Traktandenliste 29. März 2021.pdf

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category_de: Traktandenliste

category_harmonized: agenda

format: application/pdf

text: \n \n\nAI 012.22-160.3-510649  1-3 \n\nBüro Grosser Rat \n \nSekretariat Ratskanzlei \n\nMarktgasse 2 \n\n9050 Appenzell \n\nTelefon +41 71 788 93 11 \n\ninfo@rk.ai.ch \n\nwww.ai.ch \n\nRatskanzlei, Marktgasse 2, 9050 Appenzell \n\n \nAn die \nMitglieder des Grossen Rates \nsowie der Standeskommission \ndes Kantons Appenzell I.Rh. \n\n \n \n \n\nAppenzell, 8. März 2021 \n\n \n \n\nEinladung zur Grossrats-Session \n \nSehr geehrter Herr Landammann \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Grosse Rat des Kantons Appenzell I.Rh. versammelt sich am \n\n \nMontag, 29. März 2021, 8.00 Uhr, \n\nin der Aula Gringel, \n \nzu einer Grossratssession. Sie werden gebeten, an den Verhandlungen teilzunehmen. \n \n\nTraktandenliste \n \n1. Eröffnung \n \nGrossratspräsident Matthias Rhiner \n \n \n2. Protokoll der Session vom 8. Februar 2021 \n \nGrossratspräsident Matthias Rhiner \n \n \n3. Staatsrechnung für das Jahr 2020 \n \n16/2021 Antrag Standeskommission \n\n16/2021 Antrag Staatswirtschaftliche Kommission \n\nReferent: Grossrat Urban Fässler, Präsident Staatswirtschaftliche Kommission \n\nDepartementsvorsteher: Säckelmeister Ruedi Eberle \n \n \n  \n\n\n\n \n\nAI 012.22-160.3-510649  2-3 \n\n4. Grossratsbeschluss zur Revision der Verordnung zum Bundesgesetz über die land-\nwirtschaftliche Pacht \n\n \n13/2021 Antrag Standeskommission \n\nReferent: Grossrat Romeo Premerlani, Präsident Kommission für Wirtschaft \n\nDepartementsvorsteher:  Landeshauptmann Stefan Müller \n \n \n5. Teilanpassung des kantonalen Richtplans, Deponie Rüti, Enggenhütten \n \n14/2021 Antrag Standeskommission \n\nReferent: Grossrat Patrik Koster, Präsident Kommission für öffentliche  \nBauten, Verkehr, Energie, Raumplanung, Umwelt \n\nDepartementsvorsteher:  Bauherr Ruedi Ulmann \n \n \n6. Kantonaler Nutzungsplan Rüti, Deponie für sauberes Aushubmaterial  \n\n(Deponie Typ A), Bezirk Schlatt-Haslen \n \n15/2021 Antrag Standeskommission \n\nReferent: Grossrat Patrik Koster, Präsident Kommission für öffentliche  \nBauten, Verkehr, Energie, Raumplanung, Umwelt \n\nDepartementsvorsteher:  Bauherr Ruedi Ulmann \n \n \n7. Programmvereinbarungen 2020 \n \n10/2021 Antrag Standeskommission \n\nReferent: Landammann Roland Inauen \n \n \n8. Geschäftsbericht der Appenzeller Kantonalbank für das Jahr 2020 \n \n17/2021 Antrag Bankrat \n\nReferent: Landammann Roland Dähler \n \n \n9. Landrechtsgesuche \n \n18/2021 Bericht Kommission für Recht und Sicherheit \n\nMündlicher Antrag Kommission für Recht und Sicherheit \n\nReferentin: Grossrätin Ursi Dähler-Bücheler, Präsidentin Kommission für \nRecht und Sicherheit \n\n \n  \n\n\n\n \n\nAI 012.22-160.3-510649  3-3 \n\n10. Mitteilungen und Allfälliges \n \nGrossratspräsident Matthias Rhiner \n \n \nFreundliche Grüsse \n \nBüro des Grossen Rates \nDer Sekretär: \n \n \nMarkus Dörig \n\n\n


Traktandenliste 21. Juni 2021.pdf

text: \n \n\nAI 012.22-161.3-514534  1-3 \n\nLandammann und Standeskommission \n \nSekretariat Ratskanzlei \n\nMarktgasse 2 \n\n9050 Appenzell \n\nTelefon +41 71 788 93 11 \n\ninfo@rk.ai.ch \n\nwww.ai.ch \n\nRatskanzlei, Marktgasse 2, 9050 Appenzell \n\n \nAn die \nMitglieder des Grossen Rates \nsowie der Standeskommission \ndes Kantons Appenzell I.Rh. \n\n \n \n \n\nAppenzell, 4. Juni 2021 \n\n \n \n\nEinladung zur Grossrats-Session \n \nSehr geehrter Herr Landammann \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Grosse Rat des Kantons Appenzell I.Rh. versammelt sich am \n\n \nMontag, 21. Juni 2021, 13.30 Uhr, in der Aula Gringel, \n\n \nzu einer Session. Sie werden gebeten, an den Verhandlungen teilzunehmen. \n \n \n\nTraktandenliste \n \n1. Eröffnung \n \nGrossratspräsident Matthias Rhiner \n \n \n2. Wahl der Mitglieder des Büros des Grossen Rates \n\n \nPräsidentin \nGrossratspräsident Matthias Rhiner \n \nVizepräsident \nGrossratspräsidentin \n \nDrei Stimmenzähler \nGrossratspräsidentin \n\n \n \n3. Protokoll der Session vom 29. März 2021 \n \nGrossratspräsidentin \n \n \n  \n\n\n\n \n\nAI 012.22-161.3-514534  2-3 \n\n4. Erneuerungs- und Bestätigungswahlen \n \nWahlen gemäss Art. 31 und 32 des Geschäftsreglements \n \n19/2021 Beilage Büro \nReferentin: Grossratspräsidentin \n \n \n5. Wahlen gemäss Art. 34 des Geschäftsreglements \n \n19/2021 Antrag Standeskommission \n\nReferent: Roland Dähler \n \n \n6. Geschäftsbericht über die Staatsverwaltung und Rechtspflege im Jahre 2020 \n \n20/2021 Antrag Standeskommission \n\nReferent: Landammann Roland Dähler \n bzw. Vorsteherin und Vorsteher der Departemente \n \n \n7. Grossratsbeschluss zur Erteilung eines Kredits für einen Erweiterungsbau Ökohof \n\nNordost \n \n21/2021 Antrag Standeskommission \n\nReferent: Grossrat Patrik Koster, Präsident Kommission für öffentliche Bau-\nten, Verkehr, Energie, Raumplanung, Umwelt \n\nDepartementsvorsteher: Bauherr Ruedi Ulmann \n \n \n8. Bericht «Künftiges Leistungsangebot kantonales Gesundheitszentrum Appenzell \n\n(Unterlagen werden nachgesandt) \n \n22/2021 Bericht Standeskommission \n\nReferentin: Statthalter Monika Rüegg Bless \n\nVorberatende Kommission: Kommission für Soziales, Gesundheit, Erziehung, Bildung \n \n \n9. Geschäftsbericht 2020 der Ausgleichskasse und der IV-Stelle Appenzell I.Rh.  \n\n(Unterlagen werden nachgesandt) \n \n23/2021 Antrag Standeskommission \n\nReferentin: Statthalter Monika Rüegg Bless \n \n \n  \n\n\n\n \n\nAI 012.22-161.3-514534  3-3 \n\n10. Mitteilungen und Allfälliges \n \nGrossratspräsidentin \n \n \nAufgrund der geplanten Grossratspräsidentinnenfeier, welche dieses Jahr aufgrund der aktuel-\nlen Corona-Situation im kleineren Rahmen durchgeführt wird, wird die Session spätestens um \n17.00 Uhr beendet. \n \nFreundliche Grüsse \n \nIm Auftrag von Landammann und Standeskommission  \nDer Ratschreiber: \n \n \n \nMarkus Dörig \n\n\n


Traktandenliste 20. Juni 2022.pdf

text: \n \n\nAI 012.22-169.8-949163  1-3 \n\nLandammann und Standeskommission \n \nSekretariat Ratskanzlei \n\nMarktgasse 2 \n\n9050 Appenzell \n\nTelefon +41 71 788 93 11 \n\ninfo@rk.ai.ch \n\nwww.ai.ch \n\nRatskanzlei, Marktgasse 2, 9050 Appenzell \n\n \nAn die \nMitglieder des Grossen Rates \nsowie der Standeskommission \ndes Kantons Appenzell I.Rh. \n\n \n \n \n\nAppenzell, 1. Juni 2022 \n\n \n \n\nEinladung zur Grossrats-Session \n \nSehr geehrter Herr Landammann \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Grosse Rat des Kantons Appenzell I.Rh. versammelt sich am \n\n \nMontag, 20. Juni 2022, 08.00 Uhr, im Rathaus Appenzell, \n\n \nzu einer Session. Sie werden gebeten, an den Verhandlungen teilzunehmen. \n \n \n\nTraktandenliste \n \n1. Eröffnung \n \nGrossratspräsidentin Theres Durrer-Gander \n \n \n2. Wahl der Mitglieder des Büros des Grossen Rates \n\n \nPräsident \nGrossratspräsidentin Theres Durrer-Gander \n \nVizepräsident \nGrossratspräsident \n \nDrei Stimmenzähler \nGrossratspräsident \n\n \n \n3. Protokoll der Session vom 28. März 2022 \n \nGrossratspräsident \n \n \n4. Protokoll der Landsgemeinde vom 24. April 2022 \n \nReferent: Landammann Roland Dähler \n\n\n\n \n\nAI 012.22-169.8-949163  2-3 \n\n5. Erneuerungs- und Bestätigungswahlen \n \nWahlen gemäss Art. 31, 31a und 32 des Geschäftsreglements \n \n13/2022 Beilage Büro \nReferent: Grossratspräsident \n \n \n6. Wahlen gemäss Art. 34 des Geschäftsreglements \n \n13/2022 Antrag Standeskommission \n\nReferent: Landammann Roland Dähler \n \n \n7. Geschäftsbericht 2021 der Verwaltung und Geschäftsbericht 2021 der Gerichte \n \n14/2022 Antrag Standeskommission \n\nReferent: Landammann Roland Dähler \n bzw. Vorsteherin und Vorsteher der Departemente \n \n \n8. Verordnung über die Ordnungsbussen (VOB) \n \n15/2022 Antrag Standeskommission \n\nReferent: Grossrat Markus Koster, Mitglied Kommission für Recht und  \nSicherheit \n\nDepartementsvorsteher: Landesfähnrich Jakob Signer \n \n \n9. Weinverordnung (WeinV) \n \n16/2022 Antrag Standeskommission \n\nReferent: Grossrat Romeo Premerlani, Präsident Kommission für Wirtschaft \n\nDepartementsvorsteher: Landeshauptmann Stefan Müller \n \n \n10. Grossratsbeschluss über einen Beitrag an die Sanierung des Klosters Maria der  \n\nEngel \n \n12/2022 Antrag Standeskommission \n\nReferent: Grossrat Romeo Premerlani, Präsident Kommission für Wirtschaft \n\nDepartementsvorsteher: Landammann Roland Inauen \n \n  \n\n\n\n \n\nAI 012.22-169.8-949163  3-3 \n\n11. Interessenabwägung für die definitive Festsetzung des Standorts Honegg im Richt-\nplan \n\n \n17/2022 Antrag Standeskommission \n\n17/2022 Antrag Kommission für öffentliche Bauten, Verkehr, Energie, \nRaumplanung, Umwelt \n\nReferent: Grossrat Patrik Koster, Präsident Kommission für öffentliche  \nBauten, Verkehr, Energie, Raumplanung, Umwelt \n\nDepartementsvorsteher: Bauherr Ruedi Ulmann \n \n \n12. Geschäftsbericht 2021 der Ausgleichskasse und der IV-Stelle Appenzell I.Rh.  \n \n18/2022 Antrag Standeskommission \n\nReferentin: Statthalter Monika Rüegg Bless \n \n \n13. Landrechtsgesuche \n \n19/2022 Bericht Kommission für Recht und Sicherheit \n\nMündlicher Antrag Kommission für Recht und Sicherheit \n\nReferent: Grossrat Markus Koster, Mitglied Kommission für Recht und  \nSicherheit \n\n \n \n14. Mitteilungen und Allfälliges \n \nGrossratspräsident \n \n \nIm Anschluss an die Session findet die traditionelle Grossratspräsidentenfeier statt, weshalb die \nSession spätestens um 17.00 Uhr beendet wird. \n \nFreundliche Grüsse \n \nIm Auftrag von Landammann und Standeskommission  \nDer Ratschreiber: \n \n \nMarkus Dörig \n\n\n


parent_type: affair

name: 1 Festsetzung Landsgemeindeordnung 2021.pdf

text: \n11/2021 \n\nAI 012.22-159.11-506680  1-1 \n\nLandammann und Standeskommission \ndes Kantons Appenzell Innerrhoden \n\nan die stimmberechtigten Frauen und Männer \n\nGetreue, liebe Mitlandleute und Eidgenossen \n\nDer Grosse Rat hat an seiner Session vom 8. Februar 2021 für die am Sonntag, 25. April \n2021, stattfindende ordentliche Landsgemeinde folgende Geschäftsordnung festgesetzt. \n\n \n\nVerhandlungsgegenstände \n\n1. Eröffnung der Landsgemeinde \n\n2. Bericht über die kantonalen Amtsverwaltungen gemäss Art. 21 der Kantonsverfassung \n\n3. Wahl des regierenden und des stillstehenden Landammanns \n\n4. Eidesleistung des Landammanns und des Landvolks \n\n5. Wahl der übrigen Mitglieder der Standeskommission \n\n6. Wahl der Präsidentin oder des Präsidenten und der übrigen Mitglieder des Kantonsgerichts \n\n7. Landsgemeindebeschluss zur Ausarbeitung einer neuen Kantonsverfassung \n\n8. Landsgemeindebeschluss zur Revision der Gerichtsorganisation (Zwangsmassnahmenge-\nricht, Jugendgericht, Vermittleramt, Spruchkörpergrösse) \n\n8.1 Landsgemeindebeschluss zur Revision der Kantonsverfassung (Zwangsmassnah-\nmengericht und Vermittlerämter) \n\n8.2 Landsgemeindebeschluss zur Revision des Gerichtsorganisationsgesetzes (GOG) \nund weiterer Erlasse (Revision Gerichtsorganisation) \n\n9. Gesetz über Ausbildungsbeiträge (AusbG) \n\n10. Bibliotheksgesetz (BiblioG) \n\n11. Landsgemeindebeschluss zur Revision des Strassengesetzes (StrG) \n\n12. Landsgemeindebeschluss über den Verzicht auf die Fortsetzung des Bauprojekts «Ambu-\nlantes Versorgungszentrum Plus (AVZ+)» \n\n13. Landsgemeindebeschluss für einen Beitrag an die Breitbanderschliessung  \n\n14. Landsgemeindebeschluss über einen Kredit für die Erstellung eines Kreisels an der Entlas-\ntungsstrasse im Raum Schmittenbach \n\n15 Initiative Pro Windenergie \n\n15.1 Initiative Pro Windenergie \n\n15.2 Gegenvorschlag zur Initiative Pro Windenergie (Ergänzung des Energiegesetzes) \n \n\n\n\t%Title%\n\n


name: 3 Synopse zum Landsgemeindebeschluss zur Revision der Kantonsverfassung .pdf

text: \nSynopse\n\nLandsgemeindebeschluss zur Revision der Kantonsverfassung (Zwangsmassnahmengericht und Vermittlerämter)\n\nGeltendes Recht Fassung 1. Lesung Grosser Rat\n\nI.\n\nÄnderung Verfassung für den Eidgenössischen Stand Appenzell I. Rh. vom \n24. November 1872:\n\nArt.  33\n\n1 Die Bezirksgemeinde besteht aus allen im Bezirk wohnhaften, nach Art. 16 \nstimmberechtigten Kantons- und Schweizerbürgern.\n\n2 Sie findet alljährlich eine Woche nach der ordentlichen Landsgemeinde statt.\n\n3 Sie wählt den regierenden und den stillstehenden Hauptmann, die übrigen Mit-\nglieder des Bezirksrates sowie ein Mitglied des Bezirksgerichts.\n\n4 Sie nimmt in den Jahren der Gesamterneuerungswahlen des Nationalrates die \nWahl der dem Bezirk zustehenden Mitglieder des Grossen Rates gemäss Art. 22 \nvor.\n\n5 In Bezirken mit Urnenabstimmung finden die vorstehenden Wahlen spätestens \nam dritten Sonntag im Mai statt.\n\n6 Ausscheidende Mitglieder des Grossen Rates sind sobald als möglich zu erset-\nzen. Das neu gewählte Mitglied tritt in die Amtsdauer des ausscheidenden Mit-\ngliedes ein.\n\n7 Die Bezirke können für die Wahl der Bezirksräte, der Mitglieder des Bezirksge-\nrichts und der Vermittler sowie deren Stellvertreter eine höchstens vierjährige \nAmtsdauer beschliessen.\n\n7 Die Bezirke können für die Wahl der Bezirksräte, der Mitglieder des Bezirksge-\nrichts und der Vermittler eine höchstens vierjährige Amtsdauer beschliessen.\n\nArt.  38\n\n22/2020\n\n\n\n- 2 -\n\nGeltendes Recht Fassung 1. Lesung Grosser Rat\n\n1 In jedem Bezirk besteht je ein Vermittleramt. Die Bezirksgemeinde wählt für \neine Amtsdauer von zwei Jahren einen Vermittler und einen Stellvertreter. Nicht \nwählbar sind die Mitglieder der Standeskommission, der Gerichte, sowie berufs-\nmässige Parteivertreter. Das Nähere über Organisation, Geschäftsführung und \nFunktion des Vermittlers als Organ der Rechtspflege wird durch die Gesetzge-\nbung bestimmt.\n\n1 In jedem Bezirk besteht je ein Vermittleramt. Die Bezirksgemeinde wählt für \neine Amtsdauer von zwei Jahren einen Vermittler. Nicht wählbar sind die Mitglie-\nder der Standeskommission, der Gerichte, sowie berufsmässige Parteivertreter. \nDas Nähere über Organisation, Geschäftsführung und Funktion des Vermittlers \nals Organ der Rechtspflege wird durch die Gesetzgebung bestimmt.\n\nArt.  39\n\n1 Das Bezirksgericht ist das Gericht erster Instanz in den seiner Beurteilung un-\nterstellten Straf- und Zivilsachen nach Massgabe der Gesetzgebung.\n\n2 Die Bildung von besonderen Abteilungen zur Erledigung der Geschäfte wird \ndurch die Gesetzgebung geordnet.\n\n2 Dem Bezirksgericht gehören neben dem Präsidenten die von den Bezirksge-\nmeinden gewählten Richter an. Für den Einsatz von Zwangsmassnahmenrich-\ntern kann der Grosse Rat eine interkantonale Vereinbarung abschliessen.\n\n3 Die Organisation des Bezirksgerichts wird durch das Gesetz bestimmt.\n\nII.\n\n          Keine Fremdänderungen.\n\nIII.\n\n          Keine Fremdaufhebungen.\n\nIV.\n\nDiese Änderung tritt am 2. Mai 2021 in Kraft.\n\n\n


1 Botschaft Revision Energiegesetz.pdf

text: \n26/1/2018 \n\nAI 012.22-147.15-302351  1-12 \n\nBotschaft \n \n \nder Standeskommission an den Grossen Rat des Kantons Appenzell I.Rh. zum \n \nLandsgemeindebeschluss zur Revision des Energiegesetzes (EnerG) \n\n \n \n1. Ausgangslage \n \nIm Rahmen der Energiestrategie 2050, der das Schweizer Volk am 21. Mai 2017 zugestimmt \nhat und die am 1. Januar 2018 in Kraft getreten ist, soll die Energieeffizienz erhöht und die Po-\ntentiale der erneuerbaren Energien wie Sonne, Wind, Geothermie und Biomasse ausgeschöpft \nwerden. In diesem Kontext sind auch die Kantone gehalten, CO2 einzusparen und im Rahmen \nder gesetzgeberischen Möglichkeiten zum Ziel der Energieeffizienz beizutragen. Dies insbeson-\ndere im Bereich der Energieeffizienz von Gebäuden. \n \nFür den Erlass von Vorschriften im Gebäudebereich sind in erster Linie die Kantone zuständig. \nDem Bund kommt lediglich eine subsidiäre Kompetenz zu. Bei der Erfüllung dieser Aufgabe ge-\nhen die Kantone schon seit längerer Zeit so vor, dass sie ihre energierechtlichen Vorschriften \naufeinander abstimmen. Es hat sich gezeigt, dass interkantonal nicht aufeinander abgestimmte \nEnergieregelungen zu beträchtlichen Erschwernissen in der Bauplanung und im Bewilligungs-\nverfahren führen, was letztlich erhöhte Kosten mit sich bringt. So ist es namentlich für Planer \noder Planerinnen und Produzenten oder Produzentinnen, die in verschiedenen Kantonen tätig \nsind, aufwändig, ihre Leistung ganz unterschiedlichen Regelungen in den Kantonen anzupas-\nsen. \n \nZur Entwicklung einer stärkeren Einheitlichkeit der kantonalen Bestimmungen über das Energie-\nrecht wurde im Rahmen der Energiedirektorenkonferenz (EnDK) bereits 1992 die Musterverord-\nnung «Rationelle Energienutzung in Hochbauten» erarbeitet. Im August 2000 verabschiedete \ndie EnDK dann die «Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich» (MuKEn 2000). Diese \nersten MuKEn verfolgten primär das Ziel der Harmonisierung. Bei den energetischen Anforde-\nrungen wurde deshalb bewusst auf eine hohe Akzeptanz der Vorschriften Wert gelegt. Entspre-\nchend lehnten sich diese stark an die allgemein anerkannten Regeln der Baukunde an. Die \nerste Revision der MuKEn erfolgte 2008, was zur Revision des Energiegesetzes 2009 führte.  \n \nDie EnDK beschloss im September 2011 einen Aktionsplan und im Mai 2012 Leitsätze für die \nEnergiepolitik der Kantone. Ein wesentlicher Bestandteil dieser Beschlüsse war die Erarbeitung \nneuer Mustervorschriften, den MuKEn 2014. Es geht bei der vorliegenden Revision darum, \ndiese Mustervorschriften in die kantonale Energiegesetzgebung zu überführen und eine weitge-\nhende Harmonisierung unter den Kantonen anzustreben und umzusetzen. \n \nBei den Mustervorschriften handelt es sich in erster Linie um ein gemeinsam erarbeitetes Ge-\nsamtpaket energierechtlicher Regelungen für Gebäude. Aufgrund des energie- und klimapoliti-\nschen Handlungsbedarfs sollen sich die Mustervorschriften in Bezug auf den Energieverbrauch \ndem Standard «Minergie» nähern. Aus dem in den Mustervorschriften enthaltenen Sortiment an \nModulen setzen die Kantone in ihrem Recht jene um, die zu ihren wirtschaftlichen, siedlungs-\nstrukturellen und klimatischen Eigenheiten passen. Typisch für eine derartige Auswahl ist das \nModul «Ferienhäuser», das sich für Kantone mit erheblichem Anteil von Zweitwohnungen eig-\nnet, für Kantone mit mässigem Ferienwohnungsbestand jedoch nicht in Betracht fallen dürfte. \n \n\n\n\nAI 012.22-147.15-302351  2-12 \n\nDie Regeln der Mustervorschriften wirken nicht unmittelbar. Sie werden erst mit der Übernahme \nin die kantonalen Energiegesetzgebungen wirksam und nur soweit, als bezeichnet wird, was \nübernommen wird. Es handelt sich weder um ein Konkordat noch um ein übergeordnetes recht-\nsetzendes Regelwerk. Die Mustervorschriften bilden in dieser Weise ein Scharnier zwischen \nzwei wichtigen energiepolitischen Anliegen: Einerseits sollen die energierechtlichen Bestimmun-\ngen harmonisiert werden, andererseits obliegt die Ausgestaltung des Energierechts jedem ein-\nzelnen Kanton. Mit den Mustervorschriften lassen sich diese Anliegen verbinden. \n \n2. Mustervorschriften 2014 \n \nIn den letzten 20 Jahren haben die Kantone vermehrt auf Energieeinsparungen im Baubereich \ngeachtet. Sie haben gezielt die Marke Minergie gefördert. Die praktischen Erfahrungen mit die-\nsem Label haben gezeigt, dass im Vergleich zu traditionell erstellten Bauten mit relativ geringen \nMehrkosten energetisch deutlich effizientere Gebäude erstellt werden können. Aufgrund inzwi-\nschen gewonnener energie- und klimapolitischer Erkenntnisse und der eingetretenen Fort-\nschritte in der Bautechnik hat die EnDK im März 2011 beschlossen, die Mustervorschriften 2008 \nzu revidieren. Entstanden sind die Mustervorschriften 2014. \n \nWie schon die MuKEn 2008 wurden auch die neuen Mustervorschriften in Beachtung folgender \nallgemeiner Zielvorgaben erarbeitet: \n \n- Nur Vorschriften mit relevanter energetischer Wirkung \n- Arbeiten mit Zielvorgaben \n- Vollzugstaugliche Vorschriften \n- Messbare Vorgaben \n- Spielraum der Kantone für massgeschneiderte Lösungen \n \nMit den neuen Mustervorschriften wird angestrebt, dass neue Gebäude sich über das ganze \nJahr möglichst selber mit Wärmeenergie versorgen. Bei Gebäuden wird die Verwendung von \nStrom für Widerstandsheizungen und Warmwasseraufbereitung verboten. Die Warmwasserauf-\nbereitung muss zum Teil durch erneuerbare Energien erfolgen. Die Umstellung auf erneuerbare \nEnergien sowie die Gebäudehüllensanierung sind verstärkt zu fördern. Die bereits im bisherigen \nErlass festgehaltene Vorbildfunktion bei staatseigenen Bauten wird durch Zielvorgaben konkre-\ntisiert. Mit Grossverbrauchern sollen Zielvereinbarungen über die Energieeffizienz abgeschlos-\nsen und die Umsetzung der Massnahmen gefördert werden. Die erschliessbaren Potentiale an \nerneuerbaren Energien sind in den kantonalen Richtplänen aufzuzeigen und festzusetzen. Da-\nbei ist eine Abstimmung mit dem Natur-, Landschafts- und Ortsbildschutz sowie der Denkmal-\npflege und der Fischerei erforderlich. \n \nDie Mustervorschriften 2014 enthalten ein Basismodul und verschiedene Zusatzmodule. Das \nBasismodul sollte dabei im Gesamten übernommen werden, um eine möglichst breite Harmoni-\nsierung sicherzustellen. Bereits aus den Mustervorschriften 2000 und 2008 hat der Kanton Ap-\npenzell I.Rh. das Basismodul und jene Zusatzmodule umgesetzt, welche ihm sinnvoll erschie-\nnen. Aufgrund der Anpassungen in den Mustervorschriften 2014 ergibt sich einerseits Anpas-\nsungsbedarf in Gesetz und Verordnung, andererseits empfiehlt es sich, die Hauptteile des revi-\ndierten Basismoduls neu im Gesetz zu übernehmen.  \n  \n\n\n\nAI 012.22-147.15-302351  3-12 \n\n3. Module  \n \n3.1. Basismodul (Modul 1) \n \nUm die angestrebte Harmonisierung zu gewährleisten, sollen die Bestimmungen des Basismo-\nduls von allen Kantonen übernommen werden. Dies wurde im Rahmen der EnDK von den \nEnergiedirektoren aller Kantone beschlossen. \n \nMit den Vorschriften aus dem Basismodul erfüllt der Kanton die Vorgaben gemäss Art. 6, Art. 9 \nAbs. 2 und 3 sowie Art. 15 des eidgenössischen Energiegesetzes vom 26. Juni 1998 (EnG, \nSR 730.00). Gleichzeitig wird die von der EnDK gesetzte Verbrauchsvorgabe für Neubauten, \nalso 3.6 Liter Heizöläquivalent pro Quadratmeter Wohnfläche und Jahr, umgesetzt.  \n \nDas Basismodul enthält die minimalen Vorgaben, welche beheizte oder gekühlte Bauten erfül-\nlen müssen. Diese betreffen die Anforderungen an die Gebäudehülle, die Wärmeerzeugung \nund -verteilung sowie die lüftungstechnischen Anlagen. Weiter finden sich Bestimmungen über \nfolgende Belange: \n \n- Mindestanteil an erneuerbaren Energien \n- Neuinstallation und Ersatz von Elektroheizungen \n- Zielvereinbarungen mit Grossverbrauchern \n- verbrauchsabhängige Heizkostenabrechnung (VHKA) für Neubauten und wesentliche Erneu-\n\nerungen \n- Elektrizitätserzeugungsanlagen \n- Gebäudeenergieausweis der Kantone (GEAK) \n \nDas geltende Energierecht im Kanton Appenzell I.Rh. erfüllt das Basismodul bereits heute in \nden wesentlichen Teilen. An einzelnen Stellen besteht allerdings Anpassungsbedarf: \n \n- Schon im bisherigen Gesetz war die öffentliche Hand angehalten, die Energie sparsam und \n\nrationell zu nutzen (Art. 2 EnerG). Neu wird dies mit einer Zielvorgabe konkretisiert. Bis 2030 \nist der gewichtete Stromverbrauch um 20% gegenüber dem Niveau von 1990 zu senken. Die \nMuKEn sehen im Basismodul M zudem vor, dass die Wärmeversorgung bis 2050 zu 100% \nohne fossile Brennstoffe realisiert wird. Aufgrund des weiten Zeithorizonts hätte eine solche \nBestimmung im Gesetz lediglich deklaratorischen Charakter, zumal die öffentliche Hand bei \nNeubauten ohnehin auf erneuerbare Energien setzt. Auf die Aufnahme dieses Teils der Be-\nstimmung wird aus diesem Grund verzichtet.  \n \n\n- Die Anforderungen an Neubauten werden erhöht. Die Isolation von Neubauten haben neu \nden heutigen Minergie-Standard zu erfüllen. Die möglichen Standardlösungen im Bereich der \nNeubauten erfahren eine Anpassung.  \n \n\n- Bei Neubauten muss ein Teil der benötigten Energie auf der Parzelle selbst erzeugt werden. \nNeubauten sind somit in der Regel mit einer Photovoltaikanlage auszurüsten.  \n \n\n- Beim Ersatz eines Wärmeerzeugers bei Wohnbauten, welcher die Energie ausschliesslich \nmit fossilen Brennstoffen erzeugt, ist neu ein Teil der Energie (mindestens 10%) mit erneuer-\nbarer Energie zu produzieren.  \n \n\n- Der Bund verpflichtet die Kantone, Vorschriften über die Neuinstallation und den Ersatz von \nElektroheizungen zu erlassen (Art. 9 Abs. 3 lit. b EnG). Die Bestimmungen des Basismoduls \n\n\n\nAI 012.22-147.15-302351  4-12 \n\nder Mustervorschriften 2014 erfüllen diese Vorgaben. Neu wird der Einsatz von reinen Elekt-\nroboilern stark eingeschränkt. \n \n\n- Mit Art. 9 Abs. 3 lit. d EnG werden die Kantone aufgefordert, Vorschriften über die ver-\nbrauchsabhängige Heizkostenabrechnung (VHKA) in Neubauten und bei wesentlichen Er-\nneuerungen zu erlassen. Neu gilt die Pflicht nicht nur für Gebäude mit mehr als fünf Nutzein-\nheiten, sondern auch für neue Gebäude, welche die Wärme von einer zentralen Wärmever-\nsorgung für eine Gebäudegruppe beziehen (Wärmeverbunde).  \n \n\n- Mit dem Gebäudeenergieausweis der Kantone (GEAK) hat die EnDK zusammen mit dem \nHauseigentümerverband Schweiz (HEV) und Energie Schweiz am 3. August 2009 eine ge-\nsamtschweizerisch anerkannte Energie-Etikette für Gebäude lanciert. Diese basiert auf aner-\nkannten schweizerischen und europäischen Normen. Der GEAK ist definiert für die Gebäu-\ndekategorien Wohnbauten sowie Schul- und Verwaltungsbauten. Der GEAK ist für Gebäude-\neigentümer und -eigentümerinnen freiwillig. Von einer Verpflichtung zur Erstellung eines \nGEAK für sämtliche Hauseigentümer und -eigentümerinnen soll weiterhin abgesehen wer-\nden, da sich der GEAK auf freiwilliger Basis in der Praxis etabliert hat. Der GEAK soll Ge-\nbäudeeigentümer und -eigentümerinnen dazu motivieren, bei ihrem Gebäude die Wärme-\ndämmung oder die Gebäudetechnik für Heizung und Warmwasser zu erneuern. Der GEAK \ngibt primär eine benutzerunabhängige Auskunft über den Gebäudezustand und die Gesam-\ntenergieeffizienz, er zeigt dem Eigentümer oder der Eigentümerin aber bereits auch erste \nMassnahmen zur Optimierung des Energieverbrauchs auf. Nachdem der GEAK in Appenzell \nI.Rh. eingeführt worden ist, erfährt das Gesetz eine Anpassung, indem lediglich der Grund-\nsatz festgehalten wird, der Kanton könne vereinheitlichte Gebäudeenergieausweise anerken-\nnen. In der Verordnung ist festzuhalten, dass der Kanton den GEAK anerkennt. Im Gesetz \nwird somit die Möglichkeit geschaffen, in Zukunft auf dem Verordnungsweg andere Zertifi-\nkate zu anerkennen, sofern dies einem Bedürfnis der Praxis entspricht.   \n \n\n- Zudem können Fördergelder neu an den Nachweis eines Gebäudeausweises, welcher ins-\nbesondere mögliche Einsparungs- und Sanierungsmassnahmen zum Gebäude festhält, der \nsogenannte GEAK Plus, geknüpft werden. Das Gebäudeprogramm des Bundes und der \nKantone schreibt vor, dass Finanzhilfen über Fr. 10’000.-- nur noch gesprochen werden, \nwenn ein GEAK Plus eingereicht wird. Da die Beiträge von Bund und Kanton gemeinsam ge-\nwährt werden, sind die Vorgaben zu vereinheitlichen. Details sind in der Verordnung zu re-\ngeln, das Gesetz enthält nur eine Grundnorm. \n \n\n- Die Neuinstallation ortsfester elektrischer Widerstandsheizungen zur Gebäudeheizung und \ndas Ersetzen einer Heizung durch eine ortsfeste elektrische Widerstandsheizung ist gemäss \nArt. 11a des bestehenden Energiegesetzes bereits heute untersagt. Das Gleiche gilt für den \nEinsatz einer ortsfesten elektrischen Widerstandsheizung als Zusatzheizung. Die MuKEn \n2014 sehen im Basismodul H eine Sanierungspflicht zentraler Elektroheizungen innerhalb \nvon 15 Jahren durch Heizungen vor, welche den gesetzlichen Vorgaben entsprechen. Aus \nmehreren Gründen wird auf die Umsetzung dieser Sanierungspflicht verzichtet. Zum einen \nwürde die konsequente Durchsetzung der Bestimmung einen hohen Kontrollaufwand mit \nsich bringen. Zum anderen garantiert bereits die heutige Regelung, dass zentrale Elektrohei-\nzungen weder neu installiert noch durch zentrale Elektroheizungen ersetzt werden. Da die \nmeisten zentralen Elektroheizungen, die heute in Betrieb stehen, in den nächsten 15 bis \n20 Jahren ohnehin das Ende ihrer Lebensdauer erreicht haben dürften und zu ersetzen sind, \nreichen die bestehenden gesetzlichen Vorgaben zur Umsetzung des Basismoduls H. \n\n  \n\n\n\nAI 012.22-147.15-302351  5-12 \n\n3.2. Bereits umgesetzte weitere Module \n \nNeben Teilen des Basismoduls sind folgende Module im Recht des Kantons Appenzell I.Rh. be-\nreits umgesetzt: \n \n- Heizungen im Freien und Freiluftbäder (Modul 3) \n- Ausführungsbestätigung (Modul 7, neu wird die Bestätigung allerdings nicht mehr im Gesetz, \n\nsondern in der Verordnung geregelt) \n- Wärmedämmung und Ausnützung (Modul 11, in Art. 71 der Verordnung zum Baugesetz vom \n\n22. Oktober 2012, BauV, GS 700.010) \n \n3.3. In der Revision nicht berücksichtigte Module \n \nIm Rahmen der vorgeschlagenen Revision wird auf die Umsetzung folgender Module verzichtet:  \n \nVerbrauchsabhängige Heizkostenrechnung (VHKA) in bestehenden Gebäuden (Modul 2) \n \nDas Modul «VHKA in bestehenden Bauten» bestand schon in den Mustervorschriften 2000 und \n2008. Es wurde damals nicht in das kantonale Gesetz überführt. Es scheint auch heute noch \nwenig sinnvoll, Bestimmungen zu diesem Bereich im Gesetz aufzunehmen. Regelungen für Ge-\nbäude, welche saniert werden, sind bereits im Basismodul enthalten. \n \nFerienhäuser und Ferienwohnungen (Modul 4) \n \nMit diesem Modul wird das Ziel verfolgt, das wirtschaftlich nutzbare Potenzial der energetischen \nEffizienz bei Zweitwohnungen möglichst auszuschöpfen. Neu erstellte Einfamilienhäuser oder \nMehrfamilienhäuser für Ferienzwecke sollen mit Anlagen zur Fernsteuerung der Heizsysteme \nausgerüstet werden (per Handy etc.). Eine solche Regelung erscheint im Kanton Appenzell \nI.Rh. aufgrund der relativ wenigen Ferienhäuser nach wie vor nicht vordringlich, weshalb darauf \nverzichtet wird. \n \nAusrüstungspflicht Gebäudeautomation bei Neubauten (Modul 5) \n \nMit Einrichtungen für die Gebäudeautomation kann dazu beigetragen werden, den Energiever-\nbrauch eines Gebäudes zu reduzieren. Bei der Gebäudeautomation werden im Wesentlichen \ndrei Bereiche unterschieden: Regel- und Steuerfunktionen, Bedienfunktionen und Überwa-\nchungsfunktionen. Die Regel- und Steuerfunktionen sowie teilweise die Bedienfunktionen ha-\nben einen direkten Einfluss auf den Energieverbrauch, indem sie zum Beispiel dafür sorgen, \ndass im Winter nicht mehr geheizt wird als gewünscht oder ein «Betrieb ohne Nutzen» vermie-\nden werden kann. Überwachungsfunktionen haben hingegen lediglich einen indirekten Einfluss, \nindem im Rahmen des kontinuierlichen Energie-Controllings und von Betriebsoptimierungen \nFehleinstellungen von Sollwerten und Zeitschaltprogrammen sowie Fehler erkannt und korrigiert \nwerden können. Dieses Modul findet Anwendung auf Neubauten mit einer Energiebezugsfläche \nvon mindestens 5‘000m2. Nicht betroffen sind Einfamilien- und Mehrfamilienhäuser. Bevor das \nModul «Grossverbraucher» nicht gänzlich umgesetzt ist und entsprechende Erfahrungen ge-\nsammelt worden sind, soll mit den technisch komplexen und schwierig vollziehbaren Massnah-\nmen im Bereich der Gebäudeautomation zugewartet werden. Auf die Aufnahme dieses Moduls \nwird daher verzichtet. \n  \n\n\n\nAI 012.22-147.15-302351  6-12 \n\nSanierungspflicht dezentrale Elektroheizungen (Modul 6) \n \nGemäss diesem Modul sind dezentrale Elektroheizungen innerhalb einer Frist von 15 Jahren zu \nersetzen. Auf die Umsetzung des Moduls wird verzichtet. Einerseits wäre die Bestimmung im \nVollzug nur sehr schwer durchzusetzen, da das Aufstellen von dezentralen Elektroheizungen \nkeiner Bewilligung bedarf. Eine Kontrolle wäre daher mit grossem Aufwand verbunden. Ande-\nrerseits würde die Bestimmung insbesondere ältere Bauten betreffen, in welchen die Wohn-\nräume neben einer Holzheizung, meist ein Kachelofen, mit dezentralen Elektroöfen beheizt wer-\nden. Fraglich ist, was die Alternative dazu ist, wenn von einer umfassenden Sanierung des \nHauses aus Kostengründen abgesehen werden muss. Da zentrale Elektroheizungen bei Neu-\nbauten ohnehin nicht mehr eingebaut werden können, werden die Ziele des Moduls langfristig \nauch ohne gesetzliche Sanierungspflicht erreicht.  \n \nBetriebsoptimierung (Modul 8) \n \nDurch die Vorschriften zur Betriebsoptimierung sollen die Gebäudetechnikanlagen in bestehen-\nden Gebäuden - ausgenommen sind Wohnbauten - auf dem jeweils aktuellsten Stand der \nhöchsten Energieeffizienz betrieben werden. Die Betriebsoptimierung umfasst die Bereiche Hei-\nzung, Lüftung, Klima, Kälte, Sanitär, Elektro und Gebäudeautomation. Die Gebäudehülle ist \nnicht Teil der Betrachtung. Damit werden die Verbräuche von Elektrizität und Wärme optimiert. \nGrossverbraucher und Grossverbraucherinnen, die eine Zielvereinbarung abgeschlossen ha-\nben, im KMU-Modell integriert sind oder nachweisen können, dass sie bereits eine mehrjährige \nsystematische Betriebsoptimierung durchführen, sollen von diesen Vorschriften befreit sein. \n \nBetroffen sind Betriebsstätten mit einem Elektrizitätsverbrauch von mindestens 200‘000kWh. \nDie Betriebsoptimierung adaptiert kontinuierlich die Gebäudetechnik an die Nutzerbedürfnisse. \nBevor nicht das Modul «Grossverbraucher» umgesetzt ist und entsprechende Erfahrungen ge-\nsammelt worden sind, soll auf die Aufnahme dieses Moduls verzichtet werden. \n \nGEAK-Anordnung für bestimmte Bauten (Modul 9) \n \nDieses Modul bietet den Kantonen die Möglichkeit, für gewisse Gebäudetypen zwingend einen \nGEAK zu verlangen. Solche Obligatorien sind in einigen Kantonen bereits eingeführt: Im Kanton \nFreiburg wurde eine Pflicht bei Handänderungen eingeführt, im Kanton Bern gilt die Pflicht bei \nder Einreichung eines Fördergesuchs und im Kanton Neuenburg für Bauten an fünf Wohnein-\nheiten oder mit mehr als 1‘000m2 Energiebezugsfläche, wenn sie vor 1990 erstellt worden sind. \nDa der bürokratische Aufwand hoch und der Nutzen bisher nicht klar nachgewiesen ist, soll im \nKanton Appenzell I.Rh. vorderhand darauf verzichtet werden, eine entsprechende Pflicht im Ge-\nsetz zu verankern. Der GEAK kann auf freiwilliger Basis erstellt werden. Diese Möglichkeit wird \nin der Praxis bereits heute rege genutzt.  \n \nEnergieplanung (Modul 10) \n \nMit diesem Modul könnte die gesetzliche Grundlage für ein Energiekonzept des Kantons ge-\nschaffen werden. Allerdings kann eine Energieplanung auch ohne dieses Modul erarbeitet wer-\nden. Zudem gilt es zu beachten, dass die Erarbeitung eines solchen Konzepts relativ aufwändig \nist und den Behörden gleichzeitig nur wenige Instrumente gegeben sind, um die gesteckten \nZiele durchzusetzen. Aus den genannten Gründen ist mit der Kompetenzdelegation im beste-\nhenden Art. 14a des Gesetzes an den Grossen Rat lediglich die gesetzliche Möglichkeit zur \nDurchführung einer Energieplanung geschaffen worden. Davon wurde bis heute kein Gebrauch \ngemacht. Diese bereits bestehende Bestimmung soll unverändert bleiben. Besteht im Kanton \n\n\n\nAI 012.22-147.15-302351  7-12 \n\nein ausgewiesenes Bedürfnis nach einer Energieplanung, kann dies der Grosse Rat basierend \nauf der heutigen Regelung bereits umsetzen. \n \n4. Bemerkungen zu den einzelnen Artikeln \n \nArt. 2 Vorbild der öffentlichen Hand \n \nNach dem Grundsatz 12 der energiepolitischen Leitlinien der EnDK übernimmt die öffentliche \nHand eine Vorbildfunktion. Die Standeskommission wird im Hinblick darauf einen Standard für \nNeubauten oder Sanierungen festlegen.  \n \nDer Stromverbrauch der öffentlichen Gebäude soll bis 2030 mit Betriebsoptimierungen und Er-\nneuerungsmassnahmen um 20% gegenüber dem Verbrauchsniveau der Gebäude im Jahr 1990 \ngesenkt oder mit neu zugebauten erneuerbaren Energien gedeckt werden.  \n \nDie Anweisung nach Art. 2 Abs. 2 gilt nur für den Kanton, die Bezirke und die Schul- sowie \nKirchgemeinden. Die Korporationen sind mit ihren Gebäuden ausgenommen.  \n \nMassgeblich für die Berechnung ist der Stromverbrauch von 1990 im Verhältnis zur damaligen \nGeschossfläche der öffentlichen Hand. Dieses Verhältnis muss bis ins Jahr 2030 um mindes-\ntens 20% tiefer liegen als im Jahr 1990 oder die Differenz mit neu zugebauter erneuerbarer \nEnergie gedeckt sein. Die Geschossfläche ist dabei die allseitig umschlossene Grundrissfläche \nder zugänglichen Geschosse, einschliesslich der Konstruktionsflächen. Die Standeskommission \nlegt nach entsprechenden Abklärungen das Niveau für den Stromverbrauch pro m2 Geschoss-\nfläche von 1990 fest. Unter Umständen ist dafür eine Hochrechnung oder Schätzung nötig.  \n \nIn die Rechnung einbezogen werden nur die öffentlichen Gebäude. Im Finanzvermögen einer \nKörperschaft befindliche Mietwohnungen oder -häuser werden nicht berücksichtigt. \n \nArt. 5  Ausnahmen \n \nDie Regelung in Abs. 1 wird geringfügig angepasst, sodass Ausnahmen von einzelnen Vor-\nschriften nur dann zugelassen werden können, wenn nicht nur - wie in der bestehenden Rege-\nlung - keine öffentlichen, sondern auch keine überwiegenden privaten Interessen verletzt wer-\nden. Dabei könnte es sich um Interessen von Nachbarn und Nachbarinnen oder Bewohnern \nund Bewohnerinnen der entsprechenden Liegenschaft handeln. So kann es beispielsweise im \nInteresse der Mieter und Mieterinnen sein, dass ihr Vermieter oder ihre Vermieterin durch die \nEinhaltung der Vorschriften des Gesetzes die Nebenkosten tief halten kann. \n \nArt. 6  Grundsatz \n \nDie MuKEn enthalten an verschiedenen Orten den Grundsatz, dass mit Energie sparsam umge-\ngangen werden soll und sie rationell zu nutzen ist. Das gleiche Ziel verfolgt die Energiestrategie \n2050. Der Grundsatz wird neu auch im kantonalen Recht festgehalten. Er soll allgemein gelten. \nIn Abs. 2 und 3 wird die Zielvorgabe weiter konkretisiert. Die Absätze bieten keine eigene \nRechtsgrundlage für einzelne Massnahmen und Vorgaben, können aber bei der Auslegung der \nNormen des Energiegesetzes und der Energieverordnung Bedeutung haben.  \n \nAbs. 4 und 5 regeln den Zeitpunkt, in welchem Gebäude oder Teile davon sowie gebäudetech-\nnische Anlagen den geltenden Vorschriften anzupassen sind. Dies ist bei Gebäuden oder Ge-\n\n\n\nAI 012.22-147.15-302351  8-12 \n\nbäudeteilen dann der Fall, wenn sie so umgebaut oder umgenutzt werden, dass die Energienut-\nzung beeinflusst wird, bei gebäudetechnischen Anlagen bei einer Erneuerung oder einem Um-\nbau. \n \nDer bisherige Abs. 2, welcher festhielt, dass die Vollzugsbehörde nach Abschluss der Arbeiten \nvon der Bauherrschaft eine Ausführungsbestätigung verlangen kann, passt systematisch nicht \nmehr in die neu gefasste Bestimmung. Die Regelung wird in die Verordnung verschoben. \n \nArt. 7  Erweiterte Anforderungen  \n \nDer Artikel wird ausführlicher gefasst. Die gestellten Anforderungen sollen für alle Neubauten \ngelten, wobei Anbauten und erhebliche Erweiterungen als Neubauten gelten. Nicht erfasst sind \nkleine Erweiterungen bestehender Gebäude, sogenannte Bagatellerweiterungen. Darunter fal-\nlen Anbauten und Aufstockungen mit einer neu geschaffenen Energiebezugsfläche von weniger \nals 50m2. Ist die neu geschaffene Energiebezugsfläche grösser als 50m2, liegt auch dann noch \nein Bagatellfall vor, wenn sie maximal 1’000m2 beträgt und gleichzeitig nicht mehr als 20% der \nbisherigen Energiebezugsfläche ausmacht. Die Ausnahmeregelung wird in Verordnung aufge-\nnommen. \n \nNeubauten und Erweiterungen von bestehenden Gebäuden müssen hinsichtlich der Energieef-\nfizienz nach dem Stand der Technik gebaut werden, sodass ihr Bedarf für Heizung, Warmwas-\nser, Lüftung und Klimatisierung sehr gering ist. Die Anforderung an die Deckung des Wärmebe-\ndarfs wird durch Effizienzmassnahmen (z.B. bessere Wärmedämmung, Komfortlüftung) und \ndurch die Nutzung von Abwärme oder erneuerbaren Energien erreicht.  \n \nIn der Verordnung werden die Details zum Energieeinsatz festgelegt. Spezielle Verhältnisse wie \ndas Klima, die Verschattung oder die Quartiersituation sollen berücksichtigt werden. Auch die \nWirtschaftlichkeit der Energiesparmassnahmen soll einen Einfluss haben. Die Verordnung wird \ndiesen Anforderungen gerecht, indem Grenzwerte für den gewichteten Energiebedarf für Hei-\nzung, Warmwasser, Lüftung und Klimatisierung festgelegt werden. Die Grenzwerte können zu-\ndem mittels Standardlösungskombinationen aus Gebäudehülle und Wärmeerzeugung fachge-\nrecht umgesetzt werden. Diese werden im Anhang zur Verordnung festgehalten. \n \nArt. 7a  Eigenproduktion \n \nJedes neu gebaute Gebäude soll einen Anteil des Stromverbrauchs durch Eigenproduktion im, \nauf oder am Gebäude selber decken. Betroffen sind nach explizitem Gesetzeswortlaut nur Neu-\nbauten, nicht betroffen sind hingegen Umbauten, Sanierungen und vergleichsweise kleine Er-\nweiterungen (sogenannte Bagatellerweiterungen). Möglich sind auch gebäudeunabhängige \nEnergiequellen auf der neu bebauten Parzelle. Technisch stehen heute Möglichkeiten zur Ver-\nfügung, Strom selber zu erzeugen. Deshalb ist es angezeigt, bei neuen Bauten Vorgaben an \ndie Eigenstromproduktion zu stellen. Welche Art der Stromerzeugung eingesetzt wird, ist der \nBauherrschaft freigestellt. Die selbst zu produzierende Elektrizitätsmenge wird auf der Basis der \nEnergiebezugsfläche berechnet. In der Regel dürften Photovoltaikanlagen eingesetzt werden.  \n \nDetails werden in der Verordnung geregelt. Unter anderem ist dort auch ein Befreiungstatbe-\nstand vorgesehen für Fälle, in denen eine Eigenstromproduktion aufgrund des örtlichen Klimas, \nder Verschattung oder der Quartiersituation des Gebäudes nicht oder nur sehr ineffizient reali-\nsiert werden kann. Wird eine solche Ausnahme gewährt, ist das Gebäude aber im Gegenzug \nstärker zu isolieren als ein Gebäude, für das ein Teil der Energie selber produziert wird. \n \n\n\n\nAI 012.22-147.15-302351  9-12 \n\nAuf die Einführung einer Ersatzabgabe, wie in den MuKEn vorgegeben, wird verzichtet, um den \ndamit verbundenen grossen bürokratischen Aufwand zu vermeiden. Die Gleichbehandlung aller \nGrundeigentümer und Grundeigentümerinnen, welche einen Neubau realisieren, wird sicherge-\nstellt mit der Vorgabe einer stärkeren Isolierung im Falle der Gewährung einer Ausnahme. \n \nArt. 8  Erfassung Wärmeverbrauch \n \nDas Bundesrecht fordert die Kantone auf, Vorschriften über die verbrauchsabhängige Heizkos-\ntenabrechnung in Neubauten und bei wesentlichen Erneuerungen zu erlassen. Die Abrechnung \nnach gemessenem Energieverbrauch macht Verbrauchs- und Kostenunterschiede sichtbar und \nmotiviert zu einem sparsameren Verhalten. Art. 8 setzt die bundesrechtlichen Vorgaben um.  \n \nAbs. 1 bis 4 werden neu gegliedert und die Bestimmung ergänzt. Gemäss bestehendem Recht \nsind Gebäude mit fünf oder mehr Nutzeinheiten mit Geräten zur Erfassung des individuellen \nWärmeverbrauchs für Heizung und Warmwasser (Verbrauchsabhängige Heizkostenabrech-\nnung, VHKA) auszurüsten. Die Vorgabe wird auf weitere Gebäudegruppen ausgedehnt. Mit ei-\nner solchen Kostenabrechnung sind neu auch Heizverbunde auszurüsten. Werden mehrere \nGebäude, also mindestens zwei, mit einer zentralen Heizung beheizt, sind diese ebenfalls mit \neinem System zur Kostenabrechnung für Heizung und Warmwasser auszurüsten.  \n \nAbs. 5 besagt, dass die Verordnung eine Befreiung von den Vorschriften vorsehen kann. Bei \nder Verpflichtung zur Erfassung des Wärmeverbrauchs bei sehr gut isolierten Gebäuden kann \nes sein, dass die Kosten für die Erfassung durch Zähler, die Wartung des Erfassungssystems \nund das Erstellen der Abrechnung grösser sind als die Nebenkosten für Warmwasser und Hei-\nzung. In diesen Fällen soll auf die Erfassung verzichtet werden können, was allerdings bereits \nmit der heutigen Ausnahmeregelung in Art. 18 der Verordnung gewährleistet ist, gemäss dem \nBauten befreit sind, deren installierte Wärmeerzeugerleistung weniger als 20W/m2 Energiebe-\nzugsfläche beträgt oder die den Minergie-Standard einhalten. Dieser Befreiungstatbestand hat \nfür den gesamten Art. 8 Geltung, sodass diesbezüglich keine Änderung nötig ist.  \n \nArt. 11b Ersatz Wärmeerzeuger \n \nDie Bestimmung bringt eine zentrale Neuerung: Beim Ersatz eines mit Heizöl oder Gas betrie-\nbenen Heizkessels in Wohnbauten ist die Gelegenheit zu nutzen, künftig einen Teil der Wärme \naus erneuerbaren Quellen zu gewinnen. Nach dem Ersatz muss der Anteil an erneuerbarer \nEnergie mindestens 10% des massgebenden Bedarfs betragen. Die naheliegendste und häu-\nfigste Lösung zur Erreichung dieses Ziels dürfte der Einsatz von Heizungen mit erneuerbarer \nEnergie oder der Einbau einer thermischen Solaranlage sein. Als erneuerbare Energie gilt auch \nHolz. Das 10%-Quorum kann somit mit einem bestehenden oder mit dem Einbau eines Holz-\nofens erreicht werden. Auch in diesem Fall dürfen aber höchstens 90% des Wärmebedarfs des \nGebäudes mit nicht erneuerbaren Energien erzeugt werden. Mit dem Holzofen muss also we-\nnigstens 10% des Wärmebedarfs abgedeckt werden. \n \nBetroffen von der Anforderung sind Gebäude mit Wohnnutzungen, welche den Gebäudekatego-\nrien I, Wohnen Mehrfamilienhaus, und II, Wohnen Einfamilienhaus, gemäss Norm SIA \n380/1:2016 zugeordnet werden. Als massgebender Bedarf gilt die Energie, welche zur Behei-\nzung des Gebäudes und für die Erwärmung von Wasser benötigt wird. Der Einsatz von erneuer-\nbarer Energie kann sich unter Umständen auch einzig auf das Warmwasser beschränken, wenn \ndamit bereits 10% des gesamten Wärmeverbrauchs des Gebäudes abgedeckt wird. \n \nGemäss dem letzten Satz der Bestimmung kann die Verordnung Befreiungen vorsehen. \nArt. 19b des Revisionsentwurfs für die Verordnung legt diese fest. Die Vorgabe kann gemäss \n\n\n\nAI 012.22-147.15-302351  10-12 \n\nArt. 19b Abs. 2 lit. a EnerV auch mittels Umsetzung einer in der Verordnung definierten Stan-\ndardlösungen erfolgen. Damit zweckmässige Lösungen umgesetzt werden, wurde für die Fest-\nlegung der Standardlösungen von einem teilsanierten Gebäude mit einem Wärmebedarf für \nHeizung und Warmwasser von 100kWh/m2a ausgegangen, unabhängig vom tatsächlichen \nenergetischen Zustand einer betroffenen Liegenschaft. Damit wird vermieden, dass für jedes \nObjekt die individuelle Ausgangslage erhoben werden muss.  \n \nBefreiungen von der Anforderung nach Art. 11b sind für Bauten mit einem Minergie-Zertifikat \noder einer GEAK Effizienzklasse A bis D vorgesehen (Art. 19b Abs. 2 lit. b und c EnerV). Erfolgt \nder Wärmeerzeugerersatz im Rahmen einer Minergie-Erneuerung, genügt das provisorische Mi-\nnergie-Zertifikat. Zudem können die Anforderungen sowohl mit baulichen Massnahmen (z.B. \nFensterersatz) oder mit haustechnischen Massnahmen erfüllt werden. Die Massnahme betrifft \nsomit nur Bauten, welche energetisch nicht dem Stand der Technik entsprechen, für die also \nnoch keine Sanierungsmassnahmen umgesetzt sind, die fossil beheizt werden und deren Heiz-\nkessel ersetzt wird. \n \nArt. 11c Elektro-Wassererwärmer \n \nDie Bestimmung regelt die Neuinstallation und den Ersatz zentraler Elektro-Wassererwärmer \n(Boiler). Bestehende Anlagen in Wohnhäusern, die ausschliesslich direkt elektrisch beheizt wer-\nden, sind nach Ablauf der Lebensdauer so zu ersetzen, dass sie den Anforderungen des Ener-\ngiegesetzes entsprechen. Die Vorschrift betrifft nur direkt elektrisch betriebene, zentrale Was-\nsererwärmer, also beispielsweise nicht die Wärmepumpenboiler. Ebenfalls nicht betroffen sind \ndirektelektrische Wassererwärmer, die mit einer genügend grossen Anlage eines anderen Ener-\ngieträgers kombiniert werden. Anstelle des Ersatzes kann auch eine zusätzliche Energiequelle \nerstellt werden, welche mindestens 50% des Warmwasserverbrauchs deckt, z.B. eine thermi-\nsche Solaranlage. Bei dezentralen elektrischen Wassererwärmern in Wohnbauten ist die Vor-\ngabe erfüllt, wenn die elektrischen Wassererwärmer mit Wärmetauschern ausgerüstet sind, die \nan das Heizungssystem des Gebäudes angeschlossen sind. Bei einem Ersatz sind die Vorga-\nben der Energiegesetzgebung, insbesondere Art. 19 Abs. 2 EnerV, einzuhalten.  \n \nDie Feuerschaugemeinde Appenzell schätzt, dass in ihrem Verteilnetz rund 2.2GWh Strom für \nzentrale Elektro-Wassererwärmer bezogen werden, was etwa 3% der auf ihrem Netz verteilten \nEnergie entspricht. Eine Hochrechnung ergibt, dass heute im gesamten Kanton ungefähr 1‘200 \nzentrale Elektro-Wassererwärmer in Betrieb und von der neuen Gesetzesbestimmung betroffen \nsind. Wird ein zentraler Wassererwärmer ersetzt, kann dies beispielsweise durch einen Wärme-\npumpenboiler geschehen. Ein Wärmepumpenboiler ist eine Warmwasser- oder Brauchwasser-\nWärmepumpe. Die warme Innenraumluft wird von der Wärmepumpe mittels Strom zum Aufhei-\nzen des Brauchwassers genutzt und dieses dann im Boiler bis zum Gebrauch zwischengespei-\nchert. Aus Abwärme entsteht auf diese Weise Warmwasser. Wärmepumpenboiler werden heute \nauf dem Markt schon ab Fr. 1‘000.-- angeboten. Hinzu kommen noch die Installationskosten. \nDer doch beschränkte Umfang dieser Investition relativiert die wirtschaftlichen Auswirkungen \nder Vorgabe auf die von der Bestimmung betroffenen Haushalte. Die Bestimmung gilt nur für \nWohnbauten und nur für zentrale Elektroboiler. Für dezentrale Elektroboiler in den einzelnen \nWohnungen von Mehrfamilienhäusern wird eine Sanierungspflicht in der Regel als nicht zumut-\nbar erachtet, weshalb der Einzelersatz erlaubt bleibt.  \n \nWird ein zentraler Elektro-Boiler ersetzt, also ein zentraler Elektro-Wassererwärmer, ist dies \ndem Bau- und Umweltdepartement zu melden (Abs. 2), und zwar unabhängig davon, ob es ein \nElektro-Boiler ist, der ausschliessliche elektrisch betrieben wird, oder ein Boiler, der nur teil-\nweise elektrisch beheizt wird. Die Meldepflicht stellt den Vollzug der Vorgabe sicher. \n \n\n\n\nAI 012.22-147.15-302351  11-12 \n\nArt. 12a Vollzug \n \nDer Vollzug wird neu geregelt und die Detailregelung zum Gebäudeenergieausweis der Kan-\ntone (GEAK) in die Verordnung verschoben. Die Mustervorschriften 2008 sahen vor, dass der \nKanton diesen Ausweis einführt. Dies ist in der Zwischenzeit vollzogen, weshalb die Bestim-\nmung anzupassen ist. Im Gesetz wird neu die Basis geschaffen, dass der Kanton den Ausweis \noder andere analoge Produkte, beispielsweise Minergie-Zertifikate, in besonderen Fällen ver-\nlangen kann. \n \nDer Gebäudeenergieausweis zeigt zum einen, wie energieeffizient die Gebäudehülle ist und \nzum anderen, wie viel Energie ein Gebäude bei einer Standardnutzung benötigt. Dies gilt für \nbestehende Gebäude ebenso wie für Neubauprojekte. Der ermittelte Energiebedarf wird jeweils \nauf einer Etikette mit den Klassen A, sehr energieeffizient, bis G, wenig energieeffizient, ange-\nzeigt. Es handelt sich um ein ähnliches System, wie man es von den Kühlschränken her kennt. \nSo bekommt die Eigentümerschaft der Liegenschaft eine objektive Beurteilung des energeti-\nschen Zustands und der Energieeffizienz. Der Ausweis gibt Auskunft über den energetischen \nIst-Zustand sowie das energetische Verbesserungspotential von Gebäudehüllen und Gebäude-\ntechnik. Es ist ein ideales Instrument für die Planung von Modernisierungsmassnahmen. Der \nAusweis ist schweizweit einheitlich, sodass alle zertifizierten Gebäude auf einen Blick vergli-\nchen werden können. Der Ausweis kann auch eingesetzt werden, um die Planungswerte von \nBauprojekten dem effektiven späteren Energieverbrauch gegenüberzustellen.  \n \nIn der Verordnung ist sodann basierend auf den Verweis in Art. 12a festzuhalten, dass Finan-\nzierungsbeiträge des Kantons mit der Vorlage eines vereinheitlichten Gebäudeausweises ver-\nknüpft werden können. Heute wird für Fördergelder über Fr. 10’000.-- immer der sogenannte \nGebäudeenergieausweis der Kantone Plus (GEAK Plus) verlangt. Mit diesem wird der Ist-Zu-\nstand eines Gebäudes erfasst sowie die Energieeinsparungen für konkrete Sanierungsvarian-\nten aufgezeigt. Er ist neu immer gemeinsam mit dem Beitragsgesuch einzureichen, wenn För-\ndergelder von mehr als Fr. 10‘000.-- beantragt werden. Befreit von dieser Vorgabe sind Bauvor-\nhaben, welche den Minergie-Standard einhalten. Der Minergie-Antrag ist der Bewilligungsbe-\nhörde nach den Vorgaben im Baubewilligungsverfahren 60 Tage vor Baubeginn einzureichen.  \n \nOhne Kenntnis der energetischen Qualität des ganzen Gebäudes bringen Investitionen in die \nGebäudehülle häufig nicht die erhofften Resultate. Der GEAK Plus listet konkrete Massnahmen \nauf, wie das Gebäude hinsichtlich des Energieverbrauchs und der Effizienz verbessert werden \nkann, so \n \n- eine Priorisierung der Massnahmen;  \n- bis zu drei Varianten, wie die Modernisierung durchgeführt werden kann;  \n- eine Kostenschätzung als Entscheidungsmassnahme;  \n- die Berechnung der ausgeschütteten Subventionen und Fördermittel, was eine Auflistung der \n\ntatsächlichen Investitionskosten ermöglicht;  \n- eine neutrale, herstellerunabhängige Beratung und fachliche Unterstützung bei der Auswahl \n\nder Modernisierungsmassnahmen.  \n \nDer obligatorische GEAK Plus im Zusammenhang mit einem Gesuch um einen grösseren För-\nderbeitrag an die Gebäudehülle ist eine Qualitätssicherungs-Massnahme für den optimalen Ein-\nsatz der kantonalen Fördermittel. \n \n \n \n  \n\n\n\nAI 012.22-147.15-302351  12-12 \n\n5. Antrag \n \nDie Standeskommission beantragt dem Grossen Rat, von dieser Botschaft Kenntnis zu neh-\nmen, auf die Beratung des Landsgemeindebeschlusses zur Revision des Energiegesetzes \n(EnerG) einzutreten und diesen wie vorgelegt zu verabschieden. \n \nAppenzell, 13. August 2018 \n\nNamens Landammann und Standeskommission \nDer reg. Landammann: Der Ratschreiber: \n\n \nDaniel Fässler Markus Dörig \n\n\n