Geschäftsbericht 2019 mit Anhang.pdf

text: \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nGeschäftsbericht 2019 \n\nüber die Staatsverwaltung  \n\nund Rechtspflege \n \n \n\nan den Grossen Rat des Kantons Appenzell I.Rh. \n \n \n\n  \n\n\n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nHinweise Die Nummerierung des Geschäftsberichts richtet sich, soweit Ausführun-\n\ngen dazu gemacht werden, nach den Kontonummern von Budget und \n\nRechnung des Kantons. \n\n Die Zahlen im Klammern ( ) stehen für das Vorjahr. \n\n  \n\nHerausgeberin Standeskommission des Kantons Appenzell I.Rh. \n\nMarktgasse 2, 9050 Appenzell \n\n  Telefon +41 71 788 93 11 \n\n  info@rk.ai.ch \n\nwww.ai.ch  \n\nmailto:info@rk.ai.ch\nhttp://www.ai.ch/\n\n\n  Geschäftsbericht 2019 - Inhaltsverzeichnis \n\n I - X \n\nInhaltsverzeichnis \n\n10 GESETZGEBENDE BEHÖRDE ................................................................................. 1 \n\n1000 Landsgemeinde ........................................................................................................ 1 \n\n1010 Grosser Rat ............................................................................................................... 4 \n\n20 ALLGEMEINE VERWALTUNG.................................................................................. 7 \n\n2000 Standeskommission ................................................................................................. 7 \n\n1. Allgemeines .......................................................................................................... 7 \n\n2. Abstimmungen ..................................................................................................... 7 \n\n3. Stellungnahmen zu Vernehmlassungen ............................................................... 7 \n\n4. Standeskommissionsbeschlüsse ........................................................................ 11 \n\n5. Bewilligungen, Verträge und Genehmigungen .................................................... 13 \n\n6. SWISSLOS-Fonds .............................................................................................. 15 \n\n7. SWISSLOS-Sportfonds ...................................................................................... 16 \n\n8. Rekurse .............................................................................................................. 18 \n\n2010 Ratskanzlei.............................................................................................................. 18 \n\n1. Publikationen ...................................................................................................... 18 \n\n2. Schlichtungsstelle für Mietverhältnisse ............................................................... 18 \n\n3. Landesarchiv ...................................................................................................... 18 \n\n4. Innerrhodische Kantonsbibliothek ....................................................................... 21 \n\n5. Kommunikationsstelle ......................................................................................... 23 \n\n21 BAU- UND UMWELTDEPARTEMENT .................................................................... 24 \n\n2100 Allgemeines ............................................................................................................ 24 \n\n1. Entscheide, Baubewilligungen ............................................................................ 24 \n\n2. Weitere Aufgaben ............................................................................................... 24 \n\n2116 Hochbauten des Verwaltungsvermögens Allgemeiner Betrieb und Unterhalt .. 24 \n\n2117 Hochbauten des Verwaltungsvermögens Erneuerungen .................................... 25 \n\n2118 Raum-, Richt- und Zonenplanung ......................................................................... 25 \n\n1. Fachkommission Heimatschutz .......................................................................... 25 \n\n2. Kantonale Richtplanung ...................................................................................... 25 \n\n3. Kantonale Nutzungsplanung ............................................................................... 25 \n\n4. Nutzungsplanung der Bezirke ............................................................................. 26 \n\n2120 Kontrollstelle Seilbahnen und Skilifte ................................................................... 26 \n\n2122 Unterhalt der Gewässer ......................................................................................... 26 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 - Inhaltsverzeichnis  \n\nII - X \n\n2126 Werkhof ................................................................................................................... 27 \n\n2150 Gewässerschutz ..................................................................................................... 27 \n\n2155 Wasserwirtschaft .................................................................................................... 27 \n\n2160 Schadendienste ...................................................................................................... 27 \n\n2170 Umweltschutz ......................................................................................................... 28 \n\n1. Überwachung Feuerungskontrollen, Heizungen, Tankanlagen, Luft ................... 28 \n\n2. Anlagen-Statistik ................................................................................................. 28 \n\n3. Luftreinhaltung .................................................................................................... 28 \n\n4. Nichtionisierende Strahlung (NIS) ....................................................................... 29 \n\n5. Strassenlärm ...................................................................................................... 29 \n\n6. Boden ................................................................................................................. 29 \n\n7. Altlasten .............................................................................................................. 29 \n\n4/2172 Siedlungsabfälle Innerer und Äusserer Landesteil .............................................. 30 \n\n1. Hauskehricht....................................................................................................... 30 \n\n2. Sonderabfälle sowie andere kontrollpflichtige Abfälle ......................................... 30 \n\n3. Wertstoffsammlungen Innerer Landesteil ............................................................ 30 \n\n4. Wertstoffsammlungen Oberegg .......................................................................... 30 \n\n5. Ökohof ................................................................................................................ 30 \n\n2175 Giftinspektorat ........................................................................................................ 31 \n\n2180 Energie .................................................................................................................... 31 \n\n1. Energieberatung ................................................................................................. 31 \n\n2. Energieverbrauch und -produktion ...................................................................... 31 \n\n5190 Förderprogramm Energie....................................................................................... 32 \n\n2190 Fischereiregal ......................................................................................................... 33 \n\n1. Allgemeines ........................................................................................................ 33 \n\n2. Wasserbauten und Gewässerverschmutzungen ................................................. 33 \n\n3. Fang- und Patentstatistiken ................................................................................ 34 \n\n4. Laichfischhälterung und Besatzwirtschaft ........................................................... 34 \n\n2195 Jagdregal ................................................................................................................ 35 \n\n1. Wildbestände ...................................................................................................... 35 \n\n2. Übertretungen gegen die Jagdgesetzgebung ..................................................... 36 \n\n3. Jagdstatistik ........................................................................................................ 37 \n\n2/2100 Abwasserrechnung ................................................................................................ 38 \n\n1. Anlagen- und Gebäudeunterhalt ......................................................................... 38 \n\n2. Unterhalt der Kanalisationen ............................................................................... 39 \n\n3/2110 Strassenrechnung .................................................................................................. 39 \n\n1. Betriebsrechnung ............................................................................................... 39 \n\n2. Eidgenössischer Benzinzoll ................................................................................ 40 \n\n3. Globalbeitrag (NFA) ............................................................................................ 40 \n\n4. Investitionsrechnung ........................................................................................... 40 \n\n\n\n  Geschäftsbericht 2019 - Inhaltsverzeichnis \n\n III - X \n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT ............................................................................... 41 \n\n2200 Allgemeines ............................................................................................................ 41 \n\n1. Landesschulkommission ..................................................................................... 41 \n\n2. Departementssekretariat .................................................................................... 42 \n\n3. Kastenvogtei ....................................................................................................... 44 \n\n2205 Schulpsychologische und Pädagogisch-therapeutische Dienste ...................... 44 \n\n1. Schulpsychologischer Dienst .............................................................................. 44 \n\n2. Pädagogisch-therapeutische Dienste ................................................................. 46 \n\n2210 Volksschule ............................................................................................................ 49 \n\n1. Schulgemeinden ................................................................................................. 49 \n\n2. Aus- oder Weiterbildung der Lehrpersonen ........................................................ 49 \n\n3. Volksschulamt .................................................................................................... 50 \n\n4. Lehrpersonenstatistik ......................................................................................... 53 \n\n5. Klassenstatistik ................................................................................................... 54 \n\n6. Subventionsgutsprachen .................................................................................... 55 \n\n2215 Sonderschulen ....................................................................................................... 55 \n\n2221 Gymnasium ............................................................................................................. 56 \n\n1. Aufsichtsbehörde ................................................................................................ 56 \n\n2. Schulleitung ........................................................................................................ 56 \n\n3. Matura ................................................................................................................ 56 \n\n2225 Sekundarstufe II und ausserkantonale Schulen................................................... 56 \n\n1. Schulgeldbeiträge an weiterführende Schulen .................................................... 56 \n\n2. Schulgeldbeiträge gemäss regionalem Schulabkommen .................................... 57 \n\n2230 Tertiärstufe.............................................................................................................. 57 \n\n1. Fachhochschulen ............................................................................................... 57 \n\n2. Universitäten ...................................................................................................... 58 \n\n3. Höhere Fachschulen .......................................................................................... 58 \n\n2235 Stipendienwesen .................................................................................................... 60 \n\n1. Stipendien .......................................................................................................... 60 \n\n2. Studiendarlehen ................................................................................................. 61 \n\n2240 Berufsbildung ......................................................................................................... 61 \n\n1. Allgemeines ........................................................................................................ 61 \n\n2. Schulgeldbeiträge Berufsfachschulen ................................................................. 62 \n\n3. Qualifikationsverfahren 2019 (Lehrverhältnisse 2018/19) ................................... 63 \n\n4. Zwischenprüfungen ............................................................................................ 66 \n\n5. Lehrvertragsauflösungen .................................................................................... 66 \n\n6. Lehrbetriebe und neue Ausbildungsbewilligungen .............................................. 67 \n\n7. Ehrung von Berufsleuten .................................................................................... 67 \n\n8. Berufsberatung ................................................................................................... 67 \n\n9. Brückenangebote ............................................................................................... 68 \n\n2250 Erwachsenenbildung ............................................................................................. 69 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 - Inhaltsverzeichnis  \n\nIV - X \n\n2260 Kultur ....................................................................................................................... 69 \n\n1. Kulturamt ............................................................................................................ 69 \n\n2. Fachkommission Denkmalpflege ........................................................................ 70 \n\n2280  Freizeit, Jugendarbeit (Kinder- und Jugendkommission) ................................... 71 \n\n2282 Sport ........................................................................................................................ 71 \n\n1. J+S-Kaderbildung ............................................................................................... 71 \n\n2. J+S-Personenbestand ........................................................................................ 72 \n\n3. Jugendausbildung .............................................................................................. 72 \n\n4. Material ............................................................................................................... 73 \n\n5. Kantonale Sportkommission ............................................................................... 73 \n\n6. Kantonaler Jugendsport ...................................................................................... 74 \n\n23 FINANZDEPARTEMENT ......................................................................................... 75 \n\n2300 Rechnung und Budget 2019 .................................................................................. 75 \n\n1. Konsolidierte Rechnung 2019 ............................................................................. 75 \n\n2. Erläuterungen zu den Einzelrechnungen ............................................................ 77 \n\n2301 Landesbuchhaltung................................................................................................ 79 \n\n2302 Finanzcontrolling .................................................................................................... 79 \n\n2305 Personalwesen ....................................................................................................... 79 \n\n1. Allgemeine Bemerkungen ................................................................................... 79 \n\n2. Personalbestand per 31. Dezember 2019 ........................................................... 80 \n\n3. Mutationen .......................................................................................................... 84 \n\n4. Besoldung .......................................................................................................... 88 \n\n5. Lehrlingswesen ................................................................................................... 88 \n\n2310 Steuerverwaltung ................................................................................................... 88 \n\n1. Einnahmen und direkter Aufwand ....................................................................... 88 \n\n2. Steueransätze .................................................................................................... 90 \n\n3. Stand der Veranlagungen ................................................................................... 91 \n\n4. Weiterbildung...................................................................................................... 91 \n\n2315 Schatzungsamt ....................................................................................................... 92 \n\n2380 Amt für Informatik .................................................................................................. 93 \n\n1. Allgemeiner Betrieb ............................................................................................ 93 \n\n2. Umsetzung Richtlinie Netzwerksicherheit ........................................................... 93 \n\n3. Einführung eUmzug ............................................................................................ 93 \n\n4. Einführung Terravis ............................................................................................ 93 \n\n5. Neue Gebäudeanschlüsse.................................................................................. 94 \n\n6. Informatikaufwand .............................................................................................. 94 \n\n24 GESUNDHEITS- UND SOZIALDEPARTEMENT ..................................................... 95 \n\n\n\n  Geschäftsbericht 2019 - Inhaltsverzeichnis \n\n V - X \n\n2400 Departement ........................................................................................................... 95 \n\n2410 Gesundheitsversorgung, Gesundheitsaufsicht und Prävention ......................... 96 \n\n1. Gesundheitsversorgung ...................................................................................... 96 \n\n2. Inspektionen ....................................................................................................... 97 \n\n3. Übertragbare Krankheiten .................................................................................. 97 \n\n2412 Innerkantonale Hospitalisationen ......................................................................... 98 \n\n1. Kantonsbeiträge ................................................................................................. 98 \n\n2. Spital Appenzell .................................................................................................. 98 \n\n2414 Ausserkantonale Hospitalisationen ...................................................................... 99 \n\n2422 Alters- und Pflegezentrum Appenzell ................................................................... 99 \n\n2434 Kranken- und Unfallversicherung ......................................................................... 99 \n\n1. Prämienverbilligung ............................................................................................ 99 \n\n2. Beiträge an uneinbringliche Krankenversicherungsprämien ............................. 101 \n\n2424 Stationäre und ambulante Pflegeleistungen ...................................................... 101 \n\n2438 Spitex-Dienstleistungen, Mütter- und Väterberatung, Dienstleistungen für \nBetagte .................................................................................................................. 102 \n\n1. Spitex-Dienstleistungen .................................................................................... 102 \n\n2. Mütter- und Väterberatung ................................................................................ 103 \n\n3. Dienstleistungen für ältere Menschen (Pro Senectute) ..................................... 103 \n\n2440 Sozialberatung und Suchtberatung .................................................................... 104 \n\n1. Sozialberatung ................................................................................................. 104 \n\n2. Beratungsstelle für Suchtfragen ........................................................................ 105 \n\n2442 Lebensmittelkontrolle .......................................................................................... 106 \n\n1. Interkantonales Labor ....................................................................................... 106 \n\n2. Fleischkontrolle ................................................................................................ 107 \n\n3. Milchhygiene .................................................................................................... 107 \n\n2450 Sozialversicherungen .......................................................................................... 108 \n\n2454 Wirtschaftliche Sozialhilfe ................................................................................... 109 \n\n2455 Kindes- und Erwachsenenschutz ........................................................................ 109 \n\n2456 Behinderteninstitutionen ..................................................................................... 111 \n\n2460 Bürgerheim Appenzell ......................................................................................... 112 \n\n2462 Altersheim Torfnest (Oberegg) ............................................................................ 113 \n\n2480 Asylwesen ............................................................................................................. 113 \n\n2490 Gesundheitsvorsorge und Prävention nichtübertragbarer Krankheiten .......... 115 \n\n1. Allgemeines ...................................................................................................... 115 \n\n2. Suchtprävention ............................................................................................... 115 \n\n3. Psychische Gesundheit .................................................................................... 116 \n\n4. Betriebliches Gesundheitsmanagement ........................................................... 117 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 - Inhaltsverzeichnis  \n\nVI - X \n\n25 JUSTIZ-, POLIZEI- UND MILITÄRDEPARTEMENT .............................................. 118 \n\n2500 Justiz und Polizei ................................................................................................. 118 \n\n1. Allgemeines ...................................................................................................... 118 \n\n2. Datenschutzbeauftragter .................................................................................. 119 \n\n3. Lotteriewesen ................................................................................................... 119 \n\n2522 Kantonsgericht ..................................................................................................... 119 \n\n1. Einzelrichter ...................................................................................................... 119 \n\n2. Abteilungen ...................................................................................................... 120 \n\n3. Verwaltungsgericht ........................................................................................... 120 \n\n4. Kommissionen .................................................................................................. 121 \n\n5. Weiterzug kantonaler Entscheide an das Bundesgericht .................................. 122 \n\n2524 Bezirksgericht ....................................................................................................... 122 \n\n1. Einzelrichter ...................................................................................................... 122 \n\n2. Gesamtgericht .................................................................................................. 123 \n\n3. Bezirksgerichtliche Kommission........................................................................ 124 \n\n4. Vermittler .......................................................................................................... 124 \n\n2532 Verwaltungspolizei ............................................................................................... 125 \n\n1. Allgemeines ...................................................................................................... 125 \n\n2. Einwohnerbestand in Appenzell I.Rh. ............................................................... 125 \n\n3. Einwohnerbestand nach Konfessionszugehörigkeit .......................................... 125 \n\n4. Einwohnerbestand nach Schulgemeinden ........................................................ 126 \n\n5. Amt für Ausländerfragen ................................................................................... 126 \n\n6. Ausländeranteil in den Bezirken ....................................................................... 126 \n\n7. Ständige ausländische Wohnbevölkerung nach Nationen ................................ 127 \n\n8. Asylwesen ........................................................................................................ 128 \n\n9. Straf- und Massnahmenvollzug und Bewährungshilfe ....................................... 129 \n\n10. Integration ........................................................................................................ 130 \n\n2534 Eichwesen ............................................................................................................. 133 \n\n1. Masse und Gewicht .......................................................................................... 133 \n\n2. Zufallspackungen von Fertigprodukten nach Betrieben .................................... 134 \n\n2538 Zivilstandswesen .................................................................................................. 134 \n\n1. Zivilstandsfälle im Zivilstandskreis Appenzell .................................................... 134 \n\n2. Zivilstandsfälle im Zivilstandskreis Oberegg ..................................................... 135 \n\n2540 Kantonspolizei ...................................................................................................... 135 \n\n1. Korpsbestand per 31. Dezember ...................................................................... 135 \n\n2. Interkantonale Polizeieinsätze .......................................................................... 135 \n\n3. Polizeiliche Ermittlungsverfahren ...................................................................... 135 \n\n4. Fundbüro .......................................................................................................... 136 \n\n5. Strassenverkehr ............................................................................................... 137 \n\n6. Bergrettung ....................................................................................................... 137 \n\n2542 Staatsanwaltschaft ............................................................................................... 138 \n\n1. Allgemeines ...................................................................................................... 138 \n\n\n\n  Geschäftsbericht 2019 - Inhaltsverzeichnis \n\n VII - X \n\n2. Staatsanwaltschaft ........................................................................................... 138 \n\n3. Jugendanwaltschaft .......................................................................................... 141 \n\n2550 Strassenverkehrsamt ........................................................................................... 142 \n\n1. Motorfahrzeugbestand per 30. September........................................................ 142 \n\n2. Fahrzeug- und Führerprüfungen ....................................................................... 142 \n\n3. Fahrzeuge und Führerausweise ....................................................................... 143 \n\n4. Administrativmassnahmen* .............................................................................. 143 \n\n5. Erfolgsquote Führerprüfungen 2019 ................................................................. 143 \n\n2570 Militär..................................................................................................................... 144 \n\n1. Allgemeines ...................................................................................................... 144 \n\n2. Rekruten-Orientierungstage und Rekrutierung ................................................. 144 \n\n3. Dienstleistungswesen ....................................................................................... 145 \n\n4. Wehrpflichtentlassung ...................................................................................... 145 \n\n5. Schiesspflicht ausser Dienst ............................................................................. 146 \n\n6. Kontroll- und Strafwesen .................................................................................. 146 \n\n7. Kantonaler Führungsstab ................................................................................. 146 \n\n2574 Kantonskriegskommissariat ................................................................................ 147 \n\n2575 Wehrpflichtersatz ................................................................................................. 147 \n\n2576 Bevölkerungsschutz ............................................................................................ 148 \n\n1. Allgemeines ...................................................................................................... 148 \n\n2. Baulicher Zivilschutz ......................................................................................... 148 \n\n3. Dienstleistungen Zivilschutzorganisation Appenzell .......................................... 149 \n\n4. Kontrollwesen ................................................................................................... 151 \n\n5. Dienstleistungen Zivilschutzorganisation Oberegg-Reute ................................. 151 \n\n2580 Feuerwehrwesen .................................................................................................. 152 \n\n26 LAND- UND FORSTWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT .......................................... 153 \n\n2610 Landwirtschaft ...................................................................................................... 153 \n\n1. Allgemeines ...................................................................................................... 153 \n\n2. Tierbestände .................................................................................................... 153 \n\n3. Bienenbericht ................................................................................................... 153 \n\n4. Viehabsatz........................................................................................................ 154 \n\n5. Pflanzenschutz ................................................................................................. 154 \n\n6. Hagelversicherung ............................................................................................ 155 \n\n7. Hemmstoffproben ............................................................................................. 155 \n\n8. Landwirtschaftliche Betriebsberatung ............................................................... 155 \n\n9. Strukturerhebung .............................................................................................. 155 \n\n10. Vernetzungsprojekt ........................................................................................... 156 \n\n11. Herdenschutz ................................................................................................... 156 \n\n12. Vollzug Bundesgesetz über das bäuerliche Bodenrecht ................................... 157 \n\n13. Veterinärwesen und Tierseuchenbekämpfung .................................................. 157 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 - Inhaltsverzeichnis  \n\nVIII - X \n\n14. Tierseuchen ...................................................................................................... 158 \n\n2644 Meliorationen ........................................................................................................ 159 \n\n1. Genehmigte Projekte ........................................................................................ 159 \n\n2. Abgerechnete Projekte ..................................................................................... 160 \n\n3. Nicht versicherbare Elementarschäden ............................................................ 161 \n\n4. Überprüfung der tiergerechten Bauweise .......................................................... 162 \n\n2650 Oberforstamt ......................................................................................................... 162 \n\n1. Organisation ..................................................................................................... 162 \n\n2. Öffentlichkeitsarbeit .......................................................................................... 162 \n\n3. Arealverhältnisse .............................................................................................. 162 \n\n4. Rodungen und Ersatzaufforstungen ................................................................. 163 \n\n5. Forstrechtliche Verfügungen ............................................................................. 163 \n\n6. Forsteinrichtung ................................................................................................ 163 \n\n7. Holzmarkt ......................................................................................................... 163 \n\n8. Holzabgabe und Sortimentsanfall ..................................................................... 164 \n\n9. Witterung 2019 ................................................................................................. 166 \n\n10. Waldschutz ....................................................................................................... 169 \n\n11. Übertretungen und Vergehen ........................................................................... 169 \n\n2652 Revierförster, Pflanzgarten .................................................................................. 170 \n\n1. Pflanzgarten ..................................................................................................... 170 \n\n2. Pflanzungen ..................................................................................................... 170 \n\n2656 Forstverbesserungen ........................................................................................... 170 \n\n1. Programmvereinbarung Schutzwald ................................................................. 170 \n\n2. Programmvereinbarung Waldwirtschaft ............................................................ 172 \n\n3. Programmvereinbarung Biodiversität ................................................................ 172 \n\n2658 Aus-, Fort- und Weiterbildung ............................................................................. 172 \n\n2660 Natur- und Landschaftsschutz ............................................................................ 173 \n\n2680 Nachführung der amtlichen Vermessung ........................................................... 174 \n\n1. Laufende Nachführung der amtlichen Vermessung .......................................... 175 \n\n2. Kantonsgrenze ................................................................................................. 175 \n\n3. Kantonale Fixpunkte ......................................................................................... 176 \n\n4. Nomenklatur und Adressen .............................................................................. 176 \n\n5. Datenabgabe .................................................................................................... 176 \n\n2682 Erneuerung der amtlichen Vermessung ............................................................. 177 \n\n1. Periodische Aktualisierung der Informationsebenen «Bodenbedeckung» und \n«Einzelobjekte» ................................................................................................ 177 \n\n2. Höheninformation ............................................................................................. 177 \n\n3. Verzeichnisse der Strassen und der Gebäudeadressen ................................... 177 \n\n4. Einführung eidgenössischer Gebäudeidentifikator ............................................ 178 \n\n5. Schnittstellen .................................................................................................... 178 \n\n2683 Kataster der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen (ÖREB-\nKataster) ................................................................................................................ 178 \n\n\n\n  Geschäftsbericht 2019 - Inhaltsverzeichnis \n\n IX - X \n\n2688 GIS-Fachstelle ...................................................................................................... 179 \n\n1. Scanner/Plotter ................................................................................................. 179 \n\n2. Einführung Interlis Repository ........................................................................... 179 \n\n3. Gebührenverordnung und Nutzungsbedingungen ............................................ 179 \n\n4. Übernahme Betreuung Gemdat und GWR ....................................................... 179 \n\n5. Geobus ............................................................................................................. 179 \n\n6. Aggregationsinfrastruktur der Kantone ............................................................. 180 \n\n2690 Verbesserung der Wohnverhältnisse im Berggebiet ......................................... 180 \n\n1. Genehmigte Projekte ........................................................................................ 180 \n\n2. Abgerechnete Projekte ..................................................................................... 180 \n\n27 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT .............................................................. 181 \n\n2700 Departementssekretariat...................................................................................... 181 \n\n1. Stellungnahmen zu Vernehmlassungen ........................................................... 181 \n\n2. Luftverkehr ....................................................................................................... 181 \n\n3. Zentralstelle für wirtschaftliche Landesversorgung ........................................... 181 \n\n4. Wohnbau- und Eigentumsförderung ................................................................. 181 \n\n2702 Wirtschaftsförderung ........................................................................................... 182 \n\n1. Standortmanagement ....................................................................................... 182 \n\n2. Standortpromotion ............................................................................................ 186 \n\n3. Innovations- und Kooperationsförderung .......................................................... 186 \n\n4. Bewilligung für den Verkauf von Grundstücken ................................................ 187 \n\n2703 Neue Regionalpolitik ............................................................................................ 187 \n\n2708 Öffentlicher Verkehr ............................................................................................. 188 \n\n2710 Tourismus ............................................................................................................. 189 \n\n1. Logiernächte ..................................................................................................... 189 \n\n2. Geschäftsstelle ................................................................................................. 190 \n\n3. Appenzeller Regionalmarketing ........................................................................ 191 \n\n4. Tourismusförderungsfonds ............................................................................... 192 \n\n2712 Handelsregister .................................................................................................... 193 \n\n1. Bestand Handelsregister .................................................................................. 193 \n\n2. Handelsregistergeschäfte ................................................................................. 193 \n\n3. Notariat ............................................................................................................. 194 \n\n2720 Stiftungsaufsicht .................................................................................................. 194 \n\n2726 Betreibung und Konkurs ...................................................................................... 194 \n\n1. Betreibungen .................................................................................................... 194 \n\n2. Konkurse .......................................................................................................... 195 \n\n2728 Grundbuch ............................................................................................................ 195 \n\n1. Dienstbarkeiten ................................................................................................ 195 \n\n2. Vormerkungen .................................................................................................. 196 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 - Inhaltsverzeichnis  \n\nX - X \n\n3. Anmerkungen ................................................................................................... 196 \n\n4. Handänderungen .............................................................................................. 196 \n\n5. Handänderungssteuern .................................................................................... 196 \n\n6. Grundpfandrechte ............................................................................................. 196 \n\n2735 Erbschaften ........................................................................................................... 197 \n\n2785 Arbeitsamt ............................................................................................................. 198 \n\n1. Arbeitsinspektorat ............................................................................................. 198 \n\n2. Kurzarbeit ......................................................................................................... 198 \n\n3. Schlechtwetterentschädigung ........................................................................... 199 \n\n4. Arbeitsvertragsrecht .......................................................................................... 199 \n\n2790 Arbeitsvermittlung ................................................................................................ 199 \n\nSTIFTUNGEN .................................................................................................................... 201 \n\n55 Stiftung Pro Innerrhoden ..................................................................................... 201 \n\n1. Stiftungsrat der Stiftung Pro Innerrhoden .......................................................... 201 \n\n2. Museum Appenzell ........................................................................................... 201 \n\n56 Innerrhoder Kunststiftung ................................................................................... 203 \n\n57 Wildkirchlistiftung ................................................................................................ 204 \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Gesetzgebende Behörde \n\n1 - 204 \n\n \n\n10 Gesetzgebende Behörde \n1000 Landsgemeinde \n\nLandammann Daniel Fässler begrüsste an der Landsgemeinde vom 28. April folgende \n\nGäste: \n\n Bundesrätin Viola Amherd \n\n Regierungsrat des Kantons Solothurn \n\n Josef Widmer, Vizedirektor Staatssekretariat für Bildung, Forschung und Innovation \n\n Walter Vogel, Verwaltungsratspräsident St.Gallisch-Appenzellische Kraftwerke AG (SAK) \n\n Victor Rohner, TV-Produzent \n\n Imelda Stadler, Kantonsratspräsidentin des Kantons St.Gallen \n\n Sabine Dahinden, Fernsehmoderatorin \n\n Aldo C. Schellenberg, Stellvertreter Chef der Armee \n\n Raymond Bänziger, Kommandant Rekrutierungszentrum Mels \n\nDie Landsgemeinde behandelte die nachgenannten Geschäfte und fasste folgende Be-\n\nschlüsse: \n\nBericht über die kantonalen Amtsverwaltungen gemäss Art. 21 der Kantonsverfassung \nDas Wort zum Bericht über die kantonalen Amtsverwaltungen benutzte Josef Sutter, Brülisau. \n\nWahl des regierenden und stillstehenden Landammanns \nLandammann Roland Inauen wurde als regierender Landammann gewählt. \n\nLandammann Daniel Fässler hatte zuhanden der Landsgemeinde 2019 seinen Rücktritt be-\n\nkannt gegeben. \n\nIn der Wahl um seine Nachfolge wurden folgende Namen gerufen: \n\n Kantonsrichter Lorenz Gmünder, Appenzell \n\n Kantonsrichter Roland Dähler, Appenzell \n\n Hauptmann Bruno Huber, Appenzell \n\n alt Grossrat Josef Schmid, Weissbad \n\nIm ersten Wahlgang erhielt alt Grossrat Josef Schmid am wenigsten Stimmen und schied \n\naus der Wahl aus. Im zweiten Wahlgang konnte Kantonsrichter Lorenz Gmünder am wenigs-\n\nten Stimmen auf sich vereinen und fiel aus der Entscheidung. Im Endwahlgang wurde vier-\n\nmal ausgemehrt. Das Mehr für Kantonsrichter Roland Dähler erwies sich als grösser. Kan-\ntonsrichter Roland Dähler war somit als stillstehender Landammann gewählt.  \n\nEidesleistung von Landammann und Landvolk \n\nWahl der übrigen Mitglieder der Standeskommission \nStatthalter Antonia Fässler, Säckelmeister Ruedi Eberle, Landeshauptmann Stefan Mül-\nler und Bauherr Ruedi Ulmann wurden ohne Gegenvorschläge in ihren Ämtern bestätigt. \n\nLandesfähnrich Martin Bürki sel. ist am 9. April 2019 im Amt gestorben.  \n\nIn der Wahl um seine Nachfolge wurden folgende Namen gerufen: \n\n Grossrat Jakob Signer, Appenzell Meistersrüte \n\n Grossrat Pius Federer, Oberegg \n\n Hauptmann Bruno Huber, Appenzell \n\n Kantonsrichterin Elvira Hospenthal-Breu, Oberegg \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Gesetzgebende Behörde \n\n 2 - 204 \n\n \n\nGrossrat Pius Federer und Kantonsrichterin Elvira Hospenthal-Breu erklärten hierauf, dass \n\nsie für die Wahl nicht zur Verfügung standen. Beide unterstanden nicht mehr dem Amts-\n\nzwang. \n\nIn der Abstimmung zwischen Grossrat Jakob Signer und Hauptmann Bruno Huber vereinigte \n\nGrossrat Jakob Signer das deutlich grössere Mehr auf sich. Grossrat Jakob Signer war so-\n\nmit als neuer Landesfähnrich gewählt. \n\nWahl des Präsidenten und der übrigen Mitglieder des Kantonsgerichts \nAls vorgeschlagen galt die bisherige Kantonsgerichtspräsidentin Evelyne Gmünder. \n\nAus dem Ring vorgeschlagen wurde Adriana Hörler, Appenzell Steinegg. In der Abstimmung \n\nwurde Kantonsgerichtspräsidentin Evelyne Gmünder mit überwältigendem Mehr in ihrem \n\nAmt bestätigt. \n\nFolgende Mitglieder des Kantonsgerichts wurden ohne Gegenvorschläge bestätigt: \n\n Thomas Dörig, Gonten \n\n Markus Köppel, Appenzell \n\n Elvira Hospenthal-Breu, Oberegg \n\n Stephan Bürki, Oberegg \n\n Michael Manser, Appenzell \n\n Jeannine Freund, Rüte \n\n Rolf Inauen, Schlatt-Haslen \n\n Anna Assalve-Inauen, Rüte \n\n Lorenz Gmünder, Rüte \n\n Heidi Dörig-Walser, Schlatt-Haslen \n\nKantonsrichter Sepp Koller, Appenzell, hatte seinen Rücktritt auf die Landsgemeinde 2019 \n\nerklärt.  \n\nNachdem Kantonsrichter Roland Dähler zum stillstehenden Landammann gewählt worden \n\nwar, musste für ihn eine Ersatzwahl vorgenommen werden. \n\nNach Art. 20 der Kantonsverfassung muss jeder Bezirk mit einem Mitglied im Kantonsgericht \n\nvertreten sein. Mit der Demission von Kantonsrichter Sepp Koller war der Bezirk Schwende \n\nmit keinem Mitglied mehr im Kantonsgericht vertreten. Für die Ersatzwahl von Sepp Koller \n\nkonnten demnach nur Kandidatinnen und Kandidaten aus dem Bezirk Schwende vorgeschla-\n\ngen werden. \n\nEs wurden vorgeschlagen: \n\n Grossrätin Rosalie Manser-Brülisauer, Weissbad \n\n Alt Hauptmann Migg Hehli, Weissbad   \n\nAlt Hauptmann Migg Hehli, Weissbad, wurde mit deutlichem Mehr als Mitglied des Kantons-\n\ngerichts gewählt.  \n\nAls Ersatz für Kantonsrichter Roland Dähler wurde Grossrätin Rosalie Manser-Brülisauer \nvorgeschlagen. Sie wurde praktisch einstimmig gewählt. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Gesetzgebende Behörde \n\n3 - 204 \n\n \n\nWahl der Vertreterin oder des Vertreters des Kantons Appenzell Innerrhoden im \nSchweizerischen Ständerat für die Amtsdauer 2019-2023 \nStänderat Ivo Bischofberger hatte seinen Rücktritt auf die Landsgemeinde vom 28. April \n\n2019 eingereicht.  \n\nIn der Wahl um seine Nachfolge wurden folgende Namen gerufen: \n\n alt Landammann Daniel Fässler, Appenzell \n\n alt Säckelmeister Thomas Rechsteiner, Appenzell \n\nAlt Landammann Daniel Fässler erhielt deutlich mehr Stimmen und wurde als Ständerat ge-\n\nwählt. \n\nDatenschutz-, Informations- und Archivgesetz (DIAG) \nDas Wort zum Geschäft wurde nicht gewünscht. Die Vorlage wurde bei wenigen Gegenstim-\n\nmen angenommen. \n\nNeufassung der Justizaufsicht \nDie mit diesem Geschäft vorgeschlagenen Revisionen des Gerichtsorganisationsgesetzes \n\n(GOG), des Einführungsgesetzes zur Schweizerischen Strafprozessordnung (EG StPO) und \n\ndes Einführungsgesetzes zur Schweizerischen Jugendstrafprozessordnung (EG JStPO) wur-\n\nden praktisch einstimmig angenommen. \n\nLandsgemeindebeschluss zur Revision des Einführungsgesetzes zur Schweizerischen \nZivilprozessordnung (EG ZPO) \nDer Landsgemeindebeschluss zur Revision des Einführungsgesetzes zur Schweizerischen \n\nZivilprozessordnung wurde praktisch einstimmig angenommen. \n\nLandsgemeindebeschluss zur Revision des Einführungsgesetzes zum Bundesgesetz \nüber Schuldbetreibung und Konkurs (EG SchKG) \nDie Vorlage wurde von der Landsgemeinde praktisch ohne Gegenstimmen angenommen. \n\nLandsgemeindebeschluss zur Revision des Energiegesetzes (EnerG) \nDie Revision des Energiegesetzes wurde mit grossem Mehr gutgeheissen.  \n\nLandsgemeindebeschluss zur Revision des Einführungsgesetzes zum Strassenver-\nkehrsgesetz (EG SVG) \nDer Landsgemeindebeschluss wurde praktisch einstimmig angenommen. \n\nTourismusförderungsgesetz (TFG) \nDie Vorlage wurde mit grossem Mehr angenommen. \n\nLandsgemeindebeschluss zur Erteilung eines Rahmenkredits für ein neues Verwal-\ntungsgebäude an der Marktgasse 14 und 16 (alter Coop) \nDer Rahmenkredit für ein neues Verwaltungsgebäude wurde mit grossem Mehr angenom-\n\nmen. \n\nInitiative «Versorgungsregion Säntis im Gesundheitswesen» \n\nDas Wort dazu ergriffen: \n\n Daniela Mittelholzer, Appenzell \n\n Grossrat Herbert Wyss, Appenzell Steinegg \n\nDie Initiative wurde von der Landsgemeinde deutlich abgelehnt. \n\nUm 14.30 Uhr schloss Landammann Roland Inauen die Landsgemeinde.  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Gesetzgebende Behörde \n\n 4 - 204 \n\n \n\n1010 Grosser Rat \n\nDer Grosse Rat versammelte sich im Geschäftsjahr 2019 zu folgenden Sessionen: \n\n Grossratssession vom 4. Februar mit 12 Geschäften \n\n Grossratssession vom 1. April mit 8 Geschäften \n\n Grossratssession vom 24. Juni mit 18 Geschäften \n\n Grossratssession vom 21. Oktober mit 14 Geschäften \n\n Grossratssession vom 2. Dezember mit 13 Geschäften \n\nIm Anschluss an die Session vom 24. Juni, der ersten Sitzung in der neuen Amtsperiode, \n\nwaren die Mitglieder des Grossen Rats und der Standeskommission zur traditionellen Wahl-\n\nfeier der neuen Grossratspräsidentin eingeladen. Die Feier fand nach einem Apéro in der \n\nZiegelhütte statt.  \n\nDer Grosse Rat behandelte folgende Geschäfte: \n\nSession vom 4. Februar 2019 \n Protokoll der Session vom 3. Dezember 2018 \n\n Datenschutz-, Informations- und Archivgesetz (DIAG), 2. Lesung \n\n Neufassung der Justizaufsicht (Revision des Gerichtsorganisationsgesetzes, des Einfüh-\n\nrungsgesetzes zur Schweizerischen Strafprozessordnung und des Einführungsgesetzes \n\nzur Schweizerischen Jugendstrafprozessordnung), 2. Lesung \n\n Bericht Windparkstandort Honegg-Oberfeld \n\n Landsgemeindebeschluss zur Revision des Energiegesetzes (EnerG), 2. Lesung \n\n Landsgemeindebeschluss zur Revision des Einführungsgesetzes zum Strassenverkehrs-\n\ngesetz (EG SVG), 2. Lesung \n\n Tourismusförderungsgesetz (TFG), 2. Lesung \n\n Landsgemeindebeschluss zur Erteilung eines Rahmenkredits für ein neues Verwaltungs-\n\ngebäude an der Marktgasse 14 und 16 (alter Coop), 2. Lesung \n\n Programmvereinbarungen 2018 \n\n Festsetzung der Landsgemeindeordnung für Sonntag, 28. April 2019 \n\n Landrechtsgesuche \n\n Mitteilungen und Allfälliges \n\nSession vom 1. April 2019 \n Protokoll der Session vom 4. Februar 2019 \n\n Rechnung für das Jahr 2018 \n\n Grossratsbeschluss zur Revision der Verordnung über das Grundbuch \n\n Bericht der Standeskommission «Überprüfung des Revisionsbedarfs der Kantonsverfas-\n\nsung» \n\n Bericht und Rechnung der Appenzeller Kantonalbank für das Jahr 2018 \n\n Genehmigung der Wiederwahl des kantonalen Datenschutzbeauftragten für die Amtsperi-\n\node 2019-2023 \n\n Landrechtsgesuche \n\n Mitteilungen und Allfälliges \n\nSession vom 24. Juni 2019 \n Wahl der Mitglieder des Büros des Grossen Rates \n\nPräsidentin Monika Rüegg Bless, Appenzell  \n\nVizepräsident Matthias Rhiner, Oberegg \n\n1. Stimmenzählerin Theres Durrer-Gander, Oberegg \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Gesetzgebende Behörde \n\n5 - 204 \n\n \n\n2. Stimmenzähler Alfred Koller, Appenzell \n\n3. Stimmenzähler Albert Manser, Gonten \n\n Protokoll der Landsgemeinde vom 28. April 2019 \n\n Protokoll der Grossratssession vom 1. April 2019 \n\n Wahlen gemäss Art. 31 und 32 des Geschäftsreglements \n\nDie Präsidentinnen und Präsidenten sowie die Mitglieder der Kommissionen des Grossen \n\nRates wurden, soweit sie für eine Wiederwahl zur Verfügung standen, wiedergewählt. \n\nEs wurden folgende Neuwahlen vorgenommen: \n\n- Staatswirtschaftliche Kommission (StwK)  \n\nPräsident Urban Fässler, Gonten \n\nMitglied Erich Gollino, Appenzell \n\nMitglied Albert Neff, Rüte \n\n- Kommission für Wirtschaft (WiKo) \n\nPräsident Romeo Premerlani, Schwende \n\nMitglied Jonny Dörig, Rüte \n\nMitglied Lukas Enzler, Appenzell \n\nMitglied Rapahel Brunner, Schwende \n\nMitglied Christoph Wetter, Appenzell \n\n- Kommission für Soziales, Gesundheit, Erziehung und Bildung (SoKo) \n\nMitglied Daniel Brülisauer, Rüte \n\n- Kommission für öffentliche Bauten, Verkehr, Energie, Raumplanung, Umwelt (BauKo) \n\nMitglied Elias Tobler, Oberegg \n\nMitglied Thomas Schefer, Gonten \n\n- Kommission für Recht und Sicherheit (ReKo)  \n\nMitglied Markus Stäger, Rüte \n\nMitglied Andreas Fuchs, Schlatt-Haslen \n\nMitglied Markus Koster, Appenzell \n\n Geschäft unter Ausschluss der Öffentlichkeit \n\n Wahlen gemäss Art. 34 des Geschäftsreglements \n\nDie Präsidentinnen und Präsidenten sowie die Mitglieder der weiteren kantonalen Kom-\n\nmissionen wurden, soweit sie für eine Wiederwahl zur Verfügung standen, wiedergewählt. \n\nNeu gewählt wurden: \n\n- Bodenrechtskommission \n\nMitglied Christof Fässler, Brülisau \n\n- Grundstückschatzungskommission für nicht landwirtschaftliche Grundstücke \n\nMitglied Thomas Schiegg, Weissbad \n\n- Landesschulkommission \n\nMitglied Roman Hänggi, Weissbad \n\n Geschäftsbericht 2018 über die Staatsverwaltung und Rechtspflege \n\n Gebührenverordnung (GebV) \n\n Fusionsverordnung (FusV) \n\n Grossratsbeschluss zur Revision der Verordnung über das Grundbuch (VGB), 2. Lesung \n\n Grossratsbeschluss zur Revision der Verordnung über die gesundheitlichen Dienste in \n\nden Schulen \n\n Grossratsbeschluss zur Revision der Verordnung zum Hundegesetz (HuV) \n\n Tourismusförderungsverordnung (TFV) \n\n Grossratsbeschluss über eine Einlage in die Kantonale Versicherungskasse \n\n Grossratsbeschluss über den Beitritt zur Interkantonalen Vereinbarung über die Ost -  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Gesetzgebende Behörde \n\n 6 - 204 \n\n \n\nOstschweizer Fachhochschule \n\n Anpassung des kantonalen Nutzungsplans «Nagelfluhabbau Oberstein-Schatten» \n\n Landrechtsgesuche \n\n Mitteilungen und Allfälliges \n\nSession vom 21. Oktober 2019 \n Protokoll der Session vom 24. Juni 2019 \n\n Landsgemeindebeschluss zur Ausarbeitung einer neuen Kantonsverfassung \n\n Bibliotheksgesetz (BiblioG) \n\n Landsgemeindebeschluss zur Revision des Steuergesetzes (StG) \n\n Teilanpassung des kantonalen Richtplans, Teil Verkehr, Verkehrskreisel Schmittenbach  \n\n Grossratsbeschluss zur Revision der Energieverordnung (EnerV) \n\n Bericht der Standeskommission zur Auslegeordnung für eine Energieplanung \n\n Grossratsbeschluss zur Revision der Verordnung über die Familienzulagen \n\n Tourismusförderungsverordnung (TFV) (2. Lesung) \n\n Grossratsbeschluss zur Ergänzungsvereinbarung zur Ostschweizer Spitalvereinbarung \n\n Geschäftsbericht 2018 der Ausgleichskasse und der IV-Stelle Appenzell I.Rh. \n\n Bericht der Standeskommission an den Grossen Rat des Kantons Appenzell I.Rh. zur be-\n\ntrieblichen Situation des Spitals Appenzell \n\n Landrechtsgesuche \n\n Mitteilungen und Allfälliges \n\nSession vom 2. Dezember 2019 \n Protokoll der Session vom 21. Oktober 2019 \n\n Budget für den Kanton Appenzell I.Rh. für das Jahr 2020 \n\n Grossratsbeschluss zur Festsetzung der Steuerparameter für das Jahr 2020 \n\n Finanzplan 2021-2024 \n\n Initiative pro Windenergie \n\n Einführungsgesetz zum Bundesgesetz über Geldspiele (EG BGS) \n\n Grossratsbeschluss zum Beitritt zum Geldspielkonkordat (GSK) und Grossratsbeschluss \n\nzur Interkantonalen Vereinbarung betreffend die gemeinsame Durchführung von Geld-\n\nspielen (IKV 2020) \n\n Grossratsbeschluss zur Revision der Behördenverordnung \n\n Umsetzung der Neufassung der Justizaufsicht auf der Verordnungsstufe (Grossratsbe-\n\nschluss zur Revision des Geschäftsreglements des Grossen Rates und Grossratsbe-\n\nschluss zur Revision der Verordnung über die Anstellung des Bezirksgerichtspräsidenten) \n\n Grossratsbeschluss zur Revision der Verordnung zum Hundegesetz (2. Lesung) \n\n Grossratsbeschluss zur Revision der Steuerverordnung (StV) \n\n Grossratsbeschluss über die Genehmigung der Statuten der Korporation Forren \n\n Mitteilungen und Allfälliges \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Allgemeine Verwaltung \n\n7 - 204 \n\n \n\n20 Allgemeine Verwaltung \n2000 Standeskommission \n\n1. Allgemeines \n 2019 2018 \n\nSitzungen 25 26 \n\nZeitaufwand in Stunden 171 170 \n\nGeschäfte 1’238 1’333 \n\nProtokoll-Seiten 3’013 3’168 \n\n2. Abstimmungen \nDie Stimmberechtigten konnten im Berichtsjahr zu folgenden eidgenössischen Sachvorlagen \n\nStellung nehmen:  \n\nSachvorlage Ergebnis  \n\nKanton \n\nStimmbe-\n\nteiligung \n10. Februar  Ja Nein  \nVolksinitiative vom 21. Oktober 2016 «Zersiedelung stoppen \n\n- für eine nachhaltige Siedlungsentwicklung (Zersiedelungs-\n\ninitiative»  \n\n1’108 2’838 33.7% \n\n19. Mai  Ja Nein  \nBundesgesetz vom 28. September 2018 über die Steuerre-\n\nform und die AHV-Finanzierung (STAF) \n2’841 1’391 36.4% \n\nBundesbeschluss vom 28. September 2018 über die Geneh-\n\nmigung und die Umsetzung des Notenaustauschs zwischen \n\nder Schweiz und der EU betreffend die Übernahme der \n\nRichtlinie (EU) 2017/853 zur Änderung der EU-Waffenrichtli-\n\nnie (Weiterentwicklung des Schengen-Besitzstands) \n\n2’264 2’016 36.7% \n\n20. Oktober    \nNationalratswahl \nRuedi Eberle \n\nAntonia Fässler \n\nMartin Pfister \n\nThomas Rechsteiner \n\nDiverse \n\n \n\n1’642 \n\n1’446 \n\n493 \n\n2’014 \n\n52 \n\n48.7% \n\n3. Stellungnahmen zu Vernehmlassungen \nIm Berichtsjahr nahm die Standeskommission zu 112 (113) Vorlagen Stellung: \n\n Abkommen zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und dem Vereinigten Kö-\n\nnigreich von Grossbritannien und Nordirland über die Zulassung zum Arbeitsmarkt für \n\neine befristete Übergangszeit infolge des Austritts des Vereinigten Königreichs aus der \n\nEuropäischen Union und des Wegfalls des Freizügigkeitsabkommens \n\n Ablösung der Ausländerausweise in Papierform durch Ausweise im Kreditkartenformat \n\n Agrarpolitik ab 2022 \n\n Aktualisierung Landschaftskonzept Schweiz  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Allgemeine Verwaltung \n\n 8 - 204 \n\n \n\n Änderung der Eigenmittelverordnung: Besonders liquide und gut kapitalisierte Institute, \n\nHypotheken für Wohnrenditeliegenschaften, TBTF-Parent Banken \n\n Änderung der Finanz- und Lastenausgleichsverordnung (FiLaV) \n\n Änderung der Geschwindigkeitsmessmittel-Verordnung - Automatische Erkennung von \n\nKontrollschildern \n\n Änderung der Handelsregisterverordnung und Totalrevision der Verordnung über die Ge-\n\nbühren für das Handelsregister \n\n Änderung der Pelzdeklarationsverordnung \n\n Änderung der Verkehrsregeln und Signalisationsvorschriften \n\n Änderung der Verordnung des EFD über den Abzug der Berufskosten unselbständig Er-\n\nwerbstätiger bei der direkten Bundessteuer (Berufskostenverordnung) \n\n Änderung der Verordnung über die Abgeltung des regionalen Personenverkehrs (ARPV), \n\nAktualisierung der Kantonsbeteiligungen ab 2020 \n\n Änderung der Verordnung über die Pflichtlagerhaltung von Nahrungs- und Futtermitteln \n\n Änderung der Verordnung vom 15. Januar 1971 über die Ergänzungsleistungen zur Al-\n\nters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung (ELV) - Ausführungsbestimmungen zur \n\nEL-Reform \n\n Änderung des Bankengesetzes \n\n Änderung des Betäubungsmittelgesetzes - Cannabisarzneimittel \n\n Änderung des Bundesgesetzes über die Alters- und Hinterlassenenversicherung - Syste-\n\nmatische Verwendung der AHV-Nummer durch Behörden \n\n Änderung des Bundesgesetzes über die Ausländerinnen und Ausländer und über die In-\n\ntegration (AIG): Einschränkungen für Reisen ins Ausland und Anpassungen des Status \n\nder vorläufigen Aufnahmen \n\n Änderung des Bundesgesetzes über die Förderung der Forschung und der Innovation \n\n Änderung des Bundesgesetzes über die politischen Rechte - Überführung der elektroni-\n\nschen Stimmabgabe in den ordentlichen Betrieb, E-Voting-Vorlage \n\n Änderung des Bundesgesetzes und der Verordnung über den internationalen automati-\n\nschen Informationsaustausch in Steuersachen \n\n Änderung des DNA-Profil-Gesetzes (Umsetzung der Motion Vitali «Kein Täterschutz für \n\nMörder und Vergewaltiger» und des Postulats «Prüfung der Aufbewahrungsfrist für DNA-\n\nProfile») \n\n Änderung des Embargogesetzes \n\n Änderung des ETH-Gesetzes \n\n Änderung des Kollektivanlagengesetzes \n\n Änderung des Umweltschutzgesetzes zur Umsetzung der Strategie der Schweiz zu inva-\n\nsiven gebietsfremden Arten \n\n Änderung des Zivilgesetzbuches (Unternehmensnachfolge) \n\n Änderung Krankenversicherungsverordnung und Krankenpflege-Leistungsverordnung - \n\nNeuregelung der psychologischen Psychotherapie im Rahmen der obligatorischen Kran-\n\nkenpflegeversicherung; Anpassung Zulassungsvoraussetzungen Hebammen und Perso-\n\nnen, die auf ärztliche Anordnung hin Leistungen erbringen \n\n Anpassung 2019 Konzept Windenergie des Bundes \n\n Anpassung Anhang zur Verordnung über die Meldestelle für lebenswichtige Humanarz-\n\nneimittel \n\n Anpassung des Bundesrechts an Entwicklungen der Technik verteilter elektronischer Re-\n\ngister \n\n Arbeitslosenversicherungsgesetz. Anpassungen zur administrativen Entlastung \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Allgemeine Verwaltung \n\n9 - 204 \n\n \n\n Aufhebung der Industriezölle \n\n Ausführungsrecht zum Gesundheitsberufegesetz (GesBG) - Teilrevision der Medizinalbe-\n\nrufeverordnung, Registerverordnung MedBG, Psychologieberufeverordnung, Registerver-\n\nordnung PsyG \n\n Bericht über Vision, Strategie und Konzept zum Leitungskataster Schweiz - Bericht Lei-\n\ntungskataster Schweiz \n\n Beteiligungsverfahren zur Änderung des Regionalplans Bodensee-Oberschwaben durch \n\nNeuabgrenzung der regionalen Grünzüge und Grünzäsuren im östlichen Uferbereich des \n\nBodensees \n\n Botschaft zur Förderung der Kultur in den Jahren 2021-2024 - Kulturbotschaft \n\n Brexit: Abkommen zwischen der Schweiz und dem Vereinigten Königreich über die \n\nRechte der Bürgerinnen und Bürger \n\n Brexit-Handelsabkommen zwischen der Schweiz und dem Vereinigten Königreich. \n\n Bundesgesetz über administrative Erleichterungen und die Entlastung des Bundeshaus-\n\nhalts \n\n Bundesgesetz über das nationale System zur Abfrage von Adressen natürlicher Personen \n\n(Adressdienstgesetz, ADG) \n\n Bundesgesetz über den unterirdischen Gütertransport \n\n Bundesgesetz über die Eidgenössische Hochschule für Berufsbildung (EHB-Gesetz) \n\n Bundesgesetz über die Erstellung elektronischer öffentlicher Urkunden und elektronischer \n\nBeglaubigungen und Änderung der Grundbuchverordnung \n\n Bundesgesetz über die Genehmigung von Freihandelsabkommen \n\n Bundesgesetz über die internationale Zusammenarbeit und Mobilität in der Bildung \n\n Bundesgesetz über elektronische Verfahren im Steuerbereich \n\n Bundesgesetz über Überbrückungsleistung für ältere Arbeitslose \n\n Charta «Metropolitanregion St.Gallen-Bodensee-Rheintal» \n\n Eidgenössische Volksinitiative «Organspende fördern - Leben retten» und indirekter Ge-\n\ngenvorschlag (Änderung des Transplantationsgesetzes) \n\n Einführung des automatischen Informationsaustauschs mit weiteren Partnerstaaten ab \n\n2020/21 \n\n Empfehlung/Leitfaden «Integrationsagenda Schweiz: Erstarbeitseinsätze VA/FL im ersten \n\nArbeitsmarkt» \n\n Entwurf Stellungnahme der Kantone zur E-Government Strategie \n\n Finanzdienstleistungsverordnung, Finanzinstitutsverordnung, Aufsichtsorganisationsver-\n\nordnung \n\n Gemeinsame Stellungnahme zum Bundesgesetz über die Steuerreform und AHV-Finan-\n\nzierung (STAF) \n\n Genehmigung und Umsetzung der Genfer Akte des Lissabonner Abkommens über die Ur-\n\nsprungsbezeichnungen und geografischen Angaben (Änderung des Markenschutzgeset-\n\nzes) \n\n Gesetz über den Verkehr mit Tieren und Pflanzen geschützter Arten, Änderung \n\n IKT-Sicherheitsvorgaben für bundesexterne Zugriffe auf Informationssysteme des \n\nEidg. Justiz- und Polizeidepartement (EJPD) \n\n Institutionelles Abkommen Schweiz-EU des Bundesrats  \n\n Internationale Zusammenarbeit 2021-2024 \n\n Legislaturplanung des Bundes 2019-2023 \n\n Multimodale Mobilitätsdienstleistungen \n\n Neue Verordnung zum Finanzmarktaufsichtsgesetz \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Allgemeine Verwaltung \n\n 10 - 204 \n\n \n\n Neues Bundesgesetz über die pauschale Vergütung der Mehrwertsteuer auf den Emp-\n\nfangsgebühren für Radio und Fernsehen \n\n NFA-Zahlen 2020 \n\n ÖREB-Kataster-Express Nr. 2019/01; Strategie und Massnahmenplan für den ÖREB-Ka-\n\ntaster für die Jahre 2020-2023 \n\n Parlamentarische Initiative «Aebischer Matthias. Chancengerechtigkeit vor dem Kinder-\n\ngartenalter» \n\n Parlamentarische Initiative «Angemessene Bezüge und Stopp der Lohnexzesse bei den \n\nBundes- und bundesnahen Unternehmen» \n\n Parlamentarische Initiative Buttet, Einfuhr von Halalfleisch von Tieren, die ohne Betäu-\n\nbung geschlachtet wurden \n\n Parlamentarische Initiative. Ehe für alle \n\n Parlamentarische Initiative: Familiennachzug. Gleiche Regelung für Schutzbedürftige wie \n\nfür vorläufig Aufgenommene. \n\n Parlamentarische Initiative «Für den Persönlichkeitsschutz auch in der Aufsicht über die \n\nKrankenversicherung» \n\n Parlamentarische Initiative «Für eine Stärkung der Pflege - für mehr Patientensicherheit \n\nund mehr Pflegequalität» \n\n Parlamentarische Initiative. Indirekter Gegenentwurf zur Vaterschaftsurlaubs-Initiative \n\n Parlamentarische Initiative Rösti. Ausbau der Wasserkraft zur Stromerzeugung und \n\nStromspeicherung (Änderung Wasserrechtsgesetz) \n\n Parlamentarische Initiative Systemwechsel bei der Wohneigentumsbesteuerung \n\n Parlamentarische Initiative Transparenz in der Politikfinanzierung \n\n Parlamentarische Initiative «Wettbewerbspreise bei Medizinalprodukten der Mittel- und \n\nGegenständeliste» \n\n Rechtsgrundlagen für die Förderung von E-Government in der Schweiz / Diskussionspa-\n\npier des Eidg. Finanzdepartements \n\n Reform des regionalen Personenverkehrs - Änderung des Personenbeförderungsgesetzes \n\n Revision der Energieeffizienzverordnung (EnEV), der Energieförderungsverordnung \n\n(EnFV) und der Energieverordnung (EnV) \n\n Revision der Stilllegungs- und Entsorgungsfondsverordnung (SEFV) \n\n Revision der Verordnung über die Fachbewilligung für den Umgang mit Kältemitteln \n\n Revision des Stromversorgungsgesetzes (volle Strommarktöffnung, Speicherreserve und \n\nModernisierung der Netzregulierung) \n\n Revision von Verordnungen des Lebensmittelrechts \n\n Richtlinien zum Programm Agglomerationsverkehr (RPAV) \n\n Sachplan Fruchtfolgeflächen (FFF) \n\n Sachplan Verkehr, Teil Infrastruktur Luftfahrt, Revision Konzeptteil \n\n Sachplan Verkehr, Teil unterirdischer Gütertransport \n\n Teilrevision der Verordnung über die Gebühren und Entschädigungen für die Überwa-\n\nchung des Post- und Fernmeldeverkehrs (GebV-ÜPF) \n\n Teilrevision der Verordnung über die Reduktion der CO2-Emmissionen (CO2-Verordnung) \n\n Teilrevision der Waffenverordnung zur Umsetzung der Richtlinie (EU) 2017/853 zur Ände-\n\nrung der EU-Waffenrichtlinie \n\n Totalrevision der Medizinprodukteverordnung und Verordnung über klinische Versuche \n\nmit Medizinprodukten - neue Medizinprodukteregulierung \n\n Totalrevision der Verordnung über das Bundesinventar der schützenswerten Ortsbilder \n\nder Schweiz (VISOS) \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Allgemeine Verwaltung \n\n11 - 204 \n\n \n\n Totalrevision der Verordnung über den Tabakpräventionsfonds \n\n Totalrevision über die Sicherstellung der Trinkwasserversorgung in Notlagen (VTN) \n\n Übernahme der Verordnung (EU) 2018/1240 über die Einrichtung eines Europäischen \n\nReiseinformations- und -genehmigungssystems (ETIAS) und Änderung des Ausländer- \n\nund Integrationsgesetzes (AIG) \n\n Übernahme und Umsetzung der Rechtsgrundlagen zur Nutzung des Schengener Informa-\n\ntionssystems; Änderung des BGIAA zur Registrierung der Landesverweisung im ZEMIS \n\nsowie zur Verbesserung der Statistik über Rückkehrentscheide \n\n Vereinbarung über das Programm «Harmonisierung der Polizeitechnik und -informatik in \n\nder Schweiz (PTI)» und Statuten des Vereins PTI \n\n Vereinbarung zwischen dem Bund und den Kantonen über die Harmonisierung und ge-\n\nmeinsame Bereitstellung der Polizeitechnik und -informatik in der Schweiz (VPTI) \n\n Verhandlungen mit dem Mercosur betreffend die gegenseitige Anerkennung von geografi-\n\nschen Angaben, öffentliche Publikation der Mercosur-Bezeichnungen \n\n Verlängerung und Änderung der Verordnung über den Normalarbeitsvertrag für Arbeit-\n\nnehmerinnen und Arbeitnehmer in der Hauswirtschaft \n\n Verordnung über den steuerlichen Abzug auf Eigenfinanzierung juristischer Personen und \n\nVerordnungen über die Anrechnung ausländischer Quellensteuern \n\n Verordnung über die Gebühren für den Tierverkehr \n\n Verordnung über die Organisation der Bahninfrastruktur \n\n Verordnung über die Unterstützung der Tiergesundheitsdienste \n\n Verordnung über Fristen und Beitragsberechnung für Massnahmen im Rahmen des Pro-\n\ngramms Agglomerationsverkehr; Verordnung über das Programm Agglomerationsverkehr \n\n(PAVV) \n\n Verordnung über Massnahmen zur Gewährleistung der Sicherheit von Minderheiten mit \n\nbesonderen Schutzbedürfnissen \n\n Verordnungsänderung zur Umsetzung einer Änderung des Ausländer- und Integrations-\n\ngesetzes (Verfahrensnormen und Informationssysteme) \n\n Verordnungspaket Umwelt Frühling 2020 \n\n Verordnungspaket Umwelt Herbst 2019 \n\n Vorentwurf des Bundesgesetzes über den Jugendschutz in den Bereichen Film und Vi-\n\ndeospiele (JSFVG) \n\n \n\n4. Standeskommissionsbeschlüsse \nDie Standeskommission hat 27 (18) Beschlüsse für Änderungen oder Verabschiedungen von \n\nErlassen gefasst: \n\nTitel Standeskommissionsbeschluss Änderungs-\ndatum \n\nStandeskommissionsbeschluss über die Departemente, Amtsstellen \n\nund Kommissionen (StKB Dep) \n22. Januar \n\nStandeskommissionsbeschluss über die Zuständigkeit bei den Immobi-\n\nlien und Konzessionen des Kantons \n22. Januar \n\nStandeskommissionsbeschluss über die Prämienverbilligung in der \n\nKrankenversicherung \n16. April \n\nStandeskommissionsbeschluss zur Gymnasialverordnung (StKB GymV) 14. Mai \n\nStandeskommissionsbeschluss zum Schulgesetz 25. Juni \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Allgemeine Verwaltung \n\n 12 - 204 \n\n \n\nStandeskommissionsbeschluss über die Gebühren für Geodaten und \n\nGeodienste (StKB für Geodaten) \n27. August \n\nStandeskommissionsbeschluss über die Kantonale Versicherungskasse 3. September \n\nStandeskommissionsbeschluss über den Fähigkeitsausweis für den \n\nWirteberuf \n17. September \n\nStandeskommissionsbeschluss über den Fähigkeitsausweis zur Aus-\n\nübung der Fischerei \n17. September \n\nStandeskommissionsbeschluss über die Jagdprüfung 17. September \n\nStandeskommissionsbeschluss zum Steuergesetz und zur Steuerver-\n\nordnung \n17. September \n\nStandeskommissionsbeschluss betreffend Brückenangebote 5. November \n\nStandeskommissionsbeschluss über die Beiträge an die Aufwendungen \n\nfür die Ausrichtung der Familienzulagen \n5. November \n\nStandeskommissionsbeschluss über die Prämienverbilligung in der \n\nKrankenversicherung \n5. November \n\nStandeskommissionsbeschluss über die Pflegefinanzierung (StKB Pfle-\n\ngefinanzierung) \n5. November \n\nStandeskommissionsbeschluss zum Gesetz über Ergänzungsleistungen \n\nzur Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung (StKB GEL) \n5. November \n\nStandeskommissionsbeschluss zur Personalverordnung (StKB PeV) 3. Dezember \n\nStandeskommissionsbeschluss über die Rechnungslegung 17. Dezember \n\nStandeskommissionsbeschluss zur Gymnasialverordnung (StKB GymV) 17. Dezember \n\n \n\nTitel Standeskommissionsbeschluss Erlassdatum \nStandeskommissionsbeschluss über das gebührenpflichtige Parkieren \n\n(StKB Parkgebühren) \n2. Juli \n\nStandeskommissionsbeschluss über die Kontrolle der Einhaltung der \n\nVersicherungspflicht (StKB Versicherungspflicht) \n22. Oktober \n\nStandeskommissionsbeschluss über den Fonds für die Tourismusförde-\n\nrung (StKB Tourismusförderung) \n5. November \n\nStandeskommissionsbeschluss über die Aufbewahrung und Archivie-\n\nrung von Daten (StKB Archivierung) \n19. November \n\nStandeskommissionsbeschluss zur vorläufigen Umsetzung des Bundes-\n\ngesetzes über die Steuerreform und AHV-Finanzierung (StKB STAF) \n3. Dezember \n\nStandeskommissionsbeschluss über die Höhe der Strassenverkehrsab-\n\ngaben für das Jahr 2020 \n3. Dezember \n\nStandeskommissionsbeschluss betreffend Einrichtungen der Gesund-\n\nheitsversorgung (StKB Gesundheitsversorgung) \n17. Dezember \n\nStandeskommissionsbeschluss über die Verwendung des Überschus-\n\nses aus der Strassenrechnung (StKB Überschuss Strassenrechnung) \n17. Dezember \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Allgemeine Verwaltung \n\n13 - 204 \n\n \n\n5. Bewilligungen, Verträge und Genehmigungen \nBewilligungen 2019 2018 \nEntlassungen aus dem Bürgerrecht \n\n Appenzell \n\n Oberegg \n\n \n\n1 \n\n0 \n\n \n\n4 \n\n1 \n\nNamensänderungen   \n\n gutgeheissen 2 6 \n\n abgelehnt 0 1 \n\nEntbindung vom Amtsgeheimnis 1 2 \n\nKostengutsprachen für Sonderschulen 7 8 \n\nVerzicht Rückerstattung Schulgeld bei Weiterbildungen von Per-\n\nsonen über 40 Jahren (Art. 9bis der Verordnung über Ausbildungs-\n\nbeiträge) \n\n5 6 \n\nSchweizer Sammlungskalender (ZEWO) 1 1 \n\nSammlungen (im ZEWO-Kalender nicht aufgeführt) 3 3 \n\nBaurechtliche Ausnahmebewilligungen gemäss Art. 77 BauG   \n\n erteilt 11 4 \n\n verweigert 2 4 \n\nErleichterte Einbürgerungen (Kenntnisnahme, Zuständigkeit Bund) 37 79 \n\nGenehmigung von Vereinbarungen und Beitritte \n Anhang zur Leistungsvereinbarung zwischen der Stiftung Pro Senectute Appenzell I.Rh. \n\nund dem Gesundheits- und Sozialdepartement (Verlängerung) \n\n Auftragsvereinbarung mit dem Kantonalen Steueramt St.Gallen \n\n Baurechtsvertrag mit der Berggasthaus Ebenalp AG \n\n Baurechtsvertrag mit dem Berggasthaus Schäfler \n\n Beitritt zum Verein gesamtschweizerisches Electronic Monitoring \n\n Darlehensvertrag Genossenschaft Betreutes Wohnen Oberegg \n\n Leistungsvereinbarung 2020-2023 mit dem Bezirk Oberegg  \n\n Leistungsvereinbarungen mit dem Spitex-Verein Appenzell I.Rh. und der Spitex Vorder-\n\nland \n\n Leistungsvereinbarung 2020-2023 mit dem Forum Suchtmedizin Ostschweiz \n\n Leistungsvereinbarung mit dem Hospiz St.Gallen \n\n Leistungsvereinbarung mit dem Kantonsspital St.Gallen \n\n Leistungsvereinbarung mit dem Verein «Telefon 143 - Die Dargebotene Hand Ost-\n\nschweiz und Fürstentum Liechtenstein» \n\n Leistungsvereinbarung mit den Universitätsspitälern in Genf und Zürich \n\n Leistungsvereinbarung mit der Organisation der Arbeitswelt für Gesundheits- und Sozial-\n\nberufe St.Gallen (Verlängerung) \n\n Leistungsvereinbarung mit der Perspektive Thurgau \n\n Leistungsvereinbarung mit der PACH Pflege- und Adoptivkinder Schweiz \n\n Programmvereinbarung im Bereich Lärm- und Schallschutz 2016-2022 (Ergänzung) \n\n Programmvereinbarung im Bereich Natur und Landschaft 2016-2019 (Ergänzung) \n\n Programmvereinbarung im Bereich Schutzwald für 2016 - 2019 (Ergänzung) \n\n Programmvereinbarung über die Förderung des kantonalen Umsetzungsprogramms Re-\n\ngionalpolitik 2020-2023 \n\n Taxpunktwertvereinbarung zwischen dem Schweizerischen Verband freiberuflicher Phy-\n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Allgemeine Verwaltung \n\n 14 - 204 \n\n \n\nsiotherapeuten und der Einkaufsgemeinschaft HSK AG sowie der CSS Kranken-Versi-\n\ncherung AG et al. über die Vergütung von ambulanten physiotherapeutischen Leistungen \n\nab 1. Januar 2018 \n\n Tarifvertrag über die Vergütung von nicht ärztlichen Leistungen für ambulante Spitalbe-\n\nhandlungen gemäss KVG zwischen der Hof Weissbad AG, Klinik im Hof, und der CSS \n\nKranken-Versicherung AG \n\n Tarifvertrag über die pauschale Vergütung der ambulant durchgeführten Katarakt- und \n\nGlaukom-Operationen sowie der intravitrealen Injektionen zwischen dem Ostschweizer \n\nOphthalmochirurgieverein und der CSS Kranken-Versicherung AG \n\n Tarifvertrag über die Vergütung von ambulanten Hebammen-Leistungen zwischen dem \n\nSchweizerischen Hebammenverband und der tarifsuisse ag \n\n Tarifvertrag zwischen dem Kantonalen Spital Appenzell und der Einkaufsgemeinschaft \n\nHSK betreffend Leistungsabgeltung nach SwissDRG \n\n Vertrag mit dem Kanton Appenzell A.Rh. betreffend das Gemeinsame Archiv beider  \n\nAppenzell \n\n Verwaltungsvereinbarung mit dem Verein Arbeitsgemeinschaft ABI (ARGE ABI) \n\n Vollzugsvereinbarung mit dem Kanton Appenzell A.Rh. über die Zusammenarbeit im \n\nVollzug des Arbeits-, Unfall-, Entsende- und Schwarzarbeitsgesetzes \n\n Zusatzvereinbarung zur Programmvereinbarung Bund-Kantone zu den kantonalen Integ-\n\nrationsprogrammen 2018-2021 zur Umsetzung der Integrationsagenda Schweiz \n\nGenehmigung weitere Geschäfte \n\n Tarifordnung 2019 für das Altersheim Torfnest \n\n Tarifordnung 2020 für das Altersheim Torfnest \n\n Eigentümerstrategie der Kantone St.Gallen, Appenzell A.Rh. und Appenzell I.Rh. für den \n\nSAK-Konzern \n\n Entschädigungsreglement Altersheim Torfnest Oberegg \n\n Bankratshonorar ab 1. Januar 2019 \n\n Jahresrechnung 2018 der Interstaatlichen Maturitätsschule für Erwachsene St.Gallen/ \n\nSargans (ISME) \n\n Jahresrechnung und Jahresbericht 2018 der FHS St.Gallen, Hochschule für Angewandte \n\nWissenschaften \n\n Konzept Arbeitszonenmanagement \n\n Konzept zur Grundbucheinführung Kanton Appenzell I.Rh. \n\n Quartierplan «Blattenheimatstrasse-Zielstrasse II», Bezirk Appenzell \n\n Quartierplan «Gaishaus II», Bezirk Appenzell \n\n Quartierplan «Unterer Hundgalgen II», Bezirk Appenzell \n\n Quartierplan «Wagners II», Bezirk Appenzell \n\n Quartierplan «Hallenschwimmbad-Sitterstrasse II», Bezirke Appenzell und Rüte \n\n Quartierplan «Parkplatz Jakobsbad», Bezirk Gonten \n\n Quartierplan «Bartlimes-Sulzbach», Bezirk Gonten \n\n Reglement der Schulgemeinde Meistersrüte  \n\n Stellenplanerhöhung 2020 Altersheim Torfnest \n\n Teilzonenplanänderung «Weissbadstrasse, Parzelle Nr. 1271», Bezirk Schwende \n\n Teilzonenplanänderung «Viehschauplatz Oberegg», Bezirk Oberegg \n\n Voranschlag 2020 der Interstaatlichen Maturitätsschule für Erwachsene St.Gallen/ \n\nSargans (ISME) \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Allgemeine Verwaltung \n\n15 - 204 \n\n \n\nGenehmigung von grundbuchlichen Verträgen und Statuten 2019 2018 \nKaufverträge 2 3 \n\nBodenabtretungsverträge 0 0 \n\nEigentumsabtretungsverträge 0 0 \n\nGrund- und Personaldienstbarkeitsverträge 11 7 \n\nTauschverträge 0 1 \n\nAbtausch von Waldgrundstücken 0 0 \n\nBaurechts- und Baurechtsdienstbarkeitsverträge 2 10 \n\nAnpassung Baurechtsverhältnis 1 0 \n\nGenehmigung von Statuten und Statutenänderungen von Flurge-\n\nnossenschaften \n1 2 \n\n \n\n6. SWISSLOS-Fonds \n6.1. Leistungen an Stiftungen 470’372.00 (481’223.00) \n Stiftung Pro Innerrhoden 403’176.00 (412’477.00) \n\n Innerrhoder Kunststiftung 67’196.00 (68’746.00) \n\n \n\n6.2. Beiträge für soziale Zwecke 5’000.00 (5’000.00) \n Beitrag für die Opfer in Mosambik \n\n \n\n6.3. Beiträge für kulturelle Zwecke 73’651.00 (86’101.00) \n Jahresbeitrag an das Roothuus Gonten - Zentrum für Appenzeller und Toggenburger \n\nVolksmusik \n\n Mitgliederbeitrag an den Verein Kultur am Säntis \n\n Mitgliederbeitrag 2019 an den Betriebsverein Kulturfrachter Alpenhof, Oberegg \n\n Jahresbeitrag 2019 an die Stiftung Sitterwerk, für Kunst und Kulturwirtschaft \n\n Beitrag an den Tanzplan Ost 2019 - Internationaler Tag des Tanzens der ig-tanz ost \n\n Unterstützungsbeitrag 2019 an Reso - Tanznetzwerk Schweiz und Danse Suisse \n\n Beitrag an den Radio- und Fernsehpreis der Ostschweiz \n\n Defizitbeitrag an das Konzert Kleinaberfein 2019 \n\n Beitrag an die Jubiläumsfeier 100 Jahre Lia Rumantscha \n\n Jahresbeitrag 2019 an die Buch- und Literaturförderung \n\n Beitrag an das Audio-Festival «Klang Moor Schopfe» \n\n \n\n6.4 Diverses 75’673.75 (63’486.25) \n Beitrag an das Nachwuchsfestival BandXost 2019 \n\n Beitrag an die Schultheatertage Ostschweiz \n\n Beitrag an den Appenzellischen Chorverband \n\n Beitrag an die Schul- und Dorfbibliothek Oberegg \n\n Beitrag an die Heinrich Gebert Kulturstiftung Appenzell \n\n Beitrag an das Projekt «Digitalisierung eines Schweizer Bildungs-Netzwerks» der Regio-\n\nnalkonferenz der Kantonalen Kulturbeauftragten der Ostschweiz \n\n Beitrag an das Projekt «Schweizerische Trachtenvereinigung Ehrengast am Marché-\n\nConcours 2019» der Schweizerischen Trachtenvereinigung \n\n Beitrag an die Schweizer Meisterschaften im Geräteturnen 2019 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Allgemeine Verwaltung \n\n 16 - 204 \n\n \n\n Beitrag an das Geburtshaus St.Gallen \n\n Beitrag an die Volksbibliothek Appenzell 2019 \n\n Beitrag an den Apéro der Appenzellischen Gemeinnützigen Gesellschaft \n\n Beitrag an den Verein Back to the Roots \n\n Beitrag an die Lagerwoche 2019 des Jugendbrassband-Forum Ostschweiz \n\n Beitrag an das Sport- und Freizeitcamp 2019 der Auslandschweizer Organisation in \n\nSchwende  \n\n Beitrag an das Jugendlager JBBO 2019 der Jugend Brass Band Ostschweiz \n\n Beitrag an das Panflötencamp 2019  \n\n Beitrag an das Probeweekend der Jugendmusik Appenzell \n\n Beitrag an die Studie zu Entwicklungen in der Kulturförderung seit 2008 \n\n Beitrag an den Verein «Trauer nach Suizid Ostschweiz» \n\n Beitrag an die Jugendparlamentskonferenz 2019 des Dachverbands Schweizer Jugend-\n\nparlamente \n\n Beitrag an die Gebühren der Skiliftbetreiber \n\n Beitrag an das Hilfsprojekt des Vereins «Appenzell hilft Sinteu» \n\n Beitrag an das Projekt «Zaunersatz Kapelle St.Bernhard» \n\n Beitrag an das Projekt «mosa!k findet sis Dehei» des Vereins Mosa!k \n\n Beitrag an die Kursangebote der Insieme Ostschweiz \n\n Beitrag an das WWF-Naturerlebnisprogramm «NaturLive» und «Erlebnissuche» \n\n \n\n7. SWISSLOS-Sportfonds \n7.1. Einmalige Beiträge an Anschaffungen 271’218.00 (38’558.00) \n\n Auszeichnung erfolgreicher Sportler \n\n Bündner Radsportverband \n\n FC Appenzell \n\n Feldschützen Oberegg \n\n Frauenturngruppe Eggerstanden \n\n Handballriege TV Appenzell \n\n Luftgewehrschützen Appenzell \n\n Preisgeld Chantal und Barbara Breiten-\n\nmoser \n\n Projekt Schaies \n\n Schwimmclub Appenzell \n\n Schwingclub Appenzell \n\n Skiclub Brülisau-Weissbad  \n\n Tennisclub Appenzell \n\n Trainingsgemeinschaft Appenzell \n\n TV Appenzell Badmintongruppe \n\n TV Appenzell Leichtathletik \n\n TV Appenzell Sommersportlager \n\n TV Haslen \n\n Unihockey Appenzell \n\n Unihockey Appenzell \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Allgemeine Verwaltung \n\n17 - 204 \n\n \n\n7.2. Jährliche Unterstützungsbeiträge 137’431.00 (152’495.40) \n\nSportvereine und -verbände \n Aikido Club Appenzell \n\n Appenzell Innerrhoder Kantonalschüt-\n\nzenverband \n\n Appenzeller Kantonal Schwingerver-\n\nband \n\n Appenzeller Kantonaler Fussballverband \n\n Appenzeller Plusportverband \n\n Appenzellischer Turnverband \n\n Bezirksschützen Schlatt-Haslen \n\n Blauring Oberegg \n\n Blues-Trübli-Brothers \n\n FC Appenzell \n\n Feldschützen Oberegg \n\n Frauensport Appenzell \n\n Frauenturnen Appenzell  \n\n Frauenturngruppe Eggerstanden \n\n Frauenturngruppe Schwende \n\n Frauenturngruppe Steinegg \n\n Hallentennisclub Appenzell \n\n Handball Regionalverband Ost \n\n IG Sportbus AI \n\n Inf. Schützenverein Gonten \n\n Inf. Schützenverein Ried \n\n Jugendriege Schwende \n\n Jungwacht Blauring SG/AI/AR/GL \n\n Jungwacht Oberegg \n\n Luftgewehrsektion Appenzell \n\n Luftgewehrsektion Oberegg \n\n Männerriege Steinegg \n\n MNK Croatia 97 \n\n Natureisbahn Glandenstein \n\n OLG St.Gallen/Appenzell \n\n Ostschweiz Athletics \n\n Ostschweizerischer Skiverband \n\n Pfadi Kantonalverband SG/AR/AI \n\n Pfadi Maurena Appenzell \n\n Pistolenschützen Appenzell \n\n Plusport Appenzell Innerrhoden \n\n Regionaler OL-Verband Nordostschweiz \n\n Regionaler Volleyballverband Nord-Ost-\n\nschweiz \n\n Reitverein Appenzell \n\n RMC Appenzell \n\n SAC Sektion Säntis \n\n Schützengesellschaft Clanx \n\n Schützenverein Appenzell \n\n Schützenverein Eggerstanden \n\n Schützenverein Steinegg-Hirschberg \n\n Schützenverein Ueli Rotach-Schwende \n\n Schützenveteranen AI \n\n Schwimmclub Appenzell \n\n Schwingclub Appenzell \n\n Seilziehclub Appenzell \n\n Seilziehclub Gonten \n\n Skiclub Appenzell \n\n Skiclub Brülisau-Weissbad \n\n Skiclub Eggerstanden \n\n Skiclub Gonten \n\n Skiclub Oberegg \n\n Skiclub Ried \n\n Skiclub Steinegg \n\n SLRG Sektion Appenzell \n\n Sportschützen Weissbad \n\n Sport- und Wanderclub Säntiszwerge \n\n Squashclub Appenzell \n\n STV Oberegg \n\n Tennisclub Appenzell \n\n Trainingsgemeinschaft Appenzell \n\n TV Appenzell \n\n TV Brülisau \n\n TV Gonten \n\n TV Haslen \n\n Unihockey Appenzell \n\n VBC Appenzell-Gonten \n\n Vereinigte Oberdorfer Schützen,  \n\nBrülisau \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Allgemeine Verwaltung \n\n 18 - 204 \n\n \n\nFondsrechnungen  2019 \n(Fr.) \n\n2018 \n(Fr.) \n\nBeitrag an die Stiftung Pro Innerrhoden Ziff. 6.1. 403’176.00 412’477.00 \n\nBeitrag an die Innerrhoder Kunststiftung Ziff. 6.1. 67’196.00 68’746.00 \n\nSoziale Zwecke Ziff. 6.2. 5’000.00 5’000.00 \n\nKulturelle Zwecke Ziff. 6.3. 73’651.00 86’101.00 \n\nDiverses Ziff. 6.4. 75’673.75 63’486.25 \n\nSWISSLOS-Sportfonds Ziff. 7.1., 7.2. 408’649.00 191’053.40 \n\nTotal 1’033’345.75 826’863.65 \n \n\n8. Rekurse \nRekursverfahren 2019 2018 \nBestand der offenen Rekurse am 1. Januar 23 18 \n\nEingegangene Rekurse  23 42 \n\nVollständig gutgeheissene Rekurse 3 5 \n\nTeilweise gutgeheissene Rekurse, teilweise abgelehnt 2 2 \n\nVollständig abgewiesene Rekurse 13 13 \n\nNichteintreten 1 1 \n\nAbschreibung 9 11 \n\nBestand am 31. Dezember 16 23 \n \n\n \n\n2010 Ratskanzlei \n1. Publikationen \n\nPublikationen Anzahl Seiten \n2019 2018 \n\nLandsgemeindemandat 215 190 \n\nStaatskalender 99 101 \n\nGeschäftsbericht 274 314 \n\n \n\n2. Schlichtungsstelle für Mietverhältnisse \nDie Schlichtungsstelle für Mietverhältnisse befasste sich mit 5 (11) Streitfällen zwischen Mie-\n\nterinnen und Mietern sowie Vermieterinnen und Vermietern. In 4 (6) Fällen konnte eine gütli-\n\nche Einigung erzielt werden. Im Weiteren wurden in zahlreichen Fällen mündliche Auskünfte \n\nerteilt und Rechtsberatung vorgenommen. \n\n \n\n3. Landesarchiv \nBenutzungsstatistik 2019 2018 \nBenutzerinnen und Benutzer Leseraum 95 95 \n\nBenutzungstage Leseraums 152 158 \n\nBestellte Archivalieneinheiten 782 745 \n\nSchriftliche Auskünfte 37 43 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Allgemeine Verwaltung \n\n19 - 204 \n\n \n\nWichtigste Aktenzugänge \n\nHerkunft Abgelieferter Bestand Umfang \nin Metern \n\nGesundheits- und Sozial-\n\ndepartement \n\nAmtsakten Gesundheitsamt, Soziale Dienste & \n\nKindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB), \n\n1979-2014 \n\n9.7 \n\nGrundbuchamt Eigentümerregister, Karteikarten, -2019 1.7 \n\nGymnasium Archiv Kollegium St.Antonius, 1908-1999 27.4 \n\nHandelsregisteramt \nGelöschte Firmen, 2017 & 2018 \n\nÖffentliche Beurkundungen, 2017 & 2018 \n5.0 \n\nKindes- und Erwachse-\n\nnenschutzbehörde \n\nAbgeschlossene Fallakten, 2018/2019 \n\nEntscheide KESB, 2016 & 2017 \n\nProtokolle KESB, 2013-2017 \n\nGemeinsame elterliche Sorge, 2014-2018 \n\nFürsorgerische Unterbringungen, 2007-2018 \n\n6.1 \n\nRatskanzlei \nProtokolle Standeskommission, 2018 \n\nAkten Standeskommission, 2017 \n3.2 \n\nStaatsanwaltschaft \n\nGerichtsfälle (Auswahl),1887-1999 \n\nStrafbefehle (Auswahl), 1969-1999 \n\nEinstellungen (Auswahl), 1943-1999 \n\nLegalinspektionen, 1946-1999 \n\nStrafregister (Karteikarten), 1965-1983 \n\nWeitere Unterlagen, bis 1999 \n\n28.4 \n\nSozialamt Abgeschlossene Fallakten, 2000-2018 0.8 \n\nKirchenchor St.Mauritius \n\nAppenzell \nFotoalben & weitere Fotos, 1983-2010 0.5 \n\nKorporation Stiftung Ried Korporationsarchiv, 1800-2010 7.0 \n\nTennisclub Appenzell Clubarchiv 0.6 \n\nTotal  94.2 \n\n2018 lag der Zuwachs bei den Akteneingängen bei 31.8 Laufmetern.  \n\nWichtigste Erschliessungsarbeiten  \n\nBestand Vorgenommene Arbeiten Umfang \nin Metern \n\nE, Bücher Verzeichnen in scopeArchiv von Neueingängen 0.7 \n\nG, Altes Archiv \n\nVerzeichnen resp. abtippen von rund 6750 hand-\n\nschriftlichen Karteikarten der Akten (G.II.b) \n\nUmpacken und verzeichnen in scopeArchiv der Eid-\n\ngenössischen Abschiede (G.III) \n\n20.3 \n\nL, Nachlässe \n\nOrdnen, bewerten, umpacken und verzeichnen in \n\nscopeArchiv verschiedener Nachlässe von Privatper-\n\nsonen \n\n2.4 \n\nM, Körperschaften, \n\nVereine, Unternehmen \n\nOrdnen, bewerten, umpacken und verzeichnen in \n\nscopeArchiv verschiedener Privatarchive \n8.9 \n\nN, Neues Archiv, Ak-\n\nten bis Gegenwart \n\n4. Etappe: Ordnen, bewerten, umpacken, verzeich-\n\nnen in scopeArchiv verschiedener amtlicher Be-\n\nstände. \n\n9.8 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Allgemeine Verwaltung \n\n 20 - 204 \n\n \n\nDigitalisierung und Einbettung der früheren Geset-\n\nzessammlung, 1803-1973 (1148 Dokumente) in sco-\n\npeArchiv \n\nTotal 42.1 \n\n2018 lag die Vergleichszahl bei 32.2 Laufmetern. \n\nDie Archivdatenbank scopeArchiv umfasste am 31. Dezember insgesamt 151’083 Verzeich-\n\nnungseinheiten (135’023). Die erneute Zunahme ist auf die anhaltend intensive Erschlies-\n\nsungsarbeit sowie den Import elektronisch vorhandener Verzeichnisse zurückzuführen. Zu-\n\nsätzlich wird das Bezirksarchiv Oberegg seit Frühjahr 2019 ebenfalls mit scopeArchiv er-\n\nschlossen (bis Ende 2019: 1’163 Verzeichnungseinheiten). \n\nErhaltung: Restaurierungen und konservatorische Massnahmen \nEs konnten 16 stark beschädigte Archivbände durch Martin Strebel, Hunzenschwil, und Mo-\n\nnika Raymann, Rapperswil, restauriert werden. \n\nMit dem Kanton Appenzell A.Rh. konnte ein Vertrag abgeschlossen werden, der die Verant-\n\nwortlichkeiten bei der Erhaltung und Vermittlung des gemeinsamen Archivs beider Appenzell \n\nregelt (Dokumente bis 1597). Unter anderem werden in den kommenden Jahren Restaurie-\n\nrungen und Digitalisierungen als bestandserhaltende Massnahmen durchgeführt. \n\nÖffentlichkeitsarbeit \nReferate und Führungen des Landesarchivars: \n\n 2 Referate «‹Was ein Landsgmeind machet, dass soll kein Rat abtun›. Einführung in die \n\nLandsgemeinde», in Zusammenarbeit mit Appenzellerland Tourismus AI, 27./28. April \n\n2019. \n\n Referat «Politische Tradition im Wandel. Die Landsgemeinde von Appenzell Innerrho-\n\nden» für die Genealogisch-Heraldische Gesellschaft Ostschweiz, 27. April 2019. \n\n Referat «Die Landsgemeinde gestern und heute» für die Konferenz der Kantonalen Auf-\n\nsichtsstellen über die Gemeindefinanzen, Appenzell, 19. September 2019. \n\n Archivführungen für Gymnasium St.Antonius, Kantonsschule Trogen, Kommission Korpo-\n\nration Stiftung Ried und weitere Gruppen; insgesamt nahmen daran rund 60 Personen \n\nteil. \n\nVeröffentlichungen des Landesarchivars: \n\n Appenzeller Gedächtnis II. Die kantonalen Archive, in: Appenzellische Jahrbücher 146, \n\n2019, S. 272-282, gemeinsam mit Jutta Hafner. \n\n «Mehr frid, ruow und einigkeit». Mit dem Landteilungsbrief vom 8. September 1597 ging \n\nim Zeitalter der Konfessionen auf friedlichem Weg ein Versuch eines paritätischen Ge-\n\nmeinwesens zu Ende. Was war geschehen?, in: Schweizerische Kirchenzeitung, Nr. 3, \n\n2019, S. 48f. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Allgemeine Verwaltung \n\n21 - 204 \n\n \n\n4. Innerrhodische Kantonsbibliothek \nStatistik \n\nMedienzuwachs (Kantonsbibliothek) 2019 2018 \nPrintmedien 1’509 3’421 \n\nTondokumente 0 0 \n\nBilddokumente 0 0 \n\nDigitale Medien 176 0 \n\nSpiele 0 0 \n\nTotal 1’685 3’421 \n \n\nMedienbestand (Kantonsbibliothek und Volksbibliothek) 2019 2018 \nPrintmedien 70’693 69’669 \n\nTondokumente 2’117 1’933 \n\nBilddokumente 837 707 \n\nDigitale Medien 69 47 \n\nSpiele 3 3 \n\nTotal 73’719 72’359 \n \n\nAktive Benutzerinnen und Benutzer  \n(Kantonsbibliothek und Volksbibliothek) 2019 2018 \n\nErwachsene 695 468 \n\nJugendliche 195 150 \n\nKinder* 375 240 \n\nTotal 1’265 858 \n* In Begleitung ihrer Lehrpersonen besuchten rund zwei Dutzend Schulklassen mit mehr als 400 Schülerinnen \nund Schülern, teilweise regelmässig, die Volksbibliothek. Da die Ausleihen auf die Konten der Lehrpersonen ver-\nbucht werden, sind nur diejenigen Schülerinnen und Schüler in den Benutzergruppen «Kinder» und «Jugendli-\nche» enthalten, die einen eigenen Bibliotheksausweis besitzen und diesen in ihrer Freizeit benutzen. \n\nAusleihe (Kantonsbibliothek und Volksbibliothek) 2019 2018 \nPrintmedien 62’236 55’840 \n\nTondokumente 10’244 9’603 \n\nBilddokumente 3’344 3’167 \n\nTotal 75’824 68’610 \n \n\nFernleihe (Kantonsbibliothek und Volksbibliothek) 2019 2018 \nPrintmedien 45 32 \n\n \n\nDigitale Bibliothek Ostschweiz 2019 2018 \nMedienbestand 162’087 138’286 \n\nDownloads (Bibliotheken beider Appenzell)* 31’714 27’501 \n\n* Mit Ausnahme der Bibliotheken Oberegg und Teufen sowie der Mediathek der Kantonsschule Trogen weist die \nDigitale Bibliothek Ostschweiz keine separaten Zahlen für die einzelnen Appenzeller Bibliotheken aus, weshalb \nnur die gesamte Anzahl Downloads angeführt werden kann. \n\n \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Allgemeine Verwaltung \n\n 22 - 204 \n\n \n\nBestandserhaltung und Restaurierung (Kantonsbibliothek) \nDas Atelier Strebel in Hunzenschwil restaurierte vier Inkunabeln der ehemaligen Kapuziner-\n\nbibliothek, das Atelier für Buch- und Graphikrestaurierung an der Papiermühle in Basel elf \n\nalte Drucke der Pfarreibibliothek St.Mauritius. \n\nÖffentlichkeitsarbeit von Kantonsbibliothek und Volksbibliothek \nVeranstaltungen: \n\n18. März Hauptversammlung des Vereins Volksbibliothek Appenzell. \n\n21. März Eröffnungsveranstaltung zur Aktion «Appenzell liest ein Buch - Gais liest mit» \n\nim Rahmen des Kultur-Kunst-Festes «Kleiner Frühling» im Restaurant Rössli. \n\n5. April Der Pascha aus Urnäsch. Vorstellung der deutschen Übersetzung des Erst-\n\nlingsromans von Abdullah Dur. \n\n6. April Öffentliche Führungen durch die Gerichte, das Landesarchiv, die Kantons- \n\nund die Volksbibliothek. \n\n8. April Präsentation ausgewählter Neuerscheinungen mit Bezug zum Appenzeller-\n\nland. In Zusammenarbeit mit dem Bücherladen Appenzell. \n\n5.-6. Juni Höhepunkt und Abschluss der Aktion «Appenzell liest ein Buch - Gais liest \n\nmit» im Rahmen des Kultur-Kunst-Festes «Kleiner Frühling»: Begegnung mit \n\nLukas Linder, Autor von «Der Letzte meiner Art». \n\n26. Juni Meglisalp: ein Sennendörflein erzählt seine Geschichte. Vernissage des \n\njüngsten Werks von Kurt Haberstich. \n\n28. Oktober Präsentation ausgewählter Neuerscheinungen mit Bezug zum Appenzeller-\n\nland. In Zusammenarbeit mit dem Bücherladen Appenzell. \n\n5. Dezember Wele Huet isch guet? Die Clown-Engelchen im Mehrzweckraum des Primar-\n\nschulhauses Hofwies. \n\nZudem fanden im Verlauf des Jahrs acht «Buchstart für Bücherzwerge»-Veranstaltungen mit \n\nder Leseanimatorin Marianne Wäspe statt. \n\nFerner wirkte der Kantonsbibliothekar bei der am 12. Juni ausgestrahlten Kulturplatz-Sen-\n\ndung über den «Kleinen Frühling» mit. \n\nDes Weiteren nahmen die Mitarbeiterinnen der Volksbibliothek sowie der Kantonsbibliothe-\n\nkar an verschiedenen fachspezifischen Tagungen, Konferenzen und Weiterbildungen teil, \n\ndarunter am 16. November am Appenzeller Bibliothekstag in Speicher. \n\nVeröffentlichungen: \n\n Der Letze meiner Art: Medientipp der Appenzeller Bibliotheken. In: Appenzeller Volks-\n\nfreund, 30. März, S. 2, und Appenzeller Zeitung, 30. März, S. 25 (unter dem Titel: Tra-\n\ngisch und zum Brüllen komisch). \n\n Und der Barsch ist ein …: Medientipp der Appenzeller Bibliotheken. In: Appenzeller \n\nVolksfreund, 26. Oktober, S. 2, und Appenzeller Zeitung, 10. Dezember, S. 21. \n\n Neuerscheinungen für Geschichtsfreunde aus der Innerrhodischen Kantonsbibliothek. In: \n\nInnerrhoder Geschichtsfreund, Jg. 60 (2019), S. 147-153. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Allgemeine Verwaltung \n\n23 - 204 \n\n \n\n5. Kommunikationsstelle \nDie Kommunikationsstelle versandte im Berichtsjahr gleich viele Medienmitteilungen wie im \n\nVorjahr. Bei den Medienmitteilungen aus den Verhandlungen der Standeskommission ergab \n\nsich ein Rückgang. Gleichzeitig stieg die Zahl der Mitteilungen aus den Departementen und \n\nÄmtern im Vergleich zum Vorjahr um rund einen Fünftel.  \n\nMedienorientierungen wurden wie im Vorjahr zu den Themen Rechnung und Budget durch-\n\ngeführt sowie zusätzlich zum Projekt «Suizidprävention».  \n\nMedienarbeit 2019 2018 \nMedienmitteilungen Standeskommission \n\nMedienmitteilungen Departemente und Ämter \n\nweitere Medienmitteilungen \n\nTotal versandte Medienmitteilungen \n\n66 \n\n66 \n\n1 \n\n133 \n\n78 \n\n53 \n\n2 \n\n133 \n\nMedienorientierungen 3 4 \n\nDer Internetauftritt des Kantons, www.ai.ch, verzeichnete 2019 durchschnittlich 33’596 \n\n(31’141) Besuche und 19’987 (18’166) eindeutige Besucherinnen und Besucher pro Monat. \n\nDies entspricht einer Zunahme um knapp 8%.  \n\nDie Leiterin der Kommunikationsstelle war im Organisationskomitee des Gastauftritts der bei-\n\nden Appenzeller Kantone an der Fête des Vignerons vom 9. August in Vevey im Ressort \n\nPR/Marketing vertreten. Weiter war sie Mitglied im Kommunikationsteam der Sicherheitsver-\n\nbundsübung vom 11. bis 13. November.  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Bau- und Umweltdepartement \n\n 24 - 204 \n\n \n\n21 Bau- und Umweltdepartement \n2100 Allgemeines \n\n1. Entscheide, Baubewilligungen \n 2019 2018 \n\nBauten ausserhalb der Bauzone 94 113 \n\nBauten innerhalb der Bauzone 143 169 \n\nAbgelehnte Gesuche 6 2 \n\nRaumplanerische Verfügungen für Abparzellierungen 2 5 \n\nBauermittlungsentscheide  8 0 \n\nIn den Gesamtentscheiden des Bau- und Umweltdepartements sind aufgrund des Koordina-\n\ntionsauftrags die jeweils erforderlichen Spezialbewilligungen (Gewässerschutz, Umwelt-\n\nschutz, Energie, Strassenwesen etc.) integriert. \n\n \n\n2. Weitere Aufgaben \n 2019 2018 \n\nAnträge zuhanden der Standeskommission für Ausnahmebewil-\n\nligungen nach Art. 77 des kantonalen Baugesetzes \n12 8 \n\nWiedererwägungen 1 0 \n\nBeschwerden 0 1 \n\nNeue Konzessionen 1 1 \n\nKonzessionsverlängerungen 1 0 \n\nStellungnahmen zu Vernehmlassungen 21 22 \n\n \n\n \n\n2116 Hochbauten des Verwaltungsvermögens \nAllgemeiner Betrieb und Unterhalt\n\nNeben den üblichen Betriebsaufwendungen (Ver- und Entsorgung, vertragliche Revisionen \n\nusw.) sowie den Kleinreparaturen durch Dritte wurden die betrieblichen Unterhaltsarbeiten \n\ndurch den Hauswartungs- und Reinigungsdienst ausgeführt. Die Gesamtaufwendungen für \n\ndie Verwaltungsbauten (ohne Spital, Gymnasium, Bürgerheim Appenzell sowie Altersheim \n\nTorfnest) betrugen im Berichtsjahr rund Fr. 1’332’000.-- (Fr. 1’345’000.--).  \n\nInvestitionen Hochbauten (Investitionsrechnung Konto 510) \nIm Berichtsjahr wurden zulasten der Investitionsrechnung Bau- und Planungsaufwendungen \n\nim Umfang von rund Fr. 3’373’000.-- (Fr. 767’000.--) getätigt. \n\nDie grössten Einzelinvestitionen waren: \n\nBezeichnung Kosten \n(Fr.) \n\nBemerkungen \n\nNeubau Hallenbad 1’198’000.00 Planungsarbeiten Vorprojekt und Bauprojekt \n\nNeubau AVZ+ 2’175’000.00 Planungsarbeiten Vorprojekt und Bauprojekt \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Bau- und Umweltdepartement \n\n25 - 204 \n\n \n\n2117 Hochbauten des Verwaltungsvermögens \nErneuerungen  \n\nAn den Kantonsliegenschaften konnten Erneuerungen für insgesamt Fr. 1’337’000.-- ausge-\n\nführt oder eingeleitet werden. Ein grosser Nachholbedarf besteht weiterhin beim Bürgerheim, \n\nGymnasium und Kapuzinerkloster. \n\nDie wichtigsten Einzelmassnahmen sind nachfolgend aufgeführt: \n\nBezeichnung Kosten \n(Fr.) \n\nBemerkungen \n\nNeue Kanzlei 50’000.00 Umbau Volkswirtschaftsdepartement \n\nAlte / Neue Kanzlei 48’000.00 Beleuchtung und Vorhänge \n\nSpital 111’000.00 Notfall \n\nGymnasium 184’000.00 1. Etappe Theatersaal \n\nGymnasium 100’000.00 Brandmeldeanlage, Anpassung Elektroanalgen \n\nBürgerheim 82’000.00 Fenster \n\n \n\n \n\n2118 Raum-, Richt- und Zonenplanung \n\n1. Fachkommission Heimatschutz \n 2019 2018 \n\nSitzungen 24 25 \n\nBehandelte Themen \n\n Baugesuche \n\n Bauermittlungen \n\n Bauberatungen \n\n \n\n383 \n\n12 \n\n121 \n\n \n\n343 \n\n2 \n\n130 \n\n \n\n2. Kantonale Richtplanung \nDie Standeskommission hat eine Anpassung des kantonalen Richtplans zur Festsetzung des \n\nVerkehrskreisels Schmittenbach geprüft und erlassen. Der Grossen Rat die Anpassung ge-\n\nnehmigt. \n\n \n\n3. Kantonale Nutzungsplanung \nNach Erarbeitung eines Richtkonzepts für das Gebiet Wasserauen wurden die daraus abge-\n\nleiteten Hauptthemen (Verkehrsführung, Parkierung und touristische Infrastruktur) weiterbe-\n\narbeitet. \n\nDer Kantonale Nutzungsplan «Nagelfluhabbau Oberstein-Schatten» hat eine geringfügige \n\nAnpassung erfahren, die von der Standeskommission beschlossen wurde. \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Bau- und Umweltdepartement \n\n 26 - 204 \n\n \n\n4. Nutzungsplanung der Bezirke \n 2019 2018 \n\nPrüfung Recht- und Zweckmässigkeit: Zonenplanänderungen \n Quartierplanänderungen \n\n2 \n4 \n\n2 \n8 \n\nIn Rechtskraft erwachsen: Zonenplanänderungen \n\n Quartierplanänderungen \n\n2 \n6 \n\n2 \n3 \n\nFolgende Zonen- und Teilzonenplanänderungen wurden bearbeitet: \n\nBezirk Bearbeitete Zonen- und Teilzonenplanänderungen \n\nAppenzell \nTeilzonenplanänderung «Multis-Mendleweid, Meistersrüte»,  \n\nAppenzell \n\nSchwende - \n\nRüte  - \n\nSchlatt-Haslen - \n\nGonten - \n\nOberegg \nTeilzonenplanänderung Viehschauplatz, Oberegg; Teilzonen-\n\nplanänderung Kapf, Oberegg \n\nFeuerschaugemeinde \n\nAppenzell \n\nTeilzonenplanänderung Weissbadstr., Parzelle Nr. 1272, \n\nSchwende \n\n \n\n \n\n2120 Kontrollstelle Seilbahnen und Skilifte \n\nDie kantonal konzessionierten Skilifte und Seilbahnen wurden wie in den Vorjahren von der \n\nKontrollstelle des Interkantonalen Konkordats für Seilbahnen und Skilifte geprüft. Die Anla-\n\ngen wurden für gut und betriebssicher befunden. Es ergaben sich lediglich kleinere Bean-\n\nstandungen. \n\n \n\n \n\n2122 Unterhalt der Gewässer \n\n2017 wurde mit dem Hochwasserschutzprojekt Weissbad begonnen. Mit diesem soll es mög-\n\nlich werden, ein 100-jährliches Hochwasser schadlos ableiten zu können. 2018 wurde die \n\nzweite Etappe des Hochwasserschutzprojekts Weissbad termingerecht umgesetzt, und 2019 \n\nist die letzte umfangreiche Bauetappe realisiert worden. Im Jahr 2020 stehen nun die Ab-\n\nschlussarbeiten an. Sodann konnte beim Hochwasserschutzprojekt Schöttler im Landerwerb \n\nein Erfolg erzielt werden, sodass einer Weiterführung der Projektplanung nichts im Weg \n\nstand. Im Frühjahr 2020 soll der Abschnitt Brestenburg baulich umgesetzt werden. \n\nWeiter hat das Landesbauamt wie im Vorjahr einzelne Unwetterschäden behoben und kleinere \n\nUnterhaltsarbeiten durchgeführt, insbesondere an diversen Bachdurchlässen. Ausserdem wur-\n\nden gezielte Unterhaltsmassnahmen gegen Hochwasserschäden durchgeführt (Geschiebes-\n\nammler räumen, Auflandungen entfernen, Ufergehölze ausforsten und Fallholz zerschneiden). \n\nMit dem Bund bestehen die Programmvereinbarungen «Schutzbauten Wasser» und «Revita-\n\nlisierungen» der Periode 2016-2019. Darin enthalten sind die Beiträge des Bundes an den \n\nHochwasserschutz sowie eine Liste der in Aussicht genommenen Hochwasserschutzpro-\n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Bau- und Umweltdepartement \n\n27 - 204 \n\n \n\njekte. Weiter wurden im vergangenen Jahr die Planungen verschiedener Hochwasserschutz-\n\nprojekte vorangetrieben. \n\n \n\n \n\n2126 Werkhof \n\nDie Aufwendungen für den Unterhalt der Maschinen, Fahrzeuge und Geräte bewegten sich \n\nim üblichen Rahmen. Bei den Verbrauchsmaterialien und Ersatzbeschaffungen Maschinen \n\nwurden etwas weniger Mittel benötigt, beim Gebäudeunterhalt etwas mehr. \n\n \n\n \n\n2150 Gewässerschutz \n\nDie Fliessgewässerüberwachung erfolgte zweimonatlich in Zusammenarbeit mit den Anrai-\n\nnerkantonen der Sitter. Bei allen geprüften Parametern konnte festgestellt werden, dass die \n\nGrenzwerte der Gewässerschutzverordnung eingehalten waren. \n\nIm Berichtsjahr wurden limnologische Zusatzabklärungen am Fälensee als Nachfolgeprojekt \n\ndes letztjährigen Projekts «Untersuchung der Bergseen» durchgeführt, um weitere Informati-\n\nonen über die Defizite des Fälensees zu erhalten. Das Projekt wird 2020 weitergeführt.  \n\n \n\n \n\n2155 Wasserwirtschaft \n\nDie Grundwasserschutzzone Wasserauen wurde überarbeitet und aktualisiert. Folgender \n\nVerfahrensschritt bei der Ausscheidung von Grundwasserschutzzonen ist in Bearbeitung: \n\n Bensol, Ledi, St.Anton, Bezirk Oberegg: Einspracheverfahren \n\n \n\n \n\n2160 Schadendienste \n\nZu folgenden Schadenfällen wurde der Schadendienst des Amts für Umwelt gerufen: \n\n 2019 2018 \nGewässerschutz (Kanalisation, Quellen, Hochwasserschutz) 7 5 \n\nGewässerschutz in der Landwirtschaft 4 3 \n\nÖlunfälle 28 2 \n\nChemieunfälle 0 0 \n\nBrandfälle 0 0 \n\nStoffe und Abfälle (Kehricht, Deponien, Sonderabfälle) 0 3 \n\nLärm 0 0 \n\nLuft (inkl. Abfallverbrennen) 1 0 \n\nNaturereignisse 1 0 \n\nÜbrige 0 2 \n\nTotal Schadenfälle 41 15 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Bau- und Umweltdepartement \n\n 28 - 204 \n\n \n\nAuffallend viele Fahrzeuge waren mit Ölverlust (Unfälle oder reguläre Fahrten) zu verzeich-\n\nnen. Positiv ist zu vermerken, dass die Gewässerverschmutzungen durch die Landwirtschaft \n\nrückläufig sind. Die vermehrte Aufmerksamkeit der Öffentlichkeit sowie die verschärften Kon-\n\ntrollen des Landwirtschaftsamts zeigen eine gute Wirkung.  \n\n \n\n \n\n2170 Umweltschutz \n\n1. Überwachung Feuerungskontrollen, Heizungen, Tankanlagen, Luft \n 2019 2018 \n\nMessungen Öl- und Gasheizungen 696 890 \n\nBeanstandungen, Einregulierung innert 30 Tagen 8 8 \n\nSanierungsverfügungen 2 5 \n\nLetzte Aufforderung zur Sanierung 4 0 \n\n \n\nBewilligungen 2019 2018 \nÖlheizungen (Sanierung und Neuanlagen) 23 11 \n\nHolzheizungen 44 48 \n\nGasheizungen 45 37 \n\nWärmepumpen Erdsonden 27 33 \n\nWärmepumpen Luft 33 48 \n\nTankbewilligungen 2 3 \n\n \n\n2. Anlagen-Statistik \n 2019 2018 \nAnzahl Ölheizungen 1’537 1’609 \n\nAnzahl Gasheizungen 462 429 \n\nAnzahl Holzfeuerungen 928 884 \n\nAnzahl Wärmepumpen 1’205 1’173 \n\n \n\n3. Luftreinhaltung \nDie Überwachung der Luftqualität erfolgte gemäss Zusammenarbeitsvertrag mit OSTLUFT. \n\nDie Stickoxid-Werte (NO2) an den sechs gemessenen Standorten im Dorf Appenzell ergaben \n\nein ähnliches Bild wie im Vorjahr. Die Konzentrationen waren im Winterhalbjahr höher als im \n\nSommerhalbjahr. Begünstigt durch eine Inversionswetterlage wurden von Mitte Januar bis \n\nEnde Februar leichte Überschreitungen des NO2-Jahresmittelgrenzwerts von 30µg/m3 an \n\nden verkehrsexponierten Lagen Mettlenkreuzung und Weissbadstrasse registriert. \n\nDie Messwerte von Ammoniak (NH3), welches hauptsächlich aus der Tierhaltung stammt, \n\nwaren an den vier Standorten in Steinegg, Haslen, Gontenbad und Oberegg unverändert \n\nhoch. Nachdem 2014 bis 2017 die Konzentrationen leicht rückläufig und stabil waren, wur-\n\nden 2018 und 2019 wieder Spitzenwerte gemessen. Die Ammoniakbelastung ist abhängig \n\nvon der Intensität der landwirtschaftlichen Nutzung respektive der Nutztierdichte. Erhöhte \n\nMesswerte hängen mit dem Ausbringen von Hofdünger und der Witterung zusammen. Die \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Bau- und Umweltdepartement \n\n29 - 204 \n\n \n\nMassnahmen zur Verminderung des landwirtschaftlichen NH3-Ausstosses zeigten bisher \n\nkeine Wirkung. Der Jahresbericht auf der Webseite von OSTLUFT (www.ostluft.ch) enthält \n\nweitere Informationen. \n\nIn Zusammenarbeit mit dem Landwirtschaftsamt sind weitere Bestrebungen im Bereich tech-\n\nnischer Massnahmen angedacht. Beispielsweise die Installation von Luftwäschern bei ge-\n\nschlossenen Tierhaltungsanlagen oder das Ausbringen von Gülle mit Schleppschlauchsyste-\n\nmen sind unumgänglich, um die Ammoniakemissionen auf ein für die Umwelt verträgliches \n\nMass zu reduzieren. Ein intensiver Dialog zwischen Landwirtschaft, Umweltschutz und Politik \n\nwird nötig sein. \n\n \n\n4. Nichtionisierende Strahlung (NIS) \nZur Überwachung der Mobilfunkantennen sind die Betreiberinnen und Betreiber verpflichtet, \n\ndie Kontrollberichte des Qualitätssicherungssystems (QS-System) alle zwei Monate unaufge-\n\nfordert dem Amt für Umwelt einzureichen. Das QS-System vergleicht die effektiv eingestellte \n\nSendeleistung und Senderichtung sämtlicher Antennen mit den bewilligten Werten und Winkel-\n\nbereichen. Festgestellte Überschreitungen müssen innerhalb von 24 Stunden behoben wer-\n\nden, sofern dies durch Fernsteuerung möglich ist, andernfalls innerhalb einer Arbeitswoche. \n\n2019 wurde eine Überschreitung registriert, bei welcher die um 2°verschobene Senderich-\n\ntung innerhalb weniger Stunden korrigiert wurde. \n\nDer Start der Einführung von 5G durch die Mobilfunkbetreiberinnen und -betreiber erfolgte \n\nschweizweit. In Appenzell I.Rh. wurde im Frühjahr die Mobilfunkanlage Hirschberg auf die \n\nneue Technologie umgerüstet, ohne die Sendeleistung zu erhöhen. Ebenfalls erfolgte im De-\n\nzember die Umstellung bei der Mobilfunkanlage St.Anton. Weiterführende Informationen sind \n\nauf der Kantonswebseite aufgeschaltet. \n\n \n\n5. Strassenlärm \nAn der Umfahrungsstrasse wurde die Planung für neue Lärmschutzwände im Gebiet Imm \n\nweiter vorangetrieben. Das Projekt beim Unteren Imm wurde umgesetzt. \n\n \n\n6. Boden \nIm Rahmen eines Pilotprojekts wurde ein zweiter Teil der Flächenkartierung von allen im \n\nRichtplan ausgeschiedenen Fruchtfolgeflächen abgeschlossen. Ziel der Kartierung war es, \n\nbodenkundliche Aussagen über die Fruchtfolgeflächen machen zu können und deren Eig-\n\nnungsqualität zu beurteilen. Bodenschutz wird im Rahmen von Baugesuchen und Bewilligun-\n\ngen von Deponien oder Anlässen, welche den Boden betreffen, vollzogen. \n\n \n\n7. Altlasten \nDie Bezirke sind verpflichtet, ihre stillgelegten Schiessanlagen zu sanieren. Der Kanton über-\n\nnimmt gemäss Abmachung mit der Hauptleutekonferenz die Hälfte der Kosten, welche nach \n\nAbzug der VASA-Beiträge des Bundes anfallen. Das Amt für Umwelt ist federführend in der \n\nUmsetzung der Sanierungsarbeiten. \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Bau- und Umweltdepartement \n\n 30 - 204 \n\n \n\n4/2172 Siedlungsabfälle Innerer und Äusserer Landesteil \n\n1. Hauskehricht \nDie A-Region sowie die Kehrichtverwertung Rheintal (KVR) organisieren die Abfuhr und ver-\n\nwerten Papier, Karton, Glas, Aluminium und Weissblech. Damit werden nebst den einge-\n\nsparten Logistikkosten auch höhere Rückvergütungen für die Wertstoffe erzielt. \n\nOrdentlicher Abfuhrdienst (in Tonnen) 2019 2018 \nEntsorgung Kehrichtheizkraftwerk St.Gallen 2’929 3’146 \n\nEntsorgung Kehrichtverbrennungsanlage Buchs 269 262* \n* Bezirk Oberegg geschätzt - Sammlung zusammen mit Reute AR \n\n \n\n2. Sonderabfälle sowie andere kontrollpflichtige Abfälle \nSonderabfälle (in Tonnen) 2019 2018 \nAltöl 5 3 \n\nDiverse Fraktionen 17 16 \n\n \n\n3. Wertstoffsammlungen Innerer Landesteil \nWertstoff (in Tonnen) 2019 2018 \nAltpapier 636 681 \n\nKarton 348 358 \n\nAltglas 451 449 \n\nAluminium und Weissblech 24 24 \n\nGrüngutsammlung 246 221 \n\nAltmetall 193 193 \n\n \n\n4. Wertstoffsammlungen Oberegg \nWertstoff (in Tonnen) 2019 2018 \nAltpapier 70 78 \n\nKarton 14 15 \n\nAltglas 48 45 \n\nAluminium und Weissblech 2 2 \n\nGrüngutsammlung 101 100 \n\nAltmetall 5 6* \n\n* Menge geschätzt - Sammlung zusammen mit Reute AR \n\n \n\n5. Ökohof \nDie im Ökohof gesammelte Menge an Abfall- und Wertstoffen entspricht 149kg je Einwohne-\n\nrin oder Einwohner des inneren Landesteils. Dies bedeutet gegenüber 2018 einer Zunahme \n\num knapp 9%.  \n\nGesammeltes Material (in Tonnen) 2019 2018 \nTotal Abfall- und Wertstoffe 2’100 1’914 \n\nDurchschnittliche Menge pro Öffnungstag 13.5 12.3 \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Bau- und Umweltdepartement \n\n31 - 204 \n\n \n\n2175 Giftinspektorat \n\nDer Vollzug des Chemikaliengesetzes nahm gemäss interkantonaler Vereinbarung der Gif-\n\ntinspektor beider Appenzell, René Glogger, wahr. \n\n \n\n \n\n2180 Energie \n\n1. Energieberatung \nZusammen mit dem Verein Energie AR/AI wurde im Frühjahr in Appenzell eine Informations-\n\nveranstaltung betreffend Neuinstallation von Photovoltaikanlagen organisiert. \n\nVorgehensberatungen durch den Verein Energie AR/AI 2019 2018 \nTelefonische Beratungen (inkl. E-Mail) 25 9 \n\nBeratungen im Büro Hundwil 2 0 \n\nBeratungen vor Ort 4 1 \n\nImpulsberatung Heizsystemwechsel 11 14 \n\n \n\n2. Energieverbrauch und -produktion \nBei den Elektrizitätswerken wurden zum vierten Mal die Elektrizitätsbezüge und die produ-\n\nzierten Energiemengen erhoben. Davon betroffen sind folgende Elektrizitätswerke: EW Alt-\n\nstätten, EW Appenzell, Elektra Berneck, St.Gallisch-Appenzellische Kraftwerke AG, Elektra \n\nOberegg, Elektrizitätsversorgung Rebstein, Elektra Korporation Reute, EW Walzenhausen \n\nund Elektra Korporation Wolfhalden. Das EW Altstätten und die Elektra Berneck haben wie \n\nschon im vergangenen Jahr keine Angaben gemeldet. Diese beiden Elektrizitätswerke belie-\n\nfern lediglich 0.9% der Einwohnerinnen und Einwohner und keine grösseren Gewerbebe-\n\ntriebe. Die Energiestatistik umfasst somit, bezogen auf die Einwohnerzahl, mehr als 99% des \n\nKantonsgebiets. Gegenüber 2018 wurden die steuerbaren Lieferungen mit den Haushalten \n\nund dem Kleingewerbe zusammengefasst. \n\nStromverbrauch (in kWh) 2019 2018 \nHaushalt und Kleingewerbe 54’919’139 42’619’045 \n\nSteuerbare Lieferung --- 13’523’256 \n\nGewerbe 25’323’596 24’977’759 \n\nIndustrie 21’027’346 24’077’898 \n\nÖffentliche Beleuchtung 433’111 474’076 \n\nTotal Kanton 101’703’192 105’672’034 \n \n\nProduktion erneuerbarer Energie (in kWh) 2019 2018 \nPhotovoltaik 6’672’710 6’342’209 \n\nBlockheizkraftwerke 371’810 341’867 \n\nWasserkraft 8’090’492 7’077’459 \n\nBiomasse 0 0 \n\nTotal Kanton 15’135’012 13’761’535 \n\nDer kantonale Stromverbrauch betrug 101.7GWh. Davon wurden 13.5% in Appenzell I.Rh. in \n\nForm von erneuerbaren Energien produziert. Gegenüber der Erhebung von 2018 hat sich \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Bau- und Umweltdepartement \n\n 32 - 204 \n\n \n\nder Stromverbrauch um rund 4GWh reduziert. Die Reduktion erfolgte hauptsächlich bei der \n\nIndustrie. Aufgrund teilweise erst provisorischer Datenlieferungen sind geringfügige Abwei-\n\nchungen noch möglich. \n\n \n\n \n\n5190 Förderprogramm Energie \n\nAufgrund der Energiestrategie 2050 und einer neuen Programmvereinbarung mit dem Bun-\n\ndesamt für Energie wurde das kantonale Förderprogramm auf das Jahr 2017 angepasst. Da-\n\nbei werden neu auch die Sanierungen der Gebäudehüllen über das kantonale Förderpro-\n\ngramm abgewickelt und nicht wie bis anhin über das Gebäudeprogramm. \n\nDer Bundesbeitrag für das kantonale Förderprogramm betrug Fr. 507’029.--. Zudem konnten \n\nim Rahmen des Gebäudeprogramms des Bundes Fördergelder in der Höhe von Fr. 40’400.-- \n\nausbezahlt werden. Im Berichtsjahr wurden Fördergelder in der Höhe von Fr. 529’304.-- zu-\n\ngesichert und unter Berücksichtigung frühere Zusicherungen insgesamt Fr. 578’353.-- aus-\n\nbezahlt. \n\nKantonales Förderprogramm bis 2018 \n\nMassnahme \nAnzahl \n\nAuszahlungen \n\n*Ausbezahlte \nBeiträge \n\n(Fr.) \n\nWohngebäude nach Minergiestandard 2 15’500.00 \n\nTotal Fördergelder 2 15’500.00 \n* Die ausbezahlten Beiträge sind Zusicherungen aus den Vorjahren. \n\nDas Gebäudeprogramm bis 2018 \n\nMassnahme Anzahl \nAuszahlungen \n\n*Ausbezahlte \nBeiträge \n\n(Fr.) \n\nSanierung Gebäudehüllen 2 40’400.00 \n\nTotal Fördergelder 2 40’400.00 \n* Die ausbezahlten Beiträge beruhen auf Zusicherungen aus den Vorjahren. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Bau- und Umweltdepartement \n\n33 - 204 \n\n \n\nKantonales Förderprogramm ab 2018 \n\nMassnahme Anzahl \nZusicherungen \n\nZugesicherte \nBeiträge \n\n(Fr.) \n\nAnzahl \nAuszahlungen \n\nAusbezahlte \nBeiträge \n\n(Fr.) \n\nSanierung Gebäudehüllen  20 \n144’040.0\n\n0 \n17 \n\n111’120.0\n\n0 \n\nBonus Gebäudehülleneffizienz - - 3 5'872.00 \n\nHolzheizungen 4 14’000.00 4 14’000.00 \n\nWärmepumpen 20 64’054.00 21 74’110.00 \n\nAnschluss Wärmenetz     \n\nThermische Solaranlagen 5 24’840.00 2 8’875.00 \n\nWohnungslüftung - - - - \n\nGesamtsanierung mit  \n\nMinergiezertifikat \n- - - - \n\nGesamtsanierung mit GEAK 5 \n197’295.0\n\n0 \n4 \n\n250’135.0\n\n0 \n\nNeubau Minergie P 1 22’350.00 1 22’720.00 \n\nNeubau GEAK A/A 2 62’725.00 4 91’521.00 \n\nTotal Fördergelder 57 529’304.00 56 578’353.00 \n \n\n \n\n2190 Fischereiregal \n\n1. Allgemeines \nGemäss den Angaben von Meteoschweiz war der Sommer 2019 der drittheisseste seit \n\nMessbeginn. Im Gegensatz zum Sommer 2018 fielen die Niederschläge jedoch regelmässi-\n\nger, sodass die Wasserstände in Fliessgewässern und Bergseen nie ähnlich kritische Werte \n\nerreichten, wie im vergangenen Sommer 2018. Die Temperaturen der Fliessgewässer er-\n\nreichten wiederum für Bachforellen kritische Höchstwerte. So erreichte das Wasser in der \n\nSitter am 26. August einen Wert von 22.4°C. Die Bachforelle hat einen sehr engen Toleranz-\n\nbereich, was die Wassertemperaturen anbelangt. Der optimale Bereich liegt zwischen 14°C \n\nund 17°C. \n\nAm 18. Oktober wurden im Rahmen eines Projekts zur Rettung der Appenzeller Steinkrebs-\n\npopulation wiederum Steinkrebse (14 Weibchen) aus der Schwarz entnommen, kartiert und \n\nin die Aufzuchtstation von Jeannot Müller verlegt. Die Arbeiten wurden durch Jeannot Müller \n\nund Freiwillige des WWF durchgeführt und von der Fischereiverwaltung überwacht und be-\n\nwilligt. \n\nAm 26. Juli unterstützte der Wildhüter das Amt für Umwelt bei verschiedensten Probenah-\n\nmen am Fälensee (siehe Geschäftsbericht Amt für Umwelt). \n\n \n\n2. Wasserbauten und Gewässerverschmutzungen \nDie Jagd- und Fischereiverwaltung hat wiederum zahlreiche Wasserbauprojekte mit gewäs-\n\nserökologisch relevanten Auflagen begleitet und damit eine Aufwertung der Gewässer sowie \n\ndie Einhaltung der Schonzeiten sichergestellt. Abfischungen, allfällige Bauberatungen und \n\nNachkontrollen gehören bei den meisten Wasserbauprojekten zu den Kernaufgaben. Eine \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Bau- und Umweltdepartement \n\n 34 - 204 \n\n \n\nenge Zusammenarbeit zwischen dem Amt für Umwelt, dem Landesbauamt sowie der Jagd- \n\nund Fischereiverwaltung garantiert, dass sämtliche Projekte unter Berücksichtigung sämtli-\n\ncher Interessensvertretungen speditiv behandelt werden können. \n\n \n\n3. Fang- und Patentstatistiken \nFangstatistik Gewässer 2019 2018 \nSeealpsee  855 779 \n\nSämtisersee  264 443 \n\nFälensee  40 80 \n\nSchwendebach - Zufluss Brühlbach  75 32 \n\nZusammenfluss Brühlbach, Schwendebach - Steinegger Wuhr  24 16 \n\nSteinegger Wuhr - Mettlenbrücke  144 93 \n\nMettlenbrücke - Lankerbrücke  139 133 \n\nLankerbrücke - Listbrücke  294 364 \n\nListbrücke - Einmündung Rotbach  148 165 \n\nKaubachquellen - Einmündung Sitter  23 11 \n\nBrühlbach - Zufluss Schwendebach  33 21 \n\nWissbach (Schwende) und Zuflüsse - Einmündung Sitter  39 37 \n\nWissbach (Gonten) und Zuflüsse bis Kantonsgrenze  69 76 \n\nSchwarz ab Bahnbrücke Neffenmoos - Einmündung Wissbach  17 6 \n\nBäche in Oberegg  0 0 \n\nÜbrige Bäche  6 12 \n\nTotal Fangertrag  2’170 2’268 \n \n\nPatentstatistik 2019 2018 \nSaisonpatent Jugendliche  75 65 \n\nSaisonpatent Kantonseinwohnerin oder -einwohner  132 138 \n\nSaisonpatent Ausserkantonale  0 0 \n\nWochenpatent Erwachsene  56 57 \n\nWochenpatent Jugendliche  3 2 \n\nTagespatent Erwachsene  76 110 \n\nTagespatent Jugendliche  9 5 \n\nTotal Patente  351 377 \n \n\n4. Laichfischhälterung und Besatzwirtschaft \nDie Bergseen Seealpsee und Sämtisersee wurden am 22. Mai mit 31’000 Bachforellen. \n\n(15’000 Sämtisersee / 16’000 Seealpsee) besetzt. Zusätzlich wurden 9’500 Seesaiblinge in \n\nden Seealpsee eingesetzt. Alle Fische stammen aus der Fischzuchtanstalt des Kantons \n\nSt.Gallen. Im Fallbach, Oberegg, wurden am 26. Oktober 40 Bachforellen in der Grösse zwi-\n\nschen 10cm und 25cm aus der Sitter als Initialbesatz eingesetzt. Der Fälensee und die restli-\n\nchen Fliessgewässer wurden nicht besetzt. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Bau- und Umweltdepartement \n\n35 - 204 \n\n \n\n2195 Jagdregal \n\n1. Wildbestände \nVögel \nDie jährliche ornithologische Beobachtung der Jagd- und Fischereiverwaltung zeigte ein ähn-\n\nliches Bild wie in den Vorjahren. Besonders zu erwähnen ist die am 24. Juni akustisch fest-\n\ngestellte Anwesenheit einer Wachtel in einem privat angelegten Altgrasstreifen in Unter-\n\nschlatt. Die Wachtel gilt in der Schweiz als spärlicher Brutvogel. Bei dem in Unterschlatt ge-\n\nhörten Hahn handelte es sich um einen Zugvogel, der eine kurze Zugpause einlegte. Das \n\nBeispiel zeigt exemplarisch auf, wie bereits kleine ökologische Aufwertungen der Lebens-\n\nräume eine Wirkung entfalten können. Die Mauersegler, welche als letzte Zugvogelart in Ap-\n\npenzell eintreffen, flogen am 9. Mai und somit zwei Tage später als im Vorjahr ein. \n\nRaubtiere \nIn der Kalenderwoche 37 konnte erstmals seit 1695, als der letzte Wolf im Appenzellerland in \n\nTeufen (Wolfgrube) ausgerottet wurde, wieder eine Wolfsanwesenheit in Appenzell I.Rh. be-\n\nstätigt werden. Im Gebiet Steigchopf wurden bei zwei Wolfsangriffen an zwei unterschiedli-\n\nchen Tagen drei Schafe gerissen. Die entnommenen DNS-Spuren belegten, dass es sich um \n\ndas Individuum M109 handelte. Dieses Wolfsmännchen wurde im Sommer bereits im Gebiet \n\ndes Lukmanierpasses genetisch nachgewiesen. \n\nPaarhufer \nBei der Entwicklung der einheimischen Schalenwildbestände wird zwischen Horn- und Ge-\n\nweihträgern unterschieden. Der Winter 2018/19 hat beim Gams- und Steinwild überdurch-\n\nschnittlich hohe Fallwildzahlen gefordert. Gams- und Steinwildpopulationen sind zurzeit um \n\neiniges anfälliger als Rot- und Rehwildpopulationen. So verläuft die mittelfristige Jagdpla-\n\nnung dahin, dass die Rot- und Rehwildbestände tendenziell intensiver bejagt und die Gams- \n\nund Steinwildbestände eher extensiver bewirtschaftet werden. \n\n Gamswild \n\nDie Gamsbestände werden nach der Setzzeit Ende Juni durch die Jagdverwaltung in zwei \n\nReferenzgebieten (Fälen und Potersalp) präzise bezüglich Geschlechts- und Alterszu-\n\nsammensetzung erhoben. Diese Erhebungen sind notwendig, um eine der Art angepasste \n\nJagdplanung vorzunehmen. Das Gamswild wird nach wie vor sehr schonend bejagt. Auf-\n\ngrund der überdurchschnittlich hohen Fallwildzahlen im Winter 2018/19 wurde die \n\nJagdplanung angepasst. Mit einer tieferen Gamswildstrecke von 45 (47) als im Vorjahr \n\nwurde der Wintersterblichkeit Beachtung geschenkt. Die jagdliche Entnahme liegt bei \n\nhöchstens 10% des Bestands und ist somit tiefer als der jährliche Zuwachs. Dies ent-\n\nspricht dem Ziel, den Gamsbestand in der Grössenordnung zwischen 500 und 600 Tieren \n\nzu stabilisieren. \n\n Rehwild  \nMit einer Jagdstrecke von 310 Rehen wurde die Abschusszahl erneut bewusst gesteigert. \n\nWildbiologische und ökologische Gründe sprechen dafür, die Jagdplanung beim Rehwild \n\ndiesbezüglich anzupassen. Das Rehwild findet in Appenzell I.Rh. sehr gute Lebensbedin-\n\ngungen vor, dies wiederspiegeln die gesunden Rehwildbestände, welche auch angemes-\n\nsen genutzt werden sollen. \n\n \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Bau- und Umweltdepartement \n\n 36 - 204 \n\n \n\n Rotwild \n\nZum dritten Mal wurde das Rotwild im Eidgenössischen Jagdbanngebiet als Massnahme \n\naus dem Konzept «Wald und Hirsch im Eidgenössischen Jagdbanngebiet und Umge-\n\nbung» unter Einbezug der Jägerschaft bejagt. Die Jagd verlief äusserst diszipliniert und \n\nreibungslos. Aufgrund von ausbleibenden Schneefällen verlief die Sonderjagd weniger er-\n\nfolgreich. Erst als das Rotwild die Wintereinstände in der zweiten Dezemberwoche bezog \n\nund das Eidgenössische Jagdbanngebiet verliess, nahmen die Tagesstrecken der Son-\n\nderjagd zu. So konnten am Vormittag des 11. Dezember vier Stück erlegt werden. Dank \n\ndieser zweistufigen Bejagung im September und im November/Dezember gelang es, ins-\n\ngesamt 77 Stück Rotwild zu erlegen. \n\n Steinwild \nIm Rahmen der koordinierten Jagdplanung der Alpsteinkantone wurden in Appenzell I.Rh. \n\nfünf Stück Steinwild erlegt. Der strenge Winter 2018/19 verlangte dem Steinwild viel an \n\nÜberlebenskunst ab. Die unübliche Ruhe im Alpstein während der Zeit, in welcher die \n\nSäntisbahn ausser Betrieb war, kam dem Steinwild entgegen. Die fünf aufgefundenen \n\nTiere, welche den Winter nicht überlebten, sind allesamt Lawinenabgängen zuzuschrei-\n\nben. Ob die leicht tieferen Nachwuchsraten im Zusammenhang mit der vorjährigen Lip-\n\npengrinderkrankung einiger Tiere standen oder ob diese winterbedingt tiefer ausfielen, \n\nlässt sich nicht abschliessend sagen. \n\n Schwarzwild \n\nDie Schwarzwildpräsenz in Appenzell I.Rh. ist nach wie vor lediglich sporadisch. Auch im \n\nBerichtsjahr konnten einige Grünlandschäden in den Gebieten Resspass, Eggerstanden, \n\nund Feusen durch die Jungjäger behoben werden. Die Wildhut erlegte am 21. November \n\neine junge Bache bei der Alp Feusen. \n\nHasenartige \nFeld- und Schneehasen sind die kleinsten Säugetierarten, welche behaart und sehend sowie \n\nüberirdisch zur Welt kommen. Beide Arten sind im Kanton Appenzell I.Rh. geschützt. Die \n\nFeldhasenbestände schwanken sehr stark in Abhängigkeit von Frühlingswitterung, Schnitt-\n\nzeitpunkt und Lebensraumqualität. Dem Schneehasen setzt die steigende Schneefallgrenze, \n\ndas heisst letztlich der Klimawandel, zu. Systematisch erhobene Bestandesschätzungen bei-\n\nder Arten liegen für Appenzell I.Rh. nicht vor. \n\nBiber, Murmeltier und Eichhörnchen \nLediglich indirekte Nachweise einer Biberpräsenz konnten an der Sitter festgestellt werden. \n\nDas Tier selbst konnte nie beobachtet werden. Die Murmeltierbestände sind konstant. Die \n\njagdliche Nutzung mit geringem Jagddruck ist für die Population nicht von Bedeutung und \n\nkann künftig so weitergeführt werden. Beim Eichhörnchen wurden keine besonderen Be-\n\nobachtungen getätigt.  \n\n \n\n2. Übertretungen gegen die Jagdgesetzgebung \nIm Berichtsjahr wurden 2 (1) Jäger wegen Widerhandlung gegen die Jagdgesetzgebung bei \n\nder Staatsanwaltschaft angezeigt. Beide Fälle ereigneten sich auf der Hochwildjagd. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Bau- und Umweltdepartement \n\n37 - 204 \n\n \n\n3. Jagdstatistik \nTierart 2019 2018 \nHirschstiere  21 22 \n\nHirschkühe  31 29 \n\nHirschkälber  25 43 \n\nSchwarzwild  1 2 \n\nGamsböcke  20 24 \n\nGamsgeissen  19 21 \n\nJährlinge  6 12 \n\nRehe, Böcke  124 116 \n\nRehe, Geissen  110 102 \n\nRehe, Kitze 76 73 \n\nFüchse  198 272 \n\nMarder  9 12  \n\nMurmeltiere  15 11 \n\nDachse   16 25 \n\nKrähen  84  101 \n\nElstern  11 18 \n\nHäher  4 7 \n\nStockenten  9 11 \n\nHaubentaucher 0 0 \n\n \n\nJagdpatente 2019 2018 \nHochjagd  84 86 \n\nNiederjagd  81 81 \n\nFallwildzahlen und schadenstiftende Tiere \nAls Fallwild bezeichnet man Wild, das ohne jagdlichen Einfluss zu Tode gekommen ist. Häu-\n\nfigste Ursache für Fallwild ist auch in Appenzell I.Rh. der Strassen- und Schienenverkehr. \n\nAls schadenstiftende Tiere wurden durch die Jagdverwaltung 5 (9) Füchse, 0 (2) Marder, \n\n7 (9) Dachse sowie 12 (7) Krähen erlegt. \n\nTodesursache  \nFallwild 2019 Reh Fuchs Gams Hirsch Marder Dachs Igel Feldhase Iltis \n\nAlter, Hunger,  \n\nKrankheit \n6 5  12 3 0 3 0 0 0 \n\nMotorfahrzeug 39 30 0 0 6 7 3 2 0 \n\nBahnverkehr 5 12 0 0 1 0 0 0 0 \n\nMähtod 14 6 0 0 0 0 0 0 0 \n\nVon Hunden gerissen 4 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nSchussverletzungen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nAbsturz, Lawinen, \n\nSteinschlag \n0 0  24 0 0 0 0 0 0 \n\nZaun 3 4 0 0 0 0 0 0 0 \n\nUnbekannte Ursache 12 13 0 2 0 1 0 0 0 \n\nLuchs 14 0 2 0 0 0 0 0 0 \n\nTotal 2019 97 70 38 5 7 11 3 2 0 \nTotal 2018 109 81 25 7 14 24 0 0 0 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Bau- und Umweltdepartement \n\n 38 - 204 \n\n \n\nKonzept «Wald und Hirsch im Eidgenössischen Jagdbanngebiet und Umgebung» \nAuch im Berichtsjahr hat die Jagd- und Fischereiverwaltung in Zusammenarbeit mit der Jä-\n\ngerschaft zügig an der Umsetzung der Massnahmen aus dem Konzept «Wald und Hirsch im \n\nEidgenössischen Jagdbanngebiet und Umgebung» gearbeitet. Alle Massnahmen befinden \n\nsich gemäss Priorisierung in der Umsetzungsphase. Zu betonen gilt, dass die Jägerschaft \n\n240 Stunden in die Abräumung von Stacheldraht aus der Landwirtschaft im Wildraum inves-\n\ntiert hat. 250 weitere Arbeitsstunden wurden in Waldräumungsarbeiten und in das Pflanzen \n\nvon Verbissgehölzen investiert. Des Weiteren haben sich die Jäger an Wildführungen betei-\n\nligt. Die Jungjäger haben bei Waldschutzmassnahmen (Einbinden) und Besucherlenkungs-\n\nmassnahmen (Beschilderung von Schneeschuhrouten) mitgearbeitet. Die notwendige Moti-\n\nvation der Akteure, insbesondere der Jägerschaft und der Waldkorporationen, zur Umset-\n\nzung der Massnahmen im betroffenen Gebiet ist vorhanden. Einzig im Bereich der Landwirt-\n\nschaft ist die Motivation nach wie vor zaghaft spürbar. Die Jagd- und Fischereiverwaltung er-\n\nwartet, dass sich alle Beteiligten im Rahmen ihrer Möglichkeiten aktiv an der Umsetzung der \n\nim Konzept formulierten Massnahmen beteiligen und ihre Pflichten dementsprechend wahr-\n\nnehmen. \n\nRehkitzrettung mit Drohnen \nZum ersten Mal wurden in Appenzell I.Rh. Rehkitze während der Mähsaison in den Monaten \n\nMai und Juni mit Drohnen gerettet. Mit sehr grossem Froneinsatz der Jägerschaft (930 Ar-\n\nbeitsstunden) konnten insgesamt 104 Kitze behändigt werden. Einige davon wurden mehr-\n\nmals aus unterschiedlichen Parzellen vor dem Mähwerk in Sicherheit gebracht, sodass die \n\nZahl 104 nicht als absolute Zahl der geretteten Kitze betrachtet werden kann. Das Erste Kitz \n\nwurde am 16. Mai im Alter von zwei Tagen im Gras gefunden. Das letzte Kitz welches am \n\n17. Juni gefunden wurde, war frisch geboren. \n\n \n\n \n\n2/2100 Abwasserrechnung \n\n1. Anlagen- und Gebäudeunterhalt \nÖffentliche Abwasserreinigungsanlagen \nÜber die öffentlichen Abwasserreinigungsanlagen wird ein separater Jahresbericht erstellt. \n\nDie Ausschreibungen der Arbeiten für den Anschluss der Abwasserreinigungsanlage Ja-\n\nkobsbad an die Anlage in Appenzell wurden vorbereitet und an ortsansässige Unternehmun-\n\ngen vergeben. Die Bauarbeiten konnten im Berichtsjahr abgeschlossen werden. Die ARA Ja-\n\nkobsbad wurde neu als Pumpwerk in Betrieb genommen. Somit besteht im ganzen Kanton \n\nnur noch eine öffentliche Kläranlage. \n\nPrivate Abwasserreinigungsanlagen \nDie 70 privaten Abwasserreinigungsanlagen (2019 wurde eine Anlage bewilligt) wurden \n\ndurch private Unternehmen geprüft (Vertragspartner der Anlagenbesitzer). Die Kontrollen \n\nrichten sich nach einem mit den umliegenden Kantonen gemeinsam festgelegten Vorgehen. \n\nSämtliche Anlagen erfüllten mehrheitlich die geforderten Werte.  \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Bau- und Umweltdepartement \n\n39 - 204 \n\n \n\n2. Unterhalt der Kanalisationen \nDie Kanalunterhaltsarbeiten konnten wie vorgesehen und gestützt auf die generelle Entwäs-\n\nserungsplanung durchgeführt werden. Es wurden keine grösseren Betriebsprobleme festge-\n\nstellt. Die Summe der Kanalanschlussgebühren ist aufgrund der regen Bautätigkeit und des \n\nEinzugs noch nicht verrechneter Anschlussgebühren deutlich gestiegen.  \n\nKanalanschluss- und Benützungsgebühren 2019 \n(Fr.) \n\n2018 \n(Fr.) \n\nKanalanschlussgebühren 903’740.40 592’766.02 \n\nKanalbenützungsgebühren 2’862’378.69 2’961’474.86 \n\nIm Berichtsjahr wurden folgende Kanalprojekte geplant oder gebaut: \n\nBezirk Projekte \nBezirk Appenzell  Erschliessung Grund Meistersrüte \n\nBezirk Schwende \n\n Erschliessung Sonnenhalb - Wedhapfen, Los 2, Weissbad \n\n Erschliessung Triebern - Loosböhl, Weissbad \n\n Erschliessung Brestenburg, Appenzell \n\nBezirk Rüte  Erschliessung Hölzli Imm \n\nBezirk Schlatt-Haslen  Erschliessung alte Linde \n\nBezirk Gonten \n Sanierung Säge \n\n Umlegung Bartlimes \n\nBezirk Oberegg \n Sanierung Feldlistrasse \n\n Kanalumlegung Drei König \n\n \n\nInvestitionsaufwendungen \n2019 \n(Fr.) \n\n2018 \n(Fr.) \n\nAbwasserreinigungsanlagen 1’079’906.00 1’355’996.00 \n\nKanalbauten 1’150’723.59 1’169’456.15 \n\n \n\n \n\n3/2110 Strassenrechnung \n\n1. Betriebsrechnung \nUnterhalt Kantonsstrassen \nUm die Sicherheit auf den Staatsstrassen zu gewährleisten und weiter zu erhöhen, sind die \n\nüblichen baulichen und betrieblichen Unterhaltsarbeiten wie Strassenreinigungen, Markierun-\n\ngen, Reparaturen und Erneuerungen von Signalen und Wegweisern, Böschungen roden und \n\nmähen, durchgeführt worden. Zudem sind der Bereich Gontenhöhe bis Sulzbach der Gon-\n\ntenstrasse sowie die Konsole entlang des Schwendebachs in Weissbad erneuert worden. Im \n\nWeiteren wurden Vorarbeiten für die Sanierung der Stützmauern an der St.Antonstrasse in \n\nOberegg getätigt. Die Gesamtsanierung der Strasse beginnt 2020. Im Berichtsjahr konnte \n\nzudem die Lärmschutzwand Imm West ausgeführt werden. \n\nWinterdienst \nDie Aufwendungen für die Schneeräumung, Schneeabfuhr und Glatteisbekämpfung betru-\n\ngen rund Fr. 566’000.-- (Eigen- und Fremdleistungen). Die Aufwendungen liegen damit im \n\nlangjährigen Durchschnitt und im Budget.  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Bau- und Umweltdepartement \n\n 40 - 204 \n\n \n\n2. Eidgenössischer Benzinzoll \nDie gesamten Mineralölsteueranteile für den Kanton Appenzell I.Rh. sind mit Fr. 2’569’916.23 \n\num Fr. 45’093.77 tiefer ausgefallen als budgetiert.  \n\n \n\n3. Globalbeitrag (NFA) \nFür 2018 entfielen auf den Kanton Appenzell I.Rh. aus den «Globalbeiträgen Hauptstrassen» \n\ntotal Fr. 771’470.--. \n\nIm Weiteren entrichtete der Bund Leistungen im Rahmen des Infrastrukturfondsgesetzes an \n\nBerggebiete und Randregionen. Dem Kanton Appenzell I.Rh. wurden gestützt auf dieses Ge-\n\nsetz als Beiträge an Hauptstrassen in Berggebieten und Randregionen Fr. 536’596.-- entrich-\n\ntet. \n\n \n\n4. Investitionsrechnung \nZu erwähnen sind die nachfolgenden grösseren Projekte an Staatsstrassen und Brücken: \n\nObjekt Abschnitt / Ort Kosten  \n(Fr.) \n\nMassnahmen /  \nBemerkungen \n\nEggerstanden-\n\nstrasse \n\nEntlastungsstrasse - obere \nHirschbergstrasse \n\n2’250’000.00 \nTotalsanierung und \nErstellung Geh-\n/Radweg \n\nGontenstrasse Gontenhöhe - Sulzbach 750’000.00 Totalsanierung  \n\nDorf (Weissbad) Bahnhof Weissbad - Loos 130’000.00 Sanierung Konsole \n\nSt.Antonstrasse \n\n(Oberegg) \nFallbach - Egg 730’000.00 \n\nSanierung Stütz-\nmauern \n\nLärmschutzmass-\n\nnahmen \nLärmschutzwand Imm West 490’000.00 Neubau Wand \n\n \n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Erziehungsdepartement \n\n41 - 204 \n\n \n\n22 Erziehungsdepartement \n2200 Allgemeines \n\n1. Landesschulkommission \nDie Landesschulkommission hielt 9 (8) ordentliche Sitzungen sowie eine Klausurtagung ab. \n\nAufgrund der Demission von Maya Michel-Kirchgraber wählte der Grosse Rat Roman Hänggi \n\nals neues Mitglied. \n\nPensionierungen am Gymnasium \nDie Landesschulkommission nahm Kenntnis von den Frühpensionierungen von Heidi Kehl, \n\nTextiles Werken, sowie Remo Wäspi, Geschichtslehrperson. \n\nMaturitätskommission \nDie Landesschulkommission wählte Eva Nolfi und Eveline Frischknecht als Ersatz für Roger \n\nGmünder und Marjolaine Wellauer in die Maturitätskommission.  \n\nAufnahmekommission \nAufgrund der Demissionen von Daniel Untersander und Franz Mazenauer aus der Aufnah-\n\nmekommission wählte die Landesschulkommission Christoph Köpfli und Sara Oesch als \n\nNeumitglieder. \n\nKommission für Erwachsenenbildung \nDie Landesschulkommission wählte Dominik Pérez als neues Mitglied in die Erwachsenen-\n\nbildungskommission als Ersatz für Rüdiger Scholz. \n\nErlasse \n▪ Stellungnahme zur Revision des Standeskommissionsbeschlusses zur Personalverord-\n\nnung \n\n▪ Revision Landesschulkommissionsbeschluss zur Gymnasialverordnung betreffend Neu-\n\nberechnung der Maturitätsnoten \n\n▪ Ferienplan 2021/22: definitive Festlegung sowie revidierter Ferienplan für Oberegg \n\nAufsicht \n▪ Schulbesuche in Volksschulen und Gymnasium \n\n▪ Kenntnisnahme der Statistik über die Schülerzahlen 2019/20 \n\n▪ Kenntnisnahme des Stipendienberichts 2017 \n\n▪ Kenntnisnahme der Ergebnisse und Berichte der Schulgemeindeversammlungen \n\n▪ Kenntnisnahme eines Antrags zur Anpassung der Blockzeiten \n\n▪ Kenntnisnahme des Zwischenberichts des Volksschulamts zur Einführung von umfassen-\n\nden Blockzeiten \n\n▪ Kenntnisnahme der strategischen Projekte des Volksschulamts \n\n▪ Kenntnisnahme der Mehrjahresplanung 2019-2023 des Gymnasiums St.Antonius \n\n▪ Kenntnisnahme des Projekts zur Einführung des obligatorischen Fachs Informatik am \n\nGymnasium St.Antonius  \n\nAnträge zuhanden anderer Gremien \n▪ Genehmigung des Konzepts «Unterstützungsangebot für die Kindergartenstufe durch den \n\nEinsatz einer schulischen Heilpädagogin im inneren Landesteil» \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Erziehungsdepartement \n\n 42 - 204 \n\n \n\nErstinstanzliche Beschlüsse \n \n\nSchulorganisation \n▪ Bewilligung zur Führung der 1. Primarklasse Steinegg im Schuljahr 2019/20 in Unterbele-\n\ngung \n\n▪ Bewilligung und Definition des Englisch-Lehrmittels im 2. und 3. Zyklus \n\n▪ Gutheissung des revidierten Schulreglements der Schulgemeinde Meistersrüte \n\n▪ Ablehnung des Gesuchs der evangelisch-reformierten Kirchgemeinde Appenzell betref-\n\nfend Schuldispens Konfirmationswochenende \n\n▪ Bewilligung einer Treueprämie für eine Lehrperson des Gymnasiums \n\nRechtsstellung der Schülerinnen und Schüler \n▪ Bewilligung eines Antrags um Beschulung von zwei Schülern in einer anderen Schulge-\n\nmeinde \n\n▪ Bewilligung eines Antrags um Beschulung einer Schülerin an einer ausserkantonalen Mit-\n\ntelschule \n\nRechtsstellung der Lehrpersonen \n▪ Bewilligung eines Antrags auf unbezahlten Urlaub für eine Lehrperson des Gymnasiums \n\nSt.Antonius \n\nBeiträge an Schulgemeinden \n▪ Gutheissung des Nachtragsgesuchs der Schulgemeinde Eggerstanden betreffend Erhö-\n\nhung des Baubeitrags für die Subventionierung der Sanierung und Erweiterung der Aus-\n\nsenanlagen \n\n▪ Gutheissung des Gesuchs der Schulgemeinde Eggerstanden betreffend Finanzaus-\n\ngleichsbeiträge für Härtefälle \n\n▪ Anpassung der Kriterien für die Vergabe von Härtefallbeiträgen \n\nSchulvereinbarungen \n▪ Deklaration der Zahlungsbereitschaft 2019/20 betreffend das regionale Schulabkommen \n\nRSA Ost \n\n▪ Bewilligung Konzept SHP für Kindergartenstufe (Innerer Landesteil) \n\nStudiendarlehen und Stipendien \n▪ 2019 wurden 0 (4) Gesuche für Studiendarlehen gestellt. (2018: Gesamtsumme von \n\nFr. 25’500.--).  \n\n▪ Bewilligung von 2 (4) Gesuchen für ein Stipendium aus der Kellenberger-Stiftung mit einer \n\nGesamtsumme von Fr. 5’000.-- (Fr. 11’500.--)  \n\nRekursentscheide \n▪ Abweisung eines Rekurses gegen den Entscheid der Aufnahmekommission betreffend \n\nEinteilung in die Realschule \n\n \n\n2. Departementssekretariat \nErlasse \n▪ Stellungnahme zur Revision des Standeskommissionsbeschlusses zur Personalverord-\n\nnung \n\n▪ Ausarbeitung des Revisionsbeschlusses für den Standeskommissionsbeschluss zur \n\nGymnasialverordnung betreffend Altersentlastung \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Erziehungsdepartement \n\n43 - 204 \n\n \n\n▪ Ausarbeitung des Grossratsbeschlusses zum Beitritt zur Interkantonalen Universitätsver-\n\neinbarung (IUV) \n\n▪ Ausarbeitung des Grossratsbeschlusses zum Beitritt zur Interkantonalen Vereinbarung \n\nfür Schulen mit spezifisch-strukturierten Angeboten für Hochbegabte (HBV) \n\n▪ Ausarbeitung von Stellungnahmen zu verschiedenen Vorlagen zuhanden der Standes-\n\nkommission \n\nBeziehungen zu den Schulgemeinden \nHalbjährliche Konferenzen mit den Schulpräsidien sowie Kassierinnen und Kassieren zu fol-\n\ngenden Themen: \n\n▪ Konzept-Anpassung «Unterstützung für die Kindergartenstufe durch den Einsatz einer \n\nschulischen Heilpädagogin»  \n\n▪ Weiterbildungen während der Schulzeit (Art. 27 LSKB zum SchG) \n\n▪ Lehrpersonen ohne Unterrichtsberechtigung \n\n▪ Elterninformation zur Beurteilung in der Volksschule \n\n▪ Bericht zur Einführung umfassender Blockzeiten \n\n▪ Administration der Schülerinnen und Schüler in der Schulverwaltung \n\n▪ Large Scale Assessment (ÜGK) 2020 \n\nDer Vorsteher des Erziehungsdepartements, der Departementssekretär, der Leiter des \n\nVolksschulamts sowie zwei Schulinspektoren trafen sich zu einer Konferenz mit den Schul-\n\npräsidien der Landschulgemeinden des inneren Landesteils. \n\nBeziehungen zur Lehrerschaft \n▪ Entgegennahme eines Antrags der Lehrerschaft des Gymnasiums zur Revision der Ein-\n\nstufungstabelle / Ausarbeitung eines Vorschlags \n\n▪ Teilnahme des Vorstehers des Erziehungsdepartements, des Departementssekretärs so-\n\nwie einer Vertretung des Volksschulamts an der traditionellen Lehrpersonenkonferenz \n\n▪ Treffen des Vorstehers des Erziehungsdepartements, des Departementssekretärs sowie \n\ndes Leiters des Volksschulamts mit dem Vorstand des Kantonalen Lehrerverbandes (LAI) \n\nzum gegenseitigen Informationsaustausch  \n\n▪ Treffen des Departementssekretärs mit Delegationen der Lehrerschaft und der Schulprä-\n\nsidentenkonferenz zu einer Besprechung über die Besoldung der Lehrerschaft der Volks-\n\nschule \n\n▪ Treffen des Vorstehers des Erziehungsdepartements und des Finanzdepartements sowie \n\ndes Leiters des Personalamts und des Departementssekretärs des Erziehungsdeparte-\n\nments mit einer Zweierdelegation der Lehrerschaft zu einer Besprechung über die Besol-\n\ndung der Lehrerschaft des Gymnasiums \n\n▪ Teilnahme des Leiters des Volksschulamts an den Vorstandssitzungen des Lehrerver-\n\nbands (LAI) \n\n▪ Ausarbeitung des Revisionsbeschlusses der Gehaltsskala 2020 (für Lehrpersonen am \n\nGymnasium) \n\nBeziehungen zu anderen Kantonen \n▪ Der Departementsvorsteher und der Departementssekretär nahmen an Sitzungen und Ta-\n\ngungen der Erziehungsdirektorenkonferenz (EDK), und der EDK-Ost sowie des Hoch-\n\nschulrats der Fachhochschule Ostschweiz teil. \n\n▪ Mit der Direktion des Departements Bildung und Kultur des Kantons Appenzell A.Rh. \n\nwurde der bisherige enge Kontakt weitergepflegt. Am 4. März trafen sich die beiden De-\n\npartementsvorsteher mit der Departementssekretärin und dem Departementssekretär. Mit \n\ndabei war der Leiter des Amts für Mittel- und Hochschulen. \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Erziehungsdepartement \n\n 44 - 204 \n\n \n\nRapporte \nZur gegenseitigen Information führte der Departementssekretär monatlich Rapporte mit den \n\nMitarbeitenden des Departements durch. \n\n \n\n3. Kastenvogtei \nDer Kastenvogt unterstützte das Kloster St.Ottilia, Grimmenstein, im Zusammenhang mit \n\nkomplexen Fragen rund um die Pflegefinanzierung für eine Schwester, die in einem Pflege-\n\nheim untergebracht werden musste. Im Auftrag des Klosters Grimmenstein wurden in Gon-\n\nten zwei kleine Waldparzellen verkauft. \n\nMit beratender Stimme nahm der Kastenvogt regelmässig an den Vorstandssitzungen des \n\nVereins Kloster Wonnenstein teil. Die geplante Restaurierung der Klosterkirche und eine \n\nvom Verein angestrebte Umzonung des Klosters intra muros sind aktuell die beiden Haupt-\n\nprojekte, mit denen die Kastenvogtei auch in den kommenden Jahren konfrontiert sein wird. \n\nDas Kloster Leiden Christi, Jakobsbad, plant den Neubau einer kleinen Waldhütte, die vor \n\nJahren ganz in der Nähe einer Mariengrotte südlich des Klosters errichtet worden war. Der \n\nKastenvogt unterstützte die Schwesterngemeinschaft im Zusammenhang mit dem Bauvorha-\n\nben in baurechtlichen Fragen. Der Neubau soll erst zu einem späteren Zeitpunkt realisiert \n\nwerden.  \n\n \n\n \n\n2205 Schulpsychologische und Pädagogisch-therapeutische Dienste \n\n1. Schulpsychologischer Dienst \nDer Schulpsychologische Dienst wurde von Januar bis Mai durch verschiedene Vertretungen \n\n(Januar: Claudia Hörler, Februar bis April: Marianne Gämperli) unterstützt, da Sanja \n\nSchreck-Čulić im ersten Quartal im Mutterschaftsurlaub war und Christine Wolfinger einen \n\nMonat unbezahlten Urlaub bezog. Seit Mai ist der Dienst wieder in alter Besetzung im Ein-\n\nsatz (Christine Wolfinger und Sanja Schreck-Čulić zu je 40%). Seit September hat Sanja \n\nSchreck-Čulić ihr Arbeitspensum auf 50% erhöht und Christine Wolfinger im Gegenzug auf \n\n30% reduziert. Zudem wird das Team seither von einer Praktikantin mit einem Pensum von \n\n40% unterstützt.  \n\nIm Berichtsjahr wurden insgesamt 125 (124) Kinder und Jugendliche zu einer schulpsycholo-\n\ngischen Abklärung angemeldet und 108 (143) abgeklärt. 5 Anmeldungen mussten aus dem \n\nVorjahr übernommen werden und 17 Anmeldungen konnten nicht mehr im Kalenderjahr \n\n2019 abgeschlossen werden.  \n\nDie Kinder und Jugendlichen wurden aus folgenden Gründen angemeldet (geordnet nach \n\nHäufigkeit): \n\nAnmeldegrund (Mehrfachnennungen möglich) 2019 2018 \n\nLeistung allgemein 30 47 \n\nLesen/Rechtschreiben 28 42 \n\nRechnen 21 36 \n\nVerhalten 17 19 \n\nHochbegabung, Unterforderung 16 8 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Erziehungsdepartement \n\n45 - 204 \n\n \n\nAnderes (spezifische Fragen) 9 5 \n\nSchulreife 8 31 \n\nMotorische Entwicklung 7 8 \n\nLaufbahnberatung 6 6 \n\nSonderschulung 4 11 \n\nMobbing, Ausgrenzung 3 1 \n\nDeutschkenntnisse 0 7 \n\nTotal 149 221 \n\nDie Anmeldungen verteilten sich wie folgt auf die Schulstufen: \n\nSchulstufen 2019 2018 \nKindergarten 13 32 \n\nVorschulklasse und Einführungsklasse 1 11 \n\n1. / 2. Primarschulstufe 36 32 \n\n3. / 4. Primarschulstufe 39 33 \n\n5. / 6. Primarschulstufe 14 9 \n\nRealschule 4 4 \n\nSekundarschule 2 1 \n\nGymnasium 1 2 \n\nSonderschulen 5 8 \n\nKleinklassen 6 3 \n\nHeilpädagogischer Dienst 0 1 \n\nAndere (Zuzüger, vor Einschulung etc.) 4 7 \n\nTotal 125 143 \n\nDie Zugehörigkeit der angemeldeten Schülerinnen und Schüler nach Schulgemeinden: \n\nSchulgemeinde 2019 2018 Schulgemeinde 2019 2018 \nAppenzell 61 80 Oberegg 14 11 \n\nBrülisau 3 7 Schlatt/Haslen 6 6 \n\nEggerstanden 3 3 Schwende 7 8 \n\nGonten 10 9 Steinegg 15 13 \n\nMeistersrüte 6 6  \n\nTotal 125 143 \n\nFolgende Massnahmen wurden aufgrund der schulpsychologischen Abklärung durchgeführt \n\noder empfohlen: \n\nMassnahmen (Mehrfachnennungen möglich) 2019 2018 \n\nBeratung der Eltern / Lehrperson  26 35 \n\nFörderunterricht (früher Stützunterricht)  15 27 \n\nLegasthenietherapie 10 9 \n\nKleinklasse 7 10 \n\nSonderschule / Integrationsmassnahmen  7 7 \n\nDyskalkulietherapie 6 12 \n\nEinführungsklasse / Vorschulklasse 5 22 \n\nErgotherapie / Rhythmik / Psychomotorik 5 2 \n\nBegabungsförderung 4 4 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Erziehungsdepartement \n\n 46 - 204 \n\n \n\nBeratung / Begleitung von Kindern / Jugendlichen 4 1 \n\nTriage Kinderärztin -arzt / Kinderspital 3 5 \n\nSonstiges  3 7 \n\nDybuster / Calcularis 2 12 \n\nRepetition  2 3 \n\nSchulsozialarbeit 2 3 \n\nPsychotherapie 2 2 \n\nDeutschunterricht 2 1 \n\nAbklärung Logopädie 2 1 \n\nRegelklasse  1 5 \n\nIndividuelle Lernziele oder Nachteilsausgleich 1 3 \n\nAufmerksamkeitstraining / Autogenes Training 1 1 \n\nBehördenberatung / Stellungnahme / Bescheinigungen 0 6 \n\nHausaufgabenhilfe / Lerntherapie 0 2 \n\n3. Jahr Kindergarten 0 1 \n\nSozialberatung 0 1 \n\nFrüheinschulung / Überspringen 0 1 \n\nWeitere Tätigkeiten \n Beratungen von Lehrpersonen, Eltern, Fachpersonen, Kindern und Jugendlichen (unab-\n\nhängig von Abklärungen) \n\n Beurteilung und Überprüfung der Sonderschulmassnahmen sowie Antragstellung bei der \n\nStandeskommission \n\n Bearbeitung der Anträge für Entlastungsaufenthalte \n\n Mitarbeit in der Kinderschutzgruppe Appenzell I.Rh. \n\n Mitwirkung am Elternabend zur Einschulung in Appenzell \n\n Mitwirkung am Berufseinführungskurs für neue Lehrpersonen \n\n Teilnahme an der Jahresversammlung der Schulpsychologie Schweiz - Interkantonale \n\nLeiterkonferenz (SPILK) in Appenzell \n\n Besuch von Weiterbildungen  \n\n \n\n2. Pädagogisch-therapeutische Dienste \nLogopädischer Dienst \nIn den Ambulatorien von Appenzell und Oberegg wurden 105 (109) Kinder betreut.  \n\nBezogen auf die Kindergartenstufe besuchten 15.90% (17.61%) der Kinder die Logopädie, \n\nmit Bezug auf die ganze Primarstufe 4.13% (3.77%). \n\nDiagnose 2019 2018 \nSpracherwerbsstörungen 65 83 \n\nPhonetik-Phonologie (S-Sch-R / Interdentalität) 30 20 \n\nLegasthenie 1 1 \n\nDysphagie (Schluckmuster, Myofunktionelle Dysfunktion) 2 3 \n\nLippen-Kiefer-Gaumenspalte 3 2 \n\nDysfluenz (Stottern, Poltern) 4 0 \n\nTotal 105 109 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Erziehungsdepartement \n\n47 - 204 \n\n \n\nAufteilung nach Schulgemeinden (Anzahl Kinder): \n\nSchulgemeinde 2019 2018 Schulgemeinde 2019 2018 \nAppenzell 47 45 Meistersrüte 5 4 \n\nBrülisau 2 4 Oberegg 12 12 \n\nEggerstanden 6 5 Schlatt 2 4 \n\nGonten 4 6 Schwende 15 13 \n\nHaslen 5 8 Steinegg 7 8 \n\nTotal 105 109 \n\nFolgende Altersgruppen waren im vergangenen Jahr vertreten (Anzahl Kinder): \n\nAltersgruppe 2019 2018 Altersgruppe 2019 2018 \nKleinkinder  6 11 1. Klasse 19 19 \n\nKindergarten 1 12 23 2. Klasse 3 3 \n\nKindergarten 2 44 36 3. Klasse 4 4 \n\nVorschulklasse / \n\nEinführungsklasse \n8 6 4. Klasse 4 2 \n\nKleinklasse 0 2 5. Klasse 4 2 \n\nOberstufe 1 1 6. Klasse 0 0 \n\nTotal 105 109 \n\nZur Erfassung der Therapiebedürftigkeit wurde in 90 (76) Verlaufskontrollen der sprachliche \n\nStatus erhoben.  \n\nZusätzlich wurden 58 (70) Einzelabklärungen mit Berichterstattung und Antragstellung durch-\n\ngeführt. \n\nIn 13 (12) dritten Klassen wurde über Reihenerfassungen abgeklärt, wie weit sich frühere \n\nBehandlungserfolge erhalten konnten und wie weit noch unbehandelte Sprechauffälligkeiten \n\nvorhanden waren.  \n\nWeitere Tätigkeiten der Amtsleiterin \n Organisation und Teilnahme an der Weiterbildung «Prävention von Lernstörungen im Le-\n\nsen, Schreiben oder Rechnen - Spielerische Förderung im Kindergarten» für Kindergar-\n\ntenlehrpersonen, Logopädinnen, Therapeutinnen und Schulische Heilpädagoginnen \n\n Organisation und Teilnahme an der vierteiligen Weiterbildung «Förderung von kognitiven \n\nFunktionen mit Gesellschaftsspielen» für Therapeutinnen und Lehrpersonen  \n\n Teilnahme an Referaten der Forensik-Tagung in St.Gallen zum Thema «Hochstrittige El-\n\ntern» \n\n Diverse Sitzungen zur Zusammenarbeit (Netzwerkpflege) mit anderen Dienststellen \n\n(ZEPT AR, Psychomotorik, Zentrum für Wahrnehmungsstörungen, Audiopädagogischer \n\nDienst der Sprachheilschule St.Gallen) \n\n Diverse Fach- oder Rundtischgespräche mit dem Schulpsychologischen Dienst betreffend \n\nSchülerinnen und Schülern, die Fördermassnahmen erhalten \n\nBesondere Tätigkeiten der Logopädinnen \n Teilnahme an drei Treffen zum fachlichen Austausch \n\nSchulische Förderdienste \nDie Therapeutinnen betreuten 110 (98) Schülerinnen und Schüler im Primarschul- und Ober-\n\nstufenalter. Auf der Primarstufe wurden 10.33% (9.04%) und auf der Oberstufe 1.07% \n\n(1.30%) der Kinder und Jugendlichen mit einer Fördermassnahme unterstützt. \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Erziehungsdepartement \n\n 48 - 204 \n\n \n\nMassnahme 2019 2018 \nLegasthenie 23 25 \n\nDyskalkulie 12 12 \n\nFörderunterricht Sprache 25 20 \n\nFörderunterricht Rechnen 31 23 \n\nFörderunterricht Sprache und Rechnen 7 12 \n\nPhonologische Bewusstheit 12 5 \n\nBegabtenförderung 0 1 \n\nTotal 110 98 \n\nAufteilung nach Schulgemeinden (Anzahl Kinder): \n\nSchulgemeinde 2019 2018 Schulgemeinde 2019 2018 \nAppenzell 52 40 Meistersrüte 6 4 \n\nBrülisau 7 7 Oberegg 5 4 \n\nEggerstanden 4 3 Schlatt 2 0 \n\nGonten 10 15 Schwende 9 10 \n\nHaslen 5 4 Steinegg 10 11 \n\nTotal 110 98 \n\nWeitere Aktivitäten der Therapeutinnen \n Teilnahme an zwei Teamsitzungen «Legatreff» zum Fachaustausch \n\nHeilpädagogischer Früherziehungsdienst \nLeistungserbringer für diesen Dienst ist das Zentrum für Schulpsychologie und Pädagogisch-\n\ntherapeutische Dienste (ZEPT) des Amts für Volksschule und Sport Appenzell A.Rh. Hierfür \n\nbesteht eine Vereinbarung des Erziehungsdepartements Appenzell I.Rh. mit dem Bildungs-\n\ndepartement Appenzell A.Rh. aus dem Jahr 2009. \n\nAuf das neue Schuljahr 2019/20 wurden zwei Früherzieherinnen pensioniert. An ihre Stelle \n\nwurden zwei neue Fachpersonen gewählt. Im Berichtsjahr benötigten 9 (5) Kleinkinder und 5 \n\n(2) Kindergartenkinder die Unterstützung der Früherzieherin. 5 (2) Fälle konnten definitiv ab-\n\ngeschlossen werden, weil die Kinder schulpflichtig oder die Beratung nicht mehr als notwen-\n\ndig erachtet wurden. \n\nPsychomotorik-Therapie \nFür Kinder mit Störungen besteht in der Bewegungs- und Persönlichkeitsentwicklung die \n\nMöglichkeit, die Psychomotorik-Therapie zu besuchen. Für Kinder aus Appenzell I.Rh. ist \n\neine Psychomotorik-Therapeutin mit einem kleinen Pensum auf Abruf im ZEPT Bühler AR \n\nzuständig. Im Berichtsjahr wurden in diesem Bereich 2 (3) Kindergartenkinder und 7 (2) \n\nSchulkinder gefördert. \n\nAndere Dienste \nVerschiedene hörgeschädigte Kinder wurden durch den audiopädagogischen Früherfas-\n\nsungs- und Beratungsdienst der Sprachheilschule St.Gallen betreut. Betroffen waren im Vor-\n\nschulalter 0 (1), im Kindergarten 1 (0), in der Volksschule 6 (6) und im Lehrlingsalter 1 (1) \n\nPersonen. Die betreffenden Eltern, Lehrpersonen sowie Lehrmeisterinnen und Lehrmeister \n\nwurden ebenfalls durch die Sprachheilschule beraten. \n\n2 (3) sehbehinderte Schülerinnen und Schüler wurden durch obvita, ein Angebot des ost-\n\nschweizerischen Blindenverbands, betreut und gefördert.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Erziehungsdepartement \n\n49 - 204 \n\n \n\nBei der Stiftung wahrnehmung.ch St.Gallen durften 1 (1) Kind im Vorschulalter, 3 (2) Kinder-\n\ngartenkinder und 3 (2) Schulkinder ihre Fähigkeiten im taktil-kinästhetischen Wahrneh-\n\nmungsbereich weiterentwickeln. Ebenso wurden Eltern und Lehrpersonen von der zuständi-\n\ngen Therapeutin beraten und unterstützt. \n\n \n\n \n\n2210 Volksschule \n\n1. Schulgemeinden \nDie Schulbürgerinnen und Schulbürger haben an ihren Schulgemeinden folgende Be-\n\nschlüsse gefasst: \n\n Appenzell: Der Steuerfuss wurde von 49% auf 47% gesenkt. Im Schulrat kam es zu den \n\nfolgenden Mutationen: Thomas Rempfler wurde für Beat Bigler und Melina Cajochen-\n\nKoch für Sandra Frehner-Schlatter gewählt. \n\n Brülisau: Der Steuerfuss wurde von 80% auf 77% gesenkt. \n Eggerstanden: Der Steuerfuss wurde von 82% auf 80% gesenkt.  \n\n Gonten: Der Steuerfuss beträgt weiterhin 55%. Remo Waldburger ersetzt Roland Fässler \n\nals Schulrat und übernimmt von Christian Meier das Kassieramt. \n\n Haslen: Der Steuerfuss wurde bei 60% belassen. Die Aufnahme von Fusionsverhandlun-\n\ngen mit der Schulgemeinde Schlatt wurde beschlossen. Corina Gmünder wurde als \n\nSchulrätin für Georg Signer und Christian Sutter als Schulrat für Matthias Koller gewählt. \n\n Meistersrüte: Der Steuerfuss wurde bei 58% belassen. Weitere Entscheide: Sanierung \n\nSportplatz und Projektierung Um- und Ausbau Schulhaus. \n\n Bezirk Oberegg: Röbi Bischofberger hat seine Demission als Schulpräsident eingereicht. \n\nNeuer Schulpräsident wird Matthias Rhiner. Mit André Dietschi ist der Bezirksrat gemäss \n\nBezirksreglement mit zwei Bezirksräten in der Schulkommission vertreten. \n\n Schlatt: Der Steuerfuss ist gleichbleibend bei 70%. Nathalie Enzler wurde als Nachfolge-\n\nrin von Erna Köfer-Koller in den Schulrat gewählt. Die Aufnahme von Fusionsverhandlun-\n\ngen mit der Schulgemeinde Haslen wurde beschlossen. \n\n Schwende: Der Steuerfuss beträgt weiterhin 65%. \n\n Steinegg: Der Steuerfuss wurde von 53% auf 51% gesenkt.  \n\n \n\n2. Aus- oder Weiterbildung der Lehrpersonen \nNach der im letzten Schuljahr erfolgten Einführung des Lehrplans sind nun die Lehrperso-\n\nnen, Schulhausteams und Schulleitungen im Schuljahr 2019/20 an der Umsetzung der \n\nneuen Gegebenheiten und Vorgaben. Für diese Phase sieht das Volksschulamt einen Zeit-\n\nhorizont bis 2022 vor.  \n\nDie Weiterbildungen fokussierten sich mit Blick auf die Neuerungen im Lehrplan auf Themen \n\nwie Beurteilung, Anwendung von LehrerOffice (Noten- und Zeugnisprogramm), Medien und \n\nInformatik. Den Lehrpersonen und den Erziehungsberechtigten wurden in diesem Zusam-\n\nmenhang eine «Elterninformation zur Beurteilung in der Volksschule» mit den wichtigsten \n\nEckpunkten abgegeben. \n\nDie im Landesschulkommissionsbeschluss zum Schulgesetz festgelegte Weiterbildungs-\n\npflicht ist ein wichtiger Bestandteil zur Gewährleistung der Kontinuität der Schulentwicklung \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Erziehungsdepartement \n\n 50 - 204 \n\n \n\nund der Schulqualität. Weiterbildungskurse für Lehrmitteleinführungen bildeten weitere Eck-\n\npfeiler. Erwartungsgemäss wurden weniger persönliche Weiterbildungskurse besucht, da ein \n\nGrossteil bereits vorgeschrieben und verpflichtend gegeben war. \n\nWeiterbildungskurse im Kanton \nFür neu im Kanton angestellte Lehrpersonen fanden Berufseinführungs- und Reflexionskurse \n\nstatt, welche sich über das gesamte erste Schuljahr verteilten. Den Lehrpersonen wurden \n\nunter anderem die Gegebenheiten des Kantons, die verschiedenen formalen Abläufe und die \n\nUnterstützungsangebote nähergebracht. Dank den zwei ganztägigen obligatorischen Veran-\n\nstaltungen zu Beginn der Sommerferien konnten die neuen Lehrpersonen ihre Unterrichtstä-\n\ntigkeit gut vorbereitet aufnehmen. Zudem wurden sie vom Schulinspektorat respektive den \n\nSchulleitungen und dem Lehrerkollegium bedarfsgerecht unterstützt.  \n\nAusserkantonale Weiterbildungskurse \nDiese Kurse dienen der fachlichen, didaktischen und methodischen Festigung und Weiter-\n\nentwicklung und waren bei vielen Lehrpersonen auf die Lehrplaneinführung ausgerichtet. Da \n\ndie in den Sommerferien stattfindenden gesamtschweizerischen swch-Kurse (Schule und \n\nWeiterbildung Schweiz) im Berichtsjahr in Chur - und somit in relativer Nähe zum Kanton Ap-\n\npenzell I.Rh. - stattfanden, wurde dieses Angebot sowie die von der Pädagogischen Hoch-\n\nschule St.Gallen angebotenen Kurse wiederum rege genutzt.  \n\n \n\n3. Volksschulamt \nDie Arbeiten des Volksschulamts richteten sich vor allem auf das Aufgleisen der Umsetzung \n\ndes Lehrplans für die kommenden Jahre. Die Themenbereiche der Beurteilung und der \n\nZeugnisausgestaltung, welche auch die Neuprogrammierung der Software (LehrerOffice) be-\n\ninhalteten, erforderten viele Planungsschritte, Absprachen und Entscheide. Zudem mussten \n\ndie rein formalen, aber auch die inhaltlichen Anpassungen der verschiedenen gesetzlichen \n\nVorgaben wegen des neuen Lehrplans, der anderen Bezeichnungen und der inhaltlichen Än-\n\nderungen angepasst werden. \n\nDie neu in einen Schulrat gewählten Mitglieder aller Schulgemeinden hatten die Möglichkeit, \n\nan einer Informationsveranstaltung des Volksschulamts teilzunehmen. Sie konnten sich so \n\neinen umfassenden Überblick über das Schulwesen, die wichtigsten gesetzlichen Bestim-\n\nmungen, häufig wiederkehrende Fragestellungen und aktuell anstehende Herausforderun-\n\ngen im Volksschulbereich verschaffen. Der Anlass hatte neben dem informativen Charakter \n\nauch den von beiden Seiten geschätzten persönlichen Kontakt zum Ziel.  \n\nDie Teilnahme und der Einsitz in regionalen und nationalen Bildungskommissionen und -gre-\n\nmien sind für die Mitarbeitenden des Volksschulamts von grosser Bedeutung. Nur so besteht \n\ndie Möglichkeit, dass die Verantwortlichen zum einen laufend Einblicke in aktuelle Projekte, \n\nEntwicklungen und Publikationen der anderen Kantone erhalten. Zum anderen ist das Volks-\n\nschulamt mit seinen begrenzten Ressourcen im Zusammenhang mit den verschiedenen Ent-\n\nwicklungen im Bildungswesen auf den Wissens- und Know-how-Transfer aus anderen Kan-\n\ntonen angewiesen.  \n\nDie Überprüfung des Erreichens der Grundkompetenzen ist ein Novum für die Schweiz. Die \n\nErziehungsdirektorenkonferenz EDK hatte 2013 im Rahmen der bundesverfassungsmässi-\n\ngen Verpflichtung zur Harmonisierung der Ziele der Bildungsstufen beschlossen, diese 2016 \n\nund 2017 einer erstmaligen Prüfung zu unterziehen. 2016 wurde das Erreichen der nationa-\n\nlen Bildungsziele in Mathematik am Ende der obligatorischen Schulzeit überprüft, 2017 folgte \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Erziehungsdepartement \n\n51 - 204 \n\n \n\ndie Überprüfung der Kompetenzen in der Schulsprache (Deutsch) und in der ersten Fremd-\n\nsprache (Englisch) in den sechsten Klassen der Primarschule. \n\nDie im Mai publizierten Ergebnisse dieser Überprüfungen attestieren den Schulen von Ap-\n\npenzell I.Rh., dass deren Schülerinnen und Schüler im Vergleich zu jenen der anderen \n\n25 Kantone bestens unterwegs sind. In allen Fachbereichen belegt der Kanton Appenzell \n\nI.Rh. Spitzenplätze. \n\nSchulinspektorat \nIm Zusammenhang mit der Einführung der Schulleitungen in den Schulgemeinden Appenzell \n\nund Gonten müssen sich die Abläufe und Verantwortlichkeiten zwischen dem Schulrat, der \n\nSchulleitung, den Lehrpersonen und dem Volksschulamt neu einspielen. Die Einführung von \n\ngeleiteten Schulen wurde zum Anlass genommen, mögliche neue Organisations- und Füh-\n\nrungsstrukturen in den Landschulgemeinden im Rahmen einer Arbeitsgruppe anzugehen.  \n\nAlexandra Baumann ist für die Lehrpersonen der Schulgemeinden Haslen und Schlatt sowie \n\nfür die Schulleitungen Appenzell (erster Zyklus) und Gonten erste Ansprechperson. Erich \n\nWagner betreut in der gleichen Funktion die Primarlehrpersonen von Brülisau, Meistersrüte, \n\nSchwende und Steinegg und den Schulleiter des zweiten Zyklus der Schulgemeinde Appen-\n\nzell. Die Primarschule Eggerstanden sowie die Schulleitungen der Schulgemeinde Oberegg \n\nund des dritten Zyklus der Schulgemeinde Appenzell obliegen Norbert Senn.  \n\nNeben der pädagogischen Aufsicht über die Volksschule und der Unterstützung und Bera-\n\ntung der Lehrpersonen und der Schulleitungen wurde das Schulinspektorat auch bei heraus-\n\nfordernden Konstellationen zwischen Schülerinnen oder Schülern und Lehrpersonen oder \n\nzwischen Eltern, Lehrpersonen, Schulleitungen und Schulbehörden konsultiert. Oft war es \n\nauch erste Ansprechstation für die Schulpräsidien oder Schulrätinnen und Schulräte bei An-\n\nliegen und Fragen im Zusammenhang mit dem Schulwesen in ihrer Schulgemeinde. \n\nSchulsozialarbeit \nIm Berichtsjahr wandten sich insgesamt 150 (146) Ratsuchende an die Schulsozialarbeit. \n\nAuf allen Schulstufen nahmen sowohl die primären (Schülerinnen und Schüler, Lehrperso-\n\nnen, Eltern) als auch die sekundären Zielgruppen (Schulleitungen aller Stufen, Fachperso-\n\nnen und Behörden) regelmässig und vermehrt die Beratung und Unterstützung der Schulso-\n\nzialarbeit zur Früherkennung von sozialen Problemsituationen in Anspruch. \n\nAuf Kindergartenstufe verzeichnete die Schulsozialarbeit eine deutliche Abnahme der Bera-\n\ntungen und Unterstützung von Lehrpersonen und Eltern. Dennoch konnte im Bedarfsfall früh-\n\nzeitig ein niederschwelliger Zugang zu weiterführenden Unterstützungsangeboten und Fach-\n\nstellen ermöglicht werden.  \n\nAuf Primarstufe verzeichnete die Schulsozialarbeit eine deutliche Zunahme der Beratungen \n\nund Unterstützung aller Zielgruppen. Sowohl Lehrpersonen als auch Eltern nahmen vorwie-\n\ngend Beratungen und die Unterstützung der Schulsozialarbeit in herausfordernden Konfliktsi-\n\ntuationen im Schulalltag in Anspruch. Der weitere Beratungs- und Unterstützungsbedarf von \n\nLehrpersonen und Eltern umfasste Erziehungsfragen zum Schul- und Familienalltag, soziale \n\nProblemsituationen in der Familie, die Kooperation zwischen Schule und Elternhaus sowie \n\ndie Fallführung in der interdisziplinären Zusammenarbeit mit weiteren Fachstellen. Bei Be-\n\ndarf erfolgte der Beizug der Schulsozialarbeiterin als Fachperson zu schulischen Eltern- und \n\nStandortgesprächen. Der Schwerpunkt auf dieser Schulstufe lag weiterhin auf der nachhalti-\n\ngen Förderung der Sozial-, Konflikt- und Selbstkompetenzen von Schülerinnen und Schülern \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Erziehungsdepartement \n\n 52 - 204 \n\n \n\nzur Bewältigung von herausfordernden, sozialen Problemsituationen, welche sich zuneh-\n\nmend negativ auf den Schul- und Familienalltag auswirkten. Eine steigende Tendenz von \n\nMehrfachproblematiken auf der Primarstufe sowie ein zukünftiger, vermehrt angezeigter Un-\n\nterstützungsbedarf bei Schülerinnen und Schülern der 1. bis 3. Schulstufe ist feststellbar. \n\nAuf der Sekundarstufe I verzeichnete die Schulsozialarbeit eine Konstanz der Beratungen \n\nund Unterstützung aller Zielgruppen. Auf dieser Stufe sind Jugendliche aufgrund ihrer Ent-\n\nwicklungsphase, durch erhöhte Anforderungen im Schulalltag sowie gehäufte Konflikte mit \n\nGleichaltrigen oder den Eltern mit Problemsituationen mit erhöhtem Handlungsbedarf kon-\n\nfrontiert, welche eine zeitnahe Unterstützung durch die Schulsozialarbeit erfordern. Bei Be-\n\ndarf erfolgten auch Kriseninterventionen.  \n\nEin zunehmender und zeitnaher Unterstützungsbedarf zeigte sich ausserdem auf der Primar- \n\nsowie Sekundarstufe I bei Interventionen in Schülergruppen und Klassen.  \n\nRatsuchende  2019 2018 \n\nSchülerinnen und Schüler 42 34 \n\nEltern 29 30 \n\nLehrpersonen 32 41 \n\nInterventionen in Schülergruppen 12 8 \n\nInterventionen in Klassen 6 1 \n\nWeitere Personen  \n\n(Schulvorsteher, Schulleitungen, Fachpersonen, Behörden) \n29 32 \n\nTotal 150 146 \n \n\nRatsuchende pro Schulstufe 2019 2018 \n\nKindergarten 7 17 \n\n1. - 3. Primarschule, Kleinklasse, Vorschulklasse, Einführungs-\n\nklasse \n\n51 22 \n\n4. - 6. Primarschule, Kleinklassen 33 44 \n\n1. - 3. Realschule, Sekundarschule, Kleinklassen 59 63 \n\nTotal 150 146 \n\nHauptsächliche Themenbereiche, die zu einer Kontaktaufnahme mit der Schulsozialarbeit \n\nführten: \n\n Aggressives oder auffälliges Sozialverhalten \n\n Konfliktsituationen mit Schülerinnen und Schülern, Lehrpersonen oder Eltern \n\n Ausgrenzung, Mobbing, Umgang mit sozialen Medien in Schülergruppen oder Klassen \n\n Soziales Lernen, Gruppen- und Klassendynamik oder -klima \n\n Leistungsdruck, Leistungsmotivation, Bewältigung des Schulalltags \n\n Psychische Belastungssituationen, Selbstwertproblematiken \n\n Schulabsentismus \n\n Pubertäts- und Identitätskrisen \n\n Selbstgefährdung \n\n Kindeswohlgefährdung \n\n Erziehungsfragen \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Erziehungsdepartement \n\n53 - 204 \n\n \n\nWeitere Aktivitäten  \n Co-Leitung der Projektgruppe «Chomm, vezöll doch!» im Rahmen der kantonalen Kam-\n\npagne zur Suizidprävention sowie Mitwirkung in der Öffentlichkeitsarbeit  \n\n Durchführung von themenspezifischen Projekttagen zur Suizidprävention an der Real- \n\nund Sekundarschule \n\n Durchführung der öffentlichen Elternveranstaltung zur Suizidprävention unter Mitwirkung \n\nvon Fachstellenständen  \n\n Teilnahme an Sitzungen und Mitwirkung bei der Öffentlichkeitsarbeit der kantonalen Kin-\n\nderschutzgruppe sowie niederschwellige Beratung und Begleitung der Zielgruppen im Be-\n\ndarfsfall \n\n Durchführung des Workshops «Klassenklima» am Gesundheitstag der Sekundarschule  \n\n Mitwirkung an der Berufseinführungsveranstaltung für neue Lehrpersonen \n\n Mitwirkung am Elternabend im Kindergarten Eggerstanden \n\n Beratung von Schulleitungen, Fachpersonen und Behörden zu sozialen Fragestellungen \n\n(unabhängig von sozialen Problemsituationen)  \n\n Interdisziplinäre Zusammenarbeit und Netzwerktreffen mit Fachstellen und weiterführen-\n\nden Unterstützungsangeboten sowie Teilnahme an schulischen Veranstaltungen \n\n Teilnahme in Supervisions- und Intervisionsgruppe sowie an fachspezifischen Weiterbil-\n\ndungen und Netzwerktreffen mit Schulsozialarbeitenden \n\n \n\n4. Lehrpersonenstatistik \nLehrpersonen Volksschule 31.12.2019 31.12.2018 \n\nKindergärtnerinnen \nVollzeit \n\nTeilzeit \n\n10 \n\n15 \n\n11 \n\n11 \n\nPrimarlehrpersonen \nVollzeit \n\nTeilzeit \n\n24 \n\n53 \n\n26 \n\n50 \n\nKleinklassenlehrpersonen \nVollzeit \n\nTeilzeit \n\n2 \n\n6 \n\n2 \n\n6 \n\nReallehrpersonen \nVollzeit \n\nTeilzeit \n\n3 \n\n9 \n\n4 \n\n10 \n\nSekundarlehrpersonen \nVollzeit \n\nTeilzeit \n\n7 \n\n16 \n\n5 \n\n18 \n\nLehrerinnen für textiles Werken und Hauswirtschaft \nVollzeit \n\nTeilzeit \n\n1 \n\n19 \n\n1 \n\n17 \n\nTotal Lehrpersonen Volksschule 165 161 \n \n\nLehrpersonen am Gymnasium Appenzell 31.12.2019 31.12.2018 \nVollzeit 12 11 \n\nTeilzeit 32 36 \n\nTotal Lehrpersonen am Gymnasium 44 47 \n \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Erziehungsdepartement \n\n 54 - 204 \n\n \n\n5. Klassenstatistik \nKindergärten \n Dezember 2019 Dezember 2018 \n Abteil. w m Total Abteil. w m Total \nAppenzell 7 77 72 149 7 74 60 134 \nBrülisau 1 10 6 16 1 9 9 18 \nEggerstanden 1 3 10 13 1 7 7 14 \nGonten 2 22 13 35 2 14 17 31 \nHaslen 0 0 0 0 0 0 0 0 \nMeistersrüte 1 8 10 18 1 11 11 22 \nOberegg 2 14 25 39 2 18 16 34 \nSchlatt 1 15 13 28 1 9 11 20 \nSchwende 2 15 16 31 2 17 15 32 \nSteinegg 2 13 10 23 2 9 12 21 \nTotal 19 177 175 352 19 168 158 326 \n\n \n\nPrimarschulen \n Dezember 2019 Dezember 2018 \n Abteil. w m Total Abteil. w m Total \n\nAppenzell 20 185 207 392 19 178 205 383 \nBrülisau 3 20 23 43 3 19 23 42 \nEggerstanden 3 21 12 33 3 19 15 34 \nGonten 6 41 51 92 6 50 52 102 \nHaslen 2 21 26 47 2 23 27 50 \nMeistersrüte 3 33 26 59 3 33 25 58 \nOberegg 6 56 49 105 6 52 47 99 \nSchlatt 1 9 12 21 1 9 13 22 \nSchwende 5 45 50 95 5 43 46 89 \nSteinegg 5 33 46 79 5 30 42 72 \nTotal 54 464 502 966 53 456 495 951 \n\n \n\nVorschul-, Einführungs- und Kleinklassen \n Dezember 2019 Dezember 2018 \n\n Abteil. w m Total Abteil. w m Total \nAppenzell 7 28 45 73 7 23 48 71 \nTotal 7 28 45 73 7 23 48 71 \n\n \n\nRealschule \n Dezember 2019 Dezember 2018 \n Abteil. w m Total Abteil. w m Total \nAppenzell 7 28 45 73 7 23 48 71 \n\nTotal 7 28 45 73 7 23 48 71 \n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Erziehungsdepartement \n\n55 - 204 \n\n \n\nSekundarschulen \n Dezember 2019 Dezember 2018 \n\n Abteil. w m Total Abteil. w m Total \nAppenzell 10 102 77 179 9 98 72 168 \nOberegg (int.) 3 30 27 57 3 29 31 60 \nTotal 13 132 104 236 12 125 103 228 \n\n \n\nGymnasium \n  Dezember 2019 Dezember 2018 \n  Abteil. w m Total Abteil. w m Total \n\n1.–3. \n\nKlasse \n\nAI  \n\n6 \n\n49 37 86  \n\n6 \n\n52 36 88 \nAR 3 1 4 0 2 2 \n\nübrige 1 0 1 1 0 1 \n\n4.–6. \n\nKlasse \n\nAI \n \n\n6 \n\n58 34 92  \n\n6 \n\n60 42 102 \nAR 3 4 7 7 5 12 \n\nübrige 3 4 17 3 8 11 \nTotal Gymnasium 12 117 80 197 12 123 96 216 \n\n \nZusammenfassung \n Dezember 2019 Dezember 2018 \n\n Abteil. w m Total Abteil. w m Total \nKindergärten 19 177 175 352 19 168 158 326 \nPrimarschulen 54 464 502 966 53 456 495 951 \nKleinklassen 7 28 45 73 7 23 48 71 \nRealschulen 7 43 70 113 7 48 84 132 \nSekundarschulen 13 132 104 236 12 125 103 228 \nGymnasium 12 117 80 197 12 123 93 216 \nGesamttotal 112 961 976 1’937 110 943 981 1’924 \n\n \n\n6. Subventionsgutsprachen \nDie Landesschulkommission leistete in Anwendung von Art. 26 des Landesschulkommissions-\n\nbeschlusses zum Schulgesetz der Schulgemeinde Eggerstanden für das Nachtragsgesuch be-\n\ntreffend Sanierung und Erweiterung der Aussenanlagen (Kletterbaum, Weitsprunganlage) eine \n\nSubventionsgutsprache. \n\n \n\n \n\n2215 Sonderschulen \n\nEnde Kalenderjahr besuchten 14 (18) Schülerinnen und Schüler aus dem Kanton Appenzell \n\nI.Rh. eine Sonderschule, und zwar in folgenden Institutionen: \n\nSchule 31.12.2019 31.12.2018 \nSchule Roth-Haus, Teufen 6 10 \n\nSprachheilschule, St.Gallen 2 2 \n\nSchulheim Kronbühl, Wittenbach 3 3 \n\nHeilpädagogische Vereinigung Rheintal, Heerbrugg 0 0 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Erziehungsdepartement \n\n 56 - 204 \n\n \n\nCP-Schule Birnbäumen, St.Gallen 1 1 \n\nBad Sonder, Teufen 2 2 \n\nTotal  14 18 \n \n\n \n\n2221 Gymnasium \n\n1. Aufsichtsbehörde \nDie Landesschulkommission wählte zwei neue Mitglieder in die Maturitätskommission. Wei-\n\nter führte sie regelmässige Schul- und Unterrichtsbesuche durch. Sie nahm die Mehrjahres-\n\nplanung 2019 bis 2023 sowie den Projektstand zur Einführung des obligatorischen Fachs In-\n\nformatik zur Kenntnis und genehmigte den Antrag einer Lehrperson auf unbezahlten Urlaub. \n\n \n\n2. Schulleitung \nDie Schulleitung behandelte in wöchentlichen Sitzungen die anfallenden Geschäfte.  \n\nIm Weiteren traf sich der Rektor mit dem Leiter des Mittel- und Hochschulamts zweiwöchent-\n\nlich zu einem Austausch und zur Besprechung anstehender Themen. Ebenso tauschten sich \n\nder Vorsteher des Erziehungsdepartements und der Leiter des Mittel- und Hochschulamts \n\nregelmässig mit der gesamten Schulleitung aus.  \n\n \n\n3. Matura \nTotal 42 (45) Schülerinnen und Schüler absolvierten die Maturaprüfungen.  \n\nAufteilung nach Schwerpunktfächern: Wirtschaft und Recht 11 (20), Latein 10 (13), Physik \n\nund Anwendungen der Mathematik 11 (3), Philosophie / Psychologie / Pädagogik 10 (9). Alle \n\nKandidatinnen und Kandidaten waren erfolgreich. \n\n \n\n \n\n2225 Sekundarstufe II und ausserkantonale Schulen \n\n1. Schulgeldbeiträge an weiterführende Schulen \n\nSchulgeldbeiträge an weiterführende Schulen 2019 \n(Fr.) \n\n2018 \n(Fr.) \n\nGymnasium Appenzell* 1’923’324.00 2’012’060.00 \n\nKlinik Sonnenhof (Klinikschule) 0.00 5’920.00 \n\nInterstaatliche Maturitätsschule für Erwachsene 72’800.00 3’500.00 \n\nPädagogische Maturitätsschule Kreuzlingen 5’000.00 0.00 \n\nSchweizerische Sportmittelschule Engelberg 0.00 20’900.00 \n\nTotal 2’001’124.00 2’042’380.00 \n* Der Kanton verbucht ab dem Geschäftsjahr 2017 das volle Schulgeld für die 4. bis 6. Klassen im selben Konto. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Erziehungsdepartement \n\n57 - 204 \n\n \n\n2. Schulgeldbeiträge gemäss regionalem Schulabkommen \n\nSchulgeldbeiträge 2019 \n(Fr.) \n\n2018 \n(Fr.) \n\nBerufs- und Weiterbildungszentrum Buchs 0.00 8’050.00 \n\nBerufs- und Weiterbildungszentrum Rapperswil-Jona  0.00 4’025.00 \n\nBerufs- und Weiterbildungszentrum Wil-Uzwil 12’075.00 12’075.00 \n\nGewerbliches Berufs- und Weiterbildungszentrum, St.Gallen 161’000.00 161’000.00 \n\nKantonsschule Brühl, St.Gallen 103’800.00 123’910.00 \n\nKantonsschule Heerbrugg 77’700.00 107’700.00 \n\nKantonsschule Trogen (FMS und Gymnasium) 148’900.00 108’500.00 \n\nKaufmännisches Berufs- und Weiterbildungszentrum St.Gallen 44’275.00 8’050.00 \n\nStiftung Sport-Gymnasium Davos 20’000.00 20’000.00 \n\nTotal 567’750.00 553’310.00 \n \n\n \n\n2230 Tertiärstufe \n\n1. Fachhochschulen \nAn schweizerischen Fachhochschulen waren im Frühlingssemester 166 (165) und im Herbst-\n\nsemester 2019/20 193 (194) Studierende aus dem Kanton Appenzell I.Rh. immatrikuliert. \n\nInterkantonale Fachhochschulvereinbarung Kt. 2019 \n(Fr.) \n\n2018 \n(Fr.) \n\nFachhochschule Nordwestschweiz \n\nAG \n\nBL \n\nBS \n\nSO \n\n55’438.95 41’109.85 \n\nFernfachhochschule Schweiz \n\nBE \n\nBS \n\nZH \n\nVS \n\n17’756.65 14’733.30 \n\nPädagogische Hochschule Bern \n\nBerner Fachhochschule \n\nHaute Ecole pédagogique Bienne \n\nBE \n\n \n\n \n\n-9’600.00 \n\n124’325.00 \n\n12’000.00 \n\n30’800.00 \n\n110’763.30 \n\n0.00 \n\nHaute Ecole pédagogique Fribourg FR 24’000.00 20’000.00 \n\nHaute Ecole d’art et de design, Genève GE 0.00 21’099.00 \n\nFachhochschule Südschweiz, Landquart \n\nHochschule für Technik und Wirtschaft, Chur \n\nPädagogische Hochschule Graubünden \n\nPrivate Fachhochschule Physiotherapie, Landquart \n\nGR \n\n \n\n \n\n \n\n26’690.00 \n\n162’010.00 \n\n11’200.00 \n\n184’000.00 \n\n16’223.30 \n\n212’193.30 \n\n0.00 \n\n181’500.00 \n\nHochschule Luzern \n\nPädagogische Hochschule Luzern \n\nLU \n\n \n\n104’104.25 \n\n104’400.00 \n\n74’514.30 \n\n107’200.00 \n\nFachhochschule St.Gallen \n\nInterstaatliche Hochschule für Technik Buchs \n\nHochschule für Technik Rapperswil \n\nPädagogische Hochschule St.Gallen \n\n \n\nSG \n\n \n\n \n\n \n\n532’691.10 \n\n209’213.35 \n\n234’856.65 \n\n650’400.00 \n\n543’386.10 \n\n211’423.30 \n\n222’561.65 \n\n752’000.00 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Erziehungsdepartement \n\n 58 - 204 \n\n \n\nPädagogische Hochschule Schwyz SZ 0.00 23’200.00 \n\nPädagogische Hochschule Thurgau, Kreuzlingen TG 25’200.00 20’400.00 \n\nHaute Ecole Hotelerie de Lausanne VD 12’900.00 12’900.00 \n\nZürcher Hochschule für Ang. Wissensch., Winterthur \n\nHochschule der Künste Zürich \n\nInterkant. Hochschule für Heilpädagogik Zürich \n\nPädagogische Hochschule Zürich \n\nZH \n\n \n\n \n\n \n\n509’625.00 \n\n38’550.00 \n\n46’440.00 \n\n18’800.00 \n\n504’524.95 \n\n17’773.35 \n\n70’651.00 \n\n11’200.00 \n\nTotal  3’095’000.95 3’220’156.70 \n\nRückerstattungen (Art. 12 Abs. 2 Ausbildungsgesetz)  8’579.20 5’218.60 \n\nIm Berichtsjahr war der Leiter Amt für Mittel- und Hochschulen in das Trägerprojekt «neue \n\nFachhochschule Ostschweiz nFHO» - neu: «OST - Ostschweizer Fachhochschule» - invol-\n\nviert. Er nahm an 17 Sitzungen in vier Arbeitsgruppen und in der Stabsgruppe teil. Der De-\n\npartementsvorsteher sowie der Leiter des Amts für Mittel- und Hochschulen nahmen an \n\nsechs Sitzungen der designierten Trägerkonferenz teil, welcher die Erziehungs- und Bil-\n\ndungsdirektoren der Trägerkantone St.Gallen, Glarus, Thurgau, Schwyz, Appenzell A.Rh. \n\nund Appenzell I.Rh. sowie des Fürstentums Liechtenstein angehören.  \n\nDer Grosse Rat hat am 24. Juni den Beitritt zur Vereinbarung über die OST - Ostschweizer \n\nFachhochschule beschlossen. Die Standeskommission wählte Silvio Breitenmoser als Ver-\n\ntreter des Trägerkantons Appenzell I.Rh. als Mitglied des Hochschulrats der OST. \n\n \n\n2. Universitäten \nAn schweizerischen Universitäten waren im Herbstsemester 2018/19 106 (114) und im Früh-\n\nlingssemester 2019 98 (109) Studierende aus dem Kanton Appenzell I.Rh. immatrikuliert. \n\nZahlungen Interkantonale Universitätsvereinbarung* Studie-\nrende \n\nBetrag \n(Fr.) \n\nFakultätsgruppe I: Geistes- und Sozialwissenschaften 77 816’200.00 \n\nFakultätsgruppe II: Exakte, Natur- und techn. Wissenschaften 12 308’400.00 \n\nFakultätsgruppe III: Human-, Zahn- und Veterinärmedizin \n\nabz. Gutschrift gem. Schlussabrechnung Studienjahr 2016/17 \n\n13 668’200.00 \n\n- 51’400.00 \n\nTotal 102 1’741’400.00 \nRückerstattungen (Art. 12 Abs. 2 Ausbildungsgesetz) 1 10’600.00 \n\n* Die Studierenden der Eidgenössischen Technischen Hochschulen Zürich und Lausanne sind in dieser Zusam-\n\nmenstellung nicht enthalten. Der Bund erhebt für diese Schulen bei den Kantonen keine Schulgelder. \n\n \n\n3. Höhere Fachschulen \nAn den Höheren Fachschulen waren im Frühlingssemester 2019 99 (151) und im Herbstse-\n\nmester 2019/20 88 (115) Studierende aus dem Kanton Appenzell I.Rh. immatrikuliert.  \n\nDie Zahlen beziehen sich praktisch nur noch auf Studierende der Höheren Fachschulen \n\n(HF). Die Schulgeldanteile für die Vorbereitungskurse der Berufsprüfungen (BP) und höhe-\n\nren Fachprüfungen (HFP) werden ab 2018 in einem neuen, einlaufend umgesetzten Finan-\n\nzierungssystem vom Bund geleistet. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Erziehungsdepartement \n\n59 - 204 \n\n \n\nHöhere Fachschulen Kt. 2019 \n(Fr.) \n\n2018 \n(Fr.) \n\nBerufs- und Weiterbildung Zofingen AG 0.00 5’000.00 \n\nIBZ Schulen AG Aarau  7’500.00 10’000.00 \n\nSchweizerische Bauschule Unterentfelden  0.00 9’000.00 \n\nFeusi Bildungszentrum, Bern BE 10’000.00 5’000.00 \n\nHöhere Fachschule Holz Biel  6’000.00 0.00 \n\nHotelfachschule Thun  11’000.00 14’000.00 \n\nAcademia Engiadina, Samedan GR 25’500.00 44’000.00 \n\nInstitut für berufliche Weiterbildung, Chur  32’000.00 33’840.00 \n\nSchweiz. Schule für Touristik und Hotellerie, Passugg  11’000.00 17’500.00 \n\nCampus Sursee Bildungszentrum Bau LU 4’500.00 18’144.00 \n\nHöhere Fachschule für Führung und Tourismus, Luzern  17’000.00 8’000.00 \n\nhotel & gastro formation, Weggis  0.00 450.00 \n\nKV Luzern Berufsakademie  4’500.00 5’000.00 \n\nSchweizer Institut für Rettungsmedizin, Nottwil  19’000.00 9’500.00 \n\nSchweizerische Hotelfachschule Luzern  19’500.00 10’500.00 \n\nXUND Bildungszentrum Gesundheit Zentralschweiz  10’000.00 0.00 \n\nCentre professionnel du Littoral neuchâtelois NE 0.00 4’500.00 \n\nBerufs- und Weiterbildung Zofingen AG 0.00 5’000.00 \n\nIBZ Schulen AG Aarau  7’500.00 10’000.00 \n\nHöhere Fachschule Bürgenstock NW 14’500.00 9’000.00 \n\nAgogis Bildungszentrum, St.Gallen SG 14’000.00 7’000.00 \n\nAkademie St.Gallen  19’000.00 37’190.00 \n\nBénédict Schule, St.Gallen  2’610.00 5’220.00 \n\nBerufs- und Weiterbildungsz. für Gesundheit BZGS  230’000.00 242’000.00 \n\nBerufs- und Weiterbildungszentrum Sarganserland  48’500.00 19’000.00 \n\nBerufs- und Weiterbildungszentrum St.Gallen (GBS)  36’270.00 64’960.00 \n\nBerufs- und Weiterbildungszentrum Wil-Uzwil  5’500.00 6’000.00 \n\nBildungszentrum BVS, St.Gallen  36’500.00 34’890.00 \n\nBildungszentrum bzb, Buchs  10’760.00 18’540.00 \n\nBodyfeet, Rapperswil  0.00 3’660.00 \n\nKS Kaderschulen St.Gallen  6’000.00 4’000.00 \n\nSchweizerische Textilfachschule, Wattwil  6’000.00 9’000.00 \n\nSt.Galler medizinische Fachschule, St.Gallen  10’880.00 24’160.00 \n\nSwiss Prävensana Akademie, Rapperswil  0.00 2’430.00 \n\nWeiterbildungszentrum Rorschach-Rheintal  1’190.00 3’570.00 \n\nZentrum für berufliche Weiterbildung, St.Gallen  54’780.00 85’220.00 \n\nSuissetec, Lostorf SO 0.00 7’100.00 \n\nScuola specializzata superiore in cure infermieristiche, \n\nBellinzona \n\nTI 19’500.00 19’000.00 \n\nHöhere Fachschule für Naturheilverfahren \n\nund Homöopathie, Zug \n\nZG 4’221.00 3’879.00 \n\nagogis Zürich ZH 0.00 8’260.00 \n\nBaugewerbliche Berufsschule Zürich  5’000.00 5’666.00 \n\nBelvoirpark Hotelfachschule Zürich  7’500.00 0.00 \n\nBerufsbildungsschule Winterthur  0.00 1’260.00 \n\nHöhere Fachschule für Rettungsberufe, Zürich  28’500.00 9’500.00 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Erziehungsdepartement \n\n 60 - 204 \n\n \n\nHorizon Swiss Flight Academy, Zürich  9’000.00 9’000.00 \n\nIFA Weiterbildung AG, Zürich  4’000.00 6’000.00 \n\nIST AG Höhere Fachschule für Tourismus, Zürich  4’500.00 0.00 \n\nKV Zürich Business School  0.00 700.00 \n\nSchweiz. Technische Fachschule Winterthur  0.00 1’166.00 \n\nStiftung Wirtschaftsinformatikschule Schweiz, Zürich  4’000.00 0.00 \n\nStrickhof Au Lebensmitteltechnologie & Hortikultur, Au  59’000.00 90’500.00 \n\nSwiss Aviation Training Zurich-Airport  0.00 5’500.00 \n\nTEKO Schweizerische Fachschule, Glattbrugg  2’500.00 5’000.00 \n\nZAG Winterthur \n\nabz. Rückerstattung Bodyfeet, Thun \n\n 37’000.00 \n\n-1’830.00 \n\n43’500.00 \n\n \n\nTotal  856’881.00 986’305.00 \n\nRückerstattungen (Art. 12 Abs. 2 Ausbildungsgesetz)  18’543.50 19’523.00 \n\n \n\n \n\n2235 Stipendienwesen \n\nArt der Ausbildungs-\nbeiträge Behandlung Anzahl Betrag \n\n(Fr.) \n2019 2018 2019 2018 \n\nStipendien \n\nBehandelte Gesuche \n\nGutsprachen \n\nAblehnungen \n\n76 \n\n51 \n\n25 \n\n83 \n\n49 \n\n34 \n\n489’300.00 \n\n \n\n413’800.00 \n\n \n\nStudiendarlehen \n\nBehandelte Gesuche \n\nGutsprachen \n\nAblehnungen \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n2 \n\n2 \n\n0 \n\n \n\n0.00 \n\n \n\n \n\n16’000.00 \n\n \n\nKellenberger-Stiftung \n\nBehandelte Gesuche \n\nGutsprachen \n\nAblehnungen \n\n2 \n\n0 \n\n0 \n\n7 \n\n5 \n\n2 \n\n \n\n7’000.00 \n\n \n\n \n\n13’500.00 \n\n \n\nSonderegger-Fonds \n\nBehandelte Gesuche \n\nGutsprachen \n\nAblehnungen \n\n6 \n\n5 \n\n1 \n\n8 \n\n8 \n\n0 \n\n11’898.00 5’610.00 \n\nDas Staatssekretariat für Bildung, Forschung und Innovation erstattete 2019 für die Stipendi-\n\nenaufwendungen im Jahr 2018 den Betrag von Fr. 48’123.-- (Fr. 46’732.--) zurück.  \n\n \n\n1. Stipendien \n25 (34) Stipendiengesuche mussten abgelehnt werden, weil die zumutbaren Eigenleistungen \n\nhöher waren als die anrechenbaren Ausbildungs- und Lebenshaltungskosten.  \n\nDie Stipendien werden in zwei Raten ausbezahlt. Ein Teil der beschlossenen Gutsprachen \n\nkommt erst im Kalenderjahr 2020 zur Auszahlung. In der Tabelle über die ausbezahlten Sti-\n\npendien sind deshalb auch Beiträge enthalten, die 2018 gesprochen wurden. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Erziehungsdepartement \n\n61 - 204 \n\n \n\nAusbezahlte Stipendien 2019 \n\nAusbildungsgänge Bez. Sem. Auszahlungen \n(Fr.) \n\nAndere allgemeinbildende Schulen 3 3 9’050.00 \n\nBerufliche Erstausbildungen (Vollzeit-Berufsschule) 2 2 13’000.00 \nBerufliche Erstausbildungen (duales System) 12 13 35’050.00 \n\nBerufsmaturität 2 (nach beruflicher Ausbildung) 2 2 5’600.00 \nGymnasiale Maturitätsschule 4 3 10’150.00 \n\nHöhere Berufsbildungen 16 15 88’600.00 \nFachhochschulen und Pädagogische Hochschulen 28 28 120’700.00 \nUniversitäten und Eidg. Technische Hochschulen 36 36 197’000.00 \nTotal 103 102 479’150.00 \n\nDie Stiftung Dr. Karl und Rosa Kellenberger-Eugster übernahm für 2 (5) Gesuchstellende ein \n\nStipendium in der Höhe von gesamthaft Fr. 7’000.-- (Fr. 13’500.--). Aus dem Dr. Emilie \n\nW. Sonderegger-Fonds wurde 5 (8) Gesuchstellenden ein Stipendium von insgesamt \n\nFr. 11’898.-- (Fr. 5’610.--) ausbezahlt. \n\n \n\n2. Studiendarlehen \nAusbezahlte Studiendarlehen 2019 \n\nAusbildungsgänge Bez. Sem. Auszahlungen \n(Fr.) \n\nHöhere Berufsbildungen 1 1 5’000.00 \n\nTotal 1 1 5’000.00 \n \n\n \n\n2240 Berufsbildung \n\n1. Allgemeines \nÖffentliche Auftritte \n Informationsstand an der Handwerker- und Gewerbeausstellung in Oberegg \n\n Informationsstand Amt für Berufsbildung und Berufsberatung an der Freizeitarbeitenaus-\n\nstellung Appenzell A.Rh. und Appenzell I.Rh. in Steinegg \n\n Erfahrungsaustausch Berufsbildnerinnen und Berufsbildner sowie Berufsbildungsverant-\n\nwortliche im Rahmen des Projekts «Arbeitswelt Innerrhoden» \n\n Tischmesse \n\n Ehrungen Berufsleute \n\nProjekte \nDie Arbeitsgruppen rund um das Projekt «Arbeitswelt Innerrhoden» haben im Berichtsjahr \n\nbereits definierte und einige neue Projekte umgesetzt. Im Teilprojekt «Appenzeller Lehre» \n\nkonnten diverse Massnahmen zum wiederholten Mal mit grossem Erfolg durchgeführt wer-\n\nden. Die Tischmesse konnte als erstes Projekt erfolgreich an eine bestehende Organisation \n\nabgegeben werden. Der Kantonale Gewerbeverband hat die Tischmesse erfolgreich durch-\n\ngeführt. Das Projekt «Arbeitswelt Innerrhoden» lief Ende 2019 aus. Alle wichtigen Teilpro-\n\njekte konnten für die Durchführung nach der Anschubfinanzierung von Bund und Kanton in \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Erziehungsdepartement \n\n 62 - 204 \n\n \n\nbestehende Organisationen überführt werden. Für die Steuerung und Koordination der künf-\n\ntigen Aktivitäten ist die «Steuerungsgruppe Arbeitswelt Innerrhoden» verantwortlich. Diese \n\nbesteht aus je einem Vertreter des Kantonalen Gewerbeverbands, der Handels- und Indust-\n\nriekammer, des Volkswirtschafts- und des Erziehungsdepartements. Sämtliche Projekte wur-\n\nden auf diese vier Organisationen verteilt. Die für das Projekt vom Staatssekretariat für Bil-\n\ndung, Forschung und Innovation gesprochenen Gelder konnten nicht voll ausgeschöpft wer-\n\nden. Dennoch wurden die formulierten Ziele mehrheitlich erreicht.  \n\nDer prognostizierte Lehrstellenrückgang ist wie in den letzten Jahren auch in diesem Jahr \n\nnicht eingetroffen. Nebst der soliden wirtschaftlichen Lage hat die gute Zusammenarbeit mit \n\nden Betrieben und das Projekt «Arbeitswelt Innerrhoden» zum stabilen Lehrstellenmarkt in \n\nAppenzell I.Rh. beigetragen.  \n\nIm Rahmen der Digitalisierung konnte Anfang 2019 die elektronische Plattform «Lehrbe-\n\ntriebs-Services» aufgeschaltet werden. Bis Ende 2019 haben sich bereits 47% der Lehrbe-\n\ntriebe auf dem Portal angemeldet. Die Rückmeldungen waren durchwegs positiv. Der digitale \n\nund einfache Austausch zwischen Amt und Lehrbetrieben wird rege genutzt.  \n\nMassnahmen \n Anlässe für Lernende (Neueinsteiger, Erlebnistag 2. Lehrjahr, Abschlussanlass) \n\n Lernbetreuung «Lernatelier» \n\n Tischmesse \n\n Erfahrungsaustausch Berufsbildnerinnen und Berufsbildner und Berufsbildungsverant-\n\nwortliche \n\n 1. Appenzeller Lehrlingstag \n\n Schulung «Lehrbetriebs-Services» \n\n Unterstützung von Lehrbetrieben mit Migrantinnen und Migranten \n\nProjekt-Phasen «Arbeitswelt Innerrhoden» \n Phase 1 (bis 2017): Vorprojekt, Konzeption, Sicherung der Finanzierung, Konstitution Ar-\n\nbeitsgruppen sowie Entscheidung SBFI zur Finanzierung \n\n Phase 2 (2018): Detailkonzept, Testläufe und Umsetzung sowie Validierung der Massnah-\n\nmen \n\n Phase 3 (2019): Probebetrieb und Validierung der Massnahmen, Übergabe in Normalbe-\n\ntrieb bestehender Organisationen sowie Erstellen eines Schlussberichts \n\n \n\n2. Schulgeldbeiträge Berufsfachschulen  \nZusammenstellung für das Schuljahr 2018/19 (Rechnungsjahr 2019) inklusive Berufsmaturi-\n\ntät für Erwachsene mit Schulort im Kanton St.Gallen: \n\nSchulen Kt. Anzahl Betrag \n(Fr.) \n\n2019 2018 2019 2018 \nBerufsfachschule Lenzburg AG 1 1 7’700.00 7’700.00 \n\nSchweiz. Fachverband für Kosmetik, Suhr  1 0 7’965.00 0.00 \n\nBBZ Herisau AR 218 222 1’670’800.00 1’687’150.00 \n\nGewerblich-Industrielle Berufsschule Bern BE \n\n \n\n \n\n0 1 0.00 6’650.00 \n\nhotelleriesuisse, Bern 8 8 56’000.00 54’000.00 \n\nSchule für Holzbildhauerei, Brienz 1 1 7’700.00 7’700.00 \n\nGewerbliche Berufsfachschule Chur GR 3 3 19’150.00 23’100.00 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Erziehungsdepartement \n\n63 - 204 \n\n \n\nSwiss School of Tourism and Hospitality, \n\nPassugg \n\n  0 1 0.00 14’700.00 \n\nBerufsfachschule Verkehrswegbauer Sur-\n\nsee \n\nLU 9 10 69’300.00 77’000.00 \n\nBénédict- Schule St.Gallen SG \n\n \n\n \n\n2 1 34’367.85 8’156.60 \n\nBerufs- und Weiterbildungszentrum Buchs 20 18 161’000.00 144’740.00 \n\nBerufs- und Weiterbildungszentrum Wil-\n\nUzwil \n\n46 42 370’300.00 338’100.00 \n\nBerufswahlzentrum BVS St.Gallen 3 1 24’520.00 3’300.00 \n\nBildungszentrum Polybau Uzwil 2 1 12’800.00 5’800.00 \n\nBWZ Toggenburg Wattwil 1 1 8’050.00 8’050.00 \n\nBZGS St.Gallen 22 22 174’100.00 174’180.00 \n\nBZR Rorschach-Rheintal 28 29 214’350.00 249’550.00 \n\nGBS St.Gallen 96 91 773’250.00 739’590.00 \n\nGBS St.Gallen, Fachklasse Grafik 0 1 0.00 14’500.00 \n\nKBZ St.Gallen 7 10 60’375.00 64’400.00 \n\nSCHR Flawil 1 1 8’050.00 8’050.00 \n\nUNITED school of sports, St.Gallen 3 4 16’350.00 32’150.00 \n\nValidierungsverfahren (Art. 31 BBV) 3 1 0.00 2’000.00 \n\nVerein Ostschw. Confiseure St.Gallen 7 9 56’350.00 66’850.00 \n\nBBZ ZeitZentrum Uhrmacherschule,  \n\nGrenchen SO 0 \n1 0.00 14’700.00 \n\nGBW Weinfelden TG 7 6 53’900.00 46’200.00 \n\nBaugewerbliche Berufsschule Zürich ZH 2 1 10’100.00 5’050.00 \n\nBBW, Berufsbildungsschule Winterthur 2 0 13’150.00 0.00 \n\nBerufsfachschule für Gestaltung Zürich 7 6 56’700.00 37’450.00 \n\nBerufsfachschule Winterthur 1 1 8’100.00 4’050.00 \n\nBerufsfachschule Mode und Gestaltung 7 1 13’150.00 8’100.00 \n\nFachschule Froburg feusuisse 1 1 9’200.00 7’700.00 \n\nSchweiz. Maler- und Gipser SMGV,  \n\nWallisellen \n0 1 0.00 6’300.00 \n\nStrickhof Au, Au   3 2 21’250.00 13’150.00 \n\nTechnische Berufsfachschule Zürich 4 4 32’400.00 32’400.00 \n\nWirtschaftsschule KV Winterthur 1 1 8’100.00 8’100.00 \n\nTotal 518 504 3’990’149.85 3’920’616.60 \n \n\n3. Qualifikationsverfahren 2019 (Lehrverhältnisse 2018/19) \n\nQualifikationsverfahren 2019 \nAnzahl Anteil \n\n(in %) \n2019 2018 2019 2018 \n\nZur Schlussprüfung zugelassen 152 150   \nDavon \n\n 1. Wiederholung \n\n 2. Wiederholung \n\n Gemäss Art. 32 BBV (Nachholbildung) \n\n \n\n \n\n1 \n\n0 \n\n3 \n\n \n\n0 \n\n0 \n\n7 \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Erziehungsdepartement \n\n 64 - 204 \n\n \n\nAufteilung Abschluss \nEidg. Berufsattest EBA \nEidg. Fähigkeitszeugnis EFZ \n\n \n11 \n\n141 \n\n \n7 \n\n143 \n\n \n7.2 \n\n92.8 \n\n \n4.7 \n\n95.3 \nAufteilung Berufe \nGewerblich-industrielle, landwirtschaftliche und \n\nhauswirtschaftliche Berufe \nGesundheits- und Sozialberufe \nKaufmännische Berufe und Berufe des Verkaufs \n\n \n\n101 \n\n \n\n20 \n\n31 \n\n \n\n93 \n\n \n\n18 \n\n39 \n\n \n\n66.4 \n\n \n\n13.2 \n\n20.4 \n\n \n\n62.0 \n\n \n\n12.0 \n\n26.0 \n\nAbsolvierung Qualifikationsverfahren \nQualifikationsverfahren absolviert \n\nQualifikationsverfahren noch nicht absolviert \n\n \n\n152 \n\n0 \n\n \n\n150 \n\n0 \n\n \n\n100 \n\n0 \n\n \n\n100 \n\n0.0 \n\nBestandene Qualifikationsverfahren \nEidg. Berufsattest EBA \nEidg. Fähigkeitszeugnis EFZ \n\nEFZ mit Berufsmatura \n\n149 \n10 \n\n139 \n8 \n\n147 \n7 \n\n140 \n13 \n\n98.0 \n6.6 \n\n91.4 \n5.3 \n\n98.0 \n4.7 \n\n93.3 \n8.7 \n\nNicht bestandene Qualifikationsverfahren 3 3 2.0 2.0 \n\nVon den 8 (13) Berufsmaturitätsabsolventinnen und -absolventen schlossen 4 (10) in der \n\nkaufmännischen Richtung, 2 (2) in der technischen sowie 1 (1) in der gesundheitlichen und \n\nsozialen Richtung und 1 (0) in Gestaltung und Kunst ab. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Erziehungsdepartement \n\n65 - 204 \n\n \n\n  \nLe\n\nhr\nab\n\nsc\nhl\n\nus\nsp\n\nrü\nfu\n\nng\nen\n\n 2\n01\n\n9 \nun\n\nd \nbe\n\nst\neh\n\nen\nde\n\n L\neh\n\nrv\ner\n\nhä\nltn\n\nis\nse\n\n 2\n01\n\n8/\n19\n\n \n(E\n\nin\nte\n\nilu\nng\n\n g\nem\n\näs\ns \n\nB\nun\n\nde\nsa\n\nm\nt f\n\nür\n S\n\nta\ntis\n\ntik\n) \n\nL\ne\nh\n\nrv\ne\n\nrt\nra\n\ng\ns\n-\n\na\nu\nfl\nö\n\ns\nu\nn\n\ng\ne\n\nn\n \n\nT\no\nta\n\nl \n\n44\n \n\n1\n \n\n1\n \n\n4\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n1\n \n\n2\n \n\n2\n \n\n1\n \n\n9\n \n\n4\n \n\n2\n \n\n0\n \n\n8\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n2\n \n\n2\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n3\n \n\n0\n \n\n0\n \n\nw\n \n\n13\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n3\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n2\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n2\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n2\n \n\n0\n \n\n0\n \n\nm\n \n\n31\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n1\n \n\n2\n \n\n2\n \n\n1\n \n\n9\n \n\n3\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n6\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n0\n \n\nG\ne\n\ns\na\nm\n\nt-\nb\ne\n-\n\ns\nta\n\nn\nd\n T\n\no\nta\n\nl \n\n47\n7 6\n \n\n5\n \n\n4\n6\n \n\n2\n \n\n4\n6\n \n\n2\n \n\n5\n5\n \n\n3\n3\n \n\n4\n \n\n2\n4\n \n\n3\n2\n \n\n3\n8\n \n\n1\n4\n \n\n6\n2\n \n\n1\n4\n \n\n3\n \n\n1\n4\n \n\n2\n4\n \n\n2\n \n\n8\n \n\n2\n \n\n3\n0\n \n\n4\n \n\n7\n \n\nw\n \n\n19\n0 3\n \n\n3\n \n\n3\n8\n \n\n2\n \n\n2\n7\n \n\n0\n \n\n2\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n2\n \n\n1\n8\n \n\n8\n \n\n5\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n2\n \n\n1\n4\n \n\n2\n3\n \n\n2\n \n\n7\n \n\n2\n \n\n1\n9\n \n\n4\n \n\n7\n \n\nm\n \n\n28\n7 3\n \n\n2\n \n\n8\n \n\n0\n \n\n1\n9\n \n\n2\n \n\n5\n3\n \n\n3\n2\n \n\n4\n \n\n2\n2\n \n\n1\n4\n \n\n3\n0\n \n\n9\n \n\n6\n1\n \n\n1\n4\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n1\n1\n \n\n0\n \n\n0\n \n\nN\ne\n\nu\ne\n  \n\nL\ne\nh\n\nrv\ne\n\nrt\nrä\n\ng\ne\n \n\nT\no\nta\n\nl \n\n15\n6 0\n \n\n1\n \n\n2\n0\n \n\n0\n \n\n1\n6\n \n\n1\n 1\n\n5\n \n\n4\n \n\n0\n \n\n1\n3\n \n\n1\n1\n \n\n1\n0\n \n\n4\n \n\n1\n9\n \n\n5\n \n\n1\n \n\n6\n \n\n9\n \n\n2\n \n\n4\n \n\n1\n \n\n1\n1\n \n\n1\n \n\n2\n \n\nw\n \n\n70\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n1\n5\n \n\n0\n \n\n1\n1\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n5\n \n\n3\n \n\n2\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n6\n \n\n9\n \n\n2\n \n\n3\n \n\n1\n \n\n7\n \n\n1\n \n\n2\n \n\nm\n \n\n86\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n5\n \n\n0\n \n\n5\n \n\n1\n \n\n1\n4\n \n\n4\n \n\n0\n \n\n1\n2\n \n\n6\n \n\n7\n \n\n2\n \n\n1\n9\n \n\n5\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n4\n \n\n0\n \n\n0\n \n\nE\nid\n\ng\n. \n\nF\nä\nh\n\nig\n-\n\nk\ne\n\nit\ns\nz\ne\n\nu\ng\n\nn\nis\n\n /\n \n\nB\ne\n\nru\nfs\n\na\ntt\n\ne\ns\nt \n\nT\no\nta\n\nl \n\n15\n0 2\n \n\n1\n \n\n1\n5\n \n\n0\n \n\n1\n6\n \n\n0\n \n\n1\n2\n \n\n3\n \n\n2\n \n\n1\n4\n \n\n1\n4\n \n\n1\n1\n \n\n6\n \n\n1\n5\n \n\n5\n \n\n1\n \n\n7\n \n\n5\n \n\n2\n \n\n6\n \n\n0\n \n\n1\n1\n \n\n1\n \n\n1\n \n\nw\n \n\n70\n \n\n1\n \n\n1\n \n\n1\n2\n \n\n0\n \n\n1\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n7\n \n\n1\n \n\n5\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n7\n \n\n5\n \n\n2\n \n\n5\n \n\n0\n \n\n1\n1\n \n\n1\n \n\n1\n \n\nm\n \n\n80\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n3\n \n\n0\n \n\n6\n \n\n0\n \n\n1\n2\n \n\n3\n \n\n2\n \n\n1\n3\n \n\n7\n \n\n1\n0\n \n\n1\n \n\n1\n5\n \n\n5\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\nP\nrü\n\nfu\nn\ng\n\ns\n-k\n\na\nn\n-\n\nd\nid\n\na\nt/\n\nin\nn\ne\n\nn\n \n\nT\no\nta\n\nl \n\n15\n5 2\n\n \n\n1\n \n\n1\n5\n\n \n\n0\n \n\n1\n6\n\n \n\n0\n \n\n1\n2\n\n \n\n3\n \n\n3\n \n\n1\n4\n\n \n\n1\n4\n\n \n\n1\n1\n\n \n\n6\n \n\n1\n6\n\n \n\n5\n \n\n1\n \n\n7\n \n\n5\n \n\n2\n \n\n6\n \n\n0\n \n\n1\n1\n\n \n\n1\n \n\n1\n \n\nw\n \n\n72\n \n\n1\n \n\n1\n \n\n1\n2\n \n\n0\n \n\n1\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n7\n \n\n1\n \n\n5\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n7\n \n\n5\n \n\n2\n \n\n5\n \n\n0\n \n\n1\n1\n \n\n1\n \n\n1\n \n\nm\n \n\n83\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n3\n \n\n0\n \n\n6\n \n\n0\n \n\n1\n2\n \n\n3\n \n\n3\n \n\n1\n3\n \n\n7\n \n\n1\n0\n \n\n1\n \n\n1\n6\n \n\n5\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n  To\nta\n\nl K\nan\n\nto\nn \n\nA\nu\n\nd\nio\n\nv\nis\n\nu\ne\nlle\n\n T\ne\n\nc\nh\n\nn\nik\n\ne\nn\n u\n\nn\nd\n\n M\ne\n\nd\nie\n\nn\np\n\nro\nd\n\nu\nk\nti\no\n\nn\n \n\nD\ne\n\ns\nig\n\nn\n \n\nH\na\n\nn\nd\n\ne\nl \n\nS\ne\n\nk\nre\n\nta\nri\na\n\nts\n- \n\nu\nn\nd\n\n B\nü\nro\n\na\nrb\n\ne\nit\n \n\nW\nir\nts\n\nc\nh\n\na\nft\n u\n\nn\nd\n V\n\ne\nrw\n\na\nlt\nu\n\nn\ng\n\n \n\nIn\nfo\n\nrm\na\nti\nk\n \n\nM\na\n\ns\nc\nh\nin\n\ne\nn\n\nb\na\n\nu\n u\n\nn\nd\n M\n\ne\nta\n\nllv\ne\n\nra\nrb\n\ne\nit\nu\n\nn\ng\n \n\nE\nle\n\nk\ntr\n\niz\nit\nä\n\nt \nu\n\nn\nd\n\n E\nn\n\ne\nrg\n\nie\n \n\nE\nle\n\nk\ntr\n\no\nn\nik\n\n u\nn\nd\n A\n\nu\nto\n\nm\na\n\nti\no\nn\n\n \n\nK\nra\n\nft\nfa\n\nh\nrz\n\ne\nu\ng\n\ne\n, \nS\n\nc\nh\n\nif\nfe\n\n u\nn\n\nd\n F\n\nlu\ng\nz\ne\n\nu\ng\n\ne\n \n\nE\nrn\n\nä\nh\n\nru\nn\n\ng\ns\ng\ne\n\nw\ne\n\nrb\ne\n \n\nW\ne\n\nrk\ns\nto\n\nff\ne\n\n (\nH\n\no\nlz\n\n, \nP\n\na\np\nie\n\nr,\n K\n\nu\nn\ns\nts\n\nto\nff\n, \nG\n\nla\ns\n) \n\nA\nrc\n\nh\nit\ne\n\nk\ntu\n\nr \nu\n\nn\nd\n S\n\ntä\nd\nte\n\np\nla\n\nn\nu\n\nn\ng\n\n \n\nB\na\n\nu\ng\n\ne\nw\n\ne\nrb\n\ne\n, \n\nH\no\n\nc\nh\n- \n\nu\nn\nd\n T\n\nie\nfb\n\na\nu\n\n \n\nP\nfl\na\n\nn\nz\ne\n\nn\nb\n\na\nu\n\n u\nn\n\nd\n T\n\nie\nrz\n\nu\nc\nh\n\nt \n\nG\na\n\nrt\ne\n\nn\nb\n\na\nu\n \n\nM\ne\n\nd\niz\n\nin\nis\n\nc\nh\n\ne\n D\n\nie\nn\ns\nte\n\n \n\nK\nra\n\nn\nk\ne\n\nn\np\n\nfl\ne\ng\n\ne\n \n\nZ\na\nh\n\nn\nm\n\ne\nd\niz\n\nin\n \n\nS\no\n\nz\nia\n\nla\nrb\n\ne\nit\n u\n\nn\nd\n\n B\ne\n\nra\ntu\n\nn\ng\n \n\nG\ne\n\ns\nu\nn\n\nd\nh\n\ne\nit\ns\n- \n\nu\nn\nd\n S\n\no\nz\nia\n\nlw\ne\n\ns\ne\nn\n\n o\n.n\n\n.A\n. \n\nG\na\n\ns\ntg\n\ne\nw\n\ne\nrb\n\ne\n u\n\nn\nd\n C\n\na\nte\n\nri\nn\n\ng\n \n\nH\na\n\nu\ns\nw\n\nir\nts\n\nc\nh\n\na\nft\nlic\n\nh\ne\n D\n\nie\nn\ns\nte\n\n \n\nC\no\n\nif\nfe\n\nu\nrg\n\ne\nw\n\ne\nrb\n\ne\n u\n\nn\nd\n\n S\nc\nh\n\nö\nn\n\nh\ne\n\nit\ns\np\n\nfl\ne\ng\n\ne\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Erziehungsdepartement \n\n 66 - 204 \n\n \n\n4. Zwischenprüfungen \nIm Berichtsjahr wurden keine Lernenden und Berufsbildnerinnen und -bildner zu einer Zwi-\n\nschenprüfung aufgeboten (erstmalige Ausbildung von Lernenden). \n\n \n\n5. Lehrvertragsauflösungen \nZeitpunkt der Vertragsauflösung 2019 2018 \nVor Lehrantritt (in der BFS-Statistik nicht erfasst) 2 1 \n\nWährend der Probezeit 1 3 \n\nWährend des 1. Lehrjahrs 24 13 \n\nWährend des 2. Lehrjahrs 13 10 \n\nWährend des 3. Lehrjahrs 4 2 \n\nWährend des 4. Lehrjahrs 0 0 \n\nTotal  44* 29 \n \n\nGrund der Vertragsauflösung 2019 2018 \nBerufs- und Lehrstellenwahl 7 8 \n\nAndere gemeinsame Gründe 3 0 \n\nKonflikt zwischen den Vertragsparteien 5 4 \n\nGesundheitliche Gründe 5 5 \n\nVerlust des Interessens am Lehrberuf 4 0 \n\nUngenügende Leistungen in Lehrbetrieb oder Berufsfach-\n\nschule \n\n10 7 \n\nAufgabe des Lehrbetriebs 0 0 \n\nAndere persönliche Gründe der lernenden Person 3 2 \n\nPflichtverletzung seitens der lernenden Person 3 1 \n\nVertragstechnische Gründe 4 2 \n\nUmzug 0 0 \n\nTotal 44* 29 \n* Ab 1. Januar 2019 wird auch ein Berufswechsel, bspw. von EFZ zu EBA als Lehrauflösung registriert. Mitunter \n\nist aber festzustellen, dass die Problematik der falschen Berufswahl und ungenügender Leistungen in Schule und \n\nBetrieb zugenommen haben. \n\n22 (21) der 44 (29) Lernenden, welche den Lehrvertrag auflösen mussten, hatten ihren \n\nWohnsitz im Kanton Appenzell I.Rh. 22 (8) Lernende wohnten in einem anderen Kanton. \n\n1 (1) Lernende brach die berufliche Grundbildung ab und wechselte in ein Brückenangebot, \n\n6 (1) Personen brachen eine Zusatzausbildung oder eine Nachholbildung ab. Bei 27 (10) \n\nLernenden war der weitere Ausbildungsweg zum Zeitpunkt des Lehrabbruchs noch offen. \n\n10 (8) setzten ihre Ausbildung in einem anderen Lehrbetrieb fort oder begannen eine neue \n\nGrundbildung.  \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Erziehungsdepartement \n\n67 - 204 \n\n \n\n6. Lehrbetriebe und neue Ausbildungsbewilligungen \nLehrbetriebe 2019 2018 \nLehrbetriebe, die im Berichtsjahr aktiv Lernende ausbildeten 154 157 \n\nRegistrierte Lehrbetriebe 217 224 \n\nNeue Lehrbetriebe im Berichtsjahr 6 4 \n\nGestrichene Lehrbetriebe (Betriebsauflösung, schon länger nicht \n\nmehr aktiv bei der Ausbildung von Lernenden) \n12 32 \n\nBerufsbildnerkurse \n Im Kanton Appenzell I.Rh. wurde im Berichtsjahr kein allgemeiner Berufsbildnerkurs \n\ndurchgeführt. Interessenten wurden an das ZbW St.Gallen oder den Kaufmännischen \n\nVerein Ost in St.Gallen verwiesen.  \n\n 8 (20) Berufsbildnerinnen und Berufsbildnern wurde die Übernahme des Kursgelds bewil-\n\nligt. \n\n \n\n7. Ehrung von Berufsleuten \nZum 15. Mal wurden im Kanton Appenzell I.Rh. die besten Berufsleute geehrt. Die Ehrung \n\nfand am 23. November in der Aula Gringel in Appenzell statt. Es konnten 40 (32) Lehrabgän-\n\ngerinnen und -abgänger mit einer Abschlussnote von 5.3 und mehr geehrt werden. Ihnen \n\nwurde ein Tourismusgutschein überreicht. Geehrt wurde auch eine erfolgreiche Teilnehmerin \n\nan den WorldSkills in Kazan (1. Rang).  \n\n \n\n8. Berufsberatung \nBerufsberatungsinformation \n Berufsinformation Sekundarschule Oberegg \n\n Berufsinformation Sekundarschule Appenzell \n\n Berufsinformation Realschule \n\n Berufsinformation Untergymnasium (freiwillig) \n\nAktivitäten der Berufsberatung 2019 \nBesuche von Berufsinformationszentren und Infotheken 250 \n\nDirekte Fachauskünfte 100 \n\nTelefonische Fachauskünfte 90 \n\nSchriftliche Fachauskünfte 120 \n\nElternveranstaltungen 3 \n\nInformationsveranstaltungen für diverse Zielgruppen, Anzahl Veranstaltungen 1 \n\nLehrstellen-Matching, Anzahl Veranstaltungen 1 \n\nPräsenz an Messen, Anzahl Messen 2 \n\nDas Bundesamt für Statistik hat die Kategorien im Vergleich zum Vorjahr umbenannt. \n\nBeratungsfälle mit umfassender Abklärung \n\nEinzelberatungen nach Alter der Ratsuchenden 2019 2018 \n< 16 Jahre 90 76 \n\n16 - 17 Jahre 22 26 \n\n18 - 19 Jahre 18 22 \n\n20 - 24 Jahre 24 29 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Erziehungsdepartement \n\n 68 - 204 \n\n \n\n25 - 29 Jahre 12 11 \n\n30 - 39 Jahre 10 12 \n\n40 - 49 Jahre 10 5 \n\n50 und mehr Jahre 2 0 \n\nTotal beratene Personen im Berichtsjahr 188 181 \n\nBerufswahlverhalten der Schulabgängerinnen und -abgänger  \nÜbertritt von der Schule in 2019 2018 \n3- und 4-jährige berufliche Grundbildung EFZ 122 125 \n\n2-jährige berufliche Grundbildung EBA 4 4 \n\nschulisch organisierte Grundbildung mit EFZ 0 1 \n\nZwischenjahr / Brückenangebot 10 6 \n\nweiterführende Schule (Mittelschulen) 33 40 \n\nweiterführende Schule mit EFZ 0 0 \n\nkeine Lösung 0 0 \n\ndirekter Einstieg ins Erwerbsleben 0 0 \n\nTotal 169 176 \n\nDie meist gewählten Berufe \nKnaben Mädchen \n\nBeruf  Beruf  \nZimmermann EFZ 7 Fachangestellte Gesundheit EFZ 12 \n\nSchreiner EFZ 5 Kaufmännische Angestellte EFZ 8 \n\nKaufmännischer Angestellter EFZ 4 Detailhandelsfachfrau EFZ 7 \n\nStrassenbauer EFZ 4 Zeichnerin EFZ 5 \n\nAnlagen- und Apparatebauer EFZ 3 Medizinische Praxisassistentin EFZ 4 \n\nLandwirt EFZ 3 Drogistin EFZ 3 \n\nProjekte \nDie Ende 2018 eingeführte Beratungssoftware hat sich etabliert. Zum ersten Mal konnte die \n\nStatistik zur Berufs-, Studien- und Laufbahnberatung per Knopfdruck erstellt und dem Bun-\n\ndesamt weitergeleitet werden. Im Zusammenhang mit der neuen Software waren nochmals \n\nProzessanpassungen in der Administration, der Fallführung und im Sekretariat nötig.  \n\n \n\n9. Brückenangebote \nBewilligte Gesuche zur Mitfinanzierung (Anzahl Semester) 2019 2018 \nVollzeitschulangebot 0 0 \n\nSprachaufenthalte 3 4 \n\nKombinierte Angebote (Schule und Praktikum) 12 19 \n\nTotal 15 23 \nAbgelehnte Gesuche 0 0 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Erziehungsdepartement \n\n69 - 204 \n\n \n\n2250 Erwachsenenbildung \n\nDie Kommission für Erwachsenenbildung traf sich zu 2 (3) Sitzungen. Sie behandelte Bei-\n\ntragsgesuche oder leitete diese, sofern sie nicht in ihre eigene Zuständigkeit fielen, mit An-\n\nträgen an die Landesschulkommission weiter.  \n\nErwachsenenbildungsprogramm \n\nAngebote / Anbieter Programm 1. Halbjahr Programm 2. Halbjahr \n2019 2018 2019 2018 \n\nKurse 125 152 113 130 \n\nDavon Vorträge 15 18 6 8 \n\nAnbieter 39 40 32 39 \n\nFörderung Erwerb und Erhalt von Grundkompetenzen Erwachsener \nDer Kanton Appenzell I.Rh. beteiligt sich am Bundesprojekt Förderung, Erwerb und Erhalt \n\nvon Grundkompetenzen Erwachsener. Diesbezüglich sind die beiden Appenzeller Kantone \n\nmit dem Kanton St.Gallen und dem Staatssekretariat für Bildung, Forschung und Innovation \n\neine Leistungsvereinbarung eingegangen. Gemäss dieser können Innerrhoder Unternehmen \n\nfür ihre Mitarbeitenden die Angebote von Bildungsinstitutionen im Kanton St.Gallen nutzen. \n\nIm Berichtsjahr wurden keine Kursteilnehmende abgerechnet. \n\n \n\n \n\n2260 Kultur \n\n1. Kulturamt \nDie Hauptaufgaben des Kulturamts lagen in der Vorbereitung von Entscheiden der kantona-\n\nlen Kulturförderung und der Erarbeitung von Stellungnahmen zuhanden des Departements \n\nund der Standeskommission. \n\nFür Kulturprojekte, welche kantons- oder sogar länderübergreifend angesiedelt sind, sind der \n\nAustausch mit den Kulturämtern der benachbarten Kantone sowie die Mitarbeit in der Kom-\n\nmission Kultur der Internationalen Bodensee Konferenz (IBK) und in den Kulturbeauftragten-\n\nKonferenzen von besonderer Bedeutung.  \n\nIn der Funktion als Fachstelle für Denkmalpflege koordinierte das Kulturamt die beiden Ver-\n\nanstaltungen im Rahmen der Europäischen Tage des Denkmals, welche am Wochenende \n\nvom 14. und 15. September zum Thema Farben stattfanden. Die Führungen «Farbe im In-\n\nnenraum - malerische Raumkonzepte» im Dorf Appenzell und «Malerei erzählt Geschichten» \n\nin der Kirche Haslen zogen ein zahlreiches und interessiertes Publikum an.   \n\nEinen Schwerpunkt im Berichtsjahr bildeten die Vorarbeiten zum 20-Jahr-Jubiläum der Inner-\n\nrhoder Kunststiftung, welches mit einer grossen Ausstellung «Ohne Titel - 20 Jahre Innerrho-\n\nder Kunststiftung» im Kunstmuseum Appenzell gefeiert wurde.  \n\nAnlässlich der Ehrung der erfolgreichen Berufsleute, Sportlerinnen und Sportler sowie Kultur-\n\nschaffenden am 23. November in der Aula Gringel trat die junge Innerrhoder Sängerin Riana \n\nSteinmann auf. Bei dieser Gelegenheit wurde sie für ihren Sieg am «bandXost»-Wettbewerb \n\n2018 geehrt, wo sie mit ihren Soul- und Jazzkompositionen die Jury überzeugen konnte.  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Erziehungsdepartement \n\n 70 - 204 \n\n \n\nDie internationale Bodenseekonferenz veranstaltete eine Künstlerbegegnung mit dem Titel \n\n«Storytelling ohne Grenzen» bei der in drei Wochenend-Workshops ein Wissenstransfer zwi-\n\nschen Berufsleuten aus Film, Literatur, audiovisuellen Medien, Theater und Games stattfand. \n\nBei einem der dabei entstandenen Projekte war für Appenzell I.Rh. die Schauspielerin und \n\nTheaterautorin Karin Enzler dabei. \n\nDie Leiterin des Kulturamts vertritt den Kanton in folgenden Institutionen und Projekten: \n\n Kulturbeauftragtenkonferenz (KBK) Schweiz; KBK-Ost \n\n Kommission Kultur der Internationalen Bodenseekonferenz \n\n Innerrhoder Kunststiftung: Sekretariat \n\n Stiftung Pro Innerrhoden (Vorbereitung der Gesuche; beratende Teilnahme an den Sit-\n\nzungen) \n\n \n\n2. Fachkommission Denkmalpflege \nAuch wenn in Innerrhoden der Bau- und Verdichtungswille noch nicht in gleichem Masse re-\n\nlevant ist wie in den Zentrumsstädten, so spürt man hier ebenfalls einen zunehmenden \n\nDruck auf die bestehenden Siedlungsstrukturen sowie auf die ältere Bausubstanz. Augenfäl-\n\nlig wird dies oft bei neuen Überbauungen, bei denen - anstelle der vertrauten Gebäude - die \n\nNeubauten die kleinmassstäblichen Quartiere zu sprengen drohen. Zum Schutz des Land-\n\nschaftsbilds und damit auch der Landwirtschaft sind verdichtete Bauweisen und effiziente \n\nStrukturen sicher notwendig und nicht bestritten. Nur so kann dem zunehmenden Flächenbe-\n\ndarf auch wirksam entgegengetreten werden. Die innere Verdichtung nimmt auf der anderen \n\nSeite aber auch in Kauf, dafür ein über die Jahrhunderte gewachsenes und vertrautes Sied-\n\nlungsbild zu opfern. Wie verschiedene nationale und internationale Studien belegen, spielen \n\ndabei intakte Dorfkerne, historische Bauten oder vertraute Freiräume eine wichtige Rolle für \n\ndas Wohlbefinden und die Identität der Bevölkerung. Der Erhalt einer qualitätsvollen Umge-\n\nbung, welcher auch die Pflege der Baudenkmäler miteinschliesst, muss darum ein wichtiges \n\nöffentliches Interesse bleiben. \n\nDurch eine engere Zusammenarbeit und Koordination, sowie gemeinsamen Sitzungen, stre-\n\nben die beiden Fachkommissionen Heimatschutz und Denkmalpflege seit diesem Jahr eine \n\ngemeinsame Haltung und eine verbesserte Beratung in heiklen und schützenswerten Ortsbil-\n\ndern und Quartieren an.  \n\nDie Beratung und Begleitung der Renovationsarbeiten von baugeschichtlich oder baukünst-\n\nlerisch bedeutenden Einzelbauten bleibt aber weiterhin die Hauptaufgabe der Fachkommis-\n\nsion Denkmalpflege. So konnten verschiedene wichtige Renovationsarbeiten von der Pla-\n\nnung bis zur Ausführung begleitet werden. Zu erwähnen sind dabei die Pfarrkirche St.Mauri-\n\ntius oder die Lehnkapelle in Appenzell als hervorragende Beispiele sakraler Baukunst, das \n\nrepräsentative Bürgerhaus Dr. Sutters, die Kesselismühlebrücke am historischen Verkehrs-\n\nweg von Appenzell nach Gonten, die angelaufenen Planungen und Umbauten beim Äscher \n\noder bei den Bauernhäusern Obere Bitzi, Bezirk Gonten, Zithus, Bezirk Schlatt-Haslen, so-\n\nwie bei der Lochmühle in Oberegg als eindrückliches baugeschichtliches Denkmal.   \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Erziehungsdepartement \n\n71 - 204 \n\n \n\n 2019 2018 \nSitzungen 16 8 \n\nStellungnahmen und Vernehmlassungen 34 35 \n\nBeitrags- respektive Auszahlungsgesuche 12 11 \n\nBeratungen vor Ort 78 57 \n\n \n\n \n\n2280  Freizeit, Jugendarbeit (Kinder- und Jugendkommission) \n\nDie Kinder- und Jugendkommission traf sich zu 2 (2) Sitzungen, an denen sie sich mit fol-\n\ngenden Themen beschäftigte:  \n\n Förderung und Koordination von Freizeitbeschäftigung für Kinder und Jugendliche durch \n\nKurse und Freizeitangebote  \n\n Aufrechterhaltung Jugendkulturzentrum \n\nDie Kinder- und Jugendkommission bewilligte und unterstützte verschiedene Kurse und Frei-\n\nzeitangebote für Kinder und Jugendliche. Die finanziellen Mittel in der Höhe von \n\nFr. 64’711.20 (Fr. 64’609.45) stellten die Bezirke, die Kirch- und Schulgemeinden und der \n\nKanton zur Verfügung. Das Jugendkulturzentrum Appenzell wird hauptsächlich durch die \n\nKinder- und Jugendkommission getragen. \n\nIn der Zusammensetzung der Kommission ergaben sich folgende Mutationen: Markus Bart-\n\nholet ersetzte Franziska Raschle als Vertreter der Kirchgemeinden. Maurizia Bless wurde für \n\nAjla Becirovic als Vertreterin der Realschule gewählt. Nevio Brülisauer vertritt neu als Nach-\n\nfolger von Gabriel Wyser die Lernenden. Nina Bartholet nimmt in der Kommission den Platz \n\nvon Saskia Dähler als Vertreterin des Gymnasiums ein. \n\n \n\n \n\n2282 Sport \n\n1. J+S-Kaderbildung \nDas Sportamt führte folgende J+S-Grundausbildungs- und Weiterbildungskurse durch: \n\nKurs Sportart Ort Frauen Männer \nEinführungskurs Kindersport Fussball Appenzell 1 13 \n\nGrundausbildung / Leiterkurs Skifahren Celerina 16 17 \n\nGrundausbildung / Leiterkurs Leichtathletik Appenzell 17 13 \n\nGrundausbildung / Leiterkurs Volleyball Appenzell 18 12 \n\nGrundausbildung / Leiterkurs Kindersport Appenzell 21 5 \n\nWeiterbildung 1 Bewegungsgrundformen Kindersport Appenzell 17 12 \n\nWeiterbildung 1 Methodik Allround Skifahren Celerina 5 7 \n\nWeiterbildung 1 Modul Fortbildung Skifahren Schwende 13 14 \n\nWeiterbildung 1 Modul Fortbildung Volleyball Appenzell 12 11 \n\nWeiterbildung 1 Modul Fortbildung Fussball Appenzell 2 21 \n\nWeiterbildung 1 Modul Fortbildung Fussball Appenzell 4 29 \n\nWeiterbildung 1 Sportarten entdecken Kindersport Appenzell 25 5 \n\nTotal 151 159 \n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Erziehungsdepartement \n\n 72 - 204 \n\n \n\n2. J+S-Personenbestand \n1’018 (984) Personen haben eine J+S-Anerkennung in diversen Status. Davon besitzen \n\n412 (395) Personen eine oder mehrere Anerkennungen im Status «gültig», was 40.4% \n\n(40.1%) ausmacht: \n\nGültige J+S-Anerkennungen (Mehrfachnennungen möglich) 2019 2018 \nPersonen mit gültiger J+S-Leiter-Anerkennung 395 376 \n\nPersonen mit gültiger J+S-Coach-Anerkennung 44 48 \n\nPersonen mit gültiger Experten-Anerkennung 11 12 \n\nVon den 395 (376) anerkannten Leiterinnen und Leitern waren im Berichtsjahr 251 (255), \n\nalso 63.5% (67.8%), aktiv. \n\nJubiläen von J+S-Tätigkeiten (Leiterin und Leiter, Expertin \nund Experte, Coacherin und Coach) 2019 2018 \n\n5 Jahre 21 15 \n\n10 Jahre 12 7 \n\n15 Jahre 3 6 \n\n20 Jahre 0 1 \n\n25 Jahre 0 1 \n\n35 Jahre 0 1 \n\n \n\n3. Jugendausbildung \nFinanzielle Beiträge des Bundes und der Kantone für die \nJ+S-Kaderbildung \n\n2019 \n(Fr.) \n\n2018 \n(Fr.) \n\nBundesentschädigungen an die Sportvereine des Kantons 122’594.00 146’765.00 \n\nBundesbeiträge für durchgeführte Aus- und Weiterbildungs-\n\nkurse \n49’000.00 49’550.00 \n\nTotal 171’594.00 196’315.00 \n\n \nAngebote von Sportvereinen und Schulen 2019 2018 \nAnzahl unterschiedliche Angebote 42 50 \n\nAnzahl Kurse und Lager 101 119 \n\nBeteiligte Kinder 1’532 1’829 \n\nBeteiligte Leiterinnen und Leiter 369 392 \n\nJugendausbildung nach Sportart \n\nSportart Ange-\nbote \n\nKurse \nLager \n\nTeilnehmende Anzahl \nLeiterin-\nnen und \n\nLeiter \n\nBetrag  \nAngebot \n\n(Fr.) \n\nBetrag \nCoach \n\n(Fr.) \n\nTotal \n(Fr.) \n\nMäd-\nchen \n\nKnaben \n\nAllround 2 4 37 32 10 3’728.00 375.00 4’103.00 \n\nFussball 1 5 0 61 8 7’123.00 714.00 7’837.00 \n\nGeräteturnen 1 6 135 37 25 12’559.00 1’259.00 13’818.00 \n\nGewehr 2 4 5 21 12 1’432.00 146.00 1’578.00 \n\nGolf 1 1 5 10 5 1’131.00 114.00 1’245.00 \n\nHandball 2 16 93 81 25 16’567.00 1’665.00 18’232.00 \n\nLagersport / 2 2 44 43 13 5’686.00 569.00 6’255.00 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Erziehungsdepartement \n\n73 - 204 \n\n \n\nTrekking \n\nLeichtathletik 2 3 21 14 12 5’581.00 559.00 6’140.00 \n\nPistole 3 3 0 15 3 1’026.00 104.00 1’130.00 \n\nPolysport 4 8 88 144 32 6’199.00 623.00 6’822.00 \n\nRadsport 1 2 3 27 21 1’116.00 112.00 1’228.00 \n\nSchwimmen 4 8 50 48 18 6’549.00 659.00 7’208.00 \n\nSchwingen 2 5 0 109 21 8’595.00 862.00 9’457.00 \n\nSkifahren 7 12 64 78 101 15’316.00 1’537.00 16’853.00 \n\nSkilanglauf 1 3 13 13 9 2’063.00 208.00 2’271.00 \n\nTurnen 5 12 105 58 41 9’295.00 934.00 10’229.00 \n\nUnihockey 1 3 18 31 6 4’823.00 483.00 5’306.00 \n\nVolleyball 1 4 29 0 7 2’617.00 265.00 2’882.00 \n\nTotal 42 101 710 822 369 111’406.00 11’188.00 122’594.00 \n\n \n\n4. Material \nDie kantonale Zeitmessanlage wurde von Schulen, Vereinen und anderen Organisationen an \n\n12 (13) Sportanlässen, die Lautsprecheranlage an 5 (14) Anlässen eingesetzt. \n\n \n\n5. Kantonale Sportkommission \nDie ordentliche Jahressitzung der kantonalen Sportkommission (Gesamtkommission) wurde \n\nmangels wichtiger Traktanden nicht durchgeführt. Die jährliche Sitzung der Subkommission \n\nSwisslos-Sportfonds fand am 26. Februar statt.  \n\nDie Nutzergruppe Hallenbad, welche durch die Leiterin des Sportamts Sandra Broger präsi-\n\ndiert wird, traf sich im Geschäftsjahr zu drei Sitzungen. Die verschiedenen Vertreterinnen \n\nund Vertreter der Wassersportvereine, der Familien und der individuellen Schwimmerinnen \n\nund Schwimmer setzten sich für die jeweiligen Anliegen ihrer Interessensgruppe ein. Insbe-\n\nsondere der Familienfreundlichkeit wurde in der Nutzergruppe grosse Beachtung geschenkt. \n\nDie entsprechenden Inputs wurden an den Lenkungsausschuss weitergeleitet.  \n\nSubkommission Swisslos-Sportfonds 2019 2018 \nBehandelte Gesuche 94 100 \n\nDavon \n\n bewilligte Beiträge \n\n abgewiesene Gesuche \n\n \n94 \n0 \n\n \n93 \n7 \n\n \n\nBeiträge \n2019 \n(Fr.) \n\n2018 \n(Fr.) \n\nJährliche Beiträge 137’431.00 149’254.00 \n\nBeiträge für Materialanschaffungen und Bauten 22’618.00 26’099.00 \n\nEinmaliger Beitrag an das Projekt Schaies (Sportanlage) 240’000.00 0.00 \n\nBeiträge für Sportler-Auszeichnungen, Nachwuchssport 8’600.00 15’700.00 \n\nDetails zu den Vereinen und Organisationen, welche einen jährlichen Beitrag sowie einen \n\nBeitrag an eine Anschaffung erhalten haben, sind in der Rubrik Swisslos-Sportfonds unter \n\ndem Kapitel «Allgemeine Verwaltung» aufgeführt. \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Erziehungsdepartement \n\n 74 - 204 \n\n \n\nEhrung erfolgreicher Sportlerinnen und Sportler \nAnlässlich der Ehrung der erfolgreichen Berufsleute, Lehrabgängerinnen und -abgänger so-\n\nwie Sportlerinnen und Sportler wurden am 23. November in der Aula Gringel 10 (14) Einzel-\n\nsportlerinnen und -sportler sowie 4 (5) Mannschaften für herausragende Leistungen ausge-\n\nzeichnet. \n\n \n\n6. Kantonaler Jugendsport \nDer Kanton fördert und unterstützt die sportliche Betätigung der Jugendlichen ab dem 5. bis \n\nzum 20. Altersjahr, sofern die Unterstützung nicht durch das Sportförderungsprogramm des \n\nBundes erfolgt.  \n\nIm Berichtsjahr wurde von einem Verein ein Lager durchgeführt. Ein weiterer Verein wurde \n\nmit einem Beitrag unterstützt. Weiter wurden 7 (8) Anlässe mit innovativem Charakter durch-\n\ngeführt, an welchen sich 1’585 (1’848) Kinder beteiligten. Der Kanton unterstützte diese An-\n\nlässe sowie das Lager mit einem Gesamtbeitrag von Fr. 10’180.--. \n\nBeteiligung an Anlässen mit innovativem Charakter sowie an Einzelanlässen \n\nOrganisator Anlassbezeichnung \nTeilnehmende 2019 2018 \n\nMädchen Knaben Total Total \nFC Appenzell Schüler-Hallenfussballturnier 35 210 245 241 \nTV Appenzell Schüler-Handballturnier 33 58 91 116 \nTV Appenzell \n\nUBS-Kidscup /  \nde flingscht Innerrhoder \n\n166 168 334 308 \nTV Appenzell Hallen-Konditionswettkampf 172 131 303 201 \nTV Gonten Spiel ohne Grenzen 0 0 0 230 \nTV Haslen Mööslilauf 39 34 73 64 \nUH Appenzell Schüler-Unihockeyturnier 62 85 147 167 \nOLG Appenzell Schüler-OL-Meisterschaft 203 189 392 521 \nTotal 710 875 1’585 1’848 \n\nVom 7. bis 11. Oktober fand wiederum die J+S-Kindersportwoche statt. Während fünf Tagen \n\nkonnten rund 40 Kinder von den Fachkenntnissen der Trainer des FC Appenzell profitieren, \n\nwährend rund 95 Kinder das polysportive Angebot nutzten und jeden halben Tag eine neue \n\nSportart ausprobierten. Für die Sportwoche stellten sich wiederum viele freiwillige Helferin-\n\nnen und Helfer aus den verschiedensten ortsansässigen Sportvereinen zur Verfügung.  \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Finanzdepartement \n\n75 - 204 \n\n \n\n23 Finanzdepartement \n2300 Rechnung und Budget 2019 \n\n1. Konsolidierte Rechnung 2019 \nDie konsolidierte Rechnung 2019 (Zusammenzug von Verwaltungsrechnung und den drei \n\nSpezialrechnungen Abwasser, Strassen und Abfall) weist in der Erfolgsrechnung 2019 einen \n\noperativen Gewinn von Fr. 14.2 Mio. und auf der 2. Stufe von Fr. 3.9 Mio. aus. Die Rechnung \n\nfällt somit rund Fr. 17.4 Mio. bzw. Fr. 5.3 Mio. besser aus als budgetiert. Die Investitionen \n\n2019 liegen Fr. 2.7 Mio. unter Budget. \n\n \nDas positive Jahresergebnis beruht insbesondere auf höheren Steuereinnahmen und tiefe-\n\nren Aufwendungen für Meliorationen sowie einem geringeren Betriebskostenbeitrag für das \n\nGymnasium. Diese Mehreinnahmen und Minderausgaben können die Budgetüberschreitung \n\nim Aufwand des Gesundheitsbereichs überkompensieren. \n\nDas ausserordentliche Ergebnis ist belastet durch die Bildung von Vorfinanzierungen für das \n\nHallenbad (Fr. 8.6 Mio.) und den Ausbau der St.Antonstrasse (Fr. 4.0 Mio.). Diese Aufwen-\n\ndungen wurden ausschliesslich zur Reservenbildung getätigt. Gleichzeitig wurden in den \n\nVorjahren gebildete Zusatzabschreibungen im Umfang von Fr. 0.4 Mio. und Vorfinanzierun-\n\ngen von Fr. 1.0 Mio. für Anlagen, welche in der Zwischenzeit realisiert und in Betrieb genom-\n\nmen wurden (Bachverbauungen, Schutzbauten Wasser, Förderprogramm Energie, APZ, Sa-\n\nnierung von Bahnübergängen) aufgelöst. Ebenfalls wurde die Neubewertungsreserve um die \n\nLiegenschaften Marktgasse 14 (Alter Coop) und Sitterstrasse 15 (Hallenbad) reduziert, nach-\n\ndem diese Liegenschaften neu im Verwaltungsvermögen bilanziert sind. \n\nDer Ertragsüberschuss aus der Erfolgsrechnung von Fr. 3.9 Mio. wird dem Bilanzüberschuss \n\ngutgeschrieben. Der Bilanzüberschuss beträgt per 31. Dezember Fr. 80.5 Mio. \n\nRechnung Budget Rechnung\n2019 2019 2018\n\nErfolgsrechnung\n \n\nBetrieblicher Aufwand 161'712'151 162'851'700 159'620'695\n\nBetrieblicher Ertrag 160'986'067 147'654'600 155'062'506\n\nErgebnis aus betrieblicher Tätigkeit -726'084 -15'197'100 -4'558'189\n\nFinanzaufwand 192'453 48'000 59'616\n\nFinanzertrag 15'137'398 12'046'000 5'389'679\n\nErgebnis aus Finanzierung 14'944'945 11'998'000 5'330'063\n\nOperatives Ergebnis (Stufe 1) Ertragsüberschuss (+), \n\nAufwandüberschuss (-)\n14'218'861 -3'199'100 771'874\n\nAusserordentlicher Aufwand 12'182'000 -418'000 -465'000\n\nAusserordentlicher Ertrag 1'845'998 1'382'000 1'309'469\n\nAusserordentliches Ergebnis -10'336'002 1'800'000 1'774'469\n\nJahresergebnis (Stufe 2) Ertragsüberschuss (+), \n\nAufwandüberschuss (-)\n3'882'859 -1'399'100 2'546'343\n\nInvestitionsrechnung \n\nInvestitionsausgaben 15'481'440 17'511'000        8'407'073\n\nInvestitionseinnahmen 2'578'177 1'915'000          1'403'986\n\nNettoinvestitionen 12'903'263 15'596'000 7'003'087\n\nErgebnisse\n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Finanzdepartement \n\n 76 - 204 \n\n \n\n \n\nDer Finanzierungsüberschuss beläuft sich auf Fr. 9.7 Mio., bei im Vergleich zum Budget \n\nFr. 2.7 Mio. tieferen Nettoinvestitionen. \n\nDie Selbstfinanzierung beträgt Fr. 22.6 Mio., was einem Selbstfinanzierungsgrad von 175% \n\nentspricht. Somit konnten 2019 sämtliche Investitionen aus den erarbeiteten Mitteln finanziert \n\nwerden. \n\n \nFinanzkennzahlen 1. Priorität \n\n \n  \n\nRechnung 2019 Budget 2019 Rechnung 2018\n\n+ Ertragsüberschuss 3'882'859 2'546'343\n\n- Aufwandüberschuss 1'399'100\n\n+ Aufwand für Abschreibungen und Wertberichtigungen 4'460'282 4'845'000 3'913'068\n\n+ Einlagen in Fonds und Spezialfinanzierungen 4'204'040 619'000 2'570'477\n\n- Entnahmen aus Fonds und Spezialfinanzierungen 685'164 598'500 475'508\n\n+ Einlagen in das Eigenkapital 12'600'000 0 0\n\n- Entnahmen aus dem Eigenkapital 1'845'998 1'382'000 1'309'469\n\nSelbstfinanzierung 22'616'020 2'084'400 7'244'911\n\n- Nettoinvestitionen Verwaltungsvermögen 12'903'263 15'596'000 7'003'087\n\nFinanzierungsüberschuss (+), -fehlbetrag (-) 9'712'756 -13'511'600 241'824\n\nSelbstfinanzierungsgrad (in %) 175 13 103\n\nFinanzierung\n\nGewichteter R 2019 B 2019 R 2018 R 2017 Mittelwert\nNettoverschuldungsquotient -161.75% n.a. -152.93% -159.02% -157.90%\n(Nettoschuld I im Verhältnis zum \n\ngewichteten Fiskalertrag 100%)\n\nR 2019 B 2019 R 2018 R 2017 Mittelwert\nSelbstfinanzierungsgrad 175.27% 13.36% 103.45% 188.54% 155.76%\n(Selbstfinanzierung in Prozent der \n\nNettoinvestitionen)\n\nR 2019 B 2019 R 2018 R 2017 Mittelwert\nZinsbelastungsanteil -0.10% -0.12% -0.17% -0.24% -0.17%\n(Nettozinsen in Prozent des \n\nLaufenden Ertrags)\n\nDer Nettoverschuldungsquotient gibt an, welcher Anteil der \n\ndirekten Steuern der natürlichen und juristischen Personen \n\nbzw. wie viele Jahrestranchen erforderlich wären, um die \n\nNettoschulden abzutragen. Der Steuerertrag wird auf 100% \n\ngewichtet gerechnet.\n\nDer Selbstfinanzierungsgrad zeigt an, in welchem Ausmass \n\nNeuinvestitionen durch selbsterwirtschaftete Mittel finanziert \n\nwerden können. Ein Selbstfinanzierungsgrad unter 100% führt \n\nzu einer Neuverschuldung. Liegt dieser Wert über 100%, \n\nkönnen Schulden abgebaut werden.\n\nDer Zinsbelastungsanteil sagt aus, welcher Anteil des \n\nlaufenden Ertrags durch den Zinsaufwand gebunden ist. Je \n\ntiefer der Wert, desto grösser der Handlungsspielraum.\n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Finanzdepartement \n\n77 - 204 \n\n \n\n2. Erläuterungen zu den Einzelrechnungen \nVerwaltungsrechnung \n\n  Rechnung 2019 Budget 2019 Rechnung 2018 \nErfolgsrechnung Soll Haben Soll Haben Soll Haben \n\nTotal Aufwand 170’928’904   162’185’200   160’614’270   \n\nTotal Ertrag   173’160’861   156’755’100   156’976’758 \n\nAufwandüberschuss      5’430’100   3’637’512 \nErtragsüberschuss 2’231’957         \n\n  173’160’861 173’160’861 162’185’200 162’185’200 160’614’270 160’614’270 \n\nInvestitionsrechnung             \n\nTotal Ausgaben 8’391’090   8’961’000   3’679’642   \n\nTotal Einnahmen   1’379’807   1’315’000   811’220 \n\nNettoinvestitionszunahme   7’011’283   7’646’000   2’868’422 \n\nNettoinvestitionsabnahme             \n\n  8’391’090 8’391’090 8’961’000 8’961’000 3’679’642 3’679’642 \n\nDie Erfolgsrechnung 2019 weist einen Ertragsüberschuss von Fr. 2.2 Mio. aus und schliesst \n\nsomit gegenüber dem budgetierten Aufwandüberschuss von Fr. 5.4 Mio. um rund \n\nFr. 7.7 Mio. besser ab. Im Ergebnis ist auch die Bildung einer zusätzlichen Vorfinanzierung \n\nfür das Hallenbad in der Höhe von Fr. 8.6 Mio. enthalten. \n\nDie grössten Abweichungen resultierten in den folgenden Bereichen: \n\n \n\nDie Bruttoinvestitionen für 2019 belaufen sich auf Fr. 8.4 Mio. (Budget 2019 Fr. 9.0 Mio.). Die \n\nNettoinvestitionen, das heisst die Investitionen nach Abzug von Beiträgen Dritter sind mit \n\nFr. 7.0 Mio. gegenüber dem Budget 2019 rund Fr. 0.6 Mio. tiefer ausgefallen. Dazu haben \n\nder verzögerte Zahlungsfluss beim neuen Verwaltungsgebäude, die verzögerten Arbeiten für \n\ndie Nutzungsstudie Kapuzinerkloster, die Planung Gymnasium wie auch die Machbarkeits-\n\nstudie für den Ersatzbau Kantonspolizei geführt. Ungeplant waren zudem die Totalamortisati-\n\nonen (Einmalrückzahlungen) von Studiendarlehen. \n\n  \n\nMinderaufwand Betrag in Fr. Mehrertrag Betrag in Fr.\n\nKantonsbeitrag an Meliorationen 625'000 Erbschafts- und Schenkungssteuern 7'777'000\n\nDefizit Gymnasium 432'000 Mehrwertanpassungen Liegenschaften 3'659'000\n\nExterne EDV-Kosten Steuerverwaltung 410'000 Staatssteuern laufendes Jahr 2'467'000\n\nKantonsbeitrag an Ergänzungsleistungen 330'000 Staatssteuern Vorjahr 1'527'000\n\nBaulicher Unterhalt Hochbauten 328'000 Anteil Direkte Bundessteuer 1'527'000\n\nSonderschulung 294'000 Anteil Verrechnungssteuer Bund 565'000\n\nSchulgelder Tertiärstufe 273'000 Entnahmen aus der Neubewertungsreserve 314'000\n\nVorwegsubvention Volksschule 260'000 Staatssteuern frühere Jahre 300'000\n\nDelkredere Grundstückgewinnsteuer 200'000\n\n3'152'000 18'136'000\n\nMehraufwand Betrag in Fr. Minderertrag Betrag in Fr.\n\nBildung Vorfinanzierung Hallenbad -8'600'000 Anteil am Reingewinn Appenzeller KB -500'000\n\nEinlage Landerwerbsfonds -3'467'000 Gesamtertrag Grundbuchamt -206'000\n\nAusserkantonale Hospitalisationen -953'000\n\nDelkredere Staatssteuern -386'000\n\nLangzeitpflege stationär -305'000\n\nBetriebskostenbeitrag Bürgerheim -293'000\n\nInnerkantonale Hospitalisationen -239'000\n\n-14'243'000 -706'000\n\nTotal Abweichungen Aufwand -11'091'000 Total Abweichungen Ertrag 17'430'000\n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Finanzdepartement \n\n 78 - 204 \n\n \n\nAbwasserrechnung \n\n  Rechnung 2019 Budget 2019 Rechnung 2018 \nErfolgsrechnung Soll Haben Soll Haben Soll Haben \n\nTotal Aufwand 2’518’437   2’929’000   2’505’328   \n\nTotal Ertrag   3’072’331   2’888’000   2’836’764 \n\nAufwandüberschuss       41’000     \nErtragsüberschuss 553’894       331’436   \n\n  3’072’331 3’072’331 2’929’000 2’929’000 2'836'764 2’836’764 \n\nInvestitionsrechnung             \n\nTotal Ausgaben 2’230’630   2’870’000   2’614’777   \n\nTotal Einnahmen   949’143   600'000   592’766 \n\nNettoinvestitionszunahme   1’281’487   2’270’000   2’022’011 \n\nNettoinvestitionsabnahme             \n\n  2’230’630 2’230’630 2’870’000 2’870’000 2’614’777 2’614’777 \n\nDie Erfolgsrechnung der Abwasserrechnung schliesst nach Abschreibungen von Fr. 959’272 \n\n(Budget 2019 Fr. 1’050’000) mit einem Nettoertrag von Fr. 0.6 Mio. ab. \n\nNetto ergibt sich aus den Investitionsvorgängen ein Ausgabenüberschuss von Fr. 1’281’487. \n\nGeringere Investitionen in die ARA Appenzell und für den Umbau der ehemaligen ARA Ja-\n\nkobsbad und gleichzeitig höhere Anschlussgebühren führen zu insgesamt rund 40% tieferen \n\nNettoinvestitionen als geplant. \n\nStrassenrechnung \n\n  Rechnung 2019 Budget 2019 Rechnung 2018 \nErfolgsrechnung Soll Haben Soll Haben Soll Haben \n\nTotal Aufwand 12’443’834   9’336’000   7’675’362   \n\nTotal Ertrag   13’470’111   13’464’000   13’419’533 \n\nAufwandüberschuss             \nErtragsüberschuss 1’026’277   4’128’000   5’744’171   \n\n  13’470’111 13’470’111 13’464’000 13’464’000 13’419’533 13’419’533 \n\nInvestitionsrechnung             \n\nTotal Ausgaben 4’692’573   5’000’000   2’066’891   \n\nTotal Einnahmen   249’227   0   0 \n\nNettoinvestitionszunahme  4’443’345   5’000’000   2’066’891 \n\nNettoinvestitionsabnahme            \n\n  4’692’573 4’692’573 5’000’000 5’000’000 2'066'891 2’066’891 \n\nDie Erfolgsrechnung schliesst nach ordentlichen Abschreibungen von Fr. 1’266’717 und der \n\nBildung einer Vorfinanzierung für den Ausbau der St.Antonstrasse von Fr. 4.0 Mio. mit einem \n\nErtragsüberschuss von Fr. 1.0 Mio. ab.  \n\nZum positiven Ergebnis haben geringere Aufwände im baulichen und betrieblichen Unterhalt \n\nbeigetragen. Auf der Ertragsseite fallen höhere Motorfahrzeugsteuern ins Gewicht. \n\nDie Investitionsrechnung beinhaltet Nettoinvestitionen von Fr. 4.4 Mio. (Budget 2019  \n\nFr. 5.0 Mio.). Verzögerungen bei der Eichbergstrasse und der St.Antonstrasse erklären die \n\nDifferenz. Der Abschreibungssatz beträgt 10%. Jährliche Investitionen inklusive Unterhalt \n\nvon zirka Fr. 3 Mio. sichern gemäss allgemeiner Einschätzung die Werterhaltung des Stras-\n\nsennetzes. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Finanzdepartement \n\n79 - 204 \n\n \n\nAbfallrechnung \n\n  Rechnung 2019 Budget 2019 Rechnung 2018 \nErfolgsrechnung Soll Haben Soll Haben Soll Haben \n\nTotal Aufwand 798’156   914’500   773’022   \n\nTotal Ertrag   868’887   858’500   881’271 \n\nAufwandüberschuss       56’000     \nErtragsüberschuss 70’731      108'248   \n\n  868’887 868’887 914’500 914’500 881’271 881’271 \n\nInvestitionsrechnung             \n\nTotal Ausgaben 167’148   680’000   45’764   \n\nTotal Einnahmen   0   0   0 \n\nNettoinvestitionszunahme   167’148   680’000   45’764 \n\nNettoinvestitionsabnahme             \n\n  167’148 167’148 680’000 680’000 45’764 45’764 \n\nDie Erfolgsrechnung schliesst mit einem Gewinn von Fr. 70’731 (Budget 2019 -Fr. 56’000) \n\nab. Die Ost-Erweiterung des Ökohofs wurde auf 2021 verschoben. \n\n \n\n \n\n2301 Landesbuchhaltung \n\nDie Landesbuchhaltung besorgt die Buchführung der Staatsrechnung. Zudem obliegen ihr \n\ndie Buchführungen des Gymnasiums, der Stiftung Pro Innerrhoden, der Innerrhoder Kunst-\n\nstiftung, der Wildkirchlistiftung, der Stiftung Landammann Dr. Albert Broger und der Stiftung \n\nRoothuus.  \n\n \n\n \n\n2302 Finanzcontrolling \n\nNeben den wiederkehrenden Kontroll- und Revisionsarbeiten hat sich die Finanzkontrolle mit \n\nfolgenden Aufträgen beschäftigt:  \n\n Einsitz in verschiedenen Lenkungsausschüssen (z.B. Neubau Hallenbad und Neubau \n\nambulantes Versorgungszentrum Plus) für anstehende kantonale Bauvorhaben.  \n\n Beratung und Unterstützung verschiedener kantonaler und kantonsnaher Institutionen im \n\nBereich der internen Kontroll- und Überwachungsaktivitäten. Das Schwergewicht lag im \n\nBerichtsjahr in der Optimierung bestehender Kontrollinstrumente und Prozesse, welche \n\nim Rahmen der ordentlichen Revision von der externen Revisionsstelle angeregt wurden. \n\n \n\n \n\n2305 Personalwesen \n\n1. Allgemeine Bemerkungen \nAuch 2019 wurden die Schulungen für die Führungskräfte weitergeführt. Weiterbildungen \n\nwerden pro Semester an je einem halben Tag durchgeführt, die Ausbildungskurse nach Be-\n\ndarf, wenn eine angemessene Anzahl Teilnehmende vorhanden ist.  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Finanzdepartement \n\n 80 - 204 \n\n \n\nDas Interesse an den BLS-AED-Kursen ist weiter gesunken. Aus prinzipiellen Gründen wird \n\ndas Angebot dennoch weitergeführt.  \n\nDie Sportangebote «Yoga über Mittag» und «polysportiv über Mittag» sind ein grosser Er-\n\nfolg. Für das Yoga werden drei Klassen je Woche angeboten, für das Polysportivangebot \n\nsind es deren zwei. Aufgrund der weiterhin grossen Nachfrage wird geprüft, ob für das Yoga \n\neine vierte Klasse eingeführt werden soll.  \n\n2019 gingen auf die kantonalen Stellenausschreibungen 668 (654) Bewerbungsdossiers ein. \n\nDer Rücklauf bei den einzelnen Ausschreibungen ist sehr unterschiedlich. Einzelne Stellen \n\nstossen auf grosses Interesse, andere weniger. In einem Fall ging auf die Ausschreibung \n\nkeine einzige Bewerbung ein. Generell sind Mitarbeitende für Sachbearbeitungsfunktionen \n\nrelativ einfach zu finden, Stellen für Spezialistinnen und -spezialisten hingegen schwieriger \n\nzu besetzen.  \n\n2019 wurden wiederum viele Aushilfen angestellt. Die Gründe sind ähnlich wie im Vorjahr: \n\nAusfälle von anderen Mitarbeitenden, Überbrückung von Austritten, unbezahlte Urlaube. In \n\ndiesem Zusammenhang ist zu beachten, dass bei der Kündigung von Mitarbeitenden häufig \n\neine Vakanz entsteht: Von der Kündigung bis zur Anstellung sind je nach Stelle und Termin-\n\nplanung vier Wochen allgemein als Minimum (Inserat erstellen, Stellenausschreibung mit \n\nFrist, Bewerbungsgespräche durchführen, Wahl durch Standeskommission) zu betrachten. \n\nWenn die neugewählte Person beim bisherigen Arbeitgeber ebenfalls eine Kündigungsfrist \n\nvon drei Monaten zu beachten hat, ergibt sich fast zwangsläufig eine Vakanz von einem Mo-\n\nnat, häufiger zwei Monaten. Die Einarbeitung übernimmt dann nicht die Vorgängerin oder der \n\nVorgänger, sondern andere aus dem Team oder die vorgesetzte Person. \n\nUngelöst ist das Problem mit den Mehrstunden. Seit der Einführung einer zentralen Zeiterfas-\n\nsung 2017 werden bei einigen Angestellten Stundensaldi festgestellt, welche bei objektiver Be-\n\ntrachtung nie mehr bezogen werden können, ohne dass die Arbeit auf andere verteilt wird. \n\nDie bisher dagegen ergriffenen Massnahmen sind nicht ausreichend. Der angeordnete Be-\n\nzug von Mehrstunden führt entweder zu grösseren Pendenzenbergen oder die alten Stunden \n\nwerden zwar bezogen, daneben entstehen aber wiederum neue.  \n\nDie vom Personalamt im Folgenden ausgewiesenen Zahlen sind eine Stichtagsbetrachtung \n\nper 31. Dezember 2019. An diesem Datum nicht besetzte Stellen werden im Vergleich zum \n\nVorjahr als Minus ausgewiesen, auch wenn die Stellenbesetzung läuft. Ebenso können zufäl-\n\nlig doppeltbesetzte Stellen, beispielsweise während einer Mutterschaftsvertretung, das Bild \n\nverfälschen. Bei Personen, welche auf Abruf angestellt sind, werden bei den Stellenpensen \n\nDurchschnittswerte für das ganze Jahr ausgewiesen, weil das insgesamt stimmiger scheint. \n\n \n\n2. Personalbestand per 31. Dezember 2019 \n\n \nGeschlechteraufteilung Personalbestand Stellenprozente \n\n2019 2018 2019 2018 2019 2018 m w m w \nZentralverwaltung  130 110 129 110 240 239 18’585 18’381 \n\nAltersheim Torfnest 2 18 2 13 20 15 1’331 1’025 \n\nGymnasium 30 33 30 34 63 64 4’098 3’695 \n\nTotal Kanton 162 161 161 157 323 318 24’014 23’101 \nIn mehreren Verwaltungszweigen tätige Mitarbeitende wurden für diesen Zusammenzug nur einmal berücksich-\ntigt, und zwar dort, wo sie das höchste Pensum besorgen. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Finanzdepartement \n\n81 - 204 \n\n \n\nDas Spital und Pflegeheim ist eine unselbständige öffentlich-rechtliche Anstalt. Es erstattet \n\nüber sein Personal selbständig Bericht, weshalb dieser Teil hier nicht berücksichtigt wird. \n\nZentralverwaltung 2019 2018 \nTotal Personalbestand zentrale Verwaltung 240 239 \n\nTotal Stellenprozent zentrale Verwaltung 18’585 18’381 \n\n \n\nBau- und Umweltdepartement 2019 2018 \n\nDepartementssekretariat 8 Teilzeit \n2 m \n6 w \n\n110 \n260 \n\n110 \n320 \n\nLandesbauamt 12 Vollzeit, 1 Teilzeit \n13 m \n\n0 w \n1’250 \n\n \n1’250 \n\n66 \n\nAmt für Raumentwicklung 1 Teilzeit 1 m 50 50 \n\nAmt für Hochbau und Energie 4 Vollzeit, 5 Teilzeit \n6 m \n3 w \n\n505 \n119 \n\n403 \n113 \n\nJagd- und Fischereiverwaltung 1 Vollzeit 1 m 100 100 \n\nAmt für Umwelt 3 Vollzeit, 8 Teilzeit \n9 m \n2 w \n\n616 \n120 \n\n624 \n100 \n\nTotal Departement  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren  \nÄmtern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 42 41 \nPensen 3’130 3’136 \n\n \n\nErziehungsdepartement 2019 2018 \n\nDepartementssekretariat 2 Teilzeit \n1 m \n1 w \n\n90 \n40 \n\n90 \n40 \n\nVolksschulamt 2 Vollzeit, 9 Teilzeit \n2 m \n9 w \n\n200 \n530 \n\n200 \n520 \n\nAmt für Berufsbildung und Berufs-\nberatung \n\n4 Teilzeit \n1 m \n3 w \n\n80 \n110 \n\n80 \n110 \n\nAmt für Pädagogisch-therapeuti-\nsche Dienste \n\n15 Teilzeit \n1 m \n\n14 w \n280 \n14 \n\n386 \n\nAmt für Mittel- und Hochschulen 1 Teilzeit 1 m 10 10 \n\nKastenvogtei (Keine Angestellten)    \n\nKulturamt 2 Teilzeit 2 w 60 60 \n\nSportamt 1 Teilzeit 1 w 50 50 \n\nStipendienamt 1 Teilzeit 1 w 50 50 \n\nTotal Departement  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren Äm-\ntern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 31 30 \nPensen 1’514 1’596 \n\n \n\nFinanzdepartement 2019 2018 \nDepartementssekretariat 1 Teilzeit 1 m 30 30 \n\nLandesbuchhaltung 1 Vollzeit, 3 Teilzeit \n1 m \n3 w \n\n70 \n220 \n\n70 \n220 \n\nFinanzkontrolle Mandatsverhältnis    \nAmt für Informatik 5 Vollzeit, 2 Teilzeit 7 m 650 650 \n\nSchatzungsamt 1 Vollzeit, 2 Teilzeit \n2 m \n1 w \n\n130 \n50 \n\n100 \n50 \n\nSteuerverwaltung 11 Vollzeit, 5 Teilzeit \n9 m \n7 w \n\n860 \n510 \n\n800 \n522 \n\nPersonalamt 3 Vollzeit, 2 Teilzeit \n2 m \n3 w \n\n180 \n280 \n\n200 \n100 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Finanzdepartement \n\n 82 - 204 \n\n \n\nTotal Departement  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren Äm-\n\ntern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 35 32 \nPensen 2’980 2’742 \n\n \n\nGesundheits- und Sozialdeparte-\nment 2019 2018 \n\nDepartementssekretariat 2 Teilzeit \n1 m \n1 w \n\n90 \n40 \n\n90 \n40 \n\nGesundheitsamt 2 Teilzeit 2 w 118 118 \nInterkantonales Labor (extern) Mandatsverhältnis    \nKantonsarzt (extern) Mandatsverhältnis    \n\nSozialamt 2 Vollzeit, 6 Teilzeit \n3 m \n5 w \n\n240 \n360 \n\n240 \n367 \n\nKindes- und Erwachsenenschutz-\nbehörde \n\n6 Teilzeit \n3 m \n3 w \n\n190 \n180 \n\n190 \n240 \n\nTotal Departement Angestellte 18 20 \nPensen 1’218 1’285 \n\n \n\nJustiz-, Polizei- und Militärdepar-\ntement 2019 2018 \nDepartementssekretariat 1 Teilzeit 1 m  30 30 \n\nVerwaltungspolizei 1 Vollzeit, 3 Teilzeit \n1 m \n3 w \n\n20 \n210 \n\n20 \n210 \n\nAmt für Ausländerfragen 2 Vollzeit, 2 Teilzeit \n1 m \n3 w \n\n80 \n230 \n\n80 \n130 \n\nKreiskommando 2 Teilzeit \n1 m \n1 w \n\n70 \n30 \n\n40 \n20 \n\nAmt für Zivilschutz 2 Vollzeit, 1 Teilzeit \n2 m \n1 w \n\n200 \n20 \n\n130 \n20 \n\nZivilstandsamt 1 Vollzeit, 1 Teilzeit \n1 m \n1 w \n\n100 \n40 \n\n100 \n63 \n\nEichamt  1 Teilzeit 1 m 27 29 \n\nStrassenverkehrsamt 5 Vollzeit, 3 Teilzeit \n4 m \n4 w \n\n400 \n280 \n\n400 \n280 \n\nKantonspolizei 28 Vollzeit, 3 Teilzeit \n24 m \n\n7 w \n2’400 \n\n600 \n2’500 \n\n560 \n\nGerichtskanzlei 3 Vollzeit, 5 Teilzeit \n2 m \n6 w \n\n200 \n370 \n\n180 \n440 \n\nJugendanwaltschaft 2019 in Sta integriert  0 20 \n\nStaatsanwaltschaft 5 Vollzeit, 1 Teilzeit \n3 m \n3 w \n\n300 \n250 \n\n400 \n250 \n\nTotal Departement  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren Äm-\n\ntern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 64 67 \nPensen 5’957 5’902 \n\n \n\nLand- und Forstwirtschaftsde-\npartement 2019 2018 \nDepartementssekretariat 2 Teilzeit 2 w 70 70 \n\nLandeshauptmannamt 1 Teilzeit 1 w 15 15 \n\nVermessungsamt 1 Vollzeit, 1 Teilzeit \n1 m \n1 w \n\n100 \n60 \n\n100 \n\nLandwirtschaftsamt 1 Vollzeit, 6 Teilzeit \n3 m \n4 w \n\n160 \n300 \n\n190 \n300 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Finanzdepartement \n\n83 - 204 \n\n \n\nOberforstamt 3 Vollzeit, 2 Teilzeit \n4 m \n1 w \n\n340 \n40 \n\n340 \n40 \n\nMeliorationsamt 5 Teilzeit \n2 m \n3 w \n\n75 \n105 \n\n75 \n105 \n\nVeterinäramt (extern) 1 Teilzeit 1 m 15 15 \n\nTotal Departement  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren Äm-\ntern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 16 15 \nPensen 1’280 1’250 \n\n \n\nVolkswirtschaftsdepartement 2019 2018 \nDepartementssekretariat 1 Teilzeit 1 m 30 30 \n\nAmt für Wirtschaft 1 Vollzeit, 2 Teilzeit \n1 m \n2 w \n\n100 \n90 \n\n100 \n90 \n\nHandelsregisteramt 3 Teilzeit \n1 m \n2 w \n\n20 \n95 \n\n20 \n180 \n\nAmt für öffentlichen Verkehr 1 Teilzeit 1 m 20 20 \n\nArbeitsamt 1 Teilzeit 1 m 20 20 \n\nBetreibungs- und Konkursamt 3 Vollzeit 3 m 300 200 \n\nGrundbuchamt 5 Vollzeit, 3 Teilzeit \n5 m \n3 w \n\n450 \n210 \n\n560 \n150 \n\nErbschaftsamt 1 Vollzeit 1 m 100 100 \n\nStiftungsaufsicht 1 Teilzeit 1 m 10 10 \n\nTotal Departement  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren Äm-\ntern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 18 20 \nPensen 1’435 1’480 \n\n \n\nRatskanzlei 2019 2018 \n\nSekretariat 2 Vollzeit, 2 Teilzeit \n1 m \n3 w \n\n100 \n200 \n\n100 \n100 \n\nRechtsdienst 1 Vollzeit, 2 Teilzeit \n2 m \n1 w \n\n180 \n50 \n\n180 \n50 \n\nKommunikationsstelle 1 Teilzeit 1 w 80 80 \n\nWeibeldienst und Materialzentrale 3 Vollzeit, 1 Teilzeit \n3 m \n1 w \n\n300 \n40 \n\n200 \n40 \n\nLandesarchiv 1 Vollzeit, 1 Teilzeit 2 m 117 120 \n\nKantonsbibliothek 1 Vollzeit, 1 Teilzeit \n1 m \n1 w \n\n100 \n4 \n\n100 \n20 \n\nTotal Ratskanzlei  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren Äm-\ntern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 16 14 \nPensen 1’171 990 \n\n \n\nHeime 2019 2018 \nAltersheim Torfnest 4 Vollzeit, 16 Teilzeit \n\n2 m \n18 w \n\n122 \n1’209 \n\n121 \n904 \n\nTotal Heime Angestellte 20 15 \nPensen 1’331 1’025 \n\n \n\nGymnasium St.Antonius 2019 2018 \nLehrkörper 8 Vollzeit, 37 Teilzeit \n\n27 m \n18 w \n\n1’909 \n802 \n\n1’705 \n686 \n\nVerwaltung 1 Vollzeit, 3 Teilzeit 1 m 100 100 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Finanzdepartement \n\n 84 - 204 \n\n \n\n3 w 200 200 \n\nRektorat, Prorektorat 3 Teilzeit 3 m 152 152 \n\nHausdienst 5 Vollzeit, 6 Teilzeit \n2 m \n9 w \n\n200 \n620 \n\n200 \n537 \n\nBibliothek 2 Teilzeit 2 w 30 30 \n\nAssistenzpersonal 2 Teilzeit 2 w 85 85 \n\nTotal Gymnasium  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren  \nAbteilungen werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 63 64 \nPensen 4’098 3’695 \n\n \n\n3. Mutationen \nÜbersicht der Austritte* \n\nGrund 2019 2018 \nKündigung (Arbeitgeber- oder Arbeitnehmerkündigung) 22 12 \n\nPensionierung 5 11 \n\nAusbildungsende (Lernende) 3 3 \n\nBefristete Anstellung 13 12 \n\nVerstorben 0 0 \n\nTotal 40 38 \n\n* Ohne Gymnasium St.Antonius \n\nGemessen am Bestand der Mitarbeitenden Ende 2019 von 260 (254) entsprechen 37 (35) \n\nAustritte (ohne Lernende) einer Fluktuationsquote von 14.23 (13.8%). Ohne die befristeten \n\nAnstellungen beläuft sich diese Quote auf 9.23% (9.1%).  \n\nSämtliche Mutationen nach Departement \nIn der folgenden Übersicht sind alle Mutationen (ohne Gymnasium) verzeichnet. Das \n\nschliesst Funktionswechsel ohne eigentlichen Austritt mit ein (z.B. eine Lernende, die nach \n\nAbschluss der Lehre ordentlich angestellt wird). Nicht enthalten sind Kurzzeitpraktikanten \n\n(bis drei Monate) und Schüleraushilfen.  \n\nBau- und Umweltdepartement \nAmt Name Datum Grund \nEintritte \nAmt für Hochbau \n\nund Energie \n\nAngelo Palmisano 01.02.2019 Ersatz Erwin Huber \n\nAmt für Hochbau \n\nund Energie \n\nThomas Haas \n\n \n\n01.11.2019 \n\n \n\nNeuanstellung \n\n \n\nAmt für Umwelt Johann Hersche 01.01.2019 Neuanstellung \n\nDepartementssekre-\n\ntariat \n\nChristof Huber \n\n \n\n01.02.2019 \n\n \n\nErsatz Ralph Etter \n\n \n\nLandesbauamt Ahmed Abukar 01.06.2019 Neuanstellung \n\nLandesbauamt Daniel Holderegger 01.08.2019 Ersatz Johann Fässler \n\nAustritte \nAmt für Hochbau \n\nund Energie \n\nErwin Huber \n\n \n\n31.01.2019 \n\n \n\nPensionierung \n\n \n\nAmt für Hochbau \n\nund Energie \n\nBeatrice Zürcher \n\n \n\n28.02.2019 \n\n \n\nKündigung \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Finanzdepartement \n\n85 - 204 \n\nAmt für Raument-\n\nwicklung \n\nRalph Etter 31.01.2019 Kündigung \n\nAmt für Umwelt Fridolin Noser 30.06.2019 Befristete Anstellung \n\nLandesbauamt Sara Sunteva 28.02.2019 Befristete Anstellung \n\nErziehungsdepartement (ohne Gymnasium) \nAmt Name Datum Grund \nEintritte\nDepartementssekre-\ntariat \n\nClaudia Hollenstein 01.02.2019 Ersatz Stephanie Bürki \n\nDepartementssekre-\ntariat \n\nEdith Dörig 18.03.2019 Ersatz Doris Lieberherr \n\nAmt für Päd.-therap. \nDienste \n\nLucia Fritsche 01.01.2019 Neuanstellung \n\nAustritte \nDepartementssekre-\ntariat \n\nStephanie Bürki 28.02.2019 Kündigung \n\nDepartementssekre-\ntariat \n\nEdith Dörig 31.10.2019 Befristete Anstellung \n\nAmt für Päd.-therap. \nDienste \n\nMariette Trachsler 30.06.2019 Pensionierung \n\nAmt für Päd.-therap. \nDienste \n\nNicole Zünd-Ulmann 31.07.2019 Kündigung \n\nVolksschulamt Claudia Hörler 31.01.2019 Befristete Anstellung \n\nVolksschulamt Marianne Gämperli 31.05.2019 Befristete Anstellung \n\nVolksschulamt Doris Lieberherr 31.05.2019 Kündigung \n\nFinanzdepartement \nAmt Name Datum Grund \nEintritte\nPersonalamt Denise Solenthaler 01.04.2019 Neuanstellung \n\nPersonalamt Stella Enzler 14.05.2019 Praktikum vor Lehrbeginn \n\nPersonalamt Marvin Dornbierer 01.08.2019 Lehrbeginn \n\nPersonalamt Aiyana Haas 01.08.2019 Lehrbeginn \n\nPersonalamt Laura Inauen 01.08.2019 Lehrbeginn \n\nPersonalamt Corina Zwingli 01.12.2019 Ersatz Patrick Inauen \n\nSchatzungsamt Rainald Stark 01.10.2019 Neuanstellung \n\nAustritte\nPersonalamt Karim Bellazreg 31.01.2019 Kündigung \n\nSteuerverwaltung Monika Barmettler 31.07.2019 Kündigung \n\nSteuerverwaltung Cristina Eugster 31.12.2019 Pensionierung \n\nGesundheits- und Sozialdepartement \nAmt Name Datum Grund \nEintritte\nAltersheim Torfnest Mirjana Veselinovic 01.02.2019 Ersatz Jeanine Kast \n\nAltersheim Torfnest Joanne Lehmann 01.03.2019 Ersatzanstellung/Ausbau \n\nAltersheim Torfnest Seta Kocabiyikyan 01.04.2019 Ersatzanstellung/Ausbau \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Finanzdepartement \n\n86 - 204 \n\nAltersheim Torfnest Sabine Schneider 15.06.2019 Ersatzanstellung/Ausbau \n\nAltersheim Torfnest Gerlinde Huber 01.07.2019 Ersatzanstellung/Ausbau \n\nAltersheim Torfnest Ljubica Milosevic 01.08.2019 Ersatzanstellung/Ausbau \n\nAltersheim Torfnest Franziska Lamba-\n\ncher \n\n01.09.2019 Ersatzanstellung/Ausbau \n\nAltersheim Torfnest Karin Bruderer 01.10.2019 Ersatzanstellung/Ausbau \n\nAltersheim Torfnest Nicole Banzhaf 01.11.2019 Ersatzanstellung/Ausbau \n\nAltersheim Torfnest Karin Schmid 01.11.2019 Ersatzanstellung/Ausbau \n\nKindes- und Erwach-\n\nsenenschutzbehörde \n\nFranziska Frisch-\n\nknecht \n\n01.10.2019 Ersatzanstellung/Ausbau \n\nAustritte\nAltersheim Torfnest Pierre-Alain Rech-\n\nsteiner \n\n31.01.2019 Kündigung \n\nAltersheim Torfnest Monika Amrein 31.03.2019 Kündigung \n\nAltersheim Torfnest Iracy Frehner 31.05.2019 Kündigung \n\nAltersheim Torfnest Desirée Forster 31.07.2019 Kündigung \n\nAltersheim Torfnest Jeanine Kast 31.01.2019 Kündigung \n\nAltersheim Torfnest Danica Koller 31.07.2019 Pensionierung \n\nAltersheim Torfnest Sabine Schneider 26.08.2019 Kündigung \n\nAltersheim Torfnest Margrith Strahm 31.12.2019 Pensionierung \n\nAltersheim Torfnest Mirjana Veselinovic 08.03.2019 Kündigung \n\nKindes- und Erwach-\n\nsenenschutzbehörde \n\nEva Maria Fiechter 30.06.2019 Kündigung \n\nJustiz-, Polizei- und Militärdepartement \nAmt Name Datum Grund \nEintritte\nAmt für Ausländer-\n\nfragen \n\nPeter Bischof 01.01.2019 Neuanstellung \n\nAmt für Ausländer-\n\nfragen \n\nMonika Eugster 01.01.2019 Neuanstellung \n\nAmt für Ausländer-\n\nfragen \n\nMarkus Ulmann 01.05.2019 Neuanstellung \n\nAmt für Ausländer-\n\nfragen \n\nFridolin Jud 01.09.2019 Neuanstellung \n\nAmt für Ausländer-\n\nfragen \n\nTanja Rusch-Huber 01.11.2019 Int. Wechsel Sandra Manser \n\nGerichtskanzlei Riccardo Pinardi 01.04.2019 Ersatz Arlinda Bajrami \n\nGerichtskanzlei Barbara Widmer 01.09.2019 Neuanstellung \n\nKantonspolizei Bruno Romano 01.06.2019 Ersatz Thomas Zimmermann \n\nStaatsanwaltschaft Roland Klinger 18.03.2019 Ersatz Julian Giesel \n\nStaatsanwaltschaft Florian Weishaupt 01.08.2019 Ersatz Damian Dürr \n\nVerwaltungspolizei \n\nNadine Saxer 01.10.2019 \n\nErsatz Nadine Saxer \n\nVerwaltungspolizei \n\nSvenja Dörig 13.11.2019 \n\nErsatz Christa Ottiger \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Finanzdepartement \n\n87 - 204 \n\nAustritte\nAmt für Ausländer-\n\nfragen \n\nEva Rohner 31.01.2019 Befristete Anstellung \n\nAmt für Ausländer-\n\nfragen \n\nJeannot Müller 30.04.2019 Befristete Anstellung \n\nGerichtskanzlei Marco Bächtold 31.01.2019 Befristete Anstellung \n\nGerichtskanzlei Arlinda Bajrami 30.04.2019 Befristete Anstellung \n\nGerichtskanzlei Lia Frischmann 31.12.2019 Kündigung \n\nKantonspolizei Rolf Broger 28.02.2019 Kündigung \n\nKantonspolizei Thomas Zimmer-\n\nmann \n\n30.04.2019 Kündigung \n\nStaatsanwaltschaft Herbert Brogli 31.01.2019 Kündigung \n\nStaatsanwaltschaft Julian Giesel 31.01.2019 Befristete Anstellung \n\nStaatsanwaltschaft Denis Duarte 14.11.2019 Befristete Anstellung \n\nStrassenverkehrs-\n\namt \n\nEsther Fritsche 31.10.2019 Kündigung \n\nVerwaltungspolizei Christa Ottiger 30.09.2019 Kündigung \n\nVerwaltungspolizei Nadine Saxer 15.11.2019 Kündigung \n\nZivilstandsamt Yvonne Hutter 11.01.2019 Befristete Anstellung \n\nLand- und Forstwirtschaftsdepartement \nAmt Name Datum Grund \nEintritte\nLandwirtschaftsamt Alexandra Köfer 26.08.2019 Ersatz nach Pensenreduktion \n\nAustritte\nkeine \n\nVolkswirtschaftsdepartement \nAmt Name Datum Grund \nEintritte\nkeine \n\nAustritte\nGrundbuchamt Rudolf Keller 31.01.2019 Befristete Anstellung \n\nGrundbuchamt Matthias Rempfler 28.02.2019 Kündigung \n\nGrundbuchamt Emil Fässler 31.10.2019 Befristete Anstellung \n\nRatskanzlei \nAmt Name Datum Grund \nEintritte\nKantonsbibliothek Brigitta Inauen-Sutter 01.06.2019 Neuanstellung \n\nWeibeldienst Thomas Streule 01.12.2019 Ersatz Toni Signer \n\nAustritte\nkeine \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Finanzdepartement \n\n 88 - 204 \n\n \n\n4. Besoldung \nAuf 2019 hin wurden die Löhne gemäss Beschluss des Grossen Rates um 1.0% erhöht. Für \n\nindividuelle Lohnmassnahmen standen zusätzlich 0.5% der Lohnsumme zur Verfügung. Die-\n\nser Teil des Budgets wurde für leistungsbezogene oder strukturelle Erhöhungen verwendet. \n\n \n\n5. Lehrlingswesen \nIm Sommer 2019 beendeten 3 (3) Kauffrauen ihre Verwaltungslehre. 3 (3) Lehrabgängerin-\n\nnen konnten nach der Lehre eine Tätigkeit beim Kanton beginnen, entweder fest oder als \n\nAushilfe mit einem befristeten Praktikum. Im Berichtsjahr traten 4 (3) Lernende die Ausbil-\n\ndung zum Kaufmann oder zur Kauffrau an. Üblicherweise werden jedes Jahr drei kaufmänni-\n\nsche Lehrstellen und alle vier Jahre eine Lehrstelle im Bereich Informatik vergeben. \n\n \n\n \n\n2310 Steuerverwaltung \n\n1. Einnahmen und direkter Aufwand \nEinkommens-, Vermögens-, Ertrags-, Kapital- \nund Liegenschaftssteuern \n(NP: Natürliche Personen, JP: Juristische Personen) \n\n2019 \n(Fr.) \n\n2018 \n(Fr.) \n\nStaat Einkommenssteuern NP Rechnungsjahr SOLL 31’438’786.55 29’918’172.60 \n\nStaat Vermögenssteuern NP Rechnungsjahr SOLL 6’919’520.00 6’329’344.55 \n\nStaat Gewinnsteuern JP Rechnungsjahr SOLL 2’906’924.00 2’493’594.60 \n\nStaat Kapitalsteuern JP Rechnungsjahr SOLL 291’637.40 268’696.60 \n\nStaat Total Rechnungsjahr 41’556’867.95 39’009’808.35 \nStaat Einkommenssteuern NP Vorjahr SOLL 1’345’462.80 1’282’193.00 \n\nStaat Vermögenssteuern NP Vorjahr SOLL 1’058’353.50 804’891.30 \n\nStaat Gewinnsteuern JP Vorjahr SOLL 681’622.40 523’051.95 \n\nStaat Kapitalsteuern JP Vorjahr SOLL 28’571.00 2’641.45 \n\nStaat Total Vorjahr 3’114’009.70 2’612’777.70 \nStaat Einkommenssteuern NP frühere Jahre SOLL 1’021’376.15 589’886.45 \n\nStaat Vermögenssteuern NP frühere Jahre SOLL 328’744.25 533’269.55 \n\nStaat Gewinnsteuern JP frühere Jahre SOLL -35’366.35 207’222.05 \n\nStaat Kapitalsteuern JP frühere Jahre SOLL 25’495.55 33’550.45 \n\nStaat Total frühere Jahre 1’340’249.60 1’357’208.55 \nStaat Nachsteuern alle Jahre SOLL 265’136.10 418’645.55 \n\nStaat Ordnungsbussen alle Jahre SOLL 90’777.65 65’781.85 \n\nStaat Übrige Entgelte alle Jahre SOLL 1’246’867.93 1’235’340.90 \n\nStaat Verzugszinsen alle Jahre SOLL 109’848.53 165’240.70 \n\nStaat Total der SOLL-Stellungen 47’723’757.46 44’864’803.60 \nStaat Quellensteuern NP HABEN 1’236’021.60 1’276’590.30 \n\nStaat Erbschafts- und Schenkungssteuern HABEN 8’676’853.90 1’645’673.85 \n\nStaat Total der Einnahmen 57’636’632.96 47’787’067.75 \nBezirke Rechnungsjahr HABEN 11’551’250.70 11’054’898.20 \n\nBezirke Vorjahr HABEN 1’586’424.95 1’115’646.15 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Finanzdepartement \n\n89 - 204 \n\n \n\nBezirke frühere Jahre HABEN 663’211.05 1’064’923.85 \n\nBezirke Total 13’800’886.70 13’235’468.20 \nKirchgemeinden Rechnungsjahr HABEN 4’416’612.60 4’238’340.80 \n\nKirchgemeinden Vorjahr HABEN 563’834.05 474’073.15 \n\nKirchgemeinden frühere Jahre HABEN 243’828.70 491’266.55 \n\nKirchgemeinden Total 5’224’275.35 5’203’680.50 \nSchulgemeinden Rechnungsjahr HABEN 20’258’801.60 19’246’647.70 \n\nSchulgemeinden Vorjahr HABEN 2’945’556.70 2’851’433.25 \n\nSchulgemeinden frühere Jahre HABEN 1’650’314.30 2’542’891.25 \n\nSchulgemeinden Total 24’854’672.60 24’640’972.20 \nFeuerwehrverwaltungen Rechnungsjahr HABEN 535’740.25 535’371.70 \n\nFeuerwehrverwaltungen Vorjahr HABEN 72’496.35 69’746.25 \n\nFeuerwehrverwaltungen frühere Jahre HABEN 27’584.95 29’917.00 \n\nFeuerwehrverwaltungen Total 635’821.55 635’034.95 \nTotal Staat, Bezirke, Gemeinden, Feuerwehren 102’152’289.16 91’502’223.60 \n\n \nQuellensteuern von ausländischen Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern \n\nBezirke und Gemeinden HABEN 1’017’728.95 1’104’874.65 \n\nTotal Steuern aller Körperschaften  \n(ohne Grundstückgewinnsteuern) 103’170’018.11 92’607’098.25 \n\n \nGrundstückgewinnsteuern HABEN 2’870’423.50 4’872’147.20 \n\nTotal Steuereinnahmen 106’040’441.61 97’479’245.45 \nDirekter Aufwand   \n\nVeränderung Delkredere auf Steuerforderungen 186’000.00 249’000.00 \n\nAbschreibungen und Erlasse 196’241.45 86’704.70 \n\nTotal direkter Aufwand 382’241.45 335’704.70 \nDie SOLL-Positionen beinhalten die fakturierten Steuerbetreffnisse, während die HABEN-Positionen die tatsäch-\nlich vereinnahmten Steuern beinhalten. \n\nDie provisorischen Rechnungen für 2019 wurden in der Regel aufgrund der Faktoren der \n\nletzten definitiven Veranlagung erstellt. Bei den natürlichen Personen waren dies in 42.7% der \n\nFälle die Einkommenszahlen von 2018. Bei den juristischen Personen konnte in 6.5% der \n\nFälle die definitive Veranlagung für das Jahr 2018 beigezogen werden. In den übrigen Fällen \n\nbasierten die provisorischen Rechnungen auf älteren Veranlagungen. Im Vergleich zu 2018 \n\nsind die ordentlichen Steuereinnahmen des Staates gesamthaft um zirka 6.3% gestiegen. \n\nDie Einnahmen aller Körperschaften erhöhten sich um 1.8%. Bei der Grundstückgewinn-\n\nsteuer war eine Abnahme in der Höhe von 41.1% zu verzeichnen. \n\nDa die vorstehend aufgelisteten Einnahmen teilweise mit verschiedenen Unsicherheiten be-\n\nhaftet sind, musste das Delkredere um Fr. 186’000 erhöht werden, um den gestiegenen Risi-\n\nken gerecht zu werden. \n\nBei Steuerforderungen, die trotz Mahnungen nicht beglichen wurden, wurden folgende Mass-\n\nnahmen ergriffen: \n\nMassnahme 2019 2018 \nBetreibungsbegehren 302 284 \n\nFortsetzungsbegehren 176 123 \n\nVerwertungsbegehren 2 2 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Finanzdepartement \n\n 90 - 204 \n\n \n\nEinnahmen Staats-, Bezirks- und Gemeindesteuern und direkter Aufwand (in Fr.) \n\nJahr SOLL-Stellungen \nStaatssteuern* \n\nTotal Einnahmen \nStaat* \n\nTotal Steuer- \neinnahmen \n\nTotal direkter \nAufwand \n\n2019 47’711’639 57’624’514 106’028’323 382’241.45 \n\n2018 44’864’803 47’787’067 97’479’245 335’704 \n\n2017 43’033’966 45’788’681 92’392’331 1’912’398 \n\n2016 40’748’403 42’699’806 86’999’995 -19’831 \n\n2015 38’904’136 41’984’134 84’579’583 551’092 \n\n2014 - - 83’799’476 n/a \n\n2013 - - 87’949’067 n/a \n\n2012 - - 84’436’792 n/a \n\n2011 - - 79’496’368 n/a \n\n2010 - - 84’627’230 n/a \n\n2009 - - 74’391’442 n/a \n\n* Durch die Umstellung der Rechnungslegung auf das Rechnungsführungsmodell HRM2 stehen neu die Sollstel-\nlungen und der direkte Aufwand im Vordergrund. Diese Daten sind für die weiter zurückliegenden Jahre vor der \nUmstellung nicht verfügbar. \n\n \n\n2. Steueransätze \n\n \n2019 2018 \n\nSteuer-\nfüsse \n\nLiegenschafts-\nsteuern \n\nSteuer-\nfüsse \n\nLiegenschafts-\nsteuern \n\nStaat 96% - 96% - \n\nBezirke \nAppenzell \nSchwende \nRüte \nSchlatt-Haslen \nGonten \nOberegg \n\n \n18% \n24% \n20% \n22% \n23% \n99% \n\n \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n\n \n20% \n24% \n20% \n22% \n23% \n99% \n\n \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n\nKirchgemeinden \nKath. Appenzell \nKath. Schwende \nKath. Brülisau \nKath. Eggerstanden \nKath. Haslen \nKath. Gonten \nKath. Oberegg \nKath. Berneck \nKath. Marbach \nProt. Appenzell \nProt. Reute \nProt. Wald \nProt. Berneck \nProt. Trogen \nProt. Altstätten \n\n \n10% \n15% \n18% \n23% \n18% \n19% \n22% \n21% \n26% \n10% \n24% \n22% \n25% \n24% \n28% \n\n \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n\n \n10% \n15% \n20% \n23% \n18% \n19% \n22% \n21% \n26% \n10% \n24% \n22% \n24% \n24% \n28% \n\n \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n\nSchulgemeinden \nAppenzell \nMeistersrüte \nSchwende \nBrülisau \n\n \n47% \n58% \n65% \n67% \n\n \n- \n- \n- \n\n1.0‰ \n\n \n49% \n58% \n65% \n70% \n\n \n- \n- \n- \n\n1.0‰ \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Finanzdepartement \n\n91 - 204 \n\n \n\nSteinegg \nEggerstanden \nHaslen \nSchlatt \nGonten \nOberegg \n\n51% \n80% \n60% \n70% \n55% \n\n- \n\n- \n- \n- \n- \n- \n- \n\n53% \n82% \n60% \n70% \n55% \n\n- \n\n- \n- \n- \n- \n- \n- \n\n \n\n3. Stand der Veranlagungen \nVeranlagungsstand der Steuerjahre 2018 und 2017 per 31. Dezember 2019 \n\nSteuerjahr \n2018 \n\nNatürliche Personen Juristische Personen \nDossiers veranlagt in % Dossiers veranlagt in % \n\nAppenzell 3’767 3’266 86.6% 874 328 37.5% \n\nSchwende 1’373 1’203 87.6% 324 129 39.8% \n\nRüte 2’301 1’968 85.4% 231 97 42.0% \n\nSchlatt-Haslen 746 646 86.6% 56 24 42.9% \n\nGonten 921 815 88.5% 84 35 41.7% \n\nOberegg 1’384 1’223 88.4% 121 44 33.4% \n\nTotal 10’492 9’121 86.9% 1’690 657 38.9% \n \n\nSteuerjahr \n2017 \n\nNatürliche Personen Juristische Personen \nDossiers veranlagt in % Dossiers veranlagt in % \n\nAppenzell 3’777 3’700 97.8% 881 764 86.6% \n\nSchwende 1’361 1’344 98.5% 326 281 86.2% \n\nRüte 2’261 2’206 97.5% 231 198 85.7% \n\nSchlatt-Haslen 741 731 98.7% 54 50 92.6% \n\nGonten 898 888 98.5% 82 75 91.5% \n\nOberegg 1’401 1’377 98.1% 118 102 86.4% \n\nTotal 10’439 10’246 98.0% 1’692 1’470 86.8% \n\nVeranlagungspendenzen alter Jahre per 31. Dezember 2019 \n(Provisorische Rechnungen wurden in der Regel gestellt) \n\nSteuerjahr Natürliche Personen Juristische Personen \nDossiers Pendent in % Dossiers pendent in % \n\n2016 10’428 62 0.6% 1’662 63 3.8% \n\n2015 10’349 19 0.2% 1’615 20 1.2% \n\n \n\n4. Weiterbildung \nDie mit Veranlagungsarbeiten betrauten Mitarbeitenden konnten auch 2019 an den Weiterbil-\n\ndungsveranstaltungen der Hauptabteilung juristische Personen des kantonalen Steueramts \n\nSt.Gallen teilnehmen. Weitere Kursbesuche bei privaten Anbietern rundeten das Weiterbil-\n\ndungsangebot ab. Damit kann sichergestellt werden, dass das Fachwissen der Mitarbeiten-\n\nden weiterhin auf dem neuesten Stand ist. \n\n \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Finanzdepartement \n\n 92 - 204 \n\n \n\n2315 Schatzungsamt \n\n2019 konnten gegenüber den Vorjahren wesentlich mehr Schätzungen durchgeführt werden. \n\nZur Bewältigung der Arbeiten auf dem Schatzungsamt wurde per 1. Oktober eine Teilzeit-\n\nstelle bewilligt und besetzt. Ebenfalls konnten die Arbeiten für das Gebäude- und Wohnungs-\n\nregister abgeschlossen werden. Die Verantwortung für die Führung des Gebäude- und Woh-\n\nnungsregisters sowie der Baustatistiken sind anschliessend an das Vermessungsamt über-\n\ntragen worden. Durch diese Massnahmen konnten die Ressourcen vermehrt auf den Kern-\n\nauftrag des Schatzungsamts konzentriert werden. Seit dem 1. Oktober ist das Schatzungs-\n\namt an der Gerbestrasse 11 im «Haus zur Gerbe» zu finden. Der Umzug aus dem Zeughaus \n\nwurde nötig, nachdem zur Bewältigung der Arbeiten auf dem Schatzungsamt eine Teilzeit-\n\nstelle bewilligt werden musste und sich im bisherigen Büro kein entsprechender Arbeitsplatz \n\neinrichten liess. Gleichzeitig erhielten das Bau- und Umweltdepartement sowie das Land- \n\nund Forstwirtschaftsdepartement mit der Auslagerung des Schatzungsamts dringend benö-\n\ntigten Platz. \n\nInsgesamt müssen beim heutigen Stand von 11’630 zu schätzenden Grundstücken jährlich \n\nrund 1’160 Schätzungen durchgeführt werden. Mit 1’379 (518) Schätzungen im Berichtsjahr \n\nliegt das Schatzungsamt im Jahressoll. Der Revisionsturnus liegt derzeit bei 12 bis 13 Jah-\n\nren. \n\n2019 wurden folgende Schätzungen vorgenommen: \n\nNichtlandwirtschaftliche Grundstücke \n\nBezirk Anzahl \nSchätzungen \n\nVerkehrswert \nalt (Fr.) \n\nVerkehrswert \nneu (Fr.) \n\nAppenzell 204 108’086’900 169’701’300 \n\nSchwende 228 108’403’300 139’334’200 \n\nRüte 212 58’513’600 139’525’000 \n\nSchlatt-Haslen 7 843’900 3’092’000 \n\nGonten 46 21’294’100 36’351’300 \n\nOberegg 39 19’181’200 24’654’000 \n\nTotal 736 316’323’000 512’657’800 \n\nLandwirtschaftliche Grundstücke \n\nBezirk Anzahl \nSchätzungen \n\nVerkehrswert \nalt (Fr.) \n\nVerkehrswert \nneu (Fr.) \n\nAppenzell 63 8’589’800 8’924’300 \n\nSchwende 94 15’609’400 20’761’000 \n\nRüte 114 13’596’600 23’288’400 \n\nSchlatt-Haslen 82 16’943’800 21’913’000 \n\nGonten 167 23’353’400 30’828’900 \n\nOberegg 123 12’329’800 13’743’700 \n\nTotal 643 90’422’800 119’459’300 \n\nAnzahl Schätzungen im Mehrjahresvergleich \nJahr Nichtlandwirtschaftlich Landwirtschaftlich Total \n2019 736 643 1’379 \n2018 371 147 518 \n\n2017 411 222 633 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Finanzdepartement \n\n93 - 204 \n\n \n\n2016 732 401 1’133 \n\n2015 572 568 1’140 \n\n2014 859 476 1’335 \n\n2013 843 637 1’480 \n\n2012 673 405 1’078 \n\n2011 682 328 1’010 \n\n2010 573 156 729 \n\n2009 255 87 342 \n\n \n\n2380 Amt für Informatik \n\n1. Allgemeiner Betrieb \nDas Amt für Informatik ist für den Betrieb der Informatikinfrastruktur und der Telefonie der \n\nkantonalen Verwaltung sowie diverser öffentlich-rechtlicher Körperschaften zuständig. Die \n\nInformatikinfrastruktur umfasst die Netzwerke AINet (kantonale Verwaltung und weitere Kör-\n\nperschaften) und EDUCANET AI (Schulen). Neben dem Benutzersupport leistet das Amt für \n\nInformatik auch bei der Einführung und beim Betrieb von Fachanwendungen Unterstützung. \n\n \nAINet EDUCANET AI Total \n\n2019 2018 2019 2018 2019 2018 \nPC und Notebooks  \n\n davon PC und Notebooks der \n\nkantonalen Verwaltung \n\n519 \n \n\n291 \n\n507 \n \n\n292 \n\n699 \n \n \n\n700 \n \n \n\n1’218 \n \n\n291 \n\n1’207 \n \n\n292 \nVirtuelle VDI-Clients 20 20 0 0 20 20 \nAngeschlossene Drucker  153 146   153 146 \nDefinierte Benutzer  637 663 1’743 1’946 2’380 2’609 \nVMWARE Hosts 16 14   16 14 \nPhysische Server 12 5   12 5 \nVirtuelle Maschinen 226 133 27 27 253 160 \n\n \n\n2. Umsetzung Richtlinie Netzwerksicherheit \nAuch 2019 war das Amt für Informatik mit der Umsetzung der Network Security Policy (NSP) \n\nstark beschäftigt. Der Internetzugang (Firewall) und die Infrastruktur der demilitarisierten \n\nZone wurde vollständig erneuert. Durch das Zonieren der Netze wurden weitere Massnah-\n\nmen für die Sicherheit umgesetzt. \n\n \n\n3. Einführung eUmzug \nZusammen mit eOperation Schweiz und dem Softwarelieferanten für die Einwohnerkontrolle \n\nkonnte per Ende 2019 eUmzug eingeführt werden. \n\n \n\n4. Einführung Terravis \nSIX betreibt die Plattform Terravis, welche die Module «Auskunftsportal», «Elektronischer \n\nGeschäftsverkehr», «Nominee», «Signier-Service SIX» und ergänzende Services umfasst. \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Finanzdepartement \n\n 94 - 204 \n\n \n\nTerravis ist das elektronische Auskunftsportal für Grundbuchdaten und Daten der amtlichen \n\nVermessung in der Schweiz. Zurzeit sind 18 Kantone aufgeschaltet (AG, AI, BL, BE, FR, GL, \n\nGR, NW, SZ, SO, SH, SG, TG, TI, UR, VD, VS und ZG). Berechtigte können somit bereits \n\nauf rund 4.7 Mio. Grundstücke zugreifen. \n\nDer elektronische Geschäftsverkehr Terravis eGVT ermöglicht die Abwicklung von Hypothe-\n\nkar-, Grundstück- und Handelsregistergeschäften über eine einzige Schnittstelle. Die Kom-\n\nmunikation erfolgt sicher, standardisiert und medienbruchfrei. Sowohl die Wirtschaft als auch \n\ndie öffentliche Verwaltung wird dank Terravis von administrativen Arbeiten entlastet. Entspre-\n\nchende Prozesse werden beschleunigt und Fehlerquellen reduziert. \n\nDie Verwaltungstreuhand von Register-Schuldbriefen (Nominee-Dienstleistungen) wird über \n\ndas Nominee-Modul von Terravis abgewickelt. SIX SIS führt für jeden Nominee-Teilnehmer \n\nein Register-Schuldbriefdepot und setzt für die Kommunikation auf eGVT. \n\n \n\n5. Neue Gebäudeanschlüsse \nDas Schatzungsamt bezog im Herbst die neuen Büros an der Gerbestrasse 11. Der Standort \n\nmusste mit Glasfaser ab der Trafostation Postplatz erschlossen werden. Die Outdoor WLAN-\n\nVerbindung zum Werkhof Bleiche konnte Mitte 2019 durch eine Glasfaserleitung ersetzt wer-\n\nden. \n\nIm Auftrag des Bezirks Appenzell wurde die Sportanlage Schaies und das Freibad Forren \n\nsowie der Werkhof an das AINet angeschlossen. Damit wurde es möglich, eine zentrale \n\nSchliessanlage für alle Gebäude zu realisieren und die PC-Arbeitsplätze der Hauswarte an \n\ndas AINet anzuschliessen. \n\n \n\n6. Informatikaufwand \n\nBezeichnung 2019 \n(Fr.) \n\n2018 \n(Fr.) \n\nGebundene Ausgaben 1’115’724 1’024’222 \n\nErsatz- und Neuanschaffungen  737’006 1’060’711 \n\nAbschreibungen 352’362 38’211 \n\nPersonalaufwand 786’304 707’140 \n\nTotal Informatikaufwand 2’991’396 2’830’284 \nWeiterverrechnung und Erträge von angeschlossenen Organi-\n\nsationen und Körperschaften \n-866’488 -701’442 \n\nNettoaufwand kantonale Verwaltung 2'124’908 2’128’842 \n\nDienstleistungen für angeschlossene Dritte wie Schulgemeinden, Bezirke etc. werden mit ei-\n\nnem Pauschalbetrag pro Computer oder Notebook weiterverrechnet. Diese Körperschaften \n\nund Organisationen beteiligen sich im gleichen Verhältnis auch an den Kosten für Anschaf-\n\nfungen und Erneuerungen. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n95 - 204 \n\n \n\n24 Gesundheits- und Sozialdepartement \n2400 Departement \n\nFür das Gesundheits- und Sozialdepartement waren im Berichtsjahr im Wesentlichen fol-\n\ngende Ereignisse von Bedeutung:  \n\n Um die Hausarztmedizin zu stärken, hat der Kanton das Programm Praxisassistenz und \n\nCurriculumweiterbildungs-Rotationsstellen eingeführt. Zu diesem Zweck wurde Anfang \n\nJahr eine Leistungsvereinbarung mit dem Kantonsspital St.Gallen, Zentrum für Hausarzt-\n\nmedizin, abgeschlossen. \n\n Der kantonale Vollzug von Art. 65 Abs. 1bis KVG (Prämienverbilligung) wurde - angestos-\n\nsen durch ein Bundesgerichtsurteil - rückwirkend per 1. Januar angepasst (Revision des \n\nStandeskommissionsbeschlusses über die Prämienverbilligung in der Krankenversiche-\n\nrung). Die jungen Erwachsenen müssen nun gegenüber dem Gesundheitsamt nachwei-\n\nsen, ob sie im Vorjahr zum Anspruchsjahr hauptsächlich in Ausbildung waren oder nicht. \n\nDes Weiteren wurde der Grenzbetrag angepasst.  \n\n Im Zuge der Revisionen des Gesundheitsgesetzes und der Verordnung zum Gesund-\n\nheitsgesetz hat die Standeskommission den totalrevidierten Standeskommissionsbe-\n\nschluss betreffend Einrichtungen der Gesundheitsversorgung (GS 810.251) verabschiedet \n\nund auf den 1. Januar 2020 in Kraft gesetzt.  \n\n Das Departement hat mittels Medienmitteilung die Bevölkerung auf die Wichtigkeit der \n\nMasernimpfung hingewiesen und die Bevölkerung aufgefordert, ihren Impfstatus zu über-\n\nprüfen. \n\n Zusammen mit den Kirchen und dem Erziehungsdepartement wurde das ganze Jahr die \n\nSuizidpräventionskampagne «Chomm, vezöll doch!» durchgeführt.  \n\n Am 15. Juni lud das Asylzentrum die Bevölkerung im Kapuzinerkloster zum Flüchtlingstag \n\nein.  \n\n In der Seniorengemeinschaft Sitterstrasse wurden die ersten Zimmer im Frühjahr vermie-\n\ntet.  \n\n Per 1. Juli wurden das Altersheim Torfnest und per 1. Januar 2020 das Hospiz St.Gallen \n\nauf die kantonale Pflegeheimliste aufgenommen. Seither ist das Altersheim Torfnest be-\n\nrechtigt, die Pflegeleistungen mit den Krankenversicherungen und dem Kanton gemäss \n\nPflegefinanzierung zu verrechnen. \n\n Leistungsvereinbarungen mit verschiedenen Organisationen wurden verlängert:  \n\nPro Senectute Appenzell I.Rh., Forum Suchtmedizin Ostschweiz, Spitexverein Appenzell \n\nI.Rh., Spitex Vorderland, Mütter- und Väterberatung, Interkantonales Projekt Glücksspiel-\n\nsucht  \n\n Im Frühjahr und im Herbst fanden die Konferenzen der kantonalen Gesundheitsdirektorin-\n\nnen und -direktoren (GDK) und der Sozialdirektorinnen und -direktoren (SODK) statt. Das \n\nDepartement übernahm den Vorsitz der Regionalkonferenz SODK-Ost+.  \n\n Das Departement hat zuhanden der Standeskommission zu 18 (20) Vernehmlassungen \n\ndes Bundes Stellungnahmen verfasst und 3 (2) Tarifgenehmigungsverfahren durchge-\n\nführt. \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 96 - 204 \n\n \n\n2410 Gesundheitsversorgung, Gesundheitsaufsicht und Prävention \n\n1. Gesundheitsversorgung \nIm Kanton Appenzell I.Rh. kann die Bevölkerung weiterhin auf ein umfangreiches medizini-\n\nsches Angebot zählen. \n\nSeit dem 1. Januar 2015 ist die kantonale Spitalliste in Kraft. Sie basiert auf dem Bericht zur \n\nSpitalplanung des Kantons Appenzell I.Rh. vom 20. November 2014 und umfasst den kanto-\n\nnalen Spitalbedarf für die Bereiche Akutsomatik (7 Kliniken), Rehabilitation (5 Kliniken) und \n\nPsychiatrie (2 Kliniken). Den auf der Spitalliste aufgeführten Kliniken wurden entsprechende \n\nLeistungsaufträge vergeben. Die Spitalliste erfuhr im Berichtsjahr keine Anpassung.  \n\nIm Kanton sind folgende Einrichtungen in der Gesundheitsversorgung tätig: \n\nBewilligte Einrichtungen der Gesundheitsversorgung 2019 2018 \nAkutspital 1 1 \n\nMedizinische Rehabilitationsklinik 1 1 \n\nAlters- und Pflegeheime  4 3 \n\nSpitalexterne Gesundheitspflege (Spitexorganisationen) 8 6 \n\nZusätzlich besitzen zwei Organisationen eine Bewilligung für eine Inhouse-Spitex. \n\nIm ambulanten Bereich wird die Gesundheitsversorgung im Kanton durch eine Vielzahl ver-\n\nschiedener Leistungserbringerinnen und -erbringer gewährleistet. Medizinische Berufe (Ärz-\n\ntin oder Arzt, Zahnärztin oder Zahnarzt, Tierärztin oder Tierarzt, Apothekerin oder Apotheker, \n\nChiropraktikerin oder Chiropraktiker) sind auf jeden Fall bewilligungspflichtig. Andere Ge-\n\nsundheitsberufe (z.B. Hebamme oder Geburtshelfer, Naturheilpraktikerin oder Naturheilprak-\n\ntiker, medizinische Masseurin oder medizinischer Masseur) sind nur dann bewilligungspflich-\n\ntig, wenn sie die Tätigkeit nicht unter der fachlichen Verantwortung einer Person mit einer \n\nBerufsausübungsbewilligung ausüben. \n\nBewilligte ambulante Leistungserbringerinnen und -erbringer  \nMedizinische Berufe 2019 2018 \nHausärztinnen und -ärzte 15 14 \n\nPraxen Hausärztinnen und -ärzte 8 8 \n\nHausärztinnen und -ärzte im Hintergrunddienst ohne Praxis im Kanton 11 13 \n\nFachspezialistinnen und Fachspezialisten  \n\n(Augenärztin und Augenarzt, Chiropraktikerin und Chiropraktiker, Der-\n\nmatologin und Dermatologe, Gynäkologin und Gynäkologe, ORL, Or-\n\nthopädin und Orthopäde, Psychiaterin und Psychiater, Urologin und \n\nUrologe) \n\n20 18 \n\nPraxen Fachspezialistinnen und -spezialisten 14 11 \n\nBelegärztinnen und -ärzte im Akutspital ohne Praxis im Kanton  6 9 \n\nZahnärztinnen und -ärzte 5 8 \n\nPraxen Zahnärztinnen und -ärzte 5 7 \n\nTierärztinnen und -ärzte (Anzahl Assistenzärztinnen und -ärzte) 24 21 (3) \n\nPraxen Tierärztinnen und -ärzte 3 3 \n\nApothekerinnen und Apotheker  0 1 \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n97 - 204 \n\n \n\nAndere bewilligungspflichte Berufe des Gesundheitswesens 2019 2018 \nAugenoptikerinnen und -optiker 2 2 \n\nDrogistinnen und Drogisten  3 3 \n\nFachfrauen / Fachmänner für Hörhilfe, Orthopädistinnen und Ortho-\n\npädisten*  \n0 2 \n\nHebammen und Geburtshelfer 26 25 \n\nPflegefachpersonen  25 16 \n\nMedizinische Masseurinnen und medizinische Masseure  9 8 \n\nNaturheilpraktikerinnen und -praktiker 16 19 \n\nOsteopathinnen und Osteopathen 1 1 \n\nPhysiotherapeutinnen und Physiotherapeuten  18 13 \n\nTier-Physiotherapeutinnen und Tier-Physiotherapeuten 1 1 \n\nPsychologinnen und Psychologen, Psychotherapeutinnen und  \n\n-therapeuten  \n3 3 \n\nRettungssanitäterinnen und Rettungssanitäter  1 1 \n\nZahnprothetikerinnen und -prothetiker, Zahntechnikerinnen und  \n\n-techniker \n0 1 \n\n*Die Tätigkeit als Orthopädistin oder Orthopädist ist seit dem 1. Januar 2019 nicht mehr bewilligungspflichtig. \n\nDie Anzahl der Bewilligungen erhöhte sich, da mit der Totalrevision des Standeskommissi-\n\nonsbeschlusses über die Ausübung der anderen Berufe des Gesundheitswesens mehr Per-\n\nsonen unter die Bewilligungspflicht fallen. Seit 1. Januar ist nicht mehr die selbständige Be-\n\nrufsausübung, sondern die Berufsausübung in eigener fachlicher Verantwortung bewilli-\n\ngungspflichtig. Hinzu kommt, dass zum Beispiel Ärztinnen und Ärzte keine fachliche Verant-\n\nwortung mehr über die Pflegefachpersonen übernehmen können. In jeder Einrichtung der \n\nGesundheitsversorgung haben die einzelnen Fachrichtungen jeweils eine eigene fachliche \n\nVerantwortung zu stellen.  \n\nPersonen, die eine Berufsausübungsbewilligung haben, werden grundsätzlich je nach Beruf \n\nim Medizinalberuferegister (MedReg), im Nationalen Register der Gesundheitsberufe \n\n(NAREG) oder im Psychologieberuferegister (PsyReg) aufgeführt. Die Registereinträge ent-\n\nhalten neben Angaben zur Person und ihrem Ausbildungsabschluss auch Angaben über \n\neine allfällig erteilte Berufsausübungsbewilligung sowie dazugehörige Einschränkungen und \n\nAuflagen. \n\n \n\n2. Inspektionen \nIm Berichtsjahr wurden 3 (4) Einrichtungen der Gesundheitsversorgung inspiziert. Die In-\n\nspektionen wurden aufgrund von Praxisübernahmen, Praxisneueröffnungen oder als Routi-\n\nnekontrollen durchgeführt. \n\n \n\n3. Übertragbare Krankheiten \nDer Kanton beteiligt sich mit einem finanziellen Beitrag an der nationalen Durchimpfungsstu-\n\ndie. Die Studie wird wie bereits in der Periode 2014/15 auch in der Periode 2018/19 durch \n\ndie Universität Zürich durchgeführt. \n\nFür die Entwicklung eines Gebärmutterhals-Karzinoms sind in 70% der Fälle spezifische hu-\n\nmane Papillomaviren (HPV) verantwortlich. Zur Bekämpfung dieser Erkrankung besteht seit \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 98 - 204 \n\n \n\neinigen Jahren ein kantonales Impfprogramm. Zielgruppe sind alle 11- bis 26-jährigen Mäd-\n\nchen und Frauen. Seit dem 1. Juli 2016 sind die 11- bis 26-jährigen Knaben und Männer \n\nebenfalls in die Krankenpflegeleistungs-Verordnung (KLV Art. 12a lit. k) aufgenommen wor-\n\nden. Die Impfkosten werden von der obligatorischen Krankenpflegeversicherung übernom-\n\nmen, sofern die Impfung im Rahmen des kantonalen Impfprogramms stattfindet. Das Ge-\n\nsundheitsamt schreibt jedes Jahr alle Eltern von 11-jährigen Kindern an, um auf das kanto-\n\nnale Impfprogramm aufmerksam zu machen. \n\nAnzahl HPV-Impfungen 2019 2018 \n1. Impfung 69 42 \n\n2. Impfung 55 25 \n\n3. Impfung 17 8 \n\nZur Verhütung und Bekämpfung von Tuberkulose leistet der Kanton bei Bedarf Beiträge an \n\nUmgebungsuntersuchungen. Diese werden in der Regel durch die Lungenliga St.Gallen-Ap-\n\npenzell durchgeführt. Im Berichtsjahr waren wie im Vorjahr keine Umgebungsuntersuchun-\n\ngen notwendig. \n\n \n\n \n\n2412 Innerkantonale Hospitalisationen \n\n1. Kantonsbeiträge \nGemäss dem Bundesgesetz über die Krankenversicherung (KVG) werden die Vergütungen \n\nfür stationäre Behandlungen von der obligatorischen Krankenversicherung und vom Kanton \n\nübernommen. Seit 2017 beträgt der Kantonsanteil 55% der Behandlungskosten. \n\nKantonsbeiträge an Behandlungen der obligatorischen Krankenversicherung \n\n \n2019 2018 \n\nAnzahl Fälle Kantonsbeitrag \n(Fr.) \n\nAnzahl Fälle Kantonsbeitrag \n(Fr.) \n\nAkutbehandlungen 487 1’981’688.95 571 2’131’261.90 \n\nRehabilitationen 24 108’157.50 21 83’861.25 \n\n \n\nDie Anzahl stationärer Behandlungen sank aufgrund der vom Bund per 1. Januar 2019 in \n\nKraft gesetzten Vorgaben, wonach bestimmte Behandlungen im Regelfall nur noch ambulant \n\nvorgenommen werden dürfen. Der gleiche Effekt lässt sich 2019 auch bei den ausserkanto-\n\nnalen Hospitalisationen beobachten (vgl. Kap. 2414). \n\n \n\n2. Spital Appenzell \nDetails zum Spitalbetrieb sind dem separaten Geschäftsbericht des Spital und Pflegezent-\n\nrums zu entnehmen. Dieser kann jeweils im Frühjahr beim Gesundheitszentrum Appenzell, \n\nSonnhalde 2, 9050 Appenzell, bezogen oder auf www.kspz-ai.ch heruntergeladen werden. \n\n \n\n  \n\nhttp://www.akai.ch/\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n99 - 204 \n\n \n\n2414 Ausserkantonale Hospitalisationen \n\nGemäss dem Bundesgesetz über die Krankenversicherung (KVG) werden die Vergütungen \n\nvon stationären Behandlungen von der obligatorischen Krankenversicherung und dem Kan-\n\nton anteilmässig übernommen. Seit 2017 beträgt der Kantonsanteil 55% der Behandlungs-\n\nkosten. Durch den Kantonsarzt wurden im Berichtsjahr 803 (803) Kostengutsprachen (inklu-\n\nsive Verlängerungen) für ausserkantonale Hospitalisationen erteilt.  \n\nSeit 1. Januar 2018 werden die Behandlungskosten von erwachsenen Personen in einer \n\npsychiatrischen Klinik nach der Tarifstruktur «TARPSY» abgerechnet. Die Fallpauschalen \n\n«TARPSY» wurden in den Kinder- und Jugendpsychiatrien per 1. Januar 2019 eingeführt. \n\nDie Kosten des Kantons für ausserkantonale stationäre Behandlungen im entsprechenden \n\nJahr sind in der folgenden Tabelle aufgeführt. \n\nKantonsbeiträge an Behandlungen der obligatorischen Krankenversicherung* \n\n \n2019 2018 \n\nAnzahl Fälle Kantonsbeitrag \n(Fr.) \n\nAnzahl Fälle Kantonsbeitrag \n(Fr.) \n\nAkutbehandlungen 1’540 8’647’128.70 1’686 9’624’322.20 \n\nRehabilitationen 92 995’797.05 111 1’074’226.40 \n\nPsychiatrie 76 961’491.50 73 1'381’562.65 \n\n*In der Tabelle sind alle Behandlungskosten aus dem entsprechenden Jahr aufgeführt, welche bis am 5. Februar \n\n2020 in Rechnung gestellt wurden. \n\nZum Grund für den Rückgang der Anzahl Fälle im Akutspital vgl. Kap. 2412, Punkt 1). \n\n \n\n \n\n2422 Alters- und Pflegezentrum Appenzell \n\nDer Betrieb des Alters- und Pflegezentrums Appenzell wird gemäss Gesetz über das Ge-\n\nsundheitszentrum durch die kantonale unselbständig öffentlich-rechtliche Anstalt, das Ge-\n\nsundheitszentrum (Spital und Pflegezentrum Appenzell), geführt.  \n\nDer Kantonsbeitrag an die Pflegeleistungen richtet sich nach dem Standeskommissionsbe-\n\nschluss über die Pflegefinanzierung und betrug im Berichtsjahr Fr. 1’200’158.80 bei 79 Fäl-\n\nlen (Fr. 1’105’296.50 bei 96 Fällen). \n\nWeitere Details sind dem separaten Geschäftsbericht des Spital und Pflegezentrums zu ent-\n\nnehmen. \n\n \n\n \n\n2434 Kranken- und Unfallversicherung \n\n1. Prämienverbilligung \nDie Standeskommission legt gemäss Standeskommissionsbeschluss über die Prämienverbil-\n\nligung (GS 832.501) für die Berechnung der individuellen Prämienverbilligung jährlich die \n\nRichtprämien und Selbstbehalte fest. Am 16. April hat die Standeskommission eine Revision \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 100 - 204 \n\n \n\ndes Standeskommissionsbeschlusses über die Prämienverbilligung (StKB) beschlossen. Da-\n\nbei hat sie auf einen Bundesgerichtsentscheid (8C_228/2018) reagiert und den Grenzbetrag \n\nin Art. 5 StKB angepasst und Art. 15b StKB eingefügt.  \n\nHöhe der Richtprämien (in Fr.) 2019 2018 \nErwachsene 3’501.00 3’622.00 \n\nJunge Erwachsene 18 - 25 Jahre alt 2’626.00 3’447.00 \n\nKinder 798.00 798.00 \n\nDer Eigenanteil an die Richtprämien hängt von der Höhe des massgebenden Gesamtein-\n\nkommens ab.  \n\nHöhe der Selbstbehalte in Abhängigkeit zum massgebenden \nGesamteinkommen 2019 2018 \n\nBei einem Gesamteinkommen von bis und mit Fr. 40’000.--  8% 9% \n\nSchrittweise Erhöhung pro Fr. 1’000.--  0.125% 0.125% \n\nBei einem Gesamteinkommen ab Fr. 80’000.-- 13% 14% \n\nDas Gesundheitsamt berechnet anhand der Steuerveranlagung die Höhe der individuellen \n\nPrämienverbilligung und richtet den Betrag direkt der jeweiligen Krankenversicherung aus. \n\nAusgerichtete Beiträge an die individuelle Prämienverbilligung nach Veranlagungsjahr \nStichtag  \n31. Dezember 2019 \n\n2019 \n(Fr.) \n\n2018 \n(Fr.) \n\n2017 \n(Fr.) \n\n2016 \n(Fr.) \n\nGesamtsumme  \n\nPrämienverbilligung \n6’163’253.10 6’491’276.45 6’121’739.30 5’991’585.90 \n\ndavon nachträgliche \n\nZahlungen in den \n\nFolgejahren \n\n0.00 335’300.25 294’096.70 274’072.45 \n\nBerücksichtigte Rücker-\n\nstattungen \n1’167.00 1’983.90 18’593.25 16’239.95 \n\nBundesbeitrag 5’326’874.00 5’203’149.75 4’997’593.00 4’771’782.00 \n\nKantonsbeitrag 836’379.10 1’288’126.70 1’124’146.30 1’219’803.90 \n\nAnteil Bevölkerung  \n\nmit IPV \n28.5% 28.7% 29.2% 30.4% \n\nFälle, in denen die Steuerveranlagung für das betroffene Verfügungsjahr noch nicht vorhan-\n\nden ist, werden pendent gehalten und im Folgejahr berechnet sowie verfügt. Für das Abrech-\n\nnungsjahr 2019 sind per 31. Dezember 2019 noch rund 350 Fälle pendent. Für das Veranla-\n\ngungsjahr 2019 werden in den Folgejahren Nachzahlungen in der Höhe von rund Fr. 0.5 Mio. \n\nerwartet. \n\nEine Rückerstattung der Prämienverbilligung wird vorgenommen, wenn zum Beispiel die \n\nAusgleichskasse einen Anspruch auf Ergänzungsleistungen rückwirkend aberkannt oder \n\nwenn Personen während des Militärdiensts über den Bund krankenversichert sind und so für \n\ndiese Zeit keine Prämien zu bezahlen waren. \n\nWeitere Daten zur Prämienverbilligung können der «Statistik der obligatorischen Krankenver-\n\nsicherung» des Bundesamts für Gesundheit entnommen werden. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n101 - 204 \n\n \n\n2. Beiträge an uneinbringliche Krankenversicherungsprämien \nSeit dem 1. Januar 2012 übermitteln die Versicherer dem Kanton gemäss Krankenpflegever-\n\nsicherungsgesetz die Schlussabrechnung der im Vorjahr ausgestellten Verlustscheine. Der \n\nKanton übernimmt 85% dieser Forderungen. Die Versicherer bewahren die Verlustscheine \n\nbis zur vollständigen Bezahlung der ausstehenden Forderungen auf. Sobald die versicherte \n\nPerson ihre Schuld vollständig oder teilweise gegenüber dem Versicherer beglichen hat, er-\n\nstattet dieser 50% des von der versicherten Person erhaltenen Betrags an den Kanton zu-\n\nrück.  \n\nKantonsbeiträge und Rückerstattungen an aus-\ngestellte Verlustscheine \n\n2019 \n(Fr.) \n\n2018 \n(Fr.) \n\nKantonsbeitrag an die Krankenversicherungen 40’481.30 25’100.00 \n\nRückerstattungen der Krankenversicherungen 1’549.10 27.25 \n\n \n\n \n\n2424 Stationäre und ambulante Pflegeleistungen \n\nGemäss Krankenpflegeversicherungsgesetz werden Leistungen der ambulanten oder statio-\n\nnären Akut- und Übergangspflege, welche sich im Anschluss an einen Spitalaufenthalt als \n\nnotwendig erweisen und die im Spital ärztlich angeordnet werden, von der obligatorischen \n\nKrankenversicherung (45%) und dem Wohnkanton (55%) der versicherten Person während \n\nlängstens zwei Wochen vergütet. \n\nDie stationäre Langzeitpflege wird für die Innerrhoder Bevölkerung durch die Institutionen, \n\ndie auf der kantonalen Pflegeheimliste aufgeführt sind, gewährleistet. Auf der Pflegeheimliste \n\nsind folgende Institutionen aufgeführt: Bürgerheim Appenzell (49 Betten), Alters- und Pflege-\n\nzentrum Appenzell (61 Betten), Alters- und Pflegeheim Gontenbad (60 Betten) und Betreu-\n\nungszentrum Heiden (8 Betten). Da das Wohn- und Pflegezentrum Herisau per Ende 2018 \n\ngeschlossen hat, wird die gerontopsychiatrische Pflege ab 2019 durch das Betreuungszent-\n\nrum Heiden sichergestellt. Seit dem 1. Juli ist auch das Altersheim Torfnest mit 21 Betten auf \n\nder Pflegeheimliste aufgeführt. Per 1. Januar 2020 hat die Standeskommission beschlossen, \n\ndas Hospiz St.Gallen mit einem Bett auf der Pflegeheimliste aufzuführen. Die Innerrhoderin-\n\nnen und Innerrhoder sind frei, auch in Alters- und Pflegeheimen zu wohnen, die nicht auf der \n\neigenen kantonalen Pflegeheimliste aufgeführt sind. In jenem Fall übernimmt der Kanton je-\n\ndoch in der Regel maximal die von der Standeskommission festgelegten Pflegekosten. Die \n\nPflegekosten werden durch die Krankenversicherer, die Patientinnen und Patienten sowie \n\nden Kanton finanziert und richten sich nach dem Standeskommissionsbeschluss über die \n\nPflegefinanzierung (GS 800.011). \n\nDie ambulante Pflege stellt auf Basis von Leistungsvereinbarungen der Spitex-Verein Appen-\n\nzell I.Rh. (inneres Land) und die Spitex Vorderland (Bezirk Oberegg) sicher.  \n\nKantonsbeiträge an ambulante und stationäre Pflege-\nleistungen \n\n2019 \n(Fr.) \n\n2018 \n(Fr.) \n\nAkut- und Übergangspflege 9’117.10 24’740.60 \n\nStationäre Langzeitpflege 2’755’287.20 2’537’420.70 \n\nAmbulante Pflegeleistungen 1’037’269.71 1’165’000.00 \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 102 - 204 \n\n \n\nStatistische Kennzahlen zur stationären Pflege  \nAnzahl Kantonseinwohnerinnen und -einwohner in Pflegehei-\nmen ab Pflegestufe 3* 2019 2018 \n\nAltersheim Gontenbad 52 39 \n\nBürgerheim Appenzell 43 42 \n\nAlters- und Pflegezentrum Appenzell 79 96 \n\nAltersheim Torfnest (ab 1. Juli) 14 0 \n\nBetreuungszentrum Heiden 6 7 \n\nHospiz St.Gallen 0 2 \n\nPflegeheim Psychiatrisches Zentrum Herisau (bis 31. Dezember \n\n2018) \n0 4 \n\nPflegeheime, welche nicht auf der Pflegeheimliste aufgeführt sind 44 42 \n\nTotal 240 232 \n*die Angaben gelten für Kantonseinwohnerinnen und -einwohner in Pflegeheimen ab der dritten Pflegestufe, da \n\nder Kanton gemäss Standeskommissionsbeschluss über die Pflegefinanzierung (GS 800.011) erst ab der dritten \n\nPflegestufe einen Beitrag an die Pflegeleistungen ausrichtet. \n\nStatistische Kennzahlen zur ambulanten Pflege \nBetreute Klientinnen und Klienten 2019 2018 \nInnerer Landesteil (Spitex-Verein Appenzell I.Rh.) 326 330 \n\nOberegg (Spitex Vorderland)  62 59 \n\nTotal betreute Klientinnen und Klienten 388 389 \n \n\nErbrachte Leistungen  \n(verrechnete Stunden)  \n\n2019 2018 \nInneres \n\nLand \nOberegg \n\nInneres \nLand \n\nOberegg \n\nBedarfsabklärungen 688 334 649 \n\n3’075 \nBehandlungspflege 5’278 1’182 4’846 \n\nGrundpflege 9’761 1’268 8’892 \n\nHauswirtschaft 6’375 792 6’031 \n\nAkut- und Übergangspflege 42 110 114 119 \n\nZu den Leistungen von Spitexorganisationen ohne kantonalen Leistungsauftrag können \n\nkeine Angaben gemacht werden, da für diese gemäss Standeskommissionsbeschluss über \n\ndie Pflegefinanzierung (GS 800.011) keine kantonalen Beiträge geleistet werden. \n\n \n\n \n\n2438 Spitex-Dienstleistungen, Mütter- und Väterberatung, Dienst-\nleistungen für Betagte \n\n1. Spitex-Dienstleistungen \nDie spitalexterne Gesundheitsversorgung im Kanton wird mittels Leistungsauftrag durch den \n\nSpitex-Verein Appenzell I.Rh. (inneres Land) und die Spitex Vorderland (Oberegg) sicherge-\n\nstellt. Die Spitexorganisationen gewährleisten die lückenlose Grundversorgung - Pflege und \n\nHauswirtschaftshilfe zuhause - im Auftrag des Kantons und können den Anforderungen auch \n\nin Kooperation mit anderen Anbieterinnen und Anbietern gerecht werden. Die Kantonsbei-\n\nträge an die Spitex-Dienstleistungen sind in Kapitel 2424 aufgeführt. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n103 - 204 \n\n \n\nIm Berichtsjahr trafen sich das Gesundheits- und Sozialdepartement und der Spitex-Verein \n\nAppenzell I.Rh. zu diversen Gesprächen. Die Tarife für das Jahr 2020 und 2021 wurden in \n\neiner Leistungsvereinbarung festgelegt. \n\nWeitere Details sind dem separaten Geschäftsbericht des Spitex-Vereins Appenzell I.Rh. zu \n\nentnehmen, welcher bei der Geschäftsstelle an der Eggerstandenstrasse 2a in Appenzell be-\n\nzogen werden kann. \n\n \n\n2. Mütter- und Väterberatung \nDie Mütter- und Väterberatung im Kanton Appenzell I.Rh. wird gemäss Leistungsauftrag \n\ndurch den Spitex-Verein Appenzell I.Rh. sichergestellt. Die Standeskommission hat mit dem \n\nSpitex-Verein Appenzell I.Rh. für die Führung der Mütter- und Väterberatung im Kanton eine \n\nLeistungsvereinbarung abgeschlossen.  \n\nMütter- und Väterberatung 2019 2018 \nGeburten 172 173 \n\nAnzahl Erstkontakte per Telefon* 181 164 \n\nAnzahl Telefonberatungen 635 590 \n\nAnzahl Beratungen elektronisch* 122 118 \n\nAnzahl Hausbesuche 728 698 \n\nAnzahl Besuche in der Beratungsstelle 355 308 \n\nWeitere Kinder*  0 0 \n\nVernetzungskontakte* 174 217 \n\nTotal Beratungen 2’195 2’095 \n*Die Statistik wurde per Januar 2018 an die Anforderungen des Schweizerischen Verbands für Mütter- und Väter-\n\nberatung angepasst.  \n\nWeitere Details sind dem separaten Geschäftsbericht des Spitex-Vereins Appenzell I.Rh. zu \n\nentnehmen, welcher bei der Geschäftsstelle an der Eggerstandenstrasse 2a in Appenzell be-\n\nzogen werden kann.  \n\n \n\n3. Dienstleistungen für ältere Menschen (Pro Senectute) \nDie Pro Senectute erfüllt im Auftrag des Kantons wichtige Dienstleistungen für Personen ab \n\n60 Jahren. \n\nDienstleistung 2019 2018 \nBeratung und Begleitung, Anzahl geführte Dossiers 144 148 \n\nFreiwillige Rentenfinanzverwaltung 15 16 \n\nAusgefüllte Steuererklärungen 57 48 \n\nGesetzliche Beistandschaften 2 5 \n\nTageszentrum, Anzahl Besuchstage 945 884 \n\nMahlzeitendienst, abgegebene Mahlzeiten 8’632 8’998 \n\nBesuchsdienst, Anzahl Besuche 285 249 \n\nGeburtstagsgratulationen 288 292 \n\nAnzahl Sportlektionen (Turnen, Aquafitness, Wandern etc.) 749 655 \n\nDurchgeführte Kurse Sport und Bildung  \n\n(Anzahl Kurse / Anzahl Teilnehmende) \n34/368 35/394 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 104 - 204 \n\n \n\nFinanzielle Unterstützungsleistungen (Fr.) 19’637.00 20’714.00 \n\nDer Kantonsbeitrag für die Geschäftsstelle, das Tageszentrum, den Mahlzeitendienst und die \n\nBeratungen für Heimbewohnerinnen und -bewohner blieb gegenüber dem Vorjahr konstant. \n\nIm Berichtsjahr engagierte sich die Pro Senectute in der Projektgruppe, welche ein Konzept \n\nfür die zweckgebundenen Mittel aus der privaten Carl Sutter-Stiftung und dem kantonalen \n\nFonds für Alterseinrichtungen im Feuerschaukreis erarbeitet. Im Rahmen des Gemein-\n\nschaftsprojekts mit dem Gesundheits- und Sozialdepartement stellt die Pro Senectute für die \n\n«Seniorengemeinschaft Sitterstrasse» die soziale Begleitung der Bewohnerinnen sicher.  \n\nDie Pro Senectute hat Einsitz in der Heimkommission des Altersheims Torfnest Oberegg. Im \n\nForum Palliative Care Appenzell arbeitet die Pro Senectute mit weiteren ambulanten und sta-\n\ntionären Diensten zusammen. Weiter ist die Pro Senectute im Netzwerk Demenz und im Vor-\n\nstand des Kantonalverbands beider Appenzell des Schweizerischen Roten Kreuzes vertre-\n\nten.  \n\nAn regionalen und schweizerischen Präsidenten- und Geschäftsleiterkonferenzen wurden \n\ndie Anliegen der älteren Bevölkerung des Kantons Appenzell I.Rh. vertreten. \n\nDie Angebote der Pro Senectute Appenzell I.Rh. richten sich nach dem Leistungsvertrag mit \n\ndem Kanton und der Leistungsvereinbarung mit der Pro Senectute Schweiz. Der Jahresbe-\n\nricht informiert ausführlich über die Tätigkeiten und kann auf der Beratungs- und Geschäfts-\n\nstelle der Pro Senectute an der Marktgasse 10c in Appenzell bezogen werden. \n\n \n\n \n\n2440 Sozialberatung und Suchtberatung \n\n1. Sozialberatung \nDie Stiftung Beratungs- und Sozialdienst Appenzell I.Rh. führt im Auftrag des Kantons eine \n\nfreiwillige und unabhängige Beratungsstelle. Die Sozialberatung ist ein freiwilliges, nieder-\n\nschwelliges Angebot, das Kantonseinwohnerinnen und Kantonseinwohnern unentgeltlich zur \n\nVerfügung steht. Es bietet Unterstützung bei psychosozialen und wirtschaftlichen Problemen. \n\nDas Angebot richtet sich an Kinder, Jugendliche und Erwachsene bis zum 60. Altersjahr, an \n\nEinzelpersonen, Paare und Familien sowie an Institutionen, Firmen und Behörden. \n\nBeratungsarten Anzahl Fälle \n2019 2018 \n\nBeratungen mit weniger als 3 Stunden  71 70 \n\nBeratungen mit 3 bis 8 Stunden  24 29 \n\nBegleitungen über einen längeren Zeitraum 17 27 \n\nBeistandschaften 3 4 \n\nTotal 115 120 \n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n105 - 204 \n\n \n\nSchwerpunkte in den Beratungen und Begleitungen Anzahl Fälle \n2019 2018 \n\nJugend- und Erziehungsberatung, Familienberatung  \n\n(Beratung von Eltern in Erziehungsfragen und bei Fragen rund \n\num die Familie, Beratung von Jugendlichen bei Schwierigkeiten \n\nin der Schule, an der Lehrstelle oder Zuhause) \n\n28 39 \n\nScheidung- und Trennungsberatung  \n\n(Information und Beratung zu praktischen, beziehungsmässi-\n\ngen, rechtlichen und materiellen Folgen einer Scheidung oder \n\nTrennung, Beratung bei Problemen im Zusammenhang mit \n\ndem Besuchsrecht und dem Unterhalt) \n\n28 23 \n\nFinanzen  \n\n(Budget- und Schuldenberatung, finanzielle Unterstützung) \n36 36 \n\nArbeit (Arbeitslosigkeit, Probleme am Arbeitsplatz) 10 6 \n\nLebensgestaltung, Standortbestimmung 8 10 \n\nGesundheit, psychische Probleme, Wohnen, Nachbarschaft 5 6 \n\nVerschiedene Personen gelangten mit finanziellen Problemen an die Beratungsstelle. Diese \n\nleistete mit Geldbeträgen Überbrückungshilfe oder stellte Gesuche an wohltätige Stiftungen \n\nund Organisationen. Insgesamt wurden 12 (12) Personen oder Familien mit insgesamt \n\nFr. 15’439.55 (Fr. 18’115.30) unterstützt.  \n\nDie Sozialberatung bietet jeweils an einem Tag pro Monat Beratungen in Oberegg an (Kirch-\n\nplatz 4). Im Berichtsjahr nahmen 6 (5) Ratsuchende dieses Angebot in Anspruch. \n\nDer Leiter der Beratungsstelle arbeitete im Berichtsjahr in der Betriebskommission Chinder-\n\nhort, dem Verein Tagesfamilien, der Kommission für Gesundheitsförderung sowie der Kin-\n\nderschutzgruppe mit. Er vertrat zudem den Kanton als Delegierter im Vorstand des Hilfsver-\n\neins für Psychischkranke beider Appenzell.  \n\nDer Jahresbericht informiert ausführlich über die Tätigkeiten der Sozialberatungsstelle und \n\nkann an der Marktgasse 10c in Appenzell bezogen werden. \n\n \n\n2. Beratungsstelle für Suchtfragen \nDie Beratungsstelle für Suchtfragen, geführt durch das Blaue Kreuz St.Gallen-Appenzell, un-\n\nterstützt Klientinnen und Klienten sowie deren Angehörige bei Fragen im Zusammenhang mit \n\nSucht und erarbeitet zusammen mit diesen Strukturen für die Bewältigung einzelner Prob-\n\nlemlagen. Durch die persönliche Prozessbegleitung wird eine schnelle und effektive Versor-\n\ngung gewährleistet. Dabei ist eine Vernetzung mit den Ärztinnen und Ärzten, der Jugendan-\n\nwaltschaft, der Bewährungshilfe sowie weiteren Fachstellen und Organisationen sehr wert-\n\nvoll. \n\n 2019 2018 \nFallzahlen mit Stand am 1. Januar \n neue Beratungen \n\n12 \n19 \n\n11 \n10 \n\nBeratungsabschlüsse 10 9 \n davon Kurzzeitkontakte (1 - 3 Gespräche) 6 4 \n\n davon Mittlere Kontakte (4 - 8 Gespräche) 2 3 \n\n davon Langzeitkontakte (>9 Gespräche) 2 2 \n\n   \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 106 - 204 \n\n \n\nFallzahlen mit Stand am 31. Dezember 21 12 \n davon Hauptthema Alkohol 16 10 \n\n davon illegale Drogen 5 2 \n\n davon Verhalten (Glückspiel, Internet etc.) 0 0 \n\nIm Berichtsjahr hat die Beratungsstelle für Suchtfragen das Programm «ambulanter Alkohol-\n\nentzug» erstmals angeboten und mit zwei Personen durchgeführt. \n\nTätigkeiten im Bereich der Prävention finden sich unter Kapitel 2490. \n\n \n\n \n\n2442 Lebensmittelkontrolle \n\n1. Interkantonales Labor \nDie Betriebskontrollen und Probeuntersuchungen wurden nach einem risikobasierten System \n\nabgewickelt. Die Beanstandungsquote von grossen Mängeln mit Kostenfolge nach dem \n\nneuen Lebensmittelgesetz lag dabei auf dem Niveau der letzten Jahre von 1% bis 5%.  \n\nDie Beanstandungsquote der untersuchten Proben lag mit 17% über dem langjährigen \n\nDurchschnitt. Wie bei den Inspektionen werden neu auch die Proben nach einem risikoba-\n\nsierten System erhoben. Zum einen werden vermehrt Betriebe untersucht, welche in der Ver-\n\ngangenheit ungenügend abgeschnitten haben. Zum anderen wird der Fokus noch mehr auf \n\nheikle Lebensmittel und Gebrauchsgegenstände gelegt. \n\nBetriebskontrollen 2019 2018 \nKontrollpflichtige Betriebe 300 279 \n\nInspizierte Betriebe 134 113 \n\nBeanstandungsquote 4% 1% \n\n \n\nProbeuntersuchungen 2019 2018 \nErhobene Proben (Bereiche Lebensmittel, Trink- und Badewasser \n\nsowie Gebrauchsgegenstände) \n231 266 \n\nBeanstandungsquote 17% 9% \n\n \n\nBaugesuche 2019 2018 \nBearbeitete Baugesuche 12 17 \n\nObwohl die Gastronomie nach wie vor den Hauptanteil an Lebensmittelbetrieben ausmacht, \n\nmuss sich das Interkantonale Labor neuen Betriebsformen widmen. So unterstehen seit der \n\nletzten Revision des Lebensmittelrechts auch Tattoostudios sowie Anbieterinnen und Anbie-\n\nter von Piercings und Permanent Make-Up seiner Aufsicht. Der Aufwand einer erstmaligen \n\nInspektion ist dabei ungleich grösser, obwohl die hygienischen Grundregeln auch in solchen \n\nBetrieben vergleichbar sind. Neuartige Begriffe, Prozesse und Geräte müssen erst kennen-\n\ngelernt und mögliche Gefahren für die Konsumentinnen und Konsumenten erfasst werden. \n\nDas Thema Food-Waste ist im vergangenen Jahr in den Fokus des öffentlichen Interesses \n\ngelangt. Ein Auslöser dürfte dabei die allgemeine Klima- und Ressourcendebatte sein. Damit \n\ndie Lebensmittelsicherheit jedoch nicht durch die Food-Waste-Thematik beeinträchtigt wird, \n\nwurde das Interkantonale Labor wiederholt bei der Beurteilung von innovativen Konzepten \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n107 - 204 \n\n \n\nbeigezogen. Mit einfachen Spielregeln lassen sich auch unter Einhaltung des Lebensmittel-\n\nrechts durchaus Lebensmittelabfälle verringern. \n\nIm Frühjahr erscheint jeweils ein detaillierter Jahresbericht des Interkantonalen Labors für \n\ndie Trägerkantone Appenzell A.Rh., Appenzell I.Rh. und Schaffhausen. \n\n \n\n2. Fleischkontrolle \n\nInspektionen \nBewilligte  \nBetriebe Inspektionen Beanstandun-\n\ngen \n2019 2018 2019 2018 2019 2018 \n\nSchlacht- und Zerlegebetriebe 5 5 2 5 13 18 \n\nFleischuntersuchung \n\nTierart \nNormalschlachtungen Notschlachtungen Total \n\ngeschlach-\n\ntete Tiere \n\ndavon un-\n\ngeniessbar \n\ngeschlach-\n\ntete Tiere \n\ndavon un-\n\ngeniessbar \n\ngeschlach-\n\ntete Tiere \n\nRinder  \n\n> 6 Wochen \n455 0 101 8 556 \n\nKälber  \n\n< 6 Wochen \n0 0 0 0 0 \n\nSchafe 397 0 0 0 397 \n\nZiegen 1’208 1 0 0 1’208 \n\nSchweine 1’519 4 13 1 1’532 \n\nPferde 0 0 0 0 0 \n\nKaninchen 425 0 0 0 425 \n\nLamas, Alpakas 4 0 0 0 4 \n\nGehegewild 46 0 0 0 46 \n\nTotal  4’054 5 114 9 4’168 \n \n\nJahresvergleich \nNormalschlachtungen Notschlachtungen Total \n\ngeschlach-\n\ntete Tiere \n\ndavon un-\n\ngeniessbar \n\ngeschlach-\n\ntete Tiere \n\ndavon un-\n\ngeniessbar \n\ngeschlach-\n\ntete Tiere \n\n2019 4’054 5 114 9 4’168 \n\n2018 4’573 9 123 7 4’696 \n\n \n\nRückstandsuntersuchung Kontrollen Beanstandungen \n2019 2018 2019 2018 \n\nRückstandsuntersuchung  \n\n Stichproben Milch \n\n Stichproben Fleisch \n\n \n\n5 \n\n0 \n\n \n\n2 \n\n3 \n\n \n\n0 \n\n0 \n\n \n\n0 \n\n0 \n\nRückstandsuntersuchung bei Verdacht-Fleisch 15 16 1 2 \n\nFremdstoffuntersuchung Masttiere lebend 2 4 0 0 \n\n \n\n3. Milchhygiene \nIm Berichtsjahr mussten 10 (5) Milchliefersperren ausgesprochen werden. \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 108 - 204 \n\n \n\n2450 Sozialversicherungen \n\nDie Ausgleichskasse Appenzell I.Rh. ist mit Aufgaben der verschiedenen schweizerischen \n\nSozialversicherungszweigen betraut. \n\nAuszahlungen 2019 \n(Fr.) \n\n2018 \n(Fr.) \n\nAHV-Renten 48’979’872.00 48’280’992.00 \n\nHilflosenentschädigungen an Altersrentnerinnen und  \n\nAltersrentner \n\n817’619.00 834’062.00 \n\nOrdentliche IV-Renten  2’835’568.00 3’119’391.00 \n\nAusserordentliche IV-Renten  1’335’781.00 1’353’258.00 \n\nIV-Taggelder 457’082.75 526’192.90 \n\nHilflosenentschädigungen an Bezügerinnen und  \n\nBezüger von IV-Renten \n\n412’049.00 473’324.00 \n\nVerzugszinsen auf Leistungen der IV  9’179.00 1’182.00 \n\nErwerbsausfallentschädigungen EO und MSE  1’609’795.60 1’359’232.10 \n\nVergütungszinsen auf Beiträgen  33’773.90 30’548.75 \n\nFamilienzulagen an landwirtschaftliche Arbeitnehmerin-\n\nnen und Arbeitnehmer  \n\n22’225.60 18’452.60 \n\nFamilienzulagen an Kleinbauern  1’076’053.95 1’132’140.15 \n\nErgänzungsleistungen an Bezügerinnen und Bezüger \n\nvon AHV-Renten (ohne Prämienverbilligung)  \n\n3’247’061.40 3’068’119.85 \n\nErgänzungsleistungen an Bezügerinnen und Bezüger \n\nvon IV-Renten(ohne Prämienverbilligung)  \n\n1’772’227.45 1’921’000.20 \n\nKinderzulagen gemäss kantonalem Gesetz inklusive \n\nAbrechnungsstellen  \n\n5’339’314.40 5’287’630.95 \n\nCO2-Rückerstattung an Arbeitgeber  280’206.90 306’655.65 \n\nArbeitslosenentschädigungen  3’985’195.85 4’051’230.70 \n\nTotal Auszahlungen 72’213’005.80 71’763’412.85 \n\nFerner wurden für Fr. 2’931’090.00 (Fr. 3’198’069.00) Rechnungen für medizinische Mass-\n\nnahmen, Arzt- und Spitalkosten, Sonderschulen, Hilfsmittel usw. geprüft und zur direkten \n\nZahlung an die zentrale Ausgleichsstelle nach Genf gesandt. \n\nBeträge 2019 \n(Fr.) \n\n2018 \n(Fr.) \n\nfür die Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversiche-\n\nrung sowie die Erwerbsersatzordnung \n\n26’925’108.05 27’197’694.98 \n\nfür Verzugszinsen 78’783.65 53’738.00 \n\ngemäss der landwirtschaftlichen Familienzulagenord-\n\nnung des Bundes (GS 215.4030) \n\n26’934.40 26’194.65 \n\ngemäss dem kantonalen Kinderzulagengesetz 5’680’996.05 5’726’125.70 \n\nfür die Arbeitslosenversicherung 4’702’612.25 4’822’915.70 \n\nTotal  37’414’434.40 37’826’669.03 \n\nDer jährliche Geschäftsbericht der Ausgleichskasse und IV-Stelle Appenzell I.Rh. gibt über \n\ndie Tätigkeiten und Ausgaben detailliert Auskunft und kann an der Poststrasse 9 in Appen-\n\nzell, bezogen oder auf www.akai.ch heruntergeladen werden. \n\nhttp://www.akai.ch/\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n109 - 204 \n\n \n\n2454 Wirtschaftliche Sozialhilfe \n\nUnterstützungsfälle 31.12.19 Zugang Abgang 31.12.18 \nTotal 98 26 25 97* \nDavon \n\n Schweizerbürgerinnen und -bürger 35 15 8 24 \n\n Ausländerinnen und Ausländer 63 11 17 73 \n\nDavon wohnhaft \n\n Appenzell, Innerer Landesteil 93 24 24 94 \n\n Oberegg 5 2 1 3 \n\nPersonenzusammensetzung \n\n Alleinerziehende 14 2 3 18 \n\n Alleinstehende 61 21 17 58 \n\n Familien 12 0 2 15 \n\n Ehepaare 2 2 2 0 \n\n Sozialpädagogische Massnahmen 9 1 1 6 \n\n*Abweichend zum Vorjahr werden Personen, die Rückerstattungen ihrer bezogenen Sozialhilfeleistungen tätigen, \n\nnicht mehr unter dem Total der Unterstützungsfälle aufgeführt. Am 31.12.2018 bezahlten sechs Personen Sozial-\n\nhilfeleistungen zurück. Ende 2019 lag die Personenzahl bei den regelmässig registrierten Rückerstattungen bei \n\nzehn. \n\nAm 31. Dezember wurden 175 Personen durch die Sozialhilfe Appenzell I.Rh. unterstützt. \n\nDavon gingen 43 Personen einer bezahlten Arbeit nach. 14 davon sind Lehrlinge. Weitere \n\nGründe, weshalb Personen trotz Erwerbstätigkeit auf eine Teilunterstützung durch die Sozi-\n\nalhilfe angewiesen sind, liegen bei Teilzeitpensen und bei der Familiengrösse, wo ein Ver-\n\ndienst nicht alle Ausgaben zu decken vermag. Von den ausländischen Personen, die sich \n\nvon der Sozialhilfe ablösen konnten, hatte die Hälfte einen Flüchtlingsstatus. \n\n \n\n \n\n2455 Kindes- und Erwachsenenschutz \n\nDie Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) hat an 11 (10) Sitzungen 154 (142) \n\nEntscheide getroffen. Hauptbestandteil bildeten die Genehmigungen von ordentlichen Rech-\n\nnungsablagen und Rechenschaftsberichten im Kindes- und Erwachsenenschutz, welche alle \n\nzwei Jahre fällig sind. Der Anstieg bei den aktiven Fällen um 177 lässt sich dadurch erklären, \n\ndass die deponierten Vorsorgeaufträge von 319 im Jahr 2018 auf 491 angestiegen sind \n\n(Tendenz steigend).  \n\nBei den Kindesschutzmassnahmen konnten wie im Vorjahr einige Fälle infolge Volljährigkeit \n\noder Wegfalls des Errichtungsgrunds aufgehoben werden. Ansonsten sind die Zahlen stabil \n\ngeblieben. Bei den zu errichtenden Kindesschutzmassnahmen werden fast ausnahmslos \n\nprofessionelle Beistände eingesetzt. \n\nBei der Errichtung von Erwachsenenschutzmassnahmen werden wenn möglich Personen \n\naus dem familiären Umfeld der betroffenen Person als Beistände eingesetzt. Somit werden \n\ndie Beistandschaften im Erwachsenenschutz zum grössten Teil von privaten Beiständen ge-\n\nführt. Insgesamt wurden 236 Massnahmen durch die KESB geführt.  \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 110 - 204 \n\n \n\nKindes- und Erwachsenenschutzbehörde 2019 2018 \nSitzungen 11 10 \n\nEntscheide 154 142 \n\nAktive Fälle 761 584 \n\nDavon   \n\n Massnahmen mit regelmässiger Prüfung, Genehmigung von Be-\n\nrichten und Rechnungen  \n236 235 \n\n Deponierte vorsorgliche Mitteilungen und Vorsorgeaufträge  491 319 \n\n Fälle in Abklärung 34 30 \n\n \nErwachsenenschutzmassnahmen \n\nZGB  Bestand \n31.12.19 \n\nAnord-\nnungen \n\nAufhe-\nbungen \n\nBestand \n31.12.18 \n\nArt. 393 Begleitbeistandschaft 8 2 0 6 \n\nArt. 394 Vertretungsbeistandschaft 4 1 1 4 \n\nArt. 394/95 \nKombinierte Beistandschaft \n\n(inkl. Art. 396) \n124 10 21 135 \n\nArt. 398 Umfassende Beistandschaft 18 0 0 18 \n\nArt. 403 Ersatzbeistandschaft 0 0 0 0 \n\nArt. 426 Fürsorgerische Unterbringung 1 3 3 1 \n\n \nKindesschutzmassnahmen \n\nZGB  Bestand \n31.12.19 \n\nAnord-\nnungen \n\nAufhe-\nbungen \n\nBestand \n31.12.18 \n\nArt. 306 \nVertretungsbeistandschaft \n\nbei Interessenskonflikten \n0 2 4 2 \n\nArt. 307 \nAllgemeine Kindesschutz-\n\nmassnahmen \n22 6 3 19 \n\nArt. 308 Beistandschaften für Kinder 50 18 9 41 \n\nArt. 310 \nAufhebung der  \n\nelterlichen Obhut \n0 1 1 0 \n\nArt. 311 \n\n(Art. 312) \n\nAufhebung der  \n\nelterlichen Sorge \n0 0 0 0 \n\nArt. 316 \nEignungsbescheinigung  \n\nim Pflegekinderwesen \n8 2 4 10 \n\nArt. 318/3 Sicherung / Kindesvermögen 0 0 0 0 \n\nArt. 327a \nVormundschaft bei  \n\nMinderjährigen \n1 1 2 2 \n\n \nAndere behördliche Geschäfte \nZGB  2019 2018 \nArt. 416 Zustimmungspflichtige Geschäfte 16 24 \n\n Adoptionseignungsabklärungen 0 0 \n\n \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n111 - 204 \n\n \n\n2456 Behinderteninstitutionen \n\nIm Kanton Appenzell I.Rh. haben zwei Institutionen eine Betriebsbewilligung und Anerken-\n\nnung als Einrichtung für Behinderte gemäss dem Bundesgesetz über die Institutionen zur \n\nFörderung der Eingliederung von invaliden Personen (IFEG): der Verein Steig Wohnen und \n\nArbeiten und die Stiftung Tosam für die Gartenbaugruppe Appenzell. \n\nDie Betriebsbewilligung zwischen dem Verein Steig Wohnen und Arbeiten und dem Kanton \n\nAppenzell I.Rh. wurde erneuert. Sie wurde per 1. Januar 2020 in Kraft gesetzt und gilt bis \n\n31. Dezember 2023. Darin wurden die Belegungsgrenzen im Wohnheim und in den Werk-\n\nstätten neu geregelt: Nach der Erweiterung des Wohnangebots durch eine externe Wohnge-\n\nmeinschaft wurde die Belegungsobergrenze im Bereich geschütztes Wohnen bei 29 Plätzen \n\ngesetzt. Die Belegung im Bereich geschütztes Arbeiten wurde auf maximal 40 Plätze und im \n\nBereich geschützte Tagesstruktur auf maximal 19 Plätze begrenzt.  \n\nBewilligte Einrichtungen für Menschen mit Behinderung im Kanton Appenzell I.Rh.: \n\nBewilligte Institutionen im Kanton Appenzell I.Rh. \n(Stichtag 31.12.2019) 2019 2018 \n\nSteig Wohnen und Arbeiten, Appenzell* \n\n Geschützte Wohnplätze \n\n Geschützte Arbeitsplätze / Tagesstruktur mit Lohn \n\n Geschützte Tagesstrukturplätze / Tagesstruktur ohne Lohn \n\n \n\n24 \n\n38 \n\n17 \n\n \n\n24 \n\n38 \n\n17 \n\nTosam Gartenbaugruppe Appenzell*  \n\n Geschützte Arbeitsplätze / Tagesstruktur mit Lohn \n\n \n\n6 \n\n \n\n6 \n\n*IVSE anerkannt \n\nFür die IVSE-anerkannten Institutionen legt das Departement jeweils jährlich die Höhe der \n\nLeistungsabgeltung in Form von betreuungsabhängigen Pauschaltarifen pro Leistungsbe-\n\nreich (Wohnen, Arbeit, Tagesstruktur) fest. Die Pauschaltarife werden auf der Grundlage der \n\nKostenrechnungen und der Erhebungen zum individuellen Betreuungsbedarf der drei voran-\n\ngegangenen Betriebsjahre berechnet. Die Berechnung der Leistungspauschalen und die Re-\n\nvision vor Ort wurde im Auftrag des Departements aufgrund des notwendigen Fachwissens \n\ndurch das Sozialamt des Kantons Graubünden durchgeführt. \n\nDie Zahl der betreuten Personen im Bereich geschütztes Wohnen hat im Vergleich zum Vor-\n\njahr zugenommen, weil Menschen mit Beeinträchtigung aus gesundheitlichen Gründen oder \n\nwegen ihren betagten Angehörigen das selbständige Wohnen aufgeben mussten. Im Wohn-\n\nheim Steig wurde die Belegungsobergrenze im vierten Quartal um einen Wohnplatz über-\n\nschritten. In der Werkstätte Steig war per Stichtag der Bereich Tagesstruktur ohne Lohn voll \n\nbelegt. Im Bereich Tagesstruktur mit Lohn waren 37 von 38 Plätzen belegt. In der Garten-\n\nbaugruppe Appenzell der Stiftung Tosam wurde keine Person mit Wohnsitz im Kanton Ap-\n\npenzell I.Rh. beschäftigt.  \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 112 - 204 \n\n \n\nAnzahl Personen in einem Wohnheim  \n(Stichtag 31.12.2019) 2019 2018 \n\nBetreute Personen Wohnheim Steig \n\n davon Wohnsitz in Appenzell I.Rh. \n\n27 \n\n11 \n\n23 \n\n9 \n\nKurzaufenthalter Wohnheim Steig \n\n davon Wohnsitz in Appenzell I.Rh. \n\n2 \n\n1 \n\n2 \n\n0 \n\nBetreute Personen in ausserkantonalen Wohnheimen mit  \n\nWohnsitz in Appenzell I.Rh. \n30 29 \n\nTotal betreute Personen mit Wohnsitz in Appenzell I.Rh. 42 38 \n \n\nAnzahl Personen in einer Tagesstruktur  \n(Stichtag 31.12.2019) 2019 2018 \n\nTagesstruktur mit Lohn, Werkstätte Steig \n\n davon Wohnsitz in Appenzell I.Rh. \n\n37 \n\n24 \n\n36 \n\n23 \n\nTagesstruktur mit Lohn, Stiftung Tosam, Gartenbaugruppe Ap-\n\npenzell \n\n davon Wohnsitz in Appenzell I.Rh. \n\n2 \n\n0 \n\n3 \n\n0 \n\nTagesstruktur ohne Lohn Werkstätte Steig \n\n davon Wohnsitz in Appenzell I.Rh. \n\n17 \n\n6 \n\n16 \n\n6 \n\nTagesstruktur mit Lohn in ausserkantonalen Einrichtungen mit \n\nWohnsitz in Appenzell I.Rh. \n17 22 \n\nTagesstruktur ohne Lohn in ausserkantonalen Einrichtungen mit \n\nWohnsitz in Appenzell I.Rh. \n22 20 \n\nTotal beschäftigte Personen mit Wohnsitz in Appenzell I.Rh. 69 71 \n\nDer Kanton Appenzell I.Rh. hat eine Leistungsvereinbarung mit dem Verein Ombudsstelle \n\nAlter und Behinderung abgeschlossen. Mit dieser Leistungsvereinbarung können sich dem \n\nVerein auch Institutionen im Behinderten- oder Alterswesen als Mitglieder anschliessen, falls \n\nsie nicht bereits über ihre Branchenverbände angeschlossen sind. Menschen mit Behinde-\n\nrung und betagte Menschen, die auf professionelle Hilfe, Betreuung oder Pflege angewiesen \n\nsind, befinden sich in einem Abhängigkeitsverhältnis zu den pflegenden und betreuenden \n\nPersonen. Kommt es zu einem Konflikt, erhalten Betroffene oder ihre Angehörigen neu von \n\nneutraler Seite Unterstützung. Die Ombudsstelle befindet sich in St.Gallen und vermittelt zwi-\n\nschen den involvierten Parteien respektive sucht eine beidseitig befriedigende Lösung. Ziel \n\nder Vermittlung ist die Verhinderung von teuren, belastenden und langwierigen gerichtlichen \n\nAuseinandersetzungen. Die Beratung ist für Betroffene sowie Angehörige kostenlos, unab-\n\nhängig und vertraulich.  \n\n \n\n \n\n2460 Bürgerheim Appenzell \n\nDer Betrieb des Bürgerheims Appenzell wird gemäss Gesetz über das Gesundheitszentrum \n\ndurch die kantonale unselbständig öffentlich-rechtliche Anstalt, das Gesundheitszentrum \n\n(Spital und Pflegezentrum Appenzell), geführt.  \n\nDer Kantonsbeitrag an die Pflegeleistungen richtet sich nach dem Standeskommissionsbe-\n\nschluss über die Pflegefinanzierung und betrug im Berichtsjahr Fr. 278’215.30 bei 43 Fällen \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n113 - 204 \n\n \n\n(Fr. 368’259.10 bei 42 Fällen). Bei den Fallzahlen ist zu berücksichtigen, dass der Kanton \n\nerst ab der dritten Pflegestufe einen Beitrag an die Pflegeleistungen entrichtet. \n\nDer jährliche Geschäftsbericht des kantonalen Spital und Pflegezentrums Appenzell gibt \n\nüber die Tätigkeiten des Bürgerheims detailliert Auskunft und kann jeweils im Frühjahr beim \n\nGesundheitszentrum Appenzell, Sonnhalde 2, 9050 Appenzell, bezogen oder auf www.kspz-\n\nai.ch heruntergeladen werden. \n\n \n\n \n\n2462 Altersheim Torfnest (Oberegg) \n\nDie Heimkommission Torfnest traf sich im Berichtsjahr zu 3 (3) Sitzungen. Schwerpunkte wa-\n\nren die nötigen Massnahmen, um als Pflegeheim anerkannt und auf der Pflegeheimliste auf-\n\ngenommen zu werden. Das Altersheim Torfnest ist seit dem 1. Juli als Pflegeheim aner-\n\nkannt, auf der Pflegeheimliste aufgeführt und rechnet die Pflegekosten seither entsprechend \n\nmit den Krankenversicherungen und dem Kanton ab. \n\nIm Altersheim Torfnest stehen 21 Betten zur Verfügung.  \nAltersheim Torfnest 2019 2018 \nAnzahl Bewohnerinnen und Bewohner per 31. Dezember 20 18 \n\nTotal Pensionstage 6’932 7’026 \n\nBelegungsquote 90.5% 92% \n\n \nVerteilung der Bewohnerinnen und Bewohner nach Alter per 31. Dezember 2019 \n\nPflegestufe Männer Frauen \n2019 2018 2019 2018 \n\n60 - 64 Jahre 0 0 0 0 \n\n65 - 69 Jahre 0 2 0 1 \n\n70 - 74 Jahre 1 2 0 0 \n\n75 - 79 Jahre 1 2 0 2 \n\n80 - 84 Jahre 3 2 5 5 \n\n85 - 89 Jahre 0 2 4 6 \n\n90 - 94 Jahre 2 2 4 3 \n\n95 und älter 0 0 0 1 \n\nTotal 7 12 13 18 \n \n\n \n\n2480 Asylwesen \n\nGesamthaft wurden dem Kanton Appenzell I.Rh. 20 (27) neue Asylsuchende zugewiesen. \n\nDie Anzahl der am Stichtag (31. Dezember) registrierten Asylsuchenden und vorläufig aufge-\n\nnommenen Ausländerinnen und Ausländer betrug 106 (111). Davon wohnten 84 (88) Perso-\n\nnen in kantonalen Asylunterkünften. Gesamthaft wurden im Berichtsjahr 8 Erwachsene und \n\n2 Kinder (14 Personen) als Flüchtlinge anerkannt.  \n\n  \n\nhttp://www.akai.ch/\nhttp://www.akai.ch/\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 114 - 204 \n\n \n\nAsylsuchende 2019 2018 \nNeu zugewiesene Asylsuchende 20 27 \n\nRegistrierte Asylsuchende und vorläufig aufgenommene Ausländer \n\n(Stichtag 31. Dezember) \n106 111 \n\nDavon \n\n wohnhaft in Asylunterkünften \n\n \n\n84 \n\n \n\n88 \n\nDavon \n\n vollumfänglich unterstützt \n\n teilweise unterstützt \n\n finanziell unabhängig (Erwerbstätigkeit) \n\n \n\n62 \n\n6 \n\n38 \n\n \n\n78 \n\n8 \n\n25 \n\nDie Herkunft der anwesenden Personen zeigt folgendes Bild: \n\nHerkunft 2019 2018 \nAfghanistan  17 21 \n\nAlgerien 1 2 \n\nÄthiopien 1 1 \n\nEritrea 7 11 \n\nGambia 0 0 \n\nIran 0 1 \n\nIrak  1 2 \n\nLibyen 0 0 \n\nNigeria  1 1 \n\nPakistan 6 0 \n\nSomalia  11 11 \n\nSri Lanka  17 18 \n\nSudan 0 0 \n\nSyrien 29 27 \n\nTürkei  10 11 \n\nVolksrepublik China 3 4 \n\nUnbekannt 2 2 \n\nEnde 2019 standen in den neun Asylunterkünften, wovon drei als Wohnungen für Familien \n\ngenutzt werden, maximal 117(119) Betten zur Verfügung. Bei der Unterbringung in den Kol-\n\nlektivunterkünften ergab sich eine gewisse Entspannung. So beträgt die Belegung der Zim-\n\nmer noch zwischen einer und drei Personen.  \n\nWesentlich zur Entspannung hat beigetragen, dass die Zahl der Erwerbstätigen gestiegen ist \n\n(von 25 auf 38). So konnten einige das Zentrum verlassen und in eine eigene Wohnung um-\n\nziehen.  \n\nDie folgenden Beschäftigungsprogramme wurden wie bisher weitergeführt.  \n\n Mitarbeit Ökohof (Kanton) \n\n Mithilfe im Kinderhort \n\n Mithilfe im Bürgerheim  \n\n Unterhalt und Bereitstellung der öffentlichen Feuerstellen (Bezirke und Appenzellerland \n\nTourismus AI) \n\n Instandsetzung und Instandhaltung der Unterkünfte (Kanton) \n\n Holzverarbeitung, Bereitstellung von Brennholz  \n\n Jährliche Mitarbeit bei der Bekämpfung von Neophyten (Kanton) \n\n Alp- und Waldwirtschaft (Genossenschaften und Korporationen) \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n115 - 204 \n\n \n\n Unterstützung des Sozialamts bei der Einrichtung und Bereitstellung von Unterkünften für \n\nanerkannte Flüchtlinge, sowie für Wohnungsumzüge und den damit verbundenen Reini-\n\ngungsarbeiten \n\n Schredderarbeiten in der Kanzlei (Kanton) \n\n Betreuung des Klostergartens, Kapuzinerklosters und der dazugehörenden Räumlichkei-\n\nten \n\nInsgesamt wurden von den Asylsuchenden im Rahmen dieser Projekte und Tätigkeiten \n\n21’734 (24’044) Arbeitsstunden geleistet. Die verschiedenen Beschäftigungsprogramme tra-\n\ngen ganz wesentlich zu einem konfliktfreien und zufriedenen Zusammenleben bei. Im Rah-\n\nmen der Beschäftigungsprogramme entstehen immer wieder Kontakte zum Gewerbe und zur \n\nBevölkerung. Dank dieser konnte der Zugang in den ersten Arbeitsmarkt auf einem hohen \n\nNiveau gehalten werden. \n\nDie Asylsuchenden und vorläufig aufgenommenen Personen nehmen regelmässig an \n\nDeutschkursen teil. Mit dem Bund wurde für die Jahre 2018-2022 ein Subventionsvertrag zur \n\nfrühzeitigen Sprachförderung abgeschlossen, welche die Deutschkurse für Asylsuchende \n\nverstärkt. Das Pilotprojekt zur «Frühförderung Deutsch für Status N» wird durch die Universi-\n\ntät Freiburg begleitet. Die zusätzlichen vier Lektionen pro Woche unter dem Thema «Fach-\n\nunterricht» werden durch die Betreuenden des Asylzentrums wahrgenommen. Dieses Pro-\n\ngramm wurde bis Juni weitergeführt. Seither ist es aufgrund von fehlenden Teilnehmenden \n\nvorläufig sistiert. Vorläufig aufgenommene Personen werden zusätzlich im Rahmen des kan-\n\ntonalen Integrationsprogramms insbesondere durch die Fachstelle für Integrationsfragen ge-\n\nfördert.  \n\nZur Unterstützung des Betreuungsteams wurden wie im Vorjahr Zivildienstleistende und \n\nPraktikantinnen eingesetzt.  \n\n \n\n \n\n2490 Gesundheitsvorsorge und Prävention nichtübertragbarer \nKrankheiten \n\n1. Allgemeines \nDie Kommission für Gesundheitsförderung traf sich im Berichtsjahr zu 3 (3) Sitzungen. Der \n\nSchwerpunkt lag in der Umsetzung des kantonalen Massnahmenplans Alkohol 2016-2020 \n\nund der Vorbereitung für einen kantonalen Massnahmenplan Tabak und Cannabis 2020-\n\n2024.  \n\nIn verschiedenen Kooperationen konnten regionale Aktivitäten realisiert werden. Hierbei sind \n\nnamentlich das «Ostschweizer Forum für psychische Gesundheit», das «Forum für betriebli-\n\nches Gesundheitsmanagement Ostschweiz» sowie das Projekt «SOS-Spielsucht» zu erwäh-\n\nnen.  \n\n \n\n2. Suchtprävention \nMit dem kantonalen Massnahmeplan Alkohol 2016-2020 werden acht Ziele in den drei Hand-\n\nlungsfeldern Früherkennung und Frühintervention, Beratung und soziale Integration sowie \n\nindividuelle und gesellschaftliche Schadensminderung verfolgt. Die 19 Massnahmen folgen \n\nder übergeordneten Vision «Wer alkoholische Getränke konsumiert, tut dies ohne sich selber \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 116 - 204 \n\n \n\nund anderen Schaden zuzufügen». Im Berichtsjahr wurden folgende Massnahmen durchge-\n\nführt:  \n\n Etablierung der niederschwelligen Suchtberatungsstelle. Seit dem 1. Oktober 2017 führt \n\ndas Blaue Kreuz St.Gallen-Appenzell im Auftrag des Kantons die kantonale Beratungs-\n\nstelle für Suchtfragen und bietet an der Marktgasse 10c in Appenzell, an der Kugel-\n\ngasse 3 in St.Gallen und bei Bedarf in Oberegg Beratungen an. \n\n Teilnahme am regionalen Jugendschutzprogramm «Check-Point». Über das Gesund-\n\nheitsamt werden nun den Veranstaltern und Verkaufsstellen verschiedene Materialien zur \n\nVerfügung gestellt.  \n\n Im Juni wurde im Kanton die Plakatkampagne «Wie viel ist zu viel?» durchgeführt. Dabei \n\ngeht es vor allem darum, die Passantinnen und Passanten zu animieren, über ihr Trink-\n\nverhalten nachzudenken. \n\n Im Appenzeller Volksfreund erschien viermal eine Anzeige «Wie viel ist zu viel?» \n\n An der Fasnacht und im Herbst führte das Blaue Kreuz St.Gallen-Appenzell im Auftrag \n\nder Kommission für Gesundheitsförderung Alkoholtestkäufe durch. Im Herbst haben sich \n\nalle 8 (8 von 9) getesteten Verkaufsstellen an den Jugendschutz gehalten und keinen Al-\n\nkohol an Jugendliche abgegeben. Während der Fasnacht wurden erstmals Testkäufe \n\ndurchgeführt. Dabei haben vier von fünf Verkaufsstellen unerlaubt Alkohol an Jugendli-\n\nche verkauft. Für die Feststandbetreiber hat die Beratungsstelle für Suchtfragen in Ko-\n\noperation mit dem Bezirk Appenzell und dem Gesundheits- und Sozialdepartement am \n\n14. Juni eine Schulung durchgeführt.  \n\nWie in den Vorjahren wurden die erfolgreichen Tabakpräventionsprogramme Kodex und Ex-\n\nperiment Nichtrauchen fortgeführt. Im Berichtsjahr konnten im Rahmen des Projekts Kodex \n\n28 (42) Bronze-, 36 (42) Silber- und 39 (16) Goldauszeichnungen vergeben werden. Beim \n\nExperiment Nichtrauchen nahmen 16 (11) Klassen teil, wovon 11 (10) das Experiment erfolg-\n\nreich abschlossen. \n\nZur Bekämpfung und Prävention von Glücksspielsucht arbeitet der Kanton Appenzell I.Rh. \n\nim Rahmen einer Arbeitsgruppe eng mit den Kantonen Appenzell A.Rh., St.Gallen, Thurgau, \n\nGraubünden und Glarus zusammen. Kernstück der Präventions- und Beratungsarbeit bildet \n\ndie Webseite www.sos-spielsucht.ch, die zusammen mit allen Deutschschweizer Kantonen \n\nbetrieben wird. Im Herbst wurde in der gesamten Deutschschweiz eine digitale Sensibilisie-\n\nrungskampagne zum Thema Online-Glückspiel durchgeführt.  \n\n \n\n3. Psychische Gesundheit \nDer Kanton Appenzell I.Rh. arbeitet im Ostschweizer Forum für psychische Gesundheit eng \n\nmit den Kantonen St.Gallen, Appenzell A.Rh. und dem Fürstentum Lichtenstein zusammen. \n\nMit dem regelmässigen Versand eines Newsletters werden Interessierte auf Fachveranstal-\n\ntungen und Weiterbildungen aufmerksam gemacht. Das Forum war auch mit einem Stand an \n\nder Ostschweizer Frühlingsausstellung präsent. Es organisierte und unterstützte verschie-\n\ndene Fachveranstaltungen und führte die Veranstaltungsreihe «psychische Gesundheit & \n\nHumor» mit Daniel Ziegler durch.  \n\nIm Berichtsjahr hat das Ostschweizer Forum für Psychische Gesundheit im Rahmen des \n\nProjekts «Kinder im seelischen Gleichgewicht» eine Datenbanklösung sowie ein Online-Tool \n\nzur zentralen Suche und Verwaltung von Unterstützungsangeboten in den Bereichen Ge-\n\nhttp://www.sos-spielsucht.ch/\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n117 - 204 \n\n \n\nsundheit und Soziales weiterentwickelt. Im Gegensatz zu bestehenden Anbieterverzeichnis-\n\nsen fokussiert die neue Lösung auf Angebote und nicht auf Anbieterinnen und Anbieter. Die \n\nSuche ist auf regionaler und kantonaler Ebene möglich. \n\n \n\n4. Betriebliches Gesundheitsmanagement \nSeit 2018 ist der Kanton zusammen mit den Kantonen Appenzell A.Rh., St.Gallen, Thurgau \n\nund dem Fürstentum Lichtenstein Träger des Vereins «Forum für betriebliches Gesundheits-\n\nmanagement Ostschweiz». Das Forum organisierte in der Region fünf Fachtagungen. Die \n\nFachtagung «Klein und gesund» fand am 19. Februar in Appenzell mit Unterstützung des \n\nGewerbeverbands Appenzell sowie der Handels- und Industriekammer Appenzell statt. \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 118 - 204 \n\n \n\n25 Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n2500 Justiz und Polizei \n\n1. Allgemeines \nDie alljährlichen Konferenzen des Strafvollzugs (OSK) sowie der Justiz- und Polizeidirekto-\n\nrinnen und -direktoren (OJPD) der Ostschweizerkantone fanden im Frühjahr und Herbst \n\nstatt. Für den unerwartet verstorbenen Präsidenten der OJPD, Landesfähnrich Martin Bürki, \n\nwurde an der Herbstversammlung in Oberegg AI eine neue Präsidentin gewählt (Regie-\n\nrungsrätin Dr. Cornelia Stamm Hurter, SH). Folglich wechselte die Geschäftsstelle vom Jus-\n\ntiz-, Polizei- und Militärdepartement Appenzell I.Rh. nach Schaffhausen. Die Amtsübergabe \n\nhat im Dezember in Appenzell stattgefunden. \n\nDer an der Landsgemeinde 2019 neu gewählte Landesfähnrich Jakob Signer ist von Amtes \n\nwegen Mitglied der kantonalen Konferenz der Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direkto-\n\nren (KKJPD) sowie der Regierungskonferenz Militär, Zivilschutz und Feuerwehr (RK MZF), \n\nderen Frühjahrs- und Herbstkonferenz er besuchte. \n\nFolgende Geschäfte wurden zuhanden der Standeskommission vorbereitet oder verabschie-\n\ndet: \n\n 25 (30) Stellungnahmen zu Vernehmlassungen im Bereich der Gesetzgebung des Bun-\n\ndes \n\n 4 (2) Gesuche zur Benützung des Landsgemeindeplatzes für militärische Fahnenüber-\n\nnahme, Festzelt Fasnacht, Klimademonstration und Konzert \n\n 3 (0) Rekurse betreffend Verkehrsanordnungen \n\n 1 (0) Beschwerde wegen Fahrradnutzung der alten Gontenstrasse \n\n 1 (1) Gesuch um Zivilschutzeinsatz zugunsten der Gemeinschaft (Schwägalpschwinget) \n\n 1 (5) Gesuch um interkantonalen Polizeieinsatz am WEF in Davos \n\n 2 (5) Gesuche um Erteilung der Bewilligung gemäss Ruhetagsgesetz \n\n Bevölkerungsschutz: Bericht und Anträge zur Organisation und Durchführung der Sicher-\n\nheitsverbundsübung 2019 mit Bedrohungslage Terror des Sicherheitsverbundes Schweiz \n\nsowie Erlass Merkblatt für Massnahmen bei Trockenheit. Zudem wurde Bericht und An-\n\ntrag gestellt, aus dem Zivilschutz-Ausbildungsverbund SG-AR-AI auszutreten. \n\n Global- und Kostenbeiträge und Beitrag zur Neubeschaffung von Atemschutzgeräten aus \n\nFeuerwehrfonds \n\n Statusberichte über die Staatsanwaltschaft \n\n Kantonspolizei: Berichte und Anträge über die personelle Entwicklung und Antrag für Bei-\n\ntritt Verein Arbeitsgemeinschaft ABI \n\n Dorfgestaltung: Vorschläge für verkehrstechnische und dorfgestalterische Anliegen von \n\nAppenzellerland Tourismus AI \n\n Parkplatzbewirtschaftung: Einführung der Gebührenpflicht auf den Parkplätzen Was-\n\nserauen \n\n Bericht und Antrag zur Revision der Hundeverordnung \n\n Geldspielgesetz und Lotteriewesen: Beitritte zum Geldspielkonkordat und Lotterieverein-\n\nbarung \n\n Integration: Zusatzvereinbarung zur Programmvereinbarung Bund-Kantone zu den kanto-\n\nnalen Integrationsprogrammen 2018-2021 \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n119 - 204 \n\n \n\nDas Departement hat weiter folgende Bewilligungen erteilt: \n\n 5 (5) Sonntags- und Ruhetagsarbeitsbewilligungen sowie ein (0) Gesuch abgelehnt \n\n 17 (21) Prüfungen von Abparzellierungsbewilligungen nach dem bäuerlichen Bodenrecht \n\n \n\n2. Datenschutzbeauftragter \n\nAm 28. April hat die Landsgemeinde das kantonale Datenschutzgesetz angenommen. Das \n\nGesetz ist am 1. Januar 2020 in Kraft getreten. Damit hat der Kanton Appenzell I.Rh. das \n\nkantonale Datenschutzrecht unter anderem den Anforderungen des Bundes angepasst.  \n\nAlle Anfragen in den Bereichen Integration, Schule, Polizei und Vermessungswesen konnten \n\nmündlich oder per E-Mail innert weniger Tagen beantwortet werden.  \n\nDie Zusammenarbeit der kantonalen Datenschutzbeauftragten ist eine wertvolle Plattform für \n\nInformationen und Erfahrungsaustausch. Daneben treffen sich die Ostschweizer Daten-\n\nschutzbeauftragten in der Regel zweimal pro Jahr zur Besprechung aktueller Fragen. Im \n\nHerbst wurden den Ostschweizer Datenschutzbeauftragten von zwei EDV-Fachleuten der \n\nAufbau des elektronischen Patientendossiers und die im System vorgesehenen Sicherheiten \n\nvorgestellt.  \n\n \n\n3. Lotteriewesen \n\nGemäss Art. 8 lit. c der Interkantonalen Vereinbarung betreffend die gemeinsame Durchfüh-\n\nrung von Lotterien (IKV) steht dem Kanton Appenzell I.Rh. ein jährliches Kontingent von \n\nFr. 23’000.-- für die Erteilung von Bewilligungen zur Ausgabe und Durchführung von Kleinlot-\n\nterieveranstaltungen zur Verfügung. Im Berichtsjahr wurde im Kanton Appenzell I.Rh. kein \n\n(0) Gesuch um Bewilligung einer Kleinlotterie eingereicht. Der Grossteil des Kontingents \n\n(Fr. 21’000.--) wurde sodann ausserkantonalen Veranstalterinnen und Veranstaltern überlas-\n\nsen. \n\n \n\n \n\n2522 Kantonsgericht \n\nSepp Koller reichte zuhanden der Landsgemeinde 2019 seinen Rücktritt als Kantonsrichter \n\nein. Roland Dähler wurde in die Standeskommission gewählt. In die freigewordenen Ämter \n\nwurden Migg Hehli und Rosalie Manser-Brülisauer gewählt. Die Zusammensetzung des Kan-\n\ntonsgerichts Appenzell I.Rh. ist im Staatskalender publiziert. \n\n \n\n1. Einzelrichter \n\n \nNeueingänge Erledigungen* Fälle pendent \n2019 2018 SCH TS ABW VGL NE DIV 2019 2018 \n\nAkkreditierung 12 10 13 0 0 0 0 0 0 1 \n\nAktenherausgabe 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 \n\nAusstand 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 \n\nGesellschaftsrecht 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 \n\nMietrecht 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 120 - 204 \n\n \n\nProvisorische Rechtsöffnung 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nRechtshilfeverfahren 13 10 4 0 0 0 0 9 0 0 \n\nRechtsschutz klare Fälle 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nSchutzschrift 2 1 2 0 0 0 0 0 0 0 \n\nUnentgeltliche Rechtspflege 2 3 1 0 0 0 0 0 1 0 \n\nVorsorgliche Massnahmen 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 \n\nWeiterleitung Zuständig-\n\nkeitshalber \n0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nDiverses 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nTotal 31 31 20 1 2 0 0 9 2 3 \n*SCH = Schutz; TS = Teilschutz; ABW = Abweisung; VGL = Vergleich; NE = Nichteintreten; DIV = Diverses \n\n \n\n2. Abteilungen \n\nZivil- und Strafgericht \nNeueingänge Erledigungen* Fälle pendent \n2019 2018 SCH TS ABW VGL NE DIV 2019 2018 \n\nZivilrecht \n\n Berufung \n0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 \n\nStrafrecht \n\n Berufung \n8 2 1 1 2 0 0 2 4 2 \n\nTotal 8 3 1 1 2 0 0 2 5 3 \n*SCH = Schutz; TS = Teilschutz; ABW = Abweisung; VGL = Vergleich; NE = Nichteintreten; DIV = Diverses \n\nDie Abteilung Zivil- und Strafgericht traf sich im Kalenderjahr zu 5 (1) Halbtagessitzungen. \n\n \n\n3. Verwaltungsgericht \n\n \nNeueingänge Erledigungen* Fälle pendent \n2019 2018 SCH TS ABW VGL NE DIV 2019 2018 \n\nBaurecht 2 3 1 0 1 0 0 0 3 3 \n\nEnteignung 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 \n\nGewässerschutz 1 2 0 0 0 0 0 0 1 0 \n\nÖffentl. Beschaffungswesen 0 4 0 0 0 0 0 1 0 1 \n\nÖffentl.-Rechtl. Arbeitsverh. 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 \n\nSteuerrecht 5 3 0 0 1 0 0 1 3 0 \n\nSozialversicherungsrecht 8 10 4 2 4 0 0 1 4 7 \n\nTotal 16 23 5 2 8 0 0 3 11 13 \n*SCH = Schutz; TS = Teilschutz; ABW = Abweisung; VGL = Vergleich; NE = Nichteintreten; DIV = Diverses \n\nDie Abteilung Verwaltungsgericht traf sich im Kalenderjahr zu 9 (7) Halbtages- und einer (2) \n\nGanztagessitzung. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n121 - 204 \n\n \n\n4. Kommissionen \n\nAufsichtsbehörde SchKG \n(KAB) \n\nNeueingänge Erledigungen* Fälle pendent \n2019 2018 SCH TS ABW VGL NE DIV 2019 2018 \n\nBeschwerde nach \n\nArt. 17 SchKG \n2 2 0 0 0 0 0 2 0 0 \n\nFristverlängerung \n\nnach Art. 270 SchKG \n8 8 0 0 0 0 0 8 8 8 \n\nWiederherstellung der Frist 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 \n\nTotal 11 10 0 0 0 0 0 11 8 8 \n*SCH = Schutz; TS = Teilschutz; ABW = Abweisung; VGL = Vergleich; NE = Nichteintreten; DIV = Diverses \n\nDie Aufsichtsbehörde SchKG hatte im Kalenderjahr keine (0) Sitzung. \n\nKommission für allge-\nmeine Beschwerden (KBA) \n\nNeueingänge Erledigungen* Fälle pendent \n2019 2018 SCH TS ABW VGL NE DIV 2019 2018 \n\nHandelsregister 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nKindes- und Erwachsenen-\n\nschutzrecht \n4 2 0 0 0 0 0 1 3 0 \n\nTotal 4 3 0 0 0 0 0 1 3 0 \n*SCH = Schutz; TS = Teilschutz; ABW = Abweisung; VGL = Vergleich; NE = Nichteintreten; DIV = Diverses \n\nDie Kommission für allgemeine Beschwerden traf sich im Kalenderjahr zu einer (2) Halbta-\n\ngessitzung.  \n\nKommission für Ent-\nscheide in Strafsachen \n(KSE) \n\nNeueingänge Erledigungen* Fälle pendent \n\n2019 2018 SCH TS ABW VGL NE DIV 2019 2018 \n\nRechtsverzögerungsbe-\n\nschwerde \n1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 \n\nBeschwerde gegen Be-\n\nschlagnahme \n1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 \n\nBeschwerde gegen Einstel-\n\nlungsverfügung \n3 2 1 0 0 0 0 0 2 0 \n\nBeschwerde gegen Rück-\n\nweisungsbeschluss \n0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nUntersuchungshaft 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 \n\nWeiterleitung Zuständig-\n\nkeitshalber \n0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nTotal 6 6 1 0 0 0 0 1 4 0 \n*SCH = Schutz; TS = Teilschutz; ABW = Abweisung; VGL = Vergleich; NE = Nichteintreten; DIV = Diverses \n\nDie Kommission für Entscheide in Strafsachen traf sich im Kalenderjahr zu einer (1) Halbta-\n\ngessitzung.  \n\nDas gesetzliche Schiedsgericht gemäss Krankenversicherungsgesetz sowie die Kommission \n\nfür Beschwerden in gerichtlichen Personalfragen hatten im Kalenderjahr keine (0) Fälle zu \n\nbeurteilen. \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 122 - 204 \n\n \n\n5. Weiterzug kantonaler Entscheide an das Bundesgericht \n\n \n \n\nAnzahl Fälle Erledigungen Fälle pendent \n2019 2018 SCH TS ABW NE ABS 2019 2018 \n\nBeschwerde in Zivilsachen 1 2 1 0 0 0 0 0 0 \n\nBeschwerde in Strafsachen 1 0 1 0 0 0 0 0 0 \n\nBeschwerde in öffentlich-\n\nrechtlichen Angelegenheiten \n0 1 0 0 0 0 0 0 0 \n\nTotal 2 3 2 0 0 0 0 0 0 \n*SCH = Schutz, TS = Teilschutz, ABW = Abweisung, NE = Nichteintreten, ABS = Abschreiber \n\n \n\n \n\n2524 Bezirksgericht \n\nMichael Sedda, Franziska Ebneter Kast, Amerei Motzer-Fässler und Bruno Wild traten per \n\nEnde der Amtsperiode 2018/2019 aus dem Bezirksgericht zurück. Neu gewählt wurden \n\nRaphael Ebneter-Eichinger, David Inauen, Diana Koch-Rutz und Vincenzo Del Monte. Die \n\nZusammensetzung des Bezirksgerichts Appenzell I.Rh. ist im Staatskalender ersichtlich. \n\n \n\n1. Einzelrichter \n\nZivilsachen \nNeueingänge Erledigungen* Fälle pendent \n2019 2018 SCH TS ABW VGL NE DIV 2019 2018 \n\nAkteneinsicht/ \n\nAktenherausgabe \n1 0 1 0 0 0 0 0 1 1 \n\nArbeitsstreitsache 3 2 0 0 0 1 0 1 2 1 \n\nAusschaffungshaft 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nBauhandwerkerpfand 2 0 2 0 0 0 0 0 0 0 \n\nDefinitive Rechtsöff-\n\nnung/Exequatur \n38 44 29 6 5 0 3 1 2 8 \n\nEheschutzmassnah-\n\nmen \n12 7 1 0 0 4 0 3 11 7 \n\nHandelsregisterange-\n\nlegenheiten \n4 15 2 0 0 0 0 0 2 0 \n\nKonkurs 17 21 12 0 0 0 1 3 1 0 \n\nKonkursverfügung 34 33 34 0 0 0 0 0 0 0 \n\nKraftloserklärung 11 10 9 0 0 0 0 1 7 6 \n\nMiet-/Pachtstreitsache 1 2 0 0 0 0 0 2 0 1 \n\nProvisorische \n\nRechtsöffnung \n14 16 8 1 2 0 0 1 5 3 \n\nRechtshilfeersuchen 17 14 0 0 0 0 0 16 1 0 \n\nRechtsschutz in  \n\nklaren Fällen \n6 2 1 1 0 0 1 3 0 0 \n\nSchuldneranweisung 3 1 1 0 1 0 0 1 0 0 \n\nSchutzschrift 1 2 0 0 0 0 0 2 0 1 \n\nUnentgeltliche \n\nRechtspflege \n43 22 23 5 11 0 0 1 6 3 \n\nvorsorgliche 1 1 0 0 0 0 0 1 1 1 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n123 - 204 \n\n \n\nBeweisführung \n\nvorsorgliche \n\nVerfügung \n6 0 0 0 0 2 0 3 2 1 \n\nVollstreckung von \n\nEntscheiden \n0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nDiverses 4 1 2 0 0 0 0 2 0 0 \n\nTotal 218 197 125 13 19 7 5 41 41 33 \n*SCH = Schutz; TS = Teilschutz; ABW = Abweisung; VGL = Vergleich; NE = Nichteintreten; DIV = Diverses \n\nStrafsachen \nNeueingänge Erledigungen* Fälle pendent \n2019 2018 SCH TS ABW VGL NE DIV 2019 2018 \n\nÜberwachungsmass-\n\nnahmen \n4 3 4 0 0 0 0 0 0 0 \n\nUntersuchungshaft 7 4 5 0 2 0 0 0 0 0 \n\nDiverses 2 2 1 0 0 0 0 0 1 0 \n\nTotal 13 9 10 0 2 0 0 0 1 0 \n*SCH = Schutz; TS = Teilschutz; ABW = Abweisung; VGL = Vergleich; NE = Nichteintreten; DIV = Diverses \n\nVerfahren nach \nScheidungsrecht \n\nNeueingänge Erledigungen* Fälle pendent \n2019 2018 KONV SCH ABW NE DIV 2019 2018 \n\nEhescheidung 22 23 9 1 0 0 4 17 9 \n\nAbänderung 3 2 2 0 0 0 1 2 2 \n\nEhetrennung 1 0 0 0 0 0 5 1 0 \n\nTotal 26 25 11 1 0 0 10 20 11 \n*KONV= Konvention; SCH= Schutz bei Scheidung auf Klage; ABW= Abweisung; NE= Nichteintreten \n\n \n\n2. Gesamtgericht \n\nZivilsachen \nNeueingänge Erledigungen* Fälle pendent \n2019 2018 SCH TS ABW VGL NE DIV 2019 2018 \n\nAberkennungsklage 1 0 0 0 0 1 0 0 1 1 \n\nErbrecht 2 1 0 0 0 3 0 0 1 2 \n\nSachenrecht /  \n\nNachbarrecht \n1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 \n\nForderung 3 3 1 0 2 0 0 0 3 3 \n\nGesellschaftsrecht 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nDiverses 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 \n\nTotal 8 4 1 0 2 5 0 0 6 6 \n\n*SCH = Schutz; TS = Teilschutz; ABW = Abweisung; VGL = Vergleich; NE = Nichteintreten; DIV = Diverses \n\n \n\nStrafsachen \nNeueingänge Urteile Fälle pendent \n\n2019 2018 Schuld-\nspruch \n\nFrei-\nspruch Diverse 2019 2018 \n\nStGB        \n\n Vermögen \n\n Öffentliche Gewalt \n\n Leib und Leben \n\n7 \n\n2 \n\n2 \n\n5 \n\n1 \n\n1 \n\n4 \n\n0 \n\n1 \n\n5 \n\n2 \n\n0 \n\n1 \n\n2 \n\n0 \n\n3 \n\n0 \n\n2 \n\n6 \n\n2 \n\n1 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 124 - 204 \n\n \n\n Ehrverletzung \n\n Sex. Integrität \n\n Betäubungsmittel \n\n Rechtspflege \n\n4 \n\n1 \n\n0 \n\n2 \n\n0 \n\n0 \n\n1 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n1 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n4 \n\n1 \n\n0 \n\n1 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\nSVG 3 1 2 0 0 1 0 \n\nöffentlicher Verkehr 1 0 0 0 1 0 0 \n\nDiverses 0 1 0 0 0 0 0 \n\nTotal 22 10 7 8 4 12 9 \n\nDas Bezirksgericht Appenzell I.Rh. tagte im Kalenderjahr an 7 (2) Halbtages- und 5 (4) \n\nGanztagessitzungen. \n\n \n\n3. Bezirksgerichtliche Kommission \n \n \n \n\nNeueingänge Erledigungen* Fälle pendent \n2019 2018 SCH TS ABW VGL NE DIV 2019 2018 \n\nForderung 4 2 0 0 0 1 0 1 3 1 \n\nSachenrecht /  \n\nNachbarrecht \n4 1 0 0 0 1 1 2 0 0 \n\nUnterhalts-/ Vater-\n\nschaftsklage \n2 1 0 0 0 3 0 0 1 2 \n\nTotal 10 4 0 0 0 5 1 3 4 3 \n*SCH = Schutz; TS = Teilschutz; ABW = Abweisung; VGL = Vergleich; NE = Nichteintreten; DIV = Diverses \n\nDie bezirksgerichtliche Kommission Appenzell I.Rh. traf sich im Kalenderjahr zu einer (0) \n\nGanztages- und einer (1) Halbtagessitzung. \n\n \n\n4. Vermittler \n\nVermittleramt \nFälle neu Vermit-\n\ntelt \nEnt-\n\nscheide \nLeit-\n\nscheine \nRück-\nzüge \n\nFälle pendent \n\n2019 2018 2019 2018 \n\nAppenzell 23 32 9 0 10 4 3 3 \n\nSchwende 4 5 3 0 0 0 1 0 \n\nRüte 11 8 5 0 5 0 2 1 \n\nSchlatt-Haslen 5 4 0 0 2 1 2 0 \n\nGonten 7 6 5 0 1 2 1 2 \n\nOberegg 4 5 4 1 3 0 0 4 \n\nTotal 54 60 26 1 21 7 9 10 \nDie Vermittler der einzelnen Bezirke und deren Stellvertreter sind im Staatskalender aufge-\n\nführt. \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n125 - 204 \n\n \n\n2532 Verwaltungspolizei \n\n1. Allgemeines \n\n 2019 2018 \nReisepässe \n\n über 18 Jahre \n\n bis 18 Jahre \n\n \n \n\n57 \n\n22 \n\n \n\n53 \n\n30 \n\nIdentitätskarten inkl. Oberegg \n\n über 18 Jahre \n\n bis 18 Jahre \n\n \n \n\n508 \n\n392 \n\n \n\n539 \n\n427 \n\nKombipaket (Pass und ID) \n\n über 18 Jahre \n\n bis 18 Jahre \n\n  \n\n433 \n\n115 \n\n \n\n428 \n\n100 \n\nHeimatausweise 156 148 \n\nHeimatausweisverlängerungen 244 219 \n\nWohnsitzbescheinigungen 477 439 \n\nAusweiskarten für Reisende  3 3 \n\n \n\n2. Einwohnerbestand in Appenzell I.Rh. \n\nBezirk 31.12.19 31.12.18 \nAppenzell 5’820 5’846 \n\nSchwende 2’183 2’199 \n\nRüte 3’701 3’652 \n\nSchlatt-Haslen (mit Kloster Wonnenstein) 1’140 1’130 \n\nGonten 1’451 1’465 \n\nInnerer Landesteil  14’295 14’292 \nOberegg (mit Kloster Grimmenstein) 1’889 1’922 \n\nÄusserer Landesteil  1’889 1’922 \nTotal  16’184 16’214 \n\n \n\n3. Einwohnerbestand nach Konfessionszugehörigkeit \n\nKirchgemeinde 2019 2018 \nInnerer Landesteil   \n\nAppenzell, röm.-kath. 7’352 7’425 \n\nBrülisau, röm.-kath. 450 441 \n\nEggerstanden, röm.-kath. 449 454 \n\nGonten, röm.-kath. 1’078 1’105 \n\nHaslen, röm.-kath. 577 565 \n\nSchwende, röm.-kath. 842 835 \n\nEvangelisch 1’391 1’351 \n\nAndere oder ohne Konfession 2’156 2’116 \n\nTotal Innerer Landesteil 14’295 14’292 \nOberegg   \n\nRömisch-katholisch 1’164 1’204 \n\nEvangelisch 314 323 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 126 - 204 \n\n \n\nAndere oder ohne Konfession 411 395 \n\nTotal Oberegg 1’889 1’922 \nGesamttotal 16’184 16’214 \n\n \n\n4. Einwohnerbestand nach Schulgemeinden \n\nSchulgemeinde 2019 2018 \nAppenzell 7’965 7’963 \n\nBrülisau 537 522 \n\nEggerstanden 543 542 \n\nGonten 1’322 1’343 \n\nHaslen 686 674 \n\nMeistersrüte 850 884 \n\nOberegg 1’889 1’922 \n\nSchlatt 344 343 \n\nSchwende 1’016 1’004 \n\nSteinegg 1’032 1’017 \n\nTotal 16’184 16’214 \n \n\n5. Amt für Ausländerfragen \n\nDer Bestand der ständigen ausländischen Wohnbevölkerung im Kanton Appenzell I.Rh. be-\n\ntrug Ende Dezember 1’753 (1’757) Personen. Dies entspricht einem Bevölkerungsanteil von \n\n10.92% (10.93%). Nicht zur ständigen Wohnbevölkerung gehören Asylbewerbende und vor-\n\nläufig aufgenommene Personen.  \n\nDie ständige ausländische Wohnbevölkerung im Kanton Appenzell I.Rh. setzt sich aus Ange-\n\nhörigen von 74 (70) Staaten zusammen. \n\nAm 31. Dezember hielten sich im Kanton Appenzell I.Rh. 111 (105) anerkannte Flüchtlinge \n\nund 20 (24) vorläufig aufgenommene Flüchtlinge sowie 3 (12) vorläufig aufgenommene \n\nFlüchtlinge, denen eine Aufenthaltsbewilligung aus humanitären Gründen erteilt wurde, auf. \n\nIm Berichtsjahr erhielten zudem 3 (4) vorläufig aufgenommene Ausländerinnen und Auslän-\n\nder sowie 0 (1) abgewiesener Asylbewerberinnen und Asylbewerber als Härtefälle eine Auf-\n\nenthaltsbewilligung. \n\n \n\n6. Ausländeranteil in den Bezirken \n\nBezirk \nNiederlassungs- \nbewilligung (C) \n\nAufenthalts- \nbewilligung (B) \n\nKurzaufenthalts- \nbewilligung (L) \n\n2019 2018 2019 2018 2019 2018 \nAppenzell 687 693 348 338 44 40 \n\nSchwende 135 135 68 73 8 11 \n\nRüte 145 144 55 44 10 13 \n\nSchlatt-Haslen 20 20 15 13 3 2 \n\nGonten 38 36 25 29 2 4 \n\nOberegg 115 118 33 37 2 7 \n\nTotal 1’140 1’146 544 502 69 77 \n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n127 - 204 \n\n \n\n7. Ständige ausländische Wohnbevölkerung nach Nationen \n\nEU / EFTA Staaten 2019 2018 \nBelgien 5 3 \n\nBulgarien 2 2 \n\nDänemark 5 5 \n\nDeutschland 391 381 \n\nFinnland 1 1 \n\nFrankreich 7 4 \n\nGriechenland 3 1 \n\nGrossbritannien 11 13 \n\nIrland 0 1 \n\nItalien 114 108 \n\nLettland 1 1 \n\nLiechtenstein 8 11 \n\nLitauen 1 1 \n\nNiederlande 19 22 \n\nNorwegen 2 2 \n\nÖsterreich 121 123 \n\nPolen 15 19 \n\nPortugal 234 234 \n\nRumänien 7 5 \n\nSchweden 2 1 \n\nSlowakische Republik 30 33 \n\nSlowenien 12 12 \n\nSpanien 94 96 \n\nTschechische Republik 20 19 \n\nUngarn 28 25 \n\nTotal 1’133 1’123 \n\nAnteil in Prozent 64.6 63.9 \n\n \n\nÜbrige europäische Staaten   \n\nBelarus 4 4 \n\nBosnien-Herzegowina 193 207 \n\nKroatien 33 36 \n\nKosovo 7 11 \n\nMazedonien 47 52 \n\nMontenegro 0 1 \n\nRussland 9 9 \n\nSerbien 49 59 \n\nTürkei 39 42 \n\nUkraine 0 2 \n\nTotal 381 423 \nAnteil in Prozent 21.8 24.1 \n\n \n\nÜbrige Staaten   \nAfghanistan 4 4 \n\nÄgypten 1 1 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 128 - 204 \n\n \n\nÄthiopien 1 1 \n\nArgentinien 1 1 \n\nAustralien 0 1 \n\nBelize 1 1 \n\nBrasilien 6 5 \n\nChile 1 1 \n\nChina 14 11 \n\nDominik. Republik 4 1 \n\nEcuador 1 1 \n\nEritrea 79 71 \n\nEstland 0 2 \n\nHonduras 2 2 \n\nIndien 8 8 \n\nIndonesien 2 2 \n\nIrak 4 3 \n\nJamaika 1 0 \n\nJapan 1 1 \n\nJordanien 1 0 \n\nKanada 2 2 \n\nKenia 3 0 \n\nMalaysia 3 2 \n\nMexiko 2 2 \n\nMongolei 1 1 \n\nNeuseeland 1 1 \n\nNigeria 2 1 \n\nPakistan 1 1 \n\nParaguay 1 1 \n\nPeru 1 1 \n\nPhilippinen 5 6 \n\nSri Lanka 34 29 \n\nSüdafrika 2 1 \n\nSüdkorea 1 1 \n\nSyrien 25 27 \n\nThailand 11 9 \n\nUnbekannt 2 2 \n\nUSA 8 6 \n\nVenezuela 2 1 \n\nTotal 239 211 \nAnteil in Prozent 13.6 12.0 \n\n \n\n8. Asylwesen \n\n 2019 2018 \nAsylbewerberinnen und -bewerber 49 58 \n\nVorläufig aufgenommene Ausländerinnen und Ausländer 58 50 \n\nVorläufig aufgenommene Flüchtlinge 18 24 \n\nTotal 125 132 \n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n129 - 204 \n\n \n\nZugänge 2019 2018 \nZuweisung durch Bund 15 23 \n\nWiederanmeldung 2 2 \n\nDublin-In 1 1 \n\nGeburt 2 9 \n\nFamiliennachzug 1 0 \n\nDossierzuweisung durch Bund 4 7 \n\nZuweisung zum Vollzug 0 1 \n\n \n\nAbgänge 2019 2018 \nAnerkennung als Flüchtling mit Asyl 7 13 \n\nHumanitäre Regelung 6 16 \n\nKantonswechsel 3 5 \n\nFreiwillige Rückkehr 1 0 \n\nUntergetaucht 12 14 \n\nUntergetaucht ab BAZ 0 7 \n\nAusschaffung / Ausreise kontrolliert 0 2 \n\nAusreise kontrolliert ab BAZ 2 0 \n\n \n\nNationen 2019 2018 \nAfghanistan 18 20 \n\nAlgerien 1 1 \n\nÄthiopien 1 1 \n\nChina (Volksrepublik) 10 16 \n\nEritrea 14 19 \n\nIrak 1 1 \n\nIran 0 1 \n\nNigeria 1 1 \n\nPakistan 6 0 \n\nSomalia 11 11 \n\nSri Lanka 18 19 \n\nSyrien 29 27 \n\nTürkei 11 11 \n\nunbekannt 4 4 \n\nTotal 125 132 \nKeine (2) abgewiesene Asylbewerberinnen und kein abgewiesener Asylbewerber wartete \n\ninsgesamt 0 (254) Tage - im Kantonsgefängnis Appenzell 0 (51) und im Kantonalen Gefäng-\n\nnis Appenzell Ausserrhoden 0 (203) - auf die Ausschaffung in ihr oder sein Heimatland oder \n\nin einen Dublin-Staat. \n\n \n\n9. Straf- und Massnahmenvollzug und Bewährungshilfe \n\nIm vergangenen Jahr befand sich keine (0) Person in einer gerichtlich angeordneten Mass-\n\nnahme oder hatte spezielle Weisungen zu erfüllen. Die Bewährungshilfe betreute eine (1) \n\nPerson. \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 130 - 204 \n\n \n\nIn folgenden Anstalten wurden Strafurteile, vorzeitige Strafvollzüge oder Bussenumwandlun-\n\ngen vollzogen: \n\nAnstalt 2019 2018 \nGefängnis Affoltern 1 1 \n\nJustizvollzugsanstalt Sennhof Chur 0 1 \n\nKantonales Polizeigefängnis Appenzell 1 1 \n\nJustizvollzugsanstalt Solothurn 0 1 \n\nGefängnis Glarus 1 1 \n\nJustizvollzugsanstalt Bostadel Menzingen 1 0 \n\n4 (4) Strafurteile konnten wegen unbekannten Aufenthaltsorts der Verurteilten oder Aufent-\n\nhalts im Ausland noch nicht vollzogen werden. \n\n \n\n10. Integration \n\nAllgemeines \nGespräche 2019 2018 \nTotal geführte Gespräche 318 369 \n\nErst- und Begrüssungsgespräche 43 78 \n\nBeratungs- und Coachinggespräche 275 291 \n\n \nErst- und Begrüssungsgespräche \nHerkunftsländer 2019 2018 \nAfghanistan 2 8 \n\nBelize 0 1 \n\nBosnien-Herzegowina 1 0 \n\nDänemark 0 1 \n\nDominikanische Republik 2 0 \n\nEritrea 3 6 \n\nItalien 6 1 \n\nKroatien 1 0 \n\nMazedonien 0 1 \n\nMongolei 1 0 \n\nPhilippinen 0 1 \n\nPolen 0 1 \n\nPortugal 9 16 \n\nRumänien 2 0 \n\nRussland 0 3 \n\nSchweden 0 2 \n\nSerbien 1 1 \n\nSlowakische Republik 2 9 \n\nSlowenien 2 1 \n\nSomalia 1 1 \n\nSpanien 2 1 \n\nSri Lanka 1 6 \n\nSyrien 0 6 \n\nThailand 1 0 \n\nTibet 0 1 \n\nTschechische Republik 4 1 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n131 - 204 \n\n \n\nTürkei 1 0 \n\nUngarn 1 7 \n\nUSA 0 1 \n\nWeissrussland 0 2 \n\nBeratungs- und Coachinggespräche \nEs wurden 2019 insgesamt 275 (291) Beratungs- und Coachinggespräche mit 95 (79) Perso-\n\nnen durchgeführt. Am häufigsten kamen anerkannte Flüchtlinge und vorläufig Aufgenom-\n\nmene aus Afghanistan, Eritrea, Syrien und Tibet. Wie bereits in den vergangenen Jahren in-\n\nteressierten vor allem die Themen Arbeitssuche, Bewerbungen, Schule und Ausbildung. \n\nBeratungsarten 2019 2018 \nInformation 127 167 \n\nArbeitsintegration 136 119 \n\nVermittlung 12 5 \n\n \n\nBeratungsgebiete 2019 2018 \nArbeitssuche, Bewerbungen, Lebenslauf 108 128 \n\nSchule, Aus- und Weiterbildung 132 100 \n\nDeutschkurse 12 35 \n\nVerschiedene Hilfestellungen 10 17 \n\nInterkulturelle Übersetzungen 11 6 \n\nDiskriminierung 2 5 \n\n \n\nHerkunftsländer 2019 2018 \nAfghanistan 14 11 \n\nDominikanische Republik 1 0 \n\nEritrea 25 29 \n\nIrak 1 1 \n\nPortugal 2 0 \n\nSchweiz 5 1 \n\nSomalia 6 6 \n\nSpanien 2 0 \n\nSri Lanka 5 5 \n\nSyrien 17 14 \n\nThailand 1 0 \n\nTibet 12 12 \n\nTürkei 4 0 \n\nTotal Personen 95 79 \n\nDeutschkurse \n2019 konnten in den beiden Halbjahren 25 (26) Deutschkurse mit 4 (4) Kursleitenden und \n\n291 (251) Teilnehmenden auf 4 (4) Sprachniveaus geführt werden. Im 1. Halbjahr haben \n\n158 (132) und im 2. Halbjahr 133 (119) Personen die Deutschkurse besucht. \n\nAltersstruktur 2019 2018 \n50 oder älter 16 8 \n\n40-49 46 37 \n\n30-39 116 86 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 132 - 204 \n\n \n\n20-29 109 114 \n\nunter 20 4 6 \n\nTotal 291 251 \n \n\nnach Geschlecht 2019 2018 \nFrauen 117 102 \n\nMänner 174 149 \n\n \n\nHerkunftsländer 2019 2018 \nAfghanistan 32 31 \n\nÄgypten 3 2 \n\nAlgerien 1 1 \n\nÄthiopien 0 0 \n\nBelize 1 0 \n\nBosnien-Herzegowina 2 2 \n\nBrasilien 1 0 \n\nChile 0 1 \n\nDänemark 1 0 \n\nDeutschland 0 1 \n\nDominikanische Republik 0 0 \n\nEritrea 44 37 \n\nGriechenland 1 0 \n\nGrossbritannien 1 2 \n\nIndien 0 2 \n\nIrak 0 1 \n\nIran 0 1 \n\nItalien 7 5 \n\nJamaika 2 0 \n\nKroatien 1 0 \n\nLitauen 2 0 \n\nMongolei 2 0 \n\nNordmazedonien 6 8 \n\nNigeria 2 0 \n\nPhilippinen 2 2 \n\nPolen 2 0 \n\nPortugal 15 17 \n\nSerbien 0 1 \n\nSlowakische Republik 5 5 \n\nSlowenien 1 0 \n\nSomalia 6 14 \n\nSpanien 2 3 \n\nSri Lanka 44 44 \n\nSudan 0 1 \n\nSyrien 37 40 \n\nThailand 10 7 \n\nTibet 14 12 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n133 - 204 \n\n \n\nTogo 2 0 \n\nTürkei 35 10 \n\nUngarn 2 0 \n\nVenezuela 1 1 \n\n \n\n \n\n2534 Eichwesen \n\n1. Masse und Gewicht \n\nArt der Messmittel \ngeprüft \ngeeicht \n\nbeanstan-\ndet \n\nin Verkehr \ngem. Kartei \n\n2019 2018 2019 2018 2019 2018 \nWaagen für offene Verkaufsstellen \n\nWaagen für nicht offene Verkaufsstellen bis 6 t \n\nFahrzeugwaagen (Brückenwaagen) \n\nSpezialwaagen (Kehricht, Hubstapler usw.) \n\nWiegegeräte für die Vorverpackung mit Drucker \n\n48 \n\n52 \n\n0 \n\n0 \n\n9 \n\n26 \n\n49 \n\n3 \n\n6 \n\n6 \n\n4 \n\n4 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n4 \n\n5 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n78 \n\n93 \n\n3 \n\n6 \n\n12 \n\n78 \n\n101 \n\n4 \n\n6 \n\n12 \n\nGewichtsstücke: Klasse M2, M3 98 99 4 3 109 99 \n\nMessanlagen für Mineralöle in Zapfsäulen \n\n 2-Takt-Säulen \n\n Transportzisternen \n\n Zusatzapparate \n\n43 \n\n1 \n\n2 \n\n2 \n\n53 \n\n3 \n\n2 \n\n2 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n68 \n\n3 \n\n2 \n\n2 \n\n67 \n\n3 \n\n2 \n\n2 \n\nMessanlagen für Lebensmittel (Milch, Spirituo-\n\nsen) \n\n stationär \n\n in Transportzisternen \n\n Zusatzapparate \n\n \n\n \n\n2 \n\n0 \n\n1 \n\n \n\n \n\n2 \n\n2 \n\n3 \n\n \n\n \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n \n\n \n\n0 \n\n1 \n\n0 \n\n \n\n \n\n2 \n\n2 \n\n2 \n\n \n\n \n\n2 \n\n2 \n\n4 \n\nQuellenmessungen \n\n Quantität \n\n Qualität \n\n \n\n13 \n\n0 \n\n \n\n22 \n\n0 \n\n    \n\nAbgasmessgeräte 19 21 1 3 26 24 \n\nIndustrielle und gewerbliche Produzenten  \n\nReparaturen mechanische Waagen  \n\n7 \n\n0 \n\n10 \n\n2 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n24 \n\n0 \n\n35 \n\n2 \n\nStatistische Kontrolle von Fertigpackungen nach \n\nGewicht: Lose \n\n Bäckereiprodukte, Butter, Joghurt \n\nFrüchte, Fleisch usw. \n\nnach Volumen: Lose \n\n Milch, Spirituosen, Bier, Essig usw.  \n\n \n\n \n\n \n\n50 \n\n \n\n7 \n\n \n\n \n\n \n\n27 \n\n \n\n14 \n\n \n\n \n\n \n\n6 \n\n \n\n0 \n\n \n\n \n\n \n\n3 \n\n \n\n5 \n\n  \n\nTotal 354 352 19 24 432 443 \n\n2019 mussten keine (0) Verwarnung ausgesprochen werden. \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 134 - 204 \n\n \n\n2. Zufallspackungen von Fertigprodukten nach Betrieben \n\nBezeichnung der Produkte Total in Ord-\nnung \n\nbean-\nstandet verwarnt ange- \n\nzeigt \nBetriebe mit Verkaufsstellen 24     \n\nPackungen nach Gewicht \n\n Industrielle und gewerbliche Her-\n\nsteller und Produzenten \n\n \n452 \n\n \n430 \n\n \n22 \n\n \n0 \n\n \n0 \n\nPackungen nach Volumen \n\n Industrielle und gewerbliche Her-\n\nsteller und Produzenten \n\n \n68 \n\n \n63 \n\n \n5 \n\n \n0 \n\n \n0 \n\nTotal 520 493 27 0 0 \n \n\n \n\n2538 Zivilstandswesen \n\n1. Zivilstandsfälle im Zivilstandskreis Appenzell \nEheschliessungen \nDie Bereitschaft zu heiraten hat wieder zugenommen. Im Berichtsjahr wurden 79 (53) Ehen \nim Zivilstandskreis Appenzell geschlossen. Bei 59 Hochzeiten besassen beide Ehepartner \ndas Schweizer Bürgerrecht. In 12 Beziehungen stammten der Ehemann aus der Schweiz \nund die Ehefrau aus dem Ausland. Bei einer Heirat war die Ehefrau Schweizerin und der \nEhemann Ausländer und bei 7 Hochzeiten stammten beide Ehepartner aus dem Ausland. Im \nZeitpunkt der Beurkundungen wohnten von den 158 Beteiligten total 112 Personen im Kan-\nton Appenzell I.Rh., 36 Personen in verschiedenen Regionen in der Schweiz und 10 Perso-\nnen im Ausland. Für 68 Paare war die Eheschliessung eine Erstheirat. Bei den übrigen \n11 Beurkundungen war zumindest ein Ehepartner geschieden oder verwitwet. \n\nEingetragene Partnerschaften \nEin (3) Paar wählte das Zivilstandsamt Appenzell für die Beurkundung der Partnerschaft aus. \n\nGeburten \nIm vergangenen Jahr wurde ein (1) Knabe zu Hause geboren.  \n\nSterbefälle \nBei den Sterbefällen präsentiert die Statistik einen leichten Rückgang der Ereignisse. Im Zi-\nvilstandskreis Appenzell sind mit 47 Frauen und 50 Männern insgesamt 97 (107) Personen \nverstorben. Basierend auf den erfassten Meldungen liefert die Statistik auch Eckwerte über \ndie Todesursachen. 89 Sterbefälle wurden als natürlich, 8 Sterbefälle als nicht-natürlich oder \naussergewöhnlich deklariert. \n \n\nZivilstandsfälle Zivilstandskreis Appenzell 2019 2018 \nFrauen Männer Total Total \n\nEheschliessungen – – 79 53 \n\nEingetragene Partnerschaften 1 0 1 3 \n\nGeburten 0 1 1 1 \n\nSterbefälle 47 50 97 107 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n135 - 204 \n\n \n\n2. Zivilstandsfälle im Zivilstandskreis Oberegg \n\nZivilstandsfälle Zivilstandskreis Oberegg 2019 2018 \nFrauen Männer Total Total \n\nEheschliessungen – – 10 8 \n\nEingetragene Partnerschaften 0 0 0 0 \n\nGeburten 1 1 2 1 \n\nSterbefälle 8 6 14 9 \n\n \n\n \n\n2540 Kantonspolizei  \n\n1. Korpsbestand per 31. Dezember \n 2019 2018 \nKommandant (Oberstleutnant) 1 1 \n\nHauptmann 2 0 \n\nOberleutnant 1 1 \n\nLeutnant 0 2 \n\nAdjutanten 2 1 \n\nFeldweibel 2 2 \n\nWachtmeister 9 8 \n\nKorporale 1 2 \n\nGefreite 1 1 \n\nPolizistinnen 4 2 \n\nPolizisten 3 3 \n\nAspiranten (Polizeischule Ostschweiz) 0 4 \n\nZivilangestellte (400 Stellenprozente) 5 5 \n\nTotal 31 32 \n \n\n2. Interkantonale Polizeieinsätze \n 2019 2018 \nGeleistete Personentage zu Gunsten Bund, Kantone und  \n\nPolizeischule Ostschweiz in Amriswil  \n\n(OD ,PSO, WEF, PIZO, DVI, Militär, Ausschaffung) \n\n109 72 \n\n \n\n3. Polizeiliche Ermittlungsverfahren \nLeib, Leben, Freiheit 2019 2018 \nTötungsdelikte  0 0 \n\nFreiheitsberaubungen, Entführungen 0 0 \n\nSexualdelikte 3 8 \n\nTätlichkeiten (11), Körperverletzungen (4) 15 25 \n\nDrohungen (12), Nötigungen (1) 13 25 \n\nInterventionen im häuslichen Bereich 12 2 \n\nArbeitsunfälle mit Schwerverletzten  1 0 \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 136 - 204 \n\n \n\nUntersuchte Todesfälle (ohne Dritteinwirkung) 2019 2018 \nNatürliche Ursache 12 8 \n\nUnfälle mit Todesfolge (4 Bergunfälle)  4 2 \n\nSuizide 5 8 \n\n \n\nVermögen 2019 2018 \nDiebstähle (ausser Fahrzeuge) 46 53 \n\nEinbruchdiebstähle 4 11 \n\nEinschleiche- und Einsteigediebstähle 5 6 \n\nSachbeschädigungen 34 41 \n\nBetrüge 16 14 \n\nVeruntreuungen (2), Hehlereien (0) 2 4 \n\n \n\nFahrzeugentwendungen 2019 2018 \nPersonenwagen, schwere Motorwagen 1 2 \n\nMotorräder 0 11 \n\nMotorfahrräder  3 6 \n\nFahrräder 40 41 \n\n \n\nVerschiedenes 2019 2018 \nBetäubungsmitteldelikte  10 13 \n\nUmweltdelikte 30 19 \n\nBrandfälle 3 4 \n\nPersonen- (17) und Sachfahndungen (140) 157 175 \n\nErkennungsdienstliche Behandlungen 18 21 \n\nInhaftierungen 10 20 \n\nFührungsberichte 95 74 \n\nZustellungen für Amtsstellen 51 116 \n\nZuführungsaufträge von Amtsstellen (Betreibungsamt) 19 23 \n\nKontrollschildereinzüge  18 23 \n\nWaffen- (92) und Sprengstoffbewilligungen (6) 98 71 \n\nBewilligungen Pyrotechnik 2 2 \n\nEuropäische Feuerwaffenpässe 11 7 \n\nSignalisationen (bewilligt 8, abgelehnt 2, Rekurse 1, pendent 6) 17 18 \n\nStrassenreklamen (bewilligt 74, abgelehnt 2) 76 66 \n\nMeldungen an Bezirke wegen Hundebissverletzungen \n\nDavon Anzeigen an Staatsanwaltschaft \n\n20 \n\n1 \n\n16 \n\n3 \n\nGemeldete vermisste/aufgefundene Tiere 41 62 \n\nAlarmeingänge (Brand, Einbruch) 27 40 \n\nHafttage im Gefängnis Appenzell 265 280 \n\n \n\n4. Fundbüro \n 2019 2018 \nAbgegebene Fundgegenstände (inkl. Fahrräder) 288 270 \n\nVermittelte Fundgegenstände 154 129 \n\nVerlustanzeigen 254 255 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n137 - 204 \n\n \n\n5. Strassenverkehr \nKontrollen, Dienstleistungen 2019 2018 \nGeschwindigkeitskontrollen 129 118 \n\nFahren in angetrunkenem Zustand 19 22 \n\nÜbrige Verzeigungen an Strafverfolgungsbehörden 106 102 \n\nOrdnungsbussen 2’209 2’672 \n\nErledigung Rechtshilfeersuchen von Amtsstellen total \n\n davon Rechtshilfeersuchen via Autovermietungsfirmen \n\n937 \n760 \n\n1’022 \n730 \n\nAusgestellte Mängelrapporte 88 123 \n\nARV-Betriebskontrollen (Arbeits- und Ruhezeitverordnung) 8 7 \n\nDienstleistungen bei Veranstaltungen, Alpabfahrten  33 35 \n\n \n\nVerkehrsunfälle 2019 2018 \nSelbstunfälle, Schleuderunfälle 24 36 \n\nInnerorts 40 52 \n\nAusserorts 71 75 \n\nUnfälle mit Todesfolge 0 1 \n\nUnfälle mit Verletzten 32 32 \n\nVerletzte Personen \n\n davon Kinder (<16 Jahren) \n\n36 \n\n3 \n\n42 \n\n2 \n\nVerkehrsunfall mit Sachschaden (davon Kollision mit Wild 38, \n\nNichtgenügen der Meldepflicht 20) \n80 94 \n\n \n\nHäufige Unfallursachen 2019 2018 \nZustand des Lenkers \n\n Alkohol \n\n Übermüdung \n\n \n2 \n1 \n\n \n4 \n3 \n\nUnaufmerksamkeit, Ablenkung 12 18 \n\nGeschwindigkeit (nicht anpassen an Verhältnisse etc.) 8 7 \n\nFussgänger auf Fussgängerstreifen 0 1 \n\n \n\nVerkehrsinstruktion (Schuljahr 2018 / 2019) 2019 2018 \nVerkehrsinstruktion, erteilte Lektionen 168 170 \n\nLektionen Verkehrsnacherziehung für Schülerinnen und Schüler \n\nsowie Jugendliche \n2 3 \n\n \n\n6. Bergrettung  \n 2019 2018 \nRegaeinsätze im Alpstein 21 24 \n\nEinsätze mit Bergrettungsfahrzeug und Alpine Rettung Schweiz 22 24 \n\n \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 138 - 204 \n\n \n\n2542 Staatsanwaltschaft \n\n1. Allgemeines \nPer 31. Januar schied Julian Giesel aus der Staatsanwaltschaft aus. Auf den 15. März \n\nkonnte der ausserordentliche Staatsanwalt Roland Klinger als Ersatz gewonnen werden. Per \n\n1. August vervollständigte Florian Weishaupt als ordentlicher Staatsanwalt das Team. \n\nBetreffend die Fallarbeit konnte trotz personellem Vollbestand seit Sommer 2019 noch keine \n\nnennenswerte Entspannung herbeigeführt werden. In den Strafverfahren ist neben dem An-\n\nstieg der Fallzahlen eine markante Steigerung des Aufwands zu verzeichnen, was sich in \n\nden angeordneten Zwangsmassnahmen und Aufträgen niederschlägt. Ebenfalls zeigt sich \n\ndies in der mehr als doppelt so hohen Zahl an Anklagen ans Bezirksgericht. \n\nZu erwähnen ist, dass sich die Zahl an Verfahren wegen Verkehrsregelverletzungen wie \n\n2018 auf einem sehr tiefen Niveau befindet. Grund dafür ist ein markanter Rückgang der An-\n\nzeigen der Kantonspolizei (2017: 269 / 2018: 163 / 2019: 165). Ein Rückgang an Strafverfah-\n\nren ist dabei nicht mit einem Rückgang an Delikten gleichzusetzen. Auch kann daraus nicht \n\nauf einen geringeren Arbeitsaufwand geschlossen werden. Die Beurteilung von einfachen \n\nVerkehrsregelverletzungen, die im Regelfall strafprozessual wenig Aufwand mit sich bringt, \n\nbindet nur wenig Ressourcen. Die Staatsanwälte sind primär mit der Fallführung von Straf-\n\nverfahren im Kernstrafrecht beschäftigt. Die Kantonspolizei stockte zudem ihren Personalbe-\n\nstand 2019 auf und weiteren Bedarf angemeldet. Dies versetzt die Kantonspolizei in die \n\nLage, ihren gesetzlichen Auftrag betreffend die Strafverfolgung wieder vermehrt wahrzuneh-\n\nmen und ihre Beobachtungen an die Staatsanwaltschaft weiterzuleiten. Resultieren wird da-\n\nbei voraussichtlich eine Zunahme an Strafverfahren nicht nur im Strassenverkehr, sondern \n\nauch im Kernstrafrecht. \n\nIn Verfahren des Kernstrafrechts sind regelmässig mehrere Beschuldigte, Privatklägerinnen \n\nund -kläger sowie weitere Verfahrensbeteiligte involviert. Zudem sind oft weiterführende Er-\n\nmittlungen erforderlich. Im Berichtsjahr war dies bei mehreren schwerwiegenderen Waffen-\n\ndelikten, einer Serie von Einbruchdiebstählen sowie mehreren Wirtschaftsdelikten im grösse-\n\nren Stil der Fall. Neben diesen Fällen waren auch Fälle der Vorjahre sowie das Tagesge-\n\nschäft zu bewältigen. \n\nPer 1. Juli wurde zudem die Jugendanwaltschaft in die Staatsanwaltschaft integriert, welche \n\nbisher beim Bezirksgericht angegliedert war. In diesem Bereich ist eine Halbierung der Zahl \n\nan Jugendstrafverfahren gegenüber den Vorjahren festzustellen. Grund für die geringe An-\n\nzahl ist erneut ein markanter Rückgang der Anzeigen der Kantonspolizei, wobei dies wiede-\n\nrum nicht mit einem Rückgang an Delikten gleichzusetzen ist. Es ist davon auszugehen, \n\ndass die Kantonspolizei mit dem aufgestockten Personalbestand ihren gesetzlichen Auftrag \n\nauch in diesem Bereich bald wieder erbringen kann. \n\n \n\n2. Staatsanwaltschaft \nDie Staatsanwaltschaft führt mehrere Arten von Verfahren. Die Mehrzahl der Strafverfahren \n\nwird gegen bekannte beschuldigte Personen geführt, eine Minderheit gegen eine unbe-\n\nkannte Täterschaft. \n\nNeben den Strafverfahren ist die Staatsanwaltschaft auch für nationale und internationale \n\nRechtshilfesachen, die Opferhilfe sowie den Vollzug von Geldstrafen und Bussen zuständig.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n139 - 204 \n\n \n\nStrafverfahren gegen bekannte Täterschaft \nAnzahl Verfahren / Personen 2019 2018 \nEingegangene Verfahren 421 382 \n\n Beschuldigte Personen 485 430 \n\nErledigte Verfahren 428 343 \n\nPendente Verfahren per Ende Jahr  163 169 \n\n \n\nArt / Anzahl der Schlussverfügungen  2019 2018 \nStrafbefehle total 318 291 \n\nDarunter folgende Tatbestände   \n\n StGB, Strafbare Handlungen gegen Leib und Leben 4 4 \n\nStGB, Strafbare Handlungen gegen das Vermögen 19 14 \n\nStGB, Strafbare Handlungen gegen die Ehre und den \n\nGeheim- oder Privatbereich \n7 2 \n\nStGB, Verbrechen und Vergehen gegen die Freiheit 4 7 \n\nStGB, Strafbare Handlungen gegen die sexuelle Integri-\n\ntät \n7 4 \n\nStGB, Strafbare Handlungen gegen die öffentliche Ge-\n\nwalt \n4 2 \n\nStGB, Übertretungen bundesrechtlicher Bestimmungen 24 12 \n\nSVG (Art. 90 Abs. 1), einfache Verkehrsregelverletzung 165 163 \n\n SVG (Art. 90 Abs. 2), schwere Verkehrsregelverletzung 11 16 \n\n SVG, Fahren in fahrunfähigem Zustand 21 25 \n\nWiderhandlungen gegen das Betäubungsmittelgesetz 6 4 \n\n Widerhandlungen gegen das Tierschutzgesetz 3 3 \n\n Widerhandlungen gegen das Gewässerschutzgesetz 2 3 \n\n Widerhandlungen gegen das Umweltschutzgesetz 5 3 \n\nEinstellungsverfügungen 53 72 \n\nNichtanhandnahmeverfügungen 48 26 \n\nSistierungsverfügungen 77 17 \n\nGegen Strafbefehle wurden in 27 (21) Fällen Einsprache erhoben, das ist ein Anteil von \n\n8.49% (7.21%). Zudem waren aus dem Vorjahr 14 (12) Einsprachefälle pendent. 6 (6) Ein-\n\nsprachen wurden bereits vor der Weiterleitung an das Gericht zurückgezogen. 12 (4) Fälle \n\nwurden an das zuständige Gericht weitergeleitet. Von der Staatsanwaltschaft wurden 5 (7) \n\nFälle eingestellt. Es wurden 4 (2) Revisionsentscheide erlassen. 14 (14) Einsprachefälle sind \n\nnoch pendent. \n\nDie Staatsanwaltschaft holte in einem (2) Strafverfahren die Ermächtigung der Standeskom-\n\nmission zur Führung eines Strafverfahrens ein. \n\n2019 wurde eine Einstellungsverfügung infolge Verjährung des Verfahrens im Jahr 2017 er-\n\nlassen. Im Berichtsjahr verjährte kein Verfahren. \n\nStrafarten 2019 2018 \nFreiheitsstrafe 2 2 \n\nGeldstrafe 61 73 \n\nBusse 247 214 \n\nohne Strafe 8 2 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 140 - 204 \n\n \n\nAnklagen und Überweisungen an das Bezirksgericht 2019 2018 \nAnklagen  10 6 \n\nÜberweisungen Strafbefehle (nach Einsprache) 12 4 \n\nDarunter folgende Tatbestände:    \n\n StGB, Strafbare Handlungen gegen Leib und Leben 3 1 \n\nStGB, Strafbare Handlungen gegen das Vermögen 29 15 \n\nStGB, Strafbare Handlungen gegen die Ehre und den \n\nGeheim- oder Privatbereich \n5 0 \n\nStGB, Verbrechen und Vergehen gegen die Freiheit 10 4 \n\nStGB, Strafbare Handlungen gegen die sexuelle Integri-\n\ntät \n1 0 \n\nStGB, Verbrechen und Vergehen gegen den öffentlichen \n\nFrieden \n1 0 \n\nStGB, Strafbare Handlungen gegen die öffentliche Ge-\n\nwalt \n3 1 \n\nStGB, Verbrechen und Vergehen gegen die Rechts-\n\npflege \n2 0 \n\nSVG (Art. 90 Abs. 1), einfache Verkehrsregelverletzung 1 2 \n\n SVG (Art. 90 Abs. 2), schwere Verkehrsregelverletzung 3 1 \n\n SVG (Art. 90 Abs. 3 ), qualifizierte, schwere Verkehrsre-\n\ngelverletzung \n1 1 \n\nWiderhandlungen gegen das Betäubungsmittelgesetz 4 1 \n\nWiderhandlungen gegen das Tierschutzgesetz 0 1 \n\nWiderhandlungen gegen das Waffengesetz 1 0 \n\n \n\nStrafverfahren gegen unbekannte Täterschaft 2019 2018 \nEingegangene Verfahren 126 36 \n\nErledigte Verfahren 114 35 \n\nPendente Verfahren per Ende Jahr  22 10 \n\nBis 31. Dezember 2018 stellte die Kantonspolizei der Staatsanwaltschaft keine Berichte zu, \n\nwenn die Täterschaft nicht ermittelt werden konnte. Die Akten wurden bei der Kantonspolizei \n\narchiviert. Ab dem 1. Januar 2019 wurden die entsprechenden Berichte der Staatsanwalt-\n\nschaft zugestellt, sodass entsprechende Schlussverfügungen erlassen werden konnten. Dies \n\nführte zu einem markanten Anstieg der Fallzahlen. \n\nZwangsmassnahmen und Aufträge in Strafverfahren 2019 2018 \nUntersuchungshaft \n\n Anzahl Häftlinge \n\n Anzahl Tage \n\n \n4 \n\n234 \n\n \n4 \n\n102 \n\nErmittlungsaufträge an Kantonspolizei 101 70 \n\nZu- oder Vorführungsbefehle 6 4 \n\nHausdurchsuchungsbefehle 24 12 \n\nPiketteinsätze durch Staatsanwälte 42 17 \n\nBeschlagnahme- und Herausgabeverfügungen 25 12 \n\nTechnische Überwachungsmassnahmen  1 2 \n\nLegalinspektionen 14 18 \n\nAufträge an Institut für Rechtsmedizin 15 11 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n141 - 204 \n\n \n\nAnordnung Blutprobe / Urinprobe / Haarprobe 3 6 \n\nDurchsuchungen Mobil-Telefone, Computer etc. 9 4 \n\nEinziehungsverfügungen 40 4 \n\nAusschreibungen 17 7 \n\n \n\nRechtshilfe 2019 2018 \nEingegangene Rechtshilfegesuche insgesamt  24 15 \n\n Nationale Rechtshilfeersuchen   \n\nEingegangene nationale Rechtshilfeverfahren 7 5 \n\nErledigte nationale Rechtshilfeverfahren 6 5 \n\nPendente nationale Rechtshilfeverfahren 1 0 \n\n Internationale Rechtshilfeersuchen   \n\nEingegangene internationale Rechtshilfeverfahren 17 10 \n\nErledigte internationale Rechtshilfeverfahren 19 15 \n\nPendente internationale Rechtshilfeverfahren  3 5 \n\nGestellte Rechtshilfebegehren insgesamt 17 k.A. \n\n Nationale Rechtshilfebegehren 11 k.A. \n\n Internationale Rechtshilfebegehren 6 k.A. \n\n \n\nOpferhilfe 2019 2018 \nEingegangene Verfahren 1 1 \n\nErledigte Verfahren 0 0 \n\nPendente Verfahren 7 6 \n\n \n\nVollzugsverfahren (Vollzug Bussen- und Geldstrafen) 2019 2018 \nEingegangene Verfahren 0 34 \n\nErledigte Verfahren 0 0 \n\nPendente Verfahren 15 34 \n\nEnde 2018 gingen aufgrund der Implementierung des Vollzugsverfahrens nach Aufforderung \n\nder Staatsanwaltschaft 34 Verlustscheine betreffend unbedingte Geldstrafen und Bussen der \n\nStaatsanwaltschaft ein. Diese betrafen insgesamt 15 Personen, weshalb eine Korrektur der \n\nZahl vorzunehmen war. \n\n \n\n3. Jugendanwaltschaft \nAnzahl Verfahren 2019 2018 \nEingegangene Verfahren \n\n Anzahl Jugendliche \n21 \n22 \n\n45 \n45 \n\nErledigte Verfahren 18 45 \n\nPendente Verfahren per Ende Jahr  9 8 \n\n \n\nArt / Anzahl der Schlussverfügungen 2019 2018 \nStrafbefehle total 13 35 \n\nDarunter folgende Tatbestände   \n\n StGB, Strafbare Handlungen gegen Leib und Leben 2 2 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 142 - 204 \n\n \n\nStGB, Strafbare Handlungen gegen das Vermögen 3 10 \n\nStGB, Strafbare Handlungen gegen die sexuelle Integri-\n\ntät \n0 2 \n\nStrassenverkehrsdelikte 4 16 \n\nWiderhandlungen gegen das Betäubungsmittelgesetz 4 8 \n\n Widerhandlungen gegen das Waffengesetz 0 1 \n\nEinstellungsverfügungen 2 6 \n\nNichtanhandnahmeverfügungen 3 k.A. \n\nAbtretungen  1 2 \n\n \n\nStrafarten 2019 2018 \nBussen 0 0 \n\nPersönliche Leistungen 6 22 \n\nVerweise 7 13 \n\n \n\nAnklagen und Überweisungen an das Jugendgericht 2019 2018 \nAnklagen  0 0 \n\nÜberweisungen Strafbefehle (nach Einsprache) 0 0 \n\n \n\n \n\n2550 Strassenverkehrsamt \n\n1. Motorfahrzeugbestand per 30. September \nFahrzeugart 2019 2018 \nPersonenwagen, Kleinbusse (einschliesslich Mietfahrzeuge) 23’915 23’389 \n\nLieferwagen 1’828 1’739 \n\nLastwagen, Gesellschaftswagen 157 150 \n\nGewerbliche Motorkarren, Traktoren,  123 120 \n\nMotorräder, Kleinmotorräder 1‘864 2’001 \n\nMotorfahrräder 697 620 \n\nArbeitsmaschinen  188 188 \n\nLandwirtschaftliche Motoreinachser 134 137 \n\nLandwirtschaftliche Motorkarren 332 346 \n\nLandwirtschaftliche Traktoren 884 885 \n\nAnhänger aller Kategorien 1’452 1’451 \n\nTotal eingelöste Fahrzeuge  31’574 31’026 \n \n\n2. Fahrzeug- und Führerprüfungen \n 2019 2018 \nFahrzeugprüfungen 4’130 4’921 \n\nFührerprüfungen   \n\nPraktische Prüfungen 422 450 \n\nTheoretische Prüfungen 377 396 \n\n Kategorien A1 / B 223 241 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n143 - 204 \n\n \n\n Kategorien C / D 25 23 \n\n Kategorien Mofa / G / F 129 132 \n\n \n\n3. Fahrzeuge und Führerausweise \n 2019 2018 \nNeuanfertigung Fahrzeugausweis (exkl. Mietfahrzeuge) 4‘945 4’738 \n\nSchilderdeponierungen  1‘732 1’591 \n\nErsatzfahrzeugbewilligungen 66 89 \n\nLern- und Führerausweise 1‘835 1’799 \n\nInternationaler Führerausweis 155 132 \n\nKontrollschilder Entzugsverfahren 124 131 \n\nSonderbewilligungen 241 239 \n\nVersicherungswechsel 311 357 \n\n \n\n4. Administrativmassnahmen* \n 2019 2018 \nEingegangene Rapporte 363 377 \n\nOhne Massnahmen abgeschlossen 122 97 \n\nFührer- und Lernfahrausweisentzüge 108 127 \n\n Fahren in angetrunkenem Zustand 19 24 \n\n Vereitelung der Blutprobe 1 2 \n\n Fahren unter Drogen- oder Medikamenteneinfluss 3 3 \n\n Geschwindigkeitsübertretung 29 29 \n\n Andere SVG-Übertretungen 56 69 \n\nVerwarnungen 80 88 \n\n Fahren in angetrunkenem Zustand unter 0.8‰, resp. 0.4mg/l 4 12 \n\n Geschwindigkeitsübertretungen 52 65 \n\n Andere SVG-Übertretungen 24 11 \n\nAnnullierung des Führerausweises auf Probe  5 1 \n\nVerkehrsunterricht  3 2 \n\nVerkehrspsychologische / verkehrsmedizinische Untersuchungen; \n\nAbklärung Fahrtauglichkeit  \n\n \n16 \n\n \n15 \n\nAberkennung ausländischer Ausweise 7 1 \n\n*Pro Ereignis sind mehrere Massnahmen möglich (z.B. Entzug und Verkehrsunterricht). \n\n \n\n5. Erfolgsquote Führerprüfungen 2019 \n\n Total bestanden Erfolgsquote \n(in %) \n\nTheoretische Prüfungen \n Basistheorie Kat. A / A1 /B \n\n \n223 \n\n \n177 \n\n \n79.4 \n\nPraktische Prüfungen \n Kategorie A \n Kategorie A1 \n Kategorie B \n\n \n47 \n77 \n\n250 \n\n \n39 \n60 \n\n203 \n\n \n83.0 \n77.9 \n81.2 \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 144 - 204 \n\n \n\n2570 Militär \n\n1. Allgemeines \nDas Projekt Weiterentwicklung der Armee wird seit 2018 gestaffelt umgesetzt und bis 2022 \n\nandauern. Die Umsetzung erfordert Absprachen mit der Armeeführung und der Territorialdi-\n\nvision 4. Entsprechend waren auch die Jahreskonferenzen der Regierungskonferenz Militär, \n\nZivilschutz und Feuerwehr (RK MZF), der kantonalen Verantwortlichen für Militär, Bevölke-\n\nrungsschutz und Zivilschutz (KVMBZ), der Vereinigung Schweizerischen Kreiskommandanten \n\n(VSK) sowie das Regierungsratsseminar mit den Heereseinheitskommandanten (RGF) ge-\n\nprägt. \n\nDie Ostschweizer Kreiskommandanten behandelten an drei Sitzungen nebst dem neuen \n\nVollzug der «Weiterentwicklung der Armee», die Planung und Durchführung der Orientie-\n\nrungstage, das Rekrutierungs-, Dienstverschiebungs- und Schiesswesen, das Waffenrecht \n\nsowie die Wehrmännerentlassung.  \n\nTraditionsgemäss hat das Kreiskommando zusammen mit dem Landesfähnrich zahlreiche \n\nmilitärische und ausserdienstliche Anlässe, Truppendienste und Schulen besucht. Erwäh-\n\nnenswert sind insbesondere die Truppenbesuchstage bei den beiden Göttibataillonen, dem \n\nAufkl Bat 11 und dem Ristl Bat 21. \n\n \n\n2. Rekruten-Orientierungstage und Rekrutierung \nAm 15. und 19. März wurden im Sicherheitszentrum Herisau zusammen mit dem Kanton Ap-\n\npenzell A.Rh. die Orientierungstage für den Jahrgang 2001 durchgeführt. Am obligatorischen \n\nOrientierungstag nahmen 83 (92) Stellungspflichtige und eine Frau teil. Sie wurden über den \n\nAblauf der Rekrutierung und die Einteilungsmöglichkeiten informiert. \n\nAn fünf offiziellen Terminen im Rekrutierungszentrum in Mels stellten sich aus dem Kanton \n\nAppenzell I.Rh. insgesamt 93 (91) angehende Wehrmänner, hauptsächlich der Jahrgänge \n\n1999, 2000 und 2001. Die traditionell hohe Tauglichkeit der Innerrhoder ist mit 77% (77%) \n\nbestätigt worden.  \n\nDas Ärzteteam fällte folgende Entscheide: \n\nEntscheide Ärzteteam 2019 2018 \nDiensttauglich 71 70 \n\nZurückstellung auf Nachrekrutierung 1 2 \n\nSchutzdiensttauglich 12 9 \n\nSchutzdienstuntauglich 9 10 \n\nDie 71 Diensttauglichen wurden folgenden Waffengattungen zugeteilt: \n\nWaffengattung 2019 2018 \nInfanterie 12 15 \n\nPanzertruppen 1 0 \n\nArtillerie 1 0 \n\nFliegertruppen 5 2 \n\nFliegerabwehrtruppen 3 1 \n\nGenie 7 3 \n\nFührungsunterstützungstruppen 10 14 \n\nLogistiktruppen 21 28 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n145 - 204 \n\n \n\nSanitätstruppen 2 1 \n\nRettungstruppen 4 1 \n\nMilitärische Sicherheit 5 3 \n\nSpezialkräfte 0 2 \n\n \n\nZivilschutzeinteilungen 2019 2018 \nStabsassistent 2 0 \n\nMaterialwart 0 0 \n\nPionier 7 5 \n\nAnlagewart 0 3 \n\nBetreuer 2 0 \n\nKoch 1 1 \n\n84 (80) Stellungspflichtige absolvierten zur Prüfung der körperlichen Leistungsfähigkeit den \n\nSporttest. Es werden fünf Disziplinen bewertet, je Disziplin können maximal 25 Punkte er-\n\nreicht werden. Insgesamt konnten 25 (23) Armeesportauszeichnungen für eine Leistung ab \n\n80 Punkten abgegeben werden. Ferner wurden 55 (52) gute, 4 (4) genügende und 0 (1) un-\n\ngenügende Leistungen erbracht.  \n\nLuca Niederer, Oberegg, erreichte mit 94 Punkten das beste Sportresultat (Kantonsrekord \n\n118 Punkte). Ihm folgen Jan Köppel, Gontenbad (93 Punkte), Yanik Bourqui, Göbsi, Schlatt-\n\nHaslen, sowie Rouven Inauen, Appenzell Steinegg, mit je 92 Punkten. \n\nGegen die Tauglichkeitsentscheide wurde keine (0) Beschwerde eingereicht. \n\nPersonensicherheitsüberprüfungen 2019 2018 \nEntlassung ohne Neuaufgebot, Aufgebotsstopp 0 1 \n\nUntauglich aufgrund einer Sicherheitsüberprüfung 0 1 \n\nNicht eingeteilt Strafurteil 0 0 \n\nAnordnung Hinterlegungen der Waffe 0 0 \n\n \n\n3. Dienstleistungswesen \nDie Geschäftsführung bei Dienstverschiebungen und Dispensationen erfolgt über das Perso-\n\nnalinformationssystem der Armee. Das Kreiskommando bewilligte insgesamt 48 (64) Dienst-\n\nverschiebungen, 5 (5) wurden abgelehnt und 28 (22) wurden an den Führungsstab der Ar-\n\nmee weitergeleitet. In 26 (35) Fällen konnte ein Ersatzdienst innerhalb des Jahrs geplant und \n\nbewilligt werden. 17 (11) Militärdienstpflichtige wurden auf Gesuch hin in den Zivildienst um-\n\ngeteilt. \n\nBezüglich Dienstleistungsstatistik wird auf die Kontrollführung des Bundes verweisen. \n\n \n\n4. Wehrpflichtentlassung \nAm 22. November fand die Abrüstung und die Entlassung statt. Diese erfolgte zweiteilig: zu-\n\nerst wurden die Durchdiener abgerüstet - die eigentliche Entlassung aus der Armee erfolgt \n\nsieben Jahre nach der Beförderung zum Soldaten - und anschliessend die definitiv zu Ent-\n\nlassenden. Die Abrüstung fand im Werkhof des Bezirks Appenzell und die anschliessende \n\nEntlassungsfeier im Hotel Säntis statt. \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 146 - 204 \n\n \n\n 2019 2018 \nWehrpflichtentlassungen 43 64 \n\nDavon \n\n Gefreite und Soldaten \n\n Unteroffiziere \n\n Offiziere \n\n \n38 \n3 \n2 \n\n \n51 \n13 \n0 \n\nAbgerüstete Durchdiener 14 45 \n\nBewaffnete Abgerüstete und Entlassene \n\n Waffe zum Eigentum behalten \n\n Abgewiesene Anträge \n\n52 \n18 \n1 \n\n84 \n12 \n0 \n\n \n\n5. Schiesspflicht ausser Dienst \nUnter der Leitung des eidgenössischen Schiessoffiziers wurde die jährliche Schiesskonfe-\n\nrenz des Kreises 19 sowie unter der Leitung des Präsidenten der kantonalen Schiesskom-\n\nmission der Instruktorenrapport mit den Verantwortlichen der Schiessvereine durchgeführt. \n\n 2019 2018 \nTeilnehmer obligatorisches Bundesprogramm 300m bei den  \n\nInnerrhoder Schützenvereinen \n\n Davon nicht erfüllt \n\n513 \n \n\n0 \n\n578 \n \n\n0 \n\nTeilnehmer Jungschützenkurse 37 40 \n\nZentrales Feldschiessen auf 300m  493 505 \n\nBundesprogramm für Pistole 50 62 \n\nPistolenfeldschiessen 100 89 \n\nGesuch für waffenlosen Dienst 0 0 \n\nDie Schützengesellschaft Urnäsch absolvierte mit 54 Teilnehmern im Schiessstand Gonten \n\nihr Bundesprogramm. \n\n \n\n6. Kontroll- und Strafwesen \n 2019 2018 \nDisziplinarische Strafe wegen Versäumnis der Schiesspflicht 3 11 \n\nStrafe aus anderen disziplinarischen Gründen 6 4 \n\nArrestumwandlungsverfügungen 0 1 \n\nArrestverfügung 0 0 \n\nPrüfung und Verfügung Waffenabnahme  0 0 \n\nEintrag im Polizeianzeiger (System RIPOL) zur Aufenthaltsnachfor-\n\nschung \n0 0 \n\nBewilligung Auslandurlaube 5 7 \n\nStellungnahmen zu Landrechtsgesuchen 3 3 \n\n \n\n7. Kantonaler Führungsstab \nIn enger Zusammenarbeit mit dem Kommando der Kantonspolizei Appenzell I.Rh. wurde die \n\nSicherheitsverbundsübung 2019 (SVU19) gemeinsam vorbereitet. Seitens Übungsleitung \n\nwurde eine langanhaltende terroristische Lage als Übungsszenario abgebildet und Anfang \n\nNovember die Stabsrahmenübung gestartet. Durch die gegenseitige Einsitznahme an den \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n147 - 204 \n\n \n\nRapporten und die gemeinsamen Lagebeurteilungen wurde bereits Mitte Jahr gemäss Be-\n\nschluss der Standeskommission der Kantonale Führungsstab in den Lead genommen. Mit \n\nder Bildung einer Lage- und Kommunikationszelle unterstützt durch die fachliche Kompetenz \n\nder Ratskanzlei und der Kantonspolizei konnten massgebliche Verbesserungen gegenüber \n\nder SVU14 erzielt werden. Mit dem Einsatz der Zivilschutzorganisation Appenzell wurde \n\nwährend drei Tagen die Durchhaltefähigkeit aller Beteiligten im Kommandoposten Wühre im \n\nDauerbetrieb getestet. Insgesamt konnten die geforderten Ziele erreicht werden, selbstre-\n\ndend wurden gemeinsame Schwachstellen lokalisiert und ausgewertet. Anfang 2020 werden \n\ndie beteiligten Kommandanten an einer Nachbesprechung die notwendigen Konsequenzen \n\nin einem Massnahmenplan abbilden, welcher durch das Amt für Bevölkerungsschutz an-\n\nschliessend umgesetzt wird. \n\nDer Kernstab und der Stabschef nahmen an zahlreichen Sitzungen, Vorbereitungstagen und \n\nInformationsanlässen teil. Schwergewichtig stand die Vorbereitung der Sicherheitsverbunds-\n\nübung im Zentrum. Dabei ging es um Absprachen möglicher Einsätze der Armee in ausser-\n\nordentlichen und ordentlichen Lagen, gleichzeitig die Vorbereitung gemeinsamer Handlungs-\n\nfelder im Rahmen der gegenseitigen Hilfeleistung. Mit der Erweiterung der Arbeitsgemein-\n\nschaft Ostschweiz (AGO), in welcher alle Zivilschutzfachstellen vereint sind, konnte die Leis-\n\ntungsfähigkeit der Ostschweizer Kantone nochmals deutlich gestärkt werden.  \n\n \n\n \n\n2574 Kantonskriegskommissariat \n\nDie Bewirtschaftung und Betreuung der militärischen Ausrüstung erfolgte über die Logistik-\n\nbasis der Armee in Hinwil und die Retablierungsstelle in St.Gallen. Die übrige Material-, Mu-\n\nnitions- und Fahnenverwaltung sowie die Retablierungen für ausserdienstliche Anlässe be-\n\ntreut das Kreiskommando. \n\n \n\n2575 Wehrpflichtersatz \n\nAuch im zweiten Jahr seit der Übernahme des Vollzugs Wehrpflichtersatz waren diverse \n\nHerausforderungen und mehrere Anpassungen im neuen System WPE.NET zu bewältigen. \n\nZwar haben sich die Ablaufprozesse etabliert. Bei speziellen Anwendungen hilft aufgrund der \n\nkleinen Anzahl von Fällen ein Nachbarkanton oder die Eidg. Steuerverwaltung (ESTV). Kan-\n\ntonale Eigenheiten im Vollzug kommen nicht mehr zum Tragen, der Vollzug ist ein von der \n\nESTV gesetzter Ablauf. Der Aufwand für den Vollzug des Wehrpflichtersatzes nimmt zu und \n\nwird anspruchsvoller. Pendent ist die Programmierung der Schnittstellen zum NEST (Ein-\n\nwohner- und Steuerdaten). \n\nDie Wehrpflichtersatzverwaltung wurde einer dreitägigen Inspektion unterzogen. Diverse \n\nempfohlene Massnahmen werden bis März 2020 umgesetzt.  \n\nGegenüber dem Vorjahr ist ein erneuter Rückgang der Ersatzpflichtigen festzustellen. Die Zah-\n\nlungsmoral ist in etwa gleichgeblieben. Markant ist der Zuwachs der Ersatzabgaben. Ein Be-\n\ntrag von rund Fr. 120‘000 resultiert aus nachträglichen Veranlagungen für das Ersatzjahr 2018. \n\n 2019 2018 \nAnzahl Eingeschätzte im In- und Ausland 426 458 \n\nTotal geschuldete Beträge (Fr.) 497’483.95 374’373.25 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 148 - 204 \n\n \n\nRückerstattungen (Fr.) 34’230.85 68’568.65 \n\nErsatzrückstände am Jahresende (Debitoren) (Fr.) 40’697.90 37’651.50 \n\nEinsprachen 0 0 \n\nErsatzbefreite 26 32 \n\nErlasse 1 0 \n\nBezugsprovision des Kantons (Fr.) 84’417.75 53’485.54 \n\n \n\n \n\n2576 Bevölkerungsschutz \n\n1. Allgemeines \nIm Frühjahr und Herbst fanden die eidgenössischen Rapporte für die kantonalen Verantwort-\n\nlichen für Militär, Bevölkerungs- und Zivilschutz statt. Ebenso tagten die kantonalen Zivil-\n\nschutzausbildungschefs sowie die Ostschweizer Arbeitsgruppen (Amtsvorsteher, Ausbil-\n\ndungschefs, Verantwortliche des Materials, Kontrollwesens und baulichen Zivilschutzes). Die \n\nneuausgerichteten Arbeitsgruppen wurden konstituiert und haben ihre Projektarbeiten zur \n\nUmsetzung des Projekts Zivilschutz 2015+ begonnen. Die Standeskommission hat auf Be-\n\nricht und Antrag des Departements die Strukturen angepasst und ein Amt für Bevölkerungs-\n\nschutz geschaffen. Der bisherige Stabschef des kantonalen Führungsstabs wurde Anfang \n\nFebruar 2019 ins Amt eingesetzt. \n\nDas Amt für Bevölkerungsschutz hat schwergewichtig folgende Themen bearbeitet: \n\n Erarbeitung der neuen Bevölkerungsschutzstrukturen im Departement zuhanden der \n\nStandeskommission und des Bundesamts für Bevölkerungsschutz \n\n Durchführung der Sicherheitsverbundsübung 2019 in Zusammenarbeit mit der Standes-\n\nkommission, Kantonspolizei, Staatsanwaltschaft, Kommunikationsstelle der Ratskanzlei \n\nund der Zivilschutzorganisation Appenzell. \n\n Alimentierung des kantonalen Fachstabs Trockenheit mit Erarbeitung der Grundlagen \n\nund Kommunikationsrichtlinien unter Einbezug der Nachbarkantone \n\n Das Konsultationsverfahren zur Totalrevision des Bundesgesetzes über den Bevölke-\n\nrungs- und Zivilschutz zeigt Auswirkungen auf die Leistungsfähigkeit des kantonalen Zi-\n\nvilschutzes. Die diversen Reduktionen führen zu einschneidenden Auswirkungen. Die \n\nBestände werden sich voraussichtlich halbieren, die damit verbundene Durchhaltefähig-\n\nkeit wird folglich in Frage gestellt. Zusammen mit den anderen Kantonen werden gemein-\n\nsame Lösungen erarbeitet.  \n\n Zur neuen Verordnung über den Zivilschutz wurde ein Konsultationsverfahren durchge-\n\nführt und die Revisionspunkte mit verschiedenen Arbeitsgruppen bearbeitet. \n\n Schliesslich fand das Konsultationsverfahren zur Revision der Verordnung über die perio-\n\ndische Schutzraumkontrolle und zur Weisung über die periodische Anlagekontrolle statt. \n\n \n\n2. Baulicher Zivilschutz \n 2019 2018 \n\nEingereichte Schutzraumprojekte  15 10 \n\nAbnahmekontrollen 2 4 \n\nNeu registrierte Schutzplätze 87 148 \n\nEingereichte Dispensationsgesuche 25 106 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n149 - 204 \n\n \n\nDavon \n\n Bewilligung ohne Ersatzbeitrag \n\n Abgelehnte Gesuche \n\n Bewilligung mit Verpflichtung zu einer Ersatzleistung \n\n \n2 \n3 \n\n20 \n\n \n15 \n2 \n\n89 \n\n \n\n3. Dienstleistungen Zivilschutzorganisation Appenzell \n2019 stand im Zeichen der Aus- und Weiterbildung der Kader sowie der Durchführung der \n\nSicherheitsverbundsübung (SVU19) und den ordentlichen Wiederholungskursen (WK). Die \n\nGruppe Kulturgüterschutz konnte zusammen mit der Kulturgütergruppe AR und dem Feuer-\n\nwehrkommando Appenzell die Erstellung einer Einsatzplanung zur Evakuation der Kulturgü-\n\nter der Pfarrkirche St.Mauritius üben. Ein weiteres Ziel war die Zusammenarbeit der beiden \n\nKulturgüterschutzgruppen AR/AI zu schulen und zu vertiefen. Die beiden Gruppen konnten \n\nzusätzlich die reformierte Kirche Appenzell sowie die Kirchen St.Josef, Eggerstanden, und \n\nSt.Verena, Gonten, neu erfassen. \n\nDer Betreuungszug absolvierte den Wiederholungskurs zusammen mit den Heimbewohne-\n\nrinnen und -bewohnern aus dem Alters- und Pflegezentrum Appenzell. In einer Versuchs-\n\nphase mit der Demenzabteilung reisten die Bewohnerinnen und Bewohner auf die Alp Heie-\n\nren. So konnten insgesamt sechs Spiel- und Ausflugstage organsiert werden. Die erfolgreich \n\ndurchgeführten Einsätze sind auf grosses Interesse gestossen. Das Projekt soll deshalb in \n\nZukunft weitergeführt werden. Auch gehört der Besuch der Hoferchilbi sowie der Viehschau \n\nins Jahresprogramm der Ausbildung. \n\nDie Pionierzüge haben im Rahmen der Wiederholungskurse für die Bezirke Appenzell, \n\nSchwende Schlatt-Haslen und Gonten zwölf Wanderwege und Stege sowie eine Brücke sa-\n\nniert. Grösstes Projekt war die Wanderwegverlegung Bannhüttli mit der Neuerstellung einer \n\ngrosszügigen Feuerstelle. Bei der Sanierung der Kesselismühlebrücke konnte der Bezirk Ap-\n\npenzell unterstützt und die Fachkompetenz unter Beweis gestellt werden. Diese konnte bei \n\nallen Arbeiten weiter geschult und die Führung verbessert werden. \n\nAuch 2019 waren zwölf Zivilschützer beim Schwägalpschwinget am Abbau unter erschwer-\n\nten Bedingungen im Einsatz. \n\nIm Fokus des WK-Programms der Führungsunterstützung standen insbesondere die Ausbil-\n\ndungen am Lagesystem Lafis zu Gunsten des Kantonalen Führungsstabs, der Kantonspoli-\n\nzei und der Kommunikationsstelle anlässlich der SVU19. \n\nDer Führungsunterstützungszug (Sirenenwarte und Stabsassistenten) hat am jährlichen Si-\n\nrenentest die technische Einsatzbereitschaft überprüft. Der Probealarm konnte mit der Fern-\n\nsteuerung ab dem Kommandoposten Wühre ausgelöst werden. Mit den mobilen Sirenen \n\nwurden die Routen abgefahren.  \n\nRund um die Uhr stellte die Küchenmannschaft die Versorgung sicher. Die Zubereitung der \n\nMahlzeiten war hervorragend und wurde von allen Teilnehmern sehr geschätzt.  \n\nAnlässlich des WK Materialdienstes wurden die periodischen Materialkontrollen durchgeführt \n\nund Mängel behoben. Die sechs Zivilschutzanlagen wurden von den Anlagewarten turnusge-\n\nmäss gewartet und deren Einsatzbereitschaft für die Bevölkerung sichergestellt. Die Betreuer \n\nführten Bewohnerinnen und Bewohner der Demenzstation des Bürgerheims Appenzell in die \n\nNatur, betreuten und umsorgten sie ganztägig. Eine wertvolle Erfahrung für alle Beteiligten. \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 150 - 204 \n\n \n\nIm vergangenen Jahr wurden folgende Wiederholungskurse durchgeführt: \n\n 2019 2018 \nKulturgüterschutzdienst (KGS) 1 1 \n\nFührungsunterstützung (FU) 4 4 \n\nBetreuungsdienst (Betreu) 10 4 \n\nLogistikdienst Anlagen (Log Anlw) und periodische Wartungen 11 11 \n\nLogistikdienst Material (Log Mat) 2 2 \n\nLogistikdienst, periodische Schutzraumkontrolle  0 0 \n\nNachkontrolle, periodische Anlagen-Kontrolle (PAK) durch Bun-\ndesamt für Bevölkerungsschutz \n\n0 0 \n\nLogistik / Versorgung Refresherkurs für Orientierungstage 3 3 \n\nTierseuchengruppe  3 3 \n\nStabsrapport der Zivilschutzorganisation 3 1 \n\nWeiterbildung des Kaders  5 2 \n\nDienstleistungen ausserkantonal \nDienstart Teilnehmer Diensttage \nAusserkantonale Kurse und Einsätze 3 15 \n\nAusbildungskurse in den Ausbildungszentren: \n\n Herisau \n\n Bütschwil \n\n \n6 \n\n21 \n\n \n33 \n\n189 \n\nTotal 30 237 \n\nZivilschutzorganisation Appenzell \nDienstart Teilnehmer Diensttage \nWK Führungsunterstützung (FU): Jährlicher Sirenentest 12 11 \n\nKVK Führungsunterstützung (FU) 8 12 \n\nWK Führungsunterstützung (FU) u. SVU 19 52 97 \n\nWK Log Mat  15 30 \n\nWK Log Mat Notstromaggregate 2 2 \n\nKVK Kulturgüterschutz (KGS)  5 5 \n\nWK Kulturgüterschutz (KGS) 7 19 \n\nWK Log-Dienst  2 6 \n\nWK Anlagenwartungen und Schutzraumkontrolle 59 75 \n\nWK Kdo-/Stabsrapport 22 22 \n\nWK Führungskaderausbildung 8 8 \n\nKVK Unterstützung 24 24 \n\nWK Unterstützung Holzerkurs 10 39 \n\nWK Unterstützung 82 278 \n\nWK Tierseuchengruppe 5 9 \n\nKVK Verpflegung 3 3 \n\nWK Verpflegung  9 18 \n\nWK Betreuer 53 53 \nEinsätze zu Gunsten der Gemeinschaft: \n\n Freizeitarbeitenausstellung 2019 \n\n Kantonaler Führungsstab  \n\n Abbau Schwägalp-Schwinget \n\n36                \n\n6 \n\n12 \n\n36             \n\n9 \n\n12 \n\nTotal  432 768 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n151 - 204 \n\n \n\n4. Kontrollwesen \nIm Berichtsjahr behandelte die ZSO-Appenzell 29 (19) Dispensations- oder Verschiebungs-\n\ngesuche. 21 (7) Gesuche wurden abgewiesen. \n\n2019 musste keine (0) Verzeigung an die Staatsanwaltschaft vorgenommen und auch keine \n\n(0) Verwarnung wegen Nichteinrückens ausgesprochen werden. \n\n \n\n5. Dienstleistungen Zivilschutzorganisation Oberegg-Reute \nDie Zivilschutzorganisation Oberegg-Reute konnte die geplanten Ausbildungs- und Wieder-\n\nholungskurse durchführen. Zusätzlich wurden die notwendigen Wartungs- und Testarbeiten \n\nbei den Zivilschutzanlagen und Geräten ausgeführt.  \n\nFührungsunterstützung \nDie Führungsunterstützung konnte die geplanten Wiederholungskurse und die Sirenentests \n\nwie geplant erfolgreich umsetzen. \n\nBetreuung \nDer Betreuungszug wurde im Berichtsjahr durch praxisnahe Wiederholungskurse auf allfäl-\n\nlige Betreuungssituationen mit Seniorinnen und Senioren geschult. Betreut vom Personal \n\ndes Altersheims Watt und der Zivilschutzorganisation wurde ein Ausflug mit den Bewohnerin-\n\nnen und Bewohnern organisiert. Durch diese praxisnahe Übung und den Austausch unter \n\nden Betreuern resultierte ein grosser Lernerfolg. \n\nUnterstützung \nDer Unterstützungszug führte diverse Einsätze zugunsten der Gemeinschaft an Wanderwe-\n\ngen aus, welche gleichzeitig auch der Ausbildung der Pioniere dienten. Dadurch ergab sich \n\nbeim Unterstützungszug ein guter Lerneffekt bei hoher Motivation.  \n\nLogistik \nDie Küchencrew konnte die Einsatztauglichkeit an der Herbstübung unter Beweis stellen. \n\nDabei wurden während zwei Einsatztagen insgesamt 150 Mittagsmenus für die komplette \n\nZSO und die Altersheime Watt und Torfnest zubereitet. Die vorbereiteten Menus wurden in \n\nZusammenarbeit mit dem Betreuungszug an insgesamt drei Standorten verteilt.  \n\nEinsätze \nDiensttage \n\n2019 2018 \nZu Gunsten der Gemeinschaft (Art. 27) 0 0 \n\nKatastrophen und Notlagen (Art. 27) 0 0 \n\nGrundausbildung und Weiterbildung (Art. 33, 34 und 35) 24 24 \n\nWiederholungskurse (Art. 36) 239 245 \n\nTotal  264 269 \n\nDie Zivilschutzorganisation Oberegg-Reute hat einen Personalbestand von 55 Personen. \n\n \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 152 - 204 \n\n \n\n2580 Feuerwehrwesen \n\nDie Kantonale Feuerwehrkommission tagte zweimal und stellte der Standeskommission fol-\n\ngende Gesuche für Globalbeiträge:  \n\n Fr. 120’000.--  Stützpunktbeitrag an die Feuerwehr Appenzell \n\n Fr. 33’843.--  Globalbeitrag an den Bezirk Schwende \n\n Fr. 27’810.--  Globalbeitrag an den Bezirk Schlatt-Haslen \n\n Fr. 20’112.--  Globalbeitrag an den Bezirk Gonten \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n153 - 204 \n\n \n\n26 Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n2610 Landwirtschaft \n\n1. Allgemeines \nDie Innerrhoder Alpen wurden mit folgenden Tieren bestossen: \n\n 2019 2018 \nMilchkühe 1’930 1’865 \n\nAndere Kühe 17 17 \n\nZuchtstiere 71 57 \n\nRinder weiblich über 730 Tage 851 919 \n\nRinder weiblich über 365 bis 730 Tage 1’739 1’728 \n\nRinder weiblich über 160 bis 365 Tage 698 695 \n\nRinder weiblich bis 160 Tage 246 266 \n\nRinder männlich bis 160 Tage 145 120 \n\nPferde und Maultiere 7 5 \n\nZiegen inklusive Jungziegen 661 607 \n\nSchafe inklusive Jungschafe 971 885 \n\nSchweine 307 300 \n\n \n\n2. Tierbestände \nDer Bund hat als Stichtag für die eidgenössische Strukturdatenerhebung den 1. Januar fest-\n\ngelegt. Die Tierbestände wurden per 1. Januar sowie aufgrund des durchschnittlichen Be-\n\nstands des Vorjahrs erhoben. Der Rindviehbestand wurde über die Tierverkehrsdatenbank \n\n(TDV) ermittelt. \n\nDer Tierbestand im Kanton Appenzell I.Rh. setzte sich am 1. Januar folgendermassen zu-\n\nsammen: \n\n 2019 2018 \nRindvieh 14’506* 14’483* \n\nSchweine 21’256 22’161 \n\nZiegen 721 855 \n\nSchafe 3’061 2’758 \n\nGeflügel 138’071 130’510 \n\nPferde 209 217 \n\n* durchschnittlicher Rindviehbestand aufgrund des Vorjahrs \n\nGemäss den Zahlen des Schweinegesundheitsdiensts sind bei ihm aus Appenzell I.Rh. \n\n40 (43) Zuchtbetriebe mit 1’504 (1’555) Mutterschweinen und Ebern sowie 22 (19) Mastbe-\n\ntriebe mit 3’402 (3’744) Mastplätzen angeschlossen. Innerhalb des Kantons verfügt 1 (1) Be-\n\ntrieb mit 53 (53) Muttersauen über den Remontierungsstatus.  \n\n \n\n3. Bienenbericht \nAnfang 2019 lag noch viel Schnee und es herrschten bis in den Frühling tiefe Temperaturen. \n\nSomit entwickelten sich die Bienenvölker nur langsam. Ende April konnte man den stärkeren \n\nVölkern den Drohnenbau geben. Die Natur erwachte nur langsam, die kalten Temperaturen \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 154 - 204 \n\n \n\nhielten bis Ende Mai an, zeitweise schneite es nochmals. Anfangs Juni entwickelten sich die \n\nVölker dann aber schnell. Die Bienenkästen konnten mit Mittelwänden bestückt und teils \n\nkonnten Honigzargen aufgesetzt werden. Es gab auch Schwärme, Ableger und sogar Kunst-\n\nschwärme wurden gebildet. \n\nMitte Juli wurde abgeräumt und mit der ersten Behandlung begonnen. Der Varroabefall war \n\nsehr unterschiedlich. Teilweise waren die Bienenvölker stark befallen, andere nur wenig. Be-\n\nhandelt wurde mit Ameisensäurestreifen (MAQS), AS 85%, AS 60%. Die Varroamittel wur-\n\nden auch dieses Jahr vom Kanton zur Verfügung gestellt. Brutkrankheiten sind keine aufge-\n\ntreten. \n\nDie 68 (73) Imkerinnen und Imker hielten am Stichtag der eidgenössischen Strukturerhebung \n\n601 (723) Völker. Diese verteilen sich auf die einzelnen Bezirke wie folgt: \n\nBezirk \nImkerinnen \nund Imker Bienenvölker \n\n2019 2018 2019 2018 \nAppenzell 18 20 112 128 \n\nSchwende 4 6 62 105 \n\nRüte 17 15 130 143 \n\nSchlatt-Haslen 9 9 52 97 \n\nGonten 9 10 138 133 \n\nOberegg 11 13 107 117 \n\nTotal 68 73 601 723 \n \n\n4. Viehabsatz \nIm Berichtsjahr wurden keine (0) Entlastungsmärkte durchgeführt. An den 12 (12) ordentli-\n\nchen Schlachtviehmärkten wurden 1’133 (1’042) Tiere aufgeführt. Die Märkte in Appenzell \n\nwurden wiederum mit jenen in Herisau koordiniert, wobei das Berichtsjahr ein Testjahr für die \n\nHandhabung der Märkte in den kommenden Jahren darstellte. In der ersten Jahreshälfte \n\nwurde der Schlachtviehmarkt Appenzell am selben Tag wie in Herisau durchgeführt, wobei \n\nAppenzell der erstere am Morgen war. In der zweiten Jahreshälfte wurden keine Doppel-\n\nmärkte durchgeführt. In einem zweiwöchigen Intervall fand der Schlachtviehmarkt entweder \n\nin Appenzell oder in Herisau statt. Das erstere System hat sich bewährt. Der Schlachtvieh-\n\nmarkt wird zukünftig so weitergeführt, dass Doppelmärkte in Appenzell und Herisau stattfin-\n\nden, wobei der Schlachtviehmarkt in Appenzell um 8 Uhr am Morgen beginnt. \n\nDie erzielten Preise waren über das ganze Jahr gesehen überdurchschnittlich. \n\n \n\n5. Pflanzenschutz \nIm Berichtsjahr wurden keine (2) Obstbäume auf Feuerbrandbefall untersucht.  \n\nDie Bekämpfung der invasiven Neophyten erfolgte im ganzen Kanton mit der Unterstützung \n\nvon vier Personen, die in Zusammenarbeit mit dem Kanton Appenzell A.Rh. eingesetzt wer-\n\nden. Seit 1. Januar gilt für diese erfolgreiche Zusammenarbeit eine Leistungsvereinbarung, \n\ndie die Aufgaben und Zuständigkeiten zwischen den beiden Kantonen regelt. Wenn zusätzli-\n\nche Arbeitskräfte benötigt wurden, konnte auf die Mithilfe von Asylsuchenden gezählt wer-\n\nden. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n155 - 204 \n\n \n\nAuf bereits bekannten Standorten wurden die Neophyten zweimal während der Vegetations-\n\nperiode bekämpft. Auf einigen Flächen, die bereits seit Längerem bekämpft werden, konnten \n\n2019 keine Pflanzen mehr gefunden werden. Auf anderen Flächen hat sich die Dichte an \n\nPflanzen reduziert. Wie auch in den vergangenen Jahren wurden einige neue Bestände ent-\n\ndeckt und in die Kartengrundlage zur Bekämpfung aufgenommen. Die aufwendige Bekämp-\n\nfung des Einjährigen Berufkrauts wurde weitergeführt.  \n\nDas 2017 im Kanton Appenzell I.Rh zum ersten Mal entdeckte Schmalblättrige Greiskraut ist \n\nim Berichtsjahr an einem (0) weiteren Standort aufgetreten. \n\n2019 wurde wiederum kein (0) Befall durch den Asiatischen Laubholzbockkäfer festgestellt. \n\n \n\n6. Hagelversicherung \n 2019 2018 \n\nabgeschlossene Policen 50 47 \n\nVersicherungssumme gesamt (Fr.) 1’136’850.00 1’166’150.00 \n\nNettoprämie (Fr.) 31’592.00 31’830.00 \n\nUnterstützungsbeitrag Kanton (Fr.) 1’692.20 1’720.60 \n\n \n\n7. Hemmstoffproben \n2019 wurden 766 (746) Milchproben bezüglich Hemmstoffe untersucht, davon 27 (22) aus \n\ndem Kanton Appenzell A.Rh. \n\n \n\n8. Landwirtschaftliche Betriebsberatung \nIn Zusammenarbeit mit den Beratungskräften des Kantons Appenzell A.Rh. wurde ein Wei-\n\nterbildungsangebot für Landwirtinnen und Landwirte aufgezogen. Das Kursangebot mit den \n\nBereichen Tierhaltung, Futterbau, Alpwirtschaft, Betrieb und Familie sowie Paralandwirt-\n\nschaft wurde mehrheitlich belassen.  \n\nDie angebotenen Gruppenabende wurden von rund 210 Landwirtinnen und Landwirten be-\n\nsucht. An den Informationsabenden wurden folgende Themen behandelt: \n\n Neuerungen Agrarpolitik \n\n Schweiz-Ausland: Ein Vergleich im Tierwohl und Tierschutz \n\n Strategie Antibiotikaresistenzen «StAR» \n\n Informationen Spezialkontrolle Pufferstreifen \n\n Diverses \n\n \n\n9. Strukturerhebung \nDie Strukturerhebung erfolgte für alle landwirtschaftlichen Betriebe nur noch über die Interne-\n\nterfassung. Betriebliche Berechnungen und spezifische Informationen wurden gehäuft in \n\nForm von einzelbetrieblichen Beratungen genutzt. \n\nFür die verschiedenen ökologischen Programme waren Ende Jahr angemeldet: \n\n 2019 2018 \nBIO-Betriebe 26 23 \n\nBetriebe mit ökologischem Leistungsnachweis 407 417 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 156 - 204 \n\n \n\nBetriebe mit regelmässigem Auslauf im Freien (RAUS) 378 381 \n\nBetriebe mit besonders tierfreundlicher Haltungsform (BTS) 189 185 \n\nÖkologische Ausgleichsflächen 401 412 \n\nHochstammbäume (Hochstamm-Feldobstbäume und Nussbäume) 3’749 3’737 \n\nDie Kontrolle des ökologischen Leistungsnachweises wurde wiederum durch den akkreditier-\n\nten Landwirtschaftlichen Inspektionsdienst beider Appenzell (LIA) durchgeführt. Die Ökokon-\n\ntrollkommission hielt eine (1) Sitzung ab. Total wurden 283 (332) Kontrollen in den Bereichen \n\nökologischer Leistungsnachweis (ÖLN), Primärproduktion und Sömmerung durchgeführt. \n\nAufgrund der festgestellten Mängel wurde in 64 (61) Fällen eine Beitragskürzung vorgenom-\n\nmen. Nebst den regulär durchgeführten Kontrollen fand auf den Landwirtschaftsbetrieben \n\neine Spezialkontrolle der Pufferstreifen statt. Als Pufferstreifen wird ein Grünstreifen entlang \n\nvon Hecken, Feld- und Ufergehölzen, Waldrändern und oberirdischen Gewässern mit einer \n\nMindestbreite von 3m verstanden. Auf dem Pufferstreifen herrscht ein Düngeverbot und es \n\ndürfen keine unsachgemässen Materialien darauf gelagert werden. Von den total 183 kon-\n\ntrollierten Parzellen wurde auf sechs Parzellen das Düngeverbot im Pufferstreifen nicht ein-\n\ngehalten. Auf drei weiteren Parzellen wurde unsachgemässes Material im Pufferstreifen ge-\n\nlagert. Das Nichtbefolgen der Regelung hat eine Beitragskürzung zur Folge. Befand sich der \n\nMangel an einem Gewässer, wurde die Kontrollbescheinigung zusätzlich an das Amt für Um-\n\nwelt weitergeleitet. \n\n \n\n10. Vernetzungsprojekt \nDie zweite Periode des kantonalen Vernetzungsprojekts lief Ende 2018 aus. Nach erfolgrei-\n\ncher Bewilligung des Bundesamts für Landwirtschaft konnte das gesamte kantonale Vernet-\n\nzungsprojekt 2019 in die dritte Projektperiode überführt werden. Die dritte Projektperiode \n\nläuft über acht Jahre, das heisst bis Ende 2026. \n\nDas Ziel dieses Gesamtprojekts ist es, den Erhalt der Artenvielfalt in der Region zu unterstüt-\n\nzen. Mit den verschiedenen Modulen werden gezielt Leitarten und deren Lebensräume ge-\n\nfördert. Als Beispiel einer zu fördernden Leitart kann der Warzenbeisser (Decticus verruci-\n\nvorus) genannt werden. Der Warzenbeisser gehört zur Familie der Heuschrecken. Durch \n\neine extensive Bewirtschaftung von Magerwiesen mit unterschiedlichen Strukturen kann der \n\nWarzenbeisser gefördert werden. Die Beteiligung der Landwirtschaftsbetriebe am kantonalen \n\nVernetzungsprojekt liegt bei rund 70%. Jede beteiligte Betriebsleiterin und jeder beteiligte \n\nBetriebsleiter muss während den ersten drei Jahren der dritten Projektperiode eine halbtä-\n\ngige Weiterbildung absolvieren. Im November wurden die ersten drei Weiterbildungsnachmit-\n\ntage zum Thema Biodiversität, Vernetzung und mögliche Aufwertungsmassnahmen von öko-\n\nlogischen Ausgleichsflächen durchgeführt. Die Beteiligung an den Weiterbildungen war hoch. \n\n \n\n11. Herdenschutz \nSeit 2014 ist beim Landwirtschaftsamt eine Beratungsstelle für Herdenschutz angesiedelt. \n\nTierhalterinnen und Tierhalter können beim Ergreifen von präventiven Herdenschutzmass-\n\nnahmen beraten und unterstützt werden. Mit einem SMS-Warndienst werden angemeldete \n\nTierhalterinnen und Tierhalter zeitnah über die Präsenz von Wölfen informiert. Im Berichts-\n\njahr wurde der SMS-Warndienst in einem Fall eingesetzt. Nach den Wolfsrissen im Gebiet \n\nBurgstock, Bezirk Appenzell, wurde das Merkblatt Wolf in Zusammenarbeit mit dem Wildhü-\n\nter überarbeitet und allen Heim- und Sömmerungsbetrieben im Kanton zugestellt. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n157 - 204 \n\n \n\n12. Vollzug Bundesgesetz über das bäuerliche Bodenrecht \nMit dem Vollzug des bäuerlichen Bodenrechts ist der Landeshauptmann als Präsident der \n\nBodenrechtskommission sowie für gewisse Sachverhalte die Bodenrechtskommission be-\n\ntraut. \n\nDem Zweck des Bundesgesetzes über das bäuerliche Bodenrecht (BGBB) entsprechend \n\nsind folgende Fälle zu unterscheiden: \n\n Erwerbsgesuche (Prüfung der Selbstbewirtschaftung und des Verkaufspreises) \n\n Zerstückelungsgesuche (Abparzellierungen, Arrondierungen, Grenzbereinigungen) \n\n Feststellungsverfügungen (Verfügungen zur Frage, ob es sich um Gewerbe oder Grund-\n\nstücke nach BGBB handelt, Verfügungen über die Anwendbarkeit des BGBB) \n\nIm Berichtsjahr wurden folgende Gesuche eingereicht: \n\n 2019 2018 \nAbparzellierung (Art. 60 BGBB) 5 2 \n\nFeststellungsverfügungen (Art. 84 BGBB) 8 17 \n\nErwerbsbewilligungen 7 4 \n\nGrenzbereinigungen 2 2 \n\nEntlassung Bauland aus dem Geltungsbereich BGBB 0 5 \n\nArrondierungen (Art. 60 BGBB) 0 2 \n\nAufteilung eines Gewerbes (Art. 60 BGBB) 0 0 \n\nRealteilung (Art. 59 Abs. b BGBB) 0 1 \n\nÜberschreitung der Belastungsgrenze (Art. 76 BGBB) 1 0 \n\nTotal Fälle 23 33 \n \n\n13. Veterinärwesen und Tierseuchenbekämpfung \nVerfahren gegen Kantonstierarzt \nGegen den Kantonstierarzt sind von Tierhalterinnen und Tierhaltern Vorwürfe wegen Amts-\n\nmissbrauch, Sachbeschädigung und Hausfriedensbruch erhoben worden. Das Departement \n\nInneres und Sicherheit des Kantons Appenzell A.Rh. setzte einen ausserkantonalen Staats-\n\nanwalt ein, welcher die Strafanzeigen prüfte. Alle Verfahren wurden eingestellt. Dem Kanton-\n\nstierarzt konnte - wie schon in früheren Verfahren - kein widerrechtliches Handeln nachge-\n\nwiesen werden. \n\nKontrolltätigkeit \nAufgrund personeller Fluktuationen wurden die Kontrollvorgaben ein weiteres Mal nicht er-\n\nreicht. Der Vollzug war trotz allem zu jedem Zeitpunkt, dank laufender Aufgabenpriorisierung \n\nund Verzichtsplanung, gewährleistet.  \n\nIm Tierschutz binden ausserordentliche Einzelfälle weiterhin viele Ressourcen. Da im Amt \n\nkein juristisches Personal angestellt ist, ist es auf die Unterstützung des Departementssekre-\n\ntariats angewiesen. Um die Kontrollen von amtlichen Tierärztinnen und Tierärzten sicher ge-\n\nstalten zu können, besuchten diese ein Training in Gewaltprävention. \n\nStandortbestimmung \nDie Standeskommission und der Ausserrhoder Regierungsrat nahmen die Standortbestim-\n\nmung des Veterinäramts zur Vollzugs- und Ressourcensituation zur Kenntnis. Im Voran-\n\nschlagsprozess wurden dem Amt zwei Vollzeitstellen aufgestockt, verteilt auf die Jahre 2020 \n\nund 2021. \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 158 - 204 \n\n \n\n14. Tierseuchen \nTierseuchenstatistik \n\nSeuche \nAnzahl \n\nBestände \nAnzahl \nTiere Tierart \n\n2019 2018 2019 2018 \nAuszurottende Seuchen \n\n Bovine Virus-Diarrhoe \n\n \n\n0 \n\n \n\n0 \n\n \n\n0 \n\n \n\n0 \n\n \n\n \n\nZu bekämpfende Seuchen \n\n Sauerbrut der Bienen \n\n Salmonellose \n\n \n\n0 \n\n0 \n\n \n\n0 \n\n0 \n\n \n\n0 \n\n0 \n\n \n\n0 \n\n0 \n\n \n\nZu überwachende Seuchen \n\n Coxiellose (Abort) \n\n Neosporose (Abort) \n\n Campylobacteriose \n\n Paratuberkulose \n\n Chlamydienabort der Schafe und \n\nZiegen) \n\n \n\n7 \n\n1 \n\n4 \n\n1 \n\n1 \n\n \n\n5 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n \n\n7 \n\n1 \n\n5 \n\n1 \n\n1 \n\n \n\n5 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n \n\nRinder \n\nRind \n\nRinder \n\nRind \n\nSchaf \n\n \n\nBewilligungen Klauentiere Pferde Nutzgeflügel andere \n2019 2018 2019 2018 2019 2018 2019 2018 \n\nImport-Jahresbewilli-\n\ngung \n0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nImporte \n\n Anzahl Tiere \n\n1 \n\n5 \n\n1 \n\n22 \n\n0 \n\n0 \n\n2 \n\n2 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n4 \n\n4 \n\n3 \n\n3 \n\nExporte \n\n Anzahl Tiere \n\n0 \n\n0 \n\n1 \n\n1 \n\n0 \n\n0 \n\n3 \n\n3 \n\n8 \n\n18’230 \n\n18 \n\n61’902 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n \n\n 2019 2018 \n\nViehhandelspatente \n\nGrossviehpatente 7 7 \n\nKleinviehpatente 4 4 \n\nNebenpatente 0 0 \n\nKünstliche Besamung \n\nEigenbestandsbesamung Rinder 11 7 \n\nEigenbestandsbesamung Schweine 56 75 \n\nBesamungstechniker 9 9 \n\n \n\nKontrollen Primärproduktion (früher Blaue Kontrollen) 2019 2018 \nAnzahl Betriebe ohne Mängel 5 6 \n\nAnzahl Betriebe mit Mängeln in Tiergesundheit 4 9 \n\nAnzahl Betriebe mit Mängeln in Tierarzneimitteln 17 14 \n\nAnzahl Betriebe mit Mängeln in Tierverkehr 8 9 \n\nAnzahl Betriebe mit Mängeln in Milchhygiene 5 10 \n\nAnzahl Betriebe mit Mängeln in Hygiene tierischer Primär-\n\nproduktion \n2 4 \n\nAnzahl Kontrollen 27 35 \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n159 - 204 \n\n \n\nTierschutz \n\nKontrollen \nAnzahl \n\nKontrollen \nBeanstandun-\n\ngen Verzeigungen Tierhaltever-\nbote \n\n2019 2018 2019 2018 2019 2018 2019 2018 \nNutztiere (durch Ve-\n\nterinäramt) \n27 40 18 24 6 4 0 2 \n\nNutztiere (im Rah-\n\nmen des ökologi-\n\nschen Leistungs-\n\nnachweises) \n\n106 60 10 5 0 0 0 0 \n\nHeimtiere 3 7 2 4 0 0 0 0 \n\nWildtiere 0 2 0 0 0 0 0 0 \n\n \n\nBewilligung  \nTierhaltung \n\nSäugetiere Vögel Reptilien Fische \n2019 2018 2019 2018 2019 2018 2019 2018 \n\nPrivate Wildtierhal-\n\ntung \n0 0 1 1 0 0 1 2 \n\nGewerbsmässige \n\nWildtierhaltung \n2 2 1 1 0 0 0 0 \n\n \n\nWeitere Bewilligungen / Atteste 2019 2018 \nTierheime 1 1 \n\nEnthornen Kälber / Kastration Kälber, Lämmer und Ferkel 3 9 \n\n \n\n \n\n2644 Meliorationen \n\n1. Genehmigte Projekte \nDie Beiträge lösten Bauvolumen in der Höhe von insgesamt Fr. 3’183’500.-- (Fr. 6’150’800.--) \n\naus. Ein grosses Projekt konnte erneut nicht realisiert werden. \n\nGenehmigte Gesuche \nProjektkategorien 2019 2018 \nGüterstrassen 3 8 \n\nWasserversorgungen 1 2 \n\nLandwirtschaftliche Hochbauten 2 5 \n\nStromversorgungen 0 1 \n\nTotal  6 16 \n \n\nZugesicherte Beiträge \nBeitragsgeber 2019 \n\n(Fr.) \n2018 \n(Fr.) \n\nBund 581’024 1’044’089 \n\nKanton 271’909 463’999 \n\nBezirke 271’909 463’999 \n\nTotal 1’124’842 1’972’087 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 160 - 204 \n\n \n\nZusicherungen Beiträge Meliorationen: Mehrjahresvergleich \nJahr Bund \n\n(Fr.) \nKanton \n\n(Fr.) \nBezirke \n\n(Fr.) \n2019 581’024 271’909 271’909 \n\n2018 1’044’089 463’999 463’999 \n\n2017 639’160 296’332 296’332 \n\n2016 849’453 404’084 404’084 \n\n2015 274’896 138’021 138’021 \n\n2014 1’359’000 631’000 595’000 \n\n2013 641’000 329’000 329’000 \n\n2012 676’000 416’000 416’000 \n\n2011 531’000 310’000 310’000 \n\n2010 1’092’000 551’000 551’000 \n\n \n\n2. Abgerechnete Projekte \nDem Bundesamt für Landwirtschaft eingereichte Rechnungen \n\n 2019 2018 \nTotal eingereichte Teil- oder Schlussabrechnungen 9 19 \n\nFür \n\n Güterstrassen \n\n Wasserversorgungsprojekte \n\n Projekt zur regionalen Entwicklung (PRE) \n\n Landwirtschaftliche Hochbauten \n\n Stromversorgungsprojekte \n\n \n\n3 \n\n2 \n\n0 \n\n4 \n\n0 \n\n \n\n7 \n\n4 \n\n1 \n\n6 \n\n1 \n\nDer zugeteilte Zahlungskredit des Bundes betrug Fr. 1’500’000.-- (Fr. 800’000.--). Davon \n\nkonnten nur Fr. 295’698.-- geltend gemacht werden. Aufgrund verschiedener Umstände \n\nkonnten weniger Projekte abgerechnet werden, als ursprünglich geplant.  \n\nBeitragsgeber 2019 \n(Fr.) \n\n2018 \n(Fr.) \n\nBund 295’698 853’956 \n\nKanton 139’969 408’914 \n\nBezirke 139’969 374’915 \n\nTotal 575’636 1’637’785 \n\nAuszahlungen Beiträge Meliorationen: Mehrjahresvergleich \nJahr Bund \n\n(Fr.) \nKanton \n\n(Fr.) \nBezirke \n\n(Fr.) \n2019 295’698 139’969 139’969 \n\n2018 853’956 408’914 374’915 \n\n2017 1’037’171 543’011 396’784 \n\n2016 906’902 460’311 457’538 \n\n2015 428’944 206’913 196’913 \n\n2014 988’000 507’000 507’000 \n\n2013 637’000 359’000 359’000 \n\n2012 783’000 467’000 467’000 \n\n2011 859’000 469’000 449’000 \n\n2010 534’000 260’000 272’000 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n161 - 204 \n\n \n\n3. Nicht versicherbare Elementarschäden \nDie gemeldeten Schäden ereigneten sich an 7 (8) verschiedenen Daten. Kein (0) Ereignis \n\nführte zu regional stark gehäuften Schäden. Drei Schäden wurden durch Lawinenabgänge \n\nim Alpgebiet verursacht. In zwei Fällen wurden Wasserleitungen durch umstürzende Bäume \n\nbeschädigt. Diese beiden Schäden ereigneten sich am 30. Oktober 2018, wurden jedoch im \n\nFrühjahr 2019 gemeldet. \n\n 2019 2018 \nGemeldete Schäden im Berichtsjahr \n\n davon direkt erledigt \n\n10 \n3 \n\n12 \n6 \n\nOffene Elementarschäden der Vorjahre \n\n davon abgeschlossen \n\n14 \n7 \n\n30 \n22 \n\nPendente Fälle Ende Jahr 14 14 \n\nGegen Verfügungen zu den Beitragszahlungen wurde kein (0) Rekurs erhoben. \n\nSchadendatum \nMel-\n\ndungen \nan LFD \n\nNicht  \nanerkannt Rück-\n\nzug \naner-\nkannt \n\nerle-\ndigt \n\naus-\nste-\n\nhend Baga-\ntellen \n\ndurch \nFonds \n\n28. Juli 2014 23 - 6  1 17 16 - \n\n15. Juli-16.August 2016 3 - - - 2 2 - \n\n1. / 2. September 2017 25 1 3 4 21 14 3 \n\nWinter 2017/2018 1 - - - 1 - 1 \n\n5. Januar 2018 1 - - - 1 - 1 \n\nJuni 2018 1 - - - 1 - 1 \n\n1. August 2018 3 - 2 - 2 2 - \n\n6. September 2018 2 - - - 2 1 1 \n\n30. Oktober 2018 2 - - - 2 - 2 \n\nWinter 2018/2019 3 - 1 - 2 1 1 \n\n22. Juni 2019 1 - - - 1 - 1 \n\n21. August 2019 1 - - - 1 - 1 \n\n27. September 2019 1 - - - 1 - 1 \n\n17. Oktober 2019 1 - - 1 1 - - \n\n29. Oktober 2019 1 - - - 1 - 1 \n\nTotal per Ende 2019 69 1 12 6 56 36 14 \n\n2019 wurden Beiträge im Umfang von Fr. 58’350.-- (Fr. 74’085.--) an die Wiederherstellung \n\nin 9 (14) Schadenfällen geleistet.  \n\n 2019 \n(Fr.) \n\nBeiträge aus dem Schweizerischen Elementarschädenfonds 52’740.00 \n\nBeiträge aus dem kantonalen Elementarschaden-Hilfsfonds 26’370.00 \n\nAuszahlung an Geschädigte 79’110.00 \n\nBestand kantonaler Elementarschaden-Hilfsfonds per Ende Jahr 483’611.77 \n \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 162 - 204 \n\n \n\n4. Überprüfung der tiergerechten Bauweise \n 2019 2018 \nÜberprüfte Baueingaben 22 16 \n\nAbgelehnte Baueingaben 0 0 \n\nZurückgezogene Baueingaben 0 0 \n\nGenehmigte Baueingaben \n\n Davon Genehmigung mit Auflagen \n\n21 \n11 \n\n16 \n10 \n\nPlanänderungen oder -ergänzungen eingefordert 2 0 \n\nEnde Berichtsjahr pendente Baueingaben 1 0 \n\n \n\n \n\n2650 Oberforstamt \n\n1. Organisation \nDie bisherige Organisation des Oberforstamts wurde personell nicht verändert. \n\n \n\n2. Öffentlichkeitsarbeit \n Führung im Pflanzgarten Nanisau mit 4. Primarklasse \n\n Vorträge an Primarschule Oberegg \n\n Exkursion mit zwei 5. Primarklassen im Steintobel, Appenzell \n\n Exkursion zum Thema «Vielfalt durch Dynamik» im Aubachtobel (Festival der Natur) \n\n Exkursionen im Gebiet Kronberg-Lehmen mit dem Verband «WaldObwalden», mit einer \n\nnorwegischen Reisegruppe (Landwirte) und mit der Arbeitsgruppe «Wald und Wild» des \n\nSchweizerischen Forstvereins (inklusive Mitwirkung bei Arbeitstagung auf der Ebenalp) \n\n Betreuung des Stands «Forstberufe» während eines Tags an der Ostschweizerischen \n\nBildungsausstellung in St.Gallen \n\n Exkursion für den Naturverbund Appenzell Innerrhoden im Gebiet Schneggenberg/Rot-\n\nstein, Bezirk Gonten, zum Thema Sturm- und Käferschäden \n\nDas Oberforstamt hat verschiedene Publikationen selber verfasst oder daran mitgewirkt, teil-\n\nweise auf der kantonseigenen Homepage, teilweise im Appenzeller Volksfreund. Zum Stand \n\nder Borkenkäferentwicklung wurden sieben Bulletins publiziert, deren drei vom Volksfreund \n\nübernommen wurden. Weitere Themen waren die Verwendung von Pflanzenschutzmitteln im \n\nWald, Abbruchverfügungen von Waldhütten, drei Exkursionsberichte und die Förderung ei-\n\nnes speziellen Lebensraums im Gebiet «Hinterhalten», Bezirk Schwende. \n\n \n\n3. Arealverhältnisse \nDie Waldfläche in Appenzell I.Rh. blieb unverändert. Bei Rodungen muss in aller Regel die \n\nRodungsfläche an Ort und Stelle oder als Ersatzaufforstung ausgeglichen werden. Dadurch \n\nwird durch Rodungen üblicherweise das Waldareal höchstens vorübergehend kleiner. In den \n\nBauzonen sind statische, also grundsätzlich unveränderliche Waldgrenzen festzulegen. Aus-\n\nserhalb der Bauzonen gilt der dynamische Waldbegriff. Das Waldareal kann in extensiv be-\n\nwirtschafteten Gebieten zunehmen, vor allem im Sömmerungsgebiet. Es könnte sich in ganz \n\nwenigen Ausnahmefällen zulässigerweise auch verringern, beispielsweise bei grösserflächi-\n\ngen Rutschungen, bei welchen nackter, nicht mehr bestockbarer Fels zum Vorschein kommt \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n163 - 204 \n\n \n\noder bei Veränderungen von Gewässerläufen ins Waldareal. Die fast jährlich wiederholte \n\nAussage, dass sich die Waldfläche des Kantons Appenzell I.Rh. nicht verändert habe, ist in \n\ndiesem Sinne zu relativieren. \n\n \n\n4. Rodungen und Ersatzaufforstungen \nRodungen und Ersatzaufforstungen 2019 2018 \nBewilligte Rodungen (Anzahl / Fläche) 2 / 1’584m² 4 / 3’761m² \n\nVorgesehene Ersatzaufforstungen (neu) 1’614m² 4’101m² \n\nAnerkennung eingewachsener Flächen 0m² 0m² \n\nNoch nicht abgenommene Flächen mit Aufforstungspflicht 48’999m² 47’336m² \n\n \n\n5. Forstrechtliche Verfügungen \nEingaben für Bauten im Wald und am Waldrand 2019 2018 \nNeue Baueingaben \n\n Davon Bauermittlung \n\n38 \n\n2 \n\n28 \n\n2 \n\nPendente Baueingaben aus den Vorjahren 6 5 \n\nTotal Baueingaben 44 33 \nDavon \n\n Abgelehnt \n\n Genehmigt \n\n Genehmigt nach Änderungen oder mit Auflagen/Bedingungen \n\n \n\n13 \n\n11 \n\n19 \n\n \n\n7 \n\n6 \n\n22 \n\n \n\nWeitere Geschäfte 2019 2018 \nWaldfeststellung 1 0 \n\nZonenplanrevisionen mit Festlegung von Wald in und an der \n\nBauzone \n\n1 0 \n\nVorprüfung/Prüfung Teilzonenpläne 1 1 \n\nVorprüfung/Prüfung Quartierpläne 2 2 \n\nGesuche um Waldteilung 0 0 \n\nAnpassung kantonaler Nutzungsplan 0 1 \n\nGesuche um Verkauf von öffentlich-rechtlichem Wald 0 1 \n\n \n\n6. Forsteinrichtung \nDie Bewältigung des Sturmholzes aus dem Vorjahr sowie des neu angefallenen Käferholzes \n\nbelasteten den Forstdienst auch im Berichtsjahr. Die Beanspruchung im Zusammenhang mit \n\ndem Konzept und Massnahmenplan Wald und Hirsch im Eidgenössischen Jagdbanngebiet \n\nSäntis und Umgebung waren für Oberförster und Forstingenieur, teilweise auch für die Re-\n\nvierförster, erheblich, sodass für die Weiterbearbeitung des Waldentwicklungsplans keine \n\nRessourcen mehr vorhanden gewesen sind. \n\n \n\n7. Holzmarkt \nWiederum war im Berichtsjahr die Arbeit des als Holzvermittler tätigen Revierförsters äus-\n\nserst wichtig. Der Absatz von Sturm- und Käferholz zog sich bis über die Jahresmitte hinaus. \n\nAls neues Problem stellte sich die Neuvergabe der Holzschnitzellieferungen an die Heizzent-\n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 164 - 204 \n\n \n\nralen der St.Gallisch-Appenzellischen Kraftwerke AG (SAK) an eine ausserkantonale Aktien-\n\ngesellschaft heraus. Die bisherigen, einheimischen Abnehmer waren nicht mehr in der Lage, \n\nihre bisherigen Leistungen im alten Umfang zu erbringen. Das neue Unternehmen hat im Be-\n\nrichtsjahr die entstandenen Lücken nicht geschlossen, sodass Hackholzhaufen überdurch-\n\nschnittlich lange liegen geblieben sind oder über das Jahresende hinaus immer noch liegen. \n\nFür das Sägerundholz konnten infolge der grossen Sturm- und Käferholzmengen durch-\n\nschnittlich nur noch rund Fr. 78.-- (Fr. 85.--) pro m3 gelöst werden. An Industrieholz wurden \n\nnoch 138m3 (34m3) bereitgestellt, was nur 5.8‰ (1.7‰) der Holzernte ausmacht. \n\nÖffentliche Waldbesitzerinnen und -besitzer 2019 2018 \nEinnahmen Forstbetrieb (ohne Beiträge) Fr. 636’938 570’465 \n\nAusgaben   \n\n Forstbetrieb  Fr. \n\n Daueranlagen  Fr. \n\n Steuern  Fr. \n\n \n\n710’604 \n\n65’055 \n\n30’326 \n\n \n\n568’899 \n\n30’435 \n\n48’361 \n\ngeerntetes Holz m³ 8’134 6’613 \n\nBruttoerlös aus Verkauf geerntetes Holz Fr. 625’863 553’601 \n\nHolzerntekosten Fr. 619’419 562’085 \n\nNettoerlös  Fr. 6’444 - 8’484 \n\nBruttoerlös pro m³ Fr. 77 84 \nHolzerntekosten pro m³ Fr. 76 85 \nNettoerlös pro m³ Fr. 0.79 - 1.28 \n\n \n\nGesamte Nutzung im Kanton 2019 2018 \nEinnahmen Forstbetrieb (ohne Beiträge) Fr. 1’816’135 1’703’904 \n\nAusgaben (Rüsten und Transport) Fr. 2’014’493 1’714’187 \n\nNettoerlös Fr. - 198’358 - 10’283 \n\nTotal Holznutzung m3 23’720 20’167 \n\nNettoerlös pro m³ Fr. - 8.37 - 0.51 \n\nBei den öffentlichen Waldeigentümerinnen und -eigentümern ist der Nettoerlös pro Kubikme-\n\nter im Berichtsjahr wieder in den positiven Bereich gestiegen. Über die Gesamtnutzung ge-\n\nsehen ist der Nettoerlös pro Kubikmeter jedoch gesunken. Ein Grund dafür ist sicher der \n\nhohe Anteil an Sturmholz und wertvermindertem Käferholz. Diese Zahlen sind Näherungs-\n\nwerte. Für die Berechnung der Holzerlöse und die Ermittlung der Rüst- und Transportkosten \n\nwurden Durchschnittspreise angenommen. \n\nGesamte Holznutzung 2019 2018 \ngesamte Holznutzung 23’720m³ 20’167m³ \n\nVergleich mit Durchschnitt der jeweils letzten zehn Jahre 135.2% 114.6% \n\nAnteil Zwangsnutzungen an Gesamtnutzung 70.9% 25.7% \n\nDavon \n\n Insektenschäden \n\n Windwurfschäden \n\n übrige Ursachen (Pilze, Schneedruck, Erosion usw.) \n\n \n\n8.8% \n\n90.8% \n\n0.4% \n\n \n\n15.8% \n\n84.2% \n\n0.0% \n\n \n\n8. Holzabgabe und Sortimentsanfall \nGegenüber dem Vorjahr wurde 16.1% (15.2%) mehr Holz geschlagen. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n165 - 204 \n\n \n\nForstrevier \nVer-\n\nkaufs- \nholz \n\nLosholz \nEigenbedarf \n\nRealholz \n\nSortimente \n\nTotal \n\npro \nha Rundholz Industrie-\n\nholz Brennholz \n m3 m3 m3 % m3 % m3 % m3 m3 \nStaatswald           \nV 1’064 0 941 88 0 0 123 12 1’064 6.9 \n\nTotal 1’064 0 941 88 0 0 123 12 1’064 6.9 \nVorjahr 69 0 69 100 0 0 0 0 69 5.2 \n\nVeränderung +995 0 +872 - 0 - +123 - +995 - \n\nÖffentlicher Wald          \nI 3’852 0 3’780 98 0 0 72 2 3’852 3.7 \n\nII 1’206 0 1’206  0 0 0 0 1’206 1.5 \n\nIII 1’908 0 1’826 96 0 0 82 4 1’908 7.6 \n\nIV 95 10 95 90 0 0 10 10 105 0.7 \n\nV 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nTotal 7’061 10 6’907 98 0 0 164 2 7’071 3.1 \nVorjahr 6’515 29 6’242 95 22 0 280 4 6’544 2.8 \n\nVeränderung +546 -19 +665 - -22 - -116 - +527 - \n\nPrivatwald           \nI 2’826 117 2’304 78 0 0 639 22 2’943 3.3 \n\nII 736 20 736 97 0 0 20 3 756 1.4 \n\nIII 11’134 122 10’855 96 138 1 263 2 11’256 11.3 \n\nIV 526 104 551 87 0 0 79 13 630 1.7 \n\nTotal 15’222 363 14’446 93 138 1 1’001 6 15’585 5.6 \nVorjahr 13’199 355 12’869 95 12 0 673 5 13’554 4.9 \n\nVeränderung +2’023 +8 +1’577 - +126 - +328 - +2’031 - \n\nGesamttotal           \nI 6’678 117 6’084 90 0 0 711 10 6’795 3.5 \n\nII 1’942 20 1’942 99 0 0 20 1 1’962 1.5 \n\nIII 13’042 122 12’681 96 138 1 345 3 13’164 10.6 \n\nIV 621 114 646 88 0 0 89 12 735 1.4 \n\nV 1’064 0 941 88 0 0 123 12 1’064 6.4 \n\nTotal 23’347 373 22’294 94 138 1 1’288 5 23’720 4.5 \nVorjahr 19’783 384 19’180 95 34 0 953 5 20’167 3.9 \n\nVeränderung +3’564 -11 +3’114 - +104 - +335 - +3’553 - \n\nVon total 23’720m3 (20’167m3) sind bis zum Jahresende insgesamt 16’660m3 (5’204m3) als \n\nHolz aus Zwangsnutzungen eingemessen worden. Damit steig der Anteil an eingemessenen \n\nZwangsnutzungen von 26% im Jahre 2018 auf 70% im Jahre 2019. Sturmholz wurden \n\n15’112m3 (4’413m3) eingemessen. Dies entspricht 64% (22%) der Gesamtnutzung. Davon \n\nstammen 13’143m3 von Fichten, welche durch den Sturm «Vaia» vom 30. Oktober 2018 \n\n«zum Opfer fielen». Käferholz wurden 1’548m3 (791m3) eingemessen. Dies entspricht  \n\n7% (4%) der Gesamtnutzung. \n\nWas die Hackschnitzelproduktion betrifft, sind in der obigen Tabelle nur die für die Holz-\n\nschnitzelmengen aus der Schnitzelhütte «Lehmen» enthalten. Dem Oberforstamt ist aber be-\n\nkannt, dass das Forstamt Gais im Berichtsjahr insgesamt 6’461 (2’136) Schüttkubikmeter \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 166 - 204 \n\n \n\n(Sm3) Hackschnitzel produziert hat und die Baumgartner&Sohn AG aus Lindau (ZH) \n\n1’688Sm3. Mit dem Faktor 2.8 umgerechnet entspricht dies einem zusätzlichen Volumen von \n\n2’911m3 (989m3). Da nicht bekannt ist, wo genau welche Menge gehackt worden ist, kann \n\ndiese Zahl in der obigen Tabelle nicht aufgeteilt werden. Es ist möglich, dass in Appenzell \n\nI.Rh. noch andere Hackunternehmer unterwegs sind, wobei vermutlich auch Holzanfall von \n\nausserhalb des Waldareals zu Hackschnitzeln aufgearbeitet wird. \n\n \n\n9. Witterung 2019 \nDie Schweiz registrierte 2019 das fünfwärmste Jahr seit Messbeginn. Der Sommer war landes-\n\nweit der drittwärmste. Eine «Jahrhundert-Trockenheit» wie 2018 wiederholte sich nicht. Den-\n\nnoch war die Witterung von markanten Hitzewellen im Sommer geprägt. Weiter in besonderer \n\nErinnerung bleiben der «Lawinenjanuar», die im «Dorf» geschlossene Schneedecke bis Mitte \n\nFebruar, der föhnige «goldene Oktober» und die Föhnstürme im November und Dezember. \n\nNach einem sehr nassen und zeitweise kalten Dezember 2018 war der Januar 2019 unter-\n\ndurchschnittlich kalt. Berglagen oberhalb 1’000m registrierten den kältesten Januar seit \n\n30 Jahren. Ein lebhaftes Westwindregime brachte verbreitet überdurchschnittliche winterliche \n\nNiederschlagsmengen. Schon am 2. Januar brachte ein Wintereinbruch Schneefall bis in tiefe \n\nLagen. Am 10. Januar erfasste eine 300m breite Lawine das Hotel Säntis und das Personal-\n\nhaus auf der Schwägalp und drang in das Restaurant ein. Drei Personen wurden leicht verletzt \n\nund mehrere Autos von den Schneemassen begraben. Am 11. Januar lagen in Appenzell \n\n48cm lockerer Schnee bei -10°C. Dann stieg mit Erwärmung die Schneefallgrenze zeitweise \n\nüber 1’000m. Erneute anhaltend intensive Niederschläge führten stellenweise auch in der \n\nSchweiz zur höchsten Lawinengefahr. An der Säntisbahn beschädigte in der Nacht von 13. auf \n\nden 14. Januar eine zweite Lawine die Tragwerkskonstruktion der Stütze 1 so stark, dass der \n\nBahnbetrieb bis Ende Mai eingestellt werden musste. Der Januar blieb winterlich mit mehrfa-\n\nchen Schneefällen bis in tiefe Lagen. So lagen am 4. Februar in Appenzell 50cm Schnee. Am \n\n7. Februar setzte Tauwetter ein. Am Abend des 15. Februar brachte die Sturmfront «Uwe» \n\nSturmböen und kräftige Regenschauer. Am 11. Februar zogen in Appenzell wieder kräftige \n\nSchneeschauer durch. Vom 13. bis 19. Februar sorgte das Hoch «Dorit» für wolkenlosen \n\nblauen Himmel und wurde am 20. fast übergangslos vom Hoch «Erika» abgelöst. So sorgten \n\ndiese Hochdruckgebiete für anhaltendes Schönwetter in der zweiten Monatshälfte und \n\nschweizweit für einen der mildesten Februare seit Messbeginn. Dennoch hielt sich die ge-\n\nschlossene Schneedecke im «Dorf» bis nach Mitte Februar. Ab 24. bis 28. Februar hatte das \n\nHoch «Frauke» das Wetter über Mitteleuropa fest im Griff und bescherte auch der Schweiz \n\nfrühlingshaftes Wetter. \n\nDer Frühling war sehr niederschlagsreich. Der Säntis registrierte den drittniederschlagsreichs-\n\nten Frühling seit Messbeginn 1883. Der März zeigte sich sehr abwechslungsreich mit zum Teil \n\n«vorgezogenem Aprilwetter». Am 4. März brachte, nach Föhn und Wärme am Morgen, am Mit-\n\ntag das Sturmtief «Bennet» Starkregen, Sturm und Schneeschauer bis ins «Dorf» hinab. Am \n\n6. und 7. März blies der Föhn teilweise bis auf den Bodensee. Auf der Rückseite des West-\n\nsturms «Eberhard» sorgten am 11. März kurze, kräftige Schneeschauer dafür, dass es in Ap-\n\npenzell und auch in tieferen Lagen wieder weiss wurde. Am 13. März sorgte «vorgezogenes \n\nAprilwetter» für einen Wechsel aus Schneeschauern und Aufhellungen. Am 18. März sorgten \n\nerneute Schneefälle bis 600m in Appenzell für eine kurze Schneedecke. Vom 20. bis 24. März \n\nsorgte das Hoch «Hannelore» für meist wolkenlosen Himmel und anfänglich noch Morgenfrost. \n\nAm 26. März schneite es erneut bis 600m hinab, sodass es im «Dorf» wieder weiss war. Die \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n167 - 204 \n\n \n\nHochs «Irmelin» und «Jana» sorgten ab 28. März für fast wolkenlosen Himmel und anfänglich \n\nnoch Morgenfrost. Am 4. April sorgte eine Kaltfront für starken Schneefall. In Appenzell lagen \n\nam 5. April fast 5cm Neuschnee. Es blieb nass und kühl. Am 14. April war es mit Schneeregen \n\nbis in tiefe Lagen im «Dorf» wieder weiss. Dann wurde es wärmer und trocken. Ab Gründon-\n\nnerstag 18. April sorgte das Hoch «Katharina» für fast wolkenlosen Himmel und zunehmende \n\nWärme. So waren Ostern sonnig und sehr warm. Im Flachland und Rheintal waren mit über \n\n+25°C die ersten Sommertage zu verzeichnen. Föhn, der von Saharastaub begleitet war, trug \n\nseinen Teil dazu bei. Es blieb föhnig, warm und trocken und so wurde am 23. April auch in Ap-\n\npenzell I.Rh. die Waldbrandgefahr von «gering» auf «mässig» erhöht. Noch am 25. April wehte \n\nder Föhn bis weit auf den Bodensee. Am Freitag 26. April folgte die Abkühlung mit erst Regen \n\nund dann wieder Schneefall bis ins «Dorf». Auch der Landsgemeindesonntag war von April-\n\nwetter mit Schneegestöber und Sonne geprägt. Es blieb nass und kalt. Der Mai war wieder un-\n\nterdurchschnittlich kalt. Regelmässige Neuschneefälle und anhaltend kühles Wetter konser-\n\nvierte die alpine Schneedecke auf hochwinterlichem Niveau. So sorgte bereits am Sonntag \n\n5. Mai ein erneuter Wintereinbruch für über 20cm Neuschnee in Oberegg. Am 6. Mai lagen im \n\n«Dorf» noch knapp 10cm Schnee und am 7. Mai war am Morgen Frost mit «Scheibenkratzen» \n\nangesagt. Es blieb nass und kühl. Dann sorgte ein Hoch über Nordeuropa für eine ausge-\n\nprägte Omega-Bisen-Wetterlage, welche zu Frost führte und am 15. Mai sogar in Rom nur \n\n+11°C erlaubte. Ab 17. Mai wurde es wärmer. Am 20. Mai zog das Tief «Axel» von Süden her \n\nüber die Alpen und brachte intensiven Regen. So fielen bis am 23. Mai auch im Appenzeller-\n\nland weit über 100mm Niederschlag. Im Zusammenhang mit der Schneeschmelze kam es in \n\nVorarlberg sogar zu Überflutungen. Dann blieb es wechselhaft. \n\nDer Sommer war sehr sonnig und landesweit der drittwärmste seit Messbeginn. Die Sommer-\n\nwärme liess die in den Bergen liegende hohe Schneedecke rasch schmelzen. Im Gegensatz \n\nzum extrem warmen und extrem trockenen Sommer 2018 erhielten in diesem Sommer viele \n\nGebiete der Schweiz - so auch das Appenzellerland - ausreichend Niederschlag. Dennoch \n\nführte die sommerliche Wärme im Juni und Juli zu zwei markanten Hitzewellen. Schweizweit \n\nwurde der zweitwärmste Juni seit Messbeginn im Jahre 1864 verzeichnet. Schon am 31. Mai \n\nbrachte das Hoch «Pia» bis am 5. Juni den «ersten Sommer». Am 3. Juni hing über Appenzell \n\neine erste stehende Gewitterzelle und am 5. Juni wurde am Bodensee mit +32.5°C in Bregenz \n\nder erste Hitzetag verzeichnet. Dieses sommerlich-heisse Wetter spiegelte sich auch in den \n\nstark angestiegenen Borkenkäferfangzahlen. So stieg die Zahl der pro Woche in allen 14 Fal-\n\nlen des Kantons gefangenen Käfer innert zwei Wochen von 4’000 auf über 62’000 Stück. In \n\nAppenzell blieb es warm und gewittrig. Am 24. Juni erfasste, bedingt durch in der Höhe einfah-\n\nrende Saharaluft, eine erste eigentliche Hitzewelle das Land, welche bis in den Juli anhalten \n\nsollte. Auch für Appenzell wurde von Meteoschweiz eine Hitzewarnung ausgesprochen. In tie-\n\nfen Lagen wurden Tropennächte verzeichnet. Die wöchentlichen Käferfangzahlen blieben mit \n\nüber 40’000 Stück entsprechend hoch. Ab 1. Juli wurde es zunehmend schwül und über die \n\nMonatsmitte hinaus gewitterhaft. Ab Mitte Monat musste die Waldbrandgefahr auch im Appen-\n\nzellerland zum zweiten Mal in diesem Jahr auf «mässig» erhöht werden. Ab 22. Juli sorgte das \n\nHoch «Yvonne» mit einer erneuten Omega-Wetterlage für die zweite markante Hitzewelle mit \n\neiner Hitzewarnung von Meteoschweiz vom 23. bis 26. Juli - auch für Appenzell. Die wöchentli-\n\nche Käferfangzahl stieg auf einen Rekordwert von über 96’000 Stück. Allein in der Falle im \n\nHerzwald konnten in jener Woche 15’400 Käfer gezählt werden. Am 27. Juli setzte eine stürmi-\n\nsche Kaltfront dieser Hitzewelle und der zwischenzeitlich schweizweit erheblichen Waldbrand-\n\ngefahr ein jähes Ende. Da diese dem Appenzellerland zwischen 50mm und 100mm Regen \n\nbrachte, konnte auf den Erlass von Feuerverboten auf den 1. August hin verzichtet werden. \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 168 - 204 \n\n \n\nDer August brachte wechselhaftes Wetter mit intensivem Dauerregen, welcher die Waldbrand-\n\ngefahr weiter bannte. So am 12. und 13. sowie am 19. und 20. August. Am Morgen des \n\n21. August löste sich unterhalb der Neuenalp eine spontane Rutschung, die im Bachgerinne in \n\neinen Murgang überging, der vor dem Gasthaus Lehmen die Strasse übermurte und unpas-\n\nsierbar machte. Der August klang mit sonnigem, sehr warmem und teils gewittrigem Wetter \n\naus. \n\nAuf der Alpennordseite folgte der fünftwärmste Herbst seit Messbeginn. Dazu hat vor allem der \n\nzeitweise extrem milde Oktober beigetragen. In einzelnen Föhntälern wurde gar der mildeste \n\nOktober seit Messbeginn verzeichnet. Regen und Abkühlung setzten allerdings am 1. Septem-\n\nber dem Hochsommer ein definitives Ende. Der Monatsanfang war regnerisch. Vom 10. bis \n\n16. September herrschte dann trockenes und angenehm warmes «Nachsommerwetter». Dann \n\nwurde es merklich kühler und am 20. September konnte im Pflanzgarten in der «Nanisau» \n\nknapp der erste Bodenfrost verzeichnet werden. Am 23. September sorgte eine weitere Ab-\n\nkühlung für den ersten Schneefall auf dem Säntis. Passend dazu statteten die Bergdohlen \n\ndem «Dorf» einen ersten Besuch ab. Der Monat klang wechselhaft mit Regen und Sonne und \n\nWärme aus. Im Oktober breitete sich eine extreme Wärme aus und es fiel reichlich Nieder-\n\nschlag. Der Monat startete aber noch kühl und wechselhaft. Am 3. Oktober war sogar die \n\nHundwiler Höhe leicht «angezuckert». Auf den 7. Oktober schneite es wieder bis 1’800m \n\nhinab. An der Viehschau am 8. Oktober war es bedeckt und kühl. Dann folgten bis Ende Monat \n\ndrei markante Föhnphasen, die den Föhntälern nochmals Sommertage von über +25°C be-\n\nscherten. So sorgte vom 11. bis 15. Oktober eine erste Föhnlage für «goldenen Hochherbst». \n\nIm Churer Rheintal und in Basel wurden Sommertage mit über +25°C verzeichnet. Auch am \n\n19. und 20. Oktober sorgte der Föhn erneut für fast sommerliche Temperaturen von über \n\n+24°C zwischen Chur und dem Bodensee. Und vom 23. bis 27. Oktober sorgte eine weitere \n\nFöhnlage für sehr warme Temperaturen. Der November startete nass und kalt mit sinkender \n\nSchneefallgrenze. Am 7. November waren nach einer klaren Nacht der erste deutliche Boden-\n\nfrost und am 8. November in Appenzell der erste Schneefall zu verzeichnen. Vom 14. auf den \n\n15. November sorgte ein erster starker Föhnsturm mit Böenspitzen auf dem Säntis von über \n\n200km/h vor allem im Wald im Gebiet Kau-Schneggenberg für erste Streuschäden. Darauf \n\nfolgte Regen und Schneefall und Frost. Vom 19. bis 22. November lag Appenzell unter einer \n\nzähen Hochnebeldecke, bevor auf den 23. November ein erneuter Föhnsturm hereinbrach. Er \n\nbrachte Böenspitzen von 163km/h in Brülisau und von 193km/h auf der Ebenalp. Im mittleren \n\nWeissbachtal fielen um die 1’000 Festmeter Holz dem Sturm zum Opfer. Dann folgte wechsel-\n\nhaftes Wetter mit sinkender Schneefallgrenze, sodass es am 30. in Appenzell wieder knapp \n\nweiss war.  \n\nDas erste Monatsdrittel des Dezembers war hochdruckbestimmt mit Nebel oder Hochnebel \n\nund Frostnächten. Ab 10. Dezember folgte nasses Wetter mit Schneefall bis in tiefe Lagen. Im \n\n«Dorf» wurde es mehrfach leicht weiss. Am 16. Dezember begann eine viertägige Föhnphase, \n\nwelche im Rheintal und am Bodensee für Temperaturen von über +19°C sorgte. Über die \n\nWeihnachtstage war es regnerisch bei einer Schneefallgrenze zwischen 900 und 1’800m. Ge-\n\ngen das Jahresende wurde es sonnig, wobei auch der Nebel wieder einzog. Am Jahresende \n\nsorgte das Hoch «Xia» für sonniges Wetter mit Nebel im Flachland. Landesweit war der De-\n\nzember der drittwärmste seit Messbeginn. In einzelnen Föhntälern wurde gar der mildeste De-\n\nzember seit Messbeginn verzeichnet. \n\nQuellen: Aufzeichnungen Oberforstamt und Bulletins von MeteoSchweiz  \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n169 - 204 \n\n \n\n10. Waldschutz \n 2019 2018 \nAngefallenes Käferholz m³ 1’482 822 \n\nNeu entstandene Käfernester 58 22 \n\nAufgestellte Käferfallen 14 14 \n\nGefangene Käfer im Durchschnitt pro Falle 34’276 23’751 \n\nIm Durchschnitt wurden pro Falle 10’525 Borkenkäfer (+44%) mehr als im Vorjahr gezählt. \n\nDie Käferholzmenge nahm um 660m3 (+80%) zu, blieb aber immer noch auf einem relativ tie-\n\nfen Niveau, vor allem im Vergleich zu anderen Kantonen, insbesondere Thurgau und Zürich. \n\nTrotz aller Anstrengungen der Waldeigentümerinnen und Waldeigentümer ist die Gefahr \n\nnoch nicht gebannt. Ein milder Winter und warmer Frühling im nächsten Jahr können bei der \n\nderzeitig sehr hohen Käferpopulation durchaus sehr viel Schaden anrichten. \n\nIm Berichtsjahr wurde im Rheintal und bis nahe an die Innerrhoder Kantonsgrenze im St.Gal-\n\nlischen und im Fürstentum Liechtenstein der Nordische Fichtenborkenkäfer (Ips duplicatus) \n\nin mehreren Käferfallen entdeckt. Diese skandinavische Art ist geringfügig kleiner als der ein-\n\nheimische Buchdrucker (Ips typographus) und schwierig von diesem zu unterscheiden. Da er \n\nsich tiefere Temperaturen gewöhnt ist, wird er im Frühling früher und bleibt weiter in den \n\nHerbst hinein aktiv. Das Oberforstamt vermutet, dass dieser neue Borkenkäfer auch in Inner-\n\nrhoden aktiv ist. Er überwintert hauptsächlich in der Streuschicht des Bodens, weshalb eine \n\nEntnahme von Käferbäumen im Winter die Vermehrung dieser neuen Art kaum beeinträch-\n\ntigt.  \n\n2019 war in angrenzenden Regionen (Toggenburg, Rheintal, Fürstentum Liechtenstein und \n\nVorarlberg) vornehmlich auf Kalkstandorten eine Zunahme von absterbenden Weisstannen \n\nzu verzeichnen. Diese Bäume waren aufgrund ihrer leuchtend orangeroten Krone schon von \n\nWeitem erkennbar. Sie waren oft durch den Krummzähnigen Weisstannenborkenkäfer (Pi-\n\ntyokteines curvidens) befallen. Es wird vermutet, dass die Trockenheit und Hitze der Jahre \n\n2018 und 2019 zu diesem «Tannensterben» beigetragen haben. Appenzell I.Rh. schien da-\n\nvon bis jetzt verschont geblieben zu sein. In tiefsten Lagen des Bezirks Oberegg musste ge-\n\ngen Ende des Berichtsjahrs eine stattliche Anzahl von Weisstannen mit Käferbefall festge-\n\nstellt werden. Es gilt die Situation genau zu beobachten und bei Bedarf rasch zu handeln, da \n\nein Ausfallen der Weisstanne nicht in Kauf genommen werden darf. \n\nEigentliche Trockenheitsschäden im Wald waren im Berichtsjahr in Appenzell I.Rh. keine zu \n\nverzeichnen. Trotz zweimalig mässiger Waldbrandgefahr im April und im Juli wurden keiner-\n\nlei Waldbrände verzeichnet.   \n\n \n\n11. Übertretungen und Vergehen \nIm Berichtsjahr wurden durch den Forstdienst keine Vergehen und Übertretungen geahndet. \n\nDer letztjährige Fall der unbewilligten Holzschläge im Bezirk Schwende ist allerdings noch \n\nnicht abgeschlossen. Die Verfügung wurde noch nicht erlassen. \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 170 - 204 \n\n \n\n2652 Revierförster, Pflanzgarten \n\n1. Pflanzgarten \nTermingerecht wurden im Pflanzgarten Nanisau folgende Pflanzen abgegeben: \n\nKulturart 2019 2018 \nKulturen im Wald 1’343 710 \n\nNeuaufforstungen 0 0 \n\nHeckenpflanzen, Garten- und Obstbäume 219 416 \n\nTotal 1’562 1’126 \n\nDie Bilanz des Pflanzgartens Nanisau sieht wie folgt aus: \n\n 2019 \n(Fr.) \n\n2018 \n(Fr.) \n\nEinnahmen 4’143.60 6’697.30 \n\nAusgaben 6’954.40 9’153.25 \n\nErgebnis -2’810.80 - 2’455.95 \n\nDer Verkauf der Pflanzen ergab einen Verlust von Fr. 64.50 (Fr. 36.90), die Inseratekosten \n\nzum Verkauf von Forstpflanzen betrugen Fr. 637.80 (Fr. 721.15). Die übrigen Kosten betref-\n\nfen vor allem Gebühren für Strom- und Wasseranschluss und die Gebäudeversicherung. \n\n \n\n2. Pflanzungen \nAb dem Pflanzgarten Nanisau wurden im Berichtsjahr Nadel- und Laubhölzer für Pflanzun-\n\ngen im Wald abgegeben: \n\nBaumarten Staatswald öffentlicher Wald Privatwald Total \nStück % Stück % Stück % Stück % \n\nNadelhölzer 0 - 780 100 537 96 1’317 98 \n\nLaubhölzer 1 100 0 0 25 4 26 2 \n\nTotal 1 0 780 58 562 42 1’343 100 \n \n\n \n\n2656 Forstverbesserungen \n\n1. Programmvereinbarung Schutzwald \nHolzschläge im Schutzwald \n2019 konnten in Appenzell I.Rh. 6.28ha (29.93ha) Holzschläge im Schutzwald abgerechnet \n\nwerden. Die Flächen verteilten sich auf 19 (57) verschiedene Holzschläge. Die behandelte \n\nSchutzwaldfläche pro Holzschlag lag bei 33a (53a). \n\nDie fachgerechte Ausführung der Holzschläge wurde mit Beiträgen von Bund und Kanton in \n\nder Höhe von Fr. 22’860.00 (Fr. 133’464.40) unterstützt. Pro Hektare entspricht dies einem \n\ndurchschnittlichen Beitrag von Fr. 3’640.10 (Fr. 4’458.50). \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n171 - 204 \n\n \n\nFolgende Auszahlungen konnten vorgenommen werden: \n\nRevier \nBeiträge \n\n(Fr.) Holzschläge \n2019 2018 2019 2018 \n\nI Appenzell / Schwende 2’800.00 69’817.00 4 14 \n\nII Rüte 6’030.00 13’293.80 2 5 \n\nIII Schlatt-Haslen / Gonten 4’490.00 43’703.60 6 31 \n\nIV Oberegg 6’470.00 6’650.00 5 7 \n\nV Staatswald 3'070.00 0.00 2 0 \n\nBeförsterung St.Gallen 0.00 0.00 0 0 \n\nTotal 22’860.00 133’464.40 19 57 \n\nJungwaldpflege im Schutzwald \nIm Rahmen der Programmvereinbarung Schutzwald konnten auch 2.13ha (2.75ha) Jungwald \n\nim Schutzwald gepflegt werden. Pro Hektare wurden Fr. 3’845.50 (Fr. 3’522.90) ausbezahlt. \n\nDie Auszahlungen verteilen sich wie folgt auf die Reviere: \n\nRevier \nBeiträge \n\n(Fr.) Pflegeprojekte \n2019 2018 2019 2018 \n\nI Appenzell/Schwende 0.00 0.00 0 0 \n\nII Rüte 3’230.00 9’688.00 1 3 \n\nIII Schlatt-Haslen/Gonten 4’961.00 0.00 2 0 \n\nIV Oberegg 0.00 0.00 0 0 \n\nV Staatswald 0.00 0.00 0 0 \n\nBeförsterung St.Gallen 0.00 0.00 0 0 \n\nTotal 8’191.00 9’688.00 3 3 \n\nInfrastruktur im Schutzwald \nDie Wiederherstellung von durch Unwetter beschädigten Waldstrassen im Bezirk Oberegg \n\nwurde mit Fr. 10’869.-- unterstützt. Es handelte sich um drei Strassenabschnitte öffentlicher \n\nWaldeigentümer aus dem St.Galler Rheintal. \n\nVerhütung und Bekämpfung von Waldschäden im Wald \nIm Rahmen der Programmvereinbarung Schutzwald konnte die Aufrüstung von 13’257m3 \n\n(3’594m3) Fichten-Sturmholz und 1’361m3 (646m3) Fichten-Käferholz mit Beiträgen von Bund \n\nund Kanton unterstützt werden. Dafür wurden pro m3 Fichten-Sturmholz durchschnittlich Fr. 16.29 \n\n(Fr. 17.95) und pro m3 Fichten-Käferholz durchschnittlich Fr. 15.45 (Fr. 19.40) ausbezahlt. \n\nDas Fichten-Sturmholz und die damit verbundenen Auszahlungen verteilen sich wie folgt auf \n\ndie Reviere: \n\nRevier \nBeiträge \n\n(Fr.) \nFichte  \n(m3) \n\n2019 2018 2019 2018 \nI Appenzell/Schwende 48’973.00 35’110.90 2’772 1’638 \n\nII Rüte 4’245.90 5’934.25 283 396 \n\nIII Schlatt-Haslen/Gonten 154’165.50 22’370.30 9’634 1’491 \n\nIV Oberegg 150.00 1’033.00 10 69 \n\nV Staatswald 8’364.90 0.00 558 0 \n\nBeförsterung St.Gallen 0.00 0.00 0 0 \n\nTotal 215’899.30 64’448.45 13’257 3’594 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 172 - 204 \n\n \n\nDas Fichten-Käferholz und die damit verbundenen Auszahlungen verteilen sich wie folgt auf \n\ndie Reviere: \n\nRevier \nBeiträge \n\n(Fr.) \nFichte  \n(m3) \n\n2019 2018 2019 2018 \nI Appenzell/Schwende 13’181.05 5’825.20 838 280 \n\nII Rüte 5’616.45 3’551.20 374 157 \n\nIII Schlatt-Haslen/Gonten 1’120.95 3’342.20 75 209 \n\nIV Oberegg 1’106.25 0.00 74 0 \n\nV Staatswald 0.00 0.00 0 0 \n\nBeförsterung St.Gallen 0.00 0.00 0 0 \n\nTotal 21’024.70 12’518.60 1’361 646 \n\nInsgesamt wurden im Rahmen der Programmvereinbarung Schutzwald Beiträge in der Höhe \n\nvon Fr. 278’844.-- (Fr. 225’411.20) ausbezahlt.  \n\n \n\n2. Programmvereinbarung Waldwirtschaft \nAusserhalb des Schutzwalds und ausserhalb von Wäldern mit der Vorrangfunktion Natur-\n\nschutz konnten keine Jungwaldpflegeeingriffe durchgeführt und zur Unterstützung mit Beiträ-\n\ngen eingereicht. Ein Hauptgrund dafür ist sicher die Tatsache, dass die Waldeigentümerin-\n\nnen und -eigentümer sowie der Forstdienst sehr stark mit der Aufrüstung und Aufnahme von \n\nSturm- und Käferholz beschäftigt waren. \n\n \n\n3. Programmvereinbarung Biodiversität \nÜber die Programmvereinbarung Biodiversität sind folgende Eingriffe unterstützt worden: \n\nRevier \nBeiträge \n\n(Fr.) \nHolzschläge und Pflege-\n\nprojekte \n2019 2018 2019 2018 \n\nI Appenzell / Schwende 32’220.00 14’131.00 3 5 \n\nII Rüte 9’820.00 5’475.00 3 4 \n\nIII Schlatt-Haslen / Gonten 0.00 9’040.00 0 4 \n\nIV Oberegg 0.00 0.00 0 0 \n\nV Staatswald 0.00 0.00 0 0 \n\nBeförsterung St.Gallen 0.00 0.00 0 0 \n\nTotal 42’040.00 28’646.00 6 13 \n\n2.73ha wurden durchforstet, 1.36ha Waldrandbereiche aufgelichtet und 33 Personentage \n\nSchlagräumung unterstützt. \n\n \n\n \n\n2658 Aus-, Fort- und Weiterbildung \n\nIm Berichtsjahr besuchte keine Försterkandidaten bzw. kein Försterkandidat (0) aus dem \n\nKanton Appenzell I.Rh. das Bildungszentrum Wald und Holz in Maienfeld. Es meldete sich \n\nauch keine (0) Person für die Aufnahmeprüfung an. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n173 - 204 \n\n \n\nEine schweizweite Umfrage 2015 ergab, dass bis 2030 mehr als die Hälfte aller Försterinnen \n\nund Förster in der Schweiz pensioniert werden, was einen jährlichen Bedarf von über \n\n30 Nachfolgenden ergibt. Ausgebildet werden aber in beiden Försterschulen Maienfeld und \n\nLyss durchschnittlich nur 20 Försterinnen und Förster pro Jahr. Der Stiftungsrat Maienfeld \n\nwill deshalb ab 2021 einen berufsbegleitenden «Lehrgang Dipl. Förster/in HF» anbieten. \n\nEine Umfrage - auch unter Innerrhoder Forstwarten - ergab eine genügend hohe Anzahl Inte-\n\nressenten, sodass die Vorarbeiten für diesen Lehrgang optimistisch weitergeführt werden. \n\n \n\n \n\n2660 Natur- und Landschaftsschutz \n\nVereinbarungen über die Bewirtschaftung von Naturschutzflächen werden seit dem 1. Januar \n\n2017 für das Einhalten verschiedener Massnahmen mit den Bewirtschaftenden von Natur-\n\nschutzflächen abgeschlossen. \n\nInsgesamt sind Ende des Jahrs 1’147 (1’130) Teilflächen, die naturschutzwürdig sind, er-\n\nfasst. Vereinbarungen über die Bewirtschaftung können seit dem 1. Januar 2017 für Flächen \n\nabgeschlossen werden, die bewirtschaftet werden und für die das Anmelden von Bewirt-\n\nschaftungsmassnahmen aus naturschützerischer Sicht einen Gewinn darstellt. Der grundle-\n\ngende Schutz dieser Flächen ist auch ohne eine Vereinbarung aufgrund des Zonenplans si-\n\nchergestellt. 2019 bestand für 1’136 (1’028) dieser Teilflächen die Möglichkeit, eine Verein-\n\nbarung abzuschliessen. Bis Ende Jahr waren für 890 (871) dieser Flächen eine Vereinba-\n\nrung abgeschlossen. \n\nEs wurden Naturschutzflächen auf 22 (47) Parzellen überprüft, um Fragen der Abgrenzung, \n\nSchutzwürdigkeit und der aus der Sicht des Naturschutzes am besten geeigneten Bewirt-\n\nschaftungsweise zu klären. Die Fachstelle für Natur- und Landschaftsschutz hat sich be-\n\nmüht, die betreffenden Vereinbarungen an neugewonnene Erkenntnisse anzupassen. \n\nDie Anzahl möglicher und abgeschlossener Vereinbarungen und die entsprechenden Flä-\n\nchen pro Bezirk präsentierten sich Ende 2019 wie folgt: \n\nBezirke \nAnzahl Flächen in ha \n\nTeilflächen mit Verein-\nbarung in % Total mit Vereinba-\n\nrung in % \n\nAppenzell 163 137 84 54.87 46.34 84 \n\nSchwende 232 211 91 146.19 140.97 96 \n\nRüte 243 204 84 121.97 108.43 89 \n\nSchlatt-Haslen 40 32 80 7.14 6.05 85 \n\nGonten 328 290 88 121.91 110.73 91 \n\nOberegg 30 16 53 3.82 2.32 61 \n\nTotal 1’036 890 86 455.9 414.84 91 \n\nWährend der Berichtsperiode wurden folgende Beiträge an die Bewirtschaftenden von Natur-\n\nschutzzonen ausbezahlt: \n\nBezirke Anzahl \nTeilflächen \n\nBeiträge \n(Fr.) \n\nAbzüge \n(Fr.) \n\nAuszahlung \n(Fr.) \n\nAppenzell 163 35’782 372.00 35’410 \n\nSchwende 232 50’783 0.00 50’783 \n\nRüte 243 60’987 0.00 60’987 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 174 - 204 \n\n \n\nSchlatt-Haslen 40 5’447 0.00 5’447 \n\nGonten 328 94’634 0.00 94’634 \n\nOberegg 30 1’952 0.00 1’952 \n\nTotal 2019 1’036 249’585 372.00 249’213 \nTotal 2018 1’028 243’173.50 480.00 242’693.50 \n\nVeränderung +8 +6’411.50 -108.00 +6’519.50 \n\nEs wurden insgesamt Fr. 6’519.50 mehr an Beiträgen ausbezahlt als im Vorjahr. Die Kontrol-\n\nlen der Einhaltung der angemeldeten Massnahmen wurden von den Standortbezirken durch-\n\ngeführt. Im Bezirk Appenzell wurden drei Verstösse von drei verschiedenen Bewirtschaften-\n\nden festgestellt und entsprechend sanktioniert. \n\nDie Bundesbeiträge betrugen für die Berichtsperiode pauschal Fr. 198’100.-- (Fr. 198’100.--). \n\nDiese Gelder wurden für die Pflege der Naturschutzflächen, für die Artenförderung oder die \n\nNeuschaffung von Lebensräumen eingesetzt. Da ein grosses Moorprojekt nicht wie geplant \n\nim Berichtsjahr umgesetzt werden konnte, wurde das Budget nicht vollständig ausgeschöpft. \n\nIm Rahmen von Artenförderungsprojekten wurden Massnahmen und Untersuchungen zu-\n\ngunsten der Feldlerche, des Braunkehlchens, des Neuntöters und seltener Tagfalter-, Libel-\n\nlen und Pflanzenarten ausgeführt. Von der seltenen Wildbienenart Osmia steinmanni wurden \n\ndie Vorkommen im Alpstein geprüft und untersucht, ob Massnahmen zum Schutz und zur \n\nFörderung empfehlenswert sind. \n\nDie Fachstelle Natur- und Landschaftsschutz hat, wie 2018, einen Unterstützungsbeitrag an \n\ndie Sanierung einer über hundertjährigen Trockenmauer beim Restaurant Schäfler geleistet.  \n\nIn Zusammenarbeit mit dem Oberforstamt wurde ein Aufwertungsprojekt zur Entbuschung \n\neines Trockenstandorts von nationaler Bedeutung bei der Hinterhalten, Bezirk Schwende, \n\norganisiert, betreut und mit Bundes- und Kantonsbeiträgen finanziell unterstützt. Der angren-\n\nzende Waldrand wurde ökologisch aufgewertet. \n\nIm Gebiet Fegg, Bezirk Oberegg, wurden in der Umgebung eines bestehenden Amphibien-\n\nweihers bauliche Massnahmen zur Förderung der Geburtshelferkröten betreut und mit Bun-\n\ndes- und Kantonsmitteln unterstützt. \n\nIm Bezirk Gonten wurde der Erhalt einer sturmgeschädigten, landschaftsprägenden Esche \n\nund eines Bergahorns auf der Liegenschaft «Lichs» organisiert und finanziert. \n\nDie Fachstelle hat alle ihr unterbreiteten Baugesuche ausserhalb der Bauzone begutachtet \n\nund Berichte und Stellungnahmen zu Themen des Natur- und Landschaftsschutzes für Bund \n\nund Kanton verfasst. \n\n \n\n \n\n2680 Nachführung der amtlichen Vermessung \n\nZusammen mit dem Grundbuch ist die amtliche Vermessung ein wichtiges Instrument des \n\nStaats zur Sicherung privatrechtlicher Bestimmungen über Grund und Boden und zur Siche-\n\nrung von Lasten und Hypotheken an Grundstücken. Sie dient auch als Referenzsystem für \n\nden Betrieb von Landinformationssystemen und den Aufbau einer kantonalen und nationalen \n\nGeodateninfrastruktur. Der Kataster der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen \n\n(ÖREB-Kataster) ergänzt das aus amtlicher Vermessung und Grundbuch bestehende \n\nschweizerische Katastersystem. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n175 - 204 \n\n \n\n1. Laufende Nachführung der amtlichen Vermessung \nDa die Nachführungsabrechnung jeweils erst im Frühjahr erstellt werden kann, beziehen sich \n\ndie folgenden statistischen Angaben auf das Jahr 2018. Die Kosten der laufenden Nachfüh-\n\nrung tragen die Verursacherinnen und Verursacher oder die Grundeigentümerinnen und -ei-\n\ngentümer. \n\n 2018 2017 Mittel der 10 Vorjahre \nGrenzmutationen 51 81 68 \n\nGebäude- und Kulturgrenzmutationen 164 143 130 \n\nRekonstruktionen/diverse Mutationen 6 6 8 \n\nHandänderungen 288 289 296 \n\nGesamtzahl Mutationen 509 519 502 \nTotalkosten Nachführung (Fr.) 406’591 412’331 424’300 \n\nDie Anzahl Grenzmutationen ist im Vergleich zum Vorjahr und Mittel der Vorjahre markant \n\nzurückgegangen. Dies ist neben dem mehrheitlich abgeschlossenen «Abparzellierungs-\n\nboom» bei Bauernhäusern auch auf Veränderungen in der Bautätigkeit zurückzuführen. Auf-\n\ngrund des Einzonungsstopps mit dem Ziel der Innenverdichtung entstehen unter anderem \n\nkeine neuen Einfamilienhausquartiere mehr, mit entsprechendem Rückgang der Parzellie-\n\nrungstätigkeit. Die bauliche Entwicklung erfolgt zunehmend im Rahmen von Mehrfamilien-\n\nhausüberbauungen oder im Bestand. \n\nVerglichen mit den Vorjahren wurde hingegen eine grössere Anzahl sogenannter Bestandes-\n\nänderungen (Gebäude- und Kulturgrenzmutationen) ausgeführt. Im Zusammenhang mit der \n\nperiodischen Nachführung der Ebenen «Bodenbedeckung» und «Einzelobjekte» wurden ver-\n\nschiedene bisher nicht erfasste Bauten entdeckt und nachgeführt. \n\nDie projektierten Gebäude werden jeweils nach Erteilung der Baubewilligung gemäss den \n\nMinimalanforderungen des Bundes erfasst. \n\nDie Informationsebenen Bodenbedeckung und Einzelobjekte werden aufgrund von Meldun-\n\ngen der Baubewilligungsbehörden laufend nachgeführt. Auch Änderungen an den landwirt-\n\nschaftlichen Nutzflächen (Wiese/Weide/Streue) werden in Zusammenarbeit mit dem Land-\n\nwirtschaftsamt mutiert.  \n\nIm Rahmen der laufenden Nachführung werden auch die notwendigen Sicherstellungsakten \n\nkopiert und archiviert. \n\n \n\n2. Kantonsgrenze \nAus Anlass der 700-Jahr-Feier des Bestehens der Eidgenossenschaft haben die Kantone \n\nSt.Gallen, Appenzell A.Rh. und Appenzell I.Rh. anfangs der 1990er-Jahre die Grenzsteine \n\nihrer gemeinsamen Grenzen restauriert, sowie teilweise rekonstruiert und mittels neuen Stei-\n\nnen markiert. Die Kantonsgrenzen umfassen folgende Längen: SG-AR 97km, SG-AI 36km, \n\nAR-AI 72km. Total sind das für St.Gallen 133km, Appenzell A.Rh. 169km und Appenzell \n\nI.Rh. 108km. Insgesamt bestehen 291 Kantonsgrenzpunkte, welche grösstenteils mit histo-\n\nrisch wertvollen Grenzsteinen versichert sind. \n\nUm Bestand der Grenzsteine langfristig zu sichern, sollen sie einer periodischen Kontrolle \n\nunterzogen werden. Dazu wurde vom Kanton St.Gallen schon vor längerer Zeit die Ausarbei-\n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 176 - 204 \n\n \n\ntung eines entsprechenden Konzepts in Aussicht gestellt. Darin sollen die notwendigen An-\n\nforderungen an den künftigen Unterhalt festgelegt werden (Begehung, Dokumentation, Mas-\n\nsnahmen, Finanzierung etc.).  \n\nIm Zusammenhang mit Strassenkorrektionen in den Gebieten Ebenau und Gigershus, \n\nOberegg, wurden Abklärungen und Vorbereitungsarbeiten für Kantonsgrenzänderungen \n\ndurchgeführt. Daneben erfolgten verschiedene kleinere Kontroll- und Nachführungsarbeiten, \n\nso in den Gebieten Unterdorf Oberegg-Reute, Rotsteinpass Schwende-Wildhaus.  \n\nAufgrund der Resultate eines Hoheitsgrenzchecks (Informatikwerkzeug) wurde die Kantons-\n\ngrenze AI/AR und AI/SG überprüft und bereinigt. \n\n \n\n3. Kantonale Fixpunkte \nMit der systematischen periodischen Nachführung wurde fortgefahren. In einer weiteren \n\nEtappe wurden die Fixpunkte im Bezirk Oberegg begangen und kontrolliert. Die Resultate \n\nder Begehungen werden im Fixpunktdatenservice (FPDS) des Bundesamts für Landestopo-\n\ngrafie swisstopo nachgeführt. \n\nDaneben waren verschiedene Anfragen des Grundbuchamts zu beantworten. Im Rahmen \n\nder Grundbuchbereinigung wurden uralte Grundbucheinträge betreffend die Duldung und \n\nAufbewahrung von Signalisationsmaterial gelöscht.  \n\n \n\n4. Nomenklatur und Adressen \nWie üblich waren im Berichtsjahr einige Überprüfungen und Korrekturen von Flur- und Ge-\n\nländenamen durchzuführen. Auch ergaben sich verschiedene Bereinigungen bei Gebäu-\n\ndeadressen.  \n\nDaneben wurden erste Entwürfe zur Festlegung der Quartierbezeichnungen und -abgren-\n\nzungen in den Siedlungsgebieten ausgearbeitet. Diese sollen von den Gemeindebehörden \n\ngeprüft und später als zusätzliche Nomenklatur-Information eingeführt werden. \n\n \n\n5. Datenabgabe \nDie Funktion der Datenabgabestelle nimmt der Nachführungsgeometer wahr. Die Daten-\n\nnachfragen betrafen zu gut zwei Dritteln digitale und zu knapp einem Drittel grafische Be-\n\nzüge. Die Nachfrage nach graphischen Daten ist mittlerweile gering. Dies ist wohl darauf zu-\n\nrückzuführen, dass viele reine Planbezüge - beispielsweise für Baugesuche - über das Geo-\n\nportal erfolgen. \n\n 2019 2018 \nBezüge grafisch (praktisch ausschliesslich Format A4/A3) 25 20 \n\nNummerische Auszüge (Datenformat mehrheitlich Vektorda-\nten Format DXF/DWG) \n\n60 45 \n\nGebühreneinnahmen (in Fr.) \nGrafische Daten \nNummerische Daten \nTotal \n\n \n420.00 \n\n3’308.60 \n3’728.60 \n\n \n315.00 \n\n6’198.00 \n6’513.00 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n177 - 204 \n\n \n\nStellen des Bundes, des Kantons und der Bezirke beziehen die Daten hauptsächlich über die \n\nGeoportale des Bundes oder des Kantons. Diese Bezüge sind in der obigen Tabelle nicht \n\nenthalten. \n\nDie Daten der amtlichen Vermessung sind über die Geoportale www.geoportal.ch  AI  \n\namtliche Vermessung oder www.geo.admin.ch oder www.map.geo.admin.ch einsehbar. Auf \n\ndiesen Portalen sind auch viele andere Datensätze (auf www.map.geo.admin.ch zum Bei-\n\nspiel auch Orthofotos und Landeskarten der ganzen Schweiz) einseh- und ausdruckbar. \n\n \n\n \n\n2682 Erneuerung der amtlichen Vermessung \n\n1. Periodische Aktualisierung der Informationsebenen «Bodenbedeckung» \nund «Einzelobjekte» \n\nDie bisherige Aktualität der Informationsebenen «Bodenbedeckung» und «Einzelobjekte» \n\nbasierte grösstenteils auf Flugaufnahmen von 2001. Eine Nachführung war deshalb unab-\n\ndingbar, auch weil die Daten der amtlichen Vermessung als wesentliche Hilfe zur Ausschei-\n\ndung der landwirtschaftlichen Nutzflächen dienen. Zudem verlangen die Bundesvorschriften \n\nüber die amtliche Vermessung, dass die Bodenbedeckungsdaten alle sechs bis maximal \n\nzwölf Jahre periodisch nachgeführt werden. \n\nFür die periodische Nachführung (PNF) wurden die Orthofotos SWISSIMAGE des Bundes-\n\namts für Landestopografie swisstopo verwendet. In einem ersten Los erfolgte die Nachfüh-\n\nrung in den Bezirken Appenzell, Schwende und Oberegg. Diese Arbeiten wurden 2017 abge-\n\nschlossen. Die Arbeiten in den Bezirken Rüte, Schlatt-Haslen und Gonten wurden ebenfalls \n\nabgeschlossen. Die Daten werden von swisstopo über beide Teiloperate verifiziert. \n\n \n\n2. Höheninformation \nBereits 2017 wurden die 1m-Höhenlinien (m ü. M.) als Bestandteil der amtlichen Vermes-\n\nsung neu berechnet. Als Grundlage diente das digitale Terrainmodell swissALTI3D von \n\nswisstopo aus dem Jahr 2014. Dessen Genauigkeit beträgt ± 50cm für Gebiete mit einer \n\nHöhe unter 2000 m ü. M. und ± 1 bis 3m für solche über 2000 m ü. M. Die Daten wurden ve-\n\nrifiziert und stehen für die Benutzerinnen und Benutzer zur Verfügung. \n\n \n\n3. Verzeichnisse der Strassen und der Gebäudeadressen \nDas Bundesamt für Statistik (BFS) führt in enger Zusammenarbeit mit den Kantonen ein eid-\n\ngenössisches Gebäude- und Wohnungsregister (GWR).  \n\nBis 2020 wird das Register auf alle Gebäude ausgeweitet und nicht mehr ausschliesslich Ge-\n\nbäude mit Wohnnutzung umfassen. Swisstopo schafft zwei neue Register, die dem Bundes-\n\nrecht unterstehen und im Kompetenzbereich des Bundes liegen. Dabei handelt es sich um \n\ndas «Amtliche Verzeichnis der Strassen» und das «Amtliche Verzeichnis der Gebäudeadres-\n\nsen». \n\nDie beiden Appenzeller Kantone waren Pilotkantone für die Validierung und die Erstellung \n\ndes amtlichen Verzeichnisses der Strassen. Zur Bearbeitung standen sämtliche erfassten \n\nStrassennamen und Achsen der amtlichen Vermessung (AV), sowie die Daten des GWR zur \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 178 - 204 \n\n \n\nVerfügung. Die festgestellten Differenzen zwischen den Datensätzen der AV und dem GWR \n\nwurden 2018 und 2019 bereinigt. Die Validierung des Strassenverzeichnisses ist damit abge-\n\nschlossen. \n\nIn einem weiteren Validierungsschritt folgt die Erstellung des amtlichen Verzeichnisses der \n\nGebäudeadressen. Die Grundlage dazu bildet das GWR. Die Bereinigung der Differenzen \n\nzwischen den Daten aus dem GWR und den Daten der AV sind im Gange. \n\n \n\n4. Einführung eidgenössischer Gebäudeidentifikator \nDer eidgenössische Gebäudeidentifikator (EGID) ist die Identifikationsnummer eines Gebäu-\n\ndes. Er wird vom eidgenössischen Gebäude- und Wohnungsregister (GWR) bereitgestellt \n\nund identifiziert jedes Gebäude in der Schweiz auf eindeutige Art und Weise. \n\nUrsprünglich war der EGID in der amtlichen Vermessung für bewohntn Gebäude eingeführt \n\nworden. In der Zwischenzeit erfolgte nun die Einführung für alle übrigen Gebäude im ganzen \n\nKanton. In diesem Zusammenhang waren verschiedene Kontrollen und Bereinigungen \n\ndurchzuführen. \n\n \n\n5. Schnittstellen \nDie Schnittstelle zwischen amtlicher Vermessung und Grundbuch für den Datentransfer zwi-\n\nschen der amtlichen Vermessung und den Grundbuchämtern ist aufgebaut und wird einge-\n\nsetzt. \n\nDie Vermessungsdaten (ohne Eigentums- und Flächendaten) werden täglich ins kantonale \n\ngeografische Informationssystem (Geoportal) transferiert, ebenso wöchentlich an die \n\nswisstopo. Die Flächenregister werden vierteljährlich an den Kanton (Amt für Informatik) zur \n\nÜbernahme ins Parzelleninformationssystem GemDat geschickt. \n\n \n\n \n\n2683 Kataster der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen \n(ÖREB-Kataster) \n\nDas Ziel des ÖREB-Katasters besteht in der Bereitstellung von Informationen über Be-\n\nschränkungen des Grundeigentums und anderer dinglicher Rechte, die aufgrund eines vor-\n\nschriftsmässigen Entscheids zustande gekommen sind und räumliche Auswirkungen auf das \n\nGrundeigentum haben. Im Kataster werden die wichtigsten öffentlich-rechtlichen Eigentums-\n\nbeschränkungen verbindlich zusammengefasst und für alle Interessierten übersichtlich dar-\n\ngestellt.  \n\n2016 wurde zwischen dem Bund und dem Kanton eine vierjährige Programmvereinbarung \n\nunterzeichnet und der «Phasenbericht Konzept» genehmigt. Anschliessend wurden die «An-\n\nforderungen an die technische Infrastruktur», sowie die «Weisung ÖREB-Kataster AI» aus-\n\ngearbeitet. 2019 ging der ÖREB-Kataster AI mit den 17 ÖREB-Themen nach Bundesrecht in \n\nBetrieb. Weiter erfolgte die Bearbeitung der vier zusätzlichen, kantonalen Themen «Quartier-\n\nplan», «Stand der Erschliessung», «Waldgrenzen» und «Abstandslinien». Letztere umfassen \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n179 - 204 \n\n \n\nunter anderem Baulinien gegenüber Strassen, Gewässern und Waldrändern. Die entspre-\n\nchenden Arbeiten sind abgeschlossen und die Informationen im Geoportal aufgeschaltet und \n\neinsehbar. \n\nDie technische Abnahme des neuen ÖREB-Portals ist im November erfolgt. Die Nachfüh-\n\nrungsschritte wurden mit Hilfe von Planungsgeschäften in der Software Gemdat hinterlegt \n\nund stellen die zeitnahe und qualitative Nachführung in den Portalen sicher. \n\n \n\n \n\n2688 GIS-Fachstelle \n\n1. Scanner/Plotter \nSeit Anfang Jahr verfügt die GIS-Fachstelle über einen A0 Scanner/Plotter, welcher vorwie-\n\ngend durch das Bau- und Umweltdepartement und das Land- und Forstwirtschaftsdeparte-\n\nment benützt wird. Bei Bedarf kann die gesamte kantonale Verwaltung davon Gebrauch ma-\n\nchen. \n\n \n\n2. Einführung Interlis Repository \nDie kantonalen Datenmodelle sind seit dem Sommer über eine entsprechendes Repository \n\n(models.geo.admin.ch) öffentlich zugänglich. Die Erstellung von kantonalen Datenmodellen \n\nträgt den Anforderungen des Kantons Appenzell I.Rh. Rechnung und vereinfacht den Daten-\n\naustausch zwischen den beteiligten Stellen. \n\n \n\n3. Gebührenverordnung und Nutzungsbedingungen \nEnde September wurde die neue Gebührenverordnung für Geobasisdaten samt den notwen-\n\ndigen Nutzungsbedingungen durch die Standeskommission in Kraft gesetzt. Grundsätzlich \n\nsind Geobasisdaten frei verfügbar und können von der Aggregationsinfratruktur (AI) der Kon-\n\nferenz der kantonalen Geoinformationsstellen (KKGEO) heruntergeladen werden (geo-\n\ndienste.ch). \n\n \n\n4. Übernahme Betreuung Gemdat und GWR \nDie Übernahme der technischen Verantwortung für die Bauverwaltungssoftware Gemdat \n\nkonnte im September vollzogen werden. Gleichzeitig ist das Vermessungsamt neu auch ver-\n\nantwortlich für die Nachführung des eidgenössischen Gebäude- und Wohnungsregisters \n\n(GWR). Die dazu notwendigen Daten werden durch das Vermessungsamt in Zusammenar-\n\nbeit mit den Bauverwaltungen erhoben. \n\n \n\n5. Geobus \nDie Datenaustausch-Plattform Geobus ist seit der Abnahme des ÖREB-Portals im prakti-\n\nschen Betrieb und dient dem Kanton Appenzell I.Rh. für den Austausch von Geodaten mit \n\nexternen Dienstleistern. Die Datenpublikationen in die Portale erfolgt neu direkt aus dem Ge-\n\nobus. \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 180 - 204 \n\n \n\n6. Aggregationsinfrastruktur der Kantone \nDie Konferenz der kantonalen Geoinformationsstellen (KKGEO) betreibt mit der Aggregati-\n\nonsinfrastruktur (AI) eine gemeinsame Plattform der Kantone. Diese dient dem Austausch \n\nvon Geoinformationen in einer konsolidierten Form gemäss minimaler Datenmodelle des \n\nBundes. Die öffentlichen Daten können so über ein zentrales Portal bezogen werden. Neben \n\nder Amtlichen Vermessung und dem planerischen Gewässerschutz sind neu auch die land-\n\nwirtschaftlichen Basisdaten und der Kataster der belasteten Standorte verfügbar. \n\n \n\n \n\n2690 Verbesserung der Wohnverhältnisse im Berggebiet \n\n1. Genehmigte Projekte \nIm Berichtsjahr konnte einer (1) Wohnbausanierung Beiträge zugesichert werden. Keine (0) \n\nAnfrage musste wegen zu hohen Vermögens abgelehnt werden. Keine (0) Anfrage ist zum \n\nEnde des Berichtsjahrs pendent. \n\nDie zugesicherten Subventionen betrugen Fr. 35’750.-- (Fr. 40’000.--): \n\nSubventionsgeber 2019 \n(Fr.) \n\n2018 \n(Fr.) \n\nKanton 23’650.00 27’000.00 \n\nBezirke 12’100.00 13’000.00 \n\n \n\n2. Abgerechnete Projekte \nEs konnten zwei (0) Schlussabrechnungen eingereicht werden, womit eine Bausumme von \n\nFr. 342’582.80 umgesetzt werden konnte (Fr. 0.--). Es wurden Beiträge der öffentlichen Hand \n\nvon Fr. 71’260.00 zugesichert (Fr. 0.--)  \n\nSubventionsgeber 2019 \n(Fr.) \n\n2018 \n(Fr.) \n\nKanton 47’680.00 0 \n\nBezirke 23’580.00 0 \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n181 - 204 \n\n \n\n27 Volkswirtschaftsdepartement \n2700 Departementssekretariat \n\n1. Stellungnahmen zu Vernehmlassungen \nDas Departementssekretariat war mit der Vorbereitung von 33 (30) Stellungnahmen und Mit-\n\nberichten zu Vernehmlassungen des Bundes, der Konferenz der Kantonsregierungen (KdK) \n\nsowie weiterer Institutionen befasst. \n\n \n\n2. Luftverkehr \nVermehrtes Fliegen von Drohnen und ähnlichen Luftfahrzeugen zu Hobbyzwecken im Alp-\n\nstein führte zu Anfragen zu möglichen Einschränkungen. Die Fachstelle hat in Zusammenar-\n\nbeit mit weiteren kantonalen Stellen Einschränkungen zum Schutz der wildlebenden Tiere \n\nund Vögel im Alpstein geprüft und eine Vorlage über die kantonale Jagdverordnung vorberei-\n\ntet. Die Federführung im weiteren Gesetzgebungsprozess ist aufgrund der thematischen An-\n\nbindung an die kantonale Jagdgesetzgebung an das Bau- und Umweltdepartement überge-\n\ngangen.  \n\n \n\n3. Zentralstelle für wirtschaftliche Landesversorgung \nDie wirtschaftliche Landesversorgung bezweckt die Sicherstellung der Landesversorgung mit \n\nlebenswichtigen Gütern und Dienstleistungen bei schweren Mangellagen, denen die Wirt-\n\nschaft nicht selber begegnen kann. Die dazu notwendigen Vorkehrungen trifft das Bundes-\n\namt für wirtschaftliche Landesversorgung in enger Zusammenarbeit mit der Privatwirtschaft \n\nund der kantonalen Zentralstelle. Im Berichtsjahr wählte die Standeskommission einen \n\nneuen Delegierten für wirtschaftliche Landesversorgung. Mit Stefan Lendenmann, Chef des \n\nKantonalen Führungsstabs, ist eine ideale Verbindung und ein idealer Informationsaustausch \n\nzwischen der wirtschaftlichen Landesversorgung und dem Führungsstab sichergestellt.  \n\n \n\n4. Wohnbau- und Eigentumsförderung \nDer Bund hat die Unterstützung des Wohnungsbaus und des Erwerbs von Wohneigentum \n\nnach dem Wohnbau- und Eigentumsförderungsgesetz (WEG) vor geraumer Zeit eingestellt. \n\nDie Verwaltung, Überwachung und Betreuung der bestehenden Geschäfte muss aber noch \n\nwährend der ganzen Laufzeit von maximal 30 Jahren sichergestellt werden. Für den Kanton \n\nAppenzell I.Rh. wird diese Aufgabe gestützt auf eine interkantonale Vereinbarung seit 2002 \n\ndurch die dem Baudepartement des Kantons St.Gallen angegliederte Interkantonale Fach-\n\nstelle sichergestellt. Erlasse und Verfügungen werden aber weiterhin durch das Volkswirt-\n\nschaftsdepartement des Kantons Appenzell I.Rh. vorgenommen. \n\nDie Fachstelle betreute folgende Geschäfte aus dem Kanton Appenzell I.Rh.: \n\n 2019 2018 \nWEG-Eigentumsgeschäfte (Einfamilienhäuser und  \n\nEigentumswohnungen) \n4 11 \n\nMietobjekte (mit jeweils mehreren Wohnungen) \n\n Anzahl Mietwohnungen \n\n3 \n38 \n\n4 \n78 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 182 - 204 \n\n \n\nGestützt auf die kantonale Verordnung über Wohnbau- und Eigentumsförderung wurden fol-\n\ngende Beiträge ausgerichtet (in Fr.): \n\nMietwohnungen 2019 2018 \nBezirke 8’286 9’645 \n\nKanton 8’286 9’645 \n\nTotal 16’572 19’290 \nZusatzverbilligungen Bund 49’716 57’870 \n\nTotalauszahlungen inklusive Bund 66’288 77’160 \n\n \n\n \n\n2702 Wirtschaftsförderung \n\nDas strategische Ziel des Amts für Wirtschaft ist die Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit des \n\nKantons Appenzell I.Rh. Die Umsetzung erfolgt in den drei Strategiefeldern Standortmanage-\n\nment, Standortpromotion sowie Technologie- und Innovationstransfer. Zur Aufgabenüberprü-\n\nfung wird seit 2010 ein Monitoringsystem eingesetzt, das sich aus rund 40 verschiedenen \n\nZielindikatoren zusammensetzt. \n\n \n\n1. Standortmanagement \nDas Standortmanagement ist das prioritäre Aufgabenfeld des Amts für Wirtschaft. Es um-\n\nfasst sämtliche Arbeiten und Dienstleistungen für die Entwicklung der ansässigen Betriebe. \n\n 2019 2018 \nFirmenbesuche \n\n davon mit Volkswirtschaftsdirektor \n\n davon mit Standeskommission \n\n25 \n24 \n0 \n\n17 \n2 \n0 \n\nBeratung einheimischer Unternehmen 21 33 \n\nVermittlung von Kontakten 4 4 \n\nTreffen mit netzwerkrelevanten Personen / Besuch von kan-\n\ntonalen und überkantonalen Veranstaltungen \n14 13 \n\nAnträge an Wirtschaftsförderungskommission  2 6 \n\nGesprochene Beiträge aus Wirtschaftsförderungsfonds für \n\neinzelbetriebliche Förderung \n90’000 300’000 \n\nBeiträge aus Fonds für Wirtschaftsförderung Landwirtschaft 0 0 \n\nBeratung von Jungunternehmen 5 6 \n\n \n\nBestandespflege \nDas Amt für Wirtschaft ist Kontaktstelle und Ansprechpartner für einheimische Unternehmen. \n\nDiese werden mit Behördenauskünften, Abklärungen oder mit der Begleitung von Projekten \n\nunterstützt. Bei den Firmenbesuchen wurden Betriebe verschiedener Grössen und unter-\n\nschiedlicher Branchen berücksichtigt. Die Fragen der Unternehmen betrafen Themen wie die \n\nSuche nach Bauland und Gewerbeflächen, Breitbanderschliessung (Internet), die Gründung \n\njuristischer Personen, die Besteuerung juristischer und natürlicher Personen, Arbeits- und \n\nAufenthaltsbewilligungen (speziell von Nicht-EU-Bürgerinnen und -bürgern, sogenannten \n\nDrittstaatlern), Lohnbandbreiten, Stellenausschreibungen, Business- und Marketingpläne so-\n\nwie Fördermöglichkeiten des Kantons.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n183 - 204 \n\n \n\nKontakte vermitteln \nWeitere Aufgaben der Bestandspflege sind die Vermittlung von Ansprechpartnern innerhalb \n\nund ausserhalb der kantonalen Verwaltung sowie die längerfristige Begleitung von Projekten \n\neinheimischer Unternehmen.  \n\nEin besonders intensiver Kontakt besteht zur Handels- und Industriekammer Appenzell I.Rh. \n\n(HIKA) und zum Kantonalen Gewerbeverband (KGV), mit denen bei verschiedenen Projek-\n\nten zusammengearbeitet wird. Der KGV und die HIKA sind darüber hinaus in der Lenkungs-\n\ngruppe der Neuen Regionalpolitik (NRP) vertreten und werden jährlich zu einem Treffen mit \n\ndem Volkswirtschaftsdepartement eingeladen. \n\nWeitere wichtige Partnerorganisationen sind: \n\n Verein Startfeld St.Gallen  \n\n Innosuisse  \n\n Asia Connect Center der Universität St.Gallen (ACC) \n\nEinzelbetriebliche Förderung \nDie finanzielle Förderung von Unternehmen macht einen wesentlich kleineren Teil der Wirt-\n\nschaftsförderung aus als das Erbringen der diversen Dienstleistungen. Das Amt für Wirt-\n\nschaft bereitet alle Anträge an die Wirtschaftsförderungskommission (WFK) vor.  \n\nJungunternehmerberatung und Innovationsförderung \nZu den Beratungs- und Unterstützungsleistungen für Jungunternehmerinnen und -unterneh-\n\nmer gehören die Beratungen durch das Amt für Wirtschaft und die Unterstützung durch den \n\nVerein Startfeld. Der Verein versteht sich als Kompetenzzentrum für die Förderung von \n\nJungunternehmen in der Ostschweiz. Startfeld bietet Dienstleistungen in den Bereichen Un-\n\nternehmensaufbau und Innovationsförderung an. Die Erstberatung durch Startfeld ist für alle \n\nInnerrhoder Unternehmen kostenlos. Die Erstberatung wurde 5 (2) Mal in Anspruch genom-\n\nmen. Zur weiteren Unterstützung stehen zwei unterschiedlich grosse Startfeld-Förderpakete \n\nzur Verfügung, die vom Expertenkomitee des Vereins Startfeld und der Wirtschaftsförde-\n\nrungskommission bewilligt werden müssen. Kein (1) Förderpaket wurde zu Gunsten einer In-\n\nnerrhoder Unternehmung gesprochen. \n\nAm jährlichen Informationsanlass vom 29. Oktober «Startfeld Live / Frischloft Ronde Tisch» \n\nin den Appenzeller Coworking Space wurden die Fördermöglichkeiten des Startfelds vorge-\n\nstellt. Ebenfalls präsentierte die Druckerei Appenzeller Volksfreund ihre neu gegründete \n\nSparte anderthalb.ch mit Beispielen aus der Digitalisierung. Die Protavis AG zeigte, wie Au-\n\ntomatisierungen in den Buchführungsprozessen umgesetzt wurden.  \n\nProjekte \nBreitbanderschliessung \nDie erste Phase des Projekts «Breitbanderschliessung» wurde im April abgeschlossen. Der \n\nStandeskommission wurde eine Studie zum aktuellen Erschliessungsstand von Privaten und \n\nUnternehmen präsentiert und mögliche Handlungsoptionen skizziert. Mittels einer Medien-\n\nmitteilung, den darauffolgenden Berichten in der Presse und dem Newsletter der kantonalen \n\nVerwaltung wurde die Bevölkerung informiert. Im Herbst wurde die zweite Phase lanciert mit \n\ndem Ziel, die Erschliessung des Kantons Appenzell I.Rh. mittels eines Netzkonzepts anzuge-\n\nhen, die Aufwände abzuschätzen und die Umsetzung vorzubereiten. Zur Mitarbeit haben \n\nsich neben den Providern wie Swisscom, St.Gallisch-Appenzellische Kraftwerke AG (SAK) \n\nund UPC auch die Energie- und Wasserversorgung Appenzell und die Elektra Oberegg be-\n\nreit erklärt. \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 184 - 204 \n\n \n\nArbeitswelt Innerrhoden \nTeilprojekt Appenzeller Lehre: Das Projekt «Appenzeller Lehre» hat zum Ziel, die Berufsleh-\n\nren im Kanton Appenzell I.Rh. noch attraktiver zu machen. Mit höherer Ausbildungsqualität \n\nund Vorteilen für die Lernenden wird dem Rückgang von Lehrvertragsabschlüssen entge-\n\ngengewirkt. Die teilnehmenden Betriebe sollen nicht nur unterstützt werden, sondern mit die-\n\nsem Label gegenüber künftigen Lehrstellensuchenden an Image gewinnen. \n\nAnlässe \n\n Lehrlingsanlass Neueinsteiger: Grillnachmittag mit 43 (30) Teilnehmenden  \n\n Erlebnistag für Lernende im zweiten Lehrjahr: Einführung in Weather Factory (Meteo-\n\ngroup AG) im Rank mit 15 (28) Teilnehmenden \n\n Abschlussanlass letztes Lehrjahr: Dorfführung und geselliger Abend im Pub Appenzell \n\nmit 10 (49) Teilnehmenden \n\n Lehrlings-Workshop: 91 Teilnehmende folgten einem Impulsreferat und arbeiteten in \n\nWorkshops an Aufgabestellungen rund um die Lehre \n\n Erfa-Anlass für Lehrmeister mit 90 Teilnehmenden \n\nTeilprojekt Tischmesse: Die Tischmesse fand am 9. November bereits zum dritten Mal in der \n\nAula Gringel statt. Die Besucherfrequenzen waren sehr gut. Sowohl Lehrpersonen der Ober-\n\nstufe als auch verschiedene Eltern begleiteten die Jugendlichen beim Gang durch die Aus-\n\nstellung, entlang der vielfältig gestalteten Tische. Die Tischmesse kann als etabliert bezeich-\n\nnet werden. Sie wurde im Berichtsjahr komplett unter Regie des kantonalen Gewerbever-\n\nbands durchgeführt. Das Organisationskomitee unter der Leitung von Markus Sutter durfte \n\nwiederum eine «schwarze Null» rapportieren. Sowohl der Appenzeller Volksfreund als auch \n\ndie Appenzeller Zeitung berichteten. \n\nTeilprojekt Wiedereinsteigerinnen: Dieses Teilprojekt hat zum Ziel, mehr Frauen nach der \n\nFamilienphase in die Arbeitstätigkeit ausser Haus zurückzubegleiten. Oft muss verloren ge-\n\ngangenes Wissen aufgearbeitet werden. Ebenso muss das Umfeld stimmen, damit Frauen \n\nden Weg zurück in die Wirtschaftswelt nehmen können. Im Rahmen dieses Teilprojekts wer-\n\nden sowohl stellensuchende Wiedereinsteigerinnen als auch Arbeitgebende unterstützt. \n\nIm August fand wiederrum eine Informationsveranstaltung für Wiedereinsteigerinnen statt. \n\nInsgesamt konnten 180 (120) Frauen verschiedenen Alters begrüsst werden. Den Teilneh-\n\nmerinnen wurden in Vorträgen und Podiumsgesprächen verschiedene Vorteile des Wieder-\n\neinstiegs und Möglichkeiten für Aus- und Weiterbildungen dargelegt. Die an den Anlässen \n\nanwesenden Vertreterinnen der Arbeitgeber legten das Bedürfnis der Unternehmen nach der \n\nMitarbeit dieser Arbeitskräfte dar. Die Betreuungsangebote wurden vom Verein Tagesfami-\n\nlien und vom Kinderhort vorgestellt. Ebenfalls wurde für die Wiedereinsteigerinnen ein Merk-\n\nblatt erarbeitet und an den Anlässen abgegeben. \n\nMittagstisch und Blockzeiten: Auf Initiative der Projektgruppe Wiedereinsteigerinnen hat sich \n\ndie Standeskommission des Themas angenommen und den politischen Prozess für die Ver-\n\nbesserung der Rahmenbedingungen hinsichtlich schulischer und ausserschulischer Kinder-\n\nbetreuung gestartet. Die Zuständigkeit für dieses Projekt wurde an das Erziehungsdeparte-\n\nment übertragen. \n\nFachstelle Berufsberatung: Wiedereinsteigerinnen können sich beim Amt für Berufsberatung \n\nfachgerecht und individuell über Aus- und Weiterbildungsmöglichkeiten sowie über mögliche \n\nUnterstützungsmassnahmen beraten lassen. \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n185 - 204 \n\n \n\nUnterstützung der Arbeitgeber: Die Arbeitgeber werden mit Informationen und Beratung un-\n\nterstützt, wenn es darum geht, vermehrt Wiedereinsteigerinnen - auch in Teilzeit - zu be-\n\nschäftigen. Ein Merkblatt informiert über die Möglichkeiten der Stellenausschreibung, über \n\ndie arbeitsrechtlichen Rahmenbedingungen und über die arbeitsmarktlichen Massnahmen. \n\nDabei werden Themen behandelt wie «Einarbeitungs-Praktika» oder Einarbeitungszu-\n\nschüsse. Das Job-Portal www.job.ai.ch wurde im Rahmen des Projekts überarbeitet. \n\nWeitere Projekte \nProOst: In Zusammenarbeit mit den Kantonen St.Gallen, Thurgau und Appenzell A.Rh. \n\nwurde am 16. August die sechste Veranstaltung ProOst durchgeführt. Ziel dieses Events ist \n\nes, Fach- und Führungskräfte im Alter von 30 bis 45 Jahren (zurück) in die Ostschweiz zu \n\nholen, um ihnen die Vorteile des Wirtschaftsstandorts in Bezug auf Arbeitsmöglichkeiten und \n\nWohnqualität aufzuzeigen. Dabei trafen 350 «Professionals» auf 35 Unternehmen aus der \n\nOstschweiz. \n\nAuthentica: 2019 fand die Authentica zum fünften Mal in Appenzell statt. Die Messe, die wie-\n\nderum unter der Leitung von Sarah Christ und ihrem Team durchgeführt wurde, war erneut \n\nein Erfolg. Rund 3’000 Besucherinnen und Besucher sorgten für gute Umsätze bei den aus-\n\nstellenden Klein- und Kleinstproduzenten der Bereiche Handwerk sowie Küche und Keller. \n\nAppenzell ist der besucher- und umsatzstärkste Standort, der auch im Kloster Königsfelden \n\n(AG) und im Schloss Waldegg (SO) durchgeführten Veranstaltung. \n\nKommunikation \nAuf der Wirtschaftsseite des Appenzeller Volksfreunds wurden in 5 (7) Ausgaben Themen \n\nmit Bezug zur Innerrhoder Wirtschaft platziert.  \n\nFür grössere Projekte der Neuen Regionalpolitik (NRP) wurden gemeinsam mit den Projekt-\n\nträgern Presseberichte initiiert. Ein grösseres Medienecho fanden dabei die Teilprojekte von \n\n«Appenzell2020» (Zaungriffe, digitale Wegweiser, Käsepapier) und der Spatenstich für das \n\nSolarfaltdach der Luftseilbahn Jakobsbad-Kronberg.  \n\nDie Innerrhoder Job-Plattform www.job.ai.ch wies monatlich etwa gleichviele Besucherinnen \n\nund Besucher wie in den Vorjahren aus. Wegen einer Umstellung der Internetadresse konn-\n\nten die Werte nicht durchgängig gemessen werden. \n\nVerwaltungsinterne Beraterfunktion \nDas Amt für Wirtschaft verfasste 5 (2) Berichte und Stellungnahmen.  \n\nPotenzialorientierte Raumplanung \nIm September wurde das Arbeitszonenmanagement von der Standeskommission verab-\n\nschiedet und der breiten Öffentlichkeit vorgestellt.  \n\nDas Arbeitszonenmanagement ist ein Werkzeug zur Bewirtschaftung und gegebenenfalls \n\nBereitstellung von Gewerbe- und Industriezonen. Die Beurteilung, ob zusätzliches Land ein-\n\ngezont werden darf, erfolgt bei Wohn-, Misch und Kernzonen auf Basis von Auslastungsbe-\n\nrechnungen. Das Arbeitszonenmanagement liefert die Entscheidungsgrundlage, ob zusätzli-\n\nche Arbeitszonen erforderlich sind und entsprechend Bauland ein- oder umgezont werden \n\ndarf - ohne die Bedingung einer Auszonung einer Äquivalenzfläche. Mit einem Arbeitszonen-\n\nmanagement sollen die notwendigen Informationen bezüglich Angebot und Nachfrage in ei-\n\nner regelmässig aktualisierten Form bereitgestellt werden.  \n\nDas Arbeitszonenmanagement hat verschiedene Aspekte zu berücksichtigen: Die Forderung \n\nnach einer effizienten Flächennutzung, ökonomische Überlegungen und unternehmerische \n\nZwänge der einzelnen Betriebe, den Wunsch der Bezirke nach zusätzlichen Arbeitsplätzen \n\nhttp://www.job.ai.ch/\nhttp://www.job.ai.ch/\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 186 - 204 \n\n \n\nund Steuereinnahmen, das Anliegen nach einer kantonal und regional (Äusserer und Innerer \n\nLandesteil) koordinierten Entwicklung sowie das Ziel eines bedarfsgerechten Angebots an \n\nverfügbaren Flächen im Kanton.  \n\nDer Hauptfokus liegt im Kanton Appenzell I.Rh. auf der Sicherung und Gewährleistung des \n\nAufbaus und der Entwicklung von einheimischen Betrieben. Für diese sind verfügbare, er-\n\nschlossene und erschwingliche Flächen zur Verfügung zu stellen bzw. bereitzuhalten. Um \n\ndie dazu notwendige Flexibilität zu sichern, soll im Sinne von Entwicklungsflächen ständig \n\neine Mindestreserve kurzfristig zur Verfügung stehen. \n\nIm November wurde eine Bestandserhebung für Industrie- und Gewerbeflächen durchge-\n\nführt. Die dazugehörende Bedarfserhebung ist für das erste Quartal 2020 geplant. \n\n \n\n2. Standortpromotion \n 2019 2018 \nUnterstützte Gründungen von juristischen Personen 3 1 \n\nUnterstützte Interessenten für eine Ansiedlung 17 16 \n\nBei den unterstützten Gründungen handelte es sich um Interessenten aus Zürich, Thurgau \n\nund Grossbritannien. Diese hatten unterschiedliche Anknüpfungspunkte zum Kanton.  \n\nIm Rahmen der Zusammenarbeit innerhalb der St.GallenBodenseeArea (mit den Kantonen \n\nAppenzell A.Rh., St.Gallen und Thurgau) sowie mit SwitzerlandGlobalEnterprise (S-GE) wur-\n\nden weitere Standortpromotionsaktivitäten zu Gunsten der gesamten Region durchgeführt. \n\n \n\n3. Innovations- und Kooperationsförderung \nNetzwerke und Kooperationen fördern \nIn Zusammenarbeit mit dem KGV wurde am 11. September wiederum ein Vortragsabend \n\ndurchgeführt. Die über 100 (110) Besucherinnen und Besuchern zeigen, dass der Anlass ge-\n\nschätzt wird, ein breites Bedürfnis abdeckt und sich als gesellschaftlich wichtiges Treffen \n\netabliert hat. Bei so grossen Besucherzahlen stösst die Infrastruktur des Austragungsorts an \n\nihre Grenzen. Im Berichtsjahr hielt Gregor Staub ein Referat über Gedächtnistraining. \n\nWeiter trafen sich der Volkswirtschaftsdirektor und das Amt für Wirtschaft zum jährlichen \n\nTreffen mit der HIKA und dem KGV. Mit den Spitzen der Unternehmerverbände wurden aktu-\n\nelle und zukünftige Herausforderungen rund um den Werkplatz Appenzell I.Rh. diskutiert und \n\nmögliche Massnahmen definiert. \n\nTechnologietransfer \nDie Zusammenarbeit mit Innosuisse wurde weitergeführt. Der für den Kanton zuständige \n\nMentor führte Gespräche mit 2 (2) Unternehmen. Zurzeit läuft ein (2) Projekt, das mit Förder-\n\nmitteln des Bundes unterstützt wird. \n\nInnovationsförderung \nZu den erweiterten Aufgaben des Vereins Startfeld gehört seit 2017 die Innovationsförde-\n\nrung. Das Startfeld steht den Innerrhoder Betrieben für eine kostenlose Erstberatung und als \n\nAnsprechpartner (Point-of-entry, POE) für das Regionale Innovationssystem der Ostschweiz \n\n(RIS Ost) zur Verfügung. Das RIS Ost ist eine mit Bundes- und Kantonsmitteln finanzierte \n\nKoordinationsstelle für sämtliche Belange der Innovationsförderung der Ostschweizer Kan-\n\ntone und wird im Jahr 2020 seine operative Tätigkeit aufnehmen. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n187 - 204 \n\n \n\n4. Bewilligung für den Verkauf von Grundstücken \nDas Bundesgesetz über den Erwerb von Grundstücken durch Personen im Ausland (BewG, \n\n«Lex-Koller») beschränkt den Erwerb von Grundstücken durch Personen im Ausland und re-\n\ngelt die Bewilligungspflicht eines Rechtsgeschäfts und die Erteilung einer Bewilligung für den \n\nGrundstückerwerb in der Schweiz durch Personen im Ausland. \n\n2019 wurden vom Volkswirtschaftsdepartement 2 (7) Auskünfte erteilt. Gesuche um Erlass \n\neiner Feststellungsverfügung wurden wie im Vorjahr keine gestellt. \n\n \n\n \n\n2703 Neue Regionalpolitik \n\nDas Amt für Wirtschaft ist für die Umsetzung der Neuen Regionalpolitik (NRP) im Kanton Ap-\n\npenzell I.Rh. zuständig. Das aktuelle Umsetzungsprogramm umfasst die Periode 2016-2019. \n\nIm Rahmen der NRP werden Projekte unterstützt, welche die Wertschöpfung in peripheren \n\nGebieten zum Ziel haben. Die Lenkungsgruppe NRP, die sich aus Vertreterinnen und Vertre-\n\ntern der Privatwirtschaft, des Tourismus und der Verwaltung zusammensetzt, begleitet die \n\nUmsetzung der Bundespolitik im Kanton. Sie prüft Projektanträge und leitet diese mit einer \n\nEmpfehlung an die Wirtschaftsförderungskommission weiter.  \n\nIn Vorbereitung auf die Periode 2020-2023 wurde das Umsetzungsprogramm (UP 2020-\n\n2023) erarbeitet und von der Standeskommission genehmigt. Die darauffolgenden Budget-\n\nverhandlungen mit dem Staatssekretariat für Wirtschaft verliefen erfolgreich. So werden dem \n\nKanton Appenzell I.Rh. höhere Bundesmittel als im Referenzband vorgesehen zur Verfügung \n\nstehen.  \n\n 2019 2018 \nSitzungen der Lenkungsgruppe NRP \n\n dabei behandelte Anträge \n\n5 \n7 \n\n5 \n9 \n\nNRP-Anträge an die Wirtschaftsförderungskommission  6 6 \n\nAnzahl Projekte mit bewilligten NRP-Mitteln 7 6 \n\nGrössere Beträge wurden für die Projekte «Online Marketing Tool» des Verbands Detailhan-\n\ndel Appenzell, «Event-Erlebnisbereich» (Darlehen) der Breitenmoser Appenzeller Fleisch-\n\nspezialitäten AG, «Breitbanderschliessung» und «Gratis An- und Abreise mit dem öV», ei-\n\nnem Projekt des Vereins Appenzellerland Tourismus AI (VAT AI), gesprochen.  \n\n \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 188 - 204 \n\n \n\n2708 Öffentlicher Verkehr \n\nIm Fahrplanjahr 2019 wurden folgende Abgeltungen geleistet (in Fr.):  \n\nBund Kanton\nGossau - Appenzell - Wasserauen 6'927'165 49.0% 3'394'311 2'409'961 984'350\n\nGossau - Appenzell - Wasserauen (Bus) 63'766 49.0% 31'245 22'184 9'061\n\nSt.Gallen - Gais - Appenzell 5'945'562 21.3% 1'266'405 899'148 367'257\n\nSt.Gallen - Gais - Appenzell (Bus) 18'518 21.3% 3'944 2'800 1'144\n\nTotal Appenzeller Bahnen 12'955'011 4'695'905 3'334'093 1'361'812\n92'849\n\nnetto 1'268'963\n\nKantonsbeitrag Appenzell I.Rh. 1'283'080 1'283'080 1'283'080\n\nBund Kanton\n80.191 Eggerstanden - Appenzell - Teufen 519'974 92.1% 478'896 340'016 138'880\n\n80.192 Weissbad - Brülisau 196'756 100% 196'756 139'697 57'059\n\n80.193 PubliCar Appenzell 858'023 100% 858'023 609'196 248'827\n\n80.226 Heiden - Heerbrugg 553'789 26.4% 146'200 103'802 42'398\n\n80.227 Heiden - Altstätten 135'383 14.4% 19'495 13'841 5'654\n\n80.228 PubliCar-Nachtbus Oberegg - Reute 81'448 50% 40'724 28'914 11'810\n\n80.229 Heiden - Oberegg - St.Anton - Trogen 247'830 52% 128'872 91'499 37'373\n\nTotal PostAuto 2'593'203 1'868'966 1'326'966 542'000\nTotal von PostAuto in Rechnung gestellt* 512'440\n\nBund Kanton\n16'831'294 7'847'951 4'661'059 3'157'332\n\nnetto 3'064'483\n\n2'042'989\n\n1'021'494\n\nAppenzeller Bahnen Total Anteil AI davon\n\nDarlehensrückzahlung \n\nBeitrag an Bahninfrastrukturfonds (BIF)\n\nzulasten Kanton (2/3)\n\nzulasten Bezirke (1/3)\n\nTotal Abgeltungen Öffentlicher Verkehr Total Anteil AI davon\n\nPostAuto Total Anteil AI davon\n\n*Abgeltungs-Affäre PostAuto Schweiz AG \nNach dem PostAuto-Skandal 2018 hat PostAuto Schweiz die gesamte Unternehmensrech-\n\nnung umgestellt und die neue Methode vom Bundesamt für Verkehr prüfen lassen. Im Herbst \n\n2018 wurde mit PostAuto Schweiz AG aufgrund der damals vorliegenden Offerte eine provi-\n\nsorische Angebotsvereinbarung für 2019 abgeschlossen. In der Folge wurden die Offerten \n\n2019 vollständig neu berechnet. Dabei zeigte sich, dass der Kanton Appenzell I.Rh. als einer \n\nvon fünf Kantonen höhere Abgeltungen hätte leisten müssen. Mit den Verantwortlichen von \n\nPostAuto konnte vereinbart werden, dass PostAuto auf den Differenzbetrag der Abgeltungen \n\nzur provisorischen Vereinbarung verzichtet und diesen Betrag zulasten der eigenen Reserve \n\nverbucht. Für Kanton und Bezirke beträgt die Differenz Fr. 29’561.--. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n189 - 204 \n\n \n\nNach den grösseren Anpassungen im Vorjahr, die aufgrund der Eröffnung der Durchmesser-\n\nlinie der Appenzeller Bahnen in St.Gallen notwendig wurden, erfolgten im Berichtsjahr klei-\n\nnere Anpassungen im Fahrplan. Hervorzuheben sind neu ein ganzjährig für Berufspendler \n\nangebotener Morgenkurs auf der Linie Eggerstanden-Appenzell-Teufen. Vom Ziel- oder \n\nMettlenquartier in Appenzell dauert die Fahrt nach St.Gallen mit PostAuto und Appenzeller \n\nBahnen lediglich 34 Minuten. Ab Haslen, Dorf, ist das Stadtzentrum innert 24 Minuten zu er-\n\nreichen. Im Appenzeller Vorderland wurden drei zusätzliche Kurse am Morgen und Abend \n\nzwischen Reute-Oberegg und Heiden eingeführt. \n\nAppenzeller Bahnen AG \nDas erste Jahr nach der Eröffnung des Ruckhaldetunnels und der Durchmesserlinie in \n\nSt.Gallen stand die Appenzeller Bahnen AG im Zeichen der Konsolidierung im neuen Um-\n\nfeld. Zur Überprüfung und Planung des Fahrplanangebots in den Zügen wurde im Raum \n\nSt.Gallen eine Befragung der Fahrgäste zum Quell- und Zielort durchgeführt. Dabei zeigte \n\nsich, dass ein grosser Anteil von Reisenden in St.Gallen entweder zu Fuss weiterging, auf \n\neinen lokalen Bus umstieg oder in der Appenzeller Bahn sitzenblieb und von der Durchmes-\n\nserlinie profitierte. Von den umsteigenden Personen auf andere Bahnlinien benutzten die \n\nmeisten das S-Bahn-Netz. Ungefähr 10% aller Reisenden stiegen ab St.Gallen auf den Fern-\n\nverkehr Richtung Winterthur und weiter um; 80% davon morgens bis 08.30 Uhr. Diese Er-\n\nkenntnisse fliessen in die Angebotsplanung ein. \n\nTarifverbund OSTWIND \nDer flächenmässig grösste Tarifverbund der Schweiz, OSTWIND, der sich über die Kantone \n\nAppenzell A.Rh., Appenzell I.Rh., St.Gallen, Thurgau, Glarus, einen Teil des Kantons \n\nSchwyz (March), Schaffhausen und das Fürstentum Liechtenstein erstreckt, konnte im Be-\n\nrichtsjahr den Gesamtumsatz um rund Fr. 7.3 Mio. auf über Fr. 207 Mio. steigern. Die Um-\n\nsatzsteigerung ist unter anderem auf Mehreinnahmen als Folge der guten Wirtschaftslage \n\nund im Freizeitverkehr aufgrund des guten Wetters zurückzuführen. Im Ostwind-Gebiet sind \n\n31 Transportunternehmen mit einem Streckennetz von rund 4’000km unter einem gemeinsa-\n\nmen Preissystem vereinigt. Der Kanton Appenzell I.Rh. ist im Tarifverbundrat OSTWIND ver-\n\ntreten, welcher die Tarifhöhe im Verbundgebiet festlegt.  \n\nAuf nationaler Ebene werden die Tarif- und Vertriebsbestimmungen weiter harmonisiert, da-\n\nmit das System einfacher und kundenfreundlicher wird. Unter dem Projektnamen «Alliance \n\nSwiss Pass» wurden im Berichtsjahr die bestehen Gremien des Direkten Verkehrs und der Ta-\n\nrifverbünde auf vertraglicher Basis zusammengeschlossen. Regionale Tarife und Preisbil-\n\ndungsvorschriften sollen bei den Tarifverbünden und den einzelnen Transportunternehmen \n\nverbleiben. Allerdings hat das Bundesamt für Verkehr das entsprechende Übereinkommen nur \n\nbefristet genehmigt. Insbesondere verlangt es bezüglich Tarifbestimmung einfachere Preisbil-\n\ndungsvorschriften und eine Stärkung des Strategierats «Alliance Swiss Pass» in den einzel-\n\nnen Verbünden. Dies würde zu einer Einschränkung der Mitbestimmung der Kantone führen. \n\n \n\n \n\n2710 Tourismus \n\n1. Logiernächte \nNach dem aussergewöhnlich schönen Sommer 2018 und den damit verbundenen Rekord-\n\nzahlen im gesamten Schweizer Tourismus wurden 2019 ähnlich hohe Umsätze wie im Vor-\n\njahr erreicht. Diese erfreuliche Tatsache belegt, dass der Innerrhoder Tourismus gut und \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 190 - 204 \n\n \n\nnachhaltig aufgestellt ist. Im Bewusstsein, dass nach wie vor das Wetter der wichtigste Ein-\n\nflussfaktor ist, zeigen die Zahlen, dass die Bemühungen für einen vermehrt «wetterunabhän-\n\ngigen» Tourismus in kleinen Prozentschritten greifen.  \n\nEinige Beherbergenden vermieteten wegen grösseren Renovationen keine Zimmer. So emp-\n\nfing unter anderem das Berggasthaus Alter Säntis den ganzen Sommer über keine Über-\n\nnachtungsgäste. Von Januar bis November logierten 153’693 (152’794) Gäste in den Hotels \n\nund Berggasthäusern des Kantons. Das sind 0.6% oder 899 Logiernächte mehr als im Vor-\n\njahr. Dieser Wert liegt leicht unter der schweizweiten Steigerung von 1.6%.  \n\nDie Frequenzen der Luftseilbahnen sind aussagekräftige Kennzahlen zum Ausflugstouris-\n\nmus. Die Bergbahnen und Berggasthäuser sind deutlich stärker vom Wetter abhängig als die \n\nGastronomie und Hotellerie im Tal. Ein Blick auf die Frequenzen der Innerrhoder Luftseilbah-\n\nnen zeigt, dass die Zahlen nur ganz leicht unter den Zahlen des Rekordsommers 2018 lie-\n\ngen. Bei der Luftseilbahn Jakobsbad-Kronberg erfreulicherweise sogar darüber. Bei sämtli-\n\nchen Bahnen liegen die Besucherfrequenzen deutlich über dem 10-Jahres-Durchschnitt.  \n\nAppenzeller Ferienkarte \nDas Angebot der Appenzeller Ferienkarte ist aus dem Innerrhoder Tourismus nicht mehr \n\nwegzudenken. Sämtliche Beherbergenden, von den Hoteliers bis zur Ferienwohnungsver-\n\nmietung, bestätigen, dass die Gäste das Angebot nicht nur schätzen, sondern dass es mit \n\nein Grund für Ferien in Appenzell sei. Aus Sicht des Vereins Appenzellerland Tourismus AI \n\n(VAT AI) ist die Ferienkarte aber nicht nur ein attraktives Produkt für die Feriengäste, son-\n\ndern auch ein Instrument, welches nach innen wirkt: Die Bereitschaft der Leistungserbringer, \n\nden Beherbergungstourismus in Innerrhoden mit Spezialkonditionen zu stärken, zeugt von \n\nSolidarität und Gemeinschaftssinn. Alle im Produkt involvierten Stellen wissen, dass es dem \n\neigenen Betrieb bessergeht, wenn es den touristischen Partnern auch gut geht. Die Ferien-\n\nkarte wird in den nächsten Jahren inhaltlich kaum mehr grosse Veränderungen erfahren. \n\nDas Handling wurde bereits 2019 vereinfacht, indem die Gäste bei den Bergbahnen mittels \n\nQR-Code die Gratisfahrten einlösen können. 2020 steht mit Geldern aus der Neuen Regio-\n\nnalpolitik die Lancierung einer digitalen Karte an. Der VAT AI erwartet genauere Zahlen bei \n\nden statistischen Werten und eine effizientere Abrechnungsabwicklung. \n\n \n\n2. Geschäftsstelle \nGutscheine \nGutscheine im Gesamtwert von rund Fr. 990’000.-- (Fr. 940‘855.--) wurden in der Tourist In-\n\nformation ausgegeben. Der Tatsache, dass dieses Zahlungsmittel ausschliesslich bei den \n\ntouristischen Leistungsträgern und dem Gewerbe in Appenzell I.Rh. benutzt werden kann, \n\nrechtfertigt den beträchtlichen Aufwand der Geschäftsstelle im Zusammenhang mit der Her-\n\nausgabe von Gutscheinen.  \n\nGästefrequenzen in der Tourist Information \nDie Erfahrung zeigt, dass sich Gäste online informieren, aber weiterhin die Dienstleistungen \n\neiner Tourist Information vor Ort in Anspruch nehmen. In letzter Zeit haben sich die Aufga-\n\nben der Tourist Information gewandelt: Waren es noch vor zehn Jahren Auskünfte und Bu-\n\nchungen für Hotels und Veranstaltungen in der Destination, wünschen heute die Gäste viel-\n\nmehr Auskunft über Geheimtipps und persönliche Empfehlungen - oft suchen die Gäste \n\nförmlich nach sozialen Kontakten. Die Tourist Information Appenzell wird zudem auch sehr \n\nhäufig von den Einheimischen besucht, sei es zum Kauf von Gutscheinen oder für einen der \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n191 - 204 \n\n \n\nzahlreichen Vorverkäufe für verschiedene Veranstaltungen. Alleine im Monat Dezember wur-\n\nden Vorverkäufe für über 30 Vorstellungen durchgeführt. Mit dieser Dienstleistung leistet die \n\nGeschäftsstelle einen wesentlichen Beitrag an das kulturelle Schaffen in Appenzell, wovon \n\nwiederum auch die Gäste profitieren.  \n\nErstmals hat ein Frequenzzähler im Berichtsjahr die Besucherinnen und Besucher in der \n\nTourist Information gezählt: Nach Abzug des Personals, welches den gleichen Eingang be-\n\nnützt, verblieben rund 50’000 Personen, die Dienstleistungen der Geschäftsstelle in An-\n\nspruch nahmen oder das Museum Appenzell besuchten. Rund 20% der Eintritte besuchten \n\ndas Museum Appenzell.  \n\nGruppen \n\nGruppenausflüge gehören zu den wichtigen Einnahmequellen des Tourismus Innerrhodens. \n\nGruppen reisen bei jedem Wetter an und garantieren somit eine bessere und auch saisonal \n\nbreitere Auslastung. Zudem belegen immer wieder gehörte Aussagen der Organisatoren von \n\nGruppenreisen, dass sie auf Grund einer Empfehlung aus der Gruppe nach Appenzell kom-\n\nmen. Dies untermauert die Überzeugung, dass die Teilnehmerinnen und Teilnehmer von \n\nGruppenprogrammen die wichtigsten Botschafterinnen und Botschafter sowie Werbeträge-\n\nrinnen und -träger für zukünftige Besuche sind. Erfolgreiche «Mund zu Mund-Propaganda» \n\nsetzt aber voraus, dass das ganze Jahr über und bei allen Gruppen ein dienstleistungsorien-\n\ntierter Top-Service erreicht wird.  \n\nIm Berichtsjahr hat die Tourist Information 1’419 (1’644) Gruppenangebote verkauft und \n\ndurchgeführt. Das meist gebuchte Gruppenangebot ist mit 570 (592) Durchführungen nach \n\nwie vor die klassische Dorfführung.  \n\nProduktmanagement \nBereits vor drei Jahren wurde mit Geldern aus der Neuen Regionalpolitik unter dem Projekt-\n\nnamen «Appenzell 2020» eine neue Stelle im Produktmanagement geschaffen. Die Produkt-\n\nmanagerin von Appenzellerland Tourismus hat die Aufgabe, wirklich Neues, Überraschendes \n\nund Nachhaltiges zu schaffen. Dies können konkrete neue Angebote sein oder aber auch \n\nqualitative Verbesserungen von in die Jahre gekommenen Angeboten. \n\nIm Berichtsjahr konnten erste Projekte abgeschlossen werden, wie die Abgabe von 1’000 \n\nZaungriffen an Bäuerinnen und Bauern mit dem Logo des VAT AI, die digitale Erfassung der \n\nWanderwegweiser für Nutzerinnen und Nutzer von www.appenzell.ch, die Beschilderung des \n\nKapellenrundwegs oder die vertiefte Zusammenarbeit von Tourismus und Landwirtschaft. \n\nVon den neuen Angeboten profitieren neben Gästen auch die Einheimischen. \n\n \n\n3. Appenzeller Regionalmarketing \nDas Geschäftsjahr im Appenzeller Regionalmarketing, welches der VAT AI im Rahmen einer \n\nLeistungsvereinbarung im Auftrag des Volkswirtschaftsdepartements führt, war durch drei \n\ngrosse Auftritte geprägt. \n\nGleich zu Jahresbeginn war Appenzell I.Rh. während zehn Tagen zu Gast in Basel an der \n\nletzten Muba. Auf über 600m2 waren sämtliche grossen Produzentinnen und Produzenten \n\nvon Getränken, Fleisch- und Backspezialitäten vertreten. Ferner war ein grosser Tourismus-\n\nstand vor Ort. Eine attraktive Appenzeller Stube mit musikalischer Unterhaltung wurde mehr-\n\nheitlich und sehr erfolgreich durch die Bergwirte aus dem Alpstein geführt. Die erwirtschafte-\n\nten Umsätze lagen weit über den Erwartungen. \n\nhttp://www.appenzell.ch/\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 192 - 204 \n\n \n\nZwei weitere grosse Auftritte gingen im Sommer mit der Fête des Vignerons und im Herbst \n\nmit der Gewerbemesse in Oftringen über die Bühne. Inhaltlich präsentierte sich der Kanton \n\nähnlich wie an der Muba. Basierend auf den Besucherzahlen waren diese Auftritte ebenfalls \n\nein Erfolg. Es zeigte sich aber, dass der Aufwand für eine grosse und lange Messe praktisch \n\ngleich hoch ist wie für eine kleine und kurze Messe. Dies wirkt sich auf die Kosten aus. Auf \n\nder anderen Seite können sich die Region und ihre Produkte gemeinsam präsentieren. Die \n\nExklusivität eines Auftritts garantiert die Wahrnehmung durch die Kundschaft und potentiel-\n\nlen Gäste.  \n\nWeitere Massnahmen zu Gunsten des Appenzeller Regionalmarketings waren die Fortfüh-\n\nrung der Herausgabe von Tragtaschen, die ständige Aktualisierung des Internetauftritts, die \n\npunktuelle Erneuerung des Ausstellungsmaterials sowie der gegenseitige Austausch der \n\nPartnerinnen und Partner untereinander. Im Rahmen eines jährlichen «Partner besuchen \n\nPartner»-Anlasses besuchte eine grosse Anzahl an Mitgliedern dieses Jahr die Möbelhand-\n\nwerk Koch AG in Gonten.  \n\n \n\n4. Tourismusförderungsfonds \nDer Fonds für Tourismusförderung ist ein zweckgebundenes Vermögen, mit dem die Erhal-\n\ntung und die ausgewogene Entwicklung des Tourismus im Kanton Appenzell I.Rh. gefördert \n\nwird. Der Fonds wird durch Beiträge des Kantons, der Beherbergungs- und Gastwirtschafts-\n\nbetriebe, von weiteren Unternehmen und durch freiwillige Beiträge finanziert. Das Volkswirt-\n\nschaftsdepartement verwaltet den Fonds. \n\nTourismusförderungsbeiträge \nAnzahl Betriebe Erhobene Beiträge \n\n(Fr.) \n2019 2018 2019 2018 \n\nHotel- und Parahotelleriebetriebe  \n(Logiernächte) \n\n134 131 561’067* 393’947 \n\nBeherbergungsbetriebe  \n\n(Ferienwohnungen, Alphütten und \n\nCampingplätze mit Pauschalen) \n\n447 434 103’570 101’360 \n\nGastwirtschaftsbetriebe 113 113 46’754 46’753 \n\nUnternehmen und Betriebe  807 788 119’115 117’960 \n\nTotal 1’501 1’466 830’506 660’020 \n*Hinweis zur Tabelle: Die Beiträge für die Logiernächte im 4. Quartal 2019 werden erst im Jahr 2020 erhoben. \nDaher sind im Gesamtbetrag 2019 von Fr. 561’067 aufgrund einer Schätzung Fr. 100’000 transitorische Aktiven \nenthalten. \n\nDie Höhe der Beiträge richtet sich nach dem Tourismusförderungsgesetz und der zugehöri-\n\ngen Verordnung. Die Anzahl der Beherbergungsbetriebe stabilisierte sich auf dem hohen \n\nStand von 447 (434). Die veranlagten Beiträge beliefen sich auf Fr. 103’570 (Fr. 101’360). \n\nDie Standeskommission hatte einen (1) Rekurs zu behandeln. \n\nAus dem Fonds wurden in erster Linie Beiträge an den VAT AI geleistet. Ein kleiner Beitrag \n\nging an SchweizMobil. Mit dem Bezirk Oberegg besteht seit 2017 eine Leistungsvereinba-\n\nrung für die Unterstützung der Tourismusaktivitäten des Bezirks. Dem Bezirk Oberegg wer-\n\nden pro Jahr Fr. 15’000 zur Förderung des Tourismus zur Verfügung gestellt. Darin enthalten \n\nist die Unterstützung der Viehschau. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n193 - 204 \n\n \n\nDie Einlage des Kantons in den Tourismusförderungsfonds betrug im Berichtsjahr \n\nFr. 350’000. Die dem VAT AI zur Verfügung gestellten Beiträge sind in den letzten Jahren \n\nstark gestiegen. Die Subvention erhöhte sich von Fr. 731’000 im Jahr 2010 bis auf \n\nFr. 980’000 im Berichtsjahr. 2019 flossen zusätzlich Mittel im Betrag von Fr. 43’533 aus der \n\nNeuen Regionalpolitik (NRP) an touristische Projekte. \n\nBeiträge des Kantons an VAT AI 2019 \n(Fr.) \n\n2018 \n(Fr.) \n\nSubvention 980’000 900’000 \n\nBeiträge NRP-Projekte (Bund und Kanton) 43’532 62’533 \n\nTotal 1’023’532 962’533 \n\nFür die Erstellung einer Studie zur Erhebung der touristischen Wertschöpfung wurden \n\nFr. 22’071 aufgewendet. \n\nFür das Regionalmarketing hat der Kanton dem VAT AI aus dem Fonds für Wirtschaftsförde-\n\nrung gestützt auf eine Leistungsvereinbarung Mittel von Fr. 100’000 zur Verfügung gestellt. \n\n \n\n \n\n2712 Handelsregister \n\n1. Bestand Handelsregister \nBestand Bestand\nanfangs Total Ende\n\n2019 a) b) c) d) e) 2019\nEinzelunternehmen 277 27 6 23 0 4 6 283\nKollektivgesellschaften 11 1 0 0 0 0 1 12\nKommanditgesellschaften 1 0 0 0 0 0 0 1\nAktiengesellschaften 960 39 22 17 14 20 10 970\nGmbH 427 44 9 8 8 16 21 448\nStiftungen 43 1 0 1 0 0 0 43\nGenossenschaften 20 1 1 0 0 0 2 22\nZweigniederlassungen (ZN) 43 0 0 1 0 0 -1 42\nAusländische ZN 7 0 0 1 0 0 -1 6\nVereine 14 1 0 2 0 0 -1 13\nStaatsinstitute 1 0 0 0 0 0 0 1\nTotal 1'804 114 38 53 22 40 37 1'841\n\nVeränderungen\n\nZunahmen Abnahmen\n\n \n\n* Legende: a) Neueintragungen \n\nb) Sitzverlegungen nach Appenzell I.Rh. \nc) Löschungen \nd) Löschungen von Amts wegen (Art. 153b, Art. 155, Art. 159 Abs. 5 HRegV) \ne) Sitzverlegungen in einen anderen Kanton \n\n \n\n2. Handelsregistergeschäfte \n 2019 2018 \nTagesregistereinträge 710 789 \n\nBeglaubigte Handelsregister-Auszüge 704 777 \n\nGerichtliche Auflösungen von im Handelsregister eingetrage-\nnen Rechtseinheiten (Art. 731b OR), (Mängel in der Organi-\nsation) \n\n2 15 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 194 - 204 \n\n \n\n3. Notariat \n 2019 2018 \nÖffentliche Beurkundungen (in Fr.) 53’120 41’500 \nAnzahl öffentliche Beurkundungen 134 101 \n\nBeglaubigungen (in Fr.) 6’720 8’050 \n\n \n\n \n\n2720 Stiftungsaufsicht \n\nBeaufsichtigte Stiftungen 2019 2018 \nKlassische Stiftungen (Aufsicht Volkswirtschaftsdepartement) \n\n Vermögen, gerundet in Fr. \n\n Gesamtaufwand, gerundet in Fr. \n\n32 \n128 Mio. \n16.4 Mio. \n\n32 \n133 Mio. \n11.3 Mio. \n\nStiftungen Aufsicht Eidgenössisches Departement des Innern 4 3 \n\nKirchliche Stiftungen (Aufsicht Bischof von St.Gallen) 2 2 \n\nBVG-Stiftungen (Aufsicht Ostschweizer BVG- und Stiftungsauf-\n\nsicht) \n5 6 \n\nEine (4) klassische Stiftung reichte die Berichterstattung und die Jahresrechnung für das \n\nJahr 2018 noch nicht vollständig zur Prüfung durch die Aufsichtsbehörde ein. Gegen keine \n\n(0) Stiftung wurden aufsichtsrechtliche Massnahmen ergriffen. Keine (1) Verfügung der Stif-\n\ntungsaufsicht wurde mit Rekurs angefochten.  \n\n \n\n \n\n2726 Betreibung und Konkurs \n\n1. Betreibungen \n\n Amtsstelle Appenzell Amtsstelle Oberegg \n2019 2018 2019 2018 \n\nZahlungsbefehle ordentlich 1’416 1’329 319 262 \n\nZahlungsbefehle Faustpfand 1 0 0 0 \n\nZahlungsbefehle Grundpfand 0 0 0 0 \n\nZahlungsbefehle Sicherheitsleistung 0 1 0 0 \n\nZahlungsbefehle Wechsel 0 0 0 0 \n\nFortsetzungsbegehren auf Pfändung 727 676 215 178 \n\nFortsetzungsbegehren auf Konkurs 29 27 11 5 \n\nVollzogene Pfändungen 426 446 184 118 \n\nRequisitionsaufträge 47 50 5 1 \n\nVerlustscheine 321 137 89 79 \n\nVerwertungsbegehren 8 3 0 0 \n\nVerwertung von beweglichen Sachen 5 0 0 0 \n\nVerwertung von Immobilien 0 1 0 0 \n\nRetentionen 0 0 0 0 \n\nArreste 0 0 0 0 \n\nEigentumsvorbehalte 5 5 0 0 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n195 - 204 \n\n \n\nDie Anzahl der ausgestellten Zahlungsbefehle blieb im Vergleich mit Nachbarkantonen auf \n\neinem sehr tiefen Niveau. Im inneren Landesteil wurden 6.5% mehr Zahlungsbefehle ausge-\n\nstellt, im Bezirk Oberegg nahm die Anzahl der ausgestellten Zahlungsbefehle um 21.75% zu. \n\nDie Pfändungsvollzüge nahmen beim Betreibungsamt Appenzell um 4.5% ab, beim Betrei-\n\nbungsamt Oberegg um knapp 56% zu. Die ausgestellten Verlustscheine nahmen in Appen-\n\nzell um über 134% und in Oberegg um über 12% zu. \n\n \n\n2. Konkurse \n 2019 2018 \nAus den Vorjahren übernommene Konkurse 28 17 \n\nIm Berichtsjahr eröffnete Konkurse \n\n davon Verfahren mangels Aktiven eingestellt \n\n14 \n3 \n\n30 \n3 \n\nIm Berichtsjahr erledigte Konkurse 24 12 \n\nPendente Konkurse \n\n davon die Art der Durchführung noch nicht bestimmt \n\n18 \n4 \n\n35 \n6 \n\nVerwertung von Immobilien 1 0 \n\n \n\nGrund der Konkurseröffnungen 2019 2018 \nMängel in der Organisation der Gesellschaft 2 15 \n\nBilanzdeponierung 2 6 \n\nKonkursbetreibung 2 6 \n\nAusgeschlagene Erbschaft 4 2 \n\nPrivatkonkurs 3 1 \n\nKonkurseröffnung ohne vorgängige Betreibung auf Antrag des \n\nGläubigers \n1 0 \n\n \n\n \n\n2728 Grundbuch \n\n1. Dienstbarkeiten \n\n \nAmtsstelle \nAppenzell \n\nAmtsstelle \nOberegg \n\n2019 2018 2019 2018 \nBauverhältnisse 65 64 7 2 \n\nLeitungen 18 14 0 3 \n\nStrassen, Wege, Plätze 38 37 2 1 \n\nWasser 22 8 0 4 \n\nEinfriedungen, Pflanzen 6 2 0 0 \n\nNutzungsrechte und -beschränkungen (ohne Bau) 59 57 0 1 \n\nDiverse Rechte oder Lasten 6 0 0 0 \n\nTotal 214 182 9 11 \n \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 196 - 204 \n\n \n\n2. Vormerkungen \n\n \nAmtsstelle \nAppenzell \n\nAmtsstelle \nOberegg \n\n2019 2018 2019 2018 \nPersönliche Rechte 52 79 13 19 \n\nVerfügungsbeschränkungen 1 2 0 0 \n\nVorläufige Eintragungen 1 0 2 0 \n\nTotal 54 81 15 19 \n \n\n3. Anmerkungen \n\n \nAmtsstelle \nAppenzell \n\nAmtsstelle \nOberegg \n\n2019 2018 2019 2018 \nÖffentlich-rechtliche Eigentumsbeschränkungen 48 46 10 14 \n\nMiteigentums- und Stockwerkeigentumsverhältnisse 16 52 0 5 \n\nSubjektiv-dingliche und andere Rechte 0 0 0 1 \n\nVeräusserungsbeschränkungen 10 24 0 0 \n\nZugehör 0 0 0 0 \n\nDiverses 1 1 0 0 \n\nTotal 75 123 10 20 \n \n\n4. Handänderungen \n\n \nAmtsstelle \nAppenzell \n\nAmtsstelle \nOberegg \n\n2019 2018 2019 2018 \nBuchliche Erwerbe 228 256 56 54 \n\nAusserbuchliche Erwerbe 46 43 11 30 \n\nÄnderungen der Eigentumsart 32 57 1 4 \n\nÄnderungen aller Art 44 58 12 13 \n\nTotal 350 414 80 101 \n \n\n5. Handänderungssteuern \n\n 2019 \n(in Fr.) \n\n2018 \n(in Fr.) \n\nInnerer Landesteil 874’891.70 1’046’074.85 \n\nOberegg 71’961.00 106’057.95 \n\nTotal 946’852.70 1’152’132.80 \n \n\n6. Grundpfandrechte \nNeuerrichtete Grundpfandrechte \n\nBezirke Schuldbriefe \n(Fr.) \n\nGrundpfand- \nverschreibungen \n\n(Fr.) \n\nTotal \n(Fr.) Anzahl \n\nInnerer Landesteil 137’812’892 2’844’240 140’657’132 204 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n197 - 204 \n\n \n\nOberegg 12’752’400 300’200 13’052’600 32 \n\nTotal 150’565’292 3’144’440 153’709’732 236 \n \nGelöschte Grundpfandrechte \n\nBezirke Altes Recht \n(Fr.) \n\nNeues Recht \n(Fr.) \n\nTotal \n(Fr.) \n\nAnzahl \n(Fr.) \n\nInnerer Landesteil 256’370 78’443’910 78’700’280 511 \n\nOberegg 0 4’854’400 4’854’400 23 \n\nTotal 256’370 83’298’310 83’554’680 534 \n \n\n \n\n2735 Erbschaften \n\n \nAmtsstelle  \nAppenzell \n\nAmtsstelle \nOberegg \n\n2019 2018 2019 2018 \nEinlage letztwilliger Verfügungen, Ehe- und Erbverträge in die \n\nErbschaftslade zur Aufbewahrung gemäss Art. 504 und \n\nArt. 505 Abs. 2 ZGB \n\n141 169 12 22 \n\nEröffnung letztwilliger Verfügungen, Ehe- und Erbverträge ge-\n\nmäss Art. 556 und Art. 557 ZGB \n46 58 6 6 \n\nAuftragsanzeigen an Willensvollstrecker gemäss Art. 517 \n\nAbs. 2 ZGB \n25 30 1 1 \n\nErbrechtliche Sicherungsmassnahmen: \n\n Siegelung gemäss Art. 532 ZGB 0 0 0 0 \n\n Amtliches Inventar gemäss Art. 553 Abs. 1 Ziff. 1 ZGB 0 0 0 0 \n\n Amtliches Inventar gemäss Art. 553 Abs. 1 Ziff. 2 ZGB 0 0 0 0 \n\n Amtliches Inventar gemäss Art. 553 Abs. 1 Ziff. 3 ZGB 0 0 0 0 \n\n Amtliches Inventar gemäss Art. 490 ZGB 0 0 0 0 \n\n Öffentliches Inventar gemäss Art. 580/581 ZGB 0 1 0 0 \n\nErbenaufruf gemäss Art. 555 ZGB 0 0 0 0 \n\nErbbescheinigung gemäss Art. 559 ZGB 113 109 15 20 \n\nErbschaftsausschlagung gemäss Art. 566 ff. ZGB 6 5 0 0 \n\nErbschaftsteilung, Liquidation, Erbauskaufvertrag 2 3 0 0 \n\nBestellung oder Aufhebung einer Erbenvertretung  \n\ngemäss Art. 602 Abs. 3 ZGB \n0 0 0 0 \n\nAnordnung oder Aufhebung einer Erbschaftsverwaltung ge-\n\nmäss Art. 556 Abs. 3 ZGB \n0 0 0 0 \n\nAmtliche Mitwirkung bei Erbteilung gemäss Art. 32a EG ZGB* 0 - 0 - \n\nTotal 333 375 34 48 \n*Neu seit 1. Mai 2018 \n\nDer Leiter des Erbschaftsamts nahm zudem als Urkundsperson diverse Unterschriften- und \n\nDokumentenbeglaubigungen sowie im Zusammenhang mit öffentlichen letztwilligen Verfü-\n\ngungen, Eheverträgen, Erbverträgen und Vorsorgeaufträgen zahlreiche Beratungen mit an-\n\nschliessender Beurkundung vor.  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 198 - 204 \n\n \n\n2785 Arbeitsamt \n\n1. Arbeitsinspektorat \n\nAufgabenbereiche \nDie Aufgaben des Arbeitsinspektorats des Kantons Appenzell I.Rh. werden gestützt auf eine \n\nLeistungsvereinbarung vom Arbeitsinspektorat des Kantons Appenzell A.Rh. wahrgenom-\n\nmen. In dieser Funktion vollzieht das Arbeitsinspektorat auch das Entsendegesetz (flankie-\n\nrende Massnahmen, FlaM) sowie das Bundesgesetz über Massnahmen zur Bekämpfung \n\nvon Schwarzarbeit (BGSA). \n\nArbeits- und Unfallversicherungsgesetz 2019 2018 \nBetriebsbesuche 25 20 \n\nPlangenehmigungen oder Planbegutachtungen 27 23 \n\nWeitere Geschäfte unterschiedlicher Art im Rahmen des Voll-\n\nzugs des Arbeitsgesetzes und des Unfallversicherungsgeset-\n\nzes \n\n12 15 \n\nBeratungsgespräche mit Personen aus dem Kanton 33 35 \n\nEntsendewesen und Arbeitsmarkt \nIm Bereich der meldepflichtigen Arbeitseinsätze von ausländischen Unternehmen (FlaM) gin-\n\ngen im Berichtsjahr für Appenzell I.Rh. und Appenzell A.Rh. zusammen 2’579 (2’560) Mel-\n\ndungen beim Arbeitsinspektorat ein, was einen leichten Anstieg gegenüber dem Vorjahr be-\n\ndeutet (+0.8 %). Insgesamt wurden in beiden Kantonen 119 (140) Kontrollen durchgeführt. \n\n 2019 2018 \nMeldungen im Bereich meldepflichtiger Arbeitseinsätze von \n\nausländischen Unternehmen \n507 600 \n\nKontrollen 36 36 \n\nBeteiligte Personen bei Kontrollen 61 102 \n\nAbgeschlossene Fälle 9 11 \n\nPendente Fälle Ende Jahr 75 64 \n\nSchwarzarbeit \nDie Kontrollzahlen im Bereich der Schwarzarbeit beinhalten auch die Kontrollen von Selb-\n\nständigen oder Scheinselbständigen.  \n\n 2019 2018 \nSchwarzarbeits-Kontrollen \n\n Dabei überprüfte Personen \n\n Davon Fälle mit Schwarzarbeit gemäss bisherigem Kennt-\n\nnisstand \n\n26 \n\n54 \n\n2 \n\n \n\n16 \n\n42 \n\n2 \n\n \n\nAbgeschlossene Fälle 4 7 \n\nPendente Fälle Ende Jahr 26 9 \n\n \n\n2. Kurzarbeit \nGegenüber dem Vorjahr blieb die angemeldete Kurzarbeit auf tiefem Niveau.  \n\n 2019 2018 \nEntscheide \n\n davon Gutheissungen \n\n1 \n1 \n\n2 \n2 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n199 - 204 \n\n \n\nGesuchstellende Betriebe 1 2 \n\nAuszahlungen über die Arbeitslosenkasse Appenzell I.Rh.  Fr. 15’069 Fr. 112’977 \n\nDie Statistik bezieht sich auf die über die Arbeitslosenkasse Appenzell I.Rh. abgerechneten, \n\neffektiv erfolgten Auszahlungen im entsprechenden Berichtsjahr. Weil die Arbeitslosenkasse \n\nfrei gewählt werden kann, sind allfällige Auszahlungen von anderen Kassen in dieser Tabelle \n\nnicht enthalten. \n\n \n\n3. Schlechtwetterentschädigung \nGegenüber dem Vorjahr wurde eine Zunahme der angemeldeten Gesuche und der Auszah-\n\nlungen von Schlechtwetterentschädigungen verzeichnet. \n\n 2019 2018 \nEntscheide 11 2 \n\nGesuchstellende Betriebe 8 2 \n\nAuszahlungen über die Arbeitslosenkasse Appenzell I.Rh.  Fr. 99’647 Fr. 25’751 \n\n \n\n4. Arbeitsvertragsrecht \nDas Arbeitsamt bietet als kantonale Amtsstelle unentgeltlich Rechtsauskunft in arbeitsver-\n\ntraglichen Fragen an. Die Auskunft kann von Arbeitgebenden mit Sitz im Kanton und von Ar-\n\nbeitnehmenden in Anspruch genommen werden, deren Arbeitsort oder Geschäftssitz des Ar-\n\nbeitgebers im Kanton liegt. Im Berichtsjahr wurden 21 (20) Rechtsauskünfte erteilt oder Ge-\n\nspräche mit den Vertragsparteien zur gütlichen Beilegung der Streitsache geführt. \n\n \n\n \n\n2790 Arbeitsvermittlung \n\n2019 wies der Kanton Appenzell I.Rh. mit einer durchschnittlichen Quote von 1.08% (0.97%) \n\neine der tiefsten Arbeitslosenquote aller Kantone aus. Unter den Arbeitslosen befindet sich \n\nein verhältnismässig hoher Anteil an Langzeitarbeitslosen und schwer vermittelbaren Perso-\n\nnen, die durch das Regionale Arbeitsvermittlungszentrum (RAV) zu beraten sind. \n\nMonatsdurchschnitt 2019 2018 \nStellensuchende RAV \n\n davon Personen im Nebenverdienst, in arbeitsmarktlichen \n\nMassnahmen oder in der Kündigungsfrist \n\n davon arbeitslos \n\n142 \n46 \n\n \n96 \n\n127 \n39 \n\n \n88 \n\nArbeitslosenquote 1.08% 0.97% \n\n \n\nStand Ende Dezember 2019 2018 \nStellensuchende RAV \n\n davon arbeitslos \n\n161 \n105 \n\n138 \n93 \n\nArbeitslosenquote per Ende Jahr 1.18% 1.02% \n\nGesamtschweizerische Arbeitslosenquote  2.5% 2.7% \n\n \n\nAbmeldungen aus dem RAV 2019 2018 \nVermittlung von Arbeitsstellen durch das RAV 7 20 \n\nSelbst oder mit Unterstützung einen Erwerb gefunden 126 142 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 200 - 204 \n\n \n\nAusgesteuerte arbeitslose Personen 21 16 \n\nWegzug 9 17 \n\nSelbständige Tätigkeit aufgenommen 1 - \n\nAus verschiedenen Gründen abgemeldet 13 4 \n\nAustritt in die AHV 7 6 \n\nVerzicht auf Arbeitslosenentschädigung 9 8 \n\nKontrollpflicht ferngeblieben 3 2 \n\nNicht vermittlungsfähige Personen 1 2 \n\nKeinen Anspruch 1 7 \n\nTotal 198 224 \n \n\nVermittlung von Zwischenverdiensten 2019 2018 \nTemporäre Stellen 34 38 \n\n \nArbeitsmarktliche Massnahmen 2019 2018 \nWeiterbildungskurse 65 63 \n\nZuweisungen (betreffende Personen veranlasst, sich auf offene \noder gemeldete Stellen zu bewerben) \n\n38 46 \n\nBeschäftigungsprogramm  5 4 \n\nMotivationssemester (Schulabgängerinnen und Schulabgänger) 0 1 \n\nStart in Selbständigkeit mit Unterstützung besonderer Taggelder 0 2 \n\nEinarbeitungs- oder Ausbildungszuschüsse  2 5 \n\nBerufspraktikum 0 2 \n\nAusbildungspraktikum 0 8 \n\nGestützt auf die bilateralen Abkommen zwischen der Schweiz und der EU können sich \n\nSchweizerinnen und Schweizer sowie EU-Staatsangehörige, die in der Schweiz Arbeitslo-\n\nsenentschädigung beziehen, zwecks Stellensuche für längstens drei Monate in den EU-\n\nRaum begeben und sich die Arbeitslosenentschädigung im Ausland auszahlen lassen. \n\n2 (2) Personen beantragten einen solchen Leistungsexport.  \n\nBei 40 (37) Personen mussten wegen der Nichtannahme einer zumutbaren Arbeit, wegen \n\nder Weigerung, einen vermittlungsfördernden Kurs zu besuchen, wegen nicht genügender \n\nArbeitsbemühungen oder wegen Nichtbefolgens von Weisungen und Kontrollvorschriften ins-\n\ngesamt 287 (305) Einstelltage verfügt werden. Bei einer (7) stellensuchenden Person wurde \n\nder Antrag auf Arbeitslosenentschädigung abgelehnt. Eine (2) stellensuchende Person wur-\n\nden als nicht vermittlungsfähig erklärt. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Stiftungen \n\n201 - 204 \n\n \n\nStiftungen \n55 Stiftung Pro Innerrhoden \n\n1. Stiftungsrat der Stiftung Pro Innerrhoden \n\nJahresrechnung 2019 \n(Fr.) \n\n2018 \n(Fr.) \n\nErtrag 1’028’361.09 432’626.00 \n\nAufwand 481’942.58 678’503.06 \n\nJahresergebnis 546’418.51 -245’877.06 \n\nDer hohe Ertrag ist auf nicht realisierte Kursgewinne auf Finanzanlagen in der Höhe von \n\nFr. 593’731.21 zurückzuführen. 2018 ergaben sich wegen der schlechten Börsenentwicklung \n\nbei den Finanzanlagen realisierte Kursverluste von Fr. 38’629.86 und nicht realisierte Kurs-\n\nverluste von Fr. 218’753.40. Zudem erhöhte sich der Beitrag an das Museum um rund \n\nFr. 40’000.--, da der Personalaufwand um zirka Fr. 15’000.-- stieg und sich auch sonst noch \n\nbei einzelnen Positionen ein Mehraufwand ergab. Abgesehen von diesen Verwerfungen be-\n\nwegten sich Aufwand und Ertrag in etwa auf dem Niveau des Vorjahrs. \n\nGeschäfte 2019 2018 \nSitzungen 4 4 \n\nGutgeheissene Gesuche 22 14 \n\nAbgelehnte Gesuche 5 2 \n\nGesprochene Beiträge (Fr.) 57’722.00 37’500.00 \n\nDefizitgarantien  \n\n Anzahl Veranstaltungen \n\n Gesamtbetrag (Fr.) \n\n \n\n2 \n\n3’000.00 \n\n \n\n1 \n\n3’000.00 \n\nDie Stiftung hat am 22. November im Anschluss an eine Aufführung des Theaterstücks «Bil-\n\nder putzen» ihren Anerkennungspreis an Albert Koller, Steinegg, vergeben. Mit dem Preis \n\nwurden die grossen Verdienste des Geehrten für die Theaterkultur im Kanton gewürdigt. Al-\n\nbert Koller ist schon seit vielen Jahren als umsichtiger Produktionsleiter vieler Theaterstücke \n\ntätig und hat damit einen wesentlichen Beitrag zum grossen Erfolg des heimischen Theater-\n\nschaffens geleistet. Seit 2015 ist Albert Koller auch ein ausserordentlich engagierter Präsi-\n\ndent der Theatergesellschaft. \n\n \n\n2. Museum Appenzell \nSonderausstellungen \n16. Juni 2018 bis 17. Februar 2019 Johannes Hugentobler (1897-1955) \n\n15. März bis 3. November 2019 Taschentücher. mouchoirs handkerchiefs fazzoletti \n\n22. November 2019 bis 1. Juni 2020 Schaut her! Portrait-Fotografie 1900 bis 1930 \n\n \n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Stiftungen \n\n 202 - 204 \n\n \n\nBesucherstatistik \nMonat 2019 2018 Monat 2019 2018 \nJanuar 344 551 Juli 937 1’001 \n\nFebruar 304 397 August 1’081 887 \n\nMärz 379 495 September 1’171 977 \n\nApril 711 652 Oktober 963 903 \n\nMai 1’089 874 November 201 369 \n\nJuni 859 920 Dezember 363 311 \n\nTotal 8’402 8’337 \n\nAuf die Wiedergabe eines ausführlichen Jahresberichts des Museums im Rahmen des Ge-\n\nschäftsberichts der kantonalen Verwaltung wird künftig verzichtet. Die Stiftung selber wird \n\naber weiterhin über ihre Arbeit Rechenschaft ablegen. Der Jahresbericht des Museums Ap-\n\npenzell 2019 wird im Innerrhoder Geschichtsfreund 2020 abgedruckt (Heft 61). \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Stiftungen \n\n203 - 204 \n\n \n\n56 Innerrhoder Kunststiftung \n\nJahresrechnung 2019 \n(Fr.) \n\n2018 \n(Fr.) \n\nErtrag 67’196.00  68’746.10 \n\nAufwand 78’697.05 46’815.80  \n\nAusgabenüberschuss 11’501.05 0.00 \n\nEinnahmenüberschuss 0.00 21’930.30 \n   \n\nGeschäfte   \nSitzungen 6 4  \n\nGutgeheissene Gesuche 10 10 \n\nAbgelehnte Gesuche 0 1 \n\nErwerb von künstlerischen Werken (Fr.) 18’201.40 13’274.40 \n\nVerschiedene Fördermassnahmen (Fr.) 39’903.25 25’900.00 \n\nJubiläumsaktivitäten (Fr.) 17’646.40 0.00 \n\nEinen Schwerpunkt im Berichtsjahr bildete das Jubiläum 20 Jahre Innerrhoder Kunststiftung, \n\nwelches vom 24. Februar bis 26. Mai mit einer grossen Ausstellung «Ohne Titel - 20 Jahre \n\nInnerrhoder Kunststiftung» im Kunstmuseum Appenzell gefeiert wurde. Auf Einladung der \n\nHeinrich-Gebert-Kulturstiftung Appenzell konnte die Innerrhoder Kunststiftung erstmals einer \n\nbreiten Öffentlichkeit einen repräsentativen Überblick über zwei Jahrzehnte Kunstförderung \n\nzeigen. Rund 80 (der über 200 aus der Sammlung der Stiftung) Werke von 40 Künstlerinnen \n\nund Künstlern wurden gezeigt. Die Ausstellung fand grosse Resonanz in den Medien und \n\nzählte rund 2000 Besucherinnen und Besucher. Das im Rahmen des Jubiläums entstandene \n\n«Jubelheft» bietet neben dem Blick auf die Ausstellung Raum, Rechenschaft über die Tätig-\n\nkeit der Stiftung abzulegen und Gedanken für die Zeit nach der Ausstellung festzuhalten.  \n\nDer Stiftungsrat war im Berichtsjahr bei den Kunstschaffenden Christian Meier, Hans \n\nSchweizer und Werner Steininger auf Atelierbesuch und konnte sich dabei vom künstleri-\n\nschen Arbeitsprozess ein Bild machen.  \n\nIm Berichtsjahr hat die Innerrhoder Kunststiftung wieder einen Werkbeitrag ausgeschrieben. \n\nDiese Werkbeiträge fördern künstlerisch interessante, eigenständige und realisierbare Pro-\n\njekte in den Bereichen Bildende Kunst, neue Medien und Performance. Der Stiftungsrat hat \n\nden Werkbeitrag von Fr. 10’000.-- an Christian Hörler, geboren und aufgewachsen in Meis-\n\ntersrüte, vergeben. Das Projekt «Die Säule» hat die Jury überzeugt. Als externe Fachperson \n\nnahm Raffael Dörig, Direktor Kunsthaus Langenthal, an der Jurierung teil. Die Verleihung \n\ndes Preises fand am 30. November statt. \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2019 – Stiftungen \n\n 204 - 204 \n\n \n\n57 Wildkirchlistiftung \n\nWildkirchli \nMit Cäcilia Martig übernahm eine neue Mesmerin die Betreuung der Kapelle Wildkirchli. Die \n\nGottesdienste erfreuen sich immer wieder einer grossen Beliebtheit. Dank dem Einsatz der \n\nMesmerin, aber auch den Seelsorgern und den übrigen Mitwirkenden wird diesem unver-\n\ngleichbaren Ort seine Würde und Ausstrahlung verliehen.  \n\nBerggasthaus Äscher \nDer Stiftungsrat konnte die Verhandlungen mit den bisherigen Pächtern des Berggasthauses \n\nÄscher in Bezug auf die Inventarübernahme abschliessen. Sämtliche Objekte der Inventar-\n\nliste wurden besprochen und abgeglichen. Die entsprechende Vereinbarung konnte unter-\n\nzeichnet und die Bezahlung des Restwerts überwiesen werden.  \n\nDie Baubewilligung für die Sanierung des Berggasthauses Äscher wurde nach kurzer Verfah-\n\nrensdauer erteilt. Der westliche Gebäudeteil muss aufgrund der maroden Bausubstanz voll-\n\nständig erneuert werden. Mit der vollständig neuen Innenraumaufteilung können die Toiletten \n\nverschoben werden. Dies ermöglicht den Einbau zusätzlicher Kühlzellen, was die Abläufe in \n\nder Küche erheblich vereinfacht. Im Weiteren werden gut zugängliche Lagerräume geschaffen, \n\nwelche im bisherigen Gebäude aufgrund der ungeeigneten Raumaufteilung kaum nutzbar wa-\n\nren. Die vollständige Trennung der Gäste- und Arbeitsbereiche sowie der Einbau einer zusätz-\n\nlichen Nasszelle für das Personal verbessern die Arbeitsbedingungen erheblich. \n\nDie Finanzierung des Bauvorhabens konnte mittels Bankdarlehen und der Erweiterung des \n\nvorhandenen Darlehens mit dem Kanton sichergestellt werden. Erfreulicherweise wurde das \n\nProjekt auch massgeblich mit Geldern der Denkmalpflege unterstützt. Bund, Kanton und Be-\n\nzirk Schwende leisten ihre jeweiligen Anteile für die Verbesserung dieses wichtigen \n\nSchutzobjekts.  \n\nMit Abschluss der ersten Saison der neuen Pächterin konnten die Bauarbeiten am 21. Okto-\n\nber gestartet werden. Bereits vor Weihnachten konnte der Neubauteil wintersicher fertigge-\n\nstellt werden. Die weiteren Bauarbeiten erfolgen umgehend, sodass bis Ende April 2020 \n\nsämtliche Arbeiten abgeschlossen sein werden.  \n\nIm gemeinsamen Gespräch mit der Pfefferbeere AG wurde die erste Wirtesaison reflektiert. \n\nDie Erfahrungen zeigten, dass die Betriebsstrategie im Grundsatz richtig festgelegt worden \n\nist. Es werden jedoch kontinuierlich Optimierungen angegangen. Die Zusammenarbeit und \n\nder Austausch zwischen Stiftungsrat und Pächterin kann als sehr gut bezeichnet werden.  \n\nAlp Äscher \nDie Alpflächen beim Äscher werden ab Sommer durch Hanspeter Schläpfer bewirtschaftet. \n\nDer Pächter hat die Bewirtschaftung in Absprache mit dem Stiftungsrat und der Pächterin \n\ndes Berggasthauses Äscher festgelegt.  \n\nAlp Bommen \nDie Bauarbeiten und die Baukostenabrechnung für den Neubau des Alpstalls Bommen konn-\n\nten im Berichtsjahr abgeschlossen werden. Die vollständige Renaturierung der Baupiste \n\nwurde ebenfalls erledigt und durch die Baubewilligungsbehörde abgenommen.  \n\nEin sanierungsbedürftiger Teil der Natursteinmauer im westlichen Teil der Alp wurde durch \n\nFachpersonen neu erstellt.  \n\n\n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nAnhang  \n\nGeschäftsbericht 2019 \n\nüber die Staatsverwaltung  \n\nund Rechtspflege \n \n \n\nan den Grossen Rat des Kantons Appenzell I.Rh. \n  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\nInhaltsverzeichnis \n\nVerwaltungs- und Gerichtsentscheide................................................................................ 1 \n\n1. Standeskommission ......................................................................................................... 1 \n1.1. Vorgaben für Neubau in einem altrechtlichen Quartierplangebiet ............................ 1 \n1.2. Rechtsgrundlage des Unterhaltsperimeters einer Flurgenossenschaft .................... 3 \n1.3. Abbruch und Neubau eines Gebäudes in der Ortsbildschutzzone ........................... 6 \n1.4. Neue Praxis der Eigenmietwertschätzung ............................................................... 9 \n1.5. Anrechnung von Flächen bei der Mietwertschätzung ............................................ 12 \n1.6. Erweiterung des Streitgegenstands im Rekursverfahren ....................................... 15 \n1.7. Anforderungen für das Anbringen eines Fussgängerstreifens ............................... 18 \n\n2. Gerichte ......................................................................................................................... 21 \n2.1. Öffentlich-rechtliche Klage (Entschädigung aus materieller Enteignung) ............... 21 \n2.2. AVIG-Beschwerde (Insolvenzentschädigung) ....................................................... 27 \n2.3. SVG-Delikt (Nichtbeherrschen des Fahrzeugs) ..................................................... 32 \n2.4. Baugesetz-Beschwerde (Sichtschutz mit Photovoltaik-Elementen) ....................... 41 \n2.5. KVG-Beschwerde (Versicherungspflicht) .............................................................. 46 \n2.6. SVG-Delikt (Überholen) ........................................................................................ 53 \n2.7. UVG-Verfahren (Massgebender Lohn) .................................................................. 60 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n\n\n   Geschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n 1 - 65 \n\nVerwaltungs- und Gerichtsentscheide \n\n1. Standeskommission \n\n1.1. Vorgaben für Neubau in einem altrechtlichen Quartierplangebiet \n\nEine in der Wohnzone W2 befindliche Bauparzelle, die gleichzeitig innerhalb der Grenzen ei-\n\nnes vor dem Inkrafttreten der neuen Baugesetzgebung am 1. Januar 2013 genehmigten, \n\nnoch nicht an das neue Baurecht angepasste Quartierplangebiets liegt, sollte mit einem \n\nMehrfamilienhaus überbaut werden. Gegen das Baugesuch wurde von den Nachbarn unter \n\nanderem vorgebracht, dass der Quartierplan nicht mit den Zonenvorschriften der Wohnzone \n\nW2 vereinbar sei. Es wurde auch ein zu geringer Grenzabstand des projektierten Gebäudes \n\nmit einer Länge von 20m beanstandet. Der Rekurs der Nachbarn wurde geschützt. \n\n \n\nFür die Überbauung einer Bauparzelle, die in einem vor 2013 erlassenen Quartierplangebiet \n\nliegt, bleiben bis zur Anpassung der Quartierplanung an die heutige Verordnung zum Bauge-\n\nsetz die Einzelbauvorschriften der alten Verordnung aus dem Jahre 1986 anwendbar. Zu \n\ndiesen Regelungen gehört auch der Mehrlängenzuschlag bei langen Bauprojekten, sodass \n\ndie Baute einen grösseren Grenzabstand einhalten muss als bei einer Anwendung des \n\nneuen Rechts.  \n\n \n\n(…) \n\n \n\n2. Bau- und Zonenordnung \n\n \n\n2.1. Die Rekurrenten kritisierten, dass «der Quartierplan für das Gebiet A. und die Zonen-\n\nvorschrift W2 nicht kompatibel sind». Sie beanstandeten beim Bauprojekt die Anzahl \n\nWohneinheiten. Im Gebiet A. seien bisher ausschliesslich Einfamilienhäuser erstellt \n\nworden, wie dies für einen Weiler üblich sei. Sie hielten fest, aus dem Geist des Quar-\n\ntierplans für das Gebiet A. ergebe sich, dass dieser nur den Bau von Einfamilienhäu-\n\nsern vorsehe. Mehrfamilienhäuser seien dagegen nicht erlaubt, da der Quartierplan \n\ndiese nicht regle. Sollte das Bauprojekt realisiert werden, befürchteten sie, dass wei-\n\ntere Mehrfamilienhäuser folgen würden. Damit würde man aber der vom Kanton «an-\n\ngestrebten Erhaltung der gewachsenen Strukturen» zuwiderhandeln. Es sei gerechtfer-\n\ntigt, die Bestimmungen für Weilerzonen nach Art. 5 des Baureglements B. vom 31. De-\n\nzember 2007 zu berücksichtigen. Dem Rekurs lag ein Schreiben vom 22. November \n\n2013 an den Bezirksrat B. bei, gemäss welchem die Rekurrenten eine Änderung des \n\nQuartierplans beantragt hatten (Rek.-act. 1). Sie hielten fest, sie seien erstaunt, dass \n\n«das Gebiet A. nicht als Weilerzone im Baureglement geführt wird, sondern als Wohn-\n\nzone W2». Sie verlangten, dass in einem angepassten Quartierplan eine Geschossflä-\n\nchenziffer von 0.65 sowie die Bauweise geregelt werden soll. \n\n \n\nDer Bezirksrat legte in der Stellungnahme dar, dass das Gebiet A. nur umgangs-\n\nsprachlich ein Weiler sei, nicht aber in Bezug auf die Nutzungsplanung. Das Bauvorha-\n\nben befinde sich in der Wohnzone W2, womit die entsprechenden Zonenvorschriften \n\ngälten. Dies ergebe sich aus dem rechtskräftigen Entscheid der Standeskommission \n\nvom 21. April 2015 (Prot. 452/15) betreffend ein vorangehendes Bauprojekt auf dersel-\n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n2 - 65  \n\nben Parzelle. Die Erstellung von Mehrfamilienhäusern sei im Gebiet A. nicht von Vorn-\n\nherein ausgeschlossen. Jedenfalls müssten aber die Bauvorschriften der Wohnzone \n\nW2 sowie die besonderen Bauvorschriften nach Quartierplan eingehalten werden (Ein-\n\nspracheentscheid, Erw. 2). Baugesuche für Bauvorhaben in Gebieten mit Quartierplan \n\nwürden bis zur Anpassung des Quartierplans nach den bisherigen Einzelbauvorschrif-\n\nten erledigt (Art. 88 Abs. 4 der Verordnung zum Baugesetz vom 22. Oktober 2012, \n\nBauV, GS 700.010). Die zuständige Bau- und Planungskommission befasse sich be-\n\nreits seit einiger Zeit intensiv mit der Überarbeitung aller Quartierpläne. Bei einer Über-\n\narbeitung des Quartierplans müsse das eidgenössische Raumplanungsrecht mitbe-\n\nrücksichtigt werden, namentlich betreffend die innere Verdichtung. Diesem Umstand \n\nwerde ein revidierter Quartierplan Rechnung tragen müssen. Es sei davon auszuge-\n\nhen, dass die überarbeiteten Quartierpläne gegenüber der kantonalen Gesetzgebung \n\nnicht eine tiefere Geschossflächenziffer aufweisen werden. \n\n \n\nDer Rekursgegner führte in seiner Stellungnahme aus, dass eine Umzonung in die \n\nWeilerzone nicht durchgesetzt worden sei. Demnach habe die Vorinstanz die Anwen-\n\ndung der Zonenvorschrift für Weilerzonen im Gebiet zutreffenderweise verneint und \n\nMehrfamilienhäuser als zulässig erachtet. Er verwies auf einen Entscheid der Standes-\n\nkommission, nach welchem die Zonenvorschriften für Weilerzonen keine Anwendung \n\nfänden. Schliesslich sei allgemein anerkannt, dass in der Wohnzone W2 auch Mehrfa-\n\nmilienhäuser gebaut werden könnten. \n\n \n\n2.2. Es ist zu prüfen, welche Bau- und Zonenordnung zur Anwendung gelangt. \n\n \n\nGemäss Zonenplan liegt die zu überbauende Parzelle in der Wohnzone W2. Damit \n\nsind die Bauvorschriften für die zweigeschossige Wohnzone anzuwenden. Ein Revisi-\n\nonsverfahren für eine Änderung des Quartierplans wurde nicht eingeleitet.  \n\n \n\n2.3. Quartierpläne können die Nutzung im Hinblick auf besondere öffentliche Anliegen kon-\n\nkretisieren und dabei ein qualitativ besseres Ergebnis ermöglichen, als es mit der Rah-\n\nmennutzungsplanung und der damit verbundenen parzellenweisen Regelbauweise \n\nmöglich wäre (vgl. Peter Hänni, Planungs-, Bau- und besonderes Umweltschutzrecht, \n\n5. Aufl. 2008, S. 241). Da das Grundstück innerhalb des Quartierplangebiets A. liegt, \n\nsind die Sonderbauvorschriften gemäss dem von der Standeskommission am 27. Au-\n\ngust 1996 genehmigten Quartierplan und Quartierplanreglement zu beachten. Das \n\nQuartierplanreglement erklärt in Art. 2 die Vorschriften des Baureglements des Bezirks \n\nB. vom 19. November 1996 (aBauR), des Baugesetzes vom 28. April 1985 (aBauG) und \n\nder Verordnung zum Baugesetz vom 17. März 1986 (aBauV) für anwendbar, sofern im \n\nQuartierplan nichts Anderes bestimmt wird. Damit verweist es auf übergeordnetes \n\nRecht. Nach Art. 88 Abs. 4 BauV werden Baugesuche für Bauvorhaben in Gebieten, \n\nfür welche ein Quartierplan erlassen wurde, bis zur Anpassung der Quartierplanung \n\nnach den bisherigen (alten) Einzelbauvorschriften erledigt. Demnach gelangen die Vor-\n\nschriften der Einzelbauweise nach Art. 37 bis 63 aBauV zur Anwendung. Die Vo-\n\nrinstanz und die Parteien bezogen sich betreffend die Einzelbauweise zu Recht auf die \n\nalte Bauverordnung.  \n\n \n\n(…) \n\n \n\nStandeskommissionsbeschluss Nr. 136 vom 5. Februar 2019  \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n 3 - 65 \n\n1.2. Rechtsgrundlage des Unterhaltsperimeters einer Flurgenossenschaft \n\nGegen den vom Bezirksrat aufgelegten Unterhaltsperimeter einer Flurgenossenschaft hat ein \n\nGrundeigentümer mit Einsprache geltend gemacht, dass sein Grundstück nicht nur durch die \n\nStrasse der Flurgenossenschaft, sondern zusätzlich von einer anderen Seite her erschlossen \n\nsei. Sein Perimeterbeitrag an den Unterhalt der Flurstrasse müsse daher reduziert werden. \n\n \n\nDie Einsprache wurde abgelehnt, worauf der Grundeigentümer Rekurs bei der Standeskom-\n\nmission erhob. Diese stellte fest, dass der Umstand der zweiten Strassenerschliessung zu \n\nUnrecht nicht berücksichtigt worden ist. Handelt es sich nämlich beim Werk einer Flurgenos-\n\nsenschaft um eine Strasse, hat die Schätzungskommission die Ausarbeitung des Unterhalts-\n\nperimeters nach den Vorschriften der Strassengesetzgebung vorzunehmen. Aus den Geset-\n\nzesmaterialien ergibt sich, dass gemäss der Strassengesetzgebung dem Umstand einer \n\nDoppelerschliessung eines Grundstücks bei der Bemessung des Unterhaltsperimeters Rech-\n\nnung zu tragen ist. Die Sache wurde an die Vorinstanz zurückgewiesen. \n\n \n\n(…) \n\n \n\n2. Strassengesetzgebung \n\n \n\n2.1. Der Rekurrent macht geltend, der angefochtene Unterhaltsperimeter berücksichtige \n\nnicht, dass sein Grundstück durch zwei Zufahrten erschlossen sei. Die Mehrfacher-\n\nschliessung einer Parzelle reduziere zwangsläufig den Interessenwert an der einzelnen \n\nErschliessung. Sie reduziere auch den Unterhaltsaufwand, da bei zwei Erschliessun-\n\ngen die beiden Strassen nicht in gleichem Umfang in Anspruch genommen würden, \n\nwie wenn nur eine Erschliessung bestehe. Im Einspracheentscheid werde argumen-\n\ntiert, die mehrfache Erschliessung stelle einen Mehrwert für seine Parzelle dar. Der \n\nMehrwert durch die Mehrfacherschliessung sei indessen kein Kriterium für Perimeter-\n\nbeiträge. Die Beiträge würden nicht nach dem Wert des Bodens, sondern nach Krite-\n\nrien festgelegt, die sich primär an der Nutzung und der damit verbundenen Beanspru-\n\nchung der Erschliessung orientierten.  \n\n \n\n2.2. Art. 32 des Gesetzes über die Flurgenossenschaften vom 29. April 2007 (FlG, \n\nGS 913.000) legt den Grundsatz fest, dass die Schätzungskommission den Unterhalts-\n\nperimeter aufgrund des Interesses der beteiligten Grundeigentümer oder des Verursa-\n\ncherprinzips festzulegen hat. Handelt es sich allerdings beim Werk, für dessen gemein-\n\nsamen Betrieb die Flurgenossenschaft besteht, wie im vorliegenden Fall um eine \n\nStrasse, richtet sich der Perimeter nach der Strassengesetzgebung. Das Strassenge-\n\nsetz vom 26. April 1988 (StrG, GS 725.000) gilt nämlich ausdrücklich auch für Strassen \n\nvon Flurgenossenschaften (Art. 1 Abs. 3 StrG). Auch hat die Schätzungskommission \n\nnach Art. 12 Abs. 2 FlG bei der Erarbeitung des Kostenverteilers für Weganlagen die \n\nBestimmungen der kantonalen Strassengesetzgebung sinngemäss anzuwenden. Der \n\nvorliegende Unterhaltsperimeter hat sich demnach grundsätzlich nach den Vorschriften \n\nder Strassengesetzgebung zu richten.  \n\n \n\nGemäss Art. 51 lit. c StrG ist für die Aufteilung der Unterhaltskosten das Perimeterver-\n\nfahren durchzuführen. Bei diesen Verfahren gilt der Grundsatz, dass die den Grundei-\n\ngentümern auferlegten Beiträge gesamthaft den durch die Strasse geschaffenen Son-\n\ndervorteil nicht übersteigen dürfen (Art. 52 Abs. 1 StrG). Der Begriff Sondervorteil ist \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n4 - 65  \n\nunbestimmt und deshalb auszulegen. Er kann als besonderer Nutzen bezeichnet wer-\n\nden, der durch den Bau, Ausbau oder Unterhalt einer Strasse für das Grundeigentum \n\nim Bereich dieser Strasse bewirkt wird. Der Sondervorteil muss dem Grundstück des \n\nPflichtigen als solchem erwachsen. Die subjektiven Verhältnisse des Eigentümers sind \n\ndabei nicht zu berücksichtigen. Ein Grundstück, dessen Zugänglichkeit für Personen \n\noder Fahrzeuge verbessert wird, steigt im Wert. Der Sondervorteil liegt darin, dass die \n\nstrassenmässige Erschliessung oder deren Verbesserung den wirtschaftlichen Nutzen \n\nder Grundstücke steigert (GVP 2003 Nr. 22, Erw. 3 aa).  \n\n \n\n2.3. Zu prüfen ist, ob der Sondervorteil, der sich aus dem Bestand der Flurgenossenschaft \n\nG. für die betroffenen Grundstücke ergibt, mit dem Unterhaltsperimeter der Schät-\n\nzungskommission vom 18. Mai 2017 richtig erfasst wurde.  \n\n \n\nDas sinngemäss anwendbare Strassengesetz verlangt in Art. 52 Abs. 2 StrG, dass die \n\nVerteilung der Kosten auf die einzelnen Grundstücke in erster Linie nach Massgabe \n\nder anrechenbaren Grundstückfläche zu erfolgen hat (Art. 52 Abs. 2 StrG, erster Satz). \n\nAnrechenbar ist die von der Strasse neu oder besser erschlossene Grundstücksfläche, \n\nwobei die von Wald, öffentlichen Gewässern oder öffentlichen Strassen beanspruchten \n\nFlächen grundsätzlich ausgeklammert bleiben (Art. 33 der Strassenverordnung vom \n\n30. November 1998, StrV, GS 725.010). Erschliesst die Strasse aber wie im vorliegen-\n\nden Fall auch Waldparzellen, bleiben die Waldflächen anrechenbar (Art. 33 Abs. 2 \n\nStrV). Neben der Grundstückfläche können gemäss Art. 52 Abs. 2 StrG, zweiter Satz, \n\nzusätzlich weitere Kriterien berücksichtigt werden. Das Gesetz nennt in nicht abschlies-\n\nsender Weise die Nutzungsmöglichkeiten, die Lage der Grundstücke zur Strasse und \n\nallfällige andere Erschliessungen. \n\n \n\nMit dem Passus «Zusätzlich können weitere Kriterien berücksichtigt werden» im In-\n\ngress von Art. 52 Abs. 2 StrG wollte der Gesetzgeber es nicht dem Ermessen der Be-\n\nhörden anheimstellen, ob sie die Erschliessung berücksichtigen. Vor dem Erlass von \n\nArt. 52 StrG war vorgeschrieben, dass zusätzliche Zufahrten im Kostenverteiler Nieder-\n\nschlag finden müssen. Art. 24 der vor dem Inkrafttreten des Strassengesetzes am \n\n1. Januar 1998 geltenden Vollziehungsverordnung zum Strassengesetz vom 2. März \n\n1961 sah zwingend vor, dass für die Feststellung der durch eine Strasse entstehenden \n\nVorteile und im Kostenteilungsverfahren zu berücksichtigen ist, «ob das perimeter-\n\npflichtige Grundstück noch über andere Zugangsmöglichkeiten verfügt». Im Landsge-\n\nmeindemandat 1998 (S. 22) wurde ausgeführt, das Perimeterverfahren (Art. 51 bis 53 \n\nStrG) sei bisher vor allem auf Verordnungsstufe festgehalten; diese Grundsätze wür-\n\nden nun neu auf Gesetzesstufe geregelt. Der Gesetzgeber wollte also die damaligen \n\nRegelungen beibehalten. Verfügt eine Fläche im Perimetergebiet über eine andere Zu-\n\ngangsmöglichkeit, darf das nicht vernachlässigt werden.  \n\n \n\n2.4. Mit ihrem Kostenverteiler hat die Schätzungskommission die Flächen der Grundstücke, \n\nihre Nutzungsmöglichkeiten und ihre Lage zur Strasse berücksichtigt, nicht aber das in \n\nArt. 52 Abs. 2 StrG ebenfalls enthaltene Kriterium anderer Erschliessungen.  \n\n \n\n2.5. Es ist unbestritten geblieben, dass das Grundstück des Rekurrenten auch zum Perime-\n\ntergebiet einer weiteren Flurgenossenschaft gehört und dass der Rekurrent die Mög-\n\nlichkeit hat, über die Flurstrasse jener Genossenschaft zu seinem Grundstück zu fah-\n\n\n\n   Geschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n 5 - 65 \n\nren. Die Flurstrasse der Flurgenossenschaft G. bildet demnach nicht die einzige stras-\n\nsenmässige Erschliessung des Grundstücks des Rekurrenten. Dem Grundstück des \n\nRekurrenten erwächst also aus der Flurstrasse der Flurgenossenschaft G. nicht in glei-\n\nchem Ausmass ein Sondervorteil, wie er auf jenen Grundstücken besteht, die keine al-\n\nternative Erschliessung haben. Der strittige Perimeter verletzt damit den Grundsatz der \n\nKostenverteilung von Art. 52 Abs. 1 StrG, nach dem die Perimeterbeiträge nicht höher \n\nsein dürfen als der Sondervorteil, den die Strasse für das Grundstück schafft. Mehrere \n\nErschliessungen dürfen bei der Beurteilung des Sondervorteils, der aus einer perime-\n\nterpflichtigen Strasse erwächst, nicht ausser Betracht gelassen werden: Vielmehr sind \n\nbesondere Erschliessungsverhältnisse und anderweitige Perimeterpflichten einzube-\n\nziehen (GVP 2003 Nr. 22, Erw. 3 b bb). Bei einem Grundstück mit zwei Strassener-\n\nschliessungen ist grundsätzlich eine prozentuale Ausscheidung vorzunehmen (Beda \n\nLengwiler, Umgrenzung, Vorteilsbemessung und Interessenwertung, in: Praxis des \n\nStrassenperimeters, St.Gallen 1981, S. 53).  \n\n \n\n(…) \n\n \n\nStandeskommissionsbeschluss Nr. 295 vom 19. März 2019 \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n6 - 65  \n\n1.3. Abbruch und Neubau eines Gebäudes in der Ortsbildschutzzone \n\nEin bestehendes Gebäude in einer Bauzone, die zugleich von einer Ortsbildschutzzone \n\nüberlagert ist, soll abgebrochen werden, damit Raum für ein neues Haus entsteht. Die Fach-\n\nkommission Heimatschutz hat die Baubewilligung mit Rekurs angefochten und den Erhalt \n\ndes im Ortsbildschutzgebiet stehenden Gebäudes verlangt. Im Weiteren wurden Zweifel an \n\neiner guten Einfügung des Neubaus geäussert. Die Standeskommission hat den Rekurs ge-\n\ngen die Baubewilligung abgewiesen. \n\n \n\nEin in der Ortsbildschutzzone stehendes Gebäude kann abgebrochen und durch einen Neu-\n\nbau ersetzt werden, wenn es nicht auf der Liste der unter Objektschutz gestellten Gebäude \n\nsteht.  \n\n \n\nWird mit Rekurs gegen ein Bauvorhaben bemängelt, die vom Baugesetz verlangte gute Ein-\n\nfügung der Baute sei nicht gegeben, müssen im Rekurs die Anhaltspunkte, die einer guten \n\nGesamtwirkung entgegenstehen, konkret angeführt werden. Ein pauschaler Verweis auf Ein-\n\ngaben im Verfahren der Vorinstanz reicht nicht aus.  \n\n \n\n(…) \n\n \n\n3. Schutzstatus des Gebäudes \n\n \n\n3.1. Die Rekurrentin ist der Meinung, dass das bestehende Gebäude nicht abgebrochen \n\nwerden darf. Es ist daher zu prüfen, ob es unter Schutz steht.  \n\n \n\n3.2. Das Baugrundstück liegt nach dem Zonenplan der Feuerschaugemeinde Appenzell in \n\nder Ortsbildschutzzone integral.  \n\n \n\nMit Ortsbildschutzzonen können besonders schöne und historisch bedeutsame Ge-\n\nbäude, Freiräume, Gebäudegruppen, Strassenzüge, Siedlungsteile oder Siedlungen \n\nüberlagert werden (Art. 40 des Baugesetzes vom 29. April 2012, BauG, GS 700.000). \n\nDer Schutz ist in einem Reglement festzulegen (Art. 8 Abs. 1 der Verordnung über den \n\nNatur- und Heimatschutz vom 13. März 1989, VNH, GS 450.010).  \n\n \n\nIn der Ortsbildschutzzone integral von Appenzell sind nach dem Baureglement der \n\nFeuerschaugemeinde Appenzell vom 15. April 2016 (BauR) alle Bauten mit besonderer \n\nSorgfalt zu gestalten und sehr gut ins Orts- und Strassenbild einzupassen. Als Beurtei-\n\nlungskriterien gelten die Stellung, der Massstab, die kubische Gestaltung, die Dach-\n\nform, die Fassadengestaltung, die Umgebungsgestaltung, die Material- und Farbwahl \n\nsowie die Detailausbildung (Art. 7 BauR).  \n\n \n\nEin Abbruchverbot für Gebäude, die in der Ortsbildschutzzone integral liegen, enthält \n\ndas Baureglement der Feuerschaugemeinde dagegen nicht. Dass das strittige Ge-\n\nbäude in der Ortsbildschutzzone integral liegt, bildet daher keinen Grund, den Abbruch \n\ndes Gebäudes und damit die angefochtene Baubewilligung zu verweigern. Der Auffas-\n\nsung der Rekurrentin, das Gebäude sei schon aufgrund seines Standorts in der Orts-\n\nbildschutzzone als Schutzgegenstand zu behandeln, kann daher nicht gefolgt werden.  \n\n \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n 7 - 65 \n\n3.3. Nach Art. 29 lit. b VNH können Kulturobjekte, unter anderem Gebäude, unter Objekt-\n\nschutz gestellt werden, wenn sie von besonderem historischem, kunstgeschichtlichem, \n\narchitektonischem oder handwerklichem Wert sind. Bauten und Anlagen in der Umge-\n\nbung von Schutzobjekten sind so zu gestalten, dass diese in ihrer Eigenart und Wir-\n\nkung nicht beeinträchtigt werden (Art. 31 Abs. 4 VNH).  \n\n \n\nDas Baureglement der Feuerschaugemeinde unterscheidet drei Kategorien von ge-\n\nschützten Einzelobjekten, nämlich Denkmalschutzobjekte, ortsbildprägende Bauten \n\nund ortsbildrelevante Bauten (Art. 11 BauR). Denkmalschutzobjekte sind in ihrer Sub-\n\nstanz zu erhalten (Art. 12 Abs. 1 BauR). Ortsbildprägende Bauten sind in ihrem Ge-\n\nsamtcharakter zu erhalten; ein Abbruch ist nur zulässig, wenn nachgewiesen ist, dass \n\ndie Gebäudesubstanz mit verhältnismässigem Aufwand nicht saniert werden kann \n\n(Art. 13 Abs. 1 und 2 BauR). Ortsbildrelevante Bauten sind in Bezug auf Stellung und \n\nVolumen grundsätzlich zu erhalten (Art. 14 Abs. 1 BauR).  \n\n \n\nDas bestehende Gebäude auf dem Grundstück Nr. (Bezirk Appenzell), das nach der \n\nAuffassung der Rekurrentin nicht abgebrochen werden darf, figuriert nicht auf der Liste \n\nder Kulturobjekte der Feuerschaugemeinde.  \n\n \n\n3.4. Das Dorf Appenzell ist im Inventar der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz (ISOS) \n\naufgeführt (Anhang zur Verordnung über das Bundesinventar der schützenswerten \n\nOrtsbilder der Schweiz vom 9. September 1981, VISOS, SR 451.12).  \n\n \n\nDas bestehende Gebäude gehört indessen nicht zu den im ISOS aufgeführten, ge-\n\nschützten Einzelelementen. Das ist beispielsweise bei der Pfarrkirche St.Mauritius an-\n\nders. Sie ist als Einzelelement («E») Nr. 0.0.1 mit Erhaltungsziel A im ISOS aufgeführt. \n\nErhaltungsziel A bedeutet gemäss den Erläuterungen zum ISOS: «Erhalten der Sub-\n\nstanz; alle Bauten Anlageteile und Freiräume integral erhalten, störende Eingriffe be-\n\nseitigen».  \n\n \n\n3.5. Das Gebäude steht nicht unter Schutz. Es darf daher entgegen der Auffassung der Re-\n\nkurrentin abgebrochen werden.  \n\n \n\n4. (…) \n\n \n\n5. Gesamtwirkung \n\n \n\n5.1. Die Rekurrentin beantragte eventualiter (Antrag 5), dass eine gute Einfügung des Neu-\n\nbaus «einzufordern bzw. zu belegen» sei. Sie verlangt damit sinngemäss, dass Art. 65 \n\nAbs. 1 BauG eingehalten wird. Nach dieser Bestimmung haben Bauten und Anlagen \n\nim Landschafts-, Orts- und Strassenbild und für sich eine gute Gesamtwirkung zu er-\n\nzielen. Die Baukommission erteilte die Bewilligung, sah also diese Vorschrift als erfüllt \n\nan.  \n\n \n\n5.2. Nach Art. 40 des Verwaltungsverfahrensgesetzes vom 30. April 2000 (VerwVG, \n\nGS 172.600) sind Rekurrenten verpflichtet, ihr Rechtsmittel zu begründen. Mit einem \n\nRekurs können Rechtsverletzungen, die falsche Sachverhaltsdarstellung und die Un-\n\nangemessenheit gerügt werden (Art. 38 VerwVG). Die Rechtsmittelbehörde hat sich \n\ngrundsätzlich nur mit Rügen auseinanderzusetzen, die im Rechtsmittel vorgebracht \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n8 - 65  \n\nwurden (Rügeprinzip; Kiener/Rütsche/Kuhn, Öffentliches Verfahrensrecht, Zü-\n\nrich/St.Gallen 2012, Rz 101 und 1507). Sowohl im nichtstreitigen als auch im streitigen \n\nVerwaltungsverfahren gilt zwar der Untersuchungsgrundsatz, wonach die Behörden \n\nden Sachverhalt grundsätzlich von Amtes wegen abklären (Art. 13 Abs. 1 VerwVG). Im \n\nstreitigen Verwaltungsverfahren wird der Untersuchungsgrundsatz aber relativiert. Der \n\nUntersuchungsgrundsatz befreit den Rechtsmittelkläger nicht davon, sein Rechtsmittel \n\nzu begründen und im Einzelnen darzulegen, in welchen Punkten und aus welchen \n\nGründen er den angefochtenen Entscheid beanstandet; die Rechtsmittelinstanz trifft \n\nkeine Verpflichtung, von Amtes wegen nach allfälligen Mängeln des angefochtenen \n\nEntscheids zu forschen (Urteil des Bundesgerichts 5A_744/2008 vom 1. Dezember \n\n2008, Erw. 3.2).  \n\n \n\nAls Rechtsmittelbehörde hat die Standeskommission die gute Gesamtwirkung daher \n\nnur zu überprüfen, wenn die Rekurrentin konkrete Anhaltspunkte dafür liefert, dass die \n\ngute Gesamtwirkung nicht gegeben sein sollte. Solche trägt sie indessen nicht vor. \n\nEine Baubewilligungsbehörde müsste nach der bundesgerichtlichen Rechtsprechung \n\ngenau ausführen, weshalb sie eine Bewilligung aus ästhetischen Gründen verweigert. \n\nSie hätte - auch wenn das Gesetz zur Sicherstellung der Gesamtwirkung eine gute Ge-\n\nstaltung verlangt - die angelegten, strengen Massstäbe sorgfältig zu begründen und im \n\nEinzelnen darzutun, warum mit einer bestimmten baulichen Gestaltung weder für den \n\nBau selbst noch die Umgebung die erforderliche Gesamtwirkung erreicht wird (BGE \n\n114 Ia 343, E. 4b). Nachdem die Baubewilligungsbehörde eine Verweigerung der Bau-\n\nbewilligung begründen müsste, muss umso mehr auch ein Rechtsmittelkläger einläss-\n\nlich begründen, inwiefern mit einem Projekt die gute Gesamtwirkung nicht erreicht wird. \n\nDie blosse Behauptung, es fehle an der guten Gesamtwirkung, genügt nicht. Sie muss \n\nbegründet sein.  \n\n \n\n5.3. Argumente, die sich auf die Gesamtwirkung beziehen könnten, sind in der Begründung \n\nnur versteckt zu orten. Schon im Einspracheverfahren hatte die Rekurrentin sich in ih-\n\nrer Baubegutachtung vom 26. November 2018 darauf beschränkt, dass sie das Projekt \n\naus den unverändert gleichen Gründen wie bei der Baubegutachtung vom 7. August \n\n2017 zur Ablehnung empfehle. (…) \n \n\nDie Rekurrentin verwies am Ende ihres Rekurses auf die Baubegutachtungen vom \n\n26. November 2018 und vom 7. August 2017 und erklärte, weitere Unterlagen könnten \n\nbei Bedarf geliefert werden. Dieser Verweis vermag eine Begründung nicht zu erset-\n\nzen. Anstelle einer Rechtsmittelbegründung kann nicht pauschal auf vorinstanzliche \n\nEingaben verwiesen werden. Ein solcher Verweis ist ungenügend, weil aus ihm nicht \n\nhervorgeht, in welchen Punkten und weshalb der Entscheid der Vorinstanz angefoch-\n\nten wird. Es ist nicht Aufgabe der Rechtsmittelbehörde, in erst- oder vorinstanzlichen \n\nEingaben nach Gründen zu suchen, inwiefern der angefochtene Entscheid unrichtig \n\nsein könnte (Cavelti/Vögeli, Verwaltungsgerichtsbarkeit im Kanton St.Gallen, St.Gallen \n\n2003, Rz. 921 mit Hinweisen).  \n\n \n\n(…) \n\n \n\nStandeskommissionsbeschluss Nr. 346 vom 2. April 2019 \n\n  \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n 9 - 65 \n\n1.4. Neue Praxis der Eigenmietwertschätzung \n\nDer Eigentümer einer Wohnliegenschaft hat die Ergebnisse der im Jahr 2018 vorgenomme-\n\nnen Grundstückschätzung mit Rekurs angefochten. Er akzeptiere die starke Erhöhung des \n\nMietwerts und des Verkehrswerts seit der letzten Schätzung im Jahr 2006 nicht. Vor allem \n\nhinsichtlich des Eigenmietwerts sei die Schätzung systematisch falsch. Aus der Berech-\n\nnungsgrundlage sei nicht ersichtlich, aufgrund welcher Wohnungsfläche die Berechnung des \n\nMietwerts vorgenommen worden sei.  \n\n \n\nDie Standeskommission hat den Rekurs abgelehnt. Das Schätzungsverfahren wurde korrekt \n\ndurchgeführt. Aus einem direkten Vergleich der Werte einer alten und einer neuen Schät-\n\nzung kann nicht abgeleitet werden, dass die neue Schätzung nicht korrekt vorgenommen \n\nwurde, zumal die zur Anwendung gelangten Schätzungsrichtlinien seit 2006 wesentlich ge-\n\nändert haben.  \n\n \n\n(…) \n\n \n\n2. Mietwert  \n\n \n\n(…)  \n\n \n\n2.3. Erträge aus unbeweglichem Vermögen unterliegen der Einkommenssteuer. Als solche \n\nErträge gelten unter anderem der Mietwert von Bauten, die dem Steuerpflichtigen für \n\nden Eigengebrauch aufgrund von Eigentum oder eines unentgeltlichen Nutzungsrechts \n\nzur Verfügung stehen, der sogenannte Eigenmietwert (Art. 24 Abs. 1 lit. b des Steuer-\n\ngesetzes vom 25. April 1999, StG, GS 640.000).  \n\n \n\nAls Mietwert solcher selbst genutzter Bauten gilt nach Art. 24 Abs. 2 StG, was der \n\nSteuerpflichtige bei der Vermietung als Miete erzielen könnte. Der Grosse Rat hat in \n\nseinen Ausführungsbestimmungen zum Steuergesetz vorgesehen, dass die Standes-\n\nkommission festlegt, wie zu ermitteln ist, was der Steuerpflichtige bei einer Vermietung \n\nder selbst genutzten Objekte als Miete erzielen könnte (Art. 11 der Steuerverordnung \n\nvom 20. November 2000, StV, GS 640.010).  \n\n \n\nNach den gestützt darauf erlassenen Vorschriften der Standeskommission (Standes-\n\nkommissionsbeschlusses zum Steuergesetz und zur Steuerverordnung vom 5. Dezem-\n\nber 2000, StKB-St, GS 640.011) war dieser Eigenmietwert bis zum Änderungsbe-\n\nschluss vom 21. November 2017 in Abhängigkeit vom Steuerwert zu berechnen, der im \n\nRahmen der periodischen amtlichen Schätzungen festgestellt wurde. Art. 2 Abs. 1 \n\nStKB-St lautete vor der Revision: «Der Mietwert selbstgenutzter Einfamilien- und Feri-\n\nenhäuser, Eigentumswohnungen usw. beträgt 6.0% des Steuerwerts. In der Grund-\n\nstückschatzung noch nicht berücksichtigte Investitionen sind zu 70% als zusätzlicher \n\nSteuerwert anzurechnen.» Für die Veranlagung des Eigenmietwerts war also der Miet-\n\nwert, der in den amtlichen Schätzungen ausgewiesen wurde, nicht direkt massgeblich. \n\nDer Eigenmietwert war vielmehr ein Anteil des Steuerwerts.  \n\n \n\nSeit der Revision wird der Mietwert direkt geschätzt; Art. 2 Abs. 1 StKB-St lautet heute: \n\n«Der Mietwert selbstgenutzter Grundstücke oder Grundstückteile entspricht dem Miet-\n\nwert, welcher vom Schatzungsamt periodisch festgelegt wird.»  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n10 - 65  \n\nVom Mietwert der vom Rekurrenten selbst bewohnten Wohnung sind 70% steuerbar, \n\nalso nicht der gesamte Mietwert (Art. 2 Abs. 2 StKB-St; diese Bestimmung blieb bei der \n\nRevision unverändert). Die steuerliche Behandlung des heute gemäss dem revidierten \n\nArt. 2 Abs. 1 StKB-St durch die Schätzungsverfügung festgelegten Mietwerts wie auch \n\ndes gemäss dem früheren Art. 2 Abs. 1 StKB-St in Prozenten des Steuerwerts ermittel-\n\nten Mietwerts kann hier unbeachtet bleiben, ist doch im vorliegenden Fall nicht die \n\nSteuerveranlagung strittig, sondern die Schätzung.  \n\n \n\n2.4. Die neuen Vorschriften sehen wie oben dargelegt vor, dass der Mietwert nicht mehr \n\ndurch einen Prozentsatz des geschätzten Steuerwerts zu berechnen, sondern direkt zu \n\nschätzen ist. Wie diese direkte Schätzung erfolgen soll, wird durch die revidierten Vor-\n\nschriften nicht vorgegeben. Für die Schätzung sind daher die schon bisher geltenden \n\nVorschriften anwendbar:  \n\n \n\nGrundstückschätzungen sind nach der Verordnung über die Schätzung von Grundstü-\n\ncken vom 26. Februar 2007 (V-Sch, GS 211.450) und dem dazugehörigen Standes-\n\nkommissionsbeschluss vom 4. Dezember 2007 (StKB-Sch, GS 211.451) vorzuneh-\n\nmen. Art. 14 V-Sch ermächtigt die Standeskommission, bestimmte Schätzungsmetho-\n\nden oder Schätzerhandbücher für anwendbar zu erklären. Gestützt darauf hat die \n\nStandeskommission mit Art. 2 StKB-Sch für die kantonalen Schätzungen grundsätzlich \n\n«Das Schweizerische Schätzerhandbuch, Bewertung von Immobilien», herausgegeben \n\nvon der Schweizerischen Vereinigung kantonaler Grundstückbewertungsexperten und \n\nder Schweizerischen Schätzungsexperten-Kammer sowie dem Schweizerischen Ver-\n\nband der Immobilienwirtschaft, in der jeweils aktuellen Fassung, derzeit jenes aus dem \n\nJahr 2012, für anwendbar erklärt (im Folgenden abgekürzt Schätzerhandbuch).  \n\n \n\nDas Schätzerhandbuch ist seit 2007 anwendbar. Es unterscheidet sich wesentlich von \n\nden Richtlinien, die bei der letzten Schätzung des Grundstücks der Rekurrenten im \n\nJahr 2006 (siehe act. 2 des Schatzungsamts) zur Anwendung gekommen sind. Damals \n\nwar die Anleitung des Finanzdepartements des Kantons St.Gallen für die amtlichen \n\nGrundstückschätzer vom 1. Oktober 1966 massgeblich («St.Galler Grundstückschät-\n\nzer»; siehe Ziff. II lit. d des Standeskommissionsbeschlusses betreffend die Schatzung \n\nvon Grundstücken vom 30. Juni 1975). Ein direkter Vergleich zwischen den alten und \n\nden neuen Schätzungswerten kann deshalb nicht angestellt werden. \n\n \n\n2.5. Der Mietwert ist nach dem Schätzerhandbuch in der Regel über die Nutzfläche oder \n\nüber Raumeinheiten je mit Einheitspreisen für Quadratmeter oder Raumeinheiten fest-\n\nzusetzen (Schätzerhandbuch, S. 83, S. 315 ff. und Anhang V, Ziff. 1.9.).  \n\n \n\nIm vorliegenden Fall bestimmte die Schätzungskommission bei der Besichtigung des \n\nSchätzungsobjekts die Nutzfläche beider Wohnungen des Hauses. Gemäss den Anga-\n\nben der Schätzungskommission (Rekursvernehmlassung, Ziff. 2.4) bewohnt der Rekur-\n\nrent beide selbst. Wie sich aus den Berechnungsgrundlagen der Schätzungskommis-\n\nsion (S. 2 der angefochtenen Verfügung) ergibt, multiplizierte die Schätzungskommis-\n\nsion die Nutzfläche beider Wohnungen mit einem Quadratmeteransatz, (…). \n\n \n\n2.6. Den Verkehrs- und Steuerwert bestimmte die Schätzungskommission mit der \n\nMischwertmethode aus dem gewichteten Mittel von Ertrags- und Sachwert (Schätzer-\n\n\n\n   Geschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n 11 - 65 \n\nhandbuch, S. 116; BGE 134 III 42). (…). Den Sachwert hatte sie mit dem auf dem Neu-\n\nwert basierenden Zeitwert, den Baunebenkosten und dem Landwert ermittelt (Schät-\n\nzungsverfügung, S. 2; Rekursantwort vom 5. Juni 2018, Ziff. 2.6).  \n\n \n\n(…) \n\n \n\nStandeskommissionsbeschluss Nr. 415 vom 16. April 2019 \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n12 - 65  \n\n1.5. Anrechnung von Flächen bei der Mietwertschätzung \n\nZwei Eigentümer haben die Schätzung des Mietwerts ihrer selbst genutzten Wohnliegen-\n\nschaft mit Rekurs angefochten. Sie kritisierten unter anderem, dass für die Schätzung zu \n\nviele Flächen herangezogen worden seien. Der unbeheizte Estrich und der nur über künstli-\n\nches Licht verfügende Werkraum im Kellergeschoss seien höchstens zu 50% zu berücksich-\n\ntigen. Die Standeskommission hat den Rekurs abgewiesen.  \n\n \n\nFür die Schätzung des Mietwerts eines Einfamilienhauses sind Nebennutzungsflächen in ei-\n\nnem Dachgeschoss und im Kellerbereich anzurechnen, wenn diese die Hauptnutzflächen, \n\ndas heisst die eigentlichen Wohnräume, ergänzen, indem sie Lagerflächen enthalten oder \n\nRaum für besondere Nutzungen bieten. Wird diese Funktion erfüllt, ist es unerheblich, ob der \n\nEstrich beheizt ist oder ob natürliches Licht in die Kellerräume dringt. \n\n \n\n(…) \n\n \n\n3. Mietwert \n\n \n\n3.1. Der im Schätzungsverfahren ermittelte Wert von Fr. 41’750 oder monatlich Fr. 3’479 \n\nwurde als Produkt aus der Nutzfläche von 284m2 und dem Bewertungsansatz von \n\nFr. 147 für einen mittleren Ausbaustandard errechnet. Die Rekurrenten verlangten eine \n\nHerabsetzung des Mietwertes auf höchstens Fr. 2’812 pro Monat.  \n\n \n\nUnverständlicherweise sei der unbeheizte Estrich mit 37m2 zur Nutzfläche hinzuge-\n\nrechnet worden. Nicht sachgerecht sei zudem, dass im Kellergeschoss die Flächen \n\ndes Korridors (16.7m2) und des Werkraums (18.2m2) hinzugerechnet worden seien. \n\nDie Räume lägen beide vollständig unter Terrain und erhielten kein direktes Sonnen-\n\nlicht. Sie seien mit höchstens 50% der Fläche anzurechnen.  \n\n \n\nNach Abzug dieser Flächen ergebe sich noch immer eine Nutzfläche von 229.55m2. \n\nBei einem Ansatz von Fr. 147 ergebe sich daraus ein monatlicher Mietwert von monat-\n\nlich Fr. 2’812 oder Fr. 33’744 pro Jahr, was dem maximal erzielbaren Mietwert im \n\nSinne von Art. 24 Abs. 2 des Steuergesetzes vom 25. April 1999 (StG, GS 640.000) \n\nentspreche. Es sei unrealistisch, bei der Vermietung des Einfamilienhauses eine hö-\n\nhere Miete erzielen zu können.  \n\n \n\n3.2. Das Schatzungsamt führte in der Rekursvernehmlassung vom 10. Januar 2019 zusam-\n\nmengefasst aus, das in den Plänen als Estrich bezeichnete Dachgeschoss sei über \n\neine herkömmliche Treppe erschlossen. Auf der ganzen Bodenfläche sei ein Parkettbo-\n\nden verlegt. Die Wände und der Dachstuhl seien isoliert und harmonierten mit dem Ge-\n\nsamtbild des Einfamilienhauses. Das Dachgeschoss verfüge über genügend Licht und \n\nnebst dem Treppenhaus über zwei grosszügige Luftöffnungen (Luftraum), durch die ge-\n\nnügend Wärme aufsteigen könne. Es handle sich somit nicht um einen Estrich im her-\n\nkömmlichen Sinn. Das Dachgeschoss dürfe als ausgebaut bezeichnet werden. Im Zeit-\n\npunkt der Schätzung sei das Dachgeschoss als Spielzimmer genutzt worden. Für die \n\nSchätzung sei aber ohnehin die mögliche Nutzung eines Raumes massgebend. Die \n\nSchätzungskommission habe sich deshalb entschieden, die von ihr ausgemessene Teil-\n\nfläche von 37.60m2 in der Nutzfläche zu berücksichtigen.  \n\n \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n 13 - 65 \n\nBei Einfamilienhäusern zählten auch Korridore und Bastelräume zur Nutzfläche. Bas-\n\ntelräume seien anrechenbar, wenn sie beheizbar seien und genügend andere Neben-\n\nräume für die Haustechnik, Waschküche, Keller usw. bestünden. Korridore im Unterge-\n\nschoss seien zu berücksichtigen, wenn sie beheizbar seien, über einen eigenen Zu-\n\ngang verfügten und als Erschliessung für andere Räume dienten. Auch im Plan, den \n\ndie Rekurrenten mit dem Rekurs eingereicht hätten, seien diese Räume als anrechen-\n\nbare Geschossfläche ausgewiesen.  \n\n \n\n3.3. Grundstückschätzungen sind nach der Verordnung über die Schätzung von Grundstü-\n\ncken vom 26. Februar 2007 (V-Sch, GS 211.450) und dem dazugehörigen Standes-\n\nkommissionsbeschluss vom 4. Dezember 2007 (StKB-Sch, GS 211.451) vorzuneh-\n\nmen. Art. 14 V-Sch ermächtigt die Standeskommission, bestimmte Schätzungsmetho-\n\nden oder Schätzerhandbücher für anwendbar zu erklären. Gestützt darauf hat die \n\nStandeskommission mit Art. 2 StKB-Sch für die kantonalen Schätzungen grundsätzlich \n\n«Das Schweizerische Schätzerhandbuch, Bewertung von Immobilien», herausgegeben \n\nvon der Schweizerischen Vereinigung kantonaler Grundstückbewertungsexperten und \n\nder Schweizerischen Schätzungsexperten-Kammer sowie dem Schweizerischen Ver-\n\nband der Immobilienwirtschaft, in der jeweils aktuellen Fassung, derzeit jenes aus dem \n\nJahr 2012, für anwendbar erklärt (im Folgenden abgekürzt Schätzerhandbuch).  \n\n \n\nNach dem Schätzerhandbuch ist der Mietwert in der Regel über die Nutzfläche oder \n\nüber Raumeinheiten je mit Einheitspreisen für Quadratmeter oder Raumeinheiten fest-\n\nzusetzen (Schätzerhandbuch, S. 83).  \n\n \n\nDie Schätzungskommission bestimmte den Mietwert aufgrund der Nutzflächen. Strittig \n\nist, ob die Fläche des Dachgeschosses und im Keller die Flächen des Korridors und \n\ndes Werkraums als Nutzflächen angerechnet werden können. Die Schätzungskommis-\n\nsion hat sie bei der Ermittlung der Nutzfläche angerechnet; die Rekurrenten verlangen, \n\nsie seien nicht anzurechnen.  \n\n \n\n3.4. Gemäss dem Schätzerhandbuch (S. 315, Ziff. 1.8.) richtet sich die Bemessung von \n\nNutzflächen nach der SIA-Norm 416. Ziff. 2.1.1. dieser Norm definiert die Nutzfläche \n\nals «Teil der Nettogeschossfläche NGF, welcher der Zweckbestimmung und Nutzung \n\ndes Gebäudes im weiteren Sinn dient». Die Nutzfläche gliedert sich in die Hauptnutz-\n\nfläche, die der Zweckbestimmung und Nutzung des Gebäudes im engeren Sinn dient \n\n(SIA Norm 416., Ziff. 2.1.1.1), und in die Nebennutzfläche, dem «Teil der Nutzfläche \n\nNF, welcher die Hauptnutzfläche HNF zur Nutzfläche ergänzt. Sie ist je nach Zweckbe-\n\nstimmung und Nutzung des Gebäudes zu definieren» (SIA Norm 416., Ziff. 2.1.1.2, Abs. \n\n1). Nach dem Wortlaut der Norm gehören im Wohnungsbau ausdrücklich auch Estrich \n\nund Kellerräume zu den Nebennutzflächen (SIA-Norm 416, Ziff. 2.1.1.2, Abs. 2).  \n\n \n\nDie Argumentation der Rekurrenten, dass der Estrich nicht hätte angerechnet werden \n\ndürfen, weil er nicht beheizt ist, und dass die Kellerräumlichkeiten nur zur Hälfte ange-\n\nrechnet werden dürften, weil sie vollständig unter dem Niveau des Terrains der Hausum-\n\ngebung lägen, ist deshalb nicht stichhaltig. Räumlichkeiten im Dachgeschoss und Kel-\n\nlerräume sind bei Wohngebäuden Nebennutzflächen. Sie zählen zu den Nutzflächen, \n\nauch wenn sie selbst nicht dem Zweck und der Nutzung des Gebäudes im engeren Sinn \n\ndienen, nämlich dem eigentlichen Wohnen. Nebennutzflächen bei Wohnräumlichkeiten \n\nbrauchen also entgegen der Argumentation der Rekurrenten nicht für das Wohnen im \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n14 - 65  \n\nengeren Sinn geeignet zu sein. Sie müssen nicht ständig bewohnt werden können, son-\n\ndern müssen dem ständigen Wohnen nur indirekt dienlich sein. Es spielt deshalb keine \n\nRolle, ob der Estrich beheizt ist oder ob natürliches Licht in die Kellerräume dringt. Es \n\nhandelt sich um Nebennutzflächen, welche die Hauptnutzflächen, das heisst die eigent-\n\nlichen Wohnräume, ergänzen, indem sie Lagerflächen enthalten oder Raum für beson-\n\ndere Nutzungen bieten.  \n\n \n\n3.5. Der Forderung der Rekurrenten, die Fläche des Estrichs nicht als Nutzfläche in die Be-\n\nrechnung einzubeziehen und von den unter dem Terrain der Umgebung liegenden Kel-\n\nlerräumlichkeiten nur die Hälfte anzurechnen, kann daher nicht entsprochen werden. \n\n \n\n(…) \n\n \n\nStandeskommissionsbeschluss Nr. 417 vom 16. April 2019 \n\n  \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n 15 - 65 \n\n1.6. Erweiterung des Streitgegenstands im Rekursverfahren \n\nEin Grundeigentümer hat sich mit Einsprache gegen ein Neubauvorhaben in einer Wohn- \n\nund Gewerbezone gewehrt und dabei die ungenügende strassenmässige Erschliessung ge-\n\nrügt. Den negativen Einspracheentscheid hat der Grundeigentümer mit Rekurs bei der Stan-\n\ndeskommission angefochten. In der Rekursschrift hat er neben der ungenügenden Erschlies-\n\nsung neu auch Lärmemissionen und das Fehlen genügender Parkflächen ins Feld geführt. \n\nDie Standeskommission hat den Rekurs abgewiesen. \n\n \n\nBei der Behandlung von Rekursen gegen Einspracheentscheide in Baubewilligungsverfahren \n\nist nur zu prüfen, ob die in der Einsprache erhobenen Einwände berechtigt sind. Weitere Ein-\n\nwände gegen das Bauvorhaben, die in der Einsprache noch nicht enthalten waren, können \n\nim Rekurs gegen den Einspracheentscheid nicht mehr vorgebracht werden. Eine Ausweitung \n\ndes Streitgegenstands auf Themen, die in der Einsprache nicht thematisiert wurden, ist nicht \n\nzulässig.  \n\n \n\nOb gegen eine Baubewilligung weitere als die mit einer Einsprache vorgebrachten Einwände \n\nentgegenstehen, ist nicht im Einspracheverfahren und dem daran anschliessenden Rekurs-\n\nverfahren zu entscheiden, sondern im Rahmen der Prüfung der Baubewilligung. \n\n \n\n(…) \n\n \n\n4. Parkplatzsituation, Lärmemissionen und Streitgegenstand  \n\n \n\n4.1. Unter den Verfahrensbeteiligten ist strittig, wie weit in Rekursen gegen Einspracheent-\n\nscheide in Baubewilligungsverfahren neue Tatsachen und Begründungen zulässig \n\nsind. \n\n \n\nDie Vorinstanz machte in der Rekursvernehmlassung vom 23. November 2018 zusam-\n\nmengefasst geltend, im Einspracheentscheid seien nur die von der Einsprecherin vor-\n\ngebrachten Argumente zu beurteilen. Die restliche Beurteilung des Baugesuchs erfolge \n\nnach dem Eintritt der Rechtskraft des Einspracheentscheids durch die Baubewilli-\n\ngungsbehörde. Die Rekurrentin habe in der Einsprache keine Lärmemissionen geltend \n\ngemacht. Die Lärmfrage sei - so die Vorinstanz in der Duplik vom 28. Januar 2019 - \n\nerst im Rekurs als Novum thematisiert worden.  \n\n \n\nDie Rekursgegnerin, die das Bauvorhaben realisieren möchte, wies in der Rekursver-\n\nnehmlassung vom 26. November 2018 darauf hin, dass die Vorinstanz zunächst nur \n\ndie in einer Einsprache vorgetragenen Einwendungen zu prüfen habe. Die Rekurrentin \n\nhabe in der Einsprache einzig die Erschliessung bemängelt. Bei den Einwendungen im \n\nRekurs zur Parkplatzsituation und zu den Lärmemissionen handle es sich um neue \n\nVorbringen, auf die nicht einzutreten sei.  \n\n \n\nDie Rekurrentin hielt dem in ihrer Replik vom 10. Januar 2019 entgegen, die Zweitei-\n\nlung des Einsprache- und Bewilligungsverfahrens führe zur absonderlichen Situation, \n\ndass im Rekursverfahren nicht entschieden würde, ob das Bauvorhaben bewilligt \n\nwerde. Das ergebe aus prozessökonomischer und logischer Sicht keinen Sinn, und es \n\nfehle die gesetzliche Grundlage dafür. Alle Einsprecher wären gezwungen, einen ab-\n\nlehnenden Einspracheentscheid weiterzuziehen, obwohl die Bewilligungsbehörden die \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n16 - 65  \n\nBewilligung möglicherweise aus anderen Gründen verweigern würden. Eine Nichtbe-\n\nwilligung wäre selbst nach einer höchstrichterlichen Ablehnung sämtlicher Einsprachen \n\nnoch möglich. Im Kanton St.Gallen sei über öffentlich-rechtliche Einsprachen gleichzei-\n\ntig mit der Verfügung im Baubewilligungsverfahren zu entscheiden. Die in Appenzell \n\nI.Rh. praktizierte Zweiteilung sei nicht zweckmässig und widerspreche dem Willen des \n\nGesetzgebers. Die Baubewilligungsbehörde habe im Rahmen des Einspracheent-\n\nscheids über die Zulässigkeit des Bauprojekts zu befinden und die Baubewilligung zu \n\nerteilen oder zu verweigern.  \n\n \n\n4.2. Die Rekurrentin kritisierte in ihrer Einsprache einzig, es fehle an der Erschliessung. \n\nVon fehlenden Parkplätzen ist in der Einsprache ebenso wenig die Rede wie von Lärm. \n\nDie Rekurrentin bestritt denn im Rekursverfahren auch nicht, dass sie ihre Rügen zur \n\nLärmbelastung und zur Parkplatzsituation erst im Rekurs erhoben hat. Es ist damit zu \n\nprüfen, ob sie mit ihren Einwänden zur Lärmbelastung und zur Parkplatzsituation zu \n\nhören ist, obwohl sie in der Einsprache noch nicht enthalten waren. \n\n \n\n4.3. Im Beschwerdeverfahren vor dem Verwaltungsgericht dürfen neue Tatsachen und Be-\n\nweismittel «nur soweit vorgebracht werden, als erst der Entscheid der Vorinstanz dazu \n\nAnlass gibt» (Art. 15 Abs. 2 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 25. April 2010, \n\nVerwVG, GS 173.400). Bei Rekursen sind dagegen neue Begehren und Beweismittel \n\ngemäss Art. 38 Abs. 2 VerwVG ausdrücklich erlaubt. Neue Vorbringen sind allerdings \n\nallgemein nur im Rahmen des Streitgegenstands zulässig; dieser wird durch die An-\n\nträge im Rechtsmittel (hier des Rekurses) festgelegt, die sich ihrerseits im Rahmen des \n\nAnfechtungsobjekts, das heisst des Dispositivs des angefochtenen Entscheids, bewe-\n\ngen müssen; der Streitgegenstand kann von den Parteien im Lauf des Rechtsmittelver-\n\nfahrens grundsätzlich nicht mehr erweitert werden (BGE 136 II 165, E. 5). Streitgegen-\n\nstand kann nur sein, was auch Gegenstand der erstinstanzlichen Verfügung war oder \n\nhätte sein sollen (BGE 136 II 457, E. 4.2). Eine Änderung des Streitgegenstands liegt \n\nnicht nur vor, wenn ein neues oder erweitertes Rechtsbegehren gestellt wird, sondern \n\nauch dann, wenn der Rechtsgrund ausgewechselt wird (Bertschi, in Griffel [Herausge-\n\nber], Kommentar VRG, 3. Aufl. Zürich 2014, Vorbemerkungen zu §§19-28a N 47).  \n\n \n\n4.4. Anfechtungsobjekt des strittigen Rekurses ist der Einspracheentscheid der Baukom-\n\nmission vom 25. Oktober 2018. In diesem Entscheid befasste sich die Baukommission \n\nmit den Einwänden, die damals gegen das Bauvorhaben vorgetragen wurden. In der \n\nEinsprache war einzig die strassenmässige Erschliessung der geplanten Baute als un-\n\ngenügend kritisiert worden. Mit dem Einspracheentscheid wurde dieser Einwand abge-\n\nwiesen. Die Lärmbelastung und die Parkplatzsituation hatte die Rekurrentin in ihrer \n\nEinsprache nicht beanstandet. Die Vorinstanz befasste sich im Einspracheentscheid \n\ndenn auch nicht damit. Lärm- und Parkplatzfragen bildeten demnach nicht Streitgegen-\n\nstand der erstinstanzlichen Verfügung. Da die Einsprecherin die Fragen in der Einspra-\n\nche nicht thematisiert hatte, hätten sie auch nicht Gegenstand der strittigen Verfügung \n\nbilden müssen. Streitgegenstand bildet demnach der Einspracheentscheid, mit dem \n\nausschliesslich der Einwand abgewiesen wurde, die Erschliessung sei nicht ausrei-\n\nchend; nicht Streitgegenstand waren und sind alle übrigen Voraussetzungen für die Er-\n\nteilung der Baubewilligung. Mit den erst im Rekursverfahren vorgetragenen Einwänden \n\n(Lärm, Parkflächen) wechselte die Rekurrentin den Rechtsgrund, aus dem ihr Antrag, \n\ndie Baubewilligung sei zu verweigern, hätte gutgeheissen werden sollen. Mit den \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n 17 - 65 \n\nneuen Einwänden zum Lärm und zu den Parkflächen sprengte die Rekurrentin den \n\nRahmen des Streitgegenstands. \n\n \n\n4.5. Im Kanton St.Gallen, dessen Rechtslage die Rekurrentin zum Vergleich heranzieht, ist \n\nüber die öffentlich-rechtliche Einsprache gleichzeitig mit der Verfügung im Baubewilli-\n\ngungsverfahren zu entscheiden (Art. 157 des Planungs- und Baugesetzes des Kantons \n\nSt.Gallen vom 5. Juli 2017, sGS 731.1). Massgeblich ist indessen das innerrhodische \n\nRecht. Anders als im Kanton St.Gallen kann im Kanton Appenzell I.Rh. nicht gleichzei-\n\ntig über Einsprachen und die Baubewilligung entschieden werden. Denn nach Art. 85 \n\nAbs. 1 BauG darf eine Baubewilligung erst erteilt werden, wenn allfällige Einsprachen \n\nrechtskräftig erledigt sind. Mit dem Entscheid über die Baubewilligung muss daher ab-\n\ngewartet werden, bis über alle Einsprachen rechtskräftig entschieden ist. In Entschei-\n\nden über Einsprachen gegen Bauvorhaben ist nur zu prüfen, ob die in der Einsprache \n\nerhobenen Einwände berechtigt sind, und - anders als bei Baueinsprachen im Kanton \n\nSt.Gallen - nicht gleichzeitig auch, ob die Baubewilligung zu erteilen ist. Diese Rechts-\n\nlage schliesst aus, dass in einem Rekurs gegen einen Entscheid über eine Einsprache \n\ngegen ein Baugesuch Einwendungen vorgetragen werden können, die nicht bereits \n\nmindestens im Grundsatz in der Einsprache enthalten waren. In der Einsprache hatte \n\ndie Rekurrentin weder die Lärmbelastung noch die Parkplatzsituation kritisiert. Die Vo-\n\nrinstanz hatte sich daher im Einspracheentscheid auch nicht damit zu befassen; sie \n\nkonnte noch nicht darüber entscheiden. Die Vorinstanz weist aber zutreffend darauf \n\nhin, dass sie nach rechtskräftiger Erledigung der Einsprachen im Hinblick auf die Ertei-\n\nlung oder Verweigerung der Baubewilligung zu prüfen haben wird, ob die öffentlich-\n\nrechtlichen Voraussetzungen für die Erteilung der Baubewilligung für das fragliche \n\nBauvorhaben erfüllt sind. Sie wird in diesem Rahmen auch zu prüfen haben, ob andere \n\nals die bereits in Einsprachen vorgetragenen Einwände gegen die Erteilung der Baube-\n\nwilligung sprechen. Bei diesen Prüfungen geniesst die Einsprecherin und Rekurrentin \n\naber keine Parteistellung. Streitgegenstand von Rekursen gegen Einspracheent-\n\nscheide sind nicht alle erdenklichen Einwendungen gegen ein Bauvorhaben. Nicht die \n\nBaubewilligung steht zur Diskussion, sondern nur, was der jeweilige Einsprecher in sei-\n\nner Einsprache an Einwänden gegen die Erteilung der Baubewilligung vorgetragen \n\nhatte.  \n\n \n\n4.6. Soweit die Rekurrentin geltend macht, die Lärmbelastung oder fehlende Parkplätze \n\nsprächen gegen das Bauvorhaben, ist dies im vorliegenden Rekursverfahren nicht zu \n\nprüfen.   \n\n \n\n(…) \n\n \n\nStandeskommissionsbeschluss Nr. 586 vom 28. Mai 2019 \n\n \n\nDer Entscheid wurde mit Beschwerde beim Verwaltungsgericht angefochten. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n18 - 65  \n\n1.7. Anforderungen für das Anbringen eines Fussgängerstreifens \n\nAufgrund des Ergebnisses einer Überprüfung der Standorte bestehender Fussgängerstreifen \n\nwurde vom Justiz-, Polizei- und Militärdepartement im November 2018 die Entfernung von \n\nzwei Fussgängerstreifen in Eggerstanden verfügt. Mit Rekursen wurde gegen die Verfügun-\n\ngen vorgebracht, dass sich die Fussgängerstreifen auf einem von zahlreichen Schülern be-\n\ngangenen Schulweg und in der Nähe der Kirche und des Gemeindesaals befinden. Sie wür-\n\nden daher zu bestimmten Zeiten von vielen Fussgängern benutzt. Die Rekurse gegen diese \n\nAnordnungen wurden abgewiesen. \n\n \n\nAn den beiden betroffenen Standorten in Eggerstanden liegen sowohl die Überquerungsfre-\n\nquenzen als auch die Anzahl der Fahrzeuge deutlich unterhalb der verbindlich festgelegten \n\nSchwellenwerte für die Markierung eines Fussgängerstreifens. Das Vorhandensein eines \n\nSchulwegs rechtfertigt für sich noch nicht das Anbringen eines Fussgängerstreifens, zumal \n\ndie ermittelte Verkehrsfrequenz bei weitem tiefer liegt als die Werte gemäss der einschlägi-\n\ngen Schweizer Norm. Die vom Department angeordnete Entfernung der betreffenden Fuss-\n\ngängerstreifen erwies sich als rechtskonform. \n\n \n\n(…) \n\n \n\n2. Gesetzliche Grundlagen \n\n \n\n2.1. (…) \n\n \n\n2.2. (…) \n\n \n\n2.3. Gemäss Art. 115 der Signalisationsverordnung vom 5. September 1979 (SSV, \n\nSR 741.21) kann das Eidg. Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommuni-\n\nkation (UVEK) für die Ausführung, Ausgestaltung und Anbringung von Signalen, Mar-\n\nkierungen, Leiteinrichtungen, Strassenreklamen und dergleichen Weisungen erlassen \n\nsowie diese und technische Normen als rechtsverbindlich erklären. Das UVEK hat von \n\ndieser Kompetenz in der Verordnung des UVEK über die auf die Signalisation von \n\nStrassen, Fuss- und Wanderwegen anwendbaren Normen vom 12. Juni 2007 (nachfol-\n\ngend: Verordnung des UVEK, SR 741.211.5) Gebrauch gemacht und in Art. 4 lit. a die \n\nSchweizer Norm (SN) 640 241 (Fussgängerverkehr/Fussgängerstreifen) des Verbands \n\nder Strassen- und Verkehrsfachleute (VSS) für anwendbar erklärt. \n\n \n\nWeisungen sind innerdienstliche Anordnungen. Sie werden in der Regel von einer vor-\n\ngesetzten Behörde erlassen und wenden sich an eine untergeordnete Behörde bzw. an \n\neine Mehrzahl davon, um eine einheitliche Vollzugspraxis zu gewährleisten. Die Termi-\n\nnologie ist dabei sehr unterschiedlich: Sie erscheinen als Verwaltungsverordnungen, \n\nDienstanweisungen, Weisungen, Kreisschreiben, Dienstreglement, Richtlinie, Weglei-\n\ntung usw. Inhaltlich regeln Weisungen damit das Verhalten von Verwaltungsbehörden. \n\nVerwaltungsverordnungen oder eben Weisungen gelten für die Verwaltungsbehörden, \n\ndie im entsprechenden Aufgabenbereich sachzuständig sind. Die Hauptfunktion der \n\nVerwaltungsverordnung besteht darin, eine einheitliche, gleichmässige und sachrich-\n\ntige Praxis des Gesetzesvollzugs sicherzustellen (Häfelin/Müller/Uhlmann, Allgemeines \n\nVerwaltungsrecht, 6. Auflage, Zürich/St.Gallen 2010, Rz 124, mit weiteren Hinweisen). \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n 19 - 65 \n\nWeisungen sind hoheitlich, einseitig, verbindlich und erzwingbar. Sie stellen damit ge-\n\nwissermassen Rechtssätze dar, die für die mit dem entsprechenden Sachbereich be-\n\ntrauten Behörden verbindlich sind. Im Verstoss gegen eine Verwaltungsverordnung \n\nkann eine haftpflichtrechtliche Widerrechtlichkeit liegen (René Schaffhauser, Zur Si-\n\ncherheit der Strasseninfrastruktur: Zwischen Worten und Taten, in: Strassenverkehr \n\n4/2012, S. 38 ff, 41 f.). Da die Verordnung des UVEK namentlich auf die Norm \n\nSN 640 241 verweist, gilt diese als behördenverbindliche Grundlage bei der Beurtei-\n\nlung von Fussgängerstreifen.  \n\n \n\n3. Fussverkehrsmenge und Fahrzeugmenge  \n\n \n\n3.1. Für die Anordnung von Fussgängerstreifen führt die Norm SN 640 241 verschiedene \n\nVoraussetzungen auf. Es sind dies die Querungsnachfrage, die Geschwindigkeit des \n\nmotorisierten Verkehrs, die notwendige Sichtweite, die Erkennungsdistanz, die Fuss-\n\nverkehrsmenge und die Fahrzeugmenge (Norm, Ziffern 12-17, «Anordnungsvorausset-\n\nzungen»). Umstritten ist im vorliegenden Fall die Gewichtung des Kriteriums der Fuss-\n\nverkehrsmenge. Die Norm setzt eine erforderliche Überquerungsfrequenz von mindes-\n\ntens 100 querenden Fussgängerinnen und Fussgängern während fünf nicht zwingend \n\naufeinanderfolgenden Stunden mit dem jeweils höchsten Fussgängeraufkommen eines \n\nTages voraus. Expertinnen und Experten gehen davon aus, dass von dieser minimalen \n\nFussgängermenge aus Sicherheitsgründen nicht abgewichen werden sollte. Betreffend \n\ndas Kriterium der Fussverkehrsmenge bietet die Norm in Ausnahmesituationen aller-\n\ndings eine gewisse Flexibilität (Norm, Ziffer 16), so bei Querungen, die Teil einer quali-\n\nfizierten Fusswegnetzplanung sind (z.B. Richtplanung) oder beim Vorliegen besonde-\n\nrer Vortrittsbedürfnisse (z.B. Haltestellen des öffentlichen Verkehrs, Schulhäuser, Al-\n\nters- oder Behindertenheime). In solchen Fällen kann die Anordnung eines Fussgän-\n\ngerstreifens auch bei tieferen Frequenzen geprüft werden.  \n\n \n\n3.2. Einer Beilage zum Rekurs ist zu entnehmen, dass die Schule Eggerstanden bei der \n\nfraglichen Querungsstelle während einer Dezemberwoche 2018 die Anzahl Überque-\n\nrungen durch Primarschulkinder gemessen hat. Die Anzahl betrug zwischen Montag \n\nund Freitag 48 bis 96 pro Tag (rek.-act. 7, Erhebung der Schule Eggerstanden). Die \n\ndurch das Justiz-, Polizei- und Militärdepartement ermittelte Anzahl an schulpflichtigen \n\nKindern verschiedener Schulstufen im betreffenden Gebiet, die den Fussgängerstreifen \n\nüber die Dorfstrasse, Höhe Dorfstrasse 17, benutzen könnten (JPMD act. 1, Beilagen \n\n1b und 2 b), lassen nicht daran zweifeln, dass der Schwellenwert nach SN 640 241 von \n\n100 Querungen während fünf Stunden nicht erreicht wird. \n\n \n\n3.3. Der Rekurrent hielt dafür, am betreffenden Standort des Fussgängerstreifens festzu-\n\nhalten, auch wenn die minimale Fussgängermenge von 100 Fussgängerinnen und \n\nFussgängern während fünf Stunden nicht erreicht werde. Der Fussgängerstreifen \n\nwerde immerhin von durchschnittlich 76 Primarschülerinnen und -schülern pro Tag \n\nüberquert. Der Rekurrent verwies auf die Notwendigkeit einer sicheren Querungsstelle \n\ninsbesondere für Kinder auf ihrem Schulweg.  \n\n \n\nDas Justiz-, Polizei- und Militärdepartement hielt fest, die Anforderungen der Norm ver-\n\nlangten für die Markierung eines Fussgängerstreifens eine minimale durchschnittliche \n\ntägliche Verkehrsmenge von 3’000 Fahrzeugen auf dem Querschnitt der Fahrbahn \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n20 - 65  \n\n(SN 640 241, Ziffer 17). Eine eigene Messung im Januar 2018 habe eine Verkehrs-\n\nmenge von 559 pro Tag ergeben. Der erforderliche Fahrzeugfrequenzbereich werde \n\ndaher bei weitem nicht erreicht. Das Justiz-, Polizei- und Militärdepartement stellte wei-\n\nter fest, der fragliche Strassenabschnitt sei gerade und grundsätzlich sehr übersicht-\n\nlich. Entlang der Strasse seien viele geeignete Querungsstellen vorhanden.  \n\n \n\n3.4. Das Vorhandensein eines Schulwegs rechtfertigt für sich allein noch nicht das Markie-\n\nren eines Fussgängerstreifens. Die durch Sicherheitsexperten ermittelte und durch die \n\nVerordnung des UVEK als behördenverbindlich gesetzte Schwelle von 100 Überque-\n\nrungen in fünf Stunden könnte kaum mehr Anwendung finden, wenn jeder Schulweg \n\neine Ausnahme darstellen würde. Liegt insbesondere auch die Fahrzeugmenge deut-\n\nlich unterhalb des Schwellenwerts von 3’000 Fahrzeugen pro Tag, würde es dem Sinn \n\nund Zweck der Norm widersprechen, einen Fussgängerstreifen zu markieren. Im Übri-\n\ngen ist auch die Übersichtlichkeit des betreffenden Strassenabschnitts nicht kritisch. Es \n\nhandelt sich um ein gerades, übersichtliches Strassenstück. Bei dieser Ausgangslage \n\nist von einer gewöhnlichen Schulwegsituation auszugehen. Eine Ausnahmesituation, \n\nwelche ein Abweichen von der Regel rechtfertigen würde, ist im konkreten Fall nicht \n\nerkennbar. Die gesetzlichen Grundlagen sehen für solche Situationen keine Fussgän-\n\ngerstreifen vor.  \n\n \n\n(…) \n\n \n\nStandeskommissionsbeschluss Nr. 806 vom 12. August 2019 \n\n  \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n 21 - 65 \n\n2. Gerichte \n\n2.1. Öffentlich-rechtliche Klage (Entschädigung aus materieller Enteignung) \n\nEin Entschädigungsanspruch aus materieller Enteignung verjährt nach Ablauf von fünf Jah-\n\nren seit Genehmigung des Zonenplans, unabhängig davon, ob der Betroffene von der ent-\n\neignungsgleichen Wirkung Kenntnis hatte (Art. 44 Abs. 4 aBauG). Ein Anspruch des vom \n\nPlanerlass bzw. von der Planänderung betroffenen Grundeigentümers auf persönliche Be-\n\nnachrichtigung ergibt sich weder aus Bundes- noch aus kantonalem Recht. \n\n \n\nErwägungen: \n\n \n\nI. \n\n \n\n1. Mit Publikation im Appenzeller Volksfreund im Jahr 2006 wurde die Bevölkerung über \n\ndie Zonenplanrevision im Bezirk Rüte informiert und zu einer öffentlichen Vernehmlas-\n\nsung sowie einem Informationsabend eingeladen. \n\n \n\n Die Standeskommission nahm an der Sitzung vom 12. September 2006 eine Vorprüfung \n\ndieser Zonenplanrevision vor und stimmte ihr im Wesentlichen zu. Darin wurde die Re-\n\nduktion der Wohnzone (WG2) und der Zone für öffentliche Bauten und Anlagen (Oe) im \n\nBereich x unter Berücksichtigung des Ortsbilds und der Siedlungsbegrenzung als zweck-\n\nmässig beurteilt. \n\n \n\n Die überarbeitete Zonenplanung wurde im Appenzeller Volksfreund publiziert und öffent-\n\nlich aufgelegt. An der Bezirksgemeinde vom 4. Mai 2008 ergriff kein Stimmbürger das \n\nWort zur revidierten Zonenplanung, welche daraufhin einstimmig angenommen und von \n\nder Standeskommission genehmigt wurde. Der Bezirksrat Rüte teilte im Appenzeller \n\nVolksfreund Folgendes amtlich mit: «Zonen- und Quartierplanung. Die Gesamtrevision \n\nder Nutzungsplanung Bezirk Rüte wurde mit Beschluss vom 11. August 2008 durch die \n\nStandeskommission genehmigt.». \n\n \n\n Mit dieser Zonenplanrevision wurde der südliche Teil (ca. 2’300m2) des sich im Eigentum \n\nvon A. befindenden Grundstücks Nr. y von der Wohn- und Gewerbezone in die Landwirt-\n\nschaftszone umgezont. \n\n \n\n2. Mit Schreiben vom 20. Mai 2017 ersuchte A. den Bezirk Rüte sinngemäss, die ganze \n\nParzelle Nr. y wieder in die Wohn- und Gewerbezone umzuzonen oder ihm eine Ent-\n\nschädigung von mindestens Fr. 500’000.00 zu bezahlen. \n\n \n\n3. Der Bezirksrat Rüte teilte A. mit Schreiben vom 3. Juli 2017 mit, dass die Umzonung der \n\nParzelle Nr. y mit der Überarbeitung der Zonenplanung in den Jahren 2006 bis 2008 er-\n\nfolgt sei, wobei die rechtlichen Vorgaben eingehalten worden seien. \n\n  \n\n4. Am 10. August 2018 reichte der Rechtsvertreter von A. (folgend: Kläger) beim Kantons-\n\ngericht, Abteilung Verwaltungsgericht, Klage gegen den Bezirk Rüte (folgend: Beklagter) \n\nein und stellte das Rechtsbegehren, der Beklagte sei zu verpflichten, dem Kläger einen \n\nnach Abschluss des Beweisverfahrens zu beziffernden Betrag, mindestens aber Fr. \n\n500’000.00 nebst Zins zu 5% seit 20. Mai 2017 zu bezahlen. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n22 - 65  \n\n5. Der Rechtsvertreter des Beklagten reichte am 30. Oktober 2018 die Klageantwort ein, \n\nbeantragte die Klageabweisung und stellte den prozessualen Antrag, das Verfahren sei \n\nauf die Frage der Verjährung zu beschränken. \n\n \n\n6. Mit prozessleitender Verfügung vom 31. Oktober 2018 wurde dem prozessualen Antrag \n\ndes Beklagten entsprochen und das Verfahren wurde im Sinne von Art. 30 Abs. 2 \n\nVerwGG i.V.m. Art. 125 lit. a ZPO auf die Frage der Verjährung beschränkt. Zudem \n\nwurde ein zweiter Schriftenwechsel angeordnet. \n\n \n\n(…) \n\n \n\nII.  \n\n \n\n1. Nach Art. 30 Abs. 1 lit. a VerwGG beurteilt das Verwaltungsgericht öffentlich-rechtliche \n\nEntschädigungsansprüche gegenüber öffentlich-rechtlichen Körperschaften, vorbehält-\n\nlich der Zuständigkeit der Standeskommission. Die Standeskommission entscheidet \n\nnach Art. 62 VerwVG über öffentlich-rechtliche Entschädigungsansprüche gegenüber \n\ndem Kanton und seinen Anstalten.  \n\n \n\n Entschädigungsansprüche gegenüber den Bezirken unterliegen dem Klageverfahren vor \n\nVerwaltungsgericht (vgl. Landsgemeindemandat 2014, Botschaft zum VerwGG, S. 25). \n\n \n\n Das Verwaltungsgericht ist entsprechend zur Beurteilung der vorliegenden Klage gegen \n\nden Bezirk Rüte zuständig. \n\n \n\n(…) \n\n \n\nIII.  \n\n \n\n1. \n\n1.1. Der Kläger macht geltend, die Zonenplanrevision des Bezirks Rüte sei noch nicht in Kraft \n\ngetreten. Für die Zonenplanung und deren Änderung sei der Bezirk zuständig, er eröffne \n\ndas Verfahren und müsse dieses auch formell wieder abschliessen. Der Beklagte hätte \n\nnach der Genehmigung der Standeskommission vom 11. August 2008 eine entspre-\n\nchende Publikation machen und das Verfahren formell abschliessen müssen, was je-\n\ndoch nicht erfolgt sei. Ein Zonenplan trete nämlich erst in Kraft, wenn die zuständige Pla-\n\nnungsbehörde den Abschluss des Verfahrens publiziert habe. Es gelte der Grundsatz \n\nder Einheit der Kommunikation. Gegenüber dem Bürger kommuniziere die Planungsbe-\n\nhörde, in casu der Beklagte.  \n\n \n\n1.2. Die mit Planungsaufgaben betrauten Behörden unterrichten die Bevölkerung über Ziele \n\nund Ablauf der Planungen nach dem Raumplanungsgesetz (vgl. Art. 4 Abs. 1 RPG). Sie \n\nsorgen dafür, dass die Bevölkerung bei Planungen in geeigneter Weise mitwirken kann \n\n(Art. 4 Abs. 2 RPG). Nutzungspläne werden öffentlich aufgelegt (Art. 33 Abs. 1 RPG). \n\nDas kantonale Recht sieht wenigstens ein Rechtsmittel vor gegen Verfügungen und Nut-\n\nzungspläne, die sich auf das Raumplanungsgesetz und seine kantonalen und eidgenös-\n\nsischen Ausführungsbestimmungen stützen (vgl. Art. 33 Abs. 2 RPG). Mit der Genehmi-\n\ngung durch die kantonale Behörde werden die Nutzungspläne verbindlich (Art. 26 Abs. 3 \n\nRPG). \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n 23 - 65 \n\n \n\n Der Zonenplan und gegebenenfalls auch das Reglement werden durch den Bezirksrat \n\naufgestellt und bedürfen der Annahme durch die Bezirksgemeinde. Mit der Genehmi-\n\ngung durch die Standeskommission werden sie allgemeinverbindlich (Art. 29 Abs. 1 des \n\nbis zum 31. Dezember 2012 in Kraft gewesenen BauG [folgend: aBauG], welches vorlie-\n\ngend unbestrittenermassen zur Anwendung gelangt). Vor der Auflage sind der Zonen-\n\nplan und gegebenenfalls das Reglement der Standeskommission zur Vorprüfung zu un-\n\nterbreiten (Art. 30 Abs. 1 aBauG). Der Zonenplan und das Reglement sind vor der An-\n\nnahme durch die Bezirksgemeinde während 30 Tagen öffentlich aufzulegen. Die Auflage \n\nist zweimal öffentlich auszuschreiben (Art. 30 Abs. 2 aBauG). Nach Abschluss des or-\n\ndentlichen Rechtsmittelverfahrens sind Pläne oder Reglemente der Bezirksgemeinde zu \n\nunterbreiten (Art. 30 Abs. 4 aBauG). Mit der Genehmigung durch die Standeskommis-\n\nsion wird die Änderung des Plans rechtskräftig (Art. 31 Abs. 2 aBauG).  \n\n \n\n1.3. Vorliegend lief das Verfahren der Zonenplanrevision des Bezirks Rüte rechtmässig ab: \n\nSo wurde die Bevölkerung an einem Informationsabend orientiert, der Zonenplan wurde \n\nder Standeskommission zur Vorprüfung unterbreitet (Art. 30 Abs. 1 aBauG, welches auf \n\ndie vorliegend zu beurteilende Zonenplanänderung anwendbar ist), die überarbeitete Zo-\n\nnenplanung wurde im Appenzeller Volksfreund als amtlichem Publikationsorgan publi-\n\nziert und unter Bekanntgabe des korrekten Rechtsmittels der Einsprache öffentlich auf-\n\ngelegt (Art. 33 Abs. 1 und 2 RPG; Art. 30 Abs. 2 aBauG). Damit wurde die Publizität der \n\nPläne (Art. 4 Abs. 3 RPG) auch für den Kläger sichergestellt und dessen Wahrnehmung \n\nder Rechtsmittel ermöglicht. An der Bezirksgemeinde vom 4. Mai 2008 wurde den \n\nStimmbürgern das Wort (und somit das rechtliche Gehör) erteilt, an welcher der Zonen-\n\nplan einstimmig angenommen wurde (Art. 29 Abs. 1 und Art. 30 Abs. 4  \n\naBauG). Schliesslich genehmigte die Standeskommission den Zonenplan am 11. August \n\n2008 (Art. 29 Abs. 1 aBauG), womit dieser und die damit einhergehenden Eigen-tumsbe-\n\nschränkungen in Kraft trat, und der Bezirksrat Rüte teilte im Appenzeller Volksfreund \n\nvom 25. Oktober 2008 amtlich mit, dass der Zonenplan von der Standeskommission ge-\n\nnehmigt worden sei. Damit wurde das Zonenplan-Revisionsverfahren abgeschlossen.  \n\n \n\n Der Zonenplan des Bezirks Rüte, mit welchem ein Teil des Grundstücks des Klägers von \n\nder Wohn- und Gewerbezone in die Landwirtschaftszone umgezont wurde, wurde folg-\n\nlich am 11. August 2008 für jedermann verbindlich bzw. rechtskräftig (Art. 26 Abs. 3 \n\nRPG; Art. 31 Abs. 2 aBauG).  \n\n \n\n2. \n\n2.1. Der Kläger macht geltend, der Beginn der fünfjährigen Verjährungsfrist setze voraus, \n\ndass der Betroffene von der Eigentumsbeschränkung auch persönlich Kenntnis habe. \n\nDiese Kenntnis habe der Kläger erst im Mai 2017 erhalten, weshalb die Verjährungsfrist \n\nerst dann zu laufen begonnen habe, die Klage fristgerecht eingereicht worden sei und \n\nder Beklagte für die Eigentumsbeschränkung entschädigungspflichtig sei.  \n\n \n\n Ein kantonsübergreifender Blick auf die Verjährungsfristen für Entschädigungen aus ma-\n\nterieller Enteignung lasse ebenfalls nur den Schluss zu, dass die Verjährungsfrist nur \n\neine relative sein könne, d.h. sie beginne erst mit Kenntnisnahme durch den Betroffenen \n\nzu laufen. Im Kanton St.Gallen beispielsweise verjährten Entschädigungsforderungen \n\nlediglich nach 10 Jahren. Auch das Bundesgericht habe in diesem Zusammenhang fest-\n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n24 - 65  \n\ngehalten, dass Entschädigungsansprüche bei fehlender kantonaler Regelung grundsätz-\n\nlich nach 10 Jahren seit Inkrafttreten der Eigentumsbeschränkung verjährten. Demzu-\n\nfolge sei daraus zu schliessen, dass die im BauG Al erwähnte Verjährungsfrist von fünf \n\nJahren nur zu laufen beginne, wenn der Betroffene auch Kenntnis von der Eigentumsbe-\n\nschränkung habe.  \n\n \n\n2.2. Der Beklagte hingegen erhebt die Einrede der Verjährung. So habe die fünfjährige Ver-\n\njährungsfrist mit Genehmigung des Zonenplans durch die Standeskommission am \n\n11. August 2008 zu laufen begonnen und habe somit am 11. August 2013 geendet.  \n\n \n\n2.3. Entschädigungsansprüche aus materieller Enteignung verjähren nach Ablauf von fünf \n\nJahren seit Inkrafttreten der Eigentumsbeschränkung (Art. 44 Abs. 4 aBauG).  \n\n \n\n Die Verjährung läuft ab dem Inkrafttreten der Eigentumsbeschränkung. Eine Eigentums-\n\nbeschränkung kann erst in Kraft treten, wenn sie rechtskräftig ist. Im Zusammenhang mit \n\nder Ortsplanung kommt es auf den Zeitpunkt der definitiven Genehmigung durch die \n\nkantonale Behörde an, da die Rechtswirksamkeit kommunaler Nutzungspläne von Bun-\n\ndesrechts wegen (Art. 26 Abs. 3 RPG) erst an diesem Tag eintritt (vgl. Waldmann/Hänni, \n\nRaumplanungsgesetz, 2006, Art. 5 N 73). Ob die Betroffenen von der Beschränkung o-\n\nder von ihrer enteignungsgleichen Wirkung Kenntnis hatten oder hätten haben können, \n\nhat keinen Einfluss auf den Beginn der Verjährung (vgl. BGE 111 Ib 269 E. 3a/aa; RIVA, \n\nin: Aemisegger/Moor/Ruch/Tschannen [Hrsg.], Praxiskommentar RPG: Nutzungspla-\n\nnung, 2016, Art. 5 N 253; vgl. Riva, Hauptfragen der materiellen Enteignung, 1990, S. \n\n188 f.; Waldmann/Hänni, a.a.O., Art. 5 N 95). Das kantonale Recht kann eine andere Lö-\n\nsung vorsehen, indem es beispielsweise neben der absoluten eine relative Verjährungs-\n\nfrist bestimmt und für den Beginn Letzterer auf das subjektive Element der Kenntnis der \n\nEigentumsbeschränkung abstellt (vgl. Waldmann/Hänni, a.a.O., Art. 5 N 95). \n\n \n\n2.4. Die Eigentumsbeschränkung des Klägers trat mit Genehmigung des Zonenplans durch \n\ndie Standeskommission am 11. August 2008 ein. Das kantonale Recht hat neben der \n\nabsoluten keine relative Verjährungsfrist bestimmt, für deren Beginn auf das subjektive \n\nElement der Kenntnis der Eigentumsbeschränkung abgestellt würde. Ein Entschädi-\n\ngungsanspruch aus materieller Enteignung verjährte - selbst wenn nicht die Genehmi-\n\ngung der Zonenplanrevision durch die Standeskommission, sondern deren amtliche Mit-\n\nteilung durch den Beklagte für die rechtsgültige Eigentumsbeschränkung relevant wäre - \n\nspätestens Ende Oktober 2013, somit fünf Jahre nach dem 25. Oktober 2008. \n\n \n\n3. \n\n3.1. Der Kläger ist weiter der Auffassung, der Beklagte wäre verpflichtet gewesen, ihn als von \n\nder Zonenplanungsänderung direkt in seinen Rechten Betroffener mittels persönlicher \n\nAnzeige zu informieren. Gerade bei einer grossflächigen Auszonung eines Grundstücks, \n\nwelche möglicherweise eine materielle Enteignung zu Folge habe, wäre es verhältnis-\n\nmässig und angebracht gewesen, wenn die zuständige Verwaltungsstelle die Grundei-\n\ngentümer direkt angeschrieben hätte. Im dreistufigen Verwaltungsaufbau der Schweiz \n\n(Gemeinde, Kanton, Bund) wäre in der vorliegenden Angelegenheit insbesondere von \n\nder untersten Verwaltungsbehörde bzw. vom zuständigen Bezirk zu erwarten gewesen, \n\ndass dieser seine Bürger transparent und dienstleistungsorientiert über wesentliche Än-\n\nderungen in der Nutzungsplanung informiere.  \n\n \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n 25 - 65 \n\n Zudem stelle eine Umzonung von der Wohn- und Gewerbezone in die Landwirtschafts-\n\nzone in Appenzell Innerhoden eine seltene Ausnahme dar. Ein Grundeigentümer müsse \n\nnicht damit rechnen, insbesondere nicht bei einer generellen Zonenplanungsrevision. Die \n\nParzelle des Klägers befinde sich seit 1972 in der Wohn- und Gewerbezone und es sei \n\nnie ein Thema gewesen, dass diese oder ein Teil davon umgezont werden solle. In Ap-\n\npenzell Innerrhoden und insbesondere auch im Bezirk Rüte sei zum Zeitpunkt der Orts-\n\nplanungsrevision Bauland knapp zur Verfügung gestanden. Überdies sei der Kläger auch \n\ndurch das Verhalten des Bezirks Rüte in seiner Wahrnehmung, dass sich sein ganzes \n\nGrundstück Parzelle Nr. y in der Bauzone befinde, belassen worden und hätte auch \n\nnichts anders merken müssen, denn der Bezirk habe das gesamte Grundstück nach wie \n\nvor als Bauland besteuert. Werde einer Privatperson durch eine materielle Enteignung \n\ndirekt in ihre Vermögenswerte eingegriffen, sei eine persönliche Anzeigepflicht im kanto-\n\nnalen Baugesetz nicht vorgeschrieben. Dies sei nicht verhältnismässig und widerspreche \n\ndem Grundsatz von Treu und Glauben.  \n\n \n\n3.2. Nutzungspläne sind gemäss Art. 21 Abs. 1 RPG für jedermann verbindlich. Mit der Ver-\n\npflichtung zur öffentlichen Auflage der Nutzungspläne (Art. 33 Abs. 1 RPG) wird die Pub-\n\nlizität der Pläne sichergestellt, indem jedermann von einem Nutzungsplan Kenntnis er-\n\nlangen kann. Damit wird auch der demokratischen Mitwirkung der Bevölkerung am Pla-\n\nnungsverfahren Rechnung getragen. Art. 33 Abs. 1 RPG steht vor allem im Dienst des \n\nRechtschutzes (vgl. Waldmann/Hänni, a.a.O., Art. 33 N 8). Die Auflagepflicht bildet die \n\nGrundlage für die Gewährung des rechtlichen Gehörs im nachfolgenden Rechtsmittelver-\n\nfahren (vgl. Waldmann/Hänni, a.a.O., Art. 33 N 11). Der bundesrechtliche Gehörsan-\n\nspruch (Art. 4 BV) umfasst nach der bundesgerichtlichen Rechtsprechung das Recht des \n\nbetroffenen Grundeigentümers, bei einer Änderung des kommunalen Zonenplans indivi-\n\nduell angehört zu werden, bevor über die Zuteilung seines Grundstücks definitiv ent-\n\nschieden wird. Dieses Recht ist zum Beispiel an der Gemeindeversammlung gewährt \n\n(vgl. BGE 111 Ia 164 E. 2c). Weder aus Art. 33 RPG noch aus Art. 29 BV ergibt sich ein \n\nAnspruch des vom Planerlass bzw. von der Planänderung betroffenen Grundeigentü-\n\nmers auf persönliche Benachrichtigung. Ein solcher Anspruch kann nur bestehen, sofern \n\ner im kantonalen Recht ausdrücklich vorgesehen ist (vgl. Waldmann/Hänni, a.a.O., Art. \n\n33 N 15; Hänni, Planungs-, Bau- und besonderes Umweltschutzrecht, 6. Auflage, 2016, \n\nS. 548).  \n\n \n\n Gemäss Art. 15 RPG umfassen Bauzonen Land, das sich für die Überbauung eignet und \n\nentweder weitgehend überbaut ist (lit. a) oder voraussichtlich innert 15 Jahren benötigt \n\nund erschlossen wird (lit. b). Nach Ablauf dieses Planungshorizonts sind die Bauzonen \n\ngrundsätzlich einer Überprüfung zu unterziehen und nötigenfalls anzupassen. Je näher \n\neine Planungsrevision dieser Frist kommt, desto geringer ist das Vertrauen auf die Be-\n\nständigkeit des Plans; je neuer ein Plan ist, desto mehr darf mit seiner Beständigkeit ge-\n\nrechnet werden (vgl. BGE 140 II 25 E. 5.1.). Aus der Eigentumsgarantie kann kein wohl-\n\nerworbenes Recht des Grundeigentümers auf Beibehaltung einer einmal für ihr Grund-\n\nstück geschaffenen Nutzungsordnung abgeleitet werden (vgl. BGE 123 I 175 E. 3a). Der \n\nGrundsatz von Treu und Glauben ist zu beachten, wenn dem Betroffenen behördliche \n\nZusicherungen über die Fortdauer der bisherigen Ordnung gemacht wurden oder wenn \n\ner aus anderen Grünen mit einer längeren Dauer dieser Ordnung rechnen durfte und \n\ndies für die zuständigen Behörden erkennbar war (vgl. Heer, St.Gallisches Bau- und Pla-\n\nnungsrecht, 2003, §7 N 188).  \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n26 - 65  \n\n3.3. Im Kanton Appenzell I.Rh. gibt es keine Regelung, dass ein von einer Planänderung be-\n\ntroffener Grundeigentümer persönlich benachrichtigt werden muss. Auch wurde dem \n\nKläger mit der Auflage der überarbeiteten Zonenplanung und an der Bezirksgemeinde \n\ndas rechtliche Gehör gewährt. Hinzu kommt, dass der Kläger seit 1995 im Bezirk Rüte \n\nwohnt. Sollte er auch den Appenzeller Volksfreund als amtliches Publikationsorgan, in \n\nwelchem der Beklagte über die Zonenplanrevision informierte, zum Informationsabend \n\neinlud sowie die Publikation vornahm, nicht gelesen haben, so konnte er sich doch mit \n\nden Unterlagen für die Bezirksgemeinde informieren.  \n\n \n\n Der alte Zonenplan stammte aus dem Jahr 1993 und die darin enthaltenen Bauzonen \n\nwaren für 15 Jahre, somit bis ins Jahr 2008 angelegt. Während dieser 15 Jahre hat der \n\nKläger seine Liegenschaft nicht bebauen wollen und er hätte sich bei Beginn der Zonen-\n\nplanrevision im Jahr 2006 auch nicht auf die Planbeständigkeit des Zonenplans 1993 be-\n\nrufen können. Schliesslich ist den Akten nicht zu entnehmen, dass dem Kläger von Sei-\n\nten des Beklagten eine Zusicherung gemacht worden wäre, dass sein Grundstück zu-\n\nkünftig nicht aus der Bauzone genommen würde.  \n\n \n\n Der Beklagte hatte somit keine Pflicht zur persönlichen Anzeige an den Kläger, dass \n\ndessen Eigentum durch die geplante Umzonung beschränkt würde. \n\n \n\n4. Zusammenfassend ist der vom Kläger geltend gemachte Entschädigungsanspruch aus \n\nmaterieller Enteignung verjährt, weshalb die Klage abzuweisen ist. \n\n \n\nIV.  \n\n \n\n(…) \n\n3. \n\n3.1. Im Verfahren vor Gericht werden nach Art. 47 Abs. 1 VerwGG ausseramtliche Kosten \n\nentschädigt, soweit sie aufgrund der Sach- oder Rechtslage als notwendig oder ange-\n\nmessen erscheinen. Die ausseramtliche Entschädigung wird den am Verfahren Beteilig-\n\nten nach Obsiegen und Unterliegen auferlegt (Art. 47 Abs. 2 VerwGG). \n\n \n\n3.2. In öffentlich-rechtlichen Klageverfahren hat das Gemeinwesen nicht nur einen Anspruch \n\nauf Kostenersatz, sondern auch auf eine Entschädigung für die anwaltliche Vertretung. \n\nSo ist das Klageverfahren wie der Zivilprozess ein Verfahren mit zwei Parteien, wobei \n\ndem Gemeinwesen, anders als im Anfechtungsverfahren, in der Regel keine wesentlich \n\nvorteilhaftere Ausgangslage bzw. einen Wissensvorsprung als der Gegenpartei zukommt \n\n(vgl. Hirt, Die Regelung der Kosten nach st.gallischem Verwaltungsrechtspflegegesetz, \n\n2004, S. 177; vgl. Merkli/Aechlimann/Herzog, Kommentar zum Gesetz über die Verwal-\n\ntungsrechtspflege im Kanton Bern, 1997, Art. 104 N 16; JAAG, in: Griffel [Hrsg.], Kom-\n\nmentar VRG, 3. Auflage, 2014, §85 N 16; Plüss, in: Griffel [Hrsg.], a.a.O., §17 N 55; Ca-\n\nvelti/Vögeli, Verwaltungsgerichtsbarkeit im Kanton St.Gallen, 2. Auflage, 2003, Rz. \n\n1162). \n\n \n\n3.3. Vorliegend erscheint eine Entschädigung für die anwaltliche Vertretung des Beklagten \n\nvon Fr. 1’500.00 (inkl. MWST) als angemessen, welche der Kläger zu bezahlen hat. \n\n \n\nKantonsgericht Appenzell I.Rh., Verwaltungsgericht, \n\nEntscheid V 16-2018 vom 2. April 2019  \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n 27 - 65 \n\n2.2. AVIG-Beschwerde (Insolvenzentschädigung) \n\nEin Arbeitnehmer verletzt seine Schadenminderungspflicht, wenn er während laufendem Ar-\n\nbeitsverhältnis mit der schriftlichen Einforderung erheblicher und gefährdeter Lohnausstände \n\nlänger als einige Monate zuwartet (Art. 55 Abs. 1 AVIG). \n\n \n\nErwägungen: \n\n \n\nI. \n\n \n\n1. A. war seit 1. Mai 2015 bei der B. AG zu einem Bruttojahreslohn von Fr. 75’600.00 \n\n(Bruttomonatslohn Fr. 6’300.00) bzw. Nettomonatslohn von Fr. 5’551.27 angestellt. Am \n\n4. April 2018 wurde ihm aus wirtschaftlichen Gründen gekündigt, wobei eine Lohnzah-\n\nlung aus finanziellen Gründen seit 1. Januar 2018 nicht mehr möglich sei. \n\n \n\n2. Am 8. Mai 2018 stellte A. bei der Arbeitslosenversicherung Appenzell I.Rh. den Antrag \n\nauf Insolvenzentschädigung für offene Lohnforderungen Dezember 2017 bis März \n\n2018.  \n\n \n\n3. Auf Antrag von A. wurde gegen die B. AG im August 2018 der Konkurs eröffnet. \n\n \n\n4. Mit Verfügung vom 29. Oktober 2018 wies die Arbeitslosenkasse Appenzell I.Rh. den \n\nAntrag von A. auf Insolvenzentschädigung ab. A. wäre es zumutbar gewesen, seit Ja-\n\nnuar 2017 immer wieder die Lohnausstände für das Jahr 2017 einzufordern. Er habe \n\nes versäumt, die offenen Lohnausstände in einer angemessenen Zeit und unmissver-\n\nständlich geltend zu machen. Die Begründung, er habe immer wieder Akontozahlun-\n\ngen erhalten, er sei bei der ehemaligen Arbeitgeberin wegen den offenen Lohnaus-\n\nständen vorstellig geworden und ihm sei durch die ehemalige Arbeitgeberin immer wie-\n\nder versichert worden, dass man an einer «Lösung» arbeite, rechtfertige die Unterlas-\n\nsung nicht.  \n\n \n\n5. Am 27. November 2018 erhob der Rechtsvertreter von A. Einsprache gegen die Verfü-\n\ngung der Arbeitslosenkasse des Kantons Appenzell I.Rh. vom 29. Oktober 2018, wel-\n\nche aufzuheben sei und es sei ihm eine Insolvenzentschädigung auszurichten. \n\n \n\n A. hätte ein Interesse am Erhalt der vollständigen Lohnzahlungen gehabt. Er sei darauf \n\nwie jeder andere Arbeitnehmer angewiesen gewesen. Aus diesem Grund habe er sich \n\nwährend der Dauer des Arbeitsverhältnisses sowohl mündlich als auch schriftlich via  \n\nE-Mails immer wieder an seine Arbeitgeberin gewandt und die Bezahlung des Lohns \n\nverlangt. Aus dem Umstand, dass er dabei auf die Zusicherung seiner Arbeitgeberin \n\nvertraut habe, man arbeite an einer «Lösung» mit den Investoren, könne ihm kein Vor-\n\nwurf gemacht werden. Von einem vorsätzlichen oder grobfahrlässigen Handeln könne \n\njedenfalls keine Rede sein. A. habe an den Erfolg der B. AG und an die ihm gegenüber \n\nabgegebenen Versprechungen, man finde eine Lösung mit den Investoren, geglaubt. \n\nEr sei denn auch davon ausgegangen, dass er den geschuldeten Lohn erhalten werde, \n\nzumal er ja immer wieder Zahlungen auf sein Konto überwiesen erhalten habe. Unter \n\nBerücksichtigung dieser Tatsachen sei im konkreten Fall nicht davon auszugehen, \n\nA. hätte vor Auflösung des Arbeitsverhältnisses ein mangelhaftes Interesse am Erhalt \n\nder Lohnzahlungen gezeigt. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n28 - 65  \n\n6. Mit Entscheid vom 17. Dezember 2018 wies die Arbeitslosenkasse des Kantons Ap-\n\npenzell I.Rh. die Einsprache ab. \n\n \n\n A. habe es unterlassen, die Arbeitgeberin schriftlich zu mahnen. In den Unterlagen \n\nwürden sich im Mail vom 21. März 2018 erstmals eine konkrete Aufforderung, die aus-\n\nstehenden Löhne zu bezahlen, finden. Seinen Lohn habe er seit März 2016 nicht mehr \n\noder nicht vollständig erhalten. Es handle sich zweifellos um eine erhebliche, langan-\n\ndauernde Nichtbezahlung des Lohns. A. habe sich mit vagen Angaben über angebliche \n\npotentielle Investoren zufriedengegeben und weiter zugewartet. Das lange Zuwarten \n\nsei aus objektiver Sicht nicht verständlich. Auch die Teilzahlungen könnten aufgrund \n\nder sehr langen Zeit, in der er keine Lohnzahlungen erhalten habe, und aufgrund des \n\nsehr hohen Ausstands nicht rechtfertigen, dass er nichts unternommen habe, um seine \n\nLohnforderung unmissverständlich geltend zu machen. A. sei seiner Schadenminde-\n\nrungspflicht nicht innert nützlicher Frist und nicht in angemessener Weise nachgekom-\n\nmen.   \n\n \n\n7. Am 1. Februar 2019 erhob der Rechtsvertreter von A. (folgend: Beschwerdeführer) \n\nbeim Kantonsgericht Appenzell I.Rh., Abteilung Verwaltungsgericht, Beschwerde ge-\n\ngen den Einspracheentscheid der Arbeitslosenkasse des Kantons Appenzell I.Rh. (fol-\n\ngend: Beschwerdegegnerin) vom 17. Dezember 2018 und stellte das Rechtsbegehren, \n\nder Einspracheentscheid sei aufzuheben und dem Antrag des Beschwerdeführers auf \n\nAusrichtung der Insolvenzentschädigung sei zu entsprechen. \n\n \n\n(…) \n\n \n\nIII.  \n\n \n\n1. Der Beschwerdeführer bringt im Wesentlichen vor, er habe zu jeder Zeit darauf bestan-\n\nden, dass geschuldeter Lohn chronologisch zurückbezahlt werde und ausbleibender \n\nLohn akribisch in den Unterlagen festgehalten werde. Die Arbeitgeberin habe in der \n\nAuflistung der Lohnschulden gegenüber dem Beschwerdeführer vom 18. März 2018 \n\ndetailliert erläutert, wieviel Lohn sie dem Beschwerdeführer noch schulde und in wel-\n\ncher Form dieser zukünftig bezahlt werde. Dieses Dokument sei nur erstellt worden, \n\nweil der Beschwerdeführer permanent hohen Druck auf seine Arbeitgeberin ausgeübt \n\nhabe. \n\n \n\n Unrichtig sei die Unterstellung der Beschwerdegegnerin, dass der Beschwerdeführer \n\nsich mit vagen Angaben über angebliche potentielle Investoren zufriedengegeben \n\nhabe. Diese Investoren habe es gegeben und seien dem Beschwerdeführer namentlich \n\nbekannt gewesen. Er habe während dieses Zeitraums in direktem Kontakt mit diesen \n\ngestanden, um sich nicht vom Geschäftsführer der Arbeitgeberin vertrösten zu lassen, \n\nsondern einen effektiven Eindruck zu erlangen, ob es die Bereitschaft der bestehenden \n\nInvestoren, die in der Vergangenheit bereits erhebliche Geldmittel in das Unternehmen \n\neingebracht hätten, gebe, an dem Unternehmen weiter dranzubleiben. Es sei stossend, \n\ndem Beschwerdeführer Naivität vorzuhalten und auf dem Fehlen einer schriftlichen \n\nMahnung zu insistieren, wenn er in Wirklichkeit viel weitergegangen sei, um seinen \n\nLohnanspruch durchzusetzen und zu realisieren, als «pro forma» eine schriftliche Mah-\n\n\n\n   Geschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n 29 - 65 \n\nnung an seinen Arbeitgeber zu verschicken. Es sei daher durchaus realistisch gewe-\n\nsen, dass das Unternehmen mit einer weiteren Investition am Leben erhalten und Li-\n\nquidität für Lohnzahlungen zur Verfügung gestellt werde.  \n\n \n\n Der Beschwerdeführer habe entgegen der Darstellung der Arbeitslosenkasse seine \n\nLohnforderung schon vor der Beendigung des Arbeitsverhältnisses eindeutig und un-\n\nmissverständlich bekannt gegeben, indem er nicht nur praktisch jeden Arbeitstag sei-\n\nnen Vorgesetzten mit der offenen Lohnforderung konfrontiert und ihn also gemahnt \n\nhabe, sondern sogar selbst den Austausch mit der Investorenschaft gesucht habe, um \n\nabschätzen zu können, ob ernsthafte Sanierungsaussichten bestünden.  \n\n \n\n2. \n\n2.1. Der Arbeitnehmer muss im Konkurs- oder Pfändungsverfahren alles unternehmen, um \n\nseine Ansprüche gegenüber dem Arbeitgeber zu wahren, bis die Kasse ihm mitteilt, \n\ndass sie an seiner Stelle in das Verfahren eingetreten ist. Danach muss er die Kasse \n\nbei der Verfolgung ihres Anspruchs in jeder zweckdienlichen Weise unterstützen \n\n(Art. 55 Abs. 1 AVIG). \n\n \n\n2.2. Die Bestimmung von Art. 55 Abs. 1 AVIG, wonach der Arbeitnehmer im Konkurs- oder \n\nPfändungsverfahren alles unternehmen muss, um seine Ansprüche gegenüber dem \n\nArbeitgeber zu wahren, bezieht sich dem Wortlaut nach auf das Konkurs- und Pfän-\n\ndungs-verfahren. Sie bildet jedoch Ausdruck der allgemeinen Schadenminderungs-\n\npflicht, welche auch dann Platz greift, wenn das Arbeitsverhältnis vor der Konkurseröff-\n\nnung aufgelöst wird. Eine ursprüngliche Leistungsverweigerung infolge Verletzung der \n\nSchadenminderungspflicht im Sinne der zu Art. 55 Abs. 1 AVIG ergangenen Recht-\n\nsprechung setzt voraus, dass dem Versicherten ein schweres Verschulden, also vor-\n\nsätzliches oder grobfahrlässiges Handeln oder Unterlassen vorgeworfen werden kann. \n\nDas Ausmass der geforderten Schadenminderungspflicht richtet sich nach den jeweili-\n\ngen Umständen des Einzelfalls (vgl. Urteil des Bundesgerichts 8C_364/2012 vom \n\n24. August 2012 E. 2.2). \n\n \n\n Von einem Arbeitnehmer kann schon vor Auflösung des Arbeitsverhältnisses verlangt \n\nwerden, dass er, wenn der Lohn nicht oder nicht vollständig bezahlt worden ist, in un-\n\nmissverständlicher und eindeutiger Weise seine Lohnforderung bekannt gibt. Die Scha-\n\ndenminderungspflicht gilt also schon vor Auflösung des Arbeitsverhältnisses. Es reicht \n\nnicht, dass der Arbeitnehmer mit einem längeren Aufschub der Lohnzahlung einver-\n\nstanden ist und auf bessere Zeiten wartet (vgl. ARV 2002 N 30 S. 192 E. 1b). Nach \n\nkonstanter Rechtsprechung genügt es für die Erfüllung der Schadenminderungspflicht \n\nin der Regel nicht, wenn Lohnausstände nur mündlich gemahnt werden. Eine versi-\n\ncherte Person muss spätestens nach einigen Monaten merken, dass ihre mündlichen \n\nMahnungen nichts nützen. Schriftliche Vorkehren wären in diesem Fall angezeigt. Die \n\nbloss mündliche Mahnung kann als unmissverständliches Zeichen für die Ernsthaf-\n\ntigkeit der Bemühungen nicht ausreichen. Die blosse mündliche Geltendmachung nach \n\neinem Ausstand von mehr als drei bis vier Monaten wird als grobe Missachtung des \n\nobjektiv zu Erwartenden gewertet (vgl. Urteile des Bundesgerichts 8C_66/2011 vom \n\n29. August 2011 E. 4.3 und 8C_261/2008 vom 20. Juni 2008 E. 3.2). \n\n \n\n Wenn es sich um erhebliche Lohnausstände handelt und die versicherte Person konk-\n\nret mit einem Lohnverlust rechnen muss, ist sie zu weitergehenden Schritten als einer \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n30 - 65  \n\nMahnung gehalten. Denn es geht auch für die Zeit vor Auflösung des Arbeitsverhältnis-\n\nses nicht an, dass die versicherte Person ohne hinreichenden Grund während längerer \n\nZeit keine rechtlichen Schritte zur Realisierung erheblicher Lohnausstände unternimmt, \n\nobschon sie konkret mit dem Verlust der geschuldeten Gehälter rechnen muss (vgl. Ur-\n\nteil des Bundesgerichts C 144/06 vom 19. Oktober 2006 E. 3.1). Spätestens nach vier \n\nMonaten ist es aus arbeitslosen-versicherungsrechtlicher Sicht der versicherten Person \n\nnicht mehr zumutbar, beim insolventen Arbeitgeber zu verbleiben (vgl. Urteil des Bun-\n\ndesgerichts C 214/04 vom 15. April 2005 E. 3.3, 4.1 und 5.3). Verbleibt eine versi-\n\ncherte Person ohne Lohnbezug über diesen Zeitraum hinaus beim bisherigen Arbeitge-\n\nber, anstatt sich nach einer neuen Beschäftigung umzusehen, handelt sie auf eigenes \n\nRisiko (vgl. Urteil des Bundesgerichts C 163/06 vom 19. Oktober 2006 E. 3.2.). \n\n \n\n3. \n\n3.1. Vorliegend wurden dem Beschwerdeführer für die Zeit von Mai 2015 bis Dezember \n\n2017 folgende Bruttolöhne ausgerichtet: bereits im Jahr 2015 lediglich Fr. 25’200.00 \n\nstatt Fr. 44’100.00, die Monatslöhne Oktober, November und Dezember wurden nicht \n\nbezahlt; im Jahr 2016 lediglich Fr. 42’718.00 statt Fr. 75’600.00 und im Jahr 2017 le-\n\ndiglich Fr. 37’548.00 statt Fr. 75’600.00. \n\n \n\n Die Löhne flossen somit bereits ab Oktober 2015 sehr unregelmässig und teilweise gar \n\nnicht. Der Beschwerdeführer erhielt nur Akontozahlungen in Höhe von insgesamt \n\nFr. 105’466.00 brutto anstelle der für die Zeit von Mai 2015 bis Dezember 2017 ge-\n\nschuldeten Summe von Fr. 195’300.00. Trotz Teilzahlungen häuften sich die Lohn-\n\nschulden unbestrittenermassen bereits bis Ende 2016 auf Fr. 51’782.00 an, bezahlt \n\nwurden lediglich Fr. 67’918.00. Wohl erfolgten im Jahr 2016 folgende Nettozahlungen: \n\nam 3. Februar Fr. 1’000.00, am 2. März Fr. 2’500.00, am 7. April Fr. 5’551.27, am \n\n11. Mai Fr. 551.27, am 1. Juni Fr. 1’500.00 und am 21. Juni 2016 Fr. 16’243.72, womit \n\nerst die Löhne Oktober 2015 bis Februar 2016 beglichen waren. Der Lohn für März \n\n2016 wurde erst mit letzter Teilzahlung vom 28. September 2016 beglichen. Der Lohn \n\nfür April 2016 wurde bis Ende 2016 nicht vollständig beglichen, es blieb bei einem Aus-\n\nstand von Fr. 1’200.00. Trotzdem blieb der Beschwerdeführer untätig, arbeitete aber \n\nweiter für die Arbeitgeberin. Er hat somit einen längeren Lohnaufschub offensichtlich \n\nhingenommen. Aufgrund dieser massiven Höhe der Ausstände wäre der Beschwerde-\n\nführer jedenfalls spätestens bis Ende 2016 zu weitergehenden Schritten verpflichtet \n\ngewesen, zumal jedenfalls bei einem während sechs Monaten dauernden Ausstand ein \n\ntatenloses Zuwarten nicht mehr als objektiv verständlich zu werten ist (vgl. \n\n8C_682/2009 vom 23. Oktober 2009 E. 4.2). \n\n \n\n3.2. Es liegen keine Sachverhaltselemente vor, die darauf hindeuten würden, dass der Be-\n\nschwerdeführer im Jahr 2016 etwas unternommen hätte, um zu seinem Lohn zu kom-\n\nmen. Der Beschwerdeführer bringt einzig vor, er habe praktisch jeden Arbeitstag sei-\n\nnen Vorgesetzten mit der offenen Lohnforderung konfrontiert und ihn also gemahnt. \n\nDen Akten kann nicht entnommen werden, dass er über diese angeblichen mündlichen \n\nAufforderungen zur Lohnzahlung hinaus vor Ende November 2017 konkret etwas un-\n\nternommen hätte, um zu seinem Lohn zu kommen. Dass seine Lohnansprüche gefähr-\n\ndet waren, zeigt sich auch darin, dass die Arbeitgeberin nach Angaben des Beschwer-\n\ndeführers bereits in der Vergangenheit auf die finanzielle Hilfe von Investoren angewie-\n\nsen gewesen sei. Ein Zuwarten des Beschwerdeführers in der Hoffnung, diese Investo-\n\nren würden erneut helfen, statt weitergehende Schritte einzuleiten, kann aus objektiver \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n 31 - 65 \n\nSicht nicht mehr als verständlich gewertet werden, zumal er sich nach seinen Angaben \n\nmangels Lohnzahlungen gar verschulden musste. Damit ist der Beschwerdeführer der \n\nihm obliegenden Schadenminderungspflicht jedenfalls weit über ein Jahr grobfahrlässig \n\nnicht nachgekommen. Seine Inkaufnahme eines Lohnverlustes bei zunehmender \n\nDauer der Lohnausstände kann nicht der Arbeitslosenversicherung überwälzt werden.  \n\n \n\n3.3. Die Vorbringen des Beschwerdeführers im Zusammenhang mit der Zusammenstel-\n\nlung der Lohnschulden der Arbeitgeberin vom 16. März 2018, mit dem eingereichten \n\nMailverkehr mit dem Geschäftsführer der Arbeitgeberin und den potentiellen Investoren \n\nvon Ende 2017 bis zur Kündigung anfangs April 2018, welcher im Übrigen weder eine \n\nkonkrete unmissverständliche Aufforderung zur Begleichung der Lohnforderung noch \n\nHinweise einer konkreten Chance auf Zahlung der Lohnforderungen enthält, sowie mit \n\ndem von der am Wohnort des Beschwerdeführers zuständigen Arbeitslosenkasse be-\n\nwilligten Zwischenverdiensts nach der Kündigung vom 4. April 2018 bei einem anderen \n\nUnternehmen desselben Geschäftsführers der B. AG, bilden keine hinreichende Be-\n\ngründung für sein Untätigbleiben bis Ende 2017. Ebenfalls zielt die Argumentation des \n\nBeschwerdeführers, der hier massgebliche Zeitraum sei lediglich der von zirka Ende \n\n2017 bis zur Kündigung des Arbeitsverhältnisses, ins Leere. Würde dieser gefolgt, \n\nwürde das Verhalten des Beschwerdeführers und demnach dessen Schadenminde-\n\nrungspflicht nach Art. 55 Abs. 1 AVIG bis zu diesem Zeitpunkt ausgeblendet. \n\n \n\n3.4. Schliesslich wirft der Beschwerdeführer der Beschwerdegegnerin vor, ihr Vorgehen, \n\nindem sie ihn zunächst beraten habe, wie er gegen die Arbeitgeberin vorzugehen \n\nhabe, und erst nach Konkurseröffnung mitgeteilt habe, er habe seine Schadenersatz-\n\npflicht verletzt, bleibe für ihn unverständlich und verdiene keinen Rechtsschutz. Dabei \n\nverkennt der Beschwerdeführer, dass nach Art. 51 AVIG die Eröffnung des Konkurs-\n\nverfahrens grundsätzlich Anspruchsvoraussetzung einer Insolvenzentschädigung dar-\n\nstellt. Mit Gesuch um Insolvenzentschädigung hat der Beschwerdeführer nicht sämtli-\n\nche Unterlagen, die zur Prüfung seines Anspruchs auf Insolvenzentschädigung not-\n\nwendig waren, eingereicht, hat ihn doch die Beschwerdegegnerin noch vor Eröffnung \n\ndes Konkurses über die B. AG vom 27. August 2018 mit Mail vom 23. Juli 2018 um \n\nEinreichung des Kündigungsschreibens sowie allfälliger Schreiben an den Arbeitgeber, \n\nworin er seinen Lohn eingefordert habe, ersucht.  \n\n \n\n3.5. Zusammenfassend hat der Beschwerdeführer mit dem langen Zuwarten seiner \n\nLohneinforderungen seine Schadenminderungspflicht verletzt, weshalb die Verfügung \n\nvom 29. Oktober 2018 sowie der Einspracheentscheid vom 17. Dezember 2018 nicht \n\nzu beanstanden sind. Die Beschwerde ist folglich abzuweisen. \n\n \n\n(…) \n\n \n\nKantonsgericht Appenzell I.Rh., Verwaltungsgericht, \n\nEntscheid V 3-2019 vom 21. Mai 2019 \n\n \n\n \n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n32 - 65  \n\n2.3. SVG-Delikt (Nichtbeherrschen des Fahrzeugs) \n\nWer an einem spielenden Tier auf der Strasse vorbeifährt und nach einer weiteren Bewe-\n\ngung des Tieres auf das Bahntrassee gelangt, macht sich des Nichtbeherrschens des Fahr-\n\nzeugs gemäss Art. 31 Abs. 1 SVG schuldig. Wenn der Fahrzeugführer anschliessend mit \n\ndem nicht mehr betriebssicheren Fahrzeug auf den nächstmöglichen Parkplatz fährt, handelt \n\ner in einem rechtfertigenden Notstand gemäss Art. 17 StGB und macht sich nicht strafbar. \n\nWenn beim Unfall kein Sachschaden entstanden ist, kann dem Fahrzeugführer keine Verlet-\n\nzung der Meldepflicht gemäss Art. 51 Abs. 3 SVG vorgeworfen werden. Schliesslich muss in \n\ndiesem Fall der Fahrzeugführer nicht mit der Anordnung einer Blutprobe rechnen (Art. 91a \n\nAbs. 1 SVG).  \n\n \n\nErwägungen: \n\n \n\nI. \n\n \n\n1. A. fuhr am Sonntagmorgen, 1. November 2015, mit dem Fahrzeug seiner Mutter von \n\nAltstätten via Gais nach Appenzell. Auf der Gaiserstrasse wich er nach eigenen Anga-\n\nben einem Tier aus. Dabei überfuhr er die Gegenfahrbahn und gelangte auf das \n\nBahntrassee. Dabei wurden die beiden Pneus auf der linken Seite des Fahrzeugs auf-\n\ngeschlitzt. In der Folge fuhr der Beschuldigte bis zum Parkplatz der Liegenschaft X. \n\nund stellte das Fahrzeug dort ab.  \n\n \n\n2. Die Staatsanwaltschaft des Kantons Appenzell I.Rh. (folgend: Staatsanwaltschaft) er-\n\nhob am 1. Februar 2018 Anklage betreffend (…) grobe Verletzung der Verkehrsregeln \n\nim Sinne von Art. 90 Abs. 2 SVG, einfache Verletzung der Verkehrsregeln im Sinne \n\nvon Art. 90 Abs. 1 SVG, Vereitelung von Massnahmen zur Feststellung der Fahrunfä-\n\nhigkeit im Sinne von Art. 91a Abs. 1 SVG, Führen eines nicht betriebssicheren Fahr-\n\nzeugs im Sinne von Art. 93 Abs. 2 SVG und pflichtwidriges Verhalten bei Unfall im \n\nSinne von Art. 92 Abs. 1 SVG (…).  \n\n \n\n3. \n\n3.1. Am 18. September 2018 erliess das Bezirksgericht Appenzell I.Rh. folgendes Urteil \n\nB 1-2018: \n\n \n\n«1. \n\n1.1. (...) \n\n \n\n1.2. A. wird des pflichtwidrigen Verhaltens bei Unfall im Sinne von Art. 92 Abs. 1 SVG \n\nfreigesprochen. \n\n \n\n1.3. A. wird des Führens eines nicht betriebssicheren Fahrzeugs im Sinne von Art. 93 \n\nAbs. 2 lit. a SVG freigesprochen. \n\n \n\n1.4. (…) \n\n \n\n2. \n\n2.1. A. wird der einfachen Verletzung der Verkehrsregeln im Sinne von Art. 90 Abs. 1 \n\nSVG durch Nichtbeherrschen des Fahrzeugs schuldig gesprochen. \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n 33 - 65 \n\n2.2. A. wird der Vereitelung von Massnahmen zur Feststellung der Fahrunfähigkeit im \n\nSinne von Art. 91a Abs. 1 SVG schuldig gesprochen. \n\n \n\n3. \n\n3.1. A. wird mit einer Geldstrafe von 25 Tagessätzen zu je Fr. 100.00, bedingt aufge-\n\nschoben bei einer Probezeit von 3 Jahren, bestraft. \n\n \n\n3.2. A. wird zudem mit einer Busse von Fr. 400.00 bestraft, bei schuldhaftem Nichtbe-\n\nzahlen ersatzweise mit einer Freiheitsstrafe von 4 Tagen, welche bei Nichtbezah-\n\nlung der Busse vollzogen wird. \n\n \n\n4. Die Verfahrenskosten, bestehend aus einer ermässigten Gerichtsgebühr von \n\nFr. 2’500.00 und den Untersuchungskosten von Fr. 3’530.75, insgesamt \n\nFr. 6‘030.75, gehen im Umfang von Fr. 4’523.05 zu Lasten des Staates und im \n\nUmfang von Fr. 1’507.70 zu Lasten der beschuldigten Person. \n\n \n\n5. Der Staat hat den Beschuldigten anteilmässig mit Fr. 6’720.50 (inkl. MWSt) zu \n\nentschädigen. » \n\n \n\n3.2. Gegen dieses Urteil meldete der Beschuldigte mit Schreiben vom 27. September 2018 \n\nBerufung an. \n\n \n\n3.3. Am 7. November 2018 versandte das Bezirksgericht Appenzell I.Rh. das begründete \n\nUrteil B 1-2018. \n\n \n\n Darin führt es betreffend die SVG-Vorwürfe im Wesentlichen aus, dass der Beschul-\n\ndigte gemäss der Anklageschrift einen Plastikpfahl beschädigt habe, als er mit dem \n\nFahrzeug von der Fahrbahn abgekommen sei, und Schottersteine auf die Fahrbahn \n\ngeschleudert habe. In den Akten würden sich weder Fotos des angeblich defekten \n\nPlastikpfahls noch der Schottersteine auf der Strasse befinden. Das Gericht habe mit \n\nSchreiben vom 16. August 2018 das Landesbauamt Appenzell I.Rh. gebeten, einen \n\nBericht einzureichen, welcher Auskunft darüber geben soll, ob im Zusammenhang mit \n\neinem Selbstunfall vom 1. November 2015 eine Meldung eines defekten Plastikpfahls \n\neingegangen sei, bzw. ob ein solcher ersetzt und in Rechnung gestellt worden sei. \n\nAuch die Polizei sei gebeten worden Auskunft zu geben, ob im Zusammenhang mit ei-\n\nnem Selbstunfall vom 1. November 2015 ein defekter Plastikpfahl vorgefunden worden \n\nsei und ob dieser defekte Plastikpfahl bzw. dessen defekte Teile aufbewahrt worden \n\nseien. Zudem solle die gesamte Fotodokumentation des Unfalls beigelegt werden. Laut \n\ndem Bericht des Landesbauamts Appenzell I.Rh. vom 20. August 2018 sei im Zusam-\n\nmenhang mit dem Selbstunfall vom 1. November 2015 keine schriftliche Unfallmeldung \n\nvorhanden, noch sei Rechnung für die Reparatur eines Plastikpfahls gestellt worden. \n\nAuch auf der Fotodokumentation der Kantonspolizei Appenzell I.Rh. seien weder ein \n\ndefekter Plastikpfahl noch Schottersteine auf der Fahrbahn zu sehen. Der Beschuldigte \n\nhabe anlässlich der Befragung an der Hauptverhandlung vom 18. September 2018 an-\n\ngegeben, er habe nach dem Selbstunfall angehalten und zur Unfallstelle geschaut, je-\n\ndoch keinen Schaden feststellen können. Aufgrund der nicht vorhandenen Fotos und \n\nder fehlenden Rechnung für eine Reparatur eines Plastikpfahls würden unüberwindli-\n\nche Zweifel bestehen, ob tatsächlich ein Schaden entstanden sei. Demnach liege kein \n\nrechtsgenüglicher Nachweis vor, dass der Beschuldigte einen Sachschaden verursacht \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n34 - 65  \n\nhabe. Entsprechend sei der Beschuldigte in dubio pro reo des pflichtwidrigen Verhal-\n\ntens bei einem Unfall im Sinne von Art. 92 Abs. 1 SVG freizusprechen.  \n\n \n\n Da der Beschuldigte sein Fahrzeug trotz der kaputten Pneus ca. 400m zum nächsten \n\nParkplatz gefahren habe, habe er ein Fahrzeug, welches den Vorschriften nicht ent-\n\nspreche, gelenkt. Der Beschuldigte habe anlässlich der Befragung an der Hauptver-\n\nhandlung am 18. September 2018 ausgesagt, er habe das Auto nicht mitten auf der \n\nStrasse stehen lassen wollen, weshalb er im Schritttempo zur nächstliegenden Park-\n\nmöglichkeit gefahren sei. Der Beschuldigte habe somit eine Interessenabwägung vor-\n\ngenommen, welches Verhalten eine kleinere Gefährdung der Verkehrssicherheit und \n\nim weiteren Sinne des Lebens darstelle. In der Nacht, auf einer wenig befahrenen \n\nStrasse, im Schritttempo mit einem defekten Fahrzeug ca. 400m weiter zu fahren, ge-\n\nfährde die Verkehrssicherheit und das Leben weniger, als ein defektes Fahrzeug mit-\n\nten auf der Strasse stehen zu lassen. Demnach habe der Beschuldigte durch das Ver-\n\nschieben des defekten Fahrzeugs ein berechtigtes Interesse gewahrt. Seine Handlung \n\nqualifiziere damit als Rechtfertigungsgrund, womit es an der Rechtswidrigkeit fehle und \n\nder Beschuldigte des Führens eines nicht betriebssicheren Fahrzeugs im Sinne von \n\nArt. 93 Abs. 2 lit. a SVG freizusprechen sei. \n\n \n\n Der Beschuldigte habe anlässlich der Befragung während der Hauptverhandlung vom \n\n18. September 2018 angegeben, er habe auf der Geraden gesehen, dass sich ein Tier \n\nauf seiner Fahrbahn befunden habe, woraufhin er seine Fahrt verlangsamt habe, um \n\nan dem Tier vorbei zu fahren. Das Tier sei auf einmal nach links in Richtung seines Au-\n\ntos gesprungen. Aus Reflex habe er das Auto nach links gelenkt, um dem Tier auszu-\n\nweichen und sei über den Randstein gefahren. Befinde sich ein Tier auf der Fahrbahn, \n\nmüsse man damit rechnen, dass dieses auf einmal in eine Richtung springe. Da der \n\nBeschuldigte das Tier schon von weitem gesehen habe, hätte er langsam und auf-\n\nmerksam fahren müssen, damit er auf unvorhersehbare Bewegungen des Tiers ange-\n\nmessen hätte reagieren können d.h. ohne einen Selbstunfall zu verursachen. Der Be-\n\nschuldigte habe nicht situationsadäquat reagieren können, weshalb er sein Fahrzeug \n\nnicht beherrscht habe, dabei sei zumindest Fahrlässigkeit gegeben. Da die Strasse am \n\nfrühen Morgen wenig befahren gewesen sei, sei durch die Verletzung der Verkehrsre-\n\ngel keine abstrakte ernstliche Gefahr geschaffen worden. Entsprechend sei der Be-\n\nschuldigte der einfachen Verletzung der Verkehrsregeln im Sinne von Art. 90 Abs. 1 \n\nSVG durch Nichtbeherrschen des Fahrzeugs schuldig zu sprechen. \n\n \n\n Der Beschuldigte habe gemäss Polizeiprotokoll vom 1. November 2015 angegeben, \n\nvor dem Unfall Alkohol konsumiert zu haben. Nach dem Unfall am 1. November 2015 \n\nsei er nach Hause gegangen und habe dort um ca. 6.30 Uhr einen mittelgrossen \n\nSchluck Appenzeller getrunken. Am gleichen Morgen um 07.58 Uhr habe ein Atemluft-\n\ntest ein Ergebnis von 0.45 Promille ergeben. Anschliessend sei dem Beschuldigten \n\nBlut abgenommen worden, welches durch das IRM ausgewertet worden sei. Aufgrund \n\ndes geltend gemachten Nachtrunks sei die zuverlässige Ermittlung der Blutalkoholkon-\n\nzentration im massgebenden Zeitpunkt durch Analyse einer Blutprobe verunmöglicht \n\ngewesen. Der Selbstunfall habe an einem frühen Sonntagmorgen auf einer geraden \n\nStrecke mit guten Strassenverhältnissen stattgefunden. Aufgrund der objektiven Be-\n\ntrachtung obiger Umstände hätte die Polizei mit sehr hoher Wahrscheinlichkeit eine \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n 35 - 65 \n\nBlutprobe angeordnet. Der Beschuldigte sei demnach der Vereitelung von Massnah-\n\nmen zur Feststellung der Fahrunfähigkeit im Sinne von Art. 91a Abs. 1 SVG schuldig \n\nzu sprechen. \n\n \n\n4. Mit Schreiben vom 26. November 2018 reichte der Beschuldigte die Berufungserklä-\n\nrung beim Kantonsgericht Appenzell I.Rh. ein. \n\n \n\n5. Die Staatsanwaltschaft erhob am 6. Dezember 2018 Anschlussberufung. \n\n \n\n (…) \n\n \n\nIII.  \n\n \n\n1. \n\n1.1. Mit Busse wird bestraft, wer Verkehrsregeln dieses Gesetzes oder der Vollziehungs-\n\nvorschriften des Bundesrates verletzt (Art. 90 Abs. 1 SVG). Der Führer muss das Fahr-\n\nzeug ständig so beherrschen, dass er seinen Vorsichtspflichten nachkommen kann \n\n(Art. 31 Abs. 1 SVG). Der Führer muss ständig so wachsam sein, dass er die Um-\n\nstände aufnehmen und verarbeiten kann, sodass er rechtzeitig und situationsadäquat \n\nreagieren kann. Der Lenker hat seine Aufmerksamkeit der ganzen Strassenbreite zu \n\nwidmen. Das Mass der geforderten Aufmerksamkeit richtet sich nach den gesamten \n\nUmständen, namentlich nach der Verkehrsdichte, den örtlichen Verhältnissen, der Zeit, \n\nder Sicht und den voraussehbaren Gefahrenquellen (Roth, in: BSK SVG, 2014, Art. 31 \n\nN 44 ff.).  \n\n \n\n1.2. Der Berufungskläger führt im Wesentlichen aus, dass er von Anfang an bei der Polizei \n\nausgesagt habe, dass er in der fraglichen Nacht an der Unfallstelle vorbeigefahren sei \n\nund dort, um einem Tier auszuweichen, auf die Gegenfahrbahn, bzw. auf das Schotter-\n\nbett der Appenzeller Bahn geraten sei und danach wieder auf die Strasse zurückgefah-\n\nren sei. Dabei habe er keine fremden Personen verletzt oder nur gefährdet. Es sei \n\nauch keine andere Person dagewesen. Die Staatsanwaltschaft unterstelle in diesem \n\nZusammenhang den Vorwurf des Nichtbeherrschens des Fahrzeugs. Dieser Vorwurf \n\nsei jedoch gerade nicht begründet. Wer reflexartig und erfolgreich einem unvermittelt \n\nauf die Strasse tretenden Tier ausweiche, dadurch aber keine anderen Personen ge-\n\nfährde und nur das eigene Auto beschädige, begehe offensichtlich keine Straftat. \n\nSelbst wenn vorliegend objektiv der Tatbestand des Nichtbeherrschens des Fahrzeugs \n\nerfüllt wäre, sei er durch den Rechtfertigungsgrund der Wahrung berechtigter Interes-\n\nsen (konkret des Tierwohls des unverletzt gebliebenen Wildtieres) bestens legitimiert \n\ngewesen. Ein Nichtbeherrschen des Fahrzeugs könne sodann nur dann bestraft wer-\n\nden, wenn es subjektiv schuldhaft geschehen sei, wenn es also auf einen sorgfaltswid-\n\nrigen Fahrfehler oder eine sorgfaltswidrige Fehlreaktion des Lenkers oder Vorsatz zu-\n\nrückgehe. Auch wenn vom Lenker grundsätzlich eine richtige, situationsadäquate Re-\n\naktion verlangt werde, sei auch zu berücksichtigen, dass auch er nur ein Mensch und \n\ndamit nicht unfehlbar sei. Im Verkehr könne er überraschend in eine kritische Situation \n\nkommen, wo auch Fehlentscheide und Falschreaktionen möglich und verständlich \n\nseien, ohne dass ein Nichtbeherrschen des Fahrzeugs vorliege. \n\n \n\n1.3. Die Berufungsbeklagte führt im Wesentlichen aus, dass sich der Berufungskläger nicht \n\ngenügend auf die Strasse konzentriert habe. So habe er auf der längeren geraden \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n36 - 65  \n\nStrasse gesehen, dass sich ein Tier auf der Strasse befunden habe, welches sich im \n\nKreis gedreht habe und auf der Strasse geblieben sein solle. Gleichwohl sei er gemäss \n\neigener Aussage mit noch 50 bis 60km/h in den Randstein gefahren. Dies nur kurz vor \n\nder «Tempo 60»-Tafel. Der Berufungskläger sei also auf Höhe des Tiers mit noch im-\n\nmer 50 bis 60km/h unterwegs gewesen. Mit einem solchen Tempo könne aber genau \n\nnicht auf unerwartete Ereignisse reagiert werden. Dass ein Tier bei einem Nähern \n\nplötzlich die Richtung ändere respektive davonrenne, sei allgemein bekannt und nichts \n\nÜberraschendes. Im Gegenteil, damit müsse genau gerechnet werden. Vorliegend sei \n\nes absolut angemessen, geboten und auch möglich gewesen, das Fahrzeug stark ab-\n\nzubremsen, allenfalls auf Schritttempo, notfalls gar anzuhalten. Indem der Berufungs-\n\nkläger sein Tempo überhaupt nicht dem Hindernis auf der Strasse angepasst habe, \n\nhabe er es an der rudimentärsten Aufmerksamkeit auf die Strasse und das Hindernis \n\nvermissen lassen.  \n\n \n\n1.4. Der Berufungskläger hat in der polizeilichen Befragung (wobei er das Protokoll nicht \n\nunterzeichnet hat) als auch in den Befragungen vor Bezirks- und Kantonsgericht einge-\n\nräumt, am Sonntagmorgen des 1. November 2015 von Meistersrüte nach Appenzell \n\nfahrend über die linke Fahrbahn auf das Schotterbett der Appenzeller Bahnen gefahren \n\nzu sein. Als Grund gab er an, dass er auf der rechten Strassenseite, also seiner Fahr-\n\nbahn, ein Tier gesehen habe, dass sich im Kreis gedreht, respektive gespielt habe. Er \n\nhabe das Tempo gedrosselt und sei auf die linke Fahrbahn, also die Gegenfahrbahn, \n\ngefahren, weil diese frei gewesen sei. Rund zwei, drei Meter bevor er das Tier erreicht \n\nhabe, sei es auf seine Seite gerannt. Er sei dann weiter nach links ausgewichen und \n\ndabei auf den Stellriemen gefahren.  \n\n \n\n Aus dem Polizeirapport lässt sich nicht entnehmen, mit welcher Geschwindigkeit der \n\nBerufungskläger im Zeitpunkt des Vorfalls unterwegs war. Es wurden diesbezüglich \n\nauch keinerlei Abklärungen getätigt, womit die Geschwindigkeit heute auch nicht mehr \n\neruiert werden kann. Jedoch hat der Berufungskläger eingeräumt, das Tier bereits zu-\n\nvor festgestellt und deshalb die Fahrt verlangsamt zu haben. Er war sich demnach dem \n\nHindernis bewusst. Der Berufungskläger führte aus, er habe ein Tier gesehen, das sich \n\nim Kreis gedreht habe, respektive vermutlich gespielt habe. Wenn man als Fahrzeug-\n\nlenker ein sich bewegendes Tier auf der Strasse erblickt, muss die Geschwindigkeit \n\nund das Fahrverhalten entsprechend angepasst werden, dass adäquat reagiert werden \n\nkann. Bei einem Tier ist immer mit einer raschen Bewegungsänderung zu rechnen. \n\nDies alleine ist nicht überraschend. Dadurch, dass der Berufungskläger das Tier früh-\n\nzeitig erkannt und sich entschieden hat, links vorbeizufahren, hatte er genügend Zeit, \n\ndie Geschwindigkeit entsprechend zu reduzieren, um auch bei einer Fluchtreaktion des \n\nTiers reagieren zu können. Dies hat er jedoch nicht getan. Als sich das Tier nach sei-\n\nnen Angaben weiter nach links bewegte, hätte er plötzlich ausweichen müssen und sei \n\nauf den Stellriemen geraten. Zu diesem Zeitpunkt hatte er das Tier aber schon einige \n\nZeit beobachtet. Es kann daher nicht mehr von einem überraschenden Ereignis ge-\n\nsprochen werden. Der Berufungskläger hat durch das ruckartige Ausweichen die Fahr-\n\nbahn verlassen und den Stellriemen sowie das Schotterbett der Appenzeller Bahnen \n\nbefahren. Er hat das Fahrzeug nicht mehr so beherrscht, dass er seinen Vorsichts-\n\npflichten nachkommen konnte.  \n\n \n\n1.5. Gemäss Art. 102 Abs. 1 SVG i.V.m. Art. 12 StGB begeht ein Verbrechen oder Verge-\n\nhen vorsätzlich, wer die Tat mit Wissen und Willen ausführt (Abs. 2) und fahrlässig, wer \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n 37 - 65 \n\ndie Folge seines Verhaltens aus pflichtwidriger Unvorsichtigkeit nicht bedenkt oder da-\n\nrauf nicht Rücksicht nimmt. Pflichtwidrig ist die Unvorsichtigkeit, wenn der Täter die \n\nVorsicht nicht beachtet, zu der er nach den Umständen und nach seinen persönlichen \n\nVerhältnissen verpflichtet ist. \n\n \n\n Der Berufungskläger hätte - wie oben ausgeführt - das Fahrzeug so abbremsen und \n\nseine Fahrstrecke so wählen müssen, dass er von der unberechenbaren Reaktion des \n\nTiers nicht derart überrascht wird, dass er das Fahrzeug von der Fahrbahn lenken \n\nmusste. Dem Berufungskläger kann hingegen nicht unterstellt werden, wissentlich und \n\nwillentlich in den Stellriemen gefahren zu sein. Vielmehr hat er aus pflichtwidriger Un-\n\nvorsichtigkeit die Situation falsch eingeschätzt und dadurch den Unfall verursacht. Er \n\nhat demnach fahrlässig gehandelt, was nach Art. 100 Abs. 1 SVG strafbar ist. \n\n \n\n2. \n\n2.1. Mit Busse wird bestraft, wer ein Fahrzeug führt, von dem er weiss oder bei pflichtge-\n\nmässer Aufmerksamkeit wissen kann, dass es den Vorschriften nicht entspricht (Art. 93 \n\nAbs. 2 lit. a SVG). Ein Fahrzeug gilt als nicht vorschriftsgemäss, wenn dauernd, zeit-\n\nweilig oder für bestimmte Fälle vorgeschriebene Teile fehlen oder den Vorschriften \n\nnicht entsprechen (Art. 219 Abs. 1 lit. a VTS). Die Räder müssen geeignete Luftreifen \n\noder andere, etwa gleich elastische Reifen haben (Art. 214 Abs. 1 VTS). Wer eine mit \n\nStrafe bedrohte Tat begeht, um ein eigenes oder das Rechtsgut einer anderen Person \n\naus einer unmittelbaren, nicht anders abwendbaren Gefahr zu retten, handelt recht-\n\nmässig, wenn er dadurch höherwertige Interessen wahrt (Art. 17 StGB). So befindet \n\nsich im Notstand, wer ein Auto auf einem Rollgestell abschleppt und aufgrund eines \n\nDefekts am Rollgestell nicht mehr weiterfahren kann. Unter Abwägung der gegensätzli-\n\nchen Interessen kann der Betroffene die am Wenigsten riskante Lösung, nämlich das \n\nAuto auf einem Parkplatz abseits der vom Verkehr befahrenen Strasse zu parken, \n\nwählen (BGE 106 IV 65 E. 4). \n\n \n\n2.2. Der Berufungskläger räumt ein, ein nicht betriebssicheres Fahrzeug gefahren zu ha-\n\nben. Er habe aber das Fahrzeug sehr langsam gefahren. Es sei bestimmt sicherer, das \n\nFahrzeug wegzustellen, als dort auf der Strasse mit dem Warnblinker stehen zu las-\n\nsen. \n\n \n\n2.3. Die Berufungsbeklagte führt im Wesentlichen aus, dass es nicht einleuchtend sei, in-\n\nwiefern es dem Berufungskläger nicht hätte zugemutet werden können, das Fahrzeug \n\nstehen zu lassen, das Licht angestellt zu lassen und den Pannenblinker zu betätigen \n\nsowie ein Pannendreieck aufzustellen. Umso weniger, als es sich beim interessieren-\n\nden Strassenstück um eine Gerade handle, auf welcher ein Hindernis von weitem er-\n\nsichtlich sei. Mit dem Umstand, dass ein in Fahrt befindliches derart beschädigtes \n\nFahrzeug eine noch grössere Gefahr für den weiteren Fahrverkehr darstelle, habe sich \n\ndas Bezirksgericht nicht auseinandergesetzt. Kein Fahrzeuglenker müsse davon aus-\n\ngehen, dass sich ein solches Fahrzeug auf der Strasse befinde und könne sich dem-\n\nentsprechend auch nicht auf etwaige unvorhersehbare Bewegungen eines solchen \n\nFahrzeugs einstellen. \n\n \n\n2.4. Beim Fahrzeug des Berufungsklägers wurden beide Pneus der linken Seite aufge-\n\nschlitzt, als er auf den Stellriemen gefahren ist. Ein solches Fahrzeug entspricht nicht \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n38 - 65  \n\nden Vorschriften des Strassenverkehrsrechts. Die Alternative wäre gewesen, das Fahr-\n\nzeug auf der Strasse stehen zu lassen und einen Pannendienst aufzubieten. Der Beru-\n\nfungskläger hat das Fahrzeug langsam zum nächsten Parkplatz in rund 400m Entfer-\n\nnung gelenkt. In Anbetracht des geringen Verkehrsaufkommens an einem Sonntag-\n\nmorgen zwischen 05.00 und 05.20 Uhr und der Ansteuerung des nächstmöglichen Ab-\n\nstellplatzes erscheint dem Gericht die geschaffene Gefahr gering. Auf der anderen Seite \n\nist das Abstellen des Fahrzeugs auf einer Strasse im Bereich Tempo 80 / 60, bei nächtli-\n\nchen Verhältnissen für andere Verkehrsteilnehmer gefährlich. Das von der Berufungsbe-\n\nklagten geforderte Einschalten des Lichts und Pannenblinkers benötigt eine ausrei-\n\nchende Batterieversorgung und ist demnach auch mit einer gewissen Unsicherheit ver-\n\nbunden. Eine Kollision mit diesem stehenden Fahrzeug hätte schwerwiegende Perso-\n\nnen- und Sachschäden verursachen können. Der Berufungskläger hat sich im rechtferti-\n\ngenden Notstand befunden und demnach rechtmässig gehandelt. \n\n \n\n3. \n\n3.1. Mit Busse wird bestraft, wer bei einem Unfall die Pflichten verletzt, die ihm dieses Gesetz \n\nauferlegt (Art. 92 Abs. 1 SVG). Ereignet sich ein Unfall, an dem ein Motorfahrzeug oder \n\nFahrrad beteiligt ist, so müssen alle Beteiligten sofort anhalten (Art. 51 Abs. 1 SVG). Ist \n\nnur Sachschaden entstanden, so hat der Schädiger sofort den Geschädigten zu benach-\n\nrichtigen und Namen und Adresse anzugeben. Wenn dies nicht möglich ist, hat er unver-\n\nzüglich die Polizei zu verständigen (Art. 51 Abs. 3 SVG).  \n\n \n\n3.2. Der Berufungskläger bringt im Wesentlichen vor, dass ausser am selber benutzten Fahr-\n\nzeug kein Sachschaden entstanden sei. Die Anklage habe ihm vorgeworfen, er habe ei-\n\nnen Plastikpfahl umgefahren und Schottersteine auf die Fahrbahn geschleudert. Es sei \n\naber weder ein umgefahrener (und entsprechend zerstörter) Plastikpfahl sichergestellt \n\noder nur fotografiert worden, noch seien angebliche Beschädigungen irgendwie be-\n\nschrieben worden. Auf der Fotodokumentation habe es keinen beschädigten Strassen-\n\npfahl und auch keine Schottersteine auf der Strasse.  \n\n \n\n3.3. Die Berufungsbeklagte erwidert, dass aufgrund aller Umstände klar erwiesen sei, dass \n\nein Drittschaden entstanden sei. In der Eingangsmeldung an die Polizei hätten die Ap-\n\npenzeller Bahnen gemeldet, dass neben Schottersteinen auch ein Plastikpfahl auf der \n\nStrasse liege. Diese Situation hätte die Polizei nach ihrem Ausrücken auch vorgefunden. \n\nBeides sei durch die Polizei entsprechend rapportiert worden. Dass die Polizei kein Foto \n\nvon der Auffinde-Situation erstellt habe, sei als Fehler anzusehen, ändere aber nichts an \n\nden Tatsachen. Dass ein Pfosten beschädigt worden sei, würden auch alle weiteren Un-\n\nterlagen und Indizien belegen. Auf den erstellten Fotos mit der Fahrspur im Schotter des \n\nBahntrasses sei denn auch ein Plastikpfahl ersichtlich, welcher genau im Fahrweg des \n\nFahrzeuges des Berufungsklägers liege. Wo der Berufungskläger über den Randstein \n\nund im Schotter gefahren sei, sei deutlich sichtbar. Der entsprechende Pfahl könne \n\nschon aufgrund physikalischer Gesetze nicht so stehen geblieben sein, wenn ein Fahr-\n\nzeug seinen Weg kreuze. Die Fotos selber seien nicht direkt bei der Ankunft am Ort des \n\nGeschehens gemacht worden, sondern später. Dies sei aufgrund des Schattenwurfs klar \n\nersichtlich. Der entsprechende Pfahl sei bereits wieder gerichtet gewesen.  \n\n \n\n3.4. Das Fotoblatt der Polizei vom 3. Januar 2016 enthält Fotos vom 1. November 2015, wel-\n\nche um 08.16 Uhr, mithin rund drei Stunden nach dem Vorfall aufgenommen wurden. \n\nAuf keinem Foto sind ein beschädigter Plastikpfahl oder Schottersteine auf der Strasse \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n 39 - 65 \n\nerkennbar. Die Polizei hat lediglich die mutmassliche Fahrspur des Berufungsklägers mit \n\nMarkierungen kenntlich gemacht. Weitergehende Abklärungen wurden nicht getätigt. So \n\nwurde zum Beispiel der Lokführer, der die Situation gemeldet hat, nicht befragt. Auch \n\nwurden am Fahrzeug des Berufungsklägers keine Spuren gesichert, welche eine Kolli-\n\nsion mit dem Plastikpfahl beweisen würden. Daran ändern auch die Abklärungen des \n\nBezirksgerichts beim Landesbauamt nichts. Es ist nicht ersichtlich, warum die Polizei die \n\nangetroffene Situation nicht dokumentiert hat. Dass die von der Polizei markierte Fahr-\n\nspur tatsächlich von der Fahrt des Berufungsklägers stammt, ist nicht erstellt. Es ist \n\nglaubwürdig, wenn der Berufungskläger ausführt, dass der Plastikpfahl bei einer Kollision \n\nmit dem Fahrzeug wahrscheinlich vollständig zersplittert wäre. Somit beruht der Vorwurf, \n\nder Berufungskläger habe einen Sachschaden verursacht einzig auf den Aussagen der \n\nPolizisten, welche aber die angetroffene Situation, wenn sie denn so gewesen wäre, \n\nohne Probleme hätten dokumentieren können. Somit kann dem Berufungskläger nicht \n\nnachgewiesen werden, dass er einen Sachschaden verursacht hat. Demzufolge hatte er \n\nauch keine Meldepflicht gestützt auf Art. 51 Abs. 3 SVG.  \n\n \n\n4. \n\n4.1. Mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder Geldstrafe wird bestraft, wer sich als Motor-\n\nfahrzeugführer vorsätzlich einer Blutprobe, einer Atemalkoholprobe oder einer anderen \n\nvom Bundesrat geregelten Voruntersuchung, die angeordnet wurde oder mit deren An-\n\nordnung gerechnet werden musste, oder einer zusätzlichen ärztlichen Untersuchung wi-\n\ndersetzt oder entzogen hat oder den Zweck dieser Massnahme vereitelt hat (Art. 91a \n\nAbs. 1 SVG). \n\n \n\n4.2. Der Berufungskläger bringt vor, er habe überhaupt nicht mit der Durchführung einer Blut-\n\nprobe gerechnet und er habe auch überhaupt keine Absicht gehabt, das Ergebnis der \n\nBlutprobe zu verfälschen. Er habe weder einen Sachschaden an Dritteigentum bemerkt, \n\nder eine polizeiliche Meldepflicht begründet hätte, noch hat ein solcher Schaden bestan-\n\nden, noch gab es Umstände, die eine Alkoholprobe zwingend erwarten liessen. \n\n \n\n4.3. Die Berufungsbeklagte erwidert, dass sich der Berufungskläger klar schuldig gemacht \n\nhabe. Sowohl ein Nachtrunk als auch Fahrerflucht würden den Tatbestand der Vereite-\n\nlung erfüllen. Der Nachtrunk sei eine Handlung, mit welcher eine Alkoholkontrolle verhin-\n\ndert werde. Die Anordnung einer Kontrolle sei aufgrund der Gesamtumstände klar zu er-\n\nwarten gewesen und sei ja auch durchgeführt worden. Betreffend die Fahrerflucht sei \n\nausgeführt worden, dass eine Pflicht zur sofortigen Meldung bestehen würde. Diese Mel-\n\ndung diene der Abklärung des Unfalls. Es sei auch kein Problem mehr, die Polizei zu in-\n\nformieren, welche heutzutage gar systematische Alkoholkontrollen durchführe. \n\n \n\n4.4. Wie oben ausgeführt, hat der Berufungskläger keinen nachweisbaren Sachschaden ver-\n\nursacht und hat demzufolge auch keine Verhaltenspflicht bei einem Unfall (Fahrerflucht) \n\nverletzt. Letzten Endes hat der Berufungskläger lediglich die Beherrschung über sein \n\nFahrzeug verloren und dabei einzig und allein einen Sachschaden am gelenkten Fahr-\n\nzeug verursacht. Aufgrund dieser Umstände musste der Berufungskläger auch nicht mit \n\nder Anordnung einer Alkoholkontrolle rechnen. Der geltend gemachte Nachtrunk kann \n\ndem Berufungskläger somit nicht vorgehalten werden. Der Einwand der Berufungsbe-\n\nklagten, die Polizei führe heutzutage systematische Alkoholkontrollen durch, vermag \n\nnicht zu begründen, dass der Berufungskläger mit einer solchen Kontrolle hätte rechnen \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n40 - 65  \n\nmüssen. Andernfalls müsste jeder Verkehrsteilnehmer mit einer solchen Kontrolle rech-\n\nnen und dürfte - zuhause angekommen - keinen Alkohol konsumieren. Diese Auffassung \n\nist daher nicht überzeugend. Der Berufungskläger hat die Anordnung einer Alkoholprobe \n\noder deren Zweck nicht vereitelt.  \n\n \n\n5. Gemäss den obigen Erwägungen hat sich der Berufungskläger des Nichtbeherrschens \n\ndes Fahrzeugs gemäss Art. 31 Abs. 1 SVG schuldig gemacht und ist gemäss Art. 90 \n\nAbs. 1 SVG zu bestrafen. Die Strafandrohung von Art. 90 Abs. 1 SVG lautet auf Busse. \n\nGemäss Art. 102 Abs. 1 SVG i.V.m. Art. 106 Abs. 1 StGB ist der Höchstbetrag der Busse \n\nFr. 10’000.00. Der Richter spricht im Urteil für den Fall, dass die Busse schuldhaft nicht \n\nbezahlt wird, eine Ersatzfreiheitsstrafe von mindestens einem Tag und höchstens drei \n\nMonaten aus (Art. 106 Abs. 2 StGB). Das Gericht bemisst die Busse und Ersatzfreiheits-\n\nstrafe je nach den Verhältnissen des Täters so, dass dieser die Strafe erleidet, die sei-\n\nnem Verschulden angemessen ist (Art. 106 Abs. 3 StGB). Das Gericht hält in Berück-\n\nsichtigung des tiefen Einkommens des Berufungsklägers von jährlich rund Fr. 35’000.00 \n\nund dessen Verschulden, welches als leicht einzustufen ist, eine Busse von Fr. 400.00 \n\nals angemessen. Die Ersatzfreiheitsstrafe ist praxisgemäss ausgehend von einem Äqui-\n\nvalent von Fr. 100.00 pro Tag auf 4 Tage festzusetzen.  \n\n \n\n6. \n\n6.1. Schliesslich bringt der Berufungskläger vor, dass die Berufungsbeklagte die Strafunter-\n\nsuchung nicht sorgfältig und unvoreingenommen durchgeführt habe. Sie habe überhaupt \n\ngar keine Untersuchungshandlung selber vorgenommen. Sie habe lediglich die Akten \n\nder Polizei gesammelt und dem Gericht damit eine Anklage vorgelegt. Er sei indessen \n\nvon der Berufungsbeklagten gar nie selber befragt worden. Das Gutachten beim IRM sei \n\ndurch die Polizei eingeholt worden, obschon die Staatsanwaltschaft dafür zuständig sei. \n\nZudem sei dem Berufungskläger diesbezüglich das rechtliche Gehör nicht gewährt wor-\n\nden. Es gebe vorliegend auch keine Anklage zum subjektiven Tatbestand.  \n\n \n\n6.2. Aus der Anklage geht grundsätzlich hervor, was dem Berufungskläger vorgeworfen wird, \n\nauch wenn der subjektive Tatbestand nicht ausgeführt worden ist. Jedoch hätte die \n\nStaatsanwaltschaft eine Einvernahme des Beschuldigten durchführen müssen (…). Mit \n\ndem Urteil des Bezirksgerichts und dem vorliegenden Urteil erfolgten in fast allen Punk-\n\nten Freisprüche. Dem Berufungskläger verbleibt einzig ein Schuldspruch wegen Nichtbe-\n\nherrschen des Fahrzeugs als einfache Verkehrsregelverletzung gemäss Art. 90 Abs. 1 \n\nSVG. Mithin liegt nun lediglich noch eine Übertretung vor. Diese Verurteilung stützt sich \n\nauf die Aussage des Berufungsklägers vor beiden Gerichtsinstanzen, dass er beim Ver-\n\nsuch, einem Tier auf der Strasse auszuweichen, auf den Stellriemen der Appenzeller \n\nBahnen gefahren sei. Dieser Sachverhalt wurde vom Berufungskläger somit einge-\n\nräumt. Eine Rückweisung an die Berufungsbeklagte zur Durchführung einer erneuten \n\nEinvernahme des Berufungsklägers ist weder aus prozessökonomischen Überlegun-\n\ngen sinnvoll, noch ist ein Nutzen für den Berufungskläger zu erkennen, zumal das Ver-\n\nfahren ohnehin schon lange andauert. Somit entfällt eine Prüfung der übrigen vom Be-\n\nrufungskläger gerügten Verfahrensmängel seitens der Staatsanwaltschaft. \n\n \n\n (…) \n\n \n\nKantonsgericht Appenzell I.Rh., Zivil- und Strafabtei-\n\nlung, Entscheid K 3-2018 vom 2. April 2019  \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n 41 - 65 \n\n2.4. Baugesetz-Beschwerde (Sichtschutz mit Photovoltaik-Elementen) \n\nBei einer Photovoltaikanlage als Sichtschutz an einer Umfahrungsstrasse besteht ein über-\n\nwiegendes Interesse an der Nutzung der Solarenergie gegenüber dem ästhetischen Anlie-\n\ngen (Art. 18a Abs. 4 RPG).  \n\n \n\nErwägungen: \n\n \n\n1. Die Baukommission Inneres Land AI erteilte mit Verfügung vom 13. Juni 2017 A. und \n\nB. die Baubewilligung für die Erstellung einer Böschungssicherung (Bollensteinmauer) \n\ninklusive einem sich darauf befindlichen Sichtschutz aus Holz auf den Parzellen X. und \n\nY., beide Wohnzone W2. \n\n \n\n2. A. und B. reichten am 22. März 2018 eine Projektänderung ein, gemäss welcher der \n\nSichtschutz aus Holz durch einen solchen aus schwarzen PV-Modulen - wie an der \n\nFassade des Mehrfamilienhauses auf der Parzelle Nr. X. angebracht - ersetzt werden \n\nsoll. \n\n \n\n3. Die Baukommission Inneres Land AI verweigerte mit Verfügung vom 8. Juni 2018 die \n\nBewilligung für den Ersatz des bewilligten Sichtschutzes aus Holz durch einen solchen \n\naus PV-Modulen auf den Parzellen Nr. X. und Y.. Als Begründung führte sie an, dass \n\ndie Sicht- und Lärmschutzwände bei den übrigen Grundstücken gegenüber der Umfah-\n\nrungsstrasse in Appenzell aus Holz bestünden. Eine Ausführung mit PV-Modulen \n\nwürde zu einem unerwünschten Kontrast führen, eine solche Ausführung stünde im \n\nkrassen Gegensatz zu den herkömmlichen aus Holz bestehenden Sichtschutzwänden \n\nim betreffenden Quartier- und Strassenbild. Die Projektänderung würde als verunstal-\n\ntend in Erscheinung treten. Ein durchschnittlicher Betrachter müsse in einem aus  \n\nPV-Modulen bestehenden Sichtschutz ein atypisches Element und eine Verunstaltung \n\ndes Strassen- und Ortsbilds erblicken, die mit Art. 3 Abs. 2 lit. b RPG und Art. 65 Abs. \n\n1 BauG nicht vereinbar sei. \n\n \n\n4. Gegen den Entscheid der Baukommission Inneres Land AI erhob A. am 13. Juni 2018 \n\nRekurs bei der Standeskommission Appenzell I.Rh.. Die Holzwand von 1.4m Höhe \n\nwürde durch einen Sichtschutz mit PV-Modulen - gleiche wie an der Fassade an sei-\n\nnem Haus - von 1.1m Höhe ersetzt. Die Anlage würde immerhin 15kWh Strom, also \n\nStrom für drei Haushalte, erzeugen. Das vom Volk angenommene Gesetz zur Energie-\n\nstrategie 2050 sei von den Behörden umzusetzen.  \n\n \n\n5. Die Standeskommission wies mit Entscheid vom 18. September 2018 den Rekurs von \n\nA. ab. \n\n \n\n Diesen Entscheid begründete sie im Wesentlichen damit, es dürften hohe Anforderun-\n\ngen an die Materialwahl von Sichtschutzwänden gestellt werden, da das neue Bauge-\n\nsetz die Materialisierung als Beurteilungselement ausdrücklich nenne und das Gestal-\n\ntungsgebot gelte. Massgebend sei die Wirkung auf das bestehende Orts- und Land-\n\nschaftsbild. \n\n \n\n Die Baukommission habe in ihrem Entscheid dargetan, weshalb mit dem Ersatz der \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n42 - 65  \n\nbewilligten Holzsichtschutzwand durch eine Sichtschutzwand aus PV-Modulen die er-\n\nforderliche Gesamtwirkung nicht erreicht werde. \n\n \n\n Dass die Baukommission bei der Interessenabwägung das öffentliche Interesse an er-\n\nneuerbaren Energien weniger hoch gewichtet habe als das öffentliche Interesse an der \n\nEinordnung der Anlage in das Orts- und Strassenbild, sei deshalb richtig. \n\n \n\n6. Am 5. November 2018 reichte der Rechtsvertreter von A. (folgend: Beschwerdeführer) \n\nBeschwerde gegen den Rekursentscheid der Standeskommission (folgend: Vo-\n\nrinstanz) ein und stellte das Rechtsbegehren, der Entscheid der Standeskommission \n\nvom 18. September 2018 sowie der Entscheid der Baukommission Inneres Land Al \n\nvom 8. Juni 2018 seien vollumfänglich aufzuheben und die Projektänderung vom \n\n22. März 2018 sei zu bewilligen.  \n\n \n\n(…) \n\nIII.  \n\n \n\n1. \n\n1.1. Der Beschwerdeführer macht im Wesentlichen geltend, die verfügende Behörde als \n\nauch die Vorinstanz hätten bei der Interessenabwägung Art. 18a RPG völlig ausser \n\nAcht gelassen, welcher zum Ziel habe, Solaranlagen auf der Ebene des Raumpla-\n\nnungsrechts zu fördern. Das Bundesrecht gebe in Art. 18a RPG im Sinne des Förder-\n\nzwecks auch Grundsätze vor, die schweizweit bei der Bewilligung von Solaranlagen \n\nvon den Kantonen und Gemeinden zu berücksichtigen seien. Aufgrund des Wortlauts \n\nsowie dem Förderzweck von Art. 18a Abs. 4 RPG sei klar davon auszugehen, dass \n\ndiese Interessenpriorisierung für sämtliche Solaranlagen und somit auch für die vorlie-\n\ngend beantragte Sichtschutzwand mit Solarpanels zu gelten habe. Sowohl die Be-\n\nschwerdegegnerin als auch die Vorinstanz hätten in ihrer Interessenabwägung Art. 18a \n\nAbs. 4 RPG nicht berücksichtigt und somit Bundesrecht verletzt. Unter Berücksichti-\n\ngung des gesetzgeberischen Willens nach Art. 18a Abs. 4 RPG sei im Rahmen einer \n\nInteressenabwägung das öffentliche Interesse an der Nutzung von Solarenergie klar \n\nhöher zu gewichten als das öffentliche Interesse an der Einordnung der Baute in das \n\nbestehende Orts- und Strassenbild. Die ästhetischen Überlegungen der Vorinstanzen \n\nhätten vor diesem Hintergrund klar weniger Gewicht, weshalb die beantragte Pro-\n\njektänderung mit Photovoltaik-Elementen zu bewilligen sei. \n\n \n\n Aufgrund baulicher Massnahmen sei der Beschwerdeführer grundsätzlich nicht mehr \n\nauf eine Lärm- und Sichtschutzwand in den Massen wie ursprünglich beantragt ange-\n\nwiesen. Was er benötige, sei eine SUVA-konforme Absturzsicherung in der Höhe von \n\n1.10m. Die beantragten Photovoltaik-Module würden eine Höhe von 1.00m ausweisen \n\nund 0.10m über dem Boden zu stehen kommen. Sie würden somit den Sichtschutz im \n\nBereich der unteren Terrasse, die Absturzsicherung sowie die Nutzung von Solarener-\n\ngie in einem ermöglichen. Überdies würden sie eine Einheit mit dem Wohnhaus bilden \n\nund stünden im Gegensatz zu Holzwänden nicht im Kontrast dazu. Sie stellten somit \n\neine optimale Lösung dar. \n\n \n\n1.2. Die Vorinstanz erwidert im Wesentlichen, bei der Einordnung ins Orts- und Strassen-\n\nbild dürfe nicht eine isolierte Betrachtung des Hauses des Rekurrenten und der Sicht-\n\nschutzmauer davor erfolgen. Vielmehr sei das Orts- und Strassenbild am Standort des \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n 43 - 65 \n\nBauvorhabens zu beurteilen. Das Strassenbild des Strassenstücks, auf welchem die \n\nSichtschutzwand erstellt werden solle, zeichne sich durch einheitliche, in Holz gehal-\n\ntene Schutzwände aus. Dieses homogene Strassenbild würde mit einer Sichtschutz-\n\nwand aus schwarzen Photovoltaik-Modulen einzig beim fraglichen Haus ästhetisch \n\ndurchbrochen und insgesamt deutlich beeinträchtigt. \n\n \n\n Der Beschwerdeführer behaupte sinngemäss, die Baukommission und die Standes-\n\nkommission hätten es unterlassen, sich mit Art. 18a Abs. 4 RPG auseinanderzusetzen \n\nund damit Bundesrecht verletzt. Die Kritik sei unbegründet. Die Baukommission und \n\ndie Standeskommission hätten das Interesse an der Förderung von Solarenergie be-\n\nrücksichtigt. \n\n \n\n1.3. Im vorliegenden Beschwerdeverfahren ist nachfolgend nur die strittige Ausgestaltung \n\ndes Sichtschutzes auf der Parzelle Nr. X. des Beschwerdeführers auf ihre Bewilli-\n\ngungsfähigkeit zu prüfen.  \n\n \n\n2.  \n\n2.1. In Bau- und in Landwirtschaftszonen bedürfen auf Dächern genügend angepasste So-\n\nlaranlagen keiner Baubewilligung nach Art. 22 Abs. 1 RPG. Solche Vorhaben sind le-\n\ndiglich der zuständigen Behörde zu melden (Art. 18a Abs. 1 RPG). Das kantonale \n\nRecht kann: a. bestimmte, ästhetisch wenig empfindliche Typen von Bauzonen festle-\n\ngen, in denen auch andere Solaranlagen ohne Baubewilligung erstellt werden können; \n\nb. in klar umschriebenen Typen von Schutzzonen eine Baubewilligungspflicht vorsehen \n\n(Art. 18a Abs. 2 RPG). Solaranlagen auf Kultur- und Naturdenkmälern von kantonaler \n\noder nationaler Bedeutung bedürfen stets einer Baubewilligung. Sie dürfen solche \n\nDenkmäler nicht wesentlich beeinträchtigen (Art. 18a Abs. 3 RPG). Ansonsten gehen \n\ndie Interessen an der Nutzung der Solarenergie auf bestehenden oder neuen Bauten \n\nden ästhetischen Anliegen grundsätzlich vor (Art. 18a Abs. 4 RPG). \n\n \n\n2.2. Die vorliegend zu beurteilende Photovoltaikanlage fällt als freistehende Solaranlage \n\nnicht unter Art. 18a Abs. 1 RPG, wonach für Solaranlagen auf Dächern lediglich eine \n\nMeldung erforderlich ist. Sie ist somit nach den Massstäben der ordentlichen Baubewil-\n\nligung zu beurteilen. Eine solche wird unter anderem erteilt, wenn die Voraussetzungen \n\ndes kantonalen Rechts, unter anderem auch die ästhetischen Anforderungen nach \n\nArt. 65 BauG, eingehalten sind (vgl. Art. 22 Abs. 3 RPG).  \n\n \n\n Bei der Beurteilung, ob die Installation einer Solaranlage zugelassen werden kann, \n\nsind die in Art. 18a RPG zum Ausdruck kommenden gesetzgeberischen Bestrebungen \n\nzu beachten, solche Anlagen auch auf der Ebene des Raumplanungsrechts zu fördern. \n\nMithin ist bei der Installation einer Solaranlage nur mit Zurückhaltung davon auszuge-\n\nhen, die Identität der Baute oder Anlage einschliesslich ihrer Umgebung werde erheb-\n\nlich beeinträchtigt (vgl. Urteile des Bundesgerichts 1C_345/2014 vom 17. Juni 2015 \n\nE. 3.3; BGE 1C_311/2012 vom 28. August 2013 E. 5.3). Für die Interessenabwägung \n\nist Art. 18a Abs. 4 RPG zu beachten. Danach gehen die Interessen an der Nutzung der \n\nSolarenergie auf bestehenden und neuen Bauten den ästhetischen Anliegen grund-\n\nsätzlich vor. Im Zweifelsfall ist zugunsten der Solaranlage zu entscheiden (vgl. Het-\n\ntich/Peng, Erleichterte Bewilligung von Solaranlagen in der Rechtspraxis, in: AJP \n\n10/2015, S. 1432; Jäger, Solaranlagen, Eine Einordnung des neuen Artikels 18a RPG, \n\nin: Raum und Umwelt, November 6/2014, S. 17). \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n44 - 65  \n\n Nach Art. 18a Abs. 2 lit. a RPG könnte das kantonale Recht für andere Anlagen - also \n\nfür Solaranlagen, welche nicht auf Dächern vorgesehen sind - gar bestimmte, ästhe-\n\ntisch wenig empfindliche Typen von Bauzonen festlegen, in denen ebenfalls lediglich \n\neine Meldung nach Art. 18a Abs. 1 RPG, jedoch keine Baubewilligung, erforderlich \n\nwäre (vgl. Art. 18a Abs. 2 lit. a RPG). Mit dieser Regelung hat der Bundesgesetzgeber \n\nsignalisiert, dass das Interesse an Solarenergienutzung mittels freistehender Solaran-\n\nlagen in ästhetisch wenig empfindlichen Bauzonen den ästhetischen Anliegen jeden-\n\nfalls auch dann vorgeht, wenn eine solche Anlage einer Baubewilligung bedarf \n\n(vgl. Art. 18a Abs. 4 RPG). \n\n \n\n Im Folgenden ist zu prüfen, ob die Bewilligungsbehörde den Art. 18a RPG zugrundelie-\n\ngenden Förderungszweck entsprechend berücksichtigt hat. \n\n \n\n3. \n\n3.1. Nach Art. 65 BauG haben Bauten und Anlagen im Landschafts-, Orts- und Strassenbild \n\nund für sich eine gute Gesamtwirkung zu erzielen. Dies gilt verstärkt ausserhalb der \n\nBauzone, an Siedlungsrändern, bei Ortseingängen und in Ortskernen (Art. 65 Abs. 1 \n\nBauG). Für die Beurteilung der Gesamtwirkung sind insbesondere von Bedeutung: \n\ne) das Wechselspiel von Haupt- und Nebenbauten; f) die Gestaltung, Materialisierung \n\nund Farbgebung der Fassaden und des Dachs (Art. 65 Abs. 2 BauG). \n\n \n\n3.2. Die Nichterteilung der Baubewilligung wurde dahingehend begründet, als dass die \n\nSichtschutzwand mit PV-Modulen das homogene Strassenbild des entsprechenden \n\nAbschnitts der Umfahrungsstrasse deutlich beeinträchtigen und somit die gute Ge-\n\nsamtwirkung nach Art. 65 BauG nicht erreichen würde.  \n\n \n\n Inwiefern dem Standort der umstrittenen Solaranlage Ausnahmecharakter - das heisst \n\ndass der Ästhetik höheres Gewicht beigemessen werden kann als der von Bundes-\n\nrecht wegen zu fördernden Solarenergienutzung - zukommt, ist nicht erkennbar. Weder \n\nwird die Photovoltaikanlage in einer Schutzzone oder ausserhalb der Bauzone, an \n\nempfindlichen Siedlungsrändern, Ortseingängen oder Ortskernen errichtet, noch tan-\n\ngiert sie zu schützende Kultur- oder Naturdenkmäler. Die verfügende Behörde macht \n\nzu recht nicht geltend, dass das Strassenbild an der Umfahrungsstrasse von Appen-\n\nzell, besonders schützenswert ist. So werden die sich am entscheidenden Strassenab-\n\nschnitt befindenden Lärmschutzwände, auf welche die verfügende Behörde und die \n\nVorinstanz betreffend Homogenität Bezug nehmen, im baukulturellen Leitbild Appen-\n\nzell Innerrhoden 2018 dahingehend gewürdigt, als dass sie das Ortsbild nicht verbes-\n\nsern. Die Sichtschutzwände somit als Massstab für die Beurteilung einer guten Ge-\n\nsamtwirkung nach Art. 65 BauG heranzuziehen, kann jedenfalls nicht für die Begrün-\n\ndung einer wesentlichen Beeinträchtigung des Ortsbilds ausreichen. Hinzu kommt die \n\ngerichtsnotorische Tatsache, dass sich auf der unmittelbaren Nachbarsliegenschaft \n\nderselben Seite der Umfahrungsstrasse bereits eine freistehende Solaranlage eben-\n\nfalls auf einer Bruchsteinmauer befindet. Somit besteht bereits bezüglich des Standorts \n\nder ersuchten Solaranlage ein überwiegendes Interesse an der Nutzung der Solarener-\n\ngie gegenüber dem ästhetischen Anliegen. \n\n \n\n Zudem ist die Würdigung der verfügenden Behörde, die Solaranlage erfülle die Anfor-\n\nderungen an eine gute Gesamtwirkung nicht, nicht nachvollziehbar. So ist nach Art. 65 \n\nAbs. 2 lit. e BauG insbesondere das Wechselspiel von Haupt- und Nebenbauten für die \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n 45 - 65 \n\nBeurteilung der Gesamtwirkung von Bedeutung. Die verfügende Behörde hat sich mit \n\nder baulichen und landschaftlichen Umgebung - mit Ausnahme der Sicht- und Lärm-\n\nschutzwände am entsprechenden Strassenabschnitt - nicht differenziert auseinander-\n\ngesetzt und nicht schlüssig dargelegt, weshalb die Ausführung der Sichtschutzwand \n\nmit PV-Modulen das Wechselspiel zum Haus, dessen Fassade bezüglich Farbgebung \n\nund Materialisierung den ersuchten Photovoltaik-Modulen sehr ähnlich sind, im Gegen-\n\nsatz zur Ausführung mit Holz wesentlich verschlechtert. Die Veränderung des Erschei-\n\nnungsbilds der Sichtschutzwand, wenn diese statt Holz mit PV-Modulen errichtet wird, \n\nist vielmehr von untergeordneter Bedeutung und stellt vor dem Hintergrund der raum-\n\nplanungsrechtlichen Förderung von Solaranlagen gemäss Art. 18a RPG die Wesens-\n\ngleichheit nicht in Frage. \n\n \n\n3.3.  Es liegen somit keine Umstände vor, welche es rechtfertigen würden, vom bundes-\n\nrechtlichen Grundsatz, dass die Solarenergienutzung ästhetischen Gründen vorgeht, \n\nabzuweichen.  \n\n \n\n Die Beschwerde ist deshalb gutzuheissen. Der Entscheid der Standeskommission vom \n\n18. September 2018 sowie der Entscheid der Baukommission Inneres Land Al vom \n\n8. Juni 2018 in Bezug auf die Projektänderung sind aufzuheben. \n\n \n\n Die verfügende Behörde ist folglich anzuweisen, das Projektänderungsgesuch vom \n\n22. März 2018 auf der Parzelle X. bezüglich Einordnung in das Orts- und Strassenbild \n\nzu bewilligen. Die Prüfung, ob die Baubewilligung auch baupolizeilich - zum Beispiel \n\nbezüglich Blendwirkung - erteilt werden kann, obliegt der Baubewilligungsbehörde. \n\n \n\n(…) \n\n \n\nKantonsgericht Appenzell I.Rh., Verwaltungsgericht, \n\nEntscheid V 20-2018 vom 24. Juni 2019 \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n46 - 65  \n\n2.5. KVG-Beschwerde (Versicherungspflicht) \n\nWeist eine Person mit Wohnsitz in der Schweiz, einer geringfügigen AHV-Rente und einer \n\nausländischen Krankenversicherung nach, dass eine Unterstellung unter die schweizerische \n\nVersicherung eine klare Verschlechterung des bisherigen Versicherungsschutzes oder der \n\nbisherigen Kostendeckung zur Folge hätte und sie sich auf Grund ihres Alters und/oder ihres \n\nGesundheitszustands nicht oder nur zu kaum tragbaren Bedingungen im bisherigen Umfang \n\nzusatzversichern könnten, liegt ein Härtefall im Sinne von Art. 2 Abs. 8 KVV vor und die be-\n\ntroffene Person kann von der schweizerischen Versicherungspflicht ausgenommen werden. \n\n \n\nErwägungen: \n\n \n\nI. \n\n \n\n1. A. wohnt seit Juli 2009 in der Schweiz und bezieht eine deutsche Pension. Seit Errei-\n\nchen des ordentlichen AHV-Pensionsalters von 65 Jahren erhält A. auch eine Schwei-\n\nzerische AHV-Rente von monatlich Fr. 27.00.  \n\n \n\n2. Mit Verfügung vom 28. August 2018 entschied das Gesundheits- und Sozialdeparte-\n\nment, dass A. der schweizerischen Versicherungspflicht gemäss KVG unterstehe und \n\ner sich demnach bei einer schweizerischen Krankenkasse zu versichern habe.  \n\n \n\n3. Dagegen erhob A. am 3. September 2018 Einsprache und beantragte, ihn nicht der \n\nschweizerischen Versicherungspflicht gemäss KVG zu unterstellen. Er begründete dies \n\nim Wesentlichen damit, dass er als deutscher Beamter eine Pension beziehe, wobei er \n\ndie Krankheits- und Pflegekosten als Beihilfe erstattet bekomme. Die nicht durch die \n\nBeihilfe abgedeckten Kosten seien durch die private Versicherung bei der B. versichert. \n\nSomit sei er vollständig krankenversichert. \n\n \n\nDas Gesundheits- und Sozialdepartement wies die Einsprache mit Entscheid vom \n\n16. Januar 2019 ab. Es begründet dies im Wesentlichen damit, dass A. in der Schweiz \n\nwohne und er unter anderem eine schweizerische AHV-Rente beziehe, womit er \n\ngrundsätzlich in der Schweiz krankenversicherungspflichtig sei. Ein Härtefall liege nicht \n\nvor, da seine Versicherung die Kosten für die medizinische Behandlung lediglich ana-\n\nlog der Tarife des bisherigen Wohnstaats übernehme. Die B. bestätige zwar, dass sie \n\ndie Kosten analog KVG in voller Höhe übernehme, was sie aber gleichzeitig relativiere, \n\nindem sie sage, im Innenverhältnis bestehe ein Versicherungsschutz im Rahmen der \n\nbei ihnen abgeschlossenen Tarife. \n\n \n\n4. Gegen den Einspracheentscheid des Gesundheits- und Sozialdepartements (folgend: \n\nBeschwerdegegnerin) erhob A. (folgend: Beschwerdeführer) am 25. Januar 2019 Be-\n\nschwerde beim Kantonsgericht Appenzell I.Rh., Abteilung Verwaltungsgericht, und \n\nstellte das Rechtsbegehren, der Einspracheentscheid sei aufzuheben und er sei von \n\nder Krankenversicherungspflicht gemäss Art. 2 Abs. 8 KVV zu befreien. \n\n \n\n(…) \n\n \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n 47 - 65 \n\nIII. \n\n \n\n1. \n\n1.1. Der Beschwerdeführer macht zunächst geltend, dass es richtig sei, dass er zwei Be-\n\nzüge aus Altersgründen habe. Einerseits handle es sich um eine Pension als Altersver-\n\nsorgung eines Beamten in Deutschland nach über 40-jähriger Tätigkeit (Euro 3‘000.00 \n\npro Monat netto) und andererseits um eine AHV-Rente, da er 17 Monate vor dem Er-\n\nreichen des 65. Lebensjahrs in der Schweiz gewohnt habe, 17 Monate, in denen seine \n\nEhefrau einen Anspruch auf eine Altersrente habe. Diese AHV-Rente betrage Fr. 27.00 \n\nund könne wegen der Geringfügigkeit nicht die Grundlage für die Verpflichtung zur \n\nKrankenversicherung in der Schweiz sein, da sie nicht als Beitrag zum Lebensunterhalt \n\nangesehen werden könne.  \n\n \n\n1.2. Die Beschwerdegegnerin erwidert im Wesentlichen, dass der Beschwerdeführer ge-\n\nmäss seinen Angaben nie selber in der Schweiz erwerbstätig gewesen sei, seine Ehe-\n\nfrau jedoch schon. Aus rechtlicher Sicht sei nicht relevant, wie der Beschwerdeführer \n\nzu seinem Anspruch auf eine schweizerische AHV-Rente gekommen sei (Beiträge als \n\nNichterwerbstätiger etc.). Auch die Höhe sei rechtlich nicht massgebend. Da der Be-\n\nschwerdeführer eine Rente aus Deutschland und aus seinem Wohnstaat beziehe, sei \n\ner eindeutig im Wohnsitzstaat, das heisst der Schweiz versicherungspflichtig.  \n\n \n\n1.3. Jede Person mit Wohnsitz in der Schweiz muss sich innert drei Monaten nach Wohn-\n\nsitznahme in der Schweiz für Krankenpflege versichern lassen (Art. 3 Abs. 1 KVG). \n\nAusnahmen von der Versicherungspflicht bestehen gemäss Art. 2 Abs. 1 lit. e KVV ins-\n\nbesondere für Personen, die keinen Anspruch auf eine schweizerische Rente haben, \n\naber nach dem Freizügigkeitsabkommen sowie seinem Anhang II Anspruch auf eine \n\nRente eines Mitgliedstaates der Europäischen Union haben.  \n\n \n\n1.4. Vorliegend hatte der Beschwerdeführer bei seinem Zuzug in die Schweiz keinen An-\n\nspruch auf eine schweizerische Rente. Gemäss Art. 24 VO 883/2004 musste er sich in \n\ndem Staat krankenversichern, aus welchem er eine Rente erhielt. Da der Beschwerde-\n\nführer seit seinem Zuzug weiterhin in Deutschland krankenversichert war, war er in der \n\nSchweiz nicht krankenversicherungspflichtig. Seit Erreichen des Pensionsalters erhält \n\nder Beschwerdeführer auch eine kleine AHV-Rente. Mit Erhalt der AHV-Rente entfällt \n\ndie Ausnahme von Art. 2 Abs. 1 lit. e KVV und der Beschwerdeführer untersteht ab die-\n\nsem Zeitpunkt grundsätzlich der schweizerischen Krankenversicherungspflicht. Die \n\nHöhe der AHV-Rente spielt dabei keine Rolle. Der Gesetzgeber hat keine betragsmäs-\n\nsige Grenze eingeführt. Somit kommt es - entgegen der Ansicht des Beschwerdefüh-\n\nrers - auch nicht darauf an, ob die Rente einen massgeblichen Beitrag an den Lebens-\n\nunterhalt leistet oder nicht. Sobald Anspruch auf eine schweizerische Rente besteht, \n\nentsteht in der Schweiz die Krankenversicherungspflicht - so auch beim Beschwerde-\n\nführer. Somit stellt sich nachfolgend die Frage, ob eine Härtefall gemäss Art. 2 Abs. 8 \n\nKVV vorliegt. \n\n \n\n2. \n\n2.1. Gemäss Art. 2 Abs. 8 KVV sind Personen auf Gesuch hin von der Versicherungspflicht \n\nausgenommen, für welche eine Unterstellung unter die schweizerische Versicherung \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n48 - 65  \n\neine klare Verschlechterung des bisherigen Versicherungsschutzes oder der bisheri-\n\ngen Kostendeckung zur Folge hätte und die sich auf Grund ihres Alters und/oder ihres \n\nGesundheitszustands nicht oder nur zu kaum tragbaren Bedingungen im bisherigen \n\nUmfang zusatzversichern könnten. Dem Gesuch ist eine schriftliche Bestätigung der \n\nzuständigen ausländischen Stelle mit allen erforderlichen Angaben beizulegen. Grund-\n\nvoraussetzung für die Annahme einer Verschlechterung ist, dass die ausländische Ver-\n\nsicherung insgesamt ein dem Leistungsrecht der obligatorischen Krankenversicherung \n\ngleichwertiger Versicherungsschutz bietet. Die ausländische Krankenversicherung darf \n\nkeine Limitierungen wie maximale Kosten pro Tag bzw. maximale Versicherungsde-\n\nckung oder Deckungsausschlüsse für wichtige Leistungskomponenten des KVG auf-\n\nweisen. Die ausländische Versicherung muss im Wesentlichen den gleichen Versor-\n\ngungsgrad garantieren (vgl. Eugster, in: Rechtsprechung des Bundesgerichts zum \n\nKVG, 2. Auflage, 2018, Art. 3 N 12 f.). Die Schwierigkeiten beim Abschluss von Zusatz-\n\nversicherungen müssen ihren Grund im Alter oder Gesundheitszustand der versicher-\n\nten Person haben. Die kritische Grenze für den noch möglichen Abschluss einer Zu-\n\nsatzversicherung in der Schweiz liegt für den stationären Bereich bei 55 Jahren \n\n(vgl. Eugster, a.a.O., Art. 3 N 14). \n\n \n\n2.2. Der Beschwerdeführer macht geltend, dass es sachlich nicht korrekt sei, zwischen \n\nRente und Pension keine Unterscheidung zu machen, da die Pension nicht nur das \n\nRecht auf das Ruhegehalt beinhalte, sondern auch die Zusage auf eine Beihilfe zu \n\nKrankheits- und Pflegekosten. Diese Beihilfe betrage 70% und sei der gesetzlichen \n\nKrankenversicherung in Deutschland und der Grundversicherung in der Schweiz \n\ngleichzusetzen. In seinem Fall würden zwei Institutionen im Krankheitsfall für die Kos-\n\nten aufkommen: Einerseits die oben genannte Beihilfe, und andererseits sei er für die \n\nDifferenz zwischen den Kosten und der Leistung der Beihilfe bei der B. versichert. Da-\n\nbei gewähre die B. den vollen Versicherungsschutz im Rahmen der abgeschlossenen \n\nTarife, die sich aus dem Versicherungsschein ergebe. Besonders die Positionen \n\nBE/S2* und WK70** seien Tarife, die greifen, wenn die Beihilfe wegen des Auslandein-\n\nsatzes nicht die vollen 70% erstatte. Die B. gleiche die Fehlbeträge im Wesentlichen \n\naus, zahle dann also mehr als 30%. Die Beihilfe und diese Versicherung hätten bisher \n\nin vollem Umfang die Kosten erstattet - z.B. auch bei allen Zahnbehandlungen in der \n\nSchweiz. Dies sei eine Leistung, die eine Grundversicherung in der Schweiz nicht er-\n\nbringe, wenn man an den Selbstbehalt denke, bzw. die über eine kostspielige Zusatz-\n\nversicherung abgedeckt werden könne, die er aber aus Altersgründen nicht mehr ab-\n\nschliessen könne. Nur bei einem stationären Krankenhausaufenthalt im Jahr 2017 sei \n\neine grössere Differenz entstanden, die zu einer Ergänzung der Versicherung bei der \n\nB. geführt hätte, wodurch auch stationäre Krankenhausbehandlungen in der Schweiz \n\nabgedeckt würden. Er sei mit einer Prämie in Höhe von EUR 240.97 bei der B. in Kom-\n\nbination mit der Beihilfe zu 100% krankenversichert, ohne Eigenleistung. Eine Schwei-\n\nzerische Krankenversicherung würde ihm zwar für weniger Prämie eine Grundversi-\n\ncherung anbieten können, wegen des Selbstbehalts und keiner Möglichkeit einer Zu-\n\nsatzversicherung wäre dies aber eine deutliche Verschlechterung.  \n\n \n\n2.3. Die Beschwerdegegnerin erwidert im Wesentlichen, dass Personen auf Gesuch hin \n\nvon der Versicherungspflicht ausgenommen seien, für welche eine Unterstellung unter \n\ndie schweizerische Versicherung eine klare Verschlechterung des bisherigen Versiche-\n\nrungsschutzes oder der bisherigen Kostendeckung zur Folge habe und die sich auf-\n\n\n\n   Geschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n 49 - 65 \n\ngrund des Alters und/oder ihres Gesundheitszustands nicht oder nur zu kaum tragba-\n\nren Bedingungen im bisherigen Umfang zusatzversichern können. Die zweite Voraus-\n\nsetzung gelte als erfüllt bei einem Alter von 55 Jahren oder älter. Der Beschwerdefüh-\n\nrer erfülle daher das zweite Kriterium für die Annahme eines Härtefalls. Damit bei der \n\nersten Voraussetzung für die Annahme eines Härtefalls von einer Verschlechterung \n\ngesprochen werden könne, müsse mindestens gleichwertiger Versicherungsschutz be-\n\nstehen und zusätzlich müssten Leistungen versichert sein, welche wesentlich über den \n\nLeistungsumfang des KVG hinausgehen. Gemäss der Bestätigung der B. übernehme \n\ndiese die Kosten analog KVG in voller Höhe und nicht nur beschränkt auf die Kosten, \n\nwie sie im Herkunftsstaat anfallen würden. Das Feld mit dem Titel «100% Kostenerstat-\n\ntung (keine Tarifbeschränkung)» sei aber nicht angekreuzt worden. Zudem werde \n\ndiese Bestätigung durch die B. mit Begleitschreiben vom 20. November 2018 relati-\n\nviert. In diesem Schreiben heisse es nämlich, dass die B. in dieser Bescheinigung zwar \n\nden vollen Versicherungsschutz bestätige, im Innenverhältnis bestehe jedoch ein Ver-\n\nsicherungsschutz im Rahmen der bei ihnen abgeschlossenen Tarife. Aus den Versi-\n\ncherungsunterlagen gehe zudem hervor, dass ein Tarifschutz bestehe respektive die \n\nB. Leistungen nur nach deutschen Tarifen vergüte. Das Fazit sei also, dass keine vor-\n\nbehaltlose Bestätigung der vollen Kostenübernahme durch die B. vorliege und die Ver-\n\nsicherungsbedingungen der B. eine Vergütung nur nach deutschen Tarifen vorsehe. \n\nAuch wenn die deutsche Versicherungslösung des Beschwerdeführers in einzelnen \n\nBereichen unbestrittenermassen einen besseren Versicherungsschutz als das KVG \n\nvorsehe (z.B. bei Zahnbehandlungen), würden doch auch erhebliche Lücken insbeson-\n\ndere für stationäre Krankenhausbehandlungen bestehen. Das KVG kenne nämlich \n\nkeine betraglichen Obergrenzen bei stationären Krankenhausbehandlungen. Die be-\n\nstehende deutsche Versicherung entspreche somit in einem erheblichen Bereich nicht \n\nmindestens dem gesetzlichen Pflichtleistungskatalog nach KVG. Eine Befreiung von \n\nder Versicherungspflicht sei daher aus materiellen Gründen nicht möglich. Was die for-\n\nmellen Voraussetzungen für das Bestehen eines Härtefalls angehe, sei festzuhalten, \n\ndass ein Gesuch um Befreiung von der Versicherungspflicht innerhalb von drei Mona-\n\nten nach Entstehung der Krankenversicherungspflicht in der Schweiz zu stellen sei. \n\nBeim Beschwerdeführer beginne die Krankenversicherungspflicht mit dem Beginn des \n\nschweizerischen Rentenbezugs im Jahr 2011. Die dreimonatige Frist für ein Befrei-\n\nungsgesuch sei daher bereits lange abgelaufen, weshalb auch die formelle Vorausset-\n\nzung für die Annahme eines Härtefalls nicht gegeben sei.  \n\n \n\n2.4. Zunächst stellt sich die Frage der formellen Voraussetzung der Behandlung des Befrei-\n\nungsgesuchs. Die Beschwerdegegnerin hat das Befreiungsgesuch des Beschwerde-\n\nführers, dessen Zeitpunkt sich aus den Akten nicht zweifelsfrei rekonstruieren lässt, be-\n\nhandelt und geprüft. Die jetzige Berufung der Beschwerdegegnerin auf eine angeblich \n\nverpasste Frist ist nicht statthaft, hätte es ihr freigestanden, bereits damals gestützt auf \n\ndiese Begründung das Gesuch abzulehnen. Dies hat sie aber nicht getan, sondern im \n\nEinspracheentscheid die Angelegenheit ausschliesslich materiell geprüft. Somit kann \n\nvorliegend offen bleiben, was eine Verletzung der Meldepflicht für Folgen nach sich ge-\n\nzogen hätte. Zudem hat die Beschwerdegegnerin den Beschwerdeführer mit Schreiben \n\nvom 2. Oktober 2009 auf seine Meldepflicht hingewiesen, wobei jedoch ein schweizeri-\n\nscher Rentenbezug gerade nicht aufgeführt ist.  \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n50 - 65  \n\n2.5. Zu prüfen ist, ob der Beschwerdeführer die beiden Voraussetzungen von Art. 2 Abs. 8 \n\nKVV zur Bejahung eines Härtefalls erfüllt. Dazu ist zunächst zu beurteilen, ob die aus-\n\nländische Versicherung einen gleichwertigen Versicherungsschutz gemäss KVG bietet. \n\nDer Beschwerdeführer erhält im Krankheitsfall einerseits Leistungen aus der Beihilfe \n\ngemäss niedersächsischem Beamtengesetz, andererseits von der Krankenversiche-\n\nrung B. Zum Leistungsumfang der B. liegt in den Akten ein von der Beschwerdegegne-\n\nrin vorgegebenes und von der B. am 19. November 2018 ausgefülltes Formular betref-\n\nfend Bestätigung der Versicherungsleistungen. Demnach bestätigt die B.: \n\n \n\n«Die ausländische Krankenversicherung verpflichtet sich, für sämtliche in der Schweiz \n\nerfolgten Behandlungen der untenstehend versicherten Personen mindestens im Um-\n\nfang der Leistungen nach schweizerischem Krankenversicherungsgesetz (KVG) aufzu-\n\nkommen und dem Gesundheitsamt umgehend Meldung zu erstatten, wenn der jetzt \n\nbestehende Versicherungsschutz nicht mehr, beziehungsweise nicht mehr im heutigen \n\nAusmass besteht. Die ausländische Versicherung übernimmt die Kosten in voller Höhe \n\nund beschränkt sie nicht auf die Kosten, wie sie im Herkunftsstaat anfallen würden. Zu-\n\ndem gewährt sie die freie Wahl des Leistungserbringers.» \n\n \n\nUnter dieser Bestätigung folgt: «Zudem werden folgende besondere Versicherungsleis-\n\ntungen gewährt (bitte alle zutreffenden Leistungen ankreuzen): Welt- oder europaweite \n\nVersicherungsdeckung, freie Spitalwahl (öffentlich/privat), Unterbringung im Ein- oder \n\nZweibettzimmer, 100% Kostenerstattung (keine Tarifbeschränkung), freie Arztwahl, \n\nChefarztbehandlung, Weiteres». \n\n \n\nDie B. hat diese Bestätigung unterschrieben. Bei den besonderen Versicherungsleis-\n\ntungen hat sie alle Punkte angekreuzt ausser den Punkt «100% Kostenerstattung \n\n(keine Tarifbeschränkung)». Gemäss dem vorgegebenen Formular der Beschwerde-\n\ngegnerin handelt es sich bei den Leistungen, welche angekreuzt werden können, um \n\nbesondere Versicherungsleistungen. So gehören zum Beispiel die freie Spitalwahl (öf-\n\nfentlich/privat), die Unterbringung im Einzelzimmer und die Chefarztbehandlung nicht \n\nzum Pflichtleistungskatalog nach KVG. Es handelt sich somit um darüberhinausge-\n\nhende Leistungen, welche in der Schweiz über Zusatzversicherungen abgedeckt wer-\n\nden. So hat denn auch die Beschwerdegegnerin in ihrem E-Mail vom 13. November \n\n2018 die B. gebeten, anzugeben, welche Mehrleistung sie im Gegensatz zum schwei-\n\nzerischen KVG erbringe. Der Beschwerdeführer verfügt gemäss der Bestätigung der B. \n\nsomit nebst der vollen Deckung gemäss KVG über diverse Zusatzleistungen wie freie \n\nSpitalwahl oder Unterbringung in der privaten Abteilung. Daran ändert auch nichts, \n\ndass die B. zunächst lediglich das Formular unterschrieben und die Zusatzkästchen \n\nunbeachtet liess. Auf Nachfrage der Beschwerdegegnerin vom 13. November 2018 hat \n\ndie B. auch die Zusatzleistungen bestätigt.  \n\n \n\n2.6. Die Beschwerdegegnerin beruft sich im Wesentlichen darauf, dass die B. das Kästchen \n\n«100% Kostenerstattung (keine Tarifbeschränkung)» bei den besonderen Versiche-\n\nrungsleistungen nicht angekreuzt hat. Sie erachtet dadurch die Gleichwertigkeit zum \n\nKVG als nicht gegeben. Dieser Auffassung kann nicht gefolgt werden, da sich die \n\nGleichwertigkeit zu den Pflichtleistungen gemäss KVG bereits aus dem Haupttext des \n\nFormulars ergibt. Die anzukreuzenden Kästchen betreffen lediglich Mehrleistungen \n\nzum KVG und somit die Frage der Verschlechterung des bisherigen Versicherungs-\n\n\n\n   Geschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n 51 - 65 \n\nschutzes. Im Gesamtkontext des von der Beschwerdegegnerin vorgegebenen Formu-\n\nlars kann der Punkt «100% Kostenerstattung (keine Tarifbeschränkung)» nur im Innen-\n\nverhältnis gelten, nicht aber im Aussenverhältnis gegenüber den Leistungserbringern. \n\nDenn im Aussenverhältnis hat die B. mit ihrer Unterschrift bereits die volle Kostenüber-\n\nnahme gemäss KVG bestätigt. Es ist folglich zu prüfen, in welchem Umfang im Innen-\n\nverhältnis eine Tarifbeschränkung besteht. \n\n \n\n2.7. Anhand der Allgemeinen Versicherungsbedingungen sowie der einzelnen Tarifbedin-\n\ngungen der B. lässt sich ohne konkrete Arzt- oder Krankenhausrechnung nicht prüfen, \n\ninwieweit im Innenverhältnis keine Deckung bestehen würde, zumal die Tarifsituation \n\nbei ausländischen Versicherungen für stationäre Aufenthalt anders ist als für schweize-\n\nrische Versicherungen, welche Vereinbarungen mit den Leistungserbringern abschlies-\n\nsen. Der Beschwerdeführer hat für die Jahre 2010 bis 2017 eine Aufstellung für die \n\nKrankheitskosten von seiner Ehefrau und sich eingereicht, auf welcher aufgeführt ist, \n\nwelche Kosten von der Beihilfe respektive der B. getragen wurden und wie hoch die ei-\n\ngene Beteiligung war. Beim Beschwerdeführer lag die eigene Kostenbeteiligung in den \n\nJahren 2010 bis 2016 jeweils zwischen rund EUR 50.00 und EUR 500.00, bei angefal-\n\nlenen Kosten von bis zu EUR 6’000.00. Einzig im Jahr 2017 lag die Kostenbeteiligung \n\nmit fast EUR 2’800.00 (bei entstandenen Gesamtkosten von EUR 25’500.00) deutlich \n\nhöher. Nach Angabe des Beschwerdeführers ergab sich dies aus einem stationären \n\nKrankenhausaufenthalt, der bis zu diesem Zeitpunkt tatsächlich nicht zufriedenstellend \n\nversichert gewesen sei. Im darauffolgenden Jahr hat er mit dem Tarif P30 die statio-\n\nnäre Krankenhausbehandlung in der Schweiz bei der B. mitversichert. Die Aufstellung \n\ndes Beschwerdeführers zeigt, dass die Kostenbeteiligungen, insbesondere auch durch \n\ndie nachträgliche Versicherungsdeckung für stationäre Krankenhausbehandlungen, \n\ninsgesamt eher gering ausfallen, wobei die prozentuale Beteiligung schwankt. Bei den \n\nJahren mit hohen Positionen (2012 und 2013) von rund EUR 5’000.00 und \n\nEUR 6’000.00 lag die Kostenbeteiligung des Beschwerdeführers bei unter EUR 100.00.  \n\n \n\nDiese Kostenaufstellung wurde von der Beschwerdegegnerin nicht bestritten. Da die \n\nBeschwerdegegnerin diesbezüglich den Sachverhalt bei Zweifeln hätte abklären müs-\n\nsen, was unterblieben ist, und die Aufstellung fundiert erscheint, kann auf diese abge-\n\nstellt werden. Zusammenfassend erscheinen die Kostenbeteiligungen des Beschwer-\n\ndeführers gering, womit die Einschränkung der B., im Innenverhältnis keinen vollen Ta-\n\nrifschutz zu gewährleisten, nicht zum Fehlen der Gleichwertigkeit nach KVG führt. Da-\n\nbei ist zu beachten, dass auch in der Schweiz nach KVG teilweise erhebliche Kosten-\n\nbeteiligungen der Versicherten von mehreren Fr. 1’000.00 im Rahmen von Franchise \n\nund Selbstbehalt zu leisten sind. Auch das Versicherungssystem nach KVG kennt so-\n\nmit im inneren Verhältnis eine «Tarifbeschränkung». Aus den Akten ist deshalb nicht \n\nerkennbar, inwiefern der Beschwerdeführer keine gleichwertige Versicherung gemäss \n\nKVG haben soll.  \n\n \n\n2.8. Nebst der Versicherungsdeckung nach KVG verfügt der Beschwerdeführer über di-\n\nverse Zusatzleistungen. So hat er gemäss Bestätigung der B. Anspruch auf welt- oder \n\neuropaweite Versicherungsdeckung, auf freie Spitalwahl (öffentlich/privat), auf Unter-\n\nbringung im Ein- oder Zweibettzimmer, auf freie Arztwahl und Chefarztbehandlung. \n\nDarüber hinaus vergütet die B. Beiträge für Zahnbehandlungen, Zahnersatz und Kiefer-\n\northopädie (Tarif Z 30). All diese Leistungen sind in der Schweiz über Zusatzversiche-\n\nrungen nach VVG versicherbar, wobei im Gegensatz zur Grundversicherung nach KVG \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n52 - 65  \n\nkeine Aufnahmepflicht besteht. Da in der Schweiz Krankenversicherungen ab einem \n\nAlter des Versicherten von ca. 55 Jahren keine Zusatzversicherungen mehr abschlies-\n\nsen, könnte der heute pensionierte Beschwerdeführer diese obigen Leistungen nicht \n\nmehr versichern. Dies wäre eine klare Verschlechterung des bisherigen Versicherungs-\n\nschutzes.  \n\n \n\n2.9. Zusammenfassend kommt das Gericht zum Schluss, dass beim Beschwerdeführer ein \n\nHärtefall gemäss Art. 2 Abs. 8 KVV vorliegt und er daher von der Versicherungspflicht \n\nnach KVG auszunehmen ist.  \n\n \n\n(…) \n\n \n\nKantonsgericht Appenzell I.Rh., Verwaltungsgericht, \n\nEntscheid V 2-2019 vom 20. August 2019 \n\n \n\n  \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n 53 - 65 \n\n2.6. SVG-Delikt (Überholen) \n\nWer mit einem Überholmanöver beginnt, obwohl die Strecke wegen des toten Winkels nicht \n\nüberblickbar ist, missachtet Art. 35 Abs. 2 SVG, wonach Überholen nur gestattet ist, wenn \n\nder nötige Raum übersichtlich und frei ist. Damit gefährdet er die Sicherheit der entgegen-\n\nkommenden Verkehrsteilnehmer ernstlich, womit er sich einer groben Verkehrsregelverlet-\n\nzung nach Art. 90 Abs. 2 SVG schuldig macht. \n\n \n\nErwägungen: \n\n \n\nI. \n\n \n\n1. A. fuhr am Sonntag, 6. Dezember 2015, bei schönem Wetter und trockener Strasse \n\nzwischen 13:30 und 14:00 Uhr mit seinem Personenwagen von Haslen herkommend \n\nRichtung Appenzell. Nach dem Restaurant Anker überholte er den in gleicher Richtung \n\nfahrenden Personenwagen, welcher von B. gelenkt wurde. Danach fuhr A. hinter einem \n\nkleinen roten Renault (Mobility) her. Ausgangs des Hellwalds setzte er zum Überholen \n\ndes roten Personenwagens an. Dabei kam ihm in der folgenden Kurve C. im grauen \n\nJeep entgegen. Als A. das entgegenkommende Fahrzeug bemerkte, bremste er stark \n\nab und fuhr wieder hinter den roten Personenwagen. C. wich nach rechts aus und fuhr \n\ndurch den Zaun auf die Wiese.  \n\n \n\n2. \n\n2.1. Die Staatsanwaltschaft des Kantons Appenzell I.Rh. (folgend: Staatsanwaltschaft) er-\n\nkannte mit Strafbefehl vom 30. Mai 2017: \n\n \n\n«1. A. verletzte das geltende Recht und machte sich schuldig: - Verletzung der Ver-\n\nkehrsregeln durch Überholen trotz Gegenverkehr im Sinne von Art. 90 Abs. 2 \n\ni.V.m. Art. 35 Abs. 2 SVG. \n\n2. A. wird mit einer Geldstrafe von 15 Tagessätzen zu je CHF 460.00, bedingt aufge-\n\nschoben bei einer Probezeit von 2 Jahren bestraft. \n\n3. A. wird zudem mit einer Busse von CHF 1’380.00 bestraft, bei schuldhaftem Nicht-\n\nbezahlen ersatzweise mit einer Freiheitsstrafe von 14 Tagen, welche bei Nichtbe-\n\nzahlung der Busse vollzogen wird. \n\n4. Die Kosten des Verfahrens werden A. auferlegt. \n\n5. Demnach hat A. zu bezahlen: Busse CHF 1’380.00, Verfahrenskosten, bestehend \n\naus Staatsgebühr CHF 205.30, Polizeirechnung CHF 250.00 und Auslagen \n\nCHF 40.00, Gesamtbetrag CHF 1'875.30.» \n\n \n\n2.2. Mit Schreiben vom 6. Juni 2017 erhob der Verteidiger von A. Einsprache gegen den \n\nStrafbefehl. \n\n \n\n2.3. Die Staatsanwaltschaft hielt am Strafbefehl fest und überwies diesen samt Akten am \n\n2. Oktober 2017 an das Bezirksgericht. \n\n \n\n3. \n\n3.1. Am 28. August 2018 erliess das Bezirksgericht Appenzell I.Rh. in Anwendung von \n\nArt. 35 Abs. 2 i.V.m. Art. 90 Abs. 1 SVG folgendes Urteil B 18-2017: \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n54 - 65  \n\n«1. A. wird der einfachen Verletzung der Verkehrsregeln durch Überholen trotz Ge-\n\ngenverkehrs schuldig gesprochen. \n\n2. Die Verfahrenskosten, bestehend aus einer ermässigten Gerichtsgebühr von \n\nCHF 1’800.00 und den Untersuchungskosten von CHF 1’305.30, insgesamt also \n\nCHF 3’105.30, gehen je zur Hälfte zu Lasten des Staates und von A. Die Begrün-\n\ndungskosten betragen, sofern eine solche verlangt wird, CHF 900.00. \n\n3. Der Staat hat den Beschuldigten ausseramtlich anteilmässig mit CHF 560.00 (inkl. \n\nMWST) zu entschädigen.» \n\n \n\n3.2. Gegen dieses Urteil erhob die Staatsanwaltschaft beim Kantonsgericht Appenzell I.Rh. \n\nBerufung, welches mit Urteil K 2-2018 vom 29. Januar 2019 zu Recht erkannte: \n\n \n\n«1. Die Berufung wird abgewiesen. \n\n2. Der Berufungsbeklagte wird der einfachen Verletzung der Verkehrsregeln nach \n\nArt. 35 Abs. 2 i.V.m. Art. 90 Abs. 1 SVG schuldig gesprochen und mit einer Busse \n\nvon CHF 2’000.00 bestraft, bei schuldhaftem Nichtbezahlen ersatzweise mit einer \n\nFreiheitsstrafe von 20 Tagen, welche bei Nichtbezahlung der Busse vollzogen \n\nwird. \n\n3. Die erstinstanzlichen Verfahrenskosten von CHF 3’105.30 gehen je zur Hälfte zu \n\nLasten des Staates und des Berufungsbeklagten. Die Begründungskosten von \n\nCHF 900.00 gehen zu Lasten des Staates. Der Staat hat den Berufungsbeklagten \n\nausseramtlich mit CHF 560.00 (inkl. MWST) zu entschädigen. \n\n4. Die Gerichtskosten des Berufungsverfahrens von CHF 2‘000.00 gehen zulasten \n\ndes Staates. \n\n5. Der Staat hat den Berufungsbeklagten für das Berufungsverfahren mit \n\nCHF 1'800.00 (inkl. MWST) zu entschädigen.» \n\n \n\n4. \n\n4.1. Die Staatsanwaltschaft Appenzell I.Rh. erhob gegen das Urteil K 2-2018 des Kantons-\n\ngerichts vom 29. Januar 2019 beim Schweizerischen Bundesgericht Beschwerde. Mit \n\nUrteil 6B_462/2019 vom 23. August 2019 erkannte das Bundesgericht: \n\n \n\n«1.  Die Beschwerde wird gutgeheissen. Das Urteil des Kantonsgerichts Appenzell In-\n\nnerrhoden vom 29. Januar 2019 wird aufgehoben und die Sache zu neuer Beurtei-\n\nlung an dieses zurückgewiesen. \n\n2.  Der Beschwerdegegner trägt die Gerichtskosten von Fr. 3’000.00.» \n\n \n\n Als Begründung des Entscheids führte das Bundesgericht aus, dass die Vorinstanz von \n\neiner objektiv schweren Verletzung einer wichtigen Verkehrsregel ausgehe. Damit sei \n\nder Tatbestand des Art. 90 Abs. 2 SVG grundsätzlich auch subjektiv erfüllt, zumal be-\n\nsondere Umstände, die das Verhalten des Beschwerdegegners in einem milderen Licht \n\nerscheinen liessen, nicht ersichtlich seien. Entgegen der Auffassung der Vorinstanz \n\nkönne solches nicht darin erblickt werden, dass der Beschwerdegegner das Manöver \n\nnach Erkennen der Gefahr nicht zu Ende geführt habe. Dies entlaste ihn schon des-\n\nhalb nicht, weil es gemäss Vorinstanz ansonsten wohl zur Kollision gekommen wäre. \n\nZum Zeitpunkt des Abbruchs des Manövers sei die Gefahr zudem objektiv bereits ge-\n\nschaffen worden. Massgebend auch für den subjektiven Tatbestand, mithin die An-\n\nnahme eines rücksichtslosen Verhaltens, müsse daher ebenfalls der Zeitpunkt des Be-\n\nginns des Überholmanövers sein. Insoweit kritisiere aber auch die Vorinstanz, dass der \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n 55 - 65 \n\nBeschwerdegegner das Überholmanöver trotz fehlender Sicht begonnen habe, anstatt \n\nzunächst nur auszuscheren und zu prüfen, ob sicher überholt werden könne. Wie die \n\nBeschwerdeführerin zutreffend vorbringe, liege just darin die grobe Sorgfaltspflichtver-\n\nletzung des Beschwerdegegners. Indem er trotz fehlender Sicht auf den Gegenverkehr \n\nzum Überholen des vor ihm fahrenden Fahrzeugs angesetzt habe, habe er krass sorg-\n\nfaltswidrig und damit rücksichtslos gehandelt. Der Tatbestand gemäss Art. 90 Abs. 2 \n\nSVG sei daher auch subjektiv erfüllt. Soweit der Beschwerdegegner in seiner Ver-\n\nnehmlassung nunmehr behaupte, er habe noch nicht zum Überholen angesetzt, da \n\nnicht erstellt sei, dass sich sein Fahrzeug komplett auf der Gegenfahrbahn befunden \n\nhabe, entferne er sich vom für das Bundesgericht verbindlich festgestellten Sachver-\n\nhalt, ohne Willkür darzutun. Hierzu genüge es insbesondere nicht, die Aussagen des \n\nmutmasslichen Opfers zu bestreiten (BGE 143 IV 241 E. 2.3.1; 142 III 364 E. 2.4; 141 \n\nIV 317 E. 5.4). Der in diesem Zusammenhang angerufene Grundsatz «in dubio pro \n\nreo» gehe im Verfahren vor Bundesgericht nicht über das Willkürverbot von Art. 9 BV \n\nhinaus (BGE 138 V 74 E. 7). Angesichts der willkürfrei verneinten Überblickbarkeit der \n\nStrecke für den Beschwerdegegner lasse die Vorinstanz auch zu Recht offen, ob die \n\nfür ein gefahrloses Überholmanöver nötige Strecke zur Verfügung gestanden habe. \n\nEntgegen seiner Auffassung habe der Beschwerdegegner zudem sehr wohl damit \n\nrechnen müssen, dass sich in seinem toten Winkel ein entgegenkommendes Fahrzeug \n\nbefinden könnte. Selbst wenn zudem dessen Distanz zum Beschwerdegegner bei Ab-\n\nbruch des Manövers noch 50m betragen hätte und das entgegenkommende Fahrzeug \n\nnur mit 50km/h, statt wie vorinstanzlich angenommen mit 80km/h unterwegs gewesen \n\nsein sollte, wie er behaupte, könnte daraus nicht geschlossen werden, es hätte keine \n\nerhebliche Gefahr bestanden. Die genannte Distanz reiche angesichts der gefahrenen \n\nGeschwindigkeiten für eine derartige Annahme offensichtlich nicht, zumal eine erhöht \n\nabstrakte Gefahr genüge. Im Übrigen ergebe sich die vom Beschwerdegegner bestrit-\n\ntene, vorinstanzlich indes nachvollziehbar bejahte erhebliche Gefahr für den Gegenver-\n\nkehr ohne Weiteres daraus, dass sich der Lenker des entgegenkommenden Fahrzeugs \n\nveranlasst gesehen habe, zur Vermeidung einer Kollision auf die Wiese auszuweichen, \n\nwas der Beschwerdegegner nicht in Frage stelle (E. 1.3.).  \n\n \n\n4.2. Das Verfahren wurde aufgrund dieses Bundesgerichtsurteils beim Kantonsgericht Ap-\n\npenzell I.Rh., Abteilung Zivil- und Strafgericht, unter der neuen Verfahrensnummer K 6-\n\n2019 eingeschrieben. \n\n \n\n(…) \n\n \n\nII.  \n\n \n\n1. \n\n1.1. Überholen ist nur gestattet, wenn der nötige Raum übersichtlich und frei ist und der \n\nGegenverkehr nicht behindert wird (Art. 35 Abs. 2 SVG). \n\n \n\n Mit Busse wird bestraft, wer Verkehrsregeln dieses Gesetzes oder der Vollziehungs-\n\nvorschriften des Bundesrats verletzt (Art. 90 Abs. 1 SVG). Mit Freiheitsstrafe bis zu drei \n\nJahren oder Geldstrafe wird bestraft, wer durch grobe Verletzung der Verkehrsregeln \n\neine ernstliche Gefahr für die Sicherheit anderer hervorruft oder in Kauf nimmt (Art. 90 \n\nAbs. 2 SVG).  \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n56 - 65  \n\n1.2. Unbestritten ist, dass der Berufungsbeklagte ein Überholmanöver begonnen, jedoch \n\nwieder abgebrochen hat. Vorliegend ist einzig zu prüfen, ob er mit seinem Verhalten \n\neine einfache Verkehrsregelverletzung nach Art. 90 Abs. 1 SVG oder eine qualifizierte \n\nVerkehrsregelverletzung nach Art. 90 Abs. 2 SVG begangen hat. \n\n \n\n2. \n\n2.1. Der objektive Tatbestand nach Art. 90 Abs. 2 SVG ist nach der Rechtsprechung erfüllt, \n\nwenn der Täter eine wichtige Verkehrsvorschrift in objektiv schwerer Weise missachtet \n\nund die Verkehrssicherheit ernstlich gefährdet.  \n\n \n\n Wichtige bzw. grundlegende Verkehrsvorschriften sind unter anderem jene über das \n\nÜberholen. So gehört Überholen zu den gefährlichsten Fahrmanövern. Verletzungen \n\nder Verkehrsregeln über das Überholen werden deshalb überwiegend zu den objektiv \n\ngroben Verkehrsregelverletzungen gezählt (vgl. BGE 129 IV 155 E. 3.2.1; Weissenber-\n\nger, Kommentar Strassenverkehrsgesetz und Ordnungsbussengesetz, 2. Auflage, \n\n2015, Art. 90 N 63). Eine ernstliche Gefahr für die Sicherheit anderer ist bereits bei ei-\n\nner erhöhten abstrakten Gefährdung gegeben (vgl. Urteil 6B_892/2009 vom 15. Januar \n\n2010 E. 3.1; Weissenberger, a.a.O., Art. 90 N 62). Das Bundesgericht bejaht in der Re-\n\ngel eine mindestens erhöhte abstrakte Gefährdung und damit eine objektiv grobe Ver-\n\nkehrsregelverletzung, wenn ein Fahrzeuglenker zu Beginn des Überholmanövers auf-\n\ngrund einer eingeschränkten Sicht nach vorne nicht sicher sein bzw. zuverlässig beur-\n\nteilen kann, ob der nötige Raum frei von Gegenverkehr ist und er andere Verkehrsteil-\n\nnehmer nicht behindert oder gefährdet (vgl. Weissenberger, a.a.O., Art. 90 N 92; Fi-\n\nolka, in: Niggli/Probst/Waldmann [Hrsg.], Strassenverkehrsgesetz, 2014, Art. 90 N 84; \n\nMaeder, in: Niggli/Probst/Waldmann [Hrsg.], a.a.O., Art. 35 N 44; Urteil des Bundesge-\n\nrichts 6B_104/2015 vom 20. August 2015 E. 2.2. und 3.2.). \n\n \n\n Das Überholen beginnt, wer in der Absicht, dem zu Überholenden vorzufahren, auf die \n\nneben diesem verlaufende Fahrbahn ausbiegt und ihn einzuholen beginnt, das heisst \n\nsich ihm so weit nähert, dass er, wenn er mit genügendem Abstand hinter diesem wie-\n\nder einbiegen wollte, seine Fahrt verzögern müsste (vgl. BGE 107 IV 72). Wer hinge-\n\ngen hinter einem Fahrzeug nach links ausschert, um vorerst zu prüfen, ob überholt \n\nwerden könnte, hat dadurch mit dem Überholen noch nicht begonnen, denn durch die \n\nblosse Abklärung der Sicht- und Verkehrsverhältnisse wird das eigentliche Überholen \n\nerst vorbereitet (vgl. BGE 102 IV 113; Maeder, in: Niggli/Probst/Wald-mann [Hrsg.], \n\na.a.O., Art. 35 N 18). \n\n \n\n2.2. Der Berufungsbeklagte hat an der ersten Einvernahme durch die Kantonspolizei Ap-\n\npenzell I.Rh. vom 12. Januar 2016 ausgesagt: «Vor mir fuhr ein roter Renault von der \n\nMobility, (…). Dieses Auto wollte ich überholen und bemerkte dann, dass mir ein ande-\n\nres Auto entgegenkam. Ich bremste stark ab und begab mich wieder hinter den roten \n\nRenault.». Diese Angaben bestätigte er in der Einvernahme durch die Staatsanwalt-\n\nschaft vom 10. Juli 2017 in seiner Antwort zu Frage 6: «Ich habe nicht auf den Tacho \n\ngeschaut bei der Beschleunigung. Ich habe unmittelbar nach dem Ausschwenken so-\n\nfort abgebremst und mich wieder hinten eingeordnet». Der Berufungsbeklagte hat so-\n\nmit das Überholmanöver begonnen, hatte er doch die Absicht gehabt, dem roten Auto \n\nvorzufahren, bog auf die linke Fahrbahn aus, beschleunigte sein Auto, bremste ab und \n\nbog wieder hinter das rote Auto ein. Er gab an, er habe das entgegenkommende Fahr-\n\n\n\n   Geschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n 57 - 65 \n\nzeug im toten Winkel des Mobilityautos nicht gesehen. Folglich hatte er mit dem Über-\n\nholmanöver begonnen, obwohl für ihn die Strecke wegen des toten Winkels nicht über-\n\nblickbar war und er demnach mit Gegenverkehr zu rechnen hatte. Damit kann die \n\nFrage, ob die für ein gefahrloses Überholmanöver benötigte Strecke überhaupt zur \n\nVerfügung stand, offenbleiben. Durch sein Verhalten hat der Berufungsbeklagte eine \n\nGefahr geschaffen, die leicht zu einem schwerwiegenden Unfall hätte führen können. \n\nEr konnte somit nicht von Anfang an die Gewissheit haben, das Überholmanöver si-\n\ncher durchzuführen. Indem er nicht nur hinter dem roten Auto nach links ausscherte, \n\num vorerst zu prüfen, ob die Strecke zum Überholen frei ist, sondern anfing, trotz ein-\n\ngeschränkter Sicht auf die Gegenfahrbahn den vor ihm fahrenden roten Personenwa-\n\ngen zu überholen, missachtete er die in Art. 35 Abs. 2 SVG festgelegte wichtige Ver-\n\nkehrsregel schwer und gefährdete die Sicherheit der entgegenkommenden Verkehrs-\n\nteilnehmer ernstlich. \n\n \n\n3. \n\n3.1. Subjektiv erfordert der Tatbestand von Art. 90 Abs. 2 SVG ein rücksichtsloses oder \n\nsonstwie schwerwiegend verkehrsregelwidriges Verhalten, das heisst ein schweres \n\nVerschulden, bei fahrlässigem Handeln mindestens grobe Fahrlässigkeit. Dies ist zu \n\nbejahen, wenn der Täter sich der allgemeinen Gefährlichkeit seiner verkehrswidrigen \n\nFahrweise bewusst ist beziehungsweise die Gefährdung anderer Personen pflichtwid-\n\nrig gar nicht in Betracht zieht (vgl. Weissenberger, a.a.O., Art. 90 N 68; Fiolka, in: Nig-\n\ngli/Probst/Waldmann [Hrsg.], a.a.O., Art. 90 N 93 f.; Urteil 6B_892/2009 vom 15. Ja-\n\nnuar 2010 E. 3.1).  \n\n \n\n3.2. Der Berufungsbeklagte hat zum Zeitpunkt des Abbruchs des Manövers die erhebliche \n\nGefahr für den Gegenverkehr objektiv bereits geschaffen. Indem er trotz fehlender \n\nSicht auf den Gegenverkehr zum Überholen des vor ihm fahrenden Fahrzeugs ange-\n\nsetzt hat, hat er krass sorgfaltswidrig und damit rücksichtslos gehandelt. Besondere \n\nUmstände, die das Verhalten des Berufungsbeklagten in einem milderen Licht erschei-\n\nnen lassen, sind nicht ersichtlich (vgl. Urteil des Bundesgerichts 6B_462/2019 vom \n\n23. August 2019 E. 1.3). \n\n \n\n Entsprechend ist der subjektive Tatbestand der groben Verkehrsregelverletzung nach \n\nArt. 90 Abs. 2 SVG erfüllt.  \n\n \n\n4. \n\n4.1. Nach Art. 47 StGB misst das Gericht die Strafe nach dem Verschulden des Täters zu. \n\nEs berücksichtigt das Vorleben und die persönlichen Verhältnisse sowie die Wirkung \n\nder Strafe auf das Leben des Täters. Das Verschulden wird nach der Schwere der Ver-\n\nletzung oder Gefährdung des betroffenen Rechtsguts, nach der Verwerflichkeit des \n\nHandelns, den Beweggründen und Zielen des Täters sowie danach bestimmt, wie weit \n\nder Täter nach den inneren und äusseren Umständen in der Lage war, die Gefährdung \n\noder Verletzung zu vermeiden. \n\n \n\n4.2. Art. 90 Abs. 2 SVG sieht für eine grobe Verletzung der Verkehrsregeln Freiheitsstrafe \n\nbis zu drei Jahren oder Geldstrafe vor. \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n58 - 65  \n\n Für die Bemessung der Tagessatzhöhe der Geldstrafe ist auf Art. 34 Abs. 2 StGB ab-\n\nzustellen. Demnach beträgt ein Tagessatz höchstens CHF 3’000.00. Das Gericht be-\n\nstimmt die Höhe des Tagessatzes unter anderem nach den persönlichen und wirt-\n\nschaftlichen Verhältnissen des Täters, namentlich nach Einkommen und Vermögen. \n\nDie Geldstrafe ist bedingt auszusprechen (Art. 42 Abs. 1 StGB), wobei die Probezeit \n\nauf zwei Jahre festgesetzt wird (Art. 44 Abs. 1 StGB). \n\n \n\n Wird für die Geldstrafe der bedingte Vollzug gewährt, wird diese nach Art. 42 Abs. 4 \n\nStGB zusätzlich mit einer Busse nach Art. 106 StGB verbunden. Das Gericht bemisst \n\nBusse und Ersatzfreiheitsstrafe je nach den Verhältnissen des Täters so, dass dieser \n\ndie Strafe erleidet, die seinem Verschulden angemessen ist (Art. 106 Abs. 3 StGB). Die \n\nVerbindungsbusse sollte nach bundesgerichtlicher Rechtsprechung grundsätzlich ei-\n\nnen Fünftel der Gesamtstrafe nicht übersteigen (vgl. BGE 135 V 188 E. 3.4.4.). \n\n \n\n4.3. Aufgrund der Tatumstände, des Verschuldens und der guten finanziellen Verhältnisse \n\ndes Berufungsklägers (CHF 20’000.00 bis 30’000.00 Einkommen pro Monat) ist vorlie-\n\ngend eine Geldstrafe von 15 Tagessätzen zu je CHF 460.00 angemessen. Die vom \n\nBerufungsbeklagten aufgeführten Gründe, weshalb die Busse auf CHF 1’000.00 fest-\n\nzulegen sei, nämlich die sich aus dem Urteil noch ergebenden Konsequenzen und die \n\nmassive Belastung aufgrund der von ihm behaupteten langen Verfahrensdauer, vermö-\n\ngen eine Reduktion der Busse um CHF 380.00 nicht zu rechtfertigen. Vielmehr erach-\n\ntet das Gericht eine Verbindungsbusse von CHF 1’380.00 bzw. einer Ersatzfreiheits-\n\nstrafe von 14 Tagen bei deren schuldhafter Nichtbezahlung als angemessen. \n\n \n\nDie Berufung ist folglich gutzuheissen. \n\n \n\nIII.  \n\n \n\n1. \n\n1.1. Die Kosten des Rechtsmittelverfahrens tragen die Parteien nach Massgabe ihres Ob-\n\nsiegens oder Unterliegens (Art. 428 Abs. 1 StPO). \n\n \n\nDas Obsiegen oder Unterliegen beurteilt sich grundsätzlich nach den Anträgen der \n\nrechtsmittelführenden Partei (vgl. GRIESSER, in: DONATSCH/HANSJAKOB/LIEBER [HRSG.], \n\nKommentar zur Schweizerischen Strafprozessordnung, 2. Auflage, 2014, Art. 428 N 1).  \n\n \n\nDa die Anträge der Staatsanwaltschaft gutzuheissen sind, gehen die Kosten des Beru-\n\nfungsverfahrens zulasten des Berufungsbeklagten. \n\n \n\n1.2. Die Gerichtskosten des Berufungsverfahrens werden in Anwendung von Art. 13 lit. c \n\nGGV auf CHF 2’000.00 festgesetzt und sind zusammen mit den Kosten der Staatsan-\n\nwaltschaft für das Berufungsverfahren von CHF 1’000.00, insgesamt CHF 3’000.00 \n\nvom Berufungsbeklagten zu tragen. \n\n \n\n2.  \n\n2.1. Fällt die Rechtsmittelinstanz selber einen neuen Entscheid, so befindet sie darin auch \n\nüber die von der Vorinstanz getroffene Kostenregelung (Art. 428 Abs. 3 StPO). \n\n \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n 59 - 65 \n\n2.2. Die Kosten des erstinstanzlichen Verfahrens, bestehend aus den Gerichtsgebühren \n\nvon CHF 1‘800.00, den Untersuchungskosten von CHF 1‘305.30 und den Begrün-\n\ndungskosten von CHF 900.00, insgesamt CHF 4‘005.30, sind tarifkonform und ange-\n\nmessen und sind vom Berufungsbeklagten zu tragen. \n\n \n\n \n\nKantonsgericht Appenzell I.Rh., Entscheid K 6-2019 \n\nvom 19. November 2019  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n60 - 65  \n\n2.7. UVG-Verfahren (Massgebender Lohn) \n\nFür die Ermittlung des hypothetischen Valideneinkommens ist relevant, was zum massge-\n\nbenden Lohn gemäss Art. 5 AHVG zu zählen ist. Der massgebende Lohn umfasst insbeson-\n\ndere auch Naturalleistungen und Unkostenentschädigungen, soweit diese einen wesentli-\n\nchen Bestandteil des Arbeitsentgelts darstellen.  \n\n \n\nErwägungen: \n\n \n\nI. \n\n \n\n1. A. erlitt am 17. September 2013 einen Unfall. (…) \n\n \n\n2. Mit Verfügung vom 4. August 2017 sprach die Suva A. eine Invalidenrente von 40% ab \n\n1. August 2017 zu, was einer monatlichen Rente von Fr. 2’508.15 entspricht. Weiter \n\nverfügte sie eine Integritätsentschädigung von Fr. 15’750.00 bei einer Integritätsein-\n\nbusse von 12.5 . \n\n \n\n3. Am 28. August 2017 erhob A. Einsprache gegen die Verfügung und beantragte eine \n\nmonatliche Rente von Fr. 2’947.05, basierend auf einem Invaliditätsgrad von 47%. Er \n\nmacht geltend, dass bei der Berechnung des Valideneinkommens verschiedene Fakto-\n\nren nicht berücksichtigt worden seien, wie die private Nutzung des Geschäftsautos, die \n\nauf Betriebskosten eingenommenen Mittagessen sowie die Fixspesen. Die Berech-\n\nnung des Invalideneinkommens, der Rentenbeginn per 1. August 2017 sowie die Be-\n\nrechnung der Integritätsentschädigung hat A. nicht gerügt. \n\n \n\n4. Mit Entscheid vom 2. April 2019 wies die Suva die Einsprache ab. In der Begründung \n\nführt sie aus, dass bei der Ermittlung des Valideneinkommens sich die Frage stelle, \n\nwas der Versicherte mit dem Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit ohne \n\nUnfall verdienen würde. Zum Geschäftsauto habe sie am 2. Mai 2018 ein Gespräch mit \n\ndem Geschäftsführer der B. AG geführt. Gemäss dem am 2. Mai 2018 erstellten Be-\n\nricht dürften die Fahrzeuge der B. AG nicht für private Zwecke verwendet werden. Nur \n\nschon aufgrund dieser Auskunft könne die Nutzung eines Firmenfahrzeugs der B. AG \n\nnicht als zusätzlicher Lohnbestandteil bei der Eruierung des Valideneinkommens von \n\nA. mitberücksichtigt werden. Im Weiteren sei festzuhalten, dass in den Akten die defini-\n\ntive Veranlagung der Steuerverwaltung Appenzell Innerrhoden für das Steuerjahr 2013 \n\nvon A. aufliege. Ebenfalls aktenkundig sei die Steuererklärung von A. für das Jahr \n\n2016. Während nun in der definitiven Veranlagung des Steuerjahrs 2013 ein Abzug für \n\nMotorrad/Auto von Fr. 5’704.00 aufgeführt werde, werde in der Steuererklärung 2016 \n\ndie Benutzung eines Geschäftsfahrzeuges von A. mit einem Wert in der Höhe von \n\nFr. 4’600.00 angegeben. Aufgrund dieses Widerspruchs könne auch nicht mit dem im \n\nSozialversicherungsrecht erforderlichen Beweisgrad der überwiegenden Wahrschein-\n\nlichkeit angenommen werden, dass die Nutzung eines Firmenfahrzeuges der B. AG bei \n\nder Ermittlung des Validenlohns von A. mitberücksichtigt werden müsse. Betreffend \n\nVerpflegung werde in ihrem Bericht vom 2. Mai 2018 festgehalten, dass A. ein bis zwei \n\nMal pro Woche bei ihnen gegessen habe. Die Frau von Herrn C. habe gekocht. Für \n\ndas Essen habe Frau D. keine Entschädigung erhalten oder etwas von der Firma ver-\n\nlangt. A. habe einfach mitgegessen. In diesen ein bis zwei Mal pro Woche sei manch-\n\nmal auch eine Bratwurst geholt worden und über die Firma abgerechnet worden. In der \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n 61 - 65 \n\nRubrik «Einschätzung» des Berichts sei geschrieben, dass eine Berücksichtigung bei \n\nder Leistungsabrechnung gerechtfertigt wäre, wenn sie bei der Steuer deklariert wor-\n\nden sei. Ansonsten habe A. bei der Steuer bestätigt, dass er keine geldwerten Leistun-\n\ngen erhalten habe. A. könne sie dann auch nicht geltend machen. Werfe man nun ei-\n\nnen Blick in die Veranlagung für das Jahr 2013 und die Steuerklärung für das Jahr \n\n2016, sei ersichtlich, dass keine «Verpflegungen» als geldwerte Leistungen aufgeführt \n\nworden seien. Deshalb sei auch keine entsprechende Berücksichtigung beim Validen-\n\nlohn vorzunehmen. Betreffend Fixspesen sei festzuhalten, dass in der Veranlagung \n\n2013 und der Steuererklärung 2016 keine Fixspesen aufgeführt worden seien. Sie \n\nseien deshalb beim Validenlohn nicht mit zu berücksichtigen. \n\n \n\n5. Gegen diesen Einspracheentscheid erhob der Rechtsvertreter von A. (folgend: Be-\n\nschwerdeführer) am 10. Mai 2019 Beschwerde beim Kantonsgericht Appenzell I.Rh., \n\nAbteilung Verwaltungsgericht, und stellte das Rechtsbegehren, den Einspracheent-\n\nscheid aufzuheben sowie A. ab dem 1. August 2017 eine Rente von Fr. 2’947.05, ba-\n\nsierend auf einem Invaliditätsgrad von 47%, auszurichten. Eventualiter sei die Streitsa-\n\nche für weitere Abklärungen an die Vorinstanz zurückzuweisen. \n\n \n\n6. Die Suva (folgend: Beschwerdegegnerin) beantragte in ihrer Beschwerdeantwort vom \n\n11. Juli 2019 die Abweisung der Beschwerde. \n\n \n\n(…) \n\n \n\nIII.  \n\n \n\n1. \n\n1.1. Der Beschwerdeführer macht im Wesentlichen geltend, dass der massgebende Lohn \n\nsich nach Art. 5 Abs. 2 AHVG und Art. 7 AHVV in Verbindung mit Art. 22 Abs. 2 UVV be-\n\nstimme. Die steuerrechtliche Behandlung von Lohnbestandteilen könne deren Qualität \n\nnicht beweisen. Entscheidend sei im vorliegenden Fall, ob dem Beschwerdeführer der \n\nBeweis, dass es sich bei einer Leistung um einen Lohnbestandteil handle, mit überwie-\n\ngender Wahrscheinlichkeit gelinge. Dem Beschwerdeführer sei im Übrigen durchaus be-\n\nwusst, dass sich seine Betrachtungsweise steuerlich auswirken könne, wenn sie von der \n\nBeschwerdegegnerin anerkannt werde. Im Einspracheentscheid werde entgegen den \n\nAusführungen in der Einsprache behauptet, der Beschwerdeführer dürfe die Fahrzeuge \n\nseiner Arbeitgeberin nicht für private Zwecke nutzen. Die Vorinstanz habe sich damit in \n\nWiderspruch zur Auskunft des Firmeninhabers gesetzt, der dem Case Manager gegen-\n\nüber das Gegenteil beteuert habe. Nicht privat genutzt werden dürfen einzig Lieferwagen \n\nwie der Brückenwagen, den der Firmeninhaber dem Kundenberater der Beschwerde-\n\ngegnerin gegenüber erwähnt habe. Hier gehe es nicht um solche Lieferwagen, sondern \n\naktuell um den Personenwagen, der dem Beschwerdeführer zur Verfügung gestellt wor-\n\nden sei und den er, entsprechend der Aussage des Firmeninhabers, privat nutzen dürfe. \n\nVorgesehen sei, dass der Personenwagen im Herbst durch ein anderes Fahrzeug er-\n\nsetzt werde. Der Beschwerdeführer habe früher nicht gewusst, dass er die private Nut-\n\nzung hätte versteuern müssen. Erst die Änderung des Formulars zu den Berufskosten im \n\nJahr 2016 habe ihm dies bewusstgemacht. Dies sei der Grund dafür gewesen, dass er \n\ndamals die Autobenützung zum ersten Mal angegeben habe. Der Ansatz gemäss Steu-\n\nererklärung 2016 von Fr. 4’600.00 sei von der Vorinstanz anerkannt. Vom Firmeninhaber \n\nsei auch die Angabe des Beschwerdeführers in der Einsprache ausdrücklich bestätigt \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n62 - 65  \n\nworden, wonach entweder die Frau des Chefs koche oder Essen über die Gasse auf Ge-\n\nschäftskosten besorgt werde. Die Aussagen vom Firmeninhaber gegenüber dem Kun-\n\ndenberater seien etwas weniger genau, liessen sich aber durch das Genervtsein über \n\ndie vom Beschwerdeführer mit seiner Einsprache verursachten Ermittlungen der Be-\n\nschwerdegegnerin erklären. Es verhalte sich jedenfalls so, dass der Beschwerdeführer \n\nnie für das Mittagessen zu zahlen gehabt habe. Die regelmässige Ausrichtung einer \n\nLeistung stelle offensichtlich einen Lohnbestandteil dar und sei demzufolge bei der Er-\n\nmittlung des Valideneinkommens zu berücksichtigen. Zu korrigieren sei einzig der anre-\n\nchenbare Betrag: Der Wert eines Mittagessens belaufe sich nicht auf Fr. 15.00, wie in \n\nder Einsprache gestützt auf das Betreibungsrecht geltend gemacht wurde, sondern auf \n\nFr. 10.00. Dementsprechend reduziere sich der anzurechnende Betrag um Fr. 1’150.00 \n\nauf Fr. 2’300.00 und das Valideneinkommen von Fr. 103’593.00 auf Fr. 102’443.00. Der \n\nlnvaliditätsgrad betrage folglich 46.84%, aufgerundet 47%. Die Beschwerdegegnerin \n\nstelle betreffend Fixspesen einzig darauf ab, dass der Beschwerdeführer die Fixspesen \n\nnicht in der Steuererklärung aufgeführt habe. Unabhängig davon, ob solche Spesen in \n\nder Steuererklärung anzugeben seien, stelle sich einzig die Frage, ob die Spesen ein \n\nÄquivalent zum tatsächlichen, arbeitsbezogenen Aufwand darstellen würden oder nicht. \n\nSie seien deshalb mit dem Betrag von Fr. 4’200.00 bei der Bemessung des Validenein-\n\nkommens zu berücksichtigen. \n\n \n\n1.2. Die Beschwerdegegnerin erwidert im Wesentlichen, dass bei der Ermittlung des hypo-\n\nthetischen Valideneinkommens mithin nur relevant sein könne, was grundsätzlich zum \n\nmassgeblichen Lohn gemäss AHVG zu zählen wäre. Umstritten sei, ob der Versicherte \n\nim Gesundheitsfalle ein Geschäftsauto zu privaten Zwecken habe nutzen dürfen und die-\n\nser Mehrwert als massgebender Lohn gemäss AHVG zu gelten habe. Nachdem der Ge-\n\nschäftsführer der Arbeitgeberin anlässlich des Telefons vom 18. Dezember 2017 ver-\n\nschiedene Angaben gemacht habe, seien noch weitere Abklärungen getätigt worden. So \n\nsei der Geschäftsführer am 2. Mai 2018 nochmals explizit zu einer allfälligen privaten \n\nNutzung der Geschäftsautos befragt worden. Dabei habe er präzisierend angegeben, \n\ndass der Versicherte im Zeitpunkt des Unfalls einen Ducato Brückenwagen gefahren \n\nhabe. Er sei mit dem Fahrzeug zu 90% von zu Hause zum Magazin gefahren. Er sei \n\naber auch direkt auf die Baustelle oder zu einem Lieferanten gefahren. Beim Magazin \n\nhätten sie nicht genügend Parkplätze für die Lieferwagen. Weiter habe der Geschäftsfüh-\n\nrer klargestellt, dass die Fahrzeuge nicht für private Zwecke genutzt werden dürften. Zu-\n\ndem gehe aus der definitiven Steuererklärung 2013 hervor, dass ein Abzug für Motor-\n\nrad/Auto von Fr. 5’704.00 vorgenommen worden sei und keine private Nutzung eines \n\nGeschäftsautos versteuert worden sei. Ebenso gehe aus den Lohnkonti bzw. Lohnab-\n\nrechnungen aus den Jahren 2012 und 2013 kein Pauschalbetrag oder ähnliches hin-\n\nsichtlich eines Naturallohns wegen privater Nutzung eines Geschäftsautos hervor. Dies \n\nbelege, dass keine private Nutzung des Geschäftsautos vorgesehen gewesen sei. Offen-\n\nsichtlich seien auf der behaupteten privaten Nutzung des Geschäftswagens auch keine \n\nAHV-Beiträge ausgerichtet worden. Es würden keine schriftlichen Unterlagen in den Ak-\n\nten liegen, die belegen, dass in den Jahren vor oder auch nach dem Unfall das Ge-\n\nschäftsauto regelmässig privat genutzt worden sei und darauf auch tatsächlich AHV oder \n\nSteuern abgerechnet worden seien. Offensichtlich sei keine derartige private Nutzung \n\ndes Geschäftsautos im Sinne einer Lohnnebenleistung vereinbart gewesen. Daran än-\n\ndere auch der Hinweis in der Beschwerde auf die Steuerveranlagung 2016 nichts. Dar-\n\naus gehe lediglich hervor, dass einmalig eine Benützung des Geschäftsfahrzeugs als üb-\n\nrige Einkünfte deklariert worden sei. Daraus könne nicht geschlossen werden, dass der \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n 63 - 65 \n\nVersicherte im Gesundheitsfalle regelmässig ein Geschäftsauto zu privaten Zwecken \n\nhätte nutzen können. Da hinsichtlich der bestrittenen Berücksichtigung der Verpflegung \n\nkeine neuen Einwände vorgebracht worden seien, werde diesbezüglich vollumfänglich \n\nauf die Ausführungen im Einsprache-Entscheid verwiesen. Aktenkundig sei nicht erstellt, \n\ndass die strittigen Fixkosten als Entschädigung für die Fahrten vom Wohn- zum Arbeits-\n\nort und für die übliche Verpflegung am Wohnort oder Arbeitsort ausgerichtet worden \n\nseien. Auch den Akten sei nirgends ein Hinweis zu entnehmen, dass in diesen Fixspe-\n\nsen ein versteckter Lohn enthalten sein soll. Fakt sei vielmehr, dass auf den Fixspesen \n\nkeine AHV-Beiträge abgerechnet würden, was klar aus den Lohnabrechnungen hervor-\n\ngehe. Offensichtlich seien sie daher von der AHV auch nicht als Lohnbestandteil dekla-\n\nriert worden. \n\n \n\n2. Für die Bestimmung des Invaliditätsgrads wird gemäss Art. 16 ATSG das Erwerbsein-\n\nkommen, das die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach Durchfüh-\n\nrung der medizinischen Behandlung und allfälliger Eingliederungsmassnahmen durch \n\neine ihr zumutbare Tätigkeit bei ausgeglichener Arbeitsmarktlage erzielen könnte, in \n\nBeziehung gesetzt zum Erwerbseinkommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht \n\ninvalid geworden wäre. Bei der Ermittlung des zuletzt erzielten Erwerbseinkommens \n\nsind sämtliche Erwerbseinkommen (auch etwa Nebeneinkünfte oder regelmässig ge-\n\nleistete Überstunden), für welche eine AHV-Beitragspflicht besteht, zu berücksichtigen \n\n(vgl. Kieser, ATSG-Kommentar, 3. Auflage, 2015, Art. 16 N 28). Mithin kann bei der Er-\n\nmittlung des hypothetischen Valideneinkommens nur relevant sein, was grundsätzlich \n\nzum massgebenden Lohn gemäss AHVG zu zählen wäre (vgl. Urteil des Bundesge-\n\nrichts 8C_465/2009 vom 12. Februar 2010, E. 2.1). Gemäss Art. 5 AHVG gilt als mass-\n\ngebender Lohn jedes Entgelt für in unselbständiger Stellung auf bestimmte oder unbe-\n\nstimmte Zeit geleistete Arbeit. Der massgebende Lohn umfasst auch Teuerungs- und \n\nandere Lohnzulagen, Provisionen, Gratifikationen, Naturalleistungen, Ferien- und Fei-\n\nertagsentschädigungen und ähnliche Bezüge, ferner Trinkgelder, soweit diese einen \n\nwesentlichen Bestandteil des Arbeitsentgeltes darstellen.  \n\n \n\n3. Zwischen den Parteien ist strittig, ob die private Benützung des Geschäftswagens, die \n\nVerpflegung durch den Arbeitgeber am Arbeitsort sowie die Fixspesen von Fr. 350.00 \n\nzum massgebenden Lohn gemäss Art. 5 AHVG und demnach zum Valideneinkommen \n\ngehören oder nicht.  \n\n \n\n3.1. Die Beschwerdegegnerin beruft sich im Wesentlichen darauf, dass die drei Positionen \n\nGeschäftswagen, Verpflegung und Fixspesen entweder bei der Steuererklärung nicht \n\nals Einkünfte deklariert gewesen und/oder vom Arbeitgeber darauf keine AHV-/IV-Bei-\n\nträge entrichtet worden seien.  \n\n \n\n Der massgebende Lohn bestimmt sich nach Art. 5 AHVG. Dabei kommt es nicht auf \n\ndie Auffassung von Arbeitgeber und Arbeitnehmer an. Es steht ihnen nicht frei, ob sie \n\netwas der AHV-Pflicht unterstellen wollen oder nicht. Vielmehr definiert das Gesetz, \n\nwas zum massgebenden Lohn gehört und was nicht. Somit ist nicht in erster Linie zent-\n\nral, was der Beschwerdeführer in der Steuererklärung deklariert und/oder der Arbeitge-\n\nber sozialversicherungsrechtlich abgerechnet hat, sondern die Qualifikation ist auf-\n\ngrund der tatsächlichen Verhältnisse zu beurteilen. Dabei kann die Deklaration in der \n\nSteuererklärung und die AHV-Deklaration des Arbeitgebers ein Indiz bei der Qualifika-\n\ntion sein, nicht aber einzig und alleiniges Kriterium. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n64 - 65  \n\n3.2.1. Zum Begriff des massgebenden Lohns hat das Bundesamt für Sozialversicherungen \n\neine Wegleitung (folgend: WML) herausgegeben. Gemäss Rz. 2067 gehören regel-\n\nmässige Naturalleistungen zum massgebenden Lohn. Als Naturaleinkommen gilt unter \n\nanderem das Überlassen des Geschäftswagens zu privaten Zwecken (Rz. 2078 WML). \n\nDie private Nutzung des Geschäftswagens wird von der Ausgleichskasse gleich bewer-\n\ntet wie von den Steuerbehörden (Rz. 2079 WML). Gemäss Wegleitung zum Ausfüllen \n\ndes Lohnausweises bzw. der Rentenbescheinigung (Formular 11) der Schweizerischen \n\nSteuerkonferenz und der Eidgenössischen Steuerverwaltung ist der Wert anzugeben, \n\nder dem Arbeitnehmer durch die private Nutzung des Geschäftswagens zufliesst \n\n(Rz. 21). Übernimmt der Arbeitgeber sämtliche Kosten und hat der Arbeitnehmer ledig-\n\nlich die Benzinkosten für grössere Privatfahrten am Wochenenden oder in den Ferien \n\nzu bezahlen, so beträgt der zu deklarierende Betrag pro Monat 0.8% des Kaufpreises, \n\ninklusive sämtlichen Sonderausstattungen (Rz. 21).  \n\n \n\n3.2.2. Der Beschwerdeführer macht geltend, dass er das Geschäftsauto stets privat nutzen \n\ndurfte. Dies hat der Arbeitgeber gemäss Telefonat vom 18. Dezember 2017 gegenüber \n\nder Beschwerdegegnerin bestätigt. Gemäss Telefonnotiz hat der Arbeitgeber ausge-\n\nführt, dass es zutreffe, dass der Beschwerdeführer ein Geschäftsauto habe und dass \n\ner es auch zu privaten Zwecken nutzen dürfe. Selbstverständlich lege der damit den \n\nArbeitsweg zurück, aber eben auch private Fahrten. Für die Fahrten in die Ferien wäre \n\nes aber nicht gedacht. Diese Regelung bestünde seit Jahren und sei nirgends schrift-\n\nlich festgehalten. Am 2. Mai 2018 kam es zu einem weiteren Telefonat der Beschwer-\n\ndegegnerin mit dem Arbeitgeber. Dabei hat der Geschäftsführer ausgeführt, dass der \n\nBeschwerdeführer im Zeitpunkt des Unfalls einen Brückenwagen gefahren habe. Er sei \n\nmit dem Fahrzeug zu 90% von zu Hause zum Magazin gefahren. Die Fahrzeuge wür-\n\nden nicht zu privaten Zwecken verwendet werden. Die erste Auskunft des Arbeitgebers \n\nbelegt klar, dass das Geschäftsfahrzeug für den privaten Gebrauch zur Verfügung \n\nstand. Die zweite Auskunft erscheint im Zusammenhang mit dem Lieferwagen getätigt \n\nworden zu sein, welcher der Beschwerdeführer am Tag des Unfalls gefahren hatte. Da \n\nder Arbeitgeber ausdrücklich bestätigt hat, dass das Geschäftsfahrzeug seit vielen Jah-\n\nren vom Beschwerdeführer genutzt werden kann, gehört der Privatanteil zum massge-\n\nbenden Lohn gemäss Art. 5 AHVG. Wie hoch dieser aufzurechnende Privatanteil ist, \n\nlässt sich aufgrund der vorliegenden Unterlagen nicht bestimmen. Insbesondere fehlen \n\nAngaben zum Kaufpreis des Fahrzeugs. Die Beschwerdegegnerin hat diesbezüglich \n\nweitere Abklärungen zu tätigen und den Lohnanteil zu bestimmen. \n\n \n\n3.3.1. Gemäss Art. 11 AHVV werden Verpflegung und Unterkunft der Arbeitnehmer im Be-\n\ntrieb mit Fr. 33.00 bewertet. Gewährt der Arbeitgeber nicht volle Verpflegung und Un-\n\nterkunft, so beträgt der Ansatz für ein Mittagessen Fr. 10.00.  \n\n \n\n3.3.2. Der Beschwerdeführer macht geltend, dass am Mittag jeweils die Frau des Chefs ge-\n\nkocht habe oder Essen über die Gasse auf Geschäftskosten besorgt worden sei. Ge-\n\nmäss erster Auskunft des Geschäftsführers habe seine Frau ein bis zwei Mal pro Wo-\n\nche für gewisse Leute, darunter der Beschwerdeführer, gekocht. Dafür hätten die Mit-\n\narbeiter nichts bezahlen müssen. Wenn sie nicht gekocht habe, hätten die Leute An-\n\nspruch auf Take away-Essen auf Geschäftskosten gehabt. Bei der zweiten Auskunft \n\nbestätigte der Arbeitgeber, dass der Beschwerdeführer ein bis zwei Mal bei ihnen ge-\n\ngessen habe und ergänzte, dass in diesen ein bis zwei Mal auch eine Bratwurst geholt \n\nund über die Firma abgerechnet worden sei. Aufgrund dieser Aussagen ist ersichtlich, \n\n\n\n   Geschäftsbericht 2019 – Anhang \n\n 65 - 65 \n\ndass der Beschwerdeführer regelmässig vom Arbeitgeber Verpflegung im Betrieb er-\n\nhalten respektive vergütet bekommen hatte. Allerdings ist unklar, ob er die ganze Wo-\n\nche auf Geschäftskosten Verpflegung erhalten hatte oder ob sich der Bezug von Take-\n\naway-Essen nur dann ergab, wenn die Frau des Geschäftsführers nicht gekocht hatte, \n\nalso wenige Male pro Woche. Das effektive Ausmass der Verpflegung durch den Ar-\n\nbeitgeber im Betrieb ist deshalb durch die Beschwerdegegnerin abzuklären und an-\n\nschliessend zum Ansatz von Fr. 10.00 pro Mittagessen aufzurechnen. \n\n \n\n3.4.1. Unkosten sind Auslagen, die dem Arbeitnehmer bei der Ausführung seiner Arbeiten \n\nentstehen. Unkostenentschädigungen gehören nicht zum massgebenden Lohn. Keine \n\nUnkostenentschädigungen sind regelmässige Entschädigungen für die Fahrt des Ar-\n\nbeitnehmers vom Wohnort zum gewöhnlichen Arbeitsort sowie für die übliche Verpfle-\n\ngung am Wohnort oder am gewöhnlichen Arbeitsort; sie gehören grundsätzlich zum \n\nmassgebenden Lohn (Art. 9 AHVV). Unkosten entstehen erst dann, wenn der Arbeit-\n\nnehmer infolge seiner beruflichen Tätigkeit zu vermehrten Ausgaben gezwungen wird \n\n(vgl. Kieser, Alters- und Hinterlassenenversicherung, 3. Auflage, 2012, Art. 5 N 174). \n\nDie Anerkennung von Unkosten durch die Steuerbehörden ist für die Ausgleichskassen \n\nnicht verbindlich (Rz. 3011 WML). Ist es nicht möglich, die effektiven Unkosten zu bele-\n\ngen und liegt kein von der zuständigen Steuerbehörde genehmigtes Spesenreglement \n\nvor, ist der Pauschalbetrag, der im Lohnausweis für die Steuererklärung angegeben ist, \n\nals Unkostenersatz zu berücksichtigen, sofern dieser nicht offensichtlich übersetzt ist \n\n(Rz. 3013 WML). \n\n \n\n3.4.2. Der Beschwerdeführer hat monatliche Pauschalspesen von Fr. 350.00 erhalten. Wofür \n\ndiese genau ausgerichtet wurden, ergibt sich aus den Akten der Beschwerdegegnerin \n\nnicht. Den beiden telefonischen Nachfragen beim Arbeitgeber ist diesbezüglich nichts \n\nzu entnehmen. Der Beschwerdeführer hat gegenüber der Beschwerdegegnerin ausge-\n\nführt, dass er sämtliche Auslagen als sogenannte «Spesen mit Beleg» abrechnen \n\nkönne und er auch im Zusammenhang mit dem Geschäftsfahrzeug keinerlei Ausgaben \n\nhabe, da Service, Reparaturen, Tankbezüge und Waschanlage-Kosten über Spesen \n\nmit Beleg abgerechnet würden. Es ist aufgrund der Akten nicht klar, wofür die Pau-\n\nschalspesen effektiv ausgerichtet wurden. Aufgrund fehlender Anhaltspunkte sind Ab-\n\nklärungen zu tätigen. Sollten den Pauschalspesen tatsächlich keine Unkosten gegen-\n\nüberstehen, da diese bereits über «Spesen mit Beleg» abgerechnet wurden, wären die \n\nSpesen beim massgebenden Lohn ganz oder teilweise aufzurechnen.  \n\n \n\n4. Zusammenfassend kommt das Gericht zum Schluss, dass bei den drei umstrittenen Po-\n\nsitionen durchaus Lohnbestandteile enthalten sein könnten. Die Auskunft des Arbeitge-\n\nbers legt nahe, dass es sich (zumindest teilweise) um massgebenden Lohn gemäss \n\nArt. 5 AHVG handelt. Der genaue Umfang ist von der Beschwerdegegnerin abzuklären, \n\nweshalb die Angelegenheit gemäss Art. 26 Abs. 2 VerwGG zurückgewiesen wird. \n\n \n\n \n\n(…) \n\n \n\nKantonsgericht Appenzell I.Rh., Verwaltungsgericht, \n\nEntscheid V 8-2019 vom 5. November 2019 \n\n\n\tGeschäftsbericht 2019 \n\tInhaltsverzeichnis\r\n\t10 Gesetzgebende Behörde\r\n\t1000 Landsgemeinde \n\t1010 Grosser Rat \n\n\t20 Allgemeine Verwaltung\r\n\t2000 Standeskommission\r\n\t1. Allgemeines \n\t2. Abstimmungen \n\t3. Stellungnahmen zu Vernehmlassungen \n\t4. Standeskommissionsbeschlüsse \n\t5. Bewilligungen, Verträge und Genehmigungen\r\n\t6. SWISSLOS-Fonds \n\t7. SWISSLOS-Sportfonds \n\t8. Rekurse \n\n\t2010 Ratskanzlei \n\t1. Publikationen \n\t2. Schlichtungsstelle für Mietverhältnisse\r\n\t3. Landesarchiv \n\t4. Innerrhodische Kantonsbibliothek \n\t5. Kommunikationsstelle \n\n\n\t21 Bau- und Umweltdepartement\r\n\t2100 Allgemeines \n\t1. Entscheide, Baubewilligungen \n\t2. Weitere Aufgaben \n\n\t2116 Hochbauten des Verwaltungsvermögens, Allgemeiner Betrieb und Unterhalt\r\n\t2117 Hochbauten des Verwaltungsvermögens, Erneuerungen\r\n\t2118 Raum-, Richt- und Zonenplanung \n\t1. Fachkommission Heimatschutz \n\t2. Kantonale Richtplanung \n\t3. Kantonale Nutzungsplanung \n\t4. Nutzungsplanung der Bezirke \n\n\t2120 Kontrollstelle Seilbahnen und Skilifte\r\n\t2122 Unterhalt der Gewässer \n\t2126 Werkhof \n\t2150 Gewässerschutz \n\t2155 Wasserwirtschaft \n\t2160 Schadendienste \n\t2170 Umweltschutz \n\t1. Überwachung Feuerungskontrollen, Heizungen, Tankanlagen, Luft\r\n\t2. Anlagen-Statistik \n\t3. Luftreinhaltung \n\t4. Nichtionisierende Strahlung (NIS) \n\t5. Strassenlärm \n\t6. Boden \n\t7. Altlasten \n\n\t4/2172 Siedlungsabfälle innerer und Ä\russerer Landesteil \n\t1. Hauskehricht \n\t2. Sonderabfälle sowie andere kontrollpflichtige Abfälle\r\n\t3. Wertstoffsammlungen Innerer Landesteil\r\n\t4. Wertstoffsammlungen Oberegg \n\t5. Ökohof \n\n\t2175 Giftinspektorat \n\t2180 Energie \n\t1. Energieberatung \n\t2. Energieverbrauch und -produktion \n\n\t5190 Förderprogramm Energie \n\t2190 Fischereiregal \n\t1. Allgemeines \n\t2. Wasserbauten und Gewässerverschmutzungen\r\n\t3. Fang- und Patentstatistiken \n\t4. Laichfischhälterung und Besatzwirtschaft\r\n\n\t2195 Jagdregal \n\t1. Wildbestände \n\t2. Übertretungen gegen die Jagdgesetzgebung\r\n\t3. Jagdstatistik \n\n\t2/2100 Abwasserrechnung \n\t1. Anlagen- und Gebäudeunterhalt \n\t2. Unterhalt der Kanalisationen \n\n\t3/2110 Strassenrechnung \n\t1. Betriebsrechnung \n\t2. Eidgenössischer Benzinzoll \n\t3. Globalbeitrag (NFA) \n\t4. Investitionsrechnung \n\n\n\t22 \rErziehungsdepartement\n\t2200 Allgemeines \n\t1. Landesschulkommission \n\t2. Departementssekretariat \n\t3. Kastenvogtei \n\n\t2205 Schulpsychologische und Pädagogische Dienste\r\n\t1. Schulpsychologischer Dienst \n\t2. Pädagogisch-therapeutische Dienste \n\n\t2210 Volksschule \n\t1. Schulgemeinden \n\t2. Aus- oder Weiterbildung der Lehrpersonen\r\n\t3. Volksschulamt \n\t4. Lehrpersonenstatistik \n\t5. Klassenstatistik \n\t6. Subventionsgutsprachen \n\n\t2215 Sonderschulen \n\t2221 Gymnasium \n\t1. Aufsichtsbehörde \n\t2. Schulleitung \n\t3. Matura \n\n\t2225 Sekundarstufe II und ausserkantonale Schulen\r\n\t1. Schulgeldbeiträge an weiterführende Schulen\r\n\t2. Schulgeldbeiträge gemäss regionalem Schulabkommen\r\n\n\t2230 Tertiärstufe \n\t1. Fachhochschulen \n\t2. Universitäten \n\t3. Höhere Fachschulen \n\n\t2235 Stipendienwesen \n\t1. Stipendien \n\t2. Studiendarlehen \n\n\t2240 Berufsbildung \n\t1. Allgemeines \n\t2. Schulgeldbeiträge Berufsfachschulen  \n\t3. Qualifikationsverfahren 2019 (Lehrverhältnisse\r 2018/19) \n\t4. Zwischenprüfungen \n\t5. Lehrvertragsauflösungen \n\t6. Lehrbetriebe und neue Ausbildungsbewilligungen\r\n\t7. Ehrung von Berufsleuten \n\t8. Berufsberatung \n\t9. Brückenangebote \n\n\t2250 Erwachsenenbildung \n\t2260 Kultur \n\t1. Kulturamt \n\t2. Fachkommission Denkmalpflege \n\n\t2280  Freizeit, Jugendarbeit (Kinder- und Jugendkommission)\r\n\t2282 Sport \n\t1. J+S-Kaderbildung \n\t2. J+S-Personenbestand \n\t3. Jugendausbildung \n\t4. Material \n\t5. Kantonale Sportkommission \n\t6. Kantonaler Jugendsport \n\n\n\t23 \rFinanzdepartemement \n\t2300 Rechnung und Budget 2019 \n\t1. Konsolidierte Rechnung 2019 \n\t2. Erläuterungen zu den Einzelrechnungen\n\n\t2301 Landesbuchhaltung \n\t2302 Finanzcontrolling \n\t2305 Personalwesen \n\t1. Allgemeine Bemerkungen \n\t2. Personalbestand per 31. Dezember 2019\n\t3. Mutationen \n\t4. Besoldung \n\t5. Lehrlingswesen \n\n\t2310 Steuerverwaltung \n\t1. Einnahmen und direkter Aufwand \n\t2. Steueransätze \n\t3. Stand der Veranlagungen \n\t4. Weiterbildung \n\n\t2315 Schatzungsamt \n\t2380 Amt für Informatik \n\t1. Allgemeiner Betrieb \n\t2. Umsetzung Richtlinie Netzwerksicherheit\r\n\t3. Einführung eUmzug \n\t4. Einführung Terravis \n\t5. Neue Gebäudeanschlüsse \n\t6. Informatikaufwand \n\n\n\t24 \rGesundheits- und Sozialdepartement\n\t2400 Departement \n\t2410 Gesundheitsversorgung, Gesundheitsaufsicht und Prävention\r\n\t1. Gesundheitsversorgung \n\t2. Inspektionen \n\t3. Übertragbare Krankheiten \n\n\t2412 Innerkantonale Hospitalisationen \n\t1. Kantonsbeiträge \n\t2. Spital Appenzell \n\n\t2414 Ausserkantonale Hospitalisationen \n\t2422 Alters- und Pflegezentrum Appenzell\n\t2434 Kranken- und Unfallversicherung \n\t1. Prämienverbilligung \n\t2. Beiträge an uneinbringliche Krankenversicherungsprämien\r\n\n\t2424 Stationäre und ambulante Pflegeleistungen\r\n\t2438 Spitex-Dienstleistungen, Mütter- und Väterberatung, Dienstleistungen für Betagte\r\n\t1. Spitex-Dienstleistungen \n\t2. Mütter- und Väterberatung \n\t3. Dienstleistungen für ältere Menschen (Pro Senectute)\r\n\n\t2440 Sozialberatung und Suchtberatung \n\t1. Sozialberatung \n\t2. Beratungsstelle für Suchtfragen \n\n\t2442 Lebensmittelkontrolle \n\t1. Interkantonales Labor \n\t2. Fleischkontrolle \n\t3. Milchhygiene \n\n\t2450 Sozialversicherungen \n\t2454 Wirtschaftliche Sozialhilfe \n\t2455 Kindes- und Erwachsenenschutz \n\t2456 Behinderteninstitutionen \n\t2460 Bürgerheim Appenzell \n\t2462 Altersheim Torfnest (Oberegg) \n\t2480 Asylwesen \n\t2490 Gesundheitsvorsorge und Prävention nichtübertragbarer Krankheiten\r\n\t1. Allgemeines \n\t2. Suchtprävention \n\t3. Psychische Gesundheit \n\t4. Betriebliches Gesundheitsmanagement \n\n\n\t25 \rJustiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\t2500 Justiz und Polizei \n\t1. Allgemeines \n\t2. Datenschutzbeauftragter \n\t3. Lotteriewesen \n\n\t2522 Kantonsgericht \n\t1. Einzelrichter \n\t2. Abteilungen \n\t3. Verwaltungsgericht \n\t4. Kommissionen \n\t5. Weiterzug kantonaler Entscheide an das Bundesgericht\r\n\n\t2524 Bezirksgericht \n\t1. Einzelrichter \n\t2. Gesamtgericht \n\t3. Bezirksgerichtliche Kommission \n\t4. Vermittler \n\n\t2532 Verwaltungspolizei \n\t1. Allgemeines \n\t2. Einwohnerbestand in Appenzell I.Rh. \n\t3. Einwohnerbestand nach Konfessionszugehörigkeit\r\n\t4. Einwohnerbestand nach Schulgemeinden \n\t5. Amt für Ausländerfragen \n\t6. Ausländeranteil in den Bezirken \n\t7. Ständige ausländische Wohnbevölkerung nach Nationen\r\n\t8. Asylwesen \n\t9. Straf- und Massnahmenvollzug und Bewährungshilfe\r\n\t10. Integration \n\n\t2534 Eichwesen \n\t1. Masse und Gewicht \n\t2. Zufallspackungen von Fertigprodukten nach Betrieben\r\n\n\t2538 Zivilstandswesen \n\t1. Zivilstandsfälle im Zivilstandskreis Appenzell\r\n\t2. Zivilstandsfälle im Zivilstandskreis Oberegg\r\n\n\t2540 Kantonspolizei  \n\t1. Korpsbestand per 31. Dezember \n\t2. Interkantonale Polizeieinsätze \n\t3. Polizeiliche Ermittlungsverfahren \n\t4. Fundbüro \n\t5. Strassenverkehr \n\t6. Bergrettung  \n\n\t2542 Staatsanwaltschaft \n\t1. Allgemeines \n\t2. Staatsanwaltschaft \n\t3. Jugendanwaltschaft \n\n\t2550 Strassenverkehrsamt \n\t1. Motorfahrzeugbestand per 30. September\r\n\t2. Fahrzeug- und Führerprüfungen \n\t3. Fahrzeuge und Führerausweise \n\t4. Administrativmassnahmen* \n\t5. Erfolgsquote Führerprüfungen 2019 \n\n\t2570 Militär \n\t1. Allgemeines \n\t2. Rekruten-Orientierungstage und Rekrutierung\r\n\t3. Dienstleistungswesen \n\t4. Wehrpflichtentlassung \n\t5. Schiesspflicht ausser Dienst \n\t6. Kontroll- und Strafwesen \n\t7. Kantonaler Führungsstab \n\n\t2574 Kantonskriegskommissariat \n\t2575 Wehrpflichtersatz \n\t2576 Bevölkerungsschutz \n\t1. Allgemeines \n\t2. Baulicher Zivilschutz \n\t3. Dienstleistungen Zivilschutzorganisation Appenzell\r\n\t4. Kontrollwesen \n\t5. Dienstleistungen Zivilschutzorganisation Oberegg-Reute\r\n\n\t2580 Feuerwehrwesen \n\n\t26 \rLand- und Forstwirtschaftsdepartement \n\t2610 Landwirtschaft \n\t1. Allgemeines \n\t2. Tierbestände \n\t3. Bienenbericht \n\t4. Viehabsatz \n\t5. Pflanzenschutz \n\t6. Hagelversicherung \n\t7. Hemmstoffproben \n\t8. Landwirtschaftliche Betriebsberatung \n\t9. Strukturerhebung \n\t10. Vernetzungsprojekt \n\t11. Herdenschutz \n\t12. Vollzug Bundesgesetz über das bäuerliche Bodenrecht\r\n\t13. Veterinärwesen und Tierseuchenbekämpfung\r\n\t14. Tierseuchen \n\n\t2644 Meliorationen \n\t1. Genehmigte Projekte \n\t2. Abgerechnete Projekte \n\t3. Nicht versicherbare Elementarschäden \n\t4. Überprüfung der tiergerechten Bauweise\r\n\n\t2650 Oberforstamt \n\t1. Organisation \n\t2. Öffentlichkeitsarbeit \n\t3. Arealverhältnisse \n\t4. Rodungen und Ersatzaufforstungen \n\t5. Forstrechtliche Verfügungen \n\t6. Forsteinrichtung \n\t7. Holzmarkt \n\t8. Holzabgabe und Sortimentsanfall \n\t9. Witterung 2019 \n\t10. Waldschutz \n\t11. Übertretungen und Vergehen \n\n\t2652 Revierförster, Pflanzgarten \n\t1. Pflanzgarten \n\t2. Pflanzungen \n\n\t2656 Forstverbesserungen \n\t1. Programmvereinbarung Schutzwald \n\t2. Programmvereinbarung Waldwirtschaft \n\t3. Programmvereinbarung Biodiversität \n\n\t2658 Aus-, Fort- und Weiterbildung \n\t2660 Natur- und Landschaftsschutz \n\t2680 Nachführung der amtlichen Vermessung\r\n\t1. Laufende Nachführung der amtlichen Vermessung\r\n\t2. Kantonsgrenze \n\t3. Kantonale Fixpunkte \n\t4. Nomenklatur und Adressen \n\t5. Datenabgabe \n\n\t2682 Erneuerung der amtlichen Vermessung\n\t1. Periodische Aktualisierung der Informationsebenen «Bodenbedeckung» und «Einzelobjekte»\r\n\t2. Höheninformation \n\t3. Verzeichnisse der Strassen und der Gebäudeadressen\r\n\t4. Einführung eidgenössischer Gebäudeideidentifikator\r\n\t5. Schnittstellen \n\n\t2683 Kataster der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen (ÖREB-Kataster)\r\n\t2688\r GIS-Fachstelle \n\t1. Scanner/Plotter \n\t2. Einführung Interlis Repository \n\t3. Gebührenverordnung und Nutzungsbedingungen\r\n\t4. Übernahme Betreuung Gemdat und GWR \n\t5. Geobus \n\t6. Aggregationsinfrastruktur der Kantone\n\n\t2690 Verbesserung der Wohnverhältnisse im Berggebiet\r\n\t1. Genehmigte Projekte \n\t2. Abgerechnete Projekte \n\n\n\t27 \rVolkswirtschaftsdepartement \n\t2700 Departementssekretariat \n\t1. Stellungnahmen zu Vernehmlassungen \n\t2. Luftverkehr \n\t3. Zentralstelle für wirtschaftliche Landesversorgung\r\n\t4. Wohnbau- und Eigentumsförderung \n\n\t2702 Wirtschaftsförderung \n\t1. Standortmanagement \n\t2. Standortpromotion \n\t3. Innovations- und Kooperationsförderung\r\n\t4. Bewilligung für den Verkauf von Grundstücken\r\n\n\t2703 Neue Regionalpolitik \n\t2708 Öffentlicher Verkehr \n\t2710 Tourismus \n\t1. Logiernächte \n\t2. Geschäftsstelle \n\t3. Appenzeller Regionalmarketing \n\t4. Tourismusförderungsfonds \n\n\t2712 Handelsregister \n\t1. Bestand Handelsregister \n\t2. Handelsregistergeschäfte \n\t3. Notariat \n\n\t2720 Stiftungsaufsicht \n\t2726 Betreibung und Konkurs \n\t1. Betreibungen \n\t2. Konkurse \n\n\t2728 Grundbuch \n\t1. Dienstbarkeiten \n\t2. Vormerkungen \n\t3. Anmerkungen \n\t4. Handänderungen \n\t5. Handänderungssteuern \n\t6. Grundpfandrechte \n\n\t2735 Erbschaften \n\t2785 Arbeitsamt \n\t1. Arbeitsinspektorat \n\t2. Kurzarbeit \n\t3. Schlechtwetterentschädigung \n\t4. Arbeitsvertragsrecht \n\n\t2790 Arbeitsvermittlung \n\n\tStiftungen\r\n\t55 Stiftung Pro Innerrhoden \n\t1. Stiftungsrat der Stiftung Pro Innerrhoden\r\n\t2. Museum Appenzell \n\n\t56 Innerrhoder Kunststiftung \n\t57 Wildkirchlistiftung \n\n\n\tGeschäftsbericht 2019 Anhang \n\t1. Standeskommission \n\t1.1. \rVorgaben für Neubau in einem altrechtlichen Quartierplangebiet\n\t1.2.  Rechtsgrundlage des Unterhaltsperimeters einer Flurgenossenschaft\n\t1.3. \rAbbruch und Neubau eines Gebäudes in der Ortsbildschutzzone\n\t1.4. \rNeue Praxis der Eigenmietwertschätzung\n\t1.5. \rAnrechnung von Flächen bei der Mietwertschätzung\n\t1.6. \rErweiterung des Streitgegenstands im Rekursverfahren\n\t1.7. \rAnforderungen für das Anbringen eines Fussgängerstreifens\n\n\t2. Gerichte \n\t2.1. \rÖffentlich-rechtliche Klage (Entschädigung aus materieller Enteignung)\n\t2.2. \rAVIG-Beschwerde (Insolvenzentschädigung)\n\t2.3. \rSVG-Delikt (Nichtbeherrschen des Fahrzeugs)\n\t2.4. \rBaugesetz-Beschwerde (Sichtschutz mit Photovoltaik-Elementen)\n\t2.5. \rKVG-Beschwerde (Versicherungspflicht)\n\t2.6. \rSVG-Delikt (Überholen)\n\t2.7. \rUVG-Verfahren (Massgebender Lohn)\n\n\n\n\n\n