite Person noch da gewesen, um ihn zu beruhi-\ngen. E. gab als Auskunftsperson gegenüber der Staatsanwaltschaft zu Protokoll, dass \nder Berufungskläger auf dem Unfallplatz gesagt habe, dass er nicht selber gefahren \nsei. Aber diese Person sei nicht mehr da, sie sei gegangen, unbekannt. Das Verhalten \ndes Berufungsklägers bezeichnete E. als nervös. Die Zeugenaussage von B. belegt, \ndass der Berufungskläger sich vehement gegen einen Beizug der Polizei wehrte und \nsich ihr gegenüber aggressiv verhielt. Das aggressive Verhalten des Berufungsklägers \nund dessen Zuruf, «keine Polizei» weist nach Ansicht des Kantonsgerichts darauf hin, \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n 45 - 69 \n\ndass seine Äusserung, er sei nicht der Lenker gewesen, eine blosse Schutzbehaup-\ntung ist. Die unbekannte Person erwähnte er erst dann, als er zur Kenntnis nehmen \nmusste, dass die Polizei bereits benachrichtigt worden war. Wäre die Version des Be-\nrufungsklägers wahr, ist ein solches Verhalten in keiner Weise nachvollziehbar. Denn \nhätte tatsächlich eine flüchtige Turnerbekanntschaft mit seinem Lieferwagen den Unfall \nverursacht, hätte der Berufungskläger alles Interesse daran haben müssen, dass die \nPolizei so rasch als möglich auf der Unfallstelle erscheint, um den Unfallverursacher \nausfindig zu machen, damit dieser für den verursachten Schaden aufkommt. \n\n \n2.6.5. Dem Polizeirapport vom 29. August 2014 kann entnommen werden, dass es zum Un-\n\nfallzeitpunkt regnete. Aufgrund der Aussage des Berufungsklägers gegenüber der Poli-\nzei, dass sich der unbekannte Lenker nach der Kollision von der Unfallstelle zu Fuss in \nunbekannte Richtung entfernt hätte, wurde nach Spuren im Gelände um den Lieferwa-\ngen gesucht. Schuhspuren wurden nicht festgestellt. Im teilweise schienbeinhohen \nGras konnten keine Spuren einer allfälligen Durchquerung festgestellt werden. Die \nSpurensituation am Unfallort spricht gegen die Version des Berufungsklägers. Hätte \nder unbekannte Lenker des Unfallfahrzeuges tatsächlich existiert, wären entweder \nFluchtspuren in Form von «niedergetretenem» Gras zu sehen gewesen oder er wäre \nauf der Strasse mit grosser Wahrscheinlichkeit von Verkehrsteilnehmern gesehen wor-\nden. Hinzu kommt, dass die Polizei auf appenzell24.ch einen Zeugenaufruf veröffent-\nlichte, so dass eine hohe Wahrscheinlichkeit bestand, dass einem Autofahrer eine in \nder Nacht bei Regen auf der Strasse marschierende Person aufgefallen wäre. Zudem \nstellte die Polizei, wie auch der Berufungskläger, Nachforschungen zu einem Turner \nnamens «Andi» an, so dass auch mit Informationen aus Turnerkreisen zu rechnen ge-\nwesen wäre (durchnässte, verschmutzte Person). Zudem verkehrten Shuttle-Busse auf \njener Strecke. Hätte ein Shuttle-Bus den angeblichen Lenker mitgenommen, wäre eine \nMeldung auf den Zeugenaufruf ebenfalls wahrscheinlich gewesen. \n\n \n2.6.6. Hingegen kann aus dem Umstand, dass der Berufungskläger den linken Schuh verlo-\n\nren hatte und dieser in der Mitte auf der Fahrerseite im Wiesenland aufgefunden \nwurde, weder etwas zugunsten noch zulasten des Berufungsklägers abgeleitet werden. \nWäre der Berufungskläger tatsächlich Beifahrer gewesen, wäre es nicht abwegig ge-\nwesen, dass er über den Fahrersitz ausgestiegen wäre. Die vom Berufungskläger vor \nKantonsgericht als Begründung für den Ausstieg auf der Fahrerseite genannte Schräg-\nlage des Unfallfahrzeugs leuchtet ein. Ebenfalls nichts zulasten des Berufungsklägers \nabgeleitet werden kann aus dem Umstand, dass der Fahrersitz einen kleineren Ab-\nstand zum Armaturenbrett aufwies als die beiden Beifahrersitze. So führte der Beru-\nfungskläger vor Kantonsgericht nachvollziehbar aus, dass er nur hinüberrutschen \nmusste. \n\n \n2.6.7. Die Vorinstanz wertete gestützt auf den Bericht des Kriminaltechnischen Dienstes den \n\ngeringen Abstand des Fahrersitzes zum Armaturenbrett als weiteres Indiz dafür, dass \nder eine Körpergrösse von 170cm aufweisende Berufungskläger der Lenker des Liefer-\nwagens gewesen sei. In der Befragung durch die Kantonspolizei vom 29. Juni 2014, \n16.00 Uhr, sagte der Berufungskläger aus: «Soviel ich noch weiss, war die Person ein \nbisschen grösser als ich. Ich bin 170cm.» Die Angaben des Berufungsklägers sind un-\ngenau. Aus der Formulierung «ein bisschen grösser als ich», muss jedoch zu dessen \nGunsten geschlossen werden, dass die unbekannte Person nicht wesentlich grösser \nals er selbst gewesen ist. Ein Verstellen des Fahrersitzes vor Antritt der Fahrt wäre \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n46 - 69  \n\ndeshalb nicht erforderlich gewesen. Somit kann aus dem Abstand des Fahrersitzes \nzum Armaturenbrett nichts zulasten des Berufungsklägers abgeleitet werden. \n\n \n2.6.8. Hingegen weist die Vorinstanz zu Recht darauf hin, dass vom Kriminaltechnischen \n\nDienst keine Auslösung des Fahrerairbags und des Gurtstraffers am Fahrersitz hätten \nfestgestellt werden können, und der Berufungskläger selbst angegeben habe, er habe \nsich des Öfteren nicht angegurtet. In der Einvernahme durch die Staatsanwaltschaft \nsagte A. auf die Frage, ob er angeschnallt war, aus: «Das weiss ich nicht mehr, so wie \nich mich kenne, vermutlich nicht. Ich neige dazu, mich ab und zu nicht anzugurten.» \nAufgrund des in der Schweiz seit längerem geltenden Gurtenobligatoriums ist eher da-\nvon auszugehen, dass sich ein Lenker in einem fremden Fahrzeug angurten würde. \nSomit stellt die Tatsache, dass beim Unfall der Frontairbag nicht gezündet hat, ein In-\ndiz dafür dar, dass der Berufungskläger selbst den Lieferwagen gelenkt hat. Im Übri-\ngen könnte dies auch erklären, weshalb der Kriminaltechnische Dienst keine einge-\nbrannten Kleiderfasern im Gurtband feststellen konnte. \n\n \n2.6.9. Das Institut für Rechtsmedizin stellte in seinem Gutachten vom 27. Oktober 2014 be-\n\nzüglich des «Abriebs ab Drucktaste zur Gurtentriegelung Fahrersitz» ein inkomplettes \nMischprofil fest. Das sehr kräftig ausgebildete Hauptprofil stimme mit dem DNA-Profil \ndes Berufungsklägers überein und die zusätzlich vereinzelt nachgewiesenen DNA-\nMerkmale seien sehr schwach ausgebildet und würden keine Interpretation zulassen. \nBezüglich «Abrieb ab Gurtschlosszunge Fahrersitz» habe ein vollständiges DNA-Profil \nerstellt werden können, das eine vollständige Übereinstimmung mit demjenigen des \nBerufungsklägers aufgewiesen habe. Hinweise für DNA einer weiteren Person hätten \nsich in diesem Profil keine finden lassen. Im «Abrieb ab Lenkrad» sei ebenfalls ein ein-\nfaches DNA-Profil nachweisbar gewesen, das dem Berufungskläger hätte zugeordnet \nwerden können und auch hier hätten sich keine Hinweise auf DNA einer weiteren Per-\nson finden lassen. Zur Frage, ob die Ergebnisse der drei genannten Spuren den \nSchluss zulassen würden, dass es sich beim Berufungskläger um die Person handle, \ndie zuletzt auf dem Fahrersitz gesessen hätte, sei folgendes auszuführen: An den Ab-\nrieben «ab Gurtschlosszunge» und «ab Lenkrad» sei ausser der DNA des Berufungs-\nklägers keine weitere DNA nachzuweisen gewesen, so dass sich keine konkreten An-\nhaltspunkte dafür ableiten lassen würden, dass eine zweite Person, das Lenkrad und \ndie Gurtschlosszunge in den Händen gehalten habe. Dies wäre eigentlich zu erwarten \ngewesen, wenn eine zweite Person das Fahrzeug zum Unfallzeitpunkt und einige Zeit \ndavor gelenkt hätte. Weiter müsse davon ausgegangen werden, dass eine Person je \nnach Situation einmal viel, einmal wenig DNA hinterlasse. Dies nicht nur aufgrund des \nguten resp. schlechten Spurenlegers, sondern weil auch weitere Faktoren wie Druckin-\ntensität und Dauer des Kontaktes einen Einfluss auf die Menge der übertragenen DNA \nhätten. Denkbar wäre zum Beispiel, dass bei einer Stresssituation wie dies ein Unfall \ndarstelle, das Lenkrad mit kräftigem Druck festgehalten und vermehrt Schweiss ausge-\nschieden werde und damit DNA-haltige Zellen auf den Gegenstand übertragen würden. \n\n \n Im Nachtrag vom 10. Dezember 2018 zum Gutachten führte das Institut für Rechtsme-\n\ndizin aus, die im Gutachten vom 27. Oktober 2014 gemachten Ausführungen würden \nsich auf die DNA-Untersuchungsergebnisse zu den betreffenden Spuren beziehen und \ndenkbare Erklärungen allgemeiner Natur zur Entstehung der nachgewiesenen DNA-\nSpuren darstellen. Aus den aufgeführten Publikationen gehe hervor, dass allein auf-\n\n\n\n   Geschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n 47 - 69 \n\ngrund des erstellten DNA-Profils keine konkreten Angaben, sondern lediglich Ausfüh-\nrungen allgemeiner Art möglich seien wie sie im Gutachten zum Entstehen der Spur \ngemacht worden seien. Unter Beizug von fest umrissenen Szenarien seien allenfalls \nkonkretere Aussagen möglich. \n\n \n Die Verteidigerin bemängelt gestützt auf einschlägige wissenschaftliche Artikel die Er-\n\ngebnisse des Gutachtens des IRM vom 27. Oktober 2014. Das IRM hat gestützt auf \ndiese Literatur im Nachtrag vom 10. Dezember 2018 sein Gutachten stark relativiert. \nDas Kantonsgericht kam deshalb, entgegen dem vorinstanzlichen Urteil, zum Schluss, \ndass das Gutachten des IRM für sich allein das Tatverschulden des Berufungsklägers \nnicht rechtsgenüglich nachzuweisen vermag, ein solches aber auch nicht ausschliesst.  \n\n \n2.6.10. In Würdigung sämtlicher Indizien gelangt das Kantonsgericht zweifelsfrei zur Über-\n\nzeugung, dass der Berufungskläger selbst am frühen Morgen des 29. Juni 2014 seinen \nLieferwagen auf dem Heimweg gelenkt hat. Dies mit einer Blutalkoholkonzentration \nvon mindestens 1.71 Gewichtspromille. Für diese Annahme sprechen das nicht nach-\nvollziehbare Verhalten des Berufungsklägers vor und nach dem Unfall, das Spurenbild \nauf dem Unfallplatz, das Nichtauslösen des Airbags und die ergebnislos gebliebenen \nNachforschungen nach dem Turner «Andi». Keinen Aufschluss zu geben vermögen \ndas Gutachten des Instituts für Rechtsmedizin sowie die festgestellten türkisfarbenen \nBaumwollfasern auf den vorderen drei Sitzen. Der erdrückenden Beweislage stehen \nlediglich die während des gesamten Verfahrens konstant gebliebenen Aussagen des \nBerufungsklägers gegenüber.  \n\n \n Die Aussagen des Berufungsklägers zu seinem Verhalten vor und nach dem Unfall \n\nkönnen, selbst unter Berücksichtigung eines allfälligen Schockzustands, als nicht \nglaubwürdig bezeichnet werden. Ein Geschäftsinhaber überlässt das Steuer seines \nneuwertigen Firmenfahrzeuges mit Werkzeug im Wert von rund Fr. 6'000.00 im Fahr-\nzeuginnern einem Unbekannten, den er kurz zuvor auf einem Fest kennengelernt hat. \nEr nickt auf der Fahrt auf dem Beifahrersitz neben dem unbekannten Lenker ein. Nach-\ndem dieser Unbekannte einen Unfall mit Totalschaden verursacht hat, ergreift er die \nFlucht. Wäre der Unfall tatsächlich so abgelaufen, wäre, wie vorerwähnt, aufgrund der \nallgemeinen Lebenserfahrung zu erwarten gewesen, dass der geschädigte Fahrzeug-\nhalter im Hinblick auf eine Schadensregulierung alles daran gesetzt hätte, dass die Po-\nlizei so schnell als möglich auf der Unfallstelle erscheint und den unbekannten Lenker \nausfindig macht. Nicht glaubwürdig ist ferner die Schilderung der Fahrt mit dem Unbe-\nkannten ab dem Zielparkplatz bis zum Unfallort. So kann sich der Berufungskläger an-\ngeblich nicht mehr daran erinnern, was er mit dem Turner auf der Fahrt geredet hatte, \nob er ihm den Weg zeigen musste und ob dieser beim Touchieren der Pfähle etwas \ngesagt oder etwa geflucht hatte. Ebenfalls nicht nachvollziehbar ist, dass der Beru-\nfungskläger offenbar mit dem Turner unmittelbar nach dem Stillstand des Fahrzeuges \nim Wiesenbord nicht einige Worte gewechselt hatte, zum Beispiel die Frage, ob dieser \nverletzt sei und was als nächstes zu tun sei. Die Aussagen des Berufungsklägers zum \nTathergang und zur Person des unbekannten Lenkers sind auffallend realitätsfremd \nund detailarm, dies im Gegensatz zu seiner Schilderung von früheren Begebenheiten \nan Schranken des Kantonsgerichts, die nichts mit dem Unfallhergang zu tun haben. \nWeiter ist nicht nachvollziehbar, dass der Berufungskläger vom angeblichen Unbe-\n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n48 - 69  \n\nkannten im Festzelt, beim Aufeinandertreffen in der Hauptgasse und auf der Fahrt ab-\nsolut nichts Persönliches erfahren hat, beispielsweise dessen Wohnort und welchem \nTurnverein er angehört.  \n\n \n Zusammenfassend ist festzuhalten, dass das Gericht davon überzeugt ist, dass der \n\nBerufungskläger am 29. Juni 2014 in alkoholisiertem Zustand seinen Lieferwagen ge-\nlenkt und auf der Enggenhüttenstrasse einen Unfall verursacht hat.  \n\n \n3. Bezüglich des ausgangsgemäss auszufällenden Schuldspruchs wegen Führens eines \n\nMotorfahrzeugs in angetrunkenem Zustand im Sinne von Art. 91 Abs. 2 lit. a SVG kann \nvollumfänglich auf die zutreffenden Ausführungen der Vorinstanz in Erwägung 4.1. und \n4.4. verwiesen werden.  \n\n \n \nKantonsgericht Appenzell I.Rh., Zivil- und Strafabtei-\nlung, Entscheid K 5-2019 vom 21. Januar 2020  \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n 49 - 69 \n\n2.4. Steuerbeschwerde (Nach- und Strafsteuerverfahren) \n\nWird mangels Begründung sowie Einreichung oder Nennung der Beweismittel auf die Ein-\nsprache gegen eine Ermessensveranlagung nicht eingetreten, so kann nur diese Eintretens-\nfrage und nicht die materielle Richtigkeit der Veranlagung Gegenstand des nachfolgenden \nRechtsmittelverfahrens bilden (Art. 132 Abs. 3 DBG). \n \nErwägungen: \n \n1. Mit Schreiben vom 10. Januar 2019 teilte die Kantonale Steuerverwaltung der A. \n\nGmbH mit, dass sie laut den erhaltenen steueramtlichen Meldungen des Kantons \nSt.Gallen in den Jahren 2011 und 2012 mit Aufrechnungen aufgrund Liegenschaftsver-\nkäufe im Kanton St.Gallen rechtskräftig veranlagt worden sei. Diese Verkäufe seien ihr \nim Zeitpunkt der Veranlagung, dieser beiden Jahre nach pflichtgemässem Ermessen, \nnicht bekannt gewesen. Dadurch sei der steuerbare Reingewinn der Jahre 2011 und \n2012 beim Bund zu tief besteuert worden. \n\n \n Für diese beiden Jahre würden Nachsteuern über Fr. 339'235.00 (direkte Bundes-\n\nsteuer) erhoben. Zudem sei für die vollendete Steuerhinterziehung in den Jahren 2011 \nund 2012 eine Erledigung mittels Strafverfügung vorgesehen und eine Busse von \n100% der hinterzogenen Steuer werde als angemessen erachtet. Bis 31. Januar 2019 \nhätte sie die Möglichkeit, zur Anschuldigung und zur vorgesehenen Verfahrenserledi-\ngung im Rahmen des rechtlichen Gehörs schriftlich Stellung zu nehmen. Es sei vorge-\nsehen, nach unbenutztem Ablauf dieser Frist die entsprechenden Nachsteuer- und \nStrafverfügungen zuzustellen. \n\n \n2. Die Kantonale Steuerverwaltung erliess am 10. April 2019 die Nach- und Strafsteuer-\n\nverfügungen der Steuerperioden 2011 und 2012. Sie hätte mit Schreiben vom 10. Ja-\nnuar 2019 die Einleitung des Nachsteuerverfahrens mitgeteilt und darin auf den ge-\nplanten Verfahrensablauf hingewiesen. Daraufhin hätte die A. GmbH um Gewährung \ndes rechtlichen Gehörs und Akteneinsicht gebeten, welches sie ihr mittels Bespre-\nchung vom 7. Februar 2019 gewährt hätte. Bei dieser Besprechung hätte sie ihr mitge-\nteilt, dass sie ihr bis spätestens Mitte März Unterlagen zukommen lassen würde, wel-\nche die Unrichtigkeit ihrer Feststellungen belegen würden. Leider habe sie jedoch \nkeine Rückmeldung erhalten. Daher würde sie das Nach- und Strafsteuerverfahren \naufgrund der Aktenlage abschliessen und eine Aufrechnung aufgrund der steueramtli-\nchen Meldungen vornehmen. Da die A. GmbH keine steuermindernden Aufwendungen \ninnerhalb der eingeräumten Frist geltend gemacht hätte, könnten solche auch nicht be-\nrücksichtigt werden. Steuerbegründende Tatsachen seien durch die Veranlagungsbe-\nhörde und steuermindernde Tatsachen durch die Steuerpflichtigen nachzuweisen. \n\n \n3. Gegen diese Verfügungen erhob die A. GmbH mit Schreiben vom 7. Mai 2019 Einspra-\n\nche. Es sei ein Verfahrensfehler (Steuermeldung Kanton SG), die Dokumente würden \nzugestellt. \n\n \n4. Die kantonale Steuerverwaltung teilte der A. GmbH mit Schreiben vom 8. Mai 2019 mit, \n\ndass das Einspracheschreiben keinerlei Begründung oder Beweismittel enthalte. Auf \neine Einsprache gegen eine Ermessensveranlagung wegen Nichteinreichens der Steu-\nererklärung könne nur eingetreten werden, wenn innert Frist (vorliegend bis zum \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n50 - 69  \n\n20. Mai 2019) eine vollständig ausgefüllte und unterzeichnete Steuererklärung samt \nden erforderlichen Beilagen nachgereicht werde. \n\n \n5. Mit Entscheid vom 5. Juni 2019 trat die Kantonale Steuerverwaltung auf die Einsprache \n\nder A. GmbH vom 7. Mai 2019 nicht ein. So sei innerhalb der im Schreiben vom 8. Mai \n2019 erwähnten Frist weder eine Begründung zur Einsprache, noch irgendwelche ge-\neigneten Beweismittel vorgebracht worden.  \n\n \n6. Die A. GmbH (folgend: Beschwerdeführerin) reichte am 4. Juli 2019 Beschwerde ge-\n\ngen den Einspracheentscheid vom 5. Juni 2019 ein. \n \n(…) \n \nIII.  \n \n1. Die Beschwerdeführerin macht im Wesentlichen geltend, dass sie dem Steueramt \n\nschon mehrmals und beim rechtlichen Gehör mitgeteilt habe, dass die steueramtliche \nMeldung des Kantons St.Gallen auf einem Fehler basiere. Da bei dieser Veranlagung \ndie Einsprachefrist verpasst worden sei, hätte sie keine Korrektur mehr verlangen kön-\nnen. Die Aufrechnungen der Liegenschaftsverkäufe des Kantons St.Gallen würden auf-\ngrund von Annahmen basieren und seien nicht berechtigt. Dies könne auch die Buch-\nhaltung beweisen. Es könne nicht sein, dass aufgrund eines Fehlers eine Doppelbe-\nstrafung vorgenommen werde und sie im Aufräumprozedere wieder bestraft würde mit \netwas in der Vergangenheit, welches schon lange erledigt gewesen sei. \n\n \n2. Die Beschwerdegegnerin erwidert, dass im Beschwerdeschreiben, wie bereits im Ein-\n\nspracheverfahren, keine detaillierte Begründung vorgebracht werde, warum die Auf-\nrechnungen unberechtigt sein sollten. Die Beschwerdeführerin hätte weder irgendwel-\nche Buchhaltungsunterlagen noch eine vollständige Steuererklärung vorgelegt. Ohne \ndass die erwähnten Unterlagen eingereicht würden, sei es unmöglich, die Unwahrheit \nder rechtskräftigen Veranlagungen des Kantons St.Gallen zu überprüfen. Die Buchhal-\ntung und die Bankkontoauszüge, welche als einzige Beweismittel in Betracht fallen \nwürden, seien von der Beschwerdeführerin nie vorgelegt worden. Die Veranlagungsbe-\nhörde habe der Beschwerdeführerin mittels Besprechung vom 6. Februar 2019 die Ak-\nteneinsicht und das rechtliche Gehör gewährt. Während dieser Besprechung sei mitge-\nteilt worden, dass die Beweise noch vorgelegt würden. Allerdings sei dies nicht der Fall \ngewesen. Auch auf das Schreiben «Abschluss Nach- und Strafsteuerverfahren» vom \n10. April 2019 und auf die Aufforderung um Ergänzung der Einsprache vom 8. Mai \n2019 seien keinerlei zweckdienliche Unterlagen eingegangen. Sie ziehe deshalb den \nSchluss, dass die Veranlagungen des kantonalen Steueramts St.Gallen korrekt seien \nund die nicht versteuerten Gewinne bei der Direkten Bundessteuer im Nach- und Straf-\nsteuerverfahren nachzubesteuern seien. \n\n \n3. \n3.1. Wird mangels Begründung sowie Einreichung oder Nennung der Beweismittel auf die \n\nEinsprache gegen eine Ermessensveranlagung nicht eingetreten, so kann nur diese \nEintretensfrage und nicht die materielle Richtigkeit der Veranlagung Gegenstand des \nnachfolgenden Rechtsmittelverfahrens bilden. Die Veranlagung selbst ist der Überprü-\n\n\n\n   Geschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n 51 - 69 \n\nfungsbefugnis entzogen. Es muss und kann also ausschliesslich geltend gemacht wer-\nden, dass und weshalb aufgrund des damaligen Aktenstandes auf die Einsprache hätte \neingetreten werden müssen. Aufgrund der Beschränkung des Streitobjekts kann die \nsteuerpflichtige Person vor der Beschwerdeinstanz keine neuen Beweismittel mehr \nvorbringen. Denn massgebend ist der Aktenstand im Zeitpunkt des angefochtenen \nNichteintretensentscheids (vgl. Zweifel/Hunziker, in: Zweifel/Beusch [Hrsg.], Bundesge-\nsetz über die direkte Bundessteuer, 3. Auflage, 2017, Art. 132 N 56; Hunziker/Mayer-\nKnobel, in: Zweifel/Beusch [Hrsg.], a.a.O., Art. 140 N 6). \n\n \n3.2. Eine Veranlagung nach pflichtgemässem Ermessen kann der Steuerpflichtige nur we-\n\ngen offensichtlicher Unrichtigkeit anfechten. Die Einsprache ist zu begründen und \nmuss allfällige Beweismittel nennen (Art. 132 Abs. 3 DBG). \n\n \n Das Bundesgericht qualifiziert die Nennung von allfälligen Beweismitteln als Gültig-\n\nkeitsvoraussetzung. An das Beweisangebot sind strenge Anforderungen zu stellen. Es \nmuss eindeutig sein, d.h. das angebotene Beweismittel ist genau zu bezeichnen. Die \nErfordernisse der Begründung und der Nennung der Beweismittel stellen bei Einspra-\nchen gegen eine Ermessenseinschätzung Prozessvoraussetzungen dar. Fehlt es an \neiner solchen minimalen Einsprachebegründung, ist auf die Einsprache nicht einzutre-\nten (vgl. Zweifel/Hunziker, a.a.O., Art. 132 N 36; Urteil des Bundesgerichts \n2C_314/2014 E. 2.1). \n\n \n Art. 132 Abs. 3 DBG über die Beschränkung der Rügegründe gegen eine Einschätzung \n\nnach pflichtgemässem Ermessen gilt aufgrund des Verweises in Art. 153 Abs. 3 DBG \nauch für das Nachsteuerverfahren (vgl. Looser, in: Zweifel/Beusch [Hrsg.] a.a.O., \nArt. 151 N 26; 2C_136/2011 E. 4.1). \n\n \n3.3. Es ist nicht Aufgabe der Rechtsmittelinstanz, in vorinstanzlichen Eingaben der Beteilig-\n\nten nach Gründen zu suchen, weshalb der angefochtene Entscheid unrichtig sein \nkönnte. Das Beschwerdeverfahren wird zwar von der Untersuchungsmaxime be-\nherrscht, wonach die Beschwerdeinstanz die rechtserheblichen Tatsachen von Amtes \nwegen abzuklären hat. Der nach dem Gesetz umfassenden Untersuchungspflicht sind \nindessen aus praktischen Gründen Schranken gesetzt. Da für steueraufhebende  \nund -mindernde Tatsachen, für die der Steuerpflichtige die Beweislast trägt, regelmäs-\nsig die natürliche Vermutung besteht, dass er alle ihn entlastenden Umstände von sich \naus vorbringt, besteht seine Obliegenheit zur Mitwirkung hinsichtlich solcher Tatsachen \nauch darin, sie geltend zu machen, darzutun und nachzuweisen. Diesen Nachweis hat \nder Steuerpflichtige durch eine substantiierte Sachdarstellung in der Beschwerdeschrift \nanzutreten, wobei er die erforderlichen Beweismittel beizulegen oder wenigstens ge-\nnau zu bezeichnen hat. Er hat sich mit dem angefochtenen Entscheid konkret und ge-\nnügend verständlich auseinanderzusetzen. Fehlt es daran, trifft die Beschwerdeinstanz \nkeine weitere Untersuchungspflicht. Dem Steuerpflichtigen obliegt somit die Beweisbe-\nschaffungspflicht für die das Rechtsbegehren begründenden Tatsachen (vgl. Hunzi-\nker/Mayer-Knobel, a.a.O., Art. 140 N 42 f.). \n\n \n3.4. Die Beschwerdeführerin brachte in ihrer Einsprache einzig vor, es sei ein Verfahrens-\n\nfehler (Steuermeldung Kanton SG), die Dokumente würden zugestellt. Weder bezeich-\nnete sie diese Dokumente, noch reichte sie diese nach. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n52 - 69  \n\n In der Beschwerdeschrift machte sie keine Ausführungen dazu, weshalb sie die Doku-\nmente, welche die Unrichtigkeit betreffend Aufrechnungen aufgrund Liegenschaftsver-\nkäufe im Kanton St.Gallen belegen würden, im Einspracheverfahren nicht einreichte. \nInsbesondere äusserte sie sich nicht in substantiierter Form darüber, inwiefern der \nNichteintretensentscheid der Beschwerdegegnerin im Einspracheverfahren unrichtig \nsein sollte.  \n\n \n4. Die Beschwerde ist demnach abzuweisen.  \n \n\nKantonsgericht Appenzell I.Rh., Verwaltungsgericht, \nEntscheid V 11-2019 vom 3. März 2020 \n\n \nDie gegen diesen Entscheid erhobene Beschwerde wurde vom Bundesgericht mit Entscheid \n2C_462/2020 vom 17. Juli 2020 abgewiesen, soweit darauf eingetreten wurde. \n  \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n 53 - 69 \n\n2.5. Grundwasserschutzzone \n\nEinschränkungen von Grundeigentum durch Ausscheidung einer Grundwasserschutzzone \nsind nur zulässig, wenn sie auf einer gesetzlichen Grundlage beruhen, durch ein öffentliches \nInteresse gerechtfertigt sind und dem Grundsatz der Verhältnismässigkeit genügen (Art. 36 \nBV). Der Schutz einer Quelle mit einem Jahresdurchschnitt von 12 Litern Wasser pro Minute \nliegt im öffentlichen Interesse und überwiegt dem Interesse an der Aufhebung des Dünge- \nund Bauverbots. Um eine Quelle genügend zu schützen, ist es notwendig, dass die prakti-\nsche Linie die hydrogeologische Umgrenzung umhüllen muss (Art. 20 GSchG). \n \nErwägungen: \n \nI. \n \n1. A. ist Eigentümer der Grundstücke Nr. x., y. und z.. Sein Vater, damaliger Eigentümer \n\ndieser Parzellen, räumte mit Personaldienstbarkeitsvertrag vom 24. Februar 1969 der \npolitischen Gemeinde B. das Recht ein, die auf seinen Grundstücken entspringenden \nQuellen zu fassen, deren Wasser in Sammelschächte abzuleiten und von dort der öf-\nfentlichen Wasserversorgung von B. zur Nutzung zuzuführen. Die Standeskommission \nAppenzell I.Rh. erteilte am 7. März 1969 dem Personaldienstbarkeitsvertrag nach \nArt. 132 aEG ZGB die vorbehaltlose Zustimmung. Die Gemeinde B. nutzt drei auf der \nParzelle Nr. x. befindliche Quellen, unter anderem die Quelle Nr. w.. \n\n \n2. A. erhob gegen einen ersten Grundwasser-Schutzzonenplan um die Quellfassungen C. \n\nam 24. Oktober 2014 Einsprache. Das Bau- und Umweltdepartement wies die Einspra-\nche am 27. Juni 2016 ab. Gegen den Einspracheentscheid erhob A. am 22. Juli 2016 \nbei der Standeskommission Appenzell I.Rh. Rekurs. Das Bau- und Umweltdeparte-\nment widerrief mit Verfügung vom 12. September 2016 den Einspracheentscheid vom \n27. Juni 2016 und stellte das revidierte Schutzzonenreglement vom 10. Februar 2012, \nrev. 5. September 2016, und den vom Geologiebüro D. AG erstellten Umgrenzungs-\nplan der Grundwasserschutzzonen um die Quellfassungen C., Plan-Nr. 2011-201/1, \nrev. 2. Dezember 2015, sowohl dem Vertreter von A. als auch der Gemeinde B. zu. A. \nerhob am 11. Oktober 2016 dagegen Einsprache und beantragte, die Grundwasser-\nschutzzone sei so anzupassen, dass das Gebäude Nr. v. ausserhalb der Schutzzone \nS2 liege und auf die Nutzung der Quellfassung Nr. w. verzichtet werde. Mit Entscheid \nvom 27. Februar 2017 wies das Bau- und Umweltdepartement die Einsprache von A. \nab. Die Standeskommission hiess mit Entscheid vom 19. Dezember 2017 (Protokoll \nNr. 1283) den Rekurs von A. gut, änderte den Umgrenzungsplan so, dass die Grenze \nder Grundwasserschutzzone S2 dem Verlauf der bestehenden Aussenhüllen des Ge-\nbäudes Nr. v. folgt, soweit das Gebäude nördlich der auf dem angefochtenen Plan ein-\ngezeichneten Grenze liegt und hob Art. 24 und Art. 28 des Schutzzonenreglements \nauf. Gegen den Rekursentscheid erhoben die Gemeinde B. und der Rechtsvertreter \nvon A. beim Verwaltungsgericht Beschwerde. Das Verwaltungsgericht vereinigte die \nbeiden Beschwerdeverfahren V 3-2018 und V 4-2018, hob den angefochtenen Rekurs-\nentscheid am 21. August 2018 auf und wies ihn zur weiteren Sachverhaltsabklärung \nund zur Neubeurteilung an die Standeskommission zurück. So habe die Standeskom-\nmission nicht begründet, weshalb sie von den Unterlagen des Geologiebüros D. AG \nabgewichen sei, sie habe einzig die Grenzziehung der Schutzzone S2 mitten durch das \nBetriebsgebäude als nicht praktikabel bezeichnet und ausgeführt, bezüglich allfälliger \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n54 - 69  \n\nAuswirkungen auf Gewässer lasse sich kaum sagen, in welchem Gebäudeteil die tat-\nsächliche Ursache liege. Gerade aber diese Besonderheit, dass die Fachpersonen des \nGeologiebüros die hydrogeologische Umgrenzung der Schutzzone S2 auf dem Schutz-\nzonenplan quer durch das Gebäude gelegt hätten, lasse im Unklaren, ob die Quelle \nNr. w. durch die unterschiedliche landwirtschaftliche Bewirtschaftung des schutzzonen-\nmässig geteilten Gebäudes und der angrenzenden Aussenbehälter überhaupt genü-\ngend geschützt ist. Auch die Frage, ob mit der von A. geforderten Grenzziehung und \ndemnach mit Verkleinerung der Schutzzone S2 die Quelle Nr. w. genügend geschützt \nwäre, hätte zumindest durch eine Ergänzung des hydrogeologischen Berichts oder \ndurch eine persönliche Befragung der Sachverständigen des Geologiebüros geklärt \nwerden müssen. Ohne zusätzliche Sachverhaltsabklärung könne nicht geprüft werden, \nob die durch die Standeskommission vorgenommene Grenzziehung der Schutzzone \nS2 auch notwendig und damit verhältnismässig sei. \n\n \n3. Die Standeskommission bat mit Schreiben vom 20. Dezember 2018 das Geologiebüro \n\nD. AG, in Ergänzung zu ihrem Bericht “Grundwasserschutzzonen um die Quellfassung \nC.” um Auskünfte zu Fragen des Grenzverlaufs zwischen den Zonen S2 und S3. \n\n \n4. Das Geologiebüro D. AG nahm mit Schreiben vom 17. Januar 2019 zu den Ergän-\n\nzungsfragen Stellung.  \n \n5. Mit Entscheid vom 27. August 2019 wies die Standeskommission den Rekurs von A. \n\nvom 31. März 2017 ab (Nr. 858). \n \n Sie führte im Wesentlichen an, das Geologiebüro D. AG habe am 17. Januar 2019 fest-\n\ngehalten, es habe die hydrogeologische Umgrenzung aufgrund der geologischen Kar-\nten, von Färbversuchen und der örtlichen geografischen Begebenheiten dimensioniert. \nDie praktische Umgrenzung orientiere sich an im Feld nachvollziehbaren Punkten wie \nHausecken, Wälder, Strassen oder Grenzpunkten. Die praktische Grenze dürfe die \nhydrogeologische Grenze nicht unterschreiten, müsse diese also umhüllen. Die Um-\ngrenzung der Schutzzone S2 entspreche in der Fassung des Bau- und Umweltdeparte-\nments der praktischen Umgrenzung gemäss dem Plan des Geologiebüros, welche die \nhydrogeologische Umgrenzung durchwegs umhülle. Das Geologiebüro habe in seiner \nStellungnahme vom 17. Januar 2019 zu den Ergänzungsfragen betont, dass die hydro-\ngeologische Umgrenzung aufgrund der Resultate der Färbversuche und der Dimensio-\nnierung gemäss der Gewässerschutzverordnung und der Wegleitung Grundwasser-\nschutz nicht kleiner gezogen werden dürfe als im erstellten Plan. Das Geologiebüro habe \nseine Erkenntnisse begründet. Es habe sich auf die Ergebnisse seiner Färbversuche, die \nes im hydrogeologischen und technischen Bericht «Grundwasserschutzzonen um die \nQuellfassungen C.» vom 10. Februar 2012 dokumentiert hätte, und auf die Wegleitung \nzum Grundwasserschutz des Bundesamts für Umwelt aus dem Jahr 2004, wo unter dem \nTitel «Anforderungen an den Schutzzonenplan» ausgeführt werde, dass die praktische \nUmgrenzung im Schutzzonenplan die rechtskräftige Abgrenzung darstelle und die \nGrenze die hydrogeologische Umgrenzung umhüllen müsse, gestützt. Die hydrogeologi-\nsche Umgrenzung könne nach den Ausführungen der Experten nicht kleiner dimensio-\nniert werden und müsse die praktische Umgrenzung die hydrogeologische Umgrenzung \numhüllen. Es sei daher nachvollziehbar, wenn das Geologiebüro die Umgrenzung ent-\nlang der grünen Linie ablehne. Auch anderweitige Anhaltspunkte, dass die Unterlagen \ndes Geologiebüros lückenhaft, widersprüchlich oder in wesentlichen Punkten nicht \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n 55 - 69 \n\nschlüssig seien, seien nicht erkennbar. Grundlage der Schutzzonenumgrenzung sei die \nhydrogeologische Umgrenzung. Die praktische Umgrenzung müsse die hydrogeologi-\nsche umhüllen. Die praktische Umgrenzung könne nicht kleiner als die hydrogeologische \nUmgrenzung sein. Der strittige Verlauf der Abgrenzung zwischen der Schutzzone S2 und \nS3 entspreche der praktischen Linie, die im Bericht des Geologiebüros vom 10. Februar \n2012 eingezeichnet gewesen sei. Von dieser Linie sei das Geologiebüro nie abgewi-\nchen. Damit sei die Schutzzone S2 entlang der praktischen Linie auszuscheiden, die im \nBericht des Geologiebüros vom 10. Februar 2012, einschliesslich der bis zum 27. Juni \n2014 vorgenommenen Ergänzungen, eingezeichnet sei. Diese Ausscheidung sei not-\nwendig. Mit der vom Rekurrenten beantragten Grenzziehung entlang der grünen Linie \nwäre die Quelle Nr. w. nicht genügend geschützt. Die Umgrenzung der Grundwasser-\nschutzzone sei für das Erreichen des angestrebten Ziels geeignet und sie sei dem Re-\nkurrenten auch zumutbar. Ihr Verlauf entlang der praktischen Grenze sei auch notwen-\ndig, um das Ziel zu erreichen. Damit sei sie verhältnismässig. \n\n \n6. Am 3. Oktober 2019 reichte der Rechtsvertreter von A. (folgend: Beschwerdeführer) \n\neine Beschwerdeschrift gegen den Rekursentscheid der Standeskommission mit den \neingangs erwähnten Rechtsbegehren ein und stellte die Anträge, der Rekursentscheid \nder Standeskommission vom 27. August 2019 sei aufzuheben, die Nutzung der Quelle \nNr. w. sei zu verbieten und es sei auf die Ausscheidung der Grundwasserschutzzone \nC. für die Quelle Nr. w. zu verzichten, die Angelegenheit sei an die Vorvorinstanz zum \nErlass eines neuen Schutzzonenplans zurückzuweisen sowie eventualiter sei der Ver-\nlauf der Grundwasserschutzzone 2 gemäss der von ihm auf dem Plan eingezeichneten \ngrünen Linie anzupassen. \n\n \n(…) \n \nIII. \n \n1. Vorliegend ist der Verlauf der praktischen Umgrenzung bzw. Grenze zwischen den \n\nSchutzzonen S2 und S3 im Umfeld der Gebäude des Beschwerdeführers strittig. \n \n2. Wie bereits in Erwägung III. 1 des Entscheids V 3-2018/V 4-2018 vom 21. August 2018 \n\nfestgehalten, hat die Standeskommission am 7. März 1969 dem Personaldienstbarkeits-\nvertrag nach Art. 132 aEG ZGB die vorbehaltlose Zustimmung erteilt. Die Quelle Nr. w. \ndarf somit von der Gemeinde B. genutzt werden. Das Rechtsbegehren des Beschwerde-\nführers, die Nutzung der Quelle Nr. w. sei zu verbieten, ist folglich abzuweisen. \n\n \n3. \n3.1.  Mit der Ausscheidung der Grundwasserschutzzone C. sind für den Beschwerdeführer \n\nals Grundeigentümer Einschränkungen in der Nutzung seines Grundeigentums verbun-\nden. Nach Art. 36 BV sind solche Einschränkungen nur zulässig, wenn sie auf einer \ngesetzlichen Grundlage beruhen, durch ein öffentliches Interesse gerechtfertigt sind \nund dem Grundsatz der Verhältnismässigkeit genügen.  \n\n \n3.2. Unbestritten ist, dass zur Ausscheidung von Gewässerschutzzonen mit Art. 20 GSchG \n\neine genügend gesetzliche Grundlage vorliegt und dazu im Grundsatz ein öffentliches \nInteresse besteht.  \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n56 - 69  \n\n3.3. Strittig ist jedoch die Verhältnismässigkeit dieses Grundrechtseingriffs. Sie wird unge-\nachtet eines Ermessensspielraums der Verwaltung im Folgenden frei geprüft, da es \nsich um eine Rechtsfrage handelt. \n\n \n4. \n4.1. Das Gebot der Verhältnismässigkeit verlangt, dass eine behördliche Massnahme für \n\ndas Erreichen des angestrebten Ziels geeignet und erforderlich ist und sich für die Be-\ntroffenen in Anbetracht der Schwere des Eingriffs in private Interessen als zumutbar \nerweist. Eine Massnahme ist unverhältnismässig, wenn das Ziel mit einem weniger \nschweren Grundrechtseingriff erreicht werden kann (vgl. Wiederkehr/Richli, Praxis des \nallgemeinen Verwaltungsrechts, Band I, 2012, N 1735; Häfelin/Müller/Uhlmann, Allge-\nmeines Verwaltungsrecht, 7. Auflage, 2016, N 2352).  \n\n \n4.2. Geeignet ist die staatliche Massnahme dann, wenn sie für das Erreichen des ange-\n\nstrebten Ziels überhaut dienlich und zwecktauglich ist. Geeignet ist eine Massnahme \ndann, wenn sie im Hinblick auf den angestrebten Nutzen zumindest einen gewissen \nBeitrag zu leisten vermag. Ungeeignet ist eine Massnahme erst dann, wenn sie am Ziel \ngeradezu vorbeischiesst, also keinerlei Wirkungen im Hinblick auf den angestrebten \nZweck entfaltet (vgl. Wiederkehr/Richli, a.a.O., N 1778; Häfelin/Müller/Uhlmann, a.a.O., \nN 2353 f.). \n\n \nDie Ausscheidung der Grundwasserschutzzone S2 ist jedenfalls geeignet, künftige Be-\neinträchtigungen der Quelle Nr. w. zu verhindern.   \n\n \n4.3. Eine Verwaltungsmassnahme hat zudem zumutbar zu sein: Sie ist nur dann gerecht-\n\nfertigt, wenn ein vernünftiges, ausgewogenes Verhältnis zwischen Eingriffszweck und \nEingriffswirkung besteht. Der Zweck der Massnahme hat so wichtig zu sein, dass die \nmit dem Eingriff verbundenen Auswirkungen auf die Betroffenen in Kauf genommen \nwerden müssen. Abzuwägen ist bei dieser Prüfung also zwischen dem Interesse an \nder Realisierung der Zielsetzung und dem Interesse des Trägers des von der Eigen-\ntumsgarantie geschützten Rechts an der Beibehaltung seiner bisherigen Verfügungs- \nund Nutzungsbefugnisse (vgl. Wiederkehr/Richli, a.a.O., N 1830; Häfelin/Müller/Uhl-\nmann, a.a.O., N 2356).  \n\n \nDie ökologischen Ziele des Grundwasserschutzes sind angesichts der vielfältigen mög-\nlichen Gefährdungen und in Anbetracht der weiten Verbreitung von Grundwasservor-\nkommen möglichst flächendeckend umzusetzen (vgl. Bundesamt für Umwelt, Wald und \nLandschaft [BUWAL], Wegleitung Grundwasserschutz, 2004, S. 26), weshalb auch \nüber kleinere Quellen Schutzzonen gelegt werden sollen (vgl. Bose, Der Schutz des \nGrundwassers vor nachteiligen Einwirkungen, 1995, S. 22). Anhang 5 des hydrogeolo-\ngischen Berichts des Geologiebüros D. AG vom 10. Februar 2012 inkl. Ergänzungen \nbis 27. Juni 2014 kann entnommen werden, dass die Quelle Nr. w. eine mittlere Schüt-\ntung von 12 l/min aufweist. Die Quelle Nr. w. trägt unbestritten zu 4% der Wasserver-\nsorgung der Gemeinde B. bei. Die Argumentation des Beschwerdeführers, eine durch-\nschnittliche Schüttmenge von lediglich 1.8 l/min in der Trockenperiode trage keines-\nwegs wesentlich zur Trinkwasserversorgung bei und vermöge kein öffentliches Inte-\nresse am Erhalt der Quelle Nr. w. zu begründen, vermag nicht zu überzeugen. Einer \nQuelle, welche im Jahresdurchschnitt 12 Liter Wasser pro Minute liefert, ist jedenfalls \nSorge zu tragen. Erschlossene Quellen gilt es zu pflegen, damit auch in Zukunft die \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n 57 - 69 \n\nBevölkerung mit sauberem Wasser versorgt werden kann. Es besteht somit ein ge-\nwichtiges öffentliches Interesse an der Grundwasserfassung der Quelle Nr. w. \n\n \nDem Beschwerdeführer ist beizupflichten, dass er durch die Ausscheidung der Gewäs-\nserschutzzone S2 beim Ausbringen von flüssigem Hofdünger und beim Einsatz von \nPflanzenbehandlungsmitteln beschränkt wird (vgl. Anhang 2.6 Ziff. 3.3.1 Abs. 2 \nChemRRV). Er kann jedoch weiterhin Mist austragen, womit er in der Bewirtschaftung \nnicht sehr stark eingeschränkt ist. Die vergorene Gärgülle als Endprodukt der Biogas-\ngewinnung kann er allenfalls als hochwertigen und schnell wirksamen Nährstoffdünger \nausserhalb der Schutzzone nutzen. Auch stehen für den Ausfall wegen des Düngever-\nbots Entschädigungszahlungen durch die Gemeinde B. als Nutzungsberechtigte in \nAussicht. Weshalb er wegen des Düngeverbots in seiner Existenz gefährdet wäre, \nbringt er nicht substantiiert vor. Auch begründet er nicht genauer, inwiefern wegen des \nBauverbots, welches der Beschwerdeführer mit Art. 18 des Schutzzonenreglements \nauferlegt wird, die Weiterführung der Tierhaltung unwirtschaftlich und damit seine Exis-\ntenz gefährdet würde. Er macht wohl geltend, dass der Betrieb in seiner heutigen Aus-\nrichtung gefährdet sei, wenn die zeitgemässe Erneuerung der Betriebsgebäude, z.B. \nmit Anbauten und Ausläufen aufgrund allfälliger neuer Tierschutzbestimmungen, nicht \nmehr ausgeführt werden könnte. Hingegen zeigt er keine konkreten RPG-konformen \nBauprojekte vor. Hinzu kommt, dass im Härtefall mit Art. 31 des Schutzzonenregle-\nments gewisse bauliche Massnahmen möglich wären. Der Beschwerdeführer wird \ndemnach in der Nutzung seines Grundstücks und somit in seinem Privateigentum nicht \nbesonders schwer eingeschränkt.  \n\n \nFolglich überwiegt das öffentliche Interesse am Schutz des Trinkwassers vor Verunrei-\nnigungen und an der Wasserfassung das Interesse des Beschwerdeführers an der Auf-\nhebung des Dünge- und Bauverbots. Die Einschränkungen in der Nutzung seines \nGrundeigentums ist dem Beschwerdeführer somit zumutbar. \n\n \n4.4. Schliesslich hat der staatliche Eingriff in das Grundeigentum erforderlich bzw. notwen-\n\ndig zu sein. Es gilt das Übermassverbot: Es ist das mildestmögliche Mittel zu ergreifen, \nwelches als ebenso wirksam hinsichtlich der Zielerreichung wie die getroffene Mass-\nnahme zu beurteilen ist (vgl. Wiederkehr/Richli, a.a.O., N 1793; Häfelin/Müller/Uhl-\nmann, a.a.O., N 2353 f.). Schutzzonen dürfen sich in räumlicher Hinsicht nur so weit \nausdehnen, als dies zur Erreichung des Schutzziels notwendig ist (vgl. Urteil des Bun-\ndesgerichts 1C_298/2010 vom 19. Oktober 2010 E. 2.4). \nInwiefern die im Umgrenzungsplan Nr. 2011-201/1 erfolgte Grenzziehung der Schutz-\nzone S2 notwendig und damit insgesamt verhältnismässig ist, wird nachstehend ge-\nprüft.  \n\n \n5. \n5.1. Der Beschwerdeführer erachtet die hydrogeologische Umgrenzung als unzweckmässig \n\nund untauglich, da die praktische Linie sich nicht an im Feld nachvollziehbaren Punk-\nten wie Hausecken, Wälder, Strassen oder Grenzpunkten orientiere, sondern mitten \ndurch das Betriebsgebäude Nr. v. verlaufe, was bedeute, dass er in der einen Hälfte \ndes Gebäudes andere Betriebsgrundsätze zu beachten hätte als in der anderen Hälfte. \nHinzu komme, das sich mit Blick auf mögliche, entfernte Auswirkungen auf Gewässer \nkaum je einwandfrei sagen lasse, in welchem Gebäudeteil die tatsächliche Ursache \nliege. Die praktische Umgrenzung sei damit fraglos untauglich und nicht praktikabel. Es \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n58 - 69  \n\nsei eine taugliche und damit dem Beschwerdeführer zumutbare Lösung notwendig. Es \nsei daher richtig und notwendig, die Schutzzonenumgrenzung praktisch vorzunehmen \nund seinem Vorschlag entsprechend zu ziehen, d.h. zu verkleinern. Da sich die Vo-\nrinstanz nicht ernsthaft mit der Praktikabilität der praktischen Umgrenzung mitten durch \ndas Betriebsgebäude Nr. v. auseinandergesetzt und keinen Augenschein zur Abklä-\nrung der örtlichen Verhältnisse durchgeführt habe, habe sie das rechtliche Gehör des \nBeschwerdeführers verletzt, und der angefochtene Entscheid sei aus diesem Grund \naufzuheben. Für bestehende Jauchegruben in der Zone S2 und S3 würden gemäss \nSchutzzonenreglement dieselben Voraussetzungen gelten und die Quelle Nr. w. sei mit \nder in der Zone S3 liegenden Jauchegrube genügend geschützt. Es sei damit nicht er-\nsichtlich und auch nicht nachvollziehbar, wenn das Geologiebüro D. AG ausführe, die \nQuelle Nr. w. sei nicht genügend geschützt, wenn die Grenze zwischen den Zonen S2 \nund S3 entlang der seitens des Beschwerdeführers gezogenen, grünen Line gezogen \nwerde. So halte das Geologiebüro D. AG denn auch fest, werde die Zone S2 auf die \ngrüne Linie reduziert, sei dies eine politische Entscheidung. Das Geologiebüro D. AG \nbestehe damit nicht darauf, dass die Zone S2 nicht auf die grüne Linie reduziert wer-\nden könne. Insoweit die Vorinstanz feststelle, der Beschwerdeführer übersehe, dass \ndie hydrogeologische Umgrenzung nach den Ausführungen der Experten nicht kleiner \ndimensioniert werden könne und die praktische Umgrenzung die hydrogeologische \nUmgrenzung umhüllen müsse, zeige die Vorinstanz einen Widerspruch innerhalb des \nGutachtens des Geologiebüros D. AG auf, widerspreche doch dieses seiner Feststel-\nlung, wonach in der Zone S2 und S3 gemäss Schutzzonenreglement dieselben Vo-\nraussetzungen gelten würden. Das Gutachten des Geologiebüros D. AG bzw. dessen \nStellungnahme vom 17. Januar 2019 seien damit widersprüchlich, weshalb ihnen kein \nBeweiswert zukommen könne.  \n\n \n5.2.  Die Standeskommission erwidert, die praktische Grenze verlaufe zwar durch das Be-\n\ntriebsgebäude des Beschwerdeführers. Anders als die hydrogeologische Grenze orien-\ntiere sie sich «an im Feld nachvollziehbaren Punkten», nämlich an Ecken des Betriebs-\ngebäudes und der Jauchegrube für Biogas des Beschwerdeführers im östlichen Teil \ndes Betriebsgebäudes. Der Standpunkt des Beschwerdeführers, es handle sich nicht \num eine praktische Grenze, sei daher unzutreffend. Die Standeskommission habe sich \ndurch einen mit den Parteien abgesprochenen Fragenkatalog beim Geologiebüro D. \nAG Gewissheit über den zum Schutz der Quelle erforderlichen Grenzverlauf verschafft. \nDie Stellungnahme der Experten habe ergeben, dass die praktische Grenze auf jeden \nFall die hydrogeologische Grenze umhüllen müsse, damit der Quellenschutz gewähr-\nleistet sei und von den vier diskutierten Grenzlinien (1. die im Schutzzonenplan einge-\nzeichnete, im Einspracheentscheid bestätigte, 2. die im ersten Rekursentscheid festge-\nlegte, 3. die im Beschwerdeverfahren vom Beschwerdeführer beantragte und 4. die im \nBeschwerdeverfahren von der Gemeinde B. vorgeschlagene) schütze einzig die im \nSchutzzonenplan eingezeichnete Umgrenzung der Schutzzone die Quelle. Daher habe \nsich die Standeskommission nicht mit der Frage zu befassen gebraucht, ob diese \nGrenzziehung praktikabel sei. Denn das Verhältnismässigkeitsprinzip verlange zwar, \ndass das mildestmögliche Mittel zu ergreifen sei. Im vorliegenden Fall stehe aber keine \nweniger weit als der Grenzverlauf gemäss Schutzzonenplan gehende Alternative zur \nVerfügung, die den Schutz der Quelle ebenfalls gewährleisten würde. Die im Schutzzo-\nnenplan eingezeichnete praktische Grenzlinie sei damit erforderlich. Das Geologiebüro \nhabe festgehalten, dass die praktische Umgrenzung die hydrogeologische Umgren-\n\n\n\n   Geschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n 59 - 69 \n\nzung umhüllen müsse und für bestehende Jauchegruben in der Zone S2 und S3 ge-\nmäss Schutzzonenreglement die gleichen Voraussetzungen gelten würden. Die beiden \nAussagen würden sich nicht widersprechen.  \n\n \n5.3. Für die Ausscheidung der Schutzzonen ist in der Regel ein hydrogeologischer Bericht \n\nerforderlich, welcher durch eine ausgewiesene Fachperson zu erarbeiten ist. Dieser \nhat unter anderem die hydrogeologische Dimensionierung der Schutzzonen zu erläu-\ntern. Im Schutzzonenplan werden daraufhin sowohl die hydrogeologische Umgren-\nzung, welche auf hydrogeologischen Kriterien basiert und sich nach den Anforderun-\ngen der Gewässerschutzverordnung richtet, als auch die praktische Umgrenzung, wel-\nche die hydrogeologische Umgrenzung umhüllt und die örtlichen Gegebenheiten wie \nz.B. Geländestrukturen, Grundstücksgrenzen, Bauten und Anlagen, Waldränder be-\nrücksichtigt, dargestellt. Auch wenn sich infolge bestehender Überbauungen eine sach-\ndienliche Schutzzone im Einzelfall nicht vollumfänglich verwirklichen lässt, sind die Zo-\nnen nach den oben erwähnten Grundsätzen zu ermitteln. Im Schutzreglement schliess-\nlich sind die gegebenen Verhältnisse zu berücksichtigen und es werden darin zum Bei-\nspiel für bestehende, nicht konforme Anlagen innerhalb der Schutzzone, sofern zum \nBeispiel die von ihnen ausgehende Gefährdung mit einfachen Mitteln eliminiert werden \nkann, deren Bestandesgarantie, sichernde Auflagen und Kontrollen geregelt (vgl. Bun-\ndesamt für Umwelt, Wald und Landschaft [BUWAL], Wegleitung Grundwasserschutz, \n2004, S. 40 ff., 96; BOSE, a.a.O., S. 25). \n\n \n5.4. Das Geologiebüro D. AG hat, wie es in seinem hydrogeologischen Bericht vom \n\n10. Februar 2012 inkl. Ergänzungen bis 27. Juni 2014 festhielt, die von ihm erstellten \nSchutzzonen gemäss GSchV und der Wegleitung Grundwasserschutz (BUWAL, 2004) \nund somit den Abstand von der Zone S1 zur Zone S2 unter Berücksichtigung der hyd-\nrogeologischen Verhältnisse, insbesondere der Ergebnisse der Markierversuche und \nder Topographie, ausgeschieden sowie die Grenze der Schutzzone S2 im Schutzzo-\nnenplan festgehalten.  \n\n \nIm Schutzzonenreglement für die Quellfassungen C. vom 10. Februar 2012, rev. \n5.September 2016 hat das Geologiebüro D. AG unter anderem in Art. 24 geregelt, \ndass der Güllenbehälter, die Grünfuttersilos sowie der Biogastank beim Gebäude Nr. v. \nals bestehende landwirtschaftliche Anlagen in der Zone S2 ausnahmsweise zulässig \nseien. Als Übergangsbestimmung für diese bestehenden Bauten und Anlagen regelte \nes in Art. 28, dass die gemäss Art. 24 ausnahmsweise zulässigen bestehenden Güllen-\nbehälter und deren Zuleitungen innert einem Jahr und nachher alle fünf Jahre auf ihre \nDichtheit zu prüfen sind. Das kantonale Amt für Umwelt hat für eine koordinierte Durch-\nführung der Kontrollen zu sorgen. Mangelhafte Anlagen sind unverzüglich zu sanieren \noder stillzulegen. Die Lagerung von Siloballen ist nicht zulässig. Zudem regelte es die \nBodenbewirtschaftung und Düngung sowie die Verwendung von Pflanzenschutz- und \nHolzschutzmitteln für die Zone S3 (Art. 16 und 17) und die Zone S2 (Art. 18 und 19). \n\n \nDas Geologiebüro D. AG führte in seiner Stellungnahme vom 17. Januar 2019 aus, in \nder Wegleitung Grundwasserschutz werde zur hydrogeologischen und zur praktischen \nUmgrenzung folgendes festgehalten: die Umgrenzungen der Schutzzonen S1, S2 und \nS3 liessen sich in eine hydrogeologische und eine praktische Umgrenzung unterschei-\nden. Die hydrogeologische Umgrenzung basiere auf hydrogeologischen Kriterien und \nrichte sich nach den Anforderungen der Gewässerschutzverordnung. Die praktische \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n60 - 69  \n\nUmgrenzung umhülle die hydrogeologische Umgrenzung und berücksichtige die örtli-\nchen Gegebenheiten wie z.B. Geländestrukturen, Grundstücksgrenzen, Bauten und \nAnlagen, Waldränder. Sie stelle im Schutzzonenplan die rechtskräftige Abgrenzung \ndar. Die Linie der Zone S2 entspeche gemäss Definition der Gewässerschutzverord-\nnung (GSchV) der Zehn-Tages-Linie, d.h. das Wasser müsse vom Rand der Zone S2 \nbis zur Fassung zehn Tage im Boden verweilen. Mit den Färbversuchen seien eine all-\ngemeine Fliessrichtung von West nach Ost festgestellt worden. Auf die von der Stan-\ndeskommission am 20. Dezember 2018 gestellten Fragen antwortete es wie folgt: Die \nLinienwahl der Grenze zwischen Zone S2 und S3 sei dahingehend getroffen worden, \nals dass die feinere gestrichelte blaue Linie die hydrogeologische Umgrenzung mar-\nkiere, die aufgrund der geologischen Karten, den Färbversuchen sowie den örtlichen \ngeografischen Begebenheiten dimensioniert worden sei. Die praktische Umgrenzung \nmüsse die hydrogeologische Umgrenzung umhüllen und orientiere sich an im Feld \nnachvollziehbaren Punkten wie Hausecken, Wälder, Strassen, Grenzpunkten usw. Un-\ndefinierte Eckpunkte müssten im Plan mit den Koordinaten beschriftet und allenfalls im \nFeld markiert werden. Die Quelle Nr. w. sei mit der praktischen Umgrenzung trotz der \ndamit in der Zone S3 liegenden Jauchegrube im östlichen Bereich des Gebäudes ge-\nnügend geschützt. Für bestehende Jauchegruben in der Zone S2 und S3 würden ge-\nmäss Schutzzonenregelement die gleichen Voraussetzungen gelten. Die Jauchegru-\nben müssten periodisch auf die Dichtheit geprüft werden. Undichte Jauchegruben \nmüssten saniert werden und mit einer Leckerkennung versehen werden. In der Voll-\nzugshilfe “Baulicher Umweltschutz in der Landwirtschaft”, 2011, herausgegeben vom \nBundesamt für Umwelt und dem Bundesamt für Landwirtschaft, seien Bespiele für die \nSanierung von Jauchegruben skizziert. Innerhalb des Gebäudes würden keine unter-\nschiedlichen Bewirtschaftungsregeln gelten. Ein allfälliger Ausbau/Erweiterung im \nHausteil S2 müsste jedoch gemäss Schutzzonenreglement allenfalls anders (strenger) \nbeurteilt werden, als ein Ausbau im Hausteil S3. Die Quelle Nr. w. sei mit der durch das \nGebäude verlaufenden Grenze genügend geschützt. Es würden keine unterschiedli-\nchen Bewirtschaftungsregeln gelten. Aus hydrogeologischer Sicht sei die Quelle Nr. w. \ndefinitiv nicht genügend geschützt, wenn die Grenze zwischen den Zonen S2 und S3 \nentlang der grünen Linie gezogen werde. Aufgrund der Resultate der Färbversuche \nund der Dimensionierung gemäss der Gewässerschutzverordnung und der Wegleitung \nGrundwasserschutz könne die hydrogeologische Umgrenzung nicht kleiner dimensio-\nniert werden. Die vom Beschwerdeführer geforderte grüne Linie für die Zone S2 ent-\nspreche nicht den BAFU-Vorgaben und werde aus hydrogeologischen Überlegungen \nvom Geologiebüro D. AG nicht unterstützt. Werde die Zone S2 auf die grüne Linie re-\nduziert, sei dies eine politische Entscheidung. \n\n \n5.5. Entgegen der Behauptung des Beschwerdeführers orientiert sich die vom Geologie-\n\nbüro D. AG gezogene praktische Linie beim Gebäude Nr. v. an dessen Ecken und der \nJauchegrube für Biogas. Auch wenn dabei diese Linie mitten durch das Betriebsge-\nbäude Nr. v. verläuft, ist diese nicht unpraktisch, zumal nach Angaben des Geologiebü-\nros D. AG in dessen Antwort 1c innerhalb des Gebäudes keine unterschiedlichen Be-\nwirtschaftungsregeln gelten. So zielen Art. 16 bis 19 des Schutzzonenreglements nicht \nauf die Nutzung des Betriebsgebäudes, sondern auf die Bewirtschaftung der Böden ab. \nEntsprechend ist die Aussage des Geologiebüros D. AG, es würden innerhalb des Ge-\nbäudes keine unterschiedlichen Bewirtschaftungsregeln gelten, konsistent, plausibel \nund nachvollziehbar, nicht aber widersprüchlich. Das Gericht erkennt deshalb auch kei-\n\n\n\n   Geschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n 61 - 69 \n\nnen Anlass, den vom Beschwerdeführer beantragten Augenschein durchzuführen, zu-\nmal mit diesem keine neuen Erkenntnisse gewonnen werden könnten. So wäre der \nWasserverlauf auch vor Ort nicht einsehbar, und für die Beurteilung der Grenzziehung \ngenügt der in den Akten vorliegende Plan. \n\n \nDie Aussage des Geologiebüros D. AG, dass die praktische Linie die hydrogeologische \nUmgrenzung umhüllen müsse, ist die logische Konsequenz daraus, dass die hydrogeo-\nlogische Umgrenzung auf hydrogeologischen Kriterien wie den geologischen Karten, \nden Färbversuchen und den örtlichen geografischen Begebenheiten basiert und sich \nnach den Anforderungen der Gewässerschutzverordnung richtet. Eine Unterschreitung \ndieser Linie würde eine Gefahr des zu schützenden Gewässers dadurch schaffen, als \neinerseits Flüssigdünger ausgetragen werden dürfte und andererseits Bauten und Gra-\nbungen grundsätzlich zulässig wären. Für die bestehenden Anlagen (Güllenbehälter, \nGrünfuttersilos und Biogastank) gilt zwar der Bestandesschutz (Art. 24 des Schutzzo-\nnenreglements), sie müssen jedoch regelmässig auf ihre Dichtheit geprüft und bei ei-\nnem Mangel unverzüglich saniert oder stillgelegt werden (Art. 28 des Schutzzonenreg-\nlements). Der Beschwerdeführer verkennt somit die Bedeutung der hydrogeologischen \nGrenzziehung. \n\n \nSomit ist die im Schutzzonenplan gezogene praktische Linie weder unzweckmässig \nnoch untauglich, sondern ist notwendig und damit insgesamt verhältnismässig, um die \nQuelle Nr. w. genügend zu schützen, was mit der vom Beschwerdeführer gezogenen \ngrünen Linie nicht gewährleistet wäre. \n\n \n6.  \n6.1.  Der Beschwerdeführer rügt weiter, mit den von der Wasserversorgung B. gemäss nicht \n\nunterzeichneten Vereinbarungen gebotenen Entschädigungen würden die Betriebsein-\nschränkungen, welche der Beschwerdeführer durch die Ausscheidung der Gewässer-\nschutzzone in Kauf zu nehmen habe, nicht entschädigt. Soweit die Gewässerschutz-\nzone betreffend die Quelle Nr. w. tatsächlich so ausgeschieden werden sollte, wie ge-\nmäss Fassung vom Bau- und Umweltdepartement, sei die Höhe der dem Beschwerde-\nführer zu entrichtenden Entschädigung erheblich zu erhöhen. Im Rekursverfahren habe \nder Untersuchungsgrundsatz Geltung, womit die Vorinstanz den Sachverhalt von sich \naus umfassend abzuklären habe und sich nicht lediglich mit den Vorbringen des Be-\nschwerdeführers zu befassen hätte. Aus den Akten gehe klar hervor, dass sich der Be-\nschwerdeführer seit jeher gegen die Ausscheidung der Grundwasserschutzzone betref-\nfend die Quelle Nr. w. zur Wehr gesetzt habe und sich mit den seitens der Beschwer-\ndegegnerin vorgeschlagenen Entschädigungsansätzen ebenfalls nicht habe einver-\nstanden erklären können. Es hätte somit an der Vorinstanz gelegen, sich auch mit der \nHöhe einer allfälligen Entschädigungszahlung auseinanderzusetzen. Im Rahmen eines \nRekursaugenscheins hätte die Entschädigungsfrage diskutiert werden können. Die Vo-\nrinstanz habe somit auch in diesem Punkt den Sachverhalt ungenügend abgeklärt und \ndas rechtliche Gehör des Beschwerdeführers massiv verletzt. Entsprechend sei der an-\ngefochtene Entscheid auch aus diesem Grund aufzuheben. \n\n \n6.2. Wie die Standeskommission zu Recht vorbringt, hat der Beschwerdeführer weder in \n\nseinem Rekurs noch in der Beschwerde ein Rechtsbegehren betreffend Entschädigung \ngestellt. Somit ist die Entschädigungsfrage nicht Gegenstand des vorliegenden Verfah-\nrens. Hinzu kommt, dass eine allfällige Entschädigung aus Eigentumsbeschränkung \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n62 - 69  \n\nerst nach rechtskräftigem Erlass der Schutzzone in einem eigenständigen Verfahren \ngeltend gemacht werden kann (vgl. Waldmann, in: Waldmann/Belser/Epiney [Hrsg.], \nBundesverfassung, 2015, Art. 26 N 90). \n\n \n7. \n7.1. Schliesslich macht der Beschwerdeführer geltend, mit Einreichung der Stellungnahme \n\ndes Geologiebüros D. AG vom 4. März 2019 an die Vorinstanz habe die Gemeinde B. \nden Devolutiveffekt verletzt. Auch dem Geologiebüro D. AG als erfahrenes Geologie-\nbüro hätte bekannt sein müssen, dass die Sachverhaltsabklärung Aufgabe der Stan-\ndeskommission und nicht mehr der Gemeinde B. sei. Das Geologiebüro D. AG habe \ndamit gegen Verfahrensvorschriften verstossen und somit an Neutralität und Glaubwür-\ndigkeit verloren. Vielmehr zeigten das Verhalten des Geologiebüros D. AG sowie der \nGemeinde B., dass eine Zusammenarbeit bestehe und das Geologiebüro D. AG die \nSchutzzonenausscheidung nicht unabhängig vorgenommen haben könne, sondern im \nAuftrag der Gemeinde B. die Schutzzonenausscheidung entsprechend den Interessen \nder Gemeinde B. vorgenommen habe. Das Geologiebüro D. AG sei befangen, weshalb \nauf dessen Gutachten und Berichte nicht abgestellt hätte werden dürfen. Dies ver-\nkenne die Vorinstanz, weshalb der angefochtene Entscheid auch unter diesem Aspekt \naufzuheben sei. \n\n \n7.2. Auf diesen Einwand des Beschwerdeführers braucht nicht eingegangen zu werden, \n\nweil das Gericht die ohne Aufforderung der Standeskommission eingereichte Stellung-\nnahme des Geologiebüros D. AG vom 4. März 2019 mangels Relevanz nicht für seine \nEntscheidfindung berücksichtigte. Zwar war das Vorgehen des Geologiebüros D. AG, \nseine Stellungnahme direkt an die Gemeinde B. abzugeben, ungeschickt. Hingegen \nstehen die Aussagen dieser Stellungnahme zu früheren Eingaben des Geologiebüros \nD. AG, insbesondere in seinem Bericht «Grundwasserschutzzonen um die Quellfas-\nsungen C.», nicht in Widerspruch, sondern verleihen vielmehr Ausdruck, dass es mit \nden Aussagen des Beschwerdeführers betreffend Grenzziehung der praktischen Linie \nnicht einverstanden ist. Eine Befangenheit des Geologiebüros D. AG ist vorliegend \nnicht erkennbar. \n\n \n8. Die Beschwerde ist folglich abzuweisen, und der Rekursentscheid der Standeskommis-\n\nsion vom 27. August 2019 (Prot. Nr. 858) ist zu bestätigen. \n \n\n(…) \n\n \nKantonsgericht Appenzell I.Rh., Verwaltungsgericht, \nEntscheid V 16-2019 vom 16. Juni 2020 \n\n  \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n 63 - 69 \n\n2.6. Gesuch um Wiederherstellung der Beschwerdefrist \n\nEin grobes Verschulden des Rechtsanwalts stellt dar, wenn seine Kanzleiangestellte ohne \ndessen Orientierung eine Einstellungsverfügung ins Mandantendossier legt und dadurch die \nRechtsmittelfrist ungeachtet verstreicht. Dieses Organisationsverschulden ist seinen Man-\ndanten anzurechnen, zumal die bundesgerichtliche Rechtsprechung, bei notwendiger Vertei-\ndigung könne in gewissen Fällen eine Ausnahme von der Anrechnung des Fehlers des An-\nwalts an den Mandanten angenommen werden, nicht auf Privatkläger auszudehnen ist \n(Art. 94 StPO). \n \nErwägungen: \n\nI. \n \n1. Die Staatsanwaltschaft Appenzell I.Rh. stellte mit Verfügung vom 3. Januar 2020 das \n\nStrafverfahren gegen A. wegen Verleumdung im Sinne von Art. 174 Ziff. 1 StGB und \nfalscher Anschuldigung im Sinne von Art. 303 Ziff. 1 StGB ein. Diese Verfügung wurde \nam 6. Januar 2020 dem damaligen Rechtsvertreter der Rechtsanwälte B., C. und D. \nzugestellt. \n\n \n2. Der Vertreter der Rechtsanwälte B., C. und D. (folgend: Beschwerdeführer) reichte am \n\n16. März 2020 Beschwerde gegen die Einstellungsverfügung der Staatsanwaltschaft \nvom 3. Januar 2020 bei der kantonsgerichtlichen Kommission für Entscheide in Straf-\nsachen ein.  \n\n \n3. Gleichzeitig mit der Beschwerdeschrift wurde das Gesuch um Wiederherstellung der \n\nBeschwerdefrist gestellt. \n \n4. Zum Gesuch um Wiederherstellung reichten die Staatsanwaltschaft Appenzell I.Rh. am \n\n8. April 2020 und die Rechtsvertreterin von A. (folgend: Beschwerdegegner) innert er-\nstreckter Frist am 4. Mai 2020 je eine Stellungnahme ein. \n\n \n5. \n5.1. Das Gesuch ist innert 30 Tagen nach Wegfall des Säumnisgrundes schriftlich und be-\n\ngründet bei der Behörde zu stellen, bei welcher die versäumte Verfahrenshandlung \nhätte vorgenommen werden sollen. Innert der gleichen Frist muss die versäumte Ver-\nfahrenshandlung nachgeholt werden (Art. 94 Abs. 2 StPO). \n\n \nDie Frist beginnt, sobald es dem Betroffenen wieder möglich ist, die Frist zu wahren, \nalso etwa sobald der Säumige damit rechnen muss, die Frist verpasst zu haben \n(vgl. Riedo, in: Niggli/Heer/Wiprächtiger [Hrsg.], Schweizerische Strafprozessordnung, \n2. Auflage, 2014, Art. 94 N 20). \n\n \n5.2. Der Rechtsvertreter der Beschwerdeführer macht geltend, anlässlich eines Telefonats \n\nvom 4. März 2020 habe Rechtsanwältin C. festgestellt, dass die dem vormaligen \nRechtsvertreter zugestellte Verfügung den Beschwerdeführern nicht zur Kenntnis ge-\nbracht worden sei. Gleichentags sei der vormalige Rechtsvertreter von den Beschwer-\ndeführern kontaktiert worden und dieser habe feststellen müssen, dass die Einstel-\n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n64 - 69  \n\nlungsverfügung am 6. Januar 2020 tatsächlich zugestellt worden sei. Durch das «Bei-\nseitelegen» der Assistenz des ehemaligen Rechtsvertreters der Beschwerdeführer sei \nihnen die Wahrung ihrer Rechtsinteressen, d.h. die Einreichung der Beschwerde, un-\nverschuldet objektiv verunmöglicht worden. Mit Kenntnisnahme der Einstellung des \nStrafverfahrens, d.h. durch Telefonat mit der Staatsanwaltschaft am 4. März 2020 \ndurch die Beschwerdeführerin C. sei der Säumnisgrund am 4. März 2020 weggefallen \nund die dreissigtägige Frist zur Einreichung des Wiederherstellungsgesuchs und der \nBeschwerde habe folglich am 5. März 2020 zu laufen angefangen. \n\n \n5.3. Die Rechtsvertreterin des Beschwerdegegners erwidert, mit Schreiben vom 30. De-\n\nzember 2019 habe die Staatsanwaltschaft Appenzell I.Rh. dem ehemaligen Rechtsver-\ntreter der Beschwerdeführer mitgeteilt, dass man ihm «baldmöglichst die mit Parteimit-\nteilung vom 17. Juni 2019 in Aussicht gestellte Einstellungsverfügung zukommen las-\nsen» werde. Die Beschwerdeführer hätten somit ab Ende Dezember 2019 Kenntnis da-\nvon, dass die bereits mit Parteimitteilung vom 17. Juni 2019 in Aussicht gestellte Ein-\nstellungsverfügung «baldmöglichst» zugestellt werde. Es wäre Rechtsanwältin C. als \nrechtskundige Person sowohl objektiv möglich als auch subjektiv zumutbar gewesen, \nin ihrem Telefonat mit dem Staatsanwalt vom 13. Januar 2020 nachzufragen, wann die \nbereits explizit angekündigte Einstellungsverfügung ergehen werde. Der Säumnisgrund \nwäre somit spätestens am 13. Januar 2020 weggefallen. Die Frist von 30 Tagen für die \nEinreichung des Wiederherstellungsgesuchs sei somit verpasst worden. \n\n \n5.4. Der Säumnisgrund, nämlich die fehlende Kenntnisnahme der Zustellung der Einstel-\n\nlungsverfügung vom 3. Januar 2020 durch den damaligen Rechtsvertreter selbst, fiel \nerst am 4. März 2020 weg: Einerseits erfuhr die Beschwerdeführerin anlässlich des Te-\nlefongesprächs an diesem Tag mit der Staatsanwaltschaft Appenzell I.Rh. vom 4. März \n2020, dass die Einstellungsverfügung am 3. Januar 2020 zugestellt worden sei. Ande-\nrerseits habe auch der damalige Rechtsvertreter der Beschwerdeführer erst am \n4. März 2020 den Fehler, nämlich, dass die Kanzlei die am 6. Januar 2020 in Empfang \ngenommene Einstellungsverfügung ohne weitere Orientierung an ihn aus Versehen in \ndas Mandanten-Dossier abgelegt habe, festgestellt. Erst ab diesem Tag bzw. mit \nKenntnisnahme der Einstellungsverfügung, war es den Beschwerdeführern überhaupt \nmöglich, eine Beschwerde einzureichen bzw. einreichen zu lassen. \n\n \nDas Gesuchs um Wiederherstellung wurde somit durch den Rechtsvertreter der Be-\nschwerdeführer am 16. März 2020 innert der dreissigtägigen Frist nach Art. 94 Abs. 2 \nStPO eingereicht. Entsprechend ist auf das Gesuch um Wiederherstellung einzutreten. \n\n \n6. \n6.1. Über das Gesuch entscheidet die Strafbehörde in einem schriftlichen Verfahren \n\n(Art. 94 Abs. 4 StPO). \n \n6.2. Hinsichtlich der Zuständigkeit bei Kollegialbehörden ist im Zusammenhang mit der \n\nWiederherstellung versäumter Rechtsmittelfristen von der Zuständigkeit des Kollegi-\nums auszugehen, weil bei einer allfälligen Abweisung des Gesuchs gleichzeitig ein  \n\n Endentscheid (Nichteintreten zufolge Verspätung) ergehen würde, welche allein dem \nGericht obliegt (vgl. Brüschweiler, in: Donatsch/Hansjakob/Lieber [Hrsg.], Kommentar \nzur Schweizerischen Strafprozessordnung, 2. Auflage, 2014, Art. 94 N 11). \n\n \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n 65 - 69 \n\n6.3. Entsprechend ist vorliegend die kantonsgerichtliche Kommission für Entscheide in \nStrafsachen als Beschwerdeinstanz zur Prüfung des vorliegenden Wiederherstellungs-\ngesuchs zuständig (Art. 10 Abs. 1 StPO i.V.m. Art. 13 lit. c StPO).  \n\n \n7. \n7.1. Hat eine Partei eine Frist versäumt und würde ihr daraus ein erheblicher und unersetz-\n\nlicher Rechtsverlust erwachsen, so kann sie die Wiederherstellung der Frist verlangen; \ndabei hat sie glaubhaft zu machen, dass sie an der Säumnis kein Verschulden trifft \n(Art. 94 Abs. 1 StPO). \n\n \n7.2. Der Vertreter der Beschwerdeführer macht im Wesentlichen geltend, der Grund für die \n\nSäumnis liege nicht bei den Verfahrensbeteiligten, sondern bei Dritten (Rechtsvertreter \nbzw. dessen Assistenz). Gemäss Bundesgericht habe der Beschuldigte einen An-\nspruch auf wirksame Verteidigung und deshalb dürfe grobes Verschulden des Verteidi-\ngers dem Beschuldigten nicht zum Nachteil gereichen, wenn eine Sanktion von eini-\ngem Gewicht in Frage stehe und es sich um einen Fall notwendiger Verteidigung bzw. \nWahlverteidigung handle. Es lasse sich nicht rechtfertigen, wenn die bundesgerichtli-\nchen Grundsätze nicht auch dem Privatkläger zu Gute kommen sollten. So spreche \nauch denn das Bundesgericht in diesem Zusammenhang unterschieds- und vorbe-\nhaltslos von «Parteien» (Urteil des Bundesgerichts 6B_768/2007). Die Waffengleich-\nheit wäre jedenfalls verletzt, wenn nur schwere Fehler der Verteidigung massgeblich \nwären, nicht jedoch solche der Vertreter von Privatklägern. \n\n \nDie Beschwerdeführer würden an der Säumnis keinerlei Verschulden treffen. Es sei \nihnen bei gewissenhaftem Vorgehen objektiv und subjektiv unmöglich gewesen zu \nhandeln. In diesem Zusammenhang sei erwähnenswert, dass die Beschwerdeführerin \nC. am 13. Januar 2020 mit Staatsanwalt E. telefoniert habe. Sie habe sich mit ihm über \ndie Eingabe der Gegenpartei unterhalten. Die Beschwerdeführerin habe in Erfahrung \nbringen wollen, was die Staatsanwaltschaft von dieser Eingabe denke. Anlässlich die-\nses Telefonats habe der Staatsanwalt die Beschwerdeführerin nicht informiert, dass \nvor wenigen Tagen eine Einstellungsverfügung ergangen sei. Der Staatsanwalt hätte \nohne weiteres merken müssen, dass die Beschwerdeführerin nichts von der Verfügung \nwisse. Die ordentliche Rechtsmittelfrist wäre zu diesem Zeitpunkt noch nicht abgelau-\nfen gewesen. Dies stelle ein krass treuwidriges Verhalten der Staatsanwaltschaft dar. \nBezeichnenderweise habe die Staatsanwaltschaft denn auch keine Aktennotiz von die-\nsem Telefonat erstellt. Auch dieses krass treuwidrige Verhalten der Staatsanwaltschaft \ndürfe nicht dazu führen, dass den Beschwerdeführern ein Rechtsnachteil erwachse. \n \nDie Voraussetzungen für die Nichtanrechnung des Verschuldens des ehemaligen \nRechtsvertreters seien vorliegend gegeben: Das Verhalten des ehemaligen Vertreters \nsei grob fahrlässig gewesen und sei mit den Regeln der Anwaltskunst gänzlich unver-\neinbar. Die Dokumentenverwaltung und Fristeinhaltung sei eine der wichtigsten Grund-\nlagen der Berufsausübung der Anwälte, in der der ehemalige Vertreter vollständig ver-\nsagt habe, wie er auch selbst eingestehe. Die Vertretenen hätten diese Fehlleistung \nselbst weder erkennen können noch hätten sie sie erkennen müssen. Sie hätten mit \nihrem Rechtsvertreter noch Kontakt gehabt, wobei dieser noch nichts von der bei ihm \neingegangenen Einstellungsverfügung gewusst habe. Sie hätten diesen Missstand \nauch nicht erkennen müssen, da die Entgegennahme der Korrespondenz die Aufgabe \ndes Rechtsvertreters sei. Insbesondere hätten sie diese Fehlleistungen nicht erkennen \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n66 - 69  \n\nmüssen und können, da es ihnen gerade als Rechtsanwälte bewusst gewesen sei, \ndass die Strafbehörden teilweise sehr lange zur Bearbeitung der Strafanzeigen hätten, \nund die verstrichene Zeit kein Indiz gewesen sei, um sich darum zu sorgen, dass etwas \nuntergegangen sein könnte. So hätten sie auch erst per Zufall in einem Gespräch mit \ndem Staatsanwalt von der Einstellung erfahren. Eine Schadensersatzleistung des ehe-\nmaligen Rechtsvertreters sei aufgrund der Wichtigkeit des Strafverfahrens untauglich, \num für Wiedergutmachung zu sorgen. Bei der Strafklage gehe es nicht primär um den \nZuspruch von Zivilleistungen, sondern um den Schuldspruch gegen die beschuldigte \nPerson. Dies alles bestätige der ehemalige Rechtsvertreter ohne weiteres. Sein \nSchuldeingeständnis habe er schriftlich dargelegt. \n\n \nSodann gebe es gute Gründe, warum das Verschulden des ehemaligen Rechtsvertre-\nters den Parteien nicht angerechnet werden könne. Einerseits sei das Interesse der \nBeschwerdeführer am Strafverfahren enorm hoch, und andererseits handle es sich hier \num eine "quasi" notwendige Verteidigung (resp. Vertretung). Bei den Beschwerdefüh-\nrern handle es sich selber um Rechtsanwälte. Diese seien in einem anderen Verfahren \nvom Beschuldigten des Prozessbetrugs bezichtigt worden. Beim vorliegenden Verfah-\nren handle es sich um eine Gegenanzeige. Es entspreche der üblichen Vorgehens-\nweise, dass Rechtsanwälte, welche selbst Partei in einem Verfahren seien, sich dabei \nvon einem Kollegen vertreten liessen, die Selbstvertretung sei lange Zeit sogar stan-\ndesrechtlich verboten gewesen. Es liege folglich ein Fall der «notwendigen Vertretung» \nvor.  \n\n \nDas ursprüngliche Verschulden treffe die Hilfsperson des ehemaligen Rechtsvertreters, \nwelche das Eintreffen der Einstellungsverfügung dem Rechtsvertreter nach seiner \nRückkehr aus den Ferien nicht mitgeteilt habe. Dieser habe das Verschulden selbst \nnicht erkennen können, habe als Rechtsanwalt gewusst, dass diese Verfahren lange in \nder Bearbeitung liegen könnten, und habe sich auf seine aufgesetzte Organisation der \nPosteingangsverwaltung verlassen können. Das Verhalten des Rechtsvertreters bzw. \ndessen Assistenz könne somit den Beschwerdeführern nicht angerechnet werden.  \n\n \nDie Beschwerdeführer treffe folglich klarerweise kein Verschulden an der Säumnis und \ndas Verschulden des ehemaligen Rechtsvertreters sei nicht den Beschwerdeführern \nanzurechnen. Subsidiär sei auch das Verhalten der Hilfsperson des Rechtsvertreters \nschon nicht dem Rechtsvertreter anzurechnen. \n\n \nLetztlich könne das Verhalten des ehemaligen Rechtsvertreters den Beschwerdefüh-\nrern auch aufgrund des Rechtsgrundsatzes von Treu und Glauben im Verkehr mit Be-\nhörden nicht angerechnet werden. Wer von einem schweizerischen Rechtsanwalt vor \nBehörden vertreten werde, dürfe ohne weiteres davon ausgehen, dass dieser die trivi-\nalsten Pflichten wie die Entgegennahme einer Verfügung einerseits registriere und an-\ndererseits den Vertretenen sofort mitteile. Die Verletzung einer derartigen Pflicht er-\nschüttere nicht nur das Vertrauensverhältnis der involvierten Parteien, sondern ver-\ntrage sich mitnichten mit den Pflichten eines Anwalts, der letztlich ein Organ der Justiz \ndarstelle. Ein solch eklatantes Fehlverhalten könne den Beschwerdeführern nicht an-\ngerechnet werden. \n\n \n7.3. Die Staatsanwaltschaft erwidert im Wesentlichen, es handle sich vorliegend nicht um \n\neinen Fall einer notwendigen oder amtlichen Verteidigung, sondern um eine gewählte \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n 67 - 69 \n\nanwaltliche Vertretung von Privatklägern, welche selbst Anwälte sind. Der Beistand ei-\nnes Anwalts sei für die Privatkläger nicht nötig gewesen. Es bleibe kein Raum, eine Zu-\nrechnung der genannten anwaltlichen Verfehlung an die Beschwerdeführer zu vernei-\nnen. \n\n \nInwiefern der Staatsanwaltschaft eine Pflicht zur Erfragung des ordnungsgemässen \nEmpfangs der Einstellungsverfügung zukommen solle, erschliesse sich nicht, zumal \ndie Äusserungen der Beschwerdeführerin C. anlässlich des Telefonats vom 13. Januar \n2020 in erster Linie deren Unmut über die Gegenseite zum Ausdruck gebracht hätten. \nGerade als Anwältin sei auch der Beschwerdeführerin bekannt, dass Behörden mit an-\nwaltlich vertretenen Parteien nur bei besonderem Anlass direkt kommunizierten. So \nkönne es nicht angehen, dass sich die Staatsanwaltschaft über deren Anwalt hinweg-\nsetzen und einer von drei Parteien quasi mündlich einen Entscheid eröffnen sollte, wie-\nderum verbunden mit einer vorwerfbaren Ungleichbehandlung der Parteien, auch hin-\nsichtlich des Fristenbeginns. Dem Staatsanwalt ein krass treuwidriges Verhalten vorzu-\nwerfen, schiesse mithin weit über das Ziel hinaus. \n \n\n7.4. Die Rechtsvertreterin des Beschwerdegegners führt im Wesentlichen an, weder die \nBeschwerdeführer noch der betroffene Rechtsvertreter würden bestreiten, dass ein \ngrobes Verschulden vorliege. Es könne dahingestellt bleiben, ob es sich tatsächlich so \nzugetragen habe, wie der ehemalige Rechtsvertreter ausführe. Die Beschwerdeführer \nmüssten sich das Verhalten ihres Rechtsvertreters uneingeschränkt anrechnen lassen. \nEs finde sich in Praxis und Lehre keine einzige Belegstelle, welche eine Ausnahme von \ndiesem Grundsatz für den Rechtsvertreter von Privatklägern unterstützen würde. Auch \nmangels einer gewichtigen im Raum stehenden Sanktion wäre eine Abweichung vom \nGrundsatz der Anrechenbarkeit nicht zu rechtfertigen.  \n\n \nDie Argumentation der Beschwerdeführer, das Verhalten ihres ehemaligen Rechtsver-\ntreters könne ihnen aufgrund des Rechtsgrundsatzes von «Treu und Glauben im Ver-\nkehr mit Behörden» nicht angerechnet werden, sei doch der Anwalt «ein Organ der \nJustiz», sei nicht nachvollziehbar. Ihr ehemaliger Rechtsvertreter sei nicht als Behör-\ndenmitglied oder Justizorgan tätig, sondern in seiner Funktion als privater Rechtsver-\ntreter. Der Grundsatz des berechtigten Vertrauens in behördliches Verhalten komme \nsomit nicht zur Anwendung. Wäre die Argumentation der Beschwerdeführer zutreffend, \nso könnte das Fehlverhalten eines Rechtsvertreters den Parteien nie zugerechnet wer-\nden. Dies stünde in diametralem Widerspruch zur ständigen Rechtsprechung des Bun-\ndesgerichts und zur einhelligen Meinung in der Lehre, wonach sich die Partei das Ver-\nhalten ihres Rechtsvertreters wie ihr eigenes zurechnen lassen müsse. \n\n \n8. \n8.1. Eine Gutheissung des Wiederherstellungsgesuchs setzt voraus, dass den Beschwer-\n\ndeführer an der Säumnis kein Verschulden trifft (vgl. Riedo, a.a.O. Art. 94 N 32). Allge-\nmein wird man voraussetzen müssen, dass es dem Betroffenen in seiner konkreten Si-\ntuation unmöglich war, die fragliche Frist zu wahren oder mit der Fristwahrung einen \nDritten zu betrauen. Verlangt ist also klare Schuldlosigkeit. Jedes noch so geringfügige \nVerschulden, auch blosse Fahrlässigkeit, schliesst im Interesse eines geordneten \nRechtsgangs, der Verfahrensdisziplin und der Rechtssicherheit die Wiederherstellung \naus. Es gilt ein strenger Massstab (vgl. Riedo, a.a.O., Art. 94 N 35; Brüschweiler, \n\n\n\nGeschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n68 - 69  \n\na.a.O., Art. 94 N 2; Urteil des Bundesgerichts 6F_15/2013 vom 29. Oktober 2013 \nE. 2.1). \n\n \nWer sich zur Erfüllung einer Aufgabe einer Hilfsperson bedient oder gar einen Vertreter \nmit der Wahrung seiner Interessen betraut, muss sich dessen Verhalten in sämtlichen \nFällen der freiwilligen Rechtsvertretung im Regelfall wie sein eigenes anrechnen lassen \n(vgl. Riedo, a.a.O., Art. 94 N 44, 55 f.; Brüschweiler, a.a.O., Art. 94 N 3; vgl. BGE 143 I \n281, Pra 107 (2018) Nr. 34, E. 1.3). Wenn sich ein Rechtsvertreter einer Hilfsperson, \nz.B. einer mitarbeitenden Person der Kanzlei, bedient, wird das Verschulden dieser \nHilfsperson dem Rechtsvertreter angerechnet. Von Anwälten wird nämlich verlangt, \ndass sie unter anderem ihre Kanzlei und den Arbeitsablauf so organisieren, dass sie in \nder Lage sind, Fristen zu wahren (vgl. Brüschweiler, a.a.O., Art. 94 N 3; Oberholzer, \nGrundzüge der Strafprozessordnung, 3. Auflage, 2012, N 1317). Im Allgemeinen stellt \nein Versagen der internen Organisation eines Anwalts keine nicht schuldhafte Verhin-\nderung dar, welche eine Wiederherstellung der Frist rechtfertigt (vgl. BGE 143 I 281, \nPra 107 (2018) Nr. 34, E. 1.3). So ist die Entgegennahme eines Entscheids durch die \ndazu bevollmächtigte Hilfsperson des Rechtsvertreters vorbehaltlos diesem zuzurech-\nnen. Ebenfalls stellt nach bundesgerichtlicher Rechtsprechung zum Beispiel die Ablage \neiner Verfügung in die Akten eines anderen Mandanten durch die Assistenz des \nRechtsvertreters des Beschwerdeführers kein unverschuldeter Hinderungsgrund dar, \nwelcher zu einer Wiederherstellung der Frist führen könnte. Daran ändert auch der \nUmstand nichts, dass die Kanzlei des Rechtsvertreters sorgfältig und sachgerecht or-\nganisiert und der Anwalt seine Mitarbeiterin sorgfältig ausgewählt, ausreichend instru-\niert und überwacht haben soll (vgl. Urteile des Bundesgerichts 2C_177/2019 vom \n22. Juli 2019 E. 4.3; 6F_15/2013 vom 29. Oktober 2013 E. 2.3; BGE 143 I 281, Pra \n107 (2018) Nr. 34, E. 2.1; Riedo, a.a.O., Art. 94 N 58 ff.).  \n\n \nEine Ausnahme vom Grundsatz, wonach ein Fehler des Anwalts bzw. dessen Hilfsper-\nson dem Mandanten zuzurechnen ist und kein unverschuldete Säumnis darstellt, be-\nsteht nach bundesgerichtlicher Rechtsprechung einzig im Rahmen einer notwendigen \nVerteidigung in einem Strafverfahren. Diese Ausnahme lässt sich dadurch rechtferti-\ngen, dass im Rahmen der notwendigen Verteidigung die beschuldigte Person verpflich-\ntet ist, sich vertreten zu lassen, so dass ihr auch nicht zugemutet werden kann, sich \nsämtliche Fehler ihres Rechtsvertreters zurechnen zu lassen (vgl. Urteil des Bundesge-\nrichts 2C_177/2019 vom 22. Juli 2019 E. 4.2; vgl. Brüschweiler, a.a.O., Art. 94 N 3). \n\n \n8.2. Vorliegend räumt der ehemalige Rechtsvertreter der Beschwerdeführer selbst ein, er \n\nsei sich bewusst, dass die Unterlassung - nämlich die Ablage der Einstellungsverfü-\ngung vom 3. Januar 2020 durch die Kanzleiangestellte ins Mandantendossier ohne Ori-\nentierung an den Rechtsvertreter – ein grobes (Organisations-)Verschulden von seiner \nSeite darstelle. Das Säumnis ist demnach nicht unverschuldet. Dieses Verschulden ist \nden Beschwerdeführern nach bundesgerichtlicher Praxis als eigenes anzurechnen, wo-\nmit auch offenbleiben kann, inwiefern sie sich selbst um den Verbleib der Einstellungs-\nverfügung hätten sorgen müssen oder dürfen. Es wäre den Beschwerdeführern freige-\nstanden, sich über ihren damaligen Rechtsvertreter bei der Staatsanwaltschaft über \nden Verfahrensstand zu informieren, was jedoch nicht erfolgte. Der Staatsanwaltschaft \nkann kein treuwidriges Verhalten vorgeworfen werden: So durfte sie doch zum Zeit-\npunkt des Telefonanrufs der Beschwerdeführerin vom 13. Januar 2020 davon ausge-\n\n\n\n   Geschäftsbericht 2020 – Anhang \n\n 69 - 69 \n\nhen bzw. konnte sich mit der Prüfung der Sendungsnachverfolgung bei der Post verge-\nwissern, dass die Sendung vom 3. Januar 2020 der Kanzlei des Rechtsvertreters der \nBeschwerdeführer zugestellt worden ist  und entsprechend die Beschwerdeführer über \ndie Einstellungsverfügung informiert worden seien. Inwiefern die Staatsanwaltschaft \nohne weiteres hätte merken müssen, weshalb die Beschwerdeführerin nichts von die-\nser Verfügung gewusst hätte, wird nicht begründet und ist auch nicht erkennbar.  \n\n \nZudem sind vorliegend keine Gründe erkennbar, weshalb von der bundesgerichtlichen \nRechtsprechung, einzig bei notwendiger Verteidigung könne in gewissen Fällen eine \nAusnahme von der Anrechnung des Fehlers des Anwalts bzw. dessen Hilfsperson an \nden Mandanten angenommen werden, abgewichen werden solle. So waren die Be-\nschwerdeführer als Privatkläger nicht verpflichtet, sich durch einen Berufskollegen ver-\ntreten zulassen. Auch dem im Gesuch erwähnten Entscheid des Bundesgerichts \n6B_768/2007 vom 27. Juni 2008 kann nicht entnommen werden, dass diese Aus-\nnahme auch auf Privatkläger ausgedehnt werden sollte, zumal damals ein Beschuldig-\nter beim Bundesgericht Beschwerde führte. \n\n \nDas Gesuch um Wiederherstellung der Beschwerdefrist der Einstellungsverfügung der \nStaatsanwaltschaft vom 3. Januar 2020 ist folglich abzuweisen und auf die Be-\nschwerde ist nicht einzutreten. \n \n(…) \n\n \nKantonsgericht Appenzell I.Rh., Kommission für Ent-\nscheide in Strafsachen, Entscheid KSE 4-2020 vom \n26. Juni 2020 \n\n\n\tGeschäftsbericht 2020\n\tInhaltsverzeichnis\n\t10 Gesetzgebende Behörde\n\tCorona-Pandemie\n\t1000 Landsgemeinde\n\t1010 Grosser Rat\n\n\t20 Allgemeine Verwaltung\n\t2000 Standeskommission\n\t1. Allgemeines\n\t2. Abstimmungen\n\t3. Stellungnahmen in Vernehmlassungsverfahren\n\t4. Standeskommissionsbeschlüsse\n\t5. Bewilligungen, Verträge und Genehmigungen\n\t6. SWISSLOS-Fonds\n\t7. SWISSLOS-Sportfonds\n\t8. Rekurse\n\n\t2010 Ratskanzlei\n\t1. Publikationen\n\t2. Schlichtungsstelle für Mietverhältnisse\n\t3. Landesarchiv\n\t4. Innerrhodische Kantonsbibliothek\n\t5. Kommunikationsstelle\n\n\n\t21 Bau- und Umweltdepartement\n\t2100 Allgemeines\n\t1. Bauprojekte\n\t2. Weitere Aufgaben\n\n\t2116 Hochbauten des Verwaltungsvermögens Allgemeiner Betrieb und Unterhalt\n\t2117 Hochbauten des Verwaltungsvermögens Erneuerungen\n\t2118 Raum-, Richt- und Zonenplanung\n\t1. Fachkommission Heimatschutz\n\t2. Kantonale Richtplanung\n\t3. Kantonale Nutzungsplanung\n\t3. Nutzungsplanung der Bezirke\n\n\t2120 Kontrollstelle Seilbahnen und Skilifte\n\t2122 Unterhalt der Gewässer\n\t2126 Werkhof\n\t2150 Gewässerschutz\n\t2155 Wasserwirtschaft\n\t2160 Schadendienste\n\t2170 Umweltschutz\n\t1. Überwachung Feuerungskontrollen, Heizungen, Tankanlagen, Luft\n\t2. Luftreinhaltung\n\t3. Nichtionisierende Strahlung (NIS)\n\t4. Strassenlärm\n\t5. Boden\n\t6. Altlasten\n\n\t4/2172 Siedlungsabfälle Innerer und Äusserer Landesteil\n\t1. Hauskehricht\n\t2. Sonderabfälle sowie andere kontrollpflichtige Abfälle\n\t3. Wertstoffsammlungen Innerer Landesteil\n\t4. Wertstoffsammlungen Oberegg\n\t5. Ökohof\n\n\t2175 Giftinspektorat\n\t2180 Energie\n\t1. Energieberatung\n\t2. Energieverbrauch und -produktion\n\n\t5190 Förderprogramm Energie\n\t2190 Fischereiregal\n\t1. Allgemeines\n\t2. Wasserbauten und Gewässerverschmutzungen\n\t3. Fang- und Patentstatistiken\n\t4. Laichfischhälterung und Besatzwirtschaft\n\n\t2195 Jagdregal\n\t1. Wildbestände\n\t2. Übertretungen gegen die Jagdgesetzgebung\n\t3. Jagdstatistik\n\n\t2/2100 Abwasserrechnung\n\t1. Anlagen- und Gebäudeunterhalt\n\t2. Unterhalt der Kanalisationen\n\n\t3/2110 Strassenrechnung\n\t1. Betriebsrechnung\n\t2. Eidgenössischer Benzinzoll\n\t3. Globalbeitrag (NFA)\n\t4. Investitionsrechnung\n\n\n\t22 Erziehungsdepartement\n\t2200 Allgemeines\n\t1. Landesschulkommission\n\t2. Departementssekretariat\n\t3. Kastenvogtei\n\n\t2205 Schulpsychologische und Pädagogisch-therapeutische Dienste\n\t1. Schulpsychologischer Dienst\n\t2. Pädagogisch-therapeutische Dienste\n\n\t2210 Volksschule\n\t1. Schulgemeinden\n\t2. Aus- oder Weiterbildung der Lehrpersonen\n\t3. Volksschulamt\n\t4. Lehrpersonenstatistik\n\t5. Klassenstatistik\n\t6. Subventionsgutsprachen\n\n\t2215 Sonderschulen\n\t2221 Gymnasium\n\t1. Aufsichtsbehörde\n\t2. Schulleitung\n\t3. Schulbetrieb\n\t4. Matura\n\n\t2225 Sekundarstufe II und ausserkantonale Schulen\n\t1. Schulgeldbeiträge an weiterführende Schulen\n\t2. Schulgeldbeiträge gemäss regionalem Schulabkommen\n\n\t2230 Tertiärstufe\n\t1. Fachhochschulen\n\t2. Universitäten\n\t3. Höhere Fachschulen\n\n\t2235 Stipendienwesen\n\t1. Stipendien\n\t2. Studiendarlehen\n\n\t2240 Berufsbildung\n\t1. Allgemeines\n\t2. Schulgeldbeiträge Berufsfachschulen\n\t2. Qualifikationsverfahren 2020 (Lehrverhältnisse 2019/20)\n\t3. Zwischenprüfungen\n\t4. Lehrvertragsauflösungen\n\t5. Lehrbetriebe und neue Ausbildungsbewilligungen\n\t6. Ehrung von Berufsleuten\n\t7. Berufsberatung\n\t8. Brückenangebote\n\n\t2250 Erwachsenenbildung\n\t2260 Kultur\n\t1. Kulturamt\n\t2. Fachkommission Denkmalpflege\n\n\t2280  Freizeit, Jugendarbeit (Kinder- und Jugendkommission)\n\t2282 Sport\n\t1. J+S-Kaderbildung\n\t2. J+S-Personenbestand\n\t3. Jugendausbildung\n\t4. Material\n\t5. Kantonale Sportkommission\n\t6. Kantonaler Jugendsport\n\n\n\t23 Finanzdepartement\n\t2300 Rechnung und Budget\n\t1. Konsolidierte Rechnung\n\t2. Erläuterungen zu den Einzelrechnungen\n\n\t2301 Landesbuchhaltung\n\t2302 Finanzcontrolling\n\t2305 Personalwesen\n\t1. Allgemeine Bemerkungen\n\t2. Personalbestand per 31. Dezember\n\t3. Mutationen\n\t4. Besoldung\n\t5. Lehrlingswesen\n\n\t2310 Steuerverwaltung\n\t1. Einnahmen und direkter Aufwand\n\t2. Steueransätze\n\t3. Stand der Veranlagungen\n\t4. Weiterbildung\n\n\t2315 Schatzungsamt\n\t2380 Amt für Informatik\n\t1. Allgemeiner Betrieb\n\t2. Umsetzung Richtlinie Netzwerksicherheit\n\t3. Erneuerung Netzwerkinfrastruktur\n\t4. Homeoffice-Empfehlung für Mitarbeitende der Verwaltung\n\t5. Aktualisieren von Fachanwendungen\n\t6. Arbeitsplatz 2022 - Office M365 Azure Cloud Integration\n\t7. Informatikaufwand\n\n\n\t24 Gesundheits- und Sozialdepartement\n\t2400 Departement\n\t2410 Gesundheitsversorgung, Gesundheitsaufsicht und Prävention\n\t1. Gesundheitsversorgung\n\t2. Inspektionen\n\t3. Übertragbare Krankheiten\n\n\t2412 Innerkantonale Hospitalisationen\n\t1. Kantonsbeiträge\n\t2. Spital Appenzell\n\n\t2414 Ausserkantonale Hospitalisationen\n\t2422 Alters- und Pflegezentrum Appenzell\n\t2434 Kranken- und Unfallversicherung\n\t1. Prämienverbilligung\n\t2. Beiträge an uneinbringliche Krankenversicherungsprämien\n\n\t2424 Stationäre und ambulante Pflegeleistungen\n\t2438 Spitex-Dienstleistungen, Mütter- und Väterberatung, Dienstleistungen für Betagte\n\t1. Spitex-Dienstleistungen\n\t2. Mütter- und Väterberatung\n\t3. Dienstleistungen für ältere Menschen\n\n\t2440 Sozialberatung und Suchtberatung\n\t1. Sozialberatung\n\t2. Beratungsstelle für Suchtfragen\n\n\t2442 Lebensmittelkontrolle\n\t3. Interkantonales Labor (IKL)\n\t2. Fleischkontrolle\n\t3. Milchhygiene\n\n\t2450 Sozialversicherungen\n\t2454 Wirtschaftliche Sozialhilfe\n\t2455 Kindes- und Erwachsenenschutz\n\t2456 Behinderteninstitutionen\n\t2460 Bürgerheim Appenzell\n\t2462 Alters- und Pflegeheim Torfnest, Oberegg\n\t2480 Asylwesen\n\t2490 Gesundheitsvorsorge und Prävention nichtübertragbarer Krankheiten\n\t1. Allgemeines\n\t2. Suchtprävention\n\t3. Psychische Gesundheit\n\t4. Betriebliches Gesundheitsmanagement\n\n\n\t25 Justiz-, Polizei- und Militärdepartement\n\t2500 Justiz und Polizei\n\t1. Allgemeines\n\t2. Datenschutzbeauftragter\n\t3. Lotteriewesen\n\n\t2522 Kantonsgericht\n\t1. Einzelrichter\n\t2. Abteilung Zivil- und Strafgericht\n\t3. Abteilung Verwaltungsgericht\n\t4. Kommissionen\n\t5. Weiterzug kantonaler Entscheide an das Bundesgericht\n\n\t2524 Bezirksgericht\n\t1. Einzelrichter\n\t2. Gesamtgericht\n\t3. Bezirksgerichtliche Kommission\n\t4. Vermittler\n\n\t2532 Verwaltungspolizei\n\t1. Allgemeines\n\t2. Einwohnerbestand in Appenzell I.Rh.\n\t3. Einwohnerbestand nach Konfessionszugehörigkeit\n\t4. Einwohnerbestand nach Schulgemeinden\n\t5. Amt für Ausländerfragen\n\t6. Ausländeranteil in den Bezirken\n\t7. Ständige ausländische Wohnbevölkerung nach Nationen\n\t8. Asylwesen\n\t9. Straf- und Massnahmenvollzug und Bewährungshilfe\n\t10. Integration\n\n\t2534 Eichwesen\n\t1. Masse und Gewicht\n\t2. Zufallspackungen von Fertigprodukten nach Betrieben\n\n\t2538 Zivilstandswesen\n\t1. Zivilstandsfälle im Zivilstandskreis Appenzell\n\t2. Zivilstandsfälle im Zivilstandskreis Oberegg\n\n\t2539 Bürgerrechtswesen\n\t2540 Kantonspolizei\n\t1. Korpsbestand per 31. Dezember\n\t2. Interkantonale Polizeieinsätze\n\t3. Polizeiliche Ermittlungsverfahren\n\t4. Fundbüro\n\t5. Strassenverkehr\n\t6. Bergrettung\n\n\t2542 Staatsanwaltschaft\n\t1. Allgemeines\n\t2. Staatsanwaltschaft\n\t3. Jugendanwaltschaft\n\n\t2550 Strassenverkehrsamt\n\t1. Motorfahrzeugbestand per 30. September\n\t2. Fahrzeug- und Führerprüfungen\n\t3. Fahrzeuge und Führerausweise\n\t4. Administrativmassnahmen*\n\t5. Erfolgsquote Führerprüfungen\n\n\t2570 Militär\n\t1. Allgemeines\n\t2. Rekruten-Orientierungstage und Rekrutierung\n\t3. Dienstleistungswesen\n\t4. Wehrpflichtentlassung\n\t5. Schiesspflicht ausser Dienst\n\t6. Kontroll- und Strafwesen\n\t7. Kantonaler Führungsstab\n\n\t2574 Kantonskriegskommissariat\n\t2575 Wehrpflichtersatz\n\t2576 Bevölkerungsschutz\n\t1. Allgemeines\n\t2. Baulicher Zivilschutz\n\t3. Dienstleistungen Zivilschutzorganisation Appenzell\n\t4. Kontrollwesen\n\t5. Dienstleistungen Zivilschutzorganisation Oberegg-Reute\n\n\t2580 Feuerwehrwesen\n\n\t26 Land- und Forstwirtschaftsdepartement\n\t2610 Landwirtschaft\n\t1. Allgemeines\n\t2. Tierbestände\n\t3. Bienenbericht\n\t4. Viehabsatz\n\t5. Pflanzenschutz\n\t6. Hagelversicherung\n\t7. Hemmstoffproben\n\t8. Landwirtschaftliche Betriebsberatung\n\t9. Strukturerhebung\n\t10. Vernetzungsprojekt\n\t11. Herdenschutz\n\t12. Vollzug Bundesgesetz über das bäuerliche Bodenrecht\n\t13. Veterinärwesen und Tierseuchenbekämpfung\n\t14. Tierseuchen\n\n\t2644 Meliorationen\n\t1. Genehmigte Projekte\n\t2. Abgerechnete Projekte\n\t3. Nicht versicherbare Elementarschäden\n\t4. Überprüfung der tiergerechten Bauweise\n\n\t2650 Oberforstamt\n\t1. Öffentlichkeitsarbeit\n\t2. Arealverhältnisse\n\t3. Rodungen und Ersatzaufforstungen\n\t4. Forstrechtliche Verfügungen\n\t5. Forstliche Planung\n\t7. Holzmarkt\n\t8. Holzabgabe und Sortimentsanfall\n\t9. Witterung\n\t10. Waldschutz\n\t11. Übertretungen und Vergehen\n\n\t2652 Revierförster, Pflanzgarten\n\t1. Pflanzgarten\n\t2. Pflanzungen\n\n\t2656 Forstverbesserungen\n\t1. Programmvereinbarung Schutzwald\n\t2. Programmvereinbarung Waldbewirtschaftung\n\t3. Programmvereinbarung Biodiversität\n\n\t2658 Aus-, Fort- und Weiterbildung\n\t2660 Natur- und Landschaftsschutz\n\t2680 Nachführung der amtlichen Vermessung\n\t1. Laufende Nachführung der amtlichen Vermessung\n\t2. Kantonsgrenze\n\t3. Kantonale Fixpunkte\n\t4. Nomenklatur und Adressen\n\t5. Datenabgabe\n\n\t2682 Erneuerung der amtlichen Vermessung\n\t1. Periodische Aktualisierung der Informationsebenen «Bodenbedeckung» und «Einzelobjekte»\n\t2. Höheninformation\n\t3. Verzeichnisse der Strassen und der Gebäudeadressen\n\t4. Einführung EGID\n\t5. Schnittstellen\n\n\t2683 Kataster der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen (ÖREB-Kataster)\n\t2688 Fachstelle GIS\n\t2690 Verbesserung der Wohnverhältnisse im Berggebiet\n\t1. Genehmigte Projekte\n\t2. Abgerechnete Projekte\n\n\n\t27 Volkswirtschaftsdepartement\n\t2700 Departementssekretariat\n\t1. Luftverkehr\n\t2. Zentralstelle für wirtschaftliche Landesversorgung\n\t3. Wohnbau- und Eigentumsförderung\n\n\t2702 Wirtschaftsförderung\n\t1. Standortmanagement\n\t2. Standortpromotion\n\t3. Innovations- und Kooperationsförderung\n\t4. Bewilligung für den Verkauf von Grundstücken\n\n\t2703 Neue Regionalpolitik\n\t2708 Öffentlicher Verkehr\n\t2710 Tourismus\n\t1. Logiernächte\n\t2. Ausflugstourismus\n\t3. Appenzeller Ferienkarte\n\t4. Tourist Information\n\t5. Gruppen\n\t6. Produktmanagement\n\t7. Appenzeller Regionalmarketing\n\t8. Tourismusförderungsfonds\n\n\t2712 Handelsregister\n\t1. Bestand Handelsregister\n\t2. Handelsregistergeschäfte\n\t3. Notariat\n\n\t2720 Stiftungsaufsicht\n\t2726 Betreibung und Konkurs\n\t1. Betreibungen\n\t2. Konkurse\n\n\t2728 Grundbuch\n\t1. Dienstbarkeiten\n\t2. Vormerkungen\n\t3. Anmerkungen\n\t4. Handänderungen\n\t5. Handänderungssteuern\n\t6. Grundpfandrechte\n\n\t2735 Erbschaften\n\t2785 Arbeitsamt\n\t1. Arbeitsinspektorat\n\t2. Kurzarbeit\n\t3. Schlechtwetterentschädigung\n\t4. Arbeitsvertragsrecht\n\n\t2790 Arbeitsvermittlung\n\n\tStiftungen\n\t55 Stiftung Pro Innerrhoden\n\t1. Stiftungsrat der Stiftung Pro Innerrhoden\n\t2. Museum Appenzell\n\n\t56 Innerrhoder Kunststiftung\n\t57 Wildkirchlistiftung\n\n\n\tAnhang\n\t1. Standeskommission\n\t1.1 Erweiterung eines Gebäudes im Waldabstandsbereich\n\t1.2 Ablehnung eines Rodungsgesuchs\n\t1.3 Mangelnde Rechts- und Prozessfähigkeit einer Erbengemeinschaft\n\t1.4 Zonenkonformität eines Eventlokals in der Wohnzone\n\t1.5 Verletzung Grenzabstand durch Aussenisolation\n\t1.6 Streichung eines Fusswegs aus dem Quartierplan\n\n\t2. Gerichte\n\t2.1. UVG-Verfahren (unfallähnliche Körperschädigung; unabhängige ärztliche Beurteilung)\n\t2.2. BauG-Beschwerde (Ausbau eines Alpweges in einem BLN-Objekt)\n\t2.3. SVG-Delikt (Führen eines Motorfahrzeuges in angetrunkenem Zustand)\n\t2.4. Steuerbeschwerde (Nach- und Strafsteuerverfahren)\n\t2.5. Grundwasserschutzzone\n\t2.6. Gesuch um Wiederherstellung der Beschwerdefrist\n\n\n\n