name: Réponse du Conseil communal à l'interpellation n° 22-609 du groupe PLR intitulée "Quelle stratégie touristique pour notre commune?"

text: \n \n\n \n\nRÉPONSE DU CONSEIL COMMUNAL A \nL’INTERPELLATION NO 22-609 DU GROUPE PLR \nINTITULÉE « QUELLE STRATÉGIE TOURISTIQUE \nPOUR NOTRE COMMUNE? » \n(Du 3 octobre 2022) \n\nMonsieur le Président, \nMesdames, Messieurs, \n\nEn date du 4 mai 2022, le groupe PLR de la Commune de Neuchâtel par \nM. Camille Gonseth a déposé l’interpellation N° 22-609 intitulée « Quelle \nstratégie touristique pour notre commune? » dont le contenu est le \nsuivant : \n\n« A l’heure où l’on parle de redynamiser notre économie après le choc \npandémique, et où l’état de santé du centre-ville est toujours ausculté \nde près, quelle est la stratégie de la Commune en matière touristique ?  \n\nQuestion d’autant plus pressante que les évolutions récentes ont \napporté leur lot de changements radicaux. Le tourisme d'affaires si \nimportant pour les villes a connu un très fort repli. Entre la digitalisation, \nle franc fort et la hausse des coûts de transport, les freins au tourisme \nd'affaires et international sont importants. Le terrain perdu sur ces \nsegments touristiques ne sera probablement pas regagné de sitôt. Fort \nheureusement, les séjours privés de la clientèle suisse ont pris le relais. \nCanton et commune de Neuchâtel présentent ainsi en 2021 un nombre \nde nuitées hôtelières supérieures à 2019, cas presque unique en \nSuisse ! C’est une belle reconnaissance de nos atouts touristiques ! La \nfusion pousse aussi à l’optimisme par le regroupement des atouts \ntouristiques des quatre anciennes communes qui offre la possibilité de \nconstruire une destination touristique encore plus forte et compétitive. \n\n\n\n 2 \n\n \n\n \n\nDe ce qui précède, il semble évident que notre Commune doit se doter \nd’une stratégie touristique claire, ambitieuse, adaptée aux conditions \nnouvelles et tournée vers les technologies numériques. La question de \nson financement doit aussi être abordée de même que les aspects de \ndurabilité. Par conséquent, nos questions portent sur les points \nsuivants : \n\n• Existe-t-il une stratégie marketing au niveau de la Commune \npriorisant certains segments du marché (par ex. marchés de \nproximité, tourisme de loisirs, tourisme de week-end, etc.) ? \n\n• Le cas échéant, comment cette stratégie est-elle mise en œuvre ? \nAvec quels moyens ? \n\n• Comment se passe la collaboration avec les acteurs touristiques au \nniveau cantonal et supra-cantonal (J3L, Tourisme \nneuchâtelois) ?  Notre commune a-t-elle suffisamment son mot à \ndire sur les stratégies touristiques et les actions marketing que ces \norganisations mettent en œuvre ? \n\n• Quelle est la contribution de la Commune au financement de ces \norganisations, y compris via les recettes de taxes prélevées sur son \nterritoire (par ex. taxe de séjour) ? \n\n• À combien se chiffre la participation de la commune à la Neuchâtel \nTourist Card ? \n\n• Quel rôle jouent les plateformes d'économie collaborative en ligne \nsur l’offre d’hébergement touristique dans notre commune ?  Un \nsystème de prélèvement de la taxe de séjour a-t-il été mis en place \navec ces plateformes ? \n\n• Comment sont utilisés les outils digitaux pour fournir une plus-value \naux visiteurs de notre Commune ?  \n\n• Dans le sillage du Livre de la fusion qui parle de créer une véritable \nculture d’accueil, le Conseil communal prévoit-il de flexibiliser \nl’accueil des touristes en s’inspirant des pratiques d’autres villes \nsuisses, à l’instar des « Geneva Angels » ou des « Friendly Hosts » \nà Lucerne ? \n\n• Comment la destination touristique Ville de Neuchâtel a-t-elle \névolué après la fusion ? » \n\nLe texte de l’interpellation valant développement écrit, la présente réponse \nest également apportée par écrit, en application de l’article 57 du \nRèglement général de la Commune de Neuchâtel. \n\n\n\n 3 \n\n \n\n \n\n1. Introduction \nLe tourisme représente un secteur économique omniprésent et \ntransversal par son impact sur de nombreuses branches économiques \ntelles que l’hôtellerie, la restauration, le commerce de détail, mais \négalement les transports ou les activités culturelles et sportives. \n\nEn particulier pour les villes, le tourisme est un puissant moteur \néconomique et participe directement à l’attractivité territoriale. Les \nstratégies mises en place doivent permettre de faire rayonner notre région \nloin à la ronde, de valoriser ses qualités et de contribuer à la dynamisation \ndu centre-ville et des différentes localités de la commune fusionnée. De \nplus, la politique touristique doit permettre de capter des flux économiques \net financiers et de les faire circuler localement.   \n\nEn principe de compétence cantonale, le tourisme fait l’objet d’une \nstratégie propre en Ville de Neuchâtel, comme c’est le cas dans les villes \net communes d’une certaine taille et bénéficiant d’un potentiel touristique \nélevé. En effet, dans son programme de législature 2014-2017 déjà, le \nConseil communal a érigé la promotion du rayonnement de la ville de \nNeuchâtel et de l’agglomération comme l’un de ses trois axes \nstratégiques. S’en est suivi la création d’un poste de délégué-e au \ntourisme afin de pouvoir mettre en œuvre une politique du tourisme \ncommunale utilisant de manière systématique tous les potentiels (beauté \ndes sites et des paysages, offre culturelle, richesse du patrimoine \nhistorique et bâti, etc.) pour promouvoir l’image de Neuchâtel en tant que \nville attractive.  \n\nLe programme de législature 2018-2021 a conservé l’axe de promotion du \nrayonnement de la ville de Neuchâtel et de l’agglomération, permettant de \nporter à maturité les précédentes impulsions et de poursuivre le travail \ndans les trois domaines touristiques principaux que sont l’accueil et le \nconfort de l’hôte, le développement de l’offre touristique et sa promotion.  \n\nComme le relève l’interpellation, la volonté de poursuivre une politique \ntouristique forte au niveau de la commune est également ancrée au cœur \ndu livre de la fusion. Cette ambition est également reprise dans le cadre \ndu programme de législature 2022-2025 sous l’angle de la politique de \ndomiciliation et du renforcement de l’attractivité. \n\nLe Conseil communal a ainsi fait le choix depuis plusieurs législatures de \npositionner la Ville de Neuchâtel comme un acteur phare du \n\n\n\n 4 \n\n \n\n \n\ndéveloppement touristique du canton en misant sur une stratégie \ntouristique active.  \n\nAu sein de l’administration communale, cette stratégie est développée par \nla déléguée au tourisme en charge d’un office composé de 1,8 EPT au \ntotal. Les missions générales affectées à cette entité sont les suivantes :  \n\n- Développer le tourisme en ville de Neuchâtel en valorisant ses \nnombreux atouts et en faisant sa promotion hors de nos frontières \npar une stratégie de communication institutionnelle et de marketing. \n\n- Améliorer la qualité de l’accueil et les infrastructures touristiques, en \nparticulier concernant l’offre hôtelière d’entrée de gamme, \nnotamment par la création d’une auberge de jeunesse à l’horizon \n2026-2027.  \n\n- Participer à l’élaboration, au développement et à la promotion de \nl’offre touristique en fédérant les divers acteurs de la commune. \n\n- Assurer les relations avec les organismes touristiques officiels, \nnotamment Tourisme neuchâtelois et Jura & Trois-Lacs. \n\nLa stratégie touristique de la Ville est construite en étroite collaboration \navec les différents acteurs régionaux du domaine, tels que Tourisme \nneuchâtelois, l’Association Jura & Trois-Lacs, la société de navigation \nLNM, pour n’en citer que quelques-uns. Elle est par ailleurs pleinement en \nphase avec l’accord de positionnement stratégique de la Région \nNeuchâtel Littoral dont le premier objectif est de « renforcer l’attractivité \nrésidentielle et touristique ». \n\nSur la base de cette introduction, nous pouvons apporter les réponses \nsuivantes aux questions posées dans l’interpellation en les regroupant par \nthématiques. \n\n2. Stratégie marketing :  \nExiste-t-il une stratégie marketing au niveau de la \nCommune priorisant certains segments du marché (par \nex. marchés de proximité, tourisme de loisirs, tourisme \nde week-end, etc.) ? \n\nLe cas échéant, comment cette stratégie est-elle mise en \nœuvre ? Avec quels moyens ? \n\n« Niché entre lac, vignes et forêts, le territoire de la commune fusionnée \nprésente des caractéristiques naturelles exceptionnelles. Le patrimoine \n\n\n\n 5 \n\n \n\n \n\nbâti qui s’y est développé au fil d’une histoire riche est tout aussi \nremarquable : du centre-ville piéton aux bourgs et châteaux des quartiers \net localités, la nouvelle commune compte de véritables joyaux \narchitecturaux et urbanistiques. À cela s’ajoute, entre autres qualités, une \nvie culturelle foisonnante, des lieux de formation renommés, un tissu \néconomique innovant et de multiples possibilités d’activités sportives et de \ndétente. Ces éléments font de Neuchâtel une ville que l’on n’oublie pas et \nqui se crée aisément une place dans le cœur de celles et ceux qui la \nvisitent. Une ville où l’on a envie de passer un week-end d’excursion, une \nsemaine de vacances, voire de s’installer durablement. »  \n\nCes quelques lignes tirées du livre de la fusion résument bien les atouts \ndont dispose la commune fusionnée sur le plan touristique. Toutefois, \nnotre Ville n’est pas la seule, ni en Suisse ni en Europe, à pouvoir se \ntarguer d’un patrimoine bâti d’une grande richesse se reflétant dans les \neaux d’un lac. Il est donc essentiel de construire une stratégie de \nmarketing pour nous positionner sur des segments spécifiques au moyen \nde campagnes de promotion ciblées. Tendre vers une stratégie de \ndifférenciation permet à notre ville de se doter d’une identité forte et \nspécifique.  \n\n2.1 Positionnement et publics cibles \n\nPositionnement  \nL’avantage comparatif de la destination « ville de Neuchâtel » est d’offrir \nà la fois une grande proximité avec la nature et de nombreuses activités \nrelevant du tourisme urbain sur un territoire restreint. En ce sens, nous \nnous inscrivons pleinement dans l’optique d’un tourisme durable, où la \nnature, dont en particulier le lac et la forêt, joue un rôle essentiel, tout \ncomme les nombreuses manifestations culturelles et sportives qui \nproposent des expériences originales et authentiques. De plus, les \nqualités patrimoniales de nos centres historiques participent fortement à \nl’identité et à l’image de marque de notre ville.  \n\nAfin de traduire ce positionnement vers un tourisme durable et de \nproximité, la politique touristique et la communication de la Ville de \nNeuchâtel en la matière se déclinent sur des thématiques concrètes sur \nlesquelles nous revenons dans le cadre de la présente réponse. A ce titre, \non peut notamment citer :  \n\n- La mise en valeur des activités en lien avec la nature (rénovation du \nSentier du temps pour accéder à Chaumont et amélioration des \n\n\n\n 6 \n\n \n\n \n\ninfrastructures, campagne nationale de promotion concernant le \nVallon de l’Ermitage et amélioration de la signalétique piétonne, \nrequalification des parcs du MEN et du DuPeyrou, navigation et \nautres activités nautiques sur le lac,…) \n\n- Le développement d’activités de loisirs liées au patrimoine et à \nl’histoire de notre région (Chocolatissimo et patrimoine Suchard, \nchemin de ronde, train touristique électrique, Neuchâtel Belle-\népoque, visites guidées du centre-villle et des sites remarquables \ncomme la Collégiale…) \n\n- La promotion de l’offre culturelle et des manifestations sportives \n(campagne « PromoMusées », Eurogym 2022 avec ses 300 \ngymnastes, Centre Dürrenmatt, championnat mondial de course \nd’orientation en euro diffusion, …) \n\nCe positionnement touristique s’inscrit en pleine cohérence avec les \nstratégies définies notamment par Jura & Trois-Lac et Tourisme \nneuchâtelois auxquelles la Ville de Neuchâtel est étroitement associée.   \n\nPublics cibles  \nAvant la pandémie, les nuitées en ville de Neuchâtel étaient réparties à \n50/50 entre le marché suisse et le marché étranger. La Covid-19 a \nfortement modifié cette proportion et actuellement, notre commune est \npositionnée comme une destination principalement attractive pour le \nmarché suisse avec 73,5% des nuitées/visiteurs en 2021. Il est aujourd’hui \ndifficile de dire si Neuchâtel reviendra à la situation qui prévalait avant \n2019. Pour le moment, la force du franc fort et le prix du carburant sont \ndes éléments qui retiennent clairement le retour des étrangers en Suisse. \nDe plus, selon les chiffres publiés par Suisse Tourisme, 50% des Suisses \nvont rester dans leur pays pour les vacances à venir et les entreprises ont \npérennisé le télétravail et les séances en visioconférences, ce qui réduit \nle tourisme d’affaires.  \n\nSelon l’analyse des professionnels du tourisme, les publics cibles suivants \npeuvent être identifiés :  \n\n- Les familles : pour elles, la diversité de l’offre est primordiale. Elles \nattendent une offre d’activités dites « familiales », comprenant à la \nfois des éléments naturels, culturels et de loisirs. \n\n- Les retraité-e-s souhaitent majoritairement s’évader de la ville et de \nses aspects négatifs et recherchent le bien-être, la nature et les \ngrands espaces. Le terroir et la gastronomie sont importants pour \ncette clientèle, à la recherche d’un « tourisme lent » (slow down), \nrespectueux de la nature. Ce public est intéressant d’un point de vue \n\n\n\n 7 \n\n \n\n \n\néconomique car il est à la recherche d’hébergements et de \nrestaurants de qualité. \n\n- Les DINKS (« double income no kids ») sont à la recherche \nd’hébergements insolites, atypiques mais de qualité, ainsi que de \ngastronomie originale et principalement d’expériences uniques. \nPour eux aussi, la notion de « slow-down » est importante. \n\n- Les amateurs de plein air sont friands d’activités liées à la nature, à \npied ou à vélo, qui s’inscrivent dans une démarche responsable d’un \npoint de vue environnemental.  \n\n- Le tourisme d’affaires et d’évènements (MICE : Meetings, \nIncentives, Conferencing, Exhibitions). Ce secteur est une forme \ntouristique complexe fondée sur l’organisation d’évènements par \ndes groupements variés (associations, fédérations, entreprises…) \n\nL’objectif pour la Ville de Neuchâtel est de fidéliser et de développer \nl’entier de ces différents publics cibles au niveau Suisse, tout en misant \nsur les marchés étrangers à fort potentiel, dont notamment les marchés \nallemands et français.  \n\nSaisonnalité  \nDurant la saison estivale, une partie importante de la clientèle qui visite \nnotre ville est familiale. Toutefois, nous constatons que les segments des \nDINKS, des retraité-e-s ou encore des amateurs de plein air prennent une \nplace de plus en plus importante durant cette période.  \n\nAu printemps et en automne, les groupes, les classes d’écoles et les \nretraité-e-s sont eux très présents en semaine. Les week-ends sont plus \nfréquentés par les familles et les DINKS. Durant cette période de l’année, \nnous notions également une bonne marche du tourisme d’affaires, en \nparticulier des séminaires, même si le segment reste majoritaire en hiver \net qu’il se réduit fortement depuis 2020.   \n\nDurée des séjours \nComme dans la plupart des villes suisses, une majorité de nos visiteurs \nsont des excursionnistes (visite effectuée sur une seule journée, sans nuit \nsur place). Même s’il est difficile de quantifier précisément la proportion \nd’excursionnistes et d’hôtes séjournant, un ratio de l’ordre de 2/3-1/3 est \nestimé dans notre ville. Sur place, la durée moyenne de séjour en hôtel à \nNeuchâtel était en 2021 de 1,7 nuit (1,6 pour les suisses, et 2,5 pour la \nclientèle étrangère). La durée moyenne en chambre d’hôte et appartement \nde vacances était de 3,5 nuits. La Neuchâtel Tourist Card, présentée en \ndétail ci-après, est un outil qui joue un rôle essentiel pour augmenter la \nproportion des hôtes qui séjournent sur place. \n\n\n\n 8 \n\n \n\n \n\nComme déjà mentionné, la stratégie touristique de la Ville, qui dépasse le \ncadre d’une simple stratégie marketing, se traduit par des actions dans \ntrois domaines : accueil et confort de l’hôte, développement de l’offre et \npromotion. Les chapitres suivants vous proposent un état des lieux et les \nperspectives de la politique touristique communale sur ces différents \naspects.  \n\n2.2 Actions \n\n2.2.1 Accueil et confort de l’hôte \n\nL’objectif ici est d’améliorer la qualité de l’accueil et les infrastructures \ntouristiques. L’atmosphère charmante et conviviale de la ville de \nNeuchâtel est un avantage certain pour garantir une qualité d’accueil de \npremier plan. Indirectement, tous les efforts consentis par différents \nservices de la Ville profitent à nos touristes. A ce titre, on peut notamment \nciter la revalorisation de la zone piétonne, la rénovation de la Collégiale, \nla dynamisation du marché, la rue du Seyon sans bus, la consolidation de \nl’affichage culturel, le projet des Jeunes-Rives ou encore celui du \nréaménagement du port à venir.  \n\nPlusieurs points restent cependant à améliorer et font l’objet d’une \nattention particulière de la part de la déléguée au tourisme : \n\n- La signalétique touristique piétonne est insuffisante. Un projet est en \ncours et devrait aboutir courant 2023. Il permettra notamment \nd’assurer l’orientation par des plans en plusieurs lieux stratégiques \net de mieux mettre en valeur le patrimoine. La signalétique pour les \ncyclistes est aussi en voie d’amélioration. \n\n- Peu de zones de baignade sont disponibles et bien aménagées. Le \nprojet de réaménagement des Jeunes-Rives répondra à cette \nproblématique, ainsi qu’à l’absence de couverts pour accueillir les \nclasses d’école et les groupes qui désirent pique-niquer à l’abri.  \n\n- Les dimanches au centre-ville sont souvent mornes, comme dans la \nplupart des autres villes en Suisse d’ailleurs. Certains projets en \ncours de développement pourraient aboutir à l’ouverture dominicale \nd’au moins une boulangerie, de plusieurs restaurants et d’une \nboutique du terroir et des vins bio locaux. La rénovation du kiosque \nde la place Pury en 2025 devrait permettre la mise sur pied d’un \npoint info touristique qui resterait ouvert le dimanche. De nombreux \névènements et festivals culturels égayent néanmoins \nponctuellement le centre-ville les week-ends.  \n\n\n\n 9 \n\n \n\n \n\n- L’offre en hébergement moyen et bas de gamme est insuffisant. \nDeux projets sont en cours pour y remédier : l’auberge de jeunesse \nà l’horizon 2025 et l’hôtel du Marché à l’horizon 2026-2027. \n\n- Il n’existe pas d’offre en places de stationnement pour les camping-\ncars. Différents lieux sont actuellement analysés dans notre région \npour y remédier.  \n\n- L’accès aux personnes à mobilité réduite aux différents sites \ntouristiques et à certaines infrastructures n’est pas toujours optimal. \nL’accès au lac sera dans ce sens amélioré aux Jeunes-Rives et à \nSerrières. \n\nLa thématique de la mobilité est également un enjeu majeur en termes \ntouristique. Pour l’heure, la majorité des touristes arrivent encore à \nNeuchâtel en voiture mais plusieurs projets sont menés dans le cadre de \nla politique touristique afin de favoriser la mobilité douce. A ce titre, on \npeut citer le projet d’une nouvelle signalétique touristique pour les piétons \ndont la réalisation est prévue en 2023, l’orientation « mobilité douce » de \nla campagne de communication sur l’offre muséale ainsi que la Neuchâtel \nTourist Card, qui offre la gratuité des transports sur l’ensemble du réseau \ncantonal d’Onde verte. La politique communale de mobilité permettra \négalement de mieux valoriser l’offre en transports publics et en mobilité \ndouce, notamment avec des itinéraires cyclistes améliorés.  \n\n2.2.2 Développement de l’offre \n\nLa Ville de Neuchâtel offre de nombreuses activités très diversifiées sur \nson territoire, qui peuvent être qualifiées de « produits touristiques ». Le \n« produit touristique » est un assortiment d’activités, de services et \nd’avantages qui constitue l’expérience touristique dans sa globalité. Les \nmusées, les festivals et l’offre culturelle sont des produits touristiques de \npremier ordre, de même que l’offre lacustre par le biais notamment des \nactivités de la LNM, qui fête son 150ème anniversaire en 2022. Il en va de \nmême pour les infrastructures sportives, telles que les patinoires ou les \npiscines. Pour la plupart, ces éléments ne relèvent pas directement de la \npolitique touristique de la Ville, car ils s’adressent avant tout aux habitant-\ne-s de la commune. \n\nLa déléguée au tourisme et son équipe œuvrent au développement de \nproduits à caractère spécifiquement touristique et à l’instauration de \nconditions cadres favorables au développement d’activités touristiques \nsur différents lieux. A ce titre, on peut notamment citer :  \n\n\n\n 10 \n\n \n\n \n\n- Neuchâtel Belle-époque : visites guidées, visites numériques \nTotemi, escape game urbain, jeux de piste « les chenapans ». \n\n- Chocolat : Chocolatissimo et Patrimoine Suchard à Serrières.  \n- Chaumont : rénovation du Sentier du temps, prévue en 2023-24 et \n\nréflexion en cours sur la valorisation de ce lieu en tant que zone \nd’activité touristique, de loisirs et de nature.  \n\n- Zone piétonne et centre historique : participation au projet de \nrevalorisation de la zone piétonne intervenu en 2021 et pérennisé à \nl’été 2022.  \n\n- Vallon de l’Ermitage : amélioration de la signalétique pédestre, \ninstallation de quatre panneaux « Bienvenue dans le Vallon de \nl’Ermitage » aux entrées stratégiques, sentier reliant le jardin \nbotanique et le Centre Dürrenmatt.  \n\n- Scènes flottantes sur les Trois-Lacs : une nouvelle offre touristique \nse déroulant sur une ou différentes structures flottantes est \nactuellement en cours de réflexion avec plusieurs villes riveraines \ndes trois lacs et pourrait voir le jour en 2023 ou 2024 (projet NPR, \nnouvelle politique régionale). \n\nPar ailleurs, les sites suivants présentent un haut potentiel en matière \nd’attractivité touristique et feront l’objet d’une attention particulière dans le \ncadre de la révision du PAL :  \n\n- Rives du lac, dont plusieurs secteurs ne sont aujourd’hui pas \nexploités de manière optimale, tant pour les touristes que pour les \nhabitant-e-s.  \n\n- Valangin, qui représente un joyau en termes de tourisme médiéval \net patrimonial (association des plus beaux villages de Suisse). \nL’enjeu principal en termes touristique est de préserver et valoriser \nle patrimoine existant et de requalifier le bourg. Un guichet d’accueil \na d’ailleurs ouvert en son centre il y a un an.  \n\n- Gor de Vauseyon, lieu insolite dont l’avenir est lié à celui de \nl’ensemble du secteur de Vauseyon.  \n\n- Site clunisien de Corcelles-Cormondrèche qui, combiné à la beauté \ndu centre historique du village et à la vue sur le lac, confère au \nsecteur un certain potentiel touristique.  \n\n- Nombreux parcs qui méritent une valorisation suite à leurs \nrequalifications. \n\nL’offre touristique hivernale reste globalement peu développée sur le \nterritoire communal, ce qui constitue également un sujet de réflexion dans \nle cadre de la politique touristique communale.  \n\n\n\n 11 \n\n \n\n \n\n2.2.3 Promotion \n\nA l’époque de l’hypermédiatisation dans laquelle nous vivons et vu la \nformidable caisse de résonance que représentent les médias sociaux, la \ncommunication joue un rôle particulièrement important dans la mise en \nvaleur de notre ville, de ses actions et de ses atouts. \n\nLa politique de promotion touristique que nous menons vient compléter la \ncommunication institutionnelle qui regroupe l'ensemble des actions de \npromotion de notre Ville. Cette dernière doit en refléter les orientations et \nenjeux principaux auprès de ses différents publics : habitant-e-s de la ville \net de l’agglomération, étudiant-e-s, touristes, entrepreneurs et \nentrepreneuses, mais aussi futur-e-s habitant-e-s. Il faut cependant \ndépasser cette communication institutionnelle classique, orientée \nessentiellement vers la population résidente, et réussir à se démarquer \ndes autres villes et du reste du canton en identifiant les atouts de \nNeuchâtel et en les mettant en valeur. \n\nLa stratégie élaborée repose sur la valorisation, non seulement du \npatrimoine historique de la ville mais également du patrimoine naturel et \nculturel de notre région, en particulier la forêt, les rives du lac, les parcs et \nles jardins, ainsi que les musées.  \n\nDans cette optique, plusieurs actions promotionnelles ont été mises en \nplace depuis 2014 : \n\n- Campagne nationale Chocolatissimo depuis 2014. \n- Campagne nationale Vallon de l’Ermitage depuis 2018. \n- Campagne nationale pour les 40 ans de la zone piétonne.  \n- « PromoMusées » : container itinérant en Suisse allemande et à \n\nBesançon \n- Campagne nationale Musées de Neuchâtel depuis 2021. \n- Diffusion de spots promotionnels sur tout le réseau TransN et sur \n\nune partie du réseau TPF (ligne Neuchâtel-Morat-Fribourg-Bulle) et \nà l’aéroport de Genève. \n\n- Campagnes d’affichage SGA hors canton. \n- Utilisation des réseaux sociaux et des influenceuses et influenceurs. \n- Différentes campagnes dans les médias selon les opportunités et le \n\nbudget à disposition. \n- Installation de drapeaux des grandes manifestations dans le centre-\n\nville. \n\n\n\n 12 \n\n \n\n \n\n- Financement des traductions des sites internet des musées (porte \nd’entrée incontournable pour les touristes, mais également le gage \nd’une image moderne et attractive de la Ville). \n\nIl convient néanmoins de relever que la promotion touristique de la Ville \nde Neuchâtel en tant que destination touristique reste modeste, \nnotamment hors frontière. En effet, l’utilisation de différents canaux de \ncommunication à grande échelle est très coûteuse. Les moyens à \ndisposition de la politique touristique de la Ville de Neuchâtel sont dès lors \nmis à profit de la manière la plus habile possible afin d’en maximiser \nl’impact. Nous bénéficions également des campagnes de Suisse \nTourisme et de J3L selon les années et les thématiques ciblées.  \n\n2.3 Moyens \n\nL’entité de la déléguée au tourisme comprend 1,8 EPT et a un budget \nannuel d’environ 1,2 million de francs. Ces éléments sont complétés par \ndes crédits d’investissement spécifiques, notamment le crédit d’étude \nconcernant le projet affichage et signalétique, le crédit d’étude concernant \nla transformation du Collège des Sablons en auberge de jeunesse ainsi \nque l’acquisition et la scénarisation d’un container itinérant \n« PromoMusées ».  \n\n3. Collaborations :  \nComment se passe la collaboration avec les acteurs \ntouristiques au niveau cantonal et supra-cantonal (J3L, \nTourisme neuchâtelois) ?  Notre commune a-t-elle \nsuffisamment son mot à dire sur les stratégies \ntouristiques et les actions marketing que ces \norganisations mettent en œuvre ? \n\nQuelle est la contribution de la Commune au financement \nde ces organisations, y compris via les recettes de taxes \nprélevées sur son territoire (par ex. taxe de séjour) ? \n\nLa bonne répartition des rôles entre les différents acteurs touristiques \npermet une bonne collaboration. Comme décrit au chapitre précédent, la \npolitique touristique englobe un champ très varié de thématiques, sur le \nplan stratégique comme opérationnel, et il est dès lors pertinent de \ncompter sur des acteurs à différents niveaux pour l’appliquer.  \n\n\n\n 13 \n\n \n\n \n\nCe chapitre présente de manière détaillée les différents acteurs et \nréglementations liés au domaine touristique.  \n\n3.1 Loi cantonale \n\nEn 2014, le Grand Conseil neuchâtelois a voté une révision de la Loi sur \nl’appui au développement touristique (LTour), entrée en vigueur le 1er \njanvier 2015. Selon la LTour, l’Etat a pour mission de soutenir l’activité \néconomique touristique en mettant en place un cadre favorable à son \ndéveloppement.  \n\nCette nouvelle loi précise formellement les buts et activités du tourisme en \nmatière de promotion, d’accueil et de développement de l’offre. \n\nElle définit clairement les rôles de chacun : \n\n- Stratégique pour l’Etat par la coordination des acteurs, la gestion de \nl’impact sur le territoire et celle de la contribution au rayonnement du \ncanton, \n\n- Opérationnel pour les acteurs du tourisme, dont les communes, \nregroupées au sein de Tourisme neuchâtelois, responsable de \nl’accueil et du développement de l’offre et au sein de Jura & Trois-\nLac (J3L), responsable de la promotion et du marketing. \n\nElle fixe les règles de financement suivantes (Chapitre 3 de la LTour) : \n\n- Une subvention de l’Etat est versée annuellement à Jura & Trois-\nLacs à des fins de promotion. \n\n- L’Etat prélève auprès des communes une taxe fixe destinée à \nfinancer l’accueil et reverse ce montant à Tourisme neuchâtelois. La \ntaxe de base est de 3.- francs par habitant. Un supplément de 4.- \nfrancs par habitant est perçu lorsque la commune dispose d’un \nbureau d’accueil sur son territoire. \n\n- L’Etat prélève auprès des établissements publics, d’activités de \ntraiteurs et des manifestations publiques, une redevance destinée à \nfinancer le développement de l’offre qui est reversée à Tourisme \nneuchâtelois. \n\n- Une taxe de séjour1 est payée par le touriste, reversée à Tourisme \nneuchâtelois et destinée à améliorer le confort de l’hôte. \n\n                                      \n1 L'exploitant d'un établissement d'hébergement doit collecter auprès des hôtes une taxe de séjour. Le \nresponsable de l'encaissement de la taxe de séjour doit fournir trimestriellement au service un \ndécompte des nuitées du trimestre précédent. \n\n\n\n 14 \n\n \n\n \n\nCette loi cantonale permet donc la collaboration entre les six cantons de \nl’Arc jurassien qui forment la destination Jura & Trois-Lacs (Vaud, \nNeuchâtel, Fribourg, Jura, Berne et Soleure).  \n\n3.2 Jura & Trois-Lacs \n\nPlus jeune, mais également plus grande destination de Suisse, \nl’association Jura & Trois-Lacs (J3L) fait partie du paysage touristique \nsuisse depuis 2012. Elle a pour but de créer et développer par des \nactivités de marketing et de promotion, la destination touristique Jura & \nTrois-Lacs qui regroupe le massif du Jura et le Pays des Trois-Lacs. \n\nEn 2013, J3L élabore un masterplan2 auquel la Ville de Neuchâtel a \ncontribué. Cet outil est un élément indispensable à la définition d’une \npolitique touristique orchestrée, afin d’inciter tous les acteurs touristiques \nà s’engager dans le même sens et faire de J3L une destination touristique \nimportante et complète. Les défis de ce masterplan sont notamment de \ndévelopper des offres phares et uniques, de renforcer une culture de la \ndestination et de profiler, tout en les différenciant, les offres créées à partir \nde cinq domaines d’activités stratégiques (DAS) identifiés, à savoir \nNature, Culture, Mobilité, MICE, Horlogerie. \n\nJ3L a pour mission de soutenir et de développer de manière durable \nl’économie touristique de la destination en étroite collaboration avec les \noffices de tourisme régionaux et communaux et d’autres partenaires \npublics ou privés poursuivant le même objectif. \n\nPour remplir sa mission, les champs d’intervention de J3L sont multiples : \n                                      \nLa taxe est de : \n\na. 2 francs par nuitée et par personne dans les campings et hébergements collectifs; \nb. 3 francs par nuitée et par personne dans les autres établissements publics et les logements \n\nde vacances; \nc. de 200 francs par année pour les unités d'habitation qui séjournent de manière permanente \n\ndans les campings, les nuitées n'étant pas taxées en sus. \n\nSont exonérés de la taxe : \n\na. les mineurs; \nb. les militaires et personnes astreintes à la protection civile en service; \nc. les membres d'une association à but non lucratif logeant dans un dortoir lui appartenant; \nd. les personnes qui séjournent plus de 60 jours consécutifs dans le même établissement public \n\nou le même logement de vacances, dès le 61ème jour; \ne. les personnes qui ont leur résidence principale dans l'établissement public. \n\n \n2 https://pro.j3l.ch/reports/masterplan \n\nhttps://pro.j3l.ch/reports/masterplan\n\n\n 15 \n\n \n\n \n\n- Promouvoir l’image touristique et augmenter la notoriété de la \ndestination en Suisse et à l’étranger. \n\n- Mettre à jour régulièrement le positionnement touristique de la \ndestination Jura & Trois-Lacs, sa stratégie, tout en suivant \nl’évolution de l’offre et de la demande touristiques et en s’assurant \nde leur adéquation. \n\n- Valoriser activement l’offre touristique des régions, que ce soit pour \nle tourisme de loisirs ou le tourisme d’affaires, auprès de publics \ncibles définis, mais aussi auprès de Suisse Tourisme, des tour-\nopérateurs et des médias prescripteurs. \n\n- Fidéliser la clientèle actuelle et acquérir de nouveaux marchés. \n- Veiller à maintenir une image touristique positive en accord avec les \n\nvaleurs définies dans la stratégie. \n- Développer l’attractivité du territoire au moyen de création de \n\nproduits ou d’offres singulières. \n- Influencer le développement de l’offre en partenariat avec les \n\ninstitutions publiques et les partenaires concernés. \n- Observer et compiler les statistiques liées au tourisme et les mettre \n\nà disposition des professionnels du secteur et des médias. \n- Se mettre à disposition des partenaires ou des prestataires pour \n\nconseiller, évaluer et améliorer leurs projets. \n- Coordonner d’éventuelles interventions de partenaires dans le \n\ndéveloppement touristique de la destination. \n- Défendre et soutenir l’importance économique du secteur \n\ntouristique. \n- Encourager les collaborations avec des partenaires privés ou \n\npublics (promotion, recherche, etc.). \n- Encourager un développement touristique durable. \n\nL’association Jura & Trois-Lacs emploie 5,7 EPT. 4,7 EPT sont financés \npar le budget ordinaire et ont la charge de l’Observatoire du tourisme \n(cellule de veille et d’analyse dont la mission consiste à favoriser la \nconnaissance de l’activité touristique de la destination Jura & Trois-Lacs), \ndes actions de communication, de la gestion des sites web, des relations \npresse et des tâches administratives. 1 EPT est financé par la NPR \n(nouvelle politique régionale) pour le développement digital qui couvre les \nquatre volets suivants : \n\n- Le renforcement de l’information numérique (sur les plateformes \nJ3L et celles de partenaires). \n\n- La mise en place d’une plateforme de vente en ligne performante. \n- La veille digitale (analyse des tendances). \n- La mise en réseau des compétences (pro.j3l.ch). \n\n\n\n 16 \n\n \n\n \n\nSelon un contrat de collaboration liant Jura & Trois-Lacs et la Ville de \nNeuchâtel, l’entité de la déléguée au tourisme, outre le fait de prendre part \nactivement aux différentes réflexions comme susmentionné, verse une \nsubvention annuelle de 45'029 francs afin de financer des campagnes \npropres à Neuchâtel. Cette subvention fait l’objet d’un contrat de \ncollaboration entre J3L et les villes comptabilisant plus de 20'000 \nnuitées/an, à savoir Bienne, La Chaux-de-Fonds, Delémont et Neuchâtel. \nCette contribution s’élève à 1,35 francs/habitant. Ce contrat est conclu \npour une durée de 4 ans, celui en vigueur prendra fin le 31 décembre \n2023. Le prochain contrat sera donc renégocié courant 2023. \n\nNous pouvons citer ici une campagne ciblée sur notre région en 2021, \nmettant en valeur le Vallon de l’Ermitage, dans les hauts de la ville de \nNeuchâtel, par une key-story (courte vidéo accompagnée de photos) \nréalisée dans le cadre de la campagne Eté de Suisse Tourisme. Les lieux, \nmêlant nature en ville et culture (Centre Dürrenmatt et jardin botanique), \nont été les ambassadeurs de la saison estivale 2021 pour toute la \ndestination. En 2022, cette key-story est dédiée à la Collégiale, fier \nemblème récemment rénové sous la houlette de la Ville qui participe de \ncette manière également à son développement touristique. \n\nLe budget global de Jura & Trois-Lacs en 2022 est de 1'707’549 francs. \n\nLe site www.pro.j3l.ch permet d’avoir un aperçu très détaillé des actions \nmenées par J3L. \n\n3.3 Tourisme neuchâtelois \n\nL’Office du tourisme cantonal et Tourisme neuchâtelois développent le \ntourisme dans le canton de Neuchâtel sur le plan opérationnel, en \ns'inspirant notamment de leurs trois missions de base que sont l'accueil, \nle développement de l'offre et le confort de l'hôte. L'association a \négalement pour tâches: \n\n- la défense des intérêts touristiques de ses membres; \n- le soutien à l'organisation d'évènements à caractère touristique; \n- le conseil aux autorités cantonales et communales en matière \n\ntouristique; \n- la représentation des intérêts touristiques du canton à l'extérieur. \n\nL'association Tourisme neuchâtelois occupe 15 EPT et a un budget de \n4'075’500 francs. Selon la LTour susmentionnée, la Ville de Neuchâtel doit \npayer une taxe de base de 3 francs/habitant, plus 4 francs/habitant en \n\nhttp://www.pro.j3l.ch/\n\n\n 17 \n\n \n\n \n\nraison de la présence en son territoire d’un bureau d’accueil (et qui est \nune véritable aubaine pour notre Ville). Pour l’année 2022, la Ville a ainsi \nversé 310’786 francs à Tourisme neuchâtelois. \n\nLe-la Conseiller-ère communal-e en charge du tourisme siège au sein du \ncomité de Tourisme neuchâtelois ce qui permet un lien étroit en matière \nde réflexions sur les différentes stratégies et leur application. C’est \nprincipalement avec Tourisme neuchâtelois que la coordination de la \npolitique touristique cantonale s’opère, que les stratégies et les \npositionnements touristiques communaux sont discutés et évalués. \n\nDe nos relations étroites avec Tourisme neuchâtelois, plusieurs projets \nont pu voir le jour ces dernières années :  \n\n- Visites guidées : dès 2016, la dynamisation des visites guidées de \nla ville avec le projet Neuchâtel à la Belle-époque, désormais décliné \nen une visite guidée scénarisée, une visite autoguidée, une visite \nnumérique via l’app Totemi « Les fantômes de la belle-époque » \nainsi qu’un jeu de piste « les chenapans » très apprécié par les \nfamilles. En 2022, la prochaine inauguration de « Mission \nAstrophone », un escape game urbain à la taille de la ville, recyclant \nd’anciennes cabines téléphoniques, vient compléter l’offre en visant \nles 18-30 ans, segments souvent difficiles à accrocher. \n\n- Patrimoine et tourisme durable : en 2018, la mise en service d’un \npetit train touristique électrique (une première suisse). \n\n- Nature : dès 2018, campagne nationale pour valoriser le Vallon de \nl’Ermitage. \n\n- En 2020 et 2021, campagne nationale et internationale faisant la \npromotion de la Neuchâtel Tourist Card. \n\n4. À combien se chiffre la participation de la commune à la \nNeuchâtel Tourist Card ? \n\nPour rappel, la Neuchâtel Tourist Card (NTC) a été mise en place en 2016. \nCette carte est distribuée gratuitement aux hôtes séjournant au moins une \nnuit dans des établissements hôteliers et parahôteliers du canton de \nNeuchâtel et s’acquittant de la taxe de séjour (2 francs dans les campings \net hébergements collectifs et 3 francs pour le secteur de l’hôtellerie et de \nla parahôtellerie, voir note de bas de page au chapitre 3.1).   \n\nDurant le séjour du bénéficiaire, la NTC donne droit :  \n- au libre accès des transports publics sur l’ensemble des zones du \n\npérimètre de la Communauté tarifaire neuchâteloise Onde Verte, \n\n\n\n 18 \n\n \n\n \n\n- à une entrée gratuite par musées et sites touristiques partenaires \n(www.j3l.ch). \n\nLes Musées de la Ville de Neuchâtel ont tous signé une convention de \npartenariat, ils sont de fait des prestataires de cette action.   \n\nLes objectifs de la NTC sont les suivants : \n- Créer un attrait supplémentaire pour le secteur touristique \n\nneuchâtelois. \n- Contribuer à atténuer la cherté des prix suisses. \n- Offrir une prestation unique et simple d'utilisation aux touristes \n\npassant au moins une nuit dans un établissement hôtelier ou para-\nhôtelier du canton. \n\n- Favoriser la fréquentation des musées et sites touristiques \nneuchâtelois. \n\n- Favoriser un tourisme durable en incitant à la mobilité douce. \n\nLa NTC permet donc de valoriser l’image du canton et constitue un atout \nde poids pour combattre l’image de cherté des prix suisses et ainsi inciter \nles touristes à considérer la région comme attractive (plus de prestations \npour un prix donné). Cette action a rapidement connu un grand succès, \ndépassant largement les attentes. \n\nLe coût annuel de la NTC est évalué à 1'900'000 francs (indemnisation \ntransports Onde Verte : 400'000 francs, redistribution aux partenaires : \n450'000 francs, frais campagne de communication : 650'000 francs, frais \nfixes Tourisme neuchâtelois : 400'000 francs). Elle est financée par les \nrecettes de la taxe de séjour. \n\nEn 2021, les recettes issues de la taxe de séjour ont atteint 1,3 million de \nfrancs. Un soutien extraordinaire du Canton de 266'479 francs et de la \nVille de Neuchâtel de 70'000 francs dans le cadre des mesures COVID a \nété accordé pour financer une partie de la communication nationale de la \nNTC. Vu le succès rencontré, il y a aujourd’hui un manco structurel de \n600'000 francs pour équilibrer les comptes entre les recettes liées à la taxe \nde séjour et les coûts induits. \nC’est pourquoi le Conseil d’État a récemment adopté un rapport qui \npropose une adaptation d’un article de la loi sur les établissements publics \n(LEP). Cette adaptation concerne le montant maximal de la taxe de séjour \nservant à financer la NTC. La modification proposée vise à assurer le \nfinancement de la NTC de manière durable et ainsi de pérenniser ce \nformidable outil de promotion du canton unique à l’échelle nationale. \n\nhttps://www.j3l.ch/fr/Z10779/neuchatel-tourist-card-page\n\n\n 19 \n\n \n\n \n\n5. Quel rôle jouent les plateformes d'économie \ncollaborative en ligne sur l’offre d’hébergement \ntouristique dans notre commune ?  Un système de \nprélèvement de la taxe de séjour a-t-il été mis en place \navec ces plateformes ? \n\nLa commune de Neuchâtel compte actuellement quinze établissements \nhôteliers (560 chambres et 974 lits) qui représentent 88,43% des nuitées. \nDeux établissements 5 étoiles, un établissement 4 étoiles, cinq \nétablissements 3 étoiles et les autres sans étoiles. 9,18% des nuitées se \ndéroulent en appartements de vacances, 2,09% dans des chambres \nd’hôtes, 0,3% en hébergements collectifs. En outre, le territoire de la ville \nde Neuchâtel ne compte ni camping ni encore d’auberge de jeunesse \nmalgré une volonté politique marquée.  \n\nNéanmoins, les plateformes de location de logements entre particuliers se \nsont hissées en quelques années parmi les acteurs incontournables du \nmarché suisse de l’hébergement. Le portail le plus important est Airbnb \n(crée en 2008). \n\nCes plateformes en ligne accroissent l’offre d’hébergement et stimulent le \npotentiel touristique. Elles diversifient l’offre d’hébergement, en particulier \nau niveau des tarifs. En effet, les prix des locations sur Airbnb sont \ngénéralement inférieurs à ceux des autres offres d’hébergement, en \nparticulier dans les villes. Le niveau relativement bas des prix permet en \noutre aux touristes de prolonger la durée de leur séjour, puisqu’ils peuvent \ns’offrir plus de nuitées pour un budget donné. Ou alors, il leur reste plus \nd’argent pour d’autres types de dépenses – excursions, achat de \nsouvenirs, etc. Le développement de ce type de plateformes peut \ncependant occasionner des impacts négatifs à la fois sur le plan \néconomique et le plan social. En effet, l’augmentation de l’offre par des \nparticuliers occasionne une perte de revenus pour les hôtels. De plus, \ndans certaines zones à forte attraction touristique, les propriétaires \npeuvent préférer louer leurs locaux à des vacanciers plutôt que sur le \nmarché du logement pour les habitant-e-s.  \n\nLa branche de l’hôtellerie et du tourisme est concernée au premier chef \npar le développement des nouvelles plateformes en ligne. Les prestataires \ntraditionnels de services d’hébergement réclament d’ailleurs que les \nprescriptions réglementaires soient identiques pour tous les protagonistes \nde la branche. Le secteur de l’hôtellerie est en effet soumis à des \ndispositions relevant de la police du commerce, du droit du travail et de la \n\n\n\n 20 \n\n \n\n \n\nlégislation en matière de sécurité. En comparaison, les fournisseurs de \nlogements sur les plateformes d’échange en ligne ne seraient \npratiquement assujettis à aucune de ces dispositions. Les promoteurs de \nces « nouvelles » offres bénéficieraient par conséquent d’avantages \nconcurrentiels par rapport aux hôteliers traditionnels. \n\nEn ce qui concerne le Canton de Neuchâtel, suite à un postulat libéral-\nradical en 20183, l’application d’une perception automatisée de la taxe de \nséjour pour les nuitées réservées via Airbnb était souhaitée mais le \nCanton de Neuchâtel n’a pas pu signer de convention avec Airbnb portant \nsur le prélèvement automatique de la taxe de séjour à la source. En effet, \nAirbnb refuse une telle convention car le canton de Neuchâtel n’applique \npas une taxe de séjour unique mais dispose de deux montants distincts \n(les mineurs n’y sont pas soumis). Par contre, le Service de la \nconsommation et des affaires vétérinaires (SCAV) effectue deux fois l’an \nune vérification de toutes les annonces figurant sur Airbnb et engage une \nprocédure administrative à l’encontre des logeurs ne s’étant pas déclarés ; \ndès lors, la quasi-totalité des taxes de séjour dues est encaissée dans \nnotre canton. \n\nEn 2021, le territoire communal de la Ville de Neuchâtel a dénombré 48 \nprestataires annoncés auprès du SCAV, actifs dans le domaine de \nl’hôtellerie, de la parahôtellerie ou des logements de vacances (hôtels, \nchambres d’hôtes, appartements de vacances) et présents sur Airbnb \navec une centaine de logements au total dont les prix varient de 90.- à \n200.- francs/nuit. Cela reste néanmoins pour le moment une faible \nproportion des nuitées neuchâteloises, même si une augmentation est \nobservée au cours des dernières années. Par ailleurs la NTC pousse les \nhébergeurs à se mettre en règle et s’annoncer auprès du SCAV, afin que \nleurs hôtes puissent en bénéficier. \n\n6. Comment sont utilisés les outils digitaux pour fournir une \nplus-value aux visiteurs de notre Commune ?  \n\nAvec le commerce, le tourisme est probablement le secteur qui a été le \nplus marqué par la transition numérique de la société et des modes de \nconsommation. Les manières de voyager ne sont plus les mêmes et les \neffets s’expriment à chaque étape du parcours client : de la planification \ndu séjour à la publication de commentaires sur internet, en passant par la \nréservation en ligne. Une grande majorité de la population prépare ses \n\n                                      \n3 https://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Postulats/2018/18161.pdf \n\nhttps://www.ne.ch/autorites/GC/objets/Documents/Postulats/2018/18161.pdf\n\n\n 21 \n\n \n\n \n\nvoyages sur internet, fait des paiements, poste des photos de vacances \nsur les réseaux sociaux et fait des commentaires en ligne.  \n\nPour maintenir leur compétitivité et leur attractivité, les acteurs du tourisme \nutilisent des outils numériques pour leur organisation interne et leur \ngestion de la clientèle et leur promotion. Les sites internet sont les \npremiers outils digitaux dont il faut prendre soin, puisqu’ils sont bien \nsouvent la porte d’entrée digitale de notre région et de notre ville pour \nchacun de nos visiteurs. Ainsi une grande mue s’est récemment opérée \navec J3L pour produire un site touristique de qualité pour notre région, \nhttps://www.j3l.ch/fr/Z10488/neuchatel-tourisme. Le site de la Ville a \négalement été pensé pour faciliter l’accès aux touristes à toutes les \ninformations touristiques qu’ils pourraient chercher et renvoie sur le site \nJ3L qui se veut être la première porte d’entrée pour notre destination.  \n\nEn 2021, J3L a cofinancé le développement d’une nouvelle fonctionnalité \nqui permet aux collaborateurs des Offices du tourisme de rechercher et \nd’afficher des objets (POI : Point of interest, évènements, itinéraires ou \noffres) correspondant à plusieurs critères différents. Grâce à ce \ndéveloppement, il est par exemple possible de trouver dans la base de \ndonnées l’ensemble des restaurants proposant des plats végétariens en \nville de Neuchâtel. \n\nEn outre, plusieurs interventions ont été effectuées par l’équipe de J3L en \nvue d’améliorer la qualité des informations touristiques numériques : \n\n- Création d’une passerelle entre les formulaires MyCity (réseau \nd’information touristique) et le CRM Sharpspring (outil informatique \npermettant de compter une seule plateforme pour prendre en charge \nl’ensemble du cycle de vie client). Cette passerelle permet une \nmeilleure prise en charge de chaque client qui utilise le site internet \nde J3L. \n\n- Intégration sur le site web du widget TrustYou pour les \nétablissements hôteliers. Un widget est une petite application qui \ns’intègre à un système d’exploitation, une page internet ou un blog \n(flux RSS, horloge, mini-jeu, par exemple). TrustYou est une \nplateforme informatique utile aux établissements hôteliers \nnotamment pour leur permettre d’améliorer leur communication \navec leurs clients (sondage, avis, requête, message des clients quel \nque soit le canal utilisé).  \n\n- Ajout sur le site web d’un filtre permettant aux clients de trouver \nfacilement les hébergements labellisés « Bike Hôtel » ou « Vélos \nbienvenus ». \n\nhttps://www.j3l.ch/fr/Z10488/neuchatel-tourisme\n\n\n 22 \n\n \n\n \n\n- Optimisation de l’affichage des « super itinéraires », afin de faciliter \nle passage d’une étape à l’autre. \n\n- Ajout d’un module permettant aux visiteurs de télécharger les \nitinéraires Suisse Mobile en format gpx4 (itinéraires pédestres, \ncyclistes, de ski de fond, etc.). \n\n- Création d’un nouvel attribut permettant d’afficher l’obtention du \nlabel Swisstainable des Point of interest (POI). Les différents POI \npeuvent éventuellement obtenir le label Swisstainable mis en place \npar Suisse tourisme et l’afficher sur leur propre site Internet. Grâce \nà cet attribut, cette nouvelle information sera directement relayée sur \nle site de J3L. \n\n- Optimisation de l’affichage de la page rassemblant les brochures \ntouristiques. \n\n- Intégration des données d’accessibilité sur le site web, en \ncollaboration avec l’initiative OK:GO qui aide les prestataires \ntouristiques en Suisse à saisir les informations d’accessibilité de leur \noffre et à les mettre à disposition du public. Ainsi, les personnes en \nsituation de handicap, seniors et familles avec enfants en bas âge \nbénéficient de plus d’autonomie et de facilité pour la planification de \nleurs voyages. Le logo OK:GO figure désormais sur le site internet \nJ3L. \n\nEn 2021, les premiers jalons de l’extension d’un système de vente en ligne \nont été définis et J3L a supervisé la saisie des premiers produits dans le \nsystème de vente appelé TOMAS. Après une phase de test et \nd’optimisation, les premiers produits ont été mis en vente dès le mois de \njuin 2021 sur le site web de J3L. Des widgets ont aussi été mis à \ndisposition des prestataires partenaires, afin qu’ils puissent proposer ce \nservice sur leur propre site web. Cela va par exemple être le cas pour la \nvente des activités Chocolatissimo 2022. \n\nDans un autre registre, celui de notre stratégie de marketing touristique, \nnous utilisons également les outils digitaux, essentiellement via les médias \nsociaux qui font partie intégrante de nos campagnes nationales. \n\nUne fois sur place, les visiteurs peuvent s’informer via les écrans installés \nau bureau d’accueil de Tourisme neuchâtelois à la place du Port ou sur \nceux dans les véhicules TransN et bénéficient en de multiples endroits \n                                      \n4 Le format gpx est un format de fichier permettant d’échanger des coordonnées GPS \nen les partageant sous la forme d’un fichier pouvant être importé dans une application \nGPS. Ici les touristes peuvent donc télécharger des itinéraires directement sur leur \noutil GPS. \n\n\n\n 23 \n\n \n\n \n\nd’un réseau free wifi leur permettant notamment de télécharger pléthore \nd’applications numériques selon leurs besoins et envies. \n\nLa NTC va par ailleurs prochainement être entièrement digitalisée ce qui \npermettra là aussi une plus-value, non seulement pour faciliter le séjour \ndes visiteurs, mais également pour pouvoir mieux identifier les trajets réels \neffectués en transports publics par les visiteurs.  \n\nLe numérique représente effectivement une plus-value pour les touristes \ndans bien des cas et l’usage des différents outils digitaux est désormais \nincontournable. Les nouvelles technologies sont également utilisées afin \nd’augmenter l’expérience de visite de notre Ville. A ce titre, le projet \nTotemi, qui incarne également la volonté de promouvoir l’image de notre \nVille au travers des compétences technologiques et innovatrices dont \nnous avons la chance de disposer, offre plusieurs parcours numériques à \ntravers la ville, tels que par exemple « les fantômes de la Belle époque » \net « Neuchâtel avant-après ». \n\nEnfin, bon nombre de projets liés aux nouvelles technologies visant à \naméliorer la vie de nos concitoyen-ne-s sans oublier celle de nos touristes \nsont à l’étude et font l’objet d’une analyse détaillée par le délégué au \ndéveloppement technologique, dans une perspective SmartCity. \n\n7. Fusion : \nDans le sillage du Livre de la fusion qui parle de créer une \nvéritable culture d’accueil, le Conseil communal prévoit-\nt-il de flexibiliser l’accueil des touristes en s’inspirant des \npratiques d’autres villes suisses, à l’instar des « Geneva \nAngels » ou des « Friendly Hosts » à Lucerne ? \n\nComment la destination touristique Ville de Neuchâtel a-\nt-elle évolué après la fusion ? \n\nDepuis une dizaine d’années, les villes de Genève et Lucerne ont en effet \nmis sur pied le concept de « Geneva Tourist Angels » et de « Friendly \nHosts ». Dans un cas des étudiants universitaires rémunérés, dans l’autre \ndes retraités et femmes au foyer bénévoles, parlant plusieurs langues, ont \npour mission de déambuler au centre-ville et d’orienter et de conseiller les \nvacanciers pendant les deux mois d’été. \n\nJusqu’à présent, il n’a pas été envisagé de reprendre ce concept et de \nl’appliquer à la Ville de Neuchâtel, pour deux raisons principales. D’abord, \n\n\n\n 24 \n\n \n\n \n\nles flux touristiques ne sont pas comparables, Genève et Lucerne \naccueillant un nombre considérablement plus élevé de visiteurs (en juillet-\naoût 2021, il y a eu 273'753 nuitées à Genève, 172'448 à Lucerne et \n36'476 à Neuchâtel). L’office de Tourisme neuchâtelois étant très bien \nsitué dans les bureaux de l’ancienne poste à la place du Port, il paraît \nsuffisant pour remplir les missions d’orientation et de conseils à nos \nvisiteurs festivaliers. Par ailleurs, le coût d’une telle mesure n’est pour \nl’heure pas budgété, d’autres mesures et actions étant prioritaires.  \n\nCeci étant dit, être une destination touristique compétitive passe aussi par \nla valorisation du nouveau territoire fusionné. Se positionner en tant que \ntroisième ville romande donne une force supplémentaire à notre \ndestination. Concrètement, dès 2021, quatre guichets d’accueils ont été \nmis en place (un par ancienne commune), avant tout pour la population \nneuchâteloise, mais également pour les touristes qui auraient besoin de \nrenseignements, notamment à Valangin dont les atouts touristiques sont \nindéniables. Les quatre délégué-e-s aux quartiers font donc office de \n« Neuchâtel Angels » qui renseignent et proposent par exemple \ndifférentes brochures touristiques aux visiteurs de passage. \nMalheureusement, ces guichets sont ouverts seulement en semaine à \nl’heure actuelle.   \n\nNéanmoins, le projet d’orientation touristique piétonne prévu en 2023 \npermettra d’améliorer sensiblement l’accessibilité de nos visiteurs aux \ndifférents lieux majeurs de notre territoire. Mentionnons encore qu’un \nprojet dans le cadre de la future rénovation du kiosque de la place Pury \npermettrait d’augmenter les forces d’orientation et de conseil auprès des \ntouristes. \n\n8. Conclusion \nBien qu’il reste difficile de mesurer le retour sur investissement de nos \nefforts en matière de stratégie touristique car le tourisme est influencé par \nune multitude de facteurs pas toujours contrôlables, les quelques chiffres \nsuivants démontrent que notre stratégie, alliée à celles de J3L et Tourisme \nneuchâtelois, porte ses fruits. \n\nAprès une année 2020 marquée par la pandémie de Covid-19, le nombre \nde nuitées comptabilisées par l’hôtellerie neuchâteloise a fortement \nrebondi en 2021. Selon les données publiées par l’Office fédéral de la \nstatistique (OFS), le canton de Neuchâtel a enregistré 258’397 nuitées \nhôtelières en 2021, soit une hausse de 44.8% (+79’900 nuitées) par \n\n\n\n 25 \n\n \n\n \n\nrapport à l’année précédente. De son côté, la ville de Neuchâtel a \nenregistré 135’451 nuitées, soit une hausse de 48.3% (+44’127). Au \nniveau national, 24,6 millions de nuitées ont été comptabilisées en 2021, \nce qui représente une hausse de 24,6% (+5,8 millions) par rapport à 2020.  \n\nLes résultats enregistrés sont même supérieurs à ceux enregistrés en \n2019, tant pour le canton (+12.3%) que pour la ville de Neuchâtel (+8%). \nOn peut donc en conclure que l’hôtellerie neuchâteloise a tiré son épingle \ndu jeu et fait mieux que la plupart des autres régions de Suisse, seule la \nrégion du Tessin affichant une meilleure performance que celle de Jura & \nTrois-Lacs.  \n\n \n\nPlusieurs facteurs permettent d’expliquer cette belle progression : d’un \ncôté, le Canton de Neuchâtel est moins dépendant que d’autres régions \nde la clientèle étrangère et du tourisme d’affaires qui ont fait fortement \ndéfaut en 2021. D’un autre, la clientèle recherchait la nature, les grands \nespaces et surtout à s’éloigner des foules. Notre région répondait donc \npleinement à ces critères. \n\nEn outre, et contrairement aux grandes régions touristiques, l’association \nJura & Trois-Lacs, Tourisme neuchâtelois ainsi que la Ville de Neuchâtel \ncommuniquent très largement et depuis des années auprès du public \n\n0\n\n50'000\n\n100'000\n\n150'000\n\n200'000\n\n250'000\n\n300'000\n\n2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021\n\nN\nom\n\nbr\ne \n\nde\n n\n\nui\nté\n\nes\n\nNuitées Canton de Neuchâtel Nuitées Ville de Neuchâtel\n\n\n\n 26 \n\n \n\n \n\nsuisse. Le travail réalisé durant tout ce temps a lui aussi joué un rôle dans \nces bons résultats. \n\nNotre destination touristique a encore un potentiel de développement de \nson image, pour autant que les efforts consentis à mettre des moyens de \npromotion en œuvre soient prolongés. Par contre, en termes de tourisme \ndurable, de tourisme de proximité, de tourisme de loisirs mais également \nen termes de tourisme d’affaires, la stratégie menée doit poursuivre son \nexpansion par des actions et des offres supplémentaires ciblées et ne peut \npas compter uniquement sur des campagnes promotionnelles. La qualité \ndes infrastructures et le confort de l’hôte complètent également notre \nattractivité.  \n\nC’est dans cet esprit que nous vous prions, Monsieur le Président, \nMesdames, Messieurs, de prendre acte de la présente réponse à \nl’interpellation 22-609.  \n\nNeuchâtel, le 3 octobre 2022 \n\n AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL: \n\n La présidente, La vice-chancelière, \n\n Nicole Baur Evelyne Zehr \n\n\n\t1. Introduction\n\t2. Stratégie marketing :\n\tExiste-t-il une stratégie marketing au niveau de la Commune priorisant certains segments du marché (par ex. marchés de proximité, tourisme de loisirs, tourisme de week-end, etc.) ?\n\tLe cas échéant, comment cette stratégie est-elle mise en œuvre ? Avec quels moyens ?\n\t2.1 Positionnement et publics cibles\n\t2.2 Actions\n\t2.2.1 Accueil et confort de l’hôte\n\t2.2.2 Développement de l’offre\n\t2.2.3 Promotion\n\n\t2.3 Moyens\n\n\t3. Collaborations :\n\tComment se passe la collaboration avec les acteurs touristiques au niveau cantonal et supra-cantonal (J3L, Tourisme neuchâtelois) ?  Notre commune a-t-elle suffisamment son mot à dire sur les stratégies touristiques et les actions marketing que ces or...\n\tQuelle est la contribution de la Commune au financement de ces organisations, y compris via les recettes de taxes prélevées sur son territoire (par ex. taxe de séjour) ?\n\t3.1 Loi cantonale\n\t3.2 Jura & Trois-Lacs\n\t3.3 Tourisme neuchâtelois\n\n\t4. À combien se chiffre la participation de la commune à la Neuchâtel Tourist Card ?\n\t5. Quel rôle jouent les plateformes d'économie collaborative en ligne sur l’offre d’hébergement touristique dans notre commune ?  Un système de prélèvement de la taxe de séjour a-t-il été mis en place avec ces plateformes ?\n\t6. Comment sont utilisés les outils digitaux pour fournir une plus-value aux visiteurs de notre Commune ?\n\t7. Fusion :\n\tDans le sillage du Livre de la fusion qui parle de créer une véritable culture d’accueil, le Conseil communal prévoit-t-il de flexibiliser l’accueil des touristes en s’inspirant des pratiques d’autres villes suisses, à l’instar des « Geneva Angels » o...\n\tComment la destination touristique Ville de Neuchâtel a-t-elle évolué après la fusion ?\n\t8. Conclusion\n\n


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name: Réponse du Conseil communal à l'interpellation 22-602 du groupe VertsPopSol intitulée "Pour une démocratie plus participative avec l'ouverture d'une rubrique courrier des lecteurs dans N+"

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text: \n \n\n \n\nREPONSE DU CONSEIL COMMUNAL \nA L’INTERPELLATION N°22-602 DU GROUPE \n\nVERTSPOPSOL «POUR UNE DEMOCRATIE PLUS \n\nPARTICIPATIVE AVEC L’OUVERTURE D’UNE \n\nRUBRIQUE COURRIER DES LECTEURS DANS N+» \n\n(Du 4 avril 2022) \n\nMadame la Présidente, \nMesdames, Messieurs, \n\nEn date du 7 février 2022, le groupe VertsPopSol par Mme Mila Meury a \ndéposé l’interpellation n°22-602 intitulée «Pour une démocratie plus \nparticipative avec l’ouverture d’une rubrique « courrier des lecteurs » dans \nN+», inscrite pour la première fois à l’ordre du jour de la séance du Conseil \ngénéral le 14 mars 2022. Son contenu valant développement écrit est le \nsuivant: \n« Le Journal N+ permet à la commune de communiquer sur les \névénements et activités du Conseil communal, ainsi qu'aux groupes \nd'exprimer leurs positions sur les points traités lors des séances du \nConseil général. \nLe personnel communal chargé de la rédaction de l'hebdomadaire \ns'investit dans la recherche de sujets pertinents et donne la parole à des \nhabitant-e-s de notre commune en mettant en valeur leurs actions \ncitoyennes.  \nCependant, il manque une rubrique « courrier des lecteurs » pour que \nchaque habitant-e puisse s'exprimer spontanément sur des sujets qui \nl'intéressent. En effet, les citoyen-ne-s devraient bénéficier de \nl'opportunité de réagir à certains articles ou de donner leurs avis sur des \nactualités de la Commune. \nOffrir un espace de parole encourage la participation à la démocratie et \npermet une réelle critique des actions du gouvernement en place. \n\n\n\n2 \n\nPour que cet espace soit réellement investi, il sera nécessaire de le faire \nconnaître en faisant la promotion à travers divers canaux de \ncommunication. » \n\nLa présente réponse est apportée en application de l’article 57 du \nRèglement général de la Commune de Neuchâtel. \n \nLe journal officiel N+ est distribué depuis janvier 2021 en tous ménages \naux habitantes et habitants de la commune de Neuchâtel, à raison de \n30'000 exemplaires, chaque semaine à l’exception des vacances \nscolaires et des semaines comptant des jours fériés. Il a pour objectifs \nprincipaux, comme le précise sa charte rédactionnelle (en annexe), \nd’expliquer et de rendre compte de l’action communale, ainsi que \nd’informer les habitant-e-s sur le fonctionnement de l’administration et les \nservices à disposition. Il promeut les activités organisées sur le territoire \ncommunal et met en valeur les initiatives locales, impulsées dans les \nquartiers par la société civile. Il reflète également les travaux du Conseil \ngénéral, en accordant des surfaces rédactionnelles aux groupes \npolitiques, notamment à l’issue de chaque séance du Conseil général. Il \nest donc un journal d’information, et non d’opinion. \n \nAprès un peu plus d’un an d’existence, le journal N+ semble avoir trouvé \nsa place auprès des lectrices et lecteurs de la commune. Il a succédé, \ndans les quatre anciennes communes, à Vivre la ville à Neuchâtel, ainsi \nqu’à des journaux d’information communaux publiés à Peseux, Corcelles-\nCormondrèche et Valangin à une périodicité variable. Les initiatives des \nacteurs culturels, associatifs et sportifs y sont régulièrement annoncées \nou relatées, et une large place est accordée à la vie de quartier et aux \nactivités organisées aux quatre coins de la commune. Au sein du Service \nde la communication, un effectif de 1,5 EPT de rédaction et de 0,3 EPT \nde secrétariat sont consacrés au journal N+, sans compter l’apport de sa \nresponsable et des autres membres du service. La question de la \ndistribution, qui a posé et pose encore parfois problème dans certaines \nrues, fait l’objet d’un suivi attentif. Le distributeur, qui joue également un \nrôle social en favorisant l’insertion professionnelle de personnes sans \nqualifications, s’efforce de trouver des solutions, en particulier en envoyant \nimmédiatement un exemplaire aux personnes qui signalent n’avoir pas \nreçu leur journal. \n\nLe groupe VPS demande, dans son interpellation, d’y ajouter une rubrique \n« courrier des lecteurs », afin que lectrices et lecteurs puissent notamment \n« s'exprimer spontanément sur des sujets » qui les intéressent ou \n« donner leur avis sur des actualités de la commune. » \n\n\n\n3 \n\nAprès analyse de cette demande, dont les objectifs sont parfaitement \nlégitimes, une première difficulté se pose quant à la forme. Actuellement, \navec un nombre de pages fixes, mais déjà supérieur à ce que proposait le \njournal Vivre la Ville auparavant, la rédaction n’arrive pas à couvrir \nl’ensemble de l’actualité, très riche, de la commune. Peu de demandes de \ncourriers de lecteurs parviennent en temps normal à la rédaction (2 à 3 \npar année), mais en faire une large promotion, comme le souhaitent les \ninterpellatrices et interpellateurs, risque de confronter la rédaction à un \nafflux de textes et à l’obligation qui en découlerait d’opérer un tri. \n\nSe pose alors la question du fond. Selon quels critères la rédaction \naccepterait-elle certains textes pour en refuser d’autres ? Un journal en \nmains privées peut, en toute liberté, renoncer à publier des courriers qui \nselon ses propres critères rédactionnels, n’en valent pas la peine. Mais le \njournal officiel ? Ce serait ouvrir la porte à des frustrations et des \nincompréhensions pour les autrices ou auteurs de courriers raccourcis ou \nnon publiés.  \n\nPar ailleurs, même si peu de lettres sont adressées au journal, la majorité \nd’entre elles sont le fait de personnes engagées dans la vie publique, qui \nsouhaitent réagir à un sujet politique. Ou alors à un article publié par un \ngroupe, dans les pages que le Conseil général a à disposition. On imagine \nassez facilement que le courrier des lecteurs se transformerait rapidement \nen prises de position partisanes. Et en période de votations ou d’élections, \nce même courrier de lecteurs sera le lieu où l’on ferait campagne. Avec à \nla clé des débats sans fin. Là encore, la rédaction devrait décider quels \ncourriers accepter et lesquels refuser, ce qui risque de mettre en cause sa \nneutralité. Le journal officiel ne doit pas devenir un lieu de débat politique, \nhors du cadre rédactionnel prévu pour les séances du Conseil général. \n\nA travers cette interpellation, le Conseil communal comprend néanmoins \net partage le souhait des interpellateurs de proposer aux habitantes et \nhabitants de notre commune de nouveaux espaces de parole, avec pour \nobjectif d’encourager la participation à la démocratie. En cela, le journal \nofficiel n’est pas le seul outil de communication de la Ville, d’autres étant \nmieux adaptés au débat. Il serait ainsi tout à fait possible, sur le site \ninternet, d’ouvrir une page invitant précisément à ce dialogue, en y \npubliant les contributions spontanées de citoyennes et citoyens. La \nrédaction veillera à ce que l’expression libre s’inscrive dans le respect de \nchacun-e. Une proposition en ce sens sera faite lors d’une prochaine \nréunion du Bureau du Conseil général. \n\nEnfin, les prochaines Assemblées citoyennes, dont la mise sur pied est en \ncours par une commission ad hoc du Conseil général, constitueront un \n\n\n\n4 \n\nnouvel et très attendu outil de démocratie locale, destiné à favoriser \nl’engagement citoyen de toutes et tous les habitant-e-s. Elles permettront \nà la population, au sein des différents quartiers et en particulier dans les \nanciens villages, d’exprimer ses préoccupations et de faire part de \nsuggestions d’amélioration. Il s’agit d’un outil innovant et participatif, d’un \nlieu d’expression qui sera ouvert à toutes et tous. \n\nLa communication autour des Assemblées citoyennes sera un élément \nessentiel de la réussite de ce concept démocratique innovant et de \nproximité. Les débats trouveront bien entendu un écho dans le journal N+, \nmais il s’agira, au-delà de compte-rendus rédactionnels « classiques », de \nréfléchir à la manière de les valoriser sur d’autres supports, en particulier \ndigitaux. Pourquoi pas en lien avec le développement de l’application \ncitoyenne prévue dans le cadre du programme politique 2022-2025 du \nConseil communal ? Divers types d’applications numériques sont à \nl’étude, et il s’agira d’analyser lesquelles pourraient être utilisées en lien \navec les Assemblées citoyennes. \n\nC’est avec ces projets, visant à renforcer le débat démocratique et la \nparticipation citoyenne à la vie de notre commune, que nous vous prions, \nMadame la Présidente, Mesdames, Messieurs, de prendre acte de la \nprésente réponse à l’interpellation 22-602. \n\nNeuchâtel, le 4 avril 2022 \n\n AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL: \n\n Le président Le chancelier, \n\n Thomas Facchinetti Daniel Veuve \n\n\n


name: Réponse du Conseil communal au Conseil général à l'interpellation no 21-610 du Groupe Vert-e-s/POP/Solidarités intitulée "Rénovation du patrimoine bâti de la Ville - Quelle stratégie ?"

text: \n \n\nREPONSE DU CONSEIL COMMUNAL AU CONSEIL \nGENERAL A L’INTERPELLATION NO 21-610 DU \nGROUPE VERT-E-S/POP/SOLIDARITES INTITULEE \n« RENOVATION DU PATRIMOINE BATI DE LA VILLE \n– QUELLE STRATEGIE ? » \n(Du 28 décembre 2021) \n\nMadame la Présidente, \nMesdames, Messieurs, \n\nEn date du 22 septembre 2021, le groupe Vert-e-s/POP/Solidarités de la \nCommune de Neuchâtel par M. Romain Brunner a déposé l’interpellation \nN° 21-610 intitulée « Rénovation du patrimoine bâti de la ville – Quelle \nstratégie ? » dont le contenu est le suivant : \n\n« Le Conseil communal a récemment fait part au Conseil général de sa \nvolonté de mettre en place une stratégie ambitieuse de rénovation du \npatrimoine bâti de la ville.  \n\nCette intention est louable à plusieurs titres : elle promeut l'emploi local \ndans le domaine du bâtiment, elle va permettre d'assainir des bâtiments \nvieillissants qui sont actuellement des gouffres énergétiques, elle est \ncohérente avec la promotion de l'efficience énergétique par \nl'exemplarité des collectivités publiques et permet à la ville de valoriser \nson parc de bâtiment.   \n\nCette initiative est d'autant plus importante après le rejet par le peuple \nde la loi sur le CO2, qui illustre malheureusement que les actions \nurgentes pour lutter contre le dérèglement climatique doivent \nactuellement majoritairement se prendre à l'échelle locale.  \n\n\n\nLes avantages d'une stratégie globale de rénovation et de suivi sont \nnombreux :  \n\n• S'assurer que l'efficacité énergétique de nos bâtiments reste à un \nniveau optimal \n\n• Vérifier que les investissements sont rentables et pouvoir rendre des \ncomptes aux contribuables. \n\n• Vérifier en continu le bon fonctionnement des installations \ntechniques \n\n• Détecter les dysfonctionnements rapidement et éviter des coûts \ninutiles \n\n• Sensibiliser les occupants et le public à l'efficience énergétique en \ncommunicant sur le sujet et sur les bonnes pratiques mises en place \n\nUne stratégie de rénovation des bâtiments se compose de deux volets \nprincipaux au sujet desquels le groupe VertsPopSol souhaiterait \ntoutefois des éclaircissements : les critères sur lesquels se base ladite \nstratégie et le suivi énergétique des bâtiments.  \n\nEn effet, sur la durée de vie d'un bâtiment, environ 80% des coûts totaux \nsont générés par l'exploitation (qui inclut la consommation d’énergie), le \nreste étant principalement lié à la construction ainsi qu'à la fin de vie. \n\nLes rénovations prévues représentent un investissement non \nnégligeable qui a justement pour but d’augmenter la durabilité et de \nréduire les coûts d'exploitation. Il est donc crucial de s'assurer que leur \nréalisation et surtout leur suivi soient effectués de manière exemplaire. \nIl n'est pas suffisant de labelliser un bâtiment (par exemple Minergie) \nsur la base de plans, il faut encore vérifier que les économies prévues \nsont atteintes et pérennes.  \n\nLe groupe VertsPopSol souhaite donc poser les questions suivantes au \nConseil communal :  \n\nConcernant la stratégie de rénovation : \n\n• Quel est le détail de cette stratégie ? (Critères de priorisation, \nplanning, montants alloués...) Des CECB (ou autres études \nénergétiques) seront-ils effectués afin d'évaluer le potentiel \nd'économies avant les rénovations ? D’autres critères seront-ils \nutilisés ? \n\n• Des outils spécifiques, tels les contrats de performance \nénergétiques, sont-ils envisagés dans le cadre de rénovations \nd’envergure ? \n\n\n\nConcernant le suivi énergétique du patrimoine bâti : \n\n• Quelles stratégies de suivi énergétiques sont planifiées afin de \ns'assurer que les actions entreprises déploient leur plein effet ? \nOn peut penser par exemple à l'installation de compteurs \ncommunicants raccordés à une supervision, comme c'est déjà le \ncas à la piscine du Nid-du-Crô et planifié pour la patinoire? \n\n• Existe-t-il une ambition de la Ville d’améliorer le suivi énergétique \nde l’ensemble de son patrimoine bâti, et pas uniquement pour les \nbâtiments visés par une rénovation ? » \n\nLe texte de l’interpellation valant développement écrit, la présente réponse \nest également apportée par écrit, en application de l’article 57 du \nRèglement général de la Commune de Neuchâtel. \n\n1. Introduction \nLa mise en place d’une stratégie de transition énergétique est une priorité \ndu programme politique du Conseil communal. Dans cette optique, il peut \ns’appuyer notamment sur la stratégie énergétique adoptée en 2016 par le \nConseil général de la Ville de Neuchâtel1 qui fixe des objectifs ambitieux \npour atteindre une société à 2000 watts et « zéro-émission » de CO2 en \n2035. Le premier pilier de cette stratégie communale, à l’instar des \nstratégies fédérale et cantonales, est l’économie d’énergie ; le second, la \nproduction et l’utilisation d’énergies renouvelables. A ce titre, on peut \nrelever que les bâtiments représentent 45% de la consommation d’énergie \nen Suisse2.  \n\nC’est pourquoi, comme mentionné dans l’interpellation, une stratégie \nambitieuse de rénovation et d’assainissement énergétique du patrimoine \nbâti de la Ville est en cours de définition. Un rapport sollicitant un crédit \nd’investissement sera ainsi soumis au Conseil général en fin d’année \n2022. C’est dans le cadre de ce rapport que la stratégie, en cours \nd’élaboration, vous sera présentée et que les questions posées par \nl’interpellation trouveront une réponse détaillée. Les réflexions en cours \nse basent sur un important travail d’expertise de l’état du parc immobilier \nde la Ville (étude EPIC3) qui nous permet aujourd’hui de connaître l’état \nde notre parc immobilier et d’estimer les coûts globaux d’assainissement.  \n                                      \n1 Rapport 16-020 du Conseil communal au Conseil général concernant la 7ème étape \nCité de l’énergie – stratégie énergétique 2035 \n2 Le secteur du bâtiment est aussi responsable du tiers des émissions totales de CO2. \n3 Expertise du Parc Immobilier Communal, voir rapport 11-028 du Conseil communal \nau Conseil général concernant une demande de crédit pour la première étape de la \n\n\n\nIl est donc aujourd’hui peu aisé de répondre aux questions très précises \nposées dans l’interpellation sans anticiper le rapport déjà évoqué tout en \nrespectant le processus de traitement institutionnel et parlementaire de cet \nobjet. Nous pouvons toutefois en l’état apporter les réponses suivantes :  \n\n2. Stratégie de rénovation :  \nQuel est le détail de cette stratégie (Critères priorisation, \nplanning, montants alloués…) ? Des CECB (ou autres études \nénergétiques) seront-ils effectués afin d’évaluer le potentiel \nd’économies avant les rénovations ? D’autres critères seront-ils \nutilisés ? Des outils spécifiques, tels les contrats de \nperformances énergétiques, sont-ils envisagés dans le cadre de \nrénovations d’envergure ? \n\nLa Ville de Neuchâtel est propriétaire d’un important parc immobilier, dont \n76 bâtiments inscrits au patrimoine administratif pour une valeur ECAP de \n526 millions de francs et 129 bâtiments inscrits au patrimoine financier \npour une valeur ECAP de 267 millions de francs. Aujourd’hui, le \ndérèglement climatique que nous connaissons, les volontés d’agir \nexprimées au niveau fédéral, cantonal et communal et l’état vétuste de ce \nparc démontrent l’importance d’agir rapidement sur l’assainissement \nénergétique de ces bâtiments.  \n\nConcernant le patrimoine administratif (PA), ce sont 30 bâtiments qui ont \nété identifiés comme devant faire l’objet d’un assainissement prioritaire, \npour un coût d’assainissement énergétique estimé à CHF 36 millions. De \nnombreux bâtiments du PA étant inscrits au recensement architectural \ncantonal, leurs particularités doivent être intégrées dans la définition des \ninterventions à mener. Ce crédit cadre sera sollicité de la part du Conseil \ngénéral dans le rapport prévu fin 2022.  \n\nConcernant le patrimoine financier (PF), les immeubles priorisés seront \nceux présentant le plus fort potentiel d’économie d’énergie afin de réduire \nle plus rapidement possible la facture énergétique du parc. Sur les 129 \nbâtiments du patrimoine financier, 21 devront ainsi faire l’objet d’une \nintervention d’assainissement prioritaire pour un coût global estimé à CHF \n28 millions. Les rénovations entreprises ont également pour objectif de \nmettre fin à la dégradation des immeubles propriétés de la Ville en \nmaintenant leur âge moyen actuel de 31.6 ans. Ces travaux sur les \nbâtiments du PF devront être menés en cohérence avec la nouvelle \n                                      \nmise en place d’un processus de gestion durable du parc immobilier de la Ville de \nNeuchâtel  \n\n\n\nstratégie de politique immobilière et du logement à définir en 2022 \négalement. Par ailleurs, une phase pilote d’assainissement sera menée \nen parallèle sur quelques bâtiments typiques du PF afin de permettre aux \nservices concernés d’acquérir une expérience préalable au déploiement \nde la stratégie sur l’ensemble du patrimoine bâti de la commune \nfusionnée.  \n\nPour chaque objet du PA ou du PF, la préparation des travaux comprend \nla réalisation de certificats CECB+, la recherche d’éventuels polluants \nprésents, une étude de la physique des bâtiments en lien avec le type \nd’intervention telle qu’elle peut ressortir des propositions du CECB+, ainsi \nqu’une analyse de la rentabilité des interventions envisagées.  \n\nAu vu de la diversité de notre parc immobilier, il est néanmoins difficile \nd’établir un objectif commun d’économie d’énergie, mais dans tous les \ncas, il est prévu d’agir à la fois de manière à réduire la consommation \nénergétique et de produire un maximum d’électricité solaire et d’énergie \nde chauffage sans émission de CO2.  \n\nLa planification et le rythme de ces assainissements vous seront présentés \ndans la demande de crédit sur laquelle votre Autorité sera amenée à se \nprononcer en fin d’année 2022. \n\n3. Suivi énergétique du patrimoine bâti : \nQuelles stratégies de suivi énergétiques sont planifiées afin de \ns’assurer que les actions entreprises déploient leur plein effet ? \nExiste-t-il une ambition de la Ville d’améliorer le suivi \nénergétique de l’ensemble de son patrimoine bâti, et pas \nuniquement pour les bâtiments visés par une rénovation ?  \n\nDepuis 2010, un suivi énergétique annuel de 69 bâtiments PA et PF est \nen place sous la forme d’un tableau des consommations énergétiques \n(chaleur, électricité et consommation d’eau). De plus, des certifications \nDisplay®4 pour ces 69 bâtiments ont été établies afin de fournir les \ninformations sur l’état énergétique de chaque bâtiment et établir une \nétiquette énergétique. Cela permet d’identifier les interventions les plus \nefficaces en matière d’économies d’énergie.  \n\nLes mesures techniques et constructives doivent être soutenues pour \ndéployer leurs pleins effets par des mesures d’optimisation énergétique, \n                                      \n4 Minergie Display® évalue la consommation d’énergie d’un bâtiment, la production de CO2 et la \nconsommation d’eau. Il détermine l’étiquette énergétique à partir de valeurs de consommation réelles \net des dimensions du bâtiment. Il énonce des recommandations sur les comportements d’utilisation de \nl’énergie et fournit des indications sur les améliorations techniques à apporter. \n\n\n\npar l’intégration d’innovations technologiques et par des comportements \nadéquats des personnes occupant les locaux assainis. Le choix d’une \nsolution informatique est en cours et un test sera mené durant l’année \n2022 en vue du déploiement du programme d’optimisation énergétique et \nde son suivi.   \nLa réduction de la consommation énergétique peut également être \nrenforcée par les innovations technologiques. A ce titre, la Ville de \nNeuchâtel mène depuis 2021 un projet pilote d’utilisation de thermostats \nintelligents qui permettent de mieux contrôler la vanne thermostatique des \nradiateurs. La vanne thermostatique intelligente s’ouvre et se ferme en \nanticipant les besoins en chaleur, grâce aux données météo et en fonction \ndes usages. En fonction des premiers résultats, la décision sera prise de \npoursuivre ou pas ce projet, cas échéant de trouver des solutions \nalternatives. En outre, la Ville participe à un appel à projet de Suisse-\nEnergie visant à tester différents outils permettant de piloter le système de \nchauffage de manière intelligente afin de viser une économie d’énergie \nd’environ 15%.  \nLa Ville de Neuchâtel soutient également, dans le cadre de sa stratégie \nSmart city, des projets innovants en matière d’efficience énergétique. Dès \n2022, une start-up neuchâteloise disposera, en test, des volets \n« intelligents » permettant de réduire la consommation d’énergie de \nchauffage sur les fenêtres de l’un de nos bâtiments administratifs. \nSi les mesures constructives, l’optimisation énergétique, les innovations \ntechnologiques permettent conjointement de réduire la consommation \nd’énergie, les comportements adéquats des utilisateurs-trices des locaux \napportent une contribution significative à la réduction de la consommation. \nDans cette optique, une sensibilisation et des informations seront \ndispensées aux occupant-e-s une fois les bâtiments rénovés. Par ailleurs, \ndans les immeubles du PF, le décompte individuel des frais de chauffage \ndoit être systématisé. Les gaspillages dans les immeubles du PA seront \négalement combattus. \n \n4. Conclusion \nComme déjà mentionné à plusieurs reprises, l’ensemble de ces réponses \nseront précisées dans le cadre du rapport qui vous sera présenté à fin \n2022. Les nombreuses analyses et les phases de test en cours nous \npermettront de vous proposer la meilleure stratégie d’assainissement \navec les outils de suivi les plus adéquats. La mise en place de cette \ndernière durant cette législature est une priorité du programme politique \ndu Conseil communal. \n\n\n\nC’est dans cet esprit que nous vous prions, Madame la Présidente, \nMesdames, Messieurs, de prendre acte de la présente réponse à \nl’interpellation 21-610.  \n \nNeuchâtel, le 28 décembre 2021 \n\n AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL: \n\n La présidente Le chancelier, \n\n Violaine Blétry-de Montmollin Daniel Veuve \n\n\n\t1. Introduction\n\t2. Stratégie de rénovation :  Quel est le détail de cette stratégie (Critères priorisation, planning, montants alloués…) ? Des CECB (ou autres études énergétiques) seront-ils effectués afin d’évaluer le potentiel d’économies avant les rénovations ? D’...\n\t3. Suivi énergétique du patrimoine bâti : Quelles stratégies de suivi énergétiques sont planifiées afin de s’assurer que les actions entreprises déploient leur plein effet ? Existe-t-il une ambition de la Ville d’améliorer le suivi énergétique de l’en...\n\n