name: 5 Vernehmlassungsbericht Folgegesetzgebung Verfassung, Teil 2 (BRG, GPR, GGR und Verordnungen).pdf

text: \n8/2026 \n\nAI 012.22-192.1-1414877 1 / 73 \n\n \n \n\nVernehmlassungsbericht zur Folgegesetzgebung Verfassung, Teil 2 (BRG, GPR, GGR und Verordnungen) \n \n \nAnhörung vom 29. September 2025 bis 15. Dezember 2025 \n\n \nEingeladene Vernehmlassungsteilnehmerinnen und -teilnehmer \n\n \n- Bezirke des Kantons Appenzell I.Rh.  \n- Schulgemeinden des Kantons Appenzell I.Rh.  \n- Kirchgemeinden des Kantons Appenzell I.Rh.  \n- Feuerschaugemeinde Appenzell, Präsident Reto Camenisch, Blat-\n\ntenheimatstrasse 3, 9050 Appenzell  \n- Kantonaler Gewerbeverband Appenzell I.Rh., Präsident Michael \n\nKoller, Unteres Ziel 3, 9050 Appenzell  \n- Handels- und Industriekammer Appenzell, Präsident Benjamin \n\nFuchs, Zielstrasse 38, 9050 Appenzell  \n- Arbeitnehmendenvereinigung Appenzell I.Rh., Ursulina Kölbener, \n\nGaiserstrasse 120, 9050 Appenzell Meistersrüte  \n- Arbeitnehmervereinigung Oberegg, David Aragai, Rutlengasse 3, \n\n9413 Oberegg  \n- Bauernverband Appenzell I.Rh., Albert Neff, Unteres Flecken-\n\nmoos, Fleckenmoos 1, 9050 Appenzell Steinegg  \n- Bäuerinnenverband Appenzell I.Rh., Präsidentin Mechtild Gru-\n\nbenmann-Kern, Stäggelen 3, 9056 Gais  \n- Politische Bauernvereinigung Oberegg, Präsident Daniel Schmid, \n\nBürki 2, 9413 Oberegg  \n- Gewerbeverein Oberegg, Präsident Elias Tobler, Walzen-\n\nhauserstrasse 1, 9442 Büriswilen  \n- Die Mitte AI, Präsident Dominik Ebneter, Gaiserstrasse 32, 9050 \n\nAppenzell  \n- SVP Appenzell I.Rh., Präsident Martin Ebneter, Gaiserstrasse 35, \n\n9050 Appenzell  \n\n- SP Appenzell I.Rh., Präsident Martin Pfister, Untere Schmalzgrub, \nKaustrasse 197, 9050 Appenzell  \n\n- FDP Appenzell I.Rh., Präsident Robert Götsch, Schürpfenweid, \nKaustrasse 34, 9108 Gontenbad  \n\n- Gruppe für Innerrhoden, Präsident Josef Manser, Oberer Rüeg-\nger, Rüeggerstrasse 18, 9108 Gonten  \n\n \nAppenzell, 3. Februar 2026 \n\n\n\n8/2026 \n\nAI 012.22-192.1-1414877 2 / 73 \n\nEingegangene Rückmeldungen \n\n \n- Arbeitnehmendenvereinigung Appenzell \n- Bauernverband, Bäuerinnen- und Landfrauenverband AI,  \n\nPolitische Bauervereinigung Oberegg \n- Bezirk Appenzell \n- Bezirk Schwende-Rüte \n- Bezirk Schlatt-Haslen \n- Bezirk Gonten \n- Bezirk Oberegg  \n- Bezirksgerichtspräsidium Appenzell I.Rh. \n- Feuerschaugemeinde  \n- Gruppe für Innerrhoden  \n- Kantonaler Gewerbeverband Appenzell Innerrhoden \n- Schulgemeinde Brülisau \n- Schulgemeinde Eggerstanden \n- Schulgemeinde Gonten \n- Schulgemeinde Meistersrüte \n- Schulgemeinde Steinegg \n- Sozialdemokratische Partei Appenzell Innerrhoden \n- Staatspersonalverband Appenzell I.Rh. \n \n \n\n\n\n \n\n 3 / 73 \n\nInhaltsverzeichnis \n\n \n\nInhaltsverzeichnis ................................................................................................................................................................................................ 3 \n\nAllgemeine Würdigung ..................................................................................................................................................................................... 4 \n\nGrundsätzliches zur Vorlage ............................................................................................................................................................................. 5 \n\nBürgerrechtsgesetz (BRG) ............................................................................................................................................................................... 7 \n\nGesetz über die politischen Rechte (GPR) ..................................................................................................................................................... 20 \n\nGesetz über den Grossen Rat (GGR) ............................................................................................................................................................. 39 \n\nRevision Verordnung über das Landrecht und das Gemeindebürgerrecht (VLG)............................................................................................ 47 \n\nRevision Verordnung über die Urnenabstimmungen (VUA) ............................................................................................................................ 54 \n\nRevision Verordnung über ausserordentliche Urnenabstimmungen (VaU) ..................................................................................................... 56 \n\nRevision Verordnung über die Landsgemeinde und die Gemeindeversammlungen (VLGV) ........................................................................... 60 \n\nRevision Geschäftsreglement des Grossen Rates (GrGR) ............................................................................................................................. 65 \n\nRevision Personalverordnung (PeV) ............................................................................................................................................................... 67 \n\nRevision Verordnung über die Finanzprüfung und die Geschäftsüberwachung (VFG) .................................................................................... 71 \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n 4 / 73 \n\nAllgemeine Würdigung \n\n \n\nWie hoch ist Ihre Zustimmung zur Vorlage insgesamt? \n\n \n\nAntwortoption Anzahl Organisationen \n\nStimme zu 7 Bezirk Gonten, Bezirk Schwende-Rüte, Schulgemeinde Brülisau, Schulgemeinde Eggerstanden, Schul-\n\ngemeinde Gonten, Schulgemeinde Steinegg, Staatspersonalverband Appenzell I.Rh., \n\nStimme eher zu 4 Gruppe für Innerrhoden, Bezirk Oberegg, Kantonaler Gewerbeverband Appenzell Innerrhoden, Arbeit-\n\nnehmendenvereinigung Appenzell \n\n7\n\n4\n\n1\n\n0\n\n0\n\n0 1 2 3 4 5 6 7 8\n\nStimme zu\n\nStimme eher zu\n\nNeutral\n\nStimme eher nicht zu\n\nStimme nicht zu\n\n\n\n \n\n 5 / 73 \n\nNeutral 1 Bauernverband, Bäuerinnen- und Landfrauenverband AI, Politische Bauervereinigung Oberegg \n\nStimme eher nicht zu 0  \n\nStimme nicht zu 0  \n\n \n\nGrundsätzliches zur Vorlage \n\nSchulgemeinde Gonten Der Schulrat Gonten kann diesen Vorlagen zustimmen. Einige Bemerkungen haben wir direkt in die Artikel-\n\nAnmerkungen geschrieben.  \n\nGruppe für Innerrhoden Handhabung des Systems: In der Vorschau fehlt die Absatz-Nr., was die Orientierung in der Anwendung er-\n\nschwert. Einbürgerungen sollten halböffentlich behandelt werden, analog zum Kanton Thurgau, sofern diese \n\nKompetenz nicht an eine Grossratskommission delegiert wird. Die politischen Bürgerrechte dürfen keinesfalls \n\ngeschmälert werden. Darum explizit unsere Ergänzungen zu den Sachabstimmungen an der Urne. Daher \n\nkommt unser "Stimme eher zu" in der Gesamtwürdigung. \n\nKantonaler Gewerbeverband \n\nAppenzell Innerrhoden (KGV) \n\nVielen Dank für die Möglichkeit, zu den vorliegenden Gesetzesentwürfen Stellung zu nehmen. Für den KGV \n\nhaben dies die Grossräte Sepp Bürki, Thomas Manser, Nicolas Moser und Michael Koller gemacht.  \n\nBezirk Oberegg Wir danken für die Möglichkeit zur Mitwirkung der Folgegesetzgebung Teil 2. Der Bezirksrat Oberegg hat sich \n\nmit den drei Gesetzen auseinandergesetzt und ist grossmehrheitlich einverstanden. Es wurden lediglich drei \n\nÄnderungswünsche eingebracht.  \n\nFeuerschaugemeinde Mit Schreiben vom 29. September 2025 hat die Ratskanzlei der Feuerschaukommission die Unterlagen zum \n\nzweiten Teil der Folgegesetzgebung der neuen Kantonsverfassung zur Stellungnahme zugestellt. Die Feuer-\n\nschaukommission hat die Unterlagen an ihrer Sitzung vom 9. Dezember 2025 geprüft und beurteilt die Erlas-\n\nse insgesamt als gut strukturiert sowie recht- und zweckmässig. Für die Möglichkeit zur Stellungnahme dan-\n\nken wir bestens.  \n\nSchulgemeinde Steinegg Besten Dank für die Zustellung der Unterlagen zur Vernehmlassung Folgegesetzgebung neue Verfassung, \n\nTeil 2. Der Schulrat Steinegg hat die Unterlagen geprüft und diskutiert. Wir sind mit sämtlichen relevanten \n\n\n\n \n\n 6 / 73 \n\nPunkten einverstanden und sehen von einer schriftlichen Stellungnahme ab.  \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nMit dem Vernehmlassungsentwurf setzten sich mehrere Personen an zwei Terminen auseinander - einmal \n\nein Ausschuss von 11 Personen, wovon 10 Einsitz im Grossen Rat haben, und einmal ein Ausschuss von 8 \n\nPersonen, wovon 7 Einsitz im Grossen Rat haben. Die AVA würdigt die sorgfältige Arbeit und die umfassen-\n\nde Vernehmlassung zum Bürgerrechtsgesetz, dem Gesetz über die politischen Rechte und dem Gesetz über \n\nden Grossen Rat. Sie schätzt die Aufteilung in zwei Teile, ebenso wie die begleitenden Informationsveranstal-\n\ntungen. Die AVA begrüsst die Grundsätze des BRG, GPR und GGR und der dazugehörigen Verordnungen. \n\nNachfolgend finden Sie einige Anträge und Anmerkungen zu den einzelnen Bestimmungen. Die AVA bittet \n\ndie Standeskommission, die bestehende Praxis betreffend Anpassung an geschlechtergerechte Formulierun-\n\ngen zu überdenken und dies bei jeder grösseren Revision vorzunehmen und nicht nur bei Totalrevisionen, \n\nneuen Gesetzen oder neuen Verordnungen. Gendergerechte Formulierungen sind wichtig, denn die Sprache \n\nbeeinflusst unser Denken. Durch Sprache entstehen Bilder in unseren Köpfen. Werden nur Männer genannt, \n\nspiegelt sich das in unseren gedanklichen Vorstellungen wider. Frauen sollen nicht nur mitgemeint, sondern \n\nexplizit angesprochen und sichtbar gemacht werden. Die Verwendung der weiblichen Form zeigt Wertschät-\n\nzung und trägt dazu bei, stereotype Rollenbilder aufzuheben. Für die Möglichkeit zur Stellungnahme danken \n\nwir Ihnen. Wir ersuchen Sie, unsere Stellungnahme zu berücksichtigen.  \n\nBauernverband, Bäuerinnen- \n\nund Landfrauenverband AI, Poli-\n\ntische Bauervereinigung \n\nOberegg \n\nWir danken für die Möglichkeit zur Mitwirkung der Folgegesetzgebung Teil 2 der neuen Kantonsverfassung. \n\nSchulgemeinde Brülisau Von Seiten des Schulrates Brülisau liegen keine Einwände vor. \n\nBezirk Schwende-Rüte Der Bezirksrat Schwende-Rüte sieht die Notwendigkeit der Überarbeitung der einzelnen Gesetze und Anpas-\n\nsungen der Verordnungen. Er hat die Erlasse und Verordnungen in mehreren Sitzungen besprochen, beraten \n\nund die Stellungnahmen im Gremium beschlossen. Die engsprechenden Fragen, Anregungen oder konkreten \n\nVorschläge sind entsprechend eingefügt. Der Bezirksrat Schwende-Rüte ersucht um Prüfung aller Erlasse \n\nbetreffend gleicher Schreibweise, wenn weibliche und männliche Personen gemeint sind. Die vorliegenden \n\nEntwürfe beinhalten verschiedene Schreibweisen. \n\n\n\n \n\n 7 / 73 \n\nSchulgemeinde Eggerstanden Besten Dank für die Zustellung der Unterlagen zur Vernehmlassung Folgegesetzgebung neue Verfassung, \n\nTeil 2. Der Schulrat hat diese geprüft und ist mit dem vorliegenden Entwurf einverstanden. Wir verzichten \n\ndaher darauf, eine inhaltliche Stellungnahme einzureichen. Vielen Dank für die Möglichkeit, zur Vernehmlas-\n\nsung Stellung zu nehmen.   \n\nSchulgemeinde Meistersrüte Verzicht auf Stellungnahme.  \n\nSozialdemokratische Partei Ap-\n\npenzell Innerrhoden (SP AI) \n\nDie SP Al unterstützt grundsätzlich diese Folgegesetzgebung. \n\nBezirk Schlatt-Haslen Der Bezirksrat unterstützt die neuen Gesetze und Verordnungen, die die Kantonsverfassung klar und syste-\n\nmatisch umsetzen. Der Gesetzgeber schafft eine klarere, moderner strukturierte Rechtsarchitektur. Zustän-\n\ndigkeiten werden eindeutiger gefasst, Verfahrensabläufe vereinheitlicht und Begriffe präzisiert. Das ist nicht \n\nnur einfacher, sondern auch transparenter für Bevölkerung, Verwaltung und politische Organe. Die Neurege-\n\nlungen stärken zudem die Rechtssicherheit, indem zentrale Materien – wie Einbürgerungsverfahren, Formen \n\nder politischen Mitwirkung oder die Organisation von Abstimmungen – kohärent und nachvollziehbar im Ge-\n\nsetz verankert werden. Das bringt mehr Klarheit im Vollzug für die Bezirke.  \n\nDie Revision geht in die richtige Richtung: Sie stärkt Transparenz, Modernität und Systematik der staatlichen \n\nOrdnung. Die kantonalen Stellen müssen die Bezirke bei der Umsetzung eng begleiten. Nur so können die \n\nneuen gesetzlichen Vorgaben praxistauglich, einheitlich und ohne unnötige Zusatzbelastungen implementiert \n\nwerden. \n\nInsgesamt zeigt die Revision, dass der Kanton die föderalen und kulturellen Besonderheiten Appenzell Inner-\n\nrhodens berücksichtigt, gleichzeitig aber die rechtliche Kohärenz und Modernisierung vorantreibt. \n\n \n\nBürgerrechtsgesetz (BRG) \n\nGrundsätzliches / Generelle Anmerkungen zu dieser Vorlage  \n\nKantonaler Gewerbever-\n\nband Appenzell Innerrho-\n\nDie heutige VLG regelt die Einbürgerungsvoraussetzungen \n\n(auf kantonaler Ebene) nur sehr marginal. Es ist sehr zu be-\n\n \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTwFUPMEeUX8uwRgcmZRc\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTwFUPMEeUX8uwRgcmZRc\n\n\n \n\n 8 / 73 \n\nden grüssen, dass das neue BRG - analog anderer Kantone - kla-\n\nrere Kriterien vorsieht. Dies erleichtert es der ReKo und dem \n\nGrossen Rat, die Gesuche anhand objektiver Kriterien zu \n\nüberprüfen. \n\nArbeitnehmendenvereini-\n\ngung Appenzell (AVA) \n\nDie AVA schlägt vor, den Begriff "Landrecht" durchgehend \n\ndurch "Kantonsbürgerrecht" zu ersetzen. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nDer Begriff des Landrechts wurde aus dem heutigen \n\nRecht übernommen. Er wird auch in Art. 6 nKV ver-\n\nwendet. Der Begriff sollte auf der Gesetzes- und \n\nVerordnungsebene fortgeführt werden.  \n\nBeschluss: belassen. \n\nBezirk Schlatt-Haslen Der Bezirksrat begrüsst die klare gesetzliche Ordnung des \n\nEinbürgerungsrechts und die stärkere Konkretisierung der \n\nIntegrationskriterien (Sprache B1 mündlich/schriftlich, gesell-\n\nschaftliche Kenntnisse, wirtschaftliche Selbsterhaltungsfähig-\n\nkeit, finanzieller Leumund; Art. 2 Abs. 2 BRG). Das erhöht \n\nTransparenz und Rechtssicherheit im Vollzug. Positiv sind \n\nzudem die Zuständigkeitsordnung (GR für Landrecht/Appen-\n\nzell, Bezirksrat Oberegg für Gemeindebürgerrecht Oberegg; \n\nArt. 5 BRG) und die Präzisierung besonderer Fälle (Kin-\n\nder/Beistandschaften; Art. 3 BRG). Kritisch bzw. klärungsbe-\n\ndürftig bleibt der Vollzugsspielraum bei der Gesamtwürdigung \n\n(z.B. Härtefälle nach Abs. 4), damit Entscheide kantonsweit \n\neinheitlich bleiben. Die revidierte VLG hebt verschiedene Ma-\n\nterien ins Gesetz und ordnet den Vollzug neu (u.a. Art. 1, 4 ff. \n\nVLG); die Detailkataloge (materielle/formelle Voraussetzun-\n\ngen) werden auf Verordnungsstufe präzisiert – Vollzugsleitfä-\n\nden sind hilfreich, um divergierende Praxis zwischen inne-\n\nrem/äusserem Landesteil zu vermeiden. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nSchon heute bestehen kantonale Leitfäden für die \n\nAbwicklung von Einbürgerungsgesuchen. Diese sind \n\nim Hinblick auf die Neuregelung zu überprüfen. \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTwFUPMEeUX8uwRgcmZRc\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\n\n\n \n\n 9 / 73 \n\n \n\nBRG Art. 2 Abs. 1  \n\n1 Eingebürgert werden kann, wer mindestens fünf Jahre im Kanton gewohnt hat, davon \n\nmindestens zwei Jahre unmittelbar und ununterbrochen vor der Einbürgerung. \n\n \n\nBezirk Oberegg Antrag \n\n1 Eingebürgert werden kann, wer mindestens unmittelbar und \n\nununterbrochen fünf Jahre im Kanton wohnt, vor der Einbür-\n\ngerung. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nDie Standeskommission erachtet die heute Rege-\n\nlung, wie sie in Art. 2 Abs. 1 BRG übernommen wur-\n\nde, nach wie vor für sachgerecht.  \n\nBeschluss: belassen. \n\nKantonaler Gewerbever-\n\nband Appenzell Innerrho-\n\nden \n\nAntrag \n\nEingebürgert werden kann, wer mindestens fünf Jahre unmit-\n\ntelbar und ununterbrochen im Kanton gewohnt hat. \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nFünf Jahre sind nicht lange. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nSiehe oben. \n\nArbeitnehmendenvereini-\n\ngung Appenzell (AVA) \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nDie AVA nimmt an, dass für die Zählung der Jahre der zivil-\n\nrechtliche Wohnsitz herangezogen wird (damit bleibt z.B. ein \n\nStudium oder eine andere Ausbildung in einem anderen Kan-\n\nton, in dem die Person als Wochenaufenthalter:in gemeldet \n\nist, möglich). Bei den zwei Jahren "unmittelbar und ununter-\n\nbrochen" geht die AVA davon aus, dass damit der Lebensmit-\n\ntelpunkt gemeint ist. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nDas Wohnerfordernis im Kanton knüpft an den \n\nSachverhalt an, dass man an einem bestimmten Ort \n\nmit der Absicht des dauerhaften Verbleibens wohnt. \n\nEs gilt also die gleiche Voraussetzung wie für den \n\nzivilrechtlichen Wohnsitz.  \n\nBezirk Schwende-Rüte Antrag Stellungnahme Standeskommission \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CW2Svwv27SSDYizev3FVr\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTwFUPMEeUX8uwRgcmZRc\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTwFUPMEeUX8uwRgcmZRc\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTwFUPMEeUX8uwRgcmZRc\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTsPt8JSfwHT1dmZGcBxN\n\n\n \n\n 10 / 73 \n\nEingebürgert werden kann, wer mindestens fünf Jahre im \n\nKanton gewohnt und den Wohnsitz im Kanton hat, davon \n\nmindestens zwei Jahre unmittelbar und ununterbrochen vor \n\nder Einbürgerung. \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nIm Kanton wohnen ist nicht gleichbedeuten wie der Wohnsitz. \n\nZ.B. werden die Steuern am Wohnsitz beglichen und nicht \n\nzwingendermassen dort, wo man wohnt (Zweitwohnsitz). \n\nIm Zusammenhang mit Einbürgerungen wird zwi-\n\nschen dem blossen Aufenthalt und dem Wohnen \n\nunterschieden. Der Begriff des Wohnens meint dabei \n\nden zivilrechtlichen Wohnsitz. Möchte man diesen \n\nPunkt mehr betonen, kann Abs. 1 wie folgt gefasst \n\nwerden:  \n\n1 Eingebürgert werden kann, wer den Wohnsitz wäh-\n\nrend mindestens fünf Jahren im Kanton hat, davon \n\nmindestens zwei Jahre unmittelbar und ununterbro-\n\nchen vor der Einbürgerung. \n\nBRG Art. 2 Abs. 2 lit a  \n\na) die deutsche Sprache so beherrschen, dass sie sich mit den Menschen im Kanton, mit \n\nden Behörden, im Wirtschaftsleben und im Rahmen einer Aus- oder Weiterbildung münd-\n\nlich und schriftlich gut verständigen können; \n\n \n\nArbeitnehmendenvereini-\n\ngung Appenzell (AVA) \n\nAntrag \n\na) die deutsche Sprache so beherrschen, dass sie sich mit \n\nden Menschen im Kanton, mit den Behörden und im Wirt-\n\nschaftsleben mündlich und schriftlich gut verständigen kön-\n\nnen; \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nDie Anforderung, die Sprache so zu beherrschen, dass eine \n\nAus- und Weiterbildung absolviert werden kann, dünkt die \n\nAVA sehr hoch. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nIn der heutigen Berufswelt sind eine gute Ausbildung \n\nund eine permanente Weiterbildung von grosser \n\nBedeutung. Einbürgerungswillige sollen daher in der \n\nLage sein, solche Angebote erfolgreich wahrzuneh-\n\nmen. Damit wird ein wichtiges Element der Integrati-\n\non erfüllt. \n\nBeschluss: belassen. \n\nBRG Art. 2 Abs. 2 lit. d  \n\nd) am Wirtschaftsleben teilnehmen;  \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\n\n\n \n\n 11 / 73 \n\nArbeitnehmendenvereini-\n\ngung Appenzell (AVA) \n\nAntrag \n\nd) am Wirtschaftsleben oder am Erwerb von Bildung teilneh-\n\nmen; \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nDie Teilnahme am Wirtschaftsleben oder am Erwerb von Bil-\n\ndung soll gleichgestellt werden, analog zu Art. 7 der Verord-\n\nnung über das Schweizer Bürgerrecht (SR 141.01; Bürger-\n\nrechtsverordnung, BüV). \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nAnliegen kann übernommen werden. Zu beachten ist \n\naber, dass die Teilnahme am Wirtschaftsleben lang-\n\nfristig von prioritärer Bedeutung ist, da man für sich \n\nund die Familie finanziell sorgen können muss. \n\nBeschluss: d) am Wirtschaftsleben oder am Erwerb \n\nvon Bildung teilnehmen; \n\nBRG Art. 3 Abs. 1  \n\n1 Nicht volljährige Kinder werden in der Regel in die Einbürgerung der gesuchstellenden \n\nEltern oder des gesuchstellenden Elternteils einbezogen, wenn diese die elterliche Sorge \n\nausüben. \n\n \n\nKantonaler Gewerbever-\n\nband Appenzell Innerrho-\n\nden \n\nKinder, welche während des Verfahrens geboren werden, \n\nsind diese im Gesuch automatisch auch einbezogen? \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nAuf dem Gesuchsformular für Einbürgerungen ist \n\nvermerkt, dass Änderungen (darunter können z.B. \n\nEheschliessungen, Geburten oder Strafverfahren \n\nfallen) gemeldet werden müssen. Die Behörden soll-\n\nten also von einer Geburt erfahren. Die Berücksich-\n\ntigung eines solchen Kindes erfolgt aber nicht von \n\nAmtes wegen.  \n\nArbeitnehmendenvereini-\n\ngung Appenzell (AVA) \n\nAntrag \n\nMinderjährige Kinder werden in der Regel in die Einbürgerung \n\nder gesuchstellenden Eltern oder des gesuchstellenden El-\n\nternteils einbezogen, wenn diese die elterliche Sorge ausü-\n\nben. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nAntrag wird übernommen. Die gleiche Änderung wird \n\nauch in Abs. 2 und in Art. 7 Abs. 2 vorgenommen. \n\n \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTwFUPMEeUX8uwRgcmZRc\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTwFUPMEeUX8uwRgcmZRc\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTwFUPMEeUX8uwRgcmZRc\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\n\n\n \n\n 12 / 73 \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nDie Formulierung "nicht volljährig" kann durch "minderjährige" \n\nvereinfacht werden. Für die AVA ist nicht klar, ob die Behör-\n\nden diesen Einbezug von Amtes wegen vornehmen oder ob \n\ndies auf Gesuch der Eltern erfolgt. \n\n \n\nSiehe Bemerkung oben. Keine Berücksichtigung von \n\nAmtes wegen. \n\nBRG Art. 3 Abs. 2  \n\n2 Gesuche um eine selbständige Einbürgerung von nicht volljährigen Kindern sind durch \n\ndie gesetzliche Vertretung zu stellen, im Falle von Jugendlichen im Alter zwischen 16 und \n\n18 Jahren unter Mitunterzeichnung der betroffenen Person. \n\n \n\nArbeitnehmendenvereini-\n\ngung Appenzell (AVA) \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nDie Unterzeichnung ist bei der selbständigen Einbürgerung \n\nund bei der einbezogenen Einbürgerung von minderjährigen \n\nKindern ab 16 und unter 18 Jahren nicht konsistent geregelt. \n\nEs wurden unterschiedliche Formulierungen in der Verord-\n\nnung und im Gesetz gewählt. Die AVA plädiert für eine ein-\n\nheitliche Regelung. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nArt. 7 Abs. 3 VLG wird sprachlich angepasst:  \n3 Jugendliche im Alter zwischen 16 und 18 Jahren, \n\ndie in die Einbürgerung einbezogen werden wollen, \n\nhaben das Gesuch mitzuunterzeichnen.  \n\nBRG Art. 5 Abs. 1  \n\n1 Zuständig für die Erteilung des Landrechts sowie des Gemeindebürgerrechts von Ap-\n\npenzell ist der Grosse Rat. \n\n \n\nGruppe für Innerrhoden Antrag \n\nZuständig für die Erteilung des Landrechts (Kantonsbürger-\n\nrechts) sowie des Gemeindebürgerrechts von Appenzell ist \n\neine Kommission des Grossen Rates. \n\n \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nIm Vernehmlassungsverfahren haben sich vier Teil-\n\nnehmende ausdrücklich für die Option einer Delega-\n\ntion der Einbürgerungskompetenz an eine grossrätli-\n\nche Kommission ausgesprochen. Nur die Vertretung \n\nder Bauernschaft hat die Option abgelehnt. Die \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CVhg9CLixugzVD2auAHax\n\n\n \n\n 13 / 73 \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nDie Zuständigkeit soll an die Kommission für Recht und Si-\n\ncherheit des Grossen Rates delegiert werden (allenfalls an \n\neine neu zu bildende Kommission für Einbürgerungen). Wir \n\nverweisen auf die Begründung im Bericht der Standeskom-\n\nmission vom 16. September 2025, die auf eine solche Mög-\n\nlichkeit hinweist. Anmerkung: Wenn keine Delegation an eine \n\ngrossrätliche Kommission erfolgt, sollte mindestens eine Än-\n\nderung von Art. 14 Öffentlichkeit (GGR) vorgenommen und \n\neine öffentliche Verhandlung im Grossen Rat ermöglicht wer-\n\nden, wie dies auch im Kanton Thurgau üblich ist. Abs. 2 (Ge-\n\nmeindebürgerrecht für Oberegg) bleibt gleich. \n\nStandeskommission hat daher die Option nochmals \n\ngeprüft. Sie schlägt vor, die Option im Bürgerrechts-\n\ngesetz zu berücksichtigen. Dies soll jedoch nicht so \n\ngemacht werden, dass die Delegation sofort gilt. \n\nDem Grossen Rat soll lediglich die Möglichkeit einer \n\nDelegation eingeräumt werden. Damit soll ihm der \n\nerforderliche Raum für eine vertiefende Diskussion \n\nund allfällige Abklärungen (Welche Kommission soll \n\ndie Aufgabe übernehmen? Soll eine neue Kommis-\n\nsion geschaffen werden?) sowie für die Vorbereitung \n\nder dafür erforderlichen Verordnungsrevisionen \n\n(Verordnung über das Landrecht und das Gemein-\n\ndebürgerrecht sowie Geschäftsreglement des Gros-\n\nsen Rates) eingeräumt werden.  \n\nBeschluss: Anliegen wird als Delegationsmöglichkeit \n\ndes Grossen Rates aufgenommen. \n\n1 Zuständig für die Erteilung des Landrechts sowie \n\ndes Gemeindebürgerrechts von Appenzell ist der \n\nGrosse Rat. Er kann diese Kompetenz an eine \n\ngrossrätliche Kommission übertragen. \n\nBauernverband, Bäuerin-\n\nnen- und Landfrauenver-\n\nband AI, Politische Bauer-\n\nvereinigung Oberegg \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nWir möchten an dieser Regelung festhalten. Eine breite Ab-\n\nstützung eines Entscheides erachten wir als sinnvoll. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nSiehe oben. \n\n  \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CVWWqv2sdm6jaq896EwvE\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CVWWqv2sdm6jaq896EwvE\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CVWWqv2sdm6jaq896EwvE\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CVWWqv2sdm6jaq896EwvE\n\n\n \n\n 14 / 73 \n\nBezirk Schwende-Rüte Begründung oder Anmerkung \n\nGemäss erläuterndem Bericht Seite 5 und 6 (-36) stellt die \n\nStK den Vorschlag eine "Delegationsnorm" einzuführen zur \n\nDiskussion und bittet um Rückmeldung. Wenn die Rückmel-\n\ndungen positiv ausfallen könnte Abs. 1 so lauten: Art. 5 Abs. 1 \n\nBRG: Zuständig für die Erteilung des Landrechts sowie des \n\nGemeindebürgerrechts von Appenzell ist der Grosse Rat. Er \n\nkann hierfür eine Kommission als zuständig bezeichnen. >Der \n\nBZSR erachtet den Vorschlag der StK zur Einführung einer \n\nDelegationsnorm als sinnvoll und unterstützt diesen. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nSiehe oben. \n\nArbeitnehmendenvereini-\n\ngung Appenzell (AVA) \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nDie AVA begrüsst den Vorschlag eine Delegationsnorm im \n\nBRG zu verankern. Sie würde sogar noch weiter gehen und \n\ndie Zuständigkeit an eine Kommission der kantonalen Verwal-\n\ntung zuweisen. Dies hätte zur Folge, dass das Gemeindebür-\n\ngerrecht von Oberegg und von Appenzell vereint wird. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nSiehe oben. \n\nSozialdemokratische Partei \n\nAppenzell Innerrhoden (SP \n\nAI) \n\nAntrag \n\nZuständig für die Erteilung des Landrechts sowie des Ge-\n\nmeindebürgerrechts von Appenzell ist eine vom Grossen Rat \n\nbezeichnete Kommission. \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nDie SP Al unterstützt die Verlagerung der Einbürgerungskom-\n\npetenz an eine grossrätliche Kommission mit der Begründung \n\nim Bericht der Standeskommission vorn 16. September 2025 \n\n(Kasten auf Seite 5). Zumal Erfahrungen zeigen, dass der \n\nGrosse Rat jeweils den Empfehlungen der vorberatenden \n\nKommission folgt. Auf Anfrage der SP Al an der Informations-\n\nStellungnahme Standeskommission \n\nSiehe oben. \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTsPt8JSfwHT1dmZGcBxN\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\n\n\n \n\n 15 / 73 \n\nveranstaltung vom 27. Oktober 2025 konnte kein Beispiel ei-\n\nnes abweichenden Entscheids genannt werden,  \n\nDie SP Al schlägt eine verbindliche Formulierung des Art. 5 \n\nAbs. 1 des BRG (ohne Kann-Formulierung) vor. \n\nBRG Art. 7 Abs. 1  \n\n1 Zuständig für die Entlassung aus dem Landrecht und dem Gemeindebürgerrecht sowie \n\ndem Schweizer Bürgerrecht ist die Standeskommission. \n\n \n\nBezirk Schwende-Rüte Antrag \n\nZuständig für die Entlassung aus dem Landrecht und dem \n\nGemeindebürgerrecht sowie dem Schweizer Bürgerrecht ist \n\ndie zuständige Behörde. \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nFür die Entlassung aus dem Bürgerrecht, sollte dieselbe Stel-\n\nle zuständig sein, die das Bürgerrecht erteilt. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nBürgerrechtsentlassungen fallen in der Praxis prak-\n\ntisch nur dann an, wenn eine Person wegen des \n\nErwerbs eines weiteren Bürgerrechts das Land- und \n\nGemeindebürgerrecht von Appenzell I.Rh. verliert \n\n(siehe Art. 13 Abs. 2 VLG). Es handelt sich dabei um \n\neinen Verwaltungsakt ohne nennenswerten Spiel-\n\nraum. Solche Entscheide sollen wie bisher durch die \n\nStandeskommission gefällt werden. In den Nachbar-\n\nkantonen sind dafür sogar die Departemente zu-\n\nständig. \n\nBeschluss: belassen. \n\nArbeitnehmendenvereini-\n\ngung Appenzell (AVA) \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nStatt die Standeskommission soll die für die Einbürgerung \n\nzuständige Stelle zuständig sein. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nSiehe oben. \n\nBRG Art. 7 Abs. 2  \n\n2 Die Entlassung erstreckt sich auf die Kinder der entlassenen Person, wenn diese unter \n\nihrer elterlichen Sorge stehen, auf Jugendliche von mehr als 16 Jahren jedoch nur, wenn \n\n \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTsPt8JSfwHT1dmZGcBxN\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\n\n\n \n\n 16 / 73 \n\nsie der Entlassung schriftlich zustimmen. \n\nArbeitnehmendenvereini-\n\ngung Appenzell (AVA) \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nDie AVA erwartet eine genauere Beschreibung. Mit der aktu-\n\nellen Fassung verlieren die Kinder das Bürgerrecht, wenn nur \n\nein Elternteil das Bürgerrecht verliert, obwohl der zweite El-\n\nternteil allenfalls das Bürgerrecht behält. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nDie Bestimmung wird präzisiert. Sie lautet neu:  \n\n2 Unmündige Kinder werden in die Entlassung einbe-\n\nzogen, wenn die Sorgeberechtigten dies beantragen. \n\nJugendliche von mehr als 16 Jahren müssen einem \n\nEinbezug schriftlich zustimmen. \n\nStehen Kinder unter dem Sorgerecht beider Eltern-\n\nteile, müssen diese einen gemeinsamen Antrag für \n\neinen Einbezug stellen.  \n\nBRG Art. 7 Abs. 3  \n\n3 Bei Personen unter umfassender Beistandschaft ist das Gesuch um Entlassung durch \n\ndie gesetzliche Vertretung zu stellen. \n\n \n\nArbeitnehmendenvereini-\n\ngung Appenzell (AVA) \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nAnalog dieser Regelung soll eine Regelung geschaffen wer-\n\nden, damit auch minderjährige Kinder ab 16 Jahren eine Ent-\n\nlassung aus dem Bürgerrecht beantragen können. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nEine solche Regelung besteht bereits in Art. 15 \n\nAbs. 2 VLG. \n\nBeschluss: belassen. \n\nBRG Art. 7 Abs. 4  \n\n4 Über die kantonale Nichtigkeit einer ordentlichen Einbürgerung von Ausländerinnen und \n\nAusländern entscheidet die Standeskommission. Die kantonalen und örtlichen Behörden \n\nsind verpflichtet, Anhaltspunkte zu melden, die zu einer Nichtigkeit der Einbürgerung füh-\n\nren können. \n\n \n\n  \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\n\n\n \n\n 17 / 73 \n\nArbeitnehmendenvereini-\n\ngung Appenzell (AVA) \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nStatt die Standeskommission soll die für die Einbürgerung \n\nzuständige Stelle zuständig sein. Im Bericht wird nicht erläu-\n\ntert, was die Anhaltspunkte sind, die zu einer Nichtigkeit füh-\n\nren. Falls es sich dabei um die gleichen Anhaltspunkte, wie im \n\nBundesrecht handelt, soll dies in der Botschaft ergänzt wer-\n\nden. Zudem sei "örtliche Behörden" zu präzisieren (z.B. mit \n\nkommunale). \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nNach Art. 36 Abs. 1 BüG kann der Bund eine Ein-\n\nbürgerung nichtig erklären, wenn sie durch falsche \n\nAngaben oder Verheimlichung erheblicher Tatsa-\n\nchen erschlichen worden ist. Die kantonalen Behör-\n\nden haben nach Art. 36 Abs. 3 BüG das gleiche \n\nRecht, wenn sich die falschen Angaben oder ver-\n\nheimlichten Tatsachen auf das kantonale oder kom-\n\nmunale Einbürgerungsverfahren bezieht. Es handelt \n\nsich um verwaltungstechnische Entscheide. Hierfür \n\nsoll wie bisher die Standeskommission zuständig \n\nsein.  \n\nBeschluss: belassen. \n\nBRG Art. 8 Abs. 1  \n\n1 Die für die Einbürgerung und die Bürgerrechtsentlassung zuständigen Organe dürfen die \n\nfür die Erfüllung ihrer Aufgaben erforderlichen Personendaten bearbeiten, einschliesslich \n\nbesonders schützenswerter Daten wie Polizei- und Strafdaten, Steuerdaten, Daten der \n\nSozialhilfe, der Schulen, der Arbeitslosen- und Invalidenversicherung sowie Daten über \n\nstrafrechtliche oder administrative Massnahmen, über Arbeitsverhältnisse, über Betrei-\n\nbungen und Konkurse sowie über politische oder religiöse Tätigkeiten. \n\n \n\nKantonaler Gewerbever-\n\nband Appenzell Innerrho-\n\nden \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nKönnen auch Daten aus der bisherigen Staatsangehörigkeit \n\neingefordert werden, z.B. über das Konsulat? \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nNach Art. 8 Abs. 3 BRG sind die Behörden und Ver-\n\nwaltungsstellen im Kanton verpflichtet, den Einbür-\n\ngerungsorganen die erforderlichen Auskünfte zu \n\ngeben. Wenn sich Personen im Ausland aufhalten, \n\nwas bei erleichterten Einbürgerungen regelmässig \n\nder Fall ist, holt der Bund von den Schweizer Vertre-\n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTwFUPMEeUX8uwRgcmZRc\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTwFUPMEeUX8uwRgcmZRc\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTwFUPMEeUX8uwRgcmZRc\n\n\n \n\n 18 / 73 \n\ntungen im betreffenden Land einen Erhebungsbe-\n\nricht ein (Art. 15, 19 und 20 BüV). Die kantonalen \n\nAbklärungen beschränken sich demgegenüber auf \n\nBehörden und Amtsstellen im jeweiligen Kanton. \n\nBezirk Schwende-Rüte Antrag \n\nDie für die Einbürgerung und die Bürgerrechtsentlassung zu-\n\nständigen Organe dürfen die für die Erfüllung ihrer Aufgaben \n\nerforderlichen Personendaten bearbeiten, einschliesslich be-\n\nsonders schützenswerter Daten wie Polizei- und Strafdaten, \n\nSteuerdaten, Daten der Sozialhilfe, der Schulen, der Arbeits-\n\nlosen- und Invalidenversicherung sowie Daten über strafrecht-\n\nliche oder administrative Massnahmen, über Arbeitsverhält-\n\nnisse, über Betreibungen und Konkurse sowie über politische \n\noder religiöse Tätigkeiten. Einschliesslich die Offenlegung von \n\nPostversandinstruktionen, die bei der Post hinterlegt sind (Be-\n\nstätigung der Post, Umleitungsaufträge o.Ä). \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nDies, damit der effektive Lebensmittelpunkt nachgewiesen \n\nwerden kann und nicht Wohnungen gemietet (mehrfach Ver-\n\nmietung) werden, nur um das Bürgerrecht zu erhalten. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nDie Einbürgerungsbehörden können nicht direkt bei \n\nder Post nach Aufträgen der betreffenden Personen \n\nfragen. Sie können aber von den gesuchstellenden \n\nPersonen Auskunft verlangen. Lügen sie und erweist \n\nsich diese als wesentlich, kann das Bürgerrecht wie-\n\nder entzogen werden. \n\nBeschluss: belassen. \n\nBRG Art. 10   \n\nArt. 10 Gebühren  \n\nArbeitnehmendenvereini-\n\ngung Appenzell (AVA) \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nDie AVA würde begrüssen, wenn eine generelle Regelung \n\nüber die Erhebung von Gebühren geschaffen werden könnte, \n\ndamit dies nicht in jedem Gesetz geregelt werden muss. Ist \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nIn Art. 45 SOG wird ein allgemeiner Grundsatz für \n\ndie Gebührenerhebung gelegt. Die Bestimmung \n\ndient als Auffanggefäss für Gebühren, die nicht an-\n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTsPt8JSfwHT1dmZGcBxN\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\n\n\n \n\n 19 / 73 \n\ndie Erhebung von Gebühren mit dem geplanten Art. 45 im \n\nSOG schon abgedeckt und könnte daher auf diesen Artikel \n\nverzichtet werden? \n\nderweitig geregelt sind. Da Einbürgerungen regel-\n\nmässig anfallen, empfiehlt sich eine eigene Gebüh-\n\nrenregelung im BRG. \n\nDie Aufzählung in Abs. 1 sollte noch durch Gebüh-\n\nren für Nichtigkeitsfälle ergänzt werden.  \n\nBeschluss: Ergänzung von Abs. 1. Belassen im \n\nRestumfang. \n\nBRG Art. 10 Abs. 1  \n\n1 Für den Erwerb des Landrechts und des Gemeindebürgerrechts sowie die Entlassungen \n\nwerden Gebühren erhoben. \n\n \n\nKantonaler Gewerbever-\n\nband Appenzell Innerrho-\n\nden \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nDie Gebühren sollten in der Verordnung angepasst werden. \n\nWir sind sehr günstig bei den Einbürgerungen. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nAktuell sind die Gebühren in Art. 11 VLG abgebildet. \n\nDiese müssen systematisch (z.B. Verankerung in \n\nder GebV) und inhaltlich neu geregelt werden, da sie \n\nim interkantonalen Vergleich zu tief angesetzt sind. \n\nAktuelle Gebühren. Bei der Festlegung der Gebüh-\n\nren ist zu bedenken, dass alle Stufen (Bezirk, Kan-\n\nton) und Aufwände durch die Gebühren gedeckt \n\nsind, mit Ausnahme der Gebühren des Bundes.  \n\nBRG Art. 11 Abs. 1  \n\n1 Der Grosse Rat erlässt das Ausführungsrecht.  \n\nKantonaler Gewerbever-\n\nband Appenzell Innerrho-\n\nden \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nDies ist zu begrüssen; in der Verordnung können somit insbe-\n\nsondere die Integrationskriterien noch etwas näher umschrie-\n\n \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTwFUPMEeUX8uwRgcmZRc\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTwFUPMEeUX8uwRgcmZRc\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTwFUPMEeUX8uwRgcmZRc\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTwFUPMEeUX8uwRgcmZRc\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTwFUPMEeUX8uwRgcmZRc\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTwFUPMEeUX8uwRgcmZRc\n\n\n \n\n 20 / 73 \n\nben werden. \n\nBRG Art. 13   \n\nArt. 13 Aufhebung bestehenden Rechts  \n\nArbeitnehmendenvereini-\n\ngung Appenzell (AVA) \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nDie AVA ist der Ansicht, dass die Aufhebung des bestehen-\n\nden Rechts wie üblich als Fremdaufhebung statt in einem ei-\n\ngenen Artikel gelöst werden soll. Der Artikel wäre mit der In-\n\nkraftsetzung bereits hinfällig. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nSobald die Vorlage im LexWork erfasst ist, wird \n\nArt. 13 automatisch in eine Fremdänderung über-\n\nführt.  \n\n \n\nGesetz über die politischen Rechte (GPR) \n\nGrundsätzliches / Generelle Anmerkungen zu dieser Vorlage  \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nDie Nennung der Ämter in weiblicher und männlicher \n\nForm sollte über sämtliche Erlasse einheitlich sein. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nWerden neue Erlasse geschaffen, werden geschlech-\n\nterneutrale Formulierungen gewählt, mit denen beide \n\nGeschlechter gleichwertig berücksichtigt werden. In \n\nalten Erlassen finden sich noch rein männliche Begriffe, \n\nversehen mit der Fussnote, dass damit auch die weibli-\n\nche Form mitenthalten sei. Werden solche Erlasse ge-\n\nändert, wird keine Umstellung auf eine geschlechter-\n\nneutrale Formulierung vorgenommen, und es bleibt \n\nbeim allgemeinen Hinweis auf den sinngemässen Ein-\n\nschluss der weiblichen Form. Eine Mischung beider \n\nSysteme im gleichen Erlass wäre störend. Wird ein \n\nalter Erlass aber totalrevidiert, wird ein vollständiger \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\n\n\n \n\n 21 / 73 \n\nWechsel vorgenommen.  \n\nDas Bestehen beider Systeme führt dazu, dass die \n\nNennung der Ämter in weiblicher und männlicher Form \n\nnicht über sämtliche Erlasse einheitlich ist. \n\nBeschluss: belassen. \n\nBezirk Schlatt-Haslen Im Gesetz über die politischen Rechte (GPR) wird die \n\nbisherige Ordnung modernisiert, ohne die bewährten \n\ndirektdemokratischen Besonderheiten Innerrhodens zu \n\nschwächen. Der Grundsatz, dass die Körperschaften \n\nweiterhin selbst bestimmen, ob ihre Entscheidungen an \n\nder Versammlung oder an der Urne erfolgen, respektiert \n\ndie Tradition der Landsgemeinde sowie die lokal ge-\n\nwachsenen Entscheidkulturen in den Bezirken. Gleich-\n\nzeitig schafft das GPR mit den Bestimmungen zu aus-\n\nserordentlichen Lagen einen klaren verfahrensrechtli-\n\nchen Rettungsanker – ein Punkt, der sich seit der Pan-\n\ndemie als zwingend notwendig erwiesen hat. Allerdings \n\nentstehen für die Bezirke neue Anforderungen hinsicht-\n\nlich Koordination, Kommunikation und Fristenmanage-\n\nment, insbesondere wenn eine kurzfristige Verschie-\n\nbung oder ein Wechsel vom Versammlungs- zum Ur-\n\nnengang nötig wird. Die dazugehörigen Verordnungen \n\n(VUA, VaU, VLGV, VIV) führen diese Anforderungen \n\nweiter aus und erhöhen den operativen Anspruch an \n\nkleine Verwaltungsstrukturen, etwa bei der Führung des \n\nStimmregisters, der Instruktion des Stimmpersonals \n\noder der Behandlung von Initiativen. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nEs ist richtig, dass bei ausserordentlichen Situationen \n\nalle betroffenen staatlichen Ebenen in besonderer Wei-\n\nse herausgefordert sind. Mit den entsprechenden Re-\n\ngelungen in der neuen Kantonsverfassung, im Staats-\n\norganisationsgesetz und im Gesetz über die politischen \n\nRechte sowie den Ausführungsverordnungen sollten \n\nwenigstens die Zuständigkeiten und wichtigsten Abläu-\n\nfe vorab geklärt sein.  \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n 22 / 73 \n\nGPR Art. 2 Abs. 2  \n\n2 Die Stimmberechtigung beginnt nach erfolgter Eintragung in das Stimmregister. Die-\n\nses steht den Stimmberechtigten zur Einsicht offen. \n\n \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nAntrag \n\nDie Stimmberechtigung beginnt nach erfolgter Eintra-\n\ngung in das kantonale Stimmregister. Dieses steht den \n\nStimmberechtigten zur Einsicht offen. \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nMüsste vorliegend (oder in der dazugehörigen Verord-\n\nnung) festgehalten werden, wer das Stimmregister \n\nführt? \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nDie Stimmregister werden einerseits durch die Rats-\n\nkanzlei geführt, andererseits für in Oberegg wohnende \n\nStimmberechtigte durch die dortige Bezirksverwaltung \n\n(siehe Art. 4 VUA). Es handelt sich also nicht einfach \n\num ein kantonales Stimmregister. \n\nBeschluss: belassen. \n\nBezirk Schwende-Rüte Begründung oder Anmerkung \n\nKann hier verankert werden, bei welcher Stelle das \n\nStimmregister eingesehen werden kann? \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nDas Stimmregister kann bei der Amtsstelle eingesehen \n\nwerden, welche das Register führt. Eine Regelung die-\n\nses Sachverhalts scheint entbehrlich.  \n\nBeschluss: belassen. \n\nGPR Art. 3 Abs. 1  \n\n1 Die Stimmberechtigten nehmen ihr Stimmrecht an der Landsgemeinde, an Bezirks- \n\noder Gemeindeversammlungen oder an Urnenabstimmungen wahr. \n\n \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nAntrag \n\nDie Stimmberechtigten nehmen ihr Stimmrecht an der \n\nLands-, Bezirksgemeinde oder Gemeindeversammlun-\n\ngen oder an Urnenabstimmungen wahr. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nDas Anliegen wird aufgenommen.  \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTsPt8JSfwHT1dmZGcBxN\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\n\n\n \n\n 23 / 73 \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nRedaktioneller Vorschlag der AVA. \n\nBezirk Gonten Antrag \n\nDie Stimmberechtigten nehmen ihr Stimmrecht an der \n\nLandsgemeinde, an Bezirksgemeinden, Gemeindever-\n\nsammlungen oder an Urnenabstimmungen wahr. \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nEs heisst "Bezirksgemeinde", nicht "Bezirksgemeinde-\n\nversammlung" (vgl. Art. 61 KV neu) \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nDas Anliegen wird aufgenommen. \n\nGPR Art. 4 Abs. 2  \n\n2 Über den Wechsel von Versammlungen auf Urnenabstimmungen wird an der Urne \n\nentschieden. \n\n \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nAntrag \n\nÜber den Wechsel von Abstimmungen an Versammlun-\n\ngen auf Urnenabstimmungen wird an der Urne ent-\n\nschieden. \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nRedaktioneller Vorschlag der AVA. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nAntrag wird übernommen. \n\nGruppe für Innerrhoden Antrag \n\nErgänzungsantrag Abs. 2: Über den Wechsel von Ver-\n\nsammlungen auf Urnenabstimmungen wird an der Urne \n\nentschieden. Ergänzung: Dies gilt auch für den Kanton. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nArt. 4 Abs. 2 GPR entspricht der Vorgabe in Art. 1 \n\nAbs. 3 aKV, gemäss welcher der Entscheid über die \n\nEinführung der Urnenabstimmung für Bezirke und Ge-\n\nmeinden im geheimen Verfahren zu erfolgen hat. Sie \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CVqAJagS5NWBfkkiBzjgY\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CVhg9CLixugzVD2auAHax\n\n\n \n\n 24 / 73 \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nDer Entscheid über die Abschaffung oder die Beibehal-\n\ntung der Landsgemeinde soll allen Stimmberechtigten \n\nmöglich sein. Dies ist nur mit einer Urnenabstimmung \n\nvoll gewährleistet. \n\nwurde schon bisher in der Weise umgesetzt, wie dies in \n\nArt. 4 Abs. 2 GPR wiedergegeben wird (siehe Art. 22 \n\nAbs. 1 VUA).  \n\nDie Bestimmung von Art. 1 Abs. 3 aKV bezieht sich \n\nnicht auf die Landsgemeinde. Um diesen Umstand re-\n\ndaktionell noch stärker zu betonen, wird Art. 4 Abs. 2 in \n\nAbs. 1 integriert, wo ausdrücklich von Bezirken und \n\nGemeinden gesprochen wird. \n\nBeschluss: Keine Ergänzung. \n\nBezirk Oberegg Begründung oder Anmerkung \n\nÜber den Wechsel von Versammlungen auf Urnenab-\n\nstimmung kann an der Versammlung oder an der Urne \n\nentschieden werden. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nSiehe dazu die obigen Bemerkungen. \n\nKantonaler Gewerbeverband \n\nAppenzell Innerrhoden \n\nAntrag \n\nÜber den Wechsel von Versammlungen auf Urnenab-\n\nstimmungen wird an der entsprechenden Gemeindever-\n\nsammlung entschieden. \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nEs soll die aktuell gültige Form über einen Wechsel ent-\n\nscheiden können. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nSiehe dazu die obigen Bemerkungen. \n\nBezirk Schwende-Rüte Antrag \n\nÜber den Wechsel von Versammlungen auf Urnenab-\n\nstimmungen wird mit offenem Handmehr entschieden. \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nSiehe dazu die obigen Bemerkungen. \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CW2Svwv27SSDYizev3FVr\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTwFUPMEeUX8uwRgcmZRc\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTwFUPMEeUX8uwRgcmZRc\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTsPt8JSfwHT1dmZGcBxN\n\n\n \n\n 25 / 73 \n\nDie Urform der Abstimmung ist mit dem Handmehr - so \n\nauch die Landsgemeinde oder die Bezirksgemeinden. \n\nGPR Art. 4 Abs. 3  \n\n3 Bezirke und Gemeinden, die ihre Abstimmungen an Versammlungen durchführen, können in ihren Reglementen vorsehen, dass eine einzel-\n\nne Sachfrage oder Wahl durch einen geheimen Versammlungsbeschluss der Urnenabstimmung unterstellt werden kann. \n\nGruppe für Innerrhoden Antrag \n\nAntrag für einen zusätzlichen Absatz 4, Wortlaut: "Bei \n\nSachabstimmungen an der Urne ist neben einem Ja \n\noder Nein auch die Möglichkeit einer Rückweisung vor-\n\nzusehen. Dafür ist auf dem Stimmzettel eine kurze Be-\n\ngründung in einem separaten Textfeld anzugeben. Dies \n\ngilt für Bezirke, Gemeinden und den Kanton, vor allem \n\nauch für Beschlüsse unter Notrecht." \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nBegründung Der Wegfall einer Rückweisungsmöglich-\n\nkeit bedeutet einen einschneidenden und massiven Ab-\n\nbau demokratischer Rechte. Die Rückweisungsmöglich-\n\nkeit muss explizit auch für Beschlüsse bei Anwendung \n\nvon Notrecht gelten. Art. 5 "Rechte an Landsgemeinde \n\nund Versammlungen" gewährleistet die Möglichkeit von \n\nRückweisungen für offene Versammlungen ("Sachvor-\n\nlagen können angenommen, abgelehnt oder zurückge-\n\nwiesen werden."). Dies soll auch für Sachgeschäfte, \n\nüber die an der Urne abgestimmt wird, garantiert sein. \n\nAlle Stimmberechtigten sollen ihre Einwände äussern \n\nkönnen, wie dies an offenen Versammlungen möglich \n\nist. Dies ist für die politische Arbeit der Behörden äus-\n\nStellungnahme Standeskommission \n\nArt. 4 Abs. 3 GPR entspricht der heutigen Regelung in \n\nArt. 22 Abs. 2 VUA. An ihr soll festgehalten werden.  \n\nAn der Landsgemeinde, Bezirksgemeinde oder einer \n\nGemeindeversammlung kann unmittelbar über eine \n\nVorlage diskutiert werden. Im Rahmen dieser Diskussi-\n\non kann auch ein Antrag für eine Rückweisung mit ei-\n\nnem entsprechenden Auftrag gestellt werden.  \n\nUrnenabstimmungen funktionieren anders. Es findet \n\nkeine Diskussion statt, die von all denen wahrgenom-\n\nmen wird, welche dann schliesslich auch über das Ge-\n\nschäft abstimmen. Demgemäss ist es bei Urnenab-\n\nstimmungen nicht möglich, auf plötzlich auftauchende \n\nRückweisungsanträge umgehend zu reagieren. Dafür \n\nhaben Urnenabstimmungen andere Vorteile, beispiels-\n\nweise der leichtere Zugang aller Stimmberechtigten zur \n\nAbstimmung.  \n\nWürde man den Stimmzettel mit der Möglichkeit einer \n\nRückweisung versehen wollen, müsste man die Stimm-\n\nberechtigten vorab in einer öffentlichen Runde anfra-\n\ngen, ob Rückweisungsanträge gestellt werden wollen. \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CVhg9CLixugzVD2auAHax\n\n\n \n\n 26 / 73 \n\nserst wichtig und hilfreich. Würden in der Folge mehrere Anträge gestellt, wäre \n\nwohl eine Bereinigungsrunde durchzuführen. Bleibt es \n\nbei mehreren Rückweisungsanträgen, ergäbe sich je \n\nnach Konstellation eine ausserordentlich komplexe Ur-\n\nnenabstimmung. Die Standeskommission lehnt ein sol-\n\nches Vorgehen als unpraktikabel ab.  \n\nDass mit dem Verzicht auf die Rückweisungsoption bei \n\nUrnenabstimmungen ein massiver Abbau demokrati-\n\nscher Rechte einhergeht, stimmt nicht. Schon bisher \n\nbestand diese Möglichkeit bei Urnenabstimmungen \n\nnicht. Sie besteht auch bei Urnenabstimmungen in an-\n\nderen Kantonen nicht zur Verfügung, und erst recht \n\nnicht beim Bund.  \n\nBei Urnenabstimmungen greift in Fällen, in denen zwar \n\ndie unterbreitete Vorlage abgelehnt wird, nicht aber das \n\nAnliegen insgesamt, ein anderer Mechanismus. Ergibt \n\nsich aus der allgemeinen Diskussion vor der Abstim-\n\nmung, dass sich eine Ablehnung nicht generell gegen \n\ndie Vorlage richtet, sondern im Wesentlichen gegen die \n\nArt der Umsetzung oder gegen einzelne Bestimmun-\n\ngen, kann die politische Diskussion bereits nach kurzer \n\nZeit wieder aufgenommen und eine passendere Vorla-\n\nge erarbeitet werden. Beim Bund wurde dies beispiels-\n\nweise nach der ersten Abstimmung über das E-ID-\n\nGesetz gemacht, nachdem im Rahmen der Diskussion \n\num die Vorlage klar wurde, dass eine Lösung mit priva-\n\nten Anbietern nicht gewollt war. Auf diese Weise lande-\n\nte man bei einem ähnlichen Vorgehensweg wie nach \n\neinem angenommenen Rückweisungsantrag.  \n\n\n\n \n\n 27 / 73 \n\nBeschluss: belassen. \n\nGPR Art. 5 Abs. 3  \n\n3 Rückweisungen sind mit einem Auftrag zu verbinden. Dieser muss eine Anpassung der Vorlage oder weitere Abklärungen für die Beurteilung \n\nder Vorlage beinhalten und in der Kompetenz des rückweisenden Organs liegen. \n\nGruppe für Innerrhoden Begründung oder Anmerkung \n\nSiehe Antrag für einen zusätzlichen Absatz 4 in Artikel \n\n4! \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nSiehe obige Bemerkung. \n\nBeschluss: belassen. \n\nGPR Art. 6 Abs. 1  \n\n1 Die Standeskommission kann als Notmassnahme eine Verschiebung oder Absage der Landsgemeinde vornehmen oder anstelle der Lands-\n\ngemeinde eine Urnenabstimmung anordnen. \n\nKantonaler Gewerbeverband \n\nAppenzell Innerrhoden \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nKann dies allenfalls zeitlich begrenzt oder mit einem \n\nVetorecht versehen werden? Es muss sichergestellt \n\nwerden, dass befristete Notmassnahmen nicht faktisch \n\nzu dauerhaften Befugniserweiterungen werden. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nEine griffige zeitliche Begrenzung ist kaum möglich, da \n\ndie Konstellationen in Notsituationen ganz unterschied-\n\nlich sein können. Geht es um eine Naturkatastrophe, \n\nkann die Landsgemeinde eventuell schon wenige Wo-\n\nchen nach dem ordentlichen Termin durchgeführt wer-\n\nden. Muss aber auf eine Urnenabstimmung umge-\n\nschwenkt werden, bedarf allein schon die Vorbereitung \n\ndafür mit den Melderunden für Gegenvorschläge und \n\nderen Bereinigung und dem Vorlauf für das briefliche \n\nAbstimmen einiger Monate.  \n\nDass Notmassnahmen nicht zeitlich unbegrenzt ange-\n\nordnet werden können, wird mit Massnahmen gemäss \n\nKapitel 9 SOG gewährleistet, nicht zuletzt mit den dorti-\n\ngen zwingenden Vorgaben, dass umgehend eine Ge-\n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CVhg9CLixugzVD2auAHax\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTwFUPMEeUX8uwRgcmZRc\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTwFUPMEeUX8uwRgcmZRc\n\n\n \n\n 28 / 73 \n\nnehmigung des Grossen Rates einzuholen ist und eine \n\nmöglichst rasche Überführung in ordentliches Recht \n\nvorgenommen wird.  \n\nGPR Art. 6 Abs. 2 lit. a  \n\na) Verschiebung oder Absage einer ordentlichen Versammlung oder Urnenabstimmung eines Bezirks oder einer Gemeinde; \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nAntrag \n\nVerschiebung oder Absage einer Versammlung oder \n\nUrnenabstimmung eines Bezirks oder einer Gemeinde; \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nAus Sicht der AVA soll die Regelung über Verschiebung \n\noder Absage durch die Standeskommission nicht auf \n\nordentliche Versammlungen oder Urnenabstimmungen \n\nbeschränkt werden, sondern auch für ausserordentliche \n\ngelten. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nFür die Verschiebung ausserordentlicher Versammlun-\n\ngen oder Urnenabstimmungen braucht es keine gesetz-\n\nliche Regelung, weil für sie keine gesetzlichen Termine \n\nbestehen. Die durchführende Behörde kann sie ver-\n\nschieben, sobald ein sachlicher Grund dafür besteht.  \n\nBei ordentlichen Versammlungen bestehen demgegen-\n\nüber gesetzliche Vorgaben, beispielsweise für die Be-\n\nzirksgemeinden der Durchführungstermin eine Woche \n\nnach der Landsgemeinde. Die Verschiebung einer or-\n\ndentlichen Bezirksgemeinde soll nur in Notsituationen \n\nmöglich sein. Es braucht eine entsprechende gesetzli-\n\nche Regelung.  \n\nBeschluss: belassen. \n\n  \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\n\n\n \n\n 29 / 73 \n\nGPR Art. 6 Abs. 4  \n\n4 Im Falle einer Verschiebung oder Absage einer Landsgemeinde, einer Bezirksgemeinde oder einer Gemeindeversammlung kann die Stan-\n\ndeskommission die notwendigen Regelungen für die Aufrechterhaltung der Funktionsfähigkeit der Behörden und der Körperschaft erlassen. \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nAntrag \n\nIm Falle einer Verschiebung oder Absage einer Lands-\n\ngemeinde, einer Bezirksgemeinde oder einer Gemein-\n\ndeversammlung erlässt die Standeskommission die \n\nnotwendigen Regelungen für die Aufrechterhaltung der \n\nFunktionsfähigkeit der Behörden und der Körperschaft. \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nRedaktioneller Vorschlag der AVA. Die AVA ist über-\n\nzeugt, dass eine aktivere Sprache in Gesetzestexten, \n\nzum besseren Verständnis beiträgt. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nFür Notregelungen im Kanton ist zentral und einzig die \n\nStandeskommission zuständig (Art. 25 Abs. 1 nKV). \n\nWeil sich solche Regelungen bei einer Verschiebung \n\noder Absage einer Bezirksgemeinde oder einer Ge-\n\nmeindeversammlung auf einen Bezirk oder Gemeinde \n\nbeschränken können, soll nicht eine Pflicht der Stan-\n\ndeskommission für Regelungen statuiert werden, son-\n\ndern bewusst eine Kann-Bestimmung gewählt werden. \n\nDie Standeskommission soll in diesen Fällen nicht ein-\n\nfach von sich aus regeln, sondern grundsätzlich zuerst \n\nbei der betroffenen Behörde den Bedarf erfragen. \n\nWünscht diese keine Regelung, kann die Standes-\n\nkommission darauf verzichten, auch wenn sie allenfalls \n\nvon sich aus etwas geregelt hätte. \n\nBeschluss: belassen. \n\nBezirk Schwende-Rüte Begründung oder Anmerkung \n\nBei Verschiebung oder Absage einer Bezirksgemeinde: \n\nIst die Standeskommission für die Regelung / Aufrecht-\n\nerhaltung der Funktionsfähigkeit der (im konkreten Fall) \n\nBezirksbehörde zuständig? Ist es bei allen drei Ver-\n\nsammlungen die Standeskommission? \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nDie Standeskommission ist die zentrale Behörde für \n\nden Erlass von Notrecht (Art. 35 Abs. 1 nKV). Dies gilt \n\nfür alle körperschaftlichen Ebenen im Kanton. \n\n  \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTsPt8JSfwHT1dmZGcBxN\n\n\n \n\n 30 / 73 \n\nGPR Art. 7 Abs. 3  \n\n3 Für bestimmte Ämter kann das Gesetz vom Wohnsitzerfordernis zum Zeitpunkt der Wahl abweichen oder zusätzliche Voraussetzungen fest-\n\nlegen. \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nAbsatz 2 fehlt. Die Nummerierung soll angepasst wer-\n\nden, sodass Absatz 3 zu Absatz 2 wird. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nWird korrigiert. \n\nKantonaler Gewerbeverband \n\nAppenzell Innerrhoden \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nAbsatz 2, nicht Absatz 3. Welche Ämter sind hier ge-\n\nmeint? \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nAbsatznummerierung wird korrigiert. \n\nEs ist geplant, für die Funktion als Bezirksgerichtsprä-\n\nsident oder -präsidentin das Wohnsitzerfordernis erst \n\nmit dem Antritt des Amtes zu verlangen. Damit kann \n\nder Bewerbungskreis ausgeweitet werden. \n\nFür alle Abweichungen vom Wohnsitzerfordernis ist \n\neine gesetzliche Regelung notwendig, sodass die \n\nLandsgemeinde darüber befinden kann.  \n\nGPR Art. 8 Abs. 3  \n\n3 Zuständig für den Entscheid über die Verschiebung einer Ersatzwahl ist die Behörde, die für die Durchführung der Wahl verantwortlich ist. Mit \n\nder vom Ausfall betroffenen Behörde ist vorab Rücksprache zu halten. \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nAntrag \n\nZuständig für den Entscheid über die Verschiebung ei-\n\nner Ersatzwahl ist die Behörde, die für die Durchführung \n\nder Wahl verantwortlich ist. Die zuständige Behörde hält \n\nmit der vom Ausfall betroffenen Behörde vorab Rück-\n\nsprache. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nEs wird an der Formulierung gemäss Vernehmlas-\n\nsungsvorlage festgehalten, weil sie kürzer ist. \n\nBeschluss: belassen. \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTwFUPMEeUX8uwRgcmZRc\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTwFUPMEeUX8uwRgcmZRc\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\n\n\n \n\n 31 / 73 \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nRedaktioneller Vorschlag der AVA. \n\nBezirk Schwende-Rüte Begründung oder Anmerkung \n\nWelche Behörde ist in Satz 2 gemeint? \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nFür die Durchführung der Landsgemeinde ist die Stan-\n\ndeskommission zuständig. Würde es um eine Ersatz-\n\nwahl ins Kantonsgericht gehen, müsste die Standes-\n\nkommission vor einem Entscheid für eine ausserordent-\n\nliche Landsgemeinde mit dem Kantonsgericht Rück-\n\nsprache halten. \n\nGPR Art. 9   \n\nArt. 9 Unvereinbarkeitsgründe  \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nBegründung oder Anmerkung  \n\nZum Exkurs: Die AVA erachtet die Schaffung eines zu-\n\nsätzlichen Unvereinbarkeitsgrundes im Sinne der Aus-\n\nführungen im Exkurs auf S. 14 und 15 des Berichts als \n\nsinnvoll. \n\n \n\nDie Standeskommission hat die Möglichkeit einer Un-\n\nvereinbarkeit der Mitarbeiterschaft in einer Körperschaft \n\nund der gleichzeitigen Mitgliedschaft in der obersten \n\nVollzugsbehörde dieser Körperschaft als Option zur \n\nDiskussion gestellt. Zum Thema geäussert hat sich \n\nlediglich die AVA. Sie begrüsst die Einführung dieses \n\nUnvereinbarkeitsgrundes. Angesichts dieser Sachlage \n\nübernimmt die Standeskommission das Anliegen ins \n\nGesetz. \n\nBeschluss: Ergänzung Art. 9 \n\n2 Angestellte Mitarbeitende einer Körperschaft dürfen \n\nnicht gleichzeitig der obersten Vollzugsbehörde dieser \n\nKörperschaft angehören. \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTsPt8JSfwHT1dmZGcBxN\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\n\n\n \n\n 32 / 73 \n\nArt. 9 Abs. 2 (Unvereinbarkeit Vermittlertätigkeit) wird \n\ndadurch zu Abs. 3. \n\nBezirk Schlatt-Haslen Der Bezirksrat begrüsst die Präzisierung der Regelung \n\nder Unvereinbarkeitsgründe. Er teilt die Auffassung, \n\ndass sich bei operativ tätigen Behördenmitgliedern kein \n\nRollenkonflikt zwischen Mitarbeiterschaft und Behörden-\n\nfunktion ergibt. Dies gilt insbesondere, da ein Bezirksrat \n\nnicht als Mitarbeitender des Bezirks angestellt ist (An-\n\nstellungsvertrag) und allenfalls in einem Dienstleis-\n\ntungsvertrag (z.B. für die Schneeräumung) steht. Ent-\n\nsprechend kann auf eine Unvereinbarkeit verzichtet \n\nwerden. Der Bezirksrat begrüsst auch, dass der Mecha-\n\nnismus und die kurze Meldefrist für Personen, die be-\n\nreits ein Amt innehaben und in ein weiteres Amt gewählt \n\nwurden, beibehalten wurden (Art. 11). \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nAuf Nachfrage der Ratskanzlei wurde seitens des Be-\n\nzirksrates bestätigt, dass man die Einführung einer Un-\n\nvereinbarkeit von gleichzeitiger Anstellung in einer Kör-\n\nperschaft und Einsitz im obersten Exekutivorgan der \n\ngleichen Körperschaft begrüsst. Abgelehnt würde aber \n\neine Unvereinbarkeitsregelung, mit welcher die operati-\n\nve Tätigkeit von Behördenmitgliedern eingeschränkt \n\nwürde.  \n\nDie Standeskommission hält fest, dass sich mit der \n\nvorgeschlagenen Regelung keine Einschränkungen \n\nergeben, wenn Behördenmitglieder operative Arbeiten \n\nausführen. \n\nZur Umsetzung siehe die Bemerkung zur Vernehmlas-\n\nsungsantwort der Arbeitgebendenvereinigung Appen-\n\nzell. \n\nGPR Art. 9 Abs. 1  \n\n1 Mitarbeitende der kantonalen Verwaltung und der unselbständigen kantonalen Anstalten, die eine höhere Funktion innehaben, dürfen nicht \n\ndem Grossen Rat oder einem Gericht angehören. \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nDie AVA hält die Funktionsstufe nicht als richtiger An-\n\nhaltspunkt, um eine Unvereinbarkeit zu begründen. Die \n\nNähe zur Regierung scheint hier viel wesentlicher zu \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nSiehe dazu die Bemerkungen zur Stellungnahme des \n\nStaatspersonalverbands zu Art. 23a PeV. \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\n\n\n \n\n 33 / 73 \n\nsein. \n\nGPR Art. 9 Abs. 2  \n\n2 Als Vermittlerin oder Vermittler nicht wählbar sind berufsmässige Parteivertreterinnen und -vertreter. \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nWerden damit alle Anwältinnen und Anwälte ausge-\n\nschlossen? \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nDie Sperre gilt für forensisch tätige Anwältinnen und \n\nAnwälte. Die Regelung entspricht Art. 44 Abs. 3 aKV.  \n\nBezirksgerichtspräsidium Ap-\n\npenzell I.Rh. \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nStreichen. Die Regelung soll mit der aktuellen Revision \n\ndes Gerichtsorganisationsgesetzes umgesetzt werden. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nEs kann sein, dass sich für das Vermittleramt mit der \n\ngeplanten Revision tiefgreifende Änderungen ergeben. \n\nWürde aber im Rahmen der Folgegesetzgebung zur \n\nneuen Kantonsverfassung auf eine Überführung der \n\nheutigen Regelung verzichtet und lässt sich die Revisi-\n\non des Gerichtsorganisationsgesetzes nicht erfolgreich \n\nabschliessen, ergäbe sich eine Lücke. Dies sollte ver-\n\nmieden werden.  \n\nWürde an der Landsgemeinde 2027 zuerst im Rahmen \n\ndes Entscheids über die Folgegesetzgebung Art. 9 \n\nAbs. 2 GPR angenommen und kurz darauf eine anders-\n\nlautende Bestimmung im Rahmen der Revision des \n\nGerichtsorganisationsgesetzes, ginge der zweite Ent-\n\nscheid vor, sofern darauf hingewiesen wird.  \n\nBeschluss: belassen. \n\nBezirk Oberegg Begründung oder Anmerkung \n\nJede oder jeder sollte als Vermittler/in wählbar sein. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nDie Regelung entspricht heutigem Recht. Sie wurde in \n\ndie Folgegesetzgebung übernommen, weil sich mit ihr \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CW4WC116T5y4DgeDyDz8k\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CW4WC116T5y4DgeDyDz8k\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CW2Svwv27SSDYizev3FVr\n\n\n \n\n 34 / 73 \n\nbisher keine nennenswerten Probleme ergeben haben.  \n\nBeschluss: belassen.  \n\nKantonaler Gewerbeverband \n\nAppenzell Innerrhoden \n\nAntrag \n\nErsatzlos streichen. \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nMit dieser Regelung schränken wir uns zu sehr ein. Vgl. \n\naktuelle Vermittlerin in Appenzell, Bettina Manser. Eine \n\nWahl wie diese wäre nicht mehr möglich. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nSiehe Bemerkung oben. \n\nGPR Art. 10 Abs. 1 lit. b  \n\nb) Lässt sich nicht feststellen, welche Wahl früher war, entscheidet das Los, das durch die vorsitzende Person der betreffenden Behörde gezo-\n\ngen wird. \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nJe nach Konstellation sind mehr als eine Behörde (z.B. \n\nKantonsgericht und Standeskommission) betroffen und \n\nmit dem aktuellen Formulierungsvorschlag ist nicht klar, \n\nwelche "vorsitzende Person" für das Ziehen des Loses \n\nzum Zug kommt. Die AVA hält eine weitere Präzisierung \n\nfür angebracht. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nDass bei der Wahl einer Person ins Kantonsgericht und \n\neiner anderen Person in die Standeskommission nicht \n\ngesagt werden kann, wer zuerst gewählt wurde, könnte \n\nhöchstens im Falle einer Urnenabstimmung eintreten. \n\nAuf eine Sonderregelung für diesen Fall soll indessen \n\nverzichtet werden. Sie wäre im Zusammenhang mit \n\ndem Entscheid, statt einer Landsgemeinde eine Urnen-\n\nabstimmung durchzuführen, als Notrecht zu erlassen. \n\nIn allen anderen Fällen sollte es um eine Wahl in die \n\ngleiche Behörde gehen, sodass klar wäre, wer das Los \n\nzu ziehen hätte. \n\nBeschluss: belassen. \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTwFUPMEeUX8uwRgcmZRc\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTwFUPMEeUX8uwRgcmZRc\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\n\n\n \n\n 35 / 73 \n\nGPR Art. 12 Abs. 2  \n\n2 Versieht jemand ein Amt, das dem Amtszwang untersteht, besteht für weitere solche Ämter kein Amtszwang. \n\nKantonaler Gewerbeverband \n\nAppenzell Innerrhoden \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nWie sieht das mit Ämtern aus, die von der Standes-\n\nkommission besetzt werden, z.B. Landesschulkommis-\n\nsion? Können dafür Leute auch gezwungen werden und \n\nnoch wichtiger: zählt ein Einsitz in einem solchen Gre-\n\nmium zur Abtragung des Amtszwanges? \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nDer Amtszwang gemäss Art. 8 nKV beschränkt sich auf \n\nWahlen, welche direkt von den Stimmberechtigten vor-\n\ngenommen werden. Der Einsitz in Kommissionen einer \n\nBehörde fällt damit nicht mehr unter den Amtszwang. \n\nDie darin geleisteten Amtsjahre zählen bei der Dauer \n\ndes Amtszwangs nicht mehr.  \n\nGPR Art. 13. Abs. 2  \n\n2 Versieht jemand gleichzeitig mehrere Ämter, für die ein Amtszwang gilt, werden die Amtsjahre zusammengezählt. \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nAntrag \n\nHat jemand gleichzeitig mehrere Ämter inne, für die ein \n\nAmtszwang gilt, werden die Amtsjahre nicht zusam-\n\nmengezählt. \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nDie AVA ist der Meinung, dass die Amtsjahre bei mehre-\n\nren Ämtern nicht zusammengezählt werden sollen. Wei-\n\nter schlägt die AVA eine Umformulierung vor. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nMit dem Amtszwang wird eine möglichst faire Vertei-\n\nlung der Amtslasten bezweckt. Angesichts dieses Ziels \n\nsollte nicht diejenige Person, die gleichzeitig in mehrere \n\nÄmter gewählt wurde, zu einer deutlichen Mehrleistung \n\ngezwungen sein. Die mehrfache Zählung der Amtsjahre \n\nbietet in diesen Situationen eine gerechtere Lösung.  \n\nBeschluss: belassen. \n\n  \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTwFUPMEeUX8uwRgcmZRc\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTwFUPMEeUX8uwRgcmZRc\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\n\n\n \n\n 36 / 73 \n\nGPR Art. 19 Abs. 1  \n\n1 In der Wahl und Wiederwahl des Innerrhoder Mitglieds des Ständerats wird ausge-\n\nmehrt. \n\n \n\nSozialdemokratische Partei \n\nAppenzell Innerrhoden (SP \n\nAI) \n\nAntrag \n\nDie Wahl des lnnerrhoder Ständerats findet zusammen \n\nmit der Wahl des lnnerrhoder Nationalrats an der Urne \n\nstatt. \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nDie SP Al findet die Anpassung der Amtsperiode des \n\nStänderats an jene des Nationalrats sinnvoll. Die SP Al \n\nschlägt vor, die Wahl des Ständerats gemeinsam mit \n\njener des Nationalrats zum Zeitpunkt der nationalen \n\nWahlen an der Urne durchzuführen. Zudem reicht es \n\naus Sicht der SP Al, in Art. 19 Abs. 1 des GPR die Wahl \n\ndes Ständerats -ohne den Zusatz «... und Wieder-\n\nwahl...» zu erwähnen.  \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nDie Vertreter des Kantons im Ständerat wurden schon \n\nimmer an der Landsgemeinde gewählt. An dieser Zu-\n\nständigkeit soll daher festgehalten werden.  \n\nBeschluss: belassen. \n\n \n\nGPR Art. 20 Abs. 1  \n\n1 Bis zum 31. Mai eingereichte kantonale Initiativen werden der diesem Datum folgenden ordentlichen Landsgemeinde zur Abstimmung vorge-\n\nlegt. \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nAntrag \n\nKantonale Initiativen, die bis zum 31. Mai eingereicht \n\nwerden, werden der ordentlichen Landsgemeinde, die \n\ndiesem Datum folgt, zur Abstimmung vorgelegt. \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nVorschlag: 1 Bis zum 31. Mai eingereichte kantonale \n\nInitiativen werden der nächsten ordentlichen Landsge-\n\nmeinde, die diesem Datum folgt, zur Abstimmung vor-\n\ngelegt. \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\n\n\n \n\n 37 / 73 \n\nRedaktioneller Vorschlag der AVA.  \n\nGPR Art. 22 Abs. 3  \n\n3 Der Grosse Rat entscheidet über die Gültigkeit von Initiativen, über eine allfällige Auftrennung oder Einschränkung der Initiative und kann Ge-\n\ngenvorschläge beschliessen. \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nAntrag \n\nDer Grosse Rat entscheidet über die Gültigkeit von Initi-\n\nativen, über eine allfällige Auftrennung oder Einschrän-\n\nkung auf den durchführbaren Teil der Initiative und kann \n\nGegenvorschläge beschliessen. \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nDie AVA erachtet "Einschränkung der Initiative" als un-\n\ngenaue Formulierung und wünscht eine Präzisierung. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nAntrag wird berücksichtigt, allerdings mit leicht anderer \n\nFormulierung. \n\nGPR Art. 23 Abs. 1  \n\n1 Bei einer als allgemeine Anregung eingereichten Initiative entscheidet der Grosse Rat darüber, ob die Regelung ganz oder teilweise in die \n\nVerfassung genommen wird oder in ein Gesetz. \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nDer Grosse Rat kann nicht abschliessend über eine \n\nInitiative entscheiden, sondern diese der Landsgemein-\n\nde vorlegen. Aus der Formulierung geht dies nicht klar \n\nhervor. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nJede gültige Initiative wird der Landsgemeinde vorge-\n\nlegt. Es geht hier einzig um die Frage, ob die Umset-\n\nzung einer allgemeinen Anregung in der Verfassung \n\noder in einem Gesetz vorgenommen wird. Darüber soll \n\nder Grosse Rat befinden.  \n\nBeschluss: belassen. \n\nGPR Art. 24 Abs. 2  \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\n\n\n \n\n 38 / 73 \n\n2 Gegenvorschläge und Initiative werden der Landsgemeinde gleichzeitig vorgelegt.  \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nAntrag \n\nGegenvorschläge und Initiativen werden der Landsge-\n\nmeinde gleichzeitig vorgelegt. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nÄnderungsvorschlag: 2 Der Gegenvorschlag zu einer \n\nInitiative wird gleichzeitig mit dieser der Landsgemeinde \n\nvorgelegt. \n\nGPR Art. 26  \n\nArt. 26 Referendum  \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nArt. 26 Ausnahmen von Referendum \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nUnter diesem Artikel werden Ausnahmen vom Referen-\n\ndum ausgeführt, der Artikel soll entsprechend mit "Aus-\n\nnahmen von Referendum" betitelt werden. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nDas Anliegen ist berechtigt. Es wäre aber systematisch \n\nwenig überzeugend, wenn nach verschiedenen Rege-\n\nlungen zum Initiativrecht direkt zu einer Ausnahmerege-\n\nlung für Referenden übergegangen würde.  \n\nVorschlag: Einfügen eines neuen Abs. 1 mit folgendem \n\nInhalt: 1 Die Fälle, in denen ein kantonales Referendum \n\nergriffen werden kann, ergeben sich aus der Verfas-\n\nsung oder weiteren gesetzlichen Regelungen.  \n\nAbs. 2: bisheriger Abs. 1; Abs. 3: bisheriger Abs. 2. \n\nTitel der Bestimmung belassen. \n\nGPR Art. 30   \n\nArt. 30 Änderung bestehenden Rechts  \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nDie AVA ist der Ansicht, dass die Änderung des beste-\n\nhenden Rechts wie üblich als Fremdänderungen statt in \n\neinem eigenen Artikel gelöst werden soll. Der Artikel \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nSobald die Vorlage im LexWork erfasst ist, wird Art. 30 \n\nGPR automatisch in eine Fremdänderung überführt.  \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\n\n\n \n\n 39 / 73 \n\nwäre mit der Inkraftsetzung bereits hinfällig. \n\nGPR Art. 30 Ziff. 1  \n\n1. Im Gerichtsorganisationsgesetz vom 25. April 2010 (GOG) wird Art. 8a eingefügt: …  \n\nBezirksgerichtspräsidium Ap-\n\npenzell I.Rh. \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nStreichen. Die Regelung soll mit der aktuellen Revision \n\ndes Gerichtsorganisationsgesetzes umgesetzt werden. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nDie Regelung gehört thematisch zur Folgegesetzge-\n\nbung für die neue Kantonsverfassung. Sie sollte im \n\nRahmen dieser Vorlage berücksichtigt werden. Zudem \n\nwürde ein Vollzugselement der Folgegesetzgebung \n\nfehlen, sollte die Revision des Gerichtsorganisations-\n\ngesetzes nicht erfolgreich abgeschlossen werden kön-\n\nnen.  \n\nBeschluss: belassen. \n\n \n\nGesetz über den Grossen Rat (GGR) \n\nGrundsätzliches / Generelle Anmerkungen zu dieser Vorlage  \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nDas Kommissionsgeheimnis soll auf Gesetzesstufe und \n\nnicht im Reglement über den Grossen Rat geregelt \n\nwerden. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nIn Art. 8 GGR wird ein Abs. 3 eingefügt: 3 Die Beratun-\n\ngen der grossrätlichen Kommissionen sind unter Vor-\n\nbehalt abweichender gesetzlicher Regelungen geheim.  \n\nDie weitere Regelung für den Umgang mit dem Amts-\n\ngeheimnis soll weiterhin in Art. 34b GrGR verankert \n\nbleiben. Zu beachten sind auch Art. 7 SOG, wo die \n\nPflicht zur Verschwiegenheit festgelegt ist, und Art. 320 \n\ndes Schweizerischen Strafgesetzbuchs, welcher die \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CW4WC116T5y4DgeDyDz8k\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CW4WC116T5y4DgeDyDz8k\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\n\n\n \n\n 40 / 73 \n\nFolgen einer Verletzung des Amtsgeheimnisses regelt. \n\nBezirk Schlatt-Haslen Das GGR hat für die Bezirke nur geringe direkte Aus-\n\nwirkungen. Die Verteilung der Sitze nach einem Misch-\n\nsystem – Grundmandat plus proportionaler Restvertei-\n\nlung – ist für einen Kleinkanton mit stark unterschiedli-\n\nchen Bevölkerungsgrössen sachgerecht und garantiert, \n\ndass auch kleinere Bezirke wie Schlatt-Haslen weiterhin \n\nangemessen vertreten sind. Damit bleibt das gewohnte \n\nGleichgewicht zwischen politischer Tradition und Bevöl-\n\nkerungsrealität erhalten. Die operative Auswirkung be-\n\nschränkt sich auf die periodische Sitzverteilungs-\n\nMitteilung und Koordination der Erneuerungswahlen. \n\n \n\nGGR Art. 2 Abs. 1 \n\n1 Erlässt der Grosse Rat Verfügungen, richtet sich das Verfahren nach dem Verwaltungsverfahrensgesetz vom 30. April 2000 (VerwVG). \n\nKantonaler Gewerbeverband \n\nAppenzell Innerrhoden \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nGibt es Beispiele dazu? \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nDas Hauptbeispiel für ein Verfahren gemäss Verwal-\n\ntungsverfahrensgesetz sind die Einbürgerungen. Insbe-\n\nsondere bei abgelehnten Gesuchen sind die Rechte der \n\nParteien (rechtliches Gehör, Akteneinsichtsrecht, An-\n\ntragsrechte, Recht auf Weiterzug des Entscheids etc.) \n\nvollständig zu gewährleisten. \n\nGGR Art. 5  \n\nArt. 5 Organe \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nDie AVA ist der Ansicht, es sei ein Abs. 2 zu ergänzen, \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nFür die Aufsichtskommissionen und die vorberatenden \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTwFUPMEeUX8uwRgcmZRc\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTwFUPMEeUX8uwRgcmZRc\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\n\n\n \n\n 41 / 73 \n\nder definiert, dass alle Organe aus der Mitte des Gros-\n\nsen Rats gewählt werden. \n\nKommissionen wird dieser Umstand im Geschäftsreg-\n\nlement festgehalten. Für das Büro, welches das Präsi-\n\ndium, das Vizepräsidium sowie drei Stimmenzählerin-\n\nnen oder -zähler umfasst, ergibt sich bereits aus der \n\nSache selbst, dass diese Aufgaben nur Mitglieder des \n\nGrossen Rates wahrnehmen können. Eine Regelung im \n\nGesetz erscheint nicht nötig.  \n\nBeschluss: belassen. \n\nGGR Art. 7 Abs. 1 \n\n1 Die Grossratspräsidentin oder der Grossratspräsident leitet die Sitzungen des Grossen Rates und des Büros. \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nDie AVA schlägt vor, dass die Präsidentin oder der Prä-\n\nsident das Geschäftsreglement des Grossen Rates \n\n(GrGR) durchsetzt. Dies soll ebenfalls zu den Aufgaben \n\nder Präsidentin oder des Präsidenten gezählt werden. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nDas Geschäftsreglement enthält unter anderem auch \n\nVorgaben für die Kommissionen. Für deren Umsetzung \n\nsind diese oder die Kommissionspräsidentinnen und  \n\n-präsidenten verantwortlich. Weiter gibt es Belange, für \n\nwelche das Büro als Ganzes verantwortlich ist und nicht \n\nnur das Präsidium. Ein genereller Verweis darauf, dass \n\ndas Ratspräsidium für die Durchsetzung des Regle-\n\nments verantwortlich ist, erscheint daher zu weit gegrif-\n\nfen.  \n\nBeschluss: belassen. \n\nGGR Art. 8 Abs. 1 \n\n1 Der Grosse Rat setzt seine Kommissionen ein, insbesondere das Büro, die Kommissionen zur Vorberatung von Geschäften und die grossrät-\n\nlichen Aufsichtskommissionen. \n\nKantonaler Gewerbeverband Begründung oder Anmerkung Stellungnahme Standeskommission \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTwFUPMEeUX8uwRgcmZRc\n\n\n \n\n 42 / 73 \n\nAppenzell Innerrhoden Es sollte von der «vorberatenden Kommission zu diesen \n\nGesetzen» diskutiert werden, ob Anträge von einer \n\ngrossrätlichen Kommissionen oder Aufsichtskommissio-\n\nnen analog der Einbürgerungsgesuche mit dem Wort-\n\nlaut - wurde einstimmig oder mehrheitlich - ergänzt wer-\n\nden sollen. \n\nWie in dieser Frage zu verfahren ist, kann durchaus \n\ndiskutiert werden. Eine Regelung im Gesetz wäre aller-\n\ndings deutlich nicht stufengerecht. \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nAntrag \n\nDer Grosse Rat setzt seine Kommissionen zur Vorbera-\n\ntung von Geschäften und die grossrätlichen Aufsichts-\n\nkommissionen ein. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nDas Büro ist technisch gesehen ebenfalls eine Kom-\n\nmission. Sie sollte in der Aufzählung nicht fehlen. Wenn \n\naber die Aufzählung dreigliedrig ausfällt, ist die Rege-\n\nlung verständlicher, wenn der Hauptsatz abgeschlossen \n\nwird und die Aufzählung im Anschluss daran folgt.  \n\nGGR Art. 8 Abs. 2 \n\n2 Er wählt weitere Kommissionen in den gesetzlich vorgesehenen Fällen. \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nAntrag \n\nDer Grosse Rat wählt weitere Kommissionen in den \n\ngesetzlich vorgesehenen Fällen. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nGesetzestechnisch ist ein Pronomen zu setzen, wenn \n\nsich aus dem Kontext ohne weiteres ergibt, worauf mit \n\ndiesem Bezug genommen wird. Im Falle von Art. 8 \n\nAbs. 2 ist ohne weiteres klar, dass mit «er» der Grosse \n\nRat gemeint ist.  \n\nBeschluss: belassen. \n\nGGR Art. 9 Abs.1 \n\n1 Der Grosse Rat versammelt sich jährlich zu fünf ordentlichen Sessionen. \n\nBezirk Schwende-Rüte Antrag Stellungnahme Standeskommission \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTwFUPMEeUX8uwRgcmZRc\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTsPt8JSfwHT1dmZGcBxN\n\n\n \n\n 43 / 73 \n\nDer Grosse Rat versammelt sich jährlich zu mehreren \n\nordentlichen Sessionen. \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nSomit können ordentlichen Sitzung durch das Büro, je \n\nnach Bedarf einberufen oder gestrichen werden. Dies \n\nführt dazu, dass die Sitzungstage effizient genutzt wer-\n\nden (ganze Tage). \n\nDer Grosse Rat kann schon heute so viele Sessionen \n\ndurchführen, wie er braucht. Ergänzend zu den fünf \n\nordentlichen Sessionen kann er ausserordentliche Ses-\n\nsionen durchführen.  \n\nEine Streichung von ordentlichen Sessionen ist kaum \n\ndenkbar. Die Februarsession braucht es, weil dann die \n\nLandsgemeindeordnung verabschiedet werden muss, \n\nan der Märzsession ist die Rechnung zu behandeln, die \n\nTeil der Berichterstattung an der Landsgemeinde ist, an \n\nder Junisession sind die Wahlen vorzunehmen, die Ok-\n\ntobersession ist für die Landsgemeindegeschäfte von \n\nzentraler Bedeutung, und an der Dezembersession ist \n\ndas Budget zu beraten. Zudem ist zu beachten, dass an \n\nden Sessionen nicht nur traktandierte Geschäfte be-\n\nsprochen werden, sondern auch Fragen zu anderen, \n\nzumeist aktuellen Themen zur Sprache kommen. \n\nBeschluss: belassen.  \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nAntrag \n\nDer Grosse Rat versammelt sich zu ordentlichen Sessi-\n\nonen. \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nSo wäre es möglich, bei Bedarf mehr oder auch weniger \n\nordentliche Sessionen zu machen, ohne das Gesetz \n\nändern zu müssen. Fünf Sessionen im Gesetz festzu-\n\nschreiben, ist etwas gar unflexibel. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nSiehe oben. \n\nGGR Art. 14 Abs. 2 \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\n\n\n \n\n 44 / 73 \n\n2 Geheime Sitzungen finden statt bei der Behandlung von Begnadigungsgesuchen, bei Einbürgerungen und in besonderen Fällen auf Be-\n\nschluss des Grossen Rates. Die Beratung über die Geheimhaltung eines Geschäfts erfolgt unter Ausschluss der Öffentlichkeit. \n\nGruppe für Innerrhoden Antrag \n\nAntrag: Streichung der Textpassage "bei Einbürgerun-\n\ngen" 2 Geheime Sitzungen finden statt bei der Behand-\n\nlung von Begnadigungsgesuchen und in besonderen \n\nFällen auf Beschluss des Grossen Rates. Die Beratung \n\nüber die Geheimhaltung eines Geschäfts erfolgt unter \n\nAusschluss der Öffentlichkeit. \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nBegründung: Die Einbürgerungen sollen nicht mehr ge-\n\nheim, sondern öffentlich behandelt werden. Die Öffent-\n\nlichkeit hat ein Anrecht, zu erfahren, wer eingebürgert \n\noder warum allenfalls dies verweigert wird. Bei öffentli-\n\ncher Behandlung (Anwesenheit von Medien und Publi-\n\nkum) kann zudem davon ausgegangen werden, dass \n\nemotionale Argumente oder Fehlinformationen eher \n\nvermieden werden. Anmerkung: Wir verweisen insbe-\n\nsondere auf das Einbürgerungsverfahren des Grossen \n\nRates des Kantons Thurgau. Dieser behandelt die Ge-\n\nsuche öffentlich; sie werden zur Gewährleistung des \n\nPersönlichkeitsschutzes mit Nummern anonymisiert. \n\nDieses Verfahren hat sich offensichtlich bewährt. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nGemäss bisherigem Recht werden Einbürgerungsgesu-\n\nche im Grossen Rat unter Ausschluss der Öffentlichkeit \n\ndurchgeführt. Die Öffentlichkeit wird über die vorge-\n\nnommenen Einbürgerungen orientiert. Dieses Verfah-\n\nren hat sich bewährt.  \n\nDie Standeskommission hat für mögliche Neuerungen \n\nin der Folgegesetzgebung Leitplanken gesetzt (siehe \n\ndazu S. 3 f. des erläuternden Berichts vom 3. Juni \n\n2025). Unter anderem hat sie festgelegt, dass für Ände-\n\nrungen, die keinen Zusammenhang mit der neuen Ver-\n\nfassung haben, separate Vorlagen erstellt werden müs-\n\nsen. Würden solche Änderungen trotzdem in das ganze \n\nRevisionspaket einbezogen, besteht die Gefahr, dass \n\ndas Gebot der Einheit der Materie verletzt wird. Die \n\ngewünschte Änderung der Gruppe für Innerrhoden hat \n\nkeinen unmittelbaren Zusammenhang mit der neuen \n\nVerfassung. Es ist auch kein Mangel auszumachen, \n\nwelcher Anlass für eine Änderung bieten würde. Hinzu \n\nkommt, dass bei einer Delegation der Einbürgungsbe-\n\nschlüsse an eine Kommission eine öffentliche Beratung \n\nkaum mehr in Betracht fallen dürfte. \n\nBeschluss: belassen. \n\nSozialdemokratische Partei \n\nAppenzell Innerrhoden (SP \n\nAntrag \n\nGeheime Sitzungen finden statt bei der Behandlung von \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CVhg9CLixugzVD2auAHax\n\n\n \n\n 45 / 73 \n\nAI) Begnadigungsgesuchen und in besonderen Fällen auf \n\nBeschluss des Grossen Rats. Die Beratung über die \n\nGeheimhaltung eines Geschäfts erfolgt unter Aus-\n\nschluss der Öffentlichkeit. \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nFalls die Einbürgerungskompetenz weiterhin im Ge-\n\nsamtplenum des Grossen Rates bleibt, plädiert die SP \n\nAl für eine Behandlung der Einbürgerungen im öffentli-\n\nchen Rahmen der Session - dies in Anlehnung an die \n\nEinbürgerungspraxis des Kantons Thurgau. Die SP Al \n\nschlägt deshalb eine angepasste Formulierung - ohne \n\ndie Behandlung der Einbürgerungen - des Art. 14 Abs. 2 \n\nGGR vor. \n\nSiehe oben.  \n\nGGR Art. 15 Abs. 1 \n\n1 Kann eine Session wegen ausserordentlicher Verhältnisse nicht stattfinden, kann sie abgesagt, verschoben oder elektronisch durchgeführt \n\nwerden, oder es können einzelne Beschlüsse auf dem Zirkularweg gefasst werden. \n\nBezirk Schwende-Rüte Antrag \n\nKann eine Session wegen ausserordentlicher Verhält-\n\nnisse nicht stattfinden, kann sie abgesagt, verschoben \n\noder elektronisch durchgeführt werden, oder es können \n\neinzelne Beschlüsse auf dem Zirkularweg gefasst wer-\n\nden. Sitzungen, welche der Geheimhaltung unterstellt \n\nsind, können nicht auf dem Zirkularweg oder elektro-\n\nnisch durchgeführt werden. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nDie Standeskommission sieht keinen Grund dafür, Ge-\n\nschäfte, deren Behandlung im Grossen Rat nicht öffent-\n\nlich sind, generell von der elektronischen Behandlung \n\nauszuschliessen. Zunächst gilt es zu betonen, dass die \n\nelektronische Geschäftsabwicklung nur bei ausseror-\n\ndentlichen Verhältnissen, etwa bei einem Versamm-\n\nlungsverbot während einer Pandemie, möglich ist. Zu-\n\ndem sollen nach Art. 34d GrGR nur dringliche Geschäf-\n\nte behandelt werden. Einbürgerungen, der Hauptfall für \n\nnicht öffentliche Entscheide, dürften kaum je als dring-\n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTsPt8JSfwHT1dmZGcBxN\n\n\n \n\n 46 / 73 \n\nlich gelten.  \n\nBeschluss: belassen. \n\nGGR Art. 17 Abs. 3 \n\n3 Sie orientiert die Standeskommission über geplante Abklärungen und das betroffene Standeskommissionsmitglied sowie in wichtigen Fällen \n\nauch die Standeskommission über ihre Feststellungen. Sie erstattet dem Grossen Rat in angemessener Weise Bericht. \n\nBezirk Schwende-Rüte Antrag \n\nSie orientiert die Standeskommission soweit als möglich \n\nüber geplante Abklärungen und das betroffene Stan-\n\ndeskommissionsmitglied sowie in wichtigen Fällen auch \n\ndie Standeskommission über ihre Feststellungen. Sie \n\nerstattet dem Grossen Rat in angemessener Weise Be-\n\nricht. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nVerantwortlich für das Funktionieren der Verwaltung ist \n\ndie Standeskommission. Sie muss wissen, wenn eine \n\nAbklärung aufgenommen wird und welches Amt davon \n\nbetroffen ist. Die Untersuchungssituation bei der StwK \n\nunterscheidet sich bezüglich der Vorbereitung deutlich \n\nvon jener, in denen Strafuntersuchungsbehörden \n\nHausdurchsuchungen oder Verhaftungen vornehmen \n\nmüssen. Dort kommt es auf das Überraschungsmoment \n\nan. Die StwK hat demgegenüber keinerlei Kompetenz \n\nfür Zwangsmassnahmen, wie Beschlagnahmungen, \n\nVersiegelungen oder Verhaftungen. Sie muss sich auf \n\nder Grundlage von Gesprächen und Akten ein Bild ma-\n\nchen. Hierbei spielt das Überraschungsmoment höchs-\n\ntens eine untergeordnete Rolle. Entsprechend soll die \n\nStandeskommission über die Vorhaben der StwK orien-\n\ntiert werden. Die Orientierung kann allerdings je nach \n\nFallkonstellation auch relativ kurzfristig oder in pauscha-\n\nler Weise vorgenommen werden. \n\nBeschluss: belassen. \n\nArbeitnehmendenvereinigung Antrag Stellungnahme Standeskommission \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTsPt8JSfwHT1dmZGcBxN\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\n\n\n \n\n 47 / 73 \n\nAppenzell (AVA) Sie orientiert in der Regel die Standeskommission über \n\ngeplante Abklärungen und das betroffene Standeskom-\n\nmissionsmitglied sowie in wichtigen Fällen auch die \n\nStandeskommission über ihre Feststellungen. Sie er-\n\nstattet dem Grossen Rat in angemessener Weise Be-\n\nricht. \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nDie vorgeschlagene Regelung erscheint zu absolut. \n\nUnangekündigte Untersuchungen sollen möglich sein. \n\nSiehe oben. \n\nGGR Art. 20  \n\nArt. 20 Änderung bestehenden Rechts \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nDie AVA ist der Ansicht, dass die Änderung des beste-\n\nhenden Rechts wie üblich als Fremdänderungen statt in \n\neinem eigenen Artikel gelöst werden soll. Der Artikel \n\nwäre mit der Inkraftsetzung bereits hinfällig. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nSobald die Vorlage im LexWork erfasst ist, wird Art. 20 \n\nGPR automatisch in eine Fremdänderung überführt.  \n\n \n\n \n\nRevision Verordnung über das Landrecht und das Gemeindebürgerrecht (VLG) \n\nGrundsätzliches / Generelle Anmerkungen zu dieser Vorlage  \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nWird in einem Gesetz oder in einer Verordnung ein \n\nGrossteil der Bestimmungen revidiert (wie bspw. in der \n\nVLG), wäre es hilfreich, wenn im Vernehmlassungs-\n\nentwurf zur Revision alle Artikel aufgeführt wären - \n\nDiese Frage kann für künftige Vorlagen geprüft wer-\n\nden. \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\n\n\n \n\n 48 / 73 \n\nauch diejenigen, die nicht geändert werden (bspw. \n\nArt. 7, 10, 11, 12 und 18 VLG). \n\nVLG Art. 4a Abs. 1  \n\n1 Bei Bewerbern aus dem inneren Landesteil prüft die Kommission des Grossen Rates die Voraussetzungen und hört diese an. In der Folge \n\nstellt sie dem Grossen Rat in Bezug auf die Erteilung des Gemeindebürgerrechts von Appenzell und des Landrechts gesamthaft Antrag. \n\nBezirk Schwende-Rüte Antrag \n\nBei Bewerbenden aus dem inneren Landesteil prüft die \n\nKommission des Grossen Rates die Voraussetzungen \n\nund hört diese an. In der Folge stellt sie dem Grossen \n\nRat in Bezug auf die Erteilung des Gemeindebürger-\n\nrechts von Appenzell und des Landrechts gesamthaft \n\nAntrag. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nIn der Verordnung über das Landrecht und das Ge-\n\nmeindebürgerrecht wird der Begriff des Bewerbers in \n\nzahlreichen Bestimmungen verwendet. Eine Änderung \n\nder Begrifflichkeit einzig in Art. 4a würde dazu führen, \n\ndass uneinheitliche Verhältnisse entstünden. \n\nBeschluss: belassen. \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nAntrag \n\nBei Bewerbenden aus dem inneren Landesteil prüft die \n\nKommission des Grossen Rates die Voraussetzungen \n\nund hört diese an. In der Folge stellt sie dem Grossen \n\nRat in Bezug auf die Erteilung des Gemeindebürger-\n\nrechts von Appenzell und des Landrechts gesamthaft \n\nAntrag. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nSiehe oben. \n\nVLG Art. 4a Abs. 2  \n\n2 Bei Bewerbern aus dem Bezirk Oberegg prüft der Bezirksrat die Voraussetzungen. Eine Delegation des Bezirksrates hört die Bewerber in \n\nAnwesenheit einer Delegation der zuständigen Kommission des Grossen Rates an. In der Folge entscheidet der Bezirksrat über die Erteilung \n\ndes Gemeindebürgerrechts von Oberegg. Bei einem positiven Entscheid stellt die grossrätliche Kommission dem Grossen Rat in Bezug auf die \n\nErteilung des Landrechts Antrag. \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTsPt8JSfwHT1dmZGcBxN\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\n\n\n \n\n 49 / 73 \n\nBezirk Schwende-Rüte Antrag \n\nBei Bewerbenden aus dem Bezirk Oberegg prüft der \n\nBezirksrat die Voraussetzungen. Eine Delegation des \n\nBezirksrates hört die Bewerbenden in Anwesenheit \n\neiner Delegation der zuständigen Kommission des \n\nGrossen Rates an. In der Folge entscheidet der Be-\n\nzirksrat über die Erteilung des Gemeindebürgerrechts \n\nvon Oberegg. Bei einem positiven Entscheid stellt die \n\ngrossrätliche Kommission dem Grossen Rat in Bezug \n\nauf die Erteilung des Landrechts Antrag. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nSiehe oben. \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nAntrag \n\nBei Bewerbenden aus dem Bezirk Oberegg prüft der \n\nBezirksrat die Voraussetzungen. Eine Delegation des \n\nBezirksrates hört die Bewerber in Anwesenheit einer \n\nDelegation der zuständigen Kommission des Grossen \n\nRates an. In der Folge entscheidet der Bezirksrat über \n\ndie Erteilung des Gemeindebürgerrechts von Oberegg. \n\nBei einem positiven Entscheid stellt die grossrätliche \n\nKommission dem Grossen Rat in Bezug auf die Ertei-\n\nlung des Landrechts Antrag. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nSiehe oben. \n\nVLG Art. 4a Abs. 3 \n\n3 Bei Schweizerbürgern kann die Behörde auf eine Anhörung verzichten. \n\nBezirk Schwende-Rüte Antrag \n\nBei Schweizerbürgerinnen- und bürgern kann die Be-\n\nhörde auf eine Anhörung verzichten. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nBei bestehenden Erlassen, in denen die Geschlech-\n\ntergleichheit mit einer Fussnote geschaffen wird, wird \n\nauf eine Umstellung zum System mit Nennung beider \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTsPt8JSfwHT1dmZGcBxN\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTsPt8JSfwHT1dmZGcBxN\n\n\n \n\n 50 / 73 \n\nGeschlechter nur im Rahmen von Totalrevisionen vor-\n\ngenommen. \n\nBeschluss: belassen. \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nAntrag \n\nBei Schweizer Bürgerinnen und Bürgern kann die Be-\n\nhörde auf eine Anhörung verzichten. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nSiehe oben. \n\nVLG Art. 6 Abs. 1  \n\n1 Als Nachweis für genügende Deutschkenntnisse gilt ein anerkannter Sprachtest, welcher Kenntnisse gemäss Referenzniveau B1 belegt. Hat \n\njemand die gesamte obligatorische Schulzeit oder eine Aus- und Weiterbildung in deutscher Sprache absolviert oder spricht und schreibt je-\n\nmand Deutsch als Muttersprache, wird auf einen Sprachtest verzichtet. \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nAntrag \n\nAls Nachweis für genügende Deutschkenntnisse gilt \n\nein anerkannter Sprachtest, welcher Kenntnisse ge-\n\nmäss Referenzniveau B1 belegt. Hat jemand fünf Jah-\n\nre im Ausbildungssystem in deutscher Sprache absol-\n\nviert oder spricht und schreibt jemand Deutsch als Mut-\n\ntersprache, wird auf einen Sprachtest verzichtet. \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nFür die AVA ist die Formulierung "die gesamte Schul-\n\nzeit" zu umfangreich und schlägt daher eine Begren-\n\nzung von fünf Jahren vor. "Aus- und Weiterbildung" ist \n\nzu vage; dies soll in einem zusätzlichen Absatz oder im \n\nBericht präzisiert werden. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nDer Bund sieht für seine Einbürgerungsverfahren eine \n\nBefreiung vom Kompetenznachweis vor, wenn jemand \n\nfünf Jahre die obligatorische Schule in einer Landes-\n\nsprache besucht hat. Es erscheint sinnvoll, dieses Kri-\n\nterium auch für das kantonale Verfahren zu überneh-\n\nmen, zumal Ausbildungen auf der Sekundarstufe II \n\noder der Tertiärstufe oft ebenfalls deutlich weniger Jah-\n\nre beanspruchen als die 10 Jahre obligatorische Schu-\n\nle. Es wird vorgeschlagen, die Anforderungen für die \n\nBefreiung an jene des Bundes anzugleichen.  \n\nVorschlag:  \n\n1 Als Nachweis für genügende Deutschkenntnisse gilt \n\nein anerkannter Sprachtest, welcher Kenntnisse ge-\n\nmäss Referenzniveau B1 belegt. Davon befreit ist, wer  \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\n\n\n \n\n 51 / 73 \n\na) Deutsch als Muttersprache spricht und schreibt; \n\nb) während mindestens fünf Jahren die obligatorische \n\nSchule in Deutsch besucht hat; \n\nc) eine Ausbildung auf Sekundarstufe II oder Tertiär-\n\nstufe in Deutsch abgeschlossen hat.  \n\nBestehen begründete Zweifel an der Deutschkompe-\n\ntenz, kann immer ein Nachweis verlangt werden. \n\nDer Verzicht auf einen Nachweis ist für das Verfahren \n\num Erteilung des Schweizer Bürgerrechts in Art. 6 \n\nAbs. 2 der Bürgerrechtsverordnung (SR 141.01) gere-\n\ngelt. Befreiungstatbestände sind: Deutsch als Mutter-\n\nsprache, Besuch von mindestens fünf Jahren obligato-\n\nrische Schule in Deutsch, Ausbildung auf der Sekun-\n\ndarstufe II oder der Tertiärstufe in Deutsch. Verlangt \n\nwird ein Sprachtest, welcher die geforderten Sprach-\n\nkompetenzen bescheinigt und der sich auf ein Sprach-\n\nnachweisverfahren abstützt, das den allgemein aner-\n\nkannten Qualitätsstandards für Sprachtests entspricht. \n\nErgeben sich aufgrund des Austauschs mit den Ein-\n\nbürgerungsbehörden oder aus anderweitigen Wahr-\n\nnehmungen, dass die Deutschkenntnisse trotz Befrei-\n\nungstatbestand nicht genügend sein könnten, kann ein \n\nNachweis verlangt werden, auch wenn an sich die Vo-\n\nraussetzungen für eine Befreiung erfüllt sind.  \n\nVLG Art. 6 Abs. 3 lit. b \n\nb) bei einer Strafe oder Massnahme von Jugendlichen seit der Verurteilung wegen eines Verbrechens oder Vergehens bis zur Einbürgerung \n\n\n\n \n\n 52 / 73 \n\nweniger als fünf Jahre verstrichen sind oder die angeordnete Sanktion oder Massnahme noch nicht vollzogen und eine laufende Probezeit \n\nnoch nicht abgelaufen ist. \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nDie AVA votiert dafür, dass bei Verbrechen fünf Jahre \n\nund bei Vergehen nur zwei Jahre betrachtet werden. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nDas Strafregister wird schon heute nach der Gesuchs-\n\neinreichung und kurz vor dem Entscheid des Grossen \n\nRates abgefragt. \n\nDie Frist lehnt sich an die Fristen für die Einbürge-\n\nrungskriterien an. Man muss generell zehn Jahre in der \n\nSchweiz gewohnt haben, fünf Jahre im Kanton und \n\nzwei Jahre unmittelbar und ununterbrochen Wohnsitz \n\nhaben. Die fünf Jahre «Wartefrist» beziehen sich somit \n\nauf den strafrechtlichen Leumund in Bezug auf den \n\nKanton. So oder so bearbeitet das SEM keine Gesu-\n\nche, welche einen Strafregistereintrag beinhalten (sie-\n\nhe dazu Handbuch Einbürgerungen, S. 28 ff.: Das Ge-\n\nsuch kann erst akzeptiert werden, wenn die Strafe im \n\nBehördenauszug 2 nicht mehr erscheint…). \n\nBeschluss: belassen. \n\nBezirk Appenzell Begründung oder Anmerkung \n\nEine Wartefrist von lediglich fünf Jahren wird als zu \n\nkurz beachtet. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nSiehe obige Bemerkung.  \n\nVLG Art. 6 Abs. 4 lit. a \n\na) im Verlustscheinregister ein Verlustschein verzeichnet ist; \n\nBezirk Schwende-Rüte Begründung oder Anmerkung Stellungnahme Standeskommission \n\nGemäss lit. a ist massgeblich, ob jemand zum Zeit-\n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTkFvAcTAQAbf58zMAs3K\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTsPt8JSfwHT1dmZGcBxN\n\n\n \n\n 53 / 73 \n\nIst in lit b bereits geregelt. punkt der Einbürgerung mit einem Verlustschein im \n\nRegister verzeichnet ist. Der Tatbestand gemäss lit. b \n\nreferenziert demgegenüber auf den Umstand, dass ein \n\nsolcher Eintrag in den letzten fünf Jahren bestand. Die \n\nStandeskommission ist der Auffassung, dass auch \n\ndann, wenn ein Eintrag in den letzten fünf Jahren un-\n\ntergegangen ist und damit zum Zeitpunkt der Einbürge-\n\nrung nicht mehr besteht zu einer Wartefrist führen soll. \n\nDie beiden Fälle sollen aber in lit. a zusammengefasst \n\nwerden: \n\na) in den letzten fünf Jahren vor der Einbürgerung ein \n\nVerlustschein im Verlustscheinregister bestand; \n\nZu beachten ist, dass nicht nur das Verlustscheinregis-\n\nter von Appenzell I.Rh. massgeblich ist. Die Gesuch-\n\nstellenden müssen für den Nachweis, dass für sie in \n\nden letzten fünf Jahren kein Verlustschein bestand, \n\nauch die Registerauszüge für allenfalls bestehende \n\nausserkantonale Wohnorte vorlegen.  \n\nLit. c und d werden aufgrund der Neufassung von lit. a \n\nzu lit. b und c.  \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nLit. a soll gestrichen werden, lit. b regelt dies bereits. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nSiehe oben. \n\nVLG Art. 6 Abs. 4 lit. d \n\nd) Steuerschulden aus provisorischen oder definitiven Rechnungen nicht bezahlt sind. \n\nArbeitnehmendenvereinigung Antrag Stellungnahme Standeskommission \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\n\n\n \n\n 54 / 73 \n\nAppenzell (AVA) Fällige Steuerschulden aus provisorischen oder defini-\n\ntiven Rechnungen nicht bezahlt sind. \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nMit diesem Zusatz ist der Absatz präziser. \n\nVorschlag wird übernommen. \n\n \n\nRevision Verordnung über die Urnenabstimmungen (VUA) \n\nVUA Art. 5 Abs. 4   \n\n4 Wird die Gemeinde- oder Bezirksbehörde an der Urne gewählt, darf im Stimmbüro ausser dem Präsidenten oder der Präsidentin der betref-\n\nfenden Behörde und im Verhinderungsfall der Stellvertretung kein anderes Mitglied dieser Behörde mitwirken. \n\nBezirk Schwende-Rüte Begründung oder Anmerkung \n\nDie Bezirke des Kantons Appenzell I.Rh. haben keine \n\nPräsidenten. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nAnliegen wird anerkannt. Vorschlag: 4 Wird die Ge-\n\nmeinde- oder Bezirksbehörde an der Urne gewählt, \n\ndarf im Stimmbüro ausser dem oder der Vorsitzenden \n\nder betreffenden Behörde und im Verhinderungsfall der \n\nStellvertretung kein anderes Mitglied dieser Behörde \n\nmitwirken. \n\nVUA Art. 7 Abs. 1 \n\n1 Sachabstimmungen und Wahlen sind spätestens 30 Tage vor dem Durchführungstag im amtlichen Publikationsorgan öffentlich bekannt zu \n\ngeben. Für Wahlen der Bezirke und Gemeinden legt die durchführende Behörde den Zeitpunkt der öffentlichen Bekanntgabe fest. \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nAntrag \n\nSachabstimmungen und Wahlen sind spätestens 30 \n\nTage vor dem Durchführungstag im amtlichen Publika-\n\nStellungnahme Standeskommission \n\nDie Bestimmung ist zu löschen, da der Sachverhalt \n\nkünftig wieder in Art. 6 geregelt wird. Sie ist nur des-\n\nhalb in die Vernehmlassungsfassung gelangt, weil die \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTsPt8JSfwHT1dmZGcBxN\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\n\n\n \n\n 55 / 73 \n\ntionsorgan öffentlich bekannt zu geben. \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nSind Sachabstimmungen und Wahlen auch in dieser \n\nVerordnung unter dem Begriff "Abstimmungen" zu-\n\nsammen zu fassen? Für die AVA ist nach dem ersten \n\nSatz nicht nachvollziehbar, welchen Spielraum die zu-\n\nständigen Behörden gemäss zweitem Satz noch zu-\n\nkommen soll. \n\nÜbertragung der letzten Revision ins elektronische Ge-\n\nsetzesredaktionssystem LexWork nicht korrekt vorge-\n\nnommen wurde. Dieser Fehler ist inzwischen behoben. \n\nNach dieser Korrektur regelt Art. 6 VUA wie schon frü-\n\nher die Bekanntgabe von Abstimmungen und Wahlen \n\nund Art. 7 VUA den Urneneinsatz.  \n\n \n\nVUA Art. 22 Abs. 1 \n\n1 Den Bezirken und Gemeinden steht es frei, die Urnenabstimmung für Sachfragen und Wahlen einzuführen. \n\nBezirk Schwende-Rüte Antrag \n\nDen Bezirken und Gemeinden steht es frei, die Urnen-\n\nabstimmung für Sachfragen und Wahlen einzuführen. \n\nDie Abstimmung zur Einführung an einer ordentlichen \n\nAbstimmung muss mit Handmehr erfolgen. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nDas wäre eine materielle Änderung. Die heutige Vor-\n\nschrift, dass für den Wechsel eine Urnenabstimmung \n\nnötig ist, bietet keinen Anlass für eine solche Ände-\n\nrung. Der Wechsel von Abstimmungen an Versamm-\n\nlungen auf Urnenabstimmungen wird gemäss bisheri-\n\nger rechtlicher Vorgabe in Art. 4 Abs. 2 GPR geregelt.  \n\nBeschluss: belassen. \n\nVUA Art. 22 Abs. 3 \n\n3 Die Gemeindebehörde kann die Durchführung von Urnengängen im Rahmen einer hierfür abzuschliessenden Vereinbarung einem Bezirk \n\nübertragen. \n\nBezirk Schwende-Rüte Begründung oder Anmerkung \n\nGemäss diesem Artikel könnte jeder Bezirk damit be-\n\nauftragt werden. Dies macht aber wenig Sinn. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nEs handelt sich um bisheriges Recht. Geändert werden \n\nsoll lediglich die Begrifflichkeit bei den Körperschaften. \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTsPt8JSfwHT1dmZGcBxN\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTsPt8JSfwHT1dmZGcBxN\n\n\n \n\n 56 / 73 \n\nDie Schulgemeinden kennen andere Grenzen als die \n\nBezirke. Dies führt in etlichen Fällen dazu, dass sie \n\nnicht nur in einem Bezirk, sondern in mehreren Bezir-\n\nken gelegen sind. Sie sollen auswählen können, wel-\n\nchem Bezirk sie die Durchführung der Urnengänge \n\nübertragen wollen. Denkbar ist auch, dass eine solche \n\nSchulgemeinde zwei Bezirke mit der Durchführung \n\nbeauftragt. Beide Bezirke müssten damit einverstan-\n\nden sein und sich in der Folge miteinander abspre-\n\nchen.  \n\nBeschluss: belassen. \n\nVUA Art. 23b Abs. 1  \n\n1 Für jede Einzelwahl ist ein separater Wahlzettel zu erstellen. Wahlen für die Besetzung mehrerer gleichwertiger Sitze der gleichen Behörde \n\n(Mehrfachwahlen) werden zusammenfassend mit einem Wahlzettel vorgenommen, wenn angemeldete Personen bestehen, ansonsten kann \n\nauch bei Mehrfachwahlen für jeden Sitz ein separater Wahlzettel erstellt werden. \n\nBezirk Schwende-Rüte Begründung oder Anmerkung \n\nFlüssiger wäre: Wahlen für die Besetzung mehrerer \n\ngleichwertiger Sitze der gleichen Behörde (Mehrfach-\n\nwahlen) werden, wenn angemeldete Personen beste-\n\nhen, zusammenfassend mit einem Wahlzettel vorge-\n\nnommen, ansonsten kann auch bei Mehrfachwahlen \n\nfür jeden Sitz ein separater Wahlzettel erstellt werden. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nAntrag wird übernommen. \n\n \n\nRevision Verordnung über ausserordentliche Urnenabstimmungen (VaU) \n\nVaU Art. 1 Abs. 3  \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTsPt8JSfwHT1dmZGcBxN\n\n\n \n\n 57 / 73 \n\n3 Als Gemeinden gelten die Schul- und Kirchgemeinden sowie die Feuerschaugemeinde. \n\nBezirk Schwende-Rüte Antrag \n\nAls Gemeinden gelten die Schul- und Kirchgemeinden. \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nDie Feuerschaugemeinde ist in der Verordnung über \n\nUrnenabstimmungen nicht als Gemeinde aufgeführt, \n\ndeshalb ist es widersprüchlich, wenn in der Verordnung \n\nüber ausserordentliche Urnenabstimmungen die Feuer-\n\nschaugemeinde als Gemeinde aufgezählt wird. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nNach Art. 55 ff. nKV gilt die Feuerschaugemeinde \n\nklarerweise als Gemeinde. Sie fällt genau gleich unter \n\ndas Gesetz über die politischen Rechte und die Aus-\n\nführungsverordnung wie Schul- und Kirchgemeinden. \n\nArt. 1 Abs. 1 VUA muss daher korrekterweise wie folgt \n\nlauten: 1 Diese Verordnung regelt in Ausführung des \n\nGesetzes über die politischen Rechte vom .... die Ur-\n\nnenabstimmungen und -wahlen des Kantons, der Be-\n\nzirke und der Gemeinden. \n\nBeschluss: Art. 1 Abs. 1 VUA anpassen und Art. 1 \n\nAbs. 3 VaU belassen.  \n\n  \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTsPt8JSfwHT1dmZGcBxN\n\n\n \n\n 58 / 73 \n\nVaU Art. 5 Abs. 2  \n\n2 Wird gleichzeitig eine eidgenössische Abstimmung und eine ausserordentliche Urnenabstimmung im Kanton, in einem Bezirk oder einer Ge-\n\nmeinde abgehalten, können die Stimmrechtsausweise für die eidgenössische Abstimmung auch für die ausserordentlichen Urnenabst immun-\n\ngen verwendet werden. \n\nBezirk Schwende-Rüte Begründung oder Anmerkung \n\nAuf den Satzteil " einer Gemeinde" kann hier verzichtet \n\nwerden. Der Stimmrechtsausweis einer eidgenössi-\n\nschen Abstimmung gibt keinerlei Auskunft über die \n\nStimmberechtigung in Gemeinden. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nDer Stimmrechtsausweis für die eidgenössischen Ab-\n\nstimmungen gibt die Berechtigung, an diesen Ab-\n\nstimmungen teilzunehmen. Wenn ein Bezirk oder eine \n\nGemeinde diesen Ausweis für eigene Abstimmungen \n\nmitverwenden wollen, sollen sie dies tun können. \n\nHierfür braucht es aber eine entsprechende Rege-\n\nlung. \n\nDa es sich bei Art. 5 Abs. 2 VaU um eine Regelung \n\nhandelt, die auch bei ordentlichen Urnenabstimmun-\n\ngen zum Tragen kommt, sollte die Bestimmung in der \n\nVerordnung über die Urnenabstimmungen verankert \n\nwerden. Sie wird neu als Art. 23 Abs. 2 VUA geführt: 2 \n\nWird gleichzeitig mit einer Bezirk- oder Gemeindeab-\n\nstimmung eine eidgenössische Abstimmung abgehal-\n\nten, können die Stimmrechtsausweise für die eidge-\n\nnössische Abstimmung auch für die Bezirks- oder \n\nGemeindeabstimmung verwendet werden. \n\nDie für Art. 5 Abs. 2 VaU vorgeschlagene Regelung \n\nkann belassen werden, da sie zusätzlich den Fall ei-\n\nner ausserordentlichen Urnenabstimmung regelt und \n\nüberdies den Fall einer solchen Abstimmung beim \n\nKanton abdeckt. \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTsPt8JSfwHT1dmZGcBxN\n\n\n \n\n 59 / 73 \n\nBeschluss: Ergänzung der Verordnung über die Ur-\n\nnenabstimmungen und belassen von Art. 5 Abs. 2 \n\nVaU.  \n\nVaU Art. 14 Abs. 1  \n\n1 Als Tag des Amtsantritts gilt der Tag nach dem Urnengang, in dem man gewählt wurde. Die Standeskommission kann in begründeten Fällen \n\neine abweichende Festlegung vornehmen. \n\nBezirk Schwende-Rüte Begründung oder Anmerkung \n\nDer erste Satz soll wie folgt ersetzt werden: Für den \n\nAmtsantritt gelten die gleichen Bedingungen wie für die \n\nWahl an der ordentlichen Gemeinde. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nAn ordentlichen Gemeinden gilt die Wahl per sofort. \n\nDies ist bei Urnenwahlen nicht praktikabel. Im Grund-\n\nsatz soll der Amtsantritt am Tag nach dem Urnengang \n\nbeginnen. Wenn neu zwischen der Wahl der Standes-\n\nkommission oder des Kantonsgerichts und dem \n\nAmtsantritt eine gewisse Zeit liegen soll, muss der \n\nAntrittstag separat und situationsbezogen festgelegt \n\nwerden. Ein Verweis auf die allgemeine Regelung, \n\ndass der Antritt in diesen Fällen zwingend am 1. Juni \n\nstattfindet, wie dies künftig bei einer Wahl an der \n\nLandsgemeinde der Fall wäre, wäre nicht sachge-\n\nrecht.  \n\nBeschluss: belassen. \n\n \n\n  \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTsPt8JSfwHT1dmZGcBxN\n\n\n \n\n 60 / 73 \n\nRevision Verordnung über die Landsgemeinde und die Gemeindeversammlun-\n\ngen (VLGV) \n\nVLGV Art. 3 Abs. 3 \n\nFür die Führung des Stimmregisters gilt Art. 4 der Verordnung über die Urnenabstimmungen vom 23. Oktober 2017 (VUA). \n\nBezirk Schwende-Rüte Begründung oder Anmerkung \n\nDatum müsste wohl noch angepasst werden - alte \n\nVerordnung. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nEs wird eine Revision der bestehenden Verordnung \n\nvom 23. Oktober 2017 vorgenommen, die als Gesamt-\n\nerlass am 23. Oktober 2017 verabschiedet wurde. Die-\n\nses ursprüngliche Erlassdatum bleibt bestehen bis die \n\nVerordnung durch einen vollständig neuen Erlass abge-\n\nlöst wird.  \n\nBeschluss: belassen. \n\nVLGV Art. 5 Abs. 4 \n\n4 Ergibt die Auszählung einen Gleichstand der Stimmen, entscheidet im Falle einer Wahl das vom Versammlungsleiter zu ziehende Los; im \n\nFalle einer Sachabstimmung gilt die Vorlage als abgelehnt. \n\nBezirk Schwende-Rüte Begründung oder Anmerkung \n\nUnklar bleibt, ob und wann die Stimmen der Ratsmit-\n\nglieder mitgezählt werden. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nDie Behördenmitglieder sind in den jeweiligen Körper-\n\nschaften stimmberechtigt. Ein Ausschluss vom Stimm-\n\nrecht besteht für sie nicht. In der Praxis wird jedoch auf \n\neine Stimmbeteiligung der Behördenmitglieder an Be-\n\nzirksgemeinden oder Gemeindeversammlungen ver-\n\nzichtet. Ausgeschlossen wäre eine solche aber nicht. \n\n  \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTsPt8JSfwHT1dmZGcBxN\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTsPt8JSfwHT1dmZGcBxN\n\n\n \n\n 61 / 73 \n\nVLGV Art. 12 Abs. 4  \n\n4 In dringlichen Fällen kann die Geschäftsordnung unter sofortiger öffentlicher Bekanntgabe auch später noch angepasst werden, und es kön-\n\nnen weitere Unterlagen zur Verfügung gestellt werden. \n\nBezirk Appenzell Begründung oder Anmerkung \n\nFür ältere Generationen oder Mitglieder ohne Internet-\n\nzugang könnte die elektronische Bereitstellung prob-\n\nlematisch sein. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nBesteht bei der Vornahme einer Korrektur noch genü-\n\ngend Zeit für eine ordentliche Publikation, sollte dieser \n\nWeg gewählt werden. Ist dies nicht der Fal, kann auf \n\neine elektronische Bereitstellung ausgewichen werden. \n\nZudem ist an der Versammlung auf solche Korrekturen \n\naufmerksam zu machen, sodass auch ältere Teilneh-\n\nmerinnen und Teilnehmer oder solche ohne elektroni-\n\nschen Zugang vor dem Abstimmungsvorgang darüber \n\nins Bild gesetzt sind.  \n\nBeschluss: belassen. \n\nBezirk Schwende-Rüte Begründung oder Anmerkung \n\nEs würde Sinn machen, einen Abs. 5 auszuarbeiten, in \n\ndem die rechtliche Grundlage gelegt wird, wie bei of-\n\nfensichtlichen Fehlern im Mandat zu reagieren ist. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nBei offenkundigen Fehlern, beispielsweise wenn ein \n\nVersehen besteht, das man aufgrund der erwartbaren \n\nLektüre der jeweiligen Geschäftsunterlagen unschwer \n\nals solches erkennt, reicht ein entsprechender Hinweis \n\nan der Versammlung. Handelt es sich indessen um \n\neinen Fehler, dessen Korrektur erläutert werden muss, \n\nkann man weitere Unterlagen oder Informationen zur \n\nVerfügung stellen. Eine separate Regelung für diesen \n\nSachverhalt ist nicht nötig. Hilfreich wäre demgegen-\n\nüber eine Ergänzung in Art. 12 Abs. 4, dass neben wei-\n\nteren Unterlagen auch anderweitige Informationen zur \n\nVerfügung gestellt werden können: 4 …. können weitere \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTkFvAcTAQAbf58zMAs3K\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTsPt8JSfwHT1dmZGcBxN\n\n\n \n\n 62 / 73 \n\nUnterlagen oder Informationen zur Verfügung gestellt \n\nwerden.  \n\nBeschluss: Ergänzung von Art. 12 Abs. 4, Verzicht auf \n\neinen Abs. 5. Die Ergänzung von Art. 12 ist auch in \n\nArt. 21 zu übernehmen.  \n\nVLGV Art. 15 Abs. 3 \n\nAufgehoben. \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nWarum wird dieser Absatz aufgehoben? Die AVA be-\n\nfürworten den Verbleib des Absatzes "Bei der Wahl \n\ndes regierenden Landammanns wird immer ausge-\n\nmehrt." \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nDer Sachverhalt gemäss Art. 15 Abs. 3 VLGV wird neu \n\nin Art. 18 Abs. 1 GPR festgehalten. \n\nVLGV Art. 17 Abs. 2 lit. c \n\nc) Ist eine Vereidigung für das Amt des regierenden Landammanns an der Landsgemeinde nicht möglich, wird diese an der nächstfolgenden \n\nGrossratssession vorgenommen. Ist auch dies nicht möglich, wird auf die Eidesleistung verzichtet. \n\nBezirk Gonten Antrag \n\n(neu) Ist eine Vereidigung für das Amt des regieren-\n\nden Landammanns an der Landsgemeinde nicht mög-\n\nlich, wird diese bei der nächsten Gelegenheit vorge-\n\nnommen. \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nHier braucht es keine neue Regelung, zumindest keine \n\numfassende. Auch bislang bestand die Möglichkeit, \n\ndass ein neuer regierender Landammann nicht anwe-\n\nStellungnahme Standeskommission \n\nDie Vereidigung des regierenden Landammanns ist an \n\nder Landsgemeinde vorgesehen. Verweist man im Falle \n\neiner Unmöglichkeit lediglich auf die nächste Gelegen-\n\nheit, müsste bis zur nächsten Landsgemeinde gewartet \n\nwerden. Das würde wenig Sinn machen, weil an der \n\nnächsten Landsgemeinde der regierende Landammann \n\nohnehin wieder vereidigt werden muss. \n\nErsatzweise schlägt die Standeskommission eine Ver-\n\neidigung an einer Grossratssession vor, womit der Akt \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CVqAJagS5NWBfkkiBzjgY\n\n\n \n\n 63 / 73 \n\nsend ist. Es ist uns aber kein solcher Fall bekannt und \n\nman darf annehmen, dass dies auch künftig höchst \n\nselten der Fall sein wird. Wenn, dann wird es sich mit \n\nSicherheit um eine ausserordentliche Situation han-\n\ndeln, die von Fall zu Fall andere ausserordentliche \n\nMassnahmen erfordern wird (amerikanische Präsiden-\n\nten wurden auch schon im Flugzeug vereidigt). Eine \n\nstarre gesetzliche Regelung ist dagegen wenig sinn-\n\nvoll. Es genügt festzuhalten, dass die Vereidigung \n\nschnellstmöglich nachgeholt werden muss. Der letzte \n\nSatz, wonach auf die Vereidigung verzichtet werden \n\nkann, ist unhaltbar. Entweder es gibt eine Vereidigung \n\nin jedem Fall oder man verzichtet gänzlich darauf. Ei-\n\nne solche Regelung degradiert die Vereidigung zur \n\nFolklore. Zudem ist sie unnötig, da eine Vereidigung, \n\nggf. mit Verzögerung, immer möglich ist (notwendigen-\n\nfalls im Flugzeug). \n\nder Vereidigung öffentlich bleibt. Die Standeskommissi-\n\non kann sie sich in dieser Situation die Lösung vorstel-\n\nlen, dass man einfach auf die nächstmögliche Gross-\n\nratssession verweist. Dies ist normalerweise die Juni-\n\nsession. Ist eine Vereidigung, beispielsweise wegen \n\neines andauernden Spitalaufenthalts, immer noch nicht \n\nmöglich, soll sie auf die nächste Session verschoben \n\nwerden. Auf eine Verzichtsregelung kann bei diesem \n\nVorgehen verzichtet werden.  \n\nBeschluss: c) Ist eine Vereidigung für das Amt des re-\n\ngierenden Landammanns an der Landsgemeinde nicht \n\nmöglich, wird diese an der nächstmöglichen Grossrats-\n\nsession vorgenommen.  \n\nBauernverband, Bäuerinnen- \n\nund Landfrauenverband AI, \n\nPolitische Bauervereinigung \n\nOberegg \n\nAntrag \n\n(neu) Ist eine Vereidigung für das Amt des regieren-\n\nden Landammanns an der Landsgemeinde nicht mög-\n\nlich, wird diese an der nächstmöglichen Grossratsses-\n\nsion vorgenommen. \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nAuf den Akt der Vereidigung soll nicht verzichtet wer-\n\nden. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nSiehe oben. \n\nBezirk Schwende-Rüte Begründung oder Anmerkung \n\nDie Vereidigung sollte wenn immer möglich nachge-\n\nStellungnahme Standeskommission \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CVWWqv2sdm6jaq896EwvE\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CVWWqv2sdm6jaq896EwvE\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CVWWqv2sdm6jaq896EwvE\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CVWWqv2sdm6jaq896EwvE\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTsPt8JSfwHT1dmZGcBxN\n\n\n \n\n 64 / 73 \n\nholt werden. Besser wäre deshalb: Ist eine Vereidi-\n\ngung für das Amt des regierenden Landammanns an \n\nder Landsgemeinde nicht möglich, wird diese an der \n\nnächstmöglichen Grossratssession vorgenommen. \n\nDann entfällt: Ist auch dies nicht möglich, wird auf die \n\nEidesleistung verzichtet. \n\nSiehe oben. \n\nFremdänderungen \n\nKeine Fremdänderungen. \n\nBezirk Schwende-Rüte Begründung oder Anmerkung \n\nWäre dann IV. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nEs handelt sich beim Titel IV., Fremdänderungen, nicht \n\num einen Titel des Verordnungstextes, sondern um \n\neine Gliederung des Änderungsbeschlusses. Unter der \n\nZiffer I werden Änderungen an der Verordnung vorge-\n\nnommen, unter der Ziffer II Fremdänderungen und un-\n\nter III. Fremdaufhebungen. Der letzte Teil des Be-\n\nschlusses (IV.) enthält die Inkraftsetzung der Änderun-\n\ngen. Es wäre nicht korrekt, die Nummerierung der Kapi-\n\ntel in der Verordnung mit der Nummerierung des Be-\n\nschlusses zu vermischen. \n\nFremdaufhebungen \n\nKeine Fremdaufhebungen. \n\nBezirk Schwende-Rüte Begründung oder Anmerkung \n\nWäre dann V. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nSiehe oben. \n\nInkrafttreten \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTsPt8JSfwHT1dmZGcBxN\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTsPt8JSfwHT1dmZGcBxN\n\n\n \n\n 65 / 73 \n\nDieser Beschluss tritt am .... in Kraft. \n\nBezirk Schwende-Rüte Begründung oder Anmerkung \n\nWäre dann VI. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nSiehe oben. \n\n \n\nRevision Geschäftsreglement des Grossen Rates (GrGR) \n\nGrGR Art. 10 Abs. 2 \n\n2 Die Geschäftsordnung wird zusammen mit der Einladung zur Sitzung auf der Homepage des Kantons öffentlich zur Verfügung gestellt. \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nAntrag \n\nDie Geschäftsordnung wird zusammen mit der Einla-\n\ndung zur Sitzung auf der Website des Kantons öffent-\n\nlich zur Verfügung gestellt. \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nWebsite oder Homepage des Kantons ist aus Sicht \n\ndes AVA zu eng gefasst. Im Falle von grinfo.ai.ch han-\n\ndelt es sich nicht um die Kantonswebsite und schon \n\ngar nicht um die Homepage. Eine Formulierung könnte \n\nwir folgt lauten: "werden online zur Verfügung gestellt". \n\nDies lässt genügend Spielraum, dies auf der Kantons-\n\nwebsite oder einer anderen Website für den Grossen \n\nRat zu tun und ist insgesamt neutraler. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nAntrag wird übernommen. \n\n  \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTsPt8JSfwHT1dmZGcBxN\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\n\n\n \n\n 66 / 73 \n\nGrGR Art. 12 Abs. 1  \n\n1 Im Verhinderungsfall melden sich die Mitglieder des Grossen Rates und der Standeskommission beim Präsidenten ab. \n\nBezirk Schwende-Rüte Antrag \n\nIm Verhinderungsfall melden sich die Mitglieder des \n\nGrossen Rates und der Standeskommission beim \n\nPräsidium ab. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nDa im Geschäftsreglement mit Ausnahme des Titels \n\nvon Art. 3 durchwegs vom Präsidenten die Rede ist, \n\nsoll dies auch in Art. 12 gemacht werden. Zum Wechsel \n\nauf geschlechterneutrale Formulierungen siehe zudem \n\ndie Stellungnahme zur generellen Bemerkung der AVA \n\nzum Gesetz über die politischen Rechte. \n\nBeschluss: belassen. \n\nGrGR Art. 21 Abs. 2 \n\n2 Über einen Rückkommensantrag nach der Gesamtabstimmung entscheidet der Grosse Rat nach kurzer Begründung des Antragstellers. Für \n\neinen solchen Rückkommensbeschluss ist die Mehrheit von zwei Dritteln der Mitglieder erforderlich. \n\nBezirk Appenzell Begründung oder Anmerkung \n\nUnklarheiten bei Meinungsverschiedenheiten oder \n\nwenn nicht alle Mitglieder anwesend sind. Wie werden \n\nAbwesenheiten oder Enthaltungen berücksichtigt? \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nDem Antrag müssen mindestens zwei Drittel der Mit-\n\nglieder zustimmen, also 34. Auf Enthaltungen oder Ab-\n\nwesenheiten kommt es nicht an.  \n\nGrGR Art. 34e Abs. 3 \n\n3 Bei Dringlichkeit oder wenn bei einfachen Geschäften kein Diskussionsbedarf besteht, können Beschlüsse in einem elektronischen Zirkular-\n\nverfahren gefasst werden, wenn alle mit diesem Vorgehen einverstanden sind. \n\nBezirk Schwende-Rüte Antrag \n\nBei Dringlichkeit oder wenn bei einfachen Geschäften \n\nkein Diskussionsbedarf besteht, können Beschlüsse in \n\neinem elektronischen Zirkularverfahren gefasst wer-\n\nStellungnahme Standeskommission \n\nFür Geschäfte in den Kommissionen gilt von Gesetzes \n\nwegen eine Geheimhaltungspflicht (siehe Art. 34b \n\nAbs. 1 GrGR). Schliesst man Geschäfte, die der Ge-\n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTsPt8JSfwHT1dmZGcBxN\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTkFvAcTAQAbf58zMAs3K\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTsPt8JSfwHT1dmZGcBxN\n\n\n \n\n 67 / 73 \n\nden, wenn alle mit diesem Vorgehen einverstanden \n\nsind. Geschäfte, die der Geheimhaltung unterstehen \n\noder unterstellt werden, können nicht mit einem elekt-\n\nronischen Zirkularbeschluss abgestimmt werden. \n\nheimhaltung unterstehen, vom elektronischen Be-\n\nschlussverfahren aus, müsste man auf diese Möglich-\n\nkeit ganz verzichten. Für die Standeskommission be-\n\nsteht kein Grund für einen solchen Ausschluss. Auch \n\nbei anderen Behörden, beispielsweise bei der Standes-\n\nkommission oder bei Bezirksräten, besteht eine grund-\n\nsätzliche Geheimhaltungspflicht. Trotzdem werden dort \n\nschon heute problemlos elektronische Zirkularbe-\n\nschlüsse gefasst.  \n\nBeschluss: belassen. \n\n \n\nRevision Personalverordnung (PeV) \n\nPeV Art. 1 Abs. 2  \n\nDie Personalregelungen für die Mitarbeitenden des Kantons gelten sinngemäss auch für die Bezirke und die Gemeinden, sofern diese für sich \n\nkeine abweichende Regelung haben oder für sie nicht anderweitige kantonale Regelungen bestehen. \n\nBezirk Schwende-Rüte Begründung oder Anmerkung \n\nKann in die PeV auch halböffentliche Institutionen, \n\ndem Kanton nahestehende Vereine (z.B. VAT AI) \n\naufgenommen werden? Wo müsste dies erwähnt \n\nsein, damit die PeV auch für solche Institutionen gel-\n\nten, sofern sie dies wollten? \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nDie Änderung von Art. 1 Abs. 2 PeV wird im Rahmen des \n\nersten Teils der Folgegesetzgebung vorgeschlagen. Eine \n\nhoheitliche Anordnung, dass das kantonale Personal-\n\nrecht beispielsweise für den VAT AI gelten soll, ist nicht \n\nmöglich, da es sich bei diesem um einen Verein handelt, \n\nwelcher dem Obligationenrecht und damit dem dortigen \n\nArbeitsrecht untersteht. Auch eine einseitige Übernahme \n\nder kantonalen Personalregelungen durch den VAT AI ist \n\nnicht ohne weiteres möglich, da Abweichungen vom Ob-\n\nligationenrecht, welche die Personalverordnung teilweise \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTsPt8JSfwHT1dmZGcBxN\n\n\n \n\n 68 / 73 \n\nenthält, für den VAT AI nur dort möglich sind, wo das \n\nBundesrecht kein zwingendes oder teilzwingendes Recht \n\nenthält.  \n\nPeV Art. 23a \n\nUnvereinbarkeit \n\nStaatspersonalverband Appen-\n\nzell I.Rh. \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nDer Staatspersonalverband Appenzell I.Rh. ist der \n\nAnsicht, dass bei den Unvereinbarkeitsregeln Zu-\n\nrückhaltung geboten ist. Dies insbesondere deshalb, \n\nweil eine Verschärfung der Unvereinbarkeitsregeln \n\nsowohl das passive Wahlrecht der (potentiellen) \n\nKandidatinnen und Kandidaten - den in Innerrhoden \n\nwohnhaften Mitarbeitenden der kantonalen Verwal-\n\ntung - als auch das aktive Wahlrecht der Stimmbe-\n\nrechtigten weiter einschränken würde. Da der Grosse \n\nRat als Volksvertretung das Stimmvolk abbilden soll, \n\nsollte es grundsätzlich auch diesem überlassen wer-\n\nden, zu entscheiden, wen es im Grossen Rat haben \n\nwill und bei welchem Amt oder welcher Funktion es \n\neine zu grosse Nähe zum Mandat als Mitglied des \n\nGrossen Rat sieht. Von allzu umfassenden Bestim-\n\nmungen zu unvereinbaren Ämtern sollte ausserdem \n\nabgesehen werden, da das vorherrschende Milizsys-\n\ntem darauf angewiesen ist, dass hauptberufliche \n\nFachkenntnisse und Fähigkeiten für die Politik nutz-\n\nbar gemacht werden. Insbesondere in einem kleinen \n\nKanton wie Appenzell Innerrhoden wird die Suche \n\nnach kompetenten Mandatsträgerinnen und -träger \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nDie Wahl in den Grossen Rat oder in ein Gericht soll \n\ngrundsätzlich den Stimmberechtigten überlassen sein. Ist \n\nes aber für diese schwierig, die mit einer Wahl verbun-\n\ndenen Interessenskonflikte von aussen zu erkennen, ist \n\neine gesetzliche Regelung sinnvoll. Solche Verhältnisse \n\nbestehen in vielen Bereichen der Verwaltungsarbeit. Von \n\naussen ist es oft nicht einfach zu beurteilen, welche Be-\n\nzüge zwischen einem Verwaltungsauftrag und einem \n\nMandat im Grossen Rat oder einem Gericht bestehen \n\noder bestehen können. Die Standeskommission hält da-\n\nher eine gesetzliche Regelung zur Unvereinbarkeit für \n\nangebracht. \n\nMitarbeitende, die im Bereich der exekutiven Gewalt als \n\nmassgeblich zudienende Kräfte der Standeskommission \n\nwirken, sollen nicht gleichzeitig dem Grossen Rat oder \n\neinem Gericht angehören. Hierbei spielt es an sich keine \n\nRolle, ob sie in ihren Funktionen viel oder eher wenig mit \n\ndem Grossen Rat oder einem Gericht zu tun haben. Die \n\nUnvereinbarkeit ergibt sich bereits aus der Bedeutung, \n\ndie ihre Arbeit für die exekutive Gewalt hat.  \n\nBezüglich weiterer Mitarbeitender verzichtet die Stan-\n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CVyS99r5hREQ8MvW8YKtA\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CVyS99r5hREQ8MvW8YKtA\n\n\n \n\n 69 / 73 \n\ndurch eine Vielzahl von Unvereinbarkeitsbestimmun-\n\ngen weiter erschwert. \n\ndeskommission auf eine generelle Anknüpfung der Un-\n\nvereinbarkeit an die Funktionsstufe. Sie hält aber an ei-\n\nner ergänzenden Regelung fest. Für Mitarbeitende, die in \n\neiner Amtsstelle arbeiten, wo besonders viele Geschäfte \n\noder Verfahren vorbereitet oder verabschiedet werden, \n\ndie später im Grossen Rat oder einem Gericht behandelt \n\nwerden oder werden können, soll die Unvereinbarkeit \n\ngeregelt sein:  \n\n Mit Bezug auf Geschäfte des Grossen Rates sind in \n\nerster Linie die Mitarbeitenden der kantonalen \n\nRechtsdienste betroffen, wo die meisten Gesetzge-\n\nbungsvorlagen zu Handen des Grossen Rates aus-\n\ngearbeitet werden. Auch ein Ausschluss für das Amt \n\nfür Hochbau und Energie sowie das Landesbauamt \n\nist denkbar, weil dort regelmässig Kreditanträge für \n\nBauprojekte ausgearbeitet werden, die schliesslich im \n\nGrossen Rat beraten werden. Man soll nicht im Auf-\n\ntrag der Standeskommission aktiv an der Vorberei-\n\ntung eines Erlasses beteiligt sein und später im \n\nGrossen Rat die Arbeit der Standeskommission beur-\n\nteilen und gegebenenfalls abändern. \n\n Mitarbeitende von Amtsstellen, in denen Entscheide \n\nvorbereitet oder gefällt werden, die später gerichtlich \n\nüberprüft werden können, sollen nicht Mitglied eines \n\nGerichts sein. Dabei geht es neben dem effektiven \n\nRisiko, dass in der betreffenden gerichtlichen Instanz \n\nerhöht Entscheide aus der eigenen Amtsstelle zu \n\nüberprüfen sind, auch um den äusseren Eindruck, \n\nder sich mit der Arbeit in einer Verwaltungseinheit, \n\nwelche regelmässig gerichtlich zu überprüfende Ent-\n\nscheide erlässt, und der gleichzeitigen Arbeit in der \n\n\n\n \n\n 70 / 73 \n\nJustiz ergibt. \n\nDie Standeskommission soll die betreffenden Amtsstel-\n\nlen bezeichnen. Hinsichtlich einer Unvereinbarkeit mit \n\neinem Mandat im Grossen Rat stehen vor allem die \n\nRechtsdienste des Kantons im Fokus. Bei einem Einsitz \n\nin einem Gericht geht es insbesondere um die Staatsan-\n\nwaltschaft, die Kantonspolizei, die Gerichtskanzlei, das \n\nStrassenverkehrsamt, das Steueramt, das Betreibungs- \n\nund Konkursamt sowie die Rechtsdienste der Ratskanz-\n\nlei und des Bau- und Umweltdepartements.  \n\nMit dem Vorschlag der Standeskommission sollte sich \n\nbereits bei der Suche nach Kandidatinnen und Kandida-\n\nten für ein bestimmtes Amt genügend Klarheit zur Frage \n\nder Wählbarkeit ergeben. \n\nBeschluss: Neufassung von Art. 23a PeV. \n\nPeV Art. 23a lit. b \n\nb) sie ein Amt oder eine Dienststelle leiten; \n\nStaatspersonalverband Appen-\n\nzell I.Rh. \n\nAntrag \n\nregelmässig an Vorlagen der Standeskommission an \n\nden Grossen Rat mitarbeiten; \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nMit dem Vorschlag des Staatspersonalverbandes müsste \n\nin jedem Einzelfall geprüft werden, wie intensiv der kon-\n\nkrete Beitrag einer bestimmten Person ist. Die Standes-\n\nkommission erachtet eine solche Prüfung als unpraktika-\n\nbel. Es sollten schon für die Auswahl von Kandidieren-\n\nden, aber auch bei spontanen Wahlvorschlägen mög-\n\nlichst rasch klare Verhältnisse bestehen. Dies wäre mit \n\ndem Vorschlag des Staatspersonalverbandes nicht der \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CVyS99r5hREQ8MvW8YKtA\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CVyS99r5hREQ8MvW8YKtA\n\n\n \n\n 71 / 73 \n\nFall. \n\nPeV Art. 23a lit. c \n\nihre Stelle mindestens der Funktionsstufe 10 zugewiesen ist. \n\nArbeitnehmendenvereinigung \n\nAppenzell (AVA) \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nSiehe Anmerkung auf Gesetzesstufe. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nSiehe obige Stellungnahme. \n\nStaatspersonalverband Appen-\n\nzell I.Rh. \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nDie Funktionsstufe ist nicht zweckgemäss, da diese \n\nsehr starr ist und potenziell zu viele Mitarbeitende \n\nausschliesst. Relevant ist, ob jemand beeinflussen \n\nkann oder nicht. Besser wäre die Funktion oder das \n\nAufgabengebiet einer Mitarbeiterin und nicht deren \n\nFunktionsstufe als Grundlage für die Beurteilung der \n\nUnvereinbarkeit heranzuziehen. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nSiehe obige Stellungnahme. \n\n \n\nRevision Verordnung über die Finanzprüfung und die Geschäftsüberwachung \n\n(VFG) \n\nVFG Art. 3 Abs. 4  \n\n4 Untersuchungen in der Verwaltung und der Standeskommission, die sich auf die Abklärung von internen Problemen oder von Vorwürfen und \n\nBehauptungen beziehen, nimmt die Staatswirtschaftliche Kommission nur vor, wenn die Standeskommission ungerechtfertigterweise keine \n\noder eine unzureichende Untersuchung vornimmt oder veranlasst. \n\n  \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTd88F3UMxDqUAWaipP7Y\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CVyS99r5hREQ8MvW8YKtA\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CVyS99r5hREQ8MvW8YKtA\n\n\n \n\n 72 / 73 \n\nBezirk Schwende-Rüte Begründung oder Anmerkung \n\nDieser Artikel schränkt die Handlungsfreiheit der StwK \n\nein und lässt sie nicht mehr frei arbeiten. Die StwK muss \n\ngenau diese Departemente prüfen können, welche Vor-\n\nwürfen oder Behauptungen ausgesetzt sind. Sie kann \n\nnicht nur verurteilen, sondern auch klären und entkräf-\n\nten. Absatz 4 ist hernach zu streichen. \n\nStellungnahme Standeskommission \n\nMit dieser Bestimmung geht es nicht darum, die \n\nRechte der StwK einzuschränken, sondern lediglich \n\num eine klare Verteilung der Verantwortung, wenn \n\nVorwürfe und Behauptungen gegen die Verwaltung \n\nim Raum stehen. Für die Führung der Verwaltung ist \n\ndie Standeskommission zuständig. Wenn Reklama-\n\ntionen über die Verwaltung auftauchen, muss sie \n\nsich darum kümmern. Nur wenn sie dies nicht oder \n\nnicht in genügender Weise tut, soll die StwK aktiv \n\nwerden. Geht es demgegenüber darum, die Verfah-\n\nren und Abläufe in der Verwaltung in genereller Hin-\n\nsicht zu überprüfen, ist die StwK jederzeit frei, eine \n\nUntersuchung einzuleiten.  \n\nBeschluss: belassen. \n\nVFG Art. 3a \n\nAkten mit besonders schützenswerten Daten \n\nBezirk Appenzell Begründung oder Anmerkung \n\nDatenschutzrelevanz bei der Arbeit der Kommission – \n\npositive oder negative Auswirkungen müssen geprüft \n\nwerden. \n\n \n\nSozialdemokratische Partei Ap-\n\npenzell Innerrhoden (SP AI) \n\nBegründung oder Anmerkung \n\nDie Staatswirtschaftliche Kommission (StwK) hat eine \n\nwichtige Kontrollfunktion. Die Einsicht in besonders \n\nschützenswerte Daten betrifft einen besonders sensib-\n\nlen Bereich (z.B. Persönlichkeitsschutz). Aus Sicht der \n\n \n\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTsPt8JSfwHT1dmZGcBxN\nhttps://mitwirken.ai.ch/stellungnahme/1CTkFvAcTAQAbf58zMAs3K\n\n\n \n\n 73 / 73 \n\nSP Al ist die in Absatz 2 getroffene Regelung der Ak-\n\nteneisicht durch die StwK bei besonders schützenswer-\n\nten Daten sinnvoll. \n\n \n\n\n\tInhaltsverzeichnis\n\tAllgemeine Würdigung\n\tGrundsätzliches zur Vorlage\n\tBürgerrechtsgesetz (BRG)\n\tGesetz über die politischen Rechte (GPR)\n\tGesetz über den Grossen Rat (GGR)\n\tRevision Verordnung über das Landrecht und das Gemeindebürgerrecht (VLG)\n\tRevision Verordnung über die Urnenabstimmungen (VUA)\n\tRevision Verordnung über ausserordentliche Urnenabstimmungen (VaU)\n\tRevision Verordnung über die Landsgemeinde und die Gemeindeversammlungen (VLGV)\n\tRevision Geschäftsreglement des Grossen Rates (GrGR)\n\tRevision Personalverordnung (PeV)\n\tRevision Verordnung über die Finanzprüfung und die Geschäftsüberwachung (VFG)\n\n\n