name: SRB Hallerstrasse 24, Schulhaus Strättligen, Gesamtsanierung und Erweiterung

text: \n \n\n10.02.2021 (AfS) – Axioma 23176 / 9021800  Seite 1 \n\n \n \n\nStadtratssitzung vom 18. März 2021 Bericht Nr. 6/2021 \n \n \n \n\nSanierung und Erweiterung der Schulanlage Oberstufe Strättligen \nBewilligung eines Verpflichtungskredites für eine neue Ausgabe von 335’000 Franken für die Durch-\nführung eines Architekturwettbewerbs \n \n \n1. Das Wichtigste in Kürze \n \nDie 1973 erstellte und erhaltenswerte Schulanlage der Oberstufe Strättligen soll saniert und erwei-\ntert werden. Um die beste Lösung für ein nachhaltiges Projekt von hoher architektonischer Qualität \nzu erhalten, soll ein Architekturwettbewerb durchgeführt werden. \n \n \n2. Priorisierung der Schulbauprojekte \n \nIn den kommenden Jahren stehen in der Stadt Thun eine Vielzahl von Schulbauprojekten an. Das \nfortgeschrittene Alter der Bauten und deren Sanierungsbedarf, die veränderten Lehrformen, wel-\nche neue Anforderungen an Räume und Mobiliar mit sich bringen, sowie die bekannten Siedlungs-\nentwicklungsprojekte mit dem damit verbundenen Bevölkerungswachstum und dem Schulraumbe-\ndarf sind die wichtigsten Gründe dafür. Damit die Auswirkungen und Abhängigkeiten der verschie-\ndenen Schulbauprojekte analysiert, beurteilt und koordiniert werden konnten, wurde unter dem \nLead des Amtes für Bildung und Sport ein interdisziplinäres «Koordinationsorgan Schulraumpla-\nnung» (KO SRPL) ins Leben gerufen. In der Gruppe sind die Schulkommission, das Amt für Bildung \nund Sport, das Planungsamt und das Amt für Stadtliegenschaften vertreten. \n \nIm März 2019 genehmigte der Gemeinderat die Priorisierungsliste der Schulbauprojekte. Diese ent-\nspricht den Empfehlungen der interdisziplinären Arbeitsgruppe KO SRPL. Die Schulbauprojekte mit \nhöchster Priorität «1a» entsprechen anzahlmässig rund 25 Prozent aller Schulbauprojekte des Auf-\ngaben- und Finanzplanes (AFP). Sie umfassen folgende fünf Grossbauprojekte und zwei «Verbund-\nprojekte», welche parallel vorangetrieben werden müssen: \n \n- Sanierung und Erweiterung der Schulbauten (Kindergarten und Primarschule) Lerchenfeld (Ver-\n\nbundprojekt, Erstellung eines neuen Quartierzentrums im Lerchenfeld). \n- Sanierung und Erweiterung der Oberstufe Strättligen (Verbundprojekt, Erstellung einer Drei-\n\nfachhalle auf der Schulanlage Neufeld). \n- Erweiterung Kindergarten und Primarschule Neufeld (Verbundprojekt, Erstellung einer Dreifach-\n\nhalle auf der Schulanlage Neufeld). \n- Neuer Kindergarten Obermatt \n- Neubau Doppelkindergarten Bostuden. \n \nDie wichtigsten Treiber für das Bauprojekt Strättligen sind einerseits der Schulraumbedarf aufgrund \nder umliegenden Siedlungsentwicklungen (Siegenthalergut, Bostudenzelg, Hoffmatte, Freistatt), \n\nGEMEINDERAT \n \ngemeinderat@thun.ch \nTelefon 033 225 82 20 \nRathaus, Postfach 145, 3602 Thun \n \nthun.ch \n\n\n\nStadtrat von Thun - Sitzung vom 18.03.2021 - Bericht Nr. 6/2021 - Erweiterung der Schulanlage Oberstufe Strättligen \n\n \n\n10.02.2021 (AfS) – Axioma 23176 / 9021800 Seite 2 \n\nwelche zu einem prognostizierten Bevölkerungswachstum von 2’000 bis 3’000 Personen führen \nwerden, anderseits der Sanierungsbedarf der fünfzigjährigen Schulanlage, der Ersatz von fast zwan-\nzigjährigen provisorischen Container-Klassenräumen und die fehlenden Gruppen- und Fachräume. \n \n \n3. Ausgangslage \n \nDie Schulanlage Strättligen wurde 1971 bis 1973 von den Architekten Franz Wenger als Primar-\nschule geplant und erstellt. Sie besteht aus vier Trakten mit zwei Turnhallen und ist heute denkmal-\npflegerisch als erhaltenswert eingestuft. 1994 bis 1995 wurden umfangreiche Grundrissanpassun-\ngen aufgrund der organisatorischen Umstellung auf das sogenannte 6/3-System realisiert. Im Jahre \n2002 wurde eine Machbarkeitsstudie (Lanzrein und Partner Architekten) für die Sanierung des Be-\nstandes und die Erweiterung auf 21 Klassen durchgeführt. Aufgrund der Priorisierung anderer gros-\nser Schulbauprojekte (Sanierung Schulhaus Pestalozzi, Erweiterung Schulhaus Göttibach und Neu-\nbau Tageschule Progymatte) musste das Bauvorhaben trotz genehmigtem Wettbewerbskredit zu-\nrückgestellt werden. Als Überbrückungsmassnahme wurden vier Klassenzimmer in Containern be-\nreitgestellt. \n \nDas Projekt wurde 2017 auf Grund des Sanierungsbedarfs wieder aufgenommen. Durch die Einfüh-\nrung des Lehrplans 21 haben sich die Unterrichtsformen und die Raumbedürfnisse verändert. Ent-\nsprechend musste eine neue Machbarkeitsstudie (Dällenbach/Ewald Architekten AG, 2018) erstellt \nwerden. Die Machbarkeit wurde für die Erweiterung auf 17 sowie auf 21 Klassen nachgewiesen. \nEine genaue Prognose der zukünftigen Anzahl Schülerinnen und Schüler ist auf Grund einer Vielzahl \nvon Einflussfaktoren und zu treffenden Annahmen, wie Zeitbedarf für die Umsetzung der Ortspla-\nnungsrevision, soziale und demografische Bevölkerungsstruktur, wirtschaftliche Lage, sehr schwie-\nrig. Die Überprüfung des Raumprogramms im Jahr 2020 sowie die Plausibilisierung des Wachstums \nin Abhängigkeit von den umliegenden Bauaktivitäten (KO SRPL, November 2019) hat den Erweite-\nrungsbedarf auf 21 Klassen bestätigt. Der Flächenbedarf wurde geringfügig angepasst. \n \n \n4. Betriebliche und bauliche Bedürfnisse \n \nIm Schuljahr 2020/2021 besuchen rund 270 Schülerinnen und Schüler in 13 Regelklassen und einer \nKlasse mit besonderer Förderung (KbF) die Oberstufe Strättligen. Die Anzahl Klassen soll auf 21 er-\nweitert werden (inkl. Ersatz Container-Klassen). Mit diesem Ausbau wird Schulraumreserve ge-\nschaffen, so dass auch der langfristig erwartete Schulraumbedarf für die Oberstufe der Stadt Thun \nabgedeckt werden kann (erwartete Zunahme der Anzahl Schülerinnen durch Arealentwicklungen \nund Potenzial der Regelbauzone). Aus betrieblicher Sicht soll die Anlage über ein zeitgemässes Rau-\nmangebot verfügen, welches den Anforderungen des Lehrplans 21 sowie dem Richtraumprogramm \nfür die Volksschule der Stadt Thun (2014) entspricht. Konkret fehlen heute Räume für den Gruppen- \nund Wahlfachunterricht, die Unterrichtsräume für das Fach Natur, Mensch, Gesellschaft (NMG) \nsind unzureichend, auf dem Areal fehlen eine Schulküche inkl. Theorieräume sowie eine Aula. Ins-\ngesamt soll die Anlage um rund 1'400 m2 Hauptnutzfläche erweitert werden. \n \nDie Raumanordnung und die betrieblichen Abläufe der ganzen Schulanlage sollen überprüft und \nwo sinnvoll angepasst werden. Die Räume sollen funktional und effizient angeordnet, die Wege \nkurz und die Räume flexibel genutzt werden können. Die Wohnung des Hauswarts soll zu Gunsten \nder Schulräume aufgehoben werden.  \n \n\n\n\nStadtrat von Thun - Sitzung vom 18.03.2021 - Bericht Nr. 6/2021 - Erweiterung der Schulanlage Oberstufe Strättligen \n\n \n\n10.02.2021 (AfS) – Axioma 23176 / 9021800 Seite 3 \n\nDie Bestandsgebäude wurden laufend instandgehalten, jedoch nie einer Gesamtsanierung unter-\nzogen. Die Sekundärstruktur ist rein altersbedingt sanierungsbedürftig (Fenster, Haustechnik-In-\nstallationen, sanitäre Anlagen). Mit der Erweiterung der Anlage sollen auch die Altbauten saniert \nund, wo nötig und sinnvoll, funktional reorganisiert werden. Das Energiemanagement, die Er-\nschliessung (hindernisfreies Bauen, Warenumschlag), die Erdbebenertüchtigung und der Brand-\nschutz müssen auf den aktuellen normativen Standard überführt werden. Der schulische Betrieb \nund das Facility Management sollen optimiert werden. Ziel ist, das Gebäude für einen weiteren \nLebenszyklus von 40 bis 60 Jahren zu ertüchtigen.  \n \nWährend der Bauphase soll der Schulbetrieb so wenig wie möglich gestört werden. Eine Auslage-\nrung des Schulbetriebs während des Umbaus ist nicht vorgesehen. Deshalb müssen die Sanierung \nder bestehenden Trakte und der Neubau etappiert durchgeführt werden. Es ist denkbar, in einer \nersten Etappe den Neubau zu erstellen und in einer zweiten Etappe traktweise den Altbau zu er-\ntüchtigen. \n \nAbhängigkeiten von anderen Bauprojekten \nDreifachhalle auf Schulareal Neufeld: Gemäss Lehrplan 21 sollten die Jugendlichen der Oberstufe \n(7. bis 9. Klasse) die Möglichkeit haben, taktische und strategische Ballspiele wie Fussball, Handball \nusw. auf Grossflächen auszuüben. Im Weiteren wird empfohlen, einen geschlechtersensiblen Sport-\nunterricht, der einen bewussten Umgang mit den Eigenheiten von Mädchen und Jungen fördert, zu \nermöglichen. Die geplante Dreifachhalle böte die dazu benötigten Grossflächen und könnte in den \nDoppellektionen auch von den Jugendlichen der Oberstufe Strättligen genutzt werden. \n \nSanierung Turnhalle Dürrenast: Mit der Erstellung neuer Wirtschaft-Arbeit- Haushalt-Räume (WAH) \nauf der Schulanlage Strättligen können die aktuell genutzten aber veralteten WAH-Räume der nahe \ngelegenen Schulanlage Dürrenast zu einer dringend benötigten provisorischen Tagesschule umge-\nbaut werden. Diese soll die Tagesschule Gotthelf entlasten. Zu einem späteren Zeitpunkt soll für \ndie Tagesschule eine definitive Lösung auf dem Areal der Schulanlage Dürrenast gefunden werden. \n \n \n5. Architekturwettbewerb \n \nUm die beste Lösung für das «Grossprojekt» zu finden und der anspruchsvollen Aufgabe gerecht zu \nwerden, ist ein Projektwettbewerb mit Präqualifikation vorgesehen. In einem ersten Schritt werden \nrund zehn geeignete Planerteams für die Aufgabe selektioniert. Gesucht sind Planerteams voraus-\nsichtlich bestehend aus einem Architektur-, einem Landschaftsarchitektur- und einem Bauphysik-\nBüro. In einem zweiten Schritt erarbeiten die rund zehn auserwählten Teams je ein Projekt. Aus \ndiesen Projekten wird das Siegerprojekt erkoren. Es wird angestrebt, die Anlage nach der zukünfti-\ngen Gebäudeenergiestrategie der Stadt Thun (aktuell in Überarbeitung, neue Version voraussicht-\nlich 2021) zu sanieren und zu erweitern. Die Strategie verfolgt die Erreichung des Labels Energie-\nstadt Gold (Legislaturziel Nr. 7) und die Einhaltung des SNBS (Standard Nachhaltiges Bauen \nSchweiz). Die Durchführung eines Architekturwettbewerbs ist eine der Anforderungen für die SNBS-\nZertifizierung sowie für die Erweiterung der Schulanlage nach den neuen Bestimmungen der Orts-\nplanungsrevision. \n \nAktuell sieht das Baureglement für die ZöN 33 nur eine geringfügige Erweiterungsmöglichkeit vor. \nMit der Genehmigung des neuen Baureglements bzw. der Ortsplanungsrevision (OPR) kann mit ei-\nnem qualitätssichernden Verfahren (Architekturwettbewerb) und einem Projekt, welches die quar-\ntier- und städtebauliche Verträglichkeit nachweist, die Anlage erweitert werden. \n\n\n\nStadtrat von Thun - Sitzung vom 18.03.2021 - Bericht Nr. 6/2021 - Erweiterung der Schulanlage Oberstufe Strättligen \n\n \n\n10.02.2021 (AfS) – Axioma 23176 / 9021800 Seite 4 \n\n \n \n6. Nachhaltigkeitsziele \n \nGesellschaft: Mit der Sanierung und Erweiterung der Oberstufenschule Strättligen werden moder-\nne Schulräume und ausreichend Schulraum auf der Oberstufe für die prognostizierte Bevölkerungs-\nentwicklung von Thun für die kommenden Jahrzehnte bereitgestellt (Legislaturziel 9). Ein zeitge-\nmässer Unterricht ist möglich (z.B. Kleingruppen). Die Lehrerschaft und die Schülerinnen und Schü-\nler bilden eine Gemeinschaft. Die Begegnungen während des Tages sind gewünscht. \n \nÖkologie: Der Standard Nachhaltiges Bauen Schweiz wird angestrebt. Für Bildungsbauten gibt es \nerst seit 2021 einen Standard, folglich handelt es sich bei der Sanierung des Schulhaus Strättligen \num ein Pilotprojekt. Es sollen die höchsten energetischen und ökologischen Standards eingehalten, \nSanierungen und Neubauten im Sinne von „Leuchttürmen“ umgesetzt, die Anlagen mit einem mög-\nlichst hohen Anteil an erneuerbarer Energie versorgt und eine maximale Reduktion der Treibhaus-\ngas-Emissionen angestrebt werden. Der Aussenraum ist für eine Schulanlage mit 21 Klassen gross-\nzügig. Die bestehende Grünfläche im Nord-Osten der Schulanlage soll möglichst zusammenhän-\ngend und unbebaut bleiben. Sie soll als bedeutende Frei- und Erholungsfläche für das ganze Quar-\ntier erhalten bleiben. Der Sichtbezug und die Verflechtung mit dem Quartier bleiben erhalten. \n \nWirtschaftlichkeit: Die Lebenszykluskosten und Gesamtkosten werden optimiert. Flexible Nutzun-\ngen der Räume sowie Nutzungs-Synergien führen zu einem optimierten Flächenverbrauch. Die \nWirtschaftlichkeit ist ein bedeutendes Beurteilungskriterium im Architekturwettbewerb. \n \n \n7. Finanzielles \n \nMit vorliegendem Geschäft wird dem Stadtrat ein Verpflichtungskredit von 335’000 Franken für die \nDurchführung eines Architekturwettbewerbs beantragt. Zum aktuellen Zeitpunkt wird von je einem \nhälftigen Anteil Baulicher Unterhalt (gebundene Ausgabe) und Investition (neue Ausgabe) ausge-\ngangen. \n \n \n7.1 Einmalige Kosten \n \nWettbewerbskosten \nDie Kosten für den Wettbewerb belaufen sich auf rund 670’000 Franken bei einer Kostengenauig-\nkeit von ± 10 Prozent. Im Wettbewerbskredit sind die bereits aufgelaufenen Kosten für die Mach-\nbarkeitsstudie im Jahr 2018 (34'210 Franken) sowie die städtischen Eigenleistungen (50'000 Fran-\nken) enthalten. Der Investitionsanteil (50 Prozent) von 335'000 Franken liegt im Zuständigkeitsbe-\nreich des Stadtrates, die gebundene Ausgabe (50 Prozent) von 335'000 Franken in der Kompetenz \ndes Gemeinderates. \n \n\nAnlagekosten \n\nDie Anlagekosten für die Sanierung und Erweiterung der Schulanlage Strättligen betragen gemäss \nMachbarkeitsstudie 2018 zwischen 13.74 und 20.6 Mio. Franken. Die effektiven Kosten sind pro-\njektabhängig. Nicht enthalten sind Kosten, die sich aus dem Flächenmehrbedarf des überarbeiteten \nRaumprogramms und dem SNBS-Verfahren ergeben. \n\n\n\nStadtrat von Thun - Sitzung vom 18.03.2021 - Bericht Nr. 6/2021 - Erweiterung der Schulanlage Oberstufe Strättligen \n\n \n\n10.02.2021 (AfS) – Axioma 23176 / 9021800 Seite 5 \n\n \n \n7.2 Folgekosten \n \nDie Folgekosten (kalkulatorische Zinsen, Abschreibung, Personal-, Unterhalts-, Betriebs- und Ver-\nwaltungskosten) sowie allfällige Beiträge werden projektabhängig in den folgenden Planungspha-\nsen konkretisiert. Die nicht liquiditätswirksamen kalkulatorischen Abschreibungen (Nutzungsdauer \n5 Jahre) und Zinsen (2 Prozent) für den beantragten Verpflichtungskredit für den Architekturwett-\nbewerb von 670'000 Franken belaufen sich auf 140’700 Franken pro Jahr. \n \n \n7.3 Finanzierung \n \nIm Aufgaben- und Finanzplan 2021 bis 2024 (AFP) sind für die Planung und Projektierung inklusiv \nArchitekturwettbewerb in den Jahren 2020 bis 2027 2.2 Mio. Franken als Finanzplanwert (FPW) \neingestellt. Für die Ausführung sind in den Jahren 2024 bis 2027 20 Mio. Franken als FPW einge-\nstellt. \n \n \n7.4 Finanzielle Tragbarkeit \n \nDas vorliegende Projekt ist als FPW in den Ergebnissen der Finanzplanung 2021 bis 2024 berück-\nsichtigt. Der AFP 2021 bis 2024 geht für den Gesamthaushalt bis Ende 2024 von einer Finanzie-\nrungslücke von rund 110 Mio. Franken aus. Ende 2024 wird gemäss Planung eine Verschuldung von \nrund 190 Mio. Franken erwartet.  \n \n \n8. Termine \n \nWettbewerbsverfahren 2021 bis 2022 \nPlanungs- und Projektierungskredit  2023 \nPlanung und Projektierung  2023 bis 2025 \nRealisierung  2025 bis 2028 \n \nDer Projektablauf ist mit dem Genehmigungsverlauf der OPR abgestimmt. Das Baubewilligungsver-\nfahren kann erst eingeleitet werden, wenn die OPR bzw. das neue Baureglement genehmigt sind. \nSollten sich Verzögerungen in der Genehmigung der OPR abzeichnen, muss eine Anpassung der ZöN \n33 vorgezogen werden.  \n \n \n9. Legislaturziele \n \nDie Sanierung und Erweiterung der Oberstufenschule Strättligen trägt zur Umsetzung folgender Le-\ngislaturziele bei: \n \nLegislaturziel Nr. 1: Thun hat das Angebot als Wohnstadt optimiert. \nMassnahme Nr.2: Attraktive urbane Mischgebiete und strategisch wichtige Areale proaktiv entwi-\nckeln. \n \n\n\n\nStadtrat von Thun - Sitzung vom 18.03.2021 - Bericht Nr. 6/2021 - Erweiterung der Schulanlage Oberstufe Strättligen \n\n \n\n10.02.2021 (AfS) – Axioma 23176 / 9021800 Seite 6 \n\nLegislaturziel Nr. 7: Thun ist auf dem Weg zur Energiestadt Gold. \nMassnahmen Nr. 24: Gebäudeenergiestrategie überarbeiten und umsetzen. \n \nLegislaturziel Nr. 9: Wichtige kommunale Infrastrukturen sind saniert, erstellt oder im Bau. \nMassnahmen Nr. 30: Schulinfrastrukturen modernisieren. \n \n \n \nAntrag \n \nGestützt auf diese Ausführungen wird Zustimmung beantragt zu folgendem \n \nStadtratsbeschluss: \n \nDer Stadtrat von Thun, gestützt auf Artikel 40 Buchstabe g Stadtverfassung und nach Kenntnis-\nnahme vom gemeinderätlichen Bericht vom 10. Februar 2021, beschliesst: \n \n1. Bewilligung eines Verpflichtungskredites von 335’000 Franken als neue Ausgabe zu Lasten der \n\nInvestitionsrechnung, Verpflichtungskredit Nr. 2210.5290.002 (Bilanzkonto 14290.20.01) für die \nDurchführung eines Architekturwettbewerbs für die Sanierung und Erweiterung der Schulanlage \nSträttligen. \n\n2. Der Gemeinderat wird mit der Ausführung dieses Beschlusses beauftragt. \n \n \nThun, 10. Februar 2021 \n \nFür den Gemeinderat der Stadt Thun \n \nDer Stadtpräsident Der Stadtschreiber \nRaphael Lanz  Bruno Huwyler Müller \n \n \n \nBeilage \nKostenvoranschlag Wettbewerb Sanierung und Erweiterung Oberstufe Strättligen, Amt für Stadt-\nliegenschaften, 11. Januar 2021 \n \n\n\n\t1. Das Wichtigste in Kürze\n\tDie 1973 erstellte und erhaltenswerte Schulanlage der Oberstufe Strättligen soll saniert und erweitert werden. Um die beste Lösung für ein nachhaltiges Projekt von hoher architektonischer Qualität zu erhalten, soll ein Architekturwettbewerb durchgefüh...\n\t2. Priorisierung der Schulbauprojekte\n\t- Sanierung und Erweiterung der Schulbauten (Kindergarten und Primarschule) Lerchenfeld (Verbundprojekt, Erstellung eines neuen Quartierzentrums im Lerchenfeld).\n\t- Sanierung und Erweiterung der Oberstufe Strättligen (Verbundprojekt, Erstellung einer Dreifachhalle auf der Schulanlage Neufeld).\n\t- Erweiterung Kindergarten und Primarschule Neufeld (Verbundprojekt, Erstellung einer Dreifachhalle auf der Schulanlage Neufeld).\n\t- Neuer Kindergarten Obermatt\n\t- Neubau Doppelkindergarten Bostuden.\n\t3. Ausgangslage\n\t4. Betriebliche und bauliche Bedürfnisse\n\t5. Architekturwettbewerb\n\tAktuell sieht das Baureglement für die ZöN 33 nur eine geringfügige Erweiterungsmöglichkeit vor. Mit der Genehmigung des neuen Baureglements bzw. der Ortsplanungsrevision (OPR) kann mit einem qualitätssichernden Verfahren (Architekturwettbewerb) und e...\n\t6. Nachhaltigkeitsziele\n\t7. Finanzielles\n\t7.1 Einmalige Kosten\n\t7.2 Folgekosten\n\t7.3 Finanzierung\n\t7.4 Finanzielle Tragbarkeit\n\t8. Termine\n\t9. Legislaturziele\n\t1. Bewilligung eines Verpflichtungskredites von 335’000 Franken als neue Ausgabe zu Lasten der Investitionsrechnung, Verpflichtungskredit Nr. 2210.5290.002 (Bilanzkonto 14290.20.01) für die Durchführung eines Architekturwettbewerbs für die Sanierung u...\n\n