text: \n=ovÉ\n\\\n\n\\o\nl'-o\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNc vou 7. Juli 2014\n\n-12-\n\nOrt:\n\nDatum:\n\nZeit:.\n\nVorsitz:\n\nProtokoll:\n\nAnwesend:\n\nPROTOKOLL\n\nder 2. Sitzung\n\n7. Juli 2014\n\n18.00- 21 .30 Uhr\n\nSingsaal Lättenwiesen\n\nPräsidentin Heid i Kläusler-Gysin\n\nRatssekretär Willi Bleiker\n\n33 Mitglieder\n\nEntschuldigt: Haci Pekerman (Ferien)\nLeo Wehrli (Krankheit)\nSibel Günaçan (Diplomfeier, verspätet, 20.50)\n\nGeschäfte:\n\n1. Mitteilungen\n2. Protokoll der 1. Sitzung vom 5. Mai 2014\n3. Ersatzwahl eines Mitglieds des Büros Gemeinderat für den Rest der\n\nAmtsperiode 201412018\n4. Ersatzwahl eines Mitglieds der Rechnungsprüfungskommission für den\n\nRest der Amtsperiode 201412018\n5. Ersatzwahl eines Mitglieds der Spezialkommission N+S für den Rest der\n\nAmtsperiode 201412018\n6. Wahl von 50 Mitgliedern des Wahlbüros\n7. Wahl einer Delegierten für den Spitex-Verein\n8. Wahl von zwei Delegierten für den Schutzverband der Bevölkerung um\n\nden Flughafen (SBFZ)\n9. Genehmigung der Jahresrechnung der Stadt Opfikon für das Jahr 2013\n10. Motion Richard Muffler (svP) - "Prostitutionsverordnung opfikon"\n\nBegründung\n11 Postulat Alex Rüegg (CVP) - "Anpassung der Eignerstrategie und Preis-\n\npolitik der Energie Opfikon AG" - übenrueisung\n12 Postulat Tobias Honold (NIO@GLP) - "Dividende Energie Opfikon" -\n\nÜberweisung\n13. Postulat Josef Gander (CVP) und Mitunterzeichnende - "Bewusstere\n\nUnfall-Prävention im Perimeter der Glattalbahn" - Überweisung\n14. lnterpellation Franziska Driessen-Reding (CVP) und Mitunterzeichnende\n\n- "KESB Kindes- und Enruachsenenschutzbehörde Kreis Bülach-Süd -\nErfahrungsbericht" - Beantwortu ng\n\n\n\n=ovÉ\nLL\n\\o\nl.-o\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNcvoM 7. Juli 2014\n\n- 13 -\n\n15\n\n16\n\n17.\n18,\n19.\n\n20\n\nPostulat Daniel Schoch (SVP) und Mitunterzeichnende - "Anbringung von\nDefibrillatoren an Orten mit Publikumsverkehr als lebensrettende Mass-\nnahme" - Antrag auf Abschreibung Beantwortung, Bewilligung eines\nNachtragskredits - Stellungnahme und Antrag auf Abschreibung\nFrei- und Hallenbad Bruggwiesen/Gesamtsanierung - Genehmigung\nProjektierungs- und Ausführungskredit, Abschreibung der Motion Richard\nMuffler (SVP)\nHPS Winkel - Anpassung Verbandsstatuten\nÜbera rbeitu ng der Sied lu ngsentwässeru ngsverord n u ng (S EVO)\nRechtsformänderung Spital Bülach per 1 .1.2015 vom Zweckverband zur\nAktiengesellschaft\nGeschäftsbericht 2013\n\n1. Mitteilungen\n\nHeidi Kläusler-Gysin begrüsst die Anwesenden mit einem Zitat von Henry Ford\nund wünscht allen eine gute Sitzung.\n\nDie Trakta nden liste wu rde term in gerecht zugestellt.\nDie Ratspräsidentin macht eine Anpassung der Traktandenliste bekannt:\nTraktandum 9, Wahl eines Delegierten für den Spitalverband Bülach, wird\ngestrichen, da der Stadtrat für diese Wahl zuständig ist und diese auch bereits\nvollzogen hat. Auf die Frage nach Einwänden zur Traktandenliste erfolgen\nkeine Wortmeldungen. Die Traktandenliste ist damit genehmigt.\n\nHeidi Kläusler-Gysin macht auf die Sitzungstermine für das Jahr 2015 auf-\nmerksam, die vom Büro festgelegt und dem Ratsversand beigelegt worden ist.\nDer neue Ratsspiegel wurde heute im Rat verteilt.\n\n1.1 Rücktritte 85.1.3\n\nviviane Ehrensberger (SP) trat per Ende Juni aus dem Rat aus. Sie war\nleider nur kurz für den Gemeinderat aktiv, Sie war Büromitglied und amtete als\nStimmenzählerin. Heidi Kläusler-Gysin bedankt sich bei Viviane Ehrensberger\n(SP) für ihre Tätigkeit und wünscht ihr für ihre Zukunft, vorerst in Kanada, alles\nGute. Ein Geschenk wird ihrem Vater Heinz Ehrensberger (SP) ausgehändigt.\n\nMarc-André Senti (SP) wurde als Stadtrat gewählt und schied deshalb aus\ndem Gemeinderat aus. Er war während einer Legislatur Gemeinderat und\namtete auch als Mitglied der Rechnungsprüfungskommission und Mitglied der\nSpezialkommission N+S. Heidi Kläusler-Gysin bedankt sich bei Marc-André\nSenti (SP) für seine Tätigkeit. Er bleibt uns als Stadtrat erhalten. Sie überreicht\nihm ein Geschenk als Dank.\n\n\n\n=ovÈ\nLL\n\\o\nl'-o\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNcvoM 7. Juli 2014\n\n-14-\n\n1.2 Begrüssung neue Gemeinderatsmitglieder 85.1.3\n\nRatspräsidentin Heidi Kläusler-Gysin begri.rsst die neuen Gemeinderatsmit-\nglieder Qëndresa Sadriu (SP) und Jeremi Graf (SP), welche die Sitze von\nMarc-André Senti (SP) und Viviane Ehrensberger (SP) einnehmen. Heidi\nKläusler-Gysin wünscht den beiden eine spannende, erfahrungsreiche Zeit als\nMitglieder des Gemeinderates Opfikon.\n\nl.3."Radonmessungen in Opfikon" Kleine Anfrage von\nHaci Pekerman (SP) U1.1.4\n\nDie fristgerechte Beantwortung der kleinen Anfrage von Haci Pekerman (SP)\n"Radonmessungen in Opfikon" durch den Stadtrat wird bekannt gegeben.\n\n1.4 Eingegangene Post 85.1.1\n\nDie Ratsvorsitzende Heidi Kläusler-Gysin verliest die eingegangene Post, die\nin der Aktenauflage einsehbar war:\n\n- SR 2014-115 Kommunale Erneuerungswahlen 2014-2018 vom 30. März\n201 4 - Enruahrungsbeschluss\n\n- SR 2014-164 - Konstituierung des Stadtrates\n- SR 2014-178 - Geschäftsordnung Betriebskommission Alterszentrum\n\nGibeleich - Anpassung\n- SR 2014-174 - Kreditvorlage Neubau Schulanlage Glattpark - Erwahrung\n\ndes Abstimmungsergebnisses vom 18. Mai 2014\n- Rücktrittsschreiben von Viviane Ehrensberger an das Büro des Gemeinde-\n\nrates\n- Beschluss Nr. 122 des Bezirksrats vom 28. Mai 2014 - Entlassung von\n\nViviane Ehrensberger als Mitglied des Gemeinderates\n- Fristerstreckung Jahresrechnung, Schreiben an Bezirksrat - Bewilligung\n- Gesuch um Fristerstreckung Beantwortung lnterpellation "Vergabepraxis",\n\nSch reiben Finanzabteilung\n- Parlament 1117, Mitteilungsblatt der Schweizerischen Gesellschaft für\n\nParlamentsfragen.\n- Einladung zut Jahresversammlung der Schweizerischen Gesellschaft für\n\nParlamentsfragen vom 29./30. August 2014\n- Geschäftsbericht Flughafenregion\n- Statistik der Schweizer Städte 2014, Schweizerischer Städteverband\n- Turnhallenbelegung im Sommersemester 2014, Schulpflege Opfikon\n- Jahresbericht und Rechnung Genossenschaft Dor.f-Träff 2013114\n\n2. Protokoll der 1. Sitzung vom 5. Mai 2014\n\nDas Protokoll wird genehmigt und verdankt.\n\n\n\n=ov\nE\n\nLL\n\\o\nl'-o\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNc voM 7. Juli 2014\n\n- 15 -\n\n3 Ersatzwahl eines Mitgliedes des Büros Gemeinderat-\nfür den Rest des Amtsjahres 201412015 85.1.3\n\nlnfolge des Rücktritts von Viviane Ehrensberger (SP) ist ein neues Mitglied\ndes Büros als Stimmenzählerin zu bestimmen. Die lnterfraktionelle Konferenz,\nvertreten durch Paul Christ (N|O@GLP), schlägt als neues Mitglied des Büros\ndes Gemeinderates vor:\n\n- Qëndresa Sadriu (SP)\n\nDer Wahlvorschlag wird nicht vermehrt.\n\nDie Vorgeschlagene wird von der Ratspräsidentin als gewählt erklärt.\n\nSie gratuliert Qëndresa Sadriu (SP) und wünscht eine erfolgreiche Kommissi-\nonszeit.\n\nMitteilung durch Protollauszug an\n- Qëndresa Sadriu (SP)\n- Bezirksrat\n- Stadtrat\n- Stadtkanzlei\n- Lohnbuchhaltung\n\n4. Ersatzwahl eines Mitgliedes der Rechnungsprüfungs-\nkommission für den Rest der Amtsperiode 201412018 85.1.3\n\nlnfolge der Wahl von Marc-André Senti (SP) in den Stadtrat ist ein neues Mit-\nglied der Rechnungsprüfungskommission zu bestimmen. Die lnterfraktionelle\nKonferenz, vertreten durch Paul Christ (NIO@GLP), schlägt als neues Mitglied\nder Rech nungsprüfungskommission vor:\n\nHaci Pekerman (SP)\n\nDer Wahlvorschlag wird nicht vermehrt.\n\nDer Vorgeschlagene wird von der Ratspräsidentin als gewählt erklärt.\n\nSie gratuliert Haci Pekerman (SP) und wünscht eine erfolgreiche Kommis-\nsionszeit.\n\nMitteilung durch Protollauszug an\n- Haci Pekerman (SP)\n- Bezirksrat\n- Stadtrat\n- Stadtkanzlei\n- Lohnbuchhaltung\n\n\n\n=ov\n>--\n\nLL\n\\o\nF--o\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNc voM 7. Juli 2014\n\n-16-\n\n5. Ersatzwah I eines Mitgliedes der Spezialkommission Neu ba u\nund Sanierung (N+S) für den Rest der Amtsperiode 201412018 85.l.3\n\nlnfolge der Wahl von Marc-André Senti (SP) in den Stadtrat ist ein neues\nMitglied der Spezialkommission N+S zu bestimmen. Die lnterfraktionelle Kon-\nferenz, vertreten durch Paul Christ (NlO@GLP), schlägt als neues Mitglied der\nSpezialkommission N+S vor:\n\nJeremi Graf (SP)\n\nDer Wahlvorschlag wird nicht vermehrt. Der Vorgeschlagene wird von der\nRatspräsidentin als gewählt erklärt. Sie gratuliert Jeremi Graf (SP) und\nwünscht eine erfolgreiche Kommissionszeit.\n\nMitteilung durch Protollauszug an\n\n- Jeremi Graf (SP)\n- Bezirksrat\n- Stadtrat\n- Stadtkanzlei\n- Lohnbuchhaltung\n\n6. Wahl von 50 Mitgliedern des Wahlbüros für die\nAmtsperiode 201412018 AI.A\n\nFür die Amtsperiode 201412018 sind die 50 Mitglieder des Wahlbüros zu\nbestimmen. Die lnterfraktionelle Konferenz (lFK) hat dem Rat einen Vorschlag\nmit 50 Mitgliedern vorgelegt. ln der Zwischenzeit sind einige Anderungen vor-\ngenommen worden. Als Vertreter der IFK verliest Paul Christ (NlO@GLP)\ndeshalb die folgende Liste mit den vorgeschlagenen Wahlbüromitgliedern für\nd ie Amtsz eit 201 4 120 1 8:\n\nSVP\nAltorfer Jörg\nAnliker Ruedi\nBaltensberger Rolf\nBaumgartner Benjamin\nBleuler Hanspeter\nLeocata Sonja\nAriger Erica\nSchütz Steffi\nSchoch Ruth\nWehrli Rolf\nMuffler-Fehr Daniela\nMuffler Richard\nWüst Elisabeth\nSteffen Reto\n\nCVP\nDriessen Kai\nEicher David\nZeller-Fuchs Ursula\nRouiller Myrta\nKatz Doris\nÖzer lsa\n\nGV\nBenz Edith\nLanz Doris\nGammenthaler Rolf\n\nSP\nAchermann Desirée\n\n\n\n=ov\nE\n\nLL\n\\o\nl'-.o\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNcvoM 7. Juli 2014\n\n-17 -\n\nBaumgartner Eveline\nJenny Jörg\nSuter Monika\nBirlesik Burak\n\nBozkurt Mustafa\nEhrensberger Yvonne\nFaniqi Taulant\nGünaçan Jeyan-Sibel\nKastrati Fatlum\nPorri Catia\nSadriu Qêndresa\nSinani Ola\n\nFDP\nRemund Doris\nCandolfi Ruth\nHertach Rita\nHufenus Markus\nKaraboga Yalcin\n\nNro@GLP\nTinguely Mirjam\nStamm Florin\nLeu Martina\nChrist Paul\n\nEVP\nAltorfer Beatrix\nSeiler Rosemarie\nArnesson Claudia\nDemuth Rita\nAebischer Annemarie\n\nDer Wahlvorschlag wird nicht vermehrt. Die Vorgeschlagenen werden von der\nRatspräsidentin dem Rat zur Wahl vorgelegt.\n\nDer Wahlvorschlag für das Wahlbüro wird mit deutlichem Mehr geneh-\nmigt.\n\nMitteilung durch Protollauszug an\n\n- Wahlbüromitglieder (durch Wahlanzeige)\n- Stadtrat\n- Stadtkanzlei\n- Lohnbuchhaltung\n\n\n\n=ov\nE--\n\nLL\n\\o\nl--a\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNcvou 7. Juli 2014\n\n-18-\n\n7. Wahl einer Delegierten für den Spitex-Verein 85.1.3\n\nDie lntedraktionelle Konferenz, vertreten durch Paul Christ (NlO@GLP),\nschlägt als Delegierte für den Spitex-Verein für die Amtszeit 201412018 ein-\nstimmig vor:\n\nErica Ariger (SVP)\n\nDer Wahlvorschlag wird nicht vermehft.\n\nDie Vorgeschlagene wird von der Ratspräsidentin als gewählt erklärt.\n\nSie gratuliert Erica Ariger (SVP) zur Wahl\n\nMitteilung durch Protollauszug an\n- Erica Ariger (SVP)\n- Spitexverein\n- Stadtrat\n- Stadtkanzlei\n\n8. Wahl von zwei Delegierten für den Schutzverband der Bevölkerung\num den Flughafen Zürich (SBFZ) 85.1.3\n\nDie lnterfraktionelle Konferenz, vedreten durch Paul Christ (NlO@GLP),\nschlägt als Delegierte für den SBFZ für die Amtszeit 201412018 einstimmig\nvor:\n\nRegula Schmid-Fürst (GV)\nErich Suter (SVP)\n\nDer Wahlvorschlag wird nicht vermehrt.\n\nDie Vorgeschlagenen werden von der Ratspräsidentin als gewählt\nerklärt.\n\nSie gratuliert den zwei Delegierten zur Wahl\n\nMitteilung durch Protollauszug an\n- Regula Schmid-Fürst (GV)\n- Erich Suter (SVP)\n- Schutzverband der Bevölkerung um den Flughafen\n- Stadtrat\n- Stadtkanzlei\n\n\n\n=ovÉ\nLL\n\\o\nF--a\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNcvoM 7. Juli 2014\n\n- 19 -\n\n9 Genehmigung der Jahresrechnung der Stadt Opfikon für\ndas Jahr 2013 F4.6.G\n\nEINTRETENSDEBATTE\n\nRatspräsidentin Heidi Kläusler-Gysin bittet den RPK-Präsidenten seine\nBemerku n gen zu r Eintretensdebatte der Jah resrech n u n g 20 1 3 abzu geben.\n\nPeter Bührer, Präsident der Rechnungsprüfungskommission, geht im Namen\nder RPK auf die Jahresrechnung 2013 ein:\n\nLaufende Rechnung\n\nDie Laufende Rechnung schliesst mit einem Aufwandüberschuss von\nCHF 3.6 Mio. ab. Der vom Gemeinderat verabschiedete Voranschlag sah\neinen Aufwandüberschuss von CHF 2.5 Mio. vor.\n\nDas Rechnungsergebnis 2013 ist geprägt durch die höheren Erträge bei den\nordentlichen Steuern im Rechnungsjahr (+2.8 Mio.) sowie die Ertragskorrektu-\nren aus früheren Jahren (+Z.A Mio.). Ertragserhöhungen sind bei den Quellen-\nsteuern (+0.0 Mio.) festzustellen. Die Grundstückgewinnsteuern (-2.8 Mio.)\nwaren weniger gewinnbringend als enruartet. lnsgesamt liegen die Steuerer-\nträge um 3.1 Mio. über dem Voranschlag. Ergebnisrelevant ist die Nettoauf-\nwandzunahme des Alterszentrums Gibeleich (-1.4 Mio.). Die Gesundheits-\ndirektion verfügte auf das Jahr 2013 die Einführung des neuen BESA Katalogs\n2010, welcher statt 4 nun 12 Pflegestufen vorgibt. Dies führte zu grossen Ein-\nbussen. lm Budgetvergleich fallen weiter der höhere Aufwand für die soziale\nWohlfahrt (-0.7 Mio.) sowie die Nettoaufwandzunahme bei der Schule (-0.7\nMio.) ins Gewicht.\n\nlnvestitionsbedingt fallen die ordentlichen Abschreibungen um CHF 0.9 Mio.\ntiefer aus als geplant. Als Konsequenz ergibt sich daraus ein Cashflow von\nCHF 1.6 Mio., wovon aber CHF 1.0 Mio. den spezialfinanzierten Bereichen\nzuzurechnen sind.\n\nDie Jahresrechnung 2013 und die zur Prüfung notwendigen Unterlagen stan-\nden der Rechnungsprüfungskommission (RPK) innerhalb der gesetzlichen\nFrist zur Verfügung. Aus arbeitstechnischen Gründen (3 Mitglieder der RPK\nwurden am 5. l{lai 2014 neu gewählt) bewilligte der Bezirksrat Bülach eine\nFristverlängerung zur Antragsstellung an die Gemeinderatssitzung vom 7. Juli\n2014. Diese Frist ist hiermit eingehalten.\n\nDie RPK hat die Rechnung 2013 an 9 Sitzungen und Tagesklausuren geprüft.\n50 schriftliche Fragen aus der Jahresrechnung und 74 Fragen aufgrund der\nBelegkontrolle wurden durch den Stadtrat beantwortet. Mit den Mitgliedern des\nStadtrates wurden die schriftlich vorliegenden Antworten in Einzelgesprächen\nerörtert. Die RPK dankt den Venrualtungsabteilungen sowie allen Ressortvor-\nständen für die speditive und sachliche Beantwortung der Fragen.\n\n\n\n=ovÈ.-\n\nLL\n\\o\nþ-a\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNc vom 7. Juli 2014\n\n-20 -\n\nEin spezieller Dank geht an Finanzvorstand Valentin Perego und insbeson-\ndere seine Finanzabteilung unter der Leitung von Thomas Mettler für die prä-\nzise Auskunftsbereitschaft sowie für die kompetente Unterstützung der RPK\nbei der Rechnungsprüfung.\n\nGemeindesteuern\n\nDas Nettoergebnis der Gemeindesteuern liegt mit CHF 68.9 Mio. um\nCHF 2.9 Mio. über dem Voranschlag. Die ordentlichen Steuererträge haben\nden budgetierten Wert um CHF 5.4 Mio. überschritten. Bei den Grundstück-\ngewinnsteuern ist der Budgetwert wie schon eingangs enruähnt, um 2.8 Mio.\nschlechter als budgetiert.\n\nDer ordentliche Steuerertrag der juristischen Personen ist im Rechnungsjahr\n2013 im Jahresvergleich um 11.8 % gestiegen, derjenige der natürlichen\nPersonen ist um 1% gesunken. Die ordentlichen Steuereinnahmen aus frühe-\nren Jahren liegen infolge höheren definitiven Einschätzungen mit\nCHF 8.1 Mio. um CHF 2.6 Mio. über dem budgetierten Wert. Die Grundstück-\ngewinnsteuern liegen mit CHF 4.2 Mio. um cHF2.8 Mio. unter dem Voran-\nschlag\n\nlnvestitionsrechnung\n\nWir haben keine nennenswerte Bemerkungen zum Verwaltungs- und Finanz-\nvermögen.\n\nBilanz\n\nPer 31. Dezember 2013 beträgt das Eigenkapital der Stadt Opfikon CHF\n62.3 Mio. Das entspricht einer Abnahme um CHF 3.9 Mio. Die Selbstfinanzie-\nrung beträgt neu 29%.\n\nRechnungsprüfung / Stellungnahme\n\nDie Kreditsummen in eigener Kompetenz mit einer Limite von\ncHF 500'000.00 wurden vom stadtrat mit cHF 299'400.00 zu 600/o (Vorjahr\n75%) beansprucht. Die Schulpflege schöpfte ihre Kredite in eigener Kompe-\ntenz mit einer Limite von CHF300'000.00 mit cHF 170'814.25 zu 57% (vor-\njahr 18%) aus.\n\nlm Rechnungsjahr 2013 hat der Stadtrat Kredite in der Höhe von CHF 970'995\nals gebundene Ausgaben beschlossen (Vorjahr CHF 660'610.10). Die\ngrösste Ausgabe (cHF 324'000) betrifft die Kanalisation an der\nFeldeggstrasse.\n\nlm Weiteren wird auf die ausführliche technische Revision durch das Gemein-\ndeamt der Direktion des lnnern ven¡uiesen, welche dem städtischen Rech-\nnungswesen eine einwandfreie Buchführung attestiert. Die RPK hat von\ndiesem Bericht in zustimmendem Sinne Kenntnis genommen.\n\n\n\n=ovÉ\nLL\n\\o\nl'-o\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNc voM 7. Juli 2014\n\n-21 -\n\nDie RPK stellt fest:\n\n1. Die Laufende Rechnung schliesst mit einem Aufiruandüberschuss von\nCHF 3.6 Mio. ab.\n\n2. Die getätigten Nettoinvestitionen im Venrualtungsvermögen für geplante und\nbewilligte Vorhaben liegen mit CHF 5.5 Mio. um CHF 3,2 Mio. unter der\nbudgetierten Summe.\n\n3. Der ausgewiesene Selbstfinanzierungsgrad beträgt für das Jahr 2013\nbesorgniserregend nur noch 29% gegenüber 148% im Vorjahr.\n\n4. Die Budget-Treue ist systembedingt nicht in allen Bereichen gleich gut mög-\nlich, alles in allem aber zufriedenstellend bis sehr gut. Stellvertretend\nnennen wir die Präsidialabteilung, welche in den Einnahmen wie auch Aus-\ngaben etwa zu gleichen Teilen bessere Resultate erzielte.\n\nlm Namen der RPK beantragt der Präsident der Rechnungs-\npri.ifungskommission, Peter Bührer, auf die Rechnung 2013 einzu-\ntreten.\n\nDie Ratspräsidentin gibt Finanzvorstand Valentin Perego das Wort.\n\nStadtrat Valentin Perego dankt der RPK für den positiven Bericht und macht\nfolgende Hinweise: Der Rechnungsabschluss ist mit CHF -3.57 Mio. noch\netwas schwächer als der Voranschlag. Der Cash-flow präsentiert sich bei den\nsteuerfinanzierten Bereichen mit CHF 0.55 Mio. ungenügend, was keine\nnachhaltige Finanzierung der lnvestitionen erlaubt.\n\nEr erläutert die wichtigsten Abweichungen: Der Steuerertrag CHF 64.6 Mio\n(CHF 58.7 Mio.) wurde im Budget unter dem Eindruck des Einbruchs im Jahre\n2011 etwas zu pessimistisch beurteilt. Die Grundstückgewinnsteuer war zum\nwiederholten Male unter Budget, aber immerhin etwas besser als in den\nletzten Jahren. Rückstellungen für den Finanzausgleich waren nicht budge-\ntiert, schlagen aber mit CHF 1.95 Mio. zu Buche, davon gut die Hälfte für das\nJahr 2012. Sorgen macht der Netto-Betriebsaufwand, der CHF 65.3 Mio.\nbeträgt. Die jährlichen Steigerungen von ca. 5 % sind zu hoch.\n\nDie Nettoinvestitionen im Venrualtungsvermögen von CHF 5.47 Mio. (cHF 7.83\nMio.) betragen rund 70 % und weisen auf einen normalen Betrieb. Bei der\nSpezialfinanzierung des Abwassers ist erstmals ein Reinvermögen von\nCHF 470'000 (CHF -250'000) erreicht worden. Dies wurde auch dank der\nAnschlussgebührenerträge erreicht. Das Polster dürfte allerdings noch etwas\ngrösser sein. Beim Abfall beträgt das Nettovermögen cHF 2.19 Mio. Ein\nNettovermögen in dieser Grössenordnung ist nicht notwendig, allfällige Mass-\nnahmen sind zu prüfen.\n\n\n\n=ov\nE-\n\nLL\n\\o\nl'-o\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNcvoM 7. Juli 2014\n\n-22-\n\nBei der Beurteilung der Bilanz kann festgestellt werden, dass das Eigenkapital\nmit CHF 62.3 Mio. ein gesundes Niveau hat. Das abschreibbare Venrualtungs-\nvermögen von CHF 35.2 Mio. erscheint zu hoch. Das Reinvermögen von CHF\n27.1 l{lio. ist für eine sichere Grundlage ungenügend. Die langfristigen Schul-\nden sind um CHF 5 Mio. abgesunken und sind auf einem gutem Niveau (nur\n200212003 tiefer). Die Nettoverschuldung von CHF 24.3 Mio. zeigt ein sehr\ngutes Niveau. Schulden und Zinsbelastung waren noch nie so tief seit 1986.\n\nFazit: Es präsentiert sich ein schwaches Rechnungsergebnis, das noch\nschlechter ausfällt als der schwache Voranschlag. Der Steuereinbruch 2011\nscheint aber nicht dauerhaft zu sein. Anderseits ist seit Jahren auch keine\nSteigerung der Steuerkraft zu erkennen. Es zeigt sich eine durchzogene\nBilanz Gutes Eigenkapital, tiefe Verschuldung, aber ungenügendes Reinver-\nmögen. Dank tiefer Verschuldung ist die Stadt Opfikon recht gut aufgestellt für\nkommende I nvestitionen.\n\nStadtrat Valentin Perego beantragt Eintreten\n\nBjörn Blaser (FDP) bedankt sich im Namen der Fraktion für die gewissenhafte\nKommissionsarbeit. Er stellt fest, dass sich die neuen Kommissionsmitglieder\nbereits gut eingearbeitet haben. Er äussert sich für Eintreten.\n\nEs folgen keine weiteren Wortmeldungen aus dem Rat. Eintreten ist\nunbestritten und somit beschlossen.\n\nDETAILBERATUNG\n\nRatspräsidentin Heidi Kläusler leitet zur Behandlung der lnvestitionsrechnung\nüber und gibt Peter Bührer, RPK-Präsident, das Wort zur lnvestitionsrechnung\nVerwaltungsvermögen.\n\nlnvestitions-Rechnung VV\n\nPeter Bührer hatzu den Konten 15 bis 65 keinen Kommentar\n\nlm Namen der RPK beantragt Peter Bührer die lnvestitionsrechnung im Ver-\nwaltungsvermögen zu genehmigen.\n\nRatspräsidentin Heidi Kläusler-Gysin führt die Zwischenabstimmung zur\nlnvestitionsrechnung W durch.\n\nln der Zwischenabstimmung wird der lnvestitionsrechnung im Verwal-\ntungsvermögen einstimmig mit 33:0 zugestimmt.\n\n\n\n=ov\nE-\n\nLL\n\\o\nl'-o\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNc voM 7. Juli 2014\n\n-23-\n\nRatspräsidentin Heidí Kläusler leitet zur Behandlung der lnvestitionsrechnung\nim Finanzvermögen über und gibt Peter Bührer, RPK-Präsident, das Wort.\n\nlnvestitions-Rechnung im FV\n\nPeter Bührer erläutert, dass die RPK keine nennenswerten Bemerkungen hat.\n\nlm Namen der RPK beantragt Peter Bührer, die lnvestitionsrechnung im\nFinanzvermögen zu genehmigen.\n\nRatspräsidentin Heidi Kläusler-Gysin führt die Zwischenabstimmung zut\nI nvestitionsrech n u ng im Finanzvermögen d u rch.\n\nln der Zwischenabstimmung wird der lnvestitionsrechnung im Finanz-\nvermögen einstimmig mit 33:0 zugestimmt.\n\nRatspräsidentin Heidi Kläusler leitet zur Behandlung der Laufenden Rechnung\nüber und gibt Peter Bührer, RPK-Präsident, das Wort.\n\nLaufende Rechnung\n\nPeter Bührer stellt fest, dass die RPK wie Eingangs erläutert alle Abteilungen\ndurchleuchtet hat und dass sie keine weiteren nennenswerten Bemerkungen\ndazu hat.\n\nlm Namen der RPK beantragt Peter Bührer die Laufende Rechnung zu\ngenehmigen.\n\nRatspräsidentin Heidi Kläusler-Gysin führt die Zwischenabstimmung zur\nLaufenden Rechnung durch.\n\nln der Zwischenabstimmung wird der Laufenden Rechnung mit 32:0 bei\neiner Enthaltung zugestimmt\n\nEs edolgen keine weiteren Wortmeldungen\n\nH. Kläusler erteilt für die Schlussabstimmung das Wort an RPK-Präsident\nPeter Bührer.\n\nSchlussabstimmung Rechnung 201 3\n\nGestützt auf die Vorlage des Stadtrats beantragt die RPK dem Gemeinderat\neinstimmig mit 4:0;\n\n1. Die vorliegenden Guts- und Sonderrechnungen für das Jahr 2013 zu\ngenehmigen.\n\n2. Der Aufwandüberschuss der Laufenden Rechnung im Betrag von\nCHF 3'568'542.26 wird dem Kapitalkonto belastet.\n\n\n\n=ovÈ.-\n\nLL\n\\o\nF--o\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNc voM 7. Juli 2014\n\n-24-\n\nAlex Rüegg (CVP) ergreift als RPK-Mitglied das Wort und dankt Peter Bührer\nfür seine Geduld und die Unterstützung der neuen Kommissionmitglieder bei\nder Einarbeitung.\n\nBei der Schlussabstimmung wird der Jahresrechnung 2013 der Stadt\nOpfikon mit 32:0 bei einer Enthaltung zugestimmt.\n\nI Genehm\ndas Jahr\n\nigung der Jahresrechnung der Stadt Opfikon für\n2013 F4.6.6\n\nDer Gemeinderat\n\n- gestützt auf den Antrag des Stadtrates vom 11. ltlärz 2014, Art. 35, Ziffer 2\nder Gemeindeordnung, dem Antrag der Rechnungsprüfungskommission\nvom 6. Juni 2014 und der Diskussion im Rat -\n\nBESCHLIESST\n\n1. Die Jahres- und Sonderrechnungen der Stadt Opfikon für das Jahr 2013\nwerden genehmigt,\n\n2. Der Aufwandüberschuss der Laufenden Rechnung im Betrag von\nCHF 3'568'542.26 wird dem Kapitalkonto belastet.\n\n3. Mitteilung an:\n\n- Bezirksrat Bülach\n- Gemeinderat\n- Stadtrat\n- Finanzvorstand\n- Schulpflege\n- Musikschule\n- Finanzabteilung (3 Originale)\n- Stadtkanzlei\n\n\n\n=ov\nE-\n\n\\\n\n\\o\n|-o\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNc vom 7. Juli 2014\n\n-25-\n\n10. Motion Richard Muffler (SVP) - "Prostitutionsverordnung Opfikon" -\nBegründung G5.C\n\nRichard Muffler (SVP) begründet im Rat seine Motion. Aufgrund von Regulie-\nrungen der Stadt Zürich treten in Opfikon vermehrt Probleme im Bereich\nProstitution auf. lnsbesondere auch mit Massnahmen auf dem wohnungs-\nmarkt wurden in Zürich Veränderungen erwirkt. Zudem sind Marktveränderun-\ngen durch die Einwanderung festzustellen. Er beantragt dem Stadtrat eine\ngesetzliche Grundlage zu schaffen, welche es erlaubt, im Sinne der Wohnbe-\nvölkerung von Opfikon, auf die Prostitutionsbetriebe, ihre Standorte sowie das\nPersonal Einfluss zu nehmen.\n\nDer Stadtrat hat bis zur nächsten Gemeinderatssitzung zu erklären, ob er\nbereit ist, die Motion entgegenzunehmen. Ein Ablehnungsantrag ist\nschriftlich zu begründen (Art. 41 Geschäftsordnung Gemeinderat).\n\n11. Postulat Alex Rüegg (CVP) und Mitunterzeichnende - "Anpassung\nder Eignerstrategie und Preispolitik der Energie Opfikon AG"\nÜberweisung 52.1.1\n\nDer Stadtrat ist gemäss Beschluss vom 25. Mär22014 bereit, das Postulat von\nAlex Rüegg (CVP) und Mitunterzeichnende entgegenzunehmen.\n\nAlex Rüegg (CVP) bedankt sich für die Entgegennahme durch den Stadtrat.\n\nEs folgen keine weiteren Worlmeldungen aus dem Rat.\n\nDa kein Ablehnungsantrag vorliegt, gilt die Überweisung als beschlossen\n(Art. 45 der Geschäftsordnung des Gemeinderates).\n\n12. Postulat Tobias Honold (NlO@GLP) und Mitunterzeichnende -\n"Dividende Energie Opfikon" - Überweisung s2.1.1\n\nDer Stadtrat ist gemäss Beschluss vom 8. April bereit, das Postulat von\nTobias Honold (NlO@GLP) und Mitunterzeichnenden entgegenzunehmen.\n\nTobias Honold (NIO@GLP) bedankt sich für die Entgegennahme durch den\nStadtrat.\n\nEs folgen keine weiteren Wortmeldungen aus dem Rat\n\nDa kein Ablehnungsantrag vorliegt, gilt die Uberweisung als beschlossen\n(Art. 45 der Geschäftsordnung des Gemeinderates).\n\n\n\n=ov\nE\n\nLL\n\\o\nl'-a\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNc voM 7. Juli 2014\n\n-26 -\n\n13. Postulat Josef Gander (CVP) und Mitunterzeichnende - "Bewusstere\nUnfall-Prävention im Perimeter der Glattalbahn" - Überweisung V2.g\n\nDer Stadtrat lehnt gemäss Beschluss und Begründung vom 22. April 2014 die\nEntgegennahme des Postulats von Josef Gander (CVP) und Mitunterzeich-\nnenden ab.\n\nStadtrat Marc-André Senti begründet die Ablehnung der Entgegennahme mit\ndem Hinweis auf die Kompetenz, die klar bei der Glattalbahn liegt. Dabei gilt\nimmer, dass jeder Unfall ein Unfall zu viel ist. Morgen wird an einer Presse-\nkonferenz von der Glattalbahn über die neuesten Massnahmen und Entwick-\nlungen informiert. Für ihn ist es wichtig, dass ein enger Kontakt mit den\nBetreibern der Glattalbahn besteht.\n\nAls Stellvertreter von Josef Gander (CVP) nimmt Reto Bolliger (CVP) Stellung\nzur Ablehnung des Stadtrates. Die Fraktion ist sich bewusst, dass der Stadtrat\nnicht die Kompetenz hat, die Sicherheitskonferenz einzuberufen. Sie hätte es\naber geschätzt, wenn mit der Sicherheitskonferenz ein Austausch stattgefun-\nden hätte und der Stadtrat sich aktiv eingebracht hätte.\n\nRoman Schmid (SVP) setzt sich im Namen der SVP-Fraktion für eine Ableh-\nnung der Übenrueisung ein. Es sind aufgrund der Pressekonferenz Hinweise\nund Aussagen zu ergriffenen Massnahmen zu erwarten. Der Kanton wird Ver-\nbesseru ngsmöglichkeiten aufzeigen.\n\nAlex Rüegg (CVP) betont, dass die Fraktion sich nicht dem Antrag des Stadt-\nrats widersetzt und nur sein Bedauern geäussert hat.\n\nDie Uberweisung des Postulats von Josef Gander und Mitunterzeich-\nnende "Bewusstere Unfall-Prävention im Perimeter der Glattalbahn" wird\nmit 32:l Stimmen abgelehnt.\n\n14).lnterpellation Franziska Driessen-Reding (CVP) und Mitunter-\nzeichnende - "KESB Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde\nKreis Bülach-Süd - Erfahrungsbericht" - Beantwortung V5.A\n\nStadtpräsident Paul Remund freut sich, dass ein lnteresse an der KESB vor-\nhanden ist und hofft, dass die Antworten des KESB-Leiters zur Zufriedenheit\nausgefallen sind. Die Behörde ist weiterhin bereit, Auskunft zu geben. Die\nKESB-Behörden sind neu eingerichtet worden und darum und aufgrund von\nteilweise kritischen Presseberichten sicher ein interessierendes Thema.\n\nDie lnterpellantin Franziska Driessen-Reding (CVP) bedankt sich für den inte-\nressanten und ausführlichen Bericht. Sie erachtet die positiven Signale (2.8.\nGewinn durch interdisziplinäre Zusammenarbeit) als sehr wichtig und hat den\nEindruck, dass auch in Zukunft gut mit der KESB weitergearbeitet werden\nkann. Sie bedankt sich für die grosse Arbeit und zeigt sich mit der Antwort\nzufrieden. Es findet keine weitere Diskussion statt.\n\n\n\n=ovÈ.-\n\nLL\n\\o\nl'-o\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNc voM 7. Juli 2014\n\n-27 -\n\n15. Anbringung von Defibrillatoren an Orten mit Publikumsverkehr\nals lebensrettende Massnahme Postulat Daniel Schoch (SVP)\nund Mitunterzeichnende - Beantwortung G3.1\n\nStadtrat Marc-André Senti weist auf die Beantwortung und den Antrag für\neinen Nachtragskredit für Defibrillatoren vom 20. \\Aai2014 hin. Fünf Standorte\nwurden ausgewählt und lnvestitionskosten von CHF 42'000 zur Genehmigung\nan den Gemeinderat weiter geleitet. ln letzter Zeit ist es allerdings rund um\ndie Defibrillatoren ruhig. Es haben keine Einsätze auch nicht mit den First\nRespondern stattgefunden. Aber auch hier gilt, jeder Unfall ist einer zu viel.\n\nDaniel Schoch (SVP) bedankt sich für die Beantwortung\n\nEs folgen keine weiteren Wortmeldungen aus dem Rat. Das Postulat wird\nabgeschrieben.\n\n15. Anbringung von Defibrillatoren an Orten mit Publikumsverkehr als lebens-\nrettende Massnahme - Postulat Daniel Schoch (SVP) und Mitunterzeich-\nnende - Beantwortung Bewilligung eines Nachtragskredites G3.1.4\n\nDer Gemeinderat\n\ngestützt auf den Antrag des Stadtrates vom 20. Mai 2014, in Anwendung\nvon Art. 35, Ziff . 4 der Gemeindeordnung und der Diskussion im Rat\n\nBESCHLIESST\n\n1. Das Postulat wird als erledigt abgeschrieben\n\n2. Mitteilung durch Protokollauszug an:\n- Daniel Schoch, Lättenwiesenstrasse 48,8152 Glattbrugg\n- Stadtrat\n- Vorstand Bevölkerungsdienste\n- Vorstand Gesellschaft\n- Finanzvorstand\n- Leiter Bevölkerungsdienste\n- Leiter Abteilung Gesellschaft\n- Stabsoffizier Feuenruehr\n\n\n\n=ovÉ\nLL\n\\o\nl'-o\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNc vou 7. Juli 2014\n\n-28-\n\n16. Frei- und Hallenbad Bruggwiesen/Gesamtsanierung - Genehmigung\nProjektieru ngs- u nd Ausfü hru ngs kred it, Absch reibung\nder Motion Richard Muffler (SVP) L2.2.7\n\nPatrick Rouiller, Präsident der Spezialkommission N+S, erläutert das Geschäft\nFrei- und Hallenbad Bruggwiesen/Gesamtsanierung und weist darauf hin,\ndass die RPK über die finanziellen Aspekte einen Mitbericht verfasst hat. Der\nAbschied basiert auf den bereits früher bekannt gegebenen Empfehlungen der\nSpezialkommission N+S.\n\nPatrick Rouiller erklärt, dass die Spezialkommission den Antrag des Stadtrats\nunterstützt. Dies unter der Beachtung der folgenden 10 Anträge, teilweise mit\nErläuterungen:\n\n1. Das Restaurant Notabene wie auch das Hallen- und Freibad sollen\nwährend der gesamten Bauphase geschlossen bleiben. Einerseits befindet\nsich die Technik des Freibades im Hallenbad, anderseits fallen so keine\nKosten für Provisorien an.\n\n2. Organisatorische Anpassungen für ein neues Nutzungskonzept wie bei-\nspielsweise die Postagentur, das Restaurant, der Kiosk oder allfällige provi-\nsorische Betriebe sind nicht Bestandteil dieses Baukredits und sollen sepa-\nrat beantragt bzw. bewilligt werden.\n\n3. Um das hohe Defizit des Hallen- und Freibades langfristig zu minimieren\nsoll der Eingangsbereich so gestaltet werden, dass ein reiner Automaten-\nbetrieb möglich ist. Der Eingangsbereich soll mit mindestens 2 Ticketauto-\nmaten und allenfalls Übenruachungskameras ausgestattet werden. Kunden\nsollen die Eintrittstickets hauptsächlich an den Automaten kaufen.\n\n4. Der Empfangsbereich im Hallenbad soll so gestaltet sein, dass administra-\ntive Arbeiten ungestört erledigt werden und dieser Bürobereich von aussen\nnicht einsehbar ist. (Die vorgesehenen Büroräume sollen nicht durch Publi-\nku msverkeh r gestört werden.\n\n5. Auf einen Schalterbreich im herkömmlichen Sinn soll weitgehend verzichtet\nwerden. Der Aufenthalt des Personals im Schalterbereich soll ausschliess-\nlich dringenden Kundenanliegen dienen.\n\n6. Die Terrassenbereiche im Fassadenbereich des Hallenbades in Richtung\nGlatt müssen gemäss N+S Vorgabe vollständig abgebaut werden. (Die\nTerrasse wird kaum venruendet und müsste ebenfalls sanied werden. Diese\nKosten können gespart werden.)\n\n7. Die Eternitleitungen im Freibadbereich sollen nur ausgewechselt werden,\nwenn ökonomische, sowie technische Aspekte dies erfordern.\n\n8. Die Gebäudehülle soll explizit nicht zwingend nach Minergie-Standard aus-\ngeführt werden, sondern nur dann, wenn es wirtschaftlich sinnvoll ist.\n\n9. Das Bauvorhaben soll nicht durch eine Generalunternehmung ausgeführt\nwerden (schlechte Erfahrungen in Vergangenheit).\n\n10.Die spezialkommission Neubau und Sanierung wie auch die Rech-\nnungsprüfungskommission sollen mit jeweils einem stimmberechtigten Ver-\ntreter Einsitz in der Objektbaukommission nehmen. lÄtrnlicn wie in der\nProjektierungsphase auch in der Bauphase eine Begleitung.)\n\n\n\n=ov\nE-\n\n\\\n\n\\o\nl--o\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNc vom 7. Juli 2014\n\n-29 -\n\nPatrick Rouiller bedankt sich für die Auskünfte und Erläuterungen von Stadtrat\nund Verwaltung.\n\nDie Spezialkommission N+S beantragt einstimmig (4:0) die Sanierung des\nHallenbades gemäss Antrag des Stadtrates vom 17. Dezember 2013 unter\nBerücksichtigung der Bedingungen 1 bis 10 zu genehmigen.\n\nRatspräsidentin Heidi Kläusler-Gysin bittet die RPK den Mitbericht vorzutra-\ngen.\n\nAlex Rüegg, Sprecher der RPK, erläutert, dass die RPK einen Mitbericht ver-\nfasst hat, was auch auf anderen Ebenen von Kanton und Bund vorkommt,\naber sicher nicht zur Usanz werden soll. Die RPK hat die Vorlage geprüft und\nist der Meinung, dass ein zeitgemässes Bad wichtige Funktionen im Bereich\nGesundheitsförderung und Freizeitgestaltung hat. Alex Rüegg richtet einen\nDank an Stadtrat und Verwaltung für die vielen Erläuterungen. Die RPK ist\nüberzeugt, dass die hohen lnvestitionen einen grossen Nutzen haben (finanzi-\nell, energetisch, ...).Er ist der Meinung, dass von einem Leuchtturmprojekt\ngeredet werden kann. Der RPK liegt viel daran, dass das Bad als attraktiver\nBestandteil der Stadt Opfikon erhalten bleibt, auch wenn rundum viele Bad-\nanlagen vorhanden sind. Er weist auf die wichtigen Funktionen auch für\nSchülerinnen und Schüler, Familien, ältere Personen. Das Sanierungskonzept\nüberzeugt.\n\nDie RPK beantragt dem Gemeinderat mit 4:0 Stimmen, dem Geschäft in der\nvorliegenden Form zuzustimmen.\n\nAlex Rüegg erlaubt sich die Bemerkung, dass die 10 Anträge der Spezial-\nkommission N+S sicher ungewöhnlich sind. Diese Punkte ermöglichten aber,\ndass die grösste und kritischste Partei sich für die Vorlage ausspricht. Die 10\nAnträge sind als Kompromiss und vedrauensbildende Massnahme zu verste-\nhen.\n\nR. Muffler (SVP) betont, dass er sich als Neuling in Partei und Rat nach der\nintensiven Beschäftigung mit dem Bad für eine Sanierung einsetzt. Er bittet\nden Rat, den 10 Punkten zuzustimmen. Damit sind Sparmassnahmen mög-\nlich, die dafür andere nachhaltigere Massnahmen (Rutschbahn etc.) ermögli-\nchen. Grundsätzlich kann der Stadtrat in Bezug auf Restaurant, Post, Proviso-\nrien etc. gemäss Punkt 2 machen, was er will. Nur soll er allfällige Anderungen\nneu beantragen. Diese sollen auch nicht in den Baukredit einfliessen. Es soll\nkein Generalunternehmer beauftragt werden, da die Kosten damit sicher nicht\ntiefer ausfallen. Die Unterhaltsverträge sollen mit Ansässigen abgeschlossen\nwerden. Die Objektbaukommission ist offensichtlich ein kritisches Thema.\nAber gerade bei der Projektausarbeitung und der Kostenzusammenstellung\nsind Sparanstrengungen möglich, falls genügend Wissen in der Kommission\nvorhanden ist. Dieses hat sich die Spezialkommission N+S erarbeitet. Das\nBad soll nach der Sanierung 30 Jahre betrieben werden können.\n\n\n\n=ov\nL-_\n\nLL\n\\o\nl'-o\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNcvoM 7. Juli 2014\n\n-30-\n\nFinanzvorstand Valentin Perego bedankt sich bei den zwei Kommissionen für\ndie Zustimmung zum Gesamtkredit von CHF 23.53 Mio. Dieser Antrag geht\nauf die Motion von Richard Muffler und Mitunterzeichnenden zurück, welche\n2011 vom Gemeinderat üben¡viesen wurde. Der Gemeinderat bewies damit\nEntschlossenheit und Weitsicht und wagte es, ein längst auf der Traktanden-\nliste stehendes, heikles Geschäft anzupacken. Er gibt der Hoffnung Ausdruck,\ndass diese Entschlossenheit auch in der Volksabstimmung sichtbar wird.\n\nDer Kredit wird in zwei Teilen beantragt. Grund ist, dass die Motion lediglich\ndas Hallenbad betraf. Der Gemeinderat soll die Möglichkeit erhalten, sich am\nUmfang der Motion zu orientieren. Dass auch die nötigen, weniger umfangrei-\nchen Sanierungsarbeiten im Freibad beantragt werden, hat seinen Grund in\nder vernünftigen und auch von der Kommission verlangten Schliessung des\nganzen Bads während der Bauzeit. Es wäre störend, wenn relativ bald nach\nder Gesamtsanierung des Hallenbads dann schon wieder Arbeiten im Freibad\nausgeführt würden.\n\nBei einer Annahme beider Kredittranchen durch den Gemeinderat ist grund-\nsätzlich der ganze Kredit dem Volk zu unterbreiten. Der Gemeinderat hat aber\ndie Möglichkeit, auch in der Volksabstimmung die Aufteilung beizubehalten,\nalso zwei Abstimmungsfragen zu stellen. Er müsste dementsprechend\nBeschluss fassen.\n\nMit der Sanierung des Hallenbads im Kreditumfang von CHF 18,44 Mio. wird\neinerseits das Bad umfassend erneuert. Die Hauptbecken bleiben bestehen.\nDavon betreffen gut CHF 10 Mio. reine Erneuerungsarbeiten, welche der\nSubstanzerhaltung dienen und für den weiteren Betrieb des Bads jedenfalls\nnötig werden. Der Rest wird für verschiedene Umbauten und Ergänzungen\neingesetzt.\n\nDie Erneuerungsarbeiten im Freibad machen 5.09 Mio. aus, wovon etwa zwei\nDrittel wiederum als reine Sanierungskosten anfallen.\n\nDer Stadtrat beantragt, dem Gesamtkredit, also CHF 23.53 Mio. zuzustimmen\nund diesen Beschluss in einem einzigen Referendum dem Volk zu unterbrei-\nten.\n\nDie Spezialkommission N+S ergänzt ihre Zustimmung zum Stadtrats-Antrag\nmit verschiedenen Auflagen. Der SR lehnt diese Auflagen ab, da es sich um\nForderungen handelt, welche im Rahmen der exekutiven Umsetzung eines\npositiven Volksentscheides durch den Stadtrat zu beurteilen sind. Der SR ist\nnatürlich bereit, die genannten, einzelnen Punkte im Rahmen der Projektie-\nrung und Ausführung zu würdigen. Es handelt sich im Übrigen um Anregun-\ngen, welche bereits im Laufe der Erarbeitung des Projekts eingebracht und\nstudiert wurden und teilweise ohnehin erfüllt werden.\n\n\n\n=ov\nE-_\n\nLL\n\\o\nF--a\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNc voM 7. Juli 2014\n\n-31 -\n\nEine Ausnahme macht der Punkt 10, der auch nicht in Form einerAnregung\neinfliessen kann. Die AusfÍ.ihrung des Projekts ist eindeutig Sache der Exeku-\ntive. Diese bestimmt die Projektorganisation. Eine OBK ist ein Teil dieser\nProjektorganisation und kein politisches Gremium. Eine Einsitznahme von\nRatsmitgliedern in einer OBK lehnt der SR entschieden ab. Der GR kann sich\nnicht mittels eines solchen Beschlusses zu einem Teil der Exekutive oder gar\nder Venrualtung machen. Der Stadtrat behält sich einen Antrag vor.\n\nTobias Honold (NIO@GLP) weist darauf hin, dass es lange gedauert hat, bis\ndie Abschiede der Kommissionen vorlagen. Er ist froh, dass die Anträge nun\nvorliegen und froh um die Detailangaben der Spezialkommission N+S. Die\nKosten sind sicher eine wichtige Frage. Die Fraktion nimmt aber die Anträge\nder Spezialkommission N+S, die sehr kurzfristig verteilt wurden, mit Erstaunen\nzur Kenntnis. Der Gemeinderat ist auf einer höheren Ebene platziert und hat\nzu beurteilen, ob ein Bad saniert werden soll oder nicht, aber nicht Fragen\nüber Treppenhöhen oder andere Baudetails zu beraten. Er verliest einen\nAbänderungsantrag:\n\n1. Enruägung\nDer Unterzeichner, seine Fraktion, die Fraktionsgemeinschaft EVP, GV,\nNIO@glp sowie weitere Fraktionen waren sich einig, dass der referenzierte\nAbschied insofern problematisch ist, als dass Detailbestimmungen als\n,,Auflagen" formuliert sind, welche in die Kompetenz des Stadtrates fallen und\nwenn gewollt, als Abänderungsanträge formuliert werden müssten. Wir sind\nder Meinung, dass dies nicht zielführend ist, insbesondere da dann streng\ngenommen die Sanierung abgebrochen werden müsste, sollte im Verlaufe der\nZeit sich einer der Punkte (aus welchen Gründen auch immer) als nicht\numsetzbar oder nicht sinnvoll enryeisen. Weiter erachten wir die Zusammen-\nsetzung der Objektbaukommission als Zuständigkeit des Stadtrates, welcher\ndiese Kommission im Einzelfall so zusammensetzen soll, dass sie insbeson-\ndere aus kompetenten, starken Persönlichkeiten besteht, welche durch ihre\nMeinungsäusserung eine baulich sinnvolle, wirtschaftliche und zeitnahe\nDurchführung des Bauvorhabens sicherstellen. Auf Basis dieser Enruägungen\nstelle ich den folgenden Antrag.\n\n2. Antrag\nDer Gemeinderat nimmt den Abschied der Kommisison Neubau und Sanie-\nrung zum Geschäft "Sanierung Frei- und Hallenbad Bruggwiesen" wohlwollend\nzur Kenntnis. lm Hinblick auf eine speditive Abwicklung des Geschäfts hat der\nStadtrat die als ,,Auflagen" beschriebenen Punkte 1-9 als Empfehlungen zu\nberücksichtigen. Der unter den Auflagen beschriebene Punkt 10 wird gestri-\nchen. Der Stadtrat entscheidet über die Zusammensetzung der Objektbau-\nkommission nach eigenem Ermessen. Die Sanierung des Hallenbades\ngemäss Antrag des Stadtrates vom 17. Dezember 2013 wird genehmigt und\nsoll zeitnah umgesetzt werden.\n\n\n\n=ov\nE-\n\n\\\n\n\\o\nl'-o\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNcvoM 7. Juli 2014\n\n-32-\n\nStadtrat Valentin Perego bestätigt, dass der Stadtrat den Antrag inhaltlich\ngleich formuliert hätte. Es betont, dass kein Streit um Punkt 10 entstehen soll.\nBei den weiteren Punkten bestehen bis auf die Schalterhalle keine Differen-\nzen. Die Formulierungen sind so gewählt, dass Freiheiten bestehen. Es soll\naber nicht eine Projektorganisation durchgesetzt werden, die so nicht möglich\nist. Mit den 9 Anträgen als Empfehlungen ist der Stadtrat einverstanden.\n\nHeinz Ehrensberger (SP) weist darauf hin, dass sowohl die Spezialkommis-\nsion N+S wie auch die RPK mit 4:0 entschieden haben. Jedesmal aber ohne\neinen SP-Veftreter, deren Stellen zu dieser Zeit vakant waren. Deshalb\näussert er sich als SP-Fraktionsvertreter. Diese unterstützt den Stadtratsan-\ntrag aufgrund der positiven Auswirkungen. Das Vorbringen eines eigenen\nAntrags ist nicht mehr notwendig, da sich dieser mit demjenigen von Tobias\nHonold (NIO@GLP) deckt: Die Punkte des Antrags der Spezialkommission\nN+S sollen beachtet werden, sollen aber nicht verpflichtend sein, damit das\nProjekt nicht gefährdet wird. Ein vehementer Widerspruch in Punkt 10 ist\nallerdings nicht notwendig, soll aber auch als Empfehlung verstanden werden.\n\nRichard Muffler (SVP) weist darauf hin, dass es innerhalb der Partei nicht\neinfach war, das Projekt durchzubringen. Er zweifelt, dass das Projekt in der\nPadei ein weiteres Mal durchsetzbar wäre. Eine staatsrechtliche Diskussion zu\nPunkt 10 macht mangels Kenntnissen keinen Sinn. Es gibt auch in anderen\nBereichen Grauzonen. Der Stadtrat hat alle Mittel in der Hand und kann auch\nden Bezirksrat um Auskunft bitten. Er bittet, dem Antrag der Spezialkommis-\nsion N+S zuzustimmen und nicht unnötig Geschirc zu zerschlagen.\n\nTobias Honold (NIO@GLP) weist darauf hin, dass zwar Einwohner in die\nObjektbaukommission gewählt werden können, dass es aber für den Gemein-\nderat als Aufsichtsorgan nicht Sinn macht sich auf dieses Niveau zu begeben.\n\nAlex Rüegg (CVP) sagt, dass dies staatsrechtlich möglich sei. Der Gemeinde-\nrat habe das Recht dies zu wünschen und klare Signale zu senden.\n\nStadtrat Valentin Perego betont, dass die Spezialkommission für die Beurtei-\nlung des Projekts, aber nicht für Ausführung zuständig ist. Der Stadtrat ist frei,\nwen er in die Projektorganisation integrierl. Bei Mitgliedern aus dem Rat\nbestehen grosse Bedenken in Bezug auf die Gewaltentrennung. Ein Einbezug\nist höchstens als Einzelperson und Fachmann, nicht als Funktionär aus dem\nGemeinderat oder einer Spezialkommission denkbar.\n\nBjörn Blaser (FDP) teilt die Meinung von Tobias Honold (NlO@GLP). Er ist\naber sicher, dass die Voten vom Stadtrat aufgenommen werden und starke\nPersönlichkeiten in die OBK aufgenommen werden.\n\nRoman Schmid (JBSVP) weist auf die klaren Abschiede mit zwei Mal 4:0. Er\nverstärkt die Forderung der SVP nach zwei Mitgliedern (N+S, RPK) in der\nOBK. Er venrueist auf mögliche Kosteneinsparungen bei einem diesen Frühling\nunnötig teuer gebauten Spielplatz. Deshalb sind Vertreter von N+S und RPK\nnotwendig.\n\n\n\n=ov\nL-_\n\nLL\n\\o\nl'-o\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNcvoM 7. Juli 2014\n\n-33-\n\nRegula Schmid-Fürst (GV) bemängelt, dass sie einen Entwurf des Antrags der\nSpezialkommission eine knappe Woche vor der Bürositzung erhalten hat.\nDamit bestand keine Chance vor der Bürositzung an einer Fraktionssitzung\ndas Thema zu behandeln. Das 4: 0 ist deshalb mit Vorsicht zu geniessen, da\ndas Geschäft sehr kurzfristig in die Fraktionen geleitet wurde. Sie bittet darum,\nin Zukunft genügend Zeitfür die Fraktionen einzuberaumen.\n\nRichard Muffler (SVP) bestätigt, dass eine Verzögerung eingetreten ist,\nerachtet aber 2 Wochen Vorlauf als genügend. Er betont nochmals, dass der\nStadtrat machen kann, was er will. Der Stadtrat kann auch eine andere Person\nwählen.\n\nStadtpräsident Paul Remund bittet den Rat, dem Stadtrat das Vertrauen zu\nschenken. Er möchte nicht den Bezirksrat in diese Sache einbeziehen. Die\nPunkte 1-9 sind mehrheitlich erfüllt, auf Punkt 10 soll verzichtet werden. Er\nbittet dem Antrag des Stadtrats zuzustimmen.\n\nRatspräsidentin Heidi Kläusler-Gysin bringt den Anderungsantrag von Tobias\nHonold (NlO@GLP) zur Abstimmung und liest diesen nochmals vor.\n\nDer Änderungsantrag von Tobias Honold (NIO@GLP) wird mit 19:14\nStimmen abgelehnt.\n\nRatspräsidentin Heidi Kläusler-Gysin bringt die 10 Anderungsanträge der\nSpezialkommission N+S zur Abstimmung\n\nDie 10 Änderungsanträge der Spezialkommission N+S werden mit 19:12\nStimmen bei 2 Enthaltungen angenommen.\n\nRatspräsidentin Heidi Kläusler-Gysin bringt den Antrag des Stadtrates Dispo-\nsitiv 1, Sanierung Hallenbad,zur Abstimmung:\n\nDie Sanierung des Hallenbades wird zuhanden der Volksabstimmung mit\n33:0 Stimmen genehmigt\n\nRatspräsidentin Heidi Kläusler-Gysin bringt den Antrag des Stadtrates Dispo-\nsitiv 2, Sanierung Freibad, zur Abstimmung.\n\nDie Sanierung des Freibads wird zuhanden der Volksabstimmung mit\n33:0 stimmen genehmigt.\n\nAlex Rüegg (CVP) weist auf die unklare Formulierung von Dispositiv 1 bis 4 im\nstadträtlichen Antrag hin. Er stellt mit Blick auf die Aussagen von Stadtrat\nValentin Perego einen Antrag auf Zusammenfassung der zwei Sanierungen zu\neinem Gesamtbetrag, der der Volksabstimmung vorgelegt werden soll.\n\n\n\n=ovÉ\nLL\n\\o\nl'-o\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNc voM 7. Juli 2014\n\n-34-\n\nRatspräsidentin Heidi Kläusler-Gysin bringt den Antrag von Alex Rüegg (CVP)\nauf Zusammenfassung zu einem Gesamtkredit Sanierung Hallen- und Freibad\ngemäss Dispositiv 4 des Stadtratsantrags zur Abstimmung.\n\nDie Zusammenfassung zu einem Gesamtkredit Sanierung Hallen- und\nFreibad für die Volksabstimmung wird mit 33:0 Stimmen genehmigt.\n\n16\nL2.2.7\n\nFrei- und Hallenbad Bruggwiesen / Gesamtsanierung\nGenehm igu n g Projektieru n gs- u nd Ausfü h ru n gskred it\n\nDer Gemeinderat\n\n- gestützt auf den Antrag des Stadtrates vom 17. Dezember 2013, in Anwen-\ndung von Art. 36, Ziff .4 der Gemeindeordnung, den Antrag der Spezial-\nkommission N+S vom 17. Juni 2014 und denjenigen der Rechnungsprü-\nfungskommission vom 18. Juni 2014 sowie der Diskussion im Rat\n\nBESCHLIESST\n\n1. Zu Handen der Urnenabstimmung wird die Projektierung und Gesamtsanie-\nrung von Hallenbad und Freibad Bruggwiesen von CHF 23'530'000 inkl.\n8 % MWST, zu Lasten der lnvestitionsrechnung, Konto-Nr.611.5030.109,\nunter Berücksichtigung der Anträge der Spezialkommission N+S bewilligt.\n\n2. Die Kreditsumme erhöht oder ermässigt sich im Rahmen der Baukostenent-\nwicklung zwischen der Aufstellung der Kostenschätzungen und der Bau-\nausführung nach dem Schweizerischen Baupreisindex, Objekttyp Hochbau,\nRegion Zürich (Preisbasis: Hallenbad April 2012 / Freibad Oktober 2012).\n\n3. Die Motion von Richard Muffler (SVP) 'Schwimmbad Bruggwiesen'wird als\nededigt abgeschrieben\n\n4, Mitteilung an:\n\n- Stadtrat\n- Richard Muffler, Neugutstrasse 13,8152 Glattbrugg\n- Mitglieder der Spezialkommission Neubau und Sanierung (N+S)\n- Mitglieder der Objektbaukommission\n- Finanzabteilung\n- Liegenschaftenvenrualtung\n\n\n\n=ovÉ\nLL\n\\o\nF--o\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNcvoM 7. Juli 2014\n\n-35-\n\nDie Ratspräsidentin unterbricht die Sitzung für eine Verpflegungspause von 20\nMinuten von 20.15 bis 20.35.\n\n17. HPS Winkel - Anpassung Verbandsstatuten) s1.9.1\n\nBenjamin Baumgartner (SVP), Mitglied der Geschäftsprüfungskommission\ngeht kurz auf das Geschäft Heilpädagogische Schule Winkel, Statutenanpas-\nsung, ein.\n\nDie GPK hat festgestellt, dass:\n- Das das nötige Quorum der Verbandsgemeinden zur Anderung der Statu-\n\nten bereits erreicht ist und diese Zustimmung nur noch formellen Charakter\naufweist.\n\n- Die Delegiertenversammlung des Zweckverbandes, in welcher alle Gemein-\nden des Bezirks vertreten sind, dem Begehren um Anpassung der Publika-\ntionsbestimmungen in Art. 9 Abs.1 Verbandsstatuten am 4. Dezember 2013\nmit 32zu 2 Stimmen zugestimmt hat.\n\n- Die Delegiertenversammlung des Zweckverbandes dem Begehren um\nAnpassung der Lehrervertretung in Art. 34 Verbandsstatuten am 4. Dezem-\nber 2013 mit 34 zu 0 Stimmen zugestimmt hat.\n\nDennoch ist die GPK der Meinung, dass bei den Statutenänderungen der\ngrösstmögliche Auslegungsspielraum gewahrt werden sollte und man sich\nnicht mit unnötig ausformulierten Artikeln (2.8. Art. 34) einschränkt.\n\nDie Geschäftsprüfungskommission beantragt dem Gemeinderat einstimmig\nmit 6:0 Stimmen, den Delegierlen des Zweckverbandes zu folgen und den\nAnderungen der Verbandsstatuten HPS Winkel zuzustimmen.\n\nSchulpräsident Hans Zolliker bestätigt, dass das Vorgehen mit der Form\nZweckverband schwerfällig ist. Eine geprüfte Organisationsformänderung war\naber leider nicht möglich, da sonst die kantonalen Subventionen weggefallen\nwären. Er bedankt sich für eine Zustimmung.\n\nDem Antrag zur Anpassung der Statuten der HPS Winkel wird ohne\nweitere Wortmeldung zugestimmt.\n\n\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNc voM 7. Juli 2014\n\n17. HPS Winkel - Anpassung Verbandsstatuten)\n\n-36-\n\ns1.9.1\n\n=ov\nE-\n\nLL\n\\o\nl'-o\nsq\n\nDer Gemeinderat\n\ngestützt auf Art. 36, Ziff . 2 der Gemeindeordnung, die Anträge der Schul-\npflege vom 6. Februar 2014, des Stadtrates vom 25. Februar 2014, der\nGeschäftsprüfungskommission vom 11. Juni 2014, sowie der Diskussion im\nRat\n\nBESCHLIESST\n\n1. Die Statuten des Zweckverbands HPS Bezirk Bülach werden wie folgt\nabgeändert:\n\nArt. I Abs, 1:\n\nDie vom Verband ausgehenden Bekanntmachungen sind im "Zürcher\nUnterländer" sowie im kantonalen Amtsblatt zu veröffentlichen.\n\nArt. 34:\nAn den Sitzungen der Schulkommission nehmen der Geschäftsführer, alle\nSchulleitende sowie zwei Personen als Vertretung aus der Lehrerschaft mit\nberatender Stimme teil.\n\n2. Mitteilung an\n\n- HPS des Bezirks Bülach, Lufingerstrasse 32,8185 Winkel\n- Stadtrat\n- Schulpflege\n- Schulpräsident\n- Schulverwaltung\n\n1 8. Ubera rbeitun g der Siedlun gsentwässeru ngsverord nu ng\n(sEVO) K1.1.1\n\nAnand Anwander, Mitglied der Geschäftsprüfungskommission, erläutert das\nGeschäft Siedlungsentwässerungsverordnung. Er weist auf die wichtigste\nVeränderung hin, nämlich die Verschiebung der Gewichtung von Grund- und\nBenützungsgebühr. Dabei wird die Grundgebühr neu mit 1/3 statt 114, die\nBenützungsgebühr neu mit 2/3 statt 3/4 gewichtet.\n\n\n\n=ov\n>--\n\nLL\n\\o\nl--\nO\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNc vom 7. Juli 2014\n\n-37 -\n\nDie Geschäftsprüfungskommission beantragt dem Gemeinderat mit 6:0\nStimmen, den Antrag des Stadtrates vom 1 1. \\Aär22014'.\n\nDer Siedlungsentwässerungsverordnung (SEVO) der Stadt Opfikon, vom 19\nFebruar 201 4, zuzustimmen.\n\nBauvorstand Bruno Maurer dankt der GPK für die speditive Behandlung der\ntrockenen Materie des unliebsamen Nasses.\n\nDem Antrag zur U berarbeitung der Sied I u ngsentwässerungsverord n u n g\n(SEVO) wird ohne weitere Wortmeldung zugestimmt.\n\n18. Überarbeitung der Siedlungsentwässerungsverordnung (SEVO) K1.1.1\n\nDer Gemeinderat\n\ngestützt auf den Antrag des Stadtrates vom 11. \\Aärz 2014, den Antrag der\nGeschäftsprüfungskommission vom 16. Juni 2014, in Anwendung von Art.\n35, Ziff . 4 der Gemeindeordnung, sowie der Diskussion im Rat\n\nBESCHLIESST\n\n1. Die überarbeitete Siedlungsentwässerungsverordnung (SEVO) der Stadt\nOpfikon, vom 19. Februar 2014, wird genehmigt und zuhanden der Baudi-\nrektion des Kantons Zürich, AWEL, verabschiedet.\n\n2. Mitteilung an\n\n- Gossweiler lngenieure AG, Herr Armin Brändli, Neuhofstrasse 34,\nPostfach, 8600 Dübendorf\n\n- Stadtrat\n- Energie Opfikon AG\n- Finanzabteilung\n- Leiter Bauamt\n- Bauamt\n- Leiter Präsidialabteilung\n\n\n\n=ovÉ\nLL\n\\o\nl'-o\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNc vou 7. Juli 2014\n\n19. Rechtsformänderung Spital Bülach per 1 .1.2015 vom\nZweckverband zur Aktiengesellschaft\n\n-38-\n\nG3.1.11\n\nTan Birlesik (SVP), Präsident der Geschäftsprüfungskommission erläutert das\nGeschäft Rechtsformänderung Spital Bülach.\n\nMit der Revision des Bundesgesetzes über Krankenversicherung (KVG) vom\n21. Dezember 2007 wurden die Kantone verpflichtet, ihre gesetzlichen Vorga-\nben für die Spitalplanung sowie -finanzierung zu überarbeiten. Unter anderem\nwird verlangt, die freie Spitalwahl für grundversicherte Patientinnen und\nPatienten zu gewährleisten, ein Finanzierungssystem mit leistungsbezogenen\nPauschalen für alle Listenspitäler einzuführen und die Spitalplanung auf den\nVe rso rg u n gsbed a rf für Zusatzvers ich erte a uszude h ne n.\n\nDiesen Vorgaben trägt das Spitalplanungs- und -finanzierungsgesetz (SPFG)\ndes Kantons Zürich Rechnung. Weil die Spitalplanung und Spitalfinanzierung\nsinnvollenrueise aufeinander abgestimmt erfolgen, hat der Kanton Zürich\nbeides in einem Erlass geregelt. Mit dem Gesetz, das am 1. Januar 2012 in\nKraft gesetzt wurde, wurden die Gemeinden von der Pflicht der Grundversor-\ngung und Finanzierung im Spitalbereich enthoben und erfolgt durch den\nKanton. Demgegenüber müssen die Gemeinden im Kanton Zürich seit 2012\ndie Pflegebeiträge voll übernehmen. Trotz dieser Anderungen können die\nGemeinden weiterh in freiwillig Spitä ler betreiben.\n\nDie Delegierten des Zweckverbandes Spital Bülach haben an ihrer ausser-\nordentlichen Delegiertenversammlung vom 6. Februar 2014 die Vorlage des\nVerwaltungsrates zur Rechtsformänderung des Zweckverbands Spital Bü lach\nin eine Aktiengesellschaft per 1. Januar 2015 zuhanden der Verbandsgemein-\nden verabschiedet.\n\nGrundsätzlich ist festzuhalten, dass die Statuten und der Aktionärsbindungs-\nvertrag formell nicht Gegenstand der geplanten Abstimmung in den Gemein-\nden sind. Abgestimmt wird nur über die lnterkommunale Vereinbarung (lKV).\nMit der Zustimmung zur lnterkommunalen Vereinbarung ermächtigen bzw.\nverpflichten die Stimmberechtigten von Opfikon den Stadtrat, die Statuten\nfestzu legen u nd den Aktionärsbind u n gsvertrag abzusch I iessen.\n\nEnruägungen der Geschäftsprüfungskommission\n\n1. Grundsatz\n\nDie Geschäftsprüfungskommission begrüsst, dass sich der Zweckverband und\nder Stadtrat mit der Umwandlung der Rechtsform des Spital Bülachs umfang-\nreich befasst haben. Grundsätzlich hält die Geschäftsprüfungskommission\naber fest, dass Gemeinden nicht mehr an den Kosten der Spitäler beteiligt\nsein müssen. Es ist auch festzuhalten, dass Leistungen des Spital Bülachs\ngegenüber der Patientinnen und Patienten aus Opfikon auch künftig, unab-\nhängig dieses Entscheids, in gleicher Qualität vorhanden sein werden.\n\n\n\n=ov\n>--\n\nLt\n\\o\nF--a\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNc voM 7. Juli 2014\n\n-39-\n\nWeiter verfügen die Bürgerinnen und Bürger über das Recht ihr Spital frei zu\nwählen. Nach bisherigen Erfahrungen lassen sich Patientinnen und Patienten\naus Opfikon zu 213 in Bülach und 113 an anderen Standorten (inkl. Universi-\ntätsspital Zü rich) behandeln.\n\n2. Wahl der neuen Rechtsform und finanzielle Auswirkungen (lKV)\n\nDie Geschäftsprüfungskommission teilt die Ansicht vom Stadtrat und Zweck-\nverband, dass das Spital Bülach weiterhin eine qualitative, hochwertige,\nwohnortnahe, spitalmedizinische Versorgung der Bevölkerung im Zürcher\nUnterland und zugleich für Opfikon gewährleistet.\n\nDie jetzige Rechtsform des Zweckverbands wird nicht als geeignet angese-\nhen. Diese Ansicht teilt auch die Geschäftsprüfungskommission. Die Ent-\nscheidungswege sind lang und hinderlich. Zudem kann der Zweckverband\nwenig flexibel auf Veränderungen reagieren, Anpassungen vornehmen und\nfolglich im zunehmenden Wettbewerb behaupten.\n\nGemeinden können nach Wegfall der Spitalversorgungspflicht ihre Mitglied-\nschaft im Zweckverband kündigen. Die bisherige Beteiligung im Eigenkapital\nwürde in einem solchen Fall in Fremdkapital umgewandelt. Der Zweckverband\nhätte auch nicht die Möglichkeit, das gekündigte Eigenkapital mit neuen\nlnvestoren ausserhalb der Gemeinden zu stärken. Das finanzielle Risiko\nwürden somit weiterhin die verbleibenden Gemeinden tragen, da diese\ngegenüber Kapitalgebern solidarisch haften. Aufgrund dieser Aspekte wird\nauch die Rechtsform der lnterkommunalen Anstalt (lKA) ausgeschlossen, da\ndieselben Regeln zur Anwendung kommen. Eine Stiftung würde für die\nVerbandsgemeinden mehr Nachteile bringen. So hätten sie mit Ausnahme der\nWahl des Stiftungsrates keine Mitwirkungsrechte mehr und keine Aussicht\ndarauf, dass das investierte Kapital angemessen verzinst oder zurückerstattet\nwird.\n\nDie Aktiengesellschaft bietet die nötige Flexibilität für das Spital und seine\nTrägergemeinden. Die Umwandlung zur Aktiengesellschaft schafft die Vor-\naussetzungen zur Sicherstellung der Wettbewerbsfâhigkeit und zur Stärkung\ndes unternehmerischen Handlungsspielraums sowie für eine funktionsge-\nrechte Aufgabenteil u n g zwischen Trägerschaft u nd Gesellschaftsorganen.\n\nDie Geschäftsprüfungskommission hat die Folgen einer Zustimmung oder\nAblehnung der lnterkommunalen Vereinbarung geprüft:\n\nA Stadt Opfikon stimmt lnterkommunaler Vereinbarung zu\n\nDie Beteiligung der Stadt Opfikon über CHF 4'228'000.- wird in Aktienkapital\numgewandelt und wird keine weiteren finanziellen Konsequenzen nach sich\nziehen. Der innere Wert der Aktien liegt etwas höher als der Buchwert der\nBeteiligung, da bei Einführung des eigenen Finanzhaushalts beim Zweckver-\nband für die Berechnung der Beteiligungen nur die lnvestitionsbeiträge der\nVerbandsgemeinden berücksichtigt wurden, nicht jedoch diejenigen lnvestitio-\nnen, die direkt der laufenden Rechnung belastet wurden.\n\n\n\n=ovÉ\nLL\n\\o\nF--o\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNcvoM 7. Juli 2014\n\n-40-\n\nDie Stadt Opfikon als Aktionärin wäre nicht verpflichtet für ein allfâlliges\nBetriebsdefizit aufzukommen. Für Gemeinden, die Aktionäre werden, entste-\nhen keine Folgekosten. Die Gemeinden können in einer Aktiengesellschaft in\nZukunft nicht mehr per Mehrheitsentscheid zu finanziellen Leistungen ver-\npflichtet werden, womit sich das finanzielle Risiko gegenüber der heutigen\nSituation deutlich verringert.\n\nBis zum 31. Dezember 2019 bedarf eine ganze oder teilweise Veräusserung\neiner Beteiligung der Zustimmung der Gemeindevorstände aller übrigen\nTrägergemeinden (Aktionäre). Ab 1. Januar 2020 wäre die Stadt Opfikon\nberechtigt, die eigene Beteiligung ganz oder teilweise an andere Gemeinden\noder Dritte zu veräussern. Die lnterkommunale Vereinbarung sieht weiter vor,\ndass bis und mit Geschäftsjahr 2019 keine Dividenden ausgeschüttet werden.\nDamit wird das Ziel verfolgt, die Eigenkapitalbasis der Gesellschaft zu stärken.\nSomit wird die Beteiligungssumme von CHF 4.2 l{lio. der Stadt Opfikon wie\nbisher mindestens bis ins Jahr 2021 kostenlos zur Verfügung gestellt. Ob die\nSpital Bülach AG in der langen Frist Dividenden auszuzahlen vermag, hängt\nvon der weiteren Entwicklung der Bilanzwerte und Erfolgsrechnung ab.\n\nDie Geschäftsprüfungskommission stimmt nach Abwägung der Argumenten\nund kritischen Aspekte der lnterkommunalen Vereinbarung zu.\n\nB Stadt Opfikon lehnt lnterkommunale Vereinbarung ab\n\nFalls das Quorum aller Verbandsgemeinden erreicht wird, würde die Stadt\nOpfikon bei einer Ablehnung zur lnterkommunalen Vereinbarung zum Zeit-\npunkt der Umwandlung aus dem Zweckverband ausscheiden, Dies gilt\nübrigens schon für die Gemeinde Rümlang, die den Austritt bereits beschlos-\nsen hat. Die Beteiligung würde in ein nachrangiges zinsloses Darlehen umge-\nwandelt, welches innert maximal 29 Jahren zurückbezahlt werden muss\n(minimale jährliche Amortisation 1129). Pro Jahr könnte die Stadt Opfikon in\ndiesem Fall mit zusätzlichen Einnahmen von rund CHF 145'793 rechnen.\n\nDie Geschäftsprüfungskommission erachtet eine Ablehnung der lnterkommu-\nnalen Vereinbarung als nicht sinnvolle Alternative. Sie kritisiert jedoch, dass\nder Zweckverband und der Spital Bülach die Konditionen bei einer allfälligen\nAblehnung der lnterkommunalen Vereinbarung für eine Rückzahlung der\nBeteiligung ausschliesslich in ihrem lnteresse und so ausgelegt hat, dass eine\nAblehnung Kosten nach sich zieht, obwohl ihnen das Kapital seit Jahren\nkostenlos zur Verfügung gestellt wurde. Aufgrund der Rückzahlung des zinslo-\nsen Darlehens in der langen Frist würden real betrachtet und unter Anwen-\ndung des 30-Jährigen Zinssatzes von derzeit 1.630/0, insgesamt rund CHF 2.6\nMio. beziehungsweise CHF 91'220 pro Jahr durch Wertverlust verloren gehen.\nEffektiv blieben pro Jahr CHF 54'570 in der Stadtkasse.\n\nAntrag\n\nDie Geschäftsprüfungskommission beantragt dem Gemeinderat mit 6:0 Stim-\nmen, den Anträgen des Stadtrates zuzustimmen:\n\n\n\n=ov\n>--\n\nLL\n\\o\nF--o\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNc voM 7. Juli 2014\n\n-41 -\n\n1. Der Rechtsformänderung des Zweckverbands Spital Bülach in eine Aktien-\ngesellschaft wird zugestimmt.\n\n2. Der lnterkommunalen Vereinbarung (lKV) wird zugestimmt.\n\n3. Unter Voraussetzung dass der Souverän der Rechtsformänderung und der\nlnterkommunalen Vereinbarung zustimmt, wird der Stadtrat bevollmächtigt,\nalle zur Umwandlung des Zweckverbands Spital Bülach in eine Aktienge-\nsellschaft notwendigen Umsetzungsmassnahmen zu treffen, so dass die\nStadt Opfikon Aktionärin der Spital Bülach AG wird.\n\nStadtrat Jörg Mäder weist auf die Bedeutung des Geschäfts hin. Er bedankt\nsich bei der GPK, dass das Geschäft so gut mit dem knappen Zeitbudget des\nSpitalverbandes synchronisiert wurde. Früher bestand eine gesetzliche Pflicht\nzur Betreibung von Spitälern, was weggefallen ist. Zudem möchte der Kanton\neher weniger Spitäler betreiben als bisher. Nur sehr wenige Gemeinden haben\naber einen möglichen Austritt genutzt. Die Gründe für einen Verbleib beim\nSpital liegen in der Versorgungssicherheit und einer guten Abstimmung der\nverschiedenen lnstitutionen des gesamten Gesundheitswesens. Die Vorleile\nbeim Spital liegen in der Geldbeschaffung, die einfacher und kostengünstiger\nmöglich ist, wenn Gemeinden beteiligt sind. Aufgrund der bereits erfolgten\nStatutenänderung ist ein Austritt nur mit einer Rückzahlung des Kapitals über\n29 Jahre möglich.\n\nDer Zweckverband ist für die notwendigen zeitnahen Entscheide eine\nschlechte Form und ist mit dem Risiko der Gruppenhaftung verbunden. Eine\nAktiengesellschaft eignet wegen der schnellen Reaktionsmöglichkeiten und\ndem auf das Aktienkapital limitierten Risiko besser. Wer den Wert des Aktien-\nkapitals erhalten möchte, achtet auf eine gute Führung des Spitals, was allen\nzugute kommt. Dem hochsensiblen Thema Gesundheit wird Rechnung getra-\ngen, indem der Flexibilität der Führung der Aktiengesellschaft eine hohe Kon-\nstanz bei der Trägerschaft gegenübersteht. Es wird verhindert, dass das Spital\nzum Renditeobjekt wird, indem die Veräusserung von Aktien und Dividenden-\nzahlungen für eine gewisse Zeit nicht möglich sind. Grundsätzlich enrirt-\nschaftet das Spital Bülach einen guten Gewinn und hat in der näheren Umge-\nbung ein grosses prosperierendes Einzugsgebiet ohne relevante Konkurrenz.\n\nDem Volk sind zwei getrennte Fragen vorzulegen, die einerseits die Organisa-\ntionsform und andererseits die lnterkommunale Vereinbarung betreffen.\n\nStadtrat Jörg Mäder bedankt sich für die konstruktive Zusammenarbeit mit der\nGPK und freut sich auf zweimal Ja.\n\nHeinz Ehrensberger (SP) fragt nach der Differenz zwischen 2 Fragen ans Volk\nund drei Fragen an den Gemeinderat,\n\nStadtrat Jörg Mäder erläutert, dass die ersten 2 Fragen dem Volk vorgelegt\nwerden. Die 3. Frage, die nur der Gemeinderat zu beantworten hat, betrifft die\nBevollmächtigung des Stadtrats.\n\n\n\n=ovÉ\n\\\n\n\\o\nl'-o\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNc voM 7. Juli 2014\n\n-42-\n\nRatspräsidentin Heidi Kläusler-Gysin bringt die 2 Anträge getrennt zut\nAbstimmung.\n\nDer Antrag zur Rechtsformänderung des Spital Bülachs in eine Aktien-\ngesellschaft wird mit 31:3 Stimmen genehmigt.\n\nDer Antrag zur lnterkommunalen Vereinbarung (lKV) wird mit 32.2\nStimmen genehmigt.\n\n19. Rechtsformänderung Spital Bülach per 1 . 1 .2015 vom\nZweckverband zur Aktiengesellschaft G3.1.11\n\nDer Gemeinderat\n\ngestützt auf Art. 36 Ziff . 2 der Gemeindeordnung, den Antrag des Stadt-\nrates vom 1L \\t[ärz 2014, den Antrag Der Geschäftsprüfungskommission\nvom 16. Juni 2014, sowie der Diskussion im Rat\n\nBESCHLIESST\n\n1. Der Rechtsformänderung des Zweckverbands Spital Bülach in eine Aktien-\ngesellschaft wird zugestimmt.\n\n2. Der lnterkommunalen Vereinbarung (lKV), die die Rechte und Pflichten der\nbeteiligten politischen Gemeinden als Teil der Trägerschaft der Spital\nBülach AG regelt, wird zugestimmt.\n\n3. Der Stadtrat wird, unter der Voraussetzung dass der Souverän der Rechts-\nformänderung und der lnterkommunalen Vereinbarung zustimmt, bevoll-\nmächtigt, alle zur Umwandlung des Zweckverbands Spital Bülach in eine\nAktiengesellschaft notwendigen Umsetzungsmassnahmen zu treffen,\nSodass die Stadt Opfikon Aktíonärin der Spital Bülach AG wird.\n\n4. Die Stadtkanzlei wird beauftragt, die\n30. November 2014 durchzuführen\n\nnötige Volksabstimmung am\n\n5. Mitteilung durch Protokollauszug an:\n- Delegierte Zweckverband Spital Bülach\n- Stadtrat\n- Präsidialabteilung\n\n\n\n=ov\n>--\n\nLL\n\\o\nl.-o\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNc voM 7. Juli 2014\n\n-43-\n\n20. Geschäftsberichl 2013 v4.5\n\nRatspräsidentin Heidi Kläusler-Gysin übergibt Tan Birlesik, Präsident der\nGeschäftsprüfungskommission, das Wort zur Erläuterung des Geschäftsbe-\nrichts:\n\nDie Geschäftsprüfungskommission prüfte den Bericht umfassend und stellte\ndem Stadtrat rund 100 schriftliche Fragen, die entsprechend beantwortet\nwurden. Grundsätzlich wird im Geschäftsbericht das vergangene Jahr behan-\ndelt. Die Geschäftsprüfungskommission nutzt jedoch die Gelegenheit, einen\nAusblick auf das laufende Jahr zu wagen und weiter in die Zukunft zu blicken.\n\nDie Geschäftsprüfungskommission dankt allen Beteiligten, insbesondere dem\nStadtrat und der Venrualtung, für die Beantwortung der Fragen und die\nPräsenz bei der mündlichen Behandlung des Berichts in der Kommission.\n\nEs folgen keine weiteren Wortmeldungen aus dem Rat. Eintreten ist un-\nbestritten und somit beschlossen.\n\n1. und 2. Gemein derat und Präsidialabteiluno\n\nDer Stadtrat hat sich im letzten Jahr weiter mit der Umsetzung des ,,stadtent-\nwicklu n gskonzept 2012+" befasst.\n\nln Bezug auf Themen im EDV Bereich ist auch im Berichtsjahr einiges\npassiert. Die vom Gemeinderat genehmigte dritte Stelle in der lnformatik\nbrachte eine Entlastung. Neu kann der Leiter lnformatik auch seinen\nFührungsaufgaben nachgehen. Die Besetzung der bewilligten Stellen führte\nauch dazu, dass Projekte wie Erstellung der Extranetseiten, WLAN im Stadt-\nhaus und Schulzentrum realisiert werden konnten. Die Geschäftsprüfungs-\nkommission ist mit dem bisher erreichten zufrieden. Bedürfnisse und Wünsche\nvon anderen Stellen der Stadtvenrualtung an die lnformatik sind jedoch weiter-\nhin da. Es wird vom Stadtrat und der Personalführung der Stadt Opfikon\nenruartet, dass die zahlreichen Überstunden in der lnformatik, gilt auch für\nandere Stellen, abgebaut werden müssen.\n\n3. Finanzabteilunq\n\nFür die Jahresrechnung 2013 venrueist Tan Birlesik an die erfolgte Behandlung\ndurch die Rechnungsprüfungskommission.\n\n4. Bau und Versorqunq\n\nDie neu geplanten zehn Flugzeugstandplätze sind an der südlichsten Spitze\ndes Flughafens im Gebiet Rohrholz innerhalb der Stadtgrenzen Opfikons vor-\ngesehen. Aufgrund der zu enruartenden Luft- und Lärmbelastungen für die\nBevölkerung hat sich der Stadtrat Opfikon im Rahmen der Vernehmlassung\ndes Bewil lig u n gsverfa h rens formell eingebracht.\n\n\n\n=ovÉ\nLL\n\\o\nl'-\nO\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNc voM 7. Juli 2014\n\n-44-\n\nStadtrat Bruno Maurer erläutert, dass die Standplätze für abendliche Flüge\nbenötigt werden. Die Abstellplätze sind mit stationären Versorgungsanlagen\nausgestattet, so dass die lmmissionen klein gehalten werden können. Die\nBehörden bleiben am Thema dran, auch wenn nur beschränkte Möglichkeiten\nbestehen.\n\n5. Bevölkerunqsdienste\n\nDie neue Parkplatzbewirlschaftung wurde im April 2013 eingeführt. Die Ein-\nteilung in blaue Zonen hat sich bewährt und der ortsansässigen Bevölkerung\nstehen wieder mehr Parkplätze zur Verfügung. Die bislang bestehende Nachl\nparkgebühr entfällt. Aufgrund eines Rekurses verzögerte sich die lnkraftset-\nzung der Blauen Zone 6. Die anfängliche Unsicherheit hat sich gelegt.\n\n6. Gesundheit und Umwelt\n\nDer Solarkataster hat die GPK interessiert, ebenso wie das Energiestadtlabel.\nDer Solarkataster der Stadt Opfikon berechnet die Energie, welche durch\nPhotovoltaikanlagen und Solarthermieanlagen erzeugt werden kann. Es wird\nerwadet, dass bei einem maximalen Ausbau der Photovoltaikanlagen auf\ngeeigneten Dächern der Hauseigentümer, bis zu 8% des Stromverbrauchs-\ngedeckt werden kann. Der Gemeinderat entschied sich zugunsten der Beibe-\nhaltung der Mitgliedschaft des Trägervereins Energiestadt. Opfikon beteiligt\nsich seit 1998 am Label ,,Energiestadt". Dies ist ein Leistungsausweis für eine\nnachhaltige Energiepolitik. Für eine fortschrittliche und ökologische Stadt wie\nOpfikon, ist diese Mitgliedschaft von grossem Vorteil. Jedoch war eine Mehr-\nheit der Geschäftsprüfungskommission besorgt darüber, dass die Stadt\nOpfikon das Label mit einer Punktzahlt von 53 nur knapp erhalten hat (erfor-\nderlich sind 50 Punkte).\n\n7 Sozialabteiluno\n\nDie Einstellung einer neuen Mitarbeiterin und der Ersatz eines Springers\nermöglichten eine Reduktion der Pendenzen bei den Sozialversicherungen.\nPendente Gesuche aus dem 2012 konnten somit im 2013 schneller verfügt\nwerden. Die allgemeine Betreuung durch das Amt nimmt jedoch weiterhin zu.\nEnde 2013 führte die Stadt Opfikon 476 Zusatzleistungsdossiers, wobei ins-\ngesamt 686 Personen zu betreuen waren.\n\n8. Schule\n\nlm Berichtsjahr konnte auch der Umbau der Schulzahnklinik fediggestellt\nwerden, womit die Schule Opfikon nun über eine moderne Schulzahnklinik\nverfügt welche nach wie vor gut ausgelastet ist. Die Schulleitung im Schulhaus\nMettlen wurde neu strukturiert, in der Primarschule Lättenwiesen wird ein\nKonzept zur Aufteilung erarbeitet. lm Rahmen von Stundenplan Optimierun-\ngen sowie zur Schonung von Ressourcen wird das Schwimmen in Ganzklas-\nsen Etappenweise eingeführt.\n\n\n\n=ov\n>--\n\nLL\n\\o\nl'-\nO\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNc voM 7. Juli 2014\n\n-45-\n\nSchulpräsident Hans Zolliker erlebt bereits den 9. Geschäftsbericht. Er\nbedankt sich für die konstruktiven Sitzungen mit der GPK. Die Anliegen der\nSchule sind auf Verständnis gestossen. Er bedankt sich für die menschlichen\nKontakte und wünscht seinem Nachfolger Norbert Zeller, dass es auch in\nZukunft so weiter geht.\n\nRatspräsidentin Heidi Kläusler-Gysin erteilt GPK-Präsident Tan Birlesik das\nWort zum Schlussantrag:\n\nDer Geschäftsbericht des Stadtrates für das Jahr 2013 wurde von der\nGeschäftsprüfungskommission geprüft und als in Ordnung befunden.\n\nDie Geschäftsprüfungskommission beantragt dem Gemeinderat den\nGeschäftsbericht 20 1 3 zu geneh m igen (Stimmenverhä ltn is 6 : 0).\n\nHeidi Kläusler-Gysin bringt den Antrag der GPK zur Abstimmung\n\nBei der Abstimmung wird dem Geschäftsbericht 2013 einstimmig mit\n34:0 zugestimmt.\n\n20. Geschäftsbericht 2013 v4.5\n\nDer Gemeinderat\n\n- gestützt auf Art. 36, Ziff . 1 der Gemeindeordnung, aufgrund des Antrages\ndes Stadtrates vom 25. Februar 2014 und der Geschäftsprüfungskommis-\nsion vom 16. Juni 2014 -\n\nBESCHLIESST\n\n1. Der Geschäftsbericht für das Jahr 2013 wird genehmigt\n\n2. Mitteilung an:\n\n- Stadtrat\n- Geschäftsprüfungskommission\n- Stadtkanzlei\n\n\n\n=ov\nE-\n\nLL\n\\o\nl.-o\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNc voM 7. Juli 2014\n\n-46-\n\nHinweis\n\nDie Ratspräsidentin weist darauf hin, dass der Ratsausflug wie bereits ange-\nzeigt am Freitag, 29. August2014, 16.00 Uhr im Universitätsspital stattfindet.\nSie arbeitet dort als Pflegefachfrau. Es ist ihr deshalb eine Ehre, den Gemein-\nderat zur Besichtigung einladen zu können. Die Gemeinderäte können sich\nauf spannende Abteilungen und hochkarätige Führungen freuen. Für die\nBegleiter findet ab 19.00 Uhr ein Apéro und für alle ab 19.30 das Essen im\nRestaurant Nota Bene im Bad Bruggwiesen statt. Die Anmeldung wurde als E-\nMail zugestellt. Für eine schnelle Anmeldung bedankt sie sich.\n\nSchluss der Sitzung\n\nGegen die Geschäftsführung werden keine Einwendungen erhoben. Heidi\nKläusler-Gysin macht auf die Rekursmöglichkeiten gemäss S 151 des\nGemeindegesetzes aufmerksam. Rekursinstanz ist der Bezirksrat Bülach,\nBahnhofstrasse 3, 8180 Bülach.\n\nOpfikon, 9. Juli 2014\n\nFür richtiges Protokoll\nD kretär:\n\nti eiker\n\n\n\n=ov\nE-\n\nLL\n\\o\nl--o\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNc voM 7. Juli 2014\n\nProtokoll geprüft: Datum:\n\nDie Präsidentin:\nHeidi Kläusler-Gysin\n\nDie 1. Vizepräsidentin:\nFranziska Driessen-Reding\n\n-4F-\n\nDer 2. Vizepräsident\nTobias Honold\n\nG:\\KAN\\Gemeinderat\\Gemei nderat\\WBGRP-Ratssitzung2-1 4\n\n\n


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text: \n=ovÉ\nLL\n\\o\nl--o\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNcvoM 13. Juni 2022\n\n8. Wahl Delegierte Schutzverband der Bevôlkerung um den\nFlughafen Zurich 0.5.0\n\nDie interfraktionelle Konferenz, vertreten durch den Prâsidenten Stefan Laux,\nschlâgt vor:\n\n- Haci Sari (SP)\n- Helen Oertli (Grûne)\n\nDer Wahlvorschlag wird nicht vermehrt. Die vorgeschlagenen Kandidaten fûr\ndie Delegation des Schutzverbandes der Bevôlkerung um den Flughafen ZU-\nrich sind somit in Globo gewâhlt.\n\nMitteilung durch Protokollauszug an\n\nHaci Sari (SP)\nHelen Oertli (Grûne)\nSchutzverband der Bevôlkerung um den Flughafen Zurich\nStadtrat\nStadtkanzlei\n\nFûr richtigen Auszug\nDie Ratssekretârin:\n\nR1sfl,trw\nSara Schôni\n\n\n


text: \nSTADTRAT \n \n \n \n \n       Antrag des Stadtrates \n       vom 29. Juni 2010 \n       _________________ \n \n \n \n"Gruppenwasserversorgung Vororte und Glattal" \nTeilrevision der Zweckverbandsstatuten \nZustimmung W1.3 \n_______________________________________________________________  \n \n \nDer Gemeinderat \n \n− gestützt auf Art. 36, Ziff. 2, Gemeindeordnung (GO), sowie aufgrund des Antrages \n\ndes Stadtrates vom 29. Juni 2010 \n \n \n \n\nB E S C H L I E S S T : \n \n \n \n1. Der Statuten-Teilrevision der "Gruppenwasserversorgung Vororte und Glattal" \n\nwird zugestimmt. \n \n2. Mitteilung an: \n \n - Gruppenwasserversorgung Vororte und Glattal,  \n\nc/o Energie Opfikon AG, Postfach, 8152 Opfikon \n - Energie Opfikon AG, Postfach, 8152 Opfikon \n - Stadtrat \n - Finanzabteilung \n - Bauamt \n  SRBAB-10-21_GVG_Statutenrevision_GR.doc \n\n \n \n\n\n\nSeite 2 \n \n \n \nBERICHT \n \n \nI AUSGANGSLAGE \n \nDie Gruppenwasserversorgung Vororte und Glattal (GVG) bezweckt die Sicherstel-\nlung einer hinlänglichen Wasserversorgung in den Gemeinden des Furt- und Glatta-\nles. In einem Zweckverband schliessen sich die Gemeinden zu einer öffentlich-\nrechtlichen Körperschaft, einem Zweckverband, zusammen. Die geltenden Statuten \nder GVG stammen aus dem Jahre 1973. \n \nIn jüngster Vergangenheit sind relevante übergeordnete Rechtserlasse in Kraft getre-\nten, die auch Auswirkungen auf die Organisation in Zweckverbänden haben. Fol-\ngende beiden kantonalen Rechtsgrundlagen haben eine Überprüfung der Verbands-\nstatuten auf ihre Übereinstimmung mit dem übergeordneten Recht notwendig ge-\nmacht: So die neue Kantonsverfassung (in Kraft seit dem 1. Januar 2006) und das \nGesetz über die politischen Rechte (in Kraft seit dem 1. Januar 2005). \n \nMit der neu in Kraft getretenen Kantonsverfassung wird eine Demokratisierung der \nZweckverbände gefordert. Konkret ist in Art. 93 der Kantonsverfassung festge-\nschrieben; Abs. 1: Zweckverbände organisieren sich demokratisch und Abs. 2: Die \nVolksrechte in der Gemeinde gelten sinngemäss auch für Zweckverbände. Das Initi-\nativ- und Referendumsrecht stehen den Stimmberechtigten im gesamten Verbands-\ngebiet zu. \n \nDie Umsetzung dieser Forderung macht grundsätzlich eine umfassende Statutenre-\nvision unumgänglich. Die Bau- und Betriebskommission der GVG hat sich in Zu-\nsammenarbeit mit einem externen Spezialisten dieser Aufgabe angenommen. Dabei \nwurden in erster Linie die notwendigen Anpassungen an das übergeordnete Recht \nvorgenommen, andererseits aber auch dort Änderungen formuliert, wo zweckmässi-\ngere Lösungen angebracht scheinen. \n \nDie Delegierten der Verbandsgemeinden beantragen anlässlich der Delegiertenver-\nsammlung vom 24. März 2010 der Revisionsvorlage zuzustimmen. \n \n \nII DIE WICHTIGSTEN ÄNDERUNGEN IM ÜBERBLICK \n \nNachfolgend sind die wichtigsten Änderungen der neuen Statuten in einer zusam-\nmengefassten Form erläutert. \n \n2.1  Allgemeines \n \n Der Statutentext wurde vereinfacht, präzisiert, Redundanzen beseitigt. Beson-\n\nders bei den Bestimmungen zu den einzelnen Organen wird auf eine übersicht-\nliche Darstellung und konsistente Gliederung geachtet.  \n\n\n\nSeite 3 \n \n \n \n Details, die bisher im Zweckverbandsvertrag geregelt werden, deren Regelung \n\naber mit grösserer Zweckmässigkeit auf einer untergeordneten Stufe (z.B. An-\nhang oder Geschäftsordnung) erfolgt, werden aus den Statuten gestrichen.  \n\n \n2.2 Organisation und Kompetenzen \n \nStimmberechtigte des Verbandsgebietes \n \n Die Stimmberechtigten des Verbandsgebietes sind neu zwingend Verbands-\n\norgan. Ihm stehen das Initiativ- und Referendumsrecht zu (Ausgestaltung in \nAnalogie zu den Bestimmungen auf kantonaler Ebene). Das bedeutet, dass \nauch Abstimmungen über Ausgaben ab einer bestimmten Höhe (obligatori-\nsches Finanzreferendum) auf Verbandsebene erfolgen. Bei Abstimmungen im \nVerbandsgebiet gibt also die Stellungnahme der Stimmberechtigten des Ver-\nbandes als Ganzes und nicht die Stellungnahmen der einzelnen Verbands-\ngemeinden den Ausschlag. Die Referendumshöhe wird so angesetzt, dass In-\nvestitionen von bedeutendem Ausmass an der Urne beschlossen werden (für \neinmalige Ausgaben bei CHF 4’000'000.00, bei jährlich wiederkehrenden \nAusgaben bei CHF 500'000.00).  \n\n Das Quorum für die Einreichung einer Initiative wurde analog zum Quorum \nvon kantonalen Initiativen (Empfehlung Kanton: 1-3,5% der Stimmberechtig-\nten) bei 1’500 Stimmberechtigten festgesetzt. Eine Initiative soll dann ange-\nnommen werden, wenn ihr die Mehrheit der Stimmberechtigten zustimmt.  \n\n Im Verhältnis zur wesentlich kürzeren Sammelfrist als bei einem Initiativbe-\ngehren wurde das Quorum für die Ergreifung des fakultativen Referendums \nbei 750 Stimmberechtigten festgesetzt.  \n\n \nVerbandsgemeinden \n\n \n Die zuständigen Organe der Verbandsgemeinden haben neben den Abgeord-\n\nneten in die Delegiertenversammlung auch deren Ersatz zu wählen. \n Für die Beschlussfassung wird grundsätzlich das Mehrheitsprinzip verankert - \n\nmit der Bedingung, dass diese Mehrheit gleichzeitig über mehr als die Hälfte \nder dannzumal massgeblichen Wasseroptionsmengen verfügt. Änderungen \nder Statuten, welche die Stellung der Gemeinden grundsätzlich und unmittel-\nbar betreffen, bedürfen der Zustimmung aller Verbandsgemeinden. \n \n\nDelegiertenversammlung \n \n Die Anzahl der Delegierten wird von 50 auf 43 Personen reduziert, um effizien-\n\ntere Verfahren zu gewährleisten. Jede der angeschlossenen Gemeinden ordnet \nmindestens einen Delegierten ab. Die verbleibenden Mandate sind nach Mass-\ngabe der jeweiligen Optionsmengen zu Beginn einer Amtsdauer auf die Ge-\nmeinden zu verteilen. Für die Zuteilung der Mandate sind die gruppeninternen \nOptionsmengen massgebend.  \n\n Die Delegiertenversammlung wählt - auf Vorschlag der Gemeindegruppen und \njeweils in einem Fall auf Vorschlag der Bau- und Betriebskommission - die Mit-\nglieder der Bau- und Betriebskommission und die Mitglieder der Rechnungsprü-\nfungskommission.  \n\n\n\nSeite 4 \n \n \n \n Der Delegiertenversammlung sind Ausgabenbeschlüsse vorbehalten, die sich \n\nzwischen die Finanzkompetenzen der Bau- und Betriebskommission und dem \nobligatorischen Referendum schieben.  \n\n Die Verhandlungen der Delegiertenversammlung sind öffentlich.  \n \nBau- und Betriebskommission \n \n Die Umsetzung der von der Kantonsverfassung in Art. 93 Abs. 1 verlangten \n\ndemokratischen Organisation der Zweckverbände verlangt die personelle Tren-\nnung von Legislative und Exekutive. Deshalb dürfen nur noch der Präsident \nund Vizepräsident der Delegiertenversammlung gleichzeitig auch der Betriebs-\nkommission angehören.  \n\n Die Kompetenzvermutung für alle Aufgaben des Zweckverbandes liegt neu bei \nder Bau- und Betriebskommission (anstelle Delegiertenversammlung), d.h., \ndass ihr alle Aufgaben und Kompetenzen zustehen, soweit die Statuten nicht \nein anderes Organ als zuständig erklären.  \n\n Die nicht mehr adäquaten Finanzkompetenzen werden erhöht und präzisiert \n(siehe auch dieses Kapitel, „Allgemeines“, Punkt 4 der Statutenrevision). \n\n Die Bau- und Betriebskommission kann - im Sinne einer Kompetenzdelegation \n- Geschäfte einzelnen oder mehreren Mitgliedern zur selbstständigen Besor-\ngung übertragen. \n\n \n2.3 Finanz \n \n Die Finanzkompetenzen wurden so ausgestaltet, dass sie den Verbandsorga-\n\nnen die Wahrnehmung der ihnen übertragenen Aufgaben und insbesondere ei-\nne effiziente Geschäftsführung ermöglichen. \n\n Die Grundlagen für die Führung des Verbandshaushaltes sowie des Rech-\nnungswesens werden präziser geregelt.  \n\n Die Haftpflicht wird geregelt und die Haftungsanteile der Verbandsgemeinden \nwerden explizit bestimmt (gemäss Kostenverteiler). \n\n \n2.4 Austritt und Auflösung \n \n Die finanziellen Folgen eines Austritts werden präzise definiert (Ansprüche und \n\nPflichten der Gemeinden, Liquidation).  \n Für die Auflösung des Verbandes ist nicht mehr ein einstimmiger Beschluss der \n\nVerbandsgemeinden nötig. Neu kann der Zweckverband aufgelöst werden, \nwenn dies die Mehrheit der Verbandsgemeinden, die gleichzeitig über mehr als \n85 Prozent der Wasseroptionsmengen verfügen, beschliesst.  \n\n \n \n\n\n\nSeite 5 \n \n \n \nIII ANTRAG AN DEN GEMEINDERAT \n \n1. Dem Gemeinderat wird beantragt, im Sinne von Art. 36, Ziff. 2, GO, der Statu-\n\nten-Teilrevision "Gruppenwasserversorgung Vororte und Glattal" zuzustimmen. \n \n \nOpfikon, 29. Juni 2010 NAMENS DES STADTRATES \nSRBAB-10-21_GVG_Statutenrevision_GR Der Präsident: Der Verwaltungsdirektor-Stv.: \n \n \n \n P. Remund W. Bleiker \n\n\n