name: Sammelmappe Stadtratssitzung 21. September 2023

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W FERTIGELEMENT
D  AKUSTIK

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EINGANGSHALLE
F  + 3.50
R  + 3.44

B  PLASTIC
W SICHTBETON
D  AKUSTIK

BODENBELAG  4 CM

DECKE HÖHER, SIEHE SCHNITT
UND XXX  PLAN

TREPPE  NACH  PLAN

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WINDFANG

ENTWÄSSERUNG
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F + 3.52
R + 3.44

GARDEROBE
F  + 3.50
R  + 3.44

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D  AKUSTIK XXX

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R  + 3.44

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Presse

M.Stampfli

STADTRAT STADT NIDAU

Sitzung vom 21.09.2023

Einladung zur 3. Sitzung des Stadtrates von Nidau

Donnerstag, 21. September 2023, 19.00 Uhr

Aula Schulhaus Weidteile, Lyss-Strasse 34, 2560 Nidau

Traktanden

01. Protokoll Nr. 2. vom 15. Juni 2023 - Genehmigung

02. Geschäftsordnung des Stadtrates - Totalrevision

03. Finanzstrategie - Kenntnisnahme

04. Prüfung Rechtsformänderung Elektrizitätsversorgung Nidau -
Verpflichtungskredit

05. M 204 CHF 46'600.- : ist das zu teuer für 25% der Bevölkerung in Nidau? -
Fristverlängerung

06. P 232 Städtepartnerschaft mit der Ukraine

07. P 233 Wie zugänglich ist Nidau?

08. P 234 Ernährung der Zukunft

09. I 142 Sichere Energieversorgung und Beschaffungsstrategie

10. I 143 Situation der Nidauer Schulen bezüglich Lehrkräftemangel und
Stellenbesetzung

11. EA 69 Schliessung Kita unterer Kanalweg auf Sommer 2024

2560 Nidau, 04.09.2023

Stadtrat Nidau
Sdtratspräsidentin

Pauline Pauli

15.06.2023

1

Stadtrat Nidau

PROTOKOLL

2. Sitzung des Stadtrates

15.06.2023, 19:00 – 20:25 Uhr

Aula Schulhaus Weidteile, Lyss-Strasse 34, 2560 Nidau

 Anwesend Abwesend (entschuldigt)

Präsidentin Pauli Pauline, PRR

1. Vizepräsident Dörig Stefan, GLP

2. Vizepräsident Rubin Michael, Grüne

Stimmenzählerin: Meier Svenja, SVP

Stimmenzähler:

Cura Sacha, SP

Mitglieder Aellig Jessica, FDP

 Baumann Markus, SVP

Blösch Paul, EVP

 Dancet René, GLP

  Fischer Martin, FDP

 Gabathuler Leander, SVP

 Grob Oliver, SVP

 Hafner Lukas, FDP

Induni Paolo, Grüne

 Kallen Noemi, SP

Kobel Rahel, Grüne

 Ledermann Philipp, GLP

Liechti Hugo, SP

 Lützelschwab Rickenbacher

Kathleen, SP

 Meier Christoph, Grüne

 Münger Tamara, Mitte

 Oehme Marlene, EVP

 Peter Luzius, SP

 Schwab Martin, SP

 Soder Tobias, GLP

 Spycher Thomas, FDP

 Stampfli Monika, GLP

 Von Aesch Dominik, SP

 Weibel Daniel, Parteilos

 Zahnd François, FDP

Der Stadtrat ist beschlussfähig.

15.06.2023

2

Gemeinderat  Hess Sandra

 Egger Tobias

Cattaruzza Beat

Friedli Sandra

Evard Amélie

 Lutz Roland

 Schweizer Joel

Sekretär Ochsenbein Stephan

Protokollführerin Jennings Manuela

Technik/Planton Merz Michelle

Verwaltung Hauri Christian

 Rhiner Dominik

Schmid Stefan

 Steuri Anna

 Weber Patrick

 Zesiger Martin

Traktanden 5

1. Protokoll Nr. 1. vom 16. März 2023 – Genehmigung

2. Jahresrechnung 2022 – Genehmigung

3. Gestaltungskonzept Bernstrasse-Neuenburgstrasse - Planungskredit

4. Gesamtmobilitätsstudie Biel West - Planungskredit

5. Sanierung Liegenschaftsentwässerung Schlossstrasse 15 - Finanzanlage

6. M 215 Adaptation des tarifs de la piscine de Nidau / Anpassung der

Eintrittspreise des Strandbades Nidau

7. M 216 Plantation provisoire d’arbres et de végétation sur le terrain d’Expo

Areal / Provisorische Baumpflanzung und Begrünung auf dem Gelände von

Expo Areal

8. P 230 Schwimmbad Nidau – Einführung Wassersicherheitscheck

9. P 231 Fond de financement pour la transition écologique /

Finanzierungsfonds für die ökologische Transformation

https://www.nidau.ch/politik/stadtrat/protokolle-des-stadrats/stadtrat-2023/resolveuid/bff660d3f8064426a78ca847a7681202
https://www.nidau.ch/politik/stadtrat/protokolle-des-stadrats/stadtrat-2023/resolveuid/08b65c918dc14a268d77af0e34059e08
https://www.nidau.ch/politik/stadtrat/protokolle-des-stadrats/stadtrat-2023/resolveuid/c8209cec7bd74d50857f412537f7a5ea
https://www.nidau.ch/politik/stadtrat/protokolle-des-stadrats/stadtrat-2023/resolveuid/5fd4d7b161fc4df18ce1f24ac10fb679
https://www.nidau.ch/politik/stadtrat/protokolle-des-stadrats/stadtrat-2023/resolveuid/9fd0798579d3421b87c356bbce537ce1
https://www.nidau.ch/politik/stadtrat/protokolle-des-stadrats/stadtrat-2023/resolveuid/9fd0798579d3421b87c356bbce537ce1
https://www.nidau.ch/politik/stadtrat/protokolle-des-stadrats/stadtrat-2023/resolveuid/9fd0798579d3421b87c356bbce537ce1
https://www.nidau.ch/politik/stadtrat/protokolle-des-stadrats/stadtrat-2023/resolveuid/77cd9018012d44ebbcba97829ecdd1fb
https://www.nidau.ch/politik/stadtrat/protokolle-des-stadrats/stadtrat-2023/resolveuid/a577b7f113a14f1e94b3dcfe760e15ee
https://www.nidau.ch/politik/stadtrat/protokolle-des-stadrats/stadtrat-2023/resolveuid/a577b7f113a14f1e94b3dcfe760e15ee

15.06.2023

3

Verhandlungen

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli [die Stadtratspräsidentin führt die Sitzung in Französisch;

Anmerkung der Protokollantin]: Guten Abend liebe Stadträtinnen und Stadträte, Frau Stadtpräsi-10

dentin, liebe Gemeinderätinnen und Gemeinderäte, liebes Publikum und alle, die uns von zu

Hause aus verfolgen. Herzlich willkommen zu dieser zweiten Sitzung dieses Jahres des Stadtrats

von Nidau. Ich möchte Sie noch einmal an die grosse Stärke unseres Stadtrats erinnern: den

Respekt. Ich wünsche mir eine konstruktive und effiziente Sitzung, in der wir einander zuhören

und einander respektieren.  15

Zunächst möchte ich Ihnen eine Nachricht von Gemeinderätin Amélie Evard überbringen. Sie ent-

schuldigt sich für ihre Abwesenheit, da sie von einer starken Migräne getroffen ist und zu Hause

bleibt. Zudem hat sich Stadtrat Martin Fischer für diese Sitzung aus beruflichen Gründen ent-

schuldigt. Es sind also 29 Stadträtinnen und Stadträte anwesend. Gemäss Artikel 20 der Ge-

schäftsordnung des Stadtrats ist der Stadtrat beschlussfähig. Das absolute Mehr beträgt 15 Stim-20

men und die 2/3-Mehrheit beträgt 20 Stimmen.

Möchte jemand das Wort ergreifen und die Diskussion mit einer aktuellen Frage eröffnen? Das ist

nicht der Fall. Es gibt keine Fraktionserklärungen. Wir können mit den ordentlichen Traktanden

beginnen. Die Traktandenliste wurde fristgerecht am 1. Juni 2023 veröffentlicht.

1. Protokoll der 1. Sitzung vom 16. März 2023 – Genehmigung

nid 0.1.6.1 / 24 25

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Das erste Traktandum ist die Genehmigung des Proto-

kolls der ersten Sitzung des Stadtrats vom 16. März 2023. Es wurden keine Änderungsanträge

eingereicht. Wir können also direkt zu der Abstimmung übergehen.

Stadtratsbeschluss 30

Der Stadtrat beschliesst einstimmig bei einer Enthaltung:

1. Das Protokoll der 1. Sitzung vom 16. März 2023 wird genehmigt.

2. Jahresrechnung 2022 – Genehmigung

nid 9.1.9.0 / 6

 35

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Traktandum 2 ist die Genehmigung der Jahresrechnung

2022. Das Eintreten des Geschäfts kann gemäss Artikel 44 der Geschäftsordnung nicht bestritten

werden. Ich übergebe das Wort direkt an den für die Finanzen zuständigen Gemeinderat Beat

Cattaruzza.

 40

Ressortvorsteher Finanzen, Beat Cattaruzza: Geschätzte Präsidentin, werte Anwesende, er-

lauben Sie mir, mit einem Zitat anzufangen: «Nur wer im Wohlstand lebt, schimpft auf ihn.»

Ludwig Marcuse. In Nidau leben wir immer noch im Wohlstand. Das ist ein Bewusstsein, wenn wir

hier rausschauen in die Landschaft, haben wir etwas Grundsätzliches schon erreicht. Ich glaube,

es ist ganz wichtig, dass dieses Bewusstsein da ist. Aber es ist auch ein Bewusstsein, dass wir 45

wissen, wir wollen ihn behalten.

Ressort Präsidiales

Sitzung 15.06.2023

Ressort Finanzen

Sitzung 15.06.2023

15.06.2023

4

Es gibt viele Fragen, die wir beantworten müssen. In der letzten Budgetdebatte habe ich verspro-

chen, dass wir das genau anschauen, wie wir unseren Wohlstand behalten können, wie wir auf

unsere Bürgerinnen und Bürger eingehen können, welche Dienstleistungen wichtig sind, welche

nicht…Das ist ein ganzer Prozess, den wir im letzten Februar mit der Finanzstrategie angefangen 50

haben, und vor allem auch mit der Begleitgruppe, die wir ins Leben gerufen haben.

Heute Morgen war ich gerade in der Situation wie Sie. Ich war im Parlament in Bern, wir mussten

die Rechnung genehmigen. Es ist interessant, weil ich heute Abend auf der anderen Seite bin.

Aber ich gebe Ihnen noch etwas mit, was auch im Bewusstsein für die Zukunft sein muss.

Wir haben wieder ein sehr gutes Resultat gemacht im Kanton Bern, das aber auch noch auf 2022 55

zurückzuführen ist. Aber natürlich werden wir in Zukunft wahrscheinlich auch viel weniger Natio-

nalbankgelder erhalten.

In diesem ganzen Prozess, in dem wir seit einem Jahr intensiv dran sind, kann ich Ihnen noch

eine andere Anekdote sagen. Gestern hatten wir einen weiteren Workshop mit der parlamentari-

schen Gruppe. Joel Haueter, der uns seit über einem Jahr begleitet, hat gefunden, dass es für ihn 60

auch etwas Neues sei, dass wir so transparent zusammen eine Entwicklung oder einen Fortschritt

erreichen können im Budgetieren, Sparen, aber auch im Investieren. Ich glaube, es war ganz

wichtig, dass wir die Gruppe ins Leben gerufen haben und auf einer Ebene sind. Sei es im Parla-

ment, sei es die Verwaltung und sei es natürlich auch der Gemeinderat.

Ich möchte nicht gross auf die Zahlen der Rechnung eingehen. Sie haben diese vor Ihnen liegend. 65

Ich möchte einige Punkte rausnehmen. Wir sehen, wir haben wieder ein Wunder. Wir haben viel

mehr Steuereinnahmen erzielt, vor allem bei den juristischen Personen, was die Rechnung durch

diesen Effekt wieder ausgeglichen macht. Wir haben wieder diesen Fakt, dass wir minus 4, minus

5 Millionen Franken budgetieren und wieder eine «schwarze Null» schreiben. Ich glaube, es ist

wichtig, wenn wir zurückschauen, was die massgebenden Punkte sind, damit wir eine schwarze 70

Null schreiben. Ich glaube, gerade bei den Steuereinnahmen ist es so, dass wir defensiv budge-

tieren. In diesem Prozess fragen wir, ist das Moser-Areal ein Grund, dass wir viel mehr Steuerein-

nahmen haben? Wir haben dort etliche Wohnungen, die neu sind und es sind auch Leute, die ge-

wiss etwas verdienen. Man kann dann schauen, wie das Steuersubstrat aussieht.

Ich habe gesagt, wir leben im Wohlstand. Ich glaube, Nidau ist enorm beliebt, um hier zu leben, 75

was in der Finanzstrategie einbezogen wird. Zudem ist die Selbstfinanzierung ein ganz wichtiger

Punkt. Wir wissen, dass wir in der Vergangenheit sehr wenig investiert haben. Wir haben 2022,

das haben Sie auch bei den Investitionszahlen gesehen, 12 Millionen Franken Investitionen ge-

macht. Das meiste ist vor allem das neue Schulhaus. Ich glaube, genau diesen Fokus müssen wir

auch mit der Gruppe zusammen haben, damit wir diese Strategie umsetzen können. Was ich 80

sonst noch sagen kann zur Strategie: Wir werden jetzt die Strategie innerhalb des Gemeinderats

verabschieden und werden uns nachher auch zu Massnahmen äussern.

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Danke Gemeinderat Beat Cattaruzza. Die Geschäftsprü-

fungskommission wird zuerst sprechen, dann die Sozialdemokratische Fraktion, die Grünliberalen, 85

die SVP-Fraktion, die Bürgerliche Fraktion und zum Schluss die Fraktion der Grünen und der EVP.

Ich bitte Sie, sich darauf vorzubereiten, damit der Übergang so schnell wie möglich erfolgt. Ich

übergebe das Wort an Tobias Soder für die Geschäftsprüfungskommission.

Sprecher GPK, Tobias Soder: Werte Stadtpräsidentin, werte Gemeinderätinnen, Gemeinderäte, 90

Kolleginnen und Kollegen, werte Zuschauerinnen und Zuschauer. Die GPK hat dieses Geschäft de-

tailliert prüfen können und konnte auch detailliert Fragen stellen, die alle beantwortet wurden.

Natürlich sind wir, wie wahrscheinlich alle, sehr gespannt, ob die Budgetierung in den nächsten

Jahren etwas genauer wird als bisher. Wir übergeben das Geschäft dem Stadtrat.

15.06.2023

5

 95

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Danke Tobias Soder. Für die Sozialdemokratische Frak-

tion Luzius Peter.

SP-Fraktion, Luzius Peter: Sehr geehrte Stadtpräsidentin, sehr geehrte Gemeinderätinnen und

Gemeinderäte, sehr geehrte Stadträtinnen und Stadträte, sehr geehrtes Publikum. Die SP-Frak-100

tion dankt dem Finanzverwalter Dominik Rhiner und seinem Team für die geleistete Arbeit und

die klare Darstellung der Jahresrechnung 2022. Wir nehmen das ausgeglichene Resultat, das fast

ausgeglichene Resultat, mit Genugtuung zur Kenntnis und sind erleichtert, dass trotz dem hohen

budgetierten Fehlbetrag, dieser nicht Tatsache geworden ist. Wir sind uns bewusst, dass Sonder-

effekte, wie juristische Personen, mehr Steuereinnahmen zu diesem erfreulichen Abschluss ge-105

führt haben. Wir dürfen aber auch nicht aus den Augen lassen – wie Gemeinderat Beat Catta-

ruzza schon gesagt hat – dass wir nicht wissen, wo 2023 hingeht. Es sind leichte Anzeichen von

einer Rezession am Himmel, steigende Energiepreise, das wird seine Spuren in den zukünftigen

Gemeindefinanzen hinterlassen. Wir haben auch schon gesehen, dass der Handlungsspielraum für

Einsparungen klein ist. Vor allem darf das Sparen nicht zu Lasten des Service Public gehen. Beat 110

Cattaruzza hat es richtig gesagt, wir wollen eine lebenswerte, lebendige Gemeinde haben. Dafür

kämpfen wir. Darum bitten wir den Gemeinderat, dass moderate Steuererhöhungen auch in Be-

tracht gezogen werden müssen, damit wir die Finanzen längerfristig stabilisieren können und

nachher eben auch Investitionen, wie ein Schulhausbau, Renovationen und Verkehrsprojekte ak-

tiv angehen. Wir bitten den Gemeinderat, weiterhin vorsichtig zu budgetieren, damit Unsicherhei-115

ten, Fehlbeträge vermieden werden können. Die SP-Fraktion stimmt der Jahresrechnung 2022

einstimmig zu.

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Danke, ich übergebe das Wort an René Dancet für die

Fraktion der Grünliberalen. 120

GLP-Fraktion, René Dancet: Guten Abend. Wir freuen uns, dass wir heute Abend mit einem

halbvollen Glas starten können. Mit einem Budget von knapp 50 Millionen Franken haben wir eine

positive Budgetabweichung von über 5 Millionen. Aber ganz ehrlich, lieber so als umgekehrt. Wir

erlauben uns trotzdem einen kleinen Exkurs zum halbvollen Glas zu machen. Eine Budgetabwei-125

chung von etwa 10 Prozent ist nicht gerade nichts, da stellt sich die Frage, ob man die Planungs-

genauigkeit nicht noch etwas verbessern könnte. Zwei Beispiele, die Steuern waren nicht nur im

letzten Jahr tief geplant, sie wurden in den letzten Jahren systematisch immer zu tief geplant.

Ganz ein anderes Beispiel, gehen wir zu den Personalkosten. Sozialversicherungen und Pensions-

kassen sind Kostenpositionen, die man sehr genau planen kann. Da allein haben wir, bei einem 130

Volumen von 11 Millionen Frankem, knapp eine halbe Million Franken Abweichung. Wir sind der

Meinung, dass man die eine oder andere Kostenposition besser planen könnte, eine höhere Pla-

nungsgenauigkeit erreichen könnte, und so die Geschäftsführung in der Stadt Nidau noch verbes-

sern könnte. Aber bleiben wir positiv, freuen wir uns über das nicht so schlechte Ergebnis und

vertrauen insbesondere auf die laufenden Arbeiten des Gemeinderats und der Begleitgruppe Fi-135

nanzstrategie mit dem Ziel, zukünftig eine ausgeglichenere Rechnung zu erzielen auf Basis einer

belastbaren Finanzplanung, respektive einem belastbaren Budget. Die GLP-Fraktion hat vor, der

vorliegenden Jahresrechnung zuzustimmen, aber vorher möchten wir natürlich noch die Voten der

anderen Fraktionen anhören.

 140

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Danke, bitte Leander Gabathuler für die SVP-Fraktion.

15.06.2023

6

SVP-Fraktion, Leander Gabathuler: Guten Abend. Auch wir werden diese Jahresrechnung ein-

stimmig genehmigen. Es ist schon etwas speziell, mittlerweile sind wir bei rund 10 Prozent

Budgetungenauigkeit. Eben, auf die angesprochenen 50 Millionen Franken Budget gibt es 5 Millio-145

nen Abweichung. Das ist doch schon ziemlich bedenklich. Wir haben uns auch schon überlegt,

einfach ein Glücksrad zu drehen, vielleicht ist man dann etwas genauer. Aber Spass beiseite, wir

haben schon grosse Hoffnung in diese Finanzbegleitgruppe, die wir ins Leben gerufen haben. Wir

denken, es ist wichtig, dass man dort Massnahmen diskutiert und auch die neuesten ökonomi-

schen Daten in Betracht zieht. Eben gerade die Steuereinnahmen wurden angesprochen, dass 150

man die sicher für das Budget 2024 in Betracht zieht. Dass die Jahresrechnung 2022 jetzt besser

abgeschlossen hat, nimmt vielleicht etwas Zeitdruck weg. Aber sie haben es in den Zahlen gese-

hen, wir haben immer noch zu wenig Handlungsspielraum. Der operative Cashflow von rund 3

Millionen Franken letztes Jahr, 2 Millionen Franken in dieser Rechnung, das ist immer noch zu we-

nig. Ich denke, da müssen wir jetzt eine Arbeit leisten, um diesen Handlungsspielraum wieder zu 155

vergrössern. Wir sind jetzt noch mit einer schwarzen Null davongekommen, das gibt uns ein biss-

chen Zeit, Massnahmen zu diskutieren.

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Danke, bitte Thomas Spycher für die Bürgerliche Frak-

tion. 160

Bürgerliche Fraktion, Thomas Spycher: Liebe Präsidentin, liebe Anwesende vor Ort und zu

Hause. Ich mache es kurz. Das ist sonst nicht meine Art, wenn es um die Rechnung geht. Ich will

mich auch nicht wiederholen. Ich möchte zuerst sagen, die Bürgerliche Fraktion stimmt diesem

Geschäft mit zwei Ausnahmen zu. Es sind zwei Enthaltungen.  165

Ich möchte zwei Punkte erwähnen. Die Genauigkeit wurde erwähnt. Ich möchte nicht bei den

Steuererträgen der juristischen Personen ansetzen. Dort heisst es immer, dass es nicht planbar

sei, und das sehe ich auch so. Bei den natürlichen Personen haben wir uns um 1,8 Millionen Fran-

ken verrechnet. Da haben wir in unserer Fraktion spekuliert und gehen tatsächlich davon aus,

dass es etwas mit dem Moser-Areal zu tun hat. Vielleicht nicht der ganze Betrag, aber ein schöner 170

Teil davon. Da stellen wir uns schon ernsthaft die Frage, ob man so etwas nicht antizipieren und

einfach sauber einstellen kann. Das Budget ist einfach katastrophal intransparent und ich erinnere

den Rat, dass wir letztlich verantwortlich sind für etwas, bei dem wir nicht genau durchschauen.

Der zweite Punkt, zum Glück haben wir noch unser liebes EW, das uns 1,6 Millionen Franken Ge-

winn reinspült, den wir gleichzeitig in die Abschreibungen schmeissen können, weil wir das müs-175

sen. Aber ich möchte den Rat erinnern - jene, die noch nicht lange dabei sind - dass das EW seit

Jahrzehnten unsere Milchkuh ist. Es ist eigentlich unzulässig, wenn man es streng interpretiert,

dass man das EW dazu benützt, unseren Finanzhaushalt zu sanieren. Eigentlich müsste das in ei-

nen Spezialfonds reingehen, damit wir die Infrastruktur zahlen können. Zahlen müssen wir die

irgendwann sowieso, aber es wird uns dann brutal weh tun.  180

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Danke, bitte Rahel Kobel für die Fraktion Grüne/EVP.

Fraktion Grüne/EVP, Rahel Kobel: Guten Abend miteinander. Die Fraktion Grüne/EVP wird die

Jahresabrechnung 2022 einstimmig annehmen. Da der Aufwandüberschuss deutlich geringer aus-185

gefallen ist als budgetiert, gibt es einen gewissen Spielraum für die Zukunft, was wir begrüssen.

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Danke. Wir werden das Dokument nun nach dem Inhalts-

verzeichnis durchgehen. So haben Sie die Möglichkeit, Fragen zu stellen oder einen Kommentar

zum jeweiligen Abschnitt abzugeben. Ich bitte Sie, die Hand zu heben, um Ihre Frage oder Ihren 190

15.06.2023

7

Kommentar zu melden. Es gibt keine Fragen. Die Diskussion ist nun eröffnet und wir behandeln

das Geschäft. Es scheint auch keine Wortmeldungen zu geben. Möchte Beat Cattaruzza als zu-

ständiger Gemeinderat das Schlusswort? Dem ist nicht so. Dann können wir zur Abstimmung

übergehen.

Stadtratsbeschluss  195

Der Stadtrat von Nidau beschliesst einstimmig bei zwei Enthaltungen gestützt auf Art. 54 Absatz

1 Buchstabe c der Stadtordnung:

ERFOLGSRECHNUNG Aufwand Gesamthaushalt CHF 54‘236‘548.77

 Ertrag Gesamthaushalt CHF 54‘027‘699.27

 Aufwandüberschuss CHF 208‘849.50

davon

 Aufwand Allgemeiner Haushalt CHF 52‘283‘885.30

 Ertrag Allgemeiner Haushalt CHF 52‘283‘885.30

 Aufwandüberschuss CHF 0.00

 Aufwand Abwasserentsorgung CHF 1‘299‘094.25

 Ertrag Abwasserentsorgung CHF 1‘134‘110.95

 Aufwandüberschuss CHF 164‘983.30

 Aufwand Abfall CHF 653‘569.22

 Ertrag Abfall CHF 609‘703.02

 Aufwandüberschuss CHF 43‘866.20

INVESTITIONSRECHNUNG Ausgaben CHF 12’266'982.85

 Einnahmen CHF 48'330.00

 Nettoinvestitionen CHF 12’218'652.85

NACHKREDITE  CHF 0.00

3. Gestaltungskonzept Bernstrasse-Neuenburgstrasse - Planungskredit

nid 6.1.3 / 5.22 200

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Wir kommen zu Traktandum 3, das Gestaltungskonzept

Bernstrasse-Neuenburgstrasse inklusive eines Planungskredits von 247 710 Franken. Wird das

Eintreten auf das Geschäft bestritten? Das ist nicht der Fall. Ich übergebe das Wort an Frau

Stadtpräsidentin Sandra Hess. 205

Stadtpräsidentin, Sandra Hess: Sehr geehrte Frau Stadtratspräsidentin, sehr geehrte Stadträ-

tinnen und Stadträte, sehr geehrte Zuschauer daheim. Wir haben nachfolgend zwei Geschäfte,

die Traktanden 3 und 4, die finanztechnisch zwar zwei separate Geschäfte sind, thematisch aber

zusammenhängen. Darum erlaube ich mir einleitend etwas Grundsätzliches zu beiden Krediten zu 210

sagen. Wie Sie alle wissen, ist die Stadt Nidau jahrelang davon ausgegangen, dass der A5-West-

ast inklusive Porttunnel unsere Stadt massiv vom Verkehr entlasten wird. Einerseits im Stedtli

Ressort Präsidiales

Sitzung 15.06.2023

15.06.2023

8

und andererseits auf der Bernstrasse. Die Bernstrasse - einfach zur Erinnerung - wäre teilweise

eingehaust worden, respektive sie wäre sogar unter die Erde verlegt worden. In den Quartieren

Weidteile und Gurnigel hätte es nur noch Quartierstrassen gegeben und Sie können sich vorstel-215

len, dass diese Quartiere ganz neue Entwicklungsperspektiven bekommen hätten. Das hätte sich

sicher auf einen Drittel unserer Bevölkerung ausgewirkt, der in diesen Quartieren zu Hause ist.

Die trennende Schneise, die Strasse, wäre weg gewesen und das Quartier hätte sich über diesen

Strassenraum vernetzen können. Jetzt ist der Westast bekanntlich vom Tisch und damit ist auch

die Aussicht vom Tisch, dass man dieses Quartier nachhaltig vom Verkehr entlasten kann. Mit 220

dem Westast ist aber nicht nur der Bernstrassetunnel, wenn man dem so sagen will, abgeschrie-

ben worden, sondern auch der Porttunnel. Der Entschluss, den Westast nicht weiterzuverfolgen,

hat damals die Dialoggruppe empfohlen und gleichzeitig hat sie auch Empfehlungen gemacht, wie

die Stadt Biel, die Agglomeration und die Stadt Nidau entlastet werden können. Dieses Ziel, so

fanden alle, das soll mit kurz-, mittel- und langfristigen Massnahmen erreicht werden. Damit man 225

diese Arbeiten angehen kann, musste man zuerst eine neue Organisation ins Leben rufen, die so-

genannte EBBN - Espace Biel/Bienne.Nidau. Dafür brauchte es einen Planungskredit, den Sie hier

am 17. Juni 2021 genehmigt hatten, 123 000 Franken. Das war Teil eines Gesamtkredits von

820 000 Franken. Wie gesagt, die Absicht war, dass die neue Organisation gegründet werden

kann, dass sie starten kann und sich eben um die Umsetzung dieser Empfehlungen kümmert. Sie 230

haben die Organisationsmatrix in den Unterlagen, das wiederhole ich nicht, wie es organisiert ist.

Ich möchte aber noch etwas zum Kostenanteil der Stadt Nidau sagen. Die 15 Prozent waren Teil

von diesen 820 000 Franken, die 123 000 Franken, sprich 15 Prozent. Der Stadtrat hat dem Kre-

dit damals mit grossem Mehr zugestimmt, es gab eine Gegenstimme. Es gab aber schon kritische

Worte und die möchte ich Ihnen hier noch einmal in Erinnerung rufen. Man hat damals gesagt, 235

dass man die bestehenden Planungsgrundlagen, die wir ja aus der städtebaulichen Begleitplanung

haben, weiterverwenden soll. Man hat damals gesagt, die anderen Gemeinden - Ipsach, Port und

Brügg - sollen sich mit einem höheren Kostenanteil beteiligen. Und es wurde auch gesagt, dass

man mit dem Porttunnel vorwärts machen soll. Auf alle drei Punkte komme ich dann noch einmal

zurück.  240

Jetzt also zu Traktandum 3. Da geht es um das Gestaltungskonzept Bernstrasse-Neuen-

burgstrasse. Und hier geht es um einen Planungskredit von 247 710 Franken. Es ist eine konkrete

Empfehlung aus dem Dialogprozess, das sehen Sie auf der Seite 2 des Antrags zu Traktandum 3.

Die Verkehrsachse soll dank gestalterischen, städtebaulichen, landschaftlichen und verkehrlichen

Massnahmen nicht mehr länger als trennende Schneise durch die Quartiere führen, sondern sie 245

soll über den Strassenraum hinweg vernetzen. Das war die Empfehlung. Mit einem qualitätssi-

chernden Planungsverfahren will man jetzt die Achse und der angrenzende Raum neu denken.

Die Grundlagen, die bereits aus der städtebaulichen Begleitplanung bestehen, werden wir so weit

wie möglich einbeziehen. Das trifft vor allem auf die Überlegungen zur Quartiervernetzung zu und

zur Aufwertung der Plätze. Aber die Situation mit und ohne Bernstrasse ist natürlich nicht die 250

gleiche. Dort hat man, was die Strassengestaltung angeht, eben noch keine Grundlagen, weil

man immer davon ausgegangen ist, dass die Bernstrasse unter dem Boden sein wird. Das heisst,

dieser Teil muss jetzt dort eingebettet werden. Das Verfahren soll diesen Sommer gestartet wer-

den und im Herbst 2025 soll ein konkretes Gestaltungskonzept vorliegen. Die Gesamtkosten für

den Studienauftrag werden auf 1,24 Millionen Franken geschätzt. Das beinhaltet die Vorbereitung 255

und Durchführung des Studienauftrags, eine projektspezifische Partizipation, die Kommunikation

und die Planungsgrundlagen. Die Kosten werden zu 40 Prozent vom Kanton, zu 40 Prozent von

der Stadt Biel und zu 20 Prozent von der Stadt Nidau getragen. Speziell ist hier, dass Nidau nicht

Strasseneigentümerin ist. Wir zahlen nicht als Strasseneigentümerin einen Beitrag von 20 Pro-

zent, sondern es ist ein sogenannter Interessensbeitrag. Für uns ist eben die Gestaltung dieser 260

15.06.2023

9

Bernstrasse von sehr grossem Interesse. 20 Prozent heisst konkret für Nidau 247 710 Franken.

Das ist, das muss man hier ehrlicherweise auch klar sagen, erst ein Planungskredit. Es ist noch

kein Ausführungskredit, der kommt erst noch. Der kann aber via Agglomerationsprogramm vom

Bund und vom Kanton mitfinanziert werden, unter der Voraussetzung, dass das Projekt zwischen

2028 und 2032 realisiert werden kann. Das heisst also, wir müssen jetzt vorwärts machen. Das 265

Projekt kommt nur zustande, wenn alle drei Partner zustimmen. Die Stadt Biel behandelt das Ge-

schäft Ende Juni, der Kanton hat schon zugestimmt und die Kosten sind dann auch ein Kosten-

dach. Ich habe es gesagt, es sind drei Partner, die mitfinanzieren, das ist einfach das Geld, das

zur Verfügung steht, mehr kann man nicht. Man muss nicht das Gefühl haben, es gäbe dann noch

einen Nachkredit, weil die Kosten nicht reichen. Die müssen reichen. Wenn Sie diesem Kredit 270

heute zustimmen, dann kann die Planung ausgeschrieben werden. Dann kann EBBN vorwärts ma-

chen und darum bitte ich Sie, im Namen des Gemeinderats, um die Zustimmung zu diesem Kre-

dit. Ihre Zustimmung ist natürlich wesentlich. Wie gesagt, es müssen alle drei Partner zustim-

men, sonst geht es mit diesem Projekt nicht weiter.

 275

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Vielen Dank. Wieder wird die Geschäftsprüfungskommis-

sion zuerst sprechen, dann die Grünliberalen, die SVP-Fraktion, die Bürgerliche Fraktion, die Frak-

tion der Grünen/EVP und schliesslich die Sozialdemokratische Fraktion. Markus Baumann für die

Geschäftsprüfungskommission, bitte.

 280

Sprecher GPK, Markus Baumann: Guten Abend. Die GPK hat das Geschäft geprüft. Das Ge-

schäft ist gut erläutert. Die GPK bemängelt allerdings die Kostenaufstellung. Das Lesen der Zah-

len ist relativ schwierig. Man muss doch den Taschenrechner hervornehmen, um zu schauen, wo

was hingehört und vor allem mit den Zwischentotalen und dem Gesamttotal. Wir haben das aber

nachgerechnet. Die Darstellung ist nicht so schön, aber dafür stimmt das Resultat. Die GPK hat 285

festgestellt, dass der Entscheid und die notwendigen Informationen zu den Unterlagen vorliegen

und empfiehlt dem Stadtrat einstimmig, dieses Geschäft zu behandeln.

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Danke. Bitte René Dancet für die Fraktion der Grünlibera-

len.  290

GLP-Fraktion, René Dancet: Schon wieder so ein Planungskredit. Das ging uns durch den Kopf,

als wir das Geschäft auf dem Tisch hatten. Tatsächlich beschäftigen wir uns bei solchen langwieri-

gen und komplexen Planungsthemen mit verschiedenen einzelnen Kreditanträgen. Manchmal fehlt

ehrlich gesagt der Überblick, was schon gelaufen ist und was uns noch erwartet. In diesem, ich 295

nenne es «Westast-Geschäft» oder Folgegeschäft, haben wir in den letzten Jahren schon Kredite

bewilligt. Sandra Hess hat uns einen davon ausgeführt. Es hat 2019 angefangen mit dem Dialog-

prozess im weitesten Sinn, 2021 die 123 000 Franken. Ziemlich genau vor einem Jahr haben wir

380 000 Franken bewilligt. Übrigens, ich zitiere Sandra Hess letztes Jahr: «Jetzt geht es darum,

dass wir die Finanzierung der Sache bis Mitte 2025 sicherstellen». Wir sind jetzt im 2023 und wir 300

reden über weitere 248 000 Franken. Es geht nicht darum, dass wir zu diesem Gestaltungskon-

zept Nein sagen werden und es ablehnen. Sondern es geht darum, dass wir eine Gesamtübersicht

über bewilligte Kredite haben und vielleicht, auch wenn es schwierig einzuschätzen ist, was uns in

der Zukunft erwartet. Dass man versuchen könnte, so eine Gesamtübersicht zu machen und die

würde helfen, die Beurteilung dieser Geschäfte besser machen zu können. Weg von den Kosten, 305

schauen wir lösungsorientiert in die Zukunft und erwarten, wenn man jetzt ein Gestaltungskon-

zept erarbeitet, dass man auch tiefgreifende Lösungen aufnehmen kann, dass man auch über

15.06.2023

10

Ideen wie eine Überdachung, oder Teilüberdachung im Bereich der Weidteile zum Beispiel disku-

tieren kann. Weiter sind wir der Meinung, dass wir nebst den mittel- und langfristigen Massnah-

men, die wir diskutieren und beraten werden und 2030 bis 2040 hoffentlich mal bauen werden, 310

dass wir doch auch kurzfristige Verbesserungen realisieren können. Ich denke, hier könnten wir

zeitnah entsprechend auch positive Zeichen setzen. Die GLP-Fraktion wird im Grundsatz zustim-

men, jetzt hören wir aber zuerst noch, was die anderen Fraktionen zu sagen haben.

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Danke. Als nächstes bitte Oliver Grob für die SVP-Frak-315

tion.

SVP-Fraktion, Oliver Grob: Guten Abend. Einmal mehr ein Gestaltungskonzept zu einem teuren

Preis, bei dem dann nicht mehr herausschaut als ein mehr besseres Brainstorming. Wir sind der

Auffassung, dass es zu viel ist, wenn man bedenkt, was wir auch schon für Geld gesprochen ha-320

ben für die - wie schon erwähnt - weiteren Arbeiten, die sonst noch unterwegs sind. Wir sehen da

keinen Sinn dahinter und wir werden dieses Geschäft einstimmig ablehnen.

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Danke. Bitte Lukas Hafner für die Bürgerliche Fraktion.

 325

Bürgerliche Fraktion, Lukas Hafner: Guten Abend. In der Bürgerlichen Fraktion sind wir uns

einig, dass die Verkehrsachse Bernstrasse-Neuenburgstrasse tatsächlich, wie in den Unterlagen

beschrieben, teilweise wie eine Schneise in den Quartieren von Nidau und Biel wahrgenommen

werden kann. Eine Verbesserung der Situation würde insbesondere auch dem Weidteile Quartier

zugutekommen. Das würden wir selbstverständlich begrüssen. Ob dieses Gestaltungskonzept 330

aber der richtige Weg ist und ob wir nicht mit eigenen kleineren Projekten die Situation im Weid-

teile Quartier effektiver verbessern könnten, da sind wir uns nicht sicher. Zudem erscheint uns

der Gesamtbetrag von 1,2 Millionen Franken für ein Gestaltungskonzept hoch, auch wenn die

Stadt Nidau nur 20 Prozent davon zahlen muss. Nichtsdestotrotz stimmt die Bürgerliche Fraktion

diesem Planungskredit mehrheitlich zu.  335

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Danke. Ich erteile das Wort Michael Rubin für die Fraktion

Grüne/EVP.

Fraktion Grüne/EVP, Michael Rubin: Es herzliches Gutenabend werte Anwesende hier im Saal 340

und Zuschauende zu Hause. Wir behandeln heute Abend zwei Geschäfte, die zusammenhängen.

Die Fraktion Grüne/EVP findet es positiv, dass ein zeitgemässes Projekt erarbeitet wird, unter Ein-

bezug der verschiedenen Partner und Interessensgruppen. Insbesondere der Einbezug des Lang-

samverkehrs ist sehr begrüssenswert und aus unserer Sicht unverzichtbar. Gerade für Nidau ist

es ungemein wichtig, in diesem Gremium Einsitz zu haben und mitgestalten zu können. Schliess-345

lich ist unsere Gemeinde auch sehr stark betroffen von der momentan unbefriedigenden Ver-

kehrssituation. Dem gegenüber steht die Hoffnung, in Zukunft eine vom motorisierten Individual-

verkehr entlastete Gemeinde zu sein, die sich nachhaltig entwickeln kann. Beispielsweise im

Weidteile Quartier und dort haben wir auch die Hoffnung, dass es besser an den ÖV angeschlos-

sen werden kann, zum Beispiel mit einer Buslinie auf der Bernstrasse. Um dieses Ziel zu errei-350

chen, schlagen wir heute Abend den ersten Pflock ein. Folge dessen stimmt die Fraktion

Grüne/EVP diesem Planungskredit einstimmig zu.

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Danke. Als nächstes bitte Käthy Lützelschwab für die SP-

Fraktion. 355

15.06.2023

11

SP-Fraktion, Käthy Lützelschwab: Guten Abend. Fast 250 000 Franken sind viel Geld, das fin-

den wir auch. Aber uns ist es wichtig, dass wir mitreden können, vor allem auch für das Quartier

Weidteile, damit es aufgewertet wird. Wir haben es heute Abend schon gehört, wir wollen weiter-

hin attraktiv bleiben in Nidau. Darum braucht es eine seriöse Studie, weil es sonst kein Projekt 360

gibt. Darum ist die SP einstimmig dafür.

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Vielen Dank. Die Diskussion ist nun eröffnet und wir kön-

nen das Geschäft diskutieren. Möchte jemand das Wort ergreifen? Das scheint nicht der Fall zu

sein. Möchte die Stadtpräsidentin das Schlusswort? Das ist auch nicht der Fall. Dann gelangen wir 365

zur Abstimmung.

Stadtratsbeschluss

Der Stadtrat von Nidau beschliesst mit 24 Ja / 5 Nein, gestützt auf Artikel 54 Absatz 1 Buchstabe

a der Stadtordnung:

 370

1. Unter Vorbehalt, dass alle Projektpartner zustimmen, wird das Gestaltungskonzept Bern-

strasse-Neuenburgstrasse genehmigt und dafür ein Planungskredit von 247’710 Franken

inkl. MWST bewilligt.

2. Teuerungsbedingte Mehraufwendungen gelten als genehmigt.

3. Mit dem Vollzug wird der Gemeinderat beauftragt. Der Gemeinderat kann diese Kompe-375

tenz an die zuständige Verwaltungsabteilung delegieren.

4. Gesamtmobilitätsstudie Biel West - Planungskredit

nid 6.1.3 / 5.22

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Wir gehen zu Traktandum 4 über. Die Gesamtmobilitäts-

studie Biel-West inklusiv dem Planungskredit von 75 000 Franken. Wird das Eintreten bestritten? 380

Das ist nicht der Fall. Somit übergebe ich das Wort der Stadtpräsidentin Sandra Hess.

Stadtpräsidentin, Sandra Hess: Vielen Dank. Wir kommen zum zweiten Teil. In Biel und in der

Agglomeration besteht nach wie vor eine Lücke im Nationalstrassennetz. Diese muss nach wie vor

geschlossen werden. Auch das ist eine Empfehlung aus dem Dialogprozess. Das beinhaltet den 385

Bau des Porttunnels. Planerisch ist der aber leider nicht gesichert. Jetzt kann man den Porttunnel

aber nicht isoliert betrachten, sondern er ist Teil eines Gesamtverkehrssystems und zu diesem

gehören alle Verkehrsträger. Darum braucht es eine Gesamtbetrachtung der Verkehrsflüsse in der

Region. In Bezug auf den Porttunnel heisst das, dass er erst weiterverfolgt werden kann, wenn

klar ist, dass er eine wesentliche Entlastung bringt, die eben den Bau eines solchen Werks dann 390

auch rechtfertigt. Das Gleiche gilt für die langfristige Schliessung der Netzlücke. Nach dem Dia-

logprozess steht hier der Juratunnel im Vordergrund. Auch dort ist die Frage, ob er realisiert wer-

den kann und wird. Auch das hat natürlich einen Einfluss, wie sich das Gesamtverkehrssystem in

der Region entwickelt und darum hängen diese Fragen alle zusammen und darum braucht es eine

solche Gesamtmobilitätsstudie, die alle diese Fragen beinhaltet und analysiert, was passiert, 395

wenn man wo was wie baut. Erst wenn die Ergebnisse vorliegen, kann man Grundsatzentscheide

fällen. Grundsatzentscheide zum Porttunnel, zum Juratunnel oder zu Alternativen. Und erst dann

können neue Planungen in die Wege geleitet werden. Auch diese Arbeiten sollen rasch starten,

Ressort Präsidiales

Sitzung 15.06.2023

15.06.2023

12

damit sie bis Mitte 2025 fertig sind und bis dahin Entscheidungsgrundlagen vorliegen. Der Kos-

tenteil für Nidau beträgt 75 000 Franken. Die Gesamtkosten für die Gesamtmobilitätsstudie be-400

laufen sich auf 500 000 Franken. Der Kostenteiler für Nidau beträgt hier 15 Prozent, 40 Prozent

für den Kanton, 30 Prozent für Biel und je 5 Prozent für die Gemeinden Ipsach, Port und Brügg.

Die drei Gemeinden zahlen höhere Beiträge als noch bei der Initialfinanzierung. Dort hatten sie

2,5 Prozent gezahlt, weil sie eben hier mehr betroffen sind.

Da möchte ich gerne noch den Bogen schlagen, zum Kredit, den vorher Stadtrat René Dancet er-405

wähnt hat und den sie letztes Jahr genehmigt hatten. Das ist richtig. Dort hat man eben die Fi-

nanzierung von diesem Gremium EBBN bis Ende 2025 sichergestellt. Ich hatte das auch ausge-

führt, dass damit noch keine konkreten Teilprojekte genehmigt sind, sondern dass diese Planun-

gen dann wieder Gegenstand von separaten Krediten sein werden. Es war mir wichtig und ich

hatte es damals betont, dass es wirklich der Kredit war für diese Organisation, die bis 2025 Re-410

sultate liefern muss. Das ist nach wie vor die Prämisse, bis 2025 müssen Resultate vorliegen. Da-

rum müssen wir auch hier vorwärts machen. Einerseits eben aus der Organisationsstruktur her-

aus, die ein klares Ziel hat und andererseits, weil wir in dieser Frage einfach so oder so vorwärts

machen wollen. Wir müssen wissen, wie sich der Verkehr in unserer Region managen lässt. Auch

dieser Kredit ist ein Kostendach. Diese Studie können wir nur machen, wenn alle zustimmen, 415

gleich wie beim vorherigen Kredit auch. Aus Nidauer Sicht muss ich klar und deutlich sagen, dass

dieser Kredit matchentscheidend für das Schicksal des Porttunnels ist. Wenn diese Studie nicht

gemacht werden kann, dann können wir, bzw. müssen wir das Dossier Porttunnel endgültig

schliessen. Da wäre er wirklich vom Tisch. Der Nidauer Gemeinderat möchte das nicht. Wir sind

nach wie vor überzeugt, dass der Porttunnel unser Stedtli entlasten wird. Eine Entlastung, die wir 420

dringend brauchen. Wir stehen nach wie vor dahinter, bis man uns das Gegenteil beweist, was wir

natürlich nicht hoffen, dass es passiert. Darum empfehlen wir Ihnen sehr, dass Sie diesem Kredit

zustimmen.

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Danke. Als erstes wird die Geschäftsprüfungskommission 425

sprechen. Danach folgen die SVP-Fraktion, die Bürgerliche Fraktion, die Grüne /EVP, die Grünlibe-

ralen und am Schluss die Sozialdemokratische Fraktion. Käthy Lützelschwab für die Geschäftsprü-

fungskommission.

Sprecherin GPK, Käthy Lützelschwab: Die GPK empfiehlt dem Stadtrat einstimmig das Ge-430

schäft zu behandeln. Wir haben folgende Bemerkungen: Wir hätten es begrüsst, wenn die Kos-

tenbeteiligung der Gemeinden Ipsach, Port und Brügg in den Unterlagen ersichtlich gewesen wä-

ren, die Stadtpräsidentin hat es jetzt erwähnt, danke. Gut finden wir, dass im Geschäft erwähnt

wird, was passiert, wenn das Geschäft abgelehnt wird. Was für uns in den Unterlagen nicht ganz

ersichtlich war, welches Planungsbüro die Studie übernimmt und ob die 75 000 Franken wirklich 435

ein Kostendach sind. Aber Sandra Hess hat es uns mitgeteilt, dass es eine öffentliche Ausschrei-

bung gibt für ein Planungsbüro und dass es sich um den maximalen Betrag handelt.

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Danke. Ich erteile das Wort Markus Baumann für die

SVP-Fraktion.  440

SVP-Fraktion, Markus Baumann: Wie schon beim vorherigen Geschäft, sehen wir auch bei die-

sem Geschäft vorwiegend hohe Kosten und einen fragwürdigen Output. Wir verstehen nicht,

wieso der weitgehend unbestrittene Porttunnel erneut in Frage gestellt und mit einer teuren Stu-

die über Sinn und Zweck hinterfragt wird. Der Mehrwert des Porttunnels hat man im Westast-Pro-445

15.06.2023

13

jekt gesehen und ich glaube, es ist allen klar, dass der Porttunnel für das Stedtli Nidau eine rie-

sige Entlastung bringt, wie auch für die umliegenden Gemeinden. Es wird wieder eine teure Stu-

die, ich zitiere hier, «auf relativ hoher Flughöhe» versprochen. Die Studie wird wohl vorwiegend

philosophisch und keine konkreten Antworten liefern. Wir werden diesen Kredit ablehnen.

 450

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Danke. Bitte Jessica Aellig für die Bürgerliche Fraktion.

Bürgerliche Fraktion, Jessica Aellig: Guten Abend. Damit eben gerade das Projekt Porttunnel

nicht vergessen geht, stimmt die Bürgerliche Fraktion grossmehrheitlich der Gesamtmobilitätsstu-

die Biel-West als Planungskredit zu.  455

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Danke. Bitte Michael Rubin für die Fraktion Grüne/EVP.

Fraktion Grüne/EVP, Michael Rubin: Ich habe es vorher schon gesagt, wir finden es sehr gut,

dass jetzt endlich ein zeitgemässes Projekt erarbeitet wird. Dazu gehört selbstverständlich eine 460

Gesamtmobilitätsstudie, die die Grundlagen schafft, welche Massnahmen sinnvoll sind und welche

nicht. Sie können sich vorstellen, dass wir uns grundsätzlich schwer tun mit neuen Strassenbau-

projekten und Infrastrukturausbau im Strassenbereich. Allerdings ist es für uns offensichtlich,

dass die heutigen Zustände in Nidau unhaltbar sind, darum sperren wir uns auch nicht grundsätz-

lich gegen Entlastungsmassnahmen. Welche das sein können, wird diese Gesamtmobilitätsstudie 465

aufzeigen. Die Fraktion Grüne/EVP stimmt auch diesem Planungskredit einstimmig zu.

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Merci. René Dancet für die GLP-Fraktion.

GLP-Fraktion, René Dancet: Dieses Mal halte ich mich kurz. Insbesondere mit Blick auf den 470

Porttunnel, stimmen wir für die Erarbeitung dieser Gesamtmobilitätsstudie.

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Danke. Martin Schwab für die SP-Fraktion.

SP-Fraktion, Martin Schwab: Guten Abend. Von Seiten SP-Fraktion werden wir diesem Ge-475

schäft einstimmig zustimmen. Es wurde heute Abend schon mehrmals erwähnt, der Grund dafür

ist der Porttunnel. Und auch was man von EBBN gesehen hat, sie haben Ende Mai eine Pressemit-

teilung gemacht, wo man schon erste Ergebnisse gesehen hat. Es ist sehr notwendig, dass dieser

Kredit genehmigt wird, damit man da noch ein genaueres Bild bekommt und es auch die Grund-

lage sein kann, damit dann eventuell der Porttunnel realisiert werden kann.  480

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Vielen Dank. Die Diskussion ist nun eröffnet und wir kön-

nen das Geschäft besprechen. Möchte jemand das Wort ergreifen? Das ist nicht der Fall. Möchte

die Stadtpräsidentin das Schlusswort? Das ist auch nicht der Fall. Dann können wir zur Abstim-

mung übergehen.  485

Stadtratsbeschluss

Der Stadtrat von Nidau beschliesst mit 24 Ja / 5 Nein gestützt auf Artikel 54 Absatz 1 Buchstabe

a der Stadtordnung:

1. Unter Vorbehalt, dass alle Projektpartner zustimmen, wird die Erarbeitung einer Gesamt-490

mobilitätsstudie Biel West genehmigt und dafür ein Planungskredit von 75 000 Franken

inkl. MWST bewilligt.

15.06.2023

14

2. Teuerungsbedingte Mehraufwendungen gelten als genehmigt.

3. Mit dem Vollzug wird der Gemeinderat beauftragt. Der Gemeinderat kann diese Kompe-

tenz an die zuständige Verwaltungsabteilung delegieren. 495

5. Sanierung Liegenschaftsentwässerung Schlossstrasse 15 – Finanzan-

lage

nid 9.4.8.5 / 5.2

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Wir gelangen zu Traktandum 5, dem Projekt Sanierung

der Abwasserentsorgung mit einer Finanzanlage von 270 000 Franken. Wird das Eintreten bestrit-

ten? Das ist nicht der Fall. Ich gebe das Wort dem zuständigen Gemeinderat Joel Schweizer. 500

Ressortvorsteher Hochbau, Joel Schweizer: Guten Abend. Die Kanalisation der Liegenschaft

an der Schlossstrasse 13 ist marode. Viele der Leitungen sind beschädigt und das Wasser läuft

teilweise in den Untergrund ab, statt richtig in die Kanalisation der Dr. Schneider-Strasse. Dieser

Zustand muss behoben werden und zwar durch eine Sanierung der Liegenschaftsentwässerung. 505

Wir wollen auch die Leitungen in Dreck- und Regenwasser aufteilen, damit in Zukunft das Wasser

von ganz oben nicht mehr den Weg über die ARA nehmen muss. Im Zusammenhang mit der Sa-

nierung der Leitungen, wird auch der Belag im Innenhof saniert und erneuert, was bitter nötig ist,

weil der Regen fliesst dort, teilweise sogar in das Gebäude hinein. Das Büro Emch+Berger hat uns

eine Kosteneinschätzung gemacht und anhand von dieser beantragen wir einen Kredit in der 510

Höhe von 270 000 Franken. Es gibt den Titel «Spuren im Sand», weiss nicht, ob Sie den kennen.

Damit das nicht auf Nidauer Untergrund zutrifft, danke ich Ihnen, wenn Sie diesem Geschäft zu-

stimmen können und nach dem Spülen alles seinen korrekten Weg nehmen kann, ohne dass es

im Boden Spuren hinterlässt.

 515

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Danke. Die Geschäftsprüfungskommission wird zuerst

das Wort bekommen. Dann die Bürgerliche Fraktion, die Fraktion der Grünen/EVP, die Sozialde-

mokratische Fraktion, die Grünliberalen und zum Schluss die SVP-Fraktion. Martin Schwab für die

Geschäftsprüfungskommission.

 520

Sprecher GPK, Martin Schwab: Die Geschäftsprüfungskommission empfiehlt dem Stadtrat das

Geschäft zur Behandlung. Wir haben aber ein paar Punkte, die wir anmerken wollen. Einerseits

hatten wir wieder ein Problem mit der Auflistung der Mehrwertsteuer. Diesbezüglich haben wir

auch noch den Punkt festgestellt, dass es, so wie es jetzt ist, sehr straff geplant ist. Und sehr

wahrscheinlich wird dann auch ein Nachkredit die Folge sein. Der Grund ist auch, dass die Parzelle 525

auf einem belasteten Standort ist. Es kann durchaus sein, dass wenn man dort anfängt, Leitun-

gen zu verlegen - wir haben es auch vom Gemeinderat gehört - wenn man es trennen möchte

und dann kommt noch sonst etwas im Boden zum Vorschein. Dann werden schnell mal hohe Be-

träge fällig werden, wenn die entsprechenden Schutzmassnahmen finanziert werden müssen. Das

sind die Punkte, die wir angemerkt haben. Die GPK übergibt das Geschäft dem Stadtrat.  530

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Danke. Bitte Tamara Münger für die Bürgerliche Frak-

tion.

Ressort Hochbau

Sitzung 15.06.2023

15.06.2023

15

Bürgerliche Fraktion, Tamara Münger: Guten Abend. Die Bürgerliche Fraktion stimmt diesem 535

Kredit einstimmig zu, auch wenn wir eben gehört haben, wie vorhin gerade ausgeführt wurde,

dass vielleicht dann noch ein Nachkredit kommt.

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Danke. Christoph Meier für die Fraktion Grüne/EVP.

 540

Fraktion Grüne/EVP, Christoph Meier: Guten Abend miteinander. Die Fraktion Grüne/EVP

stimmt diesem Kredit zu.

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Merci. Dominik von Aesch für die SP-Fraktion.

 545

SP-Fraktion, Dominik von Aesch: Guten Abend. Die SP-Fraktion nimmt das Geschäft auch an.

Wir haben eine kleine Bemerkung. Zwar wäre es noch praktisch gewesen, wenn man, als man die

Fernwärmeleitung gebaut hat, dieses Geschäft auch grad hätte behandeln können. Somit hätte

man Synergien nützen und Geld sparen können.

 550

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Merci. Bitte Philipp Ledermann für die GLP-Fraktion.

GLP-Fraktion, Philipp Ledermann: Guten Abend miteinander. Auch ich halte mich relativ kurz.

Die GLP-Fraktion wird auch diesem Geschäft zustimmen.

 555

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Merci. Bitte Svenja Meier für die SVP-Fraktion.

SVP-Fraktion, Svenja Meier: Auch von mir einen guten Abend. Ich denke, die Sanierung ist un-

bestritten. Auch wir von der SVP-Fraktion werden einstimmig zustimmen.

 560

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Vielen Dank. Die Diskussion ist eröffnet und wir können

das Geschäft besprechen. Möchte jemand das Wort ergreifen? Das ist nicht der Fall. Möchte Ge-

meinderat Joel Schweizer das Schlusswort? Das ist auch nicht der Fall. Dann können wir zur Ab-

stimmung übergehen.

Stadtratsbeschluss  565

Der Stadtrat von Nidau beschliesst einstimmig gestützt auf Artikel 54 Absatz 1 Buchstabe a der

Stadtordnung:

1. Das Projekt «Sanierung Liegenschaftsentwässerung Schlosstrasse 15» wird genehmigt

und dafür die Finanzanlage von 270 000.00 Franken bewilligt. 570

2. Teuerungsbedingte Mehraufwendungen gelten als genehmigt.

3. Mit dem Vollzug wird der Gemeinderat beauftragt. Dieser wird ermächtigt, notwendige

oder zweckmässige Projektänderungen vorzunehmen, die den Gesamtcharakter des Pro-

jektes nicht verändern. Der Gemeinderat kann diese Kompetenz an die zuständige Ver-

waltungsabteilung delegieren. 575

6. M 215 Adaptation des tarifs de la piscine de Nidau / Anpassung der

Eintrittspreise des Strandbades Nidau
Ressort Hochbau

Sitzung 15.06.2023

https://www.nidau.ch/politik/stadtrat/protokolle-des-stadrats/stadtrat-2023/resolveuid/5fd4d7b161fc4df18ce1f24ac10fb679

15.06.2023

16

nid 0.1.6.2 / 6.11

 580

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Wir kommen zu Traktandum 6, der Motion 215. Und da

der Vorstoss von mir eingereicht wurde, übergebe ich das Wort an den 1. Vizepräsidenten Stefan

Dörig für die Sitzungsleitung.

1. Vizepräsident, Stefan Dörig: Wie bereits erwähnt, wird unsere Kollegin, die Stadtratspräsi-585

dentin Pauline Pauli als Motionärin auftreten. Ich übergebe das Wort zuerst dem zuständigen Ge-

meinderat Joel Schweizer.

Ressortvorsteher Hochbau, Joel Schweizer: Liebe Motionärin, der Gemeinderat nimmt den

Vorstoss als Richtlinienmotion an, wie in der Antwort des Gemeinderats erläutert wurde. Der Ba-590

dewassertechnik, den Becken, aber auch der Gastronomie würde es guttun, wenn sie in einem

frischen Badekleid strahlen könnten. Die Dringlichkeit der Sanierung des Strandbads ist offen-

sichtlich und wir prüfen verschiedene Möglichkeiten, um den finanziellen Aufwand in dieser Sache

für Nidau möglichst gering zu halten. Danke für die Mithilfe und den Willen, unsere Badi nicht im

Wasser stehen zu lassen. Der Gemeinderat empfiehlt, diese Motion als Richtlinienmotion anzu-595

nehmen.

1. Vizepräsident, Stefan Dörig: Herzlichen Dank Gemeinderat Joel Schweizer. Ich erteile das

Wort der Motionärin.

 600

Motionärin, Pauline Pauli: Guten Abend. Vielen Dank für die Antwort, danke, dass Sie sich die

Zeit genommen haben, die Preise des Strandbads Nidau mit denen anderer Freibäder zu verglei-

chen. Es freut mich zu wissen, dass eine Renovation ansteht und eine allfällige Anpassung der Ta-

rife erfolgen wird. Ich denke, dass das Schwimmbad in Nidau in dieser Hinsicht konkurrenzfähig

bleiben sollte. Ich danke Ihnen, dass Sie diesen Antrag wie vom Gemeinderat vorgeschlagen un-605

terstützen.

1. Vizepräsident, Stefan Dörig: Merci Pauline Pauli. Bestreitet jemand aus der Ratsmitte die

Erheblichkeit der vorliegenden Motion? Das scheint nicht der Fall zu sein. Möchte jemand eine

Diskussion zu diesem Geschäft führen? Auch nicht. Möchte Gemeinderat Joel Schweizer ein 610

Schlusswort sprechen? Das ist auch nicht der Fall. Dann können wir zur Abstimmung schreiten.

Stadtratsbeschluss

Annahme als Richtlinienmotion mit 23 Ja / 4 Nein / 2 Enthaltungen

1. Vizepräsident, Stefan Dörig: Ich gebe das Wort zurück an die Vorsitzende, meine liebe Kol-615

legin, Pauline Pauli.

7. M 216 Plantation provisoire d’arbres et de végétation sur le terrain

d’Expo Areal / Provisorische Baumpflanzung und Begrünung auf dem

Gelände von Expo Areal 620

nid 0.1.6.2 / 6.12

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Vielen Dank, Stefan Dörig. Wir kommen damit zum Trak-

tandum 7, der Motion 216. Ich gebe das Wort der Stadtpräsidentin Sandra Hess.

Ressort Präsidiales

Sitzung 15.06.2023

https://www.nidau.ch/politik/stadtrat/protokolle-des-stadrats/stadtrat-2023/resolveuid/9fd0798579d3421b87c356bbce537ce1
https://www.nidau.ch/politik/stadtrat/protokolle-des-stadrats/stadtrat-2023/resolveuid/9fd0798579d3421b87c356bbce537ce1
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15.06.2023

17

 625

Stadtpräsidentin Sandra Hess: Liebe Stadträtinnen und Stadträte. Der Gemeinderat empfiehlt

Ihnen, diesen Vorstoss als Richtlinienmotion anzunehmen. Der Vorstoss verlangt konkret, dass

wir Kontakt mit der Stadt Biel suchen, damit wir auf dem trockenen und staubigen Kiesplatz pro-

visorisch mehr grün bekommen können. Das heisst, mehr Bäume und mehr Sträucher pflanzen.

Da haben wir natürlich nichts dagegen. Aber ich muss trotzdem zugeben, dass ich mir noch nicht 630

vorstellen kann, wie man Bäume provisorisch pflanzt. Die werden sicher Wurzeln schlagen und

ganz vielen Tieren neuen Lebensraum bieten. Das kann man dann nicht mehr einfach so wegneh-

men. Aber ich gebe auch zu, nur weil ich es mir nicht vorstellen kann, heisst es nicht, dass es

nicht Wege gibt, so etwas zu machen. Wir sind da sicher offen und werden das mit der Stadt Biel

anschauen. Konkret heisst es auch im Rahmen des Zwischennutzungsreglements, das derzeit in 635

Erarbeitung ist, ist es sicher auch ein Thema, das man aufnehmen kann. Ob es dann gerade

Bäume sind, kann ich tatsächlich nicht versprechen, aber wir nehmen es auf jeden Fall mal so

entgegen. Gegen mehr grün, hat sicher niemand etwas einzuwenden.

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Danke. Ich erteile das Wort der Motionärin.  640

Motionärin, Marlène Oehme: Guten Abend. Danke dem Gemeinderat, dass er sich bereit er-

klärt, diese Motion als Richtlinienmotion anzunehmen. Ich möchte zu seiner Antwort noch Stel-

lung nehmen. Erstens, dass die Begrünung Grossveranstaltungen im Wege sein könnten: Wenn

man über den Daumen zählt, wie viele Grossveranstaltungen es dort pro Jahr gibt, sind es viel-645

leicht 15 Tage im Jahr. Zudem haben sich viele der Veranstalter im Hochsommer für mehr Schat-

ten ausgesprochen. Und man könnte die Begrünung so gestalten, dass es den Veranstaltungen

nicht im Weg ist. Wie zum Beispiel jetzt neben dem Beizli temporär Bäume am Rand aufgestellt

sind. Die Bepflanzungen also sicher mal am Rande des Geländes. Und warum anstatt Kies nicht

Rasen? Vielleicht mit einem Gitter darunter, wo man trotzdem darauf fahren könnte, ohne dass 650

der Rasen so schnell kaputt geht. Zudem, die Zuständigkeit für die Kosten und die Pflege ist un-

klar. Ich traue es dem Gemeinderat zu, dass man mit Biel eine gute Lösung zur Umsetzung und

zum Unterhalt finden wird. Nochmal zur Klarstellung, wir stellen uns keinen englischen Rasen und

auch keinen wilden Wald, wo Tiere kommen und Wurzeln schlagen vor, sondern etwas Unkompli-

ziertes, Vernünftiges und Pflegeleichtes. Drittens, die Zukunft des Areals ist unklar. Es wäre na-655

türlich schön gewesen, hätte man die Begrünung des Platzes herauspicken können, die mit AG-

GLOlac gekommen wäre. Dass in den nächsten fünf Jahren dort etwas Neues realisiert wird, be-

zweifle ich. Anstatt dass es den Besuchern eingangs Nidau jetzt nochmals 15 Jahre lang im Som-

mer heisse Tumbleweeds entgegenweht - das sind die ominösen Strohkugeln, die man aus den

Westernfilmen kennt und die ich auf diesem Platz auch schon gesehen habe - ist es jetzt an der 660

Zeit, diesen Platz zu gestalten. Frisch, grün und einladend. Ich bin gespannt, auf den Vorschlag

des Gemeinderats.

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Vielen Dank. Gibt es jemanden, der die Position des Ge-

meinderats in Frage stellt? Dann übergebe ich das Wort an Martin Schwab. 665

Martin Schwab, SP: Ich werde dieser Motion zustimmen, das ist sonnenklar. Ich möchte aber

nur etwas loswerden, was mir auf dem Herzen liegt. Wenn man sich etwas distanziert mit dieser

Motion befasst, muss man eigentlich sagen, ist es traurig. Dass wir darüber diskutieren müssen,

der Natur einen Platz in einem Topf zu geben. Wir diskutieren darüber, dass es hier etwas Grünes 670

hat, das ist gut und reicht aus. Wenn wir anschauen, wie gross die Herausforderungen sind, um

da wirklich etwas verändern zu können, dann ist es genau ein feuchter Tropf auf einen heissen

15.06.2023

18

Stein, der schon in der Luft verdunstet. Überdies ist heute noch eine Studie rausgekommen, die

ich allen sehr ans Herz lege zu lesen. Sie ist vom EU-Klima-Beirat, ein unabhängiger Beirat, wel-

cher die EU-Regierung berät. Er hat heute veröffentlicht und schreibt: «ehrgeiziges Klimaziel für 675

2040 und dringende Übergänge notwendig». Sie sagen, dass es nicht mehr Zeit ist für klein, son-

dern dass man jetzt in grossen Würfen denken muss. Aus diesem Hintergrund finde ich, hat es

etwas einen schalen Nachgeschmack, wenn wir sagen, dass wir der Natur hier diesen Platz in die-

sem Topf geben und nicht mehr. Aber ich werde diesem Geschäft zustimmen.

 680

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Vielen Dank. Ich möchte die Gelegenheit nutzen, Martin

Schwab daran zu erinnern, dass die Zustimmung von acht Mitgliedern erforderlich ist, um das

Wort ergreifen und die Diskussion eröffnen zu können, wenn das Dossier nicht bestritten wird.

Möchte noch jemand das Wort ergreifen? Dem ist nicht so. Möchte Stadtpräsidentin Sandra Hess

das Schlusswort haben? Auch nicht. Dann können wir zur Abstimmung übergehen.  685

Stadtratsbeschluss

Annahme als Richtlinienmotion mit 22 Ja / 7 Nein

8. P 230 Schwimmbad Nidau – Einführung Wassersicherheitscheck

nid 0.1.6.2 / 6.13

 690

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Wir kommen zu Traktandum 8, dem Postulat 230. Ich

übergebe das Wort dem zuständigen Gemeinderat Joel Schweizer.

Ressortvorsteher Hochbau, Joel Schweizer: Liebe Postulantin, Schwimmen können ist ein

Stück Lebensversicherung, gerade in Nidau, wo ein grosser Teil der Gemeinde von Wasser umge-695

ben und eine Insel ist. Die Schulen in Nidau machen mit den Kindern bereits einen Wassersicher-

heitscheck, der sehr wichtig ist. Dass nur noch unbegleitete Kinder mit bestandenem Check in das

Strandbad dürfen, ist eine Möglichkeit, die Sicherheit zu erhöhen. Die Umsetzung und vor allem

die Kontrolle kann aber schwierig sein und muss genau geprüft werden. Für Kinder, die diesen

Check nie gemacht haben, wie zum Beispiel Zugezogene oder die ihn nicht bestanden haben, 700

braucht es aber auch eine Lösung. In diesem Zusammenhang hat zum Beispiel der Grossrat ein

Postulat an den Regierungsrat überwiesen, das fordert, dass Schwimmgutscheine vergeben wer-

den sollen, damit Kinder, die den Wassersicherheitscheck nicht haben, diesen noch nachholen

können. Das wäre eine mögliche Lösung, weil so könnten auch Zugezogene oder eben Spät-

schwimmende das Schwimmen lernen noch nachholen, um mit ihren Kollegen trotzdem noch in 705

die Wasserbecken zu dürfen und müssten nicht in umliegende unbewachte Gewässer ausweichen,

um sich abzukühlen. Der Wassersicherheitscheck ist eine gute Sache und dieser Punkt des Postu-

lats empfiehlt der Gemeinderat zur Annahme. Punkt 2 des Postulats, ob Lehrerinnen und Lehrer,

die mit ihren Schülerinnen und Schüler in die Badi gehen, genügend Kompetenzen haben im Um-

gang mit Wasser, ist leider nicht kontrollierbar. Ich hoffe und gehe davon aus, dass Lehrpersonen 710

sich ihrer Verantwortung bewusst sind, sich nicht überschätzen und dort den richtigen Weg ge-

hen. Punkt 3, wer weder die Webseite noch die grossen Tafeln vor dem Strandbad, noch die Zet-

tel an der Kasse beachtet, der will vermutlich die Badeordnung nicht sehen. Wir müssten diese

vermutlich auf die Tüechli drucken und den Leuten abgeben, damit wir ihnen das wirklich näher-

bringen könnten. Ich glaube, so weit müssen wir nicht gehen. Wir schauen diesen Punkt als erle-715

digt an. Wir empfehlen, den Punkt 1 als Postulat anzunehmen und Punkt 2 und 3 als erledigt ab-

zuschreiben.

Ressort Hochbau

Sitzung 15.06.2023

https://www.nidau.ch/politik/stadtrat/protokolle-des-stadrats/stadtrat-2023/resolveuid/77cd9018012d44ebbcba97829ecdd1fb

15.06.2023

19

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Vielen Dank. Ich gebe das Wort der Postulantin.

 720

Postulantin, Tamara Münger: Ich danke dem Gemeinderat für die Beantwortung meines Postu-

lats. Ich begrüsse auch, dass der Gemeinderat bereit ist, Punkt 1 zu prüfen und anzunehmen.

Aus meiner Sicht ist das auch einer der wichtigsten Punkte, obwohl ich eigentlich die Werbung mit

dem Badetüechli gar nicht so schlecht finden würde. Aber aus diesem Grund, dass man Punkt 1

im Moment annehmen will und Punkt 2 und 3 als erledigt anschaut, bin ich mit der Antwort zu-725

frieden.

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Vielen Dank. Bestreitet jemand die Position des Gemein-

derats? Möchte jemand das Wort ergreifen und die Diskussion eröffnen? Dies ist nicht der Fall.

Wir können also zur Abstimmung kommen.  730

Stadtratsbeschluss

Punkt 1: Einstimmige Annahme als Postulat

Punkt 2: Einstimmige Annahme und Abschreibung

Punkt 3: Einstimmige Annahme und Abschreibung

 735

9. P 231 Fond de financement pour la transition écologique /

Finanzierungsfonds für die ökologische Transformation

nid 0.1.6.2 / 6.13

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Wir kommen zu Traktandum 9, Postulat 231, Finanzie-740

rungsfonds für die ökologische Transformation. Ich übergebe das Wort an den zuständigen Ge-

meinderat Tobias Egger.

Ressortvorsteher Tiefbau und Umwelt, Tobias Egger: Werte Stadtratspräsidentin, liebe Kol-

leginnen und Kollegen von beiden Räten, liebes Publikum, guten Abend. Ich halte mich kurz zu 745

diesem Postulat. Sie konnten es lesen, der Gemeinderat unterstützt grundsätzlich das Anliegen.

Er sieht, dass es etwas Wichtiges ist. Wir sehen aber auch ein, dass es eigentlich etwas ist, wo

man auf anderer Ebene bereits dran ist und wir eigentlich in der Bildung eine sehr klare Kompe-

tenzenregelung haben, in der die Kantone für das Schulsystem verantwortlich sind. Der Bund hat

die Hochschule, Weiterbildung und die höhere Berufsbildung, die er auch beaufsichtigt. Das ist re-750

lativ klar und es wäre etwas kurios, wenn wir als Gemeinde finden würden, wir mischen uns dort

auch noch ein. Ein anderer Punkt, was es uns auch als nicht gute Idee erscheinen lässt, ist, wenn

man eine Möglichkeit schaffen will, ein Gesuch einzureichen und so einen Beitrag zu beantragen,

dann hat man immer eine Gesuchsmaschinerie, die diese Gesuche prüfen muss. Das ist ein relativ

hoher Aufwand. Man muss vorher ziemlich genau definieren, unter welchen Voraussetzungen so 755

ein Gesuch überhaupt genehmigt werden könnte. Es ist schwierig, da überhaupt sinnvolle An-

knüpfungskriterien zu finden. Geht es nur darum, ob man in Nidau wohnt, geht es darum, ob

man bei einer Unternehmung arbeitet, die in Nidau angesiedelt ist. Sie sehen, es ist nicht ganz

einfach und es ist auch die Frage, ob es zielführend ist. Was es auf jeden Fall nicht wäre, ist bür-

gerfreundlich. Weil wir schon in vielen anderen Bereichen, gerade in der Umwelt den Fall haben, 760

dass man auf drei verschiedenen Staatsebenen, beim Bund, beim Kanton und am liebsten auch

noch bei der Gemeinde überall ein Gesuch stellen muss, damit man am Schluss alles bekommt,

Ressort Tiefbau und Umwelt

Sitzung 15.06.2023

https://www.nidau.ch/politik/stadtrat/protokolle-des-stadrats/stadtrat-2023/resolveuid/a577b7f113a14f1e94b3dcfe760e15ee
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was man irgendwo abholen kann. Ich glaube, das ist nicht sehr bürgerfreundlich, wie ich schon

gesagt habe. Darum beantragen wir Ihnen die Ablehnung dieses Postulats.

 765

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Vielen Dank. Ich erteile das Wort dem Postulanten, Chris-

toph Meier.

Postulant, Christoph Meier: Wir danken dem Gemeinderat für die Antwort, insbesondere die

ausführliche Darstellung unserer Bildungslandschaft. Ein grosser Vorteil dieses Bildungswesens ist 770

die Durchlässigkeit auf allen Stufen. Die Möglichkeit für Umschulung, Weiterbildung oder Speziali-

sierung. Genau dies möchten wir mit dem Postulat in einen zukunftsweisenden Sektor fördern.

Der Gemeinderat argumentiert nun aber, Nidau sei da nicht zuständig, das soll der Kanton ma-

chen. Wir finden diese Argumentation nicht richtig, sehen aber auch, dass aufgrund der rechtli-

chen Situation, ein Festhalten am Postulat keinen Sinn macht und ziehen es deshalb zurück. Al-775

lerdings hoffen wir, dass die drei Mitglieder des Grossen Rates in diesem Raum, die Idee des Pos-

tulates im zuständigen Gremium weiterverfolgen werden.

Stadtratsbeschluss

Von der Urheberschaft zurückgezogen nach Artikel 31 Absatz 1 Buchstabe c der Geschäftsord-

nung des Stadtrats. 780

Einfache Anfragen

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Vielen Dank. Damit sind wir mit den Traktanden fertig.

Wir können nun zu den einfachen Anfragen übergehen. Möchte jemand eine einfache Frage stel-785

len? Bitte René Dancet.

René Dancet, GLP: Nach dem Abbruch der inhaltlichen Arbeiten zu AGGLOlac 2021, hatte der

Gemeinderat vor, im Frühling dieses Jahres 2023 mit der Stadt Biel verschiedene Handlungsoptio-

nen auszuarbeiten und zu prüfen. Wir möchten vom Gemeinderat wissen, wie diese Gespräche 790

verlaufen sind. Wir möchten wissen, welche Rolle Mobimo in diesen Gesprächen spielt und in die-

ser Handlungsoption, die man besprochen hat und welche nächsten Schritte in diesem Geschäft

geplant sind.

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Vielen Dank. Ich übergebe das Wort an die Stadtpräsi-795

dentin Sandra Hess.

Stadtratspräsidentin, Sandra Hess: Danke für diese Frage. Das hat schon fast den Charakter

einer Interpellation, wenn ich das hier so sagen darf. Ich kann einfach kurz und bündig sagen, es

ist richtig, wir haben es in Aussicht gestellt, dass wir diese Gespräche aufnehmen werden. Das 800

haben wir auch gemacht, sie sind am Laufen. Es gibt aber keine konkreten Ergebnisse zu kom-

munizieren und sobald es diese gibt, werden wir es selbstverständlich machen. Alle drei Partner,

wie wir uns das gewöhnt sind. Und wie gesagt, werden wir es dann machen, wenn es etwas Kon-

kretes zu kommunizieren gibt.

 805

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Danke. Gibt es andere Fragen? Oliver Grob.

Oliver Grob, SVP: Meine einfach Anfrage ist etwas komplexer und richtet sich an die Ressortvor-

steherin Sicherheit, Gemeinderätin Sandra Friedli. Ich habe sie vorgängig schriftlich eingereicht.

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21

Es geht um die Verkehrssituation zwischen dem Balainenweg und dem Einbiegen in den Beunden-810

ring und wie dort die Vortrittsregelung ist. Ich habe es schon mehrfach festgestellt, dass es dort

immer wieder zu brenzligen Situationen kommt, seit man die Kaps installiert hat. Entsprechend

hier die Bitte, vielleicht in einer der nächsten «Perspektiven», die wir immer zugeschickt erhalten,

falls es möglich ist, die Situation der Bevölkerung zu erklären. Nach mir, hat jemand, der vom

Balainenweg Richtung Beundenring abbiegt, keinen Vortritt. Im Gegensatz hat derjenige der vom 815

Beundenring Richtung Dr. Schneider-Strasse fährt, Vortritt. Ich glaube, es geht vielen so, dass

die Situation nicht allen bewusst ist und entsprechend gibt es dort immer wieder heikle Situatio-

nen. Vor allem wenn noch der Bus kommt, Velos etc. gibt es dort, wie gesagt Situationen, dass

man es quietschen hört, weil noch einer im letzten Moment eine Bremsspur reissen muss. Darum

wäre ich froh, wenn man dort eventuell etwas machen könnte, damit aufgeklärt wird, wie dort die 820

Situation ist.

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Danke. Ich übergebe das Wort an Sandra Friedli.

Ressortvorsteherin Sicherheit, Sandra Friedli: Werte Anwesende, lieber Oliver Grob. So 825

komplex ist diese Frage nicht. Es ist eigentlich ganz klar. Wer vom Balainenweg kommt, hat kei-

nen Vortritt gegenüber den Verkehrsteilnehmenden auf der Dr. Schneider-Strasse. Wer hinter

dem Kap ist, der muss warten. Von dem her ist es eigentlich sehr klar. Ich kann mir schon vor-

stellen, dass es natürlich einzelne Situationen gibt, wo vielleicht gerade beide gleichzeitig losfah-

ren und es nachher etwas eng wird. Es ist auch nicht verboten für die Personen, die aus dem Ba-830

lainenweg rausfahren, wenn sie es richtig einschätzen und noch Zeit haben, dort rauszufahren.

Das ist wie bei allen Vortritts- und Knotensituationen. Was es braucht, damit es funktioniert, das

ist auch klar, ist Aufmerksamkeit, angepasste Geschwindigkeit und ein aufeinander Schauen. An

dem scheitert es ab und zu. Die Kaps, das kann ich vielleicht noch einmal erwähnen, das wissen

Sie noch, haben wir eingeführt im Zusammenhang mit den Sofortmassnahmen. Als auf der 835

Hauptstrasse Tempo 30 eingeführt wurde, haben wir in einer ersten Etappe gewisse Sofortmass-

nahmen zur Verkehrsberuhigung in diesen Quartieren gemacht. Darum haben wir diese Trottoir-

Kaps dort eingerichtet. Die entfalten ihre volle Wirkung, das Tempo wurde auf der Dr. Schneider-

Strasse reduziert. Das zeigen die Geschwindigkeitsmessungen und das zeigt schlussendlich auch

die Erfolgskontrolle, die wir gemacht haben und die vom Kanton abgenommen wurde. Ebenfalls 840

haben die Kaps den Zweck, die Querungsdistanz zu minimieren, so dass Leute, die dort über die

Strasse wollen, nicht mehr einen so langen Weg haben. Von dem her sind sie sehr nützlich. Es ist

aber tatsächlich so und das wissen wir auch, dass die Dr. Schneider-Strasse nach wie vor Defizite

hat. Insbesondere ist die Strasse nach wie vor sehr breit und gerade die Knotensituationen sind

nicht einheitlich. Dadurch ist es häufig auch nicht so klar und auch unübersichtlich. Das war der 845

Grund, wieso wir ein Betriebs- und Gestaltungskonzept für die Dr. Schneider-Strasse ausgearbei-

tet haben, das letztes Jahr in der öffentlichen Mitwirkung war. Die Stossrichtung von diesem Be-

triebs- und Gestaltungskonzept, das hat die Mitwirkung gezeigt, ist grossmehrheitlich positiv an-

genommen worden. In diesem Projekt sind nach wie vor Kaps drin. Mehr oder weniger an den

gleichen Stellen, aber sie gehen im Betriebs- und Gestaltungskonzept deutlich weniger stark in 850

den Strassenraum als jetzt. Von dem her entschärft das dann diese Situation sicher auch. Und da

das im Sinne ist von Oliver Grob, wird er dem Betriebs- und Gestaltungskonzept sicher mit Freu-

den zustimmen. Zum Thema Information kann ich noch sagen, dass das «Perspektiven» sicher

nicht das geeignete Medium ist, um über Verkehrsregeln zu informieren. Und eigentlich sollte es

ja nicht die Norm sein, dass eine Stadt oder eine Gemeinde die Leute ständig über Verkehrsre-855

15.06.2023

22

geln informieren muss. Das ist eigentlich nicht die Aufgabe der Stadt oder der Gemeinde. Von da-

her sehen wir aktuell davon ab, in diesem Bereich, in dieser spezifischen Frage, eine Informati-

onskampagne zu starten.

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Danke. Gibt es andere Fragen? Sascha Cura.  860

Sacha Cura, SP: Guten Abend miteinander. Am 12. Mai hat die Stadt Nidau die Schliessung der

Kita am unteren Kanalweg beschlossen. Wir finden es bedauerlich, dass die Kita 2024 ohne Er-

satzlösung geschlossen wird. Es ist bedenklich, dass die Gemeinde in der Zeit, in der die Verein-

barkeit von Familie und Beruf immer wichtiger wird, einen solchen Entscheid fällt. Eine Gemeinde, 865

die familienfreundlich sein will, gibt mit solchen Aktionen ein schlechtes Bild ab. Wir möchten vom

Gemeinderat gerne Antworten auf folgende Fragen. Auf welchen evaluierten Zahlen wurde dieser

Entscheid gefällt? Und seit wann gibt es keine Warteliste mehr? Das wunderschöne Gebäude ist

geschützt und sollte genutzt werden. Nur durch die Bewirtschaftung kann der Unterhalt gewähr-

leistet werden.  870

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Danke. Wer möchte dazu Stellung nehmen? Sandra

Hess.

Stadtpräsidentin, Sandra Hess: Danke für die Frage. Die zuständige Gemeinderätin, Amélie 875

Evard hat sich für den heutigen Abend entschuldigt. Wir haben das Protokoll. Die Frage, die ge-

stellt wurde, nehmen wir im Sinn einer einfachen Anfrage entgegen, die wir schriftlich beantwor-

ten werden.

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Danke. Gibt es andere Fragen? Das ist nicht der Fall.  880

Mitteilungen

Stadtratspräsidentin, Pauline Pauli: Dann können wir zu den Mitteilungen übergehen. Als ers-

tes finden Sie auf der Nidauer Webseite ein neues Formular zum Einreichen von Vorstössen. Die-885

ses Formular ist ab sofort zu verwenden.

Die nächste Stadtratssitzung findet am 21. September 2023 statt.

Gestern haben wir die Einladung für den Ausflug nach Schliengen erhalten, der auf den 28. Sep-

tember angesetzt ist. Und dann gibt es im Sommer noch den Apéro im Rahmen des Lakelive Fes-

tivals für alle, die sich angemeldet haben. 890

Ebenfalls im Rahmen der Mitteilungen danke ich den Mitgliedern des Stadtratsbüros, dass sie

noch für ein kurzes Treffen vorbeikommen. Und ich danke Claude Marbot für die Vorbereitung des

Saals und der Eclipse AG für die technischen Aufgaben. Die Sitzung ist geschlossen, ich danke

Ihnen. Ich wünsche Ihnen allen einen schönen Sommer. Ich hoffe, Sie im Strandbad oder an-

derswo anzutreffen und freue mich darauf, Sie spätestens im September wiederzusehen. 895

 NAMENS DES STADTRATES

 Die Präsidentin Der Sekretär

 Die Protokollführerin

STADTRAT

2. Geschäftsordnung Stadtrat – Totalrevision

Der Stadtrat beschliesst die Totalrevision der Geschäftsordnung des Stadtrates. Die Motion M

206 Revision der Geschäftsordnung des Stadtrates (SR 151.1) und die Motion M 200 Einfüh-

rung eines Livestreams für Stadtratssitzungen werden als erfüllt abgeschrieben. Soweit mit

der neuen Geschäftsordnung die bisherigen Kommissionsreglemente aufgehoben werden, un-

terliegt der Beschluss des Stadtrats dem fakultativen Referendum.

nid 0.1.1 / 21.5

Ausgangslage

Die Organisation des Stadtrats und das Verfahren an seinen Sitzungen sind heute in der Ge-

schäftsordnung des Stadtrats vom 20. März 2003 (GO SR; SR 151.1), die ständigen Kommis-

sionen des Stadtrats sind im Reglement vom 18. November 2004 über die ständigen Kom-

missionen vom 18. November 2004 (SR 152.1) und im Reglement vom 21. März 2013 über

die Aufsichtskommission (SR 152.2) geregelt. Vor allem die Geschäftsordnung ist unterdes-

sen in die Jahre gekommen. In der Praxis haben sich verschiedentlich Fragen gestellt, zu de-

nen sie keine (klare) Antwort gibt. Der damalige Stadtrat Tobias Egger und drei Mitunter-

zeichnende reichten am 10. Juli 2021 die Motion M 206 mit dem Auftrag an den Gemeinderat

ein, unter Einbezug des Ratsbüros und der Fraktionen eine Revision der Geschäftsordnung an

die Hand zu nehmen. Die Revision soll gemäss der Motion

«insbesondere mehr Klarheit über folgende Fragen und Verfahren schaffen:

− Wann darf unter welchen Voraussetzungen über Vorstösse und deren Beantwortung

diskutiert werden?

− Das Verfahren betreffend die Verabschiedung von Abstimmungsbotschaften zu handen

der Volksabstimmung.

− Zulässigkeit von Änderunganträgen zu Geschäften und Vorstössen?

− Wie ist im Zweifelsfall über die Auslegung der Geschäftsordnung zu entscheiden und

wem kommen dabei welche Kompetenzen zu?»

Der Gemeinderat zeigte sich offen gegenüber dem Anliegen der Motion und teilte namentlich

die Auffassung, dass verschiedene Fragen zu klären sind. Er empfahl allerdings, dass nicht

er, sondern das Stadtratsbüro eine entsprechende Vorlage ausarbeitet. Der Stadtrat hat die

Motion am 18. November 2021 einstimmig angenommen.

Vorbereitungsarbeiten und Ausarbeitung des Entwurfs

Die Erarbeitung des vorliegenden Entwurfs für eine neue Geschäftsordnung wurde entspre-

chend der Empfehlung des Gemeinderats nicht durch den Gemeinderat, sondern durch das

Sekretariat und das Büro des Stadtrats an die Hand genommen. Der Stadtschreiber besprach

in seiner Funktion als Sekretär des Stadtrats Anfang 2022 den Anpassungsbedarf, weitere in-

haltliche Fragen und das Vorgehen mit einem externen Beauftragten und erteilte diesem

schliesslich in Absprache mit dem Stadtratsbüro den Auftrag, in Zusammenarbeit mit dem

Ressort Büro des Stadtrates

Sitzung 21.09.2023

2

Sekretariat des Stadtrats einen Entwurf für die neue Geschäftsordnung zuhanden des Rats-

büros auszuarbeiten. Das Büro beriet den Entwurf am 20. Juni 2022 an einer Sitzung vor Ort

und am 22. August 2022 an einer Videokonferenz. Es folgte die Bereinigung im Rahmen von

zwei Zirkularverfahren im September und im November 2022. In der Zeit vom 23. Januar

2023 bis am 23. März 2023 ist bei den Fraktionen sowie bei der Aufsichts- und der Ge-

schäftsprüfungskommission eine Vernehmlassung durchgeführt worden.

Inhalt, Grundideen und Aufbau der neuen Geschäftsordnung

Der Entwurf für eine neue Geschäftsordnung enthält einzelne neue Regelungen, für die sich

aufgrund der technischen Entwicklungen und Erfahrungen in den vergangenen Jahren

(Corona-Pandemie) ein praktisches Bedürfnis ergeben hat. Neu sind unter anderem die Best-

immungen über den elektronischen Geschäftsverkehr (Art. 4), über Sitzungen per Videokon-

ferenz oder in anderer elektronischer Form (Art. 3) und – in dieser Form – über die Rechte

und Pflichten der Ratsmitglieder (Art. 7-11). Neu in die Geschäftsordnung aufgenommen

worden sind zudem die Regelungen in den Reglementen von 2004 und 2013 über die ständi-

gen stadträtlichen Kommissionen mit Einschluss der Aufsichtskommission. Die beiden Kom-

missionsreglemente können dementsprechend aufgehoben werden.

Abgesehen von den neu geregelten Materien enthält die Geschäftsordnung nur eher punktu-

elle inhaltliche Neuerungen. Sie will in erster Linie den Anliegen der Motion 206 Rechnung

tragen und klärt die darin aufgeworfenen Fragen, aber auch weitere Punkte, die in der Praxis

zu Unklarheiten geführt haben. Angepasst werden zudem einzelne Regelungen, die sich als

nicht optimal erwiesen haben. Ein weiteres Anliegen war es, das Büro des Stadtrats ange-

messen zu stärken und in die Lage zu versetzen, seine Rolle «Geschäftsleitung» des Parla-

ments wirksam wahrzunehmen. Grundlegende Änderungen in Bezug auf die Organisation und

das Verfahren im Stadtrat enthält die neue Geschäftsordnung aber nicht. Was sich in der Ver-

gangenheit bewährt hat, soll beibehalten und nicht leichtfertig «über Bord geworfen» werden.

Inhaltlich praktisch unverändert übernommen sind mit wenigen Ausnahmen (vgl. zur Auf-

sichtskommission und zur Einbürgerungskommission die Bemerkungen zur Vernehmlassung)

namentlich die Bestimmungen über die stadträtlichen Kommissionen.

Die geltende Geschäftsordnung ist nicht durchwegs ganz einfach lesbar. Sie weist teilweise

verhältnismässig lange Artikel und Absätze auf, die nicht immer gerade auf Anhieb auffindbar

sind. Eine Anpassung und Ergänzung der bestehenden Geschäftsordnung im Sinn des Ausge-

führten beeinträchtigte die Lesbarkeit zusätzlich und führte zu einem unübersichtlichen

«Flickwerk». Eine Totalrevision der Geschäftsordnung erscheint deshalb angezeigt. Die vor-

geschlagene neue Geschäftsordnung unterscheidet sich sowohl in ihrer Systematik als auch

in redaktioneller Hinsicht von der heute geltenden. Sie bemüht sich um leicht lesbare, kon-

zentrierte und nachvollziehbar gegliederte Bestimmungen und einen klaren systematischen

Aufbau. Sie enthält zehn Kapitel zu den folgenden Themen:

1 Allgemeine Bestimmungen

2 Rechte und Pflichten der Mitglieder

3 Organisation

4 Kommissionen

5 Sitzungen

6 Parlamentarische Vorstösse

7 Beratung

3

8 Abstimmungen

9 Wahlen

10 Übergangs- und Schlussbestimmungen

Bemerkungen zu den einzelnen Kapiteln

Das erste Kapitel fasst Bestimmungen grundlegender Natur zusammen, die sich teilweise

verstreut in der geltenden Geschäftsordnung finden. Demgegenüber ist die heute ganz am

Anfang geregelte Konstituierung des Stadtrats neu im fünften Kapitel über die Sitzungen auf-

genommen (Art. 57). Artikel 3 enthält verschiedene Präzisierungen zum Ort und zu den Mo-

dalitäten der Sitzungen, beispielsweise betreffend den Versammlungsraum (Abs. 1 Satz 2),

Ratsmitglieder mit Beeinträchtigungen (Abs. 2) und die Möglichkeit virtueller Sitzungen, na-

mentlich in Form einer Videokonferenz (Abs. 3-7). Ebenfalls teilweise neu sind die Bestim-

mungen in Artikel 4 über die Kommunikation mit den Ratsmitgliedern, die neu grundsätzlich

immer auf elektronischem Weg erfolgen soll, sowie in Artikel 5 über die Sprache.

Im zweiten Kapitel werden die allgemeinen Rechte und Pflichten der Ratsmitglieder kon-

zentriert an einem Ort geregelt. In dieser Form neu sind die Bestimmungen über die Infor-

mationsrechte (Art. 8), die Ausstandspflicht (Art. 9) und das Amtsgeheimnis (Art. 10). In Be-

zug auf die Informationsrechte enthält die Geschäftsordnung im vierten Kapitel besondere

Bestimmungen über die Einsichts- und Auskunftsrechte der Kommissionen mit Einschluss der

Geschäftsprüfungskommission (Art. 26). Am weitesten gehen die Informationsrechte der Auf-

sichtskommission (Art. 44 ff.), insbesondere dann, wenn diese mit einer parlamentarischen

Untersuchung beauftragt ist (vgl. Art. 51 Abs. 3).

Das dritte Kapitel über die Organisation des Stadtrats und das vierte Kapitel über die Kom-

missionen entsprechen abgesehen von der Streichung der Bestimmungen über die Daten-

schutzaufsicht durch die Aufsichtskommission und die Einbürgerungskommission (vgl. Be-

merkungen zur Vernehmlassung) weitgehend dem geltenden Recht. Das dritte Kapitel enthält

einzelne präzisierende Bestimmungen über die Zuständigkeiten des Ratsbüros, beispielweise

im Zusammenhang mit der in der Motion M 206 angesprochenen Auslegung der Geschäfts-

ordnung (Art. 13 Abs. 3 Bst. b und Abs. 4). Es beantwortet in diesem Zusammenhang auch

die bisher ungeregelte Frage, wer die Mitglieder des Stadtrats vom Amtsgeheimnis befreien

kann (Art. 13 Abs. 3 Bst. e). Diese Frage könnte beispielsweise in einem Verfahren eine Rolle

spielen, in dem die Tätigkeit einer Kommission untersucht wird. Neu kann das Ratsbüro im

Rahmen der mit dem Budget bewilligten Mittel für den Stadtrat generell über bis zu 10 000

Franken pro konkretes Vorhaben verfügen (Art. 19 Abs. 1 Bst. a); heute wäre dies abgese-

hen von Veranstaltungen des Stadtrats lediglich bis zu einem eher bescheidenen Betrag von

1 000 Franken möglich.

Auch das fünfte Kapitel über die Sitzungen im Allgemeinen enthält nur punktuelle inhaltliche

Anpassungen, beispielsweise betreffend die Einladung (Art. 59), die Übertragung der Ver-

handlungen im Internet in Erfüllung von M 200 Einführung eines Livestreams für Stadtratssit-

zungen (Art. 60 Abs. 2), den Inhalt und die Genehmigung des Protokolls (Art. 68) sowie die

Publikation referendumspflichtiger Beschlüsse (Art. 69 Abs. 2). Die Publikation erfolgt in Zu-

kunft nicht mehr unbedingt wie bisher im Nidauer Amtsanzeiger. Seit dem 1. Januar 2023

können die Gemeinden für ihre amtlichen Publikationen zwischen dem amtlichen Anzeiger in

4

gedruckter Form und einer über das Internet zugänglichen elektronischen Publikationsplatt-

form wählen (Art. 49b Abs. 1 des Gemeindegesetzes vom 16. März 1998).

Das sechste Kapitel über die parlamentarischen Vorstösse regelt die einzelnen Vorstösse und

das Verfahren bei deren Behandlung systematisch neu. Neue parlamentarische Instrumente

werden nicht eingeführt; ausdrücklich geregelt werden in Artikel 71 Absatz 4 aber neu auch

die Jugendmotion und das Jugendpostulat gemäss Artikel 42 a der Stadtordnung vom 24.

November 2022, die ebenfalls den Stellenwert eines parlamentarischen Vorstosses haben und

nicht, wie der Regelung in der Stadtordnung entnommen werden könnte, ein Instrument der

Stimmberechtigten sind. Das Kapitel enthält im Weiteren präzisierende Bestimmungen zu

verschiedenen bisher nicht restlos klar geregelten Punkten, namentlich zur Behandlung der

Vorstösse. Es klärt damit verschiedene in der Motion M 206 aufgeworfene Fragen.

Das siebte Kapitel über die Beratungen entspricht inhaltlich weitgehend dem bisherigen

Recht. Neu sind lediglich vereinzelte Regelungen, beispielsweise zur Art und Weise, wie die

Ratsmitglieder ihre Voten abgeben (Art. 82). Anders als in der geltenden Geschäftsordnung

werden Rückweisungsanträge nicht mehr als Ordnungsanträge behandelt (vgl. Art. 85 und

86). Ordnungsanträge beziehen sich auf das Vorgehen bei der Behandlung der Geschäfte

(Art. 86 Abs. 1), die in Artikel 85 geregelte Rückweisung stellt demgegenüber einen Ent-

scheid in der Sache dar.

Die Bestimmungen über die Abstimmungen im Stadtrat und die Wahlen im achten und neun-

ten Kapitel sind systematisch und redaktionell neu gefasst und enthalten vor allem im achten

Kapitel auch verschiedene inhaltliche Neuerungen. Nicht mehr aufgenommen ist die bisherige

Bestimmung, wonach über unbestrittene Anträge nicht abgestimmt wird (Art. 50 Abs. 2 Satz

1 geltende Geschäftsordnung). Dementsprechend ist grundsätzlich über jeden Antrag abzu-

stimmen, was aber auch in einem einfachen Verfahren ohne förmliche Auszählung der Stim-

men erfolgen kann (Art. 94 Abs. 1 und 2). Offene Abstimmungen erfolgen neu durch Aufste-

hen und nicht mehr durch Handerheben (Art. 93 Abs. 1); Ratsmitglieder mit einer körperli-

chen Beeinträchtigung können ihre Stimme anders abgeben (Art. 3 Abs. 2). Für Abstimmun-

gen über drei oder mehr Anträge, die sich gegenseitig ausschliessen, gilt neu das «Cupsys-

tem», wonach jeweils zwei Anträge einander gegenüberzustellen sind, bis feststeht, welcher

Antrag schliesslich obsiegt (Art. 92 Abs. 2 und 3). Mit diesem Verfahren ist sichergestellt,

dass der «wahre Willen» des Stadtrats zum Ausdruck kommt, weil die Ratsmitglieder in je-

dem Abstimmungsgang entscheiden können, welche Lösung ihnen mehr zusagt. Werden

demgegenüber, wie dies Artikel 51 Absatz 2 der geltenden Geschäftsordnung vorsieht, ver-

schiedene Anträge einander gegenübergestellt, besteht die Gefahr, dass die durch die Mehr-

heit an sich bevorzugte Lösung «untergeht», weil eine Alternative beispielsweise aus takti-

schen Überlegungen unter Umständen mehr Stimmen erzielt. Das «Cupsystem» wird deshalb

auch in den Muster-Reglementen des Amtes für Gemeinden und Raumordnung empfohlen.

Gestrichen ist die heutige besondere Regelung der Abstimmung über Einbürgerungen. Für die

Zusicherung des Gemeindebürgerrecht ist seit der Aufhebung von Artikel 54 Absatz 1 Buch-

stabe g der Stadtordnung am 12. Dezember 2005 nicht mehr der Stadtrat, sondern der Ge-

meinderat zuständig.

Das abschliessende zehnte Kapitel enthält die üblichen Übergangs- und Schlussbestimmun-

gen. Eine besondere Regelung enthält Artikel 103 über das fakultative Referendum. Der

5

Stadtrat hat die bisherigen Reglemente über die ständigen Kommissionen des Stadtrats und

über die Aufsichtskommission entsprechend Artikel 55 Buchstabe a der Stadtordnung unter

Vorbehalt des fakultativen Referendums erlassen, beschliesst seine eigene Geschäftsordnung

aber in abschliessender Zuständigkeit (Art. 54 Abs. 1 Bst. b Stadtordnung). Soweit mit der

neuen Geschäftsordnung die bisherigen Kommissionsreglemente aufgehoben werden, ist der

Beschluss des Stadtrats deshalb dem fakultativen Referendum zu unterstellen.

Vernehmlassung

Das Stadtratsbüro hat einen Vorentwurf für die neue Geschäftsordnung mit Varianten zu ver-

schiedenen Regelungen am 20. Januar 2023 den Fraktionen sowie der Aufsichts- und der Ge-

schäftsprüfungskommission zur Vernehmlassung unterbreitet. Sämtliche Fraktionen und die

beiden Kommissionen haben zu den Varianten Stellung genommen und teilweise zu weiteren

Punkten Änderungen oder Ergänzungen vorgeschlagen. Der vorliegende Entwurf für die neue

Geschäftsordnung trägt den Ergebnissen der Vernehmlassung Rechnung.

Gestützt auf die Rückmeldungen sind namentlich die Varianten zu einzelnen Punkten berei-

nigt worden. Aufgrund verschiedener Stellungnahmen sind im Weiteren die Bestimmungen

über die Datenschutzaufsicht durch die Aufsichtskommission gestrichen worden. Mit diesen

Streichungen ist allerdings (noch) keine materielle Änderung verbunden, weil sich diese Zu-

ständigkeit der Aufsichtskommission bereits aus dem Anhang zur Stadtordnung ergibt. Soll in

Zukunft eine andere Stelle die Datenschutzaufsicht wahrnehmen, ist die Stadtordnung ent-

sprechend anzupassen. Mit dem Verzicht auf entsprechende Regelungen in der Geschäftsord-

nung ist in dieser Hinsicht noch nichts präjudiziert. In mehreren Vernehmlassungsantworten

ist zudem die Aufhebung der Einbürgerungskommission und die Streichung der entsprechen-

den Bestimmungen verlangt worden, weil die Zusicherung des Bürgerrechts in die Zuständig-

keit des Gemeinderats fällt. Auch diesem Anliegen ist entsprochen worden.

Weitere Anpassungen aufgrund der Vernehmlassungsergebnissse betreffen namentlich die

besonderen Bestimmungen über Mitglieder des Stadtrats mit körperlichen Beeinträchtigungen

(Art. 3 Abs. 2), Einzelheiten zu den Sitzungen (Art. 3 Abs. 5, Art. 58 Abs. 3), die Informati-

onspflichten der Ratsmitglieder bei Absenzen (Art. 7 Abs. 2), die Befugnis zum Einreichen

parlamentarischer Vorstösse (Art. 70), das Verfahren bei deren Behandlung (Art. 13 Abs. 3,

Art. 73). Anderen Vorschlägen, darunter den Antrag den Gemeinderat über die Zulassung

parlamentarischer Vorstösse entscheiden zu lassen und die Wiederholung eines Vorstosses

implizit zu verbieten (vgl. Art. 13 Abs. 3), ist nicht entsprochen worden.

Die Einbürgerungskommission könnte an sich bereits mit dem Inkrafttreten der neuen Ge-

schäftsordnung aufgehoben werden. Da die Mitglieder aber bis zum Ende der Legislatur ge-

wählt sind, erscheint es sinnvoll und angezeigt, die Kommission erst auf das Ende der laufen-

den Amtsdauer hin, d.h. per 31. Dezember 2025 aufzuheben. Der Entwurf ist mit einer ent-

sprechenden Übergangsbestimmung ergänzt worden (Art. 101).

Unabhängig von den Rückmeldungen aus der Vernehmlassung ist der Entwurf in zwei Punk-

ten angepasst worden. Mit Blick auf das Inkrafttreten des neuen kantonalen Gesetzes vom 7.

März 2022 über die digitale Verwaltung am 1. März 2023 ist neu vorgesehen, dass die Rats-

mitglieder ihre Eingaben und namentlich parlamentarische Vorstösse grundsätzlich nur noch

6

elektronisch und nicht mehr schriftlich einreichen können (Art. 4 Abs. 2, Art. 72 Abs. 1). Zu-

dem wird in verschiedenen Bestimmungen präzisiert, dass die Bestimmungen über Wahlen

mit einem ersten und zweiten Wahlgang nur für geheime (schriftliche) Wahlen mittels

Stimmzetteln und nicht für offene Wahlen im Stadtrat oder in einer Kommission gelten kön-

nen (Art. 35, Art. 96 Abs. 3, Art. 97 Abs. 1, Art. 99).

Insgesamt haben auch die Vernehmlassung und die erwähnten neuen Regelungen nur zu

punktuellen Anpassungen und nicht zu einem grundlegenden «Umbau» des Entwurfs geführt.

Eine Übersicht über die Vernehmlassungseingaben sowie über die Haltung des Stadtratsbüros

zu diesen und zu den vorgenommenen Anpassungen finden sich in der beiliegenden Synopsis

«Ergebnisse der Vernehmlassung zur neuen Geschäftsordnung und Anpassungen des Ver-

nehmlassungsentwurfs».

Beschlussentwurf

Der Stadtrat von Nidau beschliesst gestützt auf Artikel 54 Absatz 1 Buchstabe b und Artikel

55 Absatz 1 Buchstabe a der Stadtordnung:

1. Die neue Geschäftsordnung gemäss beiliegendem Entwurf wird genehmigt. Soweit mit

der neuen Geschäftsordnung die bisherigen Kommissionsreglemente aufgehoben werden,

unterliegt der Beschluss des Stadtrats dem fakultativen Referendum.

2. Der Stadtrat beauftragt die Stadtkanzlei, den Beschluss gemäss Artikel 103 der Ge-

schäftsordnung im amtlichen Publikationsorgan bekanntzumachen.

3. Die Motion M 206 Revision der Geschäftsordnung des Stadtrates (SR 151.1) wird abge-

schrieben.

4. Die Motion M 200 Einführung eines Livestreams für Stadtratssitzungen wird abgeschrie-

ben.

2560 Nidau, 21. August 2023

NAMENS DES STADTRATSBÜROS

Die Stadtratspräsidentin Der Stadtschreiber

Pauline Pauli Stephan Ochsenbein

Beilagen:

− Entwurf neue Geschäftsordnung Version Antrag an den Stadtrat

− Synopsis «Ergebnisse der Vernehmlassung zur neuen Geschäftsordnung und Anpassun-

gen des Vernehmlassungsentwurfs»

Stadt Nidau 151.1

Antrag an Stadtrat definitiv
Geschäftsordnung des Stadtrats
(GO SR)

Vom unbekannt (Stand unbekannt)

Der Stadtrat von Nidau,

gestützt auf Artikel 54 Absatz 1 Buchstabe b der Stadtordnung vom 24. No-
vember 2002,

beschliesst:

1 Allgemeine Bestimmungen

Art.  1 Zusammensetzung des Stadtrats
1 Die Mitgliederzahl des Stadtrats und die Wahl der Mitglieder richten sich
nach der Stadtordnung.

Art.  2 Fraktionen
1 Drei oder mehr Mitglieder des Stadtrats können sich zu einer Fraktion zu-
sammenschliessen.
2 Die Fraktionen teilen dem Präsidium die Konstituierung, Änderungen der
Zusammensetzung und die Auflösung der Fraktion mit.

Art.  3 Sitzungen
1 Der Stadtrat versammelt sich vor Ort, um über seine Geschäfte zu beraten
und zu entscheiden. Das Ratsbüro bestimmt den Versammlungsraum.
2 Mitglieder des Stadtrats mit körperlichen Beeinträchtigungen müssen in der
Lage sein, selbständig und ohne Inanspruchnahme fremder Hilfe an den Sit-
zungen und an weiteren Veranstaltungen des Stadtrats, beispielsweise an
feierlichen Anlässen oder Rahmenprogrammen, teilzunehmen. Für sie kann
soweit erforderlich von den Bestimmungen dieser Geschäftsordnung über
das Verfahren, namentlich betreffend die Abgabe von Voten (Art. 82 Abs. 1)
und die Stimmabgabe (Art. 93 Abs. 1), abgewichen werden.

1
* Änderungstabellen am Schluss des Erlasses

151.1 Stadt Nidau

3 Der Stadtrat kann Sitzungen ausnahmsweise per Videokonferenz oder in
anderer elektronischer Form durchführen, wenn eine Versammlung der Mit-
glieder vor Ort nicht zulässig oder nicht zumutbar ist.
4 Das Ratsbüro entscheidet, ob die Sitzung vor Ort oder virtuell durchgeführt
wird.
5 Für eine virtuelle Sitzung muss mit geeigneten technischen Vorkehrungen
sichergestellt sein, dass,
a) alle Ratsmitglieder an der Sitzung teilnehmen und Anträge stellen

können,
b) das Ergebnis der Abstimmungen zu Sachgeschäften und der Wahlen

einwandfrei festgestellt werden kann und
c) Manipulationen, die den wahren Willen des Stadtrats verfälschen

können, soweit möglich ausgeschlossen sind.
6 Im Rahmen einer virtuellen Sitzung kann von den Bestimmungen dieser
Geschäftsordnung über das Verfahren an den Sitzungen abgewichen wer-
den, solange gewährleistet ist, dass der wahre Wille des Stadtrats zuverläs-
sig festgestellt werden kann.
7 Die Öffentlichkeit einer virtuellen Sitzung muss mit geeigneten technischen
Vorkehren gewährleistet sein.

Art.  4 Kommunikation mit den Ratsmitgliedern
1 Die Einladung zu den Sitzungen, die Traktandenliste und Unterlagen zu
den  Geschäften  werden  den  Mitgliedern  des  Stadtrats  in  elektronischer
Form zur Verfügung gestellt.
2 Die Ratsmitglieder reichen eigene Interventionen und Äusserungen wie na-
mentlich politische Vorstösse oder Anträge zu Geschäften in elektronischer
Form ein.
3 Die Stadt stellt allen Ratsmitgliedern eine E-Mail-Adresse zur Verfügung.
4 Vorbehalten bleiben weitere Formen der Bekanntmachung (Art. 59 Abs. 2
und 3, Art. 69).

Art.  5 Sprache
1 Der Stadtrat berät und beschliesst in deutscher Sprache.
2 Unterlagen zu Geschäften, Anträge und das Protokoll werden in deutscher
Sprache verfasst. Französische Voten können in französischer Sprache pro-
tokolliert werden.

2

Stadt Nidau 151.1
3 Ratsmitglieder französischer Sprache können sich an den Sitzungen in ih-
rer  Sprache  äussern.  Eine  Übersetzung  französischer  Voten  findet  nicht
statt.

Art.  6 Medienschaffende, Publikum
1 Für  Medienschaffende und für  das Publikum stehen im Versammlungs-
raum von den Plätzen der  Ratsmitglieder  getrennte  Sitzplätze zur  Verfü-
gung.
2 Bild- und Tonaufzeichnungen oder -übertragungen sind zulässig. Sie dür-
fen den Ratsbetrieb nicht beeinträchtigen.
3 Kundgebungen im Versammlungsraum vor, während oder nach den Ver-
handlungen des Stadtrats sind untersagt.
4 Die Präsidentin oder der Präsident sorgt für Ruhe und einen ungestörten
Ablauf der Sitzungen. Sie oder er kann störende Personen wegweisen.

2 Rechte und Pflichten der Mitglieder

Art.  7 Teilnahmepflicht
1 Die Mitglieder des Stadtrats sind verpflichtet, an den Sitzungen des Rats
und der Kommissionen, denen sie angehören, teilzunehmen.
2 Sie  informieren  die  Stadtkanzlei  unter  Angabe  der  Gründe  rechtzeitig,
wenn sie an der Teilnahme an einer Ratssitzung verhindert sind. Können sie
an einer Kommissionssitzung nicht teilnehmen, informieren sie das Kommis-
sionssekretariat.

Art.  8 Informationsrechte
1 Die Mitglieder des Stadtrats haben das Recht auf Einsicht in amtliche Ak-
ten und auf Auskunft zu Geschäften, die im Stadtrat behandelt werden, so-
weit nicht überwiegende öffentliche oder private Interessen entgegenstehen.
2 Für Akten, die dem Amtsgeheimnis unterliegen, bleiben die besonderen In-
formationsrechte der Aufsichtskommission vorbehalten.

Art.  9 Ausstandspflicht
1 Im Stadtrat besteht unter Vorbehalt von Absatz 2 keine Ausstandspflicht.

3

151.1 Stadt Nidau

2 Für Personen, die eine Sitzung leiten oder darüber Protokoll führen, sowie
an den Kommissionssitzungen gilt die Ausstandspflicht nach den Artikeln 47
f. des Gemeindegesetzes vom 16. März 1998 (GG).
3 Mitglieder  des Stadtrats  geben im Ratsplenum Interessenbindungen be-
kannt, die nach den gemeinderechtlichen Vorgaben zum Ausstand führen
würden.

Art.  10 Amtsgeheimnis
1 Die  Mitglieder  des  Stadtrats  sind  verpflichtet,  über  Angelegenheiten  zu
schweigen, die ihnen in ihrer behördlichen Funktion zur Kenntnis gelangen
und die ihrer Natur nach oder nach besonderer Vorschrift, namentlich zur
Wahrung  überwiegender  öffentlicher  oder  privater  Interessen,  geheim  zu
halten sind.
2 Sie dürfen über solche Angelegenheiten vor Gerichten, vor andern verwal-
tungsunabhängigen Justizbehörden, in erstinstanzlichen Verwaltungsverfah-
ren oder in verwaltungsinternen Beschwerdeverfahren nur aussagen, wenn
das Ratsbüro sie dazu ermächtigt.
3 Die Pflicht  zur  Verschwiegenheit  gilt  auch für  weitere Personen,  die  an
Kommissionssitzungen teilnehmen. Sie bleibt  nach dem Ausscheiden aus
der behördlichen oder dienstlichen Funktion bestehen.
4 Vorbehalten bleiben besondere gesetzliche Mitteilungsrechte und -pflich-
ten.

Art.  11 Entschädigung
1 Die Entschädigung der Mitglieder des Stadtrats richtet sich nach den allge-
meinen Bestimmungen der Stadt Nidau über die Entschädigungen für Be-
hördenmitglieder.

3 Organisation

Art.  12 Ratsbüro
1 Dem Büro des Stadtrats (Ratsbüro) gehören an
a) die Präsidentin oder der Präsident des Stadtrats,
b) die erste Vizepräsidentin oder der erste Vizepräsident,
c) die zweite Vizepräsidentin oder der zweite Vizepräsident,

4

Stadt Nidau 151.1

d) zwei Stimmenzählerinnen oder Stimmenzähler.
2 Die Stadtschreiberin oder der Stadtschreiber und die Vizestadtschreiberin
oder der Vizestadtschreiber nehmen mit beratender Stimme und Antrags-
recht an den Sitzungen des Ratsbüros teil.
3 Der Stadtrat wählt die Mitglieder des Ratsbüros für die Dauer eines Kalen-
derjahres. Er berücksichtigt die in der letzten Gesamterneuerungswahl des
Stadtrats erzielte Stärke der Parteien angemessen.
4 Ersatzwahlen erfolgen für den Rest des laufenden Jahres.
5 Die Präsidentin oder der Präsident kann während vier Jahren nach Ablauf
des Amtsjahres nicht wieder in diese Funktion oder als Vizepräsidentin oder
Vizepräsident gewählt werden.

Art.  13 Zuständigkeiten des Ratsbüros
1 Das Ratsbüro bildet die Geschäftsleitung des Stadtrats.
2 Es behandelt auf Beschluss des Stadtrats oder von sich aus Fragen zum
Ratsbetrieb.
3 Das Ratsbüro
a) führt die Terminkontrolle für parlamentarische Vorstösse,
b) entscheidet über die Auslegung dieser Geschäftsordnung in strittigen

Fällen und weitere Rechtsfragen im Zusammenhang mit dem Rats-
betrieb,

c) bestimmt, wer das Sekretariat für die Geschäftsprüfungskommission
und die Aufsichtskommission führt,

d) bereinigt den Wortlaut der Botschaften an die Stimmberechtigten und
von Reglementen, wenn der Stadtrat dies so beschliesst (Art. 67 Abs.
2),

e) entscheidet über die Entbindung von Mitgliedern des Stadtrats oder
von Dritten, die an Kommissionssitzungen teilnehmen, vom Amtsge-
heimnis.

4 Es kann Fragen zur Auslegung dieser Geschäftsordnung dem Stadtrat zum
Entscheid unterbreiten.

Art.  14 Präsidium
1 Die Präsidentin oder der Präsident des Stadtrats
a) bereitet die Sitzungen des Stadtrats vor,

5

151.1 Stadt Nidau

b) bestimmt die Traktandenliste,
c) beruft den Stadtrat zu Sitzungen ein,
d) leitet die Sitzungen,
e) sorgt für einen geordneten und ungestörten Ablauf.
2 Sie oder er repräsentiert den Stadtrat gegenüber dem Gemeinderat und
Dritten sowie in der Öffentlichkeit.

Art.  15 Vizepräsidium
1 Die erste Vizepräsidentin oder der erste Vizepräsident vertritt das Präsidi-
um, wenn dieses verhindert oder ausstandspflichtig ist oder sich an der Be-
ratung beteiligen will.
2 Die zweite Vizepräsidentin oder der zweite Vizepräsident übernimmt die
Vertretung, wenn sowohl das Präsidium als auch das erste Vizepräsidium
ihre Funktion aus den unter Absatz 1 genannten Gründen nicht wahrnehmen
können.

Art.  16 Tagespräsidium
1 Können sowohl das Präsidium als auch das erste und das zweite Vizeprä-
sidium ihre Funktion nicht wahrnehmen, wählt der Stadtrat ein Tagespräsidi-
um.
2 Das amtsälteste Mitglied des Stadtrats übernimmt den Vorsitz bis zur Wahl
des Tagespräsidiums.

Art.  17 Stimmenzählerinnen oder Stimmenzähler
1 Die Stimmenzählerinnen oder Stimmenzähler stellen zu Beginn der Sitzung
fest, wieviele Mitglieder des Stadtrats anwesend sind.
2 Sie ermitteln das Ergebnis von Abstimmungen und Wahlen.
3 Sie melden die Ergebnisse dem Präsidium.

Art.  18 Sekretariat
1 Die Stadtschreiberin oder der Stadtschreiber oder die Vizestadtschreiberin
oder der Vizestadtschreiber führt das Sekretariat des Stadtrats.
2 Das Sekretariat unterstützt den Stadtrat, das Ratsbüro und das Präsidium
in administrativer Hinsicht und sorgt für die Protokollführung.

6

Stadt Nidau 151.1
3 Soweit die Personen nach Absatz 1 das Sekretariat des Stadtrats führen,
sind sie nur dem Stadtrat verantwortlich und vom Gemeinderat und von der
Stadtverwaltung unabhängig. Sie sind für diese Tätigkeit dem Präsidium des
Stadtrats unterstellt.

Art.  19 Finanzen
1 Über die mit dem Budget bewilligten Mittel für den Stadtrat verfügt
a) das Ratsbüro für besondere Veranstaltungen des Stadtrats sowie für

weitere Ausgaben bis 10 000 Franken pro Fall,
b) in den übrigen Fällen der Stadtrat.
2 Das Ratsbüro beantragt dem Stadtrat Ausgaben nach Absatz 1 Buchstabe
b.

Art.  20 Vertretung des Stadtrats
1 Die Präsidentin oder der Präsident oder eine Vizepräsidentin oder ein Vize-
präsident führt zusammen mit der Stadtschreiberin oder dem Stadtschreiber
oder  der  Vizestadtschreiberin  oder  dem Vizestadtschreiber  die  rechtsver-
bindliche Unterschrift für den Stadtrat.

4 Kommissionen

4.1 Allgemeines

Art.  21 Wählbarkeit, Amtsdauer
1 Die Wählbarkeit  in Kommissionen des Stadtrats  und die Amtsdauer der
Mitglieder richten sich nach der Stadtordnung.

Art.  22 Wahlanzeige, Verzeichnis
1 Die Stadtkanzlei orientiert neu gewählte Mitglieder der Kommissionen über
ihre Wahl.
2 Sie führt ein Verzeichnis der Kommissionen und ihrer Mitglieder.

7

151.1 Stadt Nidau

Art.  23 Präsidium, Vizepräsidium
1 Die Kommissionen wählen ihre Präsidentin oder ihren Präsidenten und so-
weit erforderlich ihre Vizepräsidentin oder ihren Vizepräsidenten selbst, so-
weit diese Geschäftsordnung oder ein anderer Erlass nichts anderes vor-
sieht.

Art.  24 Kommissionssekretariat
1 Das Ratsbüro bestimmt, wer das Sekretariat der Geschäftsprüfungskom-
mission  und  der  Aufsichtskommission  führt.  Das  Sekretariat  muss  vom
Gemeinderat und von der Stadtverwaltung unabhängig sein.
2 Das Sekretariat der übrigen Kommissionen führt die Abteilung der Stadt-
verwaltung, der die Kommission administrativ zugeordnet ist.
3 Das Sekretariat führt das Protokoll und die Geschäftskontrolle der Kommis-
sion. Es überwacht die Einhaltung der durch die Kommission gesetzten Ter-
mine und Fristen sowie den Vollzug der gefassten Beschlüsse.

Art.  25 Akten
1 Die Mitglieder der Kommissionen sorgen dafür, dass die Akten zu den be-
handelten Geschäften in elektronischer oder ausgedruckter Form sicher auf-
bewahrt werden und vor dem Zugriff Unbefugter geschützt sind.
2 Sie löschen nach ihrem Ausscheiden aus dem Amt alle Daten in elektroni-
scher Form. Sie vernichten ausgedruckte Unterlagen oder übergeben diese
dem Kommissionssekretariat.
3 Sie bestätigen dem Kommissionssekretariat,  dass sie ihrer Verpflichtung
nach Absatz 2 nachgekommen sind.

Art.  26 Akteneinsicht, Auskünfte
1 Die  Kommissionen  sind  im  Rahmen  ihres  Auftrags  berechtigt,  vom
Gemeinderat und von den zuständigen Mitarbeitenden der Stadtverwaltung
Auskünfte einzuholen und die zur Behandlung der Geschäfte erforderlichen
Akten einzusehen.
2 Sie  können Mitglieder  des Gemeinderats  zur  Berichterstattung  über  be-
stimmte  Geschäfte  einladen;  diese  können  sich  durch  Mitarbeitende  der
Stadtverwaltung begleiten oder vertreten lassen.

8

Stadt Nidau 151.1

Art.  27 Information der Öffentlichkeit
1 Die Sitzungen der Kommissionen sind nicht öffentlich.
2 Über die Arbeit der Kommissionen gibt ausschliesslich die Präsidentin oder
der  Präsident  der  Kommission  Auskunft,  sofern  das  Präsidium  oder  die
Kommission nichts anderes beschliesst.
3 Veranstaltet eine Kommission eine Medienkonferenz, lädt sie den Gemein-
derat zur Teilnahme ein. Sie bringt dem Gemeinderat schriftliche Informatio-
nen zuhanden der Öffentlichkeit vorgängig zur Kenntnis.

4.2 Einladung und Verfahren an den Kommissionssitzungen

Art.  28 Einladung
1 Die Präsidentin oder der Präsident lädt die Kommission nach Bedarf oder
auf Begehren eines Drittels der Mitglieder zu einer Sitzung ein.
2 Die Einladung erfolgt unter Angabe der Traktanden in der Regel mindes-
tens eine Woche vor der Sitzung.
3 In dringenden Fällen kann die Präsidentin oder der Präsident innert einer
kürzeren Frist einladen.

Art.  29 Unterbreiten von Geschäften
1 Die zuständige Stelle der Stadtverwaltung, das Sekretariat oder Mitglieder
der Kommission unterbreiten der Kommission Geschäfte in Form von Be-
richten und Anträgen auf elektronischem Weg. Sie legen sachdienliche Un-
terlagen bei.
2 Sie können ein Geschäft ausnahmsweise mündlich an der Sitzung vorstel-
len.
3 Unterlagen zu den Geschäften liegen zur Einsichtnahme auf,  soweit  sie
den Mitgliedern nicht zugestellt werden.

Art.  30 Beschlussfähigkeit
1 Die Kommissionen sind beschlussfähig, wenn die Mehrheit ihrer Mitglieder
anwesend ist.

9

151.1 Stadt Nidau

Art.  31 Beizug Dritter
1 Die Kommissionen können zu ihren Sitzungen Dritte, namentlich Mitarbei-
tende der Stadtverwaltung oder aussenstehende Fachpersonen zur Erläute-
rung der Geschäfte, beiziehen.

Art.  32 Traktandierung
1 Die Kommissionen behandeln in der Regel nur traktandierte und nach Arti-
kel 29 unterbreitete Geschäfte.
2 Sie können in dringenden Fällen ein nicht traktandiertes Geschäft behan-
deln, wenn alle anwesenden Mitglieder mit diesem Vorgehen einverstanden
sind.

Art.  33 Beratung
1 Die Kommissionen treten auf jedes traktandierte Geschäft  ein, wenn sie
nicht beschliessen, zunächst eine Eintretensdebatte zu führen.
2 Die Präsidentin oder der Präsident erteilt das Wort.
3 Sie oder er schliesst die Beratung, wenn das Wort nicht mehr verlangt wird
oder wenn ein entsprechender Ordnungsantrag gutgeheissen worden ist.

Art.  34 Abstimmungen
1 Die Kommissionen stimmen in offener Abstimmung ab, wenn ein Antrag
bestritten ist oder wenn ein Mitglied eine Abstimmung verlangt.
2 Sie beschliessen mit der Mehrheit der abgegebenen Stimmen. Die Präsi-
dentin oder der Präsident stimmt mit und gibt im Fall der Stimmengleichheit
den Stichentscheid.
3 Werden zu einem Geschäft mehrere Anträge gestellt, unterbreitet die Prä-
sidentin oder der Präsident einen Vorschlag für das Abstimmungsverfahren.
Sie oder er wendet in der Regel das Verfahren für Abstimmungen im Stadt-
rat (Art. 90 ff.) an. Wird der Vorschlag bestritten, entscheidet die Kommissi-
on.
4 Die Präsidentin oder der Präsident zählt die Stimmen und hält das Resultat
zuhanden des Protokolls fest.

10

Stadt Nidau 151.1

Art.  35 Wahlen
1 Die Kommissionen führen Wahlen offen durch, wenn kein Mitglied geheime
Abstimmung verlangt.
2 In geheimen Wahlen ist im ersten Wahlgang gewählt,  wer das absolute
Mehr der abgegebenen Stimmen erhalten hat.
3 Werden im ersten Wahlgang einer geheimen Wahl nicht alle Sitze besetzt,
findet ein zweiter Wahlgang statt. Gewählt ist, wer am meisten Stimmen er-
halten hat (relatives Mehr).
4 Die Bestimmungen über das Wahlverfahren im Stadtrat (Art. 96 ff.) finden
sinngemäss Anwendung.

Art.  36 Protokoll
1 Das Protokoll über die Sitzungen der Kommissionen enthält
a) Ort, Zeit und Datum der Sitzung,
b) die Namen der anwesenden Kommissionsmitglieder und der oder

des Vorsitzenden,
c) die behandelten Traktanden,
d) die gestellten Anträge,
e) die Beschlüsse,
f) eine Zusammenfassung der Diskussion, soweit dies zum Verständnis

der Beschlüsse erforderlich ist,
g) Angaben zu einem allfälligen Ausstand,
h) allfällige Rügen nach Artikel 49a des Gemeindegesetzes.
2 Jedes Kommissionsmitglied kann verlangen, dass sein Votum und seine
Stimmabgabe im Protokoll festgehalten werden.
3 Die Kommissionen genehmigen das Protokoll in der Regel an der nächsten
Sitzung.

Art.  37 Zirkularbeschlüsse
1 Die Kommissionen können ausserhalb ihrer Sitzungen auf dem Zirkular-
weg in schriftlicher oder elektronischer Form (E-Mail)  beschliessen, wenn
alle Mitglieder mit diesem Verfahren einverstanden sind und kein Mitglied
die Beratung des Geschäfts an einer Sitzung verlangt.
2 Die Präsidentin oder der Präsident stellt Antrag und setzt eine Frist für die
Antworten.

11

151.1 Stadt Nidau

3 Zirkularbeschlüsse werden protokolliert.

4.3 Geschäftsprüfungskommission

Art.  38 Mitgliederzahl, Wahl, Zusammensetzung, Organisation
1 Die Mitgliederzahl, die Wahl der Mitglieder, die Zusammensetzung und die
Organisation der Geschäftsprüfungskommission richten sich nach der Stadt-
ordnung.
2 Soweit die Stadtordnung keine Bestimmungen enthält, gelten die allgemei-
nen Bestimmungen dieser Geschäftsordnung über die Kommissionen.

Art.  39 Zuständigkeiten
1 Die Geschäftsprüfungskommission nimmt die ihr durch die Stadtordnung
zugewiesenen Aufgaben wahr.

4.4 Aufsichtskommission

4.4.1 Mitgliederzahl, Wahl, Zusammensetzung, Organisation

Art.  40
1 Die Mitgliederzahl, die Wahl der Mitglieder, die Zusammensetzung und die
Organisation der Aufsichtskommission richten sich nach der Stadtordnung.
2 Soweit die Stadtordnung keine Bestimmungen enthält und die folgenden
Bestimmungen  nichts  anderes  vorsehen,  gelten  die  allgemeinen  Bestim-
mungen dieser Geschäftsordnung über die Kommissionen.

4.4.2 Zuständigkeiten

Art.  41 Zuständigkeiten im Allgemeinen
1 Die Aufsichtskommission nimmt die ihr durch die Stadtordnung zugewiese-
nen Aufgaben wahr.
2 Sie überwacht die Geschäftsführung des Gemeinderats und der Stadtver-
waltung.

12

Stadt Nidau 151.1
3 Sie prüft stichprobenweise
a) ob der Gemeinderat und die Stadtverwaltung ihre Aufgaben in Über-

einstimmung mit den Artikeln 3 und 4 der Stadtordnung rechtmässig,
wirkungsvoll und wirtschaftlich erfüllen,

b) ob die Stadtverwaltung rechtmässig und zweckmässig organisiert ist.
4 Sie kann auf eigene Initiative hin oder im Auftrag des Stadtrats weitere
Aspekte der Geschäftsführung des Gemeinderats oder der Stadtverwaltung
überprüfen.
5 Sie prüft, ob der Gemeinderat seine Aufsicht über Dritte, denen die Stadt
Aufgaben übertragen hat, nach den Vorgaben des Gemeindegesetzes wahr-
nimmt.
6 Sie kann keine Verfügungen oder Beschlüsse der beaufsichtigten Stellen
aufheben oder abändern.

Art.  42 Wirkungsorientierte Verwaltungsführung
1 Beschliesst die Stadt Nidau die Einführung einer wirkungsorientierten Ver-
waltungsführung  für  einzelne  Verwaltungsbereiche  oder  für  die  gesamte
Stadtverwaltung im Sinn von Artikel 5 und 6 der Stadtordnung, überprüft die
Aufsichtskommission, ob die  erbrachten Leistungen in Bezug auf  Menge,
Qualität und Wirkung den beschlossenen Vorgaben entsprechen.
2 Sie berichtet dem Stadtrat regelmässig, mindestens einmal jährlich, über
die Ergebnisse.

4.4.3 Amtsgeheimnis, Informationsrechte, Verfahren

Art.  43 Amtsgeheimnis
1 Die Mitglieder der Aufsichtskommission unterstehen dem Amtsgeheimnis
nach Artikel 10.
2 Die  Aufsichtskommission  trifft  geeignete  Vorkehren  zur  Wahrung  des
Amtsgeheimnisses. Sie kann zu diesem Zweck namentlich einen Ausschuss
mit der Abklärung des Sachverhalts oder einer besonderen Frage beauftra-
gen.

13

151.1 Stadt Nidau

Art.  44 Informationsrechte
1 Die Aufsichtskommission oder ein durch die Kommission eingesetzter Aus-
schuss kann zur Erfüllung der Aufgaben nach dieser Geschäftsordnung
a) vom Gemeinderat oder vom zuständigen Mitglied des Gemeinderats

Berichte und Unterlagen verlangen,
b) Akten einsehen, auf welche die durch den Gemeinderat vorgelegten

Beratungsunterlagen Bezug nehmen,
c) nach vorgängiger Orientierung des zuständigen Mitglieds des

Gemeinderats Mitarbeitende der Stadtverwaltung oder durch die Ver-
waltung beauftragte Dritte zum Geschäft befragen, auf deren Verlan-
gen ohne Beisein der oder des Vorgesetzten oder eines Mitglieds
des Gemeinderats,

d) nach vorgängiger Orientierung des zuständigen Mitglieds des
Gemeinderats Inspektionen in der Stadtverwaltung oder Besichtigun-
gen vornehmen,

e) im Rahmen der verfügbaren Mittel aussenstehende Sachverständige
zu Befragungen beiziehen oder mit der Erstellung eines Gutachtens
beauftragen,

f) Vertreterinnen oder Vertreter interessierter Kreise anhören.

Art.  45 Entbindung vom Amtsgeheimnis
1 Mitglieder des Gemeinderats, Mitarbeitende der Stadtverwaltung und be-
auftragte Dritte dürfen in Befragungen durch die Aufsichtskommission oder
einen Ausschuss in Angelegenheiten, die dem Amtsgeheimnis (Art. 10) un-
terstehen, nur Auskunft  geben oder Akten herausgeben, soweit sie durch
den Gemeinderat vom Amtsgeheimnis entbunden worden sind.
2 Vorbehalten bleiben Artikel 46 und die besonderen Bestimmungen über die
parlamentarische Untersuchung nach den Artikeln 50 ff.

Art.  46 Besonderer Bericht
1 Der Gemeinderat kann anstelle der Herausgabe von Akten einen besonde-
ren Bericht erstatten, wenn dies zur Wahrung des Amtsgeheimnisses uner-
lässlich ist.
2 Die  Aufsichtskommission  oder  durch  die  Kommission  eingesetzte  Aus-
schüsse können nach Vorliegen eines solchen Berichts und nach Anhören
des Gemeinderats Einsicht in die dem Amtsgeheimnis unterliegenden Akten
nehmen, soweit dies zur Erfüllung ihrer Aufgaben erforderlich ist.

14

Stadt Nidau 151.1
3 Diese Einsicht darf nicht unter Hinweis auf das Amtsgeheimnis verweigert
werden.

Art.  47 Stellungnahme, Berichterstattung
1 Die Aufsichtskommission gibt der betroffenen Stelle Gelegenheit zur Stel-
lungnahme,  bevor  sie  über  festgestellte  Mängel  oder  Empfehlungen  be-
schliesst oder berichtet.
2 Sie bringt dem Gemeinderat Beanstandungen zur Kenntnis, bevor sie den
Stadtrat darüber informiert.
3 Sie berichtet dem Stadtrat mindestens einmal jährlich über das Ergebnis
ihrer  Abklärungen.  Sie  kann  dem  Gemeinderat  und  der  Stadtverwaltung
Empfehlungen für Vorkehren in ihrem Zuständigkeitsbereich unterbreiten.

Art.  48 Rechenschaftspflicht der beaufsichtigten Stellen
1 Der Gemeinderat oder die betroffene Stelle der Stadtverwaltung informiert
die Aufsichtskommission über die Behebung festgestellter Mängel und die
Umsetzung von Empfehlungen.

4.4.4 Ausgaben

Art.  49
1 Die Aufsichtskommission verfügt für ihre Ausgaben im Bereich der Daten-
schutzaufsicht und für ihre weiteren Aufgaben über einen Betrag von je 10
000 Franken pro Jahr.
2 Die Beträge nach Absatz 1 werden jährlich in das Budget der Erfolgsrech-
nung eingestellt.
3 Vorbehalten bleibt Artikel 50 Absatz 3.

4.4.5 Parlamentarische Untersuchung

Art.  50 Anordnung
1 Der Stadtrat kann bei Vorkommnissen von grosser politischer oder finanzi-
eller  Tragweite,  namentlich  bei  erheblichen  Kreditüberschreitungen,  eine
parlamentarische Untersuchung anordnen und die Aufsichtskommission mit
der Vornahme entsprechender Abklärungen beauftragen.

15

151.1 Stadt Nidau

2 Er hört den Gemeinderat vor seinem Beschluss an.
3 Die Aufsichtskommission beschliesst die für die Abklärungen erforderlichen
Ausgaben.

Art.  51 Verfahren
1 Die Ermittlung des Sachverhalts und die Erhebung von Beweisen richten
sich nach den Bestimmungen des Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Ver-
waltungsrechtspflege (VRPG).
2 Die Mitglieder des Gemeinderats und die Mitarbeitenden der Stadtverwal-
tung sind unter Vorbehalt anders lautender Bestimmungen des übergeord-
neten Rechts verpflichtet,  der Aufsichtskommission oder einem durch die
Kommission eingesetzten Ausschuss über Wahrnehmungen, die sie in Erfül-
lung ihrer dienstlichen oder behördlichen Aufgaben gemacht haben und die
ihre dienstlichen oder behördlichen Obliegenheiten betreffen, wahrheitsge-
treu Auskunft zu erteilen und die Akten zu nennen, die den Gegenstand der
Untersuchung betreffen.
3 Sollen Mitglieder des Gemeinderats oder Mitarbeitende der Stadtverwal-
tung  über  Tatsachen  befragt  werden  oder  Akten  herausgeben,  die  dem
Amtsgeheimnis unterliegen, sind sie durch den Gemeinderat zur Aussage
oder zur Herausgabe der Akten zu ermächtigen. Verweigert der Gemeinde-
rat die Ermächtigung, entscheidet die Aufsichtskommission.
4 Der Gemeinderat oder die durch den Gemeinderat mit der Wahrung seiner
Interessen beauftragte Person kann an Befragungen der Aufsichtskommissi-
on teilnehmen und Ergänzungsfragen stellen sowie in Einvernahmeprotokol-
le, Gutachten und Berichte Einsicht nehmen.
5 Die Aufsichtskommission  kann dem Gemeinderat  oder  der  beauftragten
Person Rechte nach Absatz 4 vorübergehend verweigern, wenn dies im In-
teresse der Untersuchung unerlässlich ist.  Auf so erhobene Beweise darf
nur abgestellt werden, wenn der wesentliche Inhalt der Befragung oder des
Dokuments dem Gemeinderat bekannt gemacht worden ist und dieser die
Gelegenheit gehabt hat, sich dazu zu äussern und gegebenenfalls weitere
Beweismittel zu nennen.

Art.  52 Betroffene Dritte
1 Die Rechte und Einschränkungen nach Artikel 51 Absatz 4 und 5 gelten
auch für Dritte, die nicht dem Gemeinderat oder der Stadtverwaltung ange-
hören.

16

Stadt Nidau 151.1
2 Die Aufsichtskommission darf diesen Personen die Einsichtnahme in die
eigenen Eingaben nicht und die Einsichtnahme in Protokolle über die eige-
nen Aussagen nur bis längstens zum Abschluss der Untersuchung verwei-
gern.

Art.  53 Bericht
1 Die Aufsichtskommission unterbreitet dem Stadtrat nach Abschluss der Un-
tersuchung einen schriftlichen Bericht.
2 Der Gemeinderat und allfällige betroffene Dritte (Art. 52) können sich vor
der Aufsichtskommission und vor dem Stadtrat zum Ergebnis der Untersu-
chung und zum Bericht äussern.

4.5 Infrastrukturkommission

Art.  54 Mitgliederzahl, Wahl, Zusammensetzung, Organisation
1 Die Infrastrukturkommission besteht aus sieben Mitgliedern.
2 Das für den Tiefbau und die Umwelt und das für den Hochbau zuständige
Mitglied des Gemeinderats gehören der Kommission von Amtes wegen als
Präsidentin oder Präsident oder als Vizepräsidentin oder Vizepräsident an.
3 Der Stadtrat wählt die weiteren fünf Mitglieder.
4 Die beiden Mitglieder des Gemeinderats übernehmen abwechselnd für je-
weils zwei Jahre das Präsidium und das Vizepräsidium der Kommission.
5 In den Beratungen obliegen der Vorsitz und der Stichentscheid im Fall der
Stimmengleichheit dem Mitglied des Gemeinderats, das im Gemeinderat für
das Geschäft zuständig ist.
6 Im Übrigen gelten für die Infrastrukturkommission die allgemeinen Bestim-
mungen der Stadtordnung über die durch den Stadtrat eingesetzten ständi-
gen Kommissionen und, soweit die Stadtordnung keine Regelung enthält,
die allgemeinen Bestimmungen dieser Geschäftsordnung über die Kommis-
sionen.

17

151.1 Stadt Nidau

Art.  55 Zuständigkeiten
1 Die Infrastrukturkommission beurteilt als vorberatende Kommission zuhan-
den des Gemeinderats
a) die Geschäfte betreffend die Infrastruktur, die in die Zuständigkeit der

Stimmberechtigten oder des Stadtrats fallen,
b) die Festlegung der Stromtarife,
c) Begehren betreffend geplante Investitionen in die Infrastruktur.
2 Der Gemeinderat kann der Infrastrukturkommission weitere Geschäfte aus
seinem Zuständigkeitsbereich zur Beurteilung vorlegen.

4.6 Weitere Kommissionen

Art.  56
1 Die Einsetzung, die Mitgliederzahl, die Wahl, die Zusammensetzung, die
Organisation und die Zuständigkeiten weiterer ständiger Kommissionen des
Stadtrats richten sich nach den besonderen dafür geltenden Bestimmungen.

5 Sitzungen

Art.  57 Konstituierende Sitzung
1 Der  Gemeinderat  lädt  den Stadtrat  im Januar  nach der  Gesamterneue-
rungswahl zu einer konstituierenden Sitzung ein.
2 Die Stadtpräsidentin  oder der Stadtpräsident  führt  den Vorsitz und lässt
das Präsidium des Stadtrats wählen. Sie oder er bestimmt zwei Mitglieder
des Stadtrats, die bis zur Wahl der Stimmenzählerinnen oder Stimmenzähler
das Ergebnis der Wahlen ermitteln.
3 Nach erfolgter Wahl übernimmt die gewählte Präsidentin oder der gewählte
Präsident des Stadtrats den Vorsitz.

Art.  58 Einberufung von Sitzungen
1 Die Präsidentin oder der Präsident beruft den Stadtrat zu einer Sitzung ein,
sooft es die Geschäfte erfordern, in der Regel mindestens einmal pro Quar-
tal.

18

Stadt Nidau 151.1
2 Der Gemeinderat oder zehn Mitglieder können die Einberufung einer Sit-
zung verlangen.
3 Die Sitzungen finden in  der  Regel  am dritten Donnerstag  im Monat  ab
19.00 Uhr statt.  Dauert die Sitzung länger als zwei Stunden, kann sie für
eine Pause unterbrochen werden.

Art.  59 Einladung
1 Die Einladung zur Sitzung, die Traktandenliste und die Unterlagen zu den
Geschäften werden den Mitgliedern des Stadtrats mindestens 14 Tage vor
der Sitzung elektronisch zur Verfügung gestellt.
2 Die Einladung, die Traktandenliste und die Unterlagen werden gleichzeitig
auf der Website der Stadt Nidau aufgeschaltet.
3 Die Einladung mit der Traktandenliste wird mindestens sechs Tage vor der
Sitzung im amtlichen Publikationsorgan öffentlich bekannt gemacht.

Art.  60 Öffentlichkeit, Tonaufnahmen
1 Die Sitzungen des Stadtrats sind öffentlich.
2 Die Verhandlungen werden mit Bild und Ton im Internet in Echtzeit übertra-
gen.
3 Sie werden zusätzlich für die Erstellung des Protokolls aufgezeichnet (Ton-
aufnahme).

Art.  61 Geschäfte
1 Geschäfte werden dem Stadtrat unterbreitet
a) durch Berichte oder Anträge des Gemeinderats,
b) durch Berichte oder Anträge des Ratsbüros, der Geschäftsprüfungs-

kommission, der Aufsichtskommission oder einer andern durch den
Stadtrat dafür eingesetzten Kommission,

c) durch parlamentarische Vorstösse.
2 Die Traktandenliste sieht in der Regel die Behandlung der Geschäfte in fol-
gender Reihenfolge vor:
a) Genehmigung des Protokolls,
b) Wahlgeschäfte,
c) Sachgeschäfte,
d) parlamentarische Vorstösse.

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151.1 Stadt Nidau

Art.  62 Beschlussfähigkeit
1 Der Stadtrat ist beschlussfähig, wenn die Mehrheit seiner Mitglieder anwe-
send ist.
2 Die Präsidentin oder der Präsident prüft zu Beginn der Sitzung und bei Be-
darf auch während der Sitzung, ob der Stadtrat beschlussfähig ist.
3 Sie oder er schliesst die Sitzung oder unterbricht sie, wenn die Beschluss-
fähigkeit nicht mehr gegeben ist.

Art.  63 Teilnahme Dritter
1 Die Mitglieder des Gemeinderats nehmen mit beratender Stimme und An-
tragsrecht an den Sitzungen teil.
2 Die  Erstunterzeichnerin  oder  der  Erstunterzeichner  einer  Jugendmotion
oder  eines  Jugendpostulats  nach  Artikel  42a  der  Stadtordnung  hat  das
Recht, das Begehren bei der Behandlung im Stadtrat zu vertreten.
3 Die Präsidentin oder der Präsident und der Gemeinderat können Fachper-
sonen einladen, an der Sitzung zu einem Geschäft Auskunft zu geben.

Art.  64 Diskussion aktueller Fragen
1 Der Stadtrat kann mit einer Mehrheit von zwei Dritteln eine Diskussion über
eine nicht traktandierte aktuelle Angelegenheit beschliessen.
2 Die Diskussion muss zu Beginn der Sitzung beantragt werden.
3 Die Präsidentin oder der Präsident bestimmt den Zeitpunkt der Diskussion.
4 Förmliche Beschlüsse zur diskutierten Angelegenheit können nicht gefasst
werden.

Art.  65 Fraktionserklärungen
1 Die Fraktionen können zu Beginn der Sitzung durch ihre Sprecherinnen
und Sprecher grundsätzliche Erklärungen oder Stellungnahmen von allge-
meinem Interesse abgeben.
2 Fraktionserklärungen  müssen  der  Präsidentin  oder  dem  Präsidenten
schriftlich vorgelegt werden.
3 Eine Diskussion findet nicht statt. Die andern Fraktionen haben das Recht,
Stellung zu beziehen.

20

Stadt Nidau 151.1

Art.  66 Persönliche Erklärung
1 Jedes Mitglied des Stadtrats hat das Recht, auf persönliche Bemerkungen
oder Angriffe mit einer persönlichen Erklärung zu antworten.
2 Persönliche Erklärungen dürfen nicht  für  ein  weiteres  Diskussionsvotum
zum behandelten Geschäft missbraucht werden.
3 Die Präsidentin oder der Präsident entzieht der Rednerin oder dem Redner
im Fall eines Missbrauchs das Wort.

Art.  67 Redaktion von Botschaften und Reglementen
1 Der Stadtrat beschliesst den Wortlaut seiner Botschaften an die Stimmbe-
rechtigten. Er kann diese Aufgabe dem Ratsbüro übertragen.
2 Er kann das Ratsbüro mit der redaktionellen Bereinigung von Reglementen
nach einer ersten Lesung beauftragen. Er berät den bereinigten Entwurf in
diesem Fall in einer zweiten Lesung.
3 Die redaktionelle Überarbeitung von Beschlüssen und von Anträgen an die
Stimmberechtigten ist ausgeschlossen.

Art.  68 Protokoll
1 Das Protokoll über die Sitzungen des Stadtrats enthält
a) Ort, Datum, Zeit und Dauer der Sitzung,
b) die Namen der anwesenden und der abwesenden Mitglieder (Prä-

senzliste),
c) die Namen der oder des Vorsitzenden und der Protokoll führenden

Person,
d) die Anträge zu den behandelten Geschäften und allfällige Ordnungs-

anträge,
e) Angaben zu einem allfälligen Ausstand,
f) den vollständigen Wortlaut aller Voten mit Angabe der Rednerin oder

des Redners (Wortprotokoll),
g) das Ergebnis der Abstimmungen und Wahlen ,
h) Angaben zu einem allfälligen Ausstand,
i) allfällige Rügen nach Artikel 49a des Gemeindegesetzes.
2 Der Stadtrat  genehmigt das Protokoll  in der Regel an der nächsten Sit-
zung.

21

151.1 Stadt Nidau

3 Die Mitglieder des Stadtrats können das Protokoll auf der Stadtkanzlei ein-
sehen und bis drei Tage vor der Sitzung, an der das Protokoll genehmigt
werden soll, eine Berichtigung ihrer Voten verlangen.
4 Das Sekretariat nimmt verlangte Berichtigungen vor, wenn sie der Tonauf-
nahme entsprechen, und gibt diese dem Stadtrat bekannt. Berichtigungen
werden im Protokoll der Sitzung, an der das Protokoll genehmigt wird, ver-
merkt.
5 Die Präsidentin oder der Präsident des Stadtrats und die Protokollführerin
oder der Protokollführer unterzeichnen das genehmigte Protokoll.
6 Das Protokoll ist öffentlich.

Art.  69 Publikation
1 Das Sekretariat  veröffentlicht  nach jeder  Sitzung des  Stadtrats  die  Prä-
senzliste und die gefassten Beschlüsse im amtlichen Publikationsorgan.
2 Die Publikation enthält für Beschlüsse, die dem fakultativen Referendum
unterstehen,
a) den Beschluss im Wortlaut,
b) den Hinweis, dass 200 Stimmberechtigte innert 30 Tagen seit der Pu-

blikation mit ihrer Unterschrift das Referendum ergreifen können,
c) die Stelle, wo das Referendumsbegehren einzureichen ist,
d) den Hinweis, wo und wann allfällige Unterlagen zum Geschäft einge-

sehen werden können.

6 Parlamentarische Vorstösse

6.1 Allgemeines

Art.  70 Grundsatz
1 Jedes Mitglied des Stadtrats sowie die Geschäftsprüfungskommission und
die Aufsichtskommission können Motionen, Postulate, Interpellationen oder
einfache Anfragen einreichen.

22

Stadt Nidau 151.1

Art.  71 Arten von Vorstössen
1 Mit einer Motion kann das Begehren gestellt werden, dass der Gemeinde-
rat dem Stadtrat ein Geschäft im Zuständigkeitsbereich der Stimmberechtig-
ten oder des Stadtrats zum Beschluss unterbreitet.
2 Soweit der Gegenstand der Motion im Zuständigkeitsbereich des Gemein-
derats liegt, kommt der Motion der Charakter einer Richtlinie zu (Richtlinien-
motion).
3 Mit einem Postulat kann das Begehren gestellt werden, dass der Gemein-
derat  ein  Geschäft  im  Zuständigkeitsbereich  der  Stimmberechtigten,  des
Stadtrats oder des Gemeinderats prüft und dem Stadtrat über das Ergebnis
der Prüfung berichtet.
4 Für die Jugendmotion und das Jugendpostulat nach Artikel 42a der Stadt-
ordnung gelten die  Bestimmungen der  Stadtordnung und im Übrigen  die
nachfolgenden Bestimmungen über die Motion und das Postulat.
5 Mit einer Interpellation kann verlangt werden, dass der Gemeinderat dem
Stadtrat zu einem Geschäft Auskunft erteilt.
6 Mit einer Einfachen Anfrage kann vom Gemeinderat eine kurze Auskunft
über ein laufendes Geschäft oder eine andere Angelegenheit verlangt wer-
den.

6.2 Motionen, Postulate und Interpellationen

6.2.1 Einreichung, Prüfung, Bekanntgabe

Art.  72 Einreichung, Form
1 Motionen, Postulate und Interpellationen müssen unterzeichnet und dem
Präsidium sowie der Stadtkanzlei in elektronischer Form eingereicht werden.
2 Aus dem Vorstoss muss hervorgehen, wer dessen Urheberin oder Urheber
ist. Weitere Mitglieder des Stadtrats können unterzeichnen.
3 Der Vorstoss muss eine kurze Überschrift und eine Begründung enthalten.
Die gestellten Begehren oder Fragen müssen von der Begründung klar ge-
trennt sein.
4 Die Stadt stellt eine Vorlage zur Verfügung.

23

151.1 Stadt Nidau

Art.  73 Bekanntgabe
1 Das Präsidium veranlasst die umgehende Publikation der eingegangenen
Vorstösse auf der Website der Stadt Nidau.
2 Es weist  an der nächsten Sitzung des Stadtrats auf die eingegangenen
Vorstösse hin.

6.2.2 Weitere Behandlung

Art.  74 Beantwortung durch den Gemeinderat
1 Der  Gemeinderat  beantwortet  Motionen,  Postulate  und  Interpellationen
spätestens innerhalb von sechs Monaten nach ihrer Einreichung schriftlich.
2 Er kann verschiedene Vorstösse zum gleichen Thema gemeinsam beant-
worten.
3 Das Ratsbüro kann die Antwortfrist auf  Antrag des Gemeinderats ange-
messen verlängern.
4 Vorbehalten bleiben die Bestimmungen über dringlich erklärte Vorstösse
(Art. 76).

Art.  75 Behandlung im Stadtrat
1 Der Stadtrat behandelt parlamentarische Vorstösse nach Eingang der Ant-
wort des Gemeinderats. Geht innert der gesetzten Frist weder eine Antwort
noch ein Antrag auf Fristerstreckung des Gemeinderats ein, behandelt er sie
ohne gemeinderätliche Antwort.
2 Er  kann Vorstösse,  die  einen  Zusammenhang mit  einem hängigen Ge-
schäft aufweisen, in der Beratung dieses Geschäfts behandeln.
3 Er entscheidet, ob er eine Motion oder ein Postulat erheblich erklären will.
Eine  Diskussion  findet  statt,  wenn  die  Erheblichkerklärung  durch  den
Gemeinderat oder aus der Mitte des Stadtrats bestritten wird oder wenn dies
acht Mitglieder des Stadtrats verlangen.
4 Die Umwandlung einer Motion in ein Postulat ist zulässig, wenn die Urhe-
berin oder der Urheber zustimmt. Anderweitige Änderungen der Vorstösse
sind nicht zulässig.
5 Enthält die Motion oder das Postulat verschiedene voneinander unabhängi-
ge Begehren, kann der Stadtrat über die einzelnen Begehren separat be-
schliessen.

24

Stadt Nidau 151.1
6 Eine Diskussion über die Antwort auf eine Interpellation findet statt, wenn
dies acht Mitglieder des Stadtrats verlangen. Die Interpellantin oder der In-
terpellant kann erklären, ob sie oder er mit der Auskunft befriedigt ist oder
nicht.

Art.  76 Dringlichkeit
1 Die Urheberin  oder  der  Urheber  kann verlangen,  dass eine Motion,  ein
Postulat oder eine Interpellation dringlich behandelt wird.
2 Ein entsprechender Antrag muss dem Präsidium mindestens sieben Tage
vor der Sitzung eingereicht werden. Er wird umgehend dem Gemeinderat
und den Mitgliedern des Stadtrats zugestellt.
3 Die  Urheberin  oder  der  Urheber  kann  die  Dringlichkeit  an  der  Sitzung
mündlich begründen. Eine Diskussion dazu findet nicht statt.
4 Der Stadtrat kann den Vorstoss mit einer Mehrheit von zwei Dritteln dring-
lich erklären.
5 Wird der Vorstoss dringlich erklärt, wird er an der gleichen Sitzung durch
den Gemeinderat beantwortet und behandelt. Die Absätze 3 bis 6 von Artikel
75 finden Anwendung.

6.2.3 Erfüllung und Abschreibung

Art.  77 Erfüllung von Motionen und Postulaten
1 Der Gemeinderat erfüllt erheblich erklärte Motionen und Postulate so bald
als möglich, spätestens aber innert zwei Jahren.
2 Der Stadtrat kann die Frist in begründeten Fällen angemessen verlängern,
wenn der Gemeinderat vor Ablauf der Frist darum ersucht.

Art.  78 Abschreibung
1 Motionen, Postulate und Interpellationen werden abgeschrieben, wenn die
Urheberin oder der Urheber
a) den Vorstoss zurückzieht oder
b) aus dem Stadtrat ausscheidet und der Vorstoss nicht auf Anfrage des

Ratsbüros innert eines Monats durch eine Mitunterzeichnerin oder
einen Mitunterzeichner übernommen wird.

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151.1 Stadt Nidau

2 Motionen und Postulate werden abgeschrieben, wenn sie
a) nicht erheblich erklärt werden,
b) nach Erheblicherklärung durch den Gemeinderat erfüllt worden sind,
c) nicht oder nicht mehr erfüllbar sind.
3 Motion mit dem Charakter einer Richtlinie werden nach der Behandlung
des gemeinderätlichen Berichts im Stadtrat abgeschrieben.
4 Interpellationen werden nach ihrer Behandlung im Stadtrat (Art. 75 Abs. 6)
abgeschrieben.
5 Der Gemeinderat beantragt dem Stadtrat die Abschreibung gemeinsam mit
dem Geschäft, das den Vorstoss erfüllt.

6.3 Einfache Anfragen

Art.  79
1 Einfache Anfragen dürfen nur eine Frage umfassen. Sie müssen kurz ge-
fasst sein und mit geringem Aufwand beantwortet werden können.
2 Sie können am Schluss der Sitzung mündlich gestellt werden. Sie können
kurz mündlich begründet werden.
3 Der Gemeinderat beantwortet Einfache Anfragen in der Regel mündlich an
der gleichen oder an der folgenden Sitzung. Er kann sie schriftlich beantwor-
ten.
4 Eine Diskussion über die Beantwortung findet nicht statt.

7 Beratung

Art.  80 Reihenfolge der Geschäfte
1 Der Stadtrat behandelt die Geschäfte in der auf der Traktandenliste ange-
gebenen Reihenfolge.
2 Er kann eine abweichende Reihenfolge beschliessen.

26

Stadt Nidau 151.1

Art.  81 Reihenfolge der Voten
1 Zu einem Geschäft haben zunächst die Sprecherin oder der Sprecher des
Gemeinderats,  anschliessend  die  Sprecherin  oder  der  Sprecher  der  Ge-
schäftsprüfungskommission oder einer andern vorberatenden Kommission
und danach die Sprecherinnen und Sprecher der Fraktionen das Wort.
2 Anschliessend können sich die übrigen Mitglieder des Stadtrats zur Sache
äussern.
3 Die Präsidentin oder der Präsident erteilt das Wort in der Reihenfolge der
Wortmeldungen.

Art.  82 Verhandlungsordnung
1 Die Mitglieder des Stadtrats sprechen vom Rednerpult aus.
2 Sie äussern sich zur Sache und fassen sich kurz. Die Präsidentin oder der
Präsident ermahnt sie, wenn sie abschweifen, langfädig sprechen oder den
gebotenen Anstand vermissen lassen.
3 Die Präsidentin oder der Präsident entzieht der Rednerin oder dem Redner
das Wort, wenn die Ermahnung unbeachtet bleibt.

Art.  83 Beteiligung des Präsidiums
1 Die Präsidentin oder der Präsident übergibt den Vorsitz an das erste oder
zweite Vizepräsidium, wenn sie oder er an der Beratung des Geschäfts teil-
nimmt.

Art.  84 Eintreten
1 Der Stadtrat tritt auf ein Geschäft ein, wenn das Eintreten nicht bestritten
wird.
2 Wird das Eintreten bestritten, berät und beschliesst er zunächst, ob er auf
das Geschäft eintreten will.
3 Er tritt auf jedes Geschäft ein, dessen Behandlung nicht unterbleiben darf,
namentlich auf Initiativen, auf das Budget, auf die Genehmigung der Jahres-
rechnung und von Kreditabrechnungen sowie auf zwingende Wahlgeschäf-
te.

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151.1 Stadt Nidau

Art.  85 Rückweisung
1 Der  Stadtrat  kann ein  Geschäft  zur  Verbesserung an den Gemeinderat
oder eine andere Stelle, die das Geschäft unterbreitet hat (Art. 61 Abs. 1
Bst. b), zurückweisen.
2 Beschliesst er Rückweisung, gibt er an, in welchem Sinn das Geschäft an-
zupassen ist.

Art.  86 Ordnungsanträge
1 Ordnungsanträge beziehen sich auf die Art der Behandlung der Geschäfte,
deren Verschiebung oder Überweisung an eine Kommission, den Schluss
der Beratung, die Beschränkung der Redezeit, den Abbruch oder die Verlän-
gerung der Sitzung oder die Handhabung der Geschäftsordnung.
2 Jedes Mitglied des Stadtrats kann jederzeit einen Ordnungsantrag stellen.
3 Stellt  ein Mitglied einen Ordnungsantrag, erhält  es unmittelbar nach der
sprechenden  Person  das  Wort  für  eine  kurze  Begründung.  Der  Stadtrat
stimmt sogleich und ohne Diskussion über den Ordnungsantrag ab.
4 Wird ein Ordnungsantrag auf Schluss der Beratung angenommen, haben
das Wort zum Geschäft nur noch
a) die Sprecherin oder der Sprecher des Gemeinderats oder der vorbe-

ratenden Kommission,
b) die Mitglieder des Stadtrats, die das Wort vor dem Ordnungsantrag

verlangt haben.
5 Wird der Ordnungsantrag abgelehnt, setzt der Stadtrat die Beratung des
Geschäfts fort.

Art.  87 Beratung der Geschäfte
1 Der Stadtrat kann Reglemente und andere Geschäfte, die sich dazu eig-
nen, artikel- oder abschnittsweise beraten.
2 Er kann
a) vor der Schlussabstimmung beschliessen, auf einzelne Artikel oder

Abschnitte zurückzukommen,
b) nach der Schlussabstimmung an der gleichen Sitzung mit einer

Mehrheit von zwei Dritteln beschliessen, auf das behandelte Ge-
schäft zurückzukommen.

28

Stadt Nidau 151.1
3 Er entscheidet ohne Diskussion über Rückkommensanträge und berät den
betreffenden  Artikel  oder  Abschnitt  oder  das  Geschäft  nochmals,  wenn
Rückkommen beschlossen wird.
4 Er kann beschliessen, dass ein Reglement in zwei Lesungen beraten wird.
Eine zweite Lesung erfolgt in jedem Fall, wenn der Stadtrat das Ratsbüro mit
der redaktionellen Bearbeitung des Entwurfs nach erster Lesung beauftragt
hat (Art. 67 Abs. 2).

Art.  88 Anträge
1 Jedes Mitglied des Stadtrats kann Änderungen der behandelten Vorlage
beantragen. Es kann namentlich die Änderung oder Streichung von Bestim-
mungen eines Reglements oder die Aufnahme zusätzlicher Bestimmungen
beantragen.
2 Anträge werden dem Präsidium in der Regel auf elektronischem Weg oder
schriftlich eingereicht.
3 Anträge, die keinen unmittelbaren Zusammenhang mit dem Geschäft auf-
weisen, müssen als Motion oder Postulat eingereicht werden.

Art.  89 Schluss der Beratung
1 Die  Präsidentin  oder  der  Präsident  schliesst  die  Beratung,  wenn  keine
Wortmeldungen mehr  vorliegen oder  wenn nach Gutheissung eines Ord-
nungsantrags auf Schluss der Beratung die noch gemeldeten Rednerinnen
und Redner gesprochen haben.
2 Sie oder er erteilt das Wort nach Schluss der Beratung nur noch
a) den Sprecherinnen und Sprechern der vorberatenden Kommissio-

nen,
b) den Mitgliedern des Gemeinderats,
c) für persönliche Erklärungen (Art. 66).

8 Abstimmungen

Art.  90 Form
1 Der Stadtrat stimmt über Sachgeschäfte offen ab.
2 Acht Ratsmitglieder können eine Abstimmung mit Namensaufruf oder eine
geheime Abstimmung verlangen.

29

151.1 Stadt Nidau

3 Werden gleichzeitig eine Abstimmung mit Namensaufruf und eine geheime
Abstimmung verlangt, entscheidet der Stadtrat ohne Diskussion in offener
Abstimmung.
4 In Abstimmungen mit Namensaufruf wird die Stimmabgabe jedes Ratsmit-
glieds protokolliert.

Art.  91 Verfahren
1 Die Präsidentin oder der Präsident gibt eine Übersicht über die gestellten
Anträge und schlägt das Abstimmungsverfahren vor.
2 Sie oder er legt das Verfahren so fest, dass der wahre Wille des Stadtrats
zum Ausdruck kommt. Sie oder er kann die Verhandlungen unterbrechen,
um das Verfahren vorzubereiten.
3 Wir der Vorschlag beanstandet, entscheidet der Stadtrat.
4 Enthält ein Antrag mehrere voneinander unabhängige Begehren, kann je-
des Ratsmitglied verlangen, dass über jedes Begehren getrennt abgestimmt
wird.

Art.  92 Bereinigung der Anträge
1 Unterabänderungsanträge werden vor Abänderungsanträgen zur Abstim-
mung gebracht.
2 Lassen sich zwei Anträge nicht gleichzeitig verwirklichen, werden sie ein-
ander gegenübergestellt.
3 Liegen drei oder mehr Anträge vor, wird das Verfahren nach Absatz 2 wie-
derholt, bis der obsiegende Antrag feststeht (Cupsystem).
4 Nach Bereinigung der Anträge beschliesst der Stadtrat in einer Schlussab-
stimmung, ob er die bereinigte Vorlage annimmt.

Art.  93 Stimmabgabe, Beschluss
1 Die Stimmabgabe erfolgt in offenen Abstimmungen durch Aufstehen, in ge-
heimen Abstimmungen mittels Stimmzetteln. Stimmenthaltungen sind mög-
lich.
2 Der Stadtrat beschliesst mit der Mehrheit der abgegebenen Stimmen, so-
weit diese Geschäftsordnung nichts anderes vorsieht.
3 Die Präsidentin oder der Präsident stimmt mit und gibt im Fall  der Stim-
mengleichheit den Stichentscheid.

30

Stadt Nidau 151.1

Art.  94 Ermittlung des Ergebnisses in offener Abstimmung
1 Die Präsidentin oder der Präsident entscheidet, wie das Ergebnis einer of-
fenen Abstimmung festgestellt wird, wenn kein Ratsmitglied etwas anderes
verlangt.
2 Sie oder er kann auf die Auszählung der Stimmen verzichten, wenn das Er-
gebnis offensichtlich ist.
3 Jedes Ratsmitglied kann verlangen, dass die Gegenstimmen und die Ent-
haltungen festgestellt werden.
4 In der Schlussabstimmung über Geschäfte, die dem obligatorischen oder
fakultativen Referendum unterliegen, werden die Stimmen und die Enthal-
tungen immer ausgezählt.

Art.  95 Geschäfte zur Kenntnisnahme
1 Der Stadtrat stimmt über Geschäfte, die ihm zur Kenntnisnahme unterbrei-
tet werden, nicht ab.
2 Wird Rückweisung beantragt, entscheidet er nur über die Rückweisung.

9 Wahlen

Art.  96 Verfahren
1 Gewählt werden können nur gültig vorgeschlagene Personen.
2 Wahlen erfolgen offen, wenn nicht mehr Personen vorgeschlagen werden
als Sitze zu besetzen sind.
3 Werden mehr Personen vorgeschlagen, wählt  der Stadtrat geheim nach
den Artikeln 97 und 98.
4 Die Präsidentin oder der Präsident stimmt mit.

Art.  97 Erster Wahlgang
1 In einer geheimen Wahl ist im ersten Wahlgang gewählt, wer das absolute
Mehr erreicht hat.

31

151.1 Stadt Nidau

2 Die Zahl der gültigen Stimmen wird durch die Zahl der zu besetzenden Sit-
ze geteilt; das Ergebnis wird halbiert. Die nächsthöhere ganze Zahl ist das
absolute Mehr. In einer geheimen Wahl fallen leere Stimmen für diese Be-
rechnung ausser Betracht.
3 Erreichen mehr Kandidatinnen und Kandidaten das absolute Mehr als Sitze
zu besetzen sind, sind diejenigen gewählt, die am meisten Stimmen erhalten
haben.

Art.  98 Zweiter Wahlgang
1 Haben im ersten Wahlgang weniger Kandidatinnen und Kandidaten das
absolute Mehr erreicht als Sitzung zu besetzen sind, findet ein zweiter Wahl-
gang statt.
2 Im zweiten Wahlgang bleiben höchstens doppelt  so viele Kandidatinnen
und Kandidaten wie nach dem ersten Wahlgang noch Sitze zu besetzen
sind. Massgebend ist die Stimmenzahl des ersten Wahlgangs.
3 Gewählt sind die Kandidatinnen und Kandidaten, die am meisten Stimmen
erhalten haben (relatives Mehr).

Art.  99 Los
1 Bei Stimmengleichheit in einer offenen Wahl oder im ersten oder zweiten
Wahlgang einer geheimen Wahl zieht die Präsidentin oder der Präsident das
Los.

Art.  100 Gültigkeit einer geheimen Wahl
1 Ein geheimer Wahlgang wird wiederholt,  wenn mehr  Stimmzettel  einge-
sammelt werden als verteilt worden sind.
2 Ein Wahlzettel ist ungültig, wenn er nur Namen von nicht Vorgeschlagenen
enthält.
3 Ein Name ist ungültig, wenn er
a) nicht eindeutig einem Wahlvorschlag zugeordnet werden kann,
b) mehr als einmal auf einem Wahlzettel steht oder
c) überzählig ist, weil der Wahlzettel mehr Namen enthält als Sitze zu

vergeben sind.
4 Für die Ermittlung ungültiger Namen werden zuerst Wiederholungen eines
Namens gestrichen. Enthält der Wahlzettel danach immer noch mehr Na-
men als Sitze zu besetzen sind, werden die letzen Namen gestrichen.

32

Stadt Nidau 151.1
5 Das Ratsbüro entscheidet über die Gültigkeit oder Ungültigkeit von Wahl-
zetteln und Namen.

10 Übergangs- und Schlussbestimmungen

Art.  101 Einbürgerungskommission
1 Die bisherige Einbürgerungskommission bleibt bis am 31. Dezember 2025
bestehen.
2 Die  Aufgaben  und  die  Zusammensetzung  der  Kommission  richten  sich
nach den Artikeln 20 und 21 des Reglements vom 18. November 2004 über
die ständigen Kommissionen des Stadtrates. Im Übrigen finden die allgemei-
nen Bestimmungen dieser Geschäftsordnung über die Kommissionen An-
wendung.

Art.  102 Aufhebung von Erlassen
1 Aufgehoben werden
a) die Geschäftsordnung des Stadtrates vom 20. März 2003,
b) das Reglement vom 18. November 2004 für die ständigen Kommis-

sionen des Stadtrates,
c) das Reglement vom 21. März 2013 über die Aufsichtskommission.
2 Vorbehalten bleibt Artikel 101.

Art.  103 Fakultatives Referendum
1 Die Aufhebung der Reglemente gemäss Artikel 102 Buchstaben b und c
untersteht dem fakultativen Referendum nach Artikel 35 und Artikel 55 Ab-
satz 1 Buchstabe a der Stadtordnung.
2 Die Stadtkanzlei publiziert diesen Beschluss im amtlichen Publikationsor-
gan.

Art.  104 Inkrafttreten
1  Diese Geschäftsordnung tritt am 1. Januar 2024 in Kraft.

33

151.1 Stadt Nidau

Änderungstabelle - Nach Beschluss

Beschluss Inkrafttreten Element Änderung CRS Fundstelle
keine Angabe keine Angabe Erlass Erstfassung

34

Stadt Nidau 151.1

Änderungstabelle - Nach Artikel

Element Beschluss Inkrafttreten Änderung CRS Fundstelle
Erlass keine Angabe keine Angabe Erstfassung

35

  Seite 1

Ergebnisse der Vernehmlassung zur neuen Geschäftsordnung und Anpassungen des Vernehmlassungsentwurfs

Bestimmung im Vernehmlassungsentwurf Wer? Eingabe / Antrag Bemerkungen

Art. 3 Abs. 2

Mitglieder des Stadtrats mit körperlichen Be-

einträchtigungen müssen an den Sitzungen

teilnehmen können. Für sie kann soweit erfor-

derlich von den Bestimmungen dieser Ge-

schäftsordnung über das Verfahren, nament-

lich betreffend die Abgabe von Voten (Art. 86

Abs. 1) und die Stimmabgabe (Art.97 Abs. 1),

abgewichen werden.

SP Muss nicht unbedingt in der GO stehen, da dies schon nati-

onal geregelt ist.

Eine Regelung für Menschen mit Beeinträchti-

gungen ist trotz gewisser übergeordneter Vorga-

ben mehrheitlich gewünscht und genau in der

vorgeschlagenen Form auch nicht bereits ver-

bindlich vorgegeben.

Das Anliegen betreffend Ergänzung von Art. 3

Abs. 2 ist aufgenommen worden. Die zusätzli-

chen Regelungen sind aber redaktionell etwas

anders und einfacher als gemäss den Anträgen

gefasst und namentlich auf den anschliessen-

den bisherigen zweiten Satz abgestimmt.

GLP Änderungsvorschlag: Mitglieder des Stadtrats mit körperli-

chen Beeinträchtigungen müssen selbstständig, ohne

fremde Hilfe in Anspruch nehmen zu müssen, an den

Sitzungen teilnehmen können. Dies gilt ebenfalls für das

Rahmenprogramm von Stadtratssitzungen wie z.B.

Apéros anlässlich der Ehrung für besondere Leistun-

gen. Für sie kann, soweit erforderlich, von den Bestimmun-

gen dieser Geschäftsordnung über das Verfahren, nament-

lich betreffend die Abgabe von Voten (Art. 86 Abs. 1) und

die Stimmabgabe (Art. 97 Abs. 1), abgewichen werden.

Grüne / EVP Änderungsvorschlag: «Mitglieder des Stadtrats mit körperli-

cher Beeinträchtigung müssen selbständig, ohne fremde

Hilfe in Anspruch nehmen zu müssen, an den Sitzungen

teilnehmen können. Für sie kann, soweit erforderlich, von

den Bestimmungen dieser Geschäftsordnung über das

Verfahren, namentlich betreffend die Abgabe von Voten

(Art. 86 Abs. 1) und die Stimmabgabe (Art. 97 Abs. 1), ab-

gewichen werden. Dies gilt ebenfalls für das Rahmenpro-

gramm von Stadtratssitzungen wie z.B. Apéros anlässlich

der Ehrung für besondere Leistungen.»

Art. 3 Abs. 5

Für eine virtuelle Sitzung muss mit geeigneten

technischen Vorkehren sichergestellt sein,

dass (...)

c) Manipulationen, die den wahren Willen
des Stadtrats verfälschen können, ausge-
schlossen sind

SVP Vorkehrungen (Tippfehler) Der Ingress zu Abs. 5 ist angepasst. Der in der

Praxis übliche Begriff «Vorkehren» (Plural von

«Vorkehr») wird gemäss Duden offenbar nicht

mehr verwendet.

GLP Trotz technischen Vorkehrungen kann nie 100% ausge-

schlossen werden, dass Manipulationen stattfinden kön-

nen. Die Bestimmung sollte ggf. abgeschwächt werden

Der Einwand ist berechtigt. Mit Rücksicht auf die

Systematik der Regelung ist aber nicht ein

neuer Absatz eingefügt, sondern Bst. c mit der

  Seite 2

Bestimmung im Vernehmlassungsentwurf Wer? Eingabe / Antrag Bemerkungen

 (sinngemäss: „es werden alle notwendigen Massnahmen

getroffen, dass Manipulation verhindert werden kann“).

Wendung «soweit möglich ausgeschlossen»

weniger kategorisch formuliert worden.

Art. 3 Abs. 7

Artikel 64 findet in jedem Fall auch auf virtu-

elle Sitzungen Anwendung.

Variante zu Abs. 7, wenn Variante zu Art. 64:

Die Öffentlichkeit einer virtuellen Sitzung

muss mit geeigneten technischen Vorkehren

gewährleistet sein

SP Wir bevorzugen den Variantenvorschlag Die mehrheitlich befürwortete, inhaltlich etwas

offener formulierte Variante zu Abs. 7 ist in den

Entwurf aufgenommen worden.
Grüne / EVP Mit Variante.

FDP / PRR /

Die Mitte

Variante bevorzugt

GLP «Artikel 64 findet in jedem Fall auch auf virtuelle Sitzungen

Anwendung» ist zu streichen. Dies vor allem aus Kosten-

gründen ➔ Variante zu Abs. 7

SVP Artikel 64 findet in jedem Fall auch auf virtuelle Sitzungen

Anwendung.

 GPK Es wird die Variante bevorzugt.

Art. 4 Abs. 1

Die Einladung zu den Sitzungen, die Traktan-

denliste und Unterlagen zu den Geschäften

werden den Mitgliedern des Stadtrats in elekt-

ronischer Form zur Verfügung gestellt.

GLP Die Unterlagen sollten spätestens eine Woche vor der Sit-

zung verteilt werden.

Die Frist für das Zustellen der Unterlagen ist in

Art. 61 (im Vernehmlassungsentwurf: Art. 63)

Abs. 1 geregelt und beträgt 14 Tage. Dem Anlie-

gen der GLP ist somit Rechnung getragen. Eine

Anpassung oder Ergänzung von Art. 4 ist nicht

erforderlich; diese Bestimmung regelt nur die

Form der Kommunikation, nicht die Einladungs-

und Zustellungsfristen.

Art. 4 Abs. 2

Die Ratsmitglieder reichen eigene Interventio-

nen und Äusserungen wie namentlich politi-

sche Vorstösse oder Anträge zu Geschäften

in elektronischer Form ein.

  Mit Blick auf die neue kantonale Gesetzgebung

über die digitale Verwaltung, die am 1. März

2023 in Kraft getreten ist, und entsprechend der

Regelung in Abs. 1 sieht Art. 4 Abs. 2 neu vor,

dass die Ratsmitglieder eigene Interventionen

nur noch elektronisch und nicht mehr schriftlich

einreichen können.

  Seite 3

Bestimmung im Vernehmlassungsentwurf Wer? Eingabe / Antrag Bemerkungen

Art. 5 Abs. 1

Der Stadtrat berät und beschliesst in deut-

scher Sprache.

Variante zu Abs. 1:

Der Stadtrat berät und beschliesst in hoch-

deutscher Sprache.

Grüne / EVP Es wird «deutsche Sprache» bevorzugt. In der Region gibt

es viele Menschen französischer Muttersprache, die den

lokalen deutschen Dialekt dem Hochdeutschen vorziehen.

So bleibt beides möglich.

Entsprechend der Mehrheit der Rückmeldungen

ist der Hauptvorschlag zu Abs. 1 beibehalten

und die Variante gestrichen worden.

FDP / PRR /

Die Mitte

Hauptvorschlag bevorzugt

SVP Der Stadtrat berät und beschliesst in deutscher Sprache

(Mundart oder Hochdeutsch)

SP Den Variantenvorschlag streichen. Es genügt zu sa-

gen...‘beschliesst in deutscher Sprache‘.

GLP «Der Stadtrat berät und beschliesst in hochdeutscher Spra-

che.» ➔ Variante zu Abs. 1

Art. 5 Abs. 3

Ratsmitglieder französischer Sprache können

sich an den Sitzungen in ihrer Sprache äus-

sern. Eine Übersetzung französischer Voten

findet nicht statt.

Variante zu Abs. 3:

Ratsmitglieder französischer Sprache können

sich an den Sitzungen in ihrer Sprache äus-

sern. Französische Voten werden nicht syste-

matisch simultanübersetzt.

SP Variantenvorschlag streichen Entsprechend der Mehrheit der Rückmeldungen

ist der Hauptvorschlag zu Abs. 1 beibehalten

und die Variante gestrichen worden.
Grüne / EVP Die Variante wird bevorzugt.

FDP / PRR /

Die Mitte

Hauptvorschlag bevorzugt

SVP Ratsmitglieder französischer Sprache können sich an den

Sitzungen in ihrer Sprache äussern. Eine Übersetzung

französischer Voten findet nicht statt

GLP «Ratsmitglieder in französischer Sprache können sich an

den Sitzungen in ihrer Sprache äussern. Französische Vo-

ten werden nicht systematisch simultan übersetzt.» ➔ Vari-

ante zu Abs. 3

Art. 6 Abs. 1

Für Medienschaffende und für das Publikum

stehen im Versammlungsraum von den Plät-

zen der Ratsmitglieder getrennte Sitzplätze

zur Verfügung

GLP Der Hinweis auf getrennte Sitzplätze erscheint uns über-

flüssig.

Die Regelung gemäss dem Vernehmlassungs-

entwurf ist beibehalten worden. Der Hinweis auf

getrennte Sitzplätze klärt eine Frage, die sich in

der Praxis durchaus stellen könnte.

  Seite 4

Bestimmung im Vernehmlassungsentwurf Wer? Eingabe / Antrag Bemerkungen

Art. 7 Abs. 2

Sie informieren die Stadtkanzlei unter Angabe

der Gründe rechtzeitig, wenn sie an der Teil-

nahme verhindert sind. Können sie an einer

Kommissionssitzung nicht teilnehmen, infor-

mieren sie zusätzlich das Kommissionssekre-

tariat.

SP unklare Formulierung. Wir sind der Meinung, dass bei

Kommissionssitzungen die Stadtkanzlei nicht informiert

werden muss, nur die Kommissionspräsidium und Kommis-

sionssekretariat.

Die Einwände betreffend Information der Stadt-

kanzlei erscheinen berechtigt. Art. 7 Abs. 2 sieht

neu vor, dass Absenzen an der Ratssitzung der

Stadtkanzlei und Absenzen an einer Kommissi-

onssitzung dem Kommissionssekretariat zu mel-

den sind. Auf die zusätzliche Information des

Kommissionspräsidiums kann verzichtet wer-

den, dies ist Aufgabe des Sekretariats.

GLP In der Realität informieren die Mitglieder der Kommissionen

oft das Kommissionspräsidium und nicht die Stadtkanzlei.

Diese Option sollte auch aufgeführt werden.

Art. 10 Abs. 1

Die Mitglieder des Stadtrats sind verpflichtet,

über Angelegenheiten zu schweigen, die

ihnen in ihrer behördlichen Funktion zur

Kenntnis gelangen und die ihrer Natur nach

oder nach besonderer Vorschrift, namentlich

zur Wahrung überwiegender öffentlicher oder

privater Interessen, geheim zu halten sind.

GLP Frage: Wie sieht es hierzu aus, was die Kommunikation

zwischen Kommissionen und Fraktionen angeht?

Die Frage kann nicht ohne Weiteres generell

und abstrakt beantwortet werden. Grundsätzlich

sind die Beratungen in den Kommissionen ver-

traulich, es kann aber durchaus sein, dass eine

Kommission die Information der eigenen Frak-

tion oder eine Rücksprache mit dieser zulässt.

Hierzu ein praktisches Beispiel: Eine Stadt

setzte für die Totalrevision ihrer Stadtordnung

eine nichtständige (Spezial-)Kommission ein.

Diese Kommission hatte unter anderem den

Auftrag, zahlreiche, teilweise kontroverse An-

träge zum Entwurf für die Stadtordnung zu be-

reinigen. Sie beauftragte ihre Mitglieder, ver-

schiedene Fragen in ihren Fraktionen zu be-

sprechen, damit sie dem Parlament eine mög-

lichst konsolidierte Vorlage unterbreiten kann,

und entband die Mitglieder zu diesem Zweck

ausdrücklich vom Kommissionsgeheimnis.

Im konkreten Fall werden die in Art. 10 Abs. 1

festgelegten Grundsätze nach gesundem Men-

schenverstand auszulegen sein.

Art. 12 Abs. 2 SP Antragsrecht streichen.

Ein Antragsrecht der Personen, die das Sekre-

tariat führen, ist üblich und dient der

  Seite 5

Bestimmung im Vernehmlassungsentwurf Wer? Eingabe / Antrag Bemerkungen

Die Stadtschreiberin oder der Stadtschreiber

und die Vizestadtschreiberin oder der Vize-

stadtschreiber nehmen mit beratender

Stimme und Antragsrecht an den Sitzungen

des Ratsbüros teil.

professionellen Unterstützung des Ratsbüros

als Milizgremium. Der Unterschied zwischen ei-

ner beratenden Funktionen mit und einer sol-

chen ohne förmliches Antragsrecht darf aber

auch nicht überbewertet werden.

Art. 12 Abs. 3

Der Stadtrat wählt die Mltglieder des Ratsbü-

ros für die Dauer eines Kalenderjahres. Er be-

rücksichtigt die in der letzten Gesamterneue-

rungswahl des Stadtrats erzielte Stärke der

Parteien angemessen.

GLP Schreibfehler: Mitglieder

Der Schreibfehler ist korrigiert.

Art. 13 Abs. 3

Das Ratsbüro (…)

b) entscheidet über die rechtliche Zulässig-

keit parlamentarischer Vorstösse,

FDP / PRR /

Die Mitte

Streichen mit Variante Art. 77 streichen Als Konsequenz der Übernahme des Hauptvor-

schlags zu Art. 77 des Vernehmlassungsent-

wurfs (vgl. dazu die Bemerkungen zu Art. 77

hinten) ist Art. 13 Abs. 3 Bst. b gestrichen wor-

den. Das Ratsbüro bleibt aber zuständig für die

Entscheidung über Rechtsfragen im Zusam-

menhang mit dem Ratsbetrieb, insbesondere

mit der Auslegung der Geschäftsordnung (bis-

heriger Bst. c, neu Bst. b).

Parlamentarische Vorstösse sind ein Instrument

des Stadtrats. Ein Entscheid des Gemeinderats

über die rechtliche Zulässigkeit oder Zulassung

eines Vorstosses erscheint unter dem Gesichts-

winkel der Gewaltenteilung nicht angezeigt. Der

Gemeinderat könnte aber gegebenenfalls in sei-

ner Antwort auf den Vorstoss darauf hinweisen,

dass der Vorstoss aus seiner Sicht nicht zuläs-

sig ist. Ebenfalls nicht aufgenommen worden ist

ein implizites Verbot, einen parlamentarischen

Vorstoss innert zwei Jahren nochmals einzu-

reichen. Von den Ratsmitgliedern darf und soll

erwartet werden, dass sie von der Möglichkeit

SP Passus streichen. Das Ratsbüro soll nicht über rechtliche

Zulassung parlamentarischer Vorstösse entscheiden. An-

stelle: Der Gemeinderat beschliesst über die rechtliche Zu-

lassung.

Neuer Passus Vorschlag SP: Das Ratsbüro entscheidet

und prüft, ob ein parlamentarischer Vorstoss nicht schon in

den letzten zwei Jahren gleichlautend eingereicht wurde.

  Seite 6

Bestimmung im Vernehmlassungsentwurf Wer? Eingabe / Antrag Bemerkungen

parlamentarischer Vorstösse mit Augenmass

Gebrauch machen.

Art. 18 Abs. 3

Soweit die Personen nach Absatz 1 das Sek-

retariats des Stadtrats führen, sind sie nur

dem Stadtrat verantwortlich und vom Gemein-

derat und von der Stadtverwaltung unabhän-

gig. Sie sind für diese Tätigkeit dem Präsi-

dium des Stadtrats unterstellt.

SVP Soweit die Personen nach Absatz 1 das Sekretariats des

Stadtrats... (Tippfehler)

Der Schreibfehler ist korrigiert.

GLP Schreibfehler: Sekretariats

GPK Ein Schreibfehler ist zu korrigieren: «Soweit die Personen

nach Absatz 1 das Sekretariats des Stadtrats führen, …

Art. 21

Die Wählbarkeit in Kommissionen des Stadt-

rats und die Amtsdauer der Mitglieder richten

sich nach der Stadtverfassung.

Grüne / EVP Anstelle von «Stadtverfassung» «Stadtordnung» schreiben Der Schreibfehler ist korrigiert.

GPK Anstelle von «Stadtverfassung» ist der Begriff «Stadtord-

nung» zu verwenden.

Art. 23

Die Kommissionen wählen ihre Präsidentin

oder ihren Präsidenten und soweit erforderlich

ihre Vizepräsidentin oder ihren Vizepräsiden-

ten selbst, soweit diese Geschäftsordnung

oder ein anderer Erlass nichts anderes vor-

sieht.

SVP Bemerkung: Gilt nur für Kommissionen ausser AK und

GPK > Daher ist dies für die SVP ok, evtl. sollte man dies

hier vermerken (Verweis auf Art. 38-40)?

Die Regelung ist, wie formuliert, korrekt und um-

fassend. Dass die Präsidien und Vizepräsidien

der AK und der GPK durch den Stadtrat gewählt

werden, ergibt sich aus Art. 52 Abs. 2 der Stadt-

ordnung. Eine offene Regelung ist angezeigt,

weil die Vorgaben der Stadtordnung oder an-

dere Bestimmungen der Geschäftsordnung

auch einmal ändern können. Art. 23 muss in ei-

nem solchen Fall nicht angepasst werden.

Art. 32 Abs. 1

Die Kommissionen behandeln in der Regel

nur traktandierte und nach Artikel 28 unter-

breitete Geschäfte.

  Das Unterbreiten der Geschäfte ist in Art. 29,

nicht in Art. 28 geregelt. Die unzutreffende Ver-

weisung ist entsprechend korrigiert.

  Seite 7

Bestimmung im Vernehmlassungsentwurf Wer? Eingabe / Antrag Bemerkungen

Art. 32 Abs. 2

Sie können in dringenden Fällen ein nicht

traktandiertes Geschäft behandeln, wenn alle

anwesenden Mitglieder mit diesem Vorgehen

einverstanden sind.

GLP Damit die Beratung von dringlichen Geschäften nicht von

Einzelinteressen verhindert werden kann: Nicht alle müs-

sen einverstanden sein, sondern die Mehrheit.

Für die Nachtraktandierung erscheint eine eher

hohe Hürde angezeigt, weil Versuchung beste-

hen könnte, auf diesem Weg von der Abwesen-

heit unbequemer Kommissionsmitglieder zu

«profitieren». Nach dem Vorschlag der GLP

könnten drei Mitglieder der AK, der GPK oder

der Infrastrukturkommission, d.h. eine Kommis-

sionsminderheit, eine Nachtraktandierung

durchsetzen und dadurch unter Umständen die

Meinung der Kommissionsmehrheit übergehen.

Art. 35 Abs. 1-4

Die Kommissionen führen Wahlen offen

durch, wenn kein Mitglied geheime Abstim-

mung verlangt.

Im ersten Wahlgang ist gewählt, wer das ab-

solute Mehr der abgegebenen Stimmen erhal-

ten hat.

Werden im ersten Wahlgang nicht alle Sitze

besetzt, findet ein zweiter Wahlgang statt. Ge-

wählt ist, wer am meisten Stimmen erhalten

hat (relatives Mehr).

Die Bestimmungen über das Wahlverfahren

im Stadtrat (Art. 100 ff.) finden sinngemäss

Anwendung

SVP Bemerkung: Welche Wahlen sind hier gemeint? Präsidium

und Vize innerhalb der Kommissionen gemäss Art 23?

Bitte genauer beschreiben

Eine Präzisierung betreffend die einzelnen kon-

kreten Wahlgeschäfte erscheint nicht erforder-

lich. Art. 35 regelt generell das Wahlverfahren in

den Kommission, soweit die Kommission Wah-

len vorzunehmen hat, nicht nur die Wahl des

Präsidiums oder des Vizepräsidiums.

Demgegenüber können die Regeln über einen

ersten und zweiten Wahlgang in Abs. 2 und 3

nur bei geheimen Wahlen mittels Stimmzetteln

zur Anwendung kommen. Nur in diesem Verfah-

ren kann festgestellt werden, wer das absolute

Mehr erreicht hat. Die Abs. 2 und 3 sind ent-

sprechend angepasst.

Ebenfalls angepasst ist, wie in andern Bestim-

mungen, der Binnenverweis in Abs. 4 auf an-

dere Artikel (vgl. auch die Bemerkungen zu Art.

43 und 50 des Vernehmlassungsentwurfs).

Art. 37 Abs. 2

Die Präsidentin oder der Präsident stellt An-

trag und setzt eine Frist für die Antworten.

GLP Schreibfehler: stellt Antrag

Die Wendung «stellt Antrag» ist sprachlich kor-

rekt. Sie ist nicht geändert worden.

  Seite 8

Bestimmung im Vernehmlassungsentwurf Wer? Eingabe / Antrag Bemerkungen

Art. 43 Abs. 1 und 2

Die Aufsichtskommission ist Aufsichtsstelle für

Datenschutz nach Artikel 33 des kantonalen

Datenschutzgesetzes vom 19. Februar 1986

(KDSG).

Sie nimmt die Aufgaben nach Artikel 34

KDSG wahr.

SPV Stellungnahme AK folgt Die Einwände und namentlich der ausführlich

begründete Antrag der AK erscheinen berech-

tigt. Art. 43 wiederholt allerdings nur, was sich

bereits aus dem Anhang zur Stadtordnung

ergibt. Soll nicht mehr die AK, sondern eine an-

dere Behörde oder eine externe Stelle die Da-

tenschutzaufsicht wahrnehmen, muss die Stadt-

ordnung angepasst werden.

Art. 43 kann aber unabhängig davon, ob der An-

hang der Stadtordnung geändert wird oder

nicht, gestrichen werden. Im ersten Fall erübrigt

sich nach der Änderung der Stadtordnung eine

Anpassung der Geschäftsordnung, im zweiten

Fall entfällt lediglich eine rechtlich nicht erforder-

liche, deklaratorische Wiederholung der Rege-

lung.

Als Konsequenz der Streichung von Art. 43 ist

ebenfalls Art. 50 des Vernehmlassungsentwurfs

über das Amtsgeheimnis im Rahmen der Daten-

schutzaufsicht zu streichen. Die Streichung die-

ser beiden Bestimmungen führt dazu, dass die

Artikel ab Art. 43 neu zu nummerieren sind. An-

gepasst sind dementsprechend auch alle Bin-

nenverweise auf diese Bestimmungen.

GLP Die Datenschutzaufsicht nach Art. 33 des kantonalen Da-

tenschutzgesetzes (KDSG) soll zukünftig nicht mehr durch

die Aufsichtskommission wahrgenommen werden. Die um-

fangreichen Aufgaben der Aufsichtsstelle nach Art. 34

KDSG sind an die Stadtverwaltung oder an eine speziali-

sierte externe Stelle zu übertragen.

Dieser Änderungsvorschlag bedingt ebenfalls eine Anpas-

sung der Zuständigkeiten der Aufsichtskommission im An-

hang der Stadtordnung, konkret der Streichung von «d Auf-

sichtsstelle für Datenschutz im Sinne der kantonalen Da-

tenschutzgesetzgebung einschliesslich Berichterstattung

zuhanden der Öffentlichkeit».

Hintergrund ist die Tatsache, dass sich die Aufsichtskom-

mission gem. Jahresbericht 2022 an den Stadtrat nicht in

der Lage sieht, die Aufgaben gem. Art. 34 KSDG vollum-

fänglich zu erfüllen.

AK Die Aufsichtskommission beantragt, dass die Datenschutz-

aufsicht nach Art. 33 des kantonalen Datenschutzgesetzes

(KDSG) zukünftig nicht mehr durch die Aufsichtskommis-

sion wahrgenommen werden soll. Die umfangreichen Auf-

gaben der Aufsichtsstelle nach Art. 34 KDSG sind an eine

spezialisierte externe Stelle zu übertragen.

Art. 44 (neu 43) Abs. 3

Vorbehalten bleibt Artikel 50.

  Weil mit der Streichung von Art. 43 auch Art. 50

des Vernehmlassungsentwurfs zu streichen ist,

entfällt auch der Vorbehalt dieser Regelung.

Abs. 3 der vorliegenden Bestimmung ist dem-

entsprechend gestrichen.

Art. 50   Mit der Streichung von Art. 43 ist konsequenter-

weise auch Art. 50 des Vernehmlassungsent-

wurfs über die Pflicht zur Verschwiegenheit im

  Seite 9

Bestimmung im Vernehmlassungsentwurf Wer? Eingabe / Antrag Bemerkungen

Die Pflicht zur Verschwiegenheit und das Ver-

fahren im Bereich der Datenschutzaufsicht

richten sich nach der Datenschutzgesetzge-

bung, namentlich nach den Artikeln 35 ff.

KDSG.

Rahmen der Datenschutzaufsicht zu streichen.

Auch diese Bestimmung hat lediglich deklarato-

rische Bedeutung gehabt.

Titel zu Art. 54 (neu 52)

Betroffene Drite

SVP Betroffene Dritte (Tippfehler) Der Tippfehler ist korrigiert.

SP Betroffene Dritte (Rechtschreibefehler)

FDP / PRR /

Die Mitte

Titel: Dritte

GLP Schreibfehler im Titel

Art. 56 (neu 54) Abs. 1-4

Die Einbürgerungskommission besteht aus

sieben Mitgliedern.

Variante zu Abs. 1:

Die Einbürgerungskommission besteht aus

fünf Mitgliedern.

Das für die Sicherheit zuständige Mitglied des

Gemeinderats präsidiert die Kommission von

Amtes wegen.

Der Stadtrat wählt die weiteren sechs Mitglie-

der.

Variante zu Abs. 3:

Der Stadtrat wählt die weiteren vier Mitglieder.

Im Übrigen gelten für die Einbürgerungskom-

mission die allgemeinen Bestimmungen der

Stadtordnung über die durch den Stadtrat ein-

gesetzten ständigen Kommissionen und, so-

weit die Stadtordnung keine Regelung enthält,

die allgemeinen Bestimmungen dieser Ge-

schäftsordnung über die Kommissionen.

SP Einbürgerungskommission soll gestrichen werden, sie

wird nicht mehr gebraucht, es gibt viele Gemeinden, die

diese Kommission schon abgeschafft haben. Es sollte die

Aufgabe der Verwaltung sein, Prozess wäre einfacher, Ein-

bürgerungsprozess würde schlanker, Gespräch mit weni-

ger Personen wäre einfacher, die Vorgaben sind vom Kan-

ton klar geregelt, Ressortvorsteher*in kann dabei sein, die

Verwaltung macht das professionell und neutral.

Falls dieser Antrag nicht aufgenommen wird, würde die SP

Fraktion den Variantenvorschlag mit 5 Mitglieder bevorzu-

gen.

Dem Antrag wurde entsprochen.

GLP Art. 56 und 57 Einbürgerungskommission sind zu streichen

(Einbürgerungskommission aufheben). Die Notwendigkeit

ist nicht gegeben. Viele Gemeinden haben diese Kommis-

sion bereits abgeschafft und die Aufgabe in der Verwaltung

angesiedelt. Dadurch wird der Gesamtprozess vereinfacht,

kompetent und neutral geführt und letztlich auch kosten-

günstiger.

  Seite 10

Bestimmung im Vernehmlassungsentwurf Wer? Eingabe / Antrag Bemerkungen

Art. 56 (neu 54) Abs. 1

Die Einbürgerungskommission besteht aus

sieben Mitgliedern.

Variante zu Abs. 1:

Die Einbürgerungskommission besteht aus

fünf Mitgliedern.

SP Falls dieser Antrag [vgl. Antrag SP zu Art. 56 Abs. 1-4

oben] nicht aufgenommen wird, würde die SP Fraktion den

Variantenvorschlag mit 5 Mitglieder bevorzugen.

Auch zur Mitgliederzahl der Einbürgerungskom-

mission hat sich im Rahmen der Vernehmlas-

sung keine eindeutige Mehrheit ergeben. Auch

in diesem Punkt ist der Status quo beibehalten

worden.

Der Stadtrat wird – sofern er die Einbürgerungs-

kommission nicht aufheben will – auch über die

Anzahl Mitglieder zu entscheiden haben.

Grüne / EVP Variante zu Abs. 1

FDP / PRR /

Die Mitte

Hauptvorschlag bevorzugt

SVP Die Einbürgerungskommission besteht aus sieben Mitglie-

dern.

Bemerkung: Vertretung aller Fraktionen wäre mit einer Re-

duktion der Anzahl Mitglieder wohl nicht mehr gewährleis-

tet. Wir bevorzugen den Status Quo mit 7 Mitgliedern

Art. 56 (neu 54) Abs. 3

Der Stadtrat wählt die weiteren sechs Mitglie-

der.

Variante zu Abs. 3:

Der Stadtrat wählt die weiteren vier Mitglieder.

Grüne / EVP Variante zu Abs. 3 Vgl. die Bemerkungen zu Art. 56 Abs. 1 des

Vernehmlassungsentwurfs. Je nach Entscheid

zu dieser Bestimmung wird Abs. 3 gegebenen-

falls anzupassen sein.

SVP Der Stadtrat wählt die weiteren sechs Mitglieder.

Bemerkung: Vertretung aller Fraktionen wäre mit einer Re-

duktion der Anzahl Mitglieder wohl nicht mehr gewährleis-

tet. Wir bevorzugen den Status Quo mit 7 Mitgliedern

FDP / PRR /

Die Mitte

Hauptvorschlag bevorzugt

Art. 57 (neu 55)

Die Einbürgerungskommission beurteilt Gesu-

che um Zusicherung des Gemeindebürger-

rechts zuhanden des Gemeinderats.

SP Einbürgerungskommission soll gestrichen werden, sie

wird nicht mehr gebraucht, es gibt viele Gemeinden, die

diese Kommission schon abgeschafft haben. Es sollte die

Aufgabe der Verwaltung sein, Prozess wäre einfacher, Ein-

bürgerungsprozess würde schlanker, Gespräch mit weni-

ger Personen wäre einfacher, die Vorgaben sind vom Kan-

ton klar geregelt, Ressortvorsteher*in kann dabei sein, die

Verwaltung macht das professionell und neutral.

Falls dieser Antrag nicht aufgenommen wird, würde die SP

Fraktion den Variantenvorschlag mit 5 Mitglieder bevorzu-

gen.

Vgl. Bemerkungen zu Art. 56 des Vernehmlas-

sungsentwurfs.

  Seite 11

Bestimmung im Vernehmlassungsentwurf Wer? Eingabe / Antrag Bemerkungen

GLP Art. 56 und 57 Einbürgerungskommission sind zu streichen

(Einbürgerungskommission aufheben). Die Notwendigkeit

ist nicht gegeben. Viele Gemeinden haben diese Kommis-

sion bereits abgeschafft und die Aufgabe in der Verwaltung

angesiedelt. Dadurch wird der Gesamtprozess vereinfacht,

kompetent und neutral geführt und letztlich auch kosten-

günstiger.

Art. 62 (neu 60) Abs. 3

Die Sitzungen finden in der Regel am dritten

Donnerstag im Monat ab 19.00 Uhr statt. Dau-

ert die Sitzung länger als zwei Stunden, wird

sie für eine Pause unterbrochen.

GLP Allenfalls zu strikt. Niemand will eine Pause, wenn die Sit-

zung 2h und 5 Minuten dauert. Um einen gewissen Spiel-

raum zu geben: Kann-Formulierung; das Präsidium ent-

scheidet; falls ein Ratsmitglied eine Pause fordert, dann fin-

det sie statt.

Der Einwand ist berechtigt. Abs. 3 enthält neu

eine Kann-Bestimmung.

Art. 64 (neu 62) Abs. 2

Die Verhandlungen werden mit Bild und Ton

im Internet in Echtzeit übertragen.

Variante zu Abs. 2:

Absatz streichen

SVP Die Verhandlungen werden mit Bild und Ton im Internet in

Echtzeit übertragen.

Entsprechend der Haltung der Mehrheit der Par-

teien und der GPK ist der Hauptvorschlag bei-

behalten worden. Diese Regelung entspricht

dem Anliegen der mit 26 Ja-Stimmen und einer

Enthaltung überwiesenen überparteilichen Mo-

tion «Einführung eines Livestreams für Stadt-

ratssitzungen» vom 25. März 2012. Die mit die-

sem Vorstoss verlangte Live-Übertragung der

Verhandlungen ist ein geeignetes und kosten-

günstiges Mittel zur Sicherstellung der gesetz-

lich verlangten Öffentlichkeit der Ratssitzungen,

insbesondere auch in besonderen Situationen

wie einer Corona-Pandemie. Es kann davon

ausgegangen werden, dass eine Übertragung in

Echtzeit technisch möglich ist.

Grüne / EVP Absatz 2 soll nicht gestrichen werden. Der Hauptvorschlag

wird befürwortet. Wenn die Sitzungen öffentlich sein sollen,

dann braucht es unbedingt eine Übertragung.

SP Dieser Absatz kann nicht gestrichen werden, da eine Mo-

tion von SR angenommen wurde! Unsere Ergänzung: Die

Verhandlungen werden mit Bild und Ton im Internet in

Echtzeit übertragen, sofern es die technischen Begeben-

heiten zulassen.

FDP / PRR /

Die Mitte

Variante bevorzugt (Hauptvariante streichen)

GLP «Die Verhandlungen werden mit Bild und Ton im Internet in

Echtzeit übertragen» ist zu streichen. ➔ Variante zu Abs. 2

GPK Absatz 2 soll nicht gestrichen werden. Das heisst, der

Hauptvorschlag wird befürwortet. Wenn die Sitzungen öf-

fentlich sein sollen, dann braucht es unbedingt eine Über-

tragung.

  Seite 12

Bestimmung im Vernehmlassungsentwurf Wer? Eingabe / Antrag Bemerkungen

Art. 74 (neu 72)

Jedes Mitglied des Stadtrats kann Motionen,

Postulate, Interpellationen oder einfache An-

fragen einreichen.

Variante zu Abs. 1:

Jedes Mitglied des Stadtrats sowie die Ge-

schäftsprüfungskommission und die Auf-

sichtskommission können Motionen, Postu-

late, Interpellationen oder einfache Anfragen

einreichen.

SVP Jedes Mitglied des Stadtrats sowie die Geschäftsprüfungs-

kommission und die Aufsichtskommission können Motio-

nen, Postulate, Interpellationen oder einfache Anfragen

einreichen.

Entsprechend der Mehrheit der Rückmeldungen

ist die Variante zur vorliegenden Bestimmung

aufgenommen worden, wonach auch die GPK

und die AK parlamentarische Vorstösse einrei-

chen können.
Grüne / EVP Variante zu Abs. 1

FDP / PRR /

Die Mitte

Variante bevorzugt – Ein starkes Gewicht für einen Vor-

stoss

SP Die SP Nidau bevorzugt den Variantenvorschlag

GLP «Jedes Mitglied des Stadtrats kann Motionen, Postulate,

Interpellationen oder einfache Anfragen einreichen». ➔ Va-

riante wird abgelehnt

GPK Es wird die Variante, also inkl. GPK und AK, bevorzugt.

Art. 76 (neu 74) Abs. 1

Motionen, Postulate und Interpellationen müs-

sen unterzeichnet und dem Präsidium in

elektronischer Form oder schriftlich einge-

reicht werden.

GLP Allenfalls ergänzen mit Stadtkanzlei, so wie in der Praxis

heute oft gehandhabt.

Die angeregte Ergänzung ist aufgenommen

worden. Mit Blick auf die neue kantonale Ge-

setzgebung über die digitale Verwaltung ist zu-

dem neu vorgesehen, dass die Vorstösse nur

noch elektronisch und nicht mehr schriftlich ein-

gereicht werden können. Vgl. auch die Bemer-

kungen zu Art. 4 Abs. 2.

Art. 77 (neu 75) Abs. 1-3

Das Präsidium veranlasst die umgehende

Publikation der eingegangenen Vorstösse auf

der Website der Stadt Nidau. Es weist an der

nächsten Sitzung des Stadtrats auf die einge-

gangenen Vorstösse hin.

Variante zu Abs. 1 (Variante umfasst auch die

folgenden Abs. 2 und 3):

FDP / PRR /

Die Mitte

Hauptvorschlag bevorzugt  Entsprechend der Mehrheit der Rückmeldungen

ist der Hauptvorschlag beibehalten worden. Der

Änderungsvorschlag der SVP zu Abs. 1 der Va-

riante ist damit gegenstandslos geworden.

Die beiden Sätze im bisherigen Abs. 1 werden

im Interesse der Lesbarkeit, rein redaktionell,

neu in zwei separate Absätzen aufgenommen.

SP Variantenvorschlag streichen!

Grüne / EVP Der Hauptvorschlag wird bevorzugt

GLP «Das Präsidium veranlasst die umgehende Publikation der

eingegangenen Vorstösse auf der Website der Stadt

Nidau. Es weist an der nächsten Sitzung des Stadtrats auf

die eingegangenen Vorstösse hin.» ➔ Variante wird abge-

lehnt

  Seite 13

Bestimmung im Vernehmlassungsentwurf Wer? Eingabe / Antrag Bemerkungen

Das Ratsbüro prüft im Sinn einer Rechtskon-

trolle umgehend, ob eingegangene Vorstösse

den formellen Anforderungen genügen und

nicht zwingendem übergeordneten Recht wi-

dersprechen, und entscheidet über die Zuläs-

sigkeit des Vorstosses.

Es gibt der Urheberin oder dem Urheber die

Gelegenheit, formelle oder inhaltliche Fehler

zu verbessern, bevor es einen Vorstoss als

unzulässig erklärt.

Das Präsidium informiert den Gemeinderat

umgehend über eingegangene Vorstösse und

veranlasst nach der Prüfung durch das Rats-

büro deren Publikation auf der Website der

Stadt Nidau. Es weist an der nächsten Sit-

zung des Stadtrats auf die eingegangenen

Vorstösse hin

SVP Das Ratsbüro prüft im Sinn einer Rechtskontrolle umge-

hend an seiner nächsten Sitzung, ob eingegangene Vor-

stösse den formellen Anforderungen genügen und nicht

zwingen- dem übergeordneten Recht widersprechen, und

entscheidet über die Zulässigkeit des Vorstosses.

Es gibt der Urheberin oder dem Urheber die Gelegenheit,

formelle oder inhaltliche Fehler zu verbessern, bevor es ei-

nen Vorstoss als unzulässig erklärt.

Das Präsidium informiert den Gemeinderat umgehend über

eingegangene Vorstösse und veranlasst nach der Prüfung

durch das Ratsbüro deren Publikation auf der Website der

Stadt Nidau. Es weist an der nächsten Sitzung des Stadt-

rats auf die eingegangenen Vorstösse hin.

Art. 80 (neu 78) Abs. 4

Der Stadtrat kann den Vorstoss mit einer

Mehrheit von zwei Dritteln dringlich erklären.

SVP Wurde vom Stadtrat Dringlichkeit beschlossen, so können

dringliche Motionen an derselben Sitzung - wie auch sonst

üblich - durch eine Mehrheit des Stadtrates zu Richtlinien-

motionen oder zu Postulaten umgewandelt und als solche

angenommen werden.

Der Antrag ist im Zusammenhang mit Art. 30 ge-

stellt worden, betrifft aber die in der vorliegen-

den Bestimmung geregelten dringlich erklärten

Vorstösse. Eine Ergänzung im Sinn des Antrags

erscheint nicht erforderlich, die vorgeschlage-

nen Bestimmungen genügen.

Zu beachten ist, dass die Umwandlung einer

Motion in ein Postulat nach Art. 79 Abs. 4 des

Vernehmlassungsentwurfs die Zustimmung der

Urheberinnen und Urheber erfordert und dass

sich die Qualifikation einer Motion als Richtlini-

enmotion aus dem Inhalt des Vorstosses und

nicht aus einem freien Entscheid des Stadtrats

ergibt (Art. 49 Abs. 2 Stadtordnung und Art. 75

Abs. 2 Vernehmlassungsentwurf).

  Seite 14

Bestimmung im Vernehmlassungsentwurf Wer? Eingabe / Antrag Bemerkungen

Art. 81 (neu 79) Abs. 1

Der Gemeinderat erfüllt erheblich erklärte Mo-

tionen und Postulate innert zwei Jahren.

GLP Zwei Jahre erscheinen uns sehr lang. Wir schlagen 12 Mo-

nate vor.

Eine Frist von zwei Jahren kann für komplexe

Geschäfte unter Umständen erforderlich sein.

Selbstverständlich aber soll der Gemeinderat er-

heblich erklärte Vorstösse so bald als möglich

erfüllen. Abs. 1 ist in diesem Sinn präzisiert wor-

den.

Art. 83 (neu 81) Abs. 1

Einfache Anfragen dürfen nur eine Frage um-

fassen. Sie müssen kurz gefasst sein und mit

geringem Aufwand beantwortet werden kön-

nen.

GLP Erster Satz streichen. In der Praxis kann die Bestimmung

leicht ad-absurdum geführt werden, indem mehrere Einfa-

che Anfragen gestellt werden. Wichtig ist: kurz und mit ge-

ringem Aufwand beantwortbar. Das sollte reichen.

Die erwähnte Gefahr mag unter Umständen be-

stehen. Mit dem Regelungsvorschlag soll aber

vermieden werden, dass über den Weg der ein-

fachen Anfrage lange Fragenkataloge unterbrei-

tet werden. Dieses Anliegen hat Gewicht. Die

Bestimmung ist deshalb nicht geändert worden.

Art. 86 (neu 84) Abs. 1

Die Mitglieder des Stadtrats sprechen vom

Rednerpult aus.

Variante zu Abs. 1:

Die Mitglieder des Stadtrats sprechen stehend

von ihrem Platz aus.

Grüne / EVP Es wird der Hauptvorschlag «Rednerpult» unterstützt.

Ergänzungsvorschlag 1 zum Hauptvorschlag: «Die Mitglie-

der des Stadtrates sprechen vom Rednerpult aus. Das

Rednerpult wird so aufgestellt, dass es auch Mitgliedern

des Stadtrats mit körperlichen Beeinträchtigungen möglich

ist, vom Rednerpult zu sprechen. Ist dies nicht möglich,

können Betroffene sitzend von ihrem Platz aus sprechen.»

Ergänzungsvorschlag 2 zur Hauptvorschlag: «Die Mitglie-

der des Stadtrats können kurze und knappe Wortmeldun-

gen stehend oder Sitzend von ihrem Platz aus vortragen.

Entsprechend der Mehrheit der Rückmeldungen

ist der Hauptvorschlag beibehalten worden, wo-

nach die Ratsmitglieder vom Rednerpult aus

sprechen.

Wird Art. 3 Abs. 2 wie vorgeschlagen ergänzt,

erscheinen die beantragten Ergänzungen der

vorliegenden Bestimmung entbehrlich. Dem ent-

sprechenden Anliegen ist mit dem ergänzten

Art. 3 an «prominenter» Stelle hinreichend

Rechnung getragen.

SP Variantenvorschlag streichen! Der Redner soll vom Red-

nerpult aus sprechen.

FDP / PRR /

Die Mitte

Hauptvorschlag bevorzugt

SVP Die Mitglieder des Stadtrats sprechen vom Rednerpult aus.

Begründung: Neu Video/Tonaufzeichnung > Erfordert den-

selben Ort für Redner mit Mikrofon

GLP «Die Mitglieder des Stadtrates sprechend stehend von ih-

rem Platz aus» ➔ Variante zu Abs. 1 ➔ Variante zu Abs. 1

  Seite 15

Bestimmung im Vernehmlassungsentwurf Wer? Eingabe / Antrag Bemerkungen

ist zu ergänzen mit «...nach Möglichkeit stehend von ihrem

Platz aus»

GPK Die Mehrheit der GPK-Mitglieder befürwortet hier das Spre-

chen vom Rednerpult aus.

Je nach endgültigem Variantenentscheid, empfiehlt sie zu-

dem die Prüfung der folgenden Ergänzungsvorschläge:

Ergänzungsvorschlag zum Hauptvorschlag: «Die Mitglieder

des Stadtrates sprechen vom Rednerpult aus. Das Redner-

pult wird so aufgestellt, dass es auch Mitgliedern des Stadt-

rats mit körperlichen Beeinträchtigungen möglich ist, vom

Rednerpult zu sprechen. Ist dies nicht möglich, können Be-

troffene sitzend von ihrem Platz aus sprechen.»

Ergänzungsvorschlag zur Variante: «Die Mitglieder des

Stadtrats sprechen stehend von ihrem Platz aus. Mitglieder

des Stadtrats mit körperlichen Beeinträchtigungen können

sitzend von ihrem Platz aus sprechen.»

Art. 87 (neu 85)

Die Präsidentin oder der Präsident übergibt

dem Vorsitz an das erste oder zweite Vizeprä-

sidium, wenn sie oder er an der Beratung des

Geschäfts teilnimmt.

GLP Schreibfehler: dem

Der Schreibfehler ist korrigiert.

Art. 90 (neu 88) Abs. 2

Jedes Mitglied des Stadtrats kann jederzeit ei-

nen Ordnungsantrag stellen.

FDP / PRR /

Die Mitte

Zu dem Stadtratspräsident? Wann der Ordnungsantrag

stellen?

Die Regelung erscheint grundsätzlich klar. Ein

Ordnungsantrag kann, wie die Bestimmung aus-

drücklich festhält, jederzeit gestellt werden, bei-

spielsweise auch im Rahmen eines Votums zum

Geschäft. Möglich ist aber auch, dass ein Rats-

mitglied aufgrund eines anderweitigen Votums

einen solchen Antrag stellen will. In diesem Fall

muss es das Wort verlangen und kann es, wenn

ihm das Wort erteilt wird, den Ordnungsantrag

stellen.

GLP Frage: (Wo) ist definiert, wie man einen Ordnungsantrag

stellt? Insbesondere wenn dies während einem Votum ge-

schieht, wäre es ev. sinnvoll dies zu regeln

  Seite 16

Bestimmung im Vernehmlassungsentwurf Wer? Eingabe / Antrag Bemerkungen

Art. 93 (neu 91) Abs. 2

Sie oder er erteilt das Wort nach Schluss der

Beratung nur noch

a) den Sprecherinnen und Sprechern der

vorberatenden Kommissionen,

b) den Mitgliedern des Gemeinderats,

c) für persönliche Erklärungen (Art. 70).

GLP Ist dieser Absatz wirklich nötig? In Abs. 1 wird klargestellt,

dass keine Wortmeldungen mehr vorliegen, bevor die Be-

ratung geschlossen wird.

Es erscheint nicht ausgeschlossen, dass sich

nach dem eigentlichen Schluss einer Beratung

ein Ratsmitglied einmal zu einer persönlichen

Erklärung oder ein Mitglied des Gemeinderats

zu einem abschliessenden Votum veranlasst se-

hen kann. Die Bestimmung, die sich bereits

heute in der Geschäftsordnung findet, enthält zu

diesem Punkt eine Klärung und schadet auf je-

den Fall nicht. Sie ist deshalb beibehalten wor-

den.

Art. 94 (neu 92) Abs. 5

Die Präsidentin oder der Präsident stimmt mit

und gibt im Fall der Stimmengleichheit den

Stichentscheid.

Variante zu Abs. 5:

Die Präsidentin oder der Präsident stimmt mit.

FDP / PRR /

Die Mitte

Hauptvorschlag bevorzugt Alle Rückmeldungen sprechen sich dafür aus,

dass das Präsidium bei Stimmengleichheit in je-

dem Fall den Stichentscheid gibt. Diese Rege-

lung ist deshalb beibehalten, aber aus systema-

tischen Gründen neu in Art. 95 (im Vernehmlas-

sungsentwurf: Art. 97) Abs. 3 mit dem Randtitel

«Stimmabgabe, Beschluss» aufgenommen wor-

den. Art. 94 des Vernehmlassungsentwurfs re-

gelt die Form der Abstimmung, nicht das Zu-

standekommen eines Beschlusses.

Grüne / EVP Der Hauptvorschlag soll beibehalten werden.

SP Variantenvorschlag streichen und Stichentscheid beibehal-

ten

SVP Die Präsidentin oder der Präsident stimmt mit und gibt im

Fall der Stimmengleichheit den Stichentscheid.

GLP «Die Präsidentin oder der Präsident stimmt mit und gibt im

Fall der Stimmengleichheit den Stichentscheid» ➔ Variante

wird abgelehnt

  Seite 17

Bestimmung im Vernehmlassungsentwurf Wer? Eingabe / Antrag Bemerkungen

Art. 96 (neu 94) Abs. 1

Unterabänderungsanträge werden vor Abän-

derungsanträgen zur Abstimmung gebracht.

GLP Ist irgendwo definiert, was Unterabänderungsanträge sind? Eine Legaldefinition der Unterabänderungsan-

träge besteht nicht. Darunter werden Anträge

verstanden, die sich auf einen Teilaspekt eines

andern Antrags beziehen und in diesem Sinn

von einem andern Antrag abhängig sind. Bei-

spiel: Zu einem Neubauprojekt wird beantragt,

zusätzlich eine unterirdische Garage mit 10 Ein-

stellplätzen zu erstellen. Ein Unterabänderungs-

antrag verlangt, dass nicht 10, sondern 20

Plätze erstellt werden. In diesem Fall ist zu-

nächst zu ermitteln, ob eine allfällige Garage 10

oder 20 Plätze aufweisen soll. Anschliessend ist

zu entscheiden, ob die obsiegende Variante an-

genommen, d.h. ob überhaupt eine unterirdi-

sche Garage erstellt werden soll. Mit diesem

Verfahren wird vermieden, dass mit einem

Grundsatzentscheid über eine noch nicht fest-

stehende Variante «die Katze im Sack» gekauft

wird.

Art. 96 (neu 94) Abs. 3

Liegen drei oder mehr Anträge vor, wird das

Verfahren nach Absatz 2 wiederholt, bis der

obsiegende Antrag feststeht (Cupsystem).

SVP Bemerkung: Cupsystem > Praxisbeispiel zum besseren

Verständnis aufführen & als Anleitung während den Sitzun-

gen bereitstellen? Die SVP befürwortet das Cupsystem.

Als Erläuterung des Cupsystems diene folgen-

des fiktive Beispiel: Als Standort für eine neue

Institution in der Stadt Nidau werden drei Vari-

anten vorgeschlagen; nach zwei Varianten be-

findet sich der Standort im Gebiet A, nach der

dritten Variante im Gebiet B. 19 Mitglieder des

Stadtrats, d.h. eine Ratsmehrheit, sind der kla-

ren Meinung, dass sich der Standort auf jeden

Fall im Gebiet A befinden soll.

  Seite 18

Bestimmung im Vernehmlassungsentwurf Wer? Eingabe / Antrag Bemerkungen

Werden die drei Varianten gleichzeitig zur Ab-

stimmung unterbreitet, könnten die beiden Vari-

anten zum Standort A z.B. 9 und 10 Stimmen,

die dritte Variante mit dem Standort im Gebiet B

aber 11 Stimmen erhalten und obsiegen, obwohl

19 Mitglieder an sich unbedingt das Gebiet A

bevorzugen. Dieses Problem kann mit einem

Cupsystem dadurch vermieden werden, dass

bei Vorliegen mehrerer Anträge immer jeweils

deren zwei einander gegenübergestellt werden

bis klar ist, welche Lösung schliesslich obsiegt.

Die Mitglieder des Stadtrats können so in jedem

Fall entscheiden, welchen Antrag sie bevorzu-

gen; die Gefahr, dass eine an sich bevorzugte

Variante «untergeht», besteht nicht.

Die Stadtkanzlei wird gerne eine entsprechende

Anleitung zur Verfügung stellen.

Art. 96 (neu 94) Abs. 4

Ergibt die Bereinigung nach Absatz 2 oder 3

Stimmengleichheit, gibt die Präsidentin oder

der Präsident in offenen Abstimmungen oder

in Abstimmungen mit Namensaufruf den

Stichentscheid. Ergibt eine geheime Abstim-

mung Stimmengleichheit, wird die Abstim-

mung wiederholt; ergibt auch diese zweite Ab-

stimmung Stimmengleichheit, entscheidet das

Los.

Variante zu Abs. 4 (wenn Hauptvorschlag zu

Art. 94 Abs. 5 gewählt):

Absatz streichen

FDP / PRR /

Die Mitte

Variante mit art. 94 abs. 5 Art. 96 Abs. 4 des Vernehmlassungsentwurf re-

gelt das Zustandekommen eines Beschlusses

für den Fall, dass das Präsidium nicht generell

den Stichentscheid gibt.

Entsprechend dem befürworteten generellen

Stichentscheid des Präsidiums (vgl. Bemerkung

zu Art. 94 Abs. 5) ist diese Bestimmung zu strei-

chen.

SP Variantenvorschlag streichen

Grüne / EVP Infolgedessen wird hier die Variante zu Abs. 4 gewählt

(streichen)

GLP «Ergibt die Bereinigung nach Absatz 2 oder 3Stimmen-

gleichheit, gibt die Präsidentin oder der Präsident in offe-

nen Abstimmungen oder in Abstimmungen mit Na-

mensaufruf den Stichentscheid. Ergibt eine geheime Ab-

stimmung Stimmengleichheit, wird die Abstimmung wieder-

holt; ergibt auch diese zweite Abstimmung Stimmengleich-

heit, entscheidet das Los.» ist zu streichen. ➔ Variante zu

Abs. 4

  Seite 19

Bestimmung im Vernehmlassungsentwurf Wer? Eingabe / Antrag Bemerkungen

Art. 97 (neu 95) Abs. 1

Die Stimmabgabe erfolgt in offenen Abstim-

mungen durch Aufstehen, in geheimen Ab-

stimmungen mittels Stimmzetteln. Stimment-

haltungen sind möglich.

Grüne / EVP Ergänzungsvorschlag: «Die Stimmabgabe erfolgt in offe-

nen Abstimmungen durch Aufstehen, oder Handheben, in

geheimen Abstimmungen mittels Stimmzetteln. Stimment-

haltungen sind möglich.

Die Frage, wie die Stimmabgabe in offenen Ab-

stimmungen erfolgen soll, ist umstritten geblie-

ben. An der Stimmabgabe durch Aufstehen ist

festgehalten worden, weil Abstimmungen durch

Handerheben in der Praxis erfahrungsgemäss

nicht selten und insgesamt wohl auch häufiger

als nach der vorgeschlagenen Regelung zu Ver-

wirrung führen. Es wird gegebenenfalls am

Stadtrat liegen, die ihm richtig erscheinende

Form festzulegen.

Dem Anliegen der GPK ist mit der Regelung in

Art. 3 Rechnung getragen.

SP Zusatz: Die Stimmabgabe erfolgt in offenen Abstimmungen

durch Aufstehen oder durch Hand erheben.

GLP Die letzte SR-Sitzung hat gezeigt, dass das Aufstehen

auch Nachteile hat: Kleinere Personen werden von grösse-

ren Personen vor ihnen verdeckt. Mit Handaufheben würde

dies verhindert. Möglicherweise ist Handaufheben in klei-

nen Räumen die bessere Variante.

GPK Es ist folgende Ergänzung zu prüfen: «Personen, welche

nicht aufstehen können, stimmen per Handzeichen ab.»

Art. 97 (neu 95) Abs. 3

Bei Stimmengleichheit gilt ein Antrag als ab-

gelehnt. Vorbehalten bleibt Artikel 96 Absatz

4.

Variante zu Abs. 4 [recte: 3] (wenn Hauptvor-

schlag zu Art. 94 Abs. 5 gewählt):

Absatz streichen

SVP Absatz streichen da Artikel 96 Absatz 4 bevorzugt. Entsprechend dem befürworteten generellen

Stichentscheid des Präsidiums ist der bisherige

Abs. 3 der vorliegenden Bestimmung (der im

Vernehmlassungsentwurf versehentlich als Abs.

4 bezeichnet ist) zu streichen.

Aus systematischen Gründen ist der bisher in
Art. 94 Abs. 5 und Art. 97 Abs. 2 Satz 2 des
Vernehmlassungsentwurfs geregelte Stichent-
scheid des Präsidiums neu anstelle der gestri-
chenen Bestimmung aufgenommen.

FDP / PRR /

Die Mitte

Variante mit art. 94 abs. 5

Grüne / EVP Auch hier wird die Variante zu Abs. 3 gewählt (streichen)

SP Variante streichen

GLP «Bei Stimmengleichheit gilt ein Antrag als abgelehnt. Vor-

behalten bleibt Artikel 96 Absatz 4.“ ist zu streichen. ➔ Va-

riante zu Abs. 3 (statt 4)

Art. 100 (neu 98) Abs. 3

Werden mehr Personen vorgeschlagen als

gewählt, wählt der Stadtrat geheim.

  Wie in den Bemerkungen zu Art. 35 erwähnt,

können die Bestimmungen über einen ersten

und zweiten Wahlgang und das absolute Mehr

nur bei geheimen Wahlen mittels Stimmzetteln

zur Anwendung kommen. Abs. 3 der vorliegen-

den Bestimmung wird entsprechend präzisiert.

  Seite 20

Bestimmung im Vernehmlassungsentwurf Wer? Eingabe / Antrag Bemerkungen

Art. 101 (neu 99) Abs. 1

Im ersten Wahlgang ist gewählt, wer das ab-

solute Mehr erreicht hat.

  Vgl. Bemerkungen zu Art. 100 Abs. 3 des Ver-

nehmlassungsentwurfs. Auch die vorliegende

Bestimmung wird entsprechend präzisiert.

Art. 103 (neu 101)

Bei Stimmengleichheit im ersten oder zweiten

Wahlgang zieht die Präsidentin oder der Prä-

sident das Los.

  Vgl. Bemerkungen zu Art. 100 Abs. 3 des Ver-

nehmlassungsentwurfs. Auch die vorliegende

Bestimmung wird entsprechend präzisiert.

Art. 105 (neu 103)

Aufgehoben weren

(…)

GLP Schreibfehler: weren

Der Schreibfehler ist korrigiert.

Art. 106 Abs. 2 (neu 104 Abs. 2)

Die Stadtkanzlei publiziert diesen Beschluss

im amtlichen Publikationsorgan.

SVP Neu müssen referendumsfähige Beschlüsse nicht mehr

zwingend im Amtsanzeiger publiziert werden, dies kann

auch online erfolgen. Erscheinen elektronisch veröffent-

lichte referendumsfähige Beschlüsse automatisch und un-

mittelbar in den Medienmitteilungen des Gemeinderates?

Diese werden auch immer allen Behördenmitgliedern zuge-

stellt. Oder wie gedenkt die Verwaltung, solche Beschlüsse

auch wirklich öffentlich, d.h. einfach auffindbar zugänglich

zu machen und auch Key-Stake-holder wie etwa die politi-

schen Parteien im “push-Prinzip” zu informieren?

Die Frage bezieht sich nicht auf die vorgeschla-

gene Regelung als solche, sondern auf die Ab-

sichten des Gemeinderats. Das Büro des Stadt-

rats kann diese nicht beantworten. Dazu wird

sich der Gemeinderat zu äussern haben.

Art. 107 (neu 105)

Diese Geschäftsordnung tritt am … in Kraft.

  Der Vernehmlassungsentwurf lässt das Datum

des Inkrafttretens noch offen. Neu ist vorgese-

hen, dass die Geschäftsordnung am 1. Januar

2024 in Kraft tritt.

STADTRAT

3. Finanzstrategie - Kenntnisnahme

Der Stadtrat nimmt die für die Stadt Nidau erarbeitete Finanzstrategie zur Kenntnis.

nid 9.1.1.0 / 12

Sachlage / Vorgeschichte

Die systematische und koordinierte Steuerung von Aufgaben und Finanzen ist eines der Le-

gislaturziele des Gemeinderates. Anlässlich seiner Klausur im Juni 2022 hat er die finanzielle

Situation von Nidau analysiert. Dabei wurde erkannt, dass die Finanzen der Stadt aktuell

zwar gesund sind, es jedoch Massnahmen braucht, um dies auch für die Zukunft sicherzustel-

len. Es sollte deshalb eine Finanzstrategie ausgearbeitet werden, welche Steuerungselemente

bestimmt und Schwellenwerte festlegt. Die Erarbeitung der Finanzstrategie sollte breit abge-

stützt und vom Parlament begleitet werden.

Der Gemeinderat hat in der Folge eine Arbeitsgruppe bestehend aus jeweils einer Fraktions-

vertretung, der Stadtpräsidentin, dem Ressortvorsteher Finanzen, dem Stadtverwalter und

dem Abteilungsleiter Finanzen eingesetzt, um die Finanzstrategie für Nidau auszuarbeiten

und so eine breite politische Akzeptanz für diese zu erreichen.

Die Finanzstrategie (vgl. Beilage) gibt den finanziellen Rahmen vor, in welchem sich die Stadt

Nidau entwickeln soll. Ziel dieses finanziellen Rahmens ist es, dass die Stadt Nidau nachhaltig

finanziell gesund bleibt und so langfristig die notwendigen Investitionen in die Infrastruktur

zur Entwicklung der Stadt mit eigenen Mitteln finanzieren kann. Quintessenz der Finanzstra-

tegie ist es, dass mittelfristig eine Verbesserung der Selbstfinanzierung (Free Cash Flow) von

jährlich mindestens 2 Millionen Franken erreicht werden soll. Das ausgearbeitete Papier er-

reichte in der Arbeitsgruppe eine hohe Akzeptanz, wurde vom Gemeinderat anlässlich seiner

Sitzung vom 22. August 2023 verabschiedet und wird vorliegend dem Stadtrat zur Kenntnis-

nahme vorgelegt.

Die Finanzplanung zeigt auf, dass sich mittelfristig insbesondere durch das stark gesteigerte

Investitionsvolumen die finanzielle Ausgangslage verschlechtert. Der Gemeinderat hat dies

erkannt und arbeitet aktuell gemeinsam mit der Verwaltung mögliche Massnahmen aus, da-

mit die Ziele der Finanzstrategie nachhaltig erreicht werden. Sobald die möglichen Massnah-

men bekannt und bewertet sind, werden diese priorisiert. Die Arbeitsgruppe Finanzstrategie

unterstützt den Gemeinderat weiterhin in diesem Prozess, um eine breite politische Akzep-

tanz möglicher Massnahmen zu erreichen.

Beschlussentwurf

Der Stadtrat beschliesst gestützt auf Artikel 54 Absatz 2 Buchstabe b der Stadtordnung:

1. Die Finanzstrategie der Stadt Nidau wird zur Kenntnis genommen.

Ressort Finanzen

Sitzung 21.09.2023

2

2560 Nidau, 29. August 2023 rhd

NAMENS DES GEMEINDERATES NIDAU

Die Stadtpräsidentin Der Stadtschreiber

Sandra Hess Stephan Ochsenbein

Beilagen:

- Finanzstrategie der Stadt Nidau

GEMEINDERAT

Finanzstrategie Stadt Nidau

vom Gemeinderat verabschiedet am 22. August 2023

2

Inhalt

1. Ausgangslage ............................................................................................... 3

1.1. Wieso braucht es eine Finanzstrategie? ......................................................... 3

1.2. Was ist eine Finanzstrategie? ....................................................................... 3

1.3. Gemeindefinanzen kurz erklärt .................................................................... 4

1.3.1. Effekt Selbstfinanzierung auf die Nettoschuld ............................................. 4

1.3.2. Effekt Selbstfinanzierung auf Eigenkapital (Resilienz) .................................. 5

2. Finanzstrategie Nidau .................................................................................... 6

2.1. Wesentliche Steuerungshebel der Finanzstrategie für die Stadt Nidau ............... 6

2.2. Nachhaltig gesunde Gemeindefinanzen ......................................................... 7

2.3. Finanzpolitische Ziele für die Finanzstrategie ................................................. 7

2.4. Aktuelle finanzielle Entwicklung der Messgrössen ........................................... 8

3. Massnahmen zur Erreichung der Strategie ....................................................... 11

Anhang I: Einflussfaktoren auf Steuerungsgrössen der Finanzstrategie .......................... 12

Anhang II: Exemplarisches Reporting im Jahresabschluss ............................................ 13

Impressum

Dieses Konzept wurde erarbeitet von:

Stephan Ochsenbein, Stadtschreiber

Dominik Rhiner, Abteilungsleiter Finanzen

Joel Haueter, publicXdata AG, 4500 Solothurn

3

1. Ausgangslage

1.1.  Wieso braucht es eine Finanzstrategie?

Die Stadt Nidau hat in der Vergangenheit gute Rechnungsergebnisse erzielt und konnte sich

demensprechend einen gewissen finanziellen Handlungsspielraum erhalten. Sowohl im Eigen-

kapital als auch hinsichtlich der Verschuldung ist eine Reserve vorhanden, um schlechte

Rechnungsergebnisse zu absorbieren und bei Bedarf zusätzliche Schulden aufzunehmen. Die

finanzielle Ausgangslage kann somit insgesamt als positiv beurteilt werden, auch wenn die

gute Ausgangslage primär durch die tiefe Investitionstätigkeit in der Vergangenheit zustande

kommt.

Für die mittelfristige Zukunft zeichnen sich jedoch negative Rechnungsergebnisse und eine

hohe zusätzliche Verschuldung ab. Insbesondere der grosse Investitionsbedarf im Bereich der

Schule dürfte die Rechnungsergebnisse zukünftig negativ beeinflussen. Der Gemeinderat

möchte mit einer Finanzstrategie vorausschauend ein Instrument implementieren, um die

Gemeinde nachhaltig und finanziell gesund zu entwickeln.

In der Finanzstrategie soll sich die Stadt Nidau einen finanzpolitischen Rahmen setzen. Dieser

finanzpolitische Rahmen soll sicherstellen, dass die Stadt ihr Leistungsangebot mittels Inves-

titionen nachhaltig weiterentwickeln kann und diese Investitionen auch mit eigenen Mitteln

finanzieren kann. So soll die Höhe der Verschuldung auch für kommenden Generationen ei-

nen finanziellen Handlungsspielraum erlauben.

1.2.  Was ist eine Finanzstrategie?

Ganz generisch betrachtet, setzt die Finanzstrategie den finanzpolitischen Rahmen, in wel-

chem sich die Gemeindestrategie in ihrer Entwicklung bewegen kann (Vgl. Abbildung 1).

Abbildung 1: Finanzstrategie im Kontext der Gesamtstrategie

Als finanzielles Steuerungsinstrument stellt die Finanzstrategie langfristig sicher, dass die

Stadt Nidau ihren finanziellen Handlungsspielraum erhält. Durch diesen finanziellen Hand-

lungsspielraum ist die Stadt Nidau in der Lage vorübergehende negative Rechnungsergebnis-

se oder eine vorübergehende notwendige zusätzliche Verschuldung zu absorbieren. Anders

4

ausgedrückt; die Stadt Nidau ist resilient gegenüber negativen Effekten (bspw. Einbruch des

Steuerertrags) und hat somit Zeit, auf negative Entwicklungen zu reagieren. Bezüglich der

Verschuldung bedeutet dieser Handlungsspielraum, dass die Stadt Nidau bei Bedarf zusätzli-

che Schulden aufnehmen können soll, ohne das die Zinslast aufgrund der Bonität das Rech-

nungsergebnis zu stark belastet. Zudem soll sichergestellt werden, dass die Stadt auf lange

Sicht ausreichend Investitionen tätigt, um ihr Leistungsangebot nachhaltig und bedarfsge-

recht entwickeln zu können und die Infrastruktur in einem guten Zustand bleibt.

In der operativen Umsetzung der Finanzstrategie wird ein finanzpolitischer Rahmen, in Form

von messbaren Zielen (Kennzahlen), gesetzt. Wenn die Finanzentwicklung zeigt, dass die

Ziele künftig nicht eingehalten werden können, sind Massnahmen einzuleiten, um der Ent-

wicklung entgegenzusteuern (Vgl. Abbildung 2).

Abbildung 2: Mögliche Inhalte und Entscheidbaum einer Finanzstrategie

1.3.  Gemeindefinanzen kurz erklärt

Die Selbstfinanzierung (Geldfluss aus operativer Tätigkeit) ist eine zentrale Grösse im Bereich

der Gemeindefinanzen. Diese ergibt sich aus der Differenz zwischen den betrieblichen Ein-

nahmen und den betrieblichen Ausgaben und beschreibt daher, wie viel der Einnahmen für

Konsumausgaben verwendet werden und wie viel der Einnahmen noch für Investitionen übrig

ist. Die Selbstfinanzierung beeinflusst wesentlich, in wieweit Investitionen selber finanziert

werden können und wie gut die Rechnungsergebnisse der Gemeinde ausfallen. Der erste

Punkt ist entscheidend für die Entwicklung der Verschuldung (Nettoschuld) und der zweite

Punkt beeinflusst direkt die Höhe des Eigenkapitals.

1.3.1. Effekt Selbstfinanzierung auf die Nettoschuld

Die Nettoschuld errechnet sich, indem man das Finanzvermögen vom Fremdkapital

subtrahiert. Das Finanzvermögen, ist das Vermögen, dass die Stadt nicht unmittelbar für

den gesetzlichen Leistungsauftrag benötigt. Wird demnach in das Finanzvermögen inves-

tiert, erhöht sich die Nettoschuld nicht, auch wenn diese Investitionen mit Fremdkapital

finanziert werden müssen.

5

Abbildung 3: Zusammenhang Selbstfinanzierung und Entwicklung der Nettoschuld

Die Selbstfinanzierung ist die Handlungsmasse der Stadt, um entweder Investitionen zu täti-

gen oder Schulden abzubauen. Wenn die Nettoinvestitionen grösser sind als die Selbstfinan-

zierung (Finanzierungslücke), so nimmt die Verschuldung der Stadt zu. Sind hingegen die

Nettoinvestitionen kleiner als die Selbstfinanzierung, so kann die Stadt Schulden abbauen.

Langfristig betrachtet, ist es erstrebenswert, wenn die Investitionen vollständig selbstfinan-

ziert werden können. Wenn das gelingt, sind die Schulden als Überbrückungsfinanzierung

anzusehen und es entsteht kein struktureller Aufbau von Schulden.

1.3.2. Effekt Selbstfinanzierung auf Eigenkapital (Resilienz)

Von der Selbstfinanzierung werden die erfolgsunwirksamen Aufwände (bspw. Abschreibun-

gen, Rückstellungen) in der Jahresrechnung subtrahiert und das Ergebnis daraus ist entweder

ein Gewinn (Selbstfinanzierung > erfolgsunwirksame Aufwände) oder ein Verlust (Selbstfi-

nanzierung < erfolgsunwirksame Aufwände). Das Ergebnis aus der Jahresrechnung (Rech-

nungsergebnis) wird dem Eigenkapital gutgeschrieben (Gewinn) oder abgezogen (Verlust). Je

grösser der Eigenkapitalpuffer ist, umso resilienter/robuster ist die Stadt für negative Rech-

nungsergebnisse.

Das Eigenkapital ist die Summe der Rechnungsergebnisse der Vergangenheit und ist

der Puffer, um zukünftig negative Rechnungsergebnisse aufzufangen.

Abbildung 4: Zusammenhang Selbstfinanzierung und Entwicklung des Eigenkapitals

6

Abbildung 5: Die wesentlichen Steuerungsgrössen der Gemeindefinanzen auf einen Blick

2. Finanzstrategie Nidau

2.1.  Wesentliche Steuerungshebel der Finanzstrategie für die Stadt

Nidau

Die wesentlichen Steuerungshebel, um die Entwicklung der Nettoschuld und die Entwicklung

des Eigenkapitals zu beeinflussen, sind die Selbstfinanzierung und die Nettoinvestitionen.

Ganz generell kann die Selbstfinanzierung verbessert werden, indem die Kosten reduziert

werden oder die Erträge erhöht werden. Bei den Nettoinvestitionen kann die Höhe des Inves-

titionsvolumens durch eine konsequente Priorisierung der Projektvorhaben beeinflusst wer-

den. Unter Ziffer 3 wird näher auf die möglichen Ansatzpunkte für die Verbesserung der

Selbstfinanzierung und für die Priorisierung der Investitionen eingegangen.

Um sich den langfristigen finanziellen Handlungsspielraum zu wahren, ist eine tragbare Net-

toschuld respektive ein genug hohes Eigenkapital wichtig. Deshalb bieten sich diese beiden

Kenngrössen auch als wesentliche Messgrössen (Kennzahlen) an, um die finanzpolitischen

Ziele zu definieren.

Es ist sinnvoll, die beiden Kenngrössen (Nettoschuld und Eigenkapital) nicht nur absolut,

sondern relativ abzubilden. Je höher die Ertragskraft einer Gemeinde ist, desto höher darf

auch deren Nettoverschuldung sein. Eine hohe Ertragskraft erlaubt auch eine höhere Zinslast.

Hingegen ist es beim Eigenkapital – zu betrachten als Reserve für künftig negative Ergebnis-

se – sinnvoll, auch die Höhe der Reserve jeweils der Ertragskraft anzugleichen.

Das Amt für Gemeinden und Raumordnung (AGR) des Kanton Berns gibt als Empfehlung die

beiden Kennzahlen Bilanzüberschussquotient und Nettoverschuldungsquotient an, um die

Entwicklung der Nettoverschuldung und des Eigenkapitals zu rechnen.1 In den folgenden

beiden Text-Boxen werden die Kennzahlen näher beleuchtet.

1 Vgl. Gemeindefinanzen - Direktion für Inneres und Justiz – Kanton Bern für mehr Informationen.

https://www.ebericht.be.ch/kennzahlen/gemeinden/

7

2.2.  Nachhaltig gesunde Gemeindefinanzen

Das Amt für Gemeinden und Raumordnung (AGR) des Kanton Berns beurteilt einen Investiti-

onsanteil von 10% bis 20% als mittlere Investitionstätigkeit.2 Die Vergangenheitszahlen der

Berner Gemeinden zeigen, dass ein Investitionsanteil von 10% über dem Durchschnitt liegt.

Dies bedeutet, dass es mittelfristig sinnvoll ist, ca. 10% der Gesamtausgaben in die Infra-

struktur zu investieren, um diese im Schuss zu halten oder neue Anlagen bauen zu können.

Dies bedeutet aber auch, dass eine Selbstfinanzierung von 10% der Gesamtausgaben erzielt

werden soll, denn somit kann ein Investitionsanteil von 10% mit den eigenen Mitteln finan-

ziert werden. Dies bedeutet für Nidau, dass eine Selbstfinanzierung von 4-5 MCHF pro Jahr

mittelfristig erreicht werden muss. In den letzten Jahren lag die Selbstfinanzierung zwischen

null bis 3 MCHF. Dies bedeutet, dass Nidau mittelfristig die Selbstfinanzierung um 2 - 5 MCHF

pro Jahr erhöhen muss, um nachhaltig gesunde Gemeindefinanzen zu haben. So kann die

Verschuldung genügend gering als auch das Eigenkapital genügend hoch behalten werden.

2.3.  Finanzpolitische Ziele für die Finanzstrategie

In der Finanzstrategie von Nidau werden die Steuerungsgrössen NVQ und BÜQ verankert3.

Die Steuerungsgrössen werden zur besseren Beurteilung in einem Ampelsystem eingeordnet.

Das System soll helfen für den jeweiligen Zeitpunkt die richtigen Schlüsse ziehen zu können.

Der NVQ soll einen Wert von 150% nicht überschreiten; Werte über 150% werden als sehr

hohe Nettoverschuldung eingestuft. Ein Wert zwischen 100% - 150% wird als hohe Nettover-

2 Berechnung des Investitionsanteils: Die Bruttoinvestitionen werden in Prozent der Gesamtausgaben

dargestellt.

3 Die Kenngrössen in der Finanzstrategie wurden jeweils für den Gesamthaushalt definiert

Der Nettoverschuldungsquotient (NVQ) zeigt für den Gesamthaushalt auf, welcher

Anteil der Erträge aus direkten Steuern und Finanzausgleich aufgewendet werden müss-

te zur Abtragung der Nettoschulden. Ein negativer Wert bedeutet, dass die Gemeinde

keine Nettoschulden hat, sondern Nettovermögen ausweist. Die Nettoschulden errech-

nen sich aus der Differenz von Fremdkapital und Finanzvermögen. Ein Wert unter 0 be-

deutet ein Nettovermögen. Ein Wert zwischen 0% - 100% wird als geringe bis mittlere

Nettoverschuldung beurteilt. Ein Wert ab 100% ist eine erhöhte Nettoverschuldung und

ein Wert ab 150% eine sehr hohe Nettoverschuldung.

Beim Bilanzüberschussquotienten (BÜQ) wird der Bilanzüberschuss ins Verhältnis zu

den direkten Steuern zuzüglich dem Finanzausgleich gesetzt. Der Bilanzüberschussquoti-

                                                                                „

                “       genkapitalbasis. Ein negativer Wert ergibt sich aus einem Bi-

lanzfehlbetrag. Ein Wert kleiner als 30% wird als geringer BÜQ bewertet, ein Wert zwi-

schen 30% und 60% als mittlerer BÜQ und eine Wert ab 60% als grosser BÜQ. Je höher

der BÜQ – desto höher die Reserven zur Deckung von negativen Ergebnissen.

8

schuldung betrachtet, was im Ampelsystem dem orangen Range entspricht. Ziel ist es, den

NVQ mittelfristig unter 100% zu halten – periodisch ist es bei hoher Investitionstätigkeit aber

in Ordnung, wenn der Wert die 100% übersteigt.

Der BÜQ soll grundsätzlich den Wert von 30% nicht unterschreiten (grüner Bereich). Dieser

Wert gilt als «kleiner» Bilanzüberschussquotient. Periodisch kann sich der Wert bis auf 15%

reduzieren, wenn dieser durch zukünftig gute Rechnungsabschlüsse wieder angehoben wer-

den kann (oranger Bereich). Alle Werte, welche darunter liegen sind als roter Bereich zu ta-

xieren.

Zudem wird festgehalten, dass mittelfristig eine Selbstfinanzierung von 5 MCHF anzustreben

ist und dass jährliche Nettoinvestitionen von 5 MCHF getätigt werden sollen.

Dabei gilt es festzuhalten, dass die Kennzahlen BÜQ sowie NVQ als feste Rahmenbedingun-

gen gelten, welche im IST nicht beziehungsweise nur temporär unterschritten (BÜQ) resp.

überschritten (NVQ) werden sollen. Zusammengefasst ist das Ziel, dass sich Nidau im grünen

Bereich befindet und temporär in den orangen Bereich fallen kann. Dagegen gelten die 5

MCHF bei der Selbstfinanzierung und bei den Nettoinvestitionen als künftige Richtwerte, wel-

che durch Massnahmen in der Zukunft erreicht werden sollen.

2.4.  Aktuelle finanzielle Entwicklung der Messgrössen

Die Entwicklung der relevanten Kennzahlen in den Abbildungen 7 bis 10 zeigen, dass die

Zielwerte beim NVQ und beim BÜQ aktuell eingehalten werden. Die Entwicklung des NVQ

zeigt aber auch, dass die Verschuldung in den letzten beiden Jahren stark zugenommen hat.

Dies ist auf die zu tiefe Selbstfinanzierung bei gleichzeitig hohen Investitionen aufgrund des

eingangs erwähnten Aufholbedarfes zurückzuführen.

Die Selbstfinanzierung ist in den letzten fünf Jahren jeweils um 2 – 5 MCHF unter dem Ziel-

wert geblieben. Dadurch zeigt sich auch der Handlungsbedarf für die Zukunft von Nidau – die

Selbstfinanzierung soll mittelfristig wieder erhöht werden.

Abbildung 6: Messgrössen zur Erreichung der Finanzstrategie für Nidau

9

Nettoverschuldungsquotient:

Bilanzüberschussquotient:

Abbildung 7: Entwicklung NVQ

Abbildung 8: Entwicklung BÜQ

10

Selbstfinanzierung (absolut):

Nettoinvestitionen (absolut):

Abbildung 9: Entwicklung Selbstfinanzierung

Abbildung 10: Entwicklung der Nettoinvestitionen

11

3. Massnahmen zur Erreichung der Strategie

Der Gemeinderat überprüft jährlich auf Basis des Jahresabschlusses und als Vorbereitung für

das Budget die Erreichung der Ziele in der Finanzstrategie. Ist die Erreichung der Ziele ge-

fährdet, ist der GR angehalten, Massnahmen zu ergreifen, die finanzpolitischen Ziele wieder

zu erreichen.

Das Massnahmenpaket beinhaltet Komponenten zur Verbesserung der Selbstfinanzierung

oder zur Steuerung der Investitionen. Folgende Optionen gibt es, um die Selbstfinanzierung

zu beeinflussen:

- Effizienzsteigerung

- Leistungsangebot anpassen

- Leistungsstandards anpassen

- Leistungsvereinbarungen mit umliegenden Gemeinden und weiteren Partnern, welche

Dienstleistungen für die Gemeinde übernehmen (Bspw. Kantonspolizei), überarbei-

ten.

- Ertragssteigerungen:

o Steuersubstraterhöhung und somit höhere Steuerkraft bei den natürlichen

und / oder juristischen Personen erreichen

o Gebührenanpassungen

o Leistungsvereinbarungen mit umliegenden Gemeinden und weiteren Part-

nern, für welche die Stadt Nidau Dienstleistungen erbringt, überprüfen

o Steuerfusserhöhung

- Basis ist aber, dass Verwaltung, Gemeinderat und Stadtrat gemeinsame die Verant-

wortung für eine nachhaltige Finanzpolitik tragen, und gemeinsam nach Lösungen

gesucht wird.

Folgende Optionen gibt es zur Steuerung der Nettoinvestitionen:

- Konsequente Priorisierung

- Ausbaustandard

Der Gemeinderat hat die Situation erkannt, und eine Begleitgruppe bestehend aus Vertrete-

rinnen aller Fraktionen und eines Ausschusses des Gemeinderates ins Leben gerufen. Diese

erarbeitet zuhanden des Gemeinderates Massnahmenvorschläge, um die finanzpolitischen

Ziele zu erreichen.

In Abstimmung mit der Begleitgruppe erarbeitet der Gemeinderat bis Mitte 2024 einen Mass-

nahmenplan, wie die Finanzstrategie erreicht werden kann.

12

Anhang I: Einflussfaktoren auf Steuerungsgrössen der Finanzstrate-

gie

Nettoverschuldungsquotient:

Bilanzüberschussquotient:

13

Anhang II: Exemplarisches Reporting im Jahresabschluss

Selbstfinanzierung (Gesamthaushalt)

Gemäss Finanzstrategie wird eine Selbstfi-

nanzierung von 4 bis 5 MCHF angestrebt,

um die Investitionen in die Infrastruktur

mittelfristig selber finanzieren zu können

und so nachhaltig gesunde Finanzen für

Nidau sicherzustellen. Das Ziel der Selbst-

finanzierung wurde noch nicht erreicht.

Nettoinvestitionen (Gesamthaushalt)

Gemäss Finanzstrategie werden Investiti-

onen von 5 MCHF pro Jahr angestrebt, um

die Infrastruktur der Gemeinde kontinuier-

lich im Schuss zu halten. Das Ziel der Net-

toinvestitionen wurde in den letzten bei-

den Jahren übertroffen.

Nettoverschuldungsquotient (Ge-

samthaushalt)

Der Nettoverschuldungsquotient setzt die

jährlichen Steuererträge ins Verhältnis zur

Nettoschuld (Fremdkapitel minus Finanz-

vermögen). Ist die Nettoschuld maximal

gleich hoch wie die jährlichen Steuererträ-

ge (100%), sind die Zielwerte der Finanz-

strategie eingehalten.

Bilanzüberschussquotient (Gesamt-

haushalt)

Der Bilanzüberschussquotient setzt die

jährlichen Steuererträge ins Verhältnis

zum Bilanzüberschuss (erarbeitete Reser-

ven im Eigenkapital). Ist dieser Wert über

30%, sind die Reserven im Eigenkapital

gemäss der Finanzstrategie genug hoch.

STADTRAT

   4. Prüfung Rechtsformänderung Elektrizitätsversorgung Nidau -
Verpflichtungskredit

Der Stadtrat genehmigt für die Prüfung einer Rechtsformänderung der Elektrizitätsversor-

gung Nidau einen Verpflichtungskredit von 138 500 Franken inkl. MWST.

nid 0.2.2 / 4.2

Sachlage / Vorgeschichte

Die Stadt Nidau ist Netzeigentümerin und -betreiberin für die Elektrizitätsversorgung im Ge-

biet der Stadt Nidau. Seit dem Jahr 2019 erfolgt die Betriebsführung der Elektrizitätsversor-

gung Nidau (EVN) extern durch die Elektrizitäts- und Wasserversorgung Port. Dies war in ei-

ner ersten Phase eine befristete Massnahme. Nach erfolgter Ausschreibung hat der Stadtrat

an seiner Sitzung vom 16. Juni 20221 einen Verpflichtungskredit genehmigt und die Betriebs-

führung definitiv mit einer ersten Laufzeit von fünf Jahren ab dem 1. Januar 2023 an die

Elektrizitäts- und Wasserversorgung Port ausgelagert.

Gleichzeitig hatte der Stadtrat 2019 mit der Genehmigung eines entsprechenden Verpflich-

tungskredits grünes Licht für die Erarbeitung einer Eigentümerstrategie mit einer externen

Firma gegeben. Basierend auf einer vertieften Analyse der relevanten Umfeld- und Marktbe-

dingungen sowie der Ausgangslage der EVN hat der Gemeinderat im Herbst 2020 in einem

ersten Schritt die aktuelle Situation geklärt und verschiedene eigentümerstrategische Optio-

nen evaluiert. Zu Beginn des Prozesses hat der Gemeinderat zudem Vorgaben definiert, die

als Leitlinie in den Diskussionen um die künftige Ausrichtung der EVN dienten. Die wichtigs-

ten Punkte daraus können wie folgt wiedergegeben werden:

- Mit der absehbaren Strommarktliberalisierung kommt auf die EVN eine grosse Herausfor-

derung zu. Die Energieversorgung Nidau muss im Hinblick auf diese Veränderung hand-

lungs- und marktfähig sein und als Unternehmen (stärker) wahrgenommen werden.

- Die Einwohnergemeinde Nidau soll weiterhin umfassend strategisch Einfluss auf die Aus-

richtung der EVN nehmen können. Dies gilt insbesondere auch für die Preispolitik und

energiepolitische Belange (z.B. Strommix, Energiestadt, Ziele der 2000-Watt-Gesell-

schaft).

- Die EVN braucht eine effiziente, zeitgemässe Betriebsführung, wenn immer möglich aus

einer Hand (Betriebsführung, Verrechnung und Zählerwesen, Unterhalt Netz, Strombe-

schaffung etc.).

- Die Verwaltung der Einwohnergemeinde Nidau soll von den operativen Aufgaben der

EVN grösstmöglich entlastet werden.

- Die EVN soll auch künftig einen substanziellen finanziellen Beitrag an die Einwohnerge-

meinde leisten, wobei absehbar ist, dass mit der Strommarktliberalisierung dieser Beitrag

tiefer ausfallen wird.

1 Betriebsführung EV Nidau - Verpflichtungskredit

Ressort Tiefbau und Umwelt

Sitzung 21. September 2023

https://www.nidau.ch/politik/stadtrat/protokolle-des-stadrats/stadtrat-2022/ftw-simplelayout-filelistingblock-2/a-sr-20220616-betriebsfuehrung.pdf

2

Ein Teil dieser Vorgaben wurde zwischenzeitlich mit der definitiven externen Vergabe der Be-

triebsführung mit Stadtratsentscheid vom 16. Juni 2022 bereits erfüllt.

An der Sitzung vom 17. Juni 20212 hat der Gemeinderat dem Stadtrat ein erstes Mal über

das Thema externe Betriebsführung hinaus über die damals laufenden Arbeiten in Sachen Ei-

gentümerstrategie Bericht erstattet. In diesem Bericht wurden dem Stadtrat die möglichen

Modelle für die künftige Energieversorgung Nidau aufgezeigt. Gleichzeitig hielt der Gemeinde-

rat fest, dass er die Beibehaltung des Status Quo als nicht zukunftsfähige Lösung erachtet

wird und auch die beiden Modelle Verpachtung und Verkauf der EVN nicht mehr weiterver-

folgt werden sollen. Damit stand eine Rechtsformänderung im Vordergrund, entweder in

Form einer Anstalt oder einer Aktiengesellschaft. Die Anstalt oder die Aktiengesellschaft wäre

bei dieser Form Netzeigentümerin und -betreiberin, der Verwaltungsrat entscheidet selbst

beispielsweise über Unternehmensstrategie, Budget, Investitionen, Produkte und Tarife oder

auch über den Marktauftritt und gibt der externen Betreiberin die entsprechenden Vorgaben.

Der Gemeinderat steuert bei diesem Modell über eine Eigentümerstrategie (aber auch bspw.

über die Wahl des Verwaltungsrats) indem er Vorgaben gibt, namentlich in finanz- und ener-

giepolitischen Fragen. Er legt auch weiterhin die Höhe der Gemeindeabgabe fest. Bei der An-

stalt genehmigt er die Jahresrechnung, bei der Aktiengesellschaft wiederum nimmt er die Ak-

tionärsrechte wahr (Festlegung Statuten, Genehmigung Jahresrechnung, Wahl Verwaltungs-

rat).

Der Gemeinderat kündigte damals an, im Anschluss an die nun per 1. Januar 2023 erfolgte

definitive externe Vergabe der Betriebsführung die Arbeiten zur künftigen Ausgestaltung der

strategischen Ebene der EVN wieder aufzunehmen. Im Vordergrund stünde dabei eine

Rechtsformänderung, in erster Linie die Gründung einer Aktiengesellschaft in vollständigem

Besitz der Stadt Nidau.

Vor dem Start der Folgearbeiten erhielt der Gemeinderat in seiner neuen Zusammensetzung

in einer Konsolidierungsphase anfangs 2023 die Möglichkeit, allfällige Vorbehalte zum Projekt

zu adressieren und diese gemeinsam zu besprechen. Dabei wurden Grundlagen zu den aktu-

ellen Herausforderungen im schweizerischen Strommarkt aufgezeigt und die beiden Rechts-

formen «selbständige öffentlich-rechtliche Anstalt» und «privatrechtliche Aktiengesellschaft»

systematisch einander gegenübergestellt. Nach Durchführung einer indikativen Bewertung

zeigte sich dem Gemeinderat eine leichte Tendenz zugunsten der privatrechtlichen Aktienge-

sellschaft gegenüber der selbständigen öffentlich-rechtlichen Anstalt.

Mit vorliegendem Antrag geht es nun darum, mit der Genehmigung eines Verpflichtungskre-

dits die entsprechenden weiteren Arbeiten auszulösen.

Vorgehen und Zeitplan

Für die mögliche Rechtsformänderung der EVN ist unter Berücksichtigung der oben geschil-

derten Ausgangslage folgendes Vorgehen vorgesehen:

2 Vorgehen Eigentuemerstrategie EV Nidau Berichterstattung

https://www.nidau.ch/politik/stadtrat/protokolle-des-stadrats/stadtrat-2021/ftw-simplelayout-filelistingblock-2/a-sr-20210617-vorgehen-eigentuemerstrategie-ev.pdf/view?searchterm=Berichterstattung

3

In der Projektphase III («Konzeption») werden gemeinsam mit dem bestehenden externen

Partner die konzeptionellen Grundlagen für die Rechtsformänderung in rechtlicher und finan-

zieller Hinsicht im Detail ausgearbeitet und die für den politischen Entscheidungsprozess er-

forderlichen Grundlagen erstellt. Anschliessend wird in der Projektphase IV («Entscheidung»)

die Vorlage im Gemeinderat und im Stadtrat behandelt und schliesslich den Stimmberechtig-

ten der Stadt Nidau zur Genehmigung vorgelegt. Bei Einhalten des untenstehenden Zeitplans

und Genehmigung der Rechtsformänderung durch die Stimmberechtigten im dritten Quartal

2024 könnte die Umsetzung per 1. Januar 2025 erfolgen. Der beantragte Verpflichtungskredit

beinhaltet die Kosten für die externe Begleitung der Phasen III und IV. Für die Umsetzungs-

phase V wird gegebenenfalls ein neuer Verpflichtungskredit beantragt.

Abb. 1 Zeitplan Prüfung Rechtsformänderung

Kosten

Die Kosten (Konto Nr. 8710.5290.01) setzen sich wie folgt zusammen:

Beschreibung
Kosten ohne MWST

(CHF)

Kosten inkl. MWST

(CHF)

Konsolidierung 7'892.30 8'500.00

Externe Begleitung  111'800.00 120'408.60

Reserven  8’905.70 9’591.40

Verpflichtungskredit 128'598.00 138'500.00

MWST 9'902.00

Personelle Auswirkungen

Einfluss auf den Stellenplan: Keine.

Obwohl die personellen Ressourcen begrenzt sind, soll das Vorhaben vorderhand mit den vor-

handenen Ressourcen bewältigt werden.

4

Finanzielle Auswirkungen

Jährliche Folgekosten

Folgekosten sind für den Kreditbeschluss transparent darzulegen. Zusammen mit dem Kredit-

beschluss gelten die Folgekosten ebenfalls als beschlossen. Sie werden jährlich als gebun-

dene Ausgaben in der Erfolgsrechnung belastet.

Kapitalfolgekosten

Ab Inbetriebnahme entstehen nachfolgende Kapitalfolgekosten:

Abschreibungsaufwand Nutzungsdauer 5 Jahre Fr. 27’700.00

Kalkulatorische Zinskosten 3% Fr. 2'077.50

Total Kapitalfolgekosten Fr.- 29’777.50

Auswirkungen auf das Finanzhaushaltsgleichgewicht

Das Projekt belastet den Allgemeinen Haushalt. Die neuen wiederkehrenden Kosten von Fr.

15 927.50 belasten die Erfolgsrechnung. Das Finanzhaushaltsgleichgewicht überprüft der Ge-

meinderat jeweils mit dem Budget resp. mit der Finanzplanung. Hierbei müssen mit entspre-

chenden Priorisierungen oder Kompensationen die Tragbarkeit im Sinne der finanzpolitischen

Zielsetzungen sichergestellt werden.

Im Finanzplan 2023 - 2028 waren 125 000 Franken eingestellt.

Finanzrechtliche Zuständigkeit

Das Trennungsverbot gemäss Artikel 102 Gemeindeverordnung verlangt, dass Ausgaben, die

sich gegenseitig bedingen, als Gesamtausgabe zu beschliessen sind. Das gilt auch, wenn ein-

malige und wiederkehrende Ausgaben für den gleichen Zweck anfallen. Für die Bestimmung

der massgebenden Summe für die finanzrechtliche Zuständigkeit müssen daher gewisse wie-

derkehrende Kosten kapitalisiert und mit den einmaligen Kosten zusammengerechnet wer-

den. Es müssen keine Folgekosten kapitalisiert werden.

Somit setzt sich die Summe für die Bestimmung der finanzrechtlichen Zuständigkeit wie folgt

zusammen:

Einmalige Ausgaben als Objektkredit zu Lasten Investitionsrech-

nung

Fr. 138'500.00

Massgebende Summe für die finanzrechtliche Zuständigkeit Fr. 138'500.00

Somit unterliegt der Kreditbeschluss dem Stadtrat.

Finanzierung

Die Finanzierung erfolgt im Rahmen der allgemeinen Liquiditätsbewirtschaftung.

Konto und Rechnungsjahr

Konto 8710.5290.01 in den Jahren 2023/2024.

5

Anlagebuchhaltung

 ☒ Bei der vorliegenden Investition handelt es sich um eine neue Anlage.

 ☐ Bei der vorliegenden Investition handelt es sich um eine Ersatzinvestition für eine

Anlage ohne Restbuchwert.

 ☐ Bei der vorliegenden Investition handelt es sich um eine Ersatzinvestition für eine

Anlage mit einem Restbuchwert von X Franken. Dieser Anlagewert ist somit ge-

mäss Artikel 83 Absatz 3 Gemeindeverordnung sofort ausserplanmässig abzu-

schreiben. Die Abschreibung erfolgt, sobald der vorliegende Kredit gesprochen

wurde.

Termine

2023/2024

Zustimmungen

Keine.

Beschlussentwurf

Der Stadtrat von Nidau, gestützt auf Artikel 54 Absatz 1 Buchstabe a der Stadtordnung, be-

schliesst:

1. Die Prüfung einer Rechtsformänderung der Elektrizitätsversorgung Nidau wird geneh-

migt und dafür ein Verpflichtungskredit von 138 500 Franken inkl. MWST bewilligt.

2. Teuerungsbedingte Mehraufwendungen gelten als genehmigt.

3. Mit dem Vollzug wird der Gemeinderat beauftragt. Dieser wird ermächtigt, notwen-

dige oder zweckmässige Projektänderungen vorzunehmen, die den Gesamtcharakter

des Projektes nicht verändern. Der Gemeinderat kann diese Kompetenz an die zu-

ständige Verwaltungsabteilung delegieren.

2560 Nidau, 15. August 2023 sta

NAMENS DES GEMEINDERATES NIDAU

Die Stadtpräsidentin Der Stadtschreiber

Sandra Hess Stephan Ochsenbein

STADTRAT

5. M 204 «CHF 46'600.-: ist das zu teuer für 25% der Bevölkerung

in Nidau?»– Fristverlängerung

Der Stadtrat gewährt für die Motion 204 in Bezug auf das Anliegen einer zweisprachigen

Struktur der Website der Stadt Nidau eine Fristverlängerung bis Ende 2025.

nid 0.1.6.2 / 5.10

Sachlage

Nach Artikel 34 der Geschäftsordnung des Stadtrats erfüllt der Gemeinderat erheblich er-

klärte Motionen und Postulate spätestens innert zwei Jahren. Falls eine Frist nicht eingehalten

werden kann, ersucht der Gemeinderat den Stadtrat um eine Verlängerung.

Am 17. Juni 2021 reichten die Stadträtinnen Pauline Pauli, Hanna Jenni und Carine Stucki-

Steiner die Motion «CHF 46'600.-: ist das zu teuer für 25% der Bevölkerung in Nidau?» ein.

Die Motion fordert eine Übersetzung der Website der Stadt Nidau www.nidau.ch auf Franzö-

sisch, dies insbesondere in Bezug auf die Struktur der Website und die Dokumente des all-

täglichen Lebens. Mit Beschluss vom 18. November 2021 hat der Stadtrat die Motion einstim-

mig bei sechs Enthaltungen angenommen. Die beiden Stadträtinnen Hanna Jenni und Carine

Stucki-Steiner sind zwischenzeitlich aus dem Stadtrat ausgeschieden.

Wie bereits in seiner Antwort erwähnt, teilt der Gemeinderat das Anliegen der Motion. So ste-

hen die Dokumente des alltäglichen Lebens heute grossmehrheitlich in Französisch zur Verfü-

gung wie z.B. der Abfallkalender, das Formular für die Schulanmeldung, die Beantragung von

Betreuungsgutscheinen, das Formular für die elektronische Meldung eines Zuzugs, Wegzugs

oder Umzugs, der Signalisationsauftrag beispielsweise für die Reservation von Parkfeldern für

Umzüge oder das Veranstaltungsgesuch. Dieses Anliegen der Motion kann somit innert Frist

als erfüllt abgeschrieben werden.

In Bezug auf das Anliegen der Motion einer zweisprachigen Struktur der Website hat der Ge-

meinderat in Aussicht gestellt, diese mit der nächsten Gesamterneuerung umzusetzen. Die

Gesamterneuerung der Website stellt ein komplexes Grossprojekt dar. Dies einerseits, da das

Informationsangebot auf der Website mit über 300 Unterseiten sehr umfangreich ist. Ande-

rerseits und insbesondere aber, da die künftige Website über das heutige Informationsange-

bot ausgeht und zum zentralen Dreh- und Angelpunkt des digitalen Service Public wird. Des-

halb müssen zahlreiche Anforderungen und Abhängigkeiten umfassend geprüft sowie beacht-

liche finanzielle und personelle Ressourcen eingeplant und bereitgestellt werden.

Aufgrund der vielschichtigen Anforderungen und Herausforderungen im Digitalbereich hat der

Gemeinderat eine Digitalstrategie der Stadt Nidau entwickelt und diese Ende November 2022

zusammen mit der Umsetzungsroadmap verabschiedet. Die Umsetzungsroadmap dient dazu,

die laufenden Vorhaben und mögliche neue Vorhaben mit den finanziellen und personellen

Möglichkeiten der Stadt Nidau abzugleichen, die Vorhaben zu koordinieren und eine Priorisie-

rung vorzunehmen. Die beschränkten finanziellen und personellen Ressourcen der Stadt

Ressort Präsidiales

Sitzung 21.09.2023

http://www.nidau.ch/

2

Nidau erfordern eine sorgfältige Gesamtabwägung für eine massvolle Weiterentwicklung im

Digitalbereich. Wie der Umsetzungsroadmap der Digitalstrategie zu entnehmen ist, wurde die

Gesamterneuerung der Website für 2024 aufgenommen. Die erforderlichen Grundlagen sind

nun Dank der Digitalstrategie bereit, damit der Investitionskredit für die Erneuerung der

Website dem kreditkompetenten Organ 2024 beantragt werden kann. Der Investitionskredit

ist zudem im Finanzplan 2023 – 2028 eingestellt, der dem Stadtrat am 16. November 2023

zur Kenntnis gebracht wird. Deshalb wird dem Stadtrat für die Motion 204 in Bezug auf die

Umsetzung einer zweisprachigen Struktur der Website der Stadt Nidau eine Fristverlängerung

bis Ende 2025 beantragt.

Beschlussentwurf

Der Stadtrat von Nidau beschliesst gestützt auf Art. 34 Abs. 2 der Geschäftsordnung des

Stadtrats:

1. Für die Motion 204 wird in Bezug auf das Anliegen einer zweisprachigen Struktur der

Website der Stadt Nidau eine Fristverlängerung bis Ende 2025 gewährt.

2560 Nidau, 15. August 2023 jem

NAMENS DES GEMEINDERATES NIDAU

Die Stadtpräsidentin Der Stadtschreiber

Sandra Hess Stephan Ochsenbein

STADTRAT

P

Parlamentarischer Vorstoss

Vorstossart: Postulat
Vorstoss-Nr.: P 232

Richtlinienmotion: ☐

Behandlung im Stadtrat: 21.09.2023

Eingereicht am: 16.03.2023
Eingereicht von: Stefan Dörig, François Zahnd, Luzius Peter, Michael Rubin

Mitunterzeichnende: ---

Beschluss Gemeinderat: 15.08.2023
Aktenzeichen: nid 0.1.6.2 / 7.2
Ressort: Präsidiales
Antrag Gemeinderat: Ablehnung

Städtepartnerschaft mit der Ukraine

Antrag

Der Gemeinderat wird gebeten, Optionen darzulegen, wie eine Städtepartnerschaft der Stadt

Nidau mit einer ukrainischen Stadt ausgestaltet sein könnte. Dabei prüfte er auch ein

gemeinsames Vorgehen mit der Stadt Biel.

Begründung

Das Leid, welches der russische Angriffskrieg über die ukrainische Bevölkerung bringt, ist

kaum in Worte zu fassen. Unsere Betroffenheit angesichts der menschlichen Tragödie ist

gross. Hinzu kommt die politische Betroffenheit: In der Ukraine wird über die Zukunft

Europas entschieden. Seit dem Beginn der Invasion am 24. Februar 2022 haben Städte und

Gemeinden in Europa eine wichtige Rolle bei der Unterstützung der Ukraine gespielt. Auch die

Nidauerinnen und Nidauer engagieren sich. Wir haben früh Flüchtlinge aufgenommen, haben

Solidarität bekundet und humanitäre Hilfsaktionen unterstützt. Diesen kurzfristigen

Massnahmen sollte nun ein langfristiger Ansatz folgen. Viele ukrainische Städte haben bereits

Partnerstädte in anderen europäischen Ländern. Die Ausgestaltung dieser Partnerschaften

variiert stark und reicht von reiner Solidaritätsbekundung zu umfangreicher materieller und

finanzieller Hilfe. Angesichts der beschränkten Mittel der Stadt Nidau ist der Einbezug von

zivilen Akteuren und dem lokalen Gewerbe wohl sinnvoll. Auch ein gemeinsames Vorgehen

mit der Stadt Biel, oder mit anderen Gemeinden, sollte geprüft werden.

Mit einer Städtepartnerschaft leistet die Stadt Nidau einen kleinen Beitrag zum Wiederaufbau

der Ukraine, setzt ein klares Zeichen der Solidarität und legt den Grundstein für einen

bleibenden kulturellen Austausch zwischen der Ukraine und unserer Region. In der langen

Frist sind auch wirtschaftliche Opportunitäten denkbar.

Antwort des Gemeinderates

Mit einem Postulat kann jedes Stadtratsmitglied das Begehren stellen, dass der Gemeinderat

ein bestimmtes Geschäft prüft (Art. 50 Stadtordnung; Art. 28 Geschäftsordnung des

2

Stadtrats). Gegenstand des vorliegenden Postulats ist es, zu prüfen, wie eine

Städtepartnerschaft der Stadt Nidau mit einer ukrainischen Stadt ausgestaltet sein könnte.

Dabei soll auch ein gemeinsames Vorgehen mit der Stadt Biel geprüft werden.

Der Gemeinderat teilt die tiefe Betroffenheit angesichts der menschlichen Tragödie im

Kriegsgebiet. Dem Anliegen des Postulats steht er aber kritisch gegenüber und erachtet eine

Städtepartnerschaft nicht als adäquates Instrument, was nachfolgend begründet wird.

Bei einer Städtepartnerschaft stehen Aspekte des Erfahrungsaustauschs , der praktischen

Wissensvermittlung oder des völkerverbindenden Austauschs im Vordergrund. Sinn ist es,

der Partnerstadt mit Rat und Tat zur Seite zu stehen. Das kann etwa Hilfslieferungen,

Geldspenden, Beratung oder die Organisation von geselligen Anlässen umfassen. Damit eine

Städtepartnerschaft Bestand hat, ist ein nachhaltiges Engagement erforderlich.

Typischerweise werden etwa jährliche Besuche organisiert. Um diesen Austausch zu

ermöglichen, wären im Falle einer ukrainischen Partnerstadt aufgrund der grossen Distanz

Flugreisen und Hotelübernachtungen unumgänglich. Hinzu kämen sprachliche Barrieren. Die

relativ hohen Hürden und Nebenkosten stehen aus Sicht des Gemeinderats in keinem

Verhältnis zum effektiven Nutzen, welcher der ukrainischen Bevölkerung aufgrund einer

Städtepartnerschaft auf kommunaler Ebene zugutekommen würde. Aufgrund der fehlenden

Kompetenzen im Bereich der humanitären Hilfe sowie der beschränkten finanziellen und

personellen Ressourcen, dürfte es für die Stadt Nidau kaum möglich sein, den Erwartungen

an eine Städtepartnerschaft, die über Symbolpolitik hinausgeht, gerecht zu werden. Grössere

Geldspenden oder beraterische Tätigkeiten übersteigen die Möglichkeiten der Stadt Nidau .

Dies insbesondere auch vor dem Hintergrund, dass im Rahmen der Finanzstrategie derzeit

sämtliche Aufgaben der Stadt Nidau überprüft werden und dabei ein besonderes Augenmerk

auf die freiwillig gewählten Aufgaben gelegt wird.

Selbstverständlich ist es der Bevölkerung, Vereinen, Privaten unbenommen, konkrete

Projekte etwa von Hilfsorganisationen in der Ukraine zu unterstützen. Der Gemeinderat ist

aber der Überzeugung, dass die Hilfe der öffentlichen Hand auf gesamtschweizerischer und

internationaler Ebene koordiniert werden muss. Die Ukraine ist ein Schwerpunktland der

internationalen Zusammenarbeit der Schweiz. Die Schweiz arbeitet dabei eng mit den

örtlichen Behörden, anderen Geberländern, internationalen Organisationen und

spezialisierten Nichtregierungsorganisationen zusammen. Unkoordinierte Aktionen auf

kommunaler Ebene werden in diesem Kontext als schwieriges Unterfangen eingeschätzt. Dies

etwa im Gegensatz zu Deutschland, wo das Bundesministerium für wirtschaftliche

Zusammenarbeit und Entwicklung die Gemeinden aktiv finanziell unterstützt, mit dem Ziel,

dass die deutschen Gemeinden ihre ukrainischen Partnerkommunen mit Hilfsgütern wie

Kleidern, Zelten, Verbandszeug oder Generatoren versorgen können. In der Schweiz ist dies

nicht der Fall, weshalb viele Schweizer Städte und Gemeinden gegenüber einer

Städtepartnerschaft mit einer Stadt in der Ukraine zurückhaltend sind, mit Ausnahme etwa

der Stadt Biel, die ihre Absicht für eine Städtepartnerschaft bereits öffentlich kommunizierte.

Eine Zusammenarbeit mit der Stadt Biel lehnt der Gemeinderat aber ebenfalls ab, da dies

den Koordinationsaufwand und somit die Nebenkosten, die nicht der ukrainischen

Bevölkerung zugutekommen, noch erhöhen dürfte.

Heute pflegt die Stadt Nidau seit über 30 Jahren eine Städtepartnerschaft mit dem

Süddeutschen Schliengen. Obwohl hier keine sprachlichen Barrieren bestehen und die

3

Distanz gering ausfällt, stellt sich in der Praxis immer wieder die Frage, ob eine solche

Städtepartnerschaft aufgrund der gesellschaftlichen Veränderungen der letzten Jahre noch

zeitgemäss ist. Während Städtepartnerschaften nach dem zweiten Weltkrieg und auch in der

Zeit der europäischen Wiedervereinigung weitum populär waren, fällt heute das Interesse

von Behörden, Vereinen und weiteren Akteuren gering aus, weil auch da häufig die

Kapazitäten und Ressourcen knapp sind – auch wenn im Konkreten der gesellige Austausch

jeweils sehr geschätzt wird. Deshalb schätzt der Gemeinderat auch ein grösseres

Engagement von zivilen Akteuren und dem lokalen Gewerbe, das über die Gemeinde

koordiniert wird, als eher unrealistisch ein.

Aus diesen Gründen sieht der Gemeinderat keinen Anlass, das Eingehen einer Partnerstadt

mit einer Stadt in der Ukraine zu prüfen und beantragt die Ablehnung des Postulats.

Beschlussentwurf

Ablehnung

STADTRAT

P

Parlamentarischer Vorstoss

Vorstossart: Postulat
Vorstoss-Nr.: P 233
Richtlinienmotion: ☐

Behandlung im Stadtrat: 21.09.2023

Eingereicht am: 16.03.2023
Eingereicht von: Soder Tobias (GLP)
Mitunterzeichnende: Hafner Lukas, Aellig Jessica, Peter Luzius, Liechti Hugo, Schwab Martin,

Von Aesch Dominik, Weibel Daniel, Stampfli Monika, Induni Paolo, Meier
Christoph, Oehme Marlene, Kallen Noemi, Ledermann Philipp, Blösch Paul,
Kobel Rahel, Dancet René, Cura Sacha

Beschluss Gemeinderat: 22.08.2023
Aktenzeichen: nid 0.1.6.2 / 7.2
Ressort: Hochbau
Antrag Gemeinderat: Annahme und gleichzeitige Abschreibung

Wie zugänglich ist Nidau?

Antrag

Es soll geprüft werden, wie gut zugänglich Nidau für mobilitätseingeschränkte Personen ist und

wo Verbesserungen möglich sind.

Im Bericht sollen folgende Fragen beantwortet sein.

Für öffentliche Gebäude in Verantwortung der Stadt:

• Wo sind Verbesserungen notwendig, damit Gebäude durch Menschen mit

Beeinträchtigungen selbstständig und ohne fremde Hilfe zugänglich sind?

• Mit welchem Aufwand können kurzfristige (ev. noch nicht 100% konforme,

pragmatische) Verbesserungen umgesetzt werden?

• Mit welchem Aufwand können langfristige, nachhaltige Lösungen umgesetzt werden.

Für lokales Gewerbe

• Wo sind Verbesserungen notwendig, damit Gebäude durch Menschen mit

Beeinträchtigungen selbstständig und ohne fremde Hilfe zugänglich sind?

• Wie kann die Stadt Nidau fördern und unterstützen, damit das lokale Gewerbe

zugänglicher wird?

Für private Liegenschaften:

• Wie kann die Stadt Nidau fördern und unterstützen, damit auch private Liegenschaften

zugänglicher werden?

Begründung

Es ist wichtig, dass Nidau einen bewussten und systematischen Umgang mit der Zugänglichkeit

von öffentlichen Gebäuden und dem Nidauer Gewerbe pflegt.

2

So kann Nidau zu einer Stadt werden, die für alle zugänglich ist oder zumindest transparent

informiert, wie gut die Zugänglichkeit an den verschiedenen Orten des öffentlichen Lebens

ausgestaltet ist.

Die kürzlich publizierte Medienmitteilung des Bundesrats vom 10.03.2023 zeigt auf, dass es

unter anderem beim Zugang zu Dienstleistungen und zum öffentlichen Leben Handlungsbedarf

gibt und dass vielfach das Fehlen von Informationen über die Zugänglichkeit von Angeboten

ein Hindernis darstellt.

Siehe:

https://www.admin.ch/gov/de/start/dokumentation/medienmitteilungen.msg-id-93636.html

Ich bin überzeugt, dass wir diesbezüglich auf Gemeindeebene etwas bewegen können und eine

Chance haben zu zeigen, dass wir nicht auf Gesetze, Vorgaben und Normen warten bevor wir

die Situation in Nidau verbessern.

Lasst uns in einer Stadt leben, wo die Begriffe «Mobilität» und «Gleichstellung» nicht nur für

Parolen verwendet werden.

Antwort des Gemeinderates

In der Schweiz leben rund 1,8 Millionen Menschen mit einer Behinderung. Es wurden in den

letzten Jahren viele Verbesserungen erreicht, um die Teilhabe der Betroffenen am

gesellschaftlichen Leben zu verbessern – insbesondere was die Zugänglichkeit von Gebäuden

und öffentlichen Verkehrsmitteln betrifft. Dennoch stossen Menschen mit Behinderung im

Alltag immer wieder auf Hindernisse, die sie einschränken und benachteiligen können.

Gesetzliche Grundlagen

Der Gemeinderat ist sich dieser Problematik bewusst und gewillt, seine Verantwortung für eine

möglichst barrierefreie Zugänglichkeit von Nidau für mobilitätseingeschränkte Personen

wahrzunehmen. Dabei stützt er sich auf die gesetzlichen Grundlagen und die einschlägigen

Normen, die zum Ziel haben, die Zugänglichkeit von öffentlichen Gebäuden, Bauten und

Anlagen für alle Menschen zu gewährleisten:

- Bundesverfassung, Art. 8 (Rechtsgleichheit, Diskriminierungsverbot)

- Behindertengleichstellungsgesetz BehiG

- Baugesetz des Kantons Bern, Art. 22 («Vorkehren für Behinderte – Im Allgemeinen»), Art.

23 («Vorkehren für Behinderte – Bauten und Anlagen mit Publikumsverkehr»)

- SIA Norm 500 («Hindernisfreie Bauten»)

- VSS Norm SN 640 075 («Fussgängerverkehr – Hindernisfreier Verkehrsraum»)

Die Stadt Nidau ist verpflichtet, die genannten Gesetze und Normen bei Um- und Neubauten

von Liegenschaften in ihrem Eigentum, für die eine Baubewilligung erforderlich ist, einzuhalten.

Im Rahmen des Baubewilligungsverfahrens prüft die Behindertenorganisation Pro Cap die

Bauprojekte und erstellt einen Fachbericht (ggf. mit Bedingungen und Auflagen). Die Fachstelle

Hindernisfreies Bauen beurteilt somit, ob das Projekt den Normen und Gesetzen entspricht.

3

Ausserhalb von Baubewilligungsverfahren sind Eigentümerinnen und Eigentümer von

Liegenschaften hingegen nicht verpflichtet, ihre Objekte den Normen für hindernisfreie Bauten

anzupassen. Das gilt auch für die Stadt Nidau. Solange sie Liegenschaften in ihrem Eigentum

nicht umbaut und dazu ein Baugesuch einreicht, ist ein allfälliger nicht behindertengerechter

Zustand gesetzeskonform.

Aktueller Stand in den städtischen Liegenschaften

Nebst einigen Liegenschaften im Finanzvermögen besitzt die Stadt Nidau fünf Liegenschaften

im Verwaltungsvermögen, die intensiv von der Bevölkerung genutzt werden. Es sind dies:

- Stadtverwaltung, Schulgasse 2

- Schulanlage Weidteile

- Schulanlage Balainen

- Schulanlage Burgerbeunden

- Strandbad Nidau

Die Stadt Nidau ist grundsätzlich sehr darauf bedacht, die Normen und Gesetze in Bezug auf

das hindernisfreie Bauen einzuhalten. So sind die Stadtverwaltung und die Schulanlage

Balainen barrierefrei zugänglich. Es sind hier allenfalls noch kleine Anpassungen nötig. Diese

setzt die Verwaltung fortlaufend um.

Die Schulanlagen Weidteile und Burgerbeunden sind hingegen nicht vollumfänglich für

mobilitätseingeschränkte Personen zugänglich. Dies liegt vor allem daran, dass bei den älteren

Schulgebäuden keine Lifte vorhanden sind. Der Neubau Beunden Ost entspricht

selbstverständlich den aktuellen Normen.

Das Strandbad Nidau ist barrierefrei zugänglich. Allerdings stehen Personen, die auf den

Rollstuhl angewiesen sind, vor erheblichen Schwierigkeiten, um ins Wasser zu gelangen. Es

fehlt eine spezielle Einrichtung für diesen Zweck, ein sogenannter Badelift.

Weiteres Vorgehen

Eine kurzfristige Behebung sämtlicher Mängel bezüglich der Barrierefreiheit bei den

bestehenden Liegenschaften wäre mit einem grossen finanziellen Aufwand verbunden. Es

erscheint sinnvoller, Verbesserungen dann vorzunehmen, wenn ein Gebäude sowieso saniert

oder umgebaut werden muss und entsprechende Synergien genutzt werden können. Dies wird

bei der Umsetzung der Schulraumplanung möglich sein. Die Mängel in den bestehenden

Schulhäusern werden laufend aufgenommen. Sie sollen im Rahmen der einzelnen Projekte der

Schulraumplanung behoben und die barrierefreie Zugänglichkeit dadurch hergestellt werden.

Darüber hinaus unterstützt der Gemeinderat auch Massnahmen zur Verbesserung der

Zugänglichkeit für mobilitätseingeschränkte Menschen ausserhalb der gesetzlichen Pflicht

respektive von Baubewilligungsverfahren. Sie sollen dann realisiert werden, wenn ein klares

Bedürfnis in der Bevölkerung und bei den Betroffenen vorhanden ist. Hinweise auf einen Bedarf

ergeben sich beispielsweise durch konkrete Anfragen und Anregungen von Privatpersonen oder

Behindertenorganisationen. So wurde die Stadt Nidau angefragt, ob im Strandbad ein Badelift

installiert werden könnte. Auch wenn keine gesetzliche Verpflichtung besteht, wird das

Begehren geprüft und wenn möglich umgesetzt.

4

Private und Gewerbe

Was Barrierefreiheit von privaten Wohn- und Gewerbegebäuden anbelangt, hat die Stadt Nidau

keine Möglichkeit, den Liegenschaftsbesitzenden Auflagen zu machen, die über jene der

gesetzlichen Bestimmungen von Bund und Kanton hinausgehen. So ist zum Beispiel gemäss

kantonalem Baugesetz (Art. 22) beim Bau von Gebäuden mit vier oder mehr Stockwerken

(inkl. Erdgeschoss) ein Lift einzubauen. Die Einhaltung dieser und weiterer die Zugänglichkeit

von Bauten betreffenden Bestimmungen wird im Rahmen der Baubewilligungsverfahren

überprüft. Sie gelten selbstverständlich auch für die Liegenschaften im Finanzvermögen der

Stadt Nidau, also jene ohne öffentliche Nutzung. Ein Beispiel dafür ist die städtische

Liegenschaft Hauptstrasse 73. In dieser befinden sich Alterswohnungen, die auf die

spezifischen Bedürfnisse von Menschen mit eingeschränkter Mobilität Rücksicht nehmen.

Nach Ansicht des Gemeinderates sind die gesetzlichen Grundlagen und die Bestrebungen von

Bund und Kantonen zielführend. Die Stadt Nidau setzt diese im Rahmen ihrer Kompetenzen

und Möglichkeiten bereits heute um. Weitergehende Aktivitäten seitens der Stadt scheinen

nicht sinnvoll, da aus ihnen keine verpflichtenden Bestimmungen zur Verbesserung der

Zugänglichkeit von privaten Liegenschaften hervorgehen könnten.

Beschlussentwurf

Annahme und gleichzeitige Abschreibung

STADTRAT

P

Parlamentarischer Vorstoss

Vorstossart: Postulat
Vorstoss-Nr.: P 234
Richtlinienmotion: ☐

Behandlung im Stadtrat: 21.09.2023

Eingereicht am: 16.03.2023
Eingereicht von: Schwab Martin (SP)

Mitunterzeichnende: Cura Sacha, Induni Paolo, Weibel Daniel, Kobel Rahel, Meier Christoph

Beschluss Gemeinderat: 29.08.2023
Aktenzeichen: nid 0.1.6.2 / 7.4
Ressort: Tiefbau und Umwelt
Antrag Gemeinderat: Annahme und gleichzeitige Abschreibung

Ernährung der Zukunft

Antrag

Kein anderer Konsumbereich in der Schweiz beeinträchtigt die Umwelt so stark wie unsere

Ernährung. Die Ernährung ist für 25 Prozent der durch unseren Konsum und die Produktion

im In- und Ausland verursachten Umweltbelastung verantwortlich, wie der vom Bundesrat

alle vier Jahre veröffentlichte Bericht Umwelt Schweiz 2022 zeigt.

Auch unter ökonomischen und ökologischen Aspekten lassen sich überzeugende Argumente

finden. Massentierhaltung schadet nachweislich dem globalen Klima, denn die Viehwirtschaft

produziert sogar mehr schädliches Kohlenstoffdioxid, als der weltweite Autoverkehr. Dazu

kommt ein enormer Wasser- und Futterverbrauch: Für ein Kilogramm Fleisch ist mehr als das

10-fache an Getreidefutter nötig, mit dem auch der Welthunger bekämpft werden könnte.

Dasselbe gilt für Wasser: Die Produktion eines Kilogramm Rindfleischs verbraucht über

10’000 Liter Wasser.

Damit ist die Förderung der pflanzenbasierten Ernährung ein Schlüsselelement, um die

Emissionen der wichtigsten und potentesten Treibhausgase wie Kohlenstoffdioxid (CO2),

Methan (CH4) und Lachgas (N2O) nachhaltig zu senken.

Der Gemeinderat wird damit beauftragt, Möglichkeiten zu prüfen, wie die pflanzliche

Ernährung in Nidau effektiv gefördert werden kann. Konkrete und mögliche Ansatzpunkte

dazu sind auf Seite zwei dieses Vorstosses aufgelistet

Begründung

Hitzewelle und Wasserknappheit – was hat unsere Ernährung damit zu tun?

Die europaweite Hitzewelle macht auch vor der Schweiz keinen Halt. Im vergangenen Jahr

sind die Wasserstände der meisten Flüsse und Seen auf ein überdurchschnittlich tiefes Niveau

abgesunken. Mit fortschreitendem Klimawandel wird auch die Schweizer Landwirtschaft

2

vermehrt mit Wasserdefiziten zu kämpfen haben, kommt eine Agroscope-Studie zum

Schluss. Die Weltwetterorganisation (WMO) prognostiziert, dass solche Hitzewellen im

Sommer künftig zur Normalität werden.

Gemäss dem aktuellen Agrarbericht kann der Wasserfussabdruck der Schweiz verkleinert

werden, indem unter anderem die Ernährung angepasst wird: Weniger Fleisch und mehr

pflanzliche Nahrungsmittel sollen konsumiert werden. In der Schweiz geht der grösste Teil

des landwirtschaftlichen Wasserfussabdrucks mit 28% auf den Konsum von Fleisch zurück,

während der Milchkonsum 10% ausmacht. Denn Kühe sind durstig: Sie trinken bis zu 200

Liter Wasser pro Tag – dazu kommt noch das Futter. Internationalen Studien zufolge werden

für die Herstellung eines Liters Milch 1’000 Liter Wasser benötigt. Für die Produktion von

einem Kilogramm Fleisch ist sieben mal mehr Wasser nötig als für die Produktion von einem

Kilogramm Getreide. Die pflanzliche Ernährung ist somit am umweltschonendsten: Sie

verbraucht pro Kopf und Tag 179 Liter Wasser, während die europäische

Durchschnittsernährung knapp 300 Liter verbraucht.

Die Ernährungsumstellung hin zur pflanzlichen Ernährungsweise ist der wichtigste Faktor zur

Bekämpfung des Klimawandels, da Fleisch und Milchprodukte von allen Lebensmitteln die

Umwelt am stärksten belasten.

Immer mehr vegan lebende Menschen in der Schweiz

Der Aufwärtstrend der letzten Jahre setzt sich fort, wie der erste umfangreiche Report von

Swissveg zum Weltvegantag am 1. November 2022 zeigt: In der Schweiz ernähren sich 2022

gemäss neuen Umfrageergebnissen über 300'000 Jugendliche und Erwachsene vegetarisch,

rund 42'000 vegan. Insbesondere Fleischalternativen erleben einen grossen Boom.

Frauen ernähren sich eher vegan oder vegetarisch.

Die aktuellen Umfrageergebnisse zeigen einmal mehr deutliche Unterschiede zwischen den

Ernährungsgewohnheiten von Frauen und Männern. So leben 2022 gerade mal 3,5% der

Männer, jedoch 5,3% der Frauen vegetarisch. Als Veganer bezeichnen sich immer noch nur

0,2% der Männer, wohingegen bereits 1% der Frauen vegan leben. Trotzdem zeichnet sich

eine positive Entwicklung ab: Obwohl die Anzahl Veganer konstant geblieben ist, hat sich die

Anzahl vegetarisch lebender Männer gegenüber dem Vorjahr deutlich vergrössert.

Jüngere verzichten öfter auf Fleisch

Auch in Bezug auf das Alter bestätigen die Zahlen erneut, dass jüngere Personen eher auf

den Konsum tierischer Produkte verzichten. Während 6,5 % der Personen im Alter zwischen

14 und 34 Jahren sich als Vegetarier:innen bezeichnen, sind es ab 55 Jahren nur noch 2,5 %.

Vegan ernähren sich 1% der 14- bis 34-Jährigen gegenüber 0,3% der über 55-Jährigen.

Im Folgenden wird aufgezeigt, wie die Stadt Nidau die pflanzliche Ernährung weiter fördern

kann:

• Ein stadteigenes Netzwerk gründen, welches einen regelmässigen Austausch von

vegan und vegetarisch lebenden Menschen ermöglicht.

• Förderung der pflanzenbasierten Ernährung als attraktiven, umweltbewussten und

gesunden Lebensstils.

3

• Bewusstsein der Nahrungsmittelindustrie in Bezug auf die Wichtigkeit veganen &

vegetarischen Produkte steigern.

• Förderung von veganen und vegetarischen Gerichten an Anlässen und Events.

• Verbesserung der Rahmenbedingungen für die vegane und vegetarische Ernährung in

den städtischen Institutionen.

• Durch faktenbasierte Informationen das Bewusstsein für die Nachteile tierischer

Produkte schaffen.

Antwort des Gemeinderates

Wie der Postulant richtig feststellt, belastet ein hoher Fleischkonsum die Umwelt mehr als

fleischloser Konsum. Intensive Tierhaltungen benötigen global gesehen grosse Mengen an

Weide- und Ackerflächen, welche dann für die ertragreichere pflanzliche

Nahrungsmittelproduktion für den Menschen nicht mehr zur Verfügung stehen. Damit wird

die Sicherung der weltweiten Nahrungsmittelproduktion wesentlich belastet. Zudem stellt die

intensive Tierhaltung eine bedeutende Quelle von Treibhausgasemissionen dar und trägt

wesentlich zum Klimawandel bei.

Der jährliche Pro-Kopf-Verbrauch von Fleisch beträgt in der Schweiz rund 52 Kilogramm pro

Person und liegt dreimal höher, als die Schweizerische Gesellschaft für Ernährung (SGE)

empfiehlt. Gemäss einer aktuellen und umfangreichen Studie1, lebten im Jahr 2022 rund

42’000 vegan lebende Jugendliche und Erwachsene in der Schweiz und im Fürstentum

Liechtenstein, was 0,6% der Bevölkerung entspricht. Veganismus ist bei Frauen immer noch

weiterverbreitet, knapp 1% der Frauen bezeichnen sich als Veganerinnen, während sich nur

0,2% der Männer vegan ernähren. Unter den 14- bis 34-Jährigen lebt 1% vegan, unter den

Über-55-Jährigen nur 0,3%.

Die Stadt Nidau hat sich in Vergangenheit mit der Durchführung des Vegi-Tags für die

vegetarische Ernährung eingesetzt. Der Tag wurde über mehrere Jahre mit den in Nidau

ansässigen Restaurants und Schulen koordiniert. Das Projekt wurde in der Schweiz durch den

Verein Swissveg koordiniert, der Verein hat das Projekt nun beendet.

Der Gemeinderat nimmt wie folgt zu den genannten Punkten Stellung:

• Ein stadteigenes Netzwerk gründen, welches einen regelmässigen Austausch von

vegan und vegetarisch lebenden Menschen ermöglicht.

Der Gemeinderat erachtet die Gründung eines Netzwerks für den Austausch vegan lebender

Menschen nicht als Aufgabe der Stadt Nidau. Eine solche Initiative sollte durch die jeweiligen

Personengruppen erfolgen und kann allenfalls durch die Stadt Nidau finanziell unterstützt

werden.

1 https://www.swissveg.ch/vegan-report-2022?language=de

https://www.swissveg.ch/vegan-report-2022?language=de

4

• Förderung der pflanzenbasierten Ernährung als attraktiven, umweltbewussten und

gesunden Lebensstils.

• Durch faktenbasierte Informationen das Bewusstsein für die Nachteile tierischer

Produkte schaffen.

Eine vegane Ernährung ist nicht für alle geeignet. Die vegane Ernährung wird für Kinder,

schwangere und stillende Frauen sowie ältere Menschen nicht empfohlen. Diese

Bevölkerungsgruppen haben spezielle Ernährungsbedürfnisse. Das Risiko für eine

ungenügende Versorgung mit einzelnen Nährstoffen ist besonders gross. Wer sich in diesen

Lebensphasen dennoch vegan ernähren möchte, sollte die Nährstoffversorgung überprüfen

und sich von einem Arzt oder einer Ärztin beraten lassen. Die Betreuung durch eine

qualifizierte Ernährungsfachperson wird empfohlen.2 Ausgewogene Ernährung ist ein

wichtiger Faktor für einen gesunden Lebensstil. In der Schweiz schafft das Bundesamt für

Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen (BLV) mit der Schweizer Ernährungsstrategie

Voraussetzungen, um die Wahl gesunder Lebensmittel zu erleichtern. Die Schweizerische

Gesellschaft für Ernährung (SGE) bietet Informationen zur gesunden Ernährung für die breite

Öffentlichkeit, Gesundheitsfachkräfte, Lehrerinnen und Lehrer sowie andere Interessierte.

Dies kann in Form von Broschüren, Online-Ressourcen, Schulungen und Veranstaltungen

geschehen. Die SGE ist eine unabhängige Organisation in der Schweiz, die sich der Förderung

einer gesunden Ernährung und einer ausgewogenen Lebensweise widmet. Der Gemeinderat

erachtet die Ernährung als sehr individuelle und persönliche Angelegenheit und erachtet die

bestehenden Informations- und Aufklärungsangebote als ausreichend.

• Bewusstsein der Nahrungsmittelindustrie in Bezug auf die Wichtigkeit veganen &

vegetarischen Produkte steigern.

Das BLV hat für den Zeitraum von 2017 - 2024 eine Ernährungsstrategie erarbeitet. Die

Vision der Schweizer Ernährungsstrategie ist, dass sich alle Menschen für eine ausgewogene

und abwechslungsreiche Ernährung entscheiden können. Sie sollen über

Rahmenbedingungen verfügen, die es ihnen ermöglichen, in eigener Verantwortung einen

gesunden Lebensstil zu pflegen – unabhängig von ihrer Herkunft, ihrem sozio-ökonomischen

Status oder ihrem Alter. Dabei ist ein Ziel, dass noch mehr Hersteller und Anbieter von

Lebensmitteln und Mahlzeiten einen freiwilligen Beitrag zu einer gesunden Ernährung leisten.

Das BLV koordiniert die Informations- und Austauschplattformen im Bereich Ernährung und

fördert die Vernetzung zwischen NGOs, Wirtschaft, Forschung, Kantonen und Bund. Auch hier

sieht die Stadt Nidau keinen weiteren Handlungsbedarf bzw. stellt fest, dass auf nationaler

Ebene Bestrebungen in diese Richtung gehen3.

• Förderung von veganen und vegetarischen Gerichten an Anlässen und Events.

Wer auf dem Gebiet der Stadt Nidau eine Veranstaltung durchführen möchte, braucht dafür

eine Bewilligung. Die Stadt Nidau setzt sich dabei im Rahmen ihrer Möglichkeiten für

nachhaltige Veranstaltungen ein, beispielsweise in Bezug auf Abfall und Mobilität. Um das

Anliegen des Vorstosses aufzunehmen, kann die Stadt Nidau zusätzlich Veranstalter verstärkt

2 https://www.blv.admin.ch/blv/de/home/lebensmittel-und-ernaehrung/ernaehrung/empfehlungen-

informationen/lebensphasen-und-ernaehrungsformen/vegetarier-und-veganer.html

3 https://www.aktionsplanernaehrung.ch/kk-11

https://www.blv.admin.ch/blv/de/home/lebensmittel-und-ernaehrung/ernaehrung/empfehlungen-informationen/lebensphasen-und-ernaehrungsformen/vegetarier-und-veganer.html
https://www.blv.admin.ch/blv/de/home/lebensmittel-und-ernaehrung/ernaehrung/empfehlungen-informationen/lebensphasen-und-ernaehrungsformen/vegetarier-und-veganer.html
https://www.aktionsplanernaehrung.ch/kk-11

5

auf vegetarische und vegane Angebote sensibilisieren. In Bezug auf Food Trucks, können

künftig Food Trucks mit einem vegetarischen oder veganen Angebot bevorzugt werden, wenn

die Gesuche das vorhandene Standortangebot übersteigen.

• Verbesserung der Rahmenbedingungen für die vegane und vegetarische Ernährung in

den städtischen Institutionen.

In den Tagesschulen und der städtischen Kita werden die Mittagsmalzeiten grösstenteils

durch Mitarbeitende der Stadt Nidau und zum Teil durch Catering zubereitet. Schon bisher

wird teilweise vegetarisch gekocht. Die Abteilung BKS prüft zurzeit wie das Aufbereiten der

Mittagessen in Zukunft erfolgen wird und wird die Erweiterung einer vegetarischen Ernährung

prüfen.

Beschlussentwurf

Annahme und gleichzeitige Abschreibung

STADTRAT

I

Parlamentarischer Vorstoss

Vorstossart: Interpellation
Vorstoss-Nr.: I 142

Richtlinienmotion: ☐

Behandlung im Stadtrat: 21.09.2023

Eingereicht am: 15.06.2023
Eingereicht von: Dörig Stefan

Mitunterzeichnende: ---

Beschluss Gemeinderat: 29.08.2023
Aktenzeichen: nid 0.1.6.2 / 7.5
Ressort: Tiefbau und Umwelt
Antrag Gemeinderat: Geht an den Stadtrat.

Sichere Energieversorgung und Beschaffungsstrategie

Antrag

Anknüpfend an die Interpellation 141 von Thomas Spycher wird der Gemeinderat gebeten,

folgende Fragen zu beantworten:

• Wie hoch sind die Energie-Einsparungen, welche die Stadt Nidau dank den

Massnahmen im Winter 2022/23 erzielt hat? Welche Kosten waren damit verbunden?

• Welche Massnahmen sind für den Winter 2023/24 geplant? Welche Einsparungen

werden dadurch erwartet?

• Welche Beschaffungsstrategie für Strom verfolgt die Energieversorgung Nidau?

Wer fällt die Entscheidungen und basierend auf welchen Grundlagen und mit welchen

Kriterien?

Begründung

In ganz Europa herrscht Unsicherheit darüber, ob die Gas- und Stromversorgung in den

kommenden Jahren sichergestellt werden kann. Die Preise sind massiv gestiegen.

Insbesondere die kommenden Winter werden abermals zu einer Herausforderung. Auch die

Schweiz und die Stadt Nidau sind davon betroffen. Es besteht Konsens, dass kurzfristig vor

allem Effizienz- und Sparmassnahmen die Lösung sind. Da die EV Nidau keine eigene

Stromproduktion besitzt, ist für die Höhe der Strompreise insb. die Beschaffung

entscheidend.

Antwort des Gemeinderates

1. Wie hoch sind die Energie-Einsparungen, welche die Stadt Nidau dank den

Massnahmen im Winter 2022/23 erzielt hat? Welche Kosten waren damit verbunden?

Die im letzten Jahr beschlossenen Energiesparmassnahmen haben zu Einsparungen beim

Wasser und der Elektrizität geführt. Der Gemeinderat hat mit Medienmitteilung vom 4. Mai

2

2023 über die Wirkung der Stromsparmassnahmen1 informiert.

Die bestehenden Massnahmen werden für den nächsten Winter 2023/2024 überprüft und

wo nötig werden Massnahmen ergriffen oder angepasst.

Die finanziellen Auswirkungen fielen aufgrund der Auswertung wie folgt aus:

Abb. 1 Gegenüberstellung Verbrauch Gas, Wasser, Strom

Bemerkungen Verwaltungsgebäude Schulgasse 2:

Der Gasverbrauch fiel trotz Absenkung der Heizkurve (Heizkörper Stufe 3) und energetischer

Sanierung im Vergleich zu 2019 gering höher aus. Im Jahr 2022 wurde der Dachstock

ausgebaut und der Unterlagsboden musste ausgetrocknet werden. Zudem hat sich das

beheizte Volumen erhöht. Mit der Montage der AquaClic-Wassersparer konnte der

Wasserverbrauch reduziert werden.

Während der Wintermonate wurden zudem die Boiler für Warmwasser ausser Betrieb

genommen. Dies sowohl auf den Toiletten als auch in der Küche im Dachgeschoss. Auf den

Toiletten gibt es bis auf weiteres kein warmes Wasser mehr, in der Küche wurde der Boiler

aus hygienischen Gründen (Abwasch Küche) wieder in Betrieb genommen. Hier belaufen sich

die Kosten auf bislang 103.30 Franken.

Bemerkungen Schulanlage Balainen:

Die Schulanlage ist an der Fernwärme angeschlossen, weshalb kein Gasverbrauch vorliegt.

Der Wasserverbrauch ist im Vergleich zu 2019 höher ausgefallen. Im Pausenhof wurde ein

Trinkbrunnen installiert.

Die Massnahmen zum Stromsparen wie z.B. der Verzicht auf die Weihnachtsbeleuchtung oder

die reduzierte Beleuchtung der Korridore hat zu einem deutlich geringeren Verbrauch (-20%)

geführt. Auch die neu montierte PV-Anlage auf dem Dach der Aula unterstützt die

Sparmassnahmen. Diese liefert Strom, was zu einer günstigeren Bilanz führt.

Zusammenfassend kann festgehalten werden, dass die Energiesparmassnahmen zu

Einsparungen beim Wasser und der Elektrizität geführt haben. Die Massnahmen werden

überprüft, wo nötig werden Massnahmen für den nächsten Winter ergriffen oder angepasst.

1 Medienmitteilung - Die Stromsparmassnahmen zeigen Wirkung

https://www.nidau.ch/news/die-stromsparmassnahmen-der-stadt-nidau-en-wirkung?searchterm=Energiesparmassnahmen

3

Die Anstrengungen für das Energiesparen sollen auch im nächsten Winter weitergeführt

werden.

Als weitere Massnahme Energiestadt wurde mit der Aktion «Schlauer Shower» in

Zusammenarbeit mit der Firma sinum AG seit Oktober 2022 der Bevölkerung die Möglichkeit

offeriert, eine Wassersparbrause (Duschbrause) zum reduzierten Preis zu beziehen. Durch

den Einsatz dieser modernen Sparbrause kann der CO2 Ausstoss um bis zu 50% reduziert

werden. Es wird einerseits Wasser eingespart, als auch weniger Wasser erhitzt. Innerhalb der

ersten vier Wochen haben rund 10% der Haushalte vom Angebot Gebrauch gemacht. Die

Aktion lief vorerst bis Ende Februar 2023 und wurde anschliessend bis Ende Mai 2023

verlängert. Bei der Aktion «Schlauer Shower» haben gemäss Rückmeldung der Firma sinum

AG bis zum Ende der Aktion 423 Haushalte eine Sparbrause bestellt, was rund 11% der

Haushalte ausmacht. Die Kosten für die Stadt Nidau belaufen sich für diese Aktion auf

3'557.90 Franken.

Finanzielle Auswirkungen

Die Jahresrechnungen 2019 und 2022 im Vergleich (jeweils zu Lasten der Erfolgsrechnung):

Verwaltungsgebäude Schulgasse 2:

 2019 2022

Gas CHF 12'518.95 CHF 23'591.71*

Wasser CHF 910.83 CHF 815.71

Elektrizität CHF 2'458.10 CHF 2'042.60

*Die Verdoppelung der Gaskosten ist auf den minimalen Mehrverbrauch und die stark

erhöhten Gaspreise zurückzuführen.

Schulanlage Balainen:

 2019 2022

Wasser CHF 2'777.30 CHF 2'066.61

Elektrizität CHF 6'195.65 CHF 5'880.35

2. Welche Massnahmen sind für den Winter 2023/24 geplant? Welche Einsparungen werden

dadurch erwartet?

Es sind die gleichen Massnahmen wie im vergangenen Jahr geplant und die Einsparungen

werden sich in einem ähnlichen Rahmen wie bisher bewegen. Weitere Massnahmen, welche

einfach umsetzbar sind, werden laufend geprüft.

3. Welche Beschaffungsstrategie für Strom verfolgt die Energieversorgung Nidau?

Wer fällt die Entscheidungen und basierend auf welchen Grundlagen und mit welchen

Kriterien?

Die Energiebeschaffung der EV Nidau erfolgt in Zusammenarbeit mit dem Strompool der

Youtility, bei welchem bald ca. 35 Energieversorger im Kanton Bern total ca. 650 GWh

(Vergleich Nidau ca. 22 GWh) ihre Energie beschaffen.

4

Die Beschaffungsstrategie wird im Strompool festgelegt, in welchem die EV Nidau vertreten

ist. Die Strategie ist im Strategie- und Risikohandbuch des Strompools dokumentiert.

Bei der Beschaffung der Energie setzt der Strompool auf einen längerfristigen Zeithorizont,

um Preisschwankungen abzufedern. Die Energie für das Folgejahr wird in 10 Tranchen über

die vorhergehenden drei Jahre verteilt am Markt mittels Ausschreibung beschafft.

Zum heutigen Zeitpunkt konnte für das Jahr 2024 bis auf die Ausgleichsenergie bereits

sämtliche Stromeinkäufe getätigt werden.

Abb. 2 Übersicht Verträge

Geht an den Stadtrat.

STADTRAT

I

Parlamentarischer Vorstoss

Vorstossart: Interpellation
Vorstoss-Nr.: I 143

Richtlinienmotion: ☐

Behandlung im Stadtrat: 21.09.2023

Eingereicht am: 16.06.2023
Eingereicht von: Weibel Daniel (Parteilos)

Mitunterzeichnende: ---

Beschluss Gemeinderat: 29.08.2023
Aktenzeichen: nid 0.1.6.2 / 7.7
Ressort: Bildung, Kultur, Sport
Antrag Gemeinderat: Geht an den Stadtrat.

Situation der Nidauer Schulen bezüglich Lehrkräftemangel und

Stellenbesetzung

Antrag

Der Gemeinderat wird gebeten, auf folgende Fragen Auskunft zu geben:

• Wie sieht die Situation der Nidauer Schulen aus bezüglich Lehrkräftemangel?
• Wie viele Lehrpersonen sind total in Nidau im Einsatz?

• Wie viele Lehrpersonen sind (noch) nicht im Besitz einer adäquaten
Qualifikation/Ausbildung?

• Wie sieht es mit den Vakanzen aus, wie wird damit umgegangen?

Begründung

Aktuell (16. Juni 2023) sind immer noch Stelleninserate der Schulen Nidau ausgeschrieben.

Es steht fest, dass für das anstehende Schuljahr ab 1.8.2023 diverse Notlösungen organisiert

werden müssen.

Es ist wichtig, dass die Bevölkerung erfährt, wie schwierig die Situation im Bildungsbereich

auch in unserer Gemeinde ist. Zudem könnten die klaren Zahlen die Verbindungsleute aus

Nidau im Grossen Rat zusätzlich bewegen, sich dafür einzusetzen, dass sich die

Arbeitssituation für Lehrpersonen verbessern und die, im Kantonalen Vergleich deutlich

unterdurchschnittlichen Löhne nach oben korrigieren werden.

Antwort des Gemeinderates

In der Antwort wird die Situation vom Kindergarten bis zur 9. Klasse einschliesslich

Heilpädagogik dargestellt. In die Zuständigkeit der Stadt Nidau gehören nur die sieben

Kindergartenklassen und die 18 zweistufigen Primarklassen. Für die 23 Klassen der

Sekundarstufe I (Zyklus 3, 7. bis 9. Klasse) und die zwei Klassen zur besonderen Förderung

(KbF) ist der Schulverband Nidau verantwortlich. Heilpädagogiklehrpersonen gehören zur

jeweiligen Stufe.

1. Wie sieht die Situation der Nidauer Schulen aus bezüglich Lehrkräftemangel?

2

Im Vergleich zu anderen Schulen hatten und haben die Schulen Nidau weniger Mühe, offene

Stellen zu besetzen. Für die Abteilung Bildung, Kultur und Sport (BKS) ist dieser Umstand ein

Zeichen dafür, dass die Schulen Nidau durch die Schulleitungen gut geführt sind und an den

Schulen gute Arbeit geleistet wird. Tatsache ist aber auch, dass auf die ausgeschriebenen

Stellen nur vereinzelte Bewerbungen eintreffen, manchmal erst nach längerer Zeit. Diese

Situation ist für die Schulleitungen belastend. Es ist ihrem Einsatz, ihrem Geschick und ihrer

Flexibilität zu verdanken, dass in fast allen Fällen schliesslich Lösungen gefunden werden

können. Als hilfreich erweist sich, wenn die Schulen sich für Praktika zur Verfügung stellen.

Oft übernehmen diese ehemaligen Praktikantinnen und Praktikanten nach der Ausbildung

eine freie Stelle an ihrer Praktikumsschule.

2. Wie viele Lehrpersonen sind total in Nidau im Einsatz?

Im Kindergarten und auf der Primarstufe arbeiten insgesamt 64 Lehrpersonen. Auf der

Sekundarstufe I arbeiten an den beiden Schulstandorten Balainen und Burgerbeunden total

59 Lehrpersonen. Als Speziallehrpersonen (KbF, Integrative Förderung, Deutsch als

Zeitsprache, Logopädie, Psychomotorik) sind 32 Personen angestellt.

3. Wie viele Lehrpersonen sind (noch) nicht im Besitz einer adäquaten
Qualifikation/Ausbildung?

Im Kindergarten und auf der Primarstufe befinden sich vier Personen in Ausbildung. Vier

Personen verfügen über keine abgeschlossene Ausbildung für Lehrpersonen. Oft kommen

Personen zum Einsatz, welche über Fachwissen verfügen. So unterrichtet eine Lehrperson,

technisches Gestalten, welche als Schreiner/Zimmermann gearbeitet hat.

Im Zyklus 3 unterrichten drei Lehrpersonen, welche in Ausbildung zur Lehrperson sind. Eine

Lehrperson unterrichtet ohne Ausbildung.

4. Wie sieht es mit den Vakanzen aus, wie wird damit umgegangen?

In den Kindergärten gibt es keine Vakanzen. Auf der Primarstufe sind am Schulstandort

Balainen sieben Lektionen an der 3./4. Klasse offen. Ab Oktober ist geplant, dass eine

Lehrperson in Ausbildung diese Lektionen übernehmen wird.

Die Schule Weidteile ist auf das Schuljahr 2023/24 wegen besonderen Umständen von

Vakanzen betroffen. Im Frühling wählte der Gemeinderat Lukas Jaggi als neuen

Abteilungsleiter BKS. Die frei werdende Stelle der Schulleitung Weidteile konnte im April mit

zwei Klassenlehrpersonen der Schule Weidteile besetzt werden. Aus diesem Grund wurden

zwei grosse Pensen frei. Diese zwei Pensen erst nach dem 30. April zu besetzen, dem letzten

offiziellen Kündigungstermin für Lehrpersonen, erweist sich als schwierig. Die Stelle als

Klassenlehrperson an einer 3./4. Klasse (18 – 22 Lektionen) kann für das erste Quartal mit

einer frisch ausgebildeten Lehrperson besetzt werden. Das Teilpensum in einer 1./2. Klasse

von 10- 12 Lektionen übernimmt im Rahmen der Unterstützungsmassnahmen der

Pädagogischen Hochschule (PH) Bern für schwierige Stellenbesetzungen eine PH-Studentin.

Herausfordernd und schwierig erweist sich die Situation in der Heilpädagogik. Lektionen

zugunsten von Schülerinnen und Schülern mit besonderem Unterstützungsbedarf (IF-

Lektionen, Lektionen zur Integrativen Förderung) können sehr oft nicht mit heilpädagogisch

ausgebildeten Lehrpersonen besetzt werden. Häufig übernehmen ausgebildete Lehrpersonen

oder Personen mit berufsnahen Qualifikationen (z.B. Sozialpädagoginnen) diese Lektionen.

Die Schulleitungen müssen immer öfter in erster Linie dafür sorgen, dass der normale

3

Unterricht gewährleistet ist. Aus diesem Grund bleiben manchmal IF-Lektionen unbesetzt,

insbesondere in Stellvertretungssituationen.

Geht an den Stadtrat.

STADTRAT

   11. Einfache Anfrage – Schliessung Kita Unterer Kanalweg auf 31.

Juli 2024

Der Gemeinderat beantwortet die einfache Anfrage von Stadtrat Sacha Cura betreffend

Schliessung des Kitastandorts am Unteren Kanalweg, die an der Stadtratssitzung vom

15. Juni 2023 gestellt wurde.

nid 0.1.6.2 / 7.6

Einfache Anfrage

Der Gemeinderat hat beschlossen, die Kita am Unteren Kanalweg auf Ende Juli 2024 zu

schliessen. Auf Grund welcher evaluierten Zahlen und seit wann gibt es keine Warteliste

mehr?

Antwort des Gemeinderates

Mit der Einführung der Betreuungsgutscheine auf die Periode 2020/21 hat sich die Nachfrage

in der Kita Aarehüpfer deutlich verändert. Von den 34 bewilligten Plätzen waren im Septem-

ber 2020 gerade noch 28 Plätze belegt. In der anschliessenden Periode 2021/22 sank die

Auslastung im September auf 20 Plätze und hat sich bis im April 2023 bei 23 bis 24 Plätze

eingependelt. Die Nachfrage ist also deutlich zurückgegangen. Gleichzeitig wurden in Nidau

privat geführte Kitas erweitert und neu eröffnet. Der mit der Einführung der Betreuungsgut-

scheine prognostizierte Markt funktioniert also.

Gegen Ende 2022 zeigten sich am Unteren Kanalweg wegen der Senkung die Schäden am

Haus immer deutlicher. Deshalb holte die Abteilung Infrastruktur Offerten für die zwingende

und dringende Sanierung ein. Die Kosten für die Unterfangung und die nötigen Sanierungen

aussen und innen wurden mit rund 600 000 Franken veranschlagt. Im Rahmen einer Ausle-

geordnung im Gemeinderat im März 2023 wurde auch festgehalten, dass das Haus als Kita

eigentlich nur bedingt geeignet ist. Zudem ist das Haus unterbelegt und nicht ausgelastet,

seit sich die Nachfrage bei rund 24 Plätzen eingependelt hat. Auch wurden die Wartelisten in

den Kitas von Nidau und Umgebung erhoben. In der Kita Aarehüpfer gab es einige wenige

Anfragen. Die anderen Kitas meldeten, es bestünden Wartelisten. Eine Kita meldete noch

freie Plätze.

Betreffend Wartelisten ist Folgendes festzuhalten: Damit eine private Kita finanziell bestehen

kann, muss sie voll ausgelastet sein. Keine Kita kann es sich leisten, jederzeit und über län-

gere Phasen freie Plätze zu haben. Es ist deshalb normal, dass jede Kita eine Warteliste hat.

Eltern planen den Kitabesuch zudem vorausschauend. Sie melden den Bedarf weit im Voraus

und bei mehreren Kitas. Auch deshalb sind Wartelisten mit Vorsicht zu betrachten. Fast alle

Kitas haben gemeldet, dass sie auf den Schuljahreswechsel mit dem Austritt der Kindergar-

tenkinder die Wartelisten abbauen können.

Der Gemeinderat beauftragte aufgrund der Auslegeordnung die Abteilung Bildung, Kultur und

Sport zu prüfen, ob eine Reduktion der Kitaplätze sozialverträglich möglich sei und auf den

Ressort Bildung, Kultur, Sport

Sitzung 21.09.2023

2

Standort am Unteren Kanalweg verzichtet werden könne. Die Prüfung ergab, dass durch na-

türliche Abgänge von Kindern in den Kindergarten bis im Sommer 2024 keine Kitaplätze ge-

kündigt werden müssten. Wenn der Entscheid frühzeitig bekannt sei, hätte das Personal im

ausgetrockneten Stellenmarkt auch genügend Zeit, sich neu zu orientieren.

Der Gemeinderat hatte deshalb folgende Situation zu beurteilen:

- Die Nachfrage in der Kita Aarehüpfer ist mit der Einführung der Betreuungsgut-

scheine stark zurückgegangen.

- Das Haus am Unteren Kanalweg ist nicht ausgelastet.

- Das Haus am Unteren Kanalweg ist nur bedingt geeignet als Kitabetrieb.

- Die Reduktion von 24 Plätzen auf 12 Plätze am Standort Aalmatten kann auf Sommer

2024 sozialverträglich umgesetzt werden. Die Stadt Nidau führt am Aalmattenweg

nach wie vor einen Kita-Standort.

- Der Markt spielt. Private Kitas haben ihr Angebot ausgebaut, neue Kitas sind eröffnet

worden.

- Die Führung einer eigenen Kita ist mit der Einführung der Betreuungsgutscheine eine

freiwillige Aufgabe der Stadt.

- Der Gemeinderat beschränkt im Sinn einer familienfreundlichen Politik die Ausgabe

der Betreuungsgutscheine nicht. Der Gemeinderat begrüsst die Eröffnung und Erwei-

terung privater Kitas. Alle Familien aus Nidau werden für den Besuch der Kita finanzi-

ell unterstützt.

- Die Sanierung des Hauses am Unteren Kanalweg ist mit 600 000 Franken veran-

schlagt. Unklar ist, ob die Kita für die Dauer der Sanierung geschlossen werden

muss, wie eine Auslagerung gelöst werden kann und was eine Auslagerung kosten

wird.

- Die finanzielle Situation der Stadt Nidau ist angespannt. Notwendige hohe Investitio-

nen in Schulhausrenovationen stehen an.

Im Sinn einer Güterabwägung hat der Gemeinderat die Reduktion der Kita Aarehüpfer auf

12 Plätze ab Sommer 2024 beschlossen.

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