Geschäftsbericht 2018.pdf

text: \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nGeschäftsbericht 2018 \n\nüber die Staatsverwaltung  \n\nund Rechtspflege \n \n \n\nan den Grossen Rat des Kantons Appenzell I.Rh. \n \n \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nHinweise Die Nummerierung des Geschäftsberichts richtet sich, soweit Ausführun-\n\ngen dazu gemacht werden, nach den Kontonummern von Budget und \n\nRechnung des Kantons. \n\n Die Zahlen im Klammern ( ) stehen für das Vorjahr. \n\n  \n\nHerausgeberin Standeskommission des Kantons Appenzell I.Rh. \n\nMarktgasse 2, 9050 Appenzell \n\n  Telefon +41 71 788 93 11 \n\n  info@rk.ai.ch \n\nwww.ai.ch  \n\nmailto:info@rk.ai.ch\nhttp://www.ai.ch/\n\n\n  Geschäftsbericht 2018 - Inhaltsverzeichnis \n\n I - X \n\nInhaltsverzeichnis \n\n10 GESETZGEBENDE BEHÖRDE ................................................................................. 1 \n\n1000 Landsgemeinde ........................................................................................................ 1 \n\n1010 Grosser Rat ............................................................................................................... 4 \n\n20 ALLGEMEINE VERWALTUNG.................................................................................. 7 \n\n2000 Standeskommission ................................................................................................. 7 \n\n1. Allgemeines .......................................................................................................... 7 \n\n2. Abstimmungen ..................................................................................................... 7 \n\n3. Stellungnahmen zu Vernehmlassungen ............................................................... 8 \n\n4. Standeskommissionsbeschlüsse ........................................................................ 11 \n\n5. Bewilligungen, Verträge und Genehmigungen .................................................... 13 \n\n6. SWISSLOS-Fonds .............................................................................................. 14 \n\n7. SWISSLOS-Sportfonds ...................................................................................... 16 \n\n8. Rekurse .............................................................................................................. 18 \n\n2010 Ratskanzlei.............................................................................................................. 18 \n\n1. Publikationen ...................................................................................................... 18 \n\n2. Schlichtungsstelle für Mietverhältnisse ............................................................... 18 \n\n3. Landesarchiv ...................................................................................................... 18 \n\n4. Innerrhodische Kantonsbibliothek ....................................................................... 21 \n\n5. Kommunikationsstelle ......................................................................................... 23 \n\n21 BAU- UND UMWELTDEPARTEMENT .................................................................... 24 \n\n2100 Allgemeines ............................................................................................................ 24 \n\n1. Entscheide, Baubewilligungen ............................................................................ 24 \n\n2. Weitere Aufgaben ............................................................................................... 24 \n\n2116 Hochbauten des Verwaltungsvermögens Allgemeiner Betrieb und Unterhalt .. 24 \n\n2117 Hochbauten des Verwaltungsvermögens Erneuerungen .................................... 25 \n\n2118 Raum-, Richt- und Zonenplanung ......................................................................... 25 \n\n1. Fachkommission Heimatschutz .......................................................................... 25 \n\n2. Kantonale Richtplanung ...................................................................................... 25 \n\n3. Kantonale Nutzungsplanung ............................................................................... 25 \n\n4. Nutzungsplanung der Bezirke ............................................................................. 26 \n\n2120 Kontrollstelle Seilbahnen und Skilifte ................................................................... 26 \n\n2122 Unterhalt der Gewässer ......................................................................................... 26 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 - Inhaltsverzeichnis  \n\nII - X \n\n2126 Werkhof ................................................................................................................... 27 \n\n2150 Gewässerschutz ..................................................................................................... 27 \n\n2155 Wasserwirtschaft .................................................................................................... 27 \n\n2160 Schadendienste ...................................................................................................... 27 \n\n2170 Umweltschutz ......................................................................................................... 28 \n\n1. Überwachung Feuerungskontrollen, Heizungen, Tankanlagen, Luft ................... 28 \n\n2. Anlagen-Statistik ................................................................................................. 28 \n\n3. Luftreinhaltung .................................................................................................... 28 \n\n4. Nichtionisierende Strahlung (NIS) ....................................................................... 28 \n\n5. Strassenlärm ...................................................................................................... 29 \n\n6. Boden ................................................................................................................. 29 \n\n7. Altlasten .............................................................................................................. 29 \n\n4/2172 Siedlungsabfälle innerer und äusserer Landesteil ............................................... 29 \n\n1. Hauskehricht....................................................................................................... 29 \n\n2. Sonderabfälle sowie andere kontrollpflichtige Abfälle ......................................... 29 \n\n3. Wertstoffsammlungen innerer Landesteil ............................................................ 30 \n\n4. Wertstoffsammlungen Oberegg .......................................................................... 30 \n\n5. Ökohof ................................................................................................................ 30 \n\n2175 Giftinspektorat ........................................................................................................ 30 \n\n2180 Energie .................................................................................................................... 30 \n\n1. Energieberatung ................................................................................................. 30 \n\n2. Energieverbrauch und -produktion ...................................................................... 31 \n\n5190 Förderprogramm Energie....................................................................................... 31 \n\n2190 Fischereiregal ......................................................................................................... 33 \n\nAllgemeines .............................................................................................................. 33 \n\n1. Wasserbauten und Gewässerverschmutzungen ................................................. 33 \n\n2. Fang- und Patentstatistiken ................................................................................ 34 \n\n3. Laichfischhälterung und Besatzwirtschaft ........................................................... 34 \n\n2195 Jagdregal ................................................................................................................ 35 \n\n1. Wildbestände ...................................................................................................... 35 \n\n1. Übertretungen gegen die Jagdgesetzgebung ..................................................... 36 \n\n3. Jagdstatistik ........................................................................................................ 36 \n\n2/2100 Abwasserrechnung ................................................................................................ 38 \n\n1. Anlagen- und Gebäudeunterhalt ......................................................................... 38 \n\n2. Unterhalt der Kanalisationen ............................................................................... 38 \n\n3/2110 Strassenrechnung .................................................................................................. 39 \n\n1. Betriebsrechnung ............................................................................................... 39 \n\n2. Eidgenössischer Benzinzoll ................................................................................ 39 \n\n3. Globalbeitrag (NFA) ............................................................................................ 39 \n\n4. Investitionsrechnung ........................................................................................... 39 \n\n\n\n  Geschäftsbericht 2018 - Inhaltsverzeichnis \n\n III - X \n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT ............................................................................... 40 \n\n2200 Allgemeines ............................................................................................................ 40 \n\n1. Landesschulkommission ..................................................................................... 40 \n\n2. Departementssekretariat .................................................................................... 42 \n\n3. Kastenvogtei ....................................................................................................... 43 \n\n2205 Schulpsychologische und Pädagogisch-therapeutische Dienste ...................... 44 \n\n1. Schulpsychologischer Dienst .............................................................................. 44 \n\n2. Pädagogisch-therapeutische Dienste ................................................................. 46 \n\n2210 Volksschule ............................................................................................................ 49 \n\n1. Schulgemeinden ................................................................................................. 49 \n\n2. Aus- oder Weiterbildung der Lehrpersonen ........................................................ 49 \n\n3. Volksschulamt .................................................................................................... 50 \n\n4. Lehrpersonenstatistik ......................................................................................... 53 \n\n5. Klassenstatistik ................................................................................................... 53 \n\n6. Subventionsgutsprachen .................................................................................... 55 \n\n2215 Sonderschulen ....................................................................................................... 55 \n\n2221 Gymnasium ............................................................................................................. 55 \n\n1. Aufsichtsbehörde ................................................................................................ 55 \n\n2. Schulleitung ........................................................................................................ 56 \n\n3. Matura ................................................................................................................ 56 \n\n2225 Sekundarstufe II und ausserkantonale Schulen................................................... 56 \n\n1. Schulgeldbeiträge an weiterführende Schulen .................................................... 56 \n\n2. Schulgeldbeiträge gemäss regionalem Schulabkommen .................................... 56 \n\n2230 Tertiärstufe.............................................................................................................. 57 \n\n1. Fachhochschulen ............................................................................................... 57 \n\n2. Universitäten ...................................................................................................... 58 \n\n3. Höhere Fachschulen .......................................................................................... 58 \n\n2235 Stipendienwesen .................................................................................................... 60 \n\n1. Stipendien .......................................................................................................... 60 \n\n2. Studiendarlehen ................................................................................................. 61 \n\n2240 Berufsbildung ......................................................................................................... 61 \n\n1. Allgemeines ........................................................................................................ 61 \n\n2. Schulgeldbeiträge Berufsfachschulen ................................................................. 62 \n\n3. Qualifikationsverfahren 2018 (Lehrverhältnisse 2017/18) ................................... 64 \n\n4. Zwischenprüfungen ............................................................................................ 66 \n\n5. Lehrvertragsauflösungen .................................................................................... 66 \n\n6. Lehrbetriebe und neue Ausbildungsbewilligungen .............................................. 66 \n\n7. Ehrung von Berufsleuten .................................................................................... 67 \n\n8. Berufsberatung ................................................................................................... 67 \n\n2250 Erwachsenenbildung ............................................................................................. 69 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 - Inhaltsverzeichnis  \n\nIV - X \n\n2260 Kultur ....................................................................................................................... 69 \n\n1. Kulturamt ............................................................................................................ 69 \n\n2. Fachkommission Denkmalpflege ........................................................................ 70 \n\n2280  Freizeit, Jugendarbeit (Kinder- und Jugendkommission) ................................... 71 \n\n2282 Sport ........................................................................................................................ 72 \n\n1. J+S-Kaderbildung ............................................................................................... 72 \n\n2. J+S-Personenbestand ........................................................................................ 72 \n\n3. Jugendausbildung .............................................................................................. 73 \n\n2. Material ............................................................................................................... 73 \n\n3. Kantonale Sportkommission ............................................................................... 74 \n\n6. Kantonaler Jugendsport ...................................................................................... 75 \n\n23 FINANZDEPARTEMENT ......................................................................................... 76 \n\n2300 Rechnung und Budget 2018 .................................................................................. 76 \n\n1. Konsolidierte Rechnung 2018 ............................................................................. 76 \n\n2. Erläuterungen zu den Einzelrechnungen ............................................................ 78 \n\n2301 Landesbuchhaltung................................................................................................ 80 \n\n2302 Finanzcontrolling .................................................................................................... 80 \n\n2305 Personalwesen ....................................................................................................... 81 \n\n1. Allgemeine Bemerkungen ................................................................................... 81 \n\n2. Personalbestand ................................................................................................. 82 \n\n3. Mutationen .......................................................................................................... 85 \n\n4. Besoldung .......................................................................................................... 89 \n\n5. Lehrlingswesen ................................................................................................... 89 \n\n2310 Steuerverwaltung ................................................................................................... 90 \n\n1. Einnahmen und direkter Aufwand ....................................................................... 90 \n\n2. Steueransätze .................................................................................................... 92 \n\n3. Stand der Veranlagungen ................................................................................... 93 \n\n4. Weiterbildung...................................................................................................... 93 \n\n2315 Schatzungsamt ....................................................................................................... 94 \n\n2380 Amt für Informatik .................................................................................................. 95 \n\n1. Allgemeiner Betrieb ............................................................................................ 95 \n\n2. Windows 10 ........................................................................................................ 95 \n\n3. Erneuerung WLAN-Infrastruktur Schulen ............................................................ 96 \n\n4. Erneuerung der Einwohnerkontrolle .................................................................... 96 \n\n5. Umstellung Telefonie auf Microsoft Skype for Business ...................................... 96 \n\n6. Netzwerkerneuerung Elektrizitätswerk Appenzell und Wasserkorporation Rüte .. 96 \n\n7. Umsetzung Richtlinie Netzwerksicherheit ........................................................... 96 \n\n8. Informatikaufwand .............................................................................................. 97 \n\n\n\n  Geschäftsbericht 2018 - Inhaltsverzeichnis \n\n V - X \n\n24 GESUNDHEITS- UND SOZIALDEPARTEMENT ..................................................... 98 \n\n2400 Departement ........................................................................................................... 98 \n\n2410 Gesundheitsversorgung, Gesundheitsaufsicht und Prävention ......................... 99 \n\n1. Gesundheitsversorgung ...................................................................................... 99 \n\n2. Inspektionen ..................................................................................................... 100 \n\n3. Übertragbare Krankheiten ................................................................................ 100 \n\n2412 Innerkantonale Hospitalisationen ....................................................................... 101 \n\n1. Kantonsbeiträge ............................................................................................... 101 \n\n2. Spital Appenzell ................................................................................................ 101 \n\n2414 Ausserkantonale Hospitalisationen .................................................................... 102 \n\n2422 Alters- und Pflegezentrum Appenzell ................................................................. 102 \n\n2434 Kranken- und Unfallversicherung ....................................................................... 103 \n\n1. Prämienverbilligung .......................................................................................... 103 \n\n2. Beiträge an uneinbringliche Krankenversicherungsprämien ............................. 104 \n\n2424 Stationäre und ambulante Pflegeleistungen ...................................................... 104 \n\n2438 Spitex, Hauspflege, Mütter- und Väterberatung, Dienstleistungen für Betagte 105 \n\n1. Spitex-Dienstleistungen .................................................................................... 105 \n\n2. Mütter- und Väterberatung ................................................................................ 105 \n\n3. Dienstleistungen für ältere Menschen (Pro Senectute) ..................................... 106 \n\n2440 Sozialberatung und Suchtberatung .................................................................... 107 \n\n1. Sozialberatung ................................................................................................. 107 \n\n2. Beratungsstelle für Suchtfragen ........................................................................ 108 \n\n2442 Lebensmittelkontrolle .......................................................................................... 109 \n\n1. Interkantonales Labor ....................................................................................... 109 \n\n2. Fleischkontrolle ................................................................................................ 109 \n\n3. Milchhygiene .................................................................................................... 110 \n\n2450 Sozialversicherungen .......................................................................................... 111 \n\n2454 Wirtschaftliche Sozialhilfe ................................................................................... 112 \n\n2455 Kindes- und Erwachsenenschutz ........................................................................ 112 \n\n2456 Behinderteninstitutionen ..................................................................................... 114 \n\n2460 Bürgerheim Appenzell ......................................................................................... 116 \n\n2462 Altersheim Torfnest (Oberegg) ............................................................................ 116 \n\n2480 Asylwesen ............................................................................................................. 117 \n\n2490 Gesundheitsvorsorge und Prävention nichtübertragbarer Krankheiten .......... 119 \n\n1. Allgemeines ...................................................................................................... 119 \n\n2. Suchtprävention ............................................................................................... 119 \n\n3. Psychische Gesundheit .................................................................................... 120 \n\n4. Betriebliches Gesundheitsmanagement ........................................................... 120 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 - Inhaltsverzeichnis  \n\nVI - X \n\n25 JUSTIZ-, POLIZEI- UND MILITÄRDEPARTEMENT .............................................. 121 \n\n2500 Justiz und Polizei ................................................................................................. 121 \n\n1. Allgemeines ...................................................................................................... 121 \n\n2. Datenschutzbeauftragter .................................................................................. 122 \n\n2522 Kantonsgericht ..................................................................................................... 122 \n\n1. Einzelrichter ...................................................................................................... 123 \n\n2. Abteilungen ...................................................................................................... 123 \n\n3. Verwaltungsgericht ........................................................................................... 123 \n\n4. Kommissionen .................................................................................................. 124 \n\n5. Weiterzug kantonaler Entscheide an das Bundesgericht .................................. 125 \n\n2524 Bezirksgericht ....................................................................................................... 125 \n\n1. Einzelrichter ...................................................................................................... 125 \n\n2. Gesamtgericht .................................................................................................. 127 \n\n3. Bezirksgerichtliche Kommission........................................................................ 127 \n\n2527 Jugendanwaltschaft ............................................................................................. 128 \n\nVermittler ................................................................................................................ 129 \n\n2534 Eichwesen ............................................................................................................. 138 \n\n1. Masse und Gewicht .......................................................................................... 138 \n\n2. Zufallspackungen von Fertigprodukten nach Betrieben .................................... 138 \n\n2538 Zivilstandswesen .................................................................................................. 139 \n\n1. Zivilstandsfälle im Zivilstandskreis Appenzell .................................................... 139 \n\n2. Zivilstandsfälle im Zivilstandskreis Oberegg ..................................................... 139 \n\n2540 Kantonspolizei ...................................................................................................... 140 \n\n1. Allgemeines ...................................................................................................... 142 \n\n2. Verfahren der Staatsanwaltschaft ..................................................................... 143 \n\n3. Zwangsmassnahmen und Aufträge .................................................................. 145 \n\n2550 Strassenverkehrsamt ........................................................................................... 146 \n\n1. Motorfahrzeugbestand per 30. September ........................................................ 146 \n\n2. Fahrzeug- und Führerprüfungen ....................................................................... 146 \n\n3. Fahrzeuge und Führerausweise ....................................................................... 146 \n\n4. Administrativmassnahmen ................................................................................ 147 \n\n5. Erfolgsquote Führerprüfungen 2018 ................................................................. 147 \n\n2570 Militär ..................................................................................................................... 147 \n\n1. Allgemeines ...................................................................................................... 147 \n\n2. Rekruten-Orientierungstage und Rekrutierung .................................................. 148 \n\n3. Dienstleistungswesen ....................................................................................... 149 \n\n4. Wehrpflichtentlassung ...................................................................................... 149 \n\n5. Schiesspflicht ausser Dienst ............................................................................. 150 \n\n6. Kontroll- und Strafwesen .................................................................................. 150 \n\n7. Kantonaler Führungsstab.................................................................................. 151 \n\n2574 Kantonskriegskommissariat ................................................................................ 151 \n\n\n\n  Geschäftsbericht 2018 - Inhaltsverzeichnis \n\n VII - X \n\n2575 Wehrpflichtersatz ................................................................................................. 151 \n\n2576 Bevölkerungsschutz ............................................................................................ 152 \n\n1. Allgemeines ...................................................................................................... 152 \n\n2. Baulicher Zivilschutz ......................................................................................... 153 \n\n3. Dienstleistungen Zivilschutzorganisation Appenzell .......................................... 153 \n\n4. Kontrollwesen ................................................................................................... 155 \n\n2580 Feuerwehrwesen .................................................................................................. 156 \n\n26 LAND- UND FORSTWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT .......................................... 157 \n\n2610 Landwirtschaft ...................................................................................................... 157 \n\n1. Allgemeines ...................................................................................................... 157 \n\n2. Tierbestände .................................................................................................... 157 \n\n3. Bienenbericht ................................................................................................... 158 \n\n4. Viehabsatz........................................................................................................ 158 \n\n5. Pflanzenschutz ................................................................................................. 158 \n\n6. Hagelversicherung ............................................................................................ 159 \n\n7. Hemmstoffproben ............................................................................................. 159 \n\n8. Landwirtschaftliche Betriebsberatung ............................................................... 160 \n\n9. Vernetzungsprojekt ........................................................................................... 160 \n\n10. Vollzug Bundesgesetz über das bäuerliche Bodenrecht ................................... 161 \n\n11. Veterinärwesen und Tierseuchenbekämpfung .................................................. 161 \n\n12. Tierseuchen ...................................................................................................... 162 \n\n2644 Meliorationen ........................................................................................................ 164 \n\n1. Genehmigte Projekte ........................................................................................ 164 \n\n2. Abgerechnete Projekte ..................................................................................... 164 \n\n3. Nicht versicherbare Elementarschäden ............................................................ 165 \n\n4. Überprüfung der tiergerechten Bauweise ......................................................... 166 \n\n2650 Oberforstamt ......................................................................................................... 167 \n\n1. Organisation ..................................................................................................... 167 \n\n2. Öffentlichkeitsarbeit .......................................................................................... 167 \n\n3. Arealverhältnisse .............................................................................................. 167 \n\n4. Rodungen und Ersatzaufforstungen ................................................................. 168 \n\n5. Forstrechtliche Verfügungen ............................................................................. 168 \n\n6. Forsteinrichtung ................................................................................................ 168 \n\n7. Holzmarkt ......................................................................................................... 169 \n\n8. Holzabgabe und Sortimentsanfall ..................................................................... 170 \n\n9. Witterung .......................................................................................................... 171 \n\n10. Waldschutz ....................................................................................................... 174 \n\n11. Übertretungen und Vergehen ........................................................................... 174 \n\n2652 Revierförster, Pflanzgarten .................................................................................. 175 \n\n1. Pflanzgarten ..................................................................................................... 175 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 - Inhaltsverzeichnis  \n\nVIII - X \n\n2. Pflanzungen ..................................................................................................... 175 \n\n3. Ausrüstung ....................................................................................................... 175 \n\n2656 Forstverbesserungen ........................................................................................... 176 \n\n1. Fortführung EFFOR2-Pilotprogramm ................................................................ 176 \n\n2. Programmvereinbarung Schutzwald ................................................................. 176 \n\n3. Programmvereinbarung Waldwirtschaft ............................................................ 177 \n\n4. Programmvereinbarung Biodiversität ................................................................ 178 \n\n2658 Aus-, Fort- und Weiterbildung ............................................................................. 178 \n\n2660 Natur- und Landschaftsschutz ............................................................................ 178 \n\n2680 Nachführung der amtlichen Vermessung ........................................................... 180 \n\n1. Laufende Nachführung der amtlichen Vermessung .......................................... 180 \n\n2. Kantonsgrenze ................................................................................................. 180 \n\n3. Kantonale Fixpunkte ......................................................................................... 181 \n\n4. Nomenklatur und Adressen .............................................................................. 181 \n\n5. Datenabgabe .................................................................................................... 181 \n\n2682 Erneuerung der amtlichen Vermessung ............................................................. 182 \n\n1. Periodische Aktualisierung der Informationsebenen «Bodenbedeckung» und \n«Einzelobjekte» ................................................................................................ 182 \n\n2. Höheninformation ............................................................................................. 182 \n\n3. Verzeichnisse der Strassen und der Gebäudeadressen ................................... 183 \n\n4. Einführung Gebäudeidentifikator ....................................................................... 183 \n\n5. Schnittstellen .................................................................................................... 183 \n\n2683 Kataster der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen ...................... 184 \n\n2688 GIS-Fachstelle....................................................................................................... 184 \n\n1. Geoportal .......................................................................................................... 184 \n\n2. Geobus ............................................................................................................. 184 \n\n3. Web Map Service (WMS) ................................................................................. 184 \n\n4. Aggregationsinfrastruktur der Kantone ............................................................. 185 \n\n2690 Verbesserung der Wohnverhältnisse im Berggebiet ......................................... 185 \n\n1. Genehmigte Projekte ........................................................................................ 185 \n\n2. Abgerechnete Projekte ..................................................................................... 185 \n\n3. Rückerstattungsfälle ......................................................................................... 185 \n\n27 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT .............................................................. 186 \n\n2700 Departementssekretariat ...................................................................................... 186 \n\n1. Stellungnahmen zu Vernehmlassungen ............................................................ 186 \n\n2. Luftverkehr ....................................................................................................... 186 \n\n3. Zentralstelle für wirtschaftliche Landesversorgung ........................................... 186 \n\n4. Wohnbau- und Eigentumsförderung ................................................................. 186 \n\n \n\n\n\n  Geschäftsbericht 2018 - Inhaltsverzeichnis \n\n IX - X \n\n2702 Wirtschaftsförderung ........................................................................................... 187 \n\n1. Standortmanagement ....................................................................................... 187 \n\n2. Standortpromotion ............................................................................................ 191 \n\n3. Innovations- und Kooperationsförderung .......................................................... 192 \n\n4. Bewilligung für den Verkauf von Grundstücken ................................................ 192 \n\n2703 Neue Regionalpolitik ............................................................................................ 193 \n\n2708 Öffentlicher Verkehr ............................................................................................. 194 \n\n2710 Tourismus ............................................................................................................. 196 \n\n1. Logiernächte ..................................................................................................... 196 \n\n2. Geschäftsstelle ................................................................................................. 197 \n\n3. Appenzeller Regionalmarketing ........................................................................ 198 \n\n4. Tourismusförderungsfonds ............................................................................... 199 \n\n2712 Handelsregister .................................................................................................... 200 \n\n1. Bestand Handelsregister .................................................................................. 200 \n\n2. Handelsregistergeschäfte ................................................................................. 200 \n\n3. Notariat ............................................................................................................. 200 \n\n2720 Stiftungsaufsicht .................................................................................................. 201 \n\n2726 Betreibung und Konkurs ...................................................................................... 201 \n\n1. Betreibungen .................................................................................................... 201 \n\n2. Konkurse .......................................................................................................... 202 \n\n2728 Grundbuch ............................................................................................................ 202 \n\n1. Dienstbarkeiten ................................................................................................ 202 \n\n2. Vormerkungen .................................................................................................. 202 \n\n3. Anmerkungen ................................................................................................... 203 \n\n4. Handänderungen .............................................................................................. 203 \n\n5. Handänderungssteuern .................................................................................... 203 \n\n6. Grundpfandrechte ............................................................................................. 203 \n\n2735 Erbschaften........................................................................................................... 204 \n\n2785 Arbeitsamt ............................................................................................................ 205 \n\n1. Arbeitsinspektorat ............................................................................................. 205 \n\n2. Kurzarbeit ......................................................................................................... 206 \n\n3. Schlechtwetterentschädigung ........................................................................... 206 \n\n4. Arbeitsvertragsrecht ......................................................................................... 206 \n\n2790 Arbeitsvermittlung ................................................................................................ 207 \n\nSTIFTUNGEN .................................................................................................................... 209 \n\n55 Stiftung Pro Innerrhoden ..................................................................................... 209 \n\n1. Stiftungsrat der Stiftung Pro Innerrhoden .......................................................... 209 \n\n2. Museum Appenzell ........................................................................................... 209 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 - Inhaltsverzeichnis  \n\nX - X \n\n56 Innerrhoder Kunststiftung ................................................................................... 214 \n\n57 Wildkirchlistiftung ................................................................................................ 215 \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Gesetzgebende Behörde \n\n1 - 216 \n\n \n\n10 Gesetzgebende Behörde \n\n1000 Landsgemeinde \n\nLandammann Daniel Fässler begrüsste an der Landsgemeinde vom 29. April 2018 folgende \n\nGäste: \n\n Bundesrat Ignazio Cassis \n\n Regierungsrat des Kantons Nidwalden \n\n Ständeratspräsidentin Karin Keller-Sutter \n\n Anna Barbara Remund, Vizedirektorin Bundesamt für Verkehr \n\n Reinhard Schnidrig, Sektionschef Jagd, Wildtiere und Waldbiodiversität \n\n Urs Müller, Verwaltungsratspräsident Verband Schweizerischer Kantonalbanken \n\n Fredy Brunner, Verwaltungsratspräsident der Appenzeller Bahnen AG \n\n Guido Durrer, CEO ThyssenKrupp Presta AG \n\n Thomas Roffler, Präsident des Bündner Bauernverbands \n\n Andreas Widmer, Geschäftsführer des St.Galler Bauernverbands \n\n Korpskommandant Philippe Rebord, Chef der Armee \n\n Frau Brigadier Germaine Seewer, Chef Personelles der Armee \n\n \n\nDie Landsgemeinde behandelte die nachgenannten Geschäfte und fasste folgende Be-\n\nschlüsse: \n\nBericht über die kantonalen Amtsverwaltungen gemäss Art. 21 der Kantonsverfassung \n\nDas Wort zum Bericht über die kantonalen Amtsverwaltungen wurde nicht benutzt. \n\nWahl des regierenden und stillstehenden Landammanns \n\nLandammann Daniel Fässler wurde turnusgemäss als regierender Landammann gewählt, \n\nLandammann Roland Inauen als stillstehender Landammann. \n\nEidesleistung von Landammann und Landvolk \n\nWahl der übrigen Mitglieder der Standeskommission \n\nStatthalter Antonia Fässler wurde ohne Gegenvorschlag in ihrem Amt bestätigt. \n\n \n\nSäckelmeister Thomas Rechsteiner gab zuhanden der Landsgemeinde 2018 seinen Rück-\n\ntritt bekannt.  \n\n \n\nIn der Wahl um seine Nachfolge wurden folgende Namen gerufen: \n\n Grossrat Matthias Rhiner, Oberegg \n\n Grossrat Ruedi Eberle, Gonten \n\n Hauptmann Reto Inauen, Appenzell \n\n \n\nIm ersten Wahlgang erhielt Hauptmann Reto Inauen am wenigsten Stimmen und schied aus \n\nder Wahl aus. Im zweiten Wahlgang konnte Grossrat Ruedi Eberle mehr Stimmen auf sich \n\nvereinen als Grossrat Matthias Rhiner. Grossrat Ruedi Eberle war somit als Säckelmeister \n\ngewählt. \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Gesetzgebende Behörde \n\n 2 - 216 \n\n \n\nLandeshauptmann Stefan Müller, Bauherr Ruedi Ulmann und Landesfähnrich Martin Bürki \n\nwurden ohne Gegenvorschläge in ihren Ämtern bestätigt.  \n\n \n\nWahl des Präsidenten und der übrigen Mitglieder des Kantonsgerichts \n\nAls vorgeschlagen galt die bisherige Kantonsgerichtspräsidentin Evelyne Gmünder. \n\n \n\nAus dem Ring vorgeschlagen wurde Grossrätin Angela Koller, Rüte. In der Abstimmung er-\n\nhielt Grossrätin Angela Koller nur wenige Stimmen. Kantonsgerichtspräsidentin Evelyne \n\nGmünder wurde mit überwältigendem Mehr in ihrem Amt bestätigt. \n\n \n\nFolgende Mitglieder des Kantonsgerichts wurden ohne Gegenvorschläge bestätigt: \n\n Thomas Dörig, Gonten \n\n Markus Köppel, Appenzell \n\n Elvira Hospenthal-Breu, Oberegg \n\n Sepp Koller, Schwende \n\n Stephan Bürki, Oberegg \n\n Michael Manser, Appenzell \n\n Jeannine Freund, Rüte \n\n Rolf Inauen, Schlatt-Haslen \n\n Anna Assalve-Inauen, Rüte \n\n Lorenz Gmünder, Rüte \n\n Heidi Dörig-Walser, Schlatt-Haslen \n\n \n\nKantonsrichter Roman Dörig, Rüte, erklärte aus gesundheitlichen Gründen seinen Rücktritt \n\nauf die Landsgemeinde 2018. Landammann Daniel Fässler würdigte seine Dienste im Na-\n\nmen von Land und Volk von Appenzell Innerrhoden, verbunden mit den besten Wünschen \n\nfür die Zukunft.  \n\n \n\nIn der Ersatzwahl wurde einzig a. Grossrat Roland Dähler, Rüte, gerufen. Er wurde ohne er-\n\nsichtliche Gegenstimmen als Mitglied des Kantonsgerichts gewählt.  \n\n \n\nLandsgemeindebeschluss zur Revision der Kantonsverfassung (Termin für Initiativen) \n\nDer Landsgemeindebeschluss wurde bei einzelnen Gegenstimmen mit deutlichem Mehr an-\n\ngenommen.  \n\nLandsgemeindebeschluss zur Revision des Einführungsgesetzes zum Schweizeri-\n\nschen Zivilgesetzbuch (EG ZGB) \n\nDas Wort zum Geschäft wurde nicht gewünscht. Dem Landsgemeindebeschluss zur Revi-\n\nsion des Einführungsgesetzes zum Schweizerischen Zivilgesetzbuch (EG ZGB) wurde bei \n\neinzelnen Gegenstimmen wuchtig zugestimmt.  \n\nGesetz über die Nutzung des Untergrundes (GNU) \n\nZur Vorlage äusserten sich: \n\n Grossrat Albert Neff, Rüte \n\n Grossrat Patrik Koster, Rüte \n\n \n\nGrossrat Albert Neff stellte einen Rückweisungsantrag, gegen den sich Grossrat Patrik \n\nKoster, Rüte, wehrte.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Gesetzgebende Behörde \n\n3 - 216 \n\n \n\nDer von Grossrat Albert Neff gestellte Rückweisungsantrag wurde vom Stimmvolk mit gros-\n\nsem Mehr abgelehnt. Dem Gesetz über die Nutzung des Untergrundes (GNU) wurde mit we-\n\nnigen Gegenstimmen zugestimmt.  \n\nGesetz über die Appenzeller Kantonalbank (KBG) \n\nDie Vorlage wurde von der Landsgemeinde praktisch einstimmig angenommen. \n\nLandsgemeindebeschluss zur Revision des Gesundheitsgesetzes \n\nDie Vorlage wurde von der Landsgemeinde praktisch ohne Gegenstimme angenommen.  \n\nGesetz über das Gesundheitszentrum Appenzell (GGZ) \n\nDas Gesetz fand eine deutliche Mehrheit und wurde vom Stimmvolk angenommen. Dem Ge-\n\nsundheitszentrum kann somit die Aufgabe übertragen werden, eine stationäre und ambu-\n\nlante Akutversorgung anzubieten, Wohn-, Betreuungs- und Pflegeangebote zu unterhalten \n\nund gemeinwirtschaftliche Leistungen zu erbringen, zum Beispiel mit der Führung eines Ret-\n\ntungs- und Notfalldiensts.  \n\nLandsgemeindebeschluss zur Erteilung eines Kredites für den Neubau des Spitals als \n\nAmbulantes Versorgungszentrum Plus (AVZ+) \n\nDas Wort dazu ergriffen: \n\n Grossrat Martin Breitenmoser, Appenzell \n\n Albert Manser, Gonten \n\n Grossrätin Angela Koller, Rüte \n\n Renzo Saxer, Appenzell \n\n Hans-Peter Böhi, Appenzell \n\n Adriana Hörler, Rüte \n\n Andreas King, Gonten \n\n Martin Koller, Appenzell \n\n Tobias Fässler, Schwende \n\n Grossrat Ueli Manser, Schwende \n\n Grossrat Karl Schönenberger, Appenzell \n\n \n\nGrossrat Martin Breitenmoser, Appenzell, stellte einen Rückweisungsantrag. Dieser wurde \n\nunter zweimaligem Ausmehren abgelehnt. Dem Landsgemeindebeschluss wurde danach zu-\n\ngestimmt und für den Neubau des Spitals als Ambulantes Versorgungszentrum Plus (AVZ+) \n\nin Appenzell ein Kredit von Fr. 41.0 Mio. gesprochen.  \n\n \n\nUm 15.30 Uhr schloss Landammann Daniel Fässler die Landsgemeinde 2018. \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Gesetzgebende Behörde \n\n 4 - 216 \n\n \n\n1010 Grosser Rat \n\nDer Grosse Rat versammelte sich im Geschäftsjahr 2018 zu folgenden Sessionen: \n\n Grossratssession vom 5. Februar 2018 mit 11 Geschäften \n\n Grossratssession vom 26. März 2018 mit 8 Geschäften \n\n Grossratssession vom 25. Juni 2018 mit 7 Geschäften \n\n Grossratssession vom 22. Oktober 2018 mit 17 Geschäften \n\n Grossratssession vom 3. Dezember 2018 mit 12 Geschäften \n\n \n\nIm Anschluss an die Session vom 25. Juni 2018, der ersten Sitzung in der neuen Amtsperi-\node, waren die Mitglieder des Grossen Rats und der Standeskommission zur traditionellen \nWahlfeier des neuen Grossratspräsidenten eingeladen. Die Feier fand nach einem Apéro auf \ndem Kirchenplatz im Hotel Hecht statt.  \n\nDer Grosse Rat behandelte folgende Geschäfte: \n\nSession vom 5. Februar 2018 \n\n Protokoll der Session vom 4. Dezember 2017 \n\n Landsgemeindebeschluss zur Revision der Kantonsverfassung (Termin für Initiativen), \n\n2. Lesung \n\n Gesetz über die Nutzung des Untergrundes (GNU), 2. Lesung \n\n Landsgemeindebeschluss zur Revision des Einführungsgesetzes zum Schweizerischen \n\nZivilgesetzbuch (EG ZGB), 2. Lesung \n\n Landsgemeindebeschluss zur Revision des Gesundheitsgesetzes, 2. Lesung \n\n Grossratsbeschluss zur Revision der Verordnung zum Gesundheitsgesetz, 2. Lesung \n\n Gesetz über das Gesundheitszentrum Appenzell (GGZ), 2. Lesung \n\n Landsgemeindebeschluss zur Erteilung eines Kredites für den Neubau eines Spitals als \n\nAmbulantes Versorgungszentrum Plus (AVZ+), 2. Lesung \n\n Grossratsbeschluss zur Revision der Verordnung über die Urnenabstimmungen (VUA) \n\n Festsetzung der Landsgemeindeordnung für Sonntag, 29. April 2018 \n\n Mitteilungen und Allfälliges \n\n \n\nSession vom 26. März 2018 \n\n Protokoll der Session vom 5. Februar 2018 \n\n Rechnung für das Jahr 2017 \n\n Grossratsbeschluss zur Revision des Geschäftsreglements des Grossen Rates \n\n Grossratsbeschluss zur Revision des Grossratsbeschlusses über Grenzbeschriebe der \n\nSchulgemeinden des Kantons Appenzell I.Rh. \n\n Bericht und Rechnung der Appenzeller Kantonalbank für das Jahr 2017 \n\n Programmvereinbarungen 2017 \n\n Landrechtsgesuche \n\n Mitteilungen und Allfälliges \n \n\nSession vom 25. Juni 2018 \n\n Wahl des Büros des Grossen Rates \n\nPräsident Franz Fässler, Appenzell  \n\nVizepräsidentin Monika Rüegg Bless, Appenzell \n\n1. Stimmenzähler Matthias Rhiner, Oberegg \n\n2. Stimmenzähler Jakob Signer, Appenzell \n\n3. Stimmenzählerin Theres Durrer-Gander, Oberegg \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Gesetzgebende Behörde \n\n5 - 216 \n\n \n\n Protokoll der Landsgemeinde vom 29. April 2018 \n\n Protokoll der Grossratssession vom 26. März 2018 \n\n Wahlen gemäss Art. 4, 31, 32 und 34 des Geschäftsreglements: \n\nDie Präsidentinnen und Präsidenten sowie die Mitglieder der Kommissionen des Grossen \n\nRates wurden, soweit sie für eine Wiederwahl zur Verfügung standen, wiedergewählt. \n\nEs wurden folgende Neuwahlen vorgenommen: \n\n- Staatswirtschaftliche Kommission (StwK)  \n\nPräsident Thomas Mainberger \n\nMitglied Pius Federer, Oberegg \n\nMitglied Urs Koch, Appenzell \n\n- Kommission für Wirtschaft (WiKo) \n\nMitglied Erich Gollino, Appenzell \n\nMitglied Barbara Inauen-Burri, Schwende \n\nMitglied Romeo Premerlani, Schwende \n\nMitglied Karl Schönenberger, Appenzell \n\n- Kommission für Recht und Sicherheit (ReKo)  \n\nMitglied Adrian Locher, Appenzell \n\nMitglied Albert Sutter, Schlatt-Haslen \n\nDie Präsidentinnen und Präsidenten sowie die Mitglieder der weiteren kantonalen Kom-\n\nmissionen wurden, soweit sie für eine Wiederwahl zur Verfügung standen, wiedergewählt. \n\nNeu gewählt wurden: \n\n- Bodenrechtskommission \n\nMitglied Daniel Schmid, Oberegg \n\n- Landesschulkommission \n\nMitglied Grossrätin Angela Koller, Rüte \n\n- Landwirtschaftskommission \n\nMitglied Bruno Bischofberger, Landwirt, Oberegg \n\n Geschäftsbericht 2017 über die Staatsverwaltung und Rechtspflege \n\n Landrechtsgesuche \n\n Mitteilungen und Allfälliges \n\n \n\nSession vom 22. Oktober 2018 \n\n Protokoll der Session vom 25. Juni 2018 \n\n Datenschutz-, Informations- und Archivgesetz (DIAG) \n\n Neufassung der Justizaufsicht (Revision des Gerichtsorganisationsgesetzes, des Einfüh-\n\nrungsgesetzes zur Schweizerischen Strafprozessordnung und des Einführungsgesetzes \n\nzur Schweizerischen Jugendstrafprozessordnung) \n\n Landsgemeindebeschluss zur Revision des Einführungsgesetzes zur Schweizerischen Zi-\n\nvilprozessordnung (EG ZPO) \n\n Landsgemeindebeschluss zur Revision des Einführungsgesetzes zum Bundesgesetz über \n\nSchuldbetreibung und Konkurs (EG SchKG) \n\n Landsgemeindebeschluss zur Revision des Energiegesetzes (EnerG) \n\n Landsgemeindebeschluss zur Revision des Einführungsgesetzes zum Strassenverkehrs-\n\ngesetz (EG SVG) \n\n Tourismusförderungsgesetz (TFG) \n\n Landsgemeindebeschluss zur Erteilung eines Rahmenkredits für ein neues Verwaltungs-\n\ngebäude an der Marktgasse 14 und 16 (alter Coop) \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Gesetzgebende Behörde \n\n 6 - 216 \n\n \n\n Initiative «Versorgungsregion Säntis im Gesundheitswesen» \n\n Verordnung über das Gesundheitszentrum Appenzell (VZG) \n\n Beitritt zur Zusatzvereinbarung vom 28. Mai 2018 zur Interkantonalen Vereinbarung über \n\ndie Aufsicht sowie die Bewilligung und Ertragsverwendung von interkantonal oder gesamt-\n\nschweizerisch durchgeführten Lotterien und Wetten \n\n Aufhebung des Grossratsbeschlusses betreffend den Beitritt zum Konkordat über die Ge-\n\nwährung gegenseitiger Rechtshilfe in Zivilsachen und des Grossratsbeschlusses betref-\n\nfend den Beitritt zum Konkordat über die Gewährung gegenseitiger Rechtshilfe zur Voll-\n\nstreckung öffentlich-rechtlicher Ansprüche \n\n Geschäftsbericht 2017 der Ausgleichskasse und der IV-Stelle Appenzell I.Rh. \n\n Landrechtsgesuche \n\n Geschäft unter Ausschluss der Öffentlichkeit \n\n Mitteilungen und Allfälliges \n\n \n\nSession vom 3. Dezember 2018 \n\n Protokoll der Session vom 22. Oktober 2018 \n\n Budget für den Kanton Appenzell I.Rh. für das Jahr 2019 \n\n Grossratsbeschluss zur Festsetzung der Steuerparameter für das Jahr 2019 \n\n Finanzplan 2020–2023 \n\n Grossratsbeschluss zur Revision der Verordnung über die Urnenabstimmungen (VUA) \n\n Grossratsbeschluss zur Revision des Geschäftsreglements des Grossen Rates,  \n\n2. Lesung \n\n Grossratsbeschluss zur Aufhebung der Verordnung über die Führung der Waisen- und \n\nErbschaftslade \n\n Grossratsbeschluss zur Aufhebung der Verordnung über die steuerbegünstigten Arbeits-\n\nbeschaffungsreserven \n\n Grossratsbeschluss zur Aufhebung der Verordnung über die Appenzeller Kantonalbank \n\n Grossratsbeschluss über den Beitritt zur Interkantonalen Vereinbarung für Schulen mit \n\nspezifisch-strukturierten Angeboten für Hochbegabten (HBV) \n\n Landrechtsgesuche \n\n Mitteilungen und Allfälliges \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Allgemeine Verwaltung \n\n7 - 216 \n\n \n\n20 Allgemeine Verwaltung \n\n2000 Standeskommission \n\n1. Allgemeines \n\n 2018 2017 \n\nSitzungen 26 26 \n\nZeitaufwand in Stunden 170 171 \n\nGeschäfte 1’333 1’285 \n\nProtokoll-Seiten 3’168 3’296 \n\n \n\n2. Abstimmungen \n\nDie Stimmberechtigten konnten im Berichtsjahr zu folgenden eidgenössischen Sachvorlagen \nStellung nehmen:  \n\nSachvorlage \nErgebnis  \nKanton AI \n\nStimmbe-\nteiligung \n\n4. März  Ja Nein  \n\nBundesbeschluss vom 16. Juni 2017 über die neue Finanz-\n\nordnung 2021 \n4’450 794 45.7% \n\nVolksinitiative vom 11. Dezember 2015 «Ja zur Abschaffung \n\nder Radio- und Fernsehgebühren» (Abschaffung der Billag-\n\nGebühren)  \n\n1’801 3’584 46.5% \n\n10. Juni  Ja Nein  \n\nVolksinitiative vom 1. Dezember 2015 «Für krisensicheres \nGeld: Geldschöpfung allein durch die Nationalbank! (Voll-\ngeld-Initiative)» \n\n571 2’186 23.8% \n\nBundesgesetz vom 29. September 2017 über Geldspiele \n\n(Geldspielgesetz, BGS) \n2’082 652 23.7% \n\n23. September  Ja Nein  \n\nBundesbeschluss vom 13. März 2018 über die Velowege so-\n\nwie die Fuss- und Wanderwege (direkter Gegenentwurf zur \n\nVolksinitiative «Zur Förderung der Velo-, Fuss- und Wander-\n\nwege [Velo-Initiative]») \n\n2’333 1’284 31.3% \n\nVolksinitiative vom 26. November 2015 «Für gesunde sowie \n\numweltfreundlich und fair hergestellte Lebensmittel (Fair-\n\nFood-Initiative)» \n\n846 2’781 31.3% \n\nVolksinitiative vom 30. März 2016 «Für Ernährungssouverä-\nnität. Die Landwirtschaft betrifft uns alle» \n\n702 2’918 31.3% \n\n25. November  Ja Nein  \n\nVolksinitiative vom 23. März 2016 (Für die Würde der land-\n\nwirtschaftlichen Nutztiere (Hornkuh-Initiative)» \n1’868 3’624 47.3% \n\nVolksinitiative vom 12. August 2016 «Schweizer Recht statt \n\nfremde Richter (Selbstbestimmungsinitiative)» \n2’565 2’892 47.1% \n\nÄnderung vom 16. März 2018 des Bundesgesetzes über den \n\nAllgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG)  \n\n(Gesetzliche Grundlage für die Überwachung von Versicherten) \n\n4’435 1’026 47.1% \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Allgemeine Verwaltung \n\n 8 - 216 \n\n \n\n3. Stellungnahmen zu Vernehmlassungen \n\nIm Berichtsjahr nahm die Standeskommission zu 113 (110) Vernehmlassungsvorlagen Stel-\n\nlung: \n\n Ablösung des NOK-Gründungsvertrags durch einen Aktionärbindungsvertrag \n\n Änderung Betäubungsmittelgesetz und Verordnung über Pilotversuche nach dem Betäu-\n\nbungsmittelgesetz (Pilotversuche mit Cannabis) \n\n Änderung der Asylverordnung 2 und der Verordnung über die Integration von Auslände-\n\nrinnen und Ausländern; Umsetzung der Integrationsagenda \n\n Änderung der Bankenverordnung (FinTech-Bewilligung) \n\n Änderung der Grundbuchverordnung \n\n Änderung der Mineralölpflichtlagerverordnung \n\n Änderung der Strafprozessordnung (Umsetzung der Motion 14.3383, Anpassung der \n\nStrafprozessordnung) \n\n Änderung der Verordnung 2 zum Arbeitsgesetz (ArGV 2, SR 822.112), Sonderbestim-\n\nmungen für Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer mit Aufgaben der Informations- und \n\nKommunikationstechnik (Art. 32a ArGV 2) \n\n Änderung der Verordnung des EDI über Leistungen in der obligatorischen Krankenpflege-\n\nversicherung (Kostenneutralität und Bedarfsermittlung) \n\n Änderung der Verordnung über Anlagestiftungen (ASV) \n\n Änderung der Verordnung über die Meteorologie und Klimatologie (MetV) \n\n Änderung der Verordnung über die Miete und Pacht von Wohn- und Geschäftsräumen \n\n(Überwälzung der Kosten eines Energiespar-Contractings auf Mieter) \n\n Änderung der Verordnung über Zulassung, Aufenthalt und Erwerbstätigkeit und Totalrevi-\n\nsion der Verordnung über die Integration von Ausländerinnen und Ausländern \n\n Änderung der Zivilprozessordnung (Verbesserung der Praxistauglichkeit und der Rechts-\n\ndurchsetzung) \n\n Änderung des Bundesgesetzes über das Internationale Privatrecht (IPRG, Bereich Erb-\n\nrecht) \n\n Änderung des Bundesgesetzes über den Erwerbsersatz für Dienstleistende und bei Mut-\n\nterschaft (EOG), Länger dauernde Mutterschaftsentschädigung bei längerem Spitalaufent-\n\nhalt des Neugeborenen \n\n Änderung des Bundesgesetzes über die Familienzulagen (Ausbildungszulagen ab Ausbil-\n\ndungsbeginn, Familienzulagen für arbeitslose alleinstehende Mütter und Finanzhilfen an \n\nFamilienorganisationen) \n\n Änderung des Bundesgesetzes über die technischen Handelshemmnisse \n\n Änderung des Heilmittelgesetzes (neue Medizinprodukte-Regulierung) und des Bundes-\n\ngesetzes über die technischen Handelshemmnisse \n\n Änderung des Rechtshilfegesetzes - Lückenschliessung bei der Zusammenarbeit mit in-\n\nternationalen Strafinstitutionen \n\n Änderung des Schweizerischen Zivilgesetzbuchs. Änderung des Geschlechts im Perso-\n\nnenstandsregister \n\n Änderung des Versicherungsaufsichtsgesetzes \n\n Änderung des Zivildienstgesetzes \n\n Änderung von Verordnungen des Schweizerischen Heilmittelinstituts im Zusammenhang \n\nmit dem Inkrafttreten der Medicrime-Konvention \n\n Änderungen der technischen Anforderungen und der Zulassungsprüfung von Strassen-\n\nfahrzeugen und Einführung eines neuen Fahrtschreibers \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Allgemeine Verwaltung \n\n9 - 216 \n\n \n\n Anhang III Abkommen vom 21. Juni 1999 über Freizügigkeit (FZA) - Anerkennung von \n\nBerufsqualifikationen, Dienstleistungsfreiheit, Meldeverfahren, Änderungen Art. 3 und An-\n\nhang 1 Verordnung \n\n Anhörung zu den NFA-Zahlen 2019 \n\n Anpassung des Vertriebsanteils nach Art. 38 der Krankenpflege-Leistungsverordnung \n\n(KLV) \n\n Anpassungen und Fortschreibungen 2018 des Sachplans Verkehr, Teil Infrastruktur \n\nSchiene \n\n Ausbauschritt der Bahninfrastruktur 2030/35 \n\n Ausführungsverordnungen zur Übernahme der Verordnung (EU) 2016/1624 über die Eu-\n\nropäische Grenz- und Küstenwache; Verordnungsanpassungen im Migrationsbereich \n\n Aussenladeverordnung \n\n Beiträge des Bundes an die Olympischen und Paralympischen Winterspiele «Sion 2026» \n\n Bericht der IBK zu ihrem Strategieprozess \n\n Bericht der Schweiz an den UNO-Ausschuss zur Beseitigung jeder Form von Rassendis-\n\nkriminierung (CERD) \n\n Bericht zur Beantwortung der Motion 13.3363. Aufgabentrennung zwischen Bund und \n\nKantonen \n\n Bundesbeschluss über Verpflichtungskredite ab 2019 für die Beiträge an Massnahmen im \n\nRahmen des Programms Agglomerationsverkehr \n\n Bundesgesetz über das Gesichtsverhüllungsverbot (indirekter Gegenvorschlag zur Volks-\n\ninitiative "Ja zum Verhüllungsverbot") \n\n Bundesgesetz über die Beiträge an die Kosten für die Kontrolle der Stellenmeldepflicht \n\n(BKSG) \n\n Bundesgesetz über die Bekämpfung der Geldwäscherei und der Terrorismusfinanzierung \n\n Bundesgesetz über die Verbesserung der Vereinbarkeit von Erwerbstätigkeit und Angehö-\n\nrigenbetreuung \n\n Bundesgesetz über elektronische Medien \n\n Bundesgesetz über polizeiliche Massnahmen zur Bekämpfung des Terrorismus \n\n Bundesgesetz über Tabakprodukte und elektronische Zigaretten (TabPG) \n\n Bundesgesetz über Vorläuferstoffe für explosionsgefährliche Stoffe \n\n Dritte allgemeine Überprüfung (UPR) der Schweiz vor dem Menschenrechtsrat \n\n Eigenmittelverordnung (Gone-conern-Kapital, Beteiligungsabzug und weitere Anpassun-\n\ngen) \n\n Entwurf einer Stellungnahme der Kantonsregierungen zu den Beiträgen des Bundes an \n\ndie Olympischen und Paralympischen Winterspiele «Sion 2026» \n\n Entwurf einer Stellungnahme der Kantonsregierungen zum Bericht zur Beantwortung der \n\nMotion 13.3363 "Aufgabentrennung zwischen Bund und Kantonen" \n\n Etappe 2 des Sachplans geologische Tiefenlager \n\n Fünfjahresbericht Raumkonzept Schweiz \n\n Geldspielkonkordat (zweites Vernehmlassungsverfahren) \n\n Genehmigung des Rahmenübereinkommens des Europarats über den Wert des Kulturer-\n\nbes für die Gesellschaft (Konvention von Faro) \n\n Genehmigung des Übereinkommens des Europarats gegen den Handel mit menschlichen \n\nOrganen (Organhandelskonvention) und seine Umsetzung \n\n Genehmigung des Übereinkommens über den Schutz des Unterwasser-Kulturerbes und \n\nzu seiner Umsetzung (Kulturgütertransfergesetz und Seeschifffahrtsgesetz) \n\n Indirekter Gegenvorschlag zur Fair-Preis-Initiative \n\n Interkantonale Vereinbarung betreffend die gemeinsame Durchführung von Geldspielen \n\n(IKV 2020) \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Allgemeine Verwaltung \n\n 10 - 216 \n\n \n\n Interkantonale Vereinbarung über die Beiträge an Ausbildungskosten von universitären \n\nHochschulen \n\n Interkantonale Vereinbarungen in den Aufgabenbereichen von Art. 48a BV \n\n Kernenergieverordnung, Kernenergiehaftpflichtverordnung, Ausserbetriebnahmeverord-\n\nnung und Gefährdungsannahmenverordnung \n\n Konzession für die SRG SSR \n\n Kündigung und Änderung von Staatsverträgen - Verteilung der Zuständigkeiten \n\n Länderexamen in Sachen Bekämpfung der Korruption im internationalen Geschäftsver-\n\nkehr der Schweiz (Phase 4): Follow-up zu den Empfehlungen \n\n Landwirtschaftliches Verordnungspaket 2018 \n\n Leitlinien der Kantone zur digitalen Verwaltung \n\n Medienmitteilung der ORK zur Volksinitiative "Ja zur Abschaffung der Radio- und Fern-\n\nsehgebühren" \n\n Multilaterales Übereinkommen zur Umsetzung steuerabkommensbezogener Massnah-\n\nmen zur Verhinderung der Gewinnverkürzung und Gewinnverlagerung und über das Än-\n\nderungsprotokoll zum Doppelbesteuerungsabkommen zwischen der Schweiz und dem \n\nVereinigten Königreich \n\n Obligatorisches Referendum für völkerrechtliche Verträge mit verfassungsmässigem Cha-\n\nrakter \n\n Ordnungsbussenverordnung und Bussenlisten \n\n Parlamentarische Initiative 13.430 Rickli Natalie. Haftung bei bedingten Entlassungen und \n\nStrafvollzugslockerungen \n\n Parlamentarische Initiative Aeschi Thomas. Einführung Verordnungsvetos \n\n Parlamentarische Initiative Amstutz. Feldschiessen und historische Schiessen auch nach \n\n2020 ermöglichen \n\n Parlamentarische Initiative Berberat Didier: Regelung für transparentes Lobbying im eid-\n\ngenössischen Parlament \n\n Parlamentarische Initiative Eder Joachim. Die Eidg. Natur- und Heimatschutzkommission \n\nund ihre Aufgabe als Gutachterin (Änderung Natur- und Heimatschutzgesetz) \n\n Parlamentarische Initiative Graber Konrad. Teilflexibilisierung des Arbeitsgesetzes und Er-\n\nhalt bewährter Arbeitszeitmodelle. Parlamentarische Initiative Keller-Sutter. Ausnahme \n\nvon der Arbeitszeiterfassung für leitende Angestellte und Fachspezialisten \n\n Parlamentarische Initiative. Finanzierung der Gesundheitsleistungen aus einer Hand; Ein-\n\nführung Monismus \n\n Parlamentarische Initiative: Einführung einer Adoptionsentschädigung \n\n Planungsbeschluss zur Erneuerung der Mittel zum Schutz des Luftraums \n\n Postverordnung - Neue Erreichbarkeitsvorgaben \n\n Revision der Gebührenverordnung zum Bundesgesetz über Schulbetreibung und Konkurs \n\n Revision des Bevölkerungs- und Zivilschutzgesetzes \n\n Sachplan Verkehr, Teil Infrastruktur Luftfahrt (SIL) - Revision Konzeptteil \n\n Sachplan Verkehr, Teil Infrastruktur Schiene; Anpassungen und Fortschreibungen 2018. \n\nZweite Anhörung nach Art. 20 RPV \n\n Stabilisierung der AHV (AHV 21) \n\n Stellungnahme der Kantonsregierungen zum Fünfjahresbericht Raumkonzept Schweiz \n\n Strategie Stromnetze \n\n Strategisches Entwicklungsprogramm Nationalstrasse (STEP Nationalstrasse) 2020-2023 \n\n Teilrevision der Binnenschifffahrtsverordnung (BSV) \n\n Teilrevision der Fortpflanzungsmedizinverordnung: Vereinfachung des Vorgehens zur Mit-\n\nteilung der Abstammungsdaten an das Kind \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Allgemeine Verwaltung \n\n11 - 216 \n\n \n\n Teilrevision der Verordnung über den Kataster der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbe-\n\nschränkungen \n\n Teilrevision des Bundesgesetzes über die Krankenversicherung betreffend Massnahmen \n\nzur Kostendämpfung, Paket 1 \n\n Teilrevisionen der Energieförderungsverordnung, der Energieverordnung und der Verord-\n\nnung des UVEK über den Herkunftsnachweis und die Stromkennzeichnung \n\n Tierseuchengesetz \n\n Totalrevision der Arzneimittel-Bewilligungsverordnung \n\n Totalrevision der Rohrleitungsverordnung (RLV) \n\n Totalrevision der Verordnung über den Einsatz und die Aufgaben der konzessionierten \n\nTransportunternehmen in besonderen und ausserordentlichen Lagen \n\n Überarbeitung des Handbuchs Programmvereinbarungen im Umweltbereich \n\n Übernahme und Umsetzung der Rechtsgrundlagen zur Errichtung und Nutzung des Ein-\n\nreise-/Ausreisesystems, Verordnungen \n\n Umsetzung der Empfehlungen des Global Forum über die Transparenz juristischer Perso-\n\nnen und den Informationsaustausch im Bericht zur Phase 2 der Schweiz \n\n Verordnung des UVEK über die Änderung von Anhang 2 Ziffer 11 Absatz 3 der Gewäs-\n\nserschutzverordnung (GSchV, SR 814.201) \n\n Verordnung über das Bergführerwesen und das Anbieten weiterer Risikoaktivitäten (Risi-\n\nkoaktivitätenverordnung) \n\n Verordnung über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSV) - Ausfüh-\n\nrungsbestimmungen zur Überwachung von Versicherten (Observation) \n\n Verordnung über den Betrieb von Unterkünften des Bundes und Unterkünften an den \n\nFlughäfen \n\n Verordnung über die Ergänzungsleistungen zur Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenver-\n\nsicherung (Bestimmung Bundesanteil) \n\n Verordnung zum Bundesgesetz über den Schutz vor Gefährdungen durch nichtionisie-\n\nrende Strahlung und Schall (V-NISSG) \n\n Verordnungen zum Geldspielgesetz \n\n Verordnungspaket Umwelt Frühling 2019 \n\n Verordnungspaket Umwelt Herbst 2018 \n\n Viertes Gutachten über die Schweiz des Beratenden Ausschusses für das Rahmenüber-\n\neinkommen zum Schutz nationaler Minderheiten \n\n Weiterentwicklung der Anhänge 7 und 8 des Agrarabkommens mit der EU \n\n Wirksamkeitsbericht 2016-2019 des Finanzausgleichs zwischen Bund und Kantonen un-\n\nter Einschluss von Vorschlägen zur Anpassung des Bundesgesetzes über den Finanz- \n\nund Lastenausgleich \n\n Zivilstandsverordnung und Verordnung über die Gebühren im Zivilstandswesen \n\n Zweiter Schweizer Beitrag an ausgewählte EU-Staaten \n\n \n\n4. Standeskommissionsbeschlüsse \n\nDie Standeskommission hat 18 (15) Erlasse verabschiedet oder geändert: \n\n Standeskommissionsbeschluss zur Revision des Standeskommissionsbeschlusses über \n\ndie Naturschutzbeiträge vom 2. Januar 2018 \n\n Standeskommissionsbeschluss zur Revision des Standeskommissionsbeschlusses über \n\ndie Pflegefinanzierung vom 6. Februar 2018 \n\n Standeskommissionsbeschluss über den Normalarbeitsvertrag für hauswirtschaftliche Ar-\n\nbeitsverhältnisse (NAV HW) vom 17. April 2018 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Allgemeine Verwaltung \n\n 12 - 216 \n\n \n\n Standeskommissionsbeschluss zur Revision des Standeskommissionsbeschlusses über \n\ndie Prämienverbilligung in der Krankenversicherung vom 8. Mai 2018 \n\n Standeskommissionsbeschluss zur Revision des Standeskommissionsbeschlusses über \n\ndie Jagdprüfung vom 22. Mai 2018 \n\n Standeskommissionsbeschluss zur Revision des Standeskommissionsbeschlusses über \n\ndie Leistungen von Beiträgen an die familienexterne Kinderbetreuung vom 19. Juni 2018 \n\n Standeskommissionsbeschluss zur Revision des Standeskommissionsbeschlusses über \n\ndie Entschädigungen und Gebühren im Veterinärwesen vom 3. Juli 2018 \n\n Standeskommissionsbeschluss zur Revision des Standeskommissionsbeschlusses über \n\nAusbildungsbeiträge vom 3. Juli 2018 \n\n Standeskommissionsbeschluss zur Revision des Standeskommissionsbeschlusses zum \n\nSchulgesetz (Besoldungstabelle für die Volksschule 2018/19) vom 3. Juli 2018 \n\n Standeskommissionsbeschluss zur Revision des Standeskommissionsbeschlusses zum \n\nSchulgesetz vom 18. September 2018 \n\n Standeskommissionsbeschluss zur Revision des Standeskommissionsbeschlusses über \n\ndas gebührenpflichtige Parkieren vom 1. Oktober 2018 \n\n Standeskommissionsbeschluss über die Höhe der Strassenverkehrsabgaben für das Jahr \n\n2019 vom 18. September 2018 \n\n Standeskommissionsbeschluss über die Marktwert- und Bodenmehrwertschätzung vom \n\n1. Oktober 2018 \n\n Standeskommissionsbeschluss über die regionale Arbeitsvermittlung vom 4. Dezember \n\n2018 \n\n Standeskommissionsbeschluss über die medizinischen Berufe und Standeskommissions-\n\nbeschluss über die anderen Berufe des Gesundheitswesens vom 4. Dezember 2018 \n\n Standeskommissionsbeschluss zur Revision des Standeskommissionsbeschlusses über \n\ndie Prämienverbilligung in der Krankenversicherung vom 4. Dezember 2018 \n\n Standeskommissionsbeschluss zur Revision des Standeskommissionsbeschlusses zur \n\nGymnasialverordnung vom 18. Dezember 2018 \n\n Standeskommissionsbeschluss über die Entschädigung der Organe des Gesundheits-\n\nzentrums Appenzell vom 18. Dezember 2018 \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Allgemeine Verwaltung \n\n13 - 216 \n\n \n\n5. Bewilligungen, Verträge und Genehmigungen \n\nBewilligungen \n\n 2018 2017 \n\nEntlassungen aus dem Bürgerrecht \n\n Appenzell \n\n Oberegg \n\n \n4 \n1 \n\n \n2 \n0 \n\nNamensänderungen   \n\n gutgeheissen 6 10 \n\n abgelehnt 1 0 \n\nEntbindung vom Amtsgeheimnis 2 1 \n\nKostengutsprachen für Sonderschulen 8 10 \n\nVerzicht Rückerstattung Schulgeld bei Weiterbildungen von Per-\nsonen über 40 Jahren (Art. 9bis der Verordnung über Ausbildungs-\nbeiträge) \n\n6 4 \n\nSchweizer Sammlungskalender (ZEWO) 1 1 \n\nSammlungen (im ZEWO-Kalender nicht aufgeführt) 3 3 \n\nBaurechtliche Ausnahmebewilligungen gemäss Art. 77 BauG   \n\n erteilt 4 19 \n\n verweigert 4 2 \n\nErleichterte Einbürgerungen (Kenntnisnahme, Zuständigkeit Bund) 79 40 \n\n \n\nGenehmigung von Verträgen und Vereinbarungen \n\n Ergänzungsvereinbarung zur Ostschweizer Spitalvereinbarung \n\n Leistungsvereinbarung mit der appenzellischen Ärztegesellschaft zum hausärztlichen \n\nNotfall- und Amtsarztdienst \n\n Leistungsvereinbarungen mit dem Spitex-Verein Appenzell I.Rh. und der Spitex Vorder-\n\nland \n\n Programmvereinbarung im Bereich Natur und Landschaft für 2016 - 2019 (Ergänzung) \n\n Programmvereinbarung über die Förderung des kantonalen Umsetzungsprogramms Re-\n\ngionalpolitik 2016-2019 (Änderung) \n\n Taxpunktwertvereinbarung, Verfügung der ChiroSuisse und der Einkaufsgemeinschaft \n\nHSK betreffend Leistungen der Chiropraktoren gemäss KVG \n\n Taxpunkwertvereinbarung zwischen dem schweizerischen Physiotherapieverband und \n\nder Einkaufsgemeinschaft HSK AG/CSS Kranken-Versicherung AG über ambulante phy-\n\nsiotherapeutische Leistungen ab 1. Januar 2018 \n\n TARMED-Taxpunktwert zwischen der Appenzellischen Ärztegesellschaft und den Kran-\n\nkenversicherungsverbänden für ambulante Leistungen der freipraktizierenden Ärztinnen \n\nund Ärzte ab 1. Januar 2019 (Festlegung vorsorglicher Taxpunktwert) \n\n Tarifvertrag über Taxpunktwert von ambulanten Physiotherapieleistungen zwischen dem \n\nschweizerischen Physiotherapeutenverband und Tarifsuisse AG \n\n Tarifordnung 2018 für das Bürgerheim sowie das Alters- und Pflegezentrum \n\n Tarifordnung 2018 für das Akutspital (Spital Appenzell) \n\n Tarifordnung 2019 für das Alters- und Pflegezentrum \n\n Vereinbarung 2019-2023 betreffend den Betrieb des sanitätsdienstlichen Notrufs 144 mit \n\ndem Kanton St.Gallen \n\n Vereinbarung über die Rückerstattung von Abgeltungen an die PostAuto Schweiz AG an \n\nden Kanton Appenzell I.Rh. \n\n Vertrag für die Abtretung der Quartierstrasse Vorderladeren an den Bezirk Oberegg \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Allgemeine Verwaltung \n\n 14 - 216 \n\n \n\n Vertrag mit der Abraxas Informatik AG für ein Programm zur Abwicklung der Kosten für \n\nausserkantonale Hospitalisationen \n\n \nGenehmigungen  \n\n Jahresrechnung 2017 der Interstaatlichen Maturitätsschule für Erwachsene St.Gallen / \n\nSargans (ISME) \n\n Jahresrechnung und Jahresbericht 2017 der FHS St.Gallen, Hochschule für Angewandte \n\nWissenschaften \n\n Partnerlauf Appenzell 2018 \n\n Quartierplan «Unterer Hag II», Bezirk Appenzell \n\n Quartierplan «Alte Linde», Bezirk Schlatt-Haslen \n\n Quartierplan «Rothus II», Weissbadstrasse, Bezirk Schwende \n\n Referenztarife ab 1. Januar 2018 für stationäre Spitalleistungen gemäss Art. 41 Abs. 1bis \n\ndes Bundesgesetzes über die Krankenversicherung \n\n Reglement für die interkantonale Prüfung von Osteophathinnen und Osteopathen in der \n\nSchweiz (Anpassung) \n\n Reglement der Katholischen Kirchgemeinde St.Mauritius Appenzell (Revision) \n\n Schlussbericht Raum+ des Bau- und Umweltdepartements \n\n Teilzonenplanänderung «Alter Säntis», Bezirk Schwende \n\n Teilzonenplanänderung «Naturschutzzone Vordere Wartegg», Bezirk Schwende \n\n Teilzonenplanänderung «Schulhaus/Restaurant Krone», Bezirk Gonten \n\n Verlegung Wanderweg «Urches-Lankerhölzli», Bezirk Schlatt-Haslen \n\n Voranschlag 2019 der Interstaatlichen Maturitätsschule für Erwachsene St.Gallen / \n\nSargans (ISME) \n\n \n\nGenehmigung von grundbuchlichen Verträgen und Statuten 2018 2017 \n\nKaufverträge 3 2 \n\nBodenabtretungsverträge 0 0 \n\nEigentumsabtretungsverträge 0 0 \n\nGrund- und Personaldienstbarkeitsverträge 7 6 \n\nTauschverträge 1 2 \n\nAbtausch von Waldgrundstücken 0 1 \n\nBaurechts- und Baurechtsdienstbarkeitsverträge 10 3 \n\nAnpassung Baurechtsverhältnis 0 2 \n\nGenehmigung von Statuten und Statutenänderungen von Flur-ge-\n\nnossenschaften \n2 1 \n\n \n\n6. SWISSLOS-Fonds \n\n6.1. Leistungen an Stiftungen 481’223.00 (522’560.60) \n\n Stiftung Pro Innerrhoden 412’477.00 (447’909.10) \n\n Innerrhoder Kunststiftung 68’746.00 (74’651.50) \n\n \n\n \n\n6.2. Beiträge für soziale Zwecke 5’000.00 (12’052.00) \n\n Beitrag für die Opfer von Erdbeben und Tsunami in Indonesien \n\n \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Allgemeine Verwaltung \n\n15 - 216 \n\n \n\n6.3. Beiträge für kulturelle Zwecke 86’101.00 (90’664.00) \n\n Jahresbeitrag an das Roothuus Gonten – Zentrum für Appenzeller und Toggenburger \n\nVolksmusik \n\n Mitgliederbeitrag an den Verein Kultur am Säntis \n\n Mitgliederbeitrag 2018 an den Betriebsverein Kulturfrachter Alpenhof, Oberegg \n\n Jahresbeitrag 2018 an die Stiftung Sitterwerk, für Kunst und Kulturwirtschaft \n\n Beitrag an den Tanzplan 2018 - Internationaler Tag des Tanzens der ig-tanz ost \n\n Unterstützungsbeitrag 2018 an Reso - Tanznetzwerk Schweiz und Danse Suisse \n\n Jahresbeitrag 2018 an die Ostschweizerische Radio und Fernsehgesellschaft \n\n Beitrag an das Konzert «Zwingli im Alpstein» mit Hackbrettschülern aus Appenzell I.Rh. \n\n Beitrag an den Dokumentarfilm «Plötzlich Heimweh» von Yu Hao \n\n Beitrag an die Schweizerische Delegiertenversammlung des Verbands Schweizer Volks-\n\nmusik in Appenzell \n\n Beitrag an die Ausstellung Archäologie im Eremitenhaus Wildkirchli \n\n \n\n \n\n6.4 Diverses 63’486.25 (13’928.50) \n\n Beitrag an das Nachwuchsfestival BandXost 2018 \n\n Beitrag an die Schultheatertage Ostschweiz \n\n Sponsoring der Benefizveranstaltung herzbewegend \n\n Beitrag an das Projekt «Buch und Literatur Ost» der Regionalkonferenz der Kantonalen \n\nKulturbeauftragten der Ostschweiz \n\n Jahresbeitrag 2018 an die Buch- und Literaturförderung \n\n Druckkostenbeitrag an die Publikation «Region Alpenrhein-Bodensee» \n\n Beitrag an die Stiftung Schweizerischer Jugendmusikwettbewerb für den Jugendmusik-\n\nwettbewerb 2018 \n\n Beitrag an die Lagerwoche 2018 des Jugendbrassband-Forum Ostschweiz \n\n Beitrag an das Jugendlager JBBO 2018 der Jugend Brass Band Ostschweiz \n\n Beitrag an das Probeweekend der Jugendmusik Appenzell \n\n Beitrag anlässlich des Sieges am Schweizerischen Folklore-Nachwuchswettbewerb 2018 \n\n Jahresbeitrag 2018 an die Vereinigung der Schweizer Denkmalpfleger und Denkmalpfle-\n\ngerinnen \n\n Beitrag an das Didaktische Zentrum «Bienen-Werte» in St.Gallen \n\n Beitrag an die Informationsveranstaltung der Netzwerkgruppe Demenz Appenzell I.Rh. \n\n Beitrag an die Förderung und Vermittlung der Bibliothek von Andreas Züst in Oberegg \n\n Empfang von Marc Bischofberger, Olympia-Silbermedaillengewinner im Skicross \n\n Beitrag an Säugetieratlas der Schweiz und Liechtenstein \n\n Beitrag an den Ostschweizer Gruppenfinal der Nachwuchsschützen \n\n Beitrag an die Anschaffung von Musikinstrumenten der Bürgermusik Gonten \n\n Beitrag an das Kantonslager 2018 der Jungwacht Blauring SG/AI/AR/GL \n\n Beitrag an das Kantonslager 2018 der Jungwacht Oberegg \n\n Beitrag an die Kursangebote der Insieme Ostschweiz \n\n Beitrag an die Publikation über die Geschichte des St.Galler Rheintals \n\n Beitrag an das WWF-Naturerlebnisprogramm «NaturLive» und «Erlebnissuche» \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Allgemeine Verwaltung \n\n 16 - 216 \n\n \n\n7. SWISSLOS-Sportfonds \n\n7.1. Einmalige Beiträge an Anschaffungen 38’558.00 (22’096.20) \n\n \n\n Auszeichnung erfolgreicher Sportler \n\n FC Appenzell \n\n Feldschützen Oberegg \n\n Feldschützen Oberegg \n\n Hallentennisclub Appenzell \n\n Natureisbahn Glandenstein \n\n Pfadi Maurena Appenzell \n\n Pistolenschützen Appenzell \n\n Skiclub Appenzell \n\n Skiclub Brülisau-Weissbad \n\n Skiclub Eggerstanden \n\n Skiclub Steinegg \n\n Skiclub Steinegg \n\n Spielplatzverein Forren \n\n STV Oberegg \n\n Tennisclub Appenzell \n\n Trainingsgemeinschaft Appenzell \n\n Trainingsgemeinschaft Appenzell \n\n TV Appenzell \n\n TV Appenzell \n\n TV Haslen \n\n Unihockey Appenzell \n\n Unihockey Appenzell \n\n Unterstützung nationale Talente und \n\nTrainingsstützpunkte (Nachwuchsförde-\n\nrung) \n\n \n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Allgemeine Verwaltung \n\n17 - 216 \n\n \n\n7.2. Jährliche Unterstützungsbeiträge 152’495.40 (133’192.00) \n\n \n\nSportvereine \n\n Aikido Club Appenzell \n\n Appenzell Innerrhoder Kantonalschüt-\n\nzenverband \n\n Appenzeller Kantonal Schwingerver-\n\nband \n\n Appenzeller Kantonaler Fussballverband \n\n Appenzeller Plusportverband \n\n Appenzellischer Turnverband \n\n Bezirksschützen Schlatt-Haslen \n\n Blauring Oberegg \n\n Blues-Trübli-Brothers \n\n FC Appenzell \n\n Feldschützen Oberegg \n\n Frauenturnverein Eggerstanden \n\n Frauenturnverein Schwende \n\n Frauenturnverein Steinegg \n\n Golfclub Appenzell \n\n Hallentennisclub Appenzell \n\n Handball Regionalverband Ost \n\n IG Sportbus AI \n\n Inf. Schützenverein Gonten \n\n Inf. Schützenverein Ried \n\n Jungwacht Blauring SG/AI/AR/GL \n\n Jungwacht Oberegg \n\n Leichtathletik-Zentrum (LAZ) Ost-\n\nschweiz \n\n Luftgewehrsektion Appenzell \n\n Luftgewehrsektion Oberegg \n\n Männerriege Steinegg \n\n MNK Croatia 97 \n\n Natureisbahn Glandenstein \n\n OLG St.Gallen/Appenzell \n\n Ostschweizerischer Skiverband \n\n Pfadi Kantonalverband SG/AR/AI \n\n Pfadi Maurena Appenzell \n\n Pistolenschützen Appenzell \n\n Plusport Appenzell Innerrhoden \n\n Regionaler OL-Verband Nordostschweiz \n\n Regionaler Volleyballverband Nord-Ost-\n\nschweiz \n\n Reitverein Appenzell \n\n RMC Appenzell \n\n SAC Sektion Säntis \n\n Schützengesellschaft Clanx \n\n Schützenverein Appenzell \n\n Schützenverein Eggerstanden \n\n Schützenverein Steinegg-Hirschberg \n\n Schützenverein Ueli Rotach-Schwende \n\n Schützenveteranen AI \n\n Schwimmclub Appenzell \n\n Schwingclub Appenzell \n\n Seilziehclub Appenzell \n\n Seilziehclub Gonten \n\n Skiclub Appenzell \n\n Skiclub Brülisau-Weissbad \n\n Skiclub Eggerstanden \n\n Skiclub Gonten \n\n Skiclub Oberegg \n\n Skiclub Ried \n\n Skiclub Steinegg \n\n SLRG Sektion Appenzell \n\n Sportschützen Weissbad \n\n Squash-Club Appenzell \n\n STV Oberegg \n\n SVKT Appenzell \n\n SVKT Frauensportverband Ostschweiz \n\n SVKT Frauenturnen Appenzell \n\n SVKT Oberegg \n\n Tennisclub Appenzell \n\n Trainingsgemeinschaft Appenzell \n\n TV Appenzell \n\n TV Brülisau \n\n TV Gonten \n\n TV Haslen \n\n Unihockey Appenzell \n\n Unihockeyverband St.Gallen Glarus Ap-\n\npenzell \n\n VBC Appenzell-Gonten \n\n Vereinigte Oberdorfer Schützen,  \n\nBrülisau \n\n \n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Allgemeine Verwaltung \n\n 18 - 216 \n\n \n\nFondsrechnungen \n\n  2018 2017 \n\nBeitrag an die Stiftung Pro Innerrhoden Ziff. 6.1. 412’477.00 447’909.10 \n\nBeitrag an die Innerrhoder Kunststiftung Ziff. 6.1. 68’746.00 74’651.50 \n\nSoziale Zwecke Ziff. 6.2. 5’000.00 12’052.00 \n\nKulturelle Zwecke Ziff. 6.3. 86’101.00 90’664.00 \n\nDiverses Ziff. 6.4. 63’486.25 13’928.50 \n\nSWISSLOS-Sportfonds Ziff. 7.1., 7.2. 191’053.40 155’288.20 \n\nTotal 826’863.65 794’493.30 \n\n \n\n8. Rekurse \n\nRekursverfahren 2018 2017 \n\nBestand der offenen Rekurse am 1. Januar 18 19 \n\nEingegangene Rekurse  42 43 \n\nVollständig gutgeheissene Rekurse 5 4 \n\nTeilweise gutgeheissene Rekurse, teilweise abgelehnt 2 0 \n\nVollständig abgewiesene Rekurse 13 19 \n\nZurückweisung infolge Nichteintreten 1 2 \n\nAbschreibung 11 19 \n\nBestand am 31. Dezember 23 18 \n\n \n\n \n\n2010 Ratskanzlei \n\n1. Publikationen \n\nPublikationen \nAnzahl Seiten \n\n2018 2017 \n\nLandsgemeindemandat 190 135 \n\nStaatskalender 101 99 \n\nGeschäftsbericht 314 262 \n\n \n\n2. Schlichtungsstelle für Mietverhältnisse \n\nDie Schlichtungsstelle für Mietverhältnisse befasste sich mit 11 (8) Streitfällen zwischen Mie-\n\nterinnen und Mietern sowie Vermieterinnen und Vermietern. In 6 (6) Fällen konnte eine gütli-\n\nche Einigung erzielt werden. Im Weiteren wurden in zahlreichen Fällen mündliche Auskünfte \n\nerteilt und Rechtsberatung vorgenommen. \n\n \n\n3. Landesarchiv \n\nBenutzungsstatistik  \n\n 2018 2017 \n\nBenutzer des Leseraums 95 90 \n\nBenutzungstage des Leseraums 158 157 \n\nBestellte Archivalieneinheiten 745 728 \n\nSchriftliche Auskünfte 43 53 \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Allgemeine Verwaltung \n\n19 - 216 \n\n \n\nWichtigste Aktenzugänge \n\nHerkunft Abgelieferter Bestand \nUmfang in \nMetern \n\nHandelsregisteramt \nGelöschte Firmen, 2016 \nÖffentliche Beurkundungen, 2016 \n\n1.9 \n\nGerichtskanzlei \nEntscheide, 2016/17 \nWeitere Unterlagen, 1886-1993 \n\n1.3 \n\nKindes- und Erwachse-\n\nnenschutzbehörde \n\nAbgeschlossene Fallakten, 2013–2017 \nSitzungsunterlagen ehemalige Vormundschafts-\nbehörde, 2002–2012 \nWeitere Unterlagen, 1936–2015 \n\n10.2 \n\nKulturamt \n\nInnerrhoder Kunststiftung, 1994–2009 \nInnerrhoder Schriften, 1990–2002 \nStiftung Museum Appenzell, 1992–1999 \nArchäologie, Ausgrabungen, 2006–2008 \nWeitere Unterlagen, 1989–2005 \n\n3.2 \n\nRatskanzlei \n\nProtokolle Standeskommission, 2017 \nAkten Standeskommission, 2016 \nWeitere Unterlagen, 1980–2016 \n\n5.7 \n\nBezirk Schlatt-Haslen Bezirksarchiv, 2. Teil, 1961–2009 2.1 \n\nMusikgesellschaft Har-\n\nmonie Appenzell \nFotos von Vereinsanlässen, 1978–2002 0.8 \n\nVerein Volksbibliothek \n\nAppenzell \nVereinsarchiv, 1984–2015 1.0 \n\nTotal  31.8 \n\n \n2017 lag der Zuwachs bei den Akteneingängen bei 43.0 Laufmetern.  \n \n\nWichtigste Erschliessungsarbeiten  \n\nBestand Vorgenommene Arbeiten \nUmfang \nin Metern \n\nE, Bücher Verzeichnen in scopeArchiv von Neueingängen 0.7 \n\nH, Helvetik \nOrdnen, umpacken und verzeichnen in sco-\npeArchiv \n\n0.8 \n\nL, Nachlässe \n\nOrdnen, bewerten, umpacken und verzeichnen \nin scopeArchiv verschiedener Nachlässe von \nPrivatpersonen \n\n1.8 \n\nM, Körperschaften, Ver-\neine, Unternehmen \n\nOrdnen, bewerten, umpacken und verzeichnen \nin scopeArchiv verschiedener Privatarchive \n\n4.7 \n\nN, Neues Archiv, Akten bis \n\nGegenwart \n\n3. Etappe: Ordnen, bewerten, umpacken, ver-\nzeichnen in scopeArchiv verschiedener amtli-\ncher Bestände. \n\n18.8 \n\nO, Fotosammlung \n\nOrdnen, bewerten, umpacken und verzeichnen \nin scopeArchiv der Sachthemen (O.2), der Foto-\nalben (O.3) und weiteren Unterlagen \n\n5.4 \n\nTotal  32.2 \n\n \n\n2017 lag die Vergleichszahl bei 48.6 Laufmetern. \n\n \n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Allgemeine Verwaltung \n\n 20 - 216 \n\n \n\nDie Archivdatenbank ScopeArchiv umfasste am 31. Dezember insgesamt 135’023 Verzeich-\nnungseinheiten (121’608). Die Zunahme ist auf die fortschreitende Erschliessung sowie den \nImport elektronisch vorhandener Verzeichnisse zurückzuführen. \n \n\nErhaltung: Restaurierungen und konservatorische Massnahmen \n\nEs konnten 22 stark beschädigte Archivbände durch Martin Strebel, Hunzenschwil, und Mo-\n\nnika Raymann, Rapperswil, restauriert werden. Das Umpacken von Archivgut in säurefreies, \n\nalterungsbeständiges Archivmaterial bleibt eine Daueraufgabe. \n\nÖffentlichkeitsarbeit \n\nReferate und Führungen des Landesarchivars: \n\n Referat «Von der Reformation zur Landteilung. Das Land Appenzell im 16. Jahrhundert» \n\nfür Historischen Verein St.Gallen, 14. März 2018, sowie für Historischen Verein Herisau, \n\n28. März 2018. \n\n 2 Referate «‹Was ein Landsgmeind machet, dass soll kein Rat abtun›. Einführung in die \n\nLandsgemeinde», in Zusammenarbeit mit Appenzellerland Tourismus AI, 28./29. April \n\n2018. \n\n Führung «Aufbewahren für die ‹Ewigkeit› – aber wozu?» im Kapuzinerkloster, im Rah-\n\nmen Kulturerbejahr 2018, zusammen mit Landammann Roland Inauen und Kantonsbibli-\n\nothekar Lino Pinardi, 29. Juni 2018. \n\n Referat «Landsgemeinde. Das ‹Geheimnis› der Appenzeller» für Treuhandverband Land-\n\nwirtschaft Schweiz, 25. Oktober 2018. \n\n Referat «Scheinbar fern und doch so nah. Der Landesstreik 1918 und Appenzell», für SP \n\nAppenzell I.Rh., 15. November 2018. \n\n Referat «Johannes Hugentobler und die Geistige Landesverteidigung. Eine Annäherung» \n\nfür Historischen Verein Appenzell, 20. November 2018. \n\n Mehrere Dorfführungen zu «Reformation in Appenzell». \n\n Archivführungen für Gymnasium St.Antonius, alt Grossratspräsidenten und weitere Grup-\n\npen; insgesamt nahmen daran rund 80 Personen teil. \n\n \n\nVeröffentlichungen des Landesarchivars: \n\n Johannes Hugentobler und die Geistige Landesverteidigung. Eine Annäherung. In: Inner-\n\nrhoder Geschichtsfreund. Jg. 59 (2018), S. 79–111. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Allgemeine Verwaltung \n\n21 - 216 \n\n \n\n4. Innerrhodische Kantonsbibliothek \n\nStatistik \n\nMedienzuwachs (Kantonsbibliothek) 2018 2017 \n\nPrintmedien 3’421 3’393 \n\nTondokumente 0 2 \n\nBilddokumente 0 4 \n\nDigitale Medien 0 0 \n\nSpiele 0 0 \n\nTotal 3’421 3’399 \n\n \n\nMedienbestand (Kantonsbibliothek und Volksbibliothek) 2018 2017 \n\nPrintmedien 69’669 66’127 \n\nTondokumente 1’933 2’496 \n\nBilddokumente 707 696 \n\nDigitale Medien 47 47 \n\nSpiele 3 3 \n\nTotal 72’359 69’369 \n\n \n\nAktive Benutzer (2018) / Eingeschriebene Benutzer (2017) \n(Kantonsbibliothek und Volksbibliothek) \n\n2018 2017 \n\nErwachsene 468 5’110 \n\nJugendliche 150 572 \n\nKinder* 240 353 \n\nTotal 858 6’035 \n\n* In Begleitung ihrer Lehrpersonen besuchten rund zwei Dutzend Schulklassen mit mehr als 400 Schülerinnen \nund Schülern, teilweise regelmässig, die Volksbibliothek. Da die Ausleihen auf die Konten der Lehrpersonen ver-\nbucht werden, sind nur diejenigen Schülerinnen und Schüler in den Benutzergruppen «Kinder» und «Jugendli-\nche» enthalten, die einen eigenen Bibliotheksausweis besitzen und diesen in ihrer Freizeit benutzen. \n\nAusleihe (Kantonsbibliothek und Volksbibliothek) 2018 2017 \n\nPrintmedien 55’840 49’991 \n\nTondokumente 9’603 9’379 \n\nBilddokumente 3’167 2’843 \n\nTotal 68’610 62’213 \n\n \n\nFernleihe (Kantonsbibliothek und Volksbibliothek) 2018 2017 \n\nPrintmedien 32 50 \n\n \n\nDigitale Bibliothek Ostschweiz 2018 2017 \n\nMedienbestand 138’286 114’104 \n\nDownloads (Bibliotheken beider Appenzell)* 27’501 27’320 \n\n* Mit Ausnahme der Bibliothek Teufen weist die Digitale Bibliothek Ostschweiz keine separaten Zahlen für die ein-\nzelnen Appenzeller Bibliotheken aus, weshalb nur die gesamte Anzahl Downloads angeführt werden kann. \n\n \n\nBestandserhaltung und Restaurierung (Kantonsbibliothek) \n\nDas Atelier Strebel in Hunzenschwil restaurierte sieben alte Drucke und drei Inkunabeln. Das \n\nGrafische Zentrum des Bürgerspitals Basel reinigte 492 Bände und befreite sie von Schim-\n\nmel. Die 221 alten Drucke verpackte es zudem in Individualarchivschachteln. \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Allgemeine Verwaltung \n\n 22 - 216 \n\n \n\nÖffentlichkeitsarbeit (Kantonsbibliothek und Volksbibliothek) \n\nVeranstaltungen: \n\n26. März Präsentation ausgewählter Neuerscheinungen mit Bezug zum Appenzeller-\n\nland. In Zusammenarbeit mit dem Bücherladen Appenzell. \n\n26. März Hauptversammlung des Vereins Volksbibliothek Appenzell. \n\n29. Juni Erhalten für die «Ewigkeit» – aber wozu? Kulturgüter und Geschichte des \n\nKapuzinerklosters Mariä Lichtmess. In Zusammenarbeit mit Landammann \n\nRoland Inauen und Landesarchivar Sandro Frefel. \n\n1., 8., 15. und «tablet heroes»: Generationenprojekt, bei dem Jugendliche interessierten \n\n29. September Seniorinnen und Senioren zeigten, wie ein Tablet funktioniert. In Zusam-\n\nmenarbeit mit infoklick.ch und Pro Senectute Appenzell Innerrhoden. \n\n10. September Lesen ist nicht (kinder)leicht! Maria Riss, ehemalige Dozentin der Pädago-\n\ngischen Hochschule FHNW, referierte über die erfolgreiche Leseerziehung. \n\n24. September Präsentation ausgewählter Neuerscheinungen mit Bezug zum Appenzeller-\n\nland. In Zusammenarbeit mit dem Bücherladen Appenzell. \n\n25. Oktober James Sacré. Visages hors du temps – Zeitlose Gesichter. Zweisprachige \n\nAutorenlesung. In Zusammenarbeit mit den Fachschaften Französisch und \n\nDeutsch sowie der Bibliothek des Gymnasiums und dem Bücherladen Ap-\n\npenzell. \n\n22. November Seealpsee – magische Momente. Präsentation des neuen Bildbands von \n\nKurt Haberstich untermalt vom Männerchor Alpstee, Brülisau. \n\n5. Dezember S Hexewäldli. Figurentheater von und mit Claudine Kopp. \n\n \n\nZudem fanden im Verlauf des Jahrs acht «Buchstart für Bücherzwerge»-Veranstaltungen mit \n\nder Leseanimatorin Marianne Wäspe statt. \n\nDes Weiteren nahmen die Mitarbeiterinnen der Volksbibliothek sowie der Kantonsbibliothe-\n\nkar an verschiedenen fachspezifischen Tagungen, Konferenzen und Weiterbildungen teil, \n\ndarunter am 17. November am Appenzeller Bibliothekstag in Rehetobel. \n\n \n\nVeröffentlichungen: \n\n Appenzeller Gedächtnis I: die Kantonsbibliotheken. In: Appenzellische Jahrbücher, \n\nJg. 145 (2018), S. 250-261. In Zusammenarbeit mit Heidi Eisenhut. \n\n Drei Eizellen und ein Mord: Medientipp der Appenzeller Bibliotheken. In: Appenzeller \n\nVolksfreund, 28. Juli, S. 4, und Appenzeller Zeitung, 26. Juli, S. 25. \n\n Kannawoniwasein! Manchmal muss man einfach verduften: Medientipp der Appenzeller \n\nBibliotheken. In: Appenzeller Volksfreund, 27. Oktober, S. 2, und Appenzeller Zeitung, \n\n29. Oktober, S. 23. \n\n Neuerscheinungen für Geschichtsfreunde aus der Innerrhodischen Kantonsbibliothek. In: \n\nInnerrhoder Geschichtsfreund, Jg. 59 (2018), S. 191-197. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Allgemeine Verwaltung \n\n23 - 216 \n\n \n\n5. Kommunikationsstelle \n\nDie Kommunikationsstelle versandte im Berichtsjahr mehr Medienmitteilungen als im Vor-\n\njahr. Sowohl bei den Medienmitteilungen aus den Verhandlungen der Standeskommission \n\nals auch bei den Mitteilungen aus den Departementen und Ämtern war eine Steigerung fest-\n\nzustellen. Die Anzahl versandter Mitteilungen aus den Departementen und Ämtern steigerte \n\nsich im Vergleich zum Vorjahr um einen Drittel.  \n\nMedienorientierungen wurden wie im Vorjahr zu den Themen Rechnung und Budget durch-\n\ngeführt sowie zusätzlich zur Vorstellung des Siegerprojekts für den Hallenbadneubau.  \n\n \n\nMedienarbeit 2018 2017 \n\nMedienmitteilungen Standeskommission \n\nMedienmitteilungen Departemente und Ämter  \n\nTotal versandte Medienmitteilungen \n\n78 \n\n53 \n\n133 \n\n66 \n\n39 \n\n105 \n\nMedienorientierungen 4 4 \n\n \n\nWegen der im März 2017 neu aufgesetzten Kantonswebsite www.ai.ch sind die Besucher-\n\nzahlen 2018 nicht direkt und über das ganze Jahr hinaus mit 2017 vergleichbar. Im Monats-\n\nvergleich zeigt sich, dass 2018 durchschnittlich 31’140 (26’664) Besuche und 18’165 \n\n(21’968) eindeutige Besuche zu verzeichnen waren.  \n\nhttp://www.ai.ch/\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Bau- und Umweltdepartement \n\n 24 - 216 \n\n \n\n21 Bau- und Umweltdepartement \n\n2100 Allgemeines \n\n1. Entscheide, Baubewilligungen \n\n 2018 2017 \n\nBauten ausserhalb der Bauzone 113 114 \n\nBauten innerhalb der Bauzone 169 130 \n\nAbgelehnte Gesuche 2 1 \n\nRaumplanerische Verfügungen für Abparzellierungen 5 60 \n\nBauermittlungsentscheide  1 1 \n\n \n\nIn den Gesamtentscheiden des Bau- und Umweltdepartements sind aufgrund des Koordina-\n\ntionsauftrags die jeweils erforderlichen Spezialbewilligungen (Gewässerschutz, Umwelt-\n\nschutz, Energie, Strassenwesen etc.) integriert. \n\n \n\n2. Weitere Aufgaben \n\n 2018 2017 \n\nAnträge zuhanden der Standeskommission für Ausnahmebewil-\nligungen nach Art. 77 des kantonalen Baugesetzes \n\n8 23 \n\nWiedererwägungen 0 1 \n\nBeschwerden 1 2 \n\nNeue Konzessionen 1 0 \n\nKonzessionsverlängerungen 0 1 \n\nStellungnahmen zu Vernehmlassungen 22 14 \n\n \n\n \n\n2116 Hochbauten des Verwaltungsvermögens \nAllgemeiner Betrieb und Unterhalt\n\nNeben den üblichen Betriebsaufwendungen (Ver- und Entsorgung, vertragliche Revisionen \n\nusw.) sowie den Kleinreparaturen durch Dritte wurden die betrieblichen Unterhaltsarbeiten \n\ndurch den Hauswartungs- und Reinigungsdienst ausgeführt. Die Gesamtaufwendungen für \n\ndie Verwaltungsbauten (ohne Spital, Gymnasium, Bürgerheim Appenzell sowie Altersheim \n\nTorfnest) betrugen im Berichtsjahr rund Fr. 1’345’000.-- (Fr. 1’307’000.--).  \n\nInvestitionen Hochbauten (Investitionsrechnung Konto 510) \n\nIm Berichtsjahr wurden zulasten der Investitionsrechnung Bau- und Planungsaufwendungen \n\nim Umfang von rund Fr. 767’000.-- (Fr. 870’000.--) getätigt. \n\nIm Frühling 2018 wurden der Architekturwettbewerb für den Neubau des Hallenbads und im \n\nSommer die Umbauarbeiten der Liegenschaft Homanner abgeschlossen. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Bau- und Umweltdepartement \n\n25 - 216 \n\n \n\nDie grössten Einzelinvestitionen waren: \n\nBezeichnung \nKosten \n(in Fr.) \n\nBemerkungen \n\nNeubau Hallenbad 266’000.00 Wettbewerb und Teil Machbarkeitsstudie \n\nLiegenschaft  \n\nHomanner \n472’000.00 Umbau Liegenschaft Homanner \n\n \n\n \n\n2117 Hochbauten des Verwaltungsvermögens \nErneuerungen  \n\nAn den Kantonsliegenschaften konnten Erneuerungen für insgesamt Fr. 1’202’000.-- ausge-\n\nführt oder eingeleitet werden. Ein grosser Nachholbedarf besteht weiterhin beim Bürgerheim, \n\nbeim Gymnasium und beim Kapuzinerkloster. \n\nDie wichtigsten Einzelmassnahmen sind nachfolgend aufgeführt: \n\nBezeichnung \nKosten \n(in Fr.) \n\nBemerkungen \n\nGymnasium 250’000.00 Asbestsanierung Theater \n\nGymnasium 210’000.00 Renovation Zeichnungssaal \n\n \n\n \n\n2118 Raum-, Richt- und Zonenplanung \n\n1. Fachkommission Heimatschutz \n\n 2018 2017 \n\nSitzungen 25 24 \n\nBehandelte Themen: Baugesuche 343 341 \n\n Bauermittlungen 2 2 \n\nBauberatungen 130 128 \n\n \n\n2. Kantonale Richtplanung \n\nEine Anpassung des kantonalen Richtplans zur Festsetzung des Windenergiestandorts Ho-\n\nnegg-Oberfeld, Bezirk Oberegg, wurde von der Standeskommission geprüft und nach umfas-\n\nsender Interessenabwägung abgelehnt. Der Hauptgrund gegen die Festsetzung lag in der \n\ngrossen und weitum wahrnehmbaren Beeinträchtigung des Landschaftsbilds. \n\n \n3. Kantonale Nutzungsplanung \n\nMit Blick auf die Erarbeitung eines kantonalen Nutzungsplans «Touristische Nutzung Was-\n\nserauen» wurde in einem partizipativen Prozess zusammen mit der Fachhochschule Rap-\n\nperswil ein Richtkonzept erarbeitet. Hauptthemen bilden die Verkehrsführung, Parkierung \n\nund touristische Infrastruktur. \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Bau- und Umweltdepartement \n\n 26 - 216 \n\n \n\n4. Nutzungsplanung der Bezirke \n\n 2018 2017 \n\nPrüfung Recht- und Zweckmässigkeit: Zonenplanänderungen 2 7 \n\n Quartierplanänderungen 8 7 \n\nIn Rechtskraft erwachsen: Zonenplanänderungen 2 6 \n\n Quartierplanänderungen 3 8 \n\n \n\nFolgende Zonen- und Teilzonenplanänderungen wurden bearbeitet: \n\nBezirk Bearbeitete Zonen- und Teilzonenplanänderungen \n\nAppenzell - \n\nSchwende Naturschutzzone Wartegg \n\nRüte  - \n\nSchlatt-Haslen - \n\nGonten Teilzonenplanänderung Schulhaus / Restaurant Krone, Gonten \n\nOberegg Teilzonenplanänderung Fallbach II, Oberegg \n\nFeuerschaugemeinde \n\nAppenzell \n- \n\n \n\n \n\n2120 Kontrollstelle Seilbahnen und Skilifte \n\nDie kantonal konzessionierten Skilifte und Seilbahnen wurden wie in den Vorjahren von der \n\nKontrollstelle des Interkantonalen Konkordats für Seilbahnen und Skilifte geprüft. Die Anla-\n\ngen wurden für gut und betriebssicher befunden. Es ergaben sich lediglich kleinere Bean-\n\nstandungen. \n\n \n\n \n\n2122 Unterhalt der Gewässer \n\n2017 wurde mit dem Hochwasserschutzprojekt Weissbad begonnen. Mit diesem soll es mög-\n\nlich werden, ein 100-jährliches Hochwasser schadlos ableiten zu können. 2018 wurde die \n\nzweite Etappe des Hochwasserschutzprojekts Weissbad termingerecht umgesetzt, und 2019 \n\nist eine letzte umfangreiche Bauetappe geplant. Sodann konnte beim Hochwasserschutzpro-\n\njekt Schöttler im Landerwerb ein Erfolg erzielt werden, sodass das Projekt 2019 weiter ge-\n\nplant werden kann. \n\nWeiter hat das Landesbauamt wie auch im Vorjahr einzelne Unwetterschäden behoben und \n\nkleinere Unterhaltsarbeiten durchgeführt, insbesondere an diversen Bachdurchlässen. Aus-\n\nserdem wurden gezielte Unterhaltsmassnahmen gegen Hochwasserschäden durchgeführt \n\n(Geschiebesammler räumen, Auflandungen entfernen, Ufergehölze ausforsten und Fallholz \n\nzerschneiden). \n\nMit dem Bund bestehen die Programmvereinbarungen «Schutzbauten Wasser» und «Revita-\n\nlisierungen» der Periode 2016-2019. Darin enthalten sind die Beiträge des Bundes an den \n\nHochwasserschutz sowie eine Liste der in Aussicht genommenen Hochwasserschutzpro-\n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Bau- und Umweltdepartement \n\n27 - 216 \n\n \n\njekte. Weiter wurden im vergangenen Jahr die Planungen verschiedener Hochwasserschutz-\n\nprojekte vorangetrieben, insbesondere die Planung des Hochwasserschutzprojekts Pöppel-\n\nbach. \n\n \n\n \n\n2126 Werkhof \n\nEs wurde ein neues Ersatzfahrzeug (Unimog) angeschafft. Die Aufwendungen für den Unter-\n\nhalt der Maschinen, Fahrzeuge und Geräte bewegten sich im üblichen Rahmen. Bei den \n\nVerbrauchsmaterialien und Ersatzbeschaffungen Maschinen wurden etwas weniger Mittel \n\nbenötigt, beim Gebäudeunterhalt etwas mehr. \n\n \n\n \n\n2150 Gewässerschutz \n\nDie Fliessgewässerüberwachung erfolgte zweimonatlich in Zusammenarbeit mit den Anrai-\n\nnerkantonen der Sitter. Bei allen geprüften Parametern konnte festgestellt werden, dass die \n\nGrenzwerte der Gewässerschutzverordnung eingehalten waren. \n\nIm Berichtsjahr wurden der Sämtisersee, der Seealpsee und der Fählensee im Rahmen des \n\nProjekts «Untersuchung der Bergseen» chemisch-physikalisch und biologisch untersucht. \n\nDie Berichterstattung über den Zustand der drei Bergseen erfolgt nach Abschluss aller Un-\n\ntersuchungen im Jahr 2019. \n\n \n\n \n\n2155 Wasserwirtschaft \n\nEs sind folgende Verfahrensschritte bei der Ausscheidung von Grundwasserschutzzonen am \n\nLaufen:  \n\n Hägni, Bezirk Schlatt-Haslen: Einspracheverfahren \n\n Revision Schutzzone Mineralquelle Gontenbad, Bezirk Gonten: Erlass \n\n Bensol, Ledi, St.Anton, alle Bezirk Oberegg: Einspracheverfahren \n\n \n\n \n\n2160 Schadendienste \n\nZu folgenden Schadenfällen wurde der Schadendienst des Amts für Umwelt gerufen: \n\n 2018 2017 \n\nGewässerschutz (Kanalisation, Quellen, Hochwasserschutz) 5 6 \n\nGewässerschutz in der Landwirtschaft 3 12 \n\nÖlunfälle 2 10 \n\nChemieunfälle 0 0 \n\nBrandfälle 0 5 \n\nStoffe und Abfälle (Kehricht, Deponien, Sonderabfälle) 3 6 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Bau- und Umweltdepartement \n\n 28 - 216 \n\n \n\nLärm 0 2 \n\nLuft (inkl. Abfallverbrennen) 0 8 \n\nNaturereignisse 0 0 \n\nÜbrige 2 4 \n\nTotal Schadenfälle 15* 53 \n\n* Die Definition für Schadenfälle wurde angepasst. Gemäss dieser wären 2017 lediglich 16 Schadenfälle behan-\n\ndelt worden. Die übrigen Fälle wären als normale Geschäftsvorgänge des Amts für Umwelt zu erfassen gewesen. \n\n \n\n \n\n2170 Umweltschutz \n\n1. Überwachung Feuerungskontrollen, Heizungen, Tankanlagen, Luft \n\n 2018 2017 \n\nMessungen Öl- und Gasheizungen 890 837 \n\nBeanstandungen, Einregulierung innert 30 Tagen 8 43 \n\nSanierungsverfügungen 5 9 \n\nLetzte Aufforderung zur Sanierung 0 10 \n\n \n\nBewilligungen 2018 2017 \n\nÖlheizungen (Sanierung und Neuanlagen) 11 25 \n\nHolzheizungen 48 72 \n\nGasheizungen 37 47 \n\nWärmepumpen Erdsonden 33 25 \n\nWärmepumpen Luft 48 43 \n\nTankbewilligungen 3 2 \n\n \n\n2. Anlagen-Statistik \n\n 2018 2017 \n\nTankanlagen Gesamtvolumen (in m3) 12’894 15’420 \n\nAnzahl Ölheizungen 1’609 1’720 \n\nAnzahl Gasheizungen 429 389 \n\nAnzahl Wärmepumpen 1’173 1’085 \n\n \n\n3. Luftreinhaltung \n\nDie Überwachung der Luftqualität erfolgte gemäss Zusammenarbeitsvertrag mit OSTLUFT. \n\nDer Jahresbericht auf der Website von OSTLUFT (www.ostluft.ch) enthält weitere Informatio-\n\nnen. \n\n \n\n4. Nichtionisierende Strahlung (NIS) \n\nDie Überwachung der Mobilfunkantennen erfolgt durch die Anbieter, welche die Kontrollbe-\n\nrichte alle drei Monate unaufgefordert einreichen müssen. Es sind keine Überschreitungen \n\nhttp://www.ostluft.ch/\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Bau- und Umweltdepartement \n\n29 - 216 \n\n \n\nder Grenzwerte festgestellt worden. Messungen erfolgen bei Verdacht von unkorrekten Sen-\n\ndeleistungen manuell. Die gemessenen Werte lagen alle unterhalb der gesetzlichen Grenz-\n\nwerte. \n\n \n\n5. Strassenlärm \n\nAn der Umfahrungsstrasse wurde die Planung für neue Lärmschutzwände im Gebiet Imm \n\nweiter vorangetrieben. Das Projekt konnte wegen Einsprachen und Rekursen bisher noch \n\nnicht umgesetzt werden. \n\n \n\n6. Boden \n\nIm Rahmen eines Pilotprojekts wurde ein zweiter Teil der Flächenkartierung aller im Richt-\n\nplan ausgeschiedenen Fruchtfolgeflächen umgesetzt. Ziel der Kartierung ist es, bodenkundli-\n\nche Aussagen über die Fruchtfolgeflächen machen zu können und deren Eignungsqualität \n\nzu beurteilen. \n\n \n\n7. Altlasten \n\nDie Bezirke sind verpflichtet, ihre stillgelegten Schiessanlagen zu sanieren. Der Kanton über-\n\nnimmt gemäss Abmachung mit der Hauptleutekonferenz die Hälfte der Kosten, welche nach \n\nAbzug der VASA-Beiträge des Bundes anfallen. Das Amt für Umwelt ist federführend in der \n\nUmsetzung der Sanierungsarbeiten. 2018 wurde der Kugelfang der stillgelegten Anlage in \n\nGonten saniert.  \n\n \n\n4/2172 Siedlungsabfälle innerer und äusserer Landesteil \n\n1. Hauskehricht \n\nDie A-Region sowie die Kehrichtverwertung Rheintal (KVR) organisieren die Abfuhr und ver-\n\nwerten Papier, Karton, Glas, Aluminium und Weissblech. Damit werden nebst den einge-\n\nsparten Logistikkosten auch höhere Rückvergütungen für die Wertstoffe erzielt. \n\nOrdentlicher Abfuhrdienst (in Tonnen) 2018 2017 \n\nEntsorgung Kehrichtheizkraftwerk St.Gallen 3’146 3’134 \n\nEntsorgung Kehrichtverbrennungsanlage Buchs 262* 269* \n* Bezirk Oberegg geschätzt - Sammlung zusammen mit Reute AR \n\n \n\n2. Sonderabfälle sowie andere kontrollpflichtige Abfälle \n\n(in Tonnen) 2018 2017 \n\nAltöl 3 9 \n\nDiverse Fraktionen 16 20 \n\n \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Bau- und Umweltdepartement \n\n 30 - 216 \n\n \n\n3. Wertstoffsammlungen innerer Landesteil \n\nWertstoff (in Tonnen) 2018 2017 \n\nAltpapier 681 722 \n\nKarton 358 338 \n\nAltglas 449 436 \n\nAluminium und Weissblech 24 25 \n\nGrüngutsammlung 221 270 \n\nAltmetall 193 182 \n\n \n\n4. Wertstoffsammlungen Oberegg \n\nWertstoff (in Tonnen) 2018 2017 \n\nAltpapier 78 87 \n\nKarton 15 16 \n\nAltglas 45 48 \n\nAluminium und Weissblech 2 2 \n\nGrüngutsammlung 100 107 \n\nAltmetall 6* 8* \n* Menge geschätzt - Sammlung zusammen mit Reute AR \n\n \n\n5. Ökohof \n\nDie im Ökohof gesammelte Menge an Abfall- und Wertstoffen entspricht 137kg je Einwohne-\n\nrin oder Einwohner des inneren Landesteils. Dies bedeutet gegenüber 2017 einer Zunahme \n\num knapp 5%.  \n\nGesammeltes Material (in Tonnen) 2018 2017 \n\nTotal Abfall- und Wertstoffe 1’914 1’831 \n\nDurchschnittliche Menge pro Öffnungstag 12.3 11.7 \n\n \n\n \n\n2175 Giftinspektorat \n\nDer Vollzug des Chemikaliengesetzes nahm gemäss interkantonaler Vereinbarung der Gif-\n\ntinspektor beider Appenzell, René Glogger, wahr. \n\n \n\n \n\n2180 Energie \n\n1. Energieberatung \n\nZusammen mit dem Verein Energie AR/AI wurde im Herbst 2018 eine Informationsveranstal-\n\ntung in Appenzell organisiert. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Bau- und Umweltdepartement \n\n31 - 216 \n\n \n\nVorgehensberatungen durch den Verein Energie AR/AI 2018 2017 \n\nTelefonische Beratungen (inkl. E-Mail) 9 16 \n\nBeratungen im Büro Hundwil 0 0 \n\nBeratungen vor Ort 1 2 \n\nImpulsberatung Heizsystemwechsel 14 -- \n\n \n\n2. Energieverbrauch und -produktion \n\n2018 wurden bei den Elektrizitätswerken zum dritten Mal die Elektrizitätsbezüge und die pro-\n\nduzierten Energiemengen erhoben. Davon betroffen sind folgende Elektrizitätswerke: \n\nEW Altstätten, EW Appenzell, Elektra Berneck, St.Gallisch-Appenzellische Kraftwerke AG, \n\nElektra Oberegg, Elektrizitätsversorgung Rebstein, Elektra Korporation Reute, EW Walzen-\n\nhausen und Elektra Korporation Wolfhalden. Das EW Altstätten und die Elektra Berneck ha-\n\nben keine Angaben gemeldet. Die beiden betroffenen Gebiete beliefern lediglich 0.9% der \n\nEinwohnerinnen und Einwohner und keine grösseren Gewerbebetriebe. Die Energiestatistik \n\numfasst somit, bezogen auf die Einwohnerzahl, mehr als 99% des Kantonsgebiets. \n\nStromverbrauch (in kWh) 2018 2017 \n\nHaushalt und Kleingewerbe 42’619’045 41’568’329 \n\nSteuerbare Lieferung 13’523’256 12’471’724 \n\nGewerbe 24’977’759 25’419’936 \n\nIndustrie 24’077’898 21’030’619 \n\nÖffentliche Beleuchtung 474’076 486’969 \n\nTotal Kanton 105’672’034 100’977’604 \n\n \n\nProduktion erneuerbarer Energie (in kWh) 2018 2017 \n\nPhotovoltaik 6’342’209 5’413’067 \n\nBlockheizkraftwerke 341’867 323’897 \n\nWasserkraft 7’077’459 7’024’997 \n\nBiomasse 0 0 \n\nTotal Kanton 13’761’535 12’761’961 \n\n \n\nDer kantonale Stromverbrauch betrug 2018 105.7GWh. Davon wurden 13% in Appenzell \n\nI.Rh. in Form von erneuerbaren Energien produziert. Gegenüber der Erhebung von 2017 hat \n\nsich der Stromverbrauch um rund 5GWh erhöht. Der Mehrverbrauch erfolgte hauptsächlich \n\nbei der Industrie. Aufgrund teilweise erst provisorischer Datenlieferungen sind geringfügige \n\nAbweichungen noch möglich. \n\n \n\n \n\n5190 Förderprogramm Energie \n\nAufgrund der Energiestrategie 2050 und einer neuen Programmvereinbarung mit dem Bun-\n\ndesamt für Energie (BFE) wurde das kantonale Förderprogramm auf das Jahr 2017 ange-\n\npasst. Dabei werden neu auch die Sanierungen der Gebäudehüllen über das kantonale För-\n\nderprogramm abgewickelt und nicht wie bis anhin über das Gebäudeprogramm. \n\nDer Bundesbeitrag für das kantonale Förderprogramm betrug Fr. 575’787.--. Zudem konnten \n\nim Rahmen des Gebäudeprogramms des Bundes Fördergelder in der Höhe von \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Bau- und Umweltdepartement \n\n 32 - 216 \n\n \n\nFr. 152’340.-- ausbezahlt werden. Im Berichtsjahr wurden Fördergelder in der Höhe von \n\nFr. 992’995.-- zugesichert und unter Berücksichtigung frühere Zusicherungen insgesamt \n\nFr. 270’418.-- ausbezahlt. \n\n \n\nKantonales Förderprogramm bis 2018 \n\nMassnahme \nAnzahl \n\nAuszahlungen \n\n*Ausbezahlte \nBeiträge \n(in Fr.) \n\nHolzheizungen 4 22’000.00 \n\nThermische Solaranlagen 1 2’500.00 \n\nWohngebäude nach Minergiestandard 1 15’000.00 \n\nTotal Fördergelder 6 39’500.00 \n\n* Die ausbezahlten Beiträge sind Zusicherungen aus den Vorjahren. \n\nDas Gebäudeprogramm bis 2018 \n\nMassnahme \nAnzahl \n\nAuszahlungen \n\n*Ausbezahlte \nBeiträge \n(in Fr.) \n\nSanierung Gebäudehüllen 13 152’340.00 \n\nTotal Fördergelder 13 152’340.00 \n\n* Die ausbezahlten Beiträge beruhen auf Zusicherungen aus den Vorjahren. \n\n \n\nKantonales Förderprogramm ab 2018 \n\nMassnahme \nAnzahl \n\nZusicherungen \n\nZugesicherte \nBeiträge \n(in Fr.) \n\nAnzahl \nAuszahlungen \n\nAusbezahlte \nBeiträge \n(in Fr.) \n\nSanierung Gebäudehüllen  22 144’800.00 13 83’320.00 \n\nBonus Gebäudehüllen-effizi-\n\nenz \n3 6’260.00 0 0 \n\nHolzheizungen 7 27’927.00 11 40’650.00 \n\nWärmepumpen 16 54’537.00 11 40’716.00 \n\nAnschluss Wärmenetz 0 0 0 0 \n\nThermische Solaranlagen 3 15’075.00 3 14’752.00 \n\nWohnungslüftung 0 0 0 0 \n\nGesamtsanierung mit  \n\nMinergiezertifikat \n0 0 0 0 \n\nGesamtsanierung mit GEAK 5 552’255.00 1 51’480.00 \n\nNeubau Minergie P 2 44’225.00 0 0 \n\nNeubau GEAK A/A 6 147’876.00 0 0 \n\nTotal Fördergelder 64 992’955.00 39 230’918.00 \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Bau- und Umweltdepartement \n\n33 - 216 \n\n \n\n2190 Fischereiregal \n\nAllgemeines \n\nDer Sommer 2018 war geprägt von einer aussergewöhnlichen Trockenperiode, gepaart mit \n\nhohen Temperaturen. Der Sämtisersee schrumpfte von Ende Juli bis Mitte August auf eine \n\nsehr kleine benetzte Fläche, welche jedoch nicht geringer zu sein schien als in den vorherge-\n\nhenden Jahren. Zwischen dem 28. Mai und dem 1. Juni wurden im Rahmen eines Pilotver-\n\nsuchs insgesamt 728m3 Wasser durch das EW Appenzell in den Steigbach, welcher bereits \n\nsehr früh trocken zu fallen drohte, eingeleitet. Der Versuch brachte nicht die erhoffte Entlas-\n\ntung. Es gilt festzuhalten, dass die Tendenz zur Austrocknung und Erwärmung, welche auch \n\nvor der obersten Forellenregion nicht Halt macht, grossen Einfluss auf die Lebensraumkapa-\n\nzität der Fische und Krebse hat. Das Wasser der Sitter erreichte im Juli und August Tages-\n\nhöchstwerte von über 24.2°C. Im Knillbach wurde zur gleichen Zeit sogar eine Wassertem-\n\nperatur von 27.2°C gemessen. Unter der Leitung von Fischereiaufseher Andreas Inauen \n\nwurden zwischen dem 29. Juli und dem 1. August zahlreiche Nebenbäche sowie der Zufluss \n\nzum Sämtisersee notfallmässig abgefischt. Es konnten etwa 3’750 Fische umgesiedelt wer-\n\nden. \n\n \n\nEntnahmegewässer Einsatzgewässer Anzahl Fische \n\nPöppelbach Sitter 580 \n\nSteigtobelbach Schwendebach 400 \n\nKirchbach Schwendebach 200 \n\nKnillbach Schwendebach 150 \n\nZufluss Sämtisersee Schwendebach 1’100 \n\nIbach Sitter 150 \n\nSulzbach Schwendebach 400 \n\nRödelbach Sitter 600 \n\nChlosbach Sitter 150 \n\n \n\nDie Bachforelle hat einen sehr engen Toleranzbereich, was die Wassertemperaturen anbe-\n\nlangt. So liegt der optimale Bereich lediglich zwischen 14°C und 17°C. Am 8. Mai wurden im \n\nRahmen eines Projekts zur Rettung der Appenzeller Steinkrebspopulation 16 eiertragende \n\nweibliche Steinkrebse aus der Schwarz entnommen. Die Arbeiten wurden durch Jeannot \n\nMüller und die Fischereiverwaltung durchgeführt. Anschliessend wurden die Tiere in die \n\nZuchtanlage von Jeannot Müller gebracht. \n\nIm Geschäftsjahr lag der Arbeitsschwerpunkt der Fischereiverwaltung bei den Untersuchun-\n\ngen zum Fangertragsrückgang am Fählensee. Im Rahmen einer spezifischen Fangaktion \n\nwurden am 3. Oktober sieben grosse Namaycush, zwei grosse Bachforellen, drei Seesaib-\n\nlinge und ein Alet gefangen. Zu dieser Untersuchung liegt ein Schlussbericht vor. \n\n \n\n1. Wasserbauten und Gewässerverschmutzungen \n\nDie Fischereiverwaltung hat wiederum zahlreiche Wasserbauprojekte mit gewässerökolo-\n\ngisch relevanten Auflagen begleitet und damit eine Aufwertung der Gewässer sowie die Ein-\n\nhaltung der Schonzeiten sichergestellt. Abfischungen, allfällige Bauberatungen und Nach-\n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Bau- und Umweltdepartement \n\n 34 - 216 \n\n \n\nkontrollen gehören bei fast allen Wasserbauprojekten zu den Kernaufgaben. Eine enge Zu-\n\nsammenarbeit zwischen dem Amt für Umwelt, dem Landesbauamt und der Fischereiverwal-\n\ntung garantiert, dass sämtliche Projekte unter Berücksichtigung sämtlicher Interessensvertre-\n\ntungen speditiv behandelt werden können. \n\n \n\n2. Fang- und Patentstatistiken \n\nFangstatistik \n\nGewässer 2018 2017 \n\nSeealpsee  779 936 \n\nSämtisersee  443 379 \n\nFälensee  80 121 \n\nSchwendebach – Zufluss Brühlbach  32 35 \n\nZusammenfluss Brühlbach, Schwendebach – Steinegger Wuhr  16 19 \n\nSteinegger Wuhr – Mettlenbrücke  93 95 \n\nMettlenbrücke – Lankerbrücke  133 161 \n\nLankerbrücke – Listbrücke  364 477 \n\nListbrücke – Einmündung Rotbach  165 198 \n\nKaubachquellen – Einmündung Sitter  11 37 \n\nBrühlbach – Zufluss Schwendebach  21 16 \n\nWissbach (Schwende) und Zuflüsse – Einmündung Sitter  37 20 \n\nWissbach (Gonten) und Zuflüsse bis Kantonsgrenze  76 71 \n\nSchwarz ab Bahnbrücke Neffenmoos – Einmündung Wissbach  6 22 \n\nBäche in Oberegg  0 3 \n\nÜbrige Bäche  12 20 \n\nTotal Fangertrag  2’268 2’610 \n\n \n\nPatentstatistik \n\n 2018 2017 \n\nSaisonpatent Jugendliche  65 72 \n\nSaisonpatent Kantonseinwohner  138 115 \n\nSaisonpatent Ausserkantonale  0 0 \n\nWochenpatent Erwachsene  57 57 \n\nWochenpatent Jugendliche  2 0 \n\nTagespatent Erwachsene  110 91 \n\nTagespatent Jugendliche  5 8 \n\nTotal Patente  377 343 \n\n \n\n3. Laichfischhälterung und Besatzwirtschaft \n\nDie Bergseen wurden gemäss Innerrhoder Fischereikonzept mit Bachforellen und Seesaib-\n\nlingen aus der Fischzuchtanstalt des Kantons St.Gallen besetzt. Die Fliessgewässer wurden \n\nim Rahmen der Notabfischungen besetzt und abgefischt.  \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Bau- und Umweltdepartement \n\n35 - 216 \n\n \n\n2195 Jagdregal \n\n1. Wildbestände \n\nVögel \n\nDie jährlichen ornithologischen Beobachtungen der Jagdverwaltung zeigten ein ähnliches \n\nBild wie in den Vorjahren. Zu den am häufigsten beobachteten Arten gehören Singvögel wie \n\nBuchfink, Rotkehlchen, Zaunkönig, Tannenmeise, Sing- und Misteldrossel und Wintergold-\n\nhähnchen. Die Mauersegler als letzte Zugvogelart trafen am 7. Mai und somit fünf Tage frü-\n\nher als im Vorjahr in Appenzell ein. \n\nRaubtiere \n\nAm 17. Oktober wurde im Bezirk Schlatt Haslen ein krankes, junges Luchsweibchen durch \n\ndie Wildhut erlegt. Das Tier wurde bereits seit mehreren Tagen regelmässig beobachtet. \n\nEine Untersuchung am Institut für Fisch- und Wildtiermedizin der Universität Bern ergab, \n\ndass das erlegte Tier stark abgemagert und todkrank war. \n\nPaarhufer \n\nDie Bestände von Reh- und Rotwild gelten als stabil. Beim Gams- und Steinwild sind die Be-\n\nstände zurzeit ebenfalls stabil, aber um einiges anfälliger als beim Rot- und Rehwild. So \n\nwurde am 19. September an Lippengrind erkranktes Steinwild im Alpstein beobachtet. Diese \n\nKrankheit wurde bis anhin noch nie in Wildtierbeständen im Alpstein festgestellt. Allfällige \n\nAuswirkungen der Krankheit können erst im darauffolgenden Frühjahr abgeschätzt werden. \n\nDie Jagdverwaltung hat diesbezüglich Gespräche mit dem Landwirtschaftsamt geführt. \n\n Gamswild \n\nDie Gamsbestände werden nach der Setzzeit Ende Juni durch die Jagdverwaltung in \n\nzwei Referenzgebieten präzise bezüglich Geschlechts- und Alterszusammensetzung er-\n\nhoben. Diese Erhebungen sind notwendig, um eine der Art angepassten Jagdplanung \n\nvorzunehmen. Das Gamswild wird nach wie vor zurückhaltend bejagt. Die koordinierte \n\nBestandeserhebung im Spätherbst fiel 2018 aus. Die Jagdverwaltung schätzt den Be-\n\nstand auf 500 bis 550 Tiere. \n\n Rehwild  \n\nDie jagdliche Entnahme von 291 Rehen liegt um 57 Tiere höher als im Vorjahr. Dieser \n\nerhöhte Eingriff ist jagdplanerisch gewollt und liegt im Bereich einer kompensatorischen \n\nMortalität. Ob sich dadurch der Fallwildanteil wie vorgesehen verringern lässt, wird sich in \n\nZukunft zeigen. \n\n Rotwild \n\nZum zweiten Mal wurde das Rotwild im Eidgenössischen Jagdbanngebiet als Mass-\n\nnahme aus dem Konzept «Wald und Hirsch im Eidgenössischen Jagdbanngebiet und \n\nUmgebung» unter Einbezug der Jägerschaft bejagt. Die Jagd verlief äusserst diszipliniert \n\nund reibungslos. Mit einer zweistufigen Bejagung im September, im November und im \n\nDezember gelang es, trotz ungünstiger Wetterbedingungen insgesamt 94 Stück Rotwild \n\nzu erlegen. \n\n Steinwild \n\nIm Rahmen der koordinierten Jagdplanung der Alpsteinkantone wurden in Appenzell \n\nI.Rh. sechs Stück Steinwild erlegt. Erstmals seit der Gründung der Steinwildkolonie Alp-\n\nstein konnte ein 14-jähriger Steinbock in Appenzell I.Rh. durch einen einheimischen Jä-\n\nger erlegt werden. Die Jagdverwaltung wertet dies als Beleg dafür, dass die schonende \n\nBejagung von mittelalten und alten Böcken erste Wirkung zeigt. \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Bau- und Umweltdepartement \n\n 36 - 216 \n\n \n\n Schwarzwild \n\nIn den Monaten Januar und Februar verursachten Schwarzwildrotten regelmässig erheb-\n\nliche Wieslandschäden in der Umgebung von Oberegg. Mit Bewilligung der Jagdverwal-\n\ntung gelang es zwei Jägern aus Oberegg, jeweils eine Wildsau zu erlegen. Sämtliche \n\nSchäden wurden durch die Oberegger Jäger wieder Instand gestellt. \n\nHasenartige \n\nFeld- und Schneehasen sind die kleinsten Säugetierarten, welche behaart und sehend sowie \n\nüberirdisch zur Welt kommen. Beide Arten sind im Kanton Appenzell I.Rh. geschützt. Die \n\nFeldhasenbestände schwanken sehr stark in Abhängigkeit von Frühlingswitterung, Schnitt-\n\nzeitpunkt und Lebensraumqualität. Dem Schneehasen setzt die steigende Schneefallgrenze, \n\ndas heisst letztlich der Klimawandel, zu. \n\nBiber, Murmeltier und Eichhörnchen \n\nSeit 2007 wurde am 2. Mai erstmals wieder ein Biber in Appenzell I.Rh. beobachtet. Das \n\njunge Tier konnte zuerst kurz in Weissbad und dann unterhalb von Unterschlatt über einen \n\nlängeren Zeitraum beobachtet und das Verhalten dokumentiert werden. So fällte der Biber im \n\nVerlaufe des Sommers 2018 einige Obstbäume. Der entstandene Schaden konnte über die \n\nWildschadenkasse beglichen werden. Die Murmeltierbestände sind konstant. Die jagdliche \n\nNutzung mit geringem Jagddruck ist für die Population nicht von Bedeutung und kann künftig \n\nso weitergeführt werden. Beim Eichhörnchen wurden keine besonderen Beobachtungen ge-\n\ntätigt.  \n\n \n\n1. Übertretungen gegen die Jagdgesetzgebung \n\nIm Berichtsjahr wurde 1 (3) Jäger wegen Widerhandlung gegen die Jagdgesetzgebung bei \n\nder Staatsanwaltschaft angezeigt. In einem weiteren Fall aus dem Jahr 2013 ist die Admi-\n\nnistrativmassnahme in Form eines einjährigen Entzugs der Jagdberechtigung in Rechtskraft \n\nerwachsen. \n\n \n\n3. Jagdstatistik \n\nTierart 2018 2017 \n\nHirschstiere   22 22 \n\nHirschkühe  29  35 \n\nHirschkälber  43 39 \n\nSchwarzwild  2 0 \n\nGamsböcke  24 37 \n\nGamsgeissen  21 17 \n\nJährlinge  12 7 \n\nRehe, Böcke  116 91 \n\nRehe, Geissen  102 77 \n\nRehe, Kitze 73 65 \n\nFüchse  272 248 \n\nMarder  12 11  \n\nMurmeltiere  11 12 \n\nDachse   25 19 \n\nKrähen  101  84 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Bau- und Umweltdepartement \n\n37 - 216 \n\n \n\nElstern  18 8 \n\nHäher  7 3 \n\nStockenten  11  7 \n\nHaubentaucher 0  1 \n\n \n\nJagdpatente 2018 2017 \n\nHochjagd  86 72 \n\nNiederjagd  81 87 \n\n \n\nFallwildzahlen und schadenstiftende Tiere \n\nAls Fallwild bezeichnet man Wild, das ohne jagdlichen Einfluss zu Tode gekommen ist. Häu-\n\nfigste Ursache für Fallwild ist auch in Appenzell I.Rh. der Strassen- und Schienenverkehr. \n\nBei den schadenstiftenden Tieren wurden durch die Jagdverwaltung neun Füchse, zwei Mar-\n\nder, neun Dachse sowie sieben Krähen erlegt. \n\n \n\nTodesursache  \nFallwild 2018 Reh Fuchs Gams Hirsch Marder Dachs Igel Feldhase Iltis \n\nAlter, Hunger, Krank-\n\nheit \n4 5  6 2 0 3 0 0 0 \n\nMotorfahrzeuge 44 23 0 0 4 14 0 0 0 \n\nBahnverkehr 9 12 0 0 6 0 0 0 0 \n\nMähtod 9 6 0 0 0 0 0 0 0 \n\nVon Hunden gerissen 5 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nSchussverletzungen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nAbsturz, Lawinen, \n\nSteinschlag \n0 0  2 0 0 0 0 0 0 \n\nZäune 7 6 0 0 0 0 0 0 0 \n\nUnbekannte Ursachen 11 29 8 5 4 7 0 0 0 \n\nLuchs 20 0 9 0 0 0 0 0 0 \n\nTotal 2018 109 81 25 7 14 24 0 0 0 \n\nTotal 2017 9  68 19 5 13 13 0 5 0 \n\n \n\nKonzept «Wald und Hirsch im Eidgenössischen Jagdbanngebiet und Umgebung» \n\nDie Umsetzungsphase ist gut angelaufen. Mit der Mehrheit der Massnahmen konnte schon \n\nim ersten Jahr begonnen werden. Ein Teil davon wurde bereits erfolgreich umgesetzt und zu \n\nHanden der Standeskommission rapportiert. Die notwendige Motivation der Akteure, insbe-\n\nsondere der Jägerschaft und der Waldkorporationen, zur Umsetzung der Massnahmen im \n\nbetroffenen Gebiet ist vorhanden. Einzig im Bereich der Landwirtschaft ist die Motivation erst \n\nzaghaft spürbar. Mit der starken Anhebung des Abschusssolls in den Jahren 2017 und 2018 \n\nsowie der Bejagung der Hirsche im Jagdbanngebiet wurde auf jagdlicher Seite ein grosser \n\nSchritt gemacht. Die Regulierung im Schutzgebiet, die für das Erreichen der jagdplaneri-\n\nschen Zielsetzung absolut notwendig ist, wird jedoch nur längerfristig vom Bund bewilligt und \n\nvom Kanton umgesetzt, wenn sich alle Beteiligten im Rahmen ihrer Möglichkeiten aktiv an \n\nder Umsetzung der im Konzept formulierten Massnahmen beteiligen.  \n\n \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Bau- und Umweltdepartement \n\n 38 - 216 \n\n \n\n2/2100 Abwasserrechnung \n\n1. Anlagen- und Gebäudeunterhalt \n\nÖffentliche Abwasserreinigungsanlagen \n\nÜber die öffentlichen Abwasserreinigungsanlagen wird ein separater Jahresbericht erstellt. \n\nDie Ausschreibungen der Arbeiten für den Anschluss der Abwasserreinigungsanlage Ja-\n\nkobsbad an die Anlage in Appenzell wurden vorbereitet und an ortsansässige Unternehmun-\n\ngen vergeben und bis auf ein kurzes Teilstück bereits gebaut. \n\nPrivate Abwasserreinigungsanlagen \n\nDie 69 privaten Abwasserreinigungsanlagen (2018 wurden zwei Anlagen bewilligt) wurden \n\ndurch private Unternehmen geprüft (Vertragspartner der Anlagenbesitzer). Die Kontrollen \n\nrichten sich nach einem mit den umliegenden Kantonen gemeinsam festgelegten Vorgehen. \n\nSämtliche Anlagen erfüllten die geforderten Werte.  \n\n \n\n2. Unterhalt der Kanalisationen \n\nDie Kanalunterhaltsarbeiten konnten 2018 wie vorgesehen gestützt auf die generelle Ent-\n\nwässerungsplanung durchgeführt werden. Es wurden keine grösseren Betriebsprobleme \n\nfestgestellt. Die Höhe der Kanalanschlussgebühren bewegte sich im normalen Rahmen.  \n\nKanalanschluss- und Benützungsgebühren \n2018 \n\n(in Fr.) \n\n2017 \n\n(in Fr.) \n\nKanalanschlussgebühren 592’766.02 492’112.35 \n\nKanalbenützungsgebühren 2’961’474.86 2’775’301.20 \n\n \n\nIm Berichtsjahr wurden folgende Kanalprojekte geplant oder gebaut: \n\nBezirk Projekte \n\nBezirk Appenzell  Erschliessung Grund Meistersrüte \n\n Erschliessung Kaubad – Kau, 2. Etappe, Appenzell \n\nBezirk Schwende \n Erschliessung Sonnenhalb – Wedhapfen, Los 2, Weissbad \n\n Erschliessung Triebern – Loosböl, Weissbad \n\n Erschliessung Brestenburg, Appenzell \n\nBezirk Rüte  Sanierung Dorfstrasse Brülisau \n\n Kanalumlegung Blumenau Steinegg \n\nBezirk Schlatt-Haslen  - \n\nBezirk Gonten  Jakobsbad – Gonten – Gontenbad  \n\n Sanierungskanal Langheimat - Lenggenhöhi \n\nBezirk Oberegg \n Abwassersanierung Fallbach \n\n Projekt Unwetter Oberegg / Sanierung und Erneuerung Sied-\n\nlungsentwässerung \n\n \n\nInvestitionsaufwendungen \n\n \n2018 \n\n(in Fr.) \n\n2017 \n\n(in Fr.) \n\nAbwasserreinigungsanlagen 1’355’996.00 281’729.85 \n\nKanalbauten 1’169’456.15 1’871’334.39 \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Bau- und Umweltdepartement \n\n39 - 216 \n\n \n\n3/2110 Strassenrechnung \n\n1. Betriebsrechnung \n\nUnterhalt Kantonsstrassen \n\nUm die Sicherheit auf den Staatsstrassen zu gewährleisten und weiter zu erhöhen, sind die \n\nüblichen baulichen und betrieblichen Unterhaltsarbeiten (wie Strassenreinigungen, Markie-\n\nrungen, Reparaturen und Erneuerungen von Signalen und Wegweisern, Böschungen roden \n\nund mähen usw.) durchgeführt worden. Zudem sind der Deckbelag auf der Gaiserstrasse ab \n\nSammelplatz bis zur Kantonsgrenze sowie die Stützmauer Kantenstell an der Gontenstrasse \n\nerneuert worden. \n\nWinterdienst \n\nDie Aufwendungen für die Schneeräumung, Schneeabfuhr und Glatteisbekämpfung betru-\n\ngen rund Fr. 320’000.-- (Eigen- und Fremdleistungen). Die Aufwendungen liegen damit unter \n\ndem langjährigen Durchschnitt und im Budget.  \n\n \n\n2. Eidgenössischer Benzinzoll \n\nDie gesamten Mineralölsteueranteile für den Kanton Appenzell I.Rh. sind mit Fr. 2’626’493.40 \n\num Fr. 22’963.40 höher ausgefallen als budgetiert.  \n\n \n\n3. Globalbeitrag (NFA) \n\nFür 2018 entfielen auf den Kanton Appenzell I.Rh. aus den «Globalbeiträgen Hauptstrassen» \n\ntotal Fr. 771’470.--. \n\nIm Weiteren entrichtete der Bund Leistungen im Rahmen des Infrastrukturfondsgesetzes an \n\nBerggebiete und Randregionen. Dem Kanton Appenzell I.Rh. wurden gestützt auf dieses Ge-\n\nsetz als Beiträge an Hauptstrassen in Berggebieten und Randregionen Fr. 536’714.-- entrich-\n\ntet. \n\n \n\n4. Investitionsrechnung \n\nZu erwähnen sind die nachfolgenden grösseren Projekte an Staatsstrassen und Brücken: \n\nObjekt Abschnitt / Ort \nKosten  \n(in Fr.) \n\nMassnahmen /  \nBemerkungen \n\nEntlastungsstrasse Kreisel Spital 1’300’000.00 \nTotalsanierung und \nVerschiebung \n\nUnterdorfstrasse, \n\nOberegg \nDorfstrasse – Kantonsgrenze 111’000.00 Abschlussarbeiten \n\nGontenstrasse Stützmauer Kantenstell 270’000.00 Neubau  \n\nBahnübergänge Gesamtes Netz  212’000.00 \nSanierung Niveau-\nübergänge \n\n \n\n \n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Erziehungsdepartement \n\n 40 - 216 \n\n \n\n22 Erziehungsdepartement \n\n2200 Allgemeines \n\n1. Landesschulkommission \n\nDie Landesschulkommission hielt 8 (8) ordentliche Sitzungen ab. Aufgrund der Demission \n\nvon Gabriela Inauen-Inauen wählte der Grosse Rat Angela Koller als neues Mitglied. \n\n \n\nWahlgeschäfte \n\nWahlen Lehrpersonen Gymnasium \n\nDie Landesschulkommission bestätigte die Anstellung von Timeo Studer als Lehrperson im \n\nFach Sport. \n\nDer seit dem Schuljahr 2015/16 befristet als Lehrperson für Musik angestellte Raphael Ho-\n\nlenstein wurde auf das Schuljahr 2017/18 hin unbefristet unter Vertrag genommen.  \n\nDie bereits befristete Anstellung folgender Lehrpersonen wurde für das Schuljahr 2018/19 \n\nverlängert: Sarah Rutz und Ruth Corminboeuf im Fach Englisch sowie Andreas Meier im \n\nFach Mathematik. \n\nPensionierungen am Gymnasium \n\nDie Landesschulkommission nahm Kenntnis von den Pensionierungen von Rolf Keller, Bild-\n\nnerisches Gestalten, und Reto Valaulta, Sport. \n\nMaturitätskommission \n\nDie Landesschulkommission bestätigte den interimistisch als Präsidenten eingesetzten Aurel \n\nKunz definitiv als Präsidenten der Maturitätskommission und wählte Dr. Markus Moser, Chi-\n\nropraktor, als neues Mitglied.  \n\n \n\nErlasse \n\n Landesschulkommissionsbeschluss zum Schulgesetz: \n\nRevision aufgrund der Einführung des neuen Lehrplans Appenzell Innerrhoden (Termino-\n\nlogie und Zeugnisreglemente) sowie insbesondere Langzeitweiterbildung, berufsbeglei-\n\ntende Stufenspezialisierung, Klassenassistenz und Aufgabenübertragung an Schulvor-\n\nsteherinnen und -vorsteher sowie an Schulleitungen   \n\n Ferienplan 2020/21: definitive Festlegung sowie revidierter Ferienplan für Oberegg \n\n \n\nAufsicht \n\n Schulbesuche in Volksschulen und Gymnasium \n\n Begleitung Einführung Lehrplan 21 \n\n Kenntnisnahme Bericht Intensivfortbildung einer Lehrperson der Volksschule \n\n Kenntnisnahme Berichte Bildungssemester von vier Lehrpersonen des Gymnasiums \n\nSt.Antonius  \n\n Kenntnisnahme des Stipendienberichts 2016 \n\n Kenntnisnahme des Konzepts Sprachförderung Französisch im Gymnasium \n\n Kenntnisnahme des angepassten Konzepts «Integrative Schulungsform Oberegg» \n\n Kenntnisnahme der Statistik über die Schülerzahlen 2018/19 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Erziehungsdepartement \n\n41 - 216 \n\n \n\nAnträge zuhanden anderer Gremien \n\n Wahlantrag Rektor und Prorektor Gymnasium St.Antonius zuhanden der Standeskommis-\n\nsion \n\n Revision Standeskommissionsbeschluss zum Schulgesetz betreffend Terminologie neuer \n\nLehrplan, Entschädigung Mehrklassen, Anrechnung Dienstjahre und Bezug Treueprämie \n\nzuhanden der Standeskommission \n\n \n\nErstinstanzliche Beschlüsse \n\nSchulorganisation \n\n Bewilligung zur Führung der 1. Primarklasse Steinegg im Schuljahr 2018/19 in Unterbele-\n\ngung \n\n Bewilligung der Einführung des Konzepts zur Förderung leistungsbereiter sowie hochbe-\n\ngabter Schülerinnen und Schülern am Gymnasium St.Antonius Appenzell (LHF) in Form \n\neines zweijährigen Schulversuchs \n\n Bewilligung des Gesuchs für den Einsatz einer Klassenassistenz für die zweite und dritte \n\nKlasse in der Schulgemeinde Steinegg bis Ende Schuljahr 2018/19 \n\n Bewilligung des Gesuchs für den Einsatz von Klassenassistenzen in den Kindergärten in \n\nder Schulgemeinde Appenzell bis Ende Schuljahr 2017/18 \n\n Bewilligung des Gesuchs für den Einsatz einer Klassenassistenz für die erste Klasse der \n\nSchulgemeinde Steinegg bis Ende Schuljahr 2018/19 \n\n Bewilligung des Gesuchs für den Einsatz einer Klassenassistenz im Kindergarten Brülisau \n\nfür die Schuljahre 2017/18 sowie 2018/19 \n\n Rückweisung des Gesuchs für den Einsatz einer Klassenassistenz für die erste und \n\nzweite Primarklasse in der Schulgemeinde Schlatt für das Schuljahr 2017/18 \n\n \n\nRechtsstellung der Schülerinnen und Schüler \n\n Bewilligung zweier Anträge um Beschulung von drei Schülerinnen in einer anderen Schul-\n\ngemeinde \n\n \n\nBeiträge an Schulgemeinden \n\n Gutheissung des Gesuchs der Schulgemeinde Appenzell betreffend Kostenbeteiligung \n\ndes Kantons an der Sanierung des Realschulhauses \n\n Ablehnung der Gesuche der Schulgemeinden Brülisau und Schlatt betreffend Finanzaus-\n\ngleichsbeiträge für Härtefälle \n\n Gutheissung des Gesuchs der Schulgemeinde Eggerstanden betreffend Finanzaus-\n\ngleichsbeiträge für Härtefälle \n\n Gutheissung des Gesuchs der Schulgemeinde Eggerstanden betreffend Subventionie-\n\nrung der Sanierung und Erweiterung der Aussenanlagen (Kletterbaum, Weitsprungan-\n\nlage) \n\n \n\nSchulvereinbarungen \n\n Aufnahme neuer Ausbildungsgänge in den Anhang I des regionalen Schulabkommens für \n\ndas Schuljahr 2018/19 \n\n Aufnahme neuer Studiengänge in den Anhang der interkantonalen Fachschulvereinba-\n\nrung vom 27. August 1998 für das Schuljahr 2018/19 \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Erziehungsdepartement \n\n 42 - 216 \n\n \n\nStudiendarlehen und Stipendien \n\n Bewilligung von 4 (4) Gesuchen für Studiendarlehen mit einer Gesamtsumme von \n\nFr. 25’500.-- (Fr. 28’000.--). Ein Gesuch wurde nicht ausbezahlt. \n\n Bewilligung von 4 (2) Gesuchen für ein Stipendium aus der Kellenberger-Stiftung mit einer \n\nGesamtsumme von Fr. 11’500.-- (10’000.--)  \n\n \n\n2. Departementssekretariat \n\nErlasse \n\n Erarbeitung der Revisionsbeschlüsse für die beiden Landesschulkommissionsbeschlüsse \n\nzum Schulgesetz und zur Gymnasialverordnung  \n\n Erarbeitung der Revisionsbeschlüsse für die beiden Standeskommissionsbeschlüsse zum \n\nSchulgesetz und zur Gymnasialverordnung \n\n Erarbeitung des Revisionsbeschlusses für den Standeskommissionsbeschluss über Aus-\n\nbildungsbeiträge \n\n Ausarbeitung von Stellungnahmen zu verschiedenen Vorlagen zuhanden der Standes-\n\nkommission \n\n \n\nBeziehungen zu den Schulgemeinden \n\nHalbjährliche Konferenzen mit den Schulpräsidien sowie Kassiererinnen und Kassierern zu \n\nfolgenden Themen: \n\n Revision Standeskommissionsbeschluss zum Schulgesetz \n\n Revision Landesschulkommissionsbeschluss zum Schulgesetz \n\n Neuausrichtung Pädagogischer ICT-Support \n\n Leitfaden zur Finanzierung von Schulen für Hochbegabte \n\n Bezug der Treueprämie \n\n Start Arbeitsgruppe Schulvorsteher \n\n Projekt Arbeitswelt Innerrhoden: Wiedereinsteigerinnen, Tagesstrukturen in der Volks-\n\nschule \n\n Anrechnung Fundraising für Baubeiträge \n\n Schulgeld am Gymnasium St.Antonius \n\n Besoldungsmassnahmen für das Schuljahr 2018/19  \n\n Wahl Delegation in Arbeitsgruppe Besoldung \n\n Wahl Delegation in Informatikstrategie-Kommission \n\n \n\nDer Vorsteher des Erziehungsdepartements, der Departementssekretär sowie der Leiter des \n\nVolksschulamts trafen sich zu einer Konferenz mit den Schulpräsidenten der Landschulge-\n\nmeinden des inneren Landesteils. \n\n \n\nBeziehungen zur Lehrerschaft \n\n Der Vorsteher des Erziehungsdepartements, der Departementssekretär sowie eine Ver-\n\ntretung des Volksschulamts nahmen an der traditionellen Lehrpersonenkonferenz teil. \n\n Der Vorsteher des Erziehungsdepartements, der Departementssekretär sowie der Leiter \n\ndes Volksschulamts trafen sich einmal mit dem Vorstand des Kantonalen Lehrerverban-\n\ndes (LAI) zum gegenseitigen Informationsaustausch.  \n\n Der Departementssekretär, die Vertreter der Lehrerschaft und die Delegierten der Schul-\n\npräsidentenkonferenz trafen sich zu einer Besprechung über die Besoldung der Lehrer-\n\nschaft der Volksschule. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Erziehungsdepartement \n\n43 - 216 \n\n \n\n Die Vorsteher des Erziehungsdepartements und des Finanzdepartements sowie der Lei-\n\nter des Personalamts und der Departementssekretär des Erziehungsdepartements trafen \n\nsich mit einer Dreierdelegation der Lehrerschaft zu einer Besprechung über die Besol-\n\ndung der Lehrerschaft des Gymnasiums. \n\n Der Leiter des Volksschulamts nahm an den Vorstandssitzungen des Lehrerverbands \n\n(LAI) teil. \n\n \n\nBeziehungen zu anderen Kantonen \n\n Der Departementsvorsteher und der Departementssekretär hielten über Sitzungen und \n\nTagungen der Erziehungsdirektorenkonferenz (EDK), Deutschschweizer Erziehungsdirek-\n\ntorenkonferenz (D-EDK) und der EDK-Ost sowie des Hochschulrats der Fachhochschule \n\nOstschweiz Kontakt zu den Fachorganen anderer Kantone. \n\n Mit der Direktion des Departements Bildung und Kultur des Kantons Appenzell A.Rh. \n\nwurde der bisherige enge Kontakt weitergepflegt. Am 9. März trafen sich die beiden De-\n\npartementsvorsteher mit den Departementssekretären. Mit dabei waren die Leiter der bei-\n\nden Berufsbildungsämter und Volksschulämter sowie der Leiter des Amts für Mittel- und \n\nHochschulen des Kantons Appenzell A.Rh. \n\n Am 11./12. Oktober waren die Kantone Appenzell I.Rh. und Appenzell A.Rh. Gastgeber \n\nder Konferenz der Departementssekretäre der EDK sowie der D-EDK. Die Tagungen wur-\n\nden in Appenzell durchgeführt. Das Rahmenprogramm wie auch das Nachtessen fanden \n\nin Trogen statt. \n\n \n\nRapporte \n\nZur gegenseitigen Information führte der Departementssekretär monatlich (bisher wöchent-\n\nlich) Rapporte mit den Mitarbeitenden des Departements durch. \n\n \n\n3. Kastenvogtei \n\nDer Kastenvogt unterstützte das Kloster St.Ottilia, Grimmenstein, im Zusammenhang mit \n\nBau- und Versicherungsfragen. Die erste Etappe des Umbaus des ehemaligen Pfarrhauses \n\n(Erdgeschoss) konnte erfolgreich abgeschlossen werden.  \n\nDer Kastenvogt nahm mit beratender Stimme regelmässig an den Vorstandssitzungen des \n\nVereins Kloster Wonnenstein teil. Der Umbau des Klosterfriedhofs mit der Errichtung eines \n\nGemeinschaftsurnengrabs für die Bodaner wurde im Sommer abgeschlossen. Zum Thema \n\nzukünftige bauliche Entwicklung und Nutzung des Klosters fand im Herbst ein Workshop \n\nstatt. Nachdem 2018 mit Sr. Klara und Sr. Antonia gleich zwei Schwestern gestorben sind, \n\nleben zurzeit mit Sr. Gabriela (Frau Mutter), Sr. Ancilla und Sr. Scholastica noch drei \n\nSchwestern im Kloster Wonnenstein. \n\nDie Flurgenossenschaft Kloster-Schöni, Jakobsbad, hat im Spätherbst die neuen Statuten \n\nverabschiedet und der Erweiterung des Beteiligtenkreises und der Verlängerung der \n\nFlurstrasse um das Teilstück Jakobsbadstrasse-Bahnübergang (auf dem Klosterareal) zuge-\n\nstimmt. Der Kastenvogt nahm als Vertreter des Klosters Leiden Christi an der Beteiligtenver-\n\nsammlung teil.  \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Erziehungsdepartement \n\n 44 - 216 \n\n \n\n2205 Schulpsychologische und Pädagogisch-therapeutische Dienste \n\n1. Schulpsychologischer Dienst \n\nDer Schulpsychologische Dienst hatte 2018 mit personellen Engpässen zu kämpfen, nach-\n\ndem Sanja Schreck-Culic Ende Januar krankheits- und anschliessend mutterschaftsbedingt \n\nausfiel. Von Februar bis Juli wurde der Dienst ausschliesslich von Christine Wolfinger mit ei-\n\nnem Pensum von 50% geführt. Im August konnte Claudia Hörler mit einem 40%-Prozent-\n\nPensum als Stellvertretung für Sanja Schreck-Culic gewonnen werden. Mit der Rückkehr von \n\nChristine Wolfinger auf ihr angestammtes Pensum von 40% konnte das Soll-Pensum des \n\nSchulpsychologischen Diensts von 80% wieder erreicht werden. \n\nIm Berichtsjahr wurden insgesamt 124 (157) Kinder und Jugendliche zu einer schulpsycholo-\n\ngischen Abklärung angemeldet und 143 (143) abgeklärt. 25 Anmeldungen mussten aus dem \n\nVorjahr übernommen und 6 konnten nicht mehr im Kalenderjahr 2018 abgeschlossen wer-\n\nden.  \n\nDie Kinder und Jugendlichen wurden aus folgenden Gründen angemeldet (geordnet nach ih-\n\nrer Häufigkeit): \n\nAnmeldungsgrund (Mehrfachnennungen möglich) 2018 2017 \n\nLeistung allgemein 47 35 \n\nLesen/Rechtschreiben 42 28 \n\nRechnen 36 30 \n\nSchulreife 31 24 \n\nVerhalten 19 16 \n\nSonderschulung 11 11 \n\nHochbegabung, Unterforderung 8 2 \n\nMotorische Entwicklung 8 2 \n\nDeutschkenntnisse 7 5 \n\nLaufbahnberatung 6 8 \n\nAnderes (spezifische Fragen) 5 15 \n\nMobbing, Ausgrenzung 1 1 \n\nTotal 221 177 \n\n \n\nDie Anmeldungen verteilten sich wie folgt auf die Schulstufen: \n\nSchulstufen 2018 2017 \n\nKindergarten 32 28 \n\nVorschulklasse und Einführungsklasse 11 6 \n\n1. / 2. Primarschulstufe 32 34 \n\n3. / 4. Primarschulstufe 33 27 \n\n5. / 6. Primarschulstufe 9 15 \n\nRealschule 4 3 \n\nSekundarschule 1 3 \n\nGymnasium 2 0 \n\nSonderschulen 8 7 \n\nKleinklassen 3 5 \n\nHeilpädagogischer Dienst 1 0 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Erziehungsdepartement \n\n45 - 216 \n\n \n\nAndere (Zuzüger etc.) 7 15 \n\nTotal 143 143 \n\n \n\nDie Zugehörigkeit der angemeldeten Schülerinnen und Schüler nach Schulgemeinden: \n\nSchulgemeinde 2018 2017 Schulgemeinde 2018 2017 \n\nAppenzell 80 84 Oberegg 11 8 \n\nBrülisau 7 6 Schlatt/Haslen 6 8 \n\nEggerstanden 3 1 Schwende 8 7 \n\nGonten 9 11 Steinegg 13 9 \n\nMeistersrüte 6 9    \n\nTotal 143 143 \n\n \n\nFolgende Massnahmen wurden aufgrund der schulpsychologischen Abklärung durchgeführt \n\noder empfohlen: \n\nMassnahmen (Mehrfachnennungen möglich) 2018 2017 \n\nBeratung der Eltern / Lehrperson  35 24 \n\nFörderunterricht (früher Stützunterricht)  27 17 \n\nEinführungsklasse / Vorschulklasse 22 15 \n\nDyskalkulietherapie 12 11 \n\nDybuster / Calcularis 12 5 \n\nKleinklasse 10 9 \n\nLegasthenietherapie 9 14 \n\nSonstiges  7 10 \n\nSonderschule / Integrationsmassnahmen  7 8 \n\nBehördenberatung / Stellungnahme / Bescheinigungen 6 5 \n\nTriage Kinderarzt / Kinderspital 5 8 \n\nRegelklasse  5 6 \n\nBegabungsförderung 4 0 \n\nRepetition  3 5 \n\nIndividuelle Lernziele oder Nachteilsausgleich 3 2 \n\nSchulsozialarbeit 3 1 \n\nErgotherapie / Rhythmik 2 1 \n\nHausaufgabenhilfe / Lerntherapie 2 4 \n\nPsychotherapie 2 3 \n\nDeutschunterricht 1 11 \n\nAbklärung Logopädie 1 2 \n\n3. Jahr Kindergarten 1 1 \n\nBeratung / Begleitung von Kindern / Jugendlichen 1 1 \n\nAufmerksamkeitstraining / Autogenes Training 1 1 \n\nSozialberatung 1 1 \n\nFrüheinschulung / Überspringen 1 1 \n\nPsychomotorik 0 2 \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Erziehungsdepartement \n\n 46 - 216 \n\n \n\nWeitere Tätigkeiten \n\n Beratungen von Lehrpersonen, Eltern, Fachpersonen, Kindern und Jugendlichen (unab-\n\nhängig von Abklärungen) \n\n Beurteilung und Überprüfung der Sonderschulmassnahmen sowie Antragstellung bei der \n\nStandeskommission \n\n Bearbeitung der Anträge für Entlastungsaufenthalte \n\n Mitarbeit in der Kinderschutzgruppe Appenzell I.Rh. \n\n Mitarbeit beim Konzept zur Förderung von leistungsbereiten sowie von hochbegabten \n\nSchülerinnen und Schülern am Gymnasium St.Antonius Appenzell (LHF) \n\n Mitwirkung beim Elternabend zur Einschulung in Appenzell \n\n Mitwirkung beim Berufseinführungskurs für neue Lehrpersonen \n\n Organisation der Jahresversammlung der Schulpsychologie Schweiz - Interkantonale Lei-\n\nterkonferenz (SPILK) in Appenzell \n\n Besuch von Weiterbildungen zum Thema Notfallpsychologie \n\n \n\n2. Pädagogisch-therapeutische Dienste \n\nLogopädischer Dienst \n\nIn den Ambulatorien von Appenzell und Oberegg wurden 109 (101) Kinder betreut.  \n\nBezogen auf die Kindergartenstufe besuchten 17.61% (14.11%) der Kinder die Logopädie, \n\nmit Bezug auf die ganze Primarstufe 3.77% (4.34%). \n\nDiagnose 2018 2017 \n\nSpracherwerbsstörungen 83 72 \n\nPhonetik-Phonologie (S-Sch-R / Interdentalität) 20 25 \n\nLegasthenie 1 1 \n\nDysphagie (Schluckmuster, Myofunktionelle Dysfunktion) 3 2 \n\nLippen-Kiefer-Gaumenspalte 2 1 \n\nDysfluenz (Stottern, Poltern) 0 0 \n\nRhinophonie (Näseln) 0 0 \n\nDysphonie (Stimme) 0 0 \n\nTotal 109 101 \n\n \n\nDie Aufteilung nach Schulgemeinden (Anzahl Kinder): \n\nSchulgemeinde 2018 2017 Schulgemeinde 2018 2017 \n\nAppenzell 45 38 Meistersrüte 4 2 \n\nBrülisau 4 4 Oberegg 12 13 \n\nEggerstanden 5 5 Schlatt 4 4 \n\nGonten 6 6 Schwende 13 10 \n\nHaslen 8 7 Steinegg 8 12 \n\nTotal 109 101 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Erziehungsdepartement \n\n47 - 216 \n\n \n\nFolgende Altersgruppen waren im vergangenen Jahr vertreten (Anzahl Kinder): \n\nAltersgruppe 2018 2017 Altersgruppe 2018 2017 \n\nVorschule 11 11 1. Klasse 19 19 \n\nKindergarten 1 23 13 2. Klasse 3 6 \n\nKindergarten 2 36 35 3. Klasse 4 4 \n\nVorschulklasse / \n\nEinführungsklasse \n6 9 4. Klasse 2 2 \n\nKleinklasse 2 1 5. Klasse 2 0 \n\nOberstufe 1 0 6. Klasse 0 1 \n\nTotal 109 101 \n\n \n\nZur Erfassung der Therapiebedürftigkeit wurde in 76 (74) Verlaufskontrollen der sprachliche \n\nStatus erhoben.  \n\nZusätzlich wurden 70 (91) Einzelabklärungen mit Berichterstattung und Antragstellung durch-\n\ngeführt. \n\nIn 12 (12) 3. Klassen wurde über Reihenerfassungen abgeklärt, wie weit sich frühere Be-\n\nhandlungserfolge erhalten konnten und wie weit noch unbehandelte Sprechauffälligkeiten \n\nvorhanden waren.  \n\nDie sprachlichen Leistungserfassungen in der Vorschulklasse Appenzell wurden im Juni und \n\nOktober durchgeführt. Die Erfassung dient der Dokumentation der Lernfortschritte in diesem \n\nspeziellen Einschulungsmodell. \n\n \n\nWeitere Tätigkeiten der Amtsleiterin \n\n Teilnahme an drei Sitzungen des Vorstands des Berufsverbands der Appenzeller Logopä-\n\ndinnen und Logopäden als Vizepräsidentin \n\n Teilnahme an verschiedenen Fortbildungskursen und Tagungen zu den Themen Präven-\n\ntion von Lernstörungen in Mathematik sowie Lesen und Schreiben, Wortschatzaufbau, \n\nNachteilsausgleich usw. \n\n Organisation der vierteiligen Weiterbildung «Förderung von kognitiven Funktionen mit Ge-\n\nsellschaftsspielen» für Therapeutinnen und Lehrpersonen \n\n Teilnahme an drei Veranstaltungen zur Einführung des Lehrplan 21 \n\n Diverse Sitzungen zur Zusammenarbeit mit anderen Dienststellen (ZEPT AR, Psychomo-\n\ntorik, Zentrum für Wahrnehmungsstörungen, Audiopädagogischer Dienst der Sprachheil-\n\nschule St.Gallen) \n\n \n\nBesondere Tätigkeiten der Logopädinnen \n\n Teilnahme an zwei Treffen zum fachlichen Austausch \n\n \n\nSchulische Förderdienste \n\nDie Therapeutinnen betreuten 98 (79) Schülerinnen und Schüler im Primarschul- und Ober-\n\nstufenalter. Auf der Primarstufe wurden 9.04% (7.14%) und auf der Oberstufe 1.30% (1.62%) \n\nder Kinder und Jugendlichen mit einer Fördermassnahme unterstützt. \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Erziehungsdepartement \n\n 48 - 216 \n\n \n\nMassnahme 2018 2017 \n\nLegasthenie 25 22 \n\nDyskalkulie 12 6 \n\nFörderunterricht Sprache 20 11 \n\nFörderunterricht Rechnen 23 20 \n\nFörderunterricht Sprache und Rechnen 12 12 \n\nPhonologische Bewusstheit 5 7 \n\nBegabtenförderung 1 1 \n\nTotal 98 79 \n\n \n\nAufteilung nach Schulgemeinden (Anzahl Kinder): \n\nSchulgemeinde 2018 2017 Schulgemeinde 2018 2017 \n\nAppenzell 40 39 Meistersrüte 4 2 \n\nBrülisau 7 3 Oberegg 4 6 \n\nEggerstanden 3 2 Schlatt 0 2 \n\nGonten 15 7 Schwende 10 10 \n\nHaslen 4 1 Steinegg 11 7 \n\nTotal 98 79 \n\n \n\nWeitere Aktivitäten der Therapeutinnen \n\n Teilnahme an drei Teamsitzungen «Legatreff» zum Fachaustausch \n\n \n\nHeilpädagogischer Früherziehungsdienst \n\nLeistungserbringer für diesen Dienst ist das Zentrum für Schulpsychologie und Pädagogisch-\n\ntherapeutische Dienste (ZEPT) des Amts für Volksschule und Sport des Kantons Appenzell \n\nA.Rh. Hierfür besteht eine Vereinbarung des Erziehungsdepartements Appenzell I.Rh. mit \n\ndem Bildungsdepartement Appenzell A.Rh. aus dem Jahr 2009. \n\nIm Berichtsjahr benötigten 5 (6) Kleinkinder und 2 (3) Kindergartenkinder die Unterstützung \n\nder Früherzieherin.  \n\n2 (5) Fälle konnten definitiv abgeschlossen werden, weil die Kinder schulpflichtig wurden  \n\noder die Beratung nicht mehr als notwendig erachtet wurde. \n\n \n\nAndere Dienste \n\nVerschiedene hörgeschädigte Kinder wurden durch den audiopädagogischen Früherfas-\n\nsungs- und Beratungsdienst der Sprachheilschule St.Gallen betreut. Betroffen waren im Vor-\n\nschulalter 1 (1), im Kindergarten 0 (1), in der Volksschule 6 (6) und im Lehrlingsalter 1 (1) \n\nPersonen. Die betreffenden Eltern, Lehrpersonen sowie Lehrmeisterinnen und Lehrmeister \n\nwurden ebenfalls durch die Sprachheilschule beraten. \n\n3 (3) sehbehinderte Schülerinnen und Schüler wurden durch obvita, ein Angebot des ost-\n\nschweizerischen Blindenverbands, betreut und gefördert. 0 (1) Kleinkind wurde durch low vi-\n\nsion (Zentrum für sehbehinderte Kinder) gefördert. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Erziehungsdepartement \n\n49 - 216 \n\n \n\nIm Zentrum für Wahrnehmungsstörungen St.Gallen durften 1 Kind im Vorschulalter, 2 Kin-\n\ndergartenkinder und 2 Schulkinder ihre Fähigkeiten im taktil-kinästhetischen Wahrneh-\n\nmungsbereich weiterentwickeln. Ebenso wurden Eltern und Lehrpersonen von der zuständi-\n\ngen Therapeutin beraten und unterstützt. \n\nNeu besteht für Kinder mit Störungen in der Bewegungs- und Persönlichkeitsentwicklung die \n\nMöglichkeit, die Psychomotorik-Therapie zu besuchen. Im Berichtsjahr wurden in diesem Be-\n\nreich 3 Kindergartenkinder und 2 Schulkinder gefördert. \n\n \n\n2210 Volksschule \n\n1. Schulgemeinden \n\nDie Schulbürgerinnen und Schulbürger haben an ihren Schulgemeinden folgende Be-\n\nschlüsse gefasst: \n\n Appenzell: Der Steuerfuss wurde von 51% auf 49% gesenkt.  \n\n Brülisau: Jacqueline Fässler-Rusch wurde als Nachfolgerin von Karin Ulmann in den \n\nSchulrat gewählt. Der Steuerfuss wurde von 83% auf 80% gesenkt. \n\n Eggerstanden: Silvia Haas wurde als Nachfolgerin von Hans Peter Inauen zur Schulprä-\n\nsidentin gewählt. Kuno Mock wurde für den freien Sitz von Silvia Haas in den Schulrat ge-\n\nwählt. Der Steuerfuss wurde von 87% auf 82% gesenkt.  \n\n Gonten: Der Steuerfuss wurde bei 55% belassen.  \n\n Haslen: Für die Renovation der Schulzimmer wurde ein Kredit von Fr. 75’000.-- bewilligt. \n\nWeiter wurde für die Erneuerung des Eingangs des Schulhauses ein Kredit von \n\nFr. 150’000.-- gesprochen. Der Steuerfuss wurde bei 60% belassen. \n\n Meistersrüte: Der Steuerfuss wurde bei 58% belassen.  \n\n Oberegg: Die Schulgemeindeversammlung stimmte für eine Fusion von Schule und Be-\n\nzirk. Matthias Rhiner und Sonja Spirig Pfeiffer wurden in die neue Schulkommission ge-\n\nwählt. \n\n Schlatt: Manuel Rechsteiner wurde als Nachfolger von Albert Mazenauer in den Schulrat \n\ngewählt. Der Steuerfuss wurde von 75% auf 70% gesenkt. \n\n Schwende: Der Steuerfuss wurde von 72% auf 65% gesenkt. \n\n Steinegg: Pirmin Baumann wurde für den zurücktretenden Hans Dörig zum Schulpräsi-\n\ndenten gewählt. Melanie Dörig-Geiger wurde neu in den Schulrat gewählt. Der Steuerfuss \n\nwurde von 55% auf 53% gesenkt.  \n\n \n\n2. Aus- oder Weiterbildung der Lehrpersonen \n\nDie Umsetzung des neuen Lehrplans startete mit Beginn des Schuljahrs 2018/19 in allen \n\nStufen und Klassen. Konsequenterweise fokussierten sich die Themen der Aus- und Weiter-\n\nbildungskurse auf den neuen Lehrplan Appenzell Innerrhoden, welcher von der Landesschul-\n\nkommission zur Einführung freigegeben worden war. Vier ganztägige obligatorische Weiter-\n\nbildungsveranstaltungen mit allen rund 180 Lehrpersonen der Volksschule ermöglichten ver-\n\ntiefte Einblicke in den Kompetenzaufbau ausgewählter Fachbereiche, in die Planung des \n\nkompetenzorientierten Unterrichts und in die Beurteilung.  \n\nDie im Landesschulkommissionsbeschluss zum Schulgesetz festgelegte Weiterbildungs-\n\npflicht ist ein wichtiger Bestandteil zur Gewährleistung der Kontinuität der Schulentwicklung \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Erziehungsdepartement \n\n 50 - 216 \n\n \n\nund der Schulqualität. Weiterbildungskurse für Lehrmitteleinführungen bildeten weitere Eck-\n\npfeiler. Erwartungsgemäss wurden weniger weitere persönliche Weiterbildungskurse be-\n\nsucht, da ein Grossteil - bedingt durch den neuen Lehrplan - bereits vorgeschrieben und ver-\n\npflichtend gegeben war. \n\n \n\nWeiterbildungskurse im Kanton \n\nFür neu im Kanton angestellte Lehrpersonen fanden Berufseinführungs- und Reflexionskurse \n\nstatt, welche sich über das gesamte erste Schuljahr verteilten. Den Lehrpersonen wurden \n\nunter anderem die Gegebenheiten des Kantons, die verschiedenen formalen Abläufe und die \n\nUnterstützungsangebote nähergebracht. Dank den zwei ganztägigen obligatorischen Veran-\n\nstaltungen zu Beginn der Sommerferien konnten die neuen Lehrpersonen ihre Unterrichtstä-\n\ntigkeit gut vorbereitet und vom Schulinspektorat unterstützt aufnehmen.  \n\n \n\nAusserkantonale Weiterbildungskurse \n\nDiese Kurse dienen der fachlichen, didaktischen und methodischen Festigung und Weiter-\n\nentwicklung und waren bei vielen Lehrpersonen auf die Lehrplaneinführung ausgerichtet. Da \n\ndie in den Sommerferien stattfindenden gesamtschweizerischen swch-Kurse (Schule und \n\nWeiterbildung Schweiz) im Berichtsjahr in Weinfelden stattfanden, wurde dieses Angebot so-\n\nwie die von der Pädagogischen Hochschule St.Gallen angebotenen Kurse wiederum rege \n\ngenutzt.  \n\n \n\n3. Volksschulamt \n\nDie Arbeiten des Volksschulamts richteten sich vor allem auf die Lehrplaneinführung, ver-\n\nbunden mit dem Aufgleisen der Umsetzung für die kommenden Jahre, aus. Die Themenbe-\n\nreiche der Beurteilung und der Zeugnisausgestaltung, welche auch die Neuprogrammierung \n\nder Software (LehrerOffice) beinhalteten, erforderten viele Planungsschritte, Absprachen und \n\nEntscheide. Zudem mussten die rein formalen, aber auch die inhaltlichen Anpassungen der \n\nverschiedenen gesetzlichen Vorgaben wegen des neuen Lehrplans, der anderen Bezeich-\n\nnungen und der inhaltlichen Änderungen angepasst werden. \n\nIn Zusammenarbeit mit dem Kanton Appenzell A.Rh. wurde ein neues Appenzeller Lieder-\n\nbuch erarbeitet. Das gross angelegte Projekt wurde von Ingrid Brühwiler, Urnäsch, und Vreni \n\nKölbener, Appenzell, geleitet. Die Vernissage des Appenzeller Liederbuchs fand am 22. Juni \n\nim Zeughaus Teufen statt. \n\nDas Volksschulamt wurde einer externen Analyse unterzogen, wobei insbesondere die As-\n\npekte des Aufgabenumfangs und der Aufgaben- und Aufwandsänderung aufgrund der Ein-\n\nführung von Schulleitungen beleuchtet wurden. \n\nDie neu in einen Schulrat gewählten Mitglieder aller Schulgemeinden hatten die Möglichkeit, \n\nan einer Informationsveranstaltung des Volksschulamts teilzunehmen. Sie konnten sich so \n\neinen umfassenden Überblick über das Schulwesen, die wichtigsten gesetzlichen Bestim-\n\nmungen, häufig wiederkehrende Fragestellungen und aktuell anstehende Herausforderun-\n\ngen im Volksschulbereich verschaffen. Der Anlass hat neben dem informativen Charakter \n\nauch den von beiden Seiten geschätzten persönlichen Kontakt zum Ziel.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Erziehungsdepartement \n\n51 - 216 \n\n \n\nFür die Mitarbeitenden des Volksschulamts ist der Einsitz in regionalen und schweizerischen \n\nBildungskommissionen und -gremien von grosser Bedeutung. Zum einen erhalten die Ver-\n\nantwortlichen laufend Einblicke in aktuelle Projekte, Entwicklungen und Publikationen der an-\n\nderen Kantone. Zum anderen ist das Volksschulamt mit seinen begrenzten personellen und \n\nfinanziellen Ressourcen im Zusammenhang mit der Lehrplaneinführung auf den Wissens- \n\nund Know-how-Transfer aus anderen Kantonen angewiesen.  \n\n \n\nSchulinspektorat \n\nIm Zusammenhang mit der Einführung der Schulleitung auf der Oberstufe in der Schulge-\n\nmeinde Appenzell mussten Zuständigkeiten und Verantwortlichkeiten zwischen dem Schul-\n\nrat, der Schulleitung, den Lehrpersonen und dem Volksschulamt neu geregelt und zugeteilt \n\nwerden.  \n\nDie Einführung der geleiteten Schulen in Appenzell wurde auch zum Anlass genommen, \n\nmögliche neue Organisations- und Führungsstrukturen in den Landschulgemeinden im Rah-\n\nmen einer Arbeitsgruppe anzugehen.  \n\nIm Volksschulamt wurden die Zuständigkeiten angepasst: Alexandra Baumann ist für die \n\nLehrpersonen der Schulgemeinden Gonten, Haslen und Schlatt sowie für die Schulleitung \n\nAppenzell (erster Zyklus) verantwortlich. Erich Wagner betreut in der gleichen Funktion die \n\nPrimarlehrpersonen von Brülisau, Meistersrüte, Schwende und Steinegg und den Schulleiter \n\ndes zweiten Zyklus der Schulgemeinde Appenzell. Die Primarschule Eggerstanden sowie die \n\nSchulleitungen der Schulgemeinde Oberegg und des dritten Zyklus der Schulgemeinde Ap-\n\npenzell obliegen Norbert Senn.  \n\nNeben der pädagogischen Aufsicht über die Volksschule und der Unterstützung und Bera-\n\ntung der Lehrpersonen wurde das Schulinspektorat auch immer wieder bei herausfordernden \n\nKonstellationen zwischen Schülerinnen oder Schülern und Lehrpersonen oder zwischen El-\n\ntern, Lehrpersonen und Schulbehörden konsultiert. Oft ist es auch erste Ansprechstation für \n\ndie Schulräte bei Anliegen und Fragen im Zusammenhang mit dem Schulwesen in ihrer \n\nSchulgemeinde. \n\n \n\nSchulsozialarbeit \n\nIm Berichtsjahr wandten sich insgesamt 146 (128) Ratsuchende an die Schulsozialarbeit. \n\nAuf allen Schulstufen nahmen die Zielgruppen das Unterstützungsangebot der Schulsozial-\n\narbeit regelmässig in Anspruch. \n\nAuf der Kindergartenstufe verzeichnete die Schulsozialarbeit eine leichte Abnahme der Bera-\n\ntungen und Unterstützung von Eltern und Lehrpersonen mit dem Ziel, bei Bedarf frühzeitig \n\neinen niederschwelligen Zugang zu weiterführenden Unterstützungsangeboten und Fachstel-\n\nlen zu ermöglichen. Auf der Primarstufe lag der Schwerpunkt der Beratungen und Begleitun-\n\ngen der Schülerinnen und Schüler weiterhin auf der Förderung ihrer Sozial-, Konflikt- und \n\nSelbstkompetenzen sowie der Nachfrage nach Beratungen und Unterstützung der Eltern in \n\nihrem Erziehungsauftrag. Lehrpersonen der Primarstufe nahmen vorwiegend Beratungen \n\nund die Unterstützung der Schulsozialarbeit in herausfordernden Konfliktsituationen von \n\nSchülerinnen und Schülern im Schulalltag sowie in der Zusammenarbeit mit Eltern und wei-\n\nteren Fachstellen in Anspruch. Bei Bedarf erfolgten Interventionen in Schülergruppen sowie \n\ndie Teilnahme an schulischen Elterngesprächen. Auf der Sekundarstufe I verzeichnete die \n\nSchulsozialarbeit eine deutliche Zunahme der Beratungen und Begleitungen von Schülerin-\n\nnen und Schülern. Auf dieser Stufe sind Jugendliche aufgrund ihrer Entwicklungsphase, \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Erziehungsdepartement \n\n 52 - 216 \n\n \n\ndurch erhöhte Anforderungen im Schulalltag sowie gehäufte Konflikte mit Gleichaltrigen oder \n\nden Eltern mit verschiedensten Problemen konfrontiert. Bei Bedarf erfolgten vereinzelt Kri-\n\nseninterventionen. Ebenfalls nahmen Schulleitungen aller Stufen, Fachpersonen und Behör-\n\nden bei vielschichtigen, sozialen Problemsituationen vermehrt die Beratung und Unterstüt-\n\nzung der Schulsozialarbeit in Anspruch. \n\nRatsuchende  2018 2017 \n\nSchülerinnen und Schüler 34 34 \n\nEltern 30 39 \n\nLehrpersonen 41 38 \n\nInterventionen in Schülergruppen 8 4 \n\nInterventionen in Klassen 1 1 \n\nWeitere Personen  \n\n(Schulvorsteher, Schulleitungen, Fachpersonen, Behörden) \n32 12 \n\nTotal 146 128 \n\n \n\nRatsuchende pro Schulstufe 2018 2017 \n\nKindergarten 17 20 \n\n1.–3. Primarschule, Kleinklasse, Vorschulklasse, Einführungs-\n\nklasse \n\n22 44 \n\n4.–6. Primarschule, Kleinklassen 44 26 \n\n1.–3. Realschule, Sekundarschule, Kleinklassen 63 38 \n\nTotal 146 128 \n\n \n\nHauptsächliche Themenbereiche, die zu einer Kontaktaufnahme mit der Schulsozialar-\n\nbeit führten: \n\n Aggressives oder auffälliges Sozialverhalten \n\n Konfliktsituationen mit Schülerinnen und Schülern, Lehrpersonen oder Eltern \n\n Ausgrenzung, Mobbing, Umgang mit sozialen Medien in Schülergruppen oder Klassen \n\n Soziales Lernen, Gruppen- und Klassendynamik oder -klima \n\n Leistungsdruck \n\n Schulabsentismus \n\n Pubertäts- und Identitätskrisen \n\n Selbstgefährdung \n\n Kindeswohlgefährdung \n\n Erziehungsfragen \n\n \n\nWeitere Aktivitäten  \n\n Durchführung des Workshops «Klassenklima» am Gesundheitstag der Sekundarschule  \n\n Durchführung der Erlebniswoche für Oberstufenschülerinnen und -schüler \n\n Teilnahme an Sitzungen und Co-Leitung der Projektgruppe «Chomm, vezöll doch!» zur \n\nKonzeption und Planung der kantonalen Suizidpräventionskampagne 2019 in der Schule \n\nund Öffentlichkeit \n\n Teilnahme an Sitzungen der kantonalen Kinderschutzgruppe sowie niederschwellige Be-\n\nratung und Begleitung der Zielgruppen im Bedarfsfall \n\n Interdisziplinäre Zusammenarbeit und Netzwerktreffen mit Fachstellen und weiterführen-\n\nden Unterstützungsangeboten \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Erziehungsdepartement \n\n53 - 216 \n\n \n\n Teilnahme in Supervisions- und Intervisionsgruppe sowie an fachspezifischen Weiterbil-\n\ndungen \n\n \n\n4. Lehrpersonenstatistik \n\nLehrpersonen Volksschule 31.12.2018 31.12.2017 \n\nKindergärtnerinnen Vollzeit 11 10 \n\n Teilzeit 11 13 \n\nPrimarlehrpersonen Vollzeit 26 23 \n\n Teilzeit 50 55 \n\nKleinklassenlehrpersonen Vollzeit 2 2 \n\n Teilzeit 6 6 \n\nReallehrpersonen Vollzeit 4 5 \n\n Teilzeit 10 8 \n\nSekundarlehrpersonen Vollzeit 5 3 \n\n Teilzeit 18 23 \n\nLehrerinnen für textiles Werken und Hauswirtschaft Vollzeit 1 0 \n\n Teilzeit 17 16 \n\nTotal Lehrpersonen Volksschule 161 164 \n\n \n\nLehrpersonen am Gymnasium Appenzell 31.12.2018 31.12.2017 \n\nVollzeit 11 8 \n\nTeilzeit 36 43 \n\nTotal Lehrpersonen am Gymnasium 47 51 \n\n \n\n5. Klassenstatistik \n\nKindergärten \n\n Dezember 2018 Dezember 2017 \n\n Abteil. w m Total Abteil. w m Total \n\nAppenzell 7 74 60 134 7 87 66 153 \n\nBrülisau 1 9 9 18 1 5 9 14 \n\nEggerstanden 1 7 7 14 1 10 2 12 \n\nGonten 2 14 17 31 2 12 17 29 \n\nHaslen 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nMeistersrüte 1 11 11 22 1 10 11 21 \n\nOberegg 2 18 16 34 2 18 14 32 \n\nSchlatt 1 9 11 20 1 10 10 20 \n\nSchwende 2 17 15 32 2 20 19 39 \n\nSteinegg 2 9 12 21 2 10 12 22 \n\nTotal 19 168 158 326 19 182 160 342 \n\n \n\nPrimarschulen \n\n Dezember 2018 Dezember 2017 \n\n Abteil. w m Total Abteil. w m Total \n\nAppenzell 19 178 205 383 18 176 203 379 \n\nBrülisau 3 19 23 42 3 24 22 46 \n\nEggerstanden 3 19 15 34 3 17 18 35 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Erziehungsdepartement \n\n 54 - 216 \n\n \n\nGonten 6 50 52 102 6 43 53 96 \n\nHaslen 2 23 27 50 2 20 19 39 \n\nMeistersrüte 3 33 25 58 3 35 20 55 \n\nOberegg 6 52 47 99 6 53 46 99 \n\nSchlatt 1 9 13 22 2 7 18 25 \n\nSchwende 5 43 46 89 4 38 42 80 \n\nSteinegg 5 30 42 72 4 28 41 69 \n\nTotal 53 456 495 951 51 441 482 923 \n\n \n\nVorschul-, Einführungs- und Kleinklassen \n\n Dezember 2018 Dezember 2017 \n\n Abteil. w m Total Abteil. w m Total \n\nAppenzell 7 23 48 71 7 16 44 60 \n\nTotal 7 23 48 71 7 16 44 60 \n\n \n\nRealschule \n\n Dezember 2018 Dezember 2017 \n\n Abteil. w m Total Abteil. w m Total \n\nAppenzell 7 48 84 132 8 58 88 146 \n\nTotal 7 48 84 132 8 58 88 146 \n\n \n\nSekundarschulen \n\n Dezember 2018 Dezember 2017 \n\n Abteil. w m Total Abteil. w m Total \n\nAppenzell 9 96 72 168 10 117 78 195 \n\nOberegg (int.) 3 29 31 60 3 29 33 62 \n\nTotal 12 125 103 228 13 146 111 257 \n\n \n\nGymnasium \n\n  Dezember 2018 Dezember 2017 \n\n  Abteil. w m Total Abteil. w m Total \n\n1.–3. \n\nKlasse \n\nAI  \n6 \n\n52 36 88  \n6 \n\n59 34 93 \n\nAR 0 2 2 0 4 4 \n\nübrige 1 0 1 3 0 3 \n\n4.–6. \n\nKlasse \n\nAI  \n\n6 \n60 42 102  \n\n7 \n61 46 107 \n\nAR 7 5 12 10 7 17 \n\nübrige 3 8 11 3 7 10 \n\nTotal Gymnasium 12 123 93 216 13 136 96 234 \n\n \n \n\nZusammenfassung \n\n Dezember 2018 Dezember 2017 \n\n Abteil. w m Total Abteil. w m Total \n\nKindergärten 19 168 158 326 19 182 160 342 \n\nPrimarschulen 53 456 495 951 51 441 482 923 \n\nKleinklassen 7 23 48 71 7 16 44 60 \n\nRealschulen 7 48 84 132 8 58 88 146 \n\nSekundarschulen 12 125 103 228 13 146 111 257 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Erziehungsdepartement \n\n55 - 216 \n\n \n\nGymnasium 12 123 93 216 13 136 98 234 \n\nGesamttotal 110 943 981 1’924 111 979 983 1’962 \n\n \n\n6. Subventionsgutsprachen \n\nDie Landesschulkommission leistete in Anwendung von Art. 26 des Landesschulkommissions-\n\nbeschlusses zum Schulgesetz folgende Subventionsgutsprache:  \n\n Schulgemeinde Eggerstanden für die Sanierung und Erweiterung der Aussenanlagen \n\n(Kletterbaum, Weitsprunganlage) \n\n \n\n \n\n2215 Sonderschulen \n\nEnde Kalenderjahr 2018 besuchten 18 (18) Schülerinnen und Schüler aus dem Kanton Ap-\n\npenzell I.Rh. eine Sonderschule, und zwar in folgenden Institutionen: \n\nSchule 31.12.2018 31.12.2017 \n\nSchule Roth-Haus, Teufen 10 9 \n\nSprachheilschule, St.Gallen 2 2 \n\nSchulheim Kronbühl, Wittenbach 3 2 \n\nHeilpädagogische Vereinigung Rheintal, Heerbrugg 0 1 \n\nCP-Schule Birnbäumen, St.Gallen 1 1 \n\nBad Sonder, Teufen 2 1 \n\nSonderschulinternat, Hemberg 0 1 \n\nHeim Oberfeld, Marbach  0 1 \n\nTotal  18 18 \n\n \n\n \n\n2221 Gymnasium \n\n1. Aufsichtsbehörde \n\nDie Landesschulkommission unterbreitete der Standeskommission die Anträge für die Wahl \n\neines Rektors und eines Prorektors. Sie wählte einen neuen Präsidenten sowie ein neues \n\nMitglied der Maturitätskommission und bestätigte die anderen Mitglieder für die Amtsperiode \n\n2018-2022. Weiter wählte die Landesschulkommission verschiedene neue Lehrpersonen \n\nund führte regelmässige Schul- und Unterrichtsbesuche durch. Sie genehmigte das Konzept \n\nzur Sprachförderung Französisch und stimmte einem zweijährigen Schulversuch zur Umset-\n\nzung des Konzepts zur Förderung von leistungsbereiten sowie von hochbegabten Schülerin-\n\nnen und Schülern am Gymnasium zu. Weiter nahm die Landesschulkommission die Resul-\n\ntate der Abgängerbefragung 2018 sowie vier Berichte von Bildungssemestern von Lehrper-\n\nsonen zur Kenntnis. \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Erziehungsdepartement \n\n 56 - 216 \n\n \n\n2. Schulleitung \n\nDie Standeskommission wählte den bisherigen Prorektor Marco Knechtle zum neuen Rektor \n\nund Michel Corminboeuf zum Prorektor. Somit konnte die Schule per 1. August mit einer voll-\n\nständig besetzten Schulleitung ins Schuljahr 2018/19 starten. \n\nDie Schulleitung behandelte in wöchentlichen Sitzungen die anfallenden Geschäfte.  \n\nIm Weiteren traf sich der Rektor mit dem Leiter des Mittel- und Hochschulamts zweiwöchent-\n\nlich zu einem Austausch und zur Besprechung anstehender Themen. Ebenso tauschten sich \n\nder Vorsteher des Erziehungsdepartements und der Leiter des Mittel- und Hochschulamts \n\nregelmässig mit der gesamten Schulleitung aus.  \n\n \n\n3. Matura \n\nTotal 45 (44) Schülerinnen und Schüler absolvierten die Maturaprüfungen.  \n\nAufteilung nach Schwerpunktfächern: Wirtschaft und Recht 20 (11), Latein 13 (7), Physik und \n\nAnwendungen der Mathematik 3 (8), Philosophie / Psychologie / Pädagogik 9 (18). Alle Kan-\n\ndidatinnen und Kandidaten waren erfolgreich. \n\n \n\n \n\n2225 Sekundarstufe II und ausserkantonale Schulen \n\n1. Schulgeldbeiträge an weiterführende Schulen \n\n 2018 2017 \n\nGymnasium Appenzell* 2’012’060.00 1’857’041.80 \n\nKantonsschule Trogen (Gymnasium) 0.00 8’500.00 \n\nKlinik Sonnenhof (Klinikschule) 5’920.00 0.00 \n\nInterstaatliche Maturitätsschule für Erwachsene 3’500.00 24’400.00 \n\nSchweizerische Sportmittelschule Engelberg 20’900.00 20’400.00 \n\nTotal 2’042’380.00 1’910’341.80 \n\n* Der Kanton verbucht ab dem Geschäftsjahr 2017 das volle Schulgeld für die 4. bis 6. Klassen im selben Konto. \n\n \n\n2. Schulgeldbeiträge gemäss regionalem Schulabkommen \n\n 2018 2017 \n\nBerufs- und Weiterbildungszentrum Buchs 8’050.00 16’100.00 \n\nBerufs- und Weiterbildungszentrum Rapperswil-Jona  4’025.00 0.00 \n\nBerufs- und Weiterbildungszentrum Wil-Uzwil 12’075.00 8’050.00 \n\nGewerbliches Berufs- und Weiterbildungszentrum, St.Gallen 161’000.00 136’850.00 \n\nKantonsschule Brühl, St.Gallen 123’910.00 203’885.00 \n\nKantonsschule Heerbrugg 107’700.00 125’000.00 \n\nKantonsschule Trogen (FMS und Gymnasium) 108’500.00 68’549.00 \n\nKaufmännisches Berufs- und Weiterbildungszentrum St.Gallen 8’050.00 12’075.00 \n\nPädagogische Maturitätsschule Kreuzlingen 0.00 9’450.00 \n\nStiftung Sport-Gymnasium Davos 20’000.00 28’900.00 \n\nTotal 553’310.00 608’859.00 \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Erziehungsdepartement \n\n57 - 216 \n\n \n\n2230 Tertiärstufe \n\n1. Fachhochschulen \n\nAn schweizerischen Fachhochschulen waren im Frühlingssemester 2018 165 (136) und im \n\nHerbstsemester 2018/19 194 (182) Studierende aus dem Kanton Appenzell I.Rh. immatriku-\n\nliert. \n\nInterkantonale Fachhochschulvereinbarung Kt. 2018 2017 \n\nFachhochschule Nordwestschweiz, FHNW \n\nAG \nBL \nBS \nSO \n\n41’109.85 79’366.20 \n\nFernfachhochschule Schweiz \n\nBE \nBS \nZH \nVS \n\n14’733.30 0.00 \n\nPädagogische Hochschule Bern \n\nBerner Fachhochschule \n\nBE \n \n\n30’800.00 \n110’763.30 \n\n38’062.50 \n104’133.35 \n\n Haute Ecole pédagogique Fribourg FR 20’000.00 24’750.00 \n\nHaute Ecole d’art et de design, Genève GE 21’099.00 0.00 \n\nFachhochschule Südschweiz, Landquart \n\nHochschule für Technik und Wirtschaft, Chur \n\nPrivate Fachhochschule Physiotherapie, Landquart \n\nGR \n \n \n\n16’223.30 \n212’193.30 \n181’500.00 \n\n15’176.70 \n162’541.65 \n153’500.00 \n\nHochschule Luzern \n\nPädagogische Hochschule Luzern \n\nLU \n \n\n74’514.30 \n107’200.00 \n\n124’223.85 \n94’275.00 \n\nFachhochschule St.Gallen \n\nInterstaatliche Hochschule für Technik Buchs \n\nHochschule für Technik Rapperswil \n\nPädagogische Hochschule St.Gallen \n\n \n\nSG \n \n \n \n\n543’386.10 \n211’423.30 \n222’561.65 \n\n752’000.00 \n\n597’300.00 \n146’596.65 \n197’151.65 \n\n725’816.65 \n\nPädagogische Hochschule Schaffhausen SH 0.00 18’275.00 \n\nPädagogische Hochschule Schwyz SZ 23’200.00 22’525.00 \n\nPädagogische Hochschule Thurgau, Kreuzlingen TG 20’400.00 12’800.00 \n\nHaute Ecole Hotelerie de Lausanne VD 12’900.00 0.00 \n\nZürcher Hochschule für Ang. Wissensch., Winterthur \n\nHochschule der Künste Zürich \n\nInterkant. Hochschule für Heilpädagogik Zürich \n\nPädagogische Hochschule Zürich \n\nZH \n \n \n \n\n504’524.95 \n\n17’773.35 \n\n70’651.00 \n\n11’200.00 \n\n449’581.80 \n\n30’586.70 \n\n55’438.00 \n\n24’525.00 \n\nTotal  3’220’156.70 3’076’625.70 \n\nRückerstattungen \n\nArt. 12 Abs. 2 Ausbildungsgesetz \n \n\n \n5’218.60 \n\n \n00.00 \n\n \n\nWie bereits 2016 war der Leiter des Amts für Mittel- und Hochschulen in das Trägerprojekt \n\n«neue Fachhochschule Ostschweiz nFHO» involviert. Im Berichtsjahr nahm er an sechs Sit-\n\nzungen der Arbeitsgruppe teil, welcher Vertreter der Trägerkantone St.Gallen, Glarus, Thur-\n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Erziehungsdepartement \n\n 58 - 216 \n\n \n\ngau, Schwyz, Appenzell A.Rh. und Appenzell I.Rh. sowie des Fürstentums Liechtenstein an-\n\ngehören. Im Weiteren fanden zwei Hearings mit den Regierungsvertretern der Trägerkan-\n\ntone und des Fürstentums Liechtenstein statt. Am 27. September fand die erste Sitzung der \n\ndesignierten Trägerkonferenz der neuen Fachhochschule Ostschweiz statt. \n\n \n\n2. Universitäten \n\nAn schweizerischen Universitäten waren im Herbstsemester 2017/18 114 (131) und im Früh-\n\nlingssemester 2018 109 (122) Studierende aus dem Kanton Appenzell I.Rh. immatrikuliert. \n\nZahlungen Interkantonale Universitätsvereinbarung* Stud. Betrag \n\nFakultätsgruppe I: Geistes- und Sozialwissenschaften 85.0 901’000.00 \n\nFakultätsgruppe II: Exakte, Natur- und techn. Wissenschaften 14.5 372’650.00 \n\nFakultätsgruppe III: Human-, Zahn- und Veterinärmedizin 12.0 616’800.00 \n\nTotal 111.5 1’890’450.00 \n\nRückerstattungen \n\nArt. 12 Abs. 2 Ausbildungsgesetz \n\n \n3’437.50 \n\n \n0.00 \n\n* Die Studierenden der Eidgenössischen Technischen Hochschulen Zürich und Lausanne sind in dieser Zusam-\nmenstellung nicht enthalten. Der Bund erhebt für diese Schulen bei den Kantonen keine Schulgelder. \n\n \n\n3. Höhere Fachschulen \n\nAn den Höheren Fachschulen waren im Frühlingssemester 2018 151 (205) und im Herbstse-\n\nmester 2018/19 115 (172) Studierende aus dem Kanton Appenzell I.Rh. immatrikuliert. \n\n Kt. 2018 2017 \n\nBerufs- und Weiterbildung Zofingen AG 5’000.00 10’500.00 \n\nHöhere Fachschule Gesundheit und Soziales Aarau  0.00 7’000.00 \n\nIBZ Schulen AG Aarau  10’000.00 7’500.00 \n\nSchweizerische Bauschule Unterentfelden  9’000.00 0.00 \n\nAusbildungszentrum für die Schweizer  \n\nFleischwirtschaft Spiez \n\nBE \n \n\n0.00 4’080.00 \n\nBerufsfachschule Langenthal  0.00 1’128.00 \n\nFeusi Bildungszentrum, Bern  5’000.00 1’008.00 \n\nHöhere Fachschule Holz Biel  0.00 10’000.00 \n\nHotelfachschule Thun  14’000.00 7’500.00 \n\nSwiss Snowsports, Belp  0.00 1’422.00 \n\nAcademia Engiadina, Samedan GR 44’000.00 72’000.00 \n\nInstitut für berufliche Weiterbildung, Chur  33’840.00 41’620.00 \n\nSchweiz. Schule für Touristik und Hotellerie, Passugg  17’500.00 15’000.00 \n\nCampus Sursee Bildungszentrum Bau LU 18’144.00 12’096.00 \n\nHöhere Fachschule für Führung und Tourismus, Lu-\n\nzern \n\n 8’000.00 0.00 \n\nhotel & gastro formation, Weggis  450.00 2’295.00 \n\nKV Luzern Berufsakademie  5’000.00 5’000.00 \n\nSchweizer Institut für Rettungsmedizin, Nottwil  9’500.00 0.00 \n\nSchweizerische Hotelfachschule Luzern  10’500.00 0.00 \n\nCentre professionnel du Littoral neuchâtelois NE 4’500.00 8’500.00 \n\nHF Schreiner, Bürgenstock NW 9’000.00 14’000.00 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Erziehungsdepartement \n\n59 - 216 \n\n \n\nAcademia Euregio Bodensee, St.Gallen SG 0.00 2’520.00 \n\nAgogis Bildungszentrum, St.Gallen  7’000.00 0.00 \n\nAkademie St.Gallen  37’190.00 68’290.00 \n\nBénédict Schule, St.Gallen  5’220.00 5’220.00 \n\nBerufs- und Weiterbildungsz. für Gesundheit BZGS  242’000.00 290’100.00 \n\nBerufs- und Weiterbildungszentrum Sarganserland  19’000.00 0.00 \n\nBerufs- und Weiterbildungszentrum St.Gallen (GBS)  64’960.00 65’850.00 \n\nBerufs- und Weiterbildungszentrum Wil-Uzwil  6’000.00 6’000.00 \n\nBildungszentrum BVS, St.Gallen  34’890.00 50’580.00 \n\nBildungszentrum bzb, Buchs  18’540.00 22’320.00 \n\nBodyfeet, Rapperswil  3’660.00 1’830.00 \n\nGenossenschaft Migros Ostschweiz, Gossau  0.00 3’600.00 \n\nHSO Schulen, St.Gallen  0.00 2’500.00 \n\nKS Kaderschulen St.Gallen  4’000.00 14’000.00 \n\nSchweizerische Textilfachschule, Wattwil  9’000.00 9’000.00 \n\nSt.Galler medizinische Fachschule, St.Gallen  24’160.00 35’020.00 \n\nSwiss Prävensana Akademie, Rapperswil  2’430.00 4’860.00 \n\nWeiterbildungszentrum Rorschach  3’570.00 6’120.00 \n\nZentrum für berufliche Weiterbildung, St.Gallen  85’220.00 136’150.00 \n\nSchweizerische Fachschule für Wohnen \n\nund Gestalten, interieursuisse, Selzach \nSO \n\n0.00 3’705.00 \n\nSuissetec, Lostorf  7’100.00 16’025.00 \n\nScuola specializzata superiore in cure infermieristiche, \n\nBellinzona \nTI 19’000.00 0.00 \n\nBildungszentrum Wirtschaft, Weinfelden TG 0.00 1’700.00 \n\nOstschweizer Malerfachschule Sulgen  0.00 5’040.00 \n\nHöhere Fachschule für Naturheilverfahren \n\nund Homöopathie, Zug \n\nZG 3’879.00 2’547.00 \n\nagogis Zürich ZH 8’260.00 16’020.00 \n\nAusbildungsverein HID, Zürich  0.00 580.00 \n\nBaugewerbliche Berufsschule Zürich  5’666.00 9’347.00 \n\nBerufsbildungsschule Winterthur  1’260.00 1’260.00 \n\nHöhere Fachschule für Rettungsberufe, Zürich  9’500.00 38’000.00 \n\nHorizon Swiss Flight Academy, Zürich  9’000.00 4’500.00 \n\nIFA Weiterbildung AG, Zürich  6’000.00 7’000.00 \n\nKV Zürich Business School  700.00 1’400.00 \n\nSchweiz. Technische Fachschule Winterthur  1’166.00 5’188.00 \n\nSchweiz. Verein des Gas- und Wasserfaches, Zürich  0.00 1’533.00 \n\nStrickhof Au Lebensmitteltechnologie & Hortikultur, Au  90’500.00 57’000.00 \n\nSwiss Aviation Training Zurich-Airport  5’500.00 11’500.00 \n\nTEKO Schweizerische Fachschule, Glattbrugg  5’000.00 2’500.00 \n\nVerein Schule für Sozialbegleitung Zürich  0.00 583.00 \n\nZAG Winterthur  43’500.00 37’000.00 \n\nTotal  986’305.00 1’170’557.00 \n\nRückerstattungen / Stornobuchung (2017) \n\nBildungszentrum BVS St.Gallen \n\nStornobuchung \n\n \n\n \n\n0.00 \n\n0.00 \n\n \n\n- 1’680.00 \n\n1’753.00 \n\n   1’170’630.00 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Erziehungsdepartement \n\n 60 - 216 \n\n \n\n \n\nRückerstattungen (2018) \nArt. 12 Abs. 2 Ausbildungsgesetz \n\n \n \n\n 19’523.00 \n\n \n\n  0.00 \n\nTotal  19’523.00 0.00 \n\n \n\n \n\n2235 Stipendienwesen \n\nArt der Ausbildungs-\nbeiträge \n\nBehandlung \nAnzahl Betrag \n\n2018 2017 2018 2017 \n\nStipendien \n\nBehandelte Gesuche \nGutsprachen \nAblehnungen \n\n83 \n49 \n34 \n\n116 \n54 \n62 \n\n413’800.00 \n \n\n391’530.00 \n \n\nStudiendarlehen \n\nBehandelte Gesuche \nGutsprachen \nAblehnungen \n\n2 \n2 \n0 \n\n6 \n5 \n1 \n\n \n16’000.00 \n\n0.00 \n\n \n33’000.00 \n7’000.00 \n\nKellenberger-Stiftung \n\nBehandelte Gesuche \nGutsprachen \nAblehnungen \n\n7 \n5 \n2 \n\n3 \n3 \n0 \n\n \n13’500.00 \n\n \n\n \n15’000.00 \n\n \n\nSonderegger-Fonds \n\nBehandelte Gesuche \nGutsprachen \nAblehnungen \n\n8 \n8 \n0 \n\n9 \n9 \n0 \n\n5’610.00 9’930.00 \n\n \n\nDas Staatssekretariat für Bildung, Forschung und Innovation erstattete 2018 für die Stipendi-\n\nenaufwendungen im Jahr 2017 den Betrag von Fr. 46’732.-- (Fr. 48’631.--) zurück.  \n\n \n\n1. Stipendien \n\n34 (62) Stipendiengesuche mussten abgelehnt werden, weil die zumutbaren Eigenleistungen \n\nhöher waren als die anrechenbaren Ausbildungs- und Lebenshaltungskosten.  \n\nDie Stipendien werden in zwei Raten ausbezahlt. Ein Teil der beschlossenen Gutsprachen \n\nkommt erst im Kalenderjahr 2019 zur Auszahlung. In der Tabelle über die ausbezahlten Sti-\n\npendien sind deshalb auch Beiträge enthalten, die 2017 gesprochen wurden. \n\nAusbezahlte Stipendien 2018 \n\n \n\nAusbildungsgänge Bez. Sem. Auszahlungen \n\nAndere allgemeinbildende Schulen 4 4 14’800.00 \n\nBerufliche Erstausbildungen (Vollzeit-Berufsschule) 3 3 9’500.00 \n\nBerufliche Erstausbildungen (duales System) 11 11 27’755.00 \n\nBerufsmaturität 2 (nach beruflicher Ausbildung) 1 1 5’100.00 \n\nGymnasiale Maturitätsschule 1 1 6’500.00 \n\nHöhere Berufsbildungen 11 11 53’500.00 \n\nFachhochschulen und Pädagogische Hochschulen 37 37 152’850.00 \n\nUniversitäten und Eidg. Technische Hochschulen 27 27 106’130.00 \n\nTotal 95 95 376’135.00 \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Erziehungsdepartement \n\n61 - 216 \n\n \n\nDie Stiftung Dr. Karl und Rosa Kellenberger-Eugster übernahm für 5 (3) Gesuchstellende ein \n\nStipendium in der Höhe von gesamthaft Fr. 13’500.-- (Fr. 15’000.--). Ein Stipendium wurde \n\nnicht ausbezahlt, da die Ausbildung nach wenigen Wochen abgebrochen wurde. Aus dem \n\nDr. Emilie W. Sonderegger-Fonds wurde 8 (9) Gesuchstellenden ein Stipendium von insge-\n\nsamt Fr. 5’610.-- (Fr. 9’930.--) ausbezahlt. \n\n \n\n2. Studiendarlehen \n\nAusbezahlte Studiendarlehen 2018 \n\nAusbildungsgänge Bez. Sem. Auszahlungen \n\nHöhere Berufsbildungen 2 3 11’000.00 \n\nTotal 2 3 11’000.00 \n\n \n\n \n\n2240 Berufsbildung \n\n1. Allgemeines \n\nBerufsbildungsinformation \n\n Informationsstand Amt für Berufsbildung und Berufsberatung an der Freizeitarbeitenaus-\n\nstellung Appenzell A.Rh. und Appenzell I.Rh. in Oberegg \n\n Erfahrungsaustausch Berufsbildnerinnen und Berufsbildner sowie Berufsbildungsverant-\n\nwortliche im Rahmen des Projekts «Arbeitswelt Innerrhoden» \n\n Tischmesse 2018 \n\n Ehrungen Berufsleute 2018 \n\nProjekte \n\nDie Arbeitsgruppen rund um das Projekt «Arbeitswelt Innerrhoden» haben im Berichtsjahr \n\ndie Projektziele fertig konzipiert und ein erstes Mal umgesetzt. Im Teilprojekt «Appenzeller \n\nLehre» konnten diverse Massnahmen, zum Teil mit grossem Erfolg, durchgeführt werden. \n\nMit der Unterstützung von Personen aus den Betrieben, der Handels- und Industriekammer \n\n(HIKA) und dem Kantonalen Gewerbeverband (KGV) konnte der grosse Aufwand auf ver-\n\nschiedene Schultern verteilt werden. Ende 2018 konnte die Phase 2 des Projekts abge-\n\nschlossen werden. Die geplanten Massnahmen wurden durchgeführt und für die Phase 3 \n\n(2019 bis Projektende) evaluiert. Neben durchwegs positiven Rückmeldungen wurde auch \n\nEntwicklungsbedarf festgestellt, dieser wird in zukünftige Massnahmen einfliessen. \n\nDer prognostizierte Lehrstellenrückgang für 2018 ist nicht eingetroffen. Neben der guten wirt-\n\nschaftlichen Lage hat sicher auch das Projekt «Arbeitswelt Innerrhoden» zum stabilen Lehr-\n\nstellenmarkt in Appenzell I.Rh. beigetragen. Die Arbeitsgruppen haben die Arbeit zur Wieder-\n\nholung der Massnahmen im Jahre 2019 bereits aufgenommen. Die Projektkosten der Phase \n\n1 und 2 liegen unter den Erwartungen. Die dafür vom Staatssekretariat für Bildung, For-\n\nschung und Innovation (SBFI) gesprochenen Gelder konnten nicht voll ausgeschöpft werden. \n\nIm Rahmen der Digitalisierung der Berufsbildung hat sich der Kanton Appenzell I.Rh. mit \n\nsechs weiteren Ostschweizer Kantonen und dem Fürstentum Liechtenstein zusammenge-\n\nschlossen und das Projekt «Lehrbetriebs-Services» gestartet. Ziel ist der digitale und einfa-\n\nche Austausch zwischen Amt und Lehrbetrieben. Es wird versucht, möglichst alle Prozesse \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Erziehungsdepartement \n\n 62 - 216 \n\n \n\nzu vereinheitlichen und zeitgemäss zu gestalten. Alle Prozesse wurden evaluiert und be-\n\nschrieben sowie Rahmenbedingungen für die Web-Applikation festgelegt. Die Einführung \n\nund Umsetzung wird 2019 durchgeführt. \n\nMassnahmen: \n\n Anlässe für Lernende (Neueinsteiger, Erlebnistag 2. Lehrjahr, Abschlussanlass) \n\n Lernbetreuung «Lernatelier» \n\n Tischmesse \n\n Erfahrungsaustausch Berufsbildnerinnen und Berufsbildner und Berufsbildungsverant-\n\nwortliche \n\n Unterstützung Lehrbetriebe mit Migranten \n\nProjekt-Phasen «Arbeitswelt Innerrhoden»:  \n\n Phase 1: Vorprojekt, Konzeption, Sicherung der Finanzierung, Konstitution Arbeitsgrup-\n\npen sowie Entscheidung SBFI zur Finanzierung \n\n Phase 2: Detailkonzept, Testläufe und Umsetzung sowie Validierung der Massnahmen \n\n Phase 3: Probebetrieb und Validierung der Massnahmen, Übergabe in Normalbetrieb be-\n\nstehender Organisationen sowie Erstellen eines Schlussberichts \n\nDas Amt für Berufsbildung und Berufsberatung und das Amt für Wirtschaft haben an mehre-\n\nren Anlässen (Anlässe für Lernende, Tischmesse, Erfahrungsaustausch Berufsbildnerinnen \n\nund Berufsbildner und Berufsbildungsverantwortliche) zusammen mit dem Kantonalen Ge-\n\nwerbeverband (KGV) und der Handels- und Industriekammer (HIKA) das Projekt «Arbeits-\n\nwelt Innerrhoden» vorgestellt.  \n\n \n\nBrückenangebote \n\nBewilligte Gesuche zur Mitfinanzierung (Anzahl Semester) 2018 2017 \n\nVollzeitschulangebot 0 4 \n\nSprachaufenthalte 4 2 \n\nKombinierte Angebote (Schule und Praktikum) 19 27 \n\nTotal 23 33 \n\nAbgelehnte Gesuche 0 0 \n\n \n\n2. Schulgeldbeiträge Berufsfachschulen  \n\nZusammenstellung für das Schuljahr 2017/18 (Rechnungsjahr 2018) inklusive Berufsmaturi-\n\ntät für Erwachsene mit Schulort im Kanton St.Gallen: \n\nSchulen Kt. \nAnzahl Betrag \n\n2018 2017 2018 2017 \n\nBerufsfachschule Lenzburg AG 1 1 7’700.00 7’500.00 \n\nBBZ Herisau AR 222 224 1’687’150.00 1’680’000.00 \n\nGewerblich-Industrielle Berufsschule Bern BE \n \n\n \n  \n\n1 2 6’650.00 15’000.00 \n\nhotelleriesuisse, Bern 8 10 54’000.00 60’000.00 \n\nSchule für Holzbildhauerei, Brienz 1 0 7’700.00 0.00 \n\nBildungszentrum Gesundheit und Soziales GR 0 1 0.00 3’060.00 \n\nGewerbliche Berufsfachschule Chur   3 2 23’100.00 7’500.00 \n\nSwiss School of Tourism and Hospitality, \n\nPassugg \n  1 0 14’700.00 0.00 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Erziehungsdepartement \n\n63 - 216 \n\n \n\nBerufsfachschule Verkehrswegbauer Sursee LU 10 0 77’000.00 0.00 \n\nBénédict- Schule St.Gallen SG \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n1 2 8’156.60 12’208.35 \n\nBerufs- und Weiterbildungszentrum Buchs 18 14 144’740.00 108’460.00 \n\nBerufs- und Weiterbildungszentrum Wil-Uzwil 42 41 338’100.00 317’750.00 \n\nBerufswahlzentrum BVS St.Gallen 1 1 3’300.00 6’600.00 \n\nBildungszentrum Polybau Uzwil 1 1 5’800.00 4’800.00 \n\nBWZ Toggenburg Wattwil 1 0 8’050.00 0.00 \n\nBZGS St.Gallen 22 19 174’180.00 144’840.00 \n\nBZR Rorschach-Rheintal 29 30 249’550.00 232’500.00 \n\nGBS St.Gallen 91 95 739’590.00 729’350.00 \n\nGBS St.Gallen, Fachklasse Grafik 1 1 14’500.00 14’700.00 \n\nKBZ St.Gallen 10 9 64’400.00 74’000.00 \n\nMigros Klubschule, St.Gallen 0 1 0.00 650.00 \n\nSCHR Flawil 1 0 8’050.00 0.00 \n\nSchweizerische Textilfachschule, St.Gallen 0 1 0.00 6’900.00 \n\nUNITED school of sports, St.Gallen 4 1 32’150.00 15’620.00 \n\nValidierungsverfahren (Art. 31 BBV) 1 1 2’000.00 1’340.00 \n\nVerein Ostschw. Confiseure St.Gallen 9 8 66’850.00 62’000.00 \n\nBBZ ZeitZentrum Uhrmacherschule, Gren-\n\nchen SO \n1 1 14’700.00 15’100.00 \n\nGBW Weinfelden TG 6 0 46’200.00 0.00 \n\nBaugewerbliche Berufsschule Zürich ZH 1 2 5’050.00 13’150.00 \n\nBerufsfachschule für Hörgeschädigte, Zürich 0 1 0.00 7’500.00 \n\nBerufsfachschule für Gestaltung Zürich 6 6 37’450.00 45’550.00 \n\nBerufsfachschule Winterthur 1 0 4’050.00 0.00 \n\nBerufsfachschule Mode und Gestaltung 1 2 8’100.00 8’100.00 \n\nFachschule Froburg feusuisse 1 1 7’700.00 7’500.00 \n\nSchweiz. Maler- und Gipser SMGV, Wallisellen 1 0 6’300.00 0.00 \n\nStrickhof Au, Au   2 0 13’150.00 0.00 \n\nTechnische Berufsfachschule Zürich 4 3 32’400.00 24’300.00 \n\nWirtschaftsschule KV Winterthur 1 0 8’100.00 0.00 \n\nBerufsmaturitätsschule Liechtenstein FL 0 2 0.00 30’200.00 \n\nTotal 504 483 3’920’616.60 3’656’178.35 \n\n \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Erziehungsdepartement \n\n 64 - 216 \n\n \n\n3. Qualifikationsverfahren 2018 (Lehrverhältnisse 2017/18) \n\n Anzahl Anteil \n\n2018 2017 2018 2017 \n\nZur Schlussprüfung zugelassen 150 151   \n\nDavon     \n\n 1. Wiederholung  0 0   \n\n 2. Wiederholung 0 0   \n\n Gemäss Art. 32 BBV (Nachholbildung) 7 2   \n\nAufteilung Abschluss     \n\nEidg. Berufsattest EBA  7 10 4.7% 6.6% \n\nEidg. Fähigkeitszeugnis EFZ 143 141 95.3% 93.4% \n\nAufteilung Berufe     \n\nGewerblich-industrielle, landwirtschaftliche und \n\nhauswirtschaftliche Berufe \n\n93 109 62.0% 69.8% \n\nGesundheits- und Sozialberufe 18 9 12.0% 6.9% \n\nKaufmännische Berufe und Berufe des Verkaufs 39 32 26.0% 23.3% \n\nAbsolvierung Qualifikationsverfahren     \n\nQualifikationsverfahren absolviert  150 150 100% 99.3% \n\nQualifikationsverfahren noch nicht absolviert 0 1 0.0% 0.7% \n\nBestandene Qualifikationsverfahren 147 147 98.0% 98.0% \n\nEidg. Berufsattest EBA 7 10 4.7% 6.7% \n\nEidg. Fähigkeitszeugnis EFZ \n\nEFZ mit Berufsmatura \n\n140 \n\n13 \n\n137 \n\n8 \n\n93.3% \n\n8.7% \n\n91.3% \n\n5.3% \n\nNicht bestandene Qualifikationsverfahren 3 3 2.0% 2.0% \n\n \n\nVon den 13 (8) Berufsmaturitätsabsolventinnen und -absolventen schlossen 10 (6) in der \n\nkaufmännischen Richtung, 2 (2) in der technischen sowie 1 (0) in der gesundheitlichen und \n\nsozialen Richtung ab. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Erziehungsdepartement \n\n65 - 216 \n\n \n\n  \nL\n\ne\nh\n\nra\nb\n\ns\nc\nh\n\nlu\ns\n\ns\np\n\nrü\nfu\n\nn\ng\n\ne\nn\n\n 2\n0\n1\n\n8\n u\n\nn\nd\n\n b\ne\ns\n\nte\nh\n\ne\nn\n\nd\ne\n\n L\ne\n\nh\nrv\n\ne\nrh\n\nä\nlt\n\nn\nis\n\ns\ne\n\n 2\n0\n\n1\n7\n\n/1\n8\n \n\n(E\nin\n\nte\nil\n\nu\nn\n\ng\n g\n\ne\nm\n\nä\ns\n\ns\n B\n\nu\nn\n\nd\ne\n\ns\na\n\nm\nt \n\nfü\nr \n\nS\nta\n\nti\ns\nti\n\nk\n) \n\nL\ne\nh\n\nrv\ne\n\nrt\nra\n\ng\ns\n-\n\na\nu\nfl\nö\n\ns\nu\nn\n\ng\ne\n\nn\n \n\nT\no\nta\n\nl \n\n2\n7\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n6\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n2\n \n\n2\n \n\n2\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n3\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n2\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n5\n \n\n0\n \n\n0\n \n\nw\n \n\n1\n2\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n5\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n2\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n3\n \n\n0\n \n\n0\n \n\nm\n \n\n1\n5\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n2\n \n\n2\n \n\n2\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n3\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n2\n \n\n0\n \n\n0\n \n\nG\ne\n\ns\na\nm\n\nt-\nb\ne\n-\n\ns\nta\n\nn\nd\n T\n\no\nta\n\nl \n\n4\n9\n0\n \n\n8\n \n\n6\n \n\n4\n6\n \n\n2\n \n\n4\n7\n \n\n2\n \n\n5\n3\n \n\n3\n2\n \n\n7\n \n\n3\n0\n \n\n3\n6\n \n\n3\n7\n \n\n1\n5\n \n\n6\n6\n \n\n1\n2\n \n\n2\n \n\n1\n5\n \n\n1\n8\n \n\n3\n \n\n1\n1\n \n\n1\n \n\n3\n1\n \n\n4\n \n\n6\n \n\nw\n \n\n1\n9\n4\n \n\n4\n \n\n4\n \n\n3\n9\n \n\n2\n \n\n2\n5\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n2\n \n\n2\n0\n \n\n7\n \n\n7\n \n\n3\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n1\n5\n \n\n1\n8\n \n\n3\n \n\n9\n \n\n1\n \n\n2\n3\n \n\n4\n \n\n6\n \n\nm\n \n\n2\n9\n6\n \n\n4\n \n\n2\n \n\n7\n \n\n0\n \n\n2\n2\n \n\n2\n \n\n5\n2\n \n\n3\n1\n \n\n7\n \n\n2\n8\n \n\n1\n6\n \n\n3\n0\n \n\n8\n \n\n6\n3\n \n\n1\n2\n \n\n2\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n2\n \n\n0\n \n\n8\n \n\n0\n \n\n0\n \n\nN\ne\n\nu\ne\n  \n\nL\ne\nh\n\nrv\ne\n\nrt\nrä\n\ng\ne\n \n\nT\no\nta\n\nl \n\n1\n6\n6\n \n\n3\n \n\n3\n \n\n1\n9\n \n\n2\n \n\n1\n4\n \n\n0\n 1\n\n2\n \n\n1\n2\n \n\n2\n \n\n9\n \n\n1\n5\n \n\n9\n \n\n5\n \n\n2\n0\n \n\n5\n \n\n1\n \n\n3\n \n\n8\n \n\n1\n \n\n4\n \n\n1\n \n\n1\n1\n \n\n3\n \n\n4\n \n\nw\n \n\n7\n6\n \n\n1\n \n\n2\n \n\n1\n8\n \n\n2\n \n\n9\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n9\n \n\n3\n \n\n0\n \n\n3\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n3\n \n\n8\n \n\n1\n \n\n4\n \n\n1\n \n\n4\n \n\n3\n \n\n4\n \n\nm\n \n\n9\n0\n \n\n2\n \n\n1\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n5\n \n\n0\n \n\n1\n2\n \n\n1\n2\n \n\n2\n \n\n8\n \n\n6\n \n\n6\n \n\n5\n \n\n1\n7\n \n\n5\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n7\n \n\n0\n \n\n0\n \n\nE\nid\n\ng\n. \n\nF\nä\nh\n\nig\n-\n\nk\ne\n\nit\ns\nz\ne\n\nu\ng\n\nn\nis\n\n /\n \n\nB\ne\n\nru\nfs\n\na\ntt\n\ne\ns\nt \n\nT\no\nta\n\nl \n\n1\n4\n7\n \n\n1\n \n\n2\n \n\n1\n4\n \n\n0\n \n\n2\n4\n \n\n1\n \n\n1\n2\n \n\n8\n \n\n3\n \n\n8\n \n\n8\n \n\n7\n \n\n2\n \n\n1\n6\n \n\n4\n \n\n1\n \n\n2\n \n\n8\n \n\n0\n \n\n4\n \n\n1\n \n\n1\n5\n \n\n4\n \n\n2\n \n\nw\n \n\n7\n3\n \n\n1\n \n\n1\n \n\n1\n3\n \n\n0\n \n\n1\n6\n \n\n0\n \n\n2\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n5\n \n\n3\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n2\n \n\n8\n \n\n0\n \n\n3\n \n\n1\n \n\n1\n1\n \n\n3\n \n\n2\n \n\nm\n \n\n7\n4\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n8\n \n\n1\n \n\n1\n0\n \n\n8\n \n\n3\n \n\n7\n \n\n3\n \n\n4\n \n\n1\n \n\n1\n6\n \n\n4\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n4\n \n\n1\n \n\n0\n \n\nP\nrü\n\nfu\nn\ng\n\ns\n-k\n\na\nn\n-\n\nd\nid\n\na\nt/\n\nin\nn\ne\n\nn\n \n\nT\no\nta\n\nl \n\n1\n5\n0\n\n \n\n1\n \n\n2\n \n\n1\n4\n\n \n\n0\n \n\n2\n4\n\n \n\n1\n \n\n1\n2\n\n \n\n8\n \n\n3\n \n\n8\n \n\n8\n \n\n7\n \n\n2\n \n\n1\n6\n\n \n\n5\n \n\n1\n \n\n3\n \n\n8\n \n\n0\n \n\n4\n \n\n1\n \n\n1\n6\n\n \n\n4\n \n\n2\n \n\nw\n \n\n7\n5\n \n\n1\n \n\n1\n \n\n1\n3\n \n\n0\n \n\n1\n6\n \n\n0\n \n\n2\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n5\n \n\n3\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n3\n \n\n8\n \n\n0\n \n\n3\n \n\n1\n \n\n1\n2\n \n\n3\n \n\n2\n \n\nm\n \n\n7\n5\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n8\n \n\n1\n \n\n1\n0\n \n\n8\n \n\n3\n \n\n7\n \n\n3\n \n\n4\n \n\n1\n \n\n1\n6\n \n\n5\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n0\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n4\n \n\n1\n \n\n0\n \n\n  T\no\n\nta\nl \nK\n\na\nn\n\nto\nn\n\n \n\nA\nu\n\nd\nio\n\nv\nis\n\nu\ne\nlle\n\n T\ne\n\nc\nh\n\nn\nik\n\ne\nn\n u\n\nn\nd\n\n M\ne\n\nd\nie\n\nn\np\n\nro\nd\n\nu\nk\nti\no\n\nn\n \n\nD\ne\n\ns\nig\n\nn\n \n\nH\na\n\nn\nd\n\ne\nl \n\nS\ne\n\nk\nre\n\nta\nri\na\n\nts\n- \n\nu\nn\nd\n\n B\nü\nro\n\na\nrb\n\ne\nit\n \n\nW\nir\nts\n\nc\nh\n\na\nft\n u\n\nn\nd\n V\n\ne\nrw\n\na\nlt\nu\n\nn\ng\n\n \n\nIn\nfo\n\nrm\na\nti\nk\n \n\nM\na\n\ns\nc\nh\nin\n\ne\nn\n\nb\na\n\nu\n u\n\nn\nd\n M\n\ne\nta\n\nllv\ne\n\nra\nrb\n\ne\nit\nu\n\nn\ng\n \n\nE\nle\n\nk\ntr\n\niz\nit\nä\n\nt \nu\n\nn\nd\n\n E\nn\n\ne\nrg\n\nie\n \n\nE\nle\n\nk\ntr\n\no\nn\nik\n\n u\nn\nd\n A\n\nu\nto\n\nm\na\n\nti\no\nn\n\n \n\nK\nra\n\nft\nfa\n\nh\nrz\n\ne\nu\ng\n\ne\n, \nS\n\nc\nh\n\nif\nfe\n\n u\nn\n\nd\n F\n\nlu\ng\nz\ne\n\nu\ng\n\ne\n \n\nE\nrn\n\nä\nh\n\nru\nn\n\ng\ns\ng\ne\n\nw\ne\n\nrb\ne\n \n\nW\ne\n\nrk\ns\nto\n\nff\ne\n\n (\nH\n\no\nlz\n\n, \nP\n\na\np\nie\n\nr,\n K\n\nu\nn\ns\nts\n\nto\nff\n, \nG\n\nla\ns\n) \n\nA\nrc\n\nh\nit\ne\n\nk\ntu\n\nr \nu\n\nn\nd\n S\n\ntä\nd\nte\n\np\nla\n\nn\nu\n\nn\ng\n\n \n\nB\na\n\nu\ng\n\ne\nw\n\ne\nrb\n\ne\n, \n\nH\no\n\nc\nh\n- \n\nu\nn\nd\n T\n\nie\nfb\n\na\nu\n\n \n\nP\nfl\na\n\nn\nz\ne\n\nn\nb\n\na\nu\n\n u\nn\n\nd\n T\n\nie\nrz\n\nu\nc\nh\n\nt \n\nG\na\n\nrt\ne\n\nn\nb\n\na\nu\n \n\nM\ne\n\nd\niz\n\nin\nis\n\nc\nh\n\ne\n D\n\nie\nn\ns\nte\n\n \n\nK\nra\n\nn\nk\ne\n\nn\np\n\nfl\ne\ng\n\ne\n \n\nZ\na\nh\n\nn\nm\n\ne\nd\niz\n\nin\n \n\nS\no\n\nz\nia\n\nla\nrb\n\ne\nit\n u\n\nn\nd\n\n B\ne\n\nra\ntu\n\nn\ng\n \n\nG\ne\n\ns\nu\nn\n\nd\nh\n\ne\nit\ns\n- \n\nu\nn\nd\n S\n\no\nz\nia\n\nlw\ne\n\ns\ne\nn\n\n o\n.n\n\n.A\n. \n\nG\na\n\ns\ntg\n\ne\nw\n\ne\nrb\n\ne\n u\n\nn\nd\n C\n\na\nte\n\nri\nn\n\ng\n \n\nH\na\n\nu\ns\nw\n\nir\nts\n\nc\nh\n\na\nft\nlic\n\nh\ne\n D\n\nie\nn\ns\nte\n\n \n\nC\no\n\nif\nfe\n\nu\nrg\n\ne\nw\n\ne\nrb\n\ne\n u\n\nn\nd\n\n S\nc\nh\n\nö\nn\n\nh\ne\n\nit\ns\np\n\nfl\ne\ng\n\ne\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Erziehungsdepartement \n\n 66 - 216 \n\n \n\n4. Zwischenprüfungen \n\nIm Berichtsjahr wurden keine Lernenden und Berufsbildner zu einer Zwischenprüfung aufge-\n\nboten (erstmalige Ausbildung von Lernenden). \n\n \n\n5. Lehrvertragsauflösungen \n\nZeitpunkt der Vertragsauflösung 2018 2017 \n\nVor Lehrantritt (in der BFS-Statistik nicht erfasst) 1 1 \n\nWährend der Probezeit 3 5 \n\nWährend des 1. Lehrjahrs 13 9 \n\nWährend des 2. Lehrjahrs 10 8 \n\nWährend des 3. Lehrjahrs 2 1 \n\nWährend des 4. Lehrjahrs 0 0 \n\nTotal  29 24 \n\n \n\nGrund der Vertragsauflösung 2018 2017 \n\nBerufs- und Lehrstellenwahl 8 7 \n\nAndere gemeinsame Gründe 0 0 \n\nKonflikt zwischen den Vertragsparteien 4 3 \n\nGesundheitliche Gründe 5 6 \n\nVerlust des Interessens am Lehrberuf 0 0 \n\nUngenügende Leistungen in Lehrbetrieb oder Berufsfach-\n\nschule \n\n7 4 \n\nAufgabe des Lehrbetriebs 0 0 \n\nAndere persönliche Gründe der lernenden Person 2 0 \n\nPflichtverletzung seitens der lernenden Person 1 2 \n\nVertragstechnische Gründe 2 1 \n\nUmzug 0 1 \n\nTotal 29 24 \n\n \n\n21 (8) der 29 (24) Lernenden, welche den Lehrvertrag auflösen mussten, hatten ihren Wohn-\n\nsitz im Kanton Appenzell I.Rh. 8 (16) Lernende wohnten in einem anderen Kanton. \n\n1 (3) Lernende brach die berufliche Grundbildung ab und wechselte in ein Brückenangebot, \n\n1 (5) Person brach eine Zusatzausbildung oder eine Nachholbildung ab. Bei 10 (12) Lernen-\n\nden war der weitere Ausbildungsweg zum Zeitpunkt des Lehrabbruchs noch offen. 8 (6) setz-\n\nten ihre Ausbildung in einem anderen Lehrbetrieb fort oder begannen eine neue Grundbil-\n\ndung.  \n\n \n\n6. Lehrbetriebe und neue Ausbildungsbewilligungen \n\nLehrbetriebe 2018 2017 \n\nLehrbetriebe, die im Berichtsjahr aktiv Lernende ausbildeten 157 158 \n\nRegistrierte Lehrbetriebe 224 251 \n\nNeue Lehrbetriebe im Berichtsjahr 4 8 \n\nGestrichene Lehrbetriebe (Betriebsauflösung, schon länger nicht \n\nmehr aktiv bei der Ausbildung von Lernenden) \n32 8 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Erziehungsdepartement \n\n67 - 216 \n\n \n\nBildungsbewilligungen 2018 2017 \n\nAnzahl Berufe und Fachrichtungen 91 83 \n\nBerufe, in denen eine zweijährige Grundbildung mit Attest ange-\n\nboten wird (EBA) \n31 35 \n\n \n\nBerufsbildnerkurse \n\n Im Kanton Appenzell I.Rh. wurde im Berichtsjahr kein allgemeiner Berufsbildnerkurs \n\ndurchgeführt. Interessenten wurden an das ZbW St.Gallen oder den Kaufmännischen \n\nVerein Ost in St.Gallen verwiesen.  \n\n 20 (14) Berufsbildnern wurde die Übernahme des Kursgelds bewilligt. \n\n \n\n7. Ehrung von Berufsleuten \n\nZum 14. Mal wurden im Kanton Appenzell I.Rh. die besten Berufsleute geehrt. Die Ehrung \n\nfand am 24. November 2018 in der Aula Gringel in Appenzell statt. Es konnten 32 (46) Lehr-\n\nabgänger mit einer Abschlussnote von 5.3 und mehr geehrt werden. Ihnen wurde ein Touris-\n\nmusgutschein überreicht. Von den geehrten Lehrabgängern haben drei einen Berufsab-\n\nschluss nach Art. 32 der eidgenössischen Verordnung über die Berufsbildung vom 19. No-\n\nvember 2003 (Berufsbildungsverordnung, BBV, SR 412.101) gemacht. Geehrt wurden auch \n\nein erfolgreicher Teilnehmer der EuroSkills 2018 in Budapest (Diplom 4. Rang) sowie vier \n\nTeilnehmer der SwissSkills 2018 in Bern. Von den 900 Teilnehmenden der SwissSkills 2018 \n\nhaben acht in einem Betrieb in Appenzell I.Rh. die Lehre gemacht, sich hier auf den Wett-\n\nkampf längere Zeit vorbereitet oder sind im Kanton wohnhaft. Die acht Teilnehmerinnen und \n\nTeilnehmer haben zwei Bronze-, eine Silber- und zwei Goldmedaillen gewonnen. Für den \n\nersten Platz beim Kochwettbewerb «La Cuisine des Jeunes» konnte ein Koch EFZ aus ei-\n\nnem Betrieb in Appenzell I.Rh. geehrt werden. \n\n \n\n8. Berufsberatung \n\nBerufsberatungsinformation \n\n Berufsinformation Sekundarschule Oberegg, Berufsinformationszentrum (BIZ),  \n\n Berufsinformation Sekundarschule Appenzell, Berufsinformationszentrum (BIZ), \n\n Berufsinformation Realschule, Berufsinformationszentrum (BIZ), \n\n Berufsinformation Untergymnasium (freiwillig), Berufsinformationszentrum (BIZ), \n\n \n\nAktivitäten der Berufsberatung 2018 2017 \n\nBesuche von Berufsinformationszentren und Infotheken 310 350 \n\nDirekte Informationsgespräche und Auskünfte / Kurzberatungen 105 90 \n\nTelefonische und schriftliche Informationskontakte und fachliche \n\nAuskünfte \n210 200 \n\nKlassenveranstaltungen 10 15 \n\nElternveranstaltungen 3 5 \n\nInformationsveranstaltungen für andere Zielgruppen 1 0 \n\nBerufs-, schul- und studienkundliche Informationsanlässe 0 1 \n \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Erziehungsdepartement \n\n 68 - 216 \n\n \n\nBeratungsfälle mit umfassender Abklärung \n\nEinzelberatungen nach Alter der Ratsuchenden 2018 2017 \n\n< 16 Jahre 76 78 \n\n16–17 Jahre 26 33 \n\n18–19 Jahre 22 19 \n\n20–24 Jahre 29 37 \n\n25–29 Jahre 11 18 \n\n30–39 Jahre 12 10 \n\n40–49 Jahre 5 6 \n\n50 und mehr Jahre 0 0 \n\nTotal beratene Personen im Berichtsjahr 181 201 \n\n \n\nBerufswahlverhalten der Schulabgängerinnen und -gänger  \n\nÜbertritt von der Schule in 2018 2017 \n\n3- und 4-jährige berufliche Grundbildung EFZ 125 138 \n\n2-jährige berufliche Grundbildung EBA 4 4 \n\nschulisch organisierte Grundbildung mit EFZ 1 1 \n\nZwischenjahr / Brückenangebot 6 9 \n\nweiterführende Schule 40 39 \n\nweiterführende Schule mit EFZ 0 1 \n\nkeine Lösung 0 0 \n\ndirekter Einstieg ins Erwerbsleben 0 0 \n\nTotal 176 192 \n\n \n\nDie meist gewählten Berufe \n\nKnaben Mädchen \n\nBeruf  Beruf  \n\nAutomobilfachmann EFZ  6 Detailhandelsfachfrau EFZ 12 \n\nElektroinstallateur EFZ 5 Fachfrau Gesundheit EFZ 9 \n\nKaufmann EFZ 5 Kauffrau EFZ 8 \n\nLandwirt EFZ 5 Coiffeuse EFZ 4 \n\nAnlagen- und Apparatebauer EFZ 4 Bäckerin-Konditorin-Confiseurin EFZ 3 \n\nSchreiner EFZ 4 Dentalassistentin EFZ 2 \n\n \n\nProjekte \n\nDie Neuorganisation im Bereich der Zuständigkeit der Sachbearbeitung, die im Jahre 2017 \n\neingeführt wurde, hat sich bewährt und wurde im Berichtsjahr weiter gefestigt. Für die Fall-\n\nführung wurde eine Software, die über die Interessengemeinschaft Informatik im Berufsbil-\n\ndungswesen angeschafft werden konnte, in Betrieb genommen. Im Rahmen dieser Anschaf-\n\nfung wurden teilweise Prozesse in der Administration der Fallführung und im Sekretariat an-\n\ngepasst. Die Fallführung und Terminvereinbarung sind seit Ende des Berichtsjahrs digitali-\n\nsiert. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Erziehungsdepartement \n\n69 - 216 \n\n \n\nIm Projekt «Arbeitswelt Innerrhoden» wurde angeregt, im Berufsinformationszentrum ein \n\n«Eingangsportal» für Wiedereinsteigerinnen zu schaffen. In der Folge wurde ein Prozess und \n\ndazugehörige Dokumente sowie eine Broschüre «Erfolgreicher beruflicher Wiedereinstieg» \n\nerarbeitet. Wiedereinsteigerinnen können sich seit März 2018 bei der Berufsberatung Appen-\n\nzell I.Rh. melden. Die Beratung und das Coaching ist im Rahmen des Projekts «Arbeitswelt \n\nInnerrhoden» kostenlos. \n\n \n\n \n\n2250 Erwachsenenbildung \n\nDie Kommission für Erwachsenenbildung besprach an 2 (3) Sitzungen Fragen der Erwach-\n\nsenenbildung. Sie behandelte Beitragsgesuche oder leitete diese, sofern sie nicht in ihre ei-\n\ngene Zuständigkeit fielen, mit Anträgen an die Landesschulkommission weiter.  \n\nErwachsenenbildungsprogramm \n\nAngebote / Anbieter \nProgramm 1. Halbjahr Programm 2. Halbjahr \n\n2018 2017 2018 2017 \n\nKurse 152 149 130 158 \n\nDavon Vorträge 18 15 8 11 \n\nAnbieter 40 49 39 45 \n\n \n\nFörderung Erwerb und Erhalt von Grundkompetenzen Erwachsener \n\nDer Kanton Appenzell I.Rh. beteiligt sich am Bundesprojekt Förderung Erwerb und Erhalt \n\nvon Grundkompetenzen Erwachsener. Diesbezüglich sind die beiden Kantone Appenzell \n\nA.Rh. und Appenzell I.Rh. mit dem Kanton St.Gallen und dem Staatssekretariat für Bildung, \n\nForschung und Innovation (SBFI) eine Leistungsvereinbarung eingegangen. Gemäss dieser \n\nkönnen Innerrhoder Unternehmen für ihre Mitarbeitenden die Angebote von Bildungsinstituti-\n\nonen im Kanton St.Gallen nutzen. Im Berichtsjahr wurden keine Kursteilnehmende abge-\n\nrechnet. \n\n \n\n \n\n2260 Kultur \n\n1. Kulturamt \n\nDie Hauptaufgaben des Kulturamts lagen wiederum in der Vorbereitung von Entscheiden der \n\nkantonalen Kulturförderung und der Erarbeitung von Stellungnahmen zuhanden des Depar-\n\ntements und der Standeskommission. \n\nFür Kulturprojekte, welche kantons- oder sogar länderübergreifend angesiedelt sind, sind der \n\nAustausch mit den Kulturämtern der benachbarten Kantone sowie die Mitarbeit in der Kom-\n\nmission Kultur der Internationalen Bodensee Konferenz (IBK) und in den Kulturbeauftragten-\n\nKonferenzen von besonderer Bedeutung.  \n\n2018 war das Europäische Jahr des Kulturerbes. Mit zahlreichen Veranstaltungen wurde ein \n\nJahr lang das gemeinsame kulturelle Erbe landesweit in den Mittelpunkt gerückt. Das \n\nKulturamt stellte gemeinsam mit verschiedenen öffentlichen und privaten Partnern im Kanton \n\nein attraktives Programm zusammen, welches vielfältige Einblicke in das reichhaltige \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Erziehungsdepartement \n\n 70 - 216 \n\n \n\nKulturerbe der Region bot. Die Veranstaltungen stiessen auf reges Interesse und waren \n\ninsgesamt sehr gut besucht.  \n\nIn der Funktion als Fachstelle für Denkmalpflege koordinierte das Kulturamt die geführte \n\nWanderung ins Sömmerungsgebiet zum Thema «Alpbetriebe zwischen Wirtschaftlichkeit \n\nund Tradition» mit den Referenten Bruno Inauen und Guido Neff. Diese fand am 15. Septem-\n\nber im Rahmen des Veranstaltungsprogramms der Europäischen Tage des Denkmals statt.  \n\nIm Berichtsjahr verlieh die Internationale Bodensee Konferenz an die in Appenzell I.Rh. auf-\n\ngewachsene Künstlerin Fabienne Lussmann den mit Fr. 10’000.-- dotierten Förderpreis in \n\nder Sparte Malerei.  \n\nJunge Höhlenforscher fanden in einer Höhle im Alpstein Knochen von Höhlenbären. Sie ha-\n\nben den Fund der kantonalen Fachstelle Archäologie gemeldet, diesen fachgerecht doku-\n\nmentiert und dem Kanton abgeliefert. Um mögliche Raubgräber abzuhalten, wird auf die Ver-\n\nöffentlichung des Fundorts verzichtet.  \n\nDie Leiterin des Kulturamts vertritt den Kanton in folgenden Institutionen und Projekten: \n\n Kulturbeauftragtenkonferenz (KBK) Schweiz; KBK-Ost \n\n Kommission Kultur der Internationalen Bodenseekonferenz \n\n Haus Appenzell in Zürich: Mitglied in der Delegierten-Kommission \n\n Innerrhoder Kunststiftung: Sekretariat \n\n Stiftung Pro Innerrhoden (Vorbereitung der Gesuche; beratende Teilnahme an den Sit-\n\nzungen) \n\n \n\n2. Fachkommission Denkmalpflege  \n\nAnfangs Mai haben die umfangreichen Renovationsarbeiten in der Pfarrkirche St.Mauritius \n\nbegonnen. Zusammen mit einem ausgewiesenen Restauratorenteam, den bauleitenden Ar-\n\nchitekten und dem Kirchenrat konnten die notwendigen Renovations- und Sanierungsmass-\n\nnahmen diskutiert und festgelegt werden. Dabei steht nicht ein perfektes und rundum erneu-\n\nertes Gesamtbild im Vordergrund, sondern eine zurückhaltende Renovation, welche die Au-\n\nthentizität des Kirchenraums sowie die originale Bausubstanz grösstmöglichst bewahrt und \n\neine nachhaltige wie fachlich korrekte Intervention umfasst. So wird mit einer Anpassung des \n\nHeizsystems auch ein wesentlicher Schadensverursacher weitgehend eliminiert.  \n\n \n\nDer weit über die Kantonsgrenzen hinaus bekannt gewordene Fall Äscher zeigt das Span-\n\nnungsfeld auf, in dem sich die Denkmalpflege heute befindet. Einerseits ist eine zuneh-\n\nmende Wertschätzung und Begeisterung für traditionelle und vor allem authentisch erhaltene \n\nBauwerke festzustellen. Andererseits geraten diese gerade dadurch, aber auch wegen stei-\n\ngender Anforderungen, zunehmend unter Druck. Oft führt dies zu Konflikten mit den Erhal-\n\ntungszielen. Die Gratwanderung zwischen Erhalt und Bedarf erfordert ein gegenseitiges Ver-\n\nständnis, aber auch die Einsicht, dass die Kulturobjekte ein unwiederbringliches Gut sind und \n\nderen Erhaltung als öffentliche Aufgabe anzusehen ist.  \n\n \n\nIm Rahmen der periodischen Überarbeitung des schweizerischen Kulturgüterinventars \n\n(KGS) wurde der Kanton aufgefordert, die Liste zu überprüfen und allfällige Änderungswün-\n\nsche einzureichen. Die Fachstelle Denkmalpflege hat in Zusammenarbeit mit der Fachkom-\n\nmission wenige Korrekturen und Ergänzungen angemeldet. Eine Expertenkommission des \n\nBundes wird 2019 darüber befinden und das Inventar dem Bundesrat unterbreiten. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Erziehungsdepartement \n\n71 - 216 \n\n \n\nAuf Ende des Amtsjahrs hat Albert Koller, Steinegg, seine Demission aus der Fachkommis-\n\nsion Denkmalpflege eingereicht. Er war seit 2005 Mitglied und hat die Arbeit der Fachkom-\n\nmission durch sein breites Wissen wesentlich mitgeprägt. Als neues Mitglied hat die Stan-\n\ndeskommission Fabienne Sutter Sogo gewählt.  \n\n \n\n 2018 2017 \n\nSitzungen 8 7 \n\nStellungnahmen und Vernehmlassungen 35 32 \n\nBeitrags- respektive Auszahlungsgesuche 11 13 \n\nBeratungen vor Ort 57 63 \n\n \n\n \n\n2280  Freizeit, Jugendarbeit (Kinder- und Jugendkommission) \n\nDie Kinder- und Jugendkommission traf sich zu 2 (2) Sitzungen, an denen sie sich mit fol-\n\ngenden Themen beschäftigte:  \n\n FilmApp \n\n Kurse und Freizeitangebote für Kinder und Jugendliche \n\nDie Kinder- und Jugendkommission bewilligte und unterstützte verschiedene Kurse und Frei-\n\nzeitangebote für Kinder und Jugendliche. Die finanziellen Mittel in der Höhe von \n\nFr. 64’609.45 (64’673.60) stellten die Bezirke, die Kirch- und Schulgemeinden und der Kan-\n\nton zur Verfügung. Das Jugendkulturzentrum Appenzell wird hauptsächlich durch die Kinder- \n\nund Jugendkommission getragen. \n\nIn der Zusammensetzung der Kommission ergaben sich folgende Mutationen: Niklaus Mock \n\nersetzte Migg Hehli als Vertreter der Bezirke. Christian Rusch wurde für Christina Walker als \n\nVertreter der Sekundarschule gewählt. Ajla Becirovic nimmt den Platz als Vertreterin der Re-\n\nalschule in der Kommission ein. \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Erziehungsdepartement \n\n 72 - 216 \n\n \n\n2282 Sport \n\n1. J+S-Kaderbildung \n\nDas Sportamt führte folgende J+S-Grundausbildungs- und Weiterbildungskurse durch: \n\nKurs Sportart Ort Frauen Männer \n\nEinführungskurs Kindersport Fussball Appenzell 1 14 \n\nGrundausbildung / Leiterkurs Skifahren Celerina 17 11 \n\nGrundausbildung / Leiterkurs Leichtathletik Appenzell 14 16 \n\nGrundausbildung / Leiterkurs Volleyball Appenzell 17 11 \n\nGrundausbildung / Leiterkurs Kindersport Appenzell 20 8 \n\nWeiterbildung 1 Bewegungsgrundformen Kindersport Appenzell 21 5 \n\nWeiterbildung 1 Methodik Allround Skifahren Celerina 10 5 \n\nWeiterbildung 1 Modul Fortbildung Coach Appenzell 10 7 \n\nWeiterbildung 1 Modul Fortbildung Skifahren Schwende 15 18 \n\nWeiterbildung 1 Modul Fortbildung Volleyball Appenzell 12 8 \n\nWeiterbildung 1 Modul Fortbildung Fussball Appenzell 3 27 \n\nWeiterbildung 1 Modul Fortbildung Fussball Appenzell 2 25 \n\nWeiterbildung 1 Sportarten entdecken Kindersport Appenzell 21 7 \n\nTotal   163 162 \n\n \n\n2. J+S-Personenbestand \n\n984 (944) Personen haben eine J+S-Anerkennung in diversen Status. Davon besitzen 395 \n\n(374) Personen eine oder mehrere Anerkennungen im Status «gültig», was 40.1% (39.6%) \n\nausmacht: \n\n \n\nGültige J+S-Anerkennungen (Mehrfachnennungen möglich) 2018 2017 \n\nPersonen mit gültiger J+S-Leiter-Anerkennung 376 355 \n\nPersonen mit gültiger J+S-Coach-Anerkennung 48 45 \n\nPersonen mit gültiger Experten-Anerkennung 12 12 \n\n \n\nVon den 376 (355) anerkannten Leiterinnen und Leitern waren im Berichtsjahr 255 (213), \n\nalso 67.8% (60.0%), aktiv. \n\nJubilare von J+S-Tätigkeiten (Leiter, Experte, Coach) 2018 2017 \n\n5 Jahre 15 13 \n\n10 Jahre 7 3 \n\n15 Jahre 6 0 \n\n20 Jahre 1 2 \n\n25 Jahre 1 2 \n\n30 Jahre 0 1 \n\n35 Jahre 1 0 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Erziehungsdepartement \n\n73 - 216 \n\n \n\n3. Jugendausbildung \n\nFinanzielle Beiträge des Bundes und der Kantone für die J+S-Kaderbildung \n\n 2018 2017 \n\nBundesentschädigungen an die Sportvereine des Kantons 146’765.00 142’490.00 \n\nBundesbeiträge für durchgeführte Aus- und Weiterbildungs-\n\nkurse \n49’550.00 48’700.00 \n\nTotal 196’315.00 191’190.00 \n\n \n\nAngebote von Sportvereinen und Schulen \n\n 2018 2017 \n\nAnzahl unterschiedliche Angebote 50 47 \n\nAnzahl Kurse und Lager 119 109 \n\nBeteiligte Kinder 1’829 1’748 \n\nBeteiligte Leiterinnen und Leiter 392 346 \n\n \n\nJugendausbildung nach Sportart \n\nSportart \nAnge-\n\nbote \n\nKurse \n\nLager \n\nTeilnehmer \nAnzahl \n\nLeiter \n\nBetrag An-\n\ngebot \n\nBetrag \n\nCoach \nTotal Mäd-\n\nchen \n\nKnaben \n\nAllround 3 7 74 69 21 7’547.00 758.00 8’305.00 \n\nFussball 1 6 2 65 10 8’019.00 805.00 8’824.00 \n\nGeräteturnen 1 6 131 28 13 11’151.00 1’119.00 12’270.00 \n\nGewehr 2 4 5 19 17 1’327.00 135.00 1’462.00 \n\nGolf 1 1 5 9 4 1’002.00 101.00 1’103.00 \n\nHandball 2 18 110 120 25 22’566.00 2’266.00 24’832.00 \n\nLagersport / \n\nTrekking \n\n2 2 54 55 13 7’221.00 723.00 7’944.00 \n\nLeichtathletik 2 2 18 13 12 6’085.00 610.00 6’695.00 \n\nPistole 2 2 0 16 2 877.00 89.00 966.00 \n\nPolysport 3 7 73 141 38 4’882.00 491.00 5’373.00 \n\nRadsport 1 2 3 23 16 1’032.00 105.00 1’137.00 \n\nSchwimmen 4 9 73 48 16 7’571.00 761.00 8’332.00 \n\nSchwingen 2 4 0 81 21 6’969.00 699.00 7’668.00 \n\nSkifahren 14 19 105 111 109 18’763.00 1’887.00 20’650.00 \n\nSkilanglauf 2 6 30 27 15 4’758.00 479.00 5’237.00 \n\nTennis 1 1 1 17 4 731.00 74.00 805.00 \n\nTurnen 5 12 105 59 39 9’841.00 989.00 10’830.00 \n\nUnihockey 1 5 0 97 8 9’746.00 977.00 10’723.00 \n\nVolleyball 1 6 34 8 9 3’277.00 332.00 3’609.00 \n\nTotal 50 119 823 1’006 392 133’365.00 13’400.00 146’765.00 \n\n \n\n2. Material \n\nDie kantonale Zeitmessanlage wurde von Schulen, Vereinen und anderen Organisationen an \n\n13 (12) Sportanlässen, die Lautsprecheranlage an 14 (13) Anlässen eingesetzt. \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Erziehungsdepartement \n\n 74 - 216 \n\n \n\n3. Kantonale Sportkommission \n\nDie ordentliche Jahressitzung der kantonalen Sportkommission (Gesamtkommission) wurde \n\nam 2. Mai durchgeführt. Zusätzlich fand die jährliche Sitzung der Subkommission Swisslos-\n\nSportfonds sowie eine Sitzung der Subkommission Turn- und Sportanlagen statt.  \n\nIm Zusammenhang mit dem Neubau des Hallenbads wurde eine Nutzergruppe ins Leben \n\ngerufen, in der Wassersportvereine des Kantons sowie eine Vertreterin der Familien mit \n\nKlein- und Schulkindern und ein Vertreter der individuellen Schwimmerinnen und Schwimmer \n\nvertreten sind. Präsidiert wird diese «Nutzergruppe Hallenbad», welcher mit Markus Brü-\n\nlisauer auch ein Mitglied der Sportkommission angehört, von Sandra Broger, Leiterin Sport-\n\namt. Die Nutzergruppe hat zuhanden des «Lenkungsausschusses Hallenbad» an drei Sit-\n\nzungen verschiedene Vorschläge für ein familien- und allgemein benutzerfreundliches neues \n\nHallenbad erarbeitet. Rolf Inauen, Präsident kantonale Sportkommission, hat an drei Sitzun-\n\ngen der Betriebskommission von Schaies teilgenommen. Thomas Rusch als ursprünglicher \n\nVertreter der Sportkommission, nahm in der Baukommission von Schaies ebenfalls an sechs \n\nSitzungen teil. \n\nSubkommission Swisslos-Sportfonds \n\n 2018 2017 \n\nBehandelte Gesuche 100 92 \n\nDavon   \n\n bewilligte Beiträge 93 89 \n\n abgewiesene Gesuche 7 3 \n\n \n\nBeiträge 2018 2017 \n\nJährliche Beiträge 149’254.00 133’192.00 \n\nBeiträge für Materialanschaffungen und Bauten 26’099.00 13’921.20 \n\nBeiträge für Sportler-Auszeichnungen, Nachwuchssport 15’700.00 8’175.00 \n\nTotal 191’053.00 155’288.20 \n\n \n\nDetails zu den Vereinen und Organisationen, welche einen jährlichen Beitrag sowie einen \n\nBeitrag an eine Anschaffung erhalten haben, sind in der Rubrik Swisslos-Sportfonds unter \n\ndem Kapitel «Allgemeine Verwaltung» aufgeführt. \n\nEhrung erfolgreicher Sportlerinnen und Sportler \n\nAnlässlich der Ehrung der erfolgreichen Berufsleute, Lehrabgänger und Sportler wurden am \n\n24. November in der Aula Gringel 14 (15) Einzelsportlerinnen und -sportler sowie 5 (4) \n\nMannschaften für herausragende Leistungen ausgezeichnet. Mit Marc Bischofberger konnte \n\nerstmals ein olympischer Medaillengewinner ausgezeichnet werden. Am 21. Februar gewann \n\nder Oberegger Skicrosser die Silbermedaille in Pyeongchang. Diese Silbermedaille, aber \n\nauch der Sieg im Gesamtweltcup, sorgten in Appenzell für grosse Freude. \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Erziehungsdepartement \n\n75 - 216 \n\n \n\n6. Kantonaler Jugendsport \n\nDer Kanton fördert und unterstützt die sportliche Betätigung der Jugendlichen ab dem 5. bis \n\nzum 20. Altersjahr, sofern die Unterstützung nicht durch das Sportförderungsprogramm des \n\nBundes erfolgt.  \n\n \n\nIm Berichtsjahr wurde von einem Verein ein Lager durchgeführt. Weiter wurden 8 (8) An-\n\nlässe mit innovativem Charakter durchgeführt, an welchen sich 1’848 (1’716) Kinder beteilig-\n\nten. Der Kanton unterstützte diese Anlässe mit einem Gesamtbeitrag von Fr. 10’728.--. \n\n \n\nBeteiligung an Anlässen mit innovativem Charakter sowie an Einzelanlässen \n\nOrganisator Anlassbezeichnung \nTeilnehmer 2018 2017 \n\nMädchen Knaben Total Total \n\nFC Appenzell Schüler-Hallenfussballturnier 32 209 241 227 \n\nTV Appenzell Schüler-Handballturnier 37 79 116 112 \n\nTV Appenzell \nUBS-Kidscup /  \nde flingscht Innerrhoder \n\n144 164 308 315 \n\nTV Appenzell Hallen-Konditionswettkampf 115 86 201 202 \n\nTV Gonten Spiel ohne Grenzen 125 105 230 210 \n\nTV Haslen Mööslilauf 36 28 64 43 \n\nUH Appenzell Schüler-Unihockeyturnier 42 125 167 219 \n\nOLG Appenzell Schüler-OL-Meisterschaft 277 244 521 388 \n\nTotal 808 1’040 1’848 1’716 \n\n \n\nVom 9. bis 13. April führte das kantonale Sportamt zusammen mit der Pädagogischen Hoch-\n\nschule St.Gallen (PHSG) eine Sportwoche durch. Studierende der PHSG gestalteten im \n\nRahmen ihrer Ausbildung zur Primarlehrperson ein abwechslungsreiches Sportprogramm für \n\ndie rund 70 teilnehmenden Kinder und erweiterten somit ihre Unterrichtserfahrung im Sport. \n\nVom 8. bis 12. Oktober fand wiederum die allseits beliebte J+S-Kindersportwoche statt. \n\nWährend fünf Tagen konnten rund 50 Kinder von den Fachkenntnissen der Trainer des \n\nFC Appenzell profitieren, während rund 120 Kinder das polysportive Angebot nutzten und je-\n\nden halben Tag eine neue Sportart ausprobierten. Für die Sportwoche stellten sich wiederum \n\nsehr viele freiwillige Helferinnen und Helfer aus den verschiedensten ortsansässigen Sport-\n\nvereinen zur Verfügung.  \n\n \n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Finanzdepartement \n\n 76 - 216 \n\n \n\n23 Finanzdepartement \n\n2300 Rechnung und Budget 2018 \n\n1. Konsolidierte Rechnung 2018 \n\nDie konsolidierte Rechnung 2018, also der Zusammenzug der Verwaltungsrechnung und der \n\ndrei Spezialrechnungen Abwasser, Strassen und Abfall, weist in der Erfolgsrechnung einen \n\noperativen Gewinn von Fr. 0.8 Mio. und auf der 2. Stufe einen solchen von Fr. 2.5 Mio. aus. \n\nDer Gewinn fällt somit rund Fr. 3.6 Mio. oder Fr. 4.4 Mio. besser aus als budgetiert. Die In-\n\nvestitionen 2018 liegen wesentlich unter Budget. \n\n \n\nDas positive Jahresergebnis beruht insbesondere auf höheren Steuereinnahmen, der Zu-\n\nsatzausschüttung der Schweizerischen Nationalbank, einem geringeren Betriebskostenbei-\n\ntrag für das Gymnasium sowie auf einem tieferen Unterhalt für Hochbauten und für das \n\nStrassenwesen. Diese Mehreinnahmen und Minderausgaben können die Budgetüberschrei-\n\ntung im Gesundheitsbereich und die buchhalterische Umstellung beim Verbuchen des Betei-\n\nligungsertrags der eigenen Kantonalbank kompensieren. \n\nDas ausserordentliche Ergebnis setzt sich zusammen aus der Auflösung von Zusatzab-\n\nschreibungen im Strassenwesen (Fr. 0.5 Mio.) und der Auflösung von Vorfinanzierungen von \n\ninsgesamt Fr. 1.3 Mio. für Anlagen, welche in der Zwischenzeit realisiert und in Betrieb ge-\n\nnommen wurden (Bachverbauungen, Schutzbauten Wasser, Förderprogramm Energie, Al-\n\nters- und Pflegezentrum, Sanierung von Bahnübergängen). \n\nRechnung Budget Rechnung\n\n2018 2018 2017\n\nErfolgsrechnung\n \n\nBetrieblicher Aufwand 159'620'695 157'723'800 156'249'076\n\nBetrieblicher Ertrag 155'062'506 142'932'000 151'157'634\n\nErgebnis aus betrieblicher Tätigkeit -4'558'189 -14'791'800 -5'091'442\n\nFinanzaufwand 59'616 44'000 12'784\n\nFinanzertrag 5'389'679 12'024'000 12'630'392\n\nErgebnis aus Finanzierung 5'330'063 11'980'000 12'617'608\n\nOperatives Ergebnis \n\n(Stufe 1)\n\nErtragsüberschuss (+), \n\nAufwandüberschuss (-)\n771'874 -2'811'800 7'526'166\n\nAusserordentlicher Aufwand -465'000 -517'000 6'483'000\n\nAusserordentlicher Ertrag 1'309'469 491'000 1'273'000\n\nAusserordentliches Ergebnis 1'774'469 1'008'000 -5'210'000\n\nJahresergebnis\n\n (Stufe 2)\n\nErtragsüberschuss (+), \n\nAufwandüberschuss (-)\n2'546'343 -1'803'800 2'316'166\n\nInvestitionsrechnung \n\nInvestitionsausgaben 8'407'073 16'273'000    7'921'018    \n\nInvestitionseinnahmen 1'403'986 2'313'000      1'728'709    \n\nNettoinvestitionen 7'003'087 13'960'000    6'192'308   \n\nErgebnisse \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Finanzdepartement \n\n77 - 216 \n\n \n\nDer Ertragsüberschuss aus der Erfolgsrechnung von Fr. 2.5 Mio. wird dem Bilanzüberschuss \n\ngutgeschrieben. Dieser beträgt per 31. Dezember 2018 Fr. 76.6 Mio. \n\n \n\nDer Finanzierungsüberschuss beläuft sich auf Fr. 0.2 Mio., bei im Vergleich zum Budget um \n\n50% tieferen Nettoinvestitionen von Fr. 7.0 Mio.  \n\nDie Selbstfinanzierung beträgt Fr. 7.2 Mio., was einem Selbstfinanzierungsgrad von 103% \n\nentspricht. Somit konnten 2018 sämtliche Investitionen aus den erarbeiteten Mitteln finanziert \n\nwerden. \n\n \nFinanzkennzahlen 1. Priorität \n\n \n\nRechnung 2018 Budget 2018 Rechnung 2017\n\n+ Ertragsüberschuss 2'546'343 2'316'166\n\n- Aufwandüberschuss 1'803'800\n\n+ Aufwand für Abschreibungen und Wertberichtigungen 3'913'068 3'531'800 2'783'107\n\n+ Einlagen in Fonds und Spezialfinanzierungen 2'570'477 785'000 1'450'871\n\n- Entnahmen aus Fonds und Spezialfinanzierungen 475'508 423'000 602'132\n\n+ Einlagen in das Eigenkapital 0 0 7'000'000\n\n- Entnahmen aus dem Eigenkapital 1'309'469 466'000 1'273'000\n\nSelbstfinanzierung 7'244'911 1'624'000 11'675'011\n\n- Nettoinvestitionen Verwaltungsvermögen 7'003'087 13'960'000 6'192'308\n\nFinanzierungsüberschuss (+), -fehlbetrag (-) 241'824 -12'336'000 5'482'702\n\nSelbstfinanzierungsgrad (in %) 103 12 189\n\nFinanzierung\n\nGewichteter R 2018 B 2018 R 2017 R 2016 Mittelwert\n\nNettoverschuldungsquotient -152.93% n.a. -159.02% -156.94% -156.30%\n\n(Nettoschuld I im Verhältnis zum \n\ngewichteten Fiskalertrag 100%)\n\nR 2018 B 2018 R 2017 R 2016 Mittelwert\n\nSelbstfinanzierungsgrad 103.45% 8.13% 188.54% 67.48% 91.90%\n\n(Selbstfinanzierung in Prozent der \n\nNettoinvestitionen)\n\nR 2018 B 2018 R 2017 R 2016 Mittelwert\n\nZinsbelastungsanteil -0.17% -0.14% -0.24% -0.15% -0.18%\n\n(Nettozinsen in Prozent des \n\nLaufenden Ertrags)\n\nDer Nettoverschuldungsquotient gibt an, welcher Anteil der \n\ndirekten Steuern der natürlichen und juristischen Personen \n\nbzw. wie viele Jahrestranchen erforderlich wären, um die \n\nNettoschulden abzutragen. Der Steuerertrag wird auf 100% \n\ngewichtet gerechnet.\n\nDer Selbstfinanzierungsgrad zeigt an, in welchem Ausmass \n\nNeuinvestitionen durch selbsterwirtschaftete Mittel finanziert \n\nwerden können. Ein Selbstfinanzierungsgrad unter 100% führt \n\nzu einer Neuverschuldung. Liegt dieser Wert über 100%, \n\nkönnen Schulden abgebaut werden.\n\nDer Zinsbelastungsanteil sagt aus, welcher Anteil des \n\nlaufenden Ertrags durch den Zinsaufwand gebunden ist. Je \n\ntiefer der Wert, desto grösser der Handlungsspielraum.\n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Finanzdepartement \n\n 78 - 216 \n\n \n\n2. Erläuterungen zu den Einzelrechnungen \n\nVerwaltungsrechnung \n\n  Rechnung 2018 Budget 2018 Rechnung 2017 \n\nErfolgsrechnung Soll Haben Soll Haben Soll Haben \n\nTotal Aufwand 160’614’270   157’178’300   159’511’636   \n\nTotal Ertrag   156’976’758   151’638’500   160’494’894 \n\nAufwandüberschuss   3’637’512   5’539’800     \n\nErtragsüberschuss         983’258   \n\n  160’614’270 160’614’270 157’178’300 157’178’300 160’494’894 160’494’894 \n\nInvestitionsrechnung             \n\nTotal Ausgaben 3’679’642   6’993’000   3’057’293   \n\nTotal Einnahmen   811’220   1’663’000   1’115’617 \n\nNettoinvestitionszunahme   2’868’422   5’330’000   1’941’677 \n\nNettoinvestitionsabnahme             \n\n  3’679’642 3’679’642 6’993’000 6’993’000 3’057’293 3’057’293 \n\n \n\nDie Erfolgsrechnung 2018 weist einen Aufwandüberschuss von Fr. 3.6 Mio. aus und \n\nschliesst somit gegenüber dem budgetierten Aufwandüberschuss von Fr. 5.5 Mio. um rund \n\nFr. 1.9 Mio. besser ab. Darin mitberücksichtigt ist auch die ins Geschäftsjahr 2019 verscho-\n\nbene Verbuchung der Gewinnausschüttung 2018 der Appenzeller Kantonalbank. Ohne diese \n\nbuchhalterische Änderung würde der Gewinn Fr. 3.1 Mio. ausmachen. \n\n \n\nDie grössten Abweichungen resultierten in den folgenden Bereichen: \n\n \n\n \n\n  \n\nMinderaufwand Betrag in Fr. Mehrertrag Betrag in Fr.\n\nKantonsbeitrag an Ergänzungsleistungen 560'000 Staatssteuern laufendes Jahr 2'876'000\n\nBetriebskostenbeitrag Gymnasium 491'000 Grundstückgewinnsteuern 1'872'000\n\nEigenleistungen Werkhof Winterdienst 375'000 Staatssteuern Vorjahr 1'745'000\n\nKantonsbeitrag an Meliorationen 311'000 Gewinnanteil SNB 1'246'000\n\nBaulicher Unterhalt Hochbauten 309'000 Anteil Direkte Bundessteuer 962'000\n\nSonderschulung 297'000 Erbschafts- und Schenkungssteuern 646'000\n\nBeiträge an Konkordat ärztliche Weiterbildung 272'000 Staatssteuern frühere Jahre 422'000\n\nStipendien (inkl. Rückforderungen) 224'000 Gesamtertrag Grundbuchamt 344'000\n\nAnteil Verrechnungssteuer Bund 335'000\n\nAuflösung Vorfinanzierung Wasserbau 331'000\n\nQuellensteuer 277'000\n\nRückvergütungen Sozialhilfe 250'000\n\n2'839'000 11'306'000\n\nMehraufwand Betrag in Fr. Minderertrag Betrag in Fr.\n\nAusserkantonale Hospitalisationen -1'585'000 Anteil am Reingewinn Appenzeller KB -6'700'000\n\nFondseinlage Grundstückgewinnsteuer -1'535'000\n\nInnerkantonale Hospitalisationen -1'229'000\n\nAbschreibungen Durchmesserlinie AB -747'000\n\nBetriebskostenbeitrag APZ -411'000\n\nPersonalabgrenzungen/-massnahmen -372'000\n\nDelkredere Grundstückgewinnsteuer -300'000\n\nSchulgelder Tertiärstufe -267'000\n\n-6'446'000 -6'700'000\n\nTotal Abweichungen Aufwand -3'607'000 Total Abweichungen Ertrag 4'606'000\n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Finanzdepartement \n\n79 - 216 \n\n \n\nDie Bruttoinvestitionen für das Jahr 2018 belaufen sich auf Fr. 3.7 Mio. (Budget 2018 \n\nFr. 7.0 Mio.). Die Nettoinvestitionen, das heisst die Investitionen nach Abzug von Beiträgen \n\nDritter, sind mit Fr. 2.9 Mio. gegenüber dem Budget 2018 rund Fr. 2.5 Mio. tiefer ausgefallen. \n\nHierzu trugen zeitliche Abweichungen im Zahlungsfluss mehrerer Hochbauprojekte, die tiefe-\n\nren Ausgaben für den Hochwasserschutz Weissbad und die fehlenden Investitionen ins Spi-\n\ntal aufgrund der Fokussierung auf das geplante Ambulante Versorgungszentrum (AVZ+) bei. \n\n \nAbwasserrechnung \n\n  Rechnung 2018 Budget 2018 Rechnung 2017 \n\nErfolgsrechnung Soll Haben Soll Haben Soll Haben \n\nTotal Aufwand 2’505’328   2’809’000   2’687’774   \n\nTotal Ertrag   2’836’764   2’874’000   2’925’256 \n\nAufwandüberschuss             \n\nErtragsüberschuss 331’436   65’000   237’482   \n\n  2’836’764 2’836’764 2’874’000 2’874’000 2’925’256 2’925’256 \n\nInvestitionsrechnung             \n\nTotal Ausgaben 2’614’777   3’550’000   2’153’064   \n\nTotal Einnahmen   592’766   650’000   595’837 \n\nNettoinvestitionszunahme   2’022’011   2’900’000   1’557’228 \n\nNettoinvestitionsabnahme             \n\n  2’614’777 2’614’777 3’550’000 3’550’000 2’153’064 2’153’064 \n\n \n\nDie Erfolgsrechnung der Abwasserrechnung schliesst nach Abschreibungen von Fr. 959’945 \n\n(Budget 2018 Fr. 1’054’000) mit einem Nettoertrag von Fr. 0.3 Mio. ab. \n\nNetto ergibt sich aus den Investitionsvorgängen ein Ausgabenüberschuss von Fr. 2’022’011. \n\nDa diverse Kanalbauprojekte in Verzug sind, sind die Nettoinvestitionen um rund 30% tiefer \n\nals geplant. \n\n \n\nStrassenrechnung \n\n  Rechnung 2018 Budget 2018 Rechnung 2017 \n\nErfolgsrechnung Soll Haben Soll Haben Soll Haben \n\nTotal Aufwand 7’675’362   9’331’000   12’436’691   \n\nTotal Ertrag   13’419’533   13’067’000   13’340’871 \n\nAufwandüberschuss             \n\nErtragsüberschuss 5’744’171   3’736’000   904’180   \n\n  13’419’533 13’419’533 13’067’000 13’067’000 13’340’871 13’340’871 \n\nInvestitionsrechnung             \n\nTotal Ausgaben 2’066’891   5’150’000   2’707’825   \n\nTotal Einnahmen   0   0   17’256 \n\nNettoinvestitionszunahme  2’066’891   5’150’000   2’690’569 \n\nNettoinvestitionsabnahme 7’675’362           \n\n    13’419’533 5’150’000 5’150’000 2’707’825 2’707’825 \n\n \n\nDie Erfolgsrechnung schliesst nach ordentlichen Abschreibungen von Fr. 913’758 mit einem \n\nErtragsüberschuss von Fr. 5.7 Mio. ab. \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Finanzdepartement \n\n 80 - 216 \n\n \n\nZum positiven Ergebnis haben geringere Aufwände im baulichen und betrieblichen Unterhalt \n\nbeigetragen. Auch die Auflösung der Vorfinanzierung für die Sanierung von Bahnübergängen \n\nwar nicht budgetiert. \n\nDie Investitionsrechnung beinhaltet Nettoinvestitionen von Fr. 2.1 Mio. (Budget 2018 \n\nFr. 5.2 Mio.). Der Abschreibungssatz beträgt 10%. Jährliche Investitionen inklusive Unterhalt \n\nvon zirka Fr. 3 Mio. sichern gemäss allgemeiner Einschätzung die Werterhaltung des Stras-\n\nsennetzes. \n\n \n\nAbfallrechnung \n\n  Rechnung 2018 Budget 2018 Rechnung 2017 \n\nErfolgsrechnung Soll Haben Soll Haben Soll Haben \n\nTotal Aufwand 773’022   892’500   684’332   \n\nTotal Ertrag   881’271   827’500   875’577 \n\nAufwandüberschuss        65’000     \n\nErtragsüberschuss 108’248      191’245   \n\n  881’271 881’271 892’500 892’500 875’577 875’577 \n\nInvestitionsrechnung             \n\nTotal Ausgaben 45’764   580’000   2’835   \n\nTotal Einnahmen   0   0   0 \n\nNettoinvestitionszunahme   45’764   580’000   2’835 \n\nNettoinvestitionsabnahme             \n\n  45’764 45’764 580’000 580’000 2’835 2’835 \n\n \n\nDie Erfolgsrechnung der Abfallrechnung schliesst mit einem Gewinn von Fr. 0.1 Mio. (Budget \n\n2018 Fr. -0.1 Mio.) ab. Abschreibungen auf dem Ökohof waren nicht vorzunehmen, da erst \n\nwenige Planungsarbeiten für die Erweiterung des Ökohofs angefallen sind. Der bestehende \n\nBau ist bereits vollständig abgeschrieben. \n\n \n\n \n\n2301 Landesbuchhaltung \n\nDie Landesbuchhaltung besorgt die Buchführung der Staatsrechnung. Zudem obliegen ihr \n\ndie Buchführungen des Gymnasiums, der Stiftung Pro Innerrhoden, der Innerrhoder Kunst-\n\nstiftung, der Wildkirchlistiftung, der Stiftung Landammann Dr. Albert Broger und der Stiftung \n\nRoothuus.  \n\n \n\n \n\n2302 Finanzcontrolling  \n\nNeben den wiederkehrenden Kontroll- und Revisionsarbeiten hat sich die Finanzkontrolle mit \n\nfolgenden einmaligen Aufträgen befasst:  \n\nEinsitz in verschiedenen Lenkungsausschüssen (z.B. Neubau Hallenbad und Neubau Spital \n\nals Ambulantes Versorgungszentrum Plus) für anstehende kantonale Bauvorhaben.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Finanzdepartement \n\n81 - 216 \n\n \n\nBeratung und Unterstützung verschiedener kantonaler und kantonsnaher Institutionen im Be-\n\nreich der internen Kontroll- und Überwachungsaktivitäten. Das Schwergewicht lag im vergan-\n\ngenen Jahr in der Optimierung bestehender Kontrollinstrumente und Prozesse. \n\n \n\n \n\n2305 Personalwesen \n\n1. Allgemeine Bemerkungen \n\nDie Führungsaus- und Weiterbildung wurde 2018 weitergeführt. Ausbildungskurse werden \n\nbei Bedarf durchgeführt, Weiterbildungskurse je ½ Tag pro Semester.  \n\nDie im Vorjahr angebotenen BLS-AED-Kurse («Basic Life Support» und «Automated Exter-\n\nnal Defibrillator») stiessen auf abnehmendes Interesse. Es ist fraglich, ob dieses Angebot \n\nangesichts der Nachfrage weitergeführt werden soll.  \n\nDas 2017 versuchsweise eingeführte Sportangebot wurde von der Standeskommission auf \n\nDauer bewilligt. Die Angebote «Yoga über Mittag» und «Polysportiv über Mittag» stiessen \n\nauf grosses Interesse. Mittlerweile besuchen rund 30 Mitarbeitende, aufgeteilt in drei Klas-\n\nsen, Yoga und eine Klasse mit rund 13 Mitarbeitenden das Polysportivangebot. Die Nach-\n\nfrage ist gross, teilweise bestehen Wartelisten. Die Verfügbarkeit von Räumen über Mittag, \n\ninsbesondere von Turnhallen, ist jedoch eingeschränkt. Angebote im Freien können nicht \n\ndurchgeführt werden, weil die dafür benötigten Duschen in den Turnhallen belegt sind.  \n\n2018 gingen auf die kantonalen Stellenausschreibungen 654 (426) Bewerbungsdossiers ein. \n\nDie grosse Anzahl der Bewerbungsdossiers täuscht darüber hinweg, dass qualitativ gutes \n\nPersonal teilweise nur schwer zu finden ist. Der Fachkräftemangel ist generell spürbar. Oft-\n\nmals entsprechen nur wenige Kandidaturen den gestellten Anforderungen. Gründe dafür \n\nsind vielfältig. Die Grösse der Teams bei der kantonalen Verwaltung und der Anspruch, die \n\nganze Breite einer Kantonsverwaltung abzudecken, führen dazu, dass viele Personen in \n\nmehr als einem Fachbereich mitarbeiten. Für die einen mag das abwechslungsreich sein, \n\nandere, die sich als Spezialisten sehen, suchen andere Herausforderungen.  \n\nIm Jahresverlauf nahm die Anstellung von Aushilfen ein erhebliches Ausmass an. Die \n\nGründe dafür sind vielfältig: Ausfälle von anderen Mitarbeitenden, Überbrücken von Austrit-\n\nten, unbezahlte Urlaube. Letztere werden zunehmend als selbstverständliches Recht wahr-\n\ngenommen und zählen für die Mitarbeitenden zum Leistungspaket des Arbeitgebers. Das ist \n\nim Grundsatz nicht falsch, aber es ist zu beachten, dass die Arbeit trotz der Abwesenheit zu \n\nerledigen ist. In kleinen Teams können längere Ausfälle bisweilen kaum überbrückt werden.  \n\nIn den Jahren 2019 bis 2025 erreichen 46 Mitarbeitende der Zentralverwaltung das AHV-Al-\n\nter, der Beginn der Altersrücktritte der sogenannten Baby-Boom-Generation. Bezogen auf \n\nden Personalbestand von 239 Personen ist das rund ein Fünftel der Angestellten.  \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Finanzdepartement \n\n 82 - 216 \n\n \n\n2. Personalbestand  \n\nBestand per31. Dezember 2018: \n\n \n\nGeschlechteraufteilung Personalbestand Stellenprozente \n\n2018 2017 \n2018 2017 2018 2017 \n\nm w m W \n\nZentralverwaltung  129 110 124 101 239 225 18’381 17’510 \n\nAltersheim Torfnest 2 13 2 13 15 15 1’025 963 \n\nGymnasium 30 34 30 35 64 65 3’695 3’940 \n\nTotal Kanton 161 157 156 149 318 305 23’101 22’413 \n\nIn mehreren Verwaltungszweigen tätige Mitarbeitende wurden für diesen Zusammenzug nur einmal berücksich-\ntigt, und zwar dort, wo sie das höchste Pensum besorgen. \n\nDas Spital und Pflegeheim ist eine unselbständige öffentlich-rechtliche Anstalt. Es erstattet \n\nüber sein Personal selbständig Bericht, weshalb dieser Teil hier nicht berücksichtigt wird. \n\nZentralverwaltung \n\n 2018 2017 \n\nTotal Personalbestand zentrale Verwaltung 239 225 \n\nTotal Stellenprozent zentrale Verwaltung 18’381 17’510 \n\n \n\nBau- und Umweltdepartement 2018 2017 \n\nDepartementssekretariat 8 Teilzeit \n2 m \n6 w \n\n110 \n320 \n\n110 \n285 \n\nLandesbauamt 12 Vollzeit, 2 Teilzeit \n13 m  \n\n1 w \n1’250 \n\n66 \n1’263 \n\n100 \n\nAmt für Raumentwicklung 1 Teilzeit 1 m 50 50 \n\nAmt für Hochbau und Energie 3 Vollzeit, 6 Teilzeit \n5 m \n4 w \n\n403 \n113 \n\n324 \n141 \n\nJagd- und Fischereiverwaltung 1 Vollzeit 1 m 100 100 \n\nAmt für Umwelt 5 Vollzeit, 4 Teilzeit \n8 m \n1 w \n\n624 \n100 \n\n700 \n\nTotal Departement  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren Äm-\ntern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 41 40 \n\nPensen 3’136 3’073 \n\n \n\nErziehungsdepartement 2018 2017 \n\nDepartementssekretariat 2 Teilzeit \n1 m \n1 w \n\n90 \n40 \n\n90 \n50 \n\nVolksschulamt 2 Vollzeit, 9 Teilzeit \n2 m \n9 w \n\n200 \n520 \n\n200 \n490 \n\nAmt für Berufsbildung und Berufs-\nberatung \n\n4 Teilzeit \n1 m \n3 w \n\n80 \n110 \n\n80 \n120 \n\nAmt für Pädagogisch-therapeuti-\nsche Dienste \n\n14 Teilzeit \n14 w 386 353 \n\nAmt für Mittel- und Hochschulen 1 Teilzeit 1 m 10 10 \n\nKastenvogtei (Keine Angestellten)    \n\nKulturamt 2 Teilzeit 2 w 60 60 \n\nSportamt 1 Teilzeit 1 w 50 50 \n\nStipendienamt 1 Teilzeit 1 w 50 50 \n\nTotal Departement  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren Äm-\ntern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 30 28 \n\nPensen 1’596 1’553 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Finanzdepartement \n\n83 - 216 \n\n \n\n \nFinanzdepartement 2018 2017 \nDepartementssekretariat 1 Teilzeit 1 m 30 30 \n\nLandesbuchhaltung 1 Vollzeit, 3 Teilzeit \n1 m \n3 w \n\n70 \n220 \n\n70 \n220 \n\nFinanzkontrolle Mandatsverhältnis    \nAmt für Informatik 5 Vollzeit, 2 Teilzeit 7 m 650 630 \n\nSchatzungsamt 1 Vollzeit, 1 Teilzeit \n1 m \n1 w \n\n100 \n50 \n\n100 \n50 \n\nSteuerverwaltung 11 Vollzeit, 5 Teilzeit \n8 m \n8 w \n\n800 \n522 \n\n800 \n560 \n\nPersonalamt 3 Vollzeit \n2 m \n1 w \n\n200 \n100 \n\n200 \n140 \n\nTotal Departement  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren Äm-\n\ntern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 32 33 \n\nPensen 2’742 2’800 \n\n \nGesundheits- und Sozialdep. 2018 2017 \n\nDepartementssekretariat 2 Teilzeit \n1 m \n1 w \n\n90 \n40 \n\n90 \n40 \n\nGesundheitsamt 2 Teilzeit 2 w 118 116 \nInterkantonales Labor (extern) Mandatsverhältnis    \nKantonsarzt (extern) Mandatsverhältnis    \n\nSozialamt 2 Vollzeit, 7 Teilzeit \n3 m \n6 w \n\n240 \n367 \n\n270 \n350 \n\nKindes- und Erwachsenenschutz-\nbehörde \n\n7 Teilzeit \n3 m \n4 w \n\n190 \n240 \n\n190 \n280 \n\nTotal Departement \nAngestellte 20 20 \nPensen 1’285 1’336 \n\n \nJustiz-, Polizei- und Militärdep. 2018 2017 \nDepartementssekretariat 1 Teilzeit 1 m  30 30 \n\nVerwaltungspolizei 1 Vollzeit, 3 Teilzeit \n1 m \n3 w \n\n20 \n210 \n\n20 \n191 \n\nAmt für Ausländerfragen 1 Vollzeit, 2 Teilzeit \n1 m \n2 w \n\n80 \n130 \n\n80 \n165 \n\nKreiskommando 2 Teilzeit \n1 m \n1 w \n\n40 \n20 \n\n40 \n20 \n\nAmt für Zivilschutz 1 Vollzeit, 2 Teilzeit \n2 m \n1 w \n\n130 \n20 \n\n130 \n20 \n\nZivilstandsamt 1 Vollzeit, 2 Teilzeit \n1 m \n2 w \n\n100 \n63 \n\n100 \n40 \n\nEichamt  1 Teilzeit 1 m 29 36 \n\nStrassenverkehrsamt 5 Vollzeit, 3 Teilzeit \n4 m \n4 w \n\n400 \n280 \n\n490 \n270 \n\nKantonspolizei 29 Vollzeit, 3 Teilzeit \n25 m \n\n7 w \n2’500 \n\n560 \n2’400 \n\n360 \n\nGerichtskanzlei 3 Vollzeit, 5 Teilzeit \n2 m \n6 w \n\n180 \n440 \n\n80 \n430 \n\nJugendanwaltschaft 1 Teilzeit 1 m 20 20 \n\nStaatsanwaltschaft 6 Vollzeit, 1 Teilzeit \n4 m \n3 w \n\n400 \n250 \n\n400 \n150 \n\nTotal Departement  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren Äm-\n\ntern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 67 63 \n\nPensen 5’902 5’472 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Finanzdepartement \n\n 84 - 216 \n\n \n\n \n\nLand- und Forstwirtschaftsdep. 2018 2017 \n\nDepartementssekretariat 2 Teilzeit 2 w 70 \n50 \n20 \n\nLandeshauptmannamt 1 Teilzeit 1 w 15 15 \n\nVermessungsamt 1 Vollzeit 1 m 100 10 \n\nLandwirtschaftsamt 2 Vollzeit, 5 Teilzeit \n3 m \n4 w \n\n190 \n300 \n\n225 \n120 \n\nOberforstamt 3 Vollzeit, 2 Teilzeit \n4 m \n1 w \n\n340 \n40 \n\n340 \n40 \n\nMeliorationsamt 5 Teilzeit \n2 m \n3 w \n\n75 \n105 \n\n75 \n55 \n\nVeterinäramt (extern) 1 Teilzeit 1 m 15 20 \n\nTotal Departement  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren Äm-\ntern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 15 11 \n\nPensen 1’250 970 \n\n \n\nVolkswirtschaftsdepartement 2018 2017 \n\nDepartementssekretariat 1 Teilzeit 1 m 30 30 \n\nAmt für Wirtschaft 1 Vollzeit, 2 Teilzeit \n1 m \n2 w \n\n100 \n90 \n\n100 \n90 \n\nHandelsregisteramt 1 Vollzeit, 3 Teilzeit \n1 m \n3 w \n\n20 \n180 \n\n20 \n80 \n\nAmt für öffentlichen Verkehr 1 Teilzeit 1 m 20 20 \n\nArbeitsamt 1 Teilzeit 1 m 20 20 \n\nBetreibungs- und Konkursamt 2 Vollzeit 2 m 200 200 \n\nGrundbuchamt 5 Vollzeit, 4 Teilzeit \n7 m \n2 w \n\n560 \n150 \n\n360 \n167 \n\nErbschaftsamt 1 Vollzeit 1 m 100 100 \n\nStiftungsaufsicht 1 Teilzeit 1 m 10 10 \n\nTotal Departement  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren Äm-\ntern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 20 16 \n\nPensen 1’480 1’197 \n\n \n\nRatskanzlei 2018 2017 \n\nSekretariat 1 Vollzeit, 2 Teilzeit \n1 m \n2 w \n\n100 \n100 \n\n100 \n200 \n\nRechtsdienst 1 Vollzeit, 2 Teilzeit \n2 m \n1 w \n\n180 \n50 \n\n180 \n100 \n\nKommunikationsstelle 1 Teilzeit 1 w 80 50 \n\nWeibeldienst und Materialzentrale 2 Vollzeit, 1 Teilzeit \n2 m \n1 w \n\n200 \n40 \n\n200 \n40 \n\nLandesarchiv 1 Vollzeit, 1 Teilzeit 2 m 120 119 \n\nKantonsbibliothek 1 Vollzeit, 1 Teilzeit \n1 m \n1 w \n\n100 \n20 \n\n120 \n\nTotal Ratskanzlei  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren Äm-\ntern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 14 15 \n\nPensen 990 1’109 \n\n \n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Finanzdepartement \n\n85 - 216 \n\n \n\nHeime \n\n 2018 2017 \n\nAltersheim Torfnest 3 Vollzeit, 11 Teilzeit \n2 m \n\n13 w \n121 \n904 \n\n112 \n851 \n\nTotal Heime \nAngestellte 15 15 \n\nPensen 1’025 963 \n\n \n\nGymnasium St.Antonius \n\n 2018 2017 \n\nLehrkörper 6 Vollzeit, 40 Teilzeit \n27 m \n19 w \n\n1’705 \n686 \n\n1’892 \n729 \n\nVerwaltung 1 Vollzeit, 3 Teilzeit \n1 m \n3 w \n\n100 \n200 \n\n100 \n210 \n\nRektorat, Prorektorat 3 Teilzeit 3 m 152 122 \n\nHausdienst 4 Vollzeit, 7 Teilzeit \n2 m \n9 w \n\n200 \n537 \n\n200 \n569 \n\nBibliothek 2 Teilzeit 2 w 30 30 \n\nAssistenzpersonal 2 Teilzeit 2 w 85 88 \n\nTotal Gymnasium  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren  \nAbteilungen werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 64 66 \n\nPensen 3’695 3’940 \n\n \n\n3. Mutationen \n\nÜbersicht der Austritte* \n\nGrund 2018 2017 \n\nKündigung (Arbeitgeber- oder Arbeitnehmerkündigung) 12 13 \n\nPensionierung 11 4 \n\nAusbildungsende (Lernende) 3 3 \n\nBefristete Anstellung 12 12 \n\nVerstorben 0 0 \n\nTotal 38 32 \n\n* Ohne Gymnasium St.Antonius \n\nGemessen am Bestand der Mitarbeitenden Ende 2018 von 254 (240) entsprechen 35 (29) \n\nAustritte (ohne Lernende) einer Fluktuationsquote von 13.8% (12.1%). Ohne die befristeten \n\nAnstellungen beläuft sich diese Quote auf 9.1% (7.1%).  \n\nSämtliche Mutationen nach Departement \n\nIn der folgenden Übersicht sind alle Mutationen (ohne Gymnasium) verzeichnet. Das \n\nschliesst Funktionswechsel ohne eigentlichen Austritt mit ein (z.B. eine Lernende, die nach \n\nAbschluss der Lehre ordentlich angestellt wird). Nicht enthalten sind Kurzzeitpraktikanten \n\n(bis drei Monate) und Schüleraushilfen.  \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Finanzdepartement \n\n 86 - 216 \n\n \n\nBau- und Umweltdepartement \n\nAmt Name Datum Grund \n\nEintritte \n\nAmt für Hochbau \n\nund Energie \n\nAltun Kaygisiz 01.04.2018 Ersatz Hildegard Dörig \n\nAmt für Hochbau \n\nund Energie \n\nBeatrice Zürcher 01.04.2018 Ersatz Hildegard Dörig \n\nAmt für Hochbau \n\nund Energie \n\nRonny Zulian 01.04.2018 Neuanstellung \n\nDepartementssekre-\n\ntariat \n\nManuela Schwizer 01.04.2018 Ersatz Andrea Signer \n\nLandesbauamt Fridolin Noser 01.07.2018 Befristete Aushilfe \n\nLandesbauamt Peter Hörler 01.09.2018 Ersatz Sepp Inauen \n\nLandesbauamt Sara Sunteva 12.09.2018 Befristete Aushilfe \n\nAustritte \n\nAmt für Hochbau \n\nund Energie \n\nHildegard Dörig 31.03.2018 Pensionierung \n\nAmt für Umwelt Fredy Mark 30.06.2018 Pensionierung \n\nDepartementssekre-\n\ntariat \n\nAndrea Signer 30.04.2018 Pensionierung \n\nLandesbauamt Fridolin Noser 30.04.2018 Befristete Anstellung \n\nLandesbauamt Sepp Inauen 30.04.2018 Pensionierung \n\n \n\nErziehungsdepartement (ohne Gymnasium) \n\nAmt Name Datum Grund \n\nEintritte \n\nDepartementssekre-\ntariat \n\nAnita Schiess 01.02.2018 Ersatz Sarah Walt \n\nPäd.-therapeutische \nDienste \n\nHeidi Streule 01.04.2018 Befristete Aushilfe \n\nVolksschulamt Claudia Hörler 13.08.2018 Befristete Aushilfe \n\nAustritte \n\nDepartementssekre-\ntariat \n\nSarah Walt 28.02.2018 Kündigung \n\nPäd.-therapeutische \nDienste \n\nKerstin Schaffhauser 31.07.2018 Kündigung \n\n \n\nFinanzdepartement \n\nAmt Name Datum Grund \n\nEintritte \n\nAmt für Informatik René Isenring 01.11.2018 Ersatz Jérôme Wagner \n\nPersonalamt Cheyenne Eugster 01.08.2018 Lehrbeginn \n\nPersonalamt Karim Bellazreg 01.08.2018 Lehrbeginn \n\nPersonalamt Lara Baumann 01.08.2018 Lehrbeginn \n\nSteuerverwaltung Amerei Neff 01.09.2018 Ersatz Nadine Dörig \n\n    \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Finanzdepartement \n\n87 - 216 \n\n \n\nAustritte \n\nAmt für Informatik Jérôme Wagner 30.04.2018 Kündigung \n\nPersonalamt Alexandra Köfer 31.07.2018 Ausbildungsende \n\nPersonalamt Myriam Baumann 31.07.2018 Ausbildungsende \n\nPersonalamt Simona Iadarola 31.07.2018 Ausbildungsende \n\nSteuerverwaltung Nadine Dörig 31.08.2018 Befristete Anstellung \n\n \n\nGesundheits- und Sozialdepartement \n\nAmt Name Datum Grund \n\nEintritte \n\nAltersheim Torfnest Karin Schmid 01.03.2018 Befristete Aushilfe \n\nAltersheim Torfnest Melanie Profilio 01.03.2018 Befristete Aushilfe \n\nAltersheim Torfnest Peter Rechsteiner 28.03.2018 Befristete Aushilfe \n\nAltersheim Torfnest Iracy Frehner 01.06.2018 Befristete Aushilfe \n\nAltersheim Torfnest Nicole Stocker 01.07.2018 Neuanstellung \n\nAltersheim Torfnest Desirée Forster 01.08.2018 Ersatz Melanie Profilio \n\nAltersheim Torfnest Brigitte Haas 01.11.2018 Ersatz Jeanine Kast \n\nAltersheim Torfnest Jeanine Kast 01.11.2018 Befristete Aushilfe \n\nAltersheim Torfnest Iracy Frehner 01.12.2018 Befristete Aushilfe \n\nAltersheim Torfnest Peter Rechsteiner 01.12.2018 Befristete Aushilfe \n\nAsylzentrum Esther Hörnlimann 01.01.2018 Befristete Aushilfe \n\nKindes- und Erwach-\n\nsenenschutzbehörde \n\nFranziska Gerspach 01.03.2018 Ersatz Jolanda Brunner \n\nKindes- und Erwach-\n\nsenenschutzbehörde \n\nEva Fiechter 01.07.2018 Neuanstellung \n\nSozialamt Herta Kaddu 01.11.2018 Befristete Aushilfe \n\nAustritte \n\nAltersheim Torfnest Melanie Profilio 28.02.2018 Kündigung \n\nAltersheim Torfnest Peter Rechsteiner 08.04.2018 Befristete Anstellung \n\nAltersheim Torfnest Melanie Profilio 31.05.2018 Befristete Anstellung \n\nAltersheim Torfnest Karin Schmid 30.06.2018 Befristete Anstellung \n\nAltersheim Torfnest Margrit Egli 30.06.2018 Kündigung \n\nAltersheim Torfnest Iracy Frehner 31.07.2018 Befristete Anstellung \n\nAltersheim Torfnest Erika Bosshard 31.08.2018 Pensionierung \n\nAltersheim Torfnest Jeanine Kast 31.10.2018 Kündigung \n\nAsylzentrum Rico Heule 31.03.2018 Befristete Anstellung \n\nKindes- und Erwach-\n\nsenenschutzbehörde \n\nJolanda Brunner 31.05.2018 Pensionierung \n\nKindes- und Erwach-\n\nsenenschutzbehörde \n\nElisabeth Zünd 31.08.2018 Pensionierung \n\nSozialamt Herta Kaddu 31.05.2018 Pensionierung \n\n \n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Finanzdepartement \n\n 88 - 216 \n\n \n\nJustiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\nAmt Name Datum Grund \n\nEintritte \n\nGerichtskanzlei Arlinda Bajrami 01.02.2018 Befristetes Praktikum \n\nGerichtskanzlei Marco Bächtold 01.10.2018 Befristete Aushilfe \n\nKantonspolizei Christian Schmid 01.07.2018 Ersatz Andreas Künzle \n\nKantonspolizei Anita Frey 01.10.2018 Neuanstellung \n\nKantonspolizei Florian Isenring 01.10.2018 Neuanstellung \n\nKantonspolizei Philipp Lötscher 01.10.2018 Neuanstellung \n\nKantonspolizei Silvia Fischbacher 01.10.2018 Neuanstellung \n\nKantonspolizei Irena Heim 01.11.2018 Befristete Aushilfe \n\nStaatsanwaltschaft Denis Duarte 15.11.2018 Ersatz Lars Walder \n\nZivilstandsamt Yvonne Hutter 22.11.2018 Befristete Aushilfe \n\nAustritte \n\nGerichtskanzlei Melanie Tanner 31.01.2018 Kündigung \n\nKantonspolizei Paul Broger 30.04.2018 Pensionierung \n\nKantonspolizei Andreas Künzle 30.06.2018 Pensionierung \n\nStaatsanwaltschaft Lars Walder 31.10.2018 Befristete Anstellung \n\nStrassenverkehrs-\n\namt \n\nRichard Wyss 31.10.2018 Pensionierung \n\n \n\nLand- und Forstwirtschaftsdepartement \n\nAmt Name Datum Grund \n\nEintritte \n\nDepartementssekre-\n\ntariat \n\nFatima Sgro 01.12.2018 Ersatz Bruno Inauen \n\nLandwirtschaftsamt Alexandra Köfer 01.08.2018 Befristetes Praktikum \n\nLandwirtschaftsamt Rahel Mettler 01.11.2018 Ersatz Bruno Inauen \n\nVermessungsamt Pascal Megert 01.02.2018 Neuanstellung \n\nAustritte \n\nDepartementssekre-\n\ntariat \n\nBruno Inauen 31.10.2018 Kündigung \n\nLandwirtschaftsamt Alexandra Köfer 31.12.2018 Befristete Anstellung \n\n \n\nVolkswirtschaftsdepartement \n\nAmt Name Datum Grund \n\nEintritte \n\nAmt für Wirtschaft Mirjam Moine 26.03.2018 Ersatz Stefanie Sutter \n\nGrundbuchamt Bruno Furrer 01.03.2018 Neuanstellung \n\nGrundbuchamt Roger Böni 01.10.2018 Befristete Anstellung \n\nHandelsregisteramt Simona Iadarola 01.08.2018 Befristete Aushilfe \n\nAustritte \n\nAmt für Wirtschaft Stefanie Sutter 31.03.2018 Kündigung \n\nGrundbuchamt Melanie Fuster 30.06.2018 Befristete Anstellung \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Finanzdepartement \n\n89 - 216 \n\n \n\nRatskanzlei \n\nAmt Name Datum Grund \n\nEintritte \n\nKommunikations-\n\nstelle \n\nAnemone Seger 01.03.2018 Ersatz Stefanie Sutter \n\nRechtsdienst Daniela Steffen 01.06.2018 Neuanstellung \n\nSekretariat Sandra Schneider 01.10.2018 Ersatz Michaela Inauen \n\nAustritte \n\nKantonsbibliothek Franz-Josef Kölbener 31.05.2018 Befristete Anstellung \n\nKommunikations-\n\nstelle \n\nStefanie Sutter 31.03.2018 Kündigung \n\nKommunikations-\n\nstelle \n\nAnemone Seger 31.05.2018 Kündigung \n\nRechtsdienst Nathalie Fässler 30.04.2018 Befristete Anstellung \n\nSekretariat Sandra Schneider 30.11.2018 Kündigung \n\n \n\n4. Besoldung \n\nAuf 2018 hin wurden die Löhne gemäss Beschluss des Grossen Rates um 1.0% erhöht. Für \n\nindividuelle Lohnmassnahmen standen 0.5% der Lohnsumme zur Verfügung. Dieser Teil des \n\nBudgets wurde für leistungsbezogene oder strukturelle Erhöhungen verwendet.  \n\n \n\n5. Lehrlingswesen \n\nIm Sommer 2018 beendeten 3 (3) Kauffrauen ihre Verwaltungslehre. 3 (1) Lehrabgängerin-\n\nnen konnten nach der Lehre eine Tätigkeit beim Kanton beginnen, entweder fest oder als be-\n\nfristetes Praktikum. Im Berichtsjahr traten 3 (4) Lernende die Ausbildung zum Kaufmann  \n\noder zur Kauffrau an. Üblicherweise werden jedes Jahr drei kaufmännische Lehrstellen und \n\nalle vier Jahre eine Lehrstelle im Bereich Informatik vergeben. Der Aufwand für die Beset-\n\nzung dieser Stellen wurde in den vergangenen Jahren immer grösser. Verschiedene Mass-\n\nnahmen, beispielsweise das Angebot von verkürzten Lehren oder die Zusammenarbeit mit \n\nSchulen, die besondere Lernformen anbieten, helfen mit, die Lehrstellen zu besetzen.  \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Finanzdepartement \n\n 90 - 216 \n\n \n\n2310 Steuerverwaltung \n\n1. Einnahmen und direkter Aufwand \n\n \n\nEinkommens-, Vermögens-, Ertrags-, Kapital- \nund Liegenschaftssteuern \n(NP: Natürliche Personen, JP: Juristische Personen) \n\n2018 2017 \n\nStaat Einkommenssteuern NP Rechnungsjahr SOLL 29’918’172.60 29’216’673.65 \n\nStaat Vermögenssteuern NP Rechnungsjahr SOLL 6’329’344.55 5’764’304.30 \n\nStaat Gewinnsteuern JP Rechnungsjahr SOLL 2’493’594.60 2’351’297.20 \n\nStaat Kapitalsteuern JP Rechnungsjahr SOLL 268’696.60 254’054.00 \n\nStaat Total Rechnungsjahr 39’009’808.35 37’586’329.15 \n\nStaat Einkommenssteuern NP Vorjahr SOLL 1’282’193.00 1’080’976.90 \n\nStaat Vermögenssteuern NP Vorjahr SOLL 804’891.30 765’456.55 \n\nStaat Gewinnsteuern JP Vorjahr SOLL 523’051.95 512’958.60 \n\nStaat Kapitalsteuern JP Vorjahr SOLL 2’641.45 -2’450.05 \n\nStaat Total Vorjahr 2’612’777.70 2’356’942.00 \n\nStaat Einkommenssteuern NP frühere Jahre SOLL 583’166.50 1’012’474.95 \n\nStaat Vermögenssteuern NP frühere Jahre SOLL 533’269.55 308’590.05 \n\nStaat Gewinnsteuern JP frühere Jahre SOLL 207’222.05 -33’827.15 \n\nStaat Kapitalsteuern JP frühere Jahre SOLL 33’550.45 50’759.65 \n\nStaat Total frühere Jahre 1’357’208.55 1’337’997.50 \n\nStaat Nachsteuern alle Jahre SOLL 418’645.55 641’151.35 \n\nStaat Ordnungsbussen alle Jahre SOLL 65’781.85 54’974.10 \n\nStaat Übrige Entgelte alle Jahre SOLL 1’235’340.90 811’422.16 \n\nStaat Verzugszinsen alle Jahre SOLL 165’240.70 245’150.55 \n\nStaat Total der SOLL-Stellungen 44’864’803.60 43’033’966.81 \n\nStaat Quellensteuern NP HABEN 1’276’590.30 1’256’362.50 \n\nStaat Erbschafts- und Schenkungssteuern HABEN 1’645’673.85 1’498’352.46 \n\nStaat Total der Einnahmen 47’787’067.75 45’788’681.77 \n\nBezirke Rechnungsjahr HABEN 11’054’898.20 8’451’913.20 \n\nBezirke Vorjahr HABEN 1’115’646.15 1’112’534.15 \n\nBezirke frühere Jahre HABEN 1’064’923.85 639’331.30 \n\nBezirke Total 13’235’468.20 10’203’778.65 \n\nKirchgemeinden Rechnungsjahr HABEN 4’238’340.80 4’147’062.10 \n\nKirchgemeinden Vorjahr HABEN 474’073.15 535’688.10 \n\nKirchgemeinden frühere Jahre HABEN 491’266.55 323’912.60 \n\nKirchgemeinden Total 5’203’680.50 5’006’662.80 \n\nSchulgemeinden Rechnungsjahr HABEN 19’246’647.70 21’391’397.55 \n\nSchulgemeinden Vorjahr HABEN 2’851’433.25 2’770’127.90 \n\nSchulgemeinden frühere Jahre HABEN 2’542’891.25 1’543’608.25 \n\nSchulgemeinden Total 24’640’972.20 25’705’133.70 \n\nFeuerwehrverwaltungen Rechnungsjahr HABEN 535’371.70 529’205.55 \n\nFeuerwehrverwaltungen Vorjahr HABEN 69’746.25 86’862.15 \n\nFeuerwehrverwaltungen frühere Jahre HABEN 29’917.00 25’956.20 \n\nFeuerwehrverwaltungen Total 635’034.95 642’023.90 \n\nTotal Staat, Bezirke, Gemeinden, Feuerwehren 91’502’223.60 87’346’280.82 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Finanzdepartement \n\n91 - 216 \n\n \n\n \n\nQuellensteuern von ausländischen Arbeitnehmern \n\nBezirke und Gemeinden HABEN 1’104’874.65 1’108’966.90 \n\nTotal Steuern aller Körperschaften (ohne Grund-\n\nstückgewinnsteuern) \n92’607’098.25 88’455’247.72 \n\n  \n\nGrundstückgewinnsteuern HABEN 4’872’147.20 3’937’083.70 \n\nTotal Steuereinnahmen 97’479’245.45 92’392’331.42 \n\nDirekter Aufwand   \n\nVeränderung Delkredere auf Steuerforderungen 249’000.00 1’831’000.00 \n\nAbschreibungen und Erlasse 86’704.70 81’398.65 \n\nTotal direkter Aufwand 335’704.70 1’912’398.65 \n\nDie SOLL-Positionen beinhalten die fakturierten Steuerbetreffnisse, während die HABEN-Positionen die tatsäch-\nlich vereinnahmten Steuern beinhalten. \n\nDie provisorischen Rechnungen für 2018 wurden in der Regel aufgrund der Faktoren der \n\nletzten definitiven Veranlagung erstellt. Bei den natürlichen Personen waren dies in 42.9% \n\nder Fälle die Einkommenszahlen von 2017. Bei den juristischen Personen konnte in 6% der \n\nFälle die definitive Veranlagung für das Jahr 2017 beigezogen werden. In den übrigen Fällen \n\nbasierten die provisorischen Rechnungen auf älteren Veranlagungen. Im Vergleich zu 2017 \n\nsind die Steuereinnahmen des Staates gesamthaft um circa 4.3% gestiegen. \n\nDie Einnahmen aller Körperschaften erhöhten sich um 4.7%. \n\nBei der Grundstückgewinnsteuer war eine Zunahme in der Höhe von 23.8% zu verzeichnen. \n\nDa die vorstehend aufgelisteten Einnahmen teilweise mit verschiedenen Unsicherheiten be-\n\nhaftet sind, musste das Delkredere um Fr. 249’000 erhöht werden, um den gestiegenen Risi-\n\nken gerecht zu werden. \n\nBei Steuerforderungen, die trotz Mahnungen nicht beglichen wurden, wurden folgende Mass-\n\nnahmen ergriffen: \n\nMassnahme 2018 2017 \n\nBetreibungsbegehren 284 224 \n\nFortsetzungsbegehren 123 156 \n\nVerwertungsbegehren 2 1 \n\n \n\nEinnahmen Staats-, Bezirks- und Gemeindesteuern und direkter Aufwand \n\nJahr \nSOLL-Stellungen \nStaatssteuern* \n\nTotal Einnahmen \nStaat* \n\nTotal Steuer-ein-\nnahmen \n\nTotal direkter \nAufwand \n\n2018 44’864’803 47’787’067 97’479’245 335’704 \n\n2017 43’033’966 45’788’681 92’392’331 1’912’398 \n\n2016 40’748’403 42’699’806 86’999’995 -19’831 \n\n2015 38’904’136 41’984’134 84’579’583 551’092 \n\n2014 - - 83’799’476 n/a \n\n2013 - - 87’949’067 n/a \n\n2012 - - 84’436’792 n/a \n\n2011 - - 79’496’368 n/a \n\n2010 - - 84’627’230 n/a \n\n2009 - - 74’391’442 n/a \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Finanzdepartement \n\n 92 - 216 \n\n \n\n2008 - - 71’209’360 n/a \n\n* Durch die Umstellung der Rechnungslegung auf das Rechnungsführungsmodell HRM2 stehen neu die Sollstel-\nlungen und der direkte Aufwand im Vordergrund. Diese Daten sind für die weiter zurückliegenden Jahre vor der \nUmstellung nicht verfügbar. \n\n \n\n2. Steueransätze \n\n \n2018 2017 \n\nSteuer-\nfüsse \n\nLiegenschafts-\nsteuern \n\nSteuer-\nfüsse \n\nLiegenschafts-\nsteuern \n\nStaat 96% - 96% - \n\nBezirke \nAppenzell \nSchwende \nRüte \nSchlatt-Haslen \nGonten \nOberegg \n\n \n20% \n24% \n20% \n22% \n23% \n99% \n\n \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n\n- \n20% \n22% \n21% \n22% \n23% \n34% \n\n \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n\nKirchgemeinden \nKath. Appenzell \nKath. Schwende \nKath. Brülisau \nKath. Eggerstanden \nKath. Haslen \nKath. Gonten \nKath. Oberegg \nKath. Berneck \nKath. Marbach \nProt. Appenzell \nProt. Reute \nProt. Wald \nProt. Berneck \nProt. Trogen \nProt. Altstätten \n\n \n10% \n15% \n20% \n23% \n18% \n19% \n22% \n21% \n26% \n10% \n24% \n22% \n24% \n24% \n28% \n\n \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n\n \n10% \n15% \n20% \n23% \n18% \n19% \n22% \n21% \n26% \n10% \n24% \n22% \n24% \n24% \n28% \n\n \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n\nSchulgemeinden \nAppenzell \nMeistersrüte \nSchwende \nBrülisau \nSteinegg \nEggerstanden \nHaslen \nSchlatt \nGonten \nOberegg \n\n \n49% \n58% \n65% \n70% \n53% \n82% \n60% \n70% \n55% \n\n- \n\n \n- \n- \n- \n\n1.0‰ \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n\n \n51% \n58% \n72% \n73% \n55% \n87% \n60% \n75% \n55% \n65% \n\n \n- \n- \n- \n\n1.0‰ \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Finanzdepartement \n\n93 - 216 \n\n \n\n3. Stand der Veranlagungen \n\nVeranlagungsstand der Steuerjahre 2017 und 2016 per 31. Dezember 2018 \n\nSteuerjahr \n2017 \n\nNatürliche Personen Juristische Personen \n\nDossiers veranlagt in % Dossiers veranlagt in % \n\nAppenzell 3’769 3’326 88.2% 879 356 40.5% \n\nSchwende 1’361 1’208 88.6% 326 120 36.8% \n\nRüte 2’260 1’939 85.8% 231 91 39.4% \n\nSchlatt-Haslen 741 657 88.7% 54 33 61.1% \n\nGonten 898 805 89.3% 82 44 53.6% \n\nOberegg 1’399 1’223 87.2% 118 40 33.9% \n\nTotal 10’428 9’158 87.7% 1’690 684 40.5% \n\n \n\nSteuerjahr \n2016 \n\nNatürliche Personen Juristische Personen \n\nDossiers veranlagt in % Dossiers veranlagt in % \n\nAppenzell 3’788 3’685 97.1% 855 674 78.8% \n\nSchwende 1’341 1’312 97.7% 341 260 76.3% \n\nRüte 2’229 2’174 97.4% 224 179 79.9% \n\nSchlatt-Haslen 743 734 98.8% 47 41 87.2% \n\nGonten 905 894 98.6% 76 65 84.4% \n\nOberegg 1’418 1’390 97.8% 119 89 74.8% \n\nTotal 10’424 10’189 97.6% 1’662 1’308 78.7% \n\n \n\nVeranlagungspendenzen alter Jahre per 31. Dezember 2018 \n\n(Provisorische Rechnungen wurden in der Regel gestellt) \n\nSteuerjahr \nNatürliche Personen Juristische Personen \n\nDossiers pendent in % Dossiers pendent in % \n\n2015 10’348 58 0.6% 1’614 72 4.5% \n\n2014 10’236 22 0.2% 1’569 29 1.9% \n\n \n\n4. Weiterbildung \n\nDie mit Veranlagungsarbeiten betrauten Mitarbeitenden konnten auch 2018 an den Weiterbil-\n\ndungsveranstaltungen der Hauptabteilung juristische Personen des kantonalen Steueramts \n\nSt.Gallen teilnehmen. Weitere Kursbesuche bei privaten Anbietern rundeten das Weiterbil-\n\ndungsangebot ab. Damit kann sichergestellt werden, dass das Fachwissen der Mitarbeiten-\n\nden stets auf dem neuesten Stand ist. \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Finanzdepartement \n\n 94 - 216 \n\n \n\n2315 Schatzungsamt \n\n2018 konnten gegenüber den Vorjahren weniger Schätzungen durchgeführt werden als ge-\n\nplant. Am 21. November 2017 hat die Standeskommission beschlossen, den Eigenmietwert \n\nvom Verkehrswert zu entkoppeln und ab 1. Januar 2018 den von der Grundstückschätzungs-\n\nkommission festgelegten Mietwert als Eigenmietwert anzuwenden. Gleichzeitig wurde eine \n\nAufwertung der bestehenden Verkehrswerte beschlossen. Diese Praxisänderung bei den \n\nnichtlandwirtschaftlichen Schätzungen wurde mit Testschätzungen vorbereitet. Sodann hat \n\nder Bundesrat am 31. Januar 2018 eine neue Anleitung für die Schätzung des landwirt-\n\nschaftlichen Ertragswerts per 1. April 2018 in Kraft gesetzt. Auch für diese Anleitung mussten \n\ndie Grundlagen erarbeitet und eine entsprechende Software entwickelt werden. An das Ge-\n\nbäude- und Wohnungsregister (GWR) mussten zusätzliche Daten pro Gebäude geliefert \n\nwerden. Aufgrund dieser Änderungen sowie anderweitiger Tätigkeiten konnten weniger \n\nSchätzungen vorgenommen werden als im Vorjahr. \n\nInsgesamt müssen beim heutigen Stand von 11’526 zu schätzenden Grundstücken jährlich \n\nrund 1’152 Schätzungen durchgeführt werden. Mit 518 (633) Schätzungen im Jahr 2018 liegt \n\ndas Schatzungsamt unter dem Jahressoll. Der Revisionsturnus liegt derzeit bei 12 bis 13 \n\nJahren. \n\n \n\n2018 wurden folgende Schätzungen vorgenommen: \n\nNichtlandwirtschaftliche Grundstücke \n\nBezirk \nAnzahl \n\nSchätzungen \n\nVerkehrswert \n\nalt in Fr. \n\nVerkehrswert \n\nneu in Fr. \n\nAppenzell 126 16’026’000 31’729’700 \n\nSchwende 49 2’996’000 10’798’700 \n\nRüte 122 25’137’000 60’099’800 \n\nSchlatt-Haslen 26 1’975’000 8’431’000 \n\nGonten 32 4’508’400 15’494’000 \n\nOberegg 16 1’280’000 3’879’000 \n\nTotal 371 51’922’400 130’432’200 \n\n \nLandwirtschaftliche Grundstücke \n\nBezirk \nAnzahl \n\nSchätzungen \n\nVerkehrswert \n\nalt in Fr. \n\nVerkehrswert \n\nneu in Fr. \n\nAppenzell 26 4’171’100 4’293’600 \n\nSchwende 8 2’100’700 3’516’300 \n\nRüte 33 4’495’700 7’267’000 \n\nSchlatt-Haslen 29 3’340’300 4’800’900 \n\nGonten 31 1’826’600 1’925’100 \n\nOberegg 20 61’700 105’300 \n\nTotal 147 15’996’100 21’908’200 \n\n \n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Finanzdepartement \n\n95 - 216 \n\n \n\nAnzahl Schätzungen im Mehrjahresvergleich \n\nJahr Nichtlandwirtschaftlich Landwirtschaftlich Total \n\n2018 371 147 518 \n\n2017 411 222 633 \n\n2016 732 401 1’133 \n\n2015 572 568 1’140 \n\n2014 859 476 1’335 \n\n2013 843 637 1’480 \n\n2012 673 405 1’078 \n\n2011 682 328 1’010 \n\n2010 573 156 729 \n\n2009 255 87 342 \n\n2008 530 281 811 \n\n \n \n \n\n2380 Amt für Informatik \n\n1. Allgemeiner Betrieb \n\nDas Amt für Informatik ist für den Betrieb der Informatikinfrastruktur und der Telefonieanlage \n\nder kantonalen Verwaltung sowie diverser öffentlich-rechtlicher Körperschaften zuständig. \n\nDie Informatikinfrastruktur umfasst die Netzwerke AINet (kantonale Verwaltung und weitere \n\nKörperschaften) und EDUCANET AI (Schulen). Neben dem Benutzersupport leistet das Amt \n\nfür Informatik auch bei der Einführung und beim Betrieb von Fachanwendungen Unterstüt-\n\nzung. \n\n \nAINet EDUCANET AI Total \n\n2018 2017 2018 2017 2018 2017 \n\nPC und Notebooks  507 479 700 661 1’207 1’140 \n\n Davon PC und Notebooks der \n\nkantonalen Verwaltung \n292 259   292 252 \n\nvirtuelle VDI-Clients 20 20 0 0 20 20 \n\nangeschlossene Drucker  146 141  77 223 218 \n\ndefinierte Benutzer  663 646 1’946 1’992 2’609 2’638 \n\nVMWARE Hosts 14 12  0 14 12 \n\nphysische Server 5 9  6 11 15 \n\nvirtuelle Maschinen 133 108 27 22 160 130 \n\n \n\n2. Windows 10 \n\nIm 1. Quartal wurden alle Arbeitsplätze im AINet auf Windows 10 und Office 2016 umgestellt. \n\nFür die Umstellung mussten alle Anwendungen für die Softwareverteilung neu paketiert wer-\n\nden. Bis Ende März waren alle 507 Personalcomputer inklusive den 20 virtuellen Personal-\n\ncomputer auf Windows 10 umgestellt. \n\n \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Finanzdepartement \n\n 96 - 216 \n\n \n\n3. Erneuerung WLAN-Infrastruktur Schulen \n\nUm den Anforderungen an die Informatik in den Schulhäusern gerecht zu werden, wurde die \n\ngesamte WLAN-Infrastruktur ersetzt. Dafür wurden in den Schulhäusern insgesamt 200 Ac-\n\ncesspoint installiert. \n\n \n\n4. Erneuerung der Einwohnerkontrolle \n\nEnde 2018 musste die bestehende NEST-KMS Einwohnerkontrolle abgelöst werden. Der \n\nAuftrag wurde an die OBT AG vergeben. Die neue Lösung NEST/ISE wurde am 3. Dezem-\n\nber in Betrieb genommen. \n\n \n\n5. Umstellung Telefonie auf Microsoft Skype for Business \n\nIm Rahmen der ALL-IP-Umstellung der Swisscom Telefonanschlüsse musste die gesamte \n\nTelefonie im AINET erneuert werden. Die Informatik-Strategiekommission hat sich intensiv \n\nmit dem Thema auseinandergesetzt. Auf der Grundlage einer Analyse durch externe Berater \n\nwurde entschieden, als Lösung Microsoft Skype for Business einzuführen. \n\nDie Vergabe erfolgte im Februar. Ende November waren alle Telefonieanschlüsse umge-\n\nstellt. Skype for Business wird von den folgenden Körperschaften und Institutionen genutzt: \n\nkantonale Verwaltung, alle Bezirksverwaltungen, Feuerschaugemeinde, Verein Appenzeller-\n\nland Tourismus AI, Spitex, Sozialberatungsstelle, Gymnasium und alle Schulgemeinden. Ge-\n\nsamt wurden 372 Skype for Business Enterprice Voice und 137 IP-Phone installiert. \n\n \n\n6. Netzwerkerneuerung Elektrizitätswerk Appenzell und Wasserkorporation \nRüte \n\nIm Rahmen der Erneuerung des Leitsystems beim Elektrizitätswerk Appenzell und der Was-\n\nserkorporation Rüte hatte das Amt für Informatik die Netzwerkerneuerung mit den Lieferfir-\n\nmen koordiniert. An rund 50 Standorten wurden Netzwerkkomponenten installiert. Der Be-\n\ntrieb und Support der Netzwerkinfrastruktur wurde zwischen dem Amt für Informatik, dem \n\nElektrizitätswerk Appenzell und der Wasserkorporation Rüte vertraglich festgelegt. \n\n \n\n7. Umsetzung Richtlinie Netzwerksicherheit  \n\nEnde 2017 hat die Schweizerische Informatikkonferenz die Network Security Policy (NSP) \n\nverabschiedet. Die entsprechende Richtlinie verlangt einen minimalen Grundschutz der \n\nNetzwerkinfrastruktur. Das Amt für Informatik hat zusammen mit externen Unternehmungen \n\nein Fünfphasenkonzept ausgearbeitet, um die Anforderungen zu erfüllen, welche bis Ende \n\n2020 umzusetzen sind. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Finanzdepartement \n\n97 - 216 \n\n \n\n8. Informatikaufwand \n\nBezeichnung 2018 2017 \n\nGebundene Ausgaben 1’024’222 942’051 \n\nErsatz- und Neuanschaffungen  1’060’711 760’911 \n\nAbschreibungen 38’211  \n\nPersonalaufwand 707’140 725’998 \n\nTotal Informatikaufwand 2’830’284 2’428’960 \n\nWeiterverrechnung und Erträge von angeschlossenen Organi-\n\nsationen und Körperschaften \n-701’442 -694’924 \n\nNettoaufwand kantonale Verwaltung 2’128’842 1’734’035 \n\n \n\nDienstleistungen für angeschlossene Dritte wie Schulgemeinden, Bezirke etc. werden mit ei-\n\nnem Pauschalbetrag pro Computer oder Notebook weiterverrechnet. Diese Körperschaften \n\nund Organisationen beteiligen sich im gleichen Verhältnis auch an den Kosten für Anschaf-\n\nfungen und Erneuerungen. \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 98 - 216 \n\n \n\n24 Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n2400 Departement \n\nFür das Gesundheits- und Sozialdepartement waren im Berichtsjahr im Wesentlichen fol-\n\ngende Ereignisse von Bedeutung:  \n\n Die Landsgemeinde hat das Gesetz über das Gesundheitszentrum angenommen, wel-\n\nches am 1. Januar 2019 das Spitalgesetz ersetzt.  \n\n Die Landsgemeinde hat den Kreditantrag für das Ambulante Versorgungszentrum Plus \n\n(AVZ+) in Appenzell angenommen.  \n\n Die Landsgemeinde hat einer Revision zum Gesundheitsgesetz (GS 800.00) zugestimmt. \n\nMit der Annahme der Revision ist es der Appenzellischen Ärztegesellschaft möglich, \n\nauch von nicht Mitgliedern eine Ersatzabgabe für die ärztliche Notfalldienstpflicht zu ver-\n\nlangen. Weiter besteht nun auch die Möglichkeit, die Organisation des ärztlichen Notfall-\n\ndienstes mit einem Beitrag der öffentlichen Hand zu unterstützen.  \n\n Im Zuge der Revisionen des Gesundheitsgesetzes und der Verordnung zum Gesund-\n\nheitsgesetz hat die Standeskommission die totalrevidierten Standeskommissionsbe-\n\nschlüsse über die medizinischen Berufe (GS 811.001) und anderen Berufe im Gesund-\n\nheitswesen (GS 811.002) verabschiedet und auf den 1. Januar 2019 in Kraft gesetzt.  \n\n Die Standeskommission hat mit der Appenzellischen Ärztegesellschaft eine Leistungs-\n\nvereinbarung betreffend die Organisation und Finanzierung des ärztlichen ambulanten \n\nNotfall- und Amtsarztdiensts für die Jahre 2018 und 2019 abgeschlossen. \n\n Am 1. Januar 2018 ist der Kanton Appenzell I.Rh. Träger des Vereins Forum betriebli-\n\nches Gesundheitsmanagement Ostschweiz. Das Departement ist im Vorstand und dem \n\nBeirat vertreten.  \n\n Die Standeskommission hat nach Vorliegen einer Machbarkeitsstudie beschlossen, die \n\nJugendunterkunft in Appenzell nicht zu erwerben und für die Unterbringung von asylsu-\n\nchenden Personen zu nutzen.  \n\n Per 1. Januar 2018 hat die Standeskommission die Ombudsstelle für das Alter und Be-\n\nhinderung als offizielle Ombudsstelle des Kantons eingesetzt. \n\n Im Oktober 2018 fand die Bauabnahme der Seniorengemeinschaft Sitterstrasse statt. Im \n\n«Haus Homanner» stehen vier Zimmer mit Bad und Gemeinschaftsräumen für vier Seni-\n\norinnen und Senioren für ein gemeinschaftliches Leben an zentraler und ruhiger Lage in \n\nAppenzell zur Verfügung. Die ersten Zimmer werden voraussichtlich im Frühjahr 2019 \n\nvermietet.  \n\n Im Frühjahr und im Herbst fanden die Konferenzen der kantonalen Gesundheitsdirekto-\n\nrinnen und -direktoren (GDK) und der Sozialdirektorinnen und -direktoren (SODK) statt.  \n\n Das Departement hat zuhanden der Standeskommission zu 20 (Vorjahr: 19) Vernehm-\n\nlassungen des Bundes Stellungnahmen verfasst und 2 (4) Tarifgenehmigungsverfahren \n\ndurchgeführt. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n99 - 216 \n\n \n\n2410 Gesundheitsversorgung, Gesundheitsaufsicht und Prävention \n\n1. Gesundheitsversorgung \n\nIm Kanton Appenzell I.Rh. kann die Bevölkerung weiterhin auf ein umfangreiches medizini-\n\nsches Angebot zählen. \n\nSeit dem 1. Januar 2015 ist die kantonale Spitalliste in Kraft. Sie basiert auf dem Bericht zur \n\nSpitalplanung des Kantons Appenzell I.Rh. vom 20. November 2014 und umfasst den kanto-\n\nnalen Spitalbedarf für die Bereiche Akutsomatik (7 Kliniken), Rehabilitation (5 Kliniken) und \n\nPsychiatrie (2 Kliniken). Den auf der Spitalliste aufgeführten Kliniken wurden entsprechende \n\nLeistungsaufträge vergeben. Die Spitalliste erfuhr im Berichtsjahr keine Anpassung.  \n\nIm Kanton sind folgende Einrichtungen in der Gesundheitsversorgung tätig: \n\n \n\nBewilligte Einrichtungen der Gesundheitsversorgung \n 2018 2017 \n\nAkutspital 1 1 \n\nMedizinische Rehabilitationsklinik 1 1 \n\nAlters- und Pflegeheime  3 3 \n\nSpitalexterne Gesundheitspflege (Spitexorganisationen) 6 5 \n\n \n\nEine der sechs Spitexorganisationen, die in Appenzell I.Rh. tätig sind, hat eine Geschäfts-\n\nstelle im Kanton. Zusätzlich besitzen zwei Organisationen eine Bewilligung für eine Inhouse-\n\nSpitex. \n\nIm ambulanten Bereich wird die Gesundheitsversorgung im Kanton durch eine Vielzahl ver-\n\nschiedener Leistungserbringer gewährleistet. Medizinische Berufe (Ärztin oder Arzt, Zahn-\n\närztin oder Zahnarzt, Tierärztin oder Tierarzt, Apothekerin oder Apotheker, Chiropraktikerin \n\noder Chiropraktiker) sind auf jeden Fall bewilligungspflichtig. Andere Gesundheitsberufe (z.B. \n\nGeburtshelfer oder Hebamme, Naturheilpraktikerin oder Naturheilpraktiker, medizinische \n\nMasseurin oder medizinischer Masseur) sind nur dann bewilligungspflichtig, wenn sie die Tä-\n\ntigkeit nicht unter der fachlichen Verantwortung einer Person mit einer Berufsausübungsbe-\n\nwilligung ausüben. \n\nBewilligte ambulante Leistungserbringer \n\nMedizinische Berufe 2018 2017 \n\nHausärztinnen und -ärzte 14 15 \n\nPraxen Hausärztinnen und -ärzte 8 8 \n\nHausärztinnen und -ärzte im Hintergrunddienst ohne Praxis im \n\nKanton \n13 11 \n\nFachspezialistinnen Fachspezialisten und  \n\n(Augenärztin und Augenarzt, Chiropraktikerin und Chiropraktiker, \n\nDermatologin und Dermatologe, Gynäkologin und Gynäkologe, \n\nORL, Orthopäde, Psychiaterin oder Psychiater, Urologin und Uro-\n\nloge) \n\n18 17 \n\nPraxen Fachspezialisten 11 11 \n\nBelegärztinnen und -ärzte im Akutspital ohne Praxis im Kanton  9 9 \n\nZahnärztinnen und -ärzte 8 8 \n\nPraxen Zahnärzte 7 7 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 100 - 216 \n\n \n\nTierärztinnen und -ärzte (Anzahl Assistenzärztinnen und -ärzte) 21 (3) 18 (4) \n\nPraxen Tierärzte 3 3 \n\nApothekerinnen und Apotheker  1 1 \n\n \n\nAndere bewilligungspflichte Berufe des Gesundheitswesens 2018 2017 \n\nAugenoptikerinnen und -optiker 2 2 \n\nDrogistinnen und Drogist  3 3 \n\nFachfrau  /Fachmann für Hörhilfe, Orthopädistinnen und Orthopä-\n\ndist  \n2 2 \n\nHebamme 25 22 \n\nPflegefachperson  16 16 \n\nMedizinische Masseurin und medizinischer Masseur  8 6 \n\nNaturheilpraktikerinnen und -praktiker 19 16 \n\nOsteopathinnen und Osteopath 1 1 \n\nPhysiotherapeutinnen und Physiotherapeut  13 13 \n\nTier-Physiotherapeutinnen und Tier-Physiotherapeut 1 1 \n\nPsychologinnen und Psychologe, Psychotherapeutinnen und -\n\ntherapeut  \n3 2 \n\nRettungssanitäterinnen und Rettungssanitäter  1 1 \n\nZahnprothetikerinnen und -prothetiker, Zahntechnikerinnen und -\n\ntechniker \n1 1 \n\nPersonen, die eine Berufsausübungsbewilligung haben, werden grundsätzlich je nach Beruf \n\nim Medizinalberuferegister (MedReg), im Nationalen Register der Gesundheitsberufe \n\n(NAREG) oder im Psychologieberuferegister (PsyReg) aufgeführt. Die Registereinträge ent-\n\nhalten neben Angaben zur Person und ihrem Ausbildungsabschluss auch Angaben über \n\neine allfällig erteilte Berufsausübungsbewilligung sowie dazugehörige Einschränkungen und \n\nAuflagen.  \n\n \n\n2. Inspektionen \n\nIm Berichtsjahr wurden 4 (3) Einrichtungen der Gesundheitsversorgung inspiziert. Die In-\n\nspektionen wurden aufgrund von Praxisübernahmen, Praxis-Neueröffnungen oder als Routi-\n\nnekontrollen durchgeführt. \n\n \n\n3. Übertragbare Krankheiten \n\nDer Kanton beteiligt sich mit einem finanziellen Beitrag an der nationalen Durchimpfungsstu-\n\ndie. Die Studie wird wie bereits in der Periode 2014/15 auch in der Periode 2017/18 durch \n\ndie Universität Zürich durchgeführt. \n\nFür die Entwicklung eines Gebärmutterhals-Karzinoms sind in 70% der Fälle spezifische hu-\n\nmane Papillomaviren (HPV) verantwortlich. Zur Bekämpfung dieser Erkrankung besteht seit \n\neinigen Jahren ein kantonales Impfprogramm. Zielgruppe sind alle 11- bis 26-jährigen Mäd-\n\nchen und Frauen. Seit 1. Juli 2016 sind die 11- bis 26-jährigen Knaben und Männer ebenfalls \n\nin die Krankenpflegeleistungs-Verordnung (KLV Art. 12a Bst. k) aufgenommen worden. Die \n\nImpfkosten werden von der obligatorischen Krankenpflegeversicherung übernommen, sofern \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n101 - 216 \n\n \n\ndie Impfung im Rahmen des kantonalen Impfprogramms stattfindet. Jedes zweite Jahr (ge-\n\nrade Jahre) werden alle Eltern von 11- bis 14-jährigen Kindern angeschrieben und auf das \n\nkantonale Impfprogramm aufmerksam gemacht. \n\nIm Berichtsjahr wurden die Rahmenverträge zwischen der Konferenz der kantonalen Ge-\n\nsundheitsdirektorinnen und -direktoren und den Lieferanten neu abgeschlossen, da es ein \n\nneues Impfmittel gibt. Die weiteren Vertragskonditionen blieben im Wesentlichen unverän-\n\ndert. \n\n \n\nAnzahl HPV-Impfungen \n 2018 2017 \n\n1. Impfung 42 28 \n\n2. Impfung 25 28 \n\n3. Impfung 8 11 \n\nZur Verhütung und Bekämpfung von Tuberkulose (TB) leistet der Kanton bei Bedarf Beiträge \n\nan Umgebungsuntersuchungen. Diese werden in der Regel durch die Lungenliga St.Gallen-\n\nAppenzell durchgeführt. Im Berichtsjahr waren wie im Vorjahr keine Umgebungsuntersu-\n\nchungen notwendig. \n\n \n\n \n\n2412 Innerkantonale Hospitalisationen \n\n1. Kantonsbeiträge \n\nGemäss Bundesgesetz über die Krankenversicherung (KVG) werden die Vergütungen für \n\nstationäre Behandlungen von der obligatorischen Krankenversicherung und vom Kanton \n\nübernommen. Seit 2017 beträgt der Kantonsanteil 55% der Behandlungskosten. \n\nKantonsbeiträge (in Fr.) an Behandlungen der obligatorischen Krankenversicherung \n\n \n2018 2017 \n\nAnzahl Fälle Kantonsbeitrag  Anzahl Fälle Kantonsbeitrag \n\nAkutbehandlungen 571 2’131’261.90 662 2’138’040.75 \n\nRehabilitationen 21 83’861.25 21 92’570.00 \n\n \n\n2. Spital Appenzell \n\nDie Standeskommission genehmigte im Berichtsjahr die Tarifordnung des Akutspitals.  \n\nNachdem die Landsgemeinde den Kreditantrag für den Neubau des Spitals Appenzell als \n\nAmbulantes Versorgungszentrum Plus (AVZ+) gutgeheissen hat, wird das Projekt durch ei-\n\nnen Lenkungsausschuss und eine Projektgruppe unter Führung des Bau- und Umweltdepar-\n\ntements weiterverfolgt.  \n\nDas Spital Appenzell übernimmt seit Mitte Jahr die Triagestelle für den ärztlichen Notfall-\n\ndienst. Nachdem die appenzellische Ärztegesellschaft (AÄG) die telefonische Beratung und \n\nTriage dem im Kanton Zürich domizilierten Ärztefon übertrugen, haben sich das Departe-\n\nment, die Ärztegesellschaft und das Spital darauf geeinigt, dass die telefonische Triage bei \n\nmedizinischen Notfällen über das Spital Appenzell erfolgt. Bei lebensbedrohlichen Notfällen \n\ngilt es nach wie vor über die Notrufzentrale 144 einen Rettungsdienst aufzubieten.  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 102 - 216 \n\n \n\nWeitere Details zum Spitalbetrieb sind dem separaten Geschäftsbericht des Spitals und Pfle-\n\ngezentrums zu entnehmen. \n\n \n\n \n\n2414 Ausserkantonale Hospitalisationen \n\nGemäss Bundesgesetz über die Krankenversicherung (KVG) werden die Vergütungen von \n\nstationären Behandlungen von der obligatorischen Krankenversicherung und dem Kanton \n\nanteilmässig übernommen. Seit 2018 beträgt der Kantonsanteil 55% der Behandlungskos-\n\nten. Durch den Kantonsarzt wurden im Berichtsjahr 803 (834) Kostengutsprachen (inklusive \n\nVerlängerungen) für ausserkantonale Hospitalisationen erteilt.  \n\nPer 1. Januar 2018 werden die Behandlungskosten von erwachsenen Personen in einer psy-\n\nchiatrischen Klinik nach der Tarifstruktur «TARPSY» abgerechnet. Kinder- und Jugendpsy-\n\nchiatrien rechneten im Berichtsjahr wie bisher mit Tagespauschalen und nicht Fallpauscha-\n\nlen ab. Die Fallpauschalen «TARPSY» werden in den Kinder- und Jugendpsychiatrien per \n\n1. Januar 2019 eingeführt.  \n\nDie Kosten des Kantons für ausserkantonale stationäre Behandlungen im entsprechenden \n\nJahr sind in der folgenden Tabelle aufgeführt. \n\nKantonsbeiträge (in Fr.) an Behandlungen der obligatorischen Krankenversicherung* \n\n \n2018 2017 \n\nAnzahl Fälle Kantonsbeitrag Anzahl Fälle Kantonsbeitrag \n\nAkutbehandlungen 1’671 9’502’744.55 1’703 9’554’790.15 \n\nRehabilitationen 111 1’074’226.40 78 696’396.50 \n\nPsychiatrie 69 1’218’952.05 86 890’573.10 \n\n*In der Tabelle sind alle Behandlungskosten aus dem entsprechenden Jahr aufgeführt, welche bis am 20. März \n\n2019 in Rechnung gestellt wurden. \n\n \n\n \n\n2422 Alters- und Pflegezentrum Appenzell \n\nDie Tarifordnung wurde wie üblich Anfang Jahr von der Standeskommission genehmigt. \n\nDer Kantonsbeitrag an die Pflegeleistungen richtet sich nach dem Standeskommissionsbe-\n\nschluss über die Pflegefinanzierung und betrug im Berichtsjahr Fr. 1’105’296.50 bei 96 Fäl-\n\nlen (Fr. 1’080’339.90 bei 82 Fällen). \n\nWeitere Details sind dem separaten Geschäftsbericht des Spitals und Pflegezentrums zu \n\nentnehmen. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n103 - 216 \n\n \n\n2434 Kranken- und Unfallversicherung \n\n1. Prämienverbilligung \n\nDie Standeskommission legt gemäss Standeskommissionsbeschluss über die Prämienverbil-\n\nligung (GS 832.501) für die Berechnung der individuellen Prämienverbilligung jährlich die \n\nRichtprämien und Selbstbehalte fest.  \n\nHöhe der Richtprämien (in Fr.) \n\n 2018 2017 \n\nErwachsene 3’622.00 3’531.00 \n\nJunge Erwachsene 18–25 Jahre alt 3’447.00 3’318.00 \n\nKinder 798.00 784.00 \n\nDer Eigenanteil an die Richtprämien hängt von der Höhe des massgebenden Gesamtein-\n\nkommens ab.  \n\nHöhe der Selbstbehalte in Abhängigkeit zum massgebenden Gesamteinkommen \n\n 2018 2017 \n\nBei einem Gesamteinkommen von bis und mit Fr. 40’000.--  9% 9% \n\nSchrittweise Erhöhung pro Fr. 1’000.--  0.125% 0.125% \n\nBei einem Gesamteinkommen ab Fr. 80’000.-- 14% 14% \n\nDas Gesundheitsamt berechnet anhand der Steuerveranlagung die Höhe der individuellen \n\nPrämienverbilligung und richtet den Betrag direkt der jeweiligen Krankenversicherungen aus. \n\nAusgerichtete Beiträge (in Fr.) an die individuelle Prämienverbilligung nach Veranla-\n\ngungsjahr \n\nStichtag  \n31. Dezember 2018 \n\n2018 2017 2016 2015 \n\nGesamtsumme  \n\nPrämienverbilligung \n6’157’960.10 6’083’501.35 5’988’469.60 6’128’194.3 \n\ndavon nachträgliche \n\nZahlungen in den \n\nFolgejahren \n\n0 271’974.65 271’222.45 127’417.25 \n\nBerücksichtigte Rücker-\n\nstattungen \n57.00 25’330.15 16’506.25 7’250.30 \n\nBundesbeitrag 5’203’149.75 4’997’593.00 4’771’782.00 4’571’620.00 \n\nKantonsbeitrag 954’753.35 1’085’908.35 1’216’687.60 1’556’574.30 \n\nAnteil Bevölkerung 27.2% 29.1% 30.4% 32.7% \n\nFälle, in denen die Steuerveranlagung für das betroffene Verfügungsjahr noch nicht vorhan-\n\nden ist, werden pendent gehalten und im Folgejahr berechnet sowie verfügt. Für das Abrech-\n\nnungsjahr 2018 sind per 31. Dezember 2018 noch rund 500 Fälle pendent. Für das Veranla-\n\ngungsjahr 2018 werden in den Folgejahren Nachzahlungen in der Höhe von rund Fr. 0.3 Mio. \n\nerwartet. \n\nEine Rückerstattung der Prämienverbilligung wird vorgenommen, wenn zum Beispiel die \n\nAusgleichskasse einen Anspruch auf Ergänzungsleistungen rückwirkend aberkannt oder \n\nwenn Personen während des Militärdiensts über den Bund krankenversichert sind und so für \n\ndiese Zeit keine Prämien zu bezahlen waren. \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 104 - 216 \n\n \n\nWeitere Daten zur Prämienverbilligung können der «Statistik der obligatorischen Krankenver-\n\nsicherung» des Bundesamts für Gesundheit entnommen werden. \n\n \n\n2. Beiträge an uneinbringliche Krankenversicherungsprämien \n\nSeit dem 1. Januar 2012 übermitteln die Versicherer dem Kanton gemäss Krankenpflegever-\n\nsicherungsgesetz die Schlussabrechnung der im Vorjahr ausgestellten Verlustscheine. Der \n\nKanton übernimmt 85% dieser Forderungen. Die Versicherer bewahren die Verlustscheine \n\nbis zur vollständigen Bezahlung der ausstehenden Forderungen auf. Sobald die versicherte \n\nPerson ihre Schuld vollständig oder teilweise gegenüber dem Versicherer beglichen hat, er-\n\nstattet dieser 50% des von der versicherten Person erhaltenen Betrags an den Kanton zu-\n\nrück.  \n\nKantonsbeiträge und Rückerstattungen (in Fr.) an ausgestellte Verlustscheine \n\n 2018 2017 \n\nKantonsbeitrag an die Krankenversicherungen 25'100.00 37’647.45 \n\nRückerstattungen der Krankenversicherungen 27.25 226.15 \n\n \n\n \n\n2424 Stationäre und ambulante Pflegeleistungen \n\nGemäss Krankenpflegeversicherungsgesetz werden Leistungen der ambulanten oder statio-\n\nnären Akut- und Übergangspflege, welche sich im Anschluss an einen Spitalaufenthalt als \n\nnotwendig erweisen und die im Spital ärztlich angeordnet werden, von der obligatorischen \n\nKrankenversicherung (45%) und dem Wohnkanton (55%) der versicherten Person während \n\nlängstens zwei Wochen vergütet. \n\nDie stationäre Langzeitpflege wird für die Innerrhoder Bevölkerung durch die Institutionen, \n\ndie auf der kantonalen Pflegeheimliste aufgeführt sind, gewährleistet. Auf der Pflegeheimliste \n\nsind folgende Institutionen aufgeführt: Bürgerheim Appenzell (49 Betten), Alters- und Pflege-\n\nzentrum Appenzell (61 Betten), Alters- und Pflegeheim Gontenbad (60 Betten), Wohn- und \n\nPflegezentrum des psychiatrischen Zentrums Herisau (7 Betten) und Betreuungszentrum \n\nHeiden (8 Betten). Das Wohn- und Pflegezentrum Herisau hat per Ende 2018 geschlossen. \n\nDie gerontopsychiatrische Pflege wird ab 2019 durch das Betreuungszentrum Heiden sicher-\n\ngestellt. Die Innerrhoderinnen und Innerrhoder sind frei, auch in Alters- und Pflegeheimen zu \n\nwohnen, die nicht auf der eigenen kantonalen Pflegeheimliste aufgeführt sind. In jenem Fall \n\nübernimmt der Kanton jedoch in der Regel maximal die von der Standeskommission festge-\n\nlegten Pflegekosten. Die Pflegekosten werden durch die Krankenversicherer, die Patienten \n\nund den Kanton finanziert.  \n\nDie ambulante Pflege stellt in erster Linie der Spitex-Verein Appenzell I.Rh. gemäss Leis-\n\ntungsvereinbarung sicher.  \n\nKantonsbeiträge (in Fr.) an ambulante und stationäre Pflegeleistungen \n\n 2018 2017 \n\nAkut- und Übergangspflege 24’740.60 5’567.35 \n\nStationäre Langzeitpflege 2’537’420.70 2’437’030.05 \n\nAmbulante Pflegeleistungen 1’165’000 904’747.95 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n105 - 216 \n\n \n\n2438 Spitex, Hauspflege, Mütter- und Väterberatung, Dienstleistun-\ngen für Betagte  \n\n1. Spitex-Dienstleistungen \n\nDie spitalexterne Gesundheitsversorgung im Kanton wird mittels Leistungsauftrag durch den \n\nSpitex-Verein Appenzell I.Rh. sichergestellt. Die Spitex gewährleistet die lückenlose Grund-\n\nversorgung - Pflege und Hauswirtschaftshilfe zuhause - im Auftrag des Kantons und kann \n\nden Anforderungen auch in Kooperation mit anderen Anbietern gerecht werden. \n\nIm Berichtsjahr trafen sich das Gesundheits- und Sozialdepartement und der Spitex-Verein \n\nAppenzell I.Rh. zu diversen Gesprächen. Im Berichtsjahr wurden die Tarife für das Jahr 2018 \n\nund 2019 in einer Leistungsvereinbarung festgelegt. \n\n \nStatistische Kennzahlen \n\nBetreute Klienten 2018 2017 \n\nInnerer Landesteil 330 303 \n\nOberegg 59 65 \n\nTotal betreute Klienten 389 368 \n\n \n\nErbrachte Leistungen nach Alter  \n(verrechnete Stunden) \n\nAlter 2018 2017 \n\nPflege  bis 64 Jahre 3’638 3’332 \n\nHauswirtschaft bis 64 Jahre 2’229 1’785 \n\nPflege 65–79 Jahre 4’367 3’795 \n\nHauswirtschaft 65–79 Jahre 1’423 1’092 \n\nPflege ab 80 Jahren 8’856 10’810 \n\nHauswirtschaft ab 80 Jahren 3’237 3’149 \n\n \n\nErbrachte Leistungen nach Ort (verrechnete Stunden) 2018 2017 \n\nAppenzell (innerer Landesteil) 20’674 20’550 \n\nOberegg 2’879 2’800 \n\nAltersheim Torfnest 196 613 \n\nTotal verrechnete Stunden  23’749 23’963 \n\n davon Pflegestunden 16’861 17’936 \n\n davon Hauswirtschaftsstunden 6’888 6’026 \n\n \n\nWeitere Details sind dem separaten Geschäftsbericht des Spitex-Vereins Appenzell I.Rh. zu \n\nentnehmen, der bei der Geschäftsstelle an der Eggerstandenstrasse 2a in Appenzell bezo-\n\ngen werden kann. \n\n \n\n2. Mütter- und Väterberatung \n\nDie Mütter- und Väterberatung im Kanton Appenzell I.Rh. wird gemäss Leistungsauftrag \n\ndurch den Spitex-Verein Appenzell I.Rh. sichergestellt. Die Standeskommission hat mit dem \n\nSpitex-Verein Appenzell I.Rh. für die Führung der Mütter- und Väterberatung im Kanton eine \n\nneue Leistungsvereinbarung abgeschlossen.  \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 106 - 216 \n\n \n\nMütter- und Väterberatung 2018 2017 \n\nGeburten 173 191 \n\nAnzahl Erstkontakte per Telefon* 164 0 \n\nAnzahl Telefonberatungen 590 846 \n\nAnzahl Beratungen elektronisch* 118 0 \n\nAnzahl Hausbesuche 698 937 \n\nAnzahl Besuche in der Beratungsstelle 308 404 \n\nWeitere Kinder*  0 234 \n\nVernetzungskontakte* 217 0 \n\nTotal Beratungen 2’095 2’421 \n\n*Die Statistik wurde per Januar 2018 an die Anforderungen des Schweizerischen Verbandes für Mütter- und Vä-\nterberatung angepasst.  \n\nWeitere Details sind dem separaten Geschäftsbericht des Spitex-Vereins Appenzell I.Rh. zu \n\nentnehmen, der bei der Geschäftsstelle an der Eggerstandenstrasse 2a in Appenzell bezo-\n\ngen werden kann.  \n\n \n\n3. Dienstleistungen für ältere Menschen (Pro Senectute) \n\nDie Pro Senectute erfüllt im Auftrag des Kantons wichtige Dienstleistungen für Personen ab \n\n60 Jahren. \n\nDienstleistung 2018 2017 \n\nBeratung und Begleitung, Anzahl geführte Dossiers 148 131 \n\nFreiwillige Renten-Finanzverwaltung 16 15 \n\nAusgefüllte Steuererklärungen 48 60 \n\nGesetzliche Beistandschaften 5 6 \n\nTageszentrum, Anzahl Besuchstage 884 989 \n\nMahlzeitendienst, abgegebene Mahlzeiten 8’998 9’186 \n\nBesuchsdienst, Anzahl Besuche 249 255 \n\nGeburtstagsgratulationen 292 253 \n\nAnzahl Sportlektionen (Turnen, Aquafitness, Wandern etc.) 655 701 \n\nDurchgeführte Kurse Sport und Bildung  \n\n(Anzahl Kurse / Anzahl Teilnehmende) \n35/394 33 / 428 \n\nFinanzielle Unterstützungsleistungen  20’714.00 28’823.25 \n\n \n\nDer Kantonsbeitrag für die Geschäftsstelle, das Tageszentrum, den Mahlzeitendienst und die \n\nBeratungen für Heimbewohnerinnen und Heimbewohner blieb gegenüber dem Vorjahr kon-\n\nstant. \n\nIm Berichtsjahr engagierte sich die Pro Senectute in der Projektgruppe für den Umbau der \n\nLiegenschaft Homanner, um die «Seniorengemeinschaft Sitterstrasse» zu realisieren. Die \n\nPro Senectute engagierte sich auch in einer Projektgruppe, welche ein Konzept für die \n\nzweckgebundenen Mittel aus der privaten Carl Sutter-Stiftung und dem kantonalen Fonds für \n\nAlterseinrichtungen im Feuerschaukreis erarbeitet.  \n\nDie Pro Senectute hat Einsitz in den Heimkommissionen des Bürgerheims Appenzell und \n\ndes Altersheims Torfnest Oberegg. Im Forum Palliative Care Appenzell arbeitete die Pro \n\nSenectute mit weiteren ambulanten und stationären Diensten zusammen. Weiter ist die Pro \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n107 - 216 \n\n \n\nSenectute im Vorstand des Spitex-Vereins Appenzell I.Rh. und im Vorstand des Kantonal-\n\nverbands beider Appenzell des Schweizerischen Roten Kreuzes vertreten.  \n\nAn regionalen und schweizerischen Präsidenten- und Geschäftsleiterkonferenzen wurden \n\ndie Anliegen der älteren Bevölkerung des Kantons Appenzell I.Rh. vertreten. \n\nDie Angebote der Pro Senectute Appenzell I.Rh. richten sich nach dem Leistungsvertrag mit \n\ndem Kanton und der Leistungsvereinbarung mit der Pro Senectute Schweiz. Der Jahresbe-\n\nricht informiert ausführlich über die Tätigkeiten und kann ab Mai auf der Beratungs- und Ge-\n\nschäftsstelle der Pro Senectute an der Marktgasse 10c in Appenzell bezogen werden. \n\n \n\n \n\n2440 Sozialberatung und Suchtberatung \n\n1. Sozialberatung \n\nDie Stiftung Beratungs- und Sozialdienst Appenzell I.Rh. führt im Auftrag des Kantons eine \n\nfreiwillige und unabhängige Beratungsstelle. Die Sozialberatung ist ein freiwilliges, nieder-\n\nschwelliges Angebot, das Kantonseinwohnerinnen und Kantonseinwohnern unentgeltlich zur \n\nVerfügung steht. Es bietet Unterstützung bei psychosozialen und wirtschaftlichen Problemen. \n\nDas Angebot richtet sich an Kinder, Jugendliche und Erwachsene bis zum 60. Altersjahr, an \n\nEinzelpersonen, Paare und Familien sowie an Institutionen, Firmen und Behörden. \n\nBeratungsarten \nAnzahl Fälle \n\n2018 2017 \n\nBeratungen mit weniger als 3 Stunden  70 55 \n\nBeratungen mit 3 bis 8 Stunden  29 36 \n\nBegleitungen über einen längeren Zeitraum 27 18 \n\nBeistandschaften 4 4 \n\nTotal 120 113 \n\n \n\nSchwerpunkte in den Beratungen und Begleitungen \nAnzahl Fälle \n\n2018 2017 \n\nJugend- und Erziehungsberatung, Familienberatung  \n(Beratung von Eltern in Erziehungsfragen und bei Fragen rund \num die Familie, Beratung von Jugendlichen bei Schwierigkeiten \nin der Schule, an der Lehrstelle oder Zuhause) \n\n39 29 \n\nScheidung- und Trennungsberatung  \n(Information und Beratung zu praktischen, beziehungsmässi-\ngen, rechtlichen und materiellen Folgen einer Scheidung oder \nTrennung, Beratung bei Problemen im Zusammenhang mit \ndem Besuchsrecht und dem Unterhalt) \n\n23 21 \n\nFinanzen  \n(Budget- und Schuldenberatung, finanzielle Unterstützung) \n\n36 46 \n\nArbeit (Arbeitslosigkeit, Probleme am Arbeitsplatz) 6 6 \n\nLebensgestaltung, Standortbestimmung 10 5 \n\nGesundheit, psychische Probleme, Wohnen, Nachbarschaft 6 6 \n\n \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 108 - 216 \n\n \n\nAuch 2018 gelangten verschiedene Personen mit finanziellen Problemen an die Beratungs-\n\nstelle. Diese leistete mit Geldbeträgen Überbrückungshilfe oder stellte Gesuche an wohltä-\n\ntige Stiftungen und Organisationen. Insgesamt wurden 12 (15) Personen oder Familien mit \n\ninsgesamt Fr. 18’115.30 (Fr. 11’237.45) unterstützt.  \n\nDie Sozialberatung bietet jeweils an einem Tag pro Monat Beratungen in Oberegg an (Kirch-\n\nplatz 4). Im Berichtsjahr nahmen 5 (7) Ratsuchende dieses Angebot in Anspruch. \n\nDer Leiter der Beratungsstelle arbeitete im Berichtsjahr in folgenden Kommissionen mit: Be-\n\ntriebskommission Chinderhort, Verein Tagesfamilien, Kommission für Gesundheitsförderung. \n\nEr vertrat zudem den Kanton als Delegierter im Vorstand des Hilfsvereins für Psychisch-\n\nkranke beider Appenzell. Der Jahresbericht informiert ausführlich über die Tätigkeiten der \n\nSozialberatungsstelle und kann ab Mai an der Marktgasse 10c in Appenzell bezogen wer-\n\nden. \n\n \n\n2. Beratungsstelle für Suchtfragen \n\nDie Beratungsstelle für Suchtfragen, geführt durch das Blaue Kreuz St.Gallen-Appenzell, un-\n\nterstützt Klientinnen und Klienten sowie deren Angehörige bei Fragen im Zusammenhang mit \n\nSucht und erarbeitet zusammen mit diesen Strukturen für die Bewältigung einzelner Prob-\n\nlemlagen. Durch die persönliche Prozessbegleitung wird eine schnelle und effektive Versor-\n\ngung gewährleistet. Dabei ist eine Vernetzung mit Ärztinnen und Ärzten, Jugendanwalt-\n\nschaft, Bewährungshilfe sowie weiteren Fachstellen und Organisationen sehr wertvoll. \n\nDie Beratungsstelle für Suchtfragen hat sich am 22. Januar zusammen mit anderen Organi-\n\nsationen mit einer Standaktion unter den Rathausbögen der Bevölkerung vorgestellt.  \n\nDie Beratungsstelle für Suchtfragen hat zudem an zwei Halbtagen im November Workshops \n\nzum Thema «Sucht am Arbeitsplatz» für das Kaderpersonal des Spitals und Pflegezentrums \n\ndurchgeführt.  \n\n 2018 2017 \n\nFallzahlen mit Stand am 1. Januar 11 1 \n\nNeue Beratungen 10 10 \n\nBeratungsabschlüsse 9 10 \n\n Davon Kurzzeitkontakte (1–3 Gespräche) 4 4 \n\n Davon Mittlere Kontakte (4–8 Gespräche) 3 0 \n\n Davon Langzeitkontakte (>9 Gespräche) 2 6 \n\nFallzahlen mit Stand am 31. Dezember 12 11 \n\n davon Hauptthema Alkohol 10 7 \n\n davon illegale Drogen 2 3 \n\n davon Verhalten (Glückspiel, Internet etc.) 0 1 \n\n \n\nTätigkeiten im Bereich der Prävention finden sich unter Kapitel 2490 (Seite 119). \n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n109 - 216 \n\n \n\n2442 Lebensmittelkontrolle \n\n1. Interkantonales Labor \n\nDie Betriebskontrollen und Probeuntersuchungen wurden nach einem risikobasierten System \n\nabgewickelt. Die Beanstandungsquote von grossen Mängeln mit Kostenfolge nach dem \n\nneuen Lebensmittelgesetz lag mit 1% (5%) etwas tiefer als die letzten Jahre. \n\nBetriebskontrollen 2018 2017 \n\nKontrollpflichtige Betriebe 279 288 \n\nInspizierte Betriebe 113 83 \n\nBeanstandungsquote 1% 5% \n\n \n\nProbeuntersuchungen 2018 2017 \n\nErhobene Proben (Bereiche Lebensmittel, Trink- und Badewasser \n\nsowie Gebrauchsgegenstände) \n266 158 \n\nBeanstandungsquote 9% 13% \n\n \n\nBaugesuche 2018 2017 \n\nBearbeitete Baugesuche 17 10 \n\n \n\nDie Gastronomie- und Ernährungsbranche unterliegt einem steten Wandel. Klassische Spei-\n\nselokale werden durch neue Verpflegungskonzepte wie z.B. Pop-Up-Restaurants ergänzt \n\nund teilweise verdrängt. Auch der Online-Handel von Lebensmitteln und Gebrauchsgegen-\n\nständen (z.B. Kosmetika) nimmt jährlich zu. Das Interkantonale Labor wurde regelmässig zur \n\nrechtlichen Beurteilung von innovativen Konzepten und neuartigen Lebensmitteln angefragt. \n\nDie klassische Restaurantküche ist jedoch nach wie vor das Hauptgeschäft der Lebensmit-\n\ntelkontrolle. Um die Hygiene in diesen Betrieben weiter zu verbessern, stellte das Interkanto-\n\nnale Labor im Frühjahr an einer Medienkonferenz ein kantonsübergreifendes Projekt vor. In \n\nZusammenarbeit mit Gastronomen und externen Partnern wurde ein webbasiertes Schu-\n\nlungs-Tool vorgestellt, welches die wichtigsten Regeln der Küchenhygiene auf einfache und \n\nsprach-unabhängige Weise vermittelt.   \n\nIm Frühjahr erscheint jeweils ein detaillierter Jahresbericht des Interkantonalen Labors für \n\ndie Trägerkantone Appenzell A.Rh., Appenzell I.Rh., Glarus und Schaffhausen. \n\n \n\n2. Fleischkontrolle \n\nInspektionen \n\n \nBewilligte  \nBetriebe \n\nInspektionen \nBeanstandun-\n\ngen \n\n2018 2017 2018 2017 2018 2017 \n\nSchlacht- und Zerlegebetriebe 5 5 5 2 18 9 \n\n \n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 110 - 216 \n\n \n\nFleischuntersuchung \n\nTierart \nNormalschlachtungen Notschlachtungen Total \n\ngeschlach-\ntete Tiere \n\ndavon un-\ngeniessbar \n\ngeschlach-\ntete Tiere \n\ndavon un-\ngeniessbar \n\ngeschlach-\ntete Tiere \n\nRinder  \n> 6 Wochen \n\n0 0 0 0 0 \n\nKälber  \n< 6 Wochen \n\n458 0 113 7 571 \n\nSchafe 356 0 1 0 357 \n\nZiegen 1’338 2 0 0 1’338 \n\nSchweine 1’701 7 9 0 1’710 \n\nPferde 1 0 0 0 1 \n\nKaninchen 699 0 0 0 699 \n\nLamas, Alpakas 3 0 0 0 3 \n\nGehegewild 17 0 0 0 17 \n\nTotal 2018 4’573 9 123 7 4’696 \n\n \n \n\n \nNormalschlachtungen Notschlachtungen Total \n\ngeschlach-\ntete Tiere \n\ndavon un-\ngeniessbar \n\ngeschlach-\ntete Tiere \n\ndavon un-\ngeniessbar \n\ngeschlach-\ntete Tiere \n\n2018 4’573 9 123 7 4’696 \n\n2017 4’345 7 129 4 4’474 \n\n2016 4’507 14 130 11 4’637 \n\n2015 3’747 9 131 5 3’878 \n\n \n\nRückstandsuntersuchung \n\n \nKontrollen Beanstandungen \n\n2018 2017 2018 2017 \n\nRückstandsuntersuchung  \n\n Stichproben Milch \n\n Stichproben Fleisch \n\n \n2 \n3 \n\n \n2 \n0 \n\n \n0 \n0 \n\n \n0 \n0 \n\nRückstandsuntersuchung bei Verdacht-Fleisch 16 18 2 0 \n\nFremdstoffuntersuchung Masttiere lebend 4 4 0 0 \n\n \n\n3. Milchhygiene \n\nIm Berichtsjahr mussten 5 (7) Milchliefersperren ausgesprochen werden. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n111 - 216 \n\n \n\n2450 Sozialversicherungen \n\nDie Ausgleichskasse Appenzell I.Rh. ist mit Aufgaben der verschiedenen schweizerischen \n\nSozialversicherungszweigen betraut. \n\nAuszahlungen 2018 2017 \n\nAHV-Renten 48’280’992.00 47’499’866.00 \n\nHilflosenentschädigungen an Altersrentnerinnen und Al-\n\ntersrentner \n\n834’062.00 898’911.00 \n\nOrdentliche IV-Renten  3’119’391.00 3’617’220.00 \n\nAusserordentliche IV-Renten  1’353’258.00 1’536’508.00 \n\nIV-Taggelder 526’192.90 430’047.80 \n\nHilflosenentschädigungen an Bezügerinnen und Bezü-\n\nger von IV-Renten \n\n473’324.00 469’300.00 \n\nVerzugszinsen auf Leistungen der IV  1’182.00 12’798.00 \n\nErwerbsausfallentschädigungen EO und MSE  1’359’232.10 1’700’665.85 \n\nVergütungszinsen auf Beiträgen  30’548.75 30’002.00 \n\nFamilienzulagen an landwirtschaftliche Arbeitneh-\n\nmer und Arbeitnehmerinnen \n\n18’452.60 19’530.00 \n\nFamilienzulagen an Kleinbauern  1’132’140.15 1’220’166.60 \n\nErgänzungsleistungen an Bezüger von AHV-Renten \n\n(ohne Prämienverbilligung)  \n\n3’068’119.85 3’321’565.45 \n\nErgänzungsleistungen an Bezügerinnen und Bezüger \n\nvon IV-Renten(ohne Prämienverbilligung)  \n\n1’921’000.20 1’980’389.05 \n\nKinderzulagen gemäss kantonalem Gesetz inklusive \nAbrechnungsstellen  \n\n5’287’630.95 5’709’647.50 \n\nCO2-Rückerstattung an Arbeitgeber  306’655.65 170’716.15 \n\nArbeitslosenentschädigungen  4’051’230.70 3’829’143.10 \n\nTotal Auszahlungen 71’763’412.85 72’446’476.50 \n\n \n\nFerner wurden für Fr. 3’198’069.00 (Fr. 3’370’072.21) Rechnungen für medizinische Mass-\n\nnahmen, Arzt- und Spitalkosten, Sonderschulen, Hilfsmittel usw. geprüft und zur direkten \n\nZahlung an die zentrale Ausgleichsstelle nach Genf gesandt. \n\nBeträge 2018 2017 \n\nFür die Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversiche-\nrung sowie die Erwerbsersatzordnung \n\n27’197’694.98 26’674’354.35 \n\nFür Verzugszinsen 53’738.00 47’181.50 \n\nGemäss der landwirtschaftlichen Familienzulagenord-\nnung des Bundes (GS 215.4030) \n\n26’194.65 25’862.60 \n\nGemäss dem kantonalen Kinderzulagengesetz 5’726’125.70 5’636’972.40 \n\nFür die Arbeitslosenversicherung 4’822’915.70 4’619’634.50 \n\nTotal Beiträge 37’826’669.03 37’004’005.35 \n\n \n\nDer jährliche Geschäftsbericht der Ausgleichskasse und IV-Stelle Appenzell Innerrhoden gibt \n\nüber die Tätigkeiten und Ausgaben detailliert Auskunft und kann jeweils im Frühjahr an der \n\nPoststrasse 9, 9050 Appenzell, bezogen oder auf www.akai.ch heruntergeladen werden. \n\n \n\nhttp://www.akai.ch/\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 112 - 216 \n\n \n\n2454 Wirtschaftliche Sozialhilfe \n\nDie Sozialhilfequote in Appenzell I.Rh. liegt mit 1.15% stabil auf einem tiefen Niveau.  \n\n 31.12.18 Zugang Abgang 31.12.17 \n\nUnterstützungsfälle 103 25 25 103 \n\nDavon \n\n Schweizerbürgerinnen und -bürger 29 16 9 22 \n\n Ausländerinnen und Ausländer 74 9 16 81 \n\nDavon wohnhaft \n\n Appenzell, innerer Landesteil 99 23 22 98 \n\n Oberegg 4 2 3 5 \n\nPersonenzusammensetzung \n\n Alleinerziehende 18 2 2 12 \n\n Alleinstehende 63 18 19 70 \n\n Familien 16 4 2 12 \n\n Ehepaare 0 0 1 3 \n\n Sozialpädagogische Massnahmen 6 1 1 2 \n\n \n\nAm 31. Dezember wurden 188 Personen durch die Sozialhilfe Appenzell I.Rh. unterstützt. \n\nDer relativ hohe Anstieg bei den Alleinerziehenden und bei den Familien lässt sich durch Ge-\n\nburten erklären. Am Ende der Berichtsperiode waren 5% der unterstützten Personen im al-\n\nternativen Arbeitsmarkt tätig. Die geregelte Tagesstruktur und engmaschige Betreuung wäh-\n\nrend der Arbeit soll einen Wiedereinstieg in den ersten Arbeitsmarkt erleichtern und so dazu \n\nbeitragen, dass sich die betroffenen Personen langfristig von der Sozialhilfe ablösen können. \n\nDer Mehraufwand für die Betreuung von Personen mit einem Migrationshintergrund ist auch \n\ninnerhalb der Sozialhilfe zu spüren. Durch die Intensivierung der kantonalen Integrations-\n\nmassnahmen, welche 2019 beginnt, ist zu erwarten, dass Flüchtlinge in Zukunft nachhaltiger \n\nvon der Sozialhilfe abgelöst werden können. \n\n \n\n \n\n2455 Kindes- und Erwachsenenschutz \n\nDie Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) hat 2018 an 10 (10) Sitzungen \n\n142 (178) Entscheide getroffen. Hauptbestandteil der Entscheide waren die Genehmigungen \n\nvon ordentlichen Rechnungsablagen, welche alle zwei Jahre fällig sind. Der Anstieg bei den \n\naktiven Fällen um 162 lässt sich dadurch erklären, dass die deponierten Vorsorgeaufträge \n\nvon 137 im Jahr 2017 auf inzwischen 319 angestiegen sind.  \n\nBei den Kindesschutzmassnahmen konnten einige Fälle infolge Volljährigkeit oder Wegfalls \n\ndes Errichtungsgrunds aufgehoben werden.  \n\nBis Ende 2018 werden insgesamt 235 Massnahmen geführt, für welche regelmässig eine \n\nPrüfung sowie Genehmigungen von Berichten und Rechnungen vorzunehmen sind.  \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n113 - 216 \n\n \n\nKindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) 2018 2017 \n\nSitzungen 10 10 \n\nEntscheide 142 178 \n\nAktive Fälle 584 422 \n\nDavon   \n\n Massnahmen mit regelmässiger Prüfung, Genehmigung von Be-\n\nrichten und Rechnungen  \n235 252 \n\n Deponierte vorsorgliche Mitteilungen und Vorsorgeaufträge  319 137 \n\n Fälle in Abklärung 30 33 \n\n \n\nErwachsenenschutzmassnahmen \n\nZGB  \nBestand \n\n31.12.18 \n\nAnord-\n\nnungen \n\nAufhe-\n\nbungen \n\nBestand \n\n31.12.17 \n\nArt. 393 Begleitbeistandschaft 6 4 0 2 \n\nArt. 394 Vertretungsbeistandschaft 4 1 2 5 \n\nArt. 394/95 \nKombinierte Beistandschaft \n\n(inkl. Art. 396) \n134 25 18 127 \n\nArt. 398 Umfassende Beistandschaft 19 0 13 32 \n\nArt. 403 Ersatzbeistandschaft 0 0 1 1 \n\nArt. 426 Fürsorgerische Unterbringung 1 2 3 2 \n\n \n\nKindesschutzmassnahmen  \n\nZGB  \nBestand \n31.12.18 \n\nAnord-\n\nnungen \n\nAufhe-\n\nbungen \n\nBestand \n31.12.17 \n\nArt. 306 \nVertretungsbeistandschaft \nbei Interessenskonflikten \n\n2 3 13 12 \n\nArt. 307 \nAllgemeine Kindesschutz-\nmassnahmen \n\n19 3 2 18 \n\nArt. 308 Beistandschaften für Kinder 41 10 8 39 \n\nArt. 310 \nAufhebung der  \nelterlichen Obhut \n\n0 0 0 0 \n\nArt. 311 \n\n(Art. 312) \n\nAufhebung der  \nelterlichen Sorge \n\n0 0 0 0 \n\nArt. 316 \nEignungsbescheinigung  \nim Pflegekinderwesen \n\n7 2 3 8 \n\nArt. 318/3 Sicherung / Kindesvermögen 0 0 0 0 \n\nArt. 327a \nVormundschaft bei  \nMinderjährigen \n\n2 0 4 6 \n\n \n\nAndere behördliche Geschäfte \n\nZGB  2018 2017 \n\nArt. 416 Zustimmungspflichtige Geschäfte 24 27 \n\n Adoptionseignungsabklärungen 1 0 \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 114 - 216 \n\n \n\n2456 Behinderteninstitutionen \n\nIm Kanton Appenzell I.Rh. haben zwei Institutionen eine Betriebsbewilligung und Anerken-\n\nnung als Einrichtung für Behinderte gemäss Bundesgesetz über die Institutionen zur Förde-\n\nrung der Eingliederung von invaliden Personen (IFEG), der Verein Steig Wohnen und Arbei-\n\nten und die Stiftung Tosam für die Gartenbaugruppe Appenzell. \n\nDer Leistungsauftrag zwischen dem Verein Steig Wohnen und Arbeiten und dem Kanton Ap-\n\npenzell I.Rh. wurde erneuert und auf den 1. Januar 2019 in Kraft gesetzt. Er gilt bis zum \n\n31. Dezember 2022. Neu geregelt wurden insbesondere die Langzeitabwesenheiten der be-\n\ntreuten Personen sowie die Belegungsgrenzen im Wohnheim und in den Werkstätten. Zu-\n\ndem wurden die geschützten Tagesstrukturplätze wegen gestiegenem Bedarf von 12 auf \n\n17 erhöht.  \n\nDie Betriebsbewilligung für die Gartenbaugruppe Appenzell der Stiftung Tosam wurde per \n\n1. Januar 2018 für vier Jahre verlängert.  \n\nDas Atelier 42 an der Hauptgasse 42 in Appenzell, das ebenfalls über eine Betriebsbewilli-\n\ngung verfügte, stellte seinen Betrieb auf Ende Dezember 2018 ein.  \n\n \n\nBewilligte Institutionen im Kanton Appenzell I.Rh. \n(Stichtag 31.12.2018) \n\n2018 2017 \n\nWohnen und Arbeiten Steig, Appenzell* \n\n Geschützte Wohnplätze \n\n Geschützte Arbeitsplätze \n\n Geschützte Tagesstrukturplätze \n\n \n24 \n38 \n17 \n\n \n24 \n38 \n12 \n\nTosam Gartenbaugruppe Appenzell*  \n\n Geschützte Arbeitsplätze \n\n \n6 \n\n \n6 \n\nAtelier 42, Appenzell \n\n Geschützte Arbeitsplätze \n\n \n0 \n\n \n2 \n\n* IVSE anerkannt \n\nFür die IVSE-anerkannten Institutionen legt das Departement jeweils jährlich die Höhe der \n\nLeistungsabgeltung in Form von betreuungsabhängigen Pauschaltarifen pro Leistungsbe-\n\nreich (Wohnen, Arbeit, Tagesstruktur) fest. Die Pauschaltarife werden auf der Grundlage der \n\nKostenrechnungen und der Erhebungen zum individuellen Betreuungsbedarf der drei voran-\n\ngegangenen Betriebsjahre berechnet. Die Berechnung der Leistungspauschalen und die Re-\n\nvision vor Ort wurde im Auftrag des Departements aufgrund des notwendigen Fachwissens \n\ndurch das Sozialamt des Kantons Graubünden durchgeführt. \n\nDie Zahl der betreuten Personen mit Wohnsitz im Kanton Appenzell I.Rh. hat im Vergleich \n\nzum Vorjahr insbesondere wegen Todesfällen abgenommen: In der Institution Verein Steig \n\nWohnen und Arbeiten ist eine Bewohnerin und in ausserkantonalen Einrichtungen sind vier \n\nPersonen im Verlaufe des Jahrs 2018 verstorben. In der Gartenbaugruppe Appenzell der \n\nStiftung Tosam wurde vom 26. Februar bis 12. Juli eine Person mit Wohnsitz im Kanton Ap-\n\npenzell I.Rh. beschäftigt.  \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n115 - 216 \n\n \n\nAnzahl Personen in einem Wohnheim  \n(Stichtag 31.12.2018) \n\n2018 2017 \n\nBetreute Personen Wohnheim Steig \n\n davon Wohnsitz in Appenzell I.Rh. \n\n23 \n9 \n\n23 \n10 \n\nKurzaufenthalter Wohnheim Steig \n\n davon Wohnsitz in Appenzell I.Rh. \n\n2 \n0 \n\n2 \n0 \n\nBetreute Personen in ausserkantonalen Wohnheimen mit Wohn-\n\nsitz in Appenzell I.Rh. \n29 33 \n\nTotal betreute Personen mit Wohnsitz AI 38 43 \n\n \n\nAnzahl Personen in einer Tagesstruktur  \n(Stichtag 31.12.2018) \n\n2018 2017 \n\nTagesstruktur mit Lohn, Werkstätte Steig \n\n davon Wohnsitz in Appenzell I.Rh. \n\n36 \n23 \n\n42 \n24 \n\nTagesstruktur mit Lohn, Stiftung Tosam, Gartenbaugruppe Ap-\n\npenzell \n\n davon Wohnsitz in Appenzell I.Rh. \n\n3 \n0 \n\n1 \n0 \n\nTagesstruktur ohne Lohn Werkstätte Steig \n\n davon Wohnsitz in Appenzell I.Rh. \n\n16 \n6 \n\n10 \n4 \n\nTagesstruktur mit Lohn in ausserkantonalen Einrichtungen mit \n\nWohnsitz in Appenzell I.Rh. \n22 23 \n\nTagesstruktur ohne Lohn in ausserkantonalen Einrichtungen mit \n\nWohnsitz in Appenzell I.Rh. \n20 23 \n\nTotal beschäftigte Personen mit Wohnsitz in Appenzell I.Rh. 71 74 \n\n \n\nDer Kanton Appenzell I.Rh. hat eine Leistungsvereinbarung mit dem Verein Ombudsstelle \n\nAlter und Behinderung (OSAB) abgeschlossen. Mit dieser Leistungsvereinbarung können \n\nsich dem Verein auch Institutionen im Behinderten- oder Alterswesen als Mitglieder an-\n\nschliessen, falls sie nicht bereits über ihre Branchenverbände angeschlossen sind. Men-\n\nschen mit Behinderung und betagte Menschen, die auf professionelle Hilfe, Betreuung oder \n\nPflege angewiesen sind, befinden sich in einem Abhängigkeitsverhältnis zu den pflegenden \n\nund betreuenden Personen. Kommt es zu einem Konflikt, erhalten Betroffene oder ihre An-\n\ngehörigen neu von neutraler Seite Unterstützung. Die Ombudsstelle befindet sich in St.Gal-\n\nlen und vermittelt zwischen den involvierten Parteien respektive sucht eine beidseitig befrie-\n\ndigende Lösung. Ziel der Vermittlung ist die Verhinderung von teuren, belastenden und lang-\n\nwierigen gerichtlichen Auseinandersetzungen. Die Beratung ist für Betroffene sowie Angehö-\n\nrige kostenlos, unabhängig und vertraulich. Im Berichtsjahr wurde die Ombudsstelle in einem \n\nFall für eine Kurzberatung hinzugezogen.  \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 116 - 216 \n\n \n\n2460 Bürgerheim Appenzell \n\nDie Bürgerheimkommission traf sich zu einer (0) Sitzung. Unter der Leitung des Gesund-\n\nheits- und Sozialdepartements erarbeitete eine Arbeitsgruppe Grundlagen für die Strategie-\n\nentwicklung. Die Resultate dienen dazu, den baulichen und organisatorischen Entwicklungs-\n\nbedarf für die kommenden Jahre zu eruieren. Ein entsprechender Bericht wird dem Verwal-\n\ntungsrat des Gesundheitszentrums und der Standeskommission Anfang 2019 vorgelegt.  \n\nMit der Annahme des Gesetzes über das Gesundheitszentrum Appenzell (GS 810.000) hat \n\ndie Landsgemeinde beschlossen, dass das Gesundheitszentrum Appenzell den Betrieb des \n\nBürgerheimes auf den 1. Januar 2019 übernimmt. Die Aufgaben der Bürgerheimkommission \n\nwerden somit in Zukunft durch den Verwaltungsrat des Gesundheitszentrums wahrgenom-\n\nmen. \n\nDer jährliche Geschäftsbericht des kantonalen Spitals und Pflegezentrums Appenzell gibt \n\nüber die Tätigkeiten und Ausgaben des Bürgerheims detailliert Auskunft und kann jeweils im \n\nFrühjahr an beim Gesundheitszentrum Appenzell, Sonnhalde 2, 9050 Appenzell, bezogen \n\noder auf www.kspz-ai.ch heruntergeladen werden. \n\n \n\n \n\n2462 Altersheim Torfnest (Oberegg) \n\nDie Heimkommission Torfnest traf sich im Berichtsjahr zu 3 (3) Sitzungen. Schwerpunkte wa-\n\nren die Erhöhung des Stellenplans, die damit verbundenen Stellenausschreibungen und  \n\n-besetzungen, die Revision des Dienstplans sowie die Einführung der nötigen Applikationen \n\nfür Personalplanung, Administration, Pflegedokumentation und Pflegeeinstufung. \n\nIm Oktober hat der Bezirksrat Oberegg im Zusammenhang mit den kommunalen Abstim-\n\nmungen über die Parzelle «Fallbach» die Heimkommission und das Gesundheits- und Sozi-\n\naldepartement angefragt, wie die mittel- und langfristige Perspektive des Altersheims Torf-\n\nnest aussehe. Das Departement und die Kommission äusserten sich dahingehend, dass der \n\nBetrieb wohl noch etwa zehn Jahre am bestehenden Standort weitergeführt wird. In etwa \n\n5 Jahren wird sich die Frage stellen, ob ein Ersatzbau im Dorf Oberegg realisiert, die statio-\n\nnären Pflegeleistungen ausserkantonal eingekauft oder der bestehende Betrieb weitergeführt \n\nwerden soll. \n\nAuch 2018 wurden die bewährten Beschäftigungs- und Animationsprogramme wie Alterstur-\n\nnen, Singen, Basteln, Arbeiten auf dem Bauernhof etc. weitergeführt. Für Unterhaltung sorg-\n\nten überdies verschiedene Chöre und Musikgruppen. Durch regelmässige Fahrten von frei-\n\nwilligen Fahrerinnen und Fahrern nach Oberegg und Umgebung kann den Bewohnerinnen \n\nund Bewohner die Teilhabe am gesellschaftlichen Leben im Dorf häufiger ermöglicht werden. \n\nSeit Dezember 2017 stehen im Altersheim Torfnest 21 Betten zur Verfügung. Vor dem Um-\n\nbau der Heimleiterwohnung waren es 17 Betten. \n\n 2018 2017 \n\nAnzahl Bewohnerinnen und Bewohner per 31. Dezember 18  19 \n\nTotal Pensionstage 7’026 5’963 \n\nBelegungsquote 92% 95% \n\n \n\n \n\nhttp://www.akai.ch/\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n117 - 216 \n\n \n\nVerteilung der Bewohnerinnen und Bewohner nach Altersgruppen  \n\nAltersgruppe \nMänner Frauen \n\n2018 2017 2018 2017 \n\n60–64 Jahre 0 0 0  0 \n\n65–69 Jahre 2 2 1  0 \n\n70–74 Jahre 2 1 0  1 \n\n75–79 Jahre 2 2 2  1 \n\n80–84 Jahre 2 3 5  3 \n\n85–89 Jahre 2 1 6  7 \n\n90–94 Jahre 2 2 3  2 \n\n95 und älter 0 0 1  1 \n\nTotal 12 11 18 15 \n\n \n\n \n\n2480 Asylwesen \n\nGesamthaft wurden dem Kanton Appenzell I.Rh. 2018 27 neue Asylsuchende zugewiesen \n\n(Vorjahr 31). Die Anzahl der am Stichtag (31. Dezember) registrierten Asylsuchenden und \n\nvorläufig aufgenommenen Ausländer betrug 111 (109). Davon wohnten 88 (99) Personen in \n\nkantonalen Asylunterkünften. Gesamthaft wurden im Berichtsjahr 9 Erwachsene und 5 Kin-\n\nder (28 Personen) als Flüchtlinge anerkannt.  \n\nAsylsuchende 2018 2017 \n\nNeu zugewiesene Asylsuchende 27 31 \n\nRegistrierte Asylsuchende und vorläufig aufgenommene \n\nAusländer (Stichtag 31. Dezember) \n111 109 \n\nDavon wohnhaft in Asylunterkünften 88 99 \n\nDavon   \n\n vollumfänglich unterstützt 78 92 \n\n teilweise unterstützt 8 3 \n\n finanziell unabhängig (Erwerbstätigkeit) 25 4 \n\nDie Herkunft der anwesenden Personen zeigt folgendes Bild: \n\nHerkunft 2018 2017 \n\nAfghanistan  21 18 \n\nAlgerien 2 1 \n\nÄthiopien 1 1 \n\nEritrea 11 12 \n\nGambia 0 2 \n\nIran 1 1 \n\nIrak  2 2 \n\nLibyen 0 0 \n\nNigeria  1 1 \n\nSomalia  11 14 \n\nSri Lanka  18 16 \n\nSudan 0 1 \n\nSyrien 27 28 \n\nTürkei  11 3 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 118 - 216 \n\n \n\nVolksrepublik China 4 6 \n\nUnbekannt 2 2 \n\n \n\nEnde 2018 standen in den neun Asylunterkünften, wovon drei als Wohnungen für Familien \n\ngenutzt werden, maximal 117(119) Betten zur Verfügung. Bei der Unterbringung in den Kol-\n\nlektivunterkünften ergab sich eine gewisse Entspannung. So beträgt die Belegung der Zim-\n\nmer noch zwischen einer und drei Personen.  \n\nWesentlich zur Entspannung hat beigetragen, dass die Zahl der Erwerbstätigen gestiegen ist \n\n(von 4 auf 25). So konnten einige das Zentrum verlassen und in eine eigene Wohnung um-\n\nziehen.  \n\nDie folgenden Beschäftigungsprogramme wurden wie bisher weitergeführt.  \n\n Mitarbeit Ökohof (Kanton) \n\n Mithilfe im Kinderhort \n\n Mithilfe im Bürgerheim  \n\n Unterhalt und Bereitstellung der öffentlichen Feuerstellen (Bezirke und Tourismus AI) \n\n Instandsetzung und Instandhaltung der Unterkünfte (Kanton) \n\n Holzverarbeitung, bereitstellen von Brennholz  \n\n Jährliche Mitarbeit bei der Bekämpfung von Neophyten (Kanton) \n\n Alp- und Waldwirtschaft (Genossenschaften und Korporationen) \n\n Unterstützung des Sozialamts bei der Einrichtung und Bereitstellung von Unterkünften für \n\ndie anerkannten Flüchtlinge, sowie für Wohnungsumzüge und den damit verbundenen \n\nReinigungsarbeiten.  \n\n Schredder-Arbeiten in der Kanzlei (Kanton) \n\n Betreuung des Klostergartens, Kapuzinerklosters und der dazugehörenden Räumlichkei-\n\nten \n\n \n\nInsgesamt wurden von den Asylsuchenden im Rahmen dieser Projekte und Tätigkeiten \n\n24’044 (28’599) Arbeitsstunden geleistet. Die verschiedenen Beschäftigungsprogramme tra-\n\ngen ganz wesentlich zu einem konfliktfreien und zufriedenen Zusammenleben bei. Im Rah-\n\nmen der Beschäftigungsprogramme entstehen immer wieder Kontakte zum Gewerbe und zur \n\nBevölkerung. Dank dieser konnte der Zugang in den ersten Arbeitsmarkt auf einem hohen \n\nNiveau gehalten werden. \n\nDie Asylsuchenden und vorläufig aufgenommenen Personen nehmen regelmässig an \n\nDeutschkursen teil. Mit dem Bund wurde für die Jahre 2018 bis 2022 ein Subventionsvertrag \n\nzur frühzeitigen Sprachförderung abgeschlossen, welche die Deutschkurse für Asylsuchende \n\nverstärkt. Das Pilotprojekt zur «Frühförderung Deutsch für Status N» wird durch die Universi-\n\ntät Freiburg begleitet. Die zusätzlichen vier Lektionen pro Woche unter dem Thema «Fach-\n\nunterricht» werden durch die Betreuenden des Asylzentrums wahrgenommen. Dieses Pro-\n\ngramm soll auch 2019 weitergeführt werden. Vorläufig aufgenommene Personen werden zu-\n\nsätzlich im Rahmen des kantonalen Integrationsprogramms insbesondere durch die Fach-\n\nstelle für Integrationsfragen gefördert.  \n\nZur Unterstützung des Betreuungsteams wurden wie im Vorjahr Zivildienstleistende und \n\nPraktikantinnen eingesetzt.  \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n119 - 216 \n\n \n\n2490 Gesundheitsvorsorge und Prävention nichtübertragbarer \nKrankheiten \n\n1. Allgemeines \n\nDie Kommission für Gesundheitsförderung traf sich im Berichtsjahr zu 3 (2) Sitzungen. Der \n\nSchwerpunkt lag in der Umsetzung des kantonalen Massnahmeplans Alkohol 2016-2020 \n\nund der Vorbereitung für einen kantonalen Massnahmeplan Tabak 2020-2024.  \n\nIn verschiedenen Kooperationen konnten regionale Aktivitäten realisiert werden. Hierbei sind \n\nnamentlich das «Ostschweizer Forum für psychische Gesundheit», das «Forum für betriebli-\n\nches Gesundheitsmanagement Ostschweiz» sowie das Projekt «SOS-Spielsucht» zu erwäh-\n\nnen.  \n\n \n\n2. Suchtprävention \n\nMit dem kantonalen Massnahmeplan Alkohol 2016-2020 werden acht Ziele in den drei Hand-\n\nlungsfeldern Früherkennung und Frühintervention, Beratung und soziale Integration sowie \n\nindividuelle und gesellschaftliche Schadensminderung verfolgt. Die 19 Massnahmen folgen \n\nder übergeordneten Vision «Wer alkoholische Getränke konsumiert, tut dies ohne sich selber \n\nund anderen Schaden zuzufügen». Im Berichtsjahr wurden folgende Massnahmen durchge-\n\nführt:  \n\n Etablierung der niederschwelligen Suchtberatungsstelle. Seit dem 1. Oktober 2017 führt \n\ndas Blaue Kreuz St.Gallen-Appenzell im Auftrag des Kantons die Beratungsstelle für \n\nSuchtfragen und bietet an der Marktgasse 10c in Appenzell, an der Kugelgasse 3 in \n\nSt.Gallen und bei Bedarf in Oberegg Beratungen an. \n\n Teilnahme am regionalen Jugendschutzprogramm «Check-Point». Über das Gesund-\n\nheitsamt werden nun den Veranstaltern und Verkaufsstellen verschiedene Materialien zur \n\nVerfügung gestellt.  \n\n Im Frühjahr und Herbst erschienen Medienmitteilungen zu den Themen Sucht und Früh-\n\nerkennung. In den Artikeln wurde auch auf die Angebote für Veranstalter hingewiesen.   \n\n Im Juni und Dezember wurde im Kanton jeweils die Plakatkampagne «Wie viel ist zu \n\nviel?» durchgeführt. Dabei geht es vor allem darum, die Passanten zu animieren, über ihr \n\nTrinkverhalten nachzudenken. \n\n Im Appenzeller Volksfreund erschien viermal eine Anzeige «Wie viel ist zu viel» \n\n Im Herbst führte das Blaue Kreuz St.Gallen-Appenzell im Auftrag der Kommission für Ge-\n\nsundheitsförderung Alkoholtestkäufe durch. 8 (Vorjahr 7) der 9 (8) getesteten Verkaufs-\n\nstellen haben sich an den Jugendschutz gehalten und keinen Alkohol an Jugendliche ab-\n\ngegeben.  \n\n \n\nWie in den Vorjahren wurden die erfolgreichen Tabakpräventionsprogramme Kodex und Ex-\n\nperiment Nichtrauchen fortgeführt. Im Berichtsjahr konnten im Rahmen des Projekts Kodex \n\n42 (55) Bronze-, 42 (22) Silber- und 16 (12) Goldauszeichnungen vergeben werden. Beim \n\nExperiment Nichtrauchen nahmen 11 (20) Klassen teil, wovon 10 (15) das Experiment erfolg-\n\nreich abschlossen. \n\nZur Bekämpfung und Prävention von Glückspielsucht arbeitet der Kanton Appenzell I.Rh. im \n\nRahmen einer Arbeitsgruppe eng mit den Kantonen Appenzell A.Rh., St.Gallen, Thurgau, \n\nGraubünden und Glarus zusammen. Kernstück der Präventions- und Beratungsarbeit bildet \n\ndie Webseite www.sos-spielsucht.ch, die zusammen mit allen Deutschschweizer Kantonen \n\nhttp://www.sos-spielsucht.ch/\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 120 - 216 \n\n \n\nbetrieben wird. Im Herbst wurde die Kampagne «Informier dich, wenn das Spiel mit dir \n\nspielt», welche auf Sportwetten abzielte, in der gesamten Deutschschweiz erfolgreich durch-\n\ngeführt.  \n\n \n\n3. Psychische Gesundheit \n\nDer Kanton Appenzell I.Rh. arbeitet im Ostschweizer Forum für psychische Gesundheit \n\n(OFPG) eng mit den Kantonen St.Gallen, Appenzell A.Rh. und dem Fürstentum Lichtenstein \n\nzusammen. Mit einem regelmässigen Versand eines Newsletters werden Interessierte auf \n\nFachveranstaltungen und Weiterbildungen aufmerksam gemacht. Das Forum war auch mit \n\neinem Stand an der Ostschweizer Frühlingsausstellung präsent. Es organisierte und unter-\n\nstützte verschiedene Fachveranstaltungen und führte die Veranstaltungsreihe «psychische \n\nGesundheit & Volksmusik» mit Nicolas Senn durch.  \n\nIm Berichtsjahr hat das Ostschweizer Forum für Psychische Gesundheit im Rahmen des \n\nProjekts «Kinder im seelischen Gleichgewicht» eine Datenbanklösung sowie ein Online-Tool \n\nzur zentralen Suche und Verwaltung von Unterstützungsangeboten in den Bereichen Ge-\n\nsundheit und Soziales entwickelt und aufgeschaltet. Im Gegensatz zu bestehenden Anbieter-\n\nverzeichnissen fokussiert die neue Lösung auf Angebote und nicht auf Anbieter. Die Suche \n\nist auf regionaler und kantonaler Ebene möglich. \n\n \n\n4. Betriebliches Gesundheitsmanagement \n\nSeit 2018 ist der Kanton zusammen mit den Kantonen Appenzell A.Rh., St.Gallen, Thurgau \n\nund dem Fürstentum Lichtenstein Träger des Vereins «Forum für betriebliches Gesundheits-\n\nmanagement Ostschweiz». Das Forum organisierte in der Region fünf Fachtagungen. \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n121 - 216 \n\n \n\n25 Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n2500 Justiz und Polizei \n\n1. Allgemeines \n\nDie zweitägige Herbstkonferenz der Kantonalen Justiz- und Polizeidirektoren und -direktorin-\n\nnen (KKJPD) wurde in Appenzell durchgeführt. Die Konferenzen des Strafvollzugs (OSK) so-\n\nwie der Justiz- und Polizeidirektoren (OJPD) der Ostschweizerkantone fanden wie jedes Jahr \n\nim Frühjahr und Herbst statt. Landesfähnrich Martin Bürki wurde als neuer Präsident der \n\nOJPD gewählt. Folglich führt das Departement die Geschäftsstelle ab 2019. \n\nDie Regierungskonferenz Militär, Zivilschutz und Feuerwehr (RK MZF) befasste sich mit ver-\n\nschiedenen Themen und Projekten aus den Bereichen Militär und Bevölkerungsschutz. \n\nSchwergewichtig zu nennen ist der Vollzug des Projekts «Weiterentwicklung der Armee», \n\nder obligatorische Orientierungstag für Frauen, die Sicherheitsverbundsübung Schweiz \n\n2019, die Änderung des Zivildienstgesetzes, das interkantonale Konkordat Erdbebenversi-\n\ncherung sowie die vertiefte Prüfung des Modells Sicherheitsdienstpflicht. \n\nFolgende Geschäfte wurden zuhanden der Standeskommission vorbereitet oder verabschie-\n\ndet: \n\n 30 (27) Stellungnahmen zu Vernehmlassungen im Bereich der Gesetzgebung des Bun-\n\ndes \n\n 2 (2) Gesuche zur Benützung des Landsgemeindeplatzes für militärische Fahnenüber-\n\nnahmen \n\n 1 (2) Gesuch um Zivilschutzeinsatz zugunsten der Gemeinschaft (Schwägalpschwinget) \n\n 5 (4) Gesuche um interkantonale Polizeieinsätze \n\n 5 (4) Gesuche um Erteilung der Bewilligung gemäss Ruhetagsgesetz \n\n 3 (1) Anträge für Radsportveranstaltungen \n\n Global- und Kostenbeiträge aus Feuerwehrfonds (zugunsten Bezirke Schwende, Schlatt-\n\nHaslen, Gonten und Oberegg) \n\n Beitragsgesuche für Ostschweizer Gruppenfinal der Nachwuchsschützen in Appenzell \n\nI.Rh. und für die Standgemeinschaft Gonten an die Sanierung des Kugelfangsystems der \n\nSchiessanlage Gonten \n\n Leitfaden für Grossereignisse \n\n Beitritt zu einer gemeinsamen regionalen Notruf- und Einsatzzentrale \n\n Umorganisation mit Anpassung des Organigramms Justiz-, Polizei- und Militärdeparte-\n\nment \n\n Bericht über die Staatsanwaltschaft \n\n Neufassung der Justizaufsicht \n\n Organisation und Durchführung der Sicherheitsverbundsübung 2019 mit Bedrohungslage \n\nTerror des Sicherheitsverbundes Schweiz \n\n Parkplatzbewirtschaftung: Einführung der Gebührenpflicht auf dem Parkplatz Sonnhalde, \n\nAppenzell \n\n Lotteriewesen: Beitritt zur Zusatzvereinbarung zur Interkantonalen Vereinbarung über die \n\nAufsicht sowie die Bewilligung und Ertragsverwendung von interkantonal oder gesamt-\n\nschweizerisch durchgeführten Lotterien und Wettern \n\n \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 122 - 216 \n\n \n\nDas Departement hat weiter folgende Bewilligungen erteilt und Projekte behandelt: \n\n 5 (7) Sonntags- und Ruhetagsarbeitsbewilligungen \n\n 21 (31) Prüfungen von Abparzellierungsbewilligungen nach dem bäuerlichen Bodenrecht \n\n \n\n2. Datenschutzbeauftragter \n\n2018 konnte über die anstehende Revision des kantonalen Datenschutzgesetzes berichtet \n\nwerden, welche infolge der Revision des Bundesgesetzes über den Datenschutz nötig \n\nwurde. Der Vorentwurf ist im Berichtsjahr überarbeitet und in die Vernehmlassung gegeben \n\nworden. Dabei hat auch der Datenschutzbeauftragte mitgewirkt. Während die Datenschutz-\n\ngesetze in mehreren Kantonen angepasst werden, folgt die Revision des Bundesgesetzes \n\nspäter.  \n\nDas Eidgenössische Finanzdepartement hatte 2015 eine auf drei Jahre befristete Experten-\n\ngruppe «Zukunft der Datenbearbeitung und Datensicherheit» eingesetzt (Expertengruppe \n\nGadient). Die Expertengruppe publizierte im August ihren Bericht und forderte insbesondere \n\nden Ausbau der Datenschutzbehörden. Die Vereinigung der Kantonalen Datenschutzbeauf-\n\ntragten hat diese Forderung übernommen. Die Frage, wie diese in kleineren Kantonen um-\n\ngesetzt werden soll, ist offen, sollte jedoch angegangen werden. Es sollten in allen Kantonen \n\nDatenschutzbehörden entstehen, die auch im Bereich der Digitalisierung ihre Aufgaben kom-\n\npetent und wirksam erfüllen können. \n\n \n\n3. Lotteriewesen \n\nGemäss Art. 8 lit. c der Interkantonalen Vereinbarung betreffend die gemeinsame Durchfüh-\n\nrung von Lotterien (IKV) steht dem Kanton Appenzell I.Rh. ein jährliches Kontingent von \n\nFr. 23’000.-- für die Erteilung von Bewilligungen zur Ausgabe und Durchführung von Kleinlot-\n\nterieveranstaltungen zur Verfügung. Im Berichtsjahr wurde im Kanton Appenzell I.Rh. kein \n\n(0) Gesuch um Bewilligung einer Kleinlotterie eingereicht. Der Grossteil des Kontingents \n\n(Fr. 21’000.--) wurde sodann ausserkantonalen Veranstaltern überlassen. \n\n \n\n \n\n2522 Kantonsgericht \n\nEnde der Amtsperiode 2017/18 trat der Kantonsrichter Roman Dörig zurück. In das frei ge-\n\nwordene Amt wählte die Landsgemeinde Roland Dähler. Die Zusammensetzung des Kan-\n\ntonsgerichts Appenzell I.Rh. ist im Staatskalender publiziert. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n123 - 216 \n\n \n\n1. Einzelrichter \n\n \nNeueingänge Erledigungen* Fälle pendent \n\n2018 2017 SCH TS ABW VGL NE DIV 2018 2017 \n\nAkkreditierung 10 12 10 0 0 0 0 0 1 1 \n\nAktenherausgabe 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 \n\nEhescheidung 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nGesellschaftsrecht 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 \n\nKonkurs 0 1 0 0 0 0 1 0 0 1 \n\nMietrecht 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 \n\nProvisorische Rechtsöffnung 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 \n\nRechtshilfeverfahren 10 5 0 0 0 0 0 10 0 0 \n\nRechtsschutz klare Fälle 1 2 0 0 2 0 0 0 0 1 \n\nSchutzschrift 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 \n\nUnentgeltliche Rechtspflege 3 0 0 0 0 0 0 3 0 0 \n\nVorsorgliche Massnahmen 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 \n\nWeiterleitung Zuständig-\n\nkeitshalber \n1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 \n\nDiverses 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 \n\nTotal 31 21 11 2 4 0 1 14 3 4 \n\n*SCH = Schutz; TS = Teilschutz; ABW = Abweisung; VGL = Vergleich; NE = Nichteintreten; DIV = Diverses \n\n \n\n2. Abteilungen \n\nZivil- und Strafgericht \nNeueingänge Erledigungen* Fälle pendent \n\n2018 2017 SCH TS ABW VGL NE DIV 2018 2017 \n\nZivilrecht           \n\n Berufung 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 \n\n Beschwerde 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\n Markenrecht, UWG 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nStrafrecht:           \n\n Berufung 2 5 1 0 0 0 0 0 2 1 \n\nTotal 3 6 1 0 0 0 0 0 3 1 \n\n*SCH = Schutz; TS = Teilschutz; ABW = Abweisung; VGL = Vergleich; NE = Nichteintreten; DIV = Diverses \n\nDie Abteilung Zivil- und Strafgericht traf sich im Kalenderjahr zu einer Halbtagessitzung. \n\n \n\n3. Verwaltungsgericht \n\n \nNeueingänge Erledigungen* Fälle pendent \n\n2018 2017 SCH TS ABW VGL NE DIV 2018 2017 \n\nBaurecht 3 3 0 0 2 0 0 0 3 2 \n\nEnteignung 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 \n\nGewässerschutz 2 0 2 0 0 0 0 0 0 0 \n\nÖff. Abgaberecht 0 3 2 0 1 0 0 0 0 3 \n\nÖffentl. Beschaffungswesen 4 0 2 0 0 0 0 1 1 0 \n\nÖffentl.-Rechtl. Arbeitsverh. 0 3 0 0 0 0 0 0 1 1 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 124 - 216 \n\n \n\nPolitische Rechte 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 \n\nSchulrecht 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nSteuerrecht 3 1 1 0 0 0 0 2 0 0 \n\nSozialversicherungsrecht 10 5 2 1 1 0 0 3 7 4 \n\nDiverses 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 \n\nTotal 23 17 9 1 6 0 0 6 13 12 \n\n*SCH = Schutz; TS = Teilschutz; ABW = Abweisung; VGL = Vergleich; NE = Nichteintreten; DIV = Diverses \n\nDie Abteilung Verwaltungsgericht traf sich im Kalenderjahr zu sieben Halbtages- und zwei \n\nGanztagessitzungen. \n\n \n\n4. Kommissionen \n\nAufsichtsbehörde SchKG \n\n(KAB) \n\nNeueingänge Erledigungen* Fälle pendent \n\n2018 2017 SCH TS ABW VGL NE DIV 2018 2017 \n\nBeschwerde nach \n\nArt. 17 SchKG \n2 5 1 0 0 0 1 1 0 1 \n\nFristverlängerung \n\nnach Art. 270 SchKG \n8 6 0 0 0 0 0 2 8 2 \n\nSchluss des Konkurses 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nTotal 10 12 1 0 0 0 1 3 8 3 \n\n*SCH = Schutz; TS = Teilschutz; ABW = Abweisung; VGL = Vergleich; NE = Nichteintreten; DIV = Diverses \n\nDie Aufsichtsbehörde SchKG hatte im Kalenderjahr keine Sitzung. \n\n \n\nKommission für allge-\n\nmeine Beschwerden (KBA) \n\nNeueingänge Erledigungen* Fälle pendent \n\n2018 2017 SCH TS ABW VGL NE DIV 2018 2017 \n\nForderung 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nHandelsregister 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 \n\nKindes- und Erwachsenen-\n\nschutzrecht \n2 3 1 0 1 0 1 0 0 1 \n\nTotal 3 5 1 0 1 0 1 1 0 1 \n\n*SCH = Schutz; TS = Teilschutz; ABW = Abweisung; VGL = Vergleich; NE = Nichteintreten; DIV = Diverses \n\nDie Kommission für allgemeine Beschwerden traf sich im Kalenderjahr zu zwei Halbtagessit-\n\nzungen.  \n\n \n\nKommission für Ent-\n\nscheide in Strafsachen \n\n(KSE) \n\nNeueingänge Erledigungen* Fälle pendent \n\n2018 2017 SCH TS ABW VGL NE DIV 2018 2017 \n\nAusstand 0 8 0 0 6 0 0 1 0 7 \n\nRechtsverzögerungsbe-\n\nschwerde \n1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 \n\nRechtsverweigerungsbe-\n\nschwerde \n0 1 0 0 0 0 0 1 0 1 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n125 - 216 \n\n \n\nBeschwerde gegen Einstel-\n\nlungsverfügung \n2 0 1 0 1 0 0 0 0 0 \n\nBeschwerde gegen Rück-\n\nweisungsbeschluss \n1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 \n\nUntersuchungshaft 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 \n\nWeiterleitung Zuständig-\n\nkeitshalber \n1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 \n\nTotal 6 10 3 0 7 0 0 4 0 8 \n\n*SCH = Schutz; TS = Teilschutz; ABW = Abweisung; VGL = Vergleich; NE = Nichteintreten; DIV = Diverses \n\nDie Kommission für Entscheide in Strafsachen traf sich im Kalenderjahr zu einer Halbtages-\n\nsitzung.  \n\nDas gesetzliche Schiedsgericht gemäss Krankenversicherungsgesetz sowie die Kommission \n\nfür Beschwerden in gerichtlichen Personalfragen hatten im Kalenderjahr keine Fälle zu beur-\n\nteilen. \n\n \n\n5. Weiterzug kantonaler Entscheide an das Bundesgericht \n\n \n\n \n\nAnzahl Fälle Erledigungen Fälle pendent \n\n2018 2017 SCH TS ABW NE ABS 2018 2017 \n\nBeschwerde in Zivilsachen 2 3 0 0 3 1 0 0 2 \n\nBeschwerde in Strafsachen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nBeschwerde in öffentlich-\n\nrechtlichen Angelegenheiten \n1 0 0 0 0 0 1 0 0 \n\nTotal 3 3 0 0 3 1 1 0 2 \n\n*SCH = Schutz, TS = Teilschutz, ABW = Abweisung, NE = Nichteintreten, ABS = Abschreiber \n\n \n\n \n\n2524 Bezirksgericht \n\nDie Zusammensetzung des Bezirksgerichts Appenzell I.Rh. ist im Staatskalender ersichtlich. \n\n \n\n1. Einzelrichter \n\nZivilsachen \nNeueingänge Erledigungen* Fälle pendent \n\n2018 2017 SCH TS ABW VGL NE DIV 2018 2017 \n\nAkteneinsicht/ \n\nAktenherausgabe \n0 4 0 0 0 0 0 0 1 1 \n\nArbeitsstreitsache 2 4 0 0 0 3 0 0 1 2 \n\nArrestbefehl 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nAusschaffungshaft 3 0 3 0 0 0 0 0 0 0 \n\nBauhandwerkerpfand 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nDefinitive Rechts-öff-\n\nnung/Exequatur \n44 51 27 4 2 0 2 6 8 5 \n\nEheschutz-massnah-\n\nmen \n7 7 0 0 0 2 0 3 7 5 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 126 - 216 \n\n \n\nHandelsregister-ange-\n\nlegenheiten \n15 9 16 0 0 1 0 0 0 2 \n\nKonkurs 21 22 15 0 3 0 0 3 0 0 \n\nKonkursverfügung 33 26 33 0 0 0 0 0 0 0 \n\nKraftloserklärung 10 10 9 0 0 0 0 0 6 5 \n\nMiet-/Pachtstreitsache 2 1 0 0 0 1 0 1 1 1 \n\nProvisorische \n\nRechtsöffnung \n16 16 12 1 4 0 0 0 3 4 \n\nRechtshilfeersuchen 14 21 0 0 0 0 0 15 0 1 \n\nRechtsschutz in kla-\n\nren Fällen \n2 5 3 0 0 0 0 0 0 1 \n\nRechtsvorschlag \n\nArt. 265a SchKG \n0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nSchuldneranweisung 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 \n\nSchutzschrift 2 2 0 0 0 0 0 1 1 0 \n\nUnentgeltliche \n\nRechtspflege \n22 24 16 0 7 0 0 1 3 5 \n\nvorsorgliche \n\nBeweisführung \n1 0 0 0 0 0 0 1 1 1 \n\nvorsorgliche \n\nVerfügung \n0 3 0 0 0 0 0 1 1 2 \n\nVollstreckung von \n\nEntscheiden \n1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 \n\nDiverses 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 \n\nTotal 197 215 136 5 16 7 2 32 33 35 \n\n*SCH = Schutz; TS = Teilschutz; ABW = Abweisung; VGL = Vergleich; NE = Nichteintreten; DIV = Diverses \n\nStrafsachen \nNeueingänge Erledigungen* Fälle pendent \n\n2018 2017 SCH TS ABW VGL NE DIV 2018 2017 \n\nÜberwachungsmass-\n\nnahmen \n3 1 2 0 1 0 0 0 0 0 \n\nUntersuchungshaft 4 2 0 3 0 0 0 1 0 0 \n\nDiverses 2 1 1 1 0 0 0 0 0 0 \n\nTotal 9 4 3 4 1 0 0 1 0 0 \n\n*SCH = Schutz; TS = Teilschutz; ABW = Abweisung; VGL = Vergleich; NE = Nichteintreten; DIV = Diverses \n\nVerfahren nach \nScheidungsrecht \n\nNeueingänge Erledigungen* Fälle pendent \n\n2018 2017 KONV SCH ABW NE DIV 2018 2017 \n\nEhescheidung 23 20 23 0 0 1 0 9 10 \n\nAbänderung 2 5 3 0 0 0 0 2 3 \n\nAuflösung eingetra-\n\ngene Partnerschaft \n0 1 0 0 0 0 0 0 0 \n\nDiverses 0 1 0 0 0 0 0 0 0 \n\nTotal 25 27 26 0 0 1 0 11 13 \n\n*KONV= Konvention; SCH= Schutz bei Scheidung auf Klage; ABW= Abweisung; NE= Nichteintreten \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n127 - 216 \n\n \n\n2. Gesamtgericht \n\nZivilsachen \nNeueingänge Erledigungen* Fälle pendent \n\n2018 2017 SCH TS ABW VGL NE DIV 2018 2017 \n\nAberkennungsklage 0 4 0 0 0 0 0 0 1 1 \n\nErbrecht 1 1 1 0 0 0 0 0 2 2 \n\nSachenrecht /  \n\nNachbarrecht \n0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 \n\nForderung 3 5 1 1 0 1 0 2 3 5 \n\nGesellschaftsrecht 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 \n\nTotal 4 11 2 1 0 3 0 2 6 10 \n\n*SCH = Schutz; TS = Teilschutz; ABW = Abweisung; VGL = Vergleich; NE = Nichteintreten; DIV = Diverses \n\nStrafsachen \n\nNeueingänge Urteile Fälle pendent \n\n2018 2017 Schuld-\n\nspruch \n\nFrei-\n\nspruch \nDiverse 2018 2017 \n\nStGB        \n\n Vermögen \n\n Öffentliche Gewalt \n\n Leib und Leben \n\n Betäubungsmittel \n\n5 \n\n1 \n\n1 \n\n1 \n\n3 \n\n2 \n\n3 \n\n0 \n\n2 \n\n1 \n\n0 \n\n1 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n6 \n\n2 \n\n1 \n\n0 \n\n3 \n\n2 \n\n0 \n\n0 \n\nSVG 1 5 3 0  0 2 \n\nDiverses 1 3 0 0 2 0 1 \n\nTotal 10 16 7 0 2 9 8 \n\nDas Bezirksgericht Appenzell I.Rh. tagte im Kalenderjahr an zwei Halb- und vier Ganztages-\n\nsitzungen. \n\n \n\n3. Bezirksgerichtliche Kommission \n\n \n\n \n\n \n\nNeueingänge Erledigungen* Fälle pendent \n\n2018 2017 SCH TS ABW VGL NE DIV 2018 2017 \n\nFeststellungsklage 0 3 0 0 0 0 0 2 0 2 \n\nForderung 2 4 0 0 0 2 0 0 1 1 \n\nMietrecht 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nSachenrecht /  \n\nNachbarrecht \n1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 \n\nSchKG-Klage 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nUnterhalts-/ Vater-\n\nschaftsklage \n1 3 0 0 0 0 0 0 2 1 \n\nTotal 4 14 0 0 0 2 0 3 3 4 \n\n*SCH = Schutz; TS = Teilschutz; ABW = Abweisung; VGL = Vergleich; NE = Nichteintreten; DIV = Diverses \n\nDie bezirksgerichtliche Kommission Appenzell I.Rh. traf sich im Kalenderjahr zu einer Halbta-\n\ngessitzung. \n\n \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 128 - 216 \n\n \n\n2527 Jugendanwaltschaft \n\nDie Jugendanwaltschaft Oberegg wurde im Berichtsjahr in die Jugendanwaltschaft Appenzell \n\nintegriert. \n\n 2018 2017 \n\n1. Strafbefehle 35 27 \n\n Davon Strafbefreiungen 0 1 \n\n Verweise 13 7 \n\n Persönliche Leistungen 22 18 \n\n Bussen 0 1 \n\n Freiheitsentzüge bedingt 0 0 \n\n2. Einstellungen 6 12 \n\n3. Mediationen 0 0 \n\n4. Abtretungen an andere Jugendanwaltschaften 2 7 \n\n5. Weiterleitungen an das zuständige Jugendgericht 0 0 \n\n6. Strafvollzug 0 0 \n\n7. Rechtshilfeweise Akteneinsicht 0 0 \n\n8.  Pendenzen 8 6 \n\n \n\nDie Verurteilungen bezogen sich auf folgende Straftaten 2018 2017 \n\nArt. 111  136 StGB Strafbare Handlungen gegen Leib und Leben 2 2 \n\nArt. 137  172 StGB Strafbare Handlungen gegen das Vermögen 10 7 \n\nArt. 173  186 StGB \nStrafbare Handlungen gegen die Ehre und \n\nFreiheit \n0 1 \n\nArt. 187  200 StGB \nStrafbare Handlungen gegen die sexuelle In-\n\ntegrität \n2 0 \n\nArt. 221  230 StGB Gemeingefährliche Verbrechen und Vergehen 0 1 \n\nArt. 251  257 StGB Urkundenfälschung 0 0 \n\nArt. 303  311 StGB \nVerbrechen und Vergehen gegen die Rechts-\n\npflege \n0 0 \n\n Strassenverkehrsdelikte 16 17 \n\n \nWiderhandlungen gegen das Betäubungsmit-\n\ntelgesetz \n8 15 \n\n Widerhandlungen gegen das Waffengesetz 1 0 \n\n \nWiderhandlungen gegen das Personenbeför-\n\nderungsgesetz \n3 2 \n\n Delikte gegen andere Bundesgesetze 1 5 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n129 - 216 \n\n \n\nVermittler \n\nVermittleramt \n\nFälle neu \nVermit-\n\ntelt \n\nEnt-\n\nscheide \n\nLeit-\n\nscheine \n\nRück-\n\nzüge \n\nFälle pendent \n\n2018 2017 2018 2017 \n\nAppenzell 32 35 13 1 10 8 3 3 \n\nSchwende 5 8 1 0 5 0 0 1 \n\nRüte 8 9 1 0 6 1 1 1 \n\nSchlatt-Haslen 4 4 0 0 4 0 0 0 \n\nGonten 6 10 1 0 3 0 2 0 \n\nOberegg 5 3 0 0 1 1 4 1 \n\nTotal 60 69 16 1 29 10 10 6 \n\nDie Vermittler der einzelnen Bezirke und deren Stellvertreter sind im Staatskalender aufge-\n\nführt. \n\n \n\n \n\n2532 Verwaltungspolizei \n\n1. Allgemeines \n\n 2018 2017 \n\nReisepässe über 18 Jahre 53 74 \n\nReisepässe bis 18 Jahre 30 11 \n\nIdentitätskarten inkl. Oberegg über 18 Jahre 539 577 \n\nIdentitätskarten inkl. Oberegg bis 18 Jahre 427 518 \n\nKombipaket (Pass und ID) über 18 Jahre 428 507 \n\nKombipaket (Pass und ID) bis 18 Jahre 100 116 \n\nHeimatausweise 148 108 \n\nHeimatausweis-Verlängerungen 219 250 \n\nWohnsitzbescheinigungen 439 447 \n\nAusweiskarten für Reisende 3 0 \n\n \n\n2. Einwohnerbestand in Appenzell I.Rh. \n\nBezirke 31.12.18 31.12.17 \n\nAppenzell 5’846 5’856 \n\nSchwende 2’199 2’210 \n\nRüte 3’652 3’617 \n\nSchlatt-Haslen (mit Kloster Wonnenstein) 1’130 1’127 \n\nGonten 1’465 1’462 \n\nInnerer Landesteil  14’292 14’272 \n\nOberegg (mit Kloster Grimmenstein) 1’922 1’908 \n\nÄusserer Landesteil  1’922 1’908 \n\nTotal  16’214 16’180 \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 130 - 216 \n\n \n\n3. Einwohnerbestand nach Konfessionszugehörigkeit \n\nKirchgemeinden 2018 2017 \n\nInnerer Landesteil   \n\nAppenzell, röm.-kath. 7’425 7’536 \n\nBrülisau, röm.-kath. 441 454 \n\nEggerstanden, röm.-kath. 454 441 \n\nGonten, röm.-kath. 1’105 1’100 \n\nHaslen, röm.-kath. 565 553 \n\nSchwende, röm.-kath. 835 823 \n\nEvangelisch 1’351 1’354 \n\nAndere oder ohne Konfession 2’116 2’011 \n\nTotal innerer Landesteil 14’292 14’272 \n\nOberegg   \n\nRömisch-katholisch 1’204 1’216 \n\nEvangelisch 323 337 \n\nAndere oder ohne Konfession 395 355 \n\nTotal Oberegg 1’922 1’908 \n\nGesamttotal 16’214 16’180 \n\n \n\n4. Einwohnerbestand nach Schulgemeinden \n\nSchulgemeinden 2018 2017 \n\nAppenzell 7’963 8’017 \n\nBrülisau 522 530 \n\nEggerstanden 542 517 \n\nGonten 1’343 1’335 \n\nHaslen 674 663 \n\nMeistersrüte 884 847 \n\nOberegg 1’922 1’908 \n\nSchlatt 343 352 \n\nSchwende 1’004 995 \n\nSteinegg 1’017 1’016 \n\nTotal 16’180 16’180 \n\n \n\n5. Amt für Ausländerfragen \n\nDer Bestand der ständigen ausländischen Wohnbevölkerung im Kanton Appenzell I.Rh. be-\n\ntrug Ende Dezember 1’757 (1’760) Personen. Dies entspricht einem Bevölkerungsanteil von \n\n10.93% (10.97%). Nicht zur ständigen Wohnbevölkerung gehören Asylbewerbende und vor-\n\nläufig aufgenommene Personen.  \n\nDie ständige ausländische Wohnbevölkerung im Kanton Appenzell I.Rh. setzt sich aus Ange-\n\nhörigen von 70 (67) Staaten zusammen. \n\nAm 31. Dezember hielten sich im Kanton Appenzell I.Rh. 102 (98) anerkannte Flüchtlinge \n\nund 24 (29) vorläufig aufgenommene Flüchtlinge sowie 12 (6) vorläufig aufgenommene \n\nFlüchtlinge, denen eine Aufenthaltsbewilligung aus humanitären Gründen erteilt wurde, auf. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n131 - 216 \n\n \n\nIm Berichtsjahr erhielten zudem vier vorläufig aufgenommene Ausländer sowie ein abgewie-\n\nsener Asylbewerber als Härtefälle eine Aufenthaltsbewilligung. \n\n \n\n6. Ausländeranteil in den Bezirken \n\nBezirk Niederlassungs-bewil-\n\nligung (C) \n\nAufenthalts-bewilli-\n\ngung (B) \n\nKurzaufenthalts-be-\n\nwilligung (L) \n\n 2018 2017 2018 2017 2018 2017 \n\nAppenzell 693 711 338 320 40 55 \n\nSchwende 135 143 73 68 11 12 \n\nRüte 144 144 44 48 13 8 \n\nSchlatt-Haslen 20 21 13 13 2 0 \n\nGonten 36 36 29 22 4 5 \n\nOberegg 118 117 37 31 7 6 \n\nTotal 1’146 1’172 502 502 77 86 \n\n \n\n \n7. Ständige ausländische Wohnbevölkerung nach Nationen \n\nEU / EFTA Staaten 2018 2017 \n\nBelgien 3 3 \n\nBulgarien 2 1 \n\nDänemark 5 4 \n\nDeutschland 381 376 \n\nFinnland 1 1 \n\nFrankreich 4 3 \n\nGriechenland 1 1 \n\nGrossbritannien 13 13 \n\nIrland 1 1 \n\nItalien 108 125 \n\nLettland 1 1 \n\nLiechtenstein 11 10 \n\nLitauen 1 1 \n\nNiederlande 22 22 \n\nNorwegen 2 2 \n\nÖsterreich 123 119 \n\nPolen 19 15 \n\nPortugal 234 233 \n\nRumänien 5 6 \n\nSchweden 1 0 \n\nSlowakische Republik 33 40 \n\nSlowenien 12 8 \n\nSpanien 96 97 \n\nTschechische Republik 19 18 \n\nUngarn 25 24 \n\nTotal 1’123 1’124 \n\nAnteil in Prozent 63.9 63.9 \n\n   \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 132 - 216 \n\n \n\nÜbrige europäische Staaten   \n\nBelarus 4 2 \n\nBosnien-Herzegowina 207 220 \n\nKroatien 36 37 \n\nKosovo 11 11 \n\nMazedonien 52 62 \n\nMontenegro 1 1 \n\nRussland 9 7 \n\nSerbien 59 66 \n\nTürkei 42 41 \n\nUkraine 2 0 \n\nTotal 423 447 \n\nAnteil in Prozent 24.1 25.4 \n\nÜbrige Staaten   \n\nAfghanistan 4 2 \n\nÄgypten 1 1 \n\nÄthiopien 1 2 \n\nArgentinien 1 1 \n\nAustralien 1 1 \n\nBolivien 0 1 \n\nBelize 1 0 \n\nBrasilien 5 3 \n\nChile 1 1 \n\nChina 11 6 \n\nDominik. Republik 1 0 \n\nEcuador 1 1 \n\nEritrea 71 70 \n\nEstland 2 0 \n\nHonduras 2 2 \n\nIndien 8 8 \n\nIndonesien 2 2 \n\nIrak 3 2 \n\nIran 0 1 \n\nJapan 1 1 \n\nKanada 2 2 \n\nMalaysia 2 2 \n\nMexiko 2 3 \n\nMongolei 1  \n\nNeuseeland 1 0 \n\nNigeria 1 1 \n\nPakistan 1 1 \n\nSüdkorea 1 1 \n\nSyrien 27 20 \n\nThailand 9 9 \n\nTunesien 0 1 \n\nUnbekannt 2 1 \n\nUSA 6 5 \n\nVenezuela 1 1 \n\nVietnam 0 1 \n\nTotal 211 189 \n\nAnteil in Prozent 12.0 10.7 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n133 - 216 \n\n \n\n8. Asylwesen \n\n 2018 2017 \n\nAsylbewerberinnen und -bewerber 58 75 \n\nVorläufig aufgenommene Ausländerinnen und Ausländer 50 34 \n\nVorläufig aufgenommene Flüchtlinge 24 30 \n\nTotal 132 139 \n\n \n\nZugänge 2018 2017 \n\nZuweisung durch Bund 23 19 \n\nWiederanmeldung 2 2 \n\nDublin-In 1 1 \n\nGeburt 9 10 \n\nFamiliennachzug 0 0 \n\nZuzug aus anderen Kantonen  0 1 \n\nDossierzuweisung durch Bund 7 3 \n\nZuweisung zum Vollzug 1 4 \n\n \n\nAbgänge 2018 2017 \n\nAusschaffung 2 0 \n\nAusreise kontrolliert, Rückkehr 0 2 \n\nDublin-Out 0 0 \n\nUntergetaucht 14 16 \n\nUntergetaucht nach Zuweisung 7 1 \n\nAbmeldung nach Nichteintretensentscheid 0 2 \n\nKantonswechsel 5 3 \n\nHumanitäre Regelung 9 11 \n\nAnerkennung als Flüchtling mit Asyl 13 17 \n\nEinbürgerung 0 1 \n\n \n\nNationen 2018 2017 \n\nAfghanistan 20 18 \n\nAlgerien 1 0 \n\nÄthiopien 1 1 \n\nChina (Volksrepublik) 16 19 \n\nEritrea 19 27 \n\nGambia 0 1 \n\nIrak 1 2 \n\nIran 1 1 \n\nNigeria 1 1 \n\nSomalia 11 15 \n\nSri Lanka 19 17 \n\nSudan 0 1 \n\nSyrien 27 29 \n\nTürkei 11 3 \n\nunbekannt 4 4 \n\nTotal 132 139 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 134 - 216 \n\n \n\nZwei (0) abgewiesene Asylbewerber warteten insgesamt 254 Tage - im Kantonsgefängnis \n\nAppenzell 51 (0) und im Kantonalen Gefängnis Appenzell Ausserrhoden 203 (0) - auf die \n\nAusschaffung in ihr Heimatland oder in einen Dublin-Staat. \n\n \n\n9. Straf- und Massnahmenvollzug und Bewährungshilfe \n\nIm vergangenen Jahr befand sich keine (0) Person in einer gerichtlich angeordneten Mass-\n\nnahme oder hatte spezielle Weisungen zu erfüllen. \n\nDie Bewährungshilfe betreute 1 (1) Person. \n\nIn folgenden Anstalten des Ostschweizer Strafvollzugkonkordats und der Gefängnisbetriebe \n\nZürich wurden Strafurteile, vorzeitige Strafvollzüge oder Bussenumwandlungen vollzogen: \n\n 2018 2017 \n\nGefängnis Affoltern 1 1 \n\nJustizvollzugsanstalt Sennhof Chur 1 1 \n\nKantonales Polizeigefängnis Appenzell 1 1 \n\nJustizvollzugsanstalt Solothurn 1 0 \n\nGefängnis Glarus 1 1 \n\n \n\n4 (4) Strafurteile konnten wegen unbekannten Aufenthaltsorts der Verurteilten oder Aufent-\n\nhalts im Ausland noch nicht vollzogen werden. \n\n \n\n10. Integration \n\nAllgemeines \n\nGespräche 2018 2017 \n\nTotal geführte Gespräche 369 309 \n\nErst- und Begrüssungsgespräche 78 57 \n\nBeratungs- und Coachinggespräche 291 252 \n\n \n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n135 - 216 \n\n \n\nErst- und Begrüssungsgespräche \n\nHerkunftsländer 2018 2017 \n\nAfghanistan 8 2 \n\nÄthiopien 0 1 \n\nBelize 1 0 \n\nBosnien-Herzegowina 0 1 \n\nDänemark 1 0 \n\nEritrea 6 11 \n\nIrak 0 1 \n\nItalien 1 6 \n\nMazedonien 1 0 \n\nPhilippinen 1 0 \n\nPolen 1 3 \n\nPortugal 16 10 \n\nRussland 3 0 \n\nSchweden 2 0 \n\nSerbien 1 0 \n\nSlowakische Republik 9 4 \n\nSlowenien 1 1 \n\nSomalia 1 0 \n\nSpanien 1 2 \n\nSri Lanka 6 5 \n\nSyrien 6 4 \n\nThailand 0 2 \n\nTibet 1 2 \n\nTschechische Republik 1 0 \n\nUngarn 7 2 \n\nUSA 1 0 \n\nWeissrussland 2 0 \n\n \n\nBeratungs- und Coachinggespräche \n\nEs wurden 2018 insgesamt 291 Beratungs- und Coachinggespräche mit 79 Personen durch-\n\ngeführt. Am häufigsten kamen anerkannte Flüchtlinge und vorläufig Aufgenommene aus Erit-\n\nrea, Somalia, Sri Lanka, Syrien und Tibet. Wie bereits in den vergangenen Jahren interes-\n\nsierten vor allem die Themen Arbeitssuche, Bewerbungen, Schule und Ausbildung. \n\nBeratungsarten 2018 2017 \n\nInformation 167 130 \n\nArbeitsintegration 119 103 \n\nVermittlung 5 16 \n\n \n\nBeratungsgebiete 2018 2017 \n\nArbeitssuche, Bewerbungen, Lebenslauf 128 101 \n\nSchule, Aus- und Weiterbildung 100 99 \n\nDeutschkurse 35 14 \n\nVerschiedene Hilfestellungen 17 35 \n\nInterkulturelle Übersetzungen 6 0 \n\nDiskriminierung 5 3 \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 136 - 216 \n\n \n\nHerkunftsländer 2018 2017 \n\nAfghanistan 11 5 \n\nÄthiopien 0 1 \n\nChina 0 1 \n\nEritrea 29 25 \n\nIran 0 1 \n\nIrak 1 0 \n\nPortugal 0 3 \n\nSchweiz 1 8 \n\nSomalia 6 3 \n\nSpanien 0 1 \n\nSri Lanka 5 8 \n\nSyrien 14 14 \n\nThailand 0 1 \n\nTibet 12 14 \n\nTürkei 0 1 \n\nTotal Personen 79 86 \n\nDeutschkurse \n\n2018 konnten in den beiden Halbjahren 26 Deutschkurse mit vier Kursleitenden und \n\n251 Teilnehmenden auf vier Sprachniveaus geführt werden. Im 1. Halbjahr haben 132 und \n\nim 2. Halbjahr 119 Personen die Deutschkurse besucht. \n\nAltersstruktur 2018 2017 \n\n50–60 oder älter 8 10 \n\n40–50 37 23 \n\n30–40 86 74 \n\n20–30 114 127 \n\nunter 20 6 20 \n\nTotal 251 254 \n\n \n\nnach Geschlecht 2018 2017 \n\nFrauen 102 116 \n\nMänner 149 138 \n\n \n\nHerkunftsländer 2018 2017 \n\nAfghanistan 31 23 \n\nÄgypten 2 0 \n\nAlgerien 1 0 \n\nÄthiopien 0 2 \n\nBosnien-Herzegowina 2 4 \n\nBrasilien 0 1 \n\nChile 1 0 \n\nDeutschland 1 0 \n\nDominikanische Republik 0 1 \n\nEritrea 37 48 \n\nGambia 0 1 \n\nGrossbritannien 2 2 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n137 - 216 \n\n \n\nIndien 2 1 \n\nIrak 1 3 \n\nIran 1 1 \n\nItalien 5 10 \n\nKroatien 0 2 \n\nMazedonien 8 2 \n\nPakistan 0 1 \n\nPanama 0 2 \n\nParaguay 0 1 \n\nPeru 0 1 \n\nPhilippinen 2 0 \n\nPortugal 17 9 \n\nSerbien 1 2 \n\nSlowakische Republik 5 9 \n\nSomalia 14 15 \n\nSpanien 3 9 \n\nSri Lanka 44 37 \n\nSudan 1 2 \n\nSyrien 40 46 \n\nThailand 7 3 \n\nTibet 12 9 \n\nTürkei 10 5 \n\nUSA 0 1 \n\nUnbekannt 0 1 \n\nVenezuela 1 0 \n\n \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 138 - 216 \n\n \n\n2534 Eichwesen \n\n1. Masse und Gewicht \n\nArt der Messmittel \ngeprüft \ngeeicht \n\nbeanstan-\ndet \n\nin Verkehr \ngem. Kartei \n\n2018 2017 2018 2017 2018 2017 \n\nWaagen für offene Verkaufsstellen \n\nWaagen für nicht offene Verkaufsstellen bis 6 t \n\nFahrzeugwaagen (Brückenwaagen) \n\nSpezialwaagen (Kehricht, Hubstapler usw.) \n\nWiegegeräte für die Vorverpackung mit Drucker \n\n26 \n\n49 \n\n3 \n\n6 \n\n6 \n\n31 \n\n61 \n\n0 \n\n4 \n\n5 \n\n4 \n\n5 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n5 \n\n5 \n\n0 \n\n0 \n\n2 \n\n78 \n\n101 \n\n4 \n\n6 \n\n12 \n\n92 \n\n101 \n\n4 \n\n4 \n\n12 \n\nGewichtsstücke: Klasse M2, M3 99 91     3 0 99   91 \n\nMessanlagen für Mineralöle in Zapfsäulen \n\n 2-Takt-Säulen \n\n Transportzisternen \n\n Zusatzapparate \n\n53 \n\n3 \n\n2 \n\n2 \n\n16 \n\n1 \n\n2 \n\n6 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n2 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n67 \n\n3 \n\n2 \n\n2 \n\n66 \n\n3 \n\n2 \n\n13 \n\nMessanlagen für Lebensmittel (Milch, Spirituo-\n\nsen) \n\n stationär \n\n in Transportzisternen \n\n Zusatzapparate \n\n \n\n \n\n2 \n\n2 \n\n3 \n\n \n\n \n\n2 \n\n2 \n\n4 \n\n \n\n \n\n0 \n\n1 \n\n0 \n\n \n\n \n\n1 \n\n0 \n\n1 \n\n \n\n \n\n2 \n\n2 \n\n4 \n\n \n\n \n\n2 \n\n2 \n\n4 \n\nQuellenmessungen \n\n Quantität \n\n Qualität \n\n \n\n22 \n\n0 \n\n \n\n3 \n\n0 \n\n    \n\nAbgasmessgeräte 21 21 2 3 22 24 \n\nIndustrielle und gewerbliche Produzenten  \n\nReparaturen mechanische Waagen  \n\n10 \n\n2 \n\n5 \n\n2 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n0 \n\n33 \n\n2 \n\n35 \n\n2 \n\nStatistische Kontrolle von Fertigpackungen nach \n\nGewicht: Lose \n\n Bäckereiprodukte, Butter, Joghurt \n\nFrüchte, Fleisch usw. \n\nnach Volumen: Lose \n\n Milch, Spirituosen, Bier, Essig usw.  \n\n \n\n \n\n \n\n27 \n\n \n\n14 \n\n \n\n \n\n \n\n49 \n\n \n\n56 \n\n \n\n \n\n \n\n3 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n5 \n\n \n\n5 \n\n  \n\nTotal 352 361 18 29 439 457 \n\nEs mussten keine Verwarnungen ausgesprochen werden. \n\n \n\n2. Zufallspackungen von Fertigprodukten nach Betrieben \n\nBezeichnung der Produkte Total \nin Ord-\nnung \n\nbean-\nstandet \n\nverwarnt \nange- \nzeigt \n\nTotal Betriebe mit Verkaufsstellen 26     \n\nPackungen nach Gewicht      \n\nIndustrielle und gewerbliche Hersteller \n\nund Produzenten \n238 232 6 0 0 \n\nPackungen nach Volumen      \n\nIndustrielle und gewerbliche  Hersteller \n\nund Produzenten \n114 111 3 0 0 \n\nTotal 352 343 9 0 0 \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n139 - 216 \n\n \n\n2538 Zivilstandswesen \n\n1. Zivilstandsfälle im Zivilstandskreis Appenzell \n\nEheschliessungen \n\nIm Berichtsjahr heirateten 53 (62) Paare im Zivilstandskreis Appenzell. Bei 42 Paaren besas-\n\nsen beide Ehepartner das Schweizer Bürgerrecht. In 6 Beziehungen stammte entweder die \n\nEhefrau oder der Ehemann aus der Schweiz und die Partnerin oder der Partner aus dem \n\nAusland. Bei 5 Hochzeiten stammten beide Ehepartner aus dem Ausland. Im Zeitpunkt der \n\nBeurkundungen wohnten von den 106 Beteiligten insgesamt 66 Personen im Zivilstandskreis \n\nAppenzell, 37 Personen in verschiedenen Regionen in der Schweiz und 3 Personen im Aus-\n\nland. Von den 53 Eheschliessungen erfolgten deren 45 zwischen zwei ledigen Personen. Bei \n\nden übrigen 8 Trauungen war zumindest eine Person geschieden oder verwitwet. \n\nEingetragene Partnerschaften \n\n3 Paare wählten das Zivilstandsamt Appenzell für die Beurkundung der Partnerschaft aus. \n\nGeburten \n\nIm vergangenen Jahr wurde 1 (1) Kind zu Hause geboren. Es handelte sich um ein Mäd-\n\nchen. \n\nSterbefälle \n\nZahlenmässig die grössten Abweichungen zeigt die Jahresstatistik bei den Sterbefällen. Im \n\nZivilstandskreis Appenzell ereigneten sich 15 Todesfälle mehr als noch im Jahr 2017. Bei \n\nden 107 verstorbenen Personen (Vorjahr 92) waren 58 Frauen und 49 Männer betroffen. \n\n \n\n \n2018 2017 \n\nFrauen Männer Total Total \n\nEheschliessungen – – 53 62 \n\nEingetragene Partnerschaften 1 2 3 0 \n\nGeburten 1 0 1 1 \n\nSterbefälle 58 49 107 92 \n\n \n\n2. Zivilstandsfälle im Zivilstandskreis Oberegg \n\n \n2018 2017 \n\nFrauen Männer Total Total \n\nEheschliessungen – – 8 8 \n\nEingetragene Partnerschaften 0 0 0 0 \n\nGeburten 1 0 1 0 \n\nSterbefälle 5 4 9 10 \n\n \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 140 - 216 \n\n \n\n2540 Kantonspolizei  \n\n1. Korpsbestand per 31. Dezember \n\n 2018 2017 \n\nKommandant (Hauptmann) 1 1 \n\nOberleutnant 1 1 \n\nLeutnant 2 2 \n\nAdjutanten 1 2 \n\nFeldweibel 2 1 \n\nWachtmeister 8 8 \n\nKorporale 2 3 \n\nGefreite 1 1 \n\nPolizistinnen 2 1 \n\nPolizisten 3 3 \n\nAspiranten (Polizeischule Ostschweiz) 4 1 \n\nZivilangestellte (360 Stellenprozente) 5 5 \n\nTotal 32 29 \n\n \n\n2. Interkantonale Polizeieinsätze  \n\n 2018 2017 \n\nGeleistete Personentage zu Gunsten Bund, Kantone und Polizei-\n\nschule Ostschweiz in Amriswil  \n\n(OD ,PSO, WEF, PIZO, DVI, Militär, Ausschaffung) \n\n72 95 \n\n \n\n3. Polizeiliche Ermittlungsverfahren  \n\nLeib, Leben, Freiheit 2018 2017 \n\nTötungsdelikte  0 0 \n\nFreiheitsberaubungen, Entführungen 0 0 \n\nSexualdelikte 8 2 \n\nTätlichkeiten (11), Körperverletzungen (14) 25 18 \n\nDrohungen (14), Nötigungen (11) 25 15 \n\nInterventionen im häuslichen Bereich 2 6 \n\nArbeitsunfälle mit schwer Verletzten  0 3 \n\n \n\nUntersuchte Todesfälle (ohne Dritteinwirkung) 2018 2017 \n\nNatürliche Ursache 8 8 \n\nUnfälle mit Todesfolge (2 Bergunfälle)  2 6 \n\nSuizide 8 3 \n\n \n\nVermögen 2018 2017 \n\nDiebstähle (ausser Fahrzeuge) 53 30 \n\nEinbruchdiebstähle 11 6 \n\nEinschleiche-, Einsteige-Diebstähle 6 8 \n\nSachbeschädigungen 41 33 \n\nBetrüge 14 21 \n\nVeruntreuungen (1), Hehlereien (3) 4 4 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n141 - 216 \n\n \n\n \n\nFahrzeugentwendungen 2018 2017 \n\nPersonenwagen, schwere Motorwagen 2 0 \n\nMotorräder 0 1 \n\nMotorfahrräder (1 Benzin, 1 Elektromotor) 2 1 \n\nFahrräder 50 55 \n\n \n\nVerschiedenes 2018 2017 \n\nBetäubungsmitteldelikte  13 20 \n\nUmweltdelikte 19 17 \n\nBrandfälle 4 5 \n\nPersonen- (10) und Sachfahndungen (165) 175 168 \n\nErkennungsdienstliche Behandlungen 21 22 \n\nInhaftierungen 20 23 \n\nFührungsberichte 74 83 \n\nZustellungen für Amtsstellen 116 100 \n\nZuführungsaufträge von Amtsstellen (Betreibungsamt) 23 52 \n\nKontrollschildereinzüge  23 17 \n\nWaffen- (64) und Sprengstoffbewilligungen (7) 71 73 \n\nBewilligungen Pyrotechnik 2 0 \n\nEuropäische Feuerwaffenpässe 7 12 \n\nBewilligte Signalisationen 12 10 \n\nSignalisationsbegehren (bewilligt 12, abgelehnt 0, Rekurse 6) 18 14 \n\nBewilligte Strassenreklamen 66 69 \n\nMeldungen an Bezirke wegen Hundebissverletzungen \n\nDavon Anzeigen an Staatsanwaltschaft \n\n16 \n\n3 \n\n13 \n\n0 \n\nAlarmeingänge (Brand, Einbruch) 40 38 \n\nHaft-Tage im Gefängnis Appenzell 280 335 \n\n \n\n4. Fundbüro \n\n 2018 2017 \n\nAbgegebene Fundgegenstände (ab 2018 inkl. Fahrräder) 270 197 \n\nVermittelte Fundgegenstände 129 121 \n\nVerlustanzeigen 255 263 \n\n \n\n5. Strassenverkehr \n\nKontrollen, Dienstleistungen 2018 2017 \n\nGeschwindigkeitskontrollen 118 102 \n\nFahren in angetrunkenem Zustand 22 17 \n\nÜbrige Verzeigungen an Strafverfolgungsbehörden 102 142 \n\nOrdnungsbussen 2’672 2’553 \n\nErledigung Rechtshilfeersuchen von Amtsstellen total 1’022 1’449 \n\nDavon Rechtshilfeersuchen via Autovermietungsfirmen 730 974 \n\nAusgestellte Mängelrapporte 123 149 \n\nARV-Betriebskontrollen (Arbeits- und Ruhezeitverordnung) 7 6 \n\nDienstleistungen bei Veranstaltungen, Alpabfahrten  35 33 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 142 - 216 \n\n \n\n \n\nVerkehrsunfälle 2018 2017 \n\nSelbstunfälle, Schleuderunfälle 36 28 \n\nInnerorts 52 44 \n\nAusserorts 75 85 \n\nUnfälle mit Todesfolge 1 0 \n\nUnfälle mit Verletzten 32 33 \n\nVerletzte Personen \n\nDavon Kinder (<16 Jahren) \n\n42 \n\n2 \n\n40 \n\n6 \n\nVerkehrsunfall mit Sachschaden (davon Kollision mit Wild 40, \n\nNichtgenügen der Meldepflicht 24) \n94 96 \n\n \n\nHäufige Unfallursachen 2018 2017 \n\nZustand des Lenkers \n\n Alkohol \n\n Übermüdung \n\n \n4 \n3 \n\n \n3 \n4 \n\nUnaufmerksamkeit, Ablenkung 18 17 \n\nGeschwindigkeit (nicht anpassen an Verhältnisse etc.) 7 11 \n\nFussgänger auf Fussgängerstreifen 1 0 \n\n \n\nVerkehrsinstruktion (Schuljahr 2017 / 2018) 2018 2017 \n\nVerkehrsinstruktion, erteilte Lektionen 170 154 \n\nLektionen Verkehrsnacherziehung für Schüler und Jugendliche 3 5 \n\n \n\n6. Bergrettung  \n\n 2018 2017 \n\nRegaeinsätze im Alpstein 24 21 \n\nEinsätze mit Bergrettungsfahrzeug und Alpine Rettung Schweiz 24 25 \n\n \n\n \n\n2542 Staatsanwaltschaft \n\n1. Allgemeines \n\n2018 stand die Staatsanwaltschaft unter der Leitung von Herbert Brogli wegen eines verjähr-\n\nten sensiblen Falls unter starker Kritik.  \n\nDer von der Standeskommission in Auftrag gegebene Bericht über die Staatsanwaltschaft \n\nvon Hanspeter Uster vom 10. September beanstandete teilweise schwerwiegende organisa-\n\ntorische Mängel, komplizierte und unverständliche Verfahrensabläufe sowie personelle Ver-\n\nsäumnisse. Diese führten zur Auflösung des Arbeitsverhältnisses mit dem Leitenden Staats-\n\nanwaltschaft. \n\nAm 24. September übernahm Staatsanwalt Damian Dürr zuerst interimistisch, ab 1. Novem-\n\nber dann ordentlich die Leitung der Staatsanwaltschaft. Zur Unterstützung in organisatori-\n\nschen Belangen wurde mit einem befristeten Mandat Thomas Weltert, ehemals Erster \n\nStaatsanwalt der Staatsanwaltschaft St.Gallen, beigezogen.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n143 - 216 \n\n \n\nNach der Durchführung einer Standortbestimmung wurden diverse Massnahmen umgesetzt \n\nund Verfahren in Gang gesetzt, um festgestellte Missstände in der Staatsanwaltschaft zu be-\n\nheben. Unter anderem wurden interne Abläufe standardisiert und neue Verfahren implemen-\n\ntiert. Ebenfalls wurde die erneute Anstellung eines ausserordentlichen Staatsanwalts als \n\nNachfolge für den im Januar 2019 ausscheidenden ausserordentlichen Staatsanwalt Julian \n\nGiesel bewilligt. Des Weiteren wurde die Kommunikation mit den Partnerorganisationen ver-\n\nbessert und sowohl die Departementsleitung sowie die Standeskommission regelmässig \n\nüber die Situation der Staatsanwaltschaft informiert.  \n\nIm Geschäftsbericht 2018 werden die Zahlen der verschiedenen Verfahrensarten der Staats-\n\nanwaltschaft neu gesondert aufgeführt, um einen tieferen und fundierteren Einblick in die Ge-\n\nschäfte der Staatsanwaltschaft zu ermöglichen. Anzumerken ist, dass die Anzahl der Straf-\n\nverfahren gegenüber dem Vorjahr entgegen dem Trend der letzten Jahre zurückgegangen \n\nist. Grund dafür ist insbesondere ein markanter Rückgang der Anzeigen im Bereich der ein-\n\nfachen Verkehrsregelverletzungen. Es ist an dieser Stelle weitere darauf hinzuweisen, dass \n\nein Rückgang an Strafverfahren nicht mit einem Rückgang an Delikten gleichzusetzen ist. \n\nEbenfalls kann daraus nicht auf einen geringeren Arbeitsaufwand bei der Staatsanwaltschaft \n\ngeschlossen werden. Die Beurteilung von einfachen Verkehrsregelverletzungen, die im Re-\n\ngelfall strafprozessual wenig Aufwand bringt, bindet nur wenig Ressourcen. Die Staatsan-\n\nwälte sind primär mit der Fallführung von schwerwiegenderen Strafverfahren im Kernstraf-\n\nrecht beschäftigt. \n\nIn Verfahren des Kernstrafrechts sind regelmässig mehrere Beschuldigte, Privatkläger und \n\nweitere Verfahrensbeteiligte involviert, zudem sind oft weiterführende Ermittlungen erforder-\n\nlich. In Bezug auf diese grossen Strafverfahren ist 2018 insbesondere auf eine schwere Kör-\n\nperverletzung, die ersten Raserfälle auf Kantonsgebiet, einen schweizweiten Rekordfund von \n\nBetäubungsmittel im Sommer sowie eine Messerstecherei Ende Jahr mit jeweils entspre-\n\nchender Medienberichterstattung hinzuweisen. Neben diesen Fällen waren von den Staats-\n\nanwälten auch grosse Fälle der Vorjahre sowie das Tagesgeschäft zu bewältigen. \n\n \n\n2. Verfahren der Staatsanwaltschaft \n\nDie Staatsanwaltschaft führt mehrere Arten von Verfahren. Die Mehrzahl der Strafverfahren \n\nwird gegen bekannte beschuldigte Personen geführt, eine Minderheit gegen eine unbe-\n\nkannte Täterschaft. \n\nNeben den eigentlichen Strafverfahren ist die Staatsanwaltschaft auch für nationale und in-\n\nternationale Rechtshilfesachen, die Opferhilfe sowie den Vollzug von ausgesprochenen \n\nGeldstrafen und Bussen zuständig.  \n\nStrafverfahren gegen bekannte Beschuldigte 2018 2017 \n\nEingegangene Verfahren 382 462 \n\n Beschuldigte Personen 430 513 \n\nErledigte Verfahren 343 438 \n\nPendente Verfahren per Ende Jahr  169 114 \n\n \n\nSchlussverfügungen der Staatsanwaltschaft 2018 2017 \n\nStrafbefehle total 291 386 \n\nDarunter folgende Tatbestände   \n\n StGB, Strafbare Handlungen gegen Leib und Leben 4 16 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 144 - 216 \n\n \n\nStGB, Strafbare Handlungen gegen das Vermögen 14 3 \n\nStGB, Strafbare Handlungen gegen die Ehre und den \n\nGeheim- oder Privatbereich \n2 3 \n\nStGB, Verbrechen und Vergehen gegen die Freiheit 7 0 \n\nStGB, Strafbare Handlungen gegen die sexuelle Integri-\n\ntät \n4 0 \n\nStGB, Strafbare Handlungen gegen die öffentliche Ge-\n\nwalt \n2 6 \n\nStGB, Übertretungen bundesrechtlicher Bestimmungen 12 54 \n\nSVG (Art. 90 Abs. 1), einfache Verkehrsregelverletzung 163 269 \n\n SVG (Art. 90 Abs. 2), schwere Verkehrsregelverletzung 16 20 \n\n SVG, Fahren in fahrunfähigem Zustand 25 26 \n\nWiderhandlungen gegen das Betäubungsmittelgesetz 4 16 \n\n Widerhandlungen gegen das Tierschutzgesetz 3 4 \n\n Widerhandlungen gegen das Gewässerschutzgesetz 3 11 \n\n Widerhandlungen gegen das Umweltschutzgesetz 3 4 \n\n \n\nWeitere erlassene Verfügungen 2018 2017 \n\nTotal Verfügungen 115 93 \n\n Einstellungsverfügungen 72 60 \n\n Nichtanhandnahmeverfügungen 26 16 \n\n Sistierungsverfügungen 17 17 \n\n   \n\n \n\nGegen Strafbefehle wurden in 21 (18) Fällen Einsprache erhoben, das ist ein Anteil von \n\n7.21 %. Zudem waren aus dem Vorjahr noch 12 (15) Fälle pendent. 6 (7) Einsprachen wur-\n\nden bereits vor der Weiterleitung an das Gericht zurückgezogen. 4 (7) Fälle wurden an das \n\nzuständige Gericht weitergeleitet. Von der Staatsanwaltschaft wurden 7 (6) Fälle eingestellt. \n\nEs wurden 2 (1) Revisionsentscheide erlassen. 14 (12) Einsprachefälle sind noch pendent. \n\nDie Staatsanwaltschaft holte in 2 (0) Strafverfahren die Ermächtigung der Standeskommis-\n\nsion zur Führung eines Strafverfahrens ein. \n\n2018 wurden in 7 Strafverfahren Einstellungsverfügungen infolge von Verjährung erlassen. \n\nBei 4 dieser Verfahren handelte es sich um teilweise Einstellungen des Verfahrens betref-\n\nfend Übertretungstatbestände, bei welchen aufgrund des Vorliegens zusätzlicher schwererer \n\nDelikte weitere Ermittlungen notwendig waren.  \n\nVerhängte Hauptstrafen 2018 2017 \n\nFreiheitsstrafe 2 0 \n\nGeldstrafe 73 83 \n\nBusse 214 296 \n\nohne Strafe 2 7 \n\n \n\nAnklagen und Überweisungen an das Bezirksgericht 2018 2017 \n\nAnklagen  6 6 \n\nÜberweisungen Strafbefehle (Einsprachefälle) 4 7 \n\nDarunter folgende Tatbestände:    \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n145 - 216 \n\n \n\n StGB, Strafbare Handlungen gegen Leib und Leben 1 3 \n\nStGB, Strafbare Handlungen gegen das Vermögen 15 5 \n\nStGB, Verbrechen und Vergehen gegen die Freiheit 4 1 \n\nStGB, Strafbare Handlungen gegen die öffentliche Ge-\n\nwalt \n1 2 \n\nSVG (Art. 90 Abs. 1), einfache Verkehrsregelverletzung 2 6 \n\n SVG (Art. 90 Abs. 2), schwere Verkehrsregelverletzung 1 5 \n\n SVG (Art. 90 Abs. 3 ), qualifizierte, schwere Verkehrsre-\n\ngelverletzung \n1 0 \n\nWiderhandlungen gegen das Betäubungsmittelgesetz 1 0 \n\n Widerhandlungen gegen das Tierschutzgesetz 1 0 \n\n \n\nStrafverfahren gegen unbekannte Täterschaft 2018 2017 \n\nEingegangene Verfahren 36 44 \n\nErledigte Verfahren 35 42 \n\nPendente Verfahren per Ende Jahr  8 7 \n\n \n\nRechtshilfeverfahren 2018 2017 \n\nRechtshilfegesuche ausserkantonaler Amtsstellen insgesamt  - 14 \n\nEingegangene nationale Rechtshilfeverfahren 5 - \n\nErledigte nationale Rechtshilfeverfahren 5 - \n\nPendente nationale Rechtshilfeverfahren 0 - \n\nEingegangene internationale Rechtshilfeverfahren 10 - \n\nErledigte internationale Rechtshilfeverfahren 15 - \n\nPendente internationale Rechtshilfeverfahren per Ende Jahr 5 - \n\nRechtshilfebegehren an ausserkantonale Amtsstellen gestellt 2 0 \n\n \n\nOpferhilfe-Verfahren 2018 2017 \n\nEingegangene Verfahren 1 1 \n\nErledigte Verfahren 0 0 \n\nPendente Verfahren 6 5 \n\n \n\nVollzugsverfahren (Vollzug Bussen- und Geldstrafen) 2018 2017 \n\nEingegangene Verfahren 34 - \n\nErledigte Verfahren 0 - \n\nPendente Verfahren 34 - \n\n \n\n3. Zwangsmassnahmen und Aufträge \n\n 2018 2017 \n\nDurchgeführte Massnahmen   \n\nHaftverfahren vor Zwangsmassnahmegericht, davon Haftverlän-\n\ngerungen \n4 / 1 1 / 1 \n\nUntersuchungshaft Anzahl Häftlinge 4 2 \n\n Anzahl Tage 102 77 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 146 - 216 \n\n \n\nErmittlungsaufträge an Kantonspolizei 70 55 \n\nZu- oder Vorführungsbefehle 4 2 \n\nHausdurchsuchungen  12 10 \n\nPiketteinsätze durch Staatsanwälte 17 18 \n\nBeschlagnahme- und Herausgabeverfügungen 12 10 \n\nTechnische Überwachungsmassnahmen  2 1 \n\nLegalinspektionen 18 14 \n\nAufträge an IRM  11 14 \n\nAnordnung Blutprobe / Urinprobe / Haarprobe 6 - \n\nDurchsuchungen Mobil-Telefone, Computer etc. 4 - \n\nEinziehungsverfügungen 4 - \n\nAusschreibungen 7 11 \n\n \n\n \n\n2550 Strassenverkehrsamt \n\n1. Motorfahrzeugbestand per 30. September \n\nFahrzeugart 2018 2017 \n\nPersonenwagen, Kleinbusse (einschliesslich Mietfahrzeuge) 23’389 21’622 \n\nLieferwagen 1’739 1’653 \n\nLastwagen, Gesellschaftswagen 150 152 \n\nGewerbliche Motorkarren, Traktoren,  120 117 \n\nMotorräder, Kleinmotorräder 2’001 1’983 \n\nMotorfahrräder 620 543 \n\nArbeitsmaschinen  188 182 \n\nLandwirtschaftliche Motoreinachser 137 137 \n\nLandwirtschaftliche Motorkarren 346 359 \n\nLandwirtschaftliche Traktoren 885 873 \n\nAnhänger aller Kategorien 1’451 1’411 \n\nTotal eingelöste Fahrzeuge  31’026 29’032 \n\n \n\n2. Fahrzeug- und Führerprüfungen \n\n 2018 2017 \n\nFahrzeugprüfungen 4’921 4’440 \n\nFührerprüfungen   \n\nPraktische Prüfungen 450 471 \n\nTheoretische Prüfungen 396 355 \n\n Kategorien A1 / B 241 228 \n\n Kategorien C / D 23 24 \n\n Kategorien Mofa / G / F 132 103 \n\n \n\n3. Fahrzeuge und Führerausweise \n\n 2018 2017 \n\nNeuanfertigung Fahrzeugausweis (exkl. Mietfahrzeuge) 4’738 4’720 \n\nSchilderdeponierungen  1’591 1’674 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n147 - 216 \n\n \n\nErsatzfahrzeugbewilligungen 89 125 \n\nLern- und Führerausweise 1’799 1’838 \n\nInternationaler Führerausweis 132 140 \n\nKontrollschilder Entzugsverfahren 131 139 \n\nSonderbewilligungen 239 244 \n\nVersicherungswechsel 357 383 \n\n \n\n4. Administrativmassnahmen \n\n 2018 2017 \n\nEingegangene Rapporte 377 419 \n\nOhne Massnahmen abgeschlossen 97 126 \n\nFührer- und Lernfahrausweisentzüge 127 111 \n\n Fahren in angetrunkenem Zustand 24 26 \n\n Vereitelung der Blutprobe 2 3 \n\n Fahren unter Drogen- oder Medikamenteneinfluss 3 2 \n\n Geschwindigkeitsübertretung 29 28 \n\n Andere SVG-Übertretungen 69 52 \n\nVerwarnungen 88 93 \n\n Fahren in angetrunkenem Zustand unter 0.8‰, resp. 0.4 mg/l 12 10 \n\n Geschwindigkeitsübertretungen 65 59 \n\n Andere SVG-Übertretungen 11 24 \n\nAnnullierung des Führerausweises auf Probe  1 1 \n\nVerkehrsunterricht  2 0 \n\nVerkehrspsychologische / verkehrsmedizinische Untersuchungen; \n\nAbklärung Fahrtauglichkeit  \n\n \n15 \n\n \n23 \n\nAberkennung ausländischer Ausweise 1 3 \n\nPro Ereignis sind mehrere Massnahmen möglich (z.B. Entzug und Verkehrsunterricht). \n\n \n5. Erfolgsquote Führerprüfungen 2018 \n\n Total bestanden \nErfolgsquote \n\n(%) \n\nTheoretische Prüfungen    \n\n Basistheorie Kat. A / A1 /B 241  201 83.40% \n\nPraktische Prüfungen    \n\n Kategorie A  58 49 84.50% \n\n Kategorie A1 82 59 71.95%  \n\n Kategorie B 245 173 70.60% \n\n \n\n \n\n2570 Militär \n\n1. Allgemeines \n\nDas Projekt Weiterentwicklung der Armee wurde ab dem 1. Januar umgesetzt. Der Vollzug \n\nführte für das Kreiskommando zu einem Mehraufwand. Aufgrund der gestaffelten Einführung \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 148 - 216 \n\n \n\nwird die Umsetzung bis ins Jahr 2022 andauern. Entsprechend waren auch die Jahreskonfe-\n\nrenzen der Regierungskonferenz Militär-, Zivilschutz und Feuerwehr (RK MZF), das Regie-\n\nrungsratsseminar mit den Heereseinheitskommandanten (RGF), der kantonalen Verantwort-\n\nlichen für Militär, Bevölkerungsschutz und Zivilschutz (KVMBZ) sowie der Vereinigung \n\nSchweizerischen Kreiskommandanten (VSK) geprägt. Der extrem heisse Sommer führte zu \n\nWasserknappheit, so dass in Zusammenarbeit mit der Luftwaffe Einsätze geflogen wurden. \n\nDie Ostschweizer Kreiskommandanten behandelten an drei Sitzungen schwergewichtig den \n\nneuen Vollzug der «Weiterentwicklung der Armee», die Planung und Durchführung der Ori-\n\nentierungstage, das Rekrutierungs-, Dienstverschiebungs- und Schiesswesens, das Waffen-\n\nrecht sowie die Wehrmännerentlassung.  \n\nTraditionsgemäss hat das Kreiskommando zusammen mit dem Landesfähnrich zahlreiche \n\nmilitärische und ausserdienstliche Anlässe, Truppendienste und Schulen besucht. Erwäh-\n\nnenswert sind insbesondere die Truppenbesuchstage bei den beiden Göttibataillonen, dem \n\nAufkl Bat 11 und dem Ristl Bat 21.  \n\nZwei Anträge für das Böllerschiessen an Fronleichnam der Kirchenverwaltung Brülisau und \n\nder Kirchgemeinde Appenzell wurden bewilligt. \n\n \n\n2. Rekruten-Orientierungstage und Rekrutierung \n\nAm 22. und 27. März wurden im Sicherheitszentrum Herisau zusammen mit dem Kanton Ap-\n\npenzell A.Rh. die Orientierungstage für den Jahrgang 2000 durchgeführt. Am obligatorischen \n\nOrientierungstag nahmen 92 (89) Stellungspflichtige und eine weibliche Person teil. Sie wur-\n\nden über den Ablauf der Rekrutierung und die Einteilungsmöglichkeiten informiert. \n\nAn fünf offiziellen Terminen im Rekrutierungszentrum in Mels stellten sich aus dem Kanton \n\nAppenzell I.Rh. insgesamt 91 (95) angehende Wehrmänner, hauptsächlich der Jahrgänge \n\n1998, 1999 und 2000. Die traditionell hohe Tauglichkeit der Innerrhoder ist mit 77% (75%) \n\nbestätigt worden.  \n\nDas Ärzteteam fällte folgende Entscheide: \n\n 2018 2017 \n\nDiensttauglich 70 71 \n\nZurückstellung auf Nachrekrutierung 2 1 \n\nSchutzdiensttauglich 9 17 \n\nSchutzdienstuntauglich 10 6 \n\n \n\nDie 70 Diensttauglichen wurden folgenden Waffengattungen zugeteilt: \n\nWaffengattung 2018 2017 \n\nInfanterie 15 12 \n\nPanzertruppen 0 1 \n\nArtillerie 0 0 \n\nFliegertruppen 2 2 \n\nFliegerabwehrtruppen 1 0 \n\nGenie 3 9 \n\nFührungsunterstützungstruppen 14 7 \n\nLogistiktruppen 28 26 \n\nSanitätstruppen 1 4 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n149 - 216 \n\n \n\nRettungstruppen 1 4 \n\nAC 0 0 \n\nMilitärische Sicherheit 3 4 \n\nSpezialkräfte 2 2 \n\n \n\nZivilschutzeinteilungen 2018 2017 \n\nStabsassistent 0 2 \n\nMaterialwart 0 2 \n\nPionier 5 4 \n\nAnlagewart 3 4 \n\nBetreuer 0 3 \n\nKoch 1 2 \n\n \n\n80 (85) Stellungspflichtige absolvierten zur Prüfung der körperlichen Leistungsfähigkeit den \n\nSporttest. Es werden fünf Disziplinen bewertet, je Disziplin können maximal 25 Punkte er-\n\nreicht werden. Insgesamt konnten 23 (31) Armeesport-Auszeichnungen für eine Leistung ab \n\n80 Punkten abgegeben werden. Ferner wurden 52 (46) gute, 4 (8) genügende und 1 (0) un-\n\ngenügende Leistungen erbracht.  \n\nCédric Keller, Gonten, erreichte mit 107 Punkten das beste Sportresultat (Kantonsrekord \n\n118 Punkte). Ihm folgen Raphael Fischli, Appenzell, und Michael Räss, Meistersrüte, mit je \n\n95 Punkten sowie Marco Räss, Steinegg, mit 94 Punkten. \n\nGegen die Tauglichkeitsentscheide wurde keine (0) Beschwerde eingereicht. \n\nAuswertung Personensicherheitsüberprüfungen:  \n\n 2018 2017 \n\nEntlassung ohne Neuaufgebot, Aufgebotsstopp 0 1 \n\nUntauglich aufgrund einer Sicherheitsüberprüfung 0 1 \n\nNicht eingeteilt Strafurteil 0 0 \n\nAnordnung Hinterlegungen der Waffe 0 2 \n\n \n\n3. Dienstleistungswesen \n\nDie Geschäftsführung bei Dienstverschiebungen und Dispensationen erfolgt über das Perso-\n\nnalinformationssystem der Armee. Das Kreiskommando bewilligte insgesamt 64 (50) Dienst-\n\nverschiebungen, 5 (10) wurden abgelehnt und 22 (30) wurden an den Führungsstab der Ar-\n\nmee weitergeleitet. In 35 (19) Fällen konnte ein Ersatzdienst innerhalb des Jahrs geplant und \n\nbewilligt werden. 11 (18) Militärdienstpflichtige wurden auf Gesuch hin in den Zivildienst um-\n\ngeteilt. \n\nBezüglich Dienstleistungsstatistik wird auf die Kontrollführung des Bundes verweisen. \n\n \n\n4. Wehrpflichtentlassung \n\nAm 23. November wurde die Entlassung erstmals unter dem neuen Regime der «Weiterent-\n\nwicklung der Armee» durchgeführt. Diese erfolgte zweiteilig: zuerst wurden die Durchdiener \n\nabgerüstet (die eigentliche Entlassung aus der Armee erfolgt sieben Jahre nach der Beförde-\n\nrung zum Soldaten) und anschliessend die definitiv zu Entlassenden. Die Abrüstung fand in \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 150 - 216 \n\n \n\nder Jugendunterkunft Appenzell und die anschliessende Entlassungsfeier im Hotel Säntis \n\nstatt. \n\n \n\n 2018 2017 \n\nWehrpflichtentlassungen 64 41 \n\nDavon   \n\n Gefreite und Soldaten 51 35 \n\n Unteroffiziere 13 6 \n\n Offiziere  0 1 \n\nAbgerüstete Durchdiener 45 - \n\nBewaffnete Abgerüstete und Entlassene 84 41 \n\n Waffe zum Eigentum behalten  12 12 \n\n Abgewiesene Anträge  0 2 \n\n \n\n5. Schiesspflicht ausser Dienst \n\nUnter der Leitung des eidgenössischen Schiessoffiziers wurde die jährliche Schiesskonfe-\n\nrenz des Kreises 19 sowie unter der Leitung des Präsidenten der kantonalen Schiesskom-\n\nmission der Instruktorenrapport mit den Verantwortlichen der Schiessvereine durchgeführt. \n\n 2018 2017 \n\nTeilnehmer obligatorisches Bundesprogramm 300 Meter bei den \n\nInnerrhoder Schützenvereinen \n578 615 \n\nDavon nicht erfüllt 0 0 \n\nTeilnehmer Jungschützenkurse 40 45 \n\nZentrales Feldschiessen auf 300 Meter 505 545 \n\nBundesprogramm für Pistole 62 55 \n\nPistolenfeldschiessen 89 74 \n\nGesuch für waffenlosen Dienst 0 0 \n\nDie Schützengesellschaft Urnäsch absolvierte im Schiessstand Gonten ihre Schiesspro-\n\ngramme. \n\n \n\n6. Kontroll- und Strafwesen \n\n 2018 2017 \n\nDisziplinarische Strafe wegen Versäumnis der Schiesspflicht 11 7 \n\nStrafe aus anderen disziplinarischen Gründen 4 4 \n\nArrestumwandlungsverfügungen 1 4 \n\nArrestverfügung 0 1 \n\nPrüfung und Verfügung Waffenabnahme  0 2 \n\nEintrag im Polizeianzeiger (System RIPOL) zur Aufenthaltsnachfor-\n\nschung \n0 1 \n\nBewilligung Auslandurlaube 7 4 \n\nStellungnahmen zu Landrechtsgesuchen 3 3 \n\n \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n151 - 216 \n\n \n\n7. Kantonaler Führungsstab \n\nIn Vorbereitung auf die Sicherheitsverbundsübung im November 2019 (SVU 2019) wurde zu-\n\nsammen mit dem Kommandanten der Kantonspolizei ein Lagerapport durchgeführt. Mit die-\n\nsen Erkenntnissen hat sich der Kernstab zusammen mit einem Ausbildner vom Bundesamt \n\nfür Bevölkerungsschutz in einem Stabskurs eingehend mit der kommenden Übung befasst \n\nund auseinandergesetzt. Die Vorbereitung war sehr lehrreich und konnte zielbringend mit \n\ndem Einreichen der ausgearbeiteten Anträge an die Standeskommission abgeschlossen \n\nwerden. \n\nDer Stabschef und sein Kernstab nahmen an verschiedenen Sitzungen, Vorbereitungstagen \n\nund Informationsanlässen mit den Verantwortlichen der Territorialdivision 4 und den Stabs-\n\nchefs der anderen Kantone teil. Dabei ging es um Absprachen für mögliche Einsätze der Ar-\n\nmee in ausserordentlichen und ordentlichen Lagen und die Vorbereitung gemeinsamer \n\nÜbungen im Rahmen der gegenseitigen Hilfeleistung. Zudem konnten grosse Schritte im Zu-\n\nsammenhang mit der Erweiterung der Arbeitsgemeinschaft Ostschweiz (AGO) gemacht wer-\n\nden, in welchen nun alle Untergruppen integriert werden konnten. Damit wurde die Leis-\n\ntungsstärke nochmals deutlich erhöht. Die daraus resultierende nachbarschaftliche Hilfe und \n\nUnterstützung ist nun in einem hohen Masse sichergestellt. An der Arbeitsgemeinschaft sind \n\ndie Kantone Zürich, Schaffhausen, Thurgau, St.Gallen, Appenzell A.Rh., Appenzell I.Rh., \n\nGraubünden und Glarus sowie das Fürstentum Lichtenstein beteiligt. \n\n \n\n \n\n2574 Kantonskriegskommissariat \n\nDie Bewirtschaftung und Betreuung der militärischen Ausrüstung erfolgten über die Logistik-\n\nbasis der Armee in Hinwil und die Retablierungsstelle in St.Gallen. Die übrige Material-, Mu-\n\nnitions- und Fahnenverwaltung sowie die Retablierungen für ausserdienstliche Anlässe be-\n\ntreut das Kreiskommando. \n\n \n\n \n\n2575 Wehrpflichtersatz \n\nDas Kreiskommando hat am 1. Januar vom Finanzdepartement den Vollzug für den Wehr-\n\npflichtersatz übernommen. Sämtliche Daten sowie die Sektion Oberegg (bisher Kartei) wur-\n\nden ins neue System WPE.NET implementiert. Ausstehend sind das Erfassen der Betrei-\n\nbungsfälle und Verlustscheine sowie die Programmierung der Schnittstellen zum NEST (Ein-\n\nwohner- und Steuerdaten). \n\nGegenüber dem Vorjahr ist ein erneuter Rückgang der Ersatzpflichtigen festzustellen. Die \n\nZahlungsmoral ist in etwa gleichgeblieben. Markant ist der Rückgang der Ersatzabgaben. \n\nDer Betrag von rund Fr. 78’000 kann damit erklärt werden, dass wegen der späten Einrei-\n\nchung der Veranlagungen praktisch keine definitiven Rechnungen mehr erlassen werden \n\nkonnten. Entsprechend ist der Debitorenausstand höher. Die um rund 34% höhere Rücker-\n\nstattungssumme ist auf die «Weiterentwicklung der Armee» zurück zu führen, da aufgrund \n\nder Diensttagereduktion von 260 auf 245 Diensttage mehr Wehrmänner ihre Dienstleistungs-\n\npflicht erfüllt haben.  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 152 - 216 \n\n \n\n 2018 2017 \n\nAnzahl Eingeschätzte im In- und Ausland 458 435 \n\nTotal geschuldete Beträge Fr. 374’373.25 Fr. 456’258.09 \n\nRückerstattungen  Fr.   68’568.65 Fr.   51’127.45 \n\nErsatzrückstände am Jahresende (Debitoren) Fr.   37’651.50 Fr.   33’809.70 \n\nEinsprachen 0 0 \n\nErsatzbefreite 32 21 \n\nErlasse 0 1 \n\nBezugsprovision des Kantons Fr.  53’485.54 Fr.  73’890.73 \n\n \n\n \n\n2576 Bevölkerungsschutz \n\n1. Allgemeines \n\nIm Frühjahr und Herbst fanden die eidgenössischen Rapporte für die kantonalen Verantwort-\n\nlichen für Militär, Bevölkerungs- und Zivilschutz statt. Ebenso tagten die kantonalen Zivil-\n\nschutz-Ausbildungschefs sowie die Ostschweizer Arbeitsgruppen (Amtsvorsteher, Ausbil-\n\ndungschefs, Verantwortliche des Materials, Kontrollwesens und baulichen Zivilschutzes). Die \n\nneuausgerichteten Arbeitsgruppen wurden konstituiert und haben ihre Projektarbeiten zur \n\nUmsetzung des Projekts Zivilschutz 2015+ begonnen. Damit der Kanton bereit ist, hat die \n\nStandeskommission auf Bericht und Antrag des Departements die Strukturen angepasst und \n\ninsbesondere ein Amt für Bevölkerungsschutz geschaffen. Der bisherige Stabschef des kan-\n\ntonalen Führungsstabes wurde als neuer und erster Leiter gewählt. \n\nWeiter hat das Amt für Bevölkerungsschutz schwergewichtig folgende Fälle bearbeitet: \n\n Erarbeitung der neuen Bevölkerungsschutzstrukturen im Departement zuhanden der \n\nStandeskommission und des Bundesamts für Bevölkerungsschutz \n\n Vorbereitungen zur Durchführung der Sicherheitsverbundsübung (SVU) Schweiz 2019 \n\n Vorbereitungen für Allgemeinverfügung Feuerverbot im Kanton und dessen Aufhebung \n\n Konsultationsverfahren zur Totalrevision des Bundesgesetzes über den Bevölkerungs- \n\nund Zivilschutz (BZG), Auswirkungen einer reduzierten Dienstpflicht auf die Zivilschutz-\n\nBestände im Kanton \n\n Konsultationsverfahren zur Revision der Verordnung Periodische Schutzraumkontrolle \n\nund zur Weisung über die periodische Anlagekontrolle \n\n Inbetriebnahme neue Polyalert-Kommandostelle \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n153 - 216 \n\n \n\n2. Baulicher Zivilschutz \n\n 2018 2017 \n\nEingereichte Schutzraumprojekte  10 4 \n\nAbnahmekontrollen 4 3 \n\nNeu registrierte Schutzplätze 148 148 \n\nEingereichte Dispensationsgesuche 106 55 \n\nDavon   \n\n Bewilligung ohne Ersatzbeitrag  15 6 \n\n Abgelehnte Gesuche 2 3 \n\n Bewilligung mit Verpflichtung zu einer Ersatzleistung 89 46 \n\n \n\n3. Dienstleistungen Zivilschutzorganisation Appenzell \n\nDas Jahr 2018 verlief ruhig. Es stand für alle im Zeichen der Aus- und Weiterbildung der Ka-\n\nder sowie der Durchführung von ordentlichen Wiederholungskursen (WK). Die Gruppe Kul-\n\nturgüterschutz konnte mit dem Feuerwehrkommando Schwende erneut einen Einsatz durch-\n\nführen. Gegenstand der Übung war die Erstellung einer Einsatzplanung zur Evakuation der \n\nKulturgüter der Kirche Schwende.  \n\nDer Betreuungszug absolvierte seinen WK am Alters- und Pflegezentrum Appenzell. \n\nDie Pionierzüge haben im Rahmen der WK für die Bezirke Gonten, Appenzell, Schlatt-Has-\n\nlen und Schwende diverse Wanderwege und Stege saniert. Dabei konnte die Fachkompe-\n\ntenz der Pioniere weiter ausgebaut werden. \n\nZu Gunsten des Mittelalterspektakels wurden für den Auf- und Abbau total 14 Einsatztage \n\nzur Verfügung gestellt.  \n\nIm Fokus des WK der Führungsunterstützung standen insbesondere die Ausbildungen an \n\nden Führungsapplikationen (IES, LAFIS). \n\nFür folgende Einsätze zugunsten der Gemeinschaft wurden Angehörige der Zivilschutzorga-\n\nnisation Appenzell aufgeboten: \n\n Instandstellung von 12 Wanderwegen und Brücke in den Bezirken \n\n Abbau Schwägalp-Schwinget  \n\n \n\nIm vergangenen Jahr wurden folgende Wiederholungskurse durchgeführt: \n\n 2018 2017 \n\nKulturgüterschutzdienst (KGS) 1 1 \n\nFührungsunterstützung (FU) 4 4 \n\nBetreuungsdienst (Betreu) 4 1 \n\nLogistikdienst Anlagen (Log Anlw) und periodische Wartungen 11 1 \n\nLogistikdienst Material (Log Mat) 2 2 \n\nLogistikdienst, periodische Schutzraumkontrolle  0 1 \n\nNachkontrolle, periodische Anlagen-Kontrolle (PAK) durch Bun-\ndesamt für Bevölkerungsschutz \n\n0 1 \n\nLogistik / Versorgung Refresherkurs für Orientierungstage 3 1 \n\nTierseuchengruppe  3 3 \n\nStabsrapport der Zivilschutzorganisation 1 1 \n\nWeiterbildung des Kaders  2 5 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 154 - 216 \n\n \n\nDer Führungsunterstützungszug (Sirenenwarte und Stabsassistenten) hat am jährlichen Si-\n\nrenentest die technische Einsatzbereitschaft überprüft. Der Probealarm konnte mit der Fern-\n\nsteuerung ab dem Kommandoposten Wühre nicht ausgelöst werden. Da schweizweit ver-\n\nschiedene Mängel festgestellt wurden, musste im Mai der Probealarm gesamtschweizerisch \n\nwiederholt werden. Mit den mobilen Sirenen wurden die Routen abgefahren und erfolgreich \n\ngetestet.  \n\nAnlässlich des WK Materialdienst wurden die periodischen Materialkontrollen durchgeführt \n\nund Mängel behoben. Die sechs Zivilschutzanlagen wurden von den Anlagewarten turnusge-\n\nmäss gewartet. \n\n \n\nDienstleistungen ausserkantonal \n\nDienstart Teilnehmer Diensttage \n\nBundeskurse Küchenchefschule in Thun 1 5 \n\nAusserkantonale Kurse und Einsätze 3 15 \n\nAusbildungskurse in den Ausbildungszentren: \n\n Herisau \n\n Bütschwil \n\n \n6 \n\n22 \n\n \n29 \n\n174 \n\nTotal 32 223 \n\n \n\nZivilschutzorganisation Appenzell \n\nDienstart Teilnehmer Diensttage \n\nWK Führungsunterstützung (FU): Jährlicher Sirenentest 23 26 \n\nKVK Führungsunterstützung (FU) 7 12 \n\nWK Führungsunterstützung (FU) 23 44 \n\nWK Log Mat  21 38 \n\nWK Log Mat Notstromaggregate 2 1 \n\nWK Kulturgüterschutz (KGS)  7 19 \n\nWK Log-Dienst  2 6 \n\nWK Anlagenwartungen und Schutzraumkontrolle 59 61 \n\nWK Kdo-/Stabsrapport 28 28 \n\nWK Führungskaderausbildung 8 8 \n\nKVK Unterstützung 26 26 \n\nWK Unterstützung 109 320 \n\nWK Tierseuchengruppe 4 8 \n\nKVK Verpflegung 4 4 \n\nWK Verpflegung  9 18 \n\nWK Betreuer 29 29 \n\nEi zG Mittelalterspektakel 2018 10 14 \n\nSchulung LAFIS  2 2 \n\nEinsätze zu Gunsten der Gemeinschaft: \n\n Kantonaler Führungsstab  \n\n Abbau Schwägalp-Schwinget \n\n6 \n\n15 \n\n9 \n\n15 \n\nTotal  394 688 \n\n \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n155 - 216 \n\n \n\n4. Kontrollwesen \n\nIm Berichtsjahr behandelte das Amt für Zivilschutz 19 (15) Dispensations- oder Verschie-\n\nbungsgesuche. 7 (8) Gesuche wurden abgewiesen. \n\n2018 musste keine Verzeigung an die Staatsanwaltschaft vorgenommen und auch keine \n\nVerwarnung wegen Nichteinrückens ausgesprochen werden. \n\n \n\n5. Dienstleistungen Zivilschutzorganisation Oberegg-Reute \n\nIm Berichtsjahr 2018 konnte die Zivilschutzorganisation Oberegg-Reute alle geplanten Aus-\n\nbildungs- und Wiederholungskurse durchführen. Zusätzlich konnten die notwendigen War-\n\ntungs- und Testarbeiten bei den Zivilschutzanlagen und Geräten vollzogen werden, sodass \n\ndiese für einen Ernstfall einsatzbereit sind.  \n\n \n\nFührungsunterstützung \n\nEin Hauptfokus der Führungsunterstützung lag neben den geplanten Wiederholungskurs bei \n\nder Organisation der periodischen Schutzraumkontrollen mit deren Dokumentation in der Ap-\n\nplikation «OM-Bauten». Zusätzlich wurden die obligatorischen Sirenentests im Monat Feb-\n\nruar und Mai durchgeführt. \n\n \n\nBetreuung \n\nDer Betreuungszug wurde praxisnah auf allfällige Betreuungssituationen mit Senioren ge-\n\nschult. Mit dem Altersheim Watt organisierten die Betreuer einen Ausflug zugunsten der \n\nHeimbewohner. Durch diese praxisnahe Übung und den engen Austausch unter den Betreu-\n\nern resultierte ein grosser Lernerfolg. \n\n \n\nUnterstützung \n\nDer Unterstützungszug führte diverse Arbeiten an Wanderwegen aus, welche eine Kombina-\n\ntion zwischen den Einsätzen zugunsten der Gemeinschaft und der Schulung der Pioniere \n\nwaren. Durch diese Vereinigung der beiden Schlüsselelemente konnte ein guter Lerneffekt \n\nerzielt werden.  \n\n \n\nLogistik \n\nDie Küchencrew stellte die Einsatztauglichkeit an der Herbstübung unter Beweis. Während \n\nzwei Einsatztagen bereiteten sie 150 Mittagsmenus für die komplette ZSO und die Alters-\n\nheime Watt und Torfnest zu. Die Menus wurden in Zusammenarbeit mit dem Betreuungszug \n\nan diverse Standorte verteilt.  \n\n \n\nDie Anlagewarte haben einen weiteren öffentlichen Schutzraum mit diversen baulichen Mas-\n\nsnahmen instand gestellt. Nach der bestandenen Druckprüfung ist der Schutzraum einsatz-\n\nbereit. Zusätzlich wurde die Nachkontrolle der periodischen Schutzraumkontrolle abge-\n\nschlossen. \n\n \n\nDas Material der Zivilschutzorganisation ist aufgrund der regelmässigen Wartung in einem \n\nsehr guten Zustand und einsatzbereit.  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 156 - 216 \n\n \n\nEinsätze \nDiensttage \n\n2018 2017 \n\nZu Gunsten der Gemeinschaft (Art. 27) 0 0 \n\nKatastrophen und Notlagen (Art. 27) 0 0 \n\nGrundausbildung und Weiterbildung (Art. 33, 34 und 35) 48 20 \n\nWiederholungskurse (Art. 36) 245 198 \n\nTotal  293 218 \n\n \n\nDie Zivilschutzorganisation Oberegg-Reute hat einen Personalbestand von 59 Personen. \n\n \n\n \n\n2580 Feuerwehrwesen \n\nDie Kantonale Feuerwehrkommission tagte einmal und stellte der Standeskommission fol-\n\ngende Anträge für Globalbeiträge:  \n\n Fr.120’000.-- Stützpunktbeitrag an die Feuerwehr Appenzell \n\n Fr.  33’161.-- Globalbeitrag an den Bezirk Schwende \n\n Fr.  28’315.-- Globalbeitrag an den Bezirk Schlatt-Haslen \n\n Fr.  21’781.-- Globalbeitrag an den Bezirk Gonten \n\n Fr.  16’744.-- Globalbeitrag an den Bezirk Oberegg  \n\n \n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n157 - 216 \n\n \n\n26 Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\nOrganisation \n\nIm Berichtsjahr genehmigte die Standeskommission eine Erhöhung des Stellenplans um \n\n70%. Das Landeshauptmannamt wurde aufgehoben, und die Aufgaben aus der Wildkirchli-\n\nstiftung und dem bäuerlichen Bodenrecht wurden dem Departementssekretariat zugewiesen. \n\n \n\n2610 Landwirtschaft \n\n1. Allgemeines \n\nDie Innerrhoder Alpen wurden mit folgenden Tieren bestossen: \n\n 2018 2017 \n\nMilchkühe 1’865 1’890 \n\nAndere Kühe 17 26 \n\nZuchtstiere 57 41 \n\nRinder weiblich über 730 Tage 919 917 \n\nRinder weiblich über 365 bis 730 Tage 1’728 1’667 \n\nRinder weiblich über 160 bis 365 Tage 695 676 \n\nRinder weiblich bis 160 Tage 266 212 \n\nRinder männlich bis 160 Tage 120 115 \n\nPferde und Maultiere 5 6 \n\nZiegen inklusive Jungziegen 607 598 \n\nSchafe inklusive Jungschafe 885 875 \n\nSchweine 300 228 \n\n \n\n2. Tierbestände \n\nDer Bund hat als Stichtag für die eidgenössische Strukturdatenerhebung den 1. Januar fest-\n\ngelegt. Die Tierbestände wurden per 1. Januar sowie aufgrund des durchschnittlichen Be-\n\nstands des Vorjahrs erhoben. Der Rindviehbestand wurde über die Tierverkehrsdatenbank \n\n(TDV) ermittelt. \n\nDer Tierbestand im Kanton Appenzell I.Rh. setzte sich am 1. Januar folgendermassen zu-\n\nsammen: \n\n 2018 2017 \n\nRindvieh 14’483* 14’405* \n\nSchweine 22’161 22’680 \n\nZiegen 855 773 \n\nSchafe 2’758 2’752 \n\nGeflügel 130’510 137’006 \n\nPferde 217 208 \n\n* durchschnittlicher Rindviehbestand aufgrund des Vorjahrs \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 158 - 216 \n\n \n\nGemäss den Zahlen des Schweinegesundheitsdiensts sind bei ihm aus Appenzell I.Rh. \n\n43 (45) Zuchtbetriebe mit 1’555 (1’420) Mutterschweinen und Ebern sowie 19 (20) Mastbe-\n\ntriebe mit 3’744 (3’874) Mastplätzen angeschlossen. Innerhalb des Kantons verfügt 1 (1) Be-\n\ntrieb mit 53 (53) Muttersauen über den Remontierungsstatus.  \n\n \n\n3. Bienenbericht \n\nDer Frühling 2018 war mild und schön. Wegen des schönen Wetters entwickelte sich die Ve-\n\ngetation für die Bienen teilweise zu schnell. Waren die Bienenvölker im Frühjahr noch zu \n\nklein und erreichten noch nicht eine Volksgrösse, konnte erst später der Honigaufsatz ange-\n\nbracht werden. Wegen des schönen und teils trockenen Wetters konnte im Sommer kaum \n\nHonig gewonnen werden. Dazu trug auch bei, dass alle Wiesen gleichzeitig gemäht wurden. \n\nInsgesamt gab es für die Bienen bis in den Spätherbst viele Flugtage. So war es den Bienen \n\nauch möglich, viele Pollen zu sammeln.  \n\nAufgrund der hohen Temperaturen musste man bei der ersten Behandlung sehr vorsichtig \n\nsein. Die Sommerbehandlung wurde wiederum mit Ameisensäure in den Konzentrationen \n\n85% und 60% durchgeführt. Im Winter wurde mit Oxalsäure behandelt, welche verdampft o-\n\nder geträufelt angewendet wird. Bei den Kontrollen wurden keine Brutkrankheiten festge-\n\nstellt. \n\nDie 73 (74) Imker hielten am Stichtag der eidgenössischen Strukturerhebung 723 (786) Völ-\n\nker. Diese verteilen sich auf die einzelnen Bezirke wie folgt: \n\nBezirk \nImker Bienenvölker \n\n2018 2017 2018 2017 \n\nAppenzell 20 19 128 122 \n\nSchwende 6 5 105 143 \n\nRüte 15 15 143 161 \n\nSchlatt-Haslen 9 11 97 109 \n\nGonten 10 11 133 143 \n\nOberegg 13 13 117 108 \n\nTotal 73 74 723 786 \n\n \n\n4. Viehabsatz \n\nIm Berichtsjahr wurden keine (0) Entlastungsmärkte durchgeführt. An den 12 (12) ordentli-\n\nchen Schlachtviehmärkten wurden 1’042 (965) Tiere aufgeführt. Die Märkte in Appenzell \n\nwurden wiederum mit jenen in Herisau koordiniert. Witterungsbedingt wurde ein Markt in \n\nHerisau statt in Appenzell durchgeführt. \n\nDie Anzahl aufgeführter Tiere liegt um 77 Stück höher als im Vorjahr. Die erzielten Preise \n\nwaren über das ganze Jahr gesehen überdurchschnittlich. \n\n \n\n5. Pflanzenschutz \n\nIm Berichtsjahr wurden 2 (0) Obstbäume auf Feuerbrandbefall untersucht. Eine Probe aus \n\ndem Bezirk Oberegg war positiv. Es wurde empfohlen, den befallenen Baum zu roden. \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n159 - 216 \n\n \n\nDie Bekämpfung der invasiven Neophyten erfolgte 2018 im ganzen Kanton mit der Unterstüt-\n\nzung von vier Personen, die in Zusammenarbeit mit dem Kanton Appenzell A.Rh. eingesetzt \n\nwerden. Wenn zusätzliche Arbeitskräfte benötigt wurden, konnte auf die Mithilfe von Asylsu-\n\nchenden gezählt werden. \n\nBereits bekannte Standorte wurden zweimal während der Vegetationsperiode bekämpft. Auf \n\neinigen Flächen, die bereits seit Längerem bekämpft werden, konnten in diesem Jahr keine \n\nPflanzen mehr gefunden werden. Auf anderen Flächen hat sich die Dichte an Pflanzen redu-\n\nziert. Wie auch in den vergangenen Jahren, wurden einige neue Bestände entdeckt und in \n\ndie Kartengrundlage zur Bekämpfung aufgenommen. Die aufwendige Bekämpfung des Ein-\n\njährigen Berufkrauts wurde weitergeführt. Da diese Art innerhalb eines Monats neue Blüten \n\nbilden kann, wird die Pflanze an den bekannten Standorten bis zu fünf Mal jährlich ausgeris-\n\nsen. Das Einjährige Berufkraut breitet sich vor allem entlang von Verkehrswegen und in ma-\n\ngeren, naturschützerisch wertvollen Standorten aus. \n\nDas 2017 im Kanton Appenzell I.Rh zum ersten Mal entdeckte Schmalblättrige Greiskraut ist \n\nim Berichtsjahr an keinem weiteren Standort aufgetreten. \n\nIm Berichtsjahr wurde wiederum kein Befall durch den Asiatischen Laubholzbockkäfer fest-\n\ngestellt. \n\nZum Vorkommen des ostasiatischen Buchsbaumzünslers, welcher 2007 erstmals in der \n\nSchweiz nachgewiesen wurde, gingen keine (0) Befallsmeldungen oder Anfragen ein. Seit \n\n2013 sind elf Meldungen eingegangen. Der Buchsbaumzünsler ist trotz dieser wenigen Mel-\n\ndungen im Kanton Appenzell I.Rh. weit verbreitet, wobei die Anzahl der Wirtspflanzen stän-\n\ndig etwas abnimmt, weil Gartenbesitzerinnen und -besitzer, die nicht mit Gift hantieren wol-\n\nlen, ihre Buchsbäumchen ausreissen und durch andere immergrüne Pflanzen ersetzen.  \n\nIn Zusammenarbeit mit allen Deutschschweizer Kantonen und dem Fürstentum Lichtenstein \n\nwurde im Berichtsjahr ein Sachbuch für Kinder aus der Reihe «Globi-Wissen» mit dem Titel \n\n«Globi und die neuen Arten» veröffentlicht. Ziel dieses Buchs ist es, Kindern die Problematik \n\nvon nicht-einheimischen Tier- und Pflanzenarten näher zu bringen und den korrekten Um-\n\ngang mit fremden Arten zu vermitteln. In Zusammenarbeit mit dem Oberforstamt wurden al-\n\nlen 4., 5. und 6. Klassen im Kanton das Buch und die Thematik während einer Lektion vorge-\n\nstellt. Den Lehrpersonen wurde jeweils ein Exemplar für die Klassenbibliothek abgeben. \n\n \n\n6. Hagelversicherung \n\n 2018 2017 \n\nabgeschlossene Policen 47 42 \n\nVersicherungssumme gesamt 1’166’150.00 1’090’400.00 \n\nNettoprämie 31’830.00 30’444.00 \n\nUnterstützungsbeitrag Kanton 1’720.60 1’606.50 \n\n \n\n7. Hemmstoffproben \n\n2018 wurden 746 (712) Proben untersucht, davon 22 (14) aus dem Kanton Appenzell A.Rh. \n\n \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 160 - 216 \n\n \n\n8. Landwirtschaftliche Betriebsberatung \n\nIn Zusammenarbeit mit den Beratungskräften des Kantons Appenzell A.Rh. wurde ein Wei-\n\nterbildungsangebot für Landwirtinnen und Landwirte aufgezogen. Das Kursangebot mit den \n\nBereichen Bauen und Landtechnik, Tierhaltung, Alpwirtschaft, Pflanzenbau, Betrieb und Fa-\n\nmilie sowie Paralandwirtschaft wurde mehrheitlich belassen.  \n\nDie angebotenen Gruppenabende wurden von rund 220 Landwirtinnen und Landwirten be-\n\nsucht. An den Informationsabenden wurden folgende Themen behandelt: \n\n Neue Ertragswertschätzung und Pachtverordnung \n\n Agrarpolitische Informationen \n\n Antibiotika-Strategie (StAR) \n\n Schlachtviehmarkt, Bio-Richtlinien, Neophyten, Naturschutz und neue Massnahmen im \n\nLandschaftsqualitäts-Projekt \n\nDie Strukturerhebung erfolgte wie im Vorjahr für alle landwirtschaftlichen Betriebe nur noch \n\nüber die Interneterfassung. Betriebliche Berechnungen und spezifische Informationen wur-\n\nden gehäuft in Form von einzelbetrieblichen Beratungen genutzt. \n\nFür die verschiedenen ökologischen Programme waren Ende Jahr angemeldet: \n\n 2018 2017 \n\nBIO-Betriebe 23 24 \n\nBetriebe mit ökologischem Leistungsnachweis 417 423 \n\nBetriebe mit regelmässigem Auslauf im Freien (RAUS) 381 384 \n\nBetriebe mit besonders tierfreundlicher Haltungsform (BTS) 185 184 \n\nÖkologische Ausgleichsflächen 412 418 \n\nHochstammbäume (Hochstamm-Feldobstbäume und Nussbäume) 3’737 3’753 \n\n \n\nDie Kontrolle des ökologischen Leistungsnachweises wurde 2018 wiederum durch den ak-\n\nkreditierten Landwirtschaftlichen Inspektionsdienst Appenzell (LIA) durchgeführt. Die Öko-\n\nkontrollkommission hielt 1 (1) Sitzung ab. Total wurden 332 Kontrollen in den Bereichen öko-\n\nlogischer Leistungsnachweis (ÖLN), Primärproduktion und Sömmerung durchgeführt. Auf-\n\ngrund der festgestellten Mängel wurde in 61 (77) Fällen eine Beitragskürzung vorgenommen, \n\ndavon betrafen 6 Fälle den Gewässerschutz. \n\n \n\n9. Vernetzungsprojekt \n\nVon 2013-2018 lief die zweite Periode des kantonalen Vernetzungsprojekts. Die Vorarbeiten \n\nder Projektperiode 2019-2024 sind derzeit in Vorbereitung, deren Durchführung ist noch un-\n\ngewiss. Dafür bedarf es einer erneuten Bewilligung des Bundesamts für Landwirtschaft \n\n(BLW). Das Ziel dieses Gesamtprojekts ist es, den Erhalt der Artenvielfalt in der Region zu \n\nunterstützen. Mit den verschiedenen Modulen werden gezielt Leitarten und deren Lebens-\n\nräume gefördert. Betriebe, die sich bis anhin bereit erklärten, am Vernetzungsprojekt teilzu-\n\nnehmen und sich angemeldet hatten, wurden einzelbetrieblich beraten, und es wurde eine \n\nNutzungsvereinbarung unterzeichnet. \n\nIn der zweiten Projektperiode wurde eine Fläche von rund 468ha in das Projekt aufgenom-\n\nmen. Darin sind auch 643 Hochstamm-Feldobstbäume enthalten (ein Baum entspricht im \n\nVernetzungsprojekt wie in anderen Ökoprogrammen einer Are). \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n161 - 216 \n\n \n\nAufteilung der Flächen (in ha) \n\nBezirk Streue \nExtensive \n\nWiese \nWenig \n\nintensiv \nExtensive \n\nWeide \nPuffer- \nzone \n\nHecke \nFeldobst- \n\nbäume \n\nAppenzell 32.14 17.00 1.77 8.26  0.18  \n\nSchwende 26.56 15.98 0.75 54.64  0.22  \n\nRüte 57.49 35.20  21.73  0.55  \n\nSchlatt-\n\nHaslen \n4.55 18.94  6.16  0.35 0.67 \n\nGonten 74.79 45.74 1.49 10.15 0.69 0.07 0.56 \n\nOberegg 3.46 18.07  5.14  0.14 5.20 \n\nTotal 198.99 150.93 4.01 106.08 0.69 1.51 6.43 \n\n \n\n10. Vollzug Bundesgesetz über das bäuerliche Bodenrecht \n\nMit dem Vollzug des bäuerlichen Bodenrechts ist der Landeshauptmann als Präsident der \n\nBodenrechtskommission sowie für gewisse Sachverhalte die Bodenrechtskommission be-\n\ntraut. \n\nDem Zweck des Bundesgesetzes über das bäuerliche Bodenrecht (BGBB) entsprechend \n\nsind folgende Fälle zu unterscheiden: \n\n Erwerbsgesuche (Prüfung der Selbstbewirtschaftung und des Verkaufspreises) \n\n Zerstückelungsgesuche (Abparzellierungen, Arrondierungen, Grenzbereinigungen) \n\n Feststellungsverfügungen (Verfügungen zur Frage, ob es sich um Gewerbe oder Grund-\n\nstücke nach BGBB handelt, Verfügungen über die Anwendbarkeit des BGBB) \n\n \n\nIm Berichtsjahr wurden folgende Gesuche eingereicht: \n\n 2018 2017 \n\nAbparzellierung gemäss Art. 60 BGBB 2 65 \n\nFeststellungsverfügungen gemäss Art. 84 BGBB 17 10 \n\nErwerbsbewilligungen 4 6 \n\nGrenzbereinigungen 2 5 \n\nEntlassung Bauland aus dem Geltungsbereich BGBB 5 5 \n\nArrondierungen gemäss Art. 60 BGBB 2 1 \n\nAufteilung eines Gewerbes gemäss Art. 60 BGBB 0 1 \n\nRealteilung nach Art. 59 Abs. b BGBB 1 0 \n\nTotal Fälle 33 93 \n\n \n\n11. Veterinärwesen und Tierseuchenbekämpfung \n\nKontrolle der Primärproduktion \n\nDas Veterinäramt führte 35 Kontrollen auf Ganzjahresbetrieben (31% des Solls) und 9 Kon-\n\ntrollen auf Sömmerungsbetrieben (50% des Solls) durch. Damit konnte die Anzahl der Kon-\n\ntrollen zwar leicht gesteigert werden, sie entspricht aber immer noch nicht den gesetzlichen \n\nVorgaben. Dazu fehlen die notwendigen personellen Ressourcen (siehe Thema Standortbe-\n\nstimmung, unten). Dabei wäre die Kontrolle aus vielen Gründen notwendig: Prävention von \n\nTierseuchenereignissen durch Überprüfung des Tierverkehrs, Stärkung der Lebensmittelsi-\n\ncherheit durch Kontrolle des Tierarzneimitteleinsatzes im Stall, Unterstützung der Strategie \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 162 - 216 \n\n \n\ndes Bundes zur Reduktion des Antibiotikaeinsatzes und Überprüfung von schmerzhaften \n\nEingriffen an Ferkeln, Kälbern und Lämmern. \n\nTierschutzkontrollen \n\nDas Veterinäramt hat insgesamt 48 (39) Tierschutzkontrollen in Nutz-, Heim- und Wildtierhal-\n\ntungen durchgeführt. In beiden Appenzeller Kantonen zusammen sind die Kontrollzahlen auf \n\ninsgesamt 169 gestiegen.  \n\nStandortbestimmung \n\nUm das Vollzugsdefizit im Veterinäramt zu analysieren und Handlungsoptionen aufzuzeigen, \n\nerarbeitete der Kantonstierarzt im Auftrag des Landeshauptmanns und des Vorstehers des \n\nDepartements Gesundheit und Soziales von Appenzell A.Rh. eine Standortbestimmung.  \n\n \n\n12. Tierseuchen \n\nTierseuchenstatistik \n\nSeuche \nAnzahl \n\nBestände \nAnzahl \nTiere Tierart \n\n2018 2017 2018 2017 \n\nAuszurottende Seuchen      \n\n Bovine Virus-Diarrhoe 0 1 0 4  \n\nZu bekämpfende Seuchen      \n\n Sauerbrut der Bienen 0 0 0 0  \n\n Salmonellose 0 0 0 0  \n\nZu überwachende Seuchen      \n\n Coxiellose (Abort) 5 3 5 3 Rinder \n\n Neosporose (Abort) 0 0 0 0  \n\n Campylobacteriose 0 0 0 0  \n\n Echinokokkose 0 1 0 0  \n\n \n \nBewilligungen \n\n \nKlauentiere Pferde Nutzgeflügel andere \n\n2018 2017 2018 2017 2018 2017 2018 2017 \n\nImport-Jahresbewilli-\n\ngung \n0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nImporte \n\n Anzahl Tiere \n\n1 \n22 \n\n4 \n73 \n\n2 \n2 \n\n1 \n0 \n\n0 \n0 \n\n0 \n0 \n\n3 \n3 \n\n4 \n6 \n\nExporte \n\n Anzahl Tiere \n\n1 \n1 \n\n0 \n0 \n\n3 \n3 \n\n1 \n1 \n\n18 \n61’902 \n\n20 \n73’670 \n\n0 \n0 \n\n0 \n0 \n\n \n\n 2018 2017 \n\nViehhandelspatente \n\nGrossviehpatente 7 7 \n\nKleinviehpatente 4 4 \n\nNebenpatente 0 0 \n\nKünstliche Besamung \n\nEigenbestandsbesamung Rinder 7 5 \n\nEigenbestandsbesamung Schweine 75 75 \n\nBesamungstechniker 9 9 \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n163 - 216 \n\n \n\nKontrollen Primärproduktion (früher Blaue Kontrollen) 2018 2017 \n\nAnzahl Betriebe ohne Mängel 6 3 \n\nAnzahl Betriebe mit Mängeln in Tiergesundheit 9 6 \n\nAnzahl Betriebe mit Mängeln in Tierarzneimitteln 14 10 \n\nAnzahl Betriebe mit Mängeln in Tierverkehr 9 8 \n\nAnzahl Betriebe mit Mängeln in Milchhygiene 10 8 \n\nAnzahl Betriebe mit Mängeln in Hygiene tierischer Primär-\n\nproduktion \n4 1 \n\nAnzahl Kontrollen 35 17 \n\n \n \nTierschutz \n\nKontrollen \nAnzahl \n\nKontrollen \nBeanstandun-\n\ngen \nVerzeigungen \n\nTierhaltever-\nbote \n\n2018 2017 2018 2017 2018 2017 2018 2017 \n\nNutztiere (durch Ve-\n\nterinäramt) \n40 32 24 21 4 4 2 0 \n\nNutztiere (im Rah-\n\nmen des ökologi-\n\nschen Leistungs-\n\nnachweises) \n\n60 80 5 21 0 0 0 0 \n\nHeimtiere 7 3 4 2 0 0 0 0 \n\nWildtiere 2 1 0 0 0 0 0 0 \n\n \n\nBewilligung Tier-\nhaltung \n\nSäugetiere Vögel Reptilien Fische \n\n2018 2017 2018 2017 2018 2017 2018 2017 \n\nPrivate Wildtierhal-\n\ntung \n0 0 1 1 0 0 2 2 \n\nGewerbsmässige \n\nWildtierhaltung \n2 2 1 1 0 0 0 0 \n\n \n\nWeitere Bewilligungen / Atteste 2018 2017 \n\nTierheime 1 1 \n\nTierversuche 0 0 \n\nEnthornen Kälber / Kastration Lämmer und Ferkel 9 20 \n\n \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 164 - 216 \n\n \n\n2644 Meliorationen \n\n1. Genehmigte Projekte \n\nDie Beiträge lösten Bauvolumen in der Höhe von insgesamt Fr. 6’150’800.-- (Fr. 2’902’000.--) \n\naus. Ein grosses Projekt konnte erneut nicht realisiert werden. \n\nGenehmigte Gesuche \n\nProjektkategorien 2018 2017 \n\nGüterstrassen 8 6 \n\nWasserversorgungen 2 2 \n\nLandwirtschaftliche Hochbauten 5 2 \n\nStromversorgungen 1 0 \n\nTotal  16 10 \n\n \n\nZugesicherte Beiträge \n\nBeitragsgeber 2018 2017 \n\nBund 1’044’089 639’160 \n\nKanton 463’999 296’332 \n\nBezirke 463’999 296’332 \n\nTotal 1’972’087 1’231’824 \n\n \nZusicherungen Beiträge Meliorationen: Mehrjahresvergleich \n\nJahr Bund Kanton Bezirke \n\n2018 1’044’089 463’999 463’999 \n\n2017 639’160 296’332 296’332 \n\n2016 849’453 404’084 404’084 \n\n2015 274’896 138’021 138’021 \n\n2014 1’359’000 631’000 595’000 \n\n2013 641’000 329’000 329’000 \n\n2012 676’000 416’000 416’000 \n\n2011 531’000 310’000 310’000 \n\n2010 1’092’000 551’000 551’000 \n\n2009 468’000 286’000 286’000 \n\n \n\n \n\n2. Abgerechnete Projekte \n\nDem Bundesamt für Landwirtschaft eingereichte Rechnungen \n\n 2018 2017 \n\nTotal eingereichte Teil- oder Schlussabrechnungen 19 15 \n\nFür   \n\n Güterstrassen 7 4 \n\n Wasserversorgungsprojekte 4 5 \n\n Projekt zur regionalen Entwicklung (PRE) 1 1 \n\n Landwirtschaftliche Hochbauten 6 5 \n\n Stromversorgungsprojekte 1 0 \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n165 - 216 \n\n \n\nDer zugeteilte Zahlungskredit des Bundes betrug Fr. 800’000.-- (Fr. 1’200’000.--). Davon \n\nkonnten Fr. 853’956.-- geltend gemacht werden. Dem Bundesamt für Landwirtschaft war es \n\nbis zum Herbst 2018 nicht möglich, alle Gelder zu verteilen, weshalb der Kanton Appenzell \n\nI.Rh. mehr Beiträge erhielt als ihm anfänglich zugeteilt wurden.  \n\nBeitragsgeber 2018 2017 \n\nBund 853’956 1’037’171 \n\nKanton 408’914 543’011 \n\nBezirke 374’915 396’784 \n\nTotal 1’637’785 1’976’966 \n\n \nAuszahlungen Beiträge Meliorationen: Mehrjahresvergleich \n\nJahr Bund Kanton Bezirke \n\n2018 853’956 408’914 374’915 \n\n2017 1’037’171 543’011 396’784 \n\n2016 906’902 460’311 457’538 \n\n2015 428’944 206’913 196’913 \n\n2014 988’000 507’000 507’000 \n\n2013 637’000 359’000 359’000 \n\n2012 783’000 467’000 467’000 \n\n2011 859’000 469’000 449’000 \n\n2010 534’000 260’000 272’000 \n\n2009 573’000 323’000 318’000 \n\n \n\n3. Nicht versicherbare Elementarschäden \n\nIn allen Bezirken trat im Berichtsjahr mindestens ein Schadenfall ein. Die Schäden ereigne-\n\nten sich an 8 (2) verschiedenen Daten. Kein (1) Ereignis führte zu regional stark gehäuften \n\nSchäden. Zwei Schäden wurden durch Steinschläge verursacht. \n\nDer Schweizerische Elementarschädenfonds (neu «fondssuisse») hat im Berichtsjahr ein \n\nneues elektronisches Portal eingeführt. Der Datenaustausch erfolgt nun ausschliesslich digi-\n\ntal. Die Beiträge von fondssuisse werden in Zukunft direkt an die Geschädigten ausbezahlt. \n\n 2018 2017 \n\nGemeldete Schäden im Berichtsjahr 12 26 \n\n davon direkt erledigt 6 4 \n\nOffene Elementarschäden der Vorjahre 30 15 \n\n davon abgeschlossen 22 7 \n\nPendente Fälle Ende Jahr 14 30 \n\n \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 166 - 216 \n\n \n\nGegen Verfügungen zu den Beitragszahlungen wurde kein (0) Rekurs erhoben. \n\nSchadendatum \nMeldun-\ngen an \n\nLFD \n\nNicht  \nanerkannt Rück-\n\nzug \naner-\nkannt \n\nerle-\ndigt \n\naus-\nste-\n\nhend \nBaga-\ntellen \n\ndurch \nFonds \n\n28. Juli 2014 23 - 6  1 17 15 1 \n\n22. September 2014 1 - - - 1 1 - \n\n10. August 2015 5 - - 2 5 3 - \n\n25. Juli-16. August 2016 3 - 1 1 2 1 - \n\n27. Mai 2017 1 - - - 1 1 - \n\n1. / 2. September 2017 25 1 3 4 21 10 7 \n\nWinter 2017/2018 1 - - - 1 - 1 \n\n5. Januar 2018 1 - - - 1 - 1 \n\n8. Mai 2018 1 1 - - - - - \n\nJuni 2018 1 - - - 1 - 1 \n\nJuli 2018 1 1 - - - - - \n\nSommer 2018 2 - 1 - - - - \n\n1. August 2018 3 - 2 - 2 1 1 \n\n6. September 2018 2 - - - 2 - 2 \n\nTotal per Ende 2018 70 3 13 8 54 32 14 \n\n \n\n2018 wurden Beiträge im Umfang von Fr. 74’085.-- (Fr. 19’260.--) an die Wiederherstellung \n\nin 14 (6) Schadenfällen geleistet.  \n\n 2018 \n\nBeiträge aus dem Schweizerischen Elementarschädenfonds 49’410.00 \n\nBeiträge aus dem kantonalen Elementarschaden-Hilfsfonds 24’675.00 \n\nAuszahlung an Geschädigte 74’085.00 \n\nBestand kantonaler Elementarschaden-Hilfsfonds per Ende Jahr 409’981.77 \n\n \n\n4. Überprüfung der tiergerechten Bauweise \n\n 2018 2017 \n\nÜberprüfte Baueingaben 16 23 \n\nAbgelehnte Baueingaben 0 0 \n\nZurückgezogene Baueingaben 0 0 \n\nGenehmigte Baueingaben 16 20 \n\n Davon Genehmigung mit Auflagen 10 6 \n\nPlanänderungen oder -ergänzungen eingefordert 0 3 \n\nEnde Berichtsjahr pendente Baueingaben 0 0 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n167 - 216 \n\n \n\n2650 Oberforstamt \n\n1. Organisation \n\nDie bisherige Organisation des Oberforstamts wurde personell nicht verändert. Hingegen \n\nwurden die beiden Förster erstmals mit einem Geschäftstelefon und -laptop ausgerüstet, da-\n\nmit sie auch in ihrem Büro im Pflanzgarten Nanisau zeitgemäss arbeiten können. \n\n \n\n2. Öffentlichkeitsarbeit \n\n Diverse Führungen durch den Pflanzgarten «Nanisau» mit dem Pilzverein, dem WWF \n\nSt.Gallen-Appenzell und verschiedenen Schulklassen \n\n Diverse Exkursionen mit Schulklassen im ganzen Kanton \n\n Exkursion zum Konzept «Wald und Hirsch im Jagdbanngebiet Säntis und Umgebung» im \n\nWeissbachtal (Festival der Natur) \n\n Pflanzung und Schutz von 100 Bäumchen im Herzwald (Weissbachtal) im Rahmen eines \n\n100-Jahr-Jubiläums eines Innerrhoder Holzverarbeitungsunternehmens \n\n Organisation der Stiftungsratssitzung der Försterschule Maienfeld mit Exkursion in Ap-\n\npenzell \n\n Wöchentliche Publikation der Käferfangzahlen mit Verhaltenshinweisen an Waldbesitze-\n\nrinnen und Waldbesitzer sowie spezielle Informationen zum Buchdrucker auf der Kan-\n\ntonshomepage  \n\n Exkursion im Weissbachtal mit einem Umweltunternehmen aus dem Kanton Nidwalden \n\n Mitarbeit des Forstingenieurs und der beiden Förster bei der Vorbereitung und Durchfüh-\n\nrung des Holzerwettkampfs 2018 (AR/AI/SG) in Urnäsch \n\n Information sämtlicher 4., 5. und 6. Primarklassen zum Thema «Neue Arten» in Zusam-\n\nmenarbeit mit der Fachstelle für Natur- und Landschaftsschutz (eine Lektion pro Klasse) \n\n Betreuung des Stands «Forstberufe» während eines Tags an der Ostschweizerischen \n\nBildungsausstellung in St.Gallen \n\n Mitwirkung bei der schweizweiten #woodvetia-Kampagne zu Gunsten der Holzverwen-\n\ndung (Plakate an der Umfahrungsstrasse in Appenzell und im Pflanzgarten «Nanisau») \n\n Exkursion zum Windenergie-Projekt «Oberfeld» im Rahmen des Internationalen Forstleu-\n\ntetreffens unter Mitwirkung des Amts für Raumentwicklung, der Fachstelle für Natur- und \n\nLandschaftsschutz und der Waldeigentümerin \n\nDas Oberforstamt hat verschiedene Publikationen selber verfasst oder daran mitgewirkt, und \n\nzwar zu folgenden Themen: Konzept und Massnahmenplan «Wald und Hirsch», Waldreser-\n\nvat Sittertobel, Sturmschäden nach «Burglind» und «Vaia», Buchdrucker und Kupferstecher \n\n(Borkenkäfer), Wald und Hirsch-Exkursion im Weissbachtal, Pflanzgarten «Nanisau» (Bio-\n\ndiversität/Vogelparadies), Trockenheit und Waldbrandgefahr, Waldreservate in Appenzeller \n\nWäldern, «Ein Globibuch mit Bildungspotenzial». \n\nÜber die durch den Sturm «Vaia» verursachten Schäden wurde mit drei Medienmitteilungen \n\ninformiert. \n\n \n\n3. Arealverhältnisse \n\nDie Waldfläche in Appenzell I.Rh. blieb im Jahr 2018 unverändert. \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 168 - 216 \n\n \n\n4. Rodungen und Ersatzaufforstungen \n\nRodungen und Ersatzaufforstungen 2018 2017 \n\nBewilligte Rodungen (Anzahl / Fläche) 4 / 3’761m² 2 / 978m² \n\nVorgesehene Ersatzaufforstungen (neu) 4’101m² 784m² \n\nAnerkennung eingewachsener Flächen 0m² 0m² \n\nNoch nicht abgenommene Flächen mit Aufforstungspflicht 47’336m² 46’954m² \n\n \n\n5. Forstrechtliche Verfügungen \n\nEingaben für Bauten im Wald und am Waldrand 2018 2017 \n\nNeue Baueingaben 28 20 \n\n Davon Bauermittlung 2 1 \n\nPendente Baueingaben aus den Vorjahren 5 9 \n\nTotal Baueingaben 35 27 \n\nDavon    \n\n Abgelehnt 7 6 \n\n Nicht abschliessend erledigt 0 0 \n\n Genehmigt 6 7 \n\n Genehmigt nach Änderungen oder mit Auflagen und Be-\n\ndingungen \n\n22 14 \n\n \n\nWeitere Geschäfte 2018 2017 \n\nWaldfeststellungsverfügungen 0 1 \n\nZonenplanrevisionen mit Festlegung von Wald in und an der \n\nBauzone \n\n0 0 \n\nVorprüfung Teilzonenpläne, welche den Wald tangieren 1 2 \n\nVorprüfung Quartierpläne, welche den Wald tangieren 2 0 \n\nGesuche um Waldteilung 0 0 \n\nAnpassung kantonaler Nutzungsplan 1 0 \n\nGesuche um Verkauf von öffentlich-rechtlichem Wald 1 1 \n\n \n\n6. Forsteinrichtung \n\nDie Stürme zu Jahresbeginn und Ende Oktober brachten zusätzliche Arbeit mit sich, sodass \n\ndie Weiterbearbeitung des Waldentwicklungsplans zurückgestellt werden musste. \n\nNach 15 Jahren sind die Innerrhoder Wälder seit dem 17. Oktober 2018 nicht mehr FSC-zer-\n\ntifiziert. Seither setzt WaldAppenzell auf das Label «Herkunftszeichen Schweizer Holz HSH». \n\nIm Berichtsjahr waren trotzdem noch 11 (26) neue Zustimmungserklärungen von Privatwald-\n\nbesitzenden zu verzeichnen, während 4 (2) einen Beitritt ablehnten. Während der letzten \n\n15 Jahre waren insgesamt folgende Beitritte und Nicht-Beitritte registriert worden: \n\nBesitzkategorie \nZustimmungen Ablehnungen \n\n2018 2017 2018 2017 \n\nÖffentlicher Wald 42 42 2 2 \n\nPrivatwald 757 746 77 73 \n\n \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n169 - 216 \n\n \n\n7. Holzmarkt \n\nGerade im von Stürmen und einer «Trockenzeit» geprägten Berichtsjahr war die kantonale \n\nHolzvermittlungstätigkeit besonders wichtig. Es wurde jede Chance genutzt, um das Sturm- \n\nund Käferholz in die verschiedenen Vermarktungskanäle zu bringen. \n\nDie Stürme «Burglind» und «Vaia» haben dazu beigetragen, dass gegenüber dem Vorjahr \n\ninsgesamt knapp 2’650m3 oder 15.2% mehr Holz genutzt worden ist. Bei den öffentlich-recht-\n\nlichen Waldeigentümerinnen und Waldeigentümern wurden zwar gut 350m3 oder 5.3% weni-\n\nger Holz eingemessen. Dafür haben aber die Privatwaldbesitzerinnen und -besitzer gut \n\n3’000m3 oder 28.8% mehr Holz genutzt als 2017. \n\nFür das Sägerundholz konnten wiederum durchschnittlich Fr. 85.-- (Fr. 85.--) pro m3 gelöst \n\nwerden. An Industrieholz wurden nur noch 34m3 (200m3) bereitgestellt, was lediglich 1.7‰ \n\n(1.1%) der Holzernte ausmacht. \n\nÖffentliche Waldbesitzerinnen und -besitzer 2018 2017 \n\nEinnahmen Forstbetrieb (ohne Beiträge) Fr. 570’465 632’971 \n\nAusgaben   \n\n Forstbetrieb Fr. 568’899 562’283 \n\n Daueranlagen Fr. 30’435 2’460 \n\n Steuern Fr. 48’361 36’513 \n\ngeerntetes Holz m³ 6’613 6’985 \n\nBruttoerlös aus Verkauf geerntetes Holz Fr. 553’601 595’153 \n\nHolzerntekosten Fr. 562’085 558’749 \n\nNettoerlös  Fr. -8’484 36’404 \n\nBruttoerlös pro m³ Fr. 84 85 \n\nHolzerntekosten pro m³ Fr. 85 80 \n\nNettoerlös pro m³ Fr. -1.28 5.21 \n\n \n\nGesamte Nutzung im Kanton 2018 2017 \n\nEinnahmen Forstbetrieb (ohne Beiträge) Fr. 1’703’904 1’402’035 \n\nAusgaben (Rüsten und Transport) Fr. 1’714’187 1’400’693 \n\nNettoerlös Fr. - 10’283 1’342 \n\nNettoerlös pro m³ Fr. - 0.51 0.08 \n\nDer Nettoerlös pro Kubikmeter ist im Berichtsjahr in den negativen Bereich gerutscht, sowohl \n\nbei den öffentlichen Waldeigentümerinnen und -eigentümern als auch über die Gesamtnut-\n\nzung gesehen. Diese Zahlen sind Näherungswerte. Für die Berechnung der Holzerlöse und \n\ndie Ermittlung der Rüst- und Transportkosten wurden Durchschnittspreise angenommen. \n\n \n\nGesamte Holznutzung 2018 2017 \n\ngesamte Holznutzung m³ 20’167 17’509 \n\nVergleich mit Durchschnitt der jeweils letzten 10 Jahre 114.6% 96.7% \n\nAnteil Zwangsnutzungen an Gesamtnutzung 25.7% 6.0% \n\ndavon   \n\n Insektenschäden 15.8% 70.4% \n\n Windwurfschäden 84.2% 29.6% \n\n übrige Ursachen (Pilze, Schneedruck, Erosion usw.) 0.0% 0.0% \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 170 - 216 \n\n \n\n8. Holzabgabe und Sortimentsanfall \n\nGegenüber dem Vorjahr wurde 15.2% (-15.4%) mehr Holz geschlagen. \n\nForstrevier \nVer-\n\nkaufs- \nholz \n\nLosholz \nEigenbedarf \n\nRealholz \n\nSortimente \n\nTotal \n\npro \nha Rundholz \n\nIndustrie-\nholz \n\nBrennholz \n\n m3 m3 m3 % m3 % m3 % m3 m3 \n\nStaatswald           \n\nV 69 0 69 100 0 0 0 0 69 0.4 \n\nTotal 69 0 69 100 0 0 0 0 69 0.4 \n\nVorjahr 801 0 801 100 0 0 0 0 801 5.2 \n\nVeränderung -732 0 -732 - 0 - 0 - -732 - \n\nÖffentlicher Wald          \n\nI 4’075 29 3’824 93 0 0 280 7 4’104 3.9 \n\nII 1’156 0 1’156 100 0 0 0 0 1’156 1.4 \n\nIII 1’266 0 1’244 98 22 2 0 0 1’266 5.1 \n\nIV 18 0 18 100 0 0 0 0 18 0.1 \n\nV 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 \n\nTotal 6’515 29 6’242 95 22 0 280 4 6’544 2.8 \n\nVorjahr 6’184 0 5’802 94 146 2 236 4 6’184 2.7 \n\nVeränderung +331 +29 +440 - - 124 - + 44 - +360 - \n\nPrivatwald           \n\nI 3’587 4 3’479 97 0 0 112 3 3’591 4.1 \n\nII 568 0 568 100 0 0 0 0 568 1.1 \n\nIII 8’002 262 7’747 94 0 0 517 6 8’264 8.3 \n\nIV 1’042 89 1’075 95 12 1 44 4 1’131 3.0 \n\nTotal 13’199 355 12’869 95 12 0 673 5 13’554 4.9 \n\nVorjahr 9’386 1’138 9’986 90 53 1 485 5 10’524 3.8 \n\nVeränderung +3’813 -783 +2’883 - -41 - +188 - +3’030 - \n\nGesamttotal           \n\nI 7’662 33 7’303 95 0 0 392 5 7’695 4.0 \n\nII 1’724 0 1’724 100 0 0 0 0 1’724 1.3 \n\nIII 9’268 262 8’991 94 22 0 517 6 9’530 7.6 \n\nIV 1’060 89 1’093 95 12 1 44 4 1’149 2.1 \n\nV 69 0 69 100 0 0 0 0 69 0.4 \n\nTotal 19’783 384 19’180 95 34 0 953 5 20’167 3.9 \n\nVorjahr 16’371 1’138 16’589 96 199 1 721 4 17’509 3.3 \n\nVeränderung +3’412 -754 +2’591 - -165 - +232 - +2’658 - \n\n \n\nVon total 20’167m3 sind bis zum Jahresende insgesamt 3’653m3 «Burglind»-Sturmholz sowie \n\n712m3 «Vaia»-Sturmholz eingemessen worden. Damit macht das Sturmholz 21.6% der Ge-\n\nsamtnutzung aus. Dabei ist zu beachten, dass bis zum Jahresende nur ein Bruchteil des \n\nSturmholzes «Vaia» aufgerüstet werden konnte. \n\nAn Käferholz wurden insgesamt 822m3 eingemessen, was 4.1% der Gesamtnutzung ent-\n\nspricht. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n171 - 216 \n\n \n\nIn der obigen Tabelle ist nur die Hackschnitzelproduktion für die Schnitzelhütte «Lehmen» \n\nenthalten. Dem Oberforstamt ist aber auch bekannt, dass das Forstamt Gais im Berichtsjahr \n\nim inneren Land insgesamt 2’136 (5’176) Schüttkubikmeter (Sm3) Hackschnitzel produziert \n\nhat, und Heinrich Baumann, Zürchersmühle, im Bezirk Appenzell 50Sm3 (0 Sm3). Die Forst-\n\nkorporation Vorderland meldet für den Bezirk Oberegg 634Sm3 (0Sm3), wobei hier allerdings \n\nder Winter 2017/18 erfasst wurde, und nicht das Kalenderjahr. Mit dem Faktor 2.8 umgerech-\n\nnet entspricht dies insgesamt einem Volumen von 989m3 (1’848m3). Da nicht bekannt ist, wo \n\ngenau welche Menge gehackt worden ist, kann diese Zahl in der obigen Tabelle nicht aufge-\n\nteilt werden. Es ist möglich, dass in Appenzell I.Rh. noch andere Hackunternehmer unter-\n\nwegs sind, wobei vermutlich auch Holzanfall von ausserhalb des Waldareals zu Hackschnit-\n\nzeln aufgearbeitet wird.  \n\n \n\n9. Witterung \n\nDas Jahr 2018 präsentierte sich in der Schweiz warm und regenarm. Schweizweit betrachtet \n\nwar es das wärmste Jahr seit Messbeginn im Jahr 1864. Begleitet wurde die Rekordwärme \n\nvon einer ungewöhnlichen monatelangen Regenarmut. In der Ostschweiz hat sich eine vom \n\nFrühling bis zum Herbst anhaltende Regenarmut zu einer Jahrhunderttrockenheit entwickelt.  \n\nAnhaltende und oft stürmische Tiefdrucklagen überfluteten die Schweiz im Januar mit viel \n\nmilder und feuchter Luft. Schweizweit war es der mildeste Januar seit Messbeginn. Der Win-\n\ntersturm «Burglind» vom 3. Januar wütete in weiten Teilen Westeuropas und auch in Appen-\n\nzell mit Rekordböen. Auf den Bergen des Alpsteins wurden Böenspitzen zwischen 150km/h \n\nund 200km/h erreicht. Es blieb deutlich zu warm. Auch die Sturmtiefdruckgebiete «Evi» ab \n\ndem 15. Januar und «Friedericke» am 18. Januar brachten in Berglagen Windspitzen von \n\n130km/h bis 160km/h. Den Januarstürmen fielen schweizweit geschätzte 1.5 Mio. m3 Holz \n\nzum Opfer. In Appenzell I.Rh. wurden bis zum Sommer über 2’900m3 Fichtensturmholz zur \n\nVerminderung der Borkenkäfergefahr aufgerüstet und aus dem Wald abgeführt. In Appenzell \n\nI.Rh. wurden 2018 über 600m3 vom Käfer befallenes Fichtenholz aufgerüstet und aus dem \n\nWald abgeführt. Der Februar zeigte sich anfangs sehr wechselhaft und in der zweiten Mo-\n\nnatshälfte aufgrund des Hochnebels sehr trüb. Im Gegensatz zum Vormonat gehörte der \n\nFebruar in den Berglagen zu den kältesten Februarmonaten der letzten 30 Jahre. In Appen-\n\nzell lag bis Monatsende eine knapp geschlossene Schneedecke. Ab dem 17. Februar lag \n\nAppenzell mit einer zunehmenden Bisenlage unter einer dichten Hochnebeldecke. Am 25. \n\nFebruar brachte das Hoch «Hartmut» über Skandinavien sibirische Kaltluft aus Nordosten. In \n\nAppenzell sank das Thermometer bis Monatsende unter -13°C. \n\nDie Schweiz erlebte den viertwärmsten Frühling seit Messbeginn. Damit hält die markante \n\nFrühlingserwärmung ungebrochen an. Die Niederschläge blieben unterdurchschnittlich. Die \n\nOstschweiz erhielt nur 60% bis 70% der Normmenge. Der März war aber noch kühl. Nach \n\nFöhn, Schneefall und Regen kehrte am 18. März der Winter nochmals zurück. Es schneite \n\nbis ins Rheintal, und in Appenzell lagen bis 10cm Schnee. Zuerst blieb es winterlich. Ab dem \n\n24. März herrschte Tauwetter. Der April war dann schweizweit der zweitwärmste seit Mess-\n\nbeginn. Der Erstflug der überwinterten Fichten-Borkenkäfer konnte bereits bis auf eine Höhe \n\nvon 1’200m beobachtet werden. Es fiel ausgesprochen wenig Regen. Der Monat begann \n\nnoch mit Graupelschauern bis ins Flachland. Dann herrschte bis Monatsmitte ein Föhnein-\n\nfluss. Am 12. April wurde in Appenzell I.Rh. die Waldbrandgefahr auf «mässig» angehoben. \n\nAb 17. April brachte das Hoch «Norbert» eine lange Schönwetterphase mit frühsommerli-\n\nchen Temperaturen. An der Landsgemeinde am 29. April war sehr warm. Der Föhn wehte \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 172 - 216 \n\n \n\ndurch die stark blühenden Fichten und erzeugte am Chlosterspitz einen gut sichtbaren «Pol-\n\nlensturm». Die anschliessende Abkühlung setzte dem «Aprilsommer» ein vorübergehendes \n\nEnde. Der Mai war schweizweit der fünfwärmste seit Messbeginn. Die häufigen Gewitterla-\n\ngen brachten schweizweit sehr unterschiedliche Niederschlagsmengen. Nach anfänglich \n\nkühl-trockenem Wetter kehrte vom 7. bis 13. Mai das sonnige Wetter zurück. Es herrschte \n\nbestes Heuwetter. Die mässige bis stellenweise erhebliche Waldbrandgefahr hielt an. Das \n\nnoch liegende Sturmholz war bereits intensiv vom Buchdrucker und Kupferstecher befallen. \n\nEin Genuatief über den Ostalpen setzte dem «Maisommer» am 14. Mai ein Ende und \n\nbrachte Regen. Die «kalte Sophie» brachte weiteren Regen und Kälte. Am späten Nachmit-\n\ntag zog von Norden her ein starkes Gewitter mit Hagel über Appenzell. In Meistersrüte wurde \n\neine Scheune vom Blitz getroffen. Am mittleren und östlichen Alpennordrand fielen 30mm bis \n\n50mm Regen. In der Schweiz wurden über 7’000 Blitze registriert. Kurz schneite es bis \n\n1’700m herab. Nach einigen kühlen Tagen folgte «Waschküchenwetter» mit typischen statio-\n\nnären Gewittern. Dann wurde es sonnig und sehr warm. Ab 28. Mai sorgte der Föhn für sehr \n\nhohe Temperaturen. Auf der Alpennordseite stiegen die Temperaturen teilweise über 30°C.  \n\nDie Schweiz registrierte den drittwärmsten Sommer seit Messbeginn. Alle Sommermonate \n\nwaren überdurchschnittlich warm. Die Niederschlagsmengen blieben unterdurchschnittlich. \n\nIm landesweiten Mittel fielen nur 71% der Normwerte. Die regenarmen Sommermonate folg-\n\nten auf eine bereits regenarme April-Mai-Periode. In der Ostschweiz hat sich diese fünfmo-\n\nnatige Regenarmut gebietsweise zu einem massiven Regenmangel entwickelt. Schweizweit \n\nlieferte der Juni in einigen Gebieten ein Rekorddefizit mit nur 20% bis 40% der normalen Nie-\n\nderschlagsmengen. In Appenzell war er nicht ganz so trocken. Es war fast durchwegs som-\n\nmerlich warm und schwül mit stellenweisen, meist stehenden Gewittern. Am 20. Juni brachte \n\nder letzte astronomische Frühlingstag auf der Alpennordseite den ersten Hitzetag mit Tem-\n\nperaturen über 30°C. Am Abend des 21. Juni sorgte in Appenzell ein Kaltfrontdurchgang für \n\nheftigen Regen und Abkühlung. Der Juli war in weiten Gebieten der Schweiz sehr nieder-\n\nschlagsarm. Im östlichen Mittelland und entlang des östlichen Alpennordhangs war das Re-\n\ngendefizit mit Werten von nur 20% bis 30% der Normniederschläge lokal massiv. Die erste \n\nJulihälfte war in Appenzell meist sonnig, trocken und sehr warm. Auf den trockenen, felsigen \n\nWaldstandorten oberhalb des Rheintals begannen sich bereits Mitte Juli die ersten Buchen, \n\nBirken und Linden zu verfärben und ihr Laub zu verlieren. Auch die zweite Julihälfte war son-\n\nnig, wurde aber noch heisser. Am 24. Juli begann eine zweiwöchige Hitzewelle mit täglichen \n\nHöchstwerten im Schweizer Mittelland von verbreitet über 30 Grad. Gegen Ende Juli färbten \n\nsich auch über den Felsen ob Wasserauen einige Buchen gelb bis rot. Am 30. Juli wurde von \n\nMeteoSchweiz sogar eine Hitzewarnung ausgesprochen. In den Kantonen St.Gallen und Ap-\n\npenzell A.Rh. wurde am selben Tag ein absolutes Feuerverbot erlassen. Appenzell I.Rh. \n\nfolgte damit einen Tag später. Dass dieses Verbot berechtigt war, zeigte ein Legföhrenbrand \n\nauf der Alp «Chlus». Die Hitzewelle setzte sich in Appenzell bis zum 6. August fort. Ab dem \n\n7. August war es in Appenzell dann etwas weniger heiss, und neben viel Sonnenschein fiel \n\nauch zeitweise ein wenig Regen. Auf den 25. August sorgte der Durchzug einer Kaltfront für \n\neine markante Abkühlung mit Regen und kurzzeitigem Schneefall bis unter 2’400m. Am \n\n29. August brachte eine neue Kaltfront des Tiefs «Vanda» besonders in Oberegg Sturm, Ge-\n\nwitter und Starkregen. Sommerhitze und Trockenheit schienen vorbei zu sein. Am 4. Sep-\n\ntember wurde auch in Appenzell I.Rh. das Feuerverbot im Wald aufgehoben. \n\nIm Herbst 2018 ging die Trockenheit jedoch weiter. Es war auf der Alpennordseite der dritt-\n\ntrockenste Herbst seit 1864. Zudem war er schweizweit der drittwärmste seit Messbeginn. \n\nAlle Herbstmonate waren sehr mild. Bereits der September war sehr sonnig. Nachdem in tie-\n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n173 - 216 \n\n \n\nferen Lagen schon im August die ersten «verdorrenden» Fichten erkennbar waren, began-\n\nnen ab September bis weit in den Oktober hinein auch in Appenzell I.Rh. vereinzelte Fichten \n\nihre Nadeln vom Baumwipfel her zu verlieren. Da die meisten dieser Bäume keinen Käferbe-\n\nfall aufwiesen, wird die Trockenheit als Ursache angenommen. Pünktlich zum astronomi-\n\nschen Herbstbeginn brachte am 23. September nach einem sehr klaren Tag am späten \n\nAbend das Sturmtief «Fabienne» Sturm und Regen und eine markante Abkühlung. Am \n\n25. und 26. September waren nach klaren Nächten in Appenzell die ersten Bodenfröste zu \n\nverzeichnen. Auch der Oktober zeigte sich sehr sonnig und ausgesprochen trocken. Ab dem \n\n4. Oktober folgten bis am 18. Oktober schöne Herbsttage. In der Höhe hielt das schöne Wet-\n\nter noch länger an. Vom 10. bis 15. Oktober sorgte der Föhn für warme Temperaturen. Das \n\nanhaltend «schöne» Herbstwetter hatte aber seine Kehrseiten. Es fiel so wenig Regen wie \n\nseit 71 Jahren nicht mehr. Drei Tonnen tote Fische im Rhein. Im Herbst fallen normalerweise \n\nBlätter und Regen vom Himmel. Doch im Rekordjahr 2018 ist alles anders. Auf einen trocke-\n\nnen Sommer folgt ein trockener Herbst. In der Ostschweiz ist so wenig Regen gefallen wie \n\nseit 1947 nicht mehr. Manche Messstationen verzeichnen sogar Allzeitrekorde. Der Pegel-\n\nstand in den Seen liegt mehrere Meter unter der Norm, die Flüsse sind zu Rinnsalen verkom-\n\nmen. Besonders dramatisch ist die Lage in der Landwirtschaft. Tatsächlich sind ab Juli 2018 \n\nin weiten Teilen Mitteleuropas die Wiesen regelrecht verbrannt. Futtermangel zwang viele \n\nBauern zu Notschlachtungen. Nachdem am 24. Oktober im Tessin noch ein Hitzetag regis-\n\ntriert wurde, gab es am 27. und 28. Oktober in den Alpen einen veritablen Wintereinbruch. In \n\nAppenzell war es oberhalb von 800m das erste Mal kurzzeitig weiss. In der Nacht auf den \n\n30. Oktober zog das Sturmtief «Vaia» von Süden her über die Alpen. Im Appenzellerland hat \n\nder Sturm über 30’000m3 Sturmholz hinterlassen. Besonders betroffen waren die Wälder im \n\n«Gebiet» zwischen Stein – Hundwil – Schlatt-Haslen und Gonten. Während Appenzell A.Rh. \n\nauch flächige Sturmschäden zu verzeichnen hat, handelt es sich in Appenzell I.Rh. vor allem \n\num Streuschäden. Dennoch rechnet das Oberforstamt mit einer Sturmholzmenge von über \n\n9’000m3. Der November war schweizweit ebenfalls ausgesprochen trocken. Auch in Appen-\n\nzell war er, teils mit Föhnunterstützung, trocken und mehrheitlich sonnig. Die Sonne wurde \n\naber vor allem ab Monatsmitte oft durch Nebel oder Hochnebel getrübt. Auf den 27. Novem-\n\nber schneite es bis 600m hinab, und in Appenzell lag am Morgen eine Schneedecke von \n\n4cm. \n\nErst im Dezember fiel auf der Alpennordseite mit stürmischen Nordwest- und Westwinden \n\nseit langer Zeit wieder überdurchschnittlich Regen. Dabei regnete es aber oft bis in hohe La-\n\ngen. In den Alpen hielt indessen der Winter Einzug. Am 10. und 11. Dezember schneite es \n\nbis in den Talkessel von Appenzell. Danach wurde es sehr kalt. Auf den 16. Dezember fiel \n\nsogar im Flachland etwas Schnee. Am 19. Dezember war es in Appenzell noch knapp weiss. \n\nAm 20. stieg dann die Schneefallgrenze von anfänglich 1’400m bis auf 2’000m. Es blieb reg-\n\nnerisch, sodass das Jahr mit Regen endete. \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 174 - 216 \n\n \n\n10. Waldschutz \n\n 2018 2017 \n\nAngefallenes Käferholz m³ 822 739 \n\nNeu entstandene Käfernester 22 13 \n\nAufgestellte Käferfallen 14 15 \n\nGefangene Käfer im Durchschnitt pro Falle 23’751 32’274 \n\n \n\nIm Durchschnitt wurden pro Falle gut 8’523 Käfer (-26%) weniger als im Vorjahr gezählt. Die \n\nKäferholzmenge nahm um 83m3 (+11%) zu, blieb aber auf einem tiefen Stand, vor allem im \n\nVergleich zu anderen Kantonen. Die Anstrengungen der Waldeigentümerinnen und Waldei-\n\ngentümer bei der Aufrüstung der Streuschäden «Burglind» sowie die verschiedenen Aufrufe \n\nin der Presse und die permanente Publikation der Käferfangzahlen durch das Oberforstamt \n\nscheinen gewirkt zu haben. Trotz der hohen Ausgangspopulation im Herbst 2017, trotz der \n\nJanuarstürme und trotz des heissen Sommers konnte sich der Buchdrucker nicht wie be-\n\nfürchtet ausbreiten. Trotzdem ist die Gefahr von Käferkalamitäten noch nicht vorbei. Der \n\nSturm «Vaia», der nochmals viel Brutmaterial für den Frühling 2019 bereitgestellt hat, und \n\nder Trockenheitsstress für die Fichten während des letzten Sommers müssen sehr ernst ge-\n\nnommen und im Auge behalten werden. \n\nZugunsten des Waldschutzes hat das Oberforstamt im vergangenen Sommer einen sehr \n\ngrossen Aufwand zur Verhütung von Waldbränden unternommen. Nebst der Mitwirkung bei \n\nder Vorbereitung der Medienmitteilungen in Rücksprache mit dem Landesfähnrich und der \n\nBereitstellung von Fotos wurden ab dem 31. Juli an knapp 90 Standorten Waldbrandplakate \n\nmit einem generellen Feuer- und Feuerwerksverbot für das ganze Kantonsgebiet aufgestellt, \n\nan Bahnhöfen und Bahnstationen, auf Parkplätzen, an Startpunkten von Wanderungen und \n\nbei Grillplätzen sowie bei den Talstationen der Seilbahnen. Dieses generelle Verbot wurde \n\nab dem 22. August durch ein Feuerverbot im Wald und in Waldesnähe ersetzt. Am 4. Sep-\n\ntember wurde auch dieses Teilverbot aufgehoben und die Waldbrandgefahr auf erheblich \n\nheruntergestuft. Beim Aufhängen, Ersetzen, Ändern und Einziehen der zahlreichen Plakate \n\nwurde das Oberforstamt durch die Fachstelle für Natur- und Landschaftsschutz sowie durch \n\ndas Asylzentrum tatkräftig unterstützt.  \n\nDer Aufwand hat sich insofern gelohnt, als - abgesehen vom Brand einer einzelnen Berg-\n\nföhre auf der Alp «Chlus» - sowohl innerhalb und ausserhalb des Walds nichts passiert ist. \n\nDie Trockenheitsschäden im Wald hielten sich in Appenzell I.Rh. in Grenzen. In tiefen Lagen, \n\nvorwiegend im Bezirk Oberegg sowie zwischen Wasserauen und Schwende, wurden ein-\n\nzelne vorzeitige Laubverfärbungen an Buchen und ganz wenige Nadelverfärbungen an Föh-\n\nren festgestellt. Ebenfalls sehr vereinzelt wurden dürre Fichten beobachtet, die eindeutig \n\nnicht vom Borkenkäfer befallen worden waren. Zwischen 700 bis 1100m über Meer wurden \n\nab Ende August bis in den Oktober hinein eine kleinere Anzahl Fichten beobachtet, die vom \n\nGipfel her dürr wurden. \n\n \n\n11. Übertretungen und Vergehen \n\nIm Bezirk Schwende wurden unbewilligte Holzschläge ausgeführt, wobei Wald und Feldge-\n\nhölze beseitigt sowie das Holz teilweise in Bachläufen deponiert wurden. Das rechtliche Ge-\n\nhör wurde dem Grundeigentümer gewährt, die Verfügung hingegen noch nicht erlassen. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n175 - 216 \n\n \n\n2652 Revierförster, Pflanzgarten \n\n1. Pflanzgarten \n\nTermingerecht wurden im Pflanzgarten Nanisau folgende Pflanzen abgegeben: \n\nKulturart 2018 2017 \n\nKulturen im Wald 710 1’744 \n\nNeuaufforstungen 0 0 \n\nHeckenpflanzen, Garten- und Obstbäume 416 327 \n\nTotal 1’126 2’071 \n\n \n\nDie Bilanz des Pflanzgartens Nanisau sieht wie folgt aus: \n\n 2018 2017 \n\nEinnahmen 6’697.30 4’037.30 \n\nAusgaben 9’153.25 5’229.80 \n\nErgebnis -2’455.95 - 1’192.50 \n\n \n\nDer Verkauf der Pflanzen ergab einen Verlust von Fr. 36.90 (Fr. 273.90), die Inseratekosten \n\nzum Verkauf von Forstpflanzen betrugen Fr. 721.15 (Fr. 506.75). Die übrigen Kosten betref-\n\nfen vor allem Gebühren für Strom- und Wasseranschluss, die Gebäudeversicherung und den \n\nAnkauf von Akazienpfählen für Einzelschütze. \n\n \n\n2. Pflanzungen \n\nAb dem Pflanzgarten Nanisau wurden im Berichtsjahr Nadel- und Laubhölzer für Pflanzun-\n\ngen im Wald abgegeben: \n\nBaumarten \nStaatswald öffentlicher Wald Privatwald Total \n\nStück % Stück % Stück % Stück % \n\nNadelhölzer 0 - 160 64 362 51 522 74 \n\nLaubhölzer 0 - 89 36 99 49 188 26 \n\nTotal 0 - 249 35 461 65 710 100 \n\n \n\n3. Ausrüstung \n\nDie Situation mit der elektronischen Messstation im Pflanzgarten Nanisau hat sich noch nicht \n\nverbessert. Die Datenverluste sind immer noch sehr hoch. Überprüfungen sind im Gange. \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 176 - 216 \n\n \n\n2656 Forstverbesserungen \n\n1. Fortführung EFFOR2-Pilotprogramm \n\nIm Berichtsjahr wurden nach Ablauf der zehnjährigen Verpflichtung des Kantons für Bio-\n\ntopverbesserungsmassnahmen Ende 2017 im Rahmen der früheren EFFOR2-Projekte keine \n\n(Fr. 4’088.--) Beiträge mehr ausbezahlt. \n\nDie Biotopverbesserungsmassnahmen wurden nun vollumfänglich in die Programmvereinba-\n\nrung Biodiversität integriert, sodass dieser Abschnitt des Geschäftsberichts in Zukunft weg-\n\nfallen wird. \n\n \n\n2. Programmvereinbarung Schutzwald \n\nHolzschläge im Schutzwald \n\n2018 konnten in Appenzell I.Rh. 29.93ha (41.57ha) Holzschläge im Schutzwald abgerechnet \n\nwerden. Die Flächen verteilten sich auf 57 (99) verschiedene Holzschläge. Die behandelte \n\nSchutzwaldfläche pro Holzschlag lag bei 53a (42a). \n\nFür die Entschädigung der Holzschläge wurden Fr. 133’464.40 (Fr. 205’025.--) an Beiträgen \n\nausbezahlt. Pro Hektare entspricht dies einem durchschnittlichen Beitrag von Fr. 4’458.50 \n\n(Fr. 4’932.--). \n\nFolgende Auszahlungen konnten vorgenommen werden: \n\nRevier \nBeiträge Holzschläge \n\n2018 2017 2018 2017 \n\nI Appenzell / Schwende 69’817.00 71’940.00 14 25 \n\nII Rüte 13’293.80 33’885.00 5 21 \n\nIII Schlatt-Haslen / Gonten 43’703.60 71’660.00 31 39 \n\nIV Oberegg 6’650.00 5’670.00 7 8 \n\nV Staatswald 0.00 6’390.00 0 3 \n\nBeförsterung St.Gallen 0.00 15’480.00 0 3 \n\nTotal 133’464.40 205’025.00 57 99 \n\n \n\nJungwaldpflege im Schutzwald \n\nIm Rahmen der Programmvereinbarung Schutzwald konnten auch 2.75ha (4.33ha) Jungwald \n\nim Schutzwald gepflegt werden. Pro Hektare wurden Fr. 3’522.90 (Fr. 3’215.--) ausbezahlt. \n\nDie Auszahlungen verteilen sich wie folgt auf die Reviere: \n\nRevier \nBeiträge Pflegeprojekte \n\n2018 2017 2018 2017 \n\nI Appenzell/Schwende 0.00 1’512.00 0 2 \n\nII Rüte 9’688.00 4’638.00 3 2 \n\nIII Schlatt-Haslen/Gonten 0.00 920.00 0 1 \n\nIV Oberegg 0.00 0.00 0 0 \n\nV Staatswald 0.00 0.00 0 0 \n\nBeförsterung St.Gallen 0.00 6’849.00 0 7 \n\nTotal 9’688.00 13’919.00 3 12 \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n177 - 216 \n\n \n\nVerhütung und Bekämpfung von Waldschäden im Wald \n\nIm Rahmen der Programmvereinbarung Schutzwald konnten 2018 3’594m3 (102m3) Fichten-\n\nSturmholz und 646m3 (157m3) Fichten-Käferholz abgerechnet werden. Dafür wurden pro m3 \n\nFichten-Sturmholz durchschnittlich Fr. 17.95 (Fr. 45.--) und pro m3 Fichten-Käferholz durch-\n\nschnittlich Fr. 19.40 (Fr. 15.--) ausbezahlt. \n\nDas Fichten-Sturmholz und die damit verbundenen Auszahlungen verteilen sich wie folgt auf \n\ndie Reviere: \n\nRevier \nBeiträge m3 (Fichte) \n\n2018 2017 2018 2017 \n\nI Appenzell/Schwende 35’110.90 4’588.95 1’638 102 \n\nII Rüte 5’934.25 0.00 396 0 \n\nIII Schlatt-Haslen/Gonten 22’370.30 0.00 1’491 0 \n\nIV Oberegg 1’033.00 0.00 69 0 \n\nV Staatswald 0.00 0.00 0 0 \n\nBeförsterung St.Gallen 0.00 0.00 0 0 \n\nTotal 64’448.45 4’588.95 3’594 102 \n\n \n\nDas Fichten-Käferholz und die damit verbundenen Auszahlungen verteilen sich wie folgt auf \n\ndie Reviere: \n\nRevier \nBeiträge m3 (Fichte) \n\n2018 2017 2018 2017 \n\nI Appenzell/Schwende 5’825.20 1’753.65 280 117 \n\nII Rüte 3’551.20 0.00 157 0 \n\nIII Schlatt-Haslen/Gonten 3’342.20 600.00 209 40 \n\nIV Oberegg 0.00 0.00 0 0 \n\nV Staatswald 0.00 0.00 0 0 \n\nBeförsterung St.Gallen 0.00 0.00 0 0 \n\nTotal 12’518.60 2’353.65 646 157 \n\n \n\n3. Programmvereinbarung Waldwirtschaft \n\nIm Berichtsjahr konnten ausgeführte Jungwaldpflegeeingriffe ausserhalb des Schutzwalds \n\nund ausserhalb von Wäldern mit der Vorrangfunktion Naturschutz auf einer Fläche von \n\n0.11ha (9.82ha) abgerechnet werden. Die Fläche pro Pflegeeingriff sank auf 0.11ha \n\n(0.65ha). Der Beitrag pro Are blieb bei Fr. 20.-- (Fr. 20.--). Der Beitrag von Fr. 220.-- \n\n(Fr. 16’548.--) floss ins Revier Rüte. \n\nRevier \nBeiträge Pflegeprojekte \n\n2018 2017 2018 2017 \n\nI Appenzell / Schwende 0.00 2’100.00 0 2 \n\nII Rüte 220.00 2’040.00 1 1 \n\nIII Schlatt-Haslen / Gonten 0.00 4’740.00 0 3 \n\nIV Oberegg 0.00 0.00 0 0 \n\nV Staatswald 0.00 0.00 0 0 \n\nBeförsterung St.Gallen 0.00 7’668.00 0 9 \n\nTotal 220.00 16’548.00 1 15 \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 178 - 216 \n\n \n\n4. Programmvereinbarung Biodiversität \n\nÜber die Programmvereinbarung Biodiversität sind folgende Eingriffe unterstützt worden: \n\nRevier \nBeiträge \n\nHolzschläge und Pflege-\nprojekte \n\n2018 2017 2018 2017 \n\nI Appenzell / Schwende 14’131.00 10’680.00 5 4 \n\nII Rüte 5’475.00 13’525.00 4 8 \n\nIII Schlatt-Haslen / Gonten 9’040.00 3’475.00 4 2 \n\nIV Oberegg 0.00 1’650.00 0 1 \n\nV Staatswald 0.00 0.00 0 0 \n\nBeförsterung St.Gallen 0.00 0.00 0 0 \n\nTotal 28’646.00 29’330.00 13 15 \n\n \nZusätzlich konnten im Forstrevier Schwende weitere 18.51ha Wald, verteilt auf zwei Waldei-\ngentümer, als Waldreservat für die nächsten 50 Jahre unter Vertrag genommen werden. Da-\nfür wurden Abgeltungen von total Fr. 36’681.90 entrichtet. \n\n \n\n \n\n2658 Aus-, Fort- und Weiterbildung \n\nIm Berichtsjahr besuchte kein (0) Försterkandidat aus dem Kanton Appenzell I.Rh. das Bil-\n\ndungszentrum Wald und Holz in Maienfeld. Es meldete sich auch kein (0) Kandidat für die \n\nAufnahmeprüfung an. \n\n \n\n \n\n2660 Natur- und Landschaftsschutz \n\nVereinbarungen über die Bewirtschaftung von Naturschutzflächen werden seit dem 1. Januar \n\n2017 für das Einhalten verschiedener Massnahmen mit den Bewirtschaftenden von Natur-\n\nschutzflächen abgeschlossen. \n\nInsgesamt sind Ende des Jahr 1’130 (1’123) Teilflächen, die naturschutzwürdig sind, erfasst. \n\nVereinbarungen über die Bewirtschaftung können seit dem 1. Januar 2017 für Flächen abge-\n\nschlossen werden, die bewirtschaftet werden und für die das Anmelden von Bewirtschaf-\n\ntungsmassnahmen aus naturschützerischer Sicht einen Gewinn darstellt. Der grundlegende \n\nSchutz dieser Flächen ist auch ohne eine Vereinbarung aufgrund des Zonenplans sicherge-\n\nstellt. 2018 bestand für 1’028 (1’130) dieser Teilflächen die Möglichkeit, eine Vereinbarung \n\nabzuschliessen. Bis Ende Jahr wurde für 871 (855) dieser Flächen eine Vereinbarung abge-\n\nschlossen. \n\nEs wurden Naturschutzflächen auf 47 (18) Parzellen überprüft, um Fragen der Abgrenzung, \n\nSchutzwürdigkeit und der aus der Sicht des Naturschutzes am besten geeigneten Bewirt-\n\nschaftungsweise zu klären. Die Fachstelle für Natur- und Landschaftsschutz hat sich be-\n\nmüht, die betreffenden Vereinbarungen an neugewonnene Erkenntnisse anzupassen. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n179 - 216 \n\n \n\nDie Anzahl möglicher und abgeschlossener Vereinbarungen und die entsprechenden Flä-\n\nchen pro Bezirk präsentierten sich Ende 2018 wie folgt: \n\nBezirke \n\nAnzahl Flächen in ha \n\nTeilflächen \nMit Verein-\n\nbarung \nin % Total \n\nMit Vereinba-\nrung \n\nin % \n\nAppenzell 162 130 80 54.46 43.81 80 \n\nSchwende 229 208 91 145.73 140.64 96 \n\nRüte 239 203 85 119.66 106.66 89 \n\nSchlatt-Haslen 39 32 82 7.09 6.06 86 \n\nGonten 329 285 87 118.95 106.65 90 \n\nOberegg 30 13 43 4.10 2.08 51 \n\nTotal 2018 1’028 871 85 449.99 402.99 90 \n\n \n\nFür die Berichtsperiode wurden folgende Beiträge an die Bewirtschaftenden von Natur-\n\nschutzzonen ausbezahlt: \n\nBezirke \nAnzahl \n\nTeilflächen \nBeiträge Abzüge Auszahlung \n\nAppenzell 162 34’207.00 0.00 34’207.00 \n\nSchwende 229 50’406.00 0.00 50’406.00 \n\nRüte 239 60’173.00 0.00 60’173.00 \n\nSchlatt-Haslen 39 5’603.00 0.00 5’603.00 \n\nGonten 329 90’988.50 480.00 90’988.50 \n\nOberegg 30 1’742.00 0.00 1’742.00 \n\nTotal 2018 1’028 243’173.50 480.00 242’693.50 \n\nTotal 2017 1’030 241’663.50 0.00 241’663.50 \n\nVeränderung -2 +1’510.00 +480.00 +1’030.00 \n\n \n\nEs wurden insgesamt Fr. 1’030.-- mehr an Beiträgen ausbezahlt als im Vorjahr. Es wurden \n\n16 neue Vereinbarungen abgeschlossen. Mehrere 2017 abgeschlossene Vereinbarungen \n\nwurden an eine im Berichtsjahr neu eingeführte Massnahme (Schnittperiode 1. August - \n\n1. September) angepasst, was in den meisten Fällen zu einer geringen Reduktion der Bei-\n\ntragshöhe geführt hat. Bei Bewirtschafterwechseln wurden Vereinbarungen den neuen Be-\n\nwirtschaftenden zugewiesen. Die Kontrollen der Einhaltung der angemeldeten Massnahmen \n\nwurde von den Standortbezirken durchgeführt. Im Bezirk Gonten wurden drei Verstösse von \n\nzwei verschiedenen Bewirtschaftenden festgestellt und entsprechend sanktioniert. \n\nDie Bundesbeiträge betrugen für die Berichtsperiode pauschal Fr. 198’100.-- (Fr. 198’100.--). \n\nDiese Gelder wurden für die Pflege der Naturschutzflächen, für die Artenförderung oder die \n\nNeuschaffung von Lebensräumen eingesetzt. Da ein grosses Moorprojekt nicht wie geplant \n\nim Berichtsjahr umgesetzt werden konnte, wurde dieses Budget nicht vollständig ausge-\n\nschöpft. \n\nIm Rahmen von Artenförderungsprojekten wurden Massnahmen und Untersuchungen zu-\n\ngunsten des Neuntöters und seltener Tagfalter-, Libellen und Pflanzenarten ausgeführt.  \n\nDie Fachstelle Natur- und Landschaftsschutz hat einen Unterstützungsbeitrag an die Sanie-\n\nrung einer über hundertjährigen Trockenmauer beim Restaurant Schäfler geleistet und das \n\nLand- und Forstwirtschaftsdepartement bei diesem Projekt organisatorisch unterstützt. Im \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 180 - 216 \n\n \n\nRahmen dieses Projekts wurde eine öffentliche Veranstaltung zum Kulturerbejahr durchge-\n\nführt. \n\nDie Fachstelle hat alle Baugesuche ausserhalb der Bauzone begutachtet und Berichte und \n\nStellungnahmen zu Themen des Natur- und Landschaftsschutzes für Bund und Kanton ver-\n\nfasst. \n\n \n\n \n\n2680 Nachführung der amtlichen Vermessung \n\nZusammen mit dem Grundbuch ist die amtliche Vermessung ein wichtiges Instrument des \n\nStaats zur Sicherung privatrechtlicher Bestimmungen über Grund und Boden und zur Siche-\n\nrung von Lasten und Hypotheken an Grundstücken. Sie dient auch als Referenzinformation \n\nfür den Betrieb von Landinformationssystemen und den Aufbau einer kantonalen und natio-\n\nnalen Geodaten-Infrastruktur. Der Kataster der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkun-\n\ngen (ÖREB-Kataster) ergänzt das aus amtlicher Vermessung und Grundbuch bestehende \n\nschweizerische Katastersystem. \n\n \n\n1. Laufende Nachführung der amtlichen Vermessung \n\nDa die Nachführungsabrechnung für ein Kalenderjahr jeweils erst im Frühjahr des nächsten \n\nJahrs erstellt werden kann, beziehen sich die folgenden statistischen Angaben auf 2017: Die \n\nKosten der laufenden Nachführung tragen die Verursacherinnen und Verursacher oder die \n\nGrundeigentümerinnen und -eigentümer: \n\n 2017 2016 Mittel der 10 Vorjahre \n\nGrenzmutationen 81 70 66 \n\nGebäude- und Kulturgrenzmutationen 143 84 163 \n\nRekonstruktionen/diverse Mutationen 6 8 9 \n\nHandänderungen 289 288 300 \n\nGesamtzahl Mutationen 519 450 538 \n\nTotalkosten Nachführung 412’331 368’282 454’393 \n\n \n\nDie projektierten Gebäude werden nach Erteilung der Baubewilligung gemäss den Mini-\n\nmalanforderungen des Bundes erfasst. \n\nDie Informationsebenen «Bodenbedeckung» und «Einzelobjekte» werden aufgrund von Mel-\n\ndungen der Baubewilligungsbehörden laufend nachgeführt. Auch Änderungen an den land-\n\nwirtschaftlichen Nutzflächen (Wiese, Weide, Streue) werden in Zusammenarbeit mit dem \n\nLandwirtschaftsamt mutiert. Diese Arbeiten werden zu Lasten des Kantons abgerechnet. \n\nIm Rahmen der laufenden Nachführung werden auch die notwendigen Sicherstellungsakten \n\nkopiert und archiviert. \n\n \n\n2. Kantonsgrenze  \n\nAus Anlass der 700-Jahr-Feier des Bestehens der Eidgenossenschaft haben die Kantone \n\nSt.Gallen, Appenzell A.Rh. und Appenzell I.Rh. anfangs der 1990er-Jahre die Grenzsteine \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n181 - 216 \n\n \n\nihrer gemeinsamen Grenzen restauriert, teilweise rekonstruiert und mittels neuer Steine mar-\n\nkiert. Die Kantonsgrenzen umfassen folgende Längen: St.Gallen und Appenzell A.Rh. 97km, \n\nSt.Gallen und Appenzell I.Rh. 36km, Appenzell A.Rh. und Appenzell I.Rh. 72km. Total sind \n\ndas für St.Gallen 133km, Appenzell A.Rh. 169km und Appenzell I.Rh. 108km. Insgesamt be-\n\nstehen 291 Kantonsgrenzpunkte.  \n\nUm den Bestand der historisch wertvollen Kantonsgrenzsteine zu sichern, sollen diese einer \n\nlangfristigen, periodischen Kontrolle unterzogen werden. Unter der Leitung des Kantons \n\nSt.Gallen soll bezüglich des zukünftigen Unterhalts ein Konzept mit den notwendigen Anfor-\n\nderungen (Dokumentation, Vorgehen, Finanzierung etc.) ausgearbeitet werden. \n\nIm Berichtsjahr wurden verschiedene kleinere Kontroll- und Nachführungsarbeiten durchge-\n\nführt. Es wurden Überprüfungen vorgenommen in den Gebieten Unterdorf Oberegg, Hirsch-\n\nberg Gais, Eichbergstrasse und Oberegg-Heiden.  \n\nAufgrund der Resultate eines Hoheitsgrenz-Checks (Informatikwerkzeug) wurde die Kan-\n\ntonsgrenze zudem gesamthaft überprüft. \n\n \n\n3. Kantonale Fixpunkte \n\nIm Berichtsjahr wurde mit der systematischen periodischen Nachführung fortgefahren. In ei-\n\nner weiteren Etappe wurden die Fixpunkte im Bezirk Gonten begangen und kontrolliert. Die \n\nResultate der Begehungen werden im Fixpunkt-Datenservice (FPDS) des Bundesamts für \n\nLandestopografie, swisstopo, nachgeführt. \n\n \n\n4. Nomenklatur und Adressen \n\nWie üblich waren im Berichtsjahr einige Überprüfungen und Korrekturen von Flur- und Ge-\n\nländenamen durchzuführen. Aufgrund von Differenzen zwischen den Daten der amtlichen \n\nVermessung (AV) und des eidgenössischen Gebäude- und Wohnungsregisters (GWR) erga-\n\nben sich verschiedene Bereinigungen bei den Postleitzahl-Ortschafts-Abgrenzungen, Ge-\n\nbäudeadressen und benannten Gebieten im Berggebiet. Auch mussten einige Strassenach-\n\nsen nachgeführt werden. \n\nDaneben wurden erste Entwürfe zur Festlegung von Quartierbezeichnungen und  \n\n-abgrenzungen in den Siedlungsgebieten ausgearbeitet. Diese sollen von den Bezirksbehör-\n\nden geprüft und später als zusätzliche Nomenklatur-Information eingeführt werden. \n\n \n\n5. Datenabgabe \n\nDie Funktion der Datenabgabestelle nimmt der Nachführungsgeometer wahr. Die Daten-\n\nnachfragen betrafen zu rund zwei Dritteln das Baugebiet und zu etwa einem Drittel das \n\nLandwirtschaftsgebiet. Die Nachfrage nach graphischen Daten hat markant abgenommen. \n\nDies ist wohl darauf zurückzuführen, dass die meisten reinen Planbezüge, beispielsweise für \n\nBaugesuche, über das Geoportal erfolgen. \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 182 - 216 \n\n \n\n 2018 2017 \n\nBezüge grafisch (praktisch ausschliesslich Format A4/A3) 20 35 \n\nNumerische Auszüge (Datenformat mehrheitlich Vektordaten \nFormat DXF/DWG, vereinzelt Interlis-Daten) \n\n45 55 \n\nGebühreneinnahmen (in Fr.) \nGrafische Daten \nNumerische Daten \nTotal \n\n \n315.00 \n\n6’198.00 \n6’513.00 \n\n \n570.00 \n\n6’338.20 \n6’908.20 \n\n \n\nStellen des Bundes, des Kantons und der Bezirke beziehen die Daten hauptsächlich über die \n\nGeoportale des Bundes oder des Kantons. Diese Bezüge sind in der obigen Tabelle nicht \n\nenthalten. \n\nDie Daten der amtlichen Vermessung sind für jedermann auch über die Geoportale, www.ge-\n\noportal.ch  AI  amtliche Vermessung oder www.geo.admin.ch oder www.map.geo.ad-\n\nmin.ch, einsehbar. Auf diesen Portalen sind auch viele andere Datensätze (auf \n\nwww.map.geo.admin.ch zum Beispiel auch Orthofotos und Landeskarten der ganzen \n\nSchweiz) einseh- und ausdruckbar. \n\n \n\n \n\n2682 Erneuerung der amtlichen Vermessung \n\n1. Periodische Aktualisierung der Informationsebenen «Bodenbedeckung» \nund «Einzelobjekte» \n\nDie heutige Aktualität der Informationsebenen «Bodenbedeckung» und «Einzelobjekte» ba-\n\nsiert grösstenteils auf Flugaufnahmen aus dem Jahr 2001. Eine Nachführung war deshalb \n\nunabdingbar, zumal die Daten der amtlichen Vermessung auch als wesentliche Hilfe zur \n\nAusscheidung der landwirtschaftlichen Nutzflächen dienen. Zudem verlangen die Bundesvor-\n\nschriften über die amtliche Vermessung, dass die Bodenbedeckungsdaten alle sechs bis ma-\n\nximal zwölf Jahre nachgeführt werden. \n\nFür die periodische Nachführung (PNF) werden die Orthofotos SWISSIMAGE des Bundes-\n\namts für Landestopografie, swisstopo, verwendet. In einem ersten Los erfolgte die Nachfüh-\n\nrung in den Bezirken Appenzell, Schwende und Oberegg. Diese Arbeiten wurden 2017 abge-\n\nschlossen. Seit Mitte 2017 laufen die Arbeiten in den Bezirken Rüte, Schlatt-Haslen und \n\nGonten. Diese werden bis Ende 2019 abgeschlossen. Die Verifikation soll gesamthaft über \n\nbeide Teiloperate erfolgen. \n\n \n\n2. Höheninformation \n\nBereits 2017 wurden die 1m-Höhenlinien (m ü. M.) als Bestandteil der amtlichen Vermes-\n\nsung neu berechnet. Als Grundlage diente das digitale Terrainmodell swissALTI3D von \n\nswisstopo aus dem Jahr 2014. Dessen Genauigkeit beträgt ± 50cm für Gebiete mit einer \n\nHöhe unter 2000 m ü. M. und ± 1m bis 3m für solche über 2000 m ü. M. Die Arbeiten wurden \n\nim Berichtsjahr durch die Vermessungsaufsicht (swisstopo) verifiziert. Die Höheninformatio-\n\nnen stehen für die Benutzerinnen und Benutzer nun zur Verfügung. \n\n \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n183 - 216 \n\n \n\n3. Verzeichnisse der Strassen und der Gebäudeadressen \n\nDas Bundesamt für Statistik (BFS) führt in enger Zusammenarbeit mit den Kantonen ein eid-\n\ngenössisches Gebäude- und Wohnungsregister (GWR).  \n\nBis 2020 wird das Register auf alle Gebäude ausgeweitet und nicht mehr ausschliesslich Ge-\n\nbäude mit einer Wohnnutzung umfassen. Swisstopo schafft zwei neue Register, die dem \n\nBundesrecht unterstehen und im Kompetenzbereich des Bundes liegen. Dabei handelt es \n\nsich um das «Amtliche Verzeichnis der Strassen» und das «Amtliche Verzeichnis der Ge-\n\nbäudeadressen». \n\nDie Kantone Appenzell I.Rh. und Appenzell A.Rh. sind Pilotkantone für die Validierung und \n\nErstellung des amtlichen Verzeichnisses der Strassen. In der ersten Version für die Validie-\n\nrung standen sämtliche erfassten Strassennamen und Achsen der amtlichen Vermessung \n\n(AV) und des Gebäude- und Wohnungsregisters (GWR) zur Verfügung. Festgestellte Diffe-\n\nrenzen zwischen den Datensätzen der AV und des GWR wurden in Absprache mit der kan-\n\ntonalen Stelle bereinigt und die Korrekturen in einer Tabelle dokumentiert. \n\nIn einem weiteren Validierungsschritt folgt die Erstellung des amtlichen Verzeichnisses der \n\nGebäudeadressen. Die Grundlage dazu bildet das GWR. Die Bereinigung der Differenzen \n\nzwischen den Daten aus dem GWR und den Daten der AV sind noch im Gange. \n\n \n\n4. Einführung Gebäudeidentifikator \n\nDer eidgenössische Gebäudeidentifikator (EGID) ist die Identifikationsnummer eines Gebäu-\n\ndes. Er wird vom Gebäude- und Wohnungsregister (GWR) bereitgestellt und identifiziert je-\n\ndes Gebäude in der Schweiz auf eindeutige Art und Weise. \n\nBisher war der EGID in der amtlichen Vermessung erst für die bewohnten Gebäude einge-\n\nführt worden. Im Berichtsjahr erfolgte nun die Einführung für alle übrigen Gebäude im gan-\n\nzen Kanton. In diesem Zusammenhang waren verschiedene Kontrollen und Bereinigungen \n\ndurchzuführen. \n\n \n\n5. Schnittstellen \n\nDie Schnittstelle zwischen der amtlichen Vermessung und dem Grundbuch für den Daten-\n\ntransfer zwischen der amtlichen Vermessung und den Grundbuchämtern ist aufgebaut und \n\nwird eingesetzt. \n\nDie Vermessungsdaten (ohne Eigentümer- und Flächendaten) werden täglich ins kantonale \n\ngeografische Informationssystem (GIS) transferiert, ebenso wöchentlich an die swisstopo. \n\nDie Flächenregister werden zudem vierteljährlich an den Kanton zur Übernahme ins Parzel-\n\nleninformationssystem GemDat geschickt. \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 184 - 216 \n\n \n\n2683 Kataster der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen  \n\nDas Ziel des Katasters der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen (ÖREB-Katas-\n\nter) besteht in der Bereitstellung von Informationen über Beschränkungen des Grundeigen-\n\ntums und andere dingliche Rechte, die aufgrund eines vorschriftsmässigen Entscheids zu-\n\nstande gekommen sind und räumliche Auswirkungen auf das Grundeigentum haben. Im Ka-\n\ntaster werden die wichtigsten öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen verbindlich \n\nzusammengefasst und für alle Interessierten übersichtlich dargestellt.  \n\n2016 konnte zwischen dem Bund und dem Kanton eine vierjährige Programmvereinbarung \n\nunterzeichnet und der «Phasenbericht Konzept» genehmigt werden. Inzwischen wurden die \n\n«Anforderungen an die technische Infrastruktur», sowie die «Weisung ÖREB-Kataster AI» \n\nausgearbeitet. Im Sommer wurde die Plattform «ÖREBLex» in Betrieb genommen, welche \n\nder Bereitstellung der rechtlich relevanten Dokumente dient. Die Initial-Implementierung des \n\nÖREB-Portals konnte ebenfalls auf Ende Jahr umgesetzt werden.  \n\n \n\n \n\n2688 GIS-Fachstelle  \n\nDie GIS-Fachstelle hat die bestehende Infrastruktur und die vorhandenen Daten analysiert \n\nund im Laufe des Jahrs die Strategie für die zukünftige Kantonale Geodaten-Infrastruktur \n\n(KGDI) definiert. Die Initialisierungs- und Konzeptionsphase ist mehrheitlich abgeschlossen. \n\n \n\n1. Geoportal \n\nEnde Mai wurde das Geoportal für Betrachter ausser Betrieb genommen und durch ein \n\nneues Geoportal ersetzt. Gleichzeitig wird der Zugang neu über den Verzeichnisdienst der \n\nkantonalen Infrastruktur geregelt und durch das Amt für Informatik verwaltet. Ein Login mit \n\nPasswort ist nicht mehr nötig, da berechtigte Gruppen im Kantonsnetz automatisch angemel-\n\ndet werden (Stufe «V»). Mitglieder, die nicht Teil der berechtigten Gruppen sind, sehen den \n\ngleichen Inhalt wie die Öffentlichkeit (Stufe «P»). \n\n \n\n2. Geobus \n\nDem Kanton Appenzell I.Rh. steht seit Oktober die webbasierte Datenaustauschplattform \n\n«Geobus» zur Verfügung. Unternehmen, die für den Kanton Dienstleistungen im GIS-Be-\n\nreich erbringen, beziehen und liefern die Daten über diese Plattform. Die Zugangsberechti-\n\ngungen werden durch die GIS-Fachstelle verwaltet. \n\n \n\n3. Web Map Service (WMS) \n\nSeit Ende Jahr wird der gesamte Inhalt des Geoportals auch als «WMS-Dienst» bereitgestellt \n\nund kann durch Interessierte über eine entsprechende «CAD» und «GIS»-Software genutzt wer-\n\nden. \n\n \n\n  \n\nhttps://www.geoportal.ch/ktai\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n185 - 216 \n\n \n\n4. Aggregationsinfrastruktur der Kantone \n\nDie Konferenz der kantonalen Geoinformationsstellen (KKGEO) bietet mit der Aggregati-\n\nonsinfrastruktur (AI) eine Plattform an, über welche der Austausch von Geoinformationsda-\n\nten in einer konsolidierten Form gemäss minimalen Datenmodellen möglich ist. Öffentliche \n\nDaten können so über ein zentrales Portal bezogen werden. \n\nMit der Amtlichen Vermessung und dem planerischen Gewässerschutz stehen die zwei ers-\n\nten Themen des Kantons Appenzell I.Rh. auf der Aggregationsinfrastruktur zur Verfügung \n\nund können durch Interessierte genutzt werden. Sobald verfügbar, werden weitere Themen \n\naufgeschaltet. \n\n \n \n\n2690 Verbesserung der Wohnverhältnisse im Berggebiet \n\n1. Genehmigte Projekte \n\nIm Berichtsjahr konnte für 1 (0) Wohnbausanierung Beiträge zugesichert werden. Keine (0) \n\nAnfrage musste wegen zu hohen Vermögens abgelehnt werden. Keine (1) Anfrage ist zum \n\nEnde des Berichtsjahrs pendent. \n\nDie zugesicherten Subventionen betrugen Fr. 40’000.-- (Fr. 0.--): \n\nSubventionsgeber 2018 2017 \n\nKanton 27’000.00 0.00 \n\nBezirke 13’000.00 0.00 \n\n \n\n2. Abgerechnete Projekte \n\nEs konnte keine (1) Schlussabrechnung eingereicht werden, weshalb keine Bausumme um-\n\ngesetzt werden konnte (Fr. 297’720.--). Es wurden somit auch keine Beiträge der öffentlichen \n\nHand zugesichert (Fr. 40’000.--)  \n\nSubventionsgeber 2018 2017 \n\nKanton 0 27’000.00 \n\nBezirke 0 13’000.00 \n\n \n\n3. Rückerstattungsfälle \n\nDie Wohnbausanierungsgesetzgebung des Bundes verlangt eine Überprüfung im Vierjahres-\n\nrythmus, ob ausbezahlte Beiträge aufgrund veränderter Verhältnisse zurückzuerstatten sind. \n\nIm Berichtsjahr konnten nochmals einzelne pendente Fälle erledigt werden, sodass neben \n\nden Bundesbeiträgen auch Fr. 9’030.-- an Kantonsbeiträgen zurückzuerstatten wurden. \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 186 - 216 \n\n \n\n27 Volkswirtschaftsdepartement \n\n2700 Departementssekretariat \n\n1. Stellungnahmen zu Vernehmlassungen \n\nDas Departementssekretariat war mit der Vorbereitung von 30 (23) Stellungnahmen und Mit-\n\nberichten zu Vernehmlassungen des Bundes, der Konferenz der Kantonsregierungen (KdK) \n\nsowie weiterer Institutionen befasst. \n\n \n\n2. Luftverkehr \n\nNachdem in den Vorjahren Helikopterrundflüge im Alpstein zu verschiedenen Lärmklagen \n\naus der Bevölkerung geführt hatten, gelangten im Berichtsjahr keine Meldungen an das \n\nVolkswirtschaftsdepartement. Einzelne Anfragen betrafen das Fliegen mit Drohnen zu Hob-\n\nbyzwecken.  \n\n \n\n3. Zentralstelle für wirtschaftliche Landesversorgung \n\nDie wirtschaftliche Landesversorgung bezweckt die Sicherstellung der Landesversorgung mit \n\nlebenswichtigen Gütern und Dienstleistungen bei schweren Mangellagen, denen die Wirt-\n\nschaft nicht selber begegnen kann. Die dazu notwendigen Vorkehrungen trifft das Bundes-\n\namt für wirtschaftliche Landesversorgung in enger Zusammenarbeit mit der Privatwirtschaft \n\nund der kantonalen Zentralstelle. Im Berichtsjahr wurde im Auftrag des Bundes eine Erhe-\n\nbung durchgeführt zur Frage, welche Organisationen bei Stromausfall einen priorisierten Zu-\n\ngang zur Tankstelleninfrastruktur haben.  \n\n \n\n4. Wohnbau- und Eigentumsförderung \n\nDer Bund hat die Unterstützung des Wohnungsbaus und des Erwerbs von Wohneigentum \n\nnach dem Wohnbau- und Eigentumsförderungsgesetz (WEG) vor geraumer Zeit eingestellt. \n\nDie Verwaltung, Überwachung und Betreuung der bestehenden Geschäfte muss aber noch \n\nwährend der ganzen Laufzeit von maximal 30 Jahren sichergestellt werden. Für den Kanton \n\nAppenzell I.Rh. wird diese Aufgabe gestützt auf eine interkantonale Vereinbarung seit dem \n\nJahr 2002 durch die dem Baudepartement des Kantons St.Gallen angegliederte Interkanto-\n\nnale Fachstelle sichergestellt. Erlasse und Verfügungen werden aber weiterhin durch das \n\nVolkswirtschaftsdepartement des Kantons Appenzell I.Rh. vorgenommen. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n187 - 216 \n\n \n\nDie Fachstelle betreute folgende Geschäfte aus dem Kanton Appenzell I.Rh. \n\n 2018 2017 \n\nWEG-Eigentumsgeschäfte (Einfamilienhäuser und Eigen-\n\ntumswohnungen) \n11 11 \n\nMietobjekte (mit jeweils mehreren Wohnungen) \n\nAnzahl Mietwohnungen \n\n4 \n78 \n\n4 \n78 \n\n \n\nGestützt auf die kantonale Verordnung über Wohnbau- und Eigentumsförderung wurden fol-\n\ngende Beiträge ausgerichtet (in Fr.): \n\nMietwohnungen 2018 2017 \n\nBezirke 9’584 9’645 \n\nKanton 9’584 9’645 \n\nTotal 19’168 19’290 \n\nZusatzverbilligungen Bund 57’501 57’870 \n\nTotalauszahlungen inkl. Bund 76’669 77’160 \n\n \n\n \n\n2702 Wirtschaftsförderung \n\nDas strategische Ziel des Amts für Wirtschaft ist die Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit des \n\nKantons Appenzell I.Rh. Die Umsetzung erfolgt in den drei Strategiefeldern Standortmanage-\n\nment, Standortpromotion sowie Technologie- und Innovationstransfer. Zur Aufgabenüberprü-\n\nfung wird seit 2010 ein Monitoringsystem eingesetzt, das sich aus rund 40 verschiedenen \n\nZielindikatoren zusammensetzt. \n\n \n\n1. Standortmanagement \n\nDas Standortmanagement ist das prioritäre Aufgabenfeld des Amts für Wirtschaft. Es um-\n\nfasst sämtliche Arbeiten und Dienstleistungen für die Entwicklung der ansässigen Betriebe. \n\n 2018 2017 \n\nFirmenbesuche 17 9 \n\n Davon mit Volkswirtschaftsdirektor 2 5 \n\n Davon mit Standeskommission 0 1 \n\nBeratung einheimischer Unternehmen 33 32 \n\nVermittlung von Kontakten 4 15 \n\nTreffen mit netzwerkrelevanten Personen / Besuch von kan-\n\ntonalen und überkantonalen Veranstaltungen \n13 14 \n\nAnträge an Wirtschaftsförderungskommission  6 3 \n\nGesprochene Beiträge aus Wirtschaftsförderungsfonds für \n\neinzelbetriebliche Förderung \n300’000 150’000 \n\nBeiträge aus Fonds für Wirtschaftsförderung Landwirtschaft 0 0 \n\nBeratung von Jungunternehmen 6 5 \n\n \n\n \n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 188 - 216 \n\n \n\nBestandespflege \n\nDas Amt für Wirtschaft ist Kontaktstelle und Ansprechpartner für einheimische Unternehmen. \n\nDiese werden mit Behördenauskünften, Abklärungen oder mit der Begleitung von Projekten \n\nunterstützt. Bei den Firmenbesuchen wurden Betriebe verschiedener Grössen und unter-\n\nschiedlicher Branchen berücksichtigt. Die Fragen der Unternehmen betrafen Themen wie die \n\nSuche nach Bauland und Gewerbeflächen, die Gründung juristischer Personen, die Besteue-\n\nrung juristischer und natürlicher Personen, Arbeits- und Aufenthaltsbewilligungen (speziell \n\nvon Nicht-EU-Bürgerinnen und -bürgern, sogenannten Drittstaatlern), Lohnbandbreiten, Stel-\n\nlenausschreibungen, Business- und Marketingpläne sowie Fördermöglichkeiten des Kan-\n\ntons.  \n\nKontakte vermitteln \n\nWeitere Aufgaben der Bestandspflege sind die Vermittlung von Ansprechpartnern innerhalb \n\nund ausserhalb der kantonalen Verwaltung sowie die längerfristige Begleitung von Projekten \n\neinheimischer Unternehmen.  \n\nEin besonders intensiver Kontakt besteht zur Handels- und Industriekammer Appenzell I.Rh. \n\n(HIKA) und zum Kantonalen Gewerbeverband (KGV), mit denen bei verschiedenen Projek-\n\nten zusammengearbeitet wird. Der KGV und die HIKA sind darüber hinaus in der Lenkungs-\n\ngruppe NRP vertreten und werden jährlich zu einem Treffen mit dem Volkswirtschaftsdepar-\n\ntement eingeladen. \n\nWeitere wichtige Partnerorganisationen sind: \n\n Asia Connect Center der Universität St.Gallen (ACC) \n\n Verein Startfeld St.Gallen  \n\n Innosuisse (ehem. Kommission für Technologie und Innovation, KTI) \n\nEinzelbetriebliche Förderung \n\nDie finanzielle Förderung von Unternehmen macht einen wesentlich kleineren Teil der Wirt-\n\nschaftsförderung aus als das Erbringen der diversen Dienstleistungen.  \n\nBis zum Erlass des neuen Standeskommissionsbeschlusses über die Wirtschaftsförderung \n\nvom 22. November 2016 (StKB WiFö) wurden Anfragen nach Wirtschaftsförderung vom Amt \n\nfür Wirtschaft einer Erstbeurteilung unterzogen und dann, wenn offensichtlich keine Aussicht \n\nauf Erfolg bestand, direkt abschlägig beantwortet. Seither ist diese verkürzte Abwicklung \n\nnicht mehr vorgesehen. Entsprechend werden alle Anträge für die Wirtschaftsförderungs-\n\nkommission (WFK) aufbereitet. Nach wie vor werden die Anträge zwischen der Antragstelle-\n\nrin oder dem Antragsteller sowie dem Amt für Wirtschaft vorbesprochen und die Förderfähig-\n\nkeit beurteilt. \n\nJungunternehmerberatung und Innovationsförderung \n\nZu den Beratungs- und Unterstützungsleistungen für Jungunternehmerinnen und -unterneh-\n\nmer gehören die Beratungen durch das Amt für Wirtschaft und die Unterstützung durch den \n\nVerein Startfeld. Der Verein versteht sich als Kompetenzzentrum für die Förderung von \n\nJungunternehmen in der Ostschweiz. Startfeld bietet Dienstleistungen in den Bereichen Un-\n\nternehmensaufbau und Innovationsförderung an. Die Erstberatung durch Startfeld ist für alle \n\nInnerrhoder Unternehmen kostenlos. Dies schliesst seit 2017 auch bestehende Unterneh-\n\nmen mit ein. Zur weiteren Unterstützung stehen zwei unterschiedlich grosse Startfeld-Förder-\n\npakete zur Verfügung, die vom Expertenkomitee des Vereins Startfeld und der Wirtschafts-\n\nförderungskommission bewilligt werden müssen. 2018 wurde ein (Vorjahr: 0) Förderpaket zu \n\nGunsten einer Innerrhoder Unternehmung gesprochen. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n189 - 216 \n\n \n\nAm 30. Oktober 2018 wurden Unternehmerinnen und Unternehmer sowie Jungunternehme-\n\nrinnen und -unternehmer von den Vereinen Frischloft und Startfeld zum Informationsanlass \n\n«Startfeld Live / Frischloft Ronde Tisch» in den Appenzeller Coworking Space eingeladen. \n\nThemen des Abends waren das Internet der Dinge sowie die LoRaWAN-Technologie und \n\nderen Anwendungsmöglichkeiten. \n\nProjekte \n\nArbeitswelt Innerrhoden \n\nTeilprojekt Appenzeller Lehre \n\nDas Projekt «Appenzeller Lehre» hat zum Ziel, die Berufslehren im Kanton Appenzell I.Rh. \n\nnoch attraktiver zu machen. Die Vorteile der Ausbildung in einem Kleinbetrieb werden durch \n\nAngebote ergänzt, welche üblicherweise nur Grossbetriebe ihren Lernenden anbieten. Ein \n\nBündel von Massnahmen wurde geschnürt und konkretisiert. So werden die Lernenden künf-\n\ntig an Informationsveranstaltungen und teambildende Anlässe eingeladen und kommen in \n\nden Genuss verschiedener Vergünstigungen. Ein wöchentliches Lern-Atelier unterstützt das \n\nEinüben des Schulstoffs. Bei dieser Massnahme geht es auch darum, neben Lernenden \n\ndeutscher Muttersprache Migrantinnen und Migranten, welche eine Berufslehre absolvieren, \n\nzu fördern. \n\nAuf der anderen Seite werden Lehrbetriebe mit Informationsveranstaltungen zum Thema Be-\n\nrufsbildung im eigenen Betrieb unterstützt. An diesen Anlässen wird zudem der Erfahrungs-\n\naustausch unter den Ausbildungsbetrieben ermöglicht. Auf zusätzlichen Support können \n\nLehrbetriebe zählen, welche Migrantinnen und Migranten ausbilden, indem beispielsweise \n\nderen Sprach- und Lerndefizite überbrückt werden. \n\nMit höherer Ausbildungsqualität und Vorteilen für die Lernenden wird dem Rückgang von \n\nLehrvertragsabschlüssen entgegengewirkt. Die teilnehmenden Betriebe sollen nicht nur un-\n\nterstützt werden, sondern mit diesem Label gegenüber künftigen Lehrstellensuchenden an \n\nImage gewinnen. Am 24. Mai 2018 nahmen 117 Ausbildnerinnen und Ausbildner (ehemals \n\nLehrmeisterinnen und Lehrmeister) am Arbeitgeberanlass «Appenzeller Lehre» teil. 2018 \n\nfanden zudem statt: \n\n Lehrlingsanlass Neueinsteiger: Betriebsbesichtigung im Hotel Hof Weissbad und \n\nGrillnachmittag (30 Teilnehmende) \n\n Erlebnistag für Lernende im zweiten Lehrjahr: Einführung in die Käseproduktion bei der \n\nKoch Ziegenprodukte AG in Gonten (28 Teilnehmende) \n\n Abschlussanlass letztes Lehrjahr: Nachtwächterführung und geselliger Abend in der \n\n«Heimat» in Appenzell (49 Teilnehmende) \n\n \n\nTeilprojekt Tischmesse \n\nNachdem die Tischmesse 2017 in die Gewerbemesse A17 integriert worden war, fand am \n\n10. November die zweite Tischmesse mit 61 Ausstellenden statt. Die Besucherfrequenzen \n\nwaren sehr gut. Sowohl Lehrpersonen der Oberstufe als auch verschiedene Eltern begleite-\n\nten die Jugendlichen beim Gang durch die Aula Gringel, entlang der vielfältig gestalteten Ti-\n\nsche. \n\nDas Resultat der bisher durchgeführten Tischmessen ist in Zahlen messbar. Statt des für \n\n2018 erwarteten Rückgangs an Lehrvertragsabschlüssen konnte die Vorjahreszahl gehalten \n\nwerden, was angesichts der kleineren Zahl von Schulabgängerinnenn und -abgängern eine \n\nverhältnismässige Steigerung darstellt. 100% der Oberstufenschülerinnen und -schüler fan-\n\nden eine Lösung: 73% absolvieren eine Lehre, 22% besuchen eine weiterführende Schule \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 190 - 216 \n\n \n\nund 5% – weniger als in den Vorjahren – nutzen ein Überbrückungsangebot. Von jenen, die \n\nim Vorjahr ein Brückenangebot in Anspruch nahmen, fanden 86% eine Lehrstelle, was ein \n\nhoher Wert ist.  \n\n \n\nTeilprojekt Wiedereinsteigerinnen \n\nDieses Teilprojekt hat zum Ziel, mehr Frauen nach der Familienphase in die Arbeitstätigkeit \n\nausser Haus zurückzubegleiten. Oft muss verloren gegangenes Wissen aufgearbeitet wer-\n\nden. Ebenso muss das Umfeld stimmen, damit Frauen den Weg zurück in die Wirtschafts-\n\nwelt nehmen können. Im Rahmen dieses Teilprojekts werden sowohl stellensuchende Wie-\n\ndereinsteigerinnen als auch Arbeitgeber unterstützt. \n\nAm 7. Juni wurde der Arbeitgeberanlass «Wiedereinsteigerinnen» durchgeführt. Die 54 Teil-\n\nnehmenden repräsentierten fast 2’000 Arbeitsplätze im Kanton. Sie liessen sich von fachkun-\n\ndigen Referentinnen und Referenten aus Wirtschaft und Verwaltung sowie im Rahmen eines \n\nPodiumgesprächs über den Nutzen der Beschäftigung von Wiedereinsteigerinnen informie-\n\nren.  \n\nAm 23. August fand der Infoanlass «Wiedereinsteigerinnen» für interessierte Frauen statt. \n\n120 Teilnehmerinnen folgten den Referaten von a. Bundesrätin Ruth Metzler und der Unter-\n\nnehmerin Barbara Ehrbar sowie der Podiumsdiskussion mit Personalverantwortlichen ver-\n\nschiedener Branchen. Die Frauen wurden ermutigt, die angebotenen Stellen für einen Wie-\n\ndereinstieg zu nutzen, sich beim Amt für Berufsberatung zu informieren oder sich blind zu \n\nbewerben. Die anwesenden Unternehmerinnen berichten von positiven Kontakten und einer \n\ndirekten Anstellung, die durch ein Gespräch am Veranstaltungsabend aufgegleist wurde. \n\nEinige Teilnehmerinnen der Umfrage von 2017 äusserten den Wunsch nach kantonal koordi-\n\nnierten und arbeitnehmerinnenfreundlichen Mittagstischen und Blockzeiten, auch in den Aus-\n\nsengemeinden. Dies wurde von der Arbeitsgruppe aufgenommen, aufbereitet und dem Er-\n\nziehungsdepartement in Form einer Handlungsempfehlung übergeben. \n\n \n\nImpuls2018 \n\nAm Anlass «Impuls2018» vom 24. November informierte das Volkswirtschaftsdepartement \n\nzusammen mit Vertreterinnen und Vertretern der Privatwirtschaft über die beruflichen Per-\n\nspektiven im Kanton Appenzell I.Rh. Unter dem Titel «… wenn das Gute liegt so nah» wur-\n\nden jungen Berufsleuten die verschiedenen Facetten der Innerrhoder Wirtschaft näherge-\n\nbracht. Gut 70 Teilnehmerinnen und Teilnehmer erhielten Inputs zu den Themen Karriere, \n\nÜbernahme und Neugründung. \n\n \n\nWeitere Projekte \n\n«Frischloft – Coworking Appenzell»: Auf Initiative der Appenzeller Kantonalbank und einiger \n\neinheimischer Unternehmer wurde ein Verein gegründet, der sich zum Ziel setzt, in Appen-\n\nzell einen Coworking Space zu betreiben. Der Verein wurde in der Startphase im Rahmen \n\neines NRP-Projekts mit finanziellen Mitteln von Bund und Kanton unterstützt. In verschiede-\n\nnen Projektgruppensitzungen wurden das Betriebskonzept, die Vermarktung und die Ausge-\n\nstaltung der Räumlichkeiten erarbeitet. Die Eröffnung fand im Frühling 2018 statt. Erste Un-\n\nternehmen und Selbständige haben Einzelplätze und Sitzungszimmer gemietet. Eine vom \n\nVerein organisierte Veranstaltungsreihe wurde im Herbst 2018 gestartet. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n191 - 216 \n\n \n\nProOst: Zusammen mit den Kantonen St.Gallen, Thurgau und Appenzell A.Rh. wurde am \n\n17. August zum fünften Mal die Veranstaltung ProOst durchgeführt. Ziel dieser Veranstaltung \n\nist es, Fach- und Führungskräften im Alter von 30 bis 45 Jahren die Vorteile des Wirtschafts-\n\nstandorts Ostschweiz in Bezug auf Arbeitsmöglichkeiten und Wohnqualität aufzuzeigen. Da-\n\nbei trafen 350 Fach- und Führungskräfte auf 35 Unternehmen aus der Ostschweiz. Mit der \n\nSubsidia AG war wiederum ein Arbeitgeber aus Appenzell I.Rh. dabei. \n\n2018 fand die Authentica zum vierten Mal in Appenzell statt. Die Messe, die erstmals unter \n\nder Leitung von Sarah Christ und ihrem Team durchgeführt wurde, war wiederum ein Erfolg. \n\nRund 3’000 Besucherinnen und Besucher sorgten für gute Umsätze bei den ausstellenden \n\nKlein- und Kleinstproduzenten der Bereiche Handwerk sowie Küche und Keller. \n\nKommunikation \n\nAuf der Wirtschaftsseite des Appenzeller Volksfreunds wurden in 7 (7) Ausgaben Themen \n\nmit Bezug zur Innerrhoder Wirtschaft platziert.  \n\nFür grössere Projekte der Neuen Regionalpolitik (NRP) wurden gemeinsam mit den Projekt-\n\nträgern Presseberichte initiiert. Ein grösseres Medienecho fanden dabei die Eröffnung des \n\nCoworking Space «Frischloft» und die IGP-Zertifizierung der Appenzeller Fleischspezialitä-\n\nten (Mostbröckli, Siedwurst und Pantli). Die Zertifizierung wurde überregional von Publikums- \n\nund Fachmedien aufgenommen. \n\nDie Innerrhoder Job-Plattform www.job.ai.ch wies monatlich über 21’500 (19’000) Besuche \n\n(Sessions) und über 4’700 (4’600) eindeutige Besucher aus. Seit 2013 hat sich die Anzahl \n\nder Besuche um über 60% gesteigert. \n\nVerwaltungsinterne Beraterfunktion \n\nIm Jahr 2018 verfasste das Amt für Wirtschaft 2 (5) Berichte und Stellungnahmen.  \n\nPotenzialorientierte Raumplanung \n\nDas ImmoWebAI, das die kostenlose Abfrage von Informationen zu Parzellen ermöglicht, \n\nwurde weiterhin rege genutzt. Einige Bedürfnisse einheimischer Betriebe nach Bauland \n\nkonnten auch im Jahr 2018 nicht befriedigt werden. Dem Amt für Wirtschaft lagen unverän-\n\ndert Anfragen für Flächen von über 20’000m² vor. Das Amt hat in Zusammenarbeit mit dem \n\nBau- und Umweltdepartement ein Arbeitszonenmanagement vorbereitet. \n\n \n\n2. Standortpromotion \n\n 2018 2017 \n\nUnterstützte Gründungen von juristischen Personen  1 3 \n\nUnterstützte Interessenten für eine Ansiedlung 16 32 \n\n \n\nBei der unterstützten Gründung im Jahr 2018 handelt es sich wie in den vergangenen Jahren \n\num ein Unternehmen mit einem bestehenden Bezug zum Kanton. Im Rahmen der Zusam-\n\nmenarbeit innerhalb der St.GallenBodenseeArea (mit den Kantonen Appenzell A.Rh., St.Gal-\n\nlen und Thurgau) sowie mit SwitzerlandGlobalEnterprise (S-GE) wurden weitere Standort-\n\npromotionsaktivitäten zu Gunsten der gesamten Region durchgeführt. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 192 - 216 \n\n \n\n3. Innovations- und Kooperationsförderung \n\nNetzwerke und Kooperationen fördern \n\nIn Zusammenarbeit mit dem Kantonalen Gewerbeverband (KGV) wurde am 11. September \n\nwiederum ein Vortragsabend durchgeführt. Die Anzahl von über 110 (100) Besuchern zeigt, \n\ndass der Anlass geschätzt wird, ein breites Bedürfnis abdeckt und sich als gesellschaftlich \n\nwichtiges Treffen etabliert hat. Bei so grossen Besucherzahlen stösst die Infrastruktur des \n\nAustragungsorts an ihre Grenzen. Im Berichtsjahr zog Daniel Enz die Zuhörerinnen und Zu-\n\nhörer mit einem Referat über die sieben Schritte eines Verkaufsgesprächs in seinen Bann. \n\nWeiter trafen sich der Volkswirtschaftsdirektor und das Amt für Wirtschaft zum jährlichen \n\nTreffen mit der Handels- und Industriekammer Appenzell I.Rh. (HIKA) und dem KGV. Mit den \n\nSpitzen der Unternehmerverbände wurden aktuelle und zukünftige Herausforderungen rund \n\num den Werkplatz Appenzell I.Rh. diskutiert und mögliche Massnahmen definiert. \n\nTechnologietransfer \n\nDie Zusammenarbeit mit Innosuisse (vormals Kommission für Technologie und Innovation, \n\nKTI) wurde weitergeführt. Der für den Kanton zuständige Mentor führte Gespräche mit der \n\nHIKA und 2 (5) Unternehmen. Es sind 2 (3) Projekte am Laufen, die mit Fördermitteln des \n\nBundes unterstützt werden. \n\nInnovationsförderung \n\nZu den erweiterten Aufgaben des Vereins Startfeld, St.Gallen, gehört seit 2017 die Innovati-\n\nonsförderung. Das Startfeld steht den Innerrhoder Betrieben für eine kostenlose Erstbera-\n\ntung und als Ansprechpartner (Point-of-entry, POE) für das Regionale Innovationssystem der \n\nOstschweiz (RIS Ost) zur Verfügung. Das RIS Ost ist eine mit Bundes- und Kantonsmitteln \n\nfinanzierte Koordinationsstelle für sämtliche Belange der Innovationsförderung der Ost-\n\nschweizer Kantone. \n\n \n\n4. Bewilligung für den Verkauf von Grundstücken \n\nDas Bundesgesetz über den Erwerb von Grundstücken durch Personen im Ausland (BewG, \n\n«Lex-Koller») beschränkt den Erwerb von Grundstücken durch Personen im Ausland und re-\n\ngelt die Bewilligungspflicht eines Rechtsgeschäfts und die Erteilung einer Bewilligung für den \n\nGrundstückerwerb in der Schweiz durch Personen im Ausland. \n\nIm Berichtsjahr wurden vom Volkswirtschaftsdepartement 7 (2) Auskünfte erteilt. Gesuche \n\num Erlass einer Feststellungsverfügung wurden wie im Vorjahr keine gestellt. \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n193 - 216 \n\n \n\n2703 Neue Regionalpolitik \n\nDas Amt für Wirtschaft ist für die Umsetzung der Neuen Regionalpolitik (NRP) im Kanton Ap-\n\npenzell I.Rh. zuständig. Das aktuelle Umsetzungsprogramm umfasst die Periode 2016 bis \n\n2019. \n\nIm Rahmen der NRP werden Projekte unterstützt, welche die Wertschöpfung in peripheren \n\nGebieten zum Ziel haben. Die Lenkungsgruppe NRP, die sich aus Vertreterinnen und Vertre-\n\ntern der Privatwirtschaft, des Tourismus und der Verwaltung zusammensetzt, begleitet die \n\nUmsetzung der Bundespolitik im Kanton. Sie prüft Projektanträge und leitet diese mit einer \n\nEmpfehlung an die Wirtschaftsförderungskommission weiter.  \n\n 2018 2017 \n\nSitzungen der Lenkungsgruppe NRP 5 5 \n\n Dabei behandelte Anträge 9 7 \n\nNRP-Anträge an die Wirtschaftsförderungskommission  6 5 \n\nAnzahl Projekte mit bewilligten NRP-Mitteln 6 7 \n\n \n\nGrössere Beträge wurden für die Projekte «Hopfen+Malz», «Seminarpark Hof Weissbad» \n\n(Darlehen), «Regalerweiterung im textilen Detailhandel» und «Breitbanderschliessung» ge-\n\nsprochen. Beim Projekt «Breitbanderschliessung» handelt es sich um eine Studie zum aktu-\n\nellen Erschliessungsstand von Privaten und Unternehmen und um die Skizzierung von mög-\n\nlichen Handlungsoptionen für den Kanton. \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 194 - 216 \n\n \n\n2708 Öffentlicher Verkehr \n\nIm Fahrplanjahr 2018 wurden folgende Abgeltungen geleistet (in Fr.):  \n\nBund Kanton\n\nGossau - Appenzell - Wasserauen 5'834'230 32.5% 1'896'125 1'346'249 549'876\n\nGossau - Appenzell - Wasserauen (Bus) 71'068 32.5% 23'097 16'399 6'698\n\nSt.Gallen - Gais - Appenzell 3'857'654 32.5% 1'253'738 890'154 363'584\n\nSt.Gallen - Gais - Appenzell (Bus) 197'714 32.5% 64'257 45'622 18'635\n\nSt.Gallen - Gais - Appenzell (Nachtbus WE) 19'012 32.5% 6'179 4'387 1'792\n\nGais - Altstätten Stadt 742'494 32.5% 241'311 171'331 69'980\n\nGais - Altstätten Stadt (Bus) 63'563 32.5% 20'658 14'667 5'991\n\nTotal Appenzeller Bahnen 10'785'735 3'505'365 2'488'809 1'016'556\n\n92'849\n\nnetto 923'707\n\nKantonsbeitrag Appenzell I.Rh. 1'200'980 1'200'980 1'200'980\n\nBund Kanton\n\n80.191 Eggerstanden - Appenzell - Teufen 436'194 92.1% 401'735 285'232 116'503\n\n80.192 Weissbad - Brülisau 276'744 100% 276'744 196'488 80'256\n\n80.193 PubliCar Appenzell 755'900 100% 755'900 536'689 219'211\n\n80.226 Heiden - Heerbrugg 436'085 26.4% 115'126 81'739 33'387\n\n80.227 Heiden - Altstätten 88'790 14.4% 12'786 9'078 3'708\n\n80.228 PubliCar-Nachtbus Oberegg - Reute 133'489 50% 66'745 47'389 19'356\n\n80.229 Heiden - Oberegg - St.Anton - Trogen 240'238 52% 124'924 88'696 36'228\n\nTotal PostAuto 2'367'440 1'753'960 1'245'312 508'648\n\nBund Kanton\n\n14'354'155 6'460'305 3'734'121 2'726'184\n\nnetto 2'633'335\n\n1'755'557\n\n877'778\n\nzulasten Kanton (2/3)\n\nzulasten Bezirke (1/3)\n\nTotal Abgeltungen Öffentlicher Verkehr Total Anteil AI\ndavon\n\nPostAuto Total Anteil AI\ndavon\n\nAppenzeller Bahnen Total Anteil AI\ndavon\n\nDarlehensrückzahlung \n\nBeitrag an Bahninfrastrukturfonds (BIF)\n\n \nAbgeltungs-Affäre PostAuto Schweiz AG \n\nIm Berichtsjahr wurde bekannt, dass die PostAuto Schweiz AG in den Jahren 2007 bis 2015 \n\nim abgeltungsberechtigten regionalen Personenverkehr (RPV) bedeutende Gewinne erwirt-\n\nschaftet und diese gegenüber den Bestellern nicht offengelegt hatte. Gewinne in Höhe von \n\nrund Fr. 78 Mio. wurden dem subventionierten Geschäft entzogen und in andere, nicht ab-\n\ngeltungsberechtigte Geschäftsfelder umgebucht. Dies geschah durch umfangreiche fiktive \n\nBuchungen im Bereich der Kosten- und Leistungsrechnung. Nach umfangreichen Untersu-\n\nchungen und unter zusätzlicher Berücksichtigung der Jahre 2016 bis 2018 vereinbarten die \n\nKonferenz der kantonalen Direktoren des öffentlichen Verkehrs (KöV), das Bundesamt für \n\nVerkehr und die PostAuto Schweiz AG, dass auf vertraglicher Basis insgesamt Fr. 188.1 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n195 - 216 \n\n \n\nMio. inklusive 5% Zins an die öffentliche Hand zurückbezahlt werden. Auf der Grundlage die-\n\nser Rahmenvereinbarung schlossen die betroffenen Kantone je eine Einzelvereinbarung mit \n\nder PostAuto Schweiz AG ab. Der Kanton Appenzell I.Rh. war von den unrechtmässigen Ma-\n\nchenschaften verhältnismässig wenig betroffen. Insgesamt wurde ein Betrag von \n\nFr. 58’640.70 zurückbezahlt, davon erhalten die Bezirke einen Anteil von Fr.  27’297.  \n\n \n\nMit dem Fahrplanwechsel im Dezember 2018 wurden die Fahrpläne im ganzen Appenzeller \n\nVorderland und damit auch im Bezirk Oberegg neu gestaltet. Dies war eine Folge von geän-\n\nderten Fahrzeiten der Fernverkehrszüge in St.Gallen und der Eröffnung der Durchmesserli-\n\nnie der Appenzeller Bahnen. Viele Einwohnerinnen und Einwohner aus Oberegg beurteilten \n\ndie angekündigten Änderungen vor dem Fahrplanwechsel insgesamt als negativ, insbeson-\n\ndere die Anschlüsse ab dem Knoten Heiden. In einer Petition wurden Verbesserungen ver-\n\nlangt. Der Kanton ist an den meisten Linien ab Heiden nicht als Besteller beteiligt und hat da-\n\nher keinen direkten Einfluss auf die Fahrplangestaltung dieser Linien. Dies gilt insbesondere \n\nfür die Verbindungen nach St.Gallen, Rorschach oder St.Margrethen. \n\n \n\nEröffnung Ruckhaldetunnel und Durchmesserlinie Appenzeller Bahnen AG \n\nAm 6. Oktober wurde der Ruckhaldetunnel in St.Gallen eröffnet. Zum Fahrplanwechsel im \n\nDezember erfolgte der Zusammenschluss der Linien Appenzell-Gais-St.Gallen mit der Linie \n\nSt.Gallen-Trogen. Die neu angeschafften Züge verkehren nun durchgehend von Appenzell \n\nbis Trogen. Vorausgegangen waren umfangreiche Bauarbeiten sowie eine Totalsperre der \n\nStrecke Teufen-St.Gallen während sechs Monaten. Neues Rollmaterial wurde im Berichts-\n\njahr auch auf der Strecke Gossau-Appenzell-Wasserauen in Betrieb genommen. Hier waren \n\nebenfalls Bauarbeiten wie Fahrbahnerneuerungen vorausgegangen. Auf der Strecke Appen-\n\nzell-Jakobsbad verkehrten während sechs Wochen Ersatzbusse. Weil die Ersatzbusse vom \n\nBahnhof Appenzell nicht durch das Ried-Quartier fahren konnten, sondern den Umweg über \n\nden Spitalkreisel machen mussten, wurde der reguläre Anschluss in Jakobsbad verpasst. \n\nFür die Reisenden entstanden dadurch Wartezeiten von 25 Minuten. Dies führte zu einem \n\nRückgang der Fahrgastzahlen.  \n\nMit dem Fahrplanwechsel vom Dezember 2018 wurde die Linie Appenzell-St.Gallen-Trogen \n\nin St.Gallen auf Drängen der Nachbarkantone und gestützt auf Fahrgastfrequenzen auf die \n\nlangsamen Intercity-Züge von und ab St.Gallen ausgerichtet. Dadurch entstanden in Appen-\n\nzell längere Umsteigezeiten für Anschlüsse der Linie Gossau-Appenzell-Wasserauen. Die \n\nZugsreise ab St.Gallen ins Schwendetal und umgekehrt ist neu über Herisau schneller als \n\nvor dem Fahrplanwechsel über Gais.  \n\n \n\nAnbindung an nationalen Fernverkehr \n\nDie Planungen zum Infrastrukturausbau STEP AS 2030/35 wurden weitergeführt, der Bun-\n\ndesrat überwies die Botschaft an das nationale Parlament. Mit Unterstützung einer Mehrheit \n\nder Ostschweizer Direktoren des öffentlichen Verkehrs beantragte der Bundesrat Massnah-\n\nmen zur Umsetzung des Vollknotens St.Gallen und einer möglichst grossen Reisezeitverkür-\n\nzung zwischen St.Gallen und Zürich. Damit werden die schnellen Fernverkehrszüge auch \n\nkünftig in Gossau nicht mehr halten. Dies widerspricht der jahrelangen Haltung der Standes-\n\nkommission, weil so mit diesem Infrastrukturausbau keine massgebenden Vorteile für den \n\ninneren Landesteil vorhanden sind. Die Ausgestaltung des Fahrplanangebots ist weiterhin \n\nGegenstand von Planungsarbeiten, namentlich die Fragen, wie die Appenzeller Bahnen die \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 196 - 216 \n\n \n\nschnellen Fernverkehrszüge ideal ab St.Gallen abnehmen können und ob die schnellen \n\nFernverkehrszüge in Wil halten.  \n\n \n\nTarifverbund OSTWIND \n\nDer flächenmässig grösste Tarifverbund der Schweiz, OSTWIND, der sich über die Kantone \n\nAppenzell A.Rh., Appenzell I.Rh., St.Gallen, Thurgau, Glarus, einen Teil des Kantons \n\nSchwyz (March), Schaffhausen und das Fürstentum Liechtenstein erstreckt, konnte im Be-\n\nrichtsjahr den Gesamtumsatz um rund Fr. 7.5 Mio. auf über Fr. 174 Mio. steigern. Die Um-\n\nsatzsteigerung ist unter anderem auf Mehreinnahmen aus Halbtax-Verkäufen sowie auf Ta-\n\nrifmassnahmen von zirka 2% zurückzuführen. Im Ostwind-Gebiet sind 31 Transportunterneh-\n\nmen mit einem Streckennetz von rund 4’000km unter einem gemeinsamen Preissystem ver-\n\neinigt. \n\nAuf nationaler Ebene werden die Tarif- und Vertriebsbestimmungen harmonisiert, damit das \n\nSystem einfacher und kundenfreundlicher wird. Ein erstes Übereinkommen zu Tarifnebenbe-\n\nstimmungen und Standards wurde im Berichtsjahr abgeschlossen. Unter dem Projektnamen \n\n«Alliance Swiss Pass» sollen nun die bestehen Gremien des Direkten Verkehrs und der Ta-\n\nrifverbünde auf vertraglicher Basis zusammengeschlossen werden. Regionale Tarife und \n\nPreisbildungsvorschriften verbleiben bei den Tarifverbünden und den einzelnen Transportun-\n\nternehmen. Es ist vorgesehen, dass die neue Organisation ab dem Jahr 2020 ihre Arbeit auf-\n\nnimmt. \n\n \n\n \n\n2710 Tourismus \n\n1. Logiernächte \n\nDas Tourismusjahr 2018 war eines der erfolgreichsten. Dank des anhaltend schönen Wet-\n\nters verzeichneten sämtliche touristischen Leistungsträger hohe Auslastungszahlen und Fre-\n\nquenzen. Viel zu diesem grossen Erfolg hat die wetterbedingt gute Planbarkeit von Ausflü-\n\ngen oder von Kurzaufenthalten beigetragen. Das schöne Wetter war so stabil, dass die \n\nGäste früh buchten und die Hotellerie kaum schlechtwetterbedingte kurzfristige Absagen ent-\n\ngegennehmen musste. So konnte der Personaleinsatz besser geplant, die Lebensmittel früh \n\nvorbereitet und entsprechende Spitzenzeiten kalkuliert werden. Dies wiederum wirkte sich \n\npositiv auf die Stimmung der Gäste aus. In der Geschäftsstelle des Vereins Appenzellerland \n\nTourismus AI (VAT AI) trafen trotz deutlich mehr Gästen weniger Reklamationen als in den \n\nVorjahren ein. Die Logiernächte entwickelten sich überaus positiv: Im Jahr 2018 logierten \n\n159’514 (Vorjahr 153’025) Gäste in den Hotels und Berggasthäusern des Kantons. Das sind \n\n6’489 Logiernächte oder 4.2% mehr als im Vorjahr. Die Zahlen sind umso erfreulicher, wenn \n\nman in Betracht zieht, dass der grösste Beherbergungsbetrieb, das Hotel Hof Weissbad, \n\nwährend zweier Monate wegen Umbaus geschlossen war. Die Steigerung der Logiernächte \n\nwäre sonst noch höher ausgefallen. Es spricht aber auch für die Hotellerie, dass man kurz-\n\nfristig Ausfälle in Kauf nimmt, um die Zimmer wieder auf einen zeitgemässen Standard zu \n\nbringen. Diese Investitionen in die Zukunft sind für den Tourismus wichtig Das Hotel Hof \n\nWeissbad steht an dieser Stelle stellvertretend für alle Betriebe mit Investitionen in die Infra-\n\nstruktur. Ein positives Signal für die Destination Appenzell ist die Neueröffnung der ehemali-\n\ngen Weissbadbrücke mit dem Namen «Weissbad Lodge». Dort werden 25 modern einge-\n\nrichtete Zimmer angeboten. Nach Jahren mit Schliessungen einzelner Hotelbetriebe und der \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n197 - 216 \n\n \n\ndamit einhergehenden Reduktion des Bettenangebots, ist dieser Neubau ein klares Bekennt-\n\nnis zum Tourismus im Kanton Appenzell I.Rh. \n\nAppenzeller Ferienkarte \n\nDas Jahr 2018 war für die Appenzeller Ferienkarte wichtig, standen doch wieder Verhandlun-\n\ngen des VAT AI mit den Leistungserbringern (Luftseilbahnen, öffentlicher Verkehr, Museen, \n\nVelohändler etc.) an, um die Pauschalvereinbarungen für die kommenden drei Jahre festzu-\n\nlegen. Diese Verhandlungen konnten per Ende Jahr erfolgreich abgeschlossen werden. \n\nEbenso galt es, die Sponsoringbeiträge für die kommenden drei Jahre erneut zu sichern. \n\nAuch diese Verhandlungen verliefen positiv und zeigen die Unterstützungsbereitschaft für \n\nden Tourismus. Mit dem erfreulichen Abschluss dieser Verhandlungen erhalten die Betriebe \n\nvon Hotellerie und Parahotellerie die Gewissheit, dass sie auch in den kommenden drei Jah-\n\nren ein attraktives Instrument zur Vermarktung ihrer Betten zur Verfügung haben. Im Be-\n\nrichtsjahr wurden bei den Beherbergern insgesamt 7’613 (7’392) Ferienkarten abgeben. \n\nWürde man hypothetisch hochrechnen und annehmen, dass alle Gäste nur wegen der Ap-\n\npenzeller Ferienkarte drei Nächte und mehr gebucht hätten, hätte die Appenzeller Ferien-\n\nkarte über Fr. 2.5 Mio. Umsatz generiert. Da der Tourismus in einer Destination aber nie auf \n\nein einzelnes Angebot abstützt, sondern die Summe aller Dienstleistungen für den Erfolg \n\nausschlaggebend ist, ist diese Zahl mit Vorsicht zu geniessen. \n\n \n\n2. Geschäftsstelle \n\nGutscheine \n\n2018 wurden Gutscheine im Gesamtwert von Fr. 940’855 (Vorjahr Fr. 874’000) ausgegeben. \n\nDass praktisch gleich viele Gutscheine von den Leistungsträgern am Schalter der Tourist In-\n\nformation eingelöst wurden, zeigt, dass das System funktioniert. Da ein Gutschein nur einmal \n\ngebraucht wird und somit jeder Gutschein von neuem gedruckt, herausgegeben, eingelöst, \n\nkontrolliert und verbucht werden muss, ist der Aufwand für diese Dienstleistung von Appen-\n\nzellerland Tourismus AI enorm hoch. Die Garantie, dass das Geld im Kanton und bei den \n\nGewerbebetrieben bleibt, rechtfertigt diesen Aufwand jedoch. Hochgerechnet waren es rund \n\n30’000 Gutscheine mit Frankenwerten zu Fr. 20.--, Fr. 25.--, Fr. 30.-- oder Fr. 50.--, welche \n\n2018 verkauft wurden. \n\nGruppen \n\nDie Anzahl der Gruppen, welche über die Geschäftsstelle des VAT AI betreut wurden, hat \n\nsich auf einem hohen Niveau eingependelt. Da an einigen Wochenenden die Kapazitäts-\n\ngrenzen erreicht werden, ist der VAT AI bestrebt, neue Angebote für die Nebensaison zu \n\nkreieren. Von einer Steuerung der Nachfrage über den Preis soll aber nach wie vor abgese-\n\nhen werden. Die Entwicklung in Skiorten mit verschiedenen Preisen für die Tageskarten \n\nzeigt, dass solche Massnahmen nicht überall gut ankommen. Es gilt hier aber, die Situation \n\nim Auge zu behalten. \n\nIm Berichtsjahr hat die Tourist Information 1’644 (Vorjahr 1’464) Gruppenangebote verkauft \n\nund durchgeführt. Das meist gebuchte Gruppenangebot ist mit 592 Durchführungen nach \n\nwie vor die klassische Dorfführung. \n\nProduktmanagement \n\nDie im Rahmen des NRP-Projekts «Appenzell 2020» geschaffene Produktmanagementstelle \n\nkonnte im Jahr 2018 Fahrt aufnehmen. Zahlreiche Projekte wurden angegangen. Nach ei-\n\nnem Arbeitsjahr der Produktmanagerin mit einem 60%-Pensum zeigt sich, dass praktisch \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 198 - 216 \n\n \n\nsämtliche der 16 laufenden Projekte mehr Zeit als ein Jahr in Anspruch nehmen. Im Jahr \n\n2018 konnte nur ein Projekt vollständig umgesetzt werden (Jodel Solo). Die weiteren 15 Pro-\n\njekte dauern zwei bis drei Jahre. Erfreulicherweise sind aber erste Resultate und Erfolge \n\nsichtbar. \n\nGästezufriedenheitsbefragung \n\nDas Volkswirtschaftsdepartement hat 2018 eine Studie über die Wertschöpfungs des Touris-\n\nmus in Auftrag gegeben. Zu diesem Zwecke wurde unter anderem auch eine Gästebefra-\n\ngung durchgeführt. Diese Befragung wurde gleichzeitig vom VAT AI dazu benützt, um Infor-\n\nmationen zur «Gästezufriedenheit» zu erhalten. Die Auswertung zeigt, dass die Gäste der \n\nDestination Appenzell sowohl mit der Freundlichkeit als auch mit der Infrastruktur äusserst \n\nzufrieden sind. Diese Zufriedenheit wirkt sich wiederum auf die Kommunikation aus, sagen \n\ndoch über 50% der Gäste, dass sie sich aufgrund von «Mund zu Mund Propaganda» für ei-\n\nnen Ausflug nach Appenzell oder in den Alpstein entschieden haben. Trotz dieser sehr er-\n\nfreulichen Zahlen ist es für alle im Tourismus involvierten Personen wichtig, weiterhin an der \n\nServicequalität zu arbeiten und die nötigen Investitionen zu tätigen. \n\n \n\n3. Appenzeller Regionalmarketing \n\nDie im VAT AI integrierte Organisation «Appenzeller Regionalmarketing» hat sich bei Hand-\n\nwerkerinnen und Handwerkern, Gewerbebetrieben sowie den grossen Produzentinnen und \n\nProduzenten im Kanton etabliert. Die Marketingmittel werden zielgerichtet dort eingesetzt, \n\nwo ein gemeinsames Auftreten Sinn macht. Erfolgsrezept für die gesamte Organisation ist, \n\ndass sich sämtliche Mitglieder zur Dachmarke «Appenzell» bekennen. Die Stärke der Orga-\n\nnisation liegt nicht etwa in ihrer Grösse oder in der finanziellen Marketingmacht, sondern ein-\n\nzig in der Breite und Vielfalt der Mitglieder mit dem klaren gemeinsamen Fokus, die Marke \n\n«Appenzell» zu stärken.  \n\nUm dieses Ziel zu erfüllen, wurden Kommunikationsmassnahmen gemeinsam ausgewählt, \n\nvon denen möglichst alle profitieren und welche die geforderten Zielsetzungen erfüllen. Ge-\n\nmeinsame Messe- und Promotionsauftritte gehören nach wie vor zu den effizientesten Mass-\n\nnahmen. Mit der Teilnahme an der Aargauer Messe in Aarau (AMA) und dem Auftritt als \n\nGastregion an der Gewerbemesse Schwyz (GEWA) konnten zwei sehr erfolgreiche Messe-\n\nauftritte umgesetzt werden. An der AMA war das Appenzeller Regionalmarketing mit insge-\n\nsamt acht Partnern vor Ort, an der GEWA in Schwyz war das Regionalmarketing ohne Part-\n\nner anwesend, hat aber sämtliche Produkte in Konsignation mitgenommen. Zusammen mit \n\nCoop Ostschweiz trat man in insgesamt vier Megastores an Promotionen auf, darunter auch \n\nim Herbst im Coop Tenero im Tessin, um auch in dieser Region Produkte- und Regionenprä-\n\nsenz zu markieren. \n\nNebst den Messeauftritten wurden wiederum Tragtaschen nachproduziert sowie der Internet-\n\nauftritt ständig aktualisiert. Insbesondere die hohen Besucherzahlen von appenzell.ch bestä-\n\ntigen, dass der Entscheid für ein grosses Informations- und Buchungsportal unter www.ap-\n\npenzell.ch richtig war. Würde jede Organisation oder Vereinigung (Detailhandel, Bergwirte, \n\nGastro, Produzenten, Landwirtschaft und Tourismus) eine eigene Webseite führen, ginge die \n\nÜbersicht verloren. Die finanzielle Unterstützung des Kantons zu Gunsten des Appenzeller \n\nRegionalmarketings ist für den Fortbestand und die Handlungsfähigkeit der Organisation not-\n\nwendig.  \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n199 - 216 \n\n \n\n4. Tourismusförderungsfonds \n\nDer Fonds für Tourismusförderung ist ein zweckgebundenes Vermögen, mit dem die Erhal-\n\ntung und die ausgewogene Entwicklung des Tourismus im Kanton Appenzell I.Rh. gefördert \n\nwird. Der Fonds wird durch Beiträge des Kantons, der Beherbergungs- und Gastwirtschafts-\n\nbetriebe, von weiteren Unternehmen und durch freiwillige Beiträge finanziert. Das Volkswirt-\n\nschaftsdepartement verwaltet den Fonds. \n\nTourismusförderungsbeiträge (in Fr.) \n\n \nAnzahl Betriebe Erhobene Beiträge \n\n2018 2017 2018 2017 \n\nHotel- und Parahotelleriebetriebe  \n(Logiernächte) \n\n131 139 393’947 394’362 \n\nBeherbergungsbetriebe  \n\n(Ferienwohnungen, Alphütten und \n\nCampingplätze mit Pauschalen) \n\n434 447 101’360 104’055 \n\nGastwirtschaftsbetriebe 113 111 46’753 46’757 \n\nUnternehmen und Betriebe  788 775 117’960 116’565 \n\nTotal 1’466 1’472 660’020 661’739 \n\nHinweis zur Tabelle: Die Beiträge für die Logiernächte im 4. Quartal 2018 werden erst im Jahr 2019 erhoben. Da-\nher sind im Gesamtbetrag 2018 von Fr. 393’947 aufgrund einer Schätzung Fr. 75’000 transitorische Aktiven ent-\nhalten. \n\nDie Höhe der Beiträge richtet sich nach dem Tourismusförderungsgesetz und der zugehöri-\n\ngen Verordnung. Die Anzahl der Beherbergungsbetriebe stabilisierte sich auf dem hohen \n\nStand von 434 (447). Die veranlagten Beiträge beliefen sich auf Fr. 101’360 (Fr. 104’055). \n\nDie Standeskommission hatte einen (1) Rekurs zu behandeln, eine Veranlagung wurde in \n\nWiedererwägung gezogen. \n\nAus dem Fonds wurden in erster Linie Beiträge an den VAT AI geleistet. Ein kleiner Beitrag \n\nging an SchweizMobil. Mit dem Bezirk Oberegg besteht seit 2017 eine Leistungsvereinba-\n\nrung für die Unterstützung der Tourismusaktivitäten des Bezirks. Dem Bezirk werden pro \n\nJahr Fr. 15’000 zur Förderung des Tourismus zur Verfügung gestellt. Darin enthalten ist die \n\nUnterstützung der Viehschau. \n\nDie Einlage des Kantons in den Tourismusförderungsfonds belief sich während vieler Jahre \n\nauf Fr. 300’000 und wurde im Berichtsjahr auf Fr. 350’000 erhöht. Die dem VAT AI zur Verfü-\n\ngung gestellten Beiträge sind in den letzten Jahren stark gestiegen. Die Subvention erhöhte \n\nsich von Fr. 731’000 im Jahr 2010 bis auf Fr. 900’000 im Berichtsjahr. Im Berichtsjahr flossen \n\nzusätzlich Mittel im Betrag von Fr. 62’533 aus der Neuen Regionalpolitik (NRP) an touristi-\n\nsche Projekte, und Fr. 40’000 wurden für die Struktur- und Betriebsanalyse der Beherber-\n\ngungswirtschaft eingesetzt. \n\nBeiträge des Kantons an den Verein Appenzellerland Tourismus AI (in Fr.) \n\n 2018 2017 \n\nSubvention 900’000 900’000 \n\nBeiträge NRP-Projekte (Bund und Kanton) 62’533 0 \n\nAusserordentlicher Beitrag Gutscheinsystem 0 60’164 \n\nTotal 962’533 960’164 \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 200 - 216 \n\n \n\nFür das Regionalmarketing hat der Kanton dem VAT AI aus dem Fonds für Wirtschaftsförde-\n\nrung gestützt auf eine Leistungsvereinbarung auch im Jahr 2018 zusätzliche Mittel von \n\nFr. 100’000 zur Verfügung gestellt. Für die Erstellung einer Studie zur Erhebung der touristi-\n\nschen Wertschöpfung wurden Fr. 45’345 aufgewendet. \n\n \n\n \n\n2712 Handelsregister \n\n1. Bestand Handelsregister \n\nBestand Bestand\n\nanfangs Total Ende\n\n2018 a) b) c) d) e) 2018\n\nEinzelunternehmen 289 18 3 26 0 7 -12 277\n\nKollektivgesellschaften 9 3 1 2 0 0 2 11\n\nKommanditgesellschaften 1 0 0 0 0 0 0 1\n\nAktiengesellschaften 966 36 16 26 9 23 -6 960\n\nGmbH 408 32 9 10 3 9 19 427\n\nStiftungen 40 3 0 0 0 0 3 43\n\nGenossenschaften 20 0 0 0 0 0 0 20\n\nZweigniederlassungen (ZN) 45 1 0 3 0 0 -2 43\n\nAusländische ZN 5 2 0 0 0 0 2 7\n\nVereine 13 2 1 1 0 1 1 14\n\nStaatsinstitute 1 0 0 0 0 0 0 1\n\nTotal 1'797 97 30 68 12 40 7 1'804\n\nVeränderungen\n\nZunahmen Abnahmen\n\n \n\n* Legende: a) Neueintragungen \n\nb) Sitzverlegungen nach Appenzell I.Rh. \nc) Löschungen \nd) Löschungen von Amts wegen (Art. 153b, 155, 159 Abs. 5 HRegV) \ne) Sitzverlegungen in einen anderen Kanton \n\n \n2. Handelsregistergeschäfte \n\n 2018 2017 \n\nTagesregistereinträge 789 715 \n\nBeglaubigte Handelsregister-Auszüge 777 758 \n\nGerichtliche Auflösungen von im Handelsregister eingetrage-\nnen Rechtseinheiten gemäss Art. 731b OR  \n(Mängel in der Organisation) \n\n15 \n \n\n7 \n\n \n\n3. Notariat \n\n 2018 2017 \n\nÖffentliche Beurkundungen (in Fr.) 41’500 43’900 \n\nAnzahl öffentliche Beurkundungen 101 110 \n\nBeglaubigungen (in Fr.) 8’050 7’100 \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n201 - 216 \n\n \n\n2720 Stiftungsaufsicht \n\nBeaufsichtigte Stiftungen 2018 2017 \n\nKlassische Stiftungen (Aufsicht Volkswirtschaftsdepartement) 32 32 \n\n Vermögen, gerundet in Fr. 133 Mio. 132 Mio. \n\n Gesamtaufwand, gerundet in Fr. 11.3 Mio. 12.5 Mio. \n\nStiftungen Aufsicht Eidgenössisches Departement des Innern 3 1 \n\nKirchliche Stiftungen (Aufsicht Bischof von St.Gallen) 2 1 \n\nBVG-Stiftungen (Aufsicht Ostschweizer BVG- und Stiftungsauf-\n\nsicht) \n6 6 \n\n \n\n4 (4) klassische Stiftungen reichten die Berichterstattung und die Jahresrechnung für das \n\nJahr 2017 noch nicht vollständig zur Prüfung durch die Aufsichtsbehörde ein. Gegen keine \n\n(0) Stiftung wurden aufsichtsrechtliche Massnahmen ergriffen. Eine (0) Verfügung der Stif-\n\ntungsaufsicht wurde mit Rekurs angefochten. Der Rekurs wurde abgewiesen. \n\n \n\n \n\n2726 Betreibung und Konkurs \n\n1. Betreibungen \n\n \nAmtsstelle Appenzell Amtsstelle Oberegg \n\n2018 2017 2018 2017 \n\nZahlungsbefehle ordentlich 1’329 1’283 262 307 \n\nZahlungsbefehle Faustpfand 0 1 0 0 \n\nZahlungsbefehle Grundpfand 0 1 0 0 \n\nZahlungsbefehle Sicherheitsleistung 1 0 0 0 \n\nZahlungsbefehle Wechsel 0 0 0 0 \n\nFortsetzungsbegehren auf Pfändung 676 705 178 199 \n\nFortsetzungsbegehren auf Konkurs 27 55 5 4 \n\nVollzogene Pfändungen 446 438 118 127 \n\nRequisitionsaufträge 50 36 1 2 \n\nVerlustscheine 137 168 79 71 \n\nVerwertungsbegehren 3 0 0 0 \n\nVerwertung von beweglichen Sachen 0 0 0 0 \n\nVerwertung von Immobilien 1 0 0 0 \n\nRetentionen 0 1 0 0 \n\nArreste 0 2 0 0 \n\nEigentumsvorbehalte 5 3 0 1 \n\n \n\nDie Anzahl der ausgestellten Zahlungsbefehle blieb im Vergleich mit Nachbarkantonen auf \n\neinem sehr tiefen Niveau. Im inneren Landesteil wurden knapp 4% mehr Zahlungsbefehle \n\nausgestellt, in Oberegg hingegen nahm die Anzahl der ausgestellten Zahlungsbefehle um \n\nrund 15% ab. Die Pfändungsvollzüge nahmen in Appenzell um rund 2% zu, in Oberegg um \n\nrund 7% ab. Die ausgestellten Verlustscheine nahmen in Appenzell um rund 18% ab und in \n\nOberegg um 11% zu. Solche jährlichen Schwankungen sind üblich. \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 202 - 216 \n\n \n\n2. Konkurse \n\n 2018 2017 \n\nAus den Vorjahren übernommene Konkurse 17 15 \n\nIm Berichtsjahr eröffnete Konkurse 30 19 \n\n Davon Verfahren mangels Aktiven eingestellt 3 10 \n\nIm Berichtsjahr erledigte Konkurse 12 17 \n\nPendente Konkurse 35 15 \n\n Davon die Art der Durchführung noch nicht bestimmt 6 7 \n\nVerwertung von Immobilien 0 0 \n\n \n\nGrund der Konkurseröffnungen 2018 2017 \n\nMängel in der Organisation der Gesellschaft 15 7 \n\nBilanzdeponierung 6 3 \n\nKonkursbetreibung 6 4 \n\nAusgeschlagene Erbschaft 2 4 \n\nPrivatkonkurs 1 1 \n\n \n\n \n\n2728 Grundbuch \n\n1. Dienstbarkeiten \n\n \n\nAmtsstelle \nAppenzell \n\nAmtsstelle \nOberegg \n\n2018 2017 2018 2017 \n\nBauverhältnisse 64 37 2 0 \n\nLeitungen 14 18 3 6 \n\nStrassen, Wege, Plätze 37 42 1 2 \n\nWasser 8 6 4 0 \n\nEinfriedungen, Pflanzen 2 6 0 2 \n\nNutzungsrechte und -beschränkungen (ohne Bau) 57 34 1 2 \n\nDiverse Rechte oder Lasten 0 2 0 0 \n\nTotal 182 145 11 12 \n\n \n\n2. Vormerkungen \n\n \n\nAmtsstelle \nAppenzell \n\nAmtsstelle \nOberegg \n\n2018 2017 2018 2017 \n\nPersönliche Rechte 79 51 19 17 \n\nVerfügungsbeschränkungen 2 3 0 0 \n\nVorläufige Eintragungen 0 5 0 0 \n\nTotal 81 59 19 17 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n203 - 216 \n\n \n\n3. Anmerkungen \n\n \n\nAmtsstelle \nAppenzell \n\nAmtsstelle \nOberegg \n\n2018 2017 2018 2017 \n\nÖffentlich-rechtliche Eigentumsbeschränkungen 46 61 14 17 \n\nMiteigentums- und Stockwerkeigentumsverhältnisse 52 14 5 0 \n\nSubjektiv-dingliche und andere Rechte 0 0 1 0 \n\nVeräusserungsbeschränkungen 24 26 0 2 \n\nZugehör 0 0 0 0 \n\nDiverses 1 1 0 0 \n\nTotal 123 102 20 19 \n\n \n\n4. Handänderungen \n\n \n\nAmtsstelle \nAppenzell \n\nAmtsstelle \nOberegg \n\n2018 2017 2018 2017 \n\nBuchliche Erwerbe 256 269 54 62 \n\nAusserbuchliche Erwerbe 43 57 30 16 \n\nÄnderungen der Eigentumsart 57 40 4 0 \n\nÄnderungen aller Art 58 78 13 8 \n\nTotal 414 444 101 86 \n\n \n\n5. Handänderungssteuern  \n\n \n2018 \n\n(in Fr.) \n\n2017 \n\n(in Fr.) \n\nInnerer Landesteil 1’046’074.85 1’012’678.70 \n\nOberegg 106’057.95 99’929.55 \n\nTotal 1’152’132.80 1’112’608.25 \n\n \n\n6. Grundpfandrechte \n\nNeuerrichtete Grundpfandrechte (in Fr.) \n\nBezirke Schuldbriefe \nGrundpfand- \n\nverschreibungen \nTotal Anzahl \n\nInnerer Landesteil 241’610’859 3’209’215 244’820’074 256 \n\nOberegg 14’434’600 292’825 14’727’425 51 \n\nTotal 256’045’459 3’502’040 259’547’499 307 \n\n \n\nGelöschte Grundpfandrechte (in Fr.) \n\nBezirke Altes Recht Neues Recht Total Anzahl \n\nInnerer Landesteil 195’805 78’907’580 79’103’385 498 \n\nOberegg 13’957 7’258’000 7’271’957 44 \n\nTotal 209’762 86’165’580 86’375’342 542 \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 204 - 216 \n\n \n\n2735 Erbschaften \n\n \n\nAmtsstelle  \nAppenzell \n\nAmtsstelle \nOberegg \n\n2018 2017 2018 2017 \n\nEinlage letztwilliger Verfügungen, Ehe- und Erbverträge in die \n\nErbschaftslade zur Aufbewahrung gemäss Art. 504 und \n\nArt. 505 Abs. 2 ZGB \n\n169 144 22 17 \n\nEröffnung letztwilliger Verfügungen, Ehe- und Erbverträge ge-\n\nmäss Art. 556 und Art. 557 ZGB \n58 43 6 10 \n\nAuftragsanzeigen an Willensvollstrecker gemäss Art. 517 \n\nAbs. 2 ZGB \n30 26 0 1 \n\nErbrechtliche Sicherungsmassnahmen: \n\n Siegelung gemäss Art. 532 ZGB 0 0 0 0 \n\n Amtliches Inventar gemäss Art. 553 Abs. 1 Ziff. 1 ZGB 0 0 0 0 \n\n Amtliches Inventar gemäss Art. 553 Abs. 1 Ziff. 2 ZGB 0 0 0 0 \n\n Amtliches Inventar gemäss Art. 553 Abs. 1 Ziff. 3 ZGB 0 0 0 0 \n\n Amtliches Inventar gemäss Art. 490 ZGB 0 0 0 0 \n\n Öffentliches Inventar gemäss Art. 580/581 ZGB 1 0 0 0 \n\nErbenaufruf gemäss Art. 555 ZGB 0 0 0 0 \n\nErbbescheinigung gemäss Art. 559 ZGB 109 100 20 20 \n\nErbschaftsausschlagung gemäss Art. 566 ff. ZGB 5 6 0 1 \n\nErbschaftsteilung, Liquidation, Erbauskaufvertrag 3 2 0 0 \n\nBestellung oder Aufhebung einer Erbenvertretung  \n\ngemäss Art. 602 Abs. 3 ZGB \n0 0 0 0 \n\nAnordnung oder Aufhebung einer Erbschaftsverwaltung ge-\n\nmäss Art. 556 Abs. 3 ZGB \n0 0 0 0 \n\nAmtliche Mitwirkung bei Erbteilung gemäss Art. 32a EG ZGB* 0 - 0 - \n\nTotal 375 321 48 49 \n\n*Neu seit 1. Mai 2018 \n\n \n\nDer Leiter des Erbschaftsamts nahm zudem als Urkundsperson diverse Unterschriften- und \n\nDokumentenbeglaubigungen sowie im Zusammenhang mit öffentlichen letztwilligen Verfü-\n\ngungen, Eheverträgen, Erbverträgen und Vorsorgeaufträgen zahlreiche Beratungen mit an-\n\nschliessender Beurkundung vor. Die Zahl der Beurkundungen betrug 88 (44).  \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n205 - 216 \n\n \n\n2785 Arbeitsamt \n\n1. Arbeitsinspektorat \n\nAufgabenbereiche \n\nDie Aufgaben des Arbeitsinspektorats des Kantons Appenzell I.Rh. werden gestützt auf eine \n\nLeistungsvereinbarung vom Arbeitsinspektorat des Kantons Appenzell A.Rh. wahrgenom-\n\nmen. In dieser Funktion vollzieht das Arbeitsinspektorat auch das Entsendegesetz (flankie-\n\nrende Massnahmen, FlaM) sowie das Bundesgesetz über Massnahmen zur Bekämpfung \n\nvon Schwarzarbeit (BGSA). \n\nArbeits- und Unfallversicherungsgesetz \n\n 2018 2017 \n\nBetriebsbesuche 20 20 \n\nPlangenehmigungen oder Planbegutachtungen 23 32 \n\nWeitere Geschäfte unterschiedlicher Art im Rahmen des Voll-\n\nzugs des Arbeitsgesetzes und des Unfallversicherungsgeset-\n\nzes \n\n15 12 \n\nBeratungsgespräche mit Personen aus dem Kanton 35 27 \n\n \n\nEntsendewesen und Arbeitsmarkt \n\nIm Bereich der meldepflichtigen Arbeitseinsätze von ausländischen Unternehmen (FlaM) gin-\n\ngen im Berichtsjahr für Appenzell I.Rh. und Appenzell A.Rh. zusammen 2’560 (2’398) Mel-\n\ndungen beim Arbeitsinspektorat ein, was einen leichten Anstieg gegenüber dem Vorjahr be-\n\ndeutet (+ 6.7 %). Insgesamt wurden in beiden Kantonen 140 (126) Kontrollen durchgeführt.  \n\n \n\n 2018 2017 \n\nMeldungen im Bereich meldepflichtiger Arbeitseinsätze von \n\nausländischen Unternehmen \n600 513 \n\nKontrollen 36 33 \n\nBeteiligte Personen bei Kontrollen 102 59 \n\nAbgeschlossene Fälle 11 10 \n\nPendente Fälle Ende Jahr 64 40 \n\n \n\nSchwarzarbeit \n\nDie Kontrollzahlen im Bereich der Schwarzarbeit beinhalten auch die Kontrollen von Selb-\n\nständigen oder Scheinselbständigen.  \n\n 2018 2017 \n\nSchwarzarbeits-Kontrollen 16 11 \n\n Dabei überprüfte Personen 42 18 \n\n Davon Fälle mit Schwarzarbeit gemäss bisherigem Kennt-\n\nnisstand \n2 7 \n\nAbgeschlossene Fälle 7 5 \n\nPendente Fälle Ende Jahr 9 10 \n\n \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 206 - 216 \n\n \n\n2. Kurzarbeit \n\nGegenüber dem Vorjahr sank zwar die angemeldete Kurzarbeit, jedoch stiegen die geleiste-\n\nten Auszahlungen an.  \n\n 2018 2017 \n\nEntscheide 2 4 \n\n Davon Gutheissungen 2 4 \n\nGesuchstellende Betriebe 2 4 \n\nAuszahlungen über die Arbeitslosenkasse Appenzell I.Rh.  Fr. 112’977 Fr. 38’939 \n\n \n\nDie Statistik bezieht sich auf die über die Arbeitslosenkasse Appenzell I.Rh. abgerechneten, \n\neffektiv erfolgten Auszahlungen im entsprechenden Berichtsjahr. Weil die Arbeitslosenkasse \n\nfrei gewählt werden kann, sind allfällige Auszahlungen von anderen Kassen in dieser Tabelle \n\nnicht enthalten. \n\n \n\n3. Schlechtwetterentschädigung \n\nIm Berichtsjahr wurde gegenüber dem Vorjahr eine Abnahme der angemeldeten Gesuche \n\nund der Auszahlungen von Schlechtwetterentschädigungen verzeichnet. \n\n 2018 2017 \n\nEntscheide 2 14 \n\nGesuchstellende Betriebe 2 6 \n\nAuszahlungen über die Arbeitslosenkasse Appenzell I.Rh.  Fr. 25’751 Fr. 93’977 \n\n \n\n4. Arbeitsvertragsrecht \n\nDas Arbeitsamt bietet als kantonale Amtsstelle unentgeltlich Rechtsauskunft in arbeitsver-\n\ntraglichen Fragen an. Die Auskunft kann von Arbeitgebenden mit Sitz im Kanton und von Ar-\n\nbeitnehmenden in Anspruch genommen werden, deren Arbeitsort oder Geschäftssitz des Ar-\n\nbeitgebers im Kanton liegt. Im Berichtsjahr wurden 20 (10) Rechtsauskünfte erteilt oder Ge-\n\nspräche mit den Vertragsparteien zur gütlichen Beilegung der Streitsache geführt.  \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n207 - 216 \n\n \n\n2790 Arbeitsvermittlung \n\n2018 wies der Kanton Appenzell I.Rh. mit einer durchschnittlichen Quote von 0.97% (0.94%) \n\neine der tiefsten Arbeitslosenquote aller Kantone aus. Unter den Arbeitslosen befindet sich \n\nein verhältnismässig hoher Anteil an Langzeitarbeitslosen und schwer vermittelbaren Perso-\n\nnen, die durch das Regionale Arbeitsvermittlungszentrum (RAV) zu beraten sind. \n\nMonatsdurchschnitt 2018 2017 \n\nStellensuchende RAV  127 118 \n\n Davon Personen im Nebenverdienst, in arbeitsmarktlichen \nMassnahmen oder in der Kündigungsfrist \n\n39 43 \n\n Davon arbeitslos 88 85 \n\nArbeitslosenquote 0.97% 0.94% \n\n \n\nStand Ende Dezember 2018 2017 \n\nStellensuchende RAV  138 158 \n\n Davon arbeitslos 93 108 \n\nArbeitslosenquote per Ende Jahr 1.02% 1.19%  \n\nGesamtschweizerische Arbeitslosenquote  2.7% 3.3% \n\n \n\nAbmeldungen aus dem RAV 2018 2017 \n\nVermittlung von Arbeitsstellen durch das RAV 20 21 \n\nSelbst oder mit Unterstützung einen Erwerb gefunden 142 152 \n\nAusgesteuerte arbeitslose Personen 16 26 \n\nWegzug 17 11 \n\nSelbständige Tätigkeit aufgenommen - - \n\nAus verschiedenen Gründen abgemeldet 4 7 \n\nAustritt in die AHV 6 6 \n\nVerzicht auf Arbeitslosenentschädigung 8 6 \n\nKontrollpflicht ferngeblieben 2 4 \n\nNicht vermittlungsfähige Personen 2 2 \n\nKeinen Anspruch 7 2 \n\nTotal 224 237 \n\n \n\nVermittlung von Zwischenverdiensten 2018 2017 \n\nTemporäre Stellen 38 46 \n\n \n\nArbeitsmarktliche Massnahmen 2018 2017 \n\nWeiterbildungskurse 63 55 \n\nZuweisungen (betreffende Personen veranlasst, sich auf offene \noder gemeldete Stellen zu bewerben) \n\n46 34 \n\nBeschäftigungsprogramm  4 3 \n\nMotivationssemester (Schulabgänger) 1 1 \n\nStart in die Selbständigkeit mit Unterstützung besonderer Tag-\ngelder \n\n2 0 \n\nEinarbeitungs- oder Ausbildungszuschüsse  5 6 \n\nBerufspraktikum 2 2 \n\nAusbildungspraktikum 8 4 \n\n \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 208 - 216 \n\n \n\nGestützt auf die bilateralen Abkommen zwischen der Schweiz und der EU können sich \n\nSchweizer und EU-Staatsangehörige, die in der Schweiz Arbeitslosenentschädigung bezie-\n\nhen, zwecks Stellensuche für längstens drei Monate in den EU-Raum begeben und sich die \n\nArbeitslosenentschädigung im Ausland auszahlen lassen. 2 (2) Personen beantragten einen \n\nsolchen Leistungsexport.  \n\nBei 37 (65) Personen mussten wegen der Nichtannahme einer zumutbaren Arbeit, wegen \n\nder Weigerung, einen vermittlungsfördernden Kurs zu besuchen, wegen nicht genügender \n\nArbeitsbemühungen oder wegen Nichtbefolgens von Weisungen und Kontrollvorschriften ins-\n\ngesamt 305 (562) Einstelltage verfügt werden. Bei 7 (2) Stellensuchenden wurde der Antrag \n\nauf Arbeitslosenentschädigung abgelehnt. 2 (2) Stellensuchende wurden als nicht vermitt-\n\nlungsfähig erklärt. \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Stiftungen \n\n209 - 216 \n\n \n\nStiftungen \n\n55 Stiftung Pro Innerrhoden \n\n1. Stiftungsrat der Stiftung Pro Innerrhoden \n\nPräsident Stefan Sutter, a. Bauherr, Appenzell Steinegg \n\nMitglieder Baumgartner-Zahner Karin, Appenzell \n\n Dobler Christian, Appenzell \n\n Dörig Markus, Ratschreiber \n\nEugster Adrian, Oberegg \n\nFrefel Sandro, Appenzell \n\n \n\nA. Bauherr Stefan Sutter ersetzte den langjährigen Präsidenten Ivo Bischofberger, der auf \n\ndas Jahr 2018 seinen Rücktritt bekannt gegeben hatte. Sandro Frefel wurde als Ersatz für \n\nErich Gollino als Vertreter des Historischen Vereins gewählt. Adrian Eugster komplettiert den \n\nStiftungsrat als neuer Vertreter aus dem Bezirk Oberegg. \n\n \n\nJahresrechnung 2018 2017 \n\nErtrag 432’626.00 771’260.60 \n\nAufwand 678’503.06 431’847.58 \n\nTotal -245’877.06 339’413.05 \n\n \n\nDas negative Rechnungsergebnis beruht im Wesentlichen auf nicht realisierten Verlusten auf \n\nden Finanzanlagen der Stiftung. In den ersten Monaten des laufenden Jahres haben sich die \n\nWertschriftenkurse wieder erholt, und die Bewertungsverluste vom November und Dezember \n\nwurden wieder wettgemacht.  \n\n \n\n 2018 2017 \n\nSitzungen 4 4 \n\nGutgeheissene Gesuche 14 22 \n\nAbgelehnte Gesuche 2 1 \n\nGesprochene Beiträge 37’500 71’125 \n\nDefizitgarantien  Anzahl Veranstaltungen 1 3 \n\n   Gesamtbetrag  3’000 18’000 \n\n \n\n2. Museum Appenzell \n\n2.1. Sonderausstellungen \n\n25. November 2017 bis 3. Juni 2018 Kunstvolles aus Haar \n\n16. Juni 2018 bis 17. Februar 2019 Johannes Hugentobler (1897-1955) \n\nKunstvolles aus Haar \n\nDie Sonderausstellung des ersten Halbjahrs war dem menschlichen Haar gewidmet und \n\nzeigte eine Vielfalt an wertvollen Haararbeiten. Dank Leihgaben aus der Sammlung von Ma-\n\nrie Fässler-Neff sel., Lochbuebe Marie, Brülisau, des Museums Herisau, des Historischen \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Stiftungen \n\n 210 - 216 \n\n \n\nund Völkerkundemuseums St.Gallen, des Klosters Grimmenstein und weiterer Leihgeberin-\n\nnen und Leihgeber waren über 120 historische Schmuckstücke zu sehen. Sie zeigten ein-\n\ndrücklich die hohe Kunstfertigkeit dieses Handwerks. Ergänzt wurde die Ausstellung durch \n\naktuelle Haarschmuckkollektionen von Mina Inauen und Jakob Schiess, Appenzell. Beide \n\nführen das selten gewordene Kunsthandwerk auf hohem Niveau weiter. Eine besondere At-\n\ntraktion in der Ausstellung waren die Arbeiten der renommierten Lausanner Künstlerin Lorna \n\nBornand, die auf Einladung des Museums Appenzell künstlerische Interventionen aus Haar \n\nrealisiert hat. \n\nJohannes Hugentobler (1897-1955) \n\nDas Museum Appenzell ehrte im zweiten Halbjahr mit Johannes Hugentobler einen der be-\n\ndeutendsten Künstler von Appenzell I.Rh. Ihm verdankt Appenzell sein farbenprächtiges \n\nDorfbild. Zur Ausstellung gehörten denn auch all die Häuser, Kirchen und Kapellen, die der \n\nKirchenarchitekt, Maler, Raumgestalter und Designer in seiner kurzen, aber intensiven \n\nSchaffenszeit in Appenzell gestaltet hat.  \n\nAm Haus Löwen Drogerie, Hauptgasse 20, führte Hugentobler 1931 seine erste Fassaden-\n\nmalerei mit der Darstellung von Heilkräutern samt Sinnspruch aus. In der Folge entschieden \n\nsich weitere Hauseigentümer, ihre Gebäude künstlerisch gestalten zu lassen. Hugentobler \n\nhat so das Dorfbild von Appenzell innerhalb von wenigen Jahren grundlegend umgestaltet \n\nund mit Ornamenten sowie intensivem Farbenspiel neu belebt.  \n\nAus Hugentoblers Nachlass, der im Museum Appenzell aufbewahrt wird, waren neben Tafel-\n\nbildern auch zahlreiche Skizzen, Pläne und Entwürfe zu seinen sakralen Bauten sowie Mö-\n\nbel und Alltagsgegenstände zu sehen. Filme von Thomas Karrer und eine künstlerische In-\n\ntervention von Luzia Broger rundeten die Ausstellung ab.  \n\nUm dem umfangreichen Werk von Johannes Hugentobler gerecht zu werden, wurde die \n\nSonderausstellung auf das 2. Obergeschoss ausgedehnt. So konnte auch das Hugentobler-\n\nSchlafzimmer, das seit der Eröffnung des Museums in der Dauerausstellung auf dieser \n\nEtage gezeigt wird, nahtlos in die Sonderausstellung miteinbezogen werden.  \n\n \n2.2. Dauerausstellung - «Dem seligen lieben Kind» \n\nDie Aktivitäten in der Dauerausstellung konzentrierten sich auf die Abteilung «Religiöse \n\nVolkskunst» im 3. Obergeschoss, wo die Ausstellung nach der Neuinstallation der LED-Be-\n\nleuchtung und der Beschichtung der Fenster mit UV-Folien im Jahr 2017/18 grundlegend er-\n\nneuert und weitgehend mit neuen Objekten der populären Frömmigkeit (Haar- und Wachsar-\n\nbeiten, Devotionalien, Andachtsbildchen u.a.) ausgestattet wurde. Im Rahmen dieser Neu-\n\neinrichtung wurde zum ersten Mal auch eine Vitrine auf der Augenhöhe von Kindern einge-\n\nbaut, die «Dem seligen lieben Kind» gewidmet ist und den Umgang mit dem Tod von Kin-\n\ndern thematisiert. Die Vitrine soll in diesem Jahr mit einem kindergerechten Tisch samt \n\nSchublade für Arbeitsmaterialien und einer Sitzgelegenheit ergänzt werden. \n\nIn der Stickereiausstellung wurden verschiedene Ausstellungsobjekte ausgetauscht und neu \n\nbeschriftet.  \n\n \n2.3. Sammlungen \n\nObjektsammlung \n\nDie Zuwachsrate in der Objektsammlung blieb auch 2018 mit über 1’000 Objekten und Fotos \n\nsehr hoch. Zahlreiche wertvolle Einzelobjekte, aber auch ganze Objektgruppen fanden den \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Stiftungen \n\n211 - 216 \n\n \n\nWeg als Geschenke ins Museum. Ein grosser und vielfältiger Bestand durfte aus einem \n\nHaushalt entgegengenommen werden, in dem über Generationen gestickt und Zuchtbücher \n\nfür Rindvieh geführt wurden. Ebenfalls den Weg ins Museum Appenzell gefunden hat eine \n\nbedeutende Merceriewaren-Sammlung. Diese enthält u.a. 27 Mustertafeln und zahlreiche \n\nweitere Serien von Knöpfen. Bei den Einzelobjekten seien zwei wertvolle Rebretter erwähnt, \n\ndie noch bis vor Kurzem an einem Haus im Bezirk Schlatt-Haslen angebracht waren.  \n\nAls Folge der rasant wachsenden Sammlung können vor allem in den Bereichen «Religiöse \n\nVolkskunst» und «Trachten» Geschenke nur noch selektiv entgegengenommen werden. So \n\nsollen die begrenzt vorhandenen Lagerressourcen, deren optimale Ausnützung zur Dauer-\n\naufgabe geworden ist, geschont werden. Einen erfreulichen Zuwachs hat die Sammlung im \n\nBereich «Kinderspielzeug» und «Haararbeiten» erfahren. Auch im Zusammenhang mit der \n\nAusstellung «Johannes Hugentobler» fanden wertvolle Detailpläne, die Hugentobler für Bau-\n\nhandwerker angefertigt hatte, den Weg ins Museum.  \n\nFotosammlung \n\nNeben verschiedenen privaten Fotoalben und wertvollen Einzelfotos durfte das Museum Ap-\n\npenzell auch eine bedeutende Sammlung von privaten 16mm- und Super 8-Filmen entge-\n\ngennehmen. Die Filme stammen von Hans Dobler (1901-1974), Löwendrogerie, Appenzell. \n\nSie sollen in den nächsten Jahren gesichtet und beschlagwortet werden. \n\nIm Berichtsjahr konnte der Fotonachlass von Andreas Eggenberger (1899-2000), Walzen-\n\nhausen und Buchs, digitalisiert werden. Eggenberger war Berufsfotograf und führte u.a. ei-\n\nnen eigenen Ansichtskartenverlag. Seine Nachkommen haben dem Museum eine sehr se-\n\nhenswerte Sammlung von Dias zu verschiedenen Themen, vor allem aber zum Alpstein, ge-\n\nschenkt. Ebenfalls inventarisiert und beschlagwortet wurde die Fotosammlung des deut-\n\nschen Fotografen Siegfried Lauterwasser (1913-2000) aus Überlingen. Dieser Nachlass mit \n\nqualitativ hochstehenden Fotos aus den 1950er-Jahren (Landsgemeinde, Fronleichnam u.a.) \n\ngelangte dank der Vermittlung der Kantonsbibliothek Appenzell Ausserrhoden ins Museum \n\nAppenzell.  \n\nInventarisierung, Konservierung, Restaurierung \n\nDie Inventarisierung verlief im Rahmen der Vorjahre; die definitive Ablage der Objekte in den \n\nverschiedenen Depots des Museums wird in Anbetracht des knappen Platzes immer an-\n\nspruchsvoller. Die Bereitstellung der museumseigenen Bestände des Künstlers Johannes \n\nHugentobler für die gleichnamige Ausstellung war mit einem beträchtlichen Reinigungs-, \n\nKonservierungs- und Restaurierungsaufwand verbunden. Dasselbe gilt für die zahlreichen \n\nLeihgaben, die anderen Museen für Ausstellungen zur Verfügung gestellt wurden. \n\n \n\n2.4. Vermittlung, Vernetzung \n\nZu den Sonderausstellungen wurden wiederum vielfältige Begleitprogramme und Führungen \n\ndurchgeführt. Alle drei Begleitveranstaltungen der Ausstellung «Kunstvolles aus Haar» mit \n\nder Haarflechterin Mina Inauen, dem Haarflechter Jakob Schiess und der Künstlerin Lorna \n\nBornand waren sehr gut besucht. Als zusätzliche Begleitveranstaltung wurde am 2. März die \n\nAufführung des Films «HAARIG» von Anka Schmid gezeigt. Die Filmemacherin, Videokünst-\n\nlerin und Mediendozentin Anka Schmid war anwesend und führte in den Film ein.  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Stiftungen \n\n 212 - 216 \n\n \n\nErwähnenswert im Zusammenhang mit der Haarausstellung sind auch die vier Führungen, \n\ndie vom Berufsbildungszentrum Buchs gebucht wurden. 80 angehende Coiffeusen und Coif-\n\nfeure erhielten so eine Weiterbildung, die bei den interessierten jungen Berufsleuten sehr gut \n\nankam. \n\nDie zahlreichen Kirchen und Kapellen, die Johannes Hugentobler im Laufe seines kurzen \n\nKünstlerlebens gebaut oder umfassend umgestaltet hatte, gelten als seine bedeutendsten \n\nWerke. So wurde anlässlich der grossen Hugentobler-Ausstellung das Begleitprogramm vor-\n\nwiegend diesem Hauptwerk gewidmet. \n\nEin erster geführter Abendspaziergang mit rund 60 Personen führte Mitte August zur Ahorn \n\nKapelle. Sie wurde von Hugentobler 1937 als erstes grosses Gesamtkunstwerk gebaut. Als \n\nGast begleitete Emil Dörig, Hambische Emil, a. Hauptmann des Bezirks Schwende, die Wan-\n\ndergruppe. Seine historischen Anekdoten und Reminiszenzen unterstrichen die Bedeutung \n\ndes wichtigsten Innerrhoder Marienheiligtums und Wallfahrtsortes. \n\nDie grosse Hugentobler-Besichtigungstour mit über 50 Personen führte am 20. September \n\nzu den Kirchen und Kapellen Stoss, Heerbrugg, Triesen, Ragnatsch, Gommiswald und Riet-\n\nbad.  \n\nAm 27. September fand in der Kapelle St.Magdalena, Steinegg, eine geführte Besichtigung \n\nmit der Kulturvermittlerin Agathe Nisple statt. Auch diese Führung vermochte über 40 Perso-\n\nnen zu begeistern. \n\nIn Zusammenarbeit mit dem Historischen Verein Appenzell referierte Landesarchivar Sandro \n\nFrefel am 20. November über Johannes Hugentobler und die Geistige Landesverteidigung. \n\nZwischendurch fanden mehrere Führungen durch die Ausstellung und zu den Werken \n\nHugentoblers im öffentlichen Raum des Dorfs Appenzell statt. Im Vergleich zu anderen Son-\n\nderausstellungen haben überdurchschnittlich viele Gruppen (15) eine Führung durch die \n\nHugentobler-Ausstellung gebucht. \n\nZur Ausstellung «Johannes Hugentobler (1897-1955)» stellte das Museumsteam ein Vermitt-\n\nlungsangebot für Kinder bereit, das sowohl von Einzelkindern als auch von ganzen Schul-\n\nklassen gerne genutzt wurde.  \n\nNach wie vor guten Anklang finden die wiederkehrenden Vermittlungsangebote: Gratis-Mu-\n\nseumsführung jeweils am Freitagnachmittag, die Vorführungen verschiedener Kunsthand-\n\nwerkerinnen und Kunsthandwerker (jeweils Donnerstagnachmittag von Juni bis Oktober) so-\n\nwie der Handstickerin Verena Schiegg (jeweils Freitagnachmittag von Juni bis Oktober). \n\n \n2.5. Museumsauftritt, Öffentlichkeitsarbeit \n\nDie Pflege der Museums-Website gehört zu den zentralen Aufgaben im Bereich der Öffent-\n\nlichkeitsarbeit. Im Berichtsjahr wurde der Facebook-Auftritt intensiviert. Zurzeit hat das Mu-\n\nseum ca. 530 Facebook-Abonnenten - und es kommen regelmässig neue dazu. Im Wochen-\n\nrhythmus werden Beiträge zu aktuellen Themen, Ausstellungen und zu den Sammlungen \n\naufgeschaltet. Eine hohe Reaktionsrate haben vor allem Beiträge mit Fotos aus der muse-\n\numseigenen Sammlung. \n\nEin besonderes Augenmerk gilt den diversen Online-Agenden, auf denen die Veranstaltun-\n\ngen des Museums präsent sind. Zu Beginn der Hugentobler-Ausstellung konnten sich die \n\nBesucherinnen und Besucher zum ersten Mal mit hochwertigen Kunst-Werbekarten im For-\n\nmat A6 bedienen. Die beiden Sujets, die in einer Auflage von je 1’000 Exemplaren gedruckt \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Stiftungen \n\n213 - 216 \n\n \n\nwurden, fanden reissenden Absatz. Werbeaktionen dieser Art sollen an zukünftigen Ausstel-\n\nlungen wiederholt werden. Die klassische Inseratewerbung hingegen wurde auf ein Minimum \n\nzurückgefahren. \n\n \n2.6. Leihverkehr \n\nAngela Borromeo-Hugentobler sowie Andreas und Johannes Hugentobler, die drei Enkel von \n\nJohannes Hugentobler, haben mit dem umfangreichen Nachlass des Künstlers, den sie dem \n\nMuseum Appenzell zur Verfügung gestellt hatten, die Ausstellung zum Werk ihres Grossva-\n\nters erst ermöglicht. Hinzu kamen zahlreiche wichtige Leihgaben von Privaten. Die Kirchge-\n\nmeinde St.Mauritius stellte dem Museum für die Ausstellung einen wertvollen Hugentobler-\n\nTabernakel als Leihgabe zur Verfügung.  \n\nDas Museum Appenzell stellte seinerseits im Berichtsjahr folgenden Museen und Institutio-\n\nnen Leihgaben zur Verfügung:  \n\n Appenzeller Brauchtumsmuseum Urnäsch (2 Druckgrafiken zum Thema Steinstossen)  \n\n Museum Herisau (SIBIR-Kühlschrank, Dampfkochtopf, 2 Fotos und Spielzeugherd) \n\n Forum Würth, Rorschach (19 Bilder und Zeichnungen von Sibylle Neff; 2 Bilder von Josef \n\nManser, Mölpis Sepp) \n\n Haus Appenzell, Zürich (8 Bibermodel, Schlottechrage, Mustertuch, Stickereizeugnis) \n\n Südtiroler Landesmuseum, Schloss Tirol (Hans Bildstein, Banner der südtirolischen Rit-\n\ntergesellschaft «Cento diavoli») \n\n \n2.7. Beratungen, Kontakte, Kommunikation \n\nZahlreiche Museen und Institutionen, Medienschaffende und Private ersuchten das Museum \n\num Beratung in kulturellen Fragen rund um den Kanton Appenzell I.Rh. Das Museumsteam \n\nnahm zusammen mit den Kolleginnen und Kollegen der Ausserrhoder Museen an den regel-\n\nmässigen Treffen der Museen im Appenzellerland teil. Eine Mitarbeiterin des Museums be-\n\nteiligte sich an der Betreuung des Stands, den die Museen im Appenzellerland gemeinsam \n\nan der Messe «Grenzenlos» in St.Gallen (19. bis 21. Januar 2018) hatten. \n\n \n\n2.8. Besucherstatistik \n\nMonat 2018 2017 \n\nJanuar 551 278 \n\nFebruar 397 392 \n\nMärz 495 396 \n\nApril 652 667 \n\nMai 874 775 \n\nJuni 920 952 \n\nJuli 1’001 1’074 \n\nAugust 887 858 \n\nSeptember 977 1’172 \n\nOktober 903 927 \n\nNovember 369 399 \n\nDezember 311 390 \n\nTotal 8’337 8’280 \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Stiftungen \n\n 214 - 216 \n\n \n\n56 Innerrhoder Kunststiftung \n\nDer Stiftungsrat der Innerrhoder Kunststiftung behandelte an 4 (3) Sitzungen 22 (20) Ge-\n\nschäfte. Die Jahresrechnung 2018 wurde vom Stiftungsrat genehmigt.  \n\nJahresrechnung 2018 2017 \n\nErtrag 68’746.10 78’061.50 \n\nAufwand 46’815.80 60’444.80 \n\nAusgabenüberschuss 0.00 0.00 \n\nEinnahmenüberschuss 21’930.30 17’616.70 \n\nFür den Erwerb von künstlerischen Werken und für verschiedene Fördermassnahmen wur-\n\nden Fr. 44’995.80 (Fr. 58’478.40) aufgewendet.  \n\nDer Stiftungsrat war im Berichtsjahr bei den Kunstschaffenden Sabine Luger und Stefan In-\n\nauen auf Atelierbesuch und konnte sich dabei vom künstlerischen Arbeitsprozess der Beiden \n\nein Bild machen.  \n\nBeim alle drei Jahre stattfindenden Ausstellungsevent «Heimspiel - Kunstschaffen AI, AR, \n\nSG, TG, GL, FL, V» war das Kunstmuseum Appenzell das erste Mal als Ausstellungsort da-\n\nbei. Das Heimspiel bot einen frischen und aktuellen Blick auf das künstlerische Schaffen der \n\nbeteiligten Kantone. Aus 370 Bewerbungen hat die Jury 68 Positionen ausgewählt, aus dem \n\nKanton Appenzell I.Rh. waren Christian Hörler, Stefan Inauen und Marc N. Hörler dabei. Das \n\nHeimspiel ist ein Gemeinschaftsprojekt der Kulturämter und der Institutionen der beteiligten \n\nLänder und Kantone und wurde unter anderem auch von der Innerrhoder Kunststiftung un-\n\nterstützt.  \n\nEinen Schwerpunkt im Berichtsjahr bildeten die Vorbereitungen für das Jubiläum 20 Jahre \n\nInnerrhoder Kunststiftung, welches vom 24. Februar bis 26. Mai 2019 mit einer grossen Aus-\n\nstellung «Ohne Titel - 20 Jahre Innerrhoder Kunststiftung» im Kunstmuseum Appenzell gefei-\n\nert wird. Rund 80 Werke oder Werkgruppen von 40 Künstlerinnen und Künstlern geben ei-\n\nnen Einblick in das vielfältige Kunstschaffen, das von der Innerrhoder Kunststiftung gefördert \n\nwurde.  \n\n \n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2018 – Stiftungen \n\n215 - 216 \n\n \n\n57 Wildkirchlistiftung \n\nErweiterung Stiftungsrat \n\nAm 20. Dezember 2017 hat die Standeskommission das Landesarchiv beauftragt, unter Zu-\n\nzug der kantonalen Stiftungsaufsicht einen Bericht über die Wildkirchlistiftung zu verfassen \n\nund darin insbesondere die Rechtsnatur der Stiftung zu klären. Der entsprechende Bericht \n\nlag dem Stiftungsrat ab Juli 2018 im Entwurf vor und wurde im Dezember 2018 durch die \n\nStandeskommission zur Kenntnis genommen. Die Standeskommission hat jedoch noch kei-\n\nnen Entscheid über die Rechtsnatur der Stiftung gefällt.  \n\nGemäss Bericht handelt es sich bei der Wildkirchlistiftung um eine öffentlich-rechtliche Stif-\n\ntung mit eigener Rechtspersönlichkeit des kantonalen Rechts. Diese Erkenntnis hatte zur \n\nFolge, dass sich der Stiftungsrat ohne Mitwirkung der kantonalen Stiftungsaufsicht neu orga-\n\nnisieren konnte. Der Stiftungsrat wurde auf drei Mitglieder erweitert. Mit Bruno Inauen, Weis-\n\nsbad und Fefi Sutter, Appenzell konnten zwei neue Mitglieder gewählt werden, welche über \n\ndie notwendigen Kompetenzen für den durch Landeshauptmann Stefan Müller präsidierten \n\nStiftungsrat verfügen.  \n\nBauliche Massnahmen \n\nAufgrund der tierschutzrechtlichen Mängel beim Alpstall Obere Bommen war die Wildkirchlis-\n\ntiftung gezwungen, bauliche Massnahmen zu ergreifen. Nach sorgfältiger Abwägung der ver-\n\nschiedenen Varianten zeigte sich, dass nur mit dem Neubau eines einfachen Alpstalls die \n\nBedürfnisse gedeckt werden können. Die Bauarbeiten konnten im Berichtsjahr fast vollstän-\n\ndig abgeschlossen werden. Im Frühjahr 2019 werden noch die letzten Arbeiten inklusive der \n\nRenaturierung der Baupiste erledigt werden. \n\nIm Dezember 2018 konnte das Baugesuch zur Sanierung und für den Ersatz-Neubau beim \n\nBerggasthaus Äscher eingereicht werden. Der westliche Gebäudeteil muss aufgrund der ma-\n\nroden Bausubstanz vollständig erneuert werden. Mit der vollständig neuen Innenraumauftei-\n\nlung können die Toiletten verschoben werden. Dies ermöglicht den Einbau zusätzlicher Kühl-\n\nzellen, was die Abläufe in der Küche erheblich vereinfacht. Im Weiteren werden gut zugängli-\n\nche Lagerräume geschaffen, welche im bisherigen Gebäude aufgrund der ungeeigneten \n\nRaumaufteilung kaum nutzbar waren. Die vollständige Trennung der Gäste- und Arbeitsbe-\n\nreiche sowie der Einbau einer zusätzlichen Nasszelle für das Personal verbessern die Ar-\n\nbeitsbedingungen erheblich. Der Einbau eines neuen Holz-Riemenbodens in der Gaststube \n\nsowie die Anpassung des Eingangsbereichs runden das Sanierungsprojekt ab und fördern \n\nden unvergleichlichen Charakter des Hauses. Das Bauprojekt erfüllt die verlangten hohen \n\nästhetischen Anforderungen vollumfänglich. Die Bauteile werden der bestehenden Bausub-\n\nstanz angepasst und mit einheimischen Materialien gefertigt. Das Erscheinungsbild des \n\nBerggasthauses Äscher wird mit diesem Bauprojekt aufgewertet und bietet den Betreibern \n\ndes Gasthauses wesentlich bessere Arbeitsbedingungen. Falls das Bewilligungsverfahren \n\nzügig erledigt werden kann, werden die Bauarbeiten im Herbst 2019 aufgenommen. \n\n  \n\n\n\n Geschäftsbericht 2018 – Stiftungen \n\n 216 - 216 \n\n \n\nNeue Pächter im Berggasthaus Äscher \n\nNachdem die Pächterfamilie Knechtle mit Schreiben vom 30. Juli 2018 ihre Kündigung auf \n\nEnde Saison 2018 eingereicht hatten, wurde das Berggasthaus Äscher zur Neuverpachtung \n\nöffentlich ausgeschrieben. Die eingereichten 16 Bewerbungen wurden einem umfangreichen \n\nAuswahlverfahren unterzogen.  \n\nNach reiflicher Analyse und diversen Gesprächen hat der Stiftungsrat entschieden, die Firma \n\nPfefferbeere AG als neue Pächterin des Berggasthaues Äscher zu auszuwählen. Die Ge-\n\nspräche mit den Vertretern der Firma Pfefferbeere haben die Auswahl der Bewerberin bestä-\n\ntigt: Aus der Sicht der Grundeigentümerin deckt die neue Pächterin die wichtigsten Bedürf-\n\nnisse ab. So besteht eine hohe Sicherheit, dass die Arbeitsleistungen im Betrieb, im Einkauf, \n\nin der Logistik und in der Administration den zuständigen Mitarbeitenden zugewiesen werden \n\nkönnen, was zu effizienten Abläufen und tragbaren Belastungen der Mitarbeitenden führen \n\nwird. Die Vorstellungen in Bezug auf die Betriebsführung überzeugten den Stiftungsrat. Die \n\nneue Pächterin bekannte sich, den Ort in seinem Charakter zu erhalten, die intensive Zu-\n\nsammenarbeit mit den Partnern zu fördern und das Gästeerlebnis in Form von neuen Ideen \n\nin Symbiose mit dem Bewährten zu stärken. \n\nDie Pfefferbeere AG wurde per Januar 2018 als Einzelfirma von Gallus Knechtle gegründet. \n\nGallus Knechtle ist in der Region unter anderem durch seine jahrelange Beteiligung am \n\nClanx-Festival sowie durch die Organisation einer Vielzahl von kulinarischen Events be-\n\nkannt. Das Pfefferbeere-Team besteht derzeit aus sechs fest angestellten sowie einem Pool \n\nmit 30 flexiblen Mitarbeitenden. \n\nDie Pfefferbeere AG ist eine Eventveranstalterin mit dem Fokus auf kulinarischen Erlebnis-\n\nsen. Sie verbindet gekonnt Geschichten, Kulinarik und spielerische Experimentierfreudigkeit \n\nund lässt die Gäste dadurch interagieren. Neben den Events gehören auch Zwischennutzun-\n\ngen, wie die „Loki“, ein umgebauter Zugwagen, der als Schmuckstück der Gartenwirtschaft in \n\nWasserauen dient, sowie Kochworkshops und die konzeptionelle Beratung von Unterneh-\n\nmen, wenn es um kreative Gastronomie geht. \n\nMit der Übernahme des Berggasthauses Äscher will die Pfefferbeere AG ihr Tätigkeitsfeld \n\nerweitern und sich einer neuen Herausforderung stellen. Die neue Pächterin will im Wandel \n\nkonstant bleiben und sich dabei immer an der Atmosphäre eines Orts sowie den Bedürfnis-\n\nsen der Gäste orientieren. \n\n\n