name: Sammelmappe Stadtratssitzung 18. September 2025

text:
STADTRAT STADT NIDAU

Sitzung vom 18.09.2025

Einladung zur 3. Sitzung des Stadtrates von Nidau

Donnerstag, 18. September 2025, 19.00 Uhr

Aula Schulhaus Weidteile, Lyss-Strasse 34, 2560 Nidau

Traktanden

01. Protokoll der 2. Sitzung vom 19. Juni 2025 - Genehmigung

02. Umsetzung Finanzstrategie - Kenntnisnahme des Berichts

03. Revision Organisationsreglement Verband für Kanalisation und Abwasser (VKA)

04. Schulraumplanung Gesamtsanierung Schulanlage Weidteile - Projektierungskredit

05. Strandbad Nidau - Studienauftrag Gesamtsanierung Strandbad/Hochwasserschutz -
Planungskredit

06. Strassensanierungen 2026 bis 2031 - Rahmenkredit

07. Instandstellung Weihnachtsbeleuchtung - Investitionskredit

08. Offene Förderbeitragsgesuche - Verpflichtungskredit

09. Schwimmbad Nidau - Einführung Wassersicherheitscheck - Berichterstattung

10. Berichterstattung «Wie zugänglich ist Nidau?» - Fristverlängerung

11. M 231 Nutzung von elektrischen Miettrottinetts- und Velos auf dem Gemeindegebiet von
Nidau ermöglichen

12. M 232 Ein Netto-Null-Ziel für Nidau

13. M 233 Ortseingang aufwerten und neuen Wohnraum schaffen!

2560 Nidau, 4. September 2025 mem

Stadtrat Nidau

Der Stadtratspräsident

Michael Rubin

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P.Ledermann  S.Dörig

19.06.2025

1

Stadtrat Nidau

PROTOKOLL

2.  Sitzung des Stadtrates

19.06.2025, 18:30 – 21:15 Uhr

Aula Schulhaus Weidteile, Lyss-Strasse 34, 2560 Nidau

 Anwesend Abwesend (entschuldigt)

Präsident Rubin Michael, Grüne

1. Vizepräsident Zahnd François, FDP

2. Vizepräsident Schwab Martin, SP

Stimmenzähler: Cura Sacha, SP

Stimmenzähler: Ledermann Philipp, GLP

Mitglieder Baumann Markus, SVP

 Dancet René, GLP

 Dörig Stefan, GLP

 Edelmann Sasha, FDP

Fischer Martin, FDP

 Gabathuler Leander, SVP

 Geiser Eliane, EVP

  Induni Paolo, Grüne

 Kallen Noemi, SP

 Kuby Hannah, Grüne

 Liechti Hugo, SP

 Lützelschwab Rickenbacher

Kathleen, SP

 Meier Christoph, Grüne

 Meier Hans Peter, FDP

 Meier Svenja, SVP

  Münger Tamara, Mitte

 Oehme Marlene, EVP

 Pauli Pauline, PRR

 Peter Luzius, SP

 Ruef Catherine, SP

 Soder Tobias, GLP

 Stampfli Christian, FDP

 Stampfli Monika, GLP

 Volery Tabea, SVP

 Von Aesch Dominik, SP

Der Stadtrat ist beschlussfähig.

19.06.2025

2

Gemeinderat  Hess Sandra

 Egger Tobias

 Cattaruzza Beat

 Evard Amélie

  Friedli Sandra

 Lutz Roland

 Schweizer Joel

Sekretär Ochsenbein Stephan

Protokollführerin Jennings Manuela

Technik/Planton Merz Michelle

Verwaltung Hauri Christian

 Jaggi Lukas

 Rhiner Dominik

  Schmid Stefan

 Steuri Anna

  Weber Patrick

Traktanden 5

1. Teil: Ehrung für besondere Leistungen

2. Teil: Traktanden

01. Protokoll der 1. Sitzung vom 20. März 2025 - Genehmigung

02. Öffentliche Schnellladestation - Kreditabrechnung

03. Sanierung 0.4kV Kabelleitung Martiweg - Kreditabrechnung

04. Sanierung Trafostation Burgerbeunden - Kreditabrechnung

05. Jahresrechnung 2024 – Genehmigung

06. Reglement über die Sozialkommission ab 2026 - Anpassung

07. Nidauer Stedtlifest – Leistungsvertrag 2026 bis 2028

08. M 229 Zustand und Strategie Guggerhaus und Unterer Kanalweg 19

09. P 237 Auslegeordnung Zukunft EVN

 10

19.06.2025

3

1. Teil: Ehrung für besondere Leistungen

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Liebe Stadtpräsidentin, liebe Gemeinderätinnen und Ge-

meinderäte, liebe Kolleginnen und Kollegen aus dem Stadtrat, liebes Publikum hier und zuhause.

Ich begrüsse Sie herzlich zur zweiten Stadtratssitzung in diesem Jahr. Hier in Nidau sind wir stür-15

misch in diese Woche gestartet. Wir alle haben die Schäden gesehen und gespürt. Wir können

uns glücklich schätzen, dass es nicht noch schlimmer gekommen ist. Herzlichen Dank an alle, die

so schnell reagiert, so schnell gesichert und aufgeräumt haben und es ermöglicht haben, dass die

Einschränkungen so gering wie möglich waren und immer noch sind. Für heute Abend hoffe ich,

dass es nicht ganz so stürmisch wird. Ein laues Lüftchen reicht auch für die offenbar dicke Luft 20

aufzufrischen. In diesem Sinne freue ich mich auf gute und gesittete Diskussionen. Wir sind alle

ein bisschen früher gekommen, und zwar weil wir etwas zu feiern haben. Für diesen Programm-

punkt übergebe ich das Wort der Gemeinderätin Amélie Evard.

Ressortvorsteherin Bildung, Kultur und Sport, Amélie Evard: Werter Herr Stadtratspräsident, 25

werte Frau Stadtpräsidentin, liebe Stadträtinnen und Stadträte, liebe Kolleginnen und Kollegen aus

dem Gemeinderat, liebes Publikum hier und zuhause vor den Bildschirmen. Ganz besonders be-

grüssen möchte ich die Preisträgerinnen der Frauenmannschaft des FC Nidau und die Vorstands-

mitglieder des FC Nidau, Valérie Kocher und Yves Augsburger. Wir freuen uns sehr, dass Sie heute

so zahlreich für diese Ehrung erschienen sind und dass wir nachher zusammen mit Ihnen, an so 30

einem schönen Sommerabend, auf die grandiose Aufbauarbeit und die zwei unglaublich gelungenen

Saisons anstossen können. Sport ist weit mehr als nur körperliche Bewegung. Er ist Gemeinschaft,

Identität, Integration, Bildung und ein tragendes Element für das soziale Miteinander in einer Ge-

meinde oder in einer Stadt. Gerade im Breitensport, wo der Fokus nicht primär auf der professio-

nellen Sportkarriere, sondern auf Freude, Gesundheit, Teamgeist, Geselligkeit und der persönlichen 35

Entwicklung liegt, zeigt sich der wahre gesellschaftliche Wert des Sports. Für ein Stedtli wie Nidau

ist ein aktiver, lebendiger und für alle zugänglicher Sportverein ein Stück gelebte Nachbarschaft.

Hier lernen die Kinder früh, was Teamgeist bedeutet. Hier begegnen sich Generationen und hier

wird der Grundstein gelegt für eine physische Gesundheit und für mentale Stärke. Besonders im

Frauenfussball erleben wir aktuell ein grundlegender und sehr positiver Wandel. Was lange Zeit 40

wenig sichtbar war, tritt immer mehr auch an die Öffentlichkeit. Die Leistungen von Frauen auf

dem Fussballplatz erhalten zunehmend die Anerkennung, die ihnen auch zusteht. Und doch ist

dieser Wand leider noch immer nicht selbstverständlich. Es braucht dazu eine Vision. Es braucht

Vorbilder, es braucht Strukturen und es braucht Mut. Vor allem gerade junge Mädchen brauchen in

jungen Jahren Menschen und Räume, die sie ermutigen, sich in einem Verein aktiv einzubringen. 45

Wo ihnen gesagt wird, du darfst dich getrauen, du darfst dich messen, du darfst und kannst ge-

winnen. Der Fussballplatz wird so zu einem Ort der Selbstfindung, aber auch der Selbstbehauptung.

Wenn ein Verein wie der FC Nidau jungen Frauen diesen Raum bietet, sie begleitet, fördert und

sichtbar macht, dann ist es nicht nur ein sportlicher, sondern auch ein kultureller und gesellschaft-

licher Dienst. In einer Zeit, in der der Selbstwert und die soziale Zugehörigkeit gerade auch für 50

Jugendliche wichtiger denn je ist, kann gerade hier die Freizeit aber auch ein Lebensweg positiv

geprägt werden.

Der FC Nidau ist ein Verein mit Geschichte, aber auch mit Zukunft. Der FC Nidau blickt auf eine

lange und stolze Geschichte zurück. Seit seiner Gründung am 7. Juli 1921 ist er ein fester Bestand-

teil des lokalen Lebens und einer der traditionsreichsten Vereine in Nidau, aber auch im ganzen 55

Seeland. Schon in den 1980er Jahren haben beim FC Nidau ein paar Frauen Fussball gespielt. Doch

erst viel später ist dafür eine tragfähige und feste Struktur im Club entstanden. Der Wendepunkt

ist nämlich erst im Jahr 2013 gekommen, als die heutige Frauenabteilung unter der Initiative von

19.06.2025

4

Valérie Kocher mit einer starken Vision, viel Pioniergeist, Herzblut und Engagement aufgebaut

wurde. In einem Umfeld, das für Frauen damals oft wenig Platz liess, hat der Verein ein deutliches 60

Zeichen gesetzt und ist hartnäckig drangeblieben. In den darauffolgenden Jahren hat das Frau-

enteam in der dritten Liga gespielt. Stets getragen von einem wachsenden Engagement und einer

klaren Vision. In der Saison 2015/2016 sind dann die ersten Titel im Juniorinnenbereich gekommen,

ein Zeichen dafür, dass da etwas Grosses wachsen kann. Gleichzeitig hat der Verein mit dem Kon-

zept «Football, Fitness & Fun» ein Leitbild entwickelt, das nicht nur sportlich, sondern auch mensch-65

lich überzeugt. Parallel dazu wurde auch der Nachwuchs der Frauenabteilung des FC Nidau immer

stärker gefördert, ausgebaut und entwickelt. Man hat zusätzlich zur ersten Frauenmannschaft zwei

Juniorinnen Teams, namentlich das FF 12 und das FF 15 Team aufgebaut und immer mehr junge

Frauen haben ihren Platz beim FC Nidau gefunden.

Dann ist diese Saison 2023/2024 gekommen und mit ihr der grosse Durchbruch. Mit beeindrucken-70

der Konstanz, einem klaren Spielstil und grossem Teamgeist hat unsere Frauenmannschaft die

Saison dominiert. Und das ganz klar und ungeschlagen in einer ganzen Saison. Spiel für Spiel haben

die Nidauerinnen gezeigt, dass sie nicht nur technisch und taktisch auf hohem Niveau agieren,

sondern auch mental für die nächste Stufe bereit sind. Im Juni 2024 war es dann so weit. Mit einem

klaren Sieg gegen Kirchberg hat sich das Team den historischen Aufstieg in die 2. Liga - und das 75

zum ersten Mal in der Vereinsgeschichte - gesichert. Ein Meilenstein, der weit über den sportlichen

Bereich hinausstrahlt. Dieser Erfolg ist nicht nur das Produkt von einem glücklichen Zufall, sondern

das Resultat von über 10 Jahren harter Arbeit, kontinuierlichem Aufbau, Rückschlägen, Wiederauf-

stehen und dem unerschütterlichen Glauben und der Vision, dass der Frauenfussball in Nidau eine

Zukunft hat. Nicht nur die Saison 2023/2024 war höchst erfolgreich. Die Mannschaft hat nicht nur 80

den Aufstieg geschafft, sondern hat diesen Erfolg auch in der aktuellen Saison, die letzte Woche zu

Ende gegangen ist, bestätigt. Die Frauen des FC Nidau haben sich mit einer konstanten Leistung in

der zweite Liga beweisen können und konnten den Ligaerhalt für eine weitere Saison sichern. Der

Aufstieg in die zweite Liga ist nicht das Endziel. Er ist der Start in eine neue Ära. Er schafft bessere

Trainingsbedingungen, stärkt das Image des Vereins, zieht neue Talente an und macht den Fussball 85

in Nidau sichtbarer als je zuvor. Gleichzeitig bleibt der FC Nidau fest im Breitensport verankert. Er

vereint ambitionierte und Freizeitspielerinnen, junge Talente und erfahrene Führungspersönlichkei-

ten. Genau dort liegt seine Stärke. Ein Ort zu sein, wo Leistung, Spass und Gemeinschaft gleicher-

massen Platz haben.

Jetzt möchte ich gerne zu dieser grossartigen Leistung eine Trophäe überreichen. Sie sehen es 90

nachher, es handelt sich um diese Trophäe. Für jene, die sie nicht kennen, sie ist gestaltet vom

Künstler Ruedi Schwyn und trägt den Namen «Chapeau». Für jene unter Ihnen, die diesen Pokal

noch nie gesehen haben, darin ist ein schwebender Hut, der nach der Hutform von Josef Beuys

eingelasert ist. Und «Chapeau» sagen wir ja immer, wenn uns besondere Leistungen von Menschen

beeindrucken. Genau das soll dieser Preis symbolisieren, dass wir den Hut ziehen vor Ihrer Leis-95

tung. Das ist aber nicht alles, es gibt dazu auch ein Zertifikat, das Sie daran erinnern soll, dass Sie

für die besonderen Leistungen und den historischen Aufstieg geehrt wurden. Zudem gibt es ein

Preisgeld von 2 000 Franken.

Liebe Mannschaft, wertes Trainerteam und natürlich auch liebe Vereinsverantwortliche, Ihr Erfolg

in den letzten Jahren ist, wie ich bereits eingangs gesagt habe, mehr als nur sportlich. Sie setzen 100

ein Zeichen, nämlich dass Frauen im Fussball einfach dazugehören. Mädchen und Frauen gehören

genau gleich in einen Fussballclub und dürfen dort träumen, spielen und vor allem grosse Erfolge

feiern. Liebe Spielerinnen, im Namen des Gemeinderats gratuliere ich nochmal herzlich zu dem

historischen Aufstieg in die zweite Frauenliga und wir danken noch mal herzlich für Ihr Engagement

im Vereinsleben, sowie im Breitensport von Nidau und dass Sie sich mit Leidenschaft und Herzblut 105

für den Sport und für die Frauenförderung im Fussball einsetzen sowie Jahr für Jahr die Strukturen

19.06.2025

5

für die zukünftigen Generationen aufstellen, stärken, fördern und weiterentwickeln. Natürlich dan-

ken wir Ihnen auch für die zahlreichen gesellschaftlichen und sportlichen Highlights, die wir durch

Sie und mit Ihnen miterleben dürfen. Und wenn die Erfolge nicht schon für genug Euphorie und

Werbung für den Frauenfussball in unserem Stedtli sorgen, dann wird es sicher mit der kommenden 110

Frauen-EM im eigenen Land verstärkt werden. Wir sind uns sicher, dass Ihre Juniorinnenabteilun-

gen noch ganz viel Zuwachs erhalten werden. Weiterhin wünschen wir Ihnen viel Erfolg in der

zweiten Liga, viele unvergessliche Momente und Partien und dass Sie dabei fit, gesund und weiter-

hin so motiviert bleiben. Herzliche Gratulation und einen grossen Applaus! [Applaus]

 115

Vertreter des Vorstands des FC Nidau für die geehrte Frauenmannschaft des FC Nidau,

Yves Augsburger: Sehr geehrte Frau Stadtpräsidentin, geschätzte Damen und Herren Stadträte,

Gemeinderäte, liebe Anwesende, liebe Gemeinderätin Amélie Evard. Vielen Dank für die Laudatio.

Ich glaube, Sie haben das von Anfang bis zum Ende getroffen. Auch wir vom FC Nidau möchten

uns gerne bedanken. Es zeigt uns, dass unsere Leistung auf der einen Seite gesehen und auch 120

geschätzt wird. Das gibt uns sicher auch Rückenwind für die Zukunft. Natürlich ist auch die finan-

zielle Unterstützung immer sehr gerne willkommen. Wir freuen uns, dass wir auch dieses Jahr,

nach letztem Wochenende, den Ligaerhalt sichern konnten, damit wir auch weiterhin in der zwei-

ten Liga spielen dürfen und nach Biel die zweitstärkste Frauenmannschaft stellen dürfen. Das un-

seren Spielerinnen und unseren Coaches zu verdanken. Ich möchte auch erwähnen, dass Valérie 125

Kocher, die von Anfang an dabei ist, immer alles zusammengehalten hat. Ich glaube, ohne sie

wären wir definitiv nicht dort, wo wir heute sind. Vielen Dank. Wir dürfen auf rund 190 Junioren

und Juniorinnen zählen. Die Hälfte davon sind mittlerweile Mädchen. Diese Entwicklung freut uns

extrem und es zeigt glaube ich auch, dass wir auf dem richtigen Weg sind beim FC Nidau. Der

grosse Zuwachs stellt uns sicherlich auch vor neue Herausforderungen. Vor allem die Infrastruk-130

tur, da werden wir sicher auch mit der Stadt und anderen Partnern künftig eine Lösung finden

dürfen. Vielen Dank für diese Ehrung. Es freut uns extrem, wirklich von Herzen. Vielen herzlichen

Dank vom FC Nidau und ganz einen schönen Abend.

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Eine herzliche Gratulation auch von meiner Seite an die 135

Frauen des FC Nidau. Wir treffen uns zum Apéro im Atrium und tauschen uns mit den Ausge-

zeichneten aus. Nach diesem festlichen Teil treffen wir uns wieder hier drin zum ordentlichen Teil

unserer Sitzung. [Unterbruch 30 Minuten]

 140

2. Teil: Traktanden

Verhandlungen

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Wir dürfen heute Abend ein neues Gesicht begrüssen. Als

Nachfolger von Jessica Aellig ist für die FDP neu Sasha Edelmann im Rat. Herzlich willkommen 145

und viel Freude im Amt. Entschuldigt haben sich für die heutige Sitzung Paolo Induni und Tamara

Münger. Ich zähle im Moment 28 anwesende Mitglieder des Stadtrats. Gemäss Artikel 17 unserer

Geschäftsordnung obliegt es den Stimmenzählenden festzustellen, wie viele Mitglieder des Stadt-

rats anwesend sind. Können Sie die Anwesenheit von zur Zeit 28 Mitgliedern mit Kopfnicken be-

stätigen? Besten Dank für die Bestätigung. Somit ist der Rat beschlussfähig. Das absolute Mehr 150

beträgt 15 Stimmen, die zwei Drittel Mehrheit beträgt 19 Stimmen. Wünscht jemand aus der

19.06.2025

6

Ratsmitte die Diskussion einer aktuellen Angelegenheit, die nicht traktandiert ist? Das ist nicht

der Fall.

1. Protokoll der 1. Sitzung vom 20. März 2025 – Genehmigung

nid 0.1.6.1 / 34

 155

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Somit kommen wir zu Traktandum Nummer 1, die Geneh-

migung des Protokolls der ersten Sitzung vom 20. März 2025. Innerhalb der Frist sind keine Än-

derungsanträge eingegangen. Wir kommen also zur ersten Abstimmung.

Stadtratsbeschluss

Der Stadtrat von Nidau beschliesst einstimmig bei zwei Enthaltungen gestützt auf Artikel 68 Ab-160

satz 2 der Geschäftsordnung des Stadtrats von Nidau:

1. Das Protokoll der 1. Sitzung vom 20. März 2025 wird genehmigt.

2. Öffentliche Schnellladestation - Kreditabrechnung

nid 6.4.4 / 8.1

 165

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Wir kommen zu einer Reihe von Kreditabrechnungen. Das

Eintreten kann gemäss Geschäftsordnung nicht bestritten werden. Wir möchten auch hier zügig

voran gehen und machen es wie letztes Mal. Wir beginnen jeweils mit dem zuständigen Gemein-

derat, dann folgt die GPK und auf das Aufrufen der Fraktionen verzichte ich. Wenn Mitglieder des

Stadtrats sich zum Geschäft äussern möchten, ist das selbstverständlich möglich. Ich werde das 170

jeweils abfragen.

Wir beginnen mit der Kreditabrechnung zur öffentlichen Schnellladestation. Wünscht der zustän-

dige Gemeinderat Tobias Egger das Wort? Das ist nicht der Fall. Dann kommen wir zur Sprecherin

der GPK. Sie kann sich auch gerade zu den weiteren Kreditabrechnungen äussern, wenn sie das

möchte. Bitte Käthy Lützelschwab für die GPK.  175

Sprecherin GPK, Käthy Lützelschwab: Guten Abend. Die GPK hat die drei Kreditabrechnungen

geprüft und übergibt sie dem Stadtrat. Eine Bemerkung bei der Schnellladestation, dort ist ein

Tippfehler: bei der Mehrwertsteuert steht 1. Oktober 2024 anstatt 1. Januar 2024. Aber sonst

grünes Licht für alle drei Kreditabrechnungen.  180

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Vielen Dank Käthy Lützelschwab. Die Diskussion ist offen.

Wünscht jemand das Wort? Das ist nicht der Fall. Wir kommen zur Abstimmung.

Stadtratsbeschluss

Der Stadtrat von Nidau beschliesst einstimmig gestützt auf Artikel 54 Absatz 1 Buchstabe h der 185

Stadtordnung:

1. Die Abrechnung über das Projekt «öffentliche Schnellladestation» wird genehmigt.

3. Sanierung 0.4kV Kabelleitung Martiweg - Kreditabrechnung

Ressort Präsidiales

Sitzung 19.06.2025

Ressort Tiefbau und Umwelt

Sitzung 19.06.2025

Ressort Tiefbau und Umwelt

19.06.2025

7

nid 6.4.4 / 15.2

 190

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Traktandum 3, Sanierung 0,4 kV Kabelleitung am Marti-

weg, ebenfalls eine Kreditabrechnung. Wir kommen auch hier gleich zur Abstimmung, ausser je-

mand aus dem Rat wünscht das Wort. Das ist nicht der Fall.

Stadtratsbeschluss

Der Stadtrat von Nidau beschliesst einstimmig gestützt auf Artikel 54 Absatz 1 Buchstabe h der 195

Stadtordnung:

1. Die Abrechnung über das Projekt «Sanierung 0.4kV Kabelleitung Martiweg» wird geneh-

migt.

4. Sanierung Trafostation Burgerbeunden - Kreditabrechnung

nid 6.4.4 / 17.1 200

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Dann gehen wir weiter zur Sanierung der Trafostation Bur-

gerbeunden. Wünscht jemand aus dem Rat das Wort? Das ist auch hier nicht der Fall. Dann kom-

men wir auch hier zur Abstimmung.

Stadtratsbeschluss 205

Der Stadtrat von Nidau beschliesst einstimmig gestützt auf Artikel 54 Absatz 1 Buchstabe h der

Stadtordnung:

1. Die Abrechnung über das Projekt «Sanierung Trafostation Burgerbeunden» wird geneh-

migt. 210

5. Jahresrechnung 2024

nid 9.1.9.0 / 8

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Wir kommen schon zu Traktandum Nummer 5, die Jahres-

rechnung 2024. Auch hier kann das Eintreten nicht bestritten werden. Ich übergebe das Wort

dem zuständigen Gemeinderat, Beat Cattaruzza. 215

Ressortvorsteher Finanzen, Beat Cattaruzza: Geschätzte Anwesende, Herr Stadtratspräsi-

dent, werte Zuschauer. Die Jahresrechnung, Sie haben es sicher alle gesehen, ist wieder ein klei-

nes Wunder. Wir haben eine schwarze Null und ich glaube, wir können froh sein. Ich möchte aber

zuerst vor allem auch danken. Danke an Dominik Rhiner und der Verwaltung, die zusammen mit 220

dieser Jahresrechnung ein neues Kapitel eingeführt hat. Ein Kapitel, das ganz wichtig ist für die

Zukunft unserer Stadt. Und zwar das Kapitel, in dem man sieht, wie Nidau in Zukunft aussieht

mit den finanziellen Herausforderungen. Sie sehen es im ersten Teil bei der Nettoverschuldung

und bei den Investitionen, dass wir diesen Investitionsschnitt von 4 Millionen Franken pro Jahr,

von dem wir schon seit mehr oder weniger zwei Jahren wissen, in die Zukunft bringen können. 225

Wir können ihn weiterbringen und auch halten, aber es müssen doch enorme Massnahmen von

statten gehen und Entscheidungen gefällt werden. Wir haben in der Rechnung gesehen, dass

Sitzung 19.06.2025

Ressort Tiefbau und Umwelt

Sitzung 19.06.2025

Ressort Finanzen

Sitzung 19.06.2025

19.06.2025

8

auch das, was sehr volatil ist und nicht budgetiert werden kann, vor allem die Steuereinnahmen

sind. Die Steuereinnahmen waren doch wesentlich höher und haben uns diese Jahresrechnung

relativ gut gerettet. Aber man sieht dort auch, dass wir andere Punkte haben, über die wir nach-230

denken müssen, wie wir mit denen in Zukunft umgehen. Ich glaube, das ist auch, was wir heute

in der Zeitung gelesen haben. Es ist das, was Sie am dringendsten interessiert. Ich kann Ihnen

auch wirklich bestätigen, dass wir in dieser Klausursitzung im Mai intensiv - auch dort nochmal

ein Dank an Stephan Ochsenbein, Dominik Rhiner und an die Verwaltung - die das wirklich enorm

gut vorbereitet haben und dem Gemeinderat gesamthaft darlegen konnten, wie die Situation sein 235

könnte oder wie sie in den nächsten Jahren sein wird. Wir hatten dort auch den Fokus darauf,

dass wir auf 10 Jahre hinausschauen und nicht nur die Kurzfristigkeit anschauen. Ich glaube, das

ist entscheidend und ich darf heute auch verkünden, dass wir das in der nächsten Stadtratssit-

zung auf dem Tisch haben werden - Sie im Stadtrat. Das Bedürfnis, das wir heute auch in der All-

gemeinheit durch alle Parteien im Stadtrat hindurch wahrgenommen haben, der Gemeinderat 240

nimmt das sehr ernst. Ich glaube, das ist ganz wichtig, dass wir auch in Zukunft in dieser nicht

ganz einfachen Situation - aber wir dürfen es auch nicht überspitzen, sagt Luzius Peter auch im-

mer - wir sind heute noch in einer guten, komfortablen Lage. Wir haben eine wunderbare Stadt.

Und ich rede mittlerweile auch von Potenzial. Wir haben wirklich enormes Potenzial in dieser

Stadt, die lebenswert ist. Viele Familien wollen hierherziehen, weil es einfach schön ist. Amman, 245

der Skispringer sagte jeweils, «es ist geil, hier zu wohnen». Ich glaube aber, das ist etwas, was

wir nur zusammen machen können. Ich würde jetzt natürlich auch Fragen zur Jahresrechnung be-

antworten, zusammen mit Dominik Rhiner. Aber ich kann Ihnen heute garantieren, dass der Ge-

meinderat das definitiv im September angehen wird.

 250

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Vielen Dank Gemeinderat Beat Cattaruzza. Wir kommen zur

Sprecherin der Geschäftsprüfungskommission und dann in dieser Reihenfolge: SVP-Fraktion, SP-

Fraktion, Bürgerliche Fraktion, Grünliberale Fraktion, Fraktion Grüne/EVP. Für die GPK Pauline

Pauli.

 255

Sprecherin GPK, Pauline Pauli: Vielen Dank Herr Präsident, werte Frau Stadtpräsidentin. Zuerst

möchte sich die GPK beim Gemeinderat, konkret bei Gemeinderat Beat Cattaruzza, für die erhalte-

nen Antworten bedanken. Das präsentierte Resultat sieht erfreulich aus. Aber die GPK möchte auf

zwei Punkte insistieren: Erstens die getätigten Investitionen bleiben mässig, aber der Investitions-

übertrag steigt weiter an. Die GPK fragt sich, ob dies wegen fehlender Ressourcen oder fehlender 260

Mittel ist oder ob es noch einen anderen Grund gibt. Der zweite Punkt, auf den die GPK hinweisen

möchte ist der Budgetprozess. Dieser bleibt eine Quelle von Unsicherheiten und Fragen. Auch hier

muss man sich fragen, ob wir in Zukunft nicht präziser sein können. Das Geschäft wird einstimmig

dem Stadtrat zur Behandlung übergeben.

 265

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke Pauline Pauli. Für die SVP-Fraktion, Leander Ga-

bathuler.

SVP-Fraktion, Leander Gabathuler: Guten Abend. Wir nehmen erneut die deutliche Besserstel-

lung der Jahresrechnung gegenüber dem Budget erfreut zur Kenntnis. Die grosse Abweichung ist 270

mittlerweile gang und gäbe. Das gibt uns ein bisschen Zeit, um Lösungen für die Finanzsanierung

zu suchen. Das positive Resultat trügt aber. Ich gebe Ihnen ein Beispiel, wie man diese Jahresrech-

nung auch lesen könnte. Nämlich sehen Sie beispielsweise auf der Seite 26, dass wir im Rech-

nungsjahr 2024 netto 8 Millionen Franken mehr Schulden gemacht haben. Im Jahr zuvor waren es

fast 10 Millionen Franken. Wir rechnen schnell, aktuell haben wir ein liquides Eigenkapital von fast 275

19.06.2025

9

14 Millionen Franken. Das heisst, wenn wir die beiden letzten Rechnungsjahre aus der eigenen

Kasse mit eigenen Mitteln hätten zahlen müssen, wären wir zahlungsunfähig. Dieser Lebensstan-

dard in der Erfolgsrechnung und in der Investitionsrechnung können wir nur aufrechterhalten, in-

dem wir Schulden machen. Schulden zu Lasten der nächsten Generationen. Das wollen und das

können wir nicht weiter verantworten. Darum, Sie konnten es auch in der Zeitung lesen und Sie 280

mussten mir in den letzten paar Stadtratssitzungen auch immer wieder zuhören, wenn ich sage,

bringen Sie uns doch bitte den Finanzmassnahmenplan vor den Stadtrat, damit wir ihn beraten

können. Wir müssen Gegensteuer geben. Wenn wir das nicht machen und die Finanzen nicht in den

Griff bekommen, werden wir weiter Schulden machen zu Lasten der nächsten Generation. Das

wollen wir nicht. Kurze Frage an Gemeinderat Beat Cattaruzza: Es wurde gesagt, im September 285

wird sich der Gemeinderat daran machen. Heisst das, dass dann der Massnahmenplan in den Stadt-

rat kommt oder dass dann der Gemeinderat darüber berät, wie er ihn später in den Stadtrat bringt?

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke Leander Gabathuler. Wir kommen zum Sprecher der

SP-Fraktion, Luzius Peter. 290

SP-Fraktion, Luzius Peter: Guten Abend. Vielen Dank Gemeinderat Beat Cattaruzza für die Er-

läuterungen und Dominik Rhiner und seinem Team für die immense Arbeit des Jahresabschlusses.

Der Rechnungsabschluss 2024 ist auf den ersten Blick sehr erfreulich, auf den zweiten Blick ver-

führerisch und auf den dritten Blick trügerisch. Wie es Leander Gabathuler auch schon gesagt hat. 295

Erfreulich ist es, dass die Gemeinde 2024 keine roten Zahlen geschrieben hat. Dass das Defizit, das

im Budget stand, von rund 5 Millionen Franken nicht eingetroffen ist. Damit können wir im Moment

etwas Zeit gewinnen und schauen, wie wir die Finanzen in Zukunft wieder besser ins Lot bringen

können. Dieser Rechnungsabschluss ist verführerisch. Man könnte denken, es gehe im gleichen Stil

weiter, aber das können wir nicht. Es ist wirklich angebracht, Korrekturen anzubringen, bei Ausga-300

ben und auch bei den Einnahmen, der Festlegung des Steuerfusses und der Ansiedlung von Steu-

ersubstrat. Trügerisch ist es, weil viele Projekte, die schon bewilligt sind, noch gar nicht umgesetzt

sind. Wir wissen, dass auch noch im Weidteile Schulhaus eine grosse Renovation ansteht, die sehr

viel Geld kosten wird. Das sind grosse Brocken, die irgendwie bezahlt werden müssen. Die Ge-

meinde Nidau soll weiterhin eine attraktive Gemeinde sein im Seeland und da sind wir uns eigentlich 305

auch alle einig. Wir müssen in die Infrastruktur investieren, aber um diese Investitionen zu tätigen,

braucht es einfach auch mehr Steuereinnahmen, sonst geht es unter dem Strich nicht auf. Schön

wäre es, wenn wir einfach von heute auf morgen neue Steuerzahler ansiedeln könnten, aber das

geht einfach lange. Wir wissen, wie lange es ist mit der Planung, bis neue Wohnräume gebaut

werden, dauern kann. Darum müssen wir auch an einem anderen Ort suchen. Noch ein kleiner 310

Kommentar zur Differenz zwischen Budget und Rechnungsabschluss. Es ist klar, es ist schwierig,

es sind viele Sachen unkontrollierbar: wie Steuereinnahmen, wie der FILAG-Anteil, den wir dem

Kanton abliefern müssen oder den wir erhalten, je nachdem, wie hoch die Schülerzahlen sind, und

so weiter. Es gibt aber im Budget auch noch viele andere Posten, die mehr oder weniger jedes Jahr

immer wieder gleich sind. Dort wäre sehr wünschenswert, dass nicht einfach konsequent fünf bis 315

sechs Prozent oben draufgerechnet würde, ich glaube, dort kann man wirklich eine Zahl einsetzen,

die den letzten zwei Jahren entspricht. Damit können wir vielleicht das Budget ein bisschen reali-

tätsnaher machen, so dass man nicht irgendwie am Schluss des Jahres sagt, es ist ja doch noch

alles gut. Die SP nimmt diese Rechnung einstimmig an.

 320

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke Luzius Peter. Für die Bürgerliche Fraktion, Hans Peter

Meier.

19.06.2025

10

Bürgerliche Fraktion, Hans Peter Meier: Guten Abend. Wir hatten Glück. Um es vorwegzuneh-

men, die Jahresrechnung nehmen wir gerne an. Sie wird von der Bürgerlichen Fraktion einstimmig 325

angenommen. Wir blicken auf eine Jahresrechnung zurück, die eine schwarze Null hat, nach einem

Budget, das 4,7 Millionen Franken Verlust vorausgesagt hat. Einmal mehr halten wir fest, dass die

notwendige Budgetgenauigkeit nicht erreicht wurde. Das Budget in der vorliegenden Form taugt

als Führungsinstrument eigentlich nicht. Wir hatten Glück, weil wir mit Mehreinnahmen von 3,1 Mil-

lionen Franken im Steuerbereich so ein Ergebnis ermöglicht erhalten haben. Insbesondere wenn 330

man bedenkt, dass 1,6 Millionen oder 1,7 Millionen Franken davon Grundstückgewinnsteuern sind.

Das ist einmalig und kommt in dieser Höhe wohl nicht so schnell wieder. Rund eine Million Wertbe-

richtigungen wurden auch gebildet und ich gehe davon aus, dass diese schon wieder für die nächste

Budgetüberraschung sorgen werden. In den Konti, die ich in der Analyse geprüft habe, habe ich

wieder gesehen, dass etwa 30 bis 40 Einzelkonti - Luzius Peter hat es schon gesagt - mit Budget-335

zahlen ausgestattet waren, die dann entweder gar nicht oder sehr viel tiefer belastet wurden. Aus-

serdem, das wurde auch schon gesagt, das Bilanzbild unserer Stadt beginnt zu rutschen. Es beginnt

zu rutschen Richtung Ungleichgewicht der Kapitalstruktur. Das Eigenkapital hat um ein Prozent

abgenommen und das Fremdkapital um 13 Prozent zugenommen. Der Finanzaufwand hat um

28 Prozent zugenommen, überproportional wie wir alle rechnen können und zwar um 350 000 Fran-340

ken. Die Verschuldung wird nötig sein, um anstehende Investitionen zahlen zu können. Das ist klar.

Auch dort wird eine Überproportionalität dafür sorgen, dass er Finanzaufwand zusätzlich zu Buche

schlägt. Schliesslich wird der Nettoverschuldungskoeffizient natürlich mit grossen Schritten anstei-

gen. Unter diesem Eindruck würde ich mir folgendes wünschen: der Budgetprozess müsste ein

bisschen beschleunigt werden. Wir müssten im September schon einen Grobentwurf vorliegen ha-345

ben, damit wir darüber diskutieren, allfällige Verbesserungen oder Korrekturen vornehmen könn-

ten. Die Genauigkeit der Schätzungen und Annahmen müssen wir unbedingt verlässlicher gestal-

ten. Die Luft müsste endlich und endgültig aus dem Budget raus. Es ist klar, vorsorgliche Reserven

sind schön. Es ist nachvollziehbar, dass man damit fliegen möchte. Aber sie machen das Budget

für uns Stadträte schwer durchschaubar. Ich persönlich entscheide lieber über einen Nachkredit, 350

als budgettechnisch in einem Blindflug rumzufliegen. Unter dem letzten Aspekt würde ich mir auch

wünschen, dass wir weiterhin den Fokus auf Sparmassnahmen und der Optimierung des Betriebs

haben und das Steuersubstrat nicht aus den Augen verlieren.

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke Hans Peter Meier. Für die Grünliberale Fraktion, 355

Tobias Soder.

Grünliberale Fraktion, Tobias Soder: Werter Stadtratspräsident, werte Stadtpräsidentin, liebe

Gemeinderäte, liebe Stadträte und werte Zuhörerinnen und Zuhörer von zuhause aus. Ich glaube,

jetzt gibt es sonst keine Gäste mehr hier vor Ort. Wir dürfen eine Jahresrechnung zur Kenntnis 360

nehmen, die auf den ersten Blick sehr gut aussieht. Natürlich wiederhole ich jetzt auch ein bisschen,

was schon gesagt wurde. Was uns aber bewusst ist, dass es auch nicht selbstverständlich ist. Es

ist vielleicht nicht nur Glück und dafür danken wir dem Gemeinderat. Ebenfalls sind wir dem Ge-

meinderat dankbar für das Ausweisen der Finanzkennzahlen aus der Finanzstrategie. Ich möchte

es jetzt auch an dieser Finanzstrategie aufhängen und mit diesen Zahlen betrachten. Schauen wir 365

auf die Kennzahlen, dann haben wir in naher Zukunft ein Problem. Bei den Nettoinvestitionen sehen

wir, wieviel wir investiert haben. Bei der Selbstfinanzierung sehen wir, was wir uns eigentlich an

Investitionen leisten könnten. Im Schnitt über die Jahre müssen wir hier im Gleichgewicht bleiben.

Sind wir das nicht, müssen wir unser Fremdkapital erhöhen, sprich uns verschulden. Das wurde

vorhin auch schon gesagt. Sie haben die Grafik in den Unterlagen gesehen. Dass diese im Ungleich-370

gewicht ist, sieht man vor allem beim Nettoverschuldungskoeffizient, das hat Hans Peter Meier

19.06.2025

11

vorhin auch schon erwähnt. Seit 2020 sehen wir, dass dieser steil nach oben geht. 2024 haben wir

lediglich erreicht, dass dieser Koeffizient weniger steil steigt. Wir bauen Eigenkapital ab und müssen

Fremdkapital aufnehmen. Damit bekommen wir je länger, je mehr Zinsschulden und wir werden

uns da auch längerfristig zwingende Unterhaltsinvestitionen nicht mehr leisten können. Das ist auch 375

mit dieser ausgeglichenen Jahresrechnung der Fall. Wir von der GLP-Fraktion können natürlich nur

wiederholen, dass Nidau zeitnah einen möglichst konkreten Plan braucht, wie wir in den nächsten

Jahren mit den Finanzen umgehen. Dieser wurde vom Gemeinderat ja schon mehrfach versprochen.

Es ist natürlich sehr schade, dass es auch für heute noch nicht gereicht hat, diese Perspektive

konkret aufzuzeigen. Wir freuen uns aber darauf, dass der Gemeinderat, wie wir gehört haben, im 380

September scheinbar definitiv aufzeigt, wie wir das zusammen in Zukunft in den Griff bekommen.

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke Tobias Soder. Wir kommen zur Sprecherin der Frak-

tion Grüne/EVP, Hannah Kuby.

 385

Fraktion Grüne/EVP, Hannah Kuby: Guten Abend hier und zuhause auch von mir. Die Fraktion

Grüne/EVP dankt für die Jahresrechnung, insbesondere für die ergänzenden Kennzahlen und Kom-

mentare in Bezug auf die Finanzstrategie. Es ist für uns als Laien oder Halblaien - es ist vielleicht

nicht die erste Jahresrechnung - sehr hilfreich, um die Dinge einzuordnen. Da danken wir der Ver-

waltung und dem Gemeinderat für diesen Einsatz, um das möglichst transparent offen zu legen. 390

Die Besserstellung der Jahresrechnung im Vergleich zum Budget 2024 ist selbstverständlich erfreu-

lich, aber auch wir sehen, dass die schwarze Null nicht eine nachhaltige Besserstellung der Finanzen

von Nidau ist. Es täuscht vor allem wegen dieser hohen Grundstückgewinnsteuer und auch wegen

der Investitionen, die nicht getätigt worden sind wie geplant. Ich schliesse mich darum eigentlich

den Voten meiner Vorredner an. Was ich aber gleichzeitig auch sehe ist, dass das Budget gerade 395

auf Positionen, die den Unterhalt und den Betrieb betreffen, nicht zu knapp runtergekürzt werden

sollte. Wir haben als Stadtrat auch die Finanzstrategie als Werkzeug, um die Finanzen der Stadt zu

analysieren, wir haben die Jahresrechnung, aber ein Budget, das man so runterkürzt, dass kein

Spielraum mehr besteht - eine Schneeräumung, ein Strassenunterhalt, den man aufs Minimum

runter setzt, weil man sieht, dass in den letzten Jahren wenig gebraucht wurde – damit das Budget 400

genauer wird, dann müssen von Seiten der Verwaltung ständig Nachkredite beantragt werden, was

zu einem erhöhten Verwaltungsaufwand führt. Und ob man damit so viel Geld spart im Endeffekt,

ist eine andere Frage. Ich denke - und ich habe ein gewisses Vertrauen auch in den Gemeinderat,

die Verwaltung und den Betrieb - dass es nicht das Ziel ist, in allen Sparten das volle Potenzial des

Budgets jeweils auszuschöpfen. Sicher ist ein gut geplantes Budget wichtig und dort, wo man wirk-405

lich die Zahlen auch genauer angeben kann, ohne dass man riskiert, dass für jede Handlung zuerst

ein Nachkredit geholt werden muss, ist es durchaus zu begrüssen. Die Fraktion Grüne/EVP bedankt

sich für die ausführliche Berichterstattung in dieser Jahresrechnung und wird die Jahresrechnung

einstimmig genehmigen.

 410

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke Hannah Kuby. Wir haben eine Frage an den Gemein-

derat Beat Cattaruzza. Ich öffne die Runde, wem darf ich das Wort geben? Die Diskussion ist eröff-

net. Es gibt keine weiteren Fragen, dann hat das Wort Gemeinderat Beat Cattaruzza.

Ressortvorsteher Finanzen, Beat Cattaruzza: Vielen Dank. Ich gehe auf die Fragen von Lean-415

der Gabathuler ein. Die Frage war, ob es ein Massnahmenplan ist und wann der Massnahmenplan

kommt. Es ist ein Massnahmenplan. Was auch diskutiert wurde und was wir klar darstellen werden,

ist die Priorisierung der Investitionen. Das heisst und das habe ich glaube ich auch schon im Frühling

19.06.2025

12

gesagt, wenn wir 90 Millionen Franken Investitionen bis 2029/2030 stemmen, wären das 4 Steu-

erzehntel. Wir gehen aus von 800 000 Franken je Steuerzehntel. Ich glaube, das ist wichtig und 420

das werden wir so machen. Weiter habe ich von Luzius Peter entgegengenommen, dass es etwas

trügerisch ist. Ja natürlich, in einem Budgetprozess ist es immer nicht ganz einfach. Wir probieren

es sicher aufzunehmen, dass wir das realitätsnah machen können. Und was wirklich entscheidend

ist auch in der Sitzung im September, ist auch das Potenzial aufzuzeigen, wie wir in den nächsten

Jahren - und das ist nicht von einem auf das nächste Jahr machbar - Steuerzahler nach Nidau 425

bringen können. Wir wissen alle, es ist eine der einzigen wichtigsten Massnahmen, damit wir ge-

sunde Finanzen und Investitionen tätigen können, die wir geplant haben. Weiter hat Hans Peter

Meier die Budgetgenauigkeit angesprochen. Das nehmen wir uns zu Herzen, dass wir daran arbei-

ten. Ich glaube, wir sind dran und ich kann wirklich bestätigen, dass die Verwaltung dran ist. Wir

sehen diese Punkte, ich sehe sie auch, die seit fünf bis sechs Jahren immer ein Budgetposten sind 430

und zum Teil massiv auch ausgegeben wurde. Dort kann ich auch Hannah Kuby die Antwort geben.

Das ist uns bewusst und es ist auch Teil der Strategie, dass wir beim Strassenbau sagen, es wird

überall gelocht in Nidau und vielleicht sind wir darum bei den Bodenbelägen gerade etwas zurück-

haltender und sanieren nicht alles, das wir noch mit dem Wärmeverbund geplant haben. Aber uns

ist ganz klar bewusst, dass es eigentlich ein grosser Fehler wäre, wenn wir im Unterhalt zu viel 435

sparen würden, weil das langfristig nichts bringt. Ich glaube so konnte ich die Antworten geben und

das, was ich mitnehme. Vielen Dank.

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke Gemeinderat Beat Cattaruzza. Die Diskussion ist wei-

terhin offen, wem darf ich das Wort geben? Keine Wortmeldungen mehr. Wünscht Gemeinderat 440

Beat Cattaruzza ein Schlusswort? Das ist nicht der Fall. Dann kommen wir zur Abstimmung.

Stadtratsbeschluss

Der Stadtrat von Nidau beschliesst einstimmig gestützt auf Artikel 54 Absatz 1 Buchstabe c der

Stadtordnung:

 445

ERFOLGSRECHNUNG Aufwand Gesamthaushalt CHF 59‘807‘294.98

 Ertrag Gesamthaushalt CHF 59‘901‘916.06

 Ertragsüberschuss CHF 94‘621.08

davon

 Aufwand Allgemeiner Haushalt CHF 57‘696'720.26

 Ertrag Allgemeiner Haushalt CHF 57‘696'720.26

 Aufwandüberschuss CHF 0.00

 Aufwand Abwasserentsorgung CHF 1‘433‘103.86

 Ertrag Abwasserentsorgung CHF 1‘619‘036.91

 Ertragsüberschuss CHF 185‘933.05

 Aufwand Abfall CHF 677‘470.86

 Ertrag Abfall CHF 586‘158.89

 Aufwandüberschuss CHF 91‘311.97

INVESTITIONSRECHNUNG Ausgaben CHF 6’444'407.86

 Einnahmen CHF 10'000.00

 Nettoinvestitionen CHF 6’434'407.86

19.06.2025

13

NACHKREDITE  CHF 0.00

6. Reglement über die Sozialkommission – Änderung

nid 0.6.3.3 / 5.2

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Wir kommen zum Reglement über die Sozialkommission,

dort gibt es eine Änderung. Wird das Eintreten bestritten? Das ist nicht der Fall. Ich gebe das Wort

dem zuständigen Gemeinderat, Roland Lutz.  450

Ressortvorsteher Soziales, Roland Lutz: Guten Abend auch von meiner Seite. Herr Präsident,

werte Anwesende. Ich komme heute wahrscheinlich das letzte Mal zu Ihnen. Dieses Mal mit einem

kleinen Zusatzgeschäft. Ich denke, es wird nicht viel zu diskutieren geben. Nämlich das Reglement

der Sozialkommission. Nachdem Sie am 14. November 2024 dem Anschluss der Gemeinden Sutz, 455

Bellmund und Ipsach zugestimmt haben, also dem Zusammenschluss mit Nidau, ist jetzt noch eine

Anpassung des Sozialkommissionsreglements vorzunehmen.

Sie haben es in den Geschäftsunterlagen gesehen. Es geht vor allem um eine kleine Änderung in

Artikel 2. Der Artikel 2 sagt aus, wie die Sitze der Sozialkommission verteilt und geregelt werden.

Die Zusammensetzung der Sozialkommission muss mit den neuen Gemeinden auch neu geregelt 460

werden. Wir haben das an der Sitzung vom 6. Februar 2024 erledigt und uns geeinigt, dass neu

zusätzlich die beiden grösseren Gemeinden der neuen Gemeinden - Ipsach und Sutz - je einen Sitz

erhalten. Das heisst, dass die Verteilung im neuen Reglement geändert werden muss. Im alten

Reglement hatte Nidau noch vier Mitgliedersitze plus einen Sitz des Präsidiums und die Anschluss-

gemeinden drei Sitze. Das heisst, es war noch aus alter Zeit, Port hatte zwei Sitze und Twann-465

Tüscherz-Ligerz einen Sitz. Im neuen Reglement, das Ihnen jetzt heute Abend zum Beschluss vor-

liegt, ist die Sitzverteilung neu wie folgt: Nidau gibt einen Sitz ab und hat noch zwei Sitze und einen

Sitz des Präsidiums. Die Anschlussgemeinden Port, Ipsach, Sutz und Tüscherz-Twann-Ligerz noch

je einen Sitz. Erwähnt ist auch in Ihrem Geschäft, das möchte ich der Ordnung halber auch noch

erwähnen, dass unter dem Strich Nidau gegenüber dem alten Reglement einen Sitz abgibt und 470

damit faktisch eine Gemeindemehrheit aufgibt. Aber nach unserer Sicht, das haben wir lange dis-

kutiert, ist das kein Hindernis. Eine andere Möglichkeit, die Aufstockung der Mitglieder auf neun,

bzw. eine andere Verteilung wurde auch diskutiert aber anschliessend abgelehnt. Die neue Kom-

mission wird ab dem 1. Januar 2026, zu Beginn der neuen Legislatur ihre Arbeit aufnehmen. Wie

schon erwähnt, haben alle neuen und alten Anschlussgemeinden dem System zugestimmt. Darum 475

bitte ich Sie auch von Seiten Nidau, diesem Beschlussentwurf, den Änderungen des Reglements

der Sozialkommission, zuzustimmen. Besten Dank im Voraus.

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Vielen Dank Gemeinderat Roland Lutz. Es folgen die GPK

und die Fraktionen. Als erstes die Fraktion Grüne/EVP, nachher die Bürgerliche Fraktion, die 480

Grünliberale Fraktion, die SVP-Fraktion und die SP-Fraktion. Wir beginnen mit der GPK, Marlene

Oehme.

Sprecherin GPK, Marlene Oehme: Guten Abend. Die GPK hat das Geschäft geprüft, es liegen

alle notwendigen Unterlagen vor. Die Reglementsanpassung, konkret die neue Sitzverteilung ist 485

eine logische Konsequenz der Zusammenlegung. Die GPK empfiehlt dem Stadtrat das Geschäft zu

behandeln.

Ressort Soziales

Sitzung 19.06.2025

19.06.2025

14

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke Marlene Oehme. Bitte noch gleich für die Fraktion

Grüne/EVP.  490

Fraktion Grüne/EVP, Marlene Oehme: Die Fraktion Grüne/EVP stimmt diesem Geschäft ein-

stimmig zu.

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke. Wir kommen zum Sprecher der Bürgerlichen Frak-495

tion, François Zahnd.

Bürgerliche Fraktion, François Zahnd: Guten Abend. Die Bürgerliche Fraktion ist einstimmig

dafür, dieses Reglement so anzunehmen.

 500

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke. Für die Grünliberale Fraktion, René Dancet.

GLP-Fraktion, René Dancet: Guten Abend miteinander. Auch die GLP-Fraktion stimmt diesem

Antrag zu.

 505

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke. Für die SVP-Fraktion, Markus Baumann.

SVP-Fraktion, Markus Baumann: Guten Abend auch von meiner Seite. Die SVP-Fraktion stimmt

einstimmig zu. Es ist die logische Konsequenz zur Annahme vom November letzten Jahres.

 510

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke. Für die SP-Fraktion, Noemi Kallen.

SP-Fraktion, Noemi Kallen: Guten Abend. Auch die SP-Fraktion stimmt diesem Geschäft einstim-

mig zu und bedankt sich herzlich bei der Abteilung Soziale Dienste für die sehr klare Aufbereitung

des Geschäfts. 515

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke. Die Diskussion ist eröffnet. Wer wünscht das Wort?

Keine Wortmeldungen. Wünscht der Gemeinderat Roland Lutz das Schlusswort? Das ist nicht der

Fall. Dann kommen wir auch hier zur Abstimmung.

Stadtratsbeschluss 520

Der Stadtrat beschliesst einstimmig gestützt auf Artikel 55 Absatz 1 Buchstabe a der Stadtord-

nung und unter Vorbehalt des fakultativen Referendums gemäss Artikel 35 der Stadtordnung:

1. Der Erlass SRS 860.1 (Reglement über die Sozialkommission) vom 18. September 2003

(Stand 6. November 2012) wird wie oben dargelegt geändert. Inkrafttreten: 1. Januar

2026.

2. Der Gemeinderat wird mit dem Vollzug beauftragt.

 525

7. Nidauer Stedtlifest – Leistungsvertrag 2026 bis 2028

nid 1.4.3.4.1 / 556

Ressort Präsidiales

Sitzung 19.06.2025

19.06.2025

15

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Das nächste Traktandum ist das Nidauer Stedtlifest. Es

geht um den Leistungsvertrag von 2026 bis 2028. Wird das Eintreten bestritten? Das ist nicht der

Fall, dann übergebe ich das Wort gerne unserer Stadtpräsidentin Sandra Hess.  530

Stadtpräsidentin, Sandra Hess: Danke Herr Stadtratspräsident, liebe Stadträtinnen und Stadt-

räte. Im Mai 1935, lustigerweise genau vor 90 Jahren, hat das erste Stedtlifest von Nidau stattge-

funden. Damals hiess es noch «Maibowlenfest» und es war eine grosse Sache für Nidau. Eines der

Ziele, warum man das Fest veranstaltet hat, war - so habe ich gelesen - Nidau bekannt zu machen. 535

Diese Strategie war sehr schnell erfolgreich und das Stedtlifest hat sich von einem Tagesanlass,

welcher für das lokale Gewerbe und für die Vereine war, recht schnell zu einem zweitägigen Gross-

anlass entwickelt. Zufälligerweise vor genau 10 Jahren hat das Fest hier drin so richtig zum ersten

Mal zu reden gegeben. Der damalige Stadtrat und später Gemeinderat Ralph Lehmann hat ein

Postulat eingegeben und verlangte, dass das Konzept Stedtlifest überarbeitet wird. Er und 20 Mit-540

unterzeichnende hatten das Gefühl, das Fest sei eher ein Billig-Jahrmarkt und je später der Abend

wird, desto mehr artet es aus zu einem Sauffest und am nächsten Tag haben wir eine Menge Abfall

und Dreck und das Stedtli sieht nicht so aus, wie wir uns das vorgestellt hatten. Darum hat damals

der Stadtrat klipp und klar gesagt, dass wir Qualität vor Quantität wollen. Der Gemeinderat hat den

Auftrag erhalten, ein neues Konzept auszuarbeiten und hat es dann in die Vernehmlassung ge-545

schickt. Der bisherige Veranstalter hat sich dann als Resultat dieser Vernehmlassung zurückgezo-

gen. Er hat gesagt, mit diesen neuen Bedingungen sei es für sie nicht mehr interessant, so rentiere

es für sie nicht mehr und darum haben sie - völlig verständlich aus ihrer Sicht - gesagt, dass sie es

nicht mehr länger organisieren, diese Rahmenbedingungen stimmen für sie nicht mehr. Die dama-

lige Agentur «Integral Leuenberger» ist dann wirklich kurzfristig hervorgetreten und hat das Fest 550

in Rekordzeit aufgestellt und unter den neuen Bedingungen realisiert. Es war ein Erfolg und hat

sich seither kontinuierlich weiterentwickelt. Jedes Jahr haben sie wieder Anpassungen vorgenom-

men, auch dieses Jahr hat es wieder Neuerungen gegeben. Aber es heisst eben auch weniger

Stände, also die Qualität und mehr Vorschriften oder mehr Rahmenbedingungen, die die Stadt

gemacht hatte. Dank dieser guten Zusammenarbeit ist das Stedtlifest heute wieder ein ganz tolles 555

und lebendiges Frühlingsfest für alle. Die Leute fühlen sich wieder wohl, wenn sie im Stedtli sind

und gerade der Freitagabend hat sich zu einem Treffpunkt der Nidauerinnen und Nidauer entwickelt.

Das lokale Gewerbe profitiert von einem grossen Publikumsaufmarsch. Wir konnten lesen, rund

60 000 Personen besuchen das Stedtlifest in diesen zwei Tagen und die Vereine können in diesen

zwei Tagen so richtig arbeiten und ihre Vereinskasse ziemlich aufpolieren. Nidau selber ist dank der 560

Medienberichterstattung, die wir immer im Vorfeld des Stedtlifests erhalten, auch bekannt als

Stedtlifest-Ort oder Eventort und wird heute nach aussen als lebendige und fröhliche Stadt wahr-

genommen. So ein Anlass ist natürlich mit vielen Aufgaben verbunden, viel Planung und Organisa-

tion und auch mit Sicherheit. Es braucht eine lange Vorbereitungszeit und es braucht Planungssi-

cherheit für beide Seiten. Darum wollen wir jetzt einen Leistungsvertrag abschliessen mit dem 565

Verein Stedtlifest. Der Verein Stedtlifest heisst heute so, ist aber immer noch bestehend aus den

beiden Herren, Daniel Leuenberger und Peter Brechbühler.

Der Leistungsvertrag soll auf drei Jahre abgeschlossen werden und der Vertragsbeginn ist am 1.

Juli 2025. Das ist damit sie eine Planung machen können für 2026, weil das können sie ja dann

auch nicht in zwei Monaten in Angriff nehmen. Rund 100 000 Franken steuert die Stadt an das Fest 570

bei. Da sind zum Beispiel auch Sachen drin, die man bis jetzt so nicht ausgewiesen hat. Nämlich

zum Beispiel der Erlass der Polizeistunden, die nicht weiter verrechnet werden. Es braucht doch

auch Polizeipräsenz, die geht auf unser Budget und die verrechnen wir nicht weiter. Und seit diesem

Jahr haben wir ja auch neue Zufahrtssperren, aber effektiv sind es Terrorsperren, was uns glaube

ich allen bekannt ist, welche Funktion diese haben. Diese schlagen sich natürlich auch mit einem 575

19.06.2025

16

hohen Budgetposten nieder auf die Rechnung. Wenn man noch die internen Leistungen anschaut,

die die Stadt Nidau beisteuert, dann kommen wir auf einen Betrag von jährlich 125 000 Franken.

Die Mittel, die der Verein selber erwirtschaftet mit den Standgebühren zum Beispiel, decken alle

anderen Kosten. Zum Beispiel für den Sicherheitsdienst, Werbung, Technik, Mehrweggeschirr und

so weiter und so fort. Das ist eine ganze Reihe von Ausgaben, die sie auch haben. Für die Stadt 580

aufgerechnet auf drei Jahre, weil der Leistungsvertrag auch auf drei Jahre läuft, ergeben sich

375 000 Franken. Das ist auch der Kredit, der Ihnen heute vorliegt. Sie haben auch eine Zusam-

menstellung, was die Stadt im Bereich Events und Feste sonst noch unterstützt pro Jahr. Auch das

ist eine stattliche Summe. Das Stedtlifest ist ein Teil, aber wir haben noch Lakelive, den Zibelemärit,

den Weihnachtsmarkt. Zusammengezählt ist es rund eine Viertelmillion im Jahr, von der die Stadt 585

Nidau sagt, das sind uns diese Events und Feste wert. Das ist viel Geld und darum stellt sich

natürlich die Frage, wie sich das in die aktuelle Finanzlage einordnet. Auch das haben wir Ihnen im

Vortrag dargelegt und es ist eben durchaus ein Posten - das muss man sich bewusst sein - den

man grundsätzlich sparen könnte. Also wir sind nicht verpflichtet, das Stedtlifest durchzuführen,

wir sind nicht verpflichtet das Stedtlifest zu unterstützen. Das ist eine von den berühmten freiwilli-590

gen Leistungen, zusammen mit vielen anderen Angeboten, die die Stadt Nidau auch freiwillig an-

bietet. Alle diese freiwilligen Leistungen haben wir in den letzten Jahren aufgelistet und den Frak-

tionen zur Vernehmlassung gegeben. Wir haben die Fraktionen gefragt, wie sie dazu stehen, ob sie

grundsätzlich bei diesen Massnahmen Sparpotenzial sehen oder nicht. Dabei ist es leider zu einer

Panne gekommen, weil die Rückmeldungen der Fraktionen irrtümlich in diese Vorlage eingeflossen 595

sind. Nicht eingeflossen sind die Kommentare, die dazu gemacht wurden. Also wenn zum Beispiel

eine Fraktion geschrieben hat, sie könne sich Sparen grundsätzlich vorstellen, aber streichen sicher

nicht, oder moderat sparen oder gar nicht sparen. Diese Kommentare sind nicht eingeflossen in die

Vorlage. Darum sind mir hier jetzt zwei Sachen wirklich wichtig zu sagen. Die Rückmeldungen der

Fraktionen sind kein Ja und auch kein Nein zu einer Streichung, sondern «nur» eine Temperatur-600

anzeige zuhanden des Gemeinderats. Und zweitens entschuldige ich mich in aller Form bei den

Fraktionen, dass wir das so detailliert im Vortrag dargestellt haben. Bemüht um maximale Trans-

parenz, sind wir schlicht und einfach über das Ziel hinausgeschossen. Wir haben es nicht gemerkt,

dass das nicht in den Vortrag gehört und darum tut es mir wirklich leid. Noch einmal entschuldige

ich mich dafür. Inhaltlich ist es und bleibt es so. Es ist eine freiwillige Leistung. Der Gemeinderat 605

ist der Meinung, dass man sich dieses Fest leisten will. Es ist ein Identifikationsmerkmal, das weit

über die Region hinausstrahlt, ein Fest für Alle, ein Fest für Jung und Alt, ob arm oder reich, ob

grosses oder kleines Portemonnaie. Seit 90 Jahren ist das Stedtlifest ein wichtiger Event auf dem

Kalender der Stadt Nidau. Wir sind der Meinung, dieses Stedtlifest soll in 10 Jahren das 100-jährige

feiern dürfen, darum bitten wir Sie, diesem Kredit zuzustimmen, so dass wir den Leistungsvertrag 610

für die nächste drei Jahren abschliessen können. Danke für die Aufmerksamkeit.

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Vielen Dank Stadtpräsidentin Sandra Hess. Wir kommen zur

GPK und den Fraktionen. Ich bitte Sie, nur das Fraktionsvotum vorzutragen. Allfällige Anträge kön-

nen Sie erwähnen, aber noch nicht vortragen. Dazu werde ich Sie separat aufrufen. Der Sprecher 615

der GPK ist Stefan Dörig. Nachher kommt die SP-Fraktion, die Bürgerliche Fraktion, die GLP-Frak-

tion, Grüne/EVP und SVP-Fraktion. Bitte Stefan Dörig für die GPK.

Sprecher GPK, Stefan Dörig: Guten Abend. Die GPK begrüsst, dass hier eine transparente Auf-

listung der Einnahmen und Ausgaben des Stedtlifests vorliegt. Dies ist auch im Rahmen der Spar-620

debatte sehr hilfreich. Sie rügt aber die Veröffentlichung der Ergebnisse der internen Vernehmlas-

sung in den Fraktionen zum Massnahmenplan der Finanzstrategie. Die Fraktionen gingen davon

aus, dass es sich hier um eine interne und damit vertrauliche Vernehmlassung handelte. Zudem

19.06.2025

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waren die Fragestellungen zum Massnahmenplan der Finanzstrategie sehr komplex und die er-

wähnte Bewertung wurde aus dem Kontext gerissen und ist für die Bevölkerung somit schwer ein-625

zuordnen. Dass die Veröffentlichung durch die Stadtpräsidentin als Fehler eingestanden wurde, wird

gewürdigt, doch bleibt ein gewisser Vertrauensverlust bestehen. Weiter ist die im Antrag erwähnte

Konsequenz aus einer Ablehnung zwar eine Möglichkeit, würde aber nach Meinung der GPK nicht

zwingend den Verlust des Stedtlifests bedingen. Die Durchführung könnte auch weiterhin über das

Budget funktionieren. Als Fazit stellt die GPK fest, dass die für den Entscheid notwendigen Infor-630

mationen und Unterlagen vorliegen. Sie empfiehlt dem Stadtrat einstimmig, das Geschäft zu be-

handeln.

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke. Für die SP-Fraktion, Käthy Lützelschwab.

 635

SP-Fraktion, Käthy Lützelschwab: Das Traktandum hat uns lange beschäftigt. Wir waren hin-

und hergerissen. Eine Abschaffung des Fests wäre nicht im Sinn der SP. Wir haben es in den letzten

Jahren gesehen, bei der Organisation dieses Events wurde viel verbessert: die Sauberkeit, es gab

mehr Toiletten, Vereine werden einbezogen und sie haben auch vergünstigte Standgebühren, es

gibt ein erweitertes Kulturangebot, die JANU ist einbezogen und die KMU. Die Lärmbelastung ist 640

kleiner, es geht am Abend nicht mehr ganz so lange und es gibt auch weniger Alkoholstände, als

auch schon. Zu diesem Leistungsvertrag können wir jetzt Ja oder Nein sagen. Wie es auch schon

erwähnt wurde, ist es im Geschäft so geschrieben, dass bei einer Ablehnung kein anderer Verein

oder Vertragspartner gefunden werden kann. Das stimmt wahrscheinlich, man würde sicher nie-

manden finden, der uns mit all diesen Bedingungen, die wir haben, zufrieden stellen würde. Das 645

bedeutet viel Druck für uns, weil wir den aktuellen Verein auch nicht verlieren wollen. Wie gesagt,

er hat all die Forderungen, die hier vor ein paar Jahren gestellt wurden, umgesetzt. Sie leisten sehr

gute Arbeit und werden selber ganz sicher nicht reich dabei. Im Gegenteil, sie machen das mit ganz

viel Herzblut, Engagement und einem riesigen Einsatz. Das anerkennen und würdigen wird. Trotz-

dem gibt es Stimmen, die das Stedtlifest nicht brauchen. Es gibt Geschäfte, die in dieser Zeit zu 650

machen oder sie bleiben offen, haben aber keinen eigenen Stand. Und es gibt auch Nidauer, die an

diesem Wochenende flüchten. Von den 60 000 Besuchenden, wie viele sind wirklich von Nidau?

Brauchen wir so ein riesiges Fest, werden wir sonst eine Schlafgemeinde? Nein, sicher nicht. Wir

haben viele kleinere, intimere und nachhaltigere Anlässe in Nidau, wie zum Beispiel den Zibelemä-

rit, den Weihnachtsmarkt oder den Geraniummarkt. Ausserdem haben wir schon einen Grossanlass, 655

wie das Lakelive und das macht Nidau auch in der ganzen Schweiz bekannt. Wir haben es gehört,

die Feste kosten uns als Gemeinde sehr viel Geld. Man hört es immer wieder, wir wollen sparen,

Nidau muss sparen und sogar die SP will sparen. Ich habe es glaube ich schon letztes Mal hier im

Stadtrat gesagt. Darum hatten wir die Idee von einem Kompromiss. Wie können wir Geld sparen

und trotzdem nicht auf das Stedtlifest verzichten? Wir finden, das geht. Darum werden wir Ihnen 660

dann einen Rückweisungsantrag vorlesen, dass das Stedtlifest nur noch alle zwei Jahre stattfinden

soll. Der genaue Wortlaut werden Sie dann hören. Im Jahr 2026 könnte es stattfinden. In den

Jahren, wann es nicht stattfindet, zum Beispiel 2027 oder 2029 gäbe es die Möglichkeit, anstelle

eines riesigen Fests, ein kleineres intimeres Sommerfest zu machen. Ein Maifest oder ein erweiter-

ter Geraniummarkt, Handwerkermarkt oder etwas Ähnliches, egal wie es dann heisst. Etwas, das 665

auch auf der geschlossenen Hauptstrasse stattfinden könnte. Etwas für Nidauer und von Nidauer.

Darum hoffen wir sehr, dass Sie unseren Rückweisungsantrag annehmen. Falls nicht, gibt die SP

diesem Geschäft die Stimmfreigabe. Das heisst ein Teil wird zustimmen, andere werden ablehnen,

es gibt Enthaltungen. Aber wir sind einstimmig für die Rückweisung und diesen Zwei-Jahres-Tur-

nus. 670

19.06.2025

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Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke. Für die Bürgerliche Fraktion, Christian Stampfli.

Bürgerliche Fraktion, Christian Stampfli: Guten Abend. Ich darf im Namen der Bürgerlichen

Fraktion, unsere Gedanken dazu geben. Wir haben uns intensiv mit diesem Leistungsvertrag aus-675

einandergesetzt und haben diskutiert. Wir haben uns aber schlussendlich eine einheitliche und ein-

stimmige Meinung gebildet. Die Erfolgsrechnung des Stedtlifests haben wir gesehen, die liegt vor

und ist transparent. Wir sehen daraus mit dem ganzen Antrag, dass es um viel Geld geht. Es geht

um rund 370 000 Franken, die in einem Zeitraum von drei Jahren diesem Verein Stedtlifest gege-

ben werden sollen. Ein Teil in Bargeld, ein Teil in Leistungen, die nicht verrechnet werden. Alles 680

zusammen rund 125 000 Franken pro Jahr. Wir von der Bürgerlichen Fraktion haben uns immer

wieder geäussert, dass man sparen soll. Wir haben immer wieder gesagt und betont, dass man

dort sparen soll, wo etwas zurückkommt. Gerade beim Stedtlifest sind wir der Meinung, dass wir

zwar Geld ausgeben, aber da kommt wirklich auch viel zurück. Es kommt in verschiedenen Formen

viel zurück. Auf der einen Seite das Stedtli und der Bekanntheitsgrad, auf der anderen Seite haben 685

wir die Vereine, ortsansässige Vereine, regionale Vereine, die sich engagieren. Rund 20 Prozent der

Stände sind solche Vereine und auch KMUs beteiligt, die etwas zurückerhalten. Für die Vereine ist

es sehr wichtig, in Kontakt zu kommen, sich präsentieren und zeigen zu können, einen Treffpunkt

zu machen. Natürlich können sie mit ihrem Engagement einen rechten Beitrag in ihre Vereinskasse

eintragen. Es ist nicht einfach, heute bei Vereinen zu Geld zu kommen und eine Möglichkeit ist eben 690

das Stedtlifest. Es sind rund 60 000 Personen, die das Stedtlifest besuchen und etwa 110 Stände,

die dort mitmachen. Insgesamt haben wir basierend auf diesen Zahlen geschätzt, dass in diesen

zwei Tagen ein Umsatz von 1,5 Millionen Franken generiert wird. Es ist eine Konsumausgabe. Wenn

man dort noch einen Multiplikatoreffekt dazu nimmt, weil sie ja auch wieder Sachen einkaufen

müssen, generieren wir so am Schluss 5 bis 6 Millionen Franken. Ich denke vor allem, dass die 695

Vereine durch ihr Engagement von den 4 bis 6 Millionen Franken, die da umgesetzt werden, einiges

zurückbekommen. Aber auch die Bevölkerung bekommt etwas zurück, auch die Familien. Man

konnte es in der Zeitung lesen, das Karussell ist sehr beliebt. Aber auch Erwachsene haben Freude,

vor allem am Kettenkarussell, wo man draufgehen und sich im Kreis drehen lassen kann. Der Verein

Stedtlifest hat sich engagiert, dass man die Abfall- und Dreckproblematik besser in den Griff be-700

kommt. Man hat das Mehrweggeschirrsystem eingeführt. Ein Drecksackkonzept, man stellt an neu-

ralgischen Punkten eine Kommunikationstafel auf, man hat Bodenschutzmatten hingelegt, damit

vom kochen, frittieren oder grillieren nicht so viel Schmutz am Boden übrigbleibt und am Sonntag-

morgen sind Putzteufel unterwegs, die noch den Rest wegputzen und am Sonntagnachmittag sieht

man fast nichts mehr von diesem Stedtlifest. Der Lärm wurde auch begrenzt, man hat die Betriebs-705

zeiten reduziert, man gibt Lärmvorgaben und macht Lärmkontrollen. Es gab es auch schon, dass

man einem Standbetreiber den Strom rausgezogen hat. Warum ein Leistungsvertrag und warum

über drei Jahre? Ich denke, es ist einerseits auch im Interesse der Gemeinde, dass man einen

Leistungsvertrag macht, diese Zielsetzungen weitergibt und dass man einen Partner hat, der über

eine Zeit eine Leistung erbringt. Das hat man beim Zibelemärit und beim Lakelive auch gemacht. 710

Also ist es auch an der Zeit, dass man das beim Stedtlifest macht. Andererseits ist es auch für die

Organisatoren eine gewisse Planungssicherheit, damit sie wissen, was in den nächsten drei Jahren

auf sie zukommt und mit was sie planen können. So gibt es auch der Gemeinde Zeit, weiter zu

planen, was dann nach drei Jahren passiert. Wir wissen, die beiden Herren, die das Stedtlifest

organisieren, sind nicht mehr die Jüngsten. Ob sie es in vier Jahren auch noch weiter machen, 715

wissen wir nicht. Aber ich denke, der neu zusammengestellte Gemeinderat hat nächstes Jahr noch

etwas Zeit, sich nicht damit zu beschäftigen, sie haben dann wahrscheinlich anderes zu tun. Aber

nachher kann man sich damit auseinandersetzen und schauen, was in der Zeit nachher ist und wie

man dort weitermachen will. Und warum jährlich durchführen? Ich komme wieder zurück zu den

19.06.2025

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Vereinen und den KMUs. Sie haben vorher den FC Nidau Frauenclub gesehen. Sie sind auf dieses 720

Geld angewiesen. Sie sind auf diesen Beitrag angewiesen, der reinkommt. Es ist nicht der einzige

Verein, es gibt noch viele andere Vereine, die sich engagieren. Wenn man in der Gemeinde vielleicht

auch mal bei einer anderen Gelegenheit Hilfe braucht, können wir auch zu solchen Vereinen gehen

und fragen, ob sie uns helfen, dann mobilisieren sie Leute und kommen helfen. So gibt es etwas

zurück und darum geben wir ihnen die Chance, jährlich ihrer Vereinskasse einen Zustupf geben zu 725

können. Und auch dem Stedtlifestverein können wir einen Input geben, dass sie weiter studieren

und probieren herauszufinden, wie man das optimieren kann. Ich denke, Einsparungen bei den

Ausgaben anschauen. Sicher auch auf Seiten der Einnahmen, das Sponsoring vorantreiben. Da ist

ein kleiner Sponsoringbetrag ausgewiesen, den könnte man sicher noch etwas optimieren. Sie ha-

ben wahrscheinlich auch ein Interesse, die Ausgaben runterzufahren und die Einnahmen zu stei-730

gern. Insgesamt sind wir der Meinung, wir stehen hinter diesem Leistungsvertrag und sind einstim-

mig dafür.

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Vielen Dank. Die Sprecherin der Grünliberalen Fraktion, Mo-

nika Stampfli.  735

GLP-Fraktion, Monika Stampfli: Lieber Stadtratspräsident, liebe Stadträtinnen und Stadträte,

liebe Stadtpräsidentin, liebe Gemeinderäte und weitere Anwesende hier und zuhause. Das Nidauer

Stedtlifest erfindet sich neu. Das wäre ja eigentlich der Wunsch der Grünliberalen. Ja, wir verstehen

nicht ganz, wieso in dieser angespannten finanziellen Lage von Nidau, ein Dreijahresvertrag abge-740

schlossen werden soll, wenn es bis anhin auch mit einem Einjahresvertrag gegangen ist. Da weniger

oft mehr ist, begrüssen wir den noch nicht formulierten Antrag der SP, das Fest maximal alle zwei

Jahre durchzuführen und gern noch ein bisschen ökologischer und gern in Zukunft wieder als Initi-

ative des Gewerbes oder der Vereine. Und wer weiss, vielleicht gibt es ja wirklich noch andere

Ideen, wie das Stedtlifest zukünftig erfolgreich durchgeführt werden könnte. Als Beispiel kommen 745

uns private Engagements wie «First Friday» in den Sinn. Entsprechend unterstützt die GLP den

Rückweisungsantrag der SP. Vielen Dank.

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke. Für die Fraktion Grüne/EVP, Eliane Geiser.

 750

Fraktion Grüne/EVP, Eliane Geiser: Guten Abend. Uns ist es gleich gegangen, wie allen. Wir

haben auch lange diskutiert. Als erstes möchten wir uns als Fraktion Grüne/EVP bedanken für die-

sen Leistungsvertrag in dieser Form, weil damit sehr viel Transparenz geschaffen wurde. So ist klar

ersichtlich, was wirklich für Kosten für die Gemeinde generiert werden und es ist auch nachvoll-

ziehbar. Ausserdem möchten wir uns auch bei diesen beiden Herren bedanken, die diesen Anlass 755

jedes Jahr organisieren. Wir bedanken uns für das grosse Engagement. Es war wie gesagt, nicht

ganz einfach. Wir waren erstaunt über die hohen Kosten und haben uns schon gefragt, ob sie

berechtigt sind in einer Zeit, wenn wir eigentlich sparen sollten. Wie es schon gesagt wurde, - im

Gegensatz zu vielen Aufgaben, die die Gemeinde hat - sind wir nicht dazu verpflichtet, dieses Fest

durchzuführen. Und gleichzeitig ist es uns auch sehr bewusst, wie beliebt dieses Stedtlifest ist. 760

Nicht nur in Nidau, sondern auch weit über die Gemeindegrenzen hinaus. Und was uns am meisten

schmerzen würde, wenn das Stedtlifest nicht mehr stattfinden würde, wäre der Verlust für die

Vereine und für das Gewerbe, weil für sie das Stedtlifest wirklich ein wichtiger Anlass ist. Wir sind

darum überzeugt, dass es weiterhin in Nidau Ende Mai ein Fest geben soll. Weil das auch wichtig

ist für den Zusammenhalt, das Zugehörigkeitsgefühl und für das Bekanntmachen von Nidau. Wir 765

sind aber der Meinung, dass konkrete Überlegungen dazu gemacht werden müssen, wie es vielleicht

19.06.2025

20

günstiger gestaltet werden kann. Dafür wären wir auch offen für neue Formen. So nach dem Motto,

vielleicht wieder kleiner, günstiger und lokaler.

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke. Wir kommen zur Sprecherin der SVP-Fraktion, Ta-770

bea Volery.

SVP-Fraktion, Tabea Volery: Guten Abend. Die Meinungen zum Nidauer Stedtlifest sind oft ge-

spalten. Ein paar lieben das Fest über alles und andere möchten es lieber abschaffen. Ich bin in

Nidau aufgewachsen, ich wohne im Stedtli, ich freue mich immer extrem auf diese Veranstaltung. 775

Für mich ist es nicht nur ein Fest, für mich ist es eine Klassenzusammenkunft. Sie schafft Erinne-

rungen und bringt Familien zusammen. Sogar meine Kinder schwärmen davon und erzählen, was

sie alles am Stedtlifest erleben. Aus diesem Grund ist für mich eine Durchführung alle zwei Jahre

keine Option. Es ist wichtig, das Nidauer Stedtlifest hat eine lange Tradition und seit 2018 das Motto

«Qualität vor Quantität» gilt, hat das Stedtlifest wirklich an Attraktivität gewinnen können. Die 780

Organisatoren, die es durchführen, leisten eine hervorragende Arbeit und ich habe das Gefühl, sie

bemühen sich sehr, das Stedtlifest doch noch lebendig zu halten und doch den Bedürfnissen der

heutigen Zeit anzupassen. Allerdings war auch ich, wie viele andere, schockiert über die hohen

Kosten, die die Durchführung dieses Fests mit sich bringt. Die finanziellen Aspekte waren auch bei

uns in der Partei eine riesige Diskussion. Dennoch denke ich auch mit Lakelive, dass man diese 785

Veranstaltungen nicht vergleichen oder gegeneinander ausspielen sollte. Es sind einfach zwei ver-

schiedene Sachen und das Stedtlifest ist ein Fest, das zu Nidau gehört. Die SVP verfolgt immer eine

klare Finanzstrategie, die auf Kostensenkung abzielt. Trotzdem bin ich fest davon überzeugt, dass

das Nidauer Stedtlifest nicht dem Sparmassnahmenpaket zum Opfer fallen sollte. Ein Rückwei-

sungsantrag könnte auch zur Folge haben, dass das Stedtlifest in eine ähnliche Richtung leidet, wie 790

das Feuerwerk in Biel. Plötzlich verliert man eine wertvolle Tradition. Das Stedtlifest ist mehr als

nur ein kulturelles Ereignis. Es ist eine wichtige Tradition, die das Gemeinschaftsgefühl und den

sozialen Zusammenhalt in unserer Stadt stärkt. Die positiven Auswirkungen so einer Veranstaltung

sind vielfältig. Sie fördern nicht nur die lokale Wirtschaft, sondern bringen auch Menschen mit un-

terschiedlichen Hintergründen zusammen und tragen zur Identität unserer Stadt bei. Deshalb ap-795

pelliere ich an Sie, diesem Leistungsvertrag von drei Jahren für das Stedtlifest zuzustimmen. Bei

anderen grosszügigen Ausgaben sollte man den Rotstift ansetzen, aber nicht bei so einem bedeut-

samen Fest, das unsere Gemeinschaft zusammenführt.

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke. Wir haben also einen Antrag auf Rückweisung durch 800

die SP-Fraktion. Wir werden jetzt diese Rückweisung behandeln und dafür bitte ich Luzius Peter

diesen Antrag vorzulesen.

SP-Fraktion, Luzius Peter: Guten Abend. Die SP-Fraktion stellt folgenden Antrag für die Anpas-

sung des vorliegenden Geschäfts: Rückweisungsantrag gemäss Artikel 85 der Geschäftsordnung 805

Stadtrat. Punkt 1: Der Leistungsvertrag soll wie folgt angepasst werden. Der Gemeinderat soll die

Periode für den Leistungsvertrag neu verhandeln nach Möglichkeit auf drei Jahre Vertragsdauer und

zwei Ausführungen laufend ab 2026. Die Erstdurchführung kann 2026 stattfinden. Die restlichen

Inhalte des Leistungsvertrags sollen nicht grundlegend verändert werden.

 810

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke Luzius Peter. Wir diskutieren jetzt über diesen Rück-

weisungsantrag. Wer wünscht das Wort? Markus Baumann.

19.06.2025

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Markus Baumann, SVP: Liebe Stadtpräsidentin Sandra Hess, wir haben in den letzten 7,5 Jahren

viele Fights ausgetragen und waren nicht immer gleicher Meinung. Heute werde ich mit gleich viel 815

Engagement diesen Leistungsvertrag für das Stedtlifest unterstützen, wie Sie das machen. Liebe

Kolleginnen und Kollegen, einen solchen Rückweisungsantrag kann ich nicht unterstützen. Warum

nicht? Alle zwei Jahre eine Ausführung ist der Todesstoss, der langsame Todesstoss für unser

Stedtlifest. Die Vereine können ihre Kasse nicht mehr aufbessern, wir haben es heute mehrfach

gehört. Der FC Nidau war hier, macht eine Top Juniorenausbildung. Bei einem Budget von 820

130 000 Franken, 10 000 Franken Gewinn an einem Stedtlifest für einen Verein, ist enorm. Was

hat die Stadt Nidau für eine Aufgabe? Und jetzt sind wir vielleicht in einer verkehrten Welt. Sie

wollen sparen und ich komme mit meiner sozialen Ader. Auch ich habe sie. Was ist unsere Aufgabe?

Vereine unterstützen, Vereine sollen die Möglichkeit haben, ihre Kassen zu füllen. Vereine sollen

sich der Bevölkerung präsentieren und auch Neumitglieder gewinnen können. Wie wollen sie das 825

machen, wenn sie nicht mehr an ein Stedtlifest können? Wie wollen sie es machen an einer kleinen

Ausführung? Der Aufwand, ob ein kleines oder grosses Fest, ist etwa der gleiche. Ich habe viele

Feste organisiert, das kann ich Ihnen sagen, liebe Kolleginnen und Kollegen. Darum, ich habe noch

viele Argumente. Für mich ist es eine Herzensangelegenheit den Vereinen weiterhin eine Plattform

zu bieten. Vergessen Sie nicht unsere KMU. KMUs profitieren und denken wir doch vernetzt. Wir 830

haben es heute in einem Votum gehört. Wir sehen jetzt die einmaligen Ausgaben, die wir haben.

Ja, wir reden von 100 000 Franken, was ausbezahlt wird 125 000 Franken. Aber der Multiplikator

hinten dran für unser Gewerbe, wenn sie sich präsentieren können und die Kundschaft haben, ist

viel bedeutender und viel grösser, als das, was wir hier ausgeben. Liebe Kollegen aus der linken

Ratsmitte, ich habe Ideen, wo wir sparen können. Wir können gerne beim Budget darüber disku-835

tieren und ich mache Ihnen ein paar Vorschläge. Wir finden uns zwar nicht, aber dort können wir

sparen. Und wenn wir beim Stedtlifest sparen wollen, habe ich auch einen konkreten Vorschlag.

Schaffen wir das unnütze Mehrwegreglement ab, da können wir schon mal 6 500 Franken sparen.

Das sind meine Worte zum Ersten.

 840

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke. Weitere Wortmeldungen? Luzius Peter.

Luzius Peter, SP: Also wir sind nicht grundsätzlich gegen das Stedtlifest. Wir sehen auch die

Notwendigkeit der Vereine, dass sie dort ihre Kasse aufbessern können. Darum ist auch die Idee

entstanden - da wird mal noch eine Motion kommen - dass man sagt, dass in den ungeraden Jah-845

ren ein kleiner Markt stattfindet. Eine eintägige kleine Veranstaltung, die nicht so zu Buche

schlägt, wie es das Stedtlifest macht. Dort möchten wir gerne, dass die lokalen KMU, die lokalen

Vereine, Schulen und so weiter ihre Stände haben und ihre Darbietungen machen könnten und so

trotzdem ihre Kasse auffüllen könnten.

 850

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke. Weitere Wortmeldungen? Bitte Pauline Pauli.

Pauline Pauli, PRR: Heute Abend habe ich das Gefühl, ich sei Mitglied der SVP. Ich kann nur

unterstützen, was gesagt wurde. Für mich als Waadtländerin ist es so, dass meine Kinder und jetzt

auch meine Eltern immer am Stedtlifest sind. Es ist wirklich die Veranstaltung und läutet die schö-855

nen Tage ein. Wir sind alle da. Es ist so, dass die KMU davon profitieren und ich möchte dieses

Argument aufnehmen. Ich glaube, wir sind die einzigen von der «Parti Radical Romand», die dort

einen Stand haben am Stedtlifest. Und ich möchte Ihnen sagen, dass wir sicher nicht Millionen

verdienen, aber es hilft. Und die Idee von einer kleinen Veranstaltung in den Zwischenjahren. Ich

weiss nicht, ob Sie sich der Kosten bewusst sind, die das generiert. Man braucht ein Zelt, einen 860

Kühlschrank, Bierausschank und muss Personal finden. Ich kann nur unterstützen, was gesagt

19.06.2025

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wurde, wenn der Anlass alle zwei Jahre stattfindet und dazwischen eine kleine Veranstaltung, dann

ist das der Tod von allem. Wir hören immer wieder von dieser Seite, dass wir ein attraktives Nidau

brauchen. Eben darum haben wir diese Veranstaltung. Ja, es kostet uns etwas, aber in der Idee

der Wirtschaft. Ich schliesse mich Markus Baumann an, wir haben andere Ideen, wo man mehr und 865

längerfristig sparen könnte.

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke Pauline Pauli. Bitte nochmal Markus Baumann.

Markus Baumann, SVP: Nur noch kurz zur Planungssicherheit. Sie haben es im Budget, respek-870

tive in der Rechnung. Sie wollen Planungssicherheit und genauere Zahlen. Sie verlangen das von

der Stadt, von unserem Gemeinderat. Das gleiche verlangen die Vereine von uns und wir sind das

unseren Vereinen schuldig. Mit dem Rückweisungsantrag können wir den Vereinen diese Pla-

nungssicherheit nicht geben. Ein kleinerer Event generiert massiv weniger Einnahmen. Der Auf-

wand ist wie gesagt, mehr oder weniger der gleiche. Ob ich einen Kühlschrank für einen oder 875

zwei Tage miete, das teure ist vor allem die Logistik. Darum noch einmal, die Planungssicherheit

für die Stadt, für die Organisatoren und die Vereine. Nein zum Rückweisungsantrag und Ja zum

Leistungsvertrag.

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke. Weitere Wortmeldungen? Noemi Kallen und nachher 880

François Zahnd.

Noemi Kallen, SP: Ich muss ganz ehrlich sagen, ich freue mich. Am Montag hatten wir Fraktions-

sitzung und da hiess es, man hätte das Gerücht gehört, die Bürgerliche Ratshälfte wird wahrschein-

lich den Kredit ablehnen, weil es viel zu teuer ist und wir uns das nicht mehr leisten können. Wegen 885

dem Massnahmenplan, der Sanierung unserer Finanzen und das Ganze drumherum. Aus diesen

Gründen wollten wir dann eigentlich einen Antrag formulieren, weil wir das Stedtlifest retten wollten

und auch vielleicht weiterentwickeln, wie es auch Monika Stampfli von der GLP angetönt hat. Und

jetzt sehen wir, dass es wahrscheinlich im Moment nicht nötig ist. Ich denke, ich werde sicher den

Rückweisungsantrag trotzdem unterstützen, aber ich finde, wir können, falls dieser nicht durch-890

kommt, noch über das Geschäft diskutieren. Dann freue ich mich schon, wenn wir das dann durch-

bringen können.

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke. Bitte François Zahnd.

 895

François Zahnd, FDP: Also mir blutet das Herz und die SP hat ja dem Anschein nach viel Herz.

Aber sich selber zu feiern, den Geburtstag zu streichen und zu sagen, man mache alle zwei Jahre

eine Geburtstagsfeier, das ist eine emotionale Ebene, die ich anspreche. Es ist sehr wichtig für den

Zusammenhalt, wie für die Familien auch. Ich begreife es wirklich nicht, mit welchen Überlegungen

Sie da kommen. Sie haben wahrscheinlich mal zwei bis drei Inputs gehört von Gewerbetreibenden. 900

Ich bin Präsident des KMU, sicher gibt es da dafür und dagegen. Aber das schadet einfach auch der

Region und es schadet dem Image von Nidau enorm. Stellen Sie sich vor, die Braderie würde das

gleiche machen, wie wäre da die Hölle los. Ich finde es sehr mutig, dass das hier vorgeschlagen

wird - viel Glück - aber überlegen Sie sich das nochmal, ich finde das nicht der richtige Weg.

 905

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke. Gibt es weitere Wortmeldungen? Bitte Monika

Stampfli.

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Monika Stampfli, GLP-Fraktion: Das Nidauer Stedtlifest erfindet sich neu. Wir konnten jahrelang

mit einem Jahresvertrag arbeiten. Wieso braucht es jetzt ein Dreijahresvertrag? Ich ziehe wieder 910

meinen Hut an, den ich bei den letzten Sitzungen immer getragen habe, wenn es um Finanzen

gegangen ist. Es geht uns nicht gut, warum schliessen wir genau heute ein Dreijahresvertrag ab?

Es ist nicht gegen das Stedtlifest, es geht einfach um das Prinzip. Und ja, es könnte auch eine

andere Art des Nidauer Stedtlifests geben. Jedes Jahr, damit Vereine wirklich ihr Geld machen

können. Aber kein Dreijahresvertrag.  915

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke. Weitere Wortmeldungen? Das scheint nicht der Fall

zu sein. Wünscht die Stadtpräsidentin Sandra Hess ein Schlusswort? Bitte.

Stadtpräsidentin, Sandra Hess: Danke Herr Stadtratspräsident. Ich sage gerne noch etwas zum 920

Rückweisungsantrag. Ich habe es schon in meinem Eingangsvotum gesagt. Die Rahmenbedingun-

gen sind wirklich schon sehr eng. Ich habe hergeleitet, wie das gekommen ist, dass das Konzept

heute so ist, wie es ist. Ich kann nur betonen, die Rahmenbedingungen sind sehr streng und sehr

eng. Eine weitere Verengung oder Eingrenzung - das wäre es ja, wenn man das Stedtlifest nur noch

alle zwei Jahr machen will - würde man das Konzept anpassen und sagen, wir machen das Fest alle 925

zwei Jahre unter diesen und jenen Rahmenbedingungen. Diese würden gleichbleiben. Ich habe da

doch meine Zweifel, dass wir auf lange Sicht einen Veranstalter finden würden. Mit dem aktuellen

Veranstalter konnten wir das natürlich nicht besprechen. Also wenn der Rückweisungsantrag durch-

kommt, müsste man überhaupt schauen, ob der Verein Stedtlifest bereit ist, dies alle zwei Jahre

zu machen. Es wurde vorhin auch schon gesagt, es ist davon auszugehen, dass irgendwann in den 930

nächsten Jahren wir schauen müssen, ob es ein anderer Partner machen kann. Oder ob sie das

innerhalb von ihrem Verein weitergeben. Das macht es natürlich sicher nicht einfacher, da einen

Veranstalter zu finden. Ich möchte auch noch in das Feld führen, dass gerade wegen der Rahmen-

bedingungen, wie wir sie definiert haben, es zum Beispiel eine Vorgabe ist, dass diese Stände sehr

unterschiedlich sein müssen. Wir wollen nicht zehn Pizzastände und wir wollen nicht 15 Handyhül-935

lenstände. Wir wollen aber auch nicht fünf Handwerkerstände, die alle das gleiche machen. Also

das sind alles recht strenge Vorgaben. Es ist für diesen Verein nicht ganz einfach, diesen Mix, den

wir verlangen und uns wünschen, auch herzustellen. Anders gesagt, auch der Verein hat natürlich

langjährige Partner. Leute, die jedes Jahr regelmässige Marktfahrer sind am Stedtlifest. Also der

Kunde muss es ja dann auch akzeptieren. Die Marktfahrer müssen dann auch sagen, ja jetzt kom-940

men wir nur noch alle zwei Jahre. Das Risiko, dass sich auch jene, die das Fest ausmachen, ab-

wenden und sagen, alle zwei Jahre ist es für uns nicht interessant oder sie entdecken vielleicht im

Jahr 2027, wenn dann nichts ist, irgendwo einen anderen Markt, der auch spannend ist und ent-

scheiden sich für diesen. Also Sie sehen, Sie drehen eine Stellschraube, wo man wirklich nicht

weiss, wie es herauskommt. Ich möchte einfach davor warnen vor dem Hintergrund, dass wir sonst 945

schon wirklich streng sind. Die Wichtigkeit für die Vereine wurde schon gesagt. Ich kann es nur

betonen, ich weiss nicht, wie die Vereine reagieren, wenn sie das nur noch alle zwei Jahre machen

können. Ich kann da vielleicht auch aus persönlicher Erfahrung sprechen. Wir fanden mal bei der

FDP, wir setzen ein Jahr aus, wir waren auch lange dabei. Dann hat man gemerkt, dass es eigentlich

noch praktisch ist, wenn man nicht selbst arbeitet, sondern das Stedtlifest geniessen kann. Also für 950

uns war das nur ein kleiner Beitrag, für andere Vereine ist es ein grosser Beitrag, aber es verändert

einfach die Situation. Plötzlich entscheiden sich die Leute, sie wollen es nicht mehr weitermachen

oder gehen an einen anderen Ort. Das muss man einfach mit in Betracht ziehen. Darum würde ich

Ihnen empfehlen oder bin absolut der Meinung, dass man diesen Rückweisungsantrag ablehnen

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sollte. Ich gehe davon aus, geschätzter Herr Stadtratspräsident, dass ich vor der Schlussabstim-955

mung nochmal das Wort erhalte? Ich möchte noch zwei, drei andere Sachen klarstellen, aber nicht

zum Rückweisungsantrag.

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Das können wir so machen. Danke Sandra Hess. Das war

also das Schlusswort zum Rückweisungsantrag. Wir kommen zur Abstimmung über den Rückwei-960

sungsantrag.

Die Abstimmung geht nicht auf. Der Ratspräsident hat die Möglichkeit, die Mehrheitsverhältnisse

abzuschätzen. Ich glaube, es ist klar ersichtlich, dass dieser Rückweisungsantrag keine Mehrheit

hat.  965

Somit ist dieser Rückweisungsantrag abgelehnt.

Dann kommen wir zur Diskussion über den Leistungsvertrag, wie er vom Gemeinderat vorgeschla-

gen wird. Die Diskussion ist offen, wer wünscht das Wort? Markus Baumann und dann Stefan Dörig.  970

Markus Baumann, SVP: Ich möchte noch zwei, drei Ergänzungen machen, die nicht zum Rück-

weisungsantrag gepasst haben. Es wurde gesagt, das Parlament hätte reagiert - vom Sauffest zum

Familienfest. Ich bin der Meinung, das ist gelungen. Ich möchte Ihnen gerne einfach kurz etwas

mitgeben, ich habe selber dieses Jahr am Stedtlifest mitgewirkt. Ich war bei diesen drei Schloss-975

führungen dabei. Wir hatten über 50 Leute und ich konnte dort gute Gespräche führen. Es sind

viele Nidauer und Nidauerinnen gekommen. Und es sind Klein und Gross gekommen. Wir hatten

Kinder bei den Führungen, wir hatten ältere Leute und wir durften ihnen, ich sage jetzt, das Herz-

stück von Nidau, das Schloss näherbringen. Das ist extrem gut angekommen. Das ist nur eine von

den wenigen Attraktionen. Es würde allen guttun, ich würde es allen empfehlen, das Schloss mal 980

anzuschauen. Des Weiteren möchte ich auch noch sagen - die Medienpräsenz - Nidau ist weit über

die Stadtgrenze hinaus bekannt, die Stadtpräsidentin Sandra Hess hat es gesagt. Unterschätzen

Sie diese Medienpräsenz nicht. Ajour hatte einen Liveticker von 10 bis 15 Minuten, Canal 3 sendet

vor Ort. Wir haben Stimmen direkt vor Ort. Das ist pure Werbung für unser schönes Stedtli, unsere

KMU und holt vielleicht den einen oder anderen Steuerzahler, die wir ja so gerne hier in Nidau 985

haben. KMU habe ich erwähnt, es ist ein extrem wichtiger Event auch für unsere KMU. Und es ist

ein fixer Jahrespunkt für uns hier und alle in der Umgebung von Nidau. Es ist eine vernünftige

Partymeile geworden, das kann man sagen. Ich war selber dabei, als am Freitag geschlossen wurde

und ich hatte am Samstag Gespräche mit der Polizei. Man kann also sagen, bis auf eine kleine

Auseinandersetzung am Freitag, gab es keine Ausschreitungen am Stedtlifest. Das wäre vor über 990

10 Jahren kaum vorstellbar gewesen. Also auch hier, nebst vielen guten Sachen, die auch von der

linken Seite gesagt wurden, der Lärm reduziert etc. hat auch das abgenommen und ist ein schönes

Zeichen. Ich möchte es aber nicht unterlassen, dem Gemeinderat für die Transparenz zu danken,

die Sie da geschaffen haben. Auch wenn Sie uns im ersten Moment geschockt haben mit diesen

Zahlen. Aber es ist ja genau das, was auch das Verhältnis zum Gemeinderat bestärken soll, diese 995

Transparenz. Hier hat es der Gemeinderat bewiesen, dass Sie transparent sind gegenüber dem

Stadtrat. Und noch etwas, Vergleiche mit einem Lakelive und einem Stedtlifest sehe ich persönlich

nicht gerne. Lakelive ist eine andere Hausnummer, dort zahlt man Eintritt und hat ganz ein anderes

Angebot. Das ist unser Stedtlifest. Geben wir doch jetzt allen involvierten Parteien die Möglichkeit,

drei Jahre in Ruhe arbeiten zu können. Wir werden den Rotstift ansetzen und wir werden ihn am 1000

richtigen Ort ansetzen, aber sicher nicht bei unserem Hausfest, bei unserem geliebten Stedtlifest

19.06.2025

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oder wie es früher hiess «Maibowlefest». Darum, auch hier, unterstützen Sie bitte diesen Leistungs-

vertrag im Sinne von allen und dann setzen wir gemeinsam im November den Rotstift an. Vielen

Dank.

 1005

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke Markus Baumann. Weitere Wortmeldungen? Bitte

Stefan Dörig.

Stefan Dörig, GLP: Danke Herr Präsident. Ich war eher skeptisch am Anfang dieser Debatte be-

züglich des Geschäfts. Jetzt tendiere ich eher dazu, das Ganze anzunehmen. Danke für die emoti-1010

onalen Voten. Ich habe aber trotzdem eine Frage an den Gemeinderat, und zwar anschliessend

oder aufbauend auf die Frage von Monika Stampfli und auf die Ausführungen von Beat Cattaruzza,

die wir vorhin gehört haben. Wieso ist es nicht möglich, zumindest für das nächste Jahr, das Stedtli-

fest noch über das Budget laufen zu lassen? Also nicht diesen Dreijahresvertrag jetzt abzuschlies-

sen. Es ist tatsächlich ein sehr ungünstiger Moment, das haben wir auch von praktisch allen gehört. 1015

Wieso ist es nicht möglich, diesen Vertrag quasi aufzuschieben, respektive das Ganze über das

Budget laufen zu lassen wie bisher. Also meiner Ansicht nach ändert sich ja da nichts. Und die

Auslegeordnung abzuwarten, wir sprechen von Priorisierung, wissen aber noch nicht, was dann

vorliegt, was wir dann priorisieren können. Wieso jetzt dieses Geschäft bereits vorziehen, also das

ist jetzt auch an die Kolleginnen und Kollegen des Stadtrats gerichtet. Wieso dieses Geschäft vor-1020

ziehen und nicht warten, bis wir diese Priorisierung gemacht haben und dann mit gutem Gewissen

sagen können, doch diesen beträchtlichen Batzen Geld lohnt es sich einzusetzen. Es gibt vielleicht

Argumente, das nicht zu tun, aber ich würde diese gerne hören.

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke. Weitere Wortmeldungen? Eliane Geiser.  1025

Eliane Geiser, EVP: Einige von uns haben das Anliegen der SP unterstützt. Wir sind überzeugt,

dass auch kleinere Formen möglich wären, aber wir sind nicht grundsätzlich gegen das Stedtlifest.

Wir wissen genau, wie wichtig es ist für ganz viele Menschen. Und wir sind auch dabei, dass man

es so weiterführen kann. Uns ist es doch noch wichtig, den Vertrag an sich finden wir auch eine 1030

gute Lösung, weil es Transparenz schafft. Es gibt eine Sicherheit auf allen Seiten und trotzdem

denken wir, ist es auch wichtig, dass man dranbleibt und immer wieder überprüft, um zu schauen,

wo man noch Anpassungen machen kann in Zukunft.

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke. Weitere Wortmeldungen? Markus Baumann.  1035

Markus Baumann, SVP: Ich möchte noch etwas ergänzen, Stadtpräsidentin Sandra Hess hat es

erwähnt, die Terrorsperren kosten relativ viel Geld. Es ist ein neues Instrument, das es meines

Erachtens leider braucht. Es geht um die Sicherheit, ich möchte nicht in der Verantwortung sein,

wenn am Nidauer Stedtlifest etwas passiert. Das wollten Sie auch nicht, darum haben Sie sich dafür 1040

entschieden. Ich möchte noch auf den Weg geben und ich denke, da können alle beipflichten. Wir

haben schon darüber gesprochen, dass es Alternativen gibt. Das wird kommen, auch diese Sperren

werden günstiger oder es wird vielleicht andere Formen geben. Oder es gibt andere Prozesse, die

man dort in die Wege leiten muss. Vielleicht in der Region etwas zu kaufen und unter den Gemein-

den aufzuteilen, dann kommt es für alle schlussendlich günstiger. Es ist ein notwendiges Übel ge-1045

worden, wir sehen es in Biel an der Fasnacht oder hier. Es hat seinen Grund, auf diese Debatte

möchte ich hier jetzt nicht einsteigen. Aber es ist wirklich wichtig und da ist die Stadt auch bemüht

und ich habe ein Vertrauen in den Gemeinderat und in die Stadtpräsidentin, dass sie dort schauen,

dass man entsprechend auch die Kosten senken könnte. Das wollte ich hier einfach noch ergänzen.

19.06.2025

26

Sie haben dort mein volles Vertrauen. Und noch kurz etwas zu Stefan Dörig. Wieso dem Lakelive 1050

Leistungsvertrag über drei Jahre zustimmen dieses Jahr aber nicht für das Stedtlifest. Das ist für

mich nicht ganz konsequent.

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke. Wem darf ich das Wort geben? In diesem Fall unse-

rer Stadtpräsidentin, Sandra Hess, für das Schlusswort.  1055

Stadtpräsidentin, Sandra Hess: Danke Herr Stadtratspräsident. Danke Markus Baumann für

den Steilpass. Genau darauf wollte ich eine Antwort geben. Ja, die Frage, warum jetzt. Das ist

natürlich eine völlig legitime Frage und die Antwort ist einfach. Es ist stringent, weil wir in diesem

Jahr einen Leistungsvertrag mit Lakelive abgeschlossen haben. Wir haben einen Leistungsvertrag 1060

abgeschlossen für den Zibelemärit, das lag in der Kompetenz des Gemeinderats. Darum ist es

jetzt auch richtig, dass man auch mit dem Stedtlifest einen Leistungsvertrag abschliesst. Ja, man

kann sich fragen, man könnte das ja auch in einem Jahresvertrag weiterführen. Aber dann frage

ich, ist die Situation denn nächstes Jahr besser? Und wäre es jetzt nicht einfach auch unfair, mit

Lakelive haben wir Tatsachen geschaffen, mit dem Zibelemärit haben wir Tatsachen geschaffen 1065

und das Stedtlifest, das jetzt als letztes an der Reihe ist, schaut jetzt ein. Das wäre von mir aus

gesehen absolut nicht in Ordnung gewesen, wenn wir das so gemacht hätten. Ja, es ist ein Be-

kenntnis zu einem Stedtlifest für die nächsten drei Jahre. Ja, es ist eine vorzeitige Weichenstel-

lung für Spardiskussionen. Das kann man auf jeden Fall nicht wegdiskutieren. Aber, wie gesagt,

ist es eine Gleichbehandlung mit den anderen Festen und es ist auch wichtig, dass man das Zei-1070

chen hier setzt. Weil, abgesehen davon, kann der Verein Stedtlifest auch nicht warten, bis wir mit

der Budgetdebatte vorbei sind, damit sie dann grünes Licht erhalten. Der GPK-Sprecher hat vor-

her gesagt, wenn wir das hier jetzt ablehnen würden, könnten wir es trotzdem ins Budget neh-

men. In dieser GPK-Sitzung möchte ich dann nicht sein, wenn wir mit einem Antrag kommen, et-

was ins Budget zu nehmen, von dem der Stadtrat vorher gesagt hat, wir wollen es nicht. Auch 1075

das ist von mir aus gesehen absolut kein gangbarer Weg. Das hier ist fair, es ist transparent, es

ist Gleichbehandlung und ja, es ist ein Commitment für die nächsten drei Jahren für das Stedtli-

fest. Ich möchte auch noch eine Zahl richtigstellen, die immer gesagt wurde. Es wurde immer von

diesen 125 000 Franken geredet, die an den Verein Stedtlifest gehen. Das ist natürlich nicht so,

dass das Geld an diesen Verein überwiesen wird. Effektiv bekommt der Verein 30 000 Franken. 1080

Das ist mir schon noch wichtig zu sagen, weil sonst kommen dann sehr schnell falsche Zahlen in

den Umlauf. Alles andere ist einerseits Verzicht auf Rechnungen, das habe ich vorhin schon ge-

sagt, die Terrorsperren, die drin sind. Ich muss nicht alles aufzählen, sie sehen es im Vortrag, da

gibt es eine Tabelle. Aber ich möchte dem Gerücht, das hier entstehen könnte, dass sie morgen

einen Check bekommen über 125 000 Franken entgegentreten. Das ist natürlich nicht so. Ich 1085

möchte auch noch eine Lanze brechen für die anderen Feste, die hier in Nidau stattfinden. Es

wurde vorher gesagt im Zusammenhang mit der Idee der SP, dass man einen kleineren Handwer-

kermarkt machen könnte, den auch das Gewerbe oder die lokalen Vereine organisieren könnte.

Da darf man auch nicht vergessen, dass solche Events heute schon stattfinden. Wir haben den

Geraniummarkt, den der Frauenverein organisiert und trägt. Sie investieren dort schon sehr viel, 1090

sie sind jeweils auch am Weihnachtsmarkt präsent. Wir haben den Zibelemärit, den früher mal

die Stadt organisiert hat. Also respektiv kam das aus einer privaten Initiative der Marktfahrer und

dem damaligen Dorfpolizisten. Das ist damals einfach so entstanden und irgendeinmal ist eben

genau passiert, was oft passiert, die Privaten haben das nicht mehr gemacht, dann ist es schlei-

chend, sage ich mal, in die Verwaltung übergegangen. Eine Zeit lang hat es die Verwaltung orga-1095

nisiert und jetzt haben wir dort eben auch einen Leistungsvertrag mit dem Verein. Auch das war

etwas, was von Privaten gekommen ist, aber die Unterstützung der Stadt erfordert. Und «last but

19.06.2025

27

not least», dann komme ich zum Schluss, haben wir auch noch den Weihnachtsmarkt und der

wird organisiert vom Nidauer KMU. Auch dort investieren sie sehr viel, um das zu organisieren

und dort auch ein gutes Fest bieten zu können und auch eine Gelegenheit zu schaffen für die Ver-1100

eine, Parteien und viele Organisationen, dort präsent sein zu können. Also, es geht schon sehr

viel in Nidau, es geht auch sehr viel auf private Initiative. Es war mir einfach wichtig, das hier zu

sagen. Und ich möchte mir noch ein Schlusswort erlauben, wenn Sie hier jetzt diesem Kredit zu-

stimmen, dann können wir in 10 Jahren das 100-jährige Stedtlifest feiern und dann erhalte ich

hoffentlich eine Einladung. 1105

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Vielen Dank Sandra Hess. Somit kommen wir zur Abstim-

mung über den Leistungsvertrag, wie er vom Gemeinderat vorgelegt wird.

Stadtratsbeschluss

Der Stadtrat von Nidau beschliesst einstimmig gestützt auf Artikel 54 Absatz 1 Buchstabe a der 1110

Stadtordnung:

1. Der Leistungsvertrag mit dem Verein Nidauer Stedtlifest zur Durchführung des Nidauer

Stedtlifests für die Periode 2026 bis 2028 wird genehmigt und dafür ein Verpflichtungs-

kredit von 90 000 Franken bewilligt. Gleichzeitig wird auf die Verrechnung von Leistungen 1115

der Stadt Nidau von jährlich 25 000 Franken und auf eine Weiterverrechnung von jährlich

50 Stunden der Kantonspolizei Bern verzichtet. Die Kosten für Strom und Zufahrtssperren

werden von der Stadt Nidau getragen.

2. Mit dem Vollzug wird der Gemeinderat beauftragt. Der Gemeinderat kann diese Kompe-

tenz an die zuständige Stelle delegieren. 1120

8. M 229 Zustand und Strategie Guggerhaus und Unterer Kanalweg 19

nid 1.4.3.4.1 / 556

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Wir kommen zu Traktandum 8 und somit zu den parla-

mentarischen Vorstössen. Es geht um die Motion 229 - Zustand und Strategie Guggerhaus und 1125

Unterer Kanalweg 19. Der Gemeinderat beantragt die Annahme als Richtlinienmotion. Das Wort

hat der zuständige Gemeinderat, Joel Schweizer.

Ressortvorsteher Hochbau, Joel Schweizer: Guten Abend. Ich möchte mich kurz halten, es

steht sehr viel im Geschäft und Sie konnten das alle lesen. Beim Unteren Kanalweg 19, das möchte 1130

ich noch sagen, da greift die Motion schon etwas vor. Wir haben ein Entwicklungskonzept in Arbeit

und das sollte demnächst im Gemeinderat schon behandelt werden können und dann sehen wir,

welche Strategie wir mit diesem Gebäude fahren möchten. Beim Guggerhaus sieht es etwas anders

aus, es ist ein denkmalgeschütztes Gebäude. Das können wir zuerst sicher mal nicht abreissen. Wir

haben auch eine bestimmte Unterhaltspflicht, weil es ein geschütztes Objekt ist. Ein Verkauf ist 1135

auch nicht opportun, weil wir dort eine ZPP drauf haben, also eine Zone mit Planungspflicht. Das

heisst, wenn wir das verkaufen sind wir schon viel eingeschränkter, wenn wir das ganze Areal mal

beplanen und bebauen möchten. Also ich glaube, ich werde nicht länger, Sie konnten alles lesen

und ich bin offen für die Diskussion.

 1140

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke. Das Wort hat der Motionär, Luzius Peter.

Ressort Präsidiales

Sitzung 19.06.2025

19.06.2025

28

Motionär, Luzius Peter: Guten Abend, ich möchte dem Gemeinderat danken für die sehr aus-

führliche Darlegung mit geschichtlichem Hintergrund und wie das genau vor sich geht mit Finanz-

vermögen und dem Verwaltungsvermögen. Von dem her glaube ich, ist es klar und wie Gemeinde-1145

rat Joel Schweizer gerade gesagt hat, würden wir es natürlich sehr begrüssen, wenn das Haus oder

die Liegenschaft am Unteren Kanalweg im Baurecht vergeben werden würde. Wir sind sehr ge-

spannt auf das Entwicklungskonzept, das in Kürze vorliegen sollte. Ich stimme dieser Richtlinien-

motion so zu.

 1150

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke. Wird eine Diskussion im Plenum verlangt? Das ist

nicht der Fall. Wünscht Gemeinderat Joel Schweizer das Schlusswort? Das ist auch nicht der Fall,

dann kommen wir zur Abstimmung über die Motion 229.

Stadtratsbeschluss

Einstimmige Annahme als Richtlinienmotion 1155

9. P 237 Auslegeordnung Zukunft EVN

nid 0.1.6.2 / 9.4

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Wir kommen zu Traktandum 9, das Postulat 237, Auslege-

ordnung Zukunft EVN. Der Gemeinderat beantragt die Annahme des Postulats und die gleichzeitige 1160

Abschreibung. Das Wort hat der zuständige Gemeinderat, Tobias Egger.

Ressortvorsteher Tiefbau und Umwelt, Tobias Egger: Guten Abend. Ich habe die Freude,

Ihnen das letzte Geschäft der Traktandenliste vorzulegen. Ich finde es schön, man hat heute Abend

gehört, dass Sie sich alle ganz viele Gedanken über Nidau machen und sehr viele Ideen haben, wie 1165

wir am besten dafür sorgen, dass Nidau so schön bleibt, wie es ist. Das finde ich cool. Dieses

Geschäft oder das Postulat, das auf das EVN-Geschäft abzielt, ist wichtig. Das EVN-Geschäft ist

wichtig. Wieso? Ich möchte gerne nochmal auf den Abschnitt «Vertiefung Investitionen» hinweisen.

Dort drin sehen Sie alle ganz genau, wieviel uns das pro Jahr an Investitionen kostet. Wir haben

die Berechnung gesehen, wir sehen es im Budget, die Investitionen sind für uns teuer. Sie kosten 1170

uns zunehmend Fremdkapital, weil die Eigenfinanzierung langfristig nicht mehr gewährleistet ist.

Das heisst, wenn wir dort eine Verbesserung erreichen wollen von rund 1 Million Franken pro Jahr,

dann geht das am besten, wenn die Investitionen der EVN nicht mehr in der Gemeinderechnung

drin sind. Das erreicht man, indem man es ausgliedert. Jetzt ist klar, der vorgeschlagene Weg des

Gemeinderats ist nicht der einzige. Aber es ist einer und einer, von dem wir heute überzeugt sind, 1175

dass es eine gute Möglichkeit ist. Es gibt noch andere, es könnte ein Verkauf sein oder auch eine

Fusion. Sie haben es gesehen, schon am Montag in zwei Wochen, wird die ISK im ersten von drei

Workshops nochmal, ohne ein Blatt vor den Mund zu nehmen, das Geschäft vorberaten. Wir werden

uns dort die Frage stellen, was noch in der Vorlage fehlt. Das ist mal die erste Frage. Und wenn wir

dort sehen, dass noch Gewisses fehlt, kann man es noch ergänzen, damit wir am Schluss eine 1180

vollständige Vorlage haben. Ich bin der Meinung, sie war schon vorher vollständig, aber eine aus-

führlichere Vorlage mit noch mehr Informationen, die nachher am Schluss eine gute Entscheid-

grundlage ist für alle. Die zweite Frage, die es zu klären gibt ist, ob wir materiell inhaltlich immer

noch auf dem richtigen Kurs sind. Gibt es vielleicht Dinge, die wir an diesen Grundlagen, die wir

jetzt geschaffen haben, noch anpassen müssen. Vielleicht gibt es dort noch Verbesserungspoten-1185

zial. Mir ist ganz wichtig zu sagen, dass es dem Gemeinderat in diesem Geschäft nicht darum geht,

recht zu haben gegenüber dem Parlament oder gegenüber sonst jemandem. Es geht uns darum,

Ressort Präsidiales

Sitzung 19.06.2025

19.06.2025

29

dass wir unser EVN fit machen können für die Zukunft. Ich glaube, wir sind uns alle darüber einig,

dass der Status Quo sicher nicht fit ist für die Zukunft. Das heisst, wir brauchen einen Entscheid

und dieser Entscheid wollen wir im November. Dieser Entscheid kann auch negativ sein. Am Schluss 1190

brauchen wir einen politischen Entscheid und müssen klar wissen, in welche Richtung es geht. Eine

gewisse Vorentscheidung wäre auch schon heute möglich, wenn Sie das nicht abschreiben wollen

und sagen, dass Sie an diesem Postulat festhalten, dann schaut das der Gemeinderat als Auftrag

an, quasi auf Feld Eins zurückzugehen und zu sagen, wir müssen die Grundsatzfrage nochmal klä-

ren. Das ist auch eine Möglichkeit. Ich habe einfach das Gefühl, wir verlieren damit Zeit, wir ver-1195

lieren damit Geld, das wir heute schon investiert haben, diese Vorlage zu erarbeiten und die Grund-

lagen zu schaffen, die wir heute haben und Ihnen im November vorlegen wollen. Darum möchte

ich beliebt machen, dass der Stadtrat dem Vorschlag des Gemeinderats folgt und das Geschäft

annimmt und abschreibt und uns jetzt die Chance gibt, mit der ISK zusammen die Vorlage nochmal

genau unter die Lupe zu nehmen und die richtigen Stellschrauben zu finden und daran zu drehen. 1200

Dann bin ich überzeugt, haben wir im November eine gute Vorlage, hinter der wir alle stehen

können. Vielen Dank.

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke. Wem darf ich von den Postulanten das Wort geben?

Philipp Ledermann.  1205

Postulant, Philipp Ledermann: Guten Abend. Als Hauptinitiator des parlamentarischen Vor-

stosses möchte ich mich persönlich kurz äussern und auf das Votum von Gemeinderat Tobias Eg-

ger eingehen. Diese rund 1 Million Franken, die über die nächsten Jahre investiert werden müs-

sen, das hat ja nichts mit der Form zu tun. Das muss sowieso gemacht werden. Also das kostet 1210

uns als Gemeinde oder Bürger sowieso. Man könnte auch sagen, das sind sowieso Kosten. Die In-

formationen in der Antwort des Gemeinderats haben in den letzten Tagen eine spannende und

angeregte Diskussion in unserer überparteilichen Gruppe zur EVN ausgelöst. Es besteht ein brei-

ter Konsens, dass die EVN in der heutigen Form und ihrer aktuellen Grösse den gestiegenen An-

forderungen und den zukünftigen Anforderungen nicht genügen wird. Wir sind jedoch enttäuscht, 1215

dass unsere Fragen nicht vollständig beantwortet wurden. Wir würden die Diskussion gerne fort-

setzen, bräuchten dazu aber zusätzliche Abklärungen durch den Gemeinderat. Die GLP-Fraktion

ist der Meinung, dass die Gründung einer Aktiengesellschaft und keine weitere Kooperation oder

Fusion mit einer anderen Energieversorgung, in der Region keine langfristige Lösung wäre. In we-

nigen Jahren müsste sicher eine Reorganisation der EVN AG ausgelöst, schlimmstenfalls diese 1220

wieder aufgelöst, werden. In der Region Seeland, und auch in der ganzen Schweiz, entstehen

grosse EV-Organisationen zurzeit. Zum Beispiel in der Region Lyss die Evolon. Wir möchten den

Umweg über eine kostspielige Auslagerung in eine kleine Aktiengesellschaft vermeiden und set-

zen uns gerne in den nächsten Monaten für eine Diskussion, sowie eine langfristige wirtschaftliche

Lösung für unsere Bürger in Nidau ein. Die heutige EVN hat noch bis rund 2028 Zeit. Nutzen wir 1225

sie, um die richtige langfristige wirtschaftliche Lösung zu definieren und den entsprechenden Weg

einzuschlagen. Nur eine politisch breit abgestützte Lösung, kann vom Stadtrat zur Volksabstim-

mung vorgelegt werden im Herbst oder nächstes Jahr. Denn nur so können wir gemeinsam das

Vertrauen der Bürgerinnen und Bürger gewinnen. Vielen Dank für Aufmerksamkeit.

 1230

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke Philipp Ledermann. Wird eine Diskussion im Plenum

verlangt? Wir haben einen weiteren Postulanten, der noch das Wort wünscht. Martin Schwab.

Postulant, Martin Schwab: Guten Abend. Ich möchte mich kurz fassen. Ich habe mich mit Phi-

lipp Ledermann und vielen anderen zusammengefunden, mit denen wir uns als breit abgestützte 1235

19.06.2025

30

Gruppe intensiv zu diesem Thema ausgetauscht haben. Ich möchte einfach noch sagen, es passt

in den Kontext von heute Abend, dieser Diskurs und der Austausch war sehr konstruktiv. Ich

hatte sehr Freude und möchte Hannah Kuby, Philipp Ledermann, Stefan Dörig, Leander Ga-

bathuler und natürlich auch Christian Stampfli danken, dass wir uns so darüber austauschen

konnten, wie es da weitergehen soll. Es zeigt, dass die politische Arbeit konstruktiv, aber auch 1240

sehr viel Spass machen kann. Gerne weiter so, vielen Dank.

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke. Nochmal die Frage, wird eine Diskussion im Plenum

verlangt? Die Postulantin, Hannah Kuby.

 1245

Postulantin, Hannah Kuby: Guten Abend. Nochmal zu diesem Thema. In dieser Gruppe, in der

wir über die EVN diskutiert haben, wie es weitergehen kann und über die Vorlage, wie sie uns als

Stadtrat letzten Juni vorgelegen ist, haben wir viele gemeinsame Punkte gehabt und auch gewisse

Differenzen. Ich möchte mich Martin Schwab anschliessen, die Diskussion war sehr konstruktiv,

trotz den Differenzen. Ich möchte mich hier bei Gemeinderat Tobias Egger bedanken, dass er sich 1250

offen gezeigt hat, um nochmal mit der IKS über das ganze Geschäft zu reflektieren, wie es weiter-

gehen könnte. Ich habe mich sehr tief mit dem Geschäft auseinandergesetzt und habe auch erheb-

liche Zweifel daran, dass die Grösse als kleine AG langfristig haltbar ist. Gleichzeitig habe ich auch

noch Zweifel an der Ausformulierung des Reglements, dass dies wirklich langfristig einen Erhalt

über 40, 50, 60 Jahre von der Infrastruktur gewährleistet. Dort gibt es sicher auch noch Verbesse-1255

rungspotenzial, falls es jetzt doch eine einzelne AG werden sollte. Grundsätzlich stehen wir nicht

gegen eine AG, aber es gibt noch Probleme, die ausgearbeitet werden müssen. Wir hoffen wirklich,

dass diese vertiefte Zusammenarbeit in der IKS, ich bin selber dort nicht drin, noch fruchten wird.

Und dass wir im Herbst oder gegebenenfalls nächstes Jahr, wenn es so lange braucht, bis man dort

zu einer guten Lösung gekommen ist, hinter der eine Mehrheit stehen kann, eine Vorlage haben, 1260

von der wir ohne Bauchweh sagen können, dass es auch etwas länger halten wird. Dass wir nicht

über etwas abstimmen, von dem wir in Salamitaktik 5 Jahre später, wieder über ein neues Regle-

ment abstimmen müssen, weil es eine Fusion oder halt doch ein Verkauf wird. Es sollte transparent

sein für die Bevölkerung, worüber sie abstimmt und ich plädiere einfach dafür, dass die verspro-

chene Zusammenarbeit und Entwicklung in der IKS fruchtet.  1265

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke. Ich erlaube mir kurz einen Kommentar zu politischen

Vorstössen, die von mehr als einer Person eingereicht werden. Bitte einigen Sie sich auf eine Per-

son, die das Postulat oder die Motion vertritt. Wenn die anderen auch noch etwas sagen möchten,

können Sie die Diskussion verlangen, das ist nicht so eine Sache, dieser müssen acht Mitglieder 1270

aus dem Stadtrat zustimmen, das wurde noch nie verweigert. Somit wäre es dann auch nach der

Geschäftsordnung des Stadtrats korrekt. Nochmal die Frage, wird die Diskussion im Plenum ver-

langt oder soll sie weitergeführt werden? Das scheint nicht der Fall. Wünscht Gemeinderat Tobias

Egger ein Schlusswort? Das ist auch nicht der Fall. Somit kommen wir zur Abstimmung.

Stadtratsbeschluss  1275

Einstimmige Annahme und gleichzeitige Abschreibung bei 5 Enthaltungen

Einfache Anfragen

19.06.2025

31

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Wir sind durch mit den traktandierten Geschäften und kom-1280

men zu den einfachen Anfragen. Auch heute wieder die Erinnerung, einfache Anfragen umfassen

eine Frage und sollen kurz gefasst sein. Wem darf ich das Wort geben? Marlene Oehme.

Marlene Oehme, EVP: Wir haben mit dem Thema angefangen und zum Schluss nochmal eine

Frage zum Sturm am Sonntag. Kann der Gemeinderat schon jetzt eine grobe Schadensaufzählung 1285

und allenfalls eine Kostenschätzung und Beteiligung abgeben?

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Wem darf ich das Wort des Gemeinderats geben? Bitte Joel

Schweizer.

 1290

Ressortvorsteher Hochbau, Joel Schweizer: Ja leider, haben wir wirklich Schäden zu verzeich-

nen. Grobe, vor allem am Baumbestand. In der Badi hat es einige Bäume abgeknickt, die alle

zurückgeschnitten und gesichert wurden. Da sind sie jetzt noch dran, damit am Samstag der Be-

trieb wieder aufgenommen werden kann und es wirklich sicher ist. Welche Bäume, dass man ab-

schreiben muss, kann man noch nicht sagen. Das kommt darauf an, wie die Genesung der Bäume 1295

verläuft. Es kann sein, dass man in ein paar Jahren ein paar noch fällen muss, weil sie es einfach

nicht geschafft haben. Wir haben Schäden an zwei Dächern im Strandbad. Die sind nicht riesig,

aber es gab Löcher. Wir haben an Storen bei der Schulanlage Schäden. Es gab leider eine schwer-

verletzte Person in Nidau, mehr weiss ich nicht dazu. Es war nicht auf Gemeindegebiet, wo sie

getroffen wurde. Zur Höhe der Schäden kann ich noch nichts sagen. Die, die aufgenommen wurden, 1300

gehen alle an die Versicherung und man schaut mit der Versicherung, was alles übernommen wird.

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Danke Joel Schweizer. Gibt es weitere einfache Anfragen?

Das ist nicht der Fall. Somit sind wir durch mit den politischen Geschäften und wir kommen zu den

eingegangenen Vorstössen. Die eingegangenen Vorstösse werden laufend auf der Webseite der 1305

Stadt Nidau aufgeschaltet und können dort jederzeit eingesehen werden. So wird es auch mit dem

Stapel der Vorstösse passieren, die heute kursiert ist.

Mitteilungen

 1310

Stadtratspräsident, Michael Rubin: Wir kommen zu den Mitteilungen. Vom 31. Juli bis am 9.

August 2025 findet wieder das Lakelive Festival statt. Sie haben die Einladung für den Behörden-

anlass erhalten und ich freue mich, Sie dort zu sehen. Bedanken möchte ich mich bei allen Betei-

ligten des heutigen Abends. Die nächste Stadtratssitzung findet am 18. September 2025 statt. Bis

dahin wünsche ich Ihnen einen schönen sonnigen Sommer.  1315

 NAMENS DES STADTRATES

 Die Präsidentin Der Sekretär

 Die Protokollführerin

STADTRAT

 2. Umsetzung Finanzstrategie – Kenntnisnahme des Berichts

Der Stadtrat befasst sich mit der Umsetzung der Finanzstrategie und erörtert die in seiner

Zuständigkeit liegenden Massnahmen. Über die erforderlichen Schritte wird er zu gegebener

Zeit Beschluss fassen.

nid 9.1.1.0 / 12

Sachlage / Vorgeschichte

Die Stadt Nidau steht in den kommenden Jahren vor einem hohen Investitionsbedarf, der

aufgrund der ungenügenden Selbstfinanzierung - und ohne geeignete Gegenmassnahmen -

mit einer wachsenden Nettoverschuldung verbunden ist. Der Gemeinderat hat zur Steuerung

dieser Entwicklung eine Finanzstrategie erarbeitet, welche vom Stadtrat am 21. September

2023 zur Kenntnis genommen wurde.

Zur Erreichung der darin festgelegten Zielwerte liegt ein Massnahmenpaket mit 78 Vorschlä-

gen vor. Ein grosser Teil dieser Massnahmen wurde bereits umgesetzt oder eingeleitet, wei-

tere sind in Bearbeitung. Die Massnahmen zielen auf eine nachhaltige Verbesserung der fi-

nanziellen Leistungsfähigkeit der Stadt Nidau ab.

Die Finanzstrategie definiert Steuerungsgrössen sowie Schwellenwerte für die Nettoinvestitio-

nen, die Selbstfinanzierung, den Nettoverschuldungsquotienten und den Bilanzüberschuss-

quotienten. Die angestrebten Zielwerte konnten in den vergangenen Jahren teilweise nicht

erreicht werden, was zu einer zunehmenden Nettoverschuldung geführt hat.

Im Rahmen der Klausursitzung vom 16. Mai 2025 hat sich der Gemeinderat eingehend mit

der Finanzstrategie befasst. Auf dieser Basis wurde der beiliegende Bericht zuhanden des

Stadtrats erstellt.

Der Bericht wird dem Stadtrat zur Kenntnisnahme übermittelt. Er ist als strategisches Refe-

renzdokument konzipiert und soll künftig als Grundlage und Orientierungshilfe für finanzpoli-

tische Entscheide und Planungen dienen. Er umfasst Themen, die dem Gemeinderat im Hin-

blick auf die langfristige finanzielle Steuerung besonders wichtig sind:

1) Das Wichtigste in Kürze

2) Ausgangslage

a. Nettoinvestitionen (mit Erklärvideo)

b. Selbstfinanzierung (mit Erklärvideo)

c. Nettoverschuldungsquotient (mit Erklärvideo)

d. Bilanzüberschussquotient (mit Erklärvideo)

3) Eingeleitete Massnahme (Massnahmenpaket mit 78 Massnahmen; mit Erklärvideo)

4) Zuständigkeiten

a. Weitgehende Organisationsautonomie der Gemeinde

Ressort Finanzen

Sitzung 18. September 2025

https://www.nidau.ch/verwaltung/abteilungen/finanzen/finanzverwaltung/dokumente-des-rechnungswesens-1/finanzstrategie-stadt-nidau.pdf/view?searchterm=finanzstrategie

2

b. Rechtssicherheit und Verlässlichkeit

c. Die Stadtordnung regelt die Zuständigkeiten

5) Handlungsspielraum

a. Nettoinvestitionen reduzieren

b. Aufwand senken

c. Mehreinnahmen generieren

6) Fazit (mit Erklärvideo)

Gleichzeitig wurde das Massnahmenpaket mit den 78 Vorschlägen überprüft und aktualisiert.

Dem Stadtrat werden beide Grundlagen mit dem Verweis auf die Finanzstrategie zur Verfü-

gung gestellt.

Projekt

Der Gemeinderat setzt die Finanzstrategie schrittweise um. Massnahmen mit hoher Akzep-

tanz und kurzfristiger Wirkung wurden priorisiert und sind teilweise bereits ins Budget 2025

eingeflossen bzw. werden ins Budget 2026 und in die Folgejahre einfliessen.

Weitere Massnahmen werden laufend ausgearbeitet, konkretisiert und – soweit deren Zu-

ständigkeit betroffen ist – dem Stadtrat oder den Stimmberechtigten zur Beschlussfassung

vorgelegt (z. B. Anpassungen bei Gebühren oder der Steueranlage).

Der Gemeinderat ist überzeugt, dass die finanziellen Zielwerte mit diesem etappierten Vorge-

hen langfristig erreicht werden können. Dank einer klaren Investitionsplanung, der kontinu-

ierlichen Umsetzung von Einsparmassnahmen sowie der Ausschöpfung von Potenzialen zur

Ertragssteigerung (z. B. Steuersubstratverbesserung, Gebühreneinnahmen, Steuerfuss) sol-

len die definierten Zielgrössen nachhaltig gesichert werden. Voraussetzung dafür ist jedoch

die Mitwirkung aller Gremien – Verwaltung, Gemeinderat, Stadtrat und Bevölkerung.

Kosten

Dargelegt.

Personelle Auswirkungen

Keine. Der Einfluss auf den Stellenplan ergibt sich aus den einzelnen Massnahmen.

Finanzielle Auswirkungen

Diese ergeben sich zu einem späteren Zeitpunkt aufgrund formeller Beschlüsse.

Termine

Budget 2026 ff

Zustimmungen

Es sind keine Genehmigungen übergeordneter Organe / Ämter nötig.

Beschlussentwurf

Der Stadtrat von Nidau, aufgrund von Artikel 54, Absatz 2, Buchstabe b, beschliesst:

3

1. Der Bericht über die Umsetzung der Finanzstrategie inklusive dem Massnahmenpaket

wird zur Kenntnis genommen.

2. Der Stadtrat diskutiert die in seiner Zuständigkeit liegenden Massnahmen.

2560 Nidau, 19. August 2025 la

NAMENS DES GEMEINDERATES NIDAU

Die Stadtpräsidentin Der Stadtschreiber

Sandra Hess Stephan Ochsenbein

Beilagen (Links):

Bericht über die Umsetzung der Finanzstrategie

Massnahmenblätter 01 – 78

Roadmap der Massnahmen (Massnahmenpaket)

https://www.nidau.ch/verwaltung/abteilungen/finanzen/finanzverwaltung/dokumente-des-rechnungswesens-1/finanzstrategie-stadt-nidau.pdf/view?searchterm=finanzstrategie

Umsetzung Finanzstrategie – Kenntnisnahme

Der Stadtrat nimmt den Bericht über die Umsetzung der Finanzstrategie der Stadt Nidau

zur Kenntnis.

Das Wichtigste in Kürze

Die Finanzstrategie unterstützt den Gemeinderat dabei, die finanzielle Entwicklung der

Stadt Nidau vorausschauend zu analysieren und bei Bedarf Korrekturmassnahmen einzu-

leiten. Angesichts des hohen Investitionsbedarfs in den kommenden Jahren und einer un-

genügenden Selbstfinanzierung hat der Gemeinderat ein Paket mit 78 möglichen Mass-

nahmen zur Verbesserung der finanziellen Leistungsfähigkeit erarbeitet. Einige dieser

Massnahmen wurden von den zuständigen Verwaltungsabteilungen bereits umgesetzt,

andere werden noch bearbeitet. Der Gemeinderat fällt die nötigen Beschlüsse im Rahmen

seiner Kompetenzen oder unterbreitet Massnahmen im Zuständigkeitsbereich des Parla-

ments dem Stadtrat.

Allerdings ist der finanzielle Handlungsspielraum der Stadt Nidau klein und die Umset-

zung vieler Massnahmen unsicher. Es zeichnet sich ab, dass die in der Finanzstrategie

formulierten Ziele mit Sparmassnahmen allein nicht erreicht werden können. Um die an-

gestrebte Selbstfinanzierung zu ermöglichen und eine unzulässige Verschuldung zu ver-

hindern, sind auch Massnahmen erforderlich, die Mehreinnahmen generieren.

Ausgangslage

Um die langfristige Stabilität der Finanzlage sicherzustellen und die notwendigen Investi-

tionen mit eigenen Mitteln finanzieren zu können, hat der Gemeinderat eine Finanzstrate-

gie ausgearbeitet. Sie gibt den finanziellen Rahmen vor, in dem sich die Stadt Nidau ent-

wickeln soll, und bestimmt Steuerungselemente und Schwellenwerte. Als relevante Mess-

grössen zu nennen sind:

Nettoinvestitionen: Langfristig strebt Nidau Investitionen von jährlich durchschnittlich

netto CHF 5 Mio. an, um die Substanz der öffentlichen Infrastrukturen zu erhalten und

notwendige Entwicklungen zu ermöglichen. Dieser in der Finanzstrategie definierte Ziel-

wert wurde in den Jahren bis 2016 bis 2024 erreicht. Gemäss Investitionsprogramm sind

für die Jahre 2024 bis 2029 Investitionen von CHF 56 Mio. (davon CHF 5 Mio. gebührenfi-

nanziert) vorgesehen und für die Folgejahre von CHF 47 Mio. (v.a. aus der Schulraumpla-

nung). Auch mit einer weiteren Priorisierung (Verschiebung von Investitionen) und einem

Verzicht auf einzelne Vorhaben bleibt es ein ehrgeiziges Ziel, das angestrebte durch-

schnittliche Investitionsvolumen von CHF 5 Mio. pro Jahr nicht zu überschreiten.

Selbstfinanzierung: Diese zentrale Grösse der Gemeindefinanzen gibt Auskunft dar-

über, in welchem Umfang getätigte Investitionen mit selbst erwirtschafteten Mitteln fi-

nanziert werden konnten. Wenn die selbst erwirtschafteten Mittel die Investitionen nicht

finanzieren können, muss die Gemeinde am Kapitalmarkt Fremdmittel aufnehmen, d.h.

sich zusätzlich verschulden. Dies ist in Nidau seit 2020 jedes Jahr der Fall. Die durch-

schnittliche Selbstfinanzierung zwischen 2016 und 2024 betrug CHF 1,7 Mio. bei Nettoin-

vestitionen von durchschnittlich rund CHF 5,1 Mio.

Nettoverschuldungsquotient (NVQ): Die Differenz zwischen dem Finanzvermögen der

Gemeinde und ihrer Verschuldung ergibt die Nettoschuld. Der NVQ zeigt auf, welchen

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Anteil ihrer Erträge aus direkten Steuern und Finanzausgleich die Gemeinde aufwenden

müsste, um die Nettoschuld zu decken. Bei der derzeit wachsenden Nettoschuld und

gleichzeitig unveränderten Erträgen steigt der NVQ in Nidau kontinuierlich. Ohne Gegen-

massnahmen wird er den kritischen Wert von 150 Prozent (sehr hohe Nettoverschul-

dung) voraussichtlich 2029 überschreiten.

Bilanzüberschussquotient (BÜQ): Die addierten Rechnungsergebnisse der Vergan-

genheit ergeben den Bilanzüberschuss. Dieser allein sagt jedoch noch nichts aus über die

finanzielle Leistungsfähigkeit der Gemeinde. Dies tut hingegen der BÜQ. Er setzt den Bi-

lanzüberschuss ins Verhältnis zu den Erträgen aus den direkten Steuern und dem Finanz-

ausgleich. Je höher der BÜQ ist, desto höher sind die Reserven zur Deckung von zukünf-

tigen negativen Ergebnissen. In Nidau liegt der BÜQ derzeit über dem angestrebten mini-

malen Wert von 30 Prozent (Tendenz sinkend).

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Ausführlichere Informationen über die relevanten Steuerungsinstrumente und die finanzi-

ellen Schwellenwerte finden sich in der Finanzstrategie.

Insgesamt kann die finanzielle Lage bis zum heutigen Zeitpunkt als befriedigend bezeich-

net werden. Der grosse Nachholbedarf bei den Investitionen erfordert aber ein rasches

Handeln, um eine unzulässige Verschuldung in den kommenden Jahren abzuwenden. Da-

bei ist die Finanzstrategie ein wichtiges Instrument zur Beurteilung der Situation und der

Handlungsoptionen.

Eingeleitete Massnahmen

Der Stadtrat hat die Finanzstrategie am 21.9.2023 zur Kenntnis genommen. Im Frühjahr

2024 hat der Gemeinderat der parlamentarischen «Arbeitsgruppe Finanzstrategie» ein

Paket mit 78 Massnahmen vorgestellt, die dazu beitragen können, die Ziele der Finanz-

strategie zu erreichen. Die Stadtratsfraktionen konnten zu diesen Vorschlägen Stellung

nehmen. Die Begleitgruppe hat dem Gemeinderat anschliessend ein konsolidiertes Mass-

nahmenpaket unterbreitet.

Im Rahmen seiner finanzpolitischen Zuständigkeit hat der Gemeinderat das Paket bera-

ten und die Massnahmen nach Prioritäten geordnet, wobei er die Massnahmen mit hoher

Zustimmung der Fraktionen vorrangig berücksichtigte. Einige Massnahmen wurden im

Rahmen des Budgets 2025 bereits umgesetzt respektive in die Wege geleitet (Budget

2025, Seite 6). Ihre finanzielle Wirkung lässt sich nicht in jedem Fall unmittelbar bezif-

fern. Die Umstellung der Heizsystem der Schulhäuser und Verwaltungsgebäude auf Fern-

wärme (Massnahme 40) zum Beispiel ist zwar eingeleitet, kann aber nur etappiert umge-

setzt werden. Sie erfordert zusätzliche Investitionen und weitere Beschlüsse der finanz-

kompetenten Organe. Daher ist ihre finanzielle Wirkung zum jetzigen Zeitpunkt noch un-

klar. Ähnlich verhält es sich mit zahlreichen weiteren Massnahmen, die im Massnahmen-

plan mit «umfangreiche Abklärungen notwendig» gekennzeichnet sind. Über diese kann

das finanzkompetente Organ (Gemeinderat oder Stadtrat) erst diskutieren und entschei-

den, wenn die erforderlichen Grundlagen erarbeitet sind.

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Das bisherige Vorgehen entspricht der von der Begleitgruppe und vom Gemeinderat fest-

gelegten Vorgehensweise und dem entsprechenden Zeitplan. Die weitere Bearbeitung der

Massnahmen durch die Verwaltung soll zügig mit den vorhandenen personellen Ressour-

cen erfolgen.

Zuständigkeiten

Der Gemeinderat legt Wert auf eine breite Abstützung der Finanzstrategie im Parlament.

Wie erwähnt konnten die Fraktionen über die Begleitgruppe zu den vorgeschlagenen

Massnahmen Stellung nehmen. Eine weitergehende Diskussion über das gesamte Mass-

nahmenpaket im Stadtrat ist nicht zielführend. Wie erwähnt sind zahlreiche Massnahmen

wegen fehlender Grundlagen nicht entscheidungsreif. Zudem liegt die Kompetenz über

die Umsetzung der meisten Massnahmen gemäss den Bestimmungen der Stadtordnung

beim Gemeinderat. An dieser Stelle muss an die gesetzlich festgelegte Zuständigkeits-

ordnung im Bereich der Gemeindefinanzen erinnert werden:

Weitgehende Organisationsautonomie der Gemeinde

Das kantonale Recht gewährleistet den Gemeinden weitgehende Organisationsautono-

mie. Das Gemeindegesetz regelt dementsprechend nur «die Grundzüge der Organisa-

tion» (Art. 1 Gemeindegesetz). Es enthält lediglich die wichtigsten Grundsätze zur Ge-

währleistung der demokratischen Rechte der Stimmberechtigten und rechtsstaatlich ein-

wandfreier Abläufe (Unvereinbarkeiten, Ausstandspflicht). Zu den einzelnen Organen ent-

hält das Gesetz wenig Vorgaben. Es beschränkt sich im Wesentlichen darauf, den Stimm-

berechtigten einige «unübertragbare Geschäfte» (Art. 23 Gemeindegesetz) und dem Ge-

meinderat die Führungsverantwortung zuzuweisen; zwingend sind zudem die Zuständig-

keiten des Rechnungsprüfungsorgans. Die Gemeinden geniessen im Rahmen dieser Vor-

gaben Organisationshoheit. Sie bestimmen selbst, welche Organe sie abgesehen von den

im Gemeindegesetz zwingend vorgesehenen einsetzen wollen. Sie entscheiden auch

weitgehend frei, welche Zuständigkeiten die einzelnen Organe wahrzunehmen haben.

Rechtssicherheit und Verlässlichkeit

Wie für jedes staatliche Verhalten gilt auch für die Gemeindeorganisation das Legalitäts-

prinzip nach Artikel 5 Absatz 1 der Bundesverfassung: «Grundlage und Schranke staatli-

chen Handelns ist das Recht». Es schafft im Interesse aller Beteiligten Rechtssicherheit

und Verlässlichkeit und gewährleistet, dass die gesetzliche Regelung auch wirklich «gilt».

Die gesetzlich festgelegte Zuständigkeitsordnung eines Gemeinwesens ist deshalb zwin-

gend und darf nicht umgangen werden – auch nicht durch das Organ, das die betreffende

Regelung erlassen hat, oder durch ein übergeordnetes Organ. Das Argument «je demo-

kratischer, desto besser» gilt in diesem Zusammenhang nicht. Die Stadtordnung der

Stadt Nidau vom 24. November 2002 bekennt sich ausdrücklich zu diesen Grundsätzen

und hält fest, dass die Stadt die Zuständigkeiten klar zuweist und dafür sorgt, dass die

politischen und ausführenden Organe die eigenen Zuständigkeiten wahrnehmen und die

Zuständigkeiten der anderen Organe respektieren (Art. 3 Abs. 3 Bst. a Stadtordnung).

Die Stadtordnung regelt die Zuständigkeiten

Die Gemeinden regeln die Grundsätze der Organisation, der Zuständigkeiten und der Mit-

wirkung der Stimmberechtigten in ihrem Organisationsreglement (Art. 51 Gemeindege-

setz), im Fall der Stadt Nidau somit in der Stadtordnung. Die Einzelheiten können in ei-

nem anderen Reglement der Stimmberechtigten oder des Parlaments oder in einer Ver-

ordnung des Gemeinderats geregelt werden, soweit die Stadtordnung dies vorsieht. Auch

in dieser Hinsicht ist massgebend, was die Stadtordnung bestimmt.

Die Zuständigkeiten der Stimmberechtigten und des Stadtrats werden in der Stadtord-

nung abschliessend aufgeführt (Art. 33 ff., Art. 52 ff.). Geschäfte, die nach diesen Best-

immungen nicht den Stimmberechtigten oder dem Stadtrat zugewiesen sind und für die

auch nicht nach besonderer anderer Vorschrift ein anderes Organ, beispielsweise eine

entscheidbefugte Kommission, zuständig ist, fallen nach Artikel 25 Absatz 2 des Gemein-

degesetzes und Artikel 61 Absatz 2 der Stadtordnung in die Zuständigkeit des Gemeinde-

rats, der von Gesetzes wegen die Gemeinde führt und deren Tätigkeiten plant und koor-

diniert (Art. 25 Abs. 1 Gemeindegesetz).

Handlungsspielraum

Problematisch für die Entwicklung der Nidauer Finanzen sind die ungenügende Selbstfi-

nanzierung und die dadurch steigende Nettoverschuldung. Um nicht in den «roten Be-

reich» zu geraten, bieten sich die folgenden Handlungsoptionen an:

• Nettoinvestitionen reduzieren: Eine dauerhafte Senkung der Nettoinvestitio-

nen in den Bereich der aktuellen Selbstfinanzierung (d. h. auf ca. CHF 2 Mio.)

würde dazu führen, dass die Verschuldung nicht zunimmt. In Anbetracht des gros-

sen Nachholbedarfs beim Unterhalt und bei der Erneuerung der Infrastrukturen

wäre das aber nicht nachhaltig. Der in der Finanzstrategie definierte Richtwert der

Nettoinvestitionen von jährlich durchschnittlich CHF 5 Mio. soll seine Gültigkeit be-

halten. Es kann nötig sein, das Investitionsvolumen vorübergehend deutlich unter

CHF 5 Mio. zu senken, bevor weitere Grossprojekte (z. B. Sanierung Schulanlage

Weidteile, Sanierung Strandbad) in Angriff genommen werden.

• Aufwand senken: Bei 85 bis 90 Prozent des Betriebsaufwandes handelt es sich

um Kosten, die der Gemeinde durch gesetzlich vorgeschriebene Leistungen ent-

stehen und die sie nicht beeinflussen kann. Das schränkt den Handlungsspielraum

stark ein. Grundsätzlich verbessert eine Reduktion des Betriebsaufwandes das Er-

gebnis der Rechnungsabschlüsse. Dadurch stehen mehr eigene Mittel für die Fi-

nanzierung der Investitionen zur Verfügung und die Neuverschuldung wird ge-

bremst. Mit dem erwähnten Massnahmenpaket sind entsprechende Bemühungen

im Gang und wurden im Budget 2025 zum Teil schon umgesetzt.

• Mehreinnahmen generieren: Eine Verbesserung der Rechnungsabschlüsse und

dadurch eine höhere Selbstfinanzierung ist auch mit der Erschliessung von zusätz-

lichen Einnahmen möglich. Das Massnahmenpaket enthält entsprechende Vor-

schläge wie die Erhöhung der Gebührentarife für Dienstleistungen oder der Parkie-

rungsgebühren. Darüber wird der Stadtrat im laufenden oder im nächsten Jahr

entscheiden können.

Eine realistische Analyse zeigt, dass die Verbesserung der Rechnungsabschlüsse im erfor-

derlichen Umfang von CHF 3 Mio. einzig mit einer Reduktion des betrieblichen Aufwandes

kaum erreicht werden kann. Viele Massnahmen werden politisch kontrovers beurteilt und

dürften auch bei der Bevölkerung auf geringe Akzeptanz stossen. Beispiele dafür sind die

Massnahmen 4 (Schliessung der Bibliotheken) oder 5 (freiwillige Beiträge übrige Kultur

streichen, z.B. Stedtlifest, Zibelemärit, Lakelive…). Ihre Umsetzung bewirkt zwar be-

trächtliche Einsparungen, kann sich aber auch negativ auf die Attraktivität der Stadt

Nidau auswirken, wenn von der Bevölkerung geschätzte Angebote in ihrer Existenz ge-

fährdet wären. Nutzen und Schaden solcher Massnahmen sind daher gut abzuwägen. In

einem ersten Umgang hat der Gemeinderat deshalb Massnahmen mit hoher Akzeptanz

bei den Fraktionen priorisiert, die sich rasch umsetzen lassen.

Ein nicht geringes Risiko liegt bei den Ausgaben, die die Gemeinde nicht beeinflussen

kann (85 bis 90 Prozent des betrieblichen Aufwandes). Zu diesen gehören zum Beispiel

die über den kantonalen Lastenausgleich finanzierten Aufgaben. Allfällige Veränderungen

zu Lasten der Stadt Nidau liessen sich nur schwer mit eigenen Massnahmen kompensie-

ren und könnten bereits vorgenommene Verbesserungen im städtischen Finanzhaushalt

wieder zunichte machen.

In Anbetracht dieser Ausgangslage sind auch weitere Massnahmen zur Stabilisierung der

Finanzen ins Auge zu fassen. Im Vordergrund steht dabei eine Erhöhung der Steueran-

lage. Diese liegt seit 2016 bei 1.7 Einheiten (vorher: 1.8). Jeder zusätzliche Anlagezehn-

tel generiert Mehreinnahmen von CHF 800 000. Eine Erhöhung der Steueranlage kann

rasch bewerkstelligt werden, sofern sie politisch und bei den Stimmberechtigten auf Ak-

zeptanz stösst, und verbessert die Finanzlage unmittelbar.

Nur längerfristig wirksam sind hingegen Massnahmen, die auf die Erhöhung der Steuer-

kraft der Nidauer Bevölkerung abzielen. Eine solche lässt sich insbesondere mit einem

Wohnungsangebot erreichen, das für Personen mit höherem Einkommen attraktiv ist. In

diesem Bereich hat die Gemeinde nur geringe Einflussmöglichkeiten, da sie nur über we-

nige Liegenschaften im Finanzvermögen verfügt. Allenfalls kann sie Private zu Investitio-

nen in deren Liegenschaften motivieren, indem sie ein attraktives Wohnumfeld schafft.

Dies tut sie beispielsweise mit der Umsetzung des Gesamtverkehrskonzepts. Mehr Ein-

flussmöglichkeiten hätte die Gemeinde mit einer aktiveren Rolle im Wohnungsmarkt. Der

Gemeinderat wird im Rahmen der Massnahme Nr. 67 («Liegenschaften und Grundstü-

cke») entsprechende Überlegungen anstellen.

Fazit

Die finanzielle Situation der Stadt Nidau ist derzeit grundsätzlich gut. Eine grosse Her-

ausforderung ist die Finanzierung der Investitionen mit selbst erwirtschafteten Mitteln.

Gemäss Finanzstrategie sollen jährliche Nettoinvestitionen von durchschnittlich

CHF 5 Mio. vorgenommen und mit selbst erwirtschafteten Mitteln finanziert werden. Der-

zeit besteht bei der Selbstfinanzierung eine Lücke von jährlich rund CHF 3,5 Millionen.

Der Gemeinderat setzt auf verschiedenen Ebenen an, um die in der Finanzstrategie defi-

nierten Zielwerte einhalten zu können. Ein wichtiges Instrument ist das Massnahmenpa-

ket. Einzelne Massnahmen konnten bereits umgesetzt werden, weitere wird der Gemein-

derat im Rahmen des Budgets 2026 und der Budgets der Folgejahre umsetzen. Solche in

der Kompetenz des Parlaments respektive der Stimmberechtigten wird er dem Stadtrat

unterbreiten (z.B. Überarbeitung des Gebührenreglements oder Erhöhung der Steueran-

lage), über andere entscheidet der Gemeinderat selbst gemäss der in der Stadtordnung

festgeschriebenen Zuständigkeitsordnung. Insbesondere Massnahmen mit grossem Po-

tenzial für Mehreinnahmen oder Minderausgaben erfordern noch vertiefte Abklärungen

(vgl. Beilage).

Bei den Investitionen ist der Handlungsspielraum eingeschränkt, weil ein übermässiges

Aufschieben grosser Sanierungsprojekte hohe Folgekosten an wichtigen Infrastrukturen

verursachen könnte. Der Gemeinderat hat festgelegt, welche Investitionen prioritär vor-

zunehmen sind. Am dringlichsten ist die Sanierung der Schulanlage Weidteile (Investiti-

onsbedarf CHF 30 Mio. ab 2030). Es folgen die Sanierung des Strandbads (CHF 6 bis

7 Mio. ab 2035) und die Sanierung der Schulanlage Burgerbeunden (Startinvestitionen

CHF 5 Mio. ab 2038). Bereits beschlossen sind Investitionen von CHF 12 Mio. bis Ende

2027. Diese werden im Hinblick auf mögliche Kostenoptimierungen kritisch überprüft.

Das grösste Potenzial ortet der Gemeinderat mittel- und längerfristig bei Vorhaben, wel-

che die Steuerkraft der Bevölkerung strukturell erhöhen. Im Vordergrund steht hier die

Aufwertung des Quartiers Weidteile, um dieses als Wohnraum attraktiver zu machen. Für

die Schaffung von neuem Wohnraum müssen zuerst entsprechende Planungsvorhaben

aufgenommen werden.

Kurzfristig verbessert werden kann die Selbstfinanzierung mit einer Erhöhung der Steuer-

anlage. Eine Diskussion darüber ist aus Sicht des Gemeinderats unumgänglich. Dieser

will im Übrigen an der mit der Finanzstrategie festgelegten Vorgehensweise und dem

Zeitplan festhalten. Bei den Diskussionen über weitere Sparmassnahmen und die Gene-

rierung zusätzlicher Einnahmen sind die Fraktionen aufgefordert, Hand zu bieten zu

mehrheitsfähigen Kompromissen. Nur so wird es möglich sein, die übergeordneten Ziele

der Finanzstrategie zu erreichen und eine nachhaltige Entwicklung der Stadt Nidau si-

cherzustellen.

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220 Allgemeine Dienste

erledigt 28

Reduktion Zeitschriften 1'000

3.8

2025 GR

110 Legislative

erledigt 37

Keine Portraits mehr für Stadträte 3'000

3.8

2025 GR

Gebühren für Dienstleistungen

erledigt 77

Erhöhung Gebührentarif (Anpassung Teuerung

15'000 erledigt) Überarbeitung Gebührenreglement

in Bearbeitung

15'000

3.8

2025 GR

Drucksachen

erledigt 69

Konsequente digitale Publikationen 1'000

3.6

2025 GR

120 Exekutive

erledigt 21

Verzicht Perspektiven (Druckversion) 18'000

3.4

2025 GR

120 Exekutive

verworfen 19

Rückkehr zu 14-tägigen Sitzungen 10'000

3.25

2025 GR

21x Obligatorische Schule

erledigt 46

Budget Lehrmittel pro Stufe senken von CHF 330

auf 300 pro SchülerIn

10'000

3.25

2025 GR

5310 AHV

erledigt 53

Kooperationen mit Anschlussgemeinden prüfen

(Twann, Lüscherz, Ligerz) Potenzial für zusätzliche

Deckung Fixkosten.

In Realisierung

10'000

3.25

2025 GR

3421 Grünzonen, Parkanlagen, Wanderwege,

Uferzonen
erledigt 31

Bepflanzung Blumenschalen reduzieren 6'500

3.2

2025 GR

5796 Regionaler Sozialdienst

erledigt 33

Streichen Weihnachsguezli für Klienten 1'300

3.2

2025 GR

7900 Raumordnung allgemein

erledigt 74

Verzicht auf Anschaffungen (Publikationen) SIA Abo

online

2'900

3.2

2025 GR

120 Exekutive

erledigt 20

Verzicht Aus- und Weiterbildung Behörden inkl.

Politforum Thun

7'000

3

2025 GR

3421 Grünzonen, Parkanlagen, Wanderwege,

Uferzonen
erledigt 30

Verzicht auf die kleinen Weihnachtstannen 5'000

2.8

2025 GR

Mitgliedschaften

erledigt 65

Mögliche Mitgliedschaften künden 500

2.8

2025 GR

290 Verwaltungs- und Schulliegenschaften

erledigt 40

Umstellung Heizsysteme (kurzfristig zusätzliche

Investitionen)

-10'000

3.6

2025 SR

2312 Denkmalpflege und Heimatschutz

erledigt 3

SF für Beiträge zu schützenswerten Bauten

aufheben

10'000

3.6

2025 SR /

VA

5430 Alimentenbevorschussung- und Inkasso

erledigt 54

Regionales Kompetenzzentrum ausbauen versus

Anschluss an Biel

ist bereits realisiert.

0

3.25

2025 SR /

VA

110 Legislative

erledigt 36

Einbürgerungskommission abschaffen 4'000

2.5

2025 SR /

VA

110 Legislative

erledigt 36

Infrastrukturkommission abschaffen (ist erledigt, da

die Kommission weitergeführt wird)

0

2.5

2025 SR /

VA

6150 Gemeindestrassen

läuft 58

Betriebsanalyse Werkhof einordnen (Ziel bis Ende

2023)

10'000

3.6

2026 GR

290 Verwaltungsliegenschaften

läuft 41

Reinigungsperiodizität Liegenschaften senken,

eventuell Arbeiten auslagern

15'000

3.4

2026 GR

120 Exekutive

erledigt 24

Verzicht Netzwerkanlass Industrie und Gewerbe 4'000

2.2

2026 GR

120 Exekutive

verworfen 25

Verzicht Behördenapéro Stedtlifest 0

2.2

2026 GR

3412 Fussballplatz

läuft 10

Prüfung Synergien mit Ipsach bei Platzunterhalt,

Fussballclub beteiligt sich an Unterhalt,

Baurechtsvertrag mit FC Nidau für Buvette neu

verhandeln. Jährliche Kosten von 60'000 CHF.

Potenzial zu prüfen.

60'000

3.6

2026 GR /

SR

6150 Gemeindestrassen

A 60

Umrüstung Strassenbeleuchtung auf LED

(kurzfristig Mehrkosten)

40'000

3.6

2026 SR

3320 Massenmedien

läuft 7

Nidauer Anzeiger: Wechsel auf elektronische

Publikation (Wegfall Portokosten)

34'000

3.8

2027 GR

0290 und 2170 (Verwaltungs- und

Schulliegenschaften)
läuft 38

Überarbeitung Hausmeisterkonzept (Facility

Services)

15'000

3.6

2027 GR

2170 Schulliegenschaften

läuft 50

Reinigungsperiodizität Liegenschaften senken,

eventuell Arbeiten auslagern

15'000

3.6

2027 GR

3421 Grünzonen, Parkanlagen, Wanderwege,

Uferzonen
läuft 52

Leistungsstandard hinterfragen. Stadtgärtnerei ist

Werkhof angegliedert, Zusammen mit

Betriebsanalyse Werkhof einordnen. (Ziel

Ergebnisse bis Ende Jahr)

umfangreiche

Abklärungen

notwendig 3.2

2027 GR

1626 Regionale Zivilschutzorganisation

läuft 44

Überprüfung wird angestrebt 10'000

3.6

2027 SR

6191 Werkhof

A 62

Konzept Sanierung/Neubau Werkhof erfolgt noch;

braucht vertiefte Abklärungen,….

umfangreiche

Abklärungen

notwendig 3.6

2027 SR

Diverse

läuft 64

Überprüfung Gebührenreglement 50'000

3.6

2027 SR

Liegenschaften und Grundstücke

A 67

Aufbauend auf der Liegenschaftsstrategie konkrete

Handlungsoptionen zur Realisierung des

Potenziales erarbeiten

umfangreiche

Abklärungen

notwendig 3.6

2027 SR

6155 Parkplätze

läuft 61

Überprüfung Parkraumbewirtschaftungskonzept 100'000

3.4

2027 SR

Personal

erledigt 72

Stellenplan überprüfen 80'000

3.4

2027 SR

5451 Kinderkrippen und Kinderhorte

läuft 55

Eigener Standort ganz aufgeben, ab Sommer 2024

bereits Reduktion von 24 auf 12 Plätze

100'000

2.8

2027 SR

2120 Primarstufe

erledigt 47

Integrationsprojekte  streichen (für Schulen mit

hohem Anteil Kinder mit Migrationshintergrund)

5'000

2.8

GR

3290 übrige Kultur

verworfen 75

Abschaffung Städtepartnerschaft Schliengen 0

2.8

GR

120 Exekutive

verworfen 23

Gemeinderatskredit: Verzicht Gemeinderatsausflug,

Sommerbier, Weihnachtsessen, Sponsoring, Treffen

mit Nachbarsgemeinden

0

2.6

GR

IT Verwaltung

B 78

Heutige Leistungsdimensionierung und

Kostenstruktur basiert auf Analyse und

Stadtratsbeschluss von 2019

0

2.6

GR

3411 Strandbad

läuft 9

V1: Betriebskonzept ändern (kein Eintritt und kein

Kassenpersonal mehr)

umfangreiche

Abklärungen

notwendig 2.4

GR

220 Allgemeine Dienste

erledigt 26

Aus- und Weiterbildung Verzicht auf Reserve 5'000

2.4

GR

3422 Spielplätze

A 12

Kleinere Spielplätze schliessen 35'000

2.2

GR

5790 Sozialhilfe

B 16

Beitrag (Mietzinserlass) für gemeinnützigen

Frauenverein streichen

17'237

2.2

GR

7690 Bekämpfung Umweltverschmutzung

B 17

Massnahmen Energiestadtlabel zurückfahren,

konsequente Finanzierung Beratung & Anlässe über

Fonds

25'000

2.2

GR

2120 Primarstufe

A 48

Klavier und Flügel verkaufen (Wegfall Kosten

Stimmung)

4'000

2.2

GR

2120 Primarstufe

verworfen 49

Streichen Skilager 0

2.2

GR

5451 Kinderkrippen und Kinderhorte

verworfen 56

Plafonierung des Angebotes 0

2.2

GR

6150 Gemeindestrassen

erledigt 59

Reduktiokn laufender Unterhalt 0

2.2

GR

Personalkosten

B 66

Pensionskasse Anteil ArbeitnehmerIn auf 50%

erhöhen

70'000

2.2

GR

120 Exekutive

verworfen 22

Verzicht bzw. Anpassung Budget Gratulationen bei

90-Jährigen

0

2

GR

Schulliegenschaften

B 73

Infrastrukturkostenbeitrag Sek-Schulverband für

Schulhäuser

10'000

2

GR

7791 Öffentliche Toilettenanlagen

B 18

Öffentliche Toilettenanlagen nicht mehr unterhalten,

Quick-Win kein Unterhalt mehr machen (10 TCHF)

22'160

1.8

GR

2170 Schulliegenschaften

erledigt 29

Neuanschaffungen Maschinen Geräte nur noch per

NK

5'000

1.8

GR

6291 Gemeindeanteil Öffentlicher Verkehr

verworfen 63

Anzahl Verkehrspunkte (ÖV-Punkte) reduzieren 0

1.8

GR

0290 und 2170 (Verwaltungs- und

Schulliegenschaften)
B 39

Reduktion laufender Unterhalt 0

1.6

GR

1506 Feuerwehr

verworfen 43

Aktive Einflussnahme Kostenentwicklung in

Feuerwehrkommission. Spezialfinanzierung

aufheben und Feuerwehrersatzabgabe erhöhen.

0

1.6

GR

5796 Regionaler Sozialdienst

verworfen 57

Steigerung Anzahl Dossiers/FTE. 92% des

Personals ist durch Kanton finanziert

0

1.6

GR

Schulinformatik

erledigt 68

Überprüfung der aktuellen

Leistungsdimensionierung und Kostenstruktur

0

1.6

GR

120 Exekutive

verworfen 76

Verzicht Jungbürgerfeier 0

1.6

GR

3410 Sport

verworfen 8

Beiträge an Sportvereine streichen 0

1.4

GR

3414 Strandbad

erledigt 9

V4: (Quick-Win: Unterhalt zurückfahren) 0

1.4

GR

220 Allgemeine Dienste

verworfen 27

Verzicht auf Personalausflug, Pensioniertenessen,

Weihnachtsapéro

0

1.4

GR

6150 Gemeindestrassen

B 34

Unterhalt Strassenbeleuchtung reduzieren 65'000

1.4

GR

5796 Regionaler Sozialdienst

verworfen 32

Streichen Beiträge an private Organisationen

(Gassenarbeit, Gassenküche, FRAC.)

0

1.2

GR

21x Obligatorische Schule

läuft 45

Durchschnittliche Klassengrösse erhöhen (bzw.

Überprüfung Modell)

50'000 – 100'000

CHF
1.2

GR

2180 Tagesbetreuung

verworfen 51

Durchschnittlicher Betreuungsschlüssel erhöhen,

Anteil pädagogisch ausgebildetes Personal senken

0

1.2

GR

5350 Leistungen an das Alter

verworfen 13

Beitrag Verein für Altersfragen streichen 0

1

GR

5444 Offene Kinder- und Jugendarbeit

verworfen 14

Projekte reduzieren (Zustimmung von JuKo mit Port

und Ipsach nötig). Wesentlicher Anteil der Kosten ist

durch Lastenausgleich gedeckt.

0

1

GR

Investitionstätigkeit

erledigt 70

Plafonierung der Investitionen auf 5 MCHF pro Jahr 0

2.4

GR /

SR

5990 Arbeitslosigkeit

B 15

Beschäftigungsprogramme/ Motion Gfeller nicht

mehr durchführen.

50'000

2.2

GR /

SR

110 Polizei

verworfen 42

Überprüfung Ressourcenvertrag 0

2.2

GR /

SR

3291 Integration

B 6

Integrationsstelle (i.W. Personal- und Projektkosten)

streichen

177'380

1.8

GR /

SR

2197 Schulsozialdienst

verworfen 2

Kein Angebot mehr bereitstellen 0

1.6

GR /

SR

3290 übrige Kultur

verworfen 5

Freiwillige Beiträge streichen (Stedtlifest,

Zibelemärit, Lakelive, ect.)

0

2.6

SR

110 Legislative

verworfen 37

Livestream abschaffen 0

2.6

SR

2181 Ferienbetreuung Tagesschule

läuft 1

Ferienbetreuungsangebot nicht mehr anbieten umfangreiche

Abklärungen

notwendig 2.4

SR

31xx Bibliothek deutsch & französisch

B 4

Bibliotheken schliessen 171'390

2.4

SR

3413 Strandbad

läuft 9

V3: Investieren und sanieren und in Gesellschaft

auslagern

umfangreiche

Abklärungen

notwendig 2.4

SR

3420 Freizeit

A 11

Ludothek schliessen 39'150

2.4

SR

3412 Strandbad

läuft 9

V2: Strandbad ganz schliessen (Rückbau Anlagen) umfangreiche

Abklärungen

notwendig 1.6

SR

110 Legislative

B 35

Umstellung von Stadtrat zu GV 300'000

2.2

SR /

VA

Steuererhöhung

A 71

Natürliche Personen und Juristische Personen,; ein

Steuerzehntel beträgt rund 0.8 MCHF

umfangreiche

Abklärungen

notwendig 2.2

SR /

VA

1'629'517

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Bildung, Kultur,
Sport

Tagesschule  Einordnung
Massnahme

B 01

Vorschlag / Massnahme: Ferienbetreuungsangebot bei der Tagesschule nicht mehr
anbieten oder Elternbeiträge erhöhen

Detailbeschrieb:

Aktuell nutzen 26 Kinder (6-13 pro Tag) das Angebot während 8 Wochen, Angebot wird
sehr geschätzt. Es ist aber freiwillig und könnte dementsprechend reduziert werden. Das
Reglement zur Kinderbetreuung wurde als Gegenvorschlag zur Kita-Initiative vom Volk
angenommen. Darin ist die Ferienbetreuung festgelegt. Entsprechend müsste das
Reglement geändert werden.

Realisierungszeitpunkt: Ab 2025

Finanzielle Auswirkungen: 44’000

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Ja (Reglement über das Schulwesen, Art. 15/ Reglement
über die Kinderbetreuung, Art. 14 - 18 )

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Stadtrat (fakultatives Referendum)

Chancen:
Einsparung von 44k

Risiken:
Aus Sicht der Abteilungsleitung sind die
Eltern recht preissensitiv – eine
Preiserhöhung könnte zu einem viel
tieferen Angebot führen.

Ein heute attraktives und nachgefragtes
Angebot würde quasi abgeschafft und
könnte zu negativen Reaktionen von
Eltern führen.

Es handelt sich um ein Angebot, dass
arbeitende Eltern entlastet. Dies trägt
auch zur Attraktivität der Stadt Nidau für
Familien bei.

Datum: 06.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Bildung, Kultur,
Sport

Obligatorische Schule Einordnung
Massnahme

B 02

Vorschlag / Massnahme: Kein Angebot beim Schulsozialdienst mehr bereitstellen

Detailbeschrieb:

Der Schulsozialdienst ist eine freiwillige, aber sehr notwendige Dienstleistung, welche die
Lehrpersonen entlastet. Die Erhöhung der Pensen wurde durch den Stadtrat bewilligt.
Kinder und Jugendliche erhalten wertvolle Unterstützung durch den Schulsozialdienst.
Der Schulsozialdienst übernimmt auch wichtige präventive Arbeiten. So werden auch
grössere Folgeprobleme oftmals verhindert.

Realisierungszeitpunkt: 2026

Finanzielle Auswirkungen: 126'960 Franken

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Nein, Anpassung Vertrag mit Schulverband Nidau
(Kündigungsfrist beachten)

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Stadtrat

Chancen:
Einsparung der Kosten

Risiken:
- Eine Streichung des Angebotes

könnte dazu führen, dass die
Gemeinde bei der Stellenbesetzung
der Lehrpersonen mehr Mühe
bekundet.

- Der Schulsozialdienst ist sehr etabliert
in den Schulen. Sie sind heute an den
Nidauer Schulen eigentlich
unverzichtbar.

- Er dient der Unterstützung eines
geregelten Schulalltages.

- Die Unterstützung von Jugendlichen
und Kindern in schwierigen
Situationen würden bei einer
Abschaffung wegbrechen

-

Datum: 06.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Infrastruktur Denkmalpflege und
Heimatschutz

Einordnung
Massnahme

A 03

Vorschlag / Massnahme: SF für Beiträge zu schützenswerten Bauten aufheben

Detailbeschrieb:

Reglement SF von Stadtrat 2022 wieder in Kraft gesetzt. Das Reglement beinhaltet einen
Beitrag der Stadt an schützenswerte Bauten. Dies ist ein freiwilliger Betrag und ist eher
Eigenheit von Nidau.

Die jährliche Einlage von max. CHF 30'000 wird aus dem allgemeinen Steuerhaushalt
finanziert.

Realisierungszeitpunkt: Ab 2025

Finanzielle Auswirkungen: Jährlich 5'000 - 10'000, jährliche Einlage von 10'000 bis max.
30'000 Äufnung

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Ja, Aufhebung Reglement SF Bauinventar

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Stadtrat (fakultatives Referendum)

Chancen:
Einsparung von jährlich 5'000 bis 10'000
Franken

Wegfall administrative Koordination mit
Denkmalpflege und Verfassen 1 GR
Antrag

Risiken:
Unzufriedene Grundeigentümer, weil
Aufwendungen/Mehrkosten bei
schützenswerten Objekten nicht mehr
unterstützt werden.

Datum: 06.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Bildung, Kultur,
Sport

Bibliotheken FR-DE Einordnung
Massnahme

B 04

Vorschlag / Massnahme: Bibliotheken schliessen

Detailbeschrieb:

Die Bibliotheken (inkl. Einer Ludothek) könnten geschlossen werden, da dies eine freiwillige
Aufgabe der Stadt ist. Zudem ist die Stadt Biel – Bienne mit einem guten Angebot sehr
nahe. Die Schulbibliotheken würden als ergänzendes Schulangebot aber bestehen bleiben.

Es kam noch die Idee auf, die Schulbibliotheken (3 Standorte) mit den beiden Bibliotheken
zu fusionieren – dies macht aus Sicht AL keinen Sinn, da die Schulbibliotheken in den
Schulstandorten integriert sein müssen.

Weitere Varianten:
- nur Ludothek schliessen (siehe 11 Freizeit)
- nur franz. Bibliotheken schliessen

Realisierungszeitpunkt: Ab 2025

Finanzielle Auswirkungen: 171'390 (182 000 LJ)

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Bibliotheksverordnung

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Gemeinderat (Verordnung), ev. Stadtrat Anpassung
Stellenplan

Chancen:
Einsparung von 171k

In Biel-Bienne hat es bereits ein gutes
Angebot

Risiken:
Alle drei Angebote sind sehr beliebt und
werden rege von der Bevölkerung genutzt.
Gerade die Schliessung der franz.
Bibliothek könnte auch als Affront
gegenüber der französischsprechenden
Bevölkerung verstanden werden.

Datum: 06.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Zentrale Dienste übrige Kultur Einordnung
Massnahme

B 05

Vorschlag / Massnahme: Freiwillige Beiträge streichen (Stedtlifest, Zibelemärit,
Lakelive, etc.)

Detailbeschrieb:

Freiwillige Beiträge streichen, Beispiele dafür sind folgende Beiträge:
Chlouser Bletter (2 TCHF), Konzertreihe (2 TCHF), Lakelive (10 TCHF), Stedtlifest (40
TCHF), Zibelemärit (15 TCHF), Einzelprojekte (5 TCHF). Basierend auf individuellen LV,
Vorlaufzeit beachten.

Variante mit weniger Einsparung: Beteiligung von umliegenden Gemeinden (ist aber
unrealistisch ohne Gegenleistung)
Realisierungszeitpunkt: Schrittweise ab 2026

Finanzielle Auswirkungen: > 100'000 Franken

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Konzept für die Unterstützung kultureller Institutionen und
Projekte (SRS 423.12)
Leistungsvereinbarungen

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Gemeinderat / Stadtrat

Chancen:
Einsparungen von ca. 100 000 Franken

Risiken:
- Kulturförderung gilt als eine wichtige

Aufgabe einer Gemeinde.
Sparmassnahmen in diesem Bereich
könnte auf Unverständnis in Teilen der
Bevölkerung stossen.

- Kulturelle Anlässe sind Angebote für
die Bevölkerung und dienen der
Attraktivierung der Stadt und der
Region (Stedtlifest, Zibelemärit,
Lakelive). Hier könnte Nidau ein
Imageschaden drohen.

-

Datum: 06.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Bildung, Kultur,
Sport

Integration Einordnung
Massnahme

B 06

Vorschlag / Massnahme: Integrationsstelle (i.W. Personal- und Projektkosten)
streichen

Detailbeschrieb:

Zusammensetzung der Kosten: 50 TCHF Lohnkosten Integrationsbeauftragte, 50 TCHF
InterNido (diverse Kurse) 50 TCHF Projekte (i.W. Sprachspielgruppe).

Realisierungszeitpunkt: Januar 2026

Finanzielle Auswirkungen: 150 000 -180 000 Franken

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Keine

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Gemeinderat

Chancen:
Einsparungen von bis zu 180 000 Franken

Risiken:
- Sprachspielgruppe -> grosse

Bedeutung 18/19 Kinder profitieren
davon), KiGa wird entlastet und
bessere Chancen für Zukunft.

- Der Bevölkerungsanteil von
Menschen mit Migrationshintergrund
ist in Nidau sehr hoch. Ein friedliches
Zusammenleben wird durch die
Integrationsprojekte sehr gefördert.

- Menschen mit Migrationshintergrund
fühlen sich nicht mehr ernst
genommen, führt zu Unverständnis.

- Erstgespräche müssen durchgeführt
werden, Vorgabe des Kantons

Datum: 06.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Zentrale Dienste Massenmedien Einordnung
Massnahme

A 07

Vorschlag / Massnahme: Nidauer Anzeiger: Wechsel auf elektronische Publikation

Detailbeschrieb:

Durch den Wegfall der Publikation des Nidauer Anzeiger würden die Portokosten zukünftig
wegfallen. Seit dem Januar 2023 besteht die Möglichkeit ausschliesslich elektronisch zu
publizieren. Heute wird der Nidauer Anzeiger über die Anzeigergenossenschaft vertrieben.
Für die Umstellung würden Initialkosten anfallen

Realisierungszeitpunkt: Gemeinden, welche am 1. Januar 2023 den amtlichen
Anzeiger gemeinsam in einer Anzeiger-Organisation
herausgeben, sind bis Ende 2024 an diese Verbundlösung
gebunden. Deshalb Realisierung ab 2025.

Finanzielle Auswirkungen: 34'000 (Netto rund 30'000 Franken, da rund 4’000 Franken
von der Anzeiger Genossenschaft zurückerstattet werden)

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Statuten Anzeiger-Genossenschaft Nidau

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Gemeinderat

Chancen:
- Geschäftsführung der Anzeiger-

Genossenschaft durch die Stadt
Nidau müsste abgegeben werden

- Einfachere und schnellere Prozesse
- Andere Kanäle sind zeitgemässer
- Beachtliches Einsparpotenzial

Risiken:
- Es werden weniger Einwohnerinnen

und Einwohner erreicht durch den
Wegfall des physischen Versands

- Geeignete Plattform für elektronische
Publikation müsste in Abstimmung mit
Partnern evaluiert werden

Datum: 06.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Bildung, Kultur,
Sport

Sport Einordnung
Massnahme

A 08

Vorschlag / Massnahme: Beiträge an Sportvereine streichen

Detailbeschrieb:

Pro Verein wird heute ein Beitrag von CHF 500 pro Jahr entrichtet, dieser würde nicht mehr
geleistet werden.

Realisierungszeitpunkt: Ab 2025 möglich

Finanzielle Auswirkungen: 4'000 Franken

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Konzept für die Unterstützung kultureller Institutionen und
Projekte (SRS 423.12)

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Gemeinderat

Chancen:
Einsparungen von 4 000 Franken möglich
Schnell umsetzbar

Risiken:
- Sportvereine sind sehr verankert in

der Stadt. Sie übernehmen wichtige
gesellschaftliche Aufgaben. Eine
Streichung der Subvention könnte zu
Unverständnis in Teilen der
Bevölkerung führen.

- Geringe Einsparung

Datum: 06.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Infrastruktur Strandbad Einordnung
Massnahme

läuft 09

Vorschlag / Massnahme: Varianten für Betrieb Strandbad

Detailbeschrieb:

Es stehen verschiedene Varianten zur Diskussion, welche unterschiedliche finanzielle
Auswirkungen haben:

 V1: Betriebskonzept ändern (kein Eintritt mehr verlangen und dafür kein Personal
mehr vor Ort)

 V2: Strandbad ganz schliessen (hätte Rückbau der Anlagen zur Folge)
 V3: Investieren und sanieren und in Gesellschaft auslagern (dafür müsste ein

Sanierungskonzept und ein Kredit gesprochen werden)
 V4: (Quick-Win: Unterhalt zurückfahren) -> Risiko für Investitionsstau, da schon in

Vergangenheit eher wenig unterhalten wurde.

Realisierungszeitpunkt: GR hat sich für Gesamtsanierung entschlossen,
Realisierungszeitpunkt noch offen

Finanzielle Auswirkungen: V1+3: Potenzial in Erarbeitung
V2: Rund 300 TCHF
V4: Betrag Unterhalt 50 TCHF

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Badeordnung

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

GR/SR/Volksabstimmung

Chancen: Risiken:

Datum: 06.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Infrastruktur Fussballplatz Einordnung
Massnahme

A 10

Vorschlag / Massnahme: Varianten für Senkung der Kosten beim Fussballplatz

Detailbeschrieb:

Es gibt verschiedene Varianten für eine Senkung der Kosten

 Prüfung Synergien beim Platzunterhalt mit Ipsach (Fussballplatz ist auf
Gemeindegebiet Ipsach)

 Der Fussballclub beteiligt sich an den Unterhaltskosten
 Der Baurechtsvertrag mit dem FC Nidau für die Buvette wird neu verhandelt (mehr

Ertrag)

Realisierungszeitpunkt: Mit Baurechtsvertrag zu koordinieren

Finanzielle Auswirkungen: Potenzial muss erhärtet werden, verursacht jährliche Kosten
von rund CHF 60’000

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Keine, nur Vertrag

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Finanzkompetentes Organ GR oder SR

Chancen:
- Interne Ressourcen (Platzunterhalt)

fallen weg

Risiken:

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Bildung, Kultur,
Sport

Freizeit Einordnung
Massnahme

A 11

Vorschlag / Massnahme: Ludothek schliessen

Detailbeschrieb:

Ludothek ersatzlos streichen, dadurch würden i.W.  Personalkosten und
Anschaffungskosten für Medien wegfallen. Netto (nach Einnahmen von
Benutzungsgebühren) würden so rund 40 TCHF an Kosten wegfallen.

Realisierungszeitpunkt: 2026

Finanzielle Auswirkungen: 39’150

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Ludotheksverordnung (SRS 421.12)

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Gemeinderat

Chancen:
- Die Ludothek ist ein freiwilliges

Angebot der Stadt
- In Biel gibt es auch eine Ludothek
- Einsparungen von knapp 40T

Franken

Risiken:
- Die Ludothek ist beliebt und kann auf

eine treue Kundschaft zählen.
- Sie trägt zur Attraktivität von Nidau als

Lebensort bei.
- Tradition: Ludo gibt es seit 40 Jahren
- Wegfall eines beliebten sozialen

Treffpunktes.

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Infrastruktur Spielplätze Einordnung
Massnahme

A 12

Vorschlag / Massnahme: Kleinere Spielplätze schliessen

Detailbeschrieb:

Um die Sicherheit auf den Spielplätzen zu gewährleisten ist laufender Unterhaltsbedarf
notwendig und periodisch kommt es zu einem Geräteersatz. Da sich die Spielplätze
momentan in einem guten Zustand befinden ist der Unterhaltsbedarf eher klein. Das genaue
Potenzial müsste noch erhärtet werden, aufgrund des aktuellen Zustandes geringes
Einsparpotential. Reduktion der Anzahl Spielplätze und ersatzloser Rückbau bei Defekt.

Realisierungszeitpunkt: 2025

Finanzielle Auswirkungen: Einsparung bis ca. 35 000 CHF pro Jahr

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Nein

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

GR

Chancen:
- Entlastung des Finanzhaushalts

Risiken:
- Attraktivität der Stadt Nidau
- Wegfall Begegnungsorte

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Soziale Dienste Leistungen an das Alter Einordnung
Massnahme

B 13

Vorschlag / Massnahme: Beitrag Verein für Altersfragen streichen

Detailbeschrieb:

Existenz von Verein wäre durch die Streichung des Beitrages gefährdet. Heute wird mit
vergleichsweise tiefem Einsatz viel bewirkt (im Vergleich beispielsweise mit einer eigenen
Altersfachstelle, wie es andere Städte in der gleichen Grösse wie Nidau haben). Aufgabe für
Stadt würde durch Streichung des Beitrages nicht wegfallen, sondern man müsste es
anders organisieren

Realisierungszeitpunkt:

Finanzielle Auswirkungen: 5’000

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?
Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Chancen:

Einfach nicht realistisch!

Risiken:
Arbeit würde nicht wegfallen sondern zur
Stadt fallen. Vergleichbare Städte haben
dafür jemanden in Pensum angestellt.
Finanzieller Aufwand wäre grösser.

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Bildung, Kultur,
Sport

Offene Kinder und
Jugendarbeit

Einordnung
Massnahme

B 14

Vorschlag / Massnahme: Projekte bei offener Kinder- und Jugendarbeit reduzieren

Detailbeschrieb:

Ausgaben für Projekte reduzieren. Die Ausgaben können nicht durch Nidau selbst festgelegt
werden sondern benötigen die Zustimmung der JuKo mit Port und Ipsach. Ein wesentlicher
Anteil der Kosten ist durch den Lastenausgleich gedeckt, weshalb die Einsparung netto nur
rund 7 TCHF ausmacht.

Realisierungszeitpunkt: Frühestens 2027

Finanzielle Auswirkungen: 7'000 Franken

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Reglement über die Jugendkommission Nidau (SRS 435.1)

Anpassung Sitzgemeindevertrag mit Port und Ipsach prüfen.
Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Stadtrat / fak. Referendum/ Gemeinderat Nidau /
Jugendkommission und ev Gemeinderat Ipsach und Port

Chancen:
Einsparungen von ca. 7000 Franken

Risiken:
- Das Angebot wird von Familien sehr

geschätzt, diese Leistung würde
fehlen

- Verhandlungen mit Port und Ipsach
nötig

- Angebote sind auch präventive
Massnahmen gegen Auswirkungen
einer unterbeschäftigten Jugend
(Vandalismus, Drogen …)

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Soziale Dienste Arbeitslosigkeit Einordnung
Massnahme

B 15

Vorschlag / Massnahme: Beschäftigungsprogramme/Motion Gfeller nicht mehr
durchführen.

Detailbeschrieb:

Beim Beschäftigungsprogramm geht es um die Integration von arbeitslosen
Sozialhilfebeziehenden. Eine wichtige Kontrollkomponente (Struktur/Integration) würde
durch den Wegfall des Programms verloren gehen. Zudem wäre die Existenz der Syphon
AG gefährdet. Mit dem Geld finanziert man nebst der Regelstruktur vom Kanton 17
zusätzliche Plätze (8 Plätze Syphon, 9 Plätze Battenberg), welche vom Kanton zu 50%
mitfinanziert werden. Die Plätze müssen beim Kanton beantragt werden, deshalb ist eine
Entscheidung nur alle drei Jahre möglich.

Realisierungszeitpunkt: (Ende August, 3 Jahre gültig), also nächstes Mal ab 2027

Finanzielle Auswirkungen: 50’000

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?
Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Chancen:

2027 sollte eine Standortbestimmung über
die vergangenen mindestens 3 bis 5 Jahre
hinsichtlich Auslastung der KIA-Programme
(Syphon und Battenberg) gemacht werden.
Bei weiterhin sinkenden Fallzahlen in der
SH, wäre eine Reduktion der heute 17 KIA-
Plätze und damit der Höhe des
Gemeindebeitrags eventuell realistisch. Bis
dahin nicht empfohlen.

Risiken:

Kontrollkomponente geht verloren (Struktur,
Integration) durch Abschaffung
Existenz Syphon AG wäre gefährdet.

Es wäre tendenziell mit einer Abkehr von der
aktuellen Strategie, wonach SH Beziehende
grundsätzlich arbeiten gehen müssen,
verbunden.

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Soziale Dienste Sozialhilfe Einordnung
Massnahme

B 16

Vorschlag / Massnahme: Beitrag (Mietzinserlass) für gemeinnützigen Frauenverein
streichen

Detailbeschrieb:

Der Mietzinserlass (Betrieb Brockenstube) für den gemeinnützigen Frauenverein würde
aufgehoben werden. Generell gibt der Frauenverein sehr viel zurück und setzt sich stark für
die Gesellschaft ein (bspw. Spenden für Familien mit Kindern, Aufgabenhilfe)

Realisierungszeitpunkt:

Finanzielle Auswirkungen: 17’237

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?
Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Chancen: Risiken:

Frauenverein gibt sehr viel zurück für die
Gesellschaft (wichtig für Integration, spendet
pro Jahr TCH 10 für Familien mit Kindern,
Aufgabenhilfe, etc…).

Grundsätzlich machbar, aber wird nicht
empfohlen!

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Finanzen /
Infrastruktur

Bekämpfung
Umweltverschmutzung

Einordnung
Massnahme

B 17

Vorschlag / Massnahme: Massnahmen Energiestadtlabel zurückfahren, konsequente
Finanzierung Beratung & Anlässe über Fonds

Detailbeschrieb:

Zur Diskussion steht hier einerseits, dass man die Massnahmen im Zusammenhang mit
dem Energiestadtlabel zurückfährt. Zudem sollen zukünftig die Anlässe und Beratungen
konsequent zu 50% über den Fonds finanziert werden, dieser wird momentan noch nicht
ausgeschöpft. Der Fonds ist als SF gestaltet. Alternativ könnte man auch aus dem Label
aussteigen und trotzdem weiterhin nach diesen Grundsätzen bauen.

Realisierungszeitpunkt: ab 2026

Finanzielle Auswirkungen: Ausstieg Energiestadt ca. 25 000 CHF

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Nein

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Gemeinderat

Chancen:
- Entlastung des Finanzhaushalts

Risiken:
- Verlust der Vorbildfunktion
- Nachhaltigkeitsartikel gemäss

Stadtordnung wird nicht gerecht

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Infrastruktur Öffentliche
Toilettenanlagen

Einordnung
Massnahme

B 18

Vorschlag / Massnahme: Öffentliche Toilettenanlagen schliessen oder als Quick-Win
keinen Unterhalt mehr machen

Detailbeschrieb:

Schliessung der öffentlichen Toilettenanlagen.
Die Stadt verfügt über öffentliche Toilettenanlagen im Verwaltungsgebäude Schulgasse 2,
beim Spielplatz Guglerstrasse und beim Seemätteli. In den Wintermonaten bleibt die
Toilette beim Spielplatz geschlossen, diejenige beim Seemätteli ist an die Öffnungszeiten
des Strandbades gekoppelt. Die Toilettenanlagen sind für die Öffentlichkeit zugänglich.

Eine Schliessung hätte auch Auswirkungen auf Veranstalter, die bei Events selbst eine
Infrastruktur zur Verfügung stellen müssten. Wenn die Toilettenanlagen ganz geschlossen
würden, können pro Jahr CHF 22'160 eingespart werden (i.W. Löhne und Unterhalt). Auf
den jährlichen Unterhalt in der Höhe von ca. 10'000 kann nicht verzichtet werden (nur bei
Schliessung).

Als Alternativen könnte das Konzept der netten Toilette eingeführt werden. Eine weitere
Alternative wäre eine Einmalinvestition einer selbstreinigenden Toilette.

Realisierungszeitpunkt:

Finanzielle Auswirkungen: 22'160 bzw. 10'000 je nach Variante

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Keine

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Stadtrat für Einmalinvestition

Chancen:
Laufkundschaft für Gastrobetriebe

Risiken:
Veranstalter müssten Infrastruktur selbst
zur Verfügung stellen

Öffentliche Dienstleistung

Nette Toilette an Öffnungszeiten
Restaurationsbetriebe gebunden

Wildes Urinieren (Erlenwäldli)

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Zentrale Dienste 14-tägiger
Sitzungsturnus

Einordnung
Massnahme

A 19

Vorschlag / Massnahme: Rückkehr zu 14-tägigen Sitzungen für die Exekutive

Detailbeschrieb:

Durch die tiefere Taktung der Sitzungen können Sitzungsgelder eingespart werden.
Bei einer Rückkehr auf einen 14-tägigen Sitzungsturnus in der Exekutive würden die
Sitzungen am Abend länger dauern und für die Verwaltung wäre es herausfordernderer
Fristen einzuhalten (da weniger regelmässig Termine).

Realisierungszeitpunkt: Januar 2025 (im Hinblick auf Sitzungsplanung 2025)

Finanzielle Auswirkungen: 10’000

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Nein

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Gemeinderat, bzw. Stadtpräsidium

Chancen:
- Rasche und einfache Umsetzung
- Entlastung Gemeinderat, da weniger

Sitzungen
- Die Sitzungen sind dank der

strukturierten Traktandierung
(A/B/C-Geschäfte) und des
Konsultationsverfahrens ohnehin
oftmals kurz

Risiken:
- Lange Sitzungen
- Einhaltung Fristen
- Weniger Flexibilität

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Zentrale Dienste Verzicht Ausbildung
Behörden

Einordnung
Massnahme

läuft 20

Vorschlag / Massnahme: Verzicht Aus- und Weiterbildung Behörden inkl. Politforum
Thun

Detailbeschrieb:

Es wird auf ein Budget für die Aus- und Weiterbildung der Behörden verzichtet. Zudem
würde man das Politforum in Thun nicht mehr besuchen. Der Austausch und neue
Inspirationen an solchen Veranstaltungen wird sehr geschätzt. Als Variante Light könnte
man festlegen, nur alle 2 Jahre am Politforum teilzunehmen, was eine Einsparung
CHF 1500 resp. alle zwei Jahre 3000 bedeuten würde.

Realisierungszeitpunkt: Auf die Teilnahme am Politforum wird bereits 2024 verzichtet,
auf die Aus- und Weiterbildung der Behörden könnte ab 2025
verzichtet werden (Einsparung 4000 Franken)

Finanzielle Auswirkungen: 7'000 (4000)

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Nein

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Gemeinderat

Chancen:
- Das eingestellte Budget für Aus- und

Weiterbildung für Behörden wurde in
den vergangenen Jahren kaum
genutzt, deshalb wäre der Verzicht
oder mind. eine Reduktion gut
vertretbar.

- Ggf. könnte ein kleinerer Betrag
jeweils im ersten Jahr der Legislatur
eingestellt werden

Risiken:
- Austausch und Inspiration am

Politforum fallen weg
- Verminderung der Qualität, da

Behördenmitglieder weniger
Möglichkeiten für Weiterbildungen
haben.

A = Umsetzung machbar, die Auswirkungen für die Qualität der Dienstleistungserbringung und für die Stadt sind

verkraftbar

B = Umsetzung eher nicht empfohlen, ungünstige Auswirkungen für die Qualität der Dienstleistungserbringung

und für die Attraktivität der Stadt

C = Umsetzung nicht empfohlen, negative Auswirkungen für die Qualität der Dienstleistungserbringung und

nachhaltig negative Konsequenzen für die Stadt

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Zentrale Dienste Exekutive Einordnung
Massnahme

A 21

Vorschlag / Massnahme: Verzicht Perspektiven, bzw. Ablösung über andere Kanäle

Detailbeschrieb:

Grundsätzlich geht die Kantonale Empfehlung bei der Kommunikation Richtung digitale
Kanäle (DVG), dies würde für eine Umstellung des Kommunikationskanal auf eine digitale
Form sprechen. Damit könnten Druckkosten bei einer Nidauer Druckerei eingespart werden.
Es ist Stand heute schwierig abzuschätzen, wie viele Leute damit erreicht werden und wie
viele es durch die Umstellung des Kanales wären. Die Umstellung des Kanals hätte
Initialaufwand zur Folge.

Realisierungszeitpunkt: 2025

Finanzielle Auswirkungen: 18’000

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Nein

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Gemeinderat

Chancen:
- Erfüllung DVG
- Rasch und einfach umsetzbar
- Ohnehin sind keine Angaben

darüber verfügbar, wie viele
Personen über diesen Kanal erreicht
werden

- Ggf. Synergiepotenzial mit neuer
Website (ev. neue Kanäle)

Risiken:
- Erreichung Zielpublikum heute und

mit neuem Kanal ungewiss
- Initialaufwand neuer Kanal
- Kosten für die Redaktion der Texte

und die Übersetzungen bleiben

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Zentrale Dienste Exekutive Einordnung
Massnahme

A 22

Vorschlag / Massnahme: Verzicht Gratulationen bei 90-Jährigen, Gratulationen erst ab
95-Jährigen

Detailbeschrieb:

Anpassung des Budgets für Gratulationen für Personen Ü90-Jährig. Da die Bevölkerung
tendenziell immer älter wird, nehmen die Ausgaben in der Tendenz zu, diesem Trend
könnte durch die Anpassung des Alters entgegengewirkt werden. Die Gratulationen werden
von der Bevölkerung sehr geschätzt.

Realisierungszeitpunkt: Ab 2025

Finanzielle Auswirkungen: 4’500

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Nein

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Gemeinderat

Chancen:
- Rasch und einfach umsetzbar
- Erscheint aufgrund der veränderten

Bevölkerungsstruktur vertretbar

Risiken:
- Ggf. Enttäuschung der Betroffenen

90-jähirgen da die Praxis vielleicht
bekannt ist.

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Zentrale Dienste Exekutive Einordnung
Massnahme

B 23

Vorschlag / Massnahme: Gemeinderatskredit senken Verzicht Gemeinderatsausflug,
Sommerbier, Weihnachtsessen, Sponsoring, Treffen mit
Nachbarsgemeinden

Detailbeschrieb:

Durch die Senkung des Gemeinderatskredites würde auf folgende Themen verzichtet:
Gemeinderatsausflug, Sommerbier, Weihnachtsessen, Sponsoring, Treffen mit
Nachbarsgemeinden. Die Anlässe sind für den Zusammenhalt wertvoll.
Im Vergleich zu anderen Gemeinden ist der Kredit schon heute eher tief.

Realisierungszeitpunkt: 2025

Finanzielle Auswirkungen: 9’800

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

nein

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Gemeinderat

Chancen:

- Das Sommerbier wurde bereits im
Budget 2024 gestrichen

- Treffen mit Nachbargemeinden
wurde nicht immer umgesetzt könnte
ggf. reduziert werden

Risiken:

- Anlässe für funktionierende
Zusammenarbeit wertvoll

- Ohne solche Anlässe ggf. mittelfristig
zunehmend Mühe, Personen für
Engagement in der Behörde zu
motivieren

- Ausflug und Weihnachtsessen als
«Minimalstandard»

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Zentrale Dienste
/ Verwaltungsleitung

Exekutive Einordnung
Massnahme

A 24

Vorschlag / Massnahme: Verzicht Netzwerkanlass Industrie und Gewerbe

Detailbeschrieb:

Grundsätzlich ist der Kontakt zum Industrie und Gewerbe in diesem Netzwerkanlass sehr
wertvoll. Man würde diesen Anlass streichen. Als Variante light bietet sich an, den Anlass
beispielsweise nur alle zwei Jahre durchzuführen resp. unter den Gemeinden
abzuwechseln.

Realisierungszeitpunkt: Ab 2025

Finanzielle Auswirkungen: 3’000

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Nein

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Gemeinderat

Chancen:
- Durch die Fusion des Vereins KMU

Nidau, Ipsach, Port und Umgebung
hat sich bereits eine alternierende
Einladung unter den Gemeinden
etabliert (Ipsach, Port, Nidau)

- Es kann somit ein geringer Betrag
und nicht jedes Jahr budgetiert
werden.

Risiken:
- Vernetzung ist dennoch sichergestellt
- Laufender Kontakt zum Verein und

den Gemeinden erforderlich, damit
die Praxis funktioniert

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Zentrale Dienste
/ Verwaltungsleitung

Exekutive Einordnung
Massnahme

B 25

Vorschlag / Massnahme: Verzicht Behördenapéro am Stedtlifest

Detailbeschrieb:

Der Behördenapéro am Stedtlifest wird gestrichen. Heute nehmen rund 40 Politikerinnen
und Politiker sowie Partner aus der Region am Apéro im Rahmen des Stedtlifests teil.

Realisierungszeitpunkt: Ab 2025

Finanzielle Auswirkungen: 1’500

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Nein

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Gemeinderat

Chancen:
- Einfach und rasch umsetzbar

Risiken:
- Die Einladung der Stadt Nidau für die

Region wird geschätzt
- Möglichkeit, zur Vernetzung und

informelle Kontaktpflege entfallen
- Repräsentationsanlass, der verloren

geht

Datum: 06.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Zentrale Dienste
/ Verwaltungsleitung

Allgemeinde Dienste Einordnung
Massnahme

B 26

Vorschlag / Massnahme: Verzicht auf Reserve bei Aus- und Weiterbildung

Detailbeschrieb:

Heute plant man bei der Budgetierung der Aus- und Weiterbildung eine Reserve ein, damit
man eine gewisse Flexibilität hat, unterjährig sinnvolle Weiterbildungsmassnahmen zu
organisieren oder zu genehmigen. Diese Flexibilität ist wichtig, um die
Arbeitgeberattraktivität zu gewährleisten und die Mitarbeitenden zu unterstützten bzw. das
nötige Knowhow sicherzustellen.

Realisierungszeitpunkt: 2025

Finanzielle Auswirkungen: 5’000

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?
Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Gemeinderat

Chancen:

Die Streichung der Reserve könnte
allenfalls verkraftet werden, weitere
Einsparungen wären aber nachteilig.

Risiken:

Arbeitgeberattraktivität könnte sinken,
wichtige Wissensvermittlung könnte sich
verzögern.
Verminderung der Professionalität durch
Reduktion der Weiterbildung

Datum: 06.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Zentrale Dienste Allgemeinde Dienste Einordnung
Massnahme

B 27

Vorschlag / Massnahme: Verzicht auf Personalanlässe

Detailbeschrieb:

Streichung folgender Anlässe: Personalausflug, Essen mit den Pensionierten und
Weihnachtsapéro.

Realisierungszeitpunkt: 2025

Finanzielle Auswirkungen: 24’000

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

nein

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Gemeinderat

Chancen: Risiken:

Zusammengehörigkeitsgefühl und
Wertschätzung gingen verloren

Nachteil bei der Personalgewinnung
gegenüber anderen Arbeitgebern mit
attraktiveren Rahmenbedingungen für
Mitarbeitende

Datum: 06.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Zentrale Dienste Allgemeinde Dienste Einordnung
Massnahme

läuft 28

Vorschlag / Massnahme: Reduktion Zeitschriften

Detailbeschrieb:

Es soll hinterfragt werden, welche Fachzeitschriften benötigt und gelesen werden. Zum Teil
sind die Fachzeitschriften sehr wertvoll.

Realisierungszeitpunkt: Die Überprüfung findet bereits laufend statt

Finanzielle Auswirkungen: 1’000

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Nein

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Chancen: Risiken:

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Zentrale Dienste Schulliegenschaften Einordnung
Massnahme

B 29

Vorschlag / Massnahme: Neuanschaffungen Maschinen Geräte Schulliegenschaften
nur noch per NK

Detailbeschrieb:

Keine fixe Budgetposition mehr planen und bei Bedarf die Maschinen und Geräte der
Schulliegenschaften per Nachkredit genehmigen.

In der Vergangenheit wurde dieser Prozess immer so gehandhabt. Es wurden keine
unnötigen Ausgaben getätigt. Ein verändertes System verursacht zusätzlichen
Verwaltungsaufwand (Verfassen NK) und bringt keine Einsparungen.

Realisierungszeitpunkt: 2025

Finanzielle Auswirkungen: Keine, bzw. erhöhter Verwaltungsaufwand.

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Keine

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Gemeinderat

Chancen:
- Reduktion im Budget um 5 000

Risiken:
- Reaktionszeit Anschaffung ist

eingeschränkt.
- Mehraufwand Verwaltung zur

Erstellung der NK
- Nicht zielführend bei einem geringen

Betrag.

Datum: 06.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Infrastruktur Grünzonen, Parkanlagen,
Wanderwege, Uferzonen

Einordnung
Massnahme

erledigt 30

Vorschlag / Massnahme: Verzicht auf die kleinen Weihnachtstannen

Detailbeschrieb:

Im Winter 2023 werden die Fassaden-Tannen nicht montiert (marode elektrische
Installation). Es stellt sich die Frage, ob die Installation der Beleuchtung ersetzt wird oder
zukünftig ganz darauf verzichtet wird (kleine Weihnachtstannen).

UMGESETZT

Realisierungszeitpunkt: Umgesetzt

Finanzielle Auswirkungen:

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?
Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Chancen: Risiken:

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Infrastruktur /
Zentrale Dienste

Grünzonen, Parkanlagen,
Wanderwege, Uferzonen

Einordnung
Massnahme

B 31

Vorschlag / Massnahme: Bepflanzung Blumenschalen reduzieren

Detailbeschrieb:

Die Blumenschalen wurden durch Projekte zu verkehrsberuhigenden Massnahmen seitens
Stadtrat eingeführt. Wenn eine Lösung für mehrjährige Bepflanzung gesucht werden soll,
muss dies Ressortübergreifend genehmigt werden. Auch mehrjährige Bepflanzung
verursacht Unterhaltskosten.

Realisierungszeitpunkt: Ab Sofort

Finanzielle Auswirkungen: Ca. 10 000 CHF

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Nein

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Gemeinderat

Chancen:
- Entlastung Finanzhaushalt

Risiken:
- Projekte durch SR genehmigt
- Negative Rückmeldungen aus der

Bevölkerung

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Soziale Dienste Regionaler Sozialdienst Einordnung
Massnahme

B 32

Vorschlag / Massnahme: Streichen Beiträge an private Organisationen (Gassenarbeit,
Gassenküche, FRAC.)

Detailbeschrieb:

Streichen der Beiträge im Bereich Soziale Dienste für private Organisationen (Gassenarbeit,
Gassenküche, FRAC = Erstberatung, die in Arbeitslosigkeit fallen). Stadt profitiert beim
Sleep in heute durch gute Konditionen für die Unterbringung (Hotel wäre viel teurer).

Realisierungszeitpunkt:

Finanzielle Auswirkungen: 10’000

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?
Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Chancen: Risiken:

Stadt profitiert bisher z.B. beim Sleep In
durch gute Konditionen. Hotel wäre viel
teurer.

Es ist ein nicht zu unterschätzender
Reputationsschaden möglich.

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Soziale Dienste Regionaler Sozialdienst Einordnung
Massnahme

erledigt 33

Vorschlag / Massnahme: Streichen Weihnachtsguezli für Klienten

Detailbeschrieb:

Vor Weihnachten erhalten die Klienten von der Stadt Weihnachtsguetzli, diese Geste könnte
gestrichen werden.

UMGESETZT

Realisierungszeitpunkt: 12.2023

Finanzielle Auswirkungen: 1’300

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?
Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Chancen:

Ist bereits im Dezember 2023 umgesetzt
worden.

Risiken:

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Infrastruktur Gemeindestrassen Einordnung
Massnahme

B 34
60

Vorschlag / Massnahme: Unterhalt Strassenbeleuchtung reduzieren

Detailbeschrieb:

Umstellen auf LED verzögern.

Realisierungszeitpunkt:

Finanzielle Auswirkungen: 65’000

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?
Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Chancen: Risiken:

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Gemäss GL nicht zu empfehlen (eher Massnahmen 60

umsetzen)

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Zentrale Dienste
/ Verwaltungsleitung

Legislative Einordnung
Massnahme

B 35

Vorschlag / Massnahme: Umstellung von Stadtrat zu GV

Detailbeschrieb:

Wechsel von Stadtrat zu Gemeindeversammlung. Momentan hat man keine Mühe die
Ämter zu besetzen. Die Einsparung setzt sich im Wesentlichen aus den Entschädigungen
sowie dem tieferen Aufwand der Verwaltung (z.B. Sitzungsvorbereitungen, Beantwortung
Motionen etc.) zusammen.

Realisierungszeitpunkt: 2030

Finanzielle Auswirkungen: 300’000

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Stadtordnung

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Stimmberechtigte

Chancen:
- Beachtliches Einsparpotenzial

Risiken:
- Steuerung der Entscheide durch

willkürliche Partikularinteressen an
der GV

- Stadtrat ist repräsentativer und
professioneller

- Gut etablierte, funktionierende und
akzeptierte Tradition wird «kaputt
gemacht»

- Keine Tradition in der Bevölkerung an
einer GV teilzunehmen

Datum: 06.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Zentrale Dienste
/ Verwaltungsleitung

Legislative Einordnung
Massnahme

erledigt 36

Vorschlag / Massnahme: Einbürgerungskommission abschaffen

Detailbeschrieb:

Mit der Totalrevision der Geschäftsordnung des Stadtrats wurde die
Einbürgerungskommission per Ende 2025 abgeschafft.

Realisierungszeitpunkt: Ab 2026

Finanzielle Auswirkungen: 3’000

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Bereits erfolgt

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Stadtrat

Chancen: Risiken:

Datum: 06.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Zentrale Dienste
/ Verwaltungsleitung

Legislative Einordnung
Massnahme

erledigt 36

Vorschlag / Massnahme: Infrastrukturkommission abschaffen

Detailbeschrieb:

Mit der Totalrevision der Geschäftsordnung des Stadtrats wurde die Infrastrukturkommission
beibehalten.

Realisierungszeitpunkt: Ab 2026

Finanzielle Auswirkungen: 4’000

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

ja

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Stadtrat (fakultative Referendum)

Chancen: Risiken:

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Zentrale Dienste Legislative Einordnung
Massnahme

A 37

Vorschlag / Massnahme: Keine Portraits mehr für Stadträte auf Website

Detailbeschrieb:

Der Auftritt der Stadträte mit Foto wurde auf Input des Stadtratsbüros etabliert. Der Aufwand
fällt vor allem zu Beginn der Legislatur an (Initialaufwand durch Wechsel) und bei
Ersatzwahlen (immer häufiger)

Realisierungszeitpunkt: Ab neuer Legislatur 2026

Finanzielle Auswirkungen: 3’000

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Nein

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Stadtkanzlei nach Rücksprache im Stadtratsbüro

Chancen:
- Rasch und einfach umsetzbar
- Synergiepotenzial mit neuer Website
- In der Praxis hat sich der

Zusatzaufwand aufgrund der
zahlreichen Demissionen und
Ersatzwahlen als sehr langwierig
und mühsam erwiesen.

Risiken:
- Keine «Gesichter» mehr zu den

Namen der Stadtratsmitglieder

Datum: 06.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Zentrale Dienste Legislative Einordnung
Massnahme

B 37

Vorschlag / Massnahme: Livestream abschaffen

Detailbeschrieb:

Abschaffen des Livestreams, welcher während Corona etabliert wurde. Positiv am Stream
ist, dass dieser zeitunabhängig nachgeschaut werden kann (rund je 200 Views). Der
Livestream wurde mit Beschluss vom 21. September 2023 in der totalrevidierten
Geschäftsordnung des Stadtrats verankert und ist per 1. Januar 2024 in Kraft getreten.

Realisierungszeitpunkt: Überprüfung ab 2025 möglich, ggf. Umsetzung eigenes
System, falls kostengünstiger, ab 2026

Finanzielle Auswirkungen: 8’000

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Geschäftsordnung Stadtrat

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Stadtrat

Chancen:
- Mit der Verankerung des

Livestreams in der
Geschäftsordnung kann ab dem
Jahr 2025 das derzeitige Mietsystem
überprüft und eine allfällige eigene
Beschaffung evaluiert werden, resp.
geprüft werden, ob eine solche
kostengünstiger ausfallen wurde

Risiken:
- Bei einem eigenen System müsste

die Qualität sichergestellt sein
- Ggf. könnte die Handhabung etwas

komplizierter ausfallen

Datum: 06.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Infrastruktur /
Verwaltungsleitung

Verwaltungs- und
Schulliegenschaften

Einordnung
Massnahme

läuft 38

Vorschlag / Massnahme: Überarbeitung Hausmeisterkonzept (Facility Services)

Detailbeschrieb:

Es gibt ein 10 Jahre altes Konzept, mit je einem vollamtlichen Hauswart pro
Schulliegenschaft und angegliedertem Reinigungspersonal. Herausforderungen gibt es vor
allem bei der Stellvertretungsregelung.  So mussten die Hausmeister in den letzten Jahren
zusätzlichen Aufgaben übernehmen.
Das Hausmeisterkonzept muss überarbeitet werden.

Realisierungszeitpunkt: 2025

Finanzielle Auswirkungen: Potenzial wird noch erhärtet,
Honorarofferte externe Unterstützung Überarbeitung
Hausmeisterkonzept.

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?
Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Abteilungen Infrastruktur und BKS
Gemeinderat

Chancen:
- Klare Abgrenzung der Dienstleitung

der Hausmeister. Zwischen Schule
und Hochbau

- Überprüfung des Stellenplans
- Abbildung der Bedürfnisse der

Schule

Risiken:
- Hausmeisterkonzept entspricht nicht

den Vorstellungen der Schulleitungen.
- Anpassungen Stellenplan
-

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Infrastruktur Verwaltungs- und
Schulliegenschaften

Einordnung
Massnahme

B 39
siehe 41

Vorschlag / Massnahme: Reduktion laufender Unterhalt

Detailbeschrieb:

Reduktion laufender Unterhalt bei Verwaltungs- und Schulliegenschaften. Es muss darauf
geachtet werden, dass kein Investitionsstau entsteht.

Siehe 41

Realisierungszeitpunkt:

Finanzielle Auswirkungen: Potenzial wird noch erhärtet

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?
Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Chancen: Risiken:

Risiko für Investitionsstau

Datum: 06.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Infrastruktur Verwaltungs- und
Schulliegenschaften

Einordnung
Massnahme

A 40

Vorschlag / Massnahme: Umstellung Heizsysteme

Detailbeschrieb:

Die Umstellung ist bereits im Gange. Umstellung Heizsysteme bei Verwaltungs- und
Schulliegenschaften. Abklärungen für Anschluss Fernwärme Schulgasse wurden gemacht.
Massnahme sollen, wenn möglich, im Rahmen der Gesamtsanierung umgesetzt werden.
Wird Investitionskosten auslösen.

Realisierungszeitpunkt: Laufend, gemäss Projektfortschritt EVN

Finanzielle Auswirkungen: Einmalige Investitionen auf Grund der Anschlussleistungen
der Liegenschaft. Gemäss Reglement EVN.

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Keine

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Gemeinderat oder Stadtrat, gemäss Finanzkompetenz
Stadtordnung.

Chancen:
- Ökologischere Lösung
- Umstieg auf erneuerbare Energien.
- Reduktion der Folgekosten,

Energiekosten

Risiken:
- Investitionskosten

Finanzieller Mehraufwand auf Seiten
Investition

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Infrastruktur Verwaltungsliegenschaften Einordnung
Massnahme

A 41

Vorschlag / Massnahme: Reinigungsperiodizität Liegenschaften senken, eventuell
Arbeiten auslagern

Detailbeschrieb:

Es soll überprüft werden, ob die Reinigungsperiodizität der Liegenschaften angemessen ist
oder gesenkt werden kann. In diesem Schritt erfolgt eine Prüfung, ob man die Leistung
auslagern soll (Make or Buy).

Soll im Zusammenhang mit Überarbeitung Hausmeisterkonzept detailliert angeschaut
werden.

Realisierungszeitpunkt: Muss erhärtet werden.

Finanzielle Auswirkungen: Potenzial wird noch erhärtet

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?
Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Gemeinderat

Chancen:
- Bei Auslagerung, Reduktion der

Verwaltungsaufwandes
Personalkosten

- Heutiges Personal verliert Anstellung
bei Stadt Nidau

Risiken:
- Mehraufwand für Kontrolle der

geleisteten Arbeiten
- Mehraufwand Schnittstellen intern

extern
- Keine Kurzfristigen Einsätze mehr

möglich. Zwischenreinigung
während den Betriebszeiten

- Bereitstellen von Ressourcen im
Bereich Hochbau zur Überprüfung
des Potenzials.

- Überarbeitung Hausmeisterkonzept
extern.

- Erstellen Ausschreibung Exteren

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Zentrale Dienste Polizei Einordnung
Massnahme

B 42

Vorschlag / Massnahme: Überprüfung Ressourcenvertrag Polizei

Detailbeschrieb:

Seit 2008 hat die Stadt Nidau mit der Kantonspolizei Bern einen Ressourcenvertrag über
250 TCHF p.A. Dieser entspricht 2 Stellenprozenten pro Jahr und ermöglicht eine
Steuerung der Leistung über die Festlegung von Schwerpunkten und von Brennpunkten.
Der Vertrag wurde gestützt auf das alte Polizeigesetz abgeschlossen, die Laufzeit ist
momentan unbefristet. Die heutige Vertragssituation und mögliche Alternativen wurden
umfassend überprüft, die Ergebnisse liegen vor.

Realisierungszeitpunkt: 2026

Finanzielle Auswirkungen: - 65 000 Franken Mehrkosten bei Neuverhandlung des
Ressourcenvertrags

- Max. 195 000 Franken Einsparpotenzial bei
Kündigung des Ressourcenvertrags und Abschluss
Brennpunktvertrag resp. reine
Interventionskostenpauschale

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Kündigung des bestehenden Vertrags /Ausarbeitung eines
neuen Vertrags

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Stadtrat

Chancen:
- Als Alternative zum

Ressourcenvertrag könnte ein
Brennpunktvertrag abgeschlossen
werden. Dabei werden die
Interventionskosten pauschalisiert
(27'500 Franken).

- Zusätzlich könnten zwei
Brennpunkte festgelegt werden,
wobei die Leistungen der
Kantonspolizei nach den durch sie
tatsächlich aufgewendeten
Arbeitsstunden abgerechnet werden
(Stundenansatz nach PolG).

- Alle zusätzlichen Aufwände z.B. für
Veranstaltungen würden der
Gemeinde nach Aufwand verrechnet
(Stundenansatz nach PolG)

Risiken:
- Ein Memorandum zur rechtlichen

Einordnung liegt vor (RA Buchli,
17.11.2023). Das Ergebnis ist, dass
die heutige Situation optimal ist für die
Stadt Nidau (Preis/Leistung), die
Alternativen werden klar als nachteilig
beurteilt.

- Eine Neuverhandlung des
Ressourcenvertrags würde unter das
neue Polizeigesetz fallen und würde
nach den neuen Modalitäten
berechnet. Dies hätte Mehraufwände
von 65'000 Franken zur Folge ohne
zusätzliche Leistungen.

- Mit der Kündigung des
Ressourcenvertrags und dem
Abschluss eines Brennpunktvertrags,
würde die Stadt Nidau die
Steuerungsmöglichkeiten der Kapo-
Einsätze weitgehend verlieren.

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Finanzen Feuerwehr Einordnung
Massnahme

B 43

Vorschlag / Massnahme: Aktive Einflussnahme Kostenentwicklung in
Feuerwehrkommission. Spezialfinanzierung aufheben und
Feuerwehrersatzabgabe erhöhen

Detailbeschrieb:

Aufgaben Feuerwehr ausgelagert nach Biel, die Kosten steigen jährlich. FW hat Mühe
Personal zu rekrutieren, darum investieren sie, wenn sie können. Mit Qualität/Leistung ist
man sehr zufrieden. Das Ziel ist, die Kosten und Investitionsentscheide so gut wie möglich
über die Kommission zu challengen (dies wird bereits gelebt).

Prüfung der Aufhebung der Spezialfinanzierung der Feuerwehr. Eine allfällige Überdeckung
von Feuerwehrersatzabgaben käme dem allgemeinen Haushalt zugute.

Realisierungszeitpunkt: Feuerwehrersatzabgaben dürfen nur für die Feuerwehr
verwendet werden! Eine Gutschrift in den allgemeinen
Haushalt ist nicht möglich.

Finanzielle Auswirkungen: Kein Potential zu Gunsten allgemeiner Haushalt

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Nein, da keine Entnahme in allgemeinen Haushalt möglich.
Die heute bestehende zweiseitig SF (sowohl Vorschuss wie
Verpflichtung möglich) könnte in eine einseitige SF (nur
Verpflichtung möglich; Verlust würde umgehend vom
allgemeinen Haushalt getragen) umgewandelt werden. Dies
wir nicht empfohlen, da mit der zweiseitigen SF die Einnahme
die Ausgaben mittelfristig decken müssen. Während dem bei
der einseitigen SF ein Ausgabenüberschuss unmittelbar den
allgemeinen Haushalt belasten würde.

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

n/a

Chancen:
n/a

Risiken:
n/a

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Zentrale Dienste Regionale
Zivilschutzorganisation

Einordnung
Massnahme

A 44

Vorschlag / Massnahme: Überprüfung ZS Nidau plus wird angestrebt

Detailbeschrieb:

FW und ZS nicht am gleichen Ort stationiert, was suboptimal ist. Inhaltlich hätte
Zusammenführung mit Biel Vorteile. Überprüfung wird angestrebt.

Realisierungszeitpunkt: 2027

Finanzielle Auswirkungen: Potenzial wird noch erhärtet

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Ja

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Stadtrat

Chancen:
- Prüfung eines möglichen Angebots

des Zivilschutzes der Stadt Biel wäre
inhaltlich vorteilhaft.

Risiken:
- Finanzielle Einsparungen müssten

anhand eines konkreten Angebots
noch überprüft werden, Angebot
könnte auch teurer als bisherige
Lösung ausfallen.

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Bildung, Kultur,
Sport

Obligatorische Schule Einordnung
Massnahme

B 45

Vorschlag / Massnahme: Durchschnittliche Klassengrösse erhöhen

Detailbeschrieb:

Durch die Erhöhung der durchschnittlichen Klassengrösse könnten Klassen reduziert
werden. Im direkten Einfluss von Nidau liegt der Kindergarten bis 6. Klasse, für höhere
Klassen läuft Entscheid über den Schulverband. Der Klassenschnitt wurde bereits erhöht
und liegt über dem kantonalen Mittel.

Realisierungszeitpunkt: August 2026

Finanzielle Auswirkungen: 50'000 – 100'000 Franken

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?
Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Gemeinderat. Finaler Entscheid für die Festlegung
Klassengrössen liegt beim Schulinspektorat.

Chancen:
Einsparungen von bis zu 100 000 Franken

Risiken:
- Die Schulen Nidau meistern jetzt

schon eine herausfordernde
Ausgangslage mit einer sehr
heterogenen Schülerschaft. Eine
weitere Erhöhung der Klassengrössen
würde das Problem verschärfen.

- Unattraktiver Arbeitsplatz für unsere
Lehrpersonen, sie würden abwandern
und Stellenbesetzung ist bereits jetzt
sehr schwierig.

- Integrative Schulung von Kindern mit
Lernschwierigkeiten und weiteren
Auffälligkeiten wären kaum mehr
möglich.

- Sinkende Unterrichtsqualität führt zu
unzufriedenen Eltern.

- Klassenschliessungen im
Mehrjahrgangsklassensystem sind
sehr schwierig und würden zu
Klassenumteilungen von Kindern
führen noch mehr unzufriedene
Eltern.

- Grosse Klassen müssten noch viel
mehr als heute mit zusätzlichen
Lektionen unterstützt werden. Diese
Kosten werden der Stadt auch in
Rechnung gestellt. Eine Abschätzung

der tatsächlichen Einsparungen ist
deshalb schwer.

- Der Kanton hat grosses
Mitspracherecht. Wahrscheinlich
würde er sein Veto einlegen.

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Bildung, Kultur,
Sport

Obligatorische Schule Einordnung
Massnahme

erledigt 46

Vorschlag / Massnahme: Budget Lehrmittel pro Stufe senken von CHF 330 auf 300 pro
SchülerIn

Detailbeschrieb:

Durch mehr Einweglehrmittel über die Zeit wurde die Budgetpauschale erhöht. Das Budget
pro SchülerIn wird aber nicht ausgeschöpft, weshalb man die Pauschale wieder senken
könnte. Es gilt zudem zu prüfen, ob es Handlungsspielraum bei den Beschaffungskosten
gibt.

IST BEREITS IM BUDGET  2024 UMGESETZT
Realisierungszeitpunkt:

Finanzielle Auswirkungen: Einsparung von 10’000

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?
Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Gemeinderätin Ressort BKS/ Abteilungsleitung

Chancen: Risiken:

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Bildung, Kultur,
Sport

Primarstufe Einordnung
Massnahme

A 47

Vorschlag / Massnahme: Integrationsprojekte streichen

Detailbeschrieb:

Heute wird für Schulen mit einem hohen Anteil von Kindern mit Migrationshintergrund ein
Budget für Integrationsprojekte zur Verfügung gestellt. Durch die Einführung der
Schulsozialarbeit kann man hier Synergien nutzen und könnte auf das separate Budget
verzichten. Wird im Budget 2025 realisiert.

Realisierungszeitpunkt: Budget 2025

Finanzielle Auswirkungen: 5’000

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Nein

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Ressortleitung BKS/ Abteilungsleitung BKS

Chancen:
- Einsparungen von 5 000 Franken
- Wurde in den letzten Jahren kaum

genutzt.

Risiken:
Einsparungen von nur 5 000 Franken

Datum: 06.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Bildung, Kultur,
Sport

Primarstufe Einordnung
Massnahme

A 48

Vorschlag / Massnahme: Klavier und Flügel verkaufen

Detailbeschrieb:

Durch den Verkauf des Klaviers und des Flügels würden die Kosten für das Stimmen
wegfallen (Unterhaltskosten). Man könnte es durch ein E-Piano ersetzen, was aber eine
Anfangsinvestition auslöst.

Realisierungszeitpunkt: 2025

Finanzielle Auswirkungen: Jährliche Einsparungen von 4 000 Franken.
Ev. Erlös durch Verkauf Flügel und Klaviere.
Ca. 20 000 – 30 000 Franken Investition in E-Pianos

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Nein

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Abteilungsleitung BKS / Bereich Hochbau

Chancen:
Einsparungen von 4000 Franken

Risiken:
- Eher geringfügiges Sparpotential
- Anfangsinvestition ist erst nach ca. 5

Jahren- 8 Jahren durch Einsparungen
abgedeckt

- Technischer Support, Reparaturen
auch für E-Pianos nötig.

- Flügel werden auch bei öffentlichen
Veranstaltungen und Anlässen
eingesetzt (Vermietungen der Aulen)

- Zurzeit gibt es keinen Markt für
Klaviere (Überangebot), keinen oder
nur geringen Erlös des Verkaufs.

Datum: 06.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Bildung, Kultur,
Sport

Primarstufe Einordnung
Massnahme

A 49

Vorschlag / Massnahme: Streichen Skilager

Detailbeschrieb:

Die Durchführung des Skilagers ist eine freiwillige Leistung und kann gestrichen werden.
Das Lager ist bei den SuS beliebt und wird geschätzt.

Realisierungszeitpunkt: Winter 2026

Finanzielle Auswirkungen: 20 000 -25 000

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Nein

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Ressortleitung BKS (politisch) / Abteilungsleitung BKS
Gemeinderat / Schulverband

Chancen:
Einsparung möglich
Andere Gemeinden und Städte verzichten
bereits auf Skilager.
Die Abschaffung der Skilagerpflicht könnte
die Attraktivität der Arbeitsplatzsituation für
Lehrpersonen an den Nidauer Schulen
erhöhen.

Risiken:

Schulverband machte kürzlich eine Umfrage
und Skilager ist beliebt.
Widerstand aus Teilen der Bevölkerung und
z.T. aus den Schulen

Datum: 06.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Infrastruktur /
Bildung, Kultur, Soziales

Schulliegenschaften Einordnung
Massnahme

läuft 50
38

Vorschlag / Massnahme: Reinigungsperiodizität Liegenschaften senken, eventuell
Arbeiten auslagern

Detailbeschrieb:

Kombiniert mit Massnahmen 38 zu betrachten.

Realisierungszeitpunkt:

Finanzielle Auswirkungen: Potenzial wird noch erhärtet

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?
Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Chancen: Risiken:

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Bildung, Kultur,
Sport

Tagesbetreuung Einordnung
Massnahme

B 51

Vorschlag / Massnahme: Durchschnittlicher Betreuungsschlüssel erhöhen, Anteil
pädagogisch ausgebildetes Personal senken

Detailbeschrieb:

Grundsätzlich können bei der Tagesbetreuung durch die Erhöhung des durchschnittlichen
Betreuungsschlüssels (mehr Kinder pro Betreuungsperson) und einen tieferen Anteil
pädagogisch ausgebildetes Personal (unter Einhaltung kantonaler Vorgaben) die Kosten
gesenkt werden.
Die Suche von geeignetem Personal ist aufgrund der unattraktiven Arbeitszeiten (starke
Schwankungen der Anmeldezahlen im Tagesverlauf) sehr schwierig. Nicht ausgebildetes
Personal ist durch schwierige Situationen z.T. überfordert.
Bereits jetzt ist der Anteil von nicht pädagogisch ausgebildetem Personal hoch, da
Fachkräftemangel herrscht und die Arbeitszeiten in den Tagesschulen nicht sehr attraktiv
sind.

Realisierungszeitpunkt: Ab August 2026

Finanzielle Auswirkungen: 5 000 - 10 000 Franken

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Nein

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Gemeinderat

Chancen:
Einsparungen von max. 10 000 Franken

Risiken:
- Qualitätseinbussen bei der Betreuung
- Überforderung des Personals
- Unzufriedene Eltern
- Abmeldungen von Kindern
- Schwierigkeiten neues Personal zu

finden
- Die Vorgaben des Kantons Bern

lassen nur geringen Spielraum zu.

A = Umsetzung machbar, die Auswirkungen für die Qualität der Dienstleistungserbringung und für die Stadt sind

verkraftbar

B = Umsetzung eher nicht empfohlen, ungünstige Auswirkungen für die Qualität der Dienstleistungserbringung

und für die Attraktivität der Stadt

C = Umsetzung nicht empfohlen, negative Auswirkungen für die Qualität der Dienstleistungserbringung und

nachhaltig negative Konsequenzen für die Stadt

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Infrastruktur Grünzonen, Parkanlagen,
Wanderwege, Uferzonen

Einordnung
Massnahme

B 52

Vorschlag / Massnahme: Leistungsstandard Gärtnereiarbeiten hinterfragen

Detailbeschrieb:

Leistungsstandard hinterfragen. Stadtgärtnerei ist Werkhof angegliedert, Zusammen mit
Betriebsanalyse Werkhof einordnen. (Ziel Ergebnisse bis Mitte 2024) Standard hinterfragen
bei Unterhaltspflege Biotope, Uferzonen bei Badestegen. Überdenken des Fahrzeugparks.
Gegebenenfalls Kooperationen mit umliegenden Gemeinden prüfen.

Läuft zusammen mit Überprüfung Werkhof.

Realisierungszeitpunkt: Ab Sofort

Finanzielle Auswirkungen: IKZ muss mit Dritten geprüft werden

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Ja

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Stadtrat, IKZ hätte Einfluss auf Stellenplan

Chancen:

- Dito Auslagerung Werkhof

Risiken:

- Dito Auslagerung Werkhof

A = Umsetzung machbar, die Auswirkungen für die Qualität der Dienstleistungserbringung und für die Stadt sind

verkraftbar

B = Umsetzung eher nicht empfohlen, ungünstige Auswirkungen für die Qualität der Dienstleistungserbringung

und für die Attraktivität der Stadt

C = Umsetzung nicht empfohlen, negative Auswirkungen für die Qualität der Dienstleistungserbringung und

nachhaltig negative Konsequenzen für die Stadt

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Soziale Dienste AHV Einordnung
Massnahme

erledigt 53

Vorschlag / Massnahme: Kooperationen AHV-Zweigstelle mit Anschlussgemeinden
prüfen versus Auslagerung

Detailbeschrieb:

Durch Kooperationen mit Gemeinden in der AHV-Zweigstelle besteht Potenzial für
zusätzliche Deckung der Fixkosten (Twann, Lüscherz, Ligerz).

Ligerz wird wieder zu Nidau kommen, bei Ipsach geht man das Thema im Rahmen einer
kommenden Pensionierung an.

Eine radikalere Variante wäre alles auf Biel auszulagern (IKZ regionales Kompetenzzentrum
Nidau versus Auslagerung auf Biel)

Realisierungszeitpunkt:

Finanzielle Auswirkungen:  plus ca. 6 000 Franken

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?
Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Chancen:

IKZ in der AHV wir zurzeit aktiv umgesetzt.
Ligerz ist seit 2024 der AHV-Zweigstelle
Nidau angeschlossen. Twann-Tüscherz
kommt ab 2025 hinzu.
Es werden wichtige Einnahmen an die
Infrastruktur und das Management
generiert.

Risiken:
Sprungfixe Kosten auf Seiten Nidau, wenn
zu viele Arbeiten übernommen werden

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Soziale Dienste Alimentenbevorschussung-
und Inkasso

Einordnung
Massnahme

erledigt 54

Vorschlag / Massnahme: Kooperationen Alimentenbevorschussung und Inkasso mit
Anschlussgemeinden prüfen versus Auslagerung

Detailbeschrieb:

Durch Kooperationen mit Gemeinden in der Alimentenbevorschussung und Inkasso besteht
Potenzial für zusätzliche Deckung der Fixkosten (Analog AHV-Zweigstelle).

Eine radikalere Variante wäre alles auf Biel auszulagern. Die Variante käme Nidau teurer zu
stehen und wird im Umfeld der IKZ-Strategie im Sozialdienstbereich nicht weiterverfolgt.

Realisierungszeitpunkt:

Finanzielle Auswirkungen: Potenzial wird noch erhärtet

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?
Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Chancen:
IKZ im Inkasso- Alimentenwesen ist seit
Jahren umgesetzt und generiert wichtige
Einnahmen an die Infrastruktur und das
Management.

Eine Auslagerung nach Biel käme die Stadt
Nidau unter dem Strich sicher teurer zu
stehen.

Risiken:
Mehrkosten.

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Bildung, Kultur,
Sport

Kinderkrippen und
Kinderhorte

Einordnung
Massnahme

B 55

Vorschlag / Massnahme: Eigene Kita-Standorte ganz aufgeben

Detailbeschrieb:

Eigene Kita-Standorte ganz aufgeben. Ab Sommer 2024 bereits Reduktion von 24 auf
12 Plätze. Städtische Kitas sind nicht kostendeckend, es ist eine freiwillige Aufgabe eine
eigene KITA zu führen. Reine Finanzierung über Betreuungsgutscheine kommt Stadt
günstiger.

Realisierungszeitpunkt: August 2026

Finanzielle Auswirkungen: 10’000-50'000,
Ev. zusätzliche Einnahmen durch Vermietung der Wohnung.
Zusätzliche einmalige Kosten für Umbau der Wohnung.

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Verordnung über die Kinderbetreuung

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Gemeinderat

Chancen:
 Einsparungen
 Förderung von privaten Kitas
 Möglichkeit Wohnung am

Aalmattenweg 46 anders zu nutzen,
oder zu vermieten (zusätzliche
Einnahmen)

Risiken:
 Bedarf und Nachfrage für die 12

Kitaplätze sind vorhanden.
 Politisch schwieriges Signal (Stadt

Nidau spart bei den Kleinsten)
Starke Widerstände sind sicher.

Datum: 06.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Bildung, Kultur,
Sport

Kinderkrippen und
Kinderhorte

Einordnung
Massnahme

B 56

Vorschlag / Massnahme: Plafonierung des Angebotes

Detailbeschrieb:

Grundsätzlich kann das Angebot der Kita (Betreuungsgutscheine) plafoniert werden. Hierzu
müssen jedoch Beschränkungen anhand nachvollziehbarer Kriterien festgelegt werden
(i.d.R. soziale Dringlichkeit) Die Kriterien und die Beschränkung müssen in einem
Reglement festgehalten werden.
Die Prüfung dieses Kriteriums ist schwierig und erzeugt hohen administrativen Aufwand,
welcher die Einsparungen überkompensieren würden.

Realisierungszeitpunkt: Frühestens August 2025

Finanzielle Auswirkungen: Einsparung von max. 50 000 Franken, Unklar wie hoch die
Kosten für den administrativen Aufwand würden. Es ist davon
auszugehen, dass sogar noch zusätzliche Kosten entstehen
könnten.

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Ja,  Reglement über die Kinderbetreuung

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Stadtrat (fakultatives Referendum)

Chancen:
Ev. Einsparnisse

Risiken:

Plafonierung wäre administrativ aufwändig
Politischer Widerstand möglich, «Sparen auf
Kosten des Mittelstandes»
Ev. keine Ersparnisse, sondern Folgekosten

Datum: 06.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Soziale Dienste Regionaler Sozialdienst Einordnung
Massnahme

B 57

Vorschlag / Massnahme: Steigerung Anzahl Dossiers/FTE

Detailbeschrieb:

Das Personal erhält Vorgabe mehr Dossiers zu bearbeiten. Mehr Dossiers pro FTE würde
zu starkem Zurückfahren des Kontrollsystems (z.B. 2-Jährige Anspruchsüberprüfung)
führen. Deckungsgrad ist bei Nidau hoch (92% der Kosten übernimmt der Kanton).
Personalrekrutierung ist sehr herausfordernd und würde durch den zusätzlichen Druck
weiter zunehmen.

Realisierungszeitpunkt:

Finanzielle Auswirkungen: 25’000

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?
Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Chancen:
Nicht realisierbar, da die
Dienstleistungspakete der
Sozialarbeitenden gemäss Fallsteuerung
vorgegeben sind:
Im KES-Bereich vom Kanton (KJA)!
Im SH-Bereich von externer Fachstelle im
Jahr 2023 als adäquat validiert.

Risiken:
Einbussen Kontrollqualität, höherer
Arbeitsdruck Personal

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Infrastruktur Gemeindestrassen Einordnung
Massnahme

A 58
siehe 52

Vorschlag / Massnahme: Betriebsanalyse Werkhof einordnen (Ziel bis Mitte 2024)

Detailbeschrieb:

Beispielsweise prüfen IKZ, betrifft Team Gartenbau und Team Strassenbau. Kombiniert mit
Massnahme 52.

Realisierungszeitpunkt: Ziel bis Ende 2023 (Projekt ist aktuell noch nicht
abgeschlossen).

Finanzielle Auswirkungen: Die tatsächlichen Einsparungen durch IKZ ist mit Dritten zu
prüfen.

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Ja

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Stadtrat (Volksabstimmung)

Chancen:

- Evtl. Kosteneinsparung durch
Auslagerung

Risiken:

- Dienstleistungseinbussen
- Verlust der Flexibilität bei kurzfristigen

Aufträgen
- Wissensverlust
- Abhängigkeit von Dritten, zusätzliche

Schnittstellen extern

Datum: 06.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Infrastruktur Gemeindestrassen Einordnung
Massnahme

B 59

Vorschlag / Massnahme: Reduktion laufender Unterhalt Gemeindestrassen

Detailbeschrieb:

Reduktion laufender Unterhalt Gemeindestrassen.

Realisierungszeitpunkt: Ab sofort

Finanzielle Auswirkungen: Ist durch den strategischen Ausschuss zu definieren.

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Nein

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Budgetkompetenz Gemeinderat, Investitionen ab 100'000
Stadtrat

Chancen: Risiken:

 Risiko für Investitionsstau
 Defekte Infrastruktur
 Infrastrukturmanagement erstellt und

würde hinfällig

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Infrastruktur Gemeindestrassen Einordnung
Massnahme

A 60

Vorschlag / Massnahme: Umrüstung Strassenbeleuchtung auf LED

Detailbeschrieb:

Umrüstung Strassenbeleuchtung auf LED, was kurzfristig zu Mehrkosten (Investitionen)
führt.

Offener Kredit im Stadtrat für Umrüstung, Berechnung wird noch erstellt. Momentan gibt es
kein gesamtheitliches Strassenlampenkonzept.

Wird eine Strasse saniert, wird die LED Umrüstung vorgenommen jedoch nicht gesondert.

Realisierungszeitpunkt: Sofort unter Berücksichtigung personeller Ressourcen

Finanzielle Auswirkungen: Muss mit Betriebsleiter oder Dritten evaluiert werden
(technischer Bericht).

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Nein

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Stadtrat

Chancen:

- Energieeinsparung

Risiken:

- Hohe Investitionskosten
- Umstellung wird einzeln betrachtet

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Zentrale Dienste Parkplätze Einordnung
Massnahme

A 61

Vorschlag / Massnahme: Überprüfung Parkplatzbewirtschaftungskonzept (insbes.
Gebühren)

Detailbeschrieb:

Projekt Parkplatzbewirtschaftungskonzept 25/26 in FIPLA vorgesehen, könnte man aber
auch früher angehen. Jahresparkkarte kostet heute 240 / Jahr, könnte man relativ einfach
bis 360 erhöhen. Im Gegensatz zu anderen Gemeinden ist Nidau eher günstig unterwegs.
Prozess zur Abwicklung der Parkkarten läuft mittlerweile sehr effizient.

Realisierungszeitpunkt: Ab 2025/26, als Sofortmassnahmen könnten die Gebühren
umgehend angepasst werden.

Finanzielle Auswirkungen: Substanzielle Mehrerträge möglich

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Gebührenrahmen im Reglement; Festlegung in der
Parkierungsverordnung (SRS 761.11)

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Gemeinderat, Anpassung Art. 12 VO

Chancen:
- Die Überprüfung des

Parkraumbewirtschaftungskonzept
ist Bestandteil des
Gesamtverkehrskonzept der Stadt
Nidau

- Ein entsprechendes Gesamtprojekt
ist für den Zeitraum 2025/26 geplant

- Derzeit befinden sich die Gebühren
z.B. für eine Jahresparkkarte am
untersten Rand der im Reglement
vorgesehenen Bandbreite, als
einfache Sofortmassnahme könnten
somit die Gebühren in einem ersten
Schritt erhöht werden

- Grosses Potenzial für
Mehreinnahmen. 2022 wurden mit
Parkbewilligungen rund 500'000
Franken eingenommen, bei einer
leichten Erhöhung, ist bereits mit
substanziellen Mehreinnahmen zu
rechnen

- Die Erhöhung der Parktarife
entspricht den
behördenverbindlichen
übergeordneten Grundlagen (u.a.
RGSK, AP)

Risiken:

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Infrastruktur Werkhof Einordnung
Massnahme

läuft 62

Vorschlag / Massnahme: Konzept Sanierung/Neubau Werkhof

Detailbeschrieb:

Betriebsanalyse Werkhof ist im Gange. Privatisierung oder Zusammenlegung mit anderen
Gemeinden wird überprüft sowie die generelle Frage: Was will man bieten/leisten

Realisierungszeitpunkt: Nach Vorliegen Betriebsanalyse und Prüfung IKZ mit Dritten

Finanzielle Auswirkungen: Potenzial wird noch erhärtet.
Keine Investitionen in Sanierung oder Neubau nötig

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Keine

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Finanzkompetentes Organ

Chancen:
- So könnte auf die Sanierung bzw.

Neubau des Werkhofs verzichtet
werden

Risiken:

Datum: 06.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Zentrale Dienste Gemeindeanteil
Öffentlicher Verkehr

Einordnung
Massnahme

B 63

Vorschlag / Massnahme: Anzahl Verkehrspunkte reduzieren

Detailbeschrieb:

Finanzierung Öffentlicher Verkehr: Kanton finanziert 2/3, Gemeinde 1/3. ÖV Punkte können
transparent eingesehen werden. Die Verkehrspunkte kann man beeinflussen über Taktung
und Anzahl Haltestellen. Ziel beim Modalsplit ist es grundsätzlich mehr auf ÖV und
Langsamverkehr hin zu einem nachhaltigen Verkehr zu verlagern.

Realisierungszeitpunkt: Umsetzung nicht realistisch

Finanzielle Auswirkungen: Potenzial wird nicht erkannt

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Behördenverbindliche Grundlagen bereits verabschiedet

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Gemeinderat/Stadtrat

Chancen:
- Sollte nachgelagert zur Realisierung

der Bushaltestelle Nidau Bahnhof,
die Bushaltestellen Kirche und
Schloss zu Haltestelle «Nidau
Stedtli» zusammengelegt werden,
dürfte dies zwar zu einer Reduktion
der ÖV-Punkte führen, längerfristige
Einsparungen erscheinen aber
grundsätzlich unrealistisch.

Risiken:
- Reduktion als Zielbild widerspricht

sämtlichen behördenverbindlichen
übergeordneten Grundlagen zur
Veränderung des Modalsplits hin zu
nachhaltiger Mobilität. (Plafonierung
des motorisierten Individualverkehrs,
ÖV als Hauptträger der
Verkehrsströme in der Agglomeration)

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Diverse Diverse Einordnung
Massnahme

A 64

Vorschlag / Massnahme: Überprüfung Gebührenreglement

Detailbeschrieb:

Potenzial hat man insbesondere bei den diversen Gebühren an die Bevölkerung. Hier bietet
sich ein Vergleich mit ähnlichen Gemeinden mit deren Gebühren an. Bei der Verrechnung
von Kosten an Anschlussgemeinden werden schon heute Vollkosten verrechnet. Separat
werden die Gebühren im Bereich Sicherheit betrachtet (Massnahme 77).

Realisierungszeitpunkt: 2026 (Totalrevision Gebührenreglement 2025)

Finanzielle Auswirkungen: Beachtliche Ertragserhöhungen realistisch, ohne dass sie im
Einzelfall allzu schwer ins Gewicht fallen sollten.

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Ja

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Stadtrat unter Vorbehalt des fakultativen Referendums

Chancen:
- Das heutige Reglement ist aus dem

Jahr 2004, eine Totalrevision scheint
somit gerechtfertigt

- Potenzial für Mehreinnahmen wird
als hoch eingestuft

Risiken:
- Hoher Aufwand für das

Gebührenreglement anzupassen
(Budget 2025 Honorare
Rechtskosten)

- Risiko, sich bei den Regelungen im
Detail zu verlieren

- Ggf. Unpopulär im Einzelfall

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Zentrale Dienste Diverse Einordnung
Massnahme

A 65

Vorschlag / Massnahme: Mitgliedschaften überprüfen

Detailbeschrieb:

Alle Mitgliedschaften aufführen und auf deren Sinnhaftigkeit überprüfen.

Realisierungszeitpunkt: 2025

Finanzielle Auswirkungen: 500

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Nein

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Gemeinderat

Chancen:
- Die Mitgliedschaften werden bereits

heute jährlich überprüft und auf ein
sinnvolles und notwendiges
Minimum reduziert

- Ab dem Budget 2025 sollen der
Transparenz halber im Detailbudget
alle Mitgliedschaften aufgeführt
werden

Risiken:
- Keine substanziellen Einsparungen

wahrscheinlich
- Wichtige Netzwerke könnten

wegfallen

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Finanzen Personalkosten Einordnung
Massnahme

B 66

Vorschlag / Massnahme: Pensionskasse Anteil ArbeitnehmerIn auf 50% erhöhen

Detailbeschrieb:

Heute übernimmt Nidau 56.25% als AG bei der Pensionskasse. Dieser Anteil könnte auf
50% gesenkt werden. Bei KTG und NBU hat Nidau bereits das 50/50 Modell (nicht
grosszügig im Vergleich zu anderen Gemeinden)

Realisierungszeitpunkt: Ab 2026

Finanzielle Auswirkungen: 70'000 (gemäss JR 2023 CHF 80'000)

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Nein, kann durch AG beschlossen werden (Auskunft Previs)

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Gemeinderat. Mitsprache Personal Art. 3 Personalreglement.

Chancen:
Minderausgaben für Stadt von CHF 80'000
pro Jahr.

Risiken:
 Die heutige Regelung ist im Vergleich mit

anderen Gemeinden und konkurrierenden
Arbeitgebern bereits nicht grosszügig.

 Die Stadt belastet beim KTG und UVG die
Arbeitnehmenden bereits mit dem
Maximum von 50%.

 Attraktivität als Arbeitgeber sinkt.
 Nettolohn für Arbeitnehmende sinkt.
 Bei allen Personalversicherungen würde

durch die Arbeitgeberin nur noch das
Minimum übernommen.

 Art. 2 Personalreglement würde wohl nicht
mehr eingehalten: «Die Gemeinde
betreibt eine fortschrittliche Personalpolitik
mit dem Ziel, geeignete Mitarbeiterinnen
und Mitarbeiter für die Erfüllung ihrer
Aufgaben zu gewinnen und zu erhalten.»

Datum: 06.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung:
Verwaltungsleitung

Liegenschaften und
Grundstücke

Einordnung
Massnahme

A 67

Vorschlag / Massnahme: Aufbauend auf der Liegenschaftsstrategie konkrete
Handlungsoptionen zur Realisierung des Potenziales
erarbeiten

Detailbeschrieb:

Frage klären, nach welchem Grundsatz bewirtschaftet man Grundstücke und Gebäude.
Investitionen in FV haben keinen negativen Einfluss auf die Nettoverschuldung.

Eine Investitionsplanung in Bezug auf die Liegenschaften FV ist zu erarbeiten. Abgebildet
im Finanzplan über 15 Jahre. Erarbeiten von Neubau, Umbau
Oder Sanierungsprojekten, Renditeberechnungen

Realisierungszeitpunkt: Muss erhärtet werden.

Finanzielle Auswirkungen: Mittelfristiger Investitionsaufwand. Langfristiger Rücklauf
durch Mietzinseinnahmen usw.

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?
Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Gemeinderat

Chancen:
- Grundlage zur Investitionsplanung

der Stadt Nidau, Finanzplan15 Jahre
- Mitte- bis Langfristigen Steigerung

der Mietzinseinnahmen
-

Risiken:
- Finanzplan bildet nur 5 Jahre ab.
- Bereitstellen von Ressourcen zu

Erarbeitung der Investitionsplan bzw.
Bewirtschaftung der Liegenschaften
intern oder extern.

- Hohe Investitionskosten, Mittelfristige
Verschuldung.

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Verwaltung und
Schulinformatik

Einordnung
Massnahme

B 68

Vorschlag / Massnahme: Überprüfung der aktuellen Leistungsdimensionierung und
Kostenstruktur

Detailbeschrieb:

Kosten/Standard der Geräte und Softwares wurden mit ähnlich grossen Gemeinden im
Kanton Bern verglichen (Benchmarking im Rahmen der Zusatzanalyse). Die Resultate sind
kaum interpretierbar, da die Voraussetzungen der Gemeinden sehr unterschiedlich sind.
Gleichzeitig gibt es auch Gemeinden, die noch weit hinter der Entwicklung anderer
Gemeinden (beispielsweise Nidau) liegen.
Die Schulen Nidau sind in der Entwicklung recht weit, und in der Umsetzung der
Schulinformatik entsprechen sie dem Anforderungsprofil des Lehrplans.
Die Bildungslandschaft wird sich weiter Richtung Digitalisierung entwickeln. Beispielsweise
werden die herkömmlichen Lehrmittel sukzessive durch digitale Versionen ersetzt werden.
Gleichzeitig steigen die Kosten für Software zum Teil massiv.
Die Lizenzen werden auch teurer (Beispiel Microsoft). Einsparungen sind deshalb in diesem
Bereich kaum realisierbar. Schon die Beibehaltung der aktuellen Kosten in den nächsten
Jahren würden defacto Einsparungen gleichkommen.
Am ehesten könnte man Einsparungen noch bei der Hardware-Beschaffung und bei den
Entschädigungen der Lehrpersonengeräte erreichen. Bei der Hardware-Beschaffung könnte
vermehrt auf BYOD (Private Geräte der Lernenden) gesetzt werden. Dies würde aber zu
Benachteiligungen einzelner Schülerinnen und Schülern führen und steht im Gegensatz zur
Unentgeltlichkeit der Volkschule. Zudem ist die Einforderung von BYOD nur auf der
Sekundarschulstufe möglich.
Die Entschädigung für die Lehrpersonengeräte entspricht den allgemeinen Gepflogenheiten.

Realisierungszeitpunkt: 2026

Finanzielle Auswirkungen: 0 – 10 000

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Nein

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

AL / Schulverband / Gemeinderat

Chancen:
Ev. Einsparungen
Relativ schnelle Umsetzung möglich

Risiken:
- Lehrplananforderungen müssen

umgesetzt werden.
- Die Kosten besonders im Bereich

Lizenzen und Software sind am
Steigen.

- Die Digitalisierung in der Gesellschaft
schreitet voran, die Nidauer Schulen
dürfen nicht abgehängt werden.

- Die Entschädigungen für
Lehrpersonengeräte entsprechen den
Modalitäten in der Geschäftswelt und
in der Bildungslandschaft.

- Vermehrt auf BYOD setzten
widerspricht auch Chancengleichheit.

Zudem ist es in der Primarstufe nicht
umsetzbar.

Datum: 06.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Zentrale Dienste Drucksachen Einordnung
Massnahme

A 69

Vorschlag / Massnahme: Konsequente digitale Publikationen

Detailbeschrieb:

Keine hybriden Angebote mehr, konsequent digital publizieren.

Realisierungszeitpunkt: 2025

Finanzielle Auswirkungen: Ca. 1000 Franken bei weiterer Papierreduktion in allen
Abteilungen

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Nein

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Gemeinderat

Chancen:
- Siehe Massnahme 7.

Massenmedien digitales
Publikationsorgan

- Siehe Massnahme 21 Perspektiven
abschaffen oder digital publizieren

- Ansonsten wird bereits konsequent
digital publiziert, ausser in
begründeten Fällen, um ein
gösseres resp. spezifisches
Zielpublikum zu erreichen oder für
Plakate

- Maximal könnte geprüft werden, ob
der Papierverbrauch noch radikaler
reduziert werden könnte und ob
weitere Möglichkeiten bestehen,
Briefe, die ausgedruckt per Post
versendet werden, zu reduzieren
oder ggf. Couverts nicht hochweiss
bestellen

Risiken:

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des Fi-

nanzhaushalts

Abteilung: Finanzen Investitionstätigkeit Einordnung
Massnahme

A 70

Vorschlag / Massnahme: Plafonierung der Investitionen auf 5 MCHF pro Jahr

Detailbeschrieb:

Auf Basis der Finanzstrategie werden die Investitionen auf 5 MCHF pro Jahr plafoniert.

Realisierungszeitpunkt: Sofort

Finanzielle Auswirkungen: Gemäss rollend überarbeiteter Finanzplanung

Reglements- oder Verord-
nungsanpassung notwen-
dig?

Nein

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Gemeinderat

Chancen:

 Gemäss Finanzstrategie reichen Inves-
titionen von 5 MCHF pro Jahr aus, um
die Infrastruktur der Stadt kontinuierlich
im Schuss zu halten.

 Eine begrenzte Investitionstätigkeit
zwingt die Stadt, ihre Prioritäten zu
überdenken resp. solche zu setzen.
Dies kann zu einer effizienteren Nut-
zung von Ressourcen führen und dazu
beitragen, dass sich die Stadt auf ihre
Kernkompetenzen konzentrieren kann.

 Durch kluge Investitionen in wichtige
Bereiche kann die Stadt ihre begrenz-
ten Mittel optimal einsetzen.

 Eine plafonierte Investitionstätigkeit
kann dazu beitragen, übermässige
Verschuldung zu vermeiden und zur fi-
nanziellen Stabilität beitragen.

 Die Stadt kann die Legislative stärker
in den Entscheidungsprozesse einbe-
ziehen. Wenn Investitionen begrenzt
sind, ist es wichtig, die Prioritäten ge-
meinsam zu setzen.

 Transparente Kommunikation über die
begrenzten Mittel kann das Verständ-
nis und die Unterstützung der Legisla-
tive fördern.

Risiken:
 Wenn Investitionen begrenzt werden,

könnte dies im Extremfall zu einem Verfall
der Infrastrukturen führen. Dies kann lang-
fristig zu höheren Kosten führen, da grös-
sere Reparaturen oder Ersatzinvestitionen
notwendig werden.

 Investitionen tragen zur Attraktivität der
Stadt bei.

 Begrenzte Investitionen können die Quali-
tät öffentlicher Dienstleistungen beein-
trächtigen und kann die Lebensqualität
und Zufriedenheit der Bürger beeinflus-
sen.

 Die Anpassung an alle Veränderungen
und Entwicklungen erfordern kontinuierli-
che genügend hohe Investitionen.

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Finanzen Steuererhöhung Einordnung
Massnahme

A 71

Vorschlag / Massnahme: Steuererhöhung bei JP und NP

Detailbeschrieb:

Erhöhung der Steuern möglich bei den natürlichen und juristischen Personen.
Ein Steuerzehntel macht rund 800 TCHF aus.

Die Liegenschaftssteuern können nicht mehr erhöht werden, da Maximum von 1.5 Promille
des amtlichen Wertes bereits erreicht ist.

Realisierungszeitpunkt: 2025

Finanzielle Auswirkungen: Besserstellung p.a. von CHF 800'000 bis 900’000

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

nein

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

SR resp. fakultatives Referendum

Chancen:
 Mehreinnahmen von CHF 800'000 bis

900'000.
 Mit erhöhten Steuereinnahmen kann die

Stadt mit einer geringeren
Neuverschuldung in Infrastrukturprojekte
investieren. Dies kann die
Lebensqualität der Bürger verbessern
und die Attraktivität der Gemeinde
steigern.

 Geringere Zinslast
 Zunahme Liquidität
 Durch eine Steuererhöhung kann die

Stadt die finanzielle Gesundheit
verbessern und ermöglicht es ihr,
wichtige Dienstleistungen
aufrechtzuerhalten und notwendige
Investitionen zu tätigen.

 Möglicherweise müssten weniger
kurzfristige Sparmassnahmen ergriffen
werden, die die Dienstqualität
beeinträchtigen.

 Eine gut finanzierte Stadt kann bessere
Dienstleistungen für ihre Bürger
bereitstellen, was die Lebensqualität in
der Stadt erhöht.

Risiken:
 Attraktivität als Wohnort resp. Standort für

Unternehmen könnte möglicherweise
sinken.

 Steuererhöhung ist unpopulär. Kann evtl.
zu politischem Druck und Unzufriedenheit
führen.

 Das Risiko besteht, dass die zu
beschliessende Erhöhung nicht ausreicht

 Höhere Steuern verringern Kaufkraft der
Bürger und belasten Unternehmen.

 Wenn die Steuern zu hoch sind, könnten
Unternehmen oder wohlhabende Bürger
in andere Gemeinden abwandern.

 Steuererhöhung könnte zusätzliche
Begehrlichkeiten wecken.

Datum: 06.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung:
Verwaltungsleitung

Personal Einordnung
Massnahme

läuft 72

Vorschlag / Massnahme: Stellenplan überprüfen

Detailbeschrieb:

Die Gesamtanzahl der zu bewirtschaftenden Stellen in der Stadtverwaltung wird vom
Stadtrat festgelegt1.

Im Stellenplan werden alle gesetzlich vorgeschriebenen oder vom Gemeinderat, Stadtrat
oder Volk beschlossenen Aufgaben aufgelistet. Die zur Erfüllung dieser Aufgaben
notwendigen Stellenprozente werden durch die Aufgaben bestimmt. Der Stellenplan listet
die Aufgaben und die dafür vorgesehenen Stellenprozente auf und ist zu vergleichen mit
einem Inventar, das zeigt, welche Aufgaben erledigt werden müssen und wie viele
Mitarbeiter dafür benötigt werden.

Die Stadtverwaltung verwaltet den Personalbestand (Stellenprozente / Vollzeitäquivalent)
auf der Grundlage der gesetzlichen Aufgaben und der Beschlüsse des Stadtrats oder des
Volks. Änderungen des Stellenplanes erfordern zunächst eine Anpassung der Aufgaben
und anschliessend eine Anpassung des Personalbestands. Deshalb ist es vor einer
Anpassung des Stellenplans unerlässlich, die von der Stadt Nidau angestrebten Leistungen
zu diskutieren. Im Rahmen der Umsetzung der Finanzstrategie wird in verschiedenen
Bereichen ein möglicher Leistungsabbau diskutiert. Dies betrifft beispielsweise das Facility
Management, den Werkhof, das Strandbad und die Bibliotheken.

Die Gesamtzahl der Stellenprozente für gesetzlich vorgeschriebene Leistungen wie
Bauverwaltung, Planung, Finanzverwaltung oder Einwohnerkontrolle ist in der
Vergangenheit trotz teilweise enormer Zunahme der Komplexität und des Arbeitsvolumens
nicht gestiegen.

Die Stadtverwaltung ist bestrebt, durch betriebswirtschaftliche Massnahmen, verstärkten
Einsatz der Informationstechnologie, Verkürzung der Schalteröffnungszeiten sowie
konsequente Aus- und Weiterbildung des Personals die gestiegenen Anforderungen ohne
Erhöhung der Stellenprozente zu bewältigen. Dies gelingt oft. Dennoch hat eine kürzlich
durchgeführte Arbeitsplatzbewertung der Abteilung Infrastruktur ergeben: Es fehlen weit
über 200 Stellenprozente. Um diese Situation in einem ersten Schritt ohne Anpassung der
Stellenprozente zu analysieren, wurde das Projekt 'Weiterentwicklung der Abteilung
Infrastruktur' gestartet.

Im Bildungsbereich und beim Sozialdienst, die beide dem kantonalen Lastenausgleich
unterliegen, sind übergeordnete Stellen (Kanton) für die Festlegung der Anzahl der
Stellenprozente in Relation zur Mengenentwicklung (Anzahl Schüler oder Anzahl
Sozialhilfebeziehende) verantwortlich.

Realisierungszeitpunkt: Laufend, passiert momentan mit Finanzstrategie

Finanzielle Auswirkungen: Im Rahmen des sich verändernden Aufgabenpakets

1 Art. 54, Abs. 1, Lit. i Stadtordnung (SRS 101.1)

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Nein

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Stadtrat auf Antrag Gemeinderat

Chancen:
- Die Möglichkeit, Aufgaben zu

überprüfen und gegebenenfalls zu
eliminieren, die nicht mehr benötigt
werden, kann eine Chance sein
(was ja momentan passiert).

- Wenn sich die Arbeitsabläufe ändern
oder bestimmte Aufgaben obsolet
werden, können diese aus dem
Stellenplan gestrichen werden.

- Dadurch könnten Stellenprozente
reduziert werden, um Kosten zu
sparen oder Ressourcen anders zu
verteilen.

Risiken:
- Wird der Stellenplan ohne eine

entsprechende Anpassung des
Aufgabenpakets verändert, könnte
dies zu Inkonsistenzen oder
Unausgewogenheit führen.

- Wenn Stellenprozente reduziert
werden, ohne die entsprechenden
Aufgaben anzupassen, könnten die
verbleibenden Mitarbeiter überlastet
werden, da sie weiterhin das gleiche
Arbeitsvolumen bewältigen müssen.

- Insgesamt ist es wichtig, dass eine
Anpassung des Stellenplans immer
mit einer entsprechenden
Überprüfung und Anpassung des
Aufgabenpakets einhergeht, um
sicherzustellen, dass die Ressourcen
effizient genutzt werden und die
Arbeitsbelastung angemessen verteilt
ist.

Rekapitulation:

Die Gesamtanzahl der zu besetzenden Stellenprozente in der Stadtverwaltung wird vom

Stadtrat festgelegt.

Der Stellenplan listet alle Aufgaben auf, die entweder gesetzlich vorgeschrieben sind oder

vom Stadtrat beschlossen wurden. Diese Aufgaben bestimmen, wie viele Stellenprozente

benötigt werden, um sie zu erfüllen.

Datum: 06.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Bildung, Kultur,
Sport

Schulliegenschaften Einordnung
Massnahme

B 73

Vorschlag / Massnahme: Infrastrukturkostenbeitrag Sek-Schulverband für Schulhäuser

Detailbeschrieb:

Erhöhung der Mietkosten für die Benutzung der Infrastruktur durch den Schulverband
Nidau.

Auf Initiative des Schulverbands wurde der Mietvertrag neu erarbeitet und auf den 1.1.2015
in Kraft gesetzt. Die Miete beträgt 5.25% des Gebäudeversicherungswerts, ab Bezug
Beunden Ost CHF 2.364 Mio. jährlich. Die jährliche Teuerung wird berücksichtigt.

Realisierungszeitpunkt: 2028

Finanzielle Auswirkungen: 0 – 10’000

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Anpassung des Mietvertrages des Schulverbandes
(Kündigungsfrist beachten)

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Gemeinderat

Chancen:
Ev. Einsparungen

Risiken:

Unverständnis bei den
Verbandgemeinden. Diese erachten, die
in Rechnung gestellten Kosten, bereits
heute als hoch.
Der Mietvertrag mit dem Schulverband ist
relativ neu und für Nidau finanziell
interessant.

Datum: 06.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Infrastruktur Raumordnung
allgemein

Einordnung
Massnahme

A 74

Vorschlag / Massnahme: Verzicht auf Anschaffungen (Publikationen)

Detailbeschrieb:

Zur Diskussion stehen das SIA online Abo, Beiträge an den Heimatschutz und den
Landschaftsschutz.

Realisierungszeitpunkt: Ab sofort

Finanzielle Auswirkungen: 2’900

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Keine

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Verwaltung im Rahmen Budget

Chancen: Risiken:
- Geringe Einsparung mit drohendem

Know-how Verlust

Datum: 06.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Zentrale Dienste Übrige Kultur Einordnung
Massnahme

A 75

Vorschlag / Massnahme: Abschaffung Städtepartnerschaft Schliengen

Detailbeschrieb:

Auflösung der Städtepartnerschaft mit Schliengen und den einhergehenden Aufwänden.

Realisierungszeitpunkt: Falls politisch gewollt, wäre rasche Umsetzung möglich

Finanzielle Auswirkungen: 10’000

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Nein

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Gemeinderat

Chancen:
- Die Massnahme wäre rasch und

einfach umsetzbar
- Das Interesse der Nidauer Behörden

ist ohnehin gering
- Engagement könnte bei Interesse

auf privater Basis gepflegt werden

Risiken:
- Austausch, der verloren geht, für

einige ggf. «Tradition»
- «gute Diplomatie» notwendig, um

Brüskierung Partnergemeinde zu
vermeiden

Datum: 06.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Zentrale Dienste
/ Verwaltungsleitung

Executive Einordnung
Massnahme

A 76

Vorschlag / Massnahme: Verzicht Jungbürgerfeier

Detailbeschrieb:

Verzicht auf Durchführung Jungbürgerfeier und Einsparung Ausgaben (Essen, Aktivität).

Realisierungszeitpunkt: Falls politisch gewollt, wäre rasche Umsetzung möglich (ab
2025)

Finanzielle Auswirkungen: 1'500

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Nein

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Gemeinderat

Chancen:
- Die Massnahme wäre rasch und

einfach umsetzbar
- Das Interesse ist ohnehin nicht

sonderlich hoch, allerdings zeigten
die Anstrengungen der vergangenen
Jahre minimale Wirkung (mehr
Teilnehmende aufgrund attraktiveren
Programms und Öffnung für
ausländische Jugendliche)

Risiken:
- Einsparpotenzial nicht sehr hoch
- Verlust eines Berührungspunktes zu

jungen Menschen, die ansonsten
kaum Berührungspunkte zur
Gemeinde haben (Chance für
Politisierung, Interessewecken etc.
die verloren geht)

- Standortnachteil gegenüber anderen
Gemeinden, die eine attraktive
Volljährigkeitsfeier durchführen

Datum: 06.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: Zentrale Dienste Gebühren für
Dienstleistungen

Einordnung
Massnahme

A 77

Vorschlag / Massnahme: Erhöhung Gebührentarif oder Überarbeitung
Gebührenreglement

Detailbeschrieb:

Heute nur im Bereich Sicherheit Gebühreneinnahmen für Dienstleistungen im Umfang von
rund 300 000 Franken jährlich. Bei leichten Erhöhungen der Tarife hohe Mehreinnahmen
möglich.

Restliche Gebühren werden im Rahmen der Massnahmen 64 geprüft.

Realisierungszeitpunkt: 2026

Finanzielle Auswirkungen: 100’000

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Ja, Gebührenreglement

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Stadtrat unter Vorbehalt des fakultativen Referendums

Chancen:
- Eine Chance würde eine

gesamthafte Überarbeitung des
Gebührenreglements bieten.

- Die Gebührenüberprüfung des
Bereichs Sicherheit würde in die
Totalrevision integriert.

Risiken:
- Einer Teilrevision ausschliesslich im

Bereich Sicherheit wird nicht
empfohlen.

- Es dürfte schwer nachvollziehbar
sein, weshalb nur dieser Bereich
herausgegriffen wird.

Datum: 06.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

Mittelfristige Entlastung des

Finanzhaushalts

Abteilung: IT-Verwaltung Einordnung
Massnahme

B 78

Vorschlag / Massnahme: Heutige Leistungsdimensionierung und Kostenstruktur basiert
auf Analyse und Stadtratsbeschluss von 2019

Detailbeschrieb:

Im Zuge der gesamtgesellschaftlichen digitalen Transformation wird die Möglichkeit von
sinkenden IT-Kosten nicht als realistisch eingeschätzt. Sollte eine erneute Analyse politisch
gewollt sein, dann erst nach der Realisierung der neuen Website möglich (ebenfalls
politischer Auftrag) d.h. ab 2026

Interne und externe Ressourcen erforderlich, internes Know-how unabdingbar und externe
Aufbereitung der Daten.

Realisierungszeitpunkt: Ab 2026/2027 könnte die Gesamtinformatik basierend auf
einer erneuten Analyse wiederum öffentlich ausgeschrieben
werden.

Finanzielle Auswirkungen: Vorerst wäre die Analyse und Ausschreibung mit erhöhten
Honorarkosten für die Begleitung der Gesamtausschreibung
und der Bindung von internen Ressourcen verbunden. Nach
der Neuausschreibung ist nicht mit Minderkosten zu rechnen
(siehe unten)

Reglements- oder
Verordnungsanpassung
notwendig?

Neuausschreibung / Vertragsanpassungen

Für Beschluss zuständige
Stelle / Behörde:

Gemeinderat

Chancen: Risiken:
Seit 2023 ist das Gesetz und die Verordnung
über die digitale Verwaltung des Kantons
Bern (DVG, DVV) in Kraft. Kernpunkt ist das
digitale Primat: Alle Geschäftsprozesse, die
digital abgewickelt werden können, müssen
digitalisiert werden. Die
gesamtgesellschaftliche Entwicklung der
digitalen Transformation und die
entsprechende (mit dem DVG seit 2023
gesetzlich verpflichtete) Umsetzung in der
Stadt Nidau bringt eine Erhöhung der IT-
Aufwände mit sich.
Dies insbesondere aus folgenden zwei
Gründen: 1) Die Kosten für das
Rechenzentrum sind an die Anzahl User
gebunden. Die Anzahl User nimmt laufend
zu, da zunehmend alle Funktionen (auch
bisher «analoge Funktionen» wie z.B. im
Strandbad, im Werkhof, die Hausmeister
etc.). einen digitalen Arbeitsplatz erfordern. 2)
Die kleinräumige Gemeindelandschaft ist
faktisch an Standardsoftwarelösungen
gebunden. Die steigenden Kosten für

Standardsoftware führen zu gebundenen
Mehraufwänden. Zudem werden stetig
digitale Dienstleistungen ausgebaut, die
ebenfalls mit höheren Kosten verbunden
sind. Ein «Rückbau» der IT wäre mit grossen
Risiken verbunden. Einerseits könnte die
Stadt Nidau ihre Leistungen nicht mehr
gemäss den Ansprüchen der Nutzenden und
zeitgemässen Standards erbringen, die
Prozesse würden ineffizienter und die Stadt
Nidau als Arbeitgeberin unattraktiver. Ggf.
wäre als Folge auch eine
Stellenprozenterhöhung erforderlich.
Unhaltbar wären die Risiken aber
insbesondere in Bezug auf Abstriche der
Informationssicherheit und des
Datenschutzes. Diesbezüglich unternimmt
die Stadt Nidau gemeinsam mit ihren
Providern grosse Anstrengungen, um ein
mögliches Maximum für die Gewährleistung
der Informationssicherheit und des
Datenschutzes als zentrale Grundpfeiler der
Glaubwürdigkeit der Stadt Nidau zu leisten.
Die Leistungsdimensionierung und
Kostenstruktur überprüft die Stadt Nidau als
Daueraufgabe. In einem mittel- bis
langfristigen Horizont werden auch periodisch
Möglichkeiten geprüft, um Lösungen
auszuwechseln, was allerdings mit hohen
Kosten und Risiken verbunden ist. Zudem ist
zu vermerken, dass bei der letzten
öffentlichen Ausschreibung der
Gesamtinformatik der Stadt Nidau im Jahr
2020 nur ein Angebot eingereicht wurde.
Weiter hat sich der im Rahmen der
Finanzstrategie durchgeführte Benchmark
der IT-Kosten zum Vergleich mit anderen
Gemeinden aufgrund der uneinheitlichen
Datenlage als unbrauchbar erwiesen. Eine
aussagekräftige Analyse wäre mit einem
grossen Aufwand für die Bereinigung der
Datengrundlage verbunden.

Datum: 07.03.2024

Fachliche Empfehlung Abteilungsleiterkonferenz

A = Überprüfung empfohlen.

B = Umsetzung eher nicht empfohlen.

STADTRAT

3. Revision Organisationsreglement Verband für Kanalisation und

Abwasser (VKA)

Der Stadtrat bewilligt die Revision des Organisationsreglements des Verbands für Kanalisa-

tion und Abwasser (VKA) unter Vorbehalt des fakultativen Referendums gemäss Artikel 35

der Stadtordnung.

nid 7.3.0 / 3.21

Sachlage / Vorgeschichte

Die Kommission des Verbandes für Kanalisation und Abwasserreinigung (VKA) der Gemein-

den Bellmund, Ipsach, Mörigen, Nidau, Port und Sutz-Lattrigen hat festgestellt, dass das be-

stehende Organisationsreglement überarbeitet werden muss.

An der Abgeordneten Versammlung vom 25. Juni 2025 des Verbandes für Kanalisation und

Abwasserreinigung VKA wurde das revidierte Organisationsreglement genehmigt.

Die Gemeinden wurden anfangs 2025 zur Vernehmlassung eingeladen. Der Gemeinderat von

Nidau hat an seiner Sitzung vom 18. Februar 2025 seine Anregungen verabschiedet und dem

VKA zukommen lassen. Auf die eingegangenen Anregungen ist die Kommission eingetreten

und hat rechtliche Abklärungen getroffen. Sofern die Anregungen durch das Amt für Gemein-

den und Raumordnung (AGR) unterstützt wurden, sind sie ins neue Reglement eingeflossen.

Der Entwurf des Organisationsreglements wurde durch das Amt für Wasser und Abfall (AWA),

vorgeprüft. Betreffend die gemeinderechtlichen Vorschriften wurde der Entwurf durch das

AWA dem AGR zum Mitbericht zugestellt.

Die Kommission des VKA hat die Empfehlungen der Vorprüfung übernommen, und verschie-

dene Details im Reglement angepasst. Der Vorprüfungsbericht wurde den Gemeinden zuge-

stellt.

Das neue Reglement wurde nach der Genehmigung durch die Abgeordnetenversammlung an

die Verbandsgemeinden übermittelt. Die Legislativen aller Verbandsgemeinden müssen dem

neuen Reglement ebenfalls zustimmen.

Anschliessend wird das neue Reglement dem AWA zur Genehmigung zugestellt. Die Inkrafts-

etzung ist auf den 1. April 2026 vorgesehen.

Projekt

Folgende Änderungen wurden im Reglement vorgenommen.

Abgeordnetenwahl: Die Abgeordneten der Gemeinden müssen nicht mehr gewählt werden.

Bisher: Wahl der Abgeordneten obligatorisch.

Neu: Wahl entfällt, was den Prozess vereinfacht.

Ressort Tiefbau und Umwelt

Sitzung 18.09.2025

2

Stimmenbündelung: Die Stimmen der Verbandsgemeinden für die Abgeordnetenversamm-

lung können gebündelt werden.

Bisher: Keine Bündelung vorgesehen.

Neu: Erhöhte Flexibilität in der Stimmabgabe.

Weisungsrecht: Die Verbandsgemeinden können den Abgeordneten Weisungen erteilen.

Neu eingeführt: Stärkt die Steuerungsmöglichkeiten der Gemeinden.

Finanzkompetenzen:

Die Kommission kann bis 200 000 Franken für Unterhalt, Sanierung und Erweiterungen so-

wie bis 50 000 Franken für neue oder gleichgestellte Aufgaben ausgeben.

Die Abgeordnetenversammlung entscheidet über Ausgaben über 200 000 Franken für Un-

terhalt/Sanierung und bis 1,5 Mio. Franken für Erweiterungen.

Bisher: Weniger differenzierte Kompetenzregelungen.

Referendum: Auf ein mögliches Referendum ab 500 000 Franken wurde verzichtet.

Nachkredite: Es wurden Bestimmungen zur Bewilligung von Nachkrediten aufgenommen.

Neu: Klarere Regeln zur Budgetflexibilität.

Sorgfaltspflicht: Die Sorgfaltspflicht wurde gemäss Musterreglement aufgenommen

Neu: Erhöhte Verantwortung und Transparenz.

Delegation von Entscheidbefugnissen: Der Kommission wurde das Recht eingeräumt,

Entscheidbefugnisse zu delegieren.

Neu: Erhöhte Effizienz in der Verwaltung.

Unterschriftsberechtigung:

Die Unterschriftsberechtigung ist neu im Organisationsreglement geregelt.

Öffentlichkeit und Protokollierung: Neu wurden auch Bestimmungen über die Öffentlich-

keit der Sitzungen und die Protokollierung übernommen.

Neu: Mehr Transparenz und Nachvollziehbarkeit.

Kosten

Keine.

Personelle Auswirkungen

Keine.

Finanzielle Auswirkungen

Keine.

Termine

Die Inkraftsetzung ist auf den 1. April 2026 vorgesehen.

3

Zustimmungen

In den Gemeinden Bellmund, Ipsach, Mörigen, Port und Sutz-Lattrigen muss das Reglement

an der Gemeinderversammlung bewilligt werden. Nach der Zustimmung durch alle Verbands-

gemeinden wird der VKA das Reglement AWA zur Genehmigung unterbreiten.

Beschlussentwurf

Der Stadtrat von Nidau, gestützt auf Artikel 55 Absatz 1 Buchstabe a der Stadtordnung und

unter Vorbehalt des fakultativen Referendums gemäss Artikel 35 der Stadtordnung be-

schliesst:

1. Die Revision des Organisationsreglements des Verbands für Kanalisation und Abwas-

ser (VKA).

2. Mit dem Vollzug wird der Gemeinderat beauftragt. Der Gemeinderat kann diese Kom-

petenz an die zuständige Verwaltungsabteilung delegieren.

2560 Nidau, 26. August 2025

NAMENS DES GEMEINDERATES NIDAU

Die Stadtpräsidentin Der Stadtschreiber

Sandra Hess Stephan Ochsenbein

Beilagen (Nur GPK und Fraktionspräsidien):

- Organisationsreglement 2026 genehmigt

- PA Reglementsgenehmigung AV vom 25.06.2025

STADTRAT

 4. Schulraumplanung Gesamtsanierung Schulanlage Weidteile -
Projektierungskredit

Für die Erarbeitung des Vorprojekts Plus (Vorprojekt inkl. Kostenvoranschlag) beantragt der

Gemeinderat dem Stadtrat einen Projektierungskredit von 1 532 000.00 Franken inkl. MWST.

Der Stadtratsentscheid unterliegt dem fakultativen Referendum.

nid 9.4.4.3 / 14.3

Sachlage / Vorgeschichte

Grundlage für die Erarbeitung des Vorprojekts Plus (Vorprojekt inklusive Kostenvoranschlag)

für die Sanierung der Schulanlage Weidteile bildet der Schlussbericht1 «Schulraumplanung

Nidau» vom 26. Januar 2017. Darin hat sich der Stadtrat für die Erweiterung des Schulstan-

dortes Beunden und die Sanierung der Schulanlage Weidteile ausgesprochen. Der Neubau

des Schulhauses Beunden Ost wurde bereits realisiert, die Sanierungen der übrigen Anlagen

Weidteile sowie Burgerbeunden stehen noch aus.

In der Schulraumplanung¹ wird mit Verweis auf den Schlussbericht nochmals betont, dass

der Sanierungsbedarf bei der Schulanlage Weidteile am grössten ist.

Der Stadtrat hat am 17. November 2022 einen Planungskredit in der Höhe von 395 000.00

Franken für die Durchführung eines Studienauftrags für die Sanierung der Schulanlage Weid-

teile bewilligt. In einem ersten Schritt wurden - begleitet von internen und externen Fachex-

pertinnen und -experten - aus 26 Bewerbungen im Rahmen einer Präqualifikation fünf Pla-

nungsteams evaluiert.

- Bürgi Schärer Architekten AG, Bern

- spaceshop Architekten GmbH, Biel

- Bart & Buchhofer Architekten AG, Biel (neu Studio WOW AG)

- 03 ARGE 0815 Architekten, Biel & Kollektiv Takt Architekten, Biel

- 05 3B Architekten AG, Bern

Anschliessend wurde ein einstufiges, selektives Verfahren zur Bewertung eines überzeugen-

den und zukunftsweisenden Projektvorschlags durchgeführt.

Alle Beiträge wurden fristgerecht eingereicht und zur Evaluation zugelassen. Das Beurtei-

lungsgremium hat die fünf Projekte in der Schlusssitzung vom 26. Juni 2024 eingehend ana-

lysiert und diskutiert. Die eingereichten Projekte zeugen von einer intensiven Auseinander-

setzung mit dem Ort und der Aufgabenstellung. Anhand der im Programm definierten Zu-

schlagskriterien (Architektur, Nutzung/Funktionalität, Wirtschaftlichkeit und Nachhaltig-

1 Schulraumplanung_Bericht

Ressort Hochbau

Sitzung 18.09.2025

2

keit/Ökologie) wurden die Vor- und Nachteile der einzelnen Projekte bewertet. Unter Berück-

sichtigung aller Kriterien hat das Beurteilungsgremium einstimmig entschieden, das Projekt

von spaceshop Architekten GmbH, Biel, zur Weiterbearbeitung gemäss den im Programm de-

finierten Bedingungen zu empfehlen.

Insgesamt basiert die Entscheidung des Beurteilungsgremiums auf den Kriterien des Pro-

gramms, welche die architektonische Qualität, die Funktionalität, die ökologische Nachhaltig-

keit sowie die wirtschaftliche Realisierbarkeit der Projekte umfassen. Das ausgewählte Pro-

jekt stellt somit die beste Lösung für die Sanierung der Schulanlage Weidteile gemäss den

definierten Zielen und Anforderungen dar.

Der Gemeinderat hat am 2. Juli 2024 den Entscheid des Beurteilungsgremiums bestätigt und

der spaceshop Architekten GmbH aus Biel den Zuschlag für die Projektierung und Reali-

sierung der Sanierung und Erweiterung der Schulanlage Weidteile erteilt.

Aufgrund der Höhe des Projektierungskredits für die Ausarbeitung des Bauprojektes, wäre

bereits eine Volksabstimmung notwendig. Dieses Vorgehen erachtete der Gemeinderat nicht

als zielführend. Stattdessen möchte der Gemeinderat der Bevölkerung ein ausgearbeitetes

Vorprojekt mit den entsprechenden Kosten unterbreiten – und nicht zuerst einen Planungs-

kredit beantragen und erst im Anschluss einen Verpflichtungskredit für die Sanierung der Lie-

genschaft. Mit diesem Vorgehen müsste bereits bei der Beantragung des Planungskredits

eine Aussage über die Sanierungskosten gemacht werden, was zum jetzigen Zeitpunkt auf

Basis der Grundlagen aus dem Studienauftrag nicht möglich ist. Deshalb wurde durch den

Gemeinderat ein alternatives Vorgehen über ein «Vorprojekt Plus» mit vorgelagerter Zieldefi-

nition und Projektoptimierung beschlossen.

Zur operativen Begleitung setzte der Gemeinderat die «Arbeitsgruppe Vorbereitung Vorpro-

jekt Plus» ein. Diese führte in drei strukturierten Workshops gemeinsam mit dem Projekt-

team und dem Generalplanerteam eine vertiefte Analyse der Projektinhalte durch, mit dem

Ziel, die Grundlagen für eine finanzierbare und konsensfähige Projektentwicklung zu schaf-

fen.

Die Ergebnisse umfassen:

- eine Überprüfung des Raumprogramms mit Fokus auf notwendige Funktionen,

- die Identifikation und Bewertung von Einsparpotenzialen,

- eine erste Priorisierung der Massnahmen im Sinne eines optimierten Projektumfangs,

- eine Empfehlung zur Klärung offener Finanzierungsfragen, welche anlässlich der

Stadtratssitzung in einem separaten Geschäft des Gemeinderates erfolgt.

Die Arbeitsgruppe kommt zum Schluss, dass die aktuellen Planungsgrundlagen verbessert

werden müssen, um eine fundierte politische Debatte und Entscheidfindung zu ermöglichen.

Es bedarf einer verbindlichen Zieldefinition, einer qualitätsgesicherten Reduktion des Raum-

programms sowie einer gesicherten Finanzierungsperspektive. Dies soll mit der Ausarbeitung

einen Vorprojektes Plus sichergestellt werden.

3

Die «Arbeitsgruppe Vorbereitung Vorprojekt Plus» hat einen Schlussbericht verfasst, der dem

Geschäft beiliegt.2

Projekt

Die Schulanlage Weidteile befindet sich in einem schlechten Zustand. So wird im Anhang zum

«Schlussbericht Schulraumplanung» (Zustandsanalyse und Erneuerungsstrategie Schulbau-

ten Stadt Nidau) die Bausubstanz aller Gebäudeteile als «stark sanierungsbedürftig» einge-

stuft. So muss das Gebäude hinsichtlich der Tragsicherheit und der heute geltenden Normen

statisch überprüft und saniert werden. Auch die Haustechnik entspricht nicht mehr dem heu-

tigen Standard. Zudem erfüllt das Schulhaus die geltenden Brandschutzbestimmungen nicht

und ist ungenügend erschlossen, da ein Lift fehlt. Ein weiterer kritischer Punkt ist der Ener-

gieverbrauch des Gebäudes, der als nicht mehr zeitgemäss gilt und daher gesenkt werden

muss. In diesem Zusammenhang wird auch die Umstellung auf erneuerbare Energien (Fern-

wärme und Photovoltaikanlagen) anfallen, um die veraltete Gasheizung zu ersetzen.

Trotz des schlechten baulichen Zustandes ist die architektonische Qualität der Schulanlage

als hoch einzustufen. So ist die Schulanlage im Inventar der kantonalen Denkmalpflege als

"K-Objekt" und damit in der höchsten Schutzstufe aufgeführt. Aufgrund dieser hohen Wertig-

keit wurde die Denkmalpflege bereits im Rahmen des Studienauftrages in die Planung einbe-

zogen, um den denkmalpflegerischen Anforderungen bei der Sanierung gerecht zu werden.

Ein Abbruch der Schulanlage und ein Ersatz durch einen Neubau sind daher nicht möglich (s.

auch Art. 10b Abs. 2 kantonales Baugesetz, BauG). Ein entsprechendes Baugesuch würde

vom Regierungsstatthalteramt als nicht bewilligungsfähig eingestuft, und es könnte keine

Baubewilligung erteilt werden. In der Schulraumplanung wurde festgehalten, dass der Schul-

standort Weidteile ein wesentlicher Bestandteil des Schulangebots in Nidau ist. Die Lage ist in

Bezug auf die umliegenden Quartiere optimal. Es braucht an diesem Ort unbedingt einen

Schulstandort. Die Stadt Nidau besitzt im Weidteilen-Quartier keine weiteren Liegenschaften,

die für den Bau einer Schule geeignet wären.

Neben den baulichen und technischen Massnahmen soll die Sanierung auch dazu dienen, den

steigenden Raumbedarf, insbesondere im Bereich der Tagesschule, abzudecken. Damit wäre

die Stadt Nidau in Zukunft nicht mehr auf externe (Miet-)Lösungen angewiesen.

Mit dieser Gesamtsanierung wird sichergestellt, dass die Schulanlage auch in den nächsten

Jahrzehnten funktionsfähig bleibt und die im Schlussbericht Schulraumplanung formulierten

Ziele umgesetzt werden können.

Die bisher geschätzten Projektkosten des Studienauftrags belaufen sich auf CHF 34.39 Mio.

(inkl. Provisorien und Werkleitungen zur Erschliessung der Liegenschaft). Im Schlussbericht

der «Arbeitsgruppe Vorbereitung Vorprojekt Plus» wird eine Projektoptimierung vorgeschla-

gen. Dies in Form einer Reduktion des Raumprogramms, konkreter, das Weglassen des Kin-

dergartenneubaus. Durch die Reduktion auf drei Kindergartenklassen und die gemeinsame

Nutzung bestehender Strukturen für die Tagesschule könnten die Kosten um CHF 4.49 Mio.

gesenkt werden. Die bereinigten Projektkosten betragen neu CHF 29.9 Mio. (±15 %).

2 Schlussbericht ARG Vorbereitung Vorprojekt Plus

4

Auf Grund des Vorschlags der Arbeitsgruppe hat der Gemeinderat beschlossen, für das redu-

zierte Projekt ohne Kindergartenneubau, eine Vorprojekt Plus ausarbeiten zu lassen. Dieses

Vorprojekt Plus bildet die Grundlage für den Verpflichtungskredit und das anschliessende

Bauprojekt sowie die Ausführung der Gesamtsanierung der Schulanlage Weidteile. Der Ver-

pflichtungskredit soll voraussichtlich im Jahr 2027 dem Volk zur Abstimmung vorgelegt wer-

den.

Gemäss dem Schlussbericht der Arbeitsgruppe Schulraumplanung sind im Vorprojekt Plus fol-

gende Punkt umzusetzen:

1. Der Bauökonomie ist weiterhin höchste Beachtung zu schenken. Das Projekt muss in-

tensiv begleitet werden.

2. Die in den Workshops gestellten Fragen sind zu untersuchen und sowohl inhaltlich als

auch bezogen auf die Kosten zu beantworten.

3. Die vorgeschlagene Reduktion der Kindergärten unter Einbezug der Tagesschule sind

im Vorprojekt aufzunehmen.

4. Die Tagesschule muss unbedingt im Schulhaus Weidteile integriert werden, einerseits

weil der heutige Zustand am externen Standort äusserst unbefriedigend ist und ander-

seits, weil eine kausale betriebliche Abhängigkeit mit den Kindergärten entsteht.

5. Ein grosser Anteil der Sanierungskosten sind auf den grossen baulichen Sanierungsbe-

darf der Schulanlage zurückzuführen. Energetische Verbesserungen sind dringend nö-

tig. Ein Aufschub von dringend notwendigen Sanierungen führt zu steigenden Kosten

bei der Sanierung oder im Unterhalt.

6. Die im Studienauftrag vorgeschlagenen Massnahmen beinhalten auch Anpassungen an

aktuelle Normen und Vorgaben, wie den zwingend notwendigen Einbau eines Lifts und

die Schaffung erforderlicher Brandabschnitte. Dies unter Beachtung der Verhältnismäs-

sigkeit. Diese Aspekte wurden bereits unter den Gesichtspunkten Flächeneffizienz und

Wirtschaftlichkeit in den Studienauftrag integriert.

7. Der Gemeinderat sollte ein Kostenziel definieren.

8. Die Unterhaltskosten/Lebenszykluskosten sind zu beachten.

9. Es soll aufgezeigt werden, wie das Projekt unter Betrieb ausgeführt werden soll und ob

dazu Provisorien nötig sind.

Gemäss SIA-Leistungsmodell muss dazu die nächste Planungsphase (Phase 3.1 Plus) ausge-

löst werden (siehe Beilage3). Im Gegensatz zum ordentlichen Vorprojekt beinhaltet das Vor-

projekt Plus eine Kostenberechnung mit einer Genauigkeit von ±10% sowie die Abklärung

der Bewilligungsfähigkeit. Hier fallen im Gegensatz zum ordentlichen Vorprojekt 12% statt

9% Teilleistungen an. Hierfür wird ein Projektierungskredit von 1 502 000.00 Franken benö-

tigt, inklusive der vom Stadtrat bereits bewilligten 395 000.00 Franken für den Studienauf-

trag.

Die Projektierungskosten für die weiteren Phasen 3.2 bis 5.3 (Bauprojekt bis Inbetrieb-

nahme) werden im späteren Verpflichtungskredit enthalten sein.

3 Projektierungsphasen gemäss Leistungsmodell SIA

5

Kosten

Die Planungskosten für die Phase 3.1 setzen sich aus dem am 17. November 2022 genehmig-

ten Planungskredit für den Studienauftrag in Höhe von 395 000 Franken, dem Nachkredit

durch den Gemeinderat von 30 000 Franken für die Workshops «Arbeitsgruppe Vorbereitung

Vorprojekt», und den neu zu genehmigenden Projektierungskosten von 1,107 Mio. Franken

zusammen. Somit hat der Stadtrat über einen gesamten Projektierungskredit von 1,532 Mio.

Franken zu befinden.

Die Kosten sind in den untenstehenden Tabellen detailliert zusammengestellt.

Generalplaner Honorar Vorprojekt Plus:

Pos-
Nr. Beschreibung

Kosten ohne

MWST (CHF)

Kosten inkl.

MWST (CHF)

1 Generalplaner /Architekt 251'577.00 271'954.74

2 Baumanagement 125'789.00 135'977.91

3 Hochbauingenieur 110'227.00 119'155.39

4 Tiefbauingenieur 12'336.00 13'335.22

5 Elektroplaner 41'693.00 45'070.13

6 MSRL Planer 10'890.00 11'772.09

7 HLK-Planer  37'749.00 40'806.67

8 Sanitäringenieur 18'579.00 20'083.90

9 Fachkoordination HLKSE 9'417.00 10'179.78

10 Landschaftsarchitekt 52'349.00 56'589.27

11 Fassadenplaner 19'189.00 20'743.31

12 Bauphysik 50'058.00 54'112.70

13 Brandschutzplaner 22'557.00 24'384.12

14 Geologe 10'000.00 10'810.00

15 Fachplaner Gastro/Technik Aula 20'000.00 21'620.00

17 Nebenkosten 25'000.00 27'025.00

18 Rundung 351.33 379.79

  Investitionskredit 817'761.33 884'000.00

  MWST 66'238.67

Zusätzlich zu den Honorarkosten müssen für die Planung des Bauprojektes bereits gewisse
Bauleistungen erbracht werden. Diese Kosten für die Phasen 3.1 Plus stellen sich wie folgt
zusammen.

Zustandsanalysen Grundlagen Vorprojekt Plus:

Pos-
Nr. Beschreibung

Kosten ohne
MWST (CHF)

Kosten inkl.
MWST (CHF)

1 Zustandsanalyse Kanalisation 20'000.00 21'620.00

2 Diverse Sondagen 40'000.00 43'240.00

6

3 Radonmessungen 5'000.00 5'405.00

4 Schadstoff- und Betonuntersuchung 40'000.00 43'240.00

5 Rundung Reserve  50'411.66 54'495.00

  Projektierungskredit 155'411.66 168'000.00

  MWST 12'588.34

Die totalen Planungskosten für die Phasen 3.1 Vorprojekt Plus stellen sich wie folgt zusam-

men.

Pos-
Nr. Beschreibung

Kosten ohne

MWST (CHF)

Kosten inkl.

MWST (CHF)

1 Studienauftrag, bereits durch
den Stadtrat genehmigt am 17.11.2022

365'402.41 395'000.00

2 Generalplanerhonorar 817'761.33 884'000.00

3 Zustandsanalysen Grundlagen 155'411.66 168'000.00

4

Workshop «Arbeitsgruppe Vorbereitung
Vorprojekt»

27'752.08 30'000.00

5 Bauherrenbegleitung 50'000.00 54'050.00

6 Rundung 878.82 950.00

  Projektierungskredit 1'389'454.21 1'532'000.00

  MWST 112'545.79

Wie bereits im Schlussbericht zur Schulraumplanung empfohlen, erfolgt die Auftragserteilung

auf Grundlage spezifischer SIA-Normen für die einzelnen Planungsmandate zu marktüblichen

Honoraransätzen. Die relevanten Faktoren wurden im Programm zum Studienauftrag auf

Seite 12, Ziffer 3.9, wie folgt festgelegt:

Abrechnungsmodalitäten:

Die Berechnung des Honorars nach Baukosten erfolgt wie folgt:

Die Abrechnung der Honorare der Phasen 3.1, 3.2, 3.3 auf der Basis des Kostenvoranschla-

ges. Die Honorare der Phasen 4 und 5 wird nach Vorliegen des bereinigten Kostenvoranschla-

ges mit den gleichen Parametern zu den faktorbestimmenden Baukosten angepasst und pau-

schalisiert.

7

Teuerung:

Gemäss der zur Zeit des Vertragsabschlusses aktuellen Fassung der Norm SIA 126 "Preisän-

derungen infolge Teuerung bei Planer Leistungen" Stichtag = 28. November 2023 (Datum

des Programm Studienauftrag im selektiven Verfahren für Sanierung und Erweiterung Schul-

anlage Weidteile, Nidau).

Personelle Auswirkungen

Der mit der Umsetzung des Projekts verbundene Aufwand wird vorläufig mit dem bestehen-

den Stellenetat abgefedert und in den Planungen ab 2025 und der folgenden Jahre berück-

sichtigt. Deshalb hat der vorliegende Antrag keinen Einfluss auf den Stellenplan.

Finanzielle Auswirkungen

Jährliche Folgekosten

Folgekosten sind für den Kreditbeschluss transparent darzulegen. Zusammen mit dem Kredit-

beschluss gelten die Folgekosten ebenfalls als beschlossen. Sie werden jährlich als gebun-

dene Ausgaben in der Erfolgsrechnung belastet.

Betriebliche Folgekosten

Zu kapitalisierende Folgekosten: (Beispiel: Miete) CHF 0.00

Zu kapitalisierende Folgekosten: (Beispiel: Lizenzen) CHF 0.00

Normale Folgekosten: (Beispiel: Personalaufwand Abwart bei

Schulhausneubau)

CHF 0.00

Normale Folgekosten: (Beispiel: Baulicher Unterhaltskosten, Be-

trieblicher Unterhalt)

CHF 0.00

Total neue betriebliche Folgekosten ab Inbetriebnahme CHF 0.00

Kapitalfolgekosten

Es entstehen nachfolgende Kapitalfolgekosten:

Abschreibungsaufwand Anlagekategorie Hochbau 25 Jahre CHF 61'280.00

Kalkulatorische Zinskosten 3% CHF 22’980.00

Total Kapitalfolgekosten CHF 84'260.00

Beiträge Dritter

Es kann mit folgenden Beiträgen gerechnet werden:

Mit der Erarbeitung des Vorprojekts muss zudem geprüft werden, welche Beiträge die Stadt

Nidau beanspruchen kann. So könnten eventuell Beiträge aus dem Förderprogramm für er-

neuerbare Energie und Energieeffizientes Kanton Bern sowie Beiträge der kantonalen Denk-

malpflege erwartet werden. In der Planungsphase wird das Erstellen ein GEAK Plus (Gebäu-

deenergieausweis) durch den Kanton subventioniert. Ob diese in unserem Projekt sinnvoll ist,

ist im Rahmen des Vorprojekt Plus zu prüfen.

Auswirkungen auf das Finanzhaushaltsgleichgewicht

Das Projekt belastet den Allgemeinen Haushalt. Die neuen wiederkehrenden Kosten von

84 260.00 Franken belasten die Erfolgsrechnung. Das Finanzhaushaltsgleichgewicht überprüft

der Gemeinderat jeweils mit dem Budget resp. mit der Finanzplanung. Hierbei müssen mit

8

entsprechenden Priorisierungen oder Kompensationen die Tragbarkeit im Sinne der finanzpo-

litischen Zielsetzungen sichergestellt werden.

Im Finanzplan 2025 - 2026 waren CHF 1.7 Mio. Franken eingestellt.

Finanzrechtliche Zuständigkeit

Das Trennungsverbot gemäss Artikel 102 Gemeindeverordnung verlangt, dass Ausgaben, die

sich gegenseitig bedingen, als Gesamtausgabe zu beschliessen sind. Das gilt auch, wenn ein-

malige und wiederkehrende Ausgaben für den gleichen Zweck anfallen. Für die Bestimmung

der massgebenden Summe für die finanzrechtliche Zuständigkeit müssen daher gewisse wie-

derkehrende Kosten kapitalisiert und mit den einmaligen Kosten zusammengerechnet wer-

den. Es müssen keine Folgekosten kapitalisiert werden. Die Kapitalfolgekosten gehören zu

den normalen Folgekosten, welche nicht anrechenbar sind. Gemäss Stadtordnung Artikel 28

ist die Ausgabenbefugnis für wiederkehrende Ausgaben fünfmal kleiner als für einmalige.

Somit unterliegt der Kreditbeschluss dem Stadtrat unter Vorbehalt des fakultativen Referen-

dums.

Finanzierung

Die Finanzierung erfolgt im Rahmen der allgemeinen Liquiditätsbewirtschaftung.

Konto und Rechnungsjahr

Konto 2170.5040.09 in den Jahren 2025/2026.

Anlagebuchhaltung

 ☐ Bei der vorliegenden Investition handelt es sich um eine neue Anlage.

 ☒ Bei der vorliegenden Investition handelt es sich um eine Ersatzinvestition für eine

Anlage ohne Restbuchwert.

 ☐ Bei der vorliegenden Investition handelt es sich um eine Ersatzinvestition für eine

Anlage mit einem Restbuchwert von CHF X. Dieser Anlagewert ist somit gemäss Ar-

tikel 83 Absatz 3 Gemeindeverordnung sofort ausserplanmässig abzuschreiben. Die

Abschreibung erfolgt, sobald der vorliegende Kredit gesprochen wurde.

Termine

Antrag Planungskredit Vorprojekt Plus, Stadtrat 18. September 2025

Beginn Planungsphase 3.1  November 2025

Voraussichtlicher Abschluss Vorprojekt Plus

Voraussichtlich Volkabstimmung Verpflichtungskredit

Voraussichtlicher Abschluss Bauprojekt inklusive KV

1 Quartal 2027

4 Quartal 2027

4 Quartal 2028

Voraussichtlicher Beginn Ausführung 4 Quartal 2030

Zustimmungen

Keine

Beschlussentwurf

Der Stadtrat von Nidau, gestützt auf Artikel 55 Buchstabe d der Stadtordnung und unter Vor-

behalt des fakultativen Referendums gemäss Artikel 35 der Stadtordnung, beschliesst:

9

1. Das Projekt Gesamtsanierung Schulanlage Weidteile- Projektierungskredit wird ge-

nehmigt und dafür ein Projektierungskredit von 1 532 000.00 Franken bewilligt.

2. Teuerungsbedingte Mehraufwendungen gelten als genehmigt.

3. Mit dem Vollzug wird der Gemeinderat beauftragt. Dieser wird ermächtigt, notwen-

dige oder zweckmässige Projektänderungen vorzunehmen, die den Gesamtcharakter

des Projektes nicht verändern. Der Gemeinderat kann diese Kompetenz an die zu-

ständige Verwaltungsabteilung delegieren.

2560 Nidau, 19. August 2025 scs

NAMENS DES GEMEINDERATES NIDAU

Die Stadtpräsidentin Der Stadtschreiber

Sandra Hess Stephan Ochsenbein

Beilage:

- Projektierungsphasen gemäss Leistungsmodell SIA

- Schlussbericht Arbeitsgruppe Vorbereitung Vorprojekt Plus

                         Stadt Nidau, Hochbau

Leistungstabelle und Prozentwerte für die Honorarberechnung nach SIA

Phasen Teilphasen Leistungsbeschrieb (Kurzform)

Vorleistungen 1  Strategische Planung 1.1 Bedürfnisformulierung, besonders zu vereinbaren *
Lösungsstrategien

2  Vorstudien 2.1 Definition des Vorhabens besonders zu vereinbaren
Machbarkeitsstudie

2.2 Auswahlverfahren

Grundleistungen 3  Projektierung 3.1 Vorprojekt Studium von Lösungsmöglichkeiten
und Grobschätzung der Baukosten 3.0%
Vorprojekt und Kostenschätzung 6.0% 9.0%

3.2 Bauprojekt Bauprojekt 13.0%
Detailstudien 4.0%
Kostenvoranschlag 4.0% 21.0%

3.3 Bewilligungsverfahren Bewilligungsverfahren 2.5% 2.5%
4  Ausschreibung 4.1 Ausschreibung, Offertvergleich, Ausschreibungspläne 10.0%

Vergabeantrag Ausschreibung und Vergabe 8.0% 18.0%
5  Realisierung 5.1 Ausführungsplanung Ausführungspläne 15.0%

Werkverträge 1.0% 16.0%
5.2 Ausführung Gestalterische Leitung 6.0%

Bauleitung und Kostenkontrolle 23.0% 29.0%
5.3 Inbetriebnahme, Abschluss Inbetriebnahme 1.0%

Dokumentation über das Bauwerk 1.0%
Leitung der Garantiearbeiten 1.5%
Schlussabrechnung 1.0% 4.5%
Total Grundleistungen Phase 3. 4. 5 100.0%

        HOCHBAU

Arbeitsgruppe Vorbereitung

Vorprojekt Plus Gesamtsanierung
Schulanlage Weidteile
Bericht an den Gemeinderat

Entwurf:   25.04.2025

Finale Version:  nach Genehmigung durch die ARG Vorbereitung Vorprojekt Plus

02.05.2025

Verfasserin:  Arbeitsgruppe Vorbereitung Vorprojekt Plus

Bericht Arbeitsgruppe Vorbereitung Vorprojekt Plus  S. 2/26

INHALTSVERZEICHNIS

 Management Summary ............................................................................................ 3

 Ausgangslage / Auftrag ........................................................................................... 5

2.1.1 Kurzfassung........................................................................................................................................ 5
2.1.2 Details ................................................................................................................................................ 5

 Arbeitsmethodik ...................................................................................................... 6

 Organisation ............................................................................................................ 8

 Historie .................................................................................................................... 9

5.1 Schulraumplanung ................................................................................................... 9

5.1.1 Kurzfassung........................................................................................................................................ 9
5.1.2 Details .............................................................................................................................................. 10

5.2 Machbarkeitsstudie .................................................................................................. 10

5.2.1 Kurzfassung...................................................................................................................................... 10
5.2.2 Details .............................................................................................................................................. 11

5.3 Studienauftrag ........................................................................................................ 11
5.3.1 Kurzfassung...................................................................................................................................... 11
5.3.2 Vorgehen ......................................................................................................................................... 12
5.3.3 Zusammenfassung Studienauftrag Schulanlage Weidteile ............................................................. 13
5.3.4 Würdigung ....................................................................................................................................... 14

 Untersuchungen / Vorgehen .................................................................................. 14

6.1 Fragen und Antworten 2. Workshop Arbeitsgruppe ...................................................... 14

6.1.1 Allgemeines...................................................................................................................................... 14
6.1.2 Fragen / Antworten ......................................................................................................................... 14
6.1.3 Schlussfolgerung .............................................................................................................................. 20

6.2 Erkenntnisse aus Diskussionen mit der Arbeitsgruppe .................................................. 21
6.3 Lösungsansatz mit Kosten «reduzieren Kindergarten» .................................................. 21
6.4 Stellungnahme Schule ............................................................................................. 21

 Kosten und Finanzierung ....................................................................................... 23

7.1.1 Vorbemerkung ................................................................................................................................. 23
7.1.2 Kostenübersicht (Genauigkeit ± 15 %) ............................................................................................. 24
7.1.3 Finanzierung .................................................................................................................................... 24

 Empfehlungen Arbeitsgruppe ................................................................................. 24

 Würdigung ............................................................................................................. 26

Bericht Arbeitsgruppe Vorbereitung Vorprojekt Plus  S. 3/26

 Management Summary

Die Stadt Nidau verfolgt mit der Gesamtsanierung und Erweiterung der Schulanlage Weidteile die

Umsetzung eines prioritären Teilprojekts der Schulraumplanung von 2016. Ziel ist die langfristige

Sicherstellung eines den pädagogischen, betrieblichen und gesetzlichen Anforderungen entsprechen-

den Schulbetriebs.

Im Rahmen eines einstufigen Studienauftrags gemäss SIA 143 wurde ein qualitätsgesichertes Ver-

fahren zur Ermittlung einer überzeugenden architektonischen Lösung durchgeführt. Der Projektvor-

schlag der spaceshop Architekten GmbH, Biel, wurde zur Weiterbearbeitung empfohlen und am

2. Juli 2024 erteilte der Gemeinderat den Zuschlag für die Projektierung und Realisierung als Gene-

ralplaner.

Die bisherig geschätzten Projektkosten belaufen sich auf 34,39 Millionen Franken (inkl. Provisorien

und Werkleitungen). Diese Projektkosten sind nebst den Anforderungen an das Raumprogramm und

den Anpassungen an die heutigen Gesetze und Normen auf den grossen Sanierungsbedarf der Anlage

zurückzuführen.

Durch das Weglassen des Kindergartenneubaus, die Reduktion auf drei Kindergartenklassen und die

integrative Nutzung bestehender Strukturen für die Tagesschule könnten die Kosten um 4,49 Millio-

nen Franken gesenkt werden. Die bereinigten Projektkosten betragen neu 29,9 Millionen Franken

(±15 %).

Aufgrund der Höhe des Projektierungskredits für die Erarbeitung des Bauprojektes (SIA Phase 32),

wäre bereits eine Volksabstimmung notwendig. Deshalb wurde ein alternatives Vorgehen über ein

«Vorprojekt Plus» (SIA Phase 31+) mit vorgelagerter Zieldefinition und Projektoptimierung beschlos-

sen, womit eine bessere Kostengenauigkeit gegenüber einem herkömmlichen Vorprojekt erreicht

werden kann.

Zur operativen Begleitung setzte der Gemeinderat die «Arbeitsgruppe Vorbereitung Vorprojekt Plus»

ein. Diese führte in drei strukturierten Workshops gemeinsam mit dem Projektteam und dem Gene-

ralplanerteam eine vertiefte Analyse der Projektinhalte durch, mit dem Ziel, die Grundlagen für eine

finanzierbare und konsensfähige Projektentwicklung zu schaffen.

Die Ergebnisse umfassen:

- eine Überprüfung des Raumprogramms mit Fokus auf notwendige Funktionen,

- die Identifikation und Bewertung von Einsparpotenzialen,

- eine erste Priorisierung der Massnahmen im Sinne eines optimierten Projektumfangs,

- eine Empfehlung zur Klärung offener Finanzierungsfragen, welche anlässlich der Stadtrats-

sitzung in einem separaten Geschäft des Gemeinderates erfolgt.

Die Arbeitsgruppe kommt zum Schluss, dass die aktuellen Planungsgrundlagen verbessert werden

müssen, um eine fundierte politische Debatte und Entscheidfindung zu ermöglichen. Es bedarf einer

verbindlichen Zieldefinition, einer qualitätsgesicherten Reduktion des Raumprogramms sowie einer

gesicherten Finanzierungsperspektive.

Bericht Arbeitsgruppe Vorbereitung Vorprojekt Plus  S. 4/26

Das weitere Vorgehen umfasst die Erarbeitung eines Vorprojekts Plus unter Berücksichtigung der

erarbeiteten Empfehlungen sowie die schrittweise Heranführung eines genehmigungsfähigen Projek-

tierungskredits an den Stadtrat.

Bericht Arbeitsgruppe Vorbereitung Vorprojekt Plus  S. 5/26

 Ausgangslage / Auftrag

2.1.1 Kurzfassung

Die Schulraumplanung Nidau 2016 sieht die Gesamtsanierung der Schulanlage Weidteile als Teilpro-

jekt vor. Die ursprünglichen Kosten wurden mit 26 Millionen Franken (±30 %) geschätzt, indexiert

rund 29,4 Millionen Franken. Aufgrund erhöhter Anforderungen (Tagesschule, Provisorien) liegen die

aktuellen, durch den Studienauftrag verifizierten Gesamtkosten bei rund 35 Millionen Franken.

Das Projekt wurde 2022 gestartet. Nach einem selektiven Verfahren erhielt spaceshop Architekten

GmbH, Biel, den Zuschlag für Projektierung und Realisierung. Ein Projektierungskredit für das Bau-

projekt wurde vorbereitet, musste aber aufgrund von Zuständigkeitsfragen überarbeitet werden. Ein

Antrag für ein «Vorprojekt Plus» ist in Arbeit.

Das Projekt ist derzeit nicht entscheidungsreif. Es fehlt an geklärten Rahmenbedingungen, Zielprio-

risierung sowie tragfähigen Vorschlägen zur Kostenoptimierung. Zur Weiterbearbeitung wurde die

«Arbeitsgruppe Vorbereitung Vorprojekt Plus» eingesetzt, bestehend aus Projektteam und Infra-

strukturkommission. Letztere überwacht gemäss Stadtratsbeschluss von 2017 die Umsetzung der

Schulraumplanung.

2.1.2 Details

Als Teilprojekt einer Gesamtstrategie sieht die «Schulraumplanung» der Stadt Nidau von 2016 unter

anderem die Gesamtsanierung der Schulanlage Weidteile vor.

Im Schlussbericht dieser «Schulraumplanung» wurden die Sanierungskosten der Schulanlage Weid-

teile im Jahr 2016 inklusive Betonsanierung mit einer Kostengenauigkeit von ±30 % auf 26 Millionen

Franken geschätzt. Unter Berücksichtigung der Teuerung seit 2016 ergibt sich bei einer Preissteige-

rung von 13 % ein Betrag von 29,4 Millionen Franken. Bei dieser Schätzung wurde jedoch die Fläche

für die Tagesschule deutlich kleiner berechnet. Diese entspricht heute nicht mehr den kantonalen

Vorgaben. Zudem wurden die Kosten für die Provisorien mit 600 000 Franken zu tief veranschlagt,

die Kosten für die Erneuerung der Werkleitungen fehlen gänzlich.

Aktuell belaufen sich die Gesamtkosten des aus dem Studienauftrag hervorgegangenen Sanierungs-

projektes inklusive Neubau Kindergarten und notwendige Provisorien auf rund 35 Millionen Franken.

Dies entspricht einer Steigerung von 19 % gegenüber den geschätzten und indexierten ursprüngli-

chen Kosten.

Das Projekt Gesamtsanierung Schulanlage Weidteile wurde planmässig im Jahr 2022 durch die Ab-

teilung Infrastruktur, Bereich Hochbau, gestartet. Am 17. November 2022 genehmigte der Stadtrat

einen Planungskredit für die Durchführung eines Studienauftrags für die Sanierung der Schulanlage

Weidteile. In der Folge wurde ein einstufiges, selektives Verfahren unter Beizug eines externen Ver-

fahrensbegleiters durchgeführt.

Der Gemeinderat hat am 2. Juli 2024 den Entscheid des Beurteilungsgremiums bestätigt und der

spaceshop Architekten GmbH aus Biel den Zuschlag für die Projektierung und Realisierung der

Sanierung und Erweiterung der Schulanlage Weidteile erteilt. Die im Rahmen des Studienauftrags

durch einen externen Kostenplaner geschätzten Gesamtkosten für die Sanierung belaufen sich wie

bereits erwähnt auf rund 35 Millionen Franken, inklusive Kosten für Provisorien und Werkleitungen.

Bericht Arbeitsgruppe Vorbereitung Vorprojekt Plus  S. 6/26

In der Folge wurde der Projektierungskredit zur Ausarbeitung des Bauprojekts für die Gesamtsanie-

rung vorbereitet. Während der Erarbeitung des Geschäftes wurde festgestellt, dass aufgrund der

Höhe des Projektierungskredites für die Ausarbeitung eines Bauprojekts bereits eine Volksabstim-

mung erforderlich wäre. Aus diesem Grund wurde das Geschäft überarbeitet und ein Projektierungs-

kredit für ein «Vorprojekt Plus» mit detailliertem Kostenvoranschlag zuhanden des Stadtrates vor-

bereitet. Aufgrund der noch ausstehenden Abklärungen zur Finanzierung wurde der Antrag für den

Projektierungskredit (Vorprojekt Plus) dem Stadtrat noch nicht zur Beratung vorgelegt.

Es ist jedoch festzuhalten, dass das Projekt in seinem aktuellen Planungsstand nicht ausreichend

ausgereift ist, um eine fundierte politische Debatte zu ermöglichen. Es fehlt an einem gemeinsamen

Verständnis der bestehenden Rahmenbedingungen, einer klaren Priorisierung der Ziele sowie an

konkreten Vorschlägen zur Kostenoptimierung und zur Sicherstellung der finanziellen Tragbarkeit.

Um diese Punkte zu klären, hat der Gemeinderat die «Arbeitsgruppe Vorbereitung Vorprojekt Plus»

eingesetzt, bestehend aus dem Projektteam und der politisch ausgewogen zusammengesetzten Inf-

rastrukturkommission, die den vorliegenden Bericht erstellt hat. Die Infrastrukturkommission wurde

gemäss Beschluss des Stadtrates vom 26. Januar 2017 zudem mit der «Beaufsichtigung der Umset-

zung der Schulraumplanung» beauftragt. «Sie überwacht insbesondere, dass Zeitplan und Kosten-

rahmen eingehalten werden, dass die Projekte den definierten baulichen Anforderungen entsprechen

und dass die Anliegen der Direktbetroffenen (insbesondere Schulleitungen) aufgenommen werden.»

 Arbeitsmethodik

Das Projektteam hat den Auftrag des Gemeinderates von Nidau analysiert und sich für folgendes

Vorgehen entschieden:

In drei halbtägigen Workshops hat die Arbeitsgruppe (Projektteam mit Infrastrukturkommission) ge-

meinsam mit den spaceshop Architekten untersucht, ob es Vereinfachungen, Einsparungen oder Re-

duktionen am Projekt geben kann.

Übergeordnete Zielsetzungen der Workshops:

• Überprüfung der Grundlagen, die für den Studienauftrag massgebend waren, um mit einem ge-

sicherten Programm in das Vorprojekt zu starten.

→ Die Menge der Massnahmen bestimmt die Kosten.

• Trennung von Notwendigem und Wünschbarem.

→ Identifikation von Kostenoptimierungen.

• Erarbeitung von Empfehlungen an den Gemeinderat.

→ Grundlage für den Projektierungskredit und den Finanzplan.

Workshop 1 - Ziel: Grundlagen kennen

− Einführung aller Beteiligten in den Auftrag

− Begehung der Schulanlage mit Erläuterungen zu den Funktionen und dem baulichen Zustand

− Vorstellung Siegerprojekt durch die Architekten

− Beantwortung von Verständnisfragen

Bericht Arbeitsgruppe Vorbereitung Vorprojekt Plus  S. 7/26

− Auftrag an die Kommissionsmitglieder/-innen: Formulieren von Fragen mit dem Ziel Vereinfa-

chungen und Einsparungen zu finden

Workshop 2 - Ziel: Fragen / Antworten / Diskussion

− Diskutieren und Beantworten der aufgeworfenen Fragen

− Erkennen von weiteren Möglichkeiten

− Verabschiedung von Erkenntnissen

Workshop 3 - Ziel: Abschluss / Bericht abschliessen

− Besprechen des Entwurfes «Schlussbericht an den Gemeinderat»

− Verabschieden des Berichtes zuhanden des Gemeinderates

Bericht Arbeitsgruppe Vorbereitung Vorprojekt Plus  S. 8/26

 Organisation

Bericht Arbeitsgruppe Vorbereitung Vorprojekt Plus  S. 9/26

Zusammensetzung der Arbeitsgruppe «Vorbereitung Vorprojekt Plus»:

Infrastrukturkommission:

Joel Schweizer Gemeinderat Hochbau (Vorsitz)

Tobias Egger Gemeinderat Tiefbau und Umwelt

Martin Fischer FDP

Christian Stampfli FDP

Philip Ledermann GLP

Svenja Meier SVP

Dominik von Aesch SP

Projektteam Gesamtsanierung Schulanlage Weidteile:

Amélie Evard Gemeinderätin Bildung, Kultur und Sport

Anna Steuri Abteilungsleiterin Infrastruktur

Lukas Jaggi Abteilungsleiter Bildung, Kultur und Sport

Stefan Schmid Bereichsleiter Hochbau

Rolf Nöthiger Bauherrenbegleiter

spaceshop Architekten Generalplaner

Situativer Beizug

Beat Cattaruzza Gemeinderat Finanzen

Dominik Rhiner Abteilungsleiter Finanzen

 Historie

5.1 Schulraumplanung

5.1.1 Kurzfassung

2015 beauftragte der Gemeinderat mit Zustimmung des Stadtrats ein externes Büro zur Analyse der

Schulraumsituation. Der Bericht von 2016 zeigte grossen Sanierungsbedarf und prognostizierte bis

2030 Raum für 14 zusätzliche Klassen.

2017 wurde mit dem Neubau Beunden Ost der erste Umsetzungsschritt realisiert. Als nächste Etappe

ist die Gesamtsanierung der Schulanlage Weidteile vorgesehen.

Zur Vorbereitung liess der Gemeinderat eine Machbarkeitsstudie erstellen. Am 17. November 2022

bewilligte der Stadtrat einen Planungskredit von 395 000 Franken für den Studienauftrag.

Bericht Arbeitsgruppe Vorbereitung Vorprojekt Plus  S. 10/26

5.1.2 Details

Mit Zustimmung des Stadtrates beauftragte der Gemeinderat 2015 ein externes Büro mit der Analyse

der Schulraumsituation in Nidau. Ziel dieser Planung war es, den Sanierungs- und Erneuerungsbedarf

bei den Schulanlagen festzustellen. Zudem sollte ermittelt werden, wie sich die Entwicklung der An-

zahl Schülerinnen und Schüler auf den zukünftigen Raumbedarf auswirkt.

Der Schlussbericht Schulraumplanung (Anhang 4) vom Juni 2016 zeigte den grossen Sanierungs-

und Erneuerungsbedarf der Nidauer Schulanlagen auf. Diese stammen mehrheitlich aus den 1960er-

und 1970er-Jahren und genügen den heutigen Anforderungen des Unterrichts teilweise nicht mehr.

So fehlt es beispielsweise an geeigneten Räumen für das Arbeiten in Gruppen.

Nidau ist der Standort des Oberstufenzentrums des Schulverbands Nidau mit den Verbandsgemein-

den Nidau, Ipsach, Port, Bellmund, Jens, Hermrigen und Merzligen. Der Bericht kam zum Schluss,

dass aufgrund der Bevölkerungsprognosen in Nidau und den Schulverbandsgemeinden bis 2030 für

die Primarstufe und die Sekundarstufe I Raum für 14 zusätzliche Schulklassen geschaffen werden

muss. Auch die ausserschulische Betreuung (Tagesschule) ist dringend auf zusätzliche Räume ange-

wiesen.

Mit einem klaren Entscheid im Januar 2017 legte der Stadtrat den Grundstein für eine zukunftsge-

richtete Schulraumentwicklung in Nidau. Am 26. Januar 2017 nahm er den Bericht zur Schulraumsi-

tuation zur Kenntnis und stellte die Weichen für das weitere Vorgehen. Er entschied, als ersten Schritt

am Standort Burgerbeunden einen Neubau zu realisieren. Dieser ist inzwischen umgesetzt und

schafft dringend benötigten Raum für den Schulbetrieb – gleichzeitig verschafft er Nidau den nötigen

Spielraum. Der Standort bot sich an: Zwischen den Schulhäusern Beunden und Burgerallee stand

genügend Fläche zur Verfügung. Der Neubau vereint nun auch die Tagesschule Beundenring und den

Kindergarten Birkenweg unter einem Dach.

Der Gemeinderat unterbreitete dem Stadtrat im Jahr 2021 gestützt auf das Postulat P 207 «Aktions-

plan Sanierung Schulliegenschaften» das weitere Vorgehen. Dieses basierte auf der Schulraumpla-

nung aus dem Jahr 2016. Gemäss Projektplanung war vorgesehen, nach der Realisierung des Neu-

baus Beunden Ost als nächste Etappe die Schulanlage Weidteile einer Gesamtsanierung zu unter-

ziehen. Zur Überprüfung des Raumprogramms sowie der Anforderungen aus der Schulraumplanung

liess der Gemeinderat eine Machbarkeitsstudie erarbeiten. Diese hatte zum Ziel, den Bedarf zu prä-

zisieren und allfällige Fragestellungen im Hinblick auf den Studienauftrag aufzunehmen.

Der Stadtrat von Nidau genehmigte in der Folge anlässlich seiner Sitzung vom 17. November 2022

einen Planungskredit von 395 000 Franken zur Durchführung eines Studienauftrags.

5.2 Machbarkeitsstudie

5.2.1 Kurzfassung

Eine Machbarkeitsstudie zeigte, dass das Raumprogramm von 2016 den heutigen Anforderungen –

insbesondere im Hinblick auf Lehrplan 21 und die Tagesschule – nicht mehr genügt. Zusätzliche

Flächen für die Tagesschule und den Kindergarten sind nötig. Optionen wie Umnutzungen, Neubauten

oder Aufstockungen wurden geprüft.

Bericht Arbeitsgruppe Vorbereitung Vorprojekt Plus  S. 11/26

Der Gemeinderat beschloss auf der Basis dieser Machbarkeitsabklärungen einen Studienauftrag zur

Sicherstellung der architektonischen Qualität und Einhaltung der gesetzlichen Vorgaben. Der Stadtrat

genehmigte den Planungskredit am 17. November 2022.

5.2.2 Details

Im Rahmen einer Machbarkeitsstudie prüfte der Bereich Hochbau gemeinsam mit der Abteilung Bil-

dung, Kultur und Sport sowie dem Architekturbüro ANS Architekten und Planer SIA AG (Rolf Nöthi-

ger), ob das Raumprogramm aus der Schulraumplanung weiterhin den aktuellen Bedürfnissen der

Schule entspricht. Dabei zeigte sich insbesondere im Zusammenhang mit der Umsetzung des Lehr-

plans 21, dass Anpassungen im Raumangebot notwendig sind.

Es musste festgestellt werden, dass die im Schlussbericht der Schulraumplanung angegebenen Flä-

chen für die Tagesschule nicht den aktuellen gesetzlichen Vorgaben entsprechen. Darüber hinaus ist

der Bedarf an Gruppenräumen von 2016 bis 2024 gestiegen.

Das Büro ANS prüfte daraufhin, ob das Raumprogramm innerhalb der bestehenden Schulanlage

Weidteile realisiert werden kann. Dabei stellte sich heraus, dass für die Tagesschule sowie den Vier-

fach-Kindergarten zusätzliche Nutzflächen geschaffen werden müssen. Dies könnte durch Umnut-

zungen, Neubauten oder Aufstockungen erfolgen.

Im Zusammenhang mit der Schaffung zusätzlicher Flächen wurde auch untersucht, ob Bereiche der

teilweise unterirdischen Zivilschutzanlagen für eine Umnutzung in Frage kommen. Es wurde festge-

stellt, dass der Bunker im Erdgeschoss nicht mehr benötigt wird und somit für eine Umnutzung zur

Verfügung steht.

Auf Basis dieser Erkenntnisse entschied sich der Gemeinderat, einen Studienauftrag für die Ge-

samtsanierung durchzuführen. Dieser stellt sicher, dass der Projektentwurf die erforderliche archi-

tektonische Qualität erfüllt. Zudem können die Schutzverbände, insbesondere die kantonale Denk-

malpflege, frühzeitig in die Projektentwicklung eingebunden werden. Darüber hinaus ist die Stadt

Nidau gesetzlich verpflichtet, ein öffentliches Beschaffungsverfahren für die Planer-Leistung zur Sa-

nierung der Schulanlage durchzuführen. Mit dem Studienauftrag wird diese Vorgabe ebenfalls erfüllt.

Der Studienauftrag sollte klären, welche Flächen für die Weiterentwicklung der Schulanlage genutzt

werden können und ob zusätzliche Neubauten oder Aufstockungen erforderlich sind.

Am 5. Juli 2022 beschloss der Gemeinderat, dem Stadtrat einen Kredit für die Durchführung des

Studienauftrags zu beantragen. Der Stadtrat von Nidau hat diesen Kredit, wie bereits erwähnt, an

seiner Sitzung vom 17. November 2022 genehmigt.

5.3 Studienauftrag

5.3.1 Kurzfassung

Die Stadt Nidau hat im Rahmen eines einstufigen Studienauftrags nach SIA 143 ein qualitätssichern-

des Verfahren zur Gesamtsanierung und Erweiterung der Schulanlage Weidteile durchgeführt. Ziel

war es, ein nachhaltiges, funktional überzeugendes und denkmalverträgliches Gesamtprojekt zu ent-

wickeln und ein geeignetes Generalplanerteam für die Weiterbearbeitung zu ermitteln.

Bericht Arbeitsgruppe Vorbereitung Vorprojekt Plus  S. 12/26

Das Verfahren ermöglichte eine vertiefte Auseinandersetzung mit den komplexen Anforderungen an

Schulbetrieb, Denkmalschutz, Nachhaltigkeit und städtebauliche Integration. Das Beurteilungsgre-

mium hat das Projekt der spaceshop Architekten GmbH, Biel, einstimmig zur Weiterbearbeitung

empfohlen. Der überzeugende Vorschlag erfüllt die Anforderungen in hoher gestalterischer, funktio-

naler, ökologischer und ökonomischer Qualität und bildet eine tragfähige Grundlage für die Projek-

tierung und Realisierung.

5.3.2 Vorgehen

Zur besseren Nachvollziehbarkeit der komplexen Aufgabenstellung wird nachfolgend der gesamte

Ablauf des Studienauftrages wiedergegeben. Dabei kommt es auch zu Redundanzen mit dem obigen

Text.

In einem ersten Schritt wurden im Rahmen einer Präqualifikation die fünf bestgeeigneten Planungs-

teams ausgewählt. Diese Teams reichten anschliessend ihre Projektvorschläge im Rahmen eines

Studienauftrages ein. Für die Präqualifikation sowie für den Studienauftrag wurden in Zusammenar-

beit mit den zuständigen Stellen der Verwaltung und einem Verfahrensbegleiter eine Ausschreibung

und ein Programm erstellt.

Die Auswahl der Planungsteams, sowie die Beurteilung der eingereichten Studienaufträge, erfolgte

durch ein Beurteilungsgremium. Der Gemeinderat hat am 4. Juli 2023 folgende Personen in dieses

Gremium gewählt:

Beurteilungsgremium Studienauftrag Gesamtsanierung Schulanlage Weidteile

Sachmitglieder

Joel Schweizer Gemeinderat Ressort Hochbau, Stadt Nidau

Amélie Evard
Gemeinderätin Ressort Bildung, Kultur und Sport, Stadt

Nidau

Fachmitglieder

Claude Rykart Rykart Architekten, Bern (Vorsitz)

Lukretia Berchtold Harttig Architekten, Biel

Simone Hänggi Hänggi Basler Landschaftsarchitekten, Bern

Zusätzlich zum Beurteilungsgremium wurden vom Gemeinderat folgende Experten ernannt:

Expertinnen und Experten (nicht stimmberechtigt)

Simon Spring Bauberater, Kantonale Denkmalpflege

Marcel Hegg Bauberater, Berner Heimatschutz

Lukas Jaggi Abteilungsleiter Bildung, Kultur und Sport, Stadt Nidau

Evelin Seiler

Lea Deppeler
Schulleitung Schule Weidteile, Stadt Nidau

Bericht Arbeitsgruppe Vorbereitung Vorprojekt Plus  S. 13/26

Anna Steuri Abteilungsleiterin Infrastruktur, Stadt Nidau

Stefan Schmid Bereichsleiter Hochbau, Stadt Nidau (Ersatz BG)

Bruno Hari
Energie hoch drei AG (Experte Gebäudetechnik / Nachhaltig-

keit)

Christoph Knüsel Schmid und Pletscher AG (Experte Bauingenieurwesen)

Kathrin Agostinetto Zeugin Bauberatung AG (Bauphysik)

Bruno Wegmüller
Exact Kostenplanung AG (Experte Wirtschaftlichkeit / Kos-

ten)

Phillipp Christen Kontur Projektmanagement AG, Bern (Verfahrensbegleitung)

Katja Bächtold Kontur Projektmanagement AG, Bern (Verfahrensbegleitung)

5.3.3 Zusammenfassung Studienauftrag Schulanlage Weidteile

Der Gemeinderat Nidau hat am 5. Dezember 2023 fünf Generalplanerteams für den einstufigen Stu-

dienauftrag nach SIA 143 (Ausgabe 2009) im selektiven Verfahren zugelassen. Nach Start im Januar

2024 erarbeiteten die Teams Projektvorschläge zur Gesamtsanierung und Erweiterung der Schulan-

lage Weidteile. Ziel des qualitätssichernden Verfahrens war es, ein überzeugendes, nachhaltiges und

wirtschaftliches Gesamtkonzept sowie ein geeignetes Planungsteam für die Projektierung und Um-

setzung zu ermitteln.

Die Stadt Nidau verfolgt mit dem Vorhaben folgende Hauptziele:

• Zukunftsfähige Schulräume und bedarfsgerechte Infrastruktur

• Erneuerung von Hülle, Technik und Tragwerk gemäss aktuellen Normen (u.a. Erdbeben-,

Brand- und Schallschutz, Hindernisfreiheit)

• Erhalt und Stärkung der denkmalgeschützten Bausubstanz

• Funktionale Gesamtkonzeption der Anlage inkl. Freiraumgestaltung

• Minergie-A-ECO Standard gemäss Gebäudestandard 2019.1 (EnergieSchweiz für Gemein-

den)

Das Projekt umfasst:

• Sanierung / Optimierung Klassentrakt D, Turnhallentrakt B und Hauswirtschaftstrakt C mit

untergeordneter Erweiterung

• Ersatzneubau oder Erweiterung Kindergarten (Trakt A)

• Neugestaltung der Freiräume inkl. Bereiche für Tagesschule und Kindergarten

Die Vorgaben der SIA-Norm 500 (hindernisfreies Bauen) und des BehiG sind verbindlich. Der Betrieb

während der Bauzeit erfolgt in Provisorien.

An der Zwischenbesprechung vom 19. März 2024 wurden die Projekte mit Fachpersonen diskutiert

und den Teams Rückmeldungen zur Überarbeitung übermittelt.

Bericht Arbeitsgruppe Vorbereitung Vorprojekt Plus  S. 14/26

Die Schlussbeurteilung vom 26. Juni 2024 erfolgte anhand der Zuschlagskriterien Architektur, Funk-

tionalität, Wirtschaftlichkeit und Nachhaltigkeit. Das Projekt der spaceshop Architekten GmbH,

Biel, wurde einstimmig zur Weiterbearbeitung empfohlen.

5.3.4 Würdigung

Das Beurteilungsgremium und die Stadt Nidau würdigen die hohe Qualität und Vielfalt der einge-

reichten Vorschläge. Der Siegerbeitrag überzeugt sowohl im städtebaulichen Kontext als auch hin-

sichtlich Funktionalität, Nachhaltigkeit, Wirtschaftlichkeit und denkmalpflegerischen Anforderungen.

Damit ist eine fundierte Basis für die weitere Projektentwicklung und Realisierung gelegt.

Weitere Beurteilungen der eingereichten Projekte, einschliesslich des Siegerprojekts, finden sich im

Jurybericht.

 Untersuchungen / Vorgehen

6.1 Fragen und Antworten 2. Workshop Arbeitsgruppe

Die von den Mitgliedern eingereichten Fragen wurden im Rahnen des zweiten Workshops diskutiert

und beantwortet. Es sind interessante Fragen aufgeworfen worden, welche ganzheitlich geprüft wer-

den müssen. Die ganzheitliche Aufarbeitung und Beantwortung der Fragen ist im «Vorprojekt plus»

zu erbringen. Es bedarf genauerer Abklärungen und Überlegungen dazu. Kosten können nur durch

das Weglassen von ganzen Bereichen reduziert werden. Folgend finden sich die Fragen und die de-

taillierten Antworten.

6.1.1 Allgemeines

Viele Fragen wurden bereits mit Rahmen des Studienauftrages gestellt und geklärt. Dies einerseits

mit der Ausarbeitung des Programms und andererseits durch die Ausarbeitung von fünf Vorschlägen

durch die multidisziplinären Bearbeitungsteams. Die Grundlagen haben es einem breit aufgestellten

Beurteilungsgremium ermöglicht unter Berücksichtigung aller Aspekte und Kriterien das gesamtheit-

lich schlüssigste Projekt zur Weiterbearbeitung zu empfehlen.

Bereits im Verfahren wie auch in der Weiterbearbeitung geht es darum so wenig wie möglich und so

viel wie nötig zu machen, dies unter der Berücksichtigung aller Aspekte der Nachhaltigkeit (Gesell-

schaft, Umwelt, Wirtschaft).

6.1.2 Fragen / Antworten

A. Aussenbereiche: Ich bin der Meinung, dass der Aussenbereich der Schule nicht wirtschaftlich ge-

baut ist. Ein doppelter Boden erhöht die zu bewirtschaftende und zu unterhaltende Fläche um einen

massiven Anteil. Mit dem Rückbau der östlichen Rampe wird schon ein Teil entfernt. Es wäre aus

meiner Sicht dienlich, die ganze Überdeckung zu entfernen und die Gebäude auf allen Geschossen

sichtbar machen und der Aussenbereich auf eine Fläche zu reduzieren. Meine Frage: Wurden diese

Überlegungen gemacht? Ist das Denkbar oder sind die Konsequenzen bei den Gebäuden zu gross?

Antwort Hochbau Stadt Nidau:

Wahrscheinlich aus denkmalpflegerischer Sicht nicht denkbar, da es den Charakter des Gebäudes

massiv verändern würde. Zudem wäre die architektonische Umsetzung schwierig. Darüber hinaus

würden solche Massnahmen die Kosten eher erhöhen als senken.

Bericht Arbeitsgruppe Vorbereitung Vorprojekt Plus  S. 15/26

Antwort Generalplaner spaceshop Architekten:

Ein derartiger Eingriff ist unserer Meinung nach aus architektonischer und denkmalpflegerischer Sicht

nicht denkbar (müsste von der Denkmalpflege bestätigt werden). Dem Jurybericht ist zu entnehmen,

dass die Entfernung der Rampe nur möglich ist, weil ein grosser Mehrwert geschaffen wird. Das

Arbeiten mit zwei Erschliessungsebenen ist ein ausgeprägtes Merkmal dieser Architektur. Durch de-

ren Entfernung würde ein wesentliches Element dieser Baukultur aber auch darin eingelagerte graue

Energie entfernt. Die Plattform erfüllt verschiedenste Funktionen und generiert damit auch einen

Mehrwert. Grosse Teile davon dienen als Dächer von darunter angeordneten Volumen (Hauswirt-

schaft und Bunker) oder sind perforiert (Hof). Sie bietet gedeckte Aufenthaltsbereiche und den Platz

für den Allwetterplatz. Durch den Wegfall der früheren, militärischen Nutzung des Erdgeschossberei-

ches bietet sich für die Schule die Chance der Attraktivierung und besseren Nutzung dieses Bereiches

der Anlage. Bei einer Entfernung müssten neue gedeckte Aussenräume für den Aufenthalt im Freien

geschaffen werden. Mit der neu im Areal angeordneten Tagesschule steigt die Belegung des Aussen-

raumes und damit auch das Bedürfnis nach gedeckten Flächen. Ein neuer Allwetterplatz müsste zu-

lasten der bestehenden, bereits reduzierten Rasenspielfläche angeordnet werden. Die Entfernung der

Plattform führt zu weitgehenden Eingriffen bei den Anschlüssen an die bestehenden Bauten (insbe-

sondere bei den Erschliessungen / Treppenhäusern). Der Rückbau der Plattform führt aufgrund der

oben aufgelisteten Punkte eher zu Mehr- als zu Minderkosten.

B. Haupttrakt (D): Wurde die Möglichkeit, ein aussenliegendes Fluchttreppenhaus zu bauen geprüft?

Es entstünde die Möglichkeit, im Innenbereich keine entsprechenden baulichen Massnahmen umzu-

setzen. Im Fluchttreppenhaus könnte auch der Lift und die Entrauchung integriert werden.

Antwort Hochbau Stadt Nidau:

Auch hier sehe ich Herausforderungen hinsichtlich der architektonischen und denkmalpflegerischen

Umsetzbarkeit. Zudem glaube ich nicht, dass ein aussenliegendes Treppenhaus zu einer besseren

Erschliessung beiträgt. Vielmehr könnte es die Erschliessung der Geschosse sogar erschweren. Auch

die angestrebte Kosteneinsparung sollte hier hinterfragt werden.

Antwort Generalplaner spaceshop Architekten:

Ein derartiger Eingriff ist unserer Meinung nach aus architektonischer und denkmalpflegerischer Sicht

nicht denkbar (müsste von der Denkmalpflege bestätigt werden). Die von uns vorgeschlagenen Ein-

griffe im Foyer- und Erschliessungsbereich lösen mehrere Probleme gleichzeitig und sind somit äus-

serst wirtschaftlich. Insbesondere verbessert werden die Adressbildung, die adäquate Grösse der

Erschliessungsbereiche im EG und im 1. OG, die Behindertengerechtigkeit, den Brandschutz und die

Erdbebenversteifung. Die Platzierung des Liftes ist aufgrund der halbgeschossigen Anordnung der

Aula schwierig. Das Zwischengeschoss kann von einem aussenliegenden Treppenhaus aus nicht er-

reicht werden. Die angestrebten Kosteneinsparungen können mit einem aussenliegenden Treppen-

haus nicht erreicht werden.

C. Die Aussenbereiche vereinfachen.

C1. Alle aussenliegenden hochgestellten Blumentröge sind zu entfernen (der Unterhalt ist auch um-

ständlich).

Antwort Hochbau Stadt Nidau:

Wahrscheinlich aus denkmalpflegerischer Sicht nicht denkbar, da es den Charakter des Gebäudes

massiv verändern würde.

Bericht Arbeitsgruppe Vorbereitung Vorprojekt Plus  S. 16/26

Antwort Generalplaner spaceshop Architekten:

Ein derartiger Eingriff ist unserer Meinung nach aus architektonischer und denkmalpflegerischer Sicht

nicht denkbar (müsste von der Denkmalpflege bestätigt werden). Die Blumentröge sind ein wesent-

liches und prägendes Merkmal dieser Architektur und erfüllen mehrere Funktionen. Einerseits bilden

sie zusammen mit der Plattform das verbindende Element der gesamten Anlage, andererseits über-

nehmen sie die Funktion von Vordächern, gedeckten Verbindungen, Absturzsicherung. Sie sind

Schattenspender und leisten einen Beitrag zur Reduzierung von Hitze. Die Entfernung der Blumen-

tröge führt bei den Anschlüssen an die Gebäude zu umfangreichen Betonsanierungsarbeiten. Durch

die entsprechende Wahl der Bepflanzung und das Einbauen eines automatischen Bewässerungssys-

tems kann der Unterhaltsbedarf reduziert werden (siehe Beispiel Schulgebäude BASPO, 2010 von

spaceshop saniert. Die angestrebten Kosteneinsparungen können mit dem Entfernen der Blumen-

tröge nicht erreicht werden.

C2. Der Anbau einer weiteren Terrasse (im Bereich der Aula) ist teuer, daher verzichten. Die Not-

wendigkeit eines zusätzlichen Fluchtweges auf der Südseite der Aula ist zu prüfen. Mit einer maxi-

malen normalen Belegung von 100 Personen wäre das nicht notwendig. Und für ein paar Sonderan-

lässe im Jahr mit mehr als 100 Personen (unter 10 Anlässe) könnte eine Ausnahmebewilligung be-

antragt werden und es müssten organisatorische Massnahmen (Feuerwache) vorgesehen werden.

Alternativ in der Westfassade Notausgänge einbauen.

Antwort Hochbau Stadt Nidau:

Dies ist Teil des architektonischen Konzepts und der Durchwegung des Areals – nicht nur ein Flucht-

weg. Die geplante Lösung bietet einen Mehrwert und trägt zur Auflösung der Angsträume auf der

Plattform bei. Auf die Terrasse könnte eventuell verzichtet werden, nicht jedoch auf den Ausgang

und die Durchwegung.

Antwort Generalplaner spaceshop Architekten:

Für das architektonische Konzept ist die Terrasse vor der Aula aus unserer Sicht nicht zwingend,

wichtiger sind die beiden neuen Treppen bei den seitlichen Aussenräumen (Angsträume, heute ver-

gittert). Die neue Terrasse könnte allenfalls im Zusammenhang mit der Aula genutzt werden (Unter-

richt im Freien, Apéro und so weiter). Falls die Belegung der Aula reduziert werden kann, muss die

Fassade in Richtung Zihl nicht angepasst werden. Allenfalls lässt sich aber in der Weiterbearbeitung

auch noch eine andere Fluchtweglösung finden. Alternative Brandschutz (resp. Evakuationskonzepte)

sind bei Anlässen mit einer grösseren Personenbelegung möglich, lösen aber ebenfalls Kosten aus.

Diese Fragen müssen in der weiteren Bearbeitung geklärt werden, allenfalls lassen sich hier gewisse

Kosteneinsparungen realisieren, diese bewegen sich aber in einer eher kleinen Grössenordnung.

C3. Der zusätzliche Umbau der Aussenbereiche ist zu vereinfachen und auf die Schaffung neuer zu

unterhaltenden Flächen ist zu verzichten.

Antwort Hochbau Stadt Nidau:

Es wird meines Erachtens kein zusätzlicher Aussenraum geschaffen. Eine Sanierung des bestehen-

den Aussenraums ist jedoch erforderlich – insbesondere zur Vereinfachung des Unterhalts und für

eine bessere Nutzung der bestehenden Flächen.

Bericht Arbeitsgruppe Vorbereitung Vorprojekt Plus  S. 17/26

Antwort Generalplaner spaceshop Architekten:

Im Projekt werden keine neuen Aussenflächen geschaffen, die bestehenden Flächen werden zum Teil

umgestaltet. Der grösste Eingriff erfolgt im Bereich des neuen Zugangs auf der Seite Lyss-Strasse.

In der weiteren Bearbeitung ist deren Ausbildung zu diskutieren und konkretisieren.

D. Im Haupttrakt (D): Der Erdgeschossbereich ist zu vereinfachen, das Foyer ist zu überdenken, ob

das notwendig ist. Auf angesteuerte Brandschutzschiebetore ist zu verzichten, wenn schon, dann nur

einzelne Flügeltüren. Wenn die vorgesehenen Brandschutzmassnahmen umgesetzt werden, könnte

wahrscheinlich auf die Brandmeldeanlage verzichtete werden.

Antwort Hochbau Stadt Nidau:

Die Eingriffe im Foyer wurden im Studienauftrag ausdrücklich begrüsst, da sie eine neue, attraktive

Eingangssituation schaffen. Dadurch wird das derzeit unbeliebte Erdgeschoss unter der Plattform in

das Schulhaus integriert. Letztlich ist dies eine Frage der architektonischen Gestaltung. Der Anspruch

an eine kostengünstige und zu gleich attraktivere Zugangssituation ist nachvollziehbar. Die notwen-

digen Brandschutzmassnahmen können im Vorprojekt geprüft werden. Ob Schiebe- oder Flügeltüren

verwendet werden, hat keinen wesentlichen Einfluss auf die Gesamtkosten.

Antwort Generalplaner spaceshop Architekten:

Die Eingriffe im Eingangsbereich im EG und 1.OG des Klassentrakt sind das Resultat der Berücksich-

tigung unterschiedlichster Aspekte und Kriterien und sind eines der Schlüsselelemente in der Auf-

wertung und Attraktivierung der Gesamtanlage.

Siehe auch Antwort auf Frage B. Die von uns vorgeschlagenen Eingriffe im Foyer- und Erschlies-

sungsbereich lösen mehrere Probleme gleichzeitig und sind somit äusserst wirtschaftlich. Insbeson-

dere verbessert werden die Adressbildung, die adäquate Grösse der Erschliessungsbereiche im EG

und im 1. OG, die Behindertengerechtigkeit, den Brandschutz und die Erdbebenversteifung. Die Plat-

zierung des Liftes ist aufgrund der halbgeschossigen Anordnung der Aula schwierig und kann nicht

beliebig platziert werden. Der Vorschlag der Brandschutztore ist das Resultat der Arbeit aus dem

Studienauftrag und muss nun in der weiteren Planung bearbeitet und konkretisiert werden. Es ist

durchaus möglich, dass andere und eventuell auch kostengünstigere Varianten gefunden werden.

Die Gesamtprojektkosten werden dadurch aber nicht wesentlich beeinflusst.

E. Der Kindergarten ist auf maximal 300 m2 Geschossfläche und zwei Geschosse zu reduzieren, somit

unter 600 m2. Dadurch kann das Gebäude als „Gebäude geringer Abmessungen“ erstellt werden. Ein

einfacher Holzmodulbau wäre wahrscheinlich am günstigsten.

Antwort Hochbau Stadt Nidau:

Diese Frage muss anhand des Raumprogramms überprüft werden. Sind hier maximal 300 m² pro

Geschoss möglich?

Antwort Generalplaner spaceshop Architekten:

Die GF beträgt aktuell leicht über 300 m2, eine Anpassung des Raumprogramms ist allenfalls aus

Nutzersicht möglich. Das Gebäude ist aktuell nur 2-geschossig vorgesehen, wäre aber aufstockbar.

Dies auch im Sinne einer «Baulandreserve». Bei «Gebäuden mit geringen Abmessungen» (gemäss

VKF-Normen max. 600 m2, 2 Geschosse) bestehen insbesondere keine Anforderungen an Feuerwi-

derstände, was zu einer vereinfachten Konstruktionsweise führt. Die konstruktive Ausformulierung

Bericht Arbeitsgruppe Vorbereitung Vorprojekt Plus  S. 18/26

muss in der weiteren Bearbeitung konkretisiert werden. Im Studienauftrag war eine Mischkonstruk-

tion mit wiederverwendeten Betonteilen und einer Holzkonstruktion vorgesehen. Speicherfähigkeit

von Kälte und Wärme wie auch akustische Anforderungen sind genauso wie die Wirtschaftlichkeit zu

berücksichtigen. Hingegen bedingt der Kontext und die denkmalpflegerische Einstufung «erhaltens-

wert» ein entsprechendes qualitätssicherndes Verfahren (ist mit dem Studienauftrag gegeben). Eine

neue Setzung und architektonische Ausformulierung müssten vermutlich von einem Beurteilungs-

gremium begleitet werden (in Absprache mit der Denkmalpflege).

F. Ist eine Priorisierungsliste vorgesehen, damit man sehen kann, dass viele Punkte zwingend not-

wendig sind und umgesetzt werden müssen?

Antwort Hochbau Stadt Nidau:

Es können keine unwichtigen Sanierungsmassnahmen definiert werden. So muss die Anlage Gesamt-

saniert werden.

Antwort Generalplaner spaceshop Architekten:

Die Antwort auf die im Studienauftrag gestellten Anforderungen sieht keine Priorisierung vor. Grund-

sätzlich haben viele der Bauteile, insbesondere die Haustechnik das Ende der Lebensdauer erreicht

oder bereits überschritten, es ist von einer Gesamtsanierung auszugehen, bei welcher alle Bauteile

in einem vernünftigen Mass saniert werden müssen. Das Projekt wurde mit einer gesamtheitlichen

Sicht und mit Augenmass entwickelt. Hingegen kann im Raumprogramm eine gewisse Priorisierung

vorgenommen werden, diese haben aber Konsequenzen auf das Gesamtkonzept und müssen sorg-

fältig abgewogen werden: was ist nötig, was ist zwingend? Priorisierungen im Sinne von Umset-

zungsetappen können vorgenommen werden, diese führen im Grundsatz zu eher erhöhten Kosten.

G. Wie wird mit dem Thema non-binär beim heutigen Schulwesen umgegangen? Geschlechtsneutrale

Toilette? Sonstige Konzepte?

Antwort Bildung, Kultur und Sport Stadt Nidau:

Geschlechtergetrennte Toiletten waren aus unserer Sicht bisher kein Thema. Es gibt hinsichtlich des

Themas «non-binär» bisher kein Konzept. Es ist auch wichtig, dass die Intimsphäre gerade der Mäd-

chen während der Pubertät auch geschützt wird. Bei den Duschen im Sporthallentrakt würde ich

eigentlich auch auf den Einbau von Duschkabinen plädieren, falls dies finanziell einigermassen trag-

bar wäre. Ansonsten gilt anzumerken, dass die Planung noch gar nicht so weit fortgeschritten ist.

Antwort Generalplaner spaceshop Architekten:

Die Frage nach dem Umgang mit den Sanitäranlagen im Zusammenhang mit den Geschlechtern ist

im Kontext von Schulanlagen aktuell. Es gibt verschiedene Ansätze: die Stadt Bern baut WC-Anlagen

für drei Geschlechter, der Kanton Bern ist in der Vorbereitung der Umsetzung von geschlechterneut-

ralen Anlagen. Analoges gilt für die Garderoben und Duschen. Grundsätzlich muss davon ausgegan-

gen werden, dass die Anlagen eher aufwändiger werden und der Platzbedarf und die Kosten damit

steigen. Die Frage wurde im Studienauftrag noch nicht gestellt und muss Teil der weiteren Bearbei-

tung werden.

H. Die grosse Plattform vor der Aula löst die Fluchtwegsituation. Gibt es eine sonstige Nutzung die

möglich ist?

Bericht Arbeitsgruppe Vorbereitung Vorprojekt Plus  S. 19/26

Antwort Generalplaner spaceshop Architekten:

siehe Antwort auf Frage c2

I. Es war die Rede von einer Hauswartswohnung. Wird diese immer noch als Logopädie-Raum ge-

nutzt?

Antwort Generalplaner spaceshop Architekten:

Die frühere Hauswartswohnung befindet sich im obersten Stock des Turnhallengebäudes und wird

bereits heute für die Integration und Förderung benutzt. Dem Raumprogramm entsprechend wird

dieses Stockwerk mit der verlängerten Treppe attraktiver erschlossen und räumlich angepasst. Der

bestehende Aussenraum wird neu als Erschliessung- und Wartebereich genutzt und neu überdeckt.

Die bestehende, zu schmale Treppe erfüllt die Fluchtweganforderungen nicht. Durch die Anbindung

an die bestehende Treppe entsteht eine übersichtlichere Erschliessungssituation. Gleichzeitig wird

durch den Rückbau der bestehenden Treppe der für die Haustechnik benötigte Raum frei. Der zu IF

gehörende Psychmotorikraum wurde im EG in den Bereich der Tagesschule integriert und kann somit

auch von dieser polyvalent mitgenutzt werden.

J. Wie viele Kindergärten müssen wir heute bauen? Könnten wir prüfen die drei Kindergärten Modul-

artig zu bauen mit der Möglichkeit einen Vierten später zu ergänzen? Kosten Einsparung nach meiner

Meinung zirka 1 Million Franken.

Antwort Generalplaner spaceshop Architekten:

Im Raumprogramm des Studienauftrages waren 4 Kindergärten gefordert. Anlässlich der Ausführun-

gen von Lukas Jaggi am letzten Workshop besteht hier das Potential zur Reduktion auf die bisherige

Anzahl von 3 Kindergärten. Die Reduktion auf 3 Kindergärten bedingt ein neues Teilprojekt, beim

vorliegenden Vorschlag kann nicht einfach ein Kindergarten weggelassen werden. Diese Umplanung

bedingt vermutlich aufgrund des denkmalpflegerischen Status «erhaltenswert» eine Begleitung des

Beurteilungsgremiums. Wir vermuten, dass die Einsparungen unter 1 Million Franken liegen, da bei

diesem relativ kleinen Volumen die Einsparungen nicht linear erfolgen können.

K. Wenn wir die Tageschule später bauen würden? Vorläufig noch eingemietet belassen > Kosten-

einsparung?

Antwort Generalplaner spaceshop Architekten:

Gemäss Ausführungen von Lukas Jaggi scheint die heutige Lösung der Tagesschule nicht attraktiv zu

sein. Die Miete von 60 000 Franken kapitalisiert mit 2.5% (tief) ergibt eine mögliche Investition von

zirka 2,5 Millionen Franken, was zirka den zu investierenden Kosten beim vorliegenden Vorschlag

entspricht. Die im Bereich des ehemaligen Bunkers und der ehemaligen Hauswirtschaft vorgesehenen

Eingriffe sind für die Attraktivierung des Erdgeschosses und für die neue Adressbildung der Anlage

äusserst relevant. Die Eingriffstiefe ist insbesondere beim Bunker hoch (inkl. neuer Erschliessung mit

Kanalisation, Wärme, Wasser, Elektro, etc.) und bringt grosse Immissionen mit sich. Aus unserer

Sicht ist hier eine spätere Umsetzung unter Betrieb der übrigen Anlage kaum vorstellbar. Wir gehen

davon aus, dass zum aktuellen Zeitpunkt nur durch das Weglassen von Teilen des Programms rele-

vante Einsparungen vorgenommen werden können und könnten uns das folgende Szenario vorstel-

len:

Bericht Arbeitsgruppe Vorbereitung Vorprojekt Plus  S. 20/26

Die beiden bestehenden Kindergärten werden minimal saniert und weiterbetrieben. Der dritte Kin-

dergarten wird wie heute im Bereich der ehemaligen Hauswirtschaft weiterbetrieben. Das bedeutet,

dass das Programm der Tagesschule wie im Projekt vorgesehen realisiert aber reduziert umgesetzt

wird. Es ist zu prüfen inwiefern die Räume Psychomotorik, Musik und Bibliothek anderweitig ange-

ordnet oder in Synergie mit der Tagesschule genutzt werden können (z.B. Musik in der Aula, Psycho-

motorik im neu geplanten Musikraums, etc.). Somit könnte das Neubauvolumen der Kindergärten

eingespart und das Projekt um 4,49 Millionen Franken reduziert werden. Zu einem späteren

Zeitpunkt, kann falls nötig, der Kindegartenneubau unabhängig von der Gesamtanlage realisiert und

die Tagesschulräume wie geplant mit wenig Aufwand angepasst werden.

L. Wie wollen wir bauen? > Bauen unter Betrieb? / Etappierung? / Provisorien?

Antwort Generalplaner spaceshop Architekten:

Am effizientesten und kostengünstigsten ist die Umsetzung der Gesamtsanierung in einer Etappe.

Dies bedingt ein Provisorium. Als Standort für das Provisorium ist der Rasenplatz angedacht. Dieser

insofern nicht sehr ideal, als er sich inmitten der Baustelle befindet. Dies bringt Sicherheitsrisiken

und starke Belästigungen mit Bauimmissionen mit sich. Idealer wäre aus unserer Sicht z.B. ein Pro-

visoriums Standort beim Balainen-Schulhaus. Die Anbindungen an eine bestehende Schulstruktur

würde Synergien mit sich bringen. Alternativ könnte eventuell das ehemalige Expo-Areal in Betracht

gezogen werden. Ein etappiertes Vorgehen ist vorstellbar, bringt aber, wenn überhaupt, nur eine

leichte Reduktion der Grösse des Provisoriums mit sich. Es sind folgende Etappen denkbar (beim

aktuellen Projekt):

  1. Etappe Turnhallentrakt mit Haustechnik

  2. Etappe Kindergarten (eventuell parallel mit Turnhalle)

  3. Etappe Klassentrakt

Von den Etappen unabhängig ist der Ausbau des Schutzraumes und der Umbau der Tagesschule.

Diese Arbeiten können parallel zu einer der anderen Etappen erfolgen. Eine separate Etappe bei

gleichzeitigem Betrieb des Klassentraktes ist aufgrund der zu erwartenden Immissionen nicht mög-

lich.

6.1.3 Schlussfolgerung

Zum aktuellen Zeitpunkt können relevante Kosteneinsparungen nur durch die Reduktion von Bauvo-

lumen und somit des Raumprogrammes und der Anforderungen (z.B nur gesetzliche Anforderungen

erfüllen und kein Minergie A Eco) gemacht werden. Weitere Einsparungen können nur mit der Aus-

arbeitung eines Vorprojektes, eines Vorprojektes Plus oder eines Bauprojektes und damit der ver-

tieften Auseinandersetzung mit dem Projekt geprüft werden. Insbesondere besteht noch keine Zu-

standsanalyse auf deren Basis fundiertere Aussagen gemacht werden könnten.

Der Auftrag müsste entsprechend formuliert werden: es sind vernünftige, kostenbewusste Lösungen

zu suchen, die Eingriffstiefe muss so gering wie möglich und nur so gross wie nötig sein. Das Raum-

programm ist mit den Nutzern zu überarbeiten.

Bericht Arbeitsgruppe Vorbereitung Vorprojekt Plus  S. 21/26

6.2 Erkenntnisse aus Diskussionen mit der Arbeitsgruppe

Die Diskussion führte später zum Thema der Kindergärten. Hier wurde zuerst die Frage gestellt, ob

in Zukunft wirklich vier neue Kindergärten notwendig sind. Aufgrund der aktuellen Schülerzahlen

wären im Moment nur drei Kindergärten in der Schule Weidteile notwendig.

Die Abteilungsleitung Bildung, Kultur und Sport nimmt nachfolgend aus der Sicht der Schule Stellung:

Die Idee, die Kindergärten mit der Tagesschule zu verbinden, ist nicht die beste Lösung. Die geplante

Lösung mit dem Neubau der Kindergärten wird von Seite Schule nach wie vor klar favorisiert. Ein

Neubau mit einem Vierfach-Kindergarten, würde für die Zukunft Nutzungsfreiraum bieten. Ein Drei-

fach-Kindergarten deckt nur den momentanen Bedarf ab. Die skizzierte Variante mit der Verbindung

von Tagesschule und Kindergarten stellt für die Schule eine Kompromisslösung dar, welche zwar

möglich wäre, aber betrieblich auch Nachteile mit sich bringen würde.

Die Anwesenden sehen in der Reduktion der Anzahl Kindergärten und dem Einbezug der Räumlich-

keiten der Tagesschule einen pragmatischen Ansatz. Mit diesem Ansatz verbaut sich die Stadt Nidau

für die Zukunft nichts, da auch später noch neue Kindergärten am jetzt projektierten Standort erstellt

werden können. Die Architekten erhalten den Auftrag die Auswirkungen auf die Kosten aufzuzeigen.

6.3 Lösungsansatz mit Kosten «reduzieren Kindergarten»

Der Generalplaner kommt zu folgendem Schluss: «Gemäss den Abmachungen im letzten Workshop

haben wir die Kosten und das Honorar des Gesamtprojektes überarbeitet. Durch das Weglassen des

Neubaus für den Kindergarten können Kosten von 4 490 000 Franken eingespart werden. Wir haben

für kleinere Unterhaltsarbeiten in den bestehenden Kindergärten 100 000 Franken in der Kostenzu-

sammenstellung belassen.»

«Dadurch senken sich die Kosten (Genauigkeit auf ca. ± 15 %) des Gesamtprojektes auf 29 900 000

Franken.»

Interessant ist, dass wenn die geschätzten Kosten aus dem Dokument Schulraumplanung von 26

Millionen Franken teuerungsbereinigt werden (März 2021 bis heute = plus 13 %), sich Kosten von

30.9 Millionen Franken ergeben und sich somit die Kosten aus dem Studienauftrag, minus die Kosten

der neuen Kindergärten in Abhängigkeit der Genauigkeit, in etwa entsprechen.

Diese Reduktion hat auch einen Einfluss auf das Honorar des Vorprojekt plus:

Das Gesamthonorar Generalplaner für ein Vorprojekt plus (12 % Leistung) reduziert sich um 96 000

Franken auf 825 000 Franken.

6.4 Stellungnahme Schule

Grundsätzlich lässt sich festhalten, dass das vorhandene Projekt für die Schule Weidteile alle Bedürf-

nisse der Schule und der Tagesschule abdeckt. Dabei handelt es sich keineswegs um eine exzessive

Planung, sondern um die Umsetzung des Raumprogramms nach Grundbedarf der Schule Weidteile

und der Tagesschule gemäss Empfehlungen des Kantons Bern.

Bericht Arbeitsgruppe Vorbereitung Vorprojekt Plus  S. 22/26

Primarschule und Spezialunterricht (Logopädie- und Psychomotoriktherapie)

Das Raumprogramm der Primarschule des Projektes entspricht den Empfehlungen des Kantons Bern.

Die Umsetzung des Raumprogramms unterstützt die Schule in ihrem Auftrag in einem sehr heraus-

fordernden Umfeld. Die Raumaufteilung weicht nicht allzu sehr vom jetzigen Bestand ab, verbessert

aber, mit relativ kleinen Eingriffen, die Unterrichtsmöglichkeiten erheblich. Der Umstand der sehr

heterogenen Schülerschaft und dem Erfolg damit richtig umzugehen, macht die Schule Weidteile

einzigartig und lässt sich, laut Aussage des Schulinspektors, auch mit keiner anderen Schule im

Kanton Bern vergleichen. Dieser Umstand unterstreicht die Wichtigkeit der Umsetzung des Sanie-

rungsprogramms.

Die Optimierung des Aussenraums und der Rückbau der Rampe Richtung Lyss-Strasse ist, auch be-

zogen auf die Aussenwirkung der Schule, von grosser Bedeutung. Der untere Bereich des Atriums

lässt sich so besser erschliessen, wird heller und freundlicher, was sich positiv auf die Lernqualität

aber auch auf das Image der Schule auswirken soll.

Der Bedarf an Spezialunterricht wie Logopädie- und Psychomotoriktherapie hat in den letzten Jahren

stark zugenommen. Mit der Reorganisation Volksschule hat der Kanton Bern diese Entwicklung noch

beschleunigt, in dem er privaten Praxen das Therapieangebot für Schulkinder bis auf einige Ausnah-

men entzogen hat. Dafür hat er die Anzahl Lektionen besonders für die Logopädie massiv erhöht.

Das vorliegende Projekt deckt den Raumbedarf des Spezialunterrichts einigermassen ab. Aber auch

hier muss festgehalten werden, dass das Raumprogramm keine übertriebenen Vorstellungen um-

setzt, sondern einfach die Vorgaben erfüllt.

Tagesschule

Die Tagesschule im Weidteilequartier ist seit 2009 in Räumlichkeiten an der Lyss-Strasse 14 unter-

gebracht. Hier besteht ein Mietverhältnis und die Mietkosten belaufen sich jährlich, je nach Neben-

kostenabrechnung, auf 60 000 bis 70 000 Franken. Flächenmässig erfüllt der Standort momentan

knapp die Vorgaben des Kantons Bern. Jedoch befindet sich ein grosser Anteil der mitgezählten

Nutzflächen im Untergeschoss, welches nur begrenzt mit Tageslicht belichtet ist. Diese Tatsache

widerspricht den Regelungen des Kantons Bern. Auch die Wirkung der Räumlichkeiten mag nicht zu

überzeugen, eine Gesamtsanierung ist angebracht. Zudem gab es in jüngster Vergangenheit auch

immer wieder Reklamationen von Eltern, die sich gegen die Räumlichkeiten richteten. Abmeldungen

respektive Anmelderückgänge seitens der Eltern wurden unter anderem mit dem Zustand der Räum-

lichkeiten begründet. Dieser Rückgang an Tagesschulkindern ist mitverantwortlich dafür, dass die

Tagesschule ein ausreichendes Flächenangebot für die verbliebenen Kinder hat. Der eigentliche Be-

darf an Tagesschulfläche wäre aber höher. Im Bereich Tagesschule besteht ein zwingender Verände-

rungsbedarf.

Die Zusammenarbeit zwischen Schulen und Tagesschulen funktioniert am besten, wenn der räumli-

che Abstand der beiden Institutionen möglichst klein ist. So reduzieren sich auch die Personalkosten,

denn die Kinder müssen auf dem Weg zwischen Schule und Tagesschule nicht zusätzlich begleitet

werden. Wir machen sehr positive Erfahrungen mit dem integrierten Tagesschulstandort im Schul-

haus Burgerbeunden. Die Zusammenarbeit hat sich massiv verbessert, der qualitative Gewinn für

die Eltern und ihre Kinder ist klar feststellbar. Gerade am Schulungsort ist eine enge Zusammenarbeit

zwingend notwendig.

Bericht Arbeitsgruppe Vorbereitung Vorprojekt Plus  S. 23/26

Kindergärten

Der geplante Vierfach-Kindergarten würde zukünftig viel planerischen Handlungsspielraum generie-

ren. So könnte beispielsweise später eine Basisstufe (eine Klasse für Schülerinnen und Schüler vom

ersten Kindergartenjahr bis zum Ende des zweiten Schuljahres) gebildet oder die Eröffnung eines

weiteren Kindergartens in Erwägung gezogen werden. Ein Dreifachkindergarten würde den jetzigen

Bedarf abdecken. Tatsächlich muss aber hier auch angemerkt werden, dass in den kommenden Jah-

ren vielleicht eine Kindergartenklasse wegen zu wenigen Kindern geschlossen werden muss. Aller-

dings ist die Planung für die Eröffnung und Schliessung von Kindergartenklassen schwierig zu ma-

chen, da die Vorlaufzeit maximal vier Jahre beträgt (ab Geburt der Kinder), der Mittelwert für das

Führen eines Kindergartens tiefer liegt als bei allen anderen Schulstufen und sich die Situation gerade

im Quartier durch häufiges Hin- und Wegziehen der Familien schnell ändern kann.

Dennoch wäre im Bereich Kindergarten aus Sicht der Schulen am ehesten eine Reduzierung des

Raumprogramms des Projektes möglich. Eine Doppelnutzung von Räumlichkeiten (Kindergarten-

klasse zusammen mit Tagesschule) wäre ein denkbares Modell, wenn auch mit gewissen Einbussen.

Fazit Schule

In den Bereichen Primarschule, Spezialunterricht und Tagesschule bedeuten Reduktionen Im Raum-

programm massive Verschlechterungen für den Schulbetrieb. Zur Tagesschule ist anzumerken, dass

der jetzige Standort den gesetzlichen und betrieblichen Ansprüchen absolut nicht genügt. Einzig im

Kindergartenbereich sieht die Schule Möglichkeiten von Einsparungen durch Reduktion. Die Kompro-

misslösung mit Doppelnutzung der Räumlichkeiten von einem Kindergarten mit der Tagesschule ist

die einzig denkbare Lösung dabei. Diese bietet positiv betrachtet auch Möglichkeiten für den Aufbau

von Synergien und Zusammenarbeit beider Seiten. Dennoch muss auch hier betont werden, dass die

Schule dadurch auch betriebliche Komplikationen und Qualitätsverluste hinnehmen müsste.

 Kosten und Finanzierung

7.1.1 Vorbemerkung

Grundsätzlich hängen die Kosten von drei Faktoren ab:

1. Menge der Massnahmen

2. Zustand der Gebäude

3. Qualität der Massnahmen

Im Falle der Sanierung und Erneuerung der Schule Weidteile können wir die Mengen und die Mass-

nahmen im Bestand kaum beeinflussen. Das Schulhaus hat seine Flächen, sein Volumen und seinen

Zustand. Somit sind die entscheidenden Parameter definiert.

Fazit: Kosten können nur reduziert werden, wenn es gelingt Mengen und Massnahmen bei

den zusätzlichen Programmteilen zu reduzieren.

Die Arbeitsgruppe hat hier ihre Überlegungen angesetzt und nach Ansätzen gesucht, um

Reduktionen von Mengen und Massnahmen zu definieren.

Im Rahmen der Vorprüfung des Studienauftrags, vor der definitiven Beurteilung der Projekte, wurden

alle fünf Projekte von einem neutralen Kostenplaner gerechnet. Die durchschnittlichen Kosten aller

fünf Projekte betrug 33 275 000 Franken (Stand 2024).

Bericht Arbeitsgruppe Vorbereitung Vorprojekt Plus  S. 24/26

Das aus dem Studienauftrag als Sieger hervorgegangene Projekt von spaceshop Architekten wurde

mit Kosten von 32 660 000 Franken beurteilt.

Dabei ist zu bemerken, dass das Siegerprojekt sehr zurückhaltend mit Massnahmen umgeht und das

Wünschbare und das Notwendige unterscheidet.

Beim Kostenvergleich aller Projekte wurden die Kosten für die Provisorien und die Kosten für die

Werkleitungen nicht berücksichtigt. So wurden lediglich die Kosten für das Hochbauprojekt als Ver-

gleichsgrösse ermittelt. Dies, um genauere Aussagen über das eigentliche Architekturprojekt und

dessen Verhältnismässigkeit machen zu können.

Spaceshop Architekten haben die Kosten für Werkleitungen und Provisorien entsprechend vervoll-

ständigt und sind so auf Kosten von 34,39 Millionen Franken gekommen.

Die Arbeitsgruppe, die Schule und die Architekten haben, wie bereits erwähnt, nach Lösungen ge-

sucht, um das Projekt mengenmässig zu reduzieren. Der vorgeschlagene Ansatz, die bestehenden

Kindergärten zu renovieren und auf den Neubau von vier Kindergärten zu verzichten, unter gleich-

zeitigem Einbau der Tagesschule, erzielt eine deutliche Reduktion der Gesamtkosten.

7.1.2 Kostenübersicht (Genauigkeit ± 15 %)

Kosten Studienauftrag gemäss Kostenplaner CHF 32’660’000

Kosten Provisorien und Werkleitungen CHF 1’730’000

Kosten total CHF 34’390’000

Reduktion (Kindergärten) CHF 4’490’000

Kosten gemäss Vorschlag Arbeitsgruppe CHF 29’900’000

7.1.3 Finanzierung

Der Gemeinderat wird dem Stadtrat die Fragen der Finanzierung der Infrastrukturanlagen in einem

separaten Geschäft zur Beratung vorlegen bzw. zur Kenntnis bringen.

 Empfehlungen Arbeitsgruppe

Die am Workshop beteiligten Personen empfehlen dem Gemeinderat einstimmig, das Siegerprojekt

von spaceshop Architekten GmbH in einem «Vorprojekt Plus» weiter zu bearbeiten. Nur eine Vertie-

fung des Projektes kann die offenen und komplexen Fragen beantworten. Dabei kann auch eine

vertiefte Kostensicherheit (± 10 %) erreicht werden, welche schlussendlich für eine Urnenabstim-

mung notwendig ist.

Bereits im Studienauftrag wie auch in der Weiterbearbeitung ging es darum, so wenig wie möglich

und so viel wie nötig zu machen, dies unter der Berücksichtigung aller Aspekte der Nachhaltigkeit

(Gesellschaft, Umwelt, Wirtschaft).

Zum aktuellen Zeitpunkt können relevante Kosteneinsparungen nur durch die Reduktion von Bauvo-

lumen und somit des Raumprogrammes und der Anforderungen (z.B. nur gesetzliche Anforderungen

erfüllen und kein Minergie A Eco) gemacht werden. Weitere Einsparungen können nur mit der Aus-

arbeitung eines Vorprojektes, eines Vorprojektes Plus oder eines Bauprojektes und damit der ver-

tieften Auseinandersetzung mit dem Projekt geprüft werden. Insbesondere besteht z.B. noch keine

Bericht Arbeitsgruppe Vorbereitung Vorprojekt Plus  S. 25/26

Zustandsanalyse auf deren Basis fundiertere Aussagen gemacht werden können. Der Auftrag muss

entsprechend formuliert werden: es sind vernünftige, kostenbewusste Lösungen zu suchen, die Ein-

griffstiefe muss so gering wie möglich und nur so gross wie nötig sein.

Bei der Erarbeitung des Vorprojektes Plus ist folgendes zu beachten:

1. Der Bauökonomie ist weiterhin höchste Beachtung zu schenken. Das Projekt muss intensiv

begleitet werden.

2. Die in den Workshops gestellten Fragen sind zu untersuchen und sowohl inhaltlich als auch

bezogen auf die Kosten zu beantworten.

3. Die vorgeschlagene Reduktion der Kindergärten unter Einbezug der Tagesschule sind im Vor-

projekt aufzunehmen.

4. Die Tagesschule muss unbedingt im Schulhaus Weidteile integriert werden, einerseits weil

der heutige Zustand am externen Standort äusserst unbefriedigend ist und anderseits, weil

eine kausale betriebliche Abhängigkeit mit den Kindergärten entsteht.

5. Ein grosser Anteil der Sanierungskosten sind auf den grossen baulichen Sanierungsbedarf

der Schulanlage zurückzuführen. Energetische Verbesserungen sind dringend nötig. Ein Auf-

schub von dringend notwendigen Sanierungen führt zu steigenden Kosten bei der Sanierung

oder im Unterhalt.

6. Die im Studienauftrag vorgeschlagenen Massnahmen beinhalten auch Anpassungen an ak-

tuelle Normen und Vorgaben, wie den zwingend notwendigen Einbau eines Lifts und die

Schaffung erforderlicher Brandabschnitte. Dies unter Beachtung der Verhältnismässigkeit.

Diese Aspekte wurden bereits unter den Gesichtspunkten Flächeneffizienz und Wirtschaft-

lichkeit in den Studienauftrag integriert.

7. Der Gemeinderat sollte ein Kostenziel definieren.

8. Die Unterhaltskosten/Lebenszykluskosten sind zu beachten.

9. Es soll aufgezeigt werden, wie das Projekt unter Betrieb ausgeführt werden soll und ob dazu

Provisorien nötig sind.

Bericht Arbeitsgruppe Vorbereitung Vorprojekt Plus  S. 26/26

 Würdigung

Mit dem Beschluss vom 19. November 2024 hat der Gemeinderat eine Arbeitsgruppe zur Vorberei-

tung des Vorprojekts zur Gesamtsanierung der Schulanlage Weidteile eingesetzt. Die Arbeitsgruppe

hat sich dieser Herausforderung mit grossem Engagement, Fachwissen und Weitblick gestellt.

Durch ihre sorgfältige Analyse, die enge Zusammenarbeit mit Fachleuten und der Verwaltung sowie

konstruktive Diskussionen hat die Arbeitsgruppe massgeblich dazu beigetragen, eine fundierte Basis

für das Vorprojekt zu schaffen. Die erarbeiteten Lösungsansätze berücksichtigen sowohl die bauli-

chen als auch die pädagogischen, betrieblichen und finanziellen Anforderungen an die Sanierung der

Schulanlage und legen damit den Grundstein für eine nachhaltige und zukunftsorientierte Sanierung.

Besonders hervorzuheben ist die gute Zusammenarbeit innerhalb der Arbeitsgruppe sowie die enge

Abstimmung mit der Verwaltung und dem Generalplaner. Dieser kooperative Ansatz hat dazu beige-

tragen, dass unterschiedliche Perspektiven in die Planungen eingeflossen sind und eine ganzheitliche

Betrachtung der Schulanlage ermöglicht wurde.

Für ihren wertvollen Einsatz und ihr Engagement möchten wir allen Mitgliedern der Arbeitsgruppe

unseren Dank aussprechen. Ihr Beitrag ist von zentraler Bedeutung für die erfolgreiche Umsetzung

der kommenden Projektschritte und die langfristige Entwicklung der Schulanlage Weidteile.

Anhang 1: Aktennotiz Workshop1

Anhang 2: Jurybericht Studienauftrag Gesamtsanierung Weidteile

Anhang 3: Schlussbericht Schulraumplanung Nidau

Anhang 4: Finanzstrategie Stadt Nidau

https://www.nidau.ch/verwaltung/abteilungen/infrastruktur/liegenschaften/schulanlagen/schulraumplanung?searchterm=Schulraumplanung
https://www.nidau.ch/verwaltung/abteilungen/infrastruktur/liegenschaften/schulanlagen/schulraumplanung?searchterm=Schulraumplanung
https://www.nidau.ch/verwaltung/abteilungen/finanzen/finanzverwaltung#dokumente-des-rechnungswesens-1

STADTRAT

5. Strandbad Nidau - Studienauftrag Gesamtsanierung Strandbad/

Hochwasserschutz - Planungskredit

Der Stadtrat genehmigt den Studienauftrag für die Gesamtsanierung des Strandbads Nidau /

Hochwasserschutz und bewilligt dafür einen Planungskredit für die Phasen 1 bis 4 von

320 000 Franken inkl. MWST.

nid 9.4.6 / 30

Sachlage / Vorgeschichte

a) Einleitung

Das Strandbad Nidau wurde im Jahr 1956 erbaut und 1968 mit den Bassins ergänzt. Seit-

dem wurden lediglich die dringendsten Sanierungsmassnahmen durchgeführt. Die Becken

weisen Undichtigkeiten auf und die technischen Anlagen können nur noch mit erheblichem

Aufwand instandgehalten werden, wobei es an notwendigen Ersatzteilen mangelt. Die zuneh-

menden Hochwasserereignisse in jüngerer Vergangenheit haben die Verletzlichkeit der maro-

den Anlagen deutlich zutage treten lassen. Angesichts dieser Herausforderungen ist eine um-

fassende Lösung erforderlich.

Ausgelöst durch die Hochwasserereignisse in den Jahren 2015, 2021 und 2023 hat der Ge-

meinderat verschiedene Strategien für das Strandbad geprüft und sich in der Folge für eine

umfassende Sanierung der Anlage und die Modernisierung der technischen Infrastrukturen

und der Schwimmbecken entschieden. So hat er am 24. April 2024 die Projektorganisation

und am 2. Juli 2024 das weitere Vorgehen beschlossen. Dieser Entscheid ist mit verschiede-

nen Teilprojekten auch in der Investitionsplanung abgebildet.

Zudem hat der Gemeinderat während den Monaten Juli bis September 2020 eine Nutzer-Um-

frage durchgeführt, deren Resultate er am 15. Dezember 2020 zur Kenntnis nahm.

b) Geschichtliches

Das Nidauer Strandbad, das heute über Schwimmbassins verfügt und früher ein Seebad auf-

wies, blickt auf eine lange Geschichte zurück. Die nachfolgende – bewusst unvollständige –

Übersicht dient der skizzenhaften Darstellung dieser Entwicklung1:

1925 / 1932 Planung und Realisierung Neubau Strandbad

1931 / 1936 Frühere Anlage realisiert

1951 / 1958 Neubau Anlagen Garderoben etc.

1967 / 1970 Bassins mit Filterhaus, Kioskerweiterung, Drehsperranlage

1976 / 1977 Erweiterung Toilettenanlage, Lagerraumausbau, Chlortankraum

1 Verzeichnis Archiv im Gever

Ressort Hochbau

Sitzung 18.09.2025

https://nidau.onegovgever.ch/ordnungssystem/allgemeine-verwaltung-bevoelkerung-und-sicherheit-volkswirtschaft/allgemeine-verwaltung/archiv-und-geschichte-fuehren-und-zur-verfuegung-stellen/dossier-5642/dossier-9745/document-129311

2

1988 – 1991 Endausbau Kioskgebäude, Erweiterung sanitäre Einrichtungen / Sanie-

rungen

1996 – 1997 Betriebsanalyse

1997 / 1998 Attraktivierung

2007 / 2008 Behebung Hochwasserschaden

2008 / 2009 Ersatz Drei-Meter-Sprungturm

2008 / 2010 Beckensanierung

2020 / 2022 Sanierung Kassenhaus und neues Eintrittssystem

2024 Teilersatz Steuerung Badwassertechnik

Abb. 1 Aufnahme 1936

c) Anlage heute

Das Areal umfasst eine Fläche von rund 21 000 m2. Im Areal befinden sich 12 Hochbauten,

darunter ein Kassenhaus, ein Restaurant, sieben Garderobengebäude, WC/Duschen und zwei

Lagergebäude, der Zugang zum Bielersee, Annehmlichkeiten wie einem 50-Meter-Schwimm-

becken, Nichtschwimmerbecken, Breit-Rutschbahn, Kinderplanschbecken mit Spielplatz, Ba-

desteg sowie eine Treppe in den See und einem Floss. Zudem bestehen Einrichtungen für

Wassersport und Unterhaltung sowie grosse Liegewiesen mit schattenspendenden Bäumen

und einem alten Baumbestand.

Das Strandbad ist im Inventar der Kantonalen Denkmalpflege als «schützenswert» einge-

stuft: «Strandbad Nidau, erbaut 1956, nach Wettbewerb 1954. Aus einem knappen Dutzend

Pavillons bestehende Anlage. Bezugspunkt ist das 2-geschossige Kassen- und Bademeister-

haus, dessen O-seitiges Schattendach die Eingangszone markiert. Südl. und nördl. davon 1-

geschossige Garderobenbauten, welche die Anlage nach aussen abschirmen und kleinräumige

Vorplätze einfassen. Restaurant etwas abgesetzt im W. Die verschiedenen Gebäudetypen va-

riieren eine gemeinsame Grundkonstruktion: feingliedriges Betonskelett, durch Mauerwerk

(z.T. Sichtsteinmauerwerk) ergänzt, mit Holz ausgefacht oder verschalt, Dächer mit Welleter-

nitbelag. Für die 1950er Jahre charakteristische Anlage, nur wenig verändert: Holzteile weiss

3

gestrichen, Betonstützen mit farbigen Streifen versehen, Restaurant erweitert, Umbau der

Badeeinrichtungen und Neuanlage der Bassins. Auf der Wiese östl. des Eingangs: Frosch-

Spielplastik aus Beton (H. Brogni, 1958).»

d) Zustand der Anlagen

Schwimmbecken: Die Schwimmbecken weisen im Beckenbereich Risse sowie Absenkungen

auf der Nord-Ostseite (Seeseite) auf. Im Jahr 2010, im Zuge der Beckensanierung, wurde der

Beckenrand im Nichtschwimmerbecken aufgrund von Setzungen in der nordöstlichen Ecke er-

höht. Bereits 15 Jahre später müsste diese Ecke erneut angehoben werden, da sich die

Schwimmbecken weiter abgesenkt haben. Darüber hinaus sind Massnahmen zur Sanierung

der Überlaufrinne inklusive Vor- und Rücklaufs nötig. Die Betonbecken sind ausserdem un-

dicht und teilweise durch Algen befallen.

Technische Anlagen: Die Badwassertechnik wurde nach dem Hochwasser 2015 teilweise er-

neuert, insbesondere im Bereich der Steuerung. Nach dem Hochwasserereignis 2023 muss-

ten im Hinblick auf den Badebetrieb im Jahr 2024 weitere Massnahmen kurzfristig umgesetzt

werden. Obwohl der allgemeine technische Zustand der Anlage nicht schlecht ist, treten zu-

nehmend Probleme bei der Steuerung und der Funktionsweise der überalterten Pumpen auf.

Die Anlage entspricht nicht mehr dem heutigen Stand der Technik und erfüllt auch nicht mehr

die aktuellen gesetzlichen Vorgaben. Zusätzlich ist die heutige Lage der Technikzentrale in

einem Unterflurgebäude in Bezug auf den Hochwasserschutz ungünstig. Die Anlagen können

im Falle eines Hochwasserereignisses nicht vollständig geschützt werden.

e) Betriebliche Anforderungen

Verschiedene Teile der Anlage entsprechen heute nicht mehr den Anforderungen und den Er-

wartungen an eine zeitgemässe Badeinfrastruktur. Neben den technischen Vorgaben gilt es

auch betriebliche Bedürfnisse zu befriedigen und die Erwartungen der Benutzerinnen und Be-

nutzer des Bades zu erfüllen. U.a. ist der bauliche Zustand des Restaurants schlecht, auch

hier ist eine Gesamtsanierung nötig.

Eine im Jahr 2020 durchgeführte Befragung hat bezüglich der Infrastruktur verschiedene De-

fizite und Wünsche aufgezeigt. Dazu gehört insbesondere auch die Infrastruktur des Restau-

rants, «zeitgemässe» Garderoben- und WC-Anlagen, der Wunsch nach einer Sauna oder die

Prüfung einer saisonalen Überdeckung des Schwimmbeckens.

f) Variantenspektrum

An der Sitzung vom 20. Februar 2024 hat sich der Gemeinderat aufgrund der drei präsentier-

ten Varianten, bestehend aus «Variante Hochwasserschutz», «Variante Gesamtsanierung /

Neubau» sowie «Variante Seebad / Schliessung» für die Gesamtsanierung des Strandbades

ausgesprochen. Die Gesamtsanierung des Strandbades sieht eine umfassende Sanierung und

Modernisierung der technischen Anlagen sowie der Schwimmbecken vor. Dabei werden sämt-

liche vorhandenen Systeme zeitgemäss angepasst, erneuert und optimiert, um Betriebssi-

cherheit, Energieeffizienz und Hygienestandards zu gewährleisten. Ziel ist eine nachhaltige,

effiziente Nutzung des bestehenden Strandbads. Mit der Gesamtsanierung werden keine

neuen Bauteile erstellt, sondern der bestehende Betrieb erneuert. Durch gezielte Massnah-

4

men zum Hochwasserschutz wird die Bau- und Betriebssicherheit erhöht: Die Badewasser-

technik und die Gebäudestruktur werden so ausgerichtet, dass sie auch bei Hochwasserereig-

nissen geschützt bleiben. Das Strandbad soll auch in Zukunft ein attraktives Freizeitangebot

für Nidau und die Region bleiben. Nach der Sanierung erfüllen die Badewassertechnik, die

technischen Anlagen und die Gebäude höhere Schutzwerte gegenüber Hochwasser und tra-

gen so zur langfristigen Verfügbarkeit und Sicherheit des Betriebs bei.

Das Strandbad Nidau verfügt über das einzige 50-Meter-Schwimmbecken am Bielersee, wel-

ches für viele Vereine aus der Region sowie Freizeitsportler ein wichtiger Trainingsort ist. Das

Strandbad erfreut sich einer grossen Nachfrage von Familien aus Nidau und den umliegenden

Gemeinden.

Der Gemeinderat hat anlässlich seiner Sitzung vom 2. Juli 2024 das Vorgehen zur Gesamtsa-

nierung des Strandbades Nidau mit der Vorbereitung eines Studienauftrages nach SIA 143

genehmigt.

Die zwei infrage kommenden Vorgehensvarianten wurden eingehend geprüft. Als mögliche

Vorgehensvarianten wurden dem Gemeinderat ein Architektenwettbewerb oder ein Studien-

auftrag vorgeschlagen. Die Verfahren werden in der SIA-Ordnung 142 bzw. 143 geregelt. In

Bezug auf die spezifische Aufgabenstellung wurde dem Gemeinderat empfohlen, einen Studi-

enauftrag nach SIA 143 für Teams aus Architektur und Landschaftsarchitektur durchzuführen

(Verfahren analog dem Projekt Gesamtsanierung Schulanlage Weidteile).

Aufgrund der vielen involvierten Akteure, welche aus Interessenverbänden, Amts- und Fach-

stellen bestehen und des breiten Anforderungsspektrums, wurde dem Gemeinderat die Aus-

schreibung eines Generalplaners nicht vorgeschlagen.

Gesamtsanierung Strandbad / Hochwasserschutz

Das gesamte Projekt lässt sich grob in die in der Folge beschriebenen und präzisierten 9 Pha-

sen gliedern.

Phase 1: Grundlagen

- Studieren aller vorhandenen Grundlagen

- Erarbeiten der digitalen Plangrundlagen

- Untersuchungen von Schadstoffen, Statik und Erdbeben, Konstruktionen

- Erarbeiten des Zustandsberichtes

- Definieren des «Raumprogrammes» (Differenzierung Notwendiges vs. Nice-to-have)

- Ergänzung Betriebskonzept mit betriebswirtschaftlichen Überlegungen

Für die Phase 1 hat der Gemeinderat am 23. April 2024 (20 000 Franken für die Vorberei-

tungsphase sowie Beizug eines externen Projektleiters) und 2. Juli 2024 (15 000 Franken für

die Bestandesaufnahme resp. Digitalisierung der Pläne) einen Kredit von insgesamt 35 000

Franken inkl. MWST gesprochen. Dieser wird in den vorliegenden Stadtratskredit integriert.

Mit dem vorliegenden Bericht wird die Durchführung der Phasen 2 bis 4 beantragt.

5

Der Gemeinderat hat am 27. Mai 2025 das Betriebs- und Hochwasserschutzkonzept des

Strandbads zur Kenntnis genommen. Das bestehende Betriebskonzept des Strandbades um-

fasst den operativen Betrieb und enthält keine betriebswirtschaftlichen Überlegungen. Das

vorhandene Betriebskonzept soll parallel zum Studienauftrag mit betriebswirtschaftlichen

Überlegungen ergänzt werden. Der Strandbadbetrieb ist defizitär. Das Defizit wird weder

durch die Tariferhöhungen noch die Gesamtsanierung merklich reduziert werden können.

Phase 2: Genehmigung Kredit für Studienauftrag

Die Stadt Nidau untersteht auch bei der Vergabe von Planerleistungen dem öffentlichen Be-

schaffungsrecht. Hier ist zu unterscheiden zwischen lösungsorientierten und leistungsorien-

tierten Verfahren. Vergaberechtlich geregelte, lösungsorientierte Verfahren haben zum Ziel,

die beste Lösung für eine definierte Aufgabe zu mit der Gesamtsanierung  finden, indem die

Auftraggeberin ein Spektrum an Lösungen zur vorgegebenen Aufgabe erhält. Demgegenüber

haben leistungsorientierte Verfahren, geregelt in der SIA-Ordnung 144, zum Ziel, die beste

Leistung für eine klar umschriebene Aufgabenstellung zu finden.

Angesichts des breiten Anforderungsspektrums und der technischen wie gestalterischen Kom-

plexität der Gesamtsanierung des Strandbads Nidau ist ein lösungsorientiertes Verfahren an-

gezeigt. Vergaberechtlich geregelte lösungsorientierte Verfahren sind Wettbewerbe nach SIA-

Ordnung 142 und Studienaufträge nach SIA-Ordnung 143.

Der Wettbewerb nach SIA 142 und der Studienauftrag nach SIA 143 unterscheiden sich in

wesentlichen Punkten:

− Ein Studienauftrag führt – im Gegensatz zur Ausschreibung eines Generalplaners – zu

mehreren differenzierten Lösungsansätzen für die gestellte Aufgabe. So liegen dem Beur-

teilungsgremium drei bis vier unterschiedliche Projekte vor, die sich architektonisch und

funktional unterscheiden. Die Ausschreibung eines Generalplaners leistet das nicht, son-

dern zielt direkt auf die Umsetzung - das Endprodukt wäre im vorliegenden Fall ein sa-

niertes Strandbad – und nicht auf die Variantenbildung ab.

− Im Rahmen des Studienauftrages werden die Interessenverbände sowie die involvierten

Amts- und Fachstellen im laufenden Verfahren begrüsst. Allfällige wichtige Auflagen und

Bedingungen der betroffenen Amts- und Fachstellen können bereits in der Phase des Stu-

dienauftrages in die Planung einfliessen und entsprechend berücksichtigt werden. Durch

den frühzeitigen Einbezug aller Akteure können allfällige Einsprachen oder Projektüberar-

beitungen aufgrund negativer Amts- und Fachberichte während des Baubewilligungsver-

fahrens vermieden werden. Bei der Ausschreibung eines Generalplaners hingegen ist das

Abholen einzelner Interessenverbände im Rahmen der Ausschreibung nicht möglich, dies

müsste vielmehr vorgängig im Rahmen einer separaten Vorstudie erfolgen.

− Der Studienauftrag wird überdies nicht anonym durchgeführt, was der Auftraggeberin

bzw. dem Beurteilungsgremium erlaubt, mit den Beauftragten in den Dialog zu treten. So

werden die Beauftragten ihre Projekte an definierten Terminen vorstellen. Das ermöglicht

der Auftraggeberin und dem Beurteilungsgremium, den Prozess in einer frühen Phase mit

Zwischenbesprechungen zu steuern und bereits während der Bearbeitung Einfluss auf das

Projekt zu nehmen.

6

− Sowohl im Rahmen eines Wettbewerbs als auch eines Studienauftrags wird ein Gewinner

ermittelt. Jedoch werden bei einem Studienauftrag die Teilnehmenden alle gleich hono-

riert und es wird auf eine Rangierung verzichtet.

Abb. 2 Zusammenfassung SIA 142/143

Der Gemeinderat hat am 2. Juli 2024 beschlossen, für die Gesamtsanierung des Strandbads

inkl. Hochwasserschutz einen Studienauftrag nach SIA 143 durchzuführen.

Dieses Vorgehen erscheint nach wie vor sinnvoll: Mit der Durchführung eines Studienauftrags

erhält die Auftraggeberin (wie beim Wettbewerb) mehrere Lösungsvorschläge für eine be-

stimmte planerische Ausgangslage. Bei einem Studienauftrag werden nämlich gleichzeitig

mehrere Teilnehmende mit der Behandlung derselben Aufgabe zur Erarbeitung von Ideen

und Lösungsvorschlägen beauftragt, was den vergleichenden Blick auf unterschiedliche Her-

angehensweisen und die kritische Auseinandersetzung mit Chancen und Risiken einzelner

Projektansätze erlaubt. So kann ein fundierter Variantenvergleich erfolgen, wobei es in Anbe-

tracht der Komplexität der vorliegenden Aufgabe angezeigt erscheint, dass sich die Teams

aus federführenden Architekturbüros, Landschaftsarchitekturbüros und gegebenenfalls weite-

ren Experten zusammensetzen. Mit Blick auf die Forderungen in Zusammenhang mit dem

Denkmal- und Landschaftsschutz ist zudem der Beizug der Kantonalen Denkmalpflege im Be-

urteilungsgremium zwingend.

Phase 3: Vorbereitung Studienauftrag

- Erarbeiten des Programmes (Ausschreibungsunterlagen)

- Auswahl eines Beurteilungsgremiums

- Publikationen SIMAP

Sollte der Vorgehensweise des Studienauftrages zugestimmt werden, so wird anschliessend

das Programm (Ausschreibungsunterlagen) definiert.

Gestützt auf die in Phase 1 erarbeiteten Grundlagen und auf weitere Abklärungen über den

baulichen Zustand der Hochbauten und den Sanierungsbedarf der Badeinfrastruktur wird das

7

genaue Programm für den Studienauftrag erarbeitet. Dieses wird vor der Ausschreibung dem

Gemeinderat zur Genehmigung unterbreitet. In diesem Programm wird das Anforderungspro-

gramm, namentlich ein Kostenziel, in Absprache mit der Abteilung Finanzen, definiert und die

ausgewählten Teams werden mit der Erarbeitung möglicher Etappen beauftragt. In diesem

Zusammenhang soll aufgezeigt werden, welche Sanierungsmassnahmen für die Sanierung

der Becken, der Wasseraufbereitung sowie die Umsetzung eines Hochwasserschutzes zu prio-

risieren und schrittweise umzusetzen sind. Dabei sind realisierbare Etappen zu definieren und

für jeden Schritt zeitliche Rahmenbedingungen festzulegen. Die Abhängigkeiten der Sanie-

rungsmassnahmen sind aufzuzeigen.

Phase 4: Durchführung Studienauftrag

- Präqualifikation > Auswahl der Teams

- Startveranstaltung mit Teams

- Zwischenbesprechungen

- Schlussbeurteilung und Ausstellung

Der Kostenrahmen für die Phasen 1 bis 4 beträgt 320 000 Franken inkl. MWST.

Die weiteren Phasen 5 bis 9 werden dem Stadtrat zu einem späteren Zeitpunkt unterbreitet.

Phase 5: Genehmigung Projektierungskredit durch den Stadtrat

- Kredit für das gesamte Planungsteam für die Erarbeitung von Projekt und Kostenvoran-

schlag (+/-10%)

Phase 6: Bauprojekt mit Kostenvoranschlag

- Aufstellen des Bauausschusses

- Projektphase mit Kosten

- Realisierungskredit für Volksabstimmung

Phase 7: Verpflichtungskredit in einer Volksabstimmung

- Erstellen der Abstimmungsbotschaft

- Durchführung der Volksabstimmung

Phase 8: > Ausführungsplanung und Ausschreibungen

Phase 9: > Realisierung

Projekt

Der Gemeinderat beantragt beim Stadtrat einen Planungskredit für die Phasen 1 bis 4 über

320 000 Franken inkl. MWST zur Durchführung eines Studienauftrags für die Gesamtsanie-

rung Strandbad inkl. Hochwasserschutz.

Mit dem Planungskredit werden die Phasen 1 bis 4 wie oben beschrieben umgesetzt.

Ziel des Studienauftrags ist die Wahl eines qualifizierten Planungsteams nach öffentlichem

Beschaffungsrecht. Zusätzlich erhält die Stadt Nidau eine Studie, die aufzeigt, wie das

8

Strandbad Nidau gesamtsaniert werden kann, um den Betrieb für die nächsten Jahren sicher-

zustellen.

Nach Abschluss des Studienauftrags wird der Stadtrat über das Resultat informiert. Ziel ist

es, anschliessend Phase 5 «Genehmigung Projektierungskredit» und Phase 6 «Bauprojekt mit

Kostenvoranschlag» auszulösen.

Auswirkungen Finanzhaushalt / Finanzstrategie

Der Gemeinderat hat an seiner Klausur zur Finanzstrategie vom 16. Mai 2025 die Einordnung

der grösseren Investitionen auf der Zeitachse neu festgelegt. Die vollständige Sanierung des

Strandbades ist für die Jahre 2035/2036 vorgesehen. Die entsprechenden Planungs- und

Vorbereitungsarbeiten, einschliesslich der erforderlichen Bewilligungsverfahren, sollten nun

aufgenommen werden, damit zu diesem Zeitpunkt die Ausführung beginnen kann. Das Vor-

haben unterliegt einer Volksabstimmung, welche ebenfalls Zeit in Anspruch nehmen wird.

Eine Gesamtsanierung in Höhe von etwa 8 Millionen Franken, basierend auf einer ersten

Schätzung im aktuellen Finanzplan, würde den Allgemeinen Haushalt der Stadt Nidau über

einen Zeitraum von 25 Jahren jährlich mit rund 450 000 Franken (rund einem halben Steuer-

anlagezehntel) belasten. Hinzu kommt, dass bis zu diesem Zeitpunkt voraussichtlich auch

Unterhalts- und sogar Sanierungsmassnahmen erforderlich sein werden. Es ist zudem nicht

auszuschliessen, dass künftige Hochwasserereignisse, ohne bauliche Massnahmen, Schäden

an den Anlagen verursachen und dadurch Reparaturkosten anfallen könnten.

Gebühren Strandbad

Im Rahmen der Umsetzung der städtischen Finanzstrategie hat der Gemeinderat an seiner

Sitzung vom 19. August 2025 die Anpassung der Eintrittspreise für das Strandbad Nidau be-

schlossen. Die neuen Tarife gelten ab der Badesaison 2026. Untenstehende Tabelle zeigt ei-

nen Vergleich der aktuell gültigen Eintrittspreise gegenüber den neuen Tarifen. Die Tabelle

zeigt die Zusatzeinnahmen, welche bei gleichbleibendem Investitionsvolumen generiert wer-

den können.

9

Kosten

Die Gesamtkosten für den Studienauftrag belaufen sich auf 320 000 Franken inkl. MWST. Der

Planungskredit deckt folgende Leistungen ab:

Leistung Kosten inkl. MWST (CHF)

Phase 1 Grundlagen inkl. Betriebskonzept 55 000.00

Phase 2 bis 4 (Genehmigung Kredit, Vorbereitung und

Durchführung Studienauftrag)

Verfahrensbegleitung (Programm für Präqualifikation und

Studienauftrag)

80 000.00

Administrative Begleitung 5 000.00

Entschädigung für 3 bis 4 Teams 120 000.00

Entschädigung Beurteilungsgremium 40 000.00

Modelle/Ausstellung/Spesen/Reserve 20 000.00

Total 320 000.00

Personelle Auswirkungen

Der mit dieser Aufgabe verbundene Verwaltungsaufwand soll mit den vorhandenen Ressour-

cen ohne Schaffung zusätzlicher Personalkapazitäten bewältigt werden. Innerhalb der Ge-

samtverwaltung werden laufend Effizienzsteigerungen durch gezielte Strukturanpassungen,

Prozessoptimierungen und fortschreitende Digitalisierung angestrebt und umgesetzt. Sollte

der Aufwand in Zukunft jedoch dennoch zu gross werden, müssten entsprechende Ressour-

cen vom Stadtrat bewilligt werden.

Finanzielle Auswirkungen

Investitionsprogramm

Im Investitionsprogramm ist das Strandbad mit verschiedenen Teilprojekten mit einem In-

vestitionsbedarf von insgesamt rund CHF 8 000 000 Franken enthalten.

Jährliche Folgekosten

Folgekosten sind für den Kreditbeschluss transparent darzulegen. Zusammen mit dem Kredit-

beschluss gelten die Folgekosten ebenfalls als beschlossen. Sie werden jährlich als gebun-

dene Ausgaben in der Erfolgsrechnung belastet.

Kapitalfolgekosten

Ab Inbetriebnahme entstehen nachfolgende Kapitalfolgekosten:

Abschreibungsaufwand Anlagekategorie Hochbau 25 Jahre Fr. 12 000.00

Kalkulatorische Zinskosten 3% Fr. 4 500.00

Total Kapitalfolgekosten Fr. 16 500.00

Auswirkungen auf das Finanzhaushaltsgleichgewicht

Das Projekt belastet den Allgemeinen Haushalt. Die neuen wiederkehrenden Kosten von

16 500.00 Franken belasten die Erfolgsrechnung. Das Finanzhaushaltsgleichgewicht überprüft

der Gemeinderat jeweils mit dem Budget resp. mit der Finanzplanung. Hierbei müssen mit

10

entsprechenden Priorisierungen oder Kompensationen die Tragbarkeit im Sinne der finanzpo-

litischen Zielsetzungen sichergestellt werden.

Finanzrechtliche Zuständigkeit

Das Trennungsverbot gemäss Artikel 102 Gemeindeverordnung verlangt, dass Ausgaben, die

sich gegenseitig bedingen, als Gesamtausgabe zu beschliessen sind. Das gilt auch, wenn ein-

malige und wiederkehrende Ausgaben für den gleichen Zweck anfallen. Für die Bestimmung

der massgebenden Summe für die finanzrechtliche Zuständigkeit müssen daher gewisse wie-

derkehrende Kosten kapitalisiert und mit den einmaligen Kosten zusammengerechnet wer-

den. Es müssen keine Folgekosten kapitalisiert werden. Die Kapitalfolgekosten gehören zu

den normalen Folgekosten, welche nicht anrechenbar sind. Gemäss Stadtordnung Artikel 28

ist die Ausgabenbefugnis für wiederkehrende Ausgaben fünfmal kleiner als für einmalige.

Der Planungskredit wird zulasten der Investitionsrechnung in den späteren Investitionskredit

integriert und so dem zuständigen Organ unterbreitet.

Somit unterliegt der Kreditbeschluss dem Stadtrat.

Finanzierung

Die Finanzierung erfolgt im Rahmen der allgemeinen Liquiditätsbewirtschaftung. Die finanzi-

ellen Auswirkungen sind in Absprache mit der Abteilung Finanzen umfangreich aufgeführt

worden. Es wird auf die Berichterstattung «Umsetzung Finanzstrategie» zu Handen des

Stadtrats verwiesen.

Konto und Rechnungsjahr

Konto 3411.5040.03 (Strandbad Nidau Gesamtsanierung Projektierung) in den Jahren

2025/2026.

Anlagebuchhaltung

 ☐ Bei der vorliegenden Investition handelt es sich um eine neue Anlage.

 ☒ Bei der vorliegenden Investition handelt es sich um eine Ersatzinvestition für eine

Anlage ohne Restbuchwert.

 ☐ Bei der vorliegenden Investition handelt es sich um eine Ersatzinvestition für eine

Anlage mit einem Restbuchwert von X Franken. Dieser Anlagewert ist somit ge-

mäss Artikel 83 Absatz 3 Gemeindeverordnung sofort ausserplanmässig abzu-

schreiben. Die Abschreibung erfolgt, sobald der vorliegende Kredit gesprochen

wurde.

Termine

Die Durchführung des Studienauftrages ist im 2025/2026 vorgesehen.

Zustimmungen

Keine.

11

Beschlussentwurf

Der Stadtrat von Nidau, gestützt auf Artikel 54 Absatz 1 Buchstabe a der Stadtordnung, be-

schliesst:

1. Das Projekt Studienauftrag Gesamtsanierung Strandbad inklusive Hochwasserschutz

wird genehmigt und dafür ein Planungskredit für die Phasen 1 bis 4 von

320 000 Franken inkl. MWST bewilligt.

2. Teuerungsbedingte Mehraufwendungen gelten als genehmigt.

3. Mit dem Vollzug wird der Gemeinderat beauftragt. Dieser wird ermächtigt, notwen-

dige oder zweckmässige Projektänderungen vorzunehmen, die den Gesamtcharakter

des Projektes nicht verändern. Der Gemeinderat kann diese Kompetenz an die zu-

ständige Verwaltungsabteilung delegieren.

2560 Nidau, 26. August 2025 bom

NAMENS DES GEMEINDERATES NIDAU

Die Stadtpräsidentin Der Stadtschreiber

Sandra Hess Stephan Ochsenbein

STADTRAT

  6. Strassensanierungen 2026 bis 2031 – Rahmenkredit

Der Stadtrat bewilligt unter Vorbehalt des fakultativen Referendums die Umsetzung der im

Infrastrukturmanagement Strassen identifizierten Massnahmen und bewilligt für die Stras-

sensanierungen in den Jahren 2026 bis 2031 einen Rahmenkredit von 1 987 000 Franken

inkl. MWST.

nid 6.3.0 / 6.1

Sachlage / Vorgeschichte

Um die langfristige Funktionsfähigkeit und Werterhaltung der kommunalen Infrastrukturen

sicherzustellen, ist ein vorausschauendes und koordiniertes Vorgehen erforderlich. Ein profes-

sionell aufgebautes Infrastrukturmanagement bildet hierfür die Grundlage. Es ermöglicht eine

nachhaltige Bewirtschaftung, Erneuerung und Erweiterung der gemeindeeigenen Anlagen,

wobei Ressourcen effizient eingesetzt und Risiken gezielt minimiert werden.

Mit dem Ziel, künftige Investitionen bedarfsgerecht zu planen, den Handlungsbedarf frühzei-

tig zu erkennen und sowohl technische als auch finanzielle Planungssicherheit zu schaffen,

hat der Gemeinderat im Jahr 2023 die Ausarbeitung eines Infrastrukturmanagements für das

Strassennetz der Stadt Nidau in Auftrag gegeben.

Das daraus entwickelte Instrument wurde direkt in das bestehende Geoinformationssystem

der Stadt integriert. Dadurch konnte es ohne zusätzliche Kosten für neue Software nahtlos in

die vorhandene Informatikumgebung eingebunden werden. Das System erlaubt die zentrale

und interaktive Darstellung sowie Nutzung raumbezogener Daten, wie etwa Parzelleninforma-

tionen, Nutzungspläne oder Leitungsdaten, über den Internetbrowser. Es steht sowohl der

Verwaltung als auch der Bevölkerung zur Verfügung und unterstützt damit eine effiziente und

transparente Bearbeitung raumwirksamer Daten1.

Im Rahmen der Datenerhebung wurden sämtliche öffentlichen Strassen im Eigentum der

Stadt Nidau systematisch erfasst. Alle festgestellten Schäden wurden fotografisch dokumen-

tiert und ebenfalls im Geoinformationssystem hinterlegt. Die Zustandserhebung erfolgte ge-

mäss der Norm SN 640 925b des Schweizer Verbands der Strassen- und Verkehrsfachleute.

Auf Basis der erhobenen Schadensbilder wurde der bauliche Zustand der Strassenabschnitte

in die Kategorien «keine Schäden» bis «schlechter Zustand» eingestuft.

Zusammen mit dem im Geoinformationssystem integrierten Infrastrukturmanagement für die

Siedlungsentwässerung steht der Stadt Nidau nun eine umfassende und bereichsübergrei-

fende Übersicht über ihre Infrastrukturanlagen zur Verfügung. Dies ermöglicht eine koordi-

nierte Umsetzungsplanung sowohl innerhalb der städtischen Werke als auch in Abstimmung

mit Drittwerken und weiteren Beteiligten.

1 Link zum Geoinformationssystem der Stadt Nidau https://gis.geoplangis.ch/nidau

Ressort Tiefbau und Umwelt

Sitzung 18.09.2025

https://gis.geoplangis.ch/nidau

2

Abbildung 1: Auszug aus dem WebGIS Nidau, Aufnahmestand 2023

Abbildung 1: Auszug aus dem WebGIS Nidau, Aufnahmestand 2023

Projekt

Die aktuelle Zustandserhebung des Strassennetzes der Stadt Nidau zeigt, dass sich ein we-

sentlicher Teil der Strassenabschnitte lediglich in einem ausreichenden Zustand befindet. We-

nige Strassen weisen einen kritischen Zustand auf, wobei die Keltenstrasse als einzige in

schlechtem Zustand klassifiziert wurde. Für deren Instandstellung hat der Stadtrat an seiner

Sitzung vom 20. März 2025 bereits einen Investitionskredit gesprochen. Die bauliche Umset-

zung erfolgt im Rahmen des Projekts zur Verkehrsberuhigung.

Die technische Nutzungsdauer von Strassen beschreibt den Zeitraum, in dem eine Strasse

unter normalen Bedingungen funktionsfähig und verkehrssicher genutzt werden kann, bevor

umfassende Sanierungsmassnahmen erforderlich sind. Diese Dauer hängt unter anderem

vom verwendeten Material, der Verkehrsbelastung und den klimatischen Bedingungen ab. In

der Regel sind grössere Sanierungsarbeiten im Intervall von 15 bis 30 Jahren notwendig.

Kleinere Instandhaltungsmassnahmen, wie zum Beispiel Risssanierungen, erfolgen im Ab-

stand von etwa 5 bis 10 Jahren. Solche Massnahmen dienen dazu, die Entstehung grösserer

Schäden zu verhindern und die Lebensdauer der Strassen zu verlängern.

3

Aufgrund der identifizierten Mängel ist es erforderlich, das Strassennetz in den kommenden

Jahren bedarfsgerecht zu unterhalten. Es wird ein Umsetzungshorizont von rund fünf Jahren

angestrebt. Innerhalb dieses Zeitraums sollen die notwendigen Massnahmen entsprechend

den dokumentierten Zuständen der Strassenabschnitte umgesetzt werden. In diesem Rah-

men sind auch die Anliegen der Anwohnerschaft und der Verkehrsteilnehmenden nach Mög-

lichkeit zu berücksichtigen. Die Umsetzung der Sanierungsmassnahmen richtet sich nach den

Priorisierungen des Infrastrukturmanagements Strassen. Bieten sich Synergien mit anderen

Bauvorhaben, etwa bei Werkleitungen oder Drittprojekten, kann im Rahmen des bewilligten

Kredits in begründeten Fällen auch die Sanierung weiterer Strassenabschnitte erfolgen.

Dadurch wird eine koordinierte Umsetzung ermöglicht und langfristig Kosten sowie Ressour-

cen gespart.

Im Rahmen der Umsetzungsplanung werden die Werkeigentümer frühzeitig einbezogen. Nach

dem Einbau eines vollständigen Strassenbelags gilt in der Regel eine Sperrfrist von fünf Jah-

ren für grabenbedürftige Arbeiten. Diese schützt die neuen Beläge und gewährleistet deren

Qualität und Langlebigkeit. Eingriffe sind in dieser Zeit nur bei zwingend notwendigen oder

sicherheitsrelevanten Ereignissen, wie Störungen oder Gefährdungen, zulässig.

Im Rahmen des Infrastrukturmanagements wurde eine Kostenschätzung für die erforderli-

chen Instandstellungsmassnahmen vorgenommen. Diese bildet die Grundlage für die Höhe

des Rahmenkredits. Dabei wurde zwischen drei Sanierungsstufen differenziert: einer leichten

Sanierung, die den Ersatz des Deckbelags umfasst, einer mittleren Sanierung mit Erneuerung

von Deckbelag und Tragschicht sowie einer schweren Sanierung, bei der zusätzlich die Kon-

sole saniert werden muss. Für Strassenabschnitte mit ausreichendem Zustand wird von ei-

nem reinen Ersatz des Deckbelags ausgegangen. Bei Abschnitten im kritischen Zustand ist

zusätzlich die Erneuerung der Tragschicht einkalkuliert. Auf dieser Grundlage ergeben sich

die folgenden geschätzten Kosten pro Strassenabschnitt.

Paradigmenwechsel vom Investitionskredit zum Rahmenkredit

Aufgrund des intensiven Ausbaus der Fernwärmeleitungen durch die Energieverbund Bieler-

see AG sowie die Müve Biel-Seeland AG ist der Zeitpunkt für die Umsetzung der vorgesehe-

nen Belagssanierungen besonders günstig. Die Fernwärmeversorger sind verpflichtet, ein

Jahr nach dem Bau der Leitung den definitiven Deckbelag innerhalb ihres Grabenbereichs

einzubringen. Diese Frist stellt sicher, dass sich der Untergrund ausreichend gesetzt hat und

dadurch keine kurzfristigen Setzungserscheinungen im neuen Belag auftreten. Die entstehen-

den Synergien haben zudem den Vorteil, dass weniger Fugenbänder erforderlich sind, welche

potenzielle Schwachstellen im Belag darstellen. Dadurch ergeben sich für die Stadt Nidau

langfristige Kostenvorteile.

Ein weiterer wesentlicher Vorteil des Rahmenkredits gegenüber dem Investitionskredit liegt in

der höheren Flexibilität bei der Umsetzung. Die Werkleitungseigentümer informieren die

Stadt in der Regel rund drei Monate vor dem geplanten Belagseinbau. Diese Frist reicht nicht

aus, um ein vollständiges Projekt aufzubereiten, einen Investitionskredit zu erarbeiten und

diesen anschliessend durch die zuständigen politischen Instanzen genehmigen zu lassen. Mit

einem Rahmenkredit hingegen bestehen nach erfolgter Genehmigung durch den Stadtrat we-

sentlich kürzere Fristen, da die einzelnen Objektkredite direkt durch den Gemeinderat freige-

geben werden können und die Planung mit den weiteren Werkeigentümern durch die Stadt

4

proaktiv angegangen werden kann. Der Verwaltungsaufwand für die wiederkehrende Koordi-

nation mit den verschiedenen Werkeigentümern wäre bei der herkömmlichen Praxis eines In-

vestitionskredits deutlich höher als die minimal höheren Aufwände, welche mit der Bewirt-

schaftung eines Rahmenkredits verbunden sind.

Zustandskategorie Abschnitt Kosten

<3-ausreichender Zustand*

*Der Deckbelag ist zu erset-

zen.

Aalmattenweg (2-2.1)  CHF            93 000

Allmendstrasse, westlicher Abschnitt
(2.8)

 CHF              9 000

Beundenring, südlicher Abschnitt (2.1)  CHF          146 000

Dr.-Schneider-Strasse, div. Ab-
schnitte/Brücke (-2.6)

 CHF            41 000

Erlenweg, mittlerer Abschnitt (2.1)  CHF              3 000

Eduard-Will-Strasse, südlicher Ab-
schnitt (2)

 CHF            29 000

Flurweg (2)  CHF            48 000

Gerberweg (2.1-2.6)  CHF            54 000

Grenzstrasse (2.1)  CHF          100 000

Grasgartenweg (2.7)  CHF            35 000

Guglerstrasse, nördl. + südl. Abschnitt
(2.1-2.3)

 CHF            23 000

Gurnigelstrasse, nördlicher Abschnitt
(-2.6)

 CHF            88 000

Hechtenweg, mittlerer + südlicher Ab-
schnitt (2.8)

 CHF            36 000

Herrenmoosweg, nördlicher + südli-
cher Abschnitt (2.2)

 CHF            77 000

Keltenstrasse, mittlerer Abschnitt
(2.1)

 CHF            78 000

Krebsweg (2)  CHF            34 000

Lyss-Strasse (2.1)  CHF          125 000

Martiweg (2.1-2.7)  CHF            54 000

Milanweg, nördlicher + südlicher Ab-
schnitt (2-2.1)

 CHF            24 000

Pappelweg, westlicher Abschnitt (2.5)  CHF            28 000

Schloss-Strasse, mittlerer + westl. Ab-
schnitt (-2.7)

 CHF            70 000

Stadtgraben, westlicher Abschnitt
(2.6)

 CHF              5 000

Strandweg (-2.5)  CHF            67 000

Zihlstrasse, nördlicher Abschnitt (2.2)  CHF            90 000

<4-kritischer Zustand*

*Der Deckbelag sowie die
Tragschicht sind zu ersetzen.

Aalmattenweg, östlicher Abschnitt

(3.7)
 CHF            18 000

Burgerallee, mittlerer Abschnitt (3.1)  CHF            20 000

Milanweg, mittlerer Abschnitt (3.1)  CHF            60 000

Zihlstrasse, nördlicher Abschnitt (3.3)  CHF            80 000

Zihlstrasse, südlicher Abschnitt (3)  CHF            63 000

Total    CHF     1 598 000

5

Kosten

Der Kostenvoranschlag für das Infrastrukturmanagement Strassen setzt sich wie folgt zu-

sammen:

Pos.-

Nr.

Beschreibung Kosten exkl.

MWST (CHF)

Kosten inkl.

8.1% MWST

(CHF)

1 Baumeisterarbeiten 1 598 000 1 727 438

2
Bauingenieurdienstleistungen (Koordination, Auf-

tragsdefinition, Begleitung) 5%
79 900 86 371.90

3
Unvorhergesehenes, Reserven und Rundung ca.

10%
160 212.85 173 190.10

 Total 1 838 112.85 1 987 000

 Davon MWST  148 887.15

Personelle Auswirkungen

Der mit dieser Aufgabe verbundene Verwaltungsaufwand soll mit den vorhandenen Ressour-

cen ohne Schaffung zusätzlicher Personalkapazitäten bewältigt werden. Innerhalb der Ge-

samtverwaltung werden laufend Effizienzsteigerungen durch gezielte Strukturanpassungen,

Prozessoptimierungen und fortschreitende Digitalisierung angestrebt und umgesetzt. Sollte

der Aufwand in Zukunft jedoch dennoch zu gross werden, müssten entsprechende Ressour-

cen vom Stadtrat bewilligt werden.

Finanzielle Auswirkungen

Jährliche Folgekosten

Folgekosten sind für den Kreditbeschluss transparent darzulegen. Zusammen mit dem Kredit-

beschluss gelten die Folgekosten ebenfalls als beschlossen. Sie werden jährlich als gebun-

dene Ausgaben in der Erfolgsrechnung belastet.

Kapitalfolgekosten

Ab Inbetriebnahme entstehen nachfolgende Kapitalfolgekosten:

Abschreibungsaufwand Anlagekategorie Tiefbau 40 Jahre CHF 49 675

Kalkulatorische Zinskosten 3% CHF 29 805

Total Kapitalfolgekosten CHF 79 480

Auswirkungen auf das Finanzhaushaltsgleichgewicht

Das Projekt belastet den Allgemeinen Haushalt. Die neuen wiederkehrenden Kosten von

79 480 Franken belasten die Erfolgsrechnung. Das Finanzhaushaltsgleichgewicht überprüft

der Gemeinderat jeweils mit dem Budget resp. mit der Finanzplanung. Hierbei müssen mit

entsprechenden Priorisierungen oder Kompensationen die Tragbarkeit im Sinne der finanzpo-

litischen Zielsetzungen sichergestellt werden.

Im Finanzplan 2024 - 2029 waren 1 650 000 Franken für die Projekte Gerberweg (Hechten-

weg – Römerstrasse) und Rahmenkredit Strassensanierungen (Kategorie mittel bis schlecht).

6

Finanzrechtliche Zuständigkeit

Das Trennungsverbot gemäss Artikel 102 Gemeindeverordnung verlangt, dass Ausgaben, die

sich gegenseitig bedingen, als Gesamtausgabe zu beschliessen sind. Das gilt auch, wenn ein-

malige und wiederkehrende Ausgaben für den gleichen Zweck anfallen. Für die Bestimmung

der massgebenden Summe für die finanzrechtliche Zuständigkeit müssen daher gewisse wie-

derkehrende Kosten kapitalisiert und mit den einmaligen Kosten zusammengerechnet wer-

den. Es müssen keine Folgekosten kapitalisiert werden. Die Kapitalfolgekosten gehören zu

den normalen Folgekosten, welche nicht anrechenbar sind. Gemäss Stadtordnung Artikel 28

ist die Ausgabenbefugnis für wiederkehrende Ausgaben fünfmal kleiner als für einmalige.

Somit setzt sich die Summe für die Bestimmung der finanzrechtlichen Zuständigkeit wie folgt

zusammen:

Einmalige Ausgaben als Objektkredit zu Lasten Investitionsrech-

nung

CHF 1 987 000

Massgebende Summe für die finanzrechtliche Zuständigkeit CHF 1 987 000

Somit unterliegt der Kreditbeschluss dem Stadtrat unter Vorbehalt des fakultativen Referen-

dums.

Finanzierung

Die Finanzierung erfolgt im Rahmen der allgemeinen Liquiditätsbewirtschaftung.

Konto und Rechnungsjahr

Konto 6150.5010.XX in den Jahren 2026 - 2031.

Anlagebuchhaltung

 ☐ Bei der vorliegenden Investition handelt es sich um eine neue Anlage.

 ☒ Bei der vorliegenden Investition handelt es sich um eine Ersatzinvestition für eine

Anlage ohne Restbuchwert.

 ☐ Bei der vorliegenden Investition handelt es sich um eine Ersatzinvestition für eine

Anlage mit einem Restbuchwert von X Franken. Dieser Anlagewert ist somit ge-

mäss Artikel 83 Absatz 3 Gemeindeverordnung sofort ausserplanmässig abzu-

schreiben. Die Abschreibung erfolgt, sobald der vorliegende Kredit gesprochen

wurde.

Termine

Die Umsetzung der vorgesehenen Massnahmen erfolgt abschnittsweise und in enger Koordi-

nation mit den weiteren Werkeigentümern. Dabei werden auch bestehende und geplante

Baustellen berücksichtigt, um Synergien zu nutzen und Mehrfachaufgrabungen zu vermeiden.

Der Umsetzungshorizont wird auf rund fünf Jahre festgelegt, um eine sorgfältige Planung und

effiziente Ausführung der Arbeiten zu gewährleisten.

Zustimmungen

Keine.

7

Beschlussentwurf

Der Stadtrat von Nidau beschliesst gestützt auf Artikel 30 und Artikel 55 Buchstabe d der

Stadtordnung und unter Vorbehalt des fakultativen Referendums gemäss Artikel 35 der

Stadtordnung:

1. Das Massnahmenpaket Strassensanierungen 2026 bis 2031 wird genehmigt und da-

für ein Rahmenkredit von 1 987 000 Franken inkl. MWST bewilligt.

2. Teuerungsbedingte Mehraufwendungen gelten als genehmigt.

3. Der Gemeinderat beschliesst die einzelnen Objektkredite.

2560 Nidau, 26. August 2025 wep

NAMENS DES GEMEINDERATES NIDAU

Die Stadtpräsidentin Der Stadtschreiber

Sandra Hess Stephan Ochsenbein

STADTRAT

  7. Instandstellung Weihnachtsbeleuchtung - Investitionskredit

Der Stadtrat genehmigt das Projekt für die Instandstellung der Weihnachtsbeleuchtung und

bewilligt dafür einen Investitionskredit von 150 000 Franken inkl. MWST.

nid 0.2.4.4 / 2.4

Sachlage / Vorgeschichte

Während Jahrzehnten wurde die Nidauer Altstadt in der Adventszeit entlang der Hauptstrasse

an den Fassaden mit kleinen Tannen und der dazugehörigen Beleuchtung geschmückt. Die

nachfolgenden Abbildungen zeigen die traditionellen «Fassadentannli» entlang der Haupt-

strasse Nidau.

Abbildungen 1: Historische «Fassadentannli» entlang der Hauptstrasse Nidau

Ressort Präsidiales

Sitzung 18.09.2025

2

Im Jahr 2022 verzichtete die Stadt Nidau unter anderem im Rahmen der übergeordneten

Energiesparmassnahmen auf das Anbringen und die Beleuchtung der «Fassadentannli». Wie

die Stadt Nidau dann im Folgejahr 2023 mitteilte, wurde bei einer Überprüfung der An-

schlüsse im Februar 2023 festgestellt, dass die bisher genutzten Elektroinstallationen für die

Beleuchtung den heutigen Sicherheitsanforderungen nicht mehr entsprechen. Aufgrund des

gravierenden Zustands musste die Anlage per sofort ausgeschaltet und ausser Betrieb ge-

nommen werden.

Die nachfolgende Abbildung zeigt den vorgefundenen Zustand im Rahmen der Überprüfung.

Wie die Abbildung dokumentiert, ist Wasser in die Elektroinstallationen eingedrungen. Die Si-

cherungsautomaten sind verrostet, blockiert und nicht mehr funktionsfähig.

Abbildung 2: Ergebnis Überprüfung der Elektroinstallationen im Februar 2023

Der Verzicht auf den Weihnachtsschmuck entlang der Hauptstrasse in den Jahren 2022, 2023

und 2024 rief verschiedentliche Reaktionen aus der Bevölkerung und dem KMU hervor. Dies

insbesondere vor dem Hintergrund, dass Weihnachtsschmuck im Ortskern Emotionen we-

cken, die Gemeinschaft stärken und den lokalen Handel beleben soll. Aus diesem Grund ha-

ben die zuständigen Stellen der Stadt Nidau gemeinsam mit Vertretenden des KMU eine

Nachfolgelösung für den Weihnachtsschmuck in der Altstadt entlang der Hauptstrasse ausge-

arbeitet. In das vorliegende Geschäft integriert sind im Sinne einer transparenten Gesamtbe-

trachtung die beiden weiteren traditionellen Bestandteile der Weihnachtsdekoration in Nidau:

die Weihnachtstanne auf dem Stadtplatz und in der Weidteile.

Projekt

a) Instandstellung Elektroinstallation

Aufgrund der dargelegten Ausgangslage ist die Instandstellung der Elektroinfrastruktur die

Voraussetzung, um künftig entlang der Hauptstrasse wieder Weihnachtsschmuck anbringen

zu können. Die zuständige Stelle des Kantons Bern als Strasseneigentümer wurde frühzeitig

begrüsst. Die Gefahr und das Sicherheitsrisiko wurden auch von Seiten Kanton erkannt, wes-

halb er in Aussicht stellte, sich am Sanierungsvorhaben zu beteiligen. Vorgesehen ist, dass

sich der Kanton von der Zuleitung bis zur Absicherung resp. bis zu den Boxen im Boden mit

3

den Sicherungen beteiligt, dies insbesondere vor dem Hintergrund, da bei einem Fehler der

Strassenbeleuchtung die Sicherung ebenfalls nicht mehr ausschaltet. Diese wurde in Betrieb

gelassen, da sie sehr hoch installiert ist und nicht dasselbe Risiko hat wie die niedrigen

Steckdosen für den Weihnachtsschmuck entlang der Fassaden. Die Strassenbeleuchtung

selbst soll im Rahmen der umfassenden Sanierung der Ortsdurchfahrt erneuert werden.

Folgende Massnahmen sind im Rahmen des vorliegenden Geschäfts vorgesehen:

• Erneuerung der gesamten Kabelleitungen von der Trafostation bis zu den im Boden

befindlichen Sicherungsboxen;

• Ersatz der Leitungen von den Sicherungsboxen bis zu den Wandsteckdosen an den

Fassaden;

• Ausstattung der neuen Installation mit Fehlerstromschutzschaltern (FI-Schutz), um

den aktuellen sicherheitstechnischen Normen (z. B. NIN / NIV) zu entsprechen.

Als Alternative zur Instandstellung der Beleuchtung entlang der Fassaden wurde die Option

geprüft, den Weihnachtsschmuck quer über der Hauptstrasse zu montieren. Aufgrund des er-

höhten Risikos wegen der Querung der Hochspannungsleitungen der Verkehrsbetriebe Biel

und aufgrund des Umstands, dass für die Montage und Demontage des Weihnachtsschmucks

die Hauptstrasse gesperrt werden müsste, wurde diese Alternative verworfen.

b) Leuchtkörper entlang Hauptstrasse

In Absprache mit dem KMU wird mit folgendem Geschäft beantragt, als neue Weihnachtbe-

leuchtung entlang der Hauptstrasse LED-Sterne mit warmem Weisslicht ohne Blendwirkung

zu beschaffen und damit eine zeitgemässe und würdige Nachfolge der historischen «Fassa-

dentannli» zu ermöglichen. Vorgesehen ist die Beschaffung von 60 Sternen mit einem Durch-

messer von 80 Zentimetern. Der Perimeter soll dem bisherigen Umfang der «Fassadentannli»

entsprechen, welche die Ortsdurchfahrt vom Blumenladen an der Hauptstrasse 12 bis zum

Möbelgeschäft an der Hauptstrasse 54 beidseitig schmückten. Die Beleuchtung soll vom 1.

Advent bis zum Dreikönigstag jeweils von 16.45 bis 22.30 Uhr dauern, mit Ausnahme von

24./25./26. Dezember bis 24 Uhr. Die Steuerung der Beleuchtung erfolgt zentral über die

Verteilung in der Trafostation Zentrum.

Sollte der Stadtrat die Instandstellung der Elektroinstallation genehmigen, hat der KMU die

Übernahme der Kosten für die Beschaffung der Leuchtkörper in Aussicht gestellt. Hinzu kom-

men die Befestigungskonstruktionen.

Nachfolgende Abbildungen zeigen eine Testmontage der vorgesehenen Leuchtkörper, welche

künftig während der Adventszeit die Hauptstrasse im Ortskern schmücken sollen.

Abbildungen 3: Testmontage neue Leuchtkörper: LED-Sterne mit warmem Weisslicht

4

c) Weihnachtstanne und Baumschmuck

Ebenfalls seit vielen Jahren schmückt in der Vorweihnachtszeit neben dem Weihnachts-

schmuck an den Fassaden entlang der Hauptstrasse eine ca. 12 Meter hohe Weihnachtstanne

den Nidauer Stadtplatz. Der Tannenbaum wird jeweils von der Burgergemeinde Nidau offe-

riert, oder auch von privaten Personen, die auf ihrem Grundstück eine Tanne fällen mussten.

Bis 2020 wurde der Weihnachtsbaum auf dem Stadtplatz traditionsgemäss mit selbst gebas-

teltem Schmuck der Schülerinnen und Schüler der Schule Balainen geschmückt. Nach kontro-

versen und emotionalen Diskussionen rund um die Weihnachtsdekoration 2020 wurde das

Konzept überarbeitet. Im Rahmen des Nidauer Zibelemärits 2021 konnte die Bevölkerung

Holzvorlagen in der Form von Kugeln, Glocken und Sternen bemalen. Der Christbaum-

schmuck wurde im Jahr 2022 wiederverwendet und 2023 im Rahmen einer «Upcycling-Ak-

tion» wiederum am Zibelemärit von der Bevölkerung mit einer neuen Farbpalette verziert.

Nachfolgende Abbildungen zeigen den Baum von 2016 und den von der Bevölkerung gestal-

tete Baumschmuck 2023.

Abbildungen 4: Baum von 2016 und von der Bevölkerung gestalteter Baumschmuck 2023

Im Jahr 2024 starteten die Bauarbeiten für die Sanierung und Neugestaltung der Mittel-

strasse und des Stadtplatzes, weshalb der traditionelle Weihnachtsbaum im Jahr 2024 ersatz-

weise auf dem Bibliotheksplatz aufgestellt wurde, wiederum mit dem Baumschmuck von

2023. Nach vier Jahren Wind und Wetter sind die Holzfiguren in die Jahre gekommen und

müssen umfassend erneuert werden.

In der Adventszeit 2025 soll der traditionelle Weihnachtsbaum zum ersten Mal auf dem neu

sanierten Stadtplatz aufgestellt werden. Der Standort auf dem neuen Stadtplatz wurde vom

Landschaftsarchitekten definiert und in die Platzgestaltung integriert. Der Gemeinderat

nimmt dies zum Anlass, das Gestaltungskonzept zu aktualisieren und die prächtige

Weihnachtstanne neu ausschliesslich mit einer Vielzahl klassisch warmweissen LED-

5

Lichterketten in Szene zu setzen. Dazu sollen für den Weihnachtsbaum auf dem Stadtplatz

400 Meter LED-Lichterketten beschafft werden. Der Energieverbrauch ist äusserst gering.

Damit wird sowohl dem Bedürfnis nach Licht im Advent als auch dem Ziel des Energiesparens

Rechnung getragen. Es ist vorgesehen, dass die von der Bevölkerung gestalteten Holzfiguren

im Rahmen einer Abholaktion im Herbst von den Betroffenen abgeholt werden können.

Sollte der Wunsch bestehen, die bisherigen Holzfiguren weiterzuverwenden, müsste eine

erneute Neubemalung für den Zibelemärit 2026 organisiert und im Budget 2026 sowie

wiederkehrend alle zwei Jahre mit 7 000 Franken eingestellt werden.

Ebenfalls seit vielen Jahren wird in der Vorweihnachtszeit neben der Weihnachtsdekoration

im Stedtli und dem Tannenbaum auf dem Stadtplatz auch vor der Schule Weidteile eine

Weihnachtstanne aufgestellt. Auch an dieser Tradition soll festgehalten werden. Die

Weihnachtstanne in der Weidteile soll analog der Tanne auf dem Stadtplatz mit festlichen

warmweissen LED-Lichterketten (ebenfalls 400 Meter) geschmückt werden.

Analog zu den Fassadensternen soll die Beleuchtungsdauer des Weihnachtsbaumes auf dem

Stadtplatz und in der Weidteile von 16.45 bis 22.30 Uhr beschränkt werden, ebenfalls

ausgenommen am 24./25./26. Dezember bis um 24 Uhr. Die Steuerung der Beleuchtung der

Tannenbäume erfolgt über eine Zeitschaltuhr, die in der Zuleitung eingebaut wird.

Kosten

Die Kosten für die Instandstellung der Weihnachtsbeleuchtung setzen sich wie folgt zusam-

men:

Pos. Nr.  Beschreibung

Kosten CHF

inkl. MWST

8.1%

1

Sanierung Elektroinfrastruktur (Schachtöffnungen, In-

standstellung Fassaden, Verteilung Trafostation Zentrum

für Beleuchtung, Steckdosen, Kabelzug und Anschlussdo-

sen, Projektierung und Projektbegleitung) 109'000.00

2 LED-Sterne 60 Stück  9'800.00

3 Befestigungskonstruktionen für Sterne 9’800.00

4

Baumschmuck LED-Lichterketten 20x20 m je für Stadt-

platz und Weidteile 8'700.00

5 Reserve (8,5%) 12'700.00

Total inkl.

MWST.   150'000.00

Personelle Auswirkungen

Keinen Einfluss auf den Stellenplan.

Finanzielle Auswirkungen

Jährliche Folgekosten

Folgekosten sind für den Kreditbeschluss transparent darzulegen. Zusammen mit dem Kredit-

beschluss gelten die Folgekosten ebenfalls als beschlossen. Sie werden jährlich als gebun-

dene Ausgaben in der Erfolgsrechnung belastet.

6

Betriebliche Folgekosten

Zu kapitalisierende Folgekosten: (Beispiel: Miete) CHF 0.00

Zu kapitalisierende Folgekosten: (Beispiel: Lizenzen) CHF 0.00

Normale Folgekosten: (Beispiel: Personalaufwand Abwart bei

Schulhausneubau)

CHF 0.00

Normale Folgekosten: (Beispiel: Baulicher Unterhaltskosten, Be-

trieblicher Unterhalt)

CHF 0.00

Total neue betriebliche Folgekosten ab Inbetriebnahme CHF 0.00

Kapitalfolgekosten

Ab Inbetriebnahme entstehen nachfolgende Kapitalfolgekosten:

Abschreibungsaufwand Anlagekategorie übrige Sachanlagen

10 Jahre

CHF 15'000.00

Kalkulatorische Zinskosten 3% CHF 2'250.00

Total Kapitalfolgekosten CHF 17'250.00

Beiträge Dritter

Es kann mit folgenden Beiträgen gerechnet werden:

Beitrag Kanton Bern an die Sanierung der Elektroinstallation CHF 30'000.00

Beitrag Verein KMU an die LED-Sterne CHF 8'000.00

Total Beiträge Dritter CHF 38'000.00

Auswirkungen auf das Finanzhaushaltsgleichgewicht

Das Projekt belastet den Allgemeinen Haushalt. Die neuen wiederkehrenden Kosten von

17'250.00 Franken belasten die Erfolgsrechnung. Das Finanzhaushaltsgleichgewicht überprüft

der Gemeinderat jeweils mit dem Budget resp. mit der Finanzplanung. Hierbei müssen mit

entsprechenden Priorisierungen oder Kompensationen die Tragbarkeit im Sinne der finanzpo-

litischen Zielsetzungen sichergestellt werden.

Die Investition war in der Finanzplanung noch nicht eingestellt.

Finanzrechtliche Zuständigkeit

Das Trennungsverbot gemäss Artikel 102 Gemeindeverordnung verlangt, dass Ausgaben, die

sich gegenseitig bedingen, als Gesamtausgabe zu beschliessen sind. Das gilt auch, wenn ein-

malige und wiederkehrende Ausgaben für den gleichen Zweck anfallen. Für die Bestimmung

der massgebenden Summe für die finanzrechtliche Zuständigkeit müssen daher gewisse wie-

derkehrende Kosten kapitalisiert und mit den einmaligen Kosten zusammengerechnet wer-

den. Es müssen keine Folgekosten kapitalisiert werden. Die Kapitalfolgekosten gehören zu

den normalen Folgekosten, welche nicht anrechenbar sind. Gemäss Stadtordnung Artikel 28

ist die Ausgabenbefugnis für wiederkehrende Ausgaben fünfmal kleiner als für einmalige.

Gemäss Artikel 105 Gemeindeverordnung dürfen Beiträge Dritter zur Bestimmung der Zu-

ständigkeit von der Gesamtausgabe abgezogen werden, wenn diese rechtlich verbindlich zu-

gesichert und wirtschaftlich sichergestellt sind. Die voraussichtlichen Beiträge von

30 000 Franken von Seiten Kanton an die Instandstellung der Elektroinstallation sowie die

7

8 000 Franken des Vereins KMU an die LED-Sterne sind nicht rechtlich verbindlich zugesichert

und werden daher nicht berücksichtigt.

Somit setzt sich die Summe für die Bestimmung der finanzrechtlichen Zuständigkeit wie folgt

zusammen:

Einmalige Ausgaben als Objektkredit zu Lasten Investitionsrech-

nung

CHF 150'000.00

Massgebende Summe für die finanzrechtliche Zuständigkeit CHF 150'000.00

Somit unterliegt der Kreditbeschluss dem Stadtrat.

Finanzierung

Die Finanzierung erfolgt im Rahmen der allgemeinen Liquiditätsbewirtschaftung.

Konto und Rechnungsjahr

Konto 3290.5090.01 in den Jahren 2025/2026.

Konto 3290.6310.01 in den Jahren 2025/2026

Anlagebuchhaltung

 ☒ Bei der vorliegenden Investition handelt es sich um eine neue Anlage.

 ☐ Bei der vorliegenden Investition handelt es sich um eine Ersatzinvestition für eine

Anlage ohne Restbuchwert.

 ☐ Bei der vorliegenden Investition handelt es sich um eine Ersatzinvestition für eine

Anlage mit einem Restbuchwert von X Franken. Dieser Anlagewert ist somit ge-

mäss Artikel 83 Absatz 3 Gemeindeverordnung sofort ausserplanmässig abzu-

schreiben. Die Abschreibung erfolgt, sobald der vorliegende Kredit gesprochen

wurde.

Termine

Der Gemeinderat setzt alles daran, dass die Lösung im Hinblick auf den Advent 2025 reali-

siert werden kann. Sollte die Instandstellung der Elektroinstallation nicht fristgerecht für

2025 möglich sein, wird als Minimalvariante der Weihnachtsbaum auf dem Stadtplatz und vor

der Schule Weidteile gestellt und mit den erwähnten Lichterketten geschmückt.

Zustimmungen

Der Kanton als Strasseneigentümer wurde bereits frühzeitig in das Vorhaben einbezogen.

Auch die Eigentümerschaften (Fassaden) wurden bereits im Frühling 2025 vorinformiert.

Beschlussentwurf

Der Stadtrat von Nidau, gestützt auf Artikel 54 Absatz 1 Buchstabe a der Stadtordnung, be-

schliesst:

1. Das Projekt Instandstellung Weihnachtsbeleuchtung wird genehmigt und dafür ein In-

vestitionskredit von 150 000 Franken bewilligt.

2. Teuerungsbedingte Mehraufwendungen gelten als genehmigt.

8

3. Mit dem Vollzug wird der Gemeinderat beauftragt. Dieser wird ermächtigt, notwen-

dige oder zweckmässige Projektänderungen vorzunehmen, die den Gesamtcharakter

des Projektes nicht verändern. Der Gemeinderat kann diese Kompetenz an die zu-

ständige Stelle delegieren.

2560 Nidau, 12. August 2025 jem

NAMENS DES GEMEINDERATES NIDAU

Die Stadtpräsidentin Der Stadtschreiber

Sandra Hess Stephan Ochsenbein

STADTRAT

 8. Offene Förderbeitragsgesuche - Verpflichtungskredit

Der Stadtrat bewilligt einen Verpflichtungskredit von 200 000 Franken für die offenen Förder-

beitragsgesuche Energie per Stichtag 31.12.2024.

nid 7.5.0 / 1.151

Sachlage / Vorgeschichte

Der Stadtrat der Stadt Nidau hat an seiner Sitzung vom 17. und 18. Juni 2020 die Gesamtre-

vision des Reglements zur Förderung von Anstrengungen im Energiebereich (SRS 624.1) ge-

nehmigt. Die über die Stromrechnung erhobene Förderabgabe ermöglicht die Ausrichtung fi-

nanzieller Beiträge zur Unterstützung von Massnahmen in den Bereichen Energieeffizienz und

Klimaschutz. Die Teilrevision des Stromreglements, das revidierte Förderreglement sowie die

zugehörige Ausführungsverordnung sind am 1. Januar 2021 in Kraft getreten.

Mit der Gesamtrevision erfolgte ein Systemwechsel hinsichtlich der Mittelbereitstellung. Wäh-

rend zuvor jährlich ein Pauschalbetrag von 20 000 Franken aus dem allgemeinen Haushalt in

die Spezialfinanzierung einbezahlt wurde, erfolgt die Einlage seit dem Jahr 2021 in Abhängig-

keit der im Gemeindegebiet abgesetzten Strommenge.

Gemäss dem Reglement richtet die Stadt Beiträge aus für Massnahmen, die der Reduktion

und Effizienzsteigerung des Energieeinsatzes sowie der Förderung erneuerbarer Energieträger

dienen. Artikel 6 des Reglements zum Verwendungszweck nennt unter anderem folgende un-

terstützungsfähige Aufwendungen: Energieberatungen, Gebäudeenergie und -sanierungen,

erneuerbare Wärmeerzeugung, Wärmeverbünde, Beiträge an Grossverbraucher und Unter-

nehmen zur Erarbeitung von Zielvereinbarungen, Informationsaktionen und Sensibilisierungs-

kampagnen, Sonderprojekte in den Bereichen Klimaschutz oder Energieeffizienz sowie Pro-

jekte zur Förderung nachhaltiger Mobilität. Die nachfolgende Tabelle gibt Auskunft über die

Einnahmen aus der Förderabgabe sowie die in den jeweiligen Jahren ausbezahlten Beiträge.

Jahr Einnahmen

Kto. 8710.3893.02

Beiträge

Kto. 7690.3637.13

2021 121 458 19 265.10

2022 116 423.39 35 701.80

2023 111 715.04 70 705.60

2024 110 103.94 173 927

Aus den Einlagen der Vorjahre resultiert per Ende 2024 ein Betrag von 309 115.57 Franken

auf dem Konto Förderung von Anstrengungen in den Bereichen Energieeffizienz und Klima-

schutz (Konto-Nr. 29300.20).

Ressort Tiefbau und Umwelt

Sitzung 18.09.2025

2

Ein Entscheid des Verwaltungsgerichts Bern im Fall der Stadt Thun führte dazu, dass der Ge-

meinderat Nidau die Erhebung der Spezialfinanzierung und die Ausrichtung der Förderbei-

träge per Ende 2024 ausgesetzt hat. Gestützt auf den Beschluss des Gemeinderats vom

12. November 2024 verzichtet die Stadt Nidau ab dem 1. Januar 2025 auf die Zusicherung

von Fördergeldern für Anstrengungen im Energiebereich. Gesuche, die nach dem 31. Dezem-

ber 2024 bei der Stadt eingereicht werden, können nicht mehr berücksichtigt werden.

Projekt

Am 19. Dezember 2024 wurden die letzten Beitragszusicherungen ausgestellt. Mit der Aus-

stellung weiterer Zusicherungen wurde anschliessend bewusst zugewartet, bis der Jahresab-

schluss 2024 vorlag. Ziel war es, den effektiv noch verfügbaren Betrag in der Spezialfinanzie-

rung verlässlich zu ermitteln.

Per Stichtag 31. Dezember 2024 waren insgesamt 60 Fördergesuche pendent, mit einem be-

antragten Gesamtbetrag von 231 646.10 Franken. Gleichzeitig bestanden 40 offene Beitrags-

zusicherungen, welche bis zum 22. Mai 2025 noch nicht ausbezahlt worden sind. Vom zur

Verfügung stehenden Gesamtbetrag in Höhe von 309 115.57 Franken müssen zusätzlich die

im Jahr 2025 bereits geleisteten Förderauszahlungen abgezogen werden.

Das daraus resultierende Defizit der Spezialfinanzierung lässt sich wie folgt ermitteln:

Position Betrag in CHF

Bestand Spezialfinanzierung per 31.12.2024 309 115.57

Ausgezahlte Beiträge 2025 (40 Auszahlungen) - 101 390

Gültige Beitragszusicherungen (40 Beitragsgesuche) - 168 022.20

Restbetrag 39 703.37

Zusicherung gemäss Gemeinderatsbeschluss vom

17. Juni 2025

- 38 444.50

Offene Beitragszusicherungen (60 Beitragsgesuche) - 193 216

Differenz - 191 957.13

Unter Berücksichtigung des Eingangsdatums der Fördergesuche konnten neun Gesuche mit

einem Gesamtbetrag von 38 444.50 Franken zugesichert werden.

Gemäss Artikel 4 Absatz 2 des Förderreglements besteht auf Beiträge kein Rechtsanspruch.

Beiträge werden nur ausgerichtet, sofern die Spezialfinanzierung ausreichend Mittel aufweist.

Aufgrund der aktuellen Mittelverfügbarkeit müssten den verbleibenden 60 Gesuchstellenden

gemäss geltender Regelung eine Absage erteilt werden.

Da sich sowohl das Förderreglement als auch die Ausgabenkompetenz für den Verpflichtungs-

kredit im Zuständigkeitsbereich des Stadtrats befinden und dieser mit der Genehmigung des

Reglements im Juni 2021 die entsprechenden Rahmenbedingungen festgelegt hat, soll der

Stadtrat abschliessend über den weiteren Umgang mit den offenen Fördergesuchen entschei-

den.

Dem Stadtrat wird deshalb der vorliegende Antrag zur Genehmigung unterbreitet, mit dem

ein Verpflichtungskredit in der Höhe von 200 000 Franken bewilligt werden soll. Dieser dient

3

dazu, das bestehende Defizit in der Spezialfinanzierung auszugleichen, sodass die pendenten

Fördergesuche, welche bis zur Ausserkraftsetzung des Förderprogramms per 31. Dezember

2024 eingegangen sind, bewilligt werden können. Die Reserve von rund 8 000 Franken dient

dazu, allfällige Abweichungen zwischen den zugesicherten und den effektiv ausgeführten

Massnahmen abzufedern. Bei einzelnen Fördertatbeständen bestehen variable Anteile,

wodurch sich die effektive Auszahlung nach dem tatsächlichen Umsetzungsumfang richtet.

Ausbezahlt wird nur, was auch tatsächlich ausgeführt und nachgewiesen wurde.

Ausblick

Der Grundsatz der Mittelhäufung über die Spezialfinanzierung hat sich als zielführend erwie-

sen. Die Notwendigkeit des Verpflichtungskredits verdeutlicht die rege Nutzung der Förder-

beiträge und das damit verbundene Engagement der Nidauerinnen und Nidauer für eine

nachhaltige Zukunft.

Entsprechend ist es ein Ziel, die Zweckbindung der Spezialfinanzierung zu revidieren, um

auch künftig ausreichende finanzielle Ressourcen für die Umsetzung geplanter Massnahmen

sicherzustellen. Der neu zusammengesetzte Gemeinderat wird zu gegebener Zeit über das

weitere Vorgehen und die Umsetzung der Spezialfinanzierung entscheiden.

Kosten

Die offenen Förderbeitragsgesuche sind folgenden Fördertatbeständen zuzuordnen:

Pos. Fördertatbestand Anzahl Summe

[CHF]

1 Ersatz Gasheizung 17                   42 500

2 Ersatz Öl- / Elektroheizung 36                   90 000

3 Ladestation für Elektrofahrzeuge 1                         500

4 Photovoltaikanlage 5                   40 216

5 Pionierprojekte 1                   20 000

Total  60                 193 216

Personelle Auswirkungen

Keine.

Finanzielle Auswirkungen

Der bewilligte Kredit ist im Budget 2025 und in den Folgejahren auf dem Konto 7690.3637.13

«Beiträge aus Spezialfinanzierung Förderung von Anstrengungen in den Bereichen Energieef-

fizienz und Klimaschutz» einzustellen.

Termine

Die Ausstellung der Beitragszusicherungen erfolgt nach der Bewilligung des Verpflichtungs-

kredits, durch die Abteilung Infrastruktur. Die Gesuchstellenden werden gleichzeitig mit ei-

nem Informationsschreiben darüber orientiert, dass der Stadtrat im Sinne einer fairen und

einheitlichen Behandlung an seiner Sitzung vom 18. September 2025 dem Verpflichtungskre-

dit zugestimmt hat und ihr Fördergesuch somit berücksichtigt, werden kann.

4

Zustimmungen

Keine.

Beschlussentwurf

1. Der Verpflichtungskredit von 200 000 Franken für die offenen Fördergesuche per

Stichtag vom 31.12.2024 wird bewilligt.

2. Mit dem Vollzug wird der Gemeinderat beauftragt. Der Gemeinderat kann diese Kom-

petenz an die zuständige Verwaltungsabteilung delegieren.

2560 Nidau, 19. August 2025 wep

NAMENS DES GEMEINDERATES NIDAU

Die Stadtpräsidentin Der Stadtschreiber

Sandra Hess Stephan Ochsenbein

Beilagen (nur GPK und Fraktionspräsidien):

• Auflistung offene Fördergesuche per Stichtag 31.12.2024

STADTRAT

   9. Schwimmbad Nidau - Einführung Wassersicherheitscheck - Be-
richterstattung

Der Stadtrat nimmt den vorliegenden Bericht zum Schwimmbad Nidau - Einführung Wasser-

sicherheitscheck zur Kenntnis und schreibt den Vorstoss P 230 ab.

nid 0.1.6.2 / 6.14

Sachlage / Vorgeschichte

Anlässlich seiner Sitzung vom 15. Juni 2023 hat der Stadtrat von Nidau zum Postulat P230

„Schwimmbad Nidau – Einführung Wassersicherheitscheck“ folgenden Beschluss gefasst:

• Punkt 1: Einstimmige Annahme als Postulat

• Punkt 2: Einstimmige Annahme und Abschreibung

• Punkt 3: Einstimmige Annahme und Abschreibung

In den Nidauer Schulen wird im Rahmen des obligatorischen Schwimmunterrichts in der 3.

oder 4. Klasse während mindestens eines Semesters durch qualifizierte Lehrpersonen

Schwimmunterricht erteilt. Die Schule ist jedoch nicht dafür verantwortlich, sicherzustellen,

dass alle Kinder den Wassersicherheitscheck (WSC) bestehen.

Diejenigen Kinder, welche diesen Wassersicherheitscheck erfolgreich absolvieren, erhalten

einen Ausweis. Dabei müssen sie folgende Ziele erreichen:

• Eine Rolle oder einen Sprung vom Beckenrand ins tiefe Wasser,

• Eine Minute an Ort über Wasser halten,

• 50 Meter schwimmen,

• Selbstständig aus dem Wasser steigen.

Ob diese Ziele erreicht werden, liegt im Ermessen der jeweiligen Lehrperson. Das BFU hält

dazu auf seiner Homepage fest:

Kinder mit bestandenem WSC bekommen von der Schule oder von der gewählten Organisa-

tion einen Ausweis. Dieser bestätigt, dass das Kind den WSC erfolgreich absolviert hat und

genügend wasserkompetent ist, um ins – beaufsichtigte – tiefe Wasser zu dürfen. Idealer-

weise haben Kinder den WSC im Alter von 9 Jahren absolviert.

Trotz absolviertem WSC: Kinder sollten nie alleine und unbeaufsichtigt baden oder

schwimmen gehen. Der WSC erhöht die Chancen zur Selbstrettung beträchtlich, ist

aber keine Garantie.1

1 https://www.bfu.ch/de/ratgeber/wasser-sicherheits-check-wsc

Ressort Hochbau

Sitzung 18.9.2025

2

Der Gemeinderat hat sich dem vorliegenden Postulat P 230 angenommen und die Situation

im Strandbad Nidau während der letzten beiden Sommersaisons analysiert. In Zusammenar-

beit mit dem zuständigen Betriebsleiter des Strandbads und seinem Team konnte festgestellt

werden, dass die Beaufsichtigung von Nichtschwimmerinnen und -schwimmern bzw. von Per-

sonen mit nur geringen Schwimmkenntnissen – insbesondere von Kindern – häufig ungenü-

gend ist. Die Bademeister müssen wiederholt Begleitpersonen darauf hinweisen, ihre Kinder

im Wasser oder am Beckenrand zu beaufsichtigen, solange diese nicht ausreichend schwim-

men können. Dieses Verhalten ist auch in der Badeordnung (Art. 8 Abs. 2)2 geregelt.

Das Mindestalter für das Betreten des Strandbades ohne Begleitperson wurde in der Bade-

ordnung auf 12 Jahre festgelegt (Art. 4 Abs. 2d). Kinder ab diesem Alter gelten in der Regel

als genügend selbstständig, um sich allein im öffentlichen Raum zu bewegen. Sie verstehen

Regeln und Gebote und sind sich ihrer Verantwortung gegenüber sich selbst und anderen be-

wusst. Natürlich bestehen individuelle Unterschiede, doch der Gemeinderat ist der Ansicht,

dass 12 Jahre ein sinnvoller Mittelwert ist. Kinder in diesem Alter sind sich Gefahren eher be-

wusst und können ihre Fähigkeiten besser einschätzen – insbesondere beim Schwimmen ist

dies ein zentraler Aspekt. Das Strandbad Nidau bietet neben Schwimmbecken auch direkten

Zugang zum See. Das Schwimmen im offenen Wasser ist deutlich anspruchsvoller als in ei-

nem Becken und setzt mehr Können voraus. Die bestehende Altersregelung dient der Sicher-

heit. Oberstes Ziel der Stadt Nidau und des Gemeinderats ist es, Unfälle zu vermeiden. Auch

wurde die Altersgrenze mit den Regeln des Strandbads Biel abgeglichen. So ist die Stadt

Nidau der Meinung, dass unterschiedliche Handhabungen des Mindestalters für viele Bade-

gäste in der Region nicht verständlich wären.

Das Strandbad Nidau hat – im Unterschied zu anderen Bädern wie zum Beispiel Aarberg oder

Grenchen, die keinen Seezugang haben – bisher auf die Einführung des WSC verzichtet. Der

WSC bestätigt die Fähigkeit, sich in einem Schwimmbecken über Wasser zu halten, bietet je-

doch keine ausreichende Grundlage für das Schwimmen im See. Vielmehr setzt die Stadt

Nidau hier auf ein Mindestalter und dem beschriebenen Bewusstsein auf das schwimmerische

Können der jungen Gäste.

Nach eingehender Analyse ist der Gemeinderat zum Schluss gekommen, weiterhin auf die

Einführung des WSC zu verzichten und am Mindestalter von 12 Jahren für den unbegleiteten

Eintritt ins Strandbad festzuhalten. Dies aus folgenden Gründen:

1. Gleichbehandlung der Gäste analog Strandbad der Stadt Biel: Einheitliche Regelung

in der Region.

2. Begrenzter Nutzen des WSC in offenen Gewässern: Der WSC erhöht die Sicherheit im

See nur bedingt. Die Bedingungen im Schwimmbad lassen sich nicht mit jenen im of-

fenen Wasser vergleichen.

3. 12 Jahre als pädagogisch sinnvoller Mittelwert: Kinder ab diesem Alter gelten in der

Regel als genügend selbstständig, um sich allein im öffentlichen Raum zu bewegen.

Sie verstehen Regeln, können Risiken einschätzen und übernehmen Verantwortung.

2 https://nidau.tlex.ch/app/de/texts_of_law/437.81

3

4. Praktikabilität und Umsetzbarkeit: Schon die heutige Altersgrenze ist in der Kontrolle

anspruchsvoll. Eine neue Regelung mit zusätzlichen Abstufungen würde zu Verwir-

rung führen.

Beschlussentwurf

Der Stadtrat beschliesst gestützt auf Artikel 54 Absatz 2 Buchstabe b der Stadtordnung sowie

Artikel 78 Absatz 2 Buchstabe c der Geschäftsordnung des Stadtrates:

1. Die Berichterstattung wird zu Kenntnis genommen.

2. P 230 wird abgeschrieben.

2560 Nidau, 12. August 2025 scs

NAMENS DES GEMEINDERATES NIDAU

Die Stadtpräsidentin Der Stadtschreiber

Sandra Hess Stephan Ochsenbein

STADTRAT

  10. Berichterstattung «Wie zugänglich ist Nidau?» - Fristverläng-
erung

Der Stadtrat gewährt für die Berichterstattung «Wie zugänglich ist Nidau?» eine Fristverlän-

gerung bis Ende 2026.

nid 0.1.6.2 / 7.3

Sachlage / Vorgeschichte

Nach Artikel 77 der Geschäftsordnung des Stadtrats erfüllt der Gemeinderat erheblich er-

klärte Motionen und Postulate spätestens innert zwei Jahren. Falls eine Frist nicht eingehalten

werden kann, ersucht der Gemeinderat den Stadtrat vor Ablauf der Frist um eine Verlänge-

rung.

An der Stadtratssitzung vom 21. September 2023 hat der Stadtrat das Postulat P 233 für er-

heblich erklärt und den Gemeinderat damit beauftragt, die darin enthaltenen Fragestellungen

zu bearbeiten. In der Folge wurden die Arbeiten gemeinsam mit dem Postulanten Tobias

Soder aufgenommen.

Nach einer anfänglichen Konzeptphase befindet sich die Verwaltung nun in der Ausarbeitung

und Umsetzung des Postulats. Dieser Prozess ist noch nicht vollständig abgeschlossen, insbe-

sondere fehlt derzeit noch eine klare Definition des Bearbeitungsgrads der einzelnen Teilbe-

reiche. Die Verwaltung wird zusammen mit dem Postulanten und dem Gemeinderat definie-

ren, in welcher Tiefe die Themen bearbeitet werden sollen und welche Kosten dabei entste-

hen. Dieser Klärungsprozess benötigt noch etwas Zeit. Deshalb beantragt der Gemeinderat

eine Fristverlängerung für die Berichterstattung bis Ende 2026.

Beschlussentwurf

Der Stadtrat von Nidau beschliesst gestützt auf Art. 77 Abs. 2 der Geschäftsordnung des

Stadtrats:

1. Für die Berichterstattung «Wie zugänglich ist Nidau?» wird eine Fristverlängerung bis

Ende 2026 gewährt.

2560 Nidau, 26. August 2025 scs

NAMENS DES GEMEINDERATES NIDAU

Die Stadtpräsidentin Der Stadtschreiber

Sandra Hess Stephan Ochsenbein

Ressort Hochbau

Sitzung 18.09.2025

STADTRAT

M

Parlamentarischer Vorstoss

Vorstossart: Motion
Vorstoss-Nr.: 231

Richtlinienmotion: ☐

Behandlung im Stadtrat: 18.09.2025

Eingereicht am: 20.03.2025
Eingereicht von: Schwab Martin (SP) und Peter Luzius (SP)

Mitunterzeichnende: Dörig Stefan, Kuby Hannah, Oehme Marlene, Ruef Catherine

Beschluss Gemeinderat: 19.08.2025
Aktenzeichen: nid 0.1.6.2 / 9.2
Ressort: Sicherheit
Antrag Gemeinderat: Annahme als Motion

Nutzung von elektrischen Miettrottinetts- und Velos auf dem

Gemeindegebiet von Nidau ermöglichen

Antrag

Der Gemeinderat wird beauftragt, die notwendigen rechtlichen und technischen Grundlagen

zu schaffen, damit die Nutzung von elektrischen Miettrottinettes- und Velos auf dem

Gemeindegebiet von Nidau geregelt und sicher ermöglicht wird.

Begründung

Elektrische Miettrottinetts- und Velos wie jene von z.B. Velospot, haben sich in vielen Städten

als praktisches Verkehrsmittel etabliert und werden insbesondere von jungen Menschen,

Pendlerinnen und Pendlern sowie Touristen genutzt. Sie ergänzen den bestehenden

öffentlichen Verkehr und können zur Reduktion des motorisierten Individualverkehrs sowie

der damit verbundenen Umweltbelastung beitragen.

Derzeit sind die elektrischen Miettrottinetts auf dem Gemeindegebiet von Nidau aufgrund

GPS-basierter Sperrzonen nicht benutzbar. Sobald ein solches in das Gebiet von Nidau

eingefahren wird, schaltet es sich automatisch ab. Diese Einschränkung führt zu Frustration

bei der Bevölkerung, insbesondere bei jungen Menschen, die diese Fortbewegungsmittel als

praktische und flexible Mobilitätslösung schätzen.

Eine geregelte Zulassung von elektrischen Miettrottinetts und die Schaffung von Velospots

auf dem Gemeindegebiet ist daher anzustreben. Dabei müssen die Verkehrssicherheit, der

Schutz der Fussgängerinnen und Fussgänger sowie die Ordnung im öffentlichen Raum

gewährleistet werden.

Fazit:

Die geregelte Zulassung von elektrischen Miettrottinetts und Velos auf dem Gemeindegebiet

von Nidau ermöglicht es, das städtische Mobilitätsangebot zeitgemäss zu erweitern. Durch

2

eine sorgfältige Planung und klare Regelungen, kann ein wichtiger Beitrag zur nachhaltigen

Mobilität geleistet werden, ohne dabei die Sicherheit und Ordnung im öffentlichen Raum zu

gefährden. Ziel ist es, den Einwohnerinnen und Einwohnern sowie Besuchenden von Nidau

eine moderne, nachhaltige und unkomplizierte Mobilitätsoption zur Verfügung zu stellen.

Antwort des Gemeinderates

a) Formelles

Gemäss Artikel 49 der Nidauer Stadtordnung kann jedes Mitglied des Stadtrats mit einer

Motion das Begehren stellen, dass der Gemeinderat dem Stadtrat ein bestimmtes Geschäft

aus dem Zuständigkeitsbereich der Stimmberechtigten oder des Stadtrats zum Beschluss

unterbreitet. Der erforderliche Verpflichtungskredit für die Umsetzung des vorliegenden

Begehrens fällt basierend auf der aktuellen Kostenschätzung für den Abschluss eines

mehrjährigen Vertrags in die Ausgabenzuständigkeit des Stadtrats, weshalb das Anliegen

motionsfähig ist.

b) Inhaltliche Beantwortung

Die Voraussetzung für die Einführung eines Velo- und Trottinettverleihsystems in Nidau ist

der Abschluss eines entsprechenden Vertrags mit einem Anbieter. Bereits mit Beschluss vom

19. März 2015 erklärte der Stadtrat ein Postulat für die Erweiterung des Veloverleihsystems

nach Nidau erheblich und überwies dem Gemeinderat den Prüfauftrag. Anlässlich der

Beratung des Budgets 2017 hat der Stadtrat mit Beschluss vom 24. November 2016

allerdings beschlossen, das im Budget 2017 eingestellte Vorhaben zu streichen und mit

Beschluss vom 16. März 2017 wurde das Postulat sodann formell abgeschrieben.

Im Gesamtverkehrskonzept der Stadt Nidau von 2020 wurde die Einführung eines

Veloverleihsystems in mittelfristiger Perspektive im Zeithorizont ab 2027 wieder

aufgenommen (Massnahmenblatt 9.10 Förderung neue Mobilitätsangebote und -lösungen, S.

91). Im Finanzplan ist die Investition im Jahr 2028 eingestellt. Auch das Regionale

Gesamtverkehrs- und Siedlungskonzept RGSK Biel-Seeland und das

Agglomerationsprogramm Biel/Lyss unterstützen den Ausbau des Bikesharing-Angebots im

Agglomerationskern. Subventionsberechtigt sind allerdings ausschliesslich die einmaligen

Investitionskosten für die Installation der Stationen. Für ein funktionierendes Verleihsystem

schlagen aber insbesondere die nicht subventionsberechtigten jährlich wiederkehrenden

Betriebskosten u.a. für den Unterhalt und die Ausgleichslogistik (Rückführung der Velos nach

Gebrauch an die beliebtesten Startpunkte) zu Buche. Dies auch deshalb, da die

Fahrzeugflotte gemäss dem aktuellen Standard im Eigentum der Betreiberfirma bleiben mit

dem Vorteil, dass die Fahrzeuge sowie die Software des Veloverleihsystems stets auf dem

neuesten Stand sind, ohne dass für die Gemeinde zusätzlicher Investitionsaufwand anfällt.

Gemäss einer aktuellen Marktabklärung ist für den Betrieb der vorgesehenen Stationen in

Nidau mit jährlich wiederkehrenden Kosten von rund 50 000 Franken zu rechnen. Die

einmaligen Investitionskosten für die Einrichtung der Stationen dürften demgegenüber

verhältnismässig gering ausfallen.

Damit die Einführung eines Veloverleihsystems in Nidau als Teil eines

zusammengewachsenen Agglomerationskerns Sinn macht, muss sie mindestens mit der

Stadt Biel koordiniert erfolgen, idealerweise erfolgt die Einführung in Koordination mit

weiteren Gemeinden des Agglomerationskerns. Die diesbezüglichen Abstimmungen mit der

Region (Verein seeland.biel/bienne) und der Stadt Biel wurden bereits aufgenommen. Der

3

aktuelle Vertrag der Stadt Biel läuft von 2025 bis 2027. D.h. bei Annahme der Motion müsste

die Planung und Durchführung des Beschaffungsverfahrens ab 2026 aufgenommen und dem

kreditkompetenten Organ ein entsprechendes Geschäft für einen mehrjährigen

Vertragsabschluss im Jahr 2027 unterbreitet werden für die Einführung des Verleihsystems

ab 2028.

Den aktuellen Vertrag hat die Stadt Biel mit dem Anbieter PubliBike abgeschlossen, nachdem

sich PubliBike und Intermobility (Velospot) im Jahr 2022 zusammengeschlossen hatten. Wie

die Stadt Biel im Bericht an den Stadtrat vom November 2024 schreibt, ist PubliBike faktisch

der einzige Anbieter, der die spezifischen Voraussetzungen an den Unterhalt und den Betrieb

erfüllt. Mit dem neuen Vertrag sollen die bisherigen Defizite ausgeräumt und das bestehende

Netz gezielt ausgebaut werden. Zudem ist PubliBike berechtigt, E-Trottinetts ins Netz zu

speisen (mit Parkierungspflicht an den Velostationen), die Stadt Biel beteiligt sich jedoch

nicht an der Finanzierung des E-Trottinett-Angebots. Im Gesamtverkehrskonzept von Nidau

sind Trottinetts nicht vorgesehen. Bei der Annahme der Motion müsste im Rahmen der

Umsetzung und der konkreten Beschaffung geprüft werden, ob eine analoge Handhabung wie

die Stadt Biel auch für Nidau sinnvoll wäre.

Grundsätzlich steht der Gemeinderat dem Verleih von E-Trottinetts eher skeptisch

gegenüber, würde aber ein Verleihsystem mit einem Mix aus Velos und E-Bikes begrüssen.

Denn insgesamt ist der Gemeinderat überzeugt, dass ein zukunftstaugliches und regional

verankertes Veloverleihsystem für alle von Vorteil wäre. Dies insbesondere mit dem Ziel,

dass kurze Distanzen – zu Freizeitzwecken oder für die Fahrt zur Ausbildungsstätte oder zum

Arbeitsplatz – vermehrt mit dem Fahrrad statt mit dem Auto zurückgelegt werden. Die hohen

jährlichen Betriebskosten belasten allerdings den allgemeinen Haushalt und stehen in einem

Zielkonflikt zu den grundsätzlichen Anstrengungen im Zusammenhang mit der

Finanzstrategie. Diesen Zielkonflikt gilt es politisch abzuwägen. Sollte das Anliegen

mehrheitsfähig sein, wäre aus Sicht des Gemeinderats der Zeitpunkt ideal, um die Einführung

und den Vertragsabschluss per Anfang 2028 aufzugleisen.

Beschlussentwurf

Annahme

STADTRAT

M

Parlamentarischer Vorstoss

Vorstossart: Motion
Vorstoss-Nr.: 232

Richtlinienmotion: ☐

Behandlung im Stadtrat: 18.09.2025

Eingereicht am: 20.03.2025
Eingereicht von: Stefan Dörig, GLP

Mitunterzeichnende: Sascha Cura, René Dancet, Paolo Induni, Noemi Kallen, Hannah Kuby,

Philipp Ledermann, Hugo Liechti, Kathleen Lützelschwab, Christopher
Meier, Marlene Oehme, Luzius Peter, Catherine Ruef, Martin Schwab,
Tobias Soder, Monika Stampfli, Eliane Geiser

Beschluss Gemeinderat: 26.08.2025
Aktenzeichen: nid 0.1.6.2 / 9.3
Ressort: Tiefbau und Umwelt
Antrag Gemeinderat: Annahme als Motion

Ein Netto-Null-Ziel für Nidau

Antrag

Der Gemeinderat hat einen Vorschlag vorzulegen, wie eine Netto-Null-Ziel für die Stadt Nidau

verankert werden könnte. Art. 2a der Stadtordnung ist entsprechend anzupassen.

Begründung

Die Schweiz hat sich verpflichtet, bis 2050 eine ausgeglichene Treibhausgasbilanz

anzustreben. Dieses Netto-Null-Ziel ist auch Gegenstand des Klimagesetzes, dem die

Stimmbevölkerung am 18. Juni 2023 klar zugestimmt hat. Auch der Kanton Bern hat das

Netto-Null-Ziel bis 2050 in seiner Verfassung festgehalten. Das in der Stadtordnung von

Nidau verankerte 2000-Watt-Ziel ist nicht mehr zeitgemäss und soll durch eine Netto-Null-

Ziel ersetzt werden. Diese Motion verzichtet bewusst darauf, dieses Ziel zu spezifizieren. Es

liegt in der Verantwortung des Gemeinderats, ein realistisches Netto-Null-Ziel für Nidau

vorzuschlagen. Erwartet werden ausserdem Überlegungen zu den möglichen Massnahmen

zur Zielerreichung.

Antwort des Gemeinderates

1. Ausgangslage

Die Stadt Nidau verfolgt seit der Annahme des Nachhaltigkeitsartikels im Jahr 2012 (Art. 2a

Stadtordnung) die Zielsetzungen der 2000-Watt- und 1-Tonne-CO₂-Gesellschaft. Diese

Leitbilder haben in den letzten Jahren als Orientierung für energie- und klimapolitische

Massnahmen gedient und Nidau die erfolgreiche Re-Zertifizierung als Energiestadt

ermöglicht.

Die klimapolitischen Rahmenbedingungen auf nationaler und kantonaler Ebene haben sich

jedoch markant weiterentwickelt. Mit der Annahme des Bundesgesetzes über die Ziele im

Klimaschutz, die Innovation und die Stärkung der Energiesicherheit (KIG) am 18. Juni 2023

2

hat sich die Schweiz verpflichtet, bis spätestens 2050 Netto-Null-Treibhausgasemissionen zu

erreichen. Auch der Kanton Bern hat dieses Ziel in seiner Verfassung verankert (Art. 31a. KV

BE). Die aktuell gültigen Zielsetzungen der Stadt Nidau werden diesen neuen Anforderungen

nicht mehr gerecht und sind daher nicht mehr zeitgemäss.

Die im Rahmen der Masterarbeit Klimastrategie für die Stadt Nidau erarbeitete

Treibhausgasbilanz für das Jahr 2022 verdeutlicht die Notwendigkeit eines strukturierten und

systematischen Vorgehens. Die zwei Hauptverursacher für die Treibhausgasemissionen in

Nidau sind die Sektoren Gebäude mit 69 % und die Mobilität mit 22 %. Die Strategie enthält

ein zielgerichtetes Massnahmenpaket sowie einen linearen Absenkpfad, der sich konsequent

am Netto-Null-Ziel bis 2050 orientiert. Ein wesentlicher Erfolgsfaktor zur Erreichung dieses

Ziels liegt in der Definition und konsequenten Umsetzung von Massnahmen in den

strategischen Handlungsfeldern, die optimale Rahmenbedingungen für den Klimaschutz auf

kommunaler Ebene schaffen sollen und konkreten Projekten in den genannten Sektoren.

2. Prozess zur Verankerung des Netto-Null-Ziels

Zur verbindlichen Verankerung des Netto-Null-Ziels sind folgende rechtliche und strategische

Anpassungen erforderlich:

Stadtordnung: Art. 2a ist zu revidieren. Die Formulierung soll das Ziel der Klimaneutralität

bis spätestens 2050 enthalten und sich auf die nationale Gesetzgebung (KIG) beziehen. Auf

die explizite Nennung der 2000-Watt- und 1-Tonne-CO₂-Ziele kann verzichtet werden.

Reglement zur Förderung von Anstrengungen in den Bereichen Energieeffizienz und

Klimaschutz (SRS 624.1): Ein Entscheid des Verwaltungsgerichts Bern im Fall der Stadt

Thun veranlasste den Gemeinderat Nidau, die Erhebung der Spezialfinanzierung sowie die

Zusicherung neuer Förderbeiträge per 1. Januar 2025 vorsorglich auszusetzen. Gleichzeitig

hat sich der Grundsatz der Mittelhäufung über die Spezialfinanzierung als zielführend

erwiesen. Entsprechend ist die Zweckbindung der Spezialfinanzierung zu revidieren, um

ausreichende finanzielle Ressourcen für die Umsetzung von Massnahmen zur Erreichung des

Netto-Null-Ziels sicherzustellen.

Verordnung zur Förderung von Anstrengungen in den Bereichen Energieeffizienz

und Klimaschutz (SRS 624.11): Im Rahmen der vorgesehenen Gesamtrevision des

zugrunde liegenden Reglements ist auch die Verordnung entsprechend zu überarbeiten.

Neuer Erlass eines kommunalen Klimareglements (im weiteren Prozess zu prüfen):

Sollte das Netto-Null-Ziel nicht direkt in der Stadtordnung konkretisiert werden, kann ein

separates Klimareglement die Umsetzung regeln, inklusive Zuständigkeiten,

Kontrollmechanismen und Förderinstrumenten.

Die rechtlichen Grundlagen müssen so ausgestaltet werden, dass sowohl Planungssicherheit

für die Verwaltung als auch Transparenz gegenüber der Bevölkerung gewährleistet sind. Die

bestehenden politischen Prozesse (Legislaturplanung, Delegation Nachhaltiges Nidau,

Finanzplanung und Budgetierung) bieten eine solide Basis für die Einbettung eines Netto-

Null-Ziels.

3. Ressourcen

3

Die konsequente Umsetzung der Klimaziele erfordert zusätzliche personelle und finanzielle

Ressourcen. In der Beantwortung des Postulats 228 Nachhaltiges Nidau & Gold Energiestadt-

Label wurde festgehalten, dass für den Aufbau eines wirkungsvollen und systematischen

Klimamanagements ein Ausbau der der Ressourcen unerlässlich ist. Die Verantwortung für

das Monitoring, die Massnahmenkoordination sowie die Kommunikation mit der Bevölkerung

kann langfristig nicht im Nebenamt erfolgen. Zur Umsetzung der vorgesehenen Massnahmen

sind daher unter anderem die Schaffung einer zusätzlichen Stelle im Umfang von mindestens

50 bis 80 Prozent im Bereich Klima und Umweltkoordination, die Sicherstellung der

Finanzierung strategischer Projekte über eine reaktivierte Spezialfinanzierung sowie die

Einführung eines strukturierten Monitoringsystems, beispielsweise gestützt auf die kantonale

Klimametrik, erforderlich.

4. Projekte

Im Rahmen der Klimastrategie wurden 21 Massnahmen zu einem ersten Massnahmenpaket

zusammengeführt, das in den kommenden fünf bis zehn Jahren schrittweise genehmigt

werden soll. Die nachfolgenden Abbildungen veranschaulichen den aktuellen

Bearbeitungsstand dieser Massnahmen sowie die noch ausstehenden Genehmigungen für

neue und geplante Vorhaben.

Die Genehmigung der einzelnen Massnahmen soll während des vorgesehenen

Umsetzungszeitraums durch das jeweils zuständige Organ erfolgen. Die konkrete Umsetzung

der Massnahmen liegt in der Verantwortung des jeweils zugewiesenen Ressorts und erfolgt

zeitlich nachgelagert zur Genehmigung.

5. Fazit

Der Gemeinderat unterstützt das Netto-Null-Ziel, wie es im Klima- und Innovationsgesetz

(KIG) festgeschrieben und von der Schweizer Stimmbevölkerung am 18. Juni 2023 mit

deutlicher Mehrheit angenommen wurde. Er ist bereit, dieses Ziel auch auf kommunaler

Ebene aktiv mitzutragen und die entsprechenden rechtlichen Grundlagen in der Stadtordnung

sowie den relevanten Reglementen zu schaffen.

Abbildung 1: Umsetzungsstand Massnahmen

4

Damit dieses Ziel jedoch nicht nur symbolisch verankert, sondern auch systematisch und

wirksam verfolgt werden kann, müssen der zuständigen Abteilung Infrastruktur die dafür

notwendigen personellen und finanziellen Ressourcen zur Verfügung gestellt werden. Andere

Gemeinden, wie beispielsweise Lyss, haben für die Leitung und Umsetzung von Projekten im

Rahmen des Labels Energiestadt ein entsprechendes Stellenpensum von 50 bis 70 Prozent

vorgesehen. Ohne ausreichende personelle Ausstattung besteht die Gefahr, dass das Netto-

Null-Ziel zwar formell verankert wird, dessen Umsetzung jedoch nicht mit der notwendigen

Konsequenz und Wirksamkeit erfolgen kann.

Mit der Annahme der Motion wird der neue Gemeinderat für die kommende Legislatur die

entsprechenden Ziele auf Basis der Klimastrategie der Stadt Nidau festlegen und die

erforderlichen Ressourcen durch ein externes Fachbüro analysieren lassen. Aus den

stadträtlichen Debatten ist bekannt, dass der Stadtrat beschlossen hat, den

Gesamtstellenplan per 1. Januar 2028 um 100 Stellenprozente zu reduzieren. Dies soll durch

Priorisierung, Effizienzgewinne und fortschreitende Digitalisierung erreicht werden. Die zu

erwartenden Aufwände im Zusammenhang mit dem Netto-Null-Ziel sind somit transparent

darzulegen.

Die daraus resultierende Beurteilung wird dem Stadtrat im Rahmen der Berichterstattung

vorgelegt. Dabei ist aufzuzeigen, welche Wirkung mit dem bewilligten Stellenplan realistisch

erreicht werden kann und ob gegebenenfalls eine Differenz besteht, die dazu führen würde,

dass das Netto-Null-Ziel zwar formell verankert ist, jedoch nicht mit den erforderlichen

Mitteln und der notwendigen Systematik umgesetzt werden kann.

Weiter weist der Gemeinderat darauf hin, dass eine Erfüllung der Motion innerhalb von zwei

Jahren aufgrund des Umfangs der Massnahmen und der erforderlichen vorgelagerten

Prozesse nicht realistisch ist. Zu gegebener Zeit wird das Parlament über den Stand der

Umsetzung informiert (Berichterstattung) und gegebenenfalls über eine Fristverlängerung

beraten.

Beschlussentwurf

Annahme als Motion

STADTRAT

M

Parlamentarischer Vorstoss

Vorstossart: Motion
Vorstoss-Nr.: 233

Richtlinienmotion: ☐

Behandlung im Stadtrat: 18.09.2025

Eingereicht am: 21.03.2025
Eingereicht von: Zahnd François (FDP)

Mitunterzeichnende: Baumann Markus, Fischer Martin, Gabathuler Leander, Meier Hans Peter,

Meier Svenja, Oehme Marlene, Pauli Pauline, Stampfli Christian, Volery
Tabea

Beschluss Gemeinderat: 12.08.2025
Aktenzeichen: nid 0.1.6.2 / 9.5
Ressort: Präsidiales
Antrag Gemeinderat: Annahme als Motion

Ortseingang aufwerten und neuen Wohnraum schaffen!

Antrag

Der Gemeinderat wird beauftragt, die Planung und Entwicklung der ZPP «Vorstadt Süd» un-

verzüglich zu starten.

Begründung

Ein Grossteil der Gebäude und Parzellen im Bereich «Vorstadt Süd, Sektor A und B» gehört

der Stadt Nidau und weist einen hohen Sanierungs-, Neubau- oder Entwicklungsbedarf auf.

Die alten, teilweise fast verfallenden Gebäude sind keine attraktive Visitenkarte für den Orts-

eingang zum historischen Stedtli. Für eine gute Innenentwicklung und für die Verbesserung

der durchschnittlichen Steuerkraft der Einwohnerinnen und Einwohner ist die Stadt Nidau

dringend auf neuen Wohnraum angewiesen. Dieser kann an bester Lage zwischen Nidau-Bü-

ren-Kanal und Bahnhof geschaffen werden. Die planerischen Grundlagen dazu hat die Orts-

planungsrevision «weiteres Stadtgebiet» gelegt. Die Planung ist seit 2023 in Kraft, es ist

höchste Zeit, die nächsten Planungsschritte auszulösen. Wenn nötig können dafür auch Part-

nerschaften mit Investoren, Immobilienentwicklern etc. eingegangen werden.

Für die Brockenstube Nidau soll zusammen mit dem Frauenverein eine Lösung für die Weiter-

führung gefunden werden, eventuell auch einem anderen Ort in Nidau.

Antwort des Gemeinderates

1. Allgemeines

Die Motionäre begründen ihren Vorstoss mit dem hohen Entwicklungsbedarf im Gebiet «Vor-

stadt Süd» sowie dem dringenden Bedürfnis nach neuem, attraktivem Wohnraum an zentra-

ler Lage. Der Gemeinderat teilt die Einschätzung, dass die Innenentwicklung im Gebiet Vor-

stadt Süd gezielt vorangetrieben werden soll. Er hat für die Vorstadt Süd bereits im Rahmen

2

der Ortsplanungsrevision der baurechtlichen Teilgrundordnung «weiteres Stadtgebiet» ent-

sprechende Vorschriften als Zone mit Planungspflicht (ZPP) festgelegt. Ebenfalls hat er die

Planung des unmittelbar direkt angrenzenden Bahnhofgebiets (ZPP Nr. 5 Bahnhofgebiet) vo-

rangetrieben. Beide Gebiete bilden strategische Schwerpunkte der laufenden Legislaturpla-

nung 2022 bis 2025.

Mit der ZPP «Vorstadt Süd» besteht bereits ein rechtskräftiges Planungsinstrument als Teil

der baurechtlichen Teilgrundordnung «weiteres Stadtgebiet». Die ZPP «Vorstadt Süd» bildet

die Grundlage für eine verdichtete, qualitativ hochwertige Überbauung mit gemischten Nut-

zungen. Eine Entwicklung dieses Gebietes ist nicht nur aus städtebaulicher Sicht sinnvoll,

sondern auch im Hinblick auf die Attraktivität des Ortseingangs, die nachhaltige Nutzung

kommunaler Liegenschaften und die Stärkung der Steuerkraft der Nidauer Bevölkerung.

2. Perimeter der ZPP Vorstadt Süd

Aus Sicht des Gemeinderats ist das Gebiet der ZPP «Vorstadt Süd» gesamthaft zu entwi-

ckeln. Das bedeutet, dass die Planung der Sektoren A und B im Rahmen einer Gesamtbe-

trachtung erfolgen soll. Idealerweise kann dafür mit allen betroffenen Eigentümerschaften

zusammengearbeitet werden und eine Planungsvereinbarung zum Start des Entwicklungspro-

zesses abgeschlossen werden. Dazu müssen entsprechende Gespräche mit den verschiede-

nen Akteuren aufgenommen werden. Der Perimeter der ZPP «Vorstadt Süd» umfasst fol-

gende Grundstücke:

Sektor Parzellen Eigentum

A
GB Nr. 258 und 583 Einwohnergemeinde Nidau

GB Nr. 88 und 149 Schmid-Hirt Urs

B
GB Nr. 252  Einwohnergemeinde Nidau

GB Nr. 260 Horavo Immo AG Ipsach

Abb. 1 Ausschnitt rechtskräftiger Nutzungszonenplan «weiteres Stadtgebiet», Stadt Nidau

https://www.nidau.ch/politik/Gemeinderat%20-%20Regierung/ftw-simplelayout-filelistingblock/legislaturziele-2022-bis-2025-gemeinderat-nidau.pdf/view?searchterm=Legislaturziele
https://www.nidau.ch/politik/Gemeinderat%20-%20Regierung/ftw-simplelayout-filelistingblock/legislaturziele-2022-bis-2025-gemeinderat-nidau.pdf/view?searchterm=Legislaturziele

3

3. Vorgehen und Verfahren

Gemäss der baurechtlichen Teilgrundordnung «weiteres Stadtgebiet» wird eine qualitativ

hochwertige und dichte Überbauung mit gemischten Nutzungen angestrebt. Grundlage für die

weitere Planung bildet die rechtskräftige ZPP «Vorstadt Süd» mit ihren verbindlichen Bestim-

mungen. Im Vorfeld sind mit den betroffenen Eigentümerschaften die Gespräche aufzuneh-

men und möglichst ein Konsens zum weiteren Vorgehen zu finden. Sobald dies erfolgt ist und

ein gemeinsames Verständnis für die Planung und das Vorgehen festgelegt werden konnten,

sehen die weiteren Schritte wie folgt aus:

 a) Qualitätssicherndes Verfahren in Form eines Studienauftrags nach SIA 143

- Durchführung eines offenen, selektiven Verfahrens mit Präqualifikation und vier se-

lektierten Teams

- Ziel: städtebauliches Gesamtkonzept (inkl. Teilkonzepte Bebauung/Freiraum, Nut-

zung, Erschliessung, Klimaanpassung) als Grundlage für die anschliessend zu erlas-

sene Überbauungsordnung

- Aufbereitung Grundlagen mit Fachgutachten, soweit nötig

- Partizipation und Kommunikation

 b) Überbauungsordnung (UeO) auf Basis der ZPP und des Siegerprojekts des

  Studienauftrags

- Erarbeitung des Entwurfs und Durchführung des Planerlassverfahrens

- Einbindung Fachberatung und Information Öffentlichkeit

- Zuständigkeit liegt beim Gemeinderat (Kompetenzrahmen)

Im Rahmen des Planungsprozesses ist zu klären, ob die Stadt Nidau selber baut oder ob die

Entwicklung in die Hände eines Arealentwicklers und Investors gelegt werden soll, sowie ob

das Land im Baurecht abgegeben oder verkauft werden soll. Dazu wären ggf. Planungsver-

einbarungen abzuschliessen. Hierzu wird ein politischer Entscheid nötig sein, vergleichbar mit

dem Boxenstopp Bahnhofgebiet Nidau.

4. Termine

Der Gemeinderat strebt folgende Termine an:

- Beantwortung Motion (SR) 18. September 2025

- Klärung Rahmenbedingungen, Eigentümergespräche 2026/2027

- Vorlage Planungskredit QS-Verfahren (SR) bis Ende 2027

- Klärung Programmvorgaben QS-Verfahren bis Juli 2028

- Vorbereitung/Durchführung QS-Verfahren bis 2029

- Erarbeitung und Erlass UeO (GR) 2029 – 2032

- Genehmigung UeO (AGR) 2033 – 2034

5. Kostenschätzung und Kreditbedarf

Für die Umsetzung der oben beschriebenen Planungsschritte wird basierend auf einer ersten

Grobkostenschätzung mit einem Gesamtbudget von rund 600'000 brutto (inkl. MwSt und Re-

serven) gerechnet. Diese Schätzung beinhaltet insbesondere den Studienauftrag mit vier Pla-

nungsteams, die Ausarbeitung der Überbauungsordnung sowie die erforderlichen Kommuni-

kations- und Partizipationsmassnahmen.

https://www.nidau.ch/news/entwicklung-bahnhofgebiet-nidau-raeumliche-leitlinien-boxenstopp/ftw-simplelayout-filelistingblock/bericht-raumliche-leitlinien-boxenstopp.pdf/view?searchterm=Boxenstopp

4

Schritt Kosten in CHF

Studienauftrag (inkl. Präqualifikation, Honorare, Partizipation) 400’000

UeO (Entwurf, Verfahren, Kommunikation/Partizipation) 130’000

Reserve / Unvorhergesehenes 25’000

Zwischentotal netto 555’000

Mehrwertsteuer (8.1 %) 45’000

Gesamtkosten brutto 600’000

6. Umgang mit gemeindeeigenem Land

Ein Verkauf der gemeindeeigenen Parzellen wird vom Gemeinderat nicht prioritär verfolgt.

Zur langfristigen Sicherung der Steuerungshoheit und des städtischen Einflusses auf die Nut-

zung und die Qualität der Überbauung wird geprüft, ob eine Abgabe im Baurecht zweckmäs-

sig ist. Dieses Modell ermöglicht eine gezielte Steuerung der Entwicklung, insbesondere im

Hinblick auf sozial durchmischten Wohnraum, nachhaltige Bauweise und Gemeinwohlorientie-

rung. Der hierzu nötige politische Entscheid kann nach dem Studienauftrag vor Erlass der

Überbauungsordnung gefällt werden oder nach dem Beschluss der Überbauungsordnung.

7. Brockenstube Nidau

Der Gemeinderat anerkennt die Bedeutung der Brockenstube Nidau für das gesellschaftliche

Leben und deren grossen Beitrag an das Gemeinwesen. Gemeinsam mit dem Frauenverein

wird bereits seit längerer Zeit nach einer Lösung für die langfristige Sicherung der Brocken-

stube gesucht – sei dies am heutigen oder an einem alternativen Standort in Nidau. Die Zu-

sammenarbeit mit dem Frauenverein verläuft partnerschaftlich, transparent und konstruktiv.

8. Fazit

Der Gemeinderat befürwortet das Anliegen der Motion und hat es bereits im Rahmen der Re-

vision der Ortsplanung sowie in der laufenden Legislaturplanung 2022 bis 2025 berücksich-

tigt. Bis vor Kurzem hatte die Vorstadt Süd noch eine nachgeordnete Priorität im Vergleich zu

anderen Entwicklungsgebieten. Die Planung rund um die Vorstadt Süd soll deshalb in die

nächste Legislaturplanung 2026 bis 2029 einfliessen.

Die ZPP «Vorstadt Süd» ist ein strategisch bedeutendes Entwicklungsgebiet, das unter Einbe-

zug qualitätssichernder Planungsverfahren und öffentlicher Mitwirkung schrittweise entwickelt

werden soll. Der Gemeinderat ist deshalb vollkommen einverstanden, die nächste Etappe mit

den nächsten planungstechnischen Schritten einzuleiten und die Rahmenbedingungen für

eine zukunftsgerichtete Entwicklung des Gebiets zu schaffen.

Beschlussentwurf

Annahme als Motion

	Einfügen aus "Sitzplan Stadtratssitzung 19.06.2025.pdf"
	Lay-1 [Layouttitel]
	1/Lay-1

	Einfügen aus "12. Budget 2025 - Genehmigung.pdf"
	Einfügen aus "Budget 2025.pdf"
	Vorbericht Budget 2025
	Erfolgsrechnung nach Funktionen Budget 2025 definitiv
	ERFOLGSRECHNUNG
	Allgemeine Verwaltung
	Legislative und Exekutive
	Legislative
	Exekutive

	Allgemeine Dienste
	Allgemeine Dienste
	Verwaltungsliegenschaften

	Öffentliche Ordnung und Sicherheit, Verteidigung
	Öffentliche Sicherheit
	Polizei

	Allgemeines Rechtswesen
	Allgemeines Rechtswesen

	Feuerwehr
	Feuerwehr

	Verteidigung
	Militärische Verteidigung
	Zivile Verteidigung

	Bildung
	Obligatorische Schule
	Eingangsstufe
	Primarstufe
	Oberstufe
	Musikschulen
	Schulliegenschaften
	Tagesbetreuung
	Obligatorische Schule

	Sonderschulen
	Sonderschulen

	Kultur, Sport und Freizeit, Kirche
	Kulturerbe
	Denkmalpflege und Heimatschutz

	Kultur, übrige
	Bibliotheken
	Kultur

	Medien
	Massenmedien

	Sport und Freizeit
	Sport
	Freizeit

	Gesundheit
	Gesundheit
	Schulgesundheitsdienst

	Soziale Sicherheit
	Alter + Hinterlassene
	Alters- und Hinterlassenenversicherung AHV
	Ergänzungsleistungen AHV / IV
	Leistungen an Pensionierte
	Leistungen an das Alter

	Familie und Jugend
	Familienzulagen
	Alimentenbevorschussung und -inkasso
	Jugendschutz
	Leistungen an Familien

	Arbeitslosigkeit
	Arbeitslosigkeit

	Sozialhilfe und Asylwesen
	Wirtschaftliche Hilfe
	Sozialhilfe

	Verkehr und Nachrichtenübermittlung
	Strassenverkehr
	Gemeindestrassen
	Strassen, übriges

	Öffentlicher Verkehr
	Agglomerationsverkehr
	Öffentlicher Verkehr

	Verkehr, übrige
	Verkehrsplanung allgemein

	Umweltschutz und Raumordnung
	Abwasserentsorgung
	Abwasserentsorgung

	Abfall
	Abfall

	Verbauungen
	Gewässerverbauungen

	Bekämpfung von Umweltverschmutzung
	Bekämpfung von Umweltverschmutzung

	Übriger Umweltschutz
	Friedhof und Bestattung
	Umweltschutz

	Raumordnung
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	Volkswirtschaft
	Brennstoffe und Energie
	Elektrizität
	Nichtelektrische Energie

	Finanzen und Steuern
	Steuern
	Steuern

	Finanz- und Lastenausgleich
	Finanz- und Lastenausgleich

	Ertragsanteile, übrige
	Ertragsanteile, übrige

	Vermögens- und Schuldenverwaltung
	Zinsen
	Liegenschaften des Finanzvermögens
	Finanzvermögen

	Rückverteilungen
	Rückverteilungen aus CO2-Abgabe

	Nicht aufgeteilte Posten
	Nicht aufgeteilte Posten
	Neutrale Aufwendungen und Erträge
	Abschluss

	Einfügen aus "11. Finanzplan 2024 - 2029 - Kenntnisnahme.pdf"
	Einfügen aus "Finanzplan 2024 - 2029.pdf"
	Titelblatt Fipla 2024
	Inhaltsverzeichnis Kommentar Fipla 2024
	Kommentar Fipla 2024 1
	Inhaltsverzeichnis Anhang Fipla 2024
	Definitive Investitionen Fipla 20241
	Definitive Investitionen Allgemeiner Haushalt
	Definitive Investitionen Abwasser
	Definitive Investitionen Abfall
	Definitive Anlagen

	Einfügen aus "Definitive Investitionen Fipla 2024.pdf"
	Definitive Investitionen Allgemeiner Haushalt
	Definitive Investitionen Abwasser
	Definitive Investitionen Abfall
	Definitive Anlagen

	Einfügen aus "2. Umsetzung Finanzstrategie - Kenntnisnahme des Berichts.pdf"
	Einfügen aus "Massnahmenblaetter Finanzstrategie.pdf"
	1. Tagesschule Ferienbetreuung.docx
	2. Schulsozialdienst.docx
	3. Denkmalpflege und Heimatschutz.docx
	4. Bibliothek FR-DE.docx
	5. uebrige Kultur.docx
	6. Integration.docx
	7. Massenmedien.docx
	8. Sport.docx
	9. Strandbad.docx
	10. Fussballplatz.docx
	11. Freizeit.docx
	12. Spielplaetze.docx
	13. Leistungen an das Alter.docx
	14. Offene Kinder und Jungendarbeit.docx
	15. Arbeitslosigkeit.docx
	16. Sozialhilfe.docx
	17. Bekaempfung Umweltversch..docx
	18. Oeffentliche Toilettenanlagen.docx
	19. 14-taegigen Sitzungen.docx
	20. Verzicht Ausbildung Behoerden.docx
	21. Verzicht Perspektiven.docx
	22. Verzicht Gratulationen 90J.docx
	23. Gemeinderatkredit.docx
	24. Verzicht Anlass Industrie-Gewerbe.docx
	25. Verzicht Behoerdenapero.docx
	26. Aus-Weiterbildung Verzicht.docx
	27. Verzicht auf Personalausflug.docx
	28. Reduktion Zeitschriften.docx
	29. Neuanschaffungen -Schulliegen..docx
	30. Verzicht kl. Weihnachtstannen.docx
	31. Bepflanzung Blumen reduzieren.docx
	32. Privat Org. beitraege streichen.docx
	33. Streichen Weihnachtsguezli.docx
	34. Unterhalt Strassenbeleuchtung red.docx
	35. Von Stadtrat zu GV.docx
	36. Komissionnen abschaffen.docx
	36a. Komissionen abschaffen.docx
	37. Portraits abschaffen.docx
	37a. Livestream.docx
	38. Ueberarbeitung Hausmeisterkonzept.docx
	39. Reduktion laufender Unterhalt.docx
	40. Umstellung Heizsysteme.docx
	41. Reinigungsperiodizitaet senken.docx
	42. Ressourcenvertrag Polizei.docx
	43. SF Feuerwehr.docx
	44. Ueberpruefung Zivilschutz.docx
	45. Klassengroesse erhoehen.docx
	46. Budget Lehrmittel senken.docx
	47. Integr. projekt streichen.docx
	48. Klavier verkfaufen.docx
	49. Skilager streichen.docx
	50. Reinigungsper. senken.docx
	51. Betreuungsschluess. erhoehen.docx
	52. Leistungsstandard Stadtgaertnerei.docx
	53. IKZ AHV-Zweigstelle.docx
	54. IKZ Alimentenbevorschussung.docx
	55. Eigene Kita aufgeben.docx
	56. Plaf. Kita Angebot.docx
	57. Dossier pro FTE Sozialdienst.docx
	58. Betriebsanalyse Werkhof.docx
	59. Reduktion Unterhalt Gdestrassen.docx
	60. Strassenbeleuchtung LED.docx
	61. Parkplatzbewirtschaftungskonzept.docx
	62. Neubau Werkhof.docx
	63. Reduktion Verkehrspunkte.docx
	64. Ueberpruefung Gebuehrenreglement.docx
	65. MItgliedschaften pruefen.docx
	66. PK AN-Beitrag erhoehen.docx
	67. Liegensschaftsstrategie.docx
	68. Schulinformatik Leistungsdimensionierung.docx
	69. Digitale Publikationen.docx
	70. Plaf. Investitionen.docx
	71. Steuererhoehung.docx
	72. Stellenplan ueberpruefen.docx
	73. Infra.kostenbeitrag Schulen.docx
	74. Raumordnung Verzicht Anschaffungen.docx
	75. Staedtepart. Schliengen.docx
	76. Jungbuergerfeier.docx
	77. Erhoeh. Gebuehrentarif Sicherheit.docx
	78. IT-Verwaltung.docx

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