name: Sammelmappe Stadtratssitzung 12. September 2024

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W FERTIGELEMENT
D  AKUSTIK

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R  + 3.44

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W FERTIGELEMENT
D  AKUSTIK

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ENTWÄSSERUNG
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EINGANGSHALLE
F  + 3.50
R  + 3.44

B  PLASTIC
W SICHTBETON
D  AKUSTIK

BODENBELAG  4 CM

DECKE HÖHER, SIEHE SCHNITT
UND XXX  PLAN

TREPPE  NACH  PLAN

X
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WINDFANG

ENTWÄSSERUNG
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F + 3.52
R + 3.44

GARDEROBE
F  + 3.50
R  + 3.44

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W ABRIEB
D  AKUSTIK XXX

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R  + 3.44

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R  +1.77

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Presse

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E.Geiser

Grundriss M 1:100

STADTRAT

Sitzung vom 12.09.2024

Einladung zur 3. Sitzung des Stadtrates von Nidau

Donnerstag, 12. September 2024, 18.00 Uhr

Aula Schulhaus Weidteile, Lyss-Strasse 34, 2560 Nidau

Traktanden

1. Teil: Traktanden

01. Protokoll Nr. 2. vom 13. Juni 2024 - Genehmigung

02. Einbürgerungskommission - Ersatzwahlen

03. Seebucht Expo Park - Kreditabrechnung

04. Zusatzabklärungen AGGLOlac – Kreditabrechnung

05. Werkleitungen AGGLOlac – Kreditabrechnung

06. Zwischennutzungsreglement

07. Lakelive Festival 2025 bis 2027 - Leistungsvertrag

08. Aufhebung Reglement Spezialfinanzierung Bauinventar

09. Verkehrsorganisation und Strassenraumgestaltung Gurnigel-, Kelten-, Guglerstrasse -

      Investitionskredit

10. Gesamterneuerung Onlineportal Stadt Nidau - Investitionskredit

11. Sanierung Looslibrücke - Investitionskredit

12. Sanierung Pumpwerk und Regenüberlaufbecken Zihlstrasse - Investitionskredit

13. Sanierung Dr. Schneider-Strasse/Schlossstrasse - Investitionskredit

14. Stellenplan – Erhöhung um 100 Stellenprozente

15. M220 Richtlinienmotion Stellenplan um min 50 Stellenprozente reduzieren

16. M 218 Le Passeport Vacances de Bienne: accessible aux nidowiens scolarisés à Bienne

2

17. P 235 Postulat für die Sicherung der Kitaplätze

18. I 148 Entreprises et COVID: quelles conséquences financières?

19. I 149 Förderabgabe auf Stromtarif

20. I 150 Massnahmen zur Erreichung der Ziele der Finanzstrategie

Teil 2: Behördenanlass

Eine Behördendelegation der Partnergemeinde Schliengen wird an der Stadtratssitzung

teilnehmen. Im Anschluss an die Stadtratssitzung findet zum Behördenaustausch mit der

Partnergemeinde für die geladenen Gäste ein Apéritif Dînatoire statt.

Zudem können in der Aula der Schule Weidteile das Siegerprojekt sowie die weiteren vier

Projektvorschläge für die Sanierung der Schule Weidteile besichtigt werden.

2560 Nidau, 26. August 2024, mem

Stadtrat Nidau

Der Stadtratspräsident

Stefan Dörig

13.06.2024

1

Stadtrat Nidau

PROTOKOLL

2. Sitzung des Stadtrates

13.06.2024, 19:00 – 21:00 Uhr

Aula Schulhaus Weidteile, Lyss-Strasse 34, 2560 Nidau

 Anwesend Abwesend (entschuldigt)

Präsident Dörig Stefan, GLP

1. Vizepräsident Rubin Michael, Grüne

2. Vizepräsident Zahnd François, FDP

Stimmenzähler Baumann Markus, SVP Meier Svenja, SVP

Stimmenzähler Cura Sacha, SP

Mitglieder Aellig Jessica, FDP

 Dancet René, GLP

 Fischer Martin, FDP

 Gabathuler Leander, SVP

 Geiser Eliane, EVP

  Grob Oliver, SVP

  Induni Paolo, Grüne

 Kallen Noemi, SP

 Kuby Hannah, Grüne

 Ledermann Philipp, GLP

 Liechti Hugo, SP

 Lützelschwab Rickenbacher

Kathleen, SP

 Meier Christoph, Grüne

 Meier Hans Peter, FDP

 Münger Tamara, Mitte

 Oehme Marlene, EVP

 Pauli Pauline, PRR

 Peter Luzius, SP

 Ruef Catherine, SP

 Schwab Martin, SP

 Soder Tobias, GLP

 Stampfli Christian, FDP

 Stampfli Monika, GLP

 Von Aesch Dominik, SP

Der Stadtrat ist beschlussfähig.

13.06.2024

2

Gemeinderat  Hess Sandra

 Egger Tobias

 Cattaruzza Beat

 Evard Amélie

 Friedli Sandra

 Lutz Roland

 Schweizer Joel

Sekretär Ochsenbein Stephan

Protokollführerin Jennings Manuela

Technik/Planton Merz Michelle

Verwaltung Hauri Christian

 Jaggi Lukas

 Rhiner Dominik

 Schmid Stefan

 Steuri Anna

 Weber Patrick

Traktanden 5

01. Protokoll Nr. 1. vom 14. März 2024 – Genehmigung

02. Geschäftsprüfungskommission - Ersatzwahl

03. Jugendkommission - Ersatzwahl

04. Einbürgerungskommission - Ersatzwahl

05. Jahresrechnung 2023

06. Interkommunale Kommission AGGLOlac – Aufhebung Geschäftsordnung

07. Eigentümerstrategie Elektrizitätsversorgung Nidau – Genehmigung Projekt zuhanden

Volksabstimmung

08. Neugestaltung Spielpark an der Zihl - Kreditabrechnung

09. Oberer Kanalweg, Sanierung Kanalisation und Strasse - Kreditabrechnung

10. Energetische Sanierung Schulgasse 2 - Kreditabrechnung

11. Umbau Hauswartwohnung in Logopädieräume - Kreditabrechnung

12. Ersatz Strassenreinigungsfahrzeug - Kreditabrechnung

13. Ladestationen: Strategie Ladestationen und Versorgungsnetz - Berichterstattung

13.06.2024

3

14. M 217 Stadtattraktivierung – Zugang zum Wasser

15. M 219 Dringlich: Abbruch des Pavillions an der Schlossstrasse 21 stoppen

16. I 145 Zwangsräumung in Nidau

17. I 147 Quelle utilisation pour le logement de la Hauptstrasse 73 ?

Verhandlungen

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Liebe Stadtpräsidentin, Mitglieder des Gemeinderats, liebe

Kolleginnen und Kollegen des Stadtrats, liebes Publikum hier im Saal und zu Hause. Ich begrüsse

Sie herzlich zur zweiten Stadtratssitzung in diesem Jahr. Ich beginne gleich mit dem neuen Ge-10

sicht. Wir dürfen ein neues Stadtratsmitglied begrüssen. Es ist dies Eliane Geiser von der EVP. Sie

rückt für Paul Blösch in den Stadtrat nach. Herzlich willkommen.

Bevor wir offiziell starten, habe ich einige organisatorische Anmerkungen. Das Erste ist eine leicht

angepasste Sitzordnung. Sie haben es vielleicht bemerkt, sie betrifft die Stimmenzählenden. Die

Stimmenzählenden sitzen nun jeweils ganz vorne links oder ganz vorne rechts und damit an der 15

perfekten Stelle, um ihre Aufgabe ausführen zu können. Die zweite Bemerkung: Es hat an der

letzten Sitzung offenbar ein bisschen für Verunsicherung gesorgt, dass Handheben keine Option

mehr ist für die Stimmabgabe. Das ist so. Handheben ist gemäss der neuen Geschäftsordnung

des Stadtrats nicht mehr erlaubt. Wir erheben uns. Selbstverständlich können Mitglieder des

Stadtrats mit körperlichen Beeinträchtigungen davon abweichen. Weiter gab es eine Diskussion 20

im Ratsbüro zur Behandlung von Vorstössen. Streng genommen ist gemäss der Geschäftsordnung

des Stadtrats keine Wortmeldung vorgesehen, wenn ein Postulat oder eine Motion nicht bestritten

wird und wenn die Diskussion nicht explizit mindestens von acht Mitgliedern des Stadtrats gefor-

dert wird. Da wir über diese Vorstösse jeweils abstimmen, sind gewisse mündliche Erklärungen

aber sinnvoll. Ohne Gegenrede aus dem Rat, werde ich deshalb das Wort jeweils direkt dem Ge-25

meinderat und der Urheberin oder dem Urheber des Vorstosses anbieten. Dasselbe oder Ähnli-

ches gilt bei Antworten auf Interpellationen. Auch dort werde ich dem Gemeinderat zuerst und

dann der Interpellantin oder dem Interpellanten jeweils die Bühne anbieten, wenn sich niemand

dagegen wehrt. Vielen Dank für die Kenntnisnahme.

Dann kommen wir zu den Entschuldigungen. Entschuldigt haben sich für die heutige Sitzung die 30

Stadtratsmitglieder Paolo Induni, Oliver Grob und Svenja Meier. Ich bedanke mich bei Markus

Baumann für das Einspringen als Stimmenzähler.

Ich zähle 27 anwesende Mitglieder des Stadtrats. Gemäss Artikel 17 unserer Geschäftsordnung

obliegt es den Stimmenzählenden festzustellen, wie viele Mitglieder des Stadtrats anwesend sind.

Können Sie die Anwesenheit von 27 Mitgliedern mit Kopfnicken bestätigen? Herzlichen Dank. 35

Dann sind wir tatsächlich 27 Mitglieder. Der Rat ist damit beschlussfähig. Das absolute Mehr be-

trägt 14 Stimmen und die zwei Drittel Mehrheit beträgt 18 Stimmen.

Wir kommen zur Diskussion von aktuellen Fragen. Wünscht jemand aus der Ratsmitte die Diskus-

sion einer aktuellen Angelegenheit, die nicht traktandiert ist? Das scheint nicht der Fall zu sein.

Wir kommen zu den Fraktionserklärungen. Mir liegt eine Fraktionserklärung der Grünliberalen vor. 40

Eine Diskussion findet nicht statt. Die anderen Fraktionen haben aber jeweils das Recht durch ihre

Fraktionspräsidien Stellung zu nehmen. Für die Grünliberale Fraktion bitte Monika Stampfli.

13.06.2024

4

GLP-Fraktion, Monika Stampfli: Lieber Stadtratspräsident, liebe Stadtpräsidentin, liebe Mitglie-45

der des Gemeinderats und des Stadtrats, liebe Gäste hier und zu Hause. Die GLP-Mitglieder ha-

ben vor zwei Wochen zwei dringliche Interpellationen eingereicht, was zu einer Aufregung geführt

hat. Einerseits wurde die Dringlichkeit in Frage gestellt und andererseits wurde an uns herange-

tragen, dass dieses Vorgehen in Nidau unüblich sei. Wir wurden gefragt, ob wir wirklich an der

Dringlichkeit festhalten wollen. Wir möchten dazu Folgendes ausführen. Wieso haben wir diese 50

zwei Interpellationen als dringlich eingereicht? Der Grund ist ganz einfach, beide zielen auf The-

men ab, die spätestens in der Behandlung des Budget 2025 von Bedeutung sind. Eine Beantwor-

tung der Interpellation sechs Monate nach der Einreichung ist in diesem Fall einfach nutzlos. Im

Fall von meiner Interpellation geht es zusätzlich um ein aktuelles Urteil des Verwaltungsgerichts,

bei dem die Gemeinde Nidau allenfalls mit dem Gesetz in Konflikt kommen könnte. Ein Aspekt, 55

der nach unserem Empfinden als dringend erkannt und dringlich behandelt werden muss. Uns war

aber von Anfang an klar, dass unsere Frage allenfalls in dieser kurzen Zeitspanne nicht vollstän-

dig beantwortet werden kann. Das war nie unser Anspruch. Eine Vermittlung von aktuellem Wis-

sen mit der Aussicht die restlichen Informationen zeitnah zu beschaffen und zu teilen, ist für uns

ein Vorgehen, das auch in anderen Berner Gemeinden, die die Möglichkeit der dringlichen Vor-60

stösse kennen, erfolgreich gelebt wird. Nach Artikel 76 unserer Geschäftsordnung kann die Urhe-

berschaft einer Interpellation verlangen, dass sie dringlich behandelt wird. Ein entsprechender

Antrag muss sieben Tage vor der Sitzung eingereicht werden und der Stadtrat kann dann in der

Folge den Vorstoss mit der zwei Drittel Mehrheit als dringlich erklären.

Also die Einreichung der beiden dringlichen Interpellationen der GLP sind in diesem Fall korrekt 65

erfolgt und wir gehen davon aus, dass es keine Rolle spielt, ob es dem üblichen Prozess ent-

spricht oder nicht. Sollte der Stadtrat den Umgang mit dringlichen Vorstössen ändern wollen,

dann wäre die Geschäftsordnung anzupassen und das ist ein Gedankenspiel, welches auch für uns

wertvoll wäre. Solange wir aber die Möglichkeit haben, Vorstösse als dringlich zu deklarieren,

möchten wir auch mit diesem Instrument arbeiten können. Wir erwarten nicht, dass die Verwal-70

tung innerhalb von sieben Tagen zu komplexen Themen Stellung nimmt, aber eine zeitnahe Ant-

wort, die schneller dauert als sechs Monate, wenn der Stadtrat überhaupt dieser Dringlichkeit zu-

stimmt, wird von uns erwartet. Vielen Dank für die Möglichkeit, das heute einleitend zu erklären.

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Vielen Dank Monika Stampfli. Möchten die anderen Fraktio-75

nen Stellung beziehen? Dies ist nicht der Fall. Damit kommen wir zu den Traktanden. Die Trak-

tandenliste wurde fristgerecht publiziert. Wir haben zusätzlich zu den publizierten Traktanden

noch die zwei eben erwähnten dringlichen Interpellationen, über die wir als Traktandum 18 oder

respektive 19 befinden werden.

1. Protokoll Nr. 1. vom 14. März 2024 – Genehmigung

nid 0.1.6.1 / 30 80

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Wir kommen zum Protokoll der letzten Sitzung. Innerhalb

der Frist sind keine Änderungsanträge eingegangen, wir können deshalb gleich zur Abstimmung

schreiten.

Stadtratsbeschluss  85

Der Stadtrat beschliesst einstimmig bei zwei Enthaltungen:

Ressort Präsidiales

Sitzung 13.06.2024

13.06.2024

5

1. Das Protokoll der 1. Sitzung vom 14. März 2024 wird genehmigt.

2. Geschäftsprüfungskommission - Ersatzwahl

nid 0.1.6.0 / 10.4

 90

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Wir kommen zum zweiten Traktandum und damit zu den

Wahlgeschäften. Wir beginnen mit der Geschäftsprüfungskommission. Durch den Rücktritt von

Paul Blösch wird ein Sitz in dieser Kommission frei. Die Fraktion Grüne/EVP schlägt als Ersatz

Marlene Oehme zur Wahl vor. Gibt es weitere Vorschläge? Dies scheint nicht der Fall, wir schrei-

ten direkt zur Wahl. 95

Stadtratsbeschluss

Der Stadtrat beschliesst einstimmig gestützt auf Artikel 52 Absatz 1 Buchstabe d der Stadtord-

nung:

1. Als Mitglied der Geschäftsprüfungskommission wird gewählt: Oehme Marlene 100

2. Die Amtsdauer dauert vom 14. Juni 2024 bis zum 31. Dezember 2025.

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Herzliche Gratulation zur Wahl.

3. Jugendkommission - Ersatzwahl

nid 0.1.6.1 / 31

 105

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Wir gelangen zum nächsten Traktandum, der Jugendkom-

mission. Hier wird durch den Rücktritt von Marlene Oehme ein Sitz frei. Die Fraktion Grüne/EVP

schlägt als Ersatz Eliane Geiser zur Wahl vor. Gibt es weitere Vorschläge? Dies scheint nicht der

Fall. Dann schreiten wir zur Wahl.

Stadtratsbeschluss  110

Der Stadtrat beschliesst einstimmig bei einer Enthaltung gestützt auf Artikel 52 Absatz 3 Buch-

stabe b der Stadtordnung in Verbindung mit Artikel 2 Absatz 2 des Reglements über die Jugend-

kommission:

1. Als Mitglied der Jugendkommission wird gewählt: Geiser Eliane 115

2. Die Amtsdauer dauert vom 14. Juni 2024 bis zum 31. Dezember 2025

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Herzliche Gratulation zur Wahl.

4. Einbürgerungskommission - Ersatzwahl

nid 0.1.8.4 / 1.2

 120

Ressort Präsidiales

Sitzung 13.06.2024

Ressort Präsidiales

Sitzung 13.06.2024

Ressort Präsidiales

Sitzung 13.06.2024

13.06.2024

6

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Wir kommen zum vierten Traktandum, die Einbürgerungs-

kommission. Hier wird durch den Rücktritt meiner Wenigkeit, Stefan Dörig, aus der Einbürge-

rungskommission ein Sitz frei. Als Ersatz schlägt die Grünliberale Fraktion Alain Buhagiar vor.

Gibt es weitere Vorschläge? Dies scheint nicht der Fall. Auch hier können wir abstimmen.

Stadtratsbeschluss  125

Der Stadtrat von Nidau beschliesst einstimmig gestützt auf Artikel 52 Absatz 3 Buchstabe b der

Stadtordnung in Verbindung mit Artikel 101 der Geschäftsordnung des Stadtrats:

1. Als Mitglied der Einbürgerungskommission wird gewählt: Buhagiar Alain

2. Die Amtsdauer läuft vom 14. Juni 2024 bis am 31. Dezember 2025. 130

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Herzliche Gratulation zur Wahl.

5. Jahresrechnung 2023

nid 9.1.9.0 / 7

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Wir kommen damit zu den Sachgeschäften und Traktandum 135

Nummer 5, die Jahresrechnung. Das Eintreten kann hier nicht bestritten werden. Ich gebe das

Wort deshalb zuerst an den zuständigen Gemeinderat, Beat Cattaruzza.

Ressortvorsteher Finanzen, Beat Cattaruzza: Herr Stadtratspräsident, werte Anwesende,

werte Zuschauer, liebe Leute hier im Raum. Ich habe heute das T-Shirt mit Spongebob angezo-140

gen. Spongebob ist für mich, zusammen mit Patrick, so eine optimistische Person. Eine meiner

Lieblingscomicfiguren. Und wenn wir das zusammen mit der Rechnung anschauen, dann muss ich

sagen, stimmt es mich optimistisch. Wir durften dieses Jahr eine Rechnung präsentieren, die wie-

der eine rote Null macht. Ich denke, dass das sehr wichtig war für die Stadt Nidau. Man sieht, wir

sind auf dem Weg, auf dem wir uns ganz klar mit den Finanzen auseinandersetzen müssen. Ich 145

gehe nicht ins Detail der Rechnung. Ich kann sonst nachher Fragen beantworten, zusammen mit

dem Abteilungsleiter Finanzen. Ich glaube es ist wichtig, was wir aus der Rechnung lesen. Wir se-

hen heute, dass wir auch mit der Rechnung 2023 auf einem Weg sind, auf dem wir zusammen

mit der Stadtratsgruppe, die wir ins Leben gerufen haben, bei den Finanzen auf dem Plan sind.

Wir haben erkannt, wo die Problematik der Finanzen in Nidau liegt. Wir können aus der Rechnung 150

lesen, dass wir in den letzten zwei Jahren erheblich mehr Steuereinnahmen gemacht haben bei

den natürlichen Personen - bis rund 2 Millionen Franken. Gleichzeitig auch bei den juristischen

Personen, wahrscheinlich werden wir in Zukunft hier noch Potenzial haben. Mit dieser Jahresrech-

nung 2023 sind wir auf einem Weg, der mir persönlich und dem Gemeinderat sehr am Herzen

liegt. Ich glaube, entscheidend ist auch, dass wir schon erste Massnahmen im Budget ergriffen 155

haben. Wir haben Sparmassnahmen gemacht. Wir haben erreicht, was Stadtrat Luzius Peter auch

gewünscht hat, dass wir nicht 10 Prozent daneben liegen, sondern nur 5 Prozent. Und gleichzeitig

sind wir auf dem Weg der gesunden Finanzen der Zukunft, ein Weg, der durchaus positiv ist. Da-

rum habe ich heute auch das T-Shirt angezogen. Ich bin sehr zuversichtlich zusammen mit dem

Stadtrat und dem Gemeinderat in die Zukunft schauen zu können und auch die Herausforderun-160

gen der Zukunft, die wir haben werden und die wir angehen müssen, zusammen angehen kön-

nen.

Ressort Finanzen

Sitzung 13.06.2024

13.06.2024

7

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Vielen Dank. Für die Geschäftsprüfungskommission hören

wir Pauline Pauli.  165

Sprecherin GPK, Pauline Pauli: Guten Abend. Die Geschäftsprüfungskommission dankt dem

Gemeinderat und den Verantwortlichen für die zur Verfügung stehenden Unterlagen und die Ant-

worten. Keine Frage der GPK blieb unbeantwortet. Die GPK ist dennoch etwas besorgt, wenn die

Erträge in Verbindung mit der EVN nicht mehr innerhalb der Gemeinde sein werden. Wie wird sich 170

diese Situation auf die Finanzen auswirken respektive wie werden die Mindereinnahmen kompen-

siert? Die Fremdkapitalanteile und die Zinsen, die sich daraus ergeben stellen ein erhebliches Ri-

siko dar, insbesondere da neue Investitionen bereits geplant sind. Und den letzten Punkt: Für alle

Investitionen, welche neu beschlossen werden, wird neues Fremdkapital benötigt. Deshalb ist die

Stadt Nidau langfristig an Kosten gebunden, von denen sie sich nicht trennen kann. Die GPK stellt 175

fest, dass die eingereichten Unterlagen vollständig sind und übergibt das Geschäft einstimmig

dem Stadtrat zur Behandlung.

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Bitte den Sprecher der SVP-Fraktion, Leander Gabathuler.

Anschliessend folgen die Bürgerliche Fraktion, die Grünliberale Fraktion, die Fraktion Grüne/EVP 180

und die SP-Fraktion.

SVP-Fraktion, Leander Gabathuler: Besten Dank, guten Abend. Wir haben es gehört, die

Rechnung schliesst wieder besser ab als geplant. Wieder deutlich besser. Und wenn man den Be-

richt durchliest, könnte man zum Schluss kommen, dass wir nicht so viele Probleme haben. Es 185

sieht alles gut aus, kein Grund zur Sorge. Leider doch. Ich möchte auf ein paar Punkte in dieser

Jahresrechnung eingehen. Am meisten herausgestochen ist für mich der Vorbericht auf Seite 7.

Den haben wir jedes Jahr immer wieder. Wenn man diesen durchliest, dann könnte man zum

Schluss kommen, dass alles gut sei. Es gibt fast überall eine Besserstellung, weniger Ausgaben

und mehr Einnahmen. Das ist aber der Vergleich zum Budget. Wenn man das nicht mit dem 190

Budget, sondern mit der letzten Rechnung vergleicht, dann zeigt sich ein etwas anderes Bild. Der

gesamte betriebliche Ertrag im Steuerhaushalt ist zum Beispiel von 2016 36,5 Millionen Franken

auf über 40 Millionen Franken angewachsen. Das ist super. Wir haben mehr Einnahmen, obwohl

wir damals eine Steuersenkung beschlossen von einem Steuerzehntel. Im gleichen Zeitraum ist

der betriebliche Aufwand von 40,5 Millionen Franken auf über 44 Millionen Franken gestiegen, wie 195

Sie hier in der vorliegenden Jahresrechnung sehen. Darunter der Personalaufwand von 9,5 auf

mittlerweile über 10 Millionen Franken und der Sach- und Betriebsaufwand von 8,5 auf über 11

Millionen Franken im letzten Jahr. Natürlich ist das nicht alles selbstverschuldet, es gibt auch ex-

terne Faktoren wie der Finanzausgleich. Aber es ist eben doch teilweise mit selbstverschuldet. Die

guten Rechnungsabschlüsse der letzten Jahre haben Begehrlichkeiten geweckt und das Resultat 200

sehen wir jetzt allmählich auch in unseren Rechnungsabschlüssen. Was bedeutet das für unseren

finanziellen Handlungsspielraum? Auch der ist leider kleiner geworden. Wenn man nämlich die

Geldflussrechnung betrachtet, die auch im Vorbericht ist, dann muss man feststellen, dass der

betriebliche Cashflow die Investitionen nicht mal mehr ansatzweise decken kann. Klar haben wir

im Moment sehr viel mehr Investitionen, ein riesiges Schulhaus, das wir zahlen müssen. Aber da-205

mit ist leider noch nicht fertig, es stehen weitere Investitionen an. Die Sprecherin der GPK hat es

vorher erwähnt. Es geht leider zu Lasten der Verschuldung. Und wenn man die Verschuldung auf

Seite 64 der Jahresrechnung anschaut und die Zahl, die dort steht, über 48 Millionen Franken

langfristiges Fremdkapital mit dem Wert von 2012 bis 2020 vergleicht - 25 und 28 Millionen Fran-

ken - dann muss man feststellen, dass es sich per letztes Jahr fast verdoppelt hat. Und per die-210

sem Jahr werden wir unsere langfristigen Schulden wahrscheinlich in sehr kurzer Zeit effektiv

13.06.2024

8

verdoppelt haben. Das ist bedenklich. Das hat auch Auswirkung auf die letzte Zahl, die ich Ihnen

um die Ohren schlage, die Fremdkapitalzinsen von mittlerweile fast 400 000 Franken, die wir be-

zahlt haben für unsere Schulden. Das ist fast ein halber Steuerzehntel. Wieso sage ich das alles?

Wieso ist das relevant? Der Finanzvorsteher hat es vorhin auch schon erwähnt. Wir haben Hand-215

lungsbedarf. Wir sind froh, dass dies der Gemeinderat früh erkannt hat und die Finanzbegleit-

gruppe ins Leben gerufen hat. Ich nehme die Arbeit, die dort gemacht wird als sehr konstruktiv

wahr und hoffe, dass wir uns in der Budgetdebatte im Herbst auf erste Massnahmen werden eini-

gen können. In diesem Sinn nehmen wir diese Rechnung an.

 220

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Danke Leander Gabathuler. Für die Bürgerliche Fraktion

Hanspeter Meier.

Bürgerliche Fraktion, Hans Peter Meier: Guten Abend. Ich weiss nicht, wie es Ihnen geht,

wenn man ein Buch geschrieben hat, kann man normalerweise stolz sein. Der Abteilungsleiter Fi-225

nanzen schreibt jedes Jahr ein Buch, das Buch über Nidau. In der Vollversion 200 Seiten, das ist

die Kurzversion mit 125 Seiten. Wir haben gehört, man kann viel Interessantes drin lesen. Ich

fasse mich auch kurz, wir haben schon ein paar Dinge gehört. Was ich erwähnenswert finde oder

was mir aufgefallen ist: Die Erfolgsrechnung zeigt 2023 einen Aufwand und Ertrag von 57 Millio-

nen Franken. Wir haben es mit grossen Zahlen zu tun. Wir haben eine Unterdeckung in den ge-230

bührenfinanzierten Bereichen von 177 000 Franken, also eine rosarote Null. Gut gemacht oder

Fragezeichen. Grundsätzlich ja, aber wir haben es auch schon gehört, wir haben ein Problem und

dazu komme ich noch. Wir haben in fast allen Bereichen erhebliche Budgetunterschreitungen. Da-

ran hat man sich glaube ich in Nidau schon gewöhnt. Das habe ich so gehört in der letzten Stadt-

ratssitzung. Und ich möchte auf das gleiche Thema eingehen, auf das Leander Gabathuler bereits 235

eingegangen ist. Was man gerne vergisst, ist der Vergleich mit dem Vorjahr. Ein Zitat aus der

Jahresrechnung: Es ist immer dann nicht cool, wenn die Mehraufwände steigen und die Mehrer-

träge dem nicht Schritt halten können, Seite 7. Der Personalaufwand ist um 185 000 Franken ge-

stiegen, der Sachaufwand um 1,3 Millionen Franken gegenüber im Vorjahr. Die Abschreibungen

sind um 845 000 Franken gestiegen, der Finanzaufwand - das haben wir schon gehört - um 240

267 000 Franken gestiegen. Der Steuerertrag um 1,5 Millionen Franken gesunken. Wir haben in

den letzten 3 Jahren regelmässig zwischen 8 und 12 Millionen Franken an Investition vorgenom-

men, die Plafonierung auf 5 Millionen Franken ist Gegenstand der Sparmassnahmen. Die Investi-

tionen, die wir im letzten Jahr 2023 gemacht haben, mussten wir fast vollumfänglich durch zu-

sätzliches Fremdkapital, das sich verzinst, finanzieren. Das sieht man aus der Geldflussrechnung. 245

Zukünftig werden wir deshalb erheblich höhere Abschreibungen haben und auch höhere Fremdka-

pitalzinse. Die haben sich fast verdreifacht, verglichen mit 2022. Aus all diesen Gründen sind un-

sere Finanzkennzahlen schlechter geworden. Zum Beispiel der Nettoverschuldungskoeffizient vom

Mittelwert ab 2016 ist von -99 Prozent auf über 22 Prozent angestiegen. Der Median der Berner

Gemeinden ist -93 Prozent. Also von 2016 bis 2022 waren wir noch bei den Leuten, jetzt sind wir 250

völlig weg davon. Der Selbstfinanzierungsgrad ist von schwachen 33,7 Prozent auf ungenügende

19 Prozent abgesackt. Der Median der Berner Gemeinden ist bei 109 Prozent. Also sind wir fünf-

fach darunter. Die Lektüre dieses Buches hat mir oder uns allen in der Fraktion gezeigt, dass die

Sparmassnahmen wichtig sind, über die wir gerade diskutieren. Aber weitere Diskussionen über

strukturelle Massnahmen dürfen nicht ausgelassen werden. Vergessen wir aber auch nicht, dass 255

der Abteilungsleiter Finanzen zwar ein Buch schreibt, wir alle aber die Akteure dieser Geschichte

sind. Sorgen wir also gemeinsam, konstruktiv und parteiübergreifend dafür, dass es eine gute

Geschichte wird. Wir stimmen diesem Antrag zu.

13.06.2024

9

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Vielen Dank.  Für die Grünliberale Fraktion hören wir Philipp 260

Ledermann.

GLP-Fraktion, Philipp Ledermann: Guten Abend. Vieles wurde schon gesagt. Ich gehe nur

noch spezifisch auf das ein, was wir ergänzen möchten. Bezüglich der roten Null, das ist sicher

etwas Schönes, diese knappe rote Null, die erreicht wurde. Beim Nettoverschuldungskoeffizient 265

sind wir auch dabei, wenn wir die letzten Jahre anschauen und wohin wir steuern. Wir müssen

uns wirklich fragen, wie wir das in Zukunft machen. Da müssen wir mit den ganzen Herausforde-

rungen, mit Sparmassnahmen, mit dem Budget 2025, uns sicher viel vornehmen. Wir danken mit

dem Rechnungsabschluss den Verantwortlichen der Verwaltung und dem Gemeinderat Beat

Cattaruzza. Wir werden dieser Rechnung zustimmen.  270

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Danke. Für die Fraktion Grüne/EVP hören wir Hannah Kuby.

Fraktion Grüne/EVP, Hannah Kuby: Guten Abend. Wir bedanken uns ganz herzlich bei der

Verwaltung und auch beim Gemeinderat für diese Jahresabschlussrechnung. Es sind jedes Mal 275

viele Seiten zum Lesen und es braucht auch einiges an Fachwissen, um gewisse Sachen verste-

hen zu können. Grundsätzlich sind wir zufrieden, wir hätten aber ein paar Anregungen, um die

Transparenz vielleicht noch ein bisschen zu erhöhen für alle, die hier im Stadtrat sitzen und viel-

leicht auch für die Bevölkerung, die sich dafür interessiert. Mir kam es merkwürdig vor, dass im

Beschlussentwurf steht, «Nachkredite 0». Wenn ich in die Liste reingehe, sehe ich, dass insge-280

samt für knapp 2,8 Millionen Franken Nachkredite gesprochen wurden. Die sind allerdings gebun-

den oder ohnehin in der Kompetenz des Gemeinderats. Aber ich kenne das von anderen Gemein-

den, dass man die Nachkredite im Beschlussentwurf transparent ausführt. Die Jahresrechnung ist

vor allem auch ein Planungsinstrument für das Budget, das im Herbst beschlossen wird. Es kann

dafür dienen und wir fänden es auch hilfreich, wenn unter den Finanzkennzahlen die Vorjahre et-285

was aufgeschlüsselter dargestellt wären. Damit könnte man die Entwicklung besser nachvollzie-

hen, ohne dass man x-verschiedene Jahresrechnungen von den vorliegenden Jahren öffnen und

nebeneinanderlegen muss. Es würde helfen, gerade weil wir ja mit den Finanzen aufpassen und

schauen müssen, wohin diese Entwicklung geht. Es könnte helfen, wenn man dort die Finanz-

kennzahlen über ein paar Jahre zurück anschauen könnte. Das fänden wir begrüssenswert. Aber 290

trotz all diesen Bemerkungen stimmt die Fraktion Grüne/EVP diesem Geschäft einstimmig zu.

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Danke. Bitte den Sprecher der SP-Fraktion, Luzius Peter.

SP-Fraktion, Luzius Peter: Guten Abend. Die SP-Fraktion dankt der Verwaltung für die geleis-295

tete Arbeit. Die detaillierte Jahresrechnung zeigt auf, dass trotz realistischem Budget nicht alle

Positionen verlässlich kalkuliert werden können. Die Steuereinnahmen sind erfreulicherweise im-

mer noch im positiven Bereich und es wäre auch wünschenswert, dass in Zukunft durch Neuzu-

ziehende mehr Steuersubstrat geschaffen werden kann. Da sind die Behörden und das Parlament

dazu aufgerufen, zukünftige Wohnbauprojekte, nach genauer Prüfung speditiv zur Umsetzung zu 300

bringen. Das ist nur eine kleine Klammerbemerkung. Der minimale Verlust von 177 000 Franken

nehmen wir erleichtert zur Kenntnis. Der erneute massive bessere Abschluss, als das budgetierte

Defizit von mehr als 5 Millionen Franken zeigt uns, dass die Lage zwar ernst ist, dass wir die Fi-

nanzen wirklich gut beobachten müssen und auch entsprechende Massnahmen ergreifen. Aber

wir dürfen uns nicht zu Tode sparen. Es ist wichtig für eine lebenswerte Gemeinde, dass wir profi-305

tieren können von einem gewissen Investitionsvolumen, von gewissen Investitionen für die Zu-

kunft für die Bevölkerung. Wir fordern den Gemeinderat deshalb auf, vorsichtig zu budgetieren,

13.06.2024

10

aber alles, was der Gemeinde Positives bringt und lebenswert macht, muss man unbedingt drin

lassen. Die SP-Fraktion wird die Jahresrechnung einstimmig annehmen.

 310

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Danke. Die Diskussion ist eröffnet, wünscht jemand aus der

Ratsmitte das Wort? Dies scheint nicht der Fall. Wünscht Gemeinderat Beat Cattaruzza das

Schlusswort? Bitte.

Ressortvorsteher Finanzen, Beat Cattaruzza: Werte Anwesende, danke für die Zustimmung. 315

Nur kurz noch. Ich möchte gerne diese Inputs aufnehmen. Vor allem auch die Aufnahme der

Transparenz. Natürlich sind es gebundene Ausgaben, es wird nicht so dargestellt. Aber ich

glaube, es ist ganz wichtig, dass wir die Finanzen in Zukunft auch über mehrere Jahre zeigen, da-

mit man die Vergleiche sieht, um in der Zukunft zu zeigen, was in der Vergangenheit passiert ist

und dass wir zusammen gute und richtige Lösungen finden können.  320

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Danke für das Schlusswort. Dann kommen wir zur Abstim-

mung.

Stadtratsbeschluss

Der Stadtrat von Nidau beschliesst einstimmig gestützt auf Art. 54 Absatz 1 Buchstabe c der 325

Stadtordnung vom 24. November 2002:

ERFOLGSRECHNUNG Aufwand Gesamthaushalt CHF 56‘741‘990.50

 Ertrag Gesamthaushalt CHF 56‘564‘921.84

 Aufwandüberschuss CHF 177‘068.66

davon

 Aufwand Allgemeiner Haushalt CHF 54‘640‘213.20

 Ertrag Allgemeiner Haushalt CHF 54‘640‘213.20

 Aufwandüberschuss CHF 0.00

 Aufwand Abwasserentsorgung CHF 1‘486‘734.10

 Ertrag Abwasserentsorgung CHF 1‘334‘110.82

 Aufwandüberschuss CHF 152‘623.28

 Aufwand Abfall CHF 615‘043.20

 Ertrag Abfall CHF 590‘597.82

 Aufwandüberschuss CHF 24‘445.38

INVESTITIONSRECHNUNG Ausgaben CHF 11’149'150.15

 Einnahmen CHF 57'272.80

 Nettoinvestitionen CHF 11’091'877.35

NACHKREDITE  CHF 0.00

6. Interkommunale Kommission AGGLOlac - Aufhebung Geschäftsord-

nung

nid 0.2.4.2 / 1.17

Ressort Präsidiales

Sitzung 13.06.2024

13.06.2024

11

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Wir kommen zu Traktandum Nummer 6 und damit zur Auf-330

hebung der Geschäftsordnung der interkommunalen Kommission AGGLOlac. Wird das Eintreten

auf das Geschäft bestritten? Dies scheint nicht der Fall zu sein. Damit übergebe ich das Wort an

die zuständige Stadtpräsidentin Sandra Hess.

Stadtpräsidentin, Sandra Hess: Sehr geehrter Herr Stadtratspräsident, sehr geehrte Stadträ-335

tinnen und Stadträte, liebe Gäste. Am 26. März 2024 haben die Städte Nidau, Biel und Mobimo

mitgeteilt, dass das letzte Kapitel rund um das Projekt AGGLOlac geschrieben ist. Die Projektge-

sellschaft AGGLOlac wurde aufgelöst, die Planungsvereinbarung vom Mai 2013 wurde aufgelöst,

Mobimo verzichtete auf eine zweite Chance, Mobimo verlangte keine Entschädigung von den

Städten. Drei Jahre nach der Ablehnung des Projekts AGGLOlac durch den Stadtrat wird das Buch 340

AGGLOlac geschlossen. Jetzt geht es an das formelle Aufräumen. Aber bevor ich dazu komme,

möchte ich es an dieser Stelle nicht unterlassen, nochmal herauszustreichen, dass ein solcher

einvernehmlicher Abschluss von einer 10-jährigen Partnerschaft alles andere als selbstverständ-

lich ist. Nach 10 Jahren Planung trennen sich Partner in aller Freundschaft und ohne Gestürm. Der

Arealentwickler und Investor, der das Ganze finanziert hat, zieht sich zurück und verlangt keine 345

Entschädigung von den Städten. Aus finanzieller Sicht ist das eine sehr erfreuliche Nachricht für

Nidau. Es verdeutlicht einmal mehr, dass wir mit Mobimo ein äusserst umsichtiger und fairer Part-

ner hatten. Egal, ob es einen freut oder nicht oder ob man traurig darüber ist, dass das Projekt

ad acta gelegt wurde, ist es doch bedauerlich, dass die Zusammenarbeit mit einem guten Partner

an dieser Stelle endet. Als Stadtpräsidentin von Nidau, als Verantwortliche für die Planung und 350

die Entwicklung kann ich nur betonen, dass es immer sehr angenehm war, mit den Leuten, der

Geschäftsleitung, den Planern und den Fachspezialisten der Mobimo zusammenarbeiten zu kön-

nen. Es war immer eine gute, offene und konstruktive Zusammenarbeit. Es war immer im Sinne

der Sache und mit Blick auf eine positive Arealentwicklung am See. Vielleicht, wer weiss, lässt

sich ja an das grosse Know-how, das hier erarbeitet wurde, später wieder einmal anknüpfen und 355

gewinnbringend für Nidau einzusetzen. Aber bevor jetzt hier Gerüchte entstehen, wir seien schon

wieder irgendwo im stillen Kämmerlein etwas am Planen, dann sage ich natürlich hier gerne klar

und deutlich: Nein, wir planen nichts Neues. Weder mit Mobimo noch mit sonst jemandem. Weder

auf dem AGGLOlac Perimeter noch auf dem Bahnhofareal. Und auch für die Schulhaussanierung

haben uns die Investoren die Türen noch nicht eingerannt. Nidau, das muss man klar sagen, ist 360

derzeit weit weg von neuen Grossprojekten. Darum möchte ich es im Namen des Gemeinderats

und auch der Verwaltung von Nidau an dieser Stelle nicht unterlassen, allen zu danken, die an

diesem Projekt in einer Art und Weise mitgearbeitet haben, an das Projekt geglaubt haben und

sich dafür eingesetzt haben. Es sind unzählige Ingenieurinnen, Architekten, Landschaftsgestalter,

Mobilitätsplanerinnen, Umweltfachleute, sogar ein Fengshui Berater war dabei, Soziologinnen, 365

Kommunikationsspezialisten, Archäologen, Baustoffspezialisten, Aussenraumgestalter, Leute aus

der Event- und Sportbranche, Historikerinnen, Juristinnen, Fotografen und unzählige Leute aus

den Verwaltungen von Nidau, Biel und auch des Kantons. Ich kann sie hier an dieser Stelle gar

nicht alle aufzählen und ich entschuldige mich bei allen, die ich jetzt vergessen habe. Es ist mir

aber doch wichtig zu sagen, sie alle haben sehr viel Zeit, sehr viel Engagement und sehr viel Ge-370

staltungswillen an den Tag gelegt. Darum sage ich an dieser Stelle einfach nochmal Danke. Es

war eine Freude mit all diesen Leuten zusammen an diesem tollen Projekt arbeiten zu dürfen. Ja

und jetzt machen wir uns ans Aufräumen. Wir beginnen mit der Kommission, die das Projekt poli-

tisch begleitet hat, die interkommunale Kommission AGGLOlac, kurz IKA. Die IKA war formell

eine Spezialkommission, respektive eigentlich eine, die aus zwei Spezialkommissionen zusammen 375

gesetzt war. Eine in Nidau, eine in Biel. Die Aufgabe der IKA war es, die Realisierung des Projekts

13.06.2024

12

AGGLOlac zu begleiten. Politisch zu begleiten und die politischen Entscheidungsträger so zu bera-

ten, dass sich das Projekt so entwickelt, dass es in beiden Städten mehrheitsfähig ist. Formell ist

es eine nicht ständige Kommission der Stadt Nidau und auch der Stadt Biel. Und die Grundlage

für ihre Tätigkeit war die Geschäftsordnung der IKA. Die hat man extra für diese Kommission ge-380

schaffen und darum hat jetzt, wo dieses Projekt ein für alle Mal ad acta gelegt ist, die Kommis-

sion auch keine Aufgabe mehr und kann deshalb aufgelöst werden. Noch etwas zum Finanziellen,

weil ich in letzter Zeit sowohl von den Fraktionen wie auch von GPK darauf angesprochen wurde.

Wie Sie sehen, ist im Vortrag nichts zu den Finanzen zu finden. Das ist darum so, weil alles, was

die Projektgesellschaft an Kosten verursacht hat, von Mobimo bezahlt wurde. Der Planungskredit, 385

der ja üblicherweise für eine Planung gesprochen werden muss, wurde in der Planungsvereinba-

rung, die jetzt aufgelöst wurde, festgelegt. Dort drin wurde festgelegt, dass Mobimo 4 Millionen

Franken einbringt, 2,5 Millionen Franken für die Planung, 1,5 Millionen Franken waren auf einem

Sperrkonto und wären hälftig an die Städte ausbezahlt worden, wenn die Planung sie nicht ver-

schlungen hätten. 2,5 Millionen Franken waren bekanntlich nicht genug, es gab mehrere Nachfi-390

nanzierungen, insgesamt hat Mobimo 6 Millionen Franken für die Planung ausgegeben. Die inter-

nen Aufwendungen, sowohl bei der Stadt Nidau wie auch bei der Stadt Biel und auch bei Mobimo

sind nicht eingerechnet. Darum habe ich vor ein paar Monaten gesagt, dass wahrscheinlich gut

10 Millionen Franken in diese Planung investiert wurden. Und das ist wahrscheinlich auch noch zu

tief angesetzt. Die Bilanz der Projektgesellschaft gibt es natürlich. Sie ist in den Unterlagen an 395

den Stadtrat vom März 2021 beigelegen, als man über dieses Projekt beraten hat. Jetzt fragen

Sie sich vielleicht, warum ich das alles hier so ausführlich erzähle. Ich erzähle es, weil es mir

wichtig erscheint zu verdeutlichen, welche enorme Summen heutzutage für Planungen aufgewen-

det werden müssen. Gerade wenn es um so grosse Projekte geht, gerade wenn es Projekte mit-

ten im dichtesten Siedlungsraum sind, gerade wenn es um Projekte geht, die mit so vielen Aufga-400

ben und auch mit so viel Auflagen verknüpft sind. Das, liebe Stadträtinnen und Stadträte, dürfen

wir nicht vergessen bei allem, was wir in Zukunft auf diesem Areal anpacken. Gute Idee zu haben

ist gut, das Geld dafür zu haben ist noch besser. In diesem Sinne, die Zukunft vom AGGLOlac

Areal, dem Expo-Areal, ist wieder offen. Das Projekt AGGLOlac ist beendet, die interkommunale

Kommission hat keine Aufgabe mehr. Darum bitten wir Sie, die Geschäftsordnung aufzulösen. 405

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit.

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Danke der Stadtpräsidentin für das Votum. Für die Ge-

schäftsprüfungskommission hören wir Pauline Pauli. Die Fraktionen äussern sind danach in fol-

gender Reihenfolge: SP-Fraktion, Fraktion Grüne/EVP, Bürgerliche Fraktion, SVP-Fraktion und 410

GLP-Fraktion.

Sprecherin GPK, Pauline Pauli: Ich werde mich kurz fassen. Nach der Entscheidung, das Pro-

jekt zu stoppen, gibt es die Interkommunale Kommission und die entsprechende Geschäftsord-

nung nicht mehr. Die GPK anerkennt daher die Aufhebung der Geschäftsordnung als logische 415

Konsequenz und übergibt das Geschäft daher einstimmig an den Stadtrat zur Beratung.

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Danke. Für die SP-Fraktion hören wir Dominik von Aesch.

SP-Fraktion, Dominik von Aesch: Guten Abend. Wir sind froh, konnten wir gerade noch den 420

Kopf aus der Schlinge ziehen und die Einigung zwischen den Städten und Mobimo konnte stattfin-

den. Die SP-Fraktion ist einstimmig für die Auflösung.

13.06.2024

13

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Danke. Bitte den Sprecher der Fraktion Grüne/EVP, Chris-

toph Meier.  425

Fraktion Grüne/EVP, Christioph Meier: Guten Abend. Auch die Fraktion Grüne/EVP ist ein-

stimmig für dieses Geschäft.

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Danke. Bitte die Sprecherin der Bürgerlichen Fraktion, Pau-430

line Pauli.

Bürgerliche Fraktion, Pauline Pauli: Die Bürgerliche Fraktion unterstützt diesen Antrag

einstimmig.

 435

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Besten Dank. Ich bitte den Sprecher der SVP-Fraktion, Mar-

kus Baumann, ans Rednerpult.

SVP-Fraktion, Markus Baumann: Guten Abend. Die Auflösung wird von der SVP-Fraktion be-

fürwortet, das Projekt ist vom Tisch, die Projektgesellschaft aufgelöst, wie auch alle Verträge, 440

Ausgleichszahlungen gibt es keine. Die IKA hat die Unterlagen geprüft, der Weg ist frei für eine

neue, mehrheitsfähige Planung.

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Danke. Am Schluss für die GLP-Fraktion, René Dancet.

 445

GLP-Fraktion, René Dancet: Guten Abend. Danke der Stadtpräsidentin für diese Ausführungen.

Ich glaube, für so ein riesiges Projekt ist das angemessen. Die GLP-Fraktion wird selbstverständ-

lich dieser Auflösung zustimmen.

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Danke. Ich bitte nun für die betroffene Kommission selbst, 450

Leander Gabathuler, ans Rednerpult.

Sprecher Interkommunale Kommission AGGLOlac, Leander Gabathuler: Ich möchte an

dieser Stelle das Votum des Kommissionspräsidenten vortragen. Es ist Marc Stettler und er ist

nicht Mitglied des Stadtrats und heute Abend auch nicht anwesend. Aber er bat mich im Namen 455

der Kommission sein Votum vorzutragen:

«Sehr geehrte Stadtpräsidentin, Mitglieder des Gemeinderats, Stadträtinnen und Stadträte, liebes

Publikum. Ich möchte mich im Namen der IKA zu Wort melden. Das Projekt AGGLOlac konnte

nach den negativen Entscheiden der beiden Stadtparlamente vom 18. März 2021 nicht umgesetzt

werden. Drei Jahre später wurde die entsprechende Planungsvereinbarung zwischen den Städten 460

Nidau und Biel sowie der Mobimo aufgelöst. Somit ist der Zweck der IKA nicht mehr gegeben, die

Auflösung der Kommission somit sicherlich berechtigt. Wir sind überrascht, dass ein Projekt die-

ser Dimension, welches den Investor mehrere Millionen Franken kostete, die Städte hunderte

Stunden Aufwand, einfach so abgeschlossen wird. So steht in der Dokumentation zum Geschäft,

welches wir entscheiden. Zitat: «weil die Beendigung des Projekts AGGLOlac keine finanzielle 465

Auseinandersetzung für die Städte und für die Mobimo AG zur Folge hat, sind weder ein Schluss-

bericht, noch eine Schlussabrechnung vorgesehen.» In der Privatwirtschaft würde nach einem

Projekt dieser Dimension ein Schlussbericht erstellt. So sind wir der Meinung, dass sich die Stadt

Nidau die Frage stellen sollte, was die Gründe waren, welche zum Scheitern des Projekts führten.

Welche Lehren kann die Gemeinde daraus ziehen, um in künftigen Projekten, welcher Art auch 470

13.06.2024

14

immer, nicht wieder an diesen Punkt zu kommen. Wir würden es begrüssen, wenn der Gemeinde-

rat sich die Frage stellt und uns die daraus folgenden Massnahmen zu einem späteren Zeitpunkt

vorstellt.»

Ich möchte noch kurz anfügen, wir haben es vorher bereits gehört, weil wir erstaunt waren, dass

es keinen Schlussbericht und keine Schlussabrechnung gibt, die Dokumente eingefordert und 475

diese geprüft. Wir haben auch die Auflösungsvereinbarung geprüft und es wurde alles für korrekt

befunden. In diesem Sinne beantragen wir Ihnen, lösen Sie uns auf.

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Danke Leander Gabathuler, danke Marc Stettler an dieser

Stelle. Die Diskussion ist offen, wünscht jemand das Wort? Das ist nicht der Fall, wünscht die 480

Stadtpräsidentin das Schlusswort? Bitte.

Stadtpräsidentin, Sandra Hess: Vielen Dank Herr Stadtratspräsident. Ich mache gerne noch

eine Replik auf die Empfehlung der Interkommunalen Kommission AGGLOlac. Wenn Sie einen

Schlussbericht möchten, empfehle ich Ihnen, dass Sie die Stadtratsitzig vom März 2021 noch ein-485

mal nachhören. Dort sind ganz viele Gründe genannt worden, warum dass das Projekt letztend-

lich trotz allen Bemühungen nicht mehrheitsfähig war.

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Danke der Stadtpräsidentin. Damit kommen wir zur Abstim-

mung.  490

Stadtratsbeschluss

Der Stadtrat beschliesst einstimmig gestützt auf Artikel 55 Absatz 1 Buchstabe a der Stadtord-

nung unter Vorbehalt des fakultativen Referendums:

1. Die Geschäftsordnung der Interkommunalen Kommission AGGLOlac wird aufgehoben. 495

7. Änderung der Rechtsform der Elektrizitätsversorgung Nidau in eine

Aktiengesellschaft im vollständigen Eigentum der Stadt Nidau

nid 0.2.2 / 4.2

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Wir kommen zu Traktandum Nummer 7, Änderung der

Rechtsform der Elektrizitätsversorgung Nidau in eine Aktiengesellschaft im vollständigen Eigen-

tum der Stadt Nidau. Wird das Eintreten auf das Geschäft bestritten? Das scheint nicht der Fall zu 500

sein. Mir liegen zwei Anträge auf Rückweisung nach Artikel 85 unserer Geschäftsordnung vor. Ei-

ner der Geschäftsprüfungskommission und einer von René Dancet für die GLP-Fraktion. Wir bera-

ten nun zuerst über die Rückweisung. Wird das Geschäft zurückgewiesen, ist die Debatte für

heute beendet. Wird die Rückweisung abgelehnt, beraten wir das Geschäft in der üblichen Form.

Ich übergebe nun das Wort an Markus Baumann, den Präsidenten und Sprecher der GPK und 505

dann gleich an René Dancet als Sprecher der GLP-Fraktion. Damit haben wir beide Anträge auf

dem Tisch und können beginnen, diese zu beraten.

Sprecher GPK, Markus Baumann: Guten Abend, jetzt als Präsident der GPK. Ich kann Ihnen

sagen, die letzten Tage waren für die GPK nicht einfach. Ganz als erstes möchte ich dem Gemein-510

derat für die Zusammenarbeit danken. Wir sind mit kurzfristigen Fragen an den Gemeinderat ge-

langt. Ich werde bei der Begründung ausführen, was dazu geführt hat. Und auch der ganzen GPK

Ressort Tiefbau und Umwelt

Sitzung 13.06.2024

13.06.2024

15

möchte ich für die Zusammenarbeit danken. Vielleicht noch eingangs, bevor ich zum Rückwei-

sungsantrag komme. Die GPK tagte mit 6 Mitgliedern, heute Abend wurde die GPK wieder kom-

plettiert mit dem 7. Mitglied.  515

Der Rückweisungsantrag der GPK Nidau: Die GPK Nidau stellt mit 4 zu 2 Stimmen nach intensiver

Auseinandersetzung mit dem vorliegenden Geschäft folgenden Rückweisungsantrag:

Das Geschäft Eigentümerstrategie EVN ist an den Gemeinderat zurückzuweisen. Dem Stadtrat

und der GPK ist damit verfahrenstechnisch mehr Zeit für eine seriöse Prüfung zu verschaffen. Das

gesamte Geschäft inklusiv der nachträglich der GPK zugestellten Unterlagen, sollen anlässlich ei-520

ner gemeinsamen Sitzung zwischen Gemeinderat und GPK diskutiert werden. Es sind Spezialisten

zu involvieren, damit sämtliche offene Fragen abgehandelt werden können. Die GPK wird sich bei

der Prüfung ihrerseits durch einen unabhängigen Fachexperte eventuell Juristen unterstützen las-

sen. Weiter beantragt die GPK, dass das Geschäft mindestens 6 Wochen vor der entsprechenden

Stadtratssitzung dem Stadtrat zugestellt wird, um eine seriöse Prüfung durch den Stadtrat und 525

durch die GPK gewährleisten zu können.

Begründung: Bei der vorliegenden Eigentümerstrategie handelt sich um ein sehr komplexes Ge-

schäft, das weitreichende, eventuell finanzielle, Folgen für die Stadt Nidau haben kann. Es ist da-

her unumgänglich, dass diese Strategie eingehend und seriös geprüft werden muss. Die Komple-

xität macht es für die GPK notwendig, dass sie sich durch einen Fachexperten unterstützen lassen 530

kann, wofür aufgrund des sehr ambitionierten Zeitplans bisher nicht die Möglichkeit bestand. Wei-

ter konnte sich die GPK aufgrund der nachträglich sehr spät zugestellten, essenziellen Unterlagen

kein umfassendes Bild machen resp. die spät erhaltenden Unterlagen führen zu weiterem Klä-

rungsbedarf. Die GPK schätzt und anerkennt die Bemühungen des Gemeinderats, proaktiv zu in-

formieren und die aufgetauchten Unklarheiten und Fragen auch kurzfristig noch zu beantworten. 535

Doch schlussendlich hat die zu Verfügung stehende Zeit für die GPK nicht ausgereicht, um mit

Überzeugung sagen zu können, dass das Geschäft gemäss unserer Zuständigkeit, die Ansprüche

erfüllt.

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Danke Markus Baumann. Dann hören wir René Dancet. Da-540

nach übergebe ich dem zuständigen Gemeinderat das Wort, um darauf zu reagieren.

René Dancet, GLP: Die GLP-Fraktion bringt jetzt einen Rückweisungsantrag ein und bittet den

Gemeinderat, zuerst die strategisch relevanten Fragen zu beantworten, die noch offen sind und

von den politischen Parteien in der Vernehmlassung gestellt wurden. Es obliegt dem Gemeinde-545

rat, den Stadtrat im weiteren Prozess in angemessener Form einzubeziehen.

Die Begründung: Wir sind der Meinung, dass die Ausgliederung allein die aktuellen und zukünfti-

gen Herausforderungen in der Stromversorgung von Nidau nicht löst. Der Stadtrat ist für die dem

Volk zu unterbreitende Vorlage zuständig. Die politischen Parteien mussten sich innerhalb von nur

vier Wochen ein vertieftes Bild zu diesem hoch komplexen Geschäft machen. Und vier oder meh-550

rere der politischen Parteien haben in der Vernehmlassung mehr Zeit für die Behandlung dieses

Geschäfts gefordert. Das mit dem Ziel, dem Volk im Verlauf von Anfang 2025 eine zielführende

und breit abgestützte Lösung vorzulegen. Leider wurde diese Forderung nicht aufgenommen. Zu-

dem ist die aktuelle Betriebsführung bis 2028 vertraglich geregelt. Aus unserer Sicht besteht

keine Dringlichkeit und keinen objektiven Grund, dieses Geschäft ohne vorgängige Klärung der 555

Fragen unter Zeitdruck zu verabschieden. Das ist der Rückweisungsantrag der GLP-Fraktion und

das ist mir nicht ganz, aber fast so ergangen wie dem Präsidenten der GPK. Es lief ziemlich heiss

die letzten Tage. Wir haben heute kurz vor der Sitzung aufgrund der Tatsache, dass jetzt die GPK

13.06.2024

16

auch einen Rückweisungsantrag mit weitgehend deckungsgleichen Inhalten eingereicht hat, ent-

schieden, dass wir diesen Rückweisungsantrag hiermit wieder zurückziehen werden zu Gunsten 560

des Rückweisungsantrags der GPK.

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Danke René Dancet. Wir werden also jetzt nur über den

Rückweisungsantrag der GPK diskutieren und entscheiden. Ich gebe das Wort nun an den zustän-

digen Gemeinderat Tobias Egger.  565

Ressortvorsteher Tiefbau und Umwelt, Tobias Egger: Sehr geehrter Herr Präsident, sehr ge-

ehrte Damen und Herren Stadträte, liebe Kolleginnen und Kollegen, geschätztes Publikum. Über

dieses Geschäft ist schon so viel gesagt, geschrieben und gefragt worden. Darum möchte ich

Ihnen jetzt auch ein paar Fragen stellen. Warum sind wir heute hier? Was machen wir alle für die 570

Politik und warum machen wir das? Für was hat uns eigentlich das Volk gewählt?

Wir sind alle Teil des Milizsystems, worauf wir in der Schweiz so stolz sind. Niemand von uns ist

Berufspolitikerin und Berufspolitiker. Wir geben viel von unserer kostbaren Lebenszeit her, damit

wir heute hier sein können. Für meinen Teil ist da eine grosse Portion Leidenschaft dabei und ich

bin überzeugt, dass es den meisten von Ihnen genau gleich geht. Wir brennen doch dafür, im 575

Wettkampf der Meinungen in den Ring zu steigen und dabei leidenschaftlich und auch mit harten

Bandagen zu kämpfen. Wir sind nicht irgendein Kaff mit einer Gemeindeversammlung. Wir sind

eine Stadt mit einem Stadtrat, mit vielen Stadträtinnen und Stadträten. In der Ausarbeitung der

Finanzstrategie war etwas ketzerisch angegeben, wieviel man in Nidau sparen könnte, ohne

Stadtrat. Ich nehme an, da haben viele von Ihnen die Hände verworfen. Was für ein unerhörter 580

Vorschlag. Also machen wir doch heute das, wofür wir brennen und wofür wir gewählt sind und

lasst uns die ungemütlichen Themen diskutieren und darüber streiten. Inhaltlich, nicht über das

Verfahren. Darum, liebe Stadträte und Stadträtinnen bitte ich Sie, dass wir uns dieser Diskussion

stellen und das Geschäft behandeln, statt es zurückzuweisen. Der Gemeinderat hat dieses Ge-

schäft nach bestem Wissen und Gewissen aufbereitet und sämtliche ihm gestellte Fragen beant-585

wortet. Notabene die Fragen, die gestern um 6:40 Uhr am Morgen früh von der GPK noch reinge-

kommen sind, innert weniger Stunden.

Ich finde es etwas lustig, wenn man jetzt erzählen will, man hätte Fragen nicht beantwortet. Wir

haben vollstes Vertrauen in die Fähigkeiten des Stadtrats, auch so ein komplexes Geschäft zu be-

raten. Immerhin haben Sie uns vor weniger als einem Jahr genau diesen Auftrag erteilt, inklusive 590

dieses ambitionierten Zeitplans. Ich wäre ehrlich gesagt auch ein bisschen enttäuscht gewesen,

wenn dieses Geschäft nicht zu Diskussionen geführt hätte. Wäre ich noch im Stadtrat, würde ich

sicher sehr gerne auch nochmal die Parole schwingen. Sollte hingegen dem Antrag der GPK ge-

folgt werden, dann würde es mich, und ich denke auch den Rest des Gemeinderats und der Ver-

waltung interessieren, inwiefern die GPK, gemäss ihrem Auftrag - der heisst, man soll prüfen, ob 595

das Geschäft gegen zwingende Bestimmungen vom Gemeinderecht oder übergeordnetem Recht

verstösst - inwiefern das der Fall ist, gegen welche Bestimmungen. Weil wir haben uns nämlich

von guten Juristen beraten lassen und dafür viel Geld ausgegeben, dafür waren wir auch da. Wir

haben uns doch auch im Gemeinderat lange beraten und wir hätten Ihnen sicher nicht etwas vor-

gelegt, wenn wir der Meinung gewesen wären, dass wir damit gegen geltende Bestimmungen 600

verstossen. Das Geschäft sei zu wenig gut vorbereitet oder man habe die Fragen nicht beantwor-

tet. Das habe ich bereits gesagt, das lasse ich nicht gelten. Der Gemeinderat hat seine Aufgaben

gemacht und bis auf die Stellungnahme zur Mitwirkung pünktlich abgeliefert. Wenn es darum

ging, Dokumente von uns zu bekommen, haben wir diese immer innert absolut kürzester Frist

nachgeliefert. Aber man muss halt auch danach fragen. Jede Stadträtin und jeder Stadtrat kann 605

13.06.2024

17

übrigens jederzeit bei einem Gemeinderat oder bei der Verwaltung verlangen, Dokumente einzu-

sehen. Wenn es etwas Geheimere sind, muss man das über die Aufsichtskommission machen.

Aber z.B. Dokumente über Grundstück, die hier auch relevant waren, kann man auch so einse-

hen. Sie können sogar das Grundbuchamt anrufen und fragen, welche Grundstücke heute so zu-

gewiesen sind. Es ging nicht darum, jemandem etwas zu verheimlichen. Schliesslich, wenn wir es 610

noch von der Beantwortung von Fragen haben und sagen, man hätte zu wenig Zeit gehabt,

möchte ich darauf hinweisen, dass die Partei, die jetzt ihren Antrag zurückgezogen hat, aber doch

dazu reden durfte - was ich nicht ganz verstehe, Sie haben ihn ja gar nicht eingereicht - diese

Partei war an der letzten Infoveranstaltung mit null Personen vertreten. Irgendwo ist es halt auch

eine Holschuld mit den Informationen. Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit.  615

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Besten Dank Gemeinderat Tobias Egger. Der Antrag der

Grünliberalen von René Dancet wurde eingereicht. Dies einfach als Korrektur. Gibt es noch Wort-

meldungen oder Reaktionen aus der Ratsmitte? Wir haben zuerst Noemi Kallen, danach Martin

Fischer.  620

Noemi Kallen, SP: Werter Stadtratspräsident, guten Abend. Zum Rückweisungsantrag der GPK

möchte ich zuerst wissen, woher nimmt sich die GPK die Grundlage, jetzt plötzlich selber Rück-

weisungsanträge zu stellen. Die GPK sollte eigentlich Empfehlungen abgeben und könnte dem

Stadtrat empfehlen, nicht auf dieses Geschäft einzutreten oder selbst Rückweisungsanträge von 625

Fraktionsmitgliedern zu machen. Ich habe das in der Geschäftsordnung des Stadtrats nirgends

gefunden. Dann haben wir letzten September an der Stadtratssitzung das Geschäft verabschie-

det, wo wir einen Zeitplan drin hatten für das EVN. Und wenn der Zeitplan eingehalten wird, dann

geht es den Leuten plötzlich zu schnell. Ich möchte gerne Antworten auf diese Fragen und dann

habe ich noch andere Punkte, die ich ansprechen möchte.  630

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Danke Noemi Kallen. Bitte Martin Fischer.

Martin Fischer, FDP: Guten Abend. Ich verstehe, dass gewisse Ratsmitglieder von Ihnen verun-

sichert sind, weil sich das Geschäft über zwei Legislaturen ausdehnt. Gewisse von Ihnen waren in 635

der vorderen Legislatur noch nicht dabei. Dort wurden schon viele Themen erledigt und vorge-

plant, auch im Gemeinderat von den Vorgängern von Tobias Egger. Ich war auch immer erstaunt,

weil davon gesprochen wurde, es sei komplex, es sei sehr technisch, wir wissen nicht so recht.

Und wenn Leute mit Fragen an mich herangetreten sind, musste ich feststellen, dass die Fragen

mit dem Geschäft eigentlich gar nichts zu tun haben. Es geht darum, eine AG zu gründen. Die 640

Details wurden zum Teil schon geklärt und zum Teil kommt das erst noch mit dieser AG. Ich sehe

keinen Nachteil, wenn wir jetzt diese AG gründen, weil wir diese Energiewende irgendwie zu

Stande bringen müssen. Auch in der Gemeinde sind wir verantwortlich, dass wir vorwärts ma-

chen. Es wird uns kein Swissgrid helfen. Es wird uns auch nicht der Bund helfen. Wir müssen das

umsetzen. Und das können wir am besten und am flexibelsten mit einer AG. Wenn das weiterhin 645

in der Verwaltung bleibt, haben wir keine Chance, das auch nur annähernd umzusetzen, so wie es

vorgesehen ist. Zum Beispiel Smartmeter bis 2027 80 Prozent umgesetzt. Das muss die Ge-

meinde machen, also das muss die EVN machen. Es wird immer wieder ein Mangel an Informatio-

nen kritisiert. Gleich wie Tobias Egger bin ich erstaunt, wieso so wenige Leute an der Informati-

onsveranstaltung waren. Ich bin von Beruf Elektroingenieur und habe dort auch noch etwas ge-650

lernt. Also man hat dort Informationen erhalten, die man gebraucht hat, um nachher auch sagen

zu können, doch das ist der richtige Weg. Und wenn man jetzt halt gewisse Informationen oder

Details nicht hat, wo ich sowieso das Gefühl habe, viele von diesen Fragen werden im Moment

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noch gar nicht gestellt, die kommen später. Ich habe das Gefühl, dass wir jetzt auch einfach Mut

zur Lücke haben müssen. Das Klima wartet nicht. Gerade hier in der Stadt Nidau verstehe ich es 655

erst recht nicht. Wir sind umgeben von Wasser und sind abhängig davon, dass die in Bern die

Schleuse im Hagneck und hier in Brügg richtig bedienen, weil sonst ertrinken wir hier. Wir haben

es in den letzten paar Jahren erlebt, wie es ist. Also wir müssen vorwärts machen, wir können

jetzt nicht noch jahrelang und monatelang um den heissen Brei rumreden. Darum bitte ich Sie,

diesen Rückweisungsantrag abzulehnen.  660

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Danke Martin Fischer. Gibt es weitere Wortmeldungen? Bitte

Markus Baumann.

Sprecher GPK, Markus Baumann: Noemi Kallen möchte noch Antworten. Die erste war, wieso 665

sich die GPK das Recht herausnimmt, einen Antrag zu stellen. Gemäss unseren Abklärungen kann

die GPK-Anträge stellen.

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Vielen Dank Markus Baumann. Gemäss Stadtordnung er-

stattet die GPK dem Stadtrat Bericht und stellt Antrag. Möchte der Gemeinderat Tobias Egger 670

noch ein Wort dazu sagen? Das ist nicht der Fall. Dann kommen wir zur Abstimmung über den

Rückweisungsantrag.

Stadtratsbeschluss

Der Stadtrat beschliesst mit 16 Ja / 11 Nein gestützt auf Artikel 85 der Geschäftsordnung des

Stadtrats: 675

1. Das Geschäft wird an den Gemeinderat zurückgewiesen.

8. Neugestaltung Spielpark an der Zihl – Kreditabrechnung

nid 6.3.2.9 / 2

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Wir kommen zu Traktandum Nummer 8 und zwar zur Kre-680

ditabrechnung der Neugestaltung Spielpark an der Zihl. Ich übergebe das Wort an den zuständi-

gen Gemeinderat Tobias Egger.

Ressortvorsteher Tiefbau und Umwelt, Tobias Egger: Bei den Kreditabrechnungen würde ich

einfach Fragen beantworten und nicht noch einzeln auf die Geschäfte eingehen.  685

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Das ist ein pragmatischer Vorschlag. Für die Geschäftsprü-

fungskommission hören wir zum Geschäft Michael Rubin. Von den Fraktionen hören wir zuerst die

Bürgerliche Fraktion, dann die SVP-Fraktion, die GLP-Fraktion, die SP-Fraktion und die Fraktion

Grüne/EVP. Aber zuerst Michael Rubin für die GPK.  690

Sprecher GPK, Michael Rubin: Guten Abend. Die GPK empfiehlt dem Stadtrat einstimmig das

Geschäft zu behandeln. Wir bedauern die Sachbeschädigungen und hoffen, dass sie endlich auf-

hören.

 695

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Danke. Für die Bürgerliche Fraktion Jessica Aellig.

Ressort Tiefbau und Umwelt

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Bürgerliche Fraktion, Jessica Aellig: Guten Abend. Es ist grundsätzlich immer positiv, wenn

etwas weniger kostet als budgetiert. Dieser Spielpark belebt sicher unsere schöne Stadt und ich

denke, da kreieren sich wunderschöne Kindheitserinnerungen für jedes Kind hier in Nidau. Ich 700

habe trotzdem noch zwei kleine Bemerkungen. Es liegt hier doch eine ziemlich hohe Abweichung

vor und wir wären daher froh, wenn in Zukunft genauer hingesehen wird bei der Budgetierung

und die Beiträge im Budget so genau wie möglich definiert werden. Zudem ist uns aufgefallen,

dass das Projekt 2022 abgeschlossen und jetzt erst abgerechnet worden ist. Das sollte jedoch aus

unserer Sicht zeitnah passieren. Trotz diesen Bemerkungen, stimmt die Bürgerliche Fraktion die-705

sem Geschäft einstimmig zu.

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Danke. Für die SVP-Fraktion bitte Markus Baumann.

SVP-Fraktion, Markus Baumann: Die SVP-Fraktion stimmt dieser Kreditabrechnung einstimmig 710

zu.

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Für die GLP-Fraktion bitte René Dancet.

GLP-Fraktion, René Dancet: Auch die GLP stimmt dieser Abrechnung einstimmig zu.  715

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Für die SP-Fraktion bitte Sacha Cura.

SP-Fraktion, Sacha Cura: Guten Abend. Auch die SP-Fraktion stimmt einstimmig zu.

 720

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Für die Fraktion Grüne/EVP bitte Marlene Oehme.

Fraktion Grüne/EVP, Marlene Oehme: Guten Abend auch von meiner Seite. Die Fraktion

Grüne/EVP stimmt dieser Kreditabrechnung einstimmig zu. Wir begrüssen, dass bei diesem und

auch bei den nächsten drei Geschäften, positiv gewirtschaftet wurde.  725

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Vielen Dank Marlene Oehme. Die Diskussion ist offen,

wünscht jemand das Wort? Das ist nicht der Fall. Wünscht Gemeinderat Tobias Egger das

Schlusswort? Dem ist nicht so. Dann kommen wir zur Abstimmung.

Stadtratsbeschluss  730

Der Stadtrat von Nidau beschliesst einstimmig gestützt auf Artikel 54 Absatz 1 Buchstabe h der

Stadtordnung:

1. Die Abrechnung über das Projekt «Neugestaltung Spielpark an der Zihl» wird genehmigt.

9. Oberer Kanalweg, Sanierung Kanalisation und Strasse – Kreditab-

rechnung

nid 7.3.2 / 6.1 735

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Wir kommen zu Traktandum Nummer 9, die Kreditabrech-

nung der Sanierung des Oberen Kanalwegs. Wünscht der zuständige Gemeinderat Tobias Egger

weiterhin nicht das Wort? Keine Wortmeldung seitens des Gemeinderats. Ich gehe davon aus,

dass die Fraktionserklärungen darin bestehen, das Geschäft einstimmig anzunehmen. Wenn ich 740

Ressort Tiefbau und Umwelt

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bei den weiteren Kreditabrechnungen jeweils die Fraktionen aufrufe, können die Fraktionsspre-

cherinnen und -sprecher gerne vom Platz aus ein Zeichen machen, wenn dies der Fall ist. Dann

müssen Sie nicht nach vorne kommen. Ich will hier nicht damit anregen, nicht nach vorne zu

kommen. Wenn Sie etwas zu sagen haben und sei es nur ein weiterer Satz, als nur «wir stimmen

einstimmig zu», dann kommen Sie bitte nach vorne. Wir hören aber zuerst den Sprecher der Ge-745

schäftsprüfungskommission, Martin Schwab.

Sprecher GPK, Martin Schwab: Geschätzte Anwesende, die Geschäftsprüfungskommission

konnte dieses Geschäft prüfen. Der zuständige Gemeinderat hatte erwähnt, dass das Verfahren

mit diesem Kofferersatz ein neuartiges ist. Das hat sich bisher bewährt und nach Möglichkeit wird 750

man mit diesem Verfahren weiterfahren. Die Geschäftsprüfungskommission empfiehlt dem Stadt-

rat, auf dieses Geschäft einzutreten.

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Danke Martin Schwab. Dann haben wir die GLP-Fraktion,

René Dancet. Die GLP-Fraktion stimmt zu. Dann bitte den Sprecher der SP-Fraktion, Martin 755

Schwab. Die SP-Fraktion stimmt ebenfalls zu. Als nächstes den Sprecher der SVP-Fraktion, Lean-

der Gabathuler. Die SVP-Fraktion stimmt ebenfalls zu. Bitte die Sprecherin der Fraktion

Grüne/EVP, Marlene Oehme, ebenfalls Zustimmung. Für die Bürgerliche Fraktion bitte Christian

Stampfli. Ebenfalls Zustimmung. Wünscht jemand das Wort? Das ist nicht der Fall. Wünscht der

zuständige Gemeinderat Tobias Egger das Schlusswort? Auch nicht. Damit kommen wir zur Ab-760

stimmung.

Stadtratsbeschluss

Der Stadtrat von Nidau beschliesst einstimmig gestützt auf Artikel 54 Absatz 1 Buchstabe h der

Stadtordnung:

 765

1. Die Abrechnung über das Projekt «Oberer Kanalweg, Sanierung Kanalisation und Strasse»

wird genehmigt.

10. Energetische Sanierung Schulgasse 2 – Kreditabrechnung

nid 9.4.3.1 / 5

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Wir kommen zu Traktandum Nummer 10, energetische Sa-770

nierung Schulgasse 2, Kreditabrechnung. Wünscht der zuständige Gemeinderat Joel Schweizer

das Wort? Das ist nicht der Fall. Ich erteile das Wort dem Sprecher der Geschäftsprüfungskom-

mission, Tobias Soder.

Sprecher GPK, Tobias Soder: Werte Stadtpräsidentin, werter Stadtratspräsident, werte Kolle-775

ginnen und Kollegen von Gemeinde- und Stadtrat. Die GPK stellt fest, dass die vorliegenden In-

formationen und Unterlagen ausreichen, um einen einstimmigen Entscheid zu fällen. Sie hat aber

noch zwei Hinweise dazu. Erstens eine einheitliche Darstellung zum Vergleich von Kreditantrag

und Kreditabrechnung wäre wünschenswert gewesen. Und zweitens der Hinweis, dass das gute

Resultat nur so gut aussieht, weil Reserven nicht benötigt wurden. Die GPK empfiehlt dem Stadt-780

rat einstimmig, das Geschäft zu behandeln.

Ressort Tiefbau und Umwelt

Sitzung 13.06.2024

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Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Danke Tobias Soder. Dann gehen wir wieder dasselbe Pro-

zedere durch, wie beim vorherigen Geschäft. Für die SVP-Fraktion bitte Markus Baumann. Zu-

stimmung. Bitte für die GLP-Fraktion René Dancet. Ebenfalls Zustimmung. Für die Bürgerliche 785

Fraktion bitte François Zahnd. Die Bürgerliche Fraktion stimmt ebenfalls zu. Bitte die Sprecherin

der Fraktion Grüne/EVP Marlene Oehme. Ebenfalls Zustimmung. Für die SP-Fraktion bitte Cathe-

rine Ruef. Zustimmung. Die Diskussion ist offen. Wünscht jemand das Wort? Dem ist nicht so.

Wünscht Gemeinderat Joel Schweizer ein Schlusswort? Auch nicht. Dann kommen wir zur Abstim-

mung. 790

Stadtratsbeschluss

Der Stadtrat beschliesst einstimmig gestützt auf Artikel 54 Absatz 1 Buchstabe h der Stadtord-

nung:

1. Die Abrechnung über das Projekt «Energetische Sanierung Schulgasse 2» wird geneh-795

migt.

11. Umbau Hauswartwohnung in Logopädieräume – Kreditabrechnung

nid 9.4.4.3 / 5.2

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Wir kommen zu Traktandum Nummer 11, Umbau Hauswart-

wohnung in Logopädieräume, Kreditabrechnung. Der zuständige Gemeinderat Joel Schweizer hat 800

das Wort. Das Wort wird nicht gewünscht. Für die Geschäftsprüfungskommission hören wir Kathy

Lützelschwab.

Sprecherin GPK, Kathleen Lützelschwab: Guten Abend. Alle Informationen und Unterlagen

sind vorhanden und die GPK empfiehlt dem Stadtrat einstimmig, dieses Geschäft zu behandeln. 805

Es gab eine minime Überschreitung. Der Umbau konnte aber insgesamt ohne Kostenüberschrei-

tung vorgenommen werden, aber nachträglich wurden noch Schränke gebraucht. Man hat sich

darum entschieden, diese in den Kredit zu integrieren. Das hat zu dieser geringfügigen Kredit-

überschreitung geführt. Es ist aber ein pragmatischer Entscheid und trotzdem fast mit einer

Punktlandung.  810

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Kathy Lützelschwab wird gleich für die SP-Fraktion noch die

Fraktionsmeinung wiedergeben.

SP-Fraktion, Kathleen Lützelschwab: Es ist gut, dass die Logopädie jetzt gute Therapieräume 815

erhalten hat und die SP stimmt diesem Geschäft einstimmig zu.

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Besten Dank. Für die Bürgerliche Fraktion bitte Jessica Ael-

lig. Zustimmung und keine weitere Wortmeldung. Für die Fraktion Grüne/EVP bitte Marlene

Oehme. Ebenfalls Zustimmung. Für die SVP-Fraktion bitte Markus Baumann. Zustimmung. Bitte 820

den Sprecher der Grünliberalen Fraktion, René Dancet. Ebenfalls Zustimmung. Die Diskussion ist

offen. Wird das Wort gewünscht? Das ist nicht der Fall. Wünscht Gemeinderat Joel Schweizer das

Schlusswort? Das ist auch nicht der Fall. Wir kommen somit zur Abstimmung.

Ressort Tiefbau und Umwelt

Sitzung 13.06.2024

13.06.2024

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Stadtratsbeschluss

Der Stadtrat beschliesst einstimmig gestützt auf Artikel 54 Absatz 1 Buchstabe h der Stadtord-825

nung:

1. Die Abrechnung über das Projekt «Umbau Hauswartwohnung in Logopädieräume» wird

genehmigt.

12. Ersatz Strassenreinigungsfahrzeug – Kreditabrechnung

nid 6.3.2.11 / 3 830

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Wir kommen zu Traktandum Nummer 12, Ersatz Strassen-

reinigungsfahrzeug, Kreditabrechnung. Ich übergebe das Wort an den zuständigen Gemeinderat

Tobias Egger. Das Wort wird nicht gewünscht. Bitte den Sprecher der Geschäftsprüfungskommis-

sion, Tobias Soder.  835

Sprecher GPK, Tobias Soder: Die GPK hat auch dieses Geschäft geprüft und befunden, dass al-

les vorhanden ist, um einen Entscheid zu fällen. Sie möchte aber darauf hinweisen, dass die Kre-

ditabrechnungen zu solchen Projekten unbedingt zeitnaher vorgelegt werden sollten. Die GPK er-

wartet, dass solche Altlasten möglichst zeitnah angegangen werden und möglichst im Lauf des 840

Jahres erledigt sind. Die GPK übergibt das Geschäft einstimmig dem Stadtrat.

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Vielen Dank Tobias Soder. Bitte für die Fraktion Grüne/EVP

Michael Rubin. Zustimmung ohne weitere Wortmeldung der Fraktion Grüne/EVP. Bitte für die

GLP-Fraktion René Dancet. Ebenfalls Zustimmung. Für die Bürgerliche Fraktion bitte Tamara Mün-845

ger. Ebenfalls Zustimmung der Bürgerlichen Fraktion. Für die SP-Fraktion bitte Hugo Liechti. Zu-

stimmung. Und für die SVP-Fraktion bitte Leander Gabathuler. Zustimmung. Die mit Diskussion

ist offen. Wünscht jemand das Wort? Das ist nicht der Fall. Wünscht Gemeinderat Tobias Egger

das Wort? Auch nicht. Damit kommen wir zur Abstimmung.

Stadtratsbeschluss 850

Der Stadtrat beschliesst einstimmig gestützt auf Artikel 54 Absatz 1 Buchstabe h der Stadtord-

nung:

1. Die Abrechnung über das Projekt «Ersatz Strassenfahrzeug» wird genehmigt.

13. Ladestationen: Strategie Ladestationen und Versorgungsnetz - Be-855

richterstattung

nid 7.3.2 / 6.1

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Damit kommen wir zu Traktandum Nummer 13, Strategie

Ladestationen und Versorgungsnetz. Hier geht es um eine Kenntnisnahme der Berichterstattung 860

und die Abschreibung des Postulats P223 von Martin Fischer. Ich gehe davon aus, dass das Ein-

treten nicht bestritten wird und übergebe das Wort an den zuständigen Gemeinderat Tobias Eg-

ger.

Ressort Tiefbau und Umwelt

Sitzung 13.06.2024

Ressort Tiefbau und Umwelt

Sitzung 13.06.2024

https://www.nidau.ch/politik/stadtrat/protokolle-des-stadrats/stadtrat-2024/ftw-simplelayout-filelistingblock-1/13-ladestationen-strategie-ladestationen-und.pdf
https://www.nidau.ch/politik/stadtrat/protokolle-des-stadrats/stadtrat-2024/ftw-simplelayout-filelistingblock-1/13-ladestationen-strategie-ladestationen-und.pdf

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Ressortvorsteher Tiefbau und Umwelt, Tobias Egger: Vielen Dank. Ich bin froh, ein Geschäft 865

zu haben, das etwas mehr Freude macht. Aber es geht auch hier um Strom und wie Sie gesehen

haben, geht es Nidau, was das Netz angeht, sehr gut. Wenn im Prinzip jedes Fahrzeug, das in

Nidau immatrikuliert ist, von heute auf morgen auf elektrischen Antrieb wechseln würde und im

Schnitt die durchschnittlich gefahrene Kilometerzahl in Energie nachladen würde - sei es am Tag

oder in der Nacht - dann würde das im Moment noch ausreichen, haben wir ausrechnen lassen. 870

Wir sind dort relativ gut gewappnet. Was eine andere Frage ist, es wurde glaube ich von Martin

Fischer gefragt, wegen Smart, Smartmeter und so, da sind wir gerade daran, das gemeinsam mit

unseren Partnern anzuschauen. Was wir jetzt noch nicht beschlossen haben und sich der Gemein-

derat nächstens damit auseinandersetzen muss, sind Grundsatzfragen, wie wir weiterfahren

möchten. Eine Schnellladestation haben wir ja gebaut und die wird auch sehr viel genutzt. Das ist 875

etwas, wo wir bis jetzt ein positives Fazit ziehen können. Wir sehen aber auch, dass es relativ

hohe Erstellungskosten hat und dass es auch nicht so einfach ist, geeignete Standorte zu finden.

Das Geld ist eine andere Frage. Investitionen muss man auch irgendwie finanzieren können. Dort

geht es um die Grundsatzfrage, ob man künftig überhaupt selber noch etwas anbieten möchte

oder ob man eher versuchen wird, Rahmenbedingungen zu schaffen, die es für private Anbieter - 880

sei es Move oder Swiss Charge, wer auch immer, ermöglicht an Stellen, die wir im Voraus aus-

wählen und definieren, ein Ladeangebot zu schaffen, ohne dass die Stadt Nidau selbst als Inves-

tor auftreten muss. Ich hoffe, damit sind mindestens ein Teil der Fragen beantwortet und sonst

ist es so, dass wir dranbleiben werden. Es wird sicher nicht das letzte sein, was Sie in diesem Zu-

sammenhang vom Gemeinderat hören.  885

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Vielen Dank Gemeinderat Tobias Egger. Ich möchte dem Ur-

heber des Postulats hiermit das Wort geben, bitte Martin Fischer.

Postulant, Martin Fischer: Vielen Dank Tobias Egger für die umfangreiche Antwort. Ich bin zu-890

frieden mit dieser Antwort und bitte den Rat, meinen Vorstoss abzuschreiben. Ich hoffe noch,

dass diese Informationen, die zusammengetragen worden sind, auch Einfluss finden in der gan-

zen Planung rund um die Elektrizitätsversorgung von Nidau.

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Danke. Die Diskussion ist eröffnet. Gibt es Fragen oder Be-895

merkungen aus der Ratsmitte? Dies scheint nicht der Fall zu sein. Wünscht Tobias Egger ein

Schlusswort? Auch nicht. Dann schreiten wir zur Abstimmung.

Stadtratsbeschluss

Der Stadtrat beschliesst gestützt auf Artikel 54 Absatz 2 Buchstabe b der Stadtordnung sowie Ar-

tikel 78 Absatz 2 Buchstabe b der Geschäftsordnung des Stadtrates: 900

1. Die Berichterstattung wird zu Kenntnis genommen.

2. P 223 wird einstimmig abgeschrieben.

14. M 217 Stadtattraktivierung – Zugang zum Wasser

nid 0.1.6.2 / 8.1

 905

Ressort Tiefbau und Umwelt

Sitzung 13.06.2024

13.06.2024

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Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Wir kommen damit zu Traktandum Nummer 14 und somit

zu den parlamentarischen Vorstössen. Wir beginnen mit der Motion 217 Stadtattraktivierung, Zu-

gang zum Wasser. Der Gemeinderat empfiehlt die Annahme der Motion als Richtlinienmotion. Das

Wort hat Gemeinderat Tobias Egger.

 910

Ressortvorsteher Tiefbau und Umwelt, Tobias Egger: Hier bleibt es mir eigentlich nur zu sa-

gen, dass der Gemeinderat dieses Anliegen begrüsst. Da das Flussufer in der Hoheit des Kantons

ist und das alles auch im Gewässerschutzbereich liegt, ist es relativ schwierig, wenn man dort et-

was machen will. Die Hürden sind hoch. Wenn wir solche Motionen und Petition, die gleichzeitig

eingereicht wurden, erhalten, gibt es diesem Anliegen etwas mehr Gewicht und wir hoffen doch, 915

dass das beim Kanton vielleicht auf etwas offenere Ohren stösst.

Wieso die Annahme als Richtlinienmotion? Weil es nicht im alleinigen Zuständigkeitsbereich der

Stadt Nidau ist, müssen wir eine Eingabe machen und diese liegt in der Kompetenz des Gemein-

derats. Daher gibt es keine andere Möglichkeit, als das Anliegen via Richtlinienmotion anzuneh-

men. Nichtsdestotrotz, wie gesagt, unterstützen wir dieses Anliegen und hoffen, dass möglichst 920

bald Bewegung in diese Sache kommt, damit wir uns dann auch besser im Fluss bewegen können

mit einem einfacheren Zugang.

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Danke Tobias Egger. Das Wort hat der Motionär, Philipp Le-

dermann.  925

Motionär, Philipp Ledermann: Guten Abend. Vielen Dank für die rasche Behandlung der Motion

und die Voranfrage, die bereits beim Kanton eingereicht wurde. Ich möchte noch mal darauf hin-

weisen, dass mit der Petition mit rund 800 Unterschriften zu «der Fluss gehört allen. Schaffung

von Badestegen», ein riesiges Bedürfnis gezeigt wurde. Es geht darum, wirklich punktuell unser 930

Ufer anders zu nutzen. Also es geht nicht nur darum, Motorboote zu verschieben oder zu verdrän-

gen, sondern eine Umnutzung. Ich bin sicher, dass im Fall der Kanton eher negativ antworten

würde, ein gewisser Nachdruck von der Gemeinde diesem Geschäft weiteren Schwung bringen

werden könnte. Ich danke nochmals für die Bemühungen aller Beteiligten und für die rasche Auf-

nahme der weiteren Planung. Ich bin einverstanden, dass meine Motion zu einer Richtlinienmo-935

tion umgewandelt wird.

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Herzlichen Dank. Wird eine Diskussion im Plenum verlangt?

Dies scheint nicht der Fall. Wünscht Tobias Egger ein Schlusswort? Das ist auch nicht der Fall.

Dann kommen wir zur Abstimmung.  940

Stadtratsbeschluss

Annahme als Richtlinienmotion mit 25 Ja / 1 Nein / 1 Enthaltung

15. Abbruch des Pavillons an der Schlossstrasse 21 stoppen

nid 0.1.6.2 / 8.7

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Wir kommen zu Traktandum Nummer 15, die dringliche Mo-945

tion 219, Abbruch des Pavillons an der Schlossstrasse 21 stoppen. Die Motion wurde als dringlich

bezeichnet, wurde aber nicht als dringlich eingereicht. Eine Abstimmung über die Dringlichkeit er-

übrigt sich damit. Wir kommen also zur Beratung des Geschäfts. Der Gemeinderat lehnt die vor-

liegende Motion ab. Das Wort hat der zuständige Gemeinderat Joel Schweizer.

Ressort Hochbau

Sitzung 13.06.2024

13.06.2024

25

 950

Ressortvorsteher Hochbau, Joel Schweizer: Guten Abend. Ich kann mich hier nichts als wie-

derholen. Wir ringen dauernd um Geld für Investitionen, die dringend sind. Aber in eine baufällige

Baracke soll man noch investieren, damit man es als Hobbyraum weiternutzen kann. Das ist aus

finanzieller aber vor allem aus ökologischer Sicht höchst fragwürdig. Weil dort weiter Öl zu ver-

brennen ist schlecht und es zu heizen, wenn das Gebäude nicht isoliert ist, das wissen Sie alle, 955

vor allem wenn Sie auch Grün in der Partei haben. Es ist nicht in Ordnung, dass man für nichts

Energie verpufft. Die Aufgabe des Ressorts Hochbau ist es, Liegenschaften so zu betreiben, dass

sie in einem guten Zustand sind. Und wenn es Finanzliegenschaften sind, diese gewinnbringend

für Nidau bewirtschaften zu können, was auch dem Portemonnaie von allen Steuerzahlenden zu-

gutekommen sollte. Eine einfache Kosten-Nutzen-Rechnung zeigt, eine Investition in diese Lie-960

genschaft ist einfach nicht mehr zeitgemäss und schon gar nicht angebracht, wenn wir so viele

Investitionen zu tätigen haben für Schulhäuser und andere Liegenschaften. Wenn schon das Geld

gefehlt hat, ein denkmalgeschütztes Guggerhaus zu sanieren, dann ist es vermessen zu fordern,

man solle diesen sogenannten Pavillon nutzbar machen und dort noch Steuergelder investieren.

Ich habe mich jetzt ein paar Mal wiederholt, aber scheinbar braucht es das manchmal. Ich bitte 965

Sie, diesen Antrag abzulehnen.

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Danke Gemeinderat Joel Schweizer. Das Wort hat der Moti-

onär Martin Schwab.

 970

Motionär, Martin Schwab: Geschätzte Anwesende. Ich habe diese Motion aus zwei Gründen

eingereicht. Der erste Grund ist, als ich darauf aufmerksam wurde, dass dort beim Pavillon die

Geschichte passiert ist mit Hans G. Dieser Vorfall hat mich wachgerüttelt und seither ist dort ein

Fokus drauf, was auf diesem Grundstück passiert. Der zweite Punkt ist die Antwort des Gemein-

derats auf die Interpellation, in der man lesen konnte, dass die geplanten Bootsplätze dort genau 975

gleich realisiert werden könnten, auch wenn dieser Pavillon stehen bleiben würde. In der Zahl und

der Summe sind es dann einfach ein paar weniger. Ich habe viele Unterlagen erhalten und mich

ausgetauscht mit den betroffenen Parteien, respektive mit Hans G. und Modlers – heute Abend

anwesend. Wenn Sie Fragen haben, wäre es sehr schön, wenn Sie sich in Verbindung setzen

könnten. Mir sind Unstimmigkeiten aufgefallen. Und weil mir diese aufgefallen sind, habe ich ge-980

dacht, ich will dort den Abbruch stoppen und Klarheit schaffen. Schlussendlich, das wissen Sie

alle, die sich nicht so stark mit dem Thema befasst haben. Es stehen Aussagen gegen Aussagen

im Raum. Nicht zuletzt, weil man hier ein schönes Schreiben erhalten hat, in dem nochmal die

Punkte dargelegt sind. Ich möchte gerne anmerken, das ist mir wirklich ein Anliegen, dass man

ein Augenmerk darauflegt, dass zwei Aussagen im Raum stehen, beide beziehen sich auf ihren 985

Punkt der Wahrheit. Schlussendlich kann es nur einen Punkt der Wahrheit geben. Also das wäre

sicher ein Input, den man untersuchen lassen könnte, was genau der Fakt ist. Die Motion hat ei-

nen schweren Stand, das kann ich verstehen, es will sich niemand daran die Finger verbrennen

und man ist froh, wenn das Thema mal gegessen ist. Nichtsdestotrotz möchte ich darauf hinwei-

sen, dass Unstimmigkeiten vorgefallen sind und es wäre schön, wenn man diese klären könnte. 990

Noch schöner ist es, wenn man mit einem Handschlag, zusammen eine Lösung finden und sich

wieder vertragen kann. Ich muss ehrlich sagen, eine solche Kommunikation über Juristen macht

doch auch nicht Spass.

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Vielen Dank. Gemäss Artikel 75 Absatz 3 unserer Geschäfts-995

ordnung ist die Diskussion eröffnet, da die Erheblichkeit der Motion vom Gemeinderat bestritten

wird. Wer wünscht das Wort aus der Ratsmitte? Bitte Michael Rubin, dann Noemi Kallen.

13.06.2024

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Fraktion Grüne/EVP, Michael Rubin: Die Fraktion Grüne/EVP ist klar der Meinung, dass über

diesen abbruchreifen Pavillon genug gestritten wurde. Es ist offensichtlich, dass es keinen Sinn 1000

macht, Geld in dieses Gebäude zu stecken. Sei es für eine zeitgemässe Heizanlage oder für eine

notwendige Wärmedämmung. Das Gebäude ist und bleibt in seiner Substanz marode und steht

an einem Platz, an dem es früher oder später einem Nachfolgeprojekt weichen muss. Die Stadt

Nidau hat genügend Projekte, die dringend angegangen werden müssen. Sei es Schulraum,

Strassen, Werkleitungen, Energieversorgung, um hier nur ein paar zu nennen. Wir alle wissen, 1005

wie lange die Liste ist. Ich bitte Sie, setzen wir die Energie der Politik, der Verwaltung und vor al-

lem das rare Geld der Stadt in Projekte, die wichtig und nötig sind und einem breiten Teil der Be-

völkerung gewinnbringend nutzen. Aus diesen Gründen ist für uns klar, dass wir die Motion ableh-

nen werden und ich bitte Sie, es uns gleich zu tun.

 1010

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Danke. Das Wort hat Noemi Kallen.

SP-Fraktion, Noëmi Kallen: Sie kennen mich hier im Stadtrat als Verfechterin von Zwischen-

nutzungen. Wir haben damals, vor jetzt bald 5 bis 6 Jahren eine Zwischennutzungsmotion ge-

macht, wo wir wollten, dass genau solche Liegenschaften auch sinnvoll zwischengenutzt werden. 1015

Ich bin auch gar kein Fan von Abbruch auf Vorrat, weil ich finde, dass solche Gebäude immer ein

sehr grosses Potenzial haben. Jedoch finde ich auch, dass die SP Nidau oder ich als SP-Stadträtin

nicht dafür verantwortlich bin, mich bei solchen rechtlichen Unstimmigkeiten für Privatpersonen

einzusetzen. Daher werden es bei uns in der SP einige annehmen und einige ablehnen oder ent-

halten. Das wollten wir so klarstellen.  1020

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Danke. Gibt es weitere Wortmeldungen? Bitte Tobias Soder.

GLP-Fraktion, Tobias Soder: Ja, meine Wortmeldung bezieht sich vor allem auf die Wider-

sprüchlichkeit dieser ganzen Geschichte. Wir haben wirklich sehr viel gehört von verschiedenen 1025

Seiten. Wir haben von verschiedenen Seiten gehört, dass es Beweise gibt für die verschiedenen

Positionen. Wir haben gehört, dass zum Teil vertrauliche Information involviert sind. Es ist eigent-

lich klar, dass hier einiges schiefgelaufen ist. Es ist aber schwierig herauszufinden, wer, was, wie

wann. Wenn es nämlich um den Ursprung und die Verantwortung geht, spielen sich die Parteien

die Bälle gegenseitig zu. Das Vertrauensverhältnis zwischen Stadtrat und Gemeinderat hat darun-1030

ter gelitten und als Stadtrat müssen wir dem Gemeinderat vertrauen können. Und wir wollen dem

Gemeinderat vertrauen. Es braucht aber aus unserer Sicht Klarheit, damit das Vertrauensverhält-

nis wiederhergestellt werden kann. Durch eine unabhängige Untersuchung, zum Beispiel durch

die Aufsichtskommission könnte das aus unserer Sicht erreicht werden. Ein entsprechender Un-

tersuchungsbericht würden wir begrüssen.  1035

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Danke. Gibt es weitere Wortmeldungen? Bitte Martin

Schwab.

Motionär, Martin Schwab: Genau, ich melde mich noch einmal kurz zu Wort. Danke für die Vo-1040

ten. Es ist das, was ich erwartet habe. Ich möchte einfach nochmal klarstellen, wenn die Rede ist

von gewinnbringend, dass dies nicht nur im ökonomischen Sinn gemeint ist, sondern dass es

auch einen immateriellen Wert haben kann. In diesem Pavillon haben wir eine Räumlichkeit, die

leer steht. Ein Raum, den man gut für Jugendliche brauchen könnte. Das war auch ein Anliegen

vom Stadtratspräsident, als man sagte, man wolle den Jugendlichen Raum geben, sie involvieren, 1045

13.06.2024

27

man will sie politisch dafür interessieren, was wir hier alles machen, wenn wir eben genau über

Themen, wie dieses diskutieren. Dass es sehr spannend ist und dass es Freude macht. Dort wäre

eine perfekte Gelegenheit dazu. Man könnte ihnen diesen Raum überlassen, sie wären für sich,

man könnte sich dort treffen und wenn sie untereinander sind, wenn sie sich wirklich austauschen

können, dann hilft das nachher auch der Bildung und sie können sich gegenseitig bestärken. Das 1050

ist ein Gewinn für die Gemeinde, wenn man interessierte Jugendliche hat, die sich an Tugenden

orientieren, wenn sie sich engagieren für die Gemeinde, wenn man ihnen diesen Raum lässt. So

möchte ich auch noch darauf hinweisen, dass das ökonomische nicht der einzige Aspekt ist, nach

dem man sich gewinnbringend orientieren sollte, sondern dass es auch einen immateriellen Wert

gibt, der einen Geltungsanspruch hat und der Gemeinde nutzen könnte.  1055

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Danke. Gibt es weitere Wortmeldungen? Dies scheint nicht

der Fall zu sein. Wünscht Gemeinderat Joel Schweizer das Schlusswort? Auch das ist nicht der

Fall. Wir gelangen zur Abstimmung.

Stadtratsbeschluss 1060

Ablehnung mit 1 Ja / 18 Nein / 8 Enthaltung

16. I 145 Zwangsräumung in Nidau

nid 0.1.6.2 / 8.2

 1065

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Wir kommen zu Traktandum Nummer 16, der Interpellation

116, Zwangsräumung in Nidau. Das Wort hat der Gemeinderat Joel Schweizer.

Ressortvorsteher Hochbau, Joel Schweizer: Ich möchte nicht mehr zu viele Worte darüber

verlieren. Ich hoffe, die Antworten, stimmen so für Sie und Sie haben alles. Falls noch Fragen 1070

sind, sind wir da.

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Danke. Das Wort hat die Interpellantin Monika Stampfli.

Interpellantin, Monika Stampfli: Vielen Dank für die Beantwortung meiner Interpellation. Ein 1075

paar Antworten sind nicht ganz stimmig. Als Beispiel hat man das Mietverhältnis ursprünglich auf

Grund von der berechtigten Gefahr, dass der Betroffene im Winter bei einem endgültigen Ausfall

der Heizung gesundheitliche Schäden erleiden würde, aufkünden wollen. Schlussendlich erzwingt

man die Räumung im Dezember. Wie wir vorher schon diskutiert haben, sind die Unstimmigkeiten

nicht vertrauensbildend. Wer erzählt die Wahrheit, wer nicht. Ich würde gerne der Verwaltung 1080

und dem Gemeinderat glauben. Entsprechend möchte ich Joel Schweizer und Beat Cattaruzza

danken, dass sie sich persönlich für ein wahrlich aussergewöhnliches Mitglied unserer Gesellschaft

in unserer Gemeinde eingesetzt haben. Ich möchte auch den Gemeindemitarbeitenden danken,

die keine leichte Aufgabe haben, wenn sie mit Bürgerinnen und Bürgern konfrontiert sind, die

nicht ganz der Norm entsprechen. In diesem Zusammenhang kommt bei mir die Frage auf, ob 1085

unsere Gemeindemitarbeitende überhaupt genug Zugang zu Unterstützung haben. Auch externe

professionelle Unterstützung in solchen Fällen. Und welche Rolle hat wohl die KESB in Biel ge-

spielt? Meine Bitte an uns alle, schauen wir weiterhin nicht weg, wenden wir unsere Gesetze und

Reglement an oder legen wir sie von mir aus auch ein bisschen grosszügiger aus, wenn es die Si-

tuation erfordert. Aber bitte, bitte stellen wir nie mehr, niemanden im Dezember auf die Strasse. 1090

Ressort Hochbau

Sitzung 13.06.2024

13.06.2024

28

Auch wenn die Situation herausfordernd ist. Und besonders niemand, den wir seit Jahren akzep-

tiert haben.

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Danke. Wünscht jemand eine Diskussion im Plenum? Das ist

nicht der Fall. Wünscht Gemeinderat Joel Schweizer ein Schlusswort? Dies ist auch nicht der Fall.  1095

17. I 147 Quelle utilisation pour le logement de la Hauptstrasse 73?

nid 0.2.2 / 4.2

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Damit kommen wir zu Traktandum Nummer 17, der Inter-

pellation 147. Das Wort hat Gemeinderat Joel Schweizer. Das Wort wird nicht gewünscht. Möchte

die Interpellantin das Wort? Auch nicht. Wünscht jemand eine Diskussion? Dies ist auch nicht der 1100

Fall.

18. Dringliche Interpellation I 149: Förderabgabe auf Stromtarif

nid 0.1.6.2 / 8.9

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Damit kommen wir zu Traktandum Nummer 18. Eine dring-1105

liche Interpellation, Förderabgabe auf Stromtarife. Wir werden jetzt zuerst über die Dringlichkeit

entscheiden. Gemäss Artikel 76 unserer Geschäftsordnung bedeutet Dringlichkeit, dass die Inter-

pellation in der heutigen Sitzung vom Gemeinderat beantwortet werden muss und vom Stadtrat

regulär behandelt wird. Sollte der Stadtrat die Dringlichkeit nicht beschliessen, wird sich der Ge-

meinderat heute nicht dazu äussern und es gilt die Beantwortungsfrist von sechs Monaten ab der 1110

Einreichung. Das Wort hat somit die Urheberin der Interpellation Monika Stampfli. Sie kann jetzt

begründen, wieso die Interpellation als dringlich eingereicht wurde. Eine Diskussion über die

Dringlichkeit findet gemäss Artikel 76 Absatz 3 unserer Geschäftsordnung nicht statt.

Interpellantin, Monika Stampfli: Ich habe heute Abend am Anfang schon kurz erklärt, warum

meine Interpellation von mir als dringlich angeschaut wird. Ich möchte nicht, dass wir erst in 1115

sechs Monaten eine Antwort erhalten, ob wir Nidauer allenfalls etwas entgegen dem Gesetz ma-

chen. Das Verwaltungsgericht hat einen Beschluss gefasst zu einer Förderabgabe, die in Thun ein-

gefordert wird, die wir auch machen und die anscheinend falsch ist. Meine Frage an den Gemein-

derat ist, ob wir das schon auf dem Radar haben. Wenn ja, wie dringlich wird das angesehen?

 1120

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Danke. Eine Diskussion findet nicht statt. Wir schreiten so-

mit zur Abstimmung. Um eine Interpellation für dringlich zu erklären, braucht sie eine Zwei Drittel

Mehrheit des Stadtrats, also 18 Stimmen. Wir kommen zur Abstimmung.

Stadtratsbeschluss

Der Stadtrat beschliesst mit 5 Ja / 20 Nein / 2 Enthaltungen gestützt auf Artikel 76 Absatz 4 der 1125

Geschäftsordnung des Stadtrats:

1. Die Interpellation wird nicht dringlich erklärt.

19. Dringliche Interpellation I 150: Massnahmen zur Erreichung der 1130

Ziele Finanzstrategie

Ressort Hochbau

Sitzung 13.06.2024

Ressort Hochbau

Sitzung 13.06.2024

https://nidau.onegovgever.ch/sitzungen/committee-1/submitted-proposal-2503

13.06.2024

29

nid 0.1.6.2 / 8.10

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Wir kommen zu Traktandum Nummer 19, eine zweite dring-

liche Interpellation. Massnahmen Finanzstrategie. Auch hier entscheiden wir zuerst über die 1135

Dringlichkeit und es wird dasselbe Prozedere angewendet, wie bei Traktandum Nummer 18. Das

Wort hat der Interpellant René Dancet.

Interpellant, René Dancet: Zum Abschluss noch einen schweren Stand. Das Thema ist ganz

einfach, ich habe eine Frage gestellt in Form einer Interpellation, die ich als dringlich anschaue. 1140

Monika Stampfli hat es einleitend schon erklärt. Wenn wir die Frage im März 2025 diskutieren und

präsentiert erhalten, die das Budget 2025 betrifft, welches wir im November 2024 behandeln,

dann ist es schlicht zu spät. Ich möchte hier noch erwähnen, dass die Inhalte der Interpellation

nahe an einer einfachen Anfrage sind. Es ist auch nicht eine Frage des Aufwandes diese Interpel-

lation zu beantworten. Das ist der Grund, warum ich es eingebracht habe. Mich würde es freuen, 1145

wenn wir die Antwort, die meines Wissens vorbereitet ist, auch hören würden.

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Danke. Wir werde auch hier zuerst abstimmen über die

Dringlichkeit.

Stadtratsbeschluss 1150

Der Stadtrat beschliesst mit 10 Ja / 15 Nein / 2 Enthaltungen gestützt auf Artikel 76 Absatz 4 der

Geschäftsordnung des Stadtrats:

1. Die Interpellation wird nicht dringlich erklärt.

 1155

Einfache Anfragen

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Wir kommen damit zu den einfachen Anfragen. Vorgängig

ist bei mir keine einfache Anfrage eingegangen. Die Runde ist offen, wünscht jemand das Wort?

Das ist der Fall. Zuerst Monika Stampfli, dann Marlene Oehme, Hannah Kuby und Kathleen Lüt-1160

zelschwab.

Monika Stampfli, GLP: Meine Frage an den Gemeinderat ist, wer von Ihnen ist zuständig für

meine Interpellation?

 1165

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Gut, ich denke mit Handheben wurde die Frage beantwor-

tet. Zuständig ist der Ressortvorsteher Tiefbau und Umwelt Tobias Egger. Ich erteile das Wort

Marlene Oehme.

Marlene Oehme, Grüne: Danke an den Stadtratspräsidenten für das unkomplizierte Abhandeln 1170

der Traktanden 8 bis 12, das habe ich sehr geschätzt. Ich habe eine Frage zu den Badestegen.

Aber zuerst noch danke an Philipp Ledermann für die Einreichung der Motion. Danke auch dem

Gemeinderat für die Ausführungen und die weiteren Abklärungen und Nachhaken beim Kanton.

Aus unserer Sicht eine tolle und wichtige Sache und wie es Philipp Ledermann schon gesagt hat,

ein riesiges Bedürfnis der Bevölkerung. Wir haben in Nidau bereits zwei bestehende Badestege. 1175

Der rege genutzte Holzsteg beim Balainen-Schulhaus und bei der Burgerallee ein Plastikfloss. Zu

Ressort Finanzen

Sitzung 13.06.2024

13.06.2024

30

diesem Plastikfloss möchte ich gerne folgende Fragen stellen. Wer hat diesen Platz realisiert, be-

ziehungsweise wer ist zuständig für diesen Platz? Und zweitens, kann der Zugang zum Wasser at-

traktiviert werden. Das hiesse konkret aus meiner Sicht, badefreundlichere Quader und eine Auf-

schüttung sowie ein Handlauf, der den Einstieg ins Wasser gerade für ältere Leute erleichtern 1180

würde. Und könnte man nicht einen direkten Zugang auf das Floss machen? So wie beim Balainen

Schulhaus, damit man über das Holz auf den Steg gelangen kann. Bei der Burgerallee muss man

2 Meter schwimmen. Das kann man ja im Sommer machen, aber im Winter darauf sitzen, ein Tee

trinken, kann man nicht. Und ist es möglich, das Plastikfloss durch Holz zu ersetzen oder mit Holz

einzukleiden? Es wäre einfach angenehmer, auch im Sommer um darauf zu liegen. Einfach so wie 1185

beim Balainen Schulhaus. Aus meiner Sicht könnte man mit diesen Massnahmen den Platz, den

wir schon haben, attraktivieren. Vielen Dank für die Auskünfte und allenfalls weitere Abklärun-

gen.

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Danke. Ich weise nochmal alle darauf hin, dass eine einfa-1190

che Anfrage gemäss Geschäftsordnung aus einer Frage besteht. Ich lasse aber Gemeinderat

Tobias Egger trotzdem antworten, weil die Fragen in einer Kürze gestellt wurden, die tatsächlich

noch akzeptabel sind. Bitte Tobias Egger.

Ressortvorsteher Tiefbau und Umwelt, Tobias Egger: Genau. Wir müssen wahrscheinlich ei-1195

nen Grossteil davon zurücknehmen, aber ich glaube jetzt extra eine Interpellation einzugeben,

das braucht es dann doch nicht. Was wir aber sagen können, ist, dass das Floss an sich der Stadt

Nidau gehört. Das ist richtig. Aber auch dort, egal was wir dann dort machen, solange es nicht im

extrem geringfügigen Bereich ist, müssen wir auch dort die Zustimmung vom Kanton haben. Wir

haben dort auch schon mal geprüft, ob man zusätzliche Liegebänke oder so hinstellen könnte und 1200

auch das war nicht ganz einfach. Aber wir nehmen das Anliegen gerne so entgegen.

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Danke. Das Wort hat Hannah Kuby. Ich wiederhole, bitte

kurz halten und eine Frage stellen.

 1205

Hannah Kuby, Grüne: Meine Frage ist ganz kurz. Gemäss den letzten Informationen, die ich be-

treffend Umsetzung von Zone 30 und Verkehrsberuhigung habe, war Gurnigel-, Kelten- und Gug-

lerstrasse geplant. Meine Frage ist, wann das Projekt dort anfängt. Ich habe bisher noch nichts

gesehen.

 1210

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Kurz und bündig. Vom Gemeinderat wird die Frage beant-

wortet.

Ressortvorsteherin Sicherheit, Sandra Friedli: Werte Anwesende, guten Abend. Ja, die Um-

setzung hat tatsächlich schon im März begonnen, aber Sie haben recht, man hat bis jetzt noch 1215

nichts gesehen. Sichtbar wird es ab nächster Woche. Und zwar Gurnigelstrasse, Keltenstrasse

und Lyss-Strasse, auf diesen drei Strassen wird Tempo 30 eingeführt. Und im Hofmattenquartier

und an der Gotthelfstrasse Begegnungszonen. Zuerst werden die neuen Signale aufgestellt, dann

folgen Markierungsarbeiten. Dort kann ich sagen, Achtung bei den Markierungsarbeiten, sie sind

wetterabhängig. Sollte es in der übernächsten Woche regnen, gibt es dort halt wieder eine Ver-1220

spätung. Was ich noch hinzufügen kann für jene, die sich interessieren. Das sind die ersten Mass-

nahmen, die umgesetzt werden. Eine Teilumsetzung kann man sagen. Nachher die Knotenanhe-

bung der Lyss- und Guglerstrasse kommt im Herbst und die Knotenanhebung bei der Lyss-

Strasse und Milanweg inklusive Strassenraumumgestaltung der Lyss-Strasse vor dem Schulhaus

13.06.2024

31

und damit die Einführung der Begegnungszone vor dem Schulhaus Weidteile kommt 2025. Zwar 1225

müssen wir abwarten, weil wir quasi der Fernwärme hinterher bauen. Wir müssen abwarten, bis

diese vorne ist. Und andererseits müssen wir nachgelagert noch abwarten, bis die Trafostation

unten von der Migros an den Milanweg hoch transportiert wird. Darum starten wir jetzt mal mit

der Teilumsetzung von immerhin der Einführung von Tempo 30 in diesen genannten Strassen ab

nächster Woche.  1230

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Danke Gemeinderätin Sandra Friedli. Eine weitere einfache

Anfrage kommt von Kathleen Lützelschwab.

Kathleen Lützelschwab, SP: Es geht um Adressierungen von Couverts und ich habe inzwischen 1235

schon positive Antwort erhalten von der Gemeinde. Zwar haben wir privat – mein Mann und ich -

einen Brief erhalten von der Gemeinde wegen dem Stedtlifest und den Lärmemissionen. Sehr gut.

Aber es stand nur sein Name drauf und darum habe ich das Couvert ihm auf das Pult gelegt. Als

er es dann aufgemacht hat, haben wir gemerkt, dass es uns beide angeht. Darum meine Frage,

kann man nicht beide Namen drauf schreiben. Es wäre zeitgemässer und schöner. Aber es wird 1240

scheinbar gemacht.

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Bitte für die Beantwortung Gemeinderätin Sandra Friedli.

Ressortvorsteherin Sicherheit, Sandra Friedli: Ja, es ist natürlich tatsächlich etwas unschön. 1245

Aber ich kann den Ball doch auch zurückgeben. Es ist nämlich so, wenn man sich anmeldet bei

der Stadt Nidau, dann muss man eine Ansprechperson angeben. Und ich weiss nicht warum, ent-

weder haben sich nur die Männer für ihre Familie angemeldet oder alle Frauen haben ihre Männer

als Ansprechperson angegeben. Darum war das Kreuz der Ansprechperson bis anhin einfach dort,

wo Sie es angegeben haben. Das ist in den meisten Fällen bei verheirateten Paaren scheinbar bei 1250

den Männern. Nichtdestotrotz ist es natürlich tatsächlich nicht zeitgemäss. Wir konnten es jetzt

ändern. Ab sofort, ich hoffe sehr, dass es klappt, ist das Kreuz bei verheirateten Paaren bei Frau

und Mann. Und, das war auch schon vorher so, bei Konkubinat oder bei WG's wird sowieso jede

Person einzeln angeschrieben.

 1255

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Danke. Gibt es weitere einfache Anfragen. Dies scheint nicht

der Fall zu sein. Damit wären wir durch mit den politischen Geschäften. Ich habe noch Hinweise

auf neue Vorstösse. Neu heisst in diesem Zusammenhang eingereicht seit der letzten Sitzung.

Eingereicht wurden am 15. März 2024 die Richtlinienmotion Stellenplan um mindestens 50 Stel-

lenprozente reduzieren. Die Motion kommt von Leander Gabathuler von der SVP. Dann das Postu-1260

lat für die Sicherung der Kitaplätze von Luzius Peter von der SP. Eine weitere Motion «Le Passe-

port Vacances de Bienne : accessible aux nidowiens scolarisés à Bienne» von Pauline Pauli vom

PRR. Und abschliessend eine Interpellation «Entreprises et COVID: quelles conséquences financi-

ères?» auch von Pauline Pauli. Ich habe jetzt diese Vorstösse, die bereits beantwortet wurden in

dieser Sitzung, nicht erwähnt.  1265

Mitteilungen

Stadtratspräsident, Stefan Dörig: Dann komme ich noch zu den Mitteilungen, bevor wir ganz

schliessen können. Ich habe nochmals eine kurze organisatorische Sache. Gemäss Artikel 72 der

Geschäftsordnung werden Motionen, Postulate und Interpellationen unterzeichnet dem Präsidium 1270

13.06.2024

32

sowie der Stadtkanzlei in elektronischer Form eingereicht. Bitte also jeweils in Zukunft sowohl der

Stadtkanzlei als auch dem Präsidium diese Motionen, Postulate und Interpellationen einreichen.

Dann habe ich noch eine Einladung, ein Fest zu verkünden. Sie werden die Einladung erhalten,

nämlich zur Stadtratssitzung und zu einem geselligen Beisammensein mit unseren Kolleginnen 1275

und Kollegen aus Schliengen. Dies findet am 12. September statt. Die Stadtratssitzung beginnt

anstatt um 19 Uhr um 18 Uhr. Eine Stunde früher aufstehen und nachher werden wir uns ge-

meinsam mit den Kolleginnen und Kollegen von Schliengen ins Dispo bewegen und den Abend ge-

sellig ausklingen lassen. Ich möchte mich bei allen Beteiligten des heutigen Abends bedanken.

Die nächste Stadtratssitzung findet, ich wiederhole mich, am 12. September um 18 Uhr statt. Bis 1280

dahin wünsche ich allen einen schönen Sommer.

 NAMENS DES STADTRATES

 Die Präsidentin Der Sekretär

 Die Protokollführerin

 1285

STADTRAT

 2. Einbürgerungskommission - Ersatzwahlen

Infolge des Rücktritts aus der Einbürgerungskommission von Rahel Kobel, Grüne, und Oliver

Grob, SVP, nimmt der Stadtrat die Ersatzwahl zweier Mitglieder der Einbürgerungskommis-

sion vor.

nid 0.1.8.4 / 1.2

Sachlage / Vorgeschichte

Durch den Rücktritt von Rahel Kobel und Oliver Grob aus der Einbürgerungskommission wer-

den zwei Sitze in der Einbürgerungskommission frei.

Vorhaben

Gemäss Artikel 52 Absatz 3 Buchstabe b der Stadtordnung wählt der Stadtrat die Mitglieder

von ständigen Kommissionen, soweit ein Erlass dies ausdrücklich vorsieht. Für den Rest der

laufenden Amtsdauer ist eine Ersatzwahl vorzunehmen.

Beschlussentwurf

Der Stadtrat von Nidau beschliesst gestützt auf Artikel 52 Absatz 3 Buchstabe b der Stadt-

ordnung in Verbindung mit Artikel 101 der Geschäftsordnung des Stadtrats:

1. Als Mitglieder der Einbürgerungskommission werden gewählt:

a.

b.

2. Die Amtsdauer läuft vom 13. September 2024 bis am 31. Dezember 2025.

2560 Nidau, 13. August 2024 guj

Ressort Präsidiales

Sitzung 12.09.2024

STADTRAT

  3. Seebucht Expo Park - Kreditabrechnung

Das Projekt «Seebucht Expo Park» schliesst mit Nettokosten von Fr. 527 603.40 ab. Der vom

Stadtrat bewilligte Kredit beträgt 550 000 Franken, was zu einer Kostenunterschreitung von

Fr. 22 396.60 führt.

nid 6.1.4 / 36.1

Grundlagen

Geschäft Nr.  SRB 5 / 20010426

Beschluss Stadtrat vom  26.04.2001

Volksabstimmung vom  keine

Investitionskredit inkl. alle Nachkre-

dite und inkl. MWST brutto

CHF 550'000.00 Konto: 793.581.02

(HRM1) /

7900.5290.06

(HRM2)

Projektdaten

Projektstart 2000, bzw. April 2001

Projektabschluss September 2010 Übergang zu AGGLOlac, bzw. März

2021 Ablehnung AGGLOlac

Beschreibung des Projektes: Seebucht Expo-Park Nidau

Die Stadt Nidau hat auf ihrem Gemeindegebiet nur beschränkte Entwicklungsmöglichkeiten.

Die Zusammenarbeit mit den Nachbargemeinden zur gemeinsamen Stärkung der Agglomera-

tion ist deshalb von zentraler Bedeutung. Dabei steht das qualitative Wachstum im Vorder-

grund. Das Areal «expo.park Nidau»1 nimmt in der Gesamtbetrachtung des Siedlungsraumes

der Agglomeration und auch des Uferraumes eine Schlüsselrolle ein. Mit seiner zentralen

1 Neue Bezeichnung für Seebucht Expo-Park

Ressort Präsidiales

Sitzung 12.09.2024

Alle Beträge in CHF und inkl. MWST Brutto Nidau (Netto) Biel

Kredit SRB 26. April 2001  265'000.00 185'000.00 80'000.00

Nachkredit SRB 6. Dezember 2001  150'000.00 100'000.00 50'000.00

Nachkredit GRB 28. September 2004  55'000.00 37'000.00 18'000.00

Nachkredit SRB 13. März 2008  80'000.00 80'000.00 -

Total  550'000.00 402'000.00 148'000.00

Abrechnung  527'603.40 379'603.40 148'000.00

Minderkosten  22'396.60 22'396.60 -

2

Lage in Gehdistanz zum Bahnhof Biel erhöht dieser Raum die Attraktivität des Siedlungskör-

pers. Andererseits bietet sich die Möglichkeit, Wohnraum an bester Lage mit guter Erschlies-

sung durch den öffentlichen Verkehr zu schaffen. Die Stadt Nidau kann auf diesem Areal ei-

nen Beitrag zur Siedlungsentwicklung nach innen leisten.

Der ehemalige Stadtpräsident Johann Lampart, sel. bezeichnete das Projekt im April 2001 als

eines der wichtigsten Geschäfte für Nidau. Nachdem das Expo.02-Areal gerodet und alle Ge-

bäude abgebrochen worden sind, bietet sich für Nidau die grosse Chance, das Areal zu bepla-

nen und eine Zonenplanänderung einzuleiten. Die Planungsarbeiten wurden zusammen mit

der Stadt Biel als wichtige Grundeigentümerin im Gebiet an die Hand genommen und zur Ab-

stimmungsreife gebracht. Am 31. Oktober 2006 genehmigte der Nidauer Gemeinderat den

Richtplan «expo.park Nidau». Gestützt darauf und gestützt auf Artikel 60 des Baugesetzes

wurde die Zonenplanänderung «expo.park Nidau» vom 16. November 2006 bis 15. Dezember

2006 öffentlich aufgelegt. Das Planungsgeschäft wurde dem Stadtrat am 12. März 2009 mit

dem Antrag vorgelegt, die Zonenplanänderung expo.park zuhanden der Volksabstimmung

vom 17. Mai 2009 zu genehmigen (und so ganz «nebenbei» der Stadt Biel ihr Grundeigentum

für 5 Mio. Franken abzukaufen).

Anfangs Dezember 2008 trat die Stadt Biel jedoch überraschend mit einer neuen städtebauli-

chen Idee (Arbeitstitel «Vision AGGLOlac Nid d’eau») an die Stadt Nidau heran. Diese Idee

führte schliesslich dazu, dass die Planung «expo.park Nidau» am 12. März 2009 vom Stadtrat

mit einem Rückweisungsantrag der GPK (25 : 2) zugunsten der künftigen Planung «AGGLO-

lac» sistiert und in der Folge (z.B. am 17. September 2009) nicht weiterverfolgt wurde.

Abrechnung

Projektkosten

Pos-
Nr.

Beschreibung
Kostenschätzung inkl.

MWST (CHF)

Abrechnung

inkl. MWST
(CHF)

+ Mehrkosten

- Minderkosten
     inkl. MWST

1 Vorbereitungsarbeiten 15'000.00 15'000.00 0.00

2
Bereich Infrastrukturen,
Altlasten

56'500.00 66'239.15 +9'739.15

3 Bereich Nutzung 25'000.00 26'189.85 +1'189.85

4
Bereich Wirtschaftlichkeit,
Finanzen

36'000.00 47'467.80 +11'467.80

5
Bereich Städtebau / Gestal-
tung

46'000.00 61'149.25 +15'149.25

6
Projektbegleitung, Projekt-

management
70'000.00 139'327.60 +69'327.60

7 Erarbeitung Richtplan 70'000.00 66'888.95 -3'111.05

8 Öffentlichkeitsarbeit 45'000.00 30'432.05 -14'567.95

9 Nebenkosten, Druckkosten 15'000.00 22'125.80 +7'125.80

10 Reserve  36'500.00 52'782.95 +16'282.95

Investitionskredit exkl.

Nachkredite brutto
415'000.00 527'603.40 +112'603.40

 Nachkredit vom 28.09.2004 55'000.00 0 -55'000.00

 Nachkredit vom 13.03.2008 80'000.00 0 -80'000.00

Investitionskredit inkl.
Nachkredite brutto

550'000.00 527'603.40 -22'396.60

 Anteile Biel 148'000.00 148'000.00 0

3

Pos-
Nr.

Beschreibung
Kostenschätzung inkl.

MWST (CHF)

Abrechnung

inkl. MWST
(CHF)

+ Mehrkosten

- Minderkosten
     inkl. MWST

Investitionskredit inkl.
Nachkredite netto Nidau

402'000.00 379'603.40 -22'396.60

Begründung der Abweichung

Im Kostenvoranschlag von 415 000 Franken der Positionen 1 bis 10 sind der Investitionskre-

dit vom 26. April 2001 sowie der erste Nachtragskredit vom 6. Dezember 2001 enthalten. Die

nachfolgenden Nachkredite vom 28. September 2004 und vom 13. März 2008 konnten den

Positionen nicht mehr zugeordnet werden. Dies erklärt die relativ hohen Abweichungen.

Beiträge Dritter

Die Stadt Biel leistete vereinbarungsgemäss Beiträge in der Höhe von 148 000 Franken.

Bemerkungen

Die Planung wurde 2009 mit dem Einstieg in die Planung AGGLOlac nicht weiter verfolgt. Mit

der Abrechnung wurde jedoch bewusst zugewartet, da nicht klar war, wie sich das Nachfolge-

projekt AGGLOlac entwickeln würde.

Beschlussentwurf

Der Stadtrat von Nidau beschliesst gestützt auf Artikel 54 Absatz 1 Buchstabe h der Stadt-

ordnung:

1. Die Abrechnung über das Projekt «Seebucht Expo-Park» wird genehmigt.

Beilagen zuhanden GPK und Fraktionspräsidien:

- Protokollauszüge Gemeinderat und Stadtrat

- Kontoauszug

STADTRAT

  4. Zusatzabklärungen AGGLOlac - Kreditabrechnung

Das Projekt «Zusatzabklärungen AGGLOlac» schliesst mit Nettokosten von Fr. 359 690.60 ab.

Der vom Gemeinderat und Stadtrat gesprochene Gesamtkredit beträgt 350 000 Franken.

Vom Gemeinderat wurde ein Nachkredit von Fr. 9 690.60 bewilligt.

nid 0.2.4.2 / 1.9

Grundlagen

Geschäft Nr.  GRB 20090630

Beschluss Gemeinderat vom  30.06.2009

Beschluss Gemeinderat vom  29.06.2010

Beschluss Stadtrat vom  16.09.2010

Beschluss Stadtrat vom  15.03.2012

Volksabstimmung vom  keine

Beschlossener Gesamtkredit netto CHF 350'000.00 Konto: 793.581.07

(HRM1) / 7900.5290.07

(HRM2)

Abrechnung CHF 359'690.60

Abweichung CHF 9'690.60

Nachkredit vom  13.08.2024

Nachkredit CHF  9'690.60

Nachkredit bewilligt durch  Gemeinderat

Rekapitulation (Beträge inkl. MWST)

Kredit Gemeinderat 30.6.09, 29.6.10 CHF     100'000.00

Kredit Stadtrat 16.9.10 CHF     150'000.00

Nachkredit Stadtrat 15.3.12 CHF     100'000.00

Gesamtkredit Nidau (netto) CHF     350'000.00

Kumulierte Ausgaben 2009 CHF       42'257.00

Kumulierte Ausgaben 2010  CHF     138'268.45

Kumulierte Ausgaben 2011 CHF     187'465.95

Kumulierte Ausgaben 2012 CHF     141'699.20

Kumulierte Gesamtausgaben CHF       509'690.60

Beitrag Biel 21.10.10 CHF    -150'000.00

Abrechnung Nidau  CHF  359'690.60

Nachkredit CHF      9'690.60

Projektdaten

Projektstart Juni 2009

Ressort Präsidiales

Sitzung 12.09.2024

2

Projektabschluss 18. März 2021

Beschreibung des Projektes: Zusatzabklärungen AGGLOlac

Zwischen 2001 und 2006 erarbeitete die Stadt Nidau in Zusammenarbeit mit der Stadt Biel

einen Richtplan für das Gebiet des ehemaligen Expo-Geländes1. Darauf aufbauend wurde

2006 eine Zonenplanänderung öffentlich aufgelegt. Das Projekt lief zunächst unter dem Na-

men «Seebucht Expo-Park» und später «expo.park Nidau». Im Dezember 2008 präsentierte

die Stadt Biel unter dem Projektnamen «AGGLO-lac» eine neue städtebauliche Vision für das

Gebiet des ehemaligen Expo-Areals. Diese Vision basiert nicht mehr auf dem Konzept

«expo.park Nidau», sondern entwickelt bezüglich Perimeter, Nutzung (insbesondere Ausnüt-

zungsziffer), Aussenraumgestaltung und Erschliessung ein völlig neues Bild. Der Stadtrat von

Nidau hat an seiner Sitzung vom 12. März 2009 die Planung «expo.park Nidau» vorerst an

den Gemeinderat zurückgewiesen mit dem Auftrag, die Machbarkeit der Vision «AGGLOlac»

zu prüfen und bis im September 2010 Bericht und Antrag über das weitere Vorgehen zu er-

statten. Die Planung «expo.park Nidau» wurde bis Ende September 2010 sistiert.

Die Gemeinderäte von Nidau und Biel haben in der Folge eine Vereinbarung abgeschlossen,

die das weitere Vorgehen regelt. Die Vereinbarung hält fest, dass die Vision «AGGLOlac» mit-

tels einer Machbarkeitsstudie vertieft werden soll und setzt eine Projektleitung ein, die sich

aus Vertreterinnen und Vertretern der Behörden und der Verwaltung beider Gemeinden zu-

sammensetzt. Im Einzelnen wurde in der Vereinbarung festgehalten, dass:

- die Stadt Biel auf eigene Kosten die Machbarkeitsstudie erarbeitet,

- die Stadt Nidau auf eigene Kosten die strategischen Auswirkungen der Vision «AG-

GLOlac» vertieft,

- die Projektleitung erstellt eine Gesamtbeurteilung zuhanden der Städte

- die Städte beantragen bei ihren zuständigen Behörden die Weiterführung des Pro-

jekts

- Falls die Vision «AGGLOlac» weiterverfolgt werden soll, ist den finanzkompetenten

Organen ein von beiden Städten je hälftig zu tragender Gesamtkredit für die nächs-

ten Planungsschritte (möglichst bis zur rechtskräftigen Verankerung der Vision «AG-

GLOlac») zu beantragen.

Am 3. Juli 2009 hat der Gemeinderat der Stadt Biel einen Kredit von 297 000 Franken für die

Erarbeitung der Machbarkeitsstudie «AGGLOlac» bewilligt. Die Machbarkeitsstudie wurde in

Zusammenarbeit mit verschiedenen Ingenieurbüros erarbeitet und letztendlich vom Gemein-

derat Nidau gutgeheissen.

An der Sitzung vom 17. September 2009 orientierte der Gemeinderat Nidau den Stadtrat in

einem Zwischenbericht über die Vereinbarung mit der Stadt Biel und die finanziellen Auswir-

kungen. In der Folge bewilligten der Gemeinderat und der Stadtrat Kredite für die «Zusatzab-

klärungen AGGLOlac» von insgesamt 350 000 Franken, über welche nachfolgend abgerechnet

wird.

1 Siehe Kreditabrechnung Projekt Seebucht Expo-Park

3

Abrechnung

Projektkosten

Pos-

Nr.
Beschreibung

Kostenschätzung

inkl. MWST (CHF)

Abrechnung

inkl. MWST

(CHF)

+ Mehrkosten

- Minderkosten

     inkl. MWST

0 Verträge 15'000.00 25'920.00 10'920.00

1 Projektträgerschaft 65'000.00 69'259.40 4'259.40

2 Archäologie 165'000.00 167'604.90 2'604.90

3 Grundlagen   60'000.00 52'924.65 -7'075.35

4 Projektorganisation 195'000.00 193'981.65 -1'018.35

  Investitionskredit  500'000.00 509'690.60 9'690.60

 Anteil Stadt Biel 150'000.00 150'000.00 0

 Anteil Nidau 350'000.00 359'690.60 9'690.60

Begründung der Abweichung

Die rechtlichen Abklärungen und die Erarbeitung der reglementarischen und vertraglichen

Grundlagen erwiesen sich als sehr anspruchsvoll und aufwändig, was zu Mehrkosten führte.

Beiträge Dritter

Stadt Biel 150 000 Franken

Bemerkungen

Basierend auf der Machbarkeitsstudie und den Zusatzabklärungen wurde das Projekt «AG-

GLOlac» gestartet. Der Projektentwickler und Investor trug gemäss Planungsvereinbarung die

weiteren finanziellen Aufwendungen. In Ziffer 14 (unter IV. Finanzierung) der Planungsver-

einbarung vom 21. Mai 2013 wurde folgendes vereinbart:

1 Der Private Partner legt mit der einseitigen Unterzeichnung der Planungsvereinbarung eine un-

widerrufliche (Bank)garantie über Fr. 4'000'000.-- vor (Anhang 2, Ziff. 3.4). Dieser Betrag (Ein-

trittszahlung) wird 30 Tage nach dem rechtsgültigen Abschluss der vorliegenden Planungsver-

einbarung zur Bezahlung fällig (Anhang 2, Ziff. 4.2), ansonsten die Garantieberechtigten die Ga-

rantie ziehen können.

2 Mit dieser Zahlung werden vorab die von den Städten Nidau und Biel erbrachten (planeri-

schen) Vorleistungen mit je Fr. 750'000,--, ausmachend insgesamt Fr. 1'500'000.--, ausgegli-

chen. Dieser Betrag ist auf ein Sperrkonto zu überweisen. Er darf den Städten Nidau und Biel

nur und erst je hälftig ausbezahlt werden, wenn er definitiv nicht zur Nachfinanzierung der

Phase Planung (vgl. Ziff. 18) benötigt wird oder wenn die Projektgesellschaft während der Phase

Planung aufgelöst wird (vgl. Ziff. 21 Abs 2 und 3), ohne dass der auf dem Sperrkonto liegende

Betrag (teilweise) zur Nachfinanzierung (vgl. Ziff. 18) benötigt wird.

Wie aus der Abrechnung der Projektgesellschaft hervorgeht, musste der Betrag gemäss Zif-

fer 2 vollumfänglich für die Nachfinanzierung der Planungsphase des Projektes «AGGLOlac»

verwendet werden, so dass keine Mittel zur Deckung der Vorleistungen (dieser Investitions-

kredit) flossen. Die Abrechnung lag dem AGGLOlac-Geschäft vom 18. März 2021 als Beilage

Nr. 04 bei.

4

Beschlussentwurf

Der Stadtrat von Nidau beschliesst gestützt auf Artikel 54 Absatz 1 Buchstabe h der Stadt-

ordnung:

1. Die Abrechnung über das Projekt «Zusatzabklärungen AGGLOlac» wird genehmigt.

Beilagen zuhanden GPK und Fraktionspräsidien:

- Kontoauszug 793.581.07

- Protokollauszüge

- Abrechnung Projektgesellschaft

STADTRAT

   5. Werkleitung AGGLOlac - Planungskredit - Kreditabrechnung

Das Projekt «Werkleitung AGGLOlac – Planungskredit» schliesst mit Nettokosten von

Fr. 30 937.90 ab. Der vom Stadtrat gesprochene Kredit beträgt 325 000 Franken.

nid 6.3.1 / 7.1

Grundlagen

Geschäft Nr.  2018-8

Beschluss Stadtrat vom  16.03.2017

Volksabstimmung vom  -

Beschlossener Gesamtkredit

davon entfallen auf:

CHF 325'000.00

- Elektrizitätswerk CHF 71'000.00 Konto: 8710.5294.01

- Abwasserentsorgung CHF 132'000.00 Konto: 7201.5292.01

- Allgemeine Rechnung CHF 122'000.00 Konto: 7900.5290.09

Abrechnung CHF 30'937.90

Abweichung CHF -294'062.10

Nachkredit vom  -

Nachkredit  -

Nachkredit bewilligt durch  -

Projektdaten

Projektstart März 2017

Projektabschluss Juni 2021

Beschreibung des Projektes: Werkleitung AGGLOlac – Planungskredit

Weil die Volksabstimmung über das Projekt AGGLOlac auch die Investitionskosten für die Er-

stellung der gebührenfinanzierten Werkleitungen beinhaltet hätte, mussten deren Kosten

ohne das Vorliegen eines Baugesuches kalkuliert werden. Die bestehenden Vereinbarungen

im Projekt AGGLOlac zwischen den Grundeigentümern (Städte Nidau und Biel, resp. dem In-

vestor Mobimo) beinhalteten keine Kosten zur Projektierung der gebührenfinanzierten Werke

sowie der Fernwärmeversorgung gemäss überregionalem Energierichtplan.

Ressort Tiefbau und Umwelt

Sitzung 12.09.2024

2

Abrechnung

Pos-
Nr.

Beschreibung
Kostenschätzung inkl.

MWST (CHF)

Abrechnung
inkl. MWST

(CHF)

+ Mehrkosten
- Minderkosten
     inkl. MWST

1 Abwasser 132'000.00 1'745.85 -130'254.15

2 Elektrizität 71'000.00 2'458.60 -68'541.40

3 Fernwärme 122'000.00 26'733.45 -95'266.55

Investitionskredit inkl.
MWST

325'000.00 30'937.90 -294'062.10

Begründung der Abweichung

Unter den Positionen 1 bis 3 wurden Grundlagenkonzepte erarbeitet. Bei Position 3 resultiert

eine grosse Abweichung, aufgrund von in Rechnung gestellten Vorleistungen (s. Beiträge

Dritter). Reserven wurden keine benötigt.

Beiträge Dritter

Ein Betrag über 135 000 Franken wurde dem Energieservice Biel zwecks Vorleistungen Fern-

wärme (Seewassernutzung) über das Konto Nr. 7900.5290.09 in Rechnung gestellt. Auch

wurde ein kantonaler Förderbeitrag über die Position 3 verbucht. Beides wurde beim ur-

sprünglichen Kreditbeschluss nicht berücksichtigt.

Bemerkungen

Mit der Abrechnung wurde bewusst zugewartet, da nicht klar war, ob und wie sich das Nach-

folgeprojekt AGGLOlac entwickeln würde.

Beschlussentwurf

Der Stadtrat von Nidau beschliesst gestützt auf Artikel 54 Absatz 1 Buchstabe h der Stadt-

ordnung:

1. Die Abrechnung über das Projekt «Werkleitung AGGLOlac – Planungskredit» wird ge-

nehmigt.

Beilagen zuhanden GPK und Fraktionspräsidien:

- Antrag Investitionskredit

- Kontoauszug 7201.5292.01 (Abwasserentsorgung) vom 11.07.2024

- Kontoauszug 8710.5294.01 (Elektrizität) vom 11.07.2024

- Kontoauszug 7900.5290.09 (übrige immaterielle Anlagen) vom 11.07.2024

STADTRAT

6. Zwischennutzungsreglement

Der Stadtrat beschliesst das Zwischennutzungsreglement unter Vorbehalt des fakultativen

Referendums.

nid 0.1.5.2 / 4

Sachlage / Vorgeschichte

Am 25. Februar 2022 ist bei der Stadtkanzlei die Gemeindeinitiative «Kulturelle und soziale

Zwischennutzungen auf dem ehemaligen Expo-Areal» (Zwischennutzungsinitiative) einge-

reicht worden. Die Initiative ist durch 373 in Nidau stimmberechtigte Personen unterzeichnet

worden und hat damit die erforderliche Unterschriftenzahl von 250 gemäss Artikel 36 Ab-

satz 2 Buchstabe a der Stadtordnung Nidau vom 24. November 2002 erreicht. Die Initiative

enthält die folgenden Begehren:

«Die Initiative ‚Kulturelle und soziale Zwischennutzungen auf dem ehemaligen Expo-

Areal‘, respektive die unterzeichnenden Stimmberechtigten der Stadt Nidau verlangen,

gestützt auf Art. 36 der Stadtordnung von Nidau (SRS 101.1), die Ausarbeitung und den

Erlass eines Reglements mit folgendem Begehren:

• Das Reglement hat zum Zweck, Zwischennutzungen auf dem ehemaligen Expo-Areal

zu regeln und soziale und kulturelle Projekte unter bestimmten Voraussetzungen zu

ermöglichen. Kommerzielle Nutzungen bleiben ausdrücklich erlaubt.

• Für Zwischennutzungen auf diesem Gebiet soll grundsätzlich ein Bewilligungsan-

spruch bestehen, sofern nicht zwingende Gründe rechtlicher oder tatsächlicher Natur

dagegensprechen und die jeweilige Nutzungsform keine übermässigen Lärmemissio-

nen verursacht.

• Die Stadtbehörde übernimmt die Organisation der Bewilligungen.

• Das Reglement definiert eine fixe Infrastruktur (insb. Strom, Wasser und Toiletten),

welche von der Stadt Nidau zur Verfügung gestellt wird.»

Die Umsetzung der Initiative fällt in die Zuständigkeit des Stadtrats. Der Stadtrat hat der Ge-

meindeinitiative anlässlich seiner Sitzung vom 17. November 2022 zugestimmt und den Ge-

meinderat beauftragt, ihm bis Mitte 2024 den Entwurf für das mit der Initiative verlangte

Reglement zu unterbreiten.

Projekt

Erarbeitungsprozess

Für die Erarbeitung des Entwurfs des Reglements wurde durch den Gemeinderat per 27. Juni

2023 eine strategische Projektgruppe unter der Leitung der Stadtpräsidentin eingesetzt, in

welcher nebst den Stadtbehörden, die Grundeigentümerin (Stadt Biel) sowie ein Vertreter

des Initiativkomitees Einsitz hatten. Fachlich sowie im Prozess wurde die Stadt Nidau von ex-

ternen Fachpersonen unterstützt. Ein wichtiges Anliegen des Gemeinderates war, dass die

Bevölkerung in den Prozess mit partizipativen Veranstaltungen miteingebunden wird. Dazu

Ressort Präsidiales

Sitzung 12.09.2024

2

wurden nach einer ersten inhaltlichen Klärung der im Zwischennutzungsreglement zu regeln-

den Gegenstände zwei Veranstaltungen mit interessierten Arealnutzerinnen und -nutzern so-

wie Anwohnerinnen und Anwohnern durchgeführt (29. Februar 2024 und 7. März 2024). Auf

die in den beiden gut besuchten Veranstaltungen erhaltenen Anregungen, Rückmeldungen

und Erwartungen wurde anlässlich der öffentlichen Informationsveranstaltung vom 24. April

2024 Rückmeldung gegeben, wie mit den erhaltenen Anliegen umgegangen werden kann und

wie das weitere Vorgehen mit Stadtratsbeschluss im September 2024 aussieht. Während der

Ausarbeitung des Reglementsentwurfs wurden aus dem partizipativen Prozess folgende

Hauptanliegen vertieft geprüft:

• Räumliche Anordnung der lärmintensiveren Zwischennutzungen

Für die Anwohnerinnen und Anwohner ein sehr wichtiges Anliegen ist die Verträglich-

keit der Zwischennutzung mit den angrenzenden Wohnquartieren. Dazu ist in Art. 8

des Zwischennutzungsreglements vorgesehen, dass in einem Konzept die räumliche

Anordnung der Angebote entsprechend den Erschliessungspunkten und der Entfer-

nung zu den Wohnnutzungen festzulegen ist. Schallintensivere Nutzungen sollen

möglichst weit entfernt von den Wohnzonen vorgesehen werden.

• Ergänzende Regelungen zu den Lärmimmissionen

Der Freizeitlärm wird nach konstanter Rechtsprechung bis heute einzelfallweise beur-

teilt. Das dafür erstellte Veranstaltungskonzept der Stadt Nidau vom 9. Juli 2019 wird

auch bei den Zwischennutzungen zur Anwendung kommen. So wird eine Gleichbe-

handlung mit anderen Veranstaltungen gewährleistet. Anpassungen des städtischen

Veranstaltungskonzepts sind aufgrund der Erfahrungen vorerst nicht notwendig.

• Räumliche Ausdehnung des Wirkungsbereichs

Die Initiative verlangt Zwischennutzungsmöglichkeiten insbesondere auf der Parzelle

Nr. 139. Anlässlich der Veranstaltungen mit den interessierten Nutzerinnen und Nut-

zern sowie den Anwohnerinnen und Anwohnern wurde der beschränkte Wirkungsbe-

reich des Reglements auf die Parzelle Nr. 139 hinterfragt. Gewünscht wurde insbe-

sondere eine räumliche Ausdehnung auf die angrenzenden Parzellen.

Dadurch würden aber heikle neue Fragen aufgeworfen, die zusätzliche Abklärungen

mit unklarem Ausgang und Verzögerungen nach sich ziehen würden. Der Gemeinde-

rat beantragt deshalb, das Zwischennutzungsreglement möglichst rasch mit dem auf

die Parzelle Nr. 139 beschränkten Perimeter zu beschliessen.

Zu ergänzen bleibt, dass die Anordnung der Zwischennutzungsbauten so zu erfolgen

hat, dass für Grossveranstaltungen (Lakelive, Zirkus, etc.) weiterhin eine grössere

zusammenhängende Fläche von rund 15 000 m2 zur Verfügung steht (Art. 8 Abs. 2

Reglementsentwurf).

Der Gemeinderat ist offen für weitere Überlegungen im Kontext einer möglichen Wei-

terentwicklung in den umliegenden Perimetern. Die Rückmeldungen der verschiede-

nen Interessengruppen wurden während der Mitwirkung als wichtiger Input wahrge-

nommen und werden in zukünftige Planungen einfliessen.

Inhalte des Zwischennutzungsreglements

Das Zwischennutzungsreglement basiert auf dem Ansatz, dass dafür keine vorgängige Ände-

rung der baurechtlichen Ordnung der Stadt Nidau notwendig wird. Ohne Anpassung der bau-

rechtlichen Grundordnung verbleiben somit Anlagen und Bauten Gegenstand des Zwischen-

nutzungsreglements, welche ohne ordentliche Baubewilligung realisierbar sind. Gestützt auf

3

Art. 28f BauG können widerrufbare Bewilligungen unter Berücksichtigung weiterer Vorausset-

zungen, wie z.B. das öffentliche Interesse im fraglichen Perimeter für zonenwidrige Kleinbau-

ten, erteilt werden. Als Kleinbauten, welche nach Art. 28f BauG realisiert werden können,

gelten kleinere, leicht entfernbare Bauten, ohne dass das Gesetz zur Grösse oder Dimension

der Bauten weitere Angaben macht. Im vorgelegten Zwischennutzungsreglement wird von

den Handlungs- und Gestaltungsmöglichkeiten, welche bei der Anwendung von Art. 28f BauG

den Gemeinden verbleiben, so gut als möglich Gebrauch gemacht und eine maximale Grund-

fläche dieser Kleinbauten auf 100m2 festgelegt. Weiter wird die leichte Entfernbarkeit der

Bauten mit Aussagen zur Fundation umschrieben. Die Art der Bauten wird mit Fahrnisbauten

verglichen, welche nicht fest mit dem Boden verbunden sein dürfen (vgl. dazu Art. 6 Regle-

ment).

Im Weiteren umschreibt der Reglementsentwurf in Art. 1, weitgehend durch Übernahme der

Vorgaben aus dem Initiativtext, den Zweck des Reglements und legt sodann (Art.2) seinen

Geltungsbereich (Parzelle Nr. 139, vgl. die Ausführungen zum räumlichen Wirkungsbereich)

fest. Er bestätigt sodann, dass für bewilligungsfreie Bauten (vgl. Art. 6 des kantonalen Bau-

bewiligungsdekrets) auch im Zwischennutzungsperimeter keine Baubewilligungen erforderlich

sind (Art.3) und bestimmt, dass Vorhaben im Zwischennutzungsperimeter auch die benötig-

ten Gastwirtschafts- und andern polizeilichen Bewilligungen erfordern (Art. 4). In Art. 7 wird

umschrieben, welche Auflagen mit einer Zwischennutzungsbewilligung (vgl. Art.6 und das

dazu Gesagte) verbunden werden können. Im Vordergrund stehen dabei Festlegungen zur

Befristung der Zwischennutzungsbewilligungen und zu den Sicherheiten. Mit dem Konzept

(Art. 8) gibt der Reglementsentwurf zudem vor, wie das Zwischennutzungsareal möglichst

einfach erschlossen werden kann (vgl.dazu die Ausführungen zur Infrastruktur), wie die Im-

missionsaspekte berücksichtigt werden sollen, wie ein Neben- und Miteinander von Grossan-

lässen und Zwischennutzungen erreicht werden kann, dass keine neuen Erschliessungsstras-

sen benötigt und auch auf zusätzliche Parkplätze verzichtet werden kann. Schliesslich be-

stimmt das Reglement noch, soweit die Stadt Nidau dafür zuständig ist, dass für die bean-

spruchten Infrastruktureinrichtungen zwar die ordentlichen Benützungsgebühren aber einzig

die für Baustelleinrichtungen geschuldeten «Anschlussgebühren» zu entrichten sind (Art. 10).

Die Stadt Biel ist als Grundeigentümerin für die Vermietung des Areals zuständig. Sie setzt

den Mietzins fest und zieht ihn ein.

4

Infrastruktur

Abwasser

Gemäss GEP-Ingenieur reichen die bestehenden Anschlüsse auf der Parzelle Nr. 139 für Zwi-

schennutzungen aus. Von den bestehenden Leitungen wurden Kanalfernsehaufnahmen

durchgeführt, um den Zustand der Leitungen zu erfassen. Die Kanalfernsehaufnahmen und

Instandstellungskosten der Anschlussleitung gehen gemäss Abwasserreglement der Stadt

Nidau zu Lasten des Eigentümers (Stadt Biel).

Elektrizität

Für die geplanten Zwischennutzungen wurde eine Annahme getroffen. Diese enthält eine Ge-

samtenergiemessung in der Trafostation «Expo» und sechs Unterflurverteiler mit je einem

5

CEE63 für höhere Leistungen und 2xT25 Anschlüssen für kleinere Geräte. Die Baumeisterar-

beiten wurden ebenfalls grob geschätzt. Die Gesamtkosten Elektrizität belaufen sich auf rund

82 000 Franken inkl. MWST.

Wasser

Die Abklärungen mit dem Energie Service Biel haben ergeben, dass die Wasserbezugsmög-

lichkeiten für eine Zwischennutzung der Parzelle Nr. 139 gewährleistet werden können und

momentan keine baulichen Massnahmen erforderlich sind. Die Wasseranschlüsse auf dem

Gelände reichen für temporäre Veranstaltungen (z.B. Zirkus, Lakelive, Bar, usw.) aus.

Im Zusammenhang mit der Sanierung der Dr. Schneider-Strasse wird der Energie Service

Biel im Bereich der Parzelle Nr. 17 einen zusätzlichen Hydranten montieren, welcher ab

Herbst 2024 betriebsbereit sein wird. Sollte zu einem späteren Zeitpunkt ein temporärer

Aqua-Park, Wasserspiele oder ähnliches erstellt werden, wird der Sachverhalt neu geprüft.

Auch in den genannten Beispielfällen wird das Wasser nicht zu knapp.

Wer trägt die Kosten der zusätzlichen Infrastruktur?

Die Kosten für die zusätzliche Infrastruktur inkl. allfälliger Anschlussgebühren gehen zu Las-

ten der Grundeigentümerin Stadt Biel.

Grossveranstaltungen

Im Interesse eines Neben- und Miteinander von Grossveranstaltungen und Zwischennutzun-

gen sieht Art. 8 Abs. 2 vor (vgl. die dazu bereits zum Konzept gemachten Ausführungen und

den Leistungsvertrag Lakelive), dass bestehende Zwischennutzungen möglichst gut in die je-

weiligen Grossanlässe zu integrieren und die für Konzerte oder anderen Grossanlässe benö-

tigten zusammenhängenden Flächen dafür freizuhalten und nicht mit Zwischennutzungen zu

belegen sind. Diese Festlegung entspricht auch dem ausdrücklichen Willen der Grundeigentü-

merin und Vermieterin Stadt Biel.

Verhältnis zur Stadt Biel

Die Stadt Biel als betroffene Grundeigentümerin hat von diesem Reglementsentwurf Kenntnis

genommen. Sofern eine massgebliche Nachfrage an Zwischennutzungen besteht, welche die

jährlichen Grossanlässe nicht verhindern, wird unter Einbezug der wirtschaftlichen Machbar-

keit eine entsprechende Übernahme der Infrastrukturkosten dem Gemeinderat der Stadt Biel

zur Genehmigung vorgelegt. Eine Zusage, bzw. Vereinbarung liegt nicht vor.

Kosten

Abgesehen von den Kosten für die elektrizitätsmässige Erschliessung des Zwischennutzungs-

areals sind keine Kosten zu erwarten. Mit der Grundeigentümerin Stadt Biel ist noch festzule-

gen, welche Kosten für die elektrizitätsmässige Erschliessung durch sie zu übernehmen ist

(Hausanschluss).

Personelle Auswirkungen

Der administrative Aufwand für diese zusätzliche Aufgabe (Gesuche für Zwischennutzungen,

Baubewilligungsverfahren etc.) ist durch die Stadt Nidau zu leisten und muss im Rahmen der

bestehenden Ressourcen abgedeckt werden. Es ist nicht vorgesehen, dafür zusätzliche perso-

6

nelle Ressourcen zu schaffen. Sollte der Aufwand in Zukunft zu gross werden, müssten ent-

sprechende Ressourcen durch den Stadtrat geschaffen werden. Der Aufwand wird den Ge-

suchstellenden im Rahmen des Gebührentarifs der Stadt Nidau in Rechnung gestellt.

Finanzielle Auswirkungen

Die finanziellen Auswirkungen sind derzeit ungewiss, und der Stadtrat muss keinen Investiti-

onskredit bewilligen. Fest steht, dass die Stadt Nidau keine regelmässigen Einnahmen aus

Zwischennutzungen erzielt. Es besteht die Möglichkeit, dass Quellensteuern von ausländi-

schen Künstlern oder Steuereinnahmen anfallen, falls die Projekte finanziell sehr erfolgreich

sind. Zusätzlich könnte es zu einer lokalen Wertschöpfung kommen, deren monetärer Wert

jedoch nicht beziffert werden kann. Allerdings ist erfahrungsgemäss beides eher unwahr-

scheinlich.

Termine

Inkraftsetzung Zwischennutzungsreglement per 1. Januar 2025.

Zustimmungen

Das Zwischennutzungsreglement bedarf keiner übergeordneten Genehmigung, unterliegt je-

doch dem fakultativen Referendum.

Beschlussentwurf

Der Stadtrat von Nidau, gestützt auf Artikel 55 Absatz 1 Buchstabe a der Stadtordnung und

unter Vorbehalt des fakultativen Referendums gemäss Artikel 35 der Stadtordnung be-

schliesst:

1. Das Zwischennutzungsreglement wird genehmigt.

2. Die Gemeindeinitiative «Kulturelle und soziale Zwischennutzungen auf dem ehemali-

gen Expo-Areal» (Zwischennutzungsinitiative vom 25. Februar 2022) gilt als umge-

setzt.

3. Mit dem Vollzug wird der Gemeinderat beauftragt.

2560 Nidau, 20. August 2024 sta

NAMENS DES GEMEINDERATES NIDAU

Die Stadtpräsidentin Der Stadtschreiber

Sandra Hess Stephan Ochsenbein

Beilage

- Zwischennutzungsreglement

Stadt Nidau 728.1

Version für den Gemeinderat

Zwischennutzungsreglement

Vom 12. September 2024 (Stand 1. Januar 2025)

Der Stadtrat von Nidau

gestützt auf xxxx

beschliesst:

I. Ausgangslage

Art.  1 Zweck

1 Auf der Grundlage der angenommenen Gemeindeinitiative «Kulturelle und
soziale Zwischennutzungen auf dem ehemaligen Expo–Areal» (Zwischen-
nutzungsinitiative) umschreibt dieses Reglement die Voraussetzungen, um
im bezeichneten Gebiet (vgl. Art. 2) für kulturelle und soziale Projekte in die
Bewilligungskompetenz der Gemeindebehörde fallende Zwischennutzungen
zuzulassen.
2 Dieses Reglement untersteht der baurechtlichen Grundordnung und den
weiteren polizeilichen Vorgaben des Gemeinderechts und des übergeordne-
ten Rechts.

Art.  2 Geltungsbereich

1 Dieses Reglement gilt innerhalb des Perimeters des als Anhang beiliegen-
den Plans im Massstab 1:200 (Parzelle Nidau Gbbl. Nr. 139).

II. Baubewilligungsfreie Zwischennutzungen

Art.  3 Baubewilligungsfreiheit

1 Zwischennutzungen und Veranstaltungen bedürfen keiner Baubewilligung,
wenn und solange die dafür verwendeten Bauten und Anlagen nach Art. 6
BewD bewilligungsfrei zur Verfügung stehen.

1
* Änderungstabellen am Schluss des Erlasses

728.1 Stadt Nidau

Art.  4 Andere Bewilligungen

1 Die Erteilung der dafür erforderlichen andern Bewilligungen (Polizei, Gast-
wirtschaft,  Infrastruktureinrichtungen,  etc.)  bleibt  vorbehalten und ist  nach
Art. 1 ff KoG zu koordinieren.

III. Baubewilligungspflichtige Zwischennutzungen

Art.  5 Geltende Nutzungsvorschriften

1 Die im Geltungsbereich (vgl. Art. 2) liegenden Grundstücke sind nicht über-
baut. Zwischennutzungsvorhaben die eine ordentliche Baubewilligung erfor-
dern, widersprechen den Vorschriften der geltenden baurechtlichen Grund-
ordnung. Sie sind insbesondere nicht zonenkonform.

Art.  6 Bewilligung nach Art. 28 BauG

1 Baubewilligungen für  Zwischennutzungen können deshalb nur  für  Klein-
bauten im Sinne von Art. 28 BauG erteilt werden, wenn die dafür erforderli -
chen Voraussetzungen erfüllt sind.
2 Solange die im Geltungsbereich des Reglements in Kraft stehenden Nut-
zungsvorschriften veraltet sind und faktisch keine (definitive) bauliche Nut-
zung zulassen, besteht ein öffentliches Interesse an einer auf seine beson-
dere Lage abgestimmten Zwischennutzung des Areals und gilt der Interes-
sennachweis des Bauherrn als erbracht (vgl. Art. 28 Abs. 1 Bst. a und b
BauG).
3 Der Schutz berechtigter nachbarlicher Interessen (vgl. Art. 28 Abs. 1 Bst. b
BauG) bleibt vorbehalten. Er ist durch die erforderlichen polizeilichen Anord-
nungen in den jeweils benötigten Bewilligungen sicherzustellen. Nutzungen,
welche  geltenden  Immissionsschutzbestimmungen  widersprechen,  sind
nicht zu bewilligen oder im erforderlichen Umfange einzuschränken.
4 Klein im Sinne von Art.  28 Abs. 1 BauG sind Bauten und Anlagen nur,
wenn sie höchsten eine Grundfläche von 100 m2 und eine Höhe von höchs-
tens 3 m aufweisen.
5 Leicht entfernbar im Sinne von Art. 28 Abs. 1 BauG sind Bauten und Anla-
gen,  die  nicht  fest  mit  dem Boden verbunden sind (Fahrnisbauten)  oder
höchstens ein «Fundament» aufweisen, das ohne Erdarbeiten entfernt oder
ohne Nachteile im Boden belassen werden kann.

2

Stadt Nidau 728.1

6 Aussenräume dürfen bestuhlt und mit im Sinne von Abs.5 leicht entfernba-
ren Einrichtungen gestaltet werden.
7 Die in Anwendung von Art. 28 BauG bewilligten Bauten und Anlage dürfen
nicht ohne Bewilligung umgenutzt werden.

Art.  7 Auflagen und Bedingungen

1 Zu erteilende Bewilligungen sind so zu befristen, dass die bewilligte Zwi-
schennutzung beendet ist, sobald das Areal aufgrund veränderter Nutzungs-
vorschriften anderweitig verwendet werden kann.
2 Sämtliche erstellten Bauten und Anlagen sind bis zum Ablauf der befriste-
ten Bewilligung nach Art. 28 BauG zu entfernen und das dafür beanspruchte
Land ist vollständig wiederherzustellen.
3 Für die Einhaltung der mit der Erteilung der Bewilligung nach Art. 28 BauG
verbundenen Verpflichtungen ist vor der Inangriffnahme der Bauarbeiten Si-
cherheit  von bis zu 10 000 Franken zu leisten. Soweit  diese nicht  bean-
sprucht wurde, ist sie zurückzuerstatten, sobald die Bewilligung nach Art. 28
BauG abgelaufen ist, die erstellten Bauten und Anlagen entfernt sind und
das beanspruchte Land vollständig wiederhergestellt ist.
4 Soweit und sofern die Modalitäten der Entfernung der Bauten und Anlagen
sowie der Widerherstellung gemäss Abs. 4 nicht eingehalten werden, ist die
Baupolizeibehörde berechtigt, die Entfernung der Bauten und Anlagen und
die Wiederherstellung auf Kosten der Sicherheitsleistungen sowie der ver-
bliebenen Sachwerte anzuordnen.
5 Die Baubewilligungsbehörde hat das Grundbuchamt anzuweisen, die mit
der  Bewilligung nach Art.  28 BauG verfügten Auflagen und Bedingungen
nach Art. 29 Abs. 4 BauG im Grundbuch anzumerken.

3

728.1 Stadt Nidau

IV. Infrastruktur

Art.  8 Konzept

1 Im  Einvernehmen  mit  der  Grundeigentümerschaft  und  den  besonderen
Erschliessungsträgern (Art. 108 Abs. 1 BauG) ist unter Berücksichtigung der
voraussichtlich zu erwartenden Zwischennutzungen und der auf dem Areal
noch  vorhandenen  Erschliessungsanlagen  ein  Erschliessungs-  und  Nut-
zungskonzept zu erarbeiten. Damit ist einerseits anzustreben, dass die für
die  Zwischennutzungseinrichtungen  benötigten  öffentlichen  Anlagen
(Wasser, Abwasser, Energie, Toiletten) in ausreichender Weise zur Verfü-
gung stehen.  Zudem ist  bei  der  örtlichen  Anordnung der  einzelnen  Zwi-
schennutzungsplätze so gut es geht dafür zu sorgen, dass die lärmintensi-
veren Zwischennutzungen in möglichst grosser Entfernung zu den Wohnnut-
zungen so betrieben werden, dass die Schallimmissionen möglichst  nicht
gegen Wohnhäuser gerichtet sind.
2 Die  zu  bewilligenden Zwischennutzungen sind so anzuordnen,  dass für
Grossveranstaltungen  (Lakelivekonzerte,  Zirkusveranstaltungen,  etc.)  auf
dem Areal eine ausreichende zusammenhängende Fläche (ca. 15'000 m2)
weiterhin zur Verfügung steht.
3 Die bestehende strassenmässige Erschliessung sowie die in der Umge-
bung vorhandenen öffentlichen Parkplätze sind für die auf der Grundlage
dieses Reglements möglichen Zwischennutzungen ausreichend.

Art.  9 Hausanschlüsse

1 Die Verbindung zu den aufgrund des Erschliessungskonzepts (vgl. Art. 9)
zu erstellenden öffentlichen Leitungen erfolgt mit Hausanschlüssen (vgl. Art.
106 Abs. 3 BauG).
2 Diese sind für die Abwasser- und Wasserversorgung nach den Weisungen
des jeweiligen Erschliessungsträgers von der Bauherrschaft zu erstellen und
zu finanzieren.
3 Die Hausanschlüsse für die Elektrizitätsversorgung werden durch den Er-
schliessungsträger (ESB) erstellt.
4 Die Zu- und Wegfahrt zu den zu erstellenden Kleinbauten (Hauszufahrten)
dienen einzig dem Warentransport sowie für Notfälle und sind möglichst ein-
fach und so zu halten, dass sie ohne grossen Aufwand entfernt und der ur-
sprüngliche Zustand wiederhergestellt  werden können.  Insbesondere sind
keine Fundamente einzubringen.

4

Stadt Nidau 728.1

Art.  10 Gebühren

1 Anschlussgebühren werden nach den Regeln über vorübergehende oder
ausserordentliche Anschlüsse (Baustellenanschlüsse) erhoben.
2 Im  Übrigen  gelten  die  ordentlichen  (Benützungs)gebühren  der  jeweils
massgebenden Gebührenreglemente.

V. Schlussbestimmungen

Art.  12 Inkrafttreten

5

728.1 Stadt Nidau

Änderungstabelle - Nach Beschluss

Beschluss Inkrafttreten Element Änderung CRS Fundstelle

12.09.2024 01.01.2025 Erlass Erstfassung

6

Stadt Nidau 728.1

Änderungstabelle - Nach Artikel

Element Beschluss Inkrafttreten Änderung CRS Fundstelle

Erlass 12.09.2024 01.01.2025 Erstfassung

7

STADTRAT

  7. Lakelive Festival 2025 bis 2027 - Leistungsvertrag

Der Stadtrat genehmigt den Leistungsvertrag mit der Lakelive GmbH für die Durchführung

des Lakelive Festivals für die Periode 2025 bis 2027 und bewilligt dafür ein Verpflichtungskre-

dit von 30 000 Franken (jährlich 10 000 Franken). Gleichzeitig wird auf die Verrechnung von

Leistungen der Stadt Nidau im Umfang von 45 000 Franken (jährlich 15 000 Franken) ver-

zichtet. Weiter werden von den aktuell jährlich eingestellten 370 Stunden seitens Kantonspo-

lizei neu die Leistungen, die über 185 Stunden hinausgehen, an die Lakelive GmbH weiterver-

rechnet. Vorbehalten bleiben die jährlichen Einzelbewilligungen des Gemeinderats für die

Durchführung des Festivals.

nid 1.4.3.4.1 / 509.1

Sachlage / Vorgeschichte

a) Ausgangslage

Im Sommer 2018 fand erstmals ein Lakelive Festival auf dem Gelände des Expo-Parks statt.

Da aufgrund des Austragungsortes sowohl die Stadt Nidau (Bewilligungsbehörde als Standort-

gemeinde) als auch Biel (Vermieterin des Terrains als Grundeigentümerin) von der Veranstal-

tung betroffen waren, koordinierten die beiden Städte bestimmte Voraussetzungen für eine

Bewilligung des Festivals. So zum Beispiel die Dauer des Festivals, dessen Angebote und Nach-

haltigkeit. Mit der Beschränkung des Festivals auf maximal 10 Tage wurde beispielsweise dem

Anliegen der Stadt Nidau, respektive dem Schutz der Anwohnenden vor übermässiger Lärm-

belastung während den Sommermonaten, entsprochen. Wogegen für die Stadt Biel die Zu-

gänglichkeit des Strandbades für Badende, die Ausrichtung des Festivalangebots sowohl für

das deutsch- als auch das französischsprachige Publikum sowie für Familien und Kinder wich-

tige Aspekte waren.

Das Festival 2018 startete mit einem reichhaltigen Kultur- und Sportprogramm, mit Ateliers

für Kinder, Jugendliche und Erwachsene, mit Aktivitäten lokaler Anbieterinnen und Anbieter

sowie mit Konzerten lokaler, nationaler und internationaler Künstlerinnen und Künstler. Eintritt

wurde keiner verlangt; einzig die Konzerte im ausgeschilderten Konzertbereich waren zah-

lungspflichtig. Bereits die erste Festivalausgabe kam beim Publikum an, rund 85 000 Besuche-

rinnen und Besucher nahmen das Angebot mit Musik, Sport und Kultur im Rahmen eines mehr-

tägigen Sommerevents in der Bieler Seebucht in Anspruch. Auch das Medienecho war positiv.

Das verlangte Sicherheits- und Verkehrskonzept, das insbesondere auch ökologische Forde-

rungen der Städte berücksichtigte, bewährte sich.

Die Veranstaltung wurde von der Stadt Nidau mit einem Beitrag von 10 000 Franken und einem

Verzicht auf geldwerte Leistungen im Umfang von 20 000 Franken unterstützt sowie von der

Stadt Biel mit 80 000 Franken, wobei im Gegenzug dem Veranstalter die Terrainmiete in Rech-

nung gestellt wurde.

Trotz des grossen Publikumsaufmarsches verzeichnete die Lakelive GmbH nach der ersten Aus-

gabe ein beträchtliches Defizit. Daher verlangte sie ab 2019 ein Eintrittsgeld für das Lakelive-

Ressort Präsidiales

Sitzung 12.09.2024

2

Gelände (Kultur, Sport, Musik, Foodcorner, Strandbad) von 5 Franken pro Tag (Kinder bis und

mit 10 Jahren weiterhin gratis). Auch den ausgeschilderten Konzertbereich konnten Kinder bis

und mit 10 Jahren weiterhin gratis besuchen, wogegen Personen ab 11 Jahren ein normales

Konzertticket erwerben mussten. Leicht reduziert wurde zudem das Festivalangebot, nament-

lich die Konzerttage von 6 auf 4. Die Städte Nidau und Biel unterstützten die Ausgabe 2019 im

gleichen Umfang wie 2018. Der relativ bescheidene Eintrittspreis traf beim Publikum auf gute

Akzeptanz, und die Konzeptanpassungen zahlten sich aus. Die Ausgabe 2019 verzeichnete

erneut einen erfreulichen Publikumsaufmarsch und das Festival konnte finanziell ausgeglichen

abschliessen.

Die Lakelive GmbH plante auf einer konsolidierten Basis die dritte Ausgabe im Jahr 2020. Diese

musste jedoch wegen der ausserordentlichen Lage infolge der Covid-19-Pandemie abgesagt

werden. Bereits vor der Covid-19-Pandemie aber noch gestärkt durch diese bestand bei der

Lakelive GmbH das Bedürfnis nach einer gewissen Planungs- und Finanzierungssicherheit für

die kommenden Jahre. Daher ersuchte sie die Städte Biel und Nidau je um Abschluss eines

Leistungsvertrages für eine vierjährige Periode von 2021 bis 2024. Dieses Vorhaben wurde mit

Blick auf die erfolgreichen Festivalaustragungen 2018 und 2019 von den Städten Biel und

Nidau unterstützt. Der Bieler Stadtrat genehmigte am 14. Oktober 2020 dafür einen Verpflich-

tungskredit von 320 000 Franken für die Periode 2021 bis 2024 (80 000 Franken pro Jahr). Im

Gegenzug stellte die Stadt Biel der Lakelive GmbH die Terrainmieten und Dienstleistungen in

Rechnung. Weiter genehmigte der Bieler Stadtrat den entsprechenden Leistungsvertrag zwi-

schen der Stadt Biel und der Lakelive GmbH. Der Gemeinderat der Stadt Nidau genehmigte

mit Beschluss vom 15. Dezember 2020 einen Verpflichtungskredit von 40 000 Franken

(10 000 Franken pro Jahr) bei gleichzeitigem Verzicht auf die Verrechnung von Leistungen (in-

terne Verrechnungen) von jährlich 15 000 Franken für das Festival für die Periode 2021 bis

2024. Zugleich genehmigte er einen entsprechenden Leistungsvertrag zwischen der Stadt

Nidau und der Lakelive GmbH.

b) Entwicklung des Lakelive Festivals ab 2021

Pandemiebedingt mussten die Organisatoren auch das Lakelive Festival 2021 absagen. Die

Ausgaben 2022 und 2023 konnten dann mit je rund 80 000 Besucherinnen und Besucher er-

folgreich durchgeführt werden. Das Konzept mit einem Mix aus Sport, Kultur und Musik, das

sich an ein generationenübergreifendes Publikum richtet, wurde weiter etabliert. Die neu inte-

grierte Drohnenshow vom 31. Juli anstelle des ausgefallenen Feuerwerks wurde grundsätzlich

gut aufgenommen.

Die Ausgabe 2022 war sowohl in Bezug auf den Publikumsaufmarsch als auch finanziell ein

Erfolg. Zum ersten Mal war ein Konzertabend (mit Patent Ochsner, Pegasus und Bastian Baker)

ausverkauft. Bei der Ausgabe 2023 machte den Organisatoren das wechselhafte Wetter zu

schaffen. Kein Konzert war ausverkauft. Trotzdem erfolgte ein ausgeglichener Abschluss.

Das Lakelive Festival hat sich zu einem festen Bestandteil des Sommerkalenders entwickelt.

2023 wurde das Festival Teil des «SRF 3 Festivalsommers» in einer Partnerschaft mit dem

Schweizer Radio. Diese Partnerschaft hat die nationale Präsenz des Festivals und damit auch

der Region stark erhöht. Insgesamt gingen bei allen in das Festival involvierten Stellen nur

sehr wenige Reklamationen ein. Nach Aussagen der Event-Verantwortlichen ist die finanzielle

Situation des Festivals dank der Sponsorinnen und Sponsoren und dank guter Besucherfre-

quenz stabil.

3

c) Zahlen und Fakten Lakelive 2018, 2019, 2022 und 20231

Die nachfolgenden Angaben basieren auf der Berichterstattung des Veranstalters (siehe Bei-

lage):

Anzahl Besuchende: total rund 320 000

Musik:  rund 200 Live-Konzerte auf

der Mainstage, Circus Stage

sowie der Containerstage von

internationalen, nationalen

und regionalen Künstlerinnen

und Künstlern

Sport: rund 20 Sportarten zum Sel-

berausprobieren

Kultur: rund 200 kostenlose Kulture-

vents und Workshops für Kin-

der, Jugendliche und Erwach-

sene

Herkunft Besuchende: 22 % Biel/Nidau

17 % Seeland

18 % Bern Mittelland

7 % Rest Kanton Bern

8 % Solothurn

4 % Waadt/Westschweiz

5 % Neuenburg/Jura

7 % Zürich/Aargau

4 % Luzern/Innerschweiz

8 % restliche Schweiz/Ausland

Alter Besuchende: 20 % 50+

35 % 35 bis50

15 % 25 bis 35

10 % 16 bis 25

20 % 3 bis 16

Alter Besuchende Showdays (Freitag und Samstag): 21 % 50+

25 % 35 bis 50

31 % 25 bis 35

18 % 16 bis 25

5 % 3 bis 16

Akteurinnen/Akteure, Vereine Sportbereich: rund 15 Sportanbietende aus

der Region

1 Gemäss der Berichterstattung des Veranstalters (siehe Beilage).

4

Akteurinnen/Akteure, Vereine Kulturbereich: 22 lokale Kulturschaffende/

Kulturorganisationen

Künstlerinnen/Künstler Musikbereich: 47 Künstlerinnen/Künstler aus

der Region

Lieferanten, Partnerinnen/Partner: rund 170 Lieferanten und Part-

nerinnen/Partner, wovon ein

grosser Teil mit Sitz in der Re-

gion

Sponsorinnen/Sponsoren: rund 200 Firmen, Stiftungen,

Partnerinnen/Partner

Hotelauslastung: Die Auslastung der Hotels liegt

während der Festivalperiode

bei 100 %.

Anzahl Helfende: Rund 600 vor, während und

nach dem Festival

Mehrfache Medienberichte: SRF 3, TeleBilingue, Ajour F

und D Bieler Tagblatt, Journal

du Jura, RJB, Mailing Raiffei-

sen, Berner Zeitung, Nau.ch,

Verity, Globetrotter, Passage,

Bärn Today, Energy Bern, 20

Minuten Bluewin, Jungfrauzei-

tung, Stadt Biel, Radio Bern 1,

BielBienne

Finanzen:

Grobbudget Lakelive 2024: Total Ausgaben:

3 570 000 Franken

Anteil selbst erwirtschafteter Mittel: 3 430 000 Franken= rund 95%

Somit machen die Beiträge der Städte Biel und Nidau sowie des Kantons Bern rund 5 % der

Einnahmen aus. Nach heutigem Informationsstand gemäss Angaben der Lakelive GmbH ist

gewährleistet, dass die Lakelive GmbH nach Abschluss der Leistungsperiode 2021 bis 2024

ein ausgeglichenes Ergebnis über die gesamte Leistungsperiode ausweisen kann, womit die

Forderung des bisherigen Leistungsvertrages erfüllt werden sollte.

5

Projekt

a) Gesuch um Erneuerung des Leistungsvertrags mit der Lakelive GmbH

Ende 2024 laufen die beiden Leistungsverträge der Lakelive GmbH mit der Stadt Nidau und

der Stadt Biel aus. Basierend auf den positiven Erfahrungen der letzten Jahre reichte die La-

kelive GmbH am 2. November 2023 ein Gesuch für die Erneuerung des Leistungsvertrages ein.

Dieses Vorgehen entspricht den Vorgaben des bisherigen Leistungsvertrages, wonach eine all-

fällige Erneuerung des Leistungsvertrages frühzeitig an die Hand zu nehmen ist. Konkret möch-

ten die Organisatoren das Festival auch nach der Ausgabe 2024 fortführen, und zwar über eine

Vertragsperiode 2025 bis 2028.

Der Gemeinderat der Stadt Biel hat mit Beschluss vom 31. Januar 2024 die Erneuerung des

bisherigen Leistungsvertrages mit der Lakelive GmbH für die Durchführung des Lakelive Fes-

tivals in den Jahren 2025 bis 2027 genehmigt, bei einer unveränderten finanziellen Unter-

stützung von 80 000 Franken pro Jahr. Die vom Veranstalter beantragte Erhöhung auf

100 000 Franken pro Jahr wurde nicht genehmigt. Weiter hat die Stadt Biel die Vertragsperi-

ode auf drei Jahre (2025 bis 2027) reduziert, damit der Leistungsvertrag das gleiche Perio-

denende aufweist wie die übrigen Leistungsverträge der Stadt Biel mit Kulturinstitutionen.

Dies wurde im Rahmen der Haushaltsanierung vom Stadtrat der Stadt Biel generell für neue

Leistungsverträge so verlangt. Mit vorliegendem Antrag ersucht der Gemeinderat Nidau den

Stadtrat, mit der Lakelive GmbH einen neuen Leistungsvertrag für die gleiche Vertragsperi-

ode wie die Stadt Biel von 2025 bis 2027 abzuschliessen.

b) Abstimmung mit dem Zwischennutzungsreglement

Für die Städte Nidau und Biel hat sich die Ausgangslage im Gegensatz zur Anfangsphase des

Festivals im Jahr 2018 in dem Sinne geändert, als dass die Stadtparlamente von Biel und Nidau

im März 2021 das in diesem Gebiet geplante Projekt AGGLOlac verworfen haben.

Der Stadtrat von Nidau hat mit Beschluss vom 17. November 2022 der Gemeindeinitiative

«Kulturelle und soziale Zwischennutzung auf dem ehemaligen Expo-Areal» (Zwischennut-

zungsinitiative) zugestimmt und den Gemeinderat beauftragt, bis Mitte 2024 den Entwurf für

das mit der Initiative verlangte Reglement zu unterbreiten. Gemäss aktueller Planung wird

das Zwischennutzungsreglement dem Stadtrat an seiner Sitzung vom 12. September 2024

vorgelegt. Um eine inhaltliche Abstimmung sicherzustellen, soll dem Stadtrat das vorliegende

Geschäft gleichzeitig vorgelegt werden.

Im Leistungsvertrag zwischen der Stadt Nidau und der Lakelive GmbH ist neu enthalten, dass

sich die Lakelive GmbH verpflichtet, die auf dem Areal bestehenden Zwischennutzungen zu

akzeptieren und möglichst gut in ihr Veranstaltungskonzept zu integrieren. Im Gegenzug ver-

pflichtet sich die Stadt Nidau im Leistungsvertrag, Zwischennutzungen auf dem Areal nur so

zu bewilligen, dass der Lakelive GmbH für grössere Konzerte eine zusammenhängende Fläche

im bisherigen Umfang nach wie vor zur Verfügung steht. Ebenfalls ist im Zwischennutzungs-

reglement festgelegt, dass die zu bewilligenden Zwischennutzungen so anzuordnen sind,

dass für Grossveranstaltungen auf dem Areal eine ausreichende zusammenhängende Fläche

weiterhin zur Verfügung steht.

c) Gesuch an die Stadt Nidau um finanzielle Unterstützung und Einnahmeverzicht

Die Lakelive GmbH ersucht die Stadt Nidau zusammen mit dem Gesuch für die Erneuerung

des Leistungsvertrags einerseits um eine jährliche finanzielle Unterstützung, wobei eine Erhö-

hung von 10 000 Franken auf 15 000 Franken beantragt wird, d.h. für die Periode 2025 bis

6

2027 Beiträge von insgesamt 45 000 Franken. Die beantragte Erhöhung begründet der Veran-

stalter mit dem stetig wachsenden Rahmenprogramm im Bereich Sport und Kultur. Nach An-

sicht des Gemeinderats soll jedoch die finanzielle Unterstützung mit Blick auf die aktuellen

Massnahmen und Bemühungen im Zusammenhang mit der Finanzstrategie der Stadt Nidau

nicht erhöht werden, weshalb der Gemeinderat dem Stadtrat eine unveränderte jährliche Un-

terstützung im Umfang von 10 000 Franken beantragt, d.h. für die Periode 2025 bis 2027

insgesamt 30 000 Franken.

Gleichzeitig beantragt die Lakelive GmbH ein Verzicht auf die Verrechnung von Leistungen

der Stadt Nidau im Umfang von jährlich 15 000 Franken, analog dem bisherigen Leistungs-

vertrag, d.h. für die Periode 2025 bis 2027 Einnahmenverzichte von insgesamt 45 000 Fran-

ken. Der Verzicht auf die Verrechnung von Leistungen beinhaltet Materialkosten (u.a. Signal-

ständer, Sockel für Plakate, Polizeigitter), Einnahmen für die Miete der Alpha Halle als Ge-

tränkelager sowie Teile der Parzelle 40, sofern diese nicht vollständig mit Baustelleninstallati-

onen besetzt ist, Signalisationsaufträge für die Sperrung von Parkplätzen an der Schloss-

strasse sowie Personalaufwände u.a des Werkhofs (Zusatzaufwände Reinigung, Transport

etc.) und des Bereich Sicherheit (Bewilligungswesen, Koordination etc.). Ebenfalls enthalten

sind die Mietkosten für die Reservation von zwei Bootsplätzen auf der Parzelle 17 für die Mo-

nate Juli und August für den Lieferanten- und Notausgang. Mit der Gewährung des Durch-

gangsrechts durch die Stadt Nidau wird bei einem allfälligen Schaden der Haftungsausschluss

gemäss Artikel 16 der Nutzungsordnung Parzellen 17 und 525 nicht mehr wirksam, was für

die Stadt Nidau mit einem Haftungsrisiko verbunden ist. Die Veranstalter sind aber für die

Gewährleistung der Sicherheit und der Logistik auf diesen Durchgang angewiesen. Um das

Risiko von Sachschaden zu minimieren, wird die Durchfahrt auf die bewilligten Showdays be-

schränkt und fix eine Sicherheitsperson platziert.

d) Gesuch an die Stadt Nidau um Verzicht auf Weiterverrechnung von Polizeileistungen

Neben der finanziellen Unterstützung und dem Einnahmeverzicht beantragt die Lakelive

GmbH mit der Erneuerung des Leistungsvertrags ein Verzicht auf die Weiterverrechnung von

jährlich 350 Stunden seitens der Kantonspolizei Bern. Bisher hat die Stadt Nidau die Kosten

der Kantonspolizei Bern innerhalb des Ressourcenvertrags der Stadt Nidau mit der Kantons-

polizei Bern abgedeckt. Die Erfahrungen mit dem mehrtägigen Grossanlass im Gemeindege-

biet der Stadt Nidau als Standortgemeinde haben jedoch gezeigt, wie gewichtig die Auswir-

kungen auf die mit dem Ressourcenvertrag eingekauften Leistungen der Kantonspolizei sind.

Dies insbesondere, da die Kantonspolizei das Dispositiv gemäss ihren Anforderungen für

Grossanlässe plant und aufbietet, wobei in erster Linie die sogenannten Show-Days mit den

Konzerten in Bezug auf die Ressourcen der Kantonspolizei ins Gewicht fallen.

Aufgrund dieser Erfahrungswerte und Erkenntnisse hat die Stadt Nidau Abklärungen mit der

Kantonspolizei Bern aufgenommen und in Erfahrung gebracht, dass die Möglichkeit besteht,

diese Kosten an den Veranstalter weiter zu verrechnen. Dabei werden die beanspruchten

Stunden zwar den innerhalb des Ressourcenvertrags zur Verfügung stehenden Stunden, d.h.

der präventiven Präsenz, abgezogen, aber die Kosten dafür an den Veranstalter weiterver-

rechnet.

Finanziell kann dies wie folgt aufgeschlüsselt werden: Mit dem Ressourcenvertrag mit der

Kantonspolizei Bern kauft die Stadt Nidau insgesamt einen Leistungsumfang von zwei Perso-

7

naleinheiten ein. Dafür zahlt die Stadt Nidau jährlich rund 230 000 Franken (inkl. Abzüge ge-

mäss Ressourcenvertrag). Der Ressourcenvertrag wurde 2008 abgeschlossen und basiert auf

dem Polizeigesetz des Kantons Bern vor der Revision (revidiertes Polizeigesetz in Kraft seit

dem 1. Januar 2020). Entsprechend erfolgt eine Weiterverrechnung der Kosten ebenfalls

nach altem Recht. Im vorliegenden Antrag wird der im Jahr 2024 für die Abgeltung des Res-

sourcenvertrags verwendete Ansatz von Fr. 96.85 verwendet.

Für das Lakelive Festival stellt die Kantonspolizei Bern in der Jahresplanung mit der Stadt

Nidau 370 Stunden ein (Referenzjahre 2023 und 2024). 370 Stunden entsprechen bei einer

Weiterverrechnung mit dem Stundenansatz von Fr. 96.85 jährlich Fr. 35 834.50, d.h. für die

Vertragsperiode 2025 bis 2027 insgesamt Fr. 107 503.50.

Über die Weiterverrechnung der Polizeikosten wurden die Veranstalter im Hinblick auf eine

allfällige Erneuerung des Leistungsvertrags frühzeitig informiert. Darauf basierend enthält

das Gesuch der Lakelive GmbH das Anliegen, auf die Weiterverrechnung von 350 Stunden

der Kantonspolizei zu verzichten, was jährlich Fr. 33 897.50 und für die gesamte Vertragspe-

riode Fr. 101 692.50 entspricht.

Der Gemeinderat ist der Ansicht, dass dieser Beitrag mit Blick auf die aktuellen Bemühungen

im Zusammenhang mit der Finanzstrategie nicht in Frage kommt. Stattdessen beantragt der

Gemeinderat dem Stadtrat mit vorliegendem Antrag die Hälfte der Polizeiaufwände im Um-

fang von 185 Stunden gemäss der bisherigen Handhabung über den Ressourcenvertrag zu

begleichen und neu die Polizeikosten, die über die 185 Stunden hinausgehen, an den Veran-

stalter weiter zu verrechnen. Finanztechnisch bedeutet dies formell aufgrund der neu gewon-

nenen Kostentransparenz einen Einnahmeverzicht im Umfang der jährlich 185 Stunden, resp.

Fr. 17 917.25, da diesbezüglich auf eine Weiterverrechnung verzichtet wird. Unter dem Strich

hat es aber für die Stadt Nidau den Vorteil, dass der Umfang auf die Hälfte des bisherigen Ni-

veaus plafoniert wird.

e) Konsequenzen einer Ablehnung

Sollte der Stadtrat dem vorliegenden Antrag nicht stattgeben, würde das Lakelive Festival ver-

mutlich nicht mehr durchgeführt werden können und die Region würde das Festival verlieren.

Ein Ersatz des städtischen Beitrages resp. Einnahmeverzichts durch Sponsoren oder andere

Alternativen ist mit Blick auf die angespannte Lage in der Eventbranche eher nicht wahrschein-

lich.

Kosten

Die Kosten der Stadt Nidau im Zusammenhang mit dem Leistungsvertrag mit der Lakelive

GmbH für die Durchführung des Lakelive Festivals für die Periode 2025 bis 2027 setzen sich

wie folgt zusammen:

Pos.-Nr.  Beschreibung  Kosten CHF inkl. MWST.

1 Verpflichtungskredit  30'000.00

2 Verzicht auf die Verrechnung von Leistungen der

Stadt Nidau

45'000.00

8

3 Verzicht auf die Weiterverrechnung von Leistungen

der Kantonspolizei Bern im Umfang von jährlich

185 Stunden

53'751.75

 Total 128'751.75

Gemäss Artikel 54 Absatz 1 der Stadtordnung fällt die Erneuerung des Leistungsvertrags für

die Durchführung des Lakelive Festivals somit in die Zuständigkeit des Stadtrats.

Personelle Auswirkungen

Keinen Einfluss auf den Stellenplan.

Die oben ausgewiesenen internen Leistungen bestehen in weiten Teilen aus den personellen

Aufwänden der Stadt Nidau als Standortgemeinde des Lakelive Festivals. Das Rechnungser-

gebnis der Stadt Nidau wird durch die personellen Aufwände (interne Verrechnungen) nicht

beeinflusst.

Finanzielle Auswirkungen

Wie oben dargelegt, beantragt der Gemeinderat mit dem Leistungsvertrag mit der Lakelive

GmbH für die Periode 2025 bis 2027 einen Verpflichtungskredit von 30 000 Franken (jährlich

10 000 Franken; Konto 3290.3636.06). Gleichzeitig soll auf die Verrechnung von Leistungen

der Stadt Nidau von insgesamt 45 000 Franken verzichtet werden (jährlich 15 000 Franken).

Zudem beantragt der Gemeinderat dem Stadtrat auf eine Weiterverrechnung der Polizeikos-

ten im Umfang von insgesamt Fr. 53 751.75 Franken (jährlich 185 Stunden,

d.h. Fr. 17 917.25) zu verzichten. Die Polizeikosten, die über die 185 Stunden hinausgehen,

sollen neu an den Veranstalter weiterverrechnet werden, was bei gleichbleibendem Polizei-

aufwand für das Lakelive Festival für die Stadt Nidau eine Reduktion der Kosten für die Kan-

tonspolizei von jährlich Fr. 17 917.25 bedeutet.

Ertragsseitig sind die Einnahmen der Stadt Nidau durch die Quellensteuer aufgrund der auf-

tretenden ausländischen Artistinnen und Artisten zu nennen. Gestützt auf Artikel 153 Absatz

2 Buchstabe a des Steuergesetzes des Kantons Bern hat die Lakelive GmbH die schriftliche

Einwilligung für die Bekanntgabe und Veröffentlichung nachfolgender Steuerdaten erteilt.

Jahr  Einnahmen Quellensteuer CHF inkl. MWST

2018 12'528.00

2019 6’541.65

2022 8’310.00

2023 12’774.00

Total 40’153.65

Darüber hinaus erzielt die Stadt Nidau keine weiteren Einnahmen. Die Kurtaxe liefern die

Nidauer Beherbergungsbetriebe gemäss dem Reglement und der Verordnung der Stadt Nidau

über die Erhebung einer Kurtaxe direkt an Tourismus Biel-Seeland ab. Die Geländemiete er-

hebt die Stadt Biel als Grundeigentümerin.

Termine

Leistungsvertrag für die Durchführung des Lakelive Festival 2025 bis 2027.

9

Zustimmungen

Als Bewilligungsbehörde für das Festival ist es dem Gemeinderat der Stadt Nidau wichtig, in

einem Folgejahr das Festival auch nicht bewilligen zu können, falls im Vorjahr die Auflagen

nicht eingehalten worden sind. Die sowohl zwischen der Stadt Biel und der Lakelive GmbH

sowie zwischen der Stadt Nidau und der Lakelive GmbH in einem Leistungsvertrag beschlos-

senen Leistungen stehen demnach jedes Jahr unter Vorbehalt der Bewilligung des Lakelive

Festivals durch die Stadt Nidau. Vorbehalten bleibt zudem die Bewilligung nach Gastgewerbe-

gesetz des Kantons Bern durch das Regierungsstatthalteramt Biel/Bienne, die Bewilligung zur

Durchführung der Nautischen Veranstaltung durch das Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamt

des Kantons Bern sowie die Bewilligung von weiteren bewilligungspflichtigen Tätigkeiten wie

der Drohnenshow.

Beschlussentwurf

Der Stadtrat von Nidau beschliesst gestützt auf Artikel 54 Absatz 1 Buchstabe a der Stadt-

ordnung:

1. Der Leistungsvertrag mit der Lakelive GmbH für die Periode 2025 bis 2027 wird ge-

nehmigt und dafür ein Verpflichtungskredit von 30 000 Franken (Konto

3290.3636.06) bewilligt. Gleichzeitig wird auf die Verrechnung von Leistungen der

Stadt Nidau von jährlich 15 000 Franken und auf eine Weiterverrechnung von jährlich

185 Stunden der Kantonspolizei Bern verzichtet. Die Polizeileistungen, die für die

Durchführung des Lakelive Festivals über die jährlich 185 Stunden hinausgehen, wer-

den der Lakelive GmbH weiterverrechnet.

2. Mit dem Vollzug wird der Gemeinderat beauftragt. Der Gemeinderat kann diese Kom-

petenz an die zuständige Stelle delegieren.

2560 Nidau, 13. August 2024 jem

NAMENS DES GEMEINDERATES NIDAU

Die Stadtpräsidentin Der Stadtschreiber

Sandra Hess Stephan Ochsenbein

Beilagen:

- Gesuch um Erneuerung des Leistungsvertrags für das Lakelive Festival 2025 bis 2028

- Berichterstattung Lakelive Festival 2018 bis 2013

- Leistungsvertrag 2025 bis 2027

lakelive GmbH

         Gurzelenstrasse 5, 2503 Biel/Bienne

Stadt Nidau
Gemeinderat Nidau
Schulgasse 2
2560 Nidau

Biel/Bienne, 3. November 2023

2025 – 2028 Antrag Leistungsvereinbarung | Lakelive Festival

Sehr geehrter Gemeinderat

Seit 2018 findet das Lakelive Festival während rund 10 Tagen auf dem Expopark in Biel-Bienne/Nidau statt. Nach
der Startphase (2018-2020) wurde im Jahr 2021 eine Leistungsvereinbarung mit der Stadt Nidau und der Stadt
Biel/Bienne über vier Jahre (2021-2024) unterzeichnet. Diese Vereinbarung gab uns eine wichtige
Planungssicherheit und bewirkte, dass das Lakelive in den letzten vier Jahren organisch wachsen konnte.

Das Lakelive Festival ist nicht mehr aus der Region wegzudenken. Es hat sich zu einem Ort entwickelt, an dem die
Bevölkerung zusammenkommt und sich lokale Akteure präsentieren können. Mit über 350 beteiligten
Unternehmen generiert das Lakelive eine enorme Wertschöpfung für die Region. Über 200 Live-Konzerte sowie
über 60 verschiedenen Kultur- und Sportangebote konnte man in den vergangen vier Austragungen erleben. Das
in der Schweiz einzigartige Konzept, welches Musik, Sport und Kultur verbindet hat sich etabliert und geniesst
Generationen- und Kulturübergreifend eine hohe Akzeptanz. Das Lakelive ist eine bunte Welt voller Kunst, Kultur
Musik und Sport. Zudem wird das Lakelive während den Sommerferien zum Treffpunkt für aktives zusammen sein,
plaudern in Bilingue, Apéro trinken und um die Sonnenuntergänge mit Sicht auf die St. Petersinsel zu geniessen.

In den vier Jahren konnte das Lakelive kontinuierlich an nationaler Bedeutung und Ausstrahlung gewinnen. Die
exklusive Medienpartnerschaft mit dem Schweizer Radio und Fernsehen SRF3 unterstreicht diese erfreuliche
Entwicklung. Das Lakelive kommuniziert national über diverse Werbekanäle und lockt so auch viele Besucher*innen
aus der ganzen Schweiz ins Seeland. Dies trägt mitunter zur kulturellen Entwicklung und wirtschaftlichen Stärkung
unserer Region bei.

Damit wir mit einer gewissen Planungssicherheit in die Zukunft blicken können, beantragen wir eine Erneuerung
der Leistungsvereinbarung für die nächsten vier Jahre (2025 – 2028).

Aufgrund des stetig wachsenden Rahmenprogramm im Bereich Sport & Kultur beantragen wir eine leichte
Erhöhung des Kulturbeitrages von CHF 10'000 auf CHF 15'000 pro Jahr. Zudem beantragen wir erneut den
Verzicht auf «nicht geldwerte Leistungen» der Stadt Nidau (dito dem alten Leistungsvereinbarung) sowie ein
Guthaben von 350 Stunden seitens der Kantonspolizei Bern. Gerne können wir die Einsatzplanung dieser Stunden
gemeinsam optimieren. Wir sind uns bewusst, dass sich die Stadt Nidau in einem strikten Sparprogramm befindet.
Wir sind jedoch der Meinung das wir der Region mit dem Lakelive auch viel zurückgeben und so auch nachhaltig
wesentlich zur Attraktivität unserer Region beitragen können und uns dieser Mehrbetrag zukünftig hilft weiterhin
ein so diverses Festival zu organisieren.

Wir danken ihnen herzlich für Ihre bisherige Unterstützung und hoffen auf eine positive Antwort auf unseren
Antrag. Gerne stehen wir Ihnen zur Verfügung, um weitere Informationen bereitzustellen oder Fragen zu
beantworten.

Dynamische Grüsse
Lakelive GmbH

Marcel Sallin   Lukas Hohl

1

RÜCKBLICK LAKELIVE FESTIVAL | 2018,2019,2022 & 2023
Seit 2018 durften wir am Bieler Seeufer das Lakelive Festival in den Jahren 2018, 2019, 2022 und 2023
durchführen. In diesen vier Jahren konnten wir unzählige Bieler und Bielerinnen wie auch viele Besucher
*innen aus der Region und der ganzen Schweiz mit einem aussergewöhnlichen Festivalprogramm
überraschen. Was 2018 mit einer Vision begann, ist mittlerweile zu einem fest etablierten Konzept
geworden, das Menschen jeden Alters anspricht. Das Lakelive Festival hat sich zu einem festen Bestandteil
des Bieler Sommerkalenders entwickelt und ist heute nicht mehr aus der Region wegzudenken. Das Lakelive
geniesst zudem überregionale Ausstrahlung und lockt Leute aus der ganzen Schweiz an die Bieler Seebucht.
Wir sind besonders stolz darauf, trotz der zweijährigen Zwangspause aufgrund der COVID-19-Pandemie,
das Festival kontinuierlich wachsen zu sehen. Im nächsten Jahr werden wir mit grosser Vorfreude unser
erstes Jubiläum feiern: 5 Jahre Lakelive Festival!

Facts & Figures Lakelive | 2018,2019,2022 & 2023

Anzahl Besucher: ca. 320'000 Besucher*innen (Total)
   in den Zonen Sandy Beach, Meeting Point und Showstage

Anzahl Besucher: ca. 235'000 Besucher*innen
   in den freizugänglichen Zonen Sandy Beach und Meeting Point

Musik:   über 200 Live-Konzerte auf der Mainstage, Circus Stage sowie der
   Containerstage von internationalen, nationalen und regionalen Künstler*innen
Sport:   Über 20 Sportarten zum selbst ausprobieren
Kultur:   Über 200 kostenlose Kulturevents & Workshops für Kinder & Erwachsene
Helfer:   Rund 600 Helfer die im Vorfeld, am Event und im Nachfeld Jahr für Jahr
   zum Gelingen des Events beitragen.
Organisation:  Über 4’000 Stunden wurden seitens Eventra GmbH pro Jahr in das Festival
   investiert.

2

Lakelive Besucher*innen
Während den vier Festivalausgaben (2018/2019/2022/2023)

Das Lakelive Festival zieht alle Arten von Menschen an den Bielersee. Von Musikfans über Sport- und
Kulturbegeisterte, bis zu Familien, die ihre Sommerferien am Lakelive verbringen. Das Lakelive Festival
deckt ein breites Spektrum ab und bietet generationenübergreifende Angebote direkt am Bieler Seeufer.

Anzahl Besucher:  320’000 über 9 Tage in den drei Zonen während vier Festivalausgaben

Herkunft Besucher*innen
Grundsätzlich kommen unsere Besucher*innen aus der Region, der ganzen Schweiz und dem nahen
Ausland. Das Lakelive hat in der Region an grosser Akzeptanz gewonnen, so kommen fast 40% aus
Biel/Nidau und dem Seeland. Ein weiterer grosser Teil der Besucher*innen reisen von der Hauptstadt und
weiteren Teilen des Kanton Bern ans Lakelive. In der diesjährigen Ausgabe wurde das Lakelive seitens SRF3
als erstes Festival in der Region in ihren Festivalsommer aufgenommen. Für uns ein grosser und wichtiger
Meilenstein, um das Lakelive national noch bekannter zu machen. Diese Partnerschaft hat es uns zudem
ermöglicht, eine erhebliche nationale Präsenz zu erlangen und somit unsere Region schweizweit positiv
gegen Aussen zu tragen.

3

Altersstruktur Besucher*innen an Non-Showdays
Die Non-Showdays sind voller Sport und Kulturinhalte, die bei vielen Familien während ihren Sommerferien
sehr beliebt sind. An diesen Tagen (Sonntag – Donnerstag) finden keine Konzerte auf der Hauptbühne statt
und es werden dementsprechend keine Konzerttickets verkauft. Somit gehen wir bei der Altersstruktur an
den Non-Showdays von einer Annahme aus:

Altersstruktur Besucher*innen an Showdays
An den Showdays (Freitag + Samstag) finden pro Abend 9 Konzerte statt. Dafür werden bereits im Vorfeld
wie auch an unserer Abendkasse via Seetickets Konzerttickets verkauft. Darauf basieren die Auswertungen
der Altersstruktur.

4

Involvierte Regionale Künstler*innen, Akteure & Vereine
Als Veranstalter vom Lakelive Festival liegt uns die Region sehr am Herzen und wir achten sehr darauf, dass
vor allem lokale Akteure und Vereine von unserem Festival profitieren können.

Akteure & Vereine im Sportbereich
Unser Sportangebot wird gemeinsam mit über 15 Sportanbieter aus der Region zusammengestellt.

• Sunsetshop Nidau – Stand Up Paddling
• Kanucenter Bielersee - KIDS- Kanu
• Waterwake Erlach - Wakebaord,
• Manta Cruz Diving Center Biel - Tauchen
• VBC Nidau - Beachvolleyball
• CTS Biel/Bienne - Deepwork & Zumba
• Gold’s Gym Bettlach – Div. Fitnesskurse
• Yoga Baha Nidau - Yoga
• Muoversi Brügg – Bodyforming
• Grip Climbing Biel – Klettern

• Adrenalin Company Wien – Bag Jump
• JV Coaching Biel - Fitness Workshop
• Trampolin Spass Ins - Bungee Trampolin
• Salsa in Biel - Tanzen
• Unik Skimboard Bern - Skimboard
• Chok dee Muay Thai, Seelandboxing und

Ambo Group Biel - Kampfsport
Entdecken

• MSS-Sport und BC Biel/Bienne
Airbadminton

Akteure & Vereine im Kulturbereich:
Dank 22 lokalen Vereinen und Akteure können wir unser kunterbuntes Kulturangebot zusammenstellen.

• Theater Orchester Biel/Solothurn
• Kinderbaustelle Biel - Kreative – Atelier
• Stadtbibliothek Biel – Kindergeschichten
• Parzival Biel – Esperanto Workshop
• Plakkatsession - Pläkkät- Session
• Div. Tanzschulen Biel - Bieler Tanztage
• Div. Brauereien aus der Region - Biererie
• Diverse Bands aus X-Project Biel
• Künstler Kollektiv aus X-Project Biel
• PTA Wohnheim La Neuveville - Chor
• BielBienne Pleger

• Lit cafe Biel – Bienna Session
• Regionale Anbieter - Night Market
• Swiss Drone Show Täuffelen
• Zircologik AJZ Biel - Zirkus Workshop
• Spoken Word Biel - Poetry Slam
• Delirium & Ludothek Biel -Spiele
• Residenz Au Lac – Jassturnier
• Kultur Kreuz Nidau – Div. Konzerte
• Forum Bilinguisme - Workshop
• Companie Element Arts Dancing Waterdrops
• Flow4motion varieté

Regionale Künstler*innen im Musikbereich:
Auf der Lakelivebühne standen bereits 47 Künstler*innen aus der Region.

• Nemo
• Pegasus
• Cee-Roo
• The Critical Experience
• Landro
• Lynn
• Manilio
• Matchenko
• Naveni
• Caroline Nukula
• Lyenne
• Thais Diarra
• Caroline Alves
• Irina Mossi
• Rabbit Hash
• Jul Oliver
• Baron.E

• Studeyeah
• Crastinus Pro
• Besito Besito
• Ripstone
• Jessana
• Jump in the Pool
• Soukey
• Nativ
• Pato
• Jella
• Mirakolo
• Djemeja
• Belanu
• James Gruntz
• Sinfonie Orchester
• JIMM the clueless
• Hermanos Perdidos

• Cie Champloo
• Bobby The Kid
• Frischfisch
• Tomazobi
• Sérotonine
• Anklung
• PTA Chor
• Carrousel
• Nick Porsche
• Douleur d’Avion
• Psycho n’Odds
• Ceviche Mixto
• Lexy

5

Lieferanten & Partner

Seit dem ersten Lakelive Festival berücksichtigen wir wann immer möglich regionalen Unternehmen und
legen grossen Wert auf eine persönliche und parnterschaftliche Zusammenarbeit. Mittlerweile arbeiten wir
mit über 170 Firmen, Lieferanten und Partner zusammen, wovon ein grosser Teil ihren Sitz in der Region
haben:

• Adrenalin Company
• 2D Management, Biel
• Adri AG, Biel
• Altes Tramdepot

Bern
• APG AG
• Ardeo GmbH
• Art of Tanks GmbH
• Artistpool
• Artworth GmbH
• Avec Panache
• BAKOM
• Ballon Lumineux
• Bier Bienne
• Biere La Spina
• Bimex Energy AG
• Blumen Rossel
• BNJ Pubicité SA
• Brasserie de

Choufeille
• Brasserie la Marmotte
• Brauerei Ernst GmbH
• Burgerland
• Casa di Mamma AG
• CH Regionalmedien
• Christen Biel
• Cinar GmbH
• Circus Monti AG
• Condecta
• Coop
• Creativ Personal
• CTS Biel-Bienne
• Cygnet GmbH
• De Donatis &

Partners AG
• Der Blumenladen
• Dinaco
• D'Maiz
• Dolcetella Sarl,

Churros
• Duo Entertainment

GmbH
• Eclipse Biel
• EHC Biel Marketing

AG
• Einwohnergemeinde

Port
• Energy Schweiz AG
• Equipe Volo

• ESB Biel/Bienne
• Europcar Biel
• Faag AG
• Fair Taxi GmbH
• Flynn Flex AG
• Franz Wyss AG
• Funny Diving GmbH
• Future Audio AG
• Fyler Index
• Gadget abc

Entertainment AG
• Gärtner Adrian

GmbH
• Gassmann Media AG
• Gemeinde Nidau
• Gewerbeverband Biel
• Globetrotter Club AG
• Goldbach Publishing

AG
• H4 Hotels Solothurn
• HGC Biel/Bienne
• Hofer Häni Festzelt
• Hornbach Biel
• Hotel Camping Sutz
• Hotel Mercure
• Ice Factory
• Ice-Tec Productions

GmbH
• Ikea
• India Tents
• It's Time 2 Bienne
• Jacot des Combes
• JCS's Gourmet Dog,
• Joranbräu GmbH
• Junker Events

Support
• Just Because
• Kanucenter Bielersee
• Kinderbaustelle
• Kufa Lyss
• Kumar Indian Food
• Landi Schweiz AG
• Lauper Festzelte

GmbH
• Lewa Spirits GmbH
• Lifeoval
• Linde Orpund
• Livesystems AG
• Loeb AG

• Mainland Music AG
• Mama Juana
• MantaCruz
• Max Urech Ag
• Meteonews AG
• Metro Boutiques AG
• MiniBus Tours Sarl
• Mobilzaunshop.ch
• Modul AG
• NoHook GmbH
• Norge Biel
• Nüssli (Schweiz) AG
• Orange Peel Agency

GmbH
• OWS Security Port
• Passareco Biel
• Plesure Lab GmbH
• Plus-Werk GmbH
• Probstmedia
• Prodega Biel
• Promosystems AG
• Propaganda

Marketing AG
• Radio Bern1
• Radio Canal3
• Residenz Au Lac
• Restolike GmbH
• Rettungsdienst

Bielersee
• Rey Allround
• Robert Aebi

Landtechnik AG
• Schumacher AG
• Seilfabrik Ullmann

AG
• Spoken Word Biel
• SRF Schweizer Radio
• Stadt Biel
• Stadt Nidau
• Stardrinks AG
• Sunset by Pipeline

Sports
• Swiss Drone Show

AG
• Tan Krua Thai, Tarida
• Tele Bielingue
• Tentickle
• Tenz Momo
• TOBS Biel

6

• ToiToi AG
• Top Events Schweiz

AG
• Unik Playground AG
• Verein Bärner

Meitschi

• Vinum
• Viva con Agua
• Wallee Group AG
• Weiss

Communication +
Design AG

• Welti-Furrer
AG

• Westfalia
• Wortkunst Biel

7

Sponsoren
Wir sind stolz, auf die Unterstützung der regionalen Wirtschaft zählen zu dürfen. Rund 200 Firmen
engagieren sich für das Lakelive Festival. Nebst den Firmen unterstützten auch diverse Stiftungen das breite
Angebot des Festivals. Ohne Sponsoren, Partner & Stiftungen wäre ein Festival in diesem Rahmen nicht
finanzierbar.

• A+G Personal AG
• Abacus Research AG
• Advokaturbüro.
• AHG-Cars Biel/Bienne
• Altmann Casting AG
• ANATTA SPA
• Antica Trattoria da

Pietro al Pantheon
• Art Déco Hotel Elite
• Assena SA
• Ast-Birrer GmbH
• Autoverkehr AG

Biel/Bienne
• Axa Winterthur Biel
• Bauleitung GmbH
• Berner Kantonalbank
• BFB-Bildung Formation

Biel-Bienne
• Bielersee-Schifffahrts-

Gesellschaft AG
• Bien Air Dental SA
• Bienna Flooring AG
• Bigla Management AG
• Bijou les Boutiques
• Bijouterie Jacques Tissot

SA
• BNJ Publicité SA, RJB /

RTN
• Brasserie la Marmotte

AG
• Breitling Switzerland AG
• Bureaurama
• Buzag
• Calderari AG
• Campari
• Canal 3
• Ajour
• Bieler Tagblatt
• Journal du Jura
• Carrosserie Kompetenz

Center
• Casino Davos AG
• Centre de langues Biel

AG
• Chez Rüfi AG
• Cinar Reinigung
• Coca-Cola HBC Schweiz
• Coiffure Europe
• Coop

• D. Tanner Consulting
GmbH

• dasteam AG
• De Donatis & Partner
• Diatome AG
• Dubler Agrar Service
• Duo Club
• Electro-Gutjahr AG
• Elvadata AG
• Emil Frey AG
• Energie Service

Biel/Bienne
• Estoppey Addor SA
• ETAVIS JAG JAKOB AG
• Etter Abrasives AG
• FC Biel-Bienne
• Feldmann + Co. AG
• Fischer Electric AG
• Fistra AG
• Fontaris AG
• Forum Bilinguisme
• FREPA AG
• Fromages Spielhofer SA
• FTP Fenster Türen +

Planungs GmbH
• Fuss und Schuh
• G. Baumann + F.

Khanlari SIA SWB
Architekten AG

• Garage Jost GmbH
• Gemeinde Bellmund
• Gemeinde Büren
• Gemeinde Safnern
• Gemeinde Sutz-

Lattrigen
• Gemeinde Twann-

Tüscherz
• Gemeinde Worben
• Gemeinde Port
• Germiquet Electricité SA
• GLS Architekten AG
• Gressly Glas AG
• Groupdoc
• Groupe E
• H&G Kältetechnik
• Haecky Import AG
• Hans Zbinden AG
• HEDICA Beschriftungen
• Heineken Switzerland

• Helsana Versicherungen
• Helvetica Brands SA

(SWIZA)
• Hena Music
• Homeguard AG
• Hôtel du Lac Montana
• Hotel Mercure Plaza

Bienne
• HUNN Gartenmöbel
• Impirio AG
• ISP Electro Solutions AG
• It's time 2
• Jacot Des Combes SA
• JV Coaching
• Kanalmeister AG
• Kohler Seeland AG
• La Mobilière
• Le Strämpu
• LEWA Spirits
• lexcentral
• Linde Orpund
• Lüpold Reinigungen

GmbH
• LVTO
• M9 AG
• Maler Gipser Steiner
• MASINI Entrepreise

Totale SA
• MB Immobilien
• Merazzi & Partners SA
• Mercury Marine
• Merse Immobilier SA
• Metro Boutique
• Meyer Sintermetall AG
• MiniBus Tours
• MMXVI GmbH

Architekturbüro SIA
• Monogramme SA
• Montres NORQAIN SA
• Muster Automobile

GmbH
• Muttscheller Metallbau

GmbH
• Nau.ch
• Nikim Aqua AG
• Notariat Graf &

Nussbaumer
• Nurissa AG

8

• Olivier Rihs
Management GmbH

• OWS Security GmBH
• Pacitto Baukeramik

GmbH
• Pärli AG
• Pascal Schaer SA
• Passareco Boden
• Passive attak AG
• Perret Event GmbH
• Philippe Morris
• Pöschl Tobacco

Switzerland AG
• Praxis Dr. Sacha Ryf
• Promosystems
• Provisorium, Perron 8
• PS Immobilien AG
• Radio Energy Bern
• Radio32
• RadioBern1
• Raiffeisenbank Bielersee
• Raumdesign
• Red Bull
• RegioPharm

• Restolike GmbH
• Rey Allround AG
• RIA Money Transfer
• RIS + KÜNG

Baugeschäft GmbH
• Ritter

Bauunternehmung AG
• Robert Kopp AG | LOG

Kopp AG
• Rolex (Manufactures

des Montres) SA
• Roth Immobilien
• SABAG Biel/Bienne
• Sallin Oswald

Maschinenschätzer
• Schad + Schneider
• Schlossbeck Nidau
• Schlüsselfach.ch
• Schori Malerei
• Schweizer Zucker
• Sigma Bau Buel AG
• Spitalzentrum Biel
• SRF 3
• Staar Surgical AG

• Sterki Bau AG
• Stettler Bau AG
• Swiss Floor GmbH
• Swiss Life
• SWISSIMMOPLAN

GmbH
• Technofinish SA
• Tecton AG
• Tourismus Biel Seeland
• Treuhand Strasser AG

Seeland
• UBS Switzerland AG
• Urs Schnell
• Verit Immobilien AG
• Vinetum
• Vinum
• V-Zug AG
• Wagner Maler GmbH
• Weiss Communications
• Winox SA
• Wyssbrod + Partner

Treuhand AG
• YOURCHOICE

Informatik GmbH

9

Hotelauslastung während Lakelive Festival

Die Hotelauslastung während des Lakelive Festivals ist ein beeindruckendes Zeugnis für die Attraktivität und
Ausstrahlungskraft des Lakelive. Ganzjährig sind wir mit den regionalen Hoteliers im engen Austausch und
schaffen es gemäss ihren Aussagen, dass die Auslastung während der Festivalperiode bei 100% liegt. Nebst
den Besucher*innen sind es auch Künstler*innen sowie Partner und Mitarbeiter*innnen, welche diese
Zimmer belegen.

Diese volle Auslastung steigert die Einnahmen für lokale Unternehmen und stärkt die Position von
Biel/Bienne als lebendige und gastfreundliche Stadt.

Folgende Hotels profitieren vom Lakelive Festival:

• City Hotel Biel Bienne
• Hotel Metropol
• Hotel Mercure Placa Biel
• Swiss Hostel Lago Lodge
• Art Déco Hotel Elite Biel
• Artist Hotel & Restaurant
• Hotel Restaurant Villa Lindenegg
• Campingplatz Sutz

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DETAILBILANZEN DER LETZTEN 4 AUSGABEN

Bilanz Lakelive 2018
Das erste Lakelive Festival, dass vom 27. Juli bis 4. August 2018 stattfand konnte die Bevölkerung begeistern.
Finanziell jedoch verzeichnet das erste Lakelive ein hohes Defizit.
Das Lakelive Festival kam bei den Besuchern, bei der lokalen Bevölkerung und bei den Partnern
ausserordentlich gut an. Die Stimmung war friedlich, ausgelassen und sehr positiv. Das Konzept mit dem
bunten Programm, dem einzigartigen Standort und der originellen Infrastruktur fand grossen Anklang. Vor
allem die kostenlosen Angebote im frei zugänglichen Bereich wurden rege genutzt. Leider waren jedoch die
bezahlten Angebote, vor allem die Musikkonzerte auf der Hauptbühne, nicht so gut besucht wie erwartet,
weshalb ein Defizit im tiefen sechsstelligen Bereich resultierte.

Facts & Figures Lakelive 2018
Anzahl Besucher:  85'000 über 9 Tage inkl. der frei zugänglichen Zone
Musik:    über 40 Live-Konzerte auf der Mainstage + Circus Stage sowie
    rund 20 Konzerte von Strassenmusiker im frei zugänglichen Bereich
Sport:    Über 15 Sportarten zum selbst ausprobieren sowie über 10 Sportevents
    auf dem Wasser und Sand
Kultur:    Über 50 kostenlose Kulturevents & Workshops für Kinder/Erwachsene
Helfer:    Rund 500 Helfer die im Vorfeld am Event und im Nachfeld zum
    Gelingen des Events beigetragen haben.
Organisation: Über 3'500 Stunden wurden vom OK der Firmen Eventra GmbH &

Zukunftsatelier GmbH unentgeltlich geleistet.

Sportaktivitäten Lakelive 2018

• Beachsoccer
• Beachvolleyball
• Klettern
• Parkour
• Slackline
• Bag Jump
• Groupfitness
• Tanzen

• Yoga
• SUP Yoga
• Stand Up Paddling
• Tauchen
• Kanu / Kajak
• Wasserskilift
• Segeln

Kulturangebote Lakelive 2018

• Nacht der 100 Fragen
• Kreativ Atelier
• Biererie
• Poetry Slam
• Spieltag

• Adventure Room
• Diverse Strassenkünstler
• Diverse Workshops
• Container Art

Konzerte Lakelive 2018

• James Gruntz
• Nemo
• Pegasus
• Cee-Roo
• The Critical Experience
• Dana
• Doleurdavion
• Landro
• Loco Escrito
• Carlos Vives
• Circus Zelt
• Madera Latina

• Rodry-Go
• Fritz Kalkbrenner
• Vincent Gross
• Voxxclub
• Beatrice Egli
• May & Band
• Chuelle
• Veronica Fusaro
• Caroussel
• Gentle
• Maitre Gims
• Bastille

• Lynn
• Slimane
• John Newman
• 2 Cellos
• Clean Bandit
• Porsche
• Phane de Pool

• The Gardener
• Baba Shrimps
• Diara
• Ikan Hy
• Pablo Nouvelle
• Manilio

Bilanz Lakelive 2019

Das zweite Lakelive Festival ging vom 26. Juli bis 3. August 2019 über die Bühne. Aufgrund des hohen
Defizites des Vorjahres wurden diverse Anpassungen am Konzept vorgenommen. So wurde ein Eintritt in
die Zonen Meeting Point und Sandy Beach von CHF 5. eingeführt. Zudem wurde die Anzahl der Konzerttage
von 6 auf 4 reduziert. Diese Anpassungen führten zu einem ausgeglichenen Ergebnis ohne das die
Besucher*innen auf wesentliche Bestandteile des Festivals verzichten mussten. Auch im zweiten Jahr
verzeichnete das Festival ein grosse Akzeptanz und begeisterte Leute von sämtlichen Bevölkerungs-und
Altersgruppen.

Facts & Figures Lakelive 2019
Anzahl Besucher:  75’000 über 9 Tage in den drei Zonen
Musik:    über 30 Live-Konzerte auf der Mainstage + Circus Stage sowie
    rund 20 Konzerte von Strassenmusiker
Sport:    Über 15 Sportarten zum selbst ausprobieren
Kultur:    Über 50 kostenlose Kulturevents & Workshops für Kinder/Erwachsene
Helfer:    Rund 600 Helfer die im Vorfeld am Event und im Nachhinein zum
    Gelingen des Events beigetragen haben.
Organisation: Über 3'000 Stunden wurden von der Eventra GmbH geleistet.

Sportaktivitäten Lakelive 2019

• Beachvolleyball
• Klettern
• Parkour
• Slackline
• Bag Jump
• Groupfitness
• Tanzen

• Yoga
• SUP Yoga
• Stand Up Paddling
• Tauchen
• Kanu / Kajak
• Segeln

Kulturaktivitäten Lakelive 2019

• Art @ Dispo Halle
• Kreativ Atelier
• Biererie
• Poetry Slam
• Spieltag
• Adventure Room
• Diverse Strassenkünstler
• Diverse Workshops
• ContainArt
• End of Day

• Graffiti & Streetart
• Coop Kids Parc
• Panorama Kino Theater
• Kultur Kreuz at Lakelive
• Zirkusschule
• Silent Disco
• Kinder Disco
• Big Bang
• 1.-August-Brunch
• 1. August Lakelive Market

Konzerte Lakelive 2019

• Mando Diao
• Jeremy Loops
• Von wegen Lisbeth
• Kadebostany
• Klischée
• Len Sander
• Circles
• Juanes
• David Bisbal
• Bacilos
• Madera Latina
• La Nueva Orguesta
• Ceviche Mixto

• Nekfreu
• Youssoupha
• Bausa
• Psycho’n’odds
• Baze
• Douleur D’avion
• Hecht
• Lo & Leduc
• The Gardener & The Tree
• Yokko
• Andrea Bignasca
• Matchenk

Bilanz Lakelive 2022

Nach der schwierigen Corona Pandemie bei welcher das Festival zwei Jahre in Folge abgesagt werden
musste, fand im 2022 der Restart des Lakelive statt. Mit grosser Euphorie und sehr viel Herzblut konnte ein
stimmiges Musik-, Sport- und Kulturprogramm auf die Beine gestellt werden welches die Bevölkerung
begeisterte. Zum ersten mal in der Geschichte des Festivals war ein Abend des Festivals komplett
ausverkauft. Patent Ochsner, Pegasus und Bastian Baker begeisterten die Massen. Auf finanzieller Ebene
konnte das Festival zum ersten mal einen Gewinn erwirtschaften. Das Lakelive 2022 fand vom 29. Juli bis 6.
August statt.

Facts & Figures Lakelive 2022
Anzahl Besucher:  80’000 über 9 Tage in den drei Zonen
Musik:    über 30 Live-Konzerte auf der Mainstage + Circus Stage sowie
    rund 20 Konzerte auf der Containerstage
Sport:    Über 13 Sportarten zum selbst ausprobieren
Kultur:    Über 50 kostenlose Kulturevents & Workshops für Kinder/Erwachsene
Helfer:    Rund 600 Helfer die im Vorfeld am Event und im Nachhinein zum
    Gelingen des Events beigetragen haben.
Organisation: Über 3'500 Stunden wurden von der Eventra GmbH geleistet.

Sportaktivitäten Lakelive 2022

• Beachvolleyball
• Trampolin
• Klettern
• Bag Jump
• Groupfitness
• Tanzen
• Yoga

• Airbadminton
• SUP Yoga
• Stand Up Paddling
• Tauchen
• Kids Kanu
• Segeln
• Wakeboard

Kulturaktivitäten Lakelive 2022

• Kreative – Atelier
• Für die Kids!
• Pläkkät- Session
• Kindergeschichten
• Bieler Tanztage
• Cie Champloo
• Royal Breaking Battle Switzerland
• Bobby The Kid
• Drohnenshow zum Nationalfeiertag
• Baron.E
• Brunch
• Frischfisch
• Bingoboyz
• Poetry Slam
• Tomazobi
• Biererie Am Lakelive
• The Critical Experience

• Studeyeah
• Crastinus Pro
• Sérotonine
• Spieltag
• Jassturnier
• Graffiti
• Kids Party – Zirkkus-Workshop
• Lakelive Night Market
• Zirkus
• Christoph Borer
• Besito Besito
• Anklung
• PTA Chor
• Chifoumi
• Trio senza parole
• Sinfonie Orchester Biel Solothurn
• La Pinta Banda

Konzerte Lakelive 2022

• Mighty Oaks
• Cro
• Jan Delay & Disko No. 1
• Femi Luna
• Joya Marleen

• Benjamin Amaru
• Naveni
• Hermanos Perdidos
• Timebelle
• Stereo Luchs

• Clueso
• Damian Marley
• Jay Jules
• KT Gorique
• Danitsa
• Caroline Nukula
• Lyenne
• Thais Diarra
• Bastian Baker
• Pegasus
• Patent Ochsner
• Caroline Alves
• Zian
• Irina Mossi

• Max Apollo
• Rabbit Hash
• Jul Oliver
• Diego Torres
• Chocquibtown
• Carlos Vives
• Los Vacios de Charly
• Lariba
• Grupo Extra
• Mercee
• Ceviche Mixto
• Buena Vista Capital Club

Bilanz Lakelive 2023
Mit grosser Freude blicken wir auf das vierte Lakelive Festival zurück, welche vom 28. Juli bis zum 05. August
2023 stattfand. Die Festivalatmosphäre war geprägt von harmonischer Gelassenheit, ausgelassener
Fröhlichkeit und spürbarer Begeisterung. Die bewährte Konzeption mit ihrem facettenreichen Programm,
dem aussergewöhnlichen Austragungsort und der kreativen Infrastruktur fand erneut grossen Anklang bei
unserem Besucher: innen und Partner. Besonders die breite Palette an Sport- und Kulturangeboten wurde
von den Teilnehmenden vielfältig genutzt. Trotz wechselhaften Wetters durften wir auch in diesem Jahr
eine unvergessliche Lakelive Ausgabe erleben.

Facts & Figures Lakelive 2023
Anzahl Besucher:  80’000 über 9 Tage in den drei Zonen
Musik:    über 30 Live-Konzerte auf der Mainstage + Circus Stage sowie
    rund 20 Konzerte auf der Containerstage
Sport:    Über 13 Sportarten zum selbst ausprobieren
Kultur:    Über 30 kostenlose Kulturevents & Workshops für Kinder/Erwachsene
Helfer:    Rund 600 Helfer die im Vorfeld am Event und im Nachhinein zum
    Gelingen des Events beigetragen haben.
Organisation: Über 4’000 Stunden wurden von der Eventra GmbH geleistet.

Sportaktivitäten Lakelive 2023

• Beachvolleyball
• Trampolin
• Klettern
• Bag Jump
• Groupfitness
• Tanzen
• Yoga

• Skimboard
• SUP Yoga
• Stand Up Paddling
• Tauchen
• Kids Kanu
• Wakeboard

Kulturaktivitäten Lakelive 2023

• Kreative – Atelier
• Kindergeschichten
• Pläkkät- Session
• Streetart
• Marimbea / Jessinaber
• Bieler Tanztage
• Red Bull Dance your Style Demo
• Biererie am Lakelive
• Superschurken
• Tomazobi
• Blowing Tamaroke Orkestar
• Matchenko
• Wazomba
• Chifoumi
• Trionettli
• Ana Scent
• Diesel Karaoke
• PAT Chor
• Mirakolo
• BielBienne Pleger

• Bienna-Session
• Lakelive Night Market
• POP-Out Container
• Enrique und Parzival
• Drohnenshow 31.07
• 1. August Brunch
• Zirkus Workshop
• Kinderbücher Juxbob
• Magic Bubble
• Bingo Boyz
• Poetry Slam
• Belanu
• Spielnachmittag
• Jassturnier
• Forum Bilinguisme
• Show Zircologik
• Dancing Waterdrops
• Flow4motion varieté
• Olivier & Azucena
• Sinfonie Orchester Biel

Konzerte Lakelive 2023

• Sons of the East (AUS)
• James Bay (UK)
• Gims Dadju (FR)
• Phanee de Pool (CH)
• Dana (CH)
• Veronica Fusaro (CH)
• Lexi (CH)
• Ripstone (CH)
• Douleur d’Avion (CH)
• Mercadonegro (PRT)
• Gente de Zone (CUB)
• Ozuna (PRI)
• Susana Orta & Guests (CH)
• Nolosé (CH)
• Rodry-Go! (CH)
• Sin Craneo (CH)
• La Pinta Banda (CH)
• Madeira Latina (CH)
• Stefanie Heinzmann (CH)

• Provinz (DE)
• Hecht (CH)
• The Cavers (CH)
• Opération Zero (CH)
• Steiner & Madlaina (CH)
• Jump in the Pool (CH)
• Jimm the Clueless (CH)
• Jessanna (CH)
• Tashan (CH)
• Protoje(JAM)
• Sido (DE)
• Soukey (CH)
• Nativ (CH)
• Schmyt (DE)
• Pato (CH)
• Jella (CH)
• Cachita (CH)

Leistungsvertrag

zwischen

der Stadt Nidau, handelnd durch den Gemeinderat

und

der Lakelive GmbH, handelnd durch die statutarischen Organe

betreffend

Durchführung des Lakelive Festivals an der Bieler Seebucht

_______________________________________________________________________

1. Kapitel: Allgemeines

Art 1. Gegenstand

Dieser Vertrag regelt
- die Leistungen der Lakelive GmbH und strategische Vorgaben für das Lakelive

Festival,
- die Leistungen der Stadt Nidau,
- das Controlling und die Evaluation,
- das Vorgehen bei Leistungsstörungen und Konflikten.

Art 2. Programmfreiheit

Die Stadt Nidau anerkennt die Programmfreiheit und die künstlerische Freiheit der Lakeli-
ve GmbH.

2. Kapitel: Leistungen der Lakelive GmbH und strategische Vorhaben

Art 3. Hauptleistung

a. Die Lakelive GmbH veranstaltet auf den Arealen Expo-Park und Bieler Strandbad jähr-
lich während bis zu zehn Tagen ein Sommerfestival mit dem Titel „Lakelive Festival“.
Das Festival umfasst ein Kultur-, Kunst- Musik- und Sportangebot, ein ständiges Ange-
bot für Kinder sowie kulturelle und sportliche Animationen für Kinder und Erwachsene.

b. Die Lakelive GmbH verpflichtet sich, die auf dem Areal bestehenden Zwischennutzun-
gen zu akzeptieren und möglichst gut in ihr Veranstaltungskonzept zu intergrieren.

Art 4. Merkmale

Das Lakelive Festival zeichnet sich durch folgende Merkmale aus:

a. Das Lakelive Festival bietet ein generationenübergreifendes Programm an, das der
Zweisprachigkeit der Region Rechnung trägt.

Leistungsvertrag Lakelive Festival 2/5

b. Für das Kultur-, Musik-, Kunst- und Sportprogramm sowie für die Animationen werden
sowohl internationale und nationale Anbieterinnen und Anbieter als auch solche aus
der Region berücksichtigt.

c. Das Lakelive Festival findet an bis zu zehn Tagen rund um die 1.-August-
Feierlichkeiten vom 31. Juli statt.

Art 5. Weitere Leistungen und Auflagen

a. Die Lakelive GmbH kommuniziert national.

b. Sie sorgt dafür, dass ihr Programm in allen regionalen Kulturagenden erscheint.

c. Sie überlässt der Stadt Nidau (Stadtkanzlei) fotografisches und, soweit vorhanden,
audiovisuelles Material zur freien Nutzung für Marketingzwecke (Web, Social Media,
Print) durch die Stadt Nidau sowie zur Dokumentation ihrer Aktivitäten zukommen.

d. Sie unternimmt Anstrengungen, dass das Publikum zu Fuss, mit dem Fahrrad oder mit
dem ÖV anreist. Sie kommunziert dies aktiv in ihrer Werbung, in den Medien und mit
einem Aufdruck auf den Tickets. Sie erarbeitet ein entsprechende Mobilitätskonzept
und legt dieses der Stat Nidau als Teil der Gesuchunterlagen vor.

e. Sie orientiert sich für die Zusammenarbeit mit Freiwilligen an den Standards für die
Freiwilligenarbeit von Benevol.

f. Sie beachtet für Entschädigungen die Richtgagen und Richtlöhne der entsprechenden
Verbände.

g. Sie gewährleistet die Lohngleichheit zwischen Mann und Frau. Ein Nachweis hierfür
kann von der Stadt Nidau verlangt werden.

Art 6. Strategische Vorhaben

a. Die Lakelive GmbH entwickelt ihre Kommunikationsaktivitäten weiter, um die Ausstrah-
lung des Lakelive Festivals in der Region und ausserhalb der Region zu stärken.

b. Sie ist bestrebt, möglichst breite Bevölkerungsschichten anzusprechen, um so ihr Pub-
likum zu diversifizieren.

Art 7. Kommunikation der Leistung der Stadt Nidau

a. Die Lakelive GmbH erwähnt und positioniert die Stadt Nidau als attraktiver Kultur-,
Sport- und Freizeitort in all ihren Kommunikationsmitteln (Print, Website, Social Media,
exkl. APG Plakatkampagne) mit dem Logo der Stadt Nidau und weiterem Material. Die
Stadtkanzlei stellt ihr dieses Material rechtzeitig zur Verfügung.

b. Die Lakelive GmbH unterbreitet der Stadt Nidau die Informationen gemäss Buchstabe
a. rechtzeitig vor der Drucklegung oder Veröffentlichung zur Genehmigung.

c. Sie stellt der Stadt Nidau unentgeltlich eine Seite ihres Programmhefts für eine Gruss-
botschaft sowie eine weitere Seite für ein unentgeltliches Inserat zur Verfügung.

d. Sie strahlt auf den Grossraum-Screens auf dem Festgelände Marketing-Videos der
Stadt Nidau aus (während der Pausen und/oder bei anderen publikumsrelevanten Ge-
legenheiten), sofern die Stadt Nidau ihr das entsprechende Material zur Verfügung
stellt.

Leistungsvertrag Lakelive Festival 3/5

Art 8. Finanzindikatoren

a. Die Lakelive GmbH strebt einen Anteil selbsterwirtschafteter Mittel während der Dauer
dieses Vertrags von mindestens fünfundneunzig Prozent an.

b. Wird die Eigenfinanzierung gemäss Buchstabe a. in einem Kalenderjahr nicht erreicht,
dokumentiert die Lakelive GmbH die Stadt Nidau über Art und Umfang ihrer Bemühun-
gen zum Erreichen des Ziels und über die Gründe für das Nichterreichen.

c. Am Ende der Vertragsdauer soll die Lakelive GmbH wenn immer möglich ein ausgegli-
chenes Ergebnis über die gesamte Vertragsdauer ausweisen.

d. Überschüsse und Fehlbeträge sind Sache der Lakelive GmbH.

3. Kapitel: Leistungen der Stadt Nidau

Art 9. Pauschale Abgeltung

a. Die Stadt Nidau verpflichtet sich, Zwischennutzungen auf dem Areal nur so zu bewilli-
gen, dass der Lakelive GmbH für grössere Konzerte ein zusammenhängende Fläche
im bisherigen Umfang nach wie vor zur Verfügung steht.

b. Sofern die Stadt Nidau die Bewilligung für das Lakelive Festival erteilen kann, bezahlt
sie der Lakelive GmbH für die Leistungen gemäss den Artikeln 3 ff. eine pauschale
Abgeltung von CHF 10'000.- pro Kalenderjahr.

c. Die Stadt Nidau verzichtet darauf, eigene Leistungen einschliesslich der Behandlung
des Bewilligungsgesuchs und der Erteilung der Bewilligung in Rechnung zu stellen.
Auslagen für Leistungen Dritter stellt sie der Lakelive GmbH in Rechnung (ausgenom-
men Art. 9 Bst. d).

d. Die Stadt Nidau verzichtet darauf, die Kosten für die Leistungen der Kantonspolizei
Bern im Umfang von 185 Stunden pro Kalenderjahr weiterzuverrechnen. Alle weiteren
Stunden der Kantonspolizei, die für die Durchführung des Lakelive Festivals eingesetzt
werden, verrechnet die Stadt Nidau der Lakelive GmbH weiter.

e. Die pauschale Abgeltung und der Umfang des Verzicht auf die Abgeltung eigener Leis-
tungen werden während der Vertragsdauer nicht an die Teuerung oder andere Verän-
derungen angepasst.

Leistungsvertrag Lakelive Festival 4/5

Art 10. Auszahlung

Die Stadt Nidau bezahlt die Abgeltung gemäss Artikel 9 jeweils nach der Erteilung der
Bewilligung des Festivals durch die zuständigen Stellen (Art. 11 Bst. b).

Art 11. Bewilligungen

a. Die Stadt Nidau behandelt Gesuche der Lakelive GmbH um die für die Durchführung
des Lakelive Festivals erforderlichen Bewilligungen beförderlich, soweit sie dazu zu-
ständig ist.

b. Sie erteilt die Bewilligungen, wenn die Auflagen und die gesetzlichen Voraussetzungen
erfüllt sind.

4. Kapitel: Controlling und Evaluation

Art 12. Buchführung, Controlling

a. Die Lakelive GmbH führt eine Buchhaltung nach den Bestimmungen von Artikel 957 ff.
des Schweizerischen Obligationenrechts. Sie weist alle Aufwendungen und Erträge im
Zusammenhang mit dem Lakelive Festival aus.

b. Sie unterbreitet der Stadt Nidau bis spätestens am 31. März des Folgejahres

- einen vollständigen Jahresbericht einschliesslich einer Zusammenstellung der ver-
schiedenen Aktivitäten, Zahlen und Leistungen, einer Liste der beteiligten Künstler
sowie Angaben zu den Besucherzahlen und zu Entwicklungsmöglichkeiten,

- die von ihrer Revisionsstelle kontrollierte und unterzeichnete Jahresrechnung (Bi-
lanz, Erfolgsrechnung, Anhang),

- das Budget und einen Finanzierungsplan für das auf den Abschluss folgende Jahr,
- einen Medienspiegel.

Art 13. Kontaktstelle, Controlling- und Evaluationsgespräche

a. Die Stadtkanzlei ist die Kontaktstelle der Stadt Nidau für die Umsetzung dieses Vertra-
ges.

b. Sie lädt die Lakelive GmbH nach der Prüfung der Controllingunterlagen (Art. 12 Bst. b.)
bei Bedarf zu einem Controllinggespräch ein.

c. Sie lädt die Lakelive GmbH nach der Durchführung des Lakelive Festivals 2022 zu
einer Sitzung ein, um die erbrachten Leistungen zu evaluieren.

5. Kapitel: Leistungsstörungen, Konfliktregelung

Art 14. Leistungsstörungen

Stellt eine Vertragspartei fest, dass die andere Vertragspartei ihren Pflichten nicht oder
nicht genügend nachkommt, hat sie diese sofort an ihre Pflichten zu mahnen und eine
Frist zur Beseitigung der Leistungsstörung anzusetzen.

Art 15. Rückerstattungspflicht

Erbringt die Lakelive GmbH aus Gründen, die sie zu vertreten hat, die mit diesem Vertrag
vereinbarten Leistung in qualitativer oder quantitativer Hinsicht nicht vertragskonform,
kann die Stadt Nidau eine angemessene Rückerstattung der bezahlten Abgeltung verlan-
gen oder die Höhe der Abgeltung für den Rest der Vertragsdauer anpassen.

Art 16. Verhandlungspflicht

Leistungsvertrag Lakelive Festival 5/5

a. Die Parteien verpflichten sich, über Konflikte aufgrund dieses Vertrags in guten Treuen
zu verhandeln.

b. Sie bemühen sich aktiv um eine Bereinigung der Differenzen, soweit erforderlich unter
Beizug externer Fachpersonen.

c. Kann keine Einigung erzielt werden, steht den Vertragsparteien der Rechtsweg offen.

6. Kapitel: Schlussbestimmungen

Art 17. Inkrafttreten, Vertragsdauer

a. Dieser Vertrag tritt am 1. Januar 2025 in Kraft und gilt bis zum 31. Dezember 2027.

b. Die Parteien erklären die Absicht, rechtzeitig vor Ende der Laufzeit Verhandlungen
über den Abschluss einer Folgevereinbarung aufzunehmen.

Art 18. Änderungen

a. Änderungen dieses Vertrag im gegenseitigen Einvernehmen sind jederzeit möglich.

b. Sie bedürfen der Schriftform.

Art 19. Vorzeitige Auflösung

a. Beide Parteien können diesen Vertrag aus wichtigen Gründen, namentlich wegen gro-
ben oder wiederholten Verstössen der anderen Partei gegen Bestimmungen dieses
Vertrages auf Ende oder Mitte des Jahres unter Wahrung einer Kündigungsfrist von
sechs Monaten vorzeitig kündigen.

b. Die Stadt Nidau kann diesen Vertrag unter Wahrung einer Kündigungsfrist von drei
Monaten auf Ende eines Monats vorzeitige kündigen, wenn die Lakelive GmbH:
- die Leistungen gemäss den Artikeln 3 ff. trotz Ermahnung und vereinbarter Mass-

nahmen nicht oder nicht gehörig erbringt,
- der Stadt Nidau falsche Auskünfte erteilt oder
- dauerhaft zahlungsunfähig wird oder von einer Liquidation bedroht ist.

Art 20. Liquidation der Lakelive GmbH

Wird die Lakelive GmbH während der Laufzeit dieses Vertrags liquidiert, ist der Stadt
Nidau, nach dem Erfüllen aller Forderungen von Dritten, der Vermögensanteil zuzuwei-
sen, der dem Anteil der städtischen Subvention an den Einnahmen des letzten Rech-
nungsjahres entspricht. Vorbehalten bleiben anders lautende zwingende Vorgaben des
Schuldbetreibungs- und Konkursrechts.

Nidau, 12. September 2024

Stadt Nidau
Namens des Gemeinderats:   Lakelive GmbH

Sandra Hess Stephan Ochsenbein                Marcel Sallin  Lukas Hohl
Stadtpräsidentin Stadtschreiber                  Partner  Partner

STADTRAT

8. Aufhebung Reglement Spezialfinanzierung Bauinventar

Der Stadtrat beschliesst die Aufhebung des Reglements «Spezialfinanzierung Bauinventar»

unter Vorbehalt des fakultativen Referendums.

nid 6.1.4 / 16

Sachlage / Vorgeschichte

Gemäss Art. 2 des Reglements dient die «Spezialfinanzierung Bauinventar» zur Leistung von

Beiträgen an die finanziellen Aufwendungen privater Eigentümer in Nachachtung der Sonder-

bauvorschriften zum Überbauungsplan Kernzone (Teilbaureglement Altstadt) sowie des kan-

tonalen Bauinventars. Die Äufnung der Spezialfinanzierung erfolgt durch jährliche Einlagen.

Die Einlagen werden nicht verzinst. Mit Genehmigung der baurechtlichen Teilgrundordnung

Altstadt durch den Stadtrat wurde das Reglement «Spezialfinanzierung Bauinventar» vom

12. April 2005 ausser Kraft gesetzt. Mit Beschluss vom 15. September 20221 hat der Stadtrat

das Reglement «Spezialfinanzierung Bauinventar» wieder in Kraft gesetzt.

Projekt

Die Aufhebung der Wiederinkraftsetzung des Reglements «Spezialfinanzierung Bauinventar»

vom 15. September 2022 soll einmalig zur Erreichung der Ziele der Finanzstrategie beitra-

gen.

Der Saldo der Spezialfinanzierung Bauinventar beträgt aktuell Fr. 41 545.90. In den vergan-

genen Jahren wurden folgende Anzahl Beitragsgesuche und Beiträge vom Gemeinderat bewil-

ligt:

Beitragsjahr Anzahl Beitragsgesuche Beiträge

2019 7 Stk. CHF 20'067.45

2020 0 Stk. CHF 0.00

2021 7 Stk. CHF 9'967.84

2022 7 Stk. CHF 5'714.40

2023 0 Stk. CHF 0.00

2024 3 Stk. CHF 3'482.95

Total 24 Stk. CHF 39'232.64

Durchschnitt 4 Stk. CHF 6'538.77

Der Gemeinderat legte die finanziellen Beiträge jeweils gestützt auf die Kostenbeteiligung der

kantonalen Denkmalpflege (KDP) fest. Betrug der finanzielle Beitrag der KDP weniger als

1 Stadtratsbeschluss vom 15. September 2022

Ressort Präsidiales

Sitzung 12.09.2024

https://nidau.tlex.ch/app/de/texts_of_law/425.2
https://www.nidau.ch/politik/stadtrat/protokolle-des-stadrats/stadtrat-2022/ftw-simplelayout-filelistingblock-3/2-traktandm.pdf

2

10 000 Franken, beteiligte sich die Stadt Nidau in der Höhe von 10 % des kantonalen Beitra-

ges. Betrug der finanzielle Beitrag der KDP mehr als 10 000 Franken, beteiligte sich die Stadt

Nidau in der Höhe von 8 % des kantonalen Beitrages.

Berechnungsbeispiel:

 Liegenschaft Beiträge KDP Beiträge Nidau

Beitrag KDP unter
10'000 = Beitrag

Nidau 10% Beispielstrasse 2’000.00 200.00

Beitrag KDP über
10'000 = Beitrag

Nidau 8%

Beispielweg 12’000.00 960.00

Total Beiträge Nidau   1'160.00

In den letzten Jahren wurden jährlich durchschnittlich zwischen 10 000 und 20 000 Franken

aus dem allgemeinen Haushalt in die Spezialfinanzierung Bauinventar eingelegt. Die Einlage

wurde jährlich im Budget unter Konto Nr. 3120.3893.01 eingestellt und entfiele ab 2025.

Auswirkungen der Aufhebung

Die Spezialfinanzierung dient gemäss Artikel 2 zur Leistung von Beiträgen an die besonderen

Aufwendungen privater Grundeigentümer in Nachachtung von Vorgaben bei schützenswerten

Objekten des kantonalen Bauinventares. D.h. davon profitieren können nur diejenigen

Grundeigentümer, welche ein schützenswertes Objekt gemäss dem kantonalen Bauinventar

besitzen. Im kantonalen Bauinventar sind 189 Objekte als schützenswert eingetragen, darun-

ter auch Mehrfacheinträge (z.B. Strandbad, Eisenbahnergenossenschaft). Zum Vergleich: Im

eidgenössischen Gebäude- und Wohnungsregister sind für die ganze Stadt Nidau rund 1'400

Gebäude (bewohnt und unbewohnt) eingetragen. Die Spezialfinanzierung Bauinventar unter-

stützt also nur einen kleinen Teil der Gebäude im Stadtgebiet.

Gemäss Art. 55 lit. a der Stadtordnung beschliesst der Stadtrat unter Vorbehalt des fakultati-

ven Referendums den Erlass, die Änderung und die Aufhebung aller Reglemente mit Aus-

nahme der Stadtordnung und des Reglements über die Abstimmungen und Wahlen. Der

Stadtrat hat deshalb die Aufhebung des Reglements «Spezialfinanzierung Bauinventar» unter

Vorbehalt des fakultativen Referendums zu beschliessen.

Kosten

Keine.

Personelle Auswirkungen

Keine.

Finanzielle Auswirkungen

Nach Aufhebung des Reglements «Spezialfinanzierung Bauinventar» wird das Konto aufge-

löst. Die Erträge werden dem allgemeinen Haushalt zurückgeführt. Der Saldo der Spezialfi-

nanzierung Bauinventar beträgt zurzeit Fr. 41 545.90. Für Beitragsgesuche, die bis zum

31. Dezember 2024 eingehen, kann der Gemeinderat noch Beiträge gewähren.

3

Termine

Das Reglement «Spezialfinanzierung Bauinventar» tritt unter Vorbehalt des fakultativen Refe-

rendums per 31. Dezember 2024 ausser Kraft.

Zustimmungen

Es sind keine Genehmigungen übergeordneter Organe oder Ämter nötig.

Beschlussentwurf

Der Stadtrat von Nidau, gestützt auf Artikel 55 Absatz 1 Buchstabe a der Stadtordnung und

unter Vorbehalt des fakultativen Referendums gemäss Artikel 35 der Stadtordnung be-

schliesst:

1. Das Reglement über die «Spezialfinanzierung Bauinventar» wird auf den 31. Dezem-

ber 2024 aufgehoben.

2. Mit dem Vollzug wird der Gemeinderat beauftragt.

2560 Nidau, 13. August 2024 bos

NAMENS DES GEMEINDERATES NIDAU

Die Stadtpräsidentin Der Stadtschreiber

Sandra Hess Stephan Ochsenbein

Beilage:

Link zur Rechtssammlung

https://nidau.tlex.ch/app/de/texts_of_law/425.2

Stadt Nidau 425.2

Reglement
Spezialfinanzierung Bauinventar

Vom 15. September 2022 (Stand 1. August 2022)

Der Stadtrat von Nidau,

gestützt auf Artikel 55 Absatz 1 Buchstabe a der Stadtordnung und unter
Vorbehalt  des fakultativen  Referendums gemäss  Artikel  35 der  Stadtord-
nung,

beschliesst:

Art.  1 Grundsatz
1 Unter  der  Bezeichnung  „Spezialfinanzierung  Bauinventar“  besteht  als
zweckgebundenes Vermögen eine Spezialfinanzierung gemäss Artikel 86 ff.
der kantonalen Gemeindeverordnung.

Art.  2 Zweck
1 Die Spezialfinanzierung dient zur Leistung von Beiträgen an die besonde-
ren Aufwendungen privater Grundeigentümer in Nachachtung von Vorgaben
bei schützenswerten Objekten des kantonalen Bauinventares.

Art.  3 Äufnung der Spezialfinanzierung
1 Die Äufnung der Spezialfinanzierung erfolgt jährlich mit Einlagen von CHF
10'000.--, bis der maximale Bestand von CHF 30'000.-- erreicht ist. Die Ein-
lagen werden nicht verzinst.

Art.  4 Verwendung
1 Der Gemeinderat kann Beiträge bewilligen für besondere Aufwendungen,
die der Grundeigentümerschaft von schützenswerten Objekten gemäss dem
kantonalen Bauinventar entstehen.

1
* Änderungstabellen am Schluss des Erlasses

425.2 Stadt Nidau

Art.  5 Zuständigkeit
1 Der Gemeinderat verfügt abschliessend über die Mittel der Spezialfinanzie-
rung.

Art.  6 Gesuche
1 Gesuche um Ausrichtung von Beiträgen sind an den Gemeinderat zu rich-
ten. Sämtliche Rechnungsbelege sind beizulegen.

Art.  7 Rechtsanspruch, Bedingungen, Auflagen
1 Es besteht kein Rechtsanspruch auf die Ausrichtung eines Beitrages. An
die Ausrichtung von Beiträgen können Bedingungen und Auflagen geknüpft
werden.

Art.  8 Inkrafttreten, Änderungen
1 Dieses Reglement tritt am 01. August 2022 in Kraft.
2 Es hebt alle ihm widersprechenden Vorschriften auf.

2

Stadt Nidau 425.2

Änderungstabelle - Nach Beschluss

Beschluss Inkrafttreten Element Änderung CRS Fundstelle
15.09.2022 01.08.2022 Erlass Erstfassung 2022-004

3

425.2 Stadt Nidau

Änderungstabelle - Nach Artikel

Element Beschluss Inkrafttreten Änderung CRS Fundstelle
Erlass 15.09.2022 01.08.2022 Erstfassung 2022-004

4

STADTRAT

9. Verkehrsorganisation und Strassenraumgestaltung der

Gurnigel-,  Kelten- und Guglerstrasse – Investitionskredit

Der Stadtrat genehmigt das Projekt für die neue Verkehrsorganisation und Strassenraumge-

staltung der Gurnigel-, Kelten- und Guglerstrasse und bewilligt unter Vorbehalt des fakultati-

ven Referendums einen Investitionskredit von 1 550 000 Franken inkl. MWST.

nid 6.6.3 / 15.7

Sachlage / Vorgeschichte

a) Gesamtverkehrskonzept als Grundlage

Mit Beschluss vom 22. November 2018 genehmigte der Stadtrat die Erstellung eines Gesamt-

verkehrskonzepts für die Stadt Nidau und den dafür erforderlichen Investitionskredit – beides

basierend auf der Motion «Verkehrskonzept für die Nidauer Bevölkerung», die im November

2017 vom Stadtrat als Postulat angenommen wurde. Gemäss dem parlamentarischen Auftrag

erarbeitete die Stadt Nidau in den Jahren 2019/2020 ein Gesamtverkehrskonzept, das zeigt,

wie die Stadt Nidau den Verkehr in den nächsten 15 Jahren organisieren möchte. Zielbilder

skizzieren die erwünschten Zielzustände für den gesamten Strassenraum und für eine Wei-

terentwicklung des öffentlichen, des motorisierten sowie des Fuss- und Veloverkehrs inklu-

sive Verkehrsberuhigung. Bei der Ausarbeitung des Konzepts wurden Vertretungen der

Nidauer Bevölkerung von Anfang an in einem partizipativen Verfahren eingebunden. Der Mit-

wirkungsbericht und das bereinigte Gesamtverkehrskonzept wurden im Mai 2020 publiziert

und im September 2020 gemeinsam mit der Kreditabrechnung dem Stadtrat zur Kenntnis ge-

bracht.1

Die einzelnen Umsetzungsprojekte des Gesamtverkehrskonzepts wurden basierend auf den

Mitwirkungseingaben priorisiert und jeweils den politischen Gremien zum Entscheid vorge-

legt. In der öffentlichen Mitwirkung wurde am häufigsten und mit grossem Nachdruck die ra-

sche Umsetzung von verkehrsberuhigenden Massnahmen gefordert. Zwischen 2020 und 2022

erfolgte alsdann die Verkehrsberuhigung der Quartiere Nidau West, Beunden, Aalmatten und

Grasgarten. In den Jahren 2024 bis 2025 werden nun die Quartiere Weidteile, Hofmatten und

Gurnigel verkehrsberuhigt, womit die Verkehrsberuhigung im Gemeindegebiet der Stadt

Nidau abgeschlossen sein wird.

Mit dem vorliegenden Projekt für die neue Verkehrsorganisation und Strassenraumgestaltung

der Gurnigel-, Kelten- und Guglerstrasse wird dem Stadtrat ein weiteres Umsetzungsprojekt

des Gesamtverkehrskonzepts der Stadt Nidau vorgelegt, das basierend auf den Eingaben aus

der Bevölkerung als prioritärer Schwerpunkt definiert wurde. Das Projekt ist zudem Teil des

Agglomerationsprogramms 4. Generation und wird somit zu weiten Teilen von Bund und Kan-

ton mitfinanziert, gemäss der aktuellen Prognose rund zur Hälfte.

1 Die Dokumente sind unter www.nidau.ch/gesamtverkehrskonzept verfügbar.

Ressort Sicherheit

Sitzung 12.09.2024

2

Eine Übersicht der Umsetzungsprojekte des Gesamtverkehrskonzepts bis 2027 findet sich in

der Beilage.2

b) Projektperimeter

Der Perimeter des vorliegenden Projekts liegt mit der Gurnigel-, Kelten-, Gugler- und Biel-

strasse im nördlichen Teil von Nidau und wird südseitig von der Bernstrasse begrenzt. Auf

den drei erstgenannten Strassen sind die konkreten Massnahmen des vorliegenden Projekts

vorgesehen. Nachfolgende Abbildung zeigt den Perimeter.

Abbildung 1: Projektperimeter

c) Handlungsbedarf

Der Projektperimeter zeichnet sich durch eine hohe Verkehrsbelastung aus. Die Reduktion

des Verkehrs auf den Quartierstrassen und die Verbesserung der Strassenraumsituation ins-

besondere in der Gurnigelstrasse sind langjährige Anliegen der Quartierbevölkerung. Auch

die Kelten- und die Guglerstrasse weisen grosse Defizite auf. Es besteht unverkennbarer

Handlungsbedarf und ein deutliches Aufwertungspotenzial für eine Neugestaltung dieser

Strassenabschnitte.

Nach der offiziellen Abschreibung des Autobahnprojekts Westast A5 Anfang 2021 – der Pro-

jektperimeter liegt mitten im Perimeter des ursprünglichen Autobahnprojekts - hat sich der

2 Gemäss Stadtratsbeschluss vom 25. März 2021 wurde der Gemeinderat beauftragt, bei der Vorlage zu-

künftiger Umsetzungsprojekt basierend auf dem Gesamtverkehrskonzept jeweils eine Gesamtübersicht

über alle bereits umgesetzten und geplanten Massnahmen des Gesamtverkehrskonzepts aufzuführen, um

die Transparenz und Übersicht sicherzustellen.

3

Handlungsdruck auf die Umsetzung von kurz- und mittelfristigen Massnahmen auf kommuna-

ler Ebene verlagert, bei welchen die verträgliche Organisation des Verkehrs und die Förde-

rung einer nachhaltigen Mobilität insbesondere im dicht besiedelten und gut erschlossenen

urbanen Agglomerationskern im Vordergrund stehen. Dazu wurden all diese Massnahmen in

das Agglomerationsprogramm aufgenommen, um die Gemeinden bei der Umsetzung finanzi-

ell zu unterstützen.

Über die Ausfahrt ab der Bernstrasse in die Guglerstrasse besteht heute ein beträchtlicher

Ausweichverkehr in das Quartier über die Biel- und Gurnigelstrasse Richtung Biel. Die Gur-

nigelstrasse erfüllt als Quartierstrasse eine unübliche, übergeordnete Verbindungsfunktion

zwischen Nidau und Biel und ist damit eine Alternativroute - auch für den Schwerverkehr.

Das Gesamtverkehrskonzept diagnostiziert den Fuss- und Veloverkehr in der Gurnigelstrasse

als besonders gefährdet, namentlich aufgrund des hohen Verkehrsaufkommens und weil süd-

seitig kein Trottoir vorhanden ist. Zudem verursachen die unübersichtlichen Grundstücker-

schliessungen konfliktträchtige Situationen zwischen den verschiedenen Verkehrsteilnehmen-

den.

Die Keltenstrasse wird ebenfalls für Umgehungs- und Abkürzungsfahrten genutzt und bietet

insbesondere im nördlichen Teil eine geringe Attraktivität und einen tiefen Komfort für den

Fuss- und Veloverkehr - obwohl die Keltenstrasse bereits heute eine wichtige Veloverbindung

ist und künftig zu einer Velo-Komfortroute ausgebaut werden soll.

Nachdem der Gemeinderat die Schliessung der Ausfahrt ab der Bernstrasse in die Gug-

lerstrasse Anfang 2018 als Kernmassnahme aus den verkehrlich flankierenden Massnahmen

anlässlich der Eröffnung des A5 Ostasts als Einzelmassnahme abgelehnt hatte und die Stadt

Biel daraufhin die Zihlstrasse mit einem Einbahnregime zum Schutz des Mühlefeldquartiers

vor Ausweichverkehr belegte, wurde Anfang 2019 die Petition «Stopp der Verkehrsverlage-

rung auf die Quartierstrassen» gegen die Verlagerung des Verkehrs in die Grenzstrasse ein-

gereicht. 2020 folgte eine weitere Petition, die namentlich die Schliessung der Ausfahrt ab

der Bernstrasse in die Guglerstrasse forderte. Mit Beschluss vom 18. Juni 2020 überwies der

Stadtrat mit der M 193 eine Richtlinienmotion an den Gemeinderat, mit dem Anliegen, die

Ausfahrt ab der Bernstrasse in die Guglerstrasse zu schliessen. 2022 wurde erneut eine Peti-

tion eingereicht mit dem Anliegen, die Gurnigelstrasse auf die Funktion einer Quartierstrasse

auszurichten, den Umgehungsverkehr zu vermindern und so die Wohnqualität zu erhöhen.

Weiter bemängelten Privatpersonen in verschiedenen Schreiben die Ausfahrtssituation mit

dem Rotlicht aus der Kelten- in die Bernstrasse, die besonders in den Stosszeiten zu konflikt-

reichem Verhalten animiert.

d) Übergeordnete Planungen im Projektperimeter

Regionale Velonetzplanung Biel-Seeland

Die regionale Velonetzplanung Biel-Seeland sieht durch die Keltenstrasse Richtung Biel eine

Velo-Komfortroute mit erhöhten Sicherheitsanforderungen vor. Der Sachplan und die zugrun-

deliegende Vertiefungsstudie Veloverbindungen Biel-Süd beschreiben folgenden Handlungs-

bedarf:

- Keltenstrasse: Neue Strassenraumaufteilung zwischen dem Abschnitt Bern- und Biel-

strasse durch Aufhebung der Längsparkierung und/oder Einführung von Einbahnver-

kehr zur Eliminierung des Umgehungsverkehrs, sowie die Schliessung der Netzlücke

4

im Fuss- und Veloverkehrsnetz entlang der Bahnlinie der Aare Seeland mobil AG asm

zwischen der Keltenstrasse Nord und dem Kreisel Gurnigel-/A. Moserstrasse (siehe

unten).

- Bernstrasse: Sanierung des Unfallschwerpunkts Knoten Bernstrasse - Keltenstrasse

Neugestaltung Achse Bernstrasse-Aarbergstrasse-Ländtestrasse

Nach der Abschreibung des Autobahnprojekts Westast wird anhand der Empfehlungen aus

dem Dialogprozess mit dem gemeinsamen Projekt des Kantons, der Stadt Biel und der Stadt

Nidau «Rue de Caractères» die Achse Bernstrasse-Aarbergstrasse-Ländtestrasse neugestal-

tet. Die Verkehrsachse soll dank gestalterischen, städtebaulichen, landschaftlichen und ver-

kehrlichen Massnahmen nicht länger als trennende «Schneise» durch die Quartiere führen,

sondern über den Strassenraum hinweg vernetzen. Nebst dem Autoverkehr soll die Achse

künftig ein attraktives Angebot für den Fuss- und Veloverkehr bieten sowie ein ÖV-Angebot

ermöglichen. Erste Zwischenresultate werden im Herbst 2024 vorgestellt, siehe www.rue-de-

caracteres.ch. Dieses Vorhaben ist im Agglomerationsprogramm 5. Generation enthalten («A-

Horizont» 2028 – 2031).

ÖV-Konzept 2035

Gemäss ÖV-Konzept 2035 soll in Zukunft eine wichtige Buslinie durch die Kelten- und Bern-

strasse führen. Die Umsetzung erfolgt im Rahmen der Vierjahresplanung des regionalen An-

gebotskonzepts für den öffentlichen Verkehr. Zudem ist langfristig eine Verlängerung der be-

stehenden Keltenstrasse für den Fuss-, Velo- und Busverkehr angedacht. Dieses Vorhaben ist

im Agglomerationsprogramm 5. Generation enthalten («B-Horizont» 2032 – 2035).

Projekt

a) Lösungsansätze aus dem Gesamtverkehrskonzept

Das Gesamtverkehrskonzept Nidau sieht für die Reduktion der Verkehrsbelastung im Projekt-

perimeter folgende Teilmassnahmen vor:

- Ausweitung der bestehenden Tempo-30-Zone in der Bielstrasse auf alle Nidauer

Quartiere nördlich der Zihl (bereits in Umsetzung gemäss Stadtratsbeschluss vom 16.

Juni 2022)

- Sperrung der Ausfahrt von der Bernstrasse in die Guglerstrasse zur Verminderung

des Ausweichverkehrs in das Quartier

- Signalisation mit zwingend Rechtsabbiegen Keltenstrasse/Bielstrasse ebenfalls zur

Vermeidung des Ausweichverkehrs in das Quartier

- Eine Modifikation der Netzhierarchie durch die Umlegung der übergeordneten Ver-

kehrsroute ab dem Kreuzplatz in Richtung Neuenburg auf die Salzhausstrasse

- Fahrverbot mit Zubringerdienst auf der Gurnigelstrasse West

- Neue Veloverbindung entlang des gesamten asm Trassees Keltenstrasse

b) Prozess zur Erarbeitung des Betriebs- und Gestaltungskonzepts

Auf der Grundlage des Gesamtverkehrskonzepts genehmigte der Gemeinderat am 14. De-

zember 2021 einen Planungskredit über 65 000 Franken für die Ausarbeitung eines Betriebs-

und Gestaltungkonzept (BGK) für die Gurnigel-, Kelten- und Guglerstrasse. Der Prozess

wurde von einer Projektgruppe, bestehend aus Vertretungen der Stadt Nidau (Zentrale

Dienste und Vorsitz Gemeinderätin Ressort Sicherheit) und der externen Fachbüros begleitet.

5

Aufgrund des grossen öffentlichen Interesses an den vorgesehenen Massnahmen und des

langjährigen, hohen Drucks aus dem Quartier, hat der Gemeinderat gleichzeitig bei der Ge-

nehmigung des Planungskredits eine Begleitgruppe mit Vertretenden von Anwohnerschaft,

Interessengruppen und einem Interessenverband3 eingesetzt. Die Begleitgruppe wurde in

zwei Sitzungen im Juni und im September 2022 begrüsst. Besonders intensiv wurden dabei

die Varianten für die Verkehrsorganisation (siehe unten) inklusive Vor- und Nachteile disku-

tiert.

c) Ziele des Betriebs- und Gestaltungkonzepts

Ziel des Betriebs- und Gestaltungskonzepts für die Gurnigel-, Kelten- und Guglerstrasse ist es,

die Verkehrssituation zu verbessern und die Aufwertung in den Quartieren voranzutreiben.

Konkret hat das Projekt folgende Ziele:

- Quartierentlastung vom Fremdverkehr (Unterbindung Schleichverkehr durch Ver-

kehrslenkung auf das Hauptverkehrsnetz)

- Schaffung einer quartierverträglichen Verkehrssituation

- Erhöhung der Verkehrssicherheit

- Förderung Fuss- und Veloverkehr

- Aufwertung der Strassenräume durch die Schaffung eines schöneren Strassenbildes

und mehr Aufenthaltsqualität

- Verbesserung der Grünstruktur im öffentlichen Strassenraum

Um diese Ziele zu erreichen, sieht das Projekt Massnahmen für eine angepasste Verkehrsor-

ganisation sowie Strassenraumgestaltung vor. Diese Massnahmen werden im Folgenden erläu-

tert.

d) Massnahmen Verkehrsorganisation

In den Quartieren soll eine verträgliche, dem Umfeld angepasste Verkehrsbelastung erreicht

werden. Dazu ist eine Reduktion auf der heute übermässig belasteten Gurnigelstrasse, der

Keltenstrasse und der Guglerstrasse (inkl. Bielstrasse) notwendig. Dieses Ziel wird mit einer

konsequenten Lenkung des Verkehrs auf das Hauptstrassennetz verfolgt, so dass die Er-

schliessungsstrassen innerhalb des Quartiers vorwiegend dem Ziel- und Quellverkehr dienen

und nicht mehr als Verbindungsstrassen und Ausweichrouten genutzt werden. Die Verkehrs-

verlagerung aus den Quartierstrassen auf das übergelagerte Verkehrsnetz basiert auf der

Kombination folgender drei Massnahmen:

- Massnahme 1: Schliessung der Ausfahrt ab der Bernstrasse in die Guglerstrasse

- Massnahme 2: Änderung Verkehrsorganisation im Bereich Gurnigelstrasse und Kel-

tenstrasse

- Massnahme 3: Anpassung Wegweisung

Massnahme 1: Schliessung der Ausfahrt ab der Bernstrasse in die Guglerstrasse

Mit der Schliessung dieser Ausfahrt ab der Bernstrasse in die Quartierstrasse wird ein Ele-

ment aus früheren Planungen umgesetzt. Die Massnahme bringt eine wirksame Entlastung

der Quartierstrassen und ermöglicht eine Vereinfachung innerhalb des Quartiernetzes im

3 Mitglieder der Begleitgruppe: Petitionär, Quartierleist Hofmatten Gotthelf, Vertretung Anwohnerschaft

Gurnigel, Elternverein, Elternrat und ProVelo Biel/Bienne.

6

Grenzbereich Nidau/Biel. Diese Massnahme gilt als Voraussetzung für die übrigen Massnah-

men. Im Rahmen der öffentlichen Mitwirkung (siehe unten) wurden für die Schliessung vier

Umsetzungsvarianten vorgelegt (siehe www.nidau.ch/gurnigel Anhang, S. 19 – 22).

Massnahme 2: Änderung Verkehrsorganisation im Bereich Gurnigelstrasse und Keltenstrasse

Zur Massnahme 2 wurden fünf verschiedene Varianten geprüft, die sich bezüglich der Wirk-

samkeit und Quartiererschliessung stark unterscheiden. Nachfolgend werden die Massnah-

menvarianten kurz beschrieben. Illustrationen zu den Massnahmen sind den Mitwirkungsun-

terlagen zu entnehmen (siehe www.nidau.ch/gurnigel Bericht, S. 17 – 19).

- Variante 2a: Die Abbiegebeziehungen zur Bernstrasse werden am Knoten Bern-

strasse/Keltenstrasse in Richtung Bern und Bielstrasse sowie am Knoten Bern-

strasse/Gurnigelstrasse in Richtung Bern und Kreisel A.-Moser-Strasse reduziert.

- Variante 2b: Einführung Zubringerregelung auf dem westlichen Abschnitt der Gur-

nigelstrasse und dem Schützenmattweg; Linksabbiegeverbot von der Keltenstrasse in

die Bielstrasse sowie Aufhebung Linksabbieger von der Bernstrasse in die Gurnigel-

strasse.

- Variante 2c: Kombination Zubringerregelung mit einem Einbahnregime auf die Kel-

tenstrasse, womit auch die Abbiegebeziehung von der Bernstrasse in die nördliche

Keltenstrasse entfällt.

- Variante 2d: Kombination Zubringerregelung mit einer Sackgasse für die nördliche

Keltenstrasse, womit die Fahrbeziehung von der nördlichen Keltenstrasse in die Bern-

strasse und umgekehrt aufgehoben wird.

- Variante 2e: Zubringerregelung mit Anpassungen der Abbiegebeziehungen beim Kno-

ten Bernstrasse/Keltenstrasse; Rechtsabbiegeverbot von der Bernstrasse in die nörd-

liche Keltenstrasse und zwingendes Rechtsabbiegen von der nördlichen Keltenstrasse

in die Bernstrasse.

Massnahme 3: Anpassung Wegweisung

Die Rückstufung der Gurnigelstrasse zur Quartierstrasse erfordert in jedem Fall eine Ände-

rung der übergeordneten Wegweisung Richtung Neuenburg und Bern. Die nachfolgenden Än-

derungen betreffen das Bieler Strassennetz, weshalb diese Massnahmen in enger Zusam-

menarbeit und Absprache mit der Stadt Biel umgesetzt werden:

- Kreuzplatz: Wegweiser Neuenburg Richtung Zentralstrasse

- Zentralstrasse/Silbergasse: Wegweiser Neuenburg Richtung Murtenstrasse mit Signal

Höchsthöhe 3,4 m

- Kreisel Silbergasse/Murtenstrasse: Wegweiser Neuenburg Richtung Salzhausstrasse

- Murtenstrasse/Salzhausstrasse: Wegweiser Neuenburg Richtung Guido-Müller-Platz

Bestvariante Gesamtlösungsansatz

Im Rahmen der Evaluation des geeigneten Gesamtlösungsansatzes für die Verkehrsorganisa-

tion wurden die Massnahmen 1 und 3 mit den verschiedenen Ausführungsvarianten von Mas-

snahme 2 kombiniert.

Abgeschätzt wurden die Auswirkungen auf die Verkehrsflüsse und die Belastung der Stras-

senabschnitte im direkten Umfeld. Weiter wurden die Auswirkungen auf die Quartiererschlies-

sung aufgezeigt. Die Ergebnisse dieser Evaluation sind in den Mitwirkungsunterlagen enthal-

ten (siehe www.nidau.ch/gurnigel Anhang, S. 9 – 14).

7

Die Kombination der Massnahmen 1 und 3 mit den Massnahmenvarianten 2a und 2b wurden

generell als zu wenig wirksam eingestuft. Die Begleitgruppe hatte sich für die Varianten 2c

und 2d mit grosser Verkehrsreduktion ausgesprochen. Die Variante 2d wird aber von der

Stadt Biel nicht mitgetragen. Deshalb wurde schliesslich die Variante 2e entwickelt, die den

Ausweichverkehr in der Keltenstrasse ebenfalls unterbindet, jedoch für die Quartierschlies-

sung (insbesondere das Mühlefeld) besser ist als Variante 2d. Diese Bestvariante 2e wurde

nach den Sitzungen der Begleitgruppe entwickelt und konnte daher nicht mehr in der Begleit-

gruppe behandelt werden. Weil mit der Variante 2e eine hohe Verlagerungswirkung erreicht

wird, entspricht sie aber den geäusserten Zielen der Begleitgruppe. Unter Berücksichtigung

der Diskussion in der Begleitgruppe und dem Austausch mit dem Kanton (OIK III) und der

Stadt Biel (Infrastruktur, Bereich Verkehr) wurde die Kombination aus den Massnahmen 1

und 3 mit der Massnahme 2e als zielführender Gesamtlösungsansatz eingestuft und im Rah-

men der öffentlichen Mitwirkung (siehe unten) als Bestvariante vorgelegt.

Nachfolgende Darstellung zeigt für die angepasste Verkehrsorganisation die Bestvariante mit

der Massnahmenkombination 1 / 2e / 3.

Abbildung 2: Bestvariante Gesamtlösungsansatz Verkehrsorganisation

e) Massnahmen Strassenraumgestaltung

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Die Strassenraumgestaltung und die Verkehrsorganisation sind optimal aufeinander abzu-

stimmen, wobei die angepasste Verkehrsorganisation die Voraussetzung für die neue Stras-

senraumgestaltung ist, die Gestaltungsmassnahmen machen aufgrund der erforderlichen

baulichen Massnahmen den Hauptteil des beantragten Kredits aus.

Gurnigelstrasse: umfassende Neugestaltung

Der grösste Handlungsbedarf besteht bei der Gurnigelstrasse. Die Gurnigelstrasse West (Ab-

schnitt Bernstrasse bis Bielstrasse) soll mit einem Fahrverbot ausgenommen Zubringer auf

den Anwohnerverkehr eingeschränkt und mit einer Begegnungszone (Tempo 20) ausgestaltet

werden. Die Verkehrsentlastung und das tiefe Temporegime ermöglichen eine umfassende

Neugestaltung. Auf diesem Abschnitt wird eine durchgängige Baumreihe etabliert. Seitliche

Strasseneinengungen mittels Grünflächen unterstützen aufgrund der so erzeugten Slalom-

fahrt und des engeren Strassenquerschnitts die Geschwindigkeitsreduktion.

Die Gurnigelstrasse Ost (Abschnitt Bielstrasse bis zum Kreisel) bleibt eine Tempo-30-Zone,

wie dies im Juli 2024 bereits eingeführt wurde. Mit einer südseitigen Grünrabatte, einer Ein-

engung und dem reduzierten Strassenquerschnitt beim Knoten Gurnigel-/Bielstrasse wird die

Geschwindigkeit gegenüber der heutigen Situation zusätzlich reduziert. Die gute und sichere

Zugänglichkeit der Bushaltestelle (koordiniert mit dem BehiG-Umbau der Bushaltestelle) ist

gewährleistet.

Auf der ganzen Gurnigelstrasse bleibt das Trottoir auf der Nordseite erhalten. Auf der Südseite

entstehen begrünte Vorzonen. Die Vorzonen erhöhen die Sicherheit bei den Hauszugängen.

Alle Ausfahrten der Privatareale in die Gurnigelstrasse werden durch die neue Gestaltung

übersichtlicher.

Mit der Neugestaltung können insgesamt erhebliche Strassenflächen entsiegelt werden. Die

längs angeordneten Parkfelder werden mit einem sickerfähigen Belag ausgestattet, wie zum

Beispiel begrünte Rasenliner. Für die ständig begrünten Bereiche sind Staudenmischpflanzun-

gen vorgesehen, die eine ganzjährig attraktive Erscheinung und über einen langen Zeitraum

eine stabile Pflanzung gewährleisten. Im Übergang zu stärker frequentierten Orten geht dies

in eine Ruderalflur über. Dazu wird eine lokale, standortgerechte Ansaat verwendet. Die Be-

grünungen, die Baumpflanzungen und die neuen Sitzgelegenheiten erfolgen abgestimmt auf

das Konzept Grün- und Freiflächen der Stadt Nidau und das Möblierungskonzept.

Keltenstrasse und Guglerstrasse: punktuelle Gestaltungseingriffe

Bei der Keltenstrasse und der Guglerstrasse stehen die mittelfristigen Perspektiven im Vor-

dergrund, da gewisse Abhängigkeiten mit längerfristigen Projekten bestehen, bei denen aller-

dings noch viele Fragen offen sind (siehe oben, Neugestaltung Achse Bernstrasse-Aarberg-

strasse-Ländtestrasse und ÖV-Konzept 2035). Allerdings besteht auch bei der Keltenstrasse

und Guglerstrasse Handlungsbedarf. Im Vordergrund stehen punktuelle Aufwertungsmass-

nahmen, die mit verhältnismässigem Aufwand realisierbar sind und nach heutigem Kenntnis-

stand auch längerfristig Bestand haben können.

Die nördliche Keltenstrasse wird mit einer neuen Strassenraumaufteilung und der Schaffung

eines bepflanzten Grünstreifens aufgewertet. Dazu wird die nordwestseitige Längsparkierung

aufgehoben. Davon profitiert insbesondere auch der Langsamverkehr, was der Bedeutung

9

der Keltenstrasse als wichtige Verbindung im Fuss- und Velowegnetz entspricht. Zur Siche-

rung des Fuss- und Veloverkehrs wird die nicht konforme private Schrägparkierung auf der

südöstlich angrenzenden Privatparzelle in eine Längsparkierung umgewandelt (entspricht

weitgehend bereits der heutigen Praxis).

Die Guglerstrasse kann durch die Schliessung der Ausfahrt ab der Bernstrasse in die Gug-

lerstrasse neugestaltet und durch neue Begrünung aufgewertet werden. Im Abschnitt von der

Bernstrasse bis zur Grenzstrasse werden Grünrabatten mit Bäumen angelegt, die in die Par-

kierungsreihe integriert werden. Die Parkfelder erhalten einen sickerfähigen Belag, wie zum

Beispiel begrünte Rasenliner. Der ebenfalls stark aufwertungsbedürftige Abschnitt Gug-

lerstrasse von der Lyss-Strasse bis zur Bernstrasse erhält eine bessere Gestaltung.

f) Öffentliche Mitwirkung

Am 20. Juni 2023 genehmigte der Gemeinderat das Betriebs- und Gestaltungskonzept Gurn-

igel-, Kelten-, Guglerstrasse zuhanden der öffentlichen Mitwirkung. Die öffentliche Mitwirkung

fand vom 1. Juli und bis zum 30. September 2023 statt, mit dem Ziel, weitere Bedürfnisse

aufzunehmen und eine breite Akzeptanz bei der Bevölkerung zu erreichen. Innerhalb der ge-

setzten Mitwirkungsfrist haben sich acht Privatpersonen und sechzehn Organisationen mittels

schriftlicher Eingaben zum Konzept geäussert. Im Mitwirkungsbericht sind die Eingaben und

Anliegen mit den entsprechenden Stellungnahmen dokumentiert. Der Gemeinderat geneh-

migte den Mitwirkungsbericht mit Beschluss vom 20. August 2024. Der Mitwirkungsbericht ist

unter www.nidau.ch/gurnigel publiziert.

g) Ergebnisse aus der Mitwirkung

Die Stossrichtung des Projekts wird im Rahmen der öffentlichen Mitwirkung grossmehrheitlich

begrüsst. Das Hauptziel des Projekts - die Wohngebiete vom quartierfremden Schleich- und

Durchgangsverkehr zu befreien und auf das übergeordnete Verkehrsnetz zu lenken – war das

meistbeachtete Thema. Die Anpassung der Wegweisung Neuenburg ist weitgehend unbestrit-

ten. Die vorgeschlagenen (Teil-)Schliessungen der Ausfahrten aus der Bernstrasse in die

Quartierstrassen haben vielfältige Rückmeldungen bewirkt. Die meisten sprechen sich für die

vorgeschlagenen Massnahmen aus. Verschiedene Stimmen wünschen zusätzliche Massnah-

men (z.B. Stadt Biel flankierende Massnahmen) oder Konzeptänderungen (z.B. Staffelung der

Massnahmen). Einzelne sind gegen die verkehrsorganisatorischen Massnahmen (insb. Be-

wohnerinnen und Bewohner aus Bieler Quartieren aufgrund ihrer längeren Anfahrtswege mit

dem motorisierten Individualverkehr). Wie die Ergebnisse der öffentlichen Mitwirkung zeigen,

werden unterschiedliche Bedürfnisse und (Gewohnheits-)Ansprüche tangiert, die je nach

Blickwinkel Gewinner oder Verlierer erzeugen. Das vorliegende Projekt bemüht sich um mög-

lichst für alle gangbare Lösungen und Kompromisse – doch es können nicht alle der sich zum

Teil widersprechenden Bedürfnisse erfüllt werden. In einer Interessenabwägung wurde eine

leicht angepasste Bestvariante weiterentwickelt, welche den verschiedenen Anforderungen

und Bedürfnissen möglichst gut entspricht und gleichzeitig die Aufwertung der öffentlichen

Strassenräume im bevölkerungsreichsten Stadtteil von Nidau voranbringt.

Die Strassenumgestaltungen sind überwiegend unbestritten. Besonders die neuen Grünflä-

chen und Baumpflanzungen werden begrüsst. Die wenigen negativen Eingaben betreffen die

Umsetzungskosten und sprechen sich gegen die Parkplatzreduktion aus.

10

Die beiden Verkehrsträger im Perimeter, die Bieler Verkehrsbetriebe und die Aare Seeland

mobil AG, haben Stellungnahmen im Rahmen der Mitwirkung eingereicht. In Zusammenarbeit

mit den Verkehrsbetrieben ist die behindertengerechte Umsetzung der Bushaltestellen im

Projektperimeter (Guglerstrasse, Milanweg, Gurnigelstrasse) berücksichtigt.

Die Abstimmung mit den übergeordneten Planungsinstrumenten ist ebenfalls gewährleistet.

Die Massnahmen für eine Velo-Komfortroute auf dem bestehenden Teil der Keltenstrasse

werden umgesetzt. Die künftigen Vorhaben sind im Projekt nach heutigem Wissensstand be-

rücksichtigt.

Procap, die Fachstelle Hindernisfreies Bauen Kanton Bern, erkennt beim Projekt keine kon-

zeptionellen Probleme punkto Hindernisfreiheit. Die Anlieferung für das Loop (ehemals Atelier

93), Stiftung Battenberg, Gurnigelstr. 36B bleibt trotz Strassenverengung gewährleistet.

Weitere Eingaben und Rückmeldungen von Anwohnenden und betroffenen Organisationen

und der im Projekt vorgesehene Umgang damit sind im Mitwirkungsbericht dargelegt.

h) Konsultationen Direktbetroffene

Aufgrund ihrer besonders direkten Betroffenheit wurden im Rahmen der öffentlichen Mitwir-

kung Gespräche mit Vertretenden der Garage Paoluzzo und der Carrosseriewerke AG sowie

dem Kanton (OIK III) und der Stadt Biel (Infrastruktur, Bereich Verkehr) geführt.

Für beide Autobetriebe ist aus heutiger Sicht eine gute Erreichbarkeit für die Anlieferung und

für die Kundschaft eine wirtschaftliche Notwendigkeit. Die Erreichbarkeit für die Kundschaft

bleibt weiterhin gewährleistet. Auch wenn die direkte Zufahrt ab Bernstrasse entfällt, sind

diese Betriebe über das öffentliche Strassennetz für die Kundschaft korrekt erreichbar. Die

besonderen Anliegen betreffend Anliefer- und Werkverkehr werden bestmöglich berücksich-

tigt:

- Bei der Carrosseriewerke AG wird der motorisierte Verkehr weiterhin im Gegenver-

kehr geführt. Damit können die Kundenautos der Carrosseriewerke AG weiterhin über

die Keltenstrasse zu den verschiedenen Bearbeitungsschritten bewegt werden.

- Bei der Garage Paoluzzo kommt für die Schliessung der Ausfahrt ab der Bernstrasse

in die Guglerstrasse (Massnahme 1) die Umsetzungsvariante 4 mit leichter Anpas-

sung zur Anwendung, mit

o Abbiegeverboten auf der Bernstrasse aus beiden Richtungen mit dem Zusatz

«Güterumschlag Guglerstrasse 4, Garage Paoluzzo auf Voranmeldung gestat-

tet», inklusive

o absenkbaren Pollern in der Guglerstrasse zur Sperrung der Ausfahrt Bern-

strasse (Bedienung der Polleranlage durch die Garage Paoluzzo).

Der Kanton Bern und die Stadt Biel wollen sicherstellen, dass die übergeordneten und die

umliegenden Strassen und Knoten funktionsfähig bleiben. Für die Stadt Biel muss zudem das

Mühlefeldquartier weiterhin erschlossen und der Ausweichverkehr erträglich bleiben. Mit den

vorgesehenen Massnahmen für die Verkehrsorganisation bleibt das Mühlefeldquartier ab der

Bernstrasse erschlossen. Dem Mühlefeldleist in Biel wurde das Projekt im Rahmen einer Prä-

sentation vorgestellt. Die Projektumsetzung erfolgt in enger Absprache mit der Stadt Biel.

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Dem Kanton ist es ein wichtiges Anliegen, dass das Projekt gut koordiniert ist mit der Neuge-

staltung der Achse Bernstrasse-Aarbergstrasse-Ländtestrasse «Rue de Caractères». Nidau ist

am Projekt «Rue de Caractères» beteiligt und an der guten Planungs- und Projektabstim-

mung interessiert. Die drei Behörden informieren sich gegenseitig, koordinieren ihre Planun-

gen mit den unterschiedlichen Zeit- und Raumhorizonten und stimmen diese bestmöglich

aufwärtskompatibel aufeinander ab. Die Verkehrsumlagerung aus dem Quartier auf das hö-

herrangige Verkehrsnetz entspricht den übergeordneten Planungen und ist auch beim Kanton

(Gesamtmobilitätsstrategie Kanton Bern 2022) und der Stadt Biel (Gesamtmobilitätsstrategie

der Stadt Biel 2018 bis 2040) handlungsleitend.

i) Projekt nach der Mitwirkung

Die Bestvariante (Variante 1 + 2e +3) zur Verlagerung des motorisierten Individualverkehrs

aus den Quartierstrassen auf das übergelagerte Verkehrsnetz wurde in der Mitwirkung bestä-

tigt. Nach der erfolgten Konsolidierung und den punktuellen Anpassungen konnte das BGK in

das vorliegende Projekt überführt werden. Basierend auf den Mitwirkungseingaben und den

oben erwähnten Direktgesprächen mit dem Kanton Bern, der Stadt Biel sowie den Autobe-

trieben Garage Paoluzzo und Carrosseriewerke wurden folgende Projektanpassungen vorge-

nommen:

- Bei der Schliessung der Ausfahrt ab der Bernstrasse in die Guglerstrasse (Massnahme

1) kommt die Umsetzungsvariante 4 mit leichter Anpassung zur Anwendung (siehe

oben).

- Beim Knoten Keltenstrasse/Bernstrasse (Massnahme 2) wird das zwingende Rechts-

abbiegen durch ein Rechtsabbiegen mit Geradeausverbindung von der nördlichen in

die südliche Keltenstrasse ergänzt.

- Punktuelle, kleinere Projektanpassungen bei den Zufahrten der Privatparkplätze der

anstossenden Liegenschaften Gurnigelstrasse 10 und 36.

Für die Garage Paoluzzo bleibt somit die Anlieferung ab der Bernstrasse weiterhin möglich,

während für den übrigen allgemeinen Verkehr die Ausfahrt unterbunden und so der Schleich-

verkehr verhindert wird.

j) Koordination mit Strassen- und Werksanierung

Die mit dem Projekt vorgesehenen Verkehrsmassnahmen und die Strassenumgestaltungen

werden durch das Ressort Sicherheit begleitet – letztere in enger Abstimmung mit dem Ress-

ort Tiefbau und Umwelt. Gleichzeitig besteht im Projektperimeter gestützt auf das Infrastruk-

turmanagement der Stadt Nidau Sanierungsbedarf im Zuständigkeitsbereich des Ressorts

Tiefbau und Umwelt. Beim Strassenabschnitt der nördlichen Keltenstrasse ist der Belag sa-

nierungsbedürftig. In der Guglerstrasse sowie in der Gurnigelstrasse ab dem Knoten mit der

Bielstrasse Richtung Kreisel Gurnigel besteht bei der Kanalisation Sanierungsbedarf. Eine ko-

ordinierte Projektumsetzung mit den Sanierungsarbeiten durch das Ressort Tiefbau und Um-

welt ist vorgesehen, um dadurch die Kosten für die anstehenden Sanierungsprojekte zu sen-

ken und die Baustellenbelastung möglichst tief zu halten. Die für die Projektrealisierung zwin-

gend erforderlichen Belagsarbeiten sind im vorliegenden Antrag enthalten, wie es das Tren-

nungsverbot gemäss Artikel 102 Gemeindeverordnung verlangt. Alle Sanierungsarbeiten, die

in keiner unmittelbaren Abhängigkeit zum Projekt stehen, werden als Drittprojekte durch das

12

Ressort Tiefbau und Umwelt geführt und ggf. in separaten Anträgen den politischen Gremien

vorgelegt.

Eine erste schriftliche Konsultation aller Werkeigentümer erfolgte bereits früh in der Phase

Konzeption und Planung. Auch wurde mit dem Energieverbund Bielersee AG betreffend Fern-

wärmeleitungen zusammengearbeitet. Der Einbau der Fernwärmeleitungen ist zwischenzeit-

lich erfolgt und mit den im vorliegenden Projekt vorgesehenen Baumpflanzungen bestmöglich

abgestimmt. Eine erste Prüfung hat ergeben, dass die mit dem Projekt vorgesehenen Mass-

nahmen keine weiteren grundlegenden, unlösbaren Konflikte mit den übrigen Werken verur-

sachen. Eine umfassende Koordination erfolgt im Rahmen der detaillierteren Ausarbeitung

des Ausführungsprojekts.

Kosten

Der Kostenvoranschlag für die Verkehrsverlagerung und Strassenneugestaltung der

Gurnigel-, Kelten- und Guglerstrasse setzt sich wie folgt zusammen:

Pos. Nr.  Beschreibung Kosten CHF

inkl. MWST

8.1%

1 Projektierungskredit (inkl. Planungskredit über

CHF 65’000 bereits vom Gemeinderat am 14. Dezem-

ber 2021 genehmigt)

93'000

2 Ausführungsprojekt Verkehrsorganisation und Stras-

senraumgestaltung inklusive Bauherrenbegleitung

80’000

3 Umsetzung Verkehrsorganisation und Strassenraum-

gestaltung

1'300'000

Total inkl.

MWST.

 1'473'000

4 Reserven 5% 73’650

Total inkl.

Reserven +

MWST.

  1'546’650

Gerundet   1'550’000

Personelle Auswirkungen

Mit der Ausarbeitung des Gesamtverkehrskonzepts sowie der Planung und Realisierung der

einzelnen Umsetzungsprojekte wurde eine neue Aufgabe an das Ressort Sicherheit resp. die

Abteilung Zentrale Dienste übertragen. Seit dem Jahr 2019 werden 20, und ab dem Jahr

2020 40 Stellenprozente aus dem regulären unbefristeten Stellenetat der Stadtverwaltung für

die Umsetzung dieser neuen Aufgabe eingesetzt. Dies wurde einerseits mit Effizienzgewinnen

innerhalb der Abteilung ermöglicht, die durch konsequente Strukturanpassungen und Pro-

zessoptimierungen sowie einem bereits erreichten fortgeschrittenen Grad an Digitalisierungen

erreicht wurden. Beigetragen hat andererseits die Umverteilung der Aufgaben im Zuge der

durch den Stadtrat zusätzlich gesprochenen 50 Stellenprozenten für das IT-Management

Ende 2019. Seither können die Kernaufgaben der Abteilung Zentrale Dienste in einem gesun-

den Rahmen und tagesàjour bewerkstelligt werden. Dies bestätigen auch die abgebauten

13

Rückstellungen aufgrund von Überzeit. Mit Beschluss vom 24. Januar 2023 genehmigte der

Gemeinderat eine befristete Stellenprozenterhöhung im Umfang von 20 Prozent für die Jahre

2023 und 2024 und bewilligte dazu ein Verpflichtungskredit von 50 000 Franken. Bereits für

das Jahr 2022 wurde eine befristete Stellenprozenterhöhung im Umfang von 20 Prozent ge-

währt. Mit der Stellenprozenterhöhung wurde erreicht, dass die Verkehrsberuhigung der

Quartiere nördlich der Zihl (Weidteile, Gurnigel, Hofmatten) sowie die Erarbeitung des Be-

triebs- und Gestaltungskonzepts Gurnigel-, Kelten- und Guglerstrasse mit der eingeräumten

Priorität erfolgte. Die befristete Stellenprozenterhöhung läuft Ende 2024 aus und soll, wo im-

mer möglich, erneut durch Effizienzgewinne innerhalb des bestehenden Stellenetats aufge-

fangen werden. Dies bleibt eine stetige Herausforderung, führt aber dazu, dass der vorlie-

gende Antrag keinen Einfluss auf den Stellenplan hat.

Finanzielle Auswirkungen

Jährliche Folgekosten

Folgekosten sind für den Kreditbeschluss transparent darzulegen. Zusammen mit dem Kredit-

beschluss gelten die Folgekosten ebenfalls als beschlossen. Sie werden jährlich als gebun-

dene Ausgaben in der Erfolgsrechnung belastet.

Kapitalfolgekosten

Ab Inbetriebnahme entstehen nachfolgende Kapitalfolgekosten:

Kapitalfolgekosten

Ab Inbetriebnahme entstehen nachfolgende Kapitalfolgekosten:

Abschreibungsaufwand Anlagekategorie Strasse 40 Jahre CHF 38'750.00

Kalkulatorische Zinskosten 3% CHF 23'250.00

Total Kapitalfolgekosten CHF 62'000.00

Beiträge Dritter

Es kann mit folgendem Beitrag aus dem Agglomerationsprogramm Biel/Lyss 4. Generation

gerechnet werden:

Förderbeitrag aus dem Agglomerationsprogramm CHF 775'000.00

Total Beiträge Dritter CHF 775'000.00

Auswirkungen auf das Finanzhaushaltsgleichgewicht

Das Projekt belastet den Allgemeinen Haushalt. Das Finanzhaushaltsgleichgewicht überprüft

der Gemeinderat jeweils mit dem Budget resp. mit der Finanzplanung. Hierbei müssen mit

entsprechenden Priorisierungen oder Kompensationen die Tragbarkeit im Sinne der finanzpo-

litischen Zielsetzungen sichergestellt werden.

Im Finanzplan 2023 bis 2028 waren 1 600 000 Franken für das vorliegende Projekt einge-

stellt, was im vorliegenden Antrag leicht unterschritten werden kann.

Im Finanzplan ebenfalls berücksichtigt sind die Beiträge aus dem Agglomerationsprogramm.

Die Beitragsannahmen wurden gemäss den aktualisierten Prognosen im vorliegenden Antrag

etwas nach unten korrigiert.

Finanzrechtliche Zuständigkeit

14

Das Trennungsverbot gemäss Artikel 102 Gemeindeverordnung verlangt, dass Ausgaben, die

sich gegenseitig bedingen, als Gesamtausgabe zu beschliessen sind. Das gilt auch, wenn ein-

malige und wiederkehrende Ausgaben für den gleichen Zweck anfallen. Für die Bestimmung

der massgebenden Summe für die finanzrechtliche Zuständigkeit müssen daher gewisse wie-

derkehrende Kosten kapitalisiert und mit den einmaligen Kosten zusammengerechnet wer-

den. Es müssen keine Folgekosten kapitalisiert werden. Die Kapitalfolgekosten gehören zu

den normalen Folgekosten, welche nicht anrechenbar sind.

Gemäss Artikel 105 Gemeindeverordnung dürfen Beiträge Dritter zur Bestimmung der Zu-

ständigkeit von der Gesamtausgabe abgezogen werden, wenn diese rechtlich verbindlich zu-

gesichert und wirtschaftlich sichergestellt sind. Die voraussichtlichen Subventionen von

775 000 Franken sind nicht rechtlich verbindlich zugesichert und werden daher nicht berück-

sichtigt.

Somit setzt sich die Summe für die Bestimmung der finanzrechtlichen Zuständigkeit wie folgt

zusammen:

Einmalige Ausgaben als Objektkredit zu Lasten Investitionsrech-

nung

CHF 1'550'000.00

Massgebende Summe für die finanzrechtliche Zuständigkeit CHF 1'550'000.00

Somit unterliegt der Kreditbeschluss dem Stadtrat unter Vorbehalt des fakultativen Referen-

dums.

Finanzierung

Die Finanzierung erfolgt im Rahmen der allgemeinen Liquiditätsbewirtschaftung.

Konto und Rechnungsjahr

Konto Investitionsrechnung 6150.5010.26 BGK Gurnigel-, Kelten-, Guglerstrasse

Anlagebuchhaltung

 ☒ Bei der vorliegenden Investition handelt es sich um eine neue Anlage.

 ☐ Bei der vorliegenden Investition handelt es sich um eine Ersatzinvestition für eine

Anlage ohne Restbuchwert.

 ☐ Bei der vorliegenden Investition handelt es sich um eine Ersatzinvestition für eine

Anlage mit einem Restbuchwert von X Franken. Dieser Anlagewert ist somit ge-

mäss Artikel 83 Absatz 3 Gemeindeverordnung sofort ausserplanmässig abzu-

schreiben. Die Abschreibung erfolgt, sobald der vorliegende Kredit gesprochen

wurde.

Termine

Geplante Umsetzung: 2025 / 2026. Da es sich um ein Projekt des Agglomerationsprogramms

4. Generation handelt, muss die Ausführung spätestens im Jahr 2027 beginnen.

15

Zustimmungen

Sämtliche Verkehrsmassnahmen bedürfen der kantonalen Zustimmungsverfügung und eines

Verwaltungsverfahrens. Zudem unterliegen die baulichen Massnahmen der Baubewilligungs-

pflicht. Die Bauingenieur- und Baumeisterarbeiten für die Projektumsetzung werden nach

dem öffentlichen Beschaffungsrecht ausgeschrieben und vergeben.

Im Agglomerationsprogramm 4. Generation sind Fördergelder für die Umsetzung des vorlie-

genden Projekts reserviert. Anspruch auf diese Fördergelder kann erst geltend gemacht wer-

den, wenn mit dem Bundesamt für Strassen ASTRA und dem kantonalen Tiefbauamt TBA

eine Finanzierungsvereinbarung abgeschlossen ist. Dieser Vereinbarung müssen eine Baube-

willigung, der Kreditbeschluss sowie ein Projektplan zu Grunde liegen.

Beschlussentwurf

Der Stadtrat von Nidau beschliesst gestützt auf Artikel 55 Absatz 1 Buchstabe d der Stadt-

ordnung und unter Vorbehalt des fakultativen Referendums gemäss Artikel 35 der Stadtord-

nung:

1. Das Projekt für die Verkehrsorganisation und Strassenraumgestaltung der Gurnigel-,

Kelten- und Guglerstrasse wird genehmigt und dafür ein Investitionskredit über

1 550 000 Franken bewilligt.

2. Teuerungsbedingte Mehraufwendungen gelten als genehmigt.

3. Mit dem Vollzug wird der Gemeinderat beauftragt. Dieser wird ermächtigt, notwen-

dige oder zweckmässige Projektänderungen vorzunehmen, die den Gesamtcharakter

des Projektes nicht verändern. Der Gemeinderat kann diese Kompetenz an die zu-

ständige Verwaltungsabteilung delegieren.

2560 Nidau, 20. August 2024 scb

NAMENS DES GEMEINDERATES NIDAU

Die Stadtpräsidentin Der Stadtschreiber

Sandra Hess Stephan Ochsenbein

Link www.nidau.ch/gurnigel zum

- Mitwirkungsbericht Betriebs- und Gestaltungskonzept (BGK) Gurnigel-, Kelten-, Gug-

lerstrasse, und zum

- Betriebs- und Gestaltungskonzept (BGK) Gurnigel-, Kelten-, Guglerstrasse, mit den

Unterlagen

– Bericht Mitwirkung vom 1. Juni 2023

– Anhang Mitwirkung vom 1. Juni 2023

– Planbeilagen Mitwirkung vom 1. Juni 2023

Beilagen:

- Übersicht Stand Projekte Gesamtverkehrskonzept bis 2027

- Übersicht Stand Kosten Gesamtverkehrskonzept bis 2027

16

Beilagen zuhanden GPK und Fraktionspräsidien:

- Kostenvoranschlag Oberflächengestaltung

1318

N

Nidau, Verkehrsprojekte

Übersichtsplan Stand vor 2019

KONTEXTPLAN AG 19027.2 / 20.04.2022 / HUP

1318

N

Nidau, Verkehrsprojekte

Übersichtsplan Massnahmen 2020

KONTEXTPLAN AG 19027.2 / 20.04.2022 / HUP

1318

N

KONTEXTPLAN AG

Nidau, Verkehrsprojekte
Übersichtsplan Massnahmen 2021

19027.2 / 20.04.2022 / HUP

1318

N

Nidau, Verkehrsprojekte

Übersichtsplan Massnahmen 2022

KONTEXTPLAN AG 19027.2 / 20.04.2022 / HUP

1318

N

KONTEXTPLAN AG

Nidau, Verkehrsprojekte
Übersichtsplan Massnahmen 2024/2025

19027.2 / 05.05.2022 / HUP

1318

N

KONTEXTPLAN AG

Nidau, Verkehrsprojekte
Übersichtsplan Massnahmen 2026/2027

19027.2 / 05.05.2022 / HUP

1318

N

KONTEXTPLAN AG

Nidau, Verkehrsprojekte
Übersichtsplan Massnahmen 2025/2026 (Zihlstrasse 2027)

19027.2 / 05.05.2022 / HUP

Massnahmenkonzept Zihlstrasse

Stadt Nidau Stand: 31.07.2024

Übersicht GVK-Projekte bis 2027

Umsetzung Projekt-Bezeichnung Verweis GVK

2020
1. Etappe Verkehrsberuhigung Nidau West und Zihlstrasse, mit

Sofortmassnahmen
224'424CHF         1) 9.1+9.2+9.7

2020
Optimierung / Ausbau ÖV-Angebot: Neue Buslinie 4 +

Verlängerung Buslinie nach Port
1'210'000CHF      2) 9.11

2021/22
2. Etappe Verkehrsberuhigung Nidau West, Beunden/Grasgarten

und Aalmatten
620'000CHF         3) *) 9.2+9.7

2024/25
3. Etappe Verkehrsberuhigung Quartiere nördlich der Zihl

Weidteile/Gugler- und Gurnigelstrasse/Hofmatten
890'000CHF         4) *) 9.5+9.7

2025/2026
Betriebs- und Gestaltungskonzept Gurnigel-, Kelten-,

Guglerstrasse
1'550'000CHF      5) *) 9.5

2025 Parkplatzbewirtschaftungskonzept und Mobilitätsmanagement 90'000CHF           6) 9.8+9.9

2026/2027 Betriebs- und Gestaltungskonzept Dr. Schneider-Strasse 2'078'500CHF      7) *) 9.3+9.13

2027 Massnahmenkonzept Zihlstrasse 170'000CHF         8) *) 9.6

1) Kreditabrechnung

2) Planungs- und Investitionskredite für Umsetzung Linie 4

Kosten (inkl. MWST.)

4) Planungs- und Investitionskredit 3. Etappe und Investitionskredit Knotenanhebung und Strassenraumgestaltung Lyss-

Strasse.

Exklusiv Objektkredit CHF 100'000 für Trottoirabsenkungen Lyss-Strasse (von 2010 für Ressort Tiefbau und Umwelt)

3) Planungs- und Investitionskredit

*) Bei diesen Projekten mit kann mit Fördergeldern aus den Agglomerationsprogrammen gerechnet werden

5) Planungs- und Investitionskredit

7) Planungs- und Projektierungskredit CHF 98'500 (bewilligt), Umsetzung Neugestaltung gemäss Kostenschätzung CHF

1'980'000 (Investitionskredit, noch nicht bewilligt)

8) Planungskredit CHF 50'000 (bewilligt), Investitionskredit, noch nicht bewilligt

6) Grobkostenschätzung gemäss Gesamtverkehrskonzept

STADTRAT

 10. Gesamterneuerung Onlineportal Stadt Nidau - Investitionskredit

Der Stadtrat genehmigt das Projekt für die Gesamterneuerung des Onlineportals der Stadt

Nidau mit einer zweisprachigen Struktur sowie einer Weiterentwicklung von digitalen Behör-

denleistungen der Stadt Nidau und bewilligt dafür ein Investitionskredit von 160 000 Franken

inkl. MWST. Die Motion 204 wird als erfüllt abgeschrieben.

nid 0.5.0.0 / 4.6

Sachlage / Vorgeschichte

Am 17. Juni 2021 reichten die Stadträtinnen Pauline Pauli, Hanna Jenni und Carine Stucki-

Steiner die Motion 204 ein, die eine Übersetzung der Website der Stadt Nidau www.nidau.ch

auf Französisch fordert, dies in Bezug auf die Struktur der Website und die Dokumente des

alltäglichen Lebens. Mit Beschluss vom 18. November 2021 hat der Stadtrat die Motion ein-

stimmig bei sechs Enthaltungen angenommen. Die Dokumente des alltäglichen Lebens ste-

hen heute grossmehrheitlich auf Deutsch und Französisch zur Verfügung. Dieses Anliegen

konnte innert Frist mit Beschluss vom 21. September 2023 als erfüllt abgeschrieben werden.

In Bezug auf das Anliegen der Motion einer zweisprachigen Struktur der Website hat der Ge-

meinderat in Aussicht gestellt, diese mit der nächsten Gesamterneuerung umzusetzen. Der

Stadtrat gewährte mit Beschluss vom 21. September 2023 für die Umsetzung einer zweispra-

chigen Struktur der Website eine Fristverlängerung bis Ende 2025.

Wie der Gemeinderat bereits im Rahmen des Antrags um Fristverlängerung darlegte, stellt

die Gesamterneuerung der Website ein komplexes Grossprojekt dar. Dies einerseits, da das

Informationsangebot auf der Website mit heute über 250 Unterseiten sehr umfangreich ist.

Andererseits muss das künftige Onlineportal in Bezug auf digitale Behördenleistungen eine

Weiterentwicklung einschliessen. Seit 2023 ist das Gesetz über die digitale Verwaltung des

Kantons Bern in Kraft. Kernpunkt ist das digitale Primat: Alle Geschäftsprozesse, die digital

abgewickelt werden können, müssen digitalisiert werden. In seinen Legislaturzielen 2022 bis

2025 verankerte der Gemeinderat, dass die digitale Transformation aktiv gestaltet, ganzheit-

lich vorangetrieben sowie nutzbringend und verantwortungsvoll umgesetzt wird.1 Mit der

Ende 2022 verabschiedeten Digitalstrategie der Stadt Nidau legte der Gemeinderat die not-

wendige Basis zur Erfüllung dieses Legislaturziels, stellte die voranschreitende digitale Trans-

formation auf eine solide strategische Grundlage und gewährleistete, dass die Umsetzung

ganzheitlich gesteuert und die Ressourcen zielgerichtet eingesetzt werden.2 Die Digitalstrate-

gie der Stadt Nidau orientiert sich an den Leitlinien von Bund und Kanton Bern. Das Zielbild

und die Grundsätze bilden die Eckpunkte, der Fokus ist dabei auf die Umsetzung gerichtet.

Diese wird mit einer Governance, einer Roadmap und einem Strategie-Controlling auf den

Weg gebracht und am Laufen gehalten. Das sorgt für Transparenz und Verbindlichkeit. Die

Umsetzungsroadmap dient dazu, die laufenden Vorhaben und mögliche neue Vorhaben mit

den finanziellen und personellen Möglichkeiten der Stadt Nidau abzugleichen, die Vorhaben

1 www.nidau.ch/gemeinderat

2 www.nidau.ch/digitalstrategie

Ressort Präsidiales

Sitzung 12.09.2024

http://www.nidau.ch/

2

zu koordinieren und eine Priorisierung vorzunehmen. Die beschränkten finanziellen und per-

sonellen Ressourcen der Stadt Nidau erfordern eine sorgfältige Gesamtabwägung für eine

massvolle Weiterentwicklung im Digitalbereich. Gleichzeitig formuliert die Digitalstrategie den

zentralen Grundsatz, dass die Stadt Nidau den Datenschutz und die Informationssicherheit

frühzeitig bei der Umsetzung der digitalen Transformation berücksichtigt und deren Risiken

identifiziert, systematisiert sowie mit angemessenen Massnahmen und Mitteln begegnet.

Wie der Umsetzungsroadmap der Digitalstrategie zu entnehmen ist, wurde die Gesamterneu-

erung der Website für 2024/2025 aufgenommen und im Finanzplan abgebildet. Dies auch

deshalb, da die technische Lebensdauer der heutigen Website erreicht ist. Rund acht Jahre

seit dem letzten Relaunch in den Jahren 2016/2017, ist eine Gesamterneuerung aus techni-

scher Sicht erforderlich. Bereits musste beispielsweise der Veranstaltungskalender abgestellt

werden. Dank der Digitalstrategie und dem somit koordinierten Vorgehen sind nun auch die

erforderlichen Grundlagen für den Relaunch bereit, damit der Gemeinderat mit vorliegendem

Geschäft die Gesamterneuerung der Website mit einer zweisprachigen Struktur und digitalen

Dienstleistungen beantragen kann.

Projekt

a) Förderung der Zweisprachigkeit

Basierend auf dem parlamentarischen Auftrag der Motion 204 sollen im Rahmen der Ge-

samterneuerung der Website der Stadt Nidau die Grundstruktur und die wesentlichen Inhalte

der Website der Stadt Nidau zweisprachig umgesetzt werden, d. h. in erster Linie die Naviga-

tion und die Inhalte, die nicht oft ändern. Die Amtssprache der Stadt Nidau ist Deutsch. Aktu-

ell sind 23,7 Prozent der Nidauer Bevölkerung französischsprachig. Dabei hat sich der franzö-

sischsprachige Anteil in den letzten Jahren kontinuierlich leicht erhöht. Beispielsweise betrug

der Anteil im Jahr 2018 noch 21,8 Prozent. Da die Website die wichtigste Informationsplatt-

form der Gemeinde ist und zunehmend zum Portal für den Zugang zum Service Public auf

kommunaler Ebene wird, möchte die Stadt Nidau als Dienstleistung an die französischspra-

chige Bevölkerung und als Pionierprojekt einer deutschsprachigen Gemeinde zur Förderung

des Bilinguismus im zweisprachigen Verwaltungskreis Biel/Bienne die Website zweisprachig

anbieten. Als vergleichsweise bevölkerungsstarke Gemeinde des Verwaltungskreises ver-

spricht sich die Stadt Nidau zudem eine Signalwirkung des Projekts für die Region. Deshalb

wurde am 18. März 2024 ein Fördergesuch im Umfang von 20 000 Franken beim Kanton ein-

gereicht, der das Gesuch beim Bund einspeist. Über das Sprachengesetz finanziert der Bund

Projekte zur Förderung der Zweisprachigkeit. Der Entscheid wird im Winter 2024 gefällt. Be-

reits 2023 wurde das Vorhaben mit einer Delegation des Conseil des affaires francophones de

l’arrondissement de Biel/Bienne CAF besprochen. Das Vorhaben wurde von dieser Seite sehr

begrüsst.

Eingebettet in die Gesamterneuerung und den dadurch möglichen Synergiegewinnen, dürften

die Mehrkosten für eine zweisprachige Umsetzung in etwa mit den mit dem Fördergesuch be-

antragten 20 000 Franken korrespondieren. Die technische Konfiguration und Anpassungen

der Seiten in eine zweite Sprache wird innerhalb des Basisangebots (siehe unten) mit rund

2 000 bis 3 000 Franken veranschlagt. Die Kosten für die Übersetzung der statischen Inhalte,

die im Rahmen der Gesamtüberarbeitung der Texte erfolgen, werden mit rund 15 000 Fran-

ken veranschlagt (siehe unten). Hinzu kommen die generellen Mehraufwände, die eine zwei-

sprachige Projektumsetzung mit sich bringen, beispielsweise bei sprachlichen Anpassungen

3

während der Projektumsetzung. Die wiederkehrenden Kosten sollen im Sinne einer pragmati-

schen Umsetzung einer deutschsprachigen Gemeinde ohne in-house-Übersetzungsdienst so

tief wie möglich gehalten werden. Deshalb soll auf die Übersetzung der dynamischen Inhalte

wie Medienmitteilungen, Publikationen, Aktualitäten etc. verzichtet werden. Gegebenenfalls

ergibt sich mit dem Einsatz von Künstlicher Intelligenz (KI) ein gewinnbringendes Potenzial.

Gemäss dem heutigen Stand kann KI-Unterstützung nicht mit der Qualität einer professionel-

len Übersetzung verglichen werden. Dennoch soll der diesbezügliche Einsatz im Rahmen der

Umsetzung als zusätzliche Dienstleitung geprüft werden.

b) Basisangebot Gesamterneuerung

Das Basisangebot beinhaltet die Konzeption, die Kreation, das Design, die Installation und die

Konfiguration, die Instruktion, die Schulung und die Aufschaltung der neuen Website der

Stadt Nidau. Neben der Zweisprachigkeit muss das künftige Onlineportal eine Weiterentwick-

lung der digitalen Behördenleistungen der Stadt Nidau einschliessen und die Benutzenden ins

Zentrum stellen. Deshalb beinhaltet das Basisangebot ein Personas-Konzept basierend auf

den angenommenen Usern. Personas sind hypothetische Personen, welche die Zielgruppe re-

präsentieren und dabei helfen, den Entwicklungsprozess eines Projekts auf die Bedürfnisse

von Nutzerinnen und Nutzern auszurichten. Das Basisangebot umfasst weiter die Erfüllung

der Anforderungen an die Barrierefreiheit gemäss den aktuellen Normen und Standards und

beinhaltet u. a. das Modul leichte Sprache mit KI-Unterstützung. Weiter sind im Basisangebot

eine Suchfunktion, verschiedene Abodienste wie Abfallkalender, Veranstaltungen, News etc.,

eine direkte Anbindung für die Einwohnerstatistiken sowie eine Anbindung an die Social-Me-

dia-Kanäle der Stadt Nidau enthalten. Seit 2021 betreibt die Stadt Nidau gemäss ihrem

Social-Media-Konzept die drei Kanäle Instagram, Facebook und X/Twitter und erreicht damit

aktuell insgesamt rund 1 120 Personen.

Um mit dem neuen Onlineportal einen Mehrwert im Hinblick auf die digitalen Behördenleis-

tungen zu erzielen, für den sich die Gesamterneuerung der Website insgesamt gegenüber

dem heutigen Angebot auch über die technische Notwendigkeit hinaus lohnt, erscheint das

Basisangebot in Kombination mit folgenden drei Teilprojekten sinnvoll.

c) Teilprojekt Raummanagement und Reservationssystem

Dieses Teilprojekt umfasst die Reservation von Turnhallen, Sportplätzen, Aulas, Schulküchen,

etc. Sämtliche Objekte können erfasst, verwaltet, reserviert und mit integrierter Zahlung ab-

gerechnet werden. Für die Nutzenden bringt dies Verbesserungen wie beispielsweise die Ver-

fügbarkeitsanzeige. Hinzu kommt die Möglichkeit von Bildgalerien, Dokumentationen und

dass die Reservationen neu jederzeit online vorgenommen werden können. Die Bewirtschaf-

tung rund um die Schulanlagen umfasst heute pro Woche rund 60 Dauerbelegungen aus-

serhalb des Schulbetriebs beispielsweise durch den Turnverein Nidau, den Turnverein Satus,

den Nidauer Volleyballclub Nidau Volley, den FC Nidau, den Hallenfussballverein Nidau, den

Cross Club Nidau, den Verein Seespitzfäger Nidau aber auch durch externe Vereine wie dem

HS Biel oder dem Unihockey Youngsharks Port. Hinzukommen Dauervermietungen an weitere

Organisationen wie beispielsweise dem Bakom oder der Quickline. Zusätzlich zu den Dauer-

belegungen kommen jährlich rund 200 Einzelbelegungen hinzu. Für all diese Nutzenden

könnte mit dem Teilprojekt Raummanagement und Reservationssystem eine zeitgemässe

Onlineabwicklung sichergestellt werden. Es ist vorgesehen, bei der Umsetzung die heutige

Praxis, wonach ortsansässige Nutzende bei Reservationen den Vorrang haben, fortzuführen.

4

Im Rahmen der Umsetzung dieses Teilprojekts soll zudem geprüft werden, mit welchen Ob-

jekten das System erweitert werden soll, neben den Sitzungszimmern beispielsweise für die

Reservation des Spritzenhauses, die Reservation von Marktständen oder generell für eine

möglichst einfache Abwicklung im Zusammenhang mit der Umsetzung des Nutzungskonzepts

des neuen Stadtplatzes.

d) Teilprojekt Dienstleistungen Einwohnerschalter inkl. E-Payment-Lösung

Im Rahmen der Digitalstrategie wurde die Einwohner- und Fremdenkontrolle der Stadt Nidau

im Jahr 2023 vollständig digitalisiert. Über 60 Bundesordner mit Akten wurden eingescannt

und in das zentrale System der Einwohnerdienste «Innosolv City» integriert. Die Prozesse

und Pendenzen können vollumfänglich im System abgebildet, geführt und gesteuert werden.

Dies führt zu substanziellen Prozessverbesserungen und Qualitätsgewinnen. U. a. ist dadurch

das Einwohnerregister jederzeit à-jour.

Damit wurde eine wichtige Grundlage geschaffen, um mit dem vorliegenden Teilprojekt nun

in Bezug auf eine vollständige und integrierte digitale Abwicklung und weitere Prozessverein-

fachungen einen Schritt weiterzugehen. Das Teilprojekt umfasst einerseits die digitale Ab-

wicklung von Adressauskünften. Jährlich behandelt der Einwohnerschalter der Stadt Nidau

rund 1 300 Adressauskünfte. Diese umfassen Anfragen von anderen Amtsstellen, Kranken-

kassen, weiteren Versicherungen, Praxen etc. Aufgrund dieser hohen Anzahl von Adressaus-

künften wird hier ein substanzieller Mehrwert erwartet. Insbesondere wird dadurch die Zu-

sammenarbeit zwischen Behörden und mit Versicherungen verbessert. Dabei müssen sich die

Antragsstellenden beim Webportal zur Überprüfung der Berechtigung identifizieren.

Weiter beinhaltet das Teilprojekt die digitale Bescheinigung, wobei es sich hier insbesondere

um die digitale Ausstellung von Wohnsitzbestätigungen u. a. für Stipendien, Versicherungen

und Einbürgerungen handelt. Jährlich werden bei der Stadt Nidau rund 250 Wohnsitzbestäti-

gungen ausgestellt. Für beide Module ist die Fachapplikation «Innosolv City» direkt angebun-

den, was medienbruchfreie Prozesse ermöglicht. Die Gebühren können direkt über eine digi-

tale Zahlungslösung abgewickelt werden mit den gängigen Zahlungsmitteln.

e) Teilprojekt Webpublikation Behörden

Gemäss Artikel 7der Gemeindeverordnung des Kantons Bern führen die Gemeinden ein öf-

fentliches Verzeichnis über ihre Organe. Heute werden die Organe und die Kommissionen auf

der Website der Stadt Nidau manuell veröffentlicht. Ein umfassendes Behördenverzeichnis,

das vormals in einer Word-Datei geführt wurde, wurde im Rahmen der Digitalstrategie in die

Fachapplikation «CMI» überführt. Die zentrale Datenbank wurde somit digitalisiert, bereinigt

und vervollständigt. Im Rahmen dieses Teilprojekts soll nun diese Fachapplikation direkt an

die Weblösung angebunden werden, um die medienbruchfreie Publikation der Behördenmit-

glieder und somit eine speditive und möglichst fehlerfreie Abwicklung zu ermöglichen.

f) Verworfene Zusatzoptionen und Teilprojekte

Mit Blick auf die aktuellen Massnahmen und Bemühungen im Zusammenhang mit der Finanz-

strategie der Stadt Nidau, der strategischen Ausrichtung einer massvollen Weiterentwicklung

im Digitalbereich und damit der mit der Projektumsetzung verbundene Initialaufwand bewäl-

tigbar ist, war eine Plafonierung der Projektkosten und eine entsprechende Redimensionie-

rung des Projekts eine wichtige Zielvorgabe.

5

Nachfolgende Zusatzoptionen und Teilprojekte wurden geprüft, aber aus Kostengründen nicht

in das vorliegende Projekt integriert. Im Abschnitt «Kosten» sind die Aufwände im Zusam-

menhang mit diesen verworfenen Optionen transparent ausgewiesen. Es besteht selbstver-

ständlich die Möglichkeit, diese Optionen zu einem späteren Zeitpunkt in separaten Projekten

umzusetzen, die Aufwärtskompatibilität ist sichergestellt.

- Zusatzoptionen Basisangebot: Im vorliegenden Projekt wird innerhalb des Ba-

sisangebots aus Kostengründen auf verschiedene Zusatzoptionen verzichtet, wie u. a.

einem Umfragetool, einem zusätzlichen Newsletter Tool, einem Briefkastensystem,

einem Ortsplan mit zahlreichen verknüpften Funktionen, wobei der Link zum Geopor-

tal weiterhin zur Verfügung stehen wird.

- Webpublikation Vereine, Unternehmen, Mitarbeitende: Auf ein Teilprojekt zur

medienbruchfreien Webpublikation von Vereinen, Unternehmen und Mitarbeitenden

aus der Fachapplikation «Innosolv City» wird ebenfalls verzichtet, da die Gemeinde

kein Verzeichnis der Unternehmen und Vereine führt, dafür auch keine Meldepflicht

besteht und somit das Verzeichnis nicht vollständig ist. In der heutigen Weblösung

können sich Vereine und Unternehmen selbst im Verzeichnis eintragen, was in der

Praxis aber kaum genutzt wird. Die Einträge auf der bestehenden Lösung wurden von

der Stadtverwaltung manuell erfasst. Auch auf die Publikation der Namen und Vorna-

men aller Mitarbeitenden soll verzichtet werden. Diese werden heute zwar im «Inno-

solv City» erfasst, die Erfassung der Funktionsbezeichnung etc. erfolgt allerding im

HR-Tool Abacus, womit die Anbindung an die Fachapplikation «Innosolv City» nicht

gewinnbringend wäre.

- Chatbot: Ebenfalls verworfen wurde das Teilprojekt Chatbot. Ein Chatbot ist ein text-

basiertes Dialogsystem, das Chatten mit einem technischen System erlaubt. Die Lö-

sung zielt darauf ab, dass Anfragen für Mitarbeitende qualifizierter eintreffen und

wiederkehrende Anfragen automatisiert beantwortet werden. Der Chatbot führt rasch

und effizient zur gewünschten Information. Die Nutzenden profitieren von einem er-

leichterten Zugang zu digitalen Dienstleistungen. Allerdings ist hier der Markt noch

stark in Bewegung. Substanziell bessere Angebote könnten in wenigen Jahren auf

dem Markt sein.

- Gemeinde-App: Geprüft und aus Kostengründen verworfen wurde ebenfalls die Im-

plementierung einer Gemeinde-App. Ziel der Gemeinde-App ist es, den Behördenkon-

takt niederschwelliger zu gestalten. Mit der App bestehen zahlreiche Möglichkeiten,

die Gemeinde noch stärker «aufs Handy zu bringen». Beispielsweise durch die Ein-

richtung von Push-Meldungen, die Einrichtung eines «digitalen Dorfplatzes» (u. a.

«ich biete, ich suche») oder durch die Meldemöglichkeit von Mängeln und Anregun-

gen mit Standort und Foto direkt vor Ort via App zur Bearbeitung an die Gemeinde.

Beispielsweise haben die Gemeinden Belp und Bolligen eine Gemeinde-App realisiert.

- Digitale Stele: Mit einem digitalen «Schaukasten» können der Bevölkerung und wei-

teren Interessierten an einem viel frequentierten Ort im öffentlichen Raum oder vor

dem Verwaltungsgebäude Informationen auf einem Bildschirm zur Verfügung gestellt

werden. Die Inhalte werden zentral über ein Content Management System gesteuert,

Touchbildschirm ist möglich und automatische Nachtabschaltung. Auch diese Zusatz-

option wurde aus Kostengründen verworfen. Die Informationsstele ist ausserdem nur

mit der Gemeinde-App sinnvoll.

6

Darüber hinaus besteht für Gemeinden auch ein Modul für die digitale Abwicklung der Admi-

nistration rund um die Bestattung (Modul «eTodesfall»). Da Nidau die Aufgaben im Bestat-

tungswesen an den Gemeindeverband übertragen hat, erübrigte sich die nähere Prüfung die-

ses Moduls.

g) Redaktion, Übersetzung, Bildmaterial

Neben der technischen Umsetzung sollen die bestehenden redaktionellen Inhalte überarbeitet

und auf Französisch übersetzt werden sowie neues Bildmaterial für die Website erstellt wer-

den. Diese Aufwände sind in den Angeboten für die technische Umsetzung nicht enthalten

und es wurden dafür separate Angebote eingeholt. Ein Minimum an wiederkehrenden Kosten

für allfällige Übersetzungsarbeiten der statischen Inhalte oder für neues Bildmaterial wird in

den Kosten berücksichtigt.

h) Beschaffung und Anbieterwahl

Als Voraussetzung wurde in einem ersten Schritt eine Marktanalyse bzw. eine Marktabklärung

vorgenommen, um zu klären, welche Anbieter es gibt am Markt, was sie anbieten und wie

gut sich das Angebot mit den Anforderungen der Stadt Nidau deckt. Basierend auf der Markt-

analyse wurden Offerten eingeholt und drei Angebote berücksichtigt. Alle Angebote sind von

Anbietern, die auf die Realisierung von Gemeindewebsites spezialisiert sind und bereits zahl-

reiche Referenzprojekte umgesetzt haben.

In Bezug auf die Basisangebote sind alle eingereichten Angebote vergleichbar (Kostenabwei-

chungen von unter 7 Prozent). In Bezug auf die Teilprojekte wurde festgestellt, dass es stark

nachteilig wäre, diese nicht durch den heutigen IT-Service-Provider der Stadt Nidau (Talus

Informatik AG) zu realisieren. Dies einerseits aus technischen und Know-how-Gründen, ande-

rerseits wegen erheblichen Mehrkosten, die in keinem Verhältnis zum Auftragswert stehen.

Um eine Weiterentwicklung der digitalen Behördenleistungen zu erzielen, sind die medien-

bruchfreien Prozesse und die Integration der Fachapplikationen von entscheidender Bedeu-

tung. Dies sollte sich auch gegenüber der heutigen Lösung mit einem anderen Websiteanbie-

ter gewinnbringend auswirken. Zudem zeigt die Erfahrung, dass die Komplexität von Projek-

ten stark mit der Anzahl von Involvierten steigt. Mit dem IT-Service-Provider hat die Stadt

Nidau einen Rahmenvertrag, der im offenen Verfahren beschafft und abgeschlossen wurde.

Kosten

Der Kostenvoranschlag setzt sich wie folgt zusammen. Dabei sind neben den einmaligen auch

die wiederkehrenden Kosten der jeweiligen Teilprojekte transparent aufgeführt:

Pos.-

Nr.

Beschreibung  Kosten einma-

lig CHF inkl.

MWST 8.1%

Kosten wie-

derkehrend

CHF inkl.

MWST 8.1%

1 Basisangebot 56'965.50 6'819.75

2 Teilprojekt Raum Management und Reservati-

onssystem

22'442.60 1'843.90

3 Teilprojekt Dienstleistungen Einwohnerschalter

inkl. E-Payment-Lösung

22'755.05 2'140.40

4 Teilprojekt medienbruchfreie Webpublikation

Behörden

8'810.15 1'559.35

7

5 Redaktion, Übersetzung und Bildmaterial  45'402.00 648.60

6 Reserve und Rundung 3'624.70 --

 Total 160’000.00 13'012.00

Folgende Teilprojekte wurden ebenfalls geprüft, sind aber aus den oben aufgeführten Grün-

den im vorliegenden Projekt nicht enthalten:

Pos.-

Nr.

Beschreibung  Kosten einma-

lig CHF inkl.

MWST 8.1%

Kosten wie-

derkehrend

CHF inkl.

MWST 8.1%

1 Verworfene Bestandteile Basisangebot 63'479.55 5'655.50

2 Verworfenes Teilprojekt Publikation Mitarbei-

tende, Vereine, Unternehmen

13'404.40 1'102.60

3 Verworfenes Teilprojekt Gemeinde App 17'239.95 4'256.45

4 Verworfenes Teilprojekt digitale Informations-

Stele

37'911.75 246.45

5 Verworfenes Teilprojekt Chatbot  9'729.00 12'972.00

 Total 141'764.65 24'233.00

Personelle Auswirkungen

Der mit der Umsetzung des Projekts verbundene Initialaufwand wird mit dem bestehenden

Stellenetat abgefedert und in den Planungen für 2025 berücksichtigt. Deshalb hat der vorlie-

gende Antrag keinen Einfluss auf den Stellenplan. Mittelfristig wird davon ausgegangen, dass

mit der zunehmenden Digitalisierung die wiederkehrenden Tätigkeiten vereinfacht und auto-

matisiert werden und sich die für die Aufgabenerfüllung benötigten personellen Ressourcen

hin zu höher qualifizierten und komplexeren Tätigkeiten verschieben. Mit den bisher erfolgten

Digitalisierungsschritten kann diese Entwicklung, neben den Prozessverbesserungen und

Qualitätsgewinnen, bereits festgestellt werden. In Bereichen, in welchen die Digitalisierung

schon weit fortgeschritten ist und somit der grösste Initialaufwand bewältigt wurde, sind Effi-

zienzgewinne klar feststellbar, die derzeit zur Erfüllung von zusätzlichen Aufgaben eingesetzt

werden.

Finanzielle Auswirkungen

Jährliche Folgekosten

Folgekosten sind für den Kreditbeschluss transparent darzulegen. Zusammen mit dem Kredit-

beschluss gelten die Folgekosten ebenfalls als beschlossen. Sie werden jährlich als gebun-

dene Ausgaben in der Erfolgsrechnung belastet.

Betriebliche Folgekosten

Zu kapitalisierende Folgekosten: (Beispiel: Lizenzen) CHF 13'012.00

Total neue betriebliche Folgekosten ab Inbetriebnahme CHF 13'012.00

8

Kapitalfolgekosten

Ab Inbetriebnahme entstehen nachfolgende Kapitalfolgekosten:

Abschreibungsaufwand Anlagekategorie Informatik 5 Jahre CHF 32'000.00

Kalkulatorische Zinskosten 3% CHF 960.00

Total Kapitalfolgekosten CHF 32'960.00

Beiträge Dritter

Es kann mit folgenden Beiträgen gerechnet werden:

Förderprogramm zur Förderung der Zweisprachigkeit CHF 20’000.00

Total Beiträge Dritter (voraussichtlich) CHF 20'000.00

Auswirkungen auf das Finanzhaushaltsgleichgewicht

Das Projekt belastet den Allgemeinen Haushalt. Die neuen wiederkehrenden Kosten von

13 012 Franken belasten die Erfolgsrechnung. Das Finanzhaushaltsgleichgewicht überprüft

der Gemeinderat jeweils mit dem Budget resp. mit der Finanzplanung. Hierbei müssen mit

entsprechenden Priorisierungen oder Kompensationen die Tragbarkeit im Sinne der finanzpo-

litischen Zielsetzungen sichergestellt werden.

Das Vorhaben ist im Finanzplan 2023 - 2028 mit 100 000 Franken eingestellt.

Erst mit der Marktanalyse, dem Einholen und dem Vergleich der Offerten in der ersten Jah-

reshälfte 2024 hat sich gezeigt, dass der ursprünglich geschätzte Betrag zu tief angesetzt

war.

Finanzrechtliche Zuständigkeit

Das Trennungsverbot gemäss Artikel 102 Gemeindeverordnung verlangt, dass Ausgaben, die

sich gegenseitig bedingen, als Gesamtausgabe zu beschliessen sind. Das gilt auch, wenn ein-

malige und wiederkehrende Ausgaben für den gleichen Zweck anfallen. Für die Bestimmung

der massgebenden Summe für die finanzrechtliche Zuständigkeit müssen daher gewisse wie-

derkehrende Kosten kapitalisiert und mit den einmaligen Kosten zusammengerechnet wer-

den. Kapitalisiert werden 13 012 Franken. Die Kapitalfolgekosten gehören zu den normalen

Folgekosten, welche nicht anrechenbar sind. Gemäss Stadtordnung Artikel 28 ist die Ausga-

benbefugnis für wiederkehrende Ausgaben fünfmal kleiner als für einmalige.

Gemäss Artikel 105 Gemeindeverordnung dürfen Beiträge Dritter zur Bestimmung der Zu-

ständigkeit von der Gesamtausgabe abgezogen werden, wenn diese rechtlich verbindlich zu-

gesichert und wirtschaftlich sichergestellt sind. Die voraussichtliche Förderbeitrag von

20 000 Franken für die Förderung der Zweisprachigkeit sind nicht rechtlich verbindlich zuge-

sichert und werden daher nicht berücksichtigt.

Somit setzt sich die Summe für die Bestimmung der finanzrechtlichen Zuständigkeit wie folgt

zusammen:

Einmalige Ausgaben als Objektkredit zu Lasten Investitionsrech-

nung

CHF 160’000.00

Jährliche Kosten (5x CHF 13'012.00) CHF 65’060.00

Massgebende Summe für die finanzrechtliche Zuständigkeit CHF 225’060.00

9

Somit unterliegt der Kreditbeschluss dem Stadtrat.

Finanzierung

Die Finanzierung erfolgt im Rahmen der allgemeinen Liquiditätsbewirtschaftung.

Konto und Rechnungsjahr

Konto 0220.5200.03 in den Jahren 2024/2025.

Anlagebuchhaltung

 ☒ Bei der vorliegenden Investition handelt es sich um eine neue Anlage.

 ☐ Bei der vorliegenden Investition handelt es sich um eine Ersatzinvestition für eine

Anlage ohne Restbuchwert.

 ☐ Bei der vorliegenden Investition handelt es sich um eine Ersatzinvestition für eine

Anlage mit einem Restbuchwert von X Franken. Dieser Anlagewert ist somit ge-

mäss Artikel 83 Absatz 3 Gemeindeverordnung sofort ausserplanmässig abzu-

schreiben. Die Abschreibung erfolgt, sobald der vorliegende Kredit gesprochen

wurde.

Termine

Die Umsetzung der Gesamterneuerung der Website ist im Jahr 2025 vorgesehen.

Zustimmungen

Über das Finanzhilfegesuch zur Förderung der Zweisprachigkeit beschliesst das Bundesamt

für Kultur gemäss Art. 17. der eidgenössischen Sprachenverordnung (Winter 2024).

Beschlussentwurf

Der Stadtrat von Nidau, gestützt auf Artikel 54 Absatz 1 Buchstabe a der Stadtordnung, be-

schliesst:

1. Das Projekt für die Gesamterneuerung des Onlineportals der Stadt Nidau mit einer

zweisprachigen Struktur (Deutsch/Französisch) sowie einer Weiterentwicklung von

digitalen Behördenleistungen wird bewilligt und dafür ein Investitionskredit von

160 000 Franken inkl. MWST genehmigt.

2. Teuerungsbedingte Mehraufwendungen gelten als genehmigt.

3. Mit dem Vollzug wird der Gemeinderat beauftragt. Dieser wird ermächtigt, notwen-

dige oder zweckmässige Projektänderungen vorzunehmen, die den Gesamtcharakter

des Projektes nicht verändern. Der Gemeinderat kann diese Kompetenz an die zu-

ständige Stelle delegieren.

4. Die Motion 204 zur Einführung einer zweisprachigen Struktur (Deutsch/Französisch)

des Onlineportals der Stadt Nidau wird abgeschrieben.

2560 Nidau, 13. August 2024 jem

10

NAMENS DES GEMEINDERATES NIDAU

Die Stadtpräsidentin Der Stadtschreiber

Sandra Hess Stephan Ochsenbein

Beilagen zuhanden GPK und Fraktionspräsidien:

- Angebots- und Gesamtkostenübersicht Gesamterneuerung Onlineportal der Stadt

Nidau

- Offertenvergleich Basisangebot

- Projektstruktur Gesamterneuerung Onlineportal der Stadt Nidau

STADTRAT

  11. Sanierung Looslibrücke - Investitionskredit

Der Stadtrat bewilligt den Investitionskredit von 181 000 Franken inkl. MWST für die Sanie-

rung der Looslibrücke.

nid 6.2.0 / 74.3

Sachlage / Vorgeschichte

Die Looslibrücke überquert die Zihl zwischen Fröschenweg und Reckweg. Das Bauwerk wurde

zusammen mit dem Zihldüker im Jahr 1975 erstellt. Die Fussgängerbrücke besteht aus einer

Stahlkonstruktion mit vorfabrizierten Fahrbahnbetonelementen. Die Brücke steht auf vier

Stahlrohrpfeilern, welche auf dem Zihldüker fundiert sind.

Im Jahr 2022 erfolgte eine Hauptinspektion der Brücke durch die Schmid & Pletscher AG. Ge-

mäss Inspektionsbericht vom 30. Juni 2022 befindet sich die Looslibrücke allgemein in einem

akzeptablen Zustand. Die Gebrauchstauglichkeit ist jedoch an einzelnen Stellen nicht mehr

gewährleistet. Zusammenfassend hält der Bericht folgendes fest:

• Die fehlenden Fugenbänder zwischen den Betonelementen seien wieder einzubauen und

die Betonabplatzungen beim Widerlager Nord und beim letzten Betonelement vor dem

Widerlager Nord zu sanieren.

• Die rostigen Stellen auf der Stahlrohrkonstruktion seien örtlich zu sanieren.

• Gemäss der Unterwasser-Inspektion weisen die Pfeiler der Brücke eine starke Korrosion

mit Abplatzungen auf, es sei ein neuer Korrosionsschutz anzubringen.

Ressort Tiefbau und Umwelt

Sitzung 12.09.2024

Abbildung 1: Standort Looslibrücke

2

Die Prognose betreffend der Zustandsentwicklung kann gemäss Hauptinspektionsbericht von

einer Restnutzungsdauer der Brücke von mehreren Jahrzehnten ausgegangen werden. Mit

laufendem Unterhalt können die Schäden in Zukunft klein gehalten werden, was die Grund-

lage zur Erfüllung der Gebrauchstauglichkeit bildet.

Am 2. April 2024 erfolgte eine weitere Aufnahme der Unterwasser Bereiche. Die mit der In-

spektion beauftragt Firma empfiehlt folgende Arbeiten umzusetzen:

- Reinigung der Pfeiler

- Kontrolle der Pfeiler auf allfällige Rostschäden

- Unterwasser Foto- und Videoaufnahmen

- Erstellen eines Inspektionsberichtes

Die Pfeiler Nummer eins und vier befinden sich ausserhalb des Gewässers und sind daher

nicht betroffen.

3

Der Pfeiler weist eine starke Korrosion mit Abplatzungen auf. Weiter sind auch Rostblasen zu

erkennen. Das Fundament weist äusserlich keine Schäden auf.

Der Pfeiler weist ebenfalls eine starke Korrosion mit Abplatzungen auf. Weiter sind auch Rost-

blasen zu erkennen. Das Fundament weist äusserlich keine Schäden auf. Beim Querbalken ist

eine Delle vorhanden.

Abbildung 2:Fotodokumentation zu Pfeiler zwei aus dem Inspektionsbericht vom 26.

April 2024

4

Projekt / Massnahmen

Im Bericht der Hauptinspektion der aus dem Jahr 2022 sowie im aktuellen Inspektionsbericht

wird empfohlen, die beiden Pfeiler zu sanieren.

Bei den Pfeilern zwei und drei ist ein neuer Korrosionsschutz aufzutragen, damit der Schutz

langfristig gewährleistet ist. Dazu werden die Pfeiler mittels Sandstrahlverfahren sandge-

strahlt und mit einem speziellen zwei Komponenten Unterwasseranstrich versehen. Diese Art

von Beschichtungen wird oft für den Schutz von Booten, Schiffen und anderen Strukturen,

die im Wasser liegen, verwendet.

Abbildung 3:Fotodokumentation zu Pfeiler drei aus dem Inspektionsbericht vom 26.
April 2024

5

Zwischen der Stadt Nidau und der Gemeinde Port besteht ein öffentlich-rechtlicher Vertrag

vom 29. August 1979. Darin ist unter Artikel 6 die Kostenbeteiligung im Falle von Erneuerun-

gen, Unterhalt, Revisionen und Betrieb des gemeinsamen Kanalisationsdükers (Zihldüker) und

der Brücke zwischen Römer- und Guglerstrasse inklusive dem Pumpwerk Nr. 25 Guglerstrasse

geregelt. Der vertraglich beschlossene Kostenteiler beträgt für Port 12.5% und für Nidau

87.5% der Investitionskosten. Die Gemeinde Port wurde bereits über das Sanierungsvorhaben

informiert.

Abbildung 4: Fotodokumentation aus dem Inspektionsbericht vom 26. April 2024

6

Kosten

Der Kostenvoranschlag für die Sanierung der Looslibrücke setzt sich wie folgt zusammen:

Pos-
Nr.

Beschreibung Kosten exkl.
MWST (CHF)

Kosten inkl.
8.1% MWST

(CHF)

1 Looslibrücke, Pfeiler 2+3 Korrosionsschutz 119'800.00 129'503.80

2 Betonsanierung 23'200.00 25'079.20

3 Bauingenieur Honorarkosten 2'300.00 2'486.30

4 Unvorhergesehenes 15% inkl. Rundung 22'137.55 23'930.70

  Investitionskredit 167'437.55 181'000.00

  Davon MWST  13'562.45

Personelle Auswirkungen

Der mit der Umsetzung des Projekts verbundene Aufwand wird mit dem bestehenden Stel-

lenetat abgefedert und in den Planungen für 2025 berücksichtigt. Deshalb hat der vorlie-

gende Antrag keinen Einfluss auf den Stellenplan.

Finanzielle Auswirkungen

Jährliche Folgekosten

Folgekosten sind für den Kreditbeschluss transparent darzulegen. Zusammen mit dem Kredit-

beschluss gelten die Folgekosten ebenfalls als beschlossen. Sie werden jährlich als gebun-

dene Ausgaben in der Erfolgsrechnung belastet.

Kapitalfolgekosten

Ab Inbetriebnahme entstehen nachfolgende Kapitalfolgekosten:

Abschreibungsaufwand Anlagekategorie Tiefbau 40 Jahre CHF 4'525.00

Kalkulatorische Zinskosten 3% CHF 2'715.00

Total Kapitalfolgekosten CHF 7'240.00

Auswirkungen auf das Finanzhaushaltsgleichgewicht

Das Projekt belastet den Allgemeinen Haushalt. Die neuen wiederkehrenden Kosten von

7'240 Franken belasten die Erfolgsrechnung. Das Finanzhaushaltsgleichgewicht überprüft der

Gemeinderat jeweils mit dem Budget resp. mit der Finanzplanung. Hierbei müssen mit ent-

sprechenden Priorisierungen oder Kompensationen die Tragbarkeit im Sinne der finanzpoliti-

schen Zielsetzungen sichergestellt werden.

Im Finanzplan Jahr 2023-2028 Jahr waren 240'000 Franken eingestellt.

7

Finanzrechtliche Zuständigkeit

Das Trennungsverbot gemäss Artikel 102 Gemeindeverordnung verlangt, dass Ausgaben, die

sich geneseitig bedingen, als Gesamtausgabe zu beschliessen sind. Das gilt auch, wenn ein-

malige und wiederkehrende Ausgaben für den gleichen Zweck anfallen. Für die Bestimmung

der massgebenden Summe für die finanzrechtliche Zuständigkeit müssen daher gewisse wie-

derkehrende Kosten kapitalisiert und mit den einmaligen Kosten zusammengerechnet wer-

den. Es müssen keine Folgekosten kapitalisiert werden. Die Kapitalfolgekosten gehören zu

den normalen Folgekosten, welche nicht anrechenbar sind. Gemäss Stadtordnung Artikel 28

ist die Ausgabenbefugnis für wiederkehrende Ausgaben fünfmal kleiner als für einmalige.

Gemäss Artikel 105 Gemeindeverordnung dürfen Beiträge Dritter zur Bestimmung der Zu-

ständigkeit von der Gesamtausgabe abgezogen werden, wenn diese rechtlich verbindlich zu-

gesichert und wirtschaftlich sichergestellt sind.

Zwischen den Gemeinden Nidau und der Gemeinde Port besteht ein öffentlich-rechtlicher

Vertrag betreffend den Betrieb und Unterhalt der gemeinsamen Brücke zwischen Rö-

merstrasse-Guglerstrasse unter der Zihl. Das vorliegende Investitionsprojekt hängt Folge

dessen von der Zustimmung durch die finanzkompetenten Organe der beiden Gemeinden ab.

Die entsprechenden Gemeindebeiträge werden daher für die Bestimmung der finanzrechtli-

chen Zuständigkeit berücksichtigt.

Somit setzt sich die Summe für die Bestimmung der finanzrechtlichen Zuständigkeit wie folgt

zusammen:

Einmalige Ausgaben als Objektkredit zu Lasten Investitionsrech-

nung

CHF 181'000.00

Beitrag Gemeinde Port CHF 22'625.00

Massgebende Summe für die finanzrechtliche Zuständigkeit CHF 158'375.00

Somit unterliegt der Kreditbeschluss dem Stadtrat.

Finanzierung

Die Finanzierung erfolgt im Rahmen der allgemeinen Liquiditätsbewirtschaftung.

Konto und Rechnungsjahr

Konto 6150.5010.31 in den Jahren 2024/2025.

Anlagebuchhaltung

 ☐ Bei der vorliegenden Investition handelt es sich um eine neue Anlage.

 ☒ Bei der vorliegenden Investition handelt es sich um eine Ersatzinvestition für eine

Anlage ohne Restbuchwert.

 ☐ Bei der vorliegenden Investition handelt es sich um eine Ersatzinvestition für eine

Anlage mit einem Restbuchwert von X Franken. Dieser Anlagewert ist somit ge-

mäss Artikel 83 Absatz 3 Gemeindeverordnung sofort ausserplanmässig abzu-

schreiben. Die Abschreibung erfolgt, sobald der vorliegende Kredit gesprochen

wurde.

8

Termine

Der Baubeginn erfolgt zeitnah nach dem Kreditbeschluss durch den Stadtrat.

Zustimmungen

Das Vorhaben ist nicht baubewilligungspflichtig. Die kantonalen Stellen werden über die Bau-

arbeiten zu gegebener Zeit informiert.

Beschlussentwurf

Der Stadtrat von Nidau, gestützt auf Artikel 54 Absatz 1 Buchstabe a der Stadtordnung, be-

schliesst:

1. Das Projekt Sanierung Looslibrücke wird genehmigt und dafür ein Investitionskredit

von 181 000 Franken inkl. MWST bewilligt.

2. Teuerungsbedingte Mehraufwendungen gelten als genehmigt.

3. Mit dem Vollzug wird der Gemeinderat beauftragt. Dieser wird ermächtigt, notwen-

dige oder zweckmässige Projektänderungen vorzunehmen, die den Gesamtcharakter

des Projektes nicht verändern. Der Gemeinderat kann diese Kompetenz an die zu-

ständige Verwaltungsabteilung delegieren.

2560 Nidau, 20. August 2024 trh

NAMENS DES GEMEINDERATES NIDAU

Die Stadtpräsidentin Der Stadtschreiber

Sandra Hess Stephan Ochsenbein

Beilagen zuhanden GPK und Fraktionspräsidien:

- Inspektionsbericht Schmid & Pletscher AG vom 30. Juni 2022 (Hauptinspektion)

- Inspektionsbericht taf Taucherarbeiten AG vom 26. April 2024

STADTRAT

  12. Sanierung Pumpwerk und Regenüberlaufbecken

Zihlstrasse – Investitionskredit

Der Stadtrat genehmigt das Projekt Sanierung Pumpwerk und Regenüberlaufbecken

Zihlstrasse und bewilligt dafür einen Investitionskredit von 556 000 Franken inkl. MWST.

nid 6.3.4 / 4.2

Sachlage / Vorgeschichte

Das Pumpwerk und Regenüberlaufbecken Zihlstrasse wurde 1976 in Betrieb genommen, lau-

fend unterhalten und bei Bedarf mit Nachrüstungen ergänzt. Das Bauwerk ist von grosser Be-

deutung, da es das Schmutz- und Regenabwasser der Liegenschaften in der gesamten Alt-

stadt und in Nidau West in Richtung der Abwasserreinigungsanlage Biel leitet.

Im Jahr 2004 erfolgte bereits eine wesentliche Sanierung, zeitgleich wurde das Betriebskon-

zept optimiert. Das durch Regen verdünnte Mischabwasser wird dabei im Fangbecken des

Bauwerks gesammelt und bereits beim Überlaufen durch eine automatische Siebrechenan-

lage vorbehandelt. Das Fangvolumen übernimmt beim Überlaufen zudem die Funktion der

Klärung. Aus diesem Grund wird das Bauwerk als Regenüberlaufbecken bezeichnet. Eine di-

rekte Einleitung von verdünntem Mischabwasser ohne Vorbehandlung in die Zihl ist somit

ausgeschlossen. Das Einhalten der gesetzlichen Einleitbedingungen ist somit gewährleistet.

Für alle Komponenten innerhalb des Pumpensumpfes und des Regenüberlaufbeckens gilt die

Ressort Tiefbau und Umwelt

Sitzung 12.09.2024

Abbildung 1: Einzugsgebiet (blaue Fläche) und Position Pumpwerk (grüner Punkt)

2

Ex-Zone 21. Die vor rund 20 Jahren nachgerüsteten Anlageeinrichtungen sind nun nicht mehr

voll funktionsfähig und müssen ersetzt werden. Die notwendigen Arbeiten umfassen gröss-

tenteils Massnahmen zur Verbesserung des Personenschutzes, des Anlagenunterhaltes sowie

den Ersatz der EMRSL2-Ausrüstung.

Projekt

Bei Regenwetter kommt es zu einer starken Belastung des Pumpensumpfs bzw. des Regen-

überlaufbeckens durch das Mischabwasser. Eine Verhinderung ist nicht möglich oder nur in

sehr geringem Umfang realisierbar. Aus diesem Grund können gewisse Hauptarbeiten nur bei

einer längeren Trockenwetterperiode durchgeführt werden. Als weitere Massnahme zum Ge-

wässerschutz werden die bestehenden Schlangenrinnen abgebrochen und entfernt. Dadurch

wird das Volumen des Beckeninhalts um ca. 24 Prozent erhöht. Die Reinigung der neuen, fla-

chen Beckensohle erfolgt mittels eines schwenkbaren Strahlreinigers. Dadurch wird sicherge-

stellt, dass die Ablagerungen nach einer langen Trockenperiode entfernt werden können.

Des Weiteren wird im Becken eine vollautomatische Abluftanlage installiert. Die Installation

von Ventilator und Schalldämpfer erfolgt direkt unterhalb der Betondecke. Die Zuluft erfolgt

über die ventilierten Schachtdeckel sowie über die zu erstellenden Zu- und Abluftgitter im

Bereich der seitlichen Zugangstreppe. Der Siebrechen erhält eine umfassende Revision und

es werden defekte oder abgenutzte Bestandteile erneuert. Bei allen Regenwasserpumpen

wird ein Trockenlaufschutz installiert. Dieser stellt sicher, dass die Pumpen bei einer allfälli-

gen Verstopfung nicht weiter in Betrieb sind.

Die EMRSL-Ausrüstung sowie die dazugehörigen Schaltschränke werden vollständig erneuert.

Die neu vorgesehene Ausrüstung ermöglicht einen vollautomatischen Anlagenbetrieb sowie

eine effiziente Fernüberwachung. Die Steuerung muss daher hohen Ansprüchen genügen.

1 EX-Zone 2 bezeichnet einen Bereich, in dem nicht damit zu rechnen ist, dass bei normalem Betrieb eine

explosionsfähige Atmosphäre aus einem Gemisch von Luft mit brennbaren Substanzen in Form von Gas,

Dampf oder Nebel auftritt.

2 Elektro-, Mess-, Steuerungs-, Regelungs- und Leittechnik

Abbildung 2: Schlangenrinnen

3

Neben den genauen Abwasserständen im Pumpensumpf und im Regenüberlaufbecken muss

die Steuerung die meteorologische Situation erkennen können. Nur unter diesen Bedingun-

gen kann die Anlage vollautomatisch arbeiten. Die gesamten für die Steuerung notwendigen

Informationen werden über Niveaumessungen eingeholt. Nach der Installation der EMSRL-

Ausrüstung kann das Pumpwerk an das bestehende Prozessleitsystem angebunden werden.

Kosten

Der Kostenvoranschlag für die Sanierung des Pumpwerkes und des Regenüberlaufbeckens

Zihlstrasse setzen sich wie folgt zusammen:

Pos.-

Nr.

Beschreibung Kosten exkl.

MWST (CHF)

Kosten inkl.

8.1% MWST

(CHF)

1 Vorbereitungsarbeiten 8'000.00 8'648.00

2 EMSRL-Ausrüstung  290'000.00 313'490.00

3 Schlosser-, Baumeister- und Malerarbeiten,

Austausch Pumpen

101'000.00 109'181.00

4 Honorare und Baunebenkosten 48'000.00 51'888.00

5 Unvorhergesehenes 15% inkl. Rundung 67'338.60  72'793.00

 Total  556'000.00

 Davon MWST  41'661.40

Personelle Auswirkungen

Der mit der Umsetzung des Projekts verbundene Aufwand wird mit dem bestehenden Stel-

lenetat abgefedert und in den Planungen für 2025 berücksichtigt. Deshalb hat der vorlie-

gende Antrag keinen Einfluss auf den Stellenplan.

Finanzielle Auswirkungen

Jährliche Folgekosten

Folgekosten sind für den Kreditbeschluss transparent darzulegen. Zusammen mit dem Kredit-

beschluss gelten die Folgekosten ebenfalls als beschlossen. Sie werden jährlich als gebun-

dene Ausgaben in der Erfolgsrechnung belastet.

Betriebliche Folgekosten

Zu kapitalisierende Folgekosten: Lizenzgebühren ARAbella online Fr.- 2'011.00

Total neue betriebliche Folgekosten ab Inbetriebnahme Fr.- 2'011.00

Kapitalfolgekosten

Ab Inbetriebnahme entstehen nachfolgende Kapitalfolgekosten:

Abschreibungsaufwand Anlagekategorie Pumpwerke 50 Jahre Fr.- 11'120.00

Kalkulatorische Zinskosten 3% Fr.- 8'340.00

Total Kapitalfolgekosten Fr.- 19'460.00

4

Auswirkungen auf das Finanzhaushaltsgleichgewicht

Das Projekt belastet die Spezialfinanzierung Abwasser. Die neuen wiederkehrenden Kosten

von 2'011 Franken und 19'460 Franken belasten die Erfolgsrechnung. Das Finanzhaushalts-

gleichgewicht überprüft der Gemeinderat jeweils mit dem Budget resp. mit der Finanzpla-

nung. Hierbei müssen mit entsprechenden Priorisierungen oder Kompensationen die Tragbar-

keit im Sinne der finanzpolitischen Zielsetzungen sichergestellt werden.

Im Finanzplan 2023 - 2028 waren 600'000 Franken eingestellt.

Finanzrechtliche Zuständigkeit

Das Trennungsverbot gemäss Artikel 102 Gemeindeverordnung verlangt, dass Ausgaben, die

sich gegenseitig bedingen, als Gesamtausgabe zu beschliessen sind. Das gilt auch, wenn ein-

malige und wiederkehrende Ausgaben für den gleichen Zweck anfallen. Für die Bestimmung

der massgebenden Summe für die finanzrechtliche Zuständigkeit müssen daher gewisse wie-

derkehrende Kosten kapitalisiert und mit den einmaligen Kosten zusammengerechnet wer-

den. Kapitalisiert werden 2'011 Franken. Die Kapitalfolgekosten gehören zu den normalen

Folgekosten, welche nicht anrechenbar sind. Gemäss Stadtordnung Artikel 28 ist die Ausga-

benbefugnis für wiederkehrende Ausgaben fünfmal kleiner als für einmalige.

Somit setzt sich die Summe für die Bestimmung der finanzrechtlichen Zuständigkeit wie folgt

zusammen:

Einmalige Ausgaben als Objektkredit zu Lasten Investitionsrech-

nung

Fr.- 556'000.00

Jährliche Mehrkosten (5x Fr. 2'011.00) Fr.- 10'055.00

Massgebende Summe für die finanzrechtliche Zuständigkeit Fr.- 566'055.00

Somit unterliegt der Kreditbeschluss dem Stadtrat.

Finanzierung

Die Finanzierung erfolgt im Rahmen der allgemeinen Liquiditätsbewirtschaftung.

Konto und Rechnungsjahr

Konto 7201.5032.16 in den Jahren 2024 und 2025.

Anlagebuchhaltung

 ☐ Bei der vorliegenden Investition handelt es sich um eine neue Anlage.

 ☒ Bei der vorliegenden Investition handelt es sich um eine Ersatzinvestition für eine

Anlage ohne Restbuchwert.

 ☐ Bei der vorliegenden Investition handelt es sich um eine Ersatzinvestition für eine

Anlage mit einem Restbuchwert von X Franken. Dieser Anlagewert ist somit ge-

mäss Artikel 83 Absatz 3 Gemeindeverordnung sofort ausserplanmässig abzu-

schreiben. Die Abschreibung erfolgt, sobald der vorliegende Kredit gesprochen

wurde.

Termine

Der Baubeginn erfolgt zeitnah nach dem Kreditbeschluss durch den Stadtrat.

5

Zustimmungen

Das Vorhaben ist nicht baubewilligungspflichtig.

Beschlussentwurf

Der Stadtrat von Nidau, gestützt auf Artikel 54 Absatz 1 Buchstabe a der Stadtordnung, be-

schliesst:

1. Das Projekt Sanierung Pumpwerk und Regenüberlaufbecken Zihlstrasse wird geneh-

migt und dafür ein Investitionskredit von 556 000 Franken inkl. MWST bewilligt.

2. Teuerungsbedingte Mehraufwendungen gelten als genehmigt.

3. Mit dem Vollzug wird der Gemeinderat beauftragt. Dieser wird ermächtigt, notwen-

dige oder zweckmässige Projektänderungen vorzunehmen, die den Gesamtcharakter

des Projektes nicht verändern. Der Gemeinderat kann diese Kompetenz an die zu-

ständige Verwaltungsabteilung delegieren.

2560 Nidau, 20. August 2024 wep

NAMENS DES GEMEINDERATES NIDAU

Die Stadtpräsidentin Der Stadtschreiber

Sandra Hess Stephan Ochsenbein

Beilage zuhanden GPK und Fraktionspräsidien:

- Technischer Bericht Bauprojekt PW Zihlstrasse

STADTRAT

 13. Sanierung Dr. Schneider-Strasse/Schlossstrasse –
Investitionskre- dit

Der Stadtrat genehmigt das Projekt Sanierung Dr. Schneider-Strasse/Schlossstrasse und be-

willigt dafür einen Investitionskredit von 185 000 Franken inkl. MWST.

nid 6.3.1 / 10

Sachlage / Vorgeschichte

Im Bereich Dr. Schneider-Strasse/Schlossstrasse baut die Energieverbund Bielersee AG

(EVB) seit Längerem die Fernwärmeleitungen sowie das Pumpwerk und die Heizzentrale der

Seewassernutzung. Die Dr. Schneider-Strasse hat aufgrund der durchgeführten Spühlbohrun-

gen im Dezember 2021 und den Spundwandrückzug beim Pumpwerkneubau (Mai 2022)

durch den EVB im Bereich des Knotens Schlossstrasse/Dr. Schneider-Strasse massive Set-

zungen erfahren.

Die Setzungen wurden anschliessend in einem Messverfahren dokumentiert und sind gemäss

Bericht des durch den EVB beauftragten Ingenieurbüros vom 19. Dezember 2023 im Sommer

2023 abgeklungen. Ab Januar 2024 starteten umfangreiche Werkleitungsarbeiten im Knoten-

bereich Dr. Schneider-Strasse und der Schlossstrasse. In diesem Zusammenhang sollen auch

die Schäden, welche aufgrund der Spühlbohrungen und des Spundwandrückzugs entstanden

sind (Setzungen Verkippung Randsteine, Risse), saniert werden. Die Sanierungsvarianten

wurden durch das vom EVB beauftragte Ingenieurbüro ausgearbeitet.

Das Ingenieurbüro hat in seinem Bericht verschiedene Sanierungsvarianten inkl. Kostenbetei-

ligung der Stadt Nidau ausgearbeitet. Am 25. Januar 2024 hat die Stadt Nidau dem EVB nach

Prüfung diverser Varianten mitgeteilt, dass die etappierte Variante mit erhöhter Strassenqua-

lität gemäss Bericht weiterverfolgt werden soll. Diese Variante gab dem EVB die Möglichkeit,

mit dem Bau der Werkleitungen planmässig zu beginnen und verschaffte gleichzeitig der

Stadt Nidau die nötige Zeit, um ihren Entscheidungsprozess inkl. einer allfälligen Kreditge-

nehmigung zu fällen.

In der Folge fanden im Frühjahr 2024 diverse Sitzungen zwischen dem EVB und der Stadt

Nidau statt. Dabei nahmen die Projektverfasserin seitens «Seewassernutzung EVB» und das

beauftragte Ingenieurbüro der Stadt Nidau als Bauherrenunterstützung teil.

Projekt

Die Stadt Nidau verlangt, wie üblich nach einem Eingriff durch ein Werk, dass die Strasse

nach den gängigen Normen (SN 640 535c) und Richtlinien wieder in den ursprünglichen Zu-

stand gestellt wird.

Die etappierte Sanierungsvariante gemäss dem Bericht der Projektverfasserin EVB vom

19. Dezember 2023 soll umgesetzt werden, jedoch mit einer Anpassung des Belagsaufbaus

Ressort Tiefbau und Umwelt

Sitzung 12.09.2024

2

und einer angepassten Kostenbeteiligung seitens der Stadt Nidau. Dies aufgrund der zusätz-

lich verlangten Belagsverstärkung, welche durch die Stadt Nidau verlangt wurde. Die zusätz-

liche Belagsverstärkung soll aufgrund der erhöhten Verkehrslasten (permanenter Busbetrieb)

erfolgen. Die Belagsverstärkung wäre auch nötig geworden, wenn sich die Strasse nicht ab-

gesenkt hätte.

Die Aufteilung der beiden Flächentypen (Restflächen und Flächen mit Strukturwerterhöhung)

wurden mit dem EVB gemeinsam festgelegt. Die Restflächen (Flächen, welche durch die Bau-

arbeiten theoretisch nicht betroffen sind, jedoch z.B. mitten in der Strasse liegen) könnten

theoretisch noch ermittelt und einzelne Flächen der Stadt Nidau zugeordnet werden. Auch

könnten sich diese aufgrund von noch nötig werdenden Projektanpassungen noch leicht ver-

ändern. Gemeinsam haben sich die Stadt und der EVB darauf geeinigt, dass an den Flächen

keine Anpassungen mehr vorgenommen werden. Diese Restflächen nicht gleichzeitig auch zu

sanieren, wäre nicht zielführend.

Die Zuteilung der Baustelleneinrichtung (Position NPK113) wurde in gemeinsamer Absprache

zwischen der Stadt Nidau und dem EVB pauschal um 8 000 Franken erhöht. Der Aufwand, die

Restflächen im Detail zu erheben wäre einiges höher. Der restliche Betrag für die Baustellen-

installation zu Lasten der Stadt Nidau wird prozentual zu den Baukosten berechnet.

Der beschriebene Kostenteiler bezieht sich nur auf die rot umrandete Strassenfläche gemäss

Planbeilage «Situation Flächen V2» der Dr. Schneider-Strasse. Die Gehwege und die Bereiche

der Schlossstrasse fallen komplett zu Lasten des EVB. Hier erfolgt keine Erhöhung des Struk-

turwertes durch die Stadt Nidau, sondern lediglich eine Instandstellung. Diese haben auch ei-

nen Einfluss auf deren Kostenbeteiligung. Die Verkippung der Randsteine und die weiteren

Schäden an der Bushaltestelle müssen zu Lasten des EVB instand gestellt werden.

Die anfallenden Kosten waren in der Finanzplanung noch nicht eingestellt. Die Sanierung der

Strasse wäre wohl in den kommenden Jahren auch ohne Projekt der EVB angefallen. Mit ei-

ner zeitgleichen Sanierung können neben Synergien und damit verbundenen Kosteneinspa-

rungen zukünftige und insbesondere punktuelle Sanierungen (Restflächen) verhindert wer-

den. So kann der Abschnitt nachhaltig und langfristig dem Verkehr zur Verfügung gestellt

werden. Mit der Strukturwertverbesserung hat die Stadt Nidau zudem auf dem Strassenab-

schnitt einen normgerechten Aufbau, welcher den aktuellen Verkehrsbelastungen entspricht.

3

Kosten

Der Kostenvoranschlag für die Sanierung Dr. Schneider-Strasse/Schlossstrasse setzt sich wie

folgt zusammen:

Pos-
Nr. Beschreibung

Kosten ohne
MWST (CHF)

Kosten inkl. 8.1%
MWST (CHF)

1
Abbrüche, Demontagen, Tiefbau-/
Belagsarbeiten

149'796.81 161'930.35

5 Ingenieurhonorar 12'865.55 13'907.66

5 Bauherrenunterstützung 4'000.00 4'324.00

7 Reserve und Rundung 4'475.48 4'837.99

  Investitionskredit 171'137.84 185'000.00

  MWST 13'862.17

Personelle Auswirkungen

Der mit der Umsetzung des Projekts verbundene Aufwand wird mit dem bestehenden Stel-

lenetat abgefedert und in den Planungen für 2025 berücksichtigt. Deshalb hat der vorlie-

gende Antrag keinen Einfluss auf den Stellenplan.

Finanzielle Auswirkungen

Jährliche Folgekosten

Folgekosten sind für den Kreditbeschluss transparent darzulegen. Zusammen mit dem Kredit-

beschluss gelten die Folgekosten ebenfalls als beschlossen. Sie werden jährlich als gebun-

dene Ausgaben in der Erfolgsrechnung belastet.

Kapitalfolgekosten

Ab Inbetriebnahme entstehen nachfolgende Kapitalfolgekosten:

Abschreibungsaufwand Anlagekategorie Tiefbau 40 Jahre CHF 4'625.00

Kalkulatorische Zinskosten 3% CHF 2'775.00

Total Kapitalfolgekosten CHF 7'400.00

Auswirkungen auf das Finanzhaushaltsgleichgewicht

Das Projekt belastet den Allgemeinen Haushalt. Die neuen wiederkehrenden Kosten von

7'400.00 Franken belasten die Erfolgsrechnung. Das Finanzhaushaltsgleichgewicht überprüft

der Gemeinderat jeweils mit dem Budget resp. mit der Finanzplanung. Hierbei müssen mit

entsprechenden Priorisierungen oder Kompensationen die Tragbarkeit im Sinne der finanzpo-

litischen Zielsetzungen sichergestellt werden.

Die Investition war in der Finanzplanung noch nicht eingestellt.

Finanzrechtliche Zuständigkeit

Das Trennungsverbot gemäss Artikel 102 Gemeindeverordnung verlangt, dass Ausgaben, die

sich gegenseitig bedingen, als Gesamtausgabe zu beschliessen sind. Das gilt auch, wenn ein-

malige und wiederkehrende Ausgaben für den gleichen Zweck anfallen. Für die Bestimmung

4

der massgebenden Summe für die finanzrechtliche Zuständigkeit müssen daher gewisse wie-

derkehrende Kosten kapitalisiert und mit den einmaligen Kosten zusammengerechnet wer-

den. Es müssen keine Folgekosten kapitalisiert werden.

Somit setzt sich die Summe für die Bestimmung der finanzrechtlichen Zuständigkeit wie folgt

zusammen:

Einmalige Ausgaben als Objektkredit zu Lasten Investitionsrech-

nung

CHF 185'000.00

Massgebende Summe für die finanzrechtliche Zuständigkeit CHF 185'000.00

Somit unterliegt der Kreditbeschluss dem Stadtrat.

Finanzierung

Die Finanzierung erfolgt im Rahmen der allgemeinen Liquiditätsbewirtschaftung.

Konto und Rechnungsjahr

Konto 6150.5010.XX in den Jahren 2024/2025.

Anlagebuchhaltung

 ☐ Bei der vorliegenden Investition handelt es sich um eine neue Anlage.

 ☒ Bei der vorliegenden Investition handelt es sich um eine Ersatzinvestition für eine

Anlage ohne Restbuchwert.

 ☐ Bei der vorliegenden Investition handelt es sich um eine Ersatzinvestition für eine

Anlage mit einem Restbuchwert von X Franken. Dieser Anlagewert ist somit ge-

mäss Artikel 83 Absatz 3 Gemeindeverordnung sofort ausserplanmässig abzu-

schreiben. Die Abschreibung erfolgt, sobald der vorliegende Kredit gesprochen

wurde.

Termine

Der Baubeginn erfolgt in Abstimmung mit dem EVB zeitnah nach dem Kreditbeschluss durch

den Stadtrat.

Zustimmungen

Keine. Allfällige Projektänderungen müssen durch den EVB der Stadt Nidau rechtzeitig mitge-

teilt werden.

Beschlussentwurf

Der Stadtrat von Nidau, gestützt auf Artikel 54 Absatz 1 Buchstabe a der Stadtordnung, be-

schliesst:

1. Das Projekt Sanierung Dr. Schneider-Strasse/Schlossstrasse wird genehmigt und da-

für ein Investitionskredit von 185 000 Franken inkl. MWST bewilligt.

2. Teuerungsbedingte Mehraufwendungen gelten als genehmigt.

3. Mit dem Vollzug wird der Gemeinderat beauftragt. Dieser wird ermächtigt, notwen-

dige oder zweckmässige Projektänderungen vorzunehmen, die den Gesamtcharakter

5

des Projektes nicht verändern. Der Gemeinderat kann diese Kompetenz an die zu-

ständige Verwaltungsabteilung delegieren.

2560 Nidau, 20. August 2024 sta

NAMENS DES GEMEINDERATES NIDAU

Die Stadtpräsidentin Der Stadtschreiber

Sandra Hess Stephan Ochsenbein

Beilagen zuhanden GPK und Fraktionspräsidien:

- Technischer Bericht Weber + Brönnimann Bauingenieure AG vom 22. Juli 2024

- Kostenzusammenstellung Anteil Stadt Nidau der Emch+Berger AG Bern

- Situationsplan V2 Weber + Brönnimann Bauingenieure AG vom 3. Juni 2024

- Plan Normalprofile Emch+Berger AG vom 20. März 2024

- Bericht Sanierungsvarianten Emch+Berger AG vom 19. Dezember 2023

STADTRAT

  14. Stellenplan – Erhöhung um 100 Stellenprozente

Der Stadtrat bewilligt die Erhöhung der Gesamtzahl der zu bewirtschaftenden Stellen des Ge-

meindepersonals um 100 Stellenprozente.

nid 0.4.7 / 4.1

Einleitung

a) Grundsätzliches

Der Stadtrat beschliesst gemäss Artikel 54, Absatz 1, Buchstabe i der Stadtordnung in ab-

schliessender Zuständigkeit die Gesamtzahl der zu bewirtschaftenden Stellen des Gemeinde-

personals.

Der Gemeinderat beantragt beim Stadtrat die Erhöhung des Stellenetats um 100 %. Dies be-

trifft aktuell insbesondere die Abteilung Infrastruktur mit dem Bereich Administration. Gleich-

zeitig sieht der Gemeinderat vor, die Gesamtzahl der Stellen innerhalb von drei Jahren bis

zum 1. Januar 2028 um mindestens 100 Stellenprozente zu reduzieren. Die Reduktion soll

durch weitere Effizienzsteigerungen, eine konsequente Priorisierung der Geschäfte in enger

Zusammenarbeit mit der Politik sowie durch die fortschreitende Digitalisierung in der gesam-

ten Stadtverwaltung erreicht werden.

Die Abteilung Infrastruktur ist eine von fünf Verwaltungsabteilungen der Stadt Nidau. Ge-

mäss der Verordnung über die Verwaltungsorganisation (VV, SRS 161.11) umfasst die Abtei-

lung die Bereiche Bau und Raumplanung (Ressort Präsidiales), Tiefbau und Umwelt (Ressort

Tiefbau und Umwelt), Energieversorgung (Ressort Tiefbau und Umwelt) sowie Hochbau (Res-

sort Hochbau). Im Anhang 2 der Verwaltungsverordnung sind die Aufgaben der verschiede-

nen Bereiche der Abteilung Infrastruktur summarisch aufgeführt.

In der Abteilung Infrastruktur sind insgesamt 67 Personen beschäftigt. Davon sind 31 Mitar-

beiterinnen und Mitarbeiter im Monatsgehalt angestellt, während 36 Personen auf Stunden-

basis entlohnt werden. Dies ergibt ein Total von rund 24 FTE 1. Ein Grossteil der Mitarbeite-

rinnen und Mitarbeiter erledigen die anfallenden Aufgaben in den Aussenbereichen Werkhof,

Strandbad und Hauswartung/Reinigung. Lediglich 640 Stellenprozente oder 6,4 FTE sind in

der Verwaltung der Abteilung Infrastruktur beschäftigt, welche auf verschiedene Funktionen

und Stellen verteilt sind. Diese erledigen zusammen sämtliche fachlichen und administrativen

Aufgaben für die gesamte Abteilung Infrastruktur inklusive der anfallenden administrativen

Arbeiten der Aussenbereiche. Zudem fallen sämtliche Aufgaben der personellen Führung in

der Linie in deren Zuständigkeitsbereich.

1 (Full Time Equivalent, zu Deutsch: Vollzeitäquivalent)

Ressort Präsidiales

Sitzung 12. September 2024

https://nidau.tlex.ch/app/de/texts_of_law/161.11
https://nidau.tlex.ch/frontend/annex_document_dictionaries/90

2

Gemäss Verwaltungsverordnung erfüllt die Abteilungsleitung Infrastruktur ihre zugewiese-

nen Aufgaben und arbeitet eng mit den zuständigen Ressortvorstehenden (Mitglieder des Ge-

meinderates) zusammen. Sie führt die Abteilung, vertritt diese gegenüber anderen Abteilun-

gen und Behörden, legt interne Geschäftsabläufe fest und führt das direkt unterstellte Perso-

nal. Zudem trägt sie die Verantwortung für den Fachbereich «Bau und Raumplanung», wäh-

rend im Baubewilligungsverfahren die Geschäftsbearbeitung durch die Verfahrensleitung Bau

erfolgt.

Die Bereichsleitungen sind für ihre Aufgaben und das unterstellte Personal verantwortlich

und arbeiten eng mit den Ressortvorstehenden zusammen. Die Bereichsleitung "Hochbau"

betreut fünf Hauswarte und den Betriebsleiter Strandbad, während die Bereichsleitung "Tief-

bau und Umwelt" den Werkhofchef leitet. Die Energieversorgung wird extern betrieben, aber

die behördliche Verwaltung verbleibt bei der Abteilung Infrastruktur.

Die Administration unterstützt Abteilungs- und Bereichsleitungen bei Aufgaben und Projek-

ten, organisiert administrative Arbeiten, sichert das Tagesgeschäft sowie Telefon-/Schalter-

dienst und betreut kaufmännische Auszubildende. Entlastet Abteilungs- und Bereichsleitun-

gen, sodass diese sich auf ihre Kernaufgaben konzentrieren können.

b) Aktuelle Herausforderungen und Entwicklungen

In den letzten Jahren konnte wegen fehlenden personellen Ressourcen das geplante Investiti-

onsvolumen oft nicht vollständig ausgeschöpft werden, was einerseits zu Budgetüberschüs-

sen führte, andererseits jedoch dringend notwendige Erhaltungsmassnahmen verzögerte.

Dies hat einen (erheblichen) Nachholbedarf verursacht, da wichtige Sanierungs- und Neubau-

projekte sowie Unterhaltsarbeiten verschoben wurden.

c) Verbesserungen und Fortschritte

Veraltete Planungsinstrumente wurden erfolgreich aktualisiert und neue entwickelt, um die

Einstufung und Priorisierung von Projekten weiter zu verbessern und den aktuellen Anforde-

rungen anzupassen.

Das Führungsteam, bestehend aus der Abteilungsleiterin und den Bereichsleitern, hat we-

sentlich zur Stabilisierung beigetragen. Seit Mitte 2021 hat die Abteilung Infrastruktur unter

der neuen Leitung grosse Fortschritte gemacht. Die Strukturen und die Organisation wurden

gefestigt, was zu einer Stabilisierung des Teams und zu einer Effizienzsteigerung geführt hat.

Im Bereich der Digitalisierung und der elektronischen Aktenführung wurden wesentliche Fort-

schritte erzielt. Dazu gehören der Ausbau des Gever-Archivs sowie die Einführung von eBau

und dem geplanten ePlan, was die Effizienz und Transparenz der Prozesse weiter verbessert

hat und wird.

Die Anforderungen an die Infrastruktur in den Bereichen Hochbau, Tiefbau und Umwelt stei-

gen stetig. Zudem werden die bau- und planungsrechtlichen Verfahren immer komplexer, wie

beispielhaft die Ortsplanungsrevision "weiteres Stadtgebiet" zeigt.

3

d) Zunehmende Aufgaben und Projekte

Die Abteilung Infrastruktur verzeichnet einen stetigen Zuwachs an Aufgaben, die mit den

vorhandenen Ressourcen nicht mehr effizient bewältigt werden können. Die zunehmende

Komplexität erfordert Spezialwissen und eine intensivere Koordination. Neue Anforderungen

erhöhen den administrativen Aufwand und den Bedarf an Weiterbildung.

Die Abteilung Infrastruktur steht vor der Aufgabe, den Instandhaltungsstau und die steigen-

den Anforderungen effizient zu bewältigen. Dies erfordert entsprechende personelle Ressour-

cen, verbunden mit einer sorgfältigen Planung und Priorisierung in Zusammenarbeit mit der

Politik, um die Stadtentwicklung weiterhin positiv zu gestalten und die Realisierung wichtiger

Infrastrukturprojekte sicherzustellen.

Arbeitsplatzbewertung

Im Rahmen der Aufgabenüberprüfung und Prozessoptimierung wurde Ende 2022 eine ex-

terne Stellenbewertung in Auftrag gegeben. Diese wurde im Herbst 2022 / Frühjahr 2023

durchgeführt und kam zu einem Gesamtbestand von 860 Stellenprozenten in der Verwaltung

der Abteilung Infrastruktur. Gegenüber dem aktuellen Stellenetat fehlen gemäss Arbeitsplatz-

bewertung somit insgesamt 220 Stellenprozente in der Verwaltung der Abteilung Infrastruk-

tur.

Bei der Bewertung des Arbeitsplatzes wurden die mit der Funktion verbundenen Aufgaben

und Verantwortlichkeiten berücksichtigt. Es wird davon ausgegangen, dass das Personal gut

ausgebildet und engagiert ist. Die Bewertung basiert auf den im Bewertungsbogen und bei

der Datenerhebung vor Ort gesammelten Informationen und spiegelt den aktuellen Bedarf im

Hinblick auf das Dienstleistungsangebot wider.

Aus dem Gutachten lassen sich folgende Erkenntnisse ableiten:

• Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sind allgemein überlastet und die Arbeitsbedingun-

gen sind nicht für alle Mitarbeitenden optimal.

• Die Abteilungsleitung trägt als direkte Vorgesetzte des Personalbereichs die Verantwor-

tung für die Stabstellen Administration und Projekte und Recht, die Fachbereiche Hoch-

bau sowie Tiefbau und Umwelt und koordiniert deren Aufgabenbereiche. Die direkte An-

gliederung der Stabsstellen Administration bei der Abteilungsleitung sei ineffizient.

• Der Bereich Hochbau mit seinen vielseitigen Aufgaben inkl. der Aussenstellen und der

Vielzahl an Projekten ist am stärksten von der Überlastung betroffen.

• Es gibt keine zentrale Schalterbedienung, was oft dazu führt, dass die Geschäftsverant-

wortlichen im offenen Schalterbereich gestört werden und ihre Arbeiten kaum effizient

erledigen können.

Projekt Weiterentwicklung Infrastruktur

Der Gemeinderat hat gestützt auf die durchgeführte Arbeitsplatzbewertung einen strategi-

schen Projektausschuss unter der Leitung der Stadtpräsidentin (Ressort «Bau und Raumpla-

nung») eingesetzt, der das Projekt «Weiterentwicklung Infrastruktur» begleitet. In diesem

Ausschuss sind auch die beiden Ressortleiter «Hochbau» und «Tiefbau und Umwelt» vertre-

ten. Von operativer Seite sind der Stadtverwalter, die Abteilungsleiterin Infrastruktur und der

Bereichsleiter Sicherheit (als beauftragter Projektmanager) im Projektausschuss vertreten.

4

Der strategische Ausschuss genehmigt die Teilprojekte zuhanden der finanzkompetenten

Stelle und nimmt das regelmässige Reporting zur Kenntnis.

Die Hauptziele des Projekts zur Weiterentwicklung der Abteilung Infrastruktur sind:

• Abteilungsorganisation optimieren

• Verbesserung der Ressourcenauslastung und -planung

• Effizienzsteigerung der Arbeitsprozesse und -abläufe

• Auslagerung von freiwillig gewählten Aufgaben an externe Firmen

• Reduktion der Arbeitsüberlastung der Mitarbeitenden

• Weiterhin hohe Kundenzufriedenheit und Servicequalität

Aus den Hauptzielen wurden und werden einzelne Massnahmen bzw. Massnahmenpakete2 er-

arbeitet, dem strategischen Ausschuss zur Stellungnahme vorgelegt und im Anschluss umge-

setzt bzw. angegangen. Der Fokus wurde vorderhand auf die Teilbereiche der Abteilungsor-

ganisation, der Liegenschaftsverwaltung und dem Strandbad gelegt.

Im Rahmen des Massnahmenpakets Abteilungsorganisation wurde die Organisation der Abtei-

lung nochmals eingehend überprüft und zahlreiche Optimierungsempfehlungen aus der Ar-

beitsplatzbewertung bereits vorgenommen. Im Weiteren wurden die Effizienzsteigerung der

Arbeitsprozesse und -abläufe überprüft und wo bereits möglich erste Massnahmen umge-

setzt:

- Für das Projektmanagement aller Massnahmen hat der Gemeinderat interimistisch

eine interne 50% Stellenerhöhung, befristet bis Ende 2025 beschlossen.

- Per anfangs 2024 konnte die Liegenschaftsverwaltung an eine versierte externe Im-

mobilienfirma ausgelagert werden.

- Auch im Bereich der Vermietung von Bootsplätzen konnte eine externe Lösung als Pi-

lotbetrieb gefunden werden.

Stellenprozenterhöhung und neue Funktion «Leitung Administration»

Die vertiefte Überprüfung der Abteilungsorganisation und die detaillierte Analyse der Arbeits-

platzbewertung haben gezeigt, dass die Aufgaben trotz Optimierungen mit den vorhandenen

Ressourcen nicht bewältigt werden können. Eine Erkenntnis ist, dass die Administration als

zentrales Bindeglied gestärkt werden muss, um die Fachbereiche ausreichend zu entlasten.

Mit der Einführung der Funktion «Leitung Administration» soll eine kompetente Stelle für die

Leitung der Administration geschaffen werden. Dazu muss der Stellenetat um 100 Stellenpro-

zente erhöht werden. Die Leitung Administration koordiniert das Tagesgeschäft und führt die

Mitarbeitenden der Administration sowie die kaufmännischen Lernenden. Sie ist verantwort-

lich für die einheitliche Pendenzenverwaltung und stellt die notwendige Koordination zwischen

den einzelnen Bereichen und der Abteilungsleitung sicher. Zusammen mit dem Team Admi-

nistration unterstützt und entlastet sie die Abteilungs- und Bereichsleitungen in allen admi-

nistrativen Belangen.

2 Liste der Massnahmen zuhanden der GPK

5

Die Verwaltungsprozesse in öffentlichen Institutionen sind häufig sehr komplex und langwie-

rig. Genehmigungsverfahren, Ausschreibungen und behördliche Vorgänge können die Pla-

nung und Umsetzung von Bau- und Planungsprojekten erheblich verzögern. Ein Mangel an

qualifizierten Fachkräften in den Fachbereichen kann dazu führen, dass die anstehenden Pro-

jekte nicht rechtzeitig begonnen oder abgeschlossen werden. Dies gilt sowohl für das städti-

sche Personal als auch für externe Auftragnehmer.

Vorhaben

Der Stadtrat nimmt die Ergebnisse der Arbeitsplatzbewertung der Abteilung Infrastruktur und

die daraus resultierenden fehlenden Stellenprozente im Umfang von 220% und die vom Ge-

meinderat bereits getroffenen Massnahmen zur Kenntnis. Er beschliesst eine Erhöhung der

Gesamtzahl der zu bewirtschaftenden Stellen um 100 Stellenprozente.

Kosten

Die Schaffung der zusätzlichen Stelle mit fachspezifischen Ausbildungen wird voraussichtlich

Gehaltskosten von rund 90 000 Franken inkl. Sozialleistungen pro Jahr verursachen.

Abweichungen ergeben sich aufgrund des Alters, der Erfahrung und der Ausbildung.

Personelle Auswirkungen

Der Stellenetat für die Abteilung Infrastruktur wird ab 1. Oktober 2024 um 100 Stellenpro-

zente erhöht. Die Gesamtzahl der zu bewirtschaftenden Stellen beträgt 2025 somit 5 585

Stellenprozent.

Finanzielle Auswirkungen

Es entstehen jährlich wiederkehrend Mehrkosten im Umfang von rund CHF 90 000.-. Der Be-

trag ist im Budget 2025 eingestellt. Die Rekrutierung des neuen Personals wird einige Zeit in

Anspruch nehmen. Realistisch ist eine Vollbesetzung ab Mitte 2025.

Der Gemeinderat beabsichtigt, die Gesamtzahl der Stellen innerhalb von drei Jahren bis zum

1. Januar 2028 um mindestens 100 Stellenprozente zu reduzieren.

Termine

Rekrutierung ab Oktober 2024

Zustimmungen

Keine.

Beschlussentwurf

Der Stadtrat von Nidau, gestützt auf Artikel 54 Absatz 1 Buchstabe i der Stadtordnung, be-

schliesst:

1. Die Gesamtzahl der zu bewirtschaftenden Stellen des Gemeindepersonals wird um

100 Stellenprozente erhöht und beträgt 2025 somit 5 585 %.

2. Der Stadtrat nimmt zur Kenntnis, dass der Gemeinderat beabsichtigt, die Gesamtzahl

der Stellen innerhalb von drei Jahren bis zum 1. Januar 2028 um mindestens

100 Stellenprozente zu reduzieren.

6

2560 Nidau, 13. August 2024 sta/kan

NAMENS DES GEMEINDERATES NIDAU

Die Stadtpräsidentin Der Stadtschreiber

Sandra Hess Stephan Ochsenbein

Beilagen zuhanden GPK und Fraktionspräsidien:

- Liste der Massnahmen

- Bericht Arbeitsplatzbewertung Bernisches Gemeindekader vom 28. Februar 2023

STADTRAT

M

Parlamentarischer Vorstoss

Vorstossart: Motion
Vorstoss-Nr.: M 220
Richtlinienmotion: ☒

Behandlung im Stadtrat: 12.09.2024

Eingereicht am: 14.03.2024
Eingereicht von: Gabathuler Leander

Mitunterzeichnende:

Beschluss Gemeinderat: 13.08.2024
Aktenzeichen: nid 0.1.6.2 / 8.8
Ressort: Präsidiales
Antrag Gemeinderat: Annahme als Richtlinienmotion

Richtlinienmotion – Stellenplan um mindestens 50 Stellenprozente reduzie-

ren

Antrag

Der Gemeinderat wird gebeten, zuhanden des Stadtrates ein Geschäft auszuarbeiten, wel-

ches eine Reduktion des Gesamtstellenplans von mindestens 50 Stellenprozenten spätestens

ab 1.1.2026 beinhaltet. Es kann gerne eine weitergehende Analyse gemacht bzw. eine wei-

tergehende Reduktion vorgeschlagen werden, die allenfalls auch in der Finanzbegleitgruppe

als Grundlage verwendet werden kann.

Begründung

Der Stellenplan der Stadt Nidau entwickelt sich seit Jahren in nur eine Richtung: Nach oben,

d.h. es werden aus verschiedensten Gründen in regelmässigen Abständen Stellenprozente er-

höht. Die finanzielle Situation ist angespannt, die Gemeinde ist bemüht, effizienter zu wer-

den. Auch aus diesem Grund wurden jüngst diverse Massnahmen und Entscheidungen getrof-

fen, welche die Arbeitslast der Verwaltung deutlich reduzieren:

1. Der Gemeinderat hat entschieden, die Liegenschaftsverwaltung an ein externes Un-

ternehmen zu übertragen.

2. Der Gemeinderat hat entschieden, die Verwaltung der Bootsplätze an ein externes

Unternehmen zu übertragen.

3. Der Stadtrat hat eine Aufhebung der Einbürgerungskommission per Ende Legislatur

(31.12.2025) beschlossen. Die administrativen Arbeiten (Koordination, Protokollfüh-

rung, Dossiervorbereitung zuhanden EBK Vorstellungsgesprächen, Sitzungsvorberei-

tung, etc.) fällt gänzlich weg.

4. Möglicherweise gibt es weitere Effizienz-steigernde Massnahmen, die nicht öffentlich

kommuniziert wurden.

Insgesamt scheint es uns daher angemessen davon auszugehen, dass die Arbeitsbelastung

der Verwaltung durch diese Massnahmen um mindestens 50 Stellenprozente sinken wird.

2

Letztendlich entstehen dadurch aber auch Mehrkosten bei externen Honoraren und Dienst-

leistern - unter dem Strich sollte etwa die externe Liegenschaftsführung und Bootsplatzver-

mietung die Stadt Nidau günstiger kommen und nicht etwa teurer. Werden jedoch die frei

werdenden Stellenprozente nicht reduziert, kommt uns die ganze Angelegenheit aber eben

teurer zu stehen und die Massnahmen an sich wären dann zu hinterfragen.

Antwort des Gemeinderates

1. Allgemeines

Bei der vorliegenden Motion handelt es sich um eine Motion im abschliessenden Zuständig-

keitsbereich des Gemeinderates (Richtlinienmotion). Der Gemeinderat hat bei Richtlinienmo-

tionen einen relativ grossen Spielraum hinsichtlich des Grades der Zielerreichung, der einzu-

setzenden Mittel und der weiteren Modalitäten bei der Erfüllung des Auftrages. Die Entscheid-

verantwortung bleibt beim Gemeinderat.

2. Zur Motion

Der Gemeinderat befürwortet das Anliegen des Motionärs. Im Folgenden wird die Komplexität

des Vorhabens sowie das geplante Vorgehen dargelegt. Im Sinne der vollständigen Informa-

tion sind nachfolgend sowohl der Stellenplan (2019 – 2025) mit seinen Zusammenhängen als

auch die Entwicklung der Personalkosten der vergangenen sechs Jahre aufgeführt und kom-

mentiert. Der Gemeinderat wird beantragen, die Motion anzunehmen und direkt als erfüllt

abzuschreiben.

3. Der Stellenplan

Die Gesamtanzahl der zu bewirtschaftenden Stellen in der Stadtverwaltung wird vom Stadtrat

festgelegt1.

Der Stellenplan gibt Auskunft über alle Stellenprozente von Festanstellungen (Monatsgehalt)

und zeigt auf, welche Ressourcen zur Erfüllung der gesetzlich vorgeschriebenen oder vom

Gemeinderat, Stadtrat oder Volk beschlossenen Aufgaben notwendig sind. Nicht enthalten im

Stellenplan sind Stellen, die durch übergeordnetes Recht festgelegt und finanziert werden

(Lastenausgleich Soziales und Bildung) sowie Anstellungen im Stundenlohn.

Damit sich der Stadtrat ein Bild über die Situation und den Bedarf machen kann, werden An-

passungen des Stellenplans immer auf die einzelnen Fachbereiche bezogen. Interne Verschie-

bungen werden zwar vorgenommen, aber sehr zurückhaltend und nur innerhalb ähnlicher

Fachbereiche (z.B. nicht vom Werkhof zu der Kita). Der Stellenplan geht von einer Gesamt-

anzahl von 5 585 Stellenprozenten im Jahr 2025 aus. Darin enthalten ist bereits die mit

separatem Geschäft beantragte Stellenaufstockung um 100 % für die Abteilung Infrastruktur.

Ohne die Aufstockung beträgt die Gesamtanzahl 5 485 %.

Nachfolgend wird der Stellenplan auf Fachbereichsebene mit seinen Veränderungen seit 2019

dargestellt und kommentiert.

1 Art. 54, Abs. 1, Bst. i Stadtordnung (SRS 101.1)

3

Der Stadtrat wird künftig jährlich in geeigneter Form über die Entwicklung des Stellenplans

informiert, z.B. durch Fortschreibung der nachfolgenden Tabelle in der jeweiligen Budgetvor-

lage.

Abteilung/Bereich 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Differenz

Zentrale Dienste 700% 750% 750% 720% 720% 700% 700% 0%

HR (vor 2023 in der Linie) 0% 0% 0% 0% 0% 80% 100% 100%

Finanzen 600% 600% 600% 600% 580% 560% 560% -40%

BKS inkl. Schulverband 230% 230% 250% 250% 250% 250% 230% 0%

Integration 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 0%

Jugendarbeit 220% 220% 220% 220% 220% 220% 220% 0%

Schulsozialarbeit 105% 105% 105% 105% 150% 150% 150% 45%

Kita 700% 700% 690% 690% 690% 690% 370% -330%

AHV 180% 180% 180% 180% 180% 185% 200% 20%

Alimente* 180% 180% 180% 180% 180% 180% 180% 0%

SozD Leitung, Stab 220% 220% 220% 220% 240% 220% 220% 0%

Infrastruktur inkl. Hochbau 670% 670% 670% 670% 640% 640% 720% 50%

Werkhof 1300% 1300% 1300% 1300% 1300% 1300% 1300% 0%

Strandbad 185% 185% 185% 185% 185% 185% 185% 0%

Hausmeister 400% 400% 400% 400% 400% 400% 400% 0%

Total Stellenplan 5740% 5790% 5800% 5770% 5785% 5810% 5585% -155%

Veränderung gegenüber

Vorjahr  50% 10% -30% 15% 25% -225%

Erläuterungen zu Veränderungen:

SRB 21.11.2019 - Schaffung IT-Stelle 50%
BKS - Verarbeiten Betreuungsgut-

scheine  20%
BKS - Entlastung Kita durch Einführung

Betreuungsgutscheine  -10%

Administration AGGLOlac entfällt   -30%
Fin zu SozD aufgrund Arbeitsplatzana-

lyse     -20%
SozD von Fin aufgrund Arbeitsplatzana-

lyse     20%

SRB Schulsozialarbeit wird erhöht    45%

SRB Auslagerung Betriebsführung EVN    -30%

Aufgabenverschiebung ZD an HR     -20%

Aufgabenverschiebung Fin an HR     -20%

Aufgabenverschiebung SozD an HR     -20%

Aufgabenverschiebung neu HR     80%

SRB IKZ Ligerz und Twann-Tüscherz     5% 15%

Aufgabenverschiebung BKS an HR      -20%

Aufgabenverschiebung Inf an HR      -20%
Aufgabenverschiebung neu HR ab-
schliessend      20%

Kita Standort Kanalweg schliessen      -320%

SRB ausstehend Admin. Inf      100%

Erklärung Farben: Erhöhung Reduktion Intern

Kommentierung der Veränderungen im Stellenplan

Im Jahr 2019 werden insgesamt 5 740 Stellenprozente verwaltet. Am 21. November 2019

hat der Stadtrat die Schaffung einer Informatikstelle mit 50 Stellenprozenten beschlossen.

Somit beträgt das Total im Jahr 2020 neu 5 790 %.

Im Verlauf des Jahres 2021 kommt die neue Aufgabe der Betreuungsgutscheine2 für Kinder-

tagesstätten hinzu. Die Betreuungsgutscheine werden unabhängig von einer bestimmten Kita

(privat oder öffentlich) ausgestellt. Die (neue) Aufgabe (+20 %) wird von der Verwaltung

2 Seit dem 1.1.2022 ist das Gesetz über die sozialen Leistungsangebote (SLG) und die Verordnung über die Angebote zur Familien-, Kinder-

und Jugendförderung (FKJV) sowie die dazugehörige Direktionsverordnung (FKJDV) massgebend.

4

übernommen und die eigene Kita wird durch den Systemwechsel entlastet (-10 %). Faktisch

handelt es sich jedoch um eine Stellenaufstockung von 10 %, die vom Stadtrat so nicht ge-

nehmigt wurde.

Der Wegfall des Projektes AGGLOlac hat eine Reduktion von 30 Stellenprozenten bei den

Zentralen Diensten im Jahr 2022 zur Folge.

2023: Aufgrund einer Arbeitsplatzanalyse werden Stellenprozente (wertneutral) von der Fi-

nanzverwaltung (-20 %) zur Verwaltung der Sozialen Dienste (+20 %) verschoben. Am

18. November 2021 beschliesst der Stadtrat eine Aufstockung von 45 % im Bereich der

Schulsozialarbeit und am 16. Juni 2022 einen Abbau von 30 % in der Abteilung Infrastruktur

aufgrund der Auslagerung der Betriebsführung der Elektrizitätsversorgung.

2024: Die professionelle Human Resources Funktion wird schrittweise implementiert, indem

die entsprechenden Aufgaben von den Abteilungen zum HR verlagert werden. Die Verschie-

bung der Stellenprozente (fünf Abteilungen à 20 %) hat keinen Einfluss auf den Gesamtstel-

lenplan. Ab 2025 wird die HR-Funktion zu 100 % geführt und diese Aufgabenverschiebung ist

abgeschlossen.

2025: Bereits ab 2024 (+5 %) und folgend ab 2025 (+15 %) wird der Stellenetat im Bereich

AHV-Zweigstelle infolge der Übernahme von Aufgaben mit entsprechender finanzieller Abgel-

tung von den Gemeinden Ligerz und Twann-Tüscherz erhöht. Der Stadtrat hat die Stellenauf-

stockung am 14. März 2024 beschlossen.

Die Kindertagesstätte am Unteren Kanalweg 19 wird geschlossen. 320 Stellenprozente wer-

den abgebaut.

In einem separaten Geschäft wird dem Stadtrat die Erhöhung des Stellenetats der Abteilung

Infrastruktur um 100 % beantragt. Die Stellenerhöhung ist mit der Absicht verbunden, durch

Effizienzgewinne und die fortschreitende Digitalisierung bis zum 1.1.2028 100 Stellenpro-

zente beim Gesamtstellenplan abzubauen.

Ausserhalb des obigen Stellenplans

Ein Teil der Stellen der Sozialen Dienste, die über die kantonale Besoldungspauschale finan-

ziert werden, unterliegen nicht dem vom Stadtrat zu beschliessenden Stellenplan. Diese Stel-

lenprozente ergeben sich aus den Fallzahlen und werden vom Kanton nach einheitlichen Kri-

terien festgelegt.

 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

Soziale Dienste SAR (durch Besol-

dungspauschale finanziert) 960% 960% 965% 1025% 1025% 1015% 1035%

Soziale Dienste Administration (durch

Besoldungspauschale finanziert) 620% 620% 640% 675% 660% 660% 700%

Tagesschule  792% 792% 792% 792% 650% 650%

Im Kanton Bern stellt die Tagesschule die Betreuung der Kindergarten- und Schulkinder

ausserhalb der Unterrichtszeiten sicher. Sie bietet dazu Module am Morgen, am Mittag und

am Nachmittag an. Das Tagesschulangebot unterstützt die Eltern bei der Vereinbarkeit von

Beruf und Familie. Tagesschulangebote müssen angeboten werden. Die Inanspruchnahme ist

jedoch freiwillig. Die Eltern zahlen eine Gebühr pro Betreuungsstunde und tragen die Verpfle-

gungskosten. Ein Modul muss angeboten werden, wenn eine verbindliche Nachfrage von zehn

5

oder mehr Kindern für den entsprechenden Wochentag und die entsprechende Tageszeit be-

steht. Verbindlich sind die kantonalen Rahmenbedingungen im Volksschulgesetz und in der

kantonalen Tagesschulverordnung. Die Tagesschule Nidau ist zurzeit mit 650 Stellenpro-

zenten dotiert und muss ähnlich wie die Sozialdienste flexibel auf das Angebot reagieren

können.

Temporäre Stellen ausserhalb des Stellenplans

Am 24. Januar 2023 hat der Gemeinderat zudem im Sinne einer politischen Priorisierung für

die Umsetzung des Gesamtverkehrskonzeptes eine befristete Stellenprozentaufstockung

im Umfang von 20 Prozent für die Jahre 2023 und 2024 bei den Zentralen Diensten be-

schlossen. Diese befristete Stellenprozentaufstockung läuft am 31.12.2024 ersatzlos aus. Sie

ist nicht im Stellenplan enthalten, da dieser nur die unbefristeten Festanstellungen im Mo-

natslohn abbildet. Für die Umsetzung des Gesamtverkehrskonzeptes wird erwartet, dass die

Aufgaben ab 2025 durch Effizienzsteigerungen und die bereits erfolgte Digitalisierung inner-

halb der Abteilung Zentrale Dienste vollständig von dieser aufgefangen werden können.

Ebenfalls nicht im Stellenplan enthalten ist eine zweite (letzte) befristete Stellenaufsto-

ckung um 50 Prozent für die Jahre 2024 und 2025, die der Gemeinderat am 22. August

2023 beschlossen hat. Dabei geht es vor allem um die Weiterentwicklung der Abteilung Infra-

struktur. Um die «Bugwelle» der anstehenden Projekte zu bewältigen und die aktuelle Über-

lastungssituation zu überwinden, hat der Gemeinderat diese interne Lösung im Bereich «Or-

ganisationsentwicklung, Führungsunterstützung und Projektmanagement» beschlossen. Die

Arbeiten werden von einem gemeinderätlichen Strategieausschuss begleitet. Die Aufstockung

wird per 31.12.2025 aufgehoben.

4. Personalkosten 2018 - 2023

Die nachfolgende Tabelle gibt die Entwicklung der Personalkosten von 2018 bis 2023 wieder

(Auszüge aus den Jahresrechnungen). Im ersten Teil (grün markierte Zeilen) finden sich die

Kosten für die Behörden und Kommissionen (Stadtrat, Gemeinderat, Kommissionen). Im

zweiten Teil (blau markierte Zeilen) sind die Gehälter des Verwaltungs- und Betriebsperso-

nals dargestellt. In den Spalten links finden sich die Abweichung 2018/2023 in Prozent und

als Frankenbetrag. Die letzte Spalte zeigt das Wachstum pro Jahr.

Untenstehende Darstellung weist einen höheren Detaillierungsgrad in den Fachbereichen auf

als im Stellenplan, in dem grundsätzlich die Abteilungen dargestellt sind.

Die Beträge aus den jeweiligen Jahresrechnungen sind die Nettozahlen ohne die Beiträge an

die Sozialversicherungen. Diese sind gesamthaft in der ersten grau markierten Zeile (Perso-

nalaufwand) enthalten. Zu beachten ist zudem, dass die Beträge auch Kosten für Stellvertre-

tungen bei krankheits- oder unfallbedingten Ausfällen enthalten. Die Einnahmen für Erwerbs-

ersatz, Mutterschaft, Krankentaggeld sowie Unfallversicherung werden in den untersten Zei-

len in Abzug gebracht. Somit lässt sich ein Wachstum infolge Teuerung, Personalrotationen

und Stellenaufstockungen über sämtliche Gehälter mit einer jährlichen Rate von lediglich

1,24 % (und nicht 1,49 %) berechnen.

6

5. Einzelne Aspekte der Motion

Die nachfolgende Antwort des Gemeinderates betont die Schwierigkeiten, die eine weitere

Reduktion angesichts der bereits bestehenden Unterbesetzung insbesondere in der Abteilung

Infrastruktur (siehe separates Geschäft) mit sich bringen würde. Der Gemeinderat schlägt

daher alternative Wege vor, die sowohl die Personalplanung als auch die langfristige Effizienz

und Servicequalität berücksichtigen.

➢ In Anbetracht der herausfordernden finanziellen Perspektiven der Stadt Nidau – be-

dauerlicherweise konnten in der Vergangenheit vielversprechende Projekte, die eine

7

Erleichterung mit sich gebracht hätten, nicht umgesetzt werden – sind Massnahmen

erforderlich.

➢ Ein aufgabenorientierter Ansatz in nicht obligatorischen Bereichen sowie eine Ver-

zichtsplanung, welche seitens der Politik eine Aussage darüber erfordert, welche Leis-

tungen zukünftig nicht mehr erbracht werden sollen, würden zu einem Stellenabbau

führen.

In Anbetracht des gegenwärtig umfassenden Aufgabenkatalogs erscheint eine Reduktion der

Stellenzahl nur in begrenztem Umfang möglich. Eine Gemeinde und so auch die Stadt Nidau

ist gemäss gesetzlichen Vorgaben dazu verpflichtet, ein Grundangebot zu erbringen. Die

Möglichkeiten zur Einsparung von Ressourcen in diesen Bereichen sind nahezu erschöpft. Al-

lerdings konnten neue Aufgaben, die komplexere Problemstellungen beinhalten, in zahlrei-

chen Fällen bereits durch eine konsequente Digitalisierung aufgefangen werden, wobei in die-

ser Hinsicht noch ein Potenzial besteht. Die Verwaltung ist sich dieser Möglichkeit ebenfalls

bewusst und arbeitet aktiv an der Umsetzung.

In Bereichen, in welchen die Digitalisierung bereits weit fortgeschritten ist und somit der

grösste Initialaufwand bewältigt wurde, sind Effizienzgewinne klar feststellbar, die derzeit zur

Erfüllung von zusätzlichen Aufgaben eingesetzt werden. Gleichzeitig wird davon ausgegan-

gen, dass mit der zunehmenden Digitalisierung die wiederkehrenden Tätigkeiten vereinfacht

und automatisiert werden und sich die für die Aufgabenerfüllung benötigten personellen Res-

sourcen hin zu höher qualifizierten und komplexeren Tätigkeiten verschieben. Mit den bisher

bereits erfolgten Digitalisierungsschritten kann diese Entwicklung, neben den Prozessverbes-

serungen und Qualitätsgewinnen, bereits festgestellt werden. Darüber hinaus ist zu erwarten,

dass KI-Module heutige Routinetätigkeiten und -abläufe übernehmen werden.

➢ Der Stellenetat kann voraussichtlich in absehbarer Zeit reduziert werden. Davon geht

der Gemeinderat aus, wenn er den heute notwendigen Ausbau der Infrastruktur mit

einer mittelfristigen Reduktion in Aussicht stellt. Vorerst sind aber überall noch grös-

sere Initialaufwände nötig.

➢ Bezüglich der Auslagerung der Liegenschaftsverwaltung und der Vermietung der

Bootsplätze wird auf das Geschäft «Weiterentwicklung der Abteilung Infrastruktur»

verwiesen.

➢ Zur Aufhebung der Einbürgerungskommission kann festgehalten werden, dass eine

Reduktion der Stellenprozente (welche sich für die Bearbeitung der Kommissionsar-

beiten im unteren einstelligen Bereich bewegen würde) nicht angezeigt ist. Eine Stel-

lenevaluation aus den Jahren 2016/2017 bemisst für die Aufgabenerfüllung im Zu-

sammenhang mit den Einbürgerungen 10 Stellenprozente. Seither wurde das Verfah-

ren laufend optimiert. In den Jahren 2018/2019 wurde der Prozess verwaltungsintern

überarbeitet. Die dadurch erzielten Effizienzgewinne wurden in die Abarbeitung der

aufgelaufenen Pendenzen investiert. Während in den Jahren 2018 und 2019 insge-

samt 17 bzw. 10 Einbürgerungen vollzogen wurden, waren es im Jahr 2020 37, im

Jahr 2021 30, im Jahr 2022 51 und im Jahr 2023 wiederum 30 Gesuche. In den Jah-

ren 2020 bis 2022 wurden alle hängigen Dossiers erledigt. Seitdem sind die Gesuche

aktuell. Das bedeutet, dass sie bei Eingang sofort und zügig bearbeitet werden.

Weitere organisatorische Massnahmen folgten mit der Abwicklung der Einbürgerun-

gen über den zentralen Einwohnerschalter. Dadurch konnte gegenüber der früheren

8

Abwicklung im 2. OG, weitere Effizienzgewinne erzielt werden, resp. Synergien ge-

winnbringend eingesetzt werden. Die Effizienzgewinne wurden etwa dazu eingesetzt,

dass der Einwohnerschalter neue Aufgaben übernommen hat, so die Schalterdienst-

leistungen weiter konzentriert werden konnten und andere Bereiche entlastet werden

konnten (z.B. Übernahme Verkauf Strandbadabos, Kabinen etc.; BSG-Tageskarten,

weitere Aufgaben des Bereichs Sicherheit mit Schalter, gleichzeitig Jobenrichment).

Weitere Überprüfung, Optimierung wird für den neuen Einbürgerungsprozess ab 2026

vorgenommen.

➢ Der Gemeinderat hat für die Jahre 2023 bis 2025 zwei befristete Massnahmen zur Ef-

fizienzsteigerung beschlossen (und auch kommuniziert). Die Erläuterungen finden

sich unter dem Titel «Temporäre Stellen ausserhalb des Stellenplans».

Die interne Verlagerung von Stellenprozenten stellt seit einiger Zeit ein Instrument zur flexib-

len Führung der Verwaltung dar. Dennoch ist eine Reduktion der Ressourcen lediglich mög-

lich, wenn eine konsequente Priorisierung von Aufgaben erfolgt und der Stadtrat sich bei der

Umsetzung von Wünschen Zurückhaltung auferlegt, bzw. sagt, was nicht mehr gemacht wer-

den soll.

➢ Des Weiteren sind sämtliche «Bestellungen» mit Auswirkungen auf den Stellenplan

verbunden. Es ist nicht realistisch, davon auszugehen, dass neue Projekte ohne zu-

sätzlichen personellen Aufwand bewältigt werden können.

6. Massnahmen der Finanzstrategie

Die systematische und koordinierte Steuerung von Aufgaben und Finanzen ist eines der Le-

gislaturziele des Gemeinderates. Anlässlich seiner Klausur im Juni 2022 hat er die finanzielle

Situation von Nidau analysiert. Dabei wurde erkannt, dass die Finanzen der Stadt aktuell

zwar gesund sind, es jedoch Massnahmen braucht, um dies auch für die Zukunft sicherzustel-

len. Es sollte deshalb eine Finanzstrategie ausgearbeitet werden, welche Steuerungselemente

bestimmt und Schwellenwerte festlegt. Die Erarbeitung der Finanzstrategie sollte breit abge-

stützt und vom Parlament begleitet werden.

Der Gemeinderat hat in der Folge eine Arbeitsgruppe bestehend aus jeweils einer Fraktions-

vertretung, der Stadtpräsidentin, dem Ressortvorsteher Finanzen, dem Stadtverwalter und

dem Abteilungsleiter Finanzen eingesetzt, um die Finanzstrategie für Nidau auszuarbeiten

und so eine breite politische Akzeptanz für diese zu erreichen.

Die ausgearbeitete Finanzstrategie wurde vom Gemeinderat anlässlich seiner Sitzung vom

22. August 2023 verabschiedet und dem Stadtrat am 21. September.2023 zur Kenntnis-

nahme vorgelegt.

Die Finanzplanung zeigt auf, dass sich mittelfristig insbesondere durch das stark gesteigerte

Investitionsvolumen die finanzielle Ausgangslage verschlechtert. Der Gemeinderat hat dies

erkannt und der Verwaltung den Auftrag erteilt, mögliche Massnahmen auszuarbeiten und zu

bewerten, damit die Ziele der Finanzstrategie nachhaltig erreicht werden können. Um eine

breite politische Akzeptanz möglicher Massnahmen zu erreichen, hat die Arbeitsgruppe Fi-

nanzstrategie die Arbeiten begleitet.

9

Bereits bei der Erstellung des ersten Entwurfs der Finanzstrategie durch die «Arbeitsgruppe

Finanzstrategie» im Jahr 2023 hat die Verwaltung über 70 mögliche Massnahmen einschliess-

lich detaillierter Massnahmenblätter vorgeschlagen, die zur Erreichung der Ziele der Finanz-

strategie beitragen sollen. Diese Vorschläge wurden anschliessend von der Verwaltung kon-

kretisiert und im Frühjahr 2024 den Mitgliedern der parlamentarischen «Arbeitsgruppe Fi-

nanzstrategie» vorgestellt. Die verschiedenen Massnahmen wurden bis zum 6. Juni von den

Fraktionen unter der Leitung der Vertreter der Begleitgruppe bewertet. Eine dieser Massnah-

men, die Massnahme Nr. 72 «Überprüfung des Stellenplans» (Beilage), wurde von den Frak-

tionen als «Massnahme mit eher hoher Zustimmung» eingestuft. Der Gemeinderat bearbeitet

derzeit die mit «hoch» und «eher hoch» bewerteten Massnahmen. Die vorliegende Motion

greift nun in die laufenden Prozesse ein. Um Doppelspurigkeit und Widersprüche zu vermei-

den, werden die komplexen Fragen zum Stellenplan mit dieser Motion direkt bearbeitet.

Die Stadtverwaltung verwaltet den Personalbestand (Stellenprozente / Vollzeitäquivalent) auf

der Grundlage der gesetzlichen Aufgaben und der Beschlüsse des Stadtrats oder des Volks.

Änderungen des Stellenplanes erfordern grundsätzlich zunächst eine Anpassung der Aufga-

ben und anschliessend eine Anpassung des Personalbestands. Deshalb ist es vor einer Anpas-

sung des Stellenplans unerlässlich, die von der Stadt Nidau angestrebten Leistungen zu dis-

kutieren. Im Rahmen der Umsetzung der Finanzstrategie wird in verschiedenen Bereichen ein

möglicher Leistungsabbau diskutiert. Dies betrifft beispielsweise das Facility Management,

den Werkhof, das Strandbad und die Bibliotheken.

Die Gesamtzahl der Stellenprozente für gesetzlich vorgeschriebene Leistungen wie Bauver-

waltung, Planung, Finanzverwaltung oder Einwohnerkontrolle ist in der Vergangenheit trotz

teilweise enormer Zunahme der Komplexität und des Arbeitsvolumens nicht gestiegen. Die

Stadtverwaltung ist bestrebt, durch betriebswirtschaftliche Massnahmen, verstärkten Einsatz

der Informationstechnologie, Verkürzung der Schalteröffnungszeiten sowie konsequente Aus-

und Weiterbildung des Personals die gestiegenen Anforderungen ohne Erhöhung der Stellen-

prozente zu bewältigen. Dies gelingt oft. Dennoch hat eine kürzlich durchgeführte Arbeits-

platzbewertung der Abteilung Infrastruktur ergeben: Es fehlen weit über 200 Stellenprozente.

Um diese Situation in einem ersten Schritt ohne Anpassung der Stellenprozente zu analysie-

ren, wurde vom Gemeinderat das Projekt 'Weiterentwicklung der Abteilung Infrastruktur' ge-

startet.

Im Bildungsbereich und beim Sozialdienst, die beide dem kantonalen Lastenausgleich unter-

liegen, sind übergeordnete Stellen (Kanton) für die Festlegung der Anzahl der Stellenpro-

zente in Relation zur Mengenentwicklung (Anzahl Schüler oder Anzahl Sozialhilfebeziehende /

Mandate und Abklärungen) verantwortlich.

Fazit

Der Gemeinderat hält fest:

1. Die befristete Stellenprozentaufstockung für die Umsetzung des Gesamtverkehrskon-

zeptes im Umfang von 20 Prozent für die Jahre 2023 und 2024 bei den Zentralen

Diensten läuft am 31.12.2024 ersatzlos aus.

2. Die befristete Stellenaufstockung um 50 Prozent für die Jahre 2024 und 2025, für die

Weiterentwicklung der Abteilung Infrastruktur läuft am 31.12.2025 aus. Somit entfal-

len auf den 1.1.2026 70 Stellenprozent.

10

3. Die vom Stadtrat zu beschliessenden Stellenprozente betragen im Jahr 2025

5 485 %, bzw. 5 585 % mit der beantragten Stellenaufstockung Infrastruktur. Dies

sind insgesamt mindestens 155 % weniger als zu Beginn der Referenzperiode.

4. Die Personalkosten sind in der Referenzperiode infolge Lohnmassnamen (Teuerung,

Leistungsaufstieg), Personalrotationen und Stellenaufstockungen mit einer jährlichen

Rate von lediglich 1,24 % gestiegen.

5. Der Gemeinderat nimmt in Aussicht, auf den 1.1.28 den Gesamtstellenplan durch Pri-

orisierung der Geschäfte, Effizienzgewinne und fortschreitende Digitalisierung, um

mindestens 100 % zu reduzieren.

6. Mit den vorstehenden Ausführungen und den in Umsetzung befindlichen organisatori-

schen Massnahmen wird der Antrag als erledigt betrachtet.

7. Die Massnahme Nr. 72 des Massnahmenpakets der Finanzstrategie gilt damit als erle-

digt.

Beschlussentwurf

Annahme als Richtlinienmotion

Beilage:

- Massnahmenblatt Finanzstrategie Nr. 72

STADTRAT

M

Parlamentarischer Vorstoss

Vorstossart: Motion
Vorstoss-Nr.: M 218

Richtlinienmotion: ☐

Behandlung im Stadtrat: 12.09.2024

Eingereicht am: 14.03.2024
Eingereicht von: Pauli Pauline

Mitunterzeichnende: Von Aesch Dominik, Schwab, Martin, Liechti Hugo, Meier Hans Peter,

Aellig Jessica, Stampfli Monika, Kuby Hannah, Peter Luzius, Soder Tobias,
Oehme Marlene, Induni Paolo, Gabathuler Leander, Grob Oliver,
Baumann Markus, Meier Christian, Meier Svenja, Fischer Martin,
Lützelschwab Kathleen, Cura Sacha

Beschluss Gemeinderat: 13.08.2024
Aktenzeichen: nid 0.1.6.2 / 8.3
Ressort: Bildung, Kultur, Sport
Antrag Gemeinderat: Annahme als Richtlinienmotion

Le Passeport Vacances de Bienne : accessible aux nidowiens scolarisés à

Bienne

Antrag

La présente Motion demande au Conseil municipal d’entreprendre les démarches pour que les

enfants nidowiens scolarisés à Bienne puissent bénéficier du tarif « Biennoises / Biennois »

pour le Passeport Vacances.

Mit dieser Motion wird der Gemeinderat aufgefordert, Schritte zu unternehmen, damit

Nidauer Kinder, die in Biel zur Schule gehen, vom Tarif "Biennoises / Biennoises" für den

Ferienpass profitieren können.

Begründung

Le Passeport Vacances proposé par la Ville de Bienne propose une offre de loisirs riche et

variée pour les enfants durant les vacances scolaires.

Les avantages de ce programme sont nombreux : les enfants découvrent des métiers, des

sports ou des hobbys, ils font des expériences en groupes et sont encadrés durant les

activités ainsi que le matin et le soir. Pour les parents, ce programme est une vraie solution

en période de vacances scolaire pour continuer à concilier vie familiale et vie professionnelle.

Une contribution financière est évidemment demandée aux familles. Le programme

comprend deux tarifs : Biennoises / Biennois et non Biennoises / Biennois. Une troisième

catégorie concerne les enfants bénéficiant d’une réduction des primes maladies. Les enfants

scolarisés à Bienne ainsi que ceux des communes affiliées bénéficient du premier tarif (11.- /

demi-journée) alors que les écoliers rattachés à la deuxième catégorie doivent s’acquitter

d’un forfait de CHF 36.- / demi-jour.

Comment expliquer que les enfants nidowiens, scolarisés à Bienne, ne peuvent pas bénéficier

du tarif Biennoises / Biennois ?

2

Il est évidennt que les écoliers souhaitent partager ces expériences avec leurs camarades de

classe mais que la différence de prix, plus de trois fois le tarif biennois, empêche bon nombre

de parents de les inscrire.

A l’image de la commune de Port, Le Conseil Municipal est ainsi chargé d’entreprendre les

démarches nécessaires pour que les écoliers nidowiens fréquentant une école à Bienne

puissent bénéficier du tarif Biennoises / Biennois.

Der von der Stadt Biel angebotene Ferienpass bietet ein reichhaltiges und

abwechslungsreiches Freizeitangebot für Kinder während der Schulferien.

Die Vorteile dieses Programms sind zahlreich: Die Kinder lernen Berufe, Sportarten oder

Hobbys kennen, sie machen Erfahrungen in Gruppen und werden während der Aktivitäten

sowie am Morgen und am Abend betreut. Für die Eltern ist dieses Programm eine echte

Lösung während der Schulferien, um weiterhin Familie und Beruf miteinander vereinbaren zu

können.

Natürlich wird von den Familien ein finanzieller Beitrag verlangt. Das Programm umfasst zwei

Tarife: Bielerinnen / Bieler und Nicht-Bielerinnen / Bieler. Eine dritte Kategorie betrifft Kinder,

die von einer Verbilligung der Krankenkassenprämien profitieren. Kinder, die in Biel sowie in

den angeschlossenen Gemeinden zur Schule gehen, profitieren vom ersten Tarif (11.- /

halber Tag), während Schulkinder, die der zweiten Kategorie zugeordnet werden, eine

Pauschale von CHF 36.- / halber Tag bezahlen müssen.

Wie lässt sich erklären, dass Kinder aus Nidau, die in Biel zur Schule gehen, nicht vom Tarif

Biennoises / Biennoises profitieren können? Es ist offensichtlich, dass die Schülerinnen und

Schüler diese Erfahrungen gerne mit ihren Klassenkameraden teilen möchten, dass aber der

Preisunterschied - mehr als das Dreifache des Bieler Tarifs - viele Eltern davon abhält, sie

anzumelden.

Der Gemeinderat wird daher beauftragt, wie die Gemeinde Port die notwendigen Schritte zu

unternehmen, damit die Schülerinnen und Schüler aus Nidau, die eine Schule in Biel

besuchen, vom Bieler Tarif profitieren können.

Antwort des Gemeinderates

1. Allgemeines

Bei der vorliegenden Motion handelt es sich um eine Motion im abschliessenden

Zuständigkeitsbereich des Gemeinderates (Richtlinienmotion). Der Gemeinderat hat bei

Richtlinienmotionen einen relativ grossen Spielraum hinsichtlich des Grades der

Zielerreichung, der einzusetzenden Mittel und der weiteren Modalitäten bei der Erfüllung des

Auftrages. Die Entscheidverantwortung bleibt beim Gemeinderat.

2. Antwort des Gemeinderates

Biel bietet während acht bis neun Wochen pro Jahr Ferienpassangebote an. Die Angebote

(Deutsch und Französisch) richten sich regional an Kinder und Jugendliche vom

Kindergartenalter bis zur 9. Klasse. Die Ferienpassangebote ermöglichen den Familien eine

ausreichende Ferienbetreuung der Kinder, damit die Eltern auch während der Schulferien

ihren beruflichen Tätigkeiten nachgehen können. So werden an den Randstunden am Morgen

wie auch am Abend Ergänzungsangebote organisiert.

Wie die Motionärin in ihrem Antrag richtig festhält, kennt die Stadt Biel verschiedene Ansätze

für die Elternbeiträge. Diese ergeben sich aus den folgenden drei Berechnungsansätzen:

3

Einheit Halber Tag Ferienpass1

  Ganzer Tag
Ferienpass1

Wochenkurs1
  Zusätzliche Morgen-

oder Abendbetreuung

Zeit

9h00–13h00 oder
13h00–17h00 9h00–17h00 5 ganze Tage Pro Stunde

Tarif Bieler/in Fr. 11.00 Fr. 22.00 Fr. 110.00 Fr. 6.00

Tarif Bieler/in ermässigt2
  Fr. 6.00 Fr. 12.00 Fr. 60.00 Fr. 3.00

Tarif Auswärtige3
  Fr. 36.00 Fr. 72.00 Fr. 360.00 Fr. 12.00

1Morgenbetreuung und Abendbetreuung (bei Bedarf) zusätzlich. Teilweise kommen Lunchkosten von Fr.
6 pro Tag dazu.
2Bieler Familien, die eine Krankenkassenprämienverbilligung erhalten, haben Anspruch auf den
ermässigten Tarif.

 3Kinder und Jugendliche mit Wohnsitz in einer angeschlossenen Gemeinde bezahlen den regulären
Bieler Tarif.

Gemeinden aus der Region können sich dafür entscheiden, als angeschlossene Gemeinde zu

gelten. Die Eltern aus diesen Gemeinden profitieren folglich vom vergünstigen Tarif (Bieler

Tarif). Für die Gemeinden besteht die Möglichkeit, sich jährlich für oder gegen den Status

«angeschlossene Gemeinde» zu entscheiden, sie verpflichten sich hiermit nicht auf eine

mehrjährige Vertragsdauer mit der Stadt Biel.

Dabei erhalten angeschlossene Gemeinden Ende Jahr von der Stadt Biel eine Rechnung und

begleichen mit dieser die jeweilige Differenz zum Maximaltarif. Das bedeutet, die Eltern

bezahlen für einen Halbtag 11.00 Franken und die Gemeinde ergänzt 25.00 Franken. Bei der

Belegung eines Wochenkurses bezahlt die Gemeinde 250.00 Franken pro Teilnehmende.

Die Stadt Nidau gehört aktuell nicht zu diesen angeschlossenen Gemeinden und somit

bezahlen die Eltern der Nidauer Kinder den Maximaltarif (Tarif 3; Auswärtige).

Die Stadt Nidau finanziert hingegen eigene Ferienangebote. So gibt es die Ferienbetreuung

der Tagesschule. Diese wird während acht Wochen im Jahr angeboten. Während zwei

Wochen im Jahr bietet die Jugendarbeit Nidau zusätzlich jeweils ihre Ferieninsel an.

Diese Angebote stehen allen Kindern aus Nidau offen, so auch den Kindern, welche die

französischen Schulen in Biel besuchen. Allerdings werden die Angebote nicht bilingue,

sondern nur auf Deutsch durchgeführt. Auch weicht die Ferienordnung von Biel alle zwei

Jahre von derjenigen Nidaus ab, so dass oft für französischsprechende Schülerinnen und

Schüler hier kein Angebot in ihren Ferien stattfindet. Diese beiden Faktoren führen dazu,

dass unsere Ferienbetreuung kaum Anklang bei den betroffenen französischsprachigen Eltern

findet.

Momentan besuchen 114 Kinder und Jugendliche aus Nidau die französischen Schulen in Biel.

Würden diese während neun Wochen die maximale Anzahl an Ferienpassangeboten

besuchen, entstünde Nidau bei Annahme dieser Motion Maximalkosten von über 250 000.00

Franken. Erfahrungsgemäss ist nicht davon auszugehen, dass ein solches Maximalszenario

eintreffen wird.

Die Berechnung der tatsächlich zu erwartenden Kosten sind dennoch schwierig abzuschätzen,

da aktuell keine Erfahrungswerte bestehen.

Die Gemeinde Port dient der Motionärin als Vorbild. Auch in Port steht es den Eltern von

französischsprechenden Kindern offen, ihre Kinder französisch in den Bieler Schulen

4

unterrichten zu lassen. Diese Kinder können tatsächlich auch den Ferienpass zu den

vergünstigten Bieler Tarifen besuchen. Im letzten Schuljahr haben von 16 Kindern lediglich

zwei Kinder das Angebot genutzt. Port bezahlte Biel im Jahr 2023 für die Nutzung des

Ferienpasses 3 612 Franken.

Würden diese Zahlen proportional auf Nidau angewendet, müssten mit Kosten von rund

26 000 Franken pro Jahr gerechnet werden. Allerdings ist laut der Gemeindeverwaltung Port

das Ferienpassangebot in Biel bei den Eltern aus Port nicht sehr beliebt, da der Anfahrtsweg

für viele zu weit ist. Dies könnte sich in Nidau anders darstellen, da die Anfahrtswege kürzer

sind. Zudem ist die Bevölkerungszusammensetzung eine andere, und so könnte das Angebot

in Nidau auf grösseren Anklang stossen als in Port.

Die Verantwortlichen der Stadt Biel haben zudem darauf hingewiesen, dass dem

momentanen Verrechnungsmodel keine richtige Vollkostenrechnung zu Grunde läge. Würden

die Anmeldungen aus Nidau zu einer massiven Zunahme der Gesamtanmeldungen führen,

könnte Biel das Berechnungsmodell auf Grundlage einer Vollkostenrechnung anpassen, was

die Kosten für Nidau zusätzlich erhöhen würde.

Der Gemeinderat möchte die Vereinbarkeit von Beruf und Familie stärken und eine

Kinderbetreuungslücke eines grossen Teils der Bevölkerung schliessen. Dieses Ansinnen

gewichtet er höher als das mögliche finanzielle Risiko. Werden die finanziellen Auslagen

entgegen den jetzigen Annahmen, zu gross, kann der Gemeinderat jährlich immer noch

entscheiden sich nicht mehr zu beteiligen. Weiter kann der Gemeinderat hierbei auch eine

Probezeit im Rahmen eines Pilotversuches prüfen. Zudem ermöglicht die Stadt Nidau bereits

heute den betroffenen Kindern neben dem Besuch der Schulen in Biel dort auch gleich die

Tagesschulen zu besuchen. So erscheint es dem Gemeinderat schlüssig, dass die Abdeckung

des Betreuungsbedarfs konsequent auch in den Ferien gilt. Mit Annahme der Motion als

Richtlinienmotion kann der Gemeinderat die Ziele weiterverfolgen und hätte zugleich die

Möglichkeit Rahmenbedingungen festzulegen. So könnte er nach Absprache mit der Stadt

Biel beispielsweise prüfen, ob das Angebot nur in Ferienwochen finanziert wird, in denen kein

eigenes Betreuungsangebot besteht. Zudem wird er in der Umsetzung auch die

kostengünstigste Abrechnungsmethode für die Stadt Nidau prüfen.

Beschlussentwurf

Annahme als Richtlinienmotion

STADTRAT

P

Parlamentarischer Vorstoss

Vorstossart: Postulat
Vorstoss-Nr.: P 235

Richtlinienmotion: ☐

Behandlung im Stadtrat: 12.09.2024

Eingereicht am: 14.03.2024
Eingereicht von: Peter Luzius

Mitunterzeichnende: Liechti Hugo, Schwab Martin, Von Aesch Dominik, Cura Sacha,

Lützelschwab Kathleen, Ruef Catherine, Meier Christian, Kuby Hannah,
Oehme Marlene, Induni Paolo

Beschluss Gemeinderat: 13.08.2024
Aktenzeichen: nid 0.1.6.2 / 8.6
Ressort: Bildung, Kultur, Sport
Antrag Gemeinderat: Ablehnung

Postulat für die Sicherung der Kitaplätze

Antrag

Die Stadt Nidau stellt sicher, dass jederzeit genügend Kitaplätze für die Bevölkerung zur

Verfügung stehen und der zuständige Gemeinderat dem Stadtrat jährlich einen Bericht über

die Auslastung und die bestehende Warteliste erstattet.

Begründung

Die Stadt Nidau soll in der Region Biel - Seeland ein attraktiver Wohnort für junge Familie

sein. Damit die Stadt Nidau sich einen Standortvorteil verschaffen kann, sind qualitative

hochstehende Familienbetreungsangebote unerlässlich. Die Gemeinde Nidau soll jährlich

einen Bericht von Angebot und Nachfrage erstellen, damit ein langfristiges und qualitativ

hochstehendes Gemeindeangebot geplant und durchgeführt werden kann.

Antwort des Gemeinderates

Im vergangenen Jahr lebten in Nidau rund 164 Kinder im Vorschulalter. In der Stadt Nidau

bieten eine städtische und drei private Kita insgesamt rund 100 Plätze für die

Kinderbetreuung an.

Die privaten Kitas sind: Kita Himmelchen (39 Plätze), Kita Happy (16-18 Plätze) und die Kita

Stärneschloss (32-35 Plätze). Sie führen alle zudem je eine Warteliste, sind aber nicht

verpflichtet, die Anzahl Kinder auf der Warteliste zu melden. Die Kita Stärneschloss würde

zudem gerne ihr Angebot an Plätzen erweitern.

Die städtische Kita hat in diesem Jahr bekanntlich aufgrund der Schliessung des Standortes

am unteren Kanalweg ihr Plätze reduziert. Ab August 2024 bietet sie noch 11–12 Plätze an.

2

Dem Gemeinderat ist es ebenfalls ein zentrales Anliegen, dass Nidau ein attraktiver Wohnort

für junge Familien ist. Er ist überzeugt, dass dies auch heute schon der Fall ist. Wohnraum in

Nidau ist absolut gesucht und gerade bei jungen Familien sehr beliebt.

Allerdings muss sich die Stadt Nidau nicht dazu verpflichten, dafür zu sorgen, dass in der

Stadt selbst genügend Kitaplätze vorhanden sind. Es besteht keine gesetzliche

Leistungserbringungspflicht der Führung einer eigenen städtischen Kita. Die meisten

Gemeinden im Kanton Bern führen selbst keine öffentliche Kita.

Mit der Einführung des Systems der Betreuungsgutscheine (KiBon) in Nidau am 1. August

2020 wurden die Weichen der Kinderbetreuung zudem neu gestellt: Die Gemeinden und der

Kanton Bern entlasten die Eltern finanziell für die Kinderbetreuung nun direkt. Dabei spielt es

für die Eltern keine Rolle mehr, ob sie ihre Kinder bei einer privaten oder öffentlichen Kita

anmelden. Auch Tageseltern werden im KiBon-System subventioniert. Das Modell hat sich

etabliert, und die gezeigte Wirkung entspricht der geplanten Absicht. Im ganzen Kanton sind

private Kitas neu eröffnet oder erweitert worden.

Weiter beteiligt sich die Stadt Nidau in vollem Umfang an den Betreuungsgutscheinen. Die

Gemeinden hätten die Möglichkeit das Angebot einzuschränken. Nidau hat sich bisher gegen

eine solche Einschränkung entschieden, obwohl jährlich die Nachfrage und damit auch die

Kosten (Bruttokosten rund 860 000 Franken/Nettokosten rund 172 000 Franken im Jahr

2023) gestiegen sind.

Das System erlaubt Eltern aus Nidau zudem, Betreuungsplätze im ganzen Kanton zu

denselben Konditionen zu finden. So können Eltern auch beschliessen, ihr Kind in einer

anderen Gemeinde betreuen zu lassen, weil dieser Betreuungsplatz beispielsweise näher an

ihrem Arbeitsort liegt.

Es ist also zu kurz gegriffen nur die Betreuungsplätze in Nidau aufzuzählen und daraus

Schlüsse zur Betreuungssicherheit zu ziehen. Betreuungsangebote werden rund um Nidau

angeboten und stehen auch den Kindern aus Nidau offen. Es handelt sich also um ein

überregionales Angebot. Andererseits wird nicht jeder Kitaplatz in Nidau von einem Kind aus

Nidau belegt. So werden in unserer stadteigenen Kita auch Kinder aus Port und Ipsach

betreut.

Die Stadt Nidau hat die städtische Kita zwar verkleinert (auch wegen dem Rückgang der

Nachfragen), sie aber bewusst nicht gänzlich geschlossen. Rund zwölf Kitaplätze werden

weiterhin in unserer städtischen Kita angeboten und geführt. Auch aufzuzeigen ist, dass das

Führen einer städtischen Kita nicht rentabel ist, und das Stadtbudget dadurch auch belastet

wird. Der Vorteil des eigenen Angebotes liegt darin, dass im Falle eines

Betreuungsnotstandes, die Kitaplätze auf Nidauer Kinder begrenzt werden könnten. Dies war

bis anhin jedoch noch nie nötig.

Zur genauen Betreuungssituation von Nidau sind Angaben zu den Wartelisten zudem wenig

aussagekräftig, stehen doch nicht nur Kinder aus Nidau auf diesen Wartelisten. Momentan

sind in der städtischen Kita auf der Warteliste drei von sieben Kindern nicht aus Nidau. In der

Kita Stärneschloss sind beispielsweise auf der Warteliste weniger Kinder aus Nidau aufgeführt

als aus anderen Gemeinden.

Zudem variiert je nach Wochentag die Nachfrage nach Kitaplätzen sehr stark. So ist am

Montag, Dienstag und Donnerstag der Bedarf an Kitaplätzen hoch. Hingegen ist die

Nachfrage für Mittwoch und Freitag deutlich tiefer, an diesen Tagen bekunden die Kitas

tendenziell sogar Mühe ihre Plätze mit Kindern zu füllen.

3

Zusammengefasst stellt der Gemeinderat folgendes fest:

Die Stadt Nidau ist ein sehr attraktiver Wohnort für Familien. Das

Betreuungsgutscheinsystem erfüllt die Anforderungen sehr gut. Im Stadtgebiet sind drei

private Kitas angesiedelt. Eine davon hat zudem die Absicht ihr Angebot noch zu erweitern

(Abklärungen sind im Gange). Die Stadt Nidau unternimmt für die Unterstützung der

Betreuung von Vorschulkindern mehr als sie gesetzlich müsste: Sie stellt KiBons ohne

zusätzliche Einschränkungen zur Verfügung und führt zudem noch eine eigene städtische Kita

– ohne Leistungszwang.

An dieser Stelle möchte der Gemeinderat nicht unerwähnt lassen, dass es auf dem

Stadtgebiet zusätzlich noch fünf Spielgruppen gibt. Auch diese leisten ihren Beitrag zur

Betreuung von Kindern, wenn natürlich zeitlich nicht flächendeckend. Zu diesen Spielgruppen

gehört auch die Sprachspielgruppe der Stadt Nidau. Diese unterstützt die Integration von

fremdsprachigen Kindern für den späteren Eintritt in den Kindergarten. Auch dieses Angebot

ist ein Beleg des Engagements der Stadt Nidau betreffend Förderung eines

familienfreundlichen Wohn- und Lebensraums.

Jährlich wiederkehrende Auskünfte an den Stadtrat zu den Betreuungsangeboten hält der

Gemeinderat für nicht zielführend, da diese zu wenig aussagekräftig sind.

Beschlussentwurf

Ablehnung

STADTRAT

I

Parlamentarischer Vorstoss

Vorstossart: Interpellation
Vorstoss-Nr.: I 148

Richtlinienmotion: ☐

Behandlung im Stadtrat: 12.09.2024

Eingereicht am: 14.03.2024
Eingereicht von: Pauli Pauline

Mitunterzeichnende: Liechti Hugo, Fischer Martin, Stampfli Chistian, Meier
Hans Peter, Soder Tobias, Gabathuler Leander, Meier Svenja, Baumann
Markus, Aellig Jessica, Grob Oliver, Schwab Martin, Von Aesch Dominik,
Induni Paolo

Beschluss Gemeinderat: 13.08.2024
Aktenzeichen: nid 0.1.6.2 / 8.5
Ressort: Präsidiales
Antrag Gemeinderat: Geht an den Stadtrat.

Entreprises et COVID: quelles conséquences financières?

Antrag

Le Conseil Municipal est prié de répondre aux questions suivantes :

1. La possibilité proposée par le Conseil Municipal aux entreprises, s’appuyant sur
l’Ordonnance cantonale, de différer le paiement de leur loyer, a-t-elle été utilisée ?

2. Si oui,
1. Combien d’entreprises ont sollicité cette offre ?
2. Pour quelle durée ?
3. Pour quels montants ?

4. Les montants différés ont-ils été tous été remboursés ? Dans la négative, un
plan de remboursement est-il prévu ?

5. Les locataires de stand (place du marché, trottoir, etc.) ont vu le montant de
leur location pour la moitié de l’année 2020 et l’entier de l’année 2021 divisés
par 2. Quel a été le manque à gagner pour la commune de Nidau ?

6. Le Conseil Municipal est-il informé de difficultés financières rencontrées par
les entreprises nidowiennes en lien avec le remboursement des prêts

COVID ?
7. Si oui,

1. S’est-il engagé à soutenir les entreprises concernées ?
2. Est-il prêt à le faire à l’avenir ?

Der Gemeinderat wird gebeten, die folgenden Fragen zu beantworten:

1. Wurde die Möglichkeit, die der Gemeinderat den Unternehmen gestützt auf die
kantonale Verordnung angeboten hat, die Zahlung ihrer Miete aufzuschieben,
genutzt?

2. Wenn ja,
1. Wie viele Unternehmen haben Gebraucht vom Angebot gemacht?
2. Für welchen Zeitraum?

3. Für welche Beträge?
4. Wurden alle aufgeschobenen Beträge zurückgezahlt? Wenn nein, gibt es

einen Plan für die Rückzahlung?

2

5. Den Standmietern (Marktplatz, Trottoir usw.) wurde der Betrag ihrer Miete
für die Hälfte des Jahres 2020 und das ganze Jahr 2021 durch 2 geteilt. Wie

hoch war der Einnahmeverlust für die Gemeinde Nidau?
6. Ist der Gemeinderat über finanzielle Schwierigkeiten von Nidauer

Unternehmen im Zusammenhang mit der Rückzahlung von COVID-Darlehen
informiert?

7. Wenn ja,
1. Hat er sich verpflichtet, die betroffenen Unternehmen zu

unterstützen?

2. Ist er bereit, dies in Zukunft zu tun?

Begründung

En 2020, en pleine pandémie, le Conseil Fédéral a soutenu les entreprises, notamment au

travers des prêts COVID. L’aide financière était offerte sans lourdeurs administratives, sans
coût, sans garantie. 4 ans plus tard, un premier bilan est dressé. Face à l’augmentation des
taux et à l’inflation, la Confédération a introduit des intérêts.

Bon nombre d’entreprises du canton ont des difficultés à s’acquitter de leurs montants
d’intérêt, voir même à rembourser les prêts. Cette situation, relayée par la presse durant le
mois de février, est-elle également une réalité à Nidau ?

De même, afin de soutenir nos entreprises, le Conseil Municipal avait introduit en avril 2020

des mesures financières pour soulager les entreprises. A l’image du canton, 4 ans plus tard,
quel bilan tire-t-on au niveau de la ville de Nidau ?

Im Jahr 2020, mitten in der Pandemie, unterstützte der Bundesrat die Unternehmen
insbesondere durch COVID-Darlehen. Die finanzielle Unterstützung wurde ohne
bürokratischen Aufwand, ohne Kosten und ohne Sicherheiten angeboten. Vier Jahre später
wird eine erste Bilanz gezogen. Angesichts des Zinsanstiegs und der Inflation führte der Bund

Zinsen ein.

Viele Unternehmen im Kanton haben Schwierigkeiten, ihre Zinsbeträge zu begleichen oder
sogar die Darlehen zurückzuzahlen. Ist diese Situation, die im Februar von der Presse
aufgegriffen wurde, auch in Nidau Realität?

Um unsere Unternehmen zu unterstützen, hatte der Gemeinderat im April 2020 finanzielle
Massnahmen zur Entlastung der Unternehmen eingeführt. Wie sieht die Bilanz 4 Jahre später
im Nidau aus?

Antwort des Gemeinderates

1. Wurde die Möglichkeit, die der Gemeinderat den Unternehmen gestützt auf die

kantonale Verordnung angeboten hat, die Zahlung ihrer Miete aufzuschieben,

genutzt?

Ja.

2. Wenn ja,

1. Wie viele Unternehmen haben Gebrauch vom Angebot gemacht?

Ein Mieter der Stadt Nidau hat vom Angebot Gebrauch gemacht.

2. Für welchen Zeitraum?

Es betrifft den Zeitraum vom März 2020 bis Mai 2021.

3

3. Für welche Beträge?

Total wurden 60 monatliche Ratenzahlungen à 1 112.30 Franken, erstmals

per 1. Juni 2022 und letztmalig per 1. Juni 2027, gewährt. Die Zahlungen

erfolgen regelmässig.

Der Gemeinderat hat zudem einen Mietzinserlass im Umfang von 28 602.00

Franken gewährt.

4. Wurden alle aufgeschobenen Beträge zurückgezahlt? Wenn nein, gibt es

einen Plan für die Rückzahlung?

Nein es wurden noch nicht alle aufgeschobenen Beträge zurückbezahlt. Es

wurde eine gültige Schuldanerkennung und Abzahlungsvereinbarung in der

Höhe von 66 738.00 Franken unterzeichnet.

5. Den Standmietern (Marktplatz, Trottoir usw.) wurde der Betrag ihrer Miete

für die Hälfte des Jahres 2020 und das ganze Jahr 2021 durch 2 geteilt. Wie

hoch war der Einnahmeverlust für die Gemeinde Nidau?

Der Gemeinderat hat am 04.05.2021 beschlossen, für die Jahre 2020 und

2021 auf die Einnahmen für die Standmieten am Nidauer Wochenmarkt zu

verzichten. Zudem verzichtete der Gemeinderat mit gleichem Beschluss auf

die Einnahmen für die Benützung des öffentlichen Grundes

(Trottoirwirtschaften etc.) für die Jahre 2020 und 2021. Pro Jahr werden rund

1 400 Franken Gebühren für die Benützung des öffentlichen Grundes und

rund 3 400 Franken Standgebühren für den Nidauer Wochenmarkt in

Rechnung gestellt. Der Gebührenerlass beläuft sich somit auf insgesamt

9'600 Franken.

6. Ist der Gemeinderat über finanzielle Schwierigkeiten von Nidauer

Unternehmen im Zusammenhang mit der Rückzahlung von COVID-Darlehen

informiert?

Nein.

7. Wenn ja,

1. Hat er sich verpflichtet, die betroffenen Unternehmen zu unterstützen?

2. Ist er bereit, dies in Zukunft zu tun?

Geht an den Stadtrat.

STADTRAT

I

Parlamentarischer Vorstoss

Vorstossart: Interpellation
Vorstoss-Nr.: I 150

Richtlinienmotion: ☐

Behandlung im Stadtrat: 13.09.2024

Eingereicht am: 03.06.2024
Eingereicht von: René Dance (GLP)

Mitunterzeichnende:

Beschluss Gemeinderat: 13.08.2024
Aktenzeichen: nid 0.1.6.2 / 8.10
Ressort: Finanzen
Antrag Gemeinderat: Geht an den Stadtrat.

Interpellation: Massnahmen zur Erreichung der Ziele der Finanzstrategie

Antrag

Der Gemeinderat wird gebeten aufzuzeigen, wie die im Rahmen der parlamentarischen

Begleitgruppe «Finanzstrategie» erarbeiteten Sparpotenziale in der Verwaltung (z.B. Personal

und IT), sowie für alle weiteren Bereiche, in welchen grosses Sparpotenzial vorhanden ist,

konkretisiert (Potenzial in CHF, aufgeschlüsselt in die wichtigsten Kostenblöcke) und im

Massnahmenplan zur Erreichung der finanzpolitischen Ziele übernommen werden.

Begründung

Im August 2022 wurde die parlamentarische Begleitgruppe «Finanzstrategie» eingesetzt,

welche aktiv an der Ausarbeitung der im September 2023 dem Stadtrat vorgelegten

Finanzstrategie mitgewirkt hat. Die Begleitgruppe unterstützt aktuell den Gemeinderat bei

der Bewertung und Priorisierung von Massnahmen zur Erreichung der Finanzstrategie. Diese

Massnahmen sollen in den bis Mitte 2024 durch den Gemeinderat zu erarbeitenden

Massnahmenplan einfliessen, welcher einen wesentlichen Input für das Budget 2025 und den

Finanzplan darstellt.

Am 14. November 2024 wird der zuständige Stadtrat über das Budget 2025 beraten. Er ist

bei diesem bedeutenden Geschäft auf verlässliche Informationen und hohe Transparenz,

insbesondere zu Sparpotenzialen, angewiesen. Dies gilt vor allem für die Kostenblöcke mit

grossem Effizienz- und Sparpotenzial (insb. Verwaltung).

Die Bewertung der im Massnahmenplan aufzunehmenden Massnahmen ist in Bezug auf

Sparpotenzial und Umsetzbarkeit von eminenter Wichtigkeit, da diese – ohne Behandlung im

Stadtrat – direkt in den Budgetentwurf 2025 einfliessen werden. Die vertiefte

Auseinandersetzung mit den grössten Sparmassnahmen im Rahmen der Budgetdebatte im

November 2024 ist aus Zeitgründen nicht möglich und erhöht das Risiko einer

Budgetablehnung.

2

Dieser Vorstoss erfolgt dringlich, weil eine Antwort innerhalb von 6 Monaten (d.h. per

November 2024) den Handlungsspielraum des Stadtrates im Hinblick auf die Beratung des

Budgets 2025 entscheidend einschränken würde.

Antwort des Gemeinderates

Der Stadtrat lehnte die Dringlichkeit anlässlich der Sitzung vom 13.06.2024 ab, die

Interpellation wird wie eine normale Interpellation behandelt.

Die von der «Arbeitsgruppe Finanzstrategie» und dem Gemeinderat verabschiedete

Vorgehensweise und der Zeitplan sind die Grundlage für das Vorgehen und für die

involvierten Stellen bindend.

Bereits bei der Erstellung des ersten Entwurfs der Finanzstrategie der «Arbeitsgruppe

Finanzstrategie» im Jahr 2023 hat die Verwaltung über 70 mögliche Massnahmen

vorgeschlagen, die zur Erreichung der Ziele der Finanzstrategie beitragen sollen. Diese

Vorschläge wurden in der Folge von der Verwaltung konkretisiert und den Mitgliedern der

parlamentarischen «Arbeitsgruppe Finanzstrategie» im Frühling 2024 vorgestellt. Die

einzelnen Massnahmen wurden bis zum 6. Juni durch die Fraktionen, unter der Leitung der

Vertreter aus der Begleitgruppe, bewertet.

Die konsolidierte Bewertung der einzelnen Massnahmen erfolgte an der Sitzung der

Begleitgruppe vom 12. Juni 2024 und es wurde ein mehrheitsfähiges Massnahmenpaket

zuhanden des Gemeinderates verabschiedet. Dieses Massnahmenpaket soll der Stadt Nidau

helfen, die Ziele der Finanzstrategie mittelfristig zu erreichen.

Der Gemeinderat nimmt das Thema sehr ernst. Entsprechend dem definierten Prozessablauf

hat er das Massnahmenpaket anlässlich der Sitzung vom 13.08.2024 zur Kenntnis

genommen. Die allenfalls mehrheitsfähigen Massnahmen müssen durch den Gemeinderat

noch diskutiert, definiert und anschliessend ausgearbeitet werden. Die Umsetzung wird Zeit

in Anspruch nehmen. Der Gemeinderat ist sich bewusst, dass nur ein kleiner Teil der

Massnahmen bereits im Budget für 2025 wirksam werden wird. Die meisten Massnahmen

werden in den folgenden Budgets ihre Auswirkungen haben.

Geht an den Stadtrat.

STADTRAT

I

Parlamentarischer Vorstoss

Vorstossart: Interpellation
Vorstoss-Nr.: I 149

Richtlinienmotion: ☐

Behandlung im Stadtrat: 12.09.2024

Eingereicht am: 03.06.2024
Eingereicht von: Monika Stampfli (GLP)

Mitunterzeichnende: --

Beschluss Gemeinderat: 27.08.2024
Aktenzeichen: nid 0.1.6.2 / 8.9
Ressort: Tiefbau und Umwelt
Antrag Gemeinderat: Geht an den Stadtrat.

Interpellation: Förderabgabe auf Stromtarif

Antrag

Der Gemeinderat wird gebeten, die finanziellen und politischen Risiken aufzuzeigen, welche

mit einer Weiterführung der Förderabgabe auf dem Stromtarif einhergeht.

Begründung

Anfang April 2024 hat das Berner Verwaltungsgericht eine Beschwerde gegen die

«Spezialfinanzierung Förderprogramm Energieeffizienz» (RSFE) der Stadt Thun gutgeheissen.

Die Förderabgabe der Stadt Nidau ist analog dieser Spezialfinanzierung konzipiert und

demnach auch als potenziell illegal einzustufen. Die Abgabe in Thun wurde vor der

Einführung gestoppt. Bei einer laufenden Abgabe besteht das Risiko, dass bei einer

gutgeheissenen Klage die Abgaben der vergangenen Jahre zurückgezahlt werden müssen.

Auch besteht ein gewisses Reputationsrisiko, da die Stadt Nidau ggf. über Jahre eine illegale

Abgabe eingezogen hat.

Antwort des Gemeinderates

Der Verband Wirtschaft Thun Oberland und der Gewerbeverein Thuner KMU haben gegen das

neue Reglement über die Spezialfinanzierung Förderprogramm Energieeffizienz der Stadt

Thun Beschwerde eingelegt. Das Verwaltungsgericht des Kantons Bern hat die Beschwerde

gutgeheissen. Das Verwaltungsgericht kam zum Schluss, dass es sich beim neuen Reglement

um eine zusätzliche Zwecksteuer und nicht um eine Kausal- bzw. Lenkungsabgabe handelt

und damit um ein nicht gesetzeskonformes Reglement. Das Verwaltungsgericht hat demnach

entschieden, dass der Entscheid der Regierungsstatthalterin des Verwaltungskreises Thun

vom 29. November 2022 sowie das Reglement der Einwohnergemeinde Thun vom 17.

Februar 2022 über die Spezialfinanzierung Förderprogramm Energieeffizienz aufgehoben

werden müssen. Das Urteil vom 28. März 2024 wurde am 8. April 2024 eröffnet. Die

Rechtsmittelfrist ist am 8. Mai 2024 abgelaufen. Die Stadt Thun hat auf eine Anfechtung des

2

Entscheids beim Bundesgericht verzichtet, sodass dieser per 8. Mai in Rechtskraft erwachsen

ist.

Die Stromrechnungen der Elektrizitätsversorgung Nidau, mittels welchen die

Förderabgabe erhoben wurde, stellen formell in Rechtskraft erwachsene Verfügungen dar.

Nach ständiger bundesgerichtlicher Rechtsprechung sind auch materiell-rechtlich unrichtige

Verfügungen zu schützen, soweit sie formell rechtskräftig sind. Dies bedeutet, dass

unangefochtene Rechnungen rechtskräftig sind und die damit erhobenen Förderabgabe nach

wie vor gültig ist. Demzufolge besteht kein Anspruch von Stromendverbrauchern der

Elektrizitätsversorgung Nidau auf eine Rückerstattung der Förderabgabe. Für die

Vergangenheit hat die Stadt Nidau somit keine finanziellen Risiken zu gewärtigen.

Die Abteilung Infrastruktur hat den Entscheid bereits am 15. April zur Kenntnis genommen

und das Verfahren verfolgt. Weitere Abklärungen mit den möglichen Folgen für die Stadt

Nidau wurden getroffen.

Es stellte sich die Frage, welche Schlussfolgerungen aus dem Verwaltungsgerichtsentscheid

vom 28. März 2024 betr. das RSFE für Nidau zu ziehen sind. Auch die Nidauer Förderabgabe

gehört zu den Abgaben und Leistungen an das Gemeinwesen i.S.v. Art. 14 Abs. 1 StromVG

(vgl. auch Art. 26 Abs. 1 Bst. b Ziff. 2 Stromreglement Nidau). Die geltende Nidauer

Förderabgabe ist in Bezug auf die Ausgestaltung, Erhebung und Verwendung in weiten Teilen

ähnlich ausgestaltet wie die aufgehobene Förderabgabe gemäss RSFE, teilweise wird derselbe

Wortlaut in den Reglementen verwendet. Sowohl Art. 2 Abs. 1 RSFE als auch Art. 7 Abs. 2

des Nidauer Reglements sprechen von einer «Förderabgabe in Form eines Zuschlags auf den

Gebühren für leitungsgebundene Elektrizitätslieferungen». Auch in Nidau erfolgt die

Förderabgabe als Zuschlag auf dem Netznutzungsentgelt und ist auf der Stromrechnung

auszuweisen (Art. 7 Abs. 2 und 3 des Nidauer Reglements). Das Nidauer Reglement sieht

eine Spezialfinanzierung vor, die mit den Einnahmen aus der besagten Förderabgabe

gespiesen wird; deren Mittel dienen der Unterstützung von Massnahmen zur effizienten

Nutzung von Energie, zur Produktion von Energie und zum Klimaschutz. Auch diesbezüglich

bestehen vergleichbare Verhältnisse wie beim RSFE. In Thun legte das Gericht Wert auf die

Feststellung, dass die rechtlich verselbständigten EVU lediglich als Inkassostellen fungieren

und Abgabeschuldner die Strombezüger sind. Zur Beurteilung, ob eine direkte Gegenleistung

vorliegt, war damit das Verhältnis zwischen der Stadt Thun und den Strombezügern

massgebend. In der Stadt Nidau wiederum ist die Elektrizitätsversorgung Nidau (EVN) Teil

der Gemeindeverwaltung, mithin ist ohnehin das Rechtsverhältnis zwischen Gemeinde und

Strombezüger relevant für die Beurteilung, ob die Förderabgabe rechtmässig bzw. ob sie als

Steuer oder Kausalabgabe zu qualifizieren ist.

Zusammenfassend bestehen sachliche Gründe zur Annahme, dass ein Gericht im Fall einer

Beschwerde gegen eine individuell-konkret erhobene bzw. verfügte Förderabgabe – im

Rahmen einer vorfrageweisen Prüfung des Nidauer Reglements zur Förderung von

Anstrengungen in den Bereichen Energieeffizienz und Klimaschutz – zum Schluss kommen

kann, dass die dort statuierte Abgabe rechtlich eine Zwecksteuer ist, zu deren Erhebung die

Gemeinde nicht berechtigt ist.

Der Gemeinderat hat mit Beschluss vom 20. August 2024 deshalb entschieden, die

Förderabgabe in der Höhe von 0.5 Rp./kWh zur Förderung von Anstrengungen im

3

Energiebereich per 1. September 2024 auszusetzen. Der Gemeinderat wird allfällig nötige

Anpassungen des städtischen Rechts prüfen. Es wurden noch keine weiteren Beschlüsse

gefasst.

Geht an den Stadtrat.

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	Einfügen aus "9. Verkehrsorganisation und Strassenraumgestaltung Gurnigel-, Kelten- und Guglerstrasse - Investitionskredit.pdf"
	Einfügen aus "Uebersicht Stand Projekte Gesamtverkehrskonzept bis 2027.pdf"
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