3 Programmvereinbarung Wald.pdf

text: \nProgrammvereinbarung \n(öffentlich-rechtlicher Vertrag) \n\ngemäss Artikel 20a SuG1 \n\nzwischen der \n\nSchweizerischen Eidgenossenschaft \nvertreten durch das \n\nBundesamt für Umwelt (BAFU) \n\nund dem Kanton \n\nAppenzell Innerrhoden \n\nbetreffend die Programmziele im Bereich \n\nWald \n\n2020 - 2024 \n\n1  Bundesgesetz vom 5. Oktober 1990 über Finanzhilfen und Abgeltungen (Subventionsgesetz, SuG; SR 616.1). \n\n\n\nProgrammvereinbarunq Wald 2020-24 2 \n\n1 Präambel  \nIm Bestreben, die Ziele des Waldgesetzes im Bereich Wald gemeinsam und auf eine effektive sowie effizi-\n\n \n\nente Weise zu erreichen, schliessen die Parteien die vorliegende Programmvereinbarung ab. \n\nHintergründe der Vereinbarung (Planungsgrundlagen) \n\nEingabe des Kantons vom 28.03.2019 (im Rahmen dieses Programms beantragter Bundesbeitrag: \nCHF 2241400). \n\nGrundlagen für die wirkungsorientiere Priorisierung der zur Verfügung stehenden Mittel ist die forstliche Pla-\nnung des Kantons. \n\n2 Rechtliche Grundlagen  \nGrundlage dieser Programmvereinbarung sind von Seiten des Bundes: \n\nWald allgemein und Finanzierung  \n\nO Art. 46 Abs. 2 und Art. 77 Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 18. April 1999 \n(By;  SR 101) \n\nO Art. 11ff. Bundesgesetz über Finanzhilfen und Abgeltungen vom 5. Oktober 1990 Subventionsgesetz SuG; \nSR 616.1) \n\nO Art. 1, 2, 20,49 Abs. 3 Bundesgesetz über den Wald vom 4. Oktober 1991 (Waldgesetz, VVaG; SR 921.0) \nO Art. 38, 38a, 46ff. Verordnung über den Wald vom 30. November 1992 (Waldverordnung,  Way;  SR 921.01) \nO Handbuch Programmvereinbarungen im Umweltbereich (2018) \nO Vollzugshilfe Wald und Wild (2010) \n\nSchutzwald  \n\n• Art. 37, 37a und 37b Bundesgesetz vom 4. Oktober 1991 über den Wald (Waldgesetz, VVaG; SR 921.0) \n• Art. 18, 31, 40-40b Verordnung vom 30. November 1992 über den Wald (Waldverordnung, VVaV; SR \n\n921.01) \nO Wegleitung NaiS (Nachhaltigkeit und Erfolgskontrolle im Schutzwald, 2005) \n\nVValdbiodiversität  \n\nO Art. 38 Bundesgesetz über den Wald vom 4. Oktober 1991 (Waldgesetz, VVaG, SR 921.0) \n\nO Art. 18d Bundesgesetz über den Natur- und Heimatschutz vom 1. Juli 1966 (NHG; SR 451) \n\nO Art. 41 der Verordnung über den Wald vom 30. November 1992 (Waldverordnung, VVaV, SR 921.01) \n• Vollzugshilfe Biodiversität im Wald: Ziele und Massnahmen (2015) \n\nWaldbewirtschaftung  \n\nO Art. 38a Bundesgesetz über den Wald vom 4. Oktober 1991 (Waldgesetz, VVaG; SR 921.0) \nO Art. 43 Verordnung über den Wald vom 30. November 1992 (Waldverordnung, VVaV; SR 921.01) \n\nWeitere anwendbare bundesrechtliche Grundlagen sind: \n\nO 1. Abschnitt des Bundesgesetzes über den Natur- und Heimatschutz vom 1. Juli 1966 (NHG; SR 451) \nO 1. Abschnitt der Verordnung über den Natur- und Heimatschutz vom 16. Januar 1991 (NHV; SR 451.1) \n\nVon Seiten des Kantons sind Grundlagen dieser Programmvereinbarung: \nO Verfassung für den Eidgenössischen Stand Appenzell I.Rh., Art. 30 Abs. 9 vom 24. Wintermonat 1872 \no Einführungsgesetz zum Bundesgesetz über den Wald (EGWaG) vom 26. April 1998  (GS  921.000) \no Verordnung zum Einführungsgesetz zum Bundesgesetz über den Wald (VEGVVaG) vom 15. Juni 1998 \n\n(GS  921.010) \nO Waldfunktionen-Kartierung des Kantons Appenzell Innerrhoden (17. Februar 2009) \nO Waldreservats-Konzept des Kantons Appenzell Innerrhoden (17. Februar 2009) \nO Kantonale Weisungen zur Programmvereinbarung Wald \n\n\n\n7a Teilprogramm Schutzwald PZ 1: 1 Schutzwaldbehandlung \n\n7b Teilprogramm Waldbiodiversität \n\nSicherstellung Infrastruktur \n\nWaldschutz \n\nLangfristiger Schutz von Waldflächen und Bäumen mit \nbesonderen Naturwerten \n\nPZ 2:  \n\nPZ 3:  \n\nPZ 1:  \n\nPZ 2:  \n\n7c Teilprogramm Waldbewirtschaftung PZ 1: \n\nPZ 2: \n\nFörderung von Lebensräumen und Arten \n\nOptimale Bewirtschaftungsstrukturen und -prozesse \n\nWalderschliessung ausserhalb des Schutzwaldes \n\nForstliche Planungsgrundlagen \n\nPZ 4: Jungwaldpflege \n\nPZ 5: Praktische Ausbildung \n\nPZ 3: \n\nProgrammvereinbarund Wald 2020-24 3 \n\nDie vorliegende Programmvereinbarung konkretisiert den Vollzug dieser Bestimmungen. Begriffsdefinitionen \nund Berechnungsgrundlagen befinden sich in den Anhängen zu dieser Programmvereinbarung. \n\n3 Vereinbarungsperinneter \nDer geografische  Perimeter,  auf den sich diese Programmvereinbarung bezieht, umfasst: \nKantonsgebiet \n\n4 Vereinbarungsdauer \nDiese Programmvereinbarung gilt ab 1. Januar 2020 bis 31. Dezember 2024, soweit die Wirkungen einzelner \nBestimmungen die Parteien nicht über diesen Zeitraum hinaus binden. \n\n5 Programmziele und Grundlagen der Finanzierung  \n\n5.1 Programmziele  \nDiese Vereinbarung hat folgende strategische Programmziele zum Gegenstand: \n\n5.2 Grundlagen der Finanzierung  \nGemeinsame Finanzierung des Programms: Die Finanzierung des Programms wird von Bund und Kanton \nAppenzell Innerrhoden gemeinsam sichergestellt. \n\n6 Vereinbarungsgegenstand  \n\n6.1 Leistungen des Kantons  \n\n   \n\nID Programmziel Leistungsindikator Leistung des \nKantons \n\nQualitätsindikator / \nWirkung \n\n   \n\n   \n\n7a Tei programm Schutzwald \n\n7a-1 Schutzwaldbehand-\n\n \n\nLI 1.1: Anzahl Hekta- 200 ha QI 1: Anforderungsprofil ! \n\n \n\nlung ren behandelte \nSchutzwaldfläche \nnach Konzeption \nNaiS \n\ngemäss Naturgefahr \nund Standort \nQI 2: Wirkungsanalyse \nauf Weiserflächen \nQI 3: Vollzugskontrolle \n\n    \n\nQI 4: Wald/Wild \n\n7a-2 Sicherstellung Inf-\nrastruktur \n\nLI 2.1: Umsetzung \ngemäss kantonaler \n\n400'000 CHF QI 5: Projektanforderungen \n\n  \n\nPlanung und Pro-\ngrammvereinbarung \n\n  \n\n\n\nProqrammvereinbarunq Wald 2020-24 4 \n\nID \n\n7a-3 Waldschutz \n\nProgrammziel Leistungsindikator Leistung des \nKantons \n\n496000 CHF LI 3.1 Kosten für \nMassnahmen zur \nVerhütung und Be-\nkämpfung von Wald-\nschäden im Wald \n(es sollen so wenig \nMassnahmen wie \nmöglich ausgeführt \nwerden) \n\nQualitätsindikator / \nWirkung \n\nQI 6: Einhaltung der natio-\nnal gültigen Bekämpfungs-\nstrategien \nQI 7: Bewältigung von abi-\notischen Waldschäden, \nfalls die Waldfunktionen \ndurch das Ereignis oder \nFolgeschäden erheblich \ngefährdet sind. \n\n20000 CHF \n\n= 131 ha \n\n- 20 ha WR Aue \nWeissbad in den \nVoralpen / Prio-\nGebiet \n- 51 ha SWR \nAubachtobel in den \nVoralpen \n- 60 ha SWR \nFänerenspitz in den \nVoralpen / Prio-\nGebiet \nVertragsdauer 50 \nJahre \nkeine Leistungen \n\nkeine Leistungen \n\n,• .• .• \n,•••' \n.,•• \n•• \n\nLI 1.4: Anzahl kanto- keine \nnale Projekte zur \nWirkungskontrolle \n\nLeistungen \n\nQI 6: Einhaltung der natio-\nnal gültigen Bekämpfungs-\nstrategien \n\nQI 7: Bewältigung von abi-\notischen Waldschäden, \nfalls die Waldfunktionen \ndurch das Ereignis oder \nFolgeschäden erheblich \ngefährdet sind. \n\n• Waldfläche mit hohem \nNaturwert \n\n• In der Regel: 5 ha \n(Empfehlung: 20 ha) \n\n• Behörden und eigentü-\nmerverbindlich gesichert \n(Empfehlung: k 50 Jahre) \n\nI • Geodaten und Standort-\nkartierung \n\n• Naturnaher Bestand in \nfortgeschrittener Entwick-\nlung \n\n• In der Regel 1 ha \n• Behörden und eigentü-\n\nmerverbindlich gesichert \n\n• BHD 50 cm (Laubholz) \nbzw. 70 cm (Nadelholz) \noder mindestens ein be-\nsonderes ökologisches \nMerkmal \n\n• Sicherung im Bestand bis \nzum Zerfall \n\n• Projektzielsetzung auf das \nKonzept «Wirkungskon-\ntrolle» des BAFU abge-\nstimmt \n\n• Freigabe der Projektme-\nthodik und der Daten zur \nWeiterverwendung durch \ndas BAFU oder andere \nKantone (Weiterverwen-\ndung für wissenschaftli-\nche Zwecke nach Abspra-\nche \n\n7a-3 Waldschutz LI 3.2 Kosten für \nMassnahmen zur \nVerhütung und Be-\nkämpfung von Wald-\nschäden ausserhalb \ndes Waldes (es sol-\nlen so wenig Mass-\nnahmen wie möglich \nausgeführt werden) \n\n7b Tei prp_gramm Waldbiodiversität \n7b-1 Langfristiger LI 1.1: Anzahl ha \n\nSchutz von Wald- Waldreservate \nflächen und Bäu-\n\n \n\nmen mit besonde-\n\n \n\nren Naturwerten \n\nLI 1.2: Anzahl ha Al-\ntholzinseln (AH I) \n\nLI 1.3: Anzahl Bio-\ntopbäume \n\n\n\n7c Teilprogramm Waldbewirtschaftung  \n\n7c-1 Optimale Bewirt- LI 1.1: Umsetzung \nschaftungsstruktu- kantonales Konzept \nren und -prozesse zur Optimierung der \n\nBewirtschaftungs-\nstrukturen sowie de-\nren Prozesse \n\n0 CHF \n\nProgrammvereinbarund Wald 2020-24 5 \n\nID Programmziel \nI \n\nLeistungsindikator I Leistung des \n! Kantons \n\nQualitätsindikator / \nWirkung \n\n7b-2 \n\n• \n\nFörderung von  Le- \nbensräumen und \nArten \n\nLI 2.1: Anzahl ha \nWaldränder und an- \ndere Vernetzungs- \nelemente \n\n8 ha • Hohes ökologisches \nStandorts oder Aufwer-\ntungspotenzial \n\n• Berücksichtigung des an-\ngrenzenden Grünlandes \n\nLI 2.2: Anzahl ha \naufgewertete  Le- \nbensräume bzw. \nAnzahl Feuchtbio-\nto p_e. \n\n41 ha \n\nkeine Leistungen \n\n• National prioritäre Le-\nbensräume und Arten  be-\nrücksichtigt \n\n• Forstliche Massnahmen \nsind mit landwirtschaftli-\ncher Nutzung abgestimmt \n(Wytweiden, Selven) und \nnachhaltig angelegt \n\nLI 2.3*: Anzahl ha \ngepflegte kulturhis- \ntorisch, ökologisch \nund landschaftlich \nwertvolle Nutzungs-\nformen (Mittelwald, \nNiederwald, Wyt-\nweiden, Se'yen) \n\n  \n\nLI 2.4: Anzahl kan- \ntonale Projekte zur \nWirkungskontrolle \n\n1 Projekt: \n1,  WK-Projekt \n\nAuerhuhn / Kosten \n20'000 CHF \n\nBundesbeitrag 50% \nGesamtkosten \n\n• Projektzielsetzung auf das \nKonzept «Wirkungskon-\ntrolle» des BAFU abge-\nstimmt \n\n• Freigabe der Projektme-\nthodik und der Daten zur \nWeiterverwendung durch \ndas BAFU oder andere \nKantone (Weiterverwen-\ndung für wissenschaftli-\nche Zwecke nach Abspra-\nche) \n\nQI 1: Kantonales Kon-\nzept/Strategie/ Planung zur \nOptimierung der Bewirt-\nschaftungsstrukturen sowie \nderen Prozesse \n\nPro Optimierungsvorhaben \nim Minimum: \nQI 2: Dauerhafte Zusam-\nmenarbeit/ dauerhafte Aus-\nrichtung der Massnahme \nQI 3: Zentrale/gemeinsame \nBewirtschaftungsplanung \nund Holzvermarktung \nQI 4: Ausreichende Grund-\nlage zur Beurteilung der \nVerbesserung sowie Er-\nfolgskontrolle der umgesetz-\nten Massnahmen \n\nEmpfehlungen zur Umset-\nzung: Sockelbeitrag und \nleistungsabhängiger Bei-\ntrag (z. B. pro bewirtschaf-\ntete Hektare Waldfläche o-\nder nach Holznutzungs-\nmenge) \n\n\n\nProgrammvereinbarund Wald 2020-24 6 \n\nID Programmziel  Leistungsindikator I Leistung des \nI Kantons  \n\nQualitätsindikator / \nWirkung \n\nI 250'000 CHF \n\n6700 ha \n\n10'000 ha \n\n7c-2 Walderschliessung \nausserhalb des \nSchutzwaldes \n\nForstliche Pla-\nnungsgrundlagen  \n\nLI 2.1: Umsetzung \ngemäss kantonaler \nPlanung und Pro-\ngrammvereinbarung \nLI 3.1.a: Grundla-\ngen und Erhebun-\ngen (Anzahl ha kan-\ntonale Waldflächej \nLI 3.1.b: Planungen \nund Konzepte (An-\nzahl ha Waldfläche \ndes  Perimeters) \n\nQI 5: Gesamtkonzept und \nProjektanforderungen \n\nQI 6: Die erstellten Daten, \nI Pläne und Berichte entspre-\nchen dem aktuellen metho-\ndischen und fachlichen \nStand und ermöglichen \nAussagen zur nachhaltigen \n\nI und anpassungsfähigen \n1 Waldbewirtschaftung. \n\n40 ha \n\n0 ha \n\nLI 3.2: Bericht nach-\nhaltige Waldbewirt-\nschaftung (pau-\nschal nach Verein-\n\n \n\nbarung) \n\n7c-4 Jungwaldpflege LI 4.1.a: Anzahl ha \ngepflegte Jungwald-\nfläche (ausserhalb \ndes Schutzwaldes \nund der Biodiversi-\ntätsflächen; bis zum \nschwachen Stan-\ngenholz von BHD-\ndom 20 cm \nDurchmesser) \n\nLI 4.1.b: Anzahl ha \ngepflegte Plenter-\nwald-/Dauerwaldflä-\nche \n\nQI 7: Die Massnahmen tra-\ngen dem naturnahen Wald-\nbau Rechnung. Die zu er-\nwartende Klimaänderung \nwird berücksichtigt. \n• Standortsgerechte, \n\nanpassungsfähige \nBestockung (mög-\nlichst durch natürliche \nVerjüngung). \n\n• Kein flächiges Befah-\nren bei der (vorgängi-\ngen) Holzernte \n\n• Berücksichtigung der \nvorhandenen Struktur-\nvielfalt \n\nQI 8: Berücksichtigung der \nVollzugshilfe Wald/Wild \n\n7c-3 \n\n0 ha QI 9: Anforderungen an \nVerjüngungsbeobach-\ntungsflächen \n• Verjüngungsbeobach-\n\ntungsflächen im Rah-\nmen des WSL-Projek-\ntes «Testpflanzungen \nzuku nftsfäh iger \nBaumarten» \n\nLI 4.2.a: Anzahl ha \nbegründete und in \nder aktuellen Peri-\node gepflegte Be-\nstände aus Eichen \n\nLI 4.2.b: Anzahl ha \nbegründete und in \nder aktuellen Peri-\node gepflegte Be-\nstände aus seltenen \nnach Baumarten \n(SEBA) \nLI 4.2.c: Anzahl ha \nbegründete und in \nder aktuellen Peri-\node gepflegte Be-\nstände von Verjün-\ngungsbeobach-\ntungsflächen (WSL \nProjekt) \n\na \n\n1 0.42 ha \n\n\n\n1  ID Programmziel Leistungsindikator Leistung des Qualitätsindikator / \nKantons Wirkung \n\n7c-4 Jungwaldpflege LI 4.3: Forstliches 10 CHF QI 10: Ausrüstung und An-\n\n \n\nVermehrungsgut I forderungen \n• Zeitgemässe Infra-\n\nstruktur und Ausrüs-\ntung von Klenganstal-\nten \n\n• Genehmigtes Baupro-\njekt \n\n• Erhaltenswerte Baum-\narten in Samenernte-\nplantagen \n\n• Gemäss Verordnung \nfür forstliches Ver-\nmehrungsgut vom 29. \nNovember 1994 \n(SR 921.552.1) \n\n• Herkunftsnachweise \nfür geeignete, stand-\nortgerechte Herkünfte \naller Baumarten \n\n7c-5 Praktische Ausbil- LI 5.1: Anzahl Kurs- 300  PT QI 11: Ausbildungsqualität \ndung tage Arbeitssicher- Arbeitssicherheit \n\nheit in der Holzernte Die Ausbildung erfolgt ge-\n\n \n\nvon forstlich unge- mäss der Empfehlung der \nlernten Waldarbeite- Arbeitsgruppe Arbeitssi-\n\n \n\nrinnen und Waldar- cherheit für forstlich unge-\n\n \n\nbeitern lernte Personen und wird \ndurch von der QSK Wald \nanerkannte Anbieter \ndurchgeführt. \n\n260  PT QI 12: Ausbildungsqualität \npraktische Ausbildung \nDie für die praktische forst-\nliche Ausbildung Verant-\nwortlichen setzen die in der \nCharta der Konferenz der \nKantonsförster formulierten \nMindestanforderungen um. \n\nDer Kanton verpflichtet sich, die Vereinbarungsziele kostengünstig, zeit- und zweckgerecht sowie mit einer \nzweckmässigen Fachorganisation zu erfüllen und die entsprechenden Leistungen nachhaltig zu sichern. Er \nträgt dabei dem übrigen Bundesrecht, insbesondere in den ihm zum Vollzug übertragenen Bereichen wie \ndem Umwelt-, Natur- und Heimatschutzrecht sowie dem Raumplanungs- und Landwirtschaftsrecht, gebüh-\nrend Rechnung. \n\nLI 5.2: Anzahl prak-\ntische forstliche \nAusbildungstage \nvon Waldfachleuten \nauf Hochschulstufe \n\n7 Proprammvereinbarung Wald 2020-24 \n\nDa die Erfüllung der vorliegenden Programmvereinbarung durch den Kanton die Erfüllung einer Bundesauf-\ngabe nach Artikel 2 NHG darstellt, sind zusätzlich die Bestimmungen des 1. Abschnitts des Natur- und Hei-\nmatschutzgesetzes sowie des 1. Abschnitts der Natur- und Heimatschutzverordnung anwendbar. Dabei ist \ndas Merkblatt in Anhang Al Kapitel 7 des Handbuchs zu beachten. \n\n\n\nTeilprogramme I Programmziel \n\nPZ 1: \n\nBundebeitrag \n\n7a Teilprogramm Schutzwald 1'000'000 CHF \n\nPZ 2:  \n\nPZ 3:  \n\n160'000 CHF \n\n206'400 CHF \n\nTotal Teilprogramm Schutzwald \n\n7b Teilprogramm Waldbiodiversität PZ 1: \n\nPZ 2: \n\nTotal Teilprogramm Waldbiodiversität \n\n7c Teilprogramm Waldbewirtschaftung \n\nPZ 3:  \n\nPZ 4:  \n\nPZ 5:  \n\nTotal Teilprogramm Waldbewirtschaftung \n\nTotal über alle Teilprogramme \n\n1'366'400 CHF \n\n337'000 CHF \n\n214'000 CHF \n\n551'000 CHF \n\n0 CHF \n\n100'000 CHF \n\n142'000 CHF \n\n60'500 CHF \n\n32000 CHF \n\n334'500 CHF \n\n1 2'251'900 CHF \n\nPZ 1: \n\nI PZ 2: \n\nProgrammvereinbarunq Wald 2020-24 8 \n\n6.2 Bundesbeitrap \n\nZwecks Erreichung der in Ziffer 5.1 genannten Programmziele verpflichtet sich der Bund, für die in Ziffer 6.1 \ndefinierten Leistungen bzw. Massnahmen folgenden globalen Beitrag zu leisten: CHF 2'251'900. \n\nDie weitere Finanzierung des Programms ist Sache des Kantons. \n\n7 Zahlungsmodalitäten  \n\n7.1 Finanzplanung  \nDie Bundesbeiträge in CHF werden voraussichtlich wie folgt in den Programmjahren zahlungswirksam: \n\nTeilprogramme \n- r \n\n1. Jahr 2. Jahr \n(2020): I  (2021): \n\n3. Jahr \n(2022): \n\n4. Jahr \n(2023): \n\n5. Jahr \n(2024) \n\nTotal Tell-\nprogramme \n\nSchutzwald 273'280 273'280 273'280 273'280 273'280 1'366'400 \n\nWaldbiodiversität 110'200 110'200 110'200 110'200 110'200 551'000 \n\nWaldbewirtschaftung 66'900 I 66'900 66'900 66'900 66'900 334'500 \n\nTotal Programmverein- I \nbarung Wald \n\n450'380 450'380 450'380 \n\n \n\n450'380 2'251'900 450'380 \n\n7.2 Augzahlungsmodalitäten  \nDer Bund zahlt dem Kanton die vereinbarten Bundesbeiträge im Rahmen der bewilligten Kredite jährlich im \nJuni/Juli aus. Die Auszahlung wird in jedem Fall an den termingerechten Eingang und die Vollständigkeit der \nJahresberichte geknüpft. \n\nDie Tranchenzahlungen werden grundsätzlich unabhängig vom Grad der Zielerreichung vorgenommen. Bei \nNichterfüllung oder mangelhafter Erfüllung kann das BAFU die Zahlungen gemäss Ziffer 7.1 kürzen oder \nganz einstellen. \n\n\n\nProgrammvereinbarunq Wald 2020-24 9 \n\n7.3 Auszahlungsvorbehalt und Zahlungsverzug  \nDie Auszahlung der Beiträge seitens des Bundes gemäss Ziffer 7.1 erfolgt unter dem Vorbehalt der Geneh-\nmigung der jeweiligen Voranschlagskredite durch die zuständigen Organe des Bundes zu Voranschlag und \nFinanzplan. \n\n8 Berichterstattung \n\n8.1 Jahresberichte  \nDer Kanton informiert den Bund jährlich über den Fortgang der Massnahmen bzw. den Grad der Zielerrei-\nchung und über die insgesamt für die Zielerreichung eingesetzten Mittel. Für den Bericht stellt der Bund eine \nVorlage zur Verfügung. \n\n8.2 Einreichefristen  \nDie Jahresberichte werden jeweils per Ende März des Folgejahres eingereicht. Der Bund wertet die Berichte \naus und meldet die Ergebnisse dem Kanton bis Ende Juni. \n\n9. Steuerung und Aufsicht \n\n9.1. Materielle und finanzielle Steuerung sowie Aufsicht \nGestützt auf Artikel 57 Absatz 1 FHG ist das BAFU verantwortlich für die sorgfältige, \nwirtschaftliche und sparsame Verwendung der im Rahmen der Programmvereinbarungen eingesetzten Mit-\n\n \n\ntel. Es nimmt diese Aufgabe insbesondere mit folgenden Instrumenten wahr: \n\n• Steuerung über Programmziele und Indikatoren \n• Prüfung der Jahresberichte \n• Durchführung von Stichprobenkontrollen: Das BAFU kann jederzeit Stichprobenkontrollen durchführen \n\nund das Vorhandensein, die Vollständigkeit und die Richtigkeit der vom Kanton weitergeleiteten Daten \nprüfen. Der Kanton erlaubt dem Bund die Einsicht in alle für die Programmvereinbarung relevanten Unter-\nlagen. \n\n• Bei Bedarf: Durchführung von Erfahrungsgesprächen. \n\n9.2 Die Finanzaufsicht und Finanzkontrolle  \nDie Eidgenössische Finanzkontrolle (EFK) und die Kantonale Finanzkontrolle (KFK) können vor Ort das Vor-\nhandensein, die Vollständigkeit und die Richtigkeit der vom Kanton weitergeleiteten Daten überprüfen. Im \nRahmen ihrer Kontrollen haben die EFK und die KFK Zugang zu den von dieser Programmvereinbarung ver-\nlangten Daten. \n\nDie Prüfungsmodalitäten werden im Voraus zwischen der EFK und der KFK vereinbart. Ist kein gemeinsa-\nmes Vorgehen möglich, darf die EFK die Kontrollen vor Ort auch alleine vornehmen. Die KFK ist immer zur \nSchlussbesprechung einzuladen. Alle Parteien erhalten direkt sämtliche Prüfberichte im Zusammenhang mit \ndieser Vereinbarung. \n\n10 Erfüllung der Programmvereinbarung  \n\n10.1 Erfüllung  \nDie Programmvereinbarung gilt als erfüllt, wenn die Leistungs- und Qualitätsziele (bzw. die Wirkungsziele) \ngemäss Ziffer 5.1 und 6.1 am Ende der Vereinbarungsdauer vollständig erreicht und die Beiträge gemäss \nZiffer 6.2 und 7 ausbezahlt sind. \n\n10.2 Nachbesserung  \nWerden eines oder mehrere Ziele dieser Vereinbarung im vereinbarten Zeitraum nicht erreicht, so kann der \nBund dem Kanton nach Ende der Vereinbarungsdauer eine Nachfrist von höchstens einem Jahr ansetzen, \nwährend der das Vereinbarte zu erreichen ist. Der Bund leistet für diese Nachbesserungen keine über Ziffer \n6.2 hinausgehenden Beiträge. Die Pflicht zur Nachbesserung entfällt, sofern der Kanton nachweisen kann, \ndass die vereinbarte Leistung aufgrund unverschuldeter äusserer Umstände nicht erreicht werden kann. \n\n\n\nProprammvereinbarunq Wald 2020-24 10 \n\n10.3 Rückzahlung  \nSind die Ziele der Programmvereinbarung auch unter Berücksichtigung der Ziffern 10.2 und 11 nicht vollstän-\ndig erfüllt, so hat der Kanton lediglich Anspruch auf Bundesbeiträge, die proportional zur erreichten Leistung \nsind. Bundesbeiträge, die über den tatsächlichen Anspruch hinausgehen, werden vom Bund zurückgefordert. \n\n11 Anpassungsmodalitäten  \n\n11.1 Änderungen der Rahmenbedingungen  \nÄndern sich während der Vereinbarungsdauer die Rahmenbedingungen in einem Ausmass, das die Erfül-\nlung der Vereinbarung über Gebühr erschwert oder erleichtert, definieren die Parteien den Vereinbarungsge-\ngenstand gemeinsam neu oder lösen die Programmvereinbarung vorzeitig auf. Dies gilt insbesondere für \nveränderte finanzpolitische Rahmenbedingungen durch Spar- und Entlastungsprogramme resp. Sanierungs-\nmassnahmen, deren Umfang 2% der Gesamtausgaben des Bundes oder des Kantons überstiegen. \n\nDie Parteien verpflichten sich zur gegenseitigen Information bei Änderungen der Rahmenbedingungen. \n\n11.2 Antrag  \nUm Vereinbarungsrevisionen gemäss Ziffer 11.1 auszulösen, ist dem Vereinbarungspartner schriftlich Antrag \nzu stellen unter explizitem Nachweis der Gründe. Die Anträge auf Anpassung einer Programmvereinbarung \nsind normalerweise mit dem Jahresbericht einzureichen und werden im BAFU an zwei Terminen im Jahr ge-\nsammelt behandelt: Ende Mai und Ende Oktober. \n\n11.3 Alternativerfüllung  \nWird eine vereinbarte Leistung gemäss Ziffer 6.1 ganz oder teilweise durch vom Kanton unverschuldete Um-\nstände vorübergehend oder endgültig unerreichbar, so sind die in Bund und Kanton zuständigen Fachstellen \nin Delegation der für diese Programmvereinbarung zeichnungsberechtigten Organe befugt, den auf die ent-\nsprechende (Teil-) Leistung entfallenden Bundesbeitrag einvernehmlich einer alternativen, vergleichbaren \nLeistung innerhalb desselben Programmziels oder innerhalb eines alternativen Programmziels in demselben \nProgramm zuzuordnen. Rechenschaft über eine allfällige Alternativerfüllung wird mit den Jahresberichten \ngemäss Ziffer 8.1 abgelegt. \n\nAlternativerfüllungen zwischen den drei Teilprogrammen werden im partnerschaftlichen Dialog zwischen den \nFachstellen von Bund und Kantonen konkretisiert und erfordern die Zustimmung des BAFU. Als Neuzutei-\nlung der Mittel sind Alternativerfüllungen grundsätzlich zwischen allen Programmzielen der Rahmenvereinba-\nrung möglich, sollen jedoch prioritär innerhalb des gleichen Teilprogramms erfolgen. Wichtig ist bei einer al-\nternativen Mittelzuteilung, dass die Entscheidverantwortlichen von Bund und Kantonen in sorgfältiger Abwä-\ngung sowohl den strategischen Leitlinien des Bundes als auch der besonderen Situation im Kanton und dem \nGleichbehandlungsgebot Rechnung tragen. Der Antrag eines Kantons für eine Alternativerfüllung erfolgt \ngrundsätzlich in dessen Jahresbericht. \n\n12 Grundsatz der Kooperation  \nDie Parteien verpflichten sich, alle Meinungsverschiedenheiten und Streitigkeiten aus dieser Programmver-\neinbarung nach Möglichkeit im Geiste der Kooperation zu lösen. Vor der Beschreitung des Rechtswegs sind \ninsbesondere Begutachtungs-, Konfliktmittlungs-,  Mediations-  bzw. andere der Beilegung von Meinungsver-\nschiedenheiten dienende Verfahren zu erwägen. \n\n13 Rechtsschutz  \nDer Rechtsschutz richtet sich nach den allgemeinen Bestimmungen über die Bundesverwaltungsrechtspflege \n(Art. 35 Abs. 1 SuG). \n\n14 Änderung der Programmvereinbarung  \nAlle Änderungen dieser Programmvereinbarung bedürfen zu ihrer Gültigkeit der Schriftform und der Unter-\n\n \n\nzeichnung durch die Bevollmächtigten beider Parteien. \n\n15 Inkrafttreten der Programmvereinbarung  \nDie durch beide Parteien rechtsgültig unterzeichnete Programmvereinbarung tritt \n(rückwirkend) per 1. Januar 2020 in Kraft. \n\n\n\nrgio Walther \n\nPro qrammvereinbarunq Wald 2020-24 11 \n\n16 Anhänge  \nDie Anhänge stellen integrierende Bestandteile der Programmvereinbarung dar. \n\nBern, zgf.  2019 Appenzell, 7' (52A \n\nSchweizerische Eidgenossenschaft Kanton Appenzell Innerrhoden \n\nBundesamt für Umwelt (BAFU) Namens Landammann und Standeskommission \n\nDie stellvertretende Direktorin Der regierende Landammann Roland Inauen \n\nChristine Hofmann Der Ratschreiber Mar us Dörig \n\nVerantwortliche(r) Teilprogramm Schutzwald \n\n/3 • \n\nBenjamin Lange \n\nVerantwortliche(r) Teilprogramm Waldbiodiversität \n\nBruno Stadler \n\nVerantwortliche(r) Teilprogramm Waldbewirtschaftung \n\nVerteiler: Bund (1), Kanton (1) \n\n\n\tPage 1\n\tPage 2\n\tPage 3\n\tPage 4\n\tPage 5\n\tPage 6\n\tPage 7\n\tPage 8\n\tPage 9\n\tPage 10\n\tPage 11\n\n


8 Programmvereinbarung Naturschutz.pdf

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text: \nProgrammvereinbarung \n(öffentlich-rechtlicher Vertrag) \n\ngemäss Artikel 20a SuG1 \n\nzwischen der \n\nSchweizerischen Eidgenossenschaft \nvertreten durch das \n\nBundesamt für Umwelt (BAFU) \n\nund dem Kanton \n\nAppenzell lnnerrhoden \n\nbetreffend die Programmziele im Bereich \n\nNaturschutz \n\n2020 - 2024 \n\n1  Bundesgesetz vom 5. Oktober 1990 über Finanzhilfen und Abgeltungen (Subventionsgesetz, SuG; SR 616.1). \n\n\n\nProgrammvereinbarunq Naturschutz 2020-24 2 \n\n1 Präambel \n\nIm Bestreben, die Ziele des Natur- und Heimatschutzgesetzes im Bereich Naturschutz gemeinsam und auf \neine effektive sowie effiziente Weise zu erreichen, schliessen die Parteien die vorliegende Programmverein-\nbarung ab. \n\nHintergründe der Vereinbarung (Planungsgrundlagen) \n\n• Eingabe des Kantons vom 21. Januar 2019 \n• BAFU (2019): Programm Naturschutz Kanton Appenzell Innerrhoden — Nationale Prioritäten. Grundla-\n\ngen für die Verhandlung der Programmperiode 2020-2024 \n\n2 Rechtliche Grundlagen  \n\nGrundlage dieser Programmvereinbarung sind von Seiten des Bundes: \n\n• Art. 46 Abs. 2 Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 18. April 1999 (BV; SR \n101) \n\nArt. 14a, 18  if.  und 23a ff. des Bundesgesetzes über den Natur- und Heimatschutz vom 1. Juli 1966 (SR \n451) \n\nArt. 11 ff. Bundesgesetz über Finanzhilfen und Abgeltungen vom 5. Oktober 1990 Subventionsgesetz SuG; \nSR 616.1) \n\n• Natur- und Heimatschutz-Verordnung vom 16. Januar 1991 (NHV, SR 451.1) \n\n• Auenverordnung vom 28. Oktober 1992 (SR 451.31) \n\n• Hochmoorverordnung vom 21. Januar 1991 (SR 451.32) \n\n• Flachmoorverordnung vom 7. September 1994 (SR 451.33) \n\n• Arnphibienlaichgebiete-Verordnung (AlgV, SR 451.34 \n\n• Moorlandschaftsverordnung (SR 451.35) \n\n• Trockenwiesenverordnung vom 13. Januar 2010 (SR 451.37) \n\n• Handbuch Programmvereinbarungen im Umweltbereich 2020-2024. Mitteilung des BAFU als Vollzugsbe-\nhörde an Gesuchteller. Bundesamt für Umwelt, Bern. Umwelt-Vollzug Nr. 1817. Teil 1, Programmorientierte \nSubventionspolitik: Grundlagen und Verfahren sowie Teil 2, fachspezifische Erläuterungen zur Programm-\nvereinbarung im Bereich Naturschutz. \n\nWeitere anwendbare bundesrechtliche Grundlagen sind: \n\n• 1. Abschnitt des Bundesgesetzes über den Natur- und Heimatschutz vom 1. Juli 1966 (NHG; SR 451) \n• 1. Abschnitt der Verordnung über den Natur- und Heimatschutz vom 16. Januar 1991 (NHV; SR 451.1) \n\nVon Seiten des Kantons sind Grundlagen dieser Programmvereinbarung: \n\n• Verordnung über den Natur- und Heimatschutz vom 13. März 1989 (VNH,  GS  450.010) \n• Standeskommissionsbeschluss über die Naturschutzbeiträge vom 20. Dezember 2016  (GS  450.014) \n\nDie vorliegende Programmvereinbarung konkretisiert den Vollzug dieser Bestimmungen. \n\n3 Vereinbarunqsperimeter \n\nDer geografische  Perimeter,  auf den sich diese Programmvereinbarung bezieht, umfasst: \n\nKantonsgebiet \n\n\n\nProgrammvereinbarunq Naturschutz 2020-24 3 \n\n4 Vereinbarunqsdauer \n\nDiese Programmvereinbarung gilt ab 1. Januar 2020 bis 31. Dezember 2024 soweit die Wirkungen einzelner \nBestimmungen die Parteien nicht über diesen Zeitraum hinaus binden. \n\n5 Programmziele und Grundlagen der Finanzierung \n\n5.1 Programmziele \nDiese Vereinbarung hat folgende strategische Programmziele zum Gegenstand: \n\n• PZ 03-1 Kantonales Gesamtkonzept zur Arten und Lebensraumförderung sowie Vernetzungsplanung \n\n• PZ 03-2 Schutz und Pflege der Biotope sowie des ökologischen Ausgleichs nach NHG \n\n• PZ 03-3 Sanierung, Aufwertung, Neuschaffung und Vernetzung von Biotopen sowie des ökologi-\nschen Ausgleichs nach NHG \n\n• PZ 03-4 Förderung National Prioritärer Arten \n\n• PZ 03-5 Förderung von kleinen Stillgewässern, temporären Weihern und Feuchtflächen zur Stärkung \nder Amphibienpopulationen und zur Vernetzung von Feuchtlebensräumen in der Schweiz \n\n• PZ 03-6 Wissen \n\n5.2 Grundlagen der Finanzierung  \nGemeinsame Finanzierung des Programms: Die Finanzierung des Programms wird von Bund und dem Kan-\n\n \n\nton Appenzell Innerrhoden gemeinsam sichergestellt. \n\n6 Vereinbarungsgegenstand  \n\n6.1 Leistungen des Kantons \n\nID Programmziel Leistungsindikator Leistung des I Qualitätsindikator / Wirkung \nKantons \n\n03-1 Kantonales Ge-\nsamtkonzept zur \nArten und Lebens-\nraumförderung so-\nwie Vernetzungs-\nplanung \n\n \n\nLI 1.1: Kantonales 100% \nGesamtkonzept (%) \n\n• Räumliche Gesamtsicht darge-\nstellt \n\n• Defizite, Defizitgebiete und Hand-\nlungsbedarf identifiziert und fest-\ngehalten \n\n• Ziele, natürliche Potenziale und \nPrioritäten räumlich und zeitlich \nidentifiziert und festgehalten, un-\nter anderem zur Sicherung beste-\nhender Naturwerte \n\n• Überregionale Zusammenarbeit \nsowie Schnittstellen, Synergien \nund Koordination mit Sektoralpo-\nlitiken und anderen Programm-\nvereinbarungen dargelegt \n\n• Periodische und systematische \nErfolgskontrolle, Bereitstellung \nvon Grundlagen (inkl. Geodaten) \n\n• Berücksichtigung der Prioritäten \ndes Bundes \n\n• Berücksichtigung der relevanten \nVollzugsund Praxishilfen des \nBundes (Ökologische Infrastruk-\n\n \n\ntur u. a.)  \n\n \n\n   \n\n   \n\n     \n\n     \n\n     \n\n     \n\n     \n\n     \n\n      \n\n\n\nProgrammvereinbarunq Naturschutz 2020-24 4 \n\nID T-Leistung des \nKantons \n\nProgrammziel Leistungsindikator Qualitätsindikator / Wirkung \n\n03-2 Schutz und Pflege \nder Biotope sowie \ndes ökologischen \nAusgleichs nach \nNHG19 \n\n03-3 Sanierung, Aufwer-\ntung, \nNeuschaffung und \nVernetzung von \nBiotopen sowie \ndes \nökologischen \nAusgleichs nach \nNHG2° \n\n50'435.0 ha \n\n16'800.0 ha \n\nLI 2.1a: Anzahl ha \nBiotope nationaler \nBedeutung zielge-\nrecht gepflegt (Flä-\nche mit Direktzah-\nlungen DZ) \n\nLI 2.1b: Anzahl ha \nBiotope nationaler \nBedeutung zielge-\nrecht gepflegt (Flä-\nche ohne DZ) \n\nLI 2.2a: Anzahl ha I 676.8 ha \nBiotope regionaler I \nund lokaler Bedeu-\n\n \n\ntung und Lebens- I \nräume zielgerecht \ngepflegt (Fläche mit \nDirektzahlungen DZ) \n\nLI 2.2b: Anzahl ha \nBiotope regionaler \nund lokaler Bedeu-\ntung und Lebens-\nräume zielgerecht \ngepflegt (Fläche \nohne DZ) \n\nLI 3.1: Anzahl ha \nSanierung und \nAufwertung Biotope \nnationaler Bedeu-\ntung (Fläche) \n\n \n\n0.0 ha \n\n \n\n; \n654.0 ha \n\nLI 3.2: Anzahl ha \nSanierung, \nAufwertung, \nNeuschaffung und \nVernetzung von \nBiotopen, Lebens-\nräumen, Populatio-\nnen prioritärer Arten \n\nL(Flächq \nI LI 3.3: Anzahl ha \nI Planung und Umset-\n\n \n\nzung neu auszu-\n\n \n\nscheidender Objekte \ni (Fläche) \n\n• Konzeptionelle Grundlagen lie-\ngen vor (inkl. Schutz-, Bewirt-\nschaftungs- und Management-\nplänen) \n\n• Objektspezifische Schutzziele \n• Der langfristige Schutz der Flä-\n\nchen ist garantiert \n• Bewirtschaftung und Pflege sind \n\nauf die Bedürfnisse der ziel- und \nlebensraunntypischen Arten oder \nnatürlichen Lebensraumeigen-\nschaften ausgerichtet \n\n• Benötigte Pufferzonen sind aus-\ngeschieden \n\n• Der ökologische Zustand und die \nFunktionalität der Flächen bleibt \nerhalten oder wird verbessert, \ninkl. besondere Merkmale der \nObjekte (wertgebende Struktu-\nrelemente, Vegetationstypen, Ar-\ntengemeinschaften) \n\n• Fachliche Betreuung und Auf-\nsicht der Objekte und ihrer \nPflege ist sichergestellt \n\n• Erfolgskontrolle und Datenbereit-\nstellung erfolgen periodisch und \nsystematisch \n\n• Konzeptionelle Grundlagen lie-\ngen vor (inkl. Bewirtschaftungs-, \nManagement- und Schutzpläne) \n\n• Der langfristige Schutz der Flä-\nchen ist garantiert \n\n• Objektspezifische Schutz-/Auf-\nwertungsziele \n\n• Die Massnahmen sind auf die \nBedürfnisse der ziel- und lebens-\nraumtypischen Arten oder natürli-\nchen Lebensraumeigenschaften, \nwertgebende Merkmale, Wieder-\nherstellung der Funktionalität der \nGebiete ausgerichtet \n\n• Vernetzung der Objekte \n• Berücksichtigung nationaler Prio-\n\nritäten \n• Erfolgskontrolle und Datenbereit-\n\nstellung erfolgen periodisch und \nsystematisch \n\n• Berücksichtigung der relevanten \nVollzugs- und Praxishilfen sowie \nGrundlagen des Bundes \n\n• Berücksichtigung der Richtlinien \ndes Bundes zur einheitlichen \nMarkierung von Schutzgebieten, \nwenn für Markierungsmassnah-\nmen Bundesmittel investiert wer-\nden \n\n1'719.0 ha \n\n20.4 ha \n\n\n\n1 03_5 Förderung von klei-\n\n \n\nnen Stillgewäs-\nsern, temporären \nWeihern und \n\nI Feuchtflächen zur \n1 Stärkung der Am-\n\nphibienpopulatio-\nnen und zur Ver-\nnetzung von \nFeuchtlebensräu-\nmen in der \nSchweiz \n\nProgrammvereinbarunq Naturschutz 2020-24 5  \n\nID Programmziel Programmziel Leistungsindikator Leistung des \nKantons \n\nQualitätsindikator / Wirkung \n\nLI 4.1: Anzahl Ar-\ntenförderungspro-\ngramme und Akti-\nonspläne \n\nLI 4.2: Umsetzung \nvon nicht flächenbe-\nzogenen Massnah-\nmen (CHF) \n\nLI 4.3: Anzahl regio-\nnale Koordinations-\nstellen \n\n11 Stk. • Artspezifische Massnahmen \n• Arten mit Handlungsbedarf \n• Der Aktionsperimeter ist artspe-\n\nzifisch angepasst und zielfüh-\nrend \n\nCHF 40'000 • Programme und Aktionspläne \nberücksichtigen die vorgegebe-\nnen inhaltliche Grundanforderun-\ngen und sind umsetzungsorien-\ntiert \n\n• Abstimmung und Nutzung von \nSynergien, nationale, überregio-\nnale und kantonale Koordination \n\n• Einbezug der regionalen und na-\ntionalen Koordinations- und Be-\nratungsstellen \n\n• Erfolgskontrolle und Datenbereit-\nstellung erfolgen periodisch und \nsystematisch, Qualität der erar-\nbeiteten Grundlagen \n\n• Berücksichtigung der nationalen \nPrioritäten und der relevanten \nVollzugsund Praxishilfen des \nBundes \n\n3 Stk. • Koordination und Austausch zwi-\nschen regionalen und nationalen \nKoordinations- und Beratungs-\nstellen sichergestellt \n\n• Nationale, überregionale und \nkantonale Koordination \n\n• Fachkompetente Beratung im Ar-\nten- und Lebensraumschutz \n\n• Berücksichtigung der nationalen \nPrioritäten und der relevanten \nVollzugsund Praxishilfen des \nBundes \n\n03-4 Förderung National \nPrioritärer Arten \n\n \n\nLI 5.1: Von einem \nProjekt betroffene \nGesamtwasserfläche \n[m2] \n\n1'900.0m2 • Geodaten und Standortkartie-\nrung vorhanden, die Fläche ist \nin der kantonalen Planung öko-\nlogische Infrastruktur integriert, \nZielarten sind definiert \n\n• Hohes Aufwertungspotential \nder betroffenen Fläche \n\n• Vernetzung von bestehenden \nAmphibienpopulationen/natio-\nnalen Amphibienlaichgebieten \n\n• Langfristige Sicherung (Fläche, \nfunktionale Vernetzung, Was-\nserflächen) \n\n• Zielkonformer Unterhalt \n• National Prioritäre Arten berück-\n\nsichtigt \n• Erfolgskontrolle und Datenbe-\n\nreitstellung erfolgen periodisch \n und systematisch \n\n\n\nProgrammvereinbarunq Naturschutz 2020-24 6  \n\n \n\nID Programmziel Leistungsindikator Leistung des Qualitätsindikator / Wirkung \n\n   \n\nKantons \n\n \n\n03-6 Wissen LI 6.1: Anzahl kanto- \nnale Projekte zur \nWirkungskon-\ntrolle/Monitoring \n\n0 Stk. • Projektzielsetzung auf Konzepte \nund Programme des BAFU abge-\nstimmt \n\n• Qualitätssicherung \n\n    \n\n• Freigabe der Projektmethodik \nund der Daten zur Weiterverwen-\ndung durch das BAFU oder an-\ndere Kantone (Weiterverwen-\ndung für wissenschaftliche Zwe-\ncke nach Absprache) \n\n  \n\nLI 6.2: Anzahl Pro- I 3 Stk. \njekte Bildung und \n\nr —• Abstimmung mit den Zielen und \nStrategien des Bundes \n\n  \n\nSensibilisierung • Berücksichtigung der Richtlinien \ndes Bundes zur einheitlichen \n\n    \n\nMarkierung von Schutzgebieten, \nwenn für Markierungsmassnah-\nmen Bundesmittel investiert wer-\nden \n\n   \n\n• Zielgruppen-Orientierung \n\nDer Kanton verpflichtet sich, die Vereinbarungsziele kostengünstig, zeit- und zweckgerecht sowie mit einer \nzweckmässigen Fachorganisation zu erfüllen und die entsprechenden Leistungen nachhaltig zu sichern. Er \nträgt dabei dem übrigen Bundesrecht, insbesondere in den ihm zum Vollzug übertragenen Bereichen wie \ndem Umwelt-, Natur- und Heimatschutzrecht sowie dem Raumplanungs- und Landwirtschaftsrecht, gebüh-\nrend Rechnung. \n\nWeiter verpflichtet sich der Kanton, dass die Leistungen zwischen den landwirtschaftlichen Direktzahlungen für \nreguläre Pflegeleistungen gemäss Landwirtschaftsgesetz (LwG) und den finanzierten Zusatzleistungen gemäss \ndem Natur- und Heimatschutzgesetz (NHG) aufeinander abgestimmt sind und es zu keiner Doppelfinanzierung \nfür die gleiche Leistung kommt. \n\n\n\nLI 6.2 CHF 90'000 \n\nProgrammziel 6 Total CHF 90'000 \n\nCHF 1668'560 Total \n\nProgrammziel 1Leistungsindikator Beitrag des Bundes \n\nProgrammziel 1 LI 1.1 \n\nProgrammziel 1 Total \n\nProgrammziel 2 ILI 2.1a \n\nLI 2.1b \n\nILI 2.2a \n\n2.2b L_  \n\nProgrammziel 2 Total \n\nProgrammziel 3 I LI 3.1 \n\nl LI 3.2 \n\nLI 3.3 \n\nCHF 407'290 \n\nCHF 18'173 \n\nCHF 110'854 \n\nCHF 0 \n\nCHF 536317 \n\nProgrammziel 3 Total \n\nProgrammziel 4 \n\nProgrammziel 4 Total \n\nProgrammziel 5 \n\nLI 4.1 \n\nLI 4.2 \n\nLI 4.3 \n\nILI 5.1 \n\nProgrammziel 5 Total \n\nProgrammziel 6 \n\nCHF 72000 \n\nCHF 0 LI 6.1 \n\nCHF 496'000 \n\nCHF 141'200 \n\nCHF 25'000 \n\nCHF 120'000 \n\nCHF 120000 \n\nCHF 662200 \n\nCHF 88'000 \n\nCHF 20'000 \n\nCHF 80'043 \n\nCHF 188043 \n\nCHF 72'000 \n\nProprammvereinbarung Naturschutz 2020-24 7 \n\n6.2 Bundesbeitrag  \nZwecks Erreichung der in Ziffer 5.1 genannten Programmziele verpflichtet sich der Bund, für die in Ziffer 6.1 \ndefinierten Leistungen bzw. Massnahmen folgenden globalen Beitrag zu leisten: CHF 1'668'560.-\n\n \n\nDie weitere Finanzierung des Programms ist Sache des Kantons. \n\n7 Zahlungsmodalitäten  \n\n7.1 Finanzplanung  \nDie Bundesbeiträge werden voraussichtlich wie folgt in den Programmjahren \nzahlungswirksam: \n\nr--\n\n \n\n11.Jahr (2020): \n\n12.Jahr (2021): \n\n13.Jahr (2022): \n\n14.Jahr (2023): \n\n15.Jahr (2024)\n.\n\n \n\n   \n\nCHF 280318 I \n\nCHF 367'083 \n\nCHF 353735 \n\n   \n\n   \n\n    \n\n   \n\nCHF 333712 \n\nCHF 333'712 \n\n    \n\n\n\nProgrammvereinbarunq Naturschutz 2020-24 8 \n\n7.2 Auszahlungsmodalitäten  \nDer Bund zahlt dem Kanton die vereinbarten Bundesbeiträge im Rahmen der bewilligten Kredite jährlich im \nJuni/Juli aus. Die Auszahlung wird in jedem Fall an den termingerechten Eingang und die Vollständigkeit der \nJahresberichte geknüpft. \n\nDie Tranchenzahlungen werden grundsätzlich unabhängig vom Grad der Zielerreichung vorgenommen. Bei \nNichterfüllung oder mangelhafter Erfüllung kann das BAFU die Zahlungen gemäss Ziffer 7.1 kürzen oder \nganz einstellen. \n\n7.3 Auszahlungsvorbehalt und Zahlungsverzug  \nDie Auszahlung der Beiträge seitens des Bundes gemäss Ziffer 7.1 erfolgt unter dem Vorbehalt der Geneh-\nmigung der jeweiligen Voranschlagskredite durch die zuständigen Organe des Bundes zu Voranschlag und \nFinanzplan. \n\n8 Berichterstattung  \n\n8.1 Jahresberichte  \nDer Kanton informiert den Bund jährlich über den Fortgang der Massnahmen bzw. den Grad der Zielerrei-\nchung und über die insgesamt für die Zielerreichung eingesetzten Mittel. Für den Bericht stellt der Bund eine \nVorlage zur Verfügung. \n\n8.2 Einreichefristen  \nDie Jahresberichte werden jeweils per Ende März des Folgejahres eingereicht. Der Bund wertet die Berichte \naus und meldet die Ergebnisse dem Kanton bis Ende Juni. \n\n9. Steuerung und Aufsicht \n\n9.1. Materielle und finanzielle Steuerung sowie Aufsicht \nGestützt auf Artikel 57 Absatz 1 FHG ist das BAFU verantwortlich für die sorgfältige, \nwirtschaftliche und sparsame Verwendung der im Rahmen der Programmvereinbarungen eingesetzten Mit-\n\n \n\ntel. Es nimmt diese Aufgabe insbesondere mit folgenden Instrumenten wahr: \n\n• Steuerung über Programmziele und Indikatoren \n• Prüfung der Jahresberichte \n• Durchführung von Stichprobenkontrollen: Das BAFU kann jederzeit Stichprobenkontrollen durchführen \n\nund das Vorhandensein, die Vollständigkeit und die Richtigkeit der vom Kanton weitergeleiteten Daten \nprüfen. Der Kanton erlaubt dem Bund die Einsicht in alle für die Programmvereinbarung relevanten Unter-\nlagen. \n\n• Bei Bedarf: Durchführung von Erfahrungsgesprächen. \n\n9.2 Die Finanzaufsicht und Finanzkontrolle  \nDie Eidgenössische Finanzkontrolle (EFK) und die Kantonale Finanzkontrolle (KFK) können vor Ort das Vor-\nhandensein, die Vollständigkeit und die Richtigkeit der vom Kanton weitergeleiteten Daten überprüfen. Im \nRahmen ihrer Kontrollen haben die EFK und die KFK Zugang zu den von dieser Programmvereinbarung ver-\nlangten Daten. \n\nDie Prüfungsmodalitäten werden im Voraus zwischen der EFK und der KFK vereinbart. Ist kein gemeinsa-\nmes Vorgehen möglich, darf die EFK die Kontrollen vor Ort auch alleine vornehmen. Die KFK ist immer zur \nSchlussbesprechung einzuladen. Alle Parteien erhalten direkt sämtliche Prüfberichte im Zusammenhang mit \ndieser Vereinbarung. \n\n10 Erfüllung der Programmvereinbarunq  \n\n10.1 Erfüllung  \nDie Programmvereinbarung gilt als erfüllt, wenn die Leistungs- und Qualitätsziele (bzw. die Wirkungsziele) \ngemäss Ziffer 5.1 und 6.1 am Ende der Vereinbarungsdauer vollständig erreicht und die Beiträge gemäss \nZiffer 6.2 und 7 ausbezahlt sind. \n\n\n\nProgrammvereinbarunq Naturschutz 2020-24 9 \n\n10.2 Nachbesserung  \nWerden eines oder mehrere Ziele dieser Vereinbarung im vereinbarten Zeitraum nicht erreicht, so kann der \nBund dem Kanton nach Ende der Vereinbarungsdauer eine Nachfrist von höchstens einem Jahr ansetzen, \nwährend der das Vereinbarte zu erreichen ist. Der Bund leistet für diese Nachbesserungen keine über Ziffer \n6.2 hinausgehenden Beiträge. Die Pflicht zur Nachbesserung entfällt, sofern der Kanton nachweisen kann, \ndass die vereinbarte Leistung aufgrund unverschuldeter äusserer Umstände nicht erreicht werden kann. \n\n10.3 Rückzahlung  \nSind die Ziele der Programmvereinbarung auch unter Berücksichtigung der Ziffern 10.2 und 11 nicht vollstän-\ndig erfüllt, so hat der Kanton lediglich Anspruch auf Bundesbeiträge, die proportional zur erreichten Leistung \nsind. Bundesbeiträge, die über den tatsächlichen Anspruch hinausgehen, werden vom Bund zurückgefordert. \n\n11 Anpassungsmodalitäten  \n\n11.1 Änderungen der Rahmenbedingungen  \nÄndern sich während der Vereinbarungsdauer die Rahmenbedingungen in einem Ausmass, das die Erfül-\nlung der Vereinbarung über Gebühr erschwert oder erleichtert, definieren die Parteien den Vereinbarungsge-\ngenstand gemeinsam neu oder lösen die Programmvereinbarung vorzeitig auf. Wenn veränderte finanzpoliti-\nsche Rahmenbedingungen ein Spar- oder Entlastungsprogramm oder Sanierungsmassnahmen zur Folge \nhaben, deren Umfang 2 % der Gesamtausgaben des Bundes oder des Kantons übersteigt, kann jede Partei \nverlangen, dass die zugrundeliegende Programmvereinbarung neu ausgehandelt wird. Die Vereinbarungs-\npartner legen dabei namentlich fest, auf welche Leistungen zu verzichten oder in welchen Bereichen der \nLeistungsstandard zu reduzieren ist. \n\nDie Parteien verpflichten sich zur gegenseitigen Information bei Änderungen der Rahmenbedingungen. \n\n11.2 Antrag  \nUm Vereinbarungsrevisionen gemäss Ziffer 11.1 auszulösen, ist dem Vereinbarungspartner schriftlich Antrag \nzu stellen unter explizitem Nachweis der Gründe. Die Anträge auf Anpassung einer Programmvereinbarung \nsind normalerweise mit dem Jahresbericht einzureichen und werden im BAFU an zwei Terminen im Jahr ge-\nsammelt behandelt: Ende Mai und Ende Oktober. \n\n11.3 Alternativerfüllung  \nWird eine vereinbarte Leistung gemäss Ziffer 6.1 ganz oder teilweise durch vom Kanton unverschuldete Um-\nstände vorübergehend oder endgültig unerreichbar, so sind die in Bund und Kanton zuständigen Fachstellen \nin Delegation der für diese Programmvereinbarung zeichnungsberechtigten Organe befugt, den auf die ent-\nsprechende (Teil-) Leistung entfallenden Bundesbeitrag einvernehmlich einer alternativen, vergleichbaren \nLeistung innerhalb desselben Programmziels oder innerhalb eines alternativen Programmziels in demselben \nProgramm zuzuordnen. Rechenschaft über eine allfällige Alternativerfüllung wird mit den Jahresberichten \ngemäss Ziffer 8.1 abgelegt. \n\n12 Grundsatz der Kooperation  \n\nDie Parteien verpflichten sich, alle Meinungsverschiedenheiten und Streitigkeiten aus dieser Programmver-\neinbarung nach Möglichkeit im Geiste der Kooperation zu lösen. Vor der Beschreitung des Rechtswegs sind \ninsbesondere Begutachtungs-, Konfliktmittlungs-,  Mediations-  bzw. andere der Beilegung von Meinungsver-\nschiedenheiten dienende Verfahren zu erwägen. \n\n13 Rechtsschutz \n\nDer Rechtsschutz richtet sich nach den allgemeinen Bestimmungen über die Bundesverwaltungsrechtspflege \n(Art. 35 Abs. 1 SuG). \n\n14 Änderung der Programmvereinbarung  \n\nAlle Änderungen dieser Programmvereinbarung bedürfen zu ihrer Gültigkeit der Schriftform und der Unter-\nzeichnung durch die Bevollmächtigten beider Parteien. \n\n\n\nProgrammvereinbaruno Naturschutz 2020-24 10 \n\n15 Inkrafttreten der Programmvereinbarung  \n\nDie durch beide Parteien rechtsgültig unterzeichnete Programmvereinbarung tritt (rückwirkend) per 1. Januar \n2020 in Kraft. \n\n16 Anhänge  \n\nDie Anhänge stellen integrierende Bestandteile der Programmvereinbarung dar. \n\nBern, ZZ, •  2019 Appenzell,  2. 7.7•  \n\nSchweizerische Eidgenossenschaft Kanton Appenzell Innerrhoden \n\nBundesamt für Umwelt (BAFU) \n\nDie stellvertretende Direktorin \n\nNamens Landammann und \nStandeskommission \n\nDer regierende Landammann \n\n \n\n \n\nChristine Hofmann \n\n \n\nRoland Inauen \n\nDer Programmverantwortliche Der Ratsschreiber \n\nDaniel Walther Markus Dörig \n\n  \n\nVerteiler: Bund (1), Kanton (1) \n\n\n\tPage 1\n\tPage 2\n\tPage 3\n\tPage 4\n\tPage 5\n\tPage 6\n\tPage 7\n\tPage 8\n\tPage 9\n\tPage 10\n\n


name: Entwurf Landsgemeindebeschluss zur Revision des Strassengesetzes vom 26. April 1998 (StrG)

text: \nKanton Appenzell Innerrhoden  E725.000\n\nFassung Vernehmlassung\n\nLandsgemeindebeschluss zur Revision des \nStrassengesetzes vom 26. April 1998\n(StrG)\n\nÄnderung vom [Datum]\n\nVon diesem Geschäft tangierte Erlasse (GS Nummern)\n\nNeu: –\nGeändert: 725.000\nAufgehoben: –\n\nDie Landsgemeinde des Kantons Appenzell I.Rh.,\n\nin Revision des Strassengesetzes (StrG) vom 26. April 1998\n\nbeschliesst:\n\nI.\n\nÄnderung Strassengesetz (StrG) vom 26. April 1998:\n\nArt.  27 Abs. 1 (geändert), Abs. 2 (neu), Abs. 3 (neu)\n\n1 Das Strassenprojekt wird bei Staatsstrassen vom Bau- und Umweltdepar-\ntement, bei den übrigen Strassen vom Bezirk bzw. von der Feuerschauge-\nmeinde Appenzell während 20 Tagen öffentlich aufgelegt.\n2 Die Eigentümer der vom Bauprojekt betroffenen und direkt angrenzenden \nGrundstücke sind von der Auflage schriftlich zu benachrichtigen.\n3 Mit der Zustellung der Anzeige gemäss Abs. 2 über ein Strassenprojekt, für \ndas ein Ausführungsbeschluss der Landsgemeinde oder des Grossen Rates \nbesteht, gilt das Verfahren für eine Enteignung der durch das Projekt bean-\nspruchten Fläche als eröffnet.\n\nArt.  33a (neu)\n\nAnmerkungen im Grundbuch\n\n1\n\n\n\nE725.000 Kanton Appenzell Innerrhoden\n\n1 Strassenbauprojekt- und Baulinienpläne, Ausnahmebewilligungen zur Un-\nterschreitung der Strassenabstände und Baulinien sowie verwaltungsrechtli-\nche Verträge mit Strassenanstössern können im Grundbuch angemerkt wer-\nden.\n\nII.\n\nKeine Fremdänderungen.\n\nIII.\n\nKeine Fremdaufhebungen.\n\nIV.\n\nDieser Beschluss tritt am 1. Mai 2021 in Kraft.\n\n2\n\n\n


Begleitschreiben

text: \nAI 013.25-27.53-351761  1-2 \n\nLandammann und Standeskommission \n \nSekretariat Ratskanzlei \n\nMarktgasse 2 \n\n9050 Appenzell \n\nTelefon +41 71 788 93 11 \n\ninfo@rk.ai.ch \n\nwww.ai.ch \n\nRatskanzlei, Marktgasse 2, 9050 Appenzell \n\n \nAn die \nEmpfänger gemäss Verteiler \n\n \n \n \nAppenzell, 29. April 2019 \n \n \nVernehmlassung / Steuergesetzrevision (Umsetzung STAF) \n \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDie Standeskommission hat an ihrer Sitzung vom 16. April 2019 beschlossen, zur Umsetzung \ndes Bundesgesetzes über die Steuerreform und die AHV-Finanzierung (STAF) bei den interes-\nsierten Kreisen ein Vernehmlassungsverfahren durchzuführen.  \n \nMit der Umsetzung des STAF im Kanton Appenzell I.Rh. soll die Attraktivität des Unterneh-\nmensstandorts Appenzell I.Rh. weiterhin gewährleistet und gesichert werden. Die hierzu vorge-\nschlagenen steuerlichen Massnahmen stellen dafür ein ausgewogenes Gesamtpaket dar, mit \ndem zudem sicherstellt wird, dass die Unternehmen auch in Zukunft einen substanziellen Bei-\ntrag an die Finanzierung der Staatsaufgaben leisten. \n \nSie erhalten in der Beilage den Entwurf des Landsgemeindebeschlusses zur Revision des Steu-\nergesetzes (Umsetzung STAF) samt Botschaft. Die Unterlagen können auch im Internet abge-\nrufen und heruntergeladen werden, und zwar unter www.ai.ch/STAF.  \n \nWir bitten Sie, Ihre Stellungnahme bis spätestens  \n \n\nDienstag, 11. Juni 2019, \n \n\nzuhanden der Kantonalen Steuerverwaltung, Marktgasse 2, 9050 Appenzell, einzureichen. \nElektronische Stellungnahmen richten Sie bitte, vorzugsweise im Word-Format, an  \nwerner.nef@fd.ai.ch. \n \nWir danken Ihnen für Ihre geschätzte Mitwirkung und grüssen Sie freundlich. \n \nIm Auftrage von Landammann und Standeskommission \nDer Ratschreiber: \n \n \nMarkus Dörig \n \n \n \n \n \n\nhttp://www.ai.ch/\n\n\nAI 013.25-27.53-351761  2-2 \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nBeilagen: \n- Entwurf Landsgemeindebeschluss zur Revision des Steuergesetzes \n- Entwurf Botschaft zum Landsgemeindebeschluss zur Revision des Steuergesetzes \n- Glossar zum Bundesgesetz über die Steuerreform und die AHV-Finanzierung (STAF) \n \nVerteiler: \n- Bezirke des Kantons Appenzell I.Rh. \n- Schulgemeinden des Kantons Appenzell I.Rh. \n- Kirchgemeinden des Kantons Appenzell I.Rh. \n- Gewerbeverband Appenzell I.Rh., Präsident Albert Manser, Dorfstrasse 13, 9108 Gonten \n- Arbeitnehmervereinigung Appenzell I.Rh., Präsidentin Angela Koller, Chappelihof 3, \n\n9050 Appenzell Steinegg \n- Arbeitnehmervereinigung Oberegg, Präsident Markus Ehrbar, St.Antonstrasse 18, \n\n9413 Oberegg  \n- Bauernverband Appenzell I.Rh., Präsident Sepp Koch, Loos, Rüeggerstrasse 5,  \n\n9108 Gonten \n- Bäuerinnenverband Appenzell I.Rh., Präsidentin Mechtild Grubenmann, Stäggelen 3, Meis-\n\ntersrüte, 9056 Gais \n- Politische Bauernvereinigung Oberegg, Präsident Josef Bürki, St.Antonstrasse 81,  \n\n9413 Oberegg \n- Gewerbeverein Oberegg, Präsident Pius Federer, Unterdorfstrasse 6, 9413 Oberegg \n- CVP Appenzell I.Rh., Präsident Stefan Ledergerber, Böhl 7, 9054 Haslen \n- Gruppe für Innerrhoden, Präsident Josef Manser, Oberer Rüegger, Rüeggerstrasse 18,  \n\n9108 Gonten  \n- Schweizerische Volkspartei Appenzell I.Rh., Präsident Martin Ebneter, Gaiserstrasse 35, \n\n9050 Appenzell \n- SP Appenzell I.Rh., Präsident Martin Pfister, Untere Schmalzgrub, Kaustrasse 197,  \n\n9050 Appenzell \n- FDP Appenzell I.Rh., Präsident Gido Karges, Unterer Imm 5, 9050 Appenzell \n\n\n