2 Geschäftsbericht 2019.pdf

text: \n 2019\nbericht\n\nAHV/EO/EL\n\nFAMILIENZULAGEN\n\n ARBEITSLOSENVERSICHERUNG\n\nINVALIDENVERSICHERUNG\n\nJahres-\n\ngeschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   1geschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   1 20.08.20   10:4920.08.20   10:49\n\n\n\n22\n\nJahresbericht 2019 – Editorial\n\n01\n\n02\n\n03\n\n04\n\ngeschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   2geschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   2 20.08.20   10:4920.08.20   10:49\n\n\n\nAusgleichskasse\n\nUnternehmen\n\nIV-Stelle\n\nAnhang\n\n4 Editorial  \n6 Sozialpolitik Schweiz \n8 Verwaltungsrechnung\n\n12 AHV/EO/MSE/EL \n19 Familienausgleichskasse \n22 Arbeitslosenkasse RAV\n\n25 IV-Stelle\n\n28 Erläuterungen zum Jahresbericht \n29 Organe\n\ngeschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   3geschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   3 20.08.20   10:4920.08.20   10:49\n\n\n\nJahresbericht 2019 – Editorial\n\n4\n\nEditorial\nBericht von Marco \nDöring, Vorsteher  \nder kantonalen  \nAusgleichskasse  \nund Leiter der IV- \nStelle Appenzell \nInnerrhoden\n\nIn der Schweiz gibt es nicht die eine Sozialver-\nsicherung, sondern es sind rund zehn Ver-\nsicherungszweige, die die soziale Sicherheit \ngewährleisten. Wie es der Name schon sagt, \nsind es Versicherungen, bei denen gesetzlich \nsowohl der Versichertenkreis als auch die  \nBeitrags- und Leistungsfaktoren definiert \nsind. Ergänzungsleistungen und die Familien-\nzulagen in der Landwirtschaft stellen dabei \njedoch einen Sonderfall dar, da sie vollumfän- \nglich oder grösstenteils durch Gelder der \nöffentlichen Hand und nicht durch individuelle \nBeiträge finanziert werden.\n\nBei diesem Geflecht ist es nicht verwunderlich, \ndass es so etwas wie «Regeln für das Mit- \neinander» braucht. So ist gesetzlich die  \nKoordination unter den Versicherern geregelt. \nDiese beschränkt sich aber hauptsächlich \nauf das Entrichten von Geldleistungen durch \nRegelung der Reihenfolge und Anteilsbestim-\nmung bei der Leistungspflicht oder Festlegung \nvon Höchstleistungen der verschiedenen  \nVersicherungen.\n\nEin weiteres Instrument, das unter den \nOberbegriff Koordination fällt, ist die interin- \nstitutionelle Zusammenarbeit. Mit dieser  \nZusammenarbeit zwischen IV-Stelle, RAV, \nSozialamt, privaten Versicherern, Pensions-\nkassen und weiteren Institutionen, die für  \ndie versicherten Personen wichtig sind,  \nsoll ein einheitliches Vorgehen garantiert  \nund ein Hin- und Herschieben zwischen  \nden Akteuren verhindert werden.\n\nWie wichtig die erfolgreiche Eingliederung der \nversicherten Personen in die Erwerbsstruk-\nturen ist, liegt auf der Hand. Ein gesteigertes \nSelbstwertgefühl durch Selbstversorgung, \nsoziale Kontakte und in der Regel eine bessere \nfinanzielle Basis sind dabei nur die offen- \nsichtlichsten positiven Effekte. \n\nEin weiterer Effekt ist aber auch die finanzielle \nEntlastung der Sozialversicherungen. Im Som-\nmer 2019 hat die IV-Stellen-Konferenz (IVSK), \nder Zusammenschluss aller IV-Stellen der \n\nSchweiz, einen Business-Case veröffentlicht, \nder den Effekt der Eingliederungsbemühungen \nseit der Umsetzung der 4. IV-Revision 2004 \n(Fokus/Förderung Eingliederungsmassnahmen) \nfinanziell darstellt. Die durch das Institut für \nVersicherungswirtschaft der Universität  \nSt. Gallen zertifizierte Modellrechnung belegt, \ndass in den analysierten 15 Jahren nach Abzug \naller Kosten CHF 9,96 Mio. für den IV-Fonds ge- \nspart werden konnten. Rechnet man auch noch \ndie Einsparungen der Pensionskassen dazu, \nkommt man sogar auf stattliche CHF 23,36 Mio.\n\nDieser Erfolgsausweis ist jedoch nicht allein \ndas Verdienst der IV bzw. der IV-Stellen. Die \npositive Wirtschaftslage im vergangenen Jahr-\nzehnt hat sicher zu vielen Eingliederungs- \nerfolgen beigetragen – die wichtigste Rolle \nspielt aber die Bereitschaft der Arbeitgeber.\n\nIn unserem Kanton treffen wir immer wieder \nauf hilfsbereite Arbeitgeber mit einem aus-\ngeprägten sozialen Verantwortungsbewusst-\nsein. Vor allem Gewerbebetriebe suchen oft \nschon aus eigenem Antrieb Lösungen für ihre \nMitarbeitenden. Die Innerrhoder Betriebe \nsind allgemein sehr häufig bereit, Eingliede-\nrungswilligen eine Chance zu geben. Konkrete \nZahlen diesbezüglich gibt es nicht, aber die \nBereitschaft wird als überdurchschnittlich \nwahrgenommen. All diesen Unternehmen  \ngebührt ein grosser Dank!\n\nUnsere IV-Stelle und das von der Ausgleichs-\nkasse betriebene RAV arbeiten schon seit \nJahrzehnten Hand in Hand, aber auch die  \nZusammenarbeit mit dem Sozialamt und  \nanderen kantonalen Stellen ist dank der \nschlanken Strukturen sehr gut.\n\nIm vergangenen Jahr haben wir die Organi- \nsationseinheiten der kantonalen Ausgleichs-\nkasse und der IV-Stelle neu zusammenge-\nstellt. In der Arbeitsorganisation, die wir seit \ndem 1. Januar 2020 umsetzen, haben wir  \nder Eingliederung bzw. der Wiedereingliede-\nrung einen hohen Stellenwert zugesprochen.  \nSo bilden die Mitarbeitenden des RAV und die \n\n01\n\ngeschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   4geschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   4 20.08.20   10:4920.08.20   10:49\n\n\n\n5\n\nEingliederungsverantwortlichen der IV zusam- \nmen mit der Arbeitslosenkasse ein Team; jedoch \nist nur bei 10 bis 20 % der IV-Eingliederungs- \nfälle auch das RAV involviert. Demgegenüber \nsind die Kernelemente und Werkzeuge der \nEingliederung zu einem sehr viel höheren Teil \ndeckungsgleich. Somit bietet allein schon  \ndie Möglichkeit der organisatorischen Zusam- \nmenarbeit die Chance, einen intensiveren  \nAustausch über Skills und Tools der verschie- \ndenen Versicherungszweige zu pflegen. \nMittel- bis langfristig soll sogar eine Arbeits-\nteilung angestrebt werden, wie sie der Kanton \nAargau in einem Pilotbetrieb umgesetzt hat \nund wofür er von der Politik, der Bundes- \nverwaltung, den betroffenen Institutionen  \nwie auch von den versicherten Personen ein \nsehr gutes Zeugnis erhalten hat.\n\nMit Blick auf Arbeitsteilung ist beispielsweise \nvorgesehen, dass ein Eingliederungsverantwort- \nlicher der IV-Stelle die versicherten Personen \nvollumfänglich betreut und so auch für die Leis- \ntungen des RAV als Ansprechperson fungiert \n– oder dass die Arbeitgeber aus Gewerbe, In- \ndustrie und dem Dienstleistungssektor über-\ngreifend durch die Mitarbeitenden des RAV \nbetreut und informiert werden. Allfällige\nSynergieeffekte und administrative Erleichte- \nrungen kommen so direkt den Arbeitgebern \nzugute.\n\nBedauerlicherweise hat der Gesetzgeber die \nKoordination hauptsächlich auf die finanziellen \nAspekte beschränkt. Allgemeine Rahmenbe- \ndingungen zu schaffen, die für die Zusammen- \narbeit von IV-Stelle, RAV und Sozialamt mehr \nHandlungsspielraum bei der Organisation zu-\nlassen, wäre ein wichtiger Schritt. Es braucht \nkeine detaillierten Konzepte, denn die Um-\nsetzung ist kantonal schon heute sehr unter-\nschiedlich, aber an die Gegebenheiten vor \nOrt angepasst. Etwas mehr organisatorische \nFreiheiten für die Kantone und die Durch-\nführungsstellen sind aber ein Schritt in die \nrichtige Richtung.\n\nWir haben bei uns in Appenzell I.-Rh. einzig- \nartige Strukturen. Neben der organisato-\nrischen Einheit von Ausgleichskasse und \nIV-Stelle wurde auch die Durchführung der \nArbeitslosenversicherung im Kanton der \nAusgleichskasse übertragen. Somit sind alle \nstaatlichen Sozialversicherungszweige \nunter einem Dach vereint. Zusammenarbeit, \nKooperation und ein gemeinsamer Auftritt \nsind für uns also keine Worthülsen, sondern \nseit Jahrzehnten fester Bestandteil von \nunserer Identität und unserem Verständnis \neiner versichertenorientierten Durchführung.\n\nSo darf die Ausgleichskasse und IV-Stelle  \nAppenzell mit Recht als das Kompetenz-\nzentrum für Sozialversicherungen im Kanton \nAppenzell I.-Rh. bezeichnet werden. Wir sind \nfür die Anliegen der Versicherten und unserer \nMitglieder da – und zwar vor Ort. Bei uns ar- \nbeiten eigenständige Persönlichkeiten, die  \nim Team gemeinsame Ziele erreichen wollen. \nWir unterstützen sie mit individueller Förde-\nrung und einer modernen Infrastruktur. \n\nIch bedanke mich bei meinen Mitarbeiterinnen \nund Mitarbeitern für ihren grossen Einsatz \nim Dienste unserer Sozialversicherungen. \nDer Dank für eine von grossem Vertrauen und \ngegenseitiger Wertschätzung getragenen \nZusammenarbeit geht an die Mitglieder der \nAufsichtskommission, das Bundesamt für \nSozialversicherungen (BSV), das Staatssekre-\ntariat für Wirtschaft (Seco) und die Zentrale \nAusgleichsstelle in Genf.\n\nJahresbericht 2019 – Editorial\n\nt 2019 – t 2019 –t 2019 –\n\nt 2019 – \n\ngeschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   5geschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   5 20.08.20   10:4920.08.20   10:49\n\n\n\nJahresbericht 2019 – Sozialpolitik Schweiz\n\n6\n\nSozialpolitik \nSchweiz\nbis \n2030\ndie Finanzen  \nder AHV sichern\n\nDas Staatssekretariat für Wirtschaft (Seco) \nhat am 5. März 2019 den nationalen Lohn-\nrechner publiziert. Das neue Online-Tool zur \nBestimmung der orts-, berufs- und branchen-\nüblichen Löhne in der Schweiz erleichtert den \nVollzug der flankierenden Massnahmen zum \nfreien Personenverkehr.\n\nDer Bundesrat will die Situation pflegender \nAngehöriger verbessern. An seiner Sitzung \nvom 22. Mai 2019 hat er die Botschaft zum \nBundesgesetz über die Verbesserung der Ver- \neinbarkeit von Erwerbstätigkeit und Ange-\nhörigenpflege ans Parlament überwiesen. \nDas neue Gesetz regelt die Lohnfortzahlung \nbei kurzen Abwesenheiten und schafft einen \nbezahlten Betreuungsurlaub für Eltern von \nschwer kranken oder verunfallten Kindern. \nZudem werden die Betreuungsgutschriften  \nin der AHV erweitert und die Hilflosenent- \nschädigung angepasst.\n\nDer Bundesrat hat am 29. Mai 2019 den Entwurf \nzur Anpassung des Arbeitslosenversicherungs- \ngesetzes (AVIG) verabschiedet. Die Gesetzesre- \nvision vereinfacht die Bestimmungen zur Kurz-\narbeits- und Schlechtwetterentschädigung \nund reduziert den administrativen Aufwand für \nUnternehmen. Gleichzeitig schafft sie die gesetz- \nliche Basis für die Umsetzung der E-Govern-\nment-Strategie im Bereich der Arbeitslosen-\nversicherung. Die Pflicht der betroffenen \nArbeitnehmer, während des Bezugs von Kurz-\narbeits- oder Schlechtwetterentschädigung \neine Zwischenbeschäftigung zu suchen oder \nanzunehmen, soll künftig entfallen. Weiter  \nsollen die Voraussetzungen für die Verlänge-\nrung der Höchstbezugsdauer der Kurzarbeits-\nentschädigung optimiert werden. \n\nDer Bundesrat hat an seiner Sitzung vom  \n3. Juli 2019 bestimmt, welche Massnahmen  \ndie Reform AHV 21 enthalten soll. Damit will  \ner das Rentenniveau halten, die Finanzen der  \nAHV bis 2030 sichern, das Rentenalter flexibi- \nlisieren und Anreize für eine längere Erwerbs-\ntätigkeit schaffen. Der Bundesrat hat das \n\nEidgenössische Departement des Innern \nbeauftragt, ihm bis Ende August Botschaft \nund Gesetzesentwurf für die Reform AHV 21 \nvorzulegen.\n\nDer Bundesrat hat am 27. September 2019 \nden Bericht «Abbau von Regulierungskosten. \nLockerung von Dokumentations- und Archi- \nvierungsvorschriften» verabschiedet. Neben \nden laufenden Bemühungen des Bundes zum \nAbbau von Doppelspurigkeiten bei der Doku- \nmentation und Archivierung präsentiert der \nBundesrat in seinem Bericht bei 29 Vorschrif- \nten mögliche Lockerungen und Vereinfach- \nungen zur administrativen Entlastung der \nUnternehmen.\n\nAuf den 1. Januar 2020 wurden verschiedene  \nHinterlassenen- und Invalidenrenten der  \nobligatorischen zweiten Säule erstmals an die  \nPreisentwicklung angepasst. Für die Renten, \ndie 2016 zum ersten Mal ausgerichtet wurden, \nbeträgt der Anpassungssatz 1,8 %. Um 0,1 % \nwerden die Renten der Jahre 2010, 2013 und \n2014 angepasst (22. Oktober 2019).\n\nDer Bundesrat hat an seiner Sitzung vom  \n30. Oktober 2019 beschlossen, die parlamen-\ntarische Initiative für die Einführung einer \nAdoptionsentschädigung zu unterstützen.  \nDer vorgeschlagene bezahlte Urlaub von zwei \nWochen für Adoptiveltern würde die Verein- \nbarkeit von Familie und Erwerbstätigkeit  \nverbessern und die Situation aller Eltern \nharmonisieren, nachdem das Parlament die \nEinführung eines zweiwöchigen Vaterschafts-\nurlaubs beschlossen hat.\n\nDer Bundesrat hat am 30. Oktober 2019 die \nBotschaft und den Entwurf für ein neues  \nBundesgesetz über Überbrückungsleistungen \nfür ältere Arbeitslose verabschiedet. Damit \nwill er eine Lücke in der sozialen Sicherheit \nschliessen. Personen, die nach dem 60. Alters-\njahr von der Arbeitslosenversicherung aus-\ngesteuert werden, sollen bis zur ordentlichen \nPensionierung eine Überbrückungsleistung (ÜL) \nerhalten, wenn sie in erheblichem Umfang \n\n01\n\ngeschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   6geschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   6 20.08.20   10:4920.08.20   10:49\n\n\n\n7\n\nerwerbstätig waren und nur wenig Vermögen \nbesitzen. Der Vorschlag ist in der Vernehm-\nlassung auf ein mehrheitlich positives Echo \ngestossen.\n\nDer Bundesrat will die Verwaltungsabläufe \ndurch eine breitere, kontrollierte Verwendung \nder AHV-Nummer effizienter machen. Er hat \nan seiner Sitzung vom 30. Oktober 2019 die \nBotschaft zu einer Änderung des AHV-Ge-\nsetzes verabschiedet. Neu sollen Behörden \ngenerell die AHV-Nummer verwenden dürfen. \nStrikte Regelungen stellen sicher, dass Daten-\nschutz und Informationssicherheit gewähr-\nleistet sind. In der Vernehmlassung sprach \nsich eine deutliche Mehrheit für die Gesetzes-\nänderung aus.\n\nAn seiner Sitzung vom 13. November 2019  \nhat der Bundesrat beschlossen, die Erhöhung \ndes AHV-Beitragssatzes um 0,3 Prozentpunkte \nper 1. Januar 2020 in Kraft zu setzen. Diese An- \npassung geht auf das Inkrafttreten des Bundes- \ngesetzes über die Steuerreform und die AHV-\nFinanzierung (STAF) per 1. Januar 2020 zurück.\n\nDie Aufsicht über die AHV, die Ergänzungsleis- \ntungen (EL), die Erwerbsersatzordnung (EO) \nund die Familienzulagen in der Landwirtschaft \nsoll modernisiert werden. Die Aufsicht orientiert \nsich stärker an den Risiken, die Governance \nwird verstärkt, und die Informationssysteme \nin der ersten Säule werden zweckmässig ge-\nsteuert. Der Bundesrat hat an seiner Sitzung \nvom 20. November 2019 von den Ergebnis-\nsen der Vernehmlassung über das Projekt \nKenntnis genommen und die Botschaft zur \nAnpassung des AHV-Gesetzes zuhanden des \nParlaments verabschiedet.\n\nDer Solidaritätsbeitrag für Opfer von fürsor- \ngerischen Zwangsmassnahmen oder Fremd-\nplatzierungen soll bei der Berechnung der \nErgänzungsleistungen (EL) ausgeklammert \nwerden. Der Bundesrat hat an seiner Sitzung \nvom 27. November beschlossen, dass dieser \nBeitrag als Geste der Wiedergutmachung  \ndes Unrechts den Opfern uneingeschränkt  \n\nzugutekommen soll. Er unterstützt deshalb \neine entsprechende parlamentarische Initia-\ntive.\n\nDas Staatssekretariat für Wirtschaft (Seco) \nbaut den Online-Schalter für Unternehmen \nEasyGov.swiss zum zweiten Mal in diesem \nJahr aus. Mit Release 1.5 vom 3. Dezember 2019 \nunterstützt die digitale Plattform neu insbe- \nsondere Kleinunternehmen beim Erfassen \nihrer Lohndaten für die Lohndeklaration an die \nSuva. Die Funktionen des Betreibungsschal-\nters sind nun auch für Vereine, Stiftungen und \nGenossenschaften verfügbar. Eine Bewilli- \ngungsdatenbank verschafft zudem einen Über- \nblick über sämtliche bewilligungspflichtigen \nund reglementierten Berufe in der Schweiz.\n\nDer Vorsteher des Eidgenössischen Departe-\nments für Wirtschaft, Bildung und Forschung \n(WBF), Bundesrat Guy Parmelin, hat am  \n10. Dezember 2019 die Liste der meldepflich-\ntigen Berufsarten für das Jahr 2020 bestätigt. \nIm Rahmen der Stellenmeldepflicht gilt  \ndiese Liste ab einer Arbeitslosenquote von \n5 % und mehr. Sie ist am 1. Januar 2020 in \nKraft getreten. \n\nJahresbericht 2019 – Sozialpolitik Schweiz\n\ngeschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   7geschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   7 20.08.20   10:4920.08.20   10:49\n\n\n\nJahresbericht 2019 – Verwaltung\n\n8\n\n 2:1\nFrau-Mann-Verhältnis\nin der Mitarbeiter-\nstruktur der\nAHV-IV Appenzell \nInnerrhoden\n\nDie Reserven der Ausgleichskasse belaufen \nsich auf rund CHF 1,9 Mio. Dieser Ergebnisvor-\ntrag bildet zusammen mit den ausgewiesenen \nRückstellungen (Vorfinanzierungscharakter) \nein Finanzpolster von rund CHF 2,1 Mio., das \nzur Sicherstellung der Durchführungsaufgaben \nsowie für Investitionen in die Weiterentwick-\nlung der Fachapplikationen und anderer Infra-\nstrukturprojekte zur Verfügung steht.\n\nDie Verwaltungsrechnung umfasst sämtliche \nDurchführungskosten der Ausgleichskasse \nund IV-Stelle inklusive übertragener Aufgaben \nwie Ergänzungsleistungen, Familienaus-\ngleichskasse, Arbeitslosenkasse und Regio-\nnaler Arbeitsvermittlung.\n\nIm vergangenen Jahr konnten wir die Verwal-\ntungsrechnung wiederum mit einem kleinen \nPlus abschliessen. Die Ertragsstruktur ent-\nspricht weitestgehend jener des Vorjahres.\n\nDer Hauptkostenpunkt unseres Unternehmens \nsind mit rund 70 % des Verwaltungsaufwands \ndie Personalaufwendungen. Diese sind gegen-\nüber dem Vorjahr zwar rund CHF 27'200 tiefer \nausgefallen, allgemein kann man aber von einer \nstabilen Entwicklung ausgehen.\n\nDer Verwaltungsaufwand weist wesentliche \nzwei Kostenzunahmen aus. Zum einen haben \ndie Informatikaufwendungen um 10 % zu- \ngenommen. Die Hälfte dieser Zunahme stellt \njedoch die Bildung zusätzlicher Rückstellungen \n(Vorfinanzierungscharakter) für anstehende \nInformatikprojekte dar, die nach heutiger \nEinschätzung nicht im ordentlichen Kosten-\nrahmen getätigt werden können. Die durch-\nschnittlichen Kosten je Vollzeitstelle sind sehr \nhoch, weshalb vertiefte Abklärungen getätigt \nwerden. Eine Anpassung der Informatikstrategie \ndes Unternehmens ist mittelfristig geplant.\n\nEinen weiteren Kostenanstieg haben wir im \nübrigen Sachaufwand zu verzeichnen.  \nZusätzliche Kosten von rund CHF 20'500 sind \neinerseits auf Projektkosten im Bereich  \n\nUnternehmensentwicklung, andererseits auf \ndie Virtualisierung der IT-Infrastruktur zurück-\nzuführen.\n\nNach einem positiven Jahresergebnis im  \nVorjahr kann 2019 wiederum ein positives Er-\ngebnis von CHF 914.73 ausgewiesen werden.\n\nDie Mitarbeiterstruktur der Ausgleichskasse \nund IV-Stelle weist wie im Vorjahr ein Frau-\nMann-Verhältnis von rund 2:1 aus, sowohl bei \nder Anzahl als auch bei den Stellenprozenten. \nDie Stellen werden nach Eignung und nicht \naufgrund politischer oder gesellschaftlicher \nNormen besetzt. \n\nIn den vergangenen zwei Jahren wurden ver-\nschiedene Teilzeitstellen für Frauen in oder \nnach der Familienzeit geschaffen. Teilzeit- \nstellen bedeuten zwar mehr Abstimmungs-\naufwand im Team und mehr administrative \nArbeit im Personalwesen, die so gewonnenen, \ngut ausgebildeten Mitarbeiterinnen haben \nunsere Erwartungen aber übertroffen.\n\nDie Ausgleichskasse und IV-Stelle behandelte \nim vergangenen Jahr zwölf Einsprachen, \nwobei neun Einsprachen abgewiesen und je \neine gutgeheissen, wiedererwägt bzw. sistiert \nwurde. Weiter musste sich das Kantonsgericht \nmit drei Beschwerden auseinandersetzen. \nJeweils eine Beschwerde wurde zurück- bzw. \nabgewiesen, und eine ist noch hängig.\n\nNach wie vor ist die Anzahl Beschwerden \nund Einsprachen tendenziell höher als in der \nVergangenheit. Dieser nationale Trend wird \nmit den anstehenden Reformen nochmals \nverschärft werden, besonders mit dem stufen- \nlosen Rentensystem der IV.\n\nVerwaltungs- \nrechnung\n\n01\n\ngeschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   8geschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   8 20.08.20   10:4920.08.20   10:49\n\n\n\nJahresbericht 2019 – Verwaltung\n\n9\n\nBilanz Verwaltung\n2019 2018 2017\n\nLiquide Mittel 3'182'844.18 3'110'399.41 2'912'523.16\n\nKontokorrent Ausgleichsstelle und übertragene Aufgaben 9'878.35 12'763.70 13'727.90\n\nForderungen ggü. Dritten 377'952.95 310'279.96 213'996.85\n\nGuthaben Verrechnungssteuer 81.35 92.00 991.45\n\nFinanzanlagen 263'245.35 263'094.30 262'923.40\n\nSachanlagen und immaterielle Anlagen 3.00 3.00 3.00\n\nBeteiligungen 1.00 1.00 1.00\n\nAktive Rechnungsabgrenzungen 3'450.00 25'200.60 28'266.80\n\nAKTIVEN 3'837'456.18 3'721'833.97 3'432'433.56\n\n2019 2018 2017\n\nVerbindlichkeiten ggü. Dritten 195'880.32 608'586.50 190'381.80\n\nKontokorrent Ausgleichsstelle und übertragene Aufgaben 1'530'530.55 1'018'678.89 1'238'458.09\n\nVerbindlichkeiten Quellensteuer 5'293.40 4'468.00 12'801.35\n\nKantonale Hilfskasse 24'296.20 24'296.20 24'296.20\n\nPassive Rechnungsabgrenzungen 9'047.80 34'311.20 14'268.45\n\nLangfristige Rückstellungen 185'000.00 145'000.00 145'000.00\n\nReserven 1'887'407.91 1'886'493.18 1'807'227.67\n\nPASSIVEN 3'837'456.18 3'721'833.97 3'432'433.56\n\nVerwaltungs- \nrechnung\n\ngeschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   9geschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   9 20.08.20   10:4920.08.20   10:49\n\n\n\nJahresbericht 2019 – Verwaltung\n\n10\n\nVerwaltungsrechnung\n2019 2018 2017\n\nVerwaltungskostenbeiträge der Abrechnungspflichtigen 621'777.35 624'342.50 610'526.40\n\nVergütung Durchführungskosten der IV-Stelle 1'129'304.66 1'109'019.06 1'136'723.80\n\nVerwaltungskostenzuschüsse aus dem AHV-Ausgleichsfonds, \nder Arbeitslosenversicherungskasse und für übertragene Auf-\ngaben (FAK / EL / ALV / RAV)\n\n1'312'303.90 1'341'379.51 1'130'191.10\n\nVerzugszinsertrag 11'404.00 10'149.00 13'261.00\n\nübrige Erträge 68'339.46 71'176.45 58'630.16\n\nVerwaltungsertrag 3'143'129.37 3'156'066.52 2'949'332.46\n\nPersonalaufwand -2'179'957.60 -2'207'159.50 -2'158'841.35\n\nInformatikaufwand -711'868.39 -637'734.91 -589'304.80\n\nRaumaufwand -90'131.65 -91'477.70 -97'227.25\n\nÜbriger Sachaufwand -157'534.60 -137'009.45 -158'292.93\n\nAbschreibungen -2'954.80 -3'682.35 -6'618.62\n\nVerwaltungsaufwand -3'142'447.04 -3'077'063.91 -3'010'284.95\n\nJahresergebnis vor Erfolg Vermögensanlagen 682.33 79'002.61 -60'952.49\n\nErfolg Vermögensanlagen 232.40 262.90 2'832.70\n\nJAHRESERGEBNIS 914.73 79'265.51 -58'119.79\n\nKantonale Hilfskasse\n2019 2018 2017\n\nSaldo per 1.1. 29'542.00 29'542.00 29'542.00\n\nVergütung Landesbuchhaltung 4'368.00 4'368.00 4'368.00\n\nVergütung kantonale Hilfskasse 4'956.00 4'956.00 4'956.00\n\nLeistungen -9'324.00 -9'324.00 -9'324.00\n\nSaldo per 31.12. 29'542.00 29'542.00 29'542.00\n\ngeschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   10geschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   10 20.08.20   10:4920.08.20   10:49\n\n\n\nJahresbericht 2019 – Verwaltung\n\n11\n\nMännerFrauen \n\nTOTAL\n\nVollzeitstellen \nDurchschnitt Berichtsjahr\n\n*Maximalbestand, inkl. Pensionierungen, Austritte und Eintritte\n\n16 Frauen 9 Männer 25 Mitarbeitende *\n\n10.62 5.73 16.35\n\nMITARBEITENDE\n\nStellenprozentAlter\n\nun\nte\n\nr \n20\n\n J\nah\n\nre\n\n20\n –\n\n 3\n0 \n\nJa\nhr\n\ne\n\n30\n –\n\n 4\n0 \n\nJa\nhr\n\ne\n\n40\n –\n\n 5\n0 \n\nJa\nhr\n\ne\n\n50\n –\n\n 6\n0 \n\nJa\nhr\n\ne\n\nüb\ner\n\n 6\n0 \n\nJa\nhr\n\ne\n\n80\n –\n\n 1\n00\n\n %\n\n50\n –\n\n 8\n0 \n\n%\n\nun\nte\n\nr 5\n0 \n\n%\n\ngeschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   11geschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   11 20.08.20   10:4920.08.20   10:49\n\n\n\nJahresbericht 2019 – AHV/EO/MSE/EL\n\n12\n\nDie Mitgliederzahl ist gegenüber dem Vorjahr \nnur leicht angestiegen, nämlich um 14. Nen-\nnenswerte Zu- bzw. Abgänge innerhalb der \nMitgliederkategorien sind nicht festzustellen.  \nAls Mitglieder werden Arbeitgeber, Selbst- \nständigerwerbende und Nichterwerbstätige  \nbezeichnet, die bei der Ausgleichskasse  \nAppenzell I.-Rh. abrechnen. \n\nDas Beitragsvolumen hat im Vergleich zum \nVorjahr um CHF 400'000 abgenommen. Diese \nAbnahme ist insbesondere der geringer ab- \ngerechneten Lohnsumme durch die Arbeit- \ngeber zuzuschreiben, die zu Mindereinnahmen \nbei den Lohnbeiträgen von rund CHF 645'000 \nführte. Die Selbstständigerwerbenden und  \ndie Nichterwerbstätigen haben zusammen \nrund CHF 250'000 mehr Beiträge geleistet.  \nDie Abnahme bei den Lohnbeiträgen hat sich \nentsprechend auch auf die Einnahmen bei  \nden Beiträgen für die Familienausgleichskasse \nausgewirkt, die ebenfalls eine Abnahme von \nrund CHF 37'000 zu verzeichnen haben. Die \nBeiträge für die Finanzierung der Familien-\nzulagen in der Landwirtschaft, die Landwirte \nfür ihre Angestellten abrechnen, sind mit rund \nCHF 26'000 praktisch identisch mit dem Vor-\njahreswert.\n\nDie ausbezahlten Leistungen haben gegenüber \ndem Vorjahr um 0,24 % zugenommen, was rund \nCHF 178'000 entspricht. Die grösste Zunahme \nist bei den Alters- und Hinterlassenenrenten \nzu verzeichnen, die im Vergleich zum Vorjahr \num CHF 681'000 angestiegen sind. Dieser An-\nstieg ist einerseits auf die Rentenerhöhung per \n01.01.2019 und andererseits auf die steigende \nAnzahl von Rentnerinnen und Rentnern zu-\nrückzuführen, nämlich 2344 (Vorjahr: 2338). \nDie AHV-Rentenzahlungen machen 66 %  \ndes gesamten Leistungsvolumens aus.\n\nWiederum abgenommen haben die Aufwen-\ndungen für AHV/IV-Sachleistungen, nämlich \num rund CHF 267'000 (Vorjahr: CHF 172'000). \nMit diesen Leistungen werden Kosten für  \nmedizinische Massnahmen, Arzt- und Sonder-\nschulen, Hilfsmittel usw. für Versicherte \nübernommen. \n\nDie Ausgaben bei der CO2-Rückvergütung  \nan die Arbeitgeber hat um rund 9,64 % abge-\nnommen. Der Grund dafür sind die geringere \nLohnsummenbasis aus dem Jahr 2017 und  \nder reduzierte Verteilungsfaktor von 1,293 ‰ \ngegenüber dem Vorjahr (1,475 ‰). \n\nBei der Arbeitslosenversicherung sind Minder-\nausgaben von rund CHF 66'000 (1,65 %) ge- \ngenüber dem Vorjahr zu verzeichnen, was die \npraktisch gleichbleibende Arbeitslosenquote \nin unserem Kanton widerspiegelt. Während  \nfür die Kurzarbeit rund CHF 15'000 (Vorjahr: \nCHF 113'000) entschädigt wurden, wurden  \nfür die Schlechtwetterentschädigung rund \nCHF 70'000 (Vorjahr: 26'000) aufgewendet.\n\nDie kantonalen Familienzulagen verzeichnen \nMehrausgaben von CHF 50'000, wohingegen \ndie Ausgaben bei den Familienzulagen in der \nLandwirtschaft um CHF 53'000 abgenommen \nhaben. Der Trend, dass Landwirte vermehrt \nNebenerwerbseinkommen erzielen, was  \nprioritär zur Auszahlung kantonaler Familien-\nzulagen führt, setzt sich nach wie vor fort.  \nDie Anzahl Landwirte mit Anspruch auf Diffe-\nrenzzulagen bei den Kinder- und Ausbildungs-\nzulagen ist auf 173 (Vorjahr: 176) gesunken. \nLandwirte, die durch zusätzliche Erwerbstätig-\nkeit ausserhalb der Landwirtschaft Anspruch \nauf kantonale Familienzulagen haben, erhal- \nten eine Differenzzulage von CHF +20.00 pro \nZulage aufgrund des höheren Zulagenan- \nsatzes im Berggebiet. Die Finanzierung der \nFamilienzulagen für Landwirte (FLG) erfolgt  \nzu zwei Dritteln vom Bund und einem Drittel \nvom Kanton.\n\nDie Geldleistungen der Invalidenversicherung, \ndie nebst den ordentlichen und ausserordent-\nlichen Renten auch IV-Taggelder und Hilflosen-\nentschädigungen beinhalten, haben um rund \nCHF 421'000 abgenommen. Diese Abnahme ist \neinerseits auf die geringere Anzahl IV-Rentner- \ninnen und -Rentner zurückzuführen (177 im \nVergleich zu 185 im Vorjahr), andererseits \nwurden weniger IV-Taggelder und Hilflosen-\nentschädigungen beansprucht.\n\nAHV/EO/MSE /EL\n02\n\ngeschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   12geschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   12 20.08.20   10:4920.08.20   10:49\n\n\n\nJahresbericht 2019 – AHV/EO/MSE/EL\n\n13\n\nDie kantonalen EL zur AHV und IV sind als  \nBedarfsleistungen konzipiert. Zusammen  \nmit weiteren Einnahmen wie Pensionskassen- \nrenten und Vermögenswerten sollen die Er- \ngänzungsleistungen allen Personen, die eine  \nRente der ersten Säule beziehen, den Existenz-\nbedarf decken und somit Armut verhindern.  \nIm Berichtsjahr wurden insgesamt rund  \nCHF 5'010'000 an Ergänzungsleistungen  \nausgerichtet. Im Vergleich zum Vorjahr sind  \ndie EL für AHV-Bezüger um CHF 179'000 \nangestiegen, jene für IV-Bezüger haben um  \nCHF 149'000 abgenommen. \n\nDie Erwerbsersatz- und Mutterschaftsent-\nschädigungen haben gegenüber dem Vorjahr \num rund CHF 251'000 zugenommen. Beim  \nErwerbsersatz wurden rund CHF 129'000 und \nbei der Mutterschaft rund CHF 106'000 mehr \nLeistungen ausgerichtet. Die Zunahme ist auf \ndie grössere Anzahl Personen zurückzuführen, \ndie während der Dienstpflicht bei der Armee, \nbeim Zivilschutz oder bei Einsätzen für Jugend \n& Sport Anspruch auf Erwerbsersatz hatten. \nIm Berichtsjahr wurden 939 (Vorjahr: 718)  \nEO-Karten eingereicht. Ebenso hat sich die \nZahl der erwerbstätigen Mütter, die Anspruch \nauf Mutterschaftsentschädigung geltend  \ngemacht haben, auf 55 (Vorjahr: 51) erhöht.  \nDie Erwerbsersatzordnung bietet einen an- \ngemessenen Ersatz für den Erwerbsausfall  \nbei Dienstpflicht und Mutterschaft.\n\n 0.24%\nmehr ausbezahlte Leistungen \ngegenüber dem Vorjahr\n\ngeschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   13geschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   13 20.08.20   10:4920.08.20   10:49\n\n\n\nJahresbericht 2019 – AHV/EO/MSE/EL\n\n14\n\nBEITRAGSZAHLER\n\n2018\n\n2019\n\n2017 Beitragspflichtige ohne Beitragsbuchung\n\nArbeitgeber\n\nSelbstständigerwerbende\n\nNichterwerbstätige\n\nArbeitnehmende ohne  \nbeitragspflichtige Arbeitgeber\n\nTotal 3'338\n\nTotal 3'352\n\nTotal 3'227\n\n0 300 600 900 1'200 1'500\n\n2018\n\n2019\n\n2017\n\nBEITRAGSVOLUMEN NACH KATEGORIE\n\nTotal 37,632 Mio.\n\nTotal 37,235 Mio.\n\nTotal 39,951 Mio.\n\nSelbstständigerwerbende /  \nNichterwerbstätige\n\nArbeitgeber\n\n0 20 Mio. 30 Mio. 40 Mio. 50 Mio.10 Mio.\n\nBEITRAGSVOLUMEN\n\nArbeitslosenversicherung\n\nAHV / IV / EO\n\nFamilienzulagen Landwirtschaft\n\nKantonale Familienzulagen\n\n2018\n\n2019\n\n2017\n\nTotal 37'631'871\n\nTotal 37'235'151\n\nTotal 36'950'828\n\n0 5 Mio. 10 Mio. 15 Mio. 20 Mio. 25 Mio. 30 Mio.\n\ngeschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   14geschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   14 20.08.20   10:4920.08.20   10:49\n\n\n\nJahresbericht 2019 – AHV/EO/MSE/EL\n\n15\n\n2019 2018 2017\n\nAHV / IV / EO 26'919'082 27'164'884 26'670'042\n\nArbeitslosenversicherung 4'701'319 4'815'905 4'618'713\n\nFamilienzulagen Landwirtschaft 26'934 26'195 25'863\n\nKantonale Familienzulagen 5'587'816 5'624'887 5'636'210\n\nBeiträge AHV 37'235'151 37'631'871 36'950'828\n\nBeiträge\n\nFamilienzulagen in der Landwirtschaft\n2019 2018 2017\n\nZulagen landwirtschaftliche Arbeitnehmende per 31.12. 11 13 10 \n\nausbezahlte Zulagen landw. Arbeitnehmende 22'225.60 18'452.60 19'530.00 \n\nZulagen Landwirte per 31.12. 383 430 450 \n\nausbezahlte Zulagen Landwirte 1'040'107.95 1'095'250.15 1'184'046.60 \n\nDifferenzzulagen (Berggebiete) per 31.12. 173 176 165 \n\nausbezahlte Differenzzulagen 35'946.00 36'890.00 36'120.00 \n\nLeistungen Familienzulagen in der Landwirtschaft 1'098'279.55 1'150'592.75 1'239'680.00 \n\nBeiträge Familienzulagen in der Landwirtschaft 26'934.40 26'194.65 25'862.60\n\ngeschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   15geschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   15 20.08.20   10:4920.08.20   10:49\n\n\n\nJahresbericht 2019 – AHV/EO/MSE/EL\n\n16\n\nLEISTUNGEN\n\n *  ohne Nichterwerbs- \n  tätige \n ** ohne Individuelle \n  Prämienverbilligung \n  und Hilfskasse\n\nArbeitslosenversicherung\n\nErwerbsersatz- und  \nMutterschaftsentschädigung\n\nAHV-Geldleistungen\n\nFamilienzulagen in der Landwirtschaft\n\nAHV/IV-Sachleistungen\n\nIV-Geldleistungen\n\nCO2-Rückerstattung an Arbeitgeber\n\nErgänzungsleistungen **\n\n2018 \nTotal 74,836 Mio.\n\n2019 \nTotal 75,014 Mio.\n\n2017 \nTotal 75,792 Mio.\n\nKantonale Familienzulagen *\n\n10 Mio. 30 Mio.20 Mio. 40 Mio. 50 Mio.0\n\nERGÄNZUNGSLEISTUNGEN\n\nAnzahl EL zur IV im Heim\n\nAnzahl EL zur AHV zu Hause\n\nAnzahl EL zur IV zu Hause\n\nAnzahl EL zur AHV im Heim\n2018\n\n2019\n\n2017\n Total 339\n\n Total 318\n\nTotal 342\n\n0 50 100 150 200\n\ngeschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   16geschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   16 20.08.20   10:4920.08.20   10:49\n\n\n\nJahresbericht 2019 – AHV/EO/MSE/EL\n\n17\n\n2019 2018 2017\n\nErgänzungsleistungen zur AHV 3'040'099.00  2'957'896.00  3'173'344.00 \n\nRückerstattungsforderungen EL zur AHV  -48'862.00  -87'919.00  -93'860.00 \n\nLeistungen Krankheits- und Behinderungskosten zur AHV  246'500.40  188'818.85  244'457.45 \n\nRückforderungen Krankheits- und Behinderungskosten zur AHV  –    –    –   \n\nKantonale Beihilfen  9'324.00  9'324.00  9'324.00 \n\nErgänzungsleistungen zur IV  1'651'650.00  1'804'846.00  1'915'137.00 \n\nRückerstattungsforderungen EL zur IV  -1'842.00  -7'201.00  -91'535.00 \n\nLeistungen Krankheits- und Behinderungskosten zur IV  122'419.45  125'670.00  156'787.05 \n\nRückforderungen Krankheits- und Behinderungskosten zur IV  –    -2'314.80  –   \n\nVerwaltungsaufwand Durchführung Ergänzungsleistungen  160'252.60  159'717.50  159'993.60 \n\nErgänzungsleistungen\n\n2019 2018 2017\n\nOrdentliche Renten 49'422'073.00 48'878'556.00 47'818'799.00 \n\nHilflosenentschädigung 824'018.00 846'051.00 917'486.00 \n\nRückerstattungsforderungen und Verrechenbare Leistungen -448'600.00 -608'453.00 -337'508.00 \n\nLeistungen AHV 49'797'491.00 49'116'154.00 48'398'777.00 \n\nOrdentliche Renten 2'934'012.00 3'463'928.00 3'890'673.00 \n\nAusserordentliche Renten 1'335'781.00 1'353'258.00 1'536'508.00 \n\nHilflosenentschädigung 412'523.00 473'794.00 471'650.00 \n\nTaggelder 477'595.55 536'243.30 442'150.40 \n\nRückerstattungsforderungen und Verrechenbare Leistungen -105'018.70 -351'075.40 -273'087.15 \n\nLeistungen IV 5'054'892.85 5'476'147.90 6'067'894.25 \n\nErwerbsausfall-/Mutterschaftsentschädigung 1'633'476.20 1'359'361.30 1'721'717.85 \n\nRückerstattungsforderungen und Verrechenbare Leistungen -23'680.60 -129.20 -21'052.00 \n\nLeistungen Erwerbsersatzordnung/Mutterschaftsentschädigung 1'609'795.60 1'359'232.10 1'700'665.85 \n\nLeistungen Familienzulagen in der Landwirtschaft 1'098'279.55 1'150'592.75 1'239'696.60 \n\nAusgerichtete Leistungen (AHV/IV/EOMSE/FLG) 57'560'459.00 57'102'126.75 57'407'033.70 \n\nLeistungen\n\ngeschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   17geschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   17 20.08.20   10:4920.08.20   10:49\n\n\n\nJahresbericht 2019 – AHV/EO/MSE/EL\n\n18\n\n1025\n\n31\n\n85\n155\n\n16\n\n13\n\n34\n\n61\n\n126120 184\nmit  Rückerstattungen\n\nTOTAL\n\nohne Beanstandungenmit Nachforderungen\n\nARBEITGEBERKONTROLLEN\n\n20182019 2017\n\nCHF 31'480.50\nCHF  52'368.75 CHF  23'426.35 \n\nCHF 75'311.30CHF 93'052.70\n CHF 45'337.30 \n\ngeschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   18geschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   18 20.08.20   10:5020.08.20   10:50\n\n\n\n19\n\n4,4 \n Mio\nbeträgt die Reserve \n\n der Familienaus-\n gleichskasse\n\nArbeitgeber und Selbstständigerwerbende  \nfinanzieren mit ihren Beiträgen die Entrich-\ntung der Kinder- und Ausbildungszulagen \nsowie die Durchführung (Verwaltungskosten) \nund die Risikobeiträge. Da das versicherungs-\ntechnische Risiko von den Familienausgleichs- \nkassen direkt und nicht wie bei AHV oder IV \nvon einem nationalen Fonds getragen wird, ist \nvor allem dem Risikoaspekt angemessene  \nBedeutung beizumessen. Angemessen vor  \nallem vor dem Hintergrund, dass es sich um \neine Umlageversicherung handelt, was be- \ndeutet, dass die im Kalenderjahr ausbezahlten \nZulagen durch die in derselben Periode ein-\ngenommenen Beiträge finanziert werden.  \nEs erfolgt keine individuelle Spareinlage wie \nbei einer Pensionskasse.\n\nDie Verwaltungs- und Risikobeiträge sind sehr  \nvolatile Grössen, sind doch Geburten nicht plan- \nbar und Anstellungsverhältnisse und Wohnort \nvon Arbeitgeber und Arbeitnehmer einem \nstetigen Wandel ausgesetzt. Diese Volatilität \nhat zur Folge, dass die Beiträge zur Durch- \nführung und zur Abdeckung des Risikos  \neinerseits stark schwanken und anderer- \nseits keine stetige Entwicklung aufweisen.\n\nJe nach Gruppierung der Beitragszahler \nund Zulagenempfänger resultiert eine unter- \nschiedliche Quote. Eine differenzierte Betrach- \ntung ist beispielsweise für den Vergleich des \nBeitrags-Zulagen-Verhältnisses von Arbeitge-\nbern und Selbstständigerwerbenden sinnvoll, \nda hier unterschiedliche Beitragssätze ange- \nwendet werden. Die daraus resultierenden \nVerwaltungs- und Risikoquoten sind mit 6 % \nund 9 % nahezu ausgeglichen, was ein Indiz \nfür ausgeglichene Beitragssätze ist.\n\nDie Anzahl Kinderzulagen per Jahresende ist \ngegenüber dem Vorjahr nochmals um 32 Zula- \ngen gesunken, nachdem schon im Vorjahr ein \nRückgang von 24 Zulagen zu verzeichnen war. \nAuch die Anzahl Ausbildungszulagen perJah-\nresende ist nach einem Anstieg im Vorjahr wie- \nder auf das Niveau von 2017 zurückgegangen. \n \n\nEbenfalls gesunken sind die Gesamtzulagen \nder Familienausgleichskasse, um rund  \nCHF 382'860, was eine nachvollziehbare Folge \nist (Kenngrössen der kantonalen Familien- \nausgleichskasse ohne Abrechnungsstellen \nnicht kantonaler Familienausgleichskassen).\n\nDie Reserven der Familienausgleichskasse \nbetragen per 31. Dezember 2019 CHF 4,4 Mio. \nSomit ist der Jahresaufwand (Zulagen und \nVerwaltungskosten) zu fast 80 % gedeckt, das \nheisst, die Fortführung der Versicherungs-\ntätigkeit ist bei Wegfall sämtlicher Beiträge \nfür über 9,5 Monate gesichert. Diese Reserve-\nquote wird sich in den kommenden Jahren \nreduzieren, da die Erhöhung der Zulagen um \njeweils CHF 30 per 1. Januar 2020 mit einer \nschrittweisen Erhöhung der Beiträge ausge-\nglichen wird.\n\nDer Verwaltungserfolg (Ergebnis nach Bei- \nträgen, Zulagen und Verwaltungsaufwand)  \nbeträgt rund CHF 205'550. Der Finanzertrag \nvon rund CHF 336'290 trägt massgeblich zu \neinem Jahresergebnis von CHF 541'839.79 \nbei. Das sehr gute Finanzergebnis ist darauf \nzurückzuführen, dass die Finanzanlagen im \nDezember 2018 stark an Wert verloren haben, \ndiesen Verlust aber im ersten Quartal 2019 \nwieder aufgeholt haben. Somit ist die Hälfte \ndes Finanzerfolgs nicht nachhaltig für die  \nFolgejahre. Schwankungen dieser Grössen- \nordnung sind nicht systemuntypisch. Viel- \nmehr werden so ergebnisschwache Jahre  \nwie 2018 (TCHF 137,0) und 2017 (TCHF –54,5) \nausgeglichen.\n\nFamilien-\nausgleichskasse\n\n02\n\nJahresbericht 2019 – Familienausgleichskasse\n\ngeschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   19geschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   19 20.08.20   10:5020.08.20   10:50\n\n\n\nJahresbericht 2019 – Familienausgleichskasse\n\n20\n\nVerwaltungskosten und Risikobeitrag\n\nZulagen der Familienausgleichskasse (ohne Abrechnungsstellen) \n\n2019 2018 2017\n\nBeiträge Arbeitgeber 5'452'354.75 5'413'973.10 5'399'692.60 \n\nZulagen Arbeitnehmer -5'131'099.05 -5'008'205.70 -5'500'184.55 \n\nVerwaltungs- und Risikobeitrag Arbeitgeber 321'256 405'767 -100'492\n\nVerwaltungs- und Risikoquote Arbeitgeber 6 % 7 % -2 %\n\nBeiträge Selbstständigerwerbende 226'130.50 229'177.60 242'280.85 \n\nZulagen Selbstständigerwerbende -205'704.55 -196'450.25 -214'464.00 \n\nVerwaltungs- und Risikobeitrag Selbstständige 20'426 32'727 27'817\n\nVerwaltungs- und Risikoquote Selbstständige 9 % 14 % 11 %\n\nBeiträge Nichterwerbstätige (Kantonsbeitrag)          91'200.00  93'243.20  9'250.00 \n\nZulagen Nichterwerbstätige          -91'200.00  -93'243.20  -9'250.00 \n\nBeiträge Mitglieder* 4'403'101.65 4'684'006.90 4'410'891.60 \n\nZulagen Mitglieder* -4'034'034.60 -4'234'901.75 -4'406'282.55 \n\nVerwaltungs- und Risikobeitrag Mitglieder 369'067 449'105 4'609\n\nVerwaltungs- und Risikoquote Mitglieder 8 % 10 % 0 %\n\nBeiträge Abrechnungsstellen*/** 1'189'333.75 947'269.75 1'238'881.05 \n\nZulagen Abrechnungsstellen* -1'297'289.15 -962'786.00 -1'303'364.95 \n\nVerwaltungs- und Risikobeitrag Abrechnungsstellen -107'955 -15'516 -64'484\n\nVerwaltungs- und Risikoquote Abrechnungsstellen -9 % -2 % -5 %\n\n2019 2018 2017\n\nKinderzulagen* per 31.12. 1'295 1'327 1'351 \n\nausbezahlte Kinderzulagen  2'652'855  2'838'131  2'870'096 \n\nAusbildungszulagen* per 31.12.   567  615  559\n\nausbezahlte Ausbildungszulagen  1'292'427  1'490'014  1'545'437 \n\n* ohne Verzugszinsen, Schadenersatzforderungen, Rückerstattungsforderungen, Abschreibungen \n** nach Abzug der Inkassovergütungen\n\n*Arbeitnehmer, Selbständige, Nichterwerbstätige\n\ngeschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   20geschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   20 20.08.20   10:5020.08.20   10:50\n\n\n\nJahresbericht 2019 – Familienausgleichskasse\n\n21\n\n* Zulagen Arbeitgeber, Zulagen Selbstständige, Verwaltungskosten\n\nBilanz\n2019 2018 2017\n\nLiquide Mittel 753'295.30 625'452.13 532'337.48 \n\nKontokorrent Ausgleichskasse 557'934.55 444'336.35 347'452.40 \n\nForderungen ggü. Mitgliedern und Dritten 192'071.35 189'315.00 73'507.30 \n\nVerrechnungssteuerguthaben 21'590.82 38'772.59 19'281.04 \n\nFinanzanlagen 2'840'250.33 2'525'212.54 2'713'543.61 \n\nAKTIVEN 4'365'142.35 3'823'088.61  3'686'121.83 \n\nReserven 4'365'142.35 3'823'088.61 3'686'121.83 \n\nPASSIVEN 4'365'142.35 3'823'088.61 3'686'121.83\n\nReserven in Prozent des Jahresaufwandes* 79.76% 71.63 % 62.99 %\n\nErfolgsrechnung\n2019 2018 2017\n\nBeiträge Arbeitgeber 5'452'354.75 5'413'973.10 5'399'692.60 \n\nBeiträge Selbstständigerwerbende 226'130.50 229'177.60 242'280.85 \n\nKantonsbeitrag Nichterwerbstätige 91'200.00 93'243.20  9'250.00 \n\nBeiträge 5'769'685.25 5'736'393.90 5'651'223.45\n\nZulagen Arbeitnehmer  -5'131'099.05  -5'008'205.70  -5'500'184.55 \n\nZulagen Selbstständigerwerbende  -205'704.55  -196'450.25  -214'464.00 \n\nZulagen Nichterwerbstätige -91'200.00  -93'243.20  -9'250.00 \n\nZulagen -5'428'003.60 -5'297'899.15 -5'723'898.55\n\nBetriebserfolg 341'681.65 438'494.75 -72'675.10\n\nVerwaltungsaufwand -136'130.50  -132'559.90  -136'841.70 \n\nVerwaltungserfolg 205'551.15 305'934.85 -209'516.80\n\nErträge Finanzanlagen  364'581.37  19'515.90  185'502.46 \n\nAufwendungen Finanzanlagen  -28'292.73  -188'483.97  -30'528.70 \n\nFinanzerfolg 336'288.64 -168'968.07 154'973.76\n\nJAHRESERGEBNIS 541'839.79 136'966.78 -54'543.04\n\ngeschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   21geschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   21 20.08.20   10:5020.08.20   10:50\n\n\n\nJahresbericht 2019 – Arbeitslosenkasse RAV\n\n22\n\n +23\nStellensuchende \ngegenüber 2018\n\nDie Versicherungsleistungen der Arbeits-\nlosenkasse sind rund CHF 66'035 geringer \nals im Vorjahr. Ausschlaggebend hierfür sind \ndie tieferen Kurzarbeitsentschädigungen \n(CHF –97'908) und Ausbildungs- und Einarbei-\ntungszuschüsse (CHF –20'780), die auch durch \ndie höheren Schlechtwetterentschädigungen \n(CHF +44'752) und Kursauslagen (CHF +7'411) \nnicht egalisiert werden konnten. Nahezu \ndeckungsgleich gegenüber 2018 sind die \nausgerichteten Taggelder. Mit CHF 3'830'934 \nliegen sie nur knapp CHF 500 über den Vor-\njahresleistungen.\n\nPer Ende 2019 beträgt die Arbeitslosenquote \nmit 105 Arbeitslosen von 161 Stellensuchenden \n1,18 %. Damit sind gegenüber 2018 23 Perso-\nnen mehr auf Stellensuche, was etwa dem \nNiveau von 2017 entspricht.\n\nHinter diesen Zahlen stehen Menschen und \nihre Schicksale. So legt die Arbeitslosenver-\nsicherung wie auch die Invalidenversicherung \nihren Hauptfokus auf die nachhaltige Wieder-\neingliederung in den Arbeitsmarkt. \n\nSowohl die Arbeitslosenversicherung als \nauch die Invalidenversicherung finanzieren \nverschiedene Instrumente und Massnahmen, \ndie die Versicherten bei ihren Bemühungen \nunterstützen. Es ist dabei das richtige Inst-\nrumenten- und Massnahmenpaket über alle \nbetroffenen Versicherungszweige hinweg zu \ndefinieren. Darum ist es von grossem Vorteil, \ndass die Eingliederungsfachleute der beiden \nVersicherungen in unserem Unternehmen als \nTeam zusammenarbeiten.\n\nSachleistungen wie Bewerbungskurse, Spezial- \nausbildungen oder Einstiegsbegleitungen \nsind durch Gesetze, Verordnungen und Wei-\nsungen definiert und konkretisiert. Es sind \nStandardleistungen, die erst durch ihre  \nKombination mit anderen Leistungen dem  \nAnspruch als Individualleistungspakete \ngerecht werden.\n\nSie beruhen jedoch nicht immer auf Freiwillig-\nkeit. Oft handelt es sich um Auflagen, die die \nVersicherten erfüllen müssen, um weiterhin \nGeldleistungen zu erhalten.\n\nFür eine erfolgreiche Stellensuche oder \neine Ersteingliederung ist jedoch weit mehr \nnotwendig als die gesetzlichen Sach- und \nGeldleistungen. So ist nach wie vor die Bereit-\nschaft von Arbeitgebern und Arbeitnehmern \nder entscheidende Faktor.\n\nDie Arbeitgeber sind wichtige Partner im \nWiedereingliederungsprozess, und vor allem \ndie Bereitschaft, Menschen zu beschäfti-\ngen, die nach einem Schicksalsschlag mehr \nals nur eine neue Stelle suchen, kann nicht \ngenügend hervorgehoben werden. Ein guter \nDraht zur lokalen Wirtschaft und insbesonde-\nre zu Gewerbetreibenden im Kanton ist eine \nentscheidende Voraussetzung. Deshalb ist \ndie Kontaktpflege mit den Arbeitgebern eine \nzentrale Aufgabe des Integrationsteams aus \nRAV-Mitarbeitenden und Eingliederungsver-\nantwortlichen unserer IV-Stelle.\n\nViele Arbeitsuchende zeigen grosse Bereit-\nschaft bei der Suche nach einer Arbeitsstelle. \nEin kleiner Teil der Stellensuchenden verkennt \njedoch die Situation – diese müssen im An-\nmeldeprozess darauf aufmerksam gemacht \nwerden. Dabei ist bei den Versicherten nicht \ngenerell ein Desinteresse an der Arbeitssuche \nzu verzeichnen, sondern oft sind vor allem Er-\nwartungen an eine neue Anstellung oder nicht \nerkannte Folgen eines zu langen Leistungsbe-\nzugs der Grund für die Zurückhaltung.\n\nArbeitslosenkasse \nRAV\n\n02\n\ngeschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   22geschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   22 20.08.20   10:5020.08.20   10:50\n\n\n\nJahresbericht 2019 – Arbeitslosenkasse RAV\n\n23\n\nBestandesrechnung\n2019 2018 2017\n\nGeldmittel 408'523.12 284'626.44 215'463.95\n\nDebitoren / Rückforderungen / Forderungen 58'706.70 11'001.90 108'572.55\n\nAKTIVEN 467'229.82 295'628.34 324'036.50\n\nKreditoren und Rückstellungen 93'199.85 40'227.00 98'707.70\n\nBetriebskapital 374'029.97 255'401.34 225'328.80\n\nPASSIVEN 467'229.82 295'628.34 324'036.50\n\nVerwaltungsrechnung\n2019 2018 2017\n\nLeistungen Ausgleichsfonds 4'000'000.00 3'950'000.00 3'850'000.00\n\nZinsertrag / a.o. Ertrag -  –    –   \n\nErtrag Insolvenz -  –   9'874.30\n\nErtrag aus Berufspraktika 3'334.30 7'049.80 11'691.90\n\nTrägerhaftung ALK - 11'195.90  –   \n\nBeiträge AHV/NBU/BVG 290'734.75 303'295.70 282'342.35\n\nEinnahmen 4'294'069.05 4'271'541.40 4'153'908.55\n\nArbeitslosentaggelder inkl. Familienzulagen -3'830'933.60 -3'830'443.65 -3'568'187.75\n\nKurzarbeitsentschädigung -15'068.90 -112'976.75 -7'369.45\n\nSchlechtwetterentschädigung -70'503.05 -25'751.20 -93'977.15\n\nInsolvenzentschädigung -  –   -53'718.00\n\nKursauslagen -43'850.50 -36'439.10 -47'622.50\n\nAusbildungs- und Einarbeitungszuschüsse -24'839.80 -45'620.00 -58'268.25\n\nVersicherungsleistungen -3'985'195.85 -4'051'230.70 -3'829'143.10\n\nBETRIEBSERGEBNIS 308'873.20 220'310.70 324'765.45\n\nVerwaltungskostenentschädigung -190'185.42 -183'101.71 -165'128.81\n\ndiverse Betriebskosten -59.15 -7'136.35 -7'126.40\n\nLANDESAUSGLEICH 118'628.63 30'072.64 152'510.24\n\ngeschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   23geschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   23 20.08.20   10:5020.08.20   10:50\n\n\n\nJahresbericht 2019 – Arbeitslosenkasse RAV\n\n24\n\nAnzahl Arbeitslose Personen\n\nAnzahl Personen in  \narbeitsmarktlichen Massnahmen\n\nAnzahl Stellensuchende\n\nARBEITSLOSENSTATISTIK PER 31.12.\n\nARBEITSLOSENQUOTE1.18 % 1.02 %\n\n93 Personen\n\n45 Personen\n\n138 Personen\n\n2018\n\n161 Personen\n\n56 Personen\n\n105 Personen\n\n2019\n\ngeschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   24geschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   24 20.08.20   10:5020.08.20   10:50\n\n\n\n \n\n25\n\n 50%\nweniger Renten- \nzusprachen in zwei \nJahren\n\nIm Vergleich zu den vorangehenden Jahren \nist die Anzahl Neuanmeldungen 2019 gegen-\nüber 2018 praktisch konstant geblieben. Die \nVergangenheit hat gezeigt, dass verschiedene \nFaktoren die Entwicklung der Fallzahlen be-\neinflussen. Einerseits führen schon geringe \nAbweichungen bei den behandelten Gesu-\nchen im Verhältnis zur Bevölkerungsstruktur \nzu Schwankungen in der Statistik unserer \nIV-Stelle. Andererseits spielen aber auch \nRahmenbedingungen wie die Wirtschaftslage \neine grosse Rolle hinsichtlich der eingehen-\nden Gesuche. \n\nDie Werte, die die IV-Stelle Appenzell I.-Rh. \nfür 2019 aufweist, können sich im interkan-\ntonalen Vergleich durchaus sehen lassen. \nIm alljährlichen Audit des Bundesamts für \nSozialversicherungen (BSV) werden mögliche \nRisikofaktoren, die unsere tägliche Arbeit \nmit sich bringt, näher beleuchtet und ausge-\nwertet. Wir dürfen mit Stolz sagen, dass das \nAudit 2019 in dieser Hinsicht ein Glanzresultat \nergeben hat. \n\nTrends wie beispielsweise eine Zunahme \nvon Rentenzusprachen und ähnliche Ent-\nwicklungen werden von Fachpersonen auf \nunserer IV-Stelle selbstverständlich genau \nverfolgt, interkantonal verglichen und ana-\nlysiert. Eine kurzzeitige Zu- oder Abnahme von \nbehandelten Leistungsgesuchen ist in kleinen \nIV-Stellen in der Regel erklärbar und stellt \nkeinen Grund zur Sorge dar. Kleine personelle \nVeränderungen reichen kurzfristig aus, eine \nSchwankung in der Statistik hervorzurufen. \n\nEben eine solche Ausgangslage lag 2019 vor. \nZwei Mitarbeiterinnen der IV-Stelle befanden \nsich im Mutterschaftsurlaub. Ein weiterer Mit-\narbeiter wechselte temporär in eine andere \nAbteilung. Durch die Rückkehr der Mitarbei-\ntenden in die angestammten Funktionen und \ndie Neubesetzung der vakanten Stellenpro-\nzente ist die IV-Stelle wieder vollständig und \nsehr gut aufgestellt. In der Folge kann mit \neiner kürzeren Bearbeitungsdauer und vor \n\nallem mit einer Reduktion der pendenten Fall-\nzahlen sowie einer Zunahme von Leistungszu-\nsprachen gerechnet werden. \n\nWir leben den Grundsatz der Invalidenversi-\ncherung, nämlich «Eingliederung vor Rente». \nEs steht ausser Frage, dass die erfolgreiche \nberufliche Wiedereingliederung von versi-\ncherten Personen ein gut funktionierendes \nNetzwerk voraussetzt. Die Zusammenarbeit \nund die Koordination der Beteiligten sind \nentscheidende Komponenten bei der Unter-\nstützung von versicherten Personen hinsicht-\nlich ihrer beruflichen Wiedereingliederung \nund tragen entscheidend zum Erfolg unserer \nIV-Stelle bei. Ein Netzwerk mit Arbeitgebern, \nVersicherungen sowie Amtsstellen ist vorhan-\nden und wird gepflegt. Die soziale Einbindung \nder versicherten Person ist eine weitere tra-\ngende Säule für den Erfolg einer beruflichen \nEingliederung. \n\nVerschiedene Gesetzesrevisionen sowie \nstrukturelle Veränderungen der Rahmen-\nbedingungen bedingen anpassungsfähige \nIV-Stellen. Wir nutzten das vergangene Jahr \nunter anderem dazu, bestehende Abläufe zu \nanalysieren und zu optimieren. So wissen wir \nvorhandene Ressourcen in Zukunft noch bes-\nser zu nutzen. Die Eingliederungsfachperso-\nnen der IV-Stelle sind mit den Mitarbeitenden \ndes RAV sozusagen Hand in Hand unterwegs. \nDurch strukturelle Anpassungen wollen wird \ndie Prozesse optimieren und allfällige Doppel-\nspurigkeiten vermeiden. Wir streben einen \nVersichertenservice auf höchstem Niveau an.\n\nIV-Stelle\n03\n\nJahresbericht 2019 –  IV-Stelle\n\ngeschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   25geschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   25 20.08.20   10:5020.08.20   10:50\n\n\n\nJahresbericht 2019 – IV-Stelle\n\n26\n\nZugesprochene Massnahmen nach Arten\n\nZugesprochene berufliche Massnahmen\n\nNeu- und Wiederanmeldungen\n\nRentenentscheide\n\nRentenrevisionsentscheide\n\n2019 2018 2017\n\nFrühintervention 68 61 46\n\nIntegration 12 28 25\n\nBerufliche Massnahmen 52 54 52\n\n2019 2018 2017\n\nArbietsvermittlung 12 13 11\n\nUmschulungen 3 7 11\n\nArbeitsversuche 9 6 3\n\nBerufsberatungen 12 8 10\n\nerstmalige berufliche Ausbildungen 16 20 17\n\nEinarbeitungszuschüsse 0 0 0\n\n2019 2018 2017\n\nRenten und berufliche Massnahmen 92 158 105\n\nMedizinische Massnahmen 96 86 93\n\nHilfsmittel der IV 65 78 67\n\nAnmeldungen 253 322 265\n\n2019 2018 2017\n\nZusprachen 12 18 24\n\nGanze Renten 7 9 17\n\nDreiviertel Renten 1 2 4\n\nHalbe Renten 2 5 3\n\nViertelrenten 2 2 0\n\nAblehnungen 37 42 54\n\nRentenentscheide 49 60 78\n\n2019 2018 2017\n\nHeraufsetzung 5 3 5\n\nunverändert 29 69 37\n\nHerabsetzung 0 2 1\n\nAufhebung 2 1 0\n\nRentenrevisionsentscheide 36 75 43\n\ngeschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   26geschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   26 20.08.20   10:5020.08.20   10:50\n\n\n\nJahresbericht 2019 – IV-Stelle\n\n27\n\nArbeitsvermittlung\n\nUmschulungen\n\nArbeitsversucheBerufsberatungen\n\nerstmalige  \nberufliche  \nAusbildungen\n\n20182019 2017\n\nZUGESPROCHENE BERUFLICHE MASSNAHMEN\n\n5\n\n10\n\n15\n\n20\n\ngeschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   27geschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   27 20.08.20   10:5020.08.20   10:50\n\n\n\nJahresbericht 2019 – Erläuterungen zum Jahresbericht\n\n28\n\nDie Jahresrech-\nnungen liegen in \nkomprimierter \nForm vor Ihnen\n\n Mit dem vorliegenden Jahresbericht erfüllt  \n die kantonale Ausgleichskasse Appenzell  \n I.-Rh. die Berichterstattungspflicht gem.   \n Art. 11 der Verordnung zum Bundesgesetz  \n über die Alters- und Hinterlassenenver- \n sicherung (831.010). Der vorliegende Bericht  \n gibt die Jahresrechnungen in komprimierter  \n Form wieder.\n\n Als Richtlinien zur Rechnungslegung kommen \n die Buchführungsvorschriften vom Bundesamt \n für Sozialversicherungen (BSV) und des Staats- \n sekretariats für Wirtschaft (Seco) zur Anwendung. \n  Gemäss diesen Vorgaben kann die Aufsichts- \n kommission verschiedene Detailfragen zur  \n Bewertung regeln. Im Speziellen ist hier auf  \n folgende Grundsätze bezüglich Bewertung  \n und Periodizität hingewiesen:\n\n– Die Finanzrechnungen sind ausschliesslich in \n Schweizer Franken (CHF) ausgewiesen.  \n Grafische Darstellungen von Kennzahlen sind \n in Tausend Schweizer Franken (TCHF) oder in  \n einer anderen Mengeneinheit abgebildet, die  \n aus dem Titel bzw. dem Kontext hervorgeht.\n\n– Finanzanlagen werden zu Tageskursen bilan- \n ziert. Auf dem Gesamtwert kann eine Schwan- \n kungsreserve gebildet werden. \n\n– Auf Forderungen gegenüber Beitragszahlern \n wird kein Delkredere gebildet.\n\n– Beteiligungen, Sachanlagen und immaterielle \n Anlagen (Software) werden bei der Ausgleichs- \n kasse grundsätzlich nicht aktiviert bzw. im  \n Anschaffungsjahr abgeschrieben. Ein Pro- \n memoria-Ausweis ist hingegen ausgewiesen.\n\n– Die Rückstellungen haben keinen primären \n Risikobezug und demzufolge Eigenkapitalcha- \n rakter (Gewinnreserven/Vorfinanzierungen).\n\n– Aufwände und Erträge werden grundsätzlich  \n periodenkonform ausgewiesen. Die Versiche- \n rungsbeiträge werden nach Sollstellungs- \n prinzip ausgewiesen. \n\nErläuterungen zum \nJahresbericht\n\n04\n\nDie Ausgleichskasse ist mit einem Stimmanteil \nan der Informatikgesellschaft für Sozialver-\nsicherungen (IGS GmbH) beteiligt. Es besteht \neine Gesellschaftervereinbarung hinsichtlich \nNachschusspflicht zu laufenden Ausgaben.\n\ngeschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   28geschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   28 20.08.20   10:5020.08.20   10:50\n\n\n\n29\n\n Aufsichtsbehörden \n– Bundesamt für Sozialversicherung (BSV), Bern \n– Staatssekretariat für Wirtschaft (Seco), Bern \n– Aufsichtskommission der kantonalen  \n Ausgleichskasse, Familienausgleichskasse \n und Arbeitslosenkasse sowie der IV-Stelle \n des Kantons Appenzell I. Rh., Appenzell: \n   Frau Statthalter Antonia Fässler (Präsidentin) \n a. Grossrat Roland Dörig (1. Mitglied) \n Frau Hauptmann Lydia Hörler-Koller  \n (2. Mitglied)\n\n Kontrollstelle Ausgleichskasse, IV-Stelle, \n Familienausgleichskasse \n– PricewaterhouseCoopers AG, St. Gallen/ \n Luzern\n\n Kontrollstelle Arbeitslosenversicherung und \n Regionales Arbeitsvermittlungszentrum (RAV) \n– Staatssekretariat für Wirtschaft (Seco), Bern\n\n Geschäftsleitung \n– Marco Döring, Vorsteher Ausgleichskasse/ \n IV-Stellenleiter \n– Ursula Steingruber, Vorsteherin-Stv.  \n Ausgleichskasse/Abteilungsleiterin Beiträge \n und Zentrale Dienste \n– Thomas Oklé, Abteilungsleiter Leistungen \n– Regula Diem, IV-Stellenleiter-Stv.\n\nOrgane\n04\n\nJahresbericht 2019 – Organe\n\ngeschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   29geschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   29 20.08.20   10:5020.08.20   10:50\n\n\n\nIMPRESSUM\n\nHerausgeber Ausgleichskasse / IV-Stelle Appenzell I. Rh.\n\nGestaltung Sichtwerk AG, Appenzell\n\nDruck Appenzeller Druckerei AG, Herisau\n\n© Juni 2020 Ausgleichskasse Appenzell I. Rh.\n\ngeschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   30geschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   30 20.08.20   10:5020.08.20   10:50\n\n\n\ngeschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   31geschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   31 20.08.20   10:5020.08.20   10:50\n\n\n\nAusgleichskasse Appenzell I. Rh. \nPoststrasse 9 \n9050 Appenzell\n\n071 788 18 30\n\ninfo@akai.ch \nwww.akai.ch\n\ngeschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   32geschaeftsbericht_ahviv_2019_v4.indd   32 20.08.20   10:5020.08.20   10:50\n\n\n\n\n


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name: 4 Synopse Revision Verordnung über Ausbildungsbeiträge.pdf

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text: \nSynopse\n\nRevision Verordnung über Ausbildungsbeiträge\n\nGeltendes Recht Fassung Vernehmlassung\n\nI.\n\nÄnderung Verordnung über Ausbildungsbeiträge vom 20. Juni 1994:\n\nVerordnung über Ausbildungsbeiträge Verordnung über Ausbildungsbeiträge\n\n(AusbV)\n\nvom 20. Juni 1994\n\nDer Grosse Rat des Kantons Appenzell I. Rh.,\n\ngestützt auf Art. 20 des Gesetzes über Ausbildungsbeiträge vom 26. April 1987\n\nbeschliesst:\n\nArt.  1\nZuständigkeiten und Aufgaben\n\n1 Der Vollzug des Gesetzes über Ausbildungsbeiträge obliegt:\n\na) der Standeskommission;\n\nb) der Landesschulkommission; b) Aufgehoben.\n\nc) dem Erziehungsdepartement (nachfolgend Departement genannt).\n\nArt.  2\nStandeskommission\n\n1 Die Standeskommission bestimmt: 1 Die Standeskommission regelt die Berechnung des finanziellen Bedarfs. Insbe-\nsondere legt sie fest:\n\na) die anrechenbaren Ausbildungs- und Lebenshaltungskosten der Bewerber[Die\nVerwendung der männlichen Bezeichnungen gilt sinngemäss für beide Ge-\nschlechter.];\n\na) die anrechenbaren Ausbildungs- und Lebenshaltungskosten der Personen in\nAusbildung;\n\n31/2020\n\n\n\n- 2 -\n\nGeltendes Recht Fassung Vernehmlassung\n\nb) die zumutbaren Eigenleistungen der Bewerber, die zumutbaren Leistungen der \nInhaber der elterlichen Sorge oder anderer gesetzlich Verpflichteter;\n\nb) die zumutbaren Eigenleistungen der Personen in Ausbildung und der zumutba-\nren Leistungen ihrer Eltern;\n\nc) die Verzinsungs- und Rückzahlungsbedingungen für Studiendarlehen; c) das Ausmass des teilweisen Verzichts auf die Anrechnung der zumutbaren \nLeistungen der Eltern.\n\nd) die Ausbildungsstätten für die Gewährung von Schulgeldern. d) Aufgehoben.\n\n2 Die Standeskommission entscheidet über den Verzicht auf Rückerstattung von \nSchulgeldern.\n\n2 Sie kann Pauschalen festlegen und Ansätze, insbesondere für die anerkannten \nAusbildungs- und Lebenshaltungskosten sowie die zumutbaren Eigen- und \nFremdleistungen vorsehen. Weiter kann sie für Einkommen und Vermögen Frei-\nbeträge festlegen.\n\n3 Sie regelt das Erforderliche für den Vollzug dieser Verordnung.\n\nArt.  3\nLandesschulkommission\n\nArt.  3 Aufgehoben.\n\n1 Die Landesschulkommission entscheidet.\n\na) über die Ausrichtung von Studiendarlehen;\n\nb) in Stipendien- und Schulgeldfällen, in denen erhöhte Ansätze nach Art. 6 Abs. \n3 beantragt sind.\n\nArt.  4\nErziehungsdepartement\n\n1 Dem Departement obliegen:\n\na) Entgegennahme von Stipendien-, Studiendarlehens- oder Schulgeldgesuchen; a) Entgegennahme von Gesuchen um Ausbildungsbeiträge;\n\nb) Überprüfung der Angaben in Bezug auf Ausbildungsziel und Ausbildungsstätte \nsowie wirtschaftliche und persönliche Verhältnisse; sie sorgt zu diesem Zweck \nnötigenfalls für Ergänzungen der Gesuche und kann bei der kantonalen Steuer-\nverwaltung die notwendigen Unterlagen über die Einkommens- und Vermö-\ngensverhältnisse einholen;\n\nb) Überprüfung der Angaben in Bezug auf Ausbildungsziel und Ausbildungsstätte \nsowie finanzielle und persönliche Verhältnisse;\n\n\n\n- 3 -\n\nGeltendes Recht Fassung Vernehmlassung\n\nc) Verfügung über ein Stipendium oder ein Schulgeld, unter Vorbehalt der Zustän-\ndigkeit der Landesschulkommission;\n\nc) Verfügung über Ausbildungsbeiträge;\n\nd) Antragstellung für die Geschäfte nach Art. 3; d) Aufgehoben.\n\ne) Verfügung über die Rückerstattungspflicht für Schulgelder. e) Verfügung über die Rückerstattung von Kantonsbeiträgen an Hochschulen;\n\nf) Vergabe von Stipendien aus dem Stipendienfonds für Härtefälle.\n\n2 Das Departement kann diese Obliegenheiten einer Dienststelle zum selbständi-\ngen Vollzug delegieren.\n\n3 Das Departement vollzieht diese Verordnung, soweit die Verordnung nicht aus-\ndrücklich eine andere Zuständigkeit festhält.\n\nArt.  5\nAnerkannte Ausbildungsgänge\n\n1 Für die Ausrichtung von Stipendien anerkannt werden Ausbildungsgänge von \nöffentlich-rechtlichen Institutionen\n\n1 Anerkannt sind Ausbildungen in der Schweiz, wenn:\n\na) der Tertiärausbildung; a) sie zu einem vom Bund, von der Schweizerischen Konferenz der kantonalen \nErziehungsdirektorinnen und -direktoren oder von der Schweizerischen Konfe-\nrenz der kantonalen Gesundheitsdirektorinnen und -direktoren anerkannten \nAusbildungsabschluss führen;\n\nb) der Sekundärstufe II; b) der Kanton den Trägern der Ausbildungsstätte gestützt auf interkantonale Ver-\neinbarungen Beiträge leistet; oder\n\nc) mit Angeboten der Weiterbildung nach dem Bundesgesetz über die Berufsbil-\ndung;\n\nc) die Standeskommission sie durch rechtssetzenden Erlass anerkannt hat.\n\nd) mit Angeboten der Vorleistung für die berufliche Ausbildung. d) Aufgehoben.\n\n\n\n- 4 -\n\nGeltendes Recht Fassung Vernehmlassung\n\n2 Aus wichtigen Gründen kann die Standeskommission im Einzelfall 2 Ausbildungen im Ausland sind anerkannten Ausbildungen in der Schweiz \ngleichgestellt, wenn die gesuchstellende Person die Gleichwertigkeit nachweist. \nDie Gleichwertigkeit ist in der Regel durch die zuständige Anerkennungsstelle in \nder Schweiz bestätigen zu lassen. Die Person in Ausbildung hat zudem nachzu-\nweisen, dass sie die Aufnahmebedingungen für eine entsprechende Ausbildung \nin der Schweiz erfüllt.\n\na) Ausbildungen nach Abs. 1 von der Anerkennung ausnehmen; a) Aufgehoben.\n\nb) Ausbildungen privatrechtlicher Institutionen, welche Leistungen nach Abs. 1 \nanbieten, anerkennen.\n\nb) Aufgehoben.\n\nArt.  5a\nUnterbruch\n\n1 Eine Ausbildung kann höchstens zwei Jahre unterbrochen werden. Wird sie in-\nnert Frist nicht wieder aufgenommen, gilt dies als Abbruch der Ausbildung.\n\n2 Während des Ausbildungsunterbruchs werden keine Ausbildungsbeiträge aus-\ngerichtet.\n\nArt.  6\nBeitragshöhe\n\n1 Die Stipendien betragen pro Ausbildungsjahr höchstens:\n\na) Fr. 10'000.-- für unmündige; a) Fr. 12'000.-- für Personen in Ausbildungen auf der Sekundarstufe II, ein-\nschliesslich Brückenangeboten und Passerellen;\n\nb) Fr. 13'000.-- für mündige; b) Fr. 16'000.-- für Personen in Ausbildungen auf der Tertiärstufe.\n\nc) Fr. 18'000.-- für verheiratete, in eingetragener Partnerschaft lebende und al-\nleinerziehende Bewerber.\n\nc) Aufgehoben.\n\n2 Leben minderjährige oder sich in Ausbildung befindende Kinder von verheirate-\nten, in eingetragener Partnerschaft lebenden oder alleinerziehenden Bewerbern \nin deren Haushalt, so wird das zustehende Stipendium pro Kind gesamthaft um \nFr. 3'000.-- erhöht.\n\n2 Ist die Person in Ausbildung gegenüber Kindern unterhaltspflichtig, erhöht sich \ndas Stipendium um Fr. 4'000.-- pro Kind.\n\n\n\n- 5 -\n\nGeltendes Recht Fassung Vernehmlassung\n\n3 Die Höchstansätze für Stipendien können in besonderen Fällen erhöht werden, \nbei:\n\n3 Aufgehoben.\n\na) besonders hohem Schulgeld um höchstens Fr. 5'000.--;\n\nb) einem Studium im Ausland um höchstens Fr. 5'000.--;\n\nc) Weiterbildung sowie Umschulung um höchstens Fr. 5'000.--.\n\n4 Studiendarlehen können bis zu einem Betrag von Fr. 10'000.-- pro Jahr, aber \nhöchstens bis zu einem Gesamtbetrag von Fr. 50'000.-- gewährt werden.\n\n4 Darlehen können bis zu einem Betrag von Fr. 10'000.-- pro Ausbildungsjahr, \naber höchstens bis zu einem Gesamtbetrag von Fr. 50'000.-- gewährt werden.\n\n5 Stipendien werden auf Fr. 100.-- abgerundet und solche unter Fr. 500.-- werden \nnicht ausbezahlt.\n\n5 Stipendien werden auf Fr. 100.-- abgerundet und solche unter Fr. 500.-- werden \nnicht ausbezahlt.\n\n6 Schulgeldbeiträge dürfen in der Regel pro Ausbildungsjahr jene gemäss Ost-\nschweizerischem Schulabkommen (Teilabkommen 3) nicht überschreiten.\n\n6 Aufgehoben.\n\n7 Stipendium und Darlehen zusammen dürfen die anrechenbaren Ausbildungs- \nund Lebenshaltungskosten nicht überschreiten.\n\nArt.  7\nGesuche\n\n1 Das Gesuch um Ausbildungsbeiträge hat auf offiziellem Formular zu erfolgen. 1 Aufgehoben.\n\n2 Das Gesuch ist für jedes Schul- bzw. Studienjahr zu erneuern. Es ist spätestens \nam Ende des ersten Semesters einzureichen.\n\n2 Das Gesuch um Ausbildungsbeiträge ist für jedes Schul- bzw. Studienjahr zu \nerneuern. Es ist spätestens am Ende des ersten Semesters einzureichen.\n\n3 Dem Gesuch ist eine Bestätigung der Ausbildungsstätte bzw. der Lehrvertrag \nbeizulegen.\n\n3 Dem Gesuch ist eine Bestätigung der Ausbildungsstätte bzw. der Ausbildungs-\nvertrag beizulegen.\n\n4 Ausländer müssen dem Gesuch die Niederlassungs- oder Aufenthaltsbewilli-\ngung beilegen.\n\n5 Das Gesuch hat Aufschluss zu geben über:\n\na) die familiären und persönlichen Verhältnisse des Bewerbers, soweit dies für \ndie Beurteilung des Gesuches notwendig ist;\n\na) die finanziellen und persönlichen Verhältnisse der gesuchstellenden Person, \nsoweit dies für die Beurteilung des Gesuchs notwendig ist;\n\n\n\n- 6 -\n\nGeltendes Recht Fassung Vernehmlassung\n\nb) das Ausbildungsziel, die voraussichtliche Dauer der Ausbildung und die zu be-\nsuchende Ausbildungsstätte;\n\nc) die bisherige Ausbildung des Bewerbers; c) die bisherige Ausbildung und Erwerbstätigkeit der gesuchstellenden Person;\n\nd) die Ausbildungskosten. d) die Ausbildungs- und Lebenshaltungskosten.\n\nArt.  8\nVeränderte Verhältnisse\n\n1 Gesuchsteller haben dem Departement schriftlich innert Monatsfrist zu melden: 1 Gesuchstellende Personen haben dem Departement schriftlich innert Monats-\nfrist zu melden:\n\na) Änderung der Studienrichtung;\n\nb) Übertritt in eine andere Ausbildungsstätte;\n\nc) Wohnsitzwechsel des Bewerbers oder dessen Eltern; c) Wohnsitzwechsel der gesuchstellenden Person oder deren Eltern;\n\nd) Unterbruch oder Abbruch des Studiums.\n\n2 Weitere Stipendien oder Studiendarlehen können gekürzt oder verweigert wer-\nden, wenn der Bewerber diese Meldepflicht missachtet.\n\n2 Weitere Ausbildungsbeiträge können gekürzt oder verweigert werden, wenn die \ngesuchstellende Person diese Meldepflicht missachtet.\n\nArt.  9\nAuszahlung\n\n1 Ausbildungsbeiträge werden in gleichen Raten pro Semester auf Anweisung \ndes Departementes von der Landesbuchhaltung ausbezahlt.\n\n1 Ausbildungsbeiträge werden in gleichen Raten pro Semester ausbezahlt.\n\n2 Für die vorgängige Ausfertigung der Darlehensverträge ist die Landesbuchhal-\ntung zuständig. Eine Kopie des Darlehensvertrages geht an das Departement.\n\n2 Aufgehoben.\n\nArt.  9bis\n\nVerzicht auf Rückerstattung von Schulgeldern\nArt.  9bis Aufgehoben.\n\n1 In begründeten Fällen kann auf die Rückerstattung der Schulgelder ganz oder \nteilweise verzichtet werden.\n\n\n\n- 7 -\n\nGeltendes Recht Fassung Vernehmlassung\n\n2 Der Verzicht auf die Rückerstattung setzt voraus, dass\n\na) das Studium notwendig und geeignet ist, die Erwerbsfähigkeit des Gesuchstel-\nlers wieder herzustellen, zu erhalten oder zu verbessern und\n\nb) die Begleichung der Schulgelder die Finanzierungsmöglichkeit des Gesuchstel-\nlers übersteigt.\n\n3 Ein Rückerstattungsverzicht erfolgt in dem Umfang, in dem das Schulgeld die \nzu erwartenden Leistungen des Gesuchstellers sowie seines Ehegatten, einge-\ntragenen Partners oder Konkubinatspartners übersteigt.\n\n4 Wird ein Verzicht auf Rückerstattung abgelehnt, kann die Standeskommission \nfür höchstens die ersten vier Studienjahre die Rückerstattung verzinslich oder \nzinslos stunden. Die gestundeten Beiträge können ab dem fünften Studienjahr \nganz oder gestaffelt eingefordert werden.\n\nII.\n\n     Keine Fremdänderungen.\n\nIII.\n\n     Keine Fremdaufhebungen.\n\nIV.\n\nDieser Beschluss tritt zusammen mit dem Gesetz über Ausbildungsbeiträge vom \n…. am ....in Kraft.\n\n\n