name: Bericht Spezialfinanzierungen und Fonds.pdf

text: \n32/2020 \n\nAI 012.22-165.2-473207 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nSpezialfinanzierungen und Fonds \n \n\n \n\n \nBericht der Standeskommission \n\n \n\nAppenzell, 15. September 2020 \n\n \n\n\n\nAI 012.22-165.2-473207 2/18 \n\nInhaltsverzeichnis \n1. Ausgangslage ................................................................................................................ 4 \n\n2. Begriffliches .................................................................................................................... 5 \n\n2.1. Spezialfinanzierungen ......................................................................................... 5 \n\n2.2. Fonds .................................................................................................................. 5 \n\n3. Spezialfinanzierungen im Fremdkapital .......................................................................... 6 \n\n3.1. Schutzraum-Ersatzbeiträge innerer Landesteil (2090.01) .................................... 6 \n\n3.2. Schutzraum-Ersatzbeiträge äusserer Landesteil (2090.02) .................................. 6 \n\n4. Spezialfinanzierungen im Eigenkapital ........................................................................... 7 \n\n4.1. Spezialfinanzierung Grundstückgewinnsteuer (2900.01) ..................................... 7 \n\n4.2. Swisslos-Fonds (2900.02) ................................................................................... 7 \n\n4.3. Swisslos-Sportfonds (2900.03) ............................................................................ 8 \n\n4.4. Kantonale Tierseuchenkasse (2900.04) ............................................................... 8 \n\n4.5. Spezialfinanzierung Landerwerb (2900.05) .......................................................... 8 \n\n4.6. Spezialfinanzierung Fischeinsatz (2900.06) ......................................................... 9 \n\n4.7. Spezialfinanzierung Wildschäden (2900.07) ........................................................ 9 \n\n4.8. Spezialfinanzierung Wildhege (2900.08) .............................................................. 9 \n\n4.9. Spezialfinanzierung Feuerwehr (2900.09) ........................................................... 9 \n\n4.10. Spezialfinanzierung Tourismusförderung (2900.10) ............................................10 \n\n4.11. Spezialfinanzierung Naturschutz (2900.11) .........................................................10 \n\n4.12. Spezialfinanzierung RAV AI-Bonuszahlung (2900.12) ........................................10 \n\n4.13. Spezialfinanzierung Viehabsatz (2900.13) ..........................................................11 \n\n4.14. Fonds für Wasserversorgung (2900.14) ..............................................................11 \n\n4.15. Stipendienfonds (2900.15) ..................................................................................11 \n\n4.16. Spezialfinanzierung Walderhaltung (2900.16) .....................................................12 \n\n4.17. Spezialfinanzierung Spielsuchtabgabe (2900.17) ...............................................12 \n\n5. Fonds im Eigenkapital ...................................................................................................13 \n\n5.1. Fonds für Heimatschutz und Denkmalpflege (2910.02) ......................................13 \n\n5.2. Elementarschaden-Hilfsfonds (2910.03) .............................................................13 \n\n5.3. Forstreservefonds Staatswald (2910.04) ............................................................13 \n\n5.4. Fonds für Strukturverbesserungen (2910.05) ......................................................14 \n\n5.5. Fonds für Suchtbekämpfung und Prävention (2910.06) ......................................14 \n\n5.6. Fonds Alterseinrichtungen im Feuerschaukreis (2910.07) ..................................14 \n\n5.7. Fonds für kulturelle Zwecke (2910.08) ................................................................15 \n\n5.8. Stipendienfonds für Härtefälle (2910.09) .............................................................15 \n\n5.9. Fonds Kapelle St.Karl Steig (2910.10) ................................................................15 \n\n5.10. Fonds für das Alter (2910.11) .............................................................................16 \n\n\n\nAI 012.22-165.2-473207 3/18 \n\n5.11. Emil und Viktoria Barell-Stiftung (2910.12)..........................................................16 \n\n5.12. Marie Fässlerscher Fonds (2910.13) ..................................................................16 \n\n5.13. Fonds Wirtschaftsförderung Landwirtschaft (2910.14) ........................................17 \n\n5.14. Fonds für Wirtschaftsförderung (2910.15) ...........................................................17 \n\n5.15. Fonds EFFOR 2 (2910.16) .................................................................................17 \n\n5.16. Fonds für soziale Härtefälle (2910.17) ................................................................18 \n\n \n\n\n\nAI 012.22-165.2-473207 4/18 \n\n1. Ausgangslage \n\nDie Staatswirtschaftliche Kommission des Grossen Rates hat in ihrem Jahresbericht 2017 \nzur kantonalen Verwaltung, der vom Grossen Rat an der Session vom 26. März 2018 behan-\ndelt wurde, Folgendes festgehalten: \n\nIm Hinblick auf die geplanten Investitionen der kommenden Jahre sind die Fonds und Spezi-\nalfinanzierungen, welche rund Fr. 31.5 Mio. Eigenkapital binden, auf ihre Zweckmässigkeit \nzu prüfen und gegebenenfalls anzupassen oder aufzulösen. \n\nDie Standeskommission hat sich in der Vergangenheit immer wieder mit den staatlichen \nFonds und Spezialfinanzierungen beschäftigt. Sie hat sich mit der Bestandesentwicklung der \nKonti auseinandergesetzt, die Berechtigung des Fortbestands abgeklärt und jeweils ver-\nschiedene Massnahmen beschlossen. Auch musste mit der Umstellung auf die Rechnungs-\nlegung HRM2 sichergestellt werden, dass alle Fonds und Spezialfinanzierungen über eine \ngesetzliche Grundlage verfügen. Wo dies nicht der Fall war, musste eine solche geschaffen \nwerden. \n\nDer vorliegende Bericht gewährt einen Überblick über die Entwicklung der verschiedenen \nFonds- und Spezialfinanzierungskonti. Gleichzeitig soll mit ihm auch das Anliegen der \nStaatswirtschaftlichen Kommission zum Jahresbericht 2017 der kantonalen Verwaltung er-\nfüllt werden.  \n\n \n\nAntrag an den Grossen Rat \n\nVom Bericht über die Spezialfinanzierungen und Fonds sei Kenntnis zu nehmen. \n\n  \n\n\n\nAI 012.22-165.2-473207 5/18 \n\n2. Begriffliches \n\nUnter den Kontogruppen 209 «Verbindlichkeiten gegenüber Spezialfinanzierungen und \nFonds im Fremdkapital», 290 «Verbindlichkeiten gegenüber Spezialfinanzierungen im Eigen-\nkapital» und 291 «Fonds im Eigenkapital» werden in der Staatsrechnung einerseits Spezialfi-\nnanzierungen aufgeführt, andererseits Spezialfonds.  \n\nSpezialfinanzierungen sowie Fonds sind entweder feste Vermögen, aus deren Zinsen etwas \nfinanziert wird und die im Stammkapital unangetastet bleiben oder aber zweckgebundene \nVermögen, die aus der Erfolgsrechnung gespiesen werden.  \n\nSpezialfinanzierungen und Fonds müssen über eine gesetzliche Grundlage verfügen. Sie \nsind entweder als Eigenkapital oder Fremdkapital zu bilanzieren und Zugänge oder Abgänge \nsind in der Erfolgsrechnung aus Transparenzgründen zu verbuchen. \n \nDie Zuordnung zum Eigenkapital erfolgt, wenn \n\n die Rechtsgrundlage vom eigenen Gemeinwesen geändert werden kann oder  \n\n die Rechtsgrundlage zwar auf übergeordnetem Recht basiert, diese aber dem eigenen \nGemeinwesen einen erheblichen Gestaltungsspielraum offenlässt. \n\n2.1. Spezialfinanzierungen \n\nUnter Spezialfinanzierung wird die vollständige oder teilweise Zuordnung von Einnahmen an \nbestimmte öffentliche Aufgaben verstanden (zweckgebundene Einnahmen).  \n\n2.2. Fonds \n\nGemäss Finanzglossar des Eidgenössischen Finanzdepartements handelt es sich bei Fonds \num Vermögen, die dem Gemeinwesen von Dritten mit bestimmten Auflagen zugewendet \nwurden oder die aufgrund gesetzlicher Bestimmungen aus Voranschlagskrediten stammen. \n\nIm Unterschied zu den Spezialfinanzierungen fliessen den Fonds also nicht zugewiesene \nStaatseinnahmen (z.B. Steuern, Abgaben oder Veräusserungsgewinne) zu. \n\n  \n\n\n\nAI 012.22-165.2-473207 6/18 \n\n3. Spezialfinanzierungen im Fremdkapital \n\nDie Spezialfinanzierungen im Fremdkapital erscheinen in der Staatsrechnung in der Konto-\ngruppe 209. Gemäss Staatsrechnung 2019 bestehen derzeit zwei Fonds mit einem Bestand \nvon insgesamt Fr. 2.4 Mio. (2014 Fr. 1.8 Mio.) \n\n3.1. Schutzraum-Ersatzbeiträge innerer Landesteil (2090.01) \n\na) Grundlage \n\nNach Art. 47 des Bundesgesetzes über den Bevölkerungsschutz und den Zivilschutz (Bevöl-\nkerungs- und Zivilschutzgesetz, BZG) haben Hauseigentümerinnen und -eigentümer, die kei-\nnen privaten Schutzraum erstellen, eine Ersatzabgabe zu leisten. Diese ist zweckgebunden \nund dient ab 1. Januar 2021 der Finanzierung öffentlicher Schutzräume sowie deren Unter-\nhalt. Sind alle Schutzräume erstellt und ist deren Werterhaltung vollumfänglich mit Ersatzbei-\nträgen sichergestellt, so können die verbleibenden Ersatzbeiträge aber auch für weitere Zivil-\nschutzmassnahmen verwendet werden. Eine andere Verwendung ist ausgeschlossen. \n\nGestützt auf Art. 47 BZG verpflichtet das Einführungsgesetz zum Bundesgesetz über den \nBevölkerungsschutz und den Zivilschutz sowie zum Bundesgesetz über den Schutz der Kul-\nturgüter bei bewaffneten Konflikten (EG BZG) Hauseigentümerinnen und -eigentümer, die \nkeinen Schutzraum bauen müssen, zu einer Ersatzleistung an den Kanton (Art. 6 und 7). Der \nKanton selber hat in den vergangenen Jahren Mittel für Zivilschutzmassnahmen abseits der \nSchutzräume eingesetzt, so beispielsweise für den Zivilschutzbus oder für Zivilschutzmate-\nrial (persönliche Ausrüstung). \n\nb) Entwicklung \n\nDer Fondsbestand betrug per Ende 2014 Fr. 1'597'000.--. und stieg bis 2019 auf \nFr. 2'073'000.--. Einzig 2019 wurden Fr. 125'000.-- Beiträge an mehrere öffentliche Schutz-\nbauten ausbezahlt.  \n\nc) Aussichten und Massnahme \n\nDer Bestand an verfügbaren Mitteln scheint aufgrund der Summen hoch, darf aber aufgrund \ndes Erneuerungsbedarfs der Schutzräume kaum mehr für das übrige Zivilschutzmaterial ver-\nwendet werden. Gemäss der revidierten Bevölkerungsschutzgesetzgebung ist ab dem 1. Ja-\nnuar 2021 der Unterhalt der Schutzräume aus den Ersatzbeiträgen zu bezahlen. Alleine für \ndie Erneuerung der Ventilationsaggregate sind im inneren Landesteil rund Fr. 1'850'000.-- \naufzuwenden. Hinzu kommen die Kosten des übrigen Unterhalts, welcher heute schwer ein-\nschätzbar ist. \n\nZusammenlegung der beiden Schutzraumfonds innerer Landesteil und äusserer Landesteil, \nda der bauliche Zivilschutz Sache des Kantons ist. \n\n3.2. Schutzraum-Ersatzbeiträge äusserer Landesteil (2090.02) \n\na) Grundlage \n\nEs handelt sich um die gleiche Grundlage wie für den Fonds des inneren Landesteils. \n\nb) Entwicklung \n\nDer Bestand stieg zwischen 2014 und 2019 von Fr. 227'000.--. auf Fr. 297'000.--. Bisher \nwurden keine Auszahlungen aus dem Fonds geleistet. \n\nc) Aussichten und Massnahme \n\nDer künftige Bedarf für die Werterhaltung der Schutzräume beträgt rund Fr. 150'000.--. Der \nöffentliche Schutzraum im neuen Knabenschulhaus bedarf weiterer Mittel von Fr. 150'000.--.  \n\nZusammenlegung der beiden Schutzraumfonds innerer Landesteil und äusserer Landesteil, \nda der bauliche Zivilschutz Sache des Kantons ist. \n\n\n\nAI 012.22-165.2-473207 7/18 \n\n4. Spezialfinanzierungen im Eigenkapital \n\nDie Spezialfinanzierungen im Eigenkapital erscheinen in der Staatsrechnung in der Konto-\ngruppe 290. Gemäss Staatsrechnung 2019 bestehen derzeit 17 Spezialfinanzierungen mit    \neinem Bestand von insgesamt Fr. 29.6 Mio. (2014 Fr. 22.4 Mio.) \n\n4.1. Spezialfinanzierung Grundstückgewinnsteuer (2900.01) \n\na) Grundlage \n\nNach Art. 111 des alten Steuergesetzes ist der Ertrag an Grundstückgewinnsteuern für Bo-\ndenverbesserungen und zur Deckung von Aufwendungen im Erziehungswesen sowie zur \nÄufnung des Stipendienfonds für berufliche Ausbildung zu verwenden. Die Verwendung ist \nzweckgebunden. Es wurde eine Spezialfinanzierung eingerichtet.  \n\nMit Annahme der Steuergesetzrevision an der Urne vom 23. August 2020 wurde die Zweck-\nbindung in Art. 111 StG aufgehoben.  \n\nb) Entwicklung \n\nDer Fonds für die Grundstückgewinnsteuern wies 2014 einen Bestand von Fr. 6.2 Mio. auf. \nHeute umfasst er Fr. 9.2 Mio. Die Grundstückgewinnsteuereinnahmen werden ab 2021 wie \ndie übrigen Steuererträge erfolgswirksam in die Erfolgsrechnung der kantonalen Verwaltung \neinfliessen.  \n\nc) Aussichten und Massnahme \n\nDie Spezialfinanzierung wird ab 2021 nicht weiter mit den jährlichen Grundstückgewinnsteu-\nern geäufnet. Andererseits werden die Fondsentnahmen zugunsten des Erziehungsdeparte-\nments und des Land- und Forstwirtschaftsdepartements wie auch für das Stipendienwesen \nmittels Übergangsbestimmung in derselben Höhe beibehalten, sodass das Fondsvermögen \n2024 aufgebraucht sein wird und der Fonds saldiert werden kann. \n\nSpezialfinanzierung wird 2024 saldiert. Der Bestand der Spezialfinanzierung wird bis dahin in \njährlichen Tranchen nach dem bisherigen Zuteilungsschlüssel abgebaut. \n\n4.2. Swisslos-Fonds (2900.02) \n\na) Grundlage \n\nNach Art. 24 der interkantonalen Vereinbarung über die Aufsicht sowie die Bewilligung und \nErtragsverwendung von interkantonal oder gesamtschweizerisch durchgeführten Lotterien \nund Wetten vom 7. Januar 2005 (IVLW, GS 935.530) führt jeder Kanton einen Lotterie- und \nWettfonds. Die Kantone können separate Sportfonds führen. Die Kantone sind verpflichtet, \nihren Anteil am Reinertrag aus Lotterien ausschliesslich gemeinnützigen und wohltätigen \nZwecken zuzuwenden, wobei die Verwendung für sportliche Zwecke als gemeinnützig gilt. \n\nb) Entwicklung \n\nDer Fondsbestand stieg seit 2014 kontinuierlich von Fr. 1.2 Mio. auf knapp Fr. 1.5 Mio. Die \nIVLW wird durch das gesamtschweizerische Geldspielkonkordat abgelöst werden, sobald \ngenügend Kantone ihr beigetreten sind. Die bisherige Zweckbindung der Anteile am Reiner-\ntrag aus Lotterien bleibt dabei aber erhalten. \n\nc) Massnahme \n\nKein Änderungs- oder Abklärungsbedarf \n\n \n\n\n\nAI 012.22-165.2-473207 8/18 \n\n4.3. Swisslos-Sportfonds (2900.03) \n\na) Grundlage \n\nEs gilt die gleiche Grundlage wie für den Swisslos-Fonds. \n\nb) Entwicklung \n\nDie Fondsmittel sanken zwischen 2014 und 2019 von Fr. 552'000.-- auf Fr. 331'000.--. 2019 \nwurden Fr. 240'000.-- Fondsgelder für Anschaffungen in der neuen Sportanlage Schaies ge-\nsprochen. Ohne diese Entnahme wäre der Fondsbestand praktisch unverändert geblieben. \nZudem wurden Fr. 125'000.-- der Geräteriege Appenzell für den geplanten Trainingsraum \nzugesichert. Das Vorhaben wurde aber in der Zwischenzeit von den Initiantinnen und Initian-\nten sistiert. \n\nc) Massnahme \n\nKein Änderungs- oder Abklärungsbedarf  \n\n4.4. Kantonale Tierseuchenkasse (2900.04) \n\na) Grundlage \n\nNach Art. 15 der Tierseuchenverordnung vom 9. Februar 2009 (GS 916.410) besteht zur Fi-\nnanzierung der Kosten der Tierseuchenbekämpfung eine Tierseuchenkasse, die von der \nLandesbuchhaltung verwaltet wird. Die Finanzierung (Art. 24 Abs. 2) wurde auf den 1. Ja-\nnuar 2009 hin geändert. Die Beiträge der Tierhalterinnen und Tierhalter wurden auf das ge-\nsetzliche Maximum erhöht. Die Beiträge von Bezirk und Kanton betragen je 70% der Bei-\nträge der Tierhalterinnen und Tierhalter. \n\nb) Entwicklung \n\nEnde 2014 lag der Bestand im Fonds bei Fr. 1.4 Mio. Er stieg bis Ende 2019 kontinuierlich \nauf Fr. 2.4 Mio. \n\nc) Massnahme \n\nKein Änderungs- oder Abklärungsbedarf  \n\n4.5. Spezialfinanzierung Landerwerb (2900.05) \n\na) Grundlage \n\nDie Landsgemeinde 1990 beschloss, für den Erwerb von Grundstücken durch den Kanton \neinen Fonds mit einem Bestand von Fr. 10 Mio. zu schaffen. Der Erwerb von Grundstücken \nsoll dazu dienen, Land für die preisgünstige Wiederveräusserung zum Zwecke der Wirt-\nschaftsförderung und der Wohnbauförderung zur Verfügung zu haben, der Bodenspekulation \nzu begegnen, Land für Abtausche zur Verfügung zu haben und gegebenenfalls längerfristig \ndie Bedürfnisse des Kantons abzudecken. Erlöse aus Wiederverkäufen fallen in den Fonds. \n\nb) Entwicklung \n\nDer Fondsbestand betrug 2014 Fr. 8.5 Mio. und liegt aktuell bei Fr. 12.3 Mio.  \n\nc) Massnahme \n\nDiese Spezialfinanzierung ist nach Einführung von HRM2 nicht mehr notwendig, nachdem \ndie Finanzanlagen zum Marktwert bilanziert werden. Dies hat zur Folge, dass der Fondsbe-\nstand sich bei einem Landkauf aufgrund der gleichzeitigen Bilanzierung nicht mehr reduziert. \nTrotzdem entschied sich die Standeskommission (1. Oktober 2018, Prot. 1027) gegen eine \nAufhebung des Landsgemeindebeschlusses von 1990 und damit gegen eine Auflösung des \nFonds. Ohne diese rechtliche Grundlage wären preisgünstige Wiederveräusserungen sowie \nLandabtausche nicht mehr rechtens, was sowohl für die Wirtschafts- als auch für die Wohn-\nbauförderung nachteilig wäre. \n\nKein Änderungs- oder Abklärungsbedarf  \n\n\n\nAI 012.22-165.2-473207 9/18 \n\n4.6. Spezialfinanzierung Fischeinsatz (2900.06) \n\na) Grundlage \n\nEin Teil der Erlöse aus den Fischereipatenten sowie weitere Einnahmen fallen nach Art. 27 \nder Fischereiverordnung vom 28. Oktober 1996 (FischV, GS 923.010) in einen Spezialfonds, \ndessen Zweck namentlich in der nachhaltigen Nutzung der Fisch- und Krebsbestände durch \nBesatzungsmassnahmen und andere geeignete Vorkehren besteht.  \n\nb) Entwicklung \n\nDer Bestand stieg in der Beobachtungsperiode kontinuierlich von Fr. 447'000.-- auf \nFr. 533'000.-- an. Einzig 2016 wurden Ausgaben von rund Fr. 30'000.-- für Expertenhonorare \nausbezahlt. \n\nc) Massnahme \n\nKein Änderungs- oder Abklärungsbedarf \n\n4.7. Spezialfinanzierung Wildschäden (2900.07) \n\na) Grundlage \n\nNach Art. 5 der Verordnung zum Jagdgesetz vom 13. Juni 1989 (JaV, GS 922.010) verwaltet \ndie Wildschadenkommission die Wildschadenkasse.  \n\nb) Entwicklung \n\n2014 betrug der Bestand Fr. 197'000.--, Ende 2019 Fr. 182'000.--. Die Entwicklung war un-\nauffällig, das heisst Einlagen und Auslagen hielten sich die Waage und waren geringer als \nFr. 10'000.--. \n\nc) Massnahme \n\nKein Änderungs- oder Abklärungsbedarf \n\n4.8. Spezialfinanzierung Wildhege (2900.08) \n\na) Grundlage \n\nEbenfalls gemäss Art. 5 JaV verwaltet die Hegekommission den Wildhegefonds. \n\nb) Entwicklung \n\nAusgangsbestand 2014 war Fr. 63'000.--, Endbestand 2019 Fr. 85'000.--. Die Entwicklung \nverlief unauffällig, das heisst Einlagen und Auslagen waren ähnlich und geringer als Fr. \n10'000.-- pro Jahr. \n\nc) Massnahme \n\nKein Änderungs- oder Abklärungsbedarf \n\n4.9. Spezialfinanzierung Feuerwehr (2900.09) \n\na) Grundlage \n\nNach Art. 18 des Gesetzes über den Feuerschutz vom 25. April 1999 (Feuerschutzgesetz, \nFSG, GS 963.100) sind die Beiträge der Feuerwehrversicherungskassen zweckgebunden für \nFeuerwehrbelange einzusetzen. Hierzu besteht der Fonds Feuerwehr. In Art. 19 Abs. 3 FSG \nwird der Fonds ausdrücklich erwähnt. Der Standeskommissionsbeschluss über die Verwen-\ndung des Feuerwehrfonds vom 7. Februar 2006 (GS 963.111) legt dann die Details der Mit-\ntelverteilung fest.  \n\nb) Entwicklung \n\nEnde 2014 betrug der Bestand Fr. 637'000.--. Bis 2019 sank dieser auf Fr. 439'000.--. \n\n\n\nAI 012.22-165.2-473207 10/18 \n\nc) Massnahme \n\nKein Änderungs- oder Abklärungsbedarf \n\n4.10. Spezialfinanzierung Tourismusförderung (2900.10) \n\na) Grundlage \n\nNach Art. 5 des Tourismusförderungsgesetzes vom 28. April 2019 (TFG, GS 935.100) unter-\nhält der Kanton zur Erreichung der mit dem Gesetz verfolgten Zweck einen Fonds.  \n\nb) Entwicklung \n\nDer Fondsbestand per Ende 2014 betrug Fr. 270'000.--. Er sank bis Ende 2019 auf einen \nStand von Fr. 240'000.--. Die Einnahmen aus der Tourismusförderungsabgabe wie auch der \nKantonsbeitrag wurden im Beobachtungszeitraum erhöht. \n\nc) Massnahme \n\nKein Änderungs- oder Abklärungsbedarf \n\n4.11. Spezialfinanzierung Naturschutz (2900.11) \n\na) Grundlage \n\nNach Art. 40 Abs. 4 der Verordnung über den Natur- und Heimatschutz vom 13. März 1989 \n(VNH, GS 450.010) leistet der Kanton an die Pflege und den Unterhalt von Naturschutz- und \nPufferzonen angemessene Beiträge, und er kann an weitere, im Rahmen der Zielsetzungen \nder VNH liegende Massnahmen Beiträge leisten, sofern diese mit erheblichen Kosten ver-\nbunden sind. Er kann dafür einen Fonds einrichten und unterhalten. Mit dem Standeskom-\nmissionsbeschluss über den Fonds zum Naturschutz vom 28. Januar 2014 (GS 450.013) hat \ner einen solchen Fonds eingerichtet. Er bezweckt die Unterstützung von Massnahmen im \nBereich des Natur- und Landschaftsschutzes. \n\nb) Entwicklung \n\nAusgehend von Fr. 224'000.-- im Jahr 2014 erreichte der Fonds 2019 einen Bestand von \nFr. 234'000.--. In den letzten fünf Jahren wurde nicht eine Ausgabe getätigt, seit 2018 waren \nauch keine Eingänge mehr zu verzeichnen. \n\nc) Massnahme \n\nGemäss Art. 40 Abs. 4 VNH kann der Kanton einen Fonds für Naturschutzbelange führen; er \nmuss aber nicht. Die Aufwände und Erträge werden zukünftig direkt über die Erfolgsrech-\nnung (Amtsstelle 2660 Natur- und Landschaftsschutz) getätigt. \n\nDer Fonds wird 2021 saldiert. Der Standeskommissionsbeschluss über den Fonds für Natur-\nschutz vom 28. Januar 2014 (GS 450.013) wird aufgehoben.  \n\n4.12. Spezialfinanzierung RAV AI-Bonuszahlung (2900.12) \n\na) Grundlage \n\nAuf Anfang 2002 trat die Verordnung des Eidg. Departements des Innern über die Entschädi-\ngung der Kantone für den Vollzug des Arbeitslosenversicherungsgesetzes vom 29. Juni \n2001 (AVIG-Vollzugskostenentschädigungsverordnung, SR 837.023.3) in Kraft. Die Mittel \nsind zweckgebunden für die Bekämpfung der Arbeitslosigkeit einzusetzen. Als Bonus wer-\nden nur allfällige Überschüsse des Bundes ausbezahlt. Die ordentlichen Beiträge werden \nnicht fondiert.  \n\nb) Entwicklung \n\nDer Fondsbestand betrug Ende 2014 Fr. 10'000.-- und beträgt auch Ende 2019 noch knapp \nFr. 10'000.--.  \n\n\n\nAI 012.22-165.2-473207 11/18 \n\nc) Massnahme \n\nKein Änderungs- oder Abklärungsbedarf \n\n4.13. Spezialfinanzierung Viehabsatz (2900.13) \n\na) Grundlage \n\nDie Verordnung über die Viehzucht, den Viehabsatz und die Unterstützung von Viehversi-\ncherungen vom 20. November 2000 (GS 916.310) sieht gemäss Art. 8 vor, dass der Kanton \nden Viehabsatz fördert und hierzu einen Fonds führt. Dieser wird durch einen Beitrag der \nTiereigentümerinnen und -eigentümer, einen gleich hohen Beitrag des Kantons, einen Pau-\nschalbeitrag des Kantons und Erträge aus Absatzveranstaltungen gespiesen. Die Fondsmit-\ntel sind zu verwenden für allgemein verkaufsfördernde Massnahmen, die Marktorganisation \nund marktentlastende Massnahmen, die Schaffung und Sicherung von Absatzkanälen, die \nSichtbarmachung von Angeboten, die Marktüberwachung, Markteinrichtungen und Massnah-\nmen des Bundes, die einen Kantonsbeitrag voraussetzen. \n\nb) Entwicklung \n\nDer Fondsbestand Ende 2014 betrug Fr. 187'000.-- und wuchs bis 2019 auf Fr. 258'000.--. In \nden letzten fünf Jahren wurde einzig eine namhafte Ausgabe getätigt, nämlich ein Marketing-\nbeitrag von Fr. 15'000.-- für «Appenzeller Beef». \n\nc) Massnahme \n\nDas Land- und Forstwirtschaftsdepartement wird der Standeskommission bis Ende 2020 ei-\nnen Vorschlag zur Senkung der Tierhalterbeiträge unterbreiten. Damit wird auch der Kan-\ntonsbeitrag geringer ausfallen, da der Kanton mindestens einen gleich hohen Beitrag wie die \nTierhalterinnen und Tierhalter beisteuert (Art. 9 Abs. 1 lit. b und c der Verordnung über die \nViehzucht, den Viehabsatz und die Unterstützung von Viehversicherungen vom 20. Novem-\nber 2000). \n\n4.14. Fonds für Wasserversorgung (2900.14) \n\na) Grundlage \n\n1997 wurde der Fonds für die Unterstützung der Wasserversorgungen als zweckgebundenes \nVermögen des Kantons Appenzell I.Rh. zur finanziellen Unterstützung der Wasserversorgun-\ngen des Kantons Appenzell I. Rh. beim Bau, Betrieb und Unterhalt der Infrastrukturanlagen \ngeschaffen (Standeskommissionsbeschluss über den Fonds für die Unterstützung der Was-\nserversorgungen vom 4. November 1997, GS 721.301). Es können auch Mittel ausgerichtet \nwerden, die dem direkten Schutz der Quell- und Grundwasserfassungen der Wasserversor-\ngungen des Kantons Appenzell I.Rh. dienen. \n\nb) Entwicklung \n\nDer Bestand reduzierte sich seit 2014 aufgrund mehrerer Beitragszahlungen an Wasserver-\nsorgungsunternehmen trotz stetiger Einnahmen von Grundwasserbezügen von Fr. 982'000.-- \nauf Fr. 628'000.--. \n\nc) Massnahme \n\nKein Änderungs- oder Abklärungsbedarf \n\n4.15. Stipendienfonds (2900.15) \n\na) Grundlage \n\nGrundlage bildet Art. 15 des Gesetzes über Ausbildungsbeiträge vom 26. April \n1987(GS 416.000). \n\n\n\nAI 012.22-165.2-473207 12/18 \n\nDer Fonds wurde bis 2020 aus Einnahmen der Grundstückgewinnsteuer (Art. 111 StG), \nzweckbestimmten Schenkungen und Beiträgen sowie Stipendienrückerstattungen ge-\nspiesen.  \n\nb) Entwicklung \n\nDer Bestand sank seit 2014 von Fr. 1.1 Mio. auf noch Fr. 0.7 Mio.  \n\nc) Massnahme \n\nMit Annahme der Steuergesetzrevision an der Urne vom 23. August 2020 wurde die Zweck-\nbindung in Art. 111 StG aufgehoben. Damit wird auch die Alimentierung aus dem Grund-\nstückgewinnsteuerfonds zugunsten des Stipendienfonds ab 2024 versiegen. Das geplante \nneue Gesetz über Ausbildungsbeiträge sieht keinen Stipendienfonds mehr vor.  \n\nWie bisher werden dem Fonds auch nach der Annahme des neuen Gesetzes über Ausbil-\ndungsbeiträge im Sinne eines Übergangs weiterhin jährlich Fr. 290'000.-- entnommen, bis \ndas Fondsvermögen erschöpft ist. Dann kann der Fonds saldiert werden. \n\n4.16. Spezialfinanzierung Walderhaltung (2900.16) \n\na) Grundlage \n\nNach Art. 6 des Einführungsgesetzes zum Bundesgesetz über den Wald vom 26. April 1998 \n(EG WaG, GS 921.000) werden Ersatzabgaben im Zusammenhang mit Rodungen dem kan-\ntonalen Fonds für Walderhaltung zugewiesen. Dieser ist bestimmt für Massnahmen, für die \nkeine oder nur eine ungenügende Subventionierung möglich ist, insbesondere für Neube-\ngründungen von Wald, Ertragsausfälle bei Nutzungsbeschränkungen, Ablösungen von nach-\nteiligen Nutzungen und Massnahmen zugunsten des Natur- und Landschaftsschutzes im \nWald und am Waldrand. \n\nb) Entwicklung \n\nDer Fondsbestand stieg stetig von Fr. 482'000.-- (2014) auf aktuell Fr. 604'000.--. Einzig \n2018 erfolgte eine wesentliche Entnahme für die Entschädigung von Neuabhagungen von \nWaldreservaten. Die Fondszunahme erklärt sich durch den Übertrag von nicht beanspruch-\nten Bundesgeldern aus der Programmvereinbarung 2012-2015 Schutzwald und Biodiversität \n(Fr. 154'000.--). \n\nc) Massnahme \n\nDas Land- und Forstwirtschaftsdepartement wird der Standeskommission bis Ende 2021 \nMöglichkeiten zur Mittelverwendung aufzeigen.  \n\n4.17. Spezialfinanzierung Spielsuchtabgabe (2900.17) \n\na) Grundlage \n\nGemäss Art. 18 der Interkantonalen Vereinbarung über die Aufsicht sowie die Bewilligung \nund Ertragsverwendung von interkantonal oder gesamtschweizerisch durchgeführten Lotte-\nrien und Wetten vom 7. Januar 2005 (GS 935.530) leisten die Lotterie- und Wettunterneh-\nmen den Kantonen eine Abgabe von 0.5% der in ihren Kantonsgebieten mit den einzelnen \nSpielen erzielten Bruttospielerträgen. Die Kantone sind verpflichtet, die Abgaben zur Präven-\ntion und Spielsuchtbekämpfung einzusetzen.  \n\nb) Entwicklung \n\nSeit 2014 hat sich der Bestand von Fr. 30'000.-- auf aktuell Fr. 37'000.-- erhöht. Die Entnah-\nmen und Einlagen von jährlich weniger als Fr. 10'000.-- halten sich die Waage. \n\nc) Massnahme \n\nKein Änderungs- oder Abklärungsbedarf \n\n\n\nAI 012.22-165.2-473207 13/18 \n\n5. Fonds im Eigenkapital \n\nDie Fonds im Eigenkapital erscheinen in der Staatsrechnung in der Kontogruppe 291. Ge-\nmäss Staatsrechnung 2019 bestehen derzeit 16 Fonds mit einem Bestand von insgesamt \nFr. 7.6 Mio. (2014 Fr. 7.2 Mio.) \n\n5.1. Fonds für Heimatschutz und Denkmalpflege (2910.02) \n\na) Grundlage \n\nGrundlage bildet Art. 40 der Verordnung über Natur- und Heimatschutz vom 13. März 1989 \n(VNH, GS 450.010).  \n\nb) Entwicklung \n\nDer Bestand 2014 betrug Fr. 199'000.-- und hat sich seitdem nicht verändert. Es gab in den \nvergangenen fünf Jahren weder diesbezügliche Einnahmen noch Ausgaben. \n\nc) Massnahme \n\nArt. 40 Abs. 4 VNH lässt dem Kanton die Wahl, ob er einen Fonds einrichtet oder nicht. Die \nBestimmung muss daher nicht aufgehoben oder geändert werden, bevor der Fonds saldiert \nwird. Sollte sich wieder die Notwendigkeit eines Fonds entwickeln, könnte dank der noch im-\nmer vorhandenen Kann-Bestimmung rasch wieder einer eingerichtet werden. \n\nDer Fonds wird 2021 saldiert.  \n\n5.2. Elementarschaden-Hilfsfonds (2910.03) \n\na) Grundlage \n\nNach Art. 1 des Standeskommissionsbeschlusses über den Elementarschaden-Hilfsfonds \nvom 9. November 1999 (GS 963.401) führt der Kanton einen solchen Fonds als zweckge-\nbundenes Vermögen. \n\nDer Fonds bezweckt in Ergänzung zu den Beiträgen des Schweizerischen Elementarscha-\ndenfonds Beiträge an die Behebung von Elementarschäden im Kanton auszurichten. In be-\ngründeten Fällen können auch Beiträge an Schäden ausgerichtet werden, welche durch den \nElementarschadenfonds nicht unterstützt werden. \n\nb) Entwicklung \n\nDer Fonds musste in den vergangenen fünf Jahren mit jährlich Fr. 100'000.-- Grundstückge-\nwinnsteuern alimentiert werden, damit konnte sich der Bestand von Fr. 107'000.-- (Ende \n2014) auf Fr. 484'000.-- per Ende 2019 erholen. Ab 2020 wird die Alimentierung sistiert. \n\nc) Massnahme \n\nKein Änderungs- oder Abklärungsbedarf \n\n5.3. Forstreservefonds Staatswald (2910.04) \n\na) Grundlage \n\nGemäss Art. 26 des Einführungsgesetzes zum Waldgesetz vom 26. April 1998 (EG WaG, \nGS 921.000) sind Eigentümerinnen und Eigentümer öffentlicher Waldungen mit einer pro-\nduktiven Waldfläche von mehr als 20ha verpflichtet, einen Forstreservefonds zu führen. \n\nb) Entwicklung \n\nDer Fondsbestand erhöhte sich von Fr. 8'000.-- (Ende 2014) auf aktuell Fr. 41'000.--. Dies ist \nauf eine einzige Buchung aus dem Jahr 2016 zurückzuführen. Damals hat der Bund \nFr. 33'000.-- für das Komplexreservat «Bruggerwald-Kronberg» geleistet. Ansonsten gab es \nkeine einzige Buchung in den vergangenen fünf Jahren. \n\n\n\nAI 012.22-165.2-473207 14/18 \n\nc) Massnahme \n\nIn den vergangenen Jahren wurden kaum Fondsmittel eingesetzt. Es handelt sich aber auch \nausdrücklich um einen Reservefonds. \n\nKein Änderungs- oder Abklärungsbedarf \n\n5.4. Fonds für Strukturverbesserungen (2910.05) \n\na) Grundlage \n\nNach Art. 1 des Standeskommissionsbeschlusses über den Fonds für Strukturverbesserun-\ngen vom 9. November 1999 (GS 913.011) besteht im Kanton ein Fonds für Strukturverbes-\nserungen als zweckgebundenes Vermögen. Der Fonds ist als Instrument gedacht, um bei \nder Aufstockung von Betriebshilfe-Mitteln die vom Bund verlangte Gegenleistung zur Verfü-\ngung stellen zu können und um Kürzungen oder Verweigerungen von Investitionskrediten   \noder Bundesbeiträgen zu kompensieren.  \n\nb) Entwicklung \n\nDer Fondsbestand betrug stets etwas mehr als Fr. 1.1 Mio. Die einzigen Bewegungen in den \nletzten drei Jahren waren geringfügige Darlehensrückzahlungen Dritter. Neu erhält die Ap-\npenzeller Fleisch und Feinkost AG ein zinsloses Darlehen von Fr. 0.5 Mio. aus diesem \nFonds für den Bau der Fleischgewinnungsanlage im Industriegebiet Münz. \n\nc) Massnahme \n\nKein Änderungs- oder Abklärungsbedarf \n\n5.5. Fonds für Suchtbekämpfung und Prävention (2910.06) \n\na) Grundlage \n\nDieser Fonds ist aus dem Ausgleichsfonds für das sogenannte Alkoholzehntel hervorgegan-\ngen und wird gemäss Beschluss der Standeskommission vom 6. Juli 1999 (Prot. 968/99) \nseither unter der neuen Bezeichnung gemäss Titel geführt.  \n\nb) Entwicklung \n\nDer Bestand schwankte in den letzten fünf Jahren zwischen Fr. 133'000.-- (2014) und \nFr. 173'000.-- (2018).  \n\nc) Massnahme \n\nKein Änderungs- oder Abklärungsbedarf \n\n5.6. Fonds Alterseinrichtungen im Feuerschaukreis (2910.07) \n\na) Grundlage \n\nAls Fondsreglement gilt der Standeskommissionsbeschluss über den Fonds für Alterseinrich-\ntungen im Feuerschaukreis vom 16. Dezember 2014 (GS 801.301). \n\nDer Kanton zahlt seit Ende November 2017 einen Baurechtszins gemäss Baurechtsvertrag \nvom 28. November 2014 der Carl Sutter-Stiftung für die Liegenschaft Schaies. Diesen Bau-\nrechtszins stellt die Stiftung wieder zweckgebunden dem Kanton zur Verfügung. \n\nb) Entwicklung \n\nDer Bestand per Ende 2019 beträgt Fr. 157'000.--.  \n\nc) Massnahme \n\nKein Änderungs- oder Abklärungsbedarf \n\n\n\nAI 012.22-165.2-473207 15/18 \n\n5.7. Fonds für kulturelle Zwecke (2910.08) \n\na)  Grundlage \n\nGrundlage bildet der Standeskommissionsbeschluss über den Fonds für kulturelle Zwecke \nvom 16. August 1999 (GS 446.002). Der Fonds dient ausschliesslich dazu, die Kosten der \nPublikationen «Innerrhoder Schriften» zu tragen. Die Fondsgründung geht zurück auf den \nBundesbeschluss über die Einführung der obligatorischen Arbeitslosenversicherung vom \n8. Oktober 1976, welcher bestimmte, dass von dem am 31. März 1977 vorhandenen Stamm-\nvermögen der Arbeitslosenversicherungskasse ein Drittel dem Ausgleichsfonds und zwei \nDrittel einer privatrechtlichen Stiftung oder einem öffentlichen Fonds mit sozialem Zweck zu-\nzuweisen seien. Die Standeskommission beschloss, den Kantonsanteil von Fr. 137'399.-- ei-\nnem Fonds zuzuweisen. \n\nb) Entwicklung \n\nDer Fonds wies Ende 2014 einen Bestand von Fr. 41'000.-- auf und er beträgt aktuell noch \nFr. 24'000.--.  \n\nc) Massnahme \n\nKein Änderungs- oder Abklärungsbedarf \n\n5.8. Stipendienfonds für Härtefälle (2910.09) \n\na) Grundlage \n\nGrundlage bildet der Landesschulkommissionsbeschluss vom 3. Oktober 2018. Der Fonds \nwurde mit dem Restbetrag der bisher nicht verwendeten Stiftungsbeiträge der Kellenberger \nStiftung sowie einer privaten Einlage im Jahr 2018 initiiert. \n\nDer Fonds ist zur Förderung von Studentinnen und Studenten gedacht, denen kein Anspruch \nauf ein kantonales Stipendium zusteht oder verweigert wurde, oder wenn das kantonale Sti-\npendium zusammen mit allfälligen weiteren Stipendien zur Deckung der Ausbildungskosten \nnicht ausreicht. Die Landesschulkommission prüft die Gesuche und entscheidet über die \nVergabe. \n\nb) Entwicklung \n\nDer Fondsbestand beträgt per Ende 2019 Fr. 137'000.--.  \n\nc) Massnahme \n\nKein Änderungs- oder Abklärungsbedarf \n\n5.9. Fonds Kapelle St.Karl Steig (2910.10) \n\na)  Grundlage \n\nDie Stiftung Kapelle St.Karl geht zurück auf eine Gründungsurkunde aus dem Jahre 1620. \n1959 beschloss die Standeskommission, die Verwaltung der Kapelle dem Armleutesäckel-\nmeisteramt zu übertragen. Derzeit ist der Grundeigentümer der Liegenschaft Steig daran, die \nKapelle zu renovieren. \n\nb) Entwicklung \n\nDer Fondsbestand beträgt per Ende 2019 Fr. 6'500.-- und hatte in den vergangenen 10 Jah-\nren keine Änderung erfahren. \n\nc) Massnahme \n\nEs ist geplant, die Restmittel im Fonds im Rahmen der Denkmalpflegeunterstützung der Re-\nnovation zu verwenden. Der Fonds wird per Ende 2020 aufgelöst.  \n\n\n\nAI 012.22-165.2-473207 16/18 \n\n5.10. Fonds für das Alter (2910.11) \n\na) Grundlage \n\nMit dem Standeskommissionsbeschluss über den Fonds für das Alter vom 12. September \n2000 (GS 801.301) wurde der frühere Freibettenfonds in den heutigen Fonds für das Alter \nüberführt. Der Freibettenfonds seinerseits wurde 1891 gegründet, um armen Kranken eine \nrechte Krankenpflege und ärztliche Behandlung zu ermöglichen. Der Fonds steht heute zur \nVerfügung für die Förderung «Betreutes Wohnen im Alter», für die Unterstützung von Mass-\nnahmen der Tagespflege. Es werden daraus Beiträge an die Freizeitgestaltung und Anima-\ntion im Altersbereich, an Projekte der Gesundheitsförderung und für verschiedene Härtefälle \nbezahlt. \n\nb) Entwicklung \n\nDer Bestand Ende 2014 betrug Fr. 758'000.-- und sinkt kontinuierlich auf aktuell noch \nFr. 697'000.--. \n\nc) Massnahme \n\nKein Änderungs- oder Abklärungsbedarf \n\n5.11. Emil und Viktoria Barell-Stiftung (2910.12) \n\na) Grundlage \n\nIm Jahr 1998 stiftete die Emil und Viktoria Barell-Stiftung mit Sitz in St.Gallen einmalig rund \nFr. 40‘000.--. Dieses Geld bezweckte die Unterstützung von Organisationen, welche sich mit \nder Erziehung und Betreuung von Kindern und alten Leuten befassen. Die Standeskommis-\nsion hat am 23. September 1998 beschlossen (Prot. 1228/98), diese Beiträge zu fondieren. \n\nDie Emil und Viktoria Barell-Stiftung leistet dem Kanton Appenzell I.Rh. zudem einen jährli-\nchen Beitrag von Fr. 3'000.--. Dieser Betrag wird für das Alter eingesetzt.  \n\nb)  Entwicklung \n\nDas Fondsvermögen blieb in den letzten 10 Jahren unverändert und beträgt Fr. 45'000.--. So \nwurden lediglich die jährlichen Zuschüsse von Fr. 3'000.-- den Altersheimen für Ausflüge \nüberwiesen. \n\nc)  Massnahme \n\nAuflösung des Fonds per Ende 2020. Der Standeskommissionsbeschluss vom 23. Septem-\nber 1998 wird aufgehoben. Der Fondsbestand wird für den Kantonsbeitrag an die Jugend-\nkommission verwendet. Die jährlichen Stiftungszuschüsse werden weiterhin direkt nach Ein-\ngang an die Altersheime weiterverteilt. \n\n5.12. Marie Fässlerscher Fonds (2910.13) \n\na) Grundlage \n\nDer Fonds gründet auf einem Vermächtnis von Anna Maria Fässler vom 21. Oktober 1901 \nund bezweckt die Unterstützung von Augenleidenden. Die Standeskommission wandelte \n2007 das Legat in einen Fonds um.  \n\nb) Entwicklung \n\nDer Bestand liegt bei aktuell Fr. 185'000.-- und hat sich in den letzten fünf Jahren aufgrund \nzwei gutgeheissenen Gesuchen für Brillen (2016 und 2017) um Fr. 2'000.-- reduziert.  \n\nc) Massnahme \n\nDer Fonds wird per Ende 2021 in den Fonds für soziale Härtefälle (2910.17) überführt, wel-\ncher die Zweckbestimmung des Legats mitabdeckt. \n\n\n\nAI 012.22-165.2-473207 17/18 \n\n \n\n5.13. Fonds Wirtschaftsförderung Landwirtschaft (2910.14) \n\na) Grundlage \n\nNach Art. 8 Abs. 1 der Verordnung über die Qualitätssicherung, die Qualitätskontrolle und \ndie Unterstützung des Absatzes von Milch und Milchprodukten vom 26. März 2001 (QMV, \nGS 916.350) unterstützt der Kanton den Absatz qualitativ hochstehender Milch und Milchpro-\ndukte aus dem Kanton. Gestützt auf Art. 8 Abs. 4 QMV ist für das Verfahren die Verordnung \nüber die Förderung der Wirtschaft vom 24. Oktober 2016 (Wirtschaftsförderungsverordnung, \nWiFöV, GS 900.010) sinngemäss anwendbar. Aus dem Protokoll der Session des Grossen \nRates vom 26. März 2001 geht unmissverständlich hervor, dass der Absatz und die Herstel-\nlung derartiger Milchprodukte mit Beiträgen gemäss der Wirtschaftsförderungsgesetzgebung \nunterstützt werden sollten (S. 42 und 44). Direkt gestützt auf diese Debatte wurde ab dem \nJahre 2001 der «Fonds für Wirtschaftsförderung Landwirtschaft» eingerichtet. Mit dieser \nMassnahme wollte man sicherstellen, dass die Landwirtschaft im Verhältnis zur übrigen Wirt-\nschaft in Bezug auf Fördermittel nicht benachteiligt wird. \n\nb) Entwicklung \n\nDer Fondsbestand wuchs seit 2014 von Fr. 251'000.-- auf aktuell Fr. 325'000.--. Obwohl der \nKanton den Fonds seit 2016 nur noch mit Fr. 25'000.-- alimentiert, ist das Fondsvermögen \naufgrund der wenigen eingereichten Beitragsgesuche für Projekte weiter angestiegen.  \n\nc) Massnahme \n\nEinstellung der Alimentierung durch den Kanton bis das Vermögen auf Fr. 150'000.-- redu-\nziert ist.  \n\n5.14. Fonds für Wirtschaftsförderung (2910.15) \n\na) Grundlage \n\nArt. 4 des Gesetzes über die Förderung der Wirtschaft vom 26. April 1981 (Wirtschaftsförde-\nrungsgesetz, WFG, GS 900.000) sieht vor, dass zur Erreichung der Ziele des Wirtschaftsför-\nderungsgesetzes ein Fonds geschaffen wird.  \n\nb) Entwicklung \n\nDer Fondsbestand hat sich in den vergangenen fünf Jahren von Fr. 4.3 Mio. auf aktuell \nFr. 3.8 Mio. reduziert. Trotz Erhöhung des jährlichen Kantonsbeitrags auf Fr. 250'000.-- \nkonnten die jährlichen Ausgaben nicht vollständig gedeckt werden. Im Rahmen der aktuellen \nPandemie soll der Fonds auch als Direkthilfe für Härtefälle dienen.  \n\nc)  Massnahme \n\nKein Änderungs- oder Abklärungsbedarf.  \n\n5.15. Fonds EFFOR 2 (2910.16) \n\na) Grundlage \n\nAm 18. April 2000 beschloss die Standeskommission, dem EFFOR 2-Projekt beizutreten \n(Prot. 532/00). Diesem gehörten neben dem Bund die Kantone St.Gallen, Appenzell A.Rh. \nund Appenzell I.Rh. an. In diesem Zusammenhang wurde beschlossen, die Beiträge über ei-\nnen Fonds abzuwickeln. Der Bund zahlte bis zum Ende des EFFOR 2-Vertrags Ende 2007 \njährlich Fr. 18'000.--, der Kanton Fr. 9'000.--. \n\n  \n\n\n\nAI 012.22-165.2-473207 18/18 \n\nb)  Entwicklung \n\nEnde 2019 betrug der Fondsbestand Fr. 68'000.--. Seit 2018 wurden keine Beiträge mehr \ngesprochen und auch in den drei Jahren zuvor wurden insgesamt nur Fr. 15'000.-- Beiträge \nausbezahlt.  \n\nc) Massnahme \n\nDer Fonds wird bis Ende 2021 aktiv genutzt und dann saldiert. Der Standeskommissionsbe-\nschluss vom 18. April 2000 wird aufgehoben. \n\n5.16. Fonds für soziale Härtefälle (2910.17) \n\na) Grundlage \n\nGrundlage bildet der Standeskommissionsbeschluss betreffend den Fonds für soziale Härte-\nfälle und besondere Förderbedürfnisse vom 29. August 2011 (GS 850.511). Der Fonds be-\nzweckt die Hilfe von Menschen und im Besonderen von Familien in einer finanziellen und so-\nzialen Notlage, sofern hierzu nicht die öffentliche Sozialhilfe oder andere sozialversiche-\nrungsrechtliche Leistungen zu beanspruchen sind. Andererseits bezweckt er die Förderung \nvon Massnahmen in schulischen, ausserschulischen, sozialen und beruflichen Belangen, so-\nfern hierzu die öffentlichen Mittel der zuständigen Institutionen nicht ausreichen oder das An-\ngebot nicht finanziert wird. \n\nb) Entwicklung \n\nDas Fondsvermögen beträgt seit 2012 unverändert Fr. 98'000.--. Es wurden seit 2012 keine \nBeiträge gesprochen. \n\nc) Massnahme \n\nDas Gesundheits- und Sozialdepartement wird den Fonds bei Stellen in Erinnerung rufen, \nwelche Personen betreuen, die von den Fondsmitteln profitieren könnten. \n\n\n