text: \nSTADTRAT  \n \n \n Antrag des Stadtrates \n vom 29. Juni 1999 \n ____________________ \n \n \nBewilligung eines Objektkredites von brutto Fr. 80'000.- für die \nEinführung eines Geografischen Informationssystems (GIS) \nim baulichen Zivilschutz D 1.1 / G 6.4.1 \n \n \n \nDer Gemeinderat \n \n- gestützt auf den Antrag des Stadtrates vom 29. Juni 1999 sowie in Anwendung \n\nvon § 50 Ziffer 6 der Gemeindeordnung - \n \n \n \n\nB E S C H L I E S S T: \n \n \n \n1. Das Projekt mit Kostenschätzung für die Einführung eines Geografischen Informa-\n\ntionssystems (GIS) im baulichen Zivilschutz wird genehmigt und der erforderliche \nObjektkredit von brutto Fr. 80'000.- zu Lasten der Investitionsrechnung bewilligt. \n\n \n \n2. Mitteilung an: \n \n - Stadtrat \n - Werkkommission \n - Bauvorstand \n - Polizeivorstand \n - Bauamt \n - Städtische Werke \n - Zivilschutzstelle \n - Finanzverwaltung \n - Stadtkanzlei \n\n\n\n  Seite 2 \n \n \n \n\nBericht und Antrag: Inhaltsverzeichnis \n \n1. Vorbemerkungen ................................................................................. 4 \n\n2. Ausgangslage ...................................................................................... 4 \n\n2.1. Einleitung ......................................................................................................... 4 \n\n2.2. Heutige Situation .............................................................................................. 5 \n\n2.3. Probleme.......................................................................................................... 6 \n\n2.4. Gesetzliche Anforderungen .............................................................................. 7 \n\n2.5. Bedarf .............................................................................................................. 7 \n2.5.1. Bedürfnisse der Verwaltung ...................................................................... 7 \n2.5.2. Bedürfnisse externer Stellen ..................................................................... 8 \n\n3. Geografisches Informationssystem ...................................................... 8 \n\n3.1. Was ist ein GIS? .............................................................................................. 8 \n3.1.1. Bestandteile eines GIS ............................................................................. 8 \n3.1.2. Hard- und Software ................................................................................... 8 \n3.1.3. Möglichkeiten eines GIS ........................................................................... 9 \n\n3.2. Nutzen eines GIS ............................................................................................. 9 \n\n3.3. Verwendung des GIS ..................................................................................... 10 \n\n3.4. Ziele eines GIS .............................................................................................. 10 \n\n4. Projekt GIS in Opfikon ........................................................................ 10 \n\n4.1. Heutige Datenlage ......................................................................................... 10 \n4.1.1. Kanalisation ............................................................................................ 10 \n4.1.2. Wasserversorgung .................................................................................. 11 \n4.1.3. Stromversorgung .................................................................................... 11 \n4.1.4. Zivilschutz ............................................................................................... 12 \n\n4.2. Erkenntnisse Pilotprojekt ............................................................................... 13 \n4.2.1. Sicht der Unternehmer ............................................................................ 13 \n4.2.2. Sicht der Projektleitung ........................................................................... 13 \n\n4.3. Aufbau des GIS .............................................................................................. 14 \n4.3.1. Organisatorisch ....................................................................................... 14 \n4.3.2. Sachebenen ............................................................................................ 15 \n4.3.3. Prioritäten ............................................................................................... 15 \n\n4.4. Lebensdauer .................................................................................................. 15 \n\n4.5. Verordnungen / Reglemente .......................................................................... 16 \n\n4.6. Alternativen zur Einführung eines GIS ........................................................... 16 \n\n\n\n  Seite 3 \n \n \n \n\n5. Kosten ................................................................................................ 17 \n\n5.1. Nutzen des GIS .............................................................................................. 17 \n\n5.2. Kosten des GIS .............................................................................................. 17 \n5.2.1. Gesamtkosten ......................................................................................... 17 \n5.2.2. Kosten der Hardware/Software ............................................................... 17 \n5.2.3. Kosten der Datenerhebung ..................................................................... 18 \n\n5.3. Einnahmen ..................................................................................................... 18 \n\n5.4. Kosten-Nutzen-Analyse ................................................................................. 18 \n\n5.5. Finanzplanung ............................................................................................... 18 \n\n5.6. Finanzfolgekosten .......................................................................................... 19 \n5.6.1. Kapitalfolgekosten .................................................................................. 19 \n5.6.2. Betriebliche und personelle Folgekosten ................................................ 19 \n\n6. GIS im baulichen Zivilschutz .............................................................. 20 \n\n6.1. Heutiger Zustand ........................................................................................... 20 \n\n6.2. Geleistete Vorarbeiten ................................................................................... 20 \n\n6.3. Realisation ..................................................................................................... 20 \n6.3.1. Organisatorisch ....................................................................................... 20 \n6.3.2. Eigenleistungen ...................................................................................... 20 \n\n6.4. Kosten für Realisation .................................................................................... 20 \n\n6.5. Finanzplanung ............................................................................................... 20 \n\n7. Ausblick .............................................................................................. 21 \n\n8. Antrag ................................................................................................ 21 \n\n \n\n\n\n  Seite 4 \n \n \n \n\nB E R I C H T \n \n \n1. Vorbemerkungen \n\nUm den Bericht nicht unnötig zu belasten, wird an dieser Stelle auf die detaillierten \nInformationen in den Zusammenfassungen der Berichte der Ingenieurgemeinschaft \nGossweiler / Sennhauser, Werner & Rauch AG zur Phase 1+2 vom 11. April 1995 \nsowie zur Phase 3.1 bis 3.3. vom 8. September 1995 verwiesen. Die in den Zusam-\nmenfassungen enthaltenen finanziellen und personellen Aufwendungen sind aller-\ndings überholt und nicht mehr relevant. \n \n \n2. Ausgangslage \n\n2.1. Einleitung \n\nGrundlage jeder Projektierung oder Planung bildet in der Regel die Beschaffung von \nDaten und Informationen. Im Vordergrund stehen dabei Informationen, zum Beispiel \nüber Lage und Grösse eines Grundstückes, die geologischen Bodenverhältnisse, die \nForm eines Gebäudes, die nutzungsplanerischen Möglichkeiten oder über den An-\nschluss an bestehende Werkleitungen. \n \nIn der Stadt Opfikon, vor allem in der Werkabteilung und im Bauamt werden bis heu-\nte alle raumbezogenen Daten und Informationen in so genannten grafischen Ka-\ntastern (Pläne, Listen und Verzeichnisse) bewirtschaftet. Das heisst, dass (mit Aus-\nnahme der amtlichen Vermessung, welche heute in numerischer Form vorliegt) alle \nRaumdaten der Stadt Opfikon in rund 2'500 Plänen und unzähligen Listen an den \nverschiedensten Orten aufbewahrt werden. Diese Daten können nur noch mit unver-\nhältnismässig grossem Aufwand auf aktuellem Stand gehalten werden. Kommt hinzu, \ndass die Datenmenge durch die intensivierte Bodennutzung ständig zunimmt und \ndas Daten-Management (Nachführung und Nutzung) immer zeitraubender und auf-\nwendiger wird. \n \nMit Beschluss Nr. 321 vom 4. Oktober 1994 und Nr. 131 vom 19. April 1995 beauf-\ntragte der Stadtrat die Ingenieurgemeinschaft Gebr. Gossweiler / Sennhauser, Wer-\nner & Rauch AG, Dübendorf und Dietikon, mit ersten konkreten Projektierungsarbei-\nten für die Einführung eines GIS in verschiedenen Bereichen der Stadtverwaltung \n(vgl. Bericht über die Phasen 1 und 2 vom 11. April 1995). \n \nAufgrund der vorhandenen Randbedingungen sowie der spezifischen örtlichen Ver-\nhältnisse bewegen sich die Kosten für die in Frage kommenden GIS-Varianten zwi-\nschen 1.8 und 3.7 Mio. Franken. Der Variantenvergleich zeigt deutlich auf, dass die \nVariante "Mittelgrosses" GIS aus wirtschaftlichen, technischen und organisatorischen \nGründen die Bestvariante darstellt. \n \nMit Beschluss Nr. 330 vom 19. September 1995 nahm der Stadtrat vom Bericht über \ndie Phasen 3.1 bis 3.3 (Detailbearbeitung vom 8. September 1995) Kenntnis. Der \n\n\n\n  Seite 5 \n \n \n \nStadtrat fällte dabei gleichzeitig einen positiven Grundsatzentscheid zur Einführung \neines "Mittelgrossen GIS".  \n \nNach den umfangreichen Vorarbeiten beantragte der Stadtrat dem Gemeinderat mit \nBericht und Antrag vom 30. April 1996, die Objektkredite im Gesamtbetrag von brutto \nrund 2.8 Mio. Franken für die Einführung eines Geografischen Informationssystems \n(GIS) im Bauamt, den Städtischen Werken sowie der Polizei- und Wehrabteilung zu \nbewilligen. Im Rahmen der gemeinderätlichen Diskussion entschloss sich der Stadt-\nrat, den Antrag zurückzuziehen und zuerst ein Pilotprojekt mit einem klar abgegrenz-\nten Perimeter durchzuführen. \n \nDer Pilotversuch konnte 1998 abgeschlossen werden, der Schlussbericht vom \n29. Oktober 1998 wurde vom Stadtrat am 9. Februar 1999 (SRB Nr. 16) zur Kenntnis \ngenommen. Mit SRB Nr. 33 vom 9. März 1999 genehmigte der Stadtrat schliesslich \ndie Abrechnung des Pilotprojektes. \n \nDie wichtigsten Erkenntnisse des Pilotprojektes können dem Kapitel 4.2 entnommen \nwerden. \n \n \n2.2. Heutige Situation \n\nIn der Stadt Opfikon, insbesondere im Bauamt und in den Städtischen Werken, wer-\nden zur Erfüllung verschiedenster Aufgaben Daten der Infrastrukturanlagen archiviert \nund nachgeführt. \n \nDie Durchführung des Pilotprojektes hat unter anderem bestätigt, dass die heutige \nBearbeitung der vorhandenen Daten nicht mehr zeitgemäss ist. Eine ordnungsge-\nmässe Nachführung der Daten könnte nur mit grossem personellen Aufwand ge-\nwährleistet werden. Die Daten der verschiedenen Werkelemente sind an den unter-\nschiedlichsten Orten abgelegt, was zu zusätzlichem Aufwand führt.  \n \nAufgrund der bestehenden Auslastung des Personals erfolgte die Nachführung der \nDaten in den vergangenen Jahren mit einem minimalen Aufwand. Die Erstellung ei-\nnes systematischen Kanalisationskatasters musste angesichts des absehbaren Auf-\nwandes sistiert werden.  \n \n \n\n\n\n  Seite 6 \n \n \n \n2.3. Probleme \n\nDas Bauamt und die Städtischen Werke besitzen in ihren Archiven eine Vielzahl von \nDaten über ihre Anlagen. Diese sind in Tabellen, Ausführungsplänen, Einmassskiz-\nzen, Nivellements, Koordinatenlisten o.ä. abgelegt. Ein Bezug zwischen den ver-\nschiedenen Elementen kann nur mit mühsamer Kleinarbeit hergestellt werden. So \nsind beispielsweise die Daten eines einzelnen Kanalisationsschachtes an verschie-\ndenen Orten abgelegt. Die Lage des Schachtes muss aus einer Koordinatenliste, \neinem Ausführungsplan oder einer Einmassskizze herausgesucht werden, während \ndie Höhe aus dem Nivellement oder dem Ausführungsplan bestimmt werden muss. \nWerden Daten nicht an allen Orten nachgetragen, führt dies nach kurzer Zeit zu Wi-\ndersprüchen im Datenbestand, wodurch die Zuverlässigkeit sinkt. Daten haben aber \nnur einen Wert, wenn man sich auf sie verlassen kann. \n \nDie umfangreichen Daten werden zur Hauptsache heute noch gleich verwaltet und \nnachgeführt wie zur Zeit der Erhebung. Die technischen Möglichkeiten waren im Ver-\ngleich zu heute aber beschränkt und bestanden im Prinzip aus einer planlichen Dar-\nstellung und dem Eintrag von Sachdaten in der Planunterlage. Leitungen wurden in \nBezug auf Grenzpunkte, Strassenränder etc. eingemessen und lagerichtig in den \nPlänen dargestellt. Durch verschiedene Änderungen seit der Erstellung der Leitun-\ngen (Grenzänderungen, Hochbauten, Strassenausbau, Neubauten) stimmt diese \nGrundlage aber nicht mehr mit der heutigen Situation überein. Die Lage von Leitun-\ngen muss heute aufwendig rekonstruiert werden, da ein numerischer Bezug zu den \nLandeskoordinaten fehlt. \n \nDurch die Zunahme der Datenmenge kommt der systematischen Ablage und dem \nschnellen Zugriff auf raumrelevante Daten immer grössere Bedeutung zu. Aufwendi-\nges Zusammentragen und die eingeschränkte Zuverlässigkeit der Daten vermindern \nderen Wert zusehends. \n \nDie Grundbuchvermessung in Opfikon wurde in den vergangenen Jahren auf eine \nvollnumerische Basis umgearbeitet. Verschiedene Fachleute wie Ingenieure, Archi-\ntekten oder Planer arbeiten heute ausschliesslich auf dieser Grundlage. Die Nachfra-\nge dieser Fachleute an numerischen Leitungsdaten wird weiter steigen und kann \nnicht befriedigt werden. \n \nDurch die minimale Nachführung der Unterlagen einerseits und der dezentralen Ab-\nlage der Daten andererseits kommt dem "Kopfwissen" einzelner Mitarbeiter eine \nüberaus grosse Rolle zu. Stehen diese Mitarbeiter der Stadt Opfikon nicht mehr zur \nVerfügung, geht ein grosser Teil des Wissens verloren und die Qualität und Vollstän-\ndigkeit der Daten nimmt weiter ab. \n \nStadtrat, Werkkommission und die betroffenen Abteilungen Bauamt und Städtische \nWerke beurteilen die bestehende Situation als höchst unbefriedigend. Die vorhande-\nne und zukünftige Datenmenge kann wohl nur noch mit der Einführung eines GIS \nökonomisch sinnvoll und zuverlässig verwaltet werden. \n \n\n\n\n  Seite 7 \n \n \n \n2.4. Gesetzliche Anforderungen \n\nDie eidg. Verordnung über die amtliche Vermessung schreibt die Erstellung eines \nGrunddatensatzes in verschiedenen Informationsebenen auf EDV-Basis vor. Auf die-\nser Grundlage werden die Grundbuchpläne bereits heute erstellt. Bund, Kanton und \nvermehrt auch Städte und Gemeinden gehen daran, ihre Datenbewirtschaftung EDV-\ngestützt sicherzustellen. Als Beispiele seien genannt: der Betrieb von Ver- und Ent-\nsorgungsanlagen (Wasserwirtschaft, Energie, Telekommunikation etc.), der Bereich \nZivilschutz, die Bewirtschaftung von Grundlagendaten in der Raumplanung und im \nUmweltschutz oder auch die Verwaltung von Liegenschaften und Verkehrswegen. \n \nGemäss Art. 10 der kommunalen Verordnung über Abwasseranlagen ist die Stadt \nOpfikon verpflichtet, einen Leitungskataster zu führen. Diese Pflicht besteht unab-\nhängig der Einführung eines GIS. Die Realisierung des Kanalisationskatasters wurde \nvor einigen Jahren in Angriff genommen, aufgrund des absehbaren enormen Ar-\nbeitsaufwandes in der Folge bis zur Einführung eines GIS sistiert. Bei der Nichtreali-\nsierung eines GIS müssten diese Arbeiten somit auf konventioneller Basis dennoch \nin Angriff genommen werden. \n \nFür die technischen Anforderungen, den Datenbeschrieb, den Datenaustausch und \ndie Darstellung der Daten sind die SIA-Norm 405 und die Merkblätter dazu massge-\nbend. \n \n \n2.5. Bedarf \n\nDer Kreis der Informationsbezüger umfasst sowohl Behörden und Verwaltungen als \nauch Planer, Unternehmer und Private. Die Hauptanwendungen liegen bei der \nRaumplanung sowie bei Planung, Bau und Unterhalt von Ver- und Entsorgungsanla-\ngen. \n \n2.5.1. Bedürfnisse der Verwaltung \n\nDie Bedürfnisse der Verwaltung liegen in einer einfachen und sicheren Nachführung \nder Daten sowie dem schnellen Zugriff. Dazu gehört, dass die Nachführung nur noch \nan genau einer Stelle erfolgt. Die verschiedenen Archivierungsarten (Pläne, Listen, \nSkizzen, Kopfwissen) müssen durch ein einziges System abgelöst werden, welches \nsowohl die Verarbeitung von Ersterfassungen, Nachführungen und Abfragen prob-\nlemlos erledigen kann. \n \nDurch eine Verknüpfung mit der numerischen Grundbuchvermessung muss eine \nständig aktuelle Grundlageninformation gewährleistet werden können. \n \nRelevante Informationen müssen am System ohne spezielle Informatikkenntnisse in \nkurzer Zeit abgerufen werden können. \n \n\n\n\n  Seite 8 \n \n \n \n2.5.2. Bedürfnisse externer Stellen \n\nExternen Stellen ist es ein Bedürfnis, die Leitungsdaten in numerischer Form innert \nnützlicher Frist und mit einer grösstmöglichen Zuverlässigkeit zu erhalten. Vor allem \nbei grösseren Bauvorhaben (Strassensanierungen, Erschliessungen etc.) sind nume-\nrische Daten eine absolute Voraussetzung für eine rationelle Abwicklung der Projek-\nte. Da die Stadt Opfikon häufig als Auftraggeber auftritt, hat auch sie ein direktes In-\nteresse an einer rationellen Abwicklung.  \n \nUm die Bedürfnisse der externen Stellen nach Abgabe von Leitungsinformationen zu \ndecken, werden die vorhandenen Daten von der Verwaltung in mühsamer Kleinarbeit \nzusammengetragen und den externen Partnern in Papierform abgeben. Diese wie-\nderum versuchen die Daten anschliessend mit grossem Aufwand wieder in ihre nu-\nmerischen Projekte zu integrieren. Aus der mühsamen Kleinarbeit der Verwaltung \nkann aber kein dauerhafter Nutzen gezogen werden. Bei der nächsten Anfrage muss \ndie ganze Arbeit von neuem geleistet werden. \n \n \n \n3. Geografisches Informationssystem \n\n3.1. Was ist ein GIS? \n\n3.1.1. Bestandteile eines GIS \n\nDer Aufbau eines GIS lässt sich im Prinzip mit dem Aufbau eines Textverarbeitungs-\nsystems vergleichen. Die Hard- und Software bezwecken bei beiden Systemen die \naufgabengerichtete Bearbeitung der gespeicherten Daten. Beim einen System sind \ndies Textdokumente, Tabellen etc., beim anderen System sind dies grafische Infor-\nmationen, Pläne, Sachdaten. \n \nBildlich gesprochen besteht ein GIS somit aus zwei Bestandteilen, nämlich aus ei-\nnem Aktenschrank (= Hard- und Software) und aus dem Inhalt des Aktenschrankes \n(= Daten), welcher in verschiedenen Schubladen gelagert wird. \n \n3.1.2. Hard- und Software \n\nHeute ist eine Vielzahl von verschiedenen Produkten auf dem Markt. Die führenden \nProdukte, welche einen langjährigen Support garantieren, unterscheiden sich in ihren \nLeistungen nur unwesentlich. Dies gilt sowohl für die Hard- als auch für die Software. \nWie überall in der Informatik ist auch der GIS-Markt sehr schnelllebig. Um mit mög-\nlichst aktuellen Produkten arbeiten zu können, wird die Beschaffung der Geräte zu \neinem möglichst späten Zeitpunkt erfolgen. Aufgrund der sinkenden Preise kann un-\nter Umständen mit einer Preisreduktion gerechnet werden. \n \n\n\n\n  Seite 9 \n \n \n \nDie Hardware besteht aus einem Server (= Datenzentrale), an welchem die ver-\nschiedenen Arbeits- und Abfragestationen angeschlossen sind. Die Daten können an \nden verschiedenen Stationen mittels der werkspezifischen Software zweckgerichtet \nabgefragt, aufbereitet, erfasst und mutiert werden. \n \n3.1.3. Möglichkeiten eines GIS \n\nEin GIS ist ein EDV-Hilfsmittel, das Informationen verwaltet, wie zum Beispiel: \n \n Grundstücke (Fläche, Lage, Eigentümer) \n Gebäude (Lage, Nutzung) \n Strassen (Lage, Art, Zustand) \n Leitungen (Lage, Dimension, Zustand) \n Nutzungsplanung (Zonenplan, Ausnützung) \n \nEin GIS enthält grundsätzlich zwei Arten von Daten: einerseits solche mit einem geo-\ngrafischen Bezug (z.B. Wasserleitungsplan) und anderseits Sachdaten über Zweck, \nBaujahr, Material und Dimension etc.. Es ist eine grundlegende Eigenschaft eines \nGIS, dass diese zwei Datenarten immer zusammen betrachtet werden, denn in die-\nser Datenverknüpfung liegt ein Hauptnutzen des GIS. \n \nDurch diese Verknüpfungen ist es mit einfachen Mitteln möglich, verschiedene Ab-\nfragen zu machen. Fragen wie "welche Abwasserleitungen sind vor 1950 erstellt \nworden und sind in einem schlechten Zustand?" oder "welche Wasserleitungen wei-\nsen ein Kaliber von über 250 mm auf?" können innert Minuten beantwortet und so-\nwohl textlich wie auch planlich dargestellt werden. Aufgrund dieser Eigenschaft kann \ndas GIS als wertvolles Führungsinstrument verwendet werden. Dadurch wird bei-\nspielsweise die langfristige Sanierungsplanung stark vereinfacht und ein erhöhter \nSanierungsbedarf kann frühzeitig erkannt werden. \n \n \n3.2. Nutzen eines GIS \n\nMit dem GIS können die derzeit verfügbaren analogen Leitungskatasterpläne wie \nauch die weiteren Informationen (Ausführungspläne, Listen etc.) an die numerischen \nGrundbuchpläne gekoppelt werden. \n \nZusammenfassend kann gesagt werden, dass mit einem GIS die laufend grösser \nwerdende Menge von geometrischen Daten und Sachdaten effizient erfasst, nachge-\nführt, analysiert, verknüpft und weiterverarbeitet werden kann. Damit können zukünf-\ntige Aufgabenbereiche besser und schneller gelöst werden (Synergien nutzen und \nKapazitäten schaffen). Auf der Basis der heute zur Verfügung stehenden Ressourcen \n(Material und Personal) jedenfalls kann die Verwaltung die geforderten Dienstleistun-\ngen nicht mehr effizient erbringen.  \n \n \n\n\n\n  Seite 10 \n \n \n \n3.3. Verwendung des GIS \n\nDurch eine konsequente Nachführung und der damit verbundenen Verbesserung der \nVollständigkeit und der Zuverlässigkeit kann der Wert der Daten mittel- bis langfristig  \ngesteigert werden. \n \nWeil alle Werkleitungen im gleichen System erfasst sind, können Pläne hergestellt \nwerden, welche sämtliche Leitungen umfassen und zwar in absoluter Lagegenauig-\nkeit wie auch in relativem Bezug untereinander. Diese Möglichkeit stellt einen gros-\nsen Fortschritt dar gegenüber dem heutigen Stückwerk. \n \n \n3.4. Ziele eines GIS \n\nMit der Einführung eines GIS werden folgende Ziele verfolgt: \n \n Verbesserung der Datenqualität \n Rationalisierung der Datenverarbeitung \n Verbesserung der Dienstleistungen für Verwaltung und externe Bezüger \n Optimierung des Kosten-/Nutzenverhältnisses \n Langfristige Datensicherheit (Investitionsschutz) \n Gewährleistung des Datenschutzes \n Angepasste Lösung für Opfikon \n Erweiterungsmöglichkeiten offen halten \n \n \n4. Projekt GIS in Opfikon \n\n4.1. Heutige Datenlage \n\n4.1.1. Kanalisation \n\nDie Datenlage im Bereich Abwasser kann prinzipiell als gut bezeichnet werden. Von \nrund 90% der Schächte des Hauptleitungsnetzes sind sowohl Lage als auch Höhe \nbekannt. Die restlichen 10% sind in nur in den Ausführungsplänen vorhanden, die \nLage und die Höhe muss noch bestimmt werden. Sachdaten zu den Schächten und \nden Leitungsabschnitten können in den meisten Fällen den Ausführungsplänen oder \nden Kanalfernsehaufnahmen entnommen werden. \n \nDer Zustand der Leitungen wird periodisch alle fünf Jahre mittels Kanalfernsehauf-\nnahmen bestimmt. Die Aufnahmen liegen in analoger Form auf Videobändern und \nBerichten vor. Hausanschlüsse und Anschlussleitungen sind nur in grafischer Form \nvorhanden. Die Vollständigkeit ist ebenfalls relativ gut. Die Unterlagen werden in ver-\nschiedenen Archiven und in verschiedener Form gelagert: \n \n\n\n\n  Seite 11 \n \n \n \n \nAusführungspläne: Lage, Höhe, Sachdaten \nProjektpläne: Lage, Höhe, Sachdaten \nNivellement: Höhe Schachtdeckel \nBaugesuchsakten: Hausanschlüsse, Anschlussleitungen \nKoordinatenlisten: Lage, teilweise Deckelhöhen \nSkizzen (Handrisse): Lageaufnahmen \nPC: Sachdaten für Leitungen \n \nDer Bezug zwischen den einzelnen Archiven ist nicht unproblematisch, da ein ein-\nheitlicher Schlüssel fehlt. Selbst die Punktnummer ist nicht immer konsequent verge-\nben. \n \n4.1.2. Wasserversorgung \n\nDie Daten der verlegten Wasserleitungen sind dokumentiert in: \n \nÜbersichtsplan 1:2'500 Generalisierte Darstellung der Leitungen \n\nWerkpläne 1:500 \n1:200 \n\nDetaillierte Darstellung aller Leitungen \n\nAufnahmepläne 1:500 \n1:200 \n1:50 \n\nEinmasse und Detailangaben von Neubauten, Ände-\nrungen oder Anpassungen \n\nProjektpläne 1:500 \n1:200 \n1:50 \n\nProjektierte Neubauten und Hausanschlüsse mit \nSachdaten \n\nHausanschlüsse  Installationsschema, Anzeigen, Bewilligungen, Kon-\ntrollberichte, Zählerdaten \n\n \nDie Planunterlagen sind vollständig, aktuell und nachgeführt. Die Richtigkeit der Un-\nterlagen wird auf ca. 80 bis 90% geschätzt. Die Sachdaten sind nur teilweise vorhan-\nden und müssen für die numerische Erfassung grösstenteils noch aufbereitet wer-\nden. \n \n4.1.3. Stromversorgung \n\nDie Dokumentation der Daten erfolgt mit folgenden Akten: \n \nÜbersichtsplan 1:2'500 Generalisierte Darstellung von Mittel- und Nieder-\n\nspannungsleitungen, Trafostationen und Verteil-\nkabinen \n\nÜbersichtsplan 1:2'500 Generalisierte Darstellung der öffentlichen Beleuch-\ntung \n\nÜbersichtsplan 1:2'500 Generalisierte Darstellung des Signalkabelnetzes \n\nWerkpläne 1:500 Detaillierte, vermasste Darstellung aller Leitungen \n\n\n\n  Seite 12 \n \n \n \n\n1:200 und Anlagen \n\nAufnahmepläne 1:500 \n1:200 \n1:50 \n\nEinmassskizzen, nach Grundbuchnummer abgelegt \n\nDetailpläne 1:200 \n1:50 \n\nVon Trafostationen, Verteilkabinen, Elektroverteilun-\ngen \n\nProjektpläne 1:500 \n1:200 \n1:100 \n1:50 \n\nProjektierte Neubauten, Änderungen oder Anpas-\nsungen, Detailangaben von Hausanschlüssen \n\nAnlagekarteien  Sachdaten von Trafostationen, Schaltern pro Objekt \n\nUnterhaltskartei  Sachdaten von Verteilkabinen, Leitungen, Erdun-\ngen; Kontroll- und Unterhaltsdaten pro Objekt \n\nHausinstallationen  Installationsschema, Anzeigen, Bewilligungen, Kon-\ntrollberichte, Zählerdaten \n\n \nDie Planunterlagen sind nur zum Teil aktuell aufgearbeitet. Viele Daten sind noch \nnicht in den Werkplänen enthalten und müssen deshalb mit grossem Aufwand aus \ndiversen Aufnahmeplänen aufgearbeitet werden. Die Sachdaten sind nur teilweise \nvorhanden und müssen für die Erfassung ebenfalls aufbereitet werden. \n \n4.1.4. Zivilschutz \n\nZur Zeit sind an Daten vorhanden: \n \n Der Übersichtsplan mit eingezeichneten Quartier- und Blockgrenzen sowie die \n\nSchutzraumleitungen im Massstab 1:2'500. Dieser Übersichtsplan wird in ver-\nschiedenen Versionen (beispielsweise ohne Blockgrenzen und Schutzraumleitun-\ngen) für verschiedene weitere Zwecke durch die Zivilschutzorganisation (ZSO) \nverwendet. \n\n Die Blockpläne (20 verschiedene Blöcke) mit sämtlichen eingezeichneten Objek-\nten und den darin eingezeichneten Standorten der zur Zeit total 432 Schutzräume \nund deren Notausstiege. \n\n \nDiese Pläne befinden sich beim Kontrollorgan über den baulichen Zivilschutz, dem \nIngenieurbüro Martinelli Lanfranchi Partner AG, welches die Daten (Neubauten, Um-\nbauten, Abbruchobjekte) laufend nachführt, nach Bedarf erneuert und an die ZSO \nOpfikon abliefert. Die Pläne sind durch die laufende Nachführung aktuell. \n \n \n\n\n\n  Seite 13 \n \n \n \n4.2. Erkenntnisse Pilotprojekt \n\n4.2.1. Sicht der Unternehmer \n\nDie Beurteilung durch die beteiligten Unternehmer bestätigt die Einschätzung der \nDatenlage weitgehend. Beide Unternehmer sind zur Überzeugung gelangt, dass die \nverwendeten Systeme den Anforderungen gerecht werden. Schwierigkeiten werden \ninsbesondere bei der Planausgabe und der Datenbereitstellung geortet. Erkannt \nwurde auch, dass die Angaben für die Bearbeitung zu wenig konkretisiert wurden.  \n \nDie Anregungen der Unternehmer stellen wertvolle Hinweise dar und erlauben eine \nzielgerichtete Inangriffnahme der anstehenden Arbeiten. Die Unternehmerschlussbe-\nrichte liegen bei den Akten. \n \n4.2.2. Sicht der Projektleitung \n\nDas Pilotprojekt hat auch aufgezeigt, dass der Aufwand für das Zusammentragen der \nDaten und die Datenerhebung relativ gross ist und allgemein unterschätzt wurde. Die \nDatenlage wird im allgemeinen als gut bezeichnet. Das Wissen von älteren bzw. \nlangjährigen Mitarbeitern muss genutzt werden, da vieles nur im Kopf einzelner Mit-\narbeiter vorhanden ist. \n \nDas Pilotprojekt hat gezeigt, dass mit beiden Systemen, Geonis und LIDS, die Anfor-\nderungen des Pflichtenheftes erfüllt werden können. Beide Systeme bieten grosse \nMöglichkeiten, stellen aber auch gewisse Anforderungen an die Mitarbeiter, so dass \ndie Schulung ein wichtiges Element der Einführung bildet. \n \nAls wichtige Erkenntnis des Pilotprojektes gilt es anzumerken, dass neben der Sys-\ntemwahl vor allem die Fachkompetenz der eingesetzten Mitarbeiter der Unternehmer \nwichtig ist. Nebst Systemkenntnissen brauchen die Operateure auch gute Medien-\nkenntnisse, besonders wenn die Datengrundlage nicht optimal ist. \n \nFür die Qualitätskontrollen ist die Stadt Opfikon zuständig. Diese Kontrollen erfordern \neinen grossen Zeitaufwand, welcher nicht unterschätzt werden darf. \n \nAls wesentliche Ergebnisse des Pilotprojektes sind zu betrachten: \n Die Mitarbeiter der Stadt Opfikon konnten den Aufbau und das Arbeiten mit einem \n\nGIS kennenlernen. \n Mit dem vorliegenden Pflichtenheft inkl. Datenmodell und Leistungsverzeichnis \n\ndes Pilotprojekts ist eine gute Basis für das Gesamtprojekt erarbeitet worden. \n Der grosse zeitliche Aufwand des Personals der Stadt Opfikon für das Bereitstel-\n\nlen der Daten, die Ergänzungsaufnahmen und die Qualitätssicherung wurden auf-\ngezeigt und erkannt. \n\n Die Lücken der heutigen Datenhaltung wurden ersichtlich. \n Die festgelegten Zielsetzungen bezüglich Datenmodell und Planausgaben wurden \n\nerreicht und sind realistisch. \n Das Projekt zeigt auf, wo im Pflichtenheft Modifikationen notwendig sind und wo \n\ndie stadtinternen personellen Möglichkeiten und deren Grenzen sind bei der Erar-\n\n\n\n  Seite 14 \n \n \n \n\nbeitung des GIS. Es liefert Entscheidungsgrundlagen für allfällige externe oder in-\nterne Lösungen. \n\n Die beiden ausgewählten Systeme haben die Anforderungen, die Opfikon an ein \nGIS stellt, praktisch erfüllt; die Systeme sind offen und anpassungsfähig. Die Rea-\nlisierung ist mit beiden Systemen möglich. \n\n Die Grundlagen erlauben, über den Einbezug weiterer Themen zu entscheiden. \n Der vorgegebene Kostenrahmen konnte aufgrund klarer Vorgaben im Pflichtenheft \n\neingehalten werden. Das Projekt liefert Grundlagen für die Berechnung der Ge-\nsamtkosten. \n\n Der Beizug eines externen Beratungsbüros für die Projektleitung hat sich bewährt. \n \n \n4.3. Aufbau des GIS \n\n4.3.1. Organisatorisch \n\nGrundsätzlich erfolgt die Datenaufbereitung, das heisst die Umarbeitung von planli-\nchen oder textlichen Informationen in eine grafisch-numerische Form, durch externe \nIngenieurbüros. Die Datenbereitstellung, konkret das Zusammentragen der relevan-\nten Informationen, erfolgt durch die Stadtverwaltung und unter Mithilfe von externen \nPartnern. Die Kontrolle der aufbereiteten Daten ist ein wichtiger Teil der Realisierung \nund wird durch die Stadtverwaltung vorgenommen. \n \nTechnisch wird das GIS so aufgebaut werden, dass sämtliche Daten auf einem eige-\nnen Datenserver gespeichert werden. Der Standort des Servers ist innerhalb der \nStadtverwaltung vorgesehen. Dies ist wichtig, da die Stadt Opfikon als Dateneigen-\ntümerin auch die Kontrolle über die Daten haben muss. Bei einer externen Lagerung \nder Daten gäbe die Stadt Opfikon die direkte Kontrolle der Daten aus der Hand. Da \nauch eine Verknüpfung mit den Daten der Einwohnerkontrolle wünschbar ist, könnten \nProbleme mit dem Datenschutz auftreten. Ein auf die Bedürfnisse der beteiligten Ab-\nteilungen abgestimmtes Hardwarekonzept liegt bei den Akten. Die Bedürfnisse des \nZivilschutzes werden über das Bauamt oder die Städtischen Werke abgedeckt, die \nAnschaffung von eigenen Maschinen ist vorderhand nicht vorgesehen. \n \nEin besonderes Augenmerk muss der Datensicherheit geschenkt werden. Dazu ge-\nhört einerseits die Sicherung vor unbefugtem Zugang zu den Daten, andererseits \naber auch die regelmässige Anfertigung von Kopien, welche an einem sicheren Ort \ngelagert werden. Im Rahmen der Realisierung des GIS wird die Verantwortlichkeit für \ndie Datensicherheit in einem Reglement geregelt werden. \n \nDie Verantwortlichkeit der einzelnen Sachebenen wird schliesslich in der zuständigen \nAbteilung geregelt. Die vorhandenen Daten können prinzipiell von allen angeschlos-\nsenen Abteilungen eingesehen werden. Die Nachführung der Daten ist allerdings der \nbesitzenden Abteilung vorbehalten. Die Kompetenzen der einzelnen Abteilungen un-\ntereinander muss ebenfalls in einem Reglement geregelt werden. \n \nDa bei der Realisierung der ersten Phase des GIS nur Stationen im Bauamt und in \nden Städtischen Werken vorgesehen sind, die Daten aber sinnvollerweise allen Ver-\nwaltungszweigen zur Verfügung gestellt werden sollen, übernimmt eine der beiden \n\n\n\n  Seite 15 \n \n \n \nAbteilungen die Funktion der Auskunftszentrale, bei welcher Daten bestellt werden \nkönnen. \n \nEin Systementscheid wird im Rahmen der Submission gefällt. Im Zentrum der Über-\nlegungen stehen die beiden im Pilotprojekt verwendeten Systeme. \n \n4.3.2. Sachebenen \n\nAls Grundstein des GIS wird der Datenbestand der Grundbuchvermessung verwen-\ndet. Die Daten werden periodisch vom Geometer bezogen und als Information ins \nGIS eingespeist. Diese Daten können im Rahmen des GIS nicht verändert werden, \ndie Nachführung der Daten erfolgt nach wie vor vom Geometer. Eine Abgabe von \nVermessungsdaten an Dritte ist ebenfalls auszuschliessen. \n \nDie einzelnen Abteilungen sind vollständig für den Datenbestand ihrer Medien ver-\nantwortlich. Die Kompetenz zur Nachführung ist deswegen auch den jeweiligen Ab-\nteilungen vorbehalten. \n \n4.3.3. Prioritäten \n\nIn einer ersten Phase sollen die bestehenden Medien Wasser, Abwasser, Elektrizität, \nRaumplanung, Baupolizei, Strassenzustand und Zivilschutz aufgearbeitet werden. \nDie dafür notwendigen Kreditvorlagen liegen dem Gemeinderat vor. \n \nDas GIS kann zu einem späteren Zeitpunkt bei Bedarf schliesslich mit einfachen Mit-\nteln um weitere Sachbereiche erweitert werden. Denkbar sind beispielsweise die \nSachbereiche Abfallbewirtschaftung etc. \n \n \n4.4. Lebensdauer \n\nBei der Lebensdauer ist zwischen der Hard-/Software und den Daten zu unterschei-\nden. Die Daten weisen im Prinzip eine unbeschränkte Lebensdauer auf und überle-\nben die Hard- und Software mit Sicherheit. Aus diesem Grund ist der Errichtung einer \nprodukteunabhängigen Datenstruktur grosses Gewicht beizumessen. Andernfalls \nkönnen die Daten nicht, nur mit grossem Aufwand oder nur teilweise in ein neues \nSystem überführt werden. Die Einhaltung einer normgemässen Datenstruktur ist so-\nmit als Investitionsschutz zu betrachten. \n \nDie Lebensdauer der Hardware ist wie bei normalen PC auf einige Jahre beschränkt. \nUm die normale Lebensdauer möglichst lange nutzen zu können, wird die Hardware \nerst zu einem möglichst späten Zeitpunkt beschafft. Die Lebensdauer der Software \n(inkl. Nachführungen) kann bis zu 20 Jahren betragen. Der Produktewahl kommt so-\nmit eine grosse Bedeutung zu, die eigene Beschaffung erfolgt ebenfalls zu einem \nspäten Zeitpunkt. \n \n \n\n\n\n  Seite 16 \n \n \n \n4.5. Verordnungen / Reglemente \n\nIm Rahmen der Realisierung müssen verschiedene Verordnungen und Reglemente \nausgearbeitet werden, so zum Beispiel \n \n Verordnung über den Datenbezug externer Stellen (Umfang, Haftung etc.) \n Gebührenverordnung \n Organisationsreglement (Verantwortlichkeiten, Zuständigkeiten) \n \n \n4.6. Alternativen zur Einführung eines GIS \n\nBei Nichteinführung eines GIS kann der heutige Zustand nicht weiter toleriert werden. \nIn vernünftiger Zeit wären die heute teilweise lückenhaften, zerstückelten und veralte-\nten Daten auf konventioneller Basis aufzuarbeiten. \n \nIm Bereich der Kanalisation, des Wassers und der elektrischen Versorgung bedeutet \ndies, dass die Werkpläne, wie sie als Resultat des Pilotprojektes vorliegen, von Hand \nauf Folien gezeichnet werden. Die sehr zeitintensive Arbeit des Zusammentragens, \nOrdnens und Verarbeitens der Information wird nicht vereinfacht. \n \nAls Resultat der konventionellen Aufbereitung entsteht eine Momentaufnahme. Ohne \nNachführung der Werkpläne verlöre die Arbeit schnell wieder an Wert. Die Nachfüh-\nrung hingegen ist relativ mühsam und arbeitsintensiv, da eben nicht nur die Leitungs-\ninformationen ständig nachgeführt werden müssen, sondern auch die dazu gehören-\nden Listen und Tabellen. Bei einer Änderung der Vermessungsgrundlagen muss ei-\nnerseits der Grundlagenplan geändert werden, andererseits sind auch die Bezüge \n(Einmasse etc.) zu kontrollieren und gegebenenfalls nachzuführen. \n \nKostenmässig ist die Herstellung resp. die Nachführung der einzelnen Werkpläne \ndurchaus mit der Realisierung des GIS zu vergleichen, da die Hauptarbeit, das Zu-\nsammentragen der Information, auch bei konventioneller Arbeit anfällt. \n \nEin gänzlicher Verzicht auf die Führung eines Leitungskatasters entspricht erstens \nnicht den gesetzlichen Grundlagen und wäre zweitens mittel- bis langfristig kaum zu \nverantworten. \n \n \n\n\n\n  Seite 17 \n \n \n \n5. Kosten \n\n5.1. Nutzen des GIS \n\nMit der Einführung eines GIS verbessert sich der heutige Zustand wie folgt: \n \n die sehr grosse Datenmenge wird effizienter bearbeitet; \n die mangelhafte Datenaktualität wird verbessert; \n die Datenbeschaffung wird zentralisiert und deshalb vereinfacht; \n die Datensicherheit wird personenunabhängig. \n \nMit dem Einsatz der EDV-unterstützten Datenhaltung werden die knappen finanziel-\nlen und personellen Mittel in ein zukunftsgerichtetes System investiert. \n \n \n5.2. Kosten des GIS \n\n5.2.1. Gesamtkosten \n\nGemäss Kostenzusammenstellung vom 21. April 1999 der Basler & Hofmann Ingeni-\neure und Planer AG, Zürich, belaufen sich die Gesamtkosten für die Einführung des \nGeografischen Informationssystems im Bauamt und den Städtischen Werken mit den \nvier Medien Abwasser, Wasser, EW und Zivilschutz auf Fr. 2'500'000.- exkl. MwSt. \nDie Gesamtkosten verteilen sich wie folgt auf die verschiedenen Medien: \n \nWasserversorgung Fr. 560'000.-\nElektroversorgung Fr. 1'210'000.-\nKanalisationsanlagen Fr. 650'000.-\nZivilschutz Fr. 80'000.-\n\nTotal Fr. 2'500'000.-\n \nDie vom Stadtrat bisher bewilligten Kredite für die Projektierung und den Pilotversuch \nim Betrag von Fr. 50'000.- sind in den Gesamtkosten nicht enthalten. Die Gesamt-\nkosten von Fr. 2'500'000.- werden in vier Fachbereiche aufgeteilt. Die Bewilligung der \neinzelnen Kreditvorlagen liegt in der Kompetenz von Stadtrat und Gemeinderat. So-\nfern das GIS nicht gleichzeitig in allen Teilbereichen eingeführt wird, und damit diver-\nse Anlageteile und allgemeine Arbeiten nicht gemeinsam genutzt werden können, \nerhöhen sich die Sachmittelkosten je Abteilung um rund Fr.150'000.- \n \n5.2.2. Kosten der Hardware/Software \n\nDie Kosten für Hard- und Software betragen für das Gesamtprojekt rund \nFr. 400'000.- oder 16% in Bezug auf die Gesamtsumme von Fr. 2'500'000.- . Die \nSchulung am EDV-System beläuft sich auf Fr. 50'000.- oder 2% am Gesamtaufwand. \nDie Kosten für Hard- und Software der verschiedenen Systeme liegen in etwa in der \nselben Grössenordnung. \n \n\n\n\n  Seite 18 \n \n \n \nDie Hard- und Software wird erst beschafft, wenn auch mit verfügbaren Daten pro-\nduktiv gearbeitet werden kann. Eine erste Beschaffung (Server) ist frühestens für \nEnde 2001, der vollständige Systemausbau erst für das Jahr 2003 vorgesehen. Mit \ndiesem Aufschub der Beschaffung kann sichergestellt werden, dass Geräte und \nSoftware nicht bereits veraltet sind, bevor überhaupt damit gearbeitet werden soll. \n \nDie Kosten für Hard-, Software und Schulung betragen pro Abteilung: \n \n Hardware Fr. Software Fr. Schulung Fr. Total Fr.\n\nWasserversorgung 27'000.- 80'000.- 12'000.- 119'000.-\nElektroversorgung 27'000.- 85'000.- 13'000.- 125'000.-\nKanalisationsanlagen 32'000.- 85'000.- 13'000.- 130'000.-\nZivilschutz -.- 5'000.- 3'000.- 8'000.-\nAllgemeine Kosten 29'000.- 27'000.- 9'000.- 65'000.-\n\nTotal 115'000.- 282'000.- 50'000.- 447'000.-\n \n \n5.2.3. Kosten der Datenerhebung \n\nKostenrelevant ist die Bereitstellung, Aufbereitung und Verarbeitung der Daten. Mit \nFr. 2'050'000.- oder 82% machen diese Arbeiten den grössten Teil der Investitionen \naus. \n \n \n5.3. Einnahmen \n\nAnalog der kantonalen Gebührenverordnung für Vermessungsdaten werden für den \nBezug numerischer Daten ebenfalls Gebühren erhoben werden. Sie dürften sich in \nder Grössenordnung von einigen Zehntausend Franken pro Jahr bewegen. Das dafür \nnotwendige Reglement und die Anpassung der kommunalen Gebührenverordnung \nwerden im Rahmen des Gesamtprojektes erstellt. \n \n \n5.4. Kosten-Nutzen-Analyse \n\nEines der Hauptprobleme der Wirtschaftlichkeitsbewertung besteht darin, dass der \nNutzen langfristiger Natur ist. Die Wirtschaftlichkeit ist, da qualitative Faktoren eine \ngrundlegende Rolle spielen, nicht direkt und vollständig quantifizierbar.  \n \nEin Vergleich mit dem heutigen Zustand ist insofern problematisch, da in Bezug auf \ndie Nachführung in den vergangenen Jahren nur das vertretbare Minimum ausge-\nführt wurde. Es besteht somit ein umfangreicher Nachholbedarf, welcher unabhängig \nder Anschaffung eines GIS gedeckt werden muss. Ein aussagekräftiger Vergleich \nkönnte somit nur zwischen dem heutigen "Soll-Zustand" und der Anschaffung eines \nGIS erstellt werden. \n \n \n5.5. Finanzplanung \n\n\n\n  Seite 19 \n \n \n \nGemäss Investitionsplanung fallen die Kosten in den Jahren 1999 bis 2004 an: \n[Fr.] \n \nJahr Wasser EW Abwasser Zivilschutz Total\n\n1999 18'000 40'000 22'000 0 80'000\n2000 64'000 159'000 94'000 0 317'000\n2001 183'000 339'000 300'000 0 822'000\n2002 98'000 241'000 163'000 0 502'000\n2003 141'000 298'000 55'000 81'000 575'000\n2004 53'000 134'000 17'000 0 204'000\n\nTotal rund 560'000 1'210'000 650'000 80'000 2'500'000\n \n \n\n5.6. Finanzfolgekosten \n\n5.6.1. Kapitalfolgekosten \n\nGemäss § 37 des Kreisschreibens der Direktion des Innern über den Gemeinde-\nhaushalt beträgt der Richtwert der jährlichen Kapitalfolgekosten (Abschreibung und \nVerzinsung) mindestens 20% der Netto-Investition. \n \n5.6.2. Betriebliche und personelle Folgekosten \n\nIm Bericht zur Phase 3.1 bis 3.3 (Anhang 2, Seite 6) macht die Ingenieurgemein-\nschaft folgende Aussage zu den Betriebskosten: "Die jährlichen Betriebskosten neh-\nmen schrittweise mit dem Aufbau des GIS zu. Längerfristig dürften die jährlichen Ge-\nsamtkosten, die im Zusammenhang mit dem GIS auftreten, ca. Fr. 400'000.- betra-\ngen. Ein Grossteil der Kosten (Nachführungsarbeiten und Datenabgabe) sind jedoch \nkeine neuen Kosten, sondern es findet nur eine Umlagerung von personellen Res-\nsourcen statt. Bisher wurde die Nachführung (soweit überhaupt möglich) grafisch \ngemacht, neu findet die Nachführung im GIS statt. Die effektiv neuen Kosten, die \ndurch die Einführung des GIS anfallen, machen somit nur ca. Fr. 120'000.- pro Jahr \naus. Es muss das Ziel sein, diese Kosten mittelfristig möglichst über Gebühren für \ndie Abgabe von GIS Daten zu decken." Die Angaben beziehen sich auf die gleichzei-\ntige Einführung des GIS im Bauamt und in der Werkabteilung und spiegeln den \nStand 1995 wieder. Da sich bezüglich des Aufwandes an Datenerhebung und \n-nachführung seit 1995 nichts wesentlich geändert hat, gelten die obigen Aussagen \nauch heute noch. \n \n \n\n\n\n  Seite 20 \n \n \n \n6. GIS im baulichen Zivilschutz \n\n6.1. Heutiger Zustand \n\nDie Datenlage wurde im Kapitel 4.1.4 beschrieben. \n \nDie Datenänderungen des Zivilschutz-Bereiches in den Plänen werden zur Zeit ma-\nnuell vorgenommen. Sehr aufwendig gestaltet sich der Ausdruck eines erneuerten \nPlanes, da vorgängig die vom Bauamt Opfikon nachgeführten Pläne unterlegt wer-\nden müssen. Zudem sind die Plan-Druck-Kosten sehr hoch. \n \n \n6.2. Geleistete Vorarbeiten \n\nDie Grundlagen für die Eingabe in ein GIS liegen beim Kontrollorgan über den bauli-\nchen Zivilschutz vor. Die Aenderungen in den Blockplänen werden laufend nachge-\nführt. \n \n \n6.3. Realisation \n\n6.3.1. Organisatorisch \n\nSämtliche Zivilschutzdaten sind beim Kontrollorgan für den baulichen Zivilschutz auf \ndem aktuellsten Stand vorhanden und können ab den bestehenden Plänen digitali-\nsiert werden. \n \n6.3.2. Eigenleistungen \n\nEs sind keine Eigenleistungen notwendig; weder durch das Kontrollorgan noch durch \ndie Zivilschutzstelle. \n \n \n6.4. Kosten für Realisation  \n\nDie Kosten für die Realisierung des GIS im Bereich Zivilschutz betragen Fr. 80'000.-- \nexkl. Mehrwertsteuer. Der Stadtrat geht davon aus, dass ein GIS gleichzeitig im Bau-\namt und in der Werkabteilung eingeführt wird. Sollten die entsprechenden Kreditvor-\nlagen der Städtischen Werke und des Bauamtes nicht bewilligt werden, erübrigt sich \ndie Einführung des GIS im Bereich des Zivilschutzes. \n \n \n6.5. Finanzplanung \n\nDie Realisierung des GIS für den baulichen Zivilschutz ist im Jahr 2003 vorgesehen. \nDer entsprechende Betrag der Finanzplanung können dem Kapitel 5.5 entnommen \nwerden. Die Finanzfolgekosten sind dem Kapitel 5.6 zu entnehmen. \n\n\n\n  Seite 21 \n \n \n \n \n7. Ausblick \n\nDie Bearbeitung der Daten des baulichen Zivilschutzes sollen einfachheitshalber ins \nGIS aufgenommen werden, weil damit die Umtriebe mit den Grundplänen des Bau-\namtes wegfallen und die Druckkosten für überarbeitete Pläne drastisch gesenkt wer-\nden können. Der Aufwand für die Nachführung der Zivilschutzdaten ist sehr minim, \ndürfte pro Jahr einen Arbeitsaufwand von 10 Stunden bedeuten und könnte dadurch \nohne weiteres einem ausgebildeten Mitarbeiter des Bauamtes oder der Städtischen \nWerke übertragen werden. \n \n \n8. Antrag \n\nDem Gemeinderat wird beantragt, für die Einführung eines Geografischen Informati-\nonssystems (GIS) im baulichen Zivilschutz einen Objektkredit von brutto Fr. 80'000.- \n(exkl. MwSt.) zu bewilligen. \n \nOpfikon, 29. Juni 1999/HPS NAMENS DES STADTRATES \nSMZSG-GGRGis \n\n Der Präsident: Der Schreiber: \n \n \n \n J. Leuenberger H.R. Bauer \n\n\n


parent_type: affair

format: application/pdf

text: \nSTADTRAT \n \n \n \n  Antrag des Stadtrates \n  vom 23. Januar 2001 \n  _________________ \n \n \n \n \nErweiterung der Schulanlage Lättenwiesen \nKauf der Liegenschaften Giebeleichstrasse 50 und 54 und Umnutzung \nKreditbewilligung von 3.5 Mio. Franken  L 2.2.6 / L 2.2.8 \n___________________________________________________________________ \n \n \nDer Gemeinderat \n \n- gestützt auf § 50 Abs. 1 Ziff. 6 Gemeindeordnung und auf den Antrag des Stadt-\n\nrates vom 23. Januar 2001 - \n \n \n \n\nB E S C H L I E S S T : \n \n \n \n1. Der Erwerb der Liegenschaften Giebeleichstrasse 50 und 54 (Kat.-Nrn. 3668 \n\nund 3528, 785 m2 und 782 m2), zu Fr. 1'800'000.--, wird genehmigt und dem \nObjektkredit von Fr. 1'700'000.-- inkl. MWST (Kostendach) zur Umnutzung der \nzu erwerbenden Liegenschaften, Gesamtkredit Fr. 3'500'000.--, wird zuge-\nstimmt. \n\n \n2. Dieser Beschluss untersteht gemäss § 10 Ziff. 4 GO dem obligatorischen Refe-\n\nrendum. \n \n3. Mitteilung an: \n \n - Stadtrat \n - Finanzvorstand \n - Liegenschaftenvorsteherin \n - Schulvorstand \n - Schulpflege \n - Finanzabteilung \n - Liegenschaftenverwaltung \n - Schulsekretariat \n  VWFIS-Land_SHLLaettenwiesen \n \n \n \n\n\n\n- 2 - \n \n \nBericht \n \n1. Ausgangslage \n \nDie Schulpflege hat dem Stadtrat Massnahmen zur Beschaffung von zusätzlichem \nSchulraum beantragt. Die rege Bautätigkeit und das Bestreben, die Klassenbe-\nstände nach Möglichkeit nicht über 20 Schüler/innen ansteigen zu lassen, führen zu \neinem erheblichen Raummangel in den bestehenden Schulanlagen. \n \nDie Arbeitsgruppe 'Schulraumplanung' erkennt in der Entwicklung der Schülerzahlen \nin den letzten zehn Jahren eine klar steigende Tendenz und einen Zuwachs von \nrund 20 %. Die Vergangenheit zeigte, dass sich die rollende Planung als zuverlässig \nerwiesen hatte. \n \nMit dem Erwerb der beiden an die Schulanlage Lättenwiesen angrenzenden Lie-\ngenschaften Giebeleichstrasse 50 und 54 bietet sich die wohl einmalige Chance, das \nSchulanlageareal Lättenwiesen optimal zu arrondieren. \n \nZur dringend notwendigen Erweiterung könnten diese beiden Liegenschaften baulich \numgenutzt werden, oder aber es müsste der Schulhaustrakt A oder B aufgestockt \nund ein Hort in die Arena des Traktes A eingebaut werden. \n \n \n2. Nachweis des zusätzlichen Schulraumbedarfs \n \nDie Platzverhältnisse in der Schulanlage Lättenwiesen sind heute schon ungenü-\ngend. Dies hat dazu geführt, dass bereits im Alterszentrum unterrichtet werden \nmusste. Seit August 2000 ist nun ein Pavillon mit zwei Kleingruppenzimmern instal-\nliert, der die allergrössten Platzprobleme kurzfristig etwas mildert. \n \nDie mutmassliche Entwicklung der Schülerzahlen prognostiziert ein Manko von 6 \nSchulräumen: \n Anzahl Schulräume \n\nTotal vorhandene Schulräume  24 \naktuelle Belegung als Klassenzimmer 19  \naktuelle anderweitige Belegung 5* \n 24 \n\nPrognostizierter Schulraumbedarf  25 \naktuelle Belegung als Klassenzimmer  -19 \nManko  6 \n \n* aktuelle anderweitige Belegung: \n - Elementare Mathematik/Heimatliche Sprachen und Kultur 1 \n - Deutsch für Fremdsprachige  1 \n - Psychomotorik  1 \n - Hort  2 \n Anzahl Räume  5 \n\n- 3 - \n \n\n\n\n \n \n3. Erwerb der Liegenschaften Giebeleichstrasse 50 und 54 und Liegen-\n\nschaftenbeschrieb \n \nVor einigen Monaten wurden der Stadt Opfikon die beiden Liegenschaften Giebel-\neichstrasse 50 und 54 zum Kauf angeboten. Es handelt sich um zwei Vierfamilien-\nhäuser mit je vier Dreizimmerwohnungen. Aufgrund der Verhandlungen und einer \ndurch die Stadt Opfikon veranlassten Verkehrswertschätzung wurde ein Preis von \n1.8 Mio. Franken als angemessen qualifiziert. Besitzerin der Liegenschaften ist eine \nErbengemeinschaft. \n \nDiese beiden Liegenschaften sind 46 Jahre alt. Struktur und Architektur entsprechen \nder Auffassung von günstigem Wohnungsbau. Die wichtigsten werterhaltenden Un-\nterhaltsarbeiten sind ausgeführt worden. Wertvermehrende Investitionen wurden \njedoch nicht getätigt. Der allgemeine bauliche Zustand entspricht dem Alter der Lie-\ngenschaften. Eine umfassende Aussen- und Innenrenovation stünde bevor. \n \nLiegenschaftenbeschrieb \n \n Wohnhaus mit Garage, Giebeleichstrasse 50 \n Vers.-Nr. 790; Versicherungswert Fr. 950'000.-- \n Kat.-Nr. 3668; 785 m2 Gebäudegrundfläche und Umgelände \n 4 Dreizimmerwohnungen \n Erstellungsjahr 1953 \n \n Wohnhaus mit Garage, Giebeleichstrasse 54 \n Vers.-Nr. 755; Versicherungswert Fr. 860'000.-- \n Kat.-Nr. 3528; 782 m2 Gebäudegrundfläche und Umgelände \n 4 Dreizimmerwohnungen \n Erstellungsjahr 1952 \n \n \n4. Umnutzung der beiden Häuser \n \n4.1 Allgemeines \n \nDas vorgesehene Raumprogramm sieht eine flexible schulische Nutzung vor. Er-\nweiterungen von bestehenden Räumen werden nicht vorgenommen. Alle Unter-\nrichtsräume werden durch Wanddurchbrüche miteinander verbunden. Der Estrich \nwird nicht als Dachgeschoss ausgebaut. Grundsätzlich bleibt die Bausubstanz er-\nhalten. Auch die Umgebung wird weitgehend belassen. Kleinere Umgestaltungen \nund der aufgelaufene Unterhalt an den Grünanlagen werden ausgeführt. Die ver-\nkehrsmässige Verbindung mit dem Pausenplatz der Schulanlage Lättenwiesen wird \ngewährleistet. \n \nBedingt durch die Umnutzung sind alle anstehenden Auflagen wie Feuerpolizei, \nLuftreinhalteverordnung, Wärme- und Schallleitzahlen zu erbringen. \n \n\n- 4 - \n \n \n \n\n\n\n4.2  Neue Nutzung \n \nDie Umnutzung schafft eine ganze Reihe von Räumen, die nicht primär schulischen \nHauptzwecken dienen, so z.B. Räume für Kinderhorte, Aufgabenhilfe, Mittagstisch, \nSchulpsychologischer Dienst, Kleingruppenunterricht (Deutsch für Fremdsprachige, \nElementare Mathematik, Legasthenie, Logopädie, Kurs in heimatlicher Sprache und \nKultur). Dadurch können 'zweckentfremdete' Klassenzimmer im Schulhaus Lätten-\nwiesen wieder für schulische Hauptzwecke benützt werden. \n \n4.3 Vorgesehene Umnutzung (Umbau- und Erneuerungsprojekt) \n \n4.3.1 Aussenrenovation \n Im Rahmen der Aussenrenovation werden folgende Arbeiten ausgeführt: \n\n  Wärmedämmung an den Fassaden \n  Ersetzen der Fensterläden \n  Ersetzen der Fenster im Treppenhaus \n  Ersetzen der Garagentore \n  Äussere Malerarbeiten \n  Kontrolle der Dächer und eventuelle Reparaturarbeiten \n  Erneuern der Gartenanlage \n  Einfriedungen \n \n4.3.2 Innenrenovation \n\n Die Innenrenovation umfasst folgende Arbeiten: \n \n\n4.3.2.1 Untergeschoss \n\n  Dämmen der Decken über den Untergeschossen \n  Alle Kellerräume reinigen und neu streichen \n  Diverse Unterhalts- und Flickarbeiten \n \n4.3.2.2 Erdgeschoss und Obergeschosse \n\n  Einbau einer Hortküche und von WC-Anlagen (Knaben/Mädchen) \n  Erneuern aller Räume (Decken, Wände, Böden) \n  Ersetzen aller Sanitär- und Elektroanlagen \n  Ersetzen der Wärmeabgabe \n  Wohnungstüren (F30) erstellen \n  Wanddurchbrüche als Verbindung der Unterrichtsräume \n \n4.3.2.3 Estriche \n\n  Böden dämmen (begehbar) \n  Anpassen der Beleuchtung \n  Malerarbeiten \n \n\n\n\n- 5 - \n \n \n \n\n4.3.2.4 Verbindungstrakt (2 Garagen, 1 Oeltankraum) \n\n  Innere und äussere Malerarbeiten \n  Flachdach nachdämmen und isolieren \n  Kleine Reparaturarbeiten \n \n\n4.3.3  Umgebung \n\n  Rückbau von diversen bestehenden Bauteilen (Pergola, Feuerstellen, \nWäschehängen, Zäune, etc.) \n\n  Pflanzenunterhalt \n  Montage neuer Spielgeräte \n  Hartplätze und Gehwege erstellen \n  Diverse Einfriedungen \n \n\n4.3.4  Ausstattung \n\n Mobiliar, Vorhänge, Geschirr, etc. in Absprache mit der Schulpflege \n \n4.4  Grobe Kostenschätzung (gegliedert nach BKP) \n\n  BKP 1 Vorbereitungsarbeiten Fr. 40'000.00 \n  BKP 2 Gebäude Fr. 1'418'000.00 \n  BKP 4 Umgebung Fr. 100'000.00 \n  BKP 5 Baunebenkosten Fr. 30'000.00 \n  BKP 6 Übriges Fr. 12'000.00 \n  BKP 9 Ausstattung Fr. 80'000.00 \n\n  Total Baukosten gem. Kostenschätzung Fr. 1'680'000.00 \n  Unvorhergesehenes Fr. 20'000.00 \n\n  Total Baukosten Fr. 1'700'000.00 \n \n \n4.5 Vorteile des Erwerbs und der Umnutzung \n \nMit dem Erwerb und der vorgesehenen Umnutzung können in der Schulanlage Lät-\ntenwiesen fünf Klassenzimmer in die schulische Nutzung zurückgeführt werden, der \nEinbau eines Hortes in der Arena im Trakt A würde hinfällig und die sonst notwen-\ndige Aufstockung des Trakts A oder B müsste nicht realisiert werden. Der gesamte \nprognostizierte Schulraumbedarf könnte gedeckt werden. \n \nDie Arena unter Trakt A bleibt erhalten. Sie wird bei schlechtem Wetter gerne als \ngedeckter Pausenplatz benutzt. Die Musikschule benützt die Arena u.a. für Openair-\nKonzerte. \n\n\n\n- 6 - \n \n \n \nMit der von der Bildungsdirektion vorgesehenen Einführung der Teilautonomen \nVolksschule (TAV) werden anlagebezogene Schulleitungen eingeführt. Idealerweise \nkönnte die Schulleitung Lättenwiesen in den heutigen Räumen des Schulpsycholo-\ngischen Dienstes, gleich angrenzend an den Lehrerarbeitsbereich im Trakt C, ange-\nsiedelt werden. \n \nDas Grundstück erweitert den relativ kleinen Pausenplatz Lättenwiesen, was sich \nerfahrungsgemäss auch präventiv auswirkt. Es würde zu einem späteren Zeitpunkt \nauch Raum für Erweiterungsbauten bieten. \n \n \n5. Kreditbewilligung \n \nFür den Erwerb der beiden Liegenschaften und deren Umnutzung ist gemäss Ver-\nkehrswertschätzungen vom 25. September 2000, aufgrund diverser Verkaufs- und \nVertragsverhandlungen und der Umnutzungs-Studie vom 31. Juli 2000 folgender \nObjektkredit erforderlich: \n \nErwerb  Fr. 1'800'000.-- \nUmnutzung Fr. 1'700'000.-- \n\nTotal Objektkredit Fr. 3'500'000.-- \n \nDieser Kredit ist im Sinne eines Kostendaches zu verstehen. \n \n \n6. Folgekosten \n\n6.1 Basis für die Folgekostenberechnung \n\n Total Objektkredit (Kostendach) Fr. 3'500'000.00 \n \n\n6.2 Folgekostenberechnung \n gemäss § 37 des Kreisschreibens der Direktion des Innern über den Gemein-\n\ndehaushalt vom 10. Oktober 1984: \n \n\n6.2.1 Kapitalfolgekosten \n\n 12 % der Investitionen (7.5 % durchschnitt- \n liche Abschreibung und 4.5 % Zins) Fr. 420'000.00 \n \n\n6.2.2 Betriebliche Folgekosten \n\n 2 % der Investitionen Fr. 70'000.00 \n\n Übertrag  Fr. 490'000.00 \n\n \n\n\n\n- 7 - \n \n \n \n\n Übertrag  Fr. 490'000.00 \n \n6.2.3 Personelle Folgekosten \n\n Reinigungspersonal, inkl. Sozial- \n versicherungen (geschätzt) Fr. 15'000.00 \n\n Total jährliche Brutto-Folgekosten Fr. 505'000.00 \n \n\n6.2.4 Folgeerträge bzw. -minderaufwendungen \n\n Wegfall jährlicher Leasinggebühren \n für Pavillon - Fr. 19'000.00 \n\n Total jährliche mutmassliche Netto- \n belastung der Laufenden Rechnung Fr. 486'000.00 \n \n \n7. Alternative \n \nAls Alternative zur beantragten Erweiterungsvariante 'Kauf der Liegenschaften Gie-\nbeleichstrasse 50 und 54 und deren Umnutzung' wäre es möglich, den Trakt A oder \nB des Schulhauses Lättenwiesen um ein Vollgeschoss aufzustocken und in die \nArena im Trakt A einen Kinderhort einzubauen. Diese Alternative würde Kosten von \nrund 2.8 Mio. Franken verursachen. \n \nDiese Alternative wurde im Zuge der Planung vor allem aus folgenden zwei Gründen \nverworfen: \n \n Aufstockung und Horteinbau müssten während des Schulbetriebs realisiert wer-\n\nden. \n \n Mit der beantragten Variante 'Kauf der Liegenschaften Giebeleichstrasse 50 und \n\n54 und deren Umnutzung' - die rund 0.7 Mio. Franken teurer zu stehen kommt - \nkann ein wesentlich höherer Raum- und Landgewinn generiert und damit für \nkünftige mögliche Veränderungen eine höhere Wertschöpfung erzielt werden. \n\n \nDie mutmasslichen jährlichen Folgekosten für die mögliche Alternative betragen rund \nFr. 420'000.-- (Investition 2.8 Mio. Franken). \n \n \n8. Staatsbeiträge \n \nLaut Auskunft der Bildungsdirektion des Kantons Zürich werden keine Staatsbeiträge \nausgerichtet, da der Erwerb und die Umnutzung der beiden Liegenschaften \nGiebeleichstrasse 50 und 54 nicht schulischen Hauptzwecken dienen. Die Rückfüh-\nrung der Klassenzimmer zur ausschliesslichen schulischen Nutzung ist ebenfalls \nnicht (mehr) beitragsberechtigt, da die seinerzeitige Erstellung subventioniert wurde. \n\n- 8 - \n \n\n\n\n \n \n9. Obligatorisches Referendum \n \nUnter Berücksichtigung des Grundsatzes der Ausgabeneinheit (Einheit der Materie) \nbzw. des Verbots des Ausgabensplitting und gemäss § 10 Ziff. 4 GO unterstehen \neinmalige, nicht gesetzlich gebundene Ausgaben über 1.5 Mio. Franken dem obli-\ngatorischen Referendum. \n \nDamit die erweiterte Schulanlage Lättenwiesen im optimalen Zeitpunkt dem Schul-\nbetrieb übergeben werden kann, sollte dieses Geschäft am Abstimmungssonntag  \nvom  23. September 2001  dem  Souverän  zur  Genehmigung unterbreitet werden. \nDamit dieser Termin eingehalten werden kann, müsste das Parlament das Geschäft \nspätestens an der Sitzung vom 11. Juni 2001 verabschieden und der Stadtrat am \n10. Juli 2001 die Abstimmungsweisung genehmigen. \n \n \nAntrag \n \nDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, dem Erwerb der Liegenschaften \n\nGiebeleichstrasse 50 und 54 (Kat.-Nrn. 3668 und 3528, 785 m2 und 782 m2) zu \n\nFr. 1'800'000.-- und dem Objektkredit von Fr. 1'700'000.-- inkl. MWST (Kosten-\n\ndach) zur Umnutzung der zu erwerbenden Liegenschaften, Gesamtkredit \n\n3,5 Mio. Franken, zuhanden der Volksabstimmung zuzustimmen. \n\n \nOpfikon, 23. Januar 2001 \n \n NAMENS DES STADTRATES \n Der Präsident: Der Schreiber: \n \n \n \n J. Leuenberger H.R. Bauer \n \n \n\n\n


name: GRB Bauabrechnung Sanierung Kreisel Talackerstrasse Giebelei

text: \n=ov\nL-_\n\n\\\n\n\\o\nF-o\nsq\n\nSITZUNG VOM\n\nSEITE\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\n2. September 2024\n1von1\n\n6. Sanierung Kreisel Talackerstrasse / Giebeleichstrasse\nGenehmigung Bauabrechnu ng 6.3.2.1\n\nGestûtzt auf den Antrag des Stadtrates vom 5. Mârz 2024 und auf Art. 19, lit' j\n\nder Gemeindeordnung\n\nBESCHLIESST DER GEMEI NDERAT\n\n1 Die Bauabrechnung fûr die Sanierung Kreisel Talacker-/Giebeleichstrasse\n\nsowie die ôffentlicËe Beleuchtung im Betrag von CHF 786'540'05 inkl'\n\nMWST zulasten der lnvestitionirechnung, Konto-Nr' 202'5010'295 I\n\n205.501 0.001, wird genehmigt.\n\n2. Mitteilung durch Protokollauszug an:\n\n- Stadtrat\n- Finanzen und Liegenschaften\n- Bau und lnfrastruktur, Tiefbau\n\nFûr richtigen Auszug\nRatssekretârin:\n\nSara Schôni\n\nVERSANDT\n03.09.2024\n\nffi-offi\n\n\n


LeitungsvereinbarungTertianum.pdf

text: \nSTADTRAT \n \n \n \n \n \n \n Antrag des Stadtrates \n vom 4. März 2008 \n _________________ \n \n \n \n \nLeistungsvereinbarung zwischen der Stadt Opfikon und Tertianum AG,  \nBerlingen, betreffend Seniorenzentrum Bubenholz \nGenehmigung Abgeltung Infrastruktur- und Betriebsbereitschaftsleistungen  \n L2.2.2 \n___________________________________________________________________ \n \n \nDer Gemeinderat \n \n- gestützt auf Art. 35, Ziff. 3 und 4 Gemeindeordnung und auf Antrag des Stadtrats \n\nvom 4. März 2008  \n \n \n \n\nB E S C H L I E S S T : \n \n \n \n1. Der Leistungsvereinbarung zwischen der Stadt Opfikon und der Tertianum AG, \n\nBerlingen, insbesondere den beiden Abgeltungsmodi - 1.) maximal Fr. 2'995'000.- \nfür Infrastruktur- und Betriebsbereitschaftsleistungen während der Anlaufphase, \n2.) maximal jährlich Fr. 299'000.- für Infrastruktur- und Betriebsbereitschaftsleis-\ntungen im Anschluss an die Anlaufphase - wird zugestimmt. \n\n \n2. Mitteilung an: \n \n - Stadtrat \n - Finanzvorstand \n - Sozialvorsteherin \n - Finanzabteilung \n - Sozialabteilung \n - Bauabteilung \n \n  ersad-GR_Leistungsvereinbarung_Tertianum \n\n \n \n \n\n\n\n- 2 - \n \n \n \n\nBericht \n \n \n1. Ausgangslage \n \nDas Alterszentrum Gibeleich der Stadt Opfikon wurde vor 10 Jahren um- und aus-\ngebaut, um dem zunehmenden Bedarf an Betten für pflegebedürftige Senioren ge-\nrecht zu werden. Nach dem Umbau verfügte das Zentrum über 63 Einzelzimmer. \nDoch schon bald zeigte sich, dass die Nachfrage nach Pflegebetten nicht mehr ge-\ndeckt werden konnte. Die Warteliste wurde immer länger, das Interesse an einem \n'gesicherten' Platz im Gibeleich nahm erheblich zu.  \n \nEnde 2003 wurde als Angebotserweiterung die Aussenwohngruppe Böschenmatte in \nBetrieb genommen. Sie umfasst zusätzlich 16 Pflegebetten, die alle schnell besetzt \nwerden konnten. Die Aussenwohngruppe untersteht der Leitung Alterszentrum Gibe-\nleich und bezieht von dort zentrale Leistungen wie Verpflegung, Wäsche, Administ-\nration oder EDV-Support. Ansonsten agiert sie autonom.  \n \nIm Alterszentrum Gibeleich wurden im Sinne einer Optimierung und Angebotserwei-\nterung im Jahr 2006 drei Räume, die zuvor für andere Zwecke genutzt wurden, zu \npermanenten Pflegezimmern umgerüstet. Ebenfalls wurden drei Einer- zu Doppel-\nzimmer erweitert. Dadurch konnte die Bettenzahl von ursprünglich 67 auf 74 erhöht \nwerden. Total verfügt das Alterszentrum Gibeleich samt Aussenwohngruppe gegen-\nwärtig über 90 Pflegebetten, die permanent besetzt sind. Die Auslastung liegt schon \nseit langem bei 100%.  \n \nDie sehr lange Warteliste, die teilweise über 150 Einträge umfasste, wurde refor-\nmiert und aktualisiert. Neu wurde eine Dringlichkeitsliste geschaffen, in welcher nur \nnoch Interessenten aufgeführt werden, die bereit sind, bei Anfrage umgehend ein \nfrei werdendes Bett zu beziehen. Doch auch diese Liste wurde zunehmend länger. \nGegenwärtig ist die Lage so, dass frei werdende Betten fast ausschliesslich mit Not-\nfällen besetzt werden. Eine Situation, die nicht zufrieden stellend ist und bei interes-\nsierten Bewohnern der Stadt Opfikon immer wieder zu Unverständnis und gehässi-\ngen Reaktionen führt.  \n \n \n2. Bedarfsnachweis Pflegebetten \n \nIn Zusammenarbeit mit der Beratungsfirma OrgaVisit, Rikon, der Sozialabteilung \nOpfikon und verschiedenen Interessenvertretern wurde im Juli 2003 eine Studie mit \ndem Titel 'Opfikon: Betagt und betreut wohnen 2010 - Bedarfsplanung und zukünfti-\nge Ausrichtung' erarbeitet. Als Grundlage der darin aufgeführten Bedarfsplanung \nwurde die Prognose der Bevölkerungsentwicklung des Altersleitbildes der Stadt \nOpfikon vom Jahr 2002 genommen. Darin wird aufgeführt, dass sich die Anzahl an \n65-79 jährigen Personen im Zeitraum 2002 bis 2015 um ca. 500 Personen auf 1'900 \n(+35%) und von über 80-jährigen Personen um ca. 260 auf 630 (+70%) erhöhen \nwird. Die Werte per Ende 2007 belaufen sich für die Alterskategorie 65-79-Jährige \nauf 1'430, jene über 79 Jahren auf 545 Personen. \n\n\n\n- 3 - \n \n\n \n \nZum Ableiten des Bedarfs wurden verschiedene ortsspezifische Aspekte mitberück-\nsichtigt, die schliesslich zu einer eher niedrigeren Planungsgrösse führten. Wegen \ndes hohen Ausländeranteils ging man davon aus, dass ca. 1/3 dieses Bevölkerungs-\nteils bei Eintritt ins Rentenalter wieder ins Herkunftsland zurückkehren wird resp. \nüber das eigene Familiennetz betreut wird und dass ein gewisser Teil der Rentner \naus örtlichen Überlegungen von der Stadt Opfikon wegziehen wird. Gleichzeitig wur-\nden bekannte Planungsvorhaben in den umliegenden Gemeinden mitberücksichtigt.  \n \nAnhand der zu erwartenden Bevölkerungsentwicklung, sowie der altersspezifischen \nHeimhäufigkeit - man geht heute davon aus, dass 20-25% der über 80-Jährigen auf \nein Pflegebett angewiesen sein werden - lässt sich der zukünftige Bedarf grob ab-\nschätzen. Es besteht im Jahr 2010 ein Bedarf von ca. 130 und im Jahr 2015 einer \nvon 144 Pflegebetten. Der Saldo ergibt, mathematisch ermittelt, eine Unterdeckung \nim Jahr 2010 von 40 resp. im Jahr 2015 von 54 Pflegebetten. Unter Berücksichti-\ngung der gegenwärtigen Dringlichkeitsliste, die ca. 50 Positionen umfasst und den \nanstehenden Notfälle ist mit einem etwas höheren Bedarf zu rechnen.  \n \n \n3. Leistungserbringer TERTIANUM AG \n \nIm Frühjahr 2004 wurden durch die Firma lead consultants, Zürich, im Auftrag der \nLiegenschaftenabteilung verschiedene Standorte für ein zweites Alterszentrum er-\nmittelt und bewertet. Der Stadtrat entschied sich für den Standort Bubenholz (Raum \nMüllacker- / Wallisellerstrasse). Gleichzeitig beschloss er, hauptsächlich aus finanz-\npolitischen Überlegungen, ein zweites Alterszentrum nicht selbst zu errichten und zu \nbetreiben. Es wurde Ausschau nach einem privaten Investor und Betreiber gehalten \nund schliesslich mit der TERTIANUM AG (TAG), Berlingen, gefunden.  \n \nDie TAG ist seit 1982 im Alterssektor engagiert und setzt sich kontinuierlich mit Fra-\ngestellungen und Lösungsansätzen rund ums Thema 'Leben und Wohnen im Alter' \nauseinander. Sie betreibt eigene und für Dritte Senioren-Immobilien und entwickelt \nneue Wohnformen für das Alter. Im Rahmen der Zusammenarbeit mit der Stadt \nOpfikon beabsichtigt sie, nebst der Errichtung und dem Betreiben eines Pflege-\nwohnheimes mit 54 Pflegebetten einen Baukomplex mit 48 Alterswohnungen zu rea-\nlisieren.  \n \n \n3.1 Leistungsvereinbarung \n \nDer zusätzliche Bedarf an Pflegebetten in der Stadt Opfikon war ermittelt, ein Inves-\ntor und Betreiber gefunden, der Standort definiert. Nebst den vorgelagerten Fragen \nrund ums erforderliche Grundstück für den Bau und der entsprechenden Klärung der \nEigentumsverhältnisse stellte sich folgendes Problem, das es zu lösen galt: die Stadt \ntritt als Besteller von 54 Pflegebetten (3 Pflegegruppen à 18 Betten) auf und findet \nden Anbieter in der TAG. Die Stadt Opfikon ist jedoch nicht daran interessiert, ein \nRisiko von allfällig leer stehenden Pflegebetten alleine zu tragen. Die TAG hingegen \nwürde, könnte sie unabhängig vom Interesse der öffentlichen \n\n\n\n- 4 - \n \n\n \n \nHand das Projekt realisieren, lediglich 5 bis maximal 10 Pflegebetten auf eigenes \nRisiko realisieren; dies deshalb, da ihre Kernkompetenz bis anhin mehr im Betreiben \nvon Alterswohnungen und dem Anbieten von angegliederten Dienstleistungen liegt. \nDie TAG war nicht bereit, das gesamte Leerstandsrisiko beim Betreiben eines Pfle-\ngeheimes mit 54 Betten alleine zu tragen.  \n \nNach mehreren Verhandlungsrunden wurde eine Lösung gefunden. In der gemein-\nsam erarbeiteten und vom Verwaltungsrat der TAG bereits am 11. Dezember 2007 \ngenehmigten Leistungsvereinbarung wird die zukünftige Zusammenarbeit zwischen \nder Stadt Opfikon und der TAG geregelt. Die TAG verpflichtet sich zum Führen eines \nPflegewohnheims. Sie bietet Leistungen primär für die Bewohnerinnen und Bewoh-\nner der Stadt Opfikon an. Die TAG stellt die erforderliche Infrastruktur für 54 Pflege-\nplätze zur Verfügung, ist für die Betriebsbereitschaft verantwortlich und erbringt ge-\ngenüber den pflegebedürftigen Bewohnerinnen und Bewohnern die entsprechenden \nPflege- und Pensionsleistungen.  \n \nDas Leistungsangebot sowie der Qualitätsstandard lehnen sich an die Massstäbe \ndes Alterszentrums Gibeleich an. Das Alterszentrum Gibeleich wurde als Referenz-\nbetrieb für die Planung und Budgetierung beigezogen. Sowohl der erforderliche \nRaumbedarf für die Pflegeabteilungen, der Stellenplan wie auch das Betriebskon-\nzept wurden in Anlehnung an das AZ Gibeleich ermittelt. Die Basiskalkulation, d.h. \ndie wesentlichen Aufwandpositionen wie Personalaufwand, Sachaufwand und Un-\nterhalt und die Ertragsposition Pflegetaxe lehnen sich an Grössen des AZ Gibeleichs \nan.  \n \n \n3.2 Abgeltungs-Modalitäten \n \nDie TAG hat während der Dauer der Leistungsvereinbarung, die auf 33 Jahre abge-\nschlossen wird, ein bedingtes Anrecht auf Abgeltung dafür, dass sie für die Stadt \nOpfikon die Infrastruktur für ein Pflegeheim zur Verfügung stellt und 54 Pflegebetten \nbetreibt. Eine Abgeltung an die TAG ist nur geschuldet, sofern die Bedingungen der \nLeistungsvereinbarung erfüllt sind.  \n \nIm Falle eines Leerstandes zahlt die Stadt Opfikon der TAG einerseits während der \nAnlaufphase Abgeltung. Dieser Zeitraum wird gesondert geregelt, da es in einer ers-\nten Phase nach Betriebseröffnung darum geht, die bereitgestellten Betten erst ein-\nmal komplett zu belegen. Diese Phase zeichnet sich dadurch aus, dass je nach der \nNachfragesituation eine gestaffelte Inbetriebnahme der einzelnen Pflegegruppen \nerfolgen wird; dies deshalb, damit die Betriebskosten - hauptsächlich die Personal-\nkosten als Sprung-Fix-Kosten - nicht von Beginn weg vollumfänglich zu Buche \nschlagen und die Kosten entsprechend optimiert werden können.  \n \nDie Anlaufphase gilt als beendet, wenn das Pflegewohnheim während sechs Mona-\nten ununterbrochen eine Auslastung von über 95 Prozent erreicht hat oder spätes-\ntens vier Jahre nach Betriebseröffnung. Andererseits zahlt die Stadt Opfikon wäh-\nrend der Betriebsphase eine Abgeltung für Leerstände, also jener Phase im An-\nschluss an die Anlaufphase.  \n\n\n\n- 5 - \n \n \n\n \n3.2.1 Abgeltung während der Anlaufphase \n \nIn Zusammenarbeit mit der Stadt Opfikon erstellte die TAG eine Basiskalkulation, \nbasierend auf einer Auslastung 95% und dem Zeitpunkt 5. Betriebsjahr. Diese Kalku-\nlation bildet der Massstab für die Ermittlung einer allfälligen Abgeltung für Leerstän-\nde.  \n \nDiese Kalkulation (vgl. Register 8) sieht wie folgt aus:  \n \nBasiskalkulations-Ergebnis \n \n\nKostenarten Infrastruktur Betriebsbereitschaft Pflege-/Betreuung \nAufwand    \n\nPersonalaufwand  1'224'000 2'356'000 \nSachaufwand 170'000 253'000 568'000 \n\n= Total Betriebsauf-\nwand \n\n \n170'000 \n\n \n1'477'000 \n\n \n2'924'000 \n\nKapitalzins 6% auf Ge-\nsamtinvestition \n\n \n1'304'000 \n\n \n0 \n\n \n0 \n\n \n= Total Aufwand \n\n \n1'474'000 \n\n \n1'477'000 \n\n \n2'924'000 \n\n \nKosten/Belegungstag \n\n \n74.80 \n\n \n75.00 \n\n \n148.50 \n\n    \nErtrag    \n\nPension & Pflege 0 0 5'600'000 \nNebenerträge   290'000 \n\n \n= Total Betriebsertrag \n\n \n0 \n\n \n0 \n\n \n5'890'000 \n\n \nSomit ergibt sich  \n \nTotal Betriebsertrag   5'890'000 \n- Total Betriebsaufwand - 4'571'000 \n \n= Betriebsergebnis \n\n \n  1'319'000 \n\n- Kapitalverzinsung /Amortisation - 1'304'000 \n \nNettoergebnis \n\n \n       15'000 \n\n \n \nDie Regelung für die Abgeltung während der Anlaufphase lautet: Die jährliche Abgel-\ntung ergibt sich aus der Differenz zwischen einem allfällig jährlich negativen Nettoer-\ngebnis und dem oben abgebildeten Basiskalkulations-Ergebnis. Fällt der effektive \nBetriebsertrag kleiner aus als der kalkulatorische Total-Aufwand, so bildet der Saldo \ndie entsprechende Abgeltung. \n\n\n\n- 6 - \n \n\n \n \nDie folgenden Beispiele basieren auf Annahmen und sollen den Abgeltungs-\nMechanismus verbildlichen: \n \neffektiver Betriebsertrag im ersten Jahr:   4'200'000 \n- kalkulierter Totaler Aufwand          - 6'064'000 \n \nAbgeltung       1'864'000 \n \nDie Abgeltung während der gesamten Anlaufphase darf das Total von Fr. 2'995'000.- \nnicht überschreiten. Dieses Kostendach als Abgeltung während der Anlaufphase gilt \nes zu genehmigen.  \n \n \n3.2.2 Abgeltung während der Betriebsphase \n \nWährend der Betriebsphase zahlt die Stadt Opfikon bei einem allfällig jährlich nega-\ntiven Nettoergebnis die Differenz zum Basiskalkulations-Ergebnis, jährlich jedoch \nmaximal Fr. 299'000.-.  \n \nBspw.: \n \neffektiver Betriebsertrag (bei Auslastung 91%)  5'910'000 \n- kalkulierter Totaler Aufwand          - 6'064'000 \n \nAbgeltung          154'000 \n \n \nBei einer durchschnittlichen jährlichen Auslastung über 95% ist, unabhängig vom \neffektiven jährlichen Nettoergebnis, keine Abgeltung geschuldet.  \n \nBspw.: \n \neffektiver Betriebsertrag (bei Auslastung 96%)  5'910'000 \n- kalkulierter Totaler Aufwand          - 6'064'000 \n \nAbgeltung                    0 \n \nEs gilt, die wiederkehrende Abgeltung von jährlich maximal Fr. 299'000.- zu geneh-\nmigen.  \n \n \n3.3 Erfolgsbeteiligung \n \nDie Stadt Opfikon partizipiert bei gutem Geschäftsverlauf des Pflegewohnheimes \nBubenholz am positiven Nettoergebnis. Je nach Höhe eines positiven Nettoergeb-\nnisses variiert der Anteil zu Gunsten der Stadtkasse zwischen 10-30% des Über-\nschusses.  \n \n\n\n\n- 7 - \n \n\n \n \n4. Kreditrecht \n \nGemäss Art. 35, Ziff. 3 und 4 GO liegt die Bewilligung neuer, jährlich wiederkehren-\nder Ausgaben im Betrag von Fr. 50'000.- bis Fr. 300'000.- sowie die Bewilligung \nneuer, einmaliger Ausgaben im Betrag von Fr. 400'000.- bis Fr. 3'000'000.- in der \nKompetenz des Gemeinderates. \n \n \n \nAntrag \n \nDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, der Abgeltung für Leistungen der \n\nTERTIANUM AG im Zusammenhang mit dem Betrieb des Pflegewohnheimes \n\nBubenholz während der Anlaufphase im Gesamtbetrag von maximal Fr. \n\n2'995'000.- und anschliessend während der Betriebsphase im Betrag von jähr-\n\nlich maximal Fr. 299'000.- zuzustimmen. \n\n \n\n \nOpfikon, 4. März 2008 \n \n NAMENS DES STADTRATES \n Der Präsident: Der Verwaltungsdirektor: \n \n \n W. Fehr H.R. Bauer \n \n\n \n\n\n


name: IFK-Antrag Wahl Geschäftsprüfungskommission 2022/2026

text: \n \nANTRAG INTERFRAKTIONELLE KONFERENZ OPFIKON (IFK) \n \nJa \n\n \n\nWahl der G e s c h ä f t s p r ü f u n g s k o m m i s s i o n (GPK)  \n\ndes Gemeinderates für die Amtsperiode 2022/2026 \n\n \n\nDie IFK beantragt dem Gemeinderat einstimmig (7:0), die Mitglieder der \n\nGeschäftsprüfungskommission (GPK) des Gemeinderates für die Amtspe-\n\nriode 2022/2026 wie folgt zu wählen: \n\n \n\nRamón Tscharner              CVP-Die Mitte \n\nStefan Laux EVP \n\nBjörn Blaser FDP \n\nDavid-Matthias Sichau GRÜNE \n\nAndreas Baumgartner  NIO/GLP \n\nThomas Wepf SP \n\nKevin Husi-Fiechter  SVP \n\n \n\nDie IFK beantragt dem Gemeinderat einstimmig (7:0), für die Amtsperiode \n\n2022/2026   folgende Person als Präsident der Geschäftsprüfungskommis-\n\nsion (GPK) zu wählen: \n\n \n\nKevin Husi-Fiechter         SVP \n\n \n\n \n\nOpfikon, 16. Mai 2022 \n\n \n\n \n\n \n\nDer Präsident Ein Mitglied \n\n \n\n \n\nStefan Laux Kevin Husi-Fiechter \n\n  \n\n\n


text: \n=ov\n>--\n\nLL\n\\o\nl.-o\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNc vou 4. Dezember 2017\n\n5. Baukred¡t CHF 12'610'000 für Sanierung und Neubau\nTurnhallen Halden\n\n-379-\n\n6.1.5.1\n\nGestützt auf den Antrag des Stadtrates vom 17. Oktober 2017 , auf Art. 36,Ziff .4\nder Gemeindeordnung und die Diskussion im Rat\n\nBESCHLIESST DER GEMEINDERAT\n\n1. Der Baukredit für den Neubau einer Turnhalle und die Sanierung der beste-\nhenden Turnhallen der Schulanlage Halden von CHF 12'610'000, inkl. 8 %\nMWST, wird bewilligt.\n\n2. Die Kreditsumme erhöht oder ermässigt sich im Rahmen der Baukostenent-\nwicklung zwischen der Aufstellung des Kostenvoranschlages (Preisbasis\nApril 2017) und der Bauausführung.\n\n3. Der Kredit wird gemäss Art. 11 der Gemeindeordnung als dringlich erklärt\nund mit Einverständnis des Stadtrates der Volksabstimmung entzogen.\n\n4. Mitteilung durch Protokollauszug an:\n\n- Stadtrat\n- Schulpflege\n- Schulverwaltung\n- Präsidialabteilung\n- Finanzen und Liegenschaften\n- Liegenschaftenverwaltu ng\n\nFür richtigen Auszug\nD retär:\n\nWilli Bleiker\n\nWÐ.ffi\n\n\n


SR-Beschluss-Bozkurt.pdf

text: \n=ovÈ.-\n\nLL\n\\o\nl'-a\nsq\n\nPROTOKOLL DES STADTRATES OPFIKON\n\nSITZUNG VOM\n\nBESCHLUSS NR,\n\nSEITE\n\n9. Juni 2015\n2015-178\n1von1\n\nWahlbüro\nErsatz für Mustafa Bozkurt A1.A\n\nAn seiner Sitzung vom 5. Juli 2010 wählte der Gemeinderat unter anderem\nMustafa Bozkurt (SP) ins Wahlbüro. Aufgrund seines Wegzuges ist eine Er-\nsatzwahl vorzunehmen.\n\nAuf Antrag des Stadtpräsidenten\n\nBESCHLIESST DER STADTRAT:\n\n1. Vom Austritt von Mustafa Bozkurt aus dem Wahlbüro wird Kenntnis ge-\nnommen. Für die geleisteten Dienste wird ihm der beste Dank ausgespro-\nchen.\n\n2. Dem Gemeinderat wird beantragt, die erforderliche Ersatzwahl im Sinne\nvon Art. 33, Ziff . 2a, der Gemeindeordnung für den Rest der Amtsperiode\n201 412018 vorzunehmen.\n\n3. Mitteilung durch Protokollauszug an:\n\n- Mustafa Bozkurt, Schulstrasse 97, 8105 Regensdorf\n- SP-Präsident, Heinz Ehrensberger, Zibertstrasse 20,8152 Opfikon\n- f FK-Präsidentin, Regula Schmid-Fürst, Frohbühlstrasse 7,8152\n\nGlattbrugg\n- Büro des Gemeinderates\n- Leiter Dienste\n- Stadtkanzlei\n- Lohnbuchhaltung\n\nJF-Wahlbuêro Bozkurt Mustafa.doc\n\nNAMENS DES STADTRATES\nDer Präsident: Der reiber:\n\nJ e€/t{J/r/\nP. Remund\n\nVERSANDT:\n11. JUN| 2015\n\nH.R. Bauer\n\n\n


text: \nSTADTRAT \n \n \n \n \n \n Antrag des Stadtrates \n vom 5. Oktober 1999 \n __________________  \n \n \n \n \n \n \nStadtpolizei \nBewilligung einer 5. Polizistenstelle \n____________________________  \n \n \n \nDer Gemeinderat \n \n- gestützt auf den Antrag des Stadtrates vom 5. Oktober 1999 sowie in Anwendung \n\nvon § 51 Ziffer 12 der Gemeindeordnung - \n \n \n \n\nBESCHLIESST: \n \n \n \n1. Für die Stadtpolizei wird per 1. März 2000 die Stelle eines fünften Polizisten bewil-\n\nligt. \n \n2. Mitteilung durch Protokollauszug an: \n \n - Stadtrat \n - Polizeivorstand \n - Polizei- und Wehrabteilung \n - Leiter Stadtpolizei \n - Finanzverwaltung \n      SMPOS-AntragSRStapo \n\n \n\n\n\n \nB E R I C H T \n___________ \n \n \n \n1. Entwicklung Personalbestand \n \n Die Stadtpolizei Opfikon kann auf eine bald 45-jährige Geschichte zurückblicken. \n\nDer Personalbestand entwickelte sich wie folgt: \n \n 1956  mit   5'650  Einwohner 1  Mann \n 1973  mit 12'660 Einwohner 2. Mann \n 1981  mit 11'500 Einwohner 3. Mann \n 1990  mit 11'730 Einwohner 4. Mann \n 2000  mit 11'300 Einwohner 5. Mann  (Antrag) \n \n Vergleichbare Gemeinden weisen die folgenden Polizei-Mannschaftsbestände \n\nauf: \n \n   Einwohner Personalbestand \n \n Bülach 13'500 5 \n Kloten 16'000 6 \n Küsnacht 12'500 5 \n Schlieren 14'500 7 \n Wallisellen 12'000 4 \n Wetzikon 16'500 6 \n \n Selbstverständlich kann nicht nur der Einwohnerbestand für die Grösse eines \n\nKorps massgebend sein. Zu berücksichtigen sind im weiteren Einwohnerstruktur, \nVerkehrslage, geografische Lage (Stadtnähe/Flughafen) etc. \n\n \n \n \n2. Veranlassung Stellenaufstockung Stadtpolizei \n \n Erfahrungsgemäss ist es für eine Stellenaufstockung in der öffentlichen Verwal-\n\ntung nicht einfach, diese mit ausgewiesenen Fakten zu belegen. Eine Stadtver-\nwaltung ist ein Dienstleistungsbetrieb. Die Aufgaben und Bedürfnisse eines Ge-\nmeinwesens können je nach Personalbestand und Infrastruktur der Verwaltung \nminimal bis optimal wahrgenommen und erfüllt werden. \n\n \n Der gesetzliche Auftrag für die Ortspolizei ist in Art. 74 Abs. 1 des zürcherischen \n\nGemeindegesetzes stipuliert. Er lautet wie folgt: \n\n\n\n- 2 - \n \n \n „Dem Gemeinderat steht ausser den ihm durch andere Gesetze überwiesenen \n\nAufgaben insbesondere die Besorgung der gesamten Ortspolizei zu. Er hat für \ndie Aufrechterhaltung der öffentlichen Ruhe und Ordnung und für die Sicherheit \nvon Personen und Eigentum gegen Schädigung und Gefahren jeder Art zu sor-\ngen und alle Vorkehren für die richtige Erfüllung der Aufgaben der Ortspolizei auf \nallen Verwaltungsgebieten zu treffen. Der Gemeinderat erlässt zu diesem Zwecke \neine Gemeindepolizeiverordnung, die der Genehmigung des Regierungsrates \noder der von ihm bezeichneten Direktion bedarf“. \n\n \n Grundsätzlich muss festgestellt werden, dass je länger desto mehr auch bei ba-\n\ngatellen Ereignissen und Vorfällen die Polizei beansprucht wird. Nebst dem Krimi-\nnalbereich, der nicht zu den Aufgaben einer Gemeinde gehört, sollten Störungen, \nEreignisse, Bedrohungen und Vorfälle aller Art überwacht und mit gesetzlichen \nMitteln eliminiert werden. Neue Gesetzesbestimmungen und auch Verhal-\ntensstörungen unserer modernen Gesellschaft (z.B. Bereiche Umweltschutz, Im-\nmissionsbekämpfung, Drogenszene etc.) fordern vermehrt die präventive und re-\npressive Präsenz der Polizeiorgane. Auch die unaufhaltsame Zunahme an Mo-\ntorfahrzeugen aller Art im rollenden und ruhenden Binnen- wie auch im Durch-\ngangsverkehr ruft nach verstärkten Polizeikontrollen. Diese Aufgabe wird nur in \neinem sehr beschränkten Ausmass auch von der Kantonspolizei wahrgenommen. \n\n \n All diese Aufgaben führen unweigerlich auch zu einem stets zunehmenden Auf-\n\nwand im administrativen Bereich der Polizeifunktionäre. Beinahe jede Handlung  - \nvon der Ordnungsbusse bis hin zum Bericht nach Erhebung - hat administrative \nArbeiten zur Folge, die vom Polizisten in der Regel nicht delegiert werden kön-\nnen. \n\n \n Die Polizeidienstleistungen wurden in den vergangenen Jahren kontinuierlich ge-\n\nsteigert: \n \n - verstärkte Patrouillen-Tätigkeit in Zusammenarbeit mit der Stadtpolizei Kloten \n - Straffung und Verlagerung der Administration \n - temporärer Einsatz von privatem Sicherheitspersonal (z.B. Protectas Glatt-\n\nbrugg) \n - Einsatz moderner Hilfsmittel (Funk, Radar, Fahrzeuge). \n \n Eine weitere Steigerung der polizeilichen Dienstleistungen und der sichtbaren \n\nPräsenz ist mit den vorhandenen personellen und technischen Mitteln nicht mehr \nmöglich. \n\n \n Von Bedeutung ist auch eine vermehrte Öffentlichkeitsarbeit im Sinne von Prä-\n\nventivmassnahmen wie z.B.: \n - Informationsanlässe \n - Verkehrserziehung (Schüler und Senioren) \n - Aktionen zum Schuljahrbeginn \n - Unterstützung von Aktionen der Beratungsstelle für Unfallverhütung (BfU) \n - gezielte Aktionen zum Thema Einbruchsicherung \n\n\n\n- 3 - \n \n \n Bisher leisteten die Stadtpolizisten ausserhalb der Arbeitszeit gemäss Dienstplan \n\nPikettdienst. Bei nicht besetztem Polizeiposten erreichen die Einwohner die Poli-\nzei über die Notrufnummer 117 der Kantonspolizei. Je nach Ereignis wurde der \nPikettdienstleistende durch die Einsatzzentrale via Pager aufgeboten. Das Pi-\nkettdienst-Angebot rund um die Uhr belastet die Mitarbeiter der Stadtpolizei auch \nin der Frei- und Ruhezeit erheblich. Nach Verhandlungen mit der Kantonspolizei \nsoll der Pikettdienst zugunsten einer verstärkten Präsenzzeit im Aussendienst \naufgehoben werden. Durch die vermehrte Zusammenarbeit mit benachbarten, \nkommunalen Polizeidiensten und mit der Aufstockung des Mannschaftsbestandes \nkönnen die Abend- und Nachtdienste so ausgebaut werden, dass für die Be-\nvölkerung ein grösseres Sicherheitsgefühl durch eine gesteigerte, sichtbare Prä-\nsenzzeit erzielt wird. \n\n \n \n \n3. Organisation der Stadtpolizei \n \n Die Stadtpolizei gliedert sich in einen Leiter Stadtpolizei, dessen Stellvertreter und \n\n2 (3) Polizisten. Der Leiter ist für den Dienstbetrieb der Stadtpolizei verant-\nwortlich; zudem erfüllt er und sein Stellvertreter den Polizeidienst wie die übrigen \nPolizisten. Neu ergibt sich folgendes Organigramm: \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n Aufgrund der bestehenden Altersstruktur soll die Stadtpolizei mit einem möglichst \n\njungen Bewerber ergänzt werden. Im Bedarfsfall erfolgt eine Ausbildung beim \nSchweizerischen Polizeiinstitut in Neuenburg. Ein Arbeitsplatz für den fünften \nStadtpolizisten ist vorhanden. \n\n \n \n \n \n \n \n\n- 4 - \n \n \n\nLeiter Stadtpolizei \n A. Huber \n\n Polizist \n (Leiter-Stv.) \n  Chr. Benz \n\n   Polizist \n \n  M. Hausherr \n\n   Polizist \n \n B. Zimmermann \n\n  Polizist \n \n  neu \n\nAbteilungsleiter \n\n\n\n4. Kosten \n \n Die Personal-, Ausrüstungs- und Ausbildungskosten für einen weiteren Polizisten \n\nbelaufen sich jährlich auf ca. Fr. 101'000.--. Die zusätzlichen Personalkosten sind \nim Budget 2. Halbjahr 2000 enthalten.  \n\n \n \n \n5. Ziele mit erhöhtem Mannschaftsbestand (5 Mann) \n \n Der 5. Mann soll die allgemeine Dienstbereitschaft im kommunalen Aufgabenbe-\n\nreich der Polizei erhöhen. Zu den punktuellen Zielsetzungen zählen: \n \n - Ausbau der polizeilichen Zusammenarbeit mit weiteren Nachbargemeinden \n - vermehrte bürgernahe Präsenz \n - vermehrte Durchführung von Abend- und Nachtpatrouillen \n - Verlängerung der Präsenzzeit in der Öffentlichkeit \n - vermehrte Prävention durch Fusspatrouillen in Wohnquartieren, Industrie-\n\nquartieren, auf Bahnhöfen, in Schulanlagen sowie im Zentrumsbereich \n - vermehrte Personenkontrollen (Repression) \n - Verhinderung einer offenen Drogenszene \n - Unterbindung von Drogen-Dealer-Tätigkeiten \n - vermehrte Geschwindigkeitskontrollen auf Schulwegen, im Bereich des Alters-\n\nzentrums und an den Unfallschwerpunkten. \n \n \n \n6. Schlussbemerkungen \n \n Die Erweiterung von bisher vier auf neu fünf Mann entspricht einem echten Be-\n\ndürfnis seitens der Behörden wie auch der Bevölkerung. \n \n \n \n7. Antrag \n \n Dem Gemeinderat wird beantragt, eine fünfte Polizistenstelle zu bewilligen. \n SMPOS-StapoGGRBericht \n \n \n \n8152 Opfikon, 5. Oktober 1999 NAMENS DES STADTRATES \n Der Präsident: Der Schreiber: \n \n \n \n J. Leuenberger H.R. Bauer \n\n\n


name: GRB Ersatzwahl zweier Wahlbüromitglieder 2018 2022.pdf

text: \n=ov\nE\n\nLL\n\\o\nl'-o\nsq\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nSITZUNG VOM\n\nSEITE\n\n7. Juni 2021\n1von1\n\n8. Ersatzwahl zweier Wahlbûromitglieder fûr den Rest\nder Amtsperiode 201812022 0.5.0\n\nAufgrund der Rûcktritte von Patrick Albrecht (NIO@GLP) und Catia Porri (SP)\naus dem Wahlbûro sind zwei neue Mitglieder des Wahlbùros zu bestimmen.\n\nDie interfraktionelle Konferenz, vertreten durch den Prâsidenten Stefan Laux,\nschlâgt vor:\n\n- Evelyne Sydler (NlO@GLP)\n- André Hauser (SP)\n\nDer Wahlvorschlag wird nicht vermehrt. Es gibt keine Enthaltungen oder Ge-\ngenstimmen. Die Vorgeschlagenen sind somit als Mitglieder des Wahlbûros fûr\nden Rest der Amtsperiode 201812022 gewâhlt.\n\nMitteilung durch Protokollauszug an\n\n- Evelyne Sydler, Mtillackerstrasse 12,8152 Glattbrugg\n- André Hauser, Farman-Strasse 53, 8152 Glattpark (Opfikon)\n- Stadtrat\n- Stadtkanzlei\n- Lohnbuchhaltung\n\nFUr richtigen Auszug\nRatssekretârin:\n\nS,vlre\\l^\nSara Schôni\n\nVERSANDT\n10.06.2021\n\nxql\n\n\n


name: GRB Beantwortung Postulat David Sichau (Grüne) und Milena Br

text: \n=ov\nL\n\nLL\n\\o\nl--o\nsq\n\n4\n\nPROTOKOLL DES GEMEINDERATES OPFIKON\n\nsrrzuNc voM 3. Juni 2024\nsErrE 1 von 1\n\nPostulat David Sichau (Grûne) und Milena Brasi (NIO@GLP) und Mitunter-\n\nzeichnende "Fôrderung & Ausbau von Solarenergie in Opfikon"\n- Beantwortung 8'3'0\n\nGestûtzt auf den Antrag des Stadtrates vom 23. Aprtl2024 und auf Art. 18, lit d\n\nder Gemeindeordnung sowie Art 38 des Organisationserlasses des Gemein-\n\nderates\n\nBESCHLIESST DER GEMEINDERAT\n\nDie Antwort des Stadtrats zum Postulat "Fôrderung & Ausbau von Solar-\n\nenergie in Opfikon" von David Sichau (GrÙne) und Milena Brasi (NIO@GLP)\n\nund Mitunterzeichnende wird positiv zur Kenntnis genommen.\n\n2. Das Postulat wird als erledigt abgeschrieben\n\n3. Mitteilung durch Protokollauszug an\n\n- David Sichau\n- Milena Brasi\n- Stadtrat\n- Bau und lnfrastruktur\n\nFûr richtigen Auszug\nRatssekretârin:\n\n1\n\n(---- <- \\ -*l\n\\bdn@a,i\n\nSara Schôni\n\nVERSANDT:\n5. Juni 2024\n\nffiqw\n\n\n