name: 14-2022 Geschaeftsbericht 2021 Verwaltung.pdf

text: \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nGeschäftsbericht 2021 \nüber die Staatsverwaltung  \nund Rechtspflege \n \n \n\nan den Grossen Rat des Kantons Appenzell I.Rh. \n \n \n\n  \n\n\n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nHinweise Die Nummerierung des Geschäftsberichts richtet sich, soweit Ausführun-\n\ngen dazu gemacht werden, nach den Kontonummern von Budget und \nRechnung des Kantons. \n\n Die Zahlen im Klammern ( ) stehen für das Vorjahr. \n\n  \n\nHerausgeberin Standeskommission des Kantons Appenzell I.Rh. \nMarktgasse 2, 9050 Appenzell \n\n  Telefon +41 71 788 93 11 \n\n  info@rk.ai.ch \nwww.ai.ch  \n\nmailto:info@rk.ai.ch\nhttp://www.ai.ch/\n\n\n  Geschäftsbericht 2021 - Inhaltsverzeichnis \n\n I - X \n\nInhaltsverzeichnis \n\n10 GESETZGEBENDE BEHÖRDE ................................................................................. 1 \n\nCorona-Pandemie ................................................................................................................ 1 \n\n1000 Landsgemeinde ........................................................................................................ 3 \n\n1010 Grosser Rat ............................................................................................................... 5 \n\n20 ALLGEMEINE VERWALTUNG.................................................................................. 8 \n\n2000 Standeskommission ................................................................................................. 8 \n1. Allgemeines .......................................................................................................... 8 \n2. Abstimmungen ..................................................................................................... 8 \n3. Stellungnahmen in Vernehmlassungsverfahren .................................................... 9 \n4. Standeskommissionsbeschlüsse ........................................................................ 13 \n5. Bewilligungen, Verträge und Genehmigungen .................................................... 14 \n6. SWISSLOS-Fonds .............................................................................................. 16 \n7. SWISSLOS-Sportfonds ...................................................................................... 17 \n8. Rekurse .............................................................................................................. 19 \n\n2010 Ratskanzlei.............................................................................................................. 19 \n1. Publikationen ...................................................................................................... 19 \n2. Schlichtungsstelle für Mietverhältnisse ............................................................... 19 \n3. Landesarchiv ...................................................................................................... 19 \n4. Innerrhodische Kantonsbibliothek ....................................................................... 21 \n5. Kommunikationsstelle ......................................................................................... 23 \n\n21 BAU- UND UMWELTDEPARTEMENT .................................................................... 25 \n\n2100 Allgemeines ............................................................................................................ 25 \n1. Bauprojekte ........................................................................................................ 25 \n2. Weitere Aufgaben ............................................................................................... 25 \n\n2116 Hochbauten des Verwaltungsvermögens Allgemeiner Betrieb und Unterhalt .. 25 \n\n2117 Hochbauten des Verwaltungsvermögens Erneuerungen .................................... 26 \n\n2118 Raum-, Richt- und Zonenplanung ......................................................................... 26 \n1. Fachkommission Heimatschutz .......................................................................... 26 \n2. Kantonale Richtplanung ...................................................................................... 26 \n3. Kantonale Nutzungsplanung ............................................................................... 27 \n4. Nutzungsplanung der Bezirke ............................................................................. 27 \n\n2120 Kontrollstelle Seilbahnen und Skilifte ................................................................... 27 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 - Inhaltsverzeichnis  \n\nII - X \n\n2122 Unterhalt der Gewässer ......................................................................................... 28 \n\n2126 Werkhof ................................................................................................................... 28 \n\n2150 Gewässerschutz ..................................................................................................... 28 \n\n2155 Wasserwirtschaft .................................................................................................... 29 \n\n2160 Schadendienste ...................................................................................................... 29 \n\n2170 Umweltschutz ......................................................................................................... 29 \n1. Überwachung Feuerungskontrollen, Heizungen, Tankanlagen, Luft ................... 29 \n2. Luftreinhaltung .................................................................................................... 30 \n3. Nichtionisierende Strahlung (NIS) ....................................................................... 30 \n4. Strassenlärm ...................................................................................................... 30 \n5. Boden ................................................................................................................. 30 \n6. Altlasten .............................................................................................................. 31 \n\n4/2172 Siedlungsabfälle Innerer und Äusserer Landesteil .............................................. 31 \n1. Hauskehricht....................................................................................................... 31 \n2. Sonderabfälle sowie andere kontrollpflichtige Abfälle ......................................... 31 \n3. Wertstoffsammlungen Innerer Landesteil ............................................................ 31 \n4. Wertstoffsammlungen Oberegg .......................................................................... 32 \n5. Ökohof ................................................................................................................ 32 \n\n2175 Giftinspektorat ........................................................................................................ 32 \n\n2180 Energie .................................................................................................................... 32 \n1. Energieberatung ................................................................................................. 32 \n2. Energieverbrauch und -produktion ...................................................................... 32 \n\n5190 Förderprogramm Energie....................................................................................... 33 \n\n2190 Fischereiregal ......................................................................................................... 34 \n1. Allgemeines ........................................................................................................ 34 \n2. Wasserbauten und Gewässerverschmutzungen ................................................. 34 \n3. Fang- und Patentstatistiken ................................................................................ 34 \n4. Laichfischhälterung und Besatzwirtschaft ........................................................... 35 \n\n2195 Jagdregal ................................................................................................................ 35 \n1. Wildbestände ...................................................................................................... 35 \n2. Jagdstatistik ........................................................................................................ 37 \n3. Übertretungen gegen die Jagdgesetzgebung ..................................................... 38 \n4. Fallwildzahlen und schadenstiftende Tiere ......................................................... 38 \n5. Rehkitzrettung mit Drohnen ................................................................................ 38 \n6. Wolfspräsenz ...................................................................................................... 38 \n7. Tuberkulose (TBC) und Afrikanische Schweinepest (ASP) ................................. 39 \n8. Diensthunde der Wildhut .................................................................................... 39 \n\n2/2100 Abwasserrechnung ................................................................................................ 39 \n1. Anlagen- und Gebäudeunterhalt ......................................................................... 39 \n2. Unterhalt der Kanalisationen ............................................................................... 39 \n\n\n\n  Geschäftsbericht 2021 - Inhaltsverzeichnis \n\n III - X \n\n3/2110 Strassenrechnung .................................................................................................. 40 \n1. Betriebsrechnung ............................................................................................... 40 \n2. Eidgenössischer Benzinzoll ................................................................................ 41 \n3. Globalbeitrag (NFA) ............................................................................................ 41 \n4. Investitionsrechnung ........................................................................................... 41 \n\n22 ERZIEHUNGSDEPARTEMENT ............................................................................... 42 \n\n2200 Allgemeines ............................................................................................................ 42 \n1. Landesschulkommission ..................................................................................... 42 \n2. Departementssekretariat .................................................................................... 43 \n3. Kastenvogtei ....................................................................................................... 44 \n\n2205 Schulpsychologische und Pädagogisch-therapeutische Dienste ...................... 45 \n1. Schulpsychologischer Dienst .............................................................................. 45 \n2. Pädagogisch-therapeutische Dienste ................................................................. 48 \n\n2210 Volksschule ............................................................................................................ 50 \n1. Schulgemeinden ................................................................................................. 50 \n2. Aus- oder Weiterbildung der Lehrpersonen ........................................................ 51 \n3. Volksschulamt .................................................................................................... 52 \n4. Lehrpersonenstatistik ......................................................................................... 55 \n5. Klassenstatistik ................................................................................................... 56 \n6. Subventionsgutsprachen .................................................................................... 57 \n\n2215 Sonderschulen ....................................................................................................... 58 \n\n2221 Gymnasium ............................................................................................................. 58 \n1. Aufsichtsbehörde ................................................................................................ 58 \n2. Schulleitung ........................................................................................................ 58 \n3. Schulbetrieb ....................................................................................................... 59 \n4. Matura ................................................................................................................ 59 \n\n2225 Sekundarstufe II und ausserkantonale Schulen................................................... 60 \n1. Schulgeldbeiträge an weiterführende Schulen .................................................... 60 \n2. Schulgeldbeiträge gemäss regionalem Schulabkommen .................................... 60 \n\n2230 Tertiärstufe.............................................................................................................. 60 \n1. Fachhochschulen ............................................................................................... 60 \n2. Universitäten ...................................................................................................... 61 \n3. Höhere Fachschulen .......................................................................................... 62 \n\n2235 Stipendienwesen .................................................................................................... 63 \n1. Stipendien .......................................................................................................... 63 \n2. Studiendarlehen ................................................................................................. 64 \n\n2240 Berufsbildung ......................................................................................................... 64 \n1. Allgemeines ........................................................................................................ 64 \n2. Schulgeldbeiträge Berufsfachschulen ................................................................. 65 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 - Inhaltsverzeichnis  \n\nIV - X \n\n3. Qualifikationsverfahren 2021 (Lehrverhältnisse 2020/21) ................................... 66 \n4. Zwischenprüfungen ............................................................................................ 68 \n5. Lehrvertragsauflösungen .................................................................................... 68 \n6. Lehrbetriebe und neue Ausbildungsbewilligungen .............................................. 68 \n7. Ehrung von Berufsleuten .................................................................................... 69 \n8. Berufsberatung ................................................................................................... 69 \n9. Brückenangebote ............................................................................................... 70 \n\n2250 Erwachsenenbildung .............................................................................................. 70 \n\n2260 Kultur ....................................................................................................................... 71 \n1. Kulturamt ............................................................................................................ 71 \n2. Fachkommission Denkmalpflege ........................................................................ 72 \n\n2280  Freizeit, Jugendarbeit (Kinder- und Jugendkommission) ................................... 72 \n\n2282 Sport ........................................................................................................................ 73 \n1. J+S-Kaderbildung ............................................................................................... 73 \n2. J+S-Personenbestand ........................................................................................ 73 \n3. Jugendausbildung .............................................................................................. 74 \n4. Material ............................................................................................................... 75 \n5. Kantonale Sportkommission ............................................................................... 75 \n6. Kantonaler Jugendsport ...................................................................................... 76 \n\n23 FINANZDEPARTEMENT ......................................................................................... 77 \n\n2300 Rechnung und Budget ........................................................................................... 77 \n1. Konsolidierte Rechnung ...................................................................................... 77 \n2. Erläuterungen zu den Einzelrechnungen ............................................................ 79 \n\n2301 Landesbuchhaltung................................................................................................ 81 \n\n2302 Finanzkontrolle ....................................................................................................... 81 \n\n2305 Personalwesen ....................................................................................................... 82 \n1. Allgemeine Bemerkungen ................................................................................... 82 \n2. Personalbestand per 31. Dezember ................................................................... 82 \n3. Mutationen .......................................................................................................... 86 \n4. Besoldung .......................................................................................................... 86 \n5. Lernende ............................................................................................................ 86 \n\n2310 Steuerverwaltung ................................................................................................... 87 \n1. Einnahmen und direkter Aufwand ....................................................................... 87 \n2. Steueransätze .................................................................................................... 89 \n3. Stand der Veranlagungen ................................................................................... 90 \n4. Weiterbildung...................................................................................................... 90 \n\n2315 Schatzungsamt ....................................................................................................... 90 \n\n \n\n\n\n  Geschäftsbericht 2021 - Inhaltsverzeichnis \n\n V - X \n\n2380 Amt für Informatik .................................................................................................. 92 \n1. Allgemeiner Betrieb ............................................................................................ 92 \n2. Umsetzung Richtlinie Netzwerksicherheit (NSP)................................................. 92 \n3. Einführung Citrix ADC (WAF) ............................................................................. 92 \n4. Ersatz Desktopmanagement Softwareverteilung ................................................ 92 \n5. Aktualisieren von Anwendungen ......................................................................... 92 \n6. Erneuerung Systemplattform eDokumente EJPD (ESYSP) ................................ 93 \n7. Bezirksfusionierung ............................................................................................ 93 \n8. Informatikaufwand .............................................................................................. 93 \n\n24 GESUNDHEITS- UND SOZIALDEPARTEMENT ..................................................... 94 \n\n2400 Departement ........................................................................................................... 94 \n\n2410 Gesundheitsversorgung, Gesundheitsaufsicht und Prävention .......................... 95 \n1. Gesundheitsversorgung ...................................................................................... 95 \n2. Inspektionen ....................................................................................................... 97 \n3. Übertragbare Krankheiten .................................................................................. 97 \n\n2412 Innerkantonale Hospitalisationen ......................................................................... 99 \n1. Kantonsbeiträge ................................................................................................. 99 \n2. Spital Appenzell / Kantonales Gesundheitszentrum Appenzell ........................... 99 \n\n2414 Ausserkantonale Hospitalisationen ...................................................................... 99 \n\n2420 Ambulante Versorgung Appenzell ...................................................................... 100 \n\n2422 Alter und Pflege .................................................................................................... 100 \n1. Alters- und Pflegezentrum Alpsteeblick ............................................................ 100 \n2. Kurz- und Übergangspflege Sonnwendlig ......................................................... 100 \n\n2424 Stationäre und ambulante Pflegeleistungen ...................................................... 101 \n\n2434 Kranken- und Unfallversicherung ....................................................................... 102 \n1. Prämienverbilligung .......................................................................................... 102 \n2. Beiträge an uneinbringliche Krankenversicherungsprämien ............................. 103 \n\n2438 Ambulante Fachstellen ........................................................................................ 104 \n1. Mütter- und Väterberatung ................................................................................ 104 \n2. Pro Senectute ................................................................................................... 104 \n3. Fachstelle Soziale Teilhabe im hohen Alter ...................................................... 105 \n4. Beratungsstelle für Suchtfragen ........................................................................ 105 \n\n2440 Sozialberatung ...................................................................................................... 106 \n1. Sozialberatung ................................................................................................. 106 \n\n2442 Lebensmittelkontrolle .......................................................................................... 107 \n1. Interkantonales Labor (IKL) .............................................................................. 107 \n2. Fleischkontrolle ................................................................................................ 108 \n3. Milchhygiene .................................................................................................... 109 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 - Inhaltsverzeichnis  \n\nVI - X \n\n2450 Sozialversicherungen ........................................................................................... 109 \n\n2454 Wirtschaftliche Sozialhilfe ................................................................................... 110 \n\n2455 Kindes- und Erwachsenenschutz ........................................................................ 111 \n\n2456 Behinderteninstitutionen ..................................................................................... 112 \n\n2460 Bürgerheim Appenzell .......................................................................................... 113 \n\n2462 Alters- und Pflegeheim Torfnest, Oberegg ......................................................... 113 \n\n2480 Asylwesen ............................................................................................................. 114 \n\n2490 Gesundheitsvorsorge und Prävention nichtübertragbarer Krankheiten .......... 115 \n1. Allgemeines ...................................................................................................... 115 \n2. Suchtprävention ................................................................................................ 115 \n3. Psychische Gesundheit .................................................................................... 116 \n4. Betriebliches Gesundheitsmanagement ............................................................ 116 \n\n25 JUSTIZ-, POLIZEI- UND MILITÄRDEPARTEMENT .............................................. 118 \n\n2500 Justiz und Polizei ................................................................................................. 118 \n1. Allgemeines ...................................................................................................... 118 \n2. Datenschutzbeauftragter .................................................................................. 118 \n3. Lotteriewesen ................................................................................................... 119 \n\n2522 Kantonsgericht und 2524 Bezirksgericht ............................................................ 119 \n\n2532 Verwaltungspolizei ............................................................................................... 119 \n1. Allgemeines ...................................................................................................... 119 \n2. Einwohnerbestand nach Bezirken ..................................................................... 120 \n3. Einwohnerbestand nach Schulgemeinden ........................................................ 120 \n4. Einwohnerbestand nach Konfessionszugehörigkeit .......................................... 120 \n5. Amt für Ausländerfragen ................................................................................... 121 \n6. Ausländische Wohnbevölkerung in den Bezirken ............................................. 121 \n7. Ständige ausländische Wohnbevölkerung nach Nationen ................................ 121 \n8. Asylwesen ........................................................................................................ 123 \n9. Straf- und Massnahmenvollzug und Bewährungshilfe ....................................... 124 \n\n2534 Eichwesen ............................................................................................................. 127 \n1. Masse und Gewicht .......................................................................................... 127 \n2. Zufallspackungen von Fertigprodukten nach Betrieben .................................... 128 \n\n2538 Zivilstandswesen .................................................................................................. 128 \n1. Zivilstandsfälle im Zivilstandskreis Appenzell .................................................... 128 \n2. Zivilstandsfälle im Zivilstandskreis Oberegg ..................................................... 129 \n3. Ordentliche Einbürgerungen ............................................................................. 129 \n\n2540 Kantonspolizei ...................................................................................................... 129 \n1. Korpsbestand per 31. Dezember ...................................................................... 129 \n2. Interkantonale Polizeieinsätze .......................................................................... 130 \n\n\n\n  Geschäftsbericht 2021 - Inhaltsverzeichnis \n\n VII - X \n\n3. Polizeiliche Ermittlungsverfahren ...................................................................... 130 \n4. Fundbüro .......................................................................................................... 131 \n5. Strassenverkehr ............................................................................................... 131 \n6. Bergrettung ....................................................................................................... 132 \n\n2542 Staatsanwaltschaft ............................................................................................... 132 \n1. Allgemeines ...................................................................................................... 132 \n2. Staatsanwaltschaft ........................................................................................... 132 \n3. Jugendanwaltschaft .......................................................................................... 135 \n\n2550 Strassenverkehr ................................................................................................... 136 \n1. Motorfahrzeugbestand per 30. September........................................................ 136 \n2. Fahrzeug- und Führerprüfungen ....................................................................... 137 \n3. Fahrzeuge und Führerausweise ....................................................................... 137 \n4. Administrativmassnahmen* .............................................................................. 137 \n5. Erfolgsquote Führerprüfungen .......................................................................... 138 \n\n2575 Wehrpflichtersatz ................................................................................................. 138 \n\n2576 Militär und Bevölkerungsschutz .......................................................................... 138 \n1. Allgemeines ...................................................................................................... 138 \n2. Militärische Orientierungstage und Rekrutierung .............................................. 139 \n3. Militärisches Dienstleistungswesen .................................................................. 140 \n4. Wehrpflichtentlassung ...................................................................................... 140 \n5. Schiesspflicht ausser Dienst ............................................................................. 141 \n6. Militärisches Kontroll- und Strafwesen .............................................................. 141 \n7. Kantonaler Führungsstab ................................................................................. 141 \n8. Baulicher Zivilschutz ......................................................................................... 142 \n9. Dienstleistungen Zivilschutzorganisation Appenzell .......................................... 142 \n10. Kontrollwesen ................................................................................................... 143 \n11. Dienstleistungen Zivilschutzorganisation Oberegg-Reute ................................. 144 \n\n26 LAND- UND FORSTWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT .......................................... 146 \n\n2610 Landwirtschaft ...................................................................................................... 146 \n1. Allgemeines ...................................................................................................... 146 \n2. Tierbestände .................................................................................................... 146 \n3. Bienenbericht ................................................................................................... 147 \n4. Viehabsatz........................................................................................................ 147 \n5. Pflanzenschutz ................................................................................................. 147 \n6. Hagelversicherung ............................................................................................ 148 \n7. Hemmstoffproben ............................................................................................. 148 \n8. Landwirtschaftliche Betriebsberatung ............................................................... 148 \n9. Strukturerhebung .............................................................................................. 149 \n10. Vernetzungsprojekt ........................................................................................... 149 \n11. Herdenschutz ................................................................................................... 150 \n12. Vollzug Bundesgesetz über das bäuerliche Bodenrecht ................................... 150 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 - Inhaltsverzeichnis  \n\nVIII - X \n\n13. Veterinärwesen und Tierseuchenbekämpfung .................................................. 151 \n14. Tierseuchen ...................................................................................................... 152 \n\n2644 Meliorationsamt .................................................................................................... 153 \n1. Genehmigte Projekte ........................................................................................ 153 \n2. Abgerechnete Projekte ..................................................................................... 154 \n3. Nicht versicherbare Elementarschäden ............................................................ 155 \n4. Überprüfung der tiergerechten Bauweise .......................................................... 156 \n\n2650 Oberforstamt ......................................................................................................... 156 \n1. Öffentlichkeitsarbeit .......................................................................................... 156 \n2. Arealverhältnisse .............................................................................................. 157 \n3. Rodungen und Ersatzaufforstungen ................................................................. 157 \n4. Forstrechtliche Verfügungen ............................................................................. 157 \n5. Forstliche Planung ............................................................................................ 158 \n6. Holzmarkt ......................................................................................................... 158 \n7. Holzabgabe und Sortimentsanfall ..................................................................... 160 \n8. Witterung .......................................................................................................... 161 \n9. Waldschutz ....................................................................................................... 163 \n10. Übertretungen und Vergehen ........................................................................... 164 \n\n2652 Revierförster, Pflanzgarten .................................................................................. 164 \n1. Pflanzgarten ..................................................................................................... 164 \n2. Pflanzungen ..................................................................................................... 164 \n\n2656 Forstverbesserungen ........................................................................................... 165 \n1. Programmvereinbarung Wald, Teilprogramm Schutzwald ................................ 165 \n2. Programmvereinbarung Wald, Teilprogramm Waldbewirtschaftung .................. 166 \n3. Programmvereinbarung Wald, Teilprogramm Waldbiodiversität........................ 167 \n\n2658 Aus-, Fort- und Weiterbildung ............................................................................. 167 \n\n2660 Natur- und Landschaftsschutz ............................................................................ 168 \n\n2680 Nachführung der amtlichen Vermessung ........................................................... 169 \n1. Laufende Nachführung der amtlichen Vermessung .......................................... 170 \n2. Kantonsgrenze ................................................................................................. 170 \n3. Kantonale Fixpunkte ......................................................................................... 171 \n4. Nomenklatur und Adressen .............................................................................. 171 \n5. Datenabgabe .................................................................................................... 171 \n6. Bezirksfusion Schwende-Rüte .......................................................................... 172 \n\n2682 Erneuerung der amtlichen Vermessung ............................................................. 172 \n1. Periodische Aktualisierung der Informationsebenen «Bodenbedeckung» und \n\n«Einzelobjekte» ................................................................................................ 172 \n2. Höheninformation ............................................................................................. 172 \n3. Abgleich Amtliche Vermessung - Eidgenössisches Gebäude- und \n\nWohnungsregister ............................................................................................ 172 \n4. Schnittstellen .................................................................................................... 173 \n\n \n\n\n\n  Geschäftsbericht 2021 - Inhaltsverzeichnis \n\n IX - X \n\n2683 Kataster der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen (ÖREB-\nKataster) ................................................................................................................ 173 \n1. ÖREB Nachführung .......................................................................................... 173 \n2. ÖREB Vorarbeiten ............................................................................................ 173 \n\n2688 Geoinformation ..................................................................................................... 173 \n1. Amt für Geoinformation..................................................................................... 173 \n2. Gewässerraum ................................................................................................. 174 \n3. Naturschutzflächen ........................................................................................... 174 \n4. Gemdat5 Ablösung ........................................................................................... 174 \n5. Wanderwegnetz................................................................................................ 174 \n6. Bezirksfusion Schwende-Rüte .......................................................................... 174 \n7. Verkehrskataster .............................................................................................. 175 \n8. Gefahrenstoffkataster ....................................................................................... 175 \n9. Ökologische Infrastruktur .................................................................................. 175 \n10. Geobasisdaten ................................................................................................. 175 \n11. Swisstopo ......................................................................................................... 175 \n\n2690 Verbesserung der Wohnverhältnisse im Berggebiet ......................................... 176 \n1. Genehmigte Projekte ........................................................................................ 176 \n2. Abgerechnete Projekte ..................................................................................... 176 \n\n27 VOLKSWIRTSCHAFTSDEPARTEMENT .............................................................. 177 \n\n2700 Departementssekretariat...................................................................................... 177 \n1. Luftverkehr ....................................................................................................... 177 \n2. Zentralstelle für wirtschaftliche Landesversorgung ........................................... 177 \n3. Wohnbau- und Eigentumsförderung ................................................................. 177 \n\n2702 Wirtschaftsförderung ........................................................................................... 178 \n1. Standortmanagement ....................................................................................... 178 \n2. Standortpromotion ............................................................................................ 181 \n3. Innovations- und Kooperationsförderung .......................................................... 181 \n4. Bewilligung für den Verkauf von Grundstücken ................................................ 182 \n\n2703 Neue Regionalpolitik ............................................................................................ 182 \n\n2708 Öffentlicher Verkehr ............................................................................................. 183 \n\n2710 Tourismus ............................................................................................................. 185 \n1. Tourismusentwicklung ...................................................................................... 185 \n2. Logiernächte ..................................................................................................... 185 \n3. Ausflugstourismus ............................................................................................ 186 \n4. Appenzeller Ferienkarte, Gutscheine ................................................................ 186 \n5. Appenzeller Regionalmarketing ........................................................................ 186 \n6. Tourismusförderungsfonds ............................................................................... 187 \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 - Inhaltsverzeichnis  \n\nX - X \n\n2712 Handelsregister .................................................................................................... 188 \n1. Bestand Handelsregister .................................................................................. 188 \n2. Handelsregistergeschäfte ................................................................................. 188 \n3. Notariat ............................................................................................................. 188 \n\n2720 Stiftungsaufsicht .................................................................................................. 188 \n\n2726 Betreibung und Konkurs ...................................................................................... 189 \n1. Betreibungen .................................................................................................... 189 \n2. Konkurse .......................................................................................................... 190 \n\n2728 Grundbuch ............................................................................................................ 190 \n1. Dienstbarkeiten ................................................................................................. 190 \n2. Vormerkungen .................................................................................................. 191 \n3. Anmerkungen ................................................................................................... 191 \n4. Handänderungen .............................................................................................. 191 \n5. Handänderungssteuern .................................................................................... 191 \n6. Grundpfandrechte ............................................................................................. 191 \n\n2735 Erbschaften ........................................................................................................... 192 \n\n2785 Arbeitsamt ............................................................................................................. 193 \n1. Arbeitsinspektorat ............................................................................................. 193 \n2. Kurzarbeit ......................................................................................................... 193 \n3. Schlechtwetterentschädigung ........................................................................... 194 \n4. Arbeitsvertragsrecht .......................................................................................... 194 \n\n2790 Arbeitsvermittlung ................................................................................................ 195 \n\nSTIFTUNGEN .................................................................................................................... 197 \n\n55 Stiftung Pro Innerrhoden ..................................................................................... 197 \n1. Stiftungsrat der Stiftung Pro Innerrhoden .......................................................... 197 \n2. 50 Jahre Stiftung Pro Innerrhoden .................................................................... 197 \n3. Museum Appenzell ........................................................................................... 198 \n\n56 Innerrhoder Kunststiftung ................................................................................... 202 \n\n57 Wildkirchlistiftung ................................................................................................ 203 \n\nANHANG .................................................................................................................................  \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Gesetzgebende Behörde \n\n1 - 203 \n\n10 Gesetzgebende Behörde \nCorona-Pandemie \n\nDas Leben in der Schweiz und im Kanton Appenzell I.Rh. waren 2021 erneut geprägt von \nder Corona-Pandemie und den Massnahmen, die dagegen ergriffen wurden. Die Auswirkun-\ngen zeigten sich im wirtschaftlichen, gesellschaftlichen, kulturellen und politischen Leben.   \n\nWegen der nach wie vor hohen Ansteckungszahlen beschloss der Bundesrat am 13. Januar, \ndie Restaurants, Kulturbetriebe, Sportanlagen und Freizeiteinrichtungen bis Ende Februar \ngeschlossen zu halten. Zudem wurden Läden für Güter des nicht-täglichen Bedarfs ge-\nschlossen, eine Home-Office-Pflicht eingeführt und private Treffen eingeschränkt. Auf den \n1. März ergaben sich erste leichtere Lockerungen. Die auf den 22. März in Aussicht genom-\nmenen weiteren Öffnungen mussten wegen eines erneuten Anstiegs der Fallzahlen gröss-\ntenteils verschoben werden. Erst am 19. April wurde der Kurs der Öffnungen wieder aufge-\nnommen: Restaurants konnten ihre Terrassen öffnen, und Veranstaltungen mit Publikum \nwurden wieder mit Einschränkungen möglich, etwa in Sportstadien, Kinos, Theater- und Kon-\nzertlokalen.  \n\nDie Anfang 2021 eröffnete Impfkampagne zeigte ein einer ersten Phase rasch gute Resul-\ntate. Bis im April konnte bei den Risikogruppen eine beachtliche Durchimpfung erreicht wer-\nden. Gleichzeitig wurde das Testangebot laufend ausgebaut.  \n\nInnerkantonal bewegte vor allem der Entscheid der Standeskommission vom 16. Februar, \ndie Landsgemeinde wegen der damaligen schlechten Entwicklung der Corona-Pandemie er-\nneut abzusagen und über die kantonalen und Bezirksgeschäfte an der Urne abstimmen zu \nlassen. Gegen die Absage der Landsgemeinde wurde am 19. März beim Bundesgericht eine \nStimmrechtsbeschwerde eingereicht. Die kantonale Urnenabstimmung fand am 9. Mai statt. \n\nIm Mai verbesserte sich die epidemiologische Lage nach und nach. Auf den 31. Mai hin rea-\ngierte der Bundesrat darauf und beschloss substanzielle Lockerungen der Massnahmen. \nRestaurants konnten nun auch wieder die Innenräume öffnen, Sport- und Kulturaktivitäten \nwurden erleichtert und Veranstaltungen mit mehr Publikum waren wieder möglich. Nachdem \nsich die Öffnungen im Frühjahr nicht negativ auf die Fallzahlen und Hospitalisierungen aus-\ngewirkt hatten, folgte der nächste Öffnungsschritt am 26. Juni. Die Maskenpflicht im Freien \nwurde aufgehoben, Personenbeschränkungen in Restaurants fielen weg, und Diskotheken \nund Tanzlokale konnten ihre Betriebe wieder öffnen. Grossveranstaltungen wurden wieder \nmöglich, allerdings beschränkt auf Personen mit einem Covid-Zertifikat.  \n\nDer bis dahin gute Fortschritt beim Impfen geriet im Sommer allmählich ins Stocken. Ende \nJuni waren in der Schweiz rund 3.2 Mio. Menschen vollständig geimpft. Diese Zahl stieg bis \nEnde September auf zirka 5.1 Mio. und bis Ende Jahr nur noch langsam auf 5.8 Mio. \n\nWeil die Lage in den Spitälern nach den Sommerferien kritisch wurde und in der Folge anhal-\ntend angespannt blieb, führte der Bundesrat ab dem 13. September für die Innenbereiche \nvon Restaurants, Kultur- und Freizeiteinrichtungen eine Zertifikatspflicht ein. Im November \nstiegen die Hospitalisationszahlen und die Belegung der Intensivstationen dennoch wieder \nmarkant an. Die Standeskommission beschloss daher am 30. November in Absprache mit \nden Nachbarkantonen verschiedene kantonale Massnahmen, darunter eine Maskenpflicht \nfür Veranstaltungen sowie in Gesundheitsinstitutionen und Heimen. Kurz darauf übernahm \nder Bundesrat wieder die Führung bei den Massnahmen und beschloss seinerseits auf den \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Gesetzgebende Behörde \n\n 2 - 203 \n\n6. Dezember hin Verschärfungen. Wegen der beschleunigten Ausbreitung der Omikron-Vari-\nante verschärfte er die Massnahmen ab dem 20. Dezember abermals. Zu Innenräumen von \nRestaurants, von Kultur-, Sport- und Freizeitbetrieben sowie zu Veranstaltungen im Innern \nhatten nur noch geimpfte und genesene Personen Zugang. Ein Testzertifikat reichte nicht \nmehr aus. Zusätzlich musste an diesen Orten eine Maske getragen werden, und es durfte \nnur im Sitzen gegessen und getrunken werden. Für einzelne Orte und Aktivitäten wurde zu-\nsätzlich zur 2G-Regel noch ein Test verlangt. Betroffen waren namentlich Discos und Barbe-\ntriebe sowie Sport- und Kulturaktivitäten. Private Treffen wurden auf zehn Personen be-\nschränkt.  \n\nFür die Wirtschaft, das gesellschaftliche und das kulturelle Leben war 2021 erneut ein sehr \nschwieriges Jahr. Ein Teil der wirtschaftlichen Einbussen konnte dank eines kantonalen Här-\ntefallprogramms und einer gezielten Kulturunterstützung sowie dank Kurzarbeitsentschädi-\ngungen und Covid-Erwerbsausfallentschädigungen abgefedert werden. Die Entwicklung in \nden nächsten Jahren wird zeigen, wie die entstandenen Schäden in den einzelnen Berei-\nchen verkraftet werden können. \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Gesetzgebende Behörde \n\n3 - 203 \n\n1000 Landsgemeinde \n\nDie Landsgemeinde vom 25. April konnte wegen der Corona-Pandemie nicht durchgeführt \nwerden. Stattdessen wurde auf den 9. Mai eine ausserordentliche Urnenabstimmung ange-\nordnet. An diesem Urnengang wurden alle kantonalen Wahlen vorgenommen und über alle \nSachgeschäfte abgestimmt.  \n\nDas Verfahren für die Urnenabstimmung wurde im Februar eröffnet. Für Amtsträgerinnen \nund Amtsträger, die sich einer Wiederwahl stellten, konnten schriftlich Gegenvorschläge ein-\ngereicht werden. Personen, gegen die kein gültiger Gegenvorschlag einging, galten in ihren \nÄmtern als bestätigt. Gleiches galt für Personen, bei welchen die gemeldeten Gegenvor-\nschläge auf eine Teilnahme an der Wahl verzichteten, weil sie über 65 Jahre alt waren oder \nnicht mehr der Amtspflicht unterlagen. Auf diese Weise wurden wiedergewählt: \n\nStandeskommission \n\n Landammann Roland Inauen als stillstehender Landammann \n Säckelmeister Ruedi Eberle \n Landeshauptmann Stefan Müller \n Bauherr Ruedi Ulmann \n\nKantonsgericht \n\n Präsidentin Evelyne Gmünder, Rüte \n Thomas Dörig, Gonten \n Stephan Bürki, Oberegg \n Jeannine Freund, Rüte \n Anna Assalve-Inauen, Rüte \n Markus Koster, Appenzell \n\nFür den regierenden Landammann wurde eine offene Wahl durchgeführt. Gegen Statthalter \nMonika Rüegg Bless, Landesfähnrich Jakob Signer sowie sieben Mitglieder des Kantonsge-\nrichts gingen Gegenvorschläge ein, über die abzustimmen war.  \n\nDie kantonale Urnenabstimmung vom 9. Mai brachte folgende Ergebnisse:  \n\nSachvorlage Ergebnis \nStimmbe-\nteiligung \n\n(%) \n Ja Nein  \nAusarbeitung einer neuen Kantonsverfassung 5’482 843 55.7 \nRevision der Gerichtsorganisation: Revision der Kantonsver-\nfassung (Zwangsmassnahmengericht und Vermittlerämter) 5’523 730 55.6 \n\nRevision der Gerichtsorganisation: Revision des Gerichtsor-\nganisationsgesetzes (GOG) und weiterer Erlasse (Revision \nGerichtsorganisation \n\n5’514 718 55.6 \n\nGesetz über Ausbildungsbeiträge (AusbG) 5’664 708 56.1 \nBibliotheksgesetz (BiblioG) 5’388 927 55.9 \nRevision des Strassengesetzes (StrG) 4’177 2’034 55.7 \nVerzicht auf die Fortsetzung des Bauprojekts «AVZ+» 4’422 2’131 57.5 \nBeitrag an die Breitbanderschliessung 5’244 1’166 56.8 \nKredit für die Erstellung eines Kreisels an der Entlastungs-\nstrasse im Raum Schmittenbach 3’688 2’742 57.1 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Gesetzgebende Behörde \n\n 4 - 203 \n\nRevision des Energiegesetzes (Gegenvorschlag zur Initiative \nPro Windenergie)  4’410 1’960 56.5 \n\nWahl regierender Landammann \nRoland Dähler \nDiverse \n\n \n6’197 \n\n133 \n55.5 \n\nWahl Statthalter \nMonika Rüegg Bless \nStephanie Bieri \nBarbara Nef-Manser \n\n \n4’557 \n\n81 \n1’385 \n\n56.0 \n\nWahl Landesfähnrich \nJakob Signer \nBea Hermann \nNicola Moser \nArno Schönenberger \n\n \n5’313 \n\n46 \n548 \n55 \n\n55.5 \n\nWahl Mitglied Kantonsgericht \nHeidi Dörig-Walser \nAndrea Groll \n\n \n5’816 \n\n157 \n54.8 \n\nWahl Mitglied Kantonsgericht \nLorenz Gmünder \nBea Hermann \n\n \n5’774 \n\n170 \n54.3 \n\nWahl Mitglied Kantonsgericht \nMigg Hehli \nRené Isenring \n\n \n5’700 \n\n289 \n54.7 \n\nWahl Mitglied Kantonsgericht \nElvira Hospenthal-Breu \nArno Schönenberger \n\n \n5’756 \n\n228 \n54.8 \n\nWahl Mitglied Kantonsgericht \nRolf Inauen \nAline Heim-Isenring \n\n \n5’561 \n\n346 \n54.2 \n\nWahl Mitglied Kantonsgericht \nMichael Manser \nAndrea Groll \n\n \n5’819 \n\n163 \n54.8 \n\nWahl Mitglied Kantonsgericht \nRosalie Manser-Brülisauer \nJudith Schönenberger \n\n \n5’773 \n\n168 \n54.3 \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Gesetzgebende Behörde \n\n5 - 203 \n\n1010 Grosser Rat \n\nDer Grosse Rat versammelte sich im Geschäftsjahr 2021 zu folgenden Sessionen: \n Grossratssession vom 8. Februar mit 16 Geschäften \n Grossratssession vom 29. März mit 9 Geschäften \n Grossratssession vom 21. Juni mit 9 Geschäften \n Grossratssession vom 25. Oktober mit 15 Geschäften \n Grossratssession vom 6. Dezember mit 15 Geschäften \n\nIm Anschluss an die Session vom 21. Juni, der ersten Sitzung in der neuen Amtsperiode, \nfand die Wahlfeier der neuen Grossratspräsidentin in Oberegg statt. Wegen der Corona-Pan-\ndemie wurde sie in einem kleineren Rahmen abgehalten.  \n\nDer Grosse Rat behandelte folgende Geschäfte: \n\nSession vom 8. Februar 2021 \n Protokoll der Session vom 30. November 2020 \n Landsgemeindebeschlüsse zur Revision der Kantonsverfassung (Zwangsmassnahmen-\n\ngericht und Vermittlerämter) und zur Revision des Gerichtsorganisationsgesetzes und \nweiterer Erlasse (Revision Gerichtsorganisation (2. Lesung) \n\n Landsgemeindebeschluss über den Verzicht auf die Fortsetzung des Bauprojekts «Ambu-\nlantes Versorgungszentrum Plus (AVZ+)» \n\n Bericht «Künftiges Leistungsangebot Gesundheitszentrum Appenzell» \n Landsgemeindebeschluss für einen Beitrag an die Breitbanderschliessung \n Landsgemeindebeschluss zur Revision des Strassengesetzes (StrG) (2. Lesung) \n Gegenvorschlag zur Initiative Pro Windenergie (Ergänzung des Energiegesetzes) (2. Lesung) \n Verordnung über die ausserordentlichen Urnenabstimmungen \n Grossratsbeschluss zur Revision der Verordnung über das Initiativverfahren \n Grossratsbeschluss zur Revision der Personalverordnung (Vaterschafts- und Betreuungs-\n\nurlaub) \n Grossratsbeschluss zum Beitritt zur Interkantonalen Vereinbarung über das öffentliche \n\nBeschaffungswesen \n Bericht «Analyse Strukturen Standeskommission» \n Bericht «Umsetzung von Brandschutzmassnahmen und Sanierung der Korridore im Gym-\n\nnasium» \n Festsetzung der Landsgemeindeordnung 2021 \n Landrechtsgesuche \n Mitteilungen und Allfälliges \n\nSession vom 29. März 2021 \n Protokoll der Session vom 8. Februar 2021 \n Staatsrechnung für das Jahr 2020 \n Grossratsbeschluss zur Revision der Verordnung zum Bundesgesetz über die landwirt-\n\nschaftliche Pacht \n Teilanpassung des kantonalen Richtplans, Deponie Rüti, Enggenhütten \n Kantonaler Nutzungsplan Rüti, Deponie für sauberes Aushubmaterial (Deponie Typ A), \n\nBezirk Schlatt-Haslen \n Programmvereinbarungen 2020 \n Geschäftsbericht der Appenzeller Kantonalbank für das Jahr 2020 \n Landrechtsgesuche \n Mitteilungen und Allfälliges \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Gesetzgebende Behörde \n\n 6 - 203 \n\nSession vom 21. Juni 2021 \n Wahl der Mitglieder des Büros des Grossen Rates \n\nPräsidentin Theres Durrer-Gander, Oberegg \nVizepräsident Alfred Koller, Appenzell \n1. Stimmenzähler Albert Manser, Gonten  \n2. Stimmenzähler Albert Sutter, Schlatt-Haslen \n3. Stimmenzählerin Kathrin Birrer, Appenzell \n\n Protokoll der Session vom 29. März 2021 \n Wahlen gemäss Art. 31 und 32 des Geschäftsreglements \n\nDie Präsidentinnen und Präsidenten sowie die Mitglieder der Kommissionen des Grossen \nRates wurden, soweit sie für eine Wiederwahl zur Verfügung standen, wiedergewählt.  \nEs wurden folgende Neuwahlen vorgenommen: \n- Staatswirtschaftliche Kommission (StwK) \n\nPräsident Matthias Rhiner, Oberegg \nMitglied Urs Dörig, Schlatt-Haslen \nMitglied  Karin Brülisauer-Signer, Gonten \n\n- Kommission für Wirtschaft (WiKo) \nMitglied Stefan Neff, Schlatt-Haslen \n\n- Kommission für öffentliche Bauten, Verkehr, Energie, Raumplanung, Umwelt (BauKo) \nMitglied Stefan Hersche, Appenzell \n\n- Kommission für Recht und Sicherheit (ReKo) \nMitglied Köbi Neff, Appenzell \n\n Wahlen gemäss Art. 34 des Geschäftsreglements \nDie Präsidentinnen und Präsidenten sowie die Mitglieder der weiteren kantonalen Kom-\nmissionen wurden, soweit sie für eine Wiederwahl zur Verfügung standen, wiedergewählt.  \nNeu gewählt wurden: \n- Landesschulkommission  \n\nMitglied Carmelia Loher, Appenzell \n- Landwirtschaftskommission  \n\nMitglied Mechtild Grubenmann-Kern, Gais  \nMitglied Stefan Neff, Schlatt-Haslen \n\n Geschäftsbericht über die Staatsverwaltung und Rechtspflege im Jahre 2020 \n Grossratsbeschluss zur Erteilung eines Kredits für einen Erweiterungsbau Ökohof Nord-\n\nost \n Bericht «Künftiges Leistungsangebot Kantonales Gesundheitszentrum Appenzell» \n Geschäftsbericht 2020 der Ausgleichskasse und der IV-Stelle Appenzell I.Rh. \n Mitteilungen und Allfälliges \n\nSession vom 25. Oktober 2021 \n Protokoll der Session vom 21. Juni 2021 \n Einführungsgesetz über das öffentliche Beschaffungswesen (EGöB) \n Landsgemeindebeschluss zur Erteilung eines Kredits für die Erstellung eines flächende-\n\nckenden Netzes von Unterflurbehältern \n Grossratsbeschluss zur Revision der Verordnung zum Einführungsgesetz zum Bundesge-\n\nsetz über den Umweltschutz (Unterflurbehälter) \n Landsgemeindebeschluss zur Erteilung eines Kredits für die Erstellung eines Geh- und \n\nRadwegs entlang der Haslenstrasse Appenzell-Teufen, Abschnitt Steig bis Schäfli \n Landsgemeindebeschluss zur Genehmigung des Zusammenschlusses der Bezirke \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Gesetzgebende Behörde \n\n7 - 203 \n\nSchwende und Rüte zum Bezirk Schwende-Rüte und Landsgemeindebeschluss zur Revi-\nsion der Kantonsverfassung und verschiedener Gesetze \n\n Revision des Grossratsbeschlusses über die Landesteile und weiterer Grossratsbe-\nschlüsse (Umsetzung Zusammenschluss der Bezirke Schwende und Rüte auf der Gross-\nratsstufe) \n\n Grossratsbeschluss zur Revision der Verordnung über ausserordentliche Urnenabstim-\nmungen (VaU) \n\n Grossratsbeschluss zur Revision der Verordnung über das Grundbuch \n Grossratsbeschluss zur Revision der Verordnung zum Bundesgesetz über die landwirt-\n\nschaftliche Pacht (2. Lesung) \n Grossratsbeschluss zur Revision der Verordnung über Ausbildungsbeiträge \n Grossratsbeschluss zur Genehmigung des Zusammenschlusses der Schulgemeinden \n\nSchlatt und Haslen und zum Grossratsbeschluss über die Revision der Schulverordnung \nund weiterer Erlasse \n\n Initiative Josef Rechsteiner (Landsgemeindeteilnahme ohne COVID-Zertifikat) \n Landrechtsgesuche \n Mitteilungen und Allfälliges \n\nSession vom 6. Dezember 2021 \n Protokoll der Session vom 25. Oktober 2021 \n Budget für den Kanton Appenzell I.Rh. für das Jahr 2022 \n Grossratsbeschluss zur Festsetzung der Steuerparameter für das Jahr 2022 \n Finanzplan 2023-2026 \n Perspektiven 2022-2025 \n Landsgemeindebeschluss zur Revision des Jagdgesetzes (Wildruhegebiete) \n Landsgemeindebeschluss zur Erteilung eines Kredits für die Sanierung und Erweiterung \n\ndes Bürgerheims \n Grossratsbeschluss zur Revision der Behördenverordnung (BehV) \n Grossratsbeschluss zur Aufhebung des Grossratsbeschlusses über die Amtszeitbe-\n\nschränkung \n Grossratsbeschluss über die Genehmigung der Statuten der Korporation Forren (2. Le-\n\nsung) \n Bericht «COVID-19 Unterstützungen im Kanton Appenzell I.Rh.» \n Bericht «Wohnen in Appenzell Innerrhoden» \n Bericht «Entwicklung Personalressourcen kantonale Verwaltung 2010-2020» \n Landrechtsgesuche \n Mitteilungen und Allfälliges \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Allgemeine Verwaltung \n\n 8 - 203 \n\n20 Allgemeine Verwaltung \n2000 Standeskommission \n\n1. Allgemeines \n 2021 2020 \n\nSitzungen 25 25 \nZeitaufwand in Stunden 174 168 \nGeschäfte 1’271 1’167 \nProtokollseiten 3’430 2’981 \n\n \n\n2. Abstimmungen \nDie Stimmberechtigten konnten zu folgenden eidgenössischen Sachvorlagen Stellung nehmen:  \n\nSachvorlage \nErgebnis  \nKanton \n\nStimmbe-\nteiligung \n\n(%) Ja Nein \n7. März \nVolksinitiative vom 15. September 2017 «Ja zum Verhül-\nlungsverbot»  3’176 2’238 45.7 \n\nBundesgesetz vom 27. September 2019 über elektronische \nIdentifizierungsdienste (E-ID-Gesetz, BGEID) 2’094 3’284 45.6 \n\n13. Juni \nVolksinitiative vom 18. Januar 2018 «Für sauberes Trinkwas-\nser und gesunde Nahrung - Keine Subventionen für den Pes-\ntizid- und den prophylaktischen Antibiotika-Einsatz» \n\n2’032 5’795 65.5 \n\nVolksinitiative vom 25. Mai 2018 «Für eine Schweiz ohne \nsynthetische Pestizide» 2’039 5’794 65.5 \n\nBundesgesetz vom 25. September 2020 über die gesetzli-\nchen Grundlagen für Verordnungen des Bundesrats zur Be-\nwältigung der COVID-19-Epidemie (COVID-19-Gesetz) \n\n3’034 4’709 65.1 \n\nBundesgesetz vom 25. September 2020 über die Verminde-\nrung von Treibhausgasemissionen (CO2-Gesetz) 2’726 5’035 65.1 \n\nBundesgesetz vom 25. September 2020 über polizeiliche \nMassnahmen zur Bekämpfung von Terrorismus (PMT) 3’843 3’841 64.9 \n\n26. September \nVolksinitiative vom 2. April 2019 «Löhne entlasten, Kapital \ngerecht besteuern» 1’336 4’317 47.7 \n\nÄnderung vom 18. Dezember 2020 des Schweizerischen Zi-\nvilgesetzbuchs (Ehe für alle) 2’909 2’815 48.2 \n\n28. November \nVolksinitiative vom 7. November 2017 «Für eine starke \nPflege (Pflegeinitiative)» 3’910 4’401 70.0 \n\nVolksinitiative vom 26. August 2019 «Bestimmung der Bun-\ndesrichterinnen und Bundesrichter im Losverfahren (Justiz-\nInitiative)» \n\n1’806 6’325 69.2 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Allgemeine Verwaltung \n\n9 - 203 \n\nÄnderung vom 19. März 2021 des Bundesgesetzes über die \ngesetzlichen Grundlagen für Verordnungen des Bundesrats \nzur Bewältigung der COVID-19-Epidemie (COVID-19-Ge-\nsetz) (Härtefälle, Arbeitslosenversicherung, familienergän-\nzende Kinderbetreuung, Kulturschaffende, Veranstaltungen) \n\n3’740 4’718 70.8 \n\n \n\n3. Stellungnahmen in Vernehmlassungsverfahren \nIm Berichtsjahr nahm die Standeskommission zu 113 (100) Vorlagen Stellung: \n Änderung der Chemikalienverordnung \n Änderung der COVID-19-Härtefallverordnung \n Änderung der COVID-19-Verordnung 3: Anpassung der nationalen Teststrategie \n Änderung der COVID-19-Verordnung 3: Anpassung der Testkostenübernahme \n Änderung der COVID-19-Verordnung besondere Lage: Ausweitung der Verwendung des \n\nCOVID-Zertifikats \n Änderung der COVID-19-Verordnung besondere Lage: Lockerungen bei den Gastrono-\n\nmiebetrieben und Veranstaltungen / Öffnungspaket II \n Änderung der COVID-19-Verordnung besondere Lage: Verlängerung befristeter Mass-\n\nnahmen sowie Lockerungen in den Bereichen Freizeit, Kultur, Sport und Einkaufsläden \n Änderung der COVID-19-Verordnung besondere Lage: Verlängerung und Verschärfung \n\nder nationalen Massnahmen gegen die Verbreitung von COVID-19 \n Änderung der COVID-19-Verordnung besondere Lage: Verschärfung der Massnahmen \n Änderung der COVID-19-Verordnung besondere Lage: Zulassung von Grossveranstaltun-\n\ngen im Zusammenhang mit der Umsetzung von Art. 11a COVID-19-Gesetz \n Änderung der COVID-19-Verordnung Zertifikate: Nationale Anmeldestelle COVID-Zertifikate  \n Änderung der COVID-19-Verordnung Zertifikate: Weiterentwicklung des COVID-Zertifikats  \n Änderung der Handelsregisterverordnung \n Änderung der Jagdverordnung (JSV) \n Änderung der Liquiditätsverordnung (Besondere Bestimmungen für systemrelevante Ban-\n\nken «Too-big-to-fail») \n Änderung der Tierarzneimittelverordnung und der Verordnung über das Informationssys-\n\ntem Antibiotika in der Veterinärmedizin \n Änderung der Verkehrszulassungs- und Strassenverkehrskontrollverordnung \n Änderung der Verordnung 1 zum Arbeitsgesetz (ArGV 1, SR 822.111) und der Verord-\n\nnung 2 zum Arbeitsgesetz (ArGV 2, SR 822.112) \n Änderung der Verordnung 2 zum Arbeitsgesetz, Jahresarbeitszeitmodell für Dienstleis-\n\ntungsbetriebe in den Bereichen Beratung, Wirtschaftsprüfung und Treuhand \n Änderung der Verordnung über die Bekämpfung der Geldwäscherei und der Terrorismus-\n\nfinanzierung \n Änderung der Verordnung über die politischen Rechte und der Verordnung der BK über \n\ndie elektronische Stimmabgabe (Umsetzung Neuausrichtung des Versuchsbetriebs) \n Änderung des Bundesgesetzes gegen den unlauteren Wettbewerb, Verwendung von \n\nPreisbindungsklauseln gegenüber Beherbergungsbetrieben, Umsetzung Motion Bischof \n Änderung des Bundesgesetzes über die Krankenversicherung (Prämienverbilligung) als \n\nindirekter Gegenvorschlag zur eidgenössischen Volksinitiative «Maximal 10% des Ein-\nkommens für die Krankenkassenprämien (Prämien-Entlastungs-Initiative)» \n\n Änderung des Bundesgesetzes über Geoinformation \n Änderung des Finanzhaushaltsgesetzes, Abbau der coronabedingten Verschuldung \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Allgemeine Verwaltung \n\n 10 - 203 \n\n Änderung des Schwerverkehrsabgabegesetzes und der Schwerverkehrsabgabeverordnung \n Änderung Umweltschutzgesetz \n Anpassung der Teststrategie - Änderungen der COVID-19-Verordnung 3 \n Anpassung der Verordnung über den Finanz- und Lastenausgleich (FiLaV) \n Anpassungen und Ergänzungen des Sachplans Verkehr, Teil Infrastruktur Schiene; 2. An-\n\nhörung nach Art. 20 RPV \n Aufhebung der Verordnung über die Bundeskriegstransportversicherung \n Ausführungsbestimmungen zur Änderung des Bundesgesetzes über die Invalidenversi-\n\ncherung (Weiterentwicklung der IV) \n Ausführungsbestimmungen zur Nutzung des Einreise- und Ausreisesystems (Weiterent-\n\nwicklung des Schengen-Besitzstands) \n Ausführungsrecht zur Änderung des Betäubungsmittelgesetzes (Cannabisarzneimittel) \n Ausführungsverordnungen zur Umsetzung des Notenaustauschs zwischen der Schweiz \n\nund der EU zur Übernahme der Verordnung über die Europäische Grenz- und Küstenwa-\nche und Änderungen in der VVWAL und der AsylV 1 \n\n Befristetes Abkommen zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und dem Verei-\nnigten Königreich von Grossbritannien und Nordirland über die Mobilität von Dienstleis-\ntungserbringerinnen und -erbringern \n\n Bundesgesetz über den Einsatz elektronischer Mittel zur Erfüllung von Behördenaufgaben \n(EMBaG) \n\n Bundesgesetz über den Einsatz elektronischer Mittel zur Erfüllung von Behördenaufga-\nben, Anschubfinanzierung (EMBaG)  \n\n Bundesgesetz über die Entlastung der Unternehmen von Regulierungskosten \n Bundesgesetz über die Entwicklungsfinanzierungsgesellschaft SIFEM AG (SIFEM-Gesetz) \n Bundesgesetz über die Erhöhung der steuerlichen Abzüge für die Prämien der obligatori-\n\nschen Krankenpflegeversicherung und der Unfallversicherung \n Bundesgesetz über die Plattform für die elektronische Kommunikation in der Justiz \n Bundesgesetz über die Tonnagesteuer auf Seeschiffen \n Bundesgesetz über die Verminderung von Treibhausgasemissionen (CO2-Gesetz): Positi-\n\nonsbezug und Behördeninformation der Konferenz der Kantonsregierungen \n Bundesgesetz über Pilotprojekte zu Mobility-Pricing \n COVID-19-Januarpaket: Prüfung von Varianten für Abfederungsmassnahmen für die Wirt-\n\nschaft \n COVID-19-Verordnung Publikumsanlässe: Schutzschirm für Publikumsanlässe von über-\n\nkantonaler Bedeutung \n Drei-Phasen-Modell für den Umgang mit COVID-19 \n Einführung einer Regulierungsbremse (Änderung von Art. 159 Abs. 3 der Bundesverfas-\n\nsung und Änderung des Parlamentsgesetzes) \n Genehmigung und Umsetzung der Notenaustausche zwischen der Schweiz und der EU \n\nbetreffend die Übernahme der Verordnungen (EU) 2021/1150 und (EU) 2021/1152 hin-\nsichtlich der Festlegung der Bedingungen für den Zugang zu anderen EU-Informations-\nsystemen für ETIAS-Zwecke (Schengen-Besitzstands) \n\n Landwirtschaftliches Verordnungspaket 2021 \n Nationale Datenbewirtschaftung Bund, Daten der direkten Steuern \n Nationales Konzept «Impf-Offensive» \n Neue Coronamassnahmen: Auftreten Omikron-Variante \n Neues Finanzierungssystem Asyl: Ausrichtung von Sprachnachweisen in ausländer- und \n\nbürgerrechtlichen Verfahren auf die schweizerischen Verhältnisse \n NFA-Zahlen 2022 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Allgemeine Verwaltung \n\n11 - 203 \n\n Öffentliche Publikation der moldavischen Bezeichnungen: Verhandlungen zur Anerken-\nnung von geografischen Angaben \n\n Öffnungspaket IV: Änderung der COVID-19-Verordnung besondere Lage \n Öffnungspaket V: Änderung der COVID-19-Verordnung besondere Lage \n Planungshilfe für den Abbau von Steinen und Erden zur Herstellung von Zement \n Rahmenübereinkommen zum Schutz nationaler Minderheiten und der Europäischen \n\nCharta der Regional- oder Minderheitensprachen - Kombinierter Bericht der Schweizer \nBehörden \n\n Revision der Grundbuchverordnung, AHVN13 im Grundbuch und landesweite Grund-\nstücksuche \n\n Revision der Krebsregisterverordnung \n Revision des Natur- und Heimatschutzgesetzes als indirekter Gegenvorschlag zur Volks-\n\ninitiative «Für die Zukunft unserer Natur und Landschaft (Biodiversitätsinitiative) \n Revision des Zivilgesetzbuchs, Massnahmen gegen Minderjährigenheiraten \n Saatgutpflichtlagerverordnung \n Schutzschirm für Publikumsanlässe überkantonaler Bedeutung \n Sicherheitspolitischer Bericht \n Standortliste Kanton Appenzell I.Rh. zu geplanten Massnahmen zur Erhöhung der \n\nStromautonomie der Polycom-Sendestandorte \n Strafrahmenharmonisierung und Anpassung des Nebenstrafrechts an das neue Sanktio-\n\nnenrecht \n Strategie Nachhaltige Entwicklung 2030 \n Teilrevision des Gaststaatgesetzes \n Teilrevision des Transplantationsgesetzes  \n Teilrevision Radio- und Fernsehverordnung \n Teilrevision Raumplanungsgesetz (2. Etappe mit Gegenvorschlag zur Landschaftsinitiative) \n Totalrevision der COVID-19-Verordnung Stimmrechtsbescheinigung \n Totalrevision der Verordnung über die Informationssysteme für den öffentlichen Veterinär-\n\ndienst (ISVet-V) \n Totalrevision der Verordnung über die internationale Zusammenarbeit im Bereich der Bil-\n\ndung, der Berufsbildung der Jugend und der Mobilitätsförderung \n Totalrevision der Verordnung über die Verminderung von Treibhausgasemissionen  \n\n(CO2-Verordnung) \n Totalrevision der Verordnung zum Bundesgesetz über den Datenschutz (VDSG) \n Totalrevision des Bundesgesetzes über Beiträge für die kantonale französischsprachige \n\nSchule in Bern \n Totalrevisionen der Rohrleitungssicherheitsverordnung und der Safeguardsverordnung \n\nsowie weitere Verordnungsänderungen im Tätigkeitsbereich des Bundesamts für Energie \n Überführung der Massnahme zum Schutz der Schweizer Börseninfrastruktur in das Fi-\n\nnanzmarktinfrastrukturgesetz (FinfraG) \n Übernahme der Verordnung (EU) 2021/1148 zur Schaffung eines Instruments für finanzi-\n\nelle Hilfe im Bereich Grenzverwaltung und Visumspolitik im Rahmen des Fonds für inte-\ngrierte Grenzverwaltung (Weiterentwicklung des Schengen-Besitzstands) \n\n Übernahme und Umsetzung der Verordnung (EU) 2020/493 über das System über ge-\nfälschte und echte Dokumente online (FADO) und Änderung des Bundesgesetzes über \ndie polizeilichen Informationssysteme des Bundes (Weiterentwicklung des Schengen-Be-\nsitzstands) \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Allgemeine Verwaltung \n\n 12 - 203 \n\n Übernahme und Umsetzung der Verordnungen (EU) 2021/1133 und (EU) 2021/1134 zur \nReform des Visa-Informationssystems (Weiterentwicklung des Schengen-Besitzstands) \nund zur Änderung des Ausländer- und Integrationsgesetzes (AIG) \n\n Übertragung einzelner Aufgaben und Zuständigkeiten der Militärjustiz an die zivilen Justiz-\nbehörden; Änderung des Militärstrafgesetzes \n\n Übertragung von öffentlichen Aufgaben des Fachbereichs Energie der wirtschaftlichen \nLandesversorgung \n\n Umsetzung der Änderung vom 19. Juni 2020 des Bundesgesetzes über die Krankenversi-\ncherung, Zulassung von Leistungserbringerinnen und -erbringern \n\n Umsetzung von vier parlamentarischen Initiativen zum Mietrecht \n Verlängerung der COVID-19-Verordnung Asyl \n Verordnung des Bundesamts für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen über den \n\nTierschutz beim Schlachten \n Verordnung des Bundesamts für Zoll- und Grenzsicherheit (BAZG) über die Bekämpfung \n\nvon Geldwäscherei und Terrorismusfinanzierung im Bankedelmetallhandel (Geldwä-\nschereiverordnung-BAZG, GwV-BAZG) \n\n Verordnung über das Meldeverfahren im Konzern bei der Verrechnungssteuer \n Verordnung über die Einfuhr von nachhaltig produziertem Palmöl aus Indonesien zum \n\nPräferenz-Zollansatz \n Verordnung über die Pflichtlagerhaltung von Ethanol \n Verordnung über die Unfallversicherung (UVV) \n Verordnung über In-vitro-Diagnostika und Änderung der Verordnung über klinische Versu-\n\nche mit Medizinprodukten \n Verordnung über polizeiliche Massnahmen zur Bekämpfung von Terrorismus und Teilin-\n\nkraftsetzung des Bundesgesetzes \n Verordnung über Sorgfaltspflichten und Transparenz in den Bereichen Mineralien und Me-\n\ntalle aus Konfliktgebieten sowie Kinderarbeit \n Verordnung über Überbrückungsleistungen für ältere Arbeitslose \n Verordnungsänderungen im Bereich des Bundesamts für Energie mit Inkrafttreten am \n\n1. Januar 2022 \n Verordnungsanpassungen zur Umsetzung der Verordnungen über das Schengener Infor-\n\nmationssystem (SIS-Verordnungen) sowie zur Änderung des Bundesgesetzes über das \nInformationssystem für den Ausländer- und den Asylbereich (BGIAA) \n\n Verordnungspaket parlamentarische Initiative «Das Risiko beim Einsatz von Pestiziden \nreduzieren» \n\n Verordnungspaket Umwelt Frühling 2022 \n Verpflichtungskredit für die Abgeltung von Leistungen des regionalen Personenverkehrs \n\nfür die Jahre 2022-2025 \n Verpflichtungskredit zur Finanzierung einer sicheren Stromversorgung von Sendeanlagen \n\ndes Bundes \n Vorgezogene Revision des Tierarzneimittelrechts \n Vorläuferstoffverordnung \n Zukünftige Ausgestaltung der Kontaktquarantäne und Regelung der Quarantäne und Tes-\n\ntung bei der Einreise in die Schweiz \n Zukünftige Ausrichtung der Schweizer Flagge und Flotte zur See \n Zweites Massnahmenpaket zur Unterstützung des öffentlichen Verkehrs in der COVID-19-\n\nKrise \n Zielbild E-ID \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Allgemeine Verwaltung \n\n13 - 203 \n\n4. Standeskommissionsbeschlüsse \nDie Standeskommission hat 29 (16) Erlasse geändert oder neu verabschiedet: \n\nRevisionen von Standeskommissionsbeschlüssen Änderungs-\ndatum \n\nStandeskommissionsbeschluss über die Entschädigung der Organe des \nGesundheitszentrums Appenzell (StKB Entschädigung GGZ) 2. Februar \n\nStandeskommissionsbeschluss zum Schulgesetz (StKB SchG) 16. Februar \nStandeskommissionsbeschluss über die Fischerei 2021 (StKB Fische-\nrei) 2. März \n\nStandeskommissionsbeschluss über das gebührenpflichtige Parkieren \n(StKB Parkgebühren) 13. April \n\nStandeskommissionsbeschluss zur Verordnung über ausserordentliche \nUrnenabstimmungen (StKB VaU) 25. Mai \n\nStandeskommissionsbeschluss über die Benutzung der Marke «Appen-\nzeller Milch»  22. Juni \n\nStandeskommissionsbeschluss über die Pflegefinanzierung (StKB Pfle-\ngefinanzierung) 6. Juli \n\nStandeskommissionsbeschluss zum Schulgesetz (StKB SchG) 6. Juli \nStandeskommissionsbeschluss über die Schätzung von Grundstücken  16. August \nStandeskommissionsbeschluss über die Ausübung der anderen Berufe \ndes Gesundheitswesens (StKB andere Gesundheitsberufe) 14. September \n\nStandeskommissionsbeschluss über die Departemente, Amtsstellen \nund Kommissionen (StKB Dep) 28. September \n\nStandeskommissionsbeschluss über die Zuständigkeiten bei den Immo-\nbilien und Konzessionen des Kantons (StKB Immobilien) 28. September \n\nStandeskommissionsbeschluss betreffend Brückenangebote 26. Oktober \nStandeskommissionsbeschluss über die individuelle Prämienverbilli-\ngung in der Krankenversicherung (StKB IPV) 23. November \n\nStandeskommissionsbeschluss über die Leistung von Beiträgen an die \nfamilienexterne Kinderbetreuung 23. November \n\nStandeskommissionsbeschluss betreffend die Massnahmen zur Be-\nkämpfung der Corona-Pandemie (StKB COVID-19) 30. November \n\nStandeskommissionsbeschluss zum Steuergesetz und zur Steuerver-\nordnung 7. Dezember \n\nStandeskommissionsbeschluss betreffend die Massnahmen zur Be-\nkämpfung der Corona-Pandemie (StKB COVID-19) 9. Dezember \n\nStandeskommissionsbeschluss über die Pflegefinanzierung (StKB Pfle-\ngefinanzierung) 21. Dezember \n\nStandeskommissionsbeschluss zum Schulgesetz (StKB SchG) 21. Dezember \nStandeskommissionsbeschluss zur Gymnasialverordnung  21. Dezember \nStandeskommissionsbeschluss zur Personalverordnung (StKB PeV) 21. Dezember \n\n \nNeue Standeskommissionsbeschlüsse Erlassdatum \nStandeskommissionsbeschluss zur Verordnung über ausserordentliche \nUrnenabstimmungen (StKB VaU) 16. Februar \n\nStandeskommissionsbeschluss über die Jagd (StKB Jagd) 6. Juli \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Allgemeine Verwaltung \n\n 14 - 203 \n\nStandeskommissionsbeschluss über die Stiftungsaufsicht (StKB Stif-\ntungsaufsicht) 6. Juli \n\nStandeskommissionsbeschluss über die Bezirkskosten für den öffentli-\nchen Verkehr (StKB BKöV) 28. September \n\nStandeskommissionsbeschluss über Ausbildungsbeiträge \n(StKB AusbG) 26. Oktober \n\nStandeskommissionsbeschluss über den Zugriff auf Grundbuchdaten \n(StKB Grundbuchdaten) 21. Dezember \n\nStandeskommissionsbeschluss über die Zulassung zur Leistungserbrin-\ngung zulasten der obligatorischen Krankenpflegeversicherung (StKB \nZulassung OKP) \n\n21. Dezember \n\n \n\n5. Bewilligungen, Verträge und Genehmigungen \nBewilligungen 2021 2020 \nEntlassungen aus dem Bürgerrecht \n Appenzell \n Oberegg \n\n \n12 \n3 \n\n \n3 \n0 \n\nNamensänderungen   \n gutgeheissen 16 5 \n abgelehnt 0 1 \nEntbindung vom Amtsgeheimnis 4 1 \nKostengutsprachen für Sonderschulen 12 11 \nVerzicht Rückerstattung Schulgeld bei Weiterbildungen von Per-\nsonen über 40 Jahren (Art. 9bis der Verordnung über Ausbildungs-\nbeiträge) \n\n1 1 \n\nSchweizer Sammlungskalender (ZEWO) 1 1 \nSammlungen (im ZEWO-Kalender nicht aufgeführt) 3 1 \nBaurechtliche Ausnahmebewilligungen gemäss Art. 77 BauG   \n erteilt 14 8 \n verweigert 1 0 \nErleichterte Einbürgerungen (Kenntnisnahme, Zuständigkeit Bund) 47 35 \n\nGenehmigung und Abschluss von Vereinbarungen  \n Eignerstrategie 2021-2025 der Appenzeller Bahnen AG  \n Ergänzungsvereinbarung zur Ostschweizer Spitalvereinbarung für 2022 \n Interkantonale Vereinbarung mit dem Kanton Appenzell A.Rh. über die Flurgenossen-\n\nschaft Möser-Hirschboden \n Leistungsauftrag an das Kantonale Gesundheitszentrum Appenzell \n Leistungsvereinbarung 2021 mit dem HEKS Hilfswerk der evangelischen Kirchen Schweiz \n Leistungsvereinbarung 2022 und 2023 mit dem HEKS Hilfswerk der evangelischen Kir-\n\nchen Schweiz \n Leistungsvereinbarung 2022 und 2023 mit dem Spitexverein Appenzell I.Rh., Anhang  \n Leistungsvereinbarung 2022 und 2023 mit dem Verein Ombudsstelle Alter und Behinde-\n\nrung der Kantone St.Gallen, Appenzell Ausserrhoden und Appenzell Innerrhoden \n Leistungsvereinbarung mit dem Spitexverein Appenzell I.Rh., Anhang zur Entschädigung \n\nfür die Mütter- und Väterberatung für die Jahre 2022/2023 \n Leistungsvereinbarung mit dem Verein ARGE Integration Ostschweiz 2022-2023 \n Leistungsvereinbarung mit dem Verein Schadenorganisation Erdbeben (SOE) \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Allgemeine Verwaltung \n\n15 - 203 \n\n Leistungsvereinbarung mit der Appenzellischen Ärztegesellschaft (Verlängerung) \n Leistungsvereinbarung mit der Caritas St.Gallen-Appenzell \n Leistungsvereinbarung mit der Organisation der Arbeitswelt für Gesundheits- und Sozial-\n\nberufe (Verlängerung) \n Leistungsvereinbarung mit der Schweizerischen Eidgenossenschaft betreffend die Finan-\n\nzierung der Massnahmen im Kulturbereich \n Leistungsvereinbarung mit der Stiftung Beratungs- und Sozialdienst Appenzell Innerrho-\n\nden (Verlängerung) \n Leistungsvereinbarung mit der Stiftung Pro Senectute Appenzell I.Rh., Anhang zu den \n\nKantonsbeiträgen 2022 und 2023 \n Leistungsvereinbarung mit der Spitex Vorderland, Anhang zur Finanzierung der Leis-\n\ntungserbringung 2021 \n Programmvereinbarung im Bereich Denkmalpflege, Archäologie und Ortsbildschutz  \n\n2021-2024 \n Programmvereinbarung zur Umsetzung des Kantonalen Integrationsprogramms KIP im \n\nKanton Appenzell I.Rh. in den Jahren 2022 und 2023 \n Tarifvertrag über die Vergütung von Hebammen-Leistungen gemäss KVG zwischen dem \n\nSchweizerischen Hebammenverband und der Einkaufsgemeinschaft HSK AG (Nachtrag) \n Vereinbarung mit dem Kanton St.Gallen über die Zusammenarbeit im Bereich Bewäh-\n\nrungshilfe \n Vereinbarung mit dem Kanton St.Gallen über die Zusammenarbeit im Bereich Opferhilfe \n Vereinbarung mit der Solviva AG über eine Projektstudie «Gesundheits- und Spezialpfle-\n\ngezentrum Appenzell \n Vereinbarung mit der Sortenorganisation Appenzeller Käse GmbH und dem Fonds für Ap-\n\npenzeller Käse über die Nutzung der Wort- und Bildmarken im Zusammenhang mit dem \nAppenzeller Käse 2022-2042 \n\nGenehmigung weitere Geschäfte \n Arbeitszeitreglement des Gesundheitszentrums Appenzell \n Bewirtschaftungsreglement der Gemeinalp Meglisalp \n Jahresrechnung 2020 der FHS St.Gallen, Hochschule für Angewandte Wissenschaften \n Jahresrechnung 2020 und Voranschlag 2022 der Interstaatlichen Maturitätsschule für Er-\n\nwachsene St.Gallen/Sargans (ISME) \n Kantonaler Nutzungsplan Rüti, Deponie für sauberes Aushubmaterial (Deponie Typ A), \n\nParzellen Nr. 620 und Nr. 852, Bezirk Schlatt-Haslen \n Kantonale Sozialhilferichtlinien ab 2022 \n Kirchgemeindereglement der evangelisch-reformierten Kirchgemeinde Appenzell (Änderung) \n Quartierplan Enggenhüttenstrasse, Parzelle Nr. 1929, Bezirk Appenzell \n Quartierplan Sandgrube-Nord, Bezirk Appenzell \n Quartierplan Waflen, Bezirk Rüte \n Referenztarife 2021 für stationäre Spitalleistungen \n Reglement über die Friedhöfe Appenzell und Schlatt der Kath. Kirchgemeinde St.Mauritius \n Schulgemeindereglement Schlatt-Haslen \n Spitalliste des Kantons Appenzell I.Rh., Aktualisierung im Bereich Akutsomatik \n Statut der Interkantonalen Lehrmittelzentrale (ilz) \n Statuten der Swisslos Interkantonale Landeslotterie (Änderung) \n Stiftungsurkunde des Ostschweizer Kinderspitals (Änderung) \n Teilzonenplanänderung Haslersteg, Bezirk Schwende \n Teilzonenplanänderung Schule Schwende, Bezirk Schwende (Geringfügig) \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Allgemeine Verwaltung \n\n 16 - 203 \n\n Teilzonenplanänderung Waflen, Bezirk Rüte  \n Teilzonenplan Kloster Maria der Engel, Parzellen Nr. 160 und Nr. 2369, Bezirk Appenzell \n Wanderwegnetz Bezirk Oberegg, Verlegung von Wanderwegen im Bereich Torfnest \n\nGenehmigung von grundbuchlichen Verträgen und Statuten 2021 2020 \nKaufverträge 1 0 \nBodenabtretungsverträge 1 0 \nEigentumsabtretungsverträge 0 0 \nGrund- und Personaldienstbarkeitsverträge 9 9 \nTauschverträge 1 0 \nAbtausch von Waldgrundstücken 0 0 \nBaurechts- und Baurechtsdienstbarkeitsverträge 8 8 \nAnpassung Baurechtsverhältnis 2 0 \nGenehmigung von Statuten und Statutenänderungen von Flurge-\nnossenschaften 3 1 \n\n \n\n6. SWISSLOS-Fonds \n6.1. Leistungen an Stiftungen 523’427.00 (496’232.00) \n Stiftung Pro Innerrhoden 448’652.00 (425’342.00) \n Innerrhoder Kunststiftung 74’775.00 (70’890.00) \n \n\n6.2. Beiträge für soziale Zwecke 1’600.00 (2’000.00) \n Beitrag an den Netzwerkaufbau «inklusive Kultur Ostschweiz 2021/2022» der Pro Infirmis  \n \n\n6.3. Beiträge für kulturelle Zwecke 83’248.00 (71’751.00) \n Jahresbeitrag an das Roothuus Gonten - Zentrum für Appenzeller und Toggenburger \n\nVolksmusik \n Mitgliederbeitrag an den Verein Kultur am Säntis \n Jahresbeitrag 2021 an die Stiftung Sitterwerk, für Kunst und Kulturwirtschaft \n Beitrag an den Tanzplan Ost 2021 - Internationaler Tag des Tanzens der ig-tanz ost \n Unterstützungsbeitrag 2021 an Reso - Tanznetzwerk Schweiz und Danse Suisse \n Beitrag an den Radio- und Fernsehpreis der Ostschweiz \n Jahresbeitrag 2021 an die Buch- und Literaturförderung \n Beitrag an das Audio-Festival «Klang Moor Schopfe» \n Beitrag an das Projekt «Unterwegs mit dem Werkkoffer vom Kunstmuseum in die Schule \n\nund retour» \n Beitrag an die Erhaltung des SRF-Regionaljournals «Ostschweiz» \n Beitrag an das Henry-Dunant-Museum in Heiden \n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Allgemeine Verwaltung \n\n17 - 203 \n\n6.4 Diverses 258’789.55 (191’256.00) \n Beitrag an die Schultheatertage Ostschweiz \n Beitrag an die Schul- und Dorfbibliothek Oberegg \n Beitrag an die Volksbibliothek Appenzell 2021 \n Beitrag an das Nordostschweizerische Jodlerfest Appenzell 2022 \n Beitrag an die Kasernenstiftung Päpstliche Schweizergarde \n Beitrag an die Jubiläumstagung der Exgardisten 2022 \n Beitrag an die Jugendparlamentskonferenz 2021 des Dachverbands Schweizer Jugend-\n\nparlamente \n Beitrag an das Projekt zur genetischen Untersuchung von Steinkrebsen der Koordinati-\n\nonsstelle Flusskrebse Schweiz, Fachhochschule Nordwestschweiz \n Beitrag an die Stiftung Schweizerischer Jugendmusikwettbewerb für den Jugendmusik-\n\nwettbewerb 2021 \n Beitrag an den Folklorenachwuchswettbewerb 2021 \n Beitrag an die Heinrich Gebert Kulturstiftung Appenzell \n Beitrag an das Probeweekend der Jugendmusik Appenzell \n Beitrag an die Lagerwoche 2021 des Jugendbrassband-Forum Ostschweiz \n Beitrag an das Vorsorgeprojekt 2021 «#seinodernichtsein» \n Beitrag an die Freilegung des Gedenksteins Säntismord \n Beitrag an das Jugendlager JBBO 2021 der Jugend Brass Band Ostschweiz \n Beitrag an die Gebühren der Skiliftbetreiber \n Beitrag an die Kursangebote der Insieme Ostschweiz \n Beitrag an die WWF-Schulbesuche 2021 \n Beitrag an das WWF-Naturerlebnisprogramm «NaturLive» und «Erlebnissuche» \n Beitrag an die Feuerschaugemeinde für den Unterhalt des Kunstwerks von Roman Signer \n Covid-Ausfallentschädigungen Kultur (128'519.10, Vorjahr: Fr. 129'733.70) \n \n\n7. SWISSLOS-Sportfonds \n7.1. Einmalige Beiträge an Anschaffungen 23’182.30 (42’690.50) \n\n Auszeichnung erfolgreicher Sportler \n BASE Boarding Association Switzerland \n\nEast \n Cycling Ostschweiz \n FC Appenzell \n Feldschützen Oberegg \n Handballriege TV Appenzell \n Kantonaler Judoverband St.Gallen \n Natureisbahn Glandenstein \n\n Pfadi Maurena Appenzell  \n Schwimmclub Appenzell  \n Skiclub Brülisau-Weissbad \n SLRG Sektion Appenzell \n Squashclub Appenzell \n Tennisclub Appenzell \n Trainingsgemeinschaft Appenzell \n Unihockey Appenzell \n\n \n\n7.2. Jährliche Unterstützungsbeiträge 141’710.00 (134’372.00) \n\nSportvereine und -verbände \n Aikido Club Appenzell \n Appenzell Innerrhoder Kantonalschützen-\n\nverband \n Appenzeller Kantonal Schwingerverband \n Appenzeller Kantonaler Fussballverband \n\n Regionaler OL-Verband Nordostschweiz \n Regionaler Volleyballverband Nord-Ost-\n\nschweiz \n Reitverein Appenzell \n RMC Appenzell \n SAC Sektion Säntis \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Allgemeine Verwaltung \n\n 18 - 203 \n\n Appenzeller Plussportverband \n Appenzellischer Turnverband \n Bezirksschützen Schlatt-Haslen \n Blauring Oberegg \n Blues-Trübli-Brothers  \n FC Appenzell \n Feldschützen Oberegg \n FrauenSport Appenzell \n Frauenturnen Appenzell  \n Frauenturngruppe Eggerstanden \n Frauenturngruppe Schwende \n Frauenturngruppe Steinegg \n Golf Club Appenzell \n Handball-Regionalverband Ost \n IG Sportbus AI \n Inf. Schützenverein Eggerstanden \n Inf. Schützenverein Gonten \n Inf. Schützenverein Ried \n Jugendriege Schwende \n Jungwacht Blauring SG/AI/AR/GL \n Jungwacht Oberegg \n Luftgewehrsektion Appenzell \n Luftgewehrsektion Oberegg \n Männerriege Steinegg \n MNK Croatia 97 \n Natureisbahn Glandenstein \n OL St.Gallen/Appenzell \n Ostschweiz Athletics \n Ostschweizerischer Skiverband \n Pfadi Kantonalverband SG/AR/AI \n Pfadi Maurena Appenzell \n Pistolenschützen Appenzell \n Plusport Appenzell Innerrhoden \n\n Schützengesellschaft Clanx \n Schützenverein Appenzell \n Schützenverein Ueli Rotach-Schwende \n Schützenveteranen AI \n Schwimmclub Appenzell \n Schwingclub Appenzell \n Seilziehclub Appenzell \n Seilziehclub Gonten \n Skiclub Appenzell \n Skiclub Brülisau-Weissbad \n Skiclub Eggerstanden \n Skiclub Gonten \n Skiclub Oberegg \n Skiclub Ried \n Skiclub Steinegg \n SLRG Sektion Appenzell \n Sportschützen Weissbad \n Sport- und Wanderclub Säntiszwerge \n Squashclub Appenzell \n STV Oberegg \n Tennisclub Appenzell \n Trainingsgemeinschaft Appenzell \n TV Appenzell \n TV Brülisau \n TV Gonten \n TV Haslen \n Unihockey Appenzell \n Unihockeyverband St.Gallen Glarus Ap-\n\npenzell \n VBC Appenzell-Gonten \n Vereinigte Oberdorfer Schützen,  \n\nBrülisau \n\n \n\nFondsrechnungen  2021 \n(Fr.) \n\n2020 \n(Fr.) \n\nBeitrag an die Stiftung Pro Innerrhoden Ziff. 6.1. 448’652.00 425’342.00 \nBeitrag an die Innerrhoder Kunststiftung Ziff. 6.1. 74’775.00 70’890.00 \nSoziale Zwecke Ziff. 6.2. 1’600.00 2’000.00 \nKulturelle Zwecke Ziff. 6.3. 83’248.00 71’751.00 \nDiverses Ziff. 6.4. 258’789.55 191’256.00 \nSWISSLOS-Sportfonds Ziff. 7.1., 7.2. 164’892.30 177’062.50 \nTotal 1’031’956.85 938’301.50 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Allgemeine Verwaltung \n\n19 - 203 \n\n8. Rekurse \nRekursverfahren 2021 2020 \nBestand der offenen Rekurse am 1. Januar 19 16 \nEingegangene Rekurse  78 42 \nVollständig gutgeheissene Rekurse 12 5 \nTeilweise gutgeheissene Rekurse, teilweise abgelehnt 3 2 \nVollständig abgewiesene Rekurse 34 12 \nNichteintreten 5 6 \nAbschreibung 14 14 \nBestand am 31. Dezember 29 19 \n\n \n\n \n\n2010 Ratskanzlei \n1. Publikationen \n\nPublikationen Anzahl Seiten \n2021 2020 \n\nMandat für Urnenabstimmung  185 125 \nStaatskalender 98 97 \nGeschäftsbericht \n Anhang \n\n204 \n29 \n\n206 \n69 \n\n \n\n2. Schlichtungsstelle für Mietverhältnisse \nDie Schlichtungsstelle für Mietverhältnisse befasste sich mit 9 (9) Streitfällen zwischen Mie-\nterinnen und Mietern sowie Vermieterschaften. In 4 (3) Fällen konnte eine gütliche Einigung \nerzielt werden. Im Weiteren wurden in zahlreichen Fällen mündliche Auskünfte erteilt und \nRechtsberatungen vorgenommen. \n\n \n\n3. Landesarchiv \nBenutzungsstatistik 2021 2020 \nBenutzerinnen und Benutzer Leseraum 95 80 \nBenutzungstage Leseraum 155 137 \nBestellte Archivalieneinheiten 690 528 \nSchriftliche Anfragen 60 53 \n\nWichtigste Aktenzugänge \n\nHerkunft Abgelieferter Bestand Umfang \nin Metern \n\nGrundbuchamt \n\nKaufprotokolle, Grundpfandprotokolle usw., \n1808-2010 \nServitutenprotokolle, 1941-2000 \nGrundbuch, Tagebuch, Belege, 2006-2015 \nGrundbuchbereinigung, Tagebuch, Belege, \n2005-2015 \n\n44.5 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Allgemeine Verwaltung \n\n 20 - 203 \n\nDiverse weitere Bände und Unterlagen \n\nHandelsregisteramt Gelöschte Firmen, 2020 \nÖffentliche Beurkundungen, 2020 2.1 \n\nKantonsgericht und Bezirks-\ngericht Entscheide, 2019/2020 0.4 \n\nKindes- und Erwachsenen-\nschutzbehörde Aufgehobene Mandate, 2020 1.8 \n\nRatskanzlei \nProtokolle Standeskommission, 2020 \nAkten Standeskommission, 2019 \nDiverse weitere Unterlagen \n\n4.4 \n\nSportamt Sportanlässe, Sportanlagen, 1973-2016 1.2 \nVerein Volksbibliothek Vereinsarchiv, 1984-2018 0.7 \nSchulgemeinde Meistersrüte Schulgemeindearchiv, 1900-2013 2.8 \nTotal sämtlicher Aktenzugänge 61.9 \n\n2020 lag der Zuwachs bei den Aktenzugängen bei 18.5 Laufmetern.  \n\nWichtigste Erschliessungsarbeiten \n\nBestand Vorgenommene Arbeiten Umfang \nin Metern \n\nE, Bücher Verzeichnen von Neueingängen 0.4 \n\nL, Nachlässe Ordnen, bewerten, umpacken und verzeichnen ver-\nschiedener Nachlässe von Privatpersonen 0.5 \n\nM, Körperschaften, \nVereine, Unternehmen \n\nOrdnen, bewerten, umpacken und verzeichnen ver-\nschiedener Privatarchive 24.9 \n\nN, Neues Archiv,  \nAkten bis Gegenwart \n\nOrdnen, bewerten, umpacken, verzeichnen verschie-\ndener amtlicher Bestände 17.2 \n\nTotal 43.0 \n\n2020 waren 28.4 Laufmeter neu erschlossen worden. \n\nDie Archivdatenbank scopeArchiv umfasste am 31. Dezember insgesamt 169’508 Verzeich-\nnungseinheiten (162’338) mit 7’409 digitalen, öffentlich zugänglichen Dokumenten (4’495). \n\nErhaltung: Restaurierungen und konservatorische Massnahmen \nEs konnten 17 stark beschädigte Archivbände durch Martin Strebel, Hunzenschwil, und Mo-\nnika Raymann, Rapperswil, restauriert werden. Das seit 2015 bestehende Restaurierungs-\nprojekt wurde 2021 abgeschlossen. Künftig werden jährlich nur noch vereinzelte, stark be-\nschädigte Bände restauriert. 97 Bände wurden gereinigt und mit einem Schutzbehältnis aus-\ngestattet. \n\nIn Zusammenarbeit mit dem Staatsarchiv Appenzell A.Rh. wurden acht Bände (Landrech-\nnungen) des Gemeinsamen Archivs beider Appenzell restauriert und digitalisiert. Bis 2024 \nwerden auf diese Weise die wichtigsten Bücher aus der Zeit vor der Landteilung von 1597 \ngesichert. \n\nÖffentlichkeitsarbeit \nReferate, Kurse und Führungen des Landesarchivars: \n Kinderkulturtage, drei Kurse unter dem Titel «Schrift und Siegel - Stempel, Tusche und \n\nFederkiel» gemeinsam mit Kantonsbibliothekar Lino Pinardi, 12. bis 14. April  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Allgemeine Verwaltung \n\n21 - 203 \n\n Historischer Abendspaziergang entlang des Steintobelbachs für Rhode Lehn und Histori-\nschen Verein Appenzell, 13. August  \n\n Referat «Appenzell und die Welt. Das Jahr 1956» für den Jahrgängerverein 1956, 2. Ok-\ntober  \n\n Referat «Stadt, Land, Wasser. Das Appenzellerland als Ressource» für die Fachtagung \n«Appenzell - St.Gallen: Eine Beziehungskiste über 950 Jahre» des Historischen Vereins \nAppenzell, 20. November  \n\n Archivführungen für Gymnasium St.Antonius, Pädagogische Hochschule Thurgau, Päda-\ngogische Hochschule St.Gallen, Fachschaft Geschichte Gymnasium Thun und weitere \nGruppen; insgesamt nahmen daran über 120 Personen teil \n\nVeröffentlichungen des Landesarchivars: \n Kultur! 50 Jahre Stiftung Pro Innerrhoden, 1971-2021, in: Innerrhoder Geschichts-\n\nfreund 62, 2021, S. 7-41 \n Die Aufarbeitung des Kollegi-Archivs, in: Antonius, Nr. 1, Juli, S. 17-20 \n Gegen Pocken und Kinderlähmung. Einblicke in die Impfgeschichte von Appenzell Inner-\n\nrhoden, in: Appenzeller Volksfreund, Nr. 176, 11. November \n \n\n4. Innerrhodische Kantonsbibliothek \nStatistik \n\nMedienzuwachs (Kantonsbibliothek) 2021 2020 \nPrintmedien 759 1’561 \nTondokumente 2 240 \nBilddokumente 2 9 \nTotal 763 1’810 \n\n \n\nMedienbestand (Gesamtkatalog) 2021 2020 \nPrintmedien 73’725 72’621 \nTondokumente 2’492 2’375 \nBilddokumente 939 928 \nDigitale Medien 50 69 \nSpiele 3 3 \nTotal 77’209 75’996 \n\n \n\nAktive Benutzerinnen und Benutzer \n(Kantons- und Volksbibliothek)* 2021 2020 \n\nErwachsene 690 519 \nJugendliche 273 183 \nKinder 739 562 \nTotal 1’702 1’264 \n\nRund zwei Dutzend Lehrpersonen besuchten mit ihren Schülerinnen und Schülern regelmäs-\nsig die Volksbibliothek. Bis Ende September 2020 wurden die Ausleihen auf die Konten der \nLehrpersonen verbucht. Seit Oktober 2020 verfügen die Schülerinnen und Schüler über ei-\ngene Konten, weshalb die Anzahl aktiver Jugendlicher und Kinder im Vergleich zum Vorjahr \ndeutlich anstieg. 263 Schülerinnen und Schüler, die sowohl ein aktives Schülerkonto als \nauch ein aktives Kinder- oder Jugendkonto besitzen, wurden nur einmal gezählt.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Allgemeine Verwaltung \n\n 22 - 203 \n\nAusleihe (Kantons- und Volksbibliothek) 2021 2020 \nPrintmedien 57’288 58’113 \nTondokumente 8’944 8’469 \nBilddokumente 3’023 3’646 \nTotal 69’255 70’228 \n\n \n\nFernleihe (Kantonsbibliothek) 2021 2020 \nPrintmedien 153 66 \n\n \n\nDigitale Bibliothek Ostschweiz (Dibiost) 2021 2020 \nMedienbestand 169’226 189’031 \nDownloads 4’253 41’208 \n\nSeit Mitte 2021 verfügt die Kantons- und Volksbibliothek über einen eigenen Dibiostzugang. \nDie Anzahl Downloads des Jahrs 2021 wurde von Benutzerinnen und Benutzer der Kantons- \nund Volksbibliothek getätigt. Diejenige von 2020 von Benutzerinnen und Benutzern mehrerer \nAppenzeller Bibliotheken, die einen gemeinsamen Zugang nutzen, aber keine separaten \nZahlen ausweisen. \n\nBestandserhaltung, Restaurierung und Digitalisierung (Kantonsbibliothek) \nDas Atelier Strebel in Hunzenschwil restaurierte einen alten Druck der ehemaligen Kapuzin-\nerbibliothek. \n\nAnfang Jahr startete das auf zwei Jahre angelegte Projekt der Digitalisierung der Ausgaben \ndes Appenzeller Volksfreunds. Die Ausgaben sollen von 1876 bis 2015 digitalisiert und auf \nwww.e-newspaperarchives.ch, der Online-Plattform der Schweizer Nationalbibliothek für Zei-\ntungen, veröffentlicht werden. \n\nÖffentlichkeitsarbeit (Kantons- und Volksbibliothek) \nDie Hauptversammlung des Vereins Volksbibliothek Appenzell fand am 24. März coronabe-\ndingt in schriftlicher Form und zum zweiten Mal in Folge ohne das traditionelle literarische \nZusatzprogramm statt. Lydia Hörler wurde als neue Präsidentin und Franz Fässler als neues \nVorstandsmitglied gewählt. \n\nIm Verlauf des Jahrs fanden vier «Buchstart für Bücherzwerge»-Veranstaltungen mit der Le-\nseanimatorin Marianne Wäspe statt. Die beiden im März und April geplanten Buchstarts fie-\nlen wegen der Corona-Massnahmen aus. \n\nIm April fanden zum ersten Mal Kinderkulturtage statt. Organisiert wurden sie vom Chinder-\nnetz AI und dem kantonalen Kulturamt. In den drei Workshops, die in Zusammenarbeit mit \ndem Landesarchiv angeboten wurden, besuchten Kinder die Bibliothek des ehemaligen Ka-\npuzinerklosters, lernten alte Bücher und Schriften sowie den Umgang mit Tusche, Feder, \nPergament und Siegelstempel kennen. \n\nAm Abend des 12. Juli wurde im Rahmen des Ferienpasses zum ersten Mal «Escape the \nlibrary!» mit mehr als einem Dutzend Kinder und Jugendlichen gespielt. Entwickelt wurde die \nEigenproduktion, die bei den Spielerinnen und Spielern grossen Anklang fand, von zwei Mit-\narbeiterinnen der Volksbibliothek. \n\nAm 18. September feierte die Stiftung Pro Innerrhoden ihren 50. Geburtstag. Begangen \nwurde der Tag mit der Unterstützung der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Kantons- und \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Allgemeine Verwaltung \n\n23 - 203 \n\nder Volksbibliothek. Ausserdem wurde in den Räumen der Volksbibliothek ein attraktives \nKinderprogramm angeboten. \n\nAm 28. Oktober las Coralie Frei, die auf den Komoren aufwuchs und über Frankreich nach \nOberegg fand, aus ihren autobiografischen Romanen vor und sprach über ihre Emigration \nund Immigration. Der zweisprachige Anlass fand als Koproduktion der Fachschaft Franzö-\nsisch, der Bibliothek des Gymnasiums sowie der Kantons- und der Volksbibliothek im Foyer \ndes Gymnasiums statt. \n\nZusammen mit dem Bücherladen Appenzell beteiligte sich die Volksbibliothek an der \nSchweizerischen Erzählnacht. Am 12. November erzählten Benedikt Hochuli und Franz \nFässler Bienen- sowie Wassergeschichten und berichteten den Kindern und Jugendlichen \nüber die Imkerei und Fleischerei. \n\nDes Weiteren besuchten die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Volks- und der Kantonsbib-\nliothek mehrere fachspezifische Tagungen, Konferenzen und Weiterbildungen, die mehrheit-\nlich online durchgeführt wurden. Nach einem coronabedingten Unterbruch von einem Jahr \nfand am 20. November wieder ein Appenzeller Bibliothekstag statt. Mit einer Ausnahme nah-\nmen alle Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Kantons- und Volksbibliothek am Treffen in \nHeiden teil. \n\nVeröffentlichungen: \n Die Bücherfrauen: Medientipp der Appenzeller Bibliotheken. In: Appenzeller Volksfreund, \n\n24. April, Seite 15, und Appenzeller Zeitung, 8. Mai, Seite 39. \n\n Eine fesselnde Familiengeschichte: Medientipp der Appenzeller Bibliotheken. In: Appen-\nzeller Volksfreund, 6. Januar, Seite 3, und Appenzeller Zeitung, 13. Januar, Seite 19. \n\n Lust auf einen Spaziergang?: Buchtipp der Appenzeller Bibliotheken. In: Unterwegs : Kun-\ndenmagazin der Appenzeller Bahnen, Ausgabe 22 (2021), Seite 4. \n\n Naturparadies Alpstein: Buchtipp der Appenzeller Bibliotheken. In: Unterwegs : Kunden-\nmagazin der Appenzeller Bahnen, Ausgabe 21 (2021), Seite 4. \n\n Neuerscheinungen für Geschichtsfreunde aus der Innerrhodischen Kantonsbibliothek. In: \nInnerrhoder Geschichtsfreund, Heft 62 (2021), Seite 114-120. \n\n Vorwort. In: Der Taubenmann / Thomas Riesen. - Appenzell Eggerstanden: Graue Maus - \nThomas Riesen, 2021, Seite 3. \n\nKantons- und Volksbibliothek unter einer Leitung vereint \nIm Rahmen einer Leistungsvereinbarung übernahm Anfang Januar der Kantonsbibliothekar \ndie Leitung der Volksbibliothek. Zudem arbeiten die Mitarbeitenden der Kantonsbibliothek \nseither im Rahmen eines Pensums von 20% operativ in der Volksbibliothek mit. Der Verein \nVolksbibliothek entschädigt den Kanton für diese Leistungen. \n\n \n\n5. Kommunikationsstelle \nDie Kommunikationsstelle versandte im Berichtsjahr etwas mehr Medienmitteilungen als im \nVorjahr. Sowohl bei den Medienmitteilungen aus den Verhandlungen der Standeskommis-\nsion als auch bei den Mitteilungen aus den Departementen ergab sich eine Zunahme. Die \nErhöhung der Medienmitteilungen steht in erster Linie im Zusammenhang mit der Corona-\nPandemie. Rund um das Thema Covid-19 wurden 61 Medienmitteilungen abgesetzt.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Allgemeine Verwaltung \n\n 24 - 203 \n\nMedienorientierungen wurden zur Staatsrechnung 2020 und zum Budget 2022 durchgeführt. \nZusammen mit den Kantonen St.Gallen, Thurgau und Appenzell A.Rh. wurden zwei Medien-\nkonferenzen zu Corona-Themen abgehalten.  \n\nMedienarbeit 2021 2020 \nMedienmitteilungen Standeskommission \nMedienmitteilungen Departemente und Ämter \nweitere Medienmitteilungen \nTotal versandte Medienmitteilungen \n\n102 \n93 \n2 \n\n197 \n\n91 \n91 \n1 \n\n183 \nMedienorientierungen 5 5 \n\nDer Internetauftritt des Kantons, www.ai.ch, verzeichnete durchschnittlich 64’558 (59’334) \nBesuche und 33’276 (30’952) eindeutige Besucherinnen und Besucher pro Monat. Dies ent-\nspricht einer Zunahme der effektiven Besuche um knapp 8%. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Bau- und Umweltdepartement \n\n25 - 203 \n\n21 Bau- und Umweltdepartement \n2100 Allgemeines \n\n1. Bauprojekte \n 2021 2020 \n\nGesuche für Bauten ausserhalb der Bauzone 163 167 \nGesuche für Bauten innerhalb der Bauzone 363 306 \nNachträgliche Baugesuche 26 34 \nRaumplanerische Verfügungen für Abparzellierungen 6 9 \nBauermittlungsentscheide  6 6 \n\nIn den Gesamtentscheiden des Bau- und Umweltdepartements sind aufgrund des Koordina-\ntionsauftrags die jeweils erforderlichen Spezialbewilligungen (Gewässerschutz, Umwelt-\nschutz, Energie, Strassenwesen etc.) integriert. \n\n \n\n2. Weitere Aufgaben \n 2021 2020 \n\nAnträge zuhanden der Standeskommission für Ausnahmebewil-\nligungen nach Art. 77 des kantonalen Baugesetzes 11 10 \n\nNeue Konzessionen 6 3 \nKonzessionsverlängerungen 6 3 \nStellungnahmen zu Vernehmlassungen 33 31 \n\n \n\n \n\n2116 Hochbauten des Verwaltungsvermögens \nAllgemeiner Betrieb und Unterhalt \n\nNeben den üblichen Betriebsaufwendungen (Ver- und Entsorgung, vertragliche Revisionen \nusw.) sowie den Kleinreparaturen durch Dritte wurden die betrieblichen Unterhaltsarbeiten \ndurch den Hauswartungs- und Reinigungsdienst ausgeführt. Die Gesamtaufwendungen für \ndie Verwaltungsbauten (ohne Spital, Gymnasium, Bürgerheim Appenzell sowie Altersheim \nTorfnest) betrugen im Berichtsjahr rund Fr. 1’473’000.-- (Fr. 1’428’000.--).  \n\nInvestitionen Hochbauten (Investitionsrechnung, Konto 510) \nIm Berichtsjahr wurden zulasten der Investitionsrechnung Bau- und Planungsaufwendungen \nim Umfang von rund Fr. 9’220’000.-- (Fr. 4’682’000.--) getätigt. Die Planungsarbeiten für den \nNeubau des Spitals als ambulantes Versorgungszentrums Plus (AVZ+) wurden aufgrund der \nKündigung des Zusammenarbeitsvertrags mit dem Spitalverbund Appenzell Ausserrhoden \nSVAR per Ende November 2020 gestoppt und nach dem klaren Volksentscheid zu einem \nVerzicht auf die Fortsetzung des Bauprojekts «AVZ+» vom 9. Mai 2021 definitiv abgebro-\nchen. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Bau- und Umweltdepartement \n\n 26 - 203 \n\nDie grössten Einzelinvestitionen waren: \n\nBezeichnung Kosten \n(Fr.) Bemerkungen \n\nNeubau Hallenbad 8’690’000.00 Planungs- und Bauarbeiten \nNeubau AVZ+ 170’000.00 Schlusszahlungen Planungsarbeiten Bauprojekt  \nNeubau Verwaltungs-\ngebäude 147’000.00 Planungsarbeiten \n\nBürgerheim 137’000.00 Machbarkeitsstudie  \n \n\n \n\n2117 Hochbauten des Verwaltungsvermögens \nErneuerungen  \n\nAn den Kantonsliegenschaften konnten Erneuerungen für insgesamt Fr. 1’220’000.-- ausge-\nführt oder eingeleitet werden. Ein grosser Nachholbedarf besteht weiterhin beim Bürgerheim, \nGymnasium, Kapuzinerkloster und aufgrund des Verzicht auf eine Fortsetzung des Baupro-\njekts «AVZ+» auch wieder beim Spital. \n\nDie wichtigsten Einzelmassnahmen sind: \n\nBezeichnung Kosten  \n(Fr.) Bemerkungen \n\nNeue Kanzlei 90’000.00 Lift \nNeue Kanzlei 102’000.00 Umbau Grundbuchamt \nNeue Kanzlei 25’000.00 Treppenlift \nZeughaus 149’000.00 Parkplatz \nAlter und Pflege Alp-\nsteeblick 60’000.00 Beschattung \n\nGymnasium 380’000.00 3. Etappe Theatersaal \nKapuzinerkloster 95’000.00 Sanierung Heizung \n\n \n\n \n\n2118 Raum-, Richt- und Zonenplanung \n\n1. Fachkommission Heimatschutz \n 2021 2020 \n\nSitzungen 24 25 \nBehandelte Themen \n Baugesuche \n Bauermittlungen \n Bauberatungen \n\n \n365 \n\n9 \n133 \n\n \n426 \n\n4 \n105 \n\n \n\n2. Kantonale Richtplanung \nIm Rahmen der Revision des Energiegesetzes wurde die Zuständigkeit zur Festsetzung des \nWindkraftstandorts Honegg dem Grossen Rat zugewiesen. Gegen den Volksentscheid vom \n9. Mai 2021 ist eine Beschwerde beim Bundesgericht hängig. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Bau- und Umweltdepartement \n\n27 - 203 \n\n3. Kantonale Nutzungsplanung \nZum kantonalen Nutzungsplan für das Gebiet Wasserauen wurde das Mitwirkungsverfahren \ndurchgeführt und der Bericht entsprechend nachgeführt. \n\nFür die Erstellung einer Deponie für sauberes Aushubmaterial im Gebiet Rüti (Schlatt-Has-\nlen) wurde eine Richtplananpassung vorgenommen und gestützt darauf ein Kantonaler Nut-\nzungsplan erlassen. \n\n \n\n4. Nutzungsplanung der Bezirke \n 2021 2020 \n\nVorprüfung \n Zonenplanänderungen \n Quartierplanänderungen \n\n \n6 \n2 \n\n \n1 \n\n10 \nGenehmigung \n Zonenplanänderungen \n Quartierplanänderungen \n\n \n4 \n3 \n\n \n0 \n4 \n\nFolgende Zonen- und Teilzonenplanänderungen wurden bearbeitet: \n\nBezirk Bearbeitete Zonen- und Teilzonenplanänderungen \nAppenzell - \n\nSchwende TZP Haslersteg, Weissbad \nTZP Schule Schwende \n\nRüte  TZP Waflen \nZonenplan Schutz, Rüte \n\nSchlatt-Haslen - \nGonten - \nOberegg TZP Schitter \nFeuerschaugemeinde \nAppenzell \n\nTZP Kloster Maria der Engel, Appenzell \nTZP Hintere Rüti \n\n \n\n \n\n2120 Kontrollstelle Seilbahnen und Skilifte \n\nDie kantonal konzessionierten Skilifte und Seilbahnen wurden wie in den Vorjahren von der \nKontrollstelle des Interkantonalen Konkordats für Seilbahnen und Skilifte geprüft. Die Anla-\ngen wurden für gut und betriebssicher befunden. Es ergaben sich lediglich kleinere Bean-\nstandungen.  \n\nVor Weihnachten 2020 mussten die Skigebiete aufgrund der Corona-Pandemie vorüberge-\nhend geschlossen werden. Diese konnten jedoch zu Beginn des neuen Jahr 2021 wieder ge-\nöffnet werden. \n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Bau- und Umweltdepartement \n\n 28 - 203 \n\n2122 Unterhalt der Gewässer \n\n2017 wurde mit der ersten Etappe des Hochwasserschutzprojekts Weissbad begonnen. Mit \ndiesem soll es möglich werden, ein 100-jährliches Hochwasser schadlos ableiten zu können. \n2021 wurden die letzten Bauarbeiten abgeschlossen. Die Gesamtschlussabrechnung ist in \nBearbeitung und kann nach Abschluss der Grundbuchbeurkundungen beim Bund eingereicht \nwerden. \n\nWeiter hat das Landesbauamt wie im Vorjahr einzelne Unwetterschäden behoben und klei-\nnere Unterhaltsarbeiten durchgeführt, insbesondere an diversen Bachdurchlässen. Ausser-\ndem wurden gezielte Unterhaltsmassnahmen gegen Hochwasserschäden durchgeführt (Ge-\nschiebesammler räumen, Auflandungen entfernen, Ufergehölze ausforsten und Fallholz zer-\nschneiden). \n\nMit dem Bund bestehen die Programmvereinbarungen «Schutzbauten Wasser» und «Revita-\nlisierungen» der Periode 2020-2024. Darin enthalten sind die Beiträge des Bundes an den \nHochwasserschutz sowie eine Liste der in Aussicht genommenen Hochwasserschutz- und \nRevitalisierungsprojekte. Die in Aussicht genommenen Projekte wurden im vergangenen \nJahr weiter vorangetrieben. \n\n \n\n \n\n2126 Werkhof \n\nDie Aufwendungen für den Unterhalt der Maschinen, Fahrzeuge und Geräte waren höher als \nbudgetiert. Aufgrund der gut ausgerüsteten Werkstatt werden immer mehr Leistungen durch \nandere Amtsstellen und Departemente in Anspruch genommen, wodurch der Gesamtauf-\nwand steigt, jedoch intern den Departementen belastet werden.  \n\n \n\n \n\n2150 Gewässerschutz \n\nDie Fliessgewässerüberwachung erfolgte zweimonatlich in Zusammenarbeit mit den Anrai-\nnerkantonen der Sitter. Bei allen geprüften Parametern konnte festgestellt werden, dass die \nGrenzwerte der Gewässerschutzverordnung eingehalten waren. Die langfristige Betrachtung \nzeigt eine markante Verbesserung der Gewässerzustände. Die Untersuchungen und Resul-\ntate finden sich auf der kantonsübergreifenden Plattform www.diesitter.ch.  \n\nIm Berichtsjahr wurden die Aufwertungsarbeiten am grössten Kaubadweiher abgeschlossen. \nDer Weiher wurde entschlammt, und es wurden wertvolle Heckengehölze gepflanzt. Zudem \nwurde eine Plattform zur Beobachtung des Weihers und der Natur erstellt. \n\nDie Überarbeitung der Grundwasserschutzkarte aufgrund gesammelter Daten wurde voran-\ngetrieben.  \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Bau- und Umweltdepartement \n\n29 - 203 \n\n2155 Wasserwirtschaft \n\nDie Grundwasserschutzzone Hägni wurde nach jahrelangem Rechtsmittelverfahren im Be-\nrichtsjahr rechtskräftig festgelegt.  \n\nBei den Grundwasserschutzzonen Bensol, St.Anton, Oberegg, sind nach wie vor Rechtsmittel-\nverfahren hängig. Die Grundwasserschutzzonen Najenberg, Najenriet Ost, Najenriet West, \nTorfnest (Oberegg/Wolfhalden), Bärenwald (Eichberg) und Wees (Gonten) sind in Planung.  \n\n \n\n \n\n2160 Schadendienste \n\nZu folgenden Schadenfällen wurde der Schadendienst des Amts für Umwelt gerufen: \n\n 2021 2020 \nGewässerschutz (Kanalisation, Quellen, Hochwasserschutz) 2 7 \nGewässerschutz in der Landwirtschaft 1 8 \nÖlunfälle 8 15 \nChemieunfälle 0 0 \nBrandfälle 1 4 \nStoffe und Abfälle (Kehricht, Deponien, Sonderabfälle) 0 1 \nLärm 0 0 \nLuft (inkl. Abfallverbrennen) 0 0 \nNaturereignisse 1 0 \nÜbrige 0 0 \nTotal Schadenfälle 13 35 \n\nDer markante Rückgang der Ölunfälle im Vergleich zum Vorjahr beruht in erster Linie darauf, \ndass die Kantonspolizei neu einfache Fälle, bei welcher eine Boden- oder Gewässerver-\nschmutzung ausgeschlossen werden kann, ohne das Aufgebot des Pikettdiensts des Amts \nfür Umwelt abwickelt. Der Rückgang der landwirtschaftlichen Schadenfälle ist sehr erfreulich.  \n\n \n\n \n\n2170 Umweltschutz \n\n1. Überwachung Feuerungskontrollen, Heizungen, Tankanlagen, Luft \n 2021 2020 \n\nMessungen Öl- und Gasheizungen 849 683 \nBeanstandungen, Einregulierung innert 30 Tagen 13 4 \nSanierungsverfügungen 3 1 \nLetzte Aufforderung zur Sanierung 0 1 \n\n \n\nBewilligungen 2021 2020 \nÖlheizungen (Sanierungen) 3 12 \nHolzheizungen 57 65 \nGasheizungen 14 30 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Bau- und Umweltdepartement \n\n 30 - 203 \n\nWärmepumpen Erdsonden 57 46 \nWärmepumpen Luft 49 60 \nTankbewilligungen 1 1 \n\n \n\n2. Luftreinhaltung \nDie Überwachung der Luftqualität erfolgte gemäss Zusammenarbeitsvertrag mit OSTLUFT, \nder Partnerschaft der Ostschweizer Kantone und des Fürstentum Liechtenstein zur Luftquali-\ntätsüberwachung. \n\nDie Stickoxid-Werte (NO2) an den drei gemessenen Standorten rund um das Dorf Appenzell \nergaben ein ähnliches Bild wie im Vorjahr. Die Konzentrationen waren im Winterhalbjahr et-\nwas höher als im Sommerhalbjahr. Der NO2-Jahresmittelgrenzwert von 30 µg/m3 wurde \nüberall eingehalten. An der verkehrsexponierten Lage Mettlenkreuzung wurde bei einem \nMesswert vom Dezember eine leichte Überschreitung registriert. \n\nDie Messwerte von Ammoniak (NH3), welches hauptsächlich aus der Tierhaltung stammt, \nwaren an den vier Standorten in Steinegg, Brülisau (neuer Standort, ersetzt jenen von Has-\nlen), Gontenbad und Oberegg im Vergleich zu den Werten von 2020 tendenziell etwas tiefer. \nDie typischen jahreszeitlichen Schwankungen (Winter tief und Frühling hoch) wurden nicht \nausgeprägt beobachtet, da die Monate Mai und Juni durch viel Niederschlag geprägt waren. \nDaher wurden die tiefsten Jahreswerte an den Standorten Steinegg und Gonten im Mai und \nnicht im Winter gemessen. Der Jahresbericht auf der Webseite von OSTLUFT unter \nwww.ostluft.ch enthält weitere Informationen. \n\n \n\n3. Nichtionisierende Strahlung (NIS) \nZur Überwachung der Mobilfunkantennen sind die Betreiberinnen und Betreiber verpflichtet, \ndie Kontrollberichte des Qualitätssicherungssystems (QS-System) alle zwei Monate unaufge-\nfordert dem Amt für Umwelt einzureichen. Das QS-System vergleicht die effektiv eingestellte \nSendeleistung und Senderichtung sämtlicher Antennen mit den bewilligten Werten und Winkel-\nbereichen. Von den drei Mobilfunkanbietern Swisscom, Sunrise und Salt wurden keine Über-\nschreitungen der Sendeleistungen registriert. \n\n \n\n4. Strassenlärm \nAn der Umfahrungsstrasse wurde die Planung für neue Lärmschutzwände im Gebiet Imm öf-\nfentlich aufgelegt. Es haben sich Rechtsmittelverfahren ergeben. \n\n \n\n5. Boden \nBodenschutz wird im Rahmen von Baugesuchen und Bewilligungen von Deponien oder An-\nlässen, welche den Boden betreffen, vollzogen.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Bau- und Umweltdepartement \n\n31 - 203 \n\n6. Altlasten \nDie Bezirke sind verpflichtet, ihre stillgelegten Schiessanlagen zu sanieren. Der Kanton über-\nnimmt gemäss Abmachung mit der Hauptleutekonferenz die Hälfte der Kosten, welche nach \nAbzug der Beiträge gemäss Verordnung über die Abgabe zur Sanierung von Altlasten \n(VASA) des Bundes anfallen. Das Amt für Umwelt ist federführend in der Umsetzung der Sa-\nnierungsarbeiten. Der Bund finanziert die Sanierung dieser Anlagen mit. Die Höhe der Bei-\nträge soll vom Bund demnächst gegen oben angepasst werden. Bis diese Anpassung abge-\nschlossen ist, wird gemäss Beschluss der Hauptleutekonferenz auf die weitere Sanierung \nvon Anlagen verzichtet. \n\n \n\n \n\n4/2172 Siedlungsabfälle Innerer und Äusserer Landesteil \n\n1. Hauskehricht \nDie A-Region sowie die Kehrichtverwertung Rheintal (KVR) organisieren die Abfuhr und ver-\nwerten Papier, Karton, Glas, Aluminium und Weissblech. Damit werden Logistikkosten ein-\ngespart und höhere Rückvergütungen für die Wertstoffe erzielt. \n\nOrdentlicher Abfuhrdienst 2021 \n(t) \n\n2020 \n(t) \n\nEntsorgung Kehrichtheizkraftwerk St.Gallen 3017 2’987 \nEntsorgung Kehrichtverbrennungsanlage Buchs 278 279 \n\n* Bezirk Oberegg geschätzt - Sammlung zusammen mit Reute AR \n \n\n2. Sonderabfälle sowie andere kontrollpflichtige Abfälle \n\nSonderabfälle 2021 \n(t) \n\n2020 \n(t) \n\nAltöl 9 9 \nDiverse Fraktionen 17 20 \n\n \n\n3. Wertstoffsammlungen Innerer Landesteil \n\nWertstoff 2021 \n(t) \n\n2020 \n(t) \n\nAltpapier 542 550 \nKarton 400 380 \nAltglas 502 503 \nAluminium und Weissblech 27 27 \nGrüngutsammlung 281 252 \nAltmetall 166 188 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Bau- und Umweltdepartement \n\n 32 - 203 \n\n4. Wertstoffsammlungen Oberegg \n\nWertstoff 2021 \n(t) \n\n2020 \n(t) \n\nAltpapier 57 63 \nKarton 18 19 \nAltglas 53 53 \nAluminium und Weissblech 2 2 \nGrüngutsammlung 106 119 \nAltmetall 6* 5* \n\n* Menge geschätzt - Sammlung zusammen mit Reute AR \n \n\n5. Ökohof \nDie im Ökohof gesammelte Menge an Abfall- und Wertstoffen entspricht 143kg je Einwohne-\nrin oder Einwohner des inneren Landesteils (Stand 31.12.2021). \n\nGesammeltes Material 2021 \n(t) \n\n2020 \n(t) \n\nTotal Abfall- und Wertstoffe 2071 2’042 \nDurchschnittliche Menge pro Öffnungstag 13.2 13.1 \n\n \n\n \n\n2175 Giftinspektorat \n\nDer Vollzug des Chemikaliengesetzes nahm gemäss interkantonaler Vereinbarung der Gif-\ntinspektor beider Appenzell, René Glogger, wahr. \n\n \n\n \n\n2180 Energie \n\n1. Energieberatung \nZusammen mit dem Verein Energie AR/AI wurde im Herbst in Appenzell zum zweiten Mal \neine Informationsveranstaltung über Neuinstallationen von Photovoltaikanlagen organisiert. \n\nVorgehensberatungen durch den Verein Energie AR/AI 2021 2020 \nTelefonische Beratungen inklusive E-Mail 11 16 \nBeratungen im Büro Hundwil 2 1 \nBeratungen vor Ort 2 2 \nImpulsberatung Heizsystemwechsel 12 5 \n\n \n\n2. Energieverbrauch und -produktion \nBei den Elektrizitätswerken wurden die Elektrizitätsbezüge und die produzierten Energiemen-\ngen erhoben. Davon betroffen sind folgende Elektrizitätswerke: EW Altstätten, EW Appenzell, \nElektra Berneck, St.Gallisch-Appenzellische Kraftwerke AG, Elektra Oberegg, Elektrizitätsver-\nsorgung Rebstein, Elektra Korporation Reute, EW Walzenhausen und Elektra Korporation \nWolfhalden. Das EW Altstätten und die Elektra Korporation Wolfhalden haben keine Angaben \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Bau- und Umweltdepartement \n\n33 - 203 \n\ngemeldet. Diese beiden Elektrizitätswerke beliefern lediglich 0.9% der Einwohnerinnen und \nEinwohner und keine grösseren Gewerbebetriebe. Die Energiestatistik umfasst somit, bezo-\ngen auf die Einwohnerzahl, mehr als 99% des Kantonsgebiets.  \n\nStromverbrauch (in kWh) 2021 2020 \nHaushalt und Kleingewerbe 59'874’642 55'004’494 \nGewerbe 24'126’453 23'841’241 \nIndustrie 19'151’838 19'588’103 \nÖffentliche Beleuchtung 375’067 462’959 \nTotal Kanton 103'528’000 98'896’797 \n\n \n\nProduktion erneuerbarer Energie (in kWh) 2021 2020 \nPhotovoltaik 7'665’686 7'642’611 \nBlockheizkraftwerke 452’589 410’690 \nWasserkraft 7'559’563 7'141’024 \nBiomasse 0 0 \nTotal Kanton 15'677’838 15'194’325 \n\nDer kantonale Stromverbrauch betrug 103.5 GWh. Davon wurden 15.1 % in Form von erneu-\nerbaren Energien produziert. Gegenüber der Erhebung von 2020 hat sich der Stromver-\nbrauch um rund 4.6 GWh erhöht. Die Erhöhung erfolgte in den Netzgebieten des EW Appen-\nzell und der St.Gallisch-Appenzellischen Kraftwerke AG. Der Mehrverbrauch wurde von den \nHaushalten und den Gewerbebetrieben verursacht. \n\n \n\n \n\n5190 Förderprogramm Energie \n\nAufgrund der Energiestrategie 2050 des Bundes und einer neuen Programmvereinbarung \nmit dem Bundesamt für Energie wurde das kantonale Förderprogramm von 2017 angepasst. \nDie Sanierungen der Gebäudehüllen werden neu über das kantonale Förderprogramm abge-\nwickelt und nicht mehr über das Gebäudeprogramm. \n\nDer Bundesbeitrag für das kantonale Förderprogramm betrug Fr. 498’347.--. Im Berichtsjahr \nwurden Fördergelder in der Höhe von Fr. 1'061’709.-- zugesichert und unter Berücksichti-\ngung früherer Zusicherungen insgesamt Fr. 532’617.-- ausbezahlt. \n\nKantonales Förderprogramm  \n\nMassnahme \nAnzahl \n\nZusicherun-\ngen \n\nZugesicherte \nBeiträge  \n\n(Fr.) \n\nAnzahl \nAuszahlun-\n\ngen \n\nAusbezahlte \nBeiträge  \n\n(Fr.) \nSanierung Gebäudehüllen  17 173’160.00 19 171'640.00 \nBonus Gebäudehülleneffizienz 3 8'114.00 - - \nHolzheizungen 10 44'283.00 4 16'046.00 \nWärmepumpen 36 170'646.00 13 88'440.00 \nAnschluss Wärmenetz 7 33'201.00 7 31'641.00 \nThermische Solaranlagen 2 8'570.00 - - \nWohnungslüftung - - - - \nGesamtsanierung mit  \nMinergiezertifikat - - - - \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Bau- und Umweltdepartement \n\n 34 - 203 \n\nGesamtsanierung mit GEAK 7 216'505.00 3 94'495.00 \nNeubau Minergie P 3 152'990.00 2 97'440.00 \nNeubau GEAK A/A 12 250'640.00 1 29'315.00 \nBeratung Erneuerbar Heizen 12 3'600.00 12 3'600.00 \nTotal Fördergelder 109 1'061’709.00 61 532'617.00 \n\n \n\n \n\n2190 Fischereiregal \n\n1. Allgemeines \nFür einmal waren nicht hohe Temperaturen und der warme Sommer, sondern der viele Nie-\nderschlag das bestimmende Wetterelement. Nach einem milden und niederschlagsreichen \nWinter folgte ein nasskalter Frühling. Der Sommer war insbesondere auf der Alpennordseite \neiner der nassesten seit Messbeginn. Die anhaltend grossen Regenmengen liessen die Sitter \nam 11. Juli auf einen Abfluss von über 80m3/s anschwellen. Dies entspricht einem Wert, wel-\ncher alle zwei bis fünf Jahren auftritt. Verglichen zum grössten je im Juli gemessenen Wert von \n143m3/s aus dem Jahr 1972, erscheint der gemessene Abfluss noch moderat. \n\nDas regnerische und nasskalte Wetter führte nicht dazu, dass weniger intensiv gefischt \nwurde. Sowohl in den Fliessgewässern (4’578 Std.) als auch am Seealpsee (4’430 Std.) und \nam Sämtisersee (3’178 Std.) wurde deutlich mehr gefischt als in den Vorjahren. Diese Ent-\nwicklung wiederspiegelt sich auch im Patentverkauf. \n\n \n\n2. Wasserbauten und Gewässerverschmutzungen \nDie Fischereiverwaltung hat wiederum zahlreiche Wasserbauprojekte mit gewässerökolo-\ngisch relevanten Auflagen begleitet und damit eine Aufwertung der Gewässer sowie die Ein-\nhaltung der Schonzeiten sichergestellt. Abfischungen, allfällige Bauberatungen und Nach-\nkontrollen gehören bei fast allen Wasserbauprojekten zu den Kernaufgaben des Wildhüters. \nEine enge Zusammenarbeit zwischen dem Amt für Umwelt, dem Landesbauamt und der Fi-\nschereiverwaltung garantiert, dass alle Projekte unter Berücksichtigung sämtlicher Interes-\nsen speditiv behandelt werden können. Am 13. April wurde der Spielbrügglibach abgefischt \nund anschliessend durch das Landesbauamt ökologisch aufgewertet. Mit der Heckenbe-\npflanzung vom 1. Mai durch die Jungfischer wurde das Gewässer mit einer hochwertigen, \nschattenspendenden Hecke versehen. Ebenso wurde der Chlosbach im Rahmen von bauli-\nchen Massnahmen ökologisch und fischgerecht aufgewertet. Dazu verfügte die Fischereiver-\nwaltung bauliche Massnahmen wie Störsteine, eine Niederwasserrinne, Tiefwasserkolke und \nUferbestockung. \n\n \n\n3. Fang- und Patentstatistiken \nFangstatistik Gewässer 2021 2020 \nSeealpsee  1’152 677 \nSämtisersee  414 334 \nFählensee  97 109 \nSchwendebach - Zufluss Brühlbach  61 63 \nZusammenfluss Brühlbach, Schwendebach - Steinegger Wuhr  36 13 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Bau- und Umweltdepartement \n\n35 - 203 \n\nSteinegger Wuhr - Mettlenbrücke  106 128 \nMettlenbrücke - Lankerbrücke  104 183 \nLankerbrücke - Listbrücke  284 375 \nListbrücke - Einmündung Rotbach  92 110 \nKaubachquellen - Einmündung Sitter  22 40 \nBrühlbach - Zufluss Schwendebach  35 20 \nWissbach (Schwende) und Zuflüsse - Einmündung Sitter  56 65 \nWissbach (Gonten) und Zuflüsse bis Kantonsgrenze  29 13 \nSchwarz ab Bahnbrücke Neffenmoos - Einmündung Wissbach  29 0 \nBäche in Oberegg  0 8 \nÜbrige Bäche  16 9 \nTotal Fangertrag  2’533 2’147 \n\n \n\nPatentstatistik 2021 2020 \nSaisonpatent Jugendliche  82 52 \nSaisonpatent Kantonseinwohnerin oder -einwohner  192 170 \nSaisonpatent Ausserkantonale  0 0 \nWochenpatent Erwachsene  79 75 \nWochenpatent Jugendliche  3 2 \nTagespatent Erwachsene  106 148 \nTagespatent Jugendliche  5 11 \nTotal Patente  467 458 \n\n \n\n4. Laichfischhälterung und Besatzwirtschaft \nDerSeealpsee und der Sämtisersee wurden am 11. Mai gemäss Innerrhoder Fischereikon-\nzept mit Bachforellen und Seesaiblingen besetzt. Alle Fische stammen aus der Fischzucht-\nanstalt des Kantons St.Gallen und wurden durch den Wildhüter transportiert und eingesetzt. \nDer Fählensee und die Fliessgewässer wurden nicht besetzt. \n\n \n\n \n\n2195 Jagdregal \n\n1. Wildbestände \nVögel \nIm Berichtsjahr wurden keine ornithologischen Zugvogelbeobachtungen oder Rauhfusshühner-\nkartierungen vorgenommen.  \n\nAm 5. März wurde eine Ziege durch einen Wolf gerissen. Der Wolf konnte anhand von DNS-\nSpuren genetisch identifiziert werden. Es handelt sich um den Wolf M169, der italienischer \nHerkunft ist. Der Wolf wurde am 20. Februar in der Valle Maggiatal im Kanton Tessin gene-\ntisch nachgewiesen und muss in der dazwischenliegenden Zeitspanne vom Tessin in die \nOstschweiz abgewandert sein. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Bau- und Umweltdepartement \n\n 36 - 203 \n\nPaarhufer \nBei der Entwicklung der einheimischen Schalenwildbestände muss zwischen Horn- und Ge-\nweihträgern unterschieden werden. Gams- und Steinwildpopulationen sind zurzeit um eini-\nges anfälliger als Rot- und Rehwildpopulationen. So verläuft die mittelfristige Jagdplanung \ndahin, dass die Rot- und Rehwildbestände tendenziell intensiver bejagt und die Gams- und \nSteinwildbestände eher extensiver bewirtschaftet werden. \n\n Gamswild \nAm 3 Juli wurde gemeinsam mit den Kantonen St.Gallen und Appenzell A.Rh. eine kan-\ntonsübergreifende Gamszählung durchgeführt. Im ganzen Alpstein wurden 1’115 Stück \nGamswild gezählt, in Appenzell I.Rh. waren es 405 Stück Gamswild. Die letztjährige \nGamsblindheit hatte nicht zuletzt aufgrund des Jagdverbots im Vorjahr nur sehr geringe \nnegative Auswirkungen auf den Zuwachs beziehungsweise der Reproduktion der Gams-\nwildpopulation. Die Zuwachsraten ergeben sich aus der Anzahl letztjähriger Kitze, die den \nersten Winter überlebt haben, und somit zu Jährlingen werden. Diese anspruchsvolle, so-\ngenannte qualitative Bestandesaufnahme wurde in den zwei Referenzgebieten (Potersalp \nund Fählen) an drei Tagen (5., 7. und 15 Juni) durch den Wildhüter erhoben. Die Zu-\nwachsraten liegen zwischen 13% und 18%, was den zu erwartenden Werten im Alpstein \nentspricht. Es zeigt sich, dass das teilweise kritisierte gamsblindheitsbedingte Jagdverbot \ndes Vorjahrs richtig und wichtig war. Dadurch konnten höhere Abgangszahlen verhindert \nund eine zusätzliche Schwächung der Gamswildspopulation im Alpstein abgewandt wer-\nden. \n\n Rehwild  \nMit einer Jagdstrecke von 299 Stück liegt die Abschusszahl leicht unter dem Wert (311) \ndes Vorjahrs. Wildbiologische und ökologische Gründe sprechen dafür, die Jagdplanung \nin diesem Rahmen beizubehalten. Das Rehwild findet in Appenzell I.Rh. sehr gute Le-\nbensbedingungen vor. Dies wiederspiegeln die gesunden Rehwildbestände, die auch an-\ngemessen genutzt werden sollen. Nicht zu vergessen ist der Einfluss der Rehkitzrettung, \ndank welcher 96 Rehkitze vor dem Mähtod gerettet werden konnten. Dadurch wird die \nSterblichkeitsrate der Rehkitze im Frühsommer stark gesenkt, was sich auch in der Popu-\nlationsentwicklung abzeichnen dürfte. \n\n Rotwild \nAuf der Rotwildjagd wurden insgesamt 70 Tiere erlegt. Im eidgenössischen Jagdbannge-\nbiet Säntis erlegte die Wildhut mit Zustimmung des Bundes, der Naturschutzorganisatio-\nnen und im Auftrag der Standeskommission 20 Stück Rotwild. Dies hat wesentlich zur \nVerbesserung der Abschussergebnisse beigetragen. Zu erwähnen ist auch der gute Ver-\nlauf der Sonderjagd auf Rotwild, auf welcher insgesamt 19 Tiere erlegt werden konnten. \nDies sind 38% der Jagdstrecke ausserhalb des Schutzgebiets. \n\n Steinwild \nIm Rahmen der interkantonal koordinierten Steinwildjagd wurden die vorgesehenen sie-\nben Tiere erlegt. Dank der konsequenten Umsetzung der im Jahr 2015 gemeinsam mit \nden Nachbarkantonen erarbeiteten Massnahmen für die langfristige Sicherung der heimi-\nschen Steinwildkolonie konnten wiederum mehrere alte Böcke im Bestand festgestellt \nwerden. Entgegen langjähriger Annahmen zeigt sich klar, dass Steinböcke auch im Alp-\nstein sehr wohl ein Alter bis zu 14 Jahren erreichen können. Das Steinwild ist eine ge-\nmäss Jagdgesetz geschützte Art. Deswegen darf sich die Jagdplanung nicht an der maxi-\nmal möglichen jagdlichen Nutzung orientieren. Vielmehr sind ökologische, wildbiologische \nund gesellschaftliche Aspekte stärker zu berücksichtigen.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Bau- und Umweltdepartement \n\n37 - 203 \n\n Schwarzwild \nDie Schwarzwildpräsenz in Appenzell I.Rh. ist nach wie vor sporadisch. Im Berichtsjahr \nwurde während der Hochwildjagd eine Überläuferbache in Oberegg erlegt. Ebenfalls in \nOberegg konnten einige durch Schwarzwild verursachte Grünlandschäden durch die Jä-\ngerschaft behoben werden. \n\nHasenartige \nFeld- und Schneehasen sind die kleinsten Säugetierarten, die behaart und sehend sowie \nüberirdisch zur Welt kommen. Beide Arten sind im Kanton Appenzell I.Rh. geschützt. Die \nFeldhasenbestände schwanken sehr stark in Abhängigkeit von Frühlingswitterung, Schnitt-\nzeitpunkt des Heus und Lebensraumqualität. Dem Schneehasen setzt die steigende Schnee-\nfallgrenze, das heisst letztlich der Klimawandel, zu. Systematisch erhobene Bestandesschät-\nzungen beider Arten liegen für Appenzell I.Rh. nicht vor. \n\nBiber, Murmeltier und Eichhörnchen \nDie Biberpräsenz konnte wiederum mehrfach beobachtet werden. Der Biber - bislang ein ein-\nzelnes Individuum - scheint sich an der Sitter etabliert zu haben. Die Murmeltierbestände \nsind konstant. Die jagdliche Nutzung mit geringem Jagddruck ist für die Population nicht von \nBedeutung und kann künftig so weitergeführt werden. Beim Eichhörnchen wurden keine be-\nsonderen Beobachtungen getätigt. \n\n \n\n2. Jagdstatistik \nTierart 2021 2020 \nHirschstiere  20 24 \nHirschkühe  24 24 \nHirschkälber  26 20 \nSchwarzwild  1 0 \nGamsböcke  13 0* \nGamsgeissen  5 0* \nJährlinge  10 0* \nRehe, Böcke  115 123 \nRehe, Geissen  117 110 \nRehe, Kitze 67 77 \nFüchse  143 181 \nMarder  11 7 \nMurmeltiere  7 0 \nDachse  12 4 \nKrähen  46 61  \nElstern  8 9 \nHäher  5 11 \nStockenten  9 6 \n\n* Aufgrund der Gamsblindheit wurde die Gamsjagd 2020 gesperrt. \n\nJagdpatente 2021 2020 \nHochwildjagd 84 87 \nNiederwildjagd  83 83 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Bau- und Umweltdepartement \n\n 38 - 203 \n\n3. Übertretungen gegen die Jagdgesetzgebung \nAufgrund des nicht mehr zur Anwendung gebrachten Gebührenverzeichnisses mussten \nsämtliche Fehlabschüsse bei der Kantonspolizei Appenzell I.Rh. gemeldet werden. Dies \nwurde in neun Fällen so gehandhabt. \n\n \n\n4. Fallwildzahlen und schadenstiftende Tiere \nAls Fallwild bezeichnet man Wild, das ohne jagdlichen Einfluss zu Tode gekommen ist. Häu-\nfigste Ursache für Fallwild ist auch in Appenzell I.Rh. der Verkehr. Durch eine gezielt höhere \nAbschussplanung soll der Fallwildanteil insbesondere beim Rehwild reduziert werden. Damit \nstirbt in der Summe nicht mehr Rehwild, aber die Todesursache wird von der Strasse hin zur \njagdlichen Nutzung verschoben. \n\nTodesursache Tierart \nReh Fuchs Gams Hirsch Marder Dachs Igel Feldhase Iltis \n\nAlter, Hunger,  \nKrankheit 9  18  5 3   0 0 0 \n\nMotorfahrzeuge 19  9   3 8  3 3 0 \nBahnverkehr 3  3   0  0 0 0 \nMähtod 4 5     0 0 0 \nVon Hunden gerissen 1       0 0 0 \nSchussverletzungen 1      0 0 0 \nAbsturz, Lawinen, \nSteinschlag \n\n  4    0 0 0 \n\nZäune 2  3  2   0 0 0 \nUnbekannte Ursachen 4 14 6 1  4 0  1 \nLuchs  0      0 0 0 \nTotal 2021 43  52  15 6 3 12 3 3 1 \n\n \n\n5. Rehkitzrettung mit Drohnen \nDie Rehkitzrettung vor dem Mähtod mit Drohnen hat sich gut etabliert und wurde mittlerweile \nim dritten Jahr erfolgreich durchgeführt. Der Erfolg von 96 geretteten Rehkitzen belegt, dass \ndiese seit drei Jahren neu eingeführte Art der Rehkitzrettung richtig ist. Die Zusammenarbeit \nim Sinne des Tierschutzes zwischen Jäger, Wildhut und der Landwirtschaft ist wichtig und \nhat sich bei der Rehkitzrettung bewährt. \n\n \n\n6. Wolfspräsenz \nDie steigende Wolfspräsenz ist auch in Innerrhoden deutlich spürbar. Auch wenn im Be-\nrichtsjahr lediglich ein Schadensfall im Zusammenhang mit Nutztieren zu verzeichnen war, \nist der damit verbundene administrative und operative Aufwand merklich spürbar. In Anbe-\ntracht der vorhersehbaren Entwicklung wird die Wolfspräsenz einen zusätzlichen Arbeits-\nschwerpunkt der Wildhut bilden. Dabei geht es in erster Linie um den Service Public, das \nheisst die Beratung und die Abwicklung von Schadenfällen. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Bau- und Umweltdepartement \n\n39 - 203 \n\n7. Tuberkulose (TBC) und Afrikanische Schweinepest (ASP) \nDie Jagdverwaltung hat an mehreren Sitzungen und Übungen teilgenommen, welche zur Ab-\nwehr von Wildtierkrankheiten mit hohem Schadenspotential für den Nutztierbestand dienen \nsollen. Gemeinsam mit den Veterinärämtern, den Landwirtschaftsämtern und den Führungs-\nstäben benachbarter Kantone spielt die Wildhut eine zentrale Rolle in der Seuchenbekämp-\nfung. Dafür lohnt es sich, für den Ernstfall gut vorbereitet zu sein. Beide oben erwähnten \nKrankheiten stellen erst seit wenigen Jahren eine ernstzunehmende Bedrohung für die Land-\nwirtschaft und die Nutztierbestände dar und sind somit neue, zusätzliche Aufgabenbereiche \nfür die Wildhut.  \n\n \n\n8. Diensthunde der Wildhut \nSeit wenigen Jahren verfügt die Wildhut über mehrere, gut ausgebildete Diensthunde. Die \nHunde stehen regelmässig im Einsatz. Dazu gehört die Nachsuche auf verunfalltes Schalen-\nwild genauso wie die Entfernung des Fuchses unter den Siloballen oder das Apportieren der \nverendeten Ente aus dem Seealpsee. Ein Diensthund ist im Sommer verstorben, womit die \nerneute Anschaffung und Ausbildung eines Junghundes ansteht. Zwei Jagdaufseher führen \nihre geprüften und regelmässig eingesetzten Schweisshunde ebenfalls im Dienste des Kan-\ntons. \n\n \n\n \n\n2/2100 Abwasserrechnung \n\n1. Anlagen- und Gebäudeunterhalt \nÜber die öffentlichen Abwasserreinigungsanlagen wird ein separater Jahresbericht erstellt. In \nder Abwasserreinigungsanlage wurden gemäss der laufenden Unterhaltsplanung die Geblä-\nsestation 2 ersetzt. \n\nDie 74 privaten Abwasserreinigungsanlagen (zwei Anlagen wurden bewilligt und eine erneu-\nert) wurden durch private Unternehmen geprüft (Vertragspartner der Anlagenbesitzer). Die \nKontrollen richten sich nach einem mit den umliegenden Kantonen gemeinsam festgelegten \nVorgehen. Sämtliche Anlagen erfüllten mehrheitlich die geforderten Werte.  \n\n \n\n2. Unterhalt der Kanalisationen \nDie Kanalunterhaltsarbeiten konnten wie vorgesehen und gestützt auf die generelle Entwäs-\nserungsplanung durchgeführt werden. Es wurden keine grösseren Betriebsprobleme festge-\nstellt. Die Aufarbeitung der Pendenzen im Bereich der Kanalanschlussgebühren und Perime-\nter konnten abgeschlossen werden. \n\nKanalanschluss- und Benützungsgebühren 2021 \n(Fr.) \n\n2020 \n(Fr.) \n\nKanalanschlussgebühren 557'718.65 633’289.50 \nKanalbenützungsgebühren 2’769'200.80 2’769’370.55 \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Bau- und Umweltdepartement \n\n 40 - 203 \n\nIm Berichtsjahr wurden folgende Kanalprojekte geplant oder gebaut: \n\nBezirk Projekte \n\nBezirk Appenzell \n\n Sanierung Weesen-Lehnstrasse \n Sanierung Eggerstandenstrasse \n Umlegung Hoferbad \n Erschliessung Enggenhüttenstrasse \n\nBezirk Schwende  Erschliessung Wedhapfen \n\nBezirk Rüte  Umlegung Blumenau \n Umlegung Waflen \n\nBezirk Schlatt-Haslen  Erschliessung alte Linde \n Erschliessung Leimensteigstrasse \n\nBezirk Gonten  Sanierung Sütterli \n\nBezirk Oberegg  Sanierung Kirchplatz \n Erschliessung Vogelegg \n\n \n\nInvestitionsaufwendungen 2021 \n(Fr.) \n\n2020 \n(Fr.) \n\nAbwasserreinigungsanlagen 1’114’453.42 1’079’906.00 \nKanalbauten* 1’443'844.40 1’908’431.21 \n\n* In den Kanalbauten sind diverse unvorhersehbare Bauvorhaben enthalten, welche durch private Projekte aus-\ngelöst wurden. \n\n \n\n \n\n3/2110 Strassenrechnung \n\n1. Betriebsrechnung \nStrategische Planung \nDas Landesbauamt hat die Software «Logo» als Standardsoftwareprodukt für die strategi-\nsche Unterhaltplanung angeschafft. In Zusammenarbeit mit dem Kanton St.Gallen wurde das \ngesamte Staatsstrassen- wie auch das Bezirks- und Flurstrassennetz befahren. Für 2022 \nsind Datenbankbereinigungen der Erhebungsdaten an Staatsstrassen sowie erste Auswer-\ntungen zum Gesamtzustand geplant. \n\nUnterhalt Kantonsstrassen \nUm die Sicherheit auf den Staatsstrassen zu gewährleisten und weiter zu erhöhen, sind die \nüblichen baulichen und betrieblichen Unterhaltsarbeiten wie Strassenreinigungen, Markierun-\ngen, Reparaturen und Erneuerungen von Signalen und Wegweisern sowie Böschungen ro-\nden und mähen durchgeführt worden. Die St.Antonstrasse ist bis Obere Bäumen totalsaniert \nworden. Für das nächste Jahr ist eine weitere Etappe an der St.Antonstrasse (Obere Bäumen \nbis Egg) geplant. An der Haslenstrasse sind zwei Stützmauern sowie ein Bachdurchlass unter \nder Staatsstrasse baufällig. Diese sollen im nächsten Jahr Instand gestellt werden. An der \nWeissbadstrasse ist auf der Höhe des geplanten Servicecenters der Appenzeller Bahnen \neine Erhöhung der Staatsstrasse geplant, damit die Zufahrt zum Servicecenter möglich wird. \nAufgrund eines laufenden Rechtsmittelverfahrens konnte dieses Projekt nicht realisiert wer-\nden. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Bau- und Umweltdepartement \n\n41 - 203 \n\nWinterdienst \nDie Aufwendungen für die Schneeräumung, Schneeabfuhr und Glatteisbekämpfung betru-\ngen Fr. 602'799.80 (Eigen- und Fremdleistungen). Die Aufwendungen sowohl für die Eigen-\nleistungen als auch für die Fremdleistungen liegen damit deutlich über dem langjährigen \nDurchschnitt, jedoch innerhalb des Budgets. \n\n \n\n2. Eidgenössischer Benzinzoll \nDie gesamten Mineralölsteueranteile für den Kanton Appenzell I.Rh. sind mit Fr. 1’855’558.--\num Fr. 374'442.-- tiefer ausgefallen als budgetiert.  \n\n \n\n3. Globalbeitrag (NFA) \nAuf den Kanton Appenzell I.Rh. entfielen aus den «Globalbeiträgen Hauptstrassen» total \nFr. 770’293.--. \n\nIm Weiteren entrichtete der Bund Leistungen im Rahmen des Infrastrukturfondsgesetzes an \nBerggebiete und Randregionen. Dem Kanton Appenzell I.Rh. wurden Beiträge an Haupt-\nstrassen in Berggebieten und Randregionen in der Höhe von Fr. 536’594.-- entrichtet. \n\n \n\n4. Investitionsrechnung \nZu erwähnen sind die nachfolgenden grösseren Projekte an Staatsstrassen und Brücken: \n\nObjekt Abschnitt / Ort Kosten  \n(Fr.) \n\nMassnahmen /  \nBemerkungen \n\nKreisel Schmitten-\nbach Entlastungsstrasse 2’710’000.00 Neuer Kreisel \n\nUfermauer Loos-\nmühle inkl. Trottoir Schwendetalstrasse 1’670'000.00 \n\nNeue Ufermauer \nund Verbreiterung \nTrottoir zu Radweg \n\nGeh- und Radweg \nHaslenstrasse Steig bis Semes 22'050’000.00 \n\ndavon Investition  \nFr. 11'850'000.00 \nLandsgemeinde \n2022 \n\nSt.Antonstrasse \n(Oberegg) Obere Bäumen - Egg 500’000.00 Totalsanierung \n\nWalzen-\nhauserstrasse Sternen bis Kantonsgrenze 450'000.00 \n\nVerbreiterung Fahr-\nbahn mit neuer \nStützmauer \n\nMetzibrücke Gaiserstrasse 2'400'000.00 Neue Brückenplatte \nNeubau Trottoir \nund Sanierung \nStaatsstrasse \n\nEnggenhüttenstrasse 1'450'000.00 \nSanierung Fahr-\nbahn mit Neubau \nTrottoir \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Erziehungsdepartement \n\n 42 - 203 \n\n22 Erziehungsdepartement \n2200 Allgemeines \n\n1. Landesschulkommission \nDie Landesschulkommission hielt 6 (8) ordentliche Sitzungen sowie 2 im Korrespondenzver-\nfahren ab. Aufgrund der Demission von Katja Gmünder Etter wählte der Grosse Rat Carme-\nlia Loher als neues Mitglied. \n\nPensionierungen am Gymnasium \nDie Landesschulkommission nahm Kenntnis von der Frühpensionierung von Irene Neff-\nStreule. \n\nWahlen in Kommissionen \n Aufnahmekommission: \n\nAufgrund der Demissionen von Andreas Fuchs, Schlatt, und Christian Meier, Gonten, \nwählte die Landesschulkommission Claudia Koch, Gonten, und Flurin Kunfermann, \nSteinegg, als neue Mitglieder. \nWeiter wählte die Landesschulkommission Tamara Bätschmann als Vertreterin der Se-\nkundarschule. Sie ersetzt Christoph Köpfli. \n\n Kommission für Erwachsenenbildung: \nAls Ersatz für Katrin Sollberger wählte die Landesschulkommission Esther Moser Büchel \nals neues Mitglied in die Kommission für Erwachsenenbildung. Die Landesschulkommis-\nsion beschloss zudem, die Kommission auf sechs Mitglieder zu verkleinern. Monika Rü-\negg Bless, welche nach ihrer Wahl zur Frau Statthalter im August 2020 zurückgetreten \nwar, wurde deshalb nicht ersetzt. \n\nErlasse \n Revision Landesschulkommissionsbeschluss zum Schulgesetz betreffend Blockzeiten  \n Kriterien zur Vergabe von Härtefallbeiträgen \n Revision Landesschulkommissionsbeschluss betreffend die Kursausschreibungen im Pro-\n\ngramm für Erwachsenenbildung \n Anpassung Lehrmittel Englisch im zweiten Zyklus \n Anpassung Stundentafel für die Real- und Sekundarschule Appenzell  \n Anpassung Lehrpläne am Gymnasium St.Antonius in den Fächern Deutsch, Mathematik, \n\nLatein, Bildnerisches Gestalten und Musik \n Genehmigung Lehrplan für das neue obligatorische Fach Informatik am Gymnasium \n\nSt.Antonius \n Genehmigung Ferienplan 2023/24 für die Volksschule und das Gymnasium St.Antonius \n\nAufsicht \n Schulbesuche in Volksschulen und Gymnasium waren coronabedingt nicht möglich \n Kenntnisnahme des Schlussberichts «Erweiterte Blockzeiten» \n Kenntnisname des Qualitätsmanagements der Volksschulen \n Kenntnisnahme der Vorgaben des Erziehungsdepartements für die obligatorischen Schu-\n\nlen aufgrund der Corona-Pandemie \n Kenntnisnahme der Statistik über die Schülerzahlen 2021/22 \n Kenntnisnahme der Übertritte in die Sekundarstufe I \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Erziehungsdepartement \n\n43 - 203 \n\nAnträge zuhanden anderer Gremien \n Gutheissung und Weiterleitung des revidierten Schulgemeindereglements der fusionierten \n\nSchulgemeinde Schlatt-Haslen zuhanden der Standeskommission \n\nErstinstanzliche Beschlüsse \n Schulorganisation: keine \n Rechtsstellung der Schülerinnen und Schüler: \n\n- Bewilligung von 2 (2) Anträgen um Überspringen einer Primarklasse (Schulgemeinden \nAppenzell und Gonten) \n\n- Genehmigung des Gesuchs zur Erteilung von Privatunterricht an eine Primarschülerin \n Rechtsstellung der Lehrpersonen: \n\n- Bewilligung der Anträge dreier Lehrpersonen des Gymnasiums St.Antonius betreffend \nVerlängerung des Arbeitsverhältnisses  \n\nBeiträge an Schulgemeinden \n Teilweise Gutheissung des Gesuchs der Schulgemeinde Schwende betreffend Beitrag \n\nzum Bodenerwerb zwecks Erstellung von Parkplätzen für Mitarbeitende sowie eines Fahr-\nradunterstands \n\n Gutheissung des Gesuchs der Schulgemeinde Schlatt betreffend Finanzausgleichsbei-\nträge für Härtefälle \n\nStudiendarlehen und Stipendien \nPer 1. August 2021 ist das totalrevidierte Gesetz über Ausbildungsbeiträge in Kraft getreten. \nAb diesem Datum fällt die Zuständigkeit für Entscheide betreffend Studiendarlehen und Sti-\npendien aus der Kellenberger-Stiftung dem Erziehungsdepartement zu. Bis am 31. Juli 2021 \nbewilligte die Landesschulkommission folgende Beiträge: \n 2 (4) Gesuche für Studiendarlehen mit einer Gesamtsumme von Fr. 15’000.-- (Fr. 21’000.--). \n 1 (4) Gesuch für ein Stipendium aus der Kellenberger-Stiftung mit einer Gesamtsumme \n\nvon Fr. 5’000.-- (Fr. 22’000.--). \n \n\n2. Departementssekretariat \nErlasse \n Ausarbeitung Revision Schulverordnung betreffend schulergänzende Betreuungsangebote \n Ausarbeitung Revision Standeskommissionsbeschluss zum Schulgesetz betreffend Vater-\n\nschaftsurlaub und Betreuungsurlaub sowie vorzeitige Pensionierung sowie Anpassung an \nPersonalverordnung \n\n Ausarbeitung Revision Standeskommissionsbeschluss zum Schulgesetz und zur Gymnasial-\nverordnung betreffend jährlicher Stufenanstieg für teilzeitangestellte Lehrpersonen \n\n Ausarbeitung von Stellungnahmen zu verschiedenen Vorlagen zuhanden der Standeskom-\nmission \n\nBeziehungen zu den Schulgemeinden \nDas Erziehungsdepartement traf sich am 9. Juni und 17. November mit den Schulpräsidien \nsowie den Kassierinnen und Kassieren. An den Konferenzen wurden folgende Themen be-\nhandelt: \n Gutheissung eines Antrags der Kindergartenlehrpersonen um Pensenerhöhung der Schuli-\n\nschen Heilpädagoginnen in den Kindergärten \n Informationen zum Stand der Arbeiten betreffend schulergänzende Betreuungsangebote, \n\nEdulog, Lehrmittel Englisch und Französisch, Medien- und ICT-Konzept sowie Projekt Quali-\ntätsmanagement \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Erziehungsdepartement \n\n 44 - 203 \n\n Informationen über die Einführung von erweiterten Blockzeiten, der Neuorganisation der \nLehrmittelbestellung und -auslieferung, die Anpassung der Vergabekriterien von Härtefall-\nbeiträgen sowie zu den Corona-Massnahmen in den Schulen \n\n Grundsatzentscheid betreffend jährlichem Stufenanstieg für teilzeitangestellte Lehrperso-\nnen in der Volksschule (Antrag Verband der Mittelschullehrpersonen, MAI) \n\n Festlegung der Besoldungsmassnahmen für das Schuljahr 2021/2022 \n\nBeziehungen zur Lehrerschaft \n Die Kantonale Lehrerkonferenz wurde aufgrund der Corona-Massnahmen abgesagt. \n Der Informationsaustausch des Erziehungsdepartements mit dem Vorstand des Kantona-\n\nlen Lehrerverbands (LAI) musste coronabedingt abgesagt werden.  \n Treffen des Departementssekretärs mit Delegationen der Lehrerschaft und der Schulräte-\n\nkonferenz zu einer Besprechung über die Besoldung der Lehrerschaft der Volksschule \n\nBeziehungen zu anderen Kantonen \n Der Departementsvorsteher und der Departementssekretär nahmen an Sitzungen und Ta-\n\ngungen der Erziehungsdirektorenkonferenz (EDK), der EDK-Ost sowie der Trägerkonfe-\nrenz der Ostschweizer Fachhochschule OST teil. \n\n Mit der Direktion des Departements Bildung und Kultur des Kantons Appenzell A.Rh. \nwurde der bisherige enge Kontakt weitergepflegt. Am 4. März trafen sich die beiden De-\npartementsvorsteher mit der Departementssekretärin und dem Departementssekretär in \nHerisau. Mit dabei waren die beiden Leiter des Amts für Berufsbildung und Berufsbera-\ntung bzw. des Amtes für Mittel- und Hochschulen und Berufsbildung sowie der Leiter des \nAmts für Volksschule und Sport von Appenzell A.Rh. \n\n Die beiden Departemente Bildung und Kultur des Kantons Appenzell A.Rh. und das Erzie-\nhungsdepartement Appenzell I.Rh. haben die Vereinbarung betreffend Heilpädagogische \nFrüherziehung vom 2. April 2009 einvernehmlich aufgehoben. \n\nRapporte \nAufgrund der verordneten Corona-Massnahmen wurde auf die monatlichen Rapporte mit den \nMitarbeitenden des Departements verzichtet. Anstelle der physischen Rapporte informierte \ndas Departementssekretariat die Mitarbeitenden monatlich schriftlich via Intranet. \n\n \n\n3. Kastenvogtei \nIm Kloster Grimmenstein muss die Orgel Klosterkirche umfassend saniert werden. Die Kas-\ntenvogtei unterstützte das Kloster bei der Sicherstellung der Finanzierung. Neben der Stif-\ntung Pro Innerrhoden und der Dr. Karl und Rosa Kellenberger-Eugster-Stiftung konnten auch \ndrei namhafte Ausserrhoder Stiftungen für einen substanziellen Beitrag an die Orgelrenova-\ntion gewonnen werden. \n\nIm Rahmen der grossen Spendenaktion der Stiftung Kloster Maria der Engel für die umfas-\nsende Sanierung des ehemaligen Frauenklosters Maria der Engel, Appenzell, wurde auch \ndas Kloster Grimmenstein um eine Spende gebeten. Die Klostergemeinschaft von Grimmen-\nstein hat hierauf beschlossen, das Schulhaus Chlos, welches mit dem Umzug der ehemali-\ngen Schwestern des Klosters Maria der Engel ins Kloster Grimmenstein in das Eigentum des \nKlosters Grimmenstein übergegangen war, der Schulgemeinde Appenzell zu verkaufen und \nden Verkaufsertrag der Stiftung Kloster Maria der Engel zu schenken. Die Kastenvogtei \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Erziehungsdepartement \n\n45 - 203 \n\nwurde vom Kloster Grimmenstein beauftragt, die Verkaufsverhandlungen mit der Schulge-\nmeinde Appenzell zu führen und das Grundbuchgeschäft sowie die anschliessende Transak-\ntion zu initiieren. \n\nMit beratender Stimme nahm der Kastenvogt regelmässig an den Vorstandssitzungen des \nVereins Kloster Wonnenstein teil. Das derzeit grösste Bauvorhaben des Klosters, die umfas-\nsende Restaurierung der Klosterkirche, kann nach dem klaren Beschluss der Hauptver-\nsammlung des Vereins Kloster Wonnenstein in Angriff genommen werden. Die Baubewilli-\ngung liegt vor. Der Start der Bauarbeiten erfolgt, sobald rund Fr. 2.5 Mio. an Spenden ver-\nbindlich zugesichert sind.  \n\nAuf dem Gewerbegebiet «Schlatt» sind die Baumaschinen aufgefahren. Die Erschliessungs-\narbeiten konnten noch vor dem Wintereinbruch abgeschlossen werden. Ein Gewerbege-\nbäude ist im Bau. Zwei weitere Bauparzellen sind mittels Vorverträgen reserviert; für die \nvierte und letzte Parzelle wird noch ein Käufer gesucht. Die notwendigen Grundbuchverträge \nsind durch die Kastenvogtei zu genehmigen. \n\nDas sogenannte Pächterhaus beim Kloster Wonnenstein soll umfassend saniert und erwei-\ntert werden, sodass darin zwei zeitgemässe Wohnungen untergebracht werden können. Die \nBaueingabe soll noch im ersten Quartal 2022 erfolgen. \n\nSr. Scolastica wohnt als einzige Schwester allein im Kloster Wonnenstein. Sie wird eng be-\ngleitet vom Bistum St.Gallen. Der Verein Kloster Wonnenstein hat für die zukünftige Nutzung \nder Klostergebäulichkeiten einen Masterplan ausgearbeitet. \n\nAm 8. September verstarb im Kloster Leiden Christi Sr. Andrea Kistler im Alter von 85 Jah-\nren. Sie war im Jahre 1967 ins Kloster Leiden Christi eingetreten.  \n\nDie Kastenvogtei und der Rechtsdienst der Ratskanzlei unterstützten Sr. Mirjam Huber, Frau \nMutter, bei der Ausarbeitung einer (Muster-)Vereinbarung zwischen dem Kloster und einer \nKandidatin, die verbindlich während mindestens fünf Jahren mit der Klostergemeinschaft le-\nben und arbeiten möchte. Mit dem Engagement «Leben im Kloster» möchte die Klosterge-\nmeinschaft des Klosters Leiden Christi ihr Kloster auch für Frauen öffnen, die eine längere \nZeit im Kloster verbringen, jedoch nicht in den Orden eintreten möchten. \n\n \n\n \n\n2205 Schulpsychologische und Pädagogisch-therapeutische Dienste \n\n1. Schulpsychologischer Dienst \nTrotz einiger personeller Wechsel konnte der Betrieb ordnungsgemäss aufrechterhalten wer-\nden. Insgesamt wurden 103 (127) Kinder und Jugendliche zu einer schulpsychologischen \nAbklärung und Beratung angemeldet und 89 (118) abgeklärt. 28 (28) Anmeldungen konnten \nnicht mehr im Kalenderjahr 2021 abgeschlossen werden.  \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Erziehungsdepartement \n\n 46 - 203 \n\nDie Kinder und Jugendlichen wurden aus folgenden Gründen angemeldet (geordnet nach \nHäufigkeit): \n\nAnmeldegrund  \n(2020: Mehrfachnennungen / 2021 keine Mehrfachnennun-\ngen) \n\n2021 2020 \n\nLesen/Rechtschreiben 26 33 \nRechnen 17 27 \nSchulreife 15 8 \nLeistung allgemein 11 38 \nSonderschulung 10 11 \nHochbegabung, Unterforderung 9 12 \nVerhalten 5 23 \nAnderes (spezifische Fragen) 4 4 \nLaufbahnberatung 3 6 \nDeutschkenntnisse 2 8 \nMotorische Entwicklung 1 1 \nMobbing, Ausgrenzung 0 1 \nTotal 103 172 \n\nDie Anmeldungen verteilten sich wie folgt auf die Schulstufen: \n\nSchulstufen 2021 2020 \nKindergarten 14 10 \nVorschulklasse und Einführungsklasse 3 4 \n1. / 2. Primarschulstufe 31 33 \n3. / 4. Primarschulstufe 25 38 \n5. / 6. Primarschulstufe 10 6 \nRealschule 1 3 \nSekundarschule 1 0 \nGymnasium 3 2 \nSonderschulen 10 7 \nKleinklassen 4 8 \nHeilpädagogischer Dienst 0 2 \nAndere (Zuzügerinnen und Zuzüger, vor Einschulung etc.) 1 5 \nTotal 103 118 \n\nDie Zugehörigkeit der angemeldeten Schülerinnen und Schüler nach Schulgemeinden: \n\nSchulgemeinde 2021 2020 Schulgemeinde 2021 2020 \nAppenzell 50 57 Oberegg 6 8 \nBrülisau 9 7 Schlatt/Haslen 7 11 \nEggerstanden 6 2 Schwende 9 10 \nGonten 4 10 Steinegg 11 11 \nMeistersrüte 1 2  \nTotal 103 118 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Erziehungsdepartement \n\n47 - 203 \n\nFolgende Massnahmen wurden aufgrund der schulpsychologischen Abklärung beziehungs-\nweise Beratung durchgeführt oder empfohlen: \n\nMassnahmen (Mehrfachnennungen möglich) 2021 2020 \nBeratung der Eltern / Lehrperson  95 24 \nFörderunterricht (früher: Stützunterricht)  29 24 \nBegabungsförderung resp. Begabten-Coaching 9 6 \nEinführungsklasse / Vorschulklasse 7 4 \nKleinklasse 5 5 \nDeutschunterricht 4 4 \nHausaufgabenhilfe / Lerntherapie 4 1 \nTriage Kinderärztin -arzt / Kinderspital 4 0 \nLegasthenietherapie 3 11 \nPsychotherapie 3 1 \nRegelklasse  2 4 \nSchulsozialarbeit 2 0 \nAbklärung Logopädie 2 0 \nAufmerksamkeitstraining / Autogenes Training 2 0 \nSonderschule / Integrationsmassnahmen  1 11 \nBeratung / Begleitung von Kindern / Jugendlichen 1 5 \nIndividuelle Lernziele oder Nachteilsausgleich 1 1 \nFrüheinschulung / Überspringen 1 1 \nDyskalkulietherapie 0 9 \nDybuster / Calcularis 0 7 \nErgotherapie / Rhythmik / Psychomotorik 0 4 \nSonstiges  0 4 \nRepetition  0 1 \n3. Jahr Kindergarten 0 1 \nSozialberatung 0 0 \n\nWeitere Tätigkeiten \n Beratungen von Lehrpersonen, Eltern, Fachpersonen, Kindern und Jugendlichen (unab-\n\nhängig von und zusätzlich zu testdiagnostischen Abklärungen) \n Beurteilung und Überprüfung der Sonderschulmassnahmen sowie Antragstellung bei der \n\nStandeskommission \n Bearbeitung der Anträge für Entlastungsaufenthalte \n Mitarbeit in der Kinderschutzgruppe Appenzell I.Rh. \n Mitwirkung am Berufseinführungskurs für neue Lehrpersonen \n Überarbeitung des Anmeldeformulars und -prozederes für eine schulpsychologische Be-\n\nratung \n Aktualisierung der testdiagnostischen Instrumente \n Zusammenstellen der Anforderungen sowie Evaluation geeigneter Möglichkeiten hinsicht-\n\nlich der Einführung einer Fachapplikation für den Schulpsychologischen Dienst in Zusam-\nmenarbeit mit dem Amt für Informatik \n\n Vernetzungstreffen und Klärung der Zuständigkeiten und Zusammenarbeit mit diversen \nFachstellen (Schulleitungen, Sozialpädagogische Familienbegleitung, Gesundheits- und \nSozialdepartement) \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Erziehungsdepartement \n\n 48 - 203 \n\n Teilnahme an der Jahresversammlung der Schulpsychologie Schweiz - Interkantonale \nLeiterkonferenz (SPILK) in Bern \n\n Teilnahme am 2. Schweizerischen Schulpsychologiekongress in Biel \n Regelmässige Intervision und Supervision \n Besuch von Weiterbildungen \n \n\n2. Pädagogisch-therapeutische Dienste \nLogopädischer Dienst \nIn den Ambulatorien von Appenzell und Oberegg wurden 103 (107) Kinder betreut.  \n\nBezogen auf die Kindergartenstufe besuchten 16.48% (17.65%) der Kinder die Logopädie, \nmit Bezug auf die ganze Primarstufe 3.49% (4.22%). Ganz klar zugenommen haben die \nschwereren komplexeren Spracherwerbsstörungen, für die eine merklich höhere Therapie-\ndauer nötig ist. \n\nDiagnose 2021 2020 \nSpracherwerbsstörungen 64 62 \nPhonetik-Phonologie (S-Sch-R / Interdentalität) 33 33 \nLegasthenie 1 1 \nDysphagie (Schluckmuster, Myofunktionelle Dysfunktion) 0 3 \nLippen-Kiefer-Gaumenspalte / Rhinophonie (Näseln) 1 3 \nDysfluenz (Stottern, Poltern) 4 5 \nTotal 103 107 \n\nAufteilung nach Schulgemeinden (Anzahl Kinder): \n\nSchulgemeinde 2021 2020 Schulgemeinde 2021 2020 \nAppenzell 40 42 Meistersrüte 1 6 \nBrülisau 2 3 Oberegg 16 15 \nEggerstanden 6 6 Schlatt 3 1 \nGonten 7 10 Schwende 12 8 \nHaslen 5 7 Steinegg 11 9 \nTotal 103 107 \n\nFolgende Altersgruppen waren im vergangenen Jahr vertreten (Anzahl Kinder): \n\nAltersgruppe 2021 2020 Altersgruppe 2021 2020 \nKleinkinder  7 7 1. Klasse 17 16 \nKindergarten 1 17 11 2. Klasse 7 10 \nKindergarten 2 43 46 3. Klasse 5 8 \nVorschulklasse / \nEinführungsklasse 5 4 4. Klasse 1 2 \n\nKleinklasse 0 0 5. Klasse 1 2 \nOberstufe 0 0 6. Klasse 0 1 \nTotal 103 107 \n\nZur Erfassung des Therapiebedarfs wurde in 63 (72) Verlaufskontrollen der sprachliche Sta-\ntus erhoben. Zusätzlich wurden 61 (72) Einzelabklärungen mit Berichterstattung und Antrag-\nstellung durchgeführt. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Erziehungsdepartement \n\n49 - 203 \n\nIn 13 (14) dritten Klassen wurde über Reihenerfassungen abgeklärt, wie weit sich frühere \nBehandlungserfolge erhalten konnten und wie weit noch unbehandelte Sprechauffälligkeiten \nvorhanden waren. Ebenso wird bei diesen Einsätzen die Lesefertigkeit der Schülerinnen und \nSchüler beurteilt. \n\nWeitere Tätigkeiten der Amtsleiterin \n Weiterbildungen konnten aufgrund der Corona-Massnahmen keine organisiert werden. \n Teilnahme an vier Webinaren zu Themen wie Lese-Rechtschreibstörung, Dyskalkulie, Au-\n\nditive Verarbeitungsstörung und Auftragsklärung in der Logopädie \n Diverse Sitzungen zur Zusammenarbeit (Netzwerkpflege) mit anderen Dienststellen (Ab-\n\nteilung Sonderpädagogik AR, Psychomotorik, Zentrum für Wahrnehmungsstörungen, Au-\ndiopädagogischer Dienst der Sprachheilschule St.Gallen) \n\n Diverse Fachgespräche mit Therapeutinnen und Lehrpersonen (Standortbestimmungen) \n Diverse Auswertungsgespräche mit Therapeutinnen und Schulpsychologinnen nach Kurz-\n\nabklärungen bei Speziallösungen zur Entlastung des Schulpsychologischen Diensts \n\nBesondere Tätigkeiten der Logopädinnen \n Teilnahme an 1 (3) Treffen zum fachlichen Austausch \n Teilnahme an der Hauptversammlung des Berufsverbands der Appenzeller Logopädinnen \n\nund Logopäden (BAL) \n\nSchulische Förderdienste \nDie Therapeutinnen betreuten 106 (93) Schülerinnen und Schüler im Primarschul- und Ober-\nstufenalter. Auf der Primarstufe wurden 9.21% (8.30%) und auf der Oberstufe 1.43% (1.13%) \nder Kinder und Jugendlichen mit einer Fördermassnahme unterstützt. Zusätzlich wurden \n4 Kinder, die ein drittes Kindergartenjahr besuchen, in einer «Fördergruppe Phonologische \nBewusstheit» gefördert. \n\nMassnahme 2021 2020 \nLegasthenie 19 19 \nDyskalkulie 8 13 \nFörderunterricht Sprache 31 20 \nFörderunterricht Rechnen 28 17 \nFörderunterricht Sprache und Rechnen 9 9 \nPhonologische Bewusstheit 11 15 \nTotal 106 93 \n\nAufteilung nach Schulgemeinden (Anzahl Kinder): \n\nSchulgemeinde 2021 2020 Schulgemeinde 2021 2020 \nAppenzell 44 46 Meistersrüte 5 7 \nBrülisau 8 5 Oberegg 7 5 \nEggerstanden 5 4 Schlatt 1 0 \nGonten 6 5 Schwende 15 11 \nHaslen 4 7 Steinegg 11 3 \nTotal 106 93 \n\nWeitere Aktivitäten der Therapeutinnen \n Teilnahme an 2 (4) Teamsitzungen «Legatreff» zum Fachaustausch \n Heilpädagogischer Früherziehungsdienst \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Erziehungsdepartement \n\n 50 - 203 \n\n- Leistungserbringer für diesen Dienst war das Zentrum für Schulpsychologie und Päda-\ngogisch-therapeutische Dienste (ZEPT) des Amts für Volksschule und Sport Appenzell \nA.Rh. Hierfür bestand eine Vereinbarung zwischen dem Erziehungsdepartement Ap-\npenzell I.Rh. und dem Departement Bildung und Kultur Appenzell A.Rh. aus dem Jahr \n2009, die per Sommer 2021 in gegenseitiger Absprache aufgelöst wurde. \n\n- Im Berichtsjahr benötigten 3 (7) Kleinkinder und 0 (3) Kindergartenkinder die Unterstüt-\nzung der Früherzieherin. 2 (7) Fälle konnten definitiv abgeschlossen werden, weil die \nKinder schulpflichtig wurden. \n1 (0) Kind wird durch Fachpersonen in der Kita Peter Pan (Stiftung Kronbühl) gefördert. \n\n Psychomotorik-Therapie \n- Für Kinder mit Störungen besteht in der Bewegungs- und Persönlichkeitsentwicklung \n\ndie Möglichkeit, die Psychomotorik-Therapie zu besuchen. Für Kinder aus Appen-\nzell I.Rh. ist eine Psychomotorik-Therapeutin mit einem kleinen Pensum auf Abruf im \nZEPT Bühler AR zuständig. Im Berichtsjahr wurden in diesem Bereich 3 (5) Kindergar-\ntenkinder und 4 (5) Schulkinder gefördert. \n\n Andere Dienste \n- Verschiedene hörbeeinträchtigte Kinder wurden durch den audiopädagogischen Bera-\n\ntungsdienst der Sprachheilschule St.Gallen betreut. Betroffen waren im Vorschulalter 0 \n(0), im Kindergarten 0 (1), in der Volksschule 6 (6) und im Lehrlingsalter 0 (0) Perso-\nnen. Die betroffenen Eltern und Lehrpersonen wurden ebenfalls durch die Sprachheil-\nschule beraten. \n\n- 1 (1) sehbehinderter Schüler, 1 (0) sehbehindertes Kindergartenkind und 1 (1) sehbe-\nhindertes Kleinkind wurden durch Fachpersonen der Obvita, einem Angebot des ost-\nschweizerischen Blindenverbands, betreut und gefördert.  \n\n- Bei der Stiftung wahrnehmung.ch, St.Gallen, durften 2 (0) Kinder im Vorschulalter, \n3 (3) Kindergartenkinder und 5 (5) Schulkinder ihre Fähigkeiten im taktil-kinästheti-\nschen Wahrnehmungsbereich weiterentwickeln. Ebenso wurden Eltern und Lehrperso-\nnen von der zuständigen Therapeutin beraten und unterstützt. \n\n \n\n \n\n2210 Volksschule \n\n1. Schulgemeinden \nDie Stimmbürgerinnen und Stimmbürger haben an ihren Schulgemeindeversammlungen fol-\ngende Beschlüsse gefasst: \n\n Appenzell: Der Steuerfuss wurde von 44% auf 40% gesenkt. Im Schulrat hat Sonja \nSchmid-Manser demissioniert (keine Ersatzwahl, Reduktion auf acht Schulrats-Mitglie-\nder). Weiterer Beschluss: Zustimmung zum Rahmenkredit für die Sanierung des Schul-\nhauses Hofwies von Fr. 1.5 Mio. \n\n Brülisau: Der Steuerfuss wurde aufgrund der Liegenschaftssteuersenkung von 77% auf \n74% festgelegt. \n\n Eggerstanden: Der Steuerfuss konnte von 75% auf 72% gesenkt werden. Reto Haas \nwurde als Ersatz für Hannes Manser in den Schulrat und der bisherige Schulrat Reto \nManser in das Kassieramt gewählt. \n\n Gonten: Der Steuerfuss beträgt weiterhin 55%. Benno Wettmer ersetzt Christian Meier im \nSchulrat. \n\n Haslen: Der Steuerfuss wurde bei 60% belassen. Mutation im Schulrat: Beat Rechsteiner \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Erziehungsdepartement \n\n51 - 203 \n\nwurde als Ersatz für Regula Rechsteiner gewählt. Weiterer Beschluss: Zustimmung zum \nKredit über Fr. 110'000.-- für die Erneuerung der Beleuchtung und Technik in der Turn-\nhalle. \nAn der ausserordentlichen Schulgemeindeversammlung vom 25. Juni 2021 stimmten die \nStimmbürgerinnen und Stimmbürger der Fusion zur Schulgemeinde Schlatt-Haslen ein-\nstimmig zu. \n\n Meistersrüte: Der Steuerfuss beträgt weiterhin 58%.  \n Bezirk Oberegg: In der Schulkommission Oberegg hat Claudia Enzler ihre Demission \n\neingereicht. Fiorella Wohlgensinger wurde vom Bezirksrat Oberegg als Ersatz in die \nSchulkommission gewählt. Der Steuerfuss im Einheitsbezirk beträgt unverändert 99 Steu-\nerprozent. \n\n Schlatt: An der ordentlichen Schulgemeindeversammlung vom 19. März wurde der Steu-\nerfuss bei 70% belassen. Im Schulrat kam es zu folgenden Wechseln: Erwin Steuble er-\nsetzt Urs Dörig und Andrea Knechtle-Gmünder ersetzt Emanuel Rechsteiner.  \nAn der ausserordentlichen Schulgemeindeversammlung vom 25. Juni stimmten die \nStimmbürgerinnen und Stimmbürger der Fusion zur Schulgemeinde Schlatt-Haslen ein-\nstimmig zu. \n\n Schwende: Der Steuerfuss beträgt weiterhin 65%. Mutation im Schulrat: Tanja Rusch \nwurde als Ersatz für Evelyn Manser gewählt. \n\n Steinegg: Der Steuerfuss bleibt unverändert bei 51%. Mutation im Schulrat: Yves Ulmann \nersetzt René Moser. \n\n Schlatt-Haslen: Nachdem die beiden Schulgemeinden Schlatt und Halsen der Fusion zur \nSchulgemeinde Schlatt-Haslen zugestimmt hatten und der Grosse Rat am 25. Oktober \nden Zusammenschluss genehmigt hat, fand am 19. November die erste gemeinsame \nSchulgemeindeversammlung statt. Dabei wurden das neue Schulgemeindereglement ver-\nabschiedet und der Steuerfuss auf 63 Punkte festgelegt. Im Weiteren wählte die Ver-\nsammlung den ersten gemeinsamen Gesamtschulrat: Beat Rechsteiner (Präsident), Ro-\nman Kunz (Kassier), Nathalie Enzler (Aktuarin), Christian Sutter (Beisitzer, Ressort Bau-\nten), Erwin Steuble (Beisitzer, Ressort Bauten), Corina Gmünder (Schulbuskoordination) \nund Andrea Knechtle (Beisitzerin, Kommissionen) \n\n \n\n2. Aus- oder Weiterbildung der Lehrpersonen \nDie Weiterbildungen fokussierten sich insbesondere auf Themen wie Medien und Informatik \noder Teamentwicklung. Flexibilität war auch hier gefordert, mussten diese Angebote \ncoronabedingt oft kurzfristig verschoben oder statt in physischer Form online durchgeführt \nwerden. Die traditionelle und bewährte Berufseinführung der neuen Lehrpersonen in die ver-\nschiedenen Bereiche des Schulalltags konnte durch das Volksschulamt in physischer Form \nund mit Rekordbeteiligung durchgeführt werden. Den Lehrpersonen wurden unter anderem \ndie Gegebenheiten des Kantons, die verschiedenen formalen Abläufe und die Unterstüt-\nzungsangebote nähergebracht. Dank diesen beiden ganztägigen, obligatorischen Weiterbil-\ndungstagen konnten die neuen Lehrpersonen ihre Unterrichtstätigkeit Mitte August gut vor-\nbereitet aufnehmen. In der Anfangszeit wurden sie zudem vom Schulinspektorat respektive \nden Schulleitungen und dem Lehrerkollegium bedarfsgerecht unterstützt.  \n\nEs ist es allen Schulen gelungen, rechtzeitig auf den Schuljahresbeginn vakante Stellen mit \nqualifizierten Lehrpersonen besetzen zu können.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Erziehungsdepartement \n\n 52 - 203 \n\nDie im Landesschulkommissionsbeschluss zum Schulgesetz festgelegte Weiterbildungs-\npflicht ist ein wichtiger Bestandteil zur Gewährleistung der Kontinuität der Schul- und Quali-\ntätsentwicklung. Gemeinsame Weiterbildungskurse für das ganze Schulteam in der letzten \nWoche der Sommerferien erfreuen sich in vielen Schulen grosser Beliebtheit. Erwartungsge-\nmäss wurden im Gegenzug weniger persönliche Weiterbildungskurse besucht, weil mit den \ninternen Weiterbildungskursen ein Grossteil der obligatorischen Weiterbildungspflicht bereits \nerfüllt war. \n\n \n\n3. Volksschulamt \nWie in vielen anderen Bereichen hatte die Covid-19-Pandemie auch im Schulbereich grosse \nAuswirkungen auf den Unterricht, die schulischen und ausserschulischen Aktivitäten sowie \nauf die Kontaktmöglichkeiten. Die Schülerinnen und Schüler, die Erziehungsberechtigten wie \nauch die Lehrpersonen waren speziell gefordert. Mit grossem Einsatz, Flexibilität und Inno-\nvation wurden die verschiedensten Herausforderungen gemeistert. Dafür gebührt allen Betei-\nligten ein grosses Kompliment und ein herzlicher Dank. \n\nDank der guten und konstruktiven Zusammenarbeit mit dem Kantonsarztamt konnten immer \neffiziente lokale Vorgaben oder Massnahmen angewendet werden. Hauptziel war es, den \nPräsenzunterricht aufrechtzuerhalten und im Bedarfsfall mit individuellen Regelungen den \nSchutz der Schulbeteiligten zu gewährleisten. Das Volksschulamt erhob per Ende jeder \nSchulwoche die Zahlen der aktuellen Quarantäne- und Isolationsfälle von Schülerinnen und \nSchülern sowie von Lehrpersonen in allen Schulgemeinden. Mit diesem wichtigen Indikator \nwar es möglich, situativ über Verschärfungen oder Lockerungen zu befinden. Flächende-\nckende, freiwillige serielle Tests auf der Oberstufe ergänzten die statistischen Erhebungen, \nwas als Grundlage für die jeweilige situative Beurteilung diente. Bei allen Entscheiden war es \ndem Vorsteher des Erziehungsdepartements ein grosses Anliegen, dass sowohl die Lehrper-\nsonen, die Schülerinnen und Schüler und die Erziehungsberechtigten wie auch die Schullei-\ntungen und Schulrätinnen und -räte mit periodischen Informationsschreiben einheitlich über \ndie geltenden Regelungen, Empfehlungen und Einschränkungen informiert wurden.  \n\nTrotz vieler negativer Begleiterscheinungen darf nicht vergessen werden, dass alle Beteilig-\nten im Umgang mit digitalen oder online Medien erfreuliche Fortschritte erzielen konnten und \nneue Informations- und Lernkanäle vermehrt genutzt werden. Die Kompetenzen konnten in \ndiesem Bereich dank der Innovationskraft der Lehrpersonen und der Unterstützung durch \ndas Amt für Informatik weiter gesteigert werden. Es zeigte sich aber auch, dass der persönli-\nche Kontakt, die individuelle Besprechung bei allen technischen Möglichkeiten und Angebo-\nten weiterhin eine ganz entscheidende Rolle spielt. Die Persönlichkeit der Lehrperson, ihre \nEmpathie den Schülerinnen und Schülern gegenüber wie auch das feine Sensorium für eine \nmögliche Dynamik in einer Klasse sind weiterhin von ganz entscheidender Bedeutung und \neine wichtige Bedingung für einen guten Unterricht und damit für die Schulentwicklung. \n\nDie Teilnahmen in den regionalen und nationalen Bildungskommissionen und -gremien fan-\nden meistens in digitaler Form statt. Der direkte persönliche Kontakt im Rahmen dieser Ver-\nanstaltungen war so nur punktuell möglich. Es wurde allen Beteiligten bewusst, wie wichtig \nund effizient diese Austauschmöglichkeiten sind. Die Mitarbeitenden des Volksschulamts er-\nhalten damit Gelegenheit, laufend Einblicke in aktuelle Projekte, Entwicklungen und Publika-\ntionen anderer Kantone aus erster Hand zu erhalten. Das Volksschulamt ist im Zusammen-\nhang mit den verschiedenen Entwicklungen im Bildungswesen auf den Wissens- und Know-\nhow-Transfer mit anderen Kantonen angewiesen. Auf Basis dieser Rückmeldungen können \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Erziehungsdepartement \n\n53 - 203 \n\nso Entwicklungen initiiert und auf den Kanton Appenzell I.Rh. zugeschnittene Lösungen ge-\nfunden werden. Dieser gegenseitige Austausch zwischen den Kantonen ist äusserst koope-\nrativ und somit auch aus ökonomischer Sicht sehr wertvoll.  \n\nEin weiterer Schritt hin zu geleiteten Schulen wurde vollzogen. Nachdem die Schulgemein-\nden Oberegg, Appenzell, Steinegg und Gonten bereits Schulleitungen eingeführt haben, ha-\nben sich nun auch die übrigen Schulgemeinden im Rahmen eines Projekts für den Einsatz \neiner gemeinsamen Pädagogischen Schulleitung für ihre Schulen entschieden. Diese hat im \nzweiten Semester des Schuljahrs 2021/2022 ihre Arbeit aufgenommen. \n\nDas Projekt Qualitätsmanagement der Volksschule wurde entwickelt und aufgegleist. Es soll \nab dem Schuljahr 2022/2023 in allen Schulgemeinden im Rahmen einer zweijährigen Pi-\nlotphase zum Einsatz kommen. Die Schulleitungen und Schulen können damit bei der Um-\nsetzung der kantonalen Vorgaben zum Qualitätsmanagement in der Praxis unterstützt wer-\nden. Mit den standardisierten Schul- und Entwicklungsprozessen können zudem auch Er-\nkenntnisse zur Weiterentwicklung der Schulen gewonnen werden.  \n\nDie Projektarbeit zum Thema erweiterte Blockzeiten konnte erfolgreich abgeschlossen und \ndie gesetzlichen Bestimmungen angepasst werden. Ab Beginn des Schuljahrs 2022/2023 \nwerden auf der Primarstufe alle Kinder an den Vormittagen durchgehend in den Schulen un-\nterrichtet werden. Mit dieser Lösung wird unter anderem auch den aktuellen Themen Tages-\nstrukturen, Fachkräftemangel und Wiedereinstieg von Berufspersonen Rechnung getragen. \nEinen Kompromiss machte man für das nichtobligatorische erste Kindergartenjahr, bei dem \nder Unterricht an drei Vormittagen und zwei Nachmittagen stattfinden wird.  \n\nNeben der pädagogischen Aufsicht über die Volksschule und der Unterstützung und Bera-\ntung der Lehrpersonen und der Schulleitungen wurde das Volksschulamt auch bei herausfor-\ndernden Konstellationen zwischen Schülerinnen oder Schülern und Lehrpersonen oder zwi-\nschen Eltern, Lehrpersonen, Schulleitungen und Schulbehörden konsultiert. Oft war es auch \nerste Ansprechstation für die Schulpräsidien oder Schulrätinnen und Schulräte bei Anliegen \nund Fragen im Zusammenhang mit dem Schulwesen in ihrer Schulgemeinde.  \n\nSchulsozialarbeit \nDie Schulsozialarbeit wurde in Zusammenarbeit mit der Schulgemeinde Appenzell neu orga-\nnisiert. Das Erziehungsdepartement stellt die Schulsozialarbeiterin mit einem Pensum von \n80% der Schulgemeinde Appenzell zur Verfügung. Die personelle und fachliche Führung ob-\nliegt weiterhin dem Leiter des Volksschulamts. Die operative Führung wurde der Schulge-\nmeinde Appenzell übertragen. Für die Schulen der Landschulgemeinden im inneren Landes-\nteil und für die Schule Oberegg liegt die Zuständigkeit für die Schulsozialarbeit beim Volks-\nschulamt. Bei Bedarf können die Schulen beim Volksschulamt eine Unterstützung anfordern, \nwelche eine auf das jeweilige Bedürfnis abgestimmte Fachperson oder Fachstelle mit der \nFallarbeit beauftragt. \n\nIm Berichtsjahr wandten sich insgesamt 187 (180) Ratsuchende an die Schulsozialarbeit. \nAuf allen Schulstufen nahmen sowohl die primären (Schülerinnen und Schüler, Lehrperso-\nnen, Schulleitungen aller Zyklen, Eltern) als auch die sekundären Zielgruppen (Fachperso-\nnen und Behörden) regelmässig die Beratung und Unterstützung der Schulsozialarbeit zur \nFrüherkennung und Bearbeitung von sozialen Problemsituationen sowie für professionelle \nInterventions- und Triageleistungen in Anspruch. \n\nCoronabedingte, anhaltende Herausforderungen führten bei bereits vorhandenen Risikola-\ngen in Familiensystemen sowie stark zugenommenen Engpässen bei Fachstellen und Fach-\n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Erziehungsdepartement \n\n 54 - 203 \n\npersonen mit psychiatrischen, medizinischen und therapeutischen Angebotsleistungen zu-\nnehmend zu erhöhten Belastungssituationen im Schul- und Familienalltag. Infolgedessen \nzeigte sich weiterhin ein erhöhter Unterstützungsbedarf aller Zielgruppen.  \n\nAuf Ebene Primarstufe verzeichnete die Schulsozialarbeit eine weitere Zunahme der Bera-\ntungen und Unterstützung aller Zielgruppen. Der Schwerpunkt auf dieser Schulstufe lag wei-\nterhin in der Früherkennung von herausfordernden, sozialen Problemsituationen im Schul- \nund Familienalltag, welche sich zunehmend negativ auf die weitere sozial-emotionale Per-\nsönlichkeitsentwicklung und ein förderliches Arbeits- und Lernverhalten auswirkten.  \n\nAuf der Sekundarstufe I war der Bedarf an Beratung und Unterstützung aller Zielgruppen un-\ngebrochen. Einen Schwerpunkt bildeten Kriseninterventionen bei Selbstgefährdungen,  \nSuizidäusserungen und psychosozialen Belastungssituationen sowie bei Überforderung in \nder Bewältigung des Schulalltags. \n\nRatsuchende  2021 2020 \nSchülerinnen und Schüler 53 55 \nEltern 36 42 \nLehrpersonen 50 38 \nInterventionen in Schülergruppen 25 15 \nInterventionen in Klassen 3 3 \nWeitere Personen  \n(Schulleitungen, Fachpersonen, Behörden) 20 27 \n\nTotal 187 180 \n \n\nRatsuchende pro Schulstufe 2021 2020 \nKindergarten 5 9 \n1. - 3. Primarschule, Kleinklasse, Vorschulklasse, Einführungs-\nklasse \n\n65 87 \n\n4. - 6. Primarschule, Kleinklassen 87 52 \n1. - 3. Realschule, Sekundarschule, Kleinklassen 30 32 \nTotal 187 180 \n\nHauptsächliche Themenbereiche für eine Kontaktaufnahme mit der Schulsozialarbeit: \n Sozial-emotionale Entwicklungsverzögerungen und -rückstände \n Bewältigung des Schul- und Familienalltags, Erziehungsberatung \n Aggressives oder auffälliges Sozialverhalten, Impulskontrolle, Emotionsregulation \n Konfliktsituationen mit Schülerinnen und Schülern, Lehrpersonen oder Eltern \n Ausgrenzung, Mobbing, Umgang mit sozialen Medien in Schülergruppen oder Klassen \n Soziales Lernen, Lernklima, Gruppen- und Klassendynamik, Unterrichtsstörungen \n Arbeitsorganisation, -verhalten, -verweigerung  \n Leistungsdruck, Prüfungsangst, Konzentration \n Medienkonsum, Suchtproblematiken, Freizeitgestaltung \n Schulverweigerung und -absentismus \n Psychosoziale Belastungssituationen, suizidale Äusserungen, Selbstwertproblematiken \n Pubertäts- und Identitätskrisen, Selbstgefährdung, Selbstverletzung \n Kindeswohlgefährdung, häusliche Gewalt  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Erziehungsdepartement \n\n55 - 203 \n\nWeitere Aktivitäten \n Durchführung des Workshops «Klassenklima» am Gesundheitstag der Sekundarschule  \n Durchführung eines klassenübergreifenden Sozialen Kompetenztrainings in einer Schüler-\n\ngruppe einer 5./6. Primarklasse \n Entwicklung eines Fragebogens für Schülerinnen und Schüler zur Analyse von herausfor-\n\ndernden Klassendynamiken und Früherkennung von Mobbing \n Durchführung der Weiterbildung Konflikte und Mobbing in Kindergarten und Schule im \n\nRahmen einer halbtägigen SCHILF-Veranstaltung im Team der Schule Meistersrüte \n Beratung von Schulleitungen, Fachpersonen und Behörden zu sozialen und sozialpäda-\n\ngogischen Fragestellungen (unabhängig von sozialen Problemsituationen)  \n Teilnahme an Sitzungen und Mitwirkung bei der Öffentlichkeitsarbeit der kantonalen Kin-\n\nderschutzgruppe sowie niederschwellige Beratung und Begleitung der Zielgruppen  \n Teilnahme in Supervisions- und Intervisionsgruppen sowie an fachspezifischen Weiterbil-\n\ndungen und Netzwerktreffen mit Schulsozialarbeitenden \n\n \n\n4. Lehrpersonenstatistik \nLehrpersonen Volksschule 31.12.2021 31.12.2020 \n\nKindergärtnerinnen Vollzeit \nTeilzeit \n\n11 \n19 \n\n12 \n16 \n\nPrimarlehrpersonen Vollzeit \nTeilzeit \n\n39 \n49 \n\n24 \n53 \n\nKleinklassenlehrpersonen Vollzeit \nTeilzeit \n\n2 \n6 \n\n2 \n6 \n\nReallehrpersonen Vollzeit \nTeilzeit \n\n4 \n11 \n\n2 \n11 \n\nSekundarlehrpersonen Vollzeit \nTeilzeit \n\n11 \n15 \n\n5 \n18 \n\nLehrerinnen für textiles Werken und Hauswirtschaft Vollzeit \nTeilzeit \n\n1 \n15 \n\n0 \n19 \n\nTotal Lehrpersonen Volksschule 183 168 \nVollzeit entspricht einem Pensum > 90% \n\nLehrpersonen am Gymnasium Appenzell 31.12.2021 31.12.2020 \nVollzeit (> 90%-Pensum) 10 7 \nTeilzeit  32 35 \nTotal Lehrpersonen am Gymnasium 42 42 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Erziehungsdepartement \n\n 56 - 203 \n\n5. Klassenstatistik \nKindergärten \n Dezember 2021 Dezember 2020 \n\n Abteil. w m Total Abteil. w m Total \nAppenzell 9 83 90 173 8 86 74 160 \nBrülisau 1 9 7 16 1 12 7 19 \nEggerstanden 1 7 5 12 1 6 9 15 \nGonten 2 15 18 33 2 19 13 32 \nHaslen 0 0 0 0 0 0 0 0 \nMeistersrüte 1 10 8 18 1 8 6 14 \nOberegg 2 14 24 38 2 17 22 39 \nSchlatt 1 12 15 27 1 8 8 16 \nSchwende 2 14 15 29 2 16 12 28 \nSteinegg 2 8 10 18 2 10 9 19 \nTotal 21 172 192 364 20 182 160 342 \n\n \n\nPrimarschulen \n Dezember 2021 Dezember 2020 \n Abteil. w m Total Abteil. w m Total \n\nAppenzell 21 201 200 401 20 197 198 395 \nBrülisau 3 26 21 47 3 23 22 45 \nEggerstanden 3 21 17 38 3 21 14 35 \nGonten 6 50 46 96 6 47 51 98 \nHaslen 2 19 26 45 2 17 25 42 \nMeistersrüte 3 25 31 56 3 30 31 61 \nOberegg 6 49 59 108 6 49 56 105 \nSchlatt 2 16 14 30 1 12 11 23 \nSchwende 6 49 46 95 5 42 47 89 \nSteinegg 5 35 39 74 5 36 39 75 \nTotal 57 491 499 990 54 474 494 968 \n\n \n\nVorschul-, Einführungs- und Kleinklassen \n Dezember 2021 Dezember 2020 \n\n Abteil. w m Total Abteil. w m Total \nAppenzell 7 19 43 62 7 19 46 65 \nTotal 7 19 43 62 7 19 46 65 \n\n \n\nRealschule \n Dezember 2021 Dezember 2020 \n Abteil. w m Total Abteil. w m Total \nAppenzell 7 48 82 130 7 52 83 135 \nTotal 7 48 82 130 7 52 83 135 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Erziehungsdepartement \n\n57 - 203 \n\nSekundarschulen \n Dezember 2021 Dezember 2020 \n\n Abteil. w m Total Abteil. w m Total \nAppenzell 11 100 105 205 10 96 86 182 \nOberegg (int.) 3 41 27 68 3 31 14 45 \nTotal 14 141 132 273 13 127 100 227 \n\n \n\nGymnasium \n  Dezember 2021 Dezember 2020 \n  Abteil. w m Total Abteil. w m Total \n\n1.–3. \nKlasse \n\nAI  \n                6         \n\n61 28 89  \n6 \n\n49 38 87 \nAR 7 1 8 3 2 5 \n\nübrige 0 0 0 1 0 1 \n\n4.–6. \nKlasse \n\nAI  \n\n                6       \n\n52 33 85  \n\n6 \n56 28 84 \n\nAR 3 3 6 1 3 4 \nübrige 2 0 2 2 1 3 \n\nTotal Gymnasium 12 125 65 190 12 112 72 184 \n \n\nZusammenfassung \n Dezember 2021 Dezember 2020 \n\n Abteil. w m Total Abteil. w m Total \nKindergärten 21 172 192 364 20 182 160 342 \nPrimarschulen 57 491 499 990 54 474 494 968 \nKleinklassen 7 19 43 62 7 19 46 65 \nRealschulen 7 48 82 130 7 52 83 135 \nSekundarschulen 14 141 132 273 13 127 100 227 \nGymnasium 12 125 65 190 12 112 72 184 \n\nGesamttotal 118 996 1’013 \n \n\n2’009 \n \n\n113 966 955 1’921 \n\n \n\n6. Subventionsgutsprachen \nDie Landesschulkommission leistete in Anwendung von Art. 26 des Landesschulkommissi-\nonsbeschlusses zum Schulgesetz eine Subventionsgutsprache an die Schulgemeinde \nSchwende an den Bodenerwerb für die Erstellung eines separaten Parkplatzes. \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Erziehungsdepartement \n\n 58 - 203 \n\n2215 Sonderschulen \n\nEnde Kalenderjahr besuchten 22 (20) Schülerinnen und Schüler aus dem Kanton Appen-\nzell I.Rh. eine Sonderschule und zwar in folgenden Institutionen: \n\nSchule 31.12.2021 31.12.2020 \nSchule Roth-Haus, Teufen 12 10 \nStiftung Kronbühl, Wittenbach 4 4 \nSprachheilschule, St.Gallen 1 2 \nBad Sonder, Teufen 3 2 \nCP-Schule Birnbäumen, St.Gallen 1 1 \nLandeszentrum für Gehörlose 1 1 \nHeilpädagogische Vereinigung Rheintal, Heerbrugg 0 0 \nTotal 22 20 \n\n \n\n \n\n2221 Gymnasium \n1. Aufsichtsbehörde \nDas Gymnasium führte auf Beginn des Schuljahrs 2021/22 das neue obligatorische Fach In-\nformatik ein. Informatik wurde schon bisher unterrichtet, ist aber jetzt aus- und umgebaut \nworden. Das Fach wird neu auf den Stufen der 1. bis 4. Gymnasialklasse als obligatorisches \nund wie bisher in der 5. und 6. Gymnasialklasse als Ergänzungsfach angeboten. Die Lan-\ndesschulkommission verabschiedete hierzu bereits 2020 die revidierte Stundentafel. Wobei \nnicht nur Anpassungen im Fach Informatik nötig waren, sondern in der Folge auch in ande-\nren Fächern. 2021 genehmigte die Landesschulkommission schliesslich die hierzu überar-\nbeiteten Lehrpläne für die Fächer Informatik, Mathematik, Deutsch, Bildnerisches Gestalten, \nMusik und Latein. Die Einführung des neuen obligatorischen Fachs Informatik sowie die Um-\nsetzung der angepassten Stundentafel und Lehrpläne konnte somit fristgerecht auf den Start \ndes Schuljahres 2021/22 erfolgen. \n\n \n\n2. Schulleitung \nDie Schulleitung führte über die wöchentlichen Sitzungen den Schul- und Unterrichtsbetrieb \nund behandelte dabei die jeweils aktuellen Geschäfte. In zwei Klausursitzungen widmete sie \nsich den mittel- und längerfristigen Projekten im Bereich der Schulentwicklung. Ergänzend \ntauschten sich im Vierzehntagesrhythmus der Rektor und der Leiter des Mittel- und Hoch-\nschulamts aus. Schliesslich wurden auch zwei Sitzungen zwischen dem Erziehungsdirektor, \ndem Leiter des Mittel- und Hochschulamts und der gesamten Schulleitung abgehalten. So \nwar es möglich, alle Geschäfte sowohl in einem geregelten Führungsrhythmus als auch stu-\nfengerecht zu bearbeiten. \n\nDominantes Thema im vergangenen Jahr war auch für das Gymnasium die Corona-Pande-\nmie. Während des ganzen Jahrs stand die Schulleitung in engem Kontakt mit dem Erzie-\nhungsdepartement und dem Kantonsarzt. So war einerseits eine vorausschauende Planung \nmöglich, andererseits konnte aber auch kurzfristig auf neue Entwicklungen reagiert werden. \nInnerhalb der Schule etablierte sich ein Entscheidungs- und Kommunikationsvorgehen, das \nsich als geeignet erwies und auch weiterhin Anwendung findet. Basierend auf der jeweils ak-\ntuellen Situation sowie den überzeugendsten Lageentwicklungsmöglichkeiten wurden alle \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Erziehungsdepartement \n\n59 - 203 \n\nbevorstehenden besonderen Schulanlässe beurteilt. Die dabei von der Schulleitung getroffe-\nnen Entscheidungen wurden sodann zeitnah den Lehrpersonen, Mitarbeitenden sowie den \nSchülerinnen und Schülern über die etablierten Kanäle (E-Mail und Teams) kommuniziert. \nDie Eltern erhielten die Informationen mittels Elternbrief. Es wurde jeweils auch mitgeteilt, zu \nwelchem Zeitpunkt spätestens eine nächste Information erfolgen würde. \n\n \n\n3. Schulbetrieb \nWas die Pandemie betrifft, gelang es, während des gesamten Jahrs den Präsenzunterricht \naufrechtzuerhalten. Das war für die Schulleitung auch stets oberstes Ziel. Massgeblich dazu \nbeigetragen haben die Schutzmassnahmen, die situationsbezogen jeweils angepasst und \nvon allen Personengruppen im Schulhaus gut befolgt wurden. Die Einschränkungen im \nSchulbetrieb waren nicht immer angenehm, jedoch vertret- und umsetzbar. \n\nEin Teil des Preises, der dafür bezahlt werden musste, war die Verschiebung oder Absage \nvon besonderen Unterrichtseinheiten und Anlässen. Nicht durchgeführt werden konnte bei-\nspielsweise die Studienwoche. Verschoben werden musste unter anderem der Fremdspra-\nchenaufenthalt. \n\nHingegen waren keine Ausnahmeregelungen nötig, was die Promotionsbedingungen betrifft. \n2020 mussten solche noch erlassen werden.  \n\nMit der Schliessung des Internats gingen Führung und Betrieb von Küche und Mensa an die \nSchule über. Die Integration der beiden Bereiche konnte im vergangenen Jahr erfolgreich \nabgeschlossen werden.  \n\nEbenso wurde 2021 die Sanierung des Theatersaals beendet. \n\n \n\n4. Matura \nDie Maturitätsprüfungen konnten trotz Pandemiesituation ordentlich und ohne Einschränkun-\ngen oder Anpassungen durchgeführt werden. Die «Schweizerische Konferenz der kantona-\nlen Erziehungsdirektoren» (EDK) legte zwar schon früh fest, unter welchen Auflagen und \nBestimmungen die Prüfungen im Falle einer erschwerten epidemiologischen Situation abzu-\nhalten wären. Von diesen Ausnahmeregelungen musste aber nicht Gebrauch gemacht wer-\nden. \n\n2021 absolvierten 32 (Vorjahr 38) Schülerinnen und Schüler die Maturitätsprüfungen. Alle \nangetretenen Kandidatinnen und Kandidaten haben diese bestanden.  \n\nDie Aufteilung nach Schwerpunktfächern zeigt sich wie folgt: Wirtschaft und Recht 14 (15), \nLatein 4 (11), Physik und Anwendungen der Mathematik 8 (7) sowie Philosophie, Psycholo-\ngie und Pädagogik 6 (5).  \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Erziehungsdepartement \n\n 60 - 203 \n\n2225 Sekundarstufe II und ausserkantonale Schulen \n\n1. Schulgeldbeiträge an weiterführende Schulen \n\nSchulgeldbeiträge an weiterführende Schulen 2021 \n(Fr.) \n\n2020 \n(Fr.) \n\nGymnasium Appenzell 1’680’002.00 1’751’660.00 \nInterstaatliche Maturitätsschule für Erwachsene 93’600.00 97’200.00 \nTotal 1’773’602.00 1’848'860.00 \n\n \n\n2. Schulgeldbeiträge gemäss regionalem Schulabkommen \n\nSchulgeldbeiträge 2021 \n(Fr.) \n\n2020 \n(Fr.) \n\nBerufs- und Weiterbildungszentrum Buchs 8'050.00 0.00 \nBerufs- und Weiterbildungszentrum Wil-Uzwil 4’025.00 8’050.00 \nBerufsmaturitätsschule Liechtenstein, Vaduz 7'200.00 0.00 \nGewerbliches Berufs- und Weiterbildungszentrum, St.Gallen 112’700.00 120’750.00 \nKantonsschule Brühl, St.Gallen 43’145.00   76’850.00 \nKantonsschule Heerbrugg 0.00 37’700.00 \nKantonsschule Trogen (FMS und Gymnasium) 206’600.00 189’100.00 \nKaufmännisches Berufs- und Weiterbildungszentrum St.Gallen 84’525.00 68’425.00 \nStiftung Sport-Gymnasium Davos 20’000.00 20’000.00 \nBerufsmaturitätsschule Zürich 16’100.00 8’050.00 \nTotal 502'345.00 528’925.00 \n\n \n\n \n\n2230 Tertiärstufe \n\n1. Fachhochschulen \nAn schweizerischen Fachhochschulen waren im Frühlingssemester 185 (180) und im Herbst-\nsemester 2021/22 196 (202) Studierende aus dem Kanton Appenzell I.Rh. immatrikuliert. \n\nInterkantonale Fachhochschulvereinbarung Kt. 2021 \n(Fr.) \n\n2020 \n(Fr.) \n\nFachhochschule Nordwestschweiz \n\nAG \nBL \nBS \nSO \n\n143'420.25 91’961.80 \n\nFernfachhochschule Schweiz \n\nBE \nBS \nZH \nVS \n\n16'575.00 \n \n\n30’328.35 \n \n\nPädagogische Hochschule Bern \nBerner Fachhochschule \nHaute Ecole pédagogique Bienne \n\nBE \n \n \n\n39'122.00 \n180'771.65 \n12'349.50 \n\n12’093.36 \n145’066.60 \n24’349.50 \n\nHaute Ecole pédagogique Fribourg FR 0.00 48’700.00 \nFachhochschule Südschweiz, Landquart (SUSPI) GR 19'380.00 31’106.70 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Erziehungsdepartement \n\n61 - 203 \n\nHochschule für Technik und Wirtschaft, Chur \nPädagogische Hochschule Graubünden \nPrivate Fachhochschule Physiotherapie, Landquart \n\n \n \n \n\n140'541.65 \n22'773.50 \n76'000.00 \n\n153’775.05 \n25’173.35 \n\n124’480.00 \nHochschule Luzern \nPädagogische Hochschule Luzern \n\nLU \n \n\n100'395.40 \n48'886.00 \n\n139’873.50 \n86’740.00 \n\nOST- Ostschweizer Fachhochschule \nInterstaatliche Hochschule für Technik Buchs \nHochschule für Technik Rapperswil \nPädagogische Hochschule St.Gallen \n \n\nSG \n \n \n \n\n771'669.60 \n0.00 \n0.00 \n\n857'373.35 \n\n556’000.00 \n151’480.00 \n180’023.35 \n712’003.33 \n\n Haute Ecole Hotelerie de Lausanne (HES-SO) VD 19’433.00 12’900.00 \nHaute Ecole de santé de Fribourg FR 49’700.00 15’699.00 \nZürcher Hochschule ZHAW, Winterthur \nHochschule der Künste Zürich \nInterkant. Hochschule für Heilpädagogik Zürich \nPädagogische Hochschule Zürich \n\nZH \n \n \n \n\n403'026.65 \n13'600.00 \n50’068.00 \n81'678.95 \n\n508’691.65 \n30’733.35 \n48’624.00 \n50’215.30 \n\nTotal  3’046'764.50 3’180’018.20 \nRückerstattungen (Art. 12 Abs. 2 Ausbildungsgesetz)  0.00 3’986.80 \nRückerstattungen FHS St.Gallen  0.00 32’213.75 \n\nDie Fusion der drei Fachhochschulen im Kanton St.Gallen zur OST- Ostschweizer Fachhoch-\nschule befindet sich in der Umsetzung. Der Hochschulrat, in welchem der Leiter des Amts für \nMittel- und Hochschulen den Kanton Appenzell I.Rh. als Trägerkanton vertritt, tagte an 6 (7) \nSitzungen.  \n\nDie Trägerkonferenz der OST, in welcher die Vorsteher der Bildungs- bzw. Erziehungsdepar-\ntemente die Kantone vertreten, traf sich im Berichtsjahr zu 2 (3) Sitzungen. Dabei wurden \nnebst der Entgegennahme von Informationen folgende Beschlüsse gefasst: \n Beitritt der Ost – Ostschweizer Fachhochschule zum Europäischen Verbund für territoriale \n\nZusammenarbeit mit beschränkter Haftung EVTZ \n Kenntnisnahme der Strategie OST \n \n\n2. Universitäten \nAn schweizerischen Universitäten waren im Herbstsemester 2020/21 106 (105) und im Früh-\nlingssemester 2021 106 (96) Studierende aus dem Kanton Appenzell I.Rh. immatrikuliert. \n\nZahlungen Interkantonale Universitätsvereinbarung* Studierende Betrag \n(Fr.) \n\nFakultätsgruppe I: Geistes- und Sozialwissenschaften \n(darin enthalten rückwirkende Zahlung 2018/2019/2020) \n\n80 879’800.00 \n\nFakultätsgruppe II: Exakte, Natur- und techn. Wissenschaf-\nten \n\n16 398’350.00 \n\nFakultätsgruppe III: Human-, Zahn- und Veterinärmedizin 10 539’700.00 \nTotal 106 1’817’850.00 \nRückerstattungen (Art. 12 Abs. 2 Ausbildungsgesetz) 1 5’300.00 \n\n* Die Studierenden der Eidgenössischen Technischen Hochschulen Zürich und Lausanne sind in dieser Zusam-\nmenstellung nicht enthalten. Der Bund erhebt für diese Schulen bei den Kantonen keine Schulgelder. \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Erziehungsdepartement \n\n 62 - 203 \n\n3. Höhere Fachschulen \nAn den Höheren Fachschulen waren im Frühlingssemester 2021 80 (92) und im Herbstse-\nmester 2021/22 84 (64) Studierende aus dem Kanton Appenzell I.Rh. immatrikuliert.  \n\nHöhere Fachschulen Kt. 2021 \n(Fr.) \n\n2020 \n(Fr.) \n\nIBZ Schulen AG Aarau AG 0.00 2’500.00 \nSchweizerische Bauschule Unterentfelden  0.00 9’000.00 \nFeusi Bildungszentrum, Bern BE 5’000.00 10’000.00 \nHöhere Fachschule Holz Biel  13’000.00 6’000.00 \nHotelfachschule Thun \nSWISS SNOWSPORTS, Belp  0.00 \n\n648.00 \n8’000.00 \n\n0.00 \nAcademia Engiadina, Samedan \nInstitut für berufliche Weiterbildung, Sargans \n\nGR \n \n\n13’500.00 \n0.00 \n\n22’500.00 \n6’000.00 \n\nInstitut für berufliche Weiterbildung, Chur (ibW) \nInstitut für berufliche Weiterbildung, Ziegelbrücke  43’500.00 \n\n0.00 \n17’500.00 \n5’000.00 \n\nSchweiz. Schule für Touristik und Hotellerie, Passugg  16’800.00 12’000.00 \nCampus Sursee Bildungszentrum Bau LU 4’500.00 9’000.00 \nHöhere Fachschule Führung und Tourismus, Luzern  0.00 9’000.00 \nSchweizer Institut Rettungsmedizin Nottwil SIRMED  9’500.00 19’000.00 \nSchweizerische Hotelfachschule Luzern  12’800.00 16’000.00 \nXUND Bildungszentrum Gesundheit Zentralschweiz  10’000.00 20’000.00 \nHöhere Fachschule Bürgenstock NW 9’700.00 15’000.00 \nAgogis Bildungszentrum, St.Gallen SG 13’900.00 14’000.00 \nAkademie St.Gallen  27’200.00 29’900.00 \nBerufs- und Weiterbildungsz. für Gesundheit BZGS  232’400.00 249’000.00 \nBerufs- und Weiterbildungszentrum Sarganserland  19’100.00 40’000.00 \nBerufs- und Weiterbildungszentrum St.Gallen (GBS)  36’000.00 27’000.00 \nBerufs- und Weiterbildungszentrum Wil-Uzwil (BWZ)  2’500.00 5’000.00 \n\nBildungszentrum BVS, St.Gallen  24’200.00 27’000.00 \nBildungszentrum bzb, Buchs  0.00 5’000.00 \nSchweizerische Textilfachschule, Wattwil  10'400.00 3’000.00 \nSt.Galler medizinische Fachschule, St.Gallen  0.00 2’420.00 \nZentrum für berufliche Weiterbildung, St.Gallen  72’100.00 63’500.00 \nScuola specializzata superiore in cure infermieristiche, \nBellinzona \nDipartimento dell'educazione, della cultura e dello \nsport, Bellinzona \n\nTI 0.00 \n2'600.00 \n\n20’000.00 \n0.00 \n\nESSIL, Ecole Supérieure Sociale, Lausanne \nDép. de la formation, de la digitalisation et des sports \n(DFSC), Delémont \n\nVD 13’900.00 \n4'700.00 \n\n7’000.00 \n0.00 \n\nParamed Akademie AG, Baar ZG 1’116.00 3’807.00 \nBaugewerbliche Berufsschule Zürich ZH 9’000.00 5’000.00 \nBelvoirpark Hotelfachschule Zürich  16’800.00 12’000.00 \nCareum AG Bildungszentrum für Gesundheitsberufe  28’200.00 10'000.00 \nHöhere Fachschule für Rettungsberufe, Zürich  105’700.00 47’500.00 \nHöhere Fachschule SIW, Winterthur  2'000.00 0.00 \nHorizon Swiss Flight Academy, Zürich  0.00 4’500.00 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Erziehungsdepartement \n\n63 - 203 \n\nIFA Weiterbildung AG, Zürich  0.00 2’000.00 \nIST AG Höhere Fachschule für Tourismus, Zürich  4’500.00 9’000.00 \nSchweiz. Textilfachschule STF  0.00 3’500.00 \nStiftung Wirtschaftsinformatikschule Schweiz, Zürich  0.00 2’000.00 \nStrickhof Au Lebensmitteltechnologie & Hortikultur, Au  3’400.00 10’500.00 \nZAG Winterthur  42’200.00 28’500.00 \nTotal  808’964.00 817’627.00 \nRückerstattungen (Art. 12 Abs. 2 Ausbildungsgesetz)  1’900.00 6’486.80 \n\n \n\n \n\n2235 Stipendienwesen \n\nArt der Ausbildungs-\nbeiträge Behandlung Anzahl Gutsprachen \n\n(Fr.) \n2021 2020 2021 2020 \n\nStipendien \nBehandelte Gesuche \nGutsprachen \nAblehnungen \n\n72 \n41 \n31 \n\n80 \n52 \n28 \n\n354’220.00 \n \n\n423’000.00 \n \n\nStudiendarlehen \nBehandelte Gesuche \nGutsprachen \nAblehnungen \n\n4 \n4 \n0 \n\n6 \n6 \n0 \n\n \n28’000.00 \n\n \n\n \n38’500.00 \n\n \n\nKellenberger-Stiftung \nBehandelte Gesuche \nGutsprachen \nAblehnungen \n\n2 \n0 \n0 \n\n2 \n0 \n0 \n\n \n10’000.00 \n\n \n\n \n10’000.00 \n\n \n\nSonderegger-Fonds \nBehandelte Gesuche \nGutsprachen \nAblehnungen \n\n9 \n9 \n0 \n\n0 \n0 \n0 \n\n20'710.00 0.00 \n\nDie Stiftung Dr. Karl und Rosa Kellenberger-Eugster übernahm für 2 (2) Gesuchstellende ein \nStipendium in der Höhe von gesamthaft Fr. 10'000.-- (Fr. 10’000.--). Aus dem Dr. Emilie \nW. Sonderegger-Fonds wurden 9 (0) Stipendien ausbezahlt.  \n\nDas Staatssekretariat für Bildung, Forschung und Innovation erstattete für die Stipendienauf-\nwendungen im Jahr 2020 den Betrag von Fr. 47’853.-- (Fr. 48’123.--) zurück.  \n\n \n\n1. Stipendien \n38 (28) Stipendiengesuche wurden abgelehnt, weil die zumutbaren Eigenleistungen höher \nwaren als die anrechenbaren Ausbildungs- und Lebenshaltungskosten.  \n\nDie Stipendien werden in zwei Raten ausbezahlt. Ein Teil der beschlossenen Gutsprachen \nkommt erst im Kalenderjahr 2022 zur Auszahlung. In der Tabelle über die ausbezahlten Sti-\npendien sind deshalb auch Beiträge enthalten, die 2020 gesprochen wurden. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Erziehungsdepartement \n\n 64 - 203 \n\nAusbezahlte Stipendien 2021 \n\nAusbildungsgänge Semes-\nter \n\nAuszahlungen \n(Fr.) \n\nBerufliche Erstausbildungen (Vollzeit-Berufsschule) 14 51’150.00 \nBerufliche Erstausbildungen (duales System) 3 13'600.00 \nHöhere Berufsbildungen 2 16'200.00 \nFachhochschulen und Pädagogische Hochschulen 20 97’590.00 \nUniversitäten und Eidg. Technische Hochschulen 39 173'410.00 \nTotal (gemäss Jahresrechnung 2021)  351’950.00 \n\n \n\n2. Studiendarlehen \nAusbezahlte Studiendarlehen 2021 \n\nAusbildungsgänge Semes-\nter \n\nAuszahlungen \n(Fr.) \n\nHöhere Berufsbildung 4 15'000.00 \nUniversitäre Hochschule (inkl. eidg. techn. Hochschule) 4 13’000.00 \nTotal  28’000.00 \n\n \n\n \n\n2240 Berufsbildung \n\n1. Allgemeines \nÖffentliche Auftritte \nIm Berichtsjahr konnten diverse Veranstaltungen, unter Berücksichtigung der jeweils gelten-\nden Corona-Massnahmen, durchgeführt werden. Diese stiessen bei den interessierten Besu-\ncherinnen und Besuchern auf grosse Resonanz.   \n\nÜbersicht der Veranstaltungen im Rahmen der «Arbeitswelt Innerrhoden»: \n Grillabend für Lernende im ersten Lehrjahr beim Vita Parcours, Appenzell Steinegg \n Erlebnisnachmittag für Lernende im zweiten Lehrjahr mit einer Führung und einem Blick \n\nhinter die Kulissen der Holzin AG, Appenzell \n Tischmesse mit der Präsentation von über 70 Berufen und rund 60 Ausbildungsbetrieben \n\nin der Aula Gringel, Appenzell \n Workshop «Lehrlingstag» zum Thema «Generationen und deren Verständigung» als virtu-\n\nelle Veranstaltung \n Erfahrungsaustausch Berufsbildnerinnen und Berufsbildner sowie Berufsbildungsverant-\n\nwortliche, ebenfalls zum Thema «Generationen und deren Verständigung» als virtuelle \nVeranstaltung \n\nEinzig der Abschlussanlass 3./4. Lehrjahr konnte nicht im gewünschten Rahmen durchge-\nführt werden und wurde ersatzlos gestrichen. \n\nDie Freizeitarbeitenausstellung in der Schulanlage Au, Urnäsch, wurde zum ersten Mal als \nhybride Veranstaltung durchgeführt. So konnten sich die interessierten Oberstufenschulklas-\nsen bereits unter der Woche ein Bild der rund 130 eindrücklichen und vielseitigen Ausstel-\nlungsobjekte aus über 40 Berufen machen. Vom 13. bis 16. Mai war die Ausstellung dann \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Erziehungsdepartement \n\n65 - 203 \n\nwie gewohnt für die Öffentlichkeit zugänglich. Parallel dazu wurden alle Arbeiten auch auf \nwww.freizeitarbeiten.ch vorgestellt und je Kategorie ein Publikumssieger auserkoren. \n\n \n\n2. Schulgeldbeiträge Berufsfachschulen  \nZusammenstellung für das Schuljahr 2020/21 (Rechnungsjahr 2021) inklusive Berufsmaturi-\ntät für Erwachsene mit Schulort im Kanton St.Gallen, Zürich und Luzern: \n\nSchulen Kt. Anzahl Betrag \n(Fr.) \n\n2021 2020 2021 2020 \nBerufsfachschule Lenzburg AG 2 2 12'650.00 15’600.00 \nBerufs- und Weiterbildung Zofingen  1 0 4'850.00 0 \nBBZ Herisau AR 196 220 1'613'630.00 1’738’430.00 \nGewerblich-Industrielle Berufsschule Bern BE \n\n \n \n\n1 1 970.00 950.00 \nHotelleriesuisse SHV, Bern 8 6 59'200.00 42’600.00 \nSchule für Holzbildhauerei, Brienz 0 1 0.00 7’800.00 \nGewerbliche Berufsfachschule Chur GR 1 2 7'800.00 15’600.00 \nSwiss School of Tourism and Hospitality, Pas-\nsugg \n\n 0 1 0.00 7’350.00 \n\nBZB (Bau und Gewerbe) Luzern \nBerufsfachschule Verkehrswegbauer Sur-\nsee \n\nLU 1 \n14 \n\n0 \n12 \n\n3'900.00 \n109'200.00 \n\n0.00 \n93’600.00 \n\nARCOS Kosmetikschule, St.Gallen SG \n \n \n\n0 1 0.00 8’050.00 \nBénédict- Schule St.Gallen 0 1 0.00 4’115.00 \nBerufs- und Weiterbildungszentrum Buchs 16 16 138'550.00 138’550.00 \nBerufs- und Weiterbildungszentrum Wil-\nUzwil \n\n42 41 339'250.00 339’250.00 \n\nBerufswahlzentrum BVS St.Gallen 1 0 5'235.00 0 \nBildungszentrum Polybau Uzwil 1 2 6'700.00 12’800.00 \nBWZ Toggenburg Wattwil 1 0 8'150.00 0 \nBZGS St.Gallen 22 19 179'300.00 157’400.00 \nBZR Rorschach-Rheintal 30 29 236'350.00 222’100.00 \nGBS St.Gallen 84 90 658'150.00 693’830.00 \nGBS St.Gallen, Fachklasse Grafik 0 1 0.00 14’400.00 \nKBZ St.Gallen 3 6 24'450.00 52’975.00 \nUNITED school of sports, St.Gallen 8 4 60'345.00 28’625.00 \nValidierungsverfahren (Art. 31 BBV) 1 3 2'400.00 4’680.00 \nVerein Ostschw. Confiseure St.Gallen 4 6 32'600.00 48’900.00 \nFachschule Froburg feusuisse, Wisen  SO 2 1 17'000.00 7’800.00 \nKaufmännische Berufsschule Lachen SZ 1 0 7'800.00 0 \nGBW Weinfelden TG 7 6 51'650.00 46’800.00 \nGIBZ Zug ZG 0 1 0.00 7’800.00 \nBaugewerbliche Berufsschule Zürich ZH 1 1 5'300.00 5’300.00 \nBBW, Berufsbildungsschule Winterthur 0 1 0.00 8’500.00 \nBerufsfachschule für Gestaltung Zürich 5 6 39'300.00 51’000.00 \nBerufsfachschule Winterthur 1 1 8'500.00 8’500.00 \nBerufsfachschule Mode und Gestaltung 2 2 13'800.00 13’800.00 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Erziehungsdepartement \n\n 66 - 203 \n\nSchweiz. Maler- und Gipser SMGV,  \nWallisellen 1 2 6'700.00 10’050.00 \n\nStrickhof Au, Au   2 3 13'800.00 22’300.00 \nTechnische Berufsfachschule Zürich 5 4 42'500.00 34’000.00 \nWirtschaftsschule KV Winterthur 0 1 0.00 4’250.00 \nTotal 464 493 3'710'030.00 3'867'705.00 \n \n\n3. Qualifikationsverfahren 2021 (Lehrverhältnisse 2020/21) \n\nQualifikationsverfahren 2021 \nAnzahl Anteil \n\n(in %) \n2021 2020 2021 2020 \n\nZur Schlussprüfung zugelassen \ndavon \n 1. Wiederholung \n 2. Wiederholung \n Gemäss Art. 32 BBV (Nachholbildung) \n\n163 \n \n\n3 \n0 \n2 \n\n162 \n \n\n4 \n0 \n7 \n\n  \n\nAufteilung Abschluss \nEidg. Berufsattest EBA \nEidg. Fähigkeitszeugnis EFZ \n\n \n15 \n\n148 \n\n \n19 \n\n143 \n\n \n9.2 \n\n90.8 \n\n \n11.7 \n88.3 \n\nAufteilung Berufe \nGewerblich-industrielle, landwirtschaftliche und \nhauswirtschaftliche Berufe \nGesundheits- und Sozialberufe \nKaufmännische Berufe und Berufe des Verkaufs \n\n \n115 \n\n \n19 \n29 \n\n \n115 \n\n \n18 \n29 \n\n \n70.5 \n\n \n11.7 \n17.8 \n\n \n71.0 \n\n \n11.1 \n17.9 \n\nAbsolvierung Qualifikationsverfahren \nQualifikationsverfahren absolviert \nQualifikationsverfahren noch nicht absolviert \n\n \n163 \n\n0 \n\n \n162 \n\n0 \n\n \n100 \n\n0 \n\n \n100 \n\n0 \nBestandene Qualifikationsverfahren \nEidg. Berufsattest EBA \nEidg. Fähigkeitszeugnis EFZ \nEidg. Fähigkeitszeugnis EFZ mit Berufsmatura \n\n159 \n14 \n\n145 \n6 \n\n157 \n19 \n\n138 \n12 \n\n97.5 \n8.8 \n\n91.2 \n3.8 \n\n96.9 \n11.7 \n85.2 \n7.6 \n\nNicht bestandene Qualifikationsverfahren 4 5 2.5 3.1 \n\nVon den 7 (12) Berufsmaturitätsabsolventinnen und -absolventen schlossen 5 (9) in der kauf-\nmännischen Richtung, 2 (2) in der technischen sowie 0 (1) in der gesundheitlichen und sozi-\nalen Richtung und 0 (0) in Gestaltung und Kunst ab.  \n\n \n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Erziehungsdepartement \n\n67 - 203 \n\n  \nLe\n\nhr\nab\n\nsc\nhl\n\nus\nsp\n\nrü\nfu\n\nng\nen\n\n 2\n02\n\n1 \nun\n\nd \nbe\n\nst\neh\n\nen\nde\n\n L\neh\n\nrv\ner\n\nhä\nltn\n\nis\nse\n\n 2\n02\n\n0/\n21\n\n \n(E\n\nin\nte\n\nilu\nng\n\n g\nem\n\näs\ns \n\nB\nun\n\nde\nsa\n\nm\nt f\n\nür\n S\n\nta\ntis\n\ntik\n) \n\nLe\nhr\n\nve\nrtr\n\nag\ns-\n\nau\nflö\n\nsu\nng\n\nen\n \n\nTo\nta\n\nl \n25\n\n 0 1 4 0 0 0 3 2 1 2 1 3 1 0 0 1 0 2 1 0 0 3 0 0 \n\nw\n 9 0 1 1 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 2 1 0 0 1 0 0 \n\nm\n \n\n16\n 0 0 3 0 0 0 2 2 1 2 0 2 1 0 0 1 0 0 0 0 0 2 0 0 \n\nG\nes\n\nam\ntb\n\nes\nta\n\nnd\n \n\nTo\nta\n\nl \n44\n\n4 6 4 46\n 2 43\n 3 54\n \n\n25\n 4 28\n \n\n25\n \n\n32\n \n\n12\n \n\n56\n \n\n19\n 2 16\n \n\n16\n 2 7 3 29\n 6 4 \n\nw\n \n\n18\n2 5 3 35\n 0 30\n 0 1 1 0 2 16\n \n\n11\n 5 2 1 1 16\n \n\n14\n 2 5 3 21\n 4 4 \n\nm\n \n\n26\n2 1 1 11\n 2 13\n 3 53\n \n\n24\n 4 26\n 9 21\n 7 54\n \n\n18\n 1 0 2 0 2 0 8 2 0 \n\nN\neu\n\ne \n \n\nLe\nhr\n\nve\nrtr\n\näg\ne \n\nTo\nta\n\nl \n15\n\n4 0 2 15\n 2 9 1 16\n 9 2 15\n 9 12\n 5 15\n \n\n12\n 1 4 5 0 3 2 11\n 2 2 \n\nw\n \n\n58\n 0 2 11\n 0 6 0 1 1 0 0 6 3 3 1 1 0 4 3 0 2 2 9 1 2 \n\nm\n \n\n96\n 0 0 4 2 3 1 15\n 8 2 15\n 3 9 2 14\n \n\n11\n 1 0 2 0 1 0 2 1 0 \n\nEi\ndg\n\n. F\näh\n\nig\n-\n\nke\nits\n\nze\nug\n\nni\ns \n\n/ \nBe\n\nru\nfs\n\nat\nte\n\nst\n \n\nTo\nta\n\nl \n16\n\n0 0 1 18\n 0 12\n 0 14\n \n\n10\n 1 10\n \n\n12\n 8 5 23\n 8 1 4 10\n 0 5 2 10\n 1 5 \n\nw\n \n\n68\n 0 1 16\n 0 8 0 1 0 0 0 8 1 2 0 0 0 4 10\n 0 4 2 5 1 5 \n\nm\n \n\n92\n 0 0 2 0 4 0 13\n \n\n10\n 1 10\n 4 7 3 23\n 8 1 0 0 0 1 0 5 0 0 \n\nPr\nüf\n\nun\ngs\n\nka\nnd\n\ni-\nda\n\nt/i\nnn\n\nen\n To\n\nta\nl \n\n16\n4 0 1 18\n 0 12\n 0 14\n \n\n12\n 1 11\n \n\n12\n 9 5 23\n 8 1 4 10\n 0 5 2 10\n 1 5 \n\nw\n \n\n68\n 0 1 16\n 0 8 0 1 0 0 0 8 1 2 0 0 0 4 10\n 0 4 2 5 1 5 \n\nm\n \n\n96\n 0 0 2 0 4 0 13\n \n\n12\n 1 11\n 4 8 3 23\n 8 1 0 0 0 1 0 5 0 0 \n\n  To\nta\n\nl K\nan\n\nto\nn \n\nAu\ndi\n\nov\nis\n\nue\nlle\n\n T\nec\n\nhn\nik\n\nen\n u\n\nnd\n M\n\ned\nie\n\nn \nD\n\nes\nig\n\nn \nH\n\nan\nde\n\nl \nSe\n\nkr\net\n\nar\nia\n\nts\n- u\n\nnd\n B\n\nür\noa\n\nrb\nei\n\nt \nW\n\nirt\nsc\n\nha\nft \n\nun\nd \n\nVe\nrw\n\nal\ntu\n\nng\n \n\nIn\nfo\n\nrm\nat\n\nik\n \n\nM\nas\n\nch\nin\n\nen\nba\n\nu \nun\n\nd \nM\n\net\nal\n\nlv\ner\n\nar\nbe\n\nitu\nng\n\n \nEl\n\nek\ntri\n\nzi\ntä\n\nt u\nnd\n\n E\nne\n\nrg\nie\n\n \nEl\n\nek\ntro\n\nni\nk \n\nun\nd \n\nAu\nto\n\nm\nat\n\nio\nn \n\nKr\naf\n\ntfa\nhr\n\nze\nug\n\ne,\n S\n\nch\niff\n\ne \nun\n\nd \nFl\n\nug\nze\n\nug\ne \n\nEr\nnä\n\nhr\nun\n\ngs\nge\n\nw\ner\n\nbe\n \n\nW\ner\n\nks\nto\n\nffe\n (H\n\nol\nz,\n\n P\nap\n\nie\nr, \n\nKu\nns\n\nts\nto\n\nff,\n G\n\nla\ns)\n\n \nAr\n\nch\nite\n\nkt\nur\n\n u\nnd\n\n S\ntä\n\ndt\nep\n\nla\nnu\n\nng\n \n\nBa\nug\n\new\ner\n\nbe\n, H\n\noc\nh-\n\n u\nnd\n\n T\nie\n\nfb\nau\n\n \nPf\n\nla\nnz\n\nen\nba\n\nu \nun\n\nd \nTi\n\ner\nzu\n\nch\nt \n\nG\nar\n\nte\nnb\n\nau\n \n\nM\ned\n\niz\nin\n\nis\nch\n\ne \nD\n\nie\nns\n\nte\n \n\nKr\nan\n\nke\nnp\n\nfle\nge\n\n \nZa\n\nhn\nm\n\ned\niz\n\nin\n \n\nSo\nzi\n\nal\nar\n\nbe\nit \n\nun\nd \n\nBe\nra\n\ntu\nng\n\n \nG\n\nes\nun\n\ndh\nei\n\nts\n- u\n\nnd\n S\n\noz\nia\n\nlw\nes\n\nen\n o\n\n.n\n.A\n\n. \nG\n\nas\ntg\n\new\ner\n\nbe\n u\n\nnd\n C\n\nat\ner\n\nin\ng \n\nH\nau\n\nsw\nirt\n\nsc\nha\n\nftl\nic\n\nhe\n D\n\nie\nns\n\nte\n \n\nC\noi\n\nffe\nur\n\nge\nw\n\ner\nbe\n\n u\nnd\n\n S\nch\n\nön\nhe\n\nits\npf\n\nle\nge\n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Erziehungsdepartement \n\n 68 - 203 \n\n4. Zwischenprüfungen \nIm Berichtsjahr wurden 0 (0) Lernenden und Berufsbildnerinnen und -bildner zu einer Zwi-\nschenbeurteilung aufgeboten.  \n\n \n\n5. Lehrvertragsauflösungen \nZeitpunkt der Vertragsauflösung 2021 2020 \nVor Lehrantritt (in der BFS-Statistik nicht erfasst) 0 0 \nWährend Probezeit 3 2 \nWährend 1. Lehrjahr 14 18 \nWährend 2. Lehrjahr 4 7 \nWährend 3. Lehrjahr 4 3 \nWährend 4. Lehrjahr 0 2 \nTotal  25 32 \n\n \n\nGrund der Vertragsauflösung 2021 2020 \nBerufs- und Lehrstellenwahl 4 6 \nFalsche Lehrbetriebswahl 2 0 \nKonflikt zwischen den Vertragsparteien 0 2 \nGesundheitliche Gründe 2 3 \nVerlust des Interessens am Lehrberuf 0 0 \nUngenügende Leistungen in Lehrbetrieb oder Berufsfachschule 12 17 \nAufgabe des Lehrbetriebs / wirtschaftliche und strukturelle \nÄnderungen \n\n2 0 \n\nAndere persönliche Gründe der lernenden Person 3 1 \nPflichtverletzung seitens der lernenden Person 0 3 \nTotal 25 32 \n\n*Ab 1. Januar 2019 wird auch ein Berufswechsel, bspw. von EFZ zu EBA als Lehrauflösung registriert.  \n\n8 (16) der 25 (32) Lernenden, welche den Lehrvertrag auflösen mussten, hatten ihren Wohn-\nsitz im Kanton Appenzell I.Rh. 17 (16) Lernende wohnten in einem anderen Kanton. \n\n0 (1) der Lernenden brach die berufliche Grundbildung ab und wechselte in ein Brückenange-\nbot, 6 (2) Personen brachen eine Zusatz- oder eine Nachholbildung ab. Bei 12 (16) Lernenden \nwar der weitere Ausbildungsweg zum Zeitpunkt des Lehrabbruchs noch offen. 7 (16) setzten \nihre Ausbildung in einem anderen Lehrbetrieb fort oder begannen eine neue Grundbildung. \n6 Lernende wechselten in der beruflichen Ausbildung beispielsweise von einer Lehre in eine \nAttestausbildung. \n\n \n\n6. Lehrbetriebe und neue Ausbildungsbewilligungen \nLehrbetriebe 2021 2020 \nLehrbetriebe, die im Berichtsjahr aktiv Lernende ausbildeten 147 151 \nRegistrierte Lehrbetriebe 222 219 \nNeue Lehrbetriebe im Berichtsjahr 8 11 \nGestrichene Lehrbetriebe (Betriebsauflösung, schon länger nicht \nmehr aktiv bei der Ausbildung von Lernenden) 5 9 \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Erziehungsdepartement \n\n69 - 203 \n\nBerufsbildnerkurse \n Im Kanton Appenzell I.Rh. wurde kein (0) allgemeiner Berufsbildnerkurs durchgeführt. In-\n\nteressenten wurden an das ZbW St.Gallen oder den Kaufmännischen Verein Ost in \nSt.Gallen verwiesen.  \n\n 16 (13) Berufsbildnerinnen und Berufsbildnern wurde die Übernahme des Kursgelds be-\nwilligt. \n\n \n\n7. Ehrung von Berufsleuten \nZum 16. Mal wurden im Kanton Appenzell I.Rh. die besten Berufsleute geehrt. Die Ehrung \nfand am 27. November in der Aula Gringel in Appenzell unter Einhaltung der Corona-Vor-\nschriften statt. Es konnten 41 (62) Lehrabgängerinnen und Lehrabgänger mit einer Ab-\nschlussnote von 5.3 und höher geehrt werden. Ihnen wurde ein Tourismusgutschein über-\nreicht. Ausgezeichnet wurden ebenfalls drei Teilnehmer an den SwissSkills in Aarberg, \nBuchs und Solothurn. Sie haben dabei eine Gold- und eine Silbermedaille sowie einen \n4. Rang erzielt. Erstmals wurde auch eine Schülerin des Gymnasiums St.Antonius für die Sil-\nbermedaille an der Chemie-Olympiade geehrt. \n\n \n\n8. Berufsberatung \nBerufsberatungsinformation \n Berufsinformation Sekundarschule Oberegg \n Berufsinformation Sekundarschule Appenzell \n Berufsinformation Realschule \n Berufsinformation Untergymnasium (freiwillig) \n\nAktivitäten der Berufsberatung 2021 2020 \nBesuche von Berufsinformationszentren und Infotheken 210 200 \nDirekte Fachauskünfte 93 50 \nTelefonische Fachauskünfte 182 180 \nSchriftliche Fachauskünfte 202 175 \nElternveranstaltungen 3 1 \nInformationsveranstaltungen für diverse Zielgruppen,  \nAnzahl Veranstaltungen 0 \n\n0 \n\nLehrstellen-Matching, Anzahl Veranstaltungen 2 1 \nPräsenz an Messen, Anzahl Messen 1 1 \n\nBeratungsfälle mit umfassender Abklärung \n\nEinzelberatungen nach Alter der Ratsuchenden 2021 2020 \n< 16 Jahre 90 95 \n16 - 17 Jahre 26 25 \n18 - 19 Jahre 10 17 \n20 - 24 Jahre 16 18 \n25 - 29 Jahre 7 9 \n30 - 39 Jahre 14 7 \n40 - 49 Jahre 8 8 \n50 Jahre und älter 0 0 \nTotal beratene Personen im Berichtsjahr 171 179 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Erziehungsdepartement \n\n 70 - 203 \n\nBerufswahlverhalten der Schulabgängerinnen und -abgänger  \n\nÜbertritt von der Schule in 2021 2020 \n3- und 4-jährige berufliche Grundbildung EFZ 90 98 \n2-jährige berufliche Grundbildung EBA 7 2 \nschulisch organisierte Grundbildung mit EFZ 1 0 \nZwischenjahr / Brückenangebot 8 9 \nweiterführende Schule (Mittelschulen) 45 30 \nweiterführende Schule mit EFZ 0 0 \nkeine Lösung 0 0 \ndirekter Einstieg ins Erwerbsleben 0 0 \nTotal 151 139 \n\nDie meist gewählten Berufe \n\nKnaben Mädchen \nBeruf Beruf \nElektroinstallateur EFZ 7 Fachangestellte Gesundheit EFZ 6 \nAnlagen- und Apparatebauer EFZ 6 Detailhandelsfachfrau EFZ 6 \nDetailhandelsfachmann EFZ 3 Kauffrau EFZ 4 \nElektroniker EFZ 3 Zeichnerin EFZ 3 \nLandwirt EFZ 3 Köchin EFZ 3 \nLandmaschinenmechaniker EFZ 3  \nMetallbauer EFZ 3  \nSchreiner EFZ 3  \n\nProjekte \nEs wurden keine neuen Projekte realisiert, sondern der Fokus auf die Optimierung der beste-\nhenden Abläufe in der Administration, der Fallführung und im Sekretariat gelegt. \n\n \n\n9. Brückenangebote \nBewilligte Gesuche zur Mitfinanzierung (Anzahl Semester) 2021 2020 \nVollzeitschulangebot 0 0 \nSprachaufenthalte 0 3 \nKombinierte Angebote (Schule und Praktikum) 12 15 \nTotal 12 18 \nAbgelehnte Gesuche 0 0 \n\n \n\n \n\n2250 Erwachsenenbildung \n\nDie Sitzungen der Kommission für Erwachsenenbildung fanden im April und November statt. \nPer Dezember wurde ein neues Online-Kursportal lanciert. In Zukunft können die Ausschrei-\nbungen für Kursangebote jederzeit online publiziert werden. Aus Umweltschutzgründen und \nangesichts der rückläufigen Nachfrage nach Kursbroschüren hat die Kommission für Erwach-\nsenenbildung beschlossen, auf den Druck und Versand der Kursprogramme zu verzichten.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Erziehungsdepartement \n\n71 - 203 \n\nErwachsenenbildungsprogramm \n\nAngebote / Anbieter Programm 1. Halbjahr Programm 2. Halbjahr \n2021 2020 2021 2020 \n\nKurse \n davon Vorträge \n\n113 \n7 \n\n121 \n16 \n\n102 \n7 \n\n106 \n7 \n\nAnbieter 32 34 25 31 \n \n\n \n\n2260 Kultur \n\n1. Kulturamt \nDie Arbeit des Kulturamts war wie schon im Vorjahr geprägt von den Auswirkungen der \nCorona-Pandemie auf den Kultursektor. Der Bund beauftragte die Kantone mit der Abwicklung \nder Massnahmen zur Abfederung der wirtschaftlichen Auswirkungen des Coronavirus und folg-\nlich mit der Bearbeitung der Gesuche um Ausfallentschädigungen von Kulturunternehmen \nund Kulturschaffenden. Die Ausfallsentschädigungen tragen zum Erhalt eines auch künftig \nvielfältigen und lebendigen Kulturschaffens und Kulturangebots im Kanton Appenzell I.Rh. \nbei.  \n\nEinen Schwerpunkt bildeten im Berichtsjahr die Arbeiten zum 50-Jahr-Jubiläum der Stiftung \nPro Innerrhoden, welches mit einem Rahmenprogramm mit Veranstaltungen während des \nganzen Jahrs und mit einem Fest am 18. September gefeiert wurde. Die Leiterin des Kultur-\namts war Mitglied im Organisationskomitee des Jubiläumsfests und dort insbesondere für \ndas kulturelle Programm zuständig. Zusätzlich koordinierte sie die Zusammenarbeit der Stif-\ntung Pro Innerrhoden mit der Kulturgruppe Appenzell bei den Appenzeller Filmnächten, in \nderen Rahmen Dokumentarfilme gezeigt wurden, welche die Stiftung unterstützt hat.  \n\nIn den Frühlingsferien fanden vom 12. bis 13. April erstmals Kinderkulturtage in Appenzell \nI.Rh. statt. Das Kulturamt durfte gemeinsam mit dem Verein «Chindernetz AI» und in Part-\nnerschaft mit der Kunsthalle Ziegelhütte an drei Tagen ein vielfältiges und attraktives Pro-\ngramm für Kinder der 1. bis 6. Primarklasse ausschreiben. Das Angebot stiess auf überaus \ngrosses Interesse und wird im Jahr 2022 fortgesetzt.  \n\nIn der Funktion als Fachstelle für Denkmalpflege koordinierte das Kulturamt die Veranstal-\ntung im Rahmen der Europäischen Tage des Denkmals, welche am Wochenende vom \n11. und 12. September zum Thema «Gewusst wie» stattfand. Die Führung «(An)erkannnte \nReparatur» zog ein zahlreiches und interessiertes Publikum an. Auf dem Rundgang durch \nWerkstätten zeigten Handwerker ihr Können im Bereich der Reparatur, der eigentlichen Kö-\nnigsdisziplin der Denkmalpflege. Beim Besuch einer archäologischen Grabung im Dorfkern \nkonnte aufgezeigt werden, wie Zeitzeugnisse vor Verlust und Zerfall gerettet werden können. \n\nIm Berichtsjahr verlieh die Internationale Bodensee Konferenz IBK dem in Appenzell aufge-\nwachsenen Grafiker und Modedesigner Christian Hersche den mit 10'000 Franken dotierten \nFörderpreis in der Sparte «Textile Materialien – Ihre Konzepte und Verarbeitungen». \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Erziehungsdepartement \n\n 72 - 203 \n\n2. Fachkommission Denkmalpflege \nPro Jahr verschwinden in Innerrhoden zirka zehn Bauernhäuser. Dies scheint auf den ersten \nBlick nicht viel, in zehn Jahren sind dies aber 100 historische Bauten, Zeugen früherer Bau- \nund Lebensweisen. Auch wenn viele von ihnen keinen besonderen baukünstlerischen oder \ngeschichtlichen Wert ausweisen, sind sie doch für die Identität und die Geschichte wichtig \nund bilden ein erlebbares Zeugnis früherer Generationen. Zurzeit findet in den Bezirken die \nÜberarbeitung der Zonen- und Schutzpläne statt. In diesem Zusammenhang hat die Fach-\nkommission Denkmalpflege in Zusammenarbeit mit der Fachkommission Heimatschutz eine \nListe denkmalpflegerisch interessanter Bauten erstellt, welche als Hilfe für die Inventarisation \nund die abschliessende Aufnahme in den Schutzplan dienen soll. Das Schwergewicht wurde \ndabei bewusst auf die ländlichen Bauten gelegt, da die religiösen Stätten und die wenigen \nBürgerhäuser bereits weitgehend erfasst und klassiert sind.  \n\nMit der Sanierung der ehemaligen Seilerei Brülisauer an der Sitterstrasse konnten dank kurz-\nfristig eingeleiteten archäologischen Sichtungen und Grabungen interessante Erkenntnisse \nüber das Gebäude, die vergangenen Nutzungen und über die Siedlungsgeschichte von Ap-\npenzell gewonnen werden.  \n\nDie Beratung und Begleitung von Baumassnahmen in geschützten Objekten bildeten nach \nwie vor den Schwerpunkt der Kommissionsarbeit. Zu erwähnen sind etwa die Renovation der \nKlosterkirche Wonnenstein, der Umbau des Gasthofs Löwen in Gonten oder die Renovation \nder Bauernhäuser Büschelisheimat an der Kaustrasse und Untere Lauften im Bezirk Appen-\nzell. Zudem konnte nach langer Zeit für das Bauernhaus Horersjockelis am Lehn ein akzep-\ntiertes Renovationskonzept gefunden werden. Die Hoffnung ist gross, dass dieses bedeu-\ntende Baudenkmal bald wieder bewohnt wird.  \n\nDie aktuellen gesellschaftlichen Probleme, wie etwa der Klimawandel, beschäftigt auch die \nFachkommission Denkmalpflege. Oft stehen sich da verschiedene Interessen konträr gegen-\nüber. An verschiedenen Beispielen konnte die Denkmalpflege jedoch aufzeigen, dass die Er-\nhaltung des hiesigen baukulturellen Erbes durchaus im Einklang mit den Netto-Null-Zielen \ndes Bundes stehen kann.  \n\n 2021 2020 \nSitzungen 26 14 \nStellungnahmen und Vernehmlassungen 41 46 \nBeitrags- respektive Auszahlungsgesuche 29 17 \nBeratungen vor Ort 93 101 \n\n \n\n \n\n2280  Freizeit, Jugendarbeit (Kinder- und Jugendkommission) \n\nDie Kinder- und Jugendkommission tauschte sich im Mai und November über die folgenden \nThemen aus:  \n Förderung und Koordination von Freizeitbeschäftigung für Kinder und Jugendliche durch \n\nKurse und Freizeitangebote  \n Aufrechterhaltung Jugendkulturzentrum \n\nDie Kinder- und Jugendkommission bewilligte und unterstützte verschiedene Kurse und Frei-\nzeitangebote für Kinder und Jugendliche. Die finanziellen Mittel in der Höhe von Fr. 113’322.-- \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Erziehungsdepartement \n\n73 - 203 \n\n(Fr. 111’700.--) stellten die Bezirke, Kirch- und Schulgemeinden und der Kanton zur Verfü-\ngung. \n\nIn der Zusammensetzung der Kommission ergaben sich zwei Mutationen: Gian Frehner, Ver-\ntreter Sekundarschule, und Robin Manser, Vertreter Realschule, ersetzten die beiden austre-\ntenden Oberstufenschüler Christian Rusch und Maurizia Bless. \n\n \n\n \n\n2282 Sport \n\n1. J+S-Kaderbildung \nDas Sportamt führt jährlich J+S-Aus- und Weiterbildungskurse in fünf verschiedenen Sportar-\nten durch. Im Berichtsjahr konnten aufgrund der Corona-Pandemie die mit Stern markierten \nKurse nicht durchgeführt werden. Das Modul Fortbildung Coach hat in virtueller Form statt-\ngefunden. \n\nKurs Sportart Ort Frauen Männer \nEinführungskurs Kindersport Fussball Appenzell 1 19 \nGrundausbildung / Leiterkurs Kindersport Appenzell 15 3 \nGrundausbildung / Leiterkurs* Leichtathletik Appenzell 0 0 \nGrundausbildung / Leiterkurs Ersatzda-\ntum Leichtathletik Appenzell 17 11 \n\nGrundausbildung / Leiterkurs* Skifahren Celerina 0 0 \nGrundausbildung / Leiterkurs Volleyball Appenzell 12 13 \nWeiterbildung 1 Bewegungsgrundformen Kindersport Appenzell 21 2 \nWeiterbildung 1 Sportarten entdecken* Kindersport Appenzell 0 0 \nWeiterbildung 1 Methodik Allround* Skifahren Celerina 0 0 \nWeiterbildung 1 Modul Fortbildung Coach Appenzell 14 9 \nWeiterbildung 1 Modul Fortbildung Fussball Appenzell 1 27 \nWeiterbildung 1 Modul Fortbildung Fussball Appenzell 1 24 \nWeiterbildung 1 Modul Fortbildung* Skifahren Schwende 0 0 \nWeiterbildung 1 Modul Fortbildung Volleyball Appenzell 15 8 \nTotal 97 116 \n\n \n\n2. J+S-Personenbestand \n1’068 (1’038) Personen haben eine J+S-Anerkennung in diversen Status. Davon besitzen \n506 (477) Personen eine oder mehrere Anerkennungen im Status «gültig», was 47.3% \n(45.9%) ausmacht: \n\nGültige J+S-Anerkennungen (Mehrfachnennungen möglich) 2021 2020 \nPersonen mit gültiger J+S-Leiter-Anerkennung 485 456 \nPersonen mit gültiger J+S-Coach-Anerkennung 64 55 \nPersonen mit gültiger Experten-Anerkennung 14 13 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Erziehungsdepartement \n\n 74 - 203 \n\nVon den 485 (456) anerkannten Leiterinnen und Leitern waren im Berichtsjahr 269 (273), \nalso 55.4% (59.8%), aktiv. \n\nJubiläen von J+S-Tätigkeiten  \n(Leiterin und Leiter, Expertin und Experte, Coacherin und Coach) 2021 2020 \n\n5 Jahre 22 20 \n10 Jahre 10 11 \n15 Jahre 3 3 \n20 Jahre 1 2 \n25 Jahre 1 1 \n35 Jahre 1 1 \n\n \n\n3. Jugendausbildung \nFinanzielle Beiträge des Bundes und der Kantone für die \nJ+S-Kaderbildung \n\n2021 \n(Fr.) \n\n2020 \n(Fr.) \n\nBundesentschädigungen an die Sportvereine des Kantons 124’241.00 121’303.00 \nBundesbeiträge für durchgeführte Aus- und Weiterbildungs-\nkurse 29’575.00 12’350.00 \n\nTotal 153’816.00 133’653.00 \n \n\nAngebote von Sportvereinen und Schulen 2021 2020 \nAnzahl unterschiedliche Angebote 58 55 \nAnzahl Kurse und Lager 126 123 \nBeteiligte Kinder 2’008 1’915 \nBeteiligte Leiterinnen und Leiter 473 437 \n\nJugendausbildung nach Sportart \n\nSportart Ange-\nbote \n\nKurse \nLager \n\nTeilnehmende Anzahl \nLeiterin-\nnen und \n\nLeiter \n\nBetrag  \nAngebot \n\n(Fr.) \n\nBetrag \nCoach \n\n(Fr.) \n\nTotal \n(Fr.) \n\nMäd-\nchen \n\nKnaben \n\nAllround 2 5 60 56 11 4’174.00 420.00 4’594.00 \nFussball 1 3 0 43 5 5'360.00 537.00 5’897.00 \nGeräteturnen 4 13 235 45 64 10’254.00 1’032.00 11’286.00 \nGewehr 3 5 13 25 18 1'562.00 159.00 1’721.00 \nHandball 2 17 84 61 20 12’324.00 1’240.00 13’564.00 \nLagersport / \nTrekking \n\n2 2 45 48 24 14’816.00 1’483.00 16’299.00 \n\nLeichtathletik 2 4 24 18 11 3’603.00 362.00 3’965.00 \nPistole 2 2 1 12 2 787.00 80.00 867.00 \nPolysport 5 7 143 173 42 10'313.00 1'033.00 11'346.00 \nRadsport 1 1 15 34 10 1’649.00 165.00 1’814.00 \nSchwimmen 4 8 43 30 11 4’718.00 475.00 5’193.00 \nSchwingen 2 7 0 85 46 4’954.00 499.00 5’453.00 \nSkifahren 14 21 129 145 126 16’412.00 1’651.00 18’063.00 \nSkilanglauf 1 3 10 11 8 1’673.00 169.00 1’842.00 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Erziehungsdepartement \n\n75 - 203 \n\nTriathlon 1 1 2 1 3 582.00 59.00 641.00 \nTurnen 10 20 180 155 59 13’006.00 1’310.00 14’316.00 \nUnihockey 1 3 20 10 7 3’848.00 386.00 4’234.00 \nVolleyball 1 4 52 0 6 2’858.00 288.00 3’146.00 \nTotal 58 126 1’056 952 473 112’893.00 11’348.00 124’241.00 \n\n \n\n4. Material \nDie kantonale Zeitmessanlage wurde von Schulen, Vereinen und anderen Organisationen an \n3 (1) Sportanlässen, die Lautsprecheranlage an 2 (1) Anlässen eingesetzt. \n\n \n\n5. Kantonale Sportkommission \nDie ordentliche Jahressitzung der kantonalen Sportkommission (Gesamtkommission) wurde \nam 18. August durchgeführt. Zusätzlich fand die jährliche Sitzung der Subkommission Swiss-\nlos-Sportfonds am 4. März statt.  \n\nDie Sportkommission befasste sich mit der Problematik der Hallenkapazität in den Sporthal-\nlen und leitete entsprechende Massnahmen ein. Auch dem Wunsch verschiedener Gruppie-\nrungen bezüglich einer Pumptrackanlage geht sie nach und sucht nach Möglichkeiten einer \nRealisierung.  \n\nDie Nutzergruppe Hallenbad, welche durch die Leiterin des Sportamts präsidiert wird, traf \nsich im Geschäftsjahr zu keiner (0) Sitzung. Die erwarteten Rückmeldungen zum Planungs-\nstand konnten auf dem Korrespondenzweg abgewickelt und an das Projektteam weitergelei-\ntet werden.  \n\nDie Betriebskommission Hallenbad, welche durch Landammann Roland Inauen präsidiert \nwird, traf sich im Geschäftsjahr zu 4 Sitzungen. Die Leiterin des Sportamts führt das Sekreta-\nriat.  \n\nSubkommission Swisslos-Sportfonds 2021 2020 \nBehandelte Gesuche \ndavon \n bewilligte Beiträge \n abgewiesene Gesuche \n\n86 \n \n\n82 \n4 \n\n99 \n \n\n97 \n2 \n\n \n\nBeiträge 2021 \n(Fr.) \n\n2020 \n(Fr.) \n\nJährliche Beiträge 141’710.00 134’372.00 \nBeiträge für Materialanschaffungen und Bauten 16’782.30 40’490.50 \nBeiträge für Sportler-Auszeichnungen, Nachwuchssport 6’400.00 2’200.00 \n\nDetails zu den Vereinen und Organisationen, welche einen jährlichen Beitrag sowie einen \nBeitrag an eine Anschaffung erhalten haben, sind im Kapitel «20 Allgemeine Verwaltung» \nunter Punkt 7. «Swisslos-Sportfonds» aufgeführt. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Erziehungsdepartement \n\n 76 - 203 \n\nEhrung erfolgreicher Sportlerinnen und Sportler \nAnlässlich der Ehrung der erfolgreichen Berufsleute, Lehrabgängerinnen und -abgänger so-\nwie Sportlerinnen und Sportler wurden am 27. November in der Aula Gringel 8 (10) Einzel-\nsportlerinnen und -sportler sowie 1 (4) Mannschaft für herausragende Leistungen ausge-\nzeichnet. \n\n \n\n6. Kantonaler Jugendsport \nDer Kanton fördert und unterstützt die sportliche Betätigung der Jugendlichen ab dem 5. bis \nzum 20. Altersjahr, sofern die Unterstützung nicht durch das Sportförderungsprogramm des \nBundes erfolgt.  \n\nIm Berichtsjahr führten 5 (1) Vereine einen Anlass mit innovativem Charakter durch. Insge-\nsamt beteiligten sich an diesen Anlässen 520 (227) Kinder. Der Kanton unterstützte die An-\nlässe mit einem Gesamtbeitrag von Fr. 2’080.--. \n\nBeteiligung an Anlässen mit innovativem Charakter sowie an Einzelanlässen \n\nOrganisator Anlassbezeichnung Teilnehmende 2021 2020 \nMädchen Knaben Total Total \n\nSchwingklub \nAppenzell Kronberg Schwingen 0 47 47 0 \n\nTV Appenzell UBS-Kidscup /  \nde flingscht Innerrhoder 101 72 173 0 \n\nTV Appenzell Jugi-Olympiade (ehem. Hal-\nlenkonditionswettkampf) 125 87 212 0 \n\nTV Haslen Mööslilauf 43 45 88 0 \nUH Appenzell Schüler-Unihockeyturnier 0 0 0 227 \nTotal 269 251 520 227 \n\nVom 11. bis 15. Oktober fand wiederum die J+S-Kindersportwoche statt. Während fünf Ta-\ngen konnten rund 32 Kinder von den Fachkenntnissen der Trainer des FC Appenzell profitie-\nren, während rund 95 Kinder das polysportive Angebot nutzten und jeden halben Tag eine \nneue Sportart ausprobierten. Für die Sportwoche stellten sich wiederum viele freiwillige Hel-\nferinnen und Helfer aus den verschiedensten ortsansässigen Sportvereinen zur Verfügung. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Finanzdepartement \n\n77 - 203 \n\n23 Finanzdepartement \n2300 Rechnung und Budget \n\n1. Konsolidierte Rechnung \nDie konsolidierte Rechnung (Zusammenzug von Verwaltungsrechnung und den drei Spezial-\nrechnungen Abwasser, Strassen und Abfall) weist in der Erfolgsrechnung einen operativen \nGewinn von Fr. 11.8 Mio. und auf der 2. Stufe einen solchen von Fr. 3.5 Mio. aus. Die Rech-\nnung fällt rund Fr. 11.9 Mio. bzw. Fr. 2.1 Mio. besser aus als budgetiert. Die Investitionen lie-\ngen Fr. 16.8 Mio. unter Budget. \n\n \nDas positive Jahresergebnis beruht insbesondere auf höheren Steuereinnahmen, einer hö-\nheren Gewinnablieferung der Schweizerischen Nationalbank sowie einem tieferem Sach- \nund Betriebsaufwand. Diese Mehreinnahmen und Minderausgaben können die Budgetüber-\nschreitungen insbesondere beim kantonalen Gesundheitszentrum AI und die Totalabschrei-\nbung für das eingestellte Bauprojekt Ambulantes Versorgungszentrum Plus (AVZ+) über-\nkompensieren. \n\nDas ausserordentliche Ergebnis ist belastet durch die Bildung einer Vorfinanzierung für das \nneue Verwaltungsgebäude (Fr. 9.8 Mio.). Gleichzeitig wurden in früheren Jahren gebildete \nZusatzabschreibungen im Umfang von Fr. 0.3 Mio. und Vorfinanzierungen von Fr. 1.2 Mio. \nfür Anlagen, welche in der Zwischenzeit realisiert und in Betrieb genommen wurden (Bach-\nverbauungen, Schutzbauten Wasser, Förderprogramm Energie, Alters- und Pflegezentrum, \nEggerstandenstrasse, Sanierung von Bahnübergängen), aufgelöst.  \n\nDer Ertragsüberschuss aus der Erfolgsrechnung von Fr. 3.5 Mio. wird dem Bilanzüberschuss \ngutgeschrieben. Der Bilanzüberschuss beträgt per 31. Dezember 2021 Fr. 87.6 Mio. \n\nRechnung Budget Rechnung\n2021 2021 2020\n\nErfolgsrechnung \nBetrieblicher Aufwand 174'574'504 168'628'900 166'854'191\nBetrieblicher Ertrag 174'767'862 157'212'000 162'537'099\nErgebnis aus betrieblicher Tätigkeit 193'358 -11'416'900 -4'317'092\n\nFinanzaufwand 29'882 38'000 225'313\nFinanzertrag 11'612'239 11'323'500 12'123'331\nErgebnis aus Finanzierung 11'582'357 11'285'500 11'898'018\n\nOperatives Ergebnis (Stufe 1) Ertragsüberschuss (+), \nAufwandüberschuss (-)\n\n11'775'715 -131'400 7'580'926\n\nAusserordentlicher Aufwand 9'461'000 -339'000 5'466'068\nAusserordentlicher Ertrag 1'191'000 1'191'000 1'507'000\nAusserordentliches Ergebnis -8'270'000 1'530'000 -3'959'068\n\nJahresergebnis (Stufe 2) Ertragsüberschuss (+), \nAufwandüberschuss (-)\n\n3'505'715 1'398'600 3'621'857\n\nInvestitionsrechnung \n\nInvestitionsausgaben 16'415'509 32'781'000        17'071'056\nInvestitionseinnahmen 2'078'070 1'601'000          2'582'523\n\nNettoinvestitionen 14'337'439 31'180'000 14'488'533\n\nErgebnisse\n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Finanzdepartement \n\n 78 - 203 \n\n \nDie obige Tabelle zeigt einen Finanzierungsüberschuss von Fr. 3.8 Mio. bei im Vergleich zum \nBudget Fr. 16.8 Mio. tieferen Nettoinvestitionen. Die Selbstfinanzierung beträgt Fr. 18.1 Mio., \nwas einem Selbstfinanzierungsgrad von 126% entspricht. Somit konnten alle Investitionen aus \nden erwirtschafteten Mitteln finanziert werden. \n\nFinanzkennzahlen 1. Priorität \n\n \n  \n\nRechnung 2021 Budget 2021 Rechnung 2020\n\n+ Ertragsüberschuss 3'505'715 1'398'600 3'621'857\n- Aufwandüberschuss\n\n+ Aufwand für Abschreibungen und Wertberichtigungen 9'527'464 5'534'000 5'049'882\n+ Einlagen in Fonds und Spezialfinanzierungen 1'145'630 225'000 2'369'390\n- Entnahmen aus Fonds und Spezialfinanzierungen 4'664'078 3'869'000 971'855\n+ Einlagen in das Eigenkapital 9'800'000 0 4'900'000\n- Entnahmen aus dem Eigenkapital 1'191'000 1'191'000 1'507'000\n\nSelbstfinanzierung 18'123'730 2'097'600 13'462'274\n\n- Nettoinvestitionen Verwaltungsvermögen 14'337'439 31'180'000 14'488'533\n\nFinanzierungsüberschuss (+), -fehlbetrag (-) 3'786'292 -29'082'400 -1'026'259\n\nSelbstfinanzierungsgrad (in %) 126 7 93\n\nFinanzierung\n\nGewichteter R 2021 B 2021 R 2020 R 2019 Mittelwert\nNettoverschuldungsquotient -155.15% n.a. -154.83% -161.75% -157.24%\n(Nettoschuld I im Verhältnis zum \ngewichteten Fiskalertrag 100%)\n\nR 2021 B 2021 R 2020 R 2019 Mittelwert\nSelbstfinanzierungsgrad 126.41% 6.73% 92.92% 175.27% 131.53%\n(Selbstfinanzierung in Prozent der \nNettoinvestitionen)\n\nR 2021 B 2021 R 2020 R 2019 Mittelwert\nZinsbelastungsanteil -0.07% -0.07% -0.11% -0.10% -0.09%\n(Nettozinsen in Prozent des \nLaufenden Ertrags)\n\nDer Nettoverschuldungsquotient gibt an, welcher Anteil der \ndirekten Steuern der natürlichen und juristischen Personen \nbzw. wie viele Jahrestranchen erforderlich wären, um die \nNettoschulden abzutragen. Der Steuerertrag wird auf 100% \ngewichtet gerechnet.\n\nDer Selbstfinanzierungsgrad zeigt an, in welchem Ausmass \nNeuinvestitionen durch selbsterwirtschaftete Mittel finanziert \nwerden können. Ein Selbstfinanzierungsgrad unter 100% führt \nzu einer Neuverschuldung. Liegt dieser Wert über 100%, \nkönnen Schulden abgebaut werden.\n\nDer Zinsbelastungsanteil sagt aus, welcher Anteil des \nlaufenden Ertrags durch den Zinsaufwand gebunden ist. Je \ntiefer der Wert, desto grösser der Handlungsspielraum.\n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Finanzdepartement \n\n79 - 203 \n\n2. Erläuterungen zu den Einzelrechnungen \nVerwaltungsrechnung \n\n  Rechnung 2020 Budget 2021 Rechnung 2020 \nErfolgsrechnung Soll Haben Soll Soll Soll Haben \nTotal Aufwand 184'243'716   167'404'400   173'619'844   \nTotal Ertrag   184'824'901   165'401'500   173'693'774 \nAufwandüberschuss      2'002'900    \nErtragsüberschuss 581’185    73'930  \n  184'824'901 184'824'901 167'404'400 167'404'400 173'693'774 173'693'774 \nInvestitionsrechnung             \nTotal Ausgaben 11'280'582   25'116'000   7'570'219   \nTotal Einnahmen   1'118'474   884'000   1'206'487 \nNettoinvestitionszunahme   10'162'108   24'232'000   6'363'732 \nNettoinvestitionsabnahme             \n  11'280'582 11'280'582 25'116'000 25'116'000 7'570'219 7'570'219 \n\nDie Erfolgsrechnung weist einen Ertragsüberschuss von Fr. 0.6 Mio. aus und schliesst ge-\ngenüber dem budgetierten Aufwandüberschuss von Fr. 2.0 Mio. um Fr. 2.6 Mio. besser ab. \nIm Ergebnis ist auch die Bildung einer Vorfinanzierung von Fr. 9.8 Mio. für das neue Verwal-\ntungsgebäude enthalten. \n\nDie grössten Abweichungen resultierten in den folgenden Bereichen: \n\n \n\nMinderaufwand Betrag in Fr. Mehrertrag Betrag in Fr.\nInnerkantonale Hospitalisationen 1'704'000 Grundstückgewinnsteuern 6'193'000\nPersonalaufwand 643'000 Staatssteuern laufendes Jahr 3'745'000\nUnterhalt Hochbauten 567'000 Gewinnanteil Schweizer Nationalbank 2'477'000\nPrämienverbilligungsbeiträge 526'000 Alimentierung ÖV aus Strassenrechnung 2'116'000\nBetriebskostenbeitrag Gymnasium 525'000 Anteil Direkte Bundessteuer 1'474'000\nSchulgelder Tertiärstufe 456'000 Erbschafts- und Schenkungssteuern 1'172'000\nKantonsbeitrag an Meliorationen 260'000 Staatssteuern Vorjahr 1'051'000\nAppenzeller Bahnen 255'000 Gesamtertrag Grundbuchamt 657'000\nExterne EDV-Kosten Steuerverwaltung 214'000 Anteil Verrechnungssteuer Bund 430'000\n\nMotorfahrzeugsteuern 347'000\nAuflösung Rückstellung Altlasten Deponie 320'000\nStaatssteuern frühere Jahre 211'000\n\n5'150'000 20'193'000\n\nMehraufwand Betrag in Fr. Minderertrag Betrag in Fr.\nVorfinanzierung Verwaltungsgebäude -9'800'000       Bundesbeitrag SH Flüchtlinge -267'000     \nAbschreibungen (Amtsstelle 2325) -4'127'000       Bundesbeitrag Prämienverbilligung -226'000     \nAusserkantonale Hospitalisationen -3'243'000       \nAmbulante Versorgung -1'469'000       \nBetriebskostenbeitrag Kurz- und \nÜbergangspflege (KÜP) -871'000         \nAlter und Plfege Alpsteeblick -673'000         \nAlter und Pflege Torfnest -594'000             \nGesundheitsaufsicht (Amtsstelle 2410) -577'000         \nKantonsbeiträge an Pflegeleistungen -556'000         \nStrassenrechnung (Saldo) -450'000         \nSonderschulung -291'000         \nDelkredere Staatssteuern -287'000         \n\n-22'938'000 -493'000\n\nTotal Abweichungen Aufwand -17'788'000 Total Abweichungen Ertrag 19'700'000\n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Finanzdepartement \n\n 80 - 203 \n\nDie Bruttoinvestitionen belaufen sich auf Fr. 11.3 Mio. (Budget Fr. 25.1 Mio.). Die Nettoinves-\ntitionen, das heisst die Investitionen nach Abzug von Beiträgen Dritter, sind mit Fr. 10.2 Mio. \ngegenüber dem Budget rund Fr. 14.0 Mio. tiefer ausgefallen. Dazu haben im Wesentlichen \nder verzögerte Zahlungsfluss beim Hallenbad, die Einstellung des Projekts AVZ+ und eine \nzeitliche Verschiebung der Brandschutzmassnahmen im Gymnasium beigetragen. Auch ein-\ngetretene Verzögerungen beim neuen Verwaltungsgebäude schlagen sich hier nieder.  \n\nAbwasserrechnung \n\n  Rechnung 2021 Budget 2021 Rechnung 2020 \nErfolgsrechnung Soll Haben Soll Haben Soll Haben \nTotal Aufwand 2'792'730   3'061'000   2'639'263   \nTotal Ertrag   3'019'781   3'000'500   2'998'663 \nAufwandüberschuss       60'500     \nErtragsüberschuss 227’051      359’399   \n  3'019'781 3'019'781 3'061'000 3'061'000 2'998'663 2'998'663 \nInvestitionsrechnung             \nTotal Ausgaben 1'720'478   2'360'000   2'635'976   \nTotal Einnahmen   901'916   700'000   1'371'328 \nNettoinvestitionszunahme   818'562   1'660'000   1'264'648 \nNettoinvestitionsabnahme             \n  1'720'478 1'720'478 2'360'000 2'360'000 2'635'976 2'635'976 \n\nDie Erfolgsrechnung schliesst nach Abschreibungen von Fr. 938’610 (Budget Fr. 1’036’000) \nmit einem Nettoertrag von Fr. 0.2 Mio. ab. Budgetiert war ein Verlust von Fr. 0.1 Mio. Dazu \nhaben insbesondere Minderaufwände bei der Schlammentsorgung, beim Unterhalt der Ka-\nnalisation und bei den Abschreibungen aufgrund der tiefer ausfallenden Nettoinvestitionen \nbeigetragen. \n\nNetto ergibt sich aus den Investitionsvorgängen ein Ausgabenüberschuss von Fr. 818’562. \nDiese sind halb so hoch wie geplant, weil einerseits Fr. 0.6 Mio. weniger Investitionsausga-\nben für die Abwasserreinigungsanlagen anfielen und andererseits die Altlastenbereinigung \nfortgeführt wurde, was Mehreinnahmen bei den Perimetern von Fr. 0.2 Mio. generierte. \n\nStrassenrechnung \n\n  Rechnung 2021 Budget 2021 Rechnung 2020 \nErfolgsrechnung Soll Haben Soll Haben Soll Haben \nTotal Aufwand 11'953'602   10'054'000   10'329'006   \nTotal Ertrag   14'520'819   13'677'000   13'468'951 \nAufwandüberschuss             \nErtragsüberschuss 2'567'217   3'623'000   3'139'945   \n  14'520'819 14'520'819 13'677'000 13'677'000 13'468'951 13'468'951 \nInvestitionsrechnung             \nTotal Ausgaben 3'394'683   4'375'000   6'717'731   \nTotal Einnahmen   57'680   17'000   4'708 \nNettoinvestitionszunahme  3'337'003   4'358'000   6'713'022 \nNettoinvestitionsabnahme           \n  3'394'683 3'394'683 4'375'000 4'375'000 6'717'731 6'717'731 \n\nDie Erfolgsrechnung schliesst nach ordentlichen Abschreibungen von Fr. 1’624’913 mit ei-\nnem Ertragsüberschuss von Fr. 2.6 Mio. ab. In der Rechnung 2021 ist die Alimentierung des \nÖffentlichen Verkehrs aus der Strassenrechnung (Fr. 2.1 Mio.) mitberücksichtigt.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Finanzdepartement \n\n81 - 203 \n\nZum positiven Ergebnis haben geringere Aufwände im baulichen Unterhalt sowie höhere Mo-\ntorfahrzeugsteuern und höhere Erträge aus dem Benzinzoll und der Schwerverkehrsabgabe \nbeigetragen. \n\nDie Investitionsrechnung beinhaltet Nettoinvestitionen von Fr. 3.3 Mio. (Budget Fr. 4.4 Mio.), \nnachdem der Einlenker Rütistrasse verschoben wurde.  \n\nAbfallrechnung \n\n  Rechnung 2021 Budget 2021 Rechnung 2020 \nErfolgsrechnung Soll Haben Soll Haben Soll Haben \nTotal Aufwand 872'117   1'009'500   819'158   \nTotal Ertrag   1'002'379   848'500   867'741 \nAufwandüberschuss       161'000     \nErtragsüberschuss 130'262       48'583   \n  1'002'379 1'002'379 1'009'500 1'009'500 867'741 867'741 \nInvestitionsrechnung             \nTotal Ausgaben 19'766   930'000   147'130   \nTotal Einnahmen   0   0   0 \nNettoinvestitionszunahme   19'766   930'000   147'130 \nNettoinvestitionsabnahme             \n  19'766 19'766 930'000 930'000 147'130 147'130 \n\nDie Erfolgsrechnung schliesst mit einem Gewinn von Fr. 130’262 (Budget - Fr. 161’000) ab. \nDie Osterweiterung Ökohof verzögert sich aufgrund von Abklärungen aus Diskussionen im \nGrossen Rat. Der Baustart erfolgt 2022. \n \n\n \n\n2301 Landesbuchhaltung \n\nDie Landesbuchhaltung besorgt die Buchführung der Staatsrechnung. Zudem obliegen ihr \ndie Buchführungen des Gymnasiums, der Stiftung Pro Innerrhoden, der Innerrhoder Kunst-\nstiftung, der Wildkirchlistiftung, der Stiftung Landammann Dr. Albert Broger und der Stiftung \nRoothuus.  \n\n \n\n \n\n2302 Finanzkontrolle \n\nNeben den wiederkehrenden Kontroll- und Revisionsarbeiten hat sich die Finanzkontrolle mit \nfolgenden Aufträgen beschäftigt:  \n Einsitz in verschiedenen Lenkungsausschüssen für anstehende kantonale Bauvorhaben \n\n(z.B. Neubau Hallenbad und Neubau Verwaltungsgebäude).  \n Beratung und Unterstützung verschiedener kantonaler und kantonsnaher Institutionen im \n\nBereich der internen Kontroll- und Überwachungsaktivitäten. Das Schwergewicht lag in \nder Optimierung bestehender Kontrollinstrumente und Prozesse, welche im Rahmen der \nordentlichen Revision von der externen Revisionsstelle angeregt wurden. \n\n \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Finanzdepartement \n\n 82 - 203 \n\n2305 Personalwesen \n\n1. Allgemeine Bemerkungen \nGemäss der Entwicklung der Corona-Pandemie wurden wiederum Home-Office-Regelungen \nin Kraft gesetzt und eine Maskenpflicht umzusetzen. Im Vergleich zum Vorjahr lagen nun Er-\nfahrungswerte vor, auf welche zurückgegriffen werden konnte, was die Umsetzung erleich-\nterte. Detailanpassungen - je nach den Vorgaben des Bundesrats - wurden regelmässig im \nCovid-Stab Verwaltung diskutiert und das Vorgehen für die Umsetzung besprochen.  \n\nDie Führungsweiterbildung im Frühling wurde wie im Vorjahr abgesagt, diejenige im Herbst \nunter Anwendung eines Schutzkonzepts durchgeführt.  \n\nDie Sportangebote «Yoga über Mittag» und «polysportiv über Mittag» wurden aufgrund der \ngeltenden Schutzmassnahmen teilweise eingeschränkt angeboten oder mussten ganz abge-\nsagt werden.  \n\nDie Einführung des neuen Besoldungssystems per 1. Januar verlief reibungslos. Die vorgän-\ngige Information der Mitarbeitenden hatte sich ausbezahlt. Im Jahresverlauf wurden Einstu-\nfungen von einzelnen Stellen überprüft und von der Standeskommission abschliessend fest-\ngelegt.  \n\nAuf kantonale Stellenausschreibungen gingen 448 (755) Bewerbungen ein. Der Rückgang \nan Bewerbungen zeigte sich auch an der Anzahl Auswahlverfahren 29 (44).  \n\nDie Anzahl der Bewerbungen ist je nach ausgeschriebener Stelle sehr unterschiedlich, gene-\nrell aber rückläufig. Die tendenziell zunehmende Komplexität der Aufgaben führt dazu, dass \ndie Anzahl der Spezialistenfunktionen eher zunimmt, während jene der Generalisten eher \nabnimmt. Das führt insgesamt zu einem kleineren Pool an interessierten Personen. Die offe-\nnen Stellen können jedoch mit adäquaten Bewerbenden besetzt werden.  \n\n \n\n2. Personalbestand per 31. Dezember \nDie im Folgenden ausgewiesenen Zahlen beruhen auf einer Stichtagsbetrachtung per \n31. Dezember. An diesem Datum nicht besetzte Stellen werden im Vergleich zum Vorjahr als \nMinus ausgewiesen, auch wenn die Stellenbesetzung läuft. Ebenso können doppelt besetzte \nStellen, beispielsweise während einer Mutterschaftsvertretung, das Bild verfälschen. Bei Per-\nsonen, welche im Stundenlohn angestellt sind, werden bei den Stellenpensen Durchschnitts-\nwerte für das ganze Jahr ausgewiesen. \n\n \nGeschlechteraufteilung Personalbestand Stellenprozente \n\n2021 2020 2021 2020 2021 2020 m w m w \nZentralverwaltung  146 118 137 119 264 256 20’195 19’530 \nAltersheim Torfnest - - 2 17 - 19 - 1’365 \nGymnasium 34 33 31 35 67 66 4’305 4’382 \nTotal Kanton 180 151 170 171 331 341 24’500 25’277 \n\nIn mehreren Verwaltungszweigen tätige Mitarbeitende wurden für diesen Zusammenzug nur einmal berücksich-\ntigt, und zwar dort, wo sie das höchste Pensum besorgen. \n\nDas Kantonale Gesundheitszentrum Appenzell, vormals Spital Appenzell, mit seinen Abtei-\nlungen ist eine unselbständige öffentlich-rechtliche Anstalt. Es erstattet über sein Personal \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Finanzdepartement \n\n83 - 203 \n\nselbständig Bericht, weshalb dieser Teil hier nicht berücksichtigt wird. Das Altersheim Torf-\nnest wurde per Januar 2021 ins Gesundheitszentrum Appenzell integriert, weshalb diese \nZahlen im kantonalen Geschäftsbericht ab 2021 nicht mehr aufgeführt werden.  \n\nZentralverwaltung 2021 2020 \nTotal Personalbestand zentrale Verwaltung 264 256 \nTotal Stellenprozent zentrale Verwaltung 20’195 19’530 \n\n \n\nBau- und Umweltdepartement 2021 2020 \n\nDepartementssekretariat 1 Vollzeit, 7 Teilzeit 2 m \n6 w \n\n140 \n300 \n\n200 \n330 \n\nLandesbauamt 13 Vollzeit, 1 Teilzeit 14 m 1’350 1’350 \nAmt für Raumentwicklung 1 Teilzeit 1 m 40 40 \n\nAmt für Hochbau und Energie 3 Vollzeit, 9 Teilzeit 8 m \n4 w \n\n535 \n195 \n\n510 \n130 \n\nJagd- und Fischereiverwaltung 1 Vollzeit 1 m 100 100 \n\nAmt für Umwelt 4 Vollzeit, 13 Teilzeit 15 m \n2 w \n\n975 \n150 \n\n690 \n150 \n\nTotal Departement  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren  \nÄmtern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 52 47 \nPensen 3’785 3’500 \n\n \n\nErziehungsdepartement 2021 2020 \n\nDepartementssekretariat 3 Teilzeit 1 m \n2 w \n\n80 \n60 \n\n80 \n40 \n\nVolksschulamt 3 Vollzeit, 5 Teilzeit 2 m \n6 w \n\n200 \n314 \n\n180 \n555 \n\nAmt für Berufsbildung und Berufs-\nberatung 5 Teilzeit 1 m \n\n4 w \n80 \n\n130 \n80 \n\n110 \nAmt für Pädagogisch-therapeuti-\nsche Dienste 16 Teilzeit 16 w 488 405 \n\nAmt für Mittel- und Hochschulen 1 Teilzeit 1 m 20 20 \nKastenvogtei (keine Angestellten)    \nKulturamt 2 Teilzeit 2 w 55 50 \n\nSportamt 2 Teilzeit 0 m \n2 w \n\n0 \n55 \n\n40 \n50 \n\nStipendienamt 1 Teilzeit 1 w 50 100 \nTotal Departement  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren Äm-\ntern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 31 34 \nPensen 1’532 1’710 \n\n \n\nFinanzdepartement 2021 2020 \nDepartementssekretariat 1 Teilzeit 1 m 30 30 \nLandesbuchhaltung 1 Vollzeit, 3 Teilzeit 1 m \n\n3 w \n70 \n220 \n\n70 \n220 \n\nFinanzkontrolle Mandatsverhältnis    \nAmt für Informatik 8 Vollzeit, 2 Teilzeit 9 m \n\n1 w \n810 \n100 \n\n670 \n0 \n\nSchatzungsamt 1 Vollzeit, 2 Teilzeit 2 m \n1 w \n\n130 \n50 \n\n130 \n50 \n\nSteuerverwaltung 11 Vollzeit, 6 Teilzeit 12 m \n5 w \n\n1’150 \n350 \n\n1’050 \n450 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Finanzdepartement \n\n 84 - 203 \n\nPersonalamt 2 Vollzeit, 2 Teilzeit 1 m \n3 w \n\n80 \n280 \n\n80 \n350 \n\nTotal Departement  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren Äm-\ntern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 37 37 \nPensen 3’270 3’100 \n\n \nGesundheits- und  \nSozialdepartement 2021 2020 \n\nDepartementssekretariat 3 Teilzeit 1 m \n2 w \n\n45 \n80 \n\n45 \n50 \n\nGesundheitsamt 3 Teilzeit 1 m \n2 w \n\n45 \n100 \n\n45 \n40 \n\nInterkantonales Labor (extern) Mandatsverhältnis    \nKantonsarzt (extern) Mandatsverhältnis    \nSozialamt 3 Vollzeit, 5 Teilzeit 3 m \n\n5 w \n240 \n390 \n\n240 \n360 \n\nKindes- und Erwachsenenschutz-\nbehörde 5 Teilzeit 3 m \n\n2 w \n200 \n130 \n\n190 \n200 \n\nTotal Departement \n(Personen mit Teilpensen in mehreren Äm-\ntern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 17 18 \nPensen 1’230 1’170 \n\n \n\nJustiz-, Polizei- und  \nMilitärdepartement 2021 2020 \n\nDepartementssekretariat 1 Teilzeit 1 m \n0 w \n\n50 \n0 \n\n30 \n40 \n\nVerwaltungspolizei 1 Vollzeit, 4 Teilzeit 2 m \n3 w \n\n90 \n210 \n\n20 \n210 \n\nAmt für Ausländerfragen 1 Vollzeit, 3 Teilzeit 3 m \n1 w \n\n210 \n13 \n\n180 \n50 \n\nAmt für Militär und Bevölkerungs-\nschutz 2 Vollzeit, 2 Teilzeit 3 m \n\n1 w \n230 \n50 \n\n270 \n50 \n\nZivilstandsamt 1 Vollzeit, 1 Teilzeit 1 m \n1 w \n\n100 \n40 \n\n100 \n40 \n\nEichamt  1 Teilzeit 1 m 30 30 \nStrassenverkehrsamt 5 Vollzeit, 4 Teilzeit 5 m \n\n4 w \n470 \n280 \n\n370 \n280 \n\nKantonspolizei 31 Vollzeit, 6 Teilzeit 27 m \n10 w \n\n2’700 \n750 \n\n2’500 \n660 \n\nGerichtskanzlei 3 Vollzeit, 6 Teilzeit 1 m \n8 w \n\n100 \n525 \n\n200 \n370 \n\nStaatsanwaltschaft 5 Vollzeit, 1 Teilzeit 3 m \n3 w \n\n300 \n250 \n\n400 \n150 \n\nTotal Departement  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren Äm-\ntern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 74 68 \nPensen 6’398 5’950 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Finanzdepartement \n\n85 - 203 \n\nLand- und  \nForstwirtschaftsdepartement 2021 2020 \n\nDepartementssekretariat 2 Teilzeit 2 w 75 70 \n\nAmt für Geoinformation 1 Vollzeit 1 m \n0 w \n\n100 \n0 \n\n100 \n40 \n\nLandwirtschaftsamt 1 Vollzeit, 8 Teilzeit 3 m \n6 w \n\n190 \n330 \n\n160 \n255 \n\nOberforstamt 4 Vollzeit, 1 Teilzeit 4 m \n1 w \n\n400 \n50 \n\n400 \n140 \n\nMeliorationsamt 4 Teilzeit 0 m \n4 w \n\n0 \n115 \n\n10 \n115 \n\nVeterinäramt (extern) 1 Teilzeit 1 m 15 15 \nTotal Departement  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren Äm-\ntern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 17 17 \nPensen 1’275 1’305 \n\n \n\nVolkswirtschaftsdepartement 2021 2020 \nDepartementssekretariat 2 Teilzeit 1 m \n\n1 w \n30 \n5 \n\n30 \n\nAmt für Wirtschaft 1 Vollzeit, 2 Teilzeit 1 m \n2 w \n\n100 \n90 \n\n100 \n95 \n\nHandelsregisteramt 3 Teilzeit 1 m \n2 w \n\n20 \n85 \n\n20 \n85 \n\nAmt für öffentlichen Verkehr 1 Teilzeit 1 m 20 20 \nArbeitsamt 1 Teilzeit 1 m 20 20 \n\nBetreibungs- und Konkursamt 3 Vollzeit, 1 Teilzeit 3 m \n1 w \n\n260 \n100 \n\n300 \n100 \n\nGrundbuch- und Erbschaftsamt 6 Vollzeit, 4 Teilzeit 5 m \n5 w \n\n480 \n380 \n\n480 \n430 \n\nStiftungsaufsicht 1 Teilzeit 1 m 10 10 \nTotal Departement  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren Äm-\ntern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 20 21 \nPensen 1’600 1’690 \n\n \n\nRatskanzlei 2021 2020 \n\nSekretariat 1 Vollzeit, 3 Teilzeit 1 m \n3 w \n\n100 \n190 \n\n100 \n200 \n\nRechtsdienst 1 Vollzeit, 2 Teilzeit 2 m \n1 w \n\n180 \n50 \n\n180 \n0 \n\nKommunikationsstelle 2 Teilzeit 1 m \n1 w \n\n40 \n40 \n\n40 \n80 \n\nWeibel- und Supportdienst 2 Vollzeit, 1 Teilzeit 2 m \n1 w \n\n200 \n20 \n\n200 \n20 \n\nLandesarchiv 1 Vollzeit, 1 Teilzeit 2 m 120 120 \n\nKantonsbibliothek 1 Vollzeit, 3 Teilzeit 2 m \n2 w \n\n140 \n25 \n\n140 \n25 \n\nTotal Ratskanzlei  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren Äm-\ntern werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 16 15 \nPensen 1’105 1’105 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Finanzdepartement \n\n 86 - 203 \n\nGymnasium St.Antonius 2021 2020 \nLehrkörper 6 Vollzeit, 40 Teilzeit 28 m \n\n18 w \n1’711 \n\n971 \n1’950 \n1’100 \n\nVerwaltung 1 Vollzeit, 3 Teilzeit 1 m \n3 w \n\n100 \n200 \n\n100 \n200 \n\nRektorat, Prorektorat 3 Teilzeit 3 m 213 167 \n\nHausdienst 3 Vollzeit, 8 Teilzeit 2 m \n9 w \n\n200 \n545 \n\n200 \n550 \n\nBibliothek 2 Teilzeit 2 w 30 30 \nAssistenzpersonal 2 Teilzeit 2 w 85 85 \nKüche 2 Vollzeit, 1 Teilzeit 3 m 250 - \nTotal Gymnasium  \n(Personen mit Teilpensen in mehreren  \nAbteilungen werden einmal gezählt.) \n\nAngestellte 67 66 \nPensen 4’305 4’382 \n\n \n\n3. Mutationen \nÜbersicht der Austritte* \n\nGrund 2021 2020 \nKündigung (Arbeitgeber- oder Arbeitnehmerkündigung) 20 24 \nPensionierung 8 5 \nAusbildungsende (Lernende) 1 5 \nBefristete Anstellung 20 23 \nVerstorben 0 0 \nTotal 49 57 \n\n* Ohne Gymnasium St.Antonius \n\nGemessen am Bestand der Mitarbeitenden Ende 2021 von 264 (256) entsprechen 48 (52) \nAustritte (ohne Lernende) einer Fluktuationsquote von 18.2% (20.30%). Ohne die befristeten \nAnstellungen beläuft sich diese Quote auf 10.60% (11.32%).  \n\nBeim Vergleich mit den Zahlen im letzten Geschäftsbericht ist zu beachten, dass dort die \nAustritte des Altersheims Torfnest noch mitgezählt wurden. Die Überführung des Altersheims \nins Kantonale Gesundheitszentrum Appenzell wurde in der Aufstellung der Austritte bei der \nZentralverwaltung nicht berücksichtigt, da sich dadurch das Bild verfälschen würde.  \n\n \n\n4. Besoldung \nGemäss Beschluss des Grossen Rates gab es auf 2021 keine generellen Lohnerhöhungen. \nFür strukturelle Lohnmassnahmen im Zusammenhang mit der Einführung des neuen Besol-\ndungssystems standen Fr. 200'000.-- zur Verfügung.  \n\n \n\n5. Lernende \nIm Sommer beendete 1 (4) Kauffrau ihre Lehre. 1 (3) Lehrabgängerin konnte nach der Lehre \nals Aushilfe mit einem befristeten Praktikum weiterbeschäftigt werden. Im Berichtsjahr traten \n2 (4) Lernende die Ausbildung zum Kaufmann oder zur Kauffrau sowie 1 (0) Lernender als \nInformatiker beim Amt für Informatik an. Üblicherweise werden jedes Jahr drei kaufmänni-\nsche Lehrstellen und alle vier Jahre eine Lehrstelle im Bereich Informatik besetzt. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Finanzdepartement \n\n87 - 203 \n\n2310 Steuerverwaltung \n\n1. Einnahmen und direkter Aufwand \nEinkommens-, Vermögens-, Ertrags-, Kapital- \nund Liegenschaftssteuern \n(NP: Natürliche Personen, JP: Juristische Personen) \n\n2021 \n(Fr.) \n\n2020 \n(Fr.) \n\nStaat Einkommenssteuern NP Rechnungsjahr SOLL 33'808'135.60 33'138’550.85 \nStaat Vermögenssteuern NP Rechnungsjahr SOLL 8'397'236.70 7'357'243.75 \nStaat Gewinnsteuern JP Rechnungsjahr SOLL 2'847'248.25 2'596'873.75 \nStaat Kapitalsteuern JP Rechnungsjahr SOLL 468'917.35 449'058.15 \nStaat Total Rechnungsjahr 45'521'537.90 43'541'726.50 \nStaat Einkommenssteuern NP Vorjahr SOLL 995'225.85 2'398'874.00 \nStaat Vermögenssteuern NP Vorjahr SOLL 963'653.70 953'062.65 \nStaat Gewinnsteuern JP Vorjahr SOLL 1'007'081.35 290'615.75 \nStaat Kapitalsteuern JP Vorjahr SOLL -35'063.00 21'799.15 \nStaat Total Vorjahr 2'930'897.90 3'664'351.55 \nStaat Einkommenssteuern NP frühere Jahre SOLL 510'126.60 524'260.40 \nStaat Vermögenssteuern NP frühere Jahre SOLL 488'281.75 535'586.15 \nStaat Gewinnsteuern JP frühere Jahre SOLL 114'625.75 -156'063.15 \nStaat Kapitalsteuern JP frühere Jahre SOLL 9'240.15 24'961.80 \nStaat Total frühere Jahre 1'122'274.25 928'745.20 \nStaat Nachsteuern alle Jahre SOLL 155'473.05 295'925.35 \nStaat Ordnungsbussen alle Jahre SOLL 101'341.30 118'248.00 \nStaat Übrige Entgelte alle Jahre SOLL 1'507'769.60 1'261'001.82 \nStaat Verzugszinsen alle Jahre SOLL 83'131.27 135'986.54 \nStaat Total der SOLL-Stellungen 51'422’425.27 49'945'984.96 \nStaat Quellensteuern NP HABEN 1'211'233.15 1'305'110.60 \nStaat Erbschafts- und Schenkungssteuern HABEN 2'271'991.15 1'267'716.00 \nStaat Total der Einnahmen 54'905'649.57 52'518'811.56 \nBezirke Rechnungsjahr HABEN 12'716'673.10 12'044'804.40 \nBezirke Vorjahr HABEN 1'554'962.15 1'556'186.55 \nBezirke frühere Jahre HABEN 690'774.50 625'731.30 \nBezirke Total 14'962'409.75 14'226'719.25 \nKirchgemeinden Rechnungsjahr HABEN 4'711'610.55 4'667'661.95 \nKirchgemeinden Vorjahr HABEN 431'362.50 578'269.40 \nKirchgemeinden frühere Jahre HABEN 248'839.60 247'807.50 \nKirchgemeinden Total 5'391'812.65 5'493'738.85 \nSchulgemeinden Rechnungsjahr HABEN 20'719'533.55 21'251'318.95 \nSchulgemeinden Vorjahr HABEN 2'135'024.25 3'152'317.20 \nSchulgemeinden frühere Jahre HABEN 1'288'733.90 1'234'679.25 \nSchulgemeinden Total 24'143'291.70 25'638'315.40 \nFeuerwehrverwaltungen Rechnungsjahr HABEN 532'152.75 540'183.85 \nFeuerwehrverwaltungen Vorjahr HABEN 62'717.85 75'173.55 \nFeuerwehrverwaltungen frühere Jahre HABEN 25'734.20 25'882.85 \nFeuerwehrverwaltungen Total 620'604.80 641'240.25 \nTotal Staat, Bezirke, Gemeinden, Feuerwehren 100'023'768.47 98'518'825.31 \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Finanzdepartement \n\n 88 - 203 \n\nQuellensteuern von ausländischen Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern \nBezirke und Gemeinden HABEN 935'263.70 1'074'221.90 \nTotal Steuern aller Körperschaften  \n(ohne Grundstückgewinnsteuern) 100'959'032.17 99'593'047.21 \n\n \nGrundstückgewinnsteuern HABEN 8'692'545.85 4'494'376.10 \nTotal Steuereinnahmen 109'651'578.02 104'087'423.31 \nDirekter Aufwand   \nVeränderung Delkredere auf Steuerforderungen 297’300.00 -319'400.00 \nAbschreibungen und Erlasse 87’145.60 169'605.60 \nTotal direkter Aufwand 384’445.60 -149'794.40 \n\nDie SOLL-Positionen beinhalten die fakturierten Steuerbetreffnisse, während die HABEN-Positionen die tatsäch-\nlich vereinnahmten Steuern beinhalten. \n\nDie provisorischen Rechnungen wurden in der Regel aufgrund der Faktoren der letzten defi-\nnitiven Veranlagung erstellt. Bei den natürlichen Personen waren dies in 37.5% der Fälle die \nEinkommenszahlen von 2020. Bei den juristischen Personen konnte in 9.6% der Fälle die defi-\nnitive Veranlagung für das Jahr 2020 beigezogen werden. In den übrigen Fällen basierten die \nprovisorischen Rechnungen auf älteren Veranlagungen. Im Vergleich zu 2020 sind die ordentli-\nchen Steuereinnahmen des Staats gesamthaft um zirka 3.0% gestiegen. \n\nDie Einnahmen aller Körperschaften (ohne Staat) gingen um 1.9% zurück. Bei der Grund-\nstückgewinnsteuer war eine Zunahme in der Höhe von 93.4% zu verzeichnen. \n\nDa die vorstehend aufgelisteten Einnahmen stärker mit verschiedenen Unsicherheiten behaf-\ntet sind, musste das Delkredere gesamthaft um Fr. 297’300 auf neu Fr. 2’358’900 (periodi-\nsche Steuern) beziehungsweise Fr. 535’000 (Grundstückgewinnsteuer) reduziert werden. \n\nBei Steuerforderungen, die trotz Mahnungen nicht beglichen wurden, wurden folgende Mass-\nnahmen ergriffen: \n\nMassnahme 2021 2020 \nBetreibungsbegehren 324 343 \nFortsetzungsbegehren 224 141 \nVerwertungsbegehren 2 2 \n\n \n\nEinnahmen Staats-, Bezirks- und Gemeindesteuern und direkter Aufwand (in Fr.) \nJahr SOLL-Stellungen \n\nStaatssteuern* \nTotal Einnahmen \nStaat* \n\nTotal Steuer- \neinnahmen \n\nTotal direkter \nAufwand \n\n2021 51'422’425 54'905'649 109'651'578 384'445 \n2020 49’945’984 52’518’811 104’087’423 -149’794 \n2019 47’723’757 57’636’632 106’040’441 382’241 \n2018 44’864’803 47’787’067 97’479’245 335’704 \n2017 43’033’966 45’788’681 92’392’331 1’912’398 \n2016 40’748’403 42’699’806 86’999’995 -19’831 \n2015 38’904’136 41’984’134 84’579’583 551’092 \n2014 - - 83’799’476 n/a \n2013 - - 87’949’067 n/a \n2012 - - 84’436’792 n/a \n2011 - - 79’496’368 n/a \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Finanzdepartement \n\n89 - 203 \n\n* Durch die Umstellung der Rechnungslegung auf das Rechnungsführungsmodell HRM2 stehen neu die Sollstel-\nlungen und der direkte Aufwand im Vordergrund. Diese Daten sind für die weiter zurückliegenden Jahre vor der \nUmstellung nicht verfügbar. \n \n\n2. Steueransätze \n\n \n2021 2020 \n\nSteuer-\nfüsse \n(%) \n\nLiegenschafts-\nsteuern \n\n(‰) \n\nSteuer-\nfüsse \n(%) \n\nLiegenschafts-\nsteuern \n\n(‰) \nStaat 96 - 96 - \nBezirke \nAppenzell \nSchwende \nRüte \nSchlatt-Haslen \nGonten \nOberegg \n\n \n18 \n27 \n20 \n22 \n23 \n99 \n\n \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n\n \n18 \n27 \n20 \n22 \n23 \n99 \n\n \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n\nKirchgemeinden \nKath. Appenzell \nKath. Schwende \nKath. Brülisau \nKath. Eggerstanden \nKath. Haslen \nKath. Gonten \nKath. Oberegg \nKath. Berneck \nKath. Marbach \nProt. Appenzell \nProt. Reute \nProt. Wald \nProt. Berneck \nProt. Trogen \nProt. Altstätten \n\n \n10 \n15 \n18 \n20 \n18 \n19 \n19 \n20 \n26 \n10 \n24 \n22 \n25 \n24 \n28 \n\n \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n\n \n10 \n15 \n18 \n20 \n18 \n19 \n19 \n21 \n26 \n10 \n24 \n22 \n25 \n24 \n28 \n\n \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n\nSchulgemeinden \nAppenzell \nMeistersrüte \nSchwende \nBrülisau \nSteinegg \nEggerstanden \nHaslen \nSchlatt \nGonten \nOberegg \n\n \n40 \n58 \n65 \n67 \n51 \n72 \n60 \n70 \n55 \n\n- \n\n \n- \n- \n- \n\n0.7 \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n\n \n44 \n58 \n65 \n67 \n51 \n75 \n60 \n70 \n55 \n\n- \n\n \n- \n- \n- \n\n1.0 \n- \n- \n- \n- \n- \n- \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Finanzdepartement \n\n 90 - 203 \n\n3. Stand der Veranlagungen \nVeranlagungsstand der Steuerjahre 2020 und 2019 per 31. Dezember 2021 \n\nSteuerjahr \n2020 \n\nNatürliche Personen Juristische Personen \nDossiers veranlagt in % Dossiers veranlagt in % \n\nAppenzell 3’840 3’277 85.2 925 407 44.0 \nSchwende 1’453 1’256 86.3 312 161 48.2 \nRüte 2’365 2’014 85.0 252 139 43.3 \nSchlatt-Haslen 725 640 88.3 64 40 62.5 \nGonten 910 802 88.0 97 58 59.8 \nOberegg 1’392 1’191 85.5 138 63 45.7 \nTotal 10’685 9’180 85.8 1’788 868 48.5 \n\n \n\nSteuerjahr \n2019 \n\nNatürliche Personen Juristische Personen \nDossiers veranlagt in % Dossiers veranlagt in % \n\nAppenzell 3’773 3’662 96.9 906 762 84.1 \nSchwende 1’402 1’376 97.9 320 274 85.6 \nRüte 2’343 2’278 97.1 237 207 87.3 \nSchlatt-Haslen 739 727 98.4 61 52 85.3 \nGonten 903 893 98.5 89 77 86.5 \nOberegg 1’354 1’324 97.6 133 111 83.5 \nTotal 10’514 10’260 97.4 1’746 1’483 84.9 \n\nVeranlagungspendenzen alter Jahre per 31. Dezember 2021 (Provisorische Rechnungen \nwurden in der Regel gestellt): \n\nSteuerjahr Natürliche Personen Juristische Personen \nDossiers Pendent in % Dossiers pendent in % \n\n2018 10’512 76 0.7 1’698 83 4.9 \n2017 10’442 17 0.2 1’693 25 1.5 \n\n \n\n4. Weiterbildung \nDie mit Veranlagungsarbeiten betrauten Mitarbeitenden konnten wiederum an den Weiterbil-\ndungsveranstaltungen der Hauptabteilung juristische Personen des kantonalen Steueramts \nSt.Gallen teilnehmen. Weitere Kursbesuche bei privaten Anbietern rundeten das Weiterbil-\ndungsangebot ab. Damit kann sichergestellt werden, dass das Fachwissen der Mitarbeiten-\nden weiterhin auf dem neuesten Stand ist. \n\n \n\n \n\n2315 Schatzungsamt \n\nGegenüber den Vorjahren wurden in etwa gleichviele Schätzungen durchgeführt. Die Pen-\ndenzen der letzten Jahre konnten abgebaut werden.  \n\nDa die seit rund 20 Jahren im Einsatz stehende Schatzungsapplikation ab März 2022 vom \nSoftwarelieferanten nicht mehr gewartet wird, musste im Rahmen einer Submission eine \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Finanzdepartement \n\n91 - 203 \n\nneue Lösung evaluiert werden. Dieses aufwändige Verfahren konnte im September erfolg-\nreich abgeschlossen werden. Mit der Einführung der neuen Applikation wurde im Dezember \ngestartet. Die Einführung wird im ersten Halbjahr 2022 abgeschlossen. \n\nInsgesamt müssen von rund 12’100 zu schätzenden Grundstücken jährlich 1’210 Revisions-\nschätzungen durchgeführt werden. Durch die rege Bautätigkeit tragen vermehrt auch Revisi-\nonsschätzungen infolge Um- und Neubauten einen wesentlichen Teil zum Schätzungsvolu-\nmen bei. Mit 1’909 (1’917) Schätzungen im Berichtsjahr liegt das Schatzungsamt über dem \nJahressoll. Der Revisionsturnus liegt derzeit bei 11 Jahren (in der Regel alle 10 Jahre). 2021 \nwurden folgende Schätzungen vorgenommen: \n\nNichtlandwirtschaftliche Grundstücke \n\nBezirk Anzahl \nSchätzungen \n\nVerkehrswert \nalt  \n\n(Fr.) \n\nVerkehrswert \nneu  \n(Fr.) \n\nAppenzell 503 145'399’000 289'198’200 \nSchwende 101 42'157’800 75'464’200 \nRüte 351 112'481’700 245'768’000 \nSchlatt-Haslen 56 18'590’700 37'984’400 \nGonten 83 30'903’300 62'963’000 \nOberegg 21 5'615’100 10'289’000 \nTotal 1’115 355’147’600 721’666’800 \n\nLandwirtschaftliche Grundstücke \n\nBezirk Anzahl \nSchätzungen \n\nVerkehrswert \nalt  \n\n(Fr.) \n\nVerkehrswert \nneu  \n(Fr.) \n\nAppenzell 61 15'591’700 19'025’800 \nSchwende 134 21'639’810 31'576’000 \nRüte 253 34'152’400 44'699’300 \nSchlatt-Haslen 173 30'692’506 42'048’900 \nGonten 135 25'024’920 31'766’500 \nOberegg 38 4'793’500 6'614’000 \nTotal 794 131'894’836 175'730’500 \n\nAnzahl Schätzungen im Mehrjahresvergleich \n\nJahr Nichtlandwirtschaftlich Landwirtschaftlich Total \n2021 1’115 794 1’909 \n2020 1’045 872 1’917 \n2019 736 643 1’379 \n2018 371 147 518 \n2017 411 222 633 \n2016 732 401 1’133 \n2015 572 568 1’140 \n2014 859 476 1’335 \n2013 843 637 1’480 \n2012 673 405 1’078 \n2011 682 328 1’010 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Finanzdepartement \n\n 92 - 203 \n\n2380 Amt für Informatik \n\n1. Allgemeiner Betrieb \nDas Amt für Informatik ist für den Betrieb der Informatikinfrastruktur und der Telefonie der \nkantonalen Verwaltung sowie diverser öffentlich-rechtlicher Körperschaften zuständig. Die \nInformatikinfrastruktur umfasst die Netzwerke AINet (kantonale Verwaltung und weitere Kör-\nperschaften) und EDUCANET AI (Schulen). Neben dem Benutzersupport leistet das Amt für \nInformatik auch bei der Einführung und beim Betrieb von Fachanwendungen Unterstützung. \n\n \nAINet EDUCANET AI Total \n\n2021 2020 2021 2020 2021 2020 \nPC und Notebooks \n davon PC und Notebooks der \n\nkantonalen Verwaltung \n\n532 \n \n\n324 \n\n548 \n \n\n321 \n\n817 \n \n\n- \n\n749 \n \n\n- \n1’349 1’297 \n\nVirtuelle VDI-Clients 30 30 0 0 30 30 \nAngeschlossene Drucker  143 120 60 60 203 180 \nDefinierte Benutzer  633 647 2’106 2’023 2’739 2’670 \nVMWARE Hosts 16 16 - - 16 16 \nPhysische Server 13 13 - - 13 13 \nVirtuelle Maschinen 260 256 24 28 284 284 \n\n \n\n2. Umsetzung Richtlinie Netzwerksicherheit (NSP) \nIm Rahmen der Umsetzung der Richtlinie wurde eine Datacenterinfrastruktur aufgebaut. Diese \nermöglicht es, die Server in Zonen zu unterteilen, den Zugriff granular zu regeln und damit das \nKantonsnetz vor Cyberattacken zu schützen. \n\n \n\n3. Einführung Citrix ADC (WAF) \nUm die Internetzugänge ins Kantonsnetz abzusichern, wurde eine redundante Loadbalancer-\nInfrastruktur aufgebaut (WAF). Der gesamte Datenverkehr vom Internet ins Kantonsnetz wird \nüber eine Firewall zur WAF geleitet und geprüft, bevor ein Service von extern genutzt werden \nkann. Dies dient zum besseren Schutz vor Cyberangriffen auf die internen Systeme. \n\n \n\n4. Ersatz Desktopmanagement Softwareverteilung \nDer Support für die bestehende Softwareverteilung und Clientmanagementlösung wird per \nMitte 2022 eingestellt. Das Amt für Informatik hat in einer umfangreichen Evaluation eine \nneue Lösung gefunden und vorerst bei den Schulen eingeführt. Im AINet wird das System im \nRahmen der Migration von Microsoft m365 im Jahr 2022 eingeführt. \n\n \n\n5. Aktualisieren von Anwendungen \nEine grosse Herausforderung ist das zeitnahe Patchen von bestehenden und neuen \nSchwachstellen in Anwendungen. Deshalb wurde ein Werkzeug eingeführt, welches perma-\nnent bekannte und neue Schwachstellen aufspürt, analysiert und rapportiert. \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Finanzdepartement \n\n93 - 203 \n\n6. Erneuerung Systemplattform eDokumente EJPD (ESYSP) \nFür die Erstellung von Identitätskarten und Pässen musste die gesamte Serverinfrastruktur \nersetzt werden. Die Lieferung der Komponenten erfolgte durch das Bundesamt für Informa-\ntik. Das Projekt ist noch nicht vollständig abgeschlossen. Es fehlen Komponenten bei der \nDatenerfassung. \n\n \n\n7. Bezirksfusionierung \nEine Arbeitsgruppe mit Vertretungen aus der Verwaltung und externen Fachpersonen hat \nunter der Leitung des Ratschreibers eine umfangreiche Analyse der Datenbestände für die \nunterjährige Bezirksfusion Schwende-Rüte erstellt. Die Resultate wurden in einem Massnah-\nmenkatalog zusammengeführt. Gestützt darauf wurden die externen IT-Dienstleister beauf-\ntragt, diese nach einem positiven Landsgemeindeentscheid umzusetzen. Die Vorbereitungs-\narbeiten wurden bis Ende 2021 zu einem grossen Teil abgeschlossen. \n\n \n\n8. Informatikaufwand \n\nBezeichnung 2021 \n(Fr.) \n\n2020 \n(Fr.) \n\nGebundene Ausgaben 1’482’557 1’311’153 \nErsatz- und Neuanschaffungen  777’684 730’604 \nAbschreibungen 332’763 364’264 \nPersonalaufwand 888’085 832’191 \nTotal Informatikaufwand 3’481’088 3’238’212 \nWeiterverrechnung und Erträge von angeschlossenen Organisa-\ntionen und Körperschaften -946’620 -964’070 \n\nNettoaufwand kantonale Verwaltung 2’534’468 2’274’142 \n\nDienstleistungen für angeschlossene Dritte wie das Kantonale Gesundheitszentrum Appen-\nzell, die Schulgemeinden, Bezirke und weitere Körperschaften werden mit einem Pauschal-\nbetrag pro Computer oder Notebook weiterverrechnet. Diese Körperschaften und Organisati-\nonen beteiligen sich im gleichen Verhältnis auch an den Kosten für Anschaffungen und Er-\nneuerungen der zentralen Informatik-Infrastruktur. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 94 - 203 \n\n24 Gesundheits- und Sozialdepartement \n2400 Departement \n\nFür das Gesundheits- und Sozialdepartement waren im Berichtsjahr im Wesentlichen fol-\ngende Ereignisse von Bedeutung:  \n Das Departement war wiederum sehr stark mit der Bewältigung der Corona-Pandemie be-\n\nschäftigt. In diesem Zusammenhang wurden auf verschiedenen Ebenen regelmässige \nkantonsübergreifende Austausche etabliert und Vernehmlassungsantworten sowie regio-\nnale Schutzmassnahmen erarbeitet und koordiniert.  \n\n Nach dem Verzicht auf die Fortsetzung des Bauprojekts «Ambulantes Versorgungszent-\nrum Plus (AVZ+) durch die Landsgemeinde und der Schliessung der akutstationären Ab-\nteilung des Kantonalen Gesundheitszentrums Appenzell (GZAI) per Ende Juni musste \ndem Gesundheitszentrum ein neuer Leistungsauftrag erteilt werden. Das Gesundheits-\nzentrum betreibt seit Juli vorerst für drei Jahre als Pilot eine pflegegeleitete Station für \nKurz- und Übergangspflege sowie Pflege für Menschen in der letzten Lebensphase. \n\n Das Notfall- und Triagetelefon für den hausärztlichen Notfalldienst wird seit der Schlies-\nsung des Spitals Appenzell am 30. Juni durch Medgate betrieben. Das Departement hat \nin Rücksprache mit der Appenzellischen Ärztegesellschaft eine entsprechende Leistungs-\nvereinbarung abgeschlossen.  \n\n Zur Stärkung der Notfallversorgung konnten im Kanton neun Rapid Responder zugezo-\ngen und ausgerüstet werden. \n\n Das Alters- und Pflegeheim Torfnest wurde per Anfang Jahr ins Kantonale Gesundheits-\nzentrum Appenzell (GZAI) überführt.  \n\n Der Grosse Rat hat die Kreditvorlage für die Sanierung und Erweiterung des Bürgerheims \nverabschiedet und der Landsgemeinde 2022 überwiesen.  \n\n Nachdem die Konferenz der Ostschweizer Ärztegesellschaften die Tarifverträge per 2019 \nkündigten und sich anschliessend mit den Versicherern nicht einigen konnten, läuft ein in \nder Ostschweiz koordiniertes Festsetzungsverfahren, um die Höhe des Taxpunktwerts \nfestzulegen. Aktuell liegt der Taxpunktwert bei Fr. 0.83. \n\n Das von den Kantonen Appenzell A.Rh., Appenzell I.Rh., Glarus, Graubünden, St.Gallen \nund Thurgau im Jahr 2020 lancierte Projekt «Spitalversorgung Modell Ost» kommt wie ge-\nplant voran. Erste Resultate werden im Sommer 2022 erwartet.  \n\n Mitte Jahr startete das Projekt «älter werden in Oberegg». Bis Mitte 2022 sollen allfällige \nLücken in der ambulanten und stationären Versorgung in Oberegg eruiert und mögliche \nZukunftsszenarien aufgezeigt werden. \n\n Das Departement übernahm die Leitung einer Ostschweizer Arbeitsgruppe, um die Um-\nsetzung der ab 2022 in Kraft tretenden bundesrechtlichen Zulassungsbestimmungen zu \nkoordinieren.  \n\n Das Departement genehmigte dem Verein Steig Wohnen und Arbeiten, eine bauliche Er-\nweiterung im Werkstattbereich zu planen und umzusetzen.  \n\n Die Totalsanierung der Asylunterkunft «Bleiche» konnte erfolgreich abgeschlossen werden. \n Eine departementsübergreifende Arbeitsgruppe wurde von der Standeskommission damit \n\nbeauftragt, ein Zeichen der Erinnerung fürsorgerischer Zwangsmassnahmen zu schaffen. \nIn einem ersten Schritt wurde die Historikerin Iris Blum beauftragt, die Geschichte fürsor-\ngerischer Zwangsmassnahmen im Kanton zwischen 1930 und 1981 aufzuarbeiten. Der \nBericht soll als Grundlage für die Schaffung eines Zeichens im Sinne eines Kunstobjekts \ndienen.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n95 - 203 \n\n Die Leistungsvereinbarungen mit folgenden Organisationen wurden verlängert: Verein \nOmbudsstelle Alter und Behinderung (OSAB), Frauenhaus St.Gallen, Stiftung Sozialbera-\ntung Appenzell I.Rh., Stiftung Pro Senectute Appenzell I.Rh., Appenzellische Ärztegesell-\nschaft, Organisation der Arbeitswelt für Gesundheit und Sozialberufe, Spitexverein Ap-\npenzell I.Rh. und Spitexverein Vorderland  \n\n Das Departement schloss neu eine Leistungsvereinbarung mit Caritas St.Gallen-Appen-\nzell ab, um einen jährlichen Beitrag an die «KulturLegi» zu leisten.  \n\n Im Frühjahr und Herbst fanden die Konferenzen der kantonalen Gesundheitsdirektorinnen \nund -direktoren (GDK) und der Sozialdirektorinnen und -direktoren (SODK) statt.  \n\n \n\n \n\n2410 Gesundheitsversorgung, Gesundheitsaufsicht und Prävention \n\n1. Gesundheitsversorgung \nIm Kanton Appenzell I.Rh. hat die Bevölkerung Zugang zu einem umfangreichen medizini-\nschen Angebot. \n\nSeit dem 1. Januar 2015 ist die kantonale Spitalliste in Kraft. Sie basiert auf dem Bericht zur \nSpitalplanung des Kantons Appenzell I.Rh. vom 20. November 2014 und umfasst den kanto-\nnalen Spitalbedarf für die Bereiche Akutsomatik (sieben Kliniken), Rehabilitation (fünf Klini-\nken) und Psychiatrie (zwei Kliniken). Den auf der Spitalliste aufgeführten Kliniken wurden \nentsprechende Leistungsaufträge vergeben. Die Spitalliste wurde im Berichtsjahr dahinge-\nhend angepasst, dass das Kantonale Spital Appenzell per 1. Juli nicht mehr aufgeführt wird. \nDer Spitalverbund Appenzell. A.Rh. und das Kantonsspital St.Gallen haben bereits Leis-\ntungsaufträge für die Leistungsbereiche, welche das Spital Appenzell angeboten hat. Die \nbeiden Spitäler haben schriftlich versichert, dass sie die zusätzlichen Hospitalisationen per \n1. Juli übernehmen können.  \n\nIm Kanton sind folgende Einrichtungen in der Gesundheitsversorgung tätig: \n\nBewilligte Einrichtungen der Gesundheitsversorgung 2021 2020 \nAkutspital 0 1 \nMedizinische Rehabilitationsklinik 1 1 \nAlters- und Pflegeheime  5 4 \nSpitalexterne Gesundheitspflege (Spitexorganisationen) 11 11 \n\nBei den Alters- und Pflegeheimen kam im Berichtsjahr ein Altersheim dazu. Die Hotel Ja-\nkobsbad AG erlangte eine Betriebsbewilligung als Altersheim. \n\nIm ambulanten Bereich wird die Gesundheitsversorgung im Kanton durch eine Vielzahl ver-\nschiedener Leistungserbringerinnen und -erbringer gewährleistet. Personen, die im Kanton \neinem Gesundheitsberuf in eigener fachlicher Verantwortung nachgehen, benötigen dazu \neine Berufsausübungsbewilligung. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 96 - 203 \n\nBewilligte ambulante Leistungserbringerinnen und -erbringer  \n\nMedizinische Berufe 2021 2020 \nHausärztinnen und -ärzte \n Praxen Hausärztinnen und -ärzte \n\n15 \n6 \n\n15 \n6 \n\nHausärztinnen und -ärzte im Hintergrunddienst ohne Praxis im Kan-\nton 13 10 \n\nFachspezialistinnen und Fachspezialisten  \n(Augenärztin und Augenarzt, Chiropraktikerin und Chiropraktiker, \nDermatologin und Dermatologe, Gynäkologin und Gynäkologe, \nORL, Orthopädin und Orthopäde, Psychiaterin und Psychiater, Uro-\nlogin und Urologe) \n Praxen Fachspezialistinnen und -spezialisten \n\n \n \n\n35 \n \n \n\n10 \n\n \n \n\n35 \n \n \n\n10 \nBelegärztinnen und -ärzte im Akutspital ohne Praxis im Kanton  5 5 \nZahnärztinnen und -ärzte \n Praxen Zahnärztinnen und -ärzte \n\n5 \n5 \n\n5 \n5 \n\nTierärztinnen und -ärzte  \n Praxen Tierärztinnen und -ärzte \n\n38 \n4 \n\n38 \n4 \n\nApothekerinnen und Apotheker  3 1 \n \n\nAndere bewilligungspflichte Berufe des Gesundheitswesens 2021 2020 \nDentalhygienikerinnen und Dentalhygieniker 1 1 \nDrogistinnen und Drogisten  3 3 \nHebammen und Geburtshelfer 32 29 \nErgotherapeutinnen und -therapeuten 17 18 \nErnährungsberaterinnen und Ernährungsberater 0 0 \nLogopädinnen oder Logopäden 1 3 \nMedizinische Masseurinnen und medizinische Masseure  14 14 \nNaturheilpraktikerinnen und -praktiker 15 13 \nOsteopathinnen und Osteopathen 1 1 \nOptometristinnen und Optometristen 2 2 \nPflegefachpersonen  41 30 \nPhysiotherapeutinnen und Physiotherapeuten  28 23 \nPodologinnen und Podologen 3 3 \nPsychologinnen und Psychologen, Psychotherapeutinnen und  \n-therapeuten  3 3 \n\nRettungssanitäterinnen und Rettungssanitäter  4 2 \nTier-Physiotherapeutinnen und Tier-Physiotherapeuten 1 1 \n\nPersonen, die eine Berufsausübungsbewilligung haben, werden grundsätzlich je nach Beruf im \nMedizinalberuferegister (MedReg), im Nationalen Register der Gesundheitsberufe (NAREG) \noder im Psychologieberuferegister (PsyReg) aufgeführt. Die Registereinträge enthalten neben \nAngaben zur Person und ihrem Ausbildungsabschluss auch Angaben über eine allfällig erteilte \nBerufsausübungsbewilligung sowie dazugehörige Einschränkungen und Auflagen. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n97 - 203 \n\n2. Inspektionen \nIm Berichtsjahr wurden 7 (1) Einrichtungen der Gesundheitsversorgung inspiziert. Die In-\nspektionen werden jeweils aufgrund von Praxisübernahmen, Praxisneueröffnungen oder als \nRoutinekontrollen durchgeführt. \n\n \n\n3. Übertragbare Krankheiten \n3.1 Corona-Virus \n\nDas Berichtsjahr war in vieler Hinsicht geprägt von der Bewältigung der Corona-Pandemie. \n\nEntwicklung der gemeldeten Corona-Fallzahlen \n\n Laborbestätige Fälle Hospitalisationen Todesfälle \n2021 2020 2021 2020 2021 2020 \n\n1. Quartal 212 14 9 2 0 0 \n2. Quartal 319 11 6 0 1 0 \n3. Quartal 486 15 4 0 2 0 \n4. Quartal  1’441 666 14 33 5 15 \nTotal 2’458 706 32 35 8 15 \n\nDie umliegenden Spitäler konnten die Covid-19-Patientinnen und -patienten im Rahmen ihrer \nordentlichen Leistungsaufträge behandeln, liefen jedoch während einigen Wochen an ihren \nKapazitätsgrenzen und mussten elektive Eingriffe verschieben. \n\nDer kantonale Covid-Stab tagte wie bereits im Vorjahr unter der Leitung der Departements-\nvorsteherin wöchentlich. Der Stab setzt sich aus folgenden Personen zusammen: Frau Statt-\nhalter, Kantonsarzt Stv., Leitung Gesundheitsamt, Leitung Amt für Bevölkerungsschutz. Der \nkantonale Covid-Stab beobachtete und beurteilte die Lage stetig, bereitete die nötigen Mass-\nnahmen vor und erarbeitete diverse Stellungnahmen zuhanden der Standeskommission und \ndes Bundes. Um die Administration der Covid-19-Impfungen und Covid-19-Tests sowie die \nallgemeinen Anfragen im Zusammenhang mit der Corona-Pandemie zu bewältigen, wurde \nab Herbst 2020 eine Covid-19-Hotline betrieben und die Kapazitäten je nach Anfrage ange-\npasst. Ab Juni 2021 kamen die Covid-Zertifikate hinzu, welche ebenfalls über die Covid-19-\nHotline abgewickelt wurden.  \n\nCovid-19-Impfung \nDas Kantonale Gesundheitszentrum hat auf Grundlage eines Leistungsauftrags ein Test- \nund Impfzentrum betrieben. Die Personen in den Alters- und sozialmedizinischen Einrichtun-\ngen wurden durch eine mobile Impfequipe des Kantonalen Gesundheitszentrums geimpft. \nAuch die Hausarztpraxen wurden seit Beginn des Jahres in die Impfstrategie eingebunden \nund haben sich aktiv an der Impfoffensive beteiligt. Da die Covid-19-Impfung anfänglich nur \nbegrenzt zur Verfügung stand, wurden zunächst die Personen der Risikogruppen und das \nGesundheitsfachpersonal, welches im engen Kontakt mit den Risikogruppen stand, geimpft. \nAb Juli bot das kantonale Impfzentrum Walk-In-Impfmöglichkeiten an. Im November wurde \neine nationale Impfwoche durchgeführt, an der sich auch das Impfzentrum und die Hausarzt-\npraxen im Kanton beteiligten. Ab November wurden im Impfzentrum und in den Hausarztpra-\nxen Auffrischimpfungen angeboten.  \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 98 - 203 \n\nImpfquote in Appenzell I.Rh. per 13. Februar 2022 (www.covid19.admin.ch) \n\n teilweise  \ngeimpft \n\nvollständig  \ngeimpft \n\nmit  \nAuffrischimpfung \n\n5 - 11 Jährige 0.83% 2.67% 0.00% \n\n12 - 15 Jährige 1.86% 25.78% 1.86% \n\n16 - 64 Jährige 0.49% 61.61% 31.93% \n\nAb 65 Jährige  0.03% 84.07% 63.20% \n\nTesten \nAb Februar wurden in den Gesundheits- und sozialmedizinischen Einrichtungen serielle Tes-\ntungen von symptomlosen Personen als Ergänzung zur bestehenden Testung von sympto-\nmatischen Personen durchgeführt. Damit konnten Covid-Infektionen frühzeitig erkannt und \neingedämmt werden. Im Verlaufe des Jahres haben immer mehr Unternehmen ihre Beleg-\nschaft regelmässig getestet. Vom 7. April bis 1. Oktober konnten alle Personen fünf Selbst-\ntests pro Monat auf Kosten des Bundes beziehen. Die Kosten der Tests für Personen ohne \nSymptome wurden zwischen dem 10. Oktober und 18. Dezember nicht mehr durch den \nBund übernommen.  \n\nCovid-Zertifikate \nAb Juni wurden in der Schweiz Covid-Zertifikate eingeführt. Für bereits geimpfte und gene-\nsene Personen hat die Covid-Hotline auf Antrag nachträglich Zertifikate ausgestellt. Ab Juli \nkonnten die Impf- und Teststellen die Zertifikate direkt ausstellen. \n\nDas Contact-Tracing wurde weiterhin durch den Kanton St.Gallen durchgeführt. Die Pro-\nzesse wurden im Verlaufe des Jahres weitestgehend digitalisiert.  \n\n \n\n3.2 HPV-Impfprogramm \n\nFür die Entwicklung eines Gebärmutterhals-Karzinoms sind in 70% der Fälle spezifische hu-\nmane Papillomaviren (HPV) verantwortlich. Zur Bekämpfung dieser Erkrankung besteht seit \neinigen Jahren ein kantonales Impfprogramm. Zielgruppe sind alle 11- bis 26-jährigen Mäd-\nchen und Frauen sowie seit dem 1. Juli 2016 auch alle 11- bis 26-jährigen Knaben und Män-\nner (Art. 12a Krankenpflegeleistungs-Verordnung). Die Impfkosten werden von der obligatori-\nschen Krankenpflegeversicherung übernommen, sofern die Impfung im Rahmen des kanto-\nnalen Impfprogramms stattfindet. Das Gesundheitsamt schreibt jedes Jahr alle Eltern von \n11-jährigen Kindern an, um auf das kantonale Impfprogramm aufmerksam zu machen. \n\nAnzahl HPV-Impfungen 2021 2020 \n1. Impfung 23 63 \n2. Impfung 27 57 \n3. Impfung 5 11 \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n99 - 203 \n\n3.3 Weiteres \n\nZur Verhütung und Bekämpfung von Tuberkulose leistet der Kanton bei Bedarf Beiträge an \nUmgebungsuntersuchungen. Diese werden in der Regel durch die Lungenliga St.Gallen-Ap-\npenzell durchgeführt. Im Berichtsjahr waren 2 (0) Umgebungsuntersuchungen notwendig. \n\nDer Kanton beteiligt sich mit einem finanziellen Beitrag an der nationalen Durchimpfungsstu-\ndie. Die Studie wird auch in der Periode 2020/2021 durch die Universität Zürich durchgeführt.  \n\n \n\n \n\n2412 Innerkantonale Hospitalisationen \n\n1. Kantonsbeiträge \nGemäss dem Bundesgesetz über die Krankenversicherung (KVG) werden die Vergütungen \nfür stationäre Behandlungen von der obligatorischen Krankenversicherung und vom Kanton \nübernommen. Seit 2017 beträgt der Kantonsanteil 55% der Behandlungskosten. \n\nKantonsbeiträge an Behandlungen der obligatorischen Krankenversicherung \n\n \n2021 2020 \n\nAnzahl Fälle Kantonsbeitrag \n(Fr.) \n\nAnzahl Fälle Kantonsbeitrag \n(Fr.) \n\nAkutbehandlungen 102 277’113.05 430 1’635’924.05 \nRehabilitationen 20 94’094.00 35 161’744.00 \n\nDie Anzahl stationärer Behandlungen im Spital Appenzell sank aufgrund der Schliessung per \n30. Juni.  \n\n \n\n2. Spital Appenzell / Kantonales Gesundheitszentrum Appenzell \nDetails zum Spitalbetrieb sind dem separaten Geschäftsbericht des Kantonalen Gesundheits-\nzentrums Appenzell (GZAI) zu entnehmen. Dieser kann unter www.gzai.ch eingesehen wer-\nden. \n\nDie Landsgemeinde hat auf Antrag der Standeskommission und des Grossen Rates be-\nschlossen, auf die Fortsetzung des Bauprojekts «Ambulantes Versorgungszentrum Plus \n(AVZ+)» zu verzichten. An der Februar- und Junisession hat die Standeskommission dem \nGrossen Rat Zwischenberichte zum künftigen Leistungsangebot des GZAI erstattet. \n\n \n\n \n\n2414 Ausserkantonale Hospitalisationen \n\nGemäss dem Bundesgesetz über die Krankenversicherung (KVG) werden die Vergütungen \nvon stationären Behandlungen von der obligatorischen Krankenversicherung und dem Kan-\nton anteilmässig übernommen. Seit 2017 beträgt der Kantonsanteil 55% der Behandlungs-\nkosten. Durch den Kantonsarzt wurden 817 (803) Kostengutsprachen (inklusive Verlänge-\nrungen) für ausserkantonale Hospitalisationen erteilt.  \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 100 - 203 \n\nDie Kosten des Kantons für ausserkantonale stationäre Behandlungen sind in der folgenden \nTabelle aufgeführt. \n\nKantonsbeiträge an Behandlungen der obligatorischen Krankenversicherung \n\n \n2021 2020 \n\nAnzahl Fälle Kantonsbeitrag \n(Fr.) \n\nAnzahl Fälle Kantonsbeitrag \n(Fr.) \n\nAkutbehandlungen 2’050 11’821’679.15 1’669 9’998’447.25 \nRehabilitationen 116 1’038'044.25 119 989’045.30 \nPsychiatrie 48 716’443.35 71 936’444.45 \n\nIn der Tabelle sind alle tatsächlichen Behandlungskosten aus dem entsprechenden Jahr auf-\ngeführt, welche bis am 20. Februar 2022 in Rechnung gestellt wurden. In der Verwaltungs-\nrechnung werden jeweils Anfang Januar für die einzelnen Konten der Kontogruppe 2414 Ab-\ngrenzungen vorgenommen, die auf verschiedenen Annahmen beruhen. Aus diesem Grund \nstimmen die Beträge in der Verwaltungsrechnung nicht mit denjenigen aus dem Geschäfts-\nbericht überein.  \n\n \n\n \n\n2420 Ambulante Versorgung Appenzell \n\nDas ambulante Versorgungszentrum wird auch nach der Schliessung der akutstationären \nAbteilung per 30. Juni durch das Kantonale Gesundheitszentrum Appenzell weitergeführt.  \n\nDer Betriebskostenbeitrag betrug im Berichtsjahr Fr. 1’468’822.22. Details zum Geschäfts-\nhergang sind dem separaten Geschäftsbericht des Kantonalen Gesundheitszentrums Ap-\npenzell zu entnehmen. Dieser kann unter www.gzai.ch eingesehen werden.  \n\n \n\n \n\n2422 Alter und Pflege \n\n1. Alters- und Pflegezentrum Alpsteeblick \nDer Betrieb des Alters- und Pflegezentrums Appenzell wird durch das Kantonale Gesund-\nheitszentrum Appenzell geführt.  \n\nDer Kantonsbeitrag an die Pflegeleistungen richtet sich nach dem Standeskommissionsbe-\nschluss über die Pflegefinanzierung und betrug im Berichtsjahr Fr. 1’283’808.40 bei 71 Fäl-\nlen (Fr. 1’417’218.20 bei 77 Fällen). \n\nWeitere Details sind dem separaten Geschäftsbericht des Kantonalen Gesundheitszentrums \nzu entnehmen. Dieser kann unter www.gzai.ch eingesehen werden. \n\n \n\n2. Kurz- und Übergangspflege Sonnwendlig \nAuf Basis eines Leistungsauftrags der Standeskommission betreibt das Kantonale Gesund-\nheitszentrum Appenzell seit dem 1. Juli eine Kurz- und Übergangspflegestation. Der Kanton \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n101 - 203 \n\nübernimmt 80% der Pensions- und Betreuungstarife sowie die Pflegetarife gemäss Standes-\nkommissionsbeschluss über die Pflegefinanzierung. Der Kantonsbeitrag betrug Fr. 79’844.40 \nbei 35 Fällen.  \n\nWeitere Details sind dem separaten Geschäftsbericht des Kantonalen Gesundheitszentrums \nzu entnehmen. Dieser kann unter www.gzai.ch eingesehen werden. \n\n \n\n \n\n2424 Stationäre und ambulante Pflegeleistungen \n\nGemäss Krankenpflegeversicherungsgesetz werden Leistungen der ambulanten oder statio-\nnären Akut- und Übergangspflege, welche sich im Anschluss an einen Spitalaufenthalt als \nnotwendig erweisen und die im Spital ärztlich angeordnet werden, von der obligatorischen \nKrankenversicherung (45%) und dem Wohnkanton (55%) der versicherten Person während \nlängstens zwei Wochen vergütet. \n\nDie stationäre Langzeitpflege wird für die Innerrhoder Bevölkerung durch die Institutionen, \ndie auf der kantonalen Pflegeheimliste aufgeführt sind, gewährleistet. Auf der Pflegeheimliste \nsind folgende Institutionen aufgeführt: Bürgerheim Appenzell (49 Betten), Alters- und Pflege-\nzentrum Appenzell (61 Betten), Alterszentrum Gontenbad (60 Betten), Betreuungszentrum \nHeiden (8 Betten), Alters- und Pflegeheim Torfnest (21 Betten), Hospiz St.Gallen (1 Bett).  \n\nPer 1. Juli hat die Standeskommission beschlossen, die Kurz-, Akut- und Übergangspflege \n«Sonnwendlig» Appenzell mit sechs Betten auf der Pflegeheimliste aufzuführen. Die Inner-\nrhoderinnen und Innerrhoder sind frei, auch in Alters- und Pflegeheimen zu wohnen, die nicht \nauf der eigenen kantonalen Pflegeheimliste aufgeführt sind. Der Kanton übernimmt in der \nRegel maximal die von der Standeskommission festgelegten Pflegekosten. Die Pflegekosten \nwerden durch die Krankenversicherer, die Patientinnen und Patienten sowie den Kanton fi-\nnanziert und richten sich nach dem Standeskommissionsbeschluss über die Pflegefinanzie-\nrung (GS 800.011). \n\nDie ambulante Pflege stellt auf Basis von Leistungsvereinbarungen der Spitex-Verein Appen-\nzell I.Rh. (Innerer Landesteil) und die Spitex Vorderland (Bezirk Oberegg) sicher. Einzelne \nKlientinnen und Klienten werden von Spitexorganisationen ohne Leistungsauftrag betreut.  \n\nKantonsbeiträge an ambulante und stationäre  \nPflegeleistungen \n\n2021 \n(Fr.) \n\n2020 \n(Fr.) \n\nAkut- und Übergangspflege 42’941.75 8’764.10 \nStationäre Lang- und Kurzzeitpflege 3’135’612.00 3’257’910.30 \nAmbulante Pflegeleistungen 1’392’403.95 1’336’447.21 \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 102 - 203 \n\nStatistische Kennzahlen zur stationären Pflege  \n\nAnzahl Kantonseinwohnerinnen und -einwohner in  \nPflegeheimen ab Pflegestufe 3* 2021 2020 \n\nAlterszentrum Gontenbad  64 54 \nAlter und Pflege Bürgerheim Appenzell 41 37 \nAlter und Pflege Alpsteeblick 71 77 \nAlter und Pflege Torfnest  14 17 \nKurz-, Akut- und Übergangspflege Sonnwendlig 35 - \nBetreuungszentrum Heiden 3 5 \nHospiz St.Gallen 0 0 \nPflegeheime, welche nicht auf der Pflegeheimliste aufgeführt sind 55 48 \nTotal 283 238 \n\n*Die Angaben gelten für Kantonseinwohnerinnen und -einwohner in Pflegeheimen ab der dritten Pflegestufe, da \nder Kanton gemäss Standeskommissionsbeschluss über die Pflegefinanzierung (GS 800.011) ab der dritten Pfle-\ngestufe einen Beitrag an die Pflegeleistungen ausrichtet. \n\nStatistische Kennzahlen zur ambulanten Pflege \n\nBetreute Klientinnen und Klienten 2021 2020 \nSpitex-Verein Appenzell I.Rh. (Inneres Land) 322 328 \nSpitex Vorderland (Oberegg) 61 42 \nLeistungserbringer ohne Leistungsauftrag 27 24 \nTotal betreute Klientinnen und Klienten 410 394 \n\n \n\nErbrachte Leistungen (verrechnete Stunden)  2021 2020 \nBedarfsabklärungen 2‘027 1’609 \nBehandlungspflege 9‘716 8'755 \nGrundpflege 12‘400 12'156 \nHauswirtschaft 9‘954 6’290 \nAkut- und Übergangspflege 228 136 \n\n \n\n \n\n2434 Kranken- und Unfallversicherung \n\n1. Prämienverbilligung \nDie Standeskommission legt gemäss Standeskommissionsbeschluss über die Prämienverbil-\nligung (GS 832.501) für die Berechnung der individuellen Prämienverbilligung jährlich die \nRichtprämien und Selbstbehalte fest. \n\nHöhe der Richtprämien 2021 \n(Fr.) \n\n2020 \n(Fr.) \n\nErwachsene 3’487.00 3’563.00 \nJunge Erwachsene 18 - 25 Jahre alt 2’779.00 2’673.00 \nKinder 839.00 815.00 \n\nDer Eigenanteil an die Richtprämien hängt von der Höhe des massgebenden Gesamtein-\nkommens ab.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n103 - 203 \n\nHöhe der Selbstbehalte in Abhängigkeit zum massgebenden \nGesamteinkommen \n\n2021 \n(%) \n\n2020 \n(%) \n\nBei einem Gesamteinkommen von bis und mit Fr. 40’000.--  7 8 \nSchrittweise Erhöhung pro Fr. 1’000.--  0.125 0.125 \nBei einem Gesamteinkommen ab Fr. 80’000.-- 12 13 \n\nDas Gesundheitsamt berechnet automatisch anhand der Steuerveranlagung die Höhe der \nindividuellen Prämienverbilligung und richtet den Betrag direkt der jeweiligen Krankenversi-\ncherung aus. \n\nAusgerichtete Beiträge an die individuelle Prämienverbilligung nach Veranlagungsjahr \nStichtag  \n31. Dezember 2021 \n\n2021 \n(Fr.) \n\n2020 \n(Fr.) \n\n2019 \n(Fr.) \n\n2018 \n(Fr.) \n\nGesamtsumme  \nPrämienverbilligung \n davon nachträgliche \n\nZahlungen in den \nFolgejahren \n\n \n6'125'186.55 \n\n \n \n\n- \n\n \n6'071'983.35 \n\n \n \n\n234'638.10 \n\n \n6’394’386.10 \n\n \n \n\n236’233.50 \n\n \n6'494'907.95 \n\n \n \n\n338'931.75 \nBerücksichtigte Rücker-\nstattungen 3'720.10 1'646.20 6’267.50 1’983.90 \n\nBundesbeitrag 5'373'909.00 5’357’064.00 5’326’874.00 5’203’149.75 \nKantonsbeitrag 751’27.55 714'919.35 1’067'512.10 1’291'758.20 \nAnteil Bevölkerung mit \nIPV (in %) 26 27 29.6 28.7 \n\nFälle, in denen die Steuerveranlagung für das betroffene Verfügungsjahr noch nicht vorhan-\nden ist, werden pendent gehalten und im Folgejahr berechnet sowie verfügt. Für das Abrech-\nnungsjahr 2022 sind per 31. Dezember 2021 noch rund 400 Fälle (500) pendent. Für das \nVeranlagungsjahr 2021 werden in den Folgejahren Nachzahlungen in der Höhe von rund \nFr. 0.3 Mio. erwartet. \n\nEine Rückerstattung der Prämienverbilligung wird vorgenommen, wenn zum Beispiel die \nAusgleichskasse einen Anspruch auf Ergänzungsleistungen rückwirkend aberkennt oder \nwenn Personen während des Militärdiensts über den Bund krankenversichert sind und so für \ndiese Zeit keine Prämien zu bezahlen sind. \n\nWeitere Daten zur Prämienverbilligung können der «Statistik der obligatorischen Krankenver-\nsicherung» des Bundesamts für Gesundheit entnommen werden. \n\n \n\n2. Beiträge an uneinbringliche Krankenversicherungsprämien \nSeit dem 1. Januar 2012 übermitteln die Versicherer dem Kanton gemäss Krankenpflegever-\nsicherungsgesetz die Schlussabrechnung der im Vorjahr ausgestellten Verlustscheine. Der \nKanton übernimmt 85% dieser Forderungen. Die Versicherer bewahren die Verlustscheine bis \nzur vollständigen Bezahlung der ausstehenden Forderungen auf. Sobald die versicherte Per-\nson ihre Schuld vollständig oder teilweise gegenüber dem Versicherer beglichen hat, erstat-\ntet dieser 50% des von der versicherten Person erhaltenen Betrags an den Kanton zurück.  \n\nKantonsbeiträge und Rückerstattungen an aus-\ngestellte Verlustscheine \n\n2021 \n(Fr.) \n\n2020 \n(Fr.) \n\nKantonsbeitrag an die Krankenversicherungen 47’411.85 113’813.85 \nRückerstattungen der Krankenversicherungen 2'551.65 2’637.50 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 104 - 203 \n\n2438 Ambulante Fachstellen \n\n1. Mütter- und Väterberatung \nDie Mütter- und Väterberatung im Kanton Appenzell I.Rh. wird gemäss Leistungsauftrag \ndurch den Spitex-Verein Appenzell I.Rh. für alle Eltern im Kanton kostenlos und kompetent \nangeboten. Die Standeskommission hat mit dem Spitex-Verein Appenzell I.Rh. für die Füh-\nrung der Mütter- und Väterberatung im Kanton eine Leistungsvereinbarung abgeschlossen.  \n\nMütter- und Väterberatung 2021 2020 \nGeburten 175 170 \nAnzahl Erstkontakte per Telefon 184 190 \nAnzahl Telefonberatungen 435 553 \nAnzahl Beratungen elektronisch 240 197 \nAnzahl Hausbesuche 714 770 \nAnzahl Besuche in der Beratungsstelle 186 175 \nWeitere Kinder 0 0 \nVernetzungskontakte 166 200 \nTotal Beratungen 1‘925 2’085 \n\nWeitere Details sind dem separaten Geschäftsbericht des Spitex-Vereins Appenzell I.Rh. zu \nentnehmen, welcher bei der Geschäftsstelle an der Eggerstandenstrasse 2a in Appenzell be-\nzogen werden kann.  \n\n \n\n2. Pro Senectute \nDie Pro Senectute erfüllt im Auftrag des Kantons wichtige Dienstleistungen für ältere Men-\nschen. \n\nDienstleistung 2021 2020 \nBeratung und Begleitung, Anzahl geführte Dossiers 115 121 \nFreiwillige Rentenfinanzverwaltung 16 14 \nAusgefüllte Steuererklärungen 53 56 \nGesetzliche Beistandschaften 1 2 \nTageszentrum, Anzahl Besuchstage 492 454 \nMahlzeitendienst, abgegebene Mahlzeiten 12’462 12’683 \nBesuchsdienst, Anzahl Besuche 233 182 \nGeburtstagsgratulationen 300 305 \nAnzahl Sportlektionen (Turnen, Aquafitness, Wandern etc.) 741 398 \nDurchgeführte Kurse Sport und Bildung  \n(Anzahl Kurse / Anzahl Teilnehmende) 27/273 25 / 251 \n\nFinanzielle Unterstützungsleistungen (Fr.) 15'990.00 9’965.00 \n\nDie Pro Senectute engagiert sich im Forum Palliative Care Appenzell und arbeitet dort mit wei-\nteren ambulanten und stationären Diensten zusammen. Die Pro Senectute ist weiter im Netz-\nwerk Demenz und im Vorstand des Kantonalverbands beider Appenzell des Schweizerischen \nRoten Kreuzes vertreten. Im Rahmen des Gemeinschaftsprojekts mit dem Gesundheits- und \nSozialdepartement stellt die Pro Senectute für die Seniorengemeinschaft Sitterstrasse die \nsoziale Begleitung der Bewohnerinnen sicher.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n105 - 203 \n\nDie Angebote der Pro Senectute Appenzell I.Rh. richten sich nach dem Leistungsvertrag mit \ndem Kanton und der Leistungsvereinbarung mit der Pro Senectute Schweiz. Der Jahresbe-\nricht informiert ausführlich über die Tätigkeiten und kann auf der Beratungs- und Geschäfts-\nstelle der Pro Senectute an der Marktgasse 10c in Appenzell bezogen oder über \nhttps://ai.prosenectute.ch heruntergeladen werden. \n\n \n\n3. Fachstelle Soziale Teilhabe im hohen Alter \nDie Fachstelle Soziale Teilhabe im hohen Alter AI ist ein gemeinsames Projekt der Carl-Sut-\nter-Stiftung, der Pro Senectute AI und des Gesundheits- und Sozialdepartements Appenzell \nI.Rh. und startete ihren Betrieb im Januar. Der Kantonsbeitrag an die Fachstelle wird aus \ndem Fonds für Alterseinrichtungen im Feuerschaukreis finanziert. Die Fachstelle wird wäh-\nrend der Aufbauphase von der OST (Ostschweizer Fachhochschule) begleitet und evaluiert. \nDas Angebot der Fachstelle Soziale Teilhabe im hohen Alter richtet sich an die Heimbewoh-\nnerinnen und -bewohner der Alters- und Pflegeheime im Inneren Landesteil. Es ergänzt die \nheiminternen Betreuungs- und Aktivierungsangebote. \n\nDie Fachstelle setzt sich zum Ziel, die Integration und Teilhabe der Heimbewohnerinnen und \n-bewohner zu fördern und zu erhalten. Im Fokus steht dabei die Mit- und Selbstbestimmung \nin- und ausserhalb des Heims zu unterstützen, individuelle Wünsche zu erfüllen, Netzwerke \nzu pflegen, Teilhabe am gesellschaftlichen, politischen und sozialen Leben ausserhalb des \nHeims zu ermöglichen und die Kontaktpflege in der Region zu erhalten. Die Fachstelle \nmöchte dabei Angebote schaffen, Bestehendes vernetzen und koordinieren. Im Berichtsjahr \nwurden unter anderem folgende Projekte umgesetzt: Bewohnerbefragungen zu den Mahlzei-\nten, zu den Corona-Schutzmassnahmen und den individuellen Wünschen, Vorträge wurden \norganisiert, die Lancierung der Mektiglosi (wöchentlicher Linienbus zwischen den Institutio-\nnen und wichtigen Stationen im Dorf) und Lancierung eines Bewohnerstammtischs im Bür-\ngerheim. Die Fachstelle hat ausserdem individuelle Ausflüge organisiert.  \n\nIm Berichtsjahr fanden insgesamt sechs Sitzungen mit dem fachlichen Beirat (Vertretung al-\nler drei Heime, katholischen Kirche und Pro Senectute) statt. Dabei wurden jeweils Umset-\nzungsideen gesucht, Organisatorisches geplant und besprochen. Ausserdem wurden die \nlaufenden Projekte jeweils evaluiert und angepasst. Der fachliche Beirat entwickelte sich zu \neiner wichtigen Austauschplattform sowie Ideenverstärker und bildete eine sehr relevante \nRessource in der Umsetzung von Projekten. Der Lenkungsausschuss, bestehend aus Ver-\ntretungen der drei Trägerorganisationen, traf sich zu drei Sitzungen.  \n\n \n\n4. Beratungsstelle für Suchtfragen \nDie Beratungsstelle für Suchtfragen, geführt durch das Blaue Kreuz St.Gallen-Appenzell, un-\nterstützt Klientinnen und Klienten sowie deren Angehörige bei Fragen im Zusammenhang mit \nSucht und erarbeitet zusammen mit diesen Strukturen für die Bewältigung einzelner Problem-\nlagen. Durch die persönliche Prozessbegleitung wird eine schnelle und effektive Versorgung \ngewährleistet. Dabei ist eine Vernetzung mit den Ärztinnen und Ärzten, der Jugendanwalt-\nschaft, der Bewährungshilfe sowie weiteren Fachstellen und Organisationen sehr wertvoll. \n\n 2021 2020 \nFallzahlen mit Stand am 1. Januar \n neue Beratungen \n\n19 \n12 \n\n21 \n21 \n\nBeratungsabschlüsse 8 23 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 106 - 203 \n\n davon Kurzzeitkontakte (1 - 3 Gespräche) 1 6 \n davon Mittlere Kontakte (4 - 8 Gespräche) 4 7 \n davon Langzeitkontakte (≥9 Gespräche) 3 10 \nFallzahlen mit Stand am 31. Dezember 25 19 \n davon Hauptthema Alkohol 13 9 \n davon illegale Drogen 4 3 \n davon Verhalten (Glückspiel, Internet etc.) 1 1 \n davon Angehörige 7 6 \n\nIm Berichtsjahr führte die Beratungsstelle 125 (222) Einzel-, Paar- und Familienberatungen \ndurch. Aufgrund der erhöhten Nachfrage in den Vorjahren wurde das Pensum per Berichts-\njahr von 30 auf 40 Stellenprozente erhöht.  \n\nDie Beratungsstelle für Suchtfragen hat ihr Wissen für die Beratungen im Zusammenhang \nmit Glücksspielsucht ausgebaut. Tätigkeiten im Bereich der Prävention finden sich unter Ka-\npitel 2490 «Gesundheitsvorsorge und Prävention nichtübertragbarer Krankheiten». \n\n \n\n \n\n2440 Sozialberatung \n\n1. Sozialberatung \nDie Stiftung Beratungs- und Sozialdienst Appenzell I.Rh. führt im Auftrag des Kantons eine \nfreiwillige und unabhängige Beratungsstelle. Die Sozialberatung ist ein freiwilliges, nieder-\nschwelliges Angebot, das Kantonseinwohnerinnen und Kantonseinwohnern unentgeltlich zur \nVerfügung steht. Es bietet Unterstützung bei psychosozialen und wirtschaftlichen Problemen. \nDas Angebot richtet sich an Kinder, Jugendliche und Erwachsene bis zum 60. Altersjahr, an \nEinzelpersonen, Paare und Familien sowie an Institutionen, Firmen und Behörden. \n\nBeratungsarten Anzahl Fälle \n2021 2020 \n\nBeratungen mit weniger als drei Stunden  89 73 \nBeratungen mit drei bis acht Stunden  15 33 \nBegleitungen über einen längeren Zeitraum 6 14 \nBeistandschaften 3 3 \nTotal 113 123 \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n107 - 203 \n\nSchwerpunkte in den Beratungen und Begleitungen Anzahl Fälle \n2021 2020 \n\nJugend- und Erziehungsberatung, Familienberatung  \n(Beratung von Eltern in Erziehungsfragen und bei Fragen rund \num die Familie, Beratung von Jugendlichen bei Schwierigkeiten \nin der Schule, an der Lehrstelle oder Zuhause) \n\n33 26 \n\nScheidung- und Trennungsberatung  \n(Information und Beratung zu praktischen, beziehungsmässi-\ngen, rechtlichen und materiellen Folgen einer Scheidung oder \nTrennung, Beratung bei Problemen im Zusammenhang mit \ndem Besuchsrecht und dem Unterhalt) \n\n20 30 \n\nFinanzen  \n(Budget- und Schuldenberatung, finanzielle Unterstützung) 30 36 \n\nArbeit (Arbeitslosigkeit, Probleme am Arbeitsplatz) 22 24 \nGesundheit, psychische Probleme, Wohnen, Nachbarschaft 8 7 \n\nVerschiedene Personen gelangten mit finanziellen Problemen an die Beratungsstelle. Diese \nleistete mit Geldbeträgen und Lebensmittelgutscheinen Überbrückungshilfe oder stellte Ge-\nsuche an wohltätige Stiftungen und Organisationen. Insgesamt wurden 11 (18) Personen  \noder Familien mit insgesamt Fr. 9’406.-- (Fr. 24’695.95) unterstützt.  \n\nDie Sozialberatung bietet jeweils an einem Tag pro Monat Beratungen in Oberegg an (Kirch-\nplatz 4). Im Berichtsjahr nahmen 6 (11) Ratsuchende dieses Angebot in Anspruch. \n\nDer Leiter der Beratungsstelle arbeitete im Berichtsjahr in der Betriebskommission Chinder-\nhort, dem Verein Tagesfamilien, der Kommission für Gesundheitsförderung sowie der Kin-\nderschutzgruppe mit. Er vertrat zudem den Kanton als Delegierter im Vorstand des Hilfsver-\neins für Psychischkranke beider Appenzell. Der langjährige Stelleninhaber, Martin Weid-\nmann, wurde per Ende Oktober pensioniert. Seine Nachfolgerin, Claudia Deuber, begann \nihre Tätigkeit im November. Der Jahresbericht informiert ausführlich über die Tätigkeiten der \nSozialberatungsstelle und kann an der Marktgasse 10c in Appenzell oder im Internet über \nwww.sozialberatung-ai.ch bezogen werden. \n\n \n\n \n\n2442 Lebensmittelkontrolle \n\n1. Interkantonales Labor (IKL) \nDie Betriebskontrollen und Probeuntersuchungen werden jeweils nach einem risikobasierten \nSystem abgewickelt. Die Beanstandungsquoten sind daher nicht repräsentativ für die ge-\nsamte Lebensmittelbranche. \n\nBetriebskontrollen 2021 2020 \nKontrollpflichtige Betriebe 334 321 \nInspizierte Betriebe 136 142 \nBeanstandungsquote 2% 3% \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 108 - 203 \n\nProbeuntersuchungen 2021 2020 \nErhobene Proben (Bereiche Lebensmittel, Trink- und Badewasser \nsowie Gebrauchsgegenstände) 116 136 \n\nBeanstandungsquote 11% 21% \n \n\nBaugesuche 2021 2020 \nBearbeitete Baugesuche 9 12 \n\nIm Frühjahr erscheint jeweils ein detaillierter Jahresbericht des Interkantonalen Labors für \ndie Partnerkantone Appenzell A.Rh., Appenzell I.Rh. und Schaffhausen. \n\n \n\n2. Fleischkontrolle \n\nInspektionen \nBewilligte  \nBetriebe Inspektionen Beanstandun-\n\ngen \n2021 2020 2021 2020 2021 2020 \n\nSchlacht- und Zerlegebetriebe 6 6 5 5 29 22 \n\nFleischuntersuchung \n\nTierart \nNormalschlachtungen Notschlachtungen Total \n\ngeschlach-\ntete Tiere \n\ndavon un-\ngeniessbar \n\ngeschlach-\ntete Tiere \n\ndavon un-\ngeniessbar \n\ngeschlach-\ntete Tiere \n\nRinder  \nunter 6 Wochen 1 0 0 0 1 \n\nRinder 6 Wochen \n– 8 Monate 416 3 18 7 434 \n\nRinder älter als 8 \nMonate 179 0 1 0 180 \n\nSchwein 1’551 3 5 1 1’556 \nZiege 1’531 1 0 0 1’531 \nSchaf 402 0 0 0 402 \nPferde 0 0 0 0 0 \nLamas, Alpakas 0 0 0 0 0 \nSchalenwild 33 2 0 0 33 \nGeflügel 14 0 0 0 14 \nKaninchen 147 0 0 0 147 \nTotal 4’274 9 24 8 4’298 \n\n \n\nJahresvergleich \nNormalschlachtungen Notschlachtungen Total \n\ngeschlach-\ntete Tiere \n\ndavon un-\ngeniessbar \n\ngeschlach-\ntete Tiere \n\ndavon un-\ngeniessbar \n\ngeschlach-\ntete Tiere \n\n2021 4’274 9 24 8 4’298 \n2020 4’737 5 17 3 4’754 \n2019 4’054 5 114 9 4’168 \n2018 4’573 9 123 7 4’696 \n\n \n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n109 - 203 \n\nRückstandsuntersuchung Kontrollen Beanstandungen \n2021 2020 2021 2020 \n\nRückstandsuntersuchung  \n Stichproben Milch \n Stichproben Fleisch \n\n \n2 \n0 \n\n \n2 \n0 \n\n \n0 \n0 \n\n \n0 \n0 \n\nRückstandsuntersuchung bei Verdacht-Fleisch 1 0 0 0 \nFremdstoffuntersuchung Masttiere lebend 2 2 0 0 \n\n \n\n3. Milchhygiene \nIm Berichtsjahr mussten 7 (18) Milchliefersperren ausgesprochen werden. \n\n \n\n \n\n2450 Sozialversicherungen \n\nDie Ausgleichskasse Appenzell I.Rh. ist mit Aufgaben der verschiedenen schweizerischen \nSozialversicherungszweigen betraut. \n\nAuszahlungen 2021 \n(Fr.) \n\n2020 \n(Fr.) \n\nAHV-Renten 50'831’031.00 49’551’318.00 \nHilflosenentschädigungen an Altersrentnerinnen und  \nAltersrentner 741’318.00 813’430.00 \n\nOrdentliche IV-Renten  3’086’284.00 2’988’303.00 \nAusserordentliche IV-Renten  1’196’265.00 1’315’745.00 \nIV-Taggelder 403’182.25 416’808.65 \nHilflosenentschädigungen an Bezügerinnen und  \nBezüger von IV-Renten 370’075.00 463’079.00 \n\nVerzugszinsen auf Leistungen der IV  4’547.00 17’741.00 \nErwerbsausfallentschädigungen EO und MSE  1’427’153.90 1’465’515.90 \nErwerbsausfallentschädigungen COVID-19  1’594’064.45 1’994’327.70 \nVergütungszinsen auf Beiträgen  31’399.75 30’236.90 \nFamilienzulagen an landwirtschaftliche Arbeitnehmerin-\nnen und Arbeitnehmer  21’980.00 27’450.00 \n\nFamilienzulagen an Kleinbauern  953’540.00 967’090.00 \nErgänzungsleistungen an Bezügerinnen und Bezüger \nvon AHV-Renten (ohne Prämienverbilligung)  3’302’371.06 3’463’272.15 \n\nErgänzungsleistungen an Bezügerinnen und Bezüger \nvon IV-Renten (ohne Prämienverbilligung)  1’733’082.60 1’808’858.99 \n\nKinderzulagen gemäss kantonalem Gesetz inklusive \nAbrechnungsstellen  6’157’843.30 6’101’761.10 \n\nCO2-Rückerstattung an Arbeitgeber  65’134.10 114’690.40 \nArbeitslosenentschädigungen  11’837’853.20 14’943’629.75 \nTotal Auszahlungen 83’757’124.61 86’483’257.54 \n\nFerner wurden für Fr. 3’338’435.00 (Fr. 2’931’090.00) Rechnungen für medizinische Mass-\nnahmen, Arzt- und Spitalkosten, Sonderschulen, Hilfsmittel usw. geprüft und zur direkten \nZahlung an die zentrale Ausgleichsstelle nach Genf gesandt. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 110 - 203 \n\nBeiträge 2021 \n(Fr.) \n\n2020 \n(Fr.) \n\nfür die Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversiche-\nrung sowie die Erwerbsersatzordnung 30’789’476.55 28’491’735.55 \n\nfür Verzugszinsen 43’512.70 34’444.10 \ngemäss der landwirtschaftlichen Familienzulagenord-\nnung des Bundes (GS 215.4030) 25’931.85 28’170.50 \n\ngemäss dem kantonalen Kinderzulagengesetz 6’489’436.95 6’073’433.50 \nfür die Arbeitslosenversicherung 5’273’022.15 4’883’576.70 \nTotal  42’621’380.20 39’511’360.35 \n\nDer jährliche Geschäftsbericht der Ausgleichskasse und IV-Stelle Appenzell I.Rh. gibt über \ndie Tätigkeiten und Ausgaben detailliert Auskunft und kann an der Poststrasse 9 in Appen-\nzell bezogen oder unter www.akai.ch eingesehen werden. \n\n \n\n \n\n2454 Wirtschaftliche Sozialhilfe \n\nUnterstützungsfälle 31.12.21 Zugang Abgang 31.12.20 \nTotal 87 33 36 90 \ndavon \n Schweizerbürgerinnen und -bürger \n Ausländerinnen und Ausländer \n\n \n32 \n55 \n\n \n18 \n15 \n\n \n13 \n23 \n\n \n27 \n63 \n\ndavon wohnhaft \n Appenzell, innerer Landesteil \n Oberegg \n\n \n81 \n6 \n\n \n30 \n3 \n\n \n35 \n1 \n\n \n86 \n4 \n\nPersonenzusammensetzung \n Alleinerziehende \n Alleinstehende \n Familien \n Ehepaare \n Sozialpädagogische Massnahmen \n\n \n11 \n52 \n14 \n1 \n9 \n\n \n0 \n\n26 \n3 \n2 \n2 \n\n \n0 \n\n29 \n2 \n3 \n2 \n\n \n10 \n50 \n16 \n4 \n\n10 \n\nAm 31. Dezember wurden 173 Personen durch die Sozialhilfe Appenzell I.Rh. unterstützt. Bei \nden Ab- und Zugängen sind diejenigen Fälle, welche während dem Berichtsjahr in eine neue \nKategorie wechselten (z.B. Ehepaar zu Familien) nicht aufgeführt. Bei den Zugängen wird die \nPersonenzusammensetzung zum Zeitpunkt der Aufnahme in die Sozialhilfe erfasst. Bei den \nAbgängen sind ausschliesslich Fälle aufgeführt, welche von der Sozialhilfe abgelöst werden \nkonnten. Die Zahl der Fälle mit mindestens einer erwerbstätigen Person liegt Ende Jahr mit 40 \nauf einem stabil hohen Niveau. Die Beratungsgespräche (Personen ohne Unterstützung) wer-\nden mehr und gewinnen zunehmend an Intensität. \n\nDie Fallzahlen in der Alimentenbevorschussung sind auf 6 (8) gesunken. \n\n  \n\nhttp://www.akai.ch/\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n111 - 203 \n\n2455 Kindes- und Erwachsenenschutz \n\nDie Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) hat an 11 (10) Sitzungen 160 (137) \nEntscheide getroffen. Hauptbestandteil bildeten die Genehmigungen von ordentlichen Rech-\nnungsablagen und Rechenschaftsberichten im Kindes- und Erwachsenenschutz, welche alle \nzwei Jahre fällig sind.  \n\nBei den Erwachsenenschutzmassnahmen hat der Bestand der kombinierten Beistandschaf-\nten mehrheitlich infolge Ableben der verbeiständeten Personen abgenommen. Ansonsten \nsind die Zahlen insgesamt stabil geblieben. Bei den zu errichtenden Kindesschutzmassnah-\nmen werden ausnahmslos professionelle Beistände eingesetzt. \n\nBei der Errichtung von Erwachsenenschutzmassnahmen werden, wenn möglich, Personen \naus dem familiären Umfeld der betroffenen Person als Mandatspersonen eingesetzt. Insge-\nsamt wurden 225 (238) Massnahmen durch die KESB geführt.  \n\nKindes- und Erwachsenenschutzbehörde 2021 2020 \nSitzungen 11 10 \nEntscheide 160 137 \nAktive Fälle \ndavon \n Massnahmen mit regelmässiger Prüfung, Genehmigung von Be-\n\nrichten und Rechnungen \n Deponierte vorsorgliche Mitteilungen und Vorsorgeaufträge \n Fälle in Abklärung \n ad acta-Fälle \n Absehen von Massnahmen \n\n865 \n \n\n225 \n \n\n572 \n33 \n25 \n10 \n\n874 \n \n\n238 \n \n\n549 \n44 \n40 \n3 \n\n \n\nErwachsenenschutzmassnahmen \n\nZGB  Bestand \n31.12.21 \n\nAnord-\nnungen \n\nAufhe-\nbungen \n\nBestand \n31.12.20 \n\nArt. 393 Begleitbeistandschaft 4 1 3 6 \nArt. 394 Vertretungsbeistandschaft 2 0 0 2 \n\nArt. 394/95 Kombinierte Beistandschaft \n(inkl. Art. 396) 104 11 22 115 \n\nArt. 398 Umfassende Beistandschaft 15 0 1 16 \nArt. 403 Ersatzbeistandschaft 0 0 1 1 \nArt. 426 Fürsorgerische Unterbringung 1 3 3 1 \n\n \n\nKindesschutzmassnahmen \n\nZGB  Bestand \n31.12.21 \n\nAnord-\nnungen \n\nAufhe-\nbungen \n\nBestand \n31.12.20 \n\nArt. 306 Vertretungsbeistandschaft \nbei Interessenskonflikten 4 3 0 1 \n\nArt. 307 Allgemeine Kindesschutz-\nmassnahmen 25 7 3 21 \n\nArt. 308 Beistandschaften für Kinder 52 10 16 58 \n\nArt. 310 Aufhebung der  \nelterlichen Obhut 0 0 0 0 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 112 - 203 \n\nArt. 311 \n(Art. 312) \n\nAufhebung der  \nelterlichen Sorge 0 0 0 0 \n\nArt. 316 Eignungsbescheinigung  \nim Pflegekinderwesen 13 1 1 13 \n\nArt. 318/3 Sicherung / Kindesvermögen 0 0 0 0 \n\nArt. 327a Vormundschaft bei  \nMinderjährigen 5 3 2 4 \n\n \n\nAndere behördliche Geschäfte \nZGB  2021 2020 \n\nArt. 416 Zustimmungspflichtige Geschäfte \nAdoptionseignungsabklärungen \n\n5 \n0 \n\n8 \n0 \n\nArt. 287 Genehmigungen Unterhaltsverträge 1 13 \n \n\n \n\n2456 Behinderteninstitutionen \n\nIm Kanton Appenzell I.Rh. haben der Verein Steig Wohnen und Arbeiten sowie die Stiftung \nTosam mit ihrer Gartenbaugruppe Appenzell eine Betriebsbewilligung. mit Anerkennung als \nEinrichtung für Menschen mit Behinderung gemäss Bundesgesetz über die Institutionen zur \nFörderung der Eingliederung von invaliden Personen (IFEG). Beide Institutionen erfüllen die \nAnforderungen der Interkantonalen Vereinbarung für soziale Einrichtungen (IVSE).  \n\nBewilligte Einrichtungen für Menschen mit Behinderung im Kanton Appenzell I.Rh.: \n\nInstitutionen (Stichtag 31. Dezember) 2021 2020 \nVerein Steig Wohnen und Arbeiten, Appenzell \n Geschützte Wohnplätze  \n Geschützte Arbeitsplätze (Tagesstruktur mit Lohn) \n Geschützte Tagesstrukturplätze (Tagesstruktur ohne Lohn) \n\n \n29 \n40 \n19 \n\n \n29 \n40 \n19 \n\nStiftung Tosam Gartenbau Appenzell \n Geschützte Arbeitsplätze (Tagesstruktur mit Lohn) \n\n \n6 \n\n \n6 \n\nFür die IVSE-anerkannten Institutionen legt das Departement jährlich die Höhe der Leis-\ntungsabgeltung in Form von betreuungsabhängigen Pauschaltarifen pro Leistungsbereich \n(Wohnen, Tagesstruktur mit Lohn, Tagesstruktur ohne Lohn) fest. Die Pauschaltarife werden \nauf der Grundlage der Kostenrechnungen und der Erhebungen zum individuellen Betreu-\nungsbedarf (IBB) der drei vorangegangenen Betriebsjahre berechnet. Die Berechnung der \nLeistungspauschalen und die Revision vor Ort wurde im Auftrag des Departements aufgrund \ndes benötigten Fachwissens vom Sozialamt des Kantons Graubünden durchgeführt. \n\nAnzahl Personen in einem Wohnheim (Stichtag 31. Dezember) 2021 2020 \nBetreute Personen Wohnheim Steig \n davon Wohnsitz in Appenzell I.Rh. \n\n27 \n10 \n\n26 \n10 \n\nKurzaufenthalter Wohnheim Steig \n davon Wohnsitz in Appenzell I.Rh. \n\n0 \n0 \n\n1 \n0 \n\nBetreute Personen in ausserkantonalen Wohnheimen mit Wohnsitz in \nAppenzell I.Rh. 34 31 \n\nTotal betreute Personen mit Wohnsitz in Appenzell I.Rh. 44 41 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n113 - 203 \n\nAnzahl Personen in einer Tagesstruktur (Stichtag 31. Dezember) 2021 2020 \nTagesstruktur mit Lohn, Tagesstruktur Steig \n davon Wohnsitz in Appenzell I.Rh. \n\n35 \n22 \n\n37 \n24 \n\nTagesstruktur mit Lohn, Stiftung Tosam, Gartenbaugruppe Appenzell \n davon Wohnsitz in Appenzell I.Rh. \n\n5 \n0 \n\n5 \n0 \n\nTagesstruktur ohne Lohn Tagesstruktur Steig \n davon Wohnsitz in Appenzell I.Rh. \n\n16 \n5 \n\n17 \n6 \n\nTagesstruktur mit Lohn in ausserkantonalen Einrichtungen mit Wohn-\nsitz in Appenzell I.Rh. 22 22 \n\nTagesstruktur ohne Lohn in ausserkantonalen Einrichtungen mit \nWohnsitz in Appenzell I.Rh. 30 26 \n\nTotal beschäftigte Personen mit Wohnsitz in Appenzell I.Rh. 79 78 \n \n\n \n\n2460 Bürgerheim Appenzell \n\nDer Betrieb des Bürgerheims Appenzell wird gemäss Gesetz über das Gesundheitszentrum \ndurch die kantonale unselbständig öffentlich-rechtliche Anstalt, das Kantonale Gesundheits-\nzentrum (ehemals Spital und Pflegezentrum Appenzell), geführt.  \n\nDer Kantonsbeitrag an die Pflegeleistungen richtet sich nach dem Standeskommissionsbe-\nschluss über die Pflegefinanzierung und betrug im Berichtsjahr Fr. 324'579.10 bei 41 Fällen \n(Fr. 348'349.20 bei 38 Fällen). Bei den Fallzahlen ist zu berücksichtigen, dass der Kanton \nerst ab der dritten Pflegestufe einen Beitrag an die Pflegeleistungen entrichtet. \n\nDer jährliche Geschäftsbericht des Kantonalen Gesundheitszentrums Appenzell gibt über die Tä-\ntigkeiten des Bürgerheims detailliert Auskunft und kann unter www.gzai.ch eingesehen werden. \n\n \n\n \n\n2462 Alters- und Pflegeheim Torfnest, Oberegg \n\nDer Betrieb des Alters- und Pflegeheims Torfnest wurde basierend auf Art. 8 Abs. 2 des Ge-\nsetzes über das Gesundheitszentrum Appenzell (GGZ; GS 810.000) per Anfang Jahr durch \ndas Kantonale Gesundheitszentrum Appenzell übernommen.  \n\nDer Kantonsbeitrag an die Pflegeleistungen richtet sich nach dem Standeskommissionsbe-\nschluss über die Pflegefinanzierung und betrug im Berichtsjahr Fr. 168’682.70 bei 14 Fällen \n(Fr. 218’425.20 bei 17 Fällen). Bei den Fallzahlen ist zu berücksichtigen, dass der Kanton \nerst ab der dritten Pflegestufe einen Beitrag an die Pflegeleistungen entrichtet. \n\nDer jährliche Geschäftsbericht des Kantonalen Gesundheitszentrums Appenzell gibt über die \nTätigkeiten des Alters- und Pflegeheims Torfnest detailliert Auskunft und kann unter \nwww.gzai.ch eingesehen werden. \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 114 - 203 \n\n2480 Asylwesen \n\nAsylsuchende 2021 2020 \nNeu zugewiesene Asylsuchende 15 18 \nRegistrierte Asylsuchende und vorläufig aufgenommene  \nAusländerinnen und Ausländer (Stichtag 31. Dezember) \n davon wohnhaft in Asylunterkünften \n\n \n73 \n53 \n\n \n99 \n63 \n\ndavon \n vollumfänglich unterstützt \n teilweise unterstützt \n finanziell unabhängig (Erwerbstätigkeit) \n\n \n45 \n4 \n\n24 \n\n \n46 \n4 \n\n49 \n\nHerkunftsländer der anwesenden Personen: \n\nHerkunft 2021 2020 \nAfghanistan  17 22 \nAlgerien 1 2 \nAngola 1 0 \nEritrea 6 8 \nIrak 0 1 \nNigeria 0 1 \nPakistan 6 6 \nSomalia 4 6 \nSri Lanka 12 14 \nSyrien 18 30 \nTunesien 0 1 \nTürkei  4 3 \nVolksrepublik China 2 2 \nVenezuela 1 1 \nUnbekannt 1 2 \n\nWährend des Berichtjahrs wurden im Kanton Appenzell I.Rh. 27 (19) Erwachsene und \n12 (10) Kinder als Flüchtlinge anerkannt. \n\nEnde 2021 standen in den acht Asylunterkünften, wovon drei als Wohnungen für Familien \ngenutzt werden, maximal 113 (121) Betten zur Verfügung. Die Asylunterkünfte sind am \nStichtag zu knapp 50% belegt. Die Renovation der Unterkunft für Personen mit abgewiese-\nnem Asylgesuch wurde im Verlauf des Jahrs abgeschlossen. Die Zahl der Erwerbstätigen \nbeträgt 24 (49) Personen. Der Rückgang erklärt sich neben der konstant tiefen Anzahl neu \nzugewiesener Personen auch damit, dass viele in den Jahren 2015 und 2016 eingereiste \nPersonen aufgrund ihres über fünfjährigen Aufenthalts in der Schweiz und ihrer wirtschaftli-\nchen Unabhängigkeit über ein Härtefallgesuch eine Aufenthaltsbewilligung erhalten konnten \nund so aus dem Zuständigkeitsbereich des Asylzentrums ausschieden. Infolge Rückgang \nder Teilnehmenden mussten die Beschäftigungsprogramme angepasst werden. Es wurden \nneue Projekte, vermehrt mit integrativem Charakter, initiiert. \n\nFolgende Programme laufen weiter wie bis anhin: \n Unterhalt und Bereitstellung öffentliche Feuerstellen (Bezirke und Verein Appenzellerland \n\nTourismus AI) \n Jährliche Mitarbeit bei der Bekämpfung von Neophyten (Kanton) \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n115 - 203 \n\n Betreuung des Klostergartens, des Kapuzinerklosters und der dazugehörenden Räumlich-\nkeiten \n\n Holzverarbeitung, Bereitstellung von Brennholz, keine Spezialaufträge mehr \n Instandsetzung und Instandhaltung der Unterkünfte (Kanton); Mithilfe wenn möglich \n\nInsgesamt wurden von den Asylsuchenden im Rahmen dieser Projekte und Tätigkeiten \n9’778 (13’260) Arbeitsstunden geleistet. Die verschiedenen Beschäftigungsprogramme tra-\ngen ganz wesentlich zur Zufriedenheit der Betroffenen und zu einem konfliktfreien Zusam-\nmenleben bei. Im Rahmen der Beschäftigungsprogramme entstehen immer wieder Kontakte \nzum Gewerbe und zur Bevölkerung. Dank dieser konnte der Zugang in den ersten Arbeits-\nmarkt trotz anhaltender Corona-Pandemie auf einem hohen Niveau gehalten werden. \n\nDie Asylsuchenden und vorläufig aufgenommenen Personen nehmen regelmässig an \nDeutschkursen teil. Vorläufig aufgenommene Personen werden zusätzlich im Rahmen des \nkantonalen Integrationsprogramms gefördert. \n\n \n\n \n\n2490 Gesundheitsvorsorge und Prävention nichtübertragbarer \nKrankheiten \n\n1. Allgemeines \nDie Kommission für Gesundheitsförderung traf sich aufgrund der hohen Belastung durch die \nCorona-Pandemie zu 0 (3) Sitzungen. Die Schwerpunkte lagen in der Fortführung einzelner \nMassnahmen des kantonalen Massnahmenplans Alkohol 2016-2020 und der Vorbereitung \nfür einen kantonalen Massnahmenplan «Tabak und Cannabis 2021-2025».  \n\nIn verschiedenen Kooperationen konnten regionale Aktivitäten realisiert werden. Hierbei sind \nnamentlich das «Ostschweizer Forum für psychische Gesundheit», das «Forum für betriebli-\nches Gesundheitsmanagement Ostschweiz» sowie das Projekt «SOS-Spielsucht» zu erwäh-\nnen.  \n \n\n2. Suchtprävention \nMit dem kantonalen Massnahmenplan Alkohol werden acht Ziele in den drei Handlungsfel-\ndern Früherkennung und Frühintervention, Beratung und soziale Integration sowie individu-\nelle und gesellschaftliche Schadensminderung verfolgt. Die 19 Massnahmen folgen der über-\ngeordneten Vision «Wer alkoholische Getränke konsumiert, tut dies ohne sich selber und an-\nderen Schaden zuzufügen». Im Berichtsjahr wurden folgende Massnahmen durchgeführt:  \n Etablierung der niederschwelligen Suchtberatungsstelle. Seit dem 1. Oktober 2017 führt \n\ndas Blaue Kreuz St.Gallen-Appenzell im Auftrag des Kantons die kantonale Beratungs-\nstelle für Suchtfragen und bietet an der Marktgasse 10c in Appenzell, an der Kugel-\ngasse 3 in St.Gallen und bei Bedarf in Oberegg Beratungen an. Aufgrund der hohen \nNachfrage wurde das Pensum von 30% auf 40% aufgestockt.  \n\n Teilnahme am regionalen Jugendschutzprogramm «Check-Point». Über das Gesund-\nheitsamt werden den Veranstaltern und Verkaufsstellen verschiedene Materialien zur Ver-\nfügung gestellt.  \n\n Im Juni wurde im Kanton die Plakatkampagne «Wie viel ist zu viel?» durchgeführt. Dabei \ngeht es vor allem darum, die Passantinnen und Passanten zu animieren, über ihr Trink-\nverhalten nachzudenken. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n 116 - 203 \n\n Im Appenzeller Volksfreund erschien viermal eine Anzeige «Wie viel ist zu viel?». \n\nWie in den Vorjahren wurden die erfolgreichen Tabakpräventionsprogramme Kodex und Ex-\nperiment Nichtrauchen fortgeführt. Im Berichtsjahr konnten im Rahmen des Projekts Kodex \n48 (42) Bronze-, 41 (16) Silber- und 16 (23) Goldauszeichnungen vergeben werden. Beim \nExperiment Nichtrauchen nahmen 13 (15) Klassen teil, wovon 12 (10) das Experiment erfolg-\nreich abschlossen. Das nationale Projekt Experiment Nichtrauchen wurde in diesem Jahr \ndas letzte Mal durchgeführt. Das Nachfolgeprojekt wird noch erarbeitet. Auch das Projekt Ko-\ndex läuft aus, da die entsprechende Stiftung das Projekt beendet. Im Berichtsjahr wurden \nzum letzten Mal Bronzeauszeichnungen verteilt. Die nächsten beiden Jahre werden noch Sil-\nber und Gold vergeben.  \n\nWeiter hat die Kommission für Gesundheitsförderung an einem Massnahmenplan Ta-\nbak/Cannabis gearbeitet, der voraussichtlich 2022 veröffentlicht wird.  \n\nZur Bekämpfung und Prävention von Glücksspielsucht arbeitet der Kanton Appenzell I.Rh. \nim Rahmen einer Arbeitsgruppe eng mit den Kantonen Appenzell A.Rh., St.Gallen, Thurgau, \nGraubünden und Glarus sowie seit 2021 dem Fürstentum Liechtenstein zusammen. Kern-\nstück der Präventions- und Beratungsarbeit bildet die Webseite www.sos-spielsucht.ch, die \nzusammen mit allen Deutschschweizer Kantonen betrieben wird. Die Beratungsstelle für \nSuchtfragen bildete sich in Bezug auf die Beratung von Spielsuchtbetroffenen weiter. \n\n \n\n3. Psychische Gesundheit \nDer Kanton Appenzell I.Rh. arbeitet im Ostschweizer Forum für psychische Gesundheit \n(OFPG) eng mit den Kantonen St.Gallen, Appenzell A.Rh. und dem Fürstentum Liechten-\nstein zusammen. Mit dem regelmässigen Versand eines Newsletters werden Interessierte \nauf Fachveranstaltungen und Weiterbildungen aufmerksam gemacht.  \n\nDie OFPG-Broschüre «11 Impulse für psychische Gesundheit im Alter» wird seit 2020 durch \ndie Ausgleichskasse Appenzell I.Rh. an alle Neurentnerinnen und Neurentner versendet. \n\nIm Frühling fand die Onlineveranstaltung «Psychische Gesundheit und Sport» mit der ehe-\nmaligen Spitzensportlerin Ariella Käslin statt.  \n\nIm Rahmen der schweizweiten Kampagne «Wie geht’s dir?» wurden im Dezember in Appen-\nzell und Oberegg entsprechende Plakate aufgehängt und ein Clip im Passenger-TV der Ap-\npenzeller Bahnen gezeigt. Von A wie «ausgebrannt» bis Z wie «zufrieden» wollte die Kam-\npagne die Bevölkerung dazu motivieren, das eigene emotionale Alphabet zu erweitern.  \n\nWährend der Corona-Pandemie wurde auf verschiedene Beratungsangebote und hilfreiche \nImpulse über die Kantonswebsite und Medienmitteilungen verstärkt hingewiesen. Zudem \nwurde als Beilage im Appenzeller Volksfreund die Broschüre «Ich heb mir Sorg» an ein brei-\ntes Publikum versandt. Die Borschüre hilft mittels Impulsen und Angeboten auch in heraus-\nfordernden Zeiten gesund zu bleiben. \n\n \n\n4. Betriebliches Gesundheitsmanagement \nSeit 2018 ist der Kanton zusammen mit den Kantonen Appenzell A.Rh., St.Gallen, Thurgau \nund dem Fürstentum Lichtenstein Träger des Vereins «Forum für betriebliches Gesundheits-\nmanagement Ostschweiz». Das Forum berät zum Beispiel Unternehmen, veranstaltet Wei-\n\nhttp://www.sos-spielsucht.ch/\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Gesundheits- und Sozialdepartement \n\n117 - 203 \n\nterbildungsanlässe, portraitiert zweimal jährlich Firmen und berichtet über deren Gesund-\nheitsmanagement in der Praxis. Im Berichtsjahr hat sich aus dem Kanton die Steig Wohnen \nund Arbeiten portraitieren lassen und im August fand in St.Gallen die Fachtagung «Erste \nHilfe für Vorgesetzte» statt.  \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 118 - 203 \n\n25 Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n2500 Justiz und Polizei \n\n1. Allgemeines \nDepartementssekretariat 2021 2020 \nTotal überwiesene Geschäfte an Standeskommission \n davon Stellungnahmen zu Vernehmlassungen des Bundes \n davon Rekurse \n\n114 \n24 \n8 \n\n94 \n27 \n2 \n\nVerfügungen nach Gesetz über die öffentlichen Ruhetage 6 4 \nPrüfung Verfügungen nach Bundesgesetz über das bäuerliche Bodenrecht 38 16 \n\nFolgende grössere Projekte und Geschäfte wurden durch das Justiz-, Polizei- und Militärde-\npartement bearbeitet: \n Unterstützung des Gesundheitsdepartements im Rahmen der Pandemiebewältigung \n Fusion des Amts für Militär und des Amts für Bevölkerungsschutz zum Amt für Militär und \n\nBevölkerungsschutz \n Auflösung der Zivilschutzorganisation Oberegg-Reute und Integration in die ZSO Appen-\n\nzell bzw. in die neue ZSO Appenzell I.Rh. \n Abschluss einer Leistungsvereinbarung mit dem Kanton St.Gallen über die Zusammenar-\n\nbeit im Bereich Bewährungshilfe / Lernprogramm für gewaltausübende Personen \n Abschluss einer Leistungsvereinbarung mit dem Verein Schadenorganisation Erdbeben \n Start der Projektarbeiten «Entwicklung Dorfkern Appenzell» \n Abschluss einer Leistungsvereinbarung mit dem Hilfswerk der evangelischen Kirche \n\nSchweiz (HEKS) für die Beratung gegen Rassismus und Diskriminierung \n Versuchsbetrieb zur Verkehrsberuhigung am Schmäuslemarkt samt Auswertung und Bericht \n \n\n2. Datenschutzbeauftragter \nAufgrund einer behördlichen Anfrage war zu prüfen, ob und unter welchen Voraussetzungen \nein Anspruch auf Akteneinsicht bei abgeschlossenen Strafverfahren besteht. Ob und inwie-\nweit ein Dritter, der am abgeschlossenen Strafverfahren nicht beteiligt war, ein Aktenein-\nsichtsrecht geltend machen kann, kann nicht generell beantwortet werden und hängt von den \nkonkret geltend gemachten Interessen und der im Einzelfall aufgrund aller zu berücksichti-\ngenden Umständen vorzunehmenden Interessenabwägung ab. \n\nEine behördliche Anfrage hatte die Nutzung des Programms Microsoft Office 365 in der \nSchule zum Gegenstand. Mit dem Rahmenvertrag, mit dem educa.ch mit Microsoft für die \nNutzung des Programms in der Schule abgeschlossen hat, sind wesentliche Rahmenbedin-\ngungen nach Schweizer Recht für das Vertragsverhältnis für Schulen mit Microsoft geregelt. \nInsbesondere hat sich Microsoft verpflichtet, die Daten der einzelnen Dienste in europäi-\nschen Ländern zu speichern. Zu verschiedenen Einzelfragen im Zusammenhang mit der \nNutzung des Programms waren Empfehlungen abzugeben, welche den Empfehlungen von \n«Privatim» der Konferenz der Schweizerischen Datenschutzbeauftragten, entsprachen. \n\nAufgrund einer behördlichen Anfrage war zu datenschutzrechtlichen Problemen im Zusam-\nmenhang mit der Umsetzung des kantonalen Krebsregisters Stellung zu nehmen. Die in die-\nsem Zusammenhang abgegebene Empfehlung sollte sicherstellen, dass die Rechte der Pati-\n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n119 - 203 \n\nentinnen und Patienten nach dem eidgenössischen Krebsregistrierungsgesetz auf Informa-\ntion und Widerspruch gewahrt werden.  \n\nDer Datenschutzbeauftragte wurde über ein Projekt informiert, gemäss welchem Schulareale \nmit aufzeichnenden Videokameras überwacht werden sollten. Die Überwachung diente dem \nZweck, vorbeugend gegen Vandalismus, Sachbeschädigungen, Sprayereien und Littering zu \nwirken. Der Datenschutzbeauftragte gab für die Umsetzung des Projekts konkrete Empfeh-\nlungen aus datenschutzrechtlicher Sicht ab. Diese hatten insbesondere die Dauer der Spei-\ncherung und die Überprüfung der Videoaufnahmen, die Bestimmung der zuständigen Perso-\nnen und die Dokumentation zum Gegenstand.  \n\nWeiter sind diverse Einzelanfragen von Behörden und Ämtern eingegangen. Alle Anfragen \nwurden mündlich per Telefon oder per E-Mail beantwortet. \n\n \n\n3. Lotteriewesen \nGemäss Art. 4 Abs. 1 der Interkantonalen Vereinbarung betreffend die gemeinsame Durch-\nführung von Geldspielen (IKV 2020) steht dem Kanton Appenzell I.Rh. seit dem 1. Januar \nneu ein Jahreskontingent von Fr. 100’000 (Fr. 23’500) für die Bewilligungserteilung von \nKleinlotterien zur Verfügung. Im Berichtsjahr wurden weder Gesuche um Bewilligung einer \nKleinlotterie eingereicht noch Kontingentsteile an andere Vereinbarungskantone übertragen. \n\n \n\n \n\n2522 Kantonsgericht und 2524 Bezirksgericht \n\nFür das Jahr 2021 publizieren das Bezirksgericht Appenzell und das Kantonsgericht Appen-\nzell I.Rh. erstmals einen eigenen, separaten Geschäftsbericht. Damit entfallen diese beiden \nKapitel im Geschäftsbericht über die Staatsverwaltung. \n\n \n\n \n\n2532 Verwaltungspolizei \n\n1. Allgemeines \n\nAusgestellte Papiere 2021 2020 \nReisepässe \n über 18 Jahre \n bis 18 Jahre \n\n \n22 \n24 \n\n \n24 \n6 \n\nIdentitätskarten inklusive Oberegg \n über 18 Jahre \n bis 18 Jahre \n\n \n614 \n413 \n\n \n491 \n332 \n\nKombipakete (Pass und ID) \n über 18 Jahre \n bis 18 Jahre \n\n  \n456 \n135 \n\n \n289 \n147 \n\nHeimatausweise 240 217 \nWohnsitzbescheinigungen 423 487 \nAusweiskarten für Reisende  1 0 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 120 - 203 \n\n2. Einwohnerbestand nach Bezirken \n\nBezirk 31.12.2021 31.12.2020 \nAppenzell 5’903 5’801 \nSchwende 2’277 2’256 \nRüte 3’751 3’751 \nSchlatt-Haslen (mit Kloster Wonnenstein) 1’104 1’127 \nGonten 1’446 1’435 \nInnerer Landesteil  14’481 14’370 \nOberegg (mit Kloster Grimmenstein) 1’921 1’925 \nÄusserer Landesteil 1’921 1’925 \nTotal  16’402 16’295 \n\n \n\n3. Einwohnerbestand nach Schulgemeinden \nSchulgemeinde 2021 2020 \nAppenzell 8’195 8’106 \nBrülisau 523 523 \nEggerstanden 533 540 \nGonten 1’331 1’320 \nHaslen 673 679 \nMeistersrüte 888 847 \nOberegg 1’921 1’925 \nSchlatt 329 341 \nSchwende 1’008 1’004 \nSteinegg 1’001 1’010 \nTotal 16’402 16’295 \n\n \n\n4. Einwohnerbestand nach Konfessionszugehörigkeit \nKirchgemeinde 2021 2020 \nInnerer Landesteil \n Appenzell, röm.-kath. \n Brülisau, röm.-kath. \n Eggerstanden, röm.-kath. \n Gonten, röm.-kath. \n Haslen, röm.-kath. \n Schwende, röm.-kath. \n Evangelisch \n Andere oder ohne Konfession \nTotal Innerer Landesteil \n\n \n7’295 \n\n434 \n414 \n\n1’058 \n547 \n824 \n\n1’425 \n2’484 \n\n14’481 \n\n \n7’338 \n\n442 \n432 \n\n1’058 \n562 \n826 \n\n1’396 \n2’316 \n\n14’370 \nOberegg \n Römisch-katholisch \n Evangelisch \n Andere oder ohne Konfession \nTotal Oberegg \n\n \n1’151 \n\n323 \n447 \n\n1’921 \n\n \n1’161 \n\n331 \n433 \n\n1’925 \nGesamttotal 16’402 16’295 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n121 - 203 \n\n5. Amt für Ausländerfragen \nDer Bestand der ständigen ausländischen Wohnbevölkerung im Kanton Appenzell I.Rh. be-\ntrug Ende Dezember 1’833 (1’792) Personen. Dies entspricht einem Bevölkerungsanteil von \n11.17% (11.00%). Nicht zur ständigen Wohnbevölkerung gehören Asylbewerbende und vor-\nläufig aufgenommene Personen.  \n\nDie ständige ausländische Wohnbevölkerung im Kanton Appenzell I.Rh. setzt sich aus Ange-\nhörigen von 72 (70) Staaten zusammen. \n\nAm 31. Dezember hielten sich im Kanton Appenzell I.Rh. 143 (127) anerkannte Flüchtlinge \nund 14 (15) vorläufig aufgenommene Flüchtlinge sowie 18 (3) vorläufig aufgenommene \nFlüchtlinge, denen eine Aufenthaltsbewilligung aus humanitären Gründen erteilt wurde, auf.  \n\nIm Berichtsjahr erhielten 25 (7) vorläufig aufgenommene Ausländerinnen und Ausländer, \n5 (6) vorläufig aufgenommene Flüchtlinge sowie 1 (0) abgewiesene Asylbewerberinnen und \nAsylbewerber als Härtefälle eine Aufenthaltsbewilligung. \n\n \n\n6. Ausländische Wohnbevölkerung in den Bezirken \n\nBezirk \nNiederlassungs- \nbewilligung (C) \n\nAufenthalts- \nbewilligung (B) \n\nKurzaufenthalts- \nbewilligung (L) \n\n2021 2020 2021 2020 2021 2020 \nAppenzell 679 682 418 376 21 27 \nSchwende 142 141 73 62 5 3 \nRüte 147 167 73 61 1 5 \nSchlatt-Haslen 27 22 23 16 1 3 \nGonten 42 36 21 24 2 1 \nOberegg 120 126 38 38 0 2 \nTotal 1’157 1’174 646 577 30 41 \n\n \n\n7. Ständige ausländische Wohnbevölkerung nach Nationen \nEU / EFTA Staaten 2021 2020 \nBelgien 8 7 \nBulgarien 2 2 \nDänemark 5 5 \nDeutschland 418 409 \nFinnland 1 1 \nFrankreich 9 7 \nGriechenland 1 3 \nItalien 120 113 \nKroatien 39 36 \nLiechtenstein 7 8 \nLitauen 0 1 \nNiederlande 19 18 \nNorwegen 2 2 \nÖsterreich 120 116 \nPolen 21 16 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 122 - 203 \n\nPortugal 231 238 \nRumänien 6 6 \nSchweden 3 2 \nSlowakische Republik 44 32 \nSlowenien 12 12 \nSpanien 88 92 \nTschechische Republik 20 20 \nUngarn 24 31 \nTotal 1’200 1’133 \nAnteil in % 65.5 64.6 \n\n \n\nÜbrige europäische Staaten 2021 2020 \nBelarus 5 4 \nBosnien-Herzegowina 177 180 \nGrossbritannien 16 12 \nKosovo 6 6 \nNordmazedonien 47 47 \nRussland 10 9 \nSerbien 43 46 \nTürkei 48 55 \nUkraine 1 1 \nTotal 353 381 \nAnteil in % 19.3 21.2 \n\n \n\nÜbrige Staaten 2021 2020 \nAfghanistan 11 4 \nÄgypten 1 1 \nÄthiopien 5 3 \nBelize 1 1 \nBrasilien 8 7 \nChile 1 1 \nChina 18 14 \nCosta Rica 1 1 \nDominikanische Republik 5 5 \nEcuador 1 1 \nEritrea 88 80 \nHonduras 1 1 \nIndien 9 8 \nIndonesien 2 2 \nIrak 5 3 \nJamaika 2 2 \nJapan 1 1 \nJordanien 1 1 \nKanada 2 2 \nKenia 3 3 \nKolumbien 1 1 \nMalaysia 3 3 \nMexiko 2 2 \nMongolei 1 1 \nNigeria 2 2 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n123 - 203 \n\nPakistan 1 1 \nParaguay 1 1 \nPhilippinen 4 5 \nSingapur 1 1 \nSomalia 0 6 \nSri Lanka 35 38 \nSüdafrika 2 2 \nSüdkorea 1 1 \nSyrien 38 27 \nThailand 10 10 \nUSA 7 7 \nVenezuela 2 2 \nUnbekannt 3 3 \nTotal 280 254 \nAnteil in % 15.2 14.2 \n\n \n\n8. Asylwesen \n\n 2021 2020 \nAsylbewerberinnen und -bewerber 35 37 \nVorläufig aufgenommene Ausländerinnen und Ausländer 44 60 \nVorläufig aufgenommene Flüchtlinge 14 17 \nTotal 93 114 \n\n \n\nZugänge 2021 2020 \nZuweisung durch Bund 15 27 \nWiederanmeldung 1 4 \nGeburt 5 6 \n\n \n\nAbgänge 2021 2020 \nAnerkennung als Flüchtling mit Asyl 22 30 \nHumanitäre Regelung 31 10 \nKantonswechsel 3 2 \nUntergetaucht 1 2 \n\n \n\nNationen 2021 2020 \nAfghanistan 17 23 \nAlgerien 1 1 \nAngola 1 0 \nChina (Volksrepublik) 4 7 \nEritrea 15 16 \nIrak 0 1 \nNigeria 1 1 \nPakistan 6 6 \nSomalia 4 6 \nSri Lanka 14 15 \nSyrien 21 30 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 124 - 203 \n\nTürkei 5 4 \nVenezuela 1 1 \nunbekannt 3 3 \nTotal 93 114 \n\n1 (1) abgewiesener Asylbewerber wartete insgesamt 14 (89) Tage - davon im Kantonsge-\nfängnis Appenzell 6 (4), in der Justizvollzugsanstalt Realta 0 (22) und im Flughafengefängnis \nZürich 8 (63) Tage - auf die Ausschaffung in sein Heimatland oder in einen Dublin-Staat. \n\n \n\n9. Straf- und Massnahmenvollzug und Bewährungshilfe \n0 (0) Personen befanden sich in einer gerichtlich angeordneten Massnahme oder hatten spe-\nzielle Weisungen zu erfüllen. Die Bewährungshilfe betreute 1 (1) Person. \n\nIn folgenden Anstalten wurden Strafurteile, vorzeitige Strafvollzüge oder Bussenumwandlun-\ngen vollzogen: \n\nAnstalt 2021 2020 \nKantonales Polizeigefängnis Appenzell 1 0 \nJustizvollzugsanstalt Saxerriet 0 1 \nRegionalgefängnis Altstätten 1 0 \n\n4 (4) Strafurteile konnten wegen unbekannten Aufenthaltsorts der Verurteilten oder wegen \nAufenthalts im Ausland noch nicht vollzogen werden. \n\n \n\n10. Integration \nAllgemeines \n\nGespräche 2021 2020 \nTotal geführte Gespräche \n davon Erst- und Begrüssungsgespräche \n davon Beratungs- und Coachinggespräche \n\n329 \n36 \n\n293 \n\n358 \n38 \n\n320 \n\nErst- und Begrüssungsgespräche \nHerkunftsländer 2021 2020 \nAfghanistan 4 2 \nAngola 1 0 \nBelarus 1 0 \nBrasilien 1 0 \nDeutschland 3 0 \nDominikanische Republik 1 0 \nEritrea 6 5 \nIndien 0 1 \nItalien 4 0 \nKroatien 2 0 \nSlowakische Republik 1 0 \nSri Lanka 4 7 \nSudan 3 0 \nSyrien 3 7 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n125 - 203 \n\nThailand 0 7 \nTürkei 2 14 \nVenezuela 0 1 \n\nBeratungs- und Coachinggespräche \nInsgesamt wurden 293 (320) persönliche Beratungs- und Coachinggespräche mit 104 (89) \nPersonen durchgeführt. Am häufigsten kamen anerkannte Flüchtlinge und vorläufig Aufge-\nnommene aus Eritrea, Afghanistan, Sri Lanka, Syrien, Sudan, und Türkei. Wie bereits in den \nvergangenen Jahren interessierten vor allem die Themen Arbeitssuche, Bewerbungen, \nSchule und Ausbildung. \n\nBeratungsarten 2021 2020 \nInformation 110 122 \nArbeitsintegration 165 188 \nVermittlung 18 10 \n\n \n\nBeratungsgebiete 2021 2020 \nArbeitssuche, Bewerbungen, Lebenslauf 158 168 \nSchule, Aus- und Weiterbildung 89 99 \nDeutschkurse 14 16 \nVerschiedene Hilfestellungen 24 27 \nInterkulturelle Übersetzungen 7 8 \nDiskriminierung 1 2 \n\n \n\nHerkunftsländer 2021 2020 \nAfghanistan 15 12 \nAngola 1 0 \nBelarus 1 0 \nBrasilien 1 0 \nDeutschland 1 1 \nDominikanische Republik 1 0 \nEritrea 14 13 \nIrak 1 0 \nPortugal 0 1 \nSchweiz 5 2 \nSpanien 2 3 \nSri Lanka 5 0 \nSyrien 13 20 \nSudan 3 0 \nTibet 8 8 \nTürkei 12 14 \nVenezuela 1 1 \nTotal Personen 84 75 \n\n \n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 126 - 203 \n\nDeutsch- und Integrationskurse \nIn den beiden Halbjahren konnten 28 (29) Deutsch- und Integrationskurse mit 4 (4) Kurslei-\ntenden und 265 (273) Teilnehmenden auf 4 (4) Sprachniveaus sowie Vorbereitungs- und Al-\nphabetisierungskurse geführt werden. Im 1. Halbjahr haben 138 (150) und im 2. Halbjahr 127 \n(123) Teilnehmende die Deutsch- und Integrationskurse besucht. Insgesamt wurden 2376 \nLektionen im Rahmen der Deutsch- und Integrationskurse angeboten. \n\nAltersstruktur 2021 2020 \n50 oder älter 12 21 \n40-49 68 49 \n30-39 106 105 \n20-29 65 84 \nunter 20 14 14 \nTotal 265 273 \n\n \n\nnach Geschlecht 2021 2020 \nFrauen 137 134 \nMänner 128 139 \n\n \n\nHerkunftsländer 2021 2020 \nAfghanistan 9 5 \nÄgypten 0 1 \nAngola 1 0 \nBelize 1 1 \nBosnien-Herzegowina 5 2 \nBrasilien 1 1 \nDominikanische Republik 2 1 \nEritrea 15 15 \nIndien 1 1 \nItalien 12 11 \nJamaika 0 1 \nLitauen 0 1 \nMongolei 0 1 \nNordmazedonien 0 2 \nNigeria 0 1 \nPakistan 4 3 \nPhilippinen 0 1 \nPolen 1 0 \nPortugal 10 13 \nSlowakische Republik 3 3 \nSlowenien 0 1 \nSomalia 1 3 \nSpanien 3 3 \nSri Lanka 12 12 \nSudan 2 0 \nSyrien 14 16 \nThailand 5 4 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n127 - 203 \n\nTibet 4 4 \nTürkei 10 14 \nUngarn 1 0 \nVenezuela 2 2 \n\nAusbildungs- und Integrationsbrücke \nIm Rahmen der Ausbildungs- und Integrationsbrücke wurden 720 Lektionen von 1 (1) Lehr-\nperson angeboten. \n\nTeilnehmende 2021 2020 \nFrauen 5 8 \nMänner 14 16 \nTotal 19 24 \n\n \n\nPraktika, Lehrstellen und Arbeitsstellen 2021 2020 \nAnzahl Praktika 9 8 \nAnzahl Lehrstellen 5 3 \nAnzahl Arbeitsstellen 4 4 \n\n \n\n \n\n2534 Eichwesen \n\n1. Masse und Gewicht \n\nArt der Messmittel \ngeprüft \ngeeicht \n\nbean-\nstandet \n\nin Verkehr \ngem. Kartei \n\n2021 2020 2021 2020 2021 2020 \nWaagen für offene Verkaufsstellen \nWaagen für nicht offene Verkaufsstellen bis 6 t \nFahrzeugwaagen (Brückenwaagen) \nSpezialwaagen (Kehricht, Hubstapler usw.) \nWiegegeräte für die Vorverpackung mit Drucker \n\n63 \n66 \n2 \n\n13 \n10 \n\n0 \n8 \n2 \n9 \n0 \n\n8 \n11 \n0 \n0 \n5 \n\n0 \n0 \n0 \n0 \n0 \n\n72 \n88 \n5 \n\n13 \n10 \n\n73 \n83 \n3 \n\n11 \n9 \n\nGewichtsstücke: Klasse M2, M3 94 94 0 0 109 109 \nMessanlagen für Mineralöle in Zapfsäulen \n 2-Takt-Säulen \n Transportzisternen \n\n69 \n1 \n2 \n\n0 \n0 \n2 \n\n6 \n0 \n0 \n\n0 \n0 \n0 \n\n69 \n1 \n2 \n\n69 \n3 \n2 \n\nMessanlagen für Lebensmittel (Milch, Spirituosen) \n stationär \n in Transportzisternen \n Zusatzapparate \n\n \n0 \n0 \n0 \n\n \n2 \n2 \n2 \n\n \n0 \n0 \n0 \n\n \n0 \n1 \n0 \n\n \n1 \n0 \n0 \n\n \n2 \n2 \n2 \n\nQuellenmessungen \n Quantität \n Qualität \n\n \n0 \n0 \n\n \n0 \n0 \n\n    \n\n Abgasmessgeräte 19 3 0 0 19 18 \nIndustrielle und gewerbliche Produzenten  19 0 1 0 25 24 \nStatistische Kontrolle von Fertigpackungen nach \nGewicht: Lose \n Bäckereiprodukte, Butter, Joghurt, \n\nFrüchte, Fleisch usw. \nnach Volumen: Lose \n\n \n \n \n\n32 \n \n\n \n \n \n\n0 \n \n\n \n \n \n\n0 \n \n\n \n \n \n\n0 \n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 128 - 203 \n\nMilch, Spirituosen, Bier, Essig usw.  16 0 5 0 \nTotal 406 124 31 1 414 410 \n\nEs mussten 0 (0) Verwarnungen ausgesprochen werden. \n\nDie Eichmeisterausbildung des neuen Eichmeisters Michael Lanker am Institut für Metrologie \n(Metas) konnte pandemiebedingt erst im Berichtsjahr abgeschlossen werden. Der daraus \nentstandene Rückstand wurde mit Unterstützung des Eichamtes SG+4 kompensiert. \n\n \n\n2. Zufallspackungen von Fertigprodukten nach Betrieben \n\nBezeichnung der Produkte Total in Ord-\nnung \n\nbean-\nstandet verwarnt ange- \n\nzeigt \nBetriebe mit Verkaufsstellen 24     \nPackungen nach Gewicht \n Industrielle und gewerbliche Her-\n\nsteller und Produzenten \n \n\n24 \n \n\n24 \n \n\n0 \n \n\n0 \n \n\n0 \n\nPackungen nach Volumen \n Industrielle und gewerbliche Her-\n\nsteller und Produzenten \n\n \n24 \n\n \n19 \n\n \n5 \n\n \n0 \n\n \n0 \n\nTotal 48 43 5 0 0 \n\n \n\n \n\n2538 Zivilstandswesen \n\n1. Zivilstandsfälle im Zivilstandskreis Appenzell \nEheschliessungen \nIm Berichtsjahr heirateten 72 Paare im Zivilstandskreis Appenzell. Verglichen mit dem Vor-\njahr (57) ist damit die Anzahl der Trauungen um 15 Ereignisse angestiegen. Bei 57 (42) Paa-\nren besassen beide Eheleute das Schweizer Bürgerrecht. In 7 (12) Beziehungen stammte \neine Ehepartnerin oder ein Ehepartner aus der Schweiz und eine oder einer aus dem Aus-\nland. Bei 8 (3) Hochzeiten stammten beide Personen aus dem Ausland. Im Zeitpunkt der Be-\nurkundungen wohnten von den 144 (114) Beteiligten insgesamt 111 (84) Personen im Zivil-\nstandskreis Appenzell, 25 (24) Personen in verschiedenen Regionen in der Schweiz und \n8 (6) Personen im Ausland. Von den 72 Eheschliessungen erfolgten deren 60 (45) zwischen \nzwei ledigen Personen. Bei den übrigen 12 (12) Trauungen war zumindest eine Person ge-\nschieden oder verwitwet. \n\nZivilstandsfälle Zivilstandskreis Appenzell 2021 2020 \nFrauen Männer Total Total \n\nEheschliessungen - - 72 57 \nEingetragene Partnerschaften - - 0 0 \nGeburten 2 2 4 2 \nSterbefälle \ndavon \n natürlich \n nicht-natürlich oder aussergewöhnlich \n\n40 \n \n\n- \n- \n\n52 \n \n\n- \n- \n\n92 \n \n\n86 \n6 \n\n99 \n \n\n95 \n4 \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n129 - 203 \n\n2. Zivilstandsfälle im Zivilstandskreis Oberegg \n\nZivilstandsfälle Zivilstandskreis Oberegg 2021 2020 \nFrauen Männer Total Total \n\nEheschliessungen - - 9 1 \nEingetragene Partnerschaften - - 0 0 \nGeburten 0 1 1 1 \nSterbefälle 10 7 17 8 \n\n \n\n3. Ordentliche Einbürgerungen \nAusländische Gesuche 2021 2020 \nGesuche in Arbeit, Stand 1. Januar  15 13 \nGesuchseingänge 10 13 \nRückzüge  4 1 \nWeiterleitung an die Kommission für Recht und Sicherheit (ReKo) 16 10 \nGesuche in Arbeit, Stand 31. Dezember 5 15 \n\n \n\nSchweizerische Gesuche 2021 2020 \nGesuche in Arbeit, Stand 1. Januar  2 7 \nGesuchseingänge 4 10 \nWeiterleitung an die Kommission für Recht und Sicherheit (ReKo) 6 15 \nGesuche in Arbeit, Stand 31. Dezember 0 2 \n\n \n\n \n\n2540 Kantonspolizei \n\n1. Korpsbestand per 31. Dezember \n 2021 2020 \n Personal-\n\nbestand \nStellen-\n\nprozente \nPersonal-\nbestand \n\nStellen-\nprozente \n\nKommandant (Oberstleutnant) 1 100 1 100 \nHauptmann 1 100 1 100 \nOberleutnant (davon 1 Frau) 2 180 2 180 \nLeutnant 1 100 1 100 \nAdjutant 1 100 1 100 \nFeldweibel 1 100 2 200 \nWachtmeister (davon 1 Frau) 10 1000 9 900 \nKorporale (davon 2 Frauen) 4 280 1 100 \nGefreite (davon 1 Frau) 2 150 1 100 \nPolizisten (davon 3 Frauen) 8 800 9 900 \nAspiranten (Polizeischule Ostschweiz) 2 200 0 0 \nZivilangestellte  4 340 5 380 \nTotal 37 3’450 33 3’160 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 130 - 203 \n\n2. Interkantonale Polizeieinsätze \n 2021 2020 \nGeleistete Personentage zu Gunsten Bund, Kantone und  \nPolizeischule Ostschweiz in Amriswil  \n(OD, PSO, WEF, PIZO, DVI, Militär, Ausschaffung) \n\n52 56 \n\nGeleistete Personentage anderer Polizeikorps zugunsten Kanton \nAppenzell I.Rh.  98 0 \n\n \n\n3. Polizeiliche Ermittlungsverfahren \nLeib, Leben, Freiheit 2021 2020 \nTötungsdelikte (0), Versuche (0) 0 3 \nSexualdelikte 11 7 \nTätlichkeiten (16), Körperverletzungen (9) 25 34 \nDrohungen (10), Nötigungen (2) 12 10 \nInterventionen im häuslichen Bereich 5 12 \nArbeitsunfälle mit Schwerverletzten  2 2 \n\n \n\nUntersuchte Todesfälle (ohne Dritteinwirkung) 2021 2020 \nNatürliche Ursache 9 6 \nUnfälle mit Todesfolge (davon 4 Bergunfälle)  8 6 \nSuizide 3 1 \n\n \n\nVermögen 2021 2020 \nDiebstähle (ausser Fahrzeuge) 50 51 \nEinbruchdiebstähle 3 11 \nEinschleiche- und Einsteigediebstähle 3 6 \nSachbeschädigungen 51 46 \nBetrüge 28 18 \nVeruntreuungen (1), Hehlereien (1) 2 5 \n\n \n\nFahrzeugentwendungen 2021 2020 \nPersonenwagen, schwere Motorwagen 0 0 \nMotorfahrräder / E-Bikes 9 2 \nFahrräder 25 22 \n\n \n\nVerschiedenes 2021 2020 \nBetäubungsmitteldelikte  14 10 \nUmweltdelikte 6 27 \nBrandfälle 2 5 \nPersonen- (12) und Sachfahndungen (130) 142 99 \nErkennungsdienstliche Behandlungen 2 9 \nInhaftierungen 9 16 \nFührungsberichte 54 52 \nZustellungen für Amtsstellen 58 47 \nZuführungsaufträge von Amtsstellen (Betreibungsamt) 15 20 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n131 - 203 \n\nKontrollschildereinzüge 16 14 \nWaffen- (167) und Sprengstoffbewilligungen (4) 171 124 \nBewilligungen Pyrotechnik 0 3 \nEuropäische Feuerwaffenpässe 8 11 \nSignalisationen (bewilligt 17, abgelehnt 5, Rekurse 1, pendent 3) 26 6 \nStrassenreklamen (bewilligt 32, abgelehnt 0) 32 41 \nMeldungen an Bezirke wegen Hundebissverletzungen \n davon Anzeigen an Staatsanwaltschaft \n\n9 \n2 \n\n13 \n3 \n\nGemeldete vermisste/aufgefundene Tiere 54 56 \nAlarmeingänge (Brand, Einbruch) 26 27 \nAnzahl Hafttage im kantonalen Gefängnis Appenzell 22 31 \n\n \n\n4. Fundbüro \n 2021 2020 \nAbgegebene Fundgegenstände (inkl. Fahrräder) 259 234 \nVermittelte Fundgegenstände 128 100 \nVerlustanzeigen 221 253 \n\n \n\n5. Strassenverkehr \nKontrollen, Dienstleistungen 2021 2020 \nAnzahl Geschwindigkeitskontrollen 168 127 \nFahren in nicht fahrfähigem Zustand (FiaZ: 39; FuD: 0) 39 25 \nÜbrige Verzeigungen an Strafverfolgungsbehörden 200 172 \nOrdnungsbussen 2’281 2’135 \nErledigung Rechtshilfeersuchen von Amtsstellen total \n davon Rechtshilfeersuchen via Autovermietungsfirmen \n\n1’035 \n662 \n\n1’011 \n635 \n\nAusgestellte Mängelrapporte 149 158 \nARV-Betriebskontrollen (Arbeits- und Ruhezeitverordnung) 16 0 \nDienstleistungen bei Veranstaltungen, Alpabfahrten  32 31 \n\n \n\nVerkehrsunfälle 2021 2020 \nTotal Unfälle 108 116 \nSelbstunfälle, Schleuderunfälle 29 35 \nInnerorts 43 44 \nAusserorts 65 69 \nUnfälle mit Todesfolge 0 0 \nUnfälle mit Verletzten 25 31 \nVerletzte Personen \n davon Kinder (<16 Jahren) \n\n29 \n0 \n\n35 \n1 \n\nVerkehrsunfall mit Sachschaden \n davon Kollision mit Wild \n davon Nichtgenügen der Meldepflicht  \n\n83 \n36 \n5 \n\n85 \n38 \n15 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 132 - 203 \n\nHäufige Unfallursachen 2021 2020 \nZustand der Lenkerin oder des Lenkers \n Alkohol \n Übermüdung \n\n \n8 \n0 \n\n \n8 \n1 \n\nMomentane Unaufmerksamkeit 6 12 \nGeschwindigkeit (nicht anpassen an Verhältnisse etc.) 2 11 \nFussgänger auf Fussgängerstreifen 0 0 \n\n \n\nVerkehrsinstruktion (Schuljahr 2020/2021) 2021 2020 \nVerkehrsinstruktion, erteilte Lektionen 230 174 \nLektionen Verkehrsnacherziehung für Schülerinnen und Schüler \nsowie Jugendliche 5 1 \n\n \n\n6. Bergrettung \n 2021 2020 \nRegaeinsätze im Alpstein  16 27 \n\n \n\n \n\n2542 Staatsanwaltschaft \n\n1. Allgemeines \nIm Berichtsjahr war ein markanter Anstieg der Fallzahlen in allen Bereichen feststellbar. Bei \nVerfahren gegen beschuldigte Personen betrug der Anstieg 58%, bei unbekannter Täter-\nschaft 46% und bei Jugendlichen 25%. Gleichzeitig stieg auch die Zahl erledigter Fälle an, \nsodass nur ein minimer Pendenzenanstieg zu vermelden ist. Der Anstieg ist abgesehen vom \nStrassenverkehr nicht einer bestimmten Deliktskategorie zuzuordnen, sondern zeigt sich in \nallen Lebensbereichen. Zu erwähnen ist, dass nicht von einer Zunahme von Delikten auszu-\ngehen ist, sondern dass die Kantonspolizei Appenzell I.Rh. eine erhöhte Aufklärungsrate ver-\nzeichnen kann. So liegt die Anzahl Delikte im Strassenverkehr nun wieder auf dem Stand vor \n2018. \n\n \n\n2. Staatsanwaltschaft \nDie Mehrzahl der Strafverfahren wird gegen bekannte beschuldigte Personen geführt, eine \nMinderheit gegen eine unbekannte Täterschaft. \n\nNeben den Strafverfahren ist die Staatsanwaltschaft auch für nationale und internationale \nRechtshilfesachen, die Opferhilfe sowie den Vollzug von Geldstrafen und Bussen zuständig.  \n\nStrafverfahren gegen bekannte Täterschaft \nAnzahl Verfahren / \n\nPersonen \n2021 2020 \n\nEingegangene Verfahren \n Beschuldigte Personen \n\n601 \n659 \n\n378 \n377 \n\nErledigte Verfahren 591 413 \nPendente Verfahren per Ende Jahr  138 128 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n133 - 203 \n\nArt / Anzahl der Schlussverfügungen  2021 2020 \nStrafbefehle total \ndarunter folgende Tatbestände / Rechtsgüter \n StGB, strafbare Handlungen gegen Leib und Leben \n StGB, strafbare Handlungen gegen das Vermögen \n StGB, strafbare Handlungen gegen die Ehre und den Geheim- \n\noder Privatbereich \n StGB, Verbrechen und Vergehen gegen die Freiheit \n StGB, strafbare Handlungen gegen die sexuelle Integrität \n StGB, Verbrechen und Vergehen gegen die Familie \n StGB, Gemeingefährliche Verbrechen und Vergehen \n StGB, Urkundenfälschung \n StGB, strafbare Handlungen gegen die öffentliche Gewalt \n StGB, Übertretungen bundesrechtlicher Bestimmungen \n SVG (Art. 90 Abs. 1), einfache Verkehrsregelverletzung \n SVG (Art. 90 Abs. 2), schwere Verkehrsregelverletzung \n SVG, Fahren in fahrunfähigem Zustand \n SVG, nicht betriebssichere Fahrzeuge \n Widerhandlungen gegen das Betäubungsmittelgesetz \n Widerhandlungen gegen das Tierschutzgesetz \n Widerhandlungen gegen das Gewässerschutzgesetz \n Widerhandlungen gegen das Umweltschutzgesetz \n Widerhandlungen gegen das Waffengesetz \n Widerhandlungen gegen COVID-19-Gesetzgebung \n StG AI, Steuerbetrug \n JaV AI, Widerhandlung gegen die Verordnung zum Jagdge-\n\nsetz \n\n475 \n \n\n50 \n55 \n22 \n\n \n21 \n4 \n2 \n7 \n4 \n\n10 \n37 \n\n227 \n28 \n56 \n28 \n14 \n27 \n17 \n10 \n12 \n21 \n0 \n1 \n\n \n\n328 \n \n\n3 \n23 \n4 \n \n\n1 \n3 \n1 \n0 \n5 \n5 \n\n20 \n136 \n18 \n26 \n25 \n3 \n\n16 \n8 \n4 \n0 \n2 \n2 \n0 \n\n \nEinstellungsverfügungen 46 26 \nNichtanhandnahmeverfügungen 82 40 \nSistierungsverfügungen 11 7 \n\nGegen Strafbefehle wurden in 43 (30) Fällen Einsprache erhoben, was einem Anteil von \n7.15% (9.14%) entspricht. Zudem waren aus dem Vorjahr 10 Einsprachefälle pendent. \n18 (7) Einsprachen wurden bereits vor der Weiterleitung an das Gericht zurückgezogen. \n12 (15) Fälle wurden an das zuständige Gericht weitergeleitet. Von der Staatsanwaltschaft \nwurden 10 (4) Fälle eingestellt. Es wurden 3 (8) Revisionsentscheide erlassen. 10 (10) Ein-\nsprachefälle sind noch pendent. \n\nDie Staatsanwaltschaft holte in 3 (1) Strafverfahren die Ermächtigung der Standeskommis-\nsion zur Führung eines Strafverfahrens ein. \n\nStrafarten (Hauptstrafe) 2021 2020 \nFreiheitsstrafe 1 4 \nGeldstrafe 105 90 \nBusse 369 225 \nohne Strafe 0 10 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 134 - 203 \n\nAnklagen und Überweisungen an das Bezirksgericht 2021 2020 \nAnklagen  14 12 \nÜberweisungen Strafbefehle (nach Einsprache) 12 15 \n\ndarunter folgende Tatbestände:  \n StGB, strafbare Handlungen gegen Leib und Leben \n StGB, strafbare Handlungen gegen das Vermögen \n StGB, strafbare Handlungen gegen die Ehre und den Geheim- \n\noder Privatbereich \n StGB, Verbrechen und Vergehen gegen die Freiheit \n StGB, strafbare Handlungen gegen die sexuelle Integrität \n StGB, strafbare Handlungen gegen die öffentliche Gewalt \n SVG (Art. 90 Abs. 1), einfache Verkehrsregelverletzung \n SVG (Art. 90 Abs. 2), schwere Verkehrsregelverletzung \n SVG (Art. 90 Abs. 3), qualifizierte schwere Verkehrsregelver-\n\nletzung \n SVG (Art. 91 Abs. 2 lit. a), Fahren in fahrunfähigem Zustand \n SVG (Art. 91a Abs. 1), Vereitelung von Massnahmen zur Fest-\n\nstellung der Fahrunfähigkeit \n SVG (Art. 92 Abs. 1), Pflichtwidriges Verhalten bei Unfall \n SVG (Art. 93 Abs. 2), Nicht betriebssicheres Fahrzeug \n SVG (Art. 95 Abs. 1 lit. b), Fahren ohne Berechtigung \n Widerhandlungen gegen das Betäubungsmittelgesetz \n Widerhandlungen gegen das Waffengesetz \n Widerhandlungen gegen das Tierschutzgesetz \n Widerhandlungen gegen das Waldgesetz \n Widerhandlungen gegen Natur- und Heimatschutz \n Widerhandlung gegen die COVID-19-Gesetzgebung \n AIG, Widerhandlung gegen das Ausländer- und Integrations-\n\ngesetz \n WBauG AI, Widerhandlungen gegen Vorschriften der kantona-\n\nlen Wasserbaugesetzgebung \n UeStG AI, Widerhandlungen durch anstössiges Verhalten \n\n \n1 \n2 \n2 \n \n\n1 \n0 \n1 \n2 \n1 \n1 \n \n\n1 \n1 \n \n\n2 \n0 \n0 \n0 \n0 \n2 \n2 \n2 \n2 \n2 \n \n\n2 \n \n\n1 \n \n\n \n0 \n9 \n1 \n \n\n4 \n5 \n1 \n5 \n4 \n1 \n \n\n1 \n0 \n \n\n1 \n1 \n2 \n2 \n0 \n0 \n0 \n0 \n0 \n1 \n \n\n0 \n \n\n0 \n \n\n \n\nStrafverfahren gegen unbekannte Täterschaft Anzahl Verfahren \n2021 2020 \n\nEingegangene Verfahren 189 129 \nErledigte Verfahren 178 128 \nPendente Verfahren per Ende Jahr 34 23 \n\n \n\nZwangsmassnahmen und Aufträge in Strafverfahren 2021 2020 \nUntersuchungshaft \n Anzahl Personen \n Anzahl Tage \n\n \n3 \n\n34 \n\n \n4 \n\n238 \nErmittlungsaufträge an Kantonspolizei 63 66 \nZu- oder Vorführungsbefehle 3 6 \nHausdurchsuchungsbefehle 21 26 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n135 - 203 \n\nPiketteinsätze durch Staatsanwälte 59 49 \nBeschlagnahme- und Herausgabeverfügungen 16 34 \nTechnische Überwachungsmassnahmen  2 2 \nLegalinspektionen 13 4 \nAufträge an Institut für Rechtsmedizin 22 15 \nAnordnung Blutprobe / Urinprobe / Haarprobe 12 16 \nAufträge Psychiatrische Gutachten 1 3 \nDurchsuchungen Mobil-Telefone, Computer etc. 12 14 \nEinziehungsverfügungen 0 5 \nAusschreibungen 12 14 \n\n \n\nRechtshilfe 2021 2020 \nEingegangene Rechtshilfegesuche insgesamt  30 14 \n Nationale Rechtshilfeersuchen   \n\nEingegangene nationale Rechtshilfeverfahren 10 2 \nErledigte nationale Rechtshilfeverfahren 11 3 \nPendente nationale Rechtshilfeverfahren 0 1 \n\n Internationale Rechtshilfeersuchen   \nEingegangene internationale Rechtshilfeverfahren 20 12 \nErledigte internationale Rechtshilfeverfahren 20 13 \nPendente internationale Rechtshilfeverfahren  1 1 \n\nGestellte Rechtshilfebegehren insgesamt 20 35 \n Nationale Rechtshilfebegehren 12 16 \n Internationale Rechtshilfebegehren 8 19 \n\n \n\nOpferhilfeverfahren 2021 2020 \nEingegangene Verfahren 1 0 \nErledigte Verfahren 0 4 \nPendente Verfahren 4 3 \n\n \n\nVollzugsverfahren (Umwandlung Bussen- und Geldstrafen) 2021 2020 \nEingegangene Verfahren 11 16 \nErledigte Verfahren 1 10 \nPendente Verfahren 31 21 \n\n \n\n3. Jugendanwaltschaft \nAnzahl Verfahren 2021 2020 \nEingegangene Verfahren \n Anzahl Jugendliche \n\n34 \n37 \n\n27 \n33 \n\nErledigte Verfahren 36 27 \nPendente Verfahren per Ende Jahr  7 9 \n\n \n\nArt und Anzahl der Schlussverfügungen 2021 2020 \nStrafbefehle total 27 20 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 136 - 203 \n\ndarunter folgende Tatbestände \n StGB, strafbare Handlungen gegen Leib und Leben \n StGB, strafbare Handlungen gegen das Vermögen \n StGB, Verbrechen und Vergehen gegen die Freiheit \n Strassenverkehrsdelikte \n Widerhandlungen gegen das Betäubungsmittelgesetz \n Widerhandlungen gegen das Waffengesetz \n\n \n1 \n2 \n1 \n\n26 \n1 \n1 \n\n \n0 \n1 \n0 \n\n19 \n1 \n0 \n\nEinstellungsverfügungen 4 2 \nNichtanhandnahmeverfügungen 9 4 \nAbtretungen  1 0 \n\n \n\nStrafarten 2021 2020 \nBussen 9 3 \nPersönliche Leistungen 10 15 \nVerweise 8 1 \nohne Strafe 0 1 \n\n \n\nAnklagen und Überweisungen an das Jugendgericht 2021 2020 \nAnklagen  0 0 \nÜberweisungen Strafbefehle (nach Einsprache) 0 0 \n\n \n\nMassnahmen 2021 2020 \nAbklärung persönliche Verhältnisse (Art. 9 JStG) 3 1 \n\n \n\n \n\n2550 Strassenverkehr \n\n1. Motorfahrzeugbestand per 30. September \nFahrzeugart 2021 2020 \nPersonenwagen, Kleinbusse (ohne Mietfahrzeuge) 10’098 9’937 \nPersonenwagen, Kleinbusse (nur Mietfahrzeuge) 11’550 8’826 \nLieferwagen 1’890 1’832 \nLastwagen, Gesellschaftswagen 143 150 \nGewerbliche Motorkarren, Traktoren  133 127 \nMotorräder, Kleinmotorräder 1’981 1’944 \nMotorfahrräder 798 777 \nArbeitsmaschinen  199 193 \nLandwirtschaftliche Motoreinachser 138 133 \nLandwirtschaftliche Motorkarren 328 334 \nLandwirtschaftliche Traktoren 934 908 \nAnhänger aller Kategorien 1’547 1’497 \nTotal eingelöste Fahrzeuge  29’739 26’658 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n137 - 203 \n\n2. Fahrzeug- und Führerprüfungen \n 2021 2020 \nFahrzeugprüfungen 5’008 3’870 \nFührerprüfungen   \nPraktische Prüfungen 486 466 \nTheoretische Prüfungen 436 416 \n Kategorien A1 / B 265 267 \n Kategorien C / D 33 30 \n Kategorien Mofa / G / F 130 119 \n\n \n\n3. Fahrzeuge und Führerausweise \n 2021 2020 \nNeuanfertigung Fahrzeugausweis (exkl. Mietfahrzeuge) 4’700 5’014 \nSchilderdeponierungen  1’713 1‘656 \nErsatzfahrzeugbewilligungen 48 40 \nLern- und Führerausweise 1’840 1‘936 \nInternationaler Führerausweis 34 47 \nKontrollschilder Entzugsverfahren 146 99 \nSonderbewilligungen 245 244 \nVersicherungswechsel 399 315 \n\n \n\n4. Administrativmassnahmen* \n 2021 2020 \nEingegangene Rapporte \n davon ohne Massnahmen abgeschlossen \n\n469 \n125 \n\n390 \n98 \n\nFührer- und Lernfahrausweisentzüge \ndavon \n Fahren in angetrunkenem Zustand \n Vereitelung der Blutprobe \n Fahren unter Drogen- oder Medikamenteneinfluss \n Geschwindigkeitsübertretung \n Andere SVG-Übertretungen \n\n148 \n \n\n31 \n2 \n3 \n\n37 \n75 \n\n127 \n \n\n19 \n2 \n2 \n\n44 \n60 \n\nVerwarnungen \ndavon \n Fahren in angetrunkenem Zustand unter 0.8‰, resp. 0.4mg/l \n Geschwindigkeitsübertretungen \n Andere SVG-Übertretungen \n\n122 \n \n\n17 \n67 \n38 \n\n87 \n \n\n9 \n49 \n29 \n\nAnnullierung des Führerausweises auf Probe  0 0 \nVerkehrsunterricht  1 1 \nVerkehrspsychologische / verkehrsmedizinische Untersuchungen; \nAbklärung Fahrtauglichkeit  \n\n \n26 \n\n \n26 \n\nAberkennung ausländischer Ausweise 8 10 \n*Pro Ereignis sind mehrere Massnahmen möglich (z.B. Entzug und Verkehrsunterricht). \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 138 - 203 \n\n5. Erfolgsquote Führerprüfungen \n\n Total bestanden Erfolgsquote \n(in %) \n\nTheoretische Prüfungen \n Basistheorie Kat. A / A1 /B \n\n \n265 \n\n \n228 \n\n \n86.0 \n\nPraktische Prüfungen \n Kategorie A \n Kategorie A1 \n Kategorie B \n\n \n68 \n62 \n\n280 \n\n \n54 \n47 \n\n215 \n\n \n79.4 \n75.8 \n76.8 \n\n \n\n \n\n2575 Wehrpflichtersatz \n\n 2021 2020 \nAnzahl Ersatzpflichtige 390 416 \nTotal geschuldete Beträge (Fr.) 426’504.35 452’644.80 \nRückerstattungen (Fr.) 30’183.75 30’246.80 \nErsatzrückstände am Jahresende (Debitoren) (Fr.) 26’190.25 32’936.30 \nEinsprachen 0 0 \nErsatzbefreite 31 28 \nErlasse 1 1 \nBezugsprovision des Kantons (Fr.) 73’402.70 76’788.70 \n\n \n\n \n\n2576 Militär und Bevölkerungsschutz \n\n1. Allgemeines \nDas Projekt Weiterentwicklung der Armee wird seit 2018 gestaffelt umgesetzt und dauert bis \n2022 an. Die Projekte befinden sich - abgesehen von der Umsetzung der neuen Mobilma-\nchung, welche sich aufgrund der Corona-Pandemie verzögerte - im Fahrplan. Im Gegensatz \nzur jährlichen Versammlung der Regierungskonferenz Militär, Zivilschutz und Feuerwehr (RK \nMZF), in deren Vorstand der Landesfährich gewählt wurde, wurde jene der der kantonalen \nVerantwortlichen für Militär, Bevölkerungs- und Zivilschutz (KVMBZ) coronabedingt virtuell \ndurchgeführt. Das Regierungsratsseminar mit den Heereseinheitskommandanten sowie das \nGros der militärischen Rapporte wurden aufgrund der Corona-Pandemie abgesagt. Die Stan-\ndeskommission durfte am traditionellen Generalsessen im Oktober den Chef der Armee, \nKorpskommandant Thomas Süssli, und zwölf weitere Höhere Stabsoffiziere (HSO) begrüssen. \n\nDie Ostschweizer Kreiskommandanten behandelten an zwei Sitzungen Folgendes: \n Vollzug der «Weiterentwicklung der Armee» \n Planung und Durchführung der Orientierungstage, inklusive neue Vororientierung in den \n\nSchulen \n Rekrutierungs-, Dienstverschiebungs- und Schiesswesen \n Arrestvollzug \n neue Strafpraxis \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n139 - 203 \n\n Umsetzung der Orientierungstage für Frauen \n Projekt Einführung elektronisches Urlaubsgesuch (mittels App) \n Wehrmännerentlassung \n\nEin besonderes Augenmerk gilt der ungenügenden Alimentierung diverser Truppenkörper, \nwelche zunehmend ihre Einsatztauglichkeit verlieren. Viel Zeit benötigten die verschiedenen \ncoronabedingten Anpassungsmassnahmen im Aufgebots- und Truppenwesen. \n\nDie traditionellen Besuche der Truppen und Schulen sowie Fahnenzeremonien mussten auf-\ngrund der Corona-Pandemie abgesagt oder verschoben werden. \n\n \n\n2. Militärische Orientierungstage und Rekrutierung \nVom 16. bis 19. März wurden die Orientierungstage erstmals im Theatersaal des Gymnasi-\nums Appenzell für den Jahrgang 2003 durchgeführt. Da im Vorjahr ein Orientierungstag we-\ngen der anhaltenden Pandemie abgesagt werden musste, erhielten die Stellungspflichtigen \nmit Jahrgang 2002 im Berichtsjahr ein neues Aufgebot. Insgesamt nahmen an den obligatori-\nschen Orientierungstagen somit 102 Stellungspflichtige teil (Vorjahr 44 wegen coronabeding-\nter Absage). Sie wurden über die Organisation der Armee, des Zivilschutzes und des Zivil-\ndienstes sowie über den Ablauf der Rekrutierung mit Einteilungsmöglichkeiten informiert.  \n\nAn fünf offiziellen Terminen im Rekrutierungszentrum in Mels stellten sich aus dem Kanton \nAppenzell I.Rh. insgesamt 93 (im Vorjahr 56 wegen coronabedingter Teilabsage der Rekru-\ntierungszyklen) angehende Wehrmänner und 1 (0) Frau. Die traditionell hohe Tauglichkeit \nder Innerrhoder ist mit 76% (73%) bestätigt worden.  \n\nDas Ärzteteam fällte folgende Entscheide: \n\nEntscheide Ärzteteam 2021 2020 \nDiensttauglich 71 41 \nZurückstellung auf Nachrekrutierung 1 0 \nSchutzdiensttauglich 11 11 \nSchutzdienstuntauglich 11 4 \n\nDie 71 (41) Diensttauglichen wurden folgenden Waffengattungen zugeteilt: \n\nWaffengattung 2021 2020 \nInfanterie 18 9 \nPanzertruppen 5 5 \nArtillerie 0 1 \nFliegertruppen 3 1 \nFliegerabwehrtruppen 1 0 \nGenie 3 4 \nFührungsunterstützungstruppen 12 8 \nLogistiktruppen 21 12 \nSanitätstruppen 2 0 \nRettungstruppen 1 1 \nMilitärische Sicherheit 3 0 \nSpezialkräfte 2 0 \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 140 - 203 \n\nDie 11 (11) Schutzdiensttauglichen wurden folgenden Zivilschutzfunktionen zugewiesen: \n\nZivilschutzeinteilungen 2021 2020 \nFührungsunterstützer 1 2 \nMaterialwart 1 0 \nPionier 8 7 \nInfrastrukturwart 1 0 \nBetreuer 0 0 \nKoch 0 2 \n\n79 (50) Stellungspflichtige absolvierten zur Prüfung der körperlichen Leistungsfähigkeit den \nSporttest. Es werden fünf Disziplinen bewertet, je Disziplin können maximal 25 Punkte er-\nreicht werden. Insgesamt konnten 20 (15) Armeesportauszeichnungen für eine Leistung ab \n80 Punkten abgegeben werden. Ferner wurden 50 (29) gute, 9 (6) genügende und 0 (0) un-\ngenügende Leistungen erbracht.  \n\nJonas Pracht, Appenzell, erreichte mit 99 Punkten das beste Sportresultat (Kantonsrekord \n118 Punkte). Ihm folgen Ralph Koller, Brülisau (94 Punkte), sowie Luca Eugster, Appenzell, \nund Martin Kühne, Weissbad, mit je 93 Punkten. \n\nGegen die Tauglichkeitsentscheide wurden 0 (0) Beschwerden eingereicht. \n\n \n\n3. Militärisches Dienstleistungswesen \nDie Geschäftsführung bei Dienstverschiebungen und Dispensationen erfolgt über das Perso-\nnalinformationssystem der Armee (PISA). Das Kreiskommando bewilligte insgesamt 33 (60) \nDienstverschiebungen, 8 (4) wurden abgelehnt und 35 (12) Gesuche an den Führungsstab \nder Armee weitergeleitet. In 25 (30) Fällen konnte ein Ersatzdienst innerhalb des Jahrs ge-\nplant und bewilligt werden. 10 (10) Militärdienstpflichtige wurden auf Gesuch hin in den Zivil-\ndienst umgeteilt. \n\nBezüglich Dienstleistungsstatistik wird auf die Kontrollführung des Bundes verweisen.  \n\n \n\n4. Wehrpflichtentlassung \nAm 19. November fand unter Corona-Schutzbestimmungen die Abrüstung und die Entlas-\nsung in der Jugendunterkunft Appenzell statt. Am Nachmittag wurden die definitiv zu entlas-\nsenden Soldaten (WK-Modell) und die Durchdiener abgerüstet. Letztere verbleiben noch in \nder Armee, bis sie sieben Gradjahre aufweisen. Die traditionelle Entlassungsfeier im Hotel \nSäntis konnte unter den geltenden Bestimmungen abgehalten werden. Zu Gast war mit \nOberleutnant Jan Fritsche, Appenzell Steinegg, auch ein zu entlassender Offizier. Landes-\nfähnrich und Kreiskommandant dankten den Wehrmännern für den in der Armee geleisteten \nDienst.  \n\n 2021 2020 \nWehrpflichtentlassungen \ndavon \n Gefreite und Soldaten \n Unteroffiziere \n Offiziere \n\n27 \n \n\n24 \n2 \n1 \n\n36 \n \n\n33 \n3 \n0 \n\nAbgerüstete Durchdiener 12 10 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n141 - 203 \n\nBewaffnete Abgerüstete und Entlassene \ndavon \n Waffe zum Eigentum behalten \n Abgewiesene Anträge \n\n33 \n \n\n4 \n3 \n\n39 \n \n\n6 \n0 \n\n \n\n5. Schiesspflicht ausser Dienst \nOberst Fridolin Nauer löste per 1. Januar Peter Raschle als eidgenössischen Schiessoffizier \ndes Kreises 19 ab. Unter seiner Leitung fand die jährliche Schiesskonferenz des Kreises 19 \nin Appenzell statt. Der Instruktorenrapport unter der Leitung des Präsidenten der kantonalen \nSchiesskommission musste aufgrund der Corona-Pandemie abgesagt werden. Die Armee-\nführung hat die Schiesspflicht 2020 coronabedingt aufgehoben. \n\n 2021 2020 \nTeilnehmer obligatorisches Bundesprogramm 300m bei den  \nInnerrhoder Schützenvereinen \n davon nicht erfüllt \n\n356 \n \n\n0 \n\n134 \n \n\n0 \nTeilnehmer Jungschützenkurse 37 32 \nZentrales Feldschiessen auf 300m  538 233 \nBundesprogramm für Pistole 6 41 \nPistolenfeldschiessen 122 100 \nGesuch für waffenlosen Dienst 0 0 \n\nDie Schützengesellschaft Urnäsch absolvierte mit 56 (23) freiwilligen Teilnehmern im \nSchiessstand Gonten ihr Bundesprogramm. \n\n \n\n6. Militärisches Kontroll- und Strafwesen \n 2021 2020 \nDisziplinarische Strafe wegen Versäumnis der Schiesspflicht 2021 \n(coronabedingt wurde die Schiesspflicht 2020 ausgesetzt) 0 0 \n\nStrafe aus anderen disziplinarischen Gründen 4 5 \nWaffenentnahme, Arrestverfügung 0 0 \nEintrag im Polizeianzeiger (System RIPOL) zur Aufenthaltsnachfor-\nschung 0 1 \n\nBewilligung Auslandurlaube 3 5 \nStellungnahmen zu Landrechtsgesuchen 2 3 \n\n \n\n7. Kantonaler Führungsstab \nDer Kantonale Führungsstab befasste sich mit der Nachbearbeitung und Aufarbeitung der \nCorona-Pandemie. Die erarbeiteten Massnahmen wurden mit dem Landesfähnrich bespro-\nchen und teilweise bereits umgesetzt. Der Stabschef wurde bis auf weiteres dem Gesund-\nheits- und Sozialdepartement für die Bewältigung der Pandemie zu Verfügung gestellt, um \nim kantonalen Covid-Stab mitzuarbeiten. Pandemiebedingt wurden die Sitzungen und Schu-\nlungen auf ein Minimum beschränkt. \n\nAnfang November konnte der Kantonale Führungsstab unter der Führung des Stabschef-\nStellvertreters (Stabschef war in Isolation) die «Übung NOSOS 21» - Nationale Übung zur \nBewältigung und Vorbereitung auf die afrikanische Schweinepest - zusammen mit dem \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 142 - 203 \n\nLand- und Forstwirtschaftsdepartement Appenzell I.Rh., und dem Veterinäramt beider Ap-\npenzell absolvieren. Die Erkenntnisse aus der Übung wurden im gemeinsamen Schlussrap-\nport erörtert und zusammengefasst. Der Kantonale Führungsstab wird diese analysieren und \ndaraus weitere Schritte ableiten. \n\n \n\n8. Baulicher Zivilschutz \n 2021 2020 \n\nEingereichte Schutzraumprojekte  15 15 \nAbnahmekontrollen 6 10 \nNeu registrierte Schutzplätze 547 500 \nEingereichte Dispensationsgesuche \ndavon \n Bewilligung ohne Ersatzbeitrag \n Abgelehnte Gesuche \n Bewilligung mit Verpflichtung zu einer Ersatzleistung \n\n53 \n \n\n0 \n2 \n\n40 \n\n65 \n \n\n1 \n2 \n\n52 \n\n \n\n9. Dienstleistungen Zivilschutzorganisation Appenzell \nDie Zivilschutzorganisation war aufgrund der Corona-Pandemie mit diversen Herausforderun-\ngen konfrontiert. Zahleiche geplante Wiederholungskurse (WK) mussten abgesagt werden. \n\nDer Führungsunterstützungszug (Sirenenwarte und Stabsassistenten) hat beim jährlichen \nSirenentest die technische Einsatzbereitschaft überprüft. Der Probealarm konnte mit der \nFernsteuerung ab dem Kommandoposten Wühre ausgelöst werden. Mit dem Einsatz zur Un-\nterstützung des Kantonalen Führungsstabs während der Pandemie konnte das Gelernte in \ndie Praxis umgesetzt werden. \n\nDie Gruppe Kulturgüterschutz konnte eine neue Einsatzplanung zur Evakuation der Kulturgü-\nter des Klosters Grimmenstein in Walzenhausen erfassen und diese auch an zwei Wiederho-\nlungskursen ausführen.  \n\nDer Betreuungszug musste alle geplanten Wiederholungskurse mit dem Alters- und Pflege-\nzentrum Appenzell und dem Bürgerheim aufgrund der Corona-Pandemie absagen.  \n\nDas Pionierkader hat nach der erneuten Verschiebung des Jubiläums-Schwingfests den für \ndas Jahr 2021 vorgesehenen Instruktions-WK ordentlich durchführen können.  \n\nDie Küchenmannschaft führte diverse Schulung durch. Unter anderem wurde der Kurs «Mo-\nbile Feldküche» durch die Ausbildungsschule Graubünden durchgeführt. \n\nAnlässlich des Wiederholungskurses des Materialdienstes wurden periodischen Materialkon-\ntrollen durchgeführt und Mängel behoben. Die sechs Zivilschutzanlagen wurden von den An-\nlagewarten turnusgemäss gewartet und deren Einsatzbereitschaft für die Bevölkerung si-\nchergestellt.  \n\nNach 26 Jahren wurde die Zusammenarbeit zwischen der Gemeinde Reute AR und dem Be-\nzirk Oberegg im Bereich des Zivilschutzes beendet. Die künftige Bestandessituation und \npraktische Gründe führten zur Auflösung. Die interkantonale «Sonderlösung» ZSO Oberegg-\nReute wurde per Ende Jahr aufgelöst. Die Gemeinde Reute schliesst sich dem Ausserrhoder \nZivilschutz an. Der «Oberegger Teil» der ZSO Oberegg-Reute schliesst sich per 1. Januar \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n143 - 203 \n\n2022 mit der Zivilschutzorganisation Appenzell zusammen. Fortan ist die Zivilschutzorgani-\nsation Appenzell I.Rh. für den gesamten Kanton zuständig.  \n\nIm vergangenen Jahr wurden folgende Wiederholungskurse durchgeführt: \n\nWiederholungskurse 2021 2020 \nKulturgüterschutzdienst (KGS) 2 1 \nFührungsunterstützung (FU) 1 1 \nBetreuungsdienst (Betreu) 0 1 \nLogistikdienst Anlagen (Log Anlw) und periodische Wartungen 9 11 \nLogistikdienst Material (Log Mat) 2 2 \nLogistikdienst, periodische Schutzraumkontrolle  0 0 \nNachkontrolle, periodische Anlagen-Kontrolle (PAK) durch Bun-\ndesamt für Bevölkerungsschutz 0 1 \n\nLogistik / Versorgung Refresherkurs für Orientierungstage 1 1 \nTierseuchengruppe  4 3 \nStabsrapport der Zivilschutzorganisation 2 1 \nWeiterbildung des Kaders  3 0 \n\nDienstleistungen ausserkantonal \nDienstart Teilnehmer Diensttage \nAusserkantonale Kurse und Einsätze 3 15 \nAusbildungskurse in den Ausbildungszentren: \n Chur \n Bütschwil (Köche) \n\n \n16 \n2 \n\n \n183 \n24 \n\nTotal 21 222 \n\nZivilschutzorganisation Appenzell \n\nDienstart Teilnehmer Diensttage \nWK Führungsunterstützung (FU): Jährlicher Sirenentest 3 3 \nWK Betreuung 1 3 \nWKs Log Mat  8 15 \nWK Log Mat Notstromaggregate 2 2 \nOrientierungstag AI  7 7 \nWK Kulturgüterschutz (KGS) 20 75 \nWKs Anlagenwartungen und Schutzraumkontrolle 48 61 \nWK Kdo-/Stabsrapport 39 39 \nKVK / WK Unterstützung 87 201 \nWK Tierseuchengruppe 5 10 \nEi zG KFS AI 9 27 \nEinsätze zu Gunsten der Gemeinschaft \n Covid-19 Pandemie \n\n \n2 \n\n \n84 \n\nTotal  331 527 \n \n\n10. Kontrollwesen \nDie Zivilschutzorganisation Appenzell behandelte 7 (29) Dispensations- oder Verschiebungs-\ngesuche. 7 (21) Gesuche wurden abgewiesen. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n 144 - 203 \n\nEs mussten 0 (0) Verzeigungen an die Staatsanwaltschaft vorgenommen und auch 0 (0) \nVerwarnungen wegen Nichteinrückens ausgesprochen werden. \n\n \n\n11. Dienstleistungen Zivilschutzorganisation Oberegg-Reute \nDie Zivilschutzorganisation war aufgrund der Corona-Pandemie mit diverseren planerischen \nHerausforderungen konfrontiert. Dabei wurde eine Jahresplanung erstellt, welche stetig mit \nden neuen Bestimmungen vom Bundesamt für Bevölkerungsschutz (BABS) abgestimmt und \nentsprechend feinjustiert wurden. Des Weiteren wurde final entschieden, dass sich die Zivil-\nschutzorganisation Oberegg- Reute aufgrund der neuen Gesetzgebung neu organisiert. Da-\nbei schliesst sich der Organisationsteil Reute der Zivilschutzorganisation Vorderland AR an \nund der Organisationsteil Oberegg bildet mit der Zivilschutzorganisation Appenzell neu eine \neinheitliche Organisation, welche sich an den neuen Bestimmungen des Bundesgesetzes für \nBevölkerungsschutz orientiert. Durch diesen Zusammenschluss können zukünftige Syner-\ngien genutzt und dem Personalmangel aufgrund der verkürzten Zivilschutzpflicht entgegen-\ngewirkt werden. \n\nUnter der Betrachtung der Infektionszahlen und den aktuellen Bestimmungen des BABS \nwurde kurzfristig von der Zivilschutzorganisation entschieden, dass die jährliche Herbst-\nübung sowie der Unterstützungseinsatz an der Viehschau mit den notwendigen Sicherheits-\nmassnahmen durchgeführt werden können.  \n\nAnlässlich der Herbstübung wurden über zwei Tage die einzelnen Formationen mit praxisna-\nhen Übungen geschult. Dabei hatte der Unterstützungszug während zwei Arbeitstagen di-\nverse Wegsanierungsarbeiten durchzuführen. Der Nutzen für die Bevölkerung und die not-\nwendigen Repetitionen für den Ablauf in einem Ernstfall mit den Pionieren wurden damit ge-\nschult. Die Küchencrew konnte mit Unterstützung des Betreuungszugs die Mannschaft und \nzwei Altersheime mit einem ausgewogenen Mittagessen verpflegen. Durch diese Übungs-\nteile wurde unter Beweis gestellt, dass die Organisation auch bei einem Verpflegungseng-\npass der Bevölkerung Unterstützung bieten kann. Die Übung wurde mit dem Übungsteil der \nübergeordneten Übungskoordination des Führungsunterstützungszugs, der jährlichen Unter-\nhaltsarbeiten am Kommandoposten sowie den grösseren kantonalen Schutzräumen durch \ndie Anlagewarte komplettiert. \n\nDie Viehschau in Oberegg wurde von der Zivilschutzorganisation in diversen Bereichen per-\nsonell unterstützt. Unterjährig wurde die Materialkontrolle des vorhandenen Zivilschutzmate-\nrials durchgeführt. \n\nEinsätze Diensttage \n2021 2020 \n\nZu Gunsten der Gemeinschaft (Art. 27) 0 0 \nKatastrophen und Notlagen (Art. 27) 0 0 \nGrundausbildung und Weiterbildung (Art. 33, 34 und 35) 0 25 \nWiederholungskurse (Art. 36) 153 189 \nTotal  153 214 \n\nDie Zivilschutzorganisation Oberegg-Reute zählte bis zu ihrer Auflösung am 31. Dezember \n2021 einen Personalbestand von 52 Personen. \n\n \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Justiz-, Polizei- und Militärdepartement \n\n145 - 203 \n\n2580 Feuerwehrwesen \n\nDie Kantonale Feuerwehrkommission traf sich zu 1 (1) Sitzung und stellte der Standeskom-\nmission folgende Gesuche für Finanzausgleichsbeiträge, die bewilligt wurden:  \n Fr. 138’762.--  Stützpunktbeitrag an die Feuerwehr Appenzell (inkl. Bundesbeitrag) \n Fr. 33’345.--  Finanzausgleichsbeitrag an den Bezirk Schwende \n Fr. 27’982.--  Finanzausgleichsbeitrag an den Bezirk Schlatt-Haslen \n Fr. 18’112.--  Finanzausgleichsbeitrag an den Bezirk Gonten \n Fr. 20’562.--  Finanzausgleichsbeitrag an den Bezirk Oberegg \n\nFerner gewährte die Standeskommission dem Bezirk Rüte einen Kantonsbeitrag aus dem \nkantonalen Feuerwehrfonds von maximal Fr. 32’420.16 an die Beschaffungskosten eines \nmultifunktionalen Schlauchauslegefahrzeugs für die Feuerwehr Rüte. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 146 - 203 \n\n26 Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n2610 Landwirtschaft \n\n1. Allgemeines \nDie Innerrhoder Alpen wurden mit folgenden Tieren bestossen: \n\n 2021 2020 \nMilchkühe 1’962 1’952 \nAndere Kühe 41 26 \nZuchtstiere 87 83 \nRinder weiblich über 730 Tage 816 843 \nRinder weiblich über 365 bis 730 Tage 1’665 1’716 \nRinder weiblich über 160 bis 365 Tage 731 756 \nRinder weiblich bis 160 Tage 282 260 \nRinder männlich bis 160 Tage 133 124 \nPferde und Maultiere 4 4 \nZiegen inklusive Jungziegen 611 615 \nSchafe inklusive Jungschafe 801 770 \nSchweine 215 248 \n\n \n\n2. Tierbestände \nDer Bund hat als Stichtag für die eidgenössische Strukturdatenerhebung den 1. Januar fest-\ngelegt. Die Tierbestände wurden per 1. Januar sowie aufgrund des durchschnittlichen Be-\nstands des Vorjahrs erhoben. Der Rindvieh- und Equidenbestand wurde über die Tierver-\nkehrsdatenbank (TVD) ermittelt. \n\nDer Tierbestand im Kanton Appenzell I.Rh. setzte sich am 1. Januar folgendermassen zu-\nsammen: \n\n 2021 2020 \nRindvieh* 14’475 14’357 \nSchweine 21’359 20’478 \nZiegen 822 763 \nSchafe 2’858 2’783 \nGeflügel 154’675 148’965 \nPferde 179 176 \n\n* durchschnittlicher Rindviehbestand aufgrund des Vorjahrs \n\nGemäss den Zahlen des Schweinegesundheitsdiensts sind aus Appenzell I.Rh. 40 (38) \nZuchtbetriebe mit 1’721 (1’510) Mutterschweinen inkl. 270 (169) Remonten und 38 (35) \nEbern sowie 733 Mastschweinen registriert. Ebenso sind 31 (27) Mastbetriebe mit 5’265 \n(4’582) Mastplätzen sowie 1 (1) Züchter-Mäster Betrieb mit 14 (16) Mutterschweinen  \ninkl. 4 (4) Remonten und 0 (0) Ebern) und 60 (60) Mastschweinen angeschlossen. Innerhalb \ndes Kantons verfügt 1 (1) Betrieb mit 70 (53) Muttersauen und 100 Remonten über den Re-\nmontierungsstatus.  \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n147 - 203 \n\n3. Bienenbericht \nDer Frühling war kühl, mit tiefen Temperaturen und wenig Sonne. Die Völker entwickelten \nsich nur langsam und die Volksstärke nahm nur gering zu. Anfang Mai konnten dann teil-\nweise die Honigzargen in die Bienenkästen eingesetzt werden. Die Temperaturen blieben \nimmer noch tief, kaum über 18°C. Zusätzlich war der Monat Mai regnerisch was verhinderte, \ndass die Bienen die Frühlingstracht anfliegen und entsprechend kaum Nektar einbringen \nkonnten. \n\nIn den Monaten Juni, Juli und August waren die Völker gut mit Bienen besetzt. Es musste \naber immer auf das Futter geachtet werden. Die Bildung von Ablegern und Kunstschwärmen \nwar gut. \n\nDie Bienenvölker wurden Mitte Juli wiederum mit Ameisensäurestreifen (MAQS), AS 85% \nund AS 60%, behandelt. Für die Winterbehandlung wurde Oxalsäure eingesetzt. Die Varroa-\nmittel wurden auch dieses Jahr vom Kanton kostenlos zur Verfügung gestellt. \n\nDie Winterbehandlung konnte mit Oxalsäure verdampft oder geträufelt durchgeführt werden. \nFaul- und Sauerbrut wurde in Appenzell I.Rh. keine festgestellt. \n\nDie 79 (83) Imkerinnen und Imker hielten am Stichtag der eidgenössischen Strukturerhebung \n706 (708) Völker. Diese verteilen sich auf die einzelnen Bezirke wie folgt: \n\nBezirk \nImkerinnen \nund Imker Bienenvölker \n\n2021 2020 2021 2020 \nAppenzell 18 18 116 105 \nSchwende 7 7 108 121 \nRüte 18 18 160 138 \nSchlatt-Haslen 9 12 66 95 \nGonten 14 13 145 141 \nOberegg 13 15 111 108 \nTotal 79 83 706 708 \n\n \n\n4. Viehabsatz \nAn den 12 (10) ordentlichen Schlachtviehmärkten wurden 1’050 (1’133) Tiere aufgeführt. Die \nDurchführung des Schlachtviehmarkts wurde so gehandhabt, dass Doppelmärkte in Appen-\nzell und Herisau stattfanden, wobei der Schlachtviehmarkt in Appenzell um 8 Uhr am Morgen \nbegann. Dieses System hat sich bewährt und wird auch zukünftig so weitergeführt. Im Be-\nrichtsjahr wurden 0 (0) Entlastungsmärkte durchgeführt. \n\nDie erzielten Preise waren über das ganze Jahr gesehen überdurchschnittlich. \n\n \n\n5. Pflanzenschutz \nSeit dem Jahr 2020 müssen gemäss Richtlinie 3 des Bundesamts für Landwirtschaft die \nObstbäume nicht mehr auf Feuerbrand untersucht werden. Daher wurden im Berichtsjahr  \n0 (0) Obstbäume auf Feuerbrandbefall untersucht.  \n\nDie Bekämpfung der invasiven Neophyten erfolgte im ganzen Kanton mit der Unterstützung \nvon vier Personen, die in Zusammenarbeit mit dem Kanton Appenzell A.Rh. eingesetzt wer-\n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 148 - 203 \n\nden. Seit 2019 gilt für diese erfolgreiche Zusammenarbeit eine Leistungsvereinbarung, wel-\nche die Aufgaben und Zuständigkeiten zwischen den beiden Kantonen regelt. Bei Bedarf für \nzusätzliche Arbeitskräfte konnte auf die Mithilfe von Asylsuchenden gezählt werden. \n\nAuf bereits bekannten Standorten wurden die Neophyten mindestens zweimal während der \nVegetationsperiode bekämpft. Auf einigen Flächen, die bereits seit Längerem bekämpft wer-\nden, konnten im Berichtsjahr keine Pflanzen mehr gefunden werden. Auf anderen Flächen \nhat sich die Dichte an Pflanzen reduziert. Wie auch in den vergangenen Jahren wurden ei-\nnige neue Bestände entdeckt und in die Kartengrundlage zur Bekämpfung aufgenommen. \nDie aufwendige Bekämpfung des Einjährigen Berufkrauts wurde weitergeführt. Die Bekämp-\nfung von Arten, welche mehrheitlich in Wäldern wachsen wie beispielweise Sommerflieder \nund Kirschlorbeer, wurde verstärkt. Diese Arbeiten wurden vor allem im Winterhalbjahr aus-\ngeführt. \n\nDas 2017 im Kanton Appenzell I.Rh zum ersten Mal entdeckte Schmalblättrige Greiskraut ist \nim Berichtsjahr an 0 (0) weiteren Standorten aufgetreten. \n\nEs wurde wiederum 0 (0) Befall durch den Asiatischen Laubholzbockkäfer festgestellt. \n\nSeit 1. Januar 2020 gilt ein neues Pflanzengesundheitsrecht in der Schweiz. Die Kantone \nsind für die Gebietsüberwachung von Quarantäneorganismen zuständig. Das Bundesamt für \nLandwirtschaft erteilt den Kantonen jährlich Aufträge zur Überwachung der verschiedenen \nArten. In Appenzell I.Rh. wurden der Japankäfer (eine Falle an einem Standort, zusätzlich \nvisuelle Kontrolle an fünf weiteren Standorten) und der Platanenkrebs (visuelle Kontrolle) \nüberwacht. Von keiner dieser Arten erfolgten Nachweise. \n\n \n\n6. Hagelversicherung \n 2021 2020 \n\nAbgeschlossene Policen 55 53 \nVersicherungssumme gesamt (Fr.) 1’100’020.00 1’117’280.00 \nNettoprämie (Fr.) 31’140.00 31’382.00 \nUnterstützungsbeitrag Kanton (Fr.) 1’490.40 1’717.10 \n\n \n\n7. Hemmstoffproben \n894 (750) Milchproben wurden bezüglich Hemmstoffen untersucht, davon 31 (36) aus dem \nKanton Appenzell A.Rh. \n\n \n\n8. Landwirtschaftliche Betriebsberatung \nIn Zusammenarbeit mit den Beratungskräften und weiteren Personen des Kantons Appenzell \nA.Rh. hat das Landwirtschaftsamt anstelle der Informationsveranstaltungen im Januar 2021 \nkurze Videosequenzen aufgeschaltet. Das Kursangebot mit den Bereichen Tierhaltung, Fut-\nterbau, Alpwirtschaft, Betrieb und Familie sowie Paralandwirtschaft wurde mehrheitlich be-\nlassen.  \n\nFolgende Themen wurden in den zur Verfügung gestellten Videosequenzen behandelt: \n Afrikanische Schweinepest \n Agrarpolitik und Verordnungsanpassungen \n Herdenschutz \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n149 - 203 \n\n In-situ-Beiträge, invasive Neophyten und Futterbau \n Nährstoffbilanz und Kalkstrohmatratze \n \n\n9. Strukturerhebung \nDie Strukturerhebung erfolgte für alle landwirtschaftlichen Betriebe über die Interneterfas-\nsung. Betriebliche Berechnungen und spezifische Informationen wurden gehäuft in Form von \neinzelbetrieblichen Beratungen genutzt. \n\nFür die verschiedenen ökologischen Programme waren Ende Jahr angemeldet: \n\n 2021 2020 \nBIO-Betriebe 27 26 \nBetriebe mit ökologischem Leistungsnachweis 389 400 \nBetriebe mit regelmässigem Auslauf im Freien (RAUS) 370 373 \nBetriebe mit besonders tierfreundlicher Haltungsform (BTS) 191 188 \nÖkologische Ausgleichsflächen 384 395 \nHochstammbäume (Hochstamm-Feldobstbäume und Nussbäume) 3’948 3’837 \n\nDie Kontrolle des ökologischen Leistungsnachweises wurde wiederum durch den akkreditier-\nten Landwirtschaftlichen Inspektionsdienst beider Appenzell (LIA) durchgeführt. Bei den Be-\ntrieben, welche nach den biologischen Richtlinien produzieren, erfolgte die Kontrolle durch \ndie privaten Kontrollstellen bio.inspecta oder Bio Test Agro AG. Total wurden 245 (302) Kon-\ntrollen in den Bereichen ökologischer Leistungsnachweis (ÖLN) und Sömmerung durchge-\nführt. In Zusammenarbeit mit dem Veterinäramt beider Appenzell wurden im vergangenen \nJahr Schwerpunktkontrollen in Geflügelhaltungen durchgeführt. Die erfolgten Kontrollen \nergaben meist ein positives Bild, vereinzelt sind Mängel in den Geflügelhaltungen festgestellt \nworden. Die geltenden Anforderungen des kantonalen Vernetzungsprojekts, die Schnittzeit-\npunktkontrollen der Ökoausgleichsflächen und die Nachfolgekontrollen und Neuanmeldun-\ngen der Voraussetzungen für Biodiversitätsförderfläche der Qualität II wurden durch das \nLandwirtschaftsamt kontrolliert. Es wurden 40 Flächen besichtigt. Aufgrund der festgestellten \nMängel wurde gesamtheitlich über alle erfolgten Kontrollen in 61 (60) Fällen eine Beitrags-\nkürzung vorgenommen. Nebst den regulär durchgeführten Kontrollen gemäss Direktzah-\nlungsverordnung wurden auf den Landwirtschaftsbetrieben im vergangenen Jahr vom In-\nspektionsdienst eine zunehmende Anzahl von Labelkontrollen durchgeführt. Diese betrafen \neine grosse Anzahl an Neueinstiegen in das Label der IP-Suisse Wiesenmilch. \n\n \n\n10. Vernetzungsprojekt \nDas kantonale Vernetzungsprojekt konnte 2019 in die dritte Projektperiode überführt werden. \nDie dritte Projektperiode läuft über acht Jahre, das heisst bis Ende 2026. \n\nDas Ziel des Gesamtprojekts ist es, den Erhalt der Artenvielfalt in der Region zu unterstüt-\nzen. Mit den verschiedenen Modulen werden gezielt Leitarten und deren Lebensräume ge-\nfördert. Als Beispiel einer zu fördernden Leitart kann der Warzenbeisser (Decticus verruci-\nvorus) genannt werden, der zur Familie der Heuschrecken gehört. Durch eine extensive Be-\nwirtschaftung von Magerwiesen mit unterschiedlichen Strukturen kann der Warzenbeisser \ngefördert werden. Die Beteiligung der Landwirtschaftsbetriebe am kantonalen Vernetzungs-\nprojekt liegt bei rund 70%. Alle beteiligten Betriebsleiterinnen und Betriebsleiter mussten \nwährend der ersten drei Jahre der dritten Projektperiode eine halbtägige Weiterbildung ab-\n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 150 - 203 \n\nsolvieren. Im vergangenen Jahr wurden Weiterbildungsnachmittage zu den Themen Zeiger-\npflanzen in Biodiversitätsförderflächen und Pflege von Hecken, Feld und Ufergehölze durch-\ngeführt. Die Beteiligung an den vier Weiterbildungsnachmittagen lag bei 57 Landwirtinnen \nund Landwirten. \n\n \n\n11. Herdenschutz \nSeit 2014 ist beim Landwirtschaftsamt eine Beratungsstelle für Herdenschutz angesiedelt. \nTierhalterinnen und Tierhalter können beim Ergreifen präventiver Herdenschutzmassnahmen \nberaten und unterstützt werden. Mit einem SMS-Warndienst werden angemeldete Tierhalte-\nrinnen und Tierhalter zeitnah über die Präsenz von Wölfen informiert. Im Berichtsjahr wurde \nder SMS-Warndienst in 7 (6) Fällen eingesetzt. Anfangs Alpsommer wurden zwei Ziegen von \neinem Wolf verletzt. Während des Alpsommers fanden keine weiteren Vorfälle in Zusam-\nmenhang mit dem Wolf statt, obwohl einige Meldungen von Wolfssichtungen eingegangen \nsind. \n\nIn Ergänzung zu den definierten Herdenschutzmassnahmen gemäss Vollzugshilfe Herden-\nschutz des Bundesamts für Umwelt werden weitere Massnahmen durch den Kanton unter-\nstützt. Aufgrund der im schweizweiten Vergleich eher kleinstrukturierten Sömmerungs- und \nHeimbetriebe in Appenzell I.Rh. können nicht alle Herdenschutzmassnahmen gemäss Voll-\nzugshilfe sinngemäss umgesetzt werden. Ein Ziel der ergänzenden kantonalen Unterstüt-\nzung ist es, die traditionelle Sömmerung mit zumutbaren Massnahmen zum Schutze des \nKleinviehs weiterhin zu ermöglichen. Das kantonale Herdenschutzprojekt beinhaltet zwei \nMassnahmenkategorien. Es wurde eine Informationsbroschüre dazu erstellt.  \n\nIn der ersten Kategorie können Unterstützungsbeiträge für eine sichere nächtliche Unterbrin-\ngung von Schafen oder Ziegen auf den Sömmerungsbetrieben gewährt werden. Hierfür ha-\nben sich 19 (ausschliesslich Ziegen haltende Betriebe) von insgesamt 45 möglichen Sömme-\nrungsbetrieben angemeldet.  \n\nIn der zweiten Kategorie können Beiträge für Materialkosten, welche einem verbesserten \nHerdenschutz dienen, jedoch derzeit nicht durch das Bundesamt für Umwelt gefördert wer-\nden, kantonal unterstützt werden. Der Kantonsbeitrag lag bei 60% des Kaufpreises. Weiter \nwurden in Zusammenarbeit mit dem Bezirk Appenzell zwei wolfssicherere Weidedurchgänge \nmit einer Kostenbeteiligung von 50% in der Höhe von Fr. 2’099.-- als Pilotprojekt mitfinan-\nziert. \n\n \n\n12. Vollzug Bundesgesetz über das bäuerliche Bodenrecht \nMit dem Vollzug des bäuerlichen Bodenrechts ist der Landeshauptmann als Präsident der Bo-\ndenrechtskommission sowie für gewisse Sachverhalte die Bodenrechtskommission betraut. \n\nDem Zweck des Bundesgesetzes über das bäuerliche Bodenrecht (BGBB) entsprechend \nsind folgende Fälle zu unterscheiden: \n Erwerbsgesuche (Prüfung der Selbstbewirtschaftung und des Verkaufspreises) \n Zerstückelungsgesuche (Abparzellierungen, Arrondierungen, Grenzbereinigungen) \n Feststellungsverfügungen (Verfügungen zur Frage, ob es sich um Gewerbe oder Grund-\n\nstücke nach BGBB handelt, Verfügungen über die Anwendbarkeit des BGBB) \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n151 - 203 \n\nIm Berichtsjahr wurden folgende Gesuche eingereicht: \n\n 2021 2020 \nAbparzellierung (Art. 60 BGBB) 9 11 \nFeststellungsverfügungen (Art. 84 BGBB) 4 5 \nErwerbsbewilligungen 18 8 \nGrenzbereinigungen 3 0 \nEntlassung Bauland aus dem Geltungsbereich BGBB 6 4 \nArrondierungen (Art. 60 BGBB) 0 1 \nZerstückelungsbewilligung (Art. 60 BGBB) 0 1 \nÜberschreitung der Belastungsgrenze (Art. 76 BGBB) 1 1 \nTotal Fälle 41 31 \n\n \n\n13. Veterinärwesen und Tierseuchenbekämpfung \nAufgrund der zunehmenden Bedrohung der Schweiz durch die Afrikanische Schweinepest \n(ASP; virale hochansteckende Tierseuche bei Haus- und Wildschweinen) entwarf das Veteri-\nnäramt zusammen mit anderen kantonalen Organisationseinheiten (Landwirtschaft, Jagd, \nForst, Bevölkerungsschutz) beider Appenzell ein Konzept zum Vorgehen. Darin wird eine \nmöglichst effiziente und koordinierte Zusammenarbeit für die Bekämpfung der Tierseuche im \nErnstfall beschrieben. Der Entwurf wurde im Herbst anlässlich der nationalen Tierseuchen-\nübung NOSOS 2021 durchgespielt, sodass viele Erkenntnisse und Handlungsfelder aufge-\nzeigt werden konnten, welche 2022 unter Federführung des Veterinäramts weiter vorange-\ntrieben werden. Eine besondere Herausforderung sind die personellen Ressourcen der ver-\nschiedenen involvierten Organisationseinheiten.  \n\nAufgrund von Vogelgrippefällen im angrenzenden Ausland ordnete der Kantonstierarzt im \nFrühjahr Massnahmen an. Im Appenzeller Vorderland wurden sogenannte Beobachtungs- \nund Kontrollgebiete zum Schutz der Hausgeflügelbestände erlassen. Im Kontrollgebiet muss-\nten die Geflügelhaltenden ihre Haltungen so einrichten, dass Kontakte zwischen Hausgeflü-\ngel und Wildvögel vermieden wurden, Auslaufflächen mussten abgedeckt werden sowie Hy-\ngieneschleusen mussten erstellt werden. Nach dem Auftreten eines Falls im Kanton Zürich \nEnde November mussten in Koordination mit dem Bund und den übrigen Kantonen diesel-\nben Massnahmen erneut angeordnet werden. Beide Male wurden keine verseuchten Wildvö-\ngel in Appenzell I.Rh. entdeckt. Es kam zu keinen Seuchenfällen beim Geflügel. \n\nUm für den Ernstfall gewappnet zu sein, ist Appenzell I.Rh. in der internationalen Tierseu-\nchengruppe SG AR AI FL angeschlossen. Unter Federführung des Amts für Verbraucher-\nschutz und Veterinärwesen St.Gallen fanden ein Kadertag sowie ein mehrtägiger Wiederho-\nlungskurs insbesondere für Angehörige des Zivilschutzes statt. \n\nDas Veterinäramt führte eine Software zur elektronischen Erfassung der Kontrollberichte ein. \nDamit können Kontrollberichte vor Ort erfasst und für die Tierhaltenden ausgedruckt werden, \nbevor sie medienbruchfrei in die Kontrolldatenbank des Bundes «aControl» zur weiteren Be-\narbeitung übermittelt werden. \n\nEs wurden neun Bewilligungsgesuche für Hoftötungen eingereicht. Nach einer Prüfung konn-\nten alle Gesuche provisorisch bewilligt werden. Einer dieser Betriebe hat die vorgegebenen \nund überwachten fünf Schlachtvorgänge absolviert, sodass die definitive Bewilligung für die \nHoftötung von Rindern und Schafen ausgestellt wurde. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 152 - 203 \n\nDie von der Standeskommission und vom Regierungsrat Appenzell A.Rh. genehmigte Stel-\nlenaufstockung schloss das Veterinäramt im Spätsommer ab. Damit ist das Projekt Standort-\nbestimmung Veterinäramt erfolgreich beendet. Aufgrund dieser zusätzlichen Stelle konnte \ndie Anzahl Grundkontrollen in der Primärproduktion bereits deutlich gesteigert werden. \n\n14. Tierseuchen \nTierseuchenstatistik \n\nSeuche \nAnzahl \n\nBestände \nAnzahl \nTiere Tierart \n\n2021 2020 2021 2020 \nAuszurottende Seuchen \n Bovine Virus-Diarrhoe \n\n \n0 \n\n \n0 \n\n \n0 \n\n \n0 \n\n \n \n\nZu bekämpfende Seuchen \n Sauerbrut der Bienen \n Salmonellose \n\n \n0 \n0 \n\n \n1 \n0 \n\n \n0 \n0 \n\n \n1 \n0 \n\n \n\nZu überwachende Seuchen \n Coxiellose (Abort) \n Neosporose (Abort) \n Campylobacteriose \n Paratuberkulose \n Chlamydienabort der Schafe und \n\nZiegen) \n Leptospirose \n Pseudotuberkulose \n\n \n5 \n0 \n0 \n0 \n0 \n \n\n0 \n0 \n\n \n6 \n0 \n0 \n0 \n0 \n \n\n1 \n1 \n\n \n5 \n0 \n0 \n0 \n0 \n \n\n0 \n0 \n\n \n6 \n0 \n0 \n0 \n0 \n \n\n1 \n1 \n\n \nRinder \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\nBewilligungen Klauentiere Pferde Nutzgeflügel andere \n2021 2020 2021 2020 2021 2020 2021 2020 \n\nImport- \nJahresbewilligung 0 0 0 0 0 0 0 0 \n\nImporte \n Anzahl Tiere \n\n1 \n1 \n\n1 \n1 \n\n1 \n1 \n\n2 \n3 \n\n0 \n0 \n\n0 \n0 \n\n10 \n10 \n\n10 \n10 \n\nExporte \n Anzahl Tiere \n\n0 \n0 \n\n1 \n1 \n\n1 \n4 \n\n1 \n1 \n\n3 \n7’900 \n\n4 \n8’000 \n\n0 \n0 \n\n0 \n0 \n\n \n\n 2021 2020 \n\nViehhandelspatente \nGrossviehpatente 9 7 \nKleinviehpatente 4 4 \nNebenpatente 0 0 \n\nKünstliche Besamung \nEigenbestandsbesamung Rinder 13 11 \nEigenbestandsbesamung Schweine 57 57 \nBesamungstechniker 9 9 \n\n \n\nKontrollen Primärproduktion (früher Blaue Kontrollen) 2021 2020 \nAnzahl Betriebe ohne Mängel 12 5 \nAnzahl Betriebe mit Mängeln in Tiergesundheit 9 6 \nAnzahl Betriebe mit Mängeln in Tierarzneimitteln 60 23 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n153 - 203 \n\nAnzahl Betriebe mit Mängeln in Tierverkehr 63 21 \nAnzahl Betriebe mit Mängeln in Milchhygiene 34 15 \nAnzahl Betriebe mit Mängeln in Hygiene tierischer Primär-\nproduktion 3 4 \n\nAnzahl Kontrollen 90 26 \n\nTierschutz \n\nKontrollen \nAnzahl \n\nKontrollen \nBeanstandun-\n\ngen Verzeigungen Tierhaltever-\nbote \n\n2021 2020 2021 2020 2021 2020 2021 2020 \nNutztiere (durch Ve-\nterinäramt) 23 33 6 11 1 5 0 1 \n\nNutztiere (im Rah-\nmen des ökologi-\nschen Leistungs-\nnachweises) \n\n142 213 15 11 0 0 0 0 \n\nHeimtiere 9 6 5 3 2 0 0 0 \nWildtiere 1 1 0 0 0 0 0 0 \n\n \n\nBewilligung  \nTierhaltung \n\nSäugetiere Vögel Reptilien Fische \n2021 2020 2021 2020 2021 2020 2021 2020 \n\nPrivate Wildtierhal-\ntung 0 0 1 1 0 0 0 1 \n\nGewerbsmässige \nWildtierhaltung 2 2 1 1 0 0 1 0 \n\n \n\nWeitere Bewilligungen / Atteste 2021 2020 \nTierheime 1 1 \nEnthornen Kälber / Kastration Kälber, Lämmer und Ferkel 1 2 \n\n \n\n \n\n2644 Meliorationsamt \n\n1. Genehmigte Projekte \nDie Beiträge lösten Bauvolumen in der Höhe von insgesamt Fr. 5’584’155.-- (Fr. 8’020’750.--) \naus. Der zugeteilte Verpflichtungskredit des Bundes betrug Fr. 1’229’717.-- (Fr. 500’000.--). \n\nGenehmigte Gesuche \nProjektkategorien 2021 2020 \nGüterstrassen 6 9 \nWasserversorgungen 8 5 \nLandwirtschaftliche Hochbauten 5 3 \nStromversorgungen 0 0 \nTotal  19 17 \n\n \n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 154 - 203 \n\nZugesicherte Beiträge \n\nBeitragsgeber 2021 \n(Fr.) \n\n2020 \n(Fr.) \n\nBund 1'114’951 1'092’579 \nKanton 507’913 589’009 \nBezirke 507’913 589’009 \nTotal 2'130’777 2'270’597 \n\nZusicherungen Beiträge Meliorationen: Mehrjahresvergleich \n\nJahr Bund \n(Fr.) \n\nKanton \n(Fr.) \n\nBezirke \n(Fr.) \n\n2021 1'114’951 507’913 507’913 \n2020 1’092’579 589’009 589’009 \n2019 581’024 271’909 271’909 \n2018 1’044’089 463’999 463’999 \n2017 639’160 296’332 296’332 \n2016 849’453 404’084 404’084 \n2015 274’896 138’021 138’021 \n2014 1’359’000 631’000 595’000 \n2013 641’000 329’000 329’000 \n2012 676’000 416’000 416’000 \n2011 531’000 310’000 310’000 \n\n \n\n2. Abgerechnete Projekte \nDem Bundesamt für Landwirtschaft eingereichte Rechnungen \n\n 2021 2020 \nTotal eingereichte Teil- oder Schlussabrechnungen \ndavon für \n Güterstrassen \n Wasserversorgungsprojekte \n Projekt zur regionalen Entwicklung (PRE) \n Landwirtschaftliche Hochbauten \n Stromversorgungsprojekte \n\n29 \n \n\n17 \n5 \n2 \n4 \n1 \n\n14 \n \n\n8 \n1 \n0 \n5 \n0 \n\nDer zugeteilte Zahlungskredit des Bundes betrug Fr. 1’229’717.-- (Fr. 500’000.--). Bereits vor \nEnde Oktober war der Zahlungskredit ausgeschöpft. \n\nBeitragsgeber 2021 \n(Fr.) \n\n2020 \n(Fr.) \n\nBund 1’060’470 814’276 \nKanton 439’388 357’148 \nBezirke 439’388 357’148 \nTotal 1’939’246 1’528’571 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n155 - 203 \n\nAuszahlungen Beiträge Meliorationen: Mehrjahresvergleich \n\nJahr Bund \n(Fr.) \n\nKanton \n(Fr.) \n\nBezirke \n(Fr.) \n\n2021 1’060’470 439’388 439’388 \n2020 814’276 357’148 357’148 \n2019 295’698 139’969 139’969 \n2018 853’956 408’914 374’915 \n2017 1’037’171 543’011 396’784 \n2016 906’902 460’311 457’538 \n2015 428’944 206’913 196’913 \n2014 988’000 507’000 507’000 \n2013 637’000 359’000 359’000 \n2012 783’000 467’000 467’000 \n2011 859’000 469’000 449’000 \n2010 534’000 260’000 272’000 \n\n \n\n3. Nicht versicherbare Elementarschäden \nDie gemeldeten Schäden ereigneten sich an 5 (2) verschiedenen Daten. Kein (0) Ereignis \nführte zu regional stark gehäuften Schäden. In 4 (9) Fällen waren Flurstrassen betroffen.  \n\n 2021 2020 \nGemeldete Schäden im Berichtsjahr \n davon direkt erledigt \n\n14 \n6 \n\n11 \n5 \n\nOffene Elementarschäden der Vorjahre \n davon abgeschlossen \n\n8 \n2 \n\n14 \n12 \n\nPendente Fälle Ende Jahr 14 8 \n\nGegen Verfügungen zu den Beitragszahlungen wurde kein (0) Rekurs erhoben. \n\nSchadendatum \nMel-\n\ndungen \nan LFD \n\nNicht  \nanerkannt Rück-\n\nzug \naner-\nkannt \n\nerle-\ndigt \n\naus-\nste-\n\nhend Baga-\ntellen \n\ndurch \nFonds \n\n1. / 2. September 2017 25 1 3 4 21 17 - \nWinter 2017/2018 1 - - 1 1 - - \n5. Januar 2018 1 - - - 1 1 - \nJuni 2018 1 - - - 1 1 - \n6. September 2018 2 - - - 2 2 - \n30. Oktober 2018 2 - - - 2 2 - \nWinter 2018/2019 3 - 1 - 2 1 1 \n22. Juni 2019 1 - - - 1 1 - \n21. August 2019 1 - - - 1 1 - \n27. September 2019 1 - - - 1 1 - \n29. Oktober 2019 1 - - - 1 1 - \n4. August 2020 10 - - 1 10 4 5 \n31. August 2020 1 - 1 - - - - \n15. Januar 2021 2 - - - 2 2 - \n07. Juni 2021 4 - 1 - 3 1 2 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 156 - 203 \n\n09. Juni 2021 4 - - - 4 2 2 \n09. Juli 2021 2 - - - 2 - 2 \n26. Juli 2021 2 - - - 2 - 2 \nTotal per Ende 2021 64 1 6 6 57 37 14 \n\n2021 wurden keine Beiträge aus dem kantonalen Elementarschaden-Hilfsfonds an die Wie-\nderherstellung geleistet. Die Auszahlung erfolgte im Januar 2022. Es wurden Beiträge aus \ndem kantonalen Elementarschaden-Hilfsfonds im Umfang von Fr. 0.-- (Fr. 21’084.--) an die \nWiederherstellung in 0 (9) Schadenfällen geleistet. Die ergänzenden Beitragszahlungen aus \ndem kantonalen Elementarschaden-Hilfsfonds werden vom Meliorationsamt veranlasst. Der \nSchweizerische Elementarschadenfonds (fonds suisse) bezahlt seine Beiträge seit 2019 di-\nrekt an die Geschädigten aus. \n\n 2021 \n(Fr.) \n\n2020 \n(Fr.) \n\nBeiträge aus dem Schweizerischen Elementarschadenfonds 17’700.00 42’168.00 \nBeiträge aus dem kantonalen Elementarschaden-Hilfsfonds 0.00 21’084.00 \nAuszahlung an Geschädigte 17’700.00 63’252.00 \nBestand kantonaler Elementarschaden-Hilfsfonds per \nEnde Jahr 462’527.77 462’527.77 \n\n \n\n4. Überprüfung der tiergerechten Bauweise \n 2021 2020 \nÜberprüfte Baueingaben 15 19 \nAbgelehnte Baueingaben 0 0 \nZurückgezogene Baueingaben 0 0 \nGenehmigte Baueingaben \n davon Genehmigung mit Auflagen \n\n15 \n7 \n\n19 \n8 \n\nPlanänderungen oder -ergänzungen eingefordert 4 3 \nEnde Berichtsjahr pendente Baueingaben 0 1 \n\n \n\n \n\n2650 Oberforstamt \n\n1. Öffentlichkeitsarbeit \nWegen der Corona-Pandemie konnten nicht alle gewünschten Veranstaltungen stattfinden. \nFolgende Veranstaltungen konnten durchgeführt werden:  \n Drei Führungen durch den Pflanzgarten Nanisau (Lernende der kantonalen Verwaltung, \n\nNatur- und Vogelschutzverein Oberegg – Reute, Schulklasse); dazu kommen zirka \n50 Stunden Beratungen von wald- und naturinteressierten Personen im Pflanzgarten \n\n Drei Anlässe im Rahmen des Ferienpasses im Pflanzgarten \n Eine Exkursion durch den Wald mit der 1. Primarklasse «Chlos» \n Pflanzung eines Kodex-Baums für eine Schulklasse \n\nBei diversen Publikationen in der lokalen und regionalen Presse (Volksfreund, Appenzeller \nZeitung, BauernZeitung, Rheintaler) hat das Oberforstamt aktiv mitgewirkt, sei es durch \nPresse- oder andere Medientermine im Gelände, beispielsweise zur Testpflanzungsfläche \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n157 - 203 \n\nauf der «Berneregg» oder durch telefonische Auskünfte zu Schneeschäden, Käferholz oder \n«umstrittenen» Holzschlägen. Einige Publikationen sind auf Anregung des Oberforstamts \nverfasst worden. Ferner hat das Oberforstamt auf der kantonseigenen Homepage eigene \nPublikationen zu Aufwertungsmassnahmen im Wald und zur Borkenkäfersituation aufge-\nschaltet, welche vom Appenzeller Volksfreund übernommen wurden. \n\n \n\n2. Arealverhältnisse \nDie Waldfläche in Appenzell I.Rh. blieb unverändert. Bei Rodungen muss in aller Regel die \nRodungsfläche an Ort und Stelle oder als Ersatzaufforstung ausgeglichen werden. Dadurch \nwird das Waldareal nach Rodungen üblicherweise höchstens vorübergehend kleiner. In den \nBauzonen sind statische, also grundsätzlich unveränderliche Waldgrenzen festzulegen. Aus-\nserhalb der Bauzonen gilt der dynamische Waldbegriff. Das Waldareal kann in extensiv be-\nwirtschafteten Gebieten zunehmen, vor allem im Sömmerungsgebiet. Es könnte sich in ganz \nwenigen Ausnahmefällen zulässigerweise auch verringern, beispielsweise bei grösserflächi-\ngen Rutschungen, bei welchen nackter, nicht mehr bestockbarer Fels zum Vorschein kommt \noder bei Veränderungen von Gewässerläufen ins Waldareal. Die Aussage, dass sich die \nWaldfläche des Kantons Appenzell I.Rh. nicht verändert habe, ist in diesem Sinne zu relati-\nvieren. \n\n \n\n3. Rodungen und Ersatzaufforstungen \n\n 2021 \n(m2) \n\n2020 \n(m2) \n\nBewilligte Rodungen (Anzahl / Fläche) 2 / 1’252 2 / 319 \nVorgesehene Ersatzaufforstungen (neu) 952 319 \nBewilligter Verzicht auf Realersatz 300 0 \nNoch nicht abgenommene Flächen mit Aufforstungspflicht 48’900 47’948 \n\n \n\n4. Forstrechtliche Verfügungen \nEingaben für Bauten im Wald und am Waldrand 2021 2020 \nNeue Baueingaben \ndavon \n Bauermittlung \n Bauanfragen \n\n49 \n \n\n8 \n8 \n\n55 \n \n\n2 \n7 \n\nPendente Baueingaben aus den Vorjahren 5 6 \nTotal Baueingaben 54 61 \ndavon \n abgelehnt \n genehmigt \n genehmigt nach Änderungen oder mit Auflagen/Bedingungen \n\n \n4 \n9 \n\n41 \n\n \n1 \n6 \n\n54 \n \n\nWeitere Geschäfte 2021 2020 \nWaldfeststellung 0 2 \nZonenplanrevisionen mit Festlegung von Wald in und an der \nBauzone \n\n2 0 \n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 158 - 203 \n\nVorprüfung/Prüfung Teilzonenpläne 8 0 \nVorprüfung/Prüfung Quartierpläne 3 1 \nVorprüfung Netzplanerweiterung  0 1 \nGesuch um Eintrag im Richtplan 0 1 \nGesuche um Waldteilung 0 0 \nAnpassung kantonaler Nutzungsplan 2 1 \nGesuche um Verkauf von öffentlich-rechtlichem Wald 0 0 \n\n \n\n5. Forstliche Planung \nDas Oberforstamt befasste sich mit der Umsetzung der Massnahmen des Konzepts Wald \nund Hirsch im Eidgenössischen Jagdbanngebiet Säntis und Umgebung. Als Ergebnis konn-\nten in der Durchforstungs- und Verjüngungsoffensive erneut sehr grosse Fortschritte erzielt \nwerden. Im Berichtsjahr konnte mit der Waldstandortstypenkartierung begonnen werden. In \neinem bandförmigen Pilotperimeter, der sich vom Hohen Kasten bis zum Rotbachtobel er-\nstreckt, wurde in allen Wäldern flächendeckend die natürliche Waldgesellschaft bestimmt \nund kartiert. Gegen Ende des Berichtsjahrs konnte die Weiterbearbeitung des Waldentwick-\nlungsplans wiederaufgenommen werden. Ferner konnte ein weiterer Teil des Waldreservats \n«Ebenalp-Laseier» unter Vertrag genommen und im Waldreservat «Bruggerwald» ein \nRaufusshuhnmonitoring vorgenommen werden.  \n\n \n\n6. Holzmarkt \nDie kühlen Temperaturen im Frühjahr und der verregnete Sommer haben sich positiv auf \nden Wald ausgewirkt. Die Borkenkäferentwicklung wurde stark gehemmt. Im Kanton gingen \ndie Schadholzmengen gegenüber dem Vorjahr um mehr als 60% zurück. Die fehlenden Käfer-\nholzmengen in der Ostschweiz und die dadurch gestiegenen Frischholzpreise wirkten sich be-\nreits im Sommer positiv auf die Holzpreise aus. Eine starke Nachfrage im In- und Ausland hat-\nten es den Waldeigentümerinnen und -eigentümern ermöglicht, ihre Rundholzpreise nach \noben anzupassen. Diesem Effekt war eine europaweite Schnittholzknappheit vorausgegangen.  \n\nAnfangs Januar brachten die massiven Schneefälle regional 0.70m bis 1.20m Neuschnee. Da-\nbei kam die Holzabfuhr beinahe zum Erliegen. Beispielsweise wurde der Betrieb der Langstre-\nckenseillinien im Rahmen der Verjüngungsoffensive des Konzepts Wald und Hirsch eingestellt. \nAuch auf tiefergelegenen Waldstrassen konnten die Lastwagen nur noch mit Schneeketten die \nAbfuhr sicherstellen. Gleichzeitig herrschten dort, wo man für den Vortransport des Holzes auf \ngefrorene Böden oder viel Schnee angewiesen war, optimale Bedingungen für die Holzernte. \nInsgesamt war der Januar traditionsgemäss ein eher schwacher Monat. Viele Baustellen blie-\nben über die Festtage geschlossen und wurden in der zweiten Monatshälfte geöffnet. Ab Feb-\nruar liefen die meisten Baustellen wieder unter Normalbetrieb und die Sägewerke konnten \nwieder unter voller Auslastung produzieren. Folglich wurde frisches Nadelholz in guter Quali-\ntät gut nachgefragt. Im März produzierten die Ostschweizer Sägewerke unter Volllast und \nversuchten die hohe Schnittholznachfrage wenigsten bei ihren angestammten Kundinnen \nund Kunden zu befriedigen.  \n\nAufgrund der Schnittholzsituation im angrenzenden Ausland stiegen die Bestellanfragen im \nInland wöchentlich. Schnittholzsortimente wurden daher auch in der Schweiz zur Mangel-\nware. Im Mai hoben die ersten Sägewerke ihre Rundholzpreise leicht an. Ebenfalls gab es seit \nanfangs Juli attraktive Rundholzpreise für Lieferungen nach Österreich und Deutschland. Dort \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n159 - 203 \n\nwaren die Preise bezüglich der grossen Nachfrage und aufgrund des Holzmangels stark ge-\nstiegen. Auf Ende Juni oder Anfang Juli zogen die grösseren Schweizer Sägewerke nach und \npassten ihre Preise ebenfalls an. In dieser Zeit war der Holzmarkt sehr volatil und «jeder» ver-\nsuchte den anderen zu überbieten. Dies führte dazu, dass teils hohe Angebote gemacht wur-\nden, nur um etwas Holz liefern oder erhalten zu können. Der als Holzvermittler tätige Revier-\nförster im Kanton war bestrebt, mit seinen langjährigen Partnern faire Preise in Abhängigkeit \nvon Kontinuität und Beständigkeit zu vereinbaren. Gleichzeitig wurde mit der Nägeli AG, die \nkünftig nur noch Mondholz verarbeiten möchte, eine Lieferzusicherung von 1’500m3 Rundholz \nvereinbart. Die Rundholzversorgung war bis nach den Sommerferien mehr als gut. Fehlende \ngrosse Käferholzmengen hatten aber erste Auswirkungen auf die Rundholzbeschaffung. Die \nPreise für Käferholz und Frischholz stiegen. Die Schweizer Sägewerke produzierten auf ho-\nhem Niveau. Im Zuge der hohen Schnittholznachfrage war auch die Nachfrage nach Rundholz \nweiterhin ungebrochen. Anfangs September veröffentlichten die meisten Sägewerke ihre \nneuen Rundholzpreise bis Ende Jahr. Ebenfalls wurden im Herbst grössere Mengen an Lang-\nholz nach Magdenau geliefert.  \n\nAn Industrieholz wurden 88m3 (289m3) bereitgestellt, was 0.5% (1.6%) der Holzernte aus-\nmacht. Die angefallene Rundholzmenge ist 16’943m3, was 91.7% der Gesamtholzernte ent-\nspricht.  \n\nFür die kommende Holzschlagsaison im Frühjahr 2022 konnten mit den Verarbeitungsbetrie-\nben Rundholzpreise für die Fichte in den Qualitäten B und C von Fr. 120.-- und Fr. 100.-- \nvereinbart werden. Quellen: Oberforstamt und Holzmarktberichte von Holzmarkt Ostschweiz \n\nÖffentliche Waldbesitzerinnen und -besitzer 2021 2020 \nEinnahmen «Forstbetriebe» (ohne Beiträge) (Fr.) 473’839 476’414 \nAusgaben (Fr.) \n «Forstbetriebe» \n Daueranlagen \n Steuern \n\n \n464’036 \n11’166 \n19’655 \n\n \n459’816 \n37’224 \n26’043 \n\ngeerntetes Holz (m³) 7’544 8’017 \nBruttoerlös aus Holzverkauf (Fr.) 472’872 471’248 \nHolzerntekosten (Fr.) 464’036 459’816 \nNettoerlös (Fr.) 8’836 11’432 \nBruttoerlös pro m³ (Fr.) 62.70 58.80 \nHolzerntekosten pro m³ (Fr.) 61.50 57.35 \nNettoerlös pro m³ (Fr.) 1.20 1.45 \n\n \n\nGesamte Nutzung im Kanton 2021 2020 \nEinnahmen «Forstbetriebe» (ohne Beiträge)* (Fr.) 1'134’984 987’995 \nAusgaben «Forstbetriebe»* (Fr.) 1'126’190 1'034’879 \nNettoerlös (Fr.) 8’794 - 46’884 \nTotal Holznutzung (m3) 18’478 18’043 \nNettoerlös pro m³ (Fr.) - 0.47 - 2.60 \n\n* Die Berechnungen der Zahlen im 2021 erfolgten ohne die Zahlen des Frauenklosters Grimmenstein, sowie der \nHolzkorporationen Gschwend und Schwende und der Korporation Gemeinhölzli Soll. Somit können die Zahlen \nvon 2020 nur bedingt mit den Zahlen von 2021 verglichen werden.  \n\nBei den öffentlichen Waldeigentümerinnen und -eigentümern und über die Gesamtnutzung \ngesehen ist der Nettoerlös pro Kubikmeter im Berichtsjahr wiederum etwas angestiegen. \nDiese Zahlen sind Näherungswerte.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 160 - 203 \n\nGesamte Holznutzung 2021 2020 \ngesamte Holznutzung 18’478m³ 18’043m³ \nVergleich mit Durchschnitt der jeweils letzten zehn Jahre 100.1% 104.6% \nAnteil Zwangsnutzungen an Gesamtnutzung, davon \n Insektenschäden \n Windwurfschäden \n übrige Ursachen (Pilze, Schneedruck, Erosion usw.) \n\n19.1% \n90.9% \n9.1% \n\n0% \n\n55.4% \n36.3% \n63.7% \n\n0% \n \n\n7. Holzabgabe und Sortimentsanfall \nGegenüber dem Vorjahr wurde 2% mehr Holz geschlagen und aufgerüstet. \n\nForstrevier \nVer-\n\nkaufs- \nholz \n\nLosholz \nEigenbedarf \n\nRealholz \n\nSortimente \n\nTotal \n\npro \nha Rundholz Industrie-\n\nholz Brennholz \n m3 m3 m3 % m3 % m3 % m3 m3 \nStaatswald           \nV 182 0 143 79 39 21 0 0 182 1.2 \nTotal 182 0 143 79 39 21 0 0 182 1.2 \nVorjahr 1’064 0 941 88 0 0 123 12 1’064 6.9 \nVeränderung - 882 0 - 798 - 39 - - 123 - - 882 - \nÖffentlicher Wald \nI 4’686 37 3’482 74 0 0 1’204 26 4’686 4.4 \nII     1’753 0 1’716     98 0 0 37 2 1’753 2.1 \nIII 906 33 906 100 0 0 0 0 906 3.6 \nIV 17 0 17 100 0 0 0 0 17 0.1 \nTotal 7’362 70 6’121 83 0 0 1’241 17 7’362 3.2 \nVorjahr 7’350 76 7’179 97 29 0 219 3 7’427 3.2 \n\nVeränderung 12 -6 -1’058 - -29 - -\n1’022 \n\n- -65 - \n\nPrivatwald \nI 3’211 52 3’162 98 49 2 0 0 3’211 3.6 \nII 480 11 480 100 0 0 0 0 480 0.9 \nIII 6’895 6 6’858 99 0 0 37 1 6’895 6.9 \nIV 179 30 179 100 0 0 0 0 179 0.5 \nTotal 10’765 99 10’679 99 49 0 37 0 10’765 3.9 \nVorjahr 9’530 496 9’585 96 260 3 181 2 10’026 3.6 \nVeränderung 1’235 - 397 1’094 - - 211 - - 144 - 739 - \nGesamttotal \nI 7’897 89 6’644 84 49 1 1’204 15 7’897 4.1 \nII 2’234 11 2’196 98 0 0 37 2 2’234 1.7 \nIII 7’801 38 7’764 100 0 0.0 37 0 7’801 6.3 \nIV 195 30 196 100 0 0 0 0 196 0.4 \nV 182 0 143 79 39 21 0 0 182 1.1 \nTotal 18’309 169 16’943 92 88 0 1’279 7 18’478 3.5 \nVorjahr 23’347 373 22’294 94 138 1 1’288 5 23’720 4.5 \nVeränderung - 5’038 - 204 - 5’351 - - 50 - - 10 - - 5'242 - \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n161 - 203 \n\nVon total 18’478m3 (18’043m3) sind bis zum Jahresende insgesamt 3’534m3 (9’998m3) als \nHolz aus Zwangsnutzungen eingemessen worden. Damit sinkt der Anteil an eingemessenen \nZwangsnutzungen von 55% im Jahr 2020 auf 19% im Jahr 2021. Sturmholz wurden 323m3 \n(6’374m3) eingemessen. Dies entspricht 1.8% (35%) der Gesamtnutzung. Käferholz wurden \n3’211m3 (3’624m3) eingemessen. Dies entspricht 17% (20%) der Gesamtnutzung. \n\nWas die Hackschnitzelproduktion betrifft, sind in der obigen Tabelle nur die für die Holz-\nschnitzelmengen aus der Schnitzelhütte «Lehmen» enthalten. Das Forstamt Gais hat insge-\nsamt 3’234 (3’089) Schüttkubikmeter (Sm3) Hackschnitzel produziert, die Baumgartner und \nSohn AG aus Lindau ZH 8’882Sm3 (11’254Sm3), die Forstkorporation Vorderland 742Sm3 \nund das Forstteam Appenzell 4’499Sm3. Mit dem Faktor 2.8 umgerechnet entspricht dies ei-\nnem zusätzlichen Volumen von 6’199m3 (6’189m3). Da nicht bekannt ist, wo genau welche \nMenge gehackt worden ist, kann diese Zahl in der obigen Tabelle nicht aufgeteilt werden. Es \nist möglich, dass in Appenzell I.Rh. noch andere Hackunternehmen unterwegs sind, wobei \nvermutlich auch Holzanfall von ausserhalb des Waldareals zu Hackschnitzeln aufgearbeitet \nwird. \n\n \n\n8. Witterung \nFür einmal waren in der Schweiz nicht die hohen Temperaturen, sondern der viele Nieder-\nschlag das bestimmende Wetterelement. Nach einem milden und niederschlagsreichen Win-\nter mit lokal grossen Schneefällen folgte ein kalter Frühling mit nassem Ende. Der Sommer \nwar nördlich der Alpen einer der nassesten seit Messbeginn. Die anhaltend grossen Regen-\nmengen liessen gegen Mitte Juli mehrere Flüsse und Seen über die Ufer treten. Im Gegen-\nsatz zum nassen Sommer zeigte sich der Herbst verbreitet niederschlagsarm und sonnig. \nÜberdurchschnittlich viel Sonnenschein gab es im September und Oktober vor allem auf der \nAlpennordseite. Der Winter 2020/2021 war in der Schweiz insgesamt milder als im Vergleich \nzu den Durchschnittswerten der Jahr 1981−2010.  \n\nAb dem 23. Dezember 2020 lag in Appenzell eine geschlossene Schneedecke. Die erste Ja-\nnuarwoche war trüb und durch Hochnebel geprägt. Danach folgte sporadisch leichter \nSchneefall. Ab dem 14. Januar folgte dann anhaltend kräftiger Schneefall. Im Tagesverlauf \ndonnerte im Rässenaueli eine Lawine über die Strasse. Bis am Abend wurde im Dorf eine \nNeuschneemenge von 53cm erreicht, welche bis am Folgetag auf 72cm anwuchs. Sogar im \nRheintal lag mehr als ein halber Meter Neuschnee. So erlebte die Ostschweiz Mitte Januar ei-\nnen der kräftigsten Neuschneefälle seit Messbeginn 1888. Die Innerrhoder Wälder blieben im \nGegensatz zu den Mittellandkantonen von Schneedruck- und Bruchschäden weitestgehend \nverschont. Am 29. Januar setzte über Nacht anhaltender, teils kräftiger Regen ein. Einzelne \nBäche gingen über die Ufer. Mit anhaltendem Regen stieg die Schneefallgrenze über 1’700 \nm.ü.M. und im Tagesverlauf gingen am Laseier Waldlawinen bis ins Tal nieder. Die reichen \nNiederschläge im letzten Herbst, der Schnee und der viele Regen Ende Januar waren gut für \ndie in den letzten Jahren oft durch Hitze und Trockenheit strapazierten Waldböden. Die hohe \nBodenfeuchtigkeit war für die Fichten eine wichtige Voraussetzung, um gegen mögliche kom-\nmenden Borkenkäferinvasionen gewappnet zu sein. Am 6. Februar verursachte Saharastaub \neine extreme Trübung der Atmosphäre. Mitte Februar war im Appenzellerland keine geschlos-\nsene Schneedecke mehr vorhanden. Im Gebiet Sonnenhalb waren die Hänge am Ausapern \nund stellenweise bereits wieder grün. Ab 20. Februar brachte das Omega-Hoch «Ilonka» er-\nneut Saharastaub und Februarrekordtemperaturen. Ab 26. Februar sorgten mehrere Hoch-\ndruckgebiete fast ohne Unterbruch für sonniges Wetter bis zum 3. März.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 162 - 203 \n\nDie Schweiz erlebte den kältesten Frühling seit über 30 Jahren mit einem landesweiten Mittel \nvon 1.1°C unter der Norm 1981−2010. Am 14. März sorgte ein erneuter Wintereinbruch für \neine geschlossene Schneedecke bis ins Dorf. Ab dem 18. März herrschte nochmals tiefer \nWinter in Appenzell. Vom 25. März bis anfangs April sorgte das Hoch «Nicole» für sonniges \nWetter. Am Gründonnerstag, dem 1. April, wurde im Rheintal und im Mittelland die 20°C-\nMarke übertroffen. Die Ostertage vom Karfreitag, 2. April, bis Ostersonntag, 4. April, waren \nstark bewölkt mit Bise. Am Ostermontag, 5. April, brachte eine markante Kaltfront einen Win-\ntereinbruch mit kräftigem Nordwind und Schneeschauern bis in die Niederungen. Am Folge-\ntag lagen in Appenzell bei -5°C 10cm Neuschnee. Auch am 7. April schneite es kräftig bis an \nden Bodensee. Auf dem Säntis wurden -15°C gemessen. Ab 9. April wurde es endlich wär-\nmer, und mit Föhn wurden in den Niederungen wieder +20°C erreicht. Am 12. April sorgte \ndas Hoch «Queen» über Nordwesteuropa für die Zufuhr von kalter Polarluft mit anschlies-\nsender Bise bis am 20. April. Am 21. April und 7. Mai zogen kräftige Graupelschauer über \nAppenzell. Am 9. und 10. Mai sorgte kräftiger Föhn im Rheintal für +25°C. Bis am 25. Mai \nfolgte immer wieder wechselhaftes, nasses und kühles Wetter, was sich auch positiv gegen \ndie Entwicklung der Borkenkäfer auswirkte. Es war ein «Frühling, der nicht stattfand».  \n\nDer Sommer war nördlich der Alpen einer der nassesten seit Messbeginn. Die anhaltend \ngrossen Regenmengen führten gegen Mitte Juli nördlich der Alpen an mehreren Flüssen und \nSeen zu Hochwasser und Überschwemmungen. Ende Mai bis am 2. Juni sorgte das über \nNordeuropa liegende Hoch «Waldtraud» endlich für Heuwetter. Am 6. Juni herrschte Dauer-\nstarkregen in Appenzell und Umgebung. Am darauffolgenden Tag regnete es noch kräftiger \n– viele Flüsse und Bäche führten Hochwasser. Die Strassenentwässerungen schluckten das \nanfallende (Meteor-)Wasser nicht mehr vollständig. In Appenzell und Urnäsch wurden \nschweizweit Rekordniederschlagssummen von 128mm und 96mm innerhalb 72 Stunden ge-\nmessen. Ab 13. Juni herrschte hochsommerliches, sonniges, trockenes und zunehmend \nheisses Wetter. Die dafür verantwortlichen Hochdruckgebiete sorgten in Russland und im \nKarpatenbecken für Temperaturen bis gegen +35°C. In Innerrhoden dauerte diese erste Hit-\nzewelle des Jahrs bis am 20. Juni. Am 14. und 15. Juli wurde vor allem Westdeutschland \nvon verheerenden Unwettern (Jahrtausendhochwassern) heimgesucht. Über 170 Tote und \nMilliardenschäden waren die Folge. Die Ostschweiz kam glimpflich davon. Am Abend des \n24. Juli erreichte eine heftige Unwetterfront das Appenzellerland (Appenzell-Bühler-Gais-\nOberegg) mit Starkregen und Hagel. In Oberegg waren es baumnussgrosse Hagelkörner, \ndie vom Himmel fielen. In Appenzell und Oberegg regnete es innert 10 Minuten 33 Liter pro \nm2. Am 30. Juli brachte eine Kaltfront Wind und starken Regen. Damit endete der Hochsom-\nmer. Der Nationalfeiertag war bedeckt, kühl und verregnet. Am 10. August meldete sich der \nSpätsommer zurück. In den darauffolgenden Tagen herrschten sommerliche Temperaturen \nbei wolkenlosem Himmel. Im Rheintal und in der Bodenseeregion wurden vier Hitzetage in \nFolge mit über +30°C gezählt. Mit dem Tief «Manfred» fand der Sommer am 22. August ein \nEnde. Die nächsten Tage waren wiederum von wechselhaftem, kühlem und nassem Wetter \ngeprägt. Ergiebige Niederschläge und Kälte sorgten am 29. und 30. August für den ersten \nSchnee auf dem Säntis.  \n\nDer Herbst zeigte sich in der Schweiz von September bis November verbreitet nieder-\nschlagsarm. Nördlich der Alpen wurde regional einer der niederschlagsärmsten Herbste seit \nMessbeginn im Jahr 1864 verzeichnet. Viel Sonnenschein brachten vor allem die Monate \nSeptember und Oktober. Am 1. September eröffnete das Hoch «Gaya» einen schönen Früh-\nherbst. Es blieb bis Monatsmitte sonnig und sehr mild. Am 20. September gab es auf dem \nSäntis den ersten Neuschnee und im Dorf war, passend dazu, wieder das Kreischen der \nBergdohlen zu hören. Am 30. September war der Alpstein bis 1’900 m «leicht angezuckert». \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n163 - 203 \n\nZum Monatswechsel war es wolkenlos, sonnig und klar. Am 2. und 3. Oktober setzte starker \nFöhn mit Windgeschwindigkeiten von 70 bis 100km/h ein. Ab dem 5. Oktober war es im Ap-\npenzellerland trüb und nass, und es gab leichten Schneefall bis unter 1'600 m.ü.M. Am \n11. Oktober klarte es in der Nacht auf, und es gab am Morgen flächendeckend den ersten \nBodenfrost. Am 13. Oktober gab es noch etwas Schneefall bis auf 1’200 m ü. M. Ab Mitte \nOktober sorgte das Hoch «Philine» für gutes Wetter und einen typischen Altweibersommer. \nGegen Montagsende setzte kräftiger Föhn ein, worauf es an Allerheiligen bis 1’400m und am \n4. November bis 1’000m hinunter schneite. Anschliessend folgten die ersten starken Nacht-\nfröste. Am 11. und 12. November stieg die Nullgradgrenze mit sonnigem Wetter wieder auf \n3'000m. Dann zog eine zähe Hochnebeldecke ein. Am 25. November bahnte sich ein Wetter-\nwechsel an, und es schneite das erste Mal bis 500m. Als Folge des ersten richtigen Winter-\neinbruches lagen am 29. November in Appenzell 23cm Neuschnee. Über den Monatswech-\nsel sorgte eine Warmfront wieder für Tauwetter. \n\nDer Dezember brachte im ersten Monatsdrittel häufigen Schneefall in den Bergen und mehr-\nmals Neuschnee bis in tiefe Lagen. Dann verschwand die Alpennordseite rund zehn Tage \nunter einer hartnäckigen Hochnebeldecke, während es in den Bergen und im Süden sonnig \nwar. Auf den 9. Dezember kam es in Appenzell zum zweiten richtigen Wintereinbruch. Im \nDorf lag eine Neuschneedecke von über 40cm, die als geschlossene Schneedecke bis Hei-\nligabend halten sollte. Die Ostalpen versanken in einem Schneechaos bis in die tiefsten La-\ngen. Auch im Alpstein herrschte erhebliche Lawinengefahr. Vom 15. bis 23. Dezember war \nes in der Höhe sonnig. Ab dem Heiligabend brachte klassisches Weihnachtstauwetter die \nSchneedecke in Appenzell zum Schmelzen. Die Altjahrwoche war von wechselhaftem Wetter \nmit Tauwetter, Aufhellungen und hoher Schneefallgrenze bestimmt. Gegen Jahresende fiel \nverbreitet kräftiger Regen bis auf 2’500m.  \n\nQuellen: Aufzeichnungen Oberforstamt und Bulletins von MeteoSchweiz \n\n \n\n9. Waldschutz \n 2021 2020 \nAngefallenes Käferholz (m³) 3’211 3’624 \nNeu entstandene Käfernester 55 98 \nAnzahl aufgestellte Käferfallen 14 14 \nGefangene Käfer im Durchschnitt pro Falle 28’722 42’297 \n\nDer niederschlagsreiche und kühle Frühling verzögerte den Käferflug leicht, wodurch die \nFangzahlen tiefer als im Vorjahr ausfielen. Total gingen 2021 rund 420’000 Käfer (590’000 \nKäfer) in die Fallen. Durchschnittlich wurden über das ganze Jahr gesehen pro Falle 970 \nBorkenkäfer weniger als im Vorjahr gezählt. Die Zahl der gefangenen Borkenkäfer sank um \n32%. Auch die Käferholzmenge verringerte sich. Es gab eine Abnahme von 413m3, bezie-\nhungsweise 11.4%. Die Zahlen zeigen eine Verringerung des Buchdruckerbefalls. Trotz \ngrosser Anstrengungen der Waldeigentümerinnen und Waldeigentümer ist die Gefahr aber \nnoch nicht gebannt. Ein milder Winter und ein warmtrockenes Frühjahr 2022 könnten bei der \nderzeitig eher hohen Käferpopulation die Situation wieder verschärfen. Aus forstlicher Sicht \nhofft man deshalb auf einen kalten Winter und ein Frühjahr ohne Hitze und Trockenheit. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 164 - 203 \n\n10. Übertretungen und Vergehen \nDurch den Forstdienst wurden 0 (0) Vergehen, wohl aber 1 (0) Übertretung geahndet. Es \nhandelt sich um einen nicht bewilligten Holzschlag. \n\n \n\n \n\n2652 Revierförster, Pflanzgarten \n\n1. Pflanzgarten \nTermingerecht wurden im Pflanzgarten Nanisau folgende Pflanzen abgegeben: \n\nKulturart 2021 2020 \nKulturen im Wald 1’594 832 \nNeuaufforstungen 0 0 \nHeckenpflanzen, Garten- und Obstbäume 524 485 \nTotal 2’118 1’317 \n\nDie Bilanz des Pflanzgartens Nanisau inklusive Einnahmen und Ausgaben der Revierförster \nsieht wie folgt aus: \n\n 2021 \n(Fr.) \n\n2020 \n(Fr.) \n\nEinnahmen 6’952.30 6’838.10 \nAusgaben 9'226.45 7’900.35 \nErgebnis -2'274.15 -1’062.25 \n\nDer Verkauf der Pflanzen inklusive Material für Einzelschutzmassnahmen ergab einen Ge-\nwinn von Fr.1’924.40 (Fr. 480.45). Die Inseratekosten zum Verkauf der Forstpflanzen betru-\ngen Fr. 558.30 (Fr. 644.60). Die übrigen Kosten betreffen vor allem Gebühren (Strom, Was-\nser, Gebäudeversicherung) und Material. \n\n \n\n2. Pflanzungen \nAb dem Pflanzgarten Nanisau wurden Nadel- und Laubhölzer für Pflanzungen im Wald ab-\ngegeben: \n\nBaumarten Staatswald öffentlicher Wald Privatwald Total \nStück % Stück % Stück % Stück % \n\nNadelhölzer 0 0 90 90 1’303 87 1’393 87 \nLaubhölzer 0 0 10 10 191 13 201 13 \nTotal 0 0 100 100 1’494 100 1’594 100 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n165 - 203 \n\n2656 Forstverbesserungen \n\n1. Programmvereinbarung Wald, Teilprogramm Schutzwald \nHolzschläge im Schutzwald \nRund 41.95ha (23.73ha) Holzschläge auf insgesamt 44 (23) verschiedenen Flächen konnten \nabgerechnet werden. Die fachgerechte Ausführung der Holzschläge wurde mit Beiträgen von \nBund und Kanton in der Höhe von Fr. 197’781.60 (Fr. 125’085.40) unterstützt. Pro Hektare \nentspricht dies einem durchschnittlichen Beitrag von Fr. 4’714.70 (Fr. 5’271.20). \n\nFolgende Auszahlungen konnten vorgenommen werden: \n\nRevier \nBeiträge \n\n(Fr.) Holzschläge \n2021 2020 2021 2020 \n\nI Appenzell / Schwende 110’316.60 79’830.40 18 7 \nII Rüte 41’420.00 9’230.00 9 4 \nIII Schlatt-Haslen / Gonten 34’160.00 32’390.00 12 10 \nIV Oberegg 8’490.00 455.00 4 1 \nV Staatswald 3’395.00 3’180.00 1 1 \nBeförsterung St. Gallen 0.00 0.00 0 0 \nTotal 197’781.60 125’085.40 44 23 \n\nJungwaldpflege im Schutzwald \nIm Rahmen des Teilprogramms Schutzwald konnte eine Gesamtfläche von 6.48ha (5.39ha) \n\nJungwald im Schutzwald gepflegt werden. Pro Hektare wurden Fr. 3’590.90 (Fr. 3’674.00) \nausbezahlt. \n\nDie Auszahlungen verteilen sich wie folgt auf die Reviere: \n\nRevier \nBeiträge \n\n(Fr.) Pflegeprojekte \n2021 2020 2021 2020 \n\nI Appenzell/Schwende 0.00 0.00 0 0 \nII Rüte 3’030.00 600.00 1 1 \nIII Schlatt-Haslen/Gonten 20’239.00 19’203.00 5 6 \nIV Oberegg 0.00 0.00 0 0 \nV Staatswald 0.00 0.00 0 0 \nBeförsterung St.Gallen 0.00 0.00 0 0 \nTotal 23’269.00 19’803.00 6 7 \n\nVerhütung und Bekämpfung von Waldschäden im Wald \nIm Rahmen des Teilprogrammes Schutzwald konnte die Aufrüstung von 274m3 (5'213m3) \nFichtensturmholz und 3'003m3 (3'551m3) Fichtenkäferholz mit Beiträgen von Bund und Kan-\nton unterstützt werden. Dafür wurden pro m3 Fichtensturmholz durchschnittlich Fr. 17.80 \n(Fr. 19.35) und pro m3 Fichtenkäferholz durchschnittlich Fr. 21.80 (Fr. 40.35) ausbezahlt. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 166 - 203 \n\nDas Fichtensturmholz und die damit verbundenen Auszahlungen verteilen sich wie folgt auf \ndie Reviere: \n\nRevier \nBeiträge \n\n(Fr.) \nFichte  \n(m3) \n\n2021 2020 2021 2020 \nI Appenzell/Schwende 4'170.15 68’701.50 241 3’201 \nII Rüte 523.75 4’744.10 21 283 \nIII Schlatt-Haslen/Gonten 179.85 24’492.25 12 1’596 \nIV Oberegg 0.00 0.00 0 0 \nV Staatswald 0.00 2’881.80 0 133 \nBeförsterung St.Gallen 0.00 0.00 0 0 \nTotal 4’873.75 100’819.65 274 5’213 \n\nDas Fichtenkäferholz und die damit verbundenen Auszahlungen verteilen sich wie folgt auf \ndie Reviere: \n\nRevier \nBeiträge \n\n(Fr.) \nFichte  \n(m3) \n\n2021 2020 2021 2020 \nI Appenzell/Schwende 22’662.50 64’142.75 1'134 1’484 \nII Rüte 16’014.20 4’341.75 660 124 \nIII Schlatt-Haslen/Gonten 25’361.40 46’729.55 1’120 1’335 \nIV Oberegg 1'426.85 23’670.40 89 533 \nV Staatswald 0 4’471.20 0 75 \nBeförsterung St. Gallen 0.00 0.00 0 0 \nTotal 65'464.95 143’355.65 3’003 3’551 \n\nInsgesamt wurden im Rahmen des Teilprogrammes Schutzwald (das heisst reguläre Holz-\nschläge im Schutzwald, Jungwaldpflege im Schutzwald, Zwangsnutzungen zur Borkenkäfer-\nbekämpfung) Beiträge in der Höhe von Fr. 306’809.30 (Fr. 424’051.20) ausbezahlt. \n\n \n\n2. Programmvereinbarung Wald, Teilprogramm Waldbewirtschaftung \nAusserhalb des Schutzwalds und ausserhalb von Wäldern mit der Vorrangfunktion Natur-\nschutz konnten Jungwaldpflegeeingriffe über das Teilprogramm Waldbewirtschaftung unter-\nstützt werden. Insgesamt wurden Jungwaldflächen von 6.43ha (5.43ha) gepflegt. Dabei \nwurde für die Pflegeflächen ein Beitrag von durchschnittlich Fr. 2’000.-- pro Hektare ausbe-\nzahlt.  \n\nRevier \nBeiträge \n\n(Fr.) \nFläche in Aren \n\n(a) \n2021 2020 2021 2020 \n\nI Appenzell/Schwende 00.00 200.00 0 10 \nII Rüte 7’460.00 0.00 373 0 \nIII Schlatt-Haslen/Gonten 5’000.00 10’660.00 250 533 \nIV Oberegg 0.00 0.00 0 0 \nV Staatswald 0.00 0.00 0 0 \nBeförsterung St. Gallen 0.00 0.00 0 0 \nTotal 12’460.00 10’860.00 623 543 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n167 - 203 \n\nÜber das Teilprogramm Waldbewirtschaftung wurde zudem der erste Teil der Pilot-Wald-\nstandortstypenkartierung finanziert. Ferner wurde für 15 Personen die Absolvierung eines \neinwöchigen Kurses für Arbeitssicherheit bei der Holzernte mit Beiträgen von Bund und Kan-\nton unterstützt. \n\n \n\n3. Programmvereinbarung Wald, Teilprogramm Waldbiodiversität \nÜber das Teilprogramm Waldbiodiversität sind folgende Eingriffe unterstützt worden: \n\nRevier \nBeiträge \n\n(Fr.) \nHolzschläge und Pflege-\n\nprojekte \n2021 2020 2021 2020 \n\nI Appenzell / Schwende 1’110.00 12’700.00 1 4 \nII Rüte 14’230.00 2’475.00 5 1 \nIII Schlatt-Haslen / Gonten 2’600.00 6’320.00 1 4 \nIV Oberegg 0.00 0.00 0 0 \nV Staatswald 0.00 0.00 0 0 \nBeförsterung St. Gallen 0.00 0.00 0 0 \nTotal 17’490.00 21’495.00 7 9 \n\nZur Förderung der Waldbiodiversität wurden im Rahmen des Teilprogramms Waldbiodiversi-\ntät 6.75ha (2.80ha) Flächen durchforstet und 0.37ha (1.8 ha) Waldränder aufgewertet. Dabei \nwurde für die Pflegeflächen ein Beitrag von durchschnittlich Fr. 25.00 pro Are ausbezahlt.  \n\nÜber dieses Teilprogramm wurde zudem ein Raufusshuhn-Monitoring im Waldreservat \n«Bruggerwald» durchgeführt. \n\n \n\n \n\n2658 Aus-, Fort- und Weiterbildung \n\nDie Möglichkeit zur Teilnahme an Weiterbildungsveranstaltungen war coronabedingt zeit-\nweise stark eingeschränkt. Das Forstpersonal (Oberförster, Forstingenieur und Revierförster) \nhat an gesamthaft 7½ Weiterbildungstagen zu den Themen Naturgefahren-Ereigniskartie-\nrung (2 Tage), Wald und Klimawandel (1), Gebirgswaldpflege (1), Waldstandortkartierung \n(1), Raufusshuhn-Kartierung (2) sowie Personalführung (1/2) teilgenommen.  \n\nIm Berichtsjahr besuchte keine Försterkandidatin und kein Försterkandidat (0) aus dem Kan-\nton Appenzell I.Rh. das Bildungszentrum Wald und Holz in Maienfeld.  \n\nEine schweizweite Umfrage 2015 ergab, dass bis 2030 mehr als die Hälfte aller Försterinnen \nund Förster in der Schweiz pensioniert werden, was einen jährlichen Bedarf von über \n30 Nachfolgenden ergibt. Ausgebildet werden aber in beiden Försterschulen Maienfeld und \nLyss durchschnittlich nur 20 Försterinnen und Förster pro Jahr. Die Försterschule Maienfeld \nstartete deshalb im Januar erfolgreich einen berufsbegleitenden «Lehrgang Dipl. Förster/in \nHF». Von den 18 Teilnehmenden stammt niemand aus Appenzell I.Rh. \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 168 - 203 \n\n2660 Natur- und Landschaftsschutz \n\nVereinbarungen über die Bewirtschaftung von Naturschutzflächen werden seit dem 1. Januar \n2017 für das Einhalten verschiedener Massnahmen mit den Bewirtschaftenden von Natur-\nschutzflächen abgeschlossen. \n\nInsgesamt sind Ende 2021 1’250 (1’153) Teilflächen, die naturschutzwürdig sind, erfasst. \nVereinbarungen über die Bewirtschaftung können seit dem 1. Januar 2017 für Flächen abge-\nschlossen werden, die bewirtschaftet werden und für die das Anmelden von Bewirtschaf-\ntungsmassnahmen aus naturschützerischer Sicht einen Gewinn darstellt. Der grundlegende \nSchutz dieser Flächen ist auch ohne eine Vereinbarung aufgrund des Zonenplans sicherge-\nstellt. Im Berichtsjahr bestand für 1’141 (1’041) dieser Teilflächen die Möglichkeit, eine Ver-\neinbarung abzuschliessen. Bis Ende Jahr waren für 954 (905) dieser Flächen eine Vereinba-\nrung abgeschlossen. \n\nEs wurden Naturschutzflächen auf 6 (8) Parzellen überprüft, um Fragen der Abgrenzung, \nSchutzwürdigkeit und der aus der Sicht des Naturschutzes am besten geeigneten Bewirt-\nschaftungsweise zu klären. Die Fachstelle für Natur- und Landschaftsschutz hat die betref-\nfenden Vereinbarungen an neugewonnene Erkenntnisse angepasst. \n\nDie Anzahl möglicher und abgeschlossener Vereinbarungen und die entsprechenden Flä-\nchen pro Bezirk präsentierten sich Ende 2021 wie folgt: \n\nBezirk \nAnzahl Flächen in ha \n\nTeilflächen mit Verein-\nbarung in % Total mit Vereinba-\n\nrung in % \n\nAppenzell 166 136 82 55.10 46.18 84 \nSchwende 333 297 91 147.34 141.78 96 \nRüte 242 206 85 122.26 109.74 89 \nSchlatt-Haslen 43 35 81 7.53 6.43 85 \nGonten 233 211 89 125.35 113.36 90 \nOberegg 32 17 53 4.32 2.26 52 \nTotal 1’049 902 80 461.90 419.75 83 \n\nWährend der Berichtsperiode wurden folgende Beiträge an die Bewirtschaftenden von Natur-\nschutzzonen ausbezahlt: \n\nBezirk Anzahl \nTeilflächen \n\nBeiträge \n(Fr.) \n\nAbzüge \n(Fr.) \n\nAuszahlung \n(Fr.) \n\nAppenzell 166 35’347.00 431.00 35’347.00 \nSchwende 233 51’391.00 0.00 51’391.00 \nRüte 242 62’391.50 0.00 62’391.50 \nSchlatt-Haslen 43 5’950.50 0.00 5’950.50 \nGonten 333 96’740.0 0.00 96’740.0 \nOberegg 32 2’282.00 0.00 2’282.00 \nTotal 2021 1’049 254’533.50 431.00 254’102.50 \nTotal 2020 1’041 253’502.50 319.00 253’183.50 \nVeränderung +8 +1'031.00 +112.00 +919.00 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n169 - 203 \n\nEs wurden insgesamt Fr. 909.00 (Fr. 3’917.50) mehr an Beiträgen ausbezahlt als im Vorjahr. \nDie Kontrollen der Einhaltung der angemeldeten Massnahmen wurden von den Standortbe-\nzirken durchgeführt. Im Bezirk Appenzell wurden drei Verstösse von einem Bewirtschaften-\nden festgestellt und entsprechend sanktioniert. \n\nDie Bundesbeiträge zur Erfüllung der Programmvereinbarung «Naturschutz» betrugen für die \nBerichtsperiode pauschal Fr. 367’083.-- (Fr. 280’318.--). Diese Gelder wurden für die Pflege \nder Naturschutzflächen, für die Artenförderung oder die Neuschaffung von Lebensräumen \neingesetzt. Die Bundesbeiträge zur Erfüllung der Programmvereinbarung «Landschaft» be-\ntrugen für die Berichtsperiode pauschal Fr. 26’000.-- (Fr. 26’000.--). \n\nIm Rahmen von Artenförderungsprojekten wurden Massnahmen zugunsten der Feldlerche, \ndes Braunkehlchens und des Neuntöters ausgeführt. Des Weiteren wurde eine Erfolgskon-\ntrolle der Artenförderung von Rauch- und Mehlschwalben durchgeführt.  \n\nEs wurde damit begonnen, die aufgrund der Programmvereinbarung 2020-2024 geforderte \nÖkologische Infrastruktur und die Kantonale Landschaftskonzeption zu erstellen. \n\nIm Bezirk Rüte wurden die Sanierung eines Teilabschnitts einer Trockenmauer (Weiterfüh-\nrung im Jahr 2022 geplant) sowie ein Projekt zu ökologischen Aufwertungsmassnahmen un-\nterstützt.  \n\nAusgewählte Flach- und Hochmoore von nationaler Bedeutung wurden mit dem Ziel unter-\nsucht, den Sanierungsbedarf zu ermitteln und mögliche Massnahmen zu skizzieren. \n\nDie Erfassung wertvoller Einzelbäume ausserhalb der Bauzonen wurde vervollständigt. Es \nbesteht ein Inventar mit Objektblättern mit Informationen zum jeweiligen Baum. \n\nSeit mehreren Jahren beteiligt sich die Fachstelle zusammen mit den Kantonen St.Gallen \nund Appenzell A.Rh. an zwei regionalen Koordinationsstellen zu Amphibien und Reptilien \nund zu Fledermäusen. Im Berichtsjahr hat sich die Fachstelle zum zweiten Jahr in Folge an \nder Regionalstelle für Pflanzen, Pilze und Flechten beteiligt.  \n\nDie Fachstelle hat alle ihr unterbreiteten Baugesuche ausserhalb der Bauzone begutachtet \nund Berichte und Stellungnahmen zu Themen des Natur- und Landschaftsschutzes für Bund \nund Kanton verfasst. \n\n \n\n \n\n2680 Nachführung der amtlichen Vermessung \n\nZusammen mit dem Grundbuch ist die amtliche Vermessung ein wichtiges Instrument des \nStaates zur Sicherung privatrechtlicher Bestimmungen über Grund und Boden und zur Si-\ncherung von Lasten und Hypotheken an Grundstücken. Sie dient auch als Referenzsystem \nfür den Betrieb von Landinformationssystemen und den Aufbau einer kantonalen und natio-\nnalen Geodaten-Infrastruktur. Der Kataster der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkun-\ngen (ÖREB-Kataster) ergänzt das aus amtlicher Vermessung und Grundbuch bestehende \nschweizerische Katastersystem. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 170 - 203 \n\n1. Laufende Nachführung der amtlichen Vermessung \nDa die Nachführungsabrechnung jeweils erst im Frühjahr erstellt werden kann, beziehen sich \ndie folgenden statistischen Angaben auf das Jahr 2020. Die Kosten der laufenden Nachfüh-\nrung tragen die Verursacherinnen und Verursacher oder die Grundeigentümerinnen und -ei-\ngentümer. \n\n 2020 2019 Mittel der  \n10 Vorjahre \n\nGrenzmutationen 50 41 63 \nGebäude- und Situationsmutationen 283 1) 369 2) 146 \nRekonstruktionen/diverse Mutationen 16 7 8 \nHandänderungen 263 246 294 \nGesamtzahl Mutationen 612 663 511 \nTotalkosten Nachführung 407‘771 485‘218 418‘117 \n\n1) Davon 122 Folgemutationen der periodischen Nachführung (PNF) \n2) Davon 126 Folgemutationen der periodischen Nachführung (PNF) \n\nDie Gesamtzahl der Mutationen samt Handänderungen (612) ist 8% tiefer als im Vorjahr \n(663) und 20% höher als im Mittel der letzten 10 Jahre (511).  \n\nDie Zahl der Grenzmutationen (50) ist gegenüber dem Vorjahr (41) wieder angestiegen, liegt \njedoch zirka 20% unter dem Mittel der 10 Vorjahre (63).  \n\nDie Zahl der Gebäude- und Situationsmutationen ist mit 283 wieder tiefer als im Vorjahr \n(369), aber immer noch markant höher als im Mittel der 10 Vorjahre (146). Grund für diesen \nAnstieg ist die Erfassung einer grossen Anzahl älterer Bauten, welche im Rahmen der Perio-\ndischen Nachführung identifiziert wurden. \n\nDie Anzahl der Handänderungen ist mit 263 7% höher als im Vorjahr (246) und liegt 10% un-\nter dem Mittel der letzten 10 Jahre (294).  \n\nDie projektierten Gebäude werden jeweils nach Erteilung der Baubewilligung gemäss den \nMinimalanforderungen des Bundes erfasst. \n\nDie Informationsebenen Bodenbedeckung und Einzelobjekte werden aufgrund von Meldun-\ngen der Baubewilligungsbehörden laufend nachgeführt. Änderungen an den landwirtschaftli-\nchen Nutzflächen (Wiese/Weide/Streue) wurden nicht mutiert, da seitens des Landwirt-\nschaftsamts keine Meldungen eingingen. \n\nIm Rahmen der laufenden Nachführung werden auch die notwendigen Sicherstellungsakten \nkopiert und archiviert. \n\n \n\n2. Kantonsgrenze \nDie Kantone St.Gallen, Appenzell A.Rh. und Appenzell I.Rh. haben in den 1990er-Jahren ge-\nmeinsam ihre historischen Kantonsgrenzsteine restauriert und zum Teil auch neue Steine \ngesetzt. In den vergangenen Jahren sind wieder vereinzelte Grenzsteine zerstört oder be-\nschädigt worden. Es wäre darum nötig, nach rund 30 Jahren wieder eine Bestandsaufnahme \nzu machen und notwendige Unterhaltsmassnahmen festzulegen. Es wäre schade, wenn zu-\nnehmend historisch wertvolle Grenzzeichen beschädigt oder zerstört würden. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n171 - 203 \n\nIm Berichtsjahr wurde zu folgenden Kantonsgrenzsteinen Abklärungen getroffen: \n E12, Unterdorf (Oberegg) Begehung, Stein defekt \n E19, Schwellmühle Begehung, Stein liegt \n F13, Hof  Begehung, Stein fehlt \n F22, Mitlehn Begehung, Steinoberteil fehlt \n F24, Ausserfeld Begehung, Stein fehlt \n G75, Sonderegg  Verlegung nach Strassenbau \n\nIm Zusammenhang mit den Korrektionen der Eschenmoos-, Schönenbüel- und Najenriet-\nstrasse hat der Bezirksrat Oberegg die Idee eines Strassenabtauschs eingebracht. Dabei \nsollen einzelne öffentliche Strassenabschnitte unter den Kantonen, dem Bezirk Oberegg und \nden betroffenen Ausserrhoder Gemeinden abgetauscht werden. Damit verbunden wären \nauch die entsprechenden Kantonsgrenzänderungen. Zurzeit laufen Abklärungen, ob das \nVorhaben umgesetzt werden soll. \n\n \n\n3. Kantonale Fixpunkte \nEinige Abklärungen zu Veränderungen von Hochpunkten wurden durchgeführt. Für den all-\nfälligen Ersatz der zerstörten LFP2/TP06 1095.354 (Appenzell) und 1115.403 (Weissbad) \nwurden Vorarbeiten geleistet. \n\n \n\n4. Nomenklatur und Adressen \nWie üblich waren im Berichtsjahr einige Überprüfungen und Korrekturen von Flur- und Ge-\nländenamen durchzuführen.  \n\nIn Zukunft sollen die Quartierbezeichnungen und -abgrenzungen in den Siedlungsgebieten \nüberarbeitet werden. Am Beispiel von Eggerstanden und Steinegg wurden erste Entwürfe \nausgearbeitet. Nach der Prüfung durch die Gemeindebehörden werden sie als zusätzliche \nNomenklatur-Information eingeführt. \n\n \n\n5. Datenabgabe \nDie Funktion der Datenabgabestelle nimmt der Nachführungsgeometer wahr. Die Daten-\nnachfragen betrafen zu rund 85% digitale und 15% grafische Bezüge. Die Nachfrage nach \ngraphischen Daten wird immer kleiner. Dies ist wohl darauf zurückzuführen, dass viele reine \nPlanbezüge beispielsweise für Baugesuche über das Geoportal erfolgen. \n\n 2021 2020 \nBezüge grafisch (praktisch ausschliesslich Format A4/A3) 9 11 \nNumerische Auszüge (Datenformat mehrheitlich Vektordaten \nFormat DXF/DWG) 56 51 \n\nGebühreneinnahmen (in Fr.) \nGrafische Daten \nNumerische Daten \nTotal \n\n \n150.00 \n\n3‘933.10 \n4‘083.10 \n\n \n195.00 \n\n3‘578.40 \n3‘773.40 \n\nStellen des Bundes, des Kantons und der Bezirke beziehen die Daten hauptsächlich über die \nGeoportale des Bundes oder des Kantons. Diese Bezüge sind in der obigen Tabelle nicht \nenthalten. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 172 - 203 \n\nDie Daten der amtlichen Vermessung sind für jedermann auch über die Geoportale www.ge-\noportal.ch  AI  amtliche Vermessung oder www.geo.admin.ch oder www.map.geo.ad-\nmin.ch einsehbar. Auf diesen Portalen sind auch viele andere Datensätze (auf \nwww.map.geo.admin.ch zum Beispiel auch Orthofotos und Landeskarten der ganzen \nSchweiz) einseh- und ausdruckbar. \n\n \n\n6. Bezirksfusion Schwende-Rüte \nDie Bezirke Schwende und Rüte haben an ihren Abstimmungen vom 16. Mai 2021 beschlos-\nsen zu fusionieren. Der Beschluss bedarf noch der Genehmigung durch die Landsgemeinde. \nDiese wird am 24. April 2022 entschieden. Bei einer Zustimmung soll der neue Bezirk bereits \nauf die Bezirksgemeinde vom 1. Mai 2022 in Betrieb gehen. Aufgrund dieses extrem kurzen \nZeitfensters mussten auch seitens der amtlichen Vermessung bereits alle notwendigen An-\npassungen vorbereitet werden, um praktisch auf Knopfdruck umstellen zu können.  \n\n \n\n \n\n2682 Erneuerung der amtlichen Vermessung \n\n1. Periodische Aktualisierung der Informationsebenen «Bodenbede-\nckung» und «Einzelobjekte» \n\nDie periodische Nachführung der Informationsebenen Bodenbedeckung und Einzelobjekte \nsind abgeschlossen. Die Verifikation durch die Swisstopo erfolgte 2020. Aktuell sind keine \nweiteren periodischen Nachführungsarbeiten geplant. \n\n \n\n2. Höheninformation \n2020 wurde mittels einer LiDAR-Befliegung über die beiden Appenzeller Kantone ein neues \nHöhenmodell erstellt. Die Höhendaten wurden von der kantonalen GIS-Fachstelle übernom-\nmen (Laserdaten LAS, Digitales Terrainmodell DTM und Digitales Oberflächenmodell DOM). \nAus den neuen Höhendaten wurden die 1m-Höhenlinien (m ü. M.) als Bestandteil der amtli-\nchen Vermessung neu berechnet. \n\n \n\n3. Abgleich Amtliche Vermessung - Eidgenössisches Gebäude- und Woh-\nnungsregister \n\nIm Zusammenhang mit der Erstellung des amtlichen Verzeichnisses der Gebäudeadressen \ndurch den Bund wurden Differenzen zwischen der amtlichen Vermessung (AV) und dem eid-\ngenössischen Gebäude- und Wohnungsregister (GWR) festgestellt. Ebenso wurden durch \ndie Folgemutationen zur Periodischen Nachführung diverse Bauten nachgeführt. Dadurch \nentstanden zusätzliche Differenzen. Zum Abgleich zwischen amtlicher Vermessung und Ge-\nbäude- und Wohnungsregister mussten deshalb verschiedene Gebäude abgeklärt und feh-\nlende Adressen, Gebäudenummern oder Gebäudeidentifikatoren ergänzt werden. Die Mel-\ndungen erfolgen jeweils an die kantonale GIS-Fachstelle. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n173 - 203 \n\n4. Schnittstellen \nDie Schnittstelle zwischen amtlicher Vermessung und Grundbuch (AVGBS) für den Daten-\ntransfer zwischen der amtlichen Vermessung und den Grundbuchämtern ist aufgebaut und \nwird eingesetzt. Im Berichtsjahr erfolgte eine Anpassung der AVGBS für Bestandsänderun-\ngen auf Baurechtsparzellen.  \n\nDie Vermessungsdaten (ohne Eigentums- und Flächendaten) werden täglich ins kantonale \ngeografische Informationssystem (Geoportal) transferiert, ebenso wöchentlich an die \nSwisstopo. Die Flächenregister werden halbjährlich an die GIS-Fachstelle zur Übernahme \nins Parzelleninformationssystem GemDat geschickt. \n\n \n\n \n\n2683 Kataster der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkun-\ngen (ÖREB-Kataster) \n\nDer Kataster der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen (ÖREB) hat sich als Aus-\nkunftsplattform (oereb.ai.ch) weiter etabliert und verzeichnete im vergangenen Jahr über \n65’000 Zugriffe. Trotzdem muss der Bekanntheitsgrad weiter verbessert werden. Die geplan-\nten Marketingmassnahmen konnten ressourcenbedingt nicht durchgeführt werden und sind \nauf das Jahr 2022 verschoben worden. \n\n \n\n1. ÖREB Nachführung \nDie Nachführung der implementierten Daten des ÖREB-Katasters hat sich gefestigt und \nkonnte in einen geregelten Betrieb übergehen. Die Zusammenarbeit mit den nachführenden \nStellen gestaltet sich gut und erfolgt üblicherweise zeitnah. \n\n \n\n2. ÖREB Vorarbeiten \nDie Weiterentwicklung des ÖREB-Katasters gemäss Programmvereinbarung 2020-2023 mit \ndem Bund zeigt eine Verzögerung, welche jedoch durch die späte Inkraftsetzung des Rah-\nmenmodells durch die Swisstopo zu erklären ist. Die Programmvereinbarung beinhaltet wei-\ntere Themen wie den Gewässerraum, Waldreservate, Planungszonen und Baulinien im Be-\nreich der Strassen. Ausserdem werden die behördenverbindlichen Daten der jeweiligen Auf-\nlagen in den Kataster aufgenommen. Diese Vorgaben bedingen die Aufnahme aller Prozess-\nbeteiligten in den digitalen Nachführungsprozess. Entsprechende Vorarbeiten konnten aus-\ngeführt werden. \n\n \n\n \n\n2688 Geoinformation \n\n1. Amt für Geoinformation \nDurch die Umbenennung des Vermessungsamts in Amt für Geoinformation konnte die Wahr-\nnehmung der Geoinformation gegen aussen verbessert werden. Die grundsätzlichen Aufga-\n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 174 - 203 \n\nben haben sich nicht geändert und sind ersichtlich unter geo.ai.ch. Das Amt für Geoinforma-\ntion kümmert sich um alle Belange der Geoinformation des Kantons und der Bezirke. Aus-\nserdem obliegt dem Amt die Aufsicht über den Austausch mit dem Gebäude- und Woh-\nnungsregister (GWR) des Bundes. \n\n \n\n2. Gewässerraum \nAnfang Jahr hat das Bau- und Umweltdepartement mit der Auflage des ausgeschiedenen \nGewässerraumes begonnen. Das Amt für Geoinformation hat die klassische Auflage in Pa-\npierform mit dem Aufschalten einer entsprechenden Karte im Geoportal unterstützt. Da der \nGewässerraum ein Thema des ÖREB-Katasters 2023 ist, konnten so bereits Vorarbeiten für \ndie aktuelle Programmvereinbarung mit dem Bund umgesetzt werden.  \n\n \n\n3. Naturschutzflächen \nDie bisherige Softwarelösung zur Nachführung der Naturschutzflächen musste neu etabliert \nwerden, da diese nicht mehr funktionsfähig war. In Zusammenarbeit mit der Fachstelle Na-\ntur- und Landschaftsschutz konnte eine zeitgemässe Umsetzung auf Basis des Geoportals \neingeführt werden. \n\n \n\n4. Gemdat5 Ablösung \nDie Software Gemdat5 wird beim Kanton seit zwanzig Jahren für die Bereitstellung der Daten \nim Objekt- und Subjektwesen sowie der Gebührenabrechnung und zur Unterstützung von di-\nversen Kontrolltätigkeiten eingesetzt. Die Software hat das Ende des Wartungszyklus erreicht \nund muss abgelöst werden. Durch die zentrale Rolle, welche die Software in vielen Betriebs-\nprozessen einnimmt, gestaltet sich der Ersatz als schwierig. In der ersten Jahreshälfte wurde \neine entsprechende Ausschreibung für eine Projektbegleitung durchgeführt, und im Juni \nkonnte das Beratungsmandat für die Projektbegleitung vergeben werden. Entsprechende Re-\nsultate für die verschiedenen Nachfolgelösungen werden im Frühling 2022 erwartet. \n\n \n\n5. Wanderwegnetz \nDas Wanderwegnetz des Kantons beziehungsweise der Bezirke basiert auf einem veralteten \nNetzplan in Papierform. Das Amt für Geoinformation hat die Bezirke bei der Einführung der \nFachapplikation Langsamverkehr (FA LV) des Bundes massgeblich unterstützt und die sehr \naufwändige Aufarbeitung der Daten in eine digitale Form vorgenommen. Anschliessend \nkonnten die Daten erfolgreich migriert werden. Diese dienen als Grundlage für die Auflage \nder neuen rechtsgültigen Netzpläne und werden ab 2023 interessierten Kreisen auch im Ge-\noportal, auf Schweiz Mobil und anderen Plattformen, zur Verfügung stehen. \n\n \n\n6. Bezirksfusion Schwende-Rüte \nDie anstehende Fusion der Bezirke Schwende und Rüte hat auch massgeblichen Einfluss \nauf verschiedene Datensätze der Geoinformation. Das Amt für Geoinformation begleitet \ndiese Fusion aktiv und bereitet in Zusammenarbeit mit externen Dienstleistern, die Datens-\nätze der Geoinformation zur kommenden Übernahme in die verschiedenen Systeme vor. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n175 - 203 \n\n7. Verkehrskataster \nDer Kanton Appenzell I.Rh. verfügte bisher nicht über einen digitalen Verkehrskataster. Das \nAmt für Geoinformation hat in Zusammenarbeit mit dem Landesbauamt die Grundlagen auf-\ngearbeitet und stellt diese über eine entsprechende Softwarelösung bereit. Im Herbst konn-\nten erstmalig die Zustandsdaten der Strassen erhoben werden, welche als Grundlage für die \nBeurteilung der Verkehrswege und zukünftiger Baumassnahmen dienen. Die Datenbasis \nwird in Zukunft weiter verbessert und dient auch als Grundlage der künftigen Gesamtver-\nkehrsstrategie. \n\n \n\n8. Gefahrenstoffkataster \nIn Zusammenarbeit mit dem Amt für Umwelt wurde im vergangenen Jahr der digitale Gefah-\nrenstoffkataster erstellt und eingeführt. Die Datengrundlage unterstützt den Kanton bei Ge-\nfahrenereignissen und dient allgemein dem Natur- und Bevölkerungsschutz. \n\n \n\n9. Ökologische Infrastruktur \nDer Bund führt schweizweit einen Kataster der ökologischen Infrastruktur ein. Unter Leitung \ndes Landwirtschaftsamtes hat das Amt für Geoinformation für das Projekt umfangreiche Da-\ntensätze der Geoinformation bereitgestellt und unterstützt dieses in verschiedenster Weise. \n\n \n\n10. Geobasisdaten \nIn der Vergangenheit hat der Kanton St.Gallen im Auftrag des Amtes für Umwelt verschie-\ndene Datensätze nachgeführt. Diese Zusammenarbeit wurde auf Ende Jahr gekündigt und \ndie Datensätze werden in Zukunft durch das Amt für Geoinformation nachgeführt. Diese \nMassnahme dient der Datenqualität und sichert dem Kanton die Unabhängigkeit bei künfti-\ngen Massnahmen im Bereich Datenintegration.  \n\nAllgemein konnten abschliessend alle Geobasisdatensätze des Kantons in eine homogene, \nstandardisierte Form überführt werden und die künftige Nachführung erfolgt zeitnah und Sys-\ntem unabhängig durch den Kanton. \n\n \n\n11. Swisstopo \nIm Herbst durfte der Kanton die Geschäftsleitung der Swisstopo begrüssen und stellte an-\nlässlich des Treffens die Strategie der kantonalen Geodateninfrastruktur (KGDI) vor. Die In-\nformationen wurden wohlwollend zur Kenntnis genommen und die gute Zusammenarbeit mit \ndem Kanton Appenzell I.Rh. verdankt. \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Land- und Forstwirtschaftsdepartement \n\n 176 - 203 \n\n2690 Verbesserung der Wohnverhältnisse im Berggebiet \n\n1. Genehmigte Projekte \nIm Berichtsjahr konnten 0 (0) Wohnbausanierungen Beiträge zugesichert werden. 0 (0) An-\nfragen mussten wegen zu hohen Vermögens abgelehnt werden. 0 (0) Anfragen sind zum \nEnde des Berichtsjahrs pendent. \n\nDie zugesicherten Subventionen betrugen Fr. 0.-- (Fr. 0.--): \n\nSubventionsgeber 2021 \n(Fr.) \n\n2020 \n(Fr.) \n\nKanton 0 0 \nBezirke 0 0 \n\n \n\n2. Abgerechnete Projekte \nEs wurde 0 (0) Schlussabrechnungen eingereicht, womit auch keine Bausumme umgesetzt \nwerden konnte (Fr. 0.--). Es wurden somit auch keine Beiträge der öffentlichen Hand zugesi-\nchert (Fr. 0.--)  \n\nSubventionsgeber 2021 \n(Fr.) \n\n2020 \n(Fr.) \n\nKanton 0 0 \nBezirke 0 0 \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n177 - 203 \n\n27 Volkswirtschaftsdepartement \n2700 Departementssekretariat \n\n1. Luftverkehr \nAm 1. November 2020 ist ein weitreichendes Flugverbot für unbemannte Luftfahrzeuge wie \nDrohnen zu Freizeitzwecken im Alpstein in Kraft getreten. Ausgenommen vom Verbot sind \nder Betrieb in Ausübung gesetzlicher Aufgaben wie des Katastrophen- und Personenschut-\nzes sowie bewilligte Flüge, die der Bewirtschaftung des fraglichen Gebiets, der gewerblichen \nNutzung, der Berichterstattung oder wissenschaftlichen Zwecken dienen. Ein verbotener Be-\ntrieb wird im Ordnungsbussenverfahren mit Fr. 150.-- geahndet. Die Fachstelle hatte in Zu-\nsammenarbeit mit weiteren kantonalen Stellen Einschränkungen zum Schutz der wildleben-\nden Tiere und Vögel im Alpstein geprüft und eine Vorlage über die kantonale Jagdverord-\nnung vorbereitet.  \n\n \n\n2. Zentralstelle für wirtschaftliche Landesversorgung \nDie wirtschaftliche Landesversorgung bezweckt die Sicherstellung der Landesversorgung mit \nlebenswichtigen Gütern und Dienstleistungen bei schweren Mangellagen, denen die Wirt-\nschaft nicht selbst begegnen kann. Die dazu notwendigen Vorkehrungen trifft das Bundes-\namt für wirtschaftliche Landesversorgung in enger Zusammenarbeit mit der Privatwirtschaft \nund der kantonalen Zentralstelle.  \n\nWährend der Bewältigung der Corona-Pandemie bestand keine schwere Mangellage, wes-\nhalb nicht auf die Strukturen der wirtschaftlichen Landesversorgung zurückgegriffen werden \nmusste. \n\nIm Jahr 2020 revidierte der Bundesrat die Verordnung über die Sicherstellung der Trinkwas-\nserversorgung in schweren Mangellagen (VTN, SR 531.32) und setzte diese per 1. Januar \n2021 in Kraft. Die Umsetzung betreffend Inventarisierung und Notfallplanungen sind zwi-\nschen den kantonalen Fachstellen und Brunnenmeistern im Gang.  \n\n \n\n3. Wohnbau- und Eigentumsförderung \nDer Bund hat die Unterstützung des Wohnungsbaus und des Erwerbs von Wohneigentum \nnach dem Wohnbau- und Eigentumsförderungsgesetz (WEG, SR 843) mit Inkrafttreten des \nWohnraumförderungsgesetzes (WFG, SR 842) am 1. Januar 2003 beendet. Die Verwaltung, \nÜberwachung und Betreuung der bestehenden Geschäfte müssen aber noch während der \nganzen Laufzeit von maximal 30 Jahren sichergestellt werden. Für den Kanton Appenzell I.Rh. \nwird diese Aufgabe gestützt auf eine interkantonale Vereinbarung seit 2002 durch die dem \nBaudepartement des Kantons St.Gallen angegliederte Interkantonale Fachstelle sichergestellt. \nErlasse und Verfügungen werden aber weiterhin durch das Volkswirtschaftsdepartement des \nKantons Appenzell I.Rh. vorgenommen. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 178 - 203 \n\nDie Fachstelle betreute folgende Geschäfte aus dem Kanton Appenzell I.Rh.: \n\n 2021 2020 \nWEG-Eigentumsgeschäfte (Einfamilienhäuser und  \nEigentumswohnungen) 2 3 \n\nMietobjekte (mit jeweils mehreren Wohnungen) \n Anzahl Mietwohnungen - 3 \n\n38 \nNach Ablauf der Übergangsfrist wurden keine Beiträge mehr ausgezahlt (in Fr.): \n\nMietwohnungen 2021 2020 \nBezirke - 5’661 \nKanton - 5’661 \nTotal - 11’322 \nZusatzverbilligungen Bund - 33'966 \nTotalauszahlungen inklusive Bund - 45’288 \n\nEine gesetzliche Grundlage für weitere Zahlungen des Kantons an Mietende besteht nicht. \n\nDie Standeskommission überwies am 16. August den Bericht Wohnen in Appenzell I.Rh. an \nden Grossen Rat. Sie kommt darin zum Schluss, dass es einerseits keinen Bedarf an neuen \ngesetzlichen Grundlagen für preisgünstigen Wohnungsbau im Kanton gibt und dass anderer-\nseits die vorhandenen Instrumente konsequent einzusetzen sind, um dem Preisanstieg von \nBauland entgegenzuwirken. Der Grosse Rat hat den Bericht am 6. Dezember zur Kenntnis \ngenommen.  \n\n \n\n \n\n2702 Wirtschaftsförderung \n\nDas strategische Ziel des Amts für Wirtschaft ist die Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit des \nKantons Appenzell I.Rh. Die Umsetzung erfolgt in den drei Strategiefeldern Standortmanage-\nment, Standortpromotion sowie Technologie- und Innovationstransfer. \n\n \n\n1. Standortmanagement \nDas Standortmanagement ist das prioritäre Aufgabenfeld des Amts für Wirtschaft. Es um-\nfasst sämtliche Arbeiten und Dienstleistungen für die Entwicklung der ansässigen Betriebe. \n\n 2021 2020 \nFirmenbesuche \n davon mit Volkswirtschaftsdirektor \n davon mit Standeskommission \n\n2 \n2 \n0 \n\n12 \n12 \n0 \n\nBeratung einheimischer Unternehmen 290 80 \nVermittlung von Kontakten 15 15 \nTreffen mit netzwerkrelevanten Personen / Besuch von kan-\ntonalen und überkantonalen Veranstaltungen 5 5 \n\nAnträge auf einzelbetriebliche Förderung 6 8 \nAnträge auf Covid-Härtefall-Unterstützung 87 6 \nGesprochene Beiträge einzelbetriebliche Förderung (in Fr.) 250’000 275’000 \nGesprochene Beiträge Covid-Härtefall-Unterstützung (in Fr.) 2'743’330 nur Darlehen \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n179 - 203 \n\nGesprochene Beiträge Bereich Landwirtschaft (in Fr.) 16’300 60’000 \nBeratung von Jungunternehmen 3 4 \n\nDer Einfluss der Corona-Pandemie widerspiegelt sich in den Zahlen. Während die Firmenbe-\nsuche, Treffen und die Veranstaltungen reduziert wurden, stieg der Beratungsaufwand für \nUnternehmen und deren Treuhänder drastisch an. \n\nBestandespflege \nDas Amt für Wirtschaft ist Kontaktstelle und Ansprechpartner für einheimische Unternehmen. \nDiese werden mit Behördenauskünften, Abklärungen oder mit der Begleitung von Projekten \nunterstützt. Bei den Firmenbesuchen wurden Betriebe verschiedener Grössen und unter-\nschiedlicher Branchen berücksichtigt. Die Fragen der Unternehmen betrafen Themen wie die \nSuche nach Bauland und Gewerbeflächen, Breitbanderschliessung (Internet), die Gründung \njuristischer Personen, die Besteuerung juristischer und natürlicher Personen, Arbeits- und \nAufenthaltsbewilligungen (speziell von Nicht-EU-Bürgerinnen und -bürgern, sogenannten \nDrittstaatlern), Lohnbandbreiten, Stellenausschreibungen, Business- und Marketingpläne so-\nwie Fördermöglichkeiten des Kantons.  \n\nKontakte vermitteln \nWeitere Aufgaben der Bestandspflege sind die Vermittlung von Ansprechpartnern innerhalb \nund ausserhalb der kantonalen Verwaltung sowie die längerfristige Begleitung von Projekten \neinheimischer Unternehmen.  \n\nEin besonders intensiver Kontakt wurde zur Handels- und Industriekammer Appenzell I.Rh. \n(HIKA) und zum Kantonalen Gewerbeverband (KGV), mit denen bei verschiedenen Projek-\nten zusammengearbeitet wird, gepflegt. Der KGV und die HIKA sind darüber hinaus in der \nLenkungsgruppe der Neuen Regionalpolitik (NRP) vertreten und werden jährlich zu einem \nTreffen mit dem Volkswirtschaftsdepartement eingeladen. \n\nWeitere wichtige Partnerorganisationen sind: \n Verein Startfeld St.Gallen  \n Innosuisse  \n IHK St.Gallen Appenzell \n Asia Connect Center der Universität St.Gallen (ACC) \n\nEinzelbetriebliche Förderung \nDie finanzielle Förderung von Unternehmen macht einen wesentlich kleineren Teil der Wirt-\nschaftsförderung aus als das Erbringen der diversen Dienstleistungen. Das Amt für Wirt-\nschaft bereitet alle Anträge an die Wirtschaftsförderungskommission (WFK) vor.  \n\nJungunternehmerberatung und Innovationsförderung \nZu den Beratungs- und Unterstützungsleistungen für Jungunternehmerinnen und -unterneh-\nmer gehören die Beratungen durch das Amt für Wirtschaft und die Unterstützung durch den \nVerein Startfeld. Der Verein versteht sich als Kompetenzzentrum für die Förderung von \nJungunternehmen in der Ostschweiz. Startfeld bietet Dienstleistungen in den Bereichen Un-\nternehmensaufbau und Innovationsförderung an. Die Erstberatung durch Startfeld ist für alle \nInnerrhoder Unternehmen kostenlos. Die Erstberatung wurde 3 (5) Mal in Anspruch genom-\nmen. Zur weiteren Unterstützung stehen zwei unterschiedlich grosse Startfeld-Förderpakete \nzur Verfügung, die vom Expertenkomitee des Vereins Startfeld und der Wirtschaftsförde-\nrungskommission jeweils bewilligt werden müssen. 2021 wurde ein (1) Förderpaket gespro-\nchen. \n\nDer jährliche Informationsanlass wurde coronabedingt abgesagt.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 180 - 203 \n\nProjekte \nBreitbanderschliessung \nDie zweite Phase des Projekts wurde im Sommer 2019 gestartet und mit dem zustimmenden \nEntscheid an der Urnenabstimmung vom 9. Mai abgeschlossen. Die Stimmbevölkerung des \nKantons hatte mit 81.8% einem Kredit von Fr. 2 Mio. zugestimmt. Aufgrund der Intervention \nder Wettbewerbskommission (WEKO) und der nachfolgenden gerichtlichen Anfechtung der \nvorsorglichen Massnahmen wurde die Erarbeitung des Vertrags mit Swisscom verzögert. Die \nim Dezember 2020 unterzeichnete Absichtserklärung (Letter of intent) wurde im Dezember \n2021 um ein halbes Jahr bis Ende Juni 2022 verlängert. \n\nDie Glasfasererschliessung einzelner Gewerbebetriebe (FTTH on demand) wurde von der \nSwisscom sistiert. \nArbeitswelt Innerrhoden \nDas Projekt «Arbeitswelt Innerrhoden», bei dem es um die Bekämpfung des Lernenden- und \nFachkräftemangels, sowie die Erleichterung des Wiedereinstiegs nach der Familienphase \ngeht, wurde 2019 abgeschlossen. Eine Steuerungsgruppe, bestehend aus Vertretern des \nkantonalen Gewerbeverbandes, der Handels- und Industriekammer Appenzell, des Erzie-\nhungsdepartements und des Volkswirtschaftsdepartements begleitet die Umsetzung der wei-\nterführenden Massnahmen. Die verschiedenen Veranstaltungen im Bereich «Appenzeller \nLehre» wurden coronabedingt online und vor Ort abgehalten. Die Tischmesse wurde unter \nEinhaltung eins Corona-Schutzkonzepts in der Aula Gringel durchgeführt. Der Anlass für die \nWiedereinsteigerinnen wurde auf 2022 verschoben. \n\nKommunikation \nDie Erstellung der Wirtschaftsseite des Appenzeller Volksfreunds wurde neu organisiert. Die \nneue Redaktion hat 8 (1) Ausgaben zu Themen mit Bezug zur Innerrhoder Wirtschaft publi-\nziert. \nNeu wurden Meldungen des Amts für Wirtschaft auch über die sozialen Medien kommuni-\nziert. 19 Posts wurden auf LinkedIn und 9 Posts auf WilderOsten.ch aufgeschaltet. Weiterge-\nhende Informationen wurden zu klassischen Medienmitteilungen aufbereitet, von denen 9 \nverschickt wurden. Dabei ging es unter anderem um die Tischmesse, die Breitbanderschlies-\nsung, die Broschüren oder den mit dem KGV und dem Institut für Jungunternehmen durch-\ngeführten Referatsabend. Zusammen mit der Feuerschaugemeinde Appenzell wurde ein In-\nterview mit dem Appenzeller Volksfreund zum Thema Einzonung der Liegenschaft Hintere \nRüti organisiert. \n\nGetätigte Kommunikationen 2021 2020 \nWirtschaftsseiten 8 1 \nMedienmitteilungen 9 6 \nPosts auf Linkedin.com 19 - \nPosts auf WilderOsten.ch 9 - \n\n2021 wurden die Steuerbroschüre (Steuern steuern), der Leporello zum Standort (AI passt \ngenau) und die Statistikbroschüre (Unser Innerrhoden in Zahlen) neu aufgelegt. \n\nDie Innerrhoder Jobplattform www.job.ai.ch wies monatlich 20’539 (19’451) Besucherinnen \nund Besucher und damit etwa gleichviele wie in den Vorjahren auf. \n\nPotenzialorientierte Raumplanung \nIm September 2019 wurde das Arbeitszonenmanagement von der Standeskommission ver-\nabschiedet und der breiten Öffentlichkeit vorgestellt.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n181 - 203 \n\nDas Arbeitszonenmanagement ist ein Werkzeug zur Bewirtschaftung und gegebenenfalls \nBereitstellung von Gewerbe- und Industriezonen. Die Beurteilung, ob zusätzliches Land ein-\ngezont werden darf, erfolgt bei Wohn-, Misch und Kernzonen auf Basis von Auslastungsbe-\nrechnungen. Das Arbeitszonenmanagement liefert die Entscheidungsgrundlage, ob zusätzli-\nche Arbeitszonen erforderlich sind und entsprechend Bauland ein- oder umgezont werden \ndarf - ohne die Bedingung einer Auszonung einer Äquivalenzfläche. Mit einem Arbeitszonen-\nmanagement sollen die notwendigen Informationen bezüglich Angebot und Nachfrage in ei-\nner regelmässig aktualisierten Form bereitgestellt werden.  \n\nDie Bedarfs- und Bestandserhebungen in den Jahren 2019 und 2020 haben einen erhebli-\nchen Nettobedarf ausgewiesen. \n\nDas Volkswirtschaftsdepartement und die Feuerschaugemeinde Appenzell planen, die Par-\nzelle Hintere Rüti auf Basis des kantonalen Richtplans aus dem Jahr 2017 und des Arbeits-\nzonenmanagements einzuzonen. Die dazu notwendigen Arbeiten der Arealentwicklung sind \nim Gang. Dabei handelt es sich sowohl um Überlegungen zu Erschliessung und Bebauung \nals auch um Gespräche mit betroffenen politischen Gremien, Anrainern und weiteren Interes-\nsenverbänden. \n\n \n\n2. Standortpromotion \n 2021 2020 \nUnterstützte Gründungen von juristischen Personen 1 2 \nUnterstützte Interessenten für eine Ansiedlung 9 6 \n\nBei der unterstützten Gründung handelte es sich um einen Interessenten aus der Ost-\nschweiz. Dieser hatte unterschiedliche Anknüpfungspunkte zum Kanton.  \n\nIm Rahmen der Zusammenarbeit innerhalb der St.GallenBodenseeArea mit den Kantonen \nAppenzell A.Rh., St.Gallen und Thurgau sowie mit SwitzerlandGlobalEnterprise wurden wei-\ntere Standortpromotionsaktivitäten zu Gunsten der gesamten Region durchgeführt. \n\n \n3. Innovations- und Kooperationsförderung \nNetzwerke und Kooperationen fördern \nIn Zusammenarbeit mit dem Kantonalen Gewerbeverband wurde am 1. September der Vor-\ntragsabend durchgeführt. Die 26 (50) Besucherinnen und Besuchern zeigen, dass der An-\nlass auch in der Corona-Situation geschätzt wird, ein breites Bedürfnis abdeckt und sich als \ngesellschaftlich wichtiges Treffen etabliert hat. Das Referat beleuchtete das Thema Storytel-\nling im Verkaufsprozess. \n\nTechnologietransfer \nDie Zusammenarbeit mit Innosuisse wurde weitergeführt. Der für den Kanton zuständige \nMentor führte Gespräche mit 2 (2) Unternehmen. Zurzeit läuft 1 (2) Projekt, das mit Förder-\nmitteln des Bundes unterstützt wird. \n\nInnovationsförderung \nZu den erweiterten Aufgaben des Vereins Startfeld gehört seit 2017 die Innovationsförde-\nrung. Das Startfeld steht den Innerrhoder Betrieben für eine kostenlose Erstberatung und als \nAnsprechpartner (Point-of-entry, POE) für INOS.swiss, das Regionale Innovationssystem der \nOstschweiz, zur Verfügung. INOS ist eine mit Bundes- und Kantonsmitteln finanzierte Koor-\ndinationsstelle für sämtliche Belange der Innovationsförderung der Ostschweizer Kantone \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 182 - 203 \n\nund hat 2020 seine Tätigkeit aufgenommen. Neben etlichen Projekten aus andern Kantonen \nist auch ein konkretes Projekt mit einem Innerrhoder Unternehmen in Arbeit. \n\n \n\n4. Bewilligung für den Verkauf von Grundstücken \nDas Bundesgesetz über den Erwerb von Grundstücken durch Personen im Ausland (BewG, \n«Lex-Koller») beschränkt den Erwerb von Grundstücken durch Personen im Ausland und re-\ngelt die Bewilligungspflicht eines Rechtsgeschäfts und die Erteilung einer Bewilligung für den \nGrundstückerwerb in der Schweiz durch Personen im Ausland. \nDas Volkswirtschaftsdepartement erteilte 2 (3) Auskünfte. Gesuche um Erlass einer Feststel-\nlungsverfügung wurden 0 (0) gestellt. \n\n \n\n \n\n2703 Neue Regionalpolitik \n\nDas Amt für Wirtschaft ist für die Umsetzung der Neuen Regionalpolitik (NRP) im Kanton Ap-\npenzell I.Rh. zuständig. Das aktuelle Umsetzungsprogramm umfasst die Periode 2020-2023. \n\nIm Rahmen der NRP werden Projekte unterstützt, welche die Wertschöpfung in peripheren \nGebieten zum Ziel haben. Die Lenkungsgruppe NRP, welche sich aus Vertreterinnen und \nVertretern der Privatwirtschaft, des Tourismus und der Verwaltung zusammensetzt, begleitet \ndie Umsetzung der Bundespolitik im Kanton. Sie prüft Projektanträge und leitet diese mit ei-\nner Empfehlung an die Wirtschaftsförderungskommission weiter.  \n\nZusätzlich zum Umsetzungsprogramm (UP 2020-2023), das von der Standeskommission \n2019 genehmigt wurde, ist das Berggebietsprogramm, die NRP-Pilotmassnahmen für Berg-\ngebiete, in Kraft. Dieses Programm unterstützt Akteurinnen und Akteure, welche in beson-\nders herausgeforderten Berggebieten wirtschafts- und zukunftsorientierte Projekte entwi-\nckeln und umsetzen. Eine zusätzliche Programmvereinbarung mit dem Bund wurde im Sep-\ntember unterzeichnet. \n\n 2021 2020 \nSitzungen der Lenkungsgruppe NRP \n dabei behandelte Anträge \n\n5 \n9 \n\n5 \n8 \n\nNRP-Anträge an die Wirtschaftsförderungskommission  7 6 \nAnzahl Projekte mit bewilligten NRP-Mitteln 6 6 \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n183 - 203 \n\n2708 Öffentlicher Verkehr \n\nIm Fahrplanjahr wurden folgende Abgeltungen geleistet (in Fr.):  \n\nBund Kanton\nGossau - Appenzell - Wasserauen 6'666'278 49.0% 3'266'476 2'319'198 947'278\nGossau - Appenzell - Wasserauen (Bus) 88'275 49.0% 43'255 30'711 12'544\nSt.Gallen - Gais - Appenzell 5'193'354 21.3% 1'106'184 785'391 320'793\nSt.Gallen - Gais - Appenzell (Bus) 75'220 21.3% 16'022 11'376 4'646\n\nTotal Appenzeller Bahnen 12'023'127 4'431'937 3'146'675 1'285'262\n70'989\n\nnetto 1'214'273\n\nKantonsbeitrag Appenzell I.Rh. 1'386'300 1'386'300 1'386'300\n\nBund Kanton\n80.191 Eggerstanden - Appenzell - Teufen 463'564 92.1% 426'942 303'129 123'813\n80.192 Weissbad - Brülisau 137'812 100% 137'812 97'847 39'965\n80.193 PubliCar Appenzell 1'022'383 100% 1'022'383 725'892 296'491\n80.226 Heiden - Heerbrugg 489'791 26.4% 129'305 91'807 37'498\n80.227 Heiden - Altstätten 118'805 14.4% 17'108 12'147 4'961\n80.228 PubliCar-Nachtbus Oberegg - Reute 78'738 50% 39'369 27'952 11'417\n80.229 Heiden - Oberegg - St.Anton - Trogen 222'447 52% 115'672 82'127 33'545\nTotal PostAuto 2'533'540 1'888'591 1'340'901 547'690\n\nBund Kanton\n15'942'967 7'706'828 4'487'576 3'219'252\n\nnetto 3'148'263\n2'098'842\n1'049'421\n\nzulasten Kanton (2/3)\nzulasten Bezirke (1/3)\n\nTotal Abgeltungen Öffentlicher Verkehr Total Anteil AI davon\n\nPostAuto Total Anteil AI davon\n\nAppenzeller Bahnen Total Anteil AI davon\n\nDarlehensrückzahlung \n\nBeitrag an Bahninfrastrukturfonds (BIF)\n\n \nGemäss dem zweiten Massnahmenpaket zur Unterstützung des öffentlichen Verkehrs in der \nCovid-19-Krise des Bundes (BBl 2021 2615) werden den Transportunternehmen – wie im \nVorjahr – die nach Auflösung der Spezialreserven verbleibenden Verluste für das Jahr 2021 \nabgegolten. Ob und gegebenenfalls in welcher Höhe PostAuto und Appenzeller Bahnen die \nDefizitdeckung in Anspruch nehmen müssen, ist im Zeitpunkt der Erstellung des Geschäfts-\nberichts noch nicht bekannt.  \n\nPostAuto Schweiz AG \nIm Berichtsjahr erfolgten nur kleinere Anpassungen im Fahrplan. Der PubliCar Appenzell be-\ndient seit Dezember 2021 zusätzlich den Korridor Sammelplatz bis zur Klinik Gais. Zudem \nwurde ein Testbetrieb mit einem sogenannten «London-Taxi» als PubliCar-Fahrzeug durch-\ngeführt. Vor einer definitiven Einführung müssen noch weitere Fragen geklärt werden wie \nbeispielsweise die Sicherstellung der Wintertauglichkeit mit einem Allradantriebssystem.  \n\nAuf den Fahrplanwechsel 2021 wurden beim PubliCar Oberegg-Reute die Rückfahrt von \nOberegg nach Heiden ab 21.18 Uhr im Stundentakt im Fahrplan publiziert mit Verzicht auf \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 184 - 203 \n\ndie Reservationspflicht für diese Fahrten. Damit bestehen auch am Abend stündliche Verbin-\ndungen von Oberegg nach St.Gallen.  \n\nDas Amt für öffentlichen Verkehr prüft mit den Fachstellen der Nachbarkantone und Post-\nAuto eine betriebliche Durchbindung der Linie Eggerstanden-Appenzell-Teufen mit der Linie \nTeufen-Speicher-Speicherschwendi und eine mögliche Verlängerung bis nach St.Gallen \nNeudorf. Dazu sind verschiedenen Abklärungen im Gang.  \n\nAppenzeller Bahnen AG \nAuf den Fahrplanwechsel wurden nur Anpassungen im Minutenbereich vorgenommen. Die \nneue Haltestelle Güterbahnhof St.Gallen ist im Dezember in Betrieb genommen worden. Zur \nKlärung der Frage, wie die Bahnstrecke durch Teufen verlaufen soll, damit der Anschluss an \ndas übergeordnete Bahnnetz in St.Gallen im Zeithorizont 2035 sichergestellt wird, hat das \nBundesamt für Verkehr BAV eine Korridorstudie durch ein externes Planungsbüro unter Ein-\nbezug der kantonalen Stellen für den öffentlichen Verkehr angeordnet, um die notwendigen \nbetrieblichen und infrastrukturellen Massnahmen aufzuzeigen. Die im September veröffent-\nlichte Studie kommt zum Schluss, dass die Ortsdurchfahrt Teufen mit einer Doppelspur ohne \nTunnellösung die beste Bewertung ergibt. Nicht Gegenstand der Studie war die Frage der \nFinanzierung der Infrastrukturbauten.  \n\nWeil seit Einführung der Durchmesserlinie in St.Gallen der Fahrplan entsprechend ange-\npasst werden musste, verschlechterte sich die Anschlusssituation am Bahnhof Appenzell der \nzwei Hauptlinien St.Gallen-Appenzell und Gossau-Appenzell-Wasserauen. Um attraktive \nVerbindungen mit dem öffentlichen Verkehr in Richtung Wasserauen und Alpstein anzubie-\nten, wurden Planungsarbeiten durchgeführt. Für das Jahr 2022 ist ein Pilotbetrieb mit einem \nBahnergänzungsangebot vom Bahnhof Hirschberg nach Wasserauen vorgesehen. Das An-\ngebot ist vorerst auf Samstag- und Sonntagmorgen im Sommerhalbjahr geplant.  \n\nTarifverbund OSTWIND \nIm flächenmässig grössten Tarifverbund der Schweiz, OSTWIND, der sich über die Kantone \nAppenzell A.Rh., Appenzell I.Rh., St.Gallen, Thurgau, Glarus, einen Teil des Kantons \nSchwyz (March), Schaffhausen und das Fürstentum Liechtenstein erstreckt, erholte sich der \nGesamtumsatz 2021 als Folge der Massnahmen zur Bekämpfung der Corona-Pandemie ge-\ngenüber dem Vorjahr zwar um rund Fr. 16 Mio. und betrug Fr. 174 Mio. Gegenüber 2019 lag \nder Gesamtumsatz 2021 aber immer noch Fr. 33 Mio. tiefer. Weitreichende Einschränkun-\ngen wie ein Verbot von Veranstaltungen, die Schliessung von Verkaufsläden, Gastronomie-\nbetrieben und Freizeiteinrichtungen oder die Anordnung der Home-Office-Pflicht haben den \nBerufs- und Freizeitverkehr massiv reduziert.  \n\nIm Ostwindgebiet sind 31 Transportunternehmen mit einem Streckennetz von rund 4'000 km \nunter einem gemeinsamen Preissystem vereinigt. Der Kanton Appenzell I.Rh. ist neben an-\nderen Kantonen und Transportunternehmen im Tarifverbundrat OSTWIND vertreten, welcher \ndie Tarifhöhe im Verbundgebiet festlegt.  \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n185 - 203 \n\n2710 Tourismus \n\n1. Tourismusentwicklung \nDie Massnahmen von Bund und Kanton zur Eindämmung der Covid-Pandemie wirkten sich \nauf die Tourismusbranche aus. Touristische Leistungsträger und Gäste mussten sich anpas-\nsen. Die Gastronomie und Verkaufsgeschäfte im Detailhandel für Güter des nicht täglichen \nBedarfs blieben mehrere Wochen geschlossen.  \n\nIn der Gastronomie konnten nicht alle Stellen besetzt werden, was einen Mehreinsatz der In-\nhaberinnen und Inhaber sowie Angestellten bedingte. Trotz oder gerade wegen der pande-\nmiebedingten Umstände tätigten einige touristische Leistungsträger grössere Investitionen. \n\nDie versuchsweise Teilschliessung des Schmäuslemarkts lieferte Erkenntnisse für Touristin-\nnen und Touristen, Detailhändlerinnen und Detailhändler sowie Einheimische. \n\nZahlreiche Wohnmobile und Camper fanden den Weg nach Appenzell. Neben den bestehen-\nden Campingplätzen im Eischen und in Jakobsbad parkierten etliche auch an anderen Plät-\nzen. In Zusammenarbeit mit den Bezirken und der Polizei wurde ein Informationsblatt gestal-\ntet, welches die Kurzparkmöglichkeiten für dieses Gästesegment aufzeigt. Der allgemeine \nTrend, dass Wohnmobile und Camper irgendwo in der freien Natur oder auf einem Bauern-\nhof für längere Zeit abgestellt werden, ist unzulässig und wird geahndet.  \n\nUnter dem Motto «Grün ins Grüne» hat Appenzellerland Tourismus 2020 das Angebot der \nGratis An- und Rückreise mit dem öffentlichen Verkehr für Feriengäste lanciert. Dank Mitteln \naus der Neuen Regionalpolitik (NRP), welche durch den Kanton und Bund finanziert werden, \nkonnte eine dreijährige Projektphase gestartet werden, um mehr Gäste mit dem öffentlichen \nVerkehr für die Reise nach Appenzell zu gewinnen. Neu konnten 2021 auch Gäste von Feri-\nenwohnungen und -häusern von diesem schweizweit einmaligen Angebot profitieren, mit \ndem der Tourismus nicht nur gefördert, sondern zusätzlich auch nachhaltiger betrieben wer-\nden soll. Nachdem im ersten Jahr 1’400 Gäste rund 5’800 Logiernächte generiert haben, wa-\nren es 2021 bereits 2’300 Gäste und 9’800 Logiernächte. Das sind rund 5% aller Logier-\nnächte im Kanton. Alle Betriebe, die die Gratis An- und Rückreise im vergangenen Jahr aktiv \nbeworben haben, konnten mehr Logiernächte verzeichnen. \n\n \n\n2. Logiernächte \nWie im Vorjahr profitierte der Tourismus im Kanton Appenzell I.Rh von der Pandemie. Viele \nSchweizerinnen und Schweizer buchten Ferien im eigenen Land. Andere Aspekte trugen \nebenfalls zu den hohen Übernachtungszahlen im Kanton Appenzell I.Rh. bei. Zu nennen \nsind in diesem Zusammenhang die steten Bemühungen der touristischen Leistungsträger \nund der Tourismusorganisation für einen qualitativ hochstehenden Tourismus mit einem \nHauptaugenmerk auf den Binnenmarkt, die getätigten Investitionen der Beherbergungswirt-\nschaft, die Appenzeller Ferienkarte und die Gratis An- und Abreise mit dem öffentlichen Ver-\nkehr. \n\nSteigerungen bei der Zahl der Logiernächten konnten insbesondere die Meglisalp und der \nAlte Säntis verzeichnen, welche grosse Investitionen tätigten. Festzustellen ist dieser Zu-\nsammenhang aber auch bei kleineren Investitionen und ebenfalls in der Parahotellerie und \nim Detailhandel. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 186 - 203 \n\nTrotz eines regnerischen Frühsommers konnten die ausgewiesenen Logiernächte in der Ho-\ntellerie und den Berggasthäusern auf 188’699 (Vorjahr 167'855) erhöht werden. Dies ent-\nspricht einem Allzeithoch und einer Steigerung von 12.4%. Die Dauer des durchschnittlichen \nAufenthalts blieb mit 1.97 Tagen auf dem Vorjahresniveau (1.96). \n\nIn der Parahotellerie lag die Zahl der Logiernächte in Vergangenheit stets unter 35’000, im \nJahr 2021 bei über 55’000. Dieser Anstieg ist einerseits darauf zurückzuführen, dass es in \nden letzten Jahren einen Zuwachs an Betrieben gab und andererseits, dass die Auslastung \nbei den B&Bs, Ferienwohnungen und -häusern höher liegt als in den Vorjahren. Negativ ent-\nwickelt haben sich die Übernachtungszahlen bei Gruppenunterkünften und «Schlafen im \nStroh»-Anbietenden. Diese Betriebe mit mehreren Gästen im gleichen Schlafraum verzeich-\nnen Rückgänge gegenüber den Vorjahren.  \n\nDie Destination Appenzell I.Rh. weist 2021 erstmals über 250’000 Übernachtungen aus. \n\n \n\n3. Ausflugstourismus \nDie wetterbedingten Schwankungen im Gästeaufkommen war für die Seilbahnen und die \nBerggastronomie eine Herausforderung. Regnerische Perioden führten zu Spitzenfrequen-\nzen an sonnigen Tagen. Alle drei grossen Innerrhoder Seilbahnen verzeichneten im vergan-\ngenen Jahr eine Steigerung der Frequenzen gegenüber dem Jahr 2020. Die Zahlen der Vor-\njahre ohne Pandemie wurden jedoch nicht erreicht. Die Zahl der Gruppenreisen lag wie im \nVorjahr unter dem langjährigen Mittel. Die coronabedingten Einschränkungen hatten nicht \nnur geringere Gästezahlen, sondern auch einen höheren Bearbeitungsaufwand zur Folge. \nBearbeitungs- oder Stornogebühren sind jedoch weiterhin nicht vorgesehen. \n\n \n\n4. Appenzeller Ferienkarte, Gutscheine \nDie Appenzeller Ferienkarte wird an Gäste, die drei Nächte oder länger in Appenzell bleiben \nübergeben. Das Angebot dieser Gästekarte im schweizweiten Vergleich erstklassig.  \n\nIm Berichtsjahr wurden die Vereinbarungen mit den Leistungsträgern und den Sponsoren \nder Appenzeller Ferienkarte für die nächsten vier Jahre erneuert und teilweise neu ausge-\nhandelt. Sämtliche Partner unterstützen die Ferienkarte weiterhin. \n\n2021 wurden Gutscheine im Gesamtwert von Fr. 992’083 (Fr. 1’123’000) verkauft. Viele Fir-\nmen haben sich dazu entschlossen, den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern Gutscheine als \nErsatz für abgesagte Weihnachtsfeiern zu schenken. \n\n \n\n5. Appenzeller Regionalmarketing \nDas Appenzeller Regionalmarketing musste seine Tätigkeit coronabedingt einschränken. Der \neinzig verbliebene, geplante Messeauftritt anlässlich der nationalen Geflügelausstellung in \nWinterthur fiel nicht der Corona-Pandemie, sondern der Geflügelpest zum Opfer. \n\n2021 wurden sechs Neumitglieder bei den Handwerkern akquiriert. Dies sind Timbaer Ski-\nmanufaktur, Neuhof Gäste- und Schokohaus, Goldschmied Fuster, Dominic Bösch als Hand-\nschnitzer, Sybille Bichsel als Kunstgiesserin und Obadia Nicollerat als Geigenbauer. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n187 - 203 \n\n6. Tourismusförderungsfonds \nDer Fonds für Tourismusförderung ist ein zweckgebundenes Vermögen, mit dem die Erhal-\ntung und die ausgewogene Entwicklung des Tourismus im Kanton Appenzell I.Rh. gefördert \nwird. Grundlage ist das Tourismusförderungsgesetz. Der Fonds wird durch Beiträge des \nKantons, der Gäste (Kurtaxe), von Unternehmen, die einen Nutzen aus dem Tourismus zie-\nhen (Tourismusförderungsabgabe), und durch freiwillige Beiträge finanziert. Das Volkswirt-\nschaftsdepartement verwaltet den Fonds. \n\nTourismusförderungsbeiträge Anzahl Betriebe Erhobene Beiträge \n(Fr.) \n\n2021 2020 2021 2020 \nHotel- und Parahotelleriebetriebe  \n(Logiernächte) 155 148 550’275 500’201 \n\nBeherbergungsbetriebe  \n(Ferienwohnungen, Alphütten und \nCampingplätze mit Pauschalen) \n\n432 424 168’832 166’495 \n\nAnbieter von entgeltlichen Übernach-\ntungen 88 74 11’050 9’250 \n\nGastwirtschaftsbetriebe 108 108 41’272 38’057 \nUnternehmen und Betriebe  838 807 124’760 120’335 \nTotal 1’621 1’561 896’189 834’338 \n\nDer Vollzug der Kurtaxenpauschale und Tourismusförderungsbeiträge war wie im Vorjahr \naufgrund der Vielfältigkeit anspruchsvoll. Die Zunahme der Beherbergungsbetriebe ist trotz \nZuzug bisheriger Zweitwohnungsbesitzender auf neue Zweitwohnungsbesitzerinnen und -\nbesitzer zurückführen. Bei den Gastwirtschaftsbetrieben wurden die Anzahl Sitzplätze im In-\nnern (Restaurant und Saal) aufgrund der behördlichen Einschränkungen angepasst. \n\nGegen die Veranlagung der Kurtaxen oder Tourismusförderungsbeiträge wurden 2 (21) Ein-\nsprachen beim Volkswirtschaftsdepartement erhoben. Die Standeskommission hatte 0 \n(1) Rekurs zu behandeln. \n\nAus dem Fonds wurden in erster Linie Beiträge an den Verein Appenzellerland Tourismus AI \n(VAT AI) geleistet. Ein kleiner Beitrag ging an SchweizMobil. Mit dem Bezirk Oberegg be-\nsteht seit 2017 eine Leistungsvereinbarung für die Unterstützung der Tourismusaktivitäten \ndes Bezirks. Dem Bezirk Oberegg werden pro Jahr Fr. 15’000 zur Förderung des Tourismus \nzur Verfügung gestellt. Darin enthalten ist auch die Unterstützung der Viehschau. \n\nDie Einlage des Kantons in den Tourismusförderungsfonds betrug im Berichtsjahr \nFr. 400’000 (Fr. 400’000). Die dem VAT AI zur Verfügung gestellten Beiträge sind in den letz-\nten Jahren stark gestiegen. Sie erhöhten sich von Fr. 731’000 im Jahr 2010 bis auf \nFr. 990’000 im Berichtsjahr. 2021 flossen zusätzlich Mittel im Betrag von Fr. 110’500 aus der \nNeuen Regionalpolitik (NRP) an touristische Projekte. \n\nBeiträge des Kantons an VAT AI 2021 \n(Fr.) \n\n2020 \n(Fr.) \n\nKantonsbeitrag, Kurtaxe, Tourismusförderungsabgabe 990’000 990’000 \nBeiträge NRP-Projekte (Bund und Kanton) 168’233 100’000 \nTotal 1'158’233 1'090’000 \n\nFür das Regionalmarketing hat der Kanton dem VAT AI aus dem Fonds für Wirtschaftsförde-\nrung gestützt auf eine Leistungsvereinbarung Mittel von Fr. 100’000 zur Verfügung gestellt. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 188 - 203 \n\n2712 Handelsregister \n\n1. Bestand Handelsregister \nBestand Bestand\nanfangs Total Ende\n\n2021 a) b) c) d) e) 2021\nEinzelunternehmen 305 22 5 27 3 4 -7 298\nKollektivgesellschaften 11 2 1 1 0 0 2 13\nKommanditgesellschaften 1 0 0 0 0 0 0 1\nAktiengesellschaften 1'001 43 5 26 8 43 -29 972\nGmbH 480 42 12 7 1 14 32 512\nStiftungen 46 1 0 1 0 0 0 46\nGenossenschaften 22 0 0 0 0 0 0 22\nZweigniederlassungen (ZN) 48 6 0 2 0 0 4 52\nAusländische ZN 6 1 1 1 0 1 0 6\nVereine 13 0 0 0 0 0 0 13\nandere Rechtsformen 2 0 0 0 0 0 0 2\nTotal 1'935 117 24 65 12 62 2 1'937\n\nVeränderungen\nZunahmen Abnahmen\n\n \n* Legende: \na) Neueintragungen \nb) Sitzverlegungen nach Appenzell I.Rh. \nc) Löschungen (inkl. Löschungen infolge Fusion) \nd) Löschungen von Amts wegen (Art. 934 OR, Art. 934a OR) \ne) Sitzverlegungen in einen anderen Kanton \n \n\n2. Handelsregistergeschäfte \n 2021 2020 \nTagesregistereinträge 884 776 \nBeglaubigte Handelsregister-Auszüge 704 773 \n\n \n\n3. Notariat \n 2021 2020 \nÖffentliche Beurkundungen (in Fr.) 61’520 62’100 \nAnzahl öffentliche Beurkundungen 175 170 \nBeglaubigungen (in Fr.) 11’311 12’998 \n\nDie grosse Anzahl an öffentlichen Beurkundungen ist im Wesentlichen auf eine Gesetzesän-\nderung zurückzuführen, wonach Aktiengesellschaften mit Inhaberaktien bis 30. April nur \nnoch – von wenigen Ausnahmen abgesehen – Namenaktien ausgeben dürfen. \n\n \n\n \n\n2720 Stiftungsaufsicht \n\nBeaufsichtigte Stiftungen 2021 2020 \nKlassische Stiftungen unter der Aufsicht der Stiftungsaufsicht \n Vermögen, gerundet in Fr. \n Gesamtaufwand, gerundet in Fr. \n\n32 \n132 Mio. \n13.3 Mio. \n\n33 \n132 Mio. \n12.5 Mio. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n189 - 203 \n\nStiftungen Aufsicht Eidgenössisches Departement des Innern 6 5 \nKirchliche Stiftungen (Aufsicht Bischof von St.Gallen) 3 3 \nBVG-Stiftungen (Aufsicht Ostschweizer BVG- und Stiftungsauf-\nsicht) 5 5 \n\n2 (2) klassische Stiftungen reichten die Berichterstattung und die Jahresrechnung für das \nJahr 2020 noch nicht vollständig zur Prüfung durch die Aufsichtsbehörde ein. Gegen keine \n(0) Stiftung wurden aufsichtsrechtliche Massnahmen ergriffen. Keine (0) Verfügung der Stif-\ntungsaufsicht wurde mit Rekurs angefochten.  \n\nDer Standeskommissionsbeschluss über die Stiftungsaufsicht (StKB Stiftungsaufsicht) wurde \nim Berichtsjahr revidiert. Im Zuge der Anpassungen wurde die Zuständigkeit vom Volkswirt-\nschaftsdepartement an das Amt Stiftungsaufsicht delegiert. Die Stiftungsaufsicht ist kanto-\nnale Aufsichts- und Kantonsbehörde, soweit das übergeordnete Recht nichts anderes be-\nstimmt. \n\n \n\n \n\n2726 Betreibung und Konkurs \n\n1. Betreibungen \n\n Amtsstelle Appenzell Amtsstelle Oberegg \n2021 2020 2021 2020 \n\nZahlungsbefehle ordentlich 1’355 1’256 315 249 \nZahlungsbefehle Faustpfand 0 0 0 0 \nZahlungsbefehle Grundpfand 1 1 0 0 \nZahlungsbefehle Sicherheitsleistung 0 0 0 0 \nZahlungsbefehle Wechsel 0 0 0 0 \nFortsetzungsbegehren auf Pfändung 704 601 186 163 \nFortsetzungsbegehren auf Konkurs 28 36 9 11 \nVollzogene Pfändungen 356 310 87 83 \nRequisitionsaufträge 64 44 7 17 \nVerlustscheine 114 200 78 95 \nVerwertungsbegehren 14 2 0 0 \nVerwertung von beweglichen Sachen 167 271 93 74 \nVerwertung von Immobilien 0 0 0 0 \nRetentionen 0 0 0 0 \nArreste 5 4 0 0 \nEigentumsvorbehalte 8 2 0 0 \n\nIm inneren Landesteil wurden 7.9% mehr (-11.3%) Zahlungsbefehle ausgestellt, im Bezirk \nOberegg 26.5% (-21.9%). Die Pfändungsvollzüge nahmen beim Betreibungsamt Appenzell \num 14.8% (-27.2%), beim Betreibungsamt Oberegg um 4.8% (-54.9%) zu. Die ausgestellten \nVerlustscheine nahmen beim Betreibungsamt Appenzell um 43% (-37.7%) und beim Betrei-\nbungsamt Oberegg um 17.9% (+6.3%) ab. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 190 - 203 \n\n2. Konkurse \n 2021 2020 \nAus den Vorjahren übernommene Konkurse 30 18 \nIm Berichtsjahr eröffnete Konkurse \n davon Verfahren mangels Aktiven eingestellt \n\n20 \n2 \n\n18 \n1 \n\nIm Berichtsjahr erledigte Konkurse 17 6 \nPendente Konkurse \n davon die Art der Durchführung noch nicht bestimmt \n\n33 \n12 \n\n30 \n11 \n\nVerwertung von Immobilien 0 1 \n \n\nGrund der Konkurseröffnungen 2021 2020 \nMängel in der Organisation der Gesellschaft 11 6 \nBilanzdeponierung 2 2 \nKonkursbetreibung 1 5 \nAusgeschlagene Erbschaft 4 4 \nPrivatkonkurs 1 0 \nKonkurseröffnung ohne vorgängige Betreibung auf Antrag des \nGläubigers 1 1 \n\nDie Konkurseröffnungen nahmen um 2 Fälle oder 11% zu. Es wurde 0 (1) Immobilie verwer-\ntet. Bei den Konkursgründen sticht heraus, dass mehr Liquidationen nach den Vorschriften \nüber den Konkurs wegen Mängeln in der Organisation der Gesellschaft angeordnet wurden. \nDies kann teilweise auf eine per 1. Januar in Kraft getretene Änderung des Obligationen-\nrechts zurückgeführt werden, weil ein Domizilmangel seit dem Berichtsjahr ebenfalls zu einer \ngerichtlichen Auflösung führt. Auf Begehren einer Gläubigerin oder eines Gläubigers wurden \nweniger Konkurse eröffnet.  \n\n \n\n \n\n2728 Grundbuch \n\n1. Dienstbarkeiten \n\n \nAmtsstelle \nAppenzell \n\nAmtsstelle \nOberegg \n\n2021 2020 2021 2020 \nBauverhältnisse 108 102 3 6 \nLeitungen 29 33 0 1 \nStrassen, Wege, Plätze 73 35 5 0 \nWasser 20 22 2 0 \nEinfriedungen, Pflanzen 8 8 0 0 \nNutzungsrechte und -beschränkungen (ohne Bau) 50 55 0 4 \nDiverse Rechte oder Lasten 10 0 0 0 \nTotal 298 255 10 11 \n\n \n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n191 - 203 \n\n2. Vormerkungen \n\n \nAmtsstelle \nAppenzell \n\nAmtsstelle \nOberegg \n\n2021 2020 2021 2020 \nPersönliche Rechte 94 84 19 21 \nVerfügungsbeschränkungen 5 2 0 0 \nVorläufige Eintragungen 16 1 2 0 \nTotal 115 87 21 21 \n\n \n\n3. Anmerkungen \n\n \nAmtsstelle \nAppenzell \n\nAmtsstelle \nOberegg \n\n2021 2020 2021 2020 \nÖffentlich-rechtliche Eigentumsbeschränkungen 45 25 7 5 \nMiteigentums- und Stockwerkeigentumsverhältnisse 30 32 0 0 \nSubjektiv-dingliche und andere Rechte 0 0 0 0 \nVeräusserungsbeschränkungen 15 23 9 0 \nZugehör 0 0 0 0 \nDiverses 0 3 0 0 \nTotal 90 83 16 5 \n\n \n\n4. Handänderungen \n\n \nAmtsstelle \nAppenzell \n\nAmtsstelle \nOberegg \n\n2021 2020 2021 2020 \nBuchliche Erwerbe 313 338 49 29 \nAusserbuchliche Erwerbe 37 51 17 18 \nÄnderungen der Eigentumsart 28 38 0 0 \nÄnderungen aller Art 54 45 1 1 \nTotal 432 472 67 48 \n\n \n\n5. Handänderungssteuern \n\n 2021 \n(in Fr.) \n\n2020 \n(in Fr.) \n\nInnerer Landesteil 1'380'666.35 1'486'055.00 \nOberegg 125'964.55 75'912.35 \nTotal 1'506'630.90 1'561'967.35 \n\n \n\n6. Grundpfandrechte \nNeuerrichtete Grundpfandrechte \n\nBezirke Schuldbriefe \n(Fr.) \n\nGrundpfand- \nverschreibungen \n\n(Fr.) \n\nTotal \n(Fr.) Anzahl \n\nInnerer Landesteil 184'675'494 2'293'575 186'969'069 230 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 192 - 203 \n\nOberegg 23'794'114 851'960 24'646'074 54 \nTotal 208'469'608 3'145'535 211'615'143 284 \n\nGelöschte Grundpfandrechte \n\nBezirke Altes Recht \n(Fr.) \n\nNeues Recht \n(Fr.) \n\nTotal \n(Fr.) \n\nAnzahl \n(Fr.) \n\nInnerer Landesteil 232'440 62'483'070 62'715'510 448 \nOberegg 0 11'795'170 11'795'170 43 \nTotal 232'440 74'278'240 74'510'680 491 \n\n \n\n \n\n2735 Erbschaften \n\n \nAmtsstelle  \nAppenzell \n\nAmtsstelle \nOberegg \n\n2021 2020 2021 2020 \nEinlage letztwilliger Verfügungen, Ehe- und Erbverträge in die \nErbschaftslade zur Aufbewahrung gemäss Art. 504 und \nArt. 505 Abs. 2 ZGB \n\n129 149 10 17 \n\nEröffnung letztwilliger Verfügungen, Ehe- und Erbverträge ge-\nmäss Art. 556 und Art. 557 ZGB 56 49 6 5 \n\nAuftragsanzeigen an Willensvollstrecker gemäss Art. 517 \nAbs. 2 ZGB 33 32 2 1 \n\nErbrechtliche Sicherungsmassnahmen: \n Siegelung gemäss Art. 532 ZGB \n Amtliches Inventar gemäss Art. 553 ZGB \n Amtliches Inventar gemäss Art. 490 ZGB \n Öffentliches Inventar gemäss Art. 580/581 ZGB \n\n \n0 \n1 \n4 \n0 \n\n \n0 \n0 \n0 \n0 \n\n \n0 \n0 \n0 \n0 \n\n \n0 \n0 \n0 \n0 \n\nErbenaufruf gemäss Art. 555 ZGB 0 0 0 0 \nErbbescheinigung gemäss Art. 559 ZGB (inkl. Willensvollstre-\nckerbescheinigung) 140 99 14 25 \n\nVermächtnisanzeige gemäss Art. 484 ZGB* 37 * 1 * \nErbschaftsausschlagung gemäss Art. 566 ff. ZGB 10 5 0 0 \nErbschaftsteilung, Liquidation, Erbauskaufvertrag 0 1 0 0 \nBestellung oder Aufhebung einer Erbenvertretung  \ngemäss Art. 602 Abs. 3 ZGB 0 0 0 0 \n\nAnordnung oder Aufhebung einer Erbschaftsverwaltung ge-\nmäss Art. 490 Abs. 3 ZGB 0 0 0 0 \n\nAmtliche Mitwirkung bei Erbteilung gemäss Art. 32a EG ZGB 0 0 0 - \nTotal 410 335 33 48 \n\n* Über die Anzahl der Vermächtnisanzeigen wurde bislang keine Statistik geführt, deshalb bleibt die Spalte \n2020 leer. \n\nDie Leiterin des Fachbereichs Erbschaft nahm zudem als Urkundsperson diverse Unter-\nschriften- und Dokumentenbeglaubigungen sowie im Zusammenhang mit öffentlichen letzt-\nwilligen Verfügungen, Eheverträgen, Erbverträgen und Vorsorgeaufträgen zahlreiche Bera-\ntungen mit anschliessender Beurkundung vor. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n193 - 203 \n\n2785 Arbeitsamt \n\n1. Arbeitsinspektorat \n\nAufgabenbereiche \nDie Aufgaben des Arbeitsinspektorats des Kantons Appenzell I.Rh. werden gestützt auf eine \nLeistungsvereinbarung vom Arbeitsinspektorat des Kantons Appenzell A.Rh. wahrgenom-\nmen. In dieser Funktion vollzieht das Arbeitsinspektorat auch das Entsendegesetz (flankie-\nrende Massnahmen, FlaM) sowie das Bundesgesetz über Massnahmen zur Bekämpfung \nvon Schwarzarbeit (BGSA). \n\nArbeits- und Unfallversicherungsgesetz 2021 2020 \nBetriebsbesuche 28 47 \nPlangenehmigungen oder Planbegutachtungen 40 41 \nWeitere Geschäfte unterschiedlicher Art im Rahmen des Voll-\nzugs des Arbeitsgesetzes und des Unfallversicherungsgesetzes \n\n7 9 \n\nCorona-Kontrollen wie Einhaltung von Schutzkonzepten 553 116 \nBeratungsgespräche mit Personen aus dem Kanton 140 160 \n\nEntsendewesen und Arbeitsmarkt \nIm Bereich der meldepflichtigen Arbeitseinsätze von ausländischen Unternehmen (FlaM) gin-\ngen für Appenzell I.Rh. und Appenzell A.Rh. zusammen 1‘383 (1'371) Meldungen beim Ar-\nbeitsinspektorat ein, was einen gleichbleibenden tiefen Niveau gegenüber dem Vorjahr be-\ndeutet (+0.8%). Insgesamt wurden in beiden Kantonen 154 (132) Kontrollen durchgeführt. \n\n 2021 2020 \nMeldungen im Bereich meldepflichtiger Arbeitseinsätze von \nausländischen Unternehmen \n\n173 242 \n\nKontrollen (Betriebe) 41 33 \nBeteiligte Personen bei Kontrollen 85 102 \nAbgeschlossene Fälle 48 31 \nPendente Fälle Ende Jahr 37 61 \n\nSchwarzarbeit \nDie Kontrollzahlen im Bereich der Schwarzarbeit beinhalten auch die Kontrollen von Selb-\nständigen oder Scheinselbständigen.  \n\n 2021 2020 \nSchwarzarbeits-Kontrollen \n dabei überprüfte Personen \n davon Fälle mit Schwarzarbeit gemäss bisherigem Kennt-\n\nnisstand \n\n1 \n2 \n2 \n\n16 \n15 \n2 \n\nAbgeschlossene Fälle 7 3 \nPendente Fälle Ende Jahr 29 35 \n\n \n\n2. Kurzarbeit \nAls eine der Hauptmassnahmen zur Abfederung der wirtschaftlichen Folgen der Corona-\nPandemie wurde die Kurzarbeitsentschädigung auch im Berichtsjahr stark beansprucht. Die \ntiefen Arbeitslosenzahlen im Kanton und schweizweit deuten darauf hin, dass das Instrument \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 194 - 203 \n\nseine Wirkung – Vermeidung von Arbeitslosigkeit wegen kurzfristiger Arbeitsausfälle – erzie-\nlen konnte. Damit leistete die Kurzarbeitsentschädigung auch im Kanton Appenzell I.Rh. ei-\nnen wichtigen Beitrag zur Sicherung der Lohneinkommen der arbeitenden Bevölkerung, in-\ndem diese Kosten von den Arbeitgebenden auf die Arbeitslosenversicherung abgewälzt wer-\nden konnte.  \n\n 2021 2020 \nEntscheide \n davon Gutheissungen \n\n295 \n284 \n\n575 \n569 \n\nGesuchstellende Betriebe 173 396 \nAuszahlungen über die Arbeitslosenkasse Appenzell I.Rh.  Fr. 6.9 Mio. Fr. 12.3 Mio. \nAnzahl Betriebe, die Kurzarbeit abgerechnet haben 153 334 \n\nDie Statistik bezieht sich auf die über die Arbeitslosenkasse Appenzell I.Rh. abgerechneten, \neffektiv erfolgten Auszahlungen im entsprechenden Berichtsjahr. Weil die Arbeitslosenkasse \nvon den Arbeitgebenden frei gewählt werden kann, sind allfällige Auszahlungen von anderen \nKassen in dieser Tabelle nicht enthalten. \n\n \n\n3. Schlechtwetterentschädigung \nGegenüber dem Vorjahr gingen wieder einige Gesuche für Schlechtwetterentschädigungen \nein. \n\n 2021 2020 \nEntscheide 6 0 \nGesuchstellende Betriebe 6 0 \nAuszahlungen über die Arbeitslosenkasse Appenzell I.Rh.  Fr. 61'964.-- Fr. 0 \n\n \n\n4. Arbeitsvertragsrecht \nDas Arbeitsamt bietet als kantonale Amtsstelle unentgeltlich Rechtsauskunft in arbeitsver-\ntraglichen Fragen an. Die Auskunft kann von Arbeitgebenden mit Sitz im Kanton und von Ar-\nbeitnehmenden in Anspruch genommen werden, deren Arbeitsort oder Geschäftssitz des Ar-\nbeitgebers im Kanton liegt. Im Berichtsjahr wurden 30 (24) Rechtsauskünfte erteilt oder Ge-\nspräche mit den Vertragsparteien zur gütlichen Beilegung der Streitsache geführt. \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n195 - 203 \n\n2790 Arbeitsvermittlung \n\nDer Kanton Appenzell I.Rh. wies mit einer durchschnittlichen Quote von 0.75% (1.09%) eine \nder tiefsten Arbeitslosenquote aller Kantone aus. Unter den Arbeitslosen befindet sich ein \nverhältnismässig hoher Anteil an Langzeitarbeitslosen und schwer vermittelbaren Personen, \ndie durch das Regionale Arbeitsvermittlungszentrum (RAV) zu beraten sind. \n\nMonatsdurchschnitt 2021 2020 \nStellensuchende RAV \n davon Personen im Nebenverdienst, in arbeitsmarktlichen \n\nMassnahmen oder in der Kündigungsfrist \n davon arbeitslos \n\n114 \n51 \n\n \n  63 \n\n151 \n54 \n\n \n97 \n\nArbeitslosenquote 0.75% 1.09% \n \n\nStand Ende Dezember 2021 2020 \nStellensuchende RAV \n davon arbeitslos \n\n105 \n58 \n\n146 \n81 \n\nArbeitslosenquote per Ende Jahr 0.65% 0.91% \nGesamtschweizerische Arbeitslosenquote  2.97% 3.5% \n\n \n\nAbmeldungen aus dem RAV 2021 2020 \nVermittlung von Arbeitsstellen durch das RAV 38 24 \nSelbst oder mit Unterstützung einen Erwerb gefunden 131 152 \nAusgesteuerte arbeitslose Personen 8 21 \nWegzug 5 12 \nSelbständige Tätigkeit aufgenommen 2 2 \nAus verschiedenen Gründen abgemeldet 21 27 \nAustritt in die AHV 3 12 \nVerzicht auf Arbeitslosenentschädigung 12 18 \nKontrollpflicht ferngeblieben 20 4 \nNicht vermittlungsfähige Personen 0 1 \nKeinen Anspruch 7 5 \nTotal 247 278 \n\n \n\nVermittlung von Zwischenverdiensten 2021 2020 \nTemporäre Stellen 37 36 \n\n \n\nArbeitsmarktliche Massnahmen 2021 2020 \nWeiterbildungskurse 87 86 \nZuweisungen (betreffende Personen veranlasst, sich auf offene \noder gemeldete Stellen zu bewerben) 88 42 \n\nBeschäftigungsprogramm  18 12 \nMotivationssemester (Schulabgängerinnen und Schulabgänger) 0 0 \nStart in Selbständigkeit mit Unterstützung besonderer Taggelder 0 1 \nEinarbeitungs- oder Ausbildungszuschüsse  6 5 \nBerufspraktikum 0 0 \nAusbildungspraktikum 0 0 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Volkswirtschaftsdepartement \n\n 196 - 203 \n\nGestützt auf die bilateralen Abkommen zwischen der Schweiz und der EU können sich \nSchweizerinnen und Schweizer sowie EU-Staatsangehörige, die in der Schweiz Arbeitslo-\nsenentschädigung beziehen, zur Stellensuche für längstens drei Monate in den EU-Raum \nbegeben und sich die Arbeitslosenentschädigung im Ausland auszahlen lassen. 0 (2) Perso-\nnen beantragten einen solchen Leistungsexport.  \n\nBei 101 (78) Personen mussten insgesamt 840 (614) Einstelltage verfügt werden, und zwar \naus folgenden Gründen: Nichtannahme einer zumutbaren Arbeit, Weigerung, einen vermitt-\nlungsfördernden Kurs zu besuchen, nichtgenügende Arbeitsbemühungen oder Nichtbefolgen \nvon Weisungen und Kontrollvorschriften. Bei 7 (5) stellensuchenden Personen wurde der An-\ntrag auf Arbeitslosenentschädigung abgelehnt. 0 (1) stellensuchende Person wurden als \nnicht vermittlungsfähig erklärt. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Stiftungen \n\n197 - 203 \n\nStiftungen \n55 Stiftung Pro Innerrhoden \n\n1. Stiftungsrat der Stiftung Pro Innerrhoden \nJahresrechnung 2021 2020 \nErtrag 918’885.33 647’578.68 \nAufwand 556’216.90 465’207.87 \nEinnahmenüberschuss 362’668.43 182’370.81 \n\n2021 konnten ausserordentlich hohe nicht realisierte Kursgewinne auf den Finanzlagen ver-\nbucht werden. 2020 lag dieser Betrag bei Fr. 50'000.--, im vergangenen Jahr bei gut \nFr. 440’000.--. Der Ertrag ist deshalb gegenüber 2020 wesentlich höher ausgefallen. Der ge-\ngenüber dem Vorjahr ebenfalls wesentlich höher ausgefallene Aufwand ist auf die während \ndes ganzen Jubiläumsjahrs durchgeführten Veranstaltungen zurückzuführen. Dieser Auf-\nwand betrug gut Fr. 57'000.--, ausserdem wurde im Jubiläumsjahr der Kulturpreis und ein \nAnerkennungspreis verliehen. \n\nGeschäfte 2021 2020 \nSitzungen 4 5 \nGutgeheissene Gesuche 18 16 \nAbgelehnte Gesuche 4 0 \nGesprochene Beiträge (Fr.) 82’110.00 53’515.00 \nDefizitgarantien 0 0 \n\n \n\n2. 50 Jahre Stiftung Pro Innerrhoden \nSeit 1971 fördert die Stiftung Pro Innerrhoden das einheimische kulturelle Schaffen und \npflegt das kulturelle Erbe des Kantons Appenzell I.Rh. Sie unterstützt Kulturschaffende und \nKulturinstitutionen und leistet damit einen wichtigen Beitrag zur Stärkung und Verbreitung der \neinheimischen Kultur. Im Rahmen der Jubiläumsfeierlichkeiten wurde der Öffentlichkeit ein \nvertiefter Einblick in das Schaffen der Stiftung gegeben. Gleichzeitig konnte der Bevölkerung \ndank vieler Beiträgen von unterstützten Kulturschaffenden ein schönes und reichhaltiges Ju-\nbiläumsprogramm präsentiert werden.  \n\nDas vielfältige Programm zum Jubiläumsjahr wurde am 12. Juni in der Aula Gringel eröffnet \nmit der Vergabe des Innerrhoder Kulturpreises - der höchsten kulturellen Auszeichnung, die \nim Kanton Appenzell I.Rh. verliehen wird. Geehrt wurde Simon Enzler für sein vielseitiges \nkabarettistisches Schaffen. Kurz darauf eröffnete das Museum Appenzell, das von der Stif-\ntung Pro Innerrhoden getragen wird, die Jubiläumsausstellung «50 Objekte aus der Samm-\nlung Museum Appenzell». Mitte August zeigte die Kulturgruppe Appenzell drei von der Stif-\ntung unterstützte Dokumentarfilme im Rahmen der Appenzeller Filmnächte. Gezeigt wurden \n«Plötzlich Heimweh» von Yu Hao, «Ly-Ling und Herr Urgesi» von Giancarlo Moos sowie \n«Alpzyt» von Thomas Rickenmann. Ebenfalls im August publizierte der Historische Verein \nAppenzell die Geschichte der Stiftung im «Innerrhoder Geschichtsfreund». Im September \nwürdigte die Stiftung Pro Innerrhoden Josef Küngs langjährige Verdienste für die Innerrhoder \nGeschichtsschreibung mit ihrem Anerkennungspreis. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Stiftungen \n\n 198 - 203 \n\nDen Höhepunkt des Jubiläums bildete am 18. September das grosse Jubiläumsfest für die \nBevölkerung. Auf dem Kanzleiplatz boten Kulturschaffende mit Bezug zum Kanton Appenzell \nI.Rh. einen Querschnitt durch das hiesige Kulturschaffen. Im kleinen Ratssaal, in der Volks-\nbibliothek und im Museum Appenzell konnten sich Besucherinnen und Besucher jeden Alters \nan Konzerten, Lesungen, Theaterstücken und weiteren Darbietungen erfreuen.  \n\nIm Oktober wartete die Volksbibliothek Appenzell, die von der Stiftung Pro Innerrhoden \nschon seit langem unterstützt wird, mit einem spannenden Abenteuer für das jüngere Publi-\nkum auf. In «Escape the library» schlüpften Kinder und Jugendliche in die Rolle von Piratin-\nnen und Piraten und lösten in Gruppen knifflige Rätsel und Codes, um die begehrte Schatz-\nkiste zu finden. Den Abschluss der Festivitäten machte am 10. November das Museum Ap-\npenzell. Roland Inauen führte durch die Dauerausstellung «Vom Besonderen zum Alltägli-\nchen». \n\nDie Stiftung Pro Innerrhoden ist erfreut, dass sie der Öffentlichkeit im Jubiläumsjahr ihre Ar-\nbeit näherbringen konnte und die Jubiläumsanlässe auf einen guten Zuspruch gestossen \nsind. \n\n \n\n3. Museum Appenzell \n2.1. Sonderausstellungen \n12. September 2020 bis 16. Mai 2021 Chraanzrock ond Bechue. Adaptionen in Kunst, \n\nMode und Kunsthandwerk \n6. Juni 2021 bis 13. Februar 2022 Kinderglück. Spiele und Spielsachen aus dem \n\n20. Jahrhundert \n1. Juli 2021 bis 31. Dezember 2022 Besonderes und Alltägliches. 50 Objekte aus der \n\nSammlung des Museums Appenzell \n6. November 2021 bis 13. Februar 2022 Fatschenkinder. Weihnachtliche Klosterarbeiten \n\nChraanzrock ond Bechue. Adaptionen in Kunst, Mode und Kunsthandwerk \nDie Ausstellung wurde bereits im letztjährigen Geschäftsbericht beschrieben. \n\nKinderglück. Spiele und Spielsachen aus dem 20. Jahrhundert \nFür das Kinderglück sind Spiele und Spielsachen unverzichtbar. Im Spiel begreifen die Kin-\nder die Welt und sich selbst. Sie spielen nach, was sie sehen und schlüpfen in verschiedene \nRollen. Die Ausstellung zeigte eine Fülle an Kinderspielsachen, grösstenteils aus der eige-\nnen Sammlung. Die Objekte beeindrucken durch ihre ansprechende Ästhetik und Vielfalt und \nwiderspiegeln die aufkommende Spielzeugproduktion im 20. Jahrhundert. An diversen Stati-\nonen konnte gespielt und gebastelt werden, ein Leiterlispiel führte durch das Treppenhaus. \n\nBesonderes und Alltägliches. 50 Objekte aus der Sammlung des Museums Appenzell  \nZum 50 Jahr-Jubiläum der Stiftung Pro Innerrhoden zeigte das Museum Appenzell 50 ausge-\nwählte Objekte aus der Sammlung. Die Sonderschau gab einen Einblick in die facettenreiche \nAlltagskultur des Kantons Appenzell I.Rh. und repräsentierte ein kleines Stück Sammlungs-\ngeschichte. \n\nFatschenkinder. Weihnachtliche Klosterarbeiten  \nDas Museum Appenzell gewährte anlässlich einer kleinen Weihnachtsschau einen Einblick \nin seine Sammlung von Klosterarbeiten und widmete sich dabei verschiedenen Jesuskind- \nund Krippendarstellungen. Bei den meisten Exponaten handelt es sich um Fatschenkinder, \nprächtig eingewickelte Wachsfiguren, die das Jesuskind versinnbildlichen und in einem reich \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Stiftungen \n\n199 - 203 \n\ngeschmückten Kästchen liegen. Zudem wurden zwei Weihnachtskrippen und ein reich ge-\nschmückter Christbaum gezeigt. \n2.2. Dauerausstellung \nDie neue semipermanente Ausstellung «Amalie, Josefa, Ottilia. Frauenportraits aus Appen-\nzell Innerrhoden» portraitiert fünf Frauen aus dem Kanton. Im Mittelpunkt stehen Objekte aus \nderen unmittelbarem Alltag, die gleichzeitig ein Stück Innerrhoder Frauengeschichte reprä-\nsentieren und auf sozialgeschichtliche Aspekte hinweisen. Frauensachen gelangen oft nicht \neinfach so in eine Museumssammlung. Objekte, Fotos und Dokumente zu weiblichen All-\ntags- und Lebensverhältnissen werden vielfach als wenig geschichtsprägend und erinne-\nrungswürdig wahrgenommen. Das Museum Appenzell bemüht sich aktiv, Frauensachen in \nseine Sammlung aufzunehmen. \n\nNeu werden die Objekte aus der archäologischen Ausgrabung der Burg Clanx im Fahnen-\nsaal gezeigt. Das Thema Landsgemeinde wurde mit Fotografien erweitert und der Kirchen-\nraum mit weiteren hochkarätigen Objekten aus der Sammlung ergänzt. Einzelne Portraitbil-\nder im Hugentoblerzimmer wurden mit Blumenbildern aus der Sammlung ausgetauscht.  \n2.3. Sammlungen - Objekt- und Fotosammlung \nIm Jahr 2021 konnten über 850 Neuzugänge (Einzelobjekte, Objektgruppen und Fotos) ver-\nzeichnet werden. Dies geschah grösstenteils über Schenkungen. Zu diesen zählen unter an-\nderem eine Krippensammlung von Madeleine Kissling, Gossau, ein Portraitgemälde des \nKünstlers Hans Zeller (1962) von Maria und Rita Nisple, Appenzell, sowie eine Steinsamm-\nlung von Martin Fischer, Appenzell. Es konnten 5 Ankäufe getätigt werden. \n2.4. Inventarisierung und Erschliessung \nIm Berichtsjahr wurden in der Datenbank 1135 neue Datensätze erstellt. Die neu inventari-\nsierten Objekte und Fotos wurden geordnet, gereinigt und im Depot abgelegt. \n\nDas Museum Appenzell besitzt eine umfangreiche Negativsammlung von drei Fotografen. \nÜber die Hälfte dieses Bestandes ist bereits umgepackt und über digitale Arbeitskopien er-\nschlossen. Ein weiterer Teil dieser Sammlung, rund 2250 Einzelbilder, wurde durch eine \nPraktikantin auf die gleiche Weise erschlossen.  \n\n2018 konnte das Museum eine umfangreiche Sammlung von 8 mm-, Super-8- und 16 mm-\nFilmen als Schenkung entgegennehmen. Ein Teil dieser Filme wurde im Berichtsjahr durch \neine spezialisierte Firma digitalisiert. Gleichzeitig wurden zwei weitere 16 mm-Filmrollen digi-\ntalisiert.  \n2.5. Präventive Konservierung und Restaurierung \nDiverse Einzelobjekte und Objektgruppen konnten präventiv konserviert oder restauriert wer-\nden. Die wichtigsten Arbeiten betreffen: \n\nSennenhose Restaurierung und Konservierung durch Textil-\nrestauratorin \n\nFrauen- und Männertrachtenschmuck geordnet, auf Platten montiert und umgepackt \nDiverse Taufhäubchen geordnet und neu verpackt \nMünzsammlung  geordnet und neu verpackt \nSkizzen von Sibylle Neff sortiert und umgepackt \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Stiftungen \n\n 200 - 203 \n\n2.6. Bildung und Vermittlung \nTrotz coronabedingter Einschränkungen konnte eine beträchtliche Anzahl an Führungen und \nVeranstaltungen stattfinden: \n\nEröffnungen Sonderausstellungen 2 \nBegleitveranstaltungen Sonderausstellungen 2 \nÖffentliche Führungen durch die Sonderausstellungen  13 \nGebuchte Führungen durch die Sonderausstellungen 6 \nÖffentliche Führungen durch die Dauerausstellung  40 \nGebuchte Führungen durch die Dauerausstellung 13 \nVorführungen der Kunsthandwerkerinnen und -handwerker in der Dauerausstellung 43 \n\nEine Begleitveranstaltung, zwei öffentliche und zwei gebuchte Führungen durch die Sonder-\nausstellungen sowie die Eröffnung der Ausstellung «Amalie, Josefa, Ottilia. Frauenportraits \naus Appenzell Innerrhoden» konnten coronabedingt nicht durchgeführt werden. \n\nIm Bereich des Vermittlungsangebots für Kinder und Familien sind die Kinderkulturtage, der \nInnerrhoder Ferienpass sowie der Kultursommer zu erwähnen. An allen drei Veranstaltungs-\nformaten hat sich das Museum Appenzell beteiligt und ein Angebot ausgearbeitet. \n\nFür die Sonderausstellung «Kinderglück. Spiele und Spielsachen aus dem 20. Jahrhundert» \nwurde ein umfangreiches und aufwändiges Vermittlungsprogramm erarbeitet: diverse Spiel-\nstationen, ein Leiterlispiel durchs Treppenhaus, ein Bastelbüchlein, Bastelbogen etc. \n\nKarin Baumgartner, Lehrerin der Einführungsklasse im Schulhaus Chlos, hat mit ihrer Klasse \nKreisel für die Ausstellung gebastelt.  \n\nAuf der Website wurden neue Angebote für Schulklassen aufgeschaltet und während der \ncoronabedingten Museumsschliessung diverse Bastelbogen zum Herunterladen zur Verfü-\ngung gestellt. \n2.7. Öffentlichkeitsarbeit \nDas Museum Appenzell war medial präsenter als in anderen Jahren. Die Sonderausstellun-\ngen sowie die Veranstaltungen, welche die Museumsverantwortlichen im Rahmen des Jubi-\nläums der Stiftung Pro Innerrhoden organisierten, wurden von den Zeitungen breit aufge-\nnommen. Als Jubiläumsgeschenk konnte ein Leporello mit fünf ausgewählten Objekten im \nPostkartenformat lanciert und abgegeben werden. \n\nNebst den klassischen Drucksachen wie Flyer, Plakate und Werbekarten wurden insbeson-\ndere weitere Inserate in Broschüren und eine Plakat-Kampagne am Bahnhof in Appenzell \ngeschaltet. Die Onlineagenden wurden weiter ausgebaut, und die Nutzung der Social Media \nPlattformen Facebook und Instagram erfuhr eine Steigerung. Das Backend der Website \nwurde einer grösseren Aktualisierung unterzogen. Die Vernetzung und Kooperation mit loka-\nlen und regionalen Gasthäusern und Hotels wurde intensiviert.  \n\nNeu ist das Museum Appenzell mit seiner Fotosammlung auf fotoCH vertreten, einer Online-\nPlattform, die über historische Fotografie in der Schweiz und im Fürstentum Liechtenstein in-\nformiert.  \n2.8. Leihverkehr, Beratung und Recherche \nFür die beiden Sonderausstellungen «Amalie, Josefa, Ottilia. Frauenportraits aus Appenzell \nInnerrhoden» und «Kinderglück. Spiele und Spielsachen aus dem 20. Jahrhundert» haben \neinige private Leihgeberinnen und Leihgeber dem Museum Objekte zur Verfügung gestellt. \n\nDas Museum Appenzell stellte seinerseits im Berichtsjahr folgenden Museen Leihgaben zur \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Stiftungen \n\n201 - 203 \n\nVerfügung: \n\nRosengartenmuseum Konstanz, Ausstellung: Idyllen \nzwischen Berg und See. Die Entdeckung von Boden-\nsee und Voralpenraum \n\nDruckgrafiken, Prospekte, Rei-\nseführer, Souvenirs \n\nAppenzeller Brauchtumsmuseum Urnäsch, Ausstellung: \nUrnäscher Striichmusik \n\nSerpent \n\nFotostiftung Schweiz, Winterthur, Ausstellung: Nach der \nNatur. Schweizer Fotografie im 19. Jahrhundert \n\nFotografie von Jakob Höflinger, \nAppenzell-Innerrhodisches Offi-\nzierscorps, Basel, 1871 \n\nEinzelne Institutionen, Studierende und Medienschaffende sowie zahlreiche Private ersuch-\nten das Museum um Beratung in kulturellen Fragen rund um den Kanton Appenzell I.Rh. \n2.9. Vernetzung und Zusammenarbeit \nDie Mitarbeitenden des Museums Appenzell arbeiten regelmässig mit verschiedenen Institu-\ntionen zusammen. Dieses Engagement vernetzt das Museum Appenzell lokal, regional und \nnational. 2021 waren dies unter anderem folgende Institutionen: Kulturamt Appenzell I.Rh., \nKulturamt Appenzell A.Rh., Museen im Appenzellerland, Naturmuseum St.Gallen, Histori-\nsches und Völkerkunde Museum St.Gallen, Lehrgang für Kulturvermittlung (CAS Kuverum), \nMemoriav, Arbeitsgruppe Fotoarchive Universität Zürich, Büro für Fotografiegeschichte Bern, \nFreilichtmuseum Ballenberg, Bundesamt für Kultur. \n2.10. Personelles \nDoris Lutz hat das Museum auf Ende März 2021 verlassen. Sie arbeitete seit Dezember \n2012 für den Aufsichtsdienst. Für die freigewordene Stelle konnte im April 2021 Manuela \nStreule eingestellt werden. Nina Hasler, studentische Hilfskraft für den Aufsichtsdienst, hat \ndas Museum auf Ende Juni 2021 verlassen. Für sie konnte Lea Rohner angestellt werden. \nNeben dem Aufsichtsdienst absolvierte Lea Rohner von August bis November 2021 ein \nPraktikum im Bereich Inventarisierung. \n2.11. Museumseintritte, Besucherinnen- und Besucherstatistik \nMonat 2021 2020 Monat 2021 2020 \nJanuar 0 365 Juli 1‘490 1‘198 \nFebruar 0 320 August 1‘511 1‘076 \nMärz 288 133 September 1‘057 1‘148 \nApril 863 0 Oktober 847 1‘050 \nMai 754 212 November 446 261 \nJuni 938 727 Dezember 533 141 \n\nTotal 8‘727 6‘631 \n\nAufgrund der coronabedingten Massnahmen blieb das Museum vom 1. Januar bis 28. Feb-\nruar geschlossen. \n\nDer vollumfängliche Jahresbericht 2021 des Museums Appenzell ist im Innerrhoder Ge-\nschichtsfreund 2021 des Historischen Vereins Appenzell abgedruckt (Heft 63). \n\n \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Stiftungen \n\n 202 - 203 \n\n56 Innerrhoder Kunststiftung \n\nJahresrechnung 2021 \n(Fr.) \n\n2020 \n(Fr.) \n\nErtrag 74’775.30 70’890.30 \nAufwand 65’174.50 77’819.80 \nAusgabenüberschuss 0.00 6’929.50 \nEinnahmenüberschuss 9’600.80 0.00 \n\n \n\nGeschäfte   \nSitzungen 3 6 \nGutgeheissene Gesuche 12 8 \nAbgelehnte Gesuche 1 2 \nErwerb von künstlerischen Werken (Fr.) 21’504.00 39’347.80 \nVerschiedene Fördermassnahmen (Fr.) 41’750.50 36’622.00 \n\nIn Zusammenarbeit mit der Stiftung Pro Innerrhoden und Appenzellerland Tourismus wurde \nim Jahr 2020 das Projekt «Führer Kunstlandschaft Appenzell» gestartet. Das Ziel des Pro-\njekts besteht darin, mit einem attraktiven Vermittlungsinstrument auf kunsthistorische \nSchätze und zeitgenössische Kunst im öffentlichen Raum im Kanton Appenzell I.Rh. hinzu-\nweisen. Coronabedingt konnte die Arbeitsgruppe ihre Tätigkeit erst in der zweiten Hälfte des \nBerichtsjahres wiederaufnehmen. Eine Karte im Pocketformat soll eine niederschwellige Prä-\nsentation der Kunstschätze bieten, ergänzt werden sollen die Kurzbeschreibungen der Ob-\njekte und Orte mit einem Link, welcher auf einer Webseite vertiefte Hintergrundinformationen \nbietet. \n\nIm Berichtsjahr hat die Innerrhoder Kunststiftung wieder einen Werkbeitrag ausgeschrieben. \nDiese Werkbeiträge fördern künstlerisch interessante, eigenständige und realisierbare Pro-\njekte in den Bereichen Bildende Kunst, neue Medien und Performance. Der Stiftungsrat hat \nbeschlossen, den Werkbeitrag 2021 von Fr. 10'000 an Marc N. Hörler, geboren und aufge-\nwachsen in Gonten, zu vergeben. Das Kunstprojekt mit dem Arbeitstitel «occult words diffu-\nsing remembrence of a scented future» hat die Jury überzeugt. Als externe Fachperson \nnahm Nadia Veronese, Kuratorin des Kunstmuseums St.Gallen, an der Jurierung teil. Die \nVerleihung des Preises fand am 20. November 2021 im Kunstmuseum Appenzell statt. \n\nAm alle drei Jahre stattfindenden Ausstellungsevent «Heimspiel – Kunstschaffen AI, AR, GL, \nSG, TG, FL, V» war die Kunsthalle Ziegelhütte Appenzell als Ausstellungsort beteiligt. Das \nHeimspiel bot einen frischen und aktuellen Blick auf das künstlerische Schaffen der beteilig-\nten Kantone und Länder. Aus 448 Bewerbungen haben die Kuratorinnen und Kuratoren der \nausstellenden Häuser in einem neuen Verfahren insgesamt 81 Kunstschaffende ausgewählt. \nAus dem Kanton Appenzell I.Rh. waren Fabienne Lussmann und Christian Hörler dabei. Das \nHeimspiel ist ein Gemeinschaftsprojekt der Kulturämter und der Institutionen der beteiligten \nLänder und Kantone und wird unter anderem auch von der Innerrhoder Kunststiftung unter-\nstützt. \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 – Stiftungen \n\n203 - 203 \n\n57 Wildkirchlistiftung \n\nWildkirchli \nDie Gottesdienste erfreuen sich immer wieder einer grossen Beliebtheit. Dank des Einsatzes \nder Mesmerin, aber auch der Seelsorger und der übrigen Mitwirkenden wird dem Wildkirchli \nseine verdiente Würde und Ausstrahlung verliehen.  \n\nDer Stiftungsrat hat die notwendigen Unterhaltsmassnahmen an der Kapelle sowie in der \nHöhle inklusive Eremitenhaus beurteilt und priorisiert. Nebst den wiederkehrenden Unter-\nhaltsmassnahen in der Höhle und beim Eremitenhaus werden verschiedene Massnahmen \nan der Kapellen-Umrandung, dem Altar und dem Türmli geprüft. Die Ausführung wird voraus-\nsichtlich im Jahre 2022 vorgenommen. \n\nBerggasthaus Äscher \nIm Berichtsjahr erfolgte für die Liegenschaft Äscher eine amtliche Neuschätzung. Die Neube-\nurteilung ergab eine massive Erhöhung der Belastungsgrenze. Aufgrund dieser Ausgangs-\nlage konnte die Finanzierung angepasst werden, so dass die Belastung beim Kapitaldienst \nwesentlich reduziert werden kann. \n\nDas Darlehen des Kantons wurde um den Betrag von Fr. 679’700.-- durch eine zinsgünsti-\ngere Bankhypothek ersetzt. Die Zinsbelastung reduziert sich mit dem aktuellen Zinsniveau \ndamit um rund Fr. 4’400.-- pro Jahr. \n\nBei der Kellerhöhle, welche einerseits als Materialdepot des Berggasthauses dient und ande-\nrerseits Standort des Wasserreservoirs ist, werden verschiedene Sanierungsarbeiten ge-\nprüft.  \n\nBei den Reservoirs ist eine Erhöhung der Umrandung geplant, welche das Stapelvolumen \nder Behälter erhöhen würde. Zudem wird geprüft, inwiefern der Materialzugang verbessert \nwerden kann. Der Stiftungsrat erwartet im 2022 ein Gesamtkonzept, welches dann voraus-\nsichtlich im Jahre 2023 zur Ausführung gelangen wird. \n\nIm Jahresgespräch mit den Pächtern konnte festgestellt werden, dass die Gastronomie trotz \nder Corona-Pandemie recht gute Ergebnisse erzielen konnte. Die ausgezeichnete Zusam-\nmenarbeit mit der Pächterschaft hat sich auch im Geschäftsjahr 2021 bestätigt.  \n\nAlprecht Lochhütte, Ebenalp \nDer Stiftungsrat beteiligte sich an baulichen Massnahmen auf der Gemeinalp Garten-Eben-\nalp. Einerseits wurde beim Alprecht Grünböhl, welches gemeinsam mit dem Alprecht Loch-\nhütte bewirtschaftet wird, eine neue Jauchegrube mit Mistplatte erstellt. Andererseits konnte \nin der Nähe der Bergstation der Ebenalpbahn ein neues Wasserreservoir gebaut werden. \nDie Schlussabrechnungen der beiden Bauvorhaben konnten noch nicht verabschiedet wer-\nden. \n\n \n\n\n\n \n\n \n\nAnhang \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 –Verwaltungsentscheide \n\nI - I \n\nInhaltsverzeichnis \n\nVERWALTUNGSENTSCHEIDE ..............................................................................................  \n1. Vertrauensschutz in eine fehlerhafte behördliche Auskunft ........................................... 1 \n2. Photovoltaikanlage auf einem Dach in der Kernzone .................................................... 6 \n3. Einräumung eines Notwegs ......................................................................................... 13 \n4. Versuchsweise Beschränkung der Durchfahrt durch den Dorfkern .............................. 16 \n5. Gewässerraumfestlegung bei kleinen und eingedolten Gewässern ............................. 21 \n6. Verlängerung eines landwirtschaftlichen Bewirtschaftungswegs ................................. 26 \n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 –Verwaltungsentscheide \n\n1 - 29 \n\nVerwaltungsentscheide \n\n1. Vertrauensschutz in eine fehlerhafte behördliche Auskunft \nEine Bauherrschaft stellte ein Baugesuch für eine Zufahrt in Form von zwei Rasengitterspu-\nren mit Grünstreifen zu ihrem zonenfremd genutzten Wohnhaus in der Landwirtschaftszone. \nEine Einsprache gegen dieses Bauvorhaben wurde von der Baubewilligungsbehörde mit der \nBegründung abgelehnt, dass der Bauherrschaft im Rahmen der Diskussion um ein erstes, \nabgelehntes Baugesuch in Aussicht gestellt worden sei, dass eine Zufahrt in einfacherer \nAusführung bewilligt würde. Da die Bauherrschaft im Vertrauen auf diese Aussage das vor-\nliegende Baugesuch eingereicht habe, sei sie entsprechend dem Grundsatz von Treu und \nGlauben in ihrem Vertrauen auf die ihr gegenüber gemachte Aussage zu schützen. Die Stan-\ndeskommission hat auf Rekurs der Einsprecherin den Einspracheentscheid der Baubewilli-\ngungsbehörde aufgehoben. \n \n(…) \n \n4. Vertrauensschutz \n\n \n4.1. Die Einsprache wurde mit der Begründung abgewiesen, dem Rekursgegner sei im Rah-\n\nmen der Diskussionen um sein erstes, abgelehntes Baugesuch in Aussicht gestellt wor-\nden, dass eine Zufahrt in einfacherer Ausführung bewilligt würde. Im Vertrauen auf diese \nAussage habe er das zweite Baugesuch eingereicht. Er sei entsprechend dem Grund-\nsatz von Treu und Glauben in seinem Vertrauen zu schützen. In der Konsequenz sei die \nEinsprache daher abzuweisen.  \n \n\n4.2. Die Rekurrentin hielt dem entgegen, keine der nach Lehre und Rechtsprechung erfor-\nderlichen Voraussetzungen für die Berufung auf den Schutz des Vertrauens in eine un-\nrichtige behördliche Auskunft sei erfüllt. Dies gilt es zu prüfen.  \n \n\n4.3. Der in Art. 9 BV verankerte Grundsatz von Treu und Glauben verleiht einer Person An-\nspruch auf Schutz des berechtigten Vertrauens in eine fehlerhafte Auskunft. Vorausge-\nsetzt ist, dass die Person, die sich auf den Vertrauensschutz beruft, berechtigterweise \nauf diese Grundlage vertrauen durfte und gestützt darauf nachteilige Dispositionen ge-\ntroffen hat, die sie nicht mehr rückgängig machen kann (BGE 137 II 182, E. 2.5.1. mit \nVerweisen). Im Einzelnen ist erforderlich, dass: \na) es sich um eine vorbehaltlose Auskunft der Behörden handelt; \nb) die Auskunft sich auf eine konkrete, die Bürgerin oder den Bürger berührende Ange-\n\nlegenheit bezieht; \nc) die Amtsstelle, welche die Auskunft gegeben hat, hierfür zuständig war oder die Bür-\n\ngerin oder der Bürger sie aus zureichenden Gründen als zuständig betrachten durfte; \nd) die Bürgerin oder der Bürger die Unrichtigkeit der Auskunft nicht ohne weiteres hat \n\nerkennen können; \ne) die Bürgerin oder der Bürger im Vertrauen hierauf nicht ohne Nachteil rückgängig zu \n\nmachende Dispositionen getroffen hat;  \nf) die Rechtslage zur Zeit der Verwirklichung noch die gleiche ist wie im Zeitpunkt der \n\nAuskunftserteilung; \ng) das Interesse an der richtigen Durchsetzung des objektiven Rechts dasjenige des \n\nVertrauensschutzes nicht überwiegt. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 –Verwaltungsentscheide \n\n 2 - 29 \n\n5. Vorbehaltlose Auskunft der zuständigen Behörde in einer konkreten Angelegenheit  \n \n\n5.1. Die Rekurrentin kritisierte, aus der Verfügung der Vorinstanz gehe nicht hervor, was \ndenn überhaupt genau Vertrauensbasis sein soll.  \n \n\n5.2. Tatsächlich führte die Vorinstanz in der angefochtenen Verfügung einzig aus, im Rah-\nmen der Diskussionen um das erste, abgelehnte Baugesuch sei dem Gesuchsteller in \nAussicht gestellt worden, dass eine Zufahrt in einfacherer Ausführung bewilligt würde. \nEs wird nicht näher erläutert, wer wann welche Zusicherung gemacht hat.  \n \nDer Rekursgegner reichte dann aber im Rekursverfahren eine E-Mail von A.B. an den \nRekurrenten vom 23. Oktober 2019 ein. A.B. war damals Departementssekretär des \nBau- und Umweltdepartements. Er hatte dem Rekurrenten wörtlich geschrieben:  \n \n«Unpräjudizierlich kann ich Ihnen was folgt mitteilen:  \nNach Rechtsprechung des Bundes sind neue Zufahrten ausserhalb der Bauzone, die \nzonenwidrig genutzten Wohnhäusern dienen, in der Regel nicht als Erweiterung nach \nArt. 24c RPG zulässig. Nach einem Kantonsgerichtsurteil fällt das Asphaltieren einer bis-\nher unbefestigten Zufahrt unter Art. 24c RPG. Gemäss Art. 74 ff. der Bauverordnung, die \nBauten im Streusiedlungsgebiet regeln, aber nur bedingt bundesrechtskonform sind, gel-\nten Wohnbauten im Streusiedlungsgebiet als standortgebunden. Für solche Bauten und \nAnlagen gilt u.a. Art. 39 der Raumplanungsverordnung. In Streusiedlungsgebieten kann \nder Kanton die Änderung der Nutzung bestehender Bauten, die Wohnungen enthalten, \nzu landwirtschaftsfremden Wohnzwecken als standortgebunden bewilligen, wenn sie \nnach der Änderung ganzjährig bewohnt werden. Die Bewilligung wird unter anderem nur \nerteilt, wenn die äussere Erscheinung und die bauliche Grundstruktur im Wesentlichen \nunverändert bleiben und keine überwiegenden Interessen entgegenstehen (Art. 43a \nRPV). Umnutzungen sind zulässig, sofern höchstens eine geringfügige Erweiterung der \nbestehenden Erschliessung notwendig ist. Eine nicht asphaltierte, nicht mehr als 2.5m \nbreite Zufahrt statt eines Fusswegs kann noch nach knapp als geringfügige Erweiterung \ntaxiert werden. Ob eine solche Beurteilung allerdings einer gerichtlichen Überprüfung \nstandhält, ist jedoch offen.»  \n \n\n5.3. Bei dieser Mitteilung handelt sich zwar um eine Auskunft der zuständigen Behörde, er-\nteilt doch das Bau- und Umweltdepartement für zonenfremde Bauten und Anlagen sowie \nZweckänderungen ausserhalb der Bauzonen die raumplanerische Bewilligung (Art. 76 \ndes Baugesetzes vom 29. April 2012, BauG, GS 700.000) und durfte der Rekursgegner \nannehmen, dass der Departementssekretär dieses Departements zur Auskunft befugt \nist.  \n \n\n5.4. Eine Auskunft begründet schutzwürdiges Vertrauen aber nur, wenn sie vorbehaltlos er-\nteilt worden ist. Nicht schutzwürdig ist das Vertrauen in eine Auskunft, wenn die Behörde \nwenigstens dem Sinn nach klar zum Ausdruck bringt, dass sie sich nicht festlegen will \n(Häfelin/Müller/Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 8. Aufl. 2020, Rz 682).  \n \nIn ihrer Eingabe vom 9. April 2021 rügte die Rekurrentin, dass die fragliche Auskunft von \nVorbehalten durchtränkt sei. Im E-Mail sei sie (fett hervorgehoben) als «unpräjudizier-\nlich» bezeichnet worden. Es sei betont worden, dass die kantonalen Bauvorschriften \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 –Verwaltungsentscheide \n\n3 - 29 \n\n«nur bedingt bundesrechtskonform» seien, und es sei unterstrichen worden, dass offen \nsei, ob die Einschätzung einer gerichtlichen Überprüfung standhalte.  \n \nDer Rekurrentin ist beizupflichten. Die Auskunft enthält verschiedene Vorbehalte. Sie \nwurde ausdrücklich als unpräjudizierlich bezeichnet, womit der Rekursgegner nicht da-\nvon ausgehen durfte, dass ein Bauvorhaben, das den in der Auskunft skizzierten Anfor-\nderungen genügt, auch tatsächlich bewilligt würde. Die Auskunft weist zusätzlich darauf-\nhin, dass Zweifel daran bestehen, ob Bewilligungen für Zufahrten zu zonenfremd ge-\nnutzten Wohnbauten ausserhalb der Bauzonen bundesrechtskonform sind und daher ei-\nner Überprüfung standhalten.  \n \nÜberdies war die Auskunft zwar insofern konkret, als dargelegt wird, dass die kantonale \nGesetzgebung (Art. 74 ff. der Verordnung zum Baugesetz vom 22. Oktober 2012, BauV, \nGS 700.100) Wohnbauten in Streusiedlungsgebieten als standortgebunden bezeichne \nund die Änderung der Nutzung solcher Wohnbauten zu landwirtschaftsfremden Zwecken \nbewilligt werden könne, wenn höchstens eine geringfügige Erweiterung notwendig sei \nund der Ersatz eines Fussweges durch eine nicht asphaltierte Zufahrt als geringfügige \nErweiterung taxiert werden könne. Es handelt sich aber nicht um eine Auskunft zu einem \nkonkreten Zufahrtsprojekt des Rekursgegners. Die Rekurrentin rügte daher zu Recht, \ndass es an der inhaltlichen Bestimmtheit der behaupteten Auskunft fehle.  \n \n\n6. Unrichtigkeit der Auskunft nicht ohne weiteres erkennbar \n \n\n6.1. Die Rekurrentin machte weiter geltend, die Unrichtigkeit der Auskunft sei erkennbar ge-\nwesen. Der Rekursgegner sei anwaltlich vertreten gewesen und vor allem habe er den \nEntscheid der Vorinstanz vom 17. Juni 2020 gekannt.  \n \n\n6.2. Auch hier ist der Rekurrentin beizupflichten. Die Auskunft, auf die sich der Rekursgegner \nstützen will, wurde am 23. Oktober 2019 erteilt. Sie erfolgte, bevor er das erste Baube-\nwilligungsgesuch eingereicht hatte. Im Entscheid über das erste Baugesuch vom \n17. Juni 2020 hiess das Bau- und Umweltdepartement die Einsprache der Rekurrentin \ngut und hielt fest, dass das Vorhaben nicht zonenkonform ist und auch nicht gestützt auf \neinen Ausnahmetatbestand bewilligt werden kann. Die Vorinstanz verwies dabei insbe-\nsondere auch auf einen höchstrichterlichen Entscheid in einem ähnlichen Fall. Im Urteil \n1A.256/2004 vom 31. August 2005 (E. 5) hatte das Bundesgericht entschieden, dass ein \nzu zonenfremd genutzten Häusern ausserhalb der Bauzone führender Fussweg zwar \nBestandesschutz geniesst, daraus aber kein Anspruch auf eine befahrbare Zufahrt ab-\ngeleitet werden kann (Entscheid der Vorinstanz vom 17. Juni 2020, S. 5).  \n \nAngesichts dieser Begründung konnte die Auskunft beim Rekursgegner kein Vertrauen \ndarauf wecken, dass ein zweites Baugesuch bewilligt würde. Die Vorinstanz lehnte denn \nauch das zweite Gesuch in materieller Hinsicht wiederum unter Hinweis auf das Urteil \ndes Bundesgerichts 1A.256/2004 ab.  \n \n\n7. Nicht ohne Nachteil rückgängig zu machende Dispositionen \n \n7.1. Als Disposition, welche der Rekursgegner im Vertrauen auf eine Auskunft gemacht ha-\n\nben könnte, fallen nach der angefochtenen Verfügung das Ausarbeiten und das Einrei-\nchen eines zweiten Baugesuchs in Betracht.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 –Verwaltungsentscheide \n\n 4 - 29 \n\n7.2. Der Rekursgegner behauptet, er habe im Vertrauen auf die Auskunft nicht nur ein Bau-\ngesuch eingereicht, sondern auch die Parzelle mit dem Gebäude, zu dem er zufahren \nmöchte, gekauft. Er macht geltend, der Kanton Appenzell I.Rh. habe die langjährige Pra-\nxis, dass jedes dauerhaft bewohnte Wohnhaus ausserhalb der Bauzone eine Zufahrt ha-\nben solle. Um die Streusiedlung zu erhalten, sei diese Praxis beizubehalten, jedoch soll-\nten nur einfache Zufahrten ermöglicht werden. Das erste Baugesuch habe diese Voraus-\nsetzungen nicht erfüllt. Die Zusicherung der Vorinstanz, dass es in einfacher Ausführung \nbewilligt würde, habe den Rekursgegner nicht nur ermutigt, ein neues Baugesuch einzu-\nreichen, sondern er habe sich auch entschieden, das Bauernhaus zu kaufen. Der Re-\nkursgegner habe damit erhebliche Dispositionen getroffen.  \n \n\n7.3. Zwischen dem enttäuschten Vertrauen und der Vertrauensbestätigung (Hauserwerb) \nmuss ein Kausalzusammenhang bestehen (Häfelin/Müller/Uhlmann, am angeführten Ort \n[a.a.O.], Rz 663). Gemäss den vom Rekursgegner eingereichten Handänderungsanzei-\ngen erwarb der Rekursgegner das Grundstück am 18. August 2020. Der Entscheid der \nVorinstanz über das erste Baugesuch erging am 17. Juni 2020. Dem Rekursgegner lag \nder Entscheid damit im Zeitpunkt des Kaufs vor. Da dieser erste Entscheid eine Bewilli-\ngungsfähigkeit verneinte und in Anbetracht der mit verschiedenen Vorbehalten versehe-\nnen und vor dem Einreichen des ersten Baugesuchs erteilten Auskunft konnte der Re-\nkursgegner nicht darauf vertrauen, dass ein zweites geändertes Gesuch um eine Zufahrt \nbewilligt würde und er damit ein Haus erwirbt, zu dem er eine Zufahrt bauen kann. Es \nfehlt damit am Kausalzusammenhang zwischen dem Vertrauen und der Vermögensdis-\nposition.  \n \n\n8. Durchsetzung des objektiven Rechts weniger gewichtig als Vertrauensschutz  \n \n8.1. Auch wenn alle Voraussetzungen für den Schutz des Vertrauens in eine unrichtige Aus-\n\nkunft gegeben sind, müssen das Interesse an der richtigen Durchsetzung des objektiven \nRechts und jenes des Vertrauensschutzes gegeneinander abgewogen werden \n(BGE 116 Ib 185, E. 3c). Private können sich nicht auf den Vertrauensschutz berufen, \nwenn dem ein überwiegendes öffentliches Interesse entgegensteht. Unter Umständen \nkann bei überwiegendem öffentlichem Interesse ein finanzieller Ersatz des Vertrauens-\nschadens in Betracht kommen (Häfelin/Müller/Uhlmann, a.a.O., Rz 665).  \n \n\n8.2. Die Vorinstanz hat in ihren Entscheiden über das erste und das zweite Baugesuch des \nRekursgegners klar zum Ausdruck gebracht, dass die Bewilligung einer Zufahrt bundes-\nrechtswidrig wäre. Sie hat die Einsprache der Rekurrentin, die verlangt hatte, dass das \nBaugesuch abzulehnen sei, weil es gegen das Bundesgesetz über die Raumplanung \nverstosse, gleichwohl abgewiesen, und zwar mit der Begründung, der Rekursgegner \nhabe im Vertrauen auf die Auskunft, die ihm gegenüber gemacht worden sei, das zweite \nBaugesuch eingereicht. Wenn man in der Auskunft, die vor dem ersten Entscheid erteilt \nwurde, eine Vertrauensgrundlage erblicken wollte, wären die Interessen an der Durch-\nsetzung des Rechts gegenüber jenen des Vertrauensschutzes zu vergleichen.  \nWie die Rekurrentin zutreffend anführt, hat der Rekursgegner einzig das strittige Bauge-\nsuch eingereicht und Aufwand für die Anpassung des seinerzeitigen Baugesuchs betrie-\nben. Beim angeblich gestützt auf die Auskunft erfolgten Hauserwerb fehlt wie erwähnt \nder Kausalzusammenhang zwischen Auskunft und Vermögensdisposition.  \n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 –Verwaltungsentscheide \n\n5 - 29 \n\nDem Aufwand für die Anpassung des Baugesuchs stehen die Interessen an der Durch-\nsetzung des Raumplanungsgesetzes, das den Neubau einer Zufahrt zu zonenfremden \nWohngebäuden ausserhalb der Wohnzone verbietet, gegenüber. Selbst wenn man in \nder Auskunft vom 23. Oktober 2019 eine Vertrauensgrundlage erblicken wollte, ver-\nmöchte das Interesse, dass der Aufwand für die Baugesuchsanpassung nicht verlustig \ngeht, nicht einen zentralen Grundsatz der Raumplanungsgesetzgebung zu überwiegen, \nnämlich die Trennung von Baugebiet vom Nichtbaugebiet, die durch die Bewilligung ei-\nner neuen Zufahrt zu einer zonenfremd gewordenen Wohnbaute im Nichtbaugebiet un-\nterlaufen würde. Richtigerweise hätte die Vorinstanz daher die Einsprache der Rekurren-\ntin gutheissen müssen.  \n\n \n(…) \n \n\nStandeskommissionsbeschluss Nr. 1038 vom 26. Oktober 2021 \n \n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 –Verwaltungsentscheide \n\n 6 - 29 \n\n2. Photovoltaikanlage auf einem Dach in der Kernzone \nDie Grundeigentümerschaft eines Wohnhauses im Dorfkern von Appenzell möchte auf ihrem \nDach eine Photovoltaikanlage erstellen. Die Fachkommission Heimatschutz hat sich in der \nBaubegutachtung unter Hinweis auf die im Dorfkern Appenzell geltende Ortsbildschutzzone \ngegen das Bauvorhaben ausgesprochen. Die Baukommission erteilte die Baubewilligung \ndennoch. Einen dagegen erhobenen Rekurs der Fachkommission Heimatschutz hat die \nStandeskommission abgelehnt und damit den Bewilligungsentscheid der Baukommission be-\nstätigt. \n \nEine nach den Vorgaben des Bundesrechts genügend eingepasste Solaranlage stellt auf \ndem Dach eines nicht besonders geschützten Gebäudes im Dorfkern Appenzell keine we-\nsentliche Beeinträchtigung der Ortsbildschutzzone dar.  \n \n(…) \n \n2. Bewilligungspflicht von Photovoltaikanlagen \n\n \n2.1. Grundsätzlich dürfen Solaranlagen auf Dächern gemäss Art. 18a Abs. 1 des Raumpla-\n\nnungsgesetzes vom 22. Juni 1979 (RPG, SR 700) ohne Baubewilligung erstellt werden, \nsofern sie genügend angepasst sind; solche Anlagen unterliegen lediglich einer Melde-\npflicht. Das kantonale Recht kann eine Baubewilligungspflicht vorsehen (Art. 18a Abs. 2 \nlit. b RPG). Solaranlagen auf Kultur- und Naturdenkmälern von kantonaler oder nationa-\nler Bedeutung bedürfen stets einer Baubewilligung; sie dürfen solche Denkmäler nicht \nwesentlich beeinträchtigen (Art. 18a Abs. 3 RPG). Als solche Denkmäler gelten unter an-\nderem Gebiete, Baugruppen und Einzelelemente gemäss Bundesinventar der schüt-\nzenswerten Ortsbilder von nationaler Bedeutung, das heisst mit dem Erhaltungsziel A \n(Art. 32a Abs. 1 lit. b der Raumplanungsverordnung vom 28. Juni 2000, RPV, SR 700.1).  \n \nDas Dorf Appenzell ist als Objekt Nr. 378 im Anhang 1 zur Verordnung über das Bun-\ndesinventar der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz vom 13. November 2019  \n(VISOS, SR 451.12) aufgeführt. Nach den Einträgen im Inventar der schützenswerten \nOrtsbilder (ISOS Ortsbilder von nationaler Bedeutung Kanton Appenzell A.Rh. und I.Rh., \nBundesamt für Kultur, 2007, S. 232 f.) liegt das Baugrundstück im geschützten Dorfkern. \nDessen Gebiet ist dem Erhaltungsziel A zugeordnet. Für Gebiete mit dem Erhaltungsziel \nA gilt: «Erhalten der Substanz. Alle Bauten, Anlageteile und Freiräume integral erhalten, \nstörende Eingriffe beseitigen» (Erläuterungen zum ISOS, S. 1, https://www.bak.ad-\nmin.ch/bak/de/home/baukultur/isos-und-ortsbildschutz/ortsbildaufnahmen.html, besucht \nam 21. April 2021). Als Einzelobjekt ist das Gebäude, auf dem die strittige Photovoltaik-\nanlage erstellt werden soll, nicht im ISOS aufgeführt.  \n\n \n2.2. Im Kanton Appenzell I.Rh. sind Solaranlagen auf Dächern von Gebäuden in Ortsbild-\n\nschutzzonen stets bewilligungspflichtig (Art. 1 Abs. 3 lit. b des Standeskommissionsbe-\nschlusses über die Bewilligungspflicht von Solaranlagen vom 1. Juli 2014, GS 700.015). \n\n \n2.3. Das Baugrundstück liegt im durch das ISOS geschützten Dorfkern und nach dem Zo-\n\nnenplan der Feuerschaugemeinde Appenzell in der Ortsbildschutzzone Integral. Für die \nPhotovoltaikanlage auf dem Dach ist daher eine Baubewilligung erforderlich.  \n\n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 –Verwaltungsentscheide \n\n7 - 29 \n\n3. ISOS \n \n3.1. Formell verlangte und erteilte die Vorinstanz denn auch eine Bewilligung. In materieller \n\nHinsicht, also was die Bewilligungsvoraussetzungen angeht, hielt sie in ihrer Rekursver-\nnehmlassung vom 28. Oktober 2020 fest, die Rekurrentin leite aus dem Eintrag im ISOS \nab, dass die dort festgelegten Schutzziele massgebend seien. Das ISOS sei aber nur zu \nberücksichtigen, wenn Bundesaufgaben erfüllt würden. Die Erteilung einer Baubewilli-\ngung für Bauvorhaben innerhalb der Bauzonen sei keine Bundesaufgabe. Das ISOS sei \ndaher unerheblich und die darauf beruhende Argumentation der Rekurrentin nicht zu be-\nrücksichtigen. Auch der Rekursgegner bezeichnete die Berufung der Rekurrentin in sei-\nner Stellungnahme vom 17. Oktober 2020 als unerheblich. Die Rekurrentin liess sich zu \ndiesem Argument in ihrer Replik vom 24. November 2020 nicht vernehmen.  \n\n \n3.2. Gemäss Art. 78 Abs. 2 der Bundesverfassung vom 18. April 1999 (BV, SR 101) nimmt \n\nder Bund bei der Erfüllung seiner Aufgaben Rücksicht auf die Anliegen des Natur- und \nHeimatschutzes und schont Landschaften, Ortsbilder, geschichtliche Stätten sowie Na-\ntur- und Kunstdenkmäler; er erhält sie ungeschmälert, wenn das öffentliche Interesse es \ngebietet. Wann die Rücksichtnahme- und Erhaltungspflicht als Bundesaufgabe zu ver-\nstehen ist, führt Art. 2 Abs. 1 des Bundesgesetzes über den Natur- und Heimatschutz \nvom 1. Juli 1966 (NHG, SR 451) in nicht abschliessender Weise aus. Nach ständiger \nRechtsprechung kann eine Bundesaufgabe auch dann vorliegen, wenn eine kantonale \nBehörde verfügt hat. Voraussetzung ist, dass die Verfügung eine Rechtsmaterie betrifft, \ndie in den Zuständigkeitsbereich des Bundes fällt, bundesrechtlich geregelt ist und einen \nBezug zum Natur-, Landschafts- und Heimatschutz aufweist. Im Bereich des Bau- und \nRaumplanungsrechts sind grundsätzlich die Kantone zuständig (Art. 75 Abs. 1 BV). Eine \nBundesaufgabe ist indessen auch in diesem Bereich gegeben, soweit es um Bewilligun-\ngen, Teilbewilligungen, Ausnahmen oder entscheidrelevante Gesichtspunkte geht, deren \nVoraussetzungen das Bundesrecht konkret regelt und die den notwendigen Bezug zum \nNatur-, Landschafts- und Heimatschutz haben. Dazu gehören zum Beispiel Ausnahme-\nbewilligungen für Bauten ausserhalb der Bauzone (Urteil des Bundesgerichts \n1C_700/2013 vom 11. März 2014, E. 2.2).  \n\n \n3.3. Für die strittige Photovoltaikanlage ist keine Bewilligung erforderlich, die in den Zustän-\n\ndigkeitsbereich des Bundes fällt, bundesrechtlich geregelt ist und einen Bezug zum Na-\ntur-, Landschafts- und Heimatschutz aufweist. Insbesondere sind für die Photovoltaikan-\nlage am fraglichen Ort keine der in Art. 2 Abs. 1 lit. b NHG aufgeführten Bewilligungen \nerforderlich. Dort genannt werden Bewilligungen für den Bau von Verkehrsanlagen und \nTransportanstalten, Bewilligungen für die Erstellung von Anlagen zur Beförderung von \nEnergie, Flüssigkeiten oder Gasen oder zur Übermittlung von Nachrichten sowie Ro-\ndungsbewilligungen. Ausnahmebewilligungen für Bauten ausserhalb der Bauzone wür-\nden ebenfalls als Erfüllung einer Bundesaufgabe gelten; das Baugrundstück liegt aber \ninnerhalb der Bauzone. Mit der angefochtenen Bewilligung wird demnach keine Bundes-\naufgabe vollzogen. Dass das Baugrundstück zu einem Gebiet gehört, das im ISOS auf-\ngeführt ist, bedeutet daher nicht, dass die im ISOS definierten Erhaltungsziele unmittel-\nbar anwendbar wären. Daran würde sich selbst dann nichts ändern, wenn das Gebäude, \nauf dem die Photovoltaikanlage geplant ist, als Einzelobjekt im ISOS aufgeführt wäre \n(Bundesgerichtsurteil 1C_700/2013, E. 2.4, wonach auch die Aufnahme eines Gebäu-\ndes ins ISOS als Einzelobjekt noch nicht bedeutet, dass die angefochtene Verfügung in \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 –Verwaltungsentscheide \n\n 8 - 29 \n\nErfüllung einer Bundesaufgabe erging). Der Auffassung der Vorinstanz und des Rekurs-\ngegners, dass das ISOS nicht unmittelbar zur Anwendung gelangt, ist demnach beizu-\npflichten.  \n\n \n3.4. Das ISOS kann aber mittelbar Auswirkungen zeitigen: Die Kantone sind verpflichtet, das \n\nISOS bei der Erstellung ihrer Richtpläne zu berücksichtigen (Art. 4a VISOS). Richtpläne \nhaben im Sinne von Planungsgrundlagen jedoch bloss behördenverbindliche Wirkung \n(Art. 9 Abs. 1 RPG). Die konkrete Umsetzung des ISOS in der Form einer allgemein \n(und auch für Grundeigentümerinnen und -eigentümer - hier für den Rekursgegner) ver-\nbindlichen Regelung des Ortsbild- und Denkmalschutzes bleibt damit dem kantonalen \nRecht überlassen. Sie muss auf dem Weg über die Nutzungsplanung (Art. 14 ff. RPG) \nerfolgen, insbesondere durch die Ausscheidung von Schutzzonen nach Art. 17 Abs. 1 \nRPG und die Anordnung von anderen Schutzmassnahmen nach Art. 17 Abs. 2 RPG \n(BGE 135 II 209 E. 2.).  \n\n \nZu beachten ist weiter, dass Art. 18a Abs. 3 RPG nicht nur vorsieht, dass eine Solaran-\nlage auf Kultur- und Naturdenkmälern von kantonaler oder nationaler Bedeutung stets \neiner Baubewilligung bedürfen, sondern auch, dass die Solaranlagen diese Denkmäler \nnicht wesentlich beeinträchtigen dürfen.  \n\n \n4. Kantonale und kommunale Schutzvorschriften \n \n4.1. Bauten und Anlagen haben im Landschafts-, Orts- und Strassenbild und für sich eine \n\ngute Gesamtwirkung zu erzielen (Art. 65 Abs. 1 BauG, 1. Satz). Dieser Grundsatz gilt in \nOrtskernen verstärkt (Art. 65 Abs. 1 BauG, 2. Satz). Das Baugrundstück liegt in der \nKernzone; die Bauten auf dem Grundstück haben deshalb im Ortsbild und für sich eine \nsehr gute Gesamtwirkung zu erzielen. Mit dem Erlass des neuen Baugesetzes am \n29. April 2012 hat der Gesetzgeber die Baukultur stärken und einen Paradigmenwechsel \nvom Verunstaltungsgebot, das bis zur Revision galt, zu einem Gestaltungsgebot einfüh-\nren wollen (Landsgemeindemandat 2012, S. 152; Ziff. 2.2). Es genügt daher nicht, wenn \neine Baute oder ein Umbau keine Verunstaltung bringt.  \n\n \nDas Baugrundstück liegt in der Ortsbildschutzzone Integral. Mit Ortsbildschutzzonen \nkönnen besonders schöne und historisch bedeutsame Gebäude, Freiräume, Gebäude-\ngruppen, Strassenzüge, Siedlungsteile oder Siedlungen überlagert werden (Art. 40 \nBauG). Der Schutz ist in einem Reglement festzulegen (Art. 8 Abs. 1 der Verordnung \nüber den Natur- und Heimatschutz vom 13. März 1989, VNH, GS 450.010). In der Orts-\nbildschutzzone Integral von Appenzell sind nach dem Baureglement der Feuerschauge-\nmeinde vom 15. April 2016 (BauR) alle Bauten mit besonderer Sorgfalt zu gestalten und \nsehr gut ins Orts- und Strassenbild einzupassen.  \n \nNach Art. 29 lit. b VNH können Kulturobjekte, unter anderem Gebäude, unter Objekt-\nschutz gestellt werden, wenn sie von besonderem historischem, kunstgeschichtlichem, \narchitektonischem oder handwerklichem Wert sind. Steht eine Baute unter Schutz, ist sie \nungeschmälert zu erhalten (Art. 31 Abs. 1 VNH) und es sind «innere und äussere bauli-\nche Änderungen, umfassende oder teilweise Renovationen (inklusive neuer Fenster o-\nder Farbgebung) sowie Zweckänderungen jeder Art bewilligungspflichtig» (Art. 33 VNH). \nDas Baureglement der Feuerschaugemeinde unterscheidet zwischen drei Typen von un-\nter Schutz gestellten Einzelobjekten: Denkmalschutzobjekte, ortsbildprägende Bauten \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 –Verwaltungsentscheide \n\n9 - 29 \n\nund ortsbildrelevante Bauten (Art. 11 BauR). Das Gebäude, auf welchem die Photovolta-\nikanlage erstellt werden soll, ist als ortsbildrelevante Baute im Inventar der schützens-\nwerten Bauten und Baugruppen der Feuerschaugemeinde Appenzell aufgeführt (Kultu-\nrobjekt Register-Nr. 7747). Nach Art. 14 BauR sind ortsbildrelevante Bauten in Bezug \nauf Stellung und Volumen grundsätzlich zu erhalten.  \n\n \n4.2. Nachdem Art. 65 Abs. 2 BauG die Gestaltung der Gebäudeproportionen und -höhen so-\n\nwie der Dachformen (lit. d) und die Gestaltung, Materialisierung und Farbgebung der \nFassaden und des Dachs (lit. f) ausdrücklich als Beurteilungselemente für die Einord-\nnung bezeichnet, und etwa die Dachform nach Art. 7 Abs. 1 BauR ein Beurteilungskrite-\nrium in der Ortsbildschutzzone Integral ist, dürfen auf der im Ortskern und der Ortsbild-\nschutzzone Integral liegenden Baute des Rekurrenten hohe Anforderungen an Bauteile \nauf dem Dach gestellt werden.  \n \nDagegen bildet der Umstand, dass das Gebäude als ortsbildrelevante Baute geschützt \nist, keinen Anlass für hohe Anforderungen, sind doch ortsbildrelevante Bauten in Bezug \nauf Stellung und Volumen grundsätzlich zu erhalten und erfährt ein Gebäude durch eine \nPhotovoltaikanlage keine nennenswerte Änderung in Bezug auf Stellung und Volumen.  \n \n\n4.3. Handelt es sich bei einem Bauvorhaben um eine Solaranlage auf einem Dach, so kom-\nmen diese hohen Anforderungen des kantonalen und kommunalen Rechts allerdings, \nwenn überhaupt, nur abgeschwächt zum Tragen. Denn Solaranlagen gelten kraft Bun-\ndesrecht als genügend angepasst, wenn sie (Art. 32a Abs. 1 RPV): \n«a) die Dachfläche im rechten Winkel um höchsten 20cm überragen; \nb) von vorne und oben gesehen nicht über die Dachfläche hinausragen; \nc) nach dem Stand der Technik reflexionsarm ausgeführt werden; und \nd) als kompakte Fläche zusammenhängen.» \n\n \nGestaltungsvorschriften des kantonalen Rechts sind nur anwendbar, wenn sie zur Wah-\nrung berechtigter Schutzanliegen verhältnismässig sind und die Nutzung der Sonnen-\nenergie nicht stärker einschränken als der eben zitierte Art. 32a Abs. 1 RPV (Art. 32a \nAbs. 2 RPV). Das heisst, dass allfällige Gestaltungsvorschriften des kantonalen Rechts \nim Ergebnis nicht restriktiver sein dürfen als das Bundesrecht. Damit können diese kon-\nkreten Gestaltungsvorschriften des kantonalen Rechts den Bau von Solaranlagen nur \nerleichtern und nicht erschweren (Hettich/Peng, Erleichterte Bewilligung von Solaranla-\ngen in der Rechtspraxis, AJP 10/2015, S. 6 f.).  \n\n \n5. Kritik der Rekurrentin  \n \n5.1. Es ist nun zu prüfen, ob die Rekurrentin Argumente anführt, die bei der Beurteilung der \n\nstrittigen Photovoltaikanlage zu berücksichtigen sind.  \n \n5.2. (…) \n \n5.3. (…) \n \n5.4. Die Fachkommission Denkmalpflege führte sinngemäss und im Wesentlichen aus, das \n\nErhaltungsziel A des ISOS sehe vor, dass alle Bauten und Anlageteile integral zu erhal-\n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 –Verwaltungsentscheide \n\n 10 - 29 \n\nten und störende Eingriffe zu vermeiden seien. Die Dächerlandschaft sei als wesentli-\ncher Bauteil zu bezeichnen und somit in ihrem Bestand zu erhalten. Die grossflächige, \ndunkle und homogene Oberfläche einer Photovoltaikanlage stehe der kleinteiligen Ver-\nspieltheit der Dächerlandschaft als deutlicher Störfaktor entgegen.  \n \nEntgegen der Auffassung der Fachkommission Denkmalpflege sind die ISOS-Vorgaben \nnicht direkt anwendbar. Eine Bewilligung kann daher nicht mit der Begründung verwei-\ngert werden, gemäss dem ISOS seien störende Eingriffe zu vermeiden und die Photo-\nvoltaikanlage sei ein störender Eingriff.  \n \n\n5.5. Die Fachkommission Denkmalpflege machte weiter sinngemäss geltend, gemäss \nArt. 18a Abs. 3 RPG dürften Solaranlagen Denkmäler von kantonaler und nationaler Be-\ndeutung nicht wesentlich beeinträchtigen. Im öffentlichen Interesse sei auch mit der Dä-\ncherlandschaft des geschützten Ortsbilds ein schonender Umgang walten zu lassen. Da-\nran vermöge der in Art. 18a Abs. 4 RPG vorgesehene Vorgang der Interessen an der \nNutzung der Solarenergie gegenüber den ästhetischen Anliegen nichts zu ändern. Be-\neinträchtigt würde nach Auffassung der Fachkommission Denkmalpflege das Ortsbild \nvon Appenzell.  \n \nNach Art. 18a Abs. 3 RPG gelten als Kulturdenkmäler von kantonaler oder nationaler \nBedeutung unter anderem Gebiete, Baugruppen und Einzelelemente gemäss Bundesin-\nventar der schützenswerten Ortsbilder von nationaler Bedeutung mit dem Erhaltungs-\nziel A (Art. 32b lit. b RPV). Der Dorfkern von Appenzell ist im ISOS als Gebiet mit die-\nsem Ziel aufgeführt. Das Grundstück mit dem Gebäude, auf welchem die Photovoltaik-\nanlage geplant ist, liegt in diesem Gebiet. Der Dorfkern von Appenzell ist ein Kulturdenk-\nmal. Die Photovoltaikanlage darf dieses Kulturdenkmal nicht wesentlich beeinträchtigen.  \n \nDie Fachkommission Denkmalpflege fordert einen schonenden Umgang mit der Dächer-\nlandschaft. Inwiefern die strittige Photovoltaikanlage eine wesentliche Beeinträchtigung \ndes Kulturdenkmals Dorfkern Appenzell darstellen soll, führt sie indessen nicht näher \naus. Solche wesentlichen Beeinträchtigungen sind auch nicht ersichtlich. Geschützt \ndurch das ISOS ist der Dorfkern von Appenzell als Gebiet. Dass sich dieses Gebiet \ndurch eine homogene Dachlandschaft auszeichnen würde, die durch eine Photovoltaik-\nanlage beeinträchtigt werden könnte, ist dem ISOS nicht zu entnehmen und behauptet \nauch die Fachkommission Denkmalpflege zu Recht nicht. Sie führt einzig aus, die gross-\nflächige, dunkle und homogene Oberfläche einer Photovoltaikanlage stehe der kleinteili-\ngen Verspieltheit der Dächerlandschaft entgegen. Gefordert ist aber eine wesentliche \nBeeinträchtigung des ISOS-Gebiets Dorfkern Appenzell.  \n\n \n5.6. Die Rekurrentin verweist weiter auf das Urteil des Bundesgerichts 1C_26/2016 vom \n\n16. November 2016, mit welchem das Bundesgericht den Einbau einer Solaranlage auf \neinem ISOS-Objekt mit Erhaltungsziel A abgelehnt habe. Ohne weitere Erläuterungen \nzitiert die Rekurrentin wörtlich die Erwägungen 3.3, 4.5 und 4.6 des Bundesgerichts.  \n \nIn diesen Erwägungen führte das Bundesgericht aus, nach seiner Praxis sei die \nSchwere der Beeinträchtigung eines Kulturdenkmals des ISOS im Einzelfall anhand der \nentsprechenden Schutzziele zu beurteilen. Eine wesentliche Beeinträchtigung liege vor, \nwenn eine Solaranlage das Schutzobjekt in jenen Bereichen, die es einzigartig oder cha-\n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 –Verwaltungsentscheide \n\n11 - 29 \n\nrakteristisch machten und aufgrund welcher es unter Schutz gestellt worden sei, in er-\nheblicher oder umfangreicher Weise beeinträchtige. Dagegen liege keine wesentliche \nBeeinträchtigung vor, wenn ein Schutzobjekt in seiner geschützten Beschaffenheit und \nWirkung durch eine Solaranlage nur unerheblich eingeschränkt werde (Urteil \n1C_26/2016, E. 3.3). Das Bundesgericht führte aus, im Fall, den es zu beurteilen hatte \n(es ging um ein Bauvorhaben in einer Siedlung, die im ISOS mit Erhaltungsziel A aufge-\nführt war), hätten die kantonalen Behörden ihr Ermessen nicht überschritten, als sie an-\nnahmen, die geplante grossflächige Solaranlage mit dunklen Solarzellen stelle in der \nDachlandschaft der Siedlung mit erdfarbenen Ziegeldächern einen auffälligen Fremdkör-\nper dar, der das geschützte einheitliche Erscheinungsbild dieser Siedlung wesentlich be-\neinträchtige (Urteil 1C_26/2016, E. 4.5). Die Verweigerung der Baubewilligung verstosse \ndaher nicht in unzulässiger Weise gegen das mit Art. 18a RPG grundsätzlich verfolgte \nZiel, die Nutzung der Sonnenenergie zu fördern, weil dieses Ziel namentlich durch \nAbs. 3 Satz 2 beschränkt werde, der vorsehe, dass Solaranlagen auf Kultur- und Natur-\ndenkmälern von kantonaler oder nationaler Bedeutung diese Denkmäler nicht wesentlich \nbeeinträchtigen dürften. Daran ändere auch der in Art. 18a Abs. 4 RPG vorgesehene \ngrundsätzliche Vorrang der Interessen an der Nutzung der Solarenergie gegenüber den \nästhetischen Anliegen nichts, weil dieser Vorrang aufgrund des Worts «ansonsten» na-\nmentlich für die in Art. 18a Abs. 3 RPG geregelten Solaranlagen auf Kultur- und Natur-\ndenkmälern nicht gelte (Urteil 1C_26/2016, E. 4.6).  \n \nWährendem es im Bundesgerichtsentscheid um ein ISOS-Gebiet ging, in welchem das \neinheitliche Erscheinungsbild der Siedlung geschützt war, und die dunkle Solaranlage \ndeswegen abgelehnt wurde, weil sie auf einem der einheitlich erdfarbenen Ziegeldächer \neinen auffälligen Fremdkörper dargestellt hätte, zeichnet sich der Dorfkern von Appen-\nzell gerade nicht durch eine einheitliche Dachlandschaft aus, sondern durch eine leb-\nhafte Struktur. Die Fachkommission Denkmalpflege wies denn auch in ihrer Stellung-\nnahme vom 22. September 2020 selber daraufhin, dass die Dächerlandschaft im Dorf-\nkern von Appenzell vom Zusammenspiel vieler kleiner Teilflächen und den sich mit Alter \nund Witterung verändernden Tonziegeln lebt. Mit der geplanten Photovoltaikanlage wird \ndaher, anders als im Fall, welchen das Bundesgericht zu beurteilen hatte, nicht ein ein-\nheitliches Bild gestört.  \n \nAuch aus dem von ihr zitierten Bundesgerichtsentscheid kann die Rekurrentin daher \nnichts für sich ableiten.  \n\n \n5.7. (…) \n \n5.8. In der Replik vom 20. November 2020 machte die Rekurrentin schliesslich sinngemäss \n\ngeltend, Solaranlagen würden auf einem Dach nur als genügend angepasst gelten, \nwenn sie den Voraussetzungen von Art. 32a Abs. 2 RPV (vgl. dazu Erw. 4.3) entsprä-\nchen. Im Meldeformular für Solaranlagen des Kantons Appenzell I.Rh. würden diese  \nVoraussetzungen wie folgt ergänzt: «Für die Einfassungen und Panels der Solaranlagen \nsei ein dunkler, unbunter Farbton zu wählen». Diese letzte Regelung sei kontraproduk-\ntiv. Sie sei gut gemeint, wirke sich aber nur positiv aus, wenn das betroffene Objekt mit \neiner dunklen Dachhaut versehen sei. Das strittige Dach wie auch die Dächer der be-\nnachbarten Bauten seien mit ziemlich hellen, roten Ziegeln eingedeckt. Dunkle Paneele \nstünden in scharfem Kontrast zum fraglichen Dach und der umgehenden Dachland-\nschaft. Es sei also gerechtfertigt, von einer wesentlichen Beeinträchtigung zu sprechen.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 –Verwaltungsentscheide \n\n 12 - 29 \n\n(…) \n \nIn der Sache ist festzuhalten, dass eine wesentliche Beeinträchtigung vorliegt, wenn \neine Solaranlage das Schutzobjekt in jenen Bereichen, die es einzigartig oder charakte-\nristisch machten und aufgrund welcher es unter Schutz gestellt wurde, in erheblicher  \noder umfangreicher Weise beeinträchtigt. Keine wesentliche Beeinträchtigung liegt vor, \nwenn ein Schutzobjekt in seiner geschützten Beschaffenheit und Wirkung durch eine \nSolaranlage nur unerheblich eingeschränkt wird (Bundesgerichtsurteil 1C_26/2016 mit \nVerweisen, unter anderem auf den von der Vorinstanz in der Vernehmlassung angeführ-\nten BGE 127 II 273, E. 4c).  \n \nIm vorliegenden Fall ist nicht das Gebäude, auf dem die strittige Photovoltaikanlage er-\nstellt werden soll, als Kulturdenkmal geschützt, sondern das im ISOS umrissene Gebiet \nDorfkern Appenzell. Im Bundesgerichtsurteil 1C_26/2016 wurde eine erhebliche Beein-\nträchtigung erkannt. Die in jenem Fall durch das ISOS geschützte Siedlung zeichnete \nsich durch eine Dachlandschaft mit erdfarbenen Ziegeldächern aus, indem die geplante \ndunkle Photovoltaikanlage einen auffälligen Fremdkörper darstellte, der das geschützte \neinheitliche Erscheinungsbild der Siedlung wesentlich beeinträchtigte. Inwiefern sich das \nAnbringen einer Photovoltaikanlage auf einem Haus in einer relativ lebhaften Dachland-\nschaft, wie sie in Appenzell besteht, erheblich nachteilig auswirken soll, ist nicht erkenn-\nbar. Auch aus dem ISOS ergeben sich keine Hinweise, dass gerade die Dachlandschaft \nbesonders geschützt sein soll. Im Abschnitt über das geschützte Gebiet im Inventar \n(«Der historische Ortskern», ISOS Ortsbilder von nationaler Bedeutung Kanton Appen-\nzell A.Rh. und I.Rh., Bundesamt für Kultur, 2007, S. 244 bis S. 246) sind keinerlei An-\nhaltspunkte vorhanden, nach denen auf die Dachlandschaft ein besonderes Augenmerk \nzu richten wäre.  \n \nEs kann entgegen den Behauptungen der Rekurrentin nicht wegen der strittigen Photo-\nvoltaikanlage von einer wesentlichen Beeinträchtigung des geschützten Gebiets Dorf-\nkern Appenzell gesprochen werden. Der Rekurs ist damit abzuweisen.  \n\n \nStandeskommissionsbeschluss Nr. 501 vom 11. Mai 2021 \n\n \nDer Entscheid wurde mit Beschwerde beim Verwaltungsgericht angefochten. Die Be-\nschwerde wurde am 30. November 2021 abgewiesen und der Entscheid der Standeskom-\nmission bestätigt.  \n \n \n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 –Verwaltungsentscheide \n\n13 - 29 \n\n3. Einräumung eines Notwegs \nVor einigen Jahren wurden im Rahmen einer Teilung eines grossen Grundstücks acht klei-\nnere Grundstücke ausgeschieden und im Grundbuch eingetragen. Auf zwei dieser Grundstü-\ncke erstellten zwei separate Eigentümerschaften ein Zweifamilienhaus. Die Eigentümer-\nschaft des hinterliegenden Hausteils muss über die Parzelle des davorliegenden Hauses fah-\nren, um auf die Quartierstrasse zu gelangen. Da seit jeher unbestritten war, dass dies so \nmöglich sein soll, wurde auf die Errichtung eines Fahr- und Fusswegrechts zugunsten des \nhinterliegenden Grundstücks und zulasten des davorliegenden Grundstücks verzichtet.  \n \nMit der Zeit wurde die Zufahrt zum hinterliegenden Grundstück vermehrt durch parkierte \nFahrzeuge erschwert, weshalb die Eigentümerschaft dieses Grundstücks um Einräumung \neines Notwegrechts mit einer Breite von mindestens 3.5m ersuchte. Der zuständige Bezirks-\nrat räumte einen Notweg mit einer Breite von 3m ein und legte eine Entschädigung fest. Ge-\ngen diesen Entscheid erhob die Eigentümerschaft der hinterliegenden Parzelle Rekurs und \nbeantragte unter anderem, es sei ein breiterer Notweg einzuräumen.  \n \nEine knapp bemessene Dimension entspricht der Natur eines Notwegs. Ein Anspruch auf \neine komfortable Lösung besteht nicht. Der Rekurs wurde daher abgewiesen. \n \n(…) \n \n2. Anspruch auf einen Notweg  \n \n2.1. Gemäss Art. 694 Abs. 1 des Schweizerischen Zivilgesetzbuchs vom 10. Dezember 1907 \n\n(ZGB, SR 210) kann eine Grundeigentümerin oder ein Grundeigentümer, die oder der \nkeinen genügenden Weg von ihrem oder seinem Grundstück auf eine öffentliche Strasse \nhat, von ihren oder seinen Nachbarinnen und Nachbarn gegen volle Entschädigung die \nEinräumung eines Notwegs beanspruchen.  \n\n \n2.2. Die Rekurrenten und die Rekursgegner sind sich darin einig, dass ein Anspruch der Ei-\n\ngentümer der Parzelle B auf einen Notweg zu Lasten der Parzelle A besteht. Der Be-\nzirksrat C bestätigte diesen Anspruch in seinem Entscheid. Auf die Anspruchsvorausset-\nzungen für einen Notweg muss deshalb nicht eingegangen werden. Wie die Vorinstanz \nkorrekt ausführte, könnten die Garage und der Parkplatz ohne Zufahrt von der öffentli-\nchen Strasse nicht bestimmungsgemäss genutzt werden. Die Eigentümer der Parzelle B \nhaben einen Anspruch auf einen Notweg zu Lasten der Parzelle A.  \n\n \n2.3. Strittig ist hingegen die Linienführung des einzuräumenden Notwegs sowie die dafür zu \n\nzahlende Entschädigung. Auf diese beiden Punkte ist im Folgenden genauer einzuge-\nhen. \n\n \n3. Rügegründe \n \n3.1. Der Bezirksrat C räumte mit Entscheid vom 4. Dezember 2019 dem Grundstück B einen \n\n3m breiten, unbefristeten Notweg zu Lasten des Grundstücks A ein. Mit der Linienfüh-\nrung sind die Rekurrenten nicht einverstanden; sie beantragten mit Rekursschrift einen \n3.5m breiten Notweg zu verfügen. (…)  \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 –Verwaltungsentscheide \n\n 14 - 29 \n\n4. (…) \n \n5. Linienführung \n \n5.1. Beim Anspruch auf einen Notweg nach Art. 694 Abs. 1 ZGB geht es darum, einen «ge-\n\nnügenden» Weg zur öffentlichen Strasse zu erhalten. Bei der Wahl zwischen mehreren \nWegen, die nach Lage und Beschaffenheit geeignet sind, dem Berechtigten einen genü-\ngenden Zugang zur öffentlichen Strasse zu vermitteln, ist in erster Linie nicht darauf zu \nachten, welcher dieser Wege für den Berechtigten der günstigste sei, sondern darauf, \nwelche Lösung dem Belasteten am wenigsten schade. Dass von mehreren geeigneten \nWegen der bequemste als Notweg bezeichnet werde, kann der Berechtigte nur verlan-\ngen, wenn dem keine schutzwürdigen Interessen des Belasteten entgegenstehen. \nNichts Anderes kann gemeint sein, wenn Art. 694 Abs. 3 ZGB vorschreibt, bei der Fest-\nlegung des Notwegs sei auf die beidseitigen Interessen Rücksicht zu nehmen. Entspre-\nchend der Natur und des Zwecks eines Notwegs muss sich der Belastete eine Be-\nschränkung seines Eigentums nur insoweit gefallen lassen, als dies erforderlich ist, um \ndie «Not» zu beheben. Wo dies auf verschiedene Weise geschehen kann, muss daher \nvor allem massgebend sein, welcher Wegverlauf die Interessen des Belasteten am we-\nnigsten beeinträchtigt. Nur wenn es vom Gesichtspunkt der berechtigten Interessen des \nBelasteten aus gleichgültig ist, welche Lösung gewählt werde, dürfen die Interessen des \nBerechtigten den Ausschlag geben (BGE 86 II 235 E. 4). In diesem Bundesgerichtsent-\nscheid ging es um verschiedene Strassen, welche als Notwege zur Auswahl standen. \nDie Ausführungen können aber auch für die Ausgestaltung der Linienführung einer Zu-\nfahrt über einen bestehenden Vorplatz angewendet werden. \n\n \n5.2. Entsprechend haben die Notwegberechtigten keinen Anspruch auf eine möglichst be-\n\nqueme Linienführung ohne Kurve bei der Rückwärtsfahrt, sondern lediglich auf eine \nfahrbare Linienführung, welche die Notwegbelasteten möglichst wenig beeinträchtigt. \nSofern diese Kriterien erfüllt sind, ist die Linienführung zweckmässig, und es liegt kein \nunangemessener Entscheid der Vorinstanz vor. \n \n\n5.3. Im [von der Vorinstanz als Grundlage für den Entscheid beigezogenen] Gutachten befin-\nden sich zwei Pläne mit eingezeichneten Schleppkurven für die Ein- und Ausfahrt aus \nder Garage (einmal für Vorwärtsfahrt und einmal für Rückwärtsfahrt). Diese beiden \nSchleppkurven wurden den Parteien auch per E-Mail vom 17. Juni 2019 durch den Be-\nzirksrat C zugestellt. Schleppkurven dienen der Ermittlung des Flächenbedarfs eines be-\nliebigen Fahrzeugs und werden eingesetzt, um die Befahrbarkeit einer Verkehrsfläche \nnachzuweisen. Den vorliegenden Schleppkurven kann entnommen werden, dass bei der \ngewählten Linienführung die Ein- und Ausfahrt aus der Garage möglich ist. Die Dimen-\nsion der Notwegfläche ist zwar knapp bemessen, doch entspricht dies eben gerade der \nNatur des Notwegrechts, soviel wie notwendig, aber auch nicht mehr zuzusprechen. Ent-\nscheidend ist, dass die Ein- und Ausfahrt fahrbar ist, was die Schleppkurven belegen. \nDie Rekurrenten haben es denn auch bei der pauschalen Behauptung belassen, die Ein- \nund Ausfahrt sei nicht möglich. Die Schleppkurven wurden nicht bemängelt. Aufgrund \ndes Gesagten ist die Ein- und Ausfahrt aus der Garage und die Zufahrt zum Parkplatz \nneben der Garage bei der verfügten Linienführung von 3m als fahrbar zu beurteilen. Der \nEntscheid der Vorinstanz ist damit zweckmässig und nicht unangemessen. \n\n \n(…) \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 –Verwaltungsentscheide \n\n15 - 29 \n\n \nStandeskommissionsbeschluss Nr. 292 vom 16. März 2021 \n\n \nDer Entscheid wurde mit Beschwerde beim Verwaltungsgericht angefochten. Mit Urteil vom \n21. September 2021 hat das Verwaltungsgericht die Beschwerde mit Bezug auf die Linien-\nführung und Dimensionierung des Notwegs abgewiesen.   \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 –Verwaltungsentscheide \n\n 16 - 29 \n\n4. Versuchsweise Beschränkung der Durchfahrt durch den Dorfkern \nDas Justiz-, Polizei- und Militärdepartement hatte am 11. März 2021 für die Zeit vom 1. Mai \nbis 31. Oktober 2021 versuchsweise Verkehrsanordnungen für die Durchfahrt durch den \nDorfkern von Appenzell verfügt. Eine davon bestand darin, dass die Poststrasse ab dem \nSchloss Richtung Schmäuslemarkt täglich zwischen 11.00 Uhr und 17.00 Uhr als Fussgän-\ngerzone gilt und ein Fahrverbot für Motorfahrzeuge, Motorräder und Motorfahrräder besteht. \nMehrere Unternehmen und Einzelpersonen, die im Dorfzentrum Geschäfte betreiben oder \nGeschäftsräumlichkeiten vermieten, haben die Verkehrsanordnung mit Rekurs angefochten \nund deren Aufhebung beantragt.  \n \nEinzelne Rekurrenten haben eine Verletzung des Anspruchs auf rechtliches Gehör gerügt. \nDie Betroffenen seien im Vorfeld nicht über die beabsichtigte Verkehrsbeschränkung infor-\nmiert und angehört worden. Die meisten Rekurrenten haben das Fehlen eines öffentlichen \nInteresses für die verfügte Verkehrsbeschränkung geltend gemacht. Viele befürchteten durch \ndie erschwerte Zufahrt zu ihren Betrieben Umsatzeinbussen und zweifelten daher sinnge-\nmäss die Verhältnismässigkeit der Verkehrsanordnung an. Die Standeskommission hat die \nRekurse abgewiesen. \n \n(…) \n \n4. Rechtliches Gehör \n \n4.1. A machte in seinem Rekurs geltend, die direkt betroffenen Hausbesitzerinnen und -besit-\n\nzer, (…), seien im Vorfeld nicht informiert worden. Die Firma B führte aus, solch ein-\nschneidende Verkehrsanordnungen müssten langfristig angekündigt werden. Sinnge-\nmäss werden damit Verletzungen des Anspruchs auf rechtliches Gehör gerügt. \n\n \n4.2. Örtliche Verkehrsanordnungen (Art. 3 Abs. 3 und Abs. 4 SVG), die durch Vorschrifts-  \n\noder Vortrittssignale oder durch andere Signale mit Vorschriftscharakter angezeigt wer-\nden, sind von der Behörde zu verfügen und mit Rechtsmittelbelehrung zu veröffentlichen \n(Art. 107 Abs. 1 der Signalisationsverordnung vom 5. September 1979, SSV, \nSR 741.21). Sie stellen Allgemeinverfügungen dar, da sie sich an einen nicht näher be-\nstimmbaren Personenkreis wenden (BGE 101 Ia 73, E. 3b). Vor dem Erlass einer Verfü-\ngung hat die Behörde grundsätzlich die Parteien anzuhören (Art. 21 Abs. 1 VRPG). Bei \nAllgemeinverfügungen, die sich an einen mehr oder weniger grossen Adressatenkreis \nrichten, besteht aber in der Regel kein Anspruch auf individuelle Anhörung; eine Aus-\nnahme kann dann gelten, wenn einzelne Personen als sogenannte Spezialadressatin-\nnen und -adressaten durch die ergangene Anordnung ungleich schwerwiegender betrof-\nfen werden als die übrige Vielzahl der Adressatinnen und Adressaten; diesen Spezialad-\nressatinnen und -adressaten muss Gelegenheit zur Äusserung gewährt werden \n(BGE 121 I 230, E 2c). Im Zusammenhang mit Verkehrsbeschränkungsmassnahmen hat \ndas Bundesgericht aber entschieden, dass das in Art. 107 SSV spezialgesetzlich gere-\ngelte Verfahren einen Anspruch auf vorgängige Anhörung ausschliesst und eine Äusse-\nrungsmöglichkeit der Betroffenen erst im Rechtsmittelverfahren besteht (ZBl 1995 S. \n508, E. 4a/aa). Der Anspruch auf rechtliches Gehör wurde somit nicht verletzt.  \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 –Verwaltungsentscheide \n\n17 - 29 \n\n5. Öffentliches Interesse  \n \n5.1. Die meisten Rekurrentinnen und Rekurrenten (…) rügten, die Verkehrsberuhigung sei \n\nunnötig, nicht dringlich oder aus Gründen der Verkehrssicherheit nicht notwendig. Sie \nmachen damit sinngemäss geltend, es fehle am öffentlichen Interesse für die Verkehrs-\nmassnahme.  \n\n \n5.2. Die angefochtene Verkehrsbeschränkung hat zur Folge, dass die Marktgasse aus dem \n\nGebiet südlich des Dorfkerns mit Motorfahrzeugen täglich während sechs Stunden, näm-\nlich zwischen 11.00 Uhr und 17.00 Uhr, nicht mehr direkt vom südlichen Dorfteil via \nPoststrasse und Schmäuslemarkt durch die Rathausbögen erreicht werden kann.  \n\n \nUnabhängig von der strittigen Verfügung ist die Durchfahrt durch die Rathausbögen al-\nlerdings wegen der baulichen Begebenheiten für grössere Fahrzeuge ohnehin nicht \nmöglich. Bei den Rathausbögen ist dementsprechend eine Höhenbeschränkung von \n2.2m signalisiert (…).  \n \nDie Marktgasse bleibt auch mit der Verkehrsanordnung für Motorfahrzeuge von Norden \nher uneingeschränkt erreichbar. Durch die temporäre Durchfahrtssperre muss aber, wer \nmit einem Motorfahrzeug von der Strassenunterführung der Appenzeller Bahnen an der \nVerzweigung von Gringelstrasse und Poststrasse zum Landsgemeindeplatz gelangen \nwill, im Vergleich zum heute jederzeit möglichen Weg unter dem Rathaus hindurch über \ndie Marktgasse einen Umweg von mehr als einem Kilometer in Kauf nehmen (Unterfüh-\nrung Appenzeller Bahnen, Gringelstrasse, Weissbadstrasse, Metzibrücke, Gaiser-\nstrasse, Spitalkreisel, Umfahrungsstrasse, Zielkreisel, Zielstrasse, Landsgemeindeplatz).  \n\n \n5.3. Der Dorfkern dient in erster Linie gewerblichen Zwecken und Wohnzwecken. Der motori-\n\nsierte Verkehr ist mit Lärmimmissionen verbunden. Die strittige Verkehrsbeschränkung \nunterbindet den Durchgangsverkehr. Sie reduziert damit den vom Durchgangsverkehr \nausgehenden Lärm. Zwar fehlen in den Akten genaue Lärmmessungen, doch ist es ein \ngrundsätzlich nicht zu beanstandendes Ziel, Wohnquartiere von unnötigem Lärm zu ver-\nschonen, auch ohne dass genaue Zahlen über vorhandene und angestrebte Lärmbelas-\ntungen vorliegen (BVR 2004 S. 363, S. 369 f.).  \n \nDie Passage durch den Dorfkern wird nicht nur von Besucherinnen und Besuchern des \nDorfkerns benutzt. Sie dient ebenso als Transitstrecke für nördlich des Dorfkerns lie-\ngende Ziele. Es liegt ein öffentliches Interesse vor, wenn die Vorinstanz den Durch-\ngangsverkehr mit der Massnahme vom Dorfkern fernhält.  \n\n \nVor dem Rathaus kreuzt die Nord-Süd-Durchfahrt die Hauptgasse, die östlich und west-\nlich dieser Kreuzung bereits ohne die strittige Verkehrsanordnung als Fussgängerzone \nsignalisiert ist (…). Dieser Umstand führt, wie die Vorinstanz in ihren Vernehmlassungen \ndarlegte, während der touristisch stark frequentierten Perioden zu Konfliktsituationen, da \nFussgängerinnen und Fussgänger den Querverkehr störten und sich durch ihn gestört \nfühlten. Die Erhöhung der Verkehrssicherheit, welche die Vorinstanz nach ihren Be-\nschwerdevernehmlassungen anstrebt, steht unzweifelhaft im öffentlichen Interesse. \n \nVor allem aber handelt es sich bei der strittigen Verkehrsanordnung um einen befristeten \nVersuch, der dazu dient, durch Messungen und Umfragen gefestigte Annahmen für die \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 –Verwaltungsentscheide \n\n 18 - 29 \n\nzukünftige Verkehrsführung treffen zu können. Das öffentliche Interesse an aussagekräf-\ntigen Werten für eine definitive Verkehrsführung ist klar gegeben.  \n \nGemäss Art. 107 Abs. 2bis SSV dürfen Versuche mit Verkehrsmassnahmen höchstens \nfür ein Jahr angeordnet werden. Verkehrsbeschränkungen werden gerade deshalb ver-\nsuchsweise für eine befristete Zeit verfügt, weil ihre Auswirkungen nicht von vornherein \nfeststehen. Die Folgen von geplanten Verkehrsmassnahmen (Art und Weise der Ver-\nkehrsverlagerung, Zu- oder Abnahme der Immissionen, Auswirkungen hinsichtlich Ver-\nkehrssicherheit) lassen sich nicht immer mit der erforderlichen Gewissheit voraussehen. \nDas gilt vor allem dann, wenn auf mehreren Strassen Beschränkungen, die sich gegen-\nseitig bedingen oder ergänzen, eingeführt werden, oder wenn grossflächige Umfahrun-\ngen zu erwarten sind, deren Nachteile nicht abgeschätzt werden können. Daraus folgt, \ndass den zuständigen Instanzen ein weiter Beurteilungsspielraum zuzugestehen ist. Ge-\nrade die Befristung der getroffenen Massnahmen und die sich daraus ergebende Mög-\nlichkeit, den endgültigen Entscheid wieder anfechten zu können, rechtfertigen eine zu-\nrückhaltende Überprüfung der angefochtenen Massnahmen durch die Rechtsmittel-\ninstanz (Urteil des Bundesgerichts 1C_37/2017 vom 16. Juni 2017, Erw. 3.2 mit Hinwei-\nsen). \n \n\n5.4. Für die Verkehrsberuhigung des Dorfzentrums von Appenzell bestehen demnach legi-\ntime und von Art. 3 Abs. 4 SVG gedeckte öffentliche Interessen. Dass der Verkehrsver-\nsuch bei Teilen des Gewerbes und der Bevölkerung auf Widerstand stösst - neben den \nursprünglich 18 Rekurrentinnen und Rekurrenten haben sich 551 Personen in einer Peti-\ntion gegen die Verkehrsanordnung gewendet - ändert nichts daran, dass der Versuch im \nöffentlichen Interesse liegt. Es liegt in der Natur der Sache, dass es bei Verkehrsmass-\nnahmen unterschiedliche Auffassungen darüber gibt, welche Lösung dem öffentlichen \nInteresse am besten entspricht. Es ist Aufgabe der zuständigen Behörden, die am bes-\nten scheinende Lösung zu wählen (BVR 2004, S. 363 ff., Erw. 4.3). Eine andere Lösung \nals die strittige Anordnung fällt indessen für das Hauptziel der Verkehrsanordnung, die \nErmittlung von aussagekräftigen Werten über die Auswirkungen einer Sperre der Dorf-\ndurchfahrt, vernünftigerweise gar nicht in Betracht. \n\n \n6. Verhältnismässigkeit  \n \n6.1. Viele Rekurrentinnen und Rekurrenten machten ohne nähere Begründung geltend, die \n\nBetriebe im Dorfkern würden gefährdet und Arbeitsplätze gingen verloren. (…) \n \n6.2. Diese Rekurrentinnen und Rekurrenten erblicken in der versuchsweisen Verkehrsanord-\n\nnung sinngemäss eine Einschränkung in ihrer Wirtschaftsfreiheit, da die Zufahrt zu den \nBetrieben und Gebäuden für Kundinnen und Kunden erschwert werde. Sie gehen wegen \ndem Erschwernis von Umsatzeinbussen aus und orten darin eine Gefährdung der Exis-\ntenz der Betriebe.  \n\n \n6.3. Es ist fraglich, ob überhaupt ein Eingriff in die Wirtschaftsfreiheit vorliegt: Zwar kann sich \n\neine Gewerbebetreibende oder ein Gewerbebetreibender unter Berufung auf die Wirt-\nschaftsfreiheit dagegen wehren, dass ihr oder ihm oder ihren oder seinen Kundinnen \nund Kunden durch ein Fahrverbot auf einer bisher zugänglichen Strasse der Zugang zu \nihrem oder seinem Betrieb verunmöglicht oder übermässig erschwert wird (ZBl 1995 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 –Verwaltungsentscheide \n\n19 - 29 \n\nS. 508 E. 3c). Mit der Wirtschaftsfreiheit lässt sich aber kein Anspruch auf eine völlig un-\ngehinderte Zufahrt oder auf Aufrechterhaltung der kürzestmöglichen Verbindung begrün-\nden (VPB 1996 Nr. 82 E. II.5, BVR 2004, S. 363 ff., Erw. 5.2). Ebenso wenig liesse sich \nein solcher Anspruch übrigens auch aus den - hier nicht angerufenen - Rechten der Ei-\ngentumsfreiheit, die ebenfalls in der Bundesverfassung garantiert sind, ableiten \n(BGE 126 I 213 E. 3a) und der persönlichen Freiheit (ZBl 1998 S. 379 E. 5).  \n\n \n6.4. Die Zufahrt zu ihren Gewerbebetrieben und Grundstücken wird durch die angefochtene \n\nMassnahme nicht verunmöglicht. Verunmöglicht wird lediglich an täglich sechs Stunden \ndie Wahl der direkten Zufahrt aus dem südlichen Dorfteil durch die Ratshausbögen. So-\nweit darin eine Einschränkung der Wirtschaftsfreiheit oder auch der Eigentumsfreiheit \nder Rekurrentinnen und Rekurrenten liegen sollte, sind die dafür erforderlichen gesetzli-\nchen Grundlagen (Art. 3 Abs. 4 SVG) und das öffentliche Interesse (siehe oben Erw. 5) \ngegeben.  \n\n \nZu prüfen ist aber die Verhältnismässigkeit (Art. 36 Abs. 3 der Bundesverfassung vom \n18. April 1999, BV, SR 100). Auch wenn keine Einschränkung der Wirtschafts- oder Ei-\ngentumsfreiheit vorliegt, ist bei der Anordnung von Verkehrsbeschränkungen auf die In-\nteressen der Anlieger billig Rücksicht zu nehmen (Art. 5 Abs. 2 BV; VPB 1996 Nr. 82 \nE. II.5).  \n \nDie Verhältnismässigkeitsprüfung unterliegt weniger strengen Voraussetzungen, wenn \nes - wie vorliegend - um eine befristete Versuchsanordnung (Art. 107 Abs. 2bis SSV) \ngeht. Die Auswirkungen geplanter Verkehrsberuhigungsmassnahmen lassen sich oft \nnicht mit der erforderlichen Gewissheit voraussehen; es ist der Sinn des Versuchs, die \nvermuteten Auswirkungen durch Erfahrungen zu überprüfen. Rechtsmittelbehörden ha-\nben deshalb nur mit Zurückhaltung einzugreifen, was erst dann der Fall wäre, wenn der \nVersuch gesetzesfremde Ziele verfolgt oder offensichtlich ungeeignet oder unverhältnis-\nmässig wäre (VPB 1987 Nr. 51 E. 7a).  \n \n\n6.5. Die angefochtene Massnahme ist weder offensichtlich ungeeignet noch unzumutbar und \ndeshalb unverhältnismässig. Ein Teil der Verkehrsteilnehmerinnen und -teilnehmer be-\nnutzt die Durchfahrt für den Transit. Die angeordnete Massnahme ist geeignet, diesen \nTeil des Verkehrs auf die dafür vorgesehenen Durchgangsstrassen, vor allem über die \nStrecke via Weissbadstrasse, Metzibrücke, Spitalkreisel und Zielkreisel, zu verlagern. \nSie ist auch geeignet, gefahrenträchtige Begegnungen zwischen Motorfahrzeugen und \nFussgängerinnen und Fussgängern sowie Radfahrerinnen und Radfahrern an der Ver-\nzweigung von Hauptgasse und Poststrasse zu verhindern. Umwege im Bereich von eini-\ngen hundert Metern sind für den motorisierten Verkehr ohne Weiteres zumutbar \n(ZBl 1998 S. 379 E. 4b). Hier ist von einem Umfang in diesem Bereich, nämlich von etwa \n1.5km, auszugehen (siehe Erw. 5.2). Gewisse wirtschaftliche Nachteile für einzelne Ge-\nwerbebetreibende lassen sich indessen bei Verkehrsbeschränkungen der vorliegenden \nArt nie ganz vermeiden und führen nicht an sich schon zur Unzulässigkeit (ZBl 1995 S. \n508 E. 5d). Naturgemäss können nicht alle Gewerbebetriebe gleich günstig gelegen \nsein. Jede verkehrstechnische Massnahme führt daher zwangsläufig dazu, dass die Ge-\nwerbebetriebe unterschiedlich betroffen werden. Dies ist in einem gewissen Mass als \nunvermeidlich hinzunehmen. Es gibt keinen Anspruch darauf, von jedem Ort zu gleichen \nBedingungen an jeden anderen Ort gelangen zu können (ZBl 2000 S. 371 E. 3b/bb). Es \nkann dem Gemeinwesen auch nicht verwehrt sein, Massnahmen zu treffen, die zur \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 –Verwaltungsentscheide \n\n 20 - 29 \n\nFolge haben, dass bestimmte Betriebe künftig verkehrsmässig nachteiliger gelegen sind \nals vorher. Unverhältnismässig wäre die Massnahme allenfalls dann, wenn sie zu Um-\nsatzeinbussen führen würden, welche die wirtschaftliche Existenz der Rekurrentinnen \nund Rekurrenten bedroht oder wesentlich einschränkt. Dies wird jedoch in keinem der \nRekurse dargelegt. Die behauptete Existenzbedrohung wird nirgends näher begründet. \nZudem handelt es sich hier um einen befristeten Versuch, bei dem die Anforderungen \nan die Verhältnismässigkeit geringer sind.  \n\n \n(…) \n \n\nStandeskommissionsbeschluss Nr. 624 vom 22. Juni 2021 \n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 –Verwaltungsentscheide \n\n21 - 29 \n\n5. Gewässerraumfestlegung bei kleinen und eingedolten Gewässern \nDie öffentlich aufgelegte Gewässerraumfestlegung im Bezirk Oberegg wurde mit Einsprache \nangefochten. Darin wurde kritisiert, dass bei Bächen, die auf der 1:25’000er-Karte nicht ein-\ngezeichnet sind, auf die Festlegung eines Gewässerraums verzichtet wurde. Das Bau- und \nUmweltdepartement lehnte die Einsprache ab. Den vom Einsprecher gegen den Einsprache-\nentscheid erhobene Rekurs hiess die Standeskommission gut. \n \nIm Hauptpunkt stützte die Standeskommission zwar die Haltung des Departements. Gewäs-\nser, die nicht auf den Landeskarten im Massstab 1:25'000 ersichtlich sind, dürfen als sehr \nkleine Gewässer bezeichnet werden. Bei solchen Gewässern ist ein Verzicht auf die Festle-\ngung eines Gewässerraums möglich. \n \nDer Verzicht setzt aber voraus, dass vorgängig eine Interessenabwägung vorgenommen \nwird. Es ist namentlich zu prüfen, ob überwiegende Interessen gegen einen Verzicht auf die \nFestlegung eines Gewässerraums bestehen. Da die Vorinstanz für die Kleinstgewässer ohne \nnachweisliche Interessenabwägung auf die Festlegung verzichtet hatte, wurde der Rekurs \ngutgeheissen und das Verfahren zur Neubeurteilung an die Vorinstanz zurückgegeben. \n \n(…) \n \n2. Verzicht auf Gewässerraumfestlegung \n\n \n2.1. Der Rekurrent bemängelt nicht die ausgeschiedenen Gewässerräume, sondern den Ver-\n\nzicht auf die Festlegung weiterer Gewässerräume, unter anderem bei sehr kleinen und \neingedolten Gewässern. \n \n\n2.2. Gemäss Art. 41a Abs. 5 lit. a bis lit. d der Gewässerschutzverordnung vom 28. Oktober \n1998 (GSchV, SR 814.201) kann, soweit keine überwiegenden Interessen entgegenste-\nhen, auf die Festlegung des Gewässerraums verzichtet werden, wenn das Gewässer \nsich im Wald oder in Gebieten befindet, die im landwirtschaftlichen Produktionskataster \ngemäss der Landwirtschaftsgesetzgebung nicht dem Berg- oder Talgebiet zugeordnet \nsind (lit. a), eingedolt ist (lit. b), künstlich angelegt ist (lit. c) oder sehr klein ist (lit. d). \nÜberwiegende Interessen, die eine Ausscheidung des Gewässerraums auch in solchen \nFällen erfordern, sind insbesondere Interessen des Hochwasserschutzes, des Natur- \nund Landschaftsschutzes, der Gewässernutzung, einer angestrebten Revitalisierung  \noder die Sicherung der Funktion des Gewässerraums (Fritzsche, in Hettich/Jansen/No-\nrer (Hrsg.), Kommentar zum Gewässerschutzgesetz (GSchG) und Wasserbaugesetz \n(WBG), 2016, [im Folgenden: Kommentar GSchG/WBG, Art. 36a N. 62]. \n\n \n2.3. Es ist damit zu prüfen, ob die Voraussetzungen für den Verzicht auf eine Gewässer-\n\nraumfestlegung gegeben sind. Gemäss Art. 41a Abs. 5 GSchV muss hierfür zum einen \nein sehr kleines oder eingedoltes Gewässer vorliegen, und zum anderen dürfen dem \nVerzicht keine überwiegenden Interessen entgegenstehen. Strittig ist vorliegend insbe-\nsondere, was als sehr kleines Gewässer zu gelten hat und ob eine Interessenabwägung \nvorgenommen wurde. \n \n\n3. Definition als sehr kleines Gewässer \n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 –Verwaltungsentscheide \n\n 22 - 29 \n\n3.1. Nach der Auffassung des Rekurrenten verstösst das pauschale Abstellen auf die Lan-\ndeskarten im Massstab 1:25'000 für die Festlegung als sehr kleines Gewässer gegen \nArt. 41a Abs. 5 lit. d GSchV i.V.m. Art. 36a Abs. 1 des Gewässerschutzgesetzes vom \n24. Januar 1991 (GSchG, SR 814.20). Es handle sich nicht bei sämtlichen kleinen Ge-\nwässern, die nicht auf einer Landeskarte im Massstab 1:25'000 verzeichnet seien, ohne \nweiteres um Rinnsale von geringer Bedeutung. Es seien genauere oder genaustmögli-\nche Grundlagen einzubeziehen, zum Beispiel das kantonale Gewässernetz (GN10) und \nder Bachkataster. \n \n\n3.2. Der Gewässerschutzverordnung ist nicht zu entnehmen, was unter sehr kleinen Gewäs-\nsern zu verstehen ist. Das Bundesamt für Umwelt (BAFU) erklärt in seinem erläuternden \nBericht mindestens jene Gewässer als nicht sehr klein, die auf einer Landeskarte im \nMassstab 1:25'000 verzeichnet sind (BAFU, Erläuternder Bericht zur Änderung der Ge-\nwässerschutzverordnung [im folgenden BAFU-Bericht], 2017, S. 4). Das Bundesgericht \nhat es bisher offengelassen, ob Gewässer, die nicht auf einer Landeskarte im Massstab \n1:25'000 verzeichnet sind, als sehr kleine Gewässer angesehen werden können (Bun-\ndesgerichtsentscheid 1C_15/2019 vom 13. Dezember 2019, E. 6).  \n\n \n3.3. Der BAFU-Bericht hält fest, dass die Kantone den Gewässerraum für die Gewässer \n\nauch auf der Grundlage von detaillierteren kantonalen Kartengrundlagen (z.B. kantonale \nGewässernetze) vornehmen können (…). Wie die Vorinstanz im Einspracheentscheid \nvom 2. Februar 2021 korrekt ausführte, besteht keine Pflicht, entsprechende kantonale \nPlanungsgrundlagen verwenden zu müssen. Die Landeskarten im Massstab 1:25'000 \nstellen das Mindestmass dar, detailliertere Planungsgrundlagen der Kantone sind er-\nlaubt. Aus der Kann-Formulierung des BAFU wird eine Empfehlung zum Beizug kanto-\nnaler Planungsgrundlagen abgeleitet (Arbeitshilfe zur Festlegung und Nutzung des Ge-\nwässerraums in der Schweiz, herausgegeben von der Bau- und Planungsdirektorenkon-\nferenz, der Konferenz der kantonalen Landwirtschaftsdirektorinnen und -direktoren und \nden Bundesämtern für Umwelt, für Raumentwicklung und für Landwirtschaft, Juni 2019 \n[im Folgenden Arbeitshilfe GWR]). Diese Auslegung geht sehr weit. Unabhängig davon \nstellt aber auch eine Empfehlung keine Pflicht dar. In der Literatur wird vertreten, es er-\nweise sich als zweckmässiger, wenn die Kantone die Ausscheidung auf der Grundlage \nvon detaillierteren kantonalen Kartengrundlagen vornehmen würden (Fritzsche, Kom-\nmentar GSchG/WBG, Art. 36a N. 68). Auch daraus kann keine Pflicht zur Verwendung \nkantonaler Gewässernetze abgeleitet werden. Es steht im Ermessen der kantonalen Be-\nhörde, ob sie sich auf die Landeskarten im Massstab 1:25'000 oder detailliertere kanto-\nnale Planungsgrundlagen abstützt. \n\n \n3.4. Im Einspracheentscheid vom 2. Februar 2021 erläuterte die Vorinstanz, weswegen sie \n\nauf den Beizug des kantonalen Gewässernetzes (GN10) verzichtete. Die Landeskarten \nim Massstab 1:25'000 würden gemäss Swisstopo auf Gewässerdaten im Massstab \n1:10'000 basieren. Die Differenz zwischen dem kantonalen Gewässernetz 1:10'000 \n(GN10) und der Landeskarte 1:25'000 sei nicht substanziell. Der Verzicht auf den Beizug \ndes kantonalen Gewässernetzes (GN10) ist damit nachvollziehbar. Der Vorinstanz kann \ndamit im Abstützen auf die Landeskarten im Massstab 1:25'000 keine Rechtsverletzung \nund kein Ermessensmissbrauch vorgeworfen werden. \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 –Verwaltungsentscheide \n\n23 - 29 \n\n3.5. Der Rekurrent brachte des Weiteren vor, dass gemäss der Arbeitshilfe GWR der Begriff \n«sehr klein» zwingend in den Kontext des gesamten Art. 41a GSchV gesetzt und ent-\nsprechend interpretiert werden müsse. Gemäss der Arbeitshilfe GWR seien mit den For-\nmulierungen in Art. 41a GSchV Kriterien vorhanden, die bei der Beurteilung, ob ein sehr \nkleines Gewässer vorliege, beigezogen werden könnten. Welche Kriterien dies genau \nsein sollen, wird in der Arbeitshilfe GWR nicht annähernd ausgeführt. Auch der Rekur-\nrent zitiert lediglich die Arbeitshilfe GWR, ohne zu konkretisieren, welche Kriterien sich \naus Art. 41a GSchV ergeben sollen. Es bleibt deshalb unersichtlich, inwiefern Art. 41a \nGSchV etwas zur Definition sehr kleiner Gewässer beitragen soll. \n\n \n3.6. Zusammenfassend ist festzuhalten, dass die Definition der Vorinstanz für sehr kleine \n\nGewässer nicht zu beanstanden ist. Das Bau- und Umweltdepartement durfte sich auf \ndie Landeskarten im Massstab 1:25'000 abstützen. Die Bezeichnung der eingedolten \nGewässer wurde durch den Rekurrenten nicht moniert. Insofern ist bei Gewässern, die \nnicht auf den Landeskarten im Massstab 1:25'000 erscheinen und damit als sehr kleine \nGewässer gelten, sowie bei eingedolten Gewässern ein Verzicht auf die Festlegung von \nGewässerräumen möglich. Der Verzicht ist hingegen nur dann zulässig, wenn keine \nüberwiegenden Interessen entgegenstehen. Es bleibt damit zu prüfen, ob dem Verzicht \nüberwiegende Interessen entgegenstehen und ob die entsprechende Interessenabwä-\ngung im Einzelfall vorgenommen wurde. \n \n\n4. Interessenabwägung \n \n\n4.1. Der Rekurrent moniert, die Vorinstanz habe weder bei sehr kleinen noch bei eingedolten \nGewässern eine Interessenabwägung hinsichtlich der Ausscheidung von Gewässerräu-\nmen geprüft. Die Vorinstanz habe generell-abstrakt auf die Gewässerraumfestlegung bei \nGewässern, die nicht auf der Landeskarte im Massstab 1:25'000 verzeichnet seien, so-\nwie bei zahlreichen eingedolten Gewässern verzichtet und verletze damit Art. 41a Abs. 5 \nGSchV. \n \n\n4.2. Art. 41a Abs. 5 Satz 1 GSchV verlangt, dass dem Verzicht auf die Gewässerraumfestle-\ngung keine überwiegenden Interessen entgegenstehen dürfen. Gemäss dem Bundesge-\nricht hat eine Interessenabwägung und Beurteilung im Einzelfall zu erfolgen. Ein gene-\nrell-abstrakt festgelegter Verzicht auf die Festlegung des Gewässerraums ist unzulässig \n(Bundesgerichtsurteil 1C_15/2019 vom 13. Dezember 2019, E. 6.4).  \n\n \n4.3. Die Vorinstanz bringt im Einspracheentscheid vor, dass die Definition von sehr kleinen \n\nGewässern in der Begleitgruppe diskutiert und die Interessen gesammelt (Raumpla-\nnung, Ortsplanung, Gewässerschutz, Naturschutz, Landwirtschaft, Wasserbau und Na-\nturgefahren, Fischerei und Forstwirtschaft) und gegeneinander abgewogen worden \nseien. Was allerdings die Interessenabwägung ergeben hat, führt sie weder im Ein-\nspracheentscheid noch in einer Stellungnahme zum Rekurs aus. Die Ergebnisse der Ab-\nwägung können auch nicht den vorliegenden Akten entnommen werden. \n \n\n4.4. Gemäss dem Leitfaden zur Ausscheidung des Gewässerraums Appenzell I.Rh., der als \ninterne Grundlage für die Festlegung des Gewässerraums erarbeitet wurde, ist im tech-\nnischen Bericht zur Gewässerraumausscheidung nachvollziehbar aufzuführen, aus wel-\nchen Gründen auf eine Gewässerraumausscheidung verzichtet wird (Leitfaden zur Aus-\n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 –Verwaltungsentscheide \n\n 24 - 29 \n\nscheidung des Gewässerraums Appenzell I.Rh. vom 14. März 2018 [im Folgenden Leit-\nfaden Gewässerraum]). Anhang 9.1 des technischen Berichts für den hier strittigen Ge-\nwässerraum, welcher eine Übersicht der Eindolungen innerhalb des Baugebiets enthält, \nkann teilweise eine Begründung entnommen werden, weshalb auf eine Gewässerraum-\nfestlegung verzichtet wurde, nämlich für die ID-Nr. (…) auf S. 59, und für die ID-Nr. (…) \nauf S. 60. Für die restlichen Eindolungen, unter anderem auch jene ausserhalb der \nBauzone, fehlen Begründungen. Auch der Tabelle «Übersicht Gewässerabschnitte» - \nLos 10, welche öffentlich aufgelegt und durch den Rekurrenten zu den Akten gereicht \nwurde, fehlen Begründungen, weswegen insbesondere bei den einzelnen sehr kleinen \nGewässern auf eine Gewässerraumfestlegung verzichtet wurde.  \n \nErscheint ein Gewässer nicht auf der Landeskarte im Massstab 1:25'000, bedeutet dies \nlediglich, dass es sich um ein sehr kleines Gewässer handelt, es bedeutet aber noch \nnicht, dass in jedem Fall auf die Gewässerraumfestlegung verzichtet werden kann. Erst \nnach erfolgter Interessenabwägung kann entschieden werden, ob ein Gewässerraum \nfestgelegt werden muss oder ob darauf verzichtet werden kann. Der Vermerk «sehr klei-\nnes Gewässer» reicht deshalb nicht aus, um den Verzicht nachvollziehbar zu begrün-\nden. In den vorliegenden Akten fehlen Hinweise dazu, welche Interessen berücksichtigt \nwurden oder zumindest, was die Interessenabwägung ergeben hat. Aufgrund der Daten-\nlage ist vielmehr anzunehmen, dass keine Interessenabwägung im Einzelfall vorgenom-\nmen, sondern in generell-abstrakter Weise einzig aufgrund des Kriteriums sehr kleines \noder eingedoltes Gewässer entschieden wurde.  \n \n\n4.5. Indem die Vorinstanz für die einzelnen Gewässerabschnitte, bei welchen sie auf eine \nGewässerraumausscheidung verzichtete, keine Interessenabwägung vorgenommen  \noder diese zumindest nicht nachvollziehbar und nachweislich dokumentiert hat, verletzt \nsie Art. 41a Abs. 5 GSchV. \n\n \n5. Überwiegende Interessen \n \n5.1. Der Rekurrent fordert, dass die in Art. 41a Abs. 5 GSchV verankerte Möglichkeit, auf \n\neine Gewässerraumausscheidung zu verzichten, falls keine überwiegenden Interessen \nentgegenstehen, systematisch im Konnex mit Art. 36a GSchG zu lesen sei. Überwie-\ngende Interessen würden einem Verzicht namentlich dann entgegenstehen, wenn sie \ndie natürliche Funktion des Gewässers oder den Hochwasserschutz betreffen würden. \nGemäss den Ausführungen des Bundesamts für Umwelt im erläuternden Bericht zur Än-\nderung der Gewässerschutzverordnung von 2017 (S. 4) können auch sehr kleine Ge-\nwässer wichtig für die Biodiversität, die Vernetzung von Lebensräumen und den Hoch-\nwasserschutz sein. Vielfach seien sie stark durch Schadstoffeinträge belastet. Die Kan-\ntone müssten diese Umstände bei einem Verzicht auf die Ausscheidung des Gewässer-\nraums berücksichtigen. \n \n\n5.2. Die natürlichen Funktionen der Gewässer, der Schutz vor Hochwasser und die Gewäs-\nsernutzung können fraglos auch bei kleinen Gewässern eine erhebliche Rolle spielen. \nAllerdings dürfte es sich eher um Ausnahmefälle handeln. So ist insbesondere der Hoch-\nwasserschutz bei kleinen Gewässern nur in ganz besonderen Fällen von Bedeutung. \nNur in Einzelfällen - zum Beispiel aufgrund der speziellen Lage eines Kleingewässers - \ndürfte ein erhöhter Raumbedarf zum Schutz vor Hochwassersituationen anzunehmen \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 –Verwaltungsentscheide \n\n25 - 29 \n\nsein. Auch die Gewässernutzung spielt bei diesen Gewässern in der Regel keine bedeu-\ntende Rolle. Schliesslich ist auch die Sicherung der natürlichen Veränderungen eines \nBachs durch einen grossen Gewässerraum in vielen Fällen nicht notwendig. Auszu-\nschliessen sind solche Situationen allerdings auch nicht. So ist beispielsweise vorstell-\nbar, dass ein überwiegendes Interesse dann besteht, wenn der Lebensraum einer schüt-\nzenswerten Tierart vom Verlauf eines kleinen Gewässers und damit von der Sicherung \neines grosszügigen Fliessraums abhängen würde.  \n \nDiese möglichen überwiegenden Interessen sind einzelfallweise zu prüfen. Dabei kann \nman sich allerdings auf besondere Situationen beschränken. Im Normalfall wird man bei \nKleingewässern keine Hochwassergefahr erkennen können. Diese Gefahr ist daher \nnicht im Detail abzuklären. Mangels besonderer Umstände kann man sich auf die Fest-\nstellung beschränken, dass keine Anzeichen für eine Gefährdung ersichtlich sind.  \n\n \n5.3. Wie der Rekurrent weiter geltend macht, kann es nicht seine Aufgabe sein, für jeden ein-\n\nzelnen Gewässerabschnitt, bei welchem auf die Festlegung des Gewässerraums auf-\ngrund von Art. 41a Abs. 5 lit. b und lit. d GSchV verzichtet wurde, entgegenstehende In-\nteressen zu evaluieren und zu bewerten. Mangels Fachwissens kann es auch nicht Auf-\ngabe der Rekursinstanz sein, diese Interessenabwägung nachzuholen. Es liegt an der \nVorinstanz, für die einzelnen sehr kleinen oder eingedolten Gewässer die besonderen \nInteressen zu sammeln und die Abwägung nachzuholen. Weitere Ausführungen zu den \nüberwiegenden Interessen sind deshalb an dieser Stelle nicht notwendig.  \n\n \n5.4. Der Einspracheentscheid ist aufzuheben und die Gewässerraumfestlegung zur Überar-\n\nbeitung an das Bau- und Umweltdepartement zurückzuweisen. Das Bau- und Umweltde-\npartement hat für jeden Gewässerabschnitt, für den auf eine Gewässerraumfestlegung \naufgrund des Kriteriums «sehr kleines oder eingedoltes Gewässer» verzichtet wurde, die \nallfällig entgegenstehenden Interessen zu evaluieren und eine Interessenabwägung vor-\nzunehmen. Alsdann hat eine neue Auflage der Gewässerraumfestlegung zu erfolgen, \nwobei bei der wiederholten Auflage nur noch über Änderungen Einsprache geführt wer-\nden kann, die nicht Gegenstand von vorherigen Auflagen waren (Art. 47 Abs. 2 und \nAbs. 3 des Baugesetzes vom 29. April 2012, BauG, GS 700.000, sinngemäss). \n\n \n(…) \n \n\nStandeskommissionsbeschluss Nr. 1144 vom 23. November 2021 \n  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 –Verwaltungsentscheide \n\n 26 - 29 \n\n6. Verlängerung eines landwirtschaftlichen Bewirtschaftungswegs \nNachdem die Baubewilligungsbehörden festgestellt hatten, dass an einem Bewirtschaftungs-\nweg auf einer landwirtschaftlichen Liegenschaft ohne Bewilligung Bauarbeiten vorgenommen \nworden waren, wurde der Grundeigentümer aufgefordert, ein nachträgliches Baugesuch ein-\nzureichen. Er reichte darauf ein Baugesuch für die Sanierung und Verlängerung eines Be-\nwirtschaftungswegs ein. Die Behörden bewilligten nachträglich den nach Luftbildern seit \n2001 bestehenden Teil des Alpwegs. Sie verweigerten aber die Bewilligung für die Verlänge-\nrung des Alpwegs und ordneten den Rückbau innert zehn Monaten an. Gegen diesen Ent-\nscheid erhob der Landwirt bei der Standeskommission Rekurs. Er forderte, dass die Bewilli-\ngung für die Sanierung und die Erweiterung des gesamten Bewirtschaftungswegs uneinge-\nschränkt zu erteilen sei. Die Standeskommission wies den Rekurs ab und bestätigte den Ent-\nscheid der Vorinstanz. \n \nBauten und Anlagen in der Landwirtschaftszone sind nur zonenkonform, wenn sie betrieblich \nnotwendig sind. Die Standeskommission stellte fest, dass der neu erstellte, nicht bewilligte \nTeil des Bewirtschaftungswegs ausschliesslich durch Weideflächen und zu Weideflächen \nführt. Der Rekurrent wies nicht nach, dass die Verlängerung des Wegs für die Bewirtschaf-\ntung der Weide betriebsnotwendig ist. \n \n(…) \n \n3. Zonenkonformität  \n \n3.1. Eine Baubewilligung darf nur erteilt werden, wenn die Baute oder Anlage dem Zweck der \n\nNutzungszone entspricht (Art. 22 Abs. 2 lit. a des Raumplanungsgesetzes vom 22. Juni \n1979, RPG, SR 700). Die strittige Weganlage liegt in der Landwirtschaftszone. Für die \nBeurteilung der Zonenkonformität von Anlagen in Landwirtschaftszonen sind nach Lehre \nund Rechtsprechung vier Aspekte bedeutsam: der landwirtschaftliche Zweck, die boden-\nabhängige Produktionsweise, die betriebliche Notwendigkeit am gewünschten Standort \nfür den fraglichen Zweck und schliesslich eine Abwägung mit Interessen, die dem Vorha-\nben entgegenstehen (Ruch/Muggli, in: Aemisegger et al. [Hrsg.], Praxiskommentar RPG: \nBauen ausserhalb der Bauzone, 2017, [im Folgenden zitiert: RPG-Komm], Art. 16a Rz \n10 f.).  \n\n \n3.2. Nicht strittig sind im vorliegenden Fall die bodenabhängige Produktionsweise und im \n\nGrundsatz der landwirtschaftliche Zweck des Bewirtschaftungswegs. Die Vorinstanz ver-\nneinte die Zonenkonformität mit der Begründung, die Erweiterung des Wegs über den \nbestehenden Weg hinaus sei nicht betriebsnotwendig (…). Darauf ist nun im Einzelnen \neinzugehen.  \n\n \n4. Betriebsnotwendigkeit \n \n4.1. Die Vorinstanz führte zur Betriebsnotwendigkeit aus, der Rekurrent bezeichne keine ob-\n\njektiv erforderlichen Arbeitsvorgänge, denen der Weg in der erstellten Länge dienen \nsollte. Für den Austrag von Gülle und Mist reiche die bestehende Erschliessungsanlage \nvon 150m Länge aus. Für den Weidegang der Kühe rechtfertige sich der Weg in der ge-\nbauten Breite und Länge nicht.  \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 –Verwaltungsentscheide \n\n27 - 29 \n\n4.2. Der Rekurrent machte demgegenüber im Rekurs geltend, der Weg sei für die maschi-\nnelle Bewirtschaftung notwendig, damit das Kulturland möglichst wenig mit Landmaschi-\nnen befahren werden müsse und damit die weidenden Tiere auf dem Weg getrieben \nwerden können und so keine Trittschäden verursachen. Es sei von einer zeitgemässen \nBewirtschaftung des Landes auszugehen.  \n\n \n4.3. Nach der Rechtsprechung beurteilt sich die Frage der Notwendigkeit der Erstellung oder \n\nder Veränderung einer Baute oder Anlage nach objektiven Kriterien. Sie hängt von der \nbestellten Oberfläche, von der Art des Anbaus und der Produktion sowie von der Struk-\ntur, Grösse und Erforderlichkeit der Bewirtschaftung ab (Urteil des Bundesgerichts \n1C_226/2008, vom 21. Januar 2009, E. 4.2). Weganlagen sind «nur zonenkonform, \nwenn sie hinsichtlich Standort und Ausgestaltung in einer unmittelbaren funktionellen \nBeziehung zum Landwirtschaftsbetrieb stehen bzw. falls sie in ihrer konkreten Ausge-\nstaltung für eine zweckmässige Bewirtschaftung des Bodens am vorgesehenen Standort \nnotwendig und nicht überdimensioniert sind» (Urteil des Bundesgerichts 1A.63/1998 \nvom 3. September 1998, E. 2).  \n\n \n4.4. Die Vorinstanz hatte in der angefochtenen Verfügung sinngemäss festgehalten, dass \n\nder Rekurrent auf seiner Liegenschaft Parzelle X Weideland bewirtschaftet. Nördlich des \nbestehenden Wegs sei aber gemäht worden, dort diene das Land also nicht einzig als \nViehweide. Die Fotos in der angefochtenen Verfügung bestätigen diese Ausführungen. \nAus der im Geoportal dargestellten Aufteilung der landwirtschaftlichen Nutzungsflächen \nist weiter ersichtlich, dass die strittige Weganlage zwei Kategorien landwirtschaftlicher \nNutzungsflächen erschliesst, zum einen die Kategorie «616 Weide (Heimweiden, üb. \nWeide ohne Sömmerungsgebiete)», zum anderen die Kategorie «613 übrige Dauerwie-\nsen (ohne Weiden)». Die intensiver maschinell bewirtschaftete (gemähte) Fläche (613) \ngrenzt direkt an die seit 2001 im Zonenplan eingezeichnete Weganlage an. Der durch \nden Rekurrenten neu erstellte und nicht bewilligte Teil der Weganlage führt ausschliess-\nlich durch und zu Flächen, die als Weide (616) eingestuft sind. \n \nWie die Vorinstanz in der angefochtenen Verfügung zutreffend festgestellt hat, hatte der \nRekurrent nicht dargelegt, weshalb für die Bewirtschaftung von Weiden eine befestigte \nWeganlage erforderlich ist. Im Rekursverfahren trug der Rekurrent im Wesentlichen vor, \ner benötige den Weg für die Nutzung seiner Weiden. Der Weg sei notwendig, damit das \nKulturland möglichst wenig mit Landmaschinen befahren werden müsse und damit die \nweidenden Tiere auf dem Weg getrieben werden können, wo sie keine Trittschäden ver-\nursachen. Es sei von einer zeitgemässen Bewirtschaftung des Landes auszugehen.  \n \n\n4.5. Die Standeskommission hielt 2003 in einem Rekursentscheid über die Teerung einer \nFlurstrasse fest (Anhang zum Geschäftsbericht über die Staatsverwaltung und Rechts-\npflege des Kantons Appenzell I.Rh. 2003, Nr. 1, Erw. 4.2.2.), von der Landwirtschaft be-\narbeitete Grundstücke sollten mit Traktoren erreicht werden können. Ein entsprechendes \nNetz an Zufahrtsstrassen und Bewirtschaftungswegen müsse als notwendig bezeichnet \nwerden. Auch wenn man daran noch festhalten will, ist für den vorliegenden Fall festzu-\nstellen, dass der Rekurrent die von ihm bewirtschafteten Flächen bereits vor der hier \nstrittigen Erweiterung gegen Westen über den damals schon bestehenden Weg errei-\nchen konnte. Insbesondere konnte und - da dieser Wegteil bestehen bleibt - kann er \nweiterhin direkt von der Strasse auf das unmittelbar nördlich an die Strasse angren-\nzende Wiesland fahren. Es steht ihm also für Flächen, bei denen der Maschineneinsatz \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 –Verwaltungsentscheide \n\n 28 - 29 \n\nvon Bedeutung ist (Mähflächen), bereits ein Weg für die zeitgemässe Bewirtschaftung \nzur Verfügung. Auf Weiden ist der Bedarf nach maschineller Bewirtschaftung deutlich \ntiefer als auf Wiesen. Im Wesentlichen wird dort maschinell lediglich Gülle oder Mist aus-\ngetragen. Dafür ist eine befestigte Zufahrt auch bei Hanglagen (die Weideflächen im Be-\nreich der nicht bewilligten Wegerweiterung überschreiten gemäss Geoportal teilweise \neine Neigung von 35%) nicht betriebsnotwendig. Die für das Ausbringen von Gülle und \nMist eingesetzten Fahrzeuge müssen ohnehin geländegängig sein, da die Gülle oder \nder Mist in aller Regel nicht vom Bewirtschaftungsweg aus auf die Weideflächen ausge-\ntragen, sondern dafür auf die Weide gefahren wird. Der Rekurrent macht denn auch \nnicht geltend, er benötige die Weganlage, um direkt von ihr aus Gülle oder Mist auszu-\nbringen, das heisst zu verspritzen. Ohne Bewirtschaftungsweg verlängert sich zwar die \nStrecke, auf der über Weideflächen bis zum Ausbringungsort gefahren werden muss. \nDie Belastung des Weidebodens durch Fahrzeuge auf dieser Strecke hält sich jedoch in \nGrenzen. Die Verlängerung des Bewirtschaftungswegs ist deshalb für die zeitgemässe \nBewirtschaftung nicht notwendig.  \n\n \n4.6. Der Rekurrent macht geltend, der Bewirtschaftungsweg sei notwendig, um Trittschäden \n\nzu vermeiden. Zweifellos entstehen auf befestigten Weganlagen weniger Trittschäden. \nOhne die neu erstellte Weganlage können im vorliegenden Fall Trittschäden aber nur \nsoweit anfallen, als das Vieh sich mangels Weganlage auf der Weidefläche bewegen \nmuss, das heisst auf einer Strecke von etwas über 100m. Die dadurch potentiell geschä-\ndigte Fläche erreicht im Vergleich zur Gesamtfläche aller Weiden auf der Liegenschaft \nNr. X (die Weidefläche macht knapp 8ha der gesamten Grundstücksfläche von gut 11ha \naus) keinen Umfang, der den Bewirtschaftungsweg als betriebsnotwendig erscheinen \nliesse. Dabei besteht ein Unterschied, welche Tiere auf der Weide gehalten werden. Bei \nMilchkühen entstehen grössere Trittschäden als bei Jungvieh, weil ihr Gewicht grösser \nist und weil sie zum Melken in der Regel zweimal täglich eingestallt werden und sich \ndeshalb viermal täglich von der Weide zum Stall oder umgekehrt bewegen, während \nJungvieh bei der im Kanton Appenzell I.Rh. gängigen Weidehaltung nicht täglich einge-\nstallt wird. Der Rekurrent machte aber keine Angaben über die Tiere, welche Trittschä-\nden verursachen sollen. Aufgrund seiner Angaben kann jedenfalls nicht darauf geschlos-\nsen werden, dass der Weg wegen der Trittschäden betriebsnotwendig wäre, denn auch \ndie Tierverkehrsdatenbank enthält keine Informationen darüber, auf welchen Bewirt-\nschaftungsflächen die auf die Tierhalterinnen und Tierhalter eingetragenen Tiere gehal-\nten werden.   \n\n \n4.7. Der Rekurrent behauptete in der Replik vom 23. Juli 2020, auch das Land- und Forst-\n\nwirtschaftsdepartement sei in seiner Stellungnahme vom 3. April 2020 zum Ergebnis ge-\nlangt, der Weg sei für die maschinelle Bewirtschaftung des Landwirtschaftslands not-\nwendig. Dass der Weg notwendig ist, hatte die Landwirtschaftliche Beratung des Land- \nund Forstwirtschaftsdepartements in ihrer Stellungnahme zum Bewirtschaftungsweg \nvom 3. April 2020 indessen nicht festgehalten. Die Landwirtschaftliche Beratung hatte \nlediglich einleitend ausgeführt, in der Landwirtschaft im Berggebiet spiele die Weidehal-\ntung von Rindern eine grosse Rolle. Der Austrieb der Tiere funktioniere aber nur, wenn \ndas Management passe. Dazu gehörten tiergerechte, kostengünstige und zeitsparende \nWege. Die Landwirtschaftliche Beratung zeigte sodann die Vorteile des festen Bewirt-\nschaftungswegs in einer Gegenüberstellung auf:  \n\n \n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2021 –Verwaltungsentscheide \n\n29 - 29 \n\n \nDie Landwirtschaftliche Beratung kam gestützt auf diese Tabelle zum Schluss, aus ihrer \nSicht sei «ein fester Weg für die Bewirtschaftung der Weide und Wiese im (…) eine Ver-\nbesserung des Tierwohls, der Bewirtschaftung und der Qualität der Weide.» Die Be-\ntriebsnotwendigkeit des Bewirtschaftungswegs wurde damit nicht festgestellt.  \n \nEine Verbesserung des Tierwohls bringt der Weg nach der Tabelle nicht mit sich. Der \nWeg hätte diesbezüglich Vorteile und Nachteile, die sich offenbar aufwiegen. Dass die \nmechanische Bewirtschaftung mit einem Bewirtschaftungsweg verbessert würde, ist klar. \nJede Weganlage erleichtert die Bewirtschaftung. Für eine Bewilligung genügt es aber \nnicht, dass eine Verbesserung eintritt. Standortkonform ist die Weganlage nur, wenn sie \nbetriebsnotwendig ist. Das aber ist sie - wie in Erwägung 4.5 dargelegt - nicht. Ebenso \nist klar, dass die Trittschäden mit dem Bewirtschaftungsweg abnehmen. Dies ist aber - \nwie in Erwägung 4.6 dargelegt - nur in bescheidenem Rahmen der Fall. Dass Trittschä-\nden reduziert werden, ist nicht betriebsnotwendig.  \n\n \n(…) \n\n \nStandeskommissionsbeschluss Nr. 573 vom 8. Juni 2021 \n\n \nDer Entscheid der Standeskommission wurde mit Beschwerde beim Verwaltungsgericht an-\ngefochten. Das Urteil steht noch aus. \n\n\n\tCorona-Pandemie\n\t1000 Landsgemeinde\n\t1010 Grosser Rat\n\t2000 Standeskommission\n\t1. Allgemeines\n\t2. Abstimmungen\n\t3. Stellungnahmen in Vernehmlassungsverfahren\n\t4. Standeskommissionsbeschlüsse\n\t5. Bewilligungen, Verträge und Genehmigungen\n\t6. SWISSLOS-Fonds\n\t7. SWISSLOS-Sportfonds\n\t8. Rekurse\n\n\t2010 Ratskanzlei\n\t1. Publikationen\n\t2. Schlichtungsstelle für Mietverhältnisse\n\t3. Landesarchiv\n\t4. Innerrhodische Kantonsbibliothek\n\t5. Kommunikationsstelle\n\n\t2100 Allgemeines\n\t1. Bauprojekte\n\t2. Weitere Aufgaben\n\n\t2116 Hochbauten des Verwaltungsvermögens Allgemeiner Betrieb und Unterhalt\n\t2117 Hochbauten des Verwaltungsvermögens Erneuerungen\n\t2118 Raum-, Richt- und Zonenplanung\n\t1. Fachkommission Heimatschutz\n\t2. Kantonale Richtplanung\n\t3. Kantonale Nutzungsplanung\n\t4. Nutzungsplanung der Bezirke\n\n\t2120 Kontrollstelle Seilbahnen und Skilifte\n\t2122 Unterhalt der Gewässer\n\t2126 Werkhof\n\t2150 Gewässerschutz\n\t2155 Wasserwirtschaft\n\t2160 Schadendienste\n\t2170 Umweltschutz\n\t1. Überwachung Feuerungskontrollen, Heizungen, Tankanlagen, Luft\n\t2. Luftreinhaltung\n\t3. Nichtionisierende Strahlung (NIS)\n\t4. Strassenlärm\n\t5. Boden\n\t6. Altlasten\n\n\t4/2172 Siedlungsabfälle Innerer und Äusserer Landesteil\n\t1. Hauskehricht\n\t2. Sonderabfälle sowie andere kontrollpflichtige Abfälle\n\t3. Wertstoffsammlungen Innerer Landesteil\n\t4. Wertstoffsammlungen Oberegg\n\t5. Ökohof\n\n\t2175 Giftinspektorat\n\t2180 Energie\n\t1. Energieberatung\n\t2. Energieverbrauch und -produktion\n\n\t5190 Förderprogramm Energie\n\t2190 Fischereiregal\n\t1. Allgemeines\n\t2. Wasserbauten und Gewässerverschmutzungen\n\t3. Fang- und Patentstatistiken\n\t4. Laichfischhälterung und Besatzwirtschaft\n\n\t2195 Jagdregal\n\t1. Wildbestände\n\t2. Jagdstatistik\n\t3. Übertretungen gegen die Jagdgesetzgebung\n\t4. Fallwildzahlen und schadenstiftende Tiere\n\t5. Rehkitzrettung mit Drohnen\n\t6. Wolfspräsenz\n\t7. Tuberkulose (TBC) und Afrikanische Schweinepest (ASP)\n\t8. Diensthunde der Wildhut\n\n\t2/2100 Abwasserrechnung\n\t1. Anlagen- und Gebäudeunterhalt\n\t2. Unterhalt der Kanalisationen\n\n\t3/2110 Strassenrechnung\n\t1. Betriebsrechnung\n\t2. Eidgenössischer Benzinzoll\n\t3. Globalbeitrag (NFA)\n\t4. Investitionsrechnung\n\n\t2200 Allgemeines\n\t1. Landesschulkommission\n\t2. Departementssekretariat\n\t3. Kastenvogtei\n\n\t2205 Schulpsychologische und Pädagogisch-therapeutische Dienste\n\t1. Schulpsychologischer Dienst\n\t2. Pädagogisch-therapeutische Dienste\n\n\t2210 Volksschule\n\t1. Schulgemeinden\n\t2. Aus- oder Weiterbildung der Lehrpersonen\n\t3. Volksschulamt\n\t4. Lehrpersonenstatistik\n\t5. Klassenstatistik\n\t6. Subventionsgutsprachen\n\n\t2215 Sonderschulen\n\t2221 Gymnasium\n\t1. Aufsichtsbehörde\n\t2. Schulleitung\n\t3. Schulbetrieb\n\t4. Matura\n\n\t2225 Sekundarstufe II und ausserkantonale Schulen\n\t1. Schulgeldbeiträge an weiterführende Schulen\n\t2. Schulgeldbeiträge gemäss regionalem Schulabkommen\n\n\t2230 Tertiärstufe\n\t1. Fachhochschulen\n\t2. Universitäten\n\t3. Höhere Fachschulen\n\n\t2235 Stipendienwesen\n\t1. Stipendien\n\t2. Studiendarlehen\n\n\t2240 Berufsbildung\n\t1. Allgemeines\n\t2. Schulgeldbeiträge Berufsfachschulen\n\t3. Qualifikationsverfahren 2021 (Lehrverhältnisse 2020/21)\n\t4. Zwischenprüfungen\n\t5. Lehrvertragsauflösungen\n\t6. Lehrbetriebe und neue Ausbildungsbewilligungen\n\t7. Ehrung von Berufsleuten\n\t8. Berufsberatung\n\t9. Brückenangebote\n\n\t2250 Erwachsenenbildung\n\t2260 Kultur\n\t1. Kulturamt\n\t2. Fachkommission Denkmalpflege\n\n\t2280  Freizeit, Jugendarbeit (Kinder- und Jugendkommission)\n\t2282 Sport\n\t1. J+S-Kaderbildung\n\t2. J+S-Personenbestand\n\t3. Jugendausbildung\n\t4. Material\n\t5. Kantonale Sportkommission\n\t6. Kantonaler Jugendsport\n\n\t2300 Rechnung und Budget\n\t1. Konsolidierte Rechnung\n\t2. Erläuterungen zu den Einzelrechnungen\n\n\t2301 Landesbuchhaltung\n\t2302 Finanzkontrolle\n\t2305 Personalwesen\n\t1. Allgemeine Bemerkungen\n\t2. Personalbestand per 31. Dezember\n\t3. Mutationen\n\t4. Besoldung\n\t5. Lernende\n\n\t2310 Steuerverwaltung\n\t1. Einnahmen und direkter Aufwand\n\t2. Steueransätze\n\t3. Stand der Veranlagungen\n\t4. Weiterbildung\n\n\t2315 Schatzungsamt\n\t2380 Amt für Informatik\n\t1. Allgemeiner Betrieb\n\t2. Umsetzung Richtlinie Netzwerksicherheit (NSP)\n\t3. Einführung Citrix ADC (WAF)\n\t4. Ersatz Desktopmanagement Softwareverteilung\n\t5. Aktualisieren von Anwendungen\n\t6. Erneuerung Systemplattform eDokumente EJPD (ESYSP)\n\t7. Bezirksfusionierung\n\t8. Informatikaufwand\n\n\t2400 Departement\n\t2410 Gesundheitsversorgung, Gesundheitsaufsicht und Prävention\n\t1. Gesundheitsversorgung\n\t2. Inspektionen\n\t3. Übertragbare Krankheiten\n\n\t2412 Innerkantonale Hospitalisationen\n\t1. Kantonsbeiträge\n\t2. Spital Appenzell / Kantonales Gesundheitszentrum Appenzell\n\n\t2414 Ausserkantonale Hospitalisationen\n\t2420 Ambulante Versorgung Appenzell\n\t2422 Alter und Pflege\n\t1. Alters- und Pflegezentrum Alpsteeblick\n\t2. Kurz- und Übergangspflege Sonnwendlig\n\n\t2424 Stationäre und ambulante Pflegeleistungen\n\t2434 Kranken- und Unfallversicherung\n\t1. Prämienverbilligung\n\t2. Beiträge an uneinbringliche Krankenversicherungsprämien\n\n\t2438 Ambulante Fachstellen\n\t1. Mütter- und Väterberatung\n\t2. Pro Senectute\n\t3. Fachstelle Soziale Teilhabe im hohen Alter\n\t4. Beratungsstelle für Suchtfragen\n\n\t2440 Sozialberatung\n\t1. Sozialberatung\n\n\t2442 Lebensmittelkontrolle\n\t1. Interkantonales Labor (IKL)\n\t2. Fleischkontrolle\n\t3. Milchhygiene\n\n\t2450 Sozialversicherungen\n\t2454 Wirtschaftliche Sozialhilfe\n\t2455 Kindes- und Erwachsenenschutz\n\t2456 Behinderteninstitutionen\n\t2460 Bürgerheim Appenzell\n\t2462 Alters- und Pflegeheim Torfnest, Oberegg\n\t2480 Asylwesen\n\t2490 Gesundheitsvorsorge und Prävention nichtübertragbarer Krankheiten\n\t1. Allgemeines\n\t2. Suchtprävention\n\t3. Psychische Gesundheit\n\t4. Betriebliches Gesundheitsmanagement\n\n\t2500 Justiz und Polizei\n\t1. Allgemeines\n\t2. Datenschutzbeauftragter\n\t3. Lotteriewesen\n\n\t2522 Kantonsgericht und 2524 Bezirksgericht\n\t2532 Verwaltungspolizei\n\t1. Allgemeines\n\t2. Einwohnerbestand nach Bezirken\n\t3. Einwohnerbestand nach Schulgemeinden\n\t4. Einwohnerbestand nach Konfessionszugehörigkeit\n\t5. Amt für Ausländerfragen\n\t6. Ausländische Wohnbevölkerung in den Bezirken\n\t7. Ständige ausländische Wohnbevölkerung nach Nationen\n\t8. Asylwesen\n\t9. Straf- und Massnahmenvollzug und Bewährungshilfe\n\t10. Integration\n\n\t2534 Eichwesen\n\t1. Masse und Gewicht\n\t2. Zufallspackungen von Fertigprodukten nach Betrieben\n\n\t2538 Zivilstandswesen\n\t1. Zivilstandsfälle im Zivilstandskreis Appenzell\n\t2. Zivilstandsfälle im Zivilstandskreis Oberegg\n\t3. Ordentliche Einbürgerungen\n\n\t2540 Kantonspolizei\n\t1. Korpsbestand per 31. Dezember\n\t2. Interkantonale Polizeieinsätze\n\t3. Polizeiliche Ermittlungsverfahren\n\t4. Fundbüro\n\t5. Strassenverkehr\n\t6. Bergrettung\n\n\t2542 Staatsanwaltschaft\n\t1. Allgemeines\n\t2. Staatsanwaltschaft\n\t3. Jugendanwaltschaft\n\n\t2550 Strassenverkehr\n\t1. Motorfahrzeugbestand per 30. September\n\t2. Fahrzeug- und Führerprüfungen\n\t3. Fahrzeuge und Führerausweise\n\t4. Administrativmassnahmen*\n\t5. Erfolgsquote Führerprüfungen\n\n\t2575 Wehrpflichtersatz\n\t2576 Militär und Bevölkerungsschutz\n\t1. Allgemeines\n\t2. Militärische Orientierungstage und Rekrutierung\n\t3. Militärisches Dienstleistungswesen\n\t4. Wehrpflichtentlassung\n\t5. Schiesspflicht ausser Dienst\n\t6. Militärisches Kontroll- und Strafwesen\n\t7. Kantonaler Führungsstab\n\t8. Baulicher Zivilschutz\n\t9. Dienstleistungen Zivilschutzorganisation Appenzell\n\t10. Kontrollwesen\n\t11. Dienstleistungen Zivilschutzorganisation Oberegg-Reute\n\n\t2580 Feuerwehrwesen\n\t2610 Landwirtschaft\n\t1. Allgemeines\n\t2. Tierbestände\n\t3. Bienenbericht\n\t4. Viehabsatz\n\t5. Pflanzenschutz\n\t6. Hagelversicherung\n\t7. Hemmstoffproben\n\t8. Landwirtschaftliche Betriebsberatung\n\t9. Strukturerhebung\n\t10. Vernetzungsprojekt\n\t11. Herdenschutz\n\t12. Vollzug Bundesgesetz über das bäuerliche Bodenrecht\n\t13. Veterinärwesen und Tierseuchenbekämpfung\n\t14. Tierseuchen\n\n\t2644 Meliorationsamt\n\t1. Genehmigte Projekte\n\t2. Abgerechnete Projekte\n\t3. Nicht versicherbare Elementarschäden\n\t4. Überprüfung der tiergerechten Bauweise\n\n\t2650 Oberforstamt\n\t1. Öffentlichkeitsarbeit\n\t2. Arealverhältnisse\n\t3. Rodungen und Ersatzaufforstungen\n\t4. Forstrechtliche Verfügungen\n\t5. Forstliche Planung\n\t6. Holzmarkt\n\t7. Holzabgabe und Sortimentsanfall\n\t8. Witterung\n\t9. Waldschutz\n\t10. Übertretungen und Vergehen\n\n\t2652 Revierförster, Pflanzgarten\n\t1. Pflanzgarten\n\t2. Pflanzungen\n\n\t2656 Forstverbesserungen\n\t1. Programmvereinbarung Wald, Teilprogramm Schutzwald\n\t2. Programmvereinbarung Wald, Teilprogramm Waldbewirtschaftung\n\t3. Programmvereinbarung Wald, Teilprogramm Waldbiodiversität\n\n\t2658 Aus-, Fort- und Weiterbildung\n\t2660 Natur- und Landschaftsschutz\n\t2680 Nachführung der amtlichen Vermessung\n\t1. Laufende Nachführung der amtlichen Vermessung\n\t2. Kantonsgrenze\n\t3. Kantonale Fixpunkte\n\t4. Nomenklatur und Adressen\n\t5. Datenabgabe\n\t6. Bezirksfusion Schwende-Rüte\n\n\t2682 Erneuerung der amtlichen Vermessung\n\t1. Periodische Aktualisierung der Informationsebenen «Bodenbedeckung» und «Einzelobjekte»\n\t2. Höheninformation\n\t3. Abgleich Amtliche Vermessung - Eidgenössisches Gebäude- und Wohnungsregister\n\t4. Schnittstellen\n\n\t2683 Kataster der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen (ÖREB-Kataster)\n\t1. ÖREB Nachführung\n\t2. ÖREB Vorarbeiten\n\n\t2688 Geoinformation\n\t1. Amt für Geoinformation\n\t2. Gewässerraum\n\t3. Naturschutzflächen\n\t4. Gemdat5 Ablösung\n\t5. Wanderwegnetz\n\t6. Bezirksfusion Schwende-Rüte\n\t7. Verkehrskataster\n\t8. Gefahrenstoffkataster\n\t9. Ökologische Infrastruktur\n\t10. Geobasisdaten\n\t11. Swisstopo\n\n\t2690 Verbesserung der Wohnverhältnisse im Berggebiet\n\t1. Genehmigte Projekte\n\t2. Abgerechnete Projekte\n\n\t2700 Departementssekretariat\n\t1. Luftverkehr\n\t2. Zentralstelle für wirtschaftliche Landesversorgung\n\t3. Wohnbau- und Eigentumsförderung\n\n\t2702 Wirtschaftsförderung\n\t1. Standortmanagement\n\t2. Standortpromotion\n\t3. Innovations- und Kooperationsförderung\n\t4. Bewilligung für den Verkauf von Grundstücken\n\n\t2703 Neue Regionalpolitik\n\t2708 Öffentlicher Verkehr\n\t2710 Tourismus\n\t1. Tourismusentwicklung\n\t2. Logiernächte\n\t3. Ausflugstourismus\n\t4. Appenzeller Ferienkarte, Gutscheine\n\t5. Appenzeller Regionalmarketing\n\t6. Tourismusförderungsfonds\n\n\t2712 Handelsregister\n\t1. Bestand Handelsregister\n\t2. Handelsregistergeschäfte\n\t3. Notariat\n\n\t2720 Stiftungsaufsicht\n\t2726 Betreibung und Konkurs\n\t1. Betreibungen\n\t2. Konkurse\n\n\t2728 Grundbuch\n\t1. Dienstbarkeiten\n\t2. Vormerkungen\n\t3. Anmerkungen\n\t4. Handänderungen\n\t5. Handänderungssteuern\n\t6. Grundpfandrechte\n\n\t2735 Erbschaften\n\t2785 Arbeitsamt\n\t1. Arbeitsinspektorat\n\t2. Kurzarbeit\n\t3. Schlechtwetterentschädigung\n\t4. Arbeitsvertragsrecht\n\n\t2790 Arbeitsvermittlung\n\t55 Stiftung Pro Innerrhoden\n\t1. Stiftungsrat der Stiftung Pro Innerrhoden\n\t2. 50 Jahre Stiftung Pro Innerrhoden\n\t3. Museum Appenzell\n\t2.1. Sonderausstellungen\n\t2.2. Dauerausstellung\n\t2.3. Sammlungen - Objekt- und Fotosammlung\n\t2.4. Inventarisierung und Erschliessung\n\t2.5. Präventive Konservierung und Restaurierung\n\t2.6. Bildung und Vermittlung\n\t2.7. Öffentlichkeitsarbeit\n\t2.8. Leihverkehr, Beratung und Recherche\n\t2.9. Vernetzung und Zusammenarbeit\n\t2.10. Personelles\n\t2.11. Museumseintritte, Besucherinnen- und Besucherstatistik\n\n\n\t56 Innerrhoder Kunststiftung\n\t57 Wildkirchlistiftung\n\tVerwaltungsentscheide\n\t1. Vertrauensschutz in eine fehlerhafte behördliche Auskunft\n\t2. Photovoltaikanlage auf einem Dach in der Kernzone\n\t3. Einräumung eines Notwegs\n\t4. Versuchsweise Beschränkung der Durchfahrt durch den Dorfkern\n\t5. Gewässerraumfestlegung bei kleinen und eingedolten Gewässern\n\t6. Verlängerung eines landwirtschaftlichen Bewirtschaftungswegs\n\n\n