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name: 1 Botschaft Programmvereinbarungen 2019.pdf

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text: \n2/2020 \n\nAI 012.22-156.3-405690  1-1 \n\nBotschaft \n \n \nder Standeskommission an den Grossen Rat des Kantons Appenzell I.Rh. zu den \n \nProgrammvereinbarungen 2019 \n\n \n \nDer Grosse Rat hat an seiner Session vom 21. März 2016 beschlossen, dass ihm künftig die \nvon der Standeskommission abgeschlossenen Programmvereinbarungen mit dem Bund und \nÄnderungen daran nur noch periodisch und in gesammelter Form zur Kenntnis gebracht wer-\nden sollen.  \n \n2019 wurden folgende Vereinbarungen geändert: \n \n\n Ergänzung der Programmvereinbarung betreffend die Programmziele im Bereich Natur und \nLandschaft (Art. 13, 14a, 18 ff. und 23a ff. NHG) 2016 - 2019 \n\n Ergänzung der Programmvereinbarung betreffend die Programmziele im Bereich Schutzwald \n2016 - 2019 \n\n Ergänzung der Programmvereinbarung betreffend die Programmziele im Bereich Lärm- und \nSchallschutz 2016 - 2022 \n\n Zusatzvereinbarung zur Programmvereinbarung betreffend Umsetzung der Integrationsa-\ngenda Schweiz im Rahmen des kantonalen Integrationsprogramms 2018 - 2021  \n\n \nAntrag \n \nDie Standeskommission beantragt dem Grossen Rat, von den 2019 beschlossenen Änderun-\ngen Kenntnis zu nehmen. \n \nAppenzell, 3. Dezember 2019 \n\n \nNamens Landammann und Standeskommission \nDer reg. Landammann: Der Ratschreiber: \n \nRoland Inauen Markus Dörig \n\n\n


text: \n2.  Ergänzung  der \n\nProgrammvereinbarung \n(öffentlich-rechtlicher Vertrag) \n\ngemäss Artikel  20a  SuG1 \n\nzwischen  der \n\nSchweizerischen Eidgenossenschaft \nvertreten durch das \n\nBundesamt für Umwelt (BAFU) \n\nund dem Kanton \n\nAppenzell Innerrhoden \n\nbetreffend  die  Programmziele im Bereich \n\nWald \n\n2020  -  2024 \n\nBundesgesetz vom  5.  Oktober  1990  über Finanzhilfen und Abgeltungen (Subventionsgesetz, SuG;  SR 616.1). \n\n\n\nSchutzwaldbehandlung  \nSicherstellung Infrastruktur  \nWaldschutz  \n\nLangfristiger Schutz  von  Waldflächen und Bäumen mit \nbesonderen Naturwerten \n\nFörderung  von  Lebensräumen und Arten \n\n7a  Teilprogramm Schutzwald \n\n7b  Teilprogramm Waldbiodiversität \n\n7a-2 \n\n7a  Tei Programm Schutzwald  \n\n7a-1= Schutzwaldbe-= LI  1.1:  Anzahl Hektaren \nhandlung= behandelte Schutzwald-\n\nfläche nach Konzeption \nNaiS \n\n  \n200 ha \n\nSicherstellung lnf-= LI  2.1:  Umsetzung ge-\nrastruktur= mäss kantonaler Planung \n\nund Programmvereinba-\nrung \n\n400'000  CHF \n\n7a-3= Waldschutz= LI  3.1  Kosten für  Mass-= 496'000  CHF \nnahmen zur Verhütung \nund Bekämpfung  von \nWaldschäden im  Wald \n(es  sollen so wenig Mas-\nsnahmen wie möglich \nausgeführt werden) \n\nProgrammvereinbarunq  Wald 2020-24  — Ergänzung  2024= 2 \n\nI. Die  Programmvereinbarung, datiert vom  21.  Januar  2020  und  die  Ergänzung, datiert vom  20. \nDezember  2022  werden folgendermassen ergänzt  (die  Ergänzungen sind nachfolgend kursiv und fett \ngeschrieben): \n\n5= Proqrammziele und Grundlagen  der  Finanzierung  \n\n5.1  Programmziele  \nDiese Vereinbarung hat folgende strategische Programmziele zum Gegenstand: \n\n7c  Teilprogramm Waldbewirtschaftung= PZ  1:= Optimale Bewirtschaftungsstrukturen und -prozesse \n\nPZ 2: Walderschliessung ausserhalb  des  Schutzwaldes \n\nPZ 3: Forstliche Planungsgrundlagen \n\nPZ 4: Jungwaldpflege \n\nPZ 5: Praktische Ausbildung \n\nPZ 6: Stabilitätswaldpflege \n\n5.2  Grundlagen  der  Finanzierung  \nGemeinsame Finanzierung  des  Programms:  Die  Finanzierung  des  Programms wird  von  Bund und Kanton \nAppenzell Innerrhoden gemeinsam sichergestellt. \n\n6= Vereinbarungsgegenstand  \n\n6.1  Leistungen  des  Kantons \n\nLeistungen nach \nErgänzung  2024 \n\nProgrammziel= Leistungsindikator= `Ursprüngliche \nLeistungen  des \nKantons inkl. \nErgänzungen  2022 \n\n150 ha \n\n400'000  CHF \n\n496'000  CHF \n\n\n\nID= Programmziel \n\n7a-3= Waldschutz \n\nLeistungsindikator \n\nLI  3.2  Kosten für Mass-\nnahmen zur Verhütung \nund Bekämpfung  von \nWaldschäden ausserhalb \ndes  Waldes  (es  sollen so \nwenig Massnahmen wie \nmöglich ausgeführt wer-\nden) \n\nProprammvereinbarunq Wald 2020-24 — Ergänzunq 2024 3 \n\nUrsprüngliche \nLeistungen  des \nKantons inkl. \nErgänzungen  2022 \n\n20'000  CHF  \n\nLeistungen nach \nErgänzung  2024 \n\n20'000  CHF \n\n7b  Teilprogramm Waldbiodiversität --........_____..~....___ \n= 131 ha  \n\n- 20 ha  WR Aue. \nWeissbad  in den \nVoralpen / Prio-\nGebiet \n-  51 ha  SWR Aubach-\ntobel  in den \nVoralpen \n- 60 ha  SWR \nFänerenspitz  in den \nVoralpen / Prio-\nGebiet \nVertragsdauer  50 \nJahre \nkeine Leistungen \n\n= 131 ha \n\n-  20 ha  WR Aue \nWeissbad  in den \nVoralpen / Prio-\nGebiet \n-  51 ha  SWR \nAubachtobel  in den \nVoralpen \n-  60 ha  SWR \nFänerenspitz  in den \nVoralpen / Prio-\nGebiet \nVertragsdauer  50 \nJahre \n\nkeine Leistungen \n\n7b-1= Langfristiger= LI  1.1:  Anzahl  ha  Waldre-\nSchutz  von Wald-= servate \nflächen und Bäu-\nmen mit besonde-\nren Naturwerten \n\nLI  1.2:  Anzahl  ha  Althol-\nzinseln (AHI) \n\nLI  1.3:  Anzahl Biotop-\nbäume \n\nLI  1.4:  Anzahl kantonale \nProjekte zur Wirkungs-\nkontrolle \n\nLI  2.1:  Anzahl  ha  Wald-\nränder und andere Ver-\nnetzungselemente \n\nLI  2.2:  Anzahl  ha  aufge-\nwertete Lebensräume \nbzw. Anzahl Feuchtbio-\ntope \n\nLI  2.3*:  Anzahl  ha  ge-\npflegte kulturhistorisch, \nökologisch und land-\nschaftlich wertvolle Nut-\nzungsformen (Mittelwald, \nNiederwald, Wytweiden, \nSelven) \n\nLI  2.4:  Anzahl kantonale \nProjekte zur Wirkungs-\nkontrolle \n\nkeine Leistungen \n\nkeine Leistungen \n\nB\n. \nha\n\n........_...........=  \n\n41 ha \n\nkeine Leistungen \n\n1  Projekt: \nWK-Projekt \nAuerhuhn / Kosten \n20'000  CHF \n\nkeine Leistungen \n\nkeine Leistungen \n\n8 ha \n\n41 ha \n\nkeine Leistungen \n\n1  Projekt: \nWK-Projekt \nAuerhuhn / Kosten \n20'000  CHF \n\n7b-2= Förderung  von  Le-\nbensräumen und \nArten \n\nBundesbeitrag  50% \nGesamtkosten  \n\nBundesbeitrag  50% \nGesamtkosten \n\n\n\nLeistungsindikator Programmziel ID Leistungen nach \nErgänzung  2024 \n\n0  CHF \n\n51'500  CHF \n\n6'700 ha \n\n10'000 ha \n\n40 ha \n\n7c-1 j  Optimale Bewirt-\nschaftungsstruktu-\nren und -prozesse \n\nWalderschliessung \nausserhalb  des \nSchutzwaldes \n\n7c-2 \n\n7c-3= Forstliche Pla-\nnungsgrundlagen \n\n7c-4 Jungwaldpflege \n\n0 ha \n\nProgrammvereinbarung  Wald 2020-24  — Ergänzung  2024= 4 \n\nUrsprüngliche \nLeistungen  des \nKantons inkl. \nErgänzungen  2022 \n\nramm Waldbewirtschaftung \n\nLI  1.1:  Umsetzung kanto-\nnales Konzept zur Opti-\nmierung  der  Bewirtschaf-\ntungsstrukturen sowie \n\n1  deren Prozesse \nLI  2.1:  Umsetzung ge-\nmäss kantonaler Pla-\nnung und Programmver-\nein barung \nLI  3.1.a:  Grundlagen und \nErhebungen (Anzahl  ha \nkantonale Waldfläche) \n\nLI  3.1.b:  Planungen  und \nKonzepte (Anzahl  ha \nWaldfläche  des Perime-\nters) \n\nLI  3.2:  Bericht nachhal-\ntige Waldbewirtschaf-\ntung (pauschal, nach \nVereinbarung)= _  \nLI  4.1.a:  Anzahl  ha  ge-\npflegte Jungwaldfläche \n(ausserhalb  des  Schutz-\nwaldes  und  der  Biodiver-\nsitätsflächen;  bis  zum \nschwachen Stangenholz \nvon  BHDdom  20 cm \nDurchmesser) \n\nLI  4.1.b:  Anzahl  ha  ge- \npflegte Plenterwald-\n/Dauerwaldfläche \n\nLI  4.2.a:  Anzahl  ha  be-\ngründete und  in der  ak-\ntuellen Periode gepflegte \nBestände aus Eichen \n\nLI  4.2.b:  Anzahl  ha  be-\ngründete und  in der  ak-\ntuellen Periode gepflegte \nBestände aus seltenen \nnach Baumarten (SEBA) \nLI  4.2.c:  Anzahl  ha  be-\ngründete und  in der  ak-\ntuellen Periode gepflegte \nBestände  von  Verjün-\ngungsbeobachtungsflä-\nchen (WSL Projekt)  \n\nLI  4.2.d:  Anzahl  ha \nbegründete und  in der \naktuellen NFA-Periode \ngepflegte Bestände aus \nstandortgerechten und \nklimaangepassten \nBaumarten \n\nLI  4.3:  Forstliches Ver-\nmehrungsgut \n\n7c  Teil \n0  CHF \n\n250'000  CHF \n\n6'700 ha \n\n10'000 ha \n\n40 ha \n\n0 ha \n\n0 ha \n\n0 ha \n\n0 ha \n\n0 ha \n\n0.42 ha \n\n0 ha 0 ha \n\n0  CHF 0  CHF \n\n\n\nProgrammvereinbarung  Wald 2020-24  — Ergänzung  2024 5 \n\n     \n\nID \n\n7c-5 \n\n7c-6 \n\nProgrammziel \n \n\n \n  \nPraktische Ausbil-\ndung \n\n    \nStabilitätswald-\npflege \n\n    \n\nLeistungsindikator \n\nLI  5.1:  Anzahl Kurstage \nArbeitssicherheit  in der \nHolzernte  von  forstlich \nungelernten Waldarbeite-\nrinnen und Waldarbeitern \nLI  5.2:  Anzahl praktische \nforstliche Ausbil-\ndungstage  von  Waldfach-\nleuten auf Hochschul-\nstufe \n\nUrsprüngliche= Leistungen nach \nLeistungen  des= Ergänzung  2024 \nKantons inkl. \nErgänzungen  2022 \n\n300 PT= 300 PT \n\n260 PT 260 PT \n\nLI  6.1.a:  Anzahl  ha  ge-\n' pflegte Stabilitätsfläche \n\nLI  6.1.b:  Anzahl  ha  ge-\npflegte Stabilitätsfläche im \nPlenter-/Dauerwald \n\n30 ha \n\nOha • \n\n     \n\n30 ha \n\n0 ha \n\nDer  Kanton verpflichtet sich,  die  Vereinbarungsziele kostengünstig, zeit- und zweckgerecht sowie mit einer \nzweckmässigen Fachorganisation zu erfüllen und  die  entsprechenden Leistungen nachhaltig zu sichern.  Er \nträgt dabei dem übrigen Bundesrecht, insbesondere  in den  ihm zum Vollzug übertragenen Bereichen wie dem \nUmwelt-, Natur- und Heimatschutzrecht sowie dem Raumplanungs- und Landwirtschaftsrecht, gebührend \nRechnung. \n\nDa die  Erfüllung  der  vorliegenden Programmvereinbarung durch  den  Kanton  die  Erfüllung einer Bundesauf-\ngabe nach Artikel  2  NHG darstellt, sind zusätzlich  die  Bestimmungen  des 1.  Abschnitts  des  Natur- und Hei-\nmatschutzgesetzes sowie  des 1.  Abschnitts  der  Natur- und Heimatschutzverordnung anwendbar. Dabei ist das \nMerkblatt  in  Anhang  Al  Kapitel  7 des  Handbuchs zu beachten. \n\n6.2  Bundesbeitrag \n\nZwecks Erreichung  der in  Ziffer  5.1  genannten Programmziele verpflichtet sich  der  Bund, für  die in  Ziffer  6.1 \ndefinierten Leistungen bzw. Massnahmen folgenden globalen Beitrag zu leisten: CHF  1'960'000. \n\nTeilprogramme Programmziel Bundesbeitrag Bundesbeitrag \ninklusiv Ergän- nach Programmziel \nzung  2022= nach Ergänzung \n\n2024 \n\n7a  Teilprogramm Schutzwald PZ 1:  1'000'000  CHF= 750'000  CHF \n\nPZ 2:  ._ ............... 160'000  CHF 160'000  CHF \n\nPZ 3:  206'400  CHF 206'400  CHF \n\nTotal  Teilprogramm Schutzwald 1'366'400  CHF V116'400  CHF \n\n7b  Teilprogramm Waldbiodiversität PZ 1:  \n.............. \n\n337'000  CHF 337'000  CHF \nPZ 2:  214'000  CHF 214'000  CHF \n\nTotal  Teilprogramm Waldbiodiversität \n-  \n\n551'000  CHF 551'000  CHF \n\n7c  Teilprogramm Waldbewirtschaftung PZ 1:  \n_ ................._ \n\n0  CHF 0  CHF \n\nPZ 2:  100'000  CHF -  20'600  CHF \n\nPZ3: \n_ .................. -j- \n\n142'000  CHF 142'000  CHF \nPZ 4:  60'500  CHF= 60'500  CHF \n\n-;-- \nPZ 5:  32'000  CHF 32'000  CHF\n.=__ ................._- \n\nPZ 6:  37'500 CHF 37'500  CHF \nTotal  Teilprogramm Waldbewirtschaftung i 372'000  CHF 292'600  CHF \n\nTotal  über alle Teilprogramme 2'289'400  CHF 1'960'000  CHF \n\n\n\nProgrammvereinbarunq  Wald 2020-24  — Ergänzung  2024= 6 \n\nDie  weitere Finanzierung  des  Programms ist Sache  des  Kantons. \n\n7= Zahlungsmodalitäten  \n\n7.1  Finanzplanung  \nDie  Bundesbeiträge  in  CHF werden voraussichtlich wie folgt  in den  Programmjahren zahlungswirksam: \n\nTeilprogramme 1.  Jahr 2.  Jahr 3.  Jahr 4.  Jahr 5.  Jahr Total  Teil-\n(2020): (2021): (2022): (2023): (2024) programme \n\nSchutzwald 273'280 273'280 273'280 273'280 23'280 1'116'400 \n\nWaldbiodiversität 110'200 110'200 110'200 110'200 110'200 551'000 \n..........---..._._...._ \n\nWaldbewirtschaftung 66'900 66'900 79'400  79'400= 0 292'600 \n\nTotal  Programmverein-  I \nbarung  Wald \n\n450'380 450'380 1 '960'000 462'880 462'880 133'480 \n\n7.2  Auszahlungsmodalitäten  \nDer  Bund zahlt dem Kanton  die  vereinbarten Bundesbeiträge im Rahmen  der  bewilligten Kredite jährlich im \nJuni/Juli aus.  Die  Auszahlung wird  in  jedem Fall  an den  termingerechten Eingang und  die  Vollständigkeit  der \nJahresberichte geknüpft. \n\nDie  Tranchenzahlungen werden grundsätzlich unabhängig vom Grad  der  Zielerreichung vorgenommen. Bei \nNichterfüllung oder mangelhafter Erfüllung kann das BAFU  die  Zahlungen gemäss Ziffer  7.1  kürzen oder ganz \neinstellen. \n\n7.3  Auszahlungsvorbehalt und Zahlungsverzug  \nDie  Auszahlung  der  Beiträge seitens  des  Bundes gemäss Ziffer  7.1  erfolgt unter dem Vorbehalt  der  Genehmi-\ngung  der  jeweiligen Voranschlagskredite durch  die  zuständigen Organe  des  Bundes zu Voranschlag und Fi-\nnanzplan. \n\nIl.  Der  Rest  der  Programmvereinbarung vom  21.  Januar  2020  und  die  Ergänzung, datiert vom  20.  De-\nzember  2022  bleiben unverändert. \n\n\n\nProgrammvereinbarung  Wald 2020-24  — Ergänzung  2024= 7 \n\nAppenzell, = 2 - 2024 \n\nSchweizerische Eidgenossenschaft= Kanton Appenzell Innerrhoden \n\nBern,= 2024 \n\nBundesamt für Umwelt (BAFU) \n\nDie  Direktorin \n\nNamens Landammann und Standeskommission \n\nDer  regierende Landammann  Roland  Inauen \n\n  \nKatrin Schneeberger '= Der R  tschrei er Markus Dörig \n\nVerantwortlicher Teilprogramm Schutzwald \n\nBenjamin Lange \n\nVerantwortliche Teilprogramm Waldbewirtschaftung \n\nJacqueline  Bütikofer \n\nVerteiler:= Bund  (1),  Kanton  (1) \n\n\n\tPage 1\n\tPage 2\n\tPage 3\n\tPage 4\n\tPage 5\n\tPage 6\n\tPage 7\n\n


3 Synoptische Übersicht.pdf

text: \n26/1/2018 \n\nAI 012.22-147.15-303619  1-5 \n\nLandsgemeindebeschluss zur Revision des Energiegesetzes (EnerG, GS 730.000) \n \nSynoptische Übersicht \n \n\n \nBisheriges Recht \n \n\n \nNeues Recht \n \n\nArt. 2 \n \nVerhalten der öffentlichen Hand \n \nDie öffentliche Hand nutzt die Energie möglichst sparsam und ratio-\nnell; nach Möglichkeit werden erneuerbare Energien eingesetzt. \n\nArt. 2 lautet neu: \n \nVorbild der öffentlichen Hand \n \n1Für öffentliche Bauten im Eigentum von Kanton, Bezirk, Schul- und Kirch-\ngemeinden werden die Minimalanforderungen an die Energienutzung er-\nhöht. Die Standeskommission legt einen Standard fest. \n \n2Der Elektrizitätsverbrauch ist bis 2030 bezogen auf die Geschossfläche \num 20% gegenüber dem Niveau von 1990 zu senken oder im gleichen \nUmfang durch neu zugebaute erneuerbare Energien zu ersetzen. \n \n\nArt. 5 \n \n1Liegen ausserordentliche Verhältnisse vor und bedeutet die Einhal-\ntung der Bestimmungen dieses Gesetzes und dessen Ausführungsbe-\nstimmungen eine unverhältnismässige Härte, kann das Departement \nAusnahmen von einzelnen Vorschriften zulassen, wenn dadurch \nkeine öffentlichen Interessen verletzt werden. \n\nArt. 5 Abs. 1 lautet neu:  \n \n1Liegen ausserordentliche Verhältnisse vor und bedeutet die Einhaltung \nder Bestimmungen dieses Gesetzes und dessen Ausführungsbestimmun-\ngen eine unverhältnismässige Härte, kann das Departement Ausnahmen \nvon einzelnen Vorschriften zulassen, wenn dadurch keine öffentlichen  \noder überwiegenden privaten Interessen verletzt werden. \n \n\nDer Titel «II. Energiesparmassnahmen bei Bauten und Anlagen» wird \nvor Art. 6 geführt. \n\nDer Titel «II. Energiesparmassnahmen bei Bauten und Anlagen» wird neu \nnach Art. 6 geführt. \n \n\n  \n\n\n\nAI 012.22-147.15-303619  2-5 \n\nArt. 6 \n \nGrundsatz \n \n1Neue Bauten und Anlagen sowie Erweiterungen an bestehenden \nBauten, die geheizt oder gekühlt werden, sind so zu erstellen, dass \nder Wärme- und Kälteschutz sowie die haustechnischen Anlagen dem \njeweiligen Stand der Energietechnik entsprechen. \n \n2Die Vollzugsbehörde kann nach Abschluss der Arbeiten von der Bau-\nherrschaft eine Ausführungsbestätigung einverlangen. \n\nArt. 6 lautet neu: \n \nGrundsatz \n \n1Energie ist sparsam und effizient zu nutzen. \n \n \n \n \n2Gebäude und Anlagen sind so zu erstellen und zu unterhalten, dass mög-\nlichst geringe Energieverluste eintreten und ein effizienter Betrieb möglich \nist. \n \n3Gebäude und Anlagen sowie damit zusammenhängende Ausstattungen \nund Ausrüstungen sind so zu erstellen und zu unterhalten, dass verstärkt \nAbwärme und erneuerbare Energien genutzt werden. \n \n4Soweit dieses Gesetz und die Ausführungsverordnung nichts Anderes be-\nstimmen, sind Gebäude oder Teile davon, die den Minimalanforderungen \nfür bestehende Gebäude, Gebäudeteile oder Anlagen nicht entsprechen, \nan diese anzupassen, wenn sie so umgebaut oder umgenutzt werden, \ndass die Energienutzung beeinflusst wird. \n \n5Soweit dieses Gesetz und die Ausführungsverordnung nichts Anderes be-\nstimmen, sind gebäudetechnische Anlagen dann anzupassen, wenn sie \nerneuert oder umgebaut werden. \n \n\nArt. 7 \n \nErweiterte Anforderungen an Neubauten \n \nDer Grosse Rat bestimmt durch Verordnung den Höchstanteil an \nnichterneuerbaren Energien bei Neubauten und Erweiterungen an be-\nstehenden Bauten. \n\nArt. 7 lautet neu: \n \nErweiterte Anforderungen \n \n1Neubauten und Erweiterungen von bestehenden Gebäuden, insbeson-\ndere Aufstockungen und Anbauten, müssen nach dem Stand der Technik \nenergieeffizient erstellt und ausgerüstet werden. \n \n\n\n\nAI 012.22-147.15-303619  3-5 \n\n2Die Verordnung regelt Art und Umfang der Anforderungen an den Ener-\ngieeinsatz sowie Befreiungen. Sie berücksichtigt dabei insbesondere die \nWirtschaftlichkeit sowie besondere Verhältnisse wie Klima, Verschattung \noder Quartiersituation. \n \n\nBisher kein Art. 7a. Art. 7a wird eingefügt: \n \nEigenproduktion \n \n1Bei Neubauten wird ein Teil der benötigten Elektrizität auf der Parzelle der \nNeubaute selber produziert. \n \n2Die Verordnung regelt Art, Umfang und Befreiungen. Sie berücksichtigt \ndabei die Energiebezugsfläche als Berechnungsgrundlage für die selbst zu \nerzeugende Elektrizität. \n \n\nArt. 8 \n \nAusrüstungspflicht VHKA \n \n1Neue Bauten und neue Gebäudegruppen mit zentraler Wärmever-\nsorgung für fünf oder mehr Nutzeinheiten sind mit den nötigen Gerä-\nten zur Erfassung des individuellen Wärmeverbrauchs für Heizung \nund Warmwasser auszurüsten (Verbrauchsabhängige Heizkostenab-\nrechnung, VHKA). \n \n2Bei Flächenheizungen ist der Bauteil zwischen der Wärmeabgabe \nund der angrenzenden Nutzeinheit zu isolieren. \n \n \n3Bestehende Gebäude oder bestehende Gebäudegruppen mit zentra-\nler Wärmeversorgung für fünf oder mehr Nutzeinheiten sind mit Gerä-\nten zur Erfassung des individuellen Wärmeverbrauchs für Heizung \nund Warmwasser auszurüsten, wenn das Heizungs- oder Warmwas-\nsersystem gesamthaft erneuert wird oder am Gebäude, im Falle einer \n\nArt. 8 lautet neu: \n \nErfassung Wärmeverbrauch \n \n1Neue Gebäude mit zentraler Wärmeversorgung für fünf oder mehr Nutz-\neinheiten sind mit Geräten zur Erfassung des individuellen Wärmever-\nbrauchs auszurüsten (Verbrauchsabhängige Heizkostenabrechnung, \nVHKA). \n \n \n2Neue Gebäude, die Wärme von einer zentralen Wärmeversorgung für \neine Gebäudegruppe beziehen, sind mit Geräten zur Erfassung des Wär-\nmeverbrauchs pro Gebäude auszurüsten. \n \n3Bestehende Gebäude mit zentraler Wärmeversorgung für fünf oder mehr \nNutzeinheiten sind bei einer Gesamterneuerung des Heizungs- oder des \nWarmwassersystems mit Geräten zur Erfassung des individuellen Wärme-\nverbrauchs auszurüsten.  \n \n\n\n\nAI 012.22-147.15-303619  4-5 \n\nGebäudegruppe an mindestens einem Gebäude, die Gebäudehülle \nzu über 75 % saniert wird. \n\n \n \n4Mehrere bestehende Gebäude mit gemeinsamer zentraler Wärmeversor-\ngung sind mit Geräten zur Erfassung des Wärmeverbrauchs pro Gebäude \nauszurüsten, wenn an einem oder mehreren Gebäuden die Gebäudehülle \nsaniert wird. \n \n5Die Verordnung kann Befreiungen vorsehen. \n \n\nArt. 11a \n \n5Ausnahmen für die Installation neuer sowie für den Ersatz bestehen-\nder ortsfester elektrischer Widerstandsheizungen können insbeson-\ndere bei Bauten an speziellen geographischen Lagen und bei denk-\nmalgeschützten Bauten bewilligt werden, wenn: \na. die Installation eines anderen Heizsystems nicht möglich oder \n\nunverhältnismässig ist; \nb. überwiegende Interessen, namentlich des Orts- und Landschafts-\n\nschutzes sowie der Denkmalpflege der Installation eines anderen \nHeizsystems entgegenstehen. \n\n \n\nArt. 11a Abs. 5 wird aufgehoben. \n\nBisher kein Art. 11b. Art. 11b wird eingefügt: \n \nErsatz Wärmeerzeuger \n \nBeim Ersatz des Wärmeerzeugers in bestehenden Bauten mit Wohnnut-\nzung ist die Wärmeerzeugung so einzurichten, dass mindestens 10% des \nWärmebedarfs durch erneuerbare Energie gedeckt wird. Die Verordnung \nkann Befreiungen vorsehen. \n \n\n  \n\n\n\nAI 012.22-147.15-303619  5-5 \n\nBisher kein Art. 11c. Art. 11c wird eingefügt: \n \nElektro-Wassererwärmer \n \n1Die Neuinstallation und das Ersetzen zentraler Wassererwärmer, die aus-\nschliesslich elektrisch beheizt werden, ist nicht zulässig. \n \n2Der Ersatz eines zentralen Elektro-Wassererwärmers ist meldepflichtig. \n \n\nArt. 12a \n \nGebäudeenergieausweis \n \nDer Kanton führt den Gebäudeenergieausweis der Kantone (GEAK) \nein. \n\nArt. 12a lautet neu: \n \nVollzug \n \nDer Kanton kann für den Vollzug vereinheitlichte Gebäudeausweise ver-\nlangen. \n\n \nInkrafttreten \n \nDer Grosse Rat setzt diesen Beschluss in Kraft. \n\n\n


Traktandenliste 7. Februar 2022.pdf

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category_de: Traktandenliste

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text: \nAI 012.22-166.8-743459  1-3 \n\nBüro Grosser Rat \n \nSekretariat Ratskanzlei \n\nMarktgasse 2 \n\n9050 Appenzell \n\nTelefon +41 71 788 93 11 \n\ninfo@rk.ai.ch \n\nwww.ai.ch \n\nRatskanzlei, Marktgasse 2, 9050 Appenzell \n\n \nAn die \nMitglieder des Grossen Rates \nsowie der Standeskommission \ndes Kantons Appenzell I.Rh. \n\n \n \n \n\nAppenzell, 17. Januar 2022 \n\n \n \n\nEinladung zur Grossratssession \n \nSehr geehrter Herr Landammann \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Grosse Rat des Kantons Appenzell I.Rh. versammelt sich am \n\nMontag, 7. Februar 2022, 8.00 Uhr, in der Aula Gringel, \n\nzu einer Grossratssession. Sie werden gebeten, an den Verhandlungen teilzunehmen. \n \n\nTraktandenliste \n \n1. Eröffnung \n \n\nGrossratspräsidentin Theres Durrer-Gander \n \n \n2. Protokoll der Session vom 6. Dezember 2021 \n \n\nGrossratspräsidentin Theres Durrer-Gander \n \n \n3. Landsgemeindebeschluss zur Genehmigung des Zusammenschlusses der Bezirke \n\nSchwende und Rüte zum Bezirk Schwende-Rüte und Landsgemeindebeschluss zur \nRevision der Kantonsverfassung und verschiedener Gesetze (2. Lesung) \n\n \n28/2021 Ergänzungsbotschaft der Standeskommission \n\nReferent: Landammann Roland Dähler \n \n \n4. Revision des Grossratsbeschlusses über die Landesteile und weiterer Grossratsbe-\n\nschlüsse (Umsetzung Zusammenschluss der Bezirke Schwende und Rüte auf der \nGrossratsstufe) (2. Lesung) \n\n \n29/2021 Ergänzungsbotschaft der Standeskommission \n\nReferent: Landammann Roland Dähler \n \n\n\n\nAI 012.22-166.8-743459  2-3 \n\n5. Initiative Josef Rechsteiner (Landsgemeindeteilnahme ohne COVID-Zertifikat) \n(2. Lesung) \n\n \n34/2021 Ergänzungsbotschaft der Standeskommission  \n\nReferent: Landammann Roland Dähler \n \n \n6. Revision der Personalverordnung (Anpassung Mutterschaftsurlaub und Änderung \n\nAnstellungszuständigkeit) \n \n1/2022 Antrag Standeskommission \n\nReferent: Grossrat Romeo Premerlani, Präsident Kommission für Wirtschaft \n\nDepartementsvorsteher: Säckelmeister Ruedi Eberle \n \n \n7. Wahl des Bezirksgerichtspräsidenten \n \n3/2022 Antrag der Gerichtskommission \n\nReferentin: Grossrätin Angela Koller, Präsidentin Gerichtskommission \n \n \n8. Genehmigung der Wahl von Stefan Gerschwiler als kantonaler Datenschutzbeauftragter \n \n2/2022 Botschaft der Standeskommission \n\nReferentin: Grossrätin Ursi Dähler, Präsidentin Kommission für Recht und \nSicherheit \n\nDepartementsvorsteher: Landesfähnrich Jakob Signer \n \n \n9. Festsetzung der Landsgemeindeordnung 2022 \n \n4/2022 Antrag Standeskommission \n\nReferent: Landammann Roland Dähler \n \n \n10. Landrechtsgesuche \n \n5/2022 Bericht Kommission für Recht und Sicherheit \n\nMündlicher Antrag Kommission für Recht und Sicherheit \n\nReferentin: Grossrätin Ursi Dähler-Bücheler, Präsidentin Kommission für \nRecht und Sicherheit \n\n  \n\n\n\nAI 012.22-166.8-743459  3-3 \n\n11. Mitteilungen und Allfälliges \n \nGrossratspräsidentin Theres Durrer-Gander \n \n \nFreundliche Grüsse \n\nBüro des Grossen Rates \n\nDer Sekretär: \n \n\n \n\nMarkus Dörig \n\n\n


name: Landsgemeindebeschluss zur Ausarbeitung einer neuen Kantonsverfassung - Fassung Landsgemeinde.pdf

text: \nKanton Appenzell Innerrhoden  \n\n \n\n 1 \n\nFassung Landsgemeinde \n\nLandsgemeindebeschluss zur Ausarbeitung \neiner neuen Kantonsverfassung \n\nvom unbekannt (Stand unbekannt) \n\nDie Landsgemeinde des Kantons Appenzell I.Rh. \n\nbeschliesst: \n\nI. \n\nDer Grosse Rat wird mit der Ausarbeitung einer neuen Kantonsverfassung \nbeauftragt. \n\nII. \n\nDie Standeskommission bereitet das Geschäft zu Handen des Grossen Ra-\ntes vor. \n\n\n\t%Title%\n\n

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name: 3 Geschäftsbericht 2018 der Ausgleichskasse.pdf

text: \nJahres \nbericht  \n\n2018AHV/EO/EL \n\nFamilienzulagen \n\nArbeitslosenversicherung \n\nInvalidenversicherung\n\n\n\n22\n\nJahresbericht 2018 – Editorial\n\n01\n\n02\n\n03\n\n04\n\nInhalt\n\n\n\nAusgleichskasse\n\nUnternehmen\n\nIV-Stelle\n\nAnhang\n\n4 Editorial  \n6 Sozialpolitik Schweiz \n8 Verwaltungsrechnung\n\n12 AHV/EO/MSE/EL \n19 Familienausgleichskasse \n22 Arbeitslosenkasse RAV\n\n25 IV-Stelle\n\n28 Erläuterungen zum Jahresbericht \n29 Organe\n\n\n\nJahresbericht 2018 – Editorial\n\n4\n\nEditorial\nBericht von Marco \nDöring, Vorsteher  \nder kantonalen  \nAusgleichskasse  \nund Leiter der IV- \nStelle Appenzell \nInnerrhoden\n\nDas vergangene Jahr war sehr anspruchsvoll, \nsowohl für die Mitarbeitenden wie auch für die \nAusgleichskasse als Ganzes. Der plötzliche \nKrankheits- und Todesfall des stellvertreten-\nden Leiters Emil Manser, einer Schlüsselfigur \nder Ausgleichskasse, war nicht nur ein Schick-\nsalsschlag für Angehörige und Mitarbeitende \n– er bedeutete auch eine grosse Herausfor- \nderung für die Ausgleichskasse insgesamt.\n\nTrotz allem haben wir 2018 vieles gemeistert. \nSo konnten wir, abgesehen von vielen anderen \nkleinen und grossen Pendenzen, unserem  \nJahresbericht ein Facelifting verpassen.  \nDurch verschiedene Inputs haben wir einen \ngestrafften Bericht geschaffen, der über die \nwesentlichen Tätigkeiten unseres Unterneh- \nmens Rechenschaft ablegt. Ich freue mich  \npersönlich sehr, Ihnen unseren Jahresbericht  \nim neuen Kleid zu präsentieren. Ich danke  \nder Firma Sichtwerk, Appenzell, für die Unter-\nstützung bei der Ausarbeitung und der Um-\nsetzung des neuen Berichts.\n\nDie Überarbeitung der Aufsichtsgesetzge- \nbung wird auch grossen Einfluss auf die  \nBerichterstattung haben. So werden wir \nvoraussichtlich in den nächsten Jahren den \nJahresbericht aus rechtlicher Sicht weiter er-\ngänzen müssen. Die grossen Herausforde- \nrungen für die kommenden Jahre liegen jedoch \nnicht in der Ausgestaltung der Rechenschafts- \nablage.\n\nDie föderalistische Durchführung der natio- \nnalen Sozialversicherungen ist ein Erfolgs- \nkonzept, da es der lokalen Situation auf einzig- \nartige Weise gerecht wird. Umso grösser ist \nunsere Verpflichtung als kleinste Organisation \nder kantonalen Durchführungsstellen. Wir \nhaben alle Leistungen in gleich hoher Quali-\ntät sicherzustellen, jedoch passt nicht jeder \nLösungsansatz einer grossen Durchführungs-\nstelle auch für unsere kleine vollumfänglich. \nSo müssen Prozesse und Abläufe, aber auch \nIT-Applikationen oder Stellenprofile der Mit-\narbeitenden der hiesigen Situation gerecht \nwerden.\n\nDie Anforderungen an die Mitarbeitenden  \nunserer Ausgleichkasse und IV-Stelle sind \nhoch, und der sonst schon trockene Arbeits-\nmarkt fordert die Geschäftsleitung bei der \nRekrutierung. Als Sozialversicherung kon-\nkurrieren wir mit anderen Unternehmen der \nVersicherungsbranche. Die Zeiten, in denen \ndie Verwaltung als Referenzbranche beigezo- \ngen wurde, sind vielerorts bereits seit langem \nGeschichte. Somit ändern sich auch die For-\nderungen der Stellensuchenden – nicht nur \nhinsichtlich Lohn, auch bezüglich Arbeits- \nbedingungen und Nebenleistungen.\n\nDie Mitarbeitenden sind die bedeutendsten \nErfolgsfaktoren unserer Durchführungsstelle. \nZusammen mit der IT und der Infrastruktur \nbilden sie die Schlüsselfaktoren für unsere \nOrganisation. So müssen Mitarbeitereinsatz, \naber auch Informatik- sowie Standortstrategie \nlaufend überprüft und in der Folge bestätigt \noder angepasst werden.\n\nÜber all den guten Absichten und nachhaltigen \nZielen schwebt das Kostendach, das es einzu-\nhalten gilt. Ziel ist es, trotz steigender An-\nforderungen keine relative Mehrbelastung bei \nden Arbeitgebern, den Sozialversicherungs-\nfonds oder dem Steuerzahler zu generieren.\n\nDie Informatik und die Büroräumlichkeiten \nsind heute die zentralen Sachkostenbestand-\nteile der Durchführung der Sozialversiche-\nrungen. Der Mensch ist ein Gewohnheitstier. \nGerade darum ist es wichtig, dass die Fragen \nder Informatik und des Standorts objektiv \nund offen für eine «andere Lösung» geklärt \nwerden.\n\nDie dezentrale Durchführung der Versiche-\nrungsbereiche ist je länger, je mehr in Frage \ngestellt. Der Versichertennutzen einer selbst-\nständigen kantonalen Institution wird oft nicht \nerkannt und die Notwendigkeit nur an Kosten \nund Effizienz gemessen. \n\n01\n\n\n\n5\n\nNur wenn es uns gelingt, die Durchführung zu \ngleichen oder geringeren Kosten und in der \ngeforderten Qualität sicherzustellen, werden \nwir auch künftig vor Ort eine kompetente und \neffiziente Ausgleichskasse und IV-Stelle be-\ntreiben können.\n\nDie Ausgleichskasse und IV-Stelle Appenzell  \nI. Rh. ist das Kompetenzzentrum für Sozial-\nversicherungen im Kanton Appenzell I. Rh. \nWir sind für die Anliegen der Versicherten und \nunserer Mitglieder da – und zwar vor Ort. Bei \nuns arbeiten eigenständige Persönlichkeiten, \ndie im Team gemeinsame Ziele erreichen \nwollen. Wir unterstützen sie mit individueller \nFörderung und einer modernen Infrastruktur.\n\nIch bedanke mich bei meinen Mitarbeiterinnen \nund Mitarbeitern für ihren grossen Einsatz \nim Dienste unserer Sozialversicherungen. \nDer Dank für eine von grossem Vertrauen und \ngegenseitiger Wertschätzung getragenen \nZusammenarbeit geht an die Mitglieder der \nAufsichtskommission, das Bundesamt für \nSozialversicherungen (BSV), das Staatssekre-\ntariat für Wirtschaft (Seco) und die Zentrale \nAusgleichsstelle in Genf.\n\nJahresbericht 2018 – Editorial\n\n\n\nJahresbericht 2018 – Sozialpolitik Schweiz\n\n6\n\nSozialpolitik \nSchweiz\n  11%\nsank das Risiko  \nlangzeitarbeitslos  \nzu werden\n\nDer Bundesrat hat an seiner Sitzung vom  \n2. März 2018 eine Aussprache über die finan-\nzielle Stabilisierung und Flexibilisierung der \nAHV geführt und dabei die Eckwerte für die \nnotwendigen Massnahmen festgelegt. Das \nEidgenössische Departement des Innern (EDI) \nwurde beauftragt, dem Bundesrat bis zu den \nSommerferien 2018 eine Vernehmlassungs-\nvorlage zu unterbreiten. Gleichzeitig hat der \nBundesrat davon Kenntnis genommen, dass \ndie Sozialpartner bereit sind, gemeinsam  \nnach Lösungen zu suchen, um auch die beruf-\nliche Vorsorge an die demografischen und \nwirtschaftlichen Veränderungen anzupassen.\n\nAuf den 1. Januar 2019 wurden die seit 2015 \nausgerichteten Hinterlassenen- und Invali-\ndenrenten der obligatorischen zweiten Säule \nerstmals an die Preisentwicklung angepasst. \nDer Anpassungssatz beträgt 1,5 %.\n\nSeit 1. Januar 2019 werden die Ausgleichs-\nfonds der AHV, IV und EO von der neuen  \nöffentlichrechtlichen Anstalt des Bundes \n«compenswiss (Ausgleichsfonds AHV/IV/EO)» \nverwaltet. Der Bundesrat hat an seiner Sitzung \nvom 30. November 2018 die abschliessenden \nVorkehrungen zur Betriebsaufnahme der An-\nstalt beschlossen.\n\nEr möchte die Verwaltungsabläufe durch \neine breitere, kontrollierte Verwendung der \nAHV-Nummer (AHVN) effizienter machen  \nund hat an seiner Sitzung vom 7. November \n2018 die Vernehmlassung zu einer Änderung \ndes AHV-Gesetzes eröffnet. Neu sollen Be-\nhörden generell die AHVN verwenden dürfen. \nDadurch wird die Verwaltungsarbeit einfacher \nund kostengünstiger; der Datenschutz und die \nInformationssicherheit bleiben gewährleistet. \nDie Vernehmlassung dauerte bis zum 22. Feb- \nruar 2019.\n\nDer Bundesrat hat an seiner Sitzung vom  \n21. September 2018 die Verordnungsbestim- \nmungen für Observationen durch die Sozial- \nversicherungen in die Vernehmlassung  \ngegeben. \n\nDabei geht es insbesondere um die Anforde-\nrungen an die Spezialistinnen und Spezialis-\nten, die mit verdeckten Beobachtungen betraut \nwerden, aber auch um die Aktenführung, die \nDatensicherheit und das Akteneinsichtsrecht.  \nDie Verordnungsänderungen standen unter \ndem Vorbehalt, dass die vom Parlament  \nbeschlossenen gesetzlichen Grundlagen für  \ndie Überwachung von Versicherten in der  \nAbstimmung vom 25. November angenommen \nwürden. Die Vernehmlassung dauerte bis zum \n21. Dezember 2018.\n\nMenschen mit einer Autismus-Spektrum- \nStörung sollen eine Schule absolvieren und \neinen Beruf erlernen können. Der Bundesrat \nhat an seiner Sitzung vom 17. Oktober 2018 \neinen Bericht verabschiedet, der dazu ver-\nschiedene Massnahmen vorsieht. Im Zentrum \nstehen eine kontinuierliche Begleitung sowie \neine frühzeitige, korrekte Diagnose. Mit einer \nverstärkten Koordination sollen zudem die \nfinanziellen Mittel besser eingesetzt werden.\n\nAn seiner Sitzung vom 14. November 2018  \nhat der Bundesrat beschlossen, für die Berech- \nnung des Bundesanteils an den EL-Kosten neu \nauf den Monat Mai des laufenden Jahres und \nnicht mehr auf den Dezember des Vorjahres \nabzustellen. Die entsprechende Verordnungs-\nänderung ist per 1. Januar 2019 in Kraft ge-\ntreten.\n\nArbeitslose Mütter, die eine Mutterschafts- \nentschädigung beziehen, sollen Anrecht auf \nFamilienzulagen haben. Auch die Vorausset-\nzungen für den Bezug von Ausbildungszu- \nlagen sollen angepasst werden. Weiter soll  \nim Familienzulagengesetz (FamZG) eine  \nGesetzesgrundlage für Finanzhilfen an  \nFamilienorganisationen geschaffen werden.  \nDer Bundesrat hat an seiner Sitzung vom  \n30. November 2018 die Botschaft zur ent- \nsprechenden Änderung des FamZG an das \nParlament überwiesen.\n\nEine von der Eidgenössischen Koordinations-\nkommission für Familienfragen in Auftrag  \n\n01\n\n\n\n7\n\ngegebene Studie zeigt, dass sich eine Eltern-\nzeit positiv auf die Gesundheit von Mutter und \nKind, auf die Gleichstellung von Mann und Frau \nund auf die Wirtschaft auswirkt. Die Ergebnis-\nse der Analyse bestätigen die Kommission in \nihrem langjährigen Einsatz für die Einführung \neiner Elternzeit in der Schweiz.\n\nAn seiner Sitzung vom 7. November 2018 hat \nder Bundesrat entschieden, den Mindestzins- \nsatz in der obligatorischen beruflichen Vor- \nsorge bei 1 % zu belassen. Mit dem Mindest-\nzinssatz wird bestimmt, zu wie viel Prozent \ndas Vorsorgeguthaben der Versicherten im \nBVG-Obligatorium mindestens verzinst wer-\nden muss.\n\nIn der zweiten Säule gibt es Handlungsbedarf \nbei der Revision von Vorsorgeeinrichtungen. \nZu diesem Schluss kommt der Bundesrat \nin einem Bericht zur Weisungsbefugnis der \nOberaufsichtskommission Berufliche Vor- \nsorge (OAK BV), den er in seiner Sitzung vom  \n30. November 2018 verabschiedet hat.\n\nDas neue Webportal der Arbeitslosenversi-\ncherung (ALV) ist seit 23. Januar 2018 online: \narbeit.swiss ist seither die zentrale Informa-\ntions- und Servicedrehscheibe rund um das \nThema Arbeit für Stellensuchende, Arbeit-\ngeber, Arbeitsvermittler, Institutionen und \nMedien.\n\nDie Gesamtwirkung der öffentlichen Arbeits-\nvermittlung konnte im Zeitraum 2003–2016 \nweiter gesteigert werden. Die durchschnitt-\nliche Taggeldbezugsdauer sank um 4,5 % und \ndas Risiko, langzeitarbeitslos zu werden, um \n11 %. Hingegen blieb das Aussteuerungsrisiko \nunverändert. Dies hat eine Studie im Auftrag \nder Aufsichtskommission für den Ausgleichs-\nfonds der Arbeitslosenversicherung ergeben.\n\nDie Währungssituation hinsichtlich Schweizer \nFranken und Euro hat sich seit der Aufhebung \nder Eurokursuntergrenze im Januar 2015 \nmerklich entspannt. Die Gesuche um Kurz-\narbeit haben deutlich abgenommen. Folglich \n\nkönnen Unternehmen keine mit der Franken-\nstärke begründete Kurzarbeit mehr anmelden. \nDie betroffenen Seco-Weisungen wurden auf \nden 31. August aufgehoben.\n\nAm 26. Juni 2018 haben das Seco und der Ver-\nband der Schweizerischen Arbeitsmarktbe-\nhörden (VSAA) über den Stand der Umsetzung \nder Stellenmeldepflicht orientiert. Seit dem  \n1. Juli müssen offene Stellen in Berufsarten \nmit schweizweit mindestens 8 % Arbeitslosig-\nkeit den Regionalen Arbeitsvermittlungszent-\nren (RAV) gemeldet werden.\n\nJahresbericht 2018 – Sozialpolitik Schweiz\n\n\n\nJahresbericht 2018 – Verwaltung\n\n8\n\n 2:1\nFrau-Mann-Verhältnis\nin der Mitarbeiter-\nstruktur der\nAHV-IV Appenzell \nInnerrhoden\n\nDie Ausgleichskasse steht auf einem guten \nfinanziellen Fundament. Die Reserven von \nrund CHF 1,9 Mio. stellen einerseits eine \nfinanzielle Sicherheit für die Durchführung \nder Sozialversicherung dar; andererseits \nsind dies aber auch finanzielle Mittel, die für \ndie Finanzierung notwendiger Infrastruktur \n(Informatik, Büroräumlichkeiten) eingesetzt \nwerden können.\n\nDie Verwaltungsrechnung umfasst sämtliche \nDurchführungskosten der Ausgleichskasse \nund IV-Stelle inklusive übertragener Auf- \ngaben wie Ergänzungsleistungen, Familien-\nausgleichskasse, Arbeitslosenkasse und  \nRegionaler Arbeitsvermittlung.\n\nIm vergangenen Jahr konnten wir die Verwal- \ntungsrechnung wiederum mit einem kleinen \nPlus abschliessen. Grund hierfür waren rund \nCHF 200'000 höhere Verwaltungskostenzu-\nschüsse aus dem Ausgleichsfonds der AHV. \nDiese Zuschüsse werden jährlich anhand  \ndefinierter Parameter festgelegt. Aufgrund  \nunserer Grösse reichen schon geringe \nSchwankungen dieser Parameter aus, um  \neine nächste Vergütungsstufe zu erreichen.\n\nDer Verwaltungsaufwand weist zwei Kosten-\nzunahmen aus. Der Personalaufwand fiel \ngegenüber der Vorperiode im Berichtsjahr  \nCHF 48'318 höher aus. Diese Mehrkosten  \nsind auf Doppelbesetzungen verschiedener \nFunktionen infolge von Pensionierung und \nKrankheitsstand, aber auch auf Zusatzleis-\ntungen im Rahmen von Projekten zurück- \nzuführen.\n\nEin weiterer Kostenpunkt sind die Informatik-\nkosten, die im Berichtsjahr gegenüber dem \nVorjahr um CHF 48'430 zugenommen haben. \nMit CHF 637'735 machen die IT-Kosten rund \n20 % der Verwaltungskosten aus. Hier ist \nHandlungsbedarf angezeigt, da die Prognosen \nfür die Folgejahre auf einen Anstieg hindeu-\nten. Aktuell laufen Abklärungen bezüglich \nmöglicher Massnahmen, um den Anstieg  \nder IT-Aufwendungen zu vermeiden und die \nGesamtposition längerfristig zu senken.\n\nNach einem negativen Jahresergebnis im Vor-\njahr konnten 2018 insgesamt CHF 79'266 den \nReserven zugewiesen werden.\n\nDie Mitarbeiterstruktur der Ausgleichskasse \nund IV-Stelle weist ein Frau-Mann-Verhältnis \nvon 2:1 aus, sowohl bei der Anzahl als auch bei \nden Stellenprozenten. Dieses Verhältnis wird \nsich 2019 weiter zugunsten des Frauenanteils \nentwickeln.\n\nSowohl die Ausgleichskasse als auch die \nIV-Stelle ist auf gut ausgebildete Mitarbei-\ntende angewiesen. Aus diesem Grund sind \nTeilzeitanstellungen von Frauen nach der \nFamilienpause für die Verantwortlichen der \nAusgleichskasse und IV-Stelle kein Lippen-\nbekenntnis, sondern eine gesellschaftliche \nVerpflichtung. Die Möglichkeiten sind  \njedoch aufgrund des geringen Stellenetats \nbeschränkt.\n\nDie Einsprachen bzw. Einwände haben sich im \nBerichtsjahr gegenüber dem Vorjahr nahezu \nverdoppelt. Ebenso wurden 2018 sechs Be-\nschwerden ans Kantonsgericht weitergezogen \n(Vorjahr : 1). Fünf Beschwerden wurden jedoch \nabgewiesen, eine teilweise gutgeheissen.\n\nDieser massive Anstieg von Einsprachen bzw. \nEinwänden wie auch von Beschwerden lässt \nsich einerseits mit der konsequenten Linie \nbei der Sachbearbeitung, andererseits aber \nauch mit der Prozessfreudigkeit der Versi-\ncherten erklären. Oft werden im Rahmen von \nBeratungen und im Bekanntenkreis Hoffnun-\ngen und Erwartungen geweckt. Auch andere \nVersicherer (KVG, BVG, UVG) beurteilen unsere \nDurchführungsentscheide kritischer und \nnutzen diese Rechtsmittel zunehmend, um \nLeistungen ihrerseits im Rahmen der Gesetz-\ngebung zu reduzieren. Dieser Trend ist nicht \nnur im Kanton Appenzell I. Rh. auszumachen, \nsondern eine nationale Tendenz.\n\nVerwaltungs- \nrechnung\n\n01\n\n\n\nJahresbericht 2018 – Verwaltung\n\n9\n\nVerwaltungs- \nrechnung Bilanz Verwaltung\n\n2018 2017\n\nLiquide Mittel 3'110'399.41 2'912'523.16\n\nKontokorrent Ausgleichsstelle und übertragene Aufgaben 12'763.70 13'727.90\n\nForderungen ggü. Dritten 310'279.96 213'996.85\n\nGuthaben Verrechnungssteuer 92.00 991.45\n\nFinanzanlagen 263'094.30 262'923.40\n\nSachanlagen und immaterielle Anlagen 3.00 3.00\n\nBeteiligungen 1.00 1.00\n\nAktive Rechnungsabgrenzung 25'200.60 28'266.80\n\nAKTIVEN  758'659.76  906'825.70\n\n2018 2017\n\nVerbindlichkeiten ggü. Dritten 608'586.50 190'381.80\n\nKontokorrent Ausgleichsstelle und übertragene Aufgaben 1'018'678.89 1'238'458.09\n\nVerbindlichkeiten Quellensteuer 4'468.00 12'801.35\n\nKantonale Hilfskasse 24'296.20 24'296.20\n\nPassive Rechnungsabgrenzungen 34'311.20 14'268.45\n\nLangfristige Rückstellungen 145'000.00 145'000.00\n\nReserven 1'886'493.18 1'807'227.67\n\nPASSIVEN 3'721'833.97 3'432'433.56\n\n\n\nJahresbericht 2018 – Verwaltung\n\n10\n\nVerwaltungsrechnung\n2018 2017\n\nVerwaltungskostenbeiträge der Abrechnungspflichtigen 624'342.50 610'526.40\n\nVergütung Durchführungskosten der IV-Stelle 1'109'019.06 1'136'723.80\n\nVerwaltungskostenzuschüsse aus dem AHV-Ausgleichsfonds, \nder Arbeitslosenversicherungskasse und für übertragene Auf-\ngaben (FAK / EL / ALV / RAV)\n\n1'341'379.51 1'130'191.10\n\nVerzugszinsertrag 10'149.00 13'261.00\n\nübrige Erträge 71'176.45 58'630.16\n\nVerwaltungsertrag 3'156'066.52 2'949'332.46\n\nPersonalaufwand -2'207'159.50 -2'158'841.35\n\nInformatikaufwand -637'734.91 -589'304.80\n\nRaumaufwand -91'477.70 -97'227.25\n\nÜbriger Sachaufwand -137'009.45 -158'292.93\n\nAbschreibungen -3'682.35 -6'618.62\n\nVerwaltungsaufwand -3'077'063.91 -3'010'284.95\n\nJahresergebnis vor Erfolg Vermögensanlagen 79'002.61 -60'952.49\n\nErfolg Vermögensanlagen 262.90 2'832.70\n\nJAHRESERGEBNIS 79'265.51 -58'119.79\n\nKantonale Hilfskasse\n2018 2017\n\nSaldo per 1.1. 29'542.00 29'542.00\n\nVergütung Landesbuchhaltung 4'368.00 4'368.00\n\nVergütung kantonale Hilfskasse 4'956.00 4'956.00\n\nLeistungen -9'324.00 -9'324.00\n\nSaldo per 31.12. 29'542.00 29'542.00\n\n\n\nJahresbericht 2018 – Verwaltung\n\n11\n\n80\n –\n\n 1\n00\n\n %\n\n50\n –\n\n 8\n0 \n\n%\n\nun\nte\n\nr 5\n0 \n\n%\n\nun\nte\n\nr \n20\n\n J\nah\n\nre\n\n20\n –\n\n 3\n0 \n\nJa\nhr\n\ne\n\n30\n –\n\n 4\n0 \n\nJa\nhr\n\ne\n\n40\n –\n\n 5\n0 \n\nJa\nhr\n\ne\n\n50\n –\n\n 6\n0 \n\nJa\nhr\n\ne\n\nüb\ner\n\n 6\n0 \n\nJa\nhr\n\ne\n\nMännerFrauen \n\nTOTAL\n\nVollzeitstellen \nDurchschnitt Berichtsjahr\n\n*Maximalbestand, inkl. Pensionierungen, Austritte und Eintritte\n\n15 Frauen 7 Männer 22 Mitarbeitende *\n\n10.27 5.99 16.26\n\nMITARBEITENDE\n\nStellenprozentAlter\n\n\n\nJahresbericht 2018 – AHV/EO/MSE/EL\n\n12\n\nvom Aufwand für \nKinderzulagen an \nLandwirte deckt \nder Bund\n\nDie Mitgliederzahl der Ausgleichskasse  \nAppenzell I. Rh. ist gegenüber dem Vorjahr  \nangestiegen. Durch eine Systemumstellung \nhaben sich zudem Verschiebungen innerhalb \nder Mitgliederkategorien ergeben. Als Mit- \nglieder werden Arbeitgeber, Selbstständig- \nerwerbende und Nichterwerbstätige bezeich-\nnet, die bei der Ausgleichskasse Appenzell  \nI. Rh. abrechnen.\n\nDas Beitragsvolumen nahm 2018 um rund  \nCHF 680'000 gegenüber dem Vorjahr zu. Diese \nZunahme ist der grösseren Mitliederzahl bei \nden Arbeitgebern und den Nichterwerbstä-\ntigen sowie dem Anstieg der abgerechneten \nLohnsumme zuzuschreiben. Einzig bei den \nFamilienzulagen ist eine geringe Abnahme um \nCHF 11'332 zu verzeichnen. Die Abnahme in \ndiesem Bereich ist auf eine ausserordentliche \nKorrektur bei einer Abrechnungsstelle der \nFamilienausgleichskasse zurückzuführen. \n\nDie insgesamt ausbezahlten Leistungen haben \ngegenüber dem Vorjahr um 1,26 % bzw. rund \nCHF 956'000 abgenommen. Im Vorjahr wurde \nnoch eine Zunahme um rund CHF 564'000 aus-\ngewiesen. Während die AHV-Geldleistungen, \ndie Auszahlungen aus der Arbeitslosenver-\nsicherung und die CO2-Rückerstattung stark \nzugenommen haben, haben sich die Ausgaben \ninsbesondere bei den Familienzulagen, den \nIV-Geldleistungen, den Ergänzungsleistungen \nund der Erwerbsersatz- und Mutterschafts-\nentschädigung verringert.\n\nDie AHV-Renten-Auszahlungen machen rund \n66 % des gesamten Leistungsvolumens aus. \nDie Zunahme (+ CHF 717'000) in diesem Be-\nreich ist wie in den Vorjahren auf die steigende \nAnzahl von Altersrentnerinnen und -rentnern \nzurückzuführen (demografische Entwicklung). \n\nDie Erträge im Bereich CO2-Rückerstattung \nhaben um rund CHF 136'000 zugenommen, \nwas auf den höheren Verteilfaktor von 1,475 ‰ \n(Vorjahr : 0,814 ‰) zurückzuführen ist. Diese \nwerden im Auftrag des Bundesamts für Um-\nwelt (Bafu) jedes Jahr durch die Ausgleichs-\nkasse an die Wirtschaft zurückverteilt.\n\nDie kantonalen EL zur AHV und IV sind als  \nBedarfsleistungen konzipiert. Zusammen  \nmit weiteren Einnahmen wie Pensionskassen-\nrenten und Vermögenswerten sollen die  \nErgänzungsleistungen den Existenzbedarf  \naller Personen decken, die eine Rente der  \nersten Säule beziehen, und somit Armut ver-\nhindern. Im Berichtsjahr wurden insgesamt \nrund CHF 4'980'000 an Ergänzungsleistungen  \nausgerichtet. Die EL für AHV-Bezüger  \n(– CHF 265'000) wie auch jene für IV-Bezüger \n(– CHF 59'000) haben gegenüber dem Vorjahr \nabgenommen. \n\nDie durch die kantonale Ausgleichskasse aus-\nbezahlten IV-Geldleistungen (Renten, Hilflo-\nsenentschädigungen, IV-Taggelder) haben \ngegenüber dem Vorjahr um rund CHF 0,5 Mio. \nabgenommen. Da die Geldleistungen der IV \nüber die jeweilige Ausgleichskasse vergütet \nwerden, können daraus keine Schlüsse über \neine Abnahme des Rentenbestands oder die \nZunahme von Taggeldansprüchen im Kanton \nabgeleitet werden.\n\nErwerbsersatz- und Mutterschaftsentschädi-\ngungen sind gegenüber dem Vorjahr um rund \nCHF 342'000 gesunken. Dies kann mit dem \nRückgang der Anzahl Personen begründet \nwerden, die während der Dienstpflicht bei  \nder Armee, beim Zivilschutz oder bei Einsätzen \nfür Jugend & Sport Anspruch auf Erwerbser-\nsatz hatten. Im Berichtsjahr wurden 718 (Vor-\njahr: 838) EO-Karten eingereicht. Die Anzahl \nVersicherte mit Anspruch auf Mutterschafts- \nentschädigung blieb mit 30 (Vorjahr: 30) un- \nverändert. Die Erwerbsersatzordnung bietet \neinen angemessenen Ersatz für den Erwerbs-\nausfall bei Dienstpflicht und Mutterschaft.\n\nDie landwirtschaftlichen Familienzulagen \nhaben um rund CHF 88'000 gegenüber dem \nVorjahr abgenommen. Die Anzahl Personen mit \nAnspruch auf Differenzzulagen bei den Kinder- \nund Ausbildungszulagen ist auf 176 (Vorjahr: \n165) angestiegen. \n\nAHV/EO/MSE /EL\n02\n\n ²/³\n\n\n\nJahresbericht 2018 – AHV/EO/MSE/EL\n\n13\n\nLandwirte, die aufgrund einer Nebenerwerbs- \ntätigkeit Anspruch auf die kantonalen Familien- \nzulagen haben, erhalten eine Differenzzulage \n(+ CHF 20 pro Kinder- oder Ausbildungszulage), \nda der Ansatz für die landwirtschaftlichen Zu-\nlagen im Berggebiet höher ist. Familienzulagen \nan landwirtschaftliche Arbeitnehmende wer-\nden teilweise von den Arbeitgebern finanziert. \nDen Restbetrag sowie den Aufwand für die Kin-\nderzulagen an Landwirte deckt zu zwei Dritteln \nder Bund und zu einem Drittel die Kantone.\n\n\n\n0 300 600 900 1'200 1'500\n\nJahresbericht 2018 – AHV/EO/MSE/EL\n\n14\n\n *  ohne Nichterwerbstätige \n **  ohne Individuelle Prämienverbilligung \n  und Hilfskasse\n\nBEITRAGSZAHLER\n\nLEISTUNGEN ALTERS- UND HINTERLASSENENVERSICHERUNG (AHV)\n\nBeitragspflichtige ohne Beitragsbuchung\n\nArbeitslosenversicherung\n\nErwerbsersatz- und  \nMutterschaftsentschädigung\n\nArbeitgeber\n\nAHV-Geldleistungen\n\nFamilienzulagen in der Landwirtschaft\n\nAHV/IV-Sachleistungen\n\nIV-Geldleistungen\n\nCO2-Rückerstattung an Arbeitgeber\n\nErgänzungsleistungen **\n\n2018\n\n2018\n2017\n\n2017\n\n2018 \nTotal 74,836 Mio.\n\n2017 \nTotal 75,792 Mio.\n\nSelbstständigerwerbende\n\nNichterwerbstätige\n\nBEITRAGSVOLUMEN NACH KATEGORIE\n\nArbeitnehmende ohne  \nbeitragspflichtige Arbeitgeber\n\nKantonale Familienzulagen *\n\nTotal 3'338\n\nTotal 37,632 Mio.\n\nTotal 39,951 Mio.\n\nTotal 3'227\n\nSelbstständigerwerbende /  \nNichterwerbstätige\n\nArbeitgeber\n\n0 20 Mio. 30 Mio. 40 Mio. 50 Mio.10 Mio.\n\n10 Mio. 30 Mio.20 Mio. 40 Mio. 50 Mio.0\n\n\n\nJahresbericht 2018 – AHV/EO/MSE/EL\n\n15\n\n2018 2017\n\nOrdentliche Renten 48'878'556.00 47'818'799.00 \n\nHilflosenentschädigung 846'051.00 917'486.00 \n\nRückerstattungsforderungen und Verrechenbare Leistungen -608'453.00 -337'508.00 \n\nLeistungen AHV 49'116'154.00 48'398'777.00 \n\nOrdentliche Renten 3'463'928.00 3'890'673.00 \n\nAusserordentliche Renten 1'353'258.00 1'536'508.00 \n\nHilflosenentschädigung 473'794.00 471'650.00 \n\nTaggelder 536'243.30 442'150.40 \n\nRückerstattungsforderungen und Verrechenbare Leistungen -351'075.40 -273'087.15 \n\nLeistungen IV 5'476'147.90 6'067'894.25 \n\nErwerbsausfall-/Mutterschaftsentschädigung 1'359'361.30 1'721'717.85 \n\nRückerstattungsforderungen und Verrechenbare Leistungen -129.20 -21'052.00 \n\nLeistungen Erwerbsersatzordnung/Mutterschaftsentschädigung 1'359'232.10 1'700'665.85 \n\nFamilienzulagen landwirtschafliche Arbeitgeber 18'452.60 19'530.00 \n\nKinderzulagen Kleinbaurern 1'133'382.75 1'220'150.00 \n\nRückerstattungsforderungen und Verrechenbare Leistungen -1'242.60 0.00 \n\nLeistungen Familienzulagen in der Landwirtschaft 1'150'592.75 1'239'680.00 \n\nAusgerichtete Leistungen (AHV/IV/EOMSE/FLG) 57'102'126.75 57'407'017.10 \n\n\n\nJahresbericht 2018 – AHV/EO/MSE/EL\n\n16\n\nBEITRAGSVOLUMEN\n\nArbeitslosenversicherung\n\nAHV / IV / EO\n\nFamilienzulagen Landwirtschaft\n\nKantonale Familienzulagen\n\n0 5 Mio. 10 Mio. 15 Mio. 20 Mio. 25 Mio. 30 Mio.\n\nAnzahl EL zur IV im Heim\n\nAnzahl EL zur AHV zu Hause\n\nAnzahl EL zur IV zu Hause\n\nAnzahl EL zur AHV im Heim\n\nERGÄNZUNGSLEISTUNGEN\n\n2018\n\n2018\n\n2017\n\n2017\n\nTotal 37'631'871\n\n Total 339\n\nTotal 36'950'828\n\nTotal 342\n\n0 50 100 150 200\n\n\n\nJahresbericht 2018 – AHV/EO/MSE/EL\n\n17\n\n2018 2017\n\nErgänzungsleistungen zur AHV  2'957'896.00  3'173'344.00 \n\nRückerstattungsforderungen EL zur AHV  -87'919.00  -93'860.00 \n\nLeistungen Krankheits- und Behinderungskosten zur AHV  188'818.85  244'457.45 \n\nRückforderungen Krankheits- und Behinderungskosten zur AHV  –    –   \n\nKantonale Beihilfen  9'324.00  9'324.00 \n\nErgänzungsleistungen zur IV*  1'804'846.00  1'915'137.00 \n\nRückerstattungsforderungen EL zur IV  -7'201.00  -91'535.00 \n\nLeistungen Krankheits- und Behinderungskosten zur IV  125'670.00  156'787.05 \n\nRückforderungen Krankheits- und Behinderungskosten zur IV  -2'314.80  –   \n\nVerwaltungsaufwand Durchführung Ergänzungsleistungen  159'717.50  159'993.60 \n\nStatistik Familienzulagen \nin der Landwirtschaft per 31.12.\n\n2018 2017\n\nZulagen landwirtschaftliche Arbeitnehmende per 31.12. 13 10 \n\nausbezahlte Zulagen landw. Arbeitnehmende 18'452.60 19'530.00 \n\nZulagen Landwirte per 31.12. 430 450 \n\nausbezahlte Zulagen Landwirte 1'095'250.15 1'184'046.60 \n\nDifferenzzulagen (Berggebiete) per 31.12. 176 165 \n\nausbezahlte Differenzzulagen 36'890.00 36'120.00 \n\n\n\nJahresbericht 2018 – AHV/EO/MSE/EL\n\n18\n\n126 184\nmit  Rückerstattungen\n\nTOTAL\n\nohne Beanstandungenmit Nachforderungen\n\nARBEITGEBERKONTROLLEN\n\n2018 2017\n\n10\n\n31\n\n85 155\n\n16\n\n13CHF 31'480.50 CHF  23'426.35 \n\nCHF 75'311.30  CHF 45'337.30 \n\n\n\nJahresbericht 2018 – Familienausgleichskasse\n\n19\n\n 3,8 \n Mio\nbeträgt die Reserve \n\n der Familienaus-\ngleichskasse\n\nBeim Blick auf die Verwaltungskosten- und \nReservenbeiträge der verschiedenen Bei-\ntragsgruppen ergibt sich ein einheitliches Bild \nhinsichtlich zunehmender Beitragsquoten. \nDie Arbeitgeber steuern rund CHF 405'767 an \ndie Verwaltungskosten- und die Reservenbei-\nträge bei, die Selbstständigerwerbenden rund \nCHF 32'727. Beide Beiträge sind im Berichts-\njahr wieder positiv, während im vergangenen \nJahr die Arbeitgeber mehr Zulagen bezogen \nals Beiträge entrichtet haben. Für solche tem-\nporären Schwankungen werden Reserven ge-\nbildet, die einen zeitlich begrenzten Rückgang \nder Beiträge resp. eine Zunahme der Zulagen \nauffangen können.\n\nBei der Ausscheidung nach Abrechnungsart \nzeigt sich indessen ein sehr ähnliches Bild. \nArbeitgeber und Selbstständigerwerbende, \ndie direkt mit der Familienausgleichskasse \nabrechnen, erbringen einen Nettobeitrag \nvon CHF 449'105. Arbeitgeber und Selbst-\nständigerwerbende, die über eine Verbands-\nausgleichskasse abrechnen, die als Abrech-\nnungsstelle unserer Familienausgleichskasse \nfungiert, weisen einen negativen Beitrag aus. \nDies ist jedoch darin begründet, dass die  \nInkassovergütung bei den Beiträgen bereits \nin Abzug gebracht wurde. Bereinigt würde  \nein positives Beitragsergebnis resultieren.\n\nPer 31. Dezember 2018 ist die Anzahl Kinder-\nzulagen leicht gesunken, die Ausbildungs- \nzulagen haben leicht zugenommen. Die teil- \nweise entgegenlaufende Entwicklung der \nGesamtzulagen je Kategorie ist dem Umstand \ngeschuldet, dass es sich bei der Anzahl der \nZulagen um Stichtagswerte, bei den Zulagen-\nsummen um Jahreswerte handelt.\n\nDie Reserven der Familienausgleichskasse \nbetragen per 31. Dezember 2018 CHF 3,8 Mio. \nSomit ist der Jahresaufwand (Zulagen Arbeit-\nnehmer und Selbstständigerwerbende und \nVerwaltungskosten) zu zwei Dritteln gedeckt, \ndas heisst, die gesetzliche Mindestfinanzie-\nrung ausreichend sichergestellt.\n\nDas Jahresergebnis wurde massgeblich  \ndurch das negative Finanzergebnis von  \nCHF 168'968.07 beeinflusst. Die Finanz- \nanlagen konnten aber in der ersten Jahres-\nhälfte wieder zulegen, sodass der Verlust  \n2019 egalisiert werden sollte.\n\nFamilien-\nausgleichskasse\n\n02\n\n\n\nJahresbericht 2018 – Familienausgleichskasse\n\n20\n\nVerwaltungskosten und Reservenbeitrag\n\nStatistik der Familienausgleichskasse  \n(ohne Abrechnungsstellen)\n\n2018 2017\n\nBeiträge Arbeitgeber 5'413'973.10 5'399'692.60 \n\nZulagen Arbeitnehmer -5'008'205.70 -5'500'184.55 \n\nVerwaltungs- und Reservenbeitrag Arbeitgeber 405'767 -100'492\n\nVerwaltungs- und Reservenquote Arbeitgeber 7 % -2 %\n\nBeiträge Selbstständigerwerbende 229'177.60 242'280.85 \n\nZulagen Selbstständigerwerbende -196'450.25 -214'464.00 \n\nVerwaltungs- und Reservenbeitrag Selbstständige 32'727 27'817\n\nVerwaltungs- und Reservenquote Selbstständige 14 % 11 %\n\nBeiträge Nichterwerbstätige (Kantonsbeitrag)  93'243.20  9'250.00 \n\nZulagen Nichterwerbstätige  -93'243.20  -9'250.00 \n\nBeiträge Mitglieder* 4'684'006.90 4'410'891.60 \n\nZulagen Mitglieder* -4'234'901.75 -4'406'282.55 \n\nVerwaltungs- und Reservenbeitrag Mitglieder 449'105 4'609\n\nVerwaltungs- und Reservenquote Mitglieder 10 % 0 %\n\nBeiträge Abrechnungsstellen* 947'269.75 1'238'881.05 \n\nZulagen Abrechnungsstellen* -962'786.00 -1'303'364.95 \n\nVerwaltungs- und Reservenbeitrag Abrechnungsstellen -15'516 -64'484\n\nVerwaltungs- und Reservenquote Abrechnungsstellen -2 % -5 %\n\n2018 2017\n\nKinderzulagen* per 31.12. 1'327 1'351 \n\nausbezahlte Kinderzulagen  2'838'131  2'870'096 \n\nAusbildungszulagen* per 31.12.  615  559\n\nausbezahlte Ausbildungszulagen  1'490'014  1'545'437 \n\n* ohne Verzugszinsen, Schadenersatzforderungen, Rückerstattungsforderungen, Abschreibungen\n\n*Arbeitnehmer, Selbständige, Nichterwerbstätige\n\n\n\nJahresbericht 2018 – Familienausgleichskasse\n\n21\n\n* Zulagen Arbeitgeber, Zulagen Selbstständige, Verwaltungskosten\n\nBilanz\n2018 2017\n\nLiquide Mittel 625'452.13 532'337.48 \n\nKontokorrent Ausgleichskasse 444'336.35 347'452.40 \n\nForderungen ggü. Mitgliedern und Dritten 189'315.00 73'507.30 \n\nVerrechnungssteuerguthaben 38'772.59 19'281.04 \n\nFinanzanlagen 2'525'212.54 2'713'543.61 \n\nAKTIVEN 3'823'088.61  3'686'121.83 \n\nReserven 3'823'088.61 3'686'121.83 \n\nPASSIVEN 3'823'088.61 3'686'121.83\n\nReserven in Prozent des Jahresaufwandes* 69.09 % 60.77 %\n\nErfolgsrechnung\n2018 2017\n\nBeiträge Arbeitgeber 5'413'973.10 5'399'692.60 \n\nBeiträge Selbstständigerwerbende 229'177.60 242'280.85 \n\nKantonsbeitrag Nichterwerbstätige 93'243.20  9'250.00 \n\nBeiträge 5'736'393.90 5'651'223.45\n\nZulagen Arbeitnehmer  -5'008'205.70  -5'500'184.55 \n\nZulagen Selbstständigerwerbende  -196'450.25  -214'464.00 \n\nZulagen Nichterwerbstätige  -93'243.20  -9'250.00 \n\nZulagen -5'297'899.15 -5'723'898.55\n\nBetriebserfolg 438'494.75 -72'675.10\n\nVerwaltungsaufwand  -132'559.90  -136'841.70 \n\nVerwaltungserfolg 305'934.85 -209'516.80\n\nErträge Finanzanlagen  19'515.90  185'502.46 \n\nAufwendungen Finanzanlagen  -188'483.97  -30'528.70 \n\nFinanzerfolg -168'968.07 154'973.76\n\nJAHRESERGEBNIS 136'966.78 -54'543.04\n\n\n\nJahresbericht 2018 – Arbeitslosenkasse RAV\n\n22\n\n 93\nPersonen \nsind in Appenzell\nInnerrhoden\narbeitslos\n\nDie Arbeitslosenentschädigungen haben  \ngegenüber dem Vorjahr um CHF 262'256 zu-\ngenommen. Dieser Unterschied ist vor allem \nin den saisonalen Schwankungen einzelner \nBranchen und somit höheren durchschnitt-\nlichen Leistungsbezügen begründet.\n\nKurzarbeits- und Schlechtwetterentschädi-\ngung werden vom Arbeitsamt in der Funktion \nals kantonale Amtsstelle der Arbeitslosen- \nversicherung verfügt. \n\nWie in allen Versicherungsfällen kann der \nLeistungsanfall von Jahr zu Jahr variieren,  \nda die Ausrichtung von der Erfüllung der  \ngesetzlichen Anforderungen abhängt und  \nvon der Durchführung nicht beeinflusst  \nwerden kann.\n\nDie Anzahl der Arbeitslosen bzw. der Stellen-\nsuchenden per Jahresende ist gegenüber  \nden Vorjahren gesunken. Diese aus Versiche- \nrungssicht positive Entwicklung darf jedoch \nnicht darüber hinwegtäuschen, dass die  \nVermittlung von Stellensuchenden auch in  \nder aktuellen guten Arbeitsmarktsituation \nkein Selbstläufer ist. \n\nDie Zusammenarbeit des RAV und der Inva-\nlidenversicherung ist in Appenzell schon auf \nsehr hohem Niveau. Wie aber beispielsweise \nder Pilotbetrieb «Pforte Arbeitsmarkt» des \nKantons Aargau in verschiedenen Gemeinden \nzeigt, ist das Potential noch nicht ausge-\nschöpft. Gerade in einer so kleinen Organi-\nsation wie der Ausgleichskasse und IV-Stelle \nAppenzell I. Rh. könnte eine engere Zusam-\nmenarbeit und Abstimmung einen Zusatz- \nnutzen für die Arbeitgeber schaffen.\n\nArbeitslosenkasse \nRAV\n\n02\n\n\n\nJahresbericht 2018 – Arbeitslosenkasse RAV\n\n23\n\nBestandesrechnung\n2018 2017\n\nGeldmittel 284'626.44 215'463.95\n\nDebitoren / Rückforderungen / Forderungen 11'001.90 108'572.55\n\nAKTIVEN 295'628.34 324'036.50\n\nKreditoren und Rückstellungen 40'227.00 98'707.70\n\nBetriebskapital 255'401.34 225'328.80\n\nPASSIVEN 295'628.34 324'036.50\n\nVerwaltungsrechnung\n2018 2017\n\nLeistungen Ausgleichsfonds 3'950'000.00 3'850'000.00\n\nZinsertrag / a.o. Ertrag  –    –   \n\nErtrag Insolvenz  –   9'874.30\n\nErtrag aus Berufspraktika 7'049.80 11'691.90\n\nTrägerhaftung ALK 11'195.90  –   \n\nBeiträge AHV/NBU/BVG 303'295.70 282'342.35\n\nEinnahmen 4'271'541.40 4'153'908.55\n\nArbeitslosentaggelder inkl. Familienzulagen -3'830'443.65 -3'568'187.75\n\nKurzarbeitsentschädigung -112'976.75 -7'369.45\n\nSchlechtwetterentschädigung -25'751.20 -93'977.15\n\nInsolvenzentschädigung  –   -53'718.00\n\nKursauslagen -36'439.10 -47'622.50\n\nAusbildungs- und Einarbeitungszuschüsse -45'620.00 -58'268.25\n\nVersicherungsleistungen -4'051'230.70 -3'829'143.10\n\nBETRIEBSERGEBNIS 220'310.70 324'765.45\n\nVerwaltungskostenentschädigung -183'101.71 -165'128.81\n\ndiverse Betriebskosten -7'136.35 -7'126.40\n\nLANDESAUSGLEICH 30'072.64 152'510.24\n\n\n\nJahresbericht 2018 – Arbeitslosenkasse RAV\n\n24\n\nAnzahl Arbeitslose Personen\n\nAnzahl Personen in  \narbeitsmarktlichen Massnahmen\n\nAnzahl Stellensuchende\n\n93 Personen\n\n45 Personen\n\n138 Personen\n\n158 Personen\n\n50 Personen\n\n105 Personen\n\nARBEITSLOSENSTATISTIK PER 31.12.\n\n2017\n\nARBEITSLOSENQUOTE1.02 %\n\n2018\n\n1.19 %\n\n\n\n \n\n25\n\n75%\nkonnte die Anzahl\nder Revisionen \nangehoben werden\n\nDer Grundsatz «Eingliederung vor Rente» \nist ein Leitsatz, dem sich die IV-Stellen im \nhöchsten Masse verpflichtet sehen. Erst  \nwenn diese Eingliederungsmassnahmen  \n(beruflicher oder medizinischer Art) ihr Ziel \nnicht oder nur teilweise erreichen, besteht \nAnspruch auf eine Invalidenrente, falls denn \nüberhaupt eine Invalidität von mindestens  \n40 % vorliegt. Je nach Invaliditätsgrad wird \neine Viertelsrente (40–49 % invalid), eine \nhalbe Rente (50–59 % invalid), eine Dreivier-\ntelsrente (60–69 % invalid) oder eine ganze \nRente (70–100 % invalid) ausgerichtet. Der \nInvaliditätsgrad hängt grundsätzlich von der \ngesundheitlich bedingten Erwerbseinbusse \nab. Taggelder, Hilflosenentschädigungen, \nAssistenzbeiträge, Hilfsmittel und Reise- \nkosten sind weitere Leistungen der Invali- \ndenversicherung.\n\nDie Massnahmen vor der Rentenprüfung  \nhaben für die Durchführung der IV deshalb \nhöchste Priorität. Auch 2018 konnte wie- \nderum eine hohe Anzahl an Massnahmen  \nverfügt werden. Besonders eindrücklich ist  \nder Anstieg der Frühintervention, setzen  \ndiese Massnahmen doch dort an, wo noch  \nmit geringem Mitteleinsatz eine sich ab- \nzeichnende Invalidität bzw. Teilinvalidität  \nabgewendet werden kann.\n\nDie beruflichen Massnahmen umfassen ver- \nschiedene Instrumente, die individuell nach \nVersicherungsfall verfügt werden. Der Vergleich \nmit dem Vorjahr zeigt eine konstante Entwick- \nlung der beruflichen Massnahmen in der  \nGesamtsumme auf. \n\nDie Neu- und Wiederanmeldungen für Renten, \nMassnahmen und Hilfsmittel sind im Jahr 2018 \num rund 20 % angestiegen. Die Zunahme ist \nvor allem auf Anmeldungen für Renten und  \nberufliche Massnahmen zurückzuführen.  \nDa jedes Gesuch umfangreicher Abklärungen  \nbedarf, damit die individuellen Umstände  \nberücksichtigt werden können, wird erst in \n\nden kommenden Perioden ein Grundsatz- \nentscheid gefällt oder eine allfällige Renten-\nprüfung eingeleitet werden.\n\nIm Jahr 2018 konnten von der IV-Stelle  \nAppenzell I. Rh. 60 Rentenentscheide ge- \nfasst werden, wobei 18 Rentenzusprachen \nund 42 Ablehnungen ausgesprochen wurden.  \nDies entspricht 13,5 gewichteten Renten,  \nwas eine Abnahme von 8,0 gewichteten  \nRenten gegenüber dem Vorjahr bedeutet  \nund damit die geringste Neurentenquote  \nim Schweizer Vergleich.\n\nDie Rentenentscheide werden in regelmäs-\nsigen, durch das Gesetz vorgeschriebenen \nAbständen einer Überprüfung unterzogen.  \nDie Anzahl der Revisionen konnte im vergan-\ngenen Jahr um 75 % angehoben werden;  \ndabei wurden auch viele pendente Revisio- \nnen aus den Vorjahren abgeschlossen. Die \nmeisten Verfügungen konnten bestätigt  \nwerden. Es kam zu drei Heraufsetzungen  \nund drei Herabsetzungen bzw. Aufhebungen.\n\nDie IV-Stelle des Kantons Appenzell I. Rh. \nweist im schweizerischen Vergleich gemäss \nden vom Bundesamt für Sozialversicherun-\ngen (BSV) erhobenen Wirkungsindikatoren \nsehr gute Werte auf. Dabei werden nebst der \nerwähnten Neurentenquote auch der Renten-\nbestand, die Kosten je leistungsbeziehende \nversicherte Person im Erwachsenenalter, die \nDurchlaufzeiten und die Erwerbsfähigkeits-\nquote der einzelnen IV-Stellen verglichen.  \nDie geografischen und demografischen Unter- \nschiede müssen bei der Auswertung der Gegen- \nüberstellung zwingend berücksichtigt werden. \nSo wird ein eigentlich geringer Anstieg um 5,0 \ngewichtete Neurenten in Appenzell I. Rh. einen \nmassiven Ausschlag der Neurentenquote \nverursachen, in Zürich jedoch haben 5,0 mehr \nNeurenten nur eine geringe Auswirkung.\n\nIV-Stelle\n03\n\nJahresbericht 2018 –  IV-Stelle\n\n\n\nJahresbericht 2018 – IV-Stelle\n\n26\n\nZugesprochene Massnahmen nach Arten\n\nZugesprochene berufliche Massnahmen\n\nNeu- und Wiederanmeldungen\n\nRentenentscheide\n\nRentenrevisionsentscheide\n\n2018 2017\n\nFrühintervention 61 46\n\nIntegration 28 25\n\nBerufliche Massnahmen 54 52\n\n2018 2017\n\nArbietsvermittlung 13 11\n\nUmschulungen 7 11\n\nArbeitsversuche 6 3\n\nBerufsberatungen 8 10\n\nerstmalige berufliche Ausbildungen 20 17\n\nEinarbeitungszuschüsse 0 0\n\n2018 2017\n\nRenten und berufliche Massnahmen 158 105\n\nMedizinische Massnahmen 86 93\n\nHilfsmittel der IV 78 67\n\nAnmeldungen 322 265\n\n2018 2017\n\nZusprachen 18 24\n\nGanze Renten 9 17\n\nDreiviertel Renten 2 4\n\nHalbe Renten 5 3\n\nViertelrenten 2 0\n\nAblehnungen 42 54\n\nRentenentscheide 60 78\n\n2018 2017\n\nHeraufsetzung 3 5\n\nunverändert 69 37\n\nHerabsetzung 2 1\n\nAufhebung 1 0\n\nRentenrevisionsentscheide 75 43\n\n\n\nJahresbericht 2018 – IV-Stelle\n\n27\n\nArbeitsvermittlung\n\nUmschulungen\n\nArbeitsversucheBerufsberatungen\n\nerstmalige  \nberufliche  \nAusbildungen\n\n2018 2017\n\nZUGESPROCHENE BERUFLICHE MASSNAHMEN\n\n5\n\n10\n\n15\n\n20\n\n\n\nJahresbericht 2018 – Erläuterungen zum Jahresbericht\n\n28\n\nDie Jahresrech-\nnungen liegen in \nkomprimierter \nForm vor Ihnen\n\n Mit dem vorliegenden Jahresbericht erfüllt  \n die kantonale Ausgleichskasse Appenzell I. Rh. \n die Berichterstattungspflicht gem.  Art. 11 der  \n  Verordnung zum Bundesgesetz über die Alters-  \n und Hinterlassenenversicherung (831.010). Der \n  vorliegende Bericht gibt die Jahresrechnungen \n in komprimierter Form wieder.\n\n Als Richtlinien zur Rechnungslegung kommen  \n die Buchführungsvorschriften vom Bundes- \n amt für Sozialversicherungen (BSV) und des  \n Staatssekretariats für Wirtschaft (Seco) zur  \n Anwendung. Gemäss diesen Vorgaben kann  \n die Auf sichtskommission verschiedene Detail- \n fragen zur Bewertung regeln. Im Speziellen ist  \n hier auf folgende Grundsätze bezüglich Bewer- \n tung und Periodizität hingewiesen:\n\n– Die Finanzrechnungen sind ausschliesslich  \n in Schweizerfranken (CHF) ausgewiesen.  \n Graphische Darstellungen von Kennzahlen  \n sind in Tausend-Schweizerfranken (TCHF)  \n oder in einer anderen Mengeneinheit, die  \n aus dem Titel resp. Kontext hervorgeht,  \n abgebildet.\n\n– Finanzanlagen werden zu Tageskursen  \n bilanziert. Auf dem Gesamtwert kann eine  \n Schwankungsreserve gebildet werden. \n\n– Auf Forderungen gegenüber Beitrags- \n zahlern wird kein Delkredere gebildet.\n\n– Beteiligungen, Sachanlagen und immate- \n rielle Anlagen (Software) werden bei der  \n Ausgleichskasse grundsätzlich nicht  \n aktiviert bzw. im Anschaffungsjahr abge- \n schrieben. Ein Promemoria-Ausweis ist  \n hingegen ausgewiesen.\n\n– Die Rückstellungen haben keinen primären \n Risikobezug und demzufolge Eigenkapital- \n charakter (Gewinnreserven/Vorfinanzie- \n rungen).\n\n– Aufwände und Erträge werden grund- \n sätzlich periodenkonform ausgewiesen.  \n Die Versicherungsbeiträge  werden nach   \n Sollstellungsprinzip ausgewiesen.\n\nErläuterungen zum \nJahresbericht\n\n04\n\nDie Ausgleichskasse ist mit einem Stimm- \nanteil an der Informatikgesellschaft für  \nSozialversicherungen (IGS GmbH) beteiligt.  \nEs besteht eine Gesellschaftervereinbarung \nhinsichtlich Nachschusspflicht zu laufenden \nAusgaben.\n\n\n\nJahresbericht 2018 – Organe\n\n29\n\n Aufsichtsbehörden \n– Bundesamt für Sozialversicherung (BSV), Bern \n– Staatssekretariat für Wirtschaft (Seco), Bern \n– Aufsichtskommission der kantonalen Ausgleichskasse, Familienausgleichskasse und  \n Arbeitslosenkasse sowie der IV-Stelle des Kantons Appenzell I. Rh., Appenzell: \n Frau Statthalter Antonia Fässler (Präsidentin) \n a. Grossrat Roland Dörig (1. Mitglied) \n Frau Hauptmann Lydia Hörler-Koller (2. Mitglied)\n\n Kontrollstelle Ausgleichskasse, IV-Stelle, Familienausgleichskasse \n– PricewaterhouseCoopers AG, St. Gallen/Luzern\n\n Kontrollstelle Arbeitslosenversicherung und Regionales Arbeitsvermittlungszentrum (RAV) \n– Staatssekretariat für Wirtschaft (Seco), Bern\n\n Geschäftsleitung \n Marco Döring, Vorsteher Ausgleichskasse/IV-Stellenleiter \n Emil Manser sel., Vorsteher-Stv. Ausgleichskasse/Abteilungsleiter Leistungen  \n Ursula Steingruber, Abteilungsleiterin Beiträge und Buchhaltung \n Regula Diem, IV-Stellenleiter-Stv.\n\nOrgane\n04\n\n\n\nIMPRESSUM\n\nHerausgeber Ausgleichskasse / IV-Stelle Appenzell I. Rh.\n\nGestaltung Sichtwerk AG, Appenzell\n\nDruck Appenzeller Druckerei AG, Herisau\n\n© August 2019 Ausgleichskasse Appenzell I. Rh.\n\n\n\n\n\nAusgleichskasse Appenzell I. Rh. \nPoststrasse 9 \n9050 Appenzell\n\n071 788 18 30\n\ninfo@akai.ch \nwww.akai.ch\n\n\n


name: 1 Botschaft Umsetzung Neufassung der Justizaufsicht auf Verordnungsstufe.pdf

text: \n39/2019 \n\nAI 012.22-154.4-384636  1-8 \n\nBotschaft \n \n \nder Standeskommission an den Grossen Rat des Kantons Appenzell I.Rh. zur \n \nUmsetzung der Neufassung der Justizaufsicht auf der Verordnungsstufe  \n(Verordnung über die Anstellung des Bezirksgerichtspräsidenten und Geschäftsregle-\nment des Grossen Rates) \n\n \n \n1. Ausgangslage \n \nDie Landsgemeinde vom 28. April 2019 hat der Neufassung der Justizaufsicht im Kanton zuge-\nstimmt. Das Geschäft bestand aus drei Teilvorlagen, der Revision des Gerichtsorganisationsge-\nsetzes (GOG, GS 173.000), des Einführungsgesetzes zur Schweizerischen Strafprozessord-\nnung (EG StPO, GS 312.000) und des Einführungsgesetzes zur Schweizerischen Jugendstraf-\nprozessordnung (EG JStPO, GS 314.000). Die drei Teilvorlagen wurden mit grossem Mehr an-\ngenommen.  \n \nDie Einführungsgesetze zu den Strafprozessordnungen sind so gefasst, dass keine Voll-\nzugsverordnungen mehr zu erlassen sind. Die Gesetze selber enthalten im Wesentlichen nur \ndie Regelung der kantonalen Zuständigkeiten. Die Einzelheiten zum Strafprozess werden in \nden eidgenössischen Erlassen detailliert geregelt, so etwa in der Schweizerischen Strafprozess-\nordnung mit mehr als 450 Artikeln.  \n \nAuch für das kantonale Gerichtsorganisationsgesetz besteht keine Vollzugsverordnung. Das \nGesetz enthält lediglich einzelne eng umschriebene Regelungsdelegationen, die im Rahmen \nvon Ausführungserlassen umgesetzt wurden. Bisher waren dies das Reglement über die Ge-\nrichtsberichterstattung (GS 173.001), das gestützt auf Art. 18 GOG erlassen wurde, sowie die \nVerordnung über die Gebühren der Gerichte (GGV, GS 173.810), die in Ausführung der Dele-\ngationsnorm in Art. 45 Abs. 4 GOG geschaffen wurde. Neu enthält das Gerichtsorganisations-\ngesetz in Art. 22 eine Delegation an den Grossen Rat, dass er eine Kommission bezeichnen \nkann, die bei Bedarf Gespräche mit dem Kantonsgerichtspräsidium führt. \n \nBisher hielt die Verordnung über die Anstellung des Bezirksgerichtspräsidenten (GS 173.510) \nfest, dass die Personalverordnung als ergänzendes Recht sinngemäss Anwendung findet. An \ndie Stelle des beim Staatspersonal üblichen Mitarbeitergesprächs war für den Bezirksgerichts-\npräsidenten ein Gespräch über die Arbeitssituation mit einer Delegation der Staatswirtschaftli-\nchen Kommission des Grossen Rates vorgesehen. Im Rahmen der Neufassung der Justizauf-\nsicht wurde die Frage der Zuständigkeit für ein solches Gespräch und dessen mögliche Inhalte \naufgegriffen. Es erscheint richtig, wenn dieses Gespräch künftig durch die Kantonsgerichtsprä-\nsidentin oder den Kantonsgerichtspräsidenten, allenfalls ergänzt durch weitere Vertreterinnen \nund Vertreter des Kantonsgerichts, geführt wird. Die Gelegenheit der Revision dieser Verord-\nnung wird genutzt, um einzelne weitere bestehende Unklarheiten zu beseitigen und Unstimmig-\nkeiten zu bereinigen.  \n \n  \n\n\n\nAI 012.22-154.4-384636  2-8 \n\n2. Die Vorlagen im Überblick \n \n2.1 Geschäftsreglement des Grossen Rates  \n \nNach Art. 22 GOG führt der Grosse Rat die Oberaufsicht über die Gerichte. Er nimmt die Be-\nrichte des Kantonsgerichtspräsidiums über die Amtsführung der Gerichte entgegen und kann \nfür die Berichterstattung Weisungen erteilen. Nach Art. 22 Abs. 3 kann der Grosse Rat eine \nKommission bezeichnen, die bei Bedarf Gespräche mit dem Kantonsgerichtspräsidium führt. \nDarüber ist je nach Bedarf dem Grossen Rat in angemessener Weise Bericht zu erstatten. \n \nDie unmittelbare Aufsicht über die Rechtsprechung und das Bezirks- sowie das Jugendgericht \nnimmt nach Art. 20 GOG das Präsidium des Kantonsgerichts wahr. Für diese Aufgabe können \nweitere Mitglieder des Kantonsgerichts zugezogen werden. Die Oberaufsicht des Grossen Ra-\ntes bezieht sich daher, wie in anderen Bereichen, in denen ein unmittelbares Aufsichtsorgan be-\nsteht, im Wesentlichen darauf, die Tätigkeit der Aufsichtsbehörde zu überwachen und das \nFunktionieren der Aufsicht zu gewährleisten. Im Normalfall reicht es hierzu, jährlich den Re-\nchenschaftsbericht der Aufsichtsbehörde abzunehmen und zu diskutieren. \n \nBesteht ein besonderer Bedarf für Klärungen, beispielsweise weil man aufgrund von Bekundun-\ngen in der Öffentlichkeit in einer Sache mehr wissen möchte, um die Oberaufsichtspflichten \nwahrnehmen zu können, soll eine Kommission des Grossen Rates mit dem unmittelbaren Auf-\nsichtsorgan, also dem Kantonsgerichtspräsidium, ein entsprechendes Gespräch suchen. \n \nIm Rahmen der gesetzlichen Neufassung der Justizaufsicht wurde in Aussicht genommen, für \nsolche Gespräche die Staatswirtschaftliche Kommission des Grossen Rates als zuständig zu \nbezeichnen. Nachdem sich im Verlauf der Gesetzgebungsarbeiten ergeben hat, dass sich auch \nhinsichtlich der Anstellung des Bezirksgerichtspräsidenten einige Arbeiten für eine Grossrats-\nkommission ergeben, wird nun vorgeschlagen, für die Justizbelange eine neue Kommission ein-\nzusetzen, nämlich die Gerichtskommission.  \n \nDie Gerichtskommission soll die erforderlichen Gespräche mit der Kantonsgerichtspräsidentin \noder dem Kantonsgerichtspräsidenten führen. In der Verordnung über die Anstellung des Be-\nzirksgerichtspräsidenten werden der Kommission einzelne weitere Aufgaben zugewiesen. Da-\nmit sie ihre Aufgabe sachgerecht wahrnehmen kann, sollte sie nach Möglichkeit fachlich besetzt \nwerden. Ein Abweichen von der üblicherweise vorgenommenen Besetzung nach politischen \nGesichtspunkten erscheint gerechtfertigt, weil die Aufgaben im Zusammenhang mit der Justiz \ndeutlich weniger politisch sind als beispielsweise bei der Beratung einer von der Standeskom-\nmission überwiesenen Sach- oder Kreditvorlage. \n \nStellt sich im Gespräch mit dem Kantonsgerichtspräsidium heraus, dass keine Besonderheiten \nbestehen, besteht normalerweise kein Anlass für eine Berichterstattung an den Grossen Rat. \nSollten allerdings in der Öffentlichkeit Gerüchte bestehen, kann dies Anlass dazu geben, dem \nGrossen Rat eine Rückmeldung zu machen, die dann auch an einer Session behandelt werden \nkann.  \n \nWerden im Gespräch Unstimmigkeiten festgestellt, wird die grossrätliche Kommission darauf \nhinwirken, dass diese möglichst rasch ausgeräumt werden. Zur Überprüfung der Situation kön-\nnen auch weitere Gespräche vereinbart werden. Über die Unstimmigkeiten und eine allfällige \nErledigung wird die Kommission im Grossen Rat in angemessener Weise Bericht erstatten.  \n \n\n\n\nAI 012.22-154.4-384636  3-8 \n\nIn der Berichterstattung an den Grossen Rat ist darauf zu achten, dass die für die Gerichte und \ndie korrekte Abwicklung von Gerichtsverfahren notwendige Vertraulichkeit und der Persönlich-\nkeitsschutz gewahrt bleiben.  \n \n2.2 Verordnung über die Anstellung des Bezirksgerichtspräsidenten \n \na) Gespräch mit dem Bezirksgerichtspräsidenten \n \nFür den Bezirksgerichtspräsidenten findet nach Art. 6 Abs. 1 der Verordnung über die Anstel-\nlung des Bezirksgerichtspräsidenten das Staatspersonalrecht ergänzend und sinngemäss An-\nwendung. An die Stelle des für die Verwaltungsmitarbeitenden üblichen Mitarbeitergesprächs \ntritt nach Art. 6 Abs. 2 der Verordnung ein Gespräch über die Arbeitssituation. Das Gespräch \nwird durch eine Delegation der Staatswirtschaftlichen Kommission des Grossen Rates durchge-\nführt.  \n \nIm Rahmen der gesetzlichen Neufassung der Justizaufsicht wurde die Aufsicht des Kantonsge-\nrichtspräsidiums über das Bezirksgericht und namentlich auch über den Bezirksgerichtspräsi-\ndenten klar festgelegt. Gemäss Art. 21 des revidierten Gerichtsorganisationsgesetzes umfasst \ndie unmittelbare Aufsicht die organisatorischen, administrativen und personellen Belange der \nuntergeordneten Gerichtsinstanz. Dem Aufsichtsorgan steht ein Einsichts- und Auskunftsrecht \nzu. Es kann in den Bereichen, in denen es die Aufsicht führt, auch direkte Weisungen erteilen. \nAusgenommen ist die inhaltliche Erledigung hängiger Fälle. Vor diesem Hintergrund ist es nur \nfolgerichtig, die Personalgespräche mit dem Bezirksgerichtspräsidenten künftig durch das Kan-\ntonsgerichtspräsidium führen zu lassen. Es kann hierfür weitere Mitglieder des Kantonsgerichts \nbeiziehen. Dies kann mittels Einsetzung einer Kommission oder durch einen fallweisen Zuzug \nvon Kantonsrichterinnen oder -richtern gemacht werden. \n \nWeil die Aufsicht auch die personellen Belange und die Führung eines Amts umfasst, ist es so-\ndann angezeigt, das Gespräch mit dem Bezirksgerichtspräsidenten nicht auf die Arbeitssitua-\ntion zu beschränken, sondern für den gesamten Bereich der Aufsicht zu öffnen. Dies bedeutet, \ndass mit Ausnahme der Einwirkung auf laufende Fälle alle Bereiche der amtlichen Tätigkeit be-\nsprochen und kritisch überprüft werden dürfen. Dies trifft namentlich auf die Personalführung, \ndie administrative Führung der Kanzlei und der Fälle, die Organisation der Fallabwicklung und \nden allgemeinen Umgang mit Parteien, Mitarbeitenden, Vertreterinnen und Vertretern der Ver-\nwaltung sowie der Kundschaft zu. Im Wesentlichen wird daher mit dem Bezirksgerichtspräsi-\ndenten künftig ein Mitarbeitergespräch wie mit anderen Angestellten zu führen sein.  \n \nb) Weitere Anpassungen \n \nNach Art. 1 der Verordnung nimmt die Standeskommission die Ausschreibung der Stelle für \neine neue Bezirksgerichtspräsidentin oder einen neuen Bezirksgerichtspräsidenten vor und \nstellt dem Grossen Rat hernach einen Wahlantrag. Die Zuständigkeit der Standeskommission \nfür diese Aufgabe ist systematisch nicht stimmig. Die Ausschreibung und die Auswahl sollten \nunter der Schirmherrschaft des gleichen Organs vorgenommen werden, das dann auch für die \nWahl verantwortlich ist. Es wird daher vorgeschlagen, diese Aufgabe der neuen Gerichtskom-\nmission des Grossen Rates zu übertragen.  \n \nFür die Antragstellung sollte Rücksprache mit dem Kantonsgerichtspräsidium und dem Bezirks-\ngericht genommen werden. Zur Gewährleistung einer guten Einordnung des Lohns im kantona-\nlen Lohngefüge soll für die erstmalige Lohnfestlegung die Zustimmung der Standeskommission \neingeholt werden, wie dies nach Art. 13 Abs. 5 GOG auch bei der Anstellung des übrigen Ge-\nrichtspersonals der Fall ist.  \n\n\n\nAI 012.22-154.4-384636  4-8 \n\nGemäss Art. 4 Abs. 2 der Verordnung muss die Stelle der Bezirksgerichtspräsidentin oder des \nBezirksgerichtspräsidenten mindestens vier Monate vor Ablauf der Amtsdauer ausgeschrieben \nwerden. Diese Regelung lässt sich nur einhalten, wenn ein Rücktritt frühzeitig ausgesprochen \nwurde oder wenn aufgrund objektiver Umstände frühzeitig klar ist, dass die Funktion mit Ablauf \nder Amtsdauer frei wird. Erklärt jedoch eine Bezirksgerichtspräsidentin oder ein Bezirksgerichts-\npräsident den Rücktritt gestützt auf Art. 4 Abs. 3 der Verordnung mit der minimalen Frist von \ndrei Monaten vor dem Ende der Amtsdauer, kann die Neuausschreibung nicht vier Monate vor \ndem Ablauf der Amtsdauer vorgenommen werden. Gleiches gilt, wenn eine Gerichtspräsidentin \noder ein Gerichtspräsident ausserordentlicherweise nicht wiedergewählt werden sollte. Eine \nAusschreibung kann diesfalls mit Aussicht auf reelle Chancen für eine erfolgreiche Neubeset-\nzung erst nach der Nichtwiederwahl vorgenommen werden. Art. 4 Abs. 2 der Verordnung soll \ndaher aufgehoben werden.  \n \nArt. 4 Abs. 3 der Verordnung regelt den Fall einer Auflösung des Arbeitsverhältnisses durch die \nBezirksgerichtspräsidentin oder den Bezirksgerichtspräsidenten. Es ist eine Kündigungsfrist von \ndrei Monaten vorgesehen. Sollte eine Präsidentin oder ein Präsident mit dieser kurzen Frist \nkündigen, wird bis zur Einsetzung der Nachfolge im Regelfall eine grosse zeitliche Lücke entste-\nhen. Um diese Lücke auf ein vernünftiges Mass zu verkleinern, soll die Kündigungsfrist auf \nsechs Monate angehoben werden. Diese Frist entspricht zum einen jener, die vom Kanton bei \neiner Kündigung durch ihn einzuhalten ist. Zum anderen haben verschiedene höhere Kadermit-\narbeitende beim Staatspersonal ebenfalls Kündigungsfristen von sechs Monaten.  \n \nIm bisherigen Recht wird nur die Wahl auf eine Amtsdauer von vier Jahren geregelt. In der Pra-\nxis gibt es indessen auch Fälle, in denen ein Bedarf für eine abweichende Dauer besteht. Dies \nist beispielsweise dann der Fall, wenn jemand das Amt als Bezirksgerichtspräsidentin oder Be-\nzirksgerichtspräsident während einer laufenden Amtsperiode antritt. Bei dieser Konstellation ist \neine Wahl bis zum Ende der Amtsperiode vorzunehmen, also für weniger als vier Jahre. Ein \nweiterer Fall für ein Abweichen stellt das Erreichen des ordentlichen Pensionsalters während \neiner Amtsperiode dar. Diesfalls soll der Grosse Rat die Wahl bis zum Erreichen des Pensions-\nalters begrenzen können. Dies entspricht den Verhältnissen, wie sie nach Art. 37 der Personal-\nverordnung (PeV, GS 172.310) auch für das Staatspersonal gelten.  \n \nDas Pensum für das Bezirksgerichtspräsidium wird heute in der Verordnung nicht festgehalten. \nZwar betrug es seit der Einführung eines angestellten Bezirksgerichtspräsidenten stets 100%. \nZu berücksichtigen ist allerdings, dass für die Präsidentenfunktion bei der Einführung des An-\nstellungsmodells ein Teilpensum mit einem Umfang von 60% bis 70% vorgesehen war. Art. 5 \nAbs. 1 der Verordnung hält daher bereits in der heutigen Fassung ausdrücklich fest, dass die \nStandeskommission dem Präsidenten bis zu einem Vollpensum in gegenseitiger Absprache \nweitere juristische Aufgaben ausserhalb des Gerichtswesens zuweisen kann. Diese Ergänzung \nwurde bis anhin im Wesentlichen mit der Zuweisung der Aufgabe als Jugendanwalt vorgenom-\nmen. Diese Aufgabe wird allerdings ab dem 1. Juli 2019 durch die Staatsanwaltschaft versehen. \nDer Bezirksgerichtspräsident ist damit nicht mehr als Jugendanwalt tätig. \n \nAngesichts der heute unklaren Sachlage bezüglich des Pensums ist die Bestimmung neu zu \nfassen. Es wird vorgeschlagen, das Pensum für das Bezirksgerichtspräsidium bei 80% festzule-\ngen. Wünscht der Bezirksgerichtspräsident oder die Bezirksgerichtspräsidentin eine Ergänzung \nzu einem Vollpensum, kann zusätzlich eine Anstellung für Rechtsarbeiten im Verwaltungsbe-\nreich vorgenommen werden. Diese Anstellung wird formal vom Amt des Bezirksgerichtspräsidi-\nums gelöst. Es wird ein separater Teilzeitanstellungsvertrag abgeschlossen. Im Rahmen des \nergänzenden Teilpensums können beispielsweise Redaktionsarbeiten oder rechtliche Abklärun-\ngen für ein Gesetzgebungsprojekt verrichtet werden. Die Möglichkeit von ergänzenden Arbeiten \n\n\n\nAI 012.22-154.4-384636  5-8 \n\nim Verwaltungsbereich besteht schon heute, sie wird aber neu klarer und eindeutiger gefasst, \ndamit jederzeit klare Anstellungsverhältnisse gewährleistet sind.  \n \n2.3 Fachkommission Strafverfolgung \n \nGemäss Art. 7a des revidierten Einführungsgesetzes zur Schweizerischen Strafprozessordnung \nwählt der Grosse Rat eine unabhängige Fachkommission für fachliche Abklärungen bei den \nStrafverfolgungsbehörden. Es ist vorgesehen, die Wahl für die Konstituierungsrunde 2020 vor-\nzubereiten. Die Kommission wäre demgemäss ab Sommer 2020 einsatzfähig.  \n \nAuf der Verordnungsstufe bedürfen die Wahl und der Einsatz der Fachkommission nach heuti-\nger Einschätzung keiner Konkretisierung. Sollte sich in der Praxis ein entsprechender Bedarf \nzeigen, würde gestützt darauf eine Regelung erarbeitet und in die Verordnungsstufe implemen-\ntiert.  \n \n3. Vernehmlassung \n \nDie Vorlage wurde vom 18. Juni bis 31. August 2019 einem Vernehmlassungsverfahren bei den \nBezirken, Verbänden, Parteien und Gerichten unterzogen. Es gingen 12 Rückmeldungen von \n15 Vernehmlassungsteilnehmerinnen und -teilnehmern ein.  \n \nDie meisten Stellungnahmen sind positiv gehalten. Vorgebrachte Änderungswünsche wurden \neinlässlich geprüft und nach Möglichkeit übernommen. Im Falle von abgelehnten Anträgen wird \nim Vernehmlassungsbericht eine Begründung abgegeben.  \n \n4. Bemerkungen zu den einzelnen Änderungen \n \n4.1 Geschäftsreglement des Grossen Rates \n \nArt. 3 \n \nDie Einführung einer Gerichtskommission bedingt eine redaktionelle Anpassung. Dass die \nGrossratspräsidentin oder der Grossratspräsident und deren Vertretung nicht gleichzeitig das \nPräsidium der Staatswirtschaftlichen Kommission oder einer vorberatenden Kommission führen \nkönnen, soll auch für die Gerichtskommission gelten. \n \nArt. 31a \n \nDie Verantwortung für die Gespräche mit dem Kantonsgerichtspräsidium zur Wahrnehmung der \nOberaufsicht des Grossen Rates soll der Gerichtskommission zugewiesen werden. Angesichts \nder Kleinheit der Kommission kann darauf verzichtet werden, für diese Aufgaben in der Verord-\nnung die Möglichkeit des Einsetzens eines Ausschusses vorzusehen. Gibt es aus aufsichts-\nrechtlicher Optik Anlass für eine Information des Grossen Rates, erstattet die Kommission Be-\nricht. Im Normalfall wird dies unter Beachtung berechtigter Geheimhaltungsinteressen öffentlich \ngemacht. Für eine Berichterstattung unter Ausschluss der Öffentlichkeit bedarf es nach Art. 24 \nAbs. 2 der Kantonsverfassung, wie auch in anderen Bereichen, eines separaten Beschlusses \ndes Grossen Rates.  \n \nDie neue Kommission soll wie die übrigen Grossratskommissionen für ein Jahr gewählt werden. \nDa in dieser Kommission vor allem praktische Tätigkeiten im Vordergrund stehen, neben dem \nFühren von Gesprächen mit dem Kantonsgerichtspräsidium die Vorbereitung des Wahl- und \nWiederwahlverfahrens für die Bezirksgerichtspräsidentin oder den Bezirksgerichtspräsidenten, \n\n\n\nAI 012.22-154.4-384636  6-8 \n\nerscheint es richtig, sie hinsichtlich der Mitgliederzahl kleiner zu fassen als die übrigen grossrät-\nlichen Kommissionen. Aufgrund von Rückmeldungen aus dem Vernehmlassungsverfahren wird \nvorgeschlagen, sie als dreiköpfiges Gremium zu konstituieren. Eine Dreierbesetzung gab es \nschon bei der Bankkontrollkommission, die auf den 31. Dezember 2018 aufgelöst wurde. Mit \ndieser Grösse dürfte es auch leichter fallen, die Gerichtskommission fachlich zu besetzen.  \n \nIm Zusammenhang mit der Anstellung und Wiederwahl des Bezirksgerichtspräsidiums wird die \nGerichtskommission weitere Aufgaben übernehmen. Da jene Aufgaben nicht in Ausübung der \nOberaufsicht wahrgenommen werden, sondern als Vorbereitung für den Grossen Rat als Wahl-\norgan, wird die diesbezügliche Aufgabe nicht im Geschäftsreglement des Grossen Rates, son-\ndern in der Verordnung über die Anstellung des Bezirksgerichtspräsidenten geregelt. \n \nArt. 33 und 34b \n \nAuch in diesen beiden Bestimmungen geht es lediglich um die Gleichstellung der Gerichtskom-\nmission mit den bisherigen Kommissionen des Grossen Rates. In Art. 33 geht es um das Aus-\nscheiden aus der Kommission, wenn ein Mitglied aus dem Grossen Rat austritt. Art. 34b regelt \ndas Kommissionsgeheimnis, das auch für die Gerichtskommission gelten soll. \n \n4.2 Verordnung über die Anstellung des Bezirksgerichtspräsidenten \n \nTitel \n \nGemäss einer neueren Praxis wird bei Erlassen, deren Titel bisher keine Abkürzung hatte, \ngrundsätzlich ein solcher vergeben. Für die Verordnung über die Anstellung des Bezirksge-\nrichtspräsidenten wird die Abkürzung «VAB» vorgeschlagen. \n \nArt. 1 \n \nDie Vorbereitung einer Neuwahl, aber auch die Antragstellung für Wiederwahlen werden der \nGerichtskommission zugewiesen. Hierzu gehören auch allfällige Abklärungen, die bei einer \nNeu- oder Wiederwahl nötig werden. Gleiches gilt, wenn eine ausserordentliche Kündigung  \noder eine Nichtwiederwahl zur Diskussion stehen sollten.  \n \nFür die Wahl einer neuen Präsidentin oder eines neuen Präsidenten nimmt die Kommission \nRücksprache beim Kantonsgerichtspräsidium und beim Bezirksgericht. Sie werden zur Kandida-\ntenempfehlung angehört. Der Lohn ist mit der Standeskommission abzusprechen und wird \ndurch die Kommission im Anstellungsvertrag festgelegt. Das Stellen des umfassenden Wahlan-\ntrags an den Grossen Rat erfolgt dann ausschliesslich über die Kommission. Der Anstellungs-\nvertrag selber bildet nicht Teil des Antrags an den Grossen Rat. \n \nHinsichtlich der Lohnentwicklung im laufenden Anstellungsverhältnis ist vorgesehen, im Grund-\nsatz beim heutigen System zu bleiben. Dem Departement wird gemäss dem Budgetbeschluss \ndes Grossen Rates zu den Löhnen des Staatspersonals eine Quote zugewiesen, die dann nach \nEingang der Anträge der für die Mitarbeitergespräche verantwortlichen Personen verteilt wird. \nGegenüber dem Bezirksgerichtspräsidenten werden diese Gespräche künftig von der Kantons-\ngerichtspräsidentin wahrgenommen (siehe Art. 6 der Verordnung). Sie wird also für Lohnerhö-\nhungen des Bezirksgerichtspräsidenten Antrag stellen.  \n \n  \n\n\n\nAI 012.22-154.4-384636  7-8 \n\nArt. 2 \n \nDie Bestimmung wird redaktionell und strukturell leicht überarbeitet.  \n \nGemäss der heutigen Regelung wird ein juristischer Universitätsabschluss verlangt. Seit der \nUmsetzung der Bologna-Reform in der Schweiz gibt es an den Universitäten den Abschluss als \nBachelor und als Master. Der Bachelorabschluss wird nach drei Studienjahren erreicht, der \nMasterabschluss nach fünf Jahren. Die unter dem früheren Studienrecht erlangten Lizentiate \nentsprechen den Masterdiplomen. Sie sind diesen gleichgestellt. Um die bisherigen Anforderun-\ngen auch für künftige Wahlen fortzuführen, ist die Bestimmung neu zu fassen. \n \nArt. 3 \n \nBisher wurde die Bestimmung, dass die Bezirksgerichtspräsidentin oder der Bezirksgerichtsprä-\nsident nicht in Appenzell I.Rh. als Anwalt tätig sein darf, in der Regelung über die weiteren Auf-\ngaben nach Art. 5 geführt. Weil in der dortigen Bestimmung eine Konzentration auf die Rege-\nlung des Pensums vorgenommen wird, ist das Verbot der Anwaltstätigkeit zu verschieben.  \n \nArt. 4 \n \nDie heutige Regelung wird angepasst. Für Sonderfälle, bei denen die Wahl nicht auf vier Jahre \nvorgenommen wird, wird eine Regelung eingefügt. Die Kündigungsfrist für die Bezirksgerichts-\npräsidentin oder den Bezirksgerichtspräsidenten wird auf sechs Monate erhöht.  \n \nArt. 5 \n \nDas Pensum wird neu klar ausgewiesen. Es beträgt im Regelfall 80%. Um das Kandidaturpo-\ntenzial zu vergrössern, kann die Anstellung mit einem Pensum in einem Bereich von 80% bis \n100% ausgeschrieben werden. Je nach effektivem Anstellungsgrad kann die Standeskommis-\nsion allgemeine juristische Arbeiten zuweisen, beispielsweise die Erarbeitung von Revisionsvor-\nlagen für Erlasse.  \n \nArt. 6 \n \nAuch die Bezirksgerichtspräsidentin oder der Bezirksgerichtspräsident dürfen künftig von einem \nvollwertigen Mitarbeitergespräch profitieren. Die Führung der Gespräche obliegt dem Kantons-\ngerichtspräsidium, allenfalls unter Zuzug weiterer Mitglieder des Kantonsgerichts. Inhaltlich \nmüssen die Grenzen beachtet werden, die auch für die Aufsicht gelten. Es dürfen keine Anwei-\nsungen über die inhaltliche Erledigung von laufenden Verfahren gemacht werden. Dieser Be-\nreich ist der Rechtsprechung im Beschwerdeverfahren vorbehalten. \n \nInkrafttreten \n \nDie Änderung der Verordnung soll auf den 1. Januar 2020 in Kraft gesetzt werden. Gleichzeitig \nsollen auch die Landsgemeindebeschlüsse zur Revision des Gerichtsorganisationsgesetzes, \ndes Einführungsgesetzes zur Schweizerischen Strafprozessordnung und des Einführungsgeset-\nzes zur Schweizerischen Jugendstrafprozessordnung in Kraft gesetzt werden.  \n \n  \n\n\n\nAI 012.22-154.4-384636  8-8 \n\n5. Antrag \n \nDie Standeskommission beantragt dem Grossen Rat, von dieser Botschaft Kenntnis zu neh-\nmen, auf die Beratung der Grossratsbeschlüsse zur Revision der Verordnung über die Anstel-\nlung des Bezirksgerichtspräsidenten und des Geschäftsreglements des Grossen Rates einzu-\ntreten und diese wie vorgelegt zu verabschieden. \n \nAppenzell, 17. September 2019 \n\n \nNamens Landammann und Standeskommission \nDer reg. Landammann: Der Ratschreiber: \n\n \nRoland Inauen Markus Dörig \n\n\n


name: 3 Synopse GRB Revision Verordnung über Anstellung Bezirksgerichtspräsident.pdf

text: \nSynopse\n\nGrossratsbeschluss zur Revision der Verordnung über die Anstellung des Bezirksgerichtspräsidenten\n\nGeltendes Recht Version 1. Lesung Grosser Rat\n\nI.\n\nÄnderung Verordnung über die Anstellung des Bezirksgerichtspräsidenten vom \n14. Februar 2005:\n\nVerordnung über die Anstellung des Bezirksgerichtspräsidenten Verordnung über die Anstellung des Bezirksgerichtspräsidenten\n\n(VAB)\n\nvom 14. Februar 2005\n\n(Stand 3. Februar 2014)\n\nDer Grosse Rat des Kantons Appenzell I. Rh.,      \n\ngestützt auf Art. 29bis Abs. 2 der Kantonsverfassung vom 24. Wintermonat 1872 \n(KV),\n\n     \n\nbeschliesst:      \n\nArt.  1\nAusschreibung\n\nArt.  1\nVorbereitung von Entscheiden des Grossen Rates\n\n1 Die Ausschreibung der Stelle des Bezirksgerichtspräsidenten[Die Verwendung \nder männlichen Bezeichnungen gilt sinngemäss für beide Geschlechter.] erfolgt \ndurch die Standeskommission.\n\n1 Die Ausschreibung der Stelle des Bezirksgerichtspräsidenten[Die Verwendung \nder männlichen Bezeichnungen gilt sinngemäss für beide Geschlechter.] wird \ndurch die Gerichtskommission des Grossen Rates vorgenommen.\n\n2 Sie stellt aufgrund der eingegangenen Bewerbungen nach Rücksprache mit \nden Bezirksgerichten dem Grossen Rat Antrag.\n\n2 Sie stellt dem Grossen Rat nach Anhörung des Kantonsgerichtspräsidenten und \ndes Bezirksgerichts Antrag und legt in Absprache mit der Standeskommission \nden Lohn fest.\n\n3 Bei Wiederwahlen oder allfälligen Kündigungen ist sie für die Antragstellung \nverantwortlich. Sie nimmt die erforderlichen Abklärungen vor.\n\n4 Das Personalamt und die Ratskanzlei stehen der Gerichtskommission für fachli-\nche Fragen beratend zur Verfügung.\n\n\n\n- 2 -\n\nGeltendes Recht Version 1. Lesung Grosser Rat\n\nArt.  2\nWahlfähigkeit/Wohnsitzpflicht\n\nArt.  2\nWahlfähigkeit und Wohnsitzpflicht\n\n1 Wahlfähig als Bezirksgerichtspräsident ist jeder Schweizerbürger mit juristi-\nschem Universitätsabschluss. Im Zeitpunkt des Amtsantrittes und während der \nAmtsdauer besteht Wohnsitzpflicht im Kanton Appenzell I.Rh.\n\n1 Wahlfähig als Bezirksgerichtspräsident ist jeder Schweizerbürger mit einem ab-\ngeschlossenen rechtswissenschaftlichen Lizentiats- oder Masterstudium einer \nschweizerischen Universität oder einer gleichwertigen Ausbildung.\n\n2 Im Zeitpunkt des Amtsantrittes und während der Amtsdauer besteht Wohnsitz-\npflicht im Kanton Appenzell I.Rh.\n\nArt.  3\nUnvereinbarkeit\n\n1 Der Bezirksgerichtspräsident kann nicht gleichzeitig einer anderen Behörde im \nKanton Appenzell I.Rh. angehören.\n\n2 Er darf während seiner Amtszeit nicht als Rechtsanwalt im Kanton Appenzell \nI.Rh. tätig sein.\n\nArt.  4\nAmtsdauer\n\n1 Die Amtsdauer des Bezirksgerichtspräsidenten beträgt vier Jahre. Sie richtet \nsich nach der Gesamterneuerung des Grossen Rates.\n\n1 Die Amtsdauer des Bezirksgerichtspräsidenten beträgt vier Jahre und richtet \nsich nach der Gesamterneuerung des Grossen Rates.\n\n2 Eine allfällige Neuausschreibung der Stelle des Bezirksgerichtspräsidenten hat \nmindestens vier Monate vor Ablauf der Amtsdauer zu erfolgen.\n\n2 In begründeten Fällen kann der Grosse Rat von der Amtsdauer abweichen, ins-\nbesondere bei Anstellungen während einer Amtsdauer oder beim Erreichen des \nordentlichen Pensionsalters während der Amtsdauer.\n\n3 In begründeten Fällen kann der Bezirksgerichtspräsident unter Einhaltung einer \nKündigungsfrist von drei Monaten während der Amtsdauer kündigen.\n\n3 In begründeten Fällen kann der Bezirksgerichtspräsident unter Einhaltung einer \nKündigungsfrist von sechs Monaten kündigen.\n\n4 Aus wichtigen Gründen kann der Grosse Rat das Arbeitsverhältnis auch wäh-\nrend der Amtsdauer auflösen.\n\n4 Aus wichtigen Gründen kann der Grosse Rat das Arbeitsverhältnis unter Einhal-\ntung einer Frist von sechs Monaten während der Amtsdauer auflösen. Ist die \nFortführung des Arbeitsverhältnisses bis zum Ablauf dieser Frist nicht zumutbar, \nkann es früher aufgelöst werden.\n\nArt.  5\nWeitere Aufgaben\n\nArt.  5\nPensum\n\n\n\n- 3 -\n\nGeltendes Recht Version 1. Lesung Grosser Rat\n\n1 Dem Bezirksgerichtspräsidenten können durch die Standeskommission in ge-\ngenseitiger Absprache weitere juristische Aufgaben ausserhalb des Gerichtswe-\nsens bis zum Erreichen von 100 Stellenprozenten zugewiesen werden.\n\n1 Das Pensum als Bezirksgerichtspräsident umfasst 80%. \n\n2 Er darf während seiner Amtszeit im Kanton Appenzell I.Rh. nicht als Rechtsan-\nwalt tätig sein.\n\n2 Bei Bedarf kann die Standeskommission für höchstens 20% eine separate An-\nstellung als juristischer Sachbearbeiter für die Verwaltung vornehmen. \n\nArt.  6\nErgänzendes Recht\n\n1 Die Personalverordnung findet als ergänzendes Recht sinngemäss Anwen-\ndung.\n\n1 Die Personalverordnung und die Ausführungserlasse finden als ergänzendes \nRecht sinngemäss Anwendung.\n\n2 An die Stelle des Mitarbeitergesprächs tritt ein Gespräch über die Arbeitssituati-\non mit einer Delegation der Staatswirtschaftlichen Kommission des Grossen Ra-\ntes.\n\n2 Die Durchführung des Mitarbeitergesprächs obliegt dem Kantonsgerichtspräsi-\ndenten, der hierzu weitere Mitglieder des Kantonsgerichts beiziehen kann. Die \ngesetzlichen Grenzen für die Aufsicht sind zu beachten. \n\nII.\n\n     Keine Fremdänderungen.\n\nIII.\n\n     Keine Fremdaufhebungen.\n\nIV.\n\n     Dieser Beschluss tritt, zusammen mit den Landsgemeindebeschlüssen zur Revi-\nsion des Gerichtsorganisationsgesetzes, des Einführungsgesetzes zur Schweize-\nrischen Strafprozessordnung und des Einführungsgesetzes zur Schweizerischen \nJugendstrafprozessordnung am 1. Januar 2020 in Kraft.\n\n\n